苅田町消防団
大規模災害対応マニュアル

令和５年 4 月 1 日策定

苅田町消防団目

次

第1編【 震 災 編 】

第1章

初動対応フローチャート

第2章

参集までの具体的な行動手順

第3章

参集後の具体的な行動手順

第4章

安全管理と活動のポイント

第5章

震災対策関係資料
資料１

用語の解説

資料２

苅田町地域防災計画（地震資料 PDF１～７）（避難所情報 PDF１～２）

資料３

第2編

クラッシュシンドロームの知識【 水害・土砂災害 】

第1章

初動対応フローチャート

第2章

参集までの具体的な行動手順

第3章

参集後の具体的な行動手順

第4章

安全管理と活動のポイント

第5章

水害・土砂災害策関係資料

第3編

資料１

用語の解説

資料２

土砂災害の前兆現象

資料３

水防倉庫・水防資機材一覧

資料４

主な水防施設資料５

代表的な水防工法

資料６

風雨の強さと表現【 資 料 編 】
資料１

各分団参集場所一覧

資料２

避難場所に関する情報

資料３

避難勧告等の基本的考え方

資料４

参事ストレス対応

第1編 【 震 災 編 】

第1編

初動対応フローチャート
地震発生《震度５弱以上》

自
ら
の
判
断

○自らの安全確保に○家庭・同僚等の安全確保、手当、救出よ

地震直後の対応○家屋・社屋等の損壊・出火等の確認、対応

る
活
動
・

地震情報等の入手

テレビ、ラジオ、インターネットなど

事
前
取

震度５弱

○食料・飲料水、その他必要物品等持参

決

自動的に

○活動ができる服装、手袋等着用

め

参集

に

（全団員）

よ

○徒歩、自転車、バイクなどで参集（自家用車は避ける）

る
活
動○途上の被災状況確認

参集途上の対応

道路や建物の被害状況
ケガ人等の発生状況
自然水利の状況など

組
織○必要に応じた活動

参集場所への参集

救出、救護、応急手当、通報
初期消火、避難誘導など

判
断に上席団員や消防署員等からの活動指示○参集途上に確認した被害状況や自基づ

己の活動状況の報告

く○家族等の安否情報の報告

活動指示等に基づく活動の開始○デジタル無線機の通信試験の実施

１ 地震がきたら【身の周りでの対応】○ 自らの安全確保○ 家族、同僚等の安全確保（避難指示、避難誘導）及び応急手当、救出○ 自分の居る場所（自宅、職場など）及び近隣の被害状況把握、初期消火等の対応○ 余震や警報に基づく二次災害への注意喚起○ 近隣への出火防止等の呼びかけ（消火、ガスの元栓閉止、ブレーカー遮断など）○ 関係機関への通報【情報収集】○○

テレビ、ラジオ、インターネット等による地震情報・警報等の確認
携帯電話・スマートフォン等を活用した情報収集２

参集するにあたり【参集基準】※苅田町内で震度５弱以上の地震が観測された場合は、消防団員は出動要請が発令されたものとみなし、各団員は自動的に参集を開始する。

【服装等】○ 活動服、保安帽、現場用長靴（又は編上靴）、作業用手袋など。冬期間など
は特に防寒対策も考慮する。
（消防団被服を着用できない場合は、極力、安全性・活動性を考慮した服装とする。）○ 食料や飲料水の持参○ 情報収集・伝達のため、ラジオや携帯電話などの持参○ その他（タオル、懐中電灯、メモ帳・筆記用具など）※ 参集に備え、日ごろから準備をしておく。

【参集手段】○ 徒歩、自転車、バイクなど【参集場所】○ 団本部 ～ 消防署○ 各分団 ～ 消防署、分団格納庫、その他 （避難所、公共施設等）

ポイント！
〇自家用車による参集は、道路状況により参集途上の車両放置や渋滞を助長する恐れもある。又、参集場所に駐車場が確保できないことも考えられ、結果、参集遅延や緊急車両の通行障害につながる可能性があるので、極力控えるものとする。
○遠隔地に居るなどの理由で参集場所に参集できない場合は、極力、同僚団員等に連絡し、参集できない理由や安否状況を伝えることとする。
○参集場所が被災した場合又は被災する恐れがある場合、別に拠点を選定し、後から参集してくる団員のために、その旨、張り紙等によ
り示しておくこと。

３ 参集途上での活動【情報収集、被害状況把握】○ 交通の状況（道路交通障害、橋梁損壊、鉄道損壊 等）○ 施設の状況（建物損壊、火災、ガス漏れ、危険物の流出 等）○ 地域の状況（閉じ込め、逃げ遅れ、ケガ人の発生、崖崩れ、液状化 等）○ 避難場所、公共施設等の重要箇所の被害状況

【その他の活動】○ 通報・駆込み等による消防隊等の出動要請○ 必要に応じ、初期消火、避難指示・誘導、救出、応急手当

ポイント！
消防団員が参集途上において行なう情報収集や対応活動は極めて有効である。収集した情報は、その後の消防活動に大きく影響する場合があることを団員一人ひとりが認識し、積極的に収集、報告等を行なうことが重要である。また、参集途上における消火・救出等の活動について、速やかに処置可能であり、且つその処置が被害の拡大防止等に直結すると判断できる場合は、付近住民等の協力を得るなどして対応すべきであるが、それ以外の場合は、速やかに組織活動に移行するために、参集することを優先する。参集途上で付近住民等から活動を求められた場合においても、対応は災害情報の収集に留め、組織的な活動のため速やかな参集が必要である旨を説明する。

発災直後、全団員の３割が指定場所（詰所等）に参集し、３割が直接現場（避難誘導や水門閉鎖）に向かった。残り４割は参集していない（遠隔地に居たなどの理由）。

４ 参集場所に到着○ 参集途上などで把握した状況の報告・取りまとめ○ 参集途上などで活動した内容の報告・取りまとめ○ 家族の安否や自宅等の被害状況の報告・取りまとめ○ 必要に応じた通報（関係機関への出動要請）○ 格納庫のシャッターを開放し消防車両は、エンジンを始動し格納庫から出し即座に移動できる状態にしておくこと。

