European Asylum Support OfficeBZ-31-12-273-ES-N

Informe COI
de la EASO sobre
Afganistán
Estrategias
insurgentes:
intimidacióny violencia dirigida
contra los afganos

10.2847/61349

Diciembre de 2012SUPPORT IS OUR MISSION

CÓMO OBTENER LAS PUBLICACIONESDE LA UNIÓN EUROPEA
Publicaciones gratuitas•

A través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).

•

 n las representaciones o delegaciones de la Unión Europea. Para ponerse en contacto
E
con ellas, consulte el sitio http://ec.europa.eu o envíe un fax al número +352 2929-42758.

Publicaciones de pago•

A través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).

Suscripciones de pago (por ejemplo, a las series anuales del Diario Oficial de la Unión
Europea o a las recopilaciones de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión
Europea)• través de los distribuidores comerciales de la Oficina de Publicaciones de la Unión EuropeaA(http://publications.europa.eu/others/agents/index_es.htm).

Oficina Europea de Apoyo al Asilo
Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes:
intimidación y violencia dirigida contra los afganos
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea
2013 — 110 pp. — 21 x 29,7 cm
ISBN 978-92-95079-62-5
doi:10.2847/61349

EASO

European Asylum Support OfficeInforme COI
de la EASO sobre
Afganistán
Estrategias
insurgentes:
intimidacióny violencia dirigida
contra los afganos

Diciembre de 2012SUPPORT IS OUR MISSION

Europe Direct es un servicio que le ayudará a encontrar respuestasa sus preguntas sobre la Unión Europea

Número de teléfono gratuito (*):

00 800 6 7 8 9 10 11(*) Algunos operadores de telefonía móvil no autorizan el acceso a los números 00 800
o cobran por ello.

Más información sobre la Unión Europea, en el servidor Europa de internet(http://europa.eu).
Al final de la obra figura una ficha catalográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2013
ISBN 978-92-95079-62-5
doi:10.2847/61349
Para uso público
Preparado de acuerdo con la Metodología de la EASO relativa a la COI© Oficina Europea de Apoyo al Asilo, 2013
Ni la EASO ni ninguna persona que actúe en su nombre son responsables del uso que
pueda hacerse de la información contenida en esta publicación.
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica

Índice
Declaración de limitación de responsabilidad����������������������������������������������������������������������������������������������������� 7
Especificaciones del mandato������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 9
Abreviaturas������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 11
Glosario������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 13
Introducción������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 16
Terminología����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 16
Metodología������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 16
Especificación del mandato����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 16
Recogida de información��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17
Análisis de la información�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17
Consulta a expertos����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17
Resumen ejecutivo�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 19
1.	Generalidades����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 22
1.1. Campaña violenta de intimidación a cargo de los insurgentes�����������������������������������������������������������������������22
1.1.1. Cartas nocturnas����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23
Análisis. Cartas nocturnas��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������25
1.1.2. Puestos de control ilegales�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������25
1.1.3. Cobro de impuestos�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������25
1.1.4. Secuestros�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26
1.1.5. Asesinatos selectivos���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 27
1.1.6. Tribunales talibanes y penas de muerte����������������������������������������������������������������������������������������������28
1.1.7. Listas de mando, información de inteligencia y «objetivos»���������������������������������������������������������������28
1.1.8. Cierre de redes de comunicaciones móviles���������������������������������������������������������������������������������������29
1.1.9. Ataques en centros de distrito, capitales provinciales y Kabul�����������������������������������������������������������30
1.2. Mecanismos subyacentes: rivalidades locales y enfrentamientos tribales������������������������������������������������������30
1.3. ¿Nuevamente hacia la «etnificación»?������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 31
1.4. Diferencias regionales�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 32
1.4.1. Control de áreas����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 32
1.4.2. Ciudades frente a áreas rurales������������������������������������������������������������������������������������������������������������32
Resumen. Diferencias regionales���������������������������������������������������������������������������������������������������������34
Análisis. Diferencias regionales������������������������������������������������������������������������������������������������������������35
1.5. Reacciones de las víctimas�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������35
Escapar de las amenazas: abandonar una actividad y huir de una zona���������������������������������������������������������35
Resumen. Escapar de las amenazas: abandonar una actividad y huir de una zona���������������������������������������38
Análisis. Escapar de las amenazas: abandonar una actividad y huir de una zona������������������������������������������38

2. Perfiles���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 40
2.1. Personas que trabajan para el Gobierno o que lo apoyan�������������������������������������������������������������������������������40
2.1.1. Funcionarios públicos de mayor o menor rango��������������������������������������������������������������������������������� 41
2.1.1.1. Generalidades������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 41
2.1.1.2. Diputados parlamentarios y miembros de los consejos��������������������������������������������������������42
2.1.1.3. Gobernadores provinciales����������������������������������������������������������������������������������������������������43
2.1.1.4. Gobernadores de distrito�������������������������������������������������������������������������������������������������������43
2.1.1.5. Poder judicial��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������43
2.1.1.6. Participantes en el proceso político���������������������������������������������������������������������������������������44
2.1.1.7. Empleados de bancos�������������������������������������������������������������������������������������������������������������44
Funcionarios públicos de mayor o menor rango: episodios en 2012��������������������������������������������������45
Resumen. Funcionarios públicos de mayor o menor rango����������������������������������������������������������������50
Análisis. Intimidación y otros ataques contra funcionarios públicos de mayor o menor rango���������51
2.1.2.	Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán (Afghanistan’s National Security Forces (ANSF)�����53
ANSF: episodios en 2012����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54
Resumen. Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán����������������������������������������������������������������57
Análisis. Intimidación y otros ataques contra las Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán���57
2.1.3. Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno����������������������������������������������������������������������58
Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno: episodios en 2012��������������������������������������59
2.1.3.1. Miembros de las milicias progubernamentales (MPG) o antitalibanes��������������������������������60
Miembros de milicias progubernamentalesl o antitalibanes: episodios en 2012�����������������61
2.1.3.2. Ancianos tribales, líderes locales y clérigos���������������������������������������������������������������������������61
Ancianos tribales, líderes locales y clérigos: episodios en 2012��������������������������������������������63
2.1.3.3. Desertores de las filas de los insurgentes������������������������������������������������������������������������������64
Resumen. Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno����������������������������������������������������65
Análisis. Intimidación y otros ataques dirigidos contra partidarios, colaboradoresy contratistas del Gobierno������������������������������������������������������������������������������������������������������������������66
2.2. Afganos que trabajan para fuerzas militares, organismos u ONG internacionales, o para ONG afganas�����68
2.2.1. Fuerzas militares internacionales���������������������������������������������������������������������������������������������������������68
Fuerzas militares internacionales: episodios en 2012�������������������������������������������������������������������������69
Resumen. Civiles afganos que trabajan para las FMI���������������������������������������������������������������������������71
Análisis. Intimidación y otros ataques contra los civiles afganos que trabajan para las FMI��������������71
2.2.2. Organizaciones, empresas y ONG internacionales, y ONG afganas����������������������������������������������������72
2.2.2.1. ONG internacionales y afganas����������������������������������������������������������������������������������������������73
2.2.2.2. Organizaciones internacionales��������������������������������������������������������������������������������������������� 74
2.2.2.3. Empresas extranjeras�������������������������������������������������������������������������������������������������������������75
Organizaciones, empresas y ONG internacionales, y ONG afganas: episodios en 2012���������������������75
Resumen. Afganos que trabajan para organizaciones, empresas u ONG internacionales,o para ONG afganas������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������78
Análisis. Intimidación y otros ataques contra el personal de ONG, de la ONU,y al servicio de empresas extranjeras��������������������������������������������������������������������������������������������������79

2.3. Espías����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������80
Espías: episodios en 2012�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81
Resumen. Espías�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������82
Análisis. Actuaciones contra espías�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������82
2.4. Periodistas, medios de comunicación y activistas en defensa de los derechos humanos�������������������������������83
2.4.1. Periodistas y personal de medios de comunicación����������������������������������������������������������������������������83
Periodistas y personal de medios de comunicación: episodios en 2012��������������������������������������������83
2.4.2. Activistas en defensa de los derechos humanos���������������������������������������������������������������������������������83
2.4.2.1. Activistas en defensa de los derechos de las mujeres�����������������������������������������������������������83
Resumen. Acciones dirigidas contra periodistas, personal de los medios de comunicación
y activistas en defensa de los derechos humanos������������������������������������������������������������������������������������������84
2.5. Personal docente y estudiantes������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������85
Personal docente y estudiantes: episodios en 2012���������������������������������������������������������������������������������������88
Resumen. Personal docente y alumnos�����������������������������������������������������������������������������������������������������������90
Análisis. Intimidación y otros ataques contra personal docente y alumnos���������������������������������������������������91
2.6. Personal médico����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 92
Personal médico: episodios en 2012���������������������������������������������������������������������������������������������������������������93
Resumen. Personal médico������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������94
2.7. Trabajadores de la construcción����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������94
Trabajadores de la construcción: episodios en 2012���������������������������������������������������������������������������������������96
Resumen. Trabajadores de la construcción�����������������������������������������������������������������������������������������������������96
Análisis. Intimidación y otros ataques contra trabajadores de la construcción���������������������������������������������96
2.8. Conductores de camión������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 97
Conductores de camión: episodios en 2012����������������������������������������������������������������������������������������������������97
Resumen. Conductores de camión������������������������������������������������������������������������������������������������������������������98
Análisis. Intimidación y otros ataques contra conductores de camión����������������������������������������������������������98
2.9. Infractores del código moral talibán����������������������������������������������������������������������������������������������������������������98
Infractores del código moral talibán: episodios en 2012��������������������������������������������������������������������������������99
Resumen. Intimidación y otros ataques contra infractores del código moral talibán����������������������������������101
Bibliografía������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 103
Fuentes basadas en documentos electrónicos������������������������������������������������������������������������������������������������������103
Fuentes basadas en documentos impresos�����������������������������������������������������������������������������������������������������������109
Correspondencia oral y por correo electrónico����������������������������������������������������������������������������������������������������� 110

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 7

Declaración de limitación de responsabilidad
El presente informe ha sido redactado de acuerdo con las «Directrices comunes de la UE para el tratamiento dela información sobre los países de origen» (COI en su acrónimo inglés) (2008) y con la «Metodología de la EASO
relativa a la COI» (2012). Su elaboración se ha basado en fuentes de información de carácter público cuidadosamente
seleccionadas. Todas las fuentes utilizadas llevan su referencia correspondiente. Salvo indicación al contrario, todas
las informaciones presentadas han sido comprobadas, excepto en el caso de hechos incontrovertidos o evidentes.
Las informaciones presentadas han sido investigadas, evaluadas y analizadas con el máximo rigor. No obstante,
el presente informe no aspira a tener carácter exhaustivo. El hecho de que un determinado suceso, persona
u organización no sean mencionados en el informe no significa que el suceso no hubiera tenido lugar o que lapersona u organización no existan.
El informe no pretende ser concluyente en lo que se refiere a los méritos de una solicitud de protección internacionalo de asilo específica. La terminología utilizada no deberá considerarse indicativa de una postura jurídica determinada.
Ni la EASO ni persona alguna que actúe en su nombre se responsabilizarán del uso que pudiera hacerse de la
información incluida en el presente documento.
«Refugiado», «campamento de refugiados» y otras expresiones similares se utilizan como términos genéricos y no
con el significado jurídico definido en la Convención de Ginebra.
Se autoriza la reproducción con indicación de la fuente.
El público destinatario son los asistentes sociales, investigadores de la COI, responsables de la formulación de políticas
y autoridades encargadas de adoptar las correspondientes decisiones.
El presente informe ha sido concluido en Malta en noviembre de 2012. Cualquier otro evento que hubiera podido
tener lugar después de esa fecha no ha sido incluido en este informe.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 9

Especificaciones del mandato
En el presente informe se abordan las estrategias de los «insurgentes»: la intimidación y la violencia practicadas por
los talibanes contra los afganos identificados como enemigos. Puesto que el informe va destinado a personas que
trabajan en los servicios de las autoridades competentes en materia de asilo, la atención se centra exclusivamente
en los afganos que son objeto de tales actuaciones, y no en los extranjeros, ya que no son estos quienes formulan
las solicitudes de asilo originarias de Afghanistán. En el presente informe no se aborda el fenómeno de la violencia
indiscriminada o generalizada.
En el informe se abordan los siguientes elementos:• Secuestros• Cartas nocturnas——Aspectos formales: ¿cuál es la apariencia real de las auténticas cartas nocturnas de los talibanes?
——Contenido• Acciones contra la educación——Enseñanza impartida a niñas——Alumnas• Ataques a funcionarios, empleados y simpatizantes del gobierno• Ataques a periodistas y medios de comunicación——Diferencia entre los que trabajan sobre el terreno y quienes lo hacen entre bastidores• Ataques a trabajadores de la construcción• Ataques a conductores de camiones• Ataques a tenderos• Ataques a espías• Ataques a empleados de extranjeros (por ejemplo, intérpretes)• Ataques a jefes tribales• Ataques contra el proceso político
• Ataques contra empleados y clientes de bancos• Ataques contra minorías étnicas
En esta relación de elementos figuran varias categorías de personas y perfiles, definidos con arreglo a la profesión,la posición (política) percibida o la actividad.
En el proceso de toma de decisiones, se requiere una evaluación de los riesgos a escala regional. ¿Se encuentran losperfiles analizados en situación de riesgo en todas las zonas de Afganistán? ¿Corre tanto riesgo un funcionario demenor rango, por ejemplo, en Kabul o Mazar, como otro establecido en Kandahar?
También es necesario evaluar la posibilidad de escapar a las situaciones de intimidación o a otro tipo de ataques
dirigidos internamente en Afganistán. No obstante, la opción de ofrecer una visión global de las posibilidades internasde reubicación cae fuera del ámbito del presente informe.
Por último, también es necesario evaluar el riesgo que corre una persona que abandone su puesto de trabajo o su
actividad, o que cesa en un cargo, cuando tales puestos o cargos son objeto de las actuaciones de los insurgentes.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 11

Abreviaturas
ACNUR

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

AIHRC	Afghan Independent Human Rights Commission (Comisión Independiente para los Derechos
Humanos en Afganistán)
ANSO

Afghanistan NGO Safety Office (Oficina de Seguridad de las ONG de Afganistán)

CEI

Comité Electoral Independiente

COI

Información sobre los países de origen

CPAU

Cooperación para la Paz y la Unidad

DIH

Derecho internacional humanitario

EASO

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

FMI

Fuerzas militares internacionales

HRW

Human Rights Watch

INSO	International NGO Safety Organisation (Organización Internacional para la Seguridad
de las ONG)
IWPR

Institute for War and Peace Reporting (Instituto de Información sobre la Guerra y la Paz)

MIU

Movimiento Islámico de Uzbekistán

MRDR

Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rurales

MSF

Médecins Sans Frontières (Médicos sin Fronteras)

Oacnudh

Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos

OI

Organización internacional

OIM

Organización Internacional para las Migraciones

OING

Organización internacional no gubernamental

OMAR	Organisation for Mine Clearance and Afghan Rehabilitation (Organización para el Desminado
y la Rehabilitación Afgana)
ONG

Organización no gubernamental

ONU

Naciones Unidas

PD

Personas desplazadas

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

UNAMA

Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán

UnochaOficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de la Asistencia Humanitaria al AfganistánInforme COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 13

Glosario
AEICR	Artefacto explosivo improvisado controlado por control remoto, lo que hace factible su
detonación al aproximarse al objetivo.
AEITC	AEI transportado en el cuerpo‑bomba suicida (puede tratarse del habitual chaleco con
explosivos, pero también de un AEI transportado en el turbante, por ejemplo).
AEITV	AEI transportado en un vehículo.
AEITVS	AEI transportado en vehículo suicida.
ANA	Afghan National Army (Ejército Nacional Afgano): fuerzas armadas afganas adiestradas porla coalición internacional (2002)
ANP	Afghan National Police (Policía Nacional Afgana) — Subdivisions: Afghan Local Police (ALP, Policía
Local Afgana); Afghan National Border Police (ANBP, Policía Nacional de Fronteras Afgana);
Afghan National Civil Order Police (ANCOP, Policía Nacional Afgana Antidisturbios); Afghan
Anti‑Crime Police (AACP, Policía Afgana de Lucha contra la Delincuencia)
ANSF	Afghan National Security Forces (Fuerzas Nacionales de Seguridad Afganas) — Subdivisiones:
Afghan National Army (ANA, Ejercito Nacional Afgano); Afghan National Police (ANP, Policía
Nacional Afgana); National Directorate of Security (NDS, Dirección Nacional de Seguridad)
APRP	El Afghanistan Peace and Reintegration Programme (Programa de Paz y Reintegración de
Afganistán) es un programa de paz diseñado, adoptado y ejecutado por el Gobierno afgano,con el fin de ofrecer a los insurgentes una vía para el abandono de la lucha y reincorporarsea sus comunidades con honor y dignidad. Los combatientes, al sumarse al programa, asumen
el compromiso de renunciar a la violencia, cortar todo vínculo con la insurgencia, y acatar laConstitución de Afganistán, lo que conlleva la aceptación de las leyes dictadas por el Gobiernodel país en relación con los derechos de las mujeres (1).
Arbakai	Una arbakai es una milicia tribal o comunitaria organizada localmente.
Atentado complejo	Atentado coordinado que comprende la utilización de un artefacto suicida (por ejemplo,
AEITC, AEITV), la intervención de más de una persona, y la presencia de más de un tipo deartefacto (por ejemplo, AEITC y morteros). Para que un atentado sea considerado complejo,
deben intervenir en el mismo los tres elementos citados (2).
Barakzai	Los barazkai son una tribu pastún integrada en la confederación tribal Durrani (Zirak).
CDC 	Los Consejos de Desarrollo Comunitario son órganos elegidos en el ámbito local para
representar a las comunidades rurales en Afganistán. Los consejos se encargaron de priorizar
necesidades, así como de planificar, gestionar y supervisar los subproyectos del Programa
Nacional de Solidaridad del Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rurales (3).
DAL	Disparos con armas ligeras.
Emirato Islámico
Forma de Estado adoptada por Afganistán entre 1996 y 2001 bajo el régimen talibán,de Afganistán	y denominación que siguen utilizando los talibanes (http://www.shahamat‑english.com/).
ERP	Equipo de Reconstrucción Provincial.

(1)

ISAF, Afghanistan Peace and Reintegration Programme (http://www.isaf.nato.int/article/focus/afghanistan‑peace‑and‑reconciliation‑program.html)(consultado el 12 de noviembre de 2012).

(2)

UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 15.

(3)

República Islámica de Afganistán, Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rurales (MRDR), Programa Nacional de Solidaridad (http://www.nspafghanistan.
org) (consultado el 12 de noviembre de 2012).

14 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Hawala	Sistema informal de transferencias de dinero basado en un hawaladar (intermediario) que
recibe el dinero junto con una contraseña. Este se pone en contacto con otro hawaladar, que
hará entrega de la suma acordada al que conozca la contraseña. La transferencia se lleva
a cabo sin movimiento físico del dinero, y los hawaladar perciben una comisión.
Hotak	Los hotak son una tribu pastún integrada en la confederación tribal Ghilzai (Turan).
IED	Artefacto explosivo improvisado (Improvised Explosive Device), generalmente una bomba
de fabricación casera. Puede ser: por control remoto (AEICR), transportado en un vehículo
o en el cuerpo (AEITV o AEITC‑coches bomba y terroristas suicidas), aunque también existen
otras variantes. Se utilizan en las guerras asimétricas.
Insurgencia	Rebelión armada contra el gobierno. Este es el término utilizado con mayor frecuencia en la
bibliografía y otras fuentes para designar al conflicto de Afganistán a partir de 2001, y que
aún sigue activo.
ISAF	(International Security Assistance Force) Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad:
coalición militar internacional formada por fuerzas de la OTAN que actúa en Afganistán en
apoyo del gobierno de la República Islámica de Afganistán (GRIA) y para aportar seguridad
y estabilidad al país (http://www.isaf.nato.int/).
Layha	«Libro de reglas», código de conducta talibán que contiene las normas aplicables a laorganización y a los combatientes.
LDI	La Local Defence Initiative (Iniciativa de Defensa Local) es un programa de las Fuerzas deOperaciones Especiales de los Estados Unidos en diversas localidades, concebido para
proteger a las comunidades locales al impedir a los insurgentes el acceso y la obtención deapoyo en las mismas (4).
MPG	Milicia progubernamental.
Mulá	Categoría de funcionario o clérigo religioso que goza de predominio absoluto fuera de lasgrandes ciudades afganas. Han estudiado en una madraza y normalmente son la única
autoridad religiosa de la aldea. Generalmente pueden leer árabe y el Corán, y ejercen como
maestros y predicadores.
Mullahkheil	Los mullahkheil son una tribu pastún integrada en la confederación tribal Ghilzai.
NDS	National Directorate of Security (Dirección Nacional de Seguridad). El servicio de inteligencia
afgano.
PIF	Protección de Infraestructuras Fundamentales es una división de seguridad gestionada
fundamentalmente por milicias tribales y personal armado. Se ocupa de la protección de las
infraestructuras y los proyectos de la OTAN (5).
Pir	
Pir es un término que designa a una persona de edad avanzada. En persa, significa «anciano»,y tiene una forma equivalente en árabe (sheikh). En el sufismo, alude a un líder espiritual, unmaestro o profesor.
RPG(Rocket‑Propelled Grenade) Lanzagranadas.

Shabnamah

Carta nocturna.

Shura

Consejo de la comunidad.

(4)

Lefèvre, M., Local Defence in Afghanistan — A review of government‐backed initiatives, Afghanistan Analysts Network, mayo de 2010 (http://aan‑afghanistan.
com/uploads/20100525MLefevre‑LDIpaper.pdf) (consultado el 12 de noviembre de 2012).

(5)

Ghanizada, ‘Afghanistan halts NATO CIP Security Units’, Khaama Press, 26 de diciembre de 2011 (http://www.khaama.com/afghanistan‑halts‑nato‑cip‑security‑units-243)(consultado el 31 de julio de 2012).

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 15

Shura de QuettaL a cúpula del poder talibán afgano reside en Quetta. Se conoce con los nombres de Rabari(dirección) o de Markazi Shura (consejo central), pero también se denomina habitualmente Shurade Quetta. Está presidida por el mulá Mohammad Omar. No se debe confundir con el consejo
militar talibán para el sur de Afganistán, que a menudo también se llama «Shura de Quetta».

Ushr	Impuesto islámico sobre ciertos productos, por ejemplo los agrícolas, equivalente por regla
general al 10 % del valor del producto.
Zakat	Impuesto religioso sobre el patrimonio y el efectivo (2,5 %). La práctica de la limosna o zakat
es uno de los cinco pilares del islam.

16 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Introducción
El presente informe ha sido redactado por la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) de conformidad con las
especificaciones de su mandato. Su objeto consiste en aportar información útil a los investigadores encargados dela recopilación de información sobre los países de origen (COI), así como a los responsables de la toma de decisiones
y la formulación de políticas que participan en los procedimientos nacionales de evaluación de solicitudes de asilopresentadas por ciudadanos afganos.
Se trata del segundo informe COI de la EASO sobre Afganistán, dentro de una serie de dos informes sobre las
estrategias de los talibanes y los insurgentes. El primero, en el que se abordaba el reclutamiento talibán, se ofrecía
una breve síntesis de los últimos eventos de la historia reciente de Afganistán, así como una descripción general delos talibanes, sus estructuras y su modus operandi (6).

Terminología
Algunos términos incluidos en el presente informe se han utilizado en su sentido general, y no en su acepción jurídica.
Por ejemplo, el término «civil» no alude necesariamente al concepto jurídico aplicado en el Derecho internacional
humanitario (DIH), sino a la condición «no militar» de la persona en cuestión. No obstante, si una fuente comunica
que un civil ha sido asesinado por la insurgencia, no siempre queda claro a qué hace referencia exactamente: en
estas situaciones, la única opción consiste en emplear el término tal y como lo proporciona la fuente.
El término «talibán» se define en el primer informe COI de la EASO, en el que se abordó el reclutamiento talibán (7). El
término «insurgente» se emplea cuando la fuente no especifica con claridad a qué grupo insurgente se hace referencia.
Puede tratarse de los talibanes, pero también de otro grupo. Otras fuentes optan por términos alternativos a la hora
de facilitar este tipo de descripción general, como «elementos antigubernamentales» (EAG), o grupos armados dela oposición (GAO). El elemento de la oposición política contra el Gobierno marca la distinción con otras personaso grupos delictivos, que no son objeto del presente informe.
Las fuentes no siempre mencionan claramente quiénes son los autores de tales actividades. Por tanto, no siempre
es posible confirmar que los insurgentes llevaron a cabo un atentado o un secuestro, por ejemplo. Puesto que elobjeto fundamental del presente informe lo constituyen los actos efectivos de intimidación y ataque a los que
han podido verse sometidos determinadas víctimas, y no determinar con exactitud qué grupos son responsables
de dichos actos, se tienen en cuenta todas las acciones constatadas que se asemejan a las estrategias y prácticas
conocidas de los insurgentes.
El término «violencia dirigida» alude a los actos violentos cometidos contra determinadas personas o colectivos,
y no a los de violencia indiscriminada o generalizada.
En el presente informe se alude a las regiones meridional (Nimroz, Helmand, Kandahar, Uruzgan, Zabul y Ghazni);
sudoriental (Paktika, Paktya, Logar y Khost); oriental (Nangarhar, Laghman, Kunar y Nuristan); central (Kabul, Wardak,
Day Kundi, Bamyan, Parwan y Kapisa); nororiental (Baghlan, Panjsher, Kunduz, Takhar y Badakhshan); noroccidental(Balkh, Samangan, Sar‑e Pul, Jawzjan y Faryab) y, por último, occidental (Herat, Badghis, Ghor y Farah).

Metodología
Especificación del mandato
La especificación del mandato del presente informe se basó en el estudio de los cuestionarios remitidos a los Estados
miembros, a los países asociados o todavía no asociados, por parte de la Comisión Europea con ocasión de la reunión
celebrada por Eurasil (Red de expertos en materia de asilo de la Unión Europea) en relación con Afganistán, a finales
de 2011, y por la EASO a comienzos de 2012. Tal especificación fue debatida en una reunión celebrada en julio de(6)

EASO, Informe COI sobre Afganistán: Estrategias de los talibanes. Reclutamiento, julio de 2012 (http://ec.europa.eu/dgs/home‑affairs/what‑we‑do/policies/
asylum/european‑asylum‑support‑office/bz3012564enc_complet_en.pdf) (consultado el 5 de octubre de 2012).

(7)

Véase la nota al pie nº 6.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 17

2012 con expertos de la COI procedentes de Austria, Bélgica, Dinamarca, los Países Bajos y Noruega en relación con
Afganistán y en diversas reuniones mantenidas con los encargados de casos y responsables de la formulación depolíticas de Grecia, Suecia, Suiza y el Reino Unido en agosto y septiembre de 2012.

Recogida de información
En el informe se presenta la información recabada durante el período de investigación del objeto de estudio entre el
1 de julio y el 8 de octubre de 2012. Concluido dicho período, se añadieron algunas fuentes con el fin de actualizar la
información. Se consultó un número limitado de fuentes especializadas en formato tanto impreso, como electrónico,dentro del plazo y el ámbito de aplicación del estudio. Varios autores con conocimientos técnicos especializados en
relación con Afganistán aportaron sus artículos al libro editado por Antonio Giustozzi, Decoding the New Taliban:
Insights from the Afghan Field, que constituyó una fuente de gran valor debido a su visión completa y pormenorizada
de los distintos temas considerados en el presente informe. La Afghanistan NGO Safety Office (ANSO, Oficina de
Seguridad de las ONG de Afganistán) se utilizó como fuente de información actualizada sobre la evolución de losacontecimientos, así como de datos anecdóticos y análisis, ya que se objeto de una consideración elevada, y laemplean como referencia muchas otras fuentes autorizadas. La ANSO proporciona una amplia visión de la situación
sobre el terreno que comprende pormenores de escala regional que ninguna otra fuente de disponibilidad pública
ofrece en la actualidad. Una tercera fuente relevante para el presente informe consiste en la relación extensa deincidentes acaecidos desde la primera mitad de 2012, facilitada por el ACNUR.
Puesto que la información analítica no siempre se encuentra disponible o actualizada, en los recuadros de texto se
ofrece información específica de sucesos que tuvieron lugar en 2012, con «episodios» concebidos para transmitir una
idea general de las tendencias recientes en la evolución de los acontecimientos. Estos recuadros de texto contienen
ejemplos ilustrativos, pero no se trata de un listado exhaustivo. Tal exhaustividad no fue posible dado el alcancedel estudio, ni se pudo efectuar un análisis extenso de acontecimientos y tendencias en las 34 provincias del país.
Por otro lado, se entrevistó a varias personas de contacto a través de Skype o del correo electrónico. Todos loscontactos residen, al menos parte de su tiempo, en Afganistán, y muchos de ellos poseen profundos conocimientos
sobre el asunto objeto de estudio. Por motivos de seguridad, varios de los contactos no pueden ser identificados con
sus nombres. Indicaron expresamente que deseaban permanecer en el anonimato, por lo que fue preciso elegir entre
no entrevistarlos o referirse a ellos como «fuentes anónimas». Considerando el valor de la información facilitada,
se optó por la segunda alternativa.
Todas las fuentes facilitaron información sobre las estrategias insurgentes entre 2003 y el 15 de noviembre de 2012.

Análisis de la información
Aunque los datos suministrados por las fuentes no siempre satisfacen los criterios informativos que requiere el
proceso de determinación del estatuto de refugiado, el análisis de dichos datos puede colmar en parte esta laguna
informativa. Se efectuó un análisis en aquellos casos en los que se consideró útil y posible. Sin embargo, la COI no está
destinada a apreciar la existencia de miedo o de riesgo en los casos de asilo individuales, y las características específicasde cada solicitud concreta de asilo siempre serán determinantes a efectos de la evaluación. Las informacioneso análisis incluidos en el presente informe, realizado de conformidad con la metodología de la EASO para el informe
COI, pueden contribuir a dicha evaluación. La mejor vía para una correcta comprensión de las estrategias talibanes
consiste en ampliar las lecturas sobre este tema, no limitándose únicamente al presente documento sino consultandolas diferentes fuentes especializadas, como las indicadas en la amplia sección de referencias incluida al final delpresente informe.

Consulta a expertos
Se presentó un proyecto de informe a los expertos nacionales en la COI sobre Afganistán procedentes de Austria,
Bélgica, Dinamarca, Países Bajos y Noruega, y se les pidió que lo revisaran y comentaran. A continuación se envió
el borrador con anotaciones a un grupo de referencia compuesto por expertos de los Estados miembros y depaíses asociados o en vías de asociación, de la Comisión Europea y del ACNUR. Se invitó a todos los miembros delgrupo de referencia a presentar sus observaciones, que fueron consideradas en todos los casos, y muchas de ellas
incorporadas al texto.

18 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Figura 1: Mapa de Afganistán (8).

(8)

ONU, Mapa de Afganistán, junio de 2011 (https://www.un.org/depts/Cartographic/map/profile/afghanis.pdf) (consultado el 12 de noviembre de 2012).

