新

経

済

城

建

市

設

議

会

委

員

平成２４年９月１８日（火曜日）会経済建設委員会
日時

平成24年９月18日（火曜日）午前９時00分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

産業・立地部、建設部
第95号議案「質疑・討論・採決」

第96号議案「質疑・討論・採決」

第146号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（５名）
委員長

長田共永

副委員長

委

山田たつや

森

員

欠席委員

孝

中根正光
夏目勝吾（議長）なし

説明のために出席した者
総合政策部、産業・立地部、建設部の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長

滝下一美

議事調査課長

村田道博

開

会

午前９時00分○長田共永委員長

討論を終了します。

ただいまから経済建設委

これより第96号議案を採決します。

員会を開会いたします。

本議案は原案のとおり可決することに異議

本日は、13日の本会議において本委員会にありませんか。

付託されました第95号議案及び第96号議案、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第146号議案の３議案について審査いたしま○長田共永委員長

す。

異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべき審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りまものと決定しました。

す。

第146号議案

第95号議案

新城市多目的集会施設の設置

市道の路線認定を議題とします。

及び管理に関する条例の一部改正を議題としこれより質疑に入ります。

ます。

質疑はありませんか。

これより質疑に入ります。

夏目委員。

質疑はありませんか。

○夏目勝吾委員〔発言する者なし〕○長田共永委員長

ちょっとお伺いしますが、路線認定が課題になっておるわけであります

質疑なしと認めます。

が、この路線認定について、将来にわたって質疑を終了します。

道路状況等々について、市がどのように考え

これより討論を行います。

てここを認定しようとしておるか、１点、ま討論はありませんか。

ずお伺いをいたします。

〔発言する者なし〕○長田共永委員長○長田共永委員長

討論なしと認めます。

土木課長。

○荻野喜嗣男土木課長

この路線につきまし討論を終了します。

て、まず今、新庁舎を建設しようとしている

これより第95号議案を採決します。

東側、西側の道路、それぞれ以前、住民の方

本議案は原案のとおり可決することに異議から、また学校から、歩道というのか、児童ありませんか。

の通学路になっているから歩道の設置をとい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

うような要望が出されております。それに対異議なしと認めます。

しまして、市としましては、一部歩道設置をよって、本議案は原案のとおり可決すべきしたわけなんですけれども、そうしたものでものと決定しました。
第96号議案

庁舎ができるということでありますので、そ

新城市営住宅管理条例の一部

れの南側に新たな道路を設けて、区域を当然

改正を議題とします。

のことながら庁舎ゾーンと、それから住宅ゾ

これより質疑に入ります。

ーンというのを明確化するというのが一つあ

質疑はありませんか。

ります。

〔発言する者なし〕○長田共永委員長

将来にわたりましては、その道路と、それ質疑なしと認めます。

から改良ができる路線として新たな路線も将質疑を終了します。

来的には検討していく必要があるのではない

これより討論を行います。

かと考えて、そうしたものと、それから真ん

討論はありませんか。

中を通っているのは入船線でしたか、あの路〔発言する者なし〕○長田共永委員長

線につきましても、やはり幼稚園のほうまで討論なしと認めます。

改良をしていく必要があるのではないかとい－1－

う認識をしております。

位置付けというのは説明をしておりまして、以上です。

その後、説明したとおり、庁舎用地問題等で○長田共永委員長

ほかに質疑はありません

道路の部分についてはちょっと先送りしたとか。

いう形になっておりまして、急にということ

森委員。
○森

孝委員

ではございませんので、それは何度もご説明
今、桜淵線とかいう話もぐちしておるとおりでございます。

ゅぐちゅと、何か自信のないような声で言わ○長田共永委員長

山田委員。

れましたけれども、この辺、新庁舎計画が基○山田たつや委員説明の点についてお聞き本にあると思うんですけれども、新庁舎の周したいんですが、その説明というのは、先日辺整備計画というようなものもつくるべきだの９月４日に総合政策部からは説明、そういと思いますが、これについては考えはありまう地域の方に話があったというんですが、こせんか。