※参集時の被害状況等を取りまとめ、団本部・消防本部に報告

第 3 章 参集後の具体的な行動手順
１ 消防団本部 編【消防団指揮本部の設置】○ 消防本部の指示・協力により団指揮本部を設置する。
○ 参集状況によっては、指揮本部長〔団長〕等上席者の裁量により改めて指揮本部
編成を行なう。

消防団指揮本部

消防本

指揮本部長：団部

指揮副本部長：団副長

長【指揮】○消防本部との連絡調整に関すること○消防団の総括指揮に関すること○活動指示・命令に関すること○分団出動命令に関すること【情報収集】○参集状況の把握に関すること○被害状況の把握に関すること○活動状況の把握に関すること【補給】〇食材の配達・配布に関すること〇資機材や燃料等の確保・配布に関すること【指揮本部の活動】
時間経過

指 揮 隊（指揮・情報収集・補給）〇団指揮本部要員の参集状況確認・記録○参集団員からの情報収集・記録○消防本部からの情報収集・記録（管内被害状況、災害受付状況、時系列・記録、消防本部が把握する団員活動状況 など）

地震発生
参 集

○消防本部への情報提供（参集団員からの収集情報、団員参集状況、団員活動状況 など）※災害の状況に応じ、各分団へ警戒パトロールの実施について指示○デジタル簡易無線機の開局及び通信試験の実施

2・3 時間～○ 消防本部からの指示・要請に伴う分団員等への活動指示○各情報の収集・整理・記録○各分団等の活動支援【指 揮】○上記活動の継続○分団間の応援派遣の要否検討○他団への支援要請の要否検討（ または他団エリアへの応援派遣の要否検討）【情 報】○各分団参集状況確認○各分団活動状況確認○ 各分団の把握する被害状況確認○ 団員やその家族の安否情報確認○ 団施設・装備等の被害状況確認

24 時間
～

【補 給】
○消防本部と協力し、食料等の調達・配布○消防本部と協力し、必要資機材や燃料等の確保・配布【指 揮】○上記活動の継続○活動の長期化に備えた団員の活動ローテーション体制の確立○住民広報やパトロールの実施指示（通電開始、ガス開栓時）○活動内容の把握と検討・調整【補 給】○必要な資機材や食料等の要望把握

２ 消防分団 編【分団内の班編成】

・ 参集状況（人数）に応じた班編成

・ 発生している災害の規模や種類に応じた班編成

・消防本部や団指揮本部からの活動指示・要請に対応できる班編成などを考慮しながら、分団長等上席者の裁量により柔軟に対応する。

消防団指揮本部

団
分
防
消
各

指

消

救

救

補
揮

火

助

急

給
班

班

班

班

班

○団指揮本部との連絡調整に関すること○活動指示・命令に関すること○活動状況等の把握に関すること○消火活動に関すること○水利部署・補水に関すること○延焼拡大危険地域の把握に関すること○人命救助活動に関すること○要救助者の把握に関すること○応急処置活動に関すること○傷病者の把握に関すること○必要資機材や燃料等の確保・配布に関すること【各班単位での活動】
時間経過

指 揮 班

消火・救助・救急・補給班

地震発生○分団員の参集状況確認・記録○災害現場における活動

参○参集団員からの情報収集・記録○救護所、応急救護所の設置・運○収集情報に基づく活動指示、通営支援（救急班）

報、応援要請など○消防本部、団詰所等への被災○消防団指揮本部や消防隊等との者（帰宅困難者）、ケガ人の受け入調整に基づく分団員への活動指示

れ及び支援（救急班）○団指揮本部への情報提供・報告○管内パトロールによる被害状集（参集団員からの収集情報、団員参 況把握
集状況、団員活動状況 など）○デジタル簡易無線機の開局及び通信試験の実施
２・３時間○上記活動の継続～○分団員及びその家族等の被災状○上記活動の継続

況等把握○未参集分団員の安否確認○団施設等の被害状況確認○活動団員の疲労度等把握・休憩
指示・班任務の再編成の考慮○被害状況（災害発生状況）の変化に対応できる班編成への組換えについて考慮○必要資機材・燃料等の把握・調達○食料や飲料水等の調達・配布

２４時間～○上記活動の継続○上記活動の継続○活動長期化に備えた団員の活動〇管内の防火・防犯パトロールのローテーション体制の確立

実施

第４章

安全管理と活動のポイント

１ 避難誘導○ 風向き、火災状況、道路状況等を考慮し、安全な避難経路を見極める。
○ 住民に対し、避難方法、避難経路及び避難場所を説明し、安心感を与える。
○ 切れた電線、道路の陥没、上方からの落下物などに留意する。
○ 歩行不可能な者が居れば、住民等に協力を求め担架等により搬送する。
○ 発令される警報や、余震などに注意する。
○ 安全な箇所まで要する時間を把握しておく。

２ 捜索・救助○ 周囲の人から災害弱者の有無や不明者など、必要情報を収集する。
○ 作業しやすい場所から除去・破壊を行なう。
○ 除去・破壊により建物が倒壊する恐れがあるので注意する。
○ 要救助者の状況によっては付
近住民の協力を仰ぐとともに、必要資機材（ノコギリやスコッ
プ、梯子、ジャッキなど）の調達についても協力を求める。
○ やむを得ず建物内部に進入す
る際は、余震等による倒壊危険に備え、空間を角材で補強した
り、ロープによる固定を行なう。
○ 周囲の状況（火災の発生や危険物・ガスの漏洩など）や発令される警報に留意するとともに、余震を警戒しながら活動を行う。

３ 火災防ぎょ○ 火災の延焼方向に留意し、人命救助を行う。
○ 消火栓などは使用できないことが考えられることから、防火水槽や自然水利の利用を考慮する。
○ ポンプや必要資機材を搬送する際、必要に応じて付近住民に協力を求める。
○ 消火活動を行う際には、延焼方向や建物の倒壊に留意するとともに、人命危険や延焼拡大危険の高い地域、また、医療施設や社会福祉施設、避難場所などの消火活動を優先する。
○ 火災防ぎょ中や鎮火後においても、地震の揺れと火災の影響により倒壊危険が高いことから、建物内への内部進入は極力行なわな
いものとする。