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 19

Resumen ejecutivo
Poco después de la derrota del régimen talibán en 2001-2002, un renovado movimiento talibán puso en marcha una
violenta campaña de intimidación contra el nuevo Gobierno y sus aliados internacionales, y otros grupos pronto sesumaron a la insurgencia. La población se encontró situada entre los dos bandos, y los insurgentes se propusieron
aislar al Gobierno y a las tropas internacionales de la misma.
Intimidaron y dirigieron otro tipo de acciones contra diversas categorías o perfiles de personas, sirviéndose de losmétodos que siguen: «cartas nocturnas»; puestos de control ilegales; cobro de impuestos; secuestros; asesinatos
selectivos; tribunales talibanes y sentencias de muerte; cierre de redes de comunicaciones móviles; y listas de mando,
información de inteligencia y «objetivos».
Es importante tener en cuenta que el conflicto actualmente en curso en Afganistán viene definido en gran medida
por mecanismos históricos subyacentes: rivalidades locales, lucha por el poder y enfrentamientos tribales. Los
insurgentes emplean a menudo tales mecanismos en su beneficio, aunque estos también les perjudican en otras
ocasiones.
Existen diferencias regionales en esta campaña de intimidación y violencia selectiva, lo que da lugar a variaciones
en la gama de perfiles objeto de amenaza que se estudian en el presente informe.
1. Funcionarios públicos de mayor o menor rango
Los funcionarios públicos de mayor o menor rango se exponen a un riesgo real de sufrir actos de intimidación o deotro tipo llevados a cabo por los insurgentes en todas las regiones de Afganistán. Los funcionarios de bajo rango
y los empleados públicos en general corren asimismo el riesgo real de ser víctimas de tales actos en áreas periféricas
poco seguras, y un riesgo menor en las zonas más seguras de Afganistán que no se encuentran bajo el control de losinsurgentes, como es el caso de las ciudades de Kabul, Herat y Mazar. En el caso de estos funcionarios y empleados
públicos, resulta posible escapar de las amenazas de los insurgentes mediante el descenso en la escala de loscargos ocupados, salvo que existan circunstancias individuales específicas que puedan dar lugar a la continuidad
de los ataques. Si un funcionario de bajo rango o un empleado público en general abandona su actividad y tiene laoportunidad de huir de su zona y reubicarse en otra área más segura, podrá escapar normalmente de las acciones
de los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales concretas que impidan tal posibilidad.
2. Afghan National Security Forces (ANSF, Fuerzas Nacionales de Seguridad Afganas)
Los funcionarios de las ANSF de alto rango se exponen a un riesgo real de sufrir actos de intimidación o de otro
tipo llevados a cabo por los insurgentes en todas las regiones de Afganistán. Los miembros de rango inferior corren
un menor riesgo de padecer tales actos en áreas más seguras de Afganistán que no se encuentran bajo el control
de los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales específicas que eleven tal riesgo. Pueden verse
expuestos asimismo a atentados complejos en diversas ciudades, incluida Kabul. Los miembros de las ANSF pueden
seguir siendo objeto de las acciones de los insurgentes incluso después de cesar en el cargo. Si un miembro de bajo
rango de las ANSF abandona su actividad y tiene la oportunidad de huir de su zona y reubicarse en otra área mássegura, podrá escapar normalmente de las acciones de los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales
concretas que impidan dicha posibilidad.
3. Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno
Las personas de perfil elevado/alto rango se exponen a un riesgo real de sufrir actos de intimidación o de otro
tipo llevados a cabo por los insurgentes en todas las regiones de Afganistán. En general, las personas de perfil bajo
también corren un riesgo real de sufrir actos de intimidación y de otra índole en áreas sometidas al control sostenido
o una fuerte influencia de los insurgentes, y un riesgo mucho menor en las zonas más seguras del país libres dedicho control, como es el caso de las ciudades de Kabul, Herat y Mazar. No obstante, determinadas circunstancias
concretas pueden dar lugar a un aumento del riesgo. En el caso de estos perfiles bajos, resulta posible escapar delas amenazas de los insurgentes mediante la interrupción de la actividad o el abandono de un puesto de trabajo,
salvo que existan circunstancias individuales específicas que puedan dar lugar a la continuidad de los ataques. Un
ejemplo de tales circunstancias puede ser la participación en la oposición militar contra los insurgentes (por ejemplo,
miembros de las MPG, o contratistas de las ANSF). Si una persona de bajo perfil abandona su actividad y tiene la20 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

oportunidad de huir de su zona y reubicarse en otra área más segura, podrá escapar normalmente de las acciones
de intimidación y de otra índole llevadas a cabo por los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales
concretas que impidan tal posibilidad.
4. Afganos que trabajan para fuerzas militares internacionales
Aquellos que trabajan para las FMI corren un riesgo real de sufrir actos de intimidación o de otra índole a cargo delos insurgentes en todas las regiones de Afganistán, si bien el riesgo es menor en la ciudad de Kabul. No obstante,
determinadas circunstancias concretas pueden dar lugar a un aumento del riesgo. En el caso de dichos trabajadores,
puede que no baste con limitarse a dejar su puesto de trabajo o cesar en su actividad para escapar de la intimidacióny de otros ataques de los insurgentes. Si alguien que trabaja para las FMI abandona su actividad y tiene la oportunidad
de huir de su zona y reubicarse en otra área más segura, podrá escapar normalmente de las acciones de intimidacióny de otra índole llevadas a cabo por los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales concretas que
impidan tal posibilidad.
5. Afganos que trabajan para organizaciones, empresas u ONG internacionales, o para ONG afganasExisten datos que acreditan la disminución de los ataques contra ONG, y que los trabajadores de ONG afganas ya
no son designados sistemáticamente como objetivo de las acciones de los insurgentes. Puede que tales acciones
sí se lleven a cabo, en cualquier caso, si se dan ciertas circunstancias (por ejemplo, trabajar en organizaciones delos Estados Unidos o financiadas por este país; actividades que los insurgentes perciben como beligerantes; lacooperación con las FMI). Los miembros afganos del personal de las Naciones Unidas, y los empleados afganos deotros organismos internacionales corren el riesgo de ser objeto de las actuaciones de los insurgentes. Tal es el caso
asimismo de los empleados de empresas extranjeras, sobre todo si estas son de los Estados Unidos, el Reino Unidoo la India. El riesgo de sufrir actos de intimidación o de otra índole es escaso para tales perfiles en las ciudades deKabul, Mazar y Herat, salvo que existan circunstancias específicas que puedan elevarlo. Las circunstancias individuales
de cada caso determinan si los talibanes insistirán en dirigir sus acciones o amenazas contra una persona después deque esta haya cesado en su puesto de trabajo o en sus actividades. Si un civil afgano que trabaje para una ONG, unorganismo internacional o una empresa extranjera abandona su actividad y tiene la oportunidad de huir de su zonay reubicarse en otra área más segura, podrá escapar normalmente de las acciones de intimidación y de otra índole
llevadas a cabo por los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales concretas que impidan tal posibilidad.
6. Espías
Los civiles acusados por los talibanes de espionaje se exponen a un riesgo elevado de ser objeto de ataques en las áreas
sometidas al control sostenido de los mismos, lo que muy a menudo dará lugar a la muerte de la víctima en cuestión.
Este riesgo es bajo en las ciudades de Kabul, Herat y Mazar. No obstante, determinadas circunstancias concretas
pueden dar lugar a un aumento del riesgo. Si un civil de perfil bajo acusado de ser espía tiene la oportunidad de huirde su zona y reubicarse en otra área más segura, podrá escapar normalmente de las acciones de los insurgentes,
salvo que se den circunstancias individuales concretas que impidan tal posibilidad.
7. Periodistas, medios de comunicación y activistas en defensa de los derechos humanos
En los episodios documentados de actos dirigidos contra periodistas y otro personal de medios de comunicación,
por un lado, y contra activistas en defensa de los derechos de las mujeres, por el otro, no suele quedar claro quiénes
fueron los autores de tales actos. En algunos casos, las fuentes mencionan explícitamente que los insurgentes
actuaron directamente contra la víctima en cuestión. Dos fuentes comunicaron que los talibanes amenazaron
y atacaron a activistas a favor de los derechos de las mujeres.
8. Personal docente y alumnos
Los insurgentes ya no se oponen a la educación como tal y, por tanto, sus acciones no van dirigidas contra elpersonal docente ni los alumnos por la única razón de que participen en el sistema de enseñanza. Sin embargo,
siguen existiendo circunstancias en las que dicho personal o los alumnos pueden ser objeto de tales acciones a cargode los insurgentes (por ejemplo, situaciones de lucha política entre el Gobierno y los insurgentes, en las que estos
llevan a cabo secuestro en el ámbito de la educación para ejercer presión sobre la Administración; personal docenteo centros de enseñanza que incumplen las exigencias de los talibanes; escuelas percibidas por los insurgentes como
una plataforma de reclutamiento o proselitismo gubernamental; la educación de niñas). En el caso de personas debajo perfil (por ejemplo, profesores), es posible escapar de las amenazas de los insurgentes mediante el abandono delpuesto de trabajo, o el acatamiento de las exigencias de los talibanes, salvo que existan circunstancias individuales
específicas que puedan dar lugar a la continuidad de los ataques. Un ejemplo de tales circunstancias puede ser laInforme COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 21

acusación por parte de los talibanes de espiar o colaborar con el Gobierno. Si una persona de bajo perfil abandona su
actividad y tiene la oportunidad de huir de su zona y reubicarse en otra área más segura, podrá escapar normalmentede las acciones de intimidación y de otra índole llevadas a cabo por los insurgentes, salvo que se den circunstancias
individuales concretas que impidan tal posibilidad.
9. Personal médico
Varias fuentes indican que los insurgentes permiten trabajar al personal dedicado a la asistencia sanitaria, y que sus
ataques no van dirigidos contra este sector como tal. Sin embargo, se han seguido registrando algunos incidentes.
En algunos casos, a los actos de intimidación y de otra índole contra el personal sanitario subyacieron otros motivos,
como en el ejemplo de una clínica no sometida al control de los insurgentes, o en situaciones de malentendidos. Dos
fuentes indicaron que los grupos insurgentes pueden adoptar actitudes menos tolerantes respecto a las trabajadoras
de la atención sanitaria.
10. Trabajadores de la construcción
Los trabajadores de la construcción pueden correr el riesgo de ser objeto de las actuaciones de los insurgentes, ya sea
durante el desempeño de su labor o no, en diversas regiones de Afganistán. En general, cuando estos trabajadoresno se encuentran realizando su tarea laboral, no se exponen al riesgo de ser atacados por los insurgentes por razónde su puesto de trabajo, salvo que una circunstancia determinada eleve tal riesgo, como en el caso de trabajar para
un contratista de las FMI.
11. Camioneros
Los camioneros corren el riesgo de ser objeto de ataques cuando se encuentran trabajando en ruta. Fuera de su
trabajo, no existen datos que sugieran la posibilidad de que se vean expuestos a las acciones de los insurgentes
a causa de su puesto laboral. No obstante, determinadas circunstancias pueden elevar el riesgo de ser objeto deseguimiento al margen de su trabajo, como en el caso de los camioneros que trabajan para las FMI.
12. Infractores del código moral talibánDiversas fuentes han referido los actos de intimidación llevados a cabo por los talibanes contra la población con
el fin de imponer el cumplimiento de sus preceptos morales, como en el caso de las prohibiciones de afeitarse, deque las mujeres trabajen fuera del hogar, de la venta de música o dulces, o de la educación de las niñas. Giustozzi
y Reuter indicaron a principios de 2011 que los talibanes habían dejado de aplicar decretos sociales rigurosos contra
conductas contrarias al islam, pero plantearon la cuestión de si tal actitud se trataba de una decisión táctica, o deun cambio de ideología. En cualquier caso, los actos de intimidación y otros ataques continuaron en 2012. Varios
grupos insurgentes dejaron claro que no tienen intención de tolerar las conductas denominadas «antiislámicas»,como, por ejemplo, en lo relativo a la música y el baile, los deportes y la televisión. En ciertos episodios recientes, secometieron ataques excepcionalmente crueles en lugares, en opinión de los insurgentes «para comportamientos
no morales contrarios a los valores islámicos»..

22 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

1.	Generalidades
1.1. Campaña violenta de intimidación a cargo de los insurgentes
Martine van Bijlert (9), en su análisis de los talibanes en Uruzgan, ha explicado que apelaban a diversas vías para
controlar a la población local: amenazas, actos de intimidación y acoso, impuestos, incautación forzosa de armas
y limitación de la libertad de circulación de las personas (10). Christophe Reuter y Borhan Younus (11) explicaron que
los talibanes en Ghazni asesinaron a ciudadanos ordinarios, y obligaron a los aldeanos a proporcionar alimentos a sus
combatientes. Cuando los talibanes invaden una región, se vuelven más agresivos contra la población local, y ponen
en práctica unas reglas y una jurisdicción rigurosas (12). De acuerdo con Abdul Awwal Zabulwal (seudónimo) (13) en su
análisis de la insurgenia en Zabul, el primer objetivo de los talibanes consiste en aislar a la población del Gobierno,
con el fin de limitar el alcance de este. A tal efecto, emplean la propaganda y las acciones contra los funcionarios
y las infraestructuras públicas. Además, recurren a la intimidación, la violencia y los asesinatos selectivos para
atemorizar a la población (14). En 2011, la Afghanistan NGO Safety Office (ANSO, Oficina de Seguridad de las ONG de
Afganistán) (15) informó de una campaña de asesinatos selectivos e intimidación contra población civil en todas las
provincias de Helmand y Kandahar (16).
Giustozzi (17) y Reuter han explicado como los talibanes iniciaron su insurgencia en el norte de Afganistán (noreste
y noroeste). Combatientes talibanes armados se infiltraban en diversas áreas y accedieron a aldeas en las que
no permanecían, en la mayoría de los casos, durante más de dos días. Ofrecían sus servicios como tribunales dejusticia itinerantes, recaudaban impuestos e intimidaban a aquellos que se resistían o no colaboraban. Impartían
instrucciones a la población, por ejemplo no enviar a los hijos al Afghan National Army (ANR, Ejercito Nacional
Afgano). Reclutaban además a grupos delictivos con el fin de desestabilizar la zona. Amenazaban a través de las«cartas nocturnas», y llevaban a cabo sus amenazas. Esta campaña se convirtió en una insurgencia interna cuando
comenzaron a enviar a un mayor número de combatientes, y a reclutar en el ámbito local. En esta etapa, se emprendió
una campaña militar contra el Gobierno y sus aliados (18).
Philip Alston, relator especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias,
explicó en su informe sobre la misión a Afganistán de 2009 que los talibanes recurrían de manera rutinaria a los(9)Martine van Bijlert trabajó durante el régimen talibán para una ONG humanitaria en Kabul, ejerció desde 2004 como asesora política del Representante
Especial de la UE para Afganistán, y ha trabajado como consultora independiente sobre Afganistán, ocupándose de la realización de análisis políticos. El
análisis en el capítulo mencionado se basa en las conversaciones mantenidas durante años con líderes tribales, mandos militares, población local, altos
funcionarios de la Administración y trabajadores de ONG en Uruzgan.

(10) Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 161-162.
(11) Christophe Reuter y Borhan Younus han venido ocupándose de cubrir la información relacionada con los talibanes en Andar desde 2006, hasta, al menos,
2009. Visitaron al grup talibán esencial (con el mulá Farooq) en julio de 2006. Christophe Reuter lleva cubriendo la información de Afganistán desde 2002.
Borhan es un mulá de Ghazni, y alumno del Institute for War and Peace Reporting (http://iwpr.net). Conoce a muchas personas en Ghazni, incluidos lostalibanes que asistieron a la madrassa con él.
(12) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 115.
(13) Abdul Awwal Zabulwal es el seudónimo de un autor afgano que desea permanecer en el anonimato por motivos de seguridad. Lleva muchos años trabajando
en Zabul, y posee un amplio conocimiento de la provincia.
(14) Zabulwal, A. A., ‘Taliban in Zabul: A witness’ account’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 184, 186, 188.
(15) La ANSO es un proyecto de la International NGO Safety Organisation (INSO: http://www.ngosafety.org/inso.html), constituida en 2020 por un grupo de ONG
de similares planteamientos y preocupadas por los cambios en la situación subyacente en materia de seguridad. Inicialmente, se encargó del proyecto elInternational Rescue Committee (IRC), que lo entregó posteriormente a Welthungerhilfe (WHH) en 2007. En julio de 2011, la ANSO se había convertido en
una entidad plenamente independiente, cuando su personal constituyó la International NGO Safety Organisation (INSO), con el fin explícito de gestionar
el proyecto y establecer plataformas similares en otros lugares del mundo. Desde sus inicios, la ANSO ha sido financiada por la Dirección General de Ayuda
Humanitaria y Protección Civil (ECHO), la Agencia para el Desarrollo y la Cooperación de Suiza (SDC) y, desde 2007, por el Ministerio de Asuntos Exteriores
de Noruega.
(16) ANSO, The ANSO Report (16-31 de diciembre de 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consultado el 7 de agosto de 2012), p. 13.
(17) Antonio Giustozzi ha pasado más de una década visitando Afganistán, e investigando y escribiendo sobre este país. Es investigador en el Crisis States
Research Centre, de la London School of Economics, y autor de varias obras sobre Afganistán, como Empires of Mud: Wars and Warlords in Afghanistan;
Koran, Kalashnikov and Laptop: The Neo‑Taliban in Afghanistan; así como de diversos artículos para informes.
(18) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 8-9.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 23

asesinatos para la coerción y el castigo de civiles, y amenazaban en persona o por teléfono, o mediante cartas
nocturnas y otras publicaciones. Valiéndose de tales amenazas, trataron de promover o imponer normas sociales,
con el fin de impedir la colaboración con el Gobierno, las tropas extranjeras y otros actores (19).
A principios de 2011, el Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos señaló que los talibanes habían
reforzado su campaña de intimidación contra un grupo más amplio y numeroso de civiles que trabajaban parael Gobierno y las tropas extranjeras, o a los que se percibía como sus colaboradores. Esta campaña comprendió
asesinatos, ejecuciones, secuestros, cartas nocturnas y amenazas (20).
En marzo de 2011, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA), y la Comisión Independientepara los Derechos Humanos en Afganistán (AIHRC) señalaron que los insurgentes «se fijaron como objetivo minar el
apoyo al Gobierno del país y a sus aliados militares internacionales, además de propagar el terror y el miedo en la
población civil como medio de control». Se sirvieron de las tácticas que se citan a continuación: artefactos explosivos
improvisados (AEI), atentados suicidas, asesinatos y ejecuciones, secuestros, y actos de intimidación y acoso (21).
De acuerdo con un informe de la UNAMA de julio de 2012, los insurgentes emplearon cartas nocturnas y emisiones
radiofónicas para advertir o amenazar contra la cooperación con el Gobierno o las fuerzas militares internacionales(FMI) (22). En junio de 2012, la UNAMA señaló en un comunicado de prensa que los insurgentes han dirigido sus
acciones directamente contra civiles, lo que constituye una violación del Derecho internacional humanitario (DIH) (23).
Según una persona de contacto local en el sudeste de Afganistán, los actos de intimidación a cargo de los insurgentes
pueden llevarse a cabo mediante llamadas telefónicas, mensajes de texto o cartas nocturnas. Los métodos «brutalesy espeluznantes» de asesinato, como la decapitación o la descarga de un gran número de balas, constituyen asimismo
una forma de intimidar a funcionarios públicos, contratistas de las FMI, policías, soldados, ancianos de las tribus
y espías (24).

1.1.1.	Cartas nocturnas
Tras la caída del régimen talibán en 2001, los principales líderes talibanes pasaron a la clandestinidad, privados
de infraestructuras. Mientras se reorganizaban, aparecían sus primeras declaraciones como shabnamah (cartas
nocturnas en forma de panfletos). Las cartas nocturnas también contenían amenazas (25).
Philip Alston, relator especial de las Naciones Unidas, aludió a la intimidación basada en cartas nocturnas en el
informe de su misión a Afganistán en 2009. Los talibanes las exponían, por ejemplo,, clavándolas a las puertas de lasmezquitas, o en escuelas y mercados públicos, y su contenido consistía en directrices generales o amenazas dirigidas
a la población. Otras cartas nocturnas eran individuales e iban remitidas a direcciones concretas. Según el informe
de Alston en 2009, tales cartas estaban más generalizadas en el este que en el sur del país, donde iban dirigidas demanera más específica a determinadas personas, con el fin de conminarles a abandonar una actividad (26).

(19) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), pp. 15-16.
(20) Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation of human rights in
Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67, 19 de enero de 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/
doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 5.
(21) UNAMA y AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, marzo de 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/
UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), p. 1.
(22) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 27.
(23) UNAMA, UNAMA reminds insurgents of their duty to protect civilians, 26 de junio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4feac0d02.html) (consultado
el 16 de julio de 2012).
(24) Contacto local con base en Khost, correspondencia por correo electrónico del 28 de agosto de 2012.
(25) Nathan, J., ‘Reading the Taliban’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press, Nueva York, 2009, p.25
(26) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), pp. 15-17.

24 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Las cartas nocturnas incluyen amenazas formuladas por los insurgentes contra quienes no abandonen el trabajo enfavor del Gobierno o las FMI (27), no incorporación a la Policía Local Afgana (ALP) (28), a no ver la televisión (29), a no
acudir a la escuela (30), a sumarse a la Jihad (31), a pagar el ushr o zakat (32) o a dejar las puertas abiertas por la noche
para recibir y alojar a los talibanes (33).
Ahmad Quraishi se refirió a la información recibida de colegas que trabajan en diversos medios de comunicación y,según la cuál, en la mayoría de las cartas figura el encabezamiento del «Emirato Islámico de Afganistán», y una firma
de los talibanes de la región, pero no un sello (34). Según una persona de contacto local en el sudeste de Afganistán,las cartas nocturnas talibanes contienen su encabezamiento y su sello. Esta persona señaló que resulta difícil verificarsi son auténticas o no (35).
En un informe de Human Rights Watch (HRW) sobre los talibanes y los derechos de las mujeres figuran varios ejemplos
de dichas cartas dirigidas a mujeres y recibidas en 2009 y 2010 en las áreas en las que los talibanes contaban con una
fuerte presencia. Se trata en concreto de cinco ejemplos en los que se utiliza claramente el mismo diseño básico:en el encabezamiento, el logotipo talibán;

y el título del Emirato Islámico de Afganistán;Las cartas están firmadas, pero sin sello. En uno de los ejemplos presentados por
HRW en el mismo informe, se observa una diferencia en el encabezamiento. No
hay logotipo (36). En otros informes figuran ejemplos de cartas nocturnas másantiguas (2003-2006), con un diseño diferente. No suelen presentar logotipo,
ni referencia al «Emirato Islámico de Afganistán», ni firma (37).
De acuerdo con un artículo publicado en The Guardian, existe un establecimiento en el centro de Kabul en elque los afganos pueden adquirir todo tipo de documentos falsificados, incluidas cartas nocturnas. Un empleadodel establecimiento declaró lo siguiente: «Podemos escribir cualquier cosa que necesite; depende. Por ejemplo,(27) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 17; ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada deforma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(28) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/store/files/The %20ANSO %20Report %20 %2816–31 %20March %202012 %29.
pdf) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 8; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada
de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(29) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR),
julio de 2012.
(30) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR),
julio de 2012.
(31) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR),
julio de 2012.
(32) UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 26; Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan
Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011-Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), p. 11.
(33) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 26.
(34) Quraishi, A., director del Afghanistan Journalists Centre (http://afjc.af/english) y corresponsal de Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.com),correspondencia por correo electrónico, 10 de septiembre de 2012.
(35) Contacto local con base en Khost, correspondencia por correo electrónico del 28 de agosto de 2012.
(36) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), pp. 8-13.
(37) Johnson, H. T., ‘The Taliban Insurgency and an Analysis of Shabnamah (Night letters)’, Small Wars and Insurgencies, Vol. 18, Nr. 3, pp. 314-377,
septiembre de 2007 (http://www.nps.edu/programs/ccs/Docs/Pubs/Small_Wars_ %20Pub.pdf) (consultado el 5 de octubre de 2012), pp. 322,
327, 329, 333-334, 337; HRW, Lessons in Terror — Attacks on Education in Afghanistan, julio de 2006 (http://www.hrw.org/news/2010/02/10/
attacks‑education‑monitoring‑and‑reporting‑prevention‑early‑warning‑rapid‑response‑a) (consultado el 5 de octubre de 2012), pp. 46, 50, 53, 61, 68.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 25

mencionaremos su trabajo en un departamento de la Administración, la denominación de su cargo y su sueldo.
A continuación, se leerá: «Si no abandona su puesto antes de esta fecha, le mataremos, o colocaremos una bomba
en su casa» (38).

Análisis. Cartas nocturnas
Las cartas nocturnas han constituido un importante método de comunicación de los insurgentes con la población.
Diversas fuentes aluden a cartas nocturnas dirigidas a la comunidad en su conjunto, o a determinados miembros dela misma. Varios ejemplos de su contenido pueden consultarse en el apartado 1.1.1, «Cartas nocturnas del presente
informe», así como en las secciones correspondientes a distintos perfiles.
Diversas fuentes facilitan ejemplos o descripciones de cartas nocturnas con diferentes características. El
encabezamiento con el logotipo y el título del «Emirato Islámico de Afganistán», y la firma del jefe talibán local,
parecen constituir características de las cartas nocturnas talibanes auténticas, pero no es posible concluir que
resulten indispensables. Pueden aparecer diseños diferentes en distintas regiones, empleados por grupos insurgentes
diversos. Un jefe real puede tomar sencillamente un papel y un bolígrafo y redactar una carta auténtica dirigidaa alguien, sin que en ella figure ninguna de las características descritas.
También es posible, por otra parte, que una falsa carta nocturna talibán contenga todos los rasgos mencionados. Las
cartas carecen de las garantías de autenticidad sustanciales que ofrecen otros documentos, como los pasaportes
internacionales. Por este motivo, resulta muy sencillo elaborar cartas nocturnas talibanes falsas, como se explica en
un artículo publicado en The Guardian, y sumamente difícil distinguir entre estas y las auténticas.
CONCLUSIONES
1.	No es posible inferir las características indispensables de las cartas nocturnas talibanes auténticas, ni definir cuál
debe ser el aspecto de las mismas.
2. Resulta muy difícil distinguir entre las cartas talibanes auténticas y las falsificadas.

1.1.2.	Puestos de control ilegales
De acuerdo con la UNAMA, los insurgentes establecen puestos de control itinerantes o permanentes en las áreas
en las que actúan o que controlan, aplicando restricciones a la circulación de movimiento. En tales puestos,detienen vehículos, interrogan a pasajeros, confiscan bienes, imponen tributos, y buscan pruebas de vínculos con
el Gobierno o las FMI (por ejemplo, mediante la revisión de los teléfonos móviles). Los civiles se quejan de los actos
de acoso cometidos en estos puestos de control (39). La ANSO refirió diversos ejemplos de este tipo de situaciones
en 2011 y 2012 (40).

1.1.3.	Cobro de impuestos
La UNAMA refirió que los insurgentes imponían tributos a la población en áreas sometidas a su control parcial
o total. Establecieron puestos de control con el fin de gravar a los viajeros. Exigen asimismo el cobro del ushr y el(38) Boone, J., Nooruddin Bakhshi, Boom time for Afghanistan’s people smugglers, 18 de enero de 2012 (http://www.guardian.co.uk/world/2012/jan/18/
afghanistan‑people‑smugglers‑taliban‑europe) (consultado el 11 de noviembre de 2012).
(39) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 25-26.
(40) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report(16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 6, 8; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 16, 18, 21.

26 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

zakat [impuestos religiosos islámicos (41)] y, muy a menudo, confían para la ejecución de dichas tareas en el imánlocal, que actúa como intermediario de los talibanes. En las áreas en las que se cultiva opio, imponen el pago delushr sobre las cosechas de este producto (42).
De acuerdo con Giustozzi y Reuter, tales impuestos sirven a dos fines: generar ingresos para los talibanes, y mostrar
a la población que son las autoridades legítimas y ejercen el control (43). La ANSO mencionó que los insurgentes
acceden a un área y exigen el pago de impuestos religiosos a la población local como método de intimidación (porejemplo, en Samangan y Balkh) (44).
Según Giustozzi, los talibanes han sido incluso capaces de cobrar impuestos en zonas controladas por el Gobierno.
Asimismo, a la población local se le exige a menudo que proporcione alimentos a los combatientes talibanes.
Únicamente las áreas controladas plenamente por las milicias progubernamentales o por las bases cercanas delas FMI están exentas de impuestos talibanes. No se conocen claramente las sanciones aplicadas por no satisfacer
los impuestos de los talibanes, pero incluyen, como mínimo, los actos de acoso y la confiscación de bienes (45). La
ANSO ha notificado el uso de la fuerza en el cobro de impuestos por parte de los insurgentes (por ejemplo, Laghman,
Jawzjan), y casos de secuestro de civiles cuando estos se niegan a pagar los tributos a la insurgencia (por ejemplo,
Ghor, Herat) (46). En junio de 2012, los insurgentes asesinaron a un anciano de una aldea de Samangan que se negóa cobrar impuestos en su nombre (47).

1.1.4.	Secuestros
En 2007, se informó de que los talibanes habían elevado el número de civiles afganos secuestrados. Con frecuencia,
a la familia de la víctima se le exigía el pago de un rescate a cambio de la liberación (48). Empresarios e inversores
constituían con frecuencia los objetivos prioritarios (49). De acuerdo con un miembro del personal de una agencia
internacional de desarrollo en Afganistán, «solo una pequeña proporción de los talibanes actúa movido por
motivaciones ideológicas, y la gran mayoría alberga intereses delictivos. En este sentido, los ricos corren mayor
riesgo que los pobres. Muchos de los empresarios adinerados y sus familias han emigrado ya a Dubai, y regresanúnicamente durante algunos días para realizar sus negocios» (50).
Mohammad Osman Tariq Elias (51) mencionó en su estudio sobre los talibanes de Logar y Wardak los secuestrosque llevan a cabo con el fin de obtener un rescate. Alude a la Layha (52) de enero de 2007, en la que se estableceque los talibanes pueden pedir dinero a cambio de la liberación de funcionarios públicos y personal de ONG
y empresas privadas, o de camioneros que transporten mercancías con destino a tropas extranjeras o al Gobierno.
En algunos casos, los talibanes «adquirieron» víctimas secuestradas por delincuentes si preveían la consecución deréditos políticos o financieros (53). Según Christophe Reuter y Borhan Younus, los secuestros en Ghazni comenzaron(41) El usher es un impuesto islámico que se aplica sobre ciertos productos, como los agrarios. Normalmente, se exige el 10 % del valor. El zakat es un impuesto
religioso sobre el patrimonio y el efectivo (2,5 %). La práctica de la limosna o zakat es uno de los cinco pilares del islam.
(42) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 26.
(43) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), p. 19.
(44) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 4, 10.
(45) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), pp. 10-12.
(46) ANSO, The ANSO Report (1-15 marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report(1-15 abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (1-15 junio de 2012) (http://
www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 18; UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 28 de enero de 2012 (Fuente:
Outlook Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33936) (consultado el 19 de septiembrede 2012).
(47) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 8.
(48) Farangis, N., Afghanistan: Insurgents kidnapping Afghans, disrupting society, Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL), 8 de agosto de 2007 (http://www.
unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain?page=country&amp;docid=46c1d35ac&amp;skip=0&amp;coi=AFG&amp;querysi=kidnapping&amp;searchi
n=title&amp;display=10&amp;sort=date) (consultado el 16 de julio de 2012).
(49) Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Afghan Investors Scared by Kidnapping Wave, 14 de febrero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/4f3e50d32.html) (consultado el 5 de septiembre de 2012).
(50) Miembro del personal de una agencia de desarrollo internacional en Afganistán, entrevista y correspondencia por correo electrónico (a cargo de un
investigador austríaco de COI), 3 a 5 de octubre de 2012.
(51) Tariq fue un combatiente muyahidín en el decenio de 1980, y posteriormente trabajó en el campo del desarrollo. Llevó a cabo su labor profesional en el
Ministerio de Asuntos Exteriores durante el régimen talibán. Tras su caída, prestó su asistencia en la misión especial de la ONU en el sudeste de Afganistán,ejerció como coordinador del Programa Nacional de Solidaridad en dicha región, y trabajó en la Asia Foundation Afghanistan. Posee un título de maestría
en gobernanza y desarrollo.
(52) Libro de normas (artículos sobre organización y un código de conducta para los combatientes talibanes; véase el Glosario).
(53) Tariq Elias, M. O., ‘The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 52-53.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 27

a concentrarse en presuntos oponentes de los talibanes en 2007. Ghazni se convirtió en una de las áreas máspeligrosas en materia de secuestros para los funcionarios públicos y el personal de ONG (54). En abril de 2012, la
ANSO señaló que la mayoría de los secuestros realizados, por ejemplo, en la carretera de Sar‑e Pul a Shiberghan, enel área de Sar‑e Pul, se llevó a cabo contra objetivos específicos, como los funcionarios públicos (55).

1.1.5. Asesinatos selectivos
Philip Alston, relator especial de las Naciones Unidas, señaló que para el término «asesinato selectivo» no existe
una definición en el Derecho internacional. Alston enumera los elementos inherentes a un asesinato selectivo: «Un
asesinato selectivo consiste en la utilización intencionada, premeditada y deliberada de la fuerza letal por Estados
o sus agentes actuando al amparo de la Ley, o por un grupo armado organizado en conflictos armados, contra una
persona concreta que no se encuentra bajo la custodia física del autor de la acción». Alston explicó que un asesinato
selectivo constituye, en la mayoría de las circunstancias, una violación del derecho a la vida, pero que puede ser legalen la circunstancia excepcional de un conflicto armado. Por otra parte: «Los medios y métodos del asesinato varían,y comprenden el fuego de francotiradores, los disparos a escasa distancia, los misiles lanzados desde helicópteros,
aviones no tripulados u otros vehículos, la utilización de coches bomba, y el envenenamiento» (56).
La ONU registró un incremento de los asesinatos y ejecuciones cometidos por los talibanes en 2010, en comparación
con 2009. Más de la mitad del total de estas actuaciones tuvo lugar en el sur. Entre los civiles seleccionados como
objetivo figuraban, por ejemplo, profesores, personal de enfermería, médicos, ancianos de las tribus, líderes delas comunidades y funcionarios provinciales y locales (57). El número total de asesinatos selectivos registrados
por Naciones Unidas en 2011 ascendió a 495. Entre las víctimas figuraron funcionarios públicos de alto rango,gobernadores provinciales y de distrito, funcionarios y empleados de la Administración local, miembros de consejos
provinciales y de paz, ancianos de distintas comunidades, líderes políticos y religiosos locales influyentes, personal
docente, trabajadores de la construcción y personas que apoyan al Gobierno o las FMI, o a las que se considera
colaboradoras de estas instituciones (58). La UNAMA refirió que, durante el primer semestre de 2012, los insurgentes
redoblaron sus acciones de asesinato y ataque en general contra los civiles a los que consideran que apoyan al
Gobierno o las FMI. En los seis primeros meses de dicho año, 356 civiles fueron víctimas de asesinatos selectivos,
o de intento de asesinato, a cargo de los insurgentes. Los principales objetivos de tales ataques son los funcionarios
públicos, agentes de policía fuera de servicio, policía civil, ancianos de diversas tribus, y civiles acusados de espiarpara el Gobierno o las FMI (59). En abril de 2012, la ANSO determinó que los civiles suelen ser víctimas de asesinatos
selectivos a causa de su connivencia percibida o real con las ANSF, las FMI o el Gobierno (60).
Entre el 1 de mayo y el 31 de julio, la ONU registró un incremento del 88 % en el número de asesinatos selectivosde civiles, incluidos funcionarios públicos y empleados de la Administración, ancianos de diversas comunidades
y personalidades religiosas, en comparación con el mismo período de 2011. Se observó asimismo un incremento
en la utilización de AEI en dichos asesinatos (61).
Según Thomas Ruttig, existe una tendencia entre los talibanes a dirigir sus acciones cada vez más contra losfuncionarios públicos, y las personas que apoyan al Gobierno o colaboran con las FMI, y a asesinarlos. Ruttig aludea esta estrategia como una imitación de la estrategia de asesinato y captura de las tropas internacionales (62).