れはどの地域の方に説明をされたんでしょう○長田共永委員長○森孝委員

道路という。

か。

周辺の道路。

○長田共永委員長○長田共永委員長

整備計画ですか。

建設部長。

○前沢博則建設部長

土木課長。

その庁舎の説明になると、当部としてちょっと全て把握しておるわ○荻野喜嗣男土木課長

今申し上げましたよ

けではないものですから、ここに総合政策部

うに、必要性はそれぞれ感じておりますけれを呼んでもよろしいんですか、どうなんです

ども、今の段階で、この時期ではいけないのか。道路だけだったらお答えできるんですけ

かもわかりませんけれども、今のところ、まれど、庁舎についての絡みをというと、今回だつくるというところまでは至っておりませのここでのあれは・・・。

ん。

○長田共永委員長○長田共永委員長

ほかに質疑はありません○前沢博則建設部長

か。

庁舎のそもそもの話からということになると・・・。

山田委員。
○山田たつや委員

答えられない。

○長田共永委員長

山田委員、答弁を求めま

この道路のことが、庁舎すか、答弁者を。

のことと絡んでくるということは前からお聞○山田たつや委員

はい、求めます。

きしているんですが、この道路をつくる法的○長田共永委員長

ほかの委員の方も、もし根拠。先ほど、地元から児童の安全とかいう

求めるというのであれば参集させていただきことが出ていると言いましたが、これはなぜたいと思いますが。

急にこの話が出たかというところをお聞きし〔「お願いします」と呼ぶ者あり〕

たいんですが。通常は、こういう時期にこう○長田共永委員長

答弁者をただいまから呼いう話が出ると、ちょっと思わなかったもの

び寄せますので、暫時休憩に入ります。

ですから。これは、庁舎に合わせてこういう話が出てきたのか。
○長田共永委員長○前沢博則建設部長

建設部長。

休

憩

午前９時９分再開午前９時11分

これは、既に市長説明もありましたし、総合政策から十分説明があ○長田共永委員長

ったかと思うんですけれど、庁舎の計画に入開いたします。

るときにゾーンとしての中で、道路としての休憩を閉じ、委員会を再山田委員、再度、質問をよろしくお願いい－2－

たします。

○長田共永委員長

山田委員。
○山田たつや委員

今、答弁したところなんだけれど。
今回の道路というのは、山田委員。

総合的な判断の上で認定という、そういうこ○山田たつや委員とをお聞きしたんですが、通常の道路認定のほかの地域の方の説明は全くなかったわけで場合は、これほどの問題はないと。

すか。

○長田共永委員長○長田共永委員長

山田委員、最初の質問とこれは長屋の方ですが、ほかの地域というのは、同じ質問をまずやっていただかないと、先ほ

どこのことを言って。

どの質問と。

○山田たつや委員

入船地域です。
路線に絡まる入船地域な○山田たつや委員

総合政策部の前から。

○長田共永委員長○長田共永委員長

先ほどの質問を建設部長のか、入船区全体なのか、今の答弁に対するが答えられないと言って、答弁者を呼び寄せ質疑、再質疑なので。

ましたので、建設部長に言った質問を再度、山田委員。

総合政策部長にお願いします。

○山田たつや委員

山田委員。
○山田たつや委員

路線にかかわる地域の方のそういう説明はあったんでしょうか。
今回の認定のことなんで○長田共永委員長

総合政策部参事。

すが、庁舎を絡めたところがあるということ○星野隆彦総合政策部参事

で、土木部の道路認定だけじゃない部分があについては、資料を持ち合わせておりません

るものですから、総合政策の中で、９月４日

ので、具体的にご説明できませんが、地区内に説明会があったというようなことを少しおの方については説明はさせていただいていま聞きしたんですが、その説明ということにつす。