４ 応

４ 応急救護○ 負傷者に対し、必要な応急手当を施すとともに、応急救護所や付近病院への搬送、また、救急隊の要請を行なう。
○ 負傷者は、逃げ遅れなどの重要な情報を有している場合があるので、可能な限り聴取し、指揮班などに報告する。
○ 血液や嘔吐物からの感染の恐れがあるため、自分の目や口を保護するとともに、手に傷口等ある場合は直接触れないようにする。
○ 負傷者の応急手当や搬送、必要資機材の搬送など、人手が必要な場合は付近住民に協力を求める。

５ 現場指揮○ 現場をよく確認し、災害の推移を見極めて活動団員の安全確保に努める。
○ 長時間作業による疲労に配慮し、休憩や任務分担の変更など安全管理の徹底を図る。
○ 団員の士気やチームワークに配意する。
○ 警報や余震などに留意し、危険要素がある場合は活動団員を避難・撤退させる。
○ 危険性のある現場では、必要により「安全管理員」を配置する。
○ 団員相互に安全管理を図るよう徹底させる。
○ 多くの被災者が混乱状態で現場付近にいることが予想されるので、言動には留意させる。
○ 消防団員のみの活動には固執せず、付近住民に協力を求めながら活動するよう周知する。また、必要資機材の調達についても同様とする。
○ 特に緊急時においては、速やかに報告することを徹底させる。

（参考） 東日本大震災の際に消防団員が行なった活動※消火や救助・救護の他○ 所有重機による避難路・進入路の確保（瓦礫撤去）○ 行方不明者捜索・搬送 ○ 防犯のためのパトロール ○ 避難所運営の支援○ 炊き出し ○ 支援物資の搬送、配布 ○ 給水活動
○ 高齢者宅への戸別訪問による安否確認○ 道路損壊箇所など危険箇所へのセーフティコーンの設置○ 応援部隊の道案内○ 避難所・救護所における高齢者等のケア（女性消防団員） など

第5章

震災対策関係資料

用 語
緊急地震速報地震波には、比較的早く到達するＰ波（初期微動）と、遅れて到達し主要な破壊現象を引き起こすＳ波（主要動）がある。震源近傍の観測点のＰ波の観測データを処理することにより、震源からある程度離れた地域においてＳ波が到達する前に、大地震の発
生、震源の速報、主要動の到達時刻、その予測される震度などについて被害の軽減・防止を目的として可能な限り即時的に発表
する情報。

断層

地下の地層もしくは岩盤に力が加わって割れ、割れた面に沿ってずれ動いて食い違いが生じた状態

活断層

断層の中でも、地震がおこりうる活動中の断層のことです苅田町周辺では、７つもの活断層があり、最も近接する断層は、
小倉東断層です。このほか苅田町に関係すると考えられる活動
層に周防灘断層群があるクラッシュシンドロームとは身体の一部、特に四肢などの筋肉量が多い部位ががれきなど重いものに長時間圧迫を受けると、筋肉が損傷を受け、細胞が障害・壊死を起こす。その際、壊死した筋細胞からカリウム、ミオグロビン、乳酸などが漏出するが、血流が止まっていることから、これらの物質は局所に留まっている。その後圧迫された状態から筋肉が解放されると、これらの物質が血流に乗って全身に広がることによって発症する症状。
発症すると意識の混濁、チアノーゼ、失禁などの症状が見られる他、高カリウム血症により心室細動、心停止が引き起こされたり、ミオグロビンにより急性腎不全を起こしたりすることもある。震災後に発生する外傷および死因の上位を占めるのみならず、防ぎうる外傷死(プリベンタブル・トラウマ・デス）の原因のトップとなることが知られている。
圧迫からの解放直後は、意識があるために軽傷とみなされ、その後重篤となり死に至ることも少なくない。近年では、阪神淡路大震災で多くの症例が報告されている。

クラッシュシンドロームが疑われる状況・症状（一例）○２時間以上にわたり腰、腕、腿などが、がれきの下敷き状態であった。
（２時間に満たない時間でも発症のリスクはある。また、上肢よりも下肢の方がより筋肉量が多いことから発生しやすい。）○軽度の筋肉痛や手足のしびれ、脱力感などの症状がある《クラッシュシンドロームが疑われる場合の現場対応》
原則として、クラッシュシンドロームの発生が疑われる場合は圧迫部の解除を行わず、救急隊の増強を行う。到着まで可能な範囲で以下の活動を試みる。
◆ 何時間位挟まれているかを確認する。
◆ 体温が低下しないように毛布等で保温する。
◆ 圧迫部よりも心臓側をタオル等で縛る。
ただし、動脈を止めるほどきつく縛らないこと。
◆ 意識が清明であれば水を滴たすようにゆっくりと飲ませる。

【本編図表】【第1編 総 則】第3章 苅田町の概況
5,苅田町周辺の地震特性(1)苅田町域に関係する活断層の情報
苅田町周辺の活断層分布図を図I.3.8に示す｡

本町に最も近接する断層は小倉東断層である｡県防災危機管理局では平成23年度に県内7つの活断層を対象とした地震防災アセスメント調査を実施しており､このうち町域に特に関係するものは表
I.3.7に示す｢小倉東断層｣である｡

なお､この地震防災アセスメント調査では現在福岡県内で存在が確認されている7つの活断層に起因する地震のほか､未確認の活断層により各地域の直下(深さ10km)でM6.9の地震が発生した場合(以下､

基盤地震動一定と呼ぶ)も想定したシミュレーションも行われている｡

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西山断層､福富山断層

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水縄断層

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図1,3.8苅田町周辺の活断層分布図(出典:活断層研究会(1991) :新編日本の活断層)