(54) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 113.
(55) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 6.
(56) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Study on targeted killings, 28 de mayo de 2010 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/14session/A.HRC.14.24.Add6.pdf)(consultado el 2 de octubre de 2012), pp. 1, 4-5.
(57) Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation of human rights in
Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67, 19 de enero de 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/
doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 5.
(58) UNAMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Oacnudh), Afghanistan — Annual Report 2011 — Protectionof Civilians in Armed Conflict, febrero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 4; Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan
and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.
html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 6.
(59) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 16.
(60) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 21.
(61) Consejo de Seguridad de la Asamblea General de Naciones Unidas, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security —Report of the Secretary‑General, 13 de septiembre de 2012 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/N1249929.pdf) (consultado el 10 denoviembre de 2012), p. 8.
(62) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.

28 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

1.1.6. Tribunales talibanes y penas de muerte
Giustozzi explica que los talibanes instauraron un gobierno en la sombra, sin excluir el poder judicial, dentro de lasáreas bajo su control, y que este sistema estaba más generalizado en el sur. Los jueces talibanes decidían el destinode los presuntos espías y colaboradores del Gobierno. En algunas zonas, los talibanes contaban incluso con cárceles,
si bien la pena de muerte era el castigo más utilizado. Hasta 2011, se produjeron decenas de ejecuciones de estetipo, y el número no fue superior porque los colaboradores del Gobierno tendían a evitar las áreas controladas por
los talibanes. De acuerdo con Giustozzi, el sistema judicial talibán no era muy frecuente en las áreas donde carecíande control territorial. En algunas zonas, como en los enclaves bajo el control de los insurgentes en Baghlan, Kunduzy Badghis, se manifestó dicho sistema, pero hubo de enfrentarse a alternativas, caso por ejemplo de las figuras
religiosas locales que ejercen como jueces (63).
En julio de 2012, la UNAMA señaló que los talibanes establecieron su sistema judicial en áreas bajo su control con
el fin de resolver casos penales y disputas privadas, y para juzgar y castigar a los civiles acusados de espiar para el
Gobierno o las FMI. De acuerdo con la UNAMA, el sistema judicial talibán es variable y oscila entre la incorporacióny la intervención de sus miembros en estructuras judiciales tradicionales, como las jirgas, a la designación de jueces,comisiones y tribunales talibanes, que suelen constituirse como estructuras itinerantes. En algunos casos (comoen Jawzjan), los talibanes permitían que las estructuras tradicionales locales se ocuparan de las disputas existentes
y, de manera complementaria, exigían que los asuntos penales los juzgaran sus estructuras judiciales propias (64).
Un periodista afgano instruido por el Institute for War and Peace Reporting (IWPR, Instituto de Información sobre
la Guerra y la Paz) señaló en agosto de 2012 que el control talibán de la provincia de Logar era tan exhaustivo, que
su sistema de justicia había sustituido casi plenamente a los tribunales estatales: incluso los funcionarios públicos
recurrían a los juzgados talibanes para la resolución de conflictos (65).

1.1.7. Listas de mando, información de inteligencia y «objetivos»
Mohammad Osman Tariq Elias explica en su estudio sobre los talibanes en Logar y Wardak que, en las primeras etapasde la insurgencia, los grupos talibanes actuaban en gran medida de manera independiente. Si un grupo identifica
a alguien como un oponente al que deben asesinar, no necesita la aprobación de una escala jerárquica superior.
Sencillamente, identifican a la persona en cuestión como «espía estadounidense» (66).
Según Abdul Awwal Zabulwal, los talibanes cuentan con una comisión encargada de todos los asuntos provinciales
en Zabul, dirigida por el mulá Nazir, y ubicada en Quetta. Nazir adoptaba todas las decisiones sobre la captura, elcastigo o la ejecución de miembros de la Policía Nacional Afgana (ANP), del ANA, de presuntos espías, de trabajadoresde empresas de la construcción, etc. Los jefes talibanes locales se registraban oficialmente ante la Shura de Quetta,
y recibían una carta que les permitía realizar acciones dirigidas contra el Gobierno o las FMI en nombre de lostalibanes (rasmiyat). La Comisión Zabul solía transmitir las órdenes a los jefes talibanes locales a través del teléfono
móvil o de mensajeros (67).
Martine van Bijlert menciona que un asesino capturado a los talibanes en Uruzgan en 2008 informó de la existencia
de una «lista de objetivos» de líderes influyentes en la zona (68).

(63) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), pp. 10-13.
(64) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 20-23.
(65) Azizi, A. M., Taleban Justice dominant in Logar Province, Institute for War and Peace Reporting (IWPR), 2 de agosto de 2012 (http://iwpr.net/report‑news/
taleban‑justice‑dominant‑logar‑province) (consultado el 28 de agosto de 2012).
(66) Tariq Elias, M. O., ‘The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press, Nueva
York, 2009, p. 50.
(67) Zabulwal, A. A., ‘Taliban in Zabul: A witness’ account’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 184, 186, 188.
(68) Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 162, 164, 171.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 29

Graeme Smith (69) cita a un ex dirigente talibán que había trabajado para el Gobierno y explica que los talibanes
empleaban dos «pisos francos» en una barriada de la ciudad de Kandahar, en los que elaboraban listas de residentes
en la misma que colaboraban con el Gobierno. Este grupo organizó eficazmente los asesinatos selectivos de laspersonas consignadas en las listas (70).
La ANSO dedujo que los insurgentes disponen de medios efectivos de vigilancia e información, cuya finalidad consisteen dirigir acciones contra funcionarios públicos de alto rango (71). Según Giustozzi, los talibanes se infiltraban en losdistritos pastunes y las áreas más pobres de las ciudades: en 2001, en Kabul, por ejemplo, en el barrio de Baghrami,así como en el sudeste, el sur y ciertas zonas del oeste de la ciudad. En el centro de Kabul, pusieron en marcha una
red de informadores, para lo que adquirieron tiendas en ubicaciones estratégicas, y pusieron a su cargo a miembros
y simpatizantes del grupo con el fin de observar, por ejemplo, embajadas y edificios de la Administración (72).
Hadi Marifat (73) explica que los talibanes pueden utilizar instrumentos modernos para el seguimiento de personascomo, por ejemplo, Facebook. Los activistas en defensa de los derechos humanos, por ejemplo, están presentes en
Facebook porque desean dar a conocer sus puntos de vista, lo que facilita su localización. Los talibanes se sirven, por
ejemplo, de perfiles de Facebook con la imagen de una joven guapa para intentar ponerse en contacto con alguieny, a continuación, le plantean preguntas a fin de obtener información personal que permita su seguimiento (74).

1.1.8. Cierre de redes de comunicaciones móviles
Entre 2008 y 2012, varias fuentes señalaron que los talibanes habían ordenado a las empresas de telefonía móvil lasuspensión de la actividad de sus torres entre las 5 de la tarde y las 7 de la mañana. Actuaban de este modo porqueconsideraban que los teléfonos móviles constituían un factor fundamental en la detección de los líderes talibanes:
la población local utilizaba estos dispositivos para informar al Gobierno o a las tropas extranjeras sobre su posición.
Los emplazamientos en los que se emplazaba a estos dirigentes eran objeto de bombardeo. Mediante la suspensiónde la actividad de las torres de telefonía móvil, los talibanes recuerdan a diario a la población que esperan hacerse
con el control del país. De hecho, han volado con explosivos las torres de algunas empresas, tras lo cuál, casi todas
pasaron a obedecer las órdenes talibanes. Se han notificado incidentes de este tipo en las provincias de Helmand,
Kandahar, Wardak, Logar, Kunduz, Baghlan, Sar‑e Pul, Balkh, Faryab y Herat. En ocasiones, los trabajadores deempresas de telecomunicaciones que desobedecieron tales consignas también fueron atacados (75).
Hadi Marifat explica que los talibanes no atentan directamente contra las empresas de telefonía móvil, porque lastelecomunicaciones son importantes para ellos, al igual que la población. Son las empresas que no atienden sus
demandas las que pueden acabar siendo atacadas (76).

(69) Graeme Smith ha trabajado como periodista para el Toronto Star y, desde 2001, para The Globe and Mail. Ha recibido varios premios de periodismo, y hapasado más tiempo en el sur de Afganistán que cualquier otro periodista occidental desde la llegada de las tropas de la OTAN. La guerra en Afganistán seconvirtió en su proyecto a tiempo completo en 2006.
(70) Smith, G., ‘What Kandahar’s Taliban say’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(71) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 18; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(72) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), p. 15.
(73) Hadi Marifat es director de la Afghanistan Human Rights and Democracy Organisation (AHRDO) (http://ahrdo.org), y uno de sus cofundadores. AHRDO es una
organización independiente, no gubernamental, no partidaria y sin ánimo de lucro, que ha asumido el compromiso de luchar por promover la democracia
y los derechos humanos, principalmente mediante la intervención en diversos programas basados en el arte y la cultura, la creación de un espacio parael diálogo en todas las escalas de la sociedad, el fomento de la paz, la justicia social, la transformación de la sociedad y la participación pública. Una de las
metodologías que utiliza AHRDO es el «teatro de los oprimidos». Marifat estudio política y relaciones internacionales en la London School of Economics andPolitical Science (LSE). Ha trabajado como investigador para Human Rights Watch, y como responsable de derechos humanos con una misión de la ONU en
Afganistán.
(74) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(75) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 116; Coghlan, T., ‘The Taliban inHelmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 142; Ghanizada, ‘Taliban threats disrupt overnight telecommunication services’,
Khaama Press, 21 de julio de 2011 (http://www.khaama.com/taliban‑threats‑disrupt‑overnight‑telecommunication‑services) (consultado el 31 de julio de2012); UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 28; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 3, 17; Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network,
abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011-Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), p. 37; ANSO, The ANSO Report(1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 6, 20; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consultado el 30 de julio de 2012), p. 5; Rubin, A. J., ‘Taliban Using Modern Means to Add to Sway’, The New York Times, 4 de octubre de 2011 (http://www.
nytimes.com/2011/10/05/world/asia/taliban‑using‑modern‑means‑to‑add‑to‑sway.html?pagewanted=1) (consultado el 3 de octubre de 2012).
(76) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.

30 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

1.1.9. Ataques en centros de distrito, capitales provinciales y Kabul
Periódicamente se llevan a cabo ataques en centros de distrito o capitales de diversas provincias, a menudo con
morteros o misiles, que reciben la denominación de «fuego indirecto» (IDF) (77). En ocasiones, se ha notificado que
los insurgentes llevan a cabo estos ataques como demostración de fuerza, y con el fin de perturbar o intimidar a la
población (78).
Los insurgentes llevaron a cabo atentados coordinados o complejos dirigidos contra instalaciones gubernamentales
en el centro de diversas ciudades. Los ataques iban dirigidos a menudo contra la policía o los funcionarios (79). La
UNAMA define «atentado complejo» como un ataque deliberado y coordinado que comprende la utilización de unartefacto suicida (por ejemplo, AEITC, AEITV), la intervención de más de una persona, y la presencia de más de untipo de artefacto (por ejemplo, AEITC y morteros). Para que un atentado sea considerado complejo, deben intervenir
en el mismo los tres elementos citados (80).

1.2.	Mecanismos subyacentes: rivalidades locales
y enfrentamientos tribales
Graeme Smith ha destacado la importante influencia que juega la dinámica local y los enfrentamientos tribales en la
insurgencia. Asimismo ha aludido a un informe elaborado por la inteligencia de Estados Undios en el que se concluye
que gran parte de la violencia deriva de las rivalidades locales. El Presidente Karzai utilizó la autoridad estatal en
apoyo de su tribu, los popolzai, y mantuvo aliados en otras tribus, los zirak y los durrani. Los talibanes se sirvieron delconsiguiente descontento o ira generados en otras tribus que resultaron desfavorecidas en las disputas en materia
de dinero, tierras, agua u opio. Puede que la insurgencia no pueda catalogarse como un conflicto tribal propiamentedicho, pero no cabe duda de que se ve influido por las rivalidades entre tribus (81).
Uruzgan constituye un ejemplo perfecto de la complejidad del conflicto. Las alianzas étnicas, tribales y políticas, lasdinámicas y los conflicto dictan los eventos, que representan una continuación de rivalidades históricas, a las que
se suman las políticas de los Estados Unidos. La confluencia de la gestión gubernamental y las estructuras de poder
entre las tribus, y dentro de cada una de ellas, llevó a la toma de determinadas posturas y al abuso de poder. Todos
estos elementos alimentaron la insurgencia y determinaron las actividades de los talibanes (82). En abril de 2008,
un pir (anciano) barakzai (83), Kheirullah Jan Agha, fue asesinado en Uruzgan. De acuerdo con Martine van Bijlert,
el asesinato obedeció al hecho de que probablemente se trataba de un oponente espiritual de los talibanes. No
obstante, existía una antigua disputa tribal en relación con el uso del agua entre los hotaki (84) y los barazkai, en laque el pir había tomado parte. No se ha determinado con claridad cuál fue el motivo principal del asesinato. Tras
un estallido de cólera a nivel local y la movilización tribal, los dirigentes talibanes se distanciaron del evento. Van
Bijlert propuso otro ejemplo. Los talibanes atacaron la vivienda de un jefe de seguridad hazara en Khas Uruzgan,tras advertirle repetidamente que debía abandonar su puesto de trabajo en la base militar de los Estados Unidos.
Consiguió escapar, pero su madre y cuatro de los atacantes (de la tribu pastún mullahkheil (85) fallecieron en el(77) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 13-14; ANSO, The ANSO
Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 2; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 10, 17; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.
ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012); ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consultado el 1 de agosto de 2012).
(78) Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 173; ANSO, The ANSO Report (16-31 demayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 17.
(79) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 18; ANSO, The ANSO Report(16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 19; ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 13; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 1.
(80) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 15.
(81) Smith, G., ‘What Kandahar’s Taliban say’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 197-198.
(82) Fishtein, P., BRIEFING NOTE: Winning Hearts and Minds in Uruzgan Province, Feinstein International Centre, agosto de 2012 (http://reliefweb.int/sites/
reliefweb.int/files/resources/Uruzgan‑Report.pdf) (consultado el 24 de septiembre de 2012), pp. 6-7, 10-11.
(83) Los barazkai son una tribu pastún integrada en la confederación tribal Durrani (Zirak).
(84) Los hotak son una tribu pastún integrada en la confederación tribal Ghilzai (Turan).
(85) Los mullahkheil son una tribu pastún integrada en la confederación tribal Ghilzai.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 31

combate entre los talibanes y la milicia del jefe. El suceso provocó el desplazamiento de gran parte de la población
hazara de la aldea, que temía las represalias no de los talibanes, sino de las tribus de los atacantes muertos, con lasque mantenían viejas disputas, por ejemplo, en relación con las tierras (86).
En el distrito de Kohistan (Faryab), aparecieron cartas nocturnas talibanes ofreciendo ayuda en la lucha contra
comunidades rivales. Los residentes en la zona debían pagar impuestos a los talibanes, a cambio de su asistencia (87).
En diciembre de 2007, un anciano de los Barakzai, en Helmand explicó a un oficial británico que su tribu era objeto
de los ataques de los talibanes. Le comentó que muchos barazkai se habían incorporado al ANA o a la ANP, y que
miembros de la tribu habían sido acusados de trabajar como espías para las tropas británicas. Los talibanes disparaban
desde áreas bajo control Barakzai con el fin de que las tropas extranjeras respondieran a la agresión atacando a losBarakzai (88).
Martine van Bijlert destacó el hecho de que varios asesinatos atribuidos a los talibanes no guardan relaciónúnicamente con la insurgencia. Suelen venir determinados por un historial de lucha por el poder, enemistades,
rivalidad y venganza entre los autores de los crímenes y las víctimas. No obstante, según van Bijlert, esta circunstancia
no puede hacer subvalorar la política talibán de asesinar a los oponentes, acciones que han coincidido en muchos
de los casos con enfrentamientos privados (89).
Giustozzi y Reuter señalan asimismo el modo en que los talibanes se han aprovechado de las rivalidades entre
comunidades, y de las divisiones sociales y tribales en varias provincias de Afganistán (90).

1.3. ¿Nuevamente hacia la «etnificación»?
En enero de 2012, el ministro del Interior declaró que «algunos países y organizaciones» tratan de intensificar lasdivisiones y los sentimientos étnicos en la ANP (91). En un artículo publicado en Los Angeles Times, se comentaba
que el incremento de asesinatos selectivos e intentos de asesinato en julio de 2012 se concentraba notablementeen las áreas septentrionales de Afganistán, que son las más pobladas por etnias no pastunes, con mayor tradición
antitalibán que las áreas pastunes meridionales (92). En agosto de 2012, al menos nueve pastunes fueron sacadosa la fuerza de sus viviendas y ejecutados por un oficial hazara en un acto de represalia en Uruzgan. Altos funcionarosafganos se refirieron al hecho como un acto de venganza de un grupo étnico contra otro. La región contaba con un
largo historial de tensión étnica entre la población hazara y la pastún (93).
Interrogado por la nueva y reforzada dimensión étnica del conflicto, y por el papel de los talibanes en este sentido,
Thomas Ruttig respondió que: «Ha cobrado mayor relieve el aspecto técnico del conflicto, pero no especialmentea causa de la acción de los talibanes. En el contexto político, varios actores instrumentalizan y, con ello, intensificanlas divisiones étnicas, como es el caso de los grupos de oposición (política), pero también diversos miembros delGobierno. En segundo lugar, muchos de los antiguos jefes u hombres fuertes de la Alianza del Norte participan
en las nuevas iniciativas emprendidas para el establecimiento de milicias. Casi todos ellos son no pastunes, y tal
actividad es parte de su preparación para un posible papel futuro de los talibanes en el Gobierno, ya sea mediante
una usurpación violenta, o un acuerdo de reparto de poderes. El de los talibanes es un movimiento islámico queno se define a sí mismo desde un punto de vista étnico. (No obstante, la mayoría de los talibanes son pastunes, con
un componente creciente de no pastunes.) En el pasado, sí atacaron a minorías (fundamentalmente, shias), pero
estas acciones se llevaban a cabo también, en parte, en el marco del desarrollo de batallas, como en los casos derepresalia. Los talibanes modificaron esta práctica de dirigir sus acciones contra minorías étnicas» (94).

(86) Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 171-172.
(87) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), p. 11.
(88) Coghlan, T., ‘The Taliban in Helmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 35.
(89) Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 171, 173.
(90) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 10-11.
(91) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 23 de enero de 2011 (Fuente: Ariana TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=123
29&mid=15870&ItemID=34216) (consultado el 19 de septiembre de 2012).
(92) King, L., ‘In Afghanistan, targeted attacks on leaders an ominous trend’, Los Angeles Times, 31 de julio de 2012 (http://www.afghanistannewscenter.com/
news/2012/july/jul312012.html#a3) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(93) Rubin, A. J., Sangar Rahimi, ‘Afghan Officials Cite Revenge Killings in Latest Outbreak of Ethnic Hatred’, The New York Times, 3 de agosto de 2012 (http://www.
nytimes.com/2012/08/04/world/asia/9-afghans‑killed‑in‑latest‑ethnic‑violence.html?_r=0) (consultado el 3 de octubre de 2012).
(94) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.

32 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

1.4.	Diferencias regionales
1.4.1.	Control de áreas
Philip Alston, relator especial de Naciones Unidas, explicó que, en el sur, los talibanes asesinan en ocasiones a ancianos
que han colaborado previamente con el Gobierno o las tropas extranjeras en áreas sometidas en fecha recientea su control. En las zonas que llevan más tiempo bajo dicho control, las víctimas han sido con mayor frecuencia
presuntos espías (95).
Giustozzi y Reuter propusieron un ejemplo para ilustrar cómo los talibanes amenazan a los ancianos, o eliminana los que se les resisten, en Chahar Dara (Kunduz), antes de asumir el control pleno del distrito. Indicaron asimismo
que en las áreas bajo control y dominio talibanes, pueden exigir obediencia, amenazar y asesinar (96). Varias fuentes
comunicaron que los talibanes establecieron un sistema judicial en áreas bajo su control, pero no en las que seencuentran sometidas al control del Gobierno (97).
Un contacto local en el sudeste de Afganistán confirmó que existen diferencias a nivel regional. Según dicho contacto,
los ataques dirigidos a funcionarios de rango menor son frecuentes en áreas bajo la influencia talibán, y tales incidentes
suceden con mayor frecuencia en zonas periféricas e inseguras. Las acciones contra los que trabajan para las FMI
revisten más importancia para los talibanes que las dirigidas, por ejemplo, contra un cocinero o un empleado delimpieza al servicio de una ONG, que corren un mayor riesgo en las áreas objeto de la influencia talibán (98).
Hadi Marifat señala que existen diferencias entre regiones. El sur y el sudeste son las peores. En áreas del norte y elcentro de Afganistán, la presencia de los talibanes es menos sólida y, por tanto, su capacidad para el ataque selectivo
contra la población es inferior. Según Marifat, en cualquier caso, se producen incidentes. Por ejemplo, en Bamyan,
los talibanes no controlan ninguna zona, pero, en ocasiones, aparecen y, temporalmente, se hacen con una carretera
y actúan contra determinadas personas (99).
Thomas Ruttig señala que: «No existe una diferencia real en la política o la estrategia de los talibanes entre, por
ejemplo, Kabul y otras áreas, aunque ciertas facciones del movimiento talibán en sentido amplio (red Haqqani)
actúan en particular contra Kabul por la repercusión en los medios de comunicación. La diferencia se da entre lasáreas bajo control fundamentalmente talibán, las que se encuentran sujetas al control del Gobierno (sobre todo enel norte y el centro), y las zonas en disputa por los dos bandos. En las áreas en disputa y controladas por el Gobierno,
se registra un nivel superior de asesinatos selectivos que en aquellas sometidas al control pleno de los talibanes.
En estas últimas, los talibanes necesitan ejercer su control con el apoyo de la población y las personas influyentes
en el ámbito local» (100).

1.4.2.	Ciudades frente a áreas rurales
Thomas Ruttig señala que: «Existen diferentes niveles de seguridad en el país. Pero no son muchas las áreas exentas
de todo tipo de amenazas. Comparativamente, Mazar es obviamente más segura que Kandahar, por ejemplo. Es
probable que Herat y Mazar sean ligeramente más seguras que Kabul, y Kabul más que Khost o Kandahar, pero
esta situación puede diferir en función de las circunstancias. Las áreas urbanas suelen ser más seguras que lasrurales, pero son más vulnerables a los atentados terroristas «espectaculares», como las carreteras que utilizan
las FMI, objeto de ataques mediante AEI, que a menudo afectan a civiles. Con frecuencia, el nivel de las amenazas
contra personas o instituciones depende de la identidad: los extranjeros se encuentran probablemente sometidos(95) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 16.
(96) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 35-37.
(97) Azizi, A. M., Taleban Justice dominant in Logar Province, Institute for War and Peace Reporting (IWPR), 2 de agosto de 2012 (http://iwpr.net/report‑news/
taleban‑justice‑dominant‑logar‑province) (consultado el 28 de agosto de 2012); UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of
Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 2023; Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), pp. 10-13.
(98) Contacto local con base en Khost, correspondencia por correo electrónico del 28 de agosto de 2012.
(99) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(100) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 33

a mayores amenazas que los afganos, pero, dado que estos siempre se mueven en un entorno que continuamentepone a prueba su trasfondo (mediante el control social), pueden correr peligro solo por sus relaciones o antecedentes«inadecuados» (101).
Un analista político residente en Kabul señaló que: «Existen objetivos principales (alto riesgo), como es el caso deintérpretes, contratistas y proveedores del ejercito y los funcionarios públicos de alto rango. El riesgo en el casode los funcionarios de nivel medio es menor (riesgo intermedio). El riesgo que corren los funcionarios públicosde rango inferior u ordinarios es menor, por ejemplo, en Mazar u otras áreas del norte. Sólo en el curso de sus
desplazamientos por áreas inestables del sur, el sudeste y el sudoeste corre riesgo este último grupo, como lo corre
cualquiera (población en general o personal de ONG, por ejemplo). Los perfiles de escala intermedia o baja no seencuentran en situación de riesgo en Kabul, Herat o Mazar, salvo que exista otro motivo específico para constituirse
en objetivo de los ataques» (102).
Ahmad Quraishi señala que los funcionarios públicos de bajo rango no corren un gran riesgo de ser objetivo delas acciones de los insurgentes en algunas áreas de mayor seguridad de Afganistán, como Kabul o Mazar‑e Sharif.
Explica que los talibanes temen la influencia de los líderes tribales en las comunidades más que, por ejemplo, la queejercen los funcionarios públicos de bajo rango. En este sentido, dichos líderes se exponen a un mayor riesgo deconvertirse en objetivo de las acciones de los talibanes en las áreas más seguras del país, como Kabul o Mazar, que
los funcionarios públicos de rango inferior (103).
Giustozzi señaló en 2011 que, en Kabul y otras ciudades, los talibanes suelen concentrar sus esfuerzos en atacara personas de perfil más elevado, desde funcionarios públicos en ejercicio, al personal de otras escalas superiores.
Añadió que, en Kabul, se han dirigido ataques contra coroneles del ejercito y altos mandos policiales, así como jefes
de servicios de seguridad, pero que en el sur, se llevan a cabo acciones contra oficiales de todas los rangos (104).
Este punto de vista lo comparte la UNAMA, para la que, en 2012, las personas de perfil elevado podían ser objetivode ataques en Kabul, pero que no era probable que los talibanes convirtieran tales acciones en una prioridad,
ni que dispusieran de la capacidad para el seguimiento de personal de perfil bajo en Kabul. De acuerdo con elServicio de Inmigración danés, el ACNUR confirmó que, con toda probabilidad, los talibanes no otorgan prioridad
al seguimiento de personas de bajo perfil en Kabul. Otras organizaciones entrevistadas por dicho servicio, comola AIHRC, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y Cooperación para la Paz y la Unidad (CPAU)
convinieron en que, muy probablemente, no constituye una prioridad de los talibanes ocuparse del seguimiento depersonas de bajo perfil en Kabul. La OIM añadió que la situación en materia de seguridad en Herat City y Mazar‑e
Sharif es similar a la de Kabul (105).
Un miembro de la plantilla de una agencia internacional de desarrollo en Afganistán explica que la situación en Heraty Mazar es diferente a la de Kabul. Según esta persona, los perfiles elevados corren más riesgo de ser objetivo de losataques en Kabul que en las otras dos ciudades. Los talibanes están más interesados en los ataques en Kabul (106).
Hadi Marifat explica la situación en Mazar‑e Sharif: «En Mazar City, los funcionarios corren menos riesgo de serobjetivo de los insurgentes, porque su influencia es escasa en esta ciudad. Supongo que se puede decir que Mazar
es uno de los lugares más seguros para vivir en Afganistán, lógicamente, en términos relativos, teniendo en cuenta
la situación en el país. La situación empeora en el área en algunos casos, como los de Chimtal y Chahar Bulak. Por
otro lado, el IMU (Movimiento Islámico de Uzbekistán) actúa en esta zona, y son tan peligrosos como los talibanes.
En cualquier caso, los insurgentes no han llevado a cabo ningún asesinato en Mazar. Se perpetró un secuestro,
pero por motivos económicos, y antes de las elecciones se produjeron las muertes de algunas personas de perfil
elevado, pero relacionadas con la política local, y no con los talibanes». Marifat señala que las personas de perfil
elevado corren un mayor riesgo en el conjunto de Afganistán, pero que, por otra parte, cuentan con más recursos(101) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.
(102) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.
(103) Quraishi, A., director del Afghanistan Journalists Centre (http://afjc.af/english) y corresponsal de Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.com),correspondencia por correo electrónico, 10 de septiembre de 2012.
(104) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), pp. 12-14.
(105) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe de la
misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de 2012), pp. 7-8.
(106) Miembro del personal de una agencia de desarrollo internacional en Afganistán, entrevista y correspondencia por correo electrónico (a cargo de un
investigador austríaco de COI), 3 a 5 de octubre de 2012.

34 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganospara su salvaguarda, como vehículos armados, guardaespaldas y la protección de las FMI (107). Soraya Sarhaddi
Nelson alude al jefe del consejo provincial de Kandahar, Ehsan Noorzai, y explica que los funcionarios públicos derango inferior en toda la provincia no disponen de tanta protección como los de escala superior, que cuentan con
vehículos todoterreno blindados y guardaespaldas (108).
La ANSO refirió en junio de 2012 que las actividades insurgentes en Herat City seguían siendo escasas (109). No
se registraron incidentes de ataques de insurgentes dirigidos a civiles en Mazar‑e Sharif en 2012 en los informes
correspondientes. Se registraron algunos actos delictivos o disputas de carácter interpersonal, pero en ninguno delos casos indicó la ANSO que los autores pudieran haber sido insurgentes (110).
El Servicio de Inmigración de Dinamarca se refirió, en su informe de la misión de estudio de mayo de 2012, a una
organización independiente dedicada al estudio de políticas que señaló que los afganos asociados a las FMI,o empleados por estas, no corren un riesgo elevado de ser atacados si su lugar de trabajo es Kabul. No obstante,
si el lugar de trabajo se sitúa en otra ciudad, sí se exponen a un alto riesgo, con independencia del tipo de empleo
o puesto que desempeñen. Se incluyen aquí a contratistas, personal de servicio, conductores e intérpretes. El Servicio
de Inmigración de Dinamarca se refirió además al ACNUR, que refirió que todos los afganos que mantienen relación
con extranjeros pueden exponerse a situaciones de riesgo en Kabul u otras regiones del país. En cualquier caso,
según el ACNUR, el riesgo es mayor fuera de Kabul. Algunas de las fuentes consultadas en la misión de estudio dedicho servicio declararon que no existe riesgo para el personal de las ONG en Kabul (111).

Resumen. Diferencias regionales
En 2009, Philip Alston explicó que, en el sur, los talibanes tienden a asesinar a personas de edad avanzada enáreas que acaban de pasar a ser objeto de su control, y que en aquellas donde llevan ejerciendo este de manera
sostenida, acaban con la vida de más espías. En 2011, Giustozzi y Reuter aludieron a un ejemplo en Chahar Dara
(Kunduz, al noroeste), donde los talibanes asesinaron en primer lugar a los ancianos que se resistían a su actuación,
antes de asumir el control de la zona. Giustozzi y Reuter explicaron además que, en las áreas sometidas al control
de los talibanes, estos pueden amenazar y asesinar. Una fuente local en el sudeste del país señaló que la fijación defuncionarios de bajo rango como objetivos está generalizada en zonas bajo la influencia talibán. Hadi Marifat confirmó
en 2012 que, en las áreas donde su presencia es menos sólida, su capacidad para dirigir sus ataques es menor, pero
que también se producen incidentes en las mismas en cualquier caso. Varias fuentes explicaron que los talibanes
establecieron un sistema judicial en las áreas sujetas a su control. Un analista político residente en Kabul comentó
que intérpretes, contratistas y proveedores de los militares y los funcionarios públicos de alto rango constituyen
los objetivos principales. Los funcionarios públicos de escala intermedia se exponen a un riesgo menor, y para losde bajo rango, por ejemplo en Mazar y otras regiones del norte, el riesgo es escaso. Thomas Ruttig señaló, por otra
parte, que los talibanes llevan a cabo más asesinatos selectivos en las áreas en disputa o bajo el control del Gobierno,
que en aquellas sometidas por completo a su competencia.
En 2012, Thomas Ruttig explicó que las áreas urbanas suelen ser más seguras que las rurales, pero que las ciudades
están expuestas a la comisión de atentados espectaculares. Este tipo de ataques se describen en el apartado
1.1.9, «Ataques en centros de distrito, capitales de provincia y Kabul». Ruttig añadió que Herat y Mazar resultan,
probablemente, algo más seguras que Kabul, y esta, más que Khost o Kandahar, pero que este orden puede diferir
dependiendo de la situación o la persona en cuestión. Un analista político explicó que no se corre el riesgo de serobjeto de los ataques de los insurgentes para los perfiles de rango medio o bajo en las ciudades de Mazar, Heraty Kabul, salvo que exista otra razón específico para ello. Ahmad Quraishi confirmó que los funcionarios públicosde bajo rango no se exponen a un gran riesgo de ser atacados por los talibanes en áreas más seguras, como Mazaro Kabul, mientras que los ancianos de las tribus sí se enfrentan a un riesgo más elevado. Giustozzi, la UNAMA, el
ACNUR, la IOM, la AIHRC y CPAU convinieron en que los insurgentes concentrarían sus esfuerzos en ciudades como(107) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(108) Sarhaddi Nelson, S., For Afghan leaders, facing death is a fact of life, NPR, 30 de agosto de 2012 (http://www.npr.org/2012/08/30/160306082/
for‑afghan‑leaders‑facing‑death‑is‑a‑fact‑of‑life) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(109) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 11.
(110) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 4. ANSO, The ANSO Report(1-15 de febrero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 1, 6.
(111) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe de la
misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de 2012), pp. 17, 19,
20-24.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 35

Kabul y Mazar en perfiles más elevados, y que no considerarían prioritario el seguimiento de perfiles bajos. Hadi
Marifat señaló que no se han registrado asesinatos cometidos por los insurgentes en Mazar, que constituye, en su
opinión, uno de los lugares más seguros para vivir en Afganistán.