いてお聞きしようとしたところ、総合政策部○長田共永委員長

山田委員。

のところに入るということだったものですか○山田たつや委員

道路認定ですが、説明しら、総合政策部でお答え願いますか。

て了承していただかなくても、認定というの○長田共永委員長

９月４日の。

は可能になるわけなんですか、土木課にお聞○山田たつや委員の中でという。

きします。

○長田共永委員長

どうぞ。着座のままで答○長田共永委員長

弁結構ですので。

具体的な日程等

それは、一般質問で答えてありますので、そこら辺はお忘れですか。

○星野隆彦総合政策部参事

失礼します。

９月４日の説明会の対象者ということでよろしいでしょうか。

○山田たつや委員

わかりました。

○長田共永委員長

山田委員。

○山田たつや委員

この地域ですが、道路の個人名を控えさせていただきたいと思いまことは前から要望が出ているというんですが、すので、いわゆる地区外、長屋の部分の７名

今回、早急に認定したいということなんですの方でございます。

が、その道路だけ認定して、小学校の正門と訂正させていただきます。１名欠席でした

か、そういう総合的な開発については計画はので、６名の方です。

いつされておるんですか。

○長田共永委員長

山田委員。

○長田共永委員長○山田たつや委員

今のところを少し伺いた

今の道のことは、今の市道認定の道と東新町

いんですが、認定道路、長屋の方が入ってお桜淵線のことということで答えていただけれらないということですか。長屋の、認定の。

ばいいですか。
－3－

東入船２号線と関連する

○山田たつや委員

そうです。

委員会でも、総合政策でも、図もお持ちです○長田共永委員長

土木課長。

よね。改めて事業詳細だけ、幅員と延長距離○荻野喜嗣男土木課長

正門に入っていく道

で、もしそれだったら改めて確認だというこ

路につきましては、先ほども言いましたようとですので。

に、歩道の要望が出ているというようなこと○荻野喜嗣男土木課長

で、歩道も検討していかなければということ

全幅が８メーター、今は設計上は02です、

で考えております。

8.02メーターです。それから片側歩道という幅員につきましては、

それから、東新町桜淵線につきましては、ことです。ですから、４種４級ですので、車先ほど申し上げましたように、今のところこ

道幅４メーター、路肩50センチというようなうした要望については、昨年度、一昨年度で形で両サイド。それから、歩道の幅員は、構

すか、歩道設置でグリーンのマークをカラー

造物幅員を入れまして2.5メーターでありま

ペイントさせていただいております。そうしす。

たもので、ご要望にお答えするということで○長田共永委員長

山田委員。

あります。そうしたものを結ぶということが、○山田たつや委員

これは、地域の子どもの一つの道路網の一環であるとは認識しており安全のためということを認識されているかとますけれども、先ほどもお答えしましたよう思うんですが、それで計画についてさっきおに、全体のものは今まだできているわけでは伺いしたところがあったんですが、これは特ありません。

に計画の中で予定とか、日程についてはまだ○長田共永委員長

山田委員。

出されてはないと思いますけれど、それはも○山田たつや委員

そうしますと、まだ、計う一度教えていただきたいんですが。道路を画は立てていないけれど、認定は先にしたい認定された後の道路施行、そういうことは計ということでしょうか。総合的な道路は、今画だけであってまだ、認定が先になっている

言ったように通っていって、桜淵線にわけでしょうか。

も・・・。

○長田共永委員長○長田共永委員長

市道の路線認定なもので、再度、山田委員、確認するんだが、認定された後の事業進捗をお聞き

その辺の計画云々というか、この市道のとこしたいということでよろしいですか。

ろの時期を聞くとかならいいんだけれど。

建設部長。

○山田たつや委員その時期だけでいいです。

○前沢博則建設部長

質疑において、そうい○長田共永委員長

それは今答えたので。ちう質問がございまして、認定が議決された後、ょっと、もう少し、質問を整理して質問して直ちに路線決定をするということまでお答え

いただきたい。改めて、もし発言があるならして、事業については、用地についてまず入認めるが。

れるところから、今年度から入っていくとい山田委員。
○山田たつや委員うことを考えておりますので、よろしくお願
今、これを認定する必要

いいたします。

というのを先ほど説明とかを受けたんですが、○長田共永委員長

山田委員。

これはこの認定には道路幅とかいうものは、○山田たつや委員

そうすると、この庁舎にちょっと私はわからないところがあるんです

絡んでの道路網、庁舎の敷地の中を通すといが、その詳細については説明は受けられます

うような説明があったものですから、できるでしょうか。

ところから道路をつくっていくというお考え○長田共永委員長

一般質問でやられたし、でしょうか。
－4－

○長田共永委員長

同じ質問を繰り返してい答弁は。土木課長。

ると思うんだけれども。土木課長、再度、詳○荻野喜嗣男土木課長

細について、より事業進捗計画等ありました

法的に制限がかかるとご理解いただいたほうら答えてあげてください。

がいいかと思います。この前も一般質問でし○荻野喜嗣男土木課長

たか、本会議質疑の中でお答えしたと思うん

まず、工事に入る前、法的根拠というのか、

通常、路線認定をいたします。新たな場合はですけれども、ある程度の制限が付いてきま

路線認定をしていきます。それから、区域のす。例えば、占用の話で質問が出られたと思

告示をしていきます。道路区域として告示をうんですけれども、そういう形で七つだか、

していきます。それから、当然のことながら八つほど項目があるんで、ちょっとお待ちく

用地の買収だとか、補償費の買収だとかといださい。

うのを予算化していきます。それから、地元

まず、制限の付くものとしまして、私権のの方に説明をしながら了承を得て、工事に入制限というのが付きます。それから、道路のっていくということであります。今年の場合

占用、道路に関する禁止行為、それから沿道は、今は路線認定をして、工事の告示をして、区域及び土地等の管理者の損害予防義務、そ用地買収、補償費等の支払いをしたいというれから監督処分、負担金等の強制徴収、法令