I-16

17

【本編図表】【第1編 総 則】第3章 苅田町の概況
表1,3,7
震源断層名 傅ﾉ小倉東断層および福智山断層の諸元

8ﾉ&i r -福智山断層(参考)

断層長さ 冩 vｶﾒ 約i20km

断層延長の方向 冉ｹfｹ8ﾂﾙ>ﾉ>ﾉ ﾉ_ｸﾏﾂ 北北西-南南東方向-

断層の型 颔X騘+蠮ｨ益 ﾊI ﾉ I{(ｴ.逆断層

活動の規模 晩ﾓb纈 ･M=7.0

平均的な活動間隔 冩 づS

D

最新の活動時期 冩 "ﾃ#

約ノ25,000年D

約11,000年前から数千年遡る期間

今後30年以内に i地震が発生する確率 (H24.3報告時点) 錂

RR 0.6%(出典:地震に関する防災アセスメント調査報告書(福岡県. H24,3))

このほか町域に関係すると考えられる活断層の情報として､平成20年11月17日に文部科学省地震調査研究推進本部から｢周防灘断層卑?長期評価結果が公表されている｡
表1.3.8および図1.3.9にその特性と位置を示す｡これらの断層は､ ｢周防灘断層群主部で今後30年間の地震発生確率については我が国では高い方に属する｣という定性的な評価がなされている｡

表1,3.8 周防灘断層群の特性
起震断層帯名 剋・h灘断層群主部 剌H穂沖断層帯 刮F部南方沖断層帯
項目 凵y特性 餄ﾙxｩ7舉特性 餄ﾙxｩ7舉特性 餄ﾙxｩ7舀､長ぎi､ 剿4kmi 頙ｲ 約23km 頙ｲ 約22km 頙ｲ

地震の規模(M) 餷,6程度 頚" 7,1程度. 頚" 17,1程度 頚"｢､一一..J最大震度 ∴十 餵強 餵弱 餵弱

1回のi ずれの量 飾8岔 ﾉZ｢ 1.-2m程度i 頚"ﾒ 不明 剳s明横ずれ成分 録ﾓI(i/i7舉△ 錦ﾙ/i7舉△ 錦ﾙ/i7舉△

最大津波高さ, 餴m(苅田町) 餲.6m(秋穂漁港) 餳.0m未満(宇部市)
最新活動時期 剿

1000年前以後､ 約10000年前以前 頙ｲ ･不明 剳s明平均活動間隔 勁概ね5800-7500年 頚" 不明 剳s明地震発生確率(30年) (2008年1月1日時点) 餲-4% 阢 不明 剳s明地震後経過率 剴驩ﾘ3-1.9 剳s明 剳s明-㌻(出典:文辞料学省地震調査研究推進本部ホームページ公表(H31.1.1)資料に
福岡県津波浸水想定(H28,2)､津波浸水想定(瀬戸内海沿岸)について(H25,12)､

山口県津波浸水想定図(H27,7)を加筆)

I-17

18

【本編図表】【第1線 総則】第3章

読 了,-LL ㌔ 騨 ﾈ

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苅田町の概況鈈r 苒 鈈 蠕ｳ蠘蠘蠘蠘興. ﾘ)J侭 YZｨ

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山口前言宣言韓､I∴†楠府計一一二子ii I-*諌蜜覇十歳音詩結露㌣早苗一一二一一 灘1 油断 領訪(

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詳('篤履 ∴倒 単 一 ∴∴ 一 郭∵肇--iG: 一言言で 嵩i三三三三三三藷.i｢義幸葦--.午-千,i--=よ さ喜一 †ナ詰. メ!.5...膚∴衰
庸二淑 -i'J ∴∴∴∴∴: ri.∴子｢- )周山一図1,3.9苅田町周辺の活断層分布図(出典:活断層研究会(1991) :新編日本の活断層)(2)南海トラフの巨大地震(海洋型プレート地震)による影響

平成24年8月末に国の中央防災会議ワーキンググループは､南海トラフの巨大地震による津波高･浸水域等(第二次報告)および被害想定(第一次報告)をとりまとめて公表した｡これらによると､本町では5つの検討ケースのうち､最大となる想定震度が｢震度5強｣また地震に伴い到達が予想される
津波については､最大津波高(平均朔望満潮位で地殻変動を考慮したケース)が高さ3.4mという結果が得られている｡これらの津波に伴う市町村別の浸水想定面積については､本町域では浸水深1m未満の浸水範囲が10ha程度と想定されている｡これらの想定震度または想定津波高､浸水想定区域は､本町が太平洋岸から離れており､大きな影響は受けにくい地勢にある事を示している｡
このため､本町では地震エネルギーとしては南海トラフの巨大地震による地震が大きいものの､町に近接する陸域直下型地震の方が相対的にその影響度が大きくなる結果となる｡(3)苅田町域での地震動の予測

福岡県の｢地震に関する防災アセスメント調査報告書(H24.3)｣から､本町にて最も影響を与える地震

断層は､小倉東断層の中央下部と基盤地震動一定に起因する地震となる｡これらの震度分布や地表加速度について抽出･整理すると､発生確率が高いと考えられる小倉東断層中央下部の地震動として最大震度｢6強｣､地表加速度｢400-600gal｣という結果となる｡また､基盤地震動一定の場合でも震度｢6強｣､
地表加速度｢400-600gal｣と小倉東断層中央下部の場合と概ね同レベルの想定規模となっている｡
I-18

19

【本編図表】【第1編 総 則】第3章 苅田町の概況
なお､周防灘断層帯を震源とする想定震度についてはM7･1-7･6の地震が発生した場合に町域における震度の目安は｢5強｣程度という資料が発表されている｡

以上から､苅田町における想定震度や地表加速度としては最大で震度｢6強｣､地表加速度が｢400600gal｣程度の地震が想定される｡
平成20車11月17日【参 餧 ｩxｹYIoｹ&iiｸ・茨ﾉf褾Y&iiｸ・頬ﾉ&驟ｸ,頮h.冰ﾉ ｩ薹7瓜ｩY"宣漣灘湘金漸鶏纏熊本離欝璃馬
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宇部沖断層群(周防灘断層群主部)における想定震度
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20