Análisis. Diferencias regionales
Varias fuentes señalan que los talibanes cuentan con mayor capacidad para amenazar o asesinar a personas en lasáreas sometidas a su control, pero existen indicios también de que llevan a cabo actividades de fijación de objetivos
en las áreas que no controlan, precisamente para procurar su sometimiento. No es posible llegar a ninguna conclusión
respecto al nivel de riesgo en las diversas áreas (control de los talibanes, control del Gobierno o áreas en disputa),
con arreglo a las fuentes presentadas.
No obstante, es importante destacar el establecimiento de un denominado «sistema judicial en la sombra» en las
zonas sujetas al control talibán, lo que pone de relieve la consolidación de sus capacidades en las mismas. En losapartados 1.1.6, «Tribunales talibanes y sentencias de muerte», y 2.3, «Espías», se refiere el modo en que estos
tribunales talibanes sentencian y ejecutan con frecuencia a los juzgados bajo la acusación de espionaje o colaboración
con el Gobierno.
Tal referencia es conforme con la afirmación de Philip Alston respecto a la región meridional, donde se asesinó con
mayor frecuencia a espías en las áreas bajo el control sostenido de los talibanes, y a ancianos tribales en las zonas
recién sometidas a dicho control, lo que es coherente con la necesidad de los talibanes de eliminar a los elementos
que se resisten a su presencia, con el fin de procurar un control permanente. El ejemplo de Chahar Dara en Kunduz
ilustra esta situación.
En lo que respecta a las ciudades, la mayoría de las fuentes convienen en que Kabul, Mazar y Herat son áreas másseguras que muchas otras partes del país, y en que los perfiles de bajo rango, en general, corren un riesgo menor,
escaso o incluso nulo de ser objeto de los ataques de los insurgentes en dichas ciudades. Sin embargo, distintas
fuentes indican que esta situación puede variar si concurren circunstancias específicas individuales que eleven tal
riesgo. Las fuentes señalaron, por ejemplo, que: «Depende de quien sean», «la situación puede diferir en función
de las circunstancias», y «salvo que exista otro motivo concreto para ser objeto de los ataques».
CONCLUSIONES
Las personas de perfil elevado se exponen a un riesgo real de sufrir ataques llevados a cabo por los insurgentes en
todas las regiones de Afganistán, incluida la ciudad de Kabul.
En general, los perfiles bajos no corren tanto riesgo de ser objeto de las acciones de los insurgentes en las ciudadesde Kabul, Mazar y Herat a causa específicamente de su puesto, actividad o empleo. No obstante, determinadas
circunstancias concretas pueden dar lugar a un aumento del riesgo.

1.5. Reacciones de las víctimas
Escapar de las amenazas: abandonar una actividad y huir de una zona
Christophe Reuter y Borhan Younus explicaron que, a partir de 2006, los talibanes dirigieron advertencias a antiguos
mandos militares, altos funcionarios públicos y jefes de distrito en Ghazni. Algunos entregaron sus armas. Reutery Borhan notificaron el ejemplo de Juma Gul, que se rindió a los talibanes y dejó de cooperar con el Gobierno. Los

36 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

talibanes le ofrecieron tal opción. En un segundo ejemplo, el jefe del distrito de Qarabagh, en Ghazni, no quiso
rendirse inicialmente, pero acabó haciéndolo después de que los talibanes secuestraran a su hijo. Un tercer ejemplo
es el del jefe del distrito de Andar, Lahoor Khan, que escapó a varios atentados de los talibanes. Finalmente, se rindió,
les entregó sus armas, y regresó a la seguridad de su hogar (112). Martine van Bijlert señala que no todos los acuerdosde reconciliación con los talibanes acaban satisfactoriamente. El jefe de un puesto de control de Dehrawud (Uruzgan)
se rindió a los talibanes con arreglo a los términos de un acuerdo con estos. Sin embargo, nunca le liberaron y, enúltima instancia, le asesinaron tras una fatwa de Quetta. Este jefe presentaba un largo historial de asesinatos defamiliares y venganzas con el mando talibán local, el mulá Abdul Wali (113).
Según Thomas Coghlan, en 2008, los residentes en Helmand comprobaron que los talibanes eran menos extremistas
y duros con la población que durante su régimen de 1996 a 2001. Por ejemplo, señalaron que los talibanes ofrecieron
la amnistía a miembros de la policía y el Gobierno que abandonaban su puesto (114).
Una mujer que trabajaba para una ONG internacional en una provincia meridional dejó su empleo y se trasladó a otra
debido a las amenazas recibidas de los talibanes en 2010 (115).
La ANSO refirió que las unidades de Protección de Infraestructuras Críticas (PIC) (116) estaban integradas en su
mayor parte por antiguos insurgentes incorporados al Programa de Paz y Reintegración de Afganistán (APRP). Los
insurgentes llevaron a cabo ataques contra estas unidades a lo largo de 2012. La ANSO consideró la posibilidad deque algunos miembros se reintegraran en la insurgencia a causa de tales acciones (117).
En mayo de 2012, algunos residentes en aldeas del distrito de Jaji Maydan (Khost) trasladaron a sus familiares a otros
lugares del mismo, tras recibir amenazas de los insurgentes por haber apoyado a guardas de seguridad en un combate
en el que dos insurgentes resultaron muertos (118).
En julio de 2012, el ACNUR comunicó la existencia de personas desplazadas en Afganistán. Al examinar la relaciónde causas fundamentales de tales desplazamientos, la «intimidación y las amenazas» ocupaban el tercer lugar, la«persecución selectiva», el cuarto, y la «aplicación de impuestos ilegales», el séptimo (figura 2) (119).

Causas de desplazamiento (en general)
0,0 %

10,0 %

20,0 %

30,0 %

40,0 %

50,0 %

Deterioro general de la seguridad
Conﬂicto armado u hostilidades
Intimidación/amenazas
Persecución selectiva
Operaciones militares
Extorsión
Impuestos ilegales
Disputas por terrenos/
ocupación de tierras
Repercusión de los bombardeos
transfronterizos
Conﬂictos entre tribus

Figura 2: Causas de los desplazamientos internos en Afganistán.
Fuente: ACNUR, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,5035f0fe2,0.html).

(112) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 108-109.
(113) Van Bijlert, M., ‘Unruly Commanders and Violent Power Struggles’, en: Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 172.
(114) Coghlan, T., ‘The Taliban in Helmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 140.
(115) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), p. 25.
(116) Protección de Infraestructuras Fundamentales es una división de seguridad gestionada fundamentalmente por milicias tribales y personal armado. Se ocupa
de la protección de las infraestructuras y los proyectos de la OTAN.
(117) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 8.
(118) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(119) Representación del ACNUR en Afganistán, Conflict‑Induced Internally Displaced Persons in Afghanistan, Interpretation of Data as of 31 May 2012, julio de2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,5035f0fe2,0.html) (consultado el 23 de agosto de 2012), pp. 16-17.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 37

Giustozzi explicó en 2011 que los colaboradores del Gobierno tenían conocimiento del eficaz sistema de inteligencia
de los talibanes, y evitaban las áreas bajo su control. La persecución constante de colaboradores de la Administracióny presuntos espías por parte de los talibanes provocó el desplazamiento de la población a las ciudades sujetas a mayor
control del Gobierno, como Kandahar, antes de que también en esta zona dicho control se debilitara, y muchos
avanzaran en su desplazamiento hasta Kabul. Los funcionarios públicos también huyeron de sus respectivas regiones
hacia Kabul u otras ciudades. Giustozzi señaló que los talibanes cuentan con la capacidad para seguir y atacar a laspersonas que acuden a su trabajo y no se esconden, pero que los que escapan y abandonan la colaboración con
el Gobierno constituían una prioridad de bajo nivel para los talibanes en Kabul y otras ciudades, y que han dejadode ser objetivo activo de los ataques, al igual que sus familiares. Los talibanes no parecen transmitir información
sobre los objetivos de sus acciones de un área a otra: carecen de bases de datos. Podrían realizarse solicitudes deinformación respecto a una persona determinada de un área a otra en caso necesario, dependiendo de las actividadesde los talibanes (120).
Graeme Smith comunicó en su momento (2009) que los afganos que se resistieron a la insurgencia en Kandahar no
se encuentran seguros en ningún lugar de la provincia (121).
En ocasiones, la UNAMA trae su personal a Kabul cuando se enfrentan a un riesgo para su seguridad. De acuerdo
con el Servicio de Inmigración de Dinamarca, el ACNUR también confirmó que, con toda probabilidad, las personasde perfil bajop que huyen de un conflicto con los talibanes en su área de origen pueden buscar protección en elseno de su comunidad en Kabul. En cualquier caso, el ACNUR aconseja que se evalúe cada caso individualmente.
Además, refirió al Servicio de Inmigración de Dinamarca que muchos ministros afganos instalaron a sus familiares
en países extranjeros con el fin de estar preparados para desplazarse al extranjero (122).
Ahmad Quraishi comentó que algunas personas abandonan su zona para escapar de las amenazas y la presión
ejercida por los talibanes. Se dirigen a ciudades más seguras y los jóvenes, en especial, tratan de abandonar el país.
Añadió que no se ha informado de amenazas ni presiones ejercidas contra las personas que abandonan sus puestosde trabajo y permanecen en su zona (123).
De acuerdo con un miembro del personal de una agencia de desarrollo internacional en Afganistán, para los soldadosdel ANA y los oficiales de la ANP, puede no bastar con limitarse a dejar el puesto para escapar de la amenaza de losinsurgentes. Tendrían que cambiar de bando para evitar ulteriores ataques. En el caso de los empleados de las ONG,
por su parte, sería posible escapar a las amenazas si cesan en su empleo y abandonan la provincia de que se trate (124).
Una persona de contacto local en el sudeste de Afganistán comunicó que la reacción de los talibanes contra alguien
que abandona su actividad o su puesto de mando, o que traslada a su familia de un área rural a la ciudad variará en
función de las circunstancias. Dicha persona dejó claro que los talibanes solo se sentirán satisfechos, por ejemplo,
si la persona que es objeto de sus acciones abandona su puesto en caso de trabajar para la ISAF o las ANSF (125).
Hadi Marifat comentó, por ejemplo, que, en el sur, aquellos que no se tomaron en serio las amenazas talibanes y se
mantuvieron en su empleo, en ocasiones, tuvieron que afrontar consecuencias graves, incluido el asesinato. Por
otro lado, los que sí consideraron seriamente tales amenazas, y cesaron en sus actividades, pudieron escapar a las
mismas y mantenerse seguros. Marifat aludió en este caso a profesionales como docentes, médicos y administradores
judiciales (126).
Un analista político residente en Kabul mencionó la posibilidad de escapar a las ciudades. De acuerdo con esta fuente,en Kabul, el seguimiento de personas no constituye una prioridad para los talibanes. La estrategia del seguimiento
en grandes urbes resulta militarmente ineficiente para ellos (127).

(120) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), pp. 10, 12-14.
(121) Smith, G., ‘What Kandahar’s Taliban say’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(122) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe de la
misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de 2012), pp. 7-8, 24.
(123) Quraishi, A., director del Afghanistan Journalists Centre (http://afjc.af/english) y corresponsal de Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.com),correspondencia por correo electrónico, 10 de septiembre de 2012.
(124) Miembro del personal de una agencia de desarrollo internacional en Afganistán, entrevista y correspondencia por correo electrónico (a cargo de un
investigador austríaco de COI), 3 a 5 de octubre de 2012.
(125) Contacto local con base en Khost, correspondencia por correo electrónico del 28 de agosto de 2012.
(126) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(127) Analista político con residencia en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012.

38 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Otro analista político en Kabul comentó lo que sigue, al ser preguntado por el riesgo existente si alguien abandona
su actividad: «Depende del caso. Un intérprete, por ejemplo, podría escapar si se une a los talibanes, o si entra encontacto con ellos y les demuestra que ya no apoya al Gobierno ni a las FMI. No obstante, aún así, en el 30 % deestos casos aproximadamente, la persona podría ser objeto de ataques. Con toda seguridad, sería necesario que lapersona en cuestión se pusiera en contacto con los talibanes y demostrara que ha dejado su actividad. Y este riesgo
se limita además a las áreas de fácil alcance para los talibanes, como las rurales» (128).

Resumen. Escapar de las amenazas: abandonar una actividad y huir de una zona
Se ha tenido noticia de casos en los que los talibanes ofrecen amnistía, ejemplos de población que se desplaza a otrasáreas para escapar de los ataques, y casos de rendición, abandono de actividades y acuerdos con los talibanes. El
ACNUR comunica que la intimidación, las amenazas y la violencia selectiva constituyeron razones importantes paralos desplazamientos internos. La UNAMA traslada de manera rutinaria a parte de su personal a Kabul por motivosde seguridad.
En uno de los casos referidos, un mando militar fue asesinado después de llegar a un acuerdo con los talibanes.
Había protagonizado un prolongado conflicto con el mando talibán local.
En 2011, Giustozzi explicó que las amenazas de los talibanes provocaron el desplazamiento a las ciudades, pero que,por ejemplo, el control de la ciudad de Kandahar por parte del Gobierno también se debilitó, y la población tuvo queavanzar en su traslado hasta Kabul. Graeme Smith confirmó que no era posible escapar con éxito a las acciones delos insurgentes dentro de la provincia de Kandahar.
Giustozzi explicó en 2011 que aquellos que cesaron en su actividad y se trasladaron a ciudades no han vuelto a serobjeto de los ataques. Los talibanes contaban con la posibilidad de seguir a las personas que acudían a su trabajo,
pero esta actividad no era una prioridad para ellos en el caso de las ciudades, como Kabul.
El ACNUR confirmó que las personas de perfil bajo pueden escapar de las acciones insurgentes si se reubican en elseno de su comunidad en Kabul. En cualquier caso, el ACNUR aconseja que se evalúe cada caso individualmente.
Otras fuentes confirmaron que sería posible escapar a los ataques si se deja una actividad y se huye a áreas urbanas,
pero que, de acuerdo con algunas de ellas, tal opción depende de las circunstancias. Dos fuentes mencionaron que
no basta con abandonar un puesto en el caso de los soldados del ANSF o del personal que trabaja para las FMI. Los
primeros tendrían que cambiarse de bando para satisfacer a los talibanes, según una fuente. Otra refiere que una
persona del perfil de un intérprete, por ejemplo, tendría que unirse a los talibanes o, al menos ponerse en contacto
con ellos, y aún así existiría la posibilidad de sufrir ataques en las áreas de «fácil alcance» para los insurgentes (comolas rurales).

Análisis. Escapar de las amenazas: abandonar una actividad y huir de una zona
Abandonar una actividad
Cuando se examina la información disponible, no se encuentran datos que acrediten una intensificación de losataques de los talibanes en el momento en que alguien abandona un empleo u otra actividad, salvo en un caso.
En ese caso, un mando militar en Uruzgan fue asesinado después de establecer un acuerdo de rendición con lostalibanes. Había un elemento concreto que entorpecía el convenio: dicho mando había mantenido un prolongado
conflicto con el jefe talibán local, en el que varios familiares de ambos bandos fueron asesinados. Se trata de un
ejemplo perfecto del modo en que las circunstancias individuales pueden elevar el riesgo existente. Existen varios
ejemplos del pasado de personas que abandonaron su actividad y mantuvieron su seguridad en Ghazni, y de laamnistía otorgada por los talibanes a policías y otros funcionarios en Helmand.
Ahmad Quraishi refirió que no se han comunicado casos de personas que hayan sido objeto de ataques ulteriores
de los insurgentes después de abandonar su trabajo u otra actividad. Hadi Marifat confirmó que alguien que
abandonara sus actividades podría escapar de la amenaza y mantener su seguridad. Aludió como ejemplo a los
casos de profesores, médicos y administradores judiciales.

(128) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 39

Una persona de contacto en el sudeste de Afganistán mencionó explícitamente que los talibanes no se contentan
con que la persona elegida como objetivo cese en su puesto si ha trabajado para las FMI o era soldado de las
ANSF. Por otra parte, la reacción de los talibanes a que alguien abandone una determinada actividad dependerá delas circunstancias específicas. Un miembro del personal de una agencia de desarrollo internacional en Afganistánconfirmó este extremo. En su opinión, es posible que en el caso de los soldados del ANA y de los miembros de la
ANP, no baste con limitarse a cesar en el puesto: tendrían que cambiar de bando para evitar ulteriores ataques. Un
analista político señaló que dependería de las circunstancias, pero que, a algunos perfiles, como el de intérprete,
se les exige que se sumen a los talibanes, o al menos, que se pongan en contacto con ellos para eludir la amenaza.
Pero aún así, corren el riesgo de ser atacados en aquellas áreas en las que los insurgentes disponen de fácil acceso.
CONCLUSIONES
Las circunstancias individuales de cada caso determinan si los talibanes insistirán en dirigir sus acciones o amenazas
contra una persona después de que esta haya cesado en su puesto de trabajo o en sus actividades. Son ejemplo decircunstancias que elevan el riesgo: un conflicto con los talibanes, y el perfil de la víctima (que trabaje para las FMI
o las ANSF).
Abandonar y huir de la zona
Giustozzi refirió que no existen datos que indiquen ulteriores ataques a aquellos que huyen a centros urbanos. Los
talibanes tendrían la posibilidad de ocuparse del seguimiento de las personas que trabajan, pero tal actuación no laconsideran prioritaria. Otras fuentes confirmaron que las personas objeto de los ataques que pueden desplazarse
a centros urbanos, tienen la posibilidad de escapar a las amenazas de los insurgentes, pero varias de ellas apuntaron
a diversas circunstancias individuales. El ACNUR mencionó, por ejemplo, que las personas de perfil bajo pueden
procurar protección en su comunidad, y que estas situaciones deben evaluarse caso por caso, y un analista político
aludió al perfil, proponiendo el ejemplo de los trabajadores de ONG que pudieron escapar mediante el abandono
de su labor y de la provincia.
En el apartado 1.4.2, «Ciudades frente áreas rurales», se señala que la UNAMA, el ACNUR, la AIHRC, la OIM y CPAU
convinieron en que no constituye una prioridad para los insurgentes ocuparse del seguimiento de personas de perfil
bajo en la ciudad de Kabul. La OIM indicó que la situación en las ciudades de Herat y Mazar no es la misma que en
Kabul. Asimismo, varias fuentes explicaron que el riesgo de que las personas de perfil bajo en dichas ciudades sean
objeto de las acciones de los insurgentes es escaso. Giustozzi comentó que Kandahar ha dejado de ser segura, y que
los desplazados deben avanzar en su huida hasta Kabul. Smith confirmó que un desplazado no estará seguro en
ningún lugar de la provincia de Kandahar.
CONCLUSIONES
Si una persona de bajo perfil abandona su actividad y tiene la oportunidad de huir de su zona y reubicarse en otraárea más segura, como las ciudades de Kabul, Mazar o Herat, podrá escapar normalmente de las acciones índole
llevadas a cabo por los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales concretas que impidan tal posibilidad.

40 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

2. Perfiles
2.1. Personas que trabajan para el Gobierno o que lo apoyan
En los mensajes de los talibanes, se describe a los que trabajan con el Gobierno Karzai utilizando términos específicos
como munafiq (hipócrita), ghulam (esclavo), ajir (agente) y gaudagai (marioneta) (129).
A partir de 2005-2006, los insurgentes en el sudeste establecieron una estrategia de limitación de la influencia delGobierno, procurando distanciar a la población de la Administración. La intimidación y los asesinatos selectivos
de funcionarios públicos y simpatizantes del Gobierno se utilizaron para generar una atmósfera de miedo (130). En
2006, se difundió un llamamiento de Jalaluddin Haqqani en el sudeste del país, dirigido a todos los afganos que
trabajaran para el Gobierno, el ejército o la administración, con el fin de que cesaran en sus actividades. En dos
distritos fronterizos de Paktia, los mulás justificaron abiertamente en las mezquitas oficiales el asesinato de lospartidarios locales del Gobierno y de los funcionarios. Thomas Ruttig explicó que, a mediados de 2007, los insurgentes
comenzaron a atacar los centros provinciales y de distrito del sudeste. Se distribuyeron cartas nocturnas con el fin
de intimidar a los funcionarios y a los civiles que simpatizaban con el Gobierno (131).
La UNAMA, la Oacnudh y la ANSO señalaron que el establecimiento de puestos de control es una estrategia utilizada
por los insurgentes para localizar a aquellos que mantienen vínculos con el Gobierno, así como a los miembros delas ANSF (132). En el primer semestre de 2012 se notificaron varios casos de intimidación mediante el envío de cartas
nocturnas en el este de Afganistán (Nangarhar, Laghman). Los insurgentes instaron a la población local a dejar detrabajar para el Gobierno, y a cesar en su apoyo a este (133). Giustozzi mencionó que los jueces talibanes condenaron
a colaboradores del Gobierno en sus tribunales, en las áreas sometidas a su control (134).
Varias organizaciones confirmaron al Servicio de Inmigración de Dinamarca, con ocasión de una misión de estudioen febrero y marzo de 2012 en Kabul, que aquellos que trabajaban para el Gobierno fueron objeto de actos deintimidación, secuestro y asesinato cometidos por los talibanes, y que los familiares de estas personas también
pudieron ser considerados objetivos de tales acciones (135).

(129) Nathan, J., ‘Reading the Taliban’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 35.
(130) Trives, S., ‘Loya Paktia’s Insurgency (II) Roots of the insurgency in the Southeast’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 93.
(131) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 68 y 70-71.
(132) UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 25-26; ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.
ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consultado el 2 de agosto de 2012), p. 5; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2de agosto
de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 6, 8; ANSO,
The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 6-7; ANSO, The ANSO Report (1-15
de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 16, 18, 21.
(133) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 14.
(134) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), pp. 10-13.
(135) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe de la
misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de 2012), pp. 19, 23-24.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 41

2.1.1. Funcionarios públicos de mayor o menor rango
2.1.1.1.	Generalidades
Como se ha referido anteriormente, varias fuentes aludieron a la intimidación y otras actuaciones de los talibanes
contra los funcionarios públicos (136). De acuerdo con Giustozzi, los talibanes también amenazaron, secuestraron,
asesinaron o dirigieron otro tipo de ataques contra familiares de funcionarios públicos, con el fin de obligar a estos
a abandonar su puesto de trabajo (137).
Diversos agricultores de Khost refirieron en 2005 que se ofrecieron 15 000 rupias paquistaníes (250 dólares de Estados
Unidos) a cambio del asesinato de funcionarios afganos (138). Thomas Goghlan explicó que los talibanes siempre hanadoptado actitudes beligerantes contra los funcionarios públicos en Helmand, llegando al asesinato de muchos
de ellos (139). Desde 2006, los combatientes del clan Mansur, que forma parte de la red talibán, han amenazado,
secuestrado, asesinado y dirigido otro tipo de ataques contra funcionarios en varias áreas del sudeste (140). Según
Thomas Reuter y Borhan Younus, los talibanes consolidaron su posición en diversas áreas de Ghazni en 2006,
y comenzaron a realizar ataques de gran alcance contra trabajadores de la Administración, y a amenazar a sus
opositores en persona. Los secuestros de empleados públicos se intensificaron en Ghazni en 2007. Un ejemplo
ilustrativo es el del secuestro de cinco ingenieros del Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rurales (MRDR)
cometido por los talibanes. Tres de ellos fueron asesinados (141). De acuerdo con Thomas Ruttig, los afganos aludieron
a cartas nocturnas en Paktia y Khost en 2008, en las que se advertía a los funcionarios de que, si continuaban ensu empleo, podrían sufrir las consecuencias. Jóvenes en motocicletas intimidaban a los funcionarios siguiéndoles
a su domicilio (142). En 2009, Abdul Awwal Zabulwal explicó que la insurgencia controlaba casi todos los distritos dela provincia de Zabul, excepto la ciudad de Qalat. Los miembros de la Administración no podían desplazarse sin laprotección de las FMI. Según Zabulwal, los representantes del Gobierno solo podían sobrevivir mediante acuerdos
tácitos con los insurgentes (143). Mohammad Osman Tariq Elias señaló en su estudio sobre los talibanes en las
provincias de Logar y Wardak que la actitud de estos respecto a las autoridades locales depende de sus relaciones
con determinados funcionarios de alto rango. Si la relación es buena, el funcionario en cuestión puede permaneceren su puesto. En caso contrario, corre el riesgo de ser objeto de una campaña de asesinatos (144).
La UNAMA y la AIHRC documentaron los casos de al menos 140 funcionarios públicos que fueron asesinados en el
conjunto de Afganistán en 2010, e indicaron que, probablemente, tal cifra no se corresponda con el número real deasesinatos (145). En enero de 2011, por ejemplo, los talibanes secuestraron al director de la Comisión Independiente
de Reforma Administrativa y Función Pública en el región nororiental. Le liberaron a condición de que dejara detrabajar para el Gobierno (146). Sólo en el mes de julio de 2011, cuatro políticos de perfil elevado fueron asesinados(136) Zabulwal, A. A., ‘Taliban in Zabul: A witness’ account’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 184, 186, 188; Consejo de Derechos Humanos de lasNaciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston – Addendum: MISSION TO AFGHANISTAN,
A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.pdf?OpenElement) (consultado el 16
de julio de 2012), p. 16; Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on thesituation of human rights in Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67, 19 de enero de 2011(http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 5; UNAMA y Oacnudh,
Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.
html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 27; contacto local con residencia en Khost, correspondencia por correo electrónico, 28 de agosto de
2012; Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip
Alston – Addendum: MISSION TO AFGHANISTAN, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/
G0913117.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 17; ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9.
(137) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), p. 12.
(138) Franco, C., ‘Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing «Iraqization»’, Eurasianet, 8 de noviembre de 2005 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/46f2580dc.html) (consultado el 28 de junio de 2012).
(139) Coghlan, T., ‘The Taliban in Helmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 129, 140.
(140) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 78-79.
(141) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 107, 113-115.
(142) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 71.
(143) Zabulwal, A. A., ‘Taliban in Zabul: A witness’ account’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 180.
(144) Tariq Elias, M. O., ‘The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 50.
(145) UNAMA y AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, marzo de 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/
UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), p. 12.
(146) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 25 de enero de 2011 (Fuentes: Kunduz (RTA) Headlines and Outlook Afghanistan) (http://unama.unmissions.
org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=34214) (consultado el 19 de septiembre de 2012).

42 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

en el sur de Afganistán (147). Obaid Ali (148) señaló en septiembre de 2012 que la situación en materia de seguridad enla provincia de Faryab se deteriora debido a la combinación de la insurgencia y la rivalidad entre facciones, que hallegado a alcanzar incluso a la capital Maymana, donde los talibanes han dirigido sus ataques contra personalidades
destacadas a plena luz del día (149).
En su declaración anual de 2012 sobre la puesta en marcha de su operación de primavera «Al Farooq», los talibanes
señalaron que los funcionarios de alto rango de la Administración, los miembros del Parlamento, el personalrelacionado con los ministerios de defensa, interior e inteligencia y los componentes del Consejo Superior para la
Paz constituían objetivos fundamentales (150).
2.1.1.2. Diputados parlamentarios y miembros de los consejos
Philip Alston, relator especial de Naciones Unidas, señaló que los miembros de consejos provinciales, y en especial,las mujeres, han sido objeto de las amenazas y los ataques de los talibanes (151). La UNAMA y la AIHRC refirieron que
al menos 25 miembros de consejo fueron asesinados en el conjunto de Afganistán en 2010 (152). La UNAMA informó
asimismo de los asesinatos selectivos de miembros de consejos provinciales y de paz en 2011 (153).
A lo largo de los años, varios diputados parlamentarios, miembros del Consejo Superior para la Paz, integrantes deconsejos locales y sus respectivos familiares han sido objeto de los ataques de los insurgentes, y asesinados por estos
en algunos casos. Varios atentados se cometieron en ciudades como Kandahar, Lashkar Gah (Helmand) y Taluqan(Takhar). Uno de los incidentes que recibió más atención de los medios de comunicación fue el asesinato del jefedel Consejo Superior para la Paz y ex Presidente de Afganistán, Burhanuddin Rabbani, en su domicilio de la ciudadde Kabul en septiembre de 2011 (154).

(147) Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situationin Afghanistan and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/4f391a772.html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 6.
(148) Obaid Ali es un investigador especializado en políticas para la Afghanistan Analysts Network en Kabul.
(149) Obaid Ali, Insurgents and Factions: Waves of insecurity rising in Faryab, Afghanistan Analysts Network (blog) 21 de septiembre de 2012 (http://aan‑afghanistan.
com/index.asp?id=3006) (consultado el 27 de septiembre de 2012).
(150) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 1, 20.
(151) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 16.
(152) UNAMA y AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, marzo de 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/
UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), p. 12.
(153) UNAMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Oacnudh), Afghanistan — Annual Report 2011 — Protectionof Civilians in Armed Conflict, febrero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 4; Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan
and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.
html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 6.
(154) Coghlan, T., ‘The Taliban in Helmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 119; Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation of human rights in Afghanistan and on the achievements oftechnical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67, 19 de enero de 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/
G1110331.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 5; ANSO, The ANSO Report (16-31 de diciembre de 2011) (http://www.ngosafety.
org/2011.html) (consultado el 7 de agosto de 2012), pp. 4, 13; ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consultado el 6 de octubre de 2012), p. 7; RFE/RL, Bomb kills local Afghan official, peace council member, 13 de agosto de 2012 (http://www.rferl.org/content/
afghan‑officials‑killed‑in‑north‑bombing/24675215.html) (consultado el 28 de agosto de 2012); US Department of State, Country reports on terrorism 2011,
julio de 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/195768.pdf) (consultado el 28 de agosto de 2012), p. 130; Ministerie van Buitenlandse Zaken(Netherlands), Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid, Afdeling Migratie en Asiel, Algemeen Ambtsbericht Afghanistan, julio de 2012 (http://www.
rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html) (consultado el 23 de julio de 2012), p. 35.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 43

2.1.1.3.	Gobernadores provinciales
Los talibanes han atacado y asesinado a varios gobernadores provinciales en Afganistán. Las personas relacionadas
con estos también han sido objeto de sus acciones (por ejemplo, familiares o empleados). Por ejemplo, en 2008, losinsurgentes acabaron con la vida del portavoz del gobernador de Paktika (155). Otro ejemplo es el de un atentado
complejo cometido en la oficina del gobernador provincial en Farah (156) por los insurgentes en 2010.
2.1.1.4.	Gobernadores de distrito
En 2008, varios talibanes en motocicleta atacaron el convoy del gobernador del distrito de Andar, en el centro dela ciudad de Ghazni, y le mataron (157).
La UNAMA y la AIHRC refirieron que al menos cinco gobernadores de distrito fueron asesinados en el conjunto de
Afganistán en 2010 (158). La UNAMA también refirió la comisión de asesinatos selectivos de gobernadores de distrito
en 2011 (159).
Según un componente de la plantilla de una agencia internacional de desarrollo en Afganistán, los gobernadores
de distrito y los alcaldes son considerados objetivos por parte de los insurgentes porque representan al Gobierno.
Muchos de ellos no residen en el distrito de su competencia por motivos de seguridad (160).
2.1.1.5.	Poder judicial
A lo largo de los años de insurgencia en Afganistán, diversos jueces, fiscales y abogados en general han sido
secuestrados, asesinados y objeto de otros ataques en Afganistán. Sus familiares también han sido víctimas de este
tipo de acciones (161).
Según CPAU, los jueces en las provincias no trabajan, porque temen convertirse en blanco de las actuaciones de lostalibanes (162). En julio de 2012, la UNAMA comunicó que, a menudo, los jueces y fiscales designados por el Gobierno
no pueden permanecer en las áreas sometidas al control de los insurgentes, debido a la inseguridad existente. De
acuerdo con la UNAMA, están especialmente expuestos al riesgo que constituyen los asesinatos selectivos cometidos
por los insurgentes (163).