ことで、早期の着手をしていきたいというこ

違反等に関する監督・許可等の条件、それかとで考えております。

ら不用物件等の取扱いというような形で、道○長田共永委員長

山田委員。

路法に基づいた制限が一応付くことになりま○山田たつや委員

そうしますと、地権者とす。

か道路の認定、地域に住んでいる居住者の方

今のご質問は多分、どういう条件かというの承認をもう既に得られている。これから道ことですので、こうした条件の中で、今後、路をつくるのに承認を得られるわけでしょう

未買収地域については管理をされていくといか。

うような形になります。

○長田共永委員長

先ほどの質問で、再質問○長田共永委員長

山田委員。

で戻った同じ質問をされて、市道の認定に対○山田たつや委員

そうしますと、収容法のしては承認は要らないが、ある程度の理解を適用にも入るわけですね。

得るために動き出すということですので、こ○長田共永委員長

れは一般質問等にありましたし、委員会質疑○荻野喜嗣男土木課長

でも何回もありましたし、本日も答弁で答えては、収用事業の認定事業でありますので、ているので、質問を整理してどんどん、質問

当然のことながら、路線認定して、この路線していただくのは結構なんだが。

でなければというものにつきましては収用も山田委員。
○山田たつや委員

土木課長。
道路事業につきまし

できるということです。
では、市道認定は、どん○長田共永委員長

山田委員。

どん進めて、あとは後に地域の方に説明会が○山田たつや委員

道路をつくることを認定

あって進んでいくと思うんですけれども、こすることによって、市民の利益に値するといれは市道に認定されると法的効力というのは

うことなんですが、デメリットについてはおどのように出てくるんでしょうか。道路拡張

考えのところはありますでしょうか。

の際によくある強制収容とか、そういう法的○長田共永委員長

効力についてお聞きします。

でいいのか。要は、山田委員が今言われたい○長田共永委員長のは、地権者だとか、借家人の方に不利益が土木課長でいいですか、－5－

認定に対するデメリット

生じるかということ、そういう意図でよろし

そこが市庁舎建設、それで当初計画にあそこいですか、道路をつくった場合に。というこまでのエリアが欲しいと、だけど今回は市庁とで質問をお願いします。

舎建設とは関係ない形で道路を出してきた。

土木課長。

通常、道路を計画として予定するなら、地域○荻野喜嗣男土木課長

今言われた借家人のの住民とか、そういうところが必要があってところだけでよろしいんでしょうか。

道路を出してくるのが普通、一般のやり方だ

前回というのか、先日の総合政策部特別委と思うんですが、今回、じゃあ何で市が、何員会の中でも市長が申し上げましたように、

でかんでここへ道路を入れるんだという計画

どうしても民間へ売却されるということではになった経緯というのをもう一度改めてお話

なくて、ある程度、市道として認定をするこをしていただけないですか。

とによって、そこに制限がかかります、先ほそうしないと、ここが今の説明だと道路はど言いましたように。そうしたもので、市道、道路、それから庁舎建設は庁舎建設、ちょこ

東西に結ぶ道路を１路線確保するということ

っと総合的なという、将来の総合的な判断とと、それから将来的に公共施設用地としてのいうような説明しか入ってなかったんですけ

ゾーンを決めていきたいということでありまれども、くどいようですが議員の誰もが、もすので、今のところ、この事業として、そのちろん市道認定は市道認定、別個のことなん

持っている方に特別に不利益がかかるというですけれども、このエリアを考えたときに、ようなことは考えておりません。

全体的なエリアを考えて議員は判断している○長田共永委員長

んじゃないかと思うんですけれども、その辺

○森

孝委員

森委員。

今の説明を聞いていて、今回についてもう一度、詳しく説明をしていただのこの道路認定がちょっと通常と違うじゃな

けないですか。何か、ちょっと整理ができな

いかと、私の考え方もしれませんけれども、くなりましたので。

通常は地域の皆さんが道路をつくってほしい○長田共永委員長という要望があって、それに合わせて道路のじゃなく、今のは総合政策に対するあれも含計画をつくってという作業が普通じゃないか