【本編図表】【第1編 総則】第3章

苅田町の概況

(4)地盤条件から想定される町域の地震時における危険地
地震時の被害はその地盤条件にも左右される｡表I. 3.9は地盤条件から見た地震に対する一般的な判定基準である｡表I.3.10に苅田町内の地形区分と地盤区分の関係をまた図I ,3.10に地盤区分図を示す｡本町にて最も｢条件が悪い｣と考えられる第4種地盤は､町東部の沿岸部､長峡川､小波瀬lIi沿いの｢三角州平野｣および｢干拓･埋立地｣の対象地域が挙げられる｡その他､白川校区中央部および
苅田･馬場･南原校区の中央付近を南北に分布する扇状地平野についても注意を要する地区として挙げられる｡

表I ,3.9

区分 餋泳y i&c ﾘ,頪蠪

地震被害からみた地盤の判定基準

僵ｹ.旭顏
-(建設省告示第1074号(昭和27年)に準じる

良い 餞c /b 第三紀層以前の地層(基盤､硬質砂礫層)
第Ⅱ種 俔 珞 r維ｾ$餗zHﾛｸﾚﾈ+h.椅H E97餗r鈀
普通 坪*(.ﾘ.H.鈉基準的地盤

第Ⅲ種 颚ｹ 珞 r維ｹ zHﾛｸﾚﾈ+h.蔭路 餗zHﾛｾ$餗r鈀

悪い 頪(.ﾘ.H.鈉 hux霻 著しく軟弱
沖積層(30m以上の腐植土､泥土)埋立地(沼地:＼沼海､ごみ､泥土､ー3m以上､30年未満)(出典:国土交通省耐震診断マニュアル(昭和56年改正新耐震設計法))

-

i

I-20

21

~

-~~T~

【本編図表】【第1編 総 則】第3章 苅田町の概況
表1.3,10 苅田町内の地形区分と地盤区分の関係
地形区分 冏ｹ&闔h,Y ｩ.蠫8.ｨ.偃X,褦齏

地盤区分

中起伏山地 (起伏量400-200m) 假ﾉf噂金 ﾈｮ" I種

小起伏山地 (起伏量200m以下) 假ﾉf噂金 ﾈｮ*I 鞐袝Iｻﾈｮ"

山麓地I (起伏量100-50m) 餅鞐袝Iｻﾈｮ*I[ﾙOh扞ｻﾉ ﾙ|隶"山麓地Ⅱ (起伏量50m以下) 餅鞐袝Iｻﾈｮ*H

f噂金 ﾈｮ"

丘陵地I (起伏量200.-loom) 兌ﾙOh扞ｻﾉ ﾙ|隶*H f噂金 ﾈｮ"

丘陵地Ⅱ (起伏量100m以下) 餅鞐袝Iｻﾈｮ*I[ﾙOh扞ｻﾉ ﾙ|隶*H

f噂金 ﾈｮ"高位段丘 (砂礫台地90-50m) 俚ｾ$偃Y ﾊHﾛｸｮ*I&8ﾈｸ5h8ｸ6r Ⅱ種
中位段丘 (砂礫台地30-15m) 俚ｾ$唏8ﾈ4ﾈﾚﾈ+h.維ｲ

低位段丘 (砂礫台地15-10m)i 俚ｾ$唏ﾛｺF颊) ォ懆ﾝ9zﾉ ﾙ 讀 舀
海岸段丘 (砂層15-10m)_ 俚ｲ

扇状地平野 俚ｾ$唏ﾛｲ Ⅲ種

谷底平地 俚ｾ$唏ﾛｺIE9 ｹ7亦
三角州.海岸平野 俚ｺIE9 ｹ7忠>韶9&餉R鈉IV種_-微高地(自然堤防) 俚ｺIE9 ｹ7忠>韶9&餉R鈀微高地(砂州) 俚ｲ褾韶9&餉R鈀
旧河道.落堀 僞9 ｹ7唏ﾛｲ褾韶9&餉R鈀
干拓.埋立地 俚ｲ褾韶9&餉R鈀
人工改変地 辻 -イ〆 硝親l-閥:_,_-_i-:i...,4

edI...111-回 ./'I窮 凄 ゝJl..m-....a=＼1､__′ i＼iLi_一-/ 率∴:三㌔墓誌∴ -〕∴:-∴∴∴一過∴::iii船.-,..,-.PiJー'I'*

ノーー-一一一叢;圭一〆

i-..置∵

図1.3｡11苅田町の地盤区分図
I-21

22

【本編図表】【第1編 総 則】第3章 苅田町の概況(5)地震時の地盤液状化現象による危険地

小倉東断層中央下部の地震により地盤の液状化が発生する危険性が高い地域については図I.3, 11に示すとおり長峡川から小波瀬川･白lii ･箕田川の河川低地沿いである｡

また､遠浅海岸を埋立て造成した臨海工業地域においても長浜町の固ま全域､新浜町の一部で｢液状＼3＼化の可能性が高い｣という想定結果となっている｡

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図1,3,12

苅田町における液状化危険度分布図(出典:福岡県地震に関する防災アセスメント調査報告書)

汗･珊丁湖‡鷺~へ

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I -22

23

【本編図表】【第Ⅱ編一般災害予防計画】第3章,第8節1避難体制等整備計画､第2項避難所,避難路等の整備計画
第1,現況

表H,3.10避難所の基本的な区分∴ 領蠘蠞h 蠘ゅｳｨ 苲ﾘ 舀
∴ 鈀

第一次避難所 【災害回避施設】 餪ﾉ> ,ﾈｦXｾh,ﾈﾏij＼ 鈉鈉餹鈉内水はん濫や局所的な土砂災害が発生､もしく想定され た場合で避第二次避難所 【自主避難施設】 【町指定避難所】 餪ﾉzx,ﾈﾏij 茶2停 町域で土砂災害が多発するなど､町の広域での河川は小波瀬コミュニティセンタ 颏X*ｩJﾙ h. +X*ﾘ,ﾙ ｩ.蠫8.ｨ.飾ｨﾘx,唔*ﾈ*ｨ郢 ﾘ,ﾈ､ｩ_ｨ/-､総合福祉会館 俎8**I&闔h j ｩy駅 +x.俾偃YO > ｹ ﾚH. +X*ﾘ,ﾙO >【5箇所】 亂俛 9價ﾙ}偖ｩj