(155) Franco, C., ‘Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing «Iraqization»’, Eurasianet, 8 de noviembre de 2005 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/46f2580dc.html) (consultado el 28 de junio de 2012);); UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 30 de enero de 2011 (Fuentes: Tolo TV and theAfghanistan Times) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=34210) (consultado el 19 de septiembrede 2012); Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 69, 72;
Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 107; UNAMA y Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Oacnudh), Afghanistan — Annual Report 2011 — Protection of Civilians in Armed Conflict,febrero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 4; Consejo de Derechos Humanos de lasNaciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan and technical assistanceachievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consultado el 24 dejulio de 2012), p. 6.
(156) UK Foreign and Commonwealth Office, Travel advice by country — Afghanistan, actualizado el 18 de septiembre de 2012 (aún vigente el 7 de octubre de2012) (http://www.fco.gov.uk/en/travel‑and‑living‑abroad/travel‑advice‑by‑country/asia‑oceania/afghanistan) (consultado el 7 de octubre de 2012).
(157) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 104, 110, 114-117.
(158) UNAMA y AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, marzo de 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/
UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), p. 12.
(159) UNAMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Oacnudh), Afghanistan — Annual Report 2011 — Protectionof Civilians in Armed Conflict, febrero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 4; Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan
and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.
html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 6.
(160) Miembro del personal de una agencia de desarrollo internacional en Afganistán, entrevista y correspondencia por correo electrónico (a cargo de un
investigador austríaco de COI), 3 a 5 de octubre de 2012.
(161) Smith, G., ‘What Kandahar’s Taliban say’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192; Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Reportof the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation of human rights in Afghanistan and on the achievements of technical assistance inthe field of human rights, A/HRC/16/67, 19 de enero de 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement)(consultado el 16 de julio de 2012), p. 5; Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the
New Taliban, 2009, p. 72; Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 114.
(162) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe de la
misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de 2012), p. 24.
(163) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 21-22.

44 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

2.1.1.6. Participantes en el proceso político
Desde finales de 2007, ha aumentado la frecuencia con la que se dirigen ataques contra los civiles que participan
en el proceso político en el sudeste (164). En 2009, una mujer que trabajaba para la comisión electoral local en una
provincia meridional fue amenazada mediante el envío de una carta nocturna firmada por los talibanes. Hizo caso
omiso de la carta, y su padre fue asesinado un par de días después. Abandonó su puesto y se marchó (165).
Los talibanes asesinaron a candidatos y otros participantes en la campaña electoral al Parlamento en 2010. De
acuerdo con la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos (Oacnudh), cuatro candidatos
y 24 trabajadores de la campaña fueron asesinados entre junio y agosto. El 18 de septiembre de 2010, día de laselecciones, los talibanes y otros insurgentes atentaron contra diversas oficinas electorales y los votantes. En tal fecha,
se registraron 33 fallecimientos y 103 heridos, según la documentación de la Oacnudh y la UNAMA. La mayoría delas 136 víctimas se dieron en la región oriental, seguida del sudeste. En el sur, la cifra de víctimas civiles fue limitada.
Con esta violenta campaña de intimidación se pretendía reducir la participación de votantes y perturbar el proceso
electoral. Durante las elecciones presidenciales y a consejos provinciales de 2009, 31 civiles fueron asesinados,
79 resultaron heridos (166).
2.1.1.7. Empleados de bancos
En 2010, un alto funcionario de Estados Unidos declaró que el Banco Central de Afganistán constituye un objetivo
prioritario de los talibanes, porque interpretan que un banco central transparente y estable resulta crucial para que
un Estado fomente el crecimiento económico, y para la provisión de servicios a la población (167).
Se han producido atentados o intentos de atentado en sucursales del Banco de Kabul (por ejemplo, en las ciudades deKandahar, Khost, Jalalabad, Kabul y Sar‑e Pul) en los que miembros del personal de seguridad o bancario resultaron
muertos o heridos (168). Un importante atentado complejo tuvo lugar en febrero de 2011 en Jalalabad, donde lostalibanes atacaron a varios policías que guardaban cola para percibir su salario mensual. El atentado se cometió el
día de abono de las nóminas, y con él se pretendió lograr el máximo número de víctimas en las filas de la policía (169).
El Gobierno afgano utiliza el Banco de Kabul para pagar los sueldos de profesores, militares y policías (170). Pajhwok
Afghan News informó de que, en abril de 2012, los talibanes arrebataron a varios profesores las tarjetas de sus
cuentas bancarias en el Banco de Kabul, y advirtieron a los empleados públicos de que no debían aceptar los sueldosde la Administración (171).
Hadi Marifat explicó que el atentado más significativo contra el Banco de Kabul se cometió en Jalalabad. Se ha tenido
noticia de varios ataques, y el Banco de Kabul, en su estado actual, podría percibirse como un proyecto nacionalista,
y como el fundador del Gobierno Karzai. Según Marifat, los talibanes podrían haber dirigido sus acciones contra elbanco por tales motivos en algunos atentados, pero estos se llevaron a cabo más a modo de ejemplo, para dejar
claro su punto de vista político. Marifat señaló que no atacan sistemáticamente al personal del banco, constituido
por miles de empleados en total (172).

(164) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, en: Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 70.
(165) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), pp. 26-27.
(166) Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation of human rights in
Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67, 19 de enero de 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/
doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 6.
(167) K Jha, L., ‘Afghan Central Bank a prime Taliban target: US’, Pajhwok Afghan News, 29 de enero de 2010 (http://www.pajhwok.com/en/2010/01/29/
afghan‑central‑bank‑prime‑taliban‑target‑us) (consultado el 23 de agosto de 2012).
(168) Naadem, B. A., ‘Three Kabul Bank guards killed in blast’, Pajhwok Afghan News, 11 de junio de 2009 (http://www.pajhwok.com/en/2009/06/11/
three‑kabul‑bank‑guards‑killed‑blast) (consultado el 23 de agosto de 2012); ANSO, The ANSO Report (16-31 December 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.
html) (consultado el 7 de agosto de 2012), p. 10; US Department of State, Country reports on terrorism 2011, julio de 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/195768.pdf) (consultado el 28 agosto de 2012), p. 129; Siddiqui, A. K., ‘Two staffers killed in Kabul Bank attack’, Pajhwok Afghan News, 21 defebrero de 2011 (http://www.pajhwok.com/en/2011/02/21/two‑staffers‑killed‑kabul‑bank‑attack) (consultado el 23 de agosto de 2012); Khitab, H., ‘4 held
for plotting attack on Kabul Bank’, Pajhwok Afghan News, 18 de julio de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/07/18/4-held‑plotting‑attack‑kabul‑bank) (consultado el 23 de agosto de 2012); Ehsas, Z., ‘5 militants, bank security guard killed in Sar‑i‑Pul’, Pajhwok Afghan News, 15 de octubre de 2010 (http://
www.pajhwok.com/en/2010/10/15/5-militants‑bank‑security‑guard‑killed‑sar‑i‑pul) (consultado el 23 de agosto de 2012).
(169) Roggio, B., ‘Taliban suicide assault team kills 42 at Jalalabad bank’, The Long War Journal, 19 de febrero de 2011 (http://www.longwarjournal.org/
archives/2011/02/taliban_suicide_assa_3.php) (consultado el 11 de noviembre de 2012).
(170) BBC News South Asia, Afghan row with IMF over failed bank threatens salaries, 20 de juno de 2011 (http://www.bbc.co.uk/news/world‑south‑asia-13847292)(consultado el 11 de noviembre de 2012).
(171) Mirwais Himmat, ‘Taliban shut schools after govt ban bikes’, Pajhwok Afghan News, 19 de abril de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/04/19/
taliban‑shut‑schools‑after‑govt‑ban‑bikes) (consultado el 11 de noviembre de 2012).
(172) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 45

Preguntado por los ataques dirigidos contra la plantilla del Banco de Kabul por parte de los talibanes, Thomas Ruttig
contestó: «No es fácil precisar. Se han cometido atentados graves en varias provincias, como el de la sucursal deJalalabad en el que murieron muchos civiles, y que fue muy indiscriminado. El Banco se percibe como una entidad
vinculada a algunos funcionarios públicos de alto rango, pero también a prácticas corruptas. Tal podría ser el motivo
de los ataques. No puede concluirse que los miembros de la plantilla se consideren objetivos en general: dependede la situación. No he oído que los talibanes ataquen específicamente a los empleados del Banco» (173).
Un analista político residente en Kabul señaló que: «Se han cometido muy pocos atentados de gran alcance contra losbancos. Estos ataques no se dirigen contra el personal por su actividad, y se llevaron a cabo en realidad por diferentes
motivos. En el de Jalalabad, por ejemplo, había soldados del ANA cobrando su sueldo. No creo que atentaran contra
el banco por el hecho de serlo» (174).

Funcionarios públicos de mayor o menor rango: episodios en 2012
SUR	Se ha informado de la comisión de varios atentados selectivos por parte de los insurgentes enla región meridional en 2012: los asesinatos de un gobernador de distrito con un AEITVS (175);de tres miembros de un consejo de distrito (176); de un miembro de un consejo de paz (177);de un director de distrito del Departamento de Aguas y Riego (178); y del alcalde de la ciudadde Kandahar, Ghulam Haider Hamidi, por un terrorista suicida que portaba un AEI en el
turbante (179); el ataque con AEI contra un antiguo jefe de un consejo provincial y el director
de un programa provincial relativo a la taskara,que resultaron heridos (180); un ataque contra el
jefe de un consejo de distrito, que resultó herido (181); los atentados contra dos gobernadores
de distrito (182); un ataque con granadas a una oficina provincial del Departamento de Obras
Públicas (183); y un atentado contra el presidente de un consejo provincial (184).
	Por otra parte, los insurgentes asesinaron a dos miembros de la Shura de Panjway (Kandahar)en la ciudad de Kandahar, en enero de 2012 (185). Detonaron un AEI contra el vehículo de varios
altos funcionarios en el distrito de Tirin Kot (Uruzgan): dos ancianos tribales y un senador
fallecieron (186). Los insurgentes golpearon el vehículo de un asesor principal (y antiguo
miembro de Meshrano Jirga) del gobernador en la ciudad de Tirin Kot (Uruzgan) con un
AEICR: el asesor murió junto con otras cuatro personas (187). Dos insurgentes atacaron la sededel gobernador provincial en Kandahar: ambos fueron abatidos por guardas de seguridad. Se
encontraron dos vehículos cargados con AEI cerca de dicha sede (188). Los insurgentes llevarona cabo un atentado complejo en la capital de la provincia de Nimroz. Nueve combatientes que(173) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.
(174) Analista político con residencia en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012.
(175) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 12.
(176) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de
2012; ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 14; ANSO, The ANSO
Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 20; UNAMA y Oacnudh, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado
el 4 de septiembre de 2012), p. 17.
(177) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(178) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 18; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(179) US Department of State, Country reports on terrorism 2011, julio de 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/195768.pdf) (consultado el 28 deagosto de 2012), p. 129.
(180) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 19; ANSO, The ANSO
Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 25; ACNUR, Security Incidents List (eneroa junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(181) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 22; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(182) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 22.
(183) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 19; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(184) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 20; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(185) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(186) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(187) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 19.
(188) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 18.

46 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

portaban AEITC iniciaron un tiroteo con personal de seguridad en la oficina del gobernador
provincial, la residencia de invitados, el consejo provincial y la sede principal de la ANP (189).
En agosto de 2012, se informó de que el nuevo alcalde de Kandahar recibió amenazas demuerte en su teléfono móvil. La persona que lo amenazó, telefoneó y se identificó. Le advirtió
que sería asesinado si no renunciaba a su cargo. El nuevo jefe del consejo provincial deKandahar, Ehsan Noorzai, recibió amenazas similares por teléfono El gobernador sobrevivió
a dos intentos de asesinato (190).
SUDESTE	Se ha informado de la comisión de varios atentados selectivos por parte de los insurgentes
en la región sudoriental en 2012: los asesinatos del cuñado del antiguo administrador deldistrito (191); de un gobernador de distrito (192); del alcalde de una capital de distrito (193);y de un alto cargo de la Administración (194); así como un atentado con un AEICR contra un
representante provincial (195).
	En enero de 2012, tres insurgentes que portaban AEITC y diversas armas de fuego, lograronocupar el Departamento de Telecomunicaciones de la ciudad de Sharan (Paktika), desde la que
atacaron las instalaciones gubernamentales circundantes. Tres miembros de la ANP y cuatro
funcionarios públicos fallecieron en el combate (196).
	Por otra parte, los insurgentes atentaron contra la oficina del gobernador en Pul‑i Alam
(Logar) (197). Un residente en la zona que trabajaba como conductor para una ONG fue
secuestrado en su domicilio por insurgentes en Barak‑i Barak (Logar). Al parecer, el secuestro
se llevó a cabo porque se le tomó por error por un funcionario público. En los interrogatorios
realizados por los insurgentes, se le acusó de trabajar para el Gobierno. Fue liberado al cabo de
12 horas, y tras la negociación con ancianos tribales (198). Combatientes haqqani que portaban
AEITC atacaron la oficina del gobernador provincial de Paktika con SAF y RPG (199). En junio
de 2012, los insurgentes secuestraron al sobrino del gobernador provincial de Paktya en el
distrito de Ahmadabad (200).
ESTE	Se han notificado varios atentados selectivos cometidos por los insurgentes en la región
oriental en 2012: el asesinato de dos vicegobernadores de distrito, y del hermano de uno deellos, un acompañante civil herido, y el asesinato de un director financiero de distrito (201); losataques contra dos gobernadores de distrito, con el resultado de varios guardaespaldas heridos
y muertos (202); el secuestro y asesinato de un miembro del Consejo de Desarrollo Comunitario(CDC) y el incendio de la residencia privada de un Jefe del CDC, con dos menores heridos (203);el asesinato de dos funcionarios del APRP que se habían dirigido a unos insurgentes para que(189) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 19.
(190) Sarhaddi Nelson, S., For Afghan leaders, facing death is a fact of life, NPR, 30 de agosto de 2012 (http://www.npr.org/2012/08/30/160306082/
for‑afghan‑leaders‑facing‑death‑is‑a‑fact‑of‑life) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(191) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(192) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 15.
(193) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(194) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 18; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(195) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 2.
(196) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 13.
(197) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 2.
(198) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 2.
(199) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 18.
(200) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(201) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 13; ANSO, The ANSO
Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 15.
(202) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 13; ANSO, The ANSO Report(16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 14.
(203) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 17.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 47

se incorporaran al programa (204); un atentado con AEI contra la residencia de un vicealcaldede la ciudad de Jalalabad (205); el asesinato selectivo de un juez (206); y un atentado con AEI
contra el gobernador del distrito de Khugyani (Nangarhar) (207).
	Por otra parte, los insurgentes atacaron la residencia de un alto funcionario en la ciudad deJalalabad (Nangarhar) (208). Los insurgentes atentaron contra la residencia de un empleadodel Fiscal de Jalalabad en el distrito de Behsud (Nangarhar) (209). El Sr. Qurban Karimi, juez
de Behsud (Nangarhar), fue secuestrado: su última aparición se produjo en la ciudad deJalalabad, y su cadáver se encontró decapitado en el distrito de Chaparhar (210). Los insurgentes
secuestraron a un funcionario en Bati Kot (Nangarhar), que fue liberado tras la mediaciónde varios ancianos (211). Los insurgentes atacaron el vehículo privado de un anciano de una
tribu en Chaparhar: dos funcionarios que le acompañaban fallecieron y un tercer funcionario
y el propio anciano resultaron heridos (212). Cuatro empleados del departamento provincial
resultaron heridos como consecuencia de la explosión de un AEI en la ciudad de Jalalabad(Nangarhar) (213). En septiembre de 2012, se informó de que los talibanes establecieron puestosde control en varios distritos de Nangarhar, con el fin de buscar vehículos de empleados delGobierno (214). Los insurgentes secuestraron a un miembro del Consejo Superior para la Paz,el mawlawi Shafiullah Shafi, en el distrito de Bar Kunar (Kunar) (215): fue liberado en febrerode 2012. Según el gobernador, los esfuerzos realizados por ancianos de las tribus y el consejo
procuraron tal liberación (216). Los insurgentes secuestraron al Sr. Mohibullah, miembro dela Shura, en Manogai (Kunar), y este fue liberado tras la mediación de varios ancianos de lastribus (217). Un terrorista suicida talibán asesinó al jefe del Consejo de la Paz y la Reintegración
en Kunar, el mawlawi Mahmad Hashem Munib. El terrorista se encontró con el mawlawi
en el camino de la mezquita a su residencia en el distrito de Wata Pur (Kunar), y detonó
un dispositivo oculto en su turbante (AEITC) al abrazar a la víctima (218). Los insurgentes
secuestraron a un miembro de la fiscalía en Manogai (Kunar). Fue liberado tras la mediaciónde ancianos tribales (219). Los insurgentes dispararon cohetes y morteros contra el palaciodel gobernador en Asadabad (Kunar) (220). Los talibanes atacaron oficinas de gobernadores
de distrito, puestos de la policía y del ejército, y otros edificios de la Administración en seis
distritos de Kunar, y en la capital de la provincia, Asadabad (221). Los insurgentes establecieron
puestos de control de vehículos en la carretera principal del distrito de Mandol (Nuristan),con el fin de buscar empleados públicos (222). Los talibanes prendieron fuego a dos residencias(204) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 20.
(205) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 14.
(206) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 22.
(207) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 14.
(208) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 15.
(209) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(210) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 14; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012; UNAMA y Oacnudh,
Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.
html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 22.
(211) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 13.
(212) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(213) Tolonews, Five civilians injured in Nangarhar blast, 13 de agosto de 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7206-five‑civilians‑injured‑in‑nangarhar‑blast) (consultado el 3 de octubre de 2012).
(214) Ariana News, Taliban warns Nangarhar Mullahs not to perform funeral prayers on government security forces, 9 de septiembre de 2012 (http://ariananews.
af/regional/taliban‑warns‑nangarhar‑mullahs‑not‑to‑perform‑funeral‑prayers‑on‑government‑security‑forces/) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(215) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(216) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 27 de febrero de 2012 (Fuente: Afghanistan Times) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&
tabid=12329&mid=15870&ItemID=33913) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(217) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 17; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(218) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 16.
(219) ANSO, The ANSO Report (16-30 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 17; UNAMA y Oacnudh,
Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.
html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 22.
(220) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 12.
(221) Rubin, A. J., ‘Afghan Strike Shows Force and Restraint of Taliban’, The New York Times, 3 de agosto de 2012 (http://www.nytimes.com/2012/08/04/world/
asia/taliban‑strike‑afghan‑government‑buildings.html) (consultado el 3 de octubre de 2012).
(222) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 14-15, 21.

48 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

privadas en Kamdesh (Nuristan) de dos personalidades de Hezb‑e Islami que se habían
incorporado al APRP. La ANSO explica que los Hezb‑e Islami han venido representando a laautoridad del Gobierno desde principios de 2010 en el área, y que los talibanes desafían
esta autoridad (223). El gobernador de Nuristan logró escapar de un ataque talibán contra su
convoy. Se informó de que tal acción no fue el primer atentado de esas características contra
su persona (224). Los insurgentes atacaron asimismo el convoy de un senador en Laghman: el
senador salió ileso, pero dos guardaespaldas resultaron heridos (225).
CENTRO	En abril de 2012, tres unidades de insurgentes atacaron, entre otros objetivos, al edificio sededel Parlamento, una comisaría de la ANP, y la Academia del ANA, en el corazón de Kabul,sirviéndose de morteros, pequeñas armas de fuego y AEITC (226). El mawlawi Arsala Rahmani,
diputado parlamentario y miembro del Consejo de la Paz, fue asesinado a manos de pistolerosdesconocidos cerca de la universidad de Kabul. Los insurgentes tendieron una emboscada
contra el convoy de un miembro de la Cámara Alta del Parlamento afgano en Surobi, y dos
guardaespaldas resultaron heridos (227). Un juez fue secuestrado por insurgentes en Shinwari(Parwan) (228). Los insurgentes tendieron una emboscada contra el vehículo del gobernadordel distrito de Shinwari (Parwan), y no se registraron víctimas (229). También se sirvieron deuna emboscada para atacar el vehículo del gobernador de Parwan, y dos funcionarios de la
ANP fallecieron en la acción (230). Los insurgentes atentaron contra el convoy del gobernador
provincial en Wardak, y el gobernador de distrito de Saighan fue objeto de un ataque con un
AEICR en Bamyan. La ANSO consideró que tal incidente constituía una prueba de la creciente
confianza entre las filas de los insurgentes en los ataques en esta región (231). En julio de 2012,
los talibanes asesinaron al gobernador del distrito de Chak (Wardak), Ismail Wafa, y a su hijo,
en un atentado perpetrado contra su vehículo (232).
	En el primer semestre de 2012, los senadores afganos recibieron mensajes amenazantes
en sus teléfonos móviles, en los que se les advertía de que serían atacados si aprobaban
un acuerdo de asociación estratégica con los Estados Unidos. Los diputados al Parlamento
declararon que los mensajes habían sido enviados por el «Frente del Mullah Dadullah» (elmulá Dadullah era un jefe militar talibán asesinado en un atentado dirigido por los Estados
Unidos en 2007) (233).
NORDESTE	Se detectó y se retiró de la oficina del jefe del consejo provincial de la ciudad de Taluqan (Takhar)
un AEI, previamente a la reunión con varias personalidades del Gobierno que iba a celebrarse
en dicha oficina. Los insurgentes establecieron un puesto de control y detenían a los vehículos
con el fin de localizar a altos funcionarios de la Administración en Warduj (Badakhshan) (234).
En el distrito de Kunduz se detonó, fallidamente, un AEI contra el gobernador de distrito de(223) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 14.
(224) King, L., ‘In Afghanistan, targeted attacks on leaders an ominous trend’, Los Angeles Times, 31 de julio de 2012 (http://www.afghanistannewscenter.com/
news/2012/july/jul312012.html#a3) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(225) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 18; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(226) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 1.
(227) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 1; UNAMA y Oacnudh,
Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.
html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 17; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes
y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012(228) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 2.
(229) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 5; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(230) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 5.
(231) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 4.
(232) RFE/RL, Afghan District Governor, Son killed in attack, 29 de julio de 2012 (http://www.rferl.org/content/afghanistan‑district‑governor‑killed/24660049.
html) (consultado el 28 de agosto de 2012).
(233) RFE/RL, Afghan Senate Chairman Confirms Threatening Messages, 19 de mayo de 2012 (http://www.rferl.org/content/afghan‑senate‑head‑confirms‑threats/
24586431.html) (consultado el 16 de julio de 2012).
(234) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 6-7.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 49

Chahar Dara (Kunduz) (235). En agosto de 2012, los insurgentes asesinaron con un AEI a Abdul
Aziz, alcalde del distrito de Ishkamish (Takhar), y a un miembro del Consejo Superior para la
Paz de Takhar, junto con otras tres personas (236).
NOROESTE	Se informó del establecimiento de dos puestos de control ilegales por parte de los insurgentes
en Sar‑e Pul. Los insurgentes buscaban funcionarios del Gobierno y personal de las ANSF (237).
Un empleado de la Administración vinculado a un organismo internacional por un contrato de
remuneración diaria fue secuestrado por los insurgentes, junto con su chófer, en Sar‑e Pul, en la
carretera de esta localidad a Shiberghan. Ambos fueron liberados sin rescate. Se refirió que su
participación en un proyecto médico de una organización internacional facilitó la consecuciónde su liberación, debido al fuerte apoyo de la comunidad local a dicha iniciativa (238). Un grupo
de civiles a bordo de un Toyota blanco fue detenido y secuestrado por los insurgentes en
Sar‑e Pul. Una vez interrogado, quedó claro que su secuestro había sido consecuencia de unerror: los insurgentes les explicaron que habían previsto que unos funcionarios públicos se
desplazasen por su misma ruta en un vehículo similar, y que tales funcionarios constituían
su objetivo, y los civiles fueron liberados (239). Los insurgentes asesinaron a un representante
local de riego en el distrito de Khuln (Balkh) (240), y al hermano de un representante local
en Mingajirh District (Jawzjan) (241). Secuestraron al hijo del jefe del Consejo de Desarrollo
Comunitario en el distrito de Khanya (Jawzjan) (242). Detonaron un AEI frente a la residencia deljefe del Comité Electoral Independiente en la ciudad de Shiberghan (Jawzjan), hiriendo a 11
personas, incluidas su esposa y dos hijos (243). El hijo de un miembro de un consejo de distrito
comunitario fue secuestrado por los insurgentes en Jawzjan, presuntamente a causa de una
discusión sobre el pago de impuestos a los mismos (244). Los insurgentes atacaron el convoy
del gobernador de distrito de Qaysar (Faryab). El jefe de seguridad de la ANP, y el director
del Departamento Penal también viajaban en el convoy (245). Un funcionario de un juzgado
de distrito resultó herido en un atentado cometido por los insurgentes en el distrito de Khan
Chahar Bagh (Faryab) (246). Los insurgentes asesinaron a un influyente anciano tribal, junto
a dos de sus familiares, mediante la detonación de un AEI en el distrito de Qaysar (Faryab).
El anciano era miembro de la Shura del distrito, y antiguo gobernador del mismo (247). Los
insurgentes atentaron contra funcionarios del Gobierno en Dawlatabad (Faryab) (248). Un
AEI fue descubierto frente a la oficina del alcalde de Qaysar (Faryab) (249). En septiembre de2012, los talibanes secuestraron a cuatro ancianos tribales en sus respectivas residencias en
Faryab. Todos ellos eran miembros del consejo de desarrollo comunitario (250).

(235) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 9.
(236) RFE/RL, Bomb kills local Afghan official, peace council member, 13 de agosto de 2012 (http://www.rferl.org/content/afghan‑officials‑killed‑in‑north‑bombing/
24675215.html) (consultado el 28 de agosto de 2012).
(237) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 5.
(238) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9.
(239) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 6.
(240) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(241) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(242) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(243) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de
2012; UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 14.
(244) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 10.
(245) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 8.
(246) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(247) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 14.
(248) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 7.
(249) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 7.
(250) Humayoon Zaheen, M., Qutbuddin Koti, ‘Taliban abduct 4 tribal elders in Faryab’, Pajhwok Afghan News, 24 de septiembre de 2012 (http://www.pajhwok.
com/en/2012/09/24/taliban‑abduct-4-tribal‑elders‑faryab) (consultado el 25 de septiembre de 2012).

50 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

OESTE	Se han notificado varios atentados selectivos cometidos por los insurgentes en la región
occidental en 2012: el asesinato del jefe de un consejo de desarrollo de distrito (251); losasesinatos de un funcionario de un departamento jurídico y de un jefe de un CDC (252); losataques que dejaron a tres gobernadores de distrito heridos y dieron lugar a la muerte de dos
de sus familiares (253); y el secuestro de tres empleados del Departamento de Estadística (254).
	Tres funcionarios públicos fueron capturados en un puesto de control establecido por losinsurgentes en el distrito de Bala Buluk (Farah) (255). Se detonó un AEITVS junto al acceso al
aeropuerto en Guzara (Herat), con el resultado del fallecimiento de tres agentes de la ANPy de nueve civiles, mientras que varios civiles más resultaron heridos. Según la ANSO, elataque podría haber tenido como objetivo a un funcionario público de alto rango que tenía
previsto desplazarse por la zona del atentado. Al parecer, los terroristas modificaron su plan
cuando un vehículo de la ANP intentó detener al vehículo del AEITVS (256). Los insurgentes
secuestraron a dos funcionarios públicos en Pasaband (Ghor) (257). Un empleado de laAdministración fue secuestrado y asesinado por los insurgentes en Aziz Abad (Herat) (258).
Los insurgentes secuestraron y asesinaron al fiscal del distrito Farsi en Adraskan (Herat) (259).
En junio de 2012, arrojaron una granada a la residencia del gobernador de Faryab, y una
persona resultó herida (260). Los insurgentes secuestraron y asesinaron al juez del Tribunal
Superior Provincial de Ghor. El día antes, secuestraron a su padre y a un aldeano, pero losliberaron tras la intervención de los ancianos de la localidad (261). Los insurgentes atacaron al
gobernador de distrito en funciones de Dawlat Yar (Ghor) con un AEICR (262). En julio de 2012,
la UNAMA refirió que el juez del distrito de Sagha había sido trasladado al centro provincial
de Ghor por motivos de seguridad (263). Los talibanes asesinaron al alcalde del distrito de
Shindand (Herat) enfrente de su residencia (264). Los insurgentes asesinaron a un miembro delconsejo provincial, y al alcalde de Ghormach (Badghis), junto con cinco civiles, en una tienda
de Ghormach y mediante la explosión de un AEI. Otros siete civiles resultaron heridos (265).

Resumen. Funcionarios públicos de mayor o menor rango
Los talibanes y otros grupos insurgentes se fijaron como objetivo adueñarse del apoyo prestado por la población al
Gobierno, y alienarlo de la población mediante la intimidación, las cartas nocturnas, los secuestros y los asesinatos
selectivos de funcionarios públicos de mayor o menor rango. Los insurgentes establecieron puestos de control
concebidos para la búsqueda de empleados de la Administración. Las personas relacionadas con los funcionarios(por ejemplo, sus familiares) también fueron con frecuencia objeto de los ataques, que perseguían ejercer presión
sobre los primeros. Los talibanes y otros grupos insurgentes señalaron, en declaraciones públicas y mensajes, que losfuncionarios del Gobierno constituyen objetivos de sus acciones, y exigieron de la población que dejara de trabajar
para la Administración.

(251) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(252) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(253) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 11; ANSO, The ANSO Report(1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 11; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(254) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(255) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(256) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10.
(257) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 11; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(258) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 12.
(259) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(260) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(261) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 15; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(262) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 12.
(263) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 22.
(264) Sajad, ‘ Taliban assassinate distric t mayor in Herat Province’, Khaama Press, 14 de julio de 2012 (ht tp://w w w.khaama.com/
taliban‑assassinate‑district‑mayor‑in‑herat‑province-887/) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(265) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 51

Contamos con datos fiables que acreditan los actos de intimidación y otros ataques efectuados por los insurgentes
contra diversos funcionarios públicos de alto rango: diputados al Parlamento, miembros del Consejo Superior para
la Paz, miembros de consejos locales, gobernadores provinciales y de distrito, jueces, fiscales, personal empleado
en jornadas electorales y otros empleados del Gobierno.
Un indicio de la evolución actual de esta situación puede encontrarse en la información sobre diversos sucesos
recabada en 2012. En unos 116 episodios documentados en dicho año, cuya relación dista mucho de ser exhaustiva,
se registraron las cifras que se refieren a continuación.
· En el sur, se documentaron al menos 22 episodios de amenazas o ataques contra funcionarios públicos de mayor
o menor rango perpetrados por insurgentes. Tres de los episodios ocurrieron en la ciudad de Kandahar, uno
en la de Zaranj (Nimroz), y uno más en la de Tirin Kot (Uruzgan). En el sudeste, se documentaron al menos
10 episodios: uno en la ciudad de Pul‑e Alam (Logar), y dos en la de Sharan (Paktika). En el este, se documentaron
al menos 34 episodios: dos en la ciudad de Asadabad (Kunar), y tres en la de Jalalabad (Nangarhar). En el centro,
se documentaron al menos nueve episodios, dos de ellos en la ciudad de Kabul. En el nordeste, se documentaron
al menos cinco episodios, uno de ellos en la ciudad de Taluqan (Takhar). En el noroeste, se documentaron almenos 18 episodios, uno de ellos en la ciudad de Shiberghan (Jawzjan). En el oeste, se documentaron al menos
18 episodios.
· En el conjunto de las regiones, al menos 28 episodios tomaron como objeto de los ataques a miembros dediversos consejos; en al menos 27 episodios, gobernadores, alcaldes y administradores de distrito; en 11 episodios,gobernadores provinciales o sus representantes; en 10 episodios, jueces, fiscales o empleados del poder judicial;en seis episodios, diputados al Parlamento; en dos episodios, alcaldes; en un episodio, un funcionario electoral;y en 31 episodios, otros funcionarios y empleados.
· En al menos 12 episodios, las víctimas fueron atacadas cuando se encontraban fuera de servicio o en su residencia
privada. En al menos 13 episodios, se notificó que los familiares de funcionarios públicos de mayor o menor rango
habían sido objeto de los ataques.

Análisis. Intimidación y otros ataques contra funcionarios públicos de mayor
o menor rango
Numerosas fuentes relataron y documentaron una campaña a gran escala de los insurgentes, de proclamada violenta,
contra funcionarios públicos de mayor o menor rango. En 2012, se documentaron en el presente informe al menos
116 episodios de ataques contra personalidades relacionadas con el Gobierno. Esta cifra de incidentes no puede
considerarse exhaustiva, ni permite extraer conclusiones en relación con la frecuencia de los incidentes. Se trata
de una relación expositiva e indicativa de las tendencias en 2012. Da idea de que las acciones contra este tipo deperfiles continúan. Se informó asimismo de que, en varios episodios, los funcionarios públicos de mayor o menor
rango fueron objeto de los ataques cuando se encontraban fuera de servicio o en su residencia privada. También
se han notificado ataques directos contra familiares. Estos datos acreditan que las víctimas objeto de las acciones
han sido objeto de seguimiento por parte de los insurgentes.
En los episodios de 2012, existen ejemplos de perfiles de bajo rango (por ejemplo, conductores, empleados públicosde diversos departamentos, agentes de juzgados), y de rango elevado (por ejemplo, diputados, gobernadores,
miembros del Consejo Superior para la Paz). En el caso de algunos perfiles, resulta más difícil definir el rango, que
deberá evaluarse con arreglo a determinadas circunstancias específicas. Lo importante es cómo perciben tales
perfiles los autores de las acciones: los insurgentes. El miembro de un consejo local, o el jefe de un departamento
local, por ejemplo, podrían tener un rango elevado en su ámbito más cercano, pero bajo cuando se encuentran
fuera de su provincia. Por otro lado, el miembro de un consejo local, famoso jefe muyahidín y al mando de un grupo
armado, podría ser valorado igualmente como de rango elevado en otras provincias.
· Los diputados al Parlamento y los miembros de otros consejos fueron objeto de una intensiva campaña de ataquesen 2010 y 2011. En 28 de los episodios presentados en 2012, se atentó contra este colectivo. La ONU mencionó
que las mujeres miembro de los consejos, en especial, fueron víctimas de estas acciones. La relación de episodios
no es exhaustiva, pero proporciona datos acreditativos suficientes para afirmar que los ataques dirigidos contra
dicho grupo continuaron en 2012.
· Los gobernadores provinciales y las personas de su entorno (representantes, empleados y familiares) han sido
objetivos de los insurgentes en el pasado, y en los episodios de 2012 se constata que han seguido las actuaciones
contra este grupo. Son atacados en sus residencias privadas, en emboscadas en sus convoys, o en sus oficinas.