めでよろしいですか。

と思うんですけれども、今の話を聞いている○森と、何もここで道路をつくらなくても、将来○長田共永委員長

的にはそこを公共用地として求める計画だ。

○山崎敏勝総合政策部長というのは、議員は、全体的に市庁舎建設のは、前にも説明をさせていただいたことがあ用地と絡めて、この道路認定ということを誰るんですが、そもそも庁舎の建設に当たって、もが考えてると思うんです。だから、今の説

いわゆる今建設の、いわゆる都市計画法上の明でいくと、土木は土木だけの考え方でお話規定が過半の規定を使って建てるということしされているようだけれども、総合政策部かを言っております。この過半の規定といいまら考えていくと、あそこは市の将来的な駐車すので、いわゆる制限が一部にどうしても残場とかエリアの中に入れたいということなのったまま庁舎を建てるということでございま

で、そうですよね、我々が聞いている話は。

して、これはどうしても使い勝手が悪いことだから、土木と隔てて別個に考えるのに、何は否めないところでございます。そうしたこも道路認定をする必要はないという考え方にとから、いわゆる道路を入れて公共地物で区なってくるのじゃないかと思うんです。

切られた一団の土地をつくるということで、というのは、我々の場合は、少なくともあ

孝委員

森委員、路線認定の有無

そう、含めてです。
総合政策部長。
この道路そのもの

将来的には都市計画法上の用途地域等の変更－6－

も視野に入れて、使い勝手のよい庁舎用地とざいまして、そのように理解していただかないうこともあわせて視野に入れて考えていく

いと、同じことを繰り返していく格好になるということがそもそもの計画でございますのんですが、そうしたことでよろしいでしょう

で、道路と敷地というものが、公共用地といか。

うものが一体として整備されていくというこ○長田共永委員長とを目指したものでございます。

○森○長田共永委員長

山田委員。

れたので、先ほど土木の皆さん方に、周辺整○山田たつや委員

使い勝手が悪いというこ

備というようなことを言ってもなかなか明快とで、その敷地確保のためにこの認定をしてな回答がありませんでしたので、総合政策部

いるじゃないかという感じがあるんですが、長にお伺いしたいと思いますけれども、今度、

これは先ほど言いました長屋の方たちに説明

入船３号線、路線認定が出てきまして、それして、地域の方にはメリットがあると言ってと入船２号線ですが、この縦の道、この道のおりますが、これは地権者にとってはメリッほうが狭くて、奥の道のほうが広いというの

トというものはありますでしょうか。

は、そういう不合理が出てきますよね。です○長田共永委員長

から、やっぱり、通園、通学というようなこ

総合政策部長。

○山崎敏勝総合政策部長

孝委員

森委員。

せっかく総合政策部長が来ら

いわゆる、この土とを考えていくとしたら、今すぐでなくても地の取得とか、そうした手続きを進めるに当よろしいんですけれども、総合的に東入船２たって、いわゆる公共用地というのはいろん

号線の道路改良というか、そういったこともなものが優遇的な制度があるのはご承知のと視野に含めた周辺整備をするようなことを考おりでございます。制度的にそうしたものがえているのかと、その辺の確認をお願いいた

あれば、それは活用できるものは活用していします。

きますが、それが目的でやるということはな○長田共永委員長

いということは、この前も説明させていただか。総合政策部長。

いておりますので、そのようにご理解をお願○山崎敏勝総合政策部長

いしたいと思います。

ですので、私からお答えさせていただきます○長田共永委員長

山田委員。

が、基本的には庁舎の周辺の交通安全、うま○山田たつや委員

そうしますと、今までのく流していくということも必要ですし、また話から見ますと、この認定というのは、なぜ

新城小学校、また小学校だけではなくて新城

早急に市道認定をするかということは、庁舎

幼稚園もそうでございますが、いろいろ地元の建設に伴って道路の使い勝手が悪いというから子どもの通学、通園の安全を求める声とことで確保するというふうに、この認定にもいうのは、出ておることは私どもも承知してって考えておるということは間違いないでしおりまして、これまでも地元から要望だとか、ょうか。道路認定が道路認定だけじゃなくて、いろんなものが出ております。したがいまし敷地と一緒にやっていると僕は感じるんですて、そうしたものも含めて考えていくというが。当然、そういうことでしょうか。

