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境

議会

委

員

平成２３年１２月１４日（水曜日）会経済建設委員会
日時

平成23年12月14日（水曜日）午前９時00分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

産業・立地部、建設部
第165号議案「質疑・討論・採決」

第166号議案「質疑・討論・採決」

第167号議案「質疑・討論・採決」

第192号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（５名）
委員長
委

員

欠席委員

長田共永

副委員長

山田たつや

森孝

中根正光
夏目勝吾（議長）なし

説明のために出席した者
産業・立地部、建設部の係長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長

滝下一美

議事調査課長西尾泰昭

開会

午前９時00分○長田共永委員長える。例えば、数年お待ちである方は引くチ

ただいまから経済建設委

ャンスを２回与える、３回与えるというふう

員会を開会します。

な方法を取られているところもありますし、

本日は、12日の本会議において、本委員会優遇グループと一般グループを分けまして、に付託されました第165号議案から第167号議優遇グループは優遇グループで公開抽選し、案まで及び第192号議案の４議案について審一般グループは一般グループで公開抽選し、査します。

優遇グループから順次入れていくというよう審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入りな方法を取られている市町もありますので、ます。

どちらかの方法にしたいと思いますが、今回第165号議案

新城市営住宅管理条例の一の場合、市営住宅の本来の目的が住宅に困窮部改正を議題とします。

している方々に対して、低廉な家賃で提供すこれより質疑に入ります。

るというのが本来の目的ですので、そういう質疑はありませんか。

意味で公営住宅法も単身者の方々は対象とし森委員。ていなかったわけですが、今回は法律のしば○森

孝委員

この件につきましては、さきりが取れたということも踏まえまして、従来、の本会議の中で二人の議員が質疑したわけで入居が現在可能であった方々を優先のグルーありますが、特に単身者の取り扱いについてプとして抽選し、今回新たに緩和した単身者というのは、ご存じのように条例の素案をつの方々は単身者の方々で抽選し、その優劣をくる段階で単身者を認めている自治体と認めつけていきたいと今は思っております。ていない自治体が分かれていると思うんです○長田共永委員長

が、うちが特に単身者を認めたということに○森

ついては、先日の説明の中で十分に理解できな内容になるかと思うのですが、単身者が応ました。

募してきた場合、単身者にきちっとそういう

孝委員

森委員。

今、話を聞いても要綱が複雑

その件についての質疑の中で、部長の答弁説明をしておかないと、後々もめる原因にもの中にはっきりとどういう取り扱いをするんなるかと思いますので、十分にその点についだというところが見えてこない、今後要綱をては配慮していただきたいと思います。

つくるという発言で終わったと思いますが、○長田共永委員長

何か素案の段階で単身者の取り扱い、もちろか。

ん妻帯者や子ども連れの方を優先することはほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

私どもも理解できるのですけど、単身者の取○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

り扱いについては今後の要綱の中でどのよう質疑を終了します。

な考え方で進んでいくのか、その辺のところこれより討論を行います。

をお聞きしたいと思いますので、お願いしま討論はありませんか。

す。
○長田共永委員長〔発言する者なし〕
松本課長。

○松本博也都市計画課長○長田共永委員長

要綱については、討論なしと認めます。

討論を終了します。

今、検討しているところなんですが、それにこれより第165号議案を採決します。

ついて、いろいろな市町の状況を調査いたし本議案は、原案のとおり可決することに異ました。優遇の仕方については二つございま議ありませんか。

して、一つは抽選するチャンスを２回以上与〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕－1－

○長田共永委員長

異議なしと認めます。

○長田共永委員長

よって、本議案は、原案のとおり可決すべ

よって、第167号議案は、原案のとおり可きものと決定しました。
第166号議案

異議なしと認めます。

決すべきものと決定いたしました。

新城市鳳来簡易給水施設整第192号議案

新城市学童農園山びこの丘

備事業分担金に関する条例の制定を議題とし及び新城市鳳来ゆ～ゆ～ありいなの指定管理ます。

者の指定を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕○長田共永委員長

山田委員。

質疑なしと認めます。

○山田たつや委員

指定管理について少し勉質疑を終了します。

強してきて、お伺いしたい点がありますので、これより討論を行います。

お願いいたします。

討論はありませんか。

今回の契約について、指定管理のことなん〔発言する者なし〕○長田共永委員長ですが、順を追ってお聞きしたいと思うんで討論なしと認めます。

すが、まずサイクリングターミナルが休止し討論を終了します。

たにもかかわらず、ビルホゼンの契約金が減これより第166号議案を採決します。

額されてないような感じなんですが、サイク本議案は、原案のとおり可決することに異リングターミナルが閉鎖されて、契約金がそ議ありませんか。のままきたという経緯を簡単にお伺いしたい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長のですが。