谉 8,假ｹvX+x.頫ﾘ-ｩ ﾘ+x.倡r .碓 >｢校区避難所 【町指定避難所】 餪ﾉzx,ﾈｦX抦ｧxﾕｨｷ頭 b 町域のみならず京築地域で大規模な土砂災害や洪水 による浸水､
津中学校体育館【7箇 餋h+X,H*蠮芥 j ﾈ谉 8ｦﾙ]ｸ,ﾈ+ﾘ-ⅹ*ﾈ,h+X,IO > x鹵i所】 宙ｽ亶ﾒ頯

福祉避難所 餘ﾘﾘyY+ZHj谉 8,假ｹvX+x.頫ﾘ-

ﾈ轌.碓 >

ﾂ8檍ｭ鈉要配慮者や社会福祉支援を必要とされている方を対象 として避難収容を行う町が指定する避その他の避難施設 餇ﾘ落 ｭ咤 [h嶌檍ｭ咤 Y ﾘﾘy ﾈ支ｭ頬蠬r 甚大な災害で､町指定避難所だけでは帰宅困難者も含 めた全ての避難者【緊急避難所】 冓危機回避的に一時的な開放を検討する町所管の公共 施設

その他の避難施設 顴 ﾛ) アポート
ﾈｷﾙ]b褨 鈈ｪ 68阸ｼht (7ｨ6X8ｸ4899fｸｾ8
4r 台風の地域直撃による高潮または南海トラフにともなう
餞Y&ｸ.)*ﾉ}y
ｨ､8刺,X,ﾈ､9.ｩ& ｸ,頮h.蟹*ﾈ､8ｭﾙYH/【津波避難施設】 迄t(7蠶(5ｨ8ｸ7ｨ6X8ｲ 中心として津波災害が予想される場合における緊急避苅田北九州空港 ④TOTOプラテクノ(秩) 苅田工場 餾

Ⅱ-27

24

ｹ ﾒ

【本編図表】【第Ⅱ編
第2項

一般災害予防計画】第3章〃第8節

避難所,避難路等の整備計画

避難体制等整備計画

第2.計画目標

1 ･指定緊急避難場所〃指定避難所等の指定及び設備整備計画
表Ⅱ.3. 11町の指定緊急避難場所及び指定避難所一覧表
i醸遮災難 剔ﾔ頚残額浩 剪

校区 疲 避難場所 傀ｨﾝﾙ& 面積(証) 假ｹvY ﾉ B 蠚b鈉耐震化 鈉 鈉薄霞 -i-二滴繚 剩 bii≡ 揚麟/
苅田 錒 苅田小学校/体育飼 餅虜9*ﾃ"ﾓ蔦 " 工322 錳s舉○ 鈉 鈉 鈉 鈀
2. 冉ｸﾏij

鈉若久町1-3-7 錒經C

3 亂 68抦ｧxﾕｨ4
4 佰ﾈ

馬場 迭

440 頙ｲ 鈉∴∴ 餠鈀

頴X986舉神田町2-9｢12 免ﾂﾃ#CR 3.2.13 鈉 鈉剪

ﾏh頂 若久町3-31 鉄rﾃCc

馬場小学校/体育飼 餞X鬩F

16,417 鈉 領舉 鈉 鈉｣SS舉1,314 錳sR ○ 鈉 鈉 鈉 鈀

6 館h匣ﾏij 鈉京町2-5. 録ﾃ茳B 1,095 頕ｨ爾 鈉鈀7 僥ｨ抦ｧxﾕｨ4

頴X986舉大字馬場558 迭ﾒﾃ SR 1.444 鈉鈉鈉i,tI.. 鈉

8 餅h､ｨﾏh頂 京町2-27 迭經錂 1,597 鈉 鈉 鈉 鈉

南原 顸 鈉南原小学校/体育飼 儻姐i*ﾃ ﾓBﾓ鈉1,214 錳Cr ○ 鈉 餠鈉 鈀
10 餘ﾘﾘyY凌 (檍ｭ鈉尾倉4-1-7 售"ﾃ C2 612 頙ｲ 鈉鈉 鈉

1十 餾ﾈﾋH抦ｧxﾕｨ4

頴X986舉富久町1-4-9 錓 ﾃsCR 3.070 鈉剪 鈀

12 13 14 餶 末漠|

富久町1-34 与原3-7-5 新津1-10-1 澱ﾃC3

1.837 309 359 鈉 鈉 鈉 鈉

与原 剽^原小学校/体育館 餱,083 凵鬠鈉 鈉 鈉 鈀
小波瀬コミュニティセンター 餱.255 餰. 鈉 餠鈉 鈀

15 冰靈H抦ｧxﾕｨ4

頴X986舉与原3-7-5 錓b緜s

16 餞Xﾄhﾏh頂 小波瀬2-1-1 鼎づ

4,763 鈉劔13,714 鈉 鈉 鈉 鈉

17 18 19 餅i,9(hｧxﾕ｢卵 ﾈ支顳 新津1-6-1 新津十6-1- 大字上片島1504 錒紊 B idol 4I476 152 尾鈉 鈉Tiと_一一 領舉 鈉
新津中学校グラウンド 餱5.667 凵袁袁蠠 餠鈉 鈉 鈀

片島 剳ﾐ島小学校/体育館 餵32 凵鬠鈉 餠鈉 餙ｲ

20 兢 8x抦ｧxﾕｨ4

頴X986舉大字上片島1504 途繝湯 2,257 鈉鈉鈉 鈉

白lii 錣 白川小学校/体育館 餞X鬨手ﾏS3Sr 684 1,455 錓迭 ○ ○ 鈉餠鈉 鈀
22 餋ﾉYHﾏij 鈉大字鋤崎481-1 餴16 餠剪 鈉鶴