ことになろうと思いますが、当面の間、庁舎○長田共永委員長の建て方、いわゆる配置でもって、何とかう

総合政策部長。

○山崎敏勝総合政策部長

庁舎建設の折でいいです

私からということそこら辺は、最終

まく歩車分離だとか、そうしたものが図れな的に、総合的に、いわゆる土地の利用がしやいだろうかということは、当面の策としては

すい形に持っていくというのを目指しており考えていくということでご理解をお願いした

ますが、一個一個、先ほど答えたとおりでごいと思います。
－7－

○長田共永委員長○夏目勝吾委員

夏目委員。

うことをやっぱり出していかないと。

今、部長からそういう説明○長田共永委員長

どちらの部で答えていたがあったわけですが、私はここの今回の新し

だいても結構なんだが。土木課長。

い認定をされる、これはそれなりの意味があ○荻野喜嗣男土木課長

るということは説明いただきましたけれども、ましたように、将来計画というような形で少やはり入船地区の皆さん方は、ここの道路認し、まだ今は案の案ぐらいなんですけれども、定をすることによって、今、部長が言われま

まず条件としまして、今の路線認定、市道西したように、小学校の入り口道路をきちっと

入船、東入船２号線です、小学校の正門のほした通学路としての確保をする。あるいは、うに行く。これにつきましては、車道の拡幅

地域の人が、将来にわたって、その道路があができないというのが一つ条件もあります。

る程度、安全面を確保したものにするというそれから、もう一つ、桜淵線につきましてもことであれば、私は入船の方もある程度、納車道の拡幅はできないと。要するに、交差点

得をして、そういうことにつながっていくの

改良ができないというのが一つネックというかということがあるわけなんですが、どうものか、これは公安協議が通らないというのがそのお答えを聞いておると、将来的なそうい一つあります。そうすると、この地区に道路うことも必要だろうから考えていくんだといを広げるにはどうしたらいいかと言ったら、うようなことに尽きておるから、何となく赤よその交差点、もしくはよそのところから東線の引かれた今度道路認定をするものだけが、西に引っ張ってくるしか道路を入れることは言い方が悪いですが、ちょっと中に浮いて悪できませんので、やはりそうしたものを将来者になっておる。

的に見込んでいく必要があるんではないかと

先ほど、委員が言いですから、私は、市がきちっと、大体、庁考えております。できるだけ近い位置で、特舎できるころまでには指針をきちっと、小学に桜淵線につきましては、南側がずっと回っ

校に入る道路はこう考えておるんだというよて東新町の駅までつながっておりますので、うなものを出していただかないと、この道路

やはりそうしたものを全体に何らかの形で計認定が将来、すぐできはしないので、将来で画していく必要はあるんではないかと考えてきるということですが、この辺のところが非おりますけれども、まだそれこそ案の案でご常に曖昧で、これががたがたしておるんではざいます。

ないかなと思います。

それから、用地というのか、事業の地元でそれから、もう一点は、先ほど道路認定をの理解ということでありますけれども、これしてから地域の、地域というか地権者等に説につきましては総合政策部さんでご説明申し

明を求めていくというように私は理解したん

上げて、ある程度の方につきましてはご理解ですが、今回、打ち出したこの道路認定は、をいただいていると土木課では認識しており後先は別として、地元の皆さん方には理解がます。

得られると思ってこの認定を、これは変な話よろしいでしょうか。

ですが、のっかっていただけないと、進めら○長田共永委員長

れないというわけですから、この辺をどう市りますか。総合政策部長。

がお考えになっているのか、若干、今までも○山崎敏勝総合政策部長

説明があったこともあるかもわかりませんけ

いいますか、理解が得られておる方と得られれども、もう少しきちっとした、こうだからていない方が現時点ではございますが、説明

こうなるためにここを道路認定したんだといをさせていただいて、また理解が得られるよ－8－

総合政策部から補足はあ理解が得られたとうに努めてまいります。
○長田共永委員長○夏目勝吾委員

か。

夏目委員。

山田委員。

今、近いうちにというお話○山田たつや委員

重ねて、ちょっと聞くこがあったんですが、どうもその近いうちといとはあれですが、ということは27年度に合わ

うのは、今、国会の誰かが言ったようなもの

せてそういう計画を立てて、それでそれ以降で、近いうち、近いうちという、はっきりしに道路をつくっていくという行為に入っていないと思うんです。ですから、私は、ある程くと考えてよろしいですか。認定については。

度いろんな問題があって、難しい条件も当然、○長田共永委員長

今の両側に密集しておる皆さん方のお住みに○前沢博則建設部長

なっておるところもあるわけですから、拡幅

23、24、25、26年、既にその計画に入っておをすることになってくると、これはまた立ちりましたので、それが終了後ということで、退きだとか、いろんな問題が出てきますから、一番早くて後期、27年度ということでお答え