52 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos· Gobernadores de distrito, alcaldes y administradores se encuentran en la misma situación de los gobernadoresprovinciales. En 2012 se documentaron 27 episodios, claro indicio de que los atentados continúan. Una fuente
mencionó que muchos gobernadores de distrito no pueden residir en el distrito de su competencia debido a lasamenazas.
· Jueces, fiscales y otros miembros del poder judicial han sido objeto de la actuación de los insurgentes duranteaños, al igual que sus familiares. En 2012, prosiguieron los ataques. Se ha notificado que varios jueces y fiscales
no pudieron permanecer en su área, y dejaron de ejercer su cometido debido a las amenazas. Tales actuaciones
cuadran con la estrategia general desplegada por los insurgentes para establecer su propio sistema judicial enlas zonas sometidas a su control.
· Tanto el personal empleado en procesos electorales como los candidatos fueron objeto de diversos ataques porparte de los insurgentes durante los períodos previos a las elecciones.
· Varias fuentes indicaron que el Banco Central y el Banco de Kabul constituyen objetivos significativos para losinsurgentes, debido a su importancia para el Gobierno afgano, y a causa del pago de nóminas a los profesores,
y a los miembros del ANA y la ANP a través del banco. Sin embargo, diversas fuentes (Marifat, Ruttig y un analistapolítico) señalaron que ello no significa que los empleados bancarios sean sistemáticamente objeto de los ataquesde los insurgentes. En los ejemplos de los atentados contra el Banco de Kabul, no se encontraron pruebas deataques individuales (cartas nocturnas, secuestros o asesinatos selectivos) contra los empleados del mismo.
Diferencias regionales
En el apartado 1.4 anterior, «Diferencias regionales», se lleva a cabo a un análisis de las mismas. Las conclusiones
generales pueden ser de aplicación, y en dicho apartado se ofrece información más específica relativa a losfuncionarios públicos de mayor o menor rango. Un contacto local en el sudeste de Afganistán señaló que los ataques
dirigidos a funcionarios de menor rango son numerosos en áreas bajo influencia talibán, y tales incidentes se repiten
con mayor frecuencia en zonas periféricas e inseguras. Hadi Marifat comentó que, en Mazar‑e Sharif, los funcionarios
corren menor riesgo de convertirse en objetivo de los insurgentes, porque su influencia en esta ciudad es escasa.
Añadió que el sur y el sudeste son las peores regiones. En áreas del norte y el centro de Afganistán, la presencia delos talibanes es menos consistente y, por tanto, su capacidad para el ataque selectivo contra la población es inferior,lo que no es óbice para que de todas formas se produzcan ataques. Un analista político residente en Kabual comentó
que el riesgo al que están expuestos los funcionarios públicos de rango inferior u ordinario es menor, por ejemplo, en
Mazar u otras áreas del norte. Sólo cuando se desplazan en áreas poco seguras del sur, el sudeste o el este se corre
algún riesgo. Los perfiles de escala intermedia o baja no se encuentran en situación de riesgo en Kabul, Herat o Mazar,
salvo que subyazca otro motivo específico para constituirse en objetivo de los ataques. Ahmad Quraishi señala quelos funcionarios públicos de bajo rango no corren un riesgo excesivo de convertirse en objetivo de las acciones de losinsurgentes en algunas áreas de mayor seguridad de Afganistán, como Kabul o Mazar‑e Sharif. Giustozzi señaló en2011 que, en Kabul y otras ciudades, los talibanes suelen concentrar sus esfuerzos en atacar a personas de nivel más
elevado, desde funcionarios públicos en ejercicio, a personal de otras escalas superiores. Thomas Ruttig indicó que,en las áreas en disputa y controladas por el Gobierno, se registra un nivel superior de asesinatos selectivos que enaquellas sometidas al control pleno de los talibanes, pero no especificó si tales acciones atañen a víctimas de rango
alto o bajo. Un analista político señaló que los funcionarios públicos de alto rango corren un riesgo elevado; los deescala intermedia se exponen a un riesgo menor, mientras que para los de bajo rango, por ejemplo en Mazar y otras
regiones del norte, el riesgo es escaso. Los perfiles de escala intermedia o baja no se encuentran en situación deriesgo en Kabul, Herat o Mazar, salvo que exista otro motivo específico para constituirse en objetivo de los ataques.
Por otra parte, en el apartado 2.1.1, «Funcionarios públicos de mayor o menor rango», se informa de actos deintimidación y otras acciones de violencia selectiva contra tales funcionarios en las ciudades de Kandahar, Lashkar
Gah (Helmand), Ghazni, Zaranj (Nimroz), Tirin Kot (Uruzgan), Pul‑e Alam (Logar), Sharan (Paktika), Asadabad (Kunar),
Jalalabad (Nangarhar), Taluqan (Takhar), Shiberghan (Jawzjan) y Farah. En las ciudades de Kabul y Maymana (Faryab),se notificaron varios ataques contra objetivos de perfil elevado. Se encontraron pruebas de actos de intimidacióny otros ataques contra funcionarios públicos de mayor o menor rango perpetrados por los insurgentes en todas lasregiones de Afganistán (sur, sudeste, este, centro, nordeste, noroeste y oeste).
Posibilidades de escapar de la intimidación y otros ataques
En el apartado 1.5, «Reacciones de las víctimas», se lleva a cabo un análisis de las posibilidades de escapar a lasamenazas.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 53

Dentro del contexto del objetivo general de los talibanes de aislar a la población del Gobierno y socavar tanto elapoyo al mismo como su influencia mediante la intimidación y otras acciones, la deserción de funcionarios públicosde mayor o menor rango representa un éxito para su estrategia. Por otro lado, no se recabaron datos que acreditenla continuación de los ataques contra dichos funcionarios después de que estos cesen en su cargo.
CONCLUSIONES
Los funcionarios públicos de mayor o menor rango se exponen a un riesgo real de sufrir actos de intimidación o deotro tipo llevados a cabo por los insurgentes en todas las regiones de Afganistán. Los funcionarios de bajo rango
y los empleados públicos en general corren asimismo el riesgo real de ser víctimas de tales actos en áreas periféricas
poco seguras, y un riesgo menor en las zonas más seguras de Afganistán que no se encuentran bajo el control de losinsurgentes, como es el caso de las ciudades de Kabul, Herat y Mazar.
En el caso de estos funcionarios y empleados públicos, las amenazas de los insurgentes disminuyen a medida que
se va descendiendo en la escala de cargos ocupados, salvo que existan circunstancias individuales específicas que
puedan dar lugar a la continuidad de los ataques.
Si un funcionario de bajo rango o un empleado público en general abandona su actividad y tiene la oportunidad dehuir de su zona y reubicarse en otra más segura, por lo general podrá escapar de las acciones de los insurgentes,
salvo que se den circunstancias individuales concretas que impidan tal posibilidad.

2.1.2.	Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán(Afghanistan’s National Security Forces (ANSF)
Las Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán (ANSF) constan del Ejercito Nacional Afgano (ANA), la Policía
Nacional Afgana (ANP) y la Dirección Nacional de Seguridad (NDS). Este último órgano es el Departamento deInteligencia de las autoridades afganas. Diversos departamentos policiales especializados componen la ANP, como la
Policía Nacional de Fronteras Afgana (Afghan National Border Police, ANBP), la Policía Nacional Afgana Antidisturbios(Afghan National Civil Order Police, ANCOP) y la Policía Afgana de Lucha contra la Delincuencia (Afghan Anti‑Crime
Police, AACP). Existe asimismo una Policía Local Afgana (Afghan Local Police, ALP), pero la iniciativa de establecer
este cuerpo no ha sido culminada, y la ALP consta de varias milicias locales no siempre sometidas al control delGobierno (266).
Varias fuentes mencionadas anteriormente han notificado la intimidación y otros ataques de que han sido objeto
las ANSF por parte de los insurgentes (267).
Los talibanes se fijaron como objetivo la ANP en el marco de una campaña de violencia, y el mulá Omar declaró
en una entrevista de 2008: «Si la policía de un Estado se compone de personas inmorales e impías, adictos a lasdrogas, a las que sus familiares dan la espalda, ¿cómo pueden proteger la propiedad, la dignidad y el honor de la
población?» (268). En 2011, Human Rights Watch señaló que la ANP constituye un objetivo relativamente frágil paralos insurgentes, ya que cuentan con peor armamento que el ANA, y están más expuestos en los puestos locales decontrol. De acuerdo con Human Rights Watch, tal situación empeora en el caso de la ALP (269). Según el Ministeriodel Interior afgano, la violencia en el país dio lugar a unas cifras de 1 292 fallecidos y 2 447 heridos dentro de las filasde la policía en 2010 (270).

(266) Ministerie van Buitenlandse Zaken (Países Bajos), Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid, Afdeling Migratie en Asiel (http://www.rijksoverheid.nl/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html), julio de 2012, pp. 17, 19, 21-22 y 35.
(267) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 8-9. Contacto local con sede en Khost, correspondencia por correo electrónico, 28 deagosto de 2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/store/files/The %20ANSO %20Report %20 %2816-31 %20
March %202012 %29.pdf) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 8; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas
fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012; Ministerie van Buitenlandse Zaken (Países Bajos), Directie Consulaire Zaken en
Migratiebeleid, Afdeling Migratie en Asiel (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.
html), julio de 2012, pp. 17, 19, 21-22 y 35.
(268) Nathan, J., ‘Reading the Taliban’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 35.
(269) Human Rights Watch (HRW), Just Don’t Call It a Militia — Impunity, Militias, and the ‘Afghan Local Police’, septiembre de 2011 (http://www.hrw.org/sites/
default/files/reports/afghanistan0911webwcover_0.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), pp. 24-25.
(270) Tolonews, 2010 Claims Lives of 1292 Afghan Police, 2 de enero de 2011 (http://www.tolonews.com/en/afghanistan/1489-2010-claims‑lives‑of-1292afghan‑police-) (consultado el 30 de septiembre de 2012).

54 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

En 2012, la ONU informó de los asesinatos selectivos de policías cuando se encontraban fuera de servicio (271). En
abril de 2012, la ANSO comunicó que, por lo general, entre cinco y ocho miembros de las ANSF fueron víctimas deasesinatos selectivos, solo en la ciudad de Kandahar, durante un período de dos semanas (272). La infiltración deinsurgentes constituye un problema de seguridad cada vez más grave para las ANSF. Los infiltrados pueden atentar
contra los miembros de las ANSF desde el interior (273). La ANSO explicó que, en Kandahar y Helmand, el personal dela ANP y los residentes locales asociados a las ANSF constituyen los objetivos fundamentales de los atentados con DAL
cometidos por los insurgentes en motocicletas (274). La ANSO informó asimismo de varios casos de envenenamientode policías por insurgentes en diversas regiones de Afganistán (275). Estos llevaron a cabo asimismo atentados suicidas
y complejos contra objetivos de las ANSF en distintas ciudades, como Kabul, Sharan (Paktika) y Kandahar (276).

ANSF: episodios en 2012
	En febrero de 2012, los talibanes secuestraron y amputaron la mano de un hombre cuyos
familiares trabajaban presuntamente para las ANSF. Según los testigos, un tribunal talibán
dictó la sentencia de la amputación (277).
SUR	Se ha informado de la comisión de varios atentados selectivos por parte de los insurgentes
en la región meridional en 2012:	Numerosos miembros de las ANSF fallecieron o resultaron heridos en varios atentados
selectivos con AEI. Los insurgentes llevaron a cabo gran número de atentados directos
y complejos, así como asesinatos selectivos, contra miembros, vehículos, patrullas, puestosde control, cuarteles y sedes de las ANSF, mediante DAL, armas pesadas, AEITC y AEITV.
También atacaron a varios equipos empleados en la erradicación de cultivos de adormidera.
Según la ANSO, estos sucesos indican la importancia que reviste dicha producción para losinsurgentes. Muchos miembros de las ANSF fueron secuestrados y asesinados, incluso en
ocasiones en las que se encontraban fuera de servicio. Los insurgentes también asesinarona familiares de integrantes de las ANSF (278).
	
Por ejemplo, los insurgentes emprendieron un ataque con RPG en la ciudad de Kandahar.
Posteriormente, detonaron un AEITVS cuando varios miembros de la ANP y población civil secongregó en la zona atacada, con el resultado de 10 muertos y 22 heridos (279). Un insurgente
detonó un AEITVS junto a una dependencia de la ANP en la ciudad de Kandahar. A la explosión lesiguió un ataque de otro insurgente que portaba un AEITC, y un segundo terrorista fue abatido(271) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 16.
(272) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 17-19; ANSO, The ANSO
Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 18-19, 21.
(273) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 18.
(274) ANSO, The ANSO Report (16-31 de diciembre de 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consultado el 7 de agosto de 2012), p. 13.
(275) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 18, 22; ANSO, The ANSO
Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 13.
(276) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 13. UK Foreign andCommonwealth Office, Travel advice by country – Afghanistan, actualizado: el 18 de septiembre de 2012 (aún vigente el 7 de octubre de 2012) (http://www.
fco.gov.uk/en/travel‑and‑living‑abroad/travel‑advice‑by‑country/asia‑oceania/afghanistan) (consultado el 7 de octubre de 2012).
(277) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 24.
(278) ANSO, The ANSO Report (16-31 de diciembre de 2011) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 7 de agosto de 2012), p. 13; ANSO, The ANSO Report(16-30 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 12; ANSO, The ANSO Report (1-31 de enero de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 21; ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 17-19, 20-21; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 17-19; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto
de 2012), pp. 18-19, 21; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 16-17,
19; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 17, 19, 21; ANSO,
The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 22-24; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012; UNAMA y Oacnudh,
Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.
html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 17; Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner
for Human Rights on the situation of human rights in Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67,
19 de enero de 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012),
p. 5; RFE/RL, Afghan District Governor, Son killed in attack, 29 de julio de 2012 (http://www.rferl.org/content/afghanistan‑district‑governor‑killed/24660049.
html) (consultado el 28 de agosto de 2012); Sajad, ‘Taliban behead 12 years old Afghan boy in Kandahar’, Khaama Press, 31 de agosto de 2012 (http://www.
khaama.com/taliban‑behead-12-years‑old‑afghan‑boy‑in‑kandahar-743/) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(279) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 12.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 55

con rapidez (280). Los insurgentes llevaron a cabo un atentado suicida en varias fases contra elcentro del distrito de Musa Qala (Helmand). Los AEITC causaron varias bajas en las filas de lapolicía (281). A un niño de 13 años de edad le indicaron los insurgentes que llevara un burro que
portaba un AEI a un puesto de control de la ANP en el distrito de Tirin Kot (Uruzgan). El dispositivo
detonó de manera prematura, y el menor falleció (282). Los talibanes asesinaron con un AEICR
a un alto cargo de la policía en la ciudad de Ghazni. En agosto de 2012, los talibanes asesinaron
al jefe de policía del distrito de Shamozai (Zabul), utilizando un AEI (283).
SUDESTE	Se ha informado de varios atentados selectivos cometidos por los insurgentes en la región
sudoriental en 2012:	Los insurgentes atacaron a las ANSF en el sudeste mediante atentados directos y complejos,
secuestros, asesinatos selectivos y la utilización de AEI en numerosas ocasiones, con el
resultado de la muerte de diversos miembros de las ANSF fuera de servicio, cuyas residencias
privadas también fueron objetivo de los ataques (284).
	Por ejemplo, un grupo insurgente local secuestró a dos personas de la zona que regresabana su hogar en Azra (Logar), ambas empleadas por la policía de Nangarhar. El mismo día de su
secuestro, la comunidad local consiguió negociar la liberación de los dos. La ANSO considera
este suceso como un ejemplo de que las relaciones locales prevalecen respecto a intereses
ideológicos en el ámbito local (285). Los insurgentes detonaron un AEI en un parque situado
frente al Departamento de Educación de la ciudad de Khost (Khost), con el fin de procurar laintervención de la ANP. Posteriormente, detonaron un segundo AEI (de acción combinada)dirigido contra sus miembros (286).
ESTE	Se ha informado de la comisión de varios atentados selectivos por parte de los insurgentes
en la región oriental en 2012.
	Los insurgentes atacaron a las ANSF en el este mediante atentados directos e indirectos, elempleo de AEI, secuestros y asesinatos selectivos, y en concreto, a los equipos de erradicacióndel cultivo de adormidera de las ANSF en dicha región de Afganistán (287).
	Los insurgentes secuestraron a 14 miembros nuristani de la ANP en el valle de Pech (Kunar).
Los ancianos tribales intervinieron con el fin de procurar su liberación, pero los secuestrados
tuvieron que jurar que no volverían a su empleo en la ANP (288).
CENTRO	Se ha informado de varios atentados selectivos cometidos por los insurgentes en la región
central en 2012.

(280) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 17.
(281) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 18.
(282) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(283) Haleem, A., Afghan militancy, conflicts claim 35 lives in 2 days, Xinhua, 1 de agosto de 2012 (http://news.xinhuanet.com/english/world/2012-08/01/c_131754059.
htm) (consultado el 3 de octubre de 2012).
(284) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 16; ANSO, The ANSO Report(1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 2, 14-15; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 2-3, 15, 20; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://
www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 15, 18; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 3, 14, 20; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 4, 19, 21.
(285) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 3.
(286) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 15, 18; ANSO, The ANSO
Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 3.
(287) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 11; ANSO, The ANSO Report(1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 13, 14-16; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril
de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 14, 16-17; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://
www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 13-14; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 13-14, 16; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 16, 18, 20; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas
fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012; UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 11 de enero de 2012 (Fuente: ArianaTV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33951) (consultado el 18 de septiembre de 2012).
(288) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 16.

56 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

	Los insurgentes atacaron a las ANSF en el este mediante atentados directos y el empleo de AEI.
También llevaron a cabo acciones contra los equipos de erradicación del cultivo de adormidera
de las ANSF en el centro de Afganistán. También se amenazó, asesinó e hirió a familiares delos miembros de las ANSF en atentados selectivos (289).
NORDESTE	Se ha informado de varios atentados selectivos cometidos por los insurgentes en la región
nororiental en 2012.
	Los insurgentes atacaron a las ANSF en el nordeste mediante atentados directos, el empleo
de AEI, secuestros y asesinatos selectivos (290).
	En septiembre de 2012, un terrorista suicida asesinó a 10 policías y seis civiles en la ciudad
de Kunduz. Los talibanes reivindicaron la autoría del atentado (291).
NOROESTE	Se ha informado de varios atentados selectivos cometidos por los insurgentes en la región
noroccidental en 2012.
	Los insurgentes atacaron a las ANSF en el noroeste mediante atentados directos, el empleo
de AEI, secuestros y asesinatos selectivos. Los familiares de los miembros de las ANSF también
fueron objeto de los ataques (292).
En junio de 2012, los insurgentes atentaron contra las ANSF en la ciudad de Sar‑e Pul (293).
OESTE	Se han notificado varios atentados selectivos cometidos por los insurgentes en la región
occidental en 2012.
	Los insurgentes atacaron a las ANSF en el oeste mediante atentados directos, el empleo de AEI,
secuestros y asesinatos selectivos. Los familiares de los miembros de las ANSF, así como los
integrantes de estas fuera de servicio, también fueron objeto de los ataques. La erradicacióndel cultivo de adormidera dio lugar a numerosos atentados de los insurgentes (294).
	En abril de 2012, los insurgentes decapitaron a varios miembros de la ALP en Pusht Rod (Farah).
De acuerdo con la ANSO, lo que los insurgentes perseguían con dicha actuación era advertir
a grupos locales para que no se incorporasen al APRP y al proyecto de la ALP (295).

(289) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 2-4; ANSO, The ANSO Report(16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 1-2; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 1-3; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 4; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 1-3, 5; UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict,julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 14; RFE/RL, Two Soldiers, Four
Afghan Intelligence Officers Killed, 14 de agosto de 2012 (http://www.rferl.org/content/two‑soldiers‑four‑afghan‑intelligence‑officials‑killed/24667268.
html) (consultado el 14 de agosto de 2012); UNAMA, Today’s Afghan Headlines – Articles, 5 de enero de 2012 (Fuente: Tolo TV) (http://unama.unmissions.
org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33956) (consultado el 18 de septiembre de 2012).
(290) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 11; ANSO, The ANSO Report(1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 6, 7-8; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 5, 8; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.
ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 4, 6, 8; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 5, 9; RFE/RL, Bomb kills local Afghan official, peace council member, 13 de agosto de 2012 (http://www.
rferl.org/content/afghan‑officials‑killed‑in‑north‑bombing/24675215.html) (consultado el 28 de agosto de 2012).
(291) Reuters, Suicide bomber kills 16 in North Afghanistan, 10 de septiembre de 2012 (http://www.reuters.com/ar ticle/2012/09/10/
us‑afghanistan‑bomb‑idUSBRE8890OP20120910) (consultado el 3 de octubre de 2012).
(292) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (1631 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://
www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 5, 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 6-7, 9; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30
de julio de 2012), pp. 5, 8; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012),
pp. 6-8, 10; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 7, 9-10.
(293) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 6.
(294) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 12; ANSO, The ANSO Report(1-15 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 10-12; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consultado el 1 de agosto de 2012), pp. 12-13; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 dejulio de 2012), pp. 9-10; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012),
pp. 10, 12; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 14-15.
(295) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 12.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 57

Resumen. Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán
Las Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán (Afghan National Security Forces (ANSF), integradas por la Policía
Nacional Afgana (Afghan National Police, ANP), el Ejercito Nacional Afgano (Afghan National Army, ANA), y la Dirección
Nacional de Seguridad (National Directorate of Security, NDS), constituyen objetivos declarados de los talibanes
y otros grupos insurgentes. La ANP, que engloba a la Policía Local Afgana (Afghan Local Police, ALP), es especialmente
vulnerable a los ataques insurgentes, por hallarse expuestos en ubicaciones locales y remotas sobre el terreno.
La infiltración en las filas de las ANSF, los asesinatos selectivos (por ejemplo, los ataques mediante DAL a cargo demotociclistas), los envenenamientos y los atentados complejos y selectivos por parte de los insurgentes representan
una amenaza constante para el personal de seguridad. Sucesos de esta naturaleza han tenido lugar incluso en laciudad de Kabul.
En los episodios documentados de 2012, se recabaron abundantes datos que acreditan los ataques, de una frecuencia
de elevada a media, cometidos contra las ANSF en todas las regiones de Afganistán. Sus miembros son objeto deasesinatos selectivos, secuestros, envenenamientos, mutilaciones, AEI y atentados complejos y de otra índole. No
solo se exponen cuando llevan a cabo su labor, sino también, en unos 15 episodios documentados, en ocasiones
en las que se encuentran fuera de servicio, o llevan a cabo tareas personales. En unos 10 episodios documentados,
sus familiares también fueron objeto de ataques. En ciertos casos, los miembros de las ANSF recibieron una carta
nocturna individual, o fueron enjuiciados por un tribunal talibán.
Se han recabado datos que acreditan las acciones dirigidas contra las ANSF en varias ciudades de Afganistán, incluidos
los atentados contra sus cuarteles generales: Lashkar Gah (Helmand), Ghazni, Sharan (Paktika), Gardez (Khost), Khost(Khost), Pul‑e Alam (Logar), Jalalabad, Mehterlam (Laghman), Kunduz, Sar‑e Pul y Kabul. En cualquier caso, en el
primer lugar de la lista figura la ciudad de Kandahar, en la que, según los informes de la ANSO, en abril de 2012, seregistró un promedio de cinco a ocho asesinatos selectivos de miembros de las ANSF cada dos semanas.

Análisis. Intimidación y otros ataques contra las Fuerzas Nacionales de Seguridad
de Afganistán
Las acciones dirigidas contra miembros de las ANSF por parte de los insurgentes son frecuentes y generalizadas. Los
primeros se ven expuestos a atentados, asesinatos selectivos, ejecuciones públicas, sentencias de muerte dictadas
por tribunales talibanes, secuestros y mutilaciones. Los familiares del personal de las ANSF también son objeto delos ataques, con el fin de ejercer presión sobre policías y soldados y lograr que estos abandonen su puesto. Existen
ejemplos de ataques contra miembros de las ANSF en ocasiones en las que se encuentran fuera de servicio, en su
residencia, o llevando a cabo actividades privadas. Varios elementos de los ataques indican el seguimiento de lasvíctimas por parte de los insurgentes.
El personal de alto rango de las ANSF lo conforman, por ejemplo, comandantes y coroneles; entre los miembros debajo rango figuran, por ejemplo, soldados del ANA y policías.
Diferencias regionales
En el apartado 1.4, «Diferencias regionales», se lleva a cabo a un análisis de las mismas. Las conclusiones generales
pueden ser de aplicación, si bien se ofrece información más específica relativa a los funcionarios públicos de mayor
o menor rango: Giustozzi señaló que, en Kabul, se han dirigido ataques contra coroneles del ejercito y altos mandos
policiales, así como jefes de servicios de seguridad, pero que en el sur, se llevan a cabo acciones contra oficiales detodas los rangos.
Por otro lado, en el apartado 2.1.2, «Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán», se refieren casos de intimidacióny violencia selectiva contra miembros de las ANSF en varias ciudades de Afganistán, incluidos los ataques contra
sus cuarteles generales: Lashkar Gah (Helmand), Ghazni, Sharan (Paktika), Gardez (Khost), Khost (Khost), Pul‑e Alam
(Logar), Jalalabad (Nangarhar), Mehterlam (Laghman), Kunduz, Sar‑e Pul y Kabul. En la ciudad de Kandahar, se registra
un número muy elevado de incidentes contra miembros de las ANSF. Es importante señalar que el personal de las
ANSF se ve expuesto a la violencia aplicada en atentados complejos en los centros de las ciudades, como se explica
en el apartado 1.1.9, «Ataques en centros de distrito, capitales provinciales y Kabul». Se encontraron pruebas deactos de intimidación y otros ataques contra miembros de las ANSF perpetrados por los insurgentes en todas lasregiones de Afganistán (sur, sudeste, este, centro, nordeste, noroeste y oeste).

58 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Posibilidades de escapar a la intimidación y otros ataques
En el apartado 1.5, «Reacciones de las víctimas», se lleva a cabo a un análisis de las posibilidades de escapar a lasamenazas. Las conclusiones generales pueden ser de aplicación, y se ofrece información más específica relativa a losfuncionarios públicos de mayor o menor rango: en 2012, un contacto local en la región sudoriental explicaba que,indudablemente, los talibanes no se contentan con que el interesado renuncie a su puesto en el caso de aquellos que
han trabajado para las ANSF. Un miembro del personal de una agencia internacional de desarrollo señaló asimismo
que la deserción no es suficiente para los talibanes en el caso de los miembros de las ANSF, que deben cambiar
de bando para que los insurgentes queden satisfechos. La ANSO refirió el ejemplo de los ataques contra unidadesde PIC por parte de los insurgentes a lo largo de 2012, y consideró la posibilidad de que algunos de sus miembros
abandonaran su puesto y se incorporaran a la insurgencia debido a tales acciones.
CONCLUSIONES
Los funcionarios de las ANSF de alto rango se exponen a un riesgo real de sufrir actos de intimidación o de otro tipo
llevados a cabo por los insurgentes en todas las regiones de Afganistán. Los miembros de un rango inferior corren un
menor riesgo de padecer tales actos en áreas más seguras de Afganistán que no se encuentran bajo el control de losinsurgentes, salvo que se den circunstancias individuales específicas que eleven tal riesgo. Pueden verse expuestos
asimismo a atentados complejos en diversas ciudades, incluida Kabul.
Los miembros de las ANSF pueden seguir siendo objeto de las acciones de los insurgentes incluso después de cesar
en el cargo.
Si un miembro de bajo rango de las ANSF abandona su actividad y tiene la oportunidad de huir de su zonay reubicarse en otra área más segura, podrá escapar normalmente de las acciones de los insurgentes, salvo que seden circunstancias individuales concretas que impidan tal posibilidad.

2.1.3. Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno
Desde 2005, los insurgentes han venido atacando a civiles identificados como colaboradores del Gobierno afgano (296).
De acuerdo con Giustozzi, los talibanes también amenazaron, secuestraron, asesinaron o dirigieron ataques de otro
tipo contra familiares de colaboradores del Gobierno, con el fin de ejercer presión sobre estos (297). La ANSO señaló
que son frecuentes los ataques directos contra civiles que trabajan para el Gobierno (298).
Los desplazamientos regulares a centros administrativos, capitales provinciales o Kabul pueden ser motivo para que
los insurgentes sospechen de colaboración con el Gobierno (299). Los talibanes han dictado sentencias de muerte ensus tribunales contra tales colaboradores (300).
La ONU comunicó los asesinatos selectivos de personas que apoyan al Gobierno en 2011 y 2012 (301).
El 2 de mayo de 2012, los talibanes afirmaron en su declaración anual sobre la puesta en marcha de su operaciónde primavera «Al Farooq» que el personal relacionado con los Ministerios de Defensa, Interior e Inteligencia, y todo
aquél que trabaje contra los muyahidines, constituyen objetivos prioritarios (302).

(296) Franco, C., ‘Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing «Iraqization»’, Eurasianet, 8 de noviembre de 2005 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/46f2580dc.html) (consultado el 28 de junio de 2012);); UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 24 de enero de 2011 (fuente: Weesa Daily)(http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=34215) (consultado el 19 de septiembre de 2012);UNAMAy Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 25.
(297) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), p. 10.
(298) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 10.
(299) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 113-115; Van Bijlert, M., ‘Unruly
commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 162.
(300) Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 168.
(301) UNAMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Oacnudh), Afghanistan — Annual Report 2011 — Protectionof Civilians in Armed Conflict, febrero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 4; Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan
and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.
html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 6; UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 16.
(302) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 1 y 20.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 59

Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno: episodios en 2012
SUR	Un proveedor de alimentos de la ANP fue asesinado mediante la utilización de un AEI
colocado en su residencia del distrito de Tirin Kot (303). Los insurgentes secuestraron a seis
civiles en el distrito de Dek Yah (Ghazni), bajo la acusación de trabajar para el Gobierno (304).
Asimismo, asesinaron a cinco agricultores del área de Helmand, al culparles de haber aceptado
fertilizantes y otras ayudas agrarias de un programa de la Administración. La ANSO considera
este suceso como resultado de una interpretación notablemente abstracta del concepto de«colaboración con el Gobierno» (305).
SUDESTE	Un carnicero local, contratista de la ANP, fue atacado con un AEI en la ciudad de Khost (306).
Los insurgentes atentaron contra la residencia de un intérprete a servicio de la ANP en el
distrito de Gardez (Paktya) (307). Los insurgentes asesinaron a un civil en Sar Hawza (Paktika),bajo la acusación de trabajar para el Gobierno (308).
ESTE	Los insurgentes detuvieron y saquearon varios camiones en el valle de Pech (Kunar), en un
puesto de control ilegal. Los vehículos conformaban un convoy de suministro de alimentos,
contratado a título privado, para el suministro de estos productos a la ANP en Nuristan (309).
Los insurgentes atentaron contra una empresa de construcción que trabajaba en un proyecto
de la Administración en el distrito de Kot (Nangarhar). No se registraron víctimas (310). Los
insurgentes dispararon y asesinaron a un civil en Alisheng (Laghman), después de que este
amenazara con informar a las ANSF de los planes de colocar un AEI cerca de su residencia (311).
NORDESTE	Un insurgente accedió a las residencias privadas de dos antiguos mandos yihadistas a labúsqueda de armas. Los mandos regresaron durante el robo, e iniciaron un intercambio
de disparos con el asaltante. Los mandos no formaban parte en realidad de milicias
progubernamentales (MPG), pero se sabía que cooperaban con el Gobierno. De acuerdo
con la ANSO, este suceso ilustra la fuerte presencia de los insurgentes en el área, y su
disposición a atacar directamente a objetivos significativos (312). Los insurgentes asesinaron
a dos jornaleros que trabajaban en la construcción de un puesto de control de la policía enel distrito de Sar‑i Pul (Sar‑i Pul) (313). Asimismo, secuestraron a dos ingenieros empleados en
un proyecto de la Administración en el distrito de Muqur B (Badghis), que fueron liberados
tras la intervención de los ancianos locales (314).
OESTE	Los insurgentes atacaron con AEI varios convoyes de suministro de las ANSF en Farah (315).
Asesinaron a un civil en la ciudad de Farah, y a otro civil más en el distrito de Khaki Safid(303) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(304) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(305) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 21.
(306) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 15.
(307) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(308) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 18.
(309) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 16.
(310) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(311) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 17.
(312) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 11.
(313) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 10.
(314) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(315) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 10.