異議なしと認めます。

○長田共永委員長

よって、第166号議案は、原案のとおり可○原田哲夫観光課長

決すべきものと決定いたしました。
第167号議案

原田課長。
契約の金額については、そのサイクリングターミナル自体の規模が小

新城市農業集落排水施設のさかったということと、最近でいいますと重設置及び管理に関する条例の一部改正を議題

油の値上がり等がありまして、かなり光熱関とします。

係の費用が伸びているという関係があると思これより質疑に入ります。

います。詳細については、細かく調べないと質疑はありませんか。

分かりませんので、この場ではそのぐらいの〔発言する者なし〕○長田共永委員長

回答でお願いします。

質疑なしと認めます。

○長田共永委員長総務部長。

質疑を終了します。

○夏目総務部長

これより討論を行います。

市から金額を明示しました。したがって、ご討論はありませんか。

指摘のところは、8,200万円の内訳がもしわ〔発言する者なし〕○長田共永委員長

今回の公募につきましては、かれば、それを説明して理解をいただければ討論なしと認めます。

よろしいかと思いますが。

討論を終了します。

○長田共永委員長

山田委員。

これより第167号議案を採決します。

○山田たつや委員

次に、この契約されまし本議案は、原案のとおり可決することに異て、ゆ～ゆ～ありいなを皆さんのために続け議ありませんか。ていくのですが、この契約されたことによっ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕て、地域の雇用はどんなふうに見解を持って－2－おられますでしょうか。

○長田共永委員長○長田共永委員長○原田哲夫観光課長

原田課長。

○原田哲夫観光課長

原田課長。
例えば指定管理の積算

雇用の面なんですが、なんですが、それは大きく人件費、事業費、

現在も以前と同じように地元の雇用が優先さ事務費、そういった経費を設定して、その内れておりまして、ゆ～ゆ～ありいなにおきま訳に従って利用料金とか指定管理料などを決しては、全従業員が15人いるわけですが、市めておりますので、そうした費用から捻出す内から13人と、あと二人についてはビルホゼるということで特に修繕料が幾らということンの本部の職員が該当します、それから、山は指定していません。予算としてビルホゼン

びこの丘につきましては、パートも含めますのほうが概ね幾らと、例えば550万円とか、けれども26人がすべて市内からの雇用というそういった金額を予算化しています。ただ、ことになっています。

修繕料につきましては必ず550万円を550万円○長田共永委員長

山田委員。

使うということではなくて、若干少ない場合○山田たつや委員

次に、ゆ～ゆ～ありいなもありますし、ただ余りにも修繕料が少ないで観光面についての効果というのは、どのよ場合には、途中で運営委員会を開きますのでうに出ておりますか。

そのときに乖離があると、これはどういう意○長田共永委員長

味合いなのかというようなチェックもしてお○原田哲夫観光課長

原田課長。
観光面におきましては、りますし、ただ修繕料が例えば少なくても他地元の業者の発注とかその辺の関係もあるんの費用が伸びるというようなこともありますですが、例えば四谷千枚田だとか、梅の里川

ので、そういった中で積算においては、さき売だとか、鳳来寺山周辺の紅葉に関連する特ほど言った内訳のほかにトータルで指定管理別運行、バスを運行して観てから、山びこのの提案に基づいて、チェックはしております