23 僮$蛮 (ｧxﾕｨ4

頴X986舉大字稲光357 途ﾃ#c舉2.077 鈉鈉鈉 鈉

その他 錣B 臨海総合グラウンド 餫yVﾉ*ﾃCb 29,708 唐紊モ _｣..一一一轟 餠餠鈉 鈀

施設数 劔剪 螢 鈉 鈉 鈀(出典:苅田町庁内資料)

Ⅱ-28

25

第2編 【水害・土砂災害編】

第１章
自初動対応フローチャート

気象警報・水防警報の発令又は洪水予報の発表等

らの判
テレビ、ラジオ、インターネット等

断によ

水位情報は国土交通省・福岡県防災情報

気象情報等の入手等により確認る
活
食料・飲料水、その他必要物品等の持参

動・招集連絡により参集

活動服、雨合羽、長靴、作業用手袋等の事

自分を保護するものを着用

前

基本は徒歩で参集取決途上の被害状況確認

め

道路や建物（地下施設）等の冠水状況に救命胴衣未着用の状態でみだりに河川

参集途上の対応に近づかないよる活

参集途上に確認した被害状況

動や自己の活動状況の報告参集状況の取参集場所の対応

りまとめ
デジタル簡易無線機の開局及び通信試験

組

の実施

織
判
断
に

上席団員や消防本部からの活動指示

基
づ
く
活
動

指示に基づく活動の開始

1第２章 参集までの具体的な行動手順（各団員共通）
１ 水災・土砂災害に関する予警報が発令されたら○テレビ、ラジオ、インターネット等による気象情報等の確認〇町内の河川水位情報の確認（国土交通省・川の防災情報、福岡県防災情報）※苅田町は、木ノ本橋（長狭川）に観測設備設置○福岡県防災アプリ【まもるくん】を活用した情報収集

２ 参集するにあたり【苅田町地域防災計画より】
分類

予想される災害規模の例

招集規模

町災害対策本部

町全域に甚大な被害をもたらす災害の発団本部（3役）

警戒準備体制（第一配備）

生する恐れがあるとき。

招集又は電話にて連絡・報告

町災害対策本部

町全域に甚大な被害をもたらす災害の発団本部（3役）の招集指示に

災害警戒体制（第二配備）

生や発生する恐れがあるとき。

より全団員を招集※消防団招集は、消防団長又は副団長の指示により、消防本部が発信する順次指令で全団員に一斉電話・メール配信を行う。

【 服 装 等 】
○活動服、雨合羽、長靴、ヘルメット、手袋など安全に活動ができる服装とする。
又、活動服や下着の予備も用意し、冬時期などは防寒対策も考慮すること。
○食料や飲料水の持参○情報収集・伝達のため携帯電話等の持参○その他（下着、タオル、懐中電灯、メモ帳、筆記用具など必要に応じて各自準備）【 参 集 手 段 】○基本は、徒歩。 自動車で格納庫に来るときは交通障害にならないように配慮する。

2

【 参 集 場 所 】○団本部・・・・・・・・・消防署○各分団・・・・・・・・・各消防団格納庫

ポイント！
〇自家用車による参集は、道路状況により参集途上の車両放置や渋滞を助長する恐れもある。又、参集場所に駐車場が確保できないことも考えられ、結果、参集遅延や緊急車両の通行障害つながる可能性があるので、極力控えるものとする。
○気象状況により参集することが危険と判断される場合や遠隔地に居るなどの理由で参集場所に参集できない場合は、極力、同僚団員等に連絡し、参集できない理由や安否状況を伝えることとする。
○参集場所が被災した場合又は被災する恐れがある場合、別に拠点を選定し、後から参集してくる団員のために、その旨、張り紙等によ
り示しておくこと。
○参集する際は出来るだけ河川から離れた場所を通ることとし、冠水している道路は極力通らないこと。参集場所へは出来るだけ多くの人と参集すること 1 人では極力行動しないこと。冠水した道路等をやむをえず歩く際は、足元を確認しながら歩くこと。
○急傾斜地の付近を極力通らないこと。
3

３ 参集途上での活動【情報収集・被害状況把握】○道路の状況（道路の状況、崖崩れによる道路閉塞、アンダーパスの状況）○避難所、公共施設等の状況

ポイント！
消防団員が参集途上において行なう情報収集や対応活動は極めて有効である。収集した情報は、その後の消防活動に大きく影響する場合があることを団員一人ひとりが認識し、積極的に収集、報告等を行なうことが重要である。

４ 参集場所に到着○参集途上のどで把握した状況の報告・取りまとめ○参集途上などで活動した内容の報告・取りまとめ○家族の安否や自宅等の被害状況報告・取りまとめ○必要に応じた通報（団本部又は消防本部への出動要請）

4

消防団指揮本部
消防本部

参集後の具体的な行動手順
第3章

１ 消防団本部 編【消防団指揮本部の設置】○消防本部の指示・協力により団指揮本部を設置する。

○団指揮本部（団長）等上席の者の裁量に班編成を行う。

団指揮本部長：団長

団指揮副本部長：副団長（ 指揮・情報収集・補給 ）○参集状況に関すること○被害状況把握に関すること○活動状況の把握に関すること○その他○消防本部との連絡調整に関すること○消防団の総括指揮に関すること○活動指示・命令に関すること○分団の出動命令に関すること○その他○食材の配達・配布に関すること○資機材や燃料等の確保・配布に関すること5【指揮隊の活動】
時間経過