あれを拡幅しないという前提で言えば、歩道しました。

というものをこれからきちっとして、こうい○長田共永委員長

うふうにつけるんだというようなものがそこか。

に出てこないと今言うように、何か近いうち、夏目委員。

近いうち、それは検討はしましょうというこ○夏目勝吾委員とですが、この辺が何かひっかかるところがだきます。

あるんです。

建設部長。
というのも、今、中期、ほかに質疑はありません

もう一点確認をさせていた建設部長のお話にありましたように、第２ですから、例えば、庁舎を建設終了の27年

次の総合計画では、さっき申し上げた新城小度がめどとするなら、その辺までにこういう学校の安全な通学路として確保するために、

わけできちっと話をして指針は定めます。しきちっとしたものをこの計画の中には入れてかし、工事については、いろんな関係がありいくということですね。

ますから、若干、なるべく近いうちにという○長田共永委員長

ことでいいと思うんですが、指針がどうも示○前沢博則建設部長

されない中で、さっき申し上げて二重になる次の計画の中の後期、今は中期でございます

かもわかりませんけれども、道路認定だけがので、後期ということでございます。入れて浮いたような形で出ておりますから、地区のいくということでございます。

皆さん方もなかなか、何でこんなところに道○長田共永委員長

路がという話になるんじゃないかという気が○夏目勝吾委員

してならないです。

ですね。入れていくというのは、間違いなく○長田共永委員長○前沢博則建設部長

建設部長。

建設部長。
第二次というか、第一夏目委員。
それは間違いなく入るわけは失礼ですが、その方向で検討していく。

計画ということで、一○長田共永委員長

建設部長。

般質問、質疑について、道路整備網、整備計○前沢博則建設部長

画を考えていきますとは答えて、時期はちょれにのせるということで進めていきますので。

っと答えてなかったんですけれど、考えとし○長田共永委員長ては総合計画の後期にのせていこうと考えてか。よろしいでしょうか。

おります。27年度からと考えておりますので、何度も言いますが、そほかに質疑はありません

少しそれでしたら、ここの案件は、いろい

よろしくお願いします。

ろ各委員からご議論等が出ましたので、改め○長田共永委員長て委員長から再度確認をさせていただきます

ほかに質疑はありません－9－

が、これは地権者、借家人の方の、非常に理質疑を終了します。

解を得なければできない事業でございます。

これより討論を行います。

これは、市長が前々から言っておるように、討論はありませんか。

いろんな特例云々というお話が地権者の方々

山田委員。

ともされております。そうした含めて、地権○山田たつや委員

者、借家人に改めて本道路が出ても、認定し線認定は、反対の立場で討論いたします。

第146号議案

市道の路ても、行政代執行等の行為とか、必ず行わな

この市道の路線認定は、庁舎建設と除外敷いという点だけ、改めて、再度確認をさせて地部分を通る計画で、その底地には個人の住いただきたいんだが。

宅や長屋があり、現在、居住されています。

○前沢博則建設部長

市長の部会で説明があ

その方々には、事前の説明は９月４日に長屋ったように、そこについて短期の契約２年ごの方々だけに行っただけで、その周辺の関係とというんですか、その説明があったと思う

住民には道路計画の説明もないまま一方的にんですけれど、それはそれでお約束すると。

進めることは、民主主義を逸脱した不正行為

その中で、道路用地としてのお話をしていくであり、もし認定してもいつ施工できるかわ

中で、それは行政代執行ということは考えてからない道路であって、本来は施工時期に合おりませんので、まずその辺は大丈夫と思いわせて認定するのが正規なやり方である。今、ます。当然、理解を得て、それから契約が破

このようなことが起こり得た原因は、建設用棄されて、こちらの道路の契約になると思い

地内の２件の買収地権者の節税対策としか考ますので、以上です。

えられない。このようなことを平然と進める○長田共永委員長

市の姿勢に怒りを感じる。

総合政策部にも、改めて委員長から聞くのもあれなんだが、ここの未

よって、以上の理由により、第146号議案

買収地域、敷地外近接地のそこら辺の交渉等、市道の路線認定は反対し、討論といたします。

きちんと今もやっているかということです。

以上。

そこら辺を踏まえて、整地にしたほうがいい○長田共永委員長というのは、前々からの総合政策部のご議論か。

ほかに討論はありませんがあったと思うんですが、そこら辺を踏まえ中根副委員長。

て、敷地、隣接地域の買収等は改めて、きち○中根正光副委員長

んと根強い交渉というか、そこら辺をしていでお話をいたします。

るかどうか。

第146号議案

星野参事。

成いたします。

○星野隆彦総合政策部参事

それでは、賛成の立場

市道の路線認定について賛根強い交渉でご今般、新庁舎建設予定地南側に東入船３号

ざいますけれども、先ほども委員の方からご線が計画され、路線認定が議案として提出さ指摘があった９月４日が最新でございまして、れました。説明によると、当路線は、新庁舎