60 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos(Farah), por su relación con el Gobierno (316). Una persona fue detenida y secuestrada en un
puesto de control ilegal de los insurgentes en Badghis, bajo la acusación de mantener cierta
vinculación con el Gobierno (317).
2.1.3.1. Miembros de las milicias progubernamentales (MPG) o antitalibanes
Según Human Rights Watch, el Gobierno afgano ha reactivado varios grupos armados irregulares con el finde responder al deterioro de la situación en materia de seguridad, sobre todo en el norte del país. Poderosas
personalidades locales y varias comunidades han creado asimismo cientos de pequeñas milicias en diversas áreas
de Afganistán. Desde 2001, muchos de estos grupos y milicias han sido incluidos en programas o iniciativas dedefensa local por parte del Gobierno y las fuerzas internacionales y, de este modo, han recibido un reconocimiento
oficial. Son ejemplos de tales iniciativas: la Policía Nacional Auxiliar Afgana (programa 2006-2008), las Fuerzas deDefensa Comunitaria (programa para la organización de la protección local de las elecciones de 2009), la Iniciativa
de Defensa Comunitaria/Local (programa 2009-2010), la Policía Local Afgana (desde 2010, la Policía Local Afgana
forma parte de la Policía Nacional Afgana) y la Seguridad Provisional de Infraestructuras Fundamentales (programa
militar de los Estados Unidos iniciado en 2010). De acuerdo con HRW, tales milicias constituyeron un «imán» paralos ataques insurgentes (318).
Giustozzi y Reuter señalaron que los talibanes llevaron a cabo una campaña de asesinatos selectivos contra los líderes
de la milicia proactivos en el norte de Afganistán, en el primer semestre de 2010 (319).
La ANSO consideró la posibilidad de que los insurgentes realicen ataques sistemáticos contra los combatientes
empleados en la protección de infraestructuras críticas (PIC) (320), con el fin de convencer a otros para que se cambiende bando. Los miembros de las unidades de PIC constituyeron un objetivo fundamental de los insurgentes, y fueron
objeto de varios de sus ataques en 2012 (321).
En la primavera de 2012, cientos de residentes locales en Andar (Ghazni) tomaron las armas en un levantamiento contra
los talibanes, lo que dio lugar a enfrentamientos en los que murieron combatientes de este grupo insurgente (322). Los
talibanes se vengaron de la población, y de los líderes locales que apoyaron el levantamiento (323). Emal Habib analizó
en dos blogs del sitio web de la Red de analistas de Afganistán la intervención del Gobierno en el levantamiento(316) ANSO, The ANSO Report (1-15 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10.
(317) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 13.
(318) Human Rights Watch (HRW), Just Don’t Call It a Militia — Impunity, Militias, and the ‘Afghan Local Police’, septiembre de 2011 (http://www.hrw.org/sites/default/
files/reports/afghanistan0911webwcover_0.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), pp. 1-25; Ministerie van Buitenlandse Zaken (Países Bajos), Directie
Consulaire Zaken en Migratiebeleid, Afdeling Migratie en Asiel (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/
afghanistan-2012-07-04.html), julio de 2012, pp. 17, 19, 21-22 y 35.
(319) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 26.
(320) Protección de Infraestructuras Fundamentales es una división de seguridad gestionada fundamentalmente por milicias tribales y personal armado. Se ocupa
de la protección de las infraestructuras y los proyectos de la OTAN.
(321) ANSO, The ANSO Report (16-31 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report(1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 6; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 8.
(322) Maftoon, S., ‘Andar residents up in arms against Taliban’, Pajhwok Afghan News, 21 de mayo de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/05/21/
andar‑residents‑arms‑against‑taliban) (consultado el 4 de septiembre de 2012); Maftoon, S., ‘Andar residents kill 2 Taliban’, Pajhwok Afghan News, 2 dejunio de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/06/02/andar‑residents‑kill-2-taliban) (consultado el 4 de septiembre de 2012); UNAMA and OHCHR,
Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.
html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 20; Sadaf Shinwari, ‘Anti‑Taliban public uprising started in Logar province’, Khaama Press, 30 de agosto de2012 (http://www.khaama.com/anti‑taliban‑public‑uprising‑started‑in‑logar‑province-164/) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(323) Maftoon, S., ‘Andar residents up in arms against Taliban’, Pajhwok Afghan News, 21 de mayo de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/05/21/
andar‑residents‑arms‑against‑taliban) (consultado el 4 de septiembre de 2012); Maftoon, S., ‘Andar residents kill 2 Taliban’, Pajhwok Afghan News, 2 de junio
de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/06/02/andar‑residents‑kill-2-taliban) (consultado el 4 de septiembre de 2012. UNAMA y Oacnudh, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado
el 4 de septiembre de 2012), p. 20; Sadaf Shinwari, ‘Anti‑Taliban public uprising started in Logar province’, Khaama Press, 30 de agosto de 2012 (http://
www.khaama.com/anti‑taliban‑public‑uprising‑started‑in‑logar‑province-164/) (consultado el 24 de septiembre de 2012); Ariana News, Attempt failed toassassinate ex‑Ghazni governor, 25 de agosto de 2012 (http://ariananews.af/regional/attempt‑failed‑to‑assassinate‑ex‑ghazni‑governor/) (consultado el 25
de septiembre de 2012); Sajad, ‘Taliban kill 5 abducted Afghan civilians in Ghazni province’, Khaama Press, 31 de agosto de 2012 (http://www.khaama.com/
taliban‑kill-5-abducted‑afghan‑civilians‑in‑ghazni‑province-744/) (consultado el 24 de septiembre de 2012); Ariana News, Uprising members kill 20 Taliban
in Ghazni, 24 de septiembre de 2012 (http://ariananews.af/regional/uprising‑members‑kill-20-taliban‑in‑ghazni/) (consultado el 25 de septiembre de 2012).

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 61

popular contra los talibanes en Ghazni, la lucha de los «arbakai» contra los talibanes, y el fracaso de levantamientos
similares en distritos vecinos de Ghazni (324). A la revuelta de Andar le siguieron varios sucesos similares en otrasáreas de Afganistán (325).

Miembros de milicias progubernamentalesl o antitalibanes: episodios en 2012
NORDESTE	Los insurgentes asesinaron a un mando de las MPG con un AEITC en Kishim (Badakhshan).
Varias personas que se encontraban cerca de la víctima resultaron heridas (326).
NOROESTE	Se detonó un AEI en el exterior de una mezquita en el distrito de Dawlatabad (Faryab), dirigido,
al parecer, contra un mando de PIC, así como un AEIRC contra otro mando de PIC, también
en Dawlatabad. No se registraron víctimas en estos ataques (327). Los insurgentes atentaron
contra varias unidades de PIC en Jawzjan. Un antiguo mando yihaidista resultó muerto en uno
de estos ataques en el centro del distrito de Darzab (Jawzjan) (328). Los insurgentes atacarona varios miembros de una iniciativa de defensa local (IDL) en el distrito de Sar‑e Pul (329). Un
puesto de control de PIC fue atacado por los insurgentes en Qush Tepa (Jawzjan). Combatientes
de unidades de PIC fueron objeto de los ataques de insurgentes locales en Qush Tepa y Darzab(Jawzjan). En Aqcha, dos pistoleros asesinaron a un mando local que había comenzado
a trabajar para el Gobierno y se proponía crear una MPG (330). Un puesto de control de PIC
fue atacado por los insurgentes en Bilchiragh (Faryab) (331). Las residencias de combatientes
de MPG fueron atacadas en Chimtal (Balkh). También en Balkh, los insurgentes atentaron en
varias ocasiones contra unidades de PIC, cuya dotación se compone fundamentalmente decombatientes afganos y milicias tribales. En junio de 2012, los insurgentes asesinaron a dos
miembros de PIC en sus residencias particulares (332).
2.1.3.2. Ancianos tribales, líderes locales y clérigos
Philip Alston, relator especial de Naciones Unidas, refirió los actos de intimidación y otros ataques de los talibanes
dirigidos contra los ancianos identificados como colaboradores del Gobierno, y los mulás que participaron en losconsejos Ulema asesores de la Administración (333). Hadi Marifata señaló que, fundamentalmente a partir de 2008,
muchas personas influyentes (ancianos tribales, clérigos, etc.) que apoyan al Gobierno han sido objeto de las acciones
de los talibanes. Como mínimo trataron de ahuyentarles de su área de influencia, pero también asesinaron a muchos
de ellos. Según Marifat, al menos 600 ancianos, clérigos y otras personalidades influyentes han sido asesinados (334). La
UNAMA y la AIHRC documentaron los casos de al menos 42 ancianos tribales que fueron asesinados en el conjunto de
Afganistán en 2010, e indicaron que, probablemente, tal cifra no se corresponda con el número real de asesinatos (335).

(324) Habib, E., AAN Reportage (2): The Andar Uprising — Has the Tide Already Turned?, AAN (blog) (http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=2969) (consultado
el 3 de octubre de 2012); Habib, E., AAN Reportage: Who fights whom in the Andar Uprising?, AAN (blog), 10 de agosto de 2012 (http://aan‑afghanistan.com/
index.asp?id=2916) (consultado el 3 de octubre de 2012).
(325) Ariana News, Public Uprising against the Taliban in Kandahar, 25 de agosto de 2012 (http://ariananews.af/regional/public‑uprising‑against‑the‑taliban‑in‑kandahar/)(consultado el 25 de septiembre de 2012); Sadaf Shinwari, ‘Anti‑Taliban public uprising started in Logar province’, Khaama Press, 30 de agosto de 2012 (http://
www.khaama.com/anti‑taliban‑public‑uprising‑started‑in‑logar‑province-164/) (consultado el 24 de septiembre de 2012); Tolonews, Kapisa Residents takefight to the Taliban, 4 de septiembre de 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7448-kapisa‑residents‑take‑fight‑to‑the‑taliban-) (consultado el 24 deseptiembre de 2012).
(326) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 7.
(327) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 9.
(328) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 8.
(329) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 6.
(330) ANSO, The ANSO Report (16-31 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report(1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 6; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 8.
(331) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 8.
(332) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 10.
(333) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 16.
(334) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(335) UNAMA y AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, marzo de 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/
UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), p. 12.

62 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

En 2004 y 2005, varios mulás fueron asesinados en Ghazni por los talibanes, después de acusarles de espionaje
o de colaborar con el Gobierno. Les mataron en sus desplazamientos, o tras capturarles en su residencia o enla mezquita. En 2006, un influyente mando muyahidín y un anciano tribal en Andar (Ghazni), Qari Baba, fueron
asesinados por los talibanes en una emboscada. El mando talibán, el mulá Farooq, explicó que Baba fue eliminado
porque quería proteger la construcción de una carretera y se oponía a los talibanes (336). En 2007 y 2008, los talibanes
asesinaron a varios líderes comunitarios o tribales de alto perfil y progubernamentales: el mulá Naqibullah, Bacha
Khan, Malim Akbar Khakrezwal, Abdul Hakim Jan y Habibullah Jan (337). Se registraron otros casos en Uruzgan y laregión sudoriental (338).
Según Thomas Ruttig, una ONG con buenas relaciones en el sudeste de Afganistán constató un aumento de loscontactos entre los talibanes y los ancianos tribales en octubre de 2007. Ruttig señaló que los ancianos eran, cadavez más, objeto de actos de intimidación, y que esta situación había llevado a muchos de ellos a trasladarse a centros
urbanos (339). Thomas Coghlan explicó, en su análisis de la insurgencia en Helmand, que los talibanes siempre habían
adoptado actitudes muy beligerantes contra los ancianos tribales que expresaban un sentimiento progubernamental.
Los acosaban, golpeaban o secuestraban. Según Coghlan, los talibanes han sido más prudentes en lo que se refiere
al asesinato de ancianos, probablemente porque necesitan el apoyo de la población, y acabar con sus líderes podría
generar animadversión (340). Martine van Bijlert explicó, en su análisis de los talibanes en Uruzgan, que estos limitaron
la libertad de circulación de los líderes locales cuya lealtad con este grupo insurgente se consideraba dudosa. Tallimitación podría concretarse en un arresto domiciliario, o en situaciones en las que todas las rutas de salida del áreadel líder en cuestión atravesaban territorio talibán. Estos líderes aislados debían ser sumamente cautos y restringir
sus visitas a centros administrativos y otros lugares sospechosos. Los talibanes propinaban palizas, o incluso llegaron
a asesinar, a diversos líderes locales. Estos se veían obligados a abandonar su área de origen, e incluso aquellos
que residían en zonas relativamente seguras, tenían noticias periódicamente de los talibanes, que trataban depersuadirles con tratos o alusiones al islam para que cambiasen de bando (341).
La ONU refirió asimismo los asesinatos selectivos de ancianos tribales y líderes comunitarios y religiosos en
2011 y 2012 (342).
En diciembre de 2011, la ANSO explicó que los líderes comunitarios eran objeto frecuentemente de los ataques
perpetrados por asesinos en motocicleta (atentados mediante DAL), en un esfuerzo por parte de los insurgentes
por intimidar a la comunidad local y poner en peligro las iniciativas de la Administración para mejorar la gobernanza
en la zona (343). De acuerdo con Giustozzi, los talibanes también amenazaron, secuestraron, asesinaron o dirigieron
otro tipo de ataques contra familiares de los líderes tribales y locales, con el fin de ejercer presión sobre estos (344).
El Departamento de Estado de los Estados Unidos señaló en su Informe sobre la libertad religiosa de 2011 que loslíderes religiosos eran atacados por los insurgentes a causa de sus vínculos con el Gobierno, o de sus particularesinterpretaciones del islam (345).
En mayo de 2012, la ANSO refirió el modo en que los insurgentes compiten con la ALP por la propiedad de latierra y la influencia en las comunidades. Recurren a los ataques contra miembros influyentes de la comunidad(336) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 104, 107, 110, 114-117.
(337) Smith, G., ‘What Kandahar’s Taliban say’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(338) Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 162, 164, 171-172; Ruttig, T., ‘Loya
Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 72.
(339) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 70.
(340) Coghlan, T., ‘The Taliban in Helmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 140-141.
(341) Van Bijlert, M., ‘Unruly Commanders and Violent Power Struggles’,en: Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 162, 164, 171.
(342) Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation of human rights in
Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67, 19 de enero de 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/
doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012); Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan and technical assistance achievements inthe field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consultado el 24 de julio de 2012),
p. 6; UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 16.
(343) ANSO, The ANSO Report (16-31 de diciembre de 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consultado el 7 de agosto de 2012), p. 13.
(344) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), p. 12.
(345) US Department of State, International Religious Freedom Report for 2011, Afghanistan, 30 julio de 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/193129.
pdf) (consultado el 14 de agosto de 2012), p. 12.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 63

para intimidar (346). Según un artículo publicado en Los Angeles Times, los talibanes y otros grupos insurgentes
llevan tiempo dirigiendo sus acciones contra determinados líderes locales en Afganistán, pero, en julio de 2012, se
multiplicaron los asesinatos selectivos y los intentos de asesinato de estas personalidades públicas (347).

Ancianos tribales, líderes locales y clérigos: episodios en 2012
SUR	En el primer semestre de 2012, varios ancianos tribales fueron asesinados por insurgentes en
Uruzgan (348). Un líder tribal fue asesinado por los insurgentes en la ciudad de Kandahar (349).
Varios insurgentes en motocicleta dispararon y asesinaron a un anciano tribal en el distrito de
Tirin Kot (Uruzgan) (350). Un insurgente intentó atentar contra instalaciones en Uruzgan en lasque los ancianos tribales del distrito mantenían una reunión. El terrorista fue abatido por la
ANP (351). Los insurgentes asesinaron a un anciano tribal y a su hijo en el distrito de Garmsir (352).
En el distrito de Qalat (Zabul), dos insurgentes en motocicleta dispararon y asesinaron
a un anciano tribal (353). Un insurgente asesinó a un mulá en la ciudad de Kandahar, bajo la
acusación de que trabajaba para el Gobierno (354). Los insurgentes intentaron llevar a cabo
con un AEICR el asesinato selectivo de un influyente líder tribal local en Zabul, que había
apoyado explícitamente la iniciativa de la ALP. El líder resultó ligeramente herido, y uno desus guardaespaldas, muerto (355).
SUDESTE

Arrojaron una granada contra la vivienda de un anciano tribal en la ciudad de Khost (Khost) (356).

ESTE	Los talibanes abatieron a tiros a un anciano tribal en Laghman (357). Los insurgentes asesinaron
a un influyente anciano de una aldea del distrito de Alma (358). También asesinaron al hijo deun anciano de una comunidad en Nangarhar acusado de cooperar con el Gobierno (359). Se
detonó un AEI magnético en el automóvil de un anciano de una localidad del distrito de Surkh
Rod (Nangarhar), Haji Majdoor, que acabó con su vida. La ANSO lo denominó un asesinato
selectivo.
	En el distrito de Lal Pur, los insurgentes asesinaron a un anciano tribal, Abdul Wakil, del que
se sabía que apoyaba al Gobierno. Los insurgentes secuestraron a Malak Ismail, un anciano
tribal en el distrito de Achin (Nangarhar), pero fue liberado al poco tiempo. Los insurgentes
detonaron un AEICR frente a la residencia de un anciano de una localidad del distrito deSherzad (Nangarhar), cuando este llegaba a casa. La explosión acabó con el anciano, e hirió
a dos de sus familiares. En el distrito de Khugyani (Nangarhar), los insurgentes atacaron elvehículo de un anciano tribal, acabando con su vida y la de su esposa. Otras cuatro personas
resultaron heridas. Otro atentado contra el vehículo de un anciano tribal tuvo lugar en el
distrito de Chaparhar (Nangarhar). En dicho ataque, los insurgentes mataron al ancianoy a su hija, y su esposa resultó herida (360). En septiembre de 2012, los talibanes advirtierona los mulás locales de Nangarhar que no celebraran funerales por agentes de seguridad(346) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/store/files/The %20ANSO %20Report %20 %2816-31 %20May %202012 %29.
pdf) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 12.
(347) King, L., ‘In Afghanistan, targeted attacks on leaders an ominous trend’, Los Angeles Times, 31 de julio de 2012 (http://www.afghanistannewscenter.com/
news/2012/july/jul312012.html#a3) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(348) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 19; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(349) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(350) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 19.
(351) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 21.
(352) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(353) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 19.
(354) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 21.
(355) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 21.
(356) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 15; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(357) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 27 de febrero de 2012 (Fuente: Hewad Daily) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33913) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(358) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(359) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 13.
(360) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 13; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

64 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganosdel Gobierno. Diversos agentes locales confirmaron que dichos mulás dejaron de asistir
a tales funerales, o de recitar plegarias en los mismos (361). En el distrito de Nari (Kunar), losinsurgentes asesinaron a dos ancianos bajo la acusación de prestar asistencia al Gobierno (362).
CENTRO	Los insurgentes dispararon e hirieron a un anciano de una localidad del distrito de Mir Bacha
Kot (Kabul) (363).
NORDESTE	Un anciano de una comunidad fue asesinado en la ciudad de Kunduz por los insurgentes (364).
Otro fue secuestrado y asesinado por los insurgentes en el distrito de Warduj (Badakhshan) (365).
NOROESTE	Los insurgentes lanzaron una granada a la residencia de un mawlawi en el distrito de Maymana(Faryab), pero el artefacto no explotó (366). Asesinaron a un clérigo en el distrito de Qaysar(Faryab) (367). También acabaron con la vida del mulá de una pequeña localidad del distrito de
Murgajik (Jawzjan) (368). Asesinaron a un estudiante religioso e hirieron a otro en un ataquerealizado en Almar (Faryab) (369). Los insurgentes detonaron un AEI cerca de una mezquita,
en un lugar en el que una Shura de ancianos y personal de ONG acababa de concluir en
Chimtal (Balkh). El AEI causó la muerte de un anciano de la localidad, y de un miembro de una
milicia, e hirió al menos a otras cuatro personas. La ANSO indició que tal suceso podría haberconstituido un intento de los insurgentes de intimidar a la población local (370). Un mulá fue
asesinado en una mezquita en Jawzjan (371).
OESTE	Los insurgentes asesinaron a un anciano de una pequeña localidad del distrito de Pusht Kot(Farah). Dos terroristas a bordo de una motocicleta le dispararon, y se cree que esta acción sellevó a cabo bajo la acusación de cooperar con el Gobierno (372). El automóvil de un anciano fue
alcanzado por un AEI en Shindand. El anciano y un agente de la ANP resultaron heridos (373). Un
insurgente procedente del exterior asesinó a un líder comunitario en Obe (Herat), acusado deconnivencia con el Gobierno (374). Los insurgentes abrieron fuego contra un grupo de ancianos
tribales que se dirigían a una reunión de su comunidad en Shindand (Herat). Tres resultaron
muertos, y uno herido, en el ataque (375). También asesinaron al hijo de un anciano de una
comunidad en Badghis acusado de cooperación con el Gobierno (376).
2.1.3.3. Desertores de las filas de los insurgentes
La ANSO informó de que la intención de los insurgentes es impedir que los colectivos se incorporen al Programa de
Paz y Reintegración de Afganistán (APRP) y al proyecto de la ALP (377).
En enero de 2012, los insurgentes atacaron la vivienda de un excompañero que se había rendido al Gobierno (378). Los
talibanes que se sumaron al proceso de paz en Baghlan se quejaron de recibir amenazas de sus líderes en Pakistán(361) Ariana News, Taliban warns Nangarhar Mullahs not to perform funeral prayers on government security forces, 9 de septiembre de 2012 (http://ariananews.
af/regional/taliban‑warns‑nangarhar‑mullahs‑not‑to‑perform‑funeral‑prayers‑on‑government‑security‑forces/) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(362) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(363) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(364) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(365) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(366) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(367) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(368) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(369) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(370) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 9; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(371) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 10.
(372) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 14.
(373) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(374) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10.
(375) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 17.
(376) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 12.
(377) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 12.
(378) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 9.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 65

para que se reincorporaran al grupo insurgente (379). Los talibanes asesinaron a un mando talibán reintegrado,
así como a dos de sus socios, en Jawzjan (380). En mayo de 2012, se produjeron dos incidentes de seguridad en
Badakhshan provocados por los insurgentes que dirigieron sus acciones contra antiguos compañeros en proceso
de incorporación al APRP (381).

Resumen. Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno
Los afganos que colaboran con el Gobierno, o que lo apoyan, han sido objeto de actos de intimidación, atentados,
asesinatos, secuestros y sentencias de muerte dictadas por los tribunales talibanes. Los talibanes también amenazaron,
secuestraron, asesinaron o dirigieron otro tipo de ataques contra familiares de colaboradores del Gobierno, con el
fin de ejercer presión sobre estos.
Ese perfil engloba a los civiles que, presuntamente, mantienen vínculos con el Gobierno, o lo apoyan, así como loscontratistas de este (por ejemplo, proveedores de la ANP, o trabajadores de la construcción). Un ejemplo extremode este tipo de situaciones es el de cinco agricultores locales que fueron asesinados por los talibanes en Helmand,
bajo la acusación de haber aceptado fertilizantes y otras ayudas agrarias de un programa de la Administración.
Por otro lado, los mandos de milicias antitalibanes o progubernamentales también fueron objeto de los ataques.
Los ancianos tribales, líderes comunitarios y clérigos identificados como partidarios del Gobierno también han sido
igualmente víctimas en gran medida de acciones de intimidación y de otra índole. A menudo han sido destinatarios
de los ataques mediante DAL realizados por insurgentes en motocicleta. Las amenazas dieron lugar al desplazamiento
de los ancianos, y cientos han sido asesinados durante los años de la insurgencia. Una última categoría que abarca
este perfil es la de los desertores de las filas de los insurgentes.
Un indicio de la evolución actual de esta situación puede encontrarse en la información recabada sobre diversos
incidentes acaecidos en 2012. En unos 70 episodios documentados en dicho año, cuya relación dista mucho de ser
exhaustiva, se registraron las cifras que se refieren a continuación.
· En el sur, se documentaron al menos 12 episodios de ataques contra partidarios o colaboradores del Gobierno
perpetrados por insurgentes. Dos de los episodios tuvieron lugar en la ciudad de Kandahar, y uno en la de Tirin
Kot (Uruzgan). En el sudeste, se documentaron al menos cuatro episodios: dos de ellos en la ciudad de Khost. En
el este, se documentaron al menos 17 episodios y en el centro, se documentaron al menos nueve. En el nordeste,
se documentaron al menos seis episodios, y uno de ellos en la ciudad de Kunduz. En el noroeste, se documentaron
al menos 21 episodios. En el oeste, se documentaron al menos nueve episodios, y uno de ellos en la ciudad deFarah.
· En el conjunto de las regiones, un mínimo de 16 episodios consistieron en el ataque de insurgentes a civiles que
mantenían presuntas vinculaciones con el Gobierno; 15, de mandos o miembros de milicias progubernamentales;
28, de ancianos tribales o locales; siete, de clérigos progubernamentales; y cinco, de insurgentes desertores.
· En al menos ocho episodios, las víctimas fueron atacadas cuando se encontraban fuera de servicio o en su
residencia privada. En al menos seis episodios, se informó de que los familiares del partidario del Gobierno encuestión fueron objeto de los ataques.

(379) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 15 de enero de 2012 (Fuente: Ariana TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=123
29&mid=15870&ItemID=33949) (consultado el 18 de septiembre de 2012).
(380) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 17 de abril de 2012 (Fuente: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tab
id=12329&mid=15870&ItemID=33871) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(381) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 5.

66 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Análisis. Intimidación y otros ataques dirigidos contra partidarios, colaboradoresy contratistas del Gobierno
Diversas fuentes informaron de una intensa campaña de intimidación y otros ataques dirigidos contra partidarios
y colaboradores del Gobierno por parte de los insurgentes. En el presente informe se han documentado al menos
70 episodios en 2012. Dicha cifra no puede considerarse exhaustiva, ni permite extraer conclusiones respecto a lafrecuencia de los sucesos. Se trata de una relación ilustrativa e indicativa de las tendencias en 2012. Da idea de quelas acciones contra este tipo de perfiles continúan.
Se han aportado datos que acreditan los ataques directos contra familiares. Las acciones contra las víctimas se hanllevado habitualmente a cabo cuando estas se encontraban realizando actividades privadas, o en su domicilio. También
se ha notificado que varias víctimas fueron juzgadas y sentenciadas por tribunales talibanes. Estas características delos ataques indican la realización de seguimientos de determinadas víctimas por parte de los insurgentes.
Entre los destinatarios de tales acciones figuran las personas de perfil bajo (por ejemplo, civiles ordinarios relacionados
con el Gobierno, contratistas locales como es el caso de los proveedores de alimentos), y de perfil elevado (comolos ancianos tribales, los líderes religiosos y los mandos militares). Lo importante es cómo perciben tales perfiles
los autores de los ataques, que son los insurgentes. Ahmad Quraishi señaló, por ejemplo, que los talibanes temenmás la influencia de los líderes tribales que a los funcionarios públicos de escalas inferiores (véase el apartado 1.4.2,«Ciudades frente a áreas rurales»).
Diferencias regionales
En el apartado 1.4, «Diferencias regionales», se lleva a cabo a un análisis de las mismas. Las conclusiones generales
pueden ser aplicables, y en dicho apartado se ofrece información más específica en relación con los partidarios,
colaboradores y contratistas del Gobierno. Philip Alston explicó que, en el sur, los talibanes asesinan en ocasiones
a ancianos que habían colaborado previamente con el Gobierno o las tropas extranjeras en áreas sometidas en fecha
reciente a su control. En las zonas que llevan más tiempo bajo dicho control, las víctimas han sido con mayor frecuencia
presuntos espías. Giustozzi y Reuter propusieron un ejemplo para ilustrar cómo los talibanes amenazan a los ancianos,o eliminan a los que se les resisten, en Chahar Dara (Kunduz), antes de asumir el control pleno del distrito. Van
Bijlert señaló que incluso los líderes que residían en áreas relativamente seguras eran objeto periódicamente de lasamenazas de los talibanes (véase el apartado 2.1.3.2, «Ancianos tribales, líderes locales y clérigos»).
Por otra parte, en el apartado 2.1.3, «Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno», se refieren casosde intimidación y otras formas de violencia selectiva contra funcionarios públicos de mayor o menor rango en las
ciudades de Kandahar, Tirin Kot (Uruzgan), Khost, Kunduz and Farah. Se encontraron pruebas de actos de intimidacióny otros ataques contra partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno perpetrados por los insurgentes en
todas las regiones de Afganistán (sur, sudeste, este, centro, nordeste, noroeste y oeste).
Posibilidades de escapar de la intimidación y otros ataques
En el apartado 1.5, «Reacciones de las víctimas», se lleva a cabo a un análisis de las posibilidades de escapar de lasamenazas. Las conclusiones generales pueden ser de aplicación, y en dicho apartado se ofrece información más
específica relativa a los partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno. Una persona de contacto local en el
sudeste de Afganistán aclaró que los talibanes no se contentan con que la víctima objeto de sus acciones abandone
su empleo si trabaja para las ANSF. En cuanto a los participantes en la oposición militar contra los insurgentes, comolos miembros de las MPG o las personas contratadas para las ANSF, la conclusión en relación con los miembros deestos cuerpos de seguridad es similar (véase el análisis en el apartado 2.1.2, «Fuerzas Nacionales de Seguridad de
Afganistán»). Este hecho lo confirma el temor de la ANSO a que los combatientes de las unidades de PIC puedan
desertar y reintegrarse a la insurgencia, a causa de los ataques de los propios insurgentes (véase el apartado 1.5,
«Reacciones de las víctimas»), ya que la ANSO cree que tales combatientes no se limitan a desertar. Un analistapolítico señaló que el riesgo al que se expone quien abandona su actividad depende de las circunstancias. Podría sernecesario incorporarse a las filas de los talibanes, o al menos, ponerse en contacto con ellos. Y aún así, la persona
en cuestión podría seguir siendo objeto de ataques. Este riesgo se limita a las áreas a las que los talibanes tiene
fácil acceso.
CONCLUSIONES
Las personas de perfil elevado se exponen a un riesgo real de sufrir actos de intimidación o de otro tipo llevadosa cabo por los insurgentes en todas las regiones de Afganistán. En general, las personas de perfil bajo también corren

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 67

un riesgo real de sufrir actos de intimidación y de otra índole en áreas sometidas al control sostenido o una fuerte
influencia de los insurgentes, y un riesgo mucho menor en las zonas más seguras del país libres de dicho control,
como es el caso de las ciudades de Kabul, Herat y Mazar. No obstante, determinadas circunstancias concretas pueden
dar lugar a un incremento del riesgo.
En el caso de estos perfiles bajos, es posible escapar de las amenazas de los insurgentes mediante la interrupciónde la actividad o el abandono de un puesto de trabajo, salvo que existan circunstancias individuales específicas que
puedan dar lugar a la continuidad de los ataques. Un ejemplo de tales circunstancias puede ser la participación enla oposición militar contra los insurgentes (por ejemplo, miembros de las MPG, o contratistas de las ANSF).
Si una persona de bajo perfil abandona su actividad y tiene la oportunidad de huir de su zona y reubicarse en otraárea más segura, podrá escapar normalmente de las acciones de intimidación y de otra índole llevadas a cabo por
los insurgentes, salvo que circunstancias individuales concretas impidan tal posibilidad.

68 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

2.2.	Afganos que trabajan para fuerzas militares, organismos u ONG
internacionales, o para ONG afganas
El 2 de mayo de 2012, los talibanes afirmaron en su declaración anual sobre la puesta en marcha de su operación deprimavera «Al Farooq», que el objetivo fundamental de sus actuaciones son los «invasores extranjeros, sus asesores,
sus contratistas y los miembros de todos los departamentos militares, de inteligencia y auxiliares asociados» (382).
Según Antonio Giustozzi, la contratación para las FMI o las agencias de ayuda occidentales constituye una de las
fuentes de empleo más importantes. La prohibición de tal empleo por parte de los insurgentes repercute gravemente
sobre las oportunidades laborales de los afganos. La mayor parte de la población hace caso omiso de tal prohibición
por su cuenta y riesgo: las ejecuciones de contratistas suelen suceder después de que se les advierta de que cesenen su actividad (383).