参 集

２・３時間

4時間以上

指揮・情報班・補給〇団指揮本部要員の参集状況確認・記録○参集団員からの情報収集・記録○消防本部からの情報収集・記録
１、管内被害状況
２、災害受付情報
３、時系列記録○消防本部への情報提供
１、参集団員からの収集情報
２、団員の参集状況
３、団員の活動状況※災害状況に応じ、各分団へ警戒パトロール実施について指示○無線等の通信試験実施○消防本部からの指示・要請に伴う分団等への活動指示○各情報の収集・整理・記録○支援が必要な分団への活動支援指示【指揮】〇上記の活動継続【情報】○各分団の参集状況確認○各分団活動状況の把握○各分団の把握する被害状況確認○団員やその家族の安否情報確認○団施設・装備等の被害状況○分団間の応援派遣の検討【指揮】〇上記の活動継続○活動長期化に備えた団員のローテーション体制の確立○各分団の休憩の指示【補給】〇必要な資機材、燃料、食料等の調達・確保・配布

6

２ 消防分団 編【分団内の班編成】
水害・土砂災害時においては、警戒パトロールや河川の巡視、水防工法、流出した土砂の除去などをはじめ、要員動員力が要求される任務が多数を占める状況が想定されることから、班編成にとらわれず、団指揮本部や消防職員からの活動指示・要請に対応できる班編成を考慮しながら、分団長等上席者の裁量により柔軟に対応する。

消防団指揮本部

消 防 分 団 （１～６）
指揮班

消火班

救助班

救急班

補給班

○河川・崖地の巡視に関すること○町民の避難誘導に関すること○警戒区域の設定に関すること○水防工法の実施に関すること○ポンプ車による排水作業に関すること○行方不明者の捜索及び救出等に関すること〇必要な資機材、燃料、食料等の調達・確保・配布○その他○団指揮本部との連絡調整に関すること○活動指示・命令に関すること○活動状況等の把握に関すること○その他
7

【各班単位での活動】
時間

指揮班

経過

消火 救助 救急 補給班○団員の参集状況確認・記録○参集団員からの情報収集・記録○消防本部、団指揮本部からの情報収集・記録（管内被害状況、災害受付状況、時系列
参 集

記録、署が把握する団員活動状況 など）○消防本部、団指揮本部への情報提供（参集団員からの収集情報、団員参集状況、団員活動状況 など）※災害の状況に応じ、管轄地域の警戒パトロールの実施について指示○デジタル簡易無線機の開局及び通信試験の実施○ 消防本部、団指揮本部からの指○各情報の収集・整理・示・要請に伴う分団員等への活動指記録○他班等の活動支援示○上記活動の継続○上記活動の継続○消防本部等と協力○分団間の応援派遣の要否検討○各分団参集状況確認

し、 食料等の調達・配○他団への支援要請の要否検討（ま○各分団活動状況確認

布とともに必要資機材

2・3

たは他団エリアへの応援派遣の要否○各分団の把握する被や燃料等の確保・配布

時間

検討）

害状況確認

～

○団員やその家族の安否情報確認○団施設・装備等の被害状況確認○上記活動の継続○上記活動の継続○上記活動の継続

24○活動長期化に備えた団員の活動ロ○必要な資機材や食料時間

ーテーション体制の確立等の要望把握

～○住民広報やパトロールの実施指示（通電開始、ガス開栓時）○活動内容の把握と検討・調整

8

第4章

安全管理と活動のポイント

１ 巡視・警戒○ 河川を巡視する際は、救命胴衣を着用して、必ず２名以上で移動するとともに、常に最新の水位レベルや各種予警報等の発令状況を確認しながら実施する。
○ 河川を巡視する際は、水位及び天端(一番高いところ)までの余裕高、越水の状況並びに堤防その他施設の異常の有無を本部に報告する。
○ 水位計が設置されていない小河川については、情報源が限られることや川幅が狭隘であることから、特に念入りな報告を心がける。
○ 冠水している道路は可能な限り通行しない。
特に、ひざ下に迫る水流がある場合は身動きをすることが困難になることから、速やかに退避する。
※水位計・河川カメラ設置（上片島 木の元橋 小波瀬川）

２ 避難誘導○ 住民に対し、避難方法、避難経路
及び避難場所を説明し、安心感を与える。
○ 多人数の誘導を行う際は、前後左右に誘導員を配置する。
○ やむを得ず浸水地を誘導する場合
は、長尺の棒等により順次足場を探りながら進む。
○ 浸水地における避難誘導は、マン
ホール、側溝等特に足元の危険が大きいことから、水深が浅く、凹凸の少ない場所や道路を選定する。

9

３ 捜索・救助○ 重点的に捜索する場所の選定のため、要救助者の普段の生活状況を付近住民から情報収集するとともに、必要資機材（ノコギリやスコップ、梯子、ジャッキなど）の調達についても協力を求める。
○ 土砂災害現場では、倒壊建物の柱などのわずかな隙間で生存していることがある。障害物をノコギリ等で除去しながら、スコップ等で手掘りを行う。
○ 土砂災害の前兆現象を認めた場合は捜索・救助を一時中止し、速やかに安
全な場所まで退避する。
○ 活動を開始する前に退避する際の方向について確認を徹底する。特に、土石流の発生が懸念される地域では横方向の退避を原則とする。
○ 土砂災害現場においては、二次災害の発生に備え、速やかに警戒区域を設定するとともに、災害前兆現象を発見するための監視員を指定し専従させる。
○ 河川で水防工法を実施する場合は法面の崩壊・陥没等の前兆現象を見逃さないために監視員を指定し専従させる。
○ 滞水により活動に支障が出ている場合は、ポンプ車での排水を考慮する。

４ 現場指揮○ 現場をよく確認し、災害の推移を見極めて活動団員の安全確保に努める。
○ 長時間作業による疲労に配慮し、休憩や任務分担の変更など安全管理の徹底を図る。
○ 団員の士気やチームワークに配意する。
○ 各種予警報に留意し、危険要素がある場合は活動団員を避難・撤退させる。
○ 危険性のある現場では、必要により「安全管理員」を配置する。
○ 団員相互に安全管理を図るよう徹底させる。
○ 多くの被災者が混乱状態で現場付近にいることが予想されるので、言動には留意させる。
○ 消防団員のみの活動には固執せず、付近住民に協力を求めながら活動するよう周知する。また、必要資機材の調達についても同様とする。
○ 特に緊急時においては、速やかに報告することを徹底させる。

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