そういうときで、いろいろ説明をまたさせて建設とともに事前の説明等において、関係住いただいております。

民への説明不足ということから、後手に回っ○長田共永委員長

た感は否めません。しかしながら、この道路

市道認定質疑なもので、これ以上は聞かないが。

計画は、庁舎建設用地、隣接地も含めた整形ほかに質疑はありませんか。

な土地として用途区分が明確化できることに〔発言する者なし〕

より、地域環境の保全にもなることから、庁○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

舎周辺整備を見越した先取り事業であること
－10－

でした。

も不明確に近い状態であります。このような道路の設置は、まちづくりの重要な要素で状況下で、市道認定の議案が提出されたことあり、長期的にこの入船地区をどうするかとは、甚だ遺憾であります。

いう点では、多角的な検討が必要であります。

しかしながら、本計画のそもそもの原因は、また、この地域は、都市計画区域であり、か庁舎建設予定地の説明に端を発し、一部関係

つ市街化区域という点から、将来発展してい者の了解が得られず、当初計画に係る土地収くためには生活道路網の整備が必要であり、用にいまだ時間を有すること、係る土地の一

新庁舎周辺地域の交通安全、救急防災上の観部が第三者に売買される恐れがあることなど、点からも、避難経路の確保、消防車の進入路

取得可能地の確保を考えた結果の行為であるなどという点でも、この道路は重要な道路ととも言えます。

なります。今後、入船地区のみならず、新城

議会は、市庁舎の建設について異論はない

市全体の道路網計画と策定と整備に尽力をいところであるが、庁舎建設の総額や用地買収、

ただき ます よう 申し 添え て、第 146号 議案

用地取得のための合併特例債の運用について

市道の路線認定について賛成いたします。

意思決定はされていません。仮に、合併特例○長田共永委員長

債で対応すると考えたとき、時間的猶予もな

ほかに討論はありませんか。

い今日、市長をはじめ担当職員の誠意を持っ

森委員。
○森

て、地権者、居住者、係る周辺住民に説明を孝委員

今、総合政策部も来ていただ

続け、ご理解をいただく努力をする旨の発言

きましたが、先ほどの質疑の中でもお話ししを最大限評価するとともに、議案提出に対すましたように、これは単なる道路計画ではなる過程で少々遺憾な点はありますが、計画さいということで、私の考えを述べて、私は第れた建設予定地全体の取得が、将来、新庁舎

146号議案のあらゆる機能的な面で必要であることを熟

市道の路線認定について賛成の立場で改めて討論させていただきます。
ただいま審議中の第146号議案

慮した結果、第146号議案

市道の路

市道の路線認定について総合的、かつ政治判断の中で賛成す

線認定について、賛成の立場で討論いたしま

るものであります。

す。

以上。

新城市は、平成27年度完成を目指し、現在、○長田共永委員長

市庁舎建設予定地を確定し、建築設計段階をほかに討論はありませんか。

迎えています。今般、建設予定地の南側に東〔発言する者なし〕

入船３号線が計画され、路線認定が議案とし○長田共永委員長

討論なしと認めます。

て提出されました。説明によると、この計画

これより採決します。

は、庁舎建設とは異なるものでの庁舎周辺整

賛否両論がありますので起立により採決は備計画を見越した先取り事業であるとの説明行いますが、起立しない場合は反対とみなしでした。また、新庁舎に課せられた防災機能ます。

の充実、及び通園、通学者の安全安心、周辺

本議案に賛成の委員の起立を求めます。

地域の利便性等を考えたとき、必要な道路で〔賛成者起立〕あるとも説明されています。

○長田共永委員長

しかし、現段階において、新庁舎周辺整備

起立多数と認めます。

よって、本議案は可決すべきものと決定い計画及び道路建設に係る土地収用法の手続きたしました。

について未着手状態、さらに関係住人の承諾

以上で、本委員会に付託されました案件の－11－

審査は全て終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

異議なしと認め、そのよ

うに決定いたしました。
これをもちまして経済建設委員会を閉会い
たします。
閉

会

午前９時56分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

経済建設委員会委員長

長田共永－12－