丘だとかゆ～ゆ～ありいなに行くとそういっけれど、まあそんな内容です。

たことでやっていますし、四季の風景だとか○長田共永委員長

山田委員。

花木を鑑賞するツアー、それからハイキング○山田たつや委員

次に、営業の日にちにつやウォーキング、その他諸々そういった観光いて伺いたいんですが、僕も思ったんですが、的な要素を取り入れた集客を行っております。

特に多くの方が年末年始に帰ってくるものでそれから地元の農産物だとか、土産品を販売

すから、12月29日から１月１日、こういうふするということで観光には貢献していただいうに協定書の契約項目にあったのですが、こていると思います。

れは変更というのは希望があればできるよう○長田共永委員長

山田委員。

な話も山崎部長が言っていましたが、その辺○山田たつや委員

次に、まちなみ情報センはどうでしょうか。

ターのことでずっとやっておったんですが、○長田共永委員長

当初の予算の立て方と少し違うかもしれませ○原田哲夫観光課長

んが、必要な修繕費があるのですが、修繕費協定書を結ぶときに別添の業務仕様書の中にのことについて、修繕費の予算があるからこ「火曜日及び12月29日から１月１日までの年れだけ使う、前回は燃料代が高騰したから補末年始を休館日とする」というふうに謳って正予算を組んだって、そういう予算についてありますし、条例も同様の規定をしておりまは柔軟な態度は協定書の中にはあるんですが、す。ただし、条文にもあるんですが、指定管予算のつけ方については修繕費等はどういう理者が新城市の承認を得て休館日を変更するふうな形になっているのでしょうか。

ことができますので、これから協定書を締結－3－

原田課長。
休館日につきましては、するんですが、その際にいろいろな意見をおた関係もありまして若干の減少傾向、山びこ聞きしながら協議していくことになるかと思の丘につきましては、浜名湖でボート転覆事います。

故がありましてその関係で若干宿泊客が流れ○長田共永委員長

山田委員。

たということもありますし、それから営業努○山田たつや委員ということは、協定書の力もあるかと思うんですが少し増えている状

中の変更というのは、こちらから申し出る、況です。

向こうが受ける、向こうから申し出る、こち○長田共永委員長

らが受ける、そういうことでいいのですか。

か。

○長田共永委員長○原田哲夫観光課長

原田課長。

ほかに質疑はありません

夏目委員。

原則は指定管理という○夏目勝吾委員

一点だけお伺いしたいのでことで任せておりますので、指定管理者からすが、静岡ビルホゼンが何年か契約をしてやの申し出に基づいて市のほうが承認するといっておるわけですが、私どもから見ると、ゆう格好をとりますけれども、ただ市も指定管～ゆ～ありいなについては非常にいろんな事理を総括的に管理しておりますので要望だと業に取り組んでみえるように見えるのですが、か協議することは可能になりますので、協議

学童農園については、なかなか目に見えて利の上、指定管理者からの申し出に基づいて市用度がないように感じているわけですが、今が承認するという形になると思います。

回の契約に当たって、静岡ビルホゼンは山び○長田共永委員長

山田委員。

この丘について何か目新しいような計画を出○山田たつや委員

昨日、電話で聞いたら、されて、この契約がなされるということか、年が明けたら１月１日に営業すると聞いたのそこのところだけお伺いしたいのですが。大ですが、これは突然決まったということです

変立派な施設ですので、もう少し有効活用のか。

できるような形をビルホゼンとの間で。

○長田共永委員長○原田哲夫観光課長

原田課長。

○長田共永委員長この１月１日の営業に内藤鳳来地域整備課長。

○内藤幹生鳳来地域整備課長

山びこの丘でついては、10月20日付けで指定管理のビルホ

すが、現在、自主事業でパンの販売だとか、ゼンのほうから協議がありまして、10月27日そばだとか、そういう部分と農産物の直売所付けで市のほうが承認したという格好になりで地元の方の農産物を売るだとか、そういうます。

ことについては、以前にはなかったことを一○長田共永委員長

山田委員、改めて委員長

生懸命やっておっていただいています。それから申し上げますが、ビルホゼンがこの施設と、山びこの丘単独ではなくて、ビルホゼンに指定管理者としていいか悪いかの議論をおのほうではゆ～ゆ～ありいなのほうからシャ願いしたいと思います。

クナゲがきれいに咲くときには、バスを運行

山田委員。
○山田たつや委員

して山びこの丘のほうにも来てもらうだとか、契約が始まったころからそういう観光的に連携していただくというよ

現状というのは、動員数は減っておるのでしうなことも、これからもう少しいろいろな面ょうか。それとも、増加の傾向にあるのでしで両施設がうまくいくような格好でご提案はょうか。

いただいております。

○長田共永委員長○原田哲夫観光課長

原田課長。

○長田共永委員長

ゆ～ゆ～ありいなに関ほかに質疑はありませんか。

しましては、ほかに類似施設がいろいろ出来〔発言する者なし〕－4－○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○長田共永委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより第192号議案を採決します。
本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

異議なしと認めます。

よって、第192号議案は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で本委員会に付託されました案件の審査はすべて終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、経済建設委員会を閉会します。ありがとうございました。
閉会

午前９時19分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

経済環境委員会委員長

長田共永－5－