2.2.1.	Fuerzas militares internacionales
En 2005, los insurgentes comenzaron a atacar a los civiles identificados como colaboradores de los militares deEstados Unidos. Agricultores de Khost refirieron que se ofrecían 15 000 rupias paquistaníes (250 dólares de losEstados Unidos) por asesinar a civiles que trabajaran para el Ejército de dicho país (384). En 2007, la red Haqqani
dirigió sus acciones contra una empresa de la India que trabajaba en la carretera de Gardez a Khost. Se trataba
de una compañía subcontratista del Equipo de Reconstrucción Provincial (ERP) de los Estados Unidos, y Haqqani
se propuso desestabilizar las obras con sus atentados. Por otra parte, las obras de construcción de carreteras
secundarias a los centros de distrito, y los obreros que trabajaban en las mismas, fueron objeto de los ataques (385).
Según Thomas Ruttig, los afganos informaron de la publicación de cartas nocturnas en Paktia y Khost en 2008, enlas que el asesinato de intérpretes para las tropas de Estados Unidos se describía como «islámico» (386). En 2009,
Graeme Smith señaló que los talibanes dirigieron sus ataques contra los intérpretes de habla inglesa en la provincia
de Kandahar, y posiblemente también contra sus familiares (387). Philip Alston, relator especial de las Naciones
Unidas, mencionó los actos de intimidación y de otra índole perpetrados por los talibanes contra los conductores
encargados de suministrar alimentos a las tropas extranjeras (388). La ANSO explicó que, en Kandahar y Helmand, losresidentes locales asociados a las FMI constituían los objetivos fundamentales de los atentados con DAL cometidos
por los insurgentes en motocicletas (389).
El ACNUR refirió al Servicio de Inmigración de Dinamarca que todas las personas a las que se observa asistiendoa las FMI corren el riesgo de ser objetivo de los talibanes. Intérpretes, conductores locales de empresas contratistas
y todos los trabajadores manuales que entran y salen de bases o ERP se exponen al riesgo de intimidación por losinsurgentes. La OIM confirmó que el personal que trabaja para las FMI corre peligro. Subrayó además el hecho deque el riesgo atañe también a los familiares de tales trabajadores. Otros organismos confirmaron esta informaciónal Servicio de Inmigración de Dinamarca (390). Varias fuentes informaron de que los insurgentes se sirven de puestosde control ilegales para buscar afganos vinculados con las FMI (391). En 2011 y 2012, la ONU refirió los asesinatos(382) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 1 y 20.
(383) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), p. 7.
(384) Franco, C., ‘Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing «Iraqization»’, Eurasianet, 8 de noviembre de 2005 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/46f2580dc.html) (consultado el 28 de junio de 2012).
(385) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 70-71.
(386) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press,
New York, 2009, p. 71.
(387) Smith, G., ‘What Kandahar’s Taliban say’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(388) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 16.
(389) ANSO, The ANSO Report (16-31 de diciembre de 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consultado el 7 de agosto de 2012), p. 13.
(390) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe de la
misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de 2012), p. 17.
(391) UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 25-26; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado
el 1 de agosto de 2012), pp. 6, 8; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012),
p. 7; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), pp. 16, 18, 21.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 69

selectivos de personas que, en opinión de los insurgentes, colaboraban con las FMI, o las apoyaban (392). El Ministeriode Asuntos Exteriores neerlandés explicó que, durante el período objeto de su informe (septiembre de 2011 a junio
de 2012), el personal que asistía a las FMI o trabajaba para estas debía temer las represalias de los insurgentes. Losintérpretes, conductores y contratistas se mencionaron como ejemplos (393).

Fuerzas militares internacionales: episodios en 2012
SUR	Los talibanes tendieron una emboscada a un convoy de suministro de combustible contratado
por las FMI, y prendieron fuego a seis camiones (394). Los insurgentes asesinaron a contratistas
locales que trabajaban para las FMI en la ciudad de Kandahar y el distrito de Arghandab (395). Un
intérprete afgano al servicio de las FMI en Kandahar falleció en un atentado con un AEI contrala patrulla en la que participaba. Los insurgentes atacaron varios camiones de suministro
contratados por las FMI en Helmand, Kandahar y Zabul mediante atentados directos, o AEI, enalgunos casos, magnéticos, provocando la muerte de conductores civiles y otras personas (396).
SUDESTE	En el primer semestre de 2012, los insurgentes atacaron varios camiones de suministro
privados contratados por las FMI en las provincias de Khost, Logar y Paktika, mediante AEI,
en algunos casos «adherentes» o magnéticos, y atentados directos. También se llevarona cabo ataques en las capitales provinciales (397).
	Por otra parte, tres contratistas locales que trabajaban para las tropas extranjeras en la basemilitar de Barak‑i Barak (Logar) fueron atacados por los insurgentes: uno falleció, y los otros
dos resultaron heridos (398). Un contratista local de las FMI fue secuestrado por los insurgentes
en Barak‑i Barak (Logar) (399). Estos atentaron asimismo contra la residencia privada de unintérprete al servicio del Centro de Formación de la Policía en el distrito de Gardez (Paktya).
El intérprete resultó ileso (400). Los insurgentes asesinaron a un civil en Sar Hawza (Paktika),bajo la acusación de haber asistido a las FMI (401). En el distrito de Tani (Khost), los insurgentes
colocaron un AEI junto a la vivienda de un intérprete local a servicio de las FMI. La detonaciónno causó víctimas (402).
ESTE	Los insurgentes dirigieron cartas nocturnas a la población local del distrito de Surkh Rod(Nangarhar), con la instrucción de dejar de trabajar para las tropas extranjeras (403). También
distribuyeron cartas nocturnas entre la población local del distrito de Alisheng (Laghman), enlas que se instaba a dejar de prestar asistencia a las tropas extranjeras (404). Los insurgentes
distribuyeron cartas nocturnas en Behsud (Nangarhar), instando a la población local a dejar(392) UNAMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Oacnudh), Afghanistan — Annual Report 2011 — Protectionof Civilians in Armed Conflict, febrero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 4; Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan
and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.
html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 6; UNAMA and Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio
de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 16.
(393) Ministerie van Buitenlandse Zaken (Países Bajos), Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid, Afdeling Migratie en Asiel, Algemeen Ambtsbericht Afghanistan,julio de 2012 (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html) (consultado el 23 dejulio de 2012), p. 35.
(394) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 4 de abril de 2012 (Fuente: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabi
d=12329&mid=15870&ItemID=33882) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(395) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(396) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 17; ANSO, The ANSO Report(16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 18; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(397) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report(1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 2; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012)(información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(398) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.
(399) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 2.
(400) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 15.
(401) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 18; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(402) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(403) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(404) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

70 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganosde trabajar para las FMI, y a cesar en el apoyo a las mismas (405). Se detonó un AEI junto a una
mezquita y cerca de la residencia de un mulá (conocido como el «mulá de los ERP»), quien
había sido atacado en numerosas ocasiones con anterioridad bajo la acusación de cooperar
con las FMI (406). Se detonó asimismo un AEI contra un camión de suministro contratado por
las FMI en el distrito de Mehterlam. El vehículo volcó y los insurgentes le prendieron fuego (407).
CENTRO	Los insurgentes atacaron varios camiones de suministro contratados por las FMI y en Wardaky Parwan, lo que provocó muertos y heridos, y secuestraron a varios conductores (408).
NORDESTE	Los insurgentes atacaron varios camiones de contratistas privados que transportaban
suministros para las FMI en la carretera de Pul‑e Khumri a Kabul, en Baghlan. Al menos uno
de los conductores resultó muerto. La ANSO aclaró que los convoys de camiones proveedoresde las FMI se ven expuestos regularmente a ataques, y que casi todos ellos se llevan a cabo
entre las 17.00 y las 09.00 (409).
NOROESTE	La ANSO refirió que los ataques directos contra civiles que trabajan para las FMI suceden con
frecuencia en Sar‑e Pul, y que muy a menudo se dirigen contra los conductores de camiones
de suministro de combustible (410). En julio de 2012, más de 20 camiones explotaron en un
aparcamiento de Samangan. Algunos vehículos portaban suministros para la OTAN, y otros,
productos comerciales para minoristas locales. Dos conductores resultaron heridos. Los
talibanes reivindicaron el atentado, que se realizó antes del amanecer (411).
OESTE	Un anciano de una pequeña localidad fue asesinado por los insurgentes por aceptar fondos detropas extranjeras para reparar una mezquita local en el distrito de Murghab (Badghis) (412).
Un empleado de la NDS en la capital provincial de Ghor (Chaghcharan) recibió una carta enla que se amenazaba a sus dos hermanos, que supuestamente trabajaban para el ERP. En la
carta se criticaba a los ERP, y se amenazaba con asesinar a los hermanos si no dimitían de sus
supuestos puestos de trabajo. En realidad, los dos hermanos del empleado del NDS trabajabanpara un organismo internacional y una organización no gubernamental, y no para un ERP.
No obstante, existían dudas respecto a la autenticidad de la carta, y es posible que no fuese
escrita por un grupo insurgente (413).
	Por otra parte, los insurgentes atacaron varios convoys de suministro de las FMI en Heraty Farah mediante AEI o atentados directos (414). Además, lanzaron una granada contra laresidencia privada de un empleado de una ONG, después de haberle advertido de que dejarade trabajar para las FMI (415).

(405) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 14.
(406) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 13.
(407) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(408) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 3; ANSO, The ANSO
Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 3; ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 4; ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.
ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 3.
(409) ANSO, The ANSO Report (1-15de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report(1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 12; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio
de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(410) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 10.
(411) Barat, M., ‘20 NATO supply tankers torched in Samangan’, Pajhwok Afghan News, 18 de julio de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/07/18/20-nato‑s
upply‑tankers‑torched‑samangan) (consultado el 1 de agosto de 2012).
(412) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(413) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 11.
(414) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 12; ANSO, The ANSO Report(1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), pp. 9-10.
(415) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 12.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 71

Resumen. Civiles afganos que trabajan para las FMI
Los afganos que colaboran con las FMI constituyen un objetivo declarado de los talibanes y otros grupos insurgentes.
Se trata de un grupo objetivo numeroso, puesto que las FMI y la ayuda exterior constituyen la fuente más importantede empleo en Afganistán. La situación económica del país obliga a muchos afganos a pasar por alto el riesgo de serobjeto de las acciones de los insurgentes.
Las empresas de construcción de carreteras contratadas por las FMI, intérpretes, contratistas, conductores decamiones de suministro de las FMI y las personas que frecuentan los ERP o las bases de dichas fuerzas fueron víctimasde actos de intimidación como el envío de cartas nocturnas, asesinatos, atentados con AEI, y ataques mediante
DAL llevados a cabo por terroristas en motocicleta. Los familiares de estas personas también han sido objeto delas acciones de los insurgentes. Estos establecieron puestos de control ilegales para la búsqueda de personas con
vínculos con las FMI.
Un indicio de la evolución actual de esta situación puede encontrarse en la información sobre diversos sucesos
recabada en 2012. En los episodios documentados en dicho año, cuya relación dista mucho de ser exhaustiva, seregistraron las cifras que se refieren a continuación.
· En el sur, se documentaron más de siete episodios de ataques contra partidarios o colaboradores de las FMI
perpetrados por insurgentes. Uno de los episodios tuvo lugar en la ciudad de Kandahar. En el sudeste, sedocumentaron más de ocho episodios, y también se informó de varios atentados contra proveedores de las
FMI, llevados a cabo en las capitales de las provincias sudorientales. En el este, se documentaron al menos
cuatro episodios y, en el centro, varios casos de ataques contra convoys o camiones de suministro de las FMI.
En el nordeste, se documentaron ataques periódicos contra convoys o camiones de suministro de las FMI.
Igualmente, en el nordeste, se documentaron ataques frecuentes contra tales convoys o camiones. En el oeste,
se documentaron al menos dos episodios de acciones contra colaboradores de las FMI, y varios atentados contra
convoys o camiones de suministro de estas fuerzas.
· En el conjunto de las regiones se documentaron numerosos episodios de ataques dirigidos a contratistas de las
FMI, y en la mayoría de los casos, contra convoys o camiones de suministro. También se registraron tres episodios
de acciones contra intérpretes afganos.
·	En al menos cuatro episodios, los ataques se efectuaron cuando las víctimas se encontraban fuera de servicioo en su domicilio.

Análisis. Intimidación y otros ataques contra los civiles afganos que trabajan para las FMI
En la información disponible se refiere un elevado número de ataques intensivos por parte de los insurgentes contra
las personas que trabajan para las FMI, o que colaboran con estas, incluidos varios episodios de 2012. La lista deincidentes no puede considerarse exhaustiva, ni pueden extraerse conclusiones de la misma respecto a la frecuencia
de los sucesos. Se trata de una relación ilustrativa e indicativa de las tendencias en 2012. Da idea de que las acciones
contra este tipo de perfiles continúan. La utilización de puestos de control por parte de los insurgentes, con el fin
de identificar a aquellos que mantienen vínculos con las FMI, y los ataques contra ellos en sus residencias privadaso cuando se encuentran fuera de servicio, así como contra sus familiares, ponen de relieve que las víctimas son
objeto de rastreos individuales a cargo de quienes les atacan.
Diferencias regionales
En el apartado 1.4, «Diferencias regionales», se lleva a cabo a un análisis de las mismas. Las conclusiones generales
pueden ser de aplicación, y en dicho apartado se ofrece información más específica relativa a las personas que
trabajan para las FMI. Una organización independiente dedicada al estudio de políticas señaló que los afganos
asociados a las FMI no corren un gran riesgo de ser atacados si su lugar de trabajo se encuentra en Kabul. No obstante,
si dicho lugar se sitúa en otra ciudad, sí se exponen a un alto riesgo, con independencia del tipo de empleo o puesto
que desempeñen. El ACNUR refirió que todos los afganos asociados con extranjeros pueden correr peligro en
Kabul u otras áreas del país. En cualquier caso, según el ACNUR, el riesgo es mayor fuera de Kabul. Una persona decontacto local en el sudeste de Afganistán explicó que las acciones contra aquellos que trabajan para las FMI serán
más importantes para los talibanes que las que se dirijan contra un cocinero o un miembro del personal de limpieza
al servicio de una ONG, y que tales ataques se llevan a cabo con mayor frecuencia en las áreas periféricas e inseguras.

72 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Por otra parte, en el apartado 2.2.1, «Fuerzas militares internacionales», se refieren diversos casos de intimidacióny otras formas de violencia selectiva contra funcionarios públicos de mayor o menor rango en la ciudad de Kandahary en las capitales de las provincias sudorientales. Se encontraron pruebas de actos de intimidación y otros ataques
contra partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno perpetrados por los insurgentes en todas las regiones
de Afganistán (sur, sudeste, este, centro, nordeste, noroeste y oeste).
Posibilidades de escapar de la intimidación y otros ataques
En el apartado 1.5, «Reacciones de las víctimas», se lleva a cabo a un análisis de las posibilidades de escapar de lasamenazas. Las conclusiones generales pueden ser de aplicación, y en dicho apartado se ofrece información más
específica relativa a las personas que trabajan para las FMI. Una persona de contacto local en el sudeste del país
señaló que los talibanes no se contentan con que la víctima objeto de sus acciones cese en su empleo si trabajaba
para la ISAF. En cuanto a los participantes en la oposición militar contra los insurgentes, como los contratados
de las FMI, la conclusión para los miembros o los contratistas de las ANSF, y para los miembros de las MPG, es
aplicable a aquellos (véase el análisis en los apartados 2.1.2, «Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán», y 2.1.3,«Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno»). Un analista político señaló que el riesgo al que se expone
quien abandona su actividad depende de las circunstancias. En el caso de un intérprete, por ejemplo, sería necesarioque se incorporara a las filas de los talibanes, o al menos que se pusiera en contacto con ellos. Y aún así, la persona
en cuestión podría seguir siendo objeto de ataques. Este riesgo se limita a las áreas de fácil alcance para los talibanes.
CONCLUSIONES
Aquellos que trabajan para las FMI corren un riesgo real de sufrir actos de intimidación o de otra índole por parte delos insurgentes en todas las regiones de Afganistán, si bien el riesgo es menor en la ciudad de Kabul. No obstante,
determinadas circunstancias concretas pueden dar lugar a un incremento del riesgo.
En el caso de dichos trabajadores, puede que no baste con limitarse a dejar su puesto de trabajo o cesar en su
actividad para escapar de la intimidación y de otros ataques de los insurgentes.
Si alguien que trabaja para las FMI abandona su actividad y tiene la oportunidad de huir de su zona y reubicarse en
otra área más segura, podrá escapar normalmente de las acciones de intimidación y de otra índole llevadas a cabo
por los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales concretas que impidan tal posibilidad.

2.2.2. Organizaciones, empresas y ONG internacionales, y ONG afganas
En las provincias de Khost, Paktia y Paktika, se han distribuido cartas nocturnas con el fin de intimidar a los civiles
que trabajan para entidades internacionales. La situación en materia de seguridad se deterioró aún más en el veranode 2008. La población local advirtió a sus familiares al servicio de ONG de que no accedieran a la zona, y el personalde Naciones Unidas desplazó a sus familiares a áreas más seguras. Thomas Ruttig aludió a un alto funcionario de la
ONU, que explicó que la red Haqqani «investiga a las organizaciones internacionales en el sudeste» (416).
La AIHRC comentó al Servicio de Inmigración de Dinamarca que las personas que viajan con tarjetas de identificación
expedidas por organizaciones u ONG internacionales corren peligro cuando se las detiene en los puestos de control
de los insurgentes, y pueden llegar a ser asesinadas. La OIM aconseja a su personal local que no porte símbolos ni
documentos relacionados con su organización cuando se desplacen fuera de Kabul. CPAU aconseja a las ONG que
sus miembros viajen manteniendo un bajo perfil, que procuren que los desplazamientos los realice su personal
local (que habla las lenguas locales), y que no porten teléfonos por satélite ni móviles que contengan informaciónde contacto (417).
Según Hadi Marifat, el consejo supremo talibán estableció una política que permite que ciertas organizaciones operen
en Afganistán, pero que determina que se actúe contra otras identificadas como enemigas (418).

(416) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 71-72.
(417) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe de la
misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de 2012), p. 19.
(418) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 73

2.2.2.1. ONG internacionales y afganasPhilip Alston, relator especial de Naciones Unidas, aludió a la intimidación y otros ataques dirigidos contra el personalde las ONG por parte de los talibanes. Propuso como ejemplo las cartas nocturnas en las que se amenazaba a lostrabajadores de estas organizaciones en Kandahar (419).
En agosto de 2003, los talibanes atentaron contra un automóvil en el que viajaban cuatro trabajadores de laSociedad de la Media Luna Roja afgana en Andar, Ghazni. Además, prohibieron en dicha localidad que la población
trabajara para las ONG. El secuestro de trabajadores de las ONG se intensificó en 2007 y, según Christophe Reutery Borhan Younus, la provincia se convirtió en la más peligrosa de Afganistán por lo que se refiere a la comisión deese tipo de delitos. Por ejemplo, los talibanes detuvieron un autobús de especialistas en remoción de minas cerca
de la ciudad de Ghazni, y secuestraron a 18 trabajadores de OMAR, la organización afgana dedicada a esta tarea.
Posteriormente fueron liberados (420). En 2008, la Comisión Zabul de los talibanes en Quetta ordenó la liberación detres empleados afganos de la Media Luna Roja de Afganistán, que habían sido secuestrados junto a la frontera entre
Zabul y Ghazni (421). En 2009, Graeme Smith señaló que los talibanes dirigieron sus ataques contra trabajadores locales
afganos dedicados a tareas auxiliares en la provincia de Kandahar, y posiblemente también contra sus familiares (422).
Una mujer que trabajaba para una ONG internacional en una provincia meridional recibió una carta nocturna (abril
de 2010) de los insurgentes, en la que se la amenazaba (423). Ese mismo año, insurgentes extranjeros ejecutaron a un
grupo de empleados de ONG internacionales y nacionales en Kuran Wa Munjan (Badakhshan) (424).
En 2011, Giustozzi y Reuter señalaron que los talibanes dejaron de oponerse a las actividades de las ONG. Se recabaron
datos acreditativos de tal comportamiento en Jawzjan y Sar‑e Pul, donde recaudaban un impuesto del 20 % aplicado
a proyectos de ayuda. Se refirieron asimismo a Nick Lee, director de la Oficina de Seguridad de las ONG de Afganistán(ANSO), quien comentó en septiembre de 2010 que: «Los talibanes no tienen una agenda clara de acciones contra
las ONG». En ocasiones, las comunidades locales dan un paso adelante para proteger las actividades de las ONG,
y esta actitud provoca en ciertos casos que los talibanes se abstengan de seguir atacando a los trabajadores deestas instituciones. De acuerdo con Giustozzi y Reuter, los ataques contra ONG parecen estar relacionados con su
financiación. Los talibanes se oponen firmemente a los proyectos financiados por USAID (425).
En el informe de datos trimestrales de la ANSO (de enero a junio de 2012), se notifica una caída de los incidentes
relacionados con ONG, y se señala que los incidentes de seguridad de dichas organizaciones obedecieron
fundamentalmente a casos de exposición circunstancial, más que a la consideración de estas entidades como un
objetivo político por parte de los insurgentes (426). En junio de 2012, la ANSO señaló que existe una aceptación generaldel papel de las ONG sobre el terreno en la mayoría de las regiones de Afganistán (427). Tal aceptación la ilustranlas cartas nocturnas publicadas por los insurgentes en Nangarhar, en las que estos promueven la labor de las ONG
en el área, y aseguran que protegerán su seguridad (428). La ANSO confirmó la regresión en su informe del tercer
trimestre de 2012, y concluyó que «los casos en que se decidió atacar al personal de las ONG intencionadamente
fueron específicos del contexto, y no eran reflejo de una consideración sistemática o habitual de estos trabajadorescomo objetivo» (429).
CPAU explicó al Servicio de Inmigración de Dinamarca que el personal que trabaja para las ONG puede correr
peligro, y en especial, aquellos que colaboran en proyectos financiados por los Estados Unidos o emprendidospara organizaciones de este país, que llevan a cabo actividades políticas, o que cooperan con las FMI en labores de(419) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 16.
(420) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 104, 110, 114-117.
(421) Zabulwal, A. A., ‘Taliban in Zabul: A witness’ account’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 184.
(422) Smith, G., ‘What Kandahar’s Taliban say’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(423) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/sites/
default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), p. 25; HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights
Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.
pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), pp. 8-13.
(424) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 5.
(425) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 8-9.
(426) Afghan NGO Safety Office (ANSO), Quarterly Data Report, Q2 2012, julio de 2012 (http://www.ngosafety.org/2012crs.html) (consultado el 24 de julio de2012), p. 15.
(427) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 1.
(428) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 14.
(429) ANSO, Quarterly Data Report Q.3 2012, octubre de 2012 (http://www.ngosafety.org/2012crs.html) (consultado el 10 de noviembre de 2012), p. 4.

74 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

desarrollo. Algunas de las fuentes consultadas en la misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca
comentaron que, normalmente, los empleados de las ONG no se encuentran en una situación de riesgo. Se señaló
que, por ejemplo, en los atentados de los insurgentes se tendía más a actuar contra el personal del Gobierno y deseguridad, y menos contra las ONG internacionales. Se refirió asimismo que algunas ONG podían trabajar sobre elterreno en Afganistán en virtud de acuerdos con las comunidades locales (430).
La OCAH indicó que los trabajadores en tareas humanitarias corren un alto riesgo debido al conflicto existente en
Afganistán: «54 incidentes de violencia directa o indirecta contra los trabajadores en actividades de ayuda, sus bienes
y sus instalaciones, fueron notificados en 17 provincias de todo el país de enero a mayo de 2012» (431).
Thomas Ruttig explicó que: «Los talibanes se ven a sí mismos como el gobierno legítimo. Establecieron estructuras
de gobierno paralelas en la mayoría de las provincias. En algunas áreas bajo su control, las ONG han de registrarse
ante los talibanes, que cooperan con aquellos que no les ponen en entredicho, que no se consideran vinculados con
fuerzas militares extranjeras (o financiados por estas), y que actúan con arreglo a sus condiciones. (Estas pueden
variar de un área a otra, y pueden incluir el empleo de personal vinculado a los talibanes.) De este modo, las ONG
pueden operar en dichas áreas, y a las de origen afgano se les permite más a menudo desarrollar su labor quea las internacionales. Las ONG que no cumplen los requerimientos de los talibanes pueden ser objeto de ataques,
habitualmente con amenazas para procurar la observancia de las «políticas» de estos insurgentes antes de que se
emplee la violencia. A las ONG que cooperan con los militares, o son financiadas por estos, no se les permite actuar
e, indudablemente, corren el riesgo de ser atacadas» (432).
Un analista político residente en Kabul señaló que: «Se han reducido los ataques dirigidos contra las ONG y sus
trabajadores. Se trata de una variación en las tácticas de los talibanes: quieren ganarse el respaldo de la población.
Antes, atacaban cualquier elemento que favoreciera el desarrollo. Ahora, a las ONG se les suele dejar actuar, pero
aún así, puede seguir existiendo peligro. Los talibanes no pueden determinar siempre si una ONG es partidaria o noy, en tales casos, estas organizaciones podrían ser consideradas como objetivos. Las ONG que se ponen en contacto
con los talibanes pueden recibir la autorización de estos para actuar» (433).
2.2.2.2.	Organizaciones internacionales
Un miembro del personal de Naciones Unidas activo sobre el terreno en Afganistán explicó en 2010 que la ONU no
siempre es identificada por los insurgentes como un organismo internacional neutral, sino como una institución
política aliada de sus enemigos (434). Un analista político en Kabul comentó lo que sigue sobre Naciones Unidas:«Los talibanes no declaran abiertamente que se trata de un objetivo o un enemigo. Existen algunos problemas,
y se han producido ataques contra instalaciones de la ONU, pero se trata de casos poco frecuentes, que no reflejan
acciones sistemáticas contra el personal de la ONU, y los empleados de origen nacional se encuentran especialmentea salvo. Los talibanes perciben la ONU como un posible interlocutor en el futuro, en el marco de la negociación con
la comunidad internacional» (435).
El 31 de octubre de 2011, los insurgentes llevaron a cabo un ataque contra una instalación del ACNUR y contra lasede una ONG afgana en la ciudad de Kandahar, que incluyó un atentado con un AEI, y la realización de disparos con
armas ligeras. Varios miembros del personal local fallecieron, y otros resultaron heridos (436). El Ministerio de Asuntos(430) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe
de la misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.
nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de2012), p. 19, 20-24.
(431) Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCAH), Mid‑Year Review of the Consolidated Appeal for Afghanistan 2012, 20 dejulio de 2012 (http://unocha.org/cap/appeals/mid‑year‑review‑consolidated‑appeal‑afghanistan-2012) (consultado el 24 de septiembre de 2012), pp. 2, 15.
(432) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.
(433) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.
(434) Conversaciones con un miembro del personal de la ONU activo sobre el terreno en Afganistán; febrero a junio de 2010.
(435) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.
(436) UK Foreign and Commonwealth Office, Travel advice by country — Afghanistan, actualizado el 18 de septiembre de 2012 (aún vigente el 7 de octubre de 2012)(http://www.fco.gov.uk/en/travel‑and‑living‑abroad/travel‑advice‑by‑country/asia‑oceania/afghanistan) (consultado el 7 de octubre de 2012); Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan
and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.
html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 7.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 75

Exteriores de los Países Bajos informó de que los insurgentes habían cometido atentados selectivos contra la ONU
durante el período de referencia (septiembre de 2011 a junio de 2012) (437). La ONU refirió en septiembre de 2012 quesu plantilla y el personal asociado encargado de tareas de ejecución habían sido objeto de ataques y amenazas (438).
Varias entidades confirmaron al Servicio de Inmigración de Dinamarca que el personal asociado a diversas
organizaciones internacionales, o empleado por estas, se exponen al riesgo de ser atacados por los talibanes. Pueden
recibir cartas nocturnas o llamadas telefónicas amenazadoras, se les acercan los insurgentes en las mezquitas o en
plena calle y les instan a dejar su trabajo, y en ocasiones, son asesinados (439).
2.2.2.3.	Empresas extranjeras
En 2005, los talibanes atentaron contra Chemonics International, un contratista de USAID, dedicado a la reconversión
agraria en Helmand, y cinco empleados resultaron muertos (440).
La OIM explicó al Servicio de Inmigración de Dinamarca que los contratistas afganos que trabajan para empresasde Estados Unidos, el Reino Unido o la India pueden ser objeto de las acciones de los talibanes. Varias entidades
confirmaron a dicho servicio que el personal asociado a empresas internacionales, o empleado por estas, se exponen
al riesgo de ser atacados por los talibanes. Pueden recibir cartas nocturnas o llamadas de teléfono amenazantes, se lesacercan los insurgentes en las mezquitas o en plena calle y les instan a dejar su trabajo, varios han sido asesinados (441).

Organizaciones, empresas y ONG internacionales, y ONG afganas: episodios en 2012
SUR	Los insurgentes secuestraron a un miembro del personal local de una organización dedicada
a la remoción de minas en Lashkar Gah City (Helmand) (442), y de una ONG internacional en
Nawa‑i Barakzai District (Helmand) (443). La policía advirtió a un empleado de las Naciones
Unidas en la ciudad de Kandahar de la amenaza de los insurgentes, debida al apoyo prestado
por dicho empleado en operaciones de seguridad (444). Lanzaron una granada contra la oficina
de una ONG internacional en la ciudad de Tirin Kot (Uruzgan), pero no explotó (445). Un
contratista civil empleado por una organización internacional que llevaba a cabo un estudiosobre los campos de cultivo de adormidera fue asesinado por un AEI en el distrito de Zhari(Kandahar) (446). Los insurgentes asesinaron al hermano de un miembro nacional de la plantillade la ONU en la ciudad de Kandahar (447).
SUDESTE	En enero de 2012, se detonó un AEI contra la fachada de un edificio de Médecins Sans
Frontières (MSF) en el distrito de Khost (Khost). Unos tres meses después, se detonó otro
AEI en la misma oficina de MSF, y tres personas resultaron heridas. Un tercer AEI se detonó en
una bicicleta aparcada contra la misma oficina, e hirió a dos personas. En el mismo período, unvehículo de la CRI (Cruz Roja Internacional) fue atacado en la carretera de Sabari y el distrito(437) Ministerie van Buitenlandse Zaken (Países Bajos), Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid, Afdeling Migratie en Asiel, Algemeen Ambtsbericht Afghanistan,julio de 2012 (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html) (consultado el 23 dejulio de 2012), p. 35.
(438) Consejo de Seguridad de la Asamblea General de Naciones Unidas, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security —Report of the Secretary‑General, 13 de septiembre de 2012 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/N1249929.pdf) (consultado el 10 denoviembre de 2012), pp. 4-5.
(439) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe
de la misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.
nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de2012), p. 19, 20-24.
(440) Rashid, A., Descent into Chaos: The United States and the Failure of Nation Building in Pakistan, Afghanistan, and Central Asia, 2008, p. 323.
(441) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe
de la misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.
nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de2012), p. 19, 20-24.
(442) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(443) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(444) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(445) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(446) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 17; ANSO, The ANSO Report(16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 18.
(447) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

76 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganosde Bak, y una persona resultó herida. Un conductor de una ONG fue secuestrado con su
vehículo en Barak‑e Barak (Logar). Fue liberado el mismo día, y el automóvil se devolvió tras
la intervención de los ancianos locales (448).
ESTE	Una empleada del PNUD en la ciudad de Jalalabad (Nangarhar) fue amenazada por teléfono.
Los insurgentes le ordenaron que dejara su empleo. Los insurgentes depositaron una carta
nocturna en la residencia de un empleado de la ONU en la ciudad de Jalalabad. Un empleado
local de la ONG Health Net International fue disparado y herido por los insurgentes en el
distrito de Khugyani (Nangarhar) (449). Los insurgentes secuestraron a seis miembros de
una ONG local dedicada a tareas de remoción de minas (Mine Clearance Planning Agency(MCAP) en Kuz Kunar (Nangarhar). Todos fueron liberados (450). Los insurgentes se dirigieron
a una empresa dedicada a la construcción de carreteras que participaba en un proyecto
de una organización internacional junto a la carretera principal de Mehterlam a Qarghayi(Laghman), con la advertencia de que cesara en su actividad. Asaltaron a algunos trabajadores,y destrozaron varias unidades de maquinaria pesada. Las obras continuaron, y los insurgentes
regresaron y abrieron fuego contra los trabajadores. No hubo heridos, pero sí supuso una
escalada inequívoca de las acciones respecto a la advertencia recibida (451). La oficina de una
ONG fue atacada por los insurgentes en el distrito de Alisheng (Laghman) (452) Un empleado
nacional de una ONG internacional fue secuestrado por los insurgentes en el valle de Pech
(Kunar), y liberado tras la intervención de los ancianos locales (453).
CENTRO	Un terrorista suicida entró en una tienda de ultramarinos en Kabul frecuentada por ciudadanosinternacionales. Aunque la mayoría de las víctimas del atentado fueron afganos, los talibanes
reivindicaron la acción. Según la ANSO, el objetivo debe haber sido percibido como legítimo,
debido a los clientes internacionales que acudían habitualmente al establecimiento (454).
	Un contratista de la ONU en Parwan recibió una amenaza en forma de carta nocturna, enla que se le exigía que dejara de trabajar y abandonar la zona (455). Los insurgentes atacaron
un convoy de suministro de ayuda humanitaria del Programa Mundial de Alimentos de lasNaciones Unidas en la carretera en Parwan, en el que se transportaban alimentos a Bamyan.
Se prendió fuego a dos o tres camiones, pero los conductores resultaron ilesos (456). Un
conductor al servicio de una ONG fue abordado por dos hombres (desarmados) a bordo en
una motocicleta en la carretera de Daraluman, en la ciudad de Kabul. Le advirtieron de que
no debía trabajar para una organización extranjera (457). Los talibanes asesinaron a cinco
hombres en Jalrez (Wardak), bajo la acusación de trabajar para extranjeros. En agosto de2012, asesinaron a cuatro afganos al servicio de una empresa de seguridad occidental, en elmismo distinto en Wardak (458).
NORDESTE	La UNAMA refirió a principios de 2012 al Servicio de Inmigración de Dinamarca que, en
una estación de radio controlada por los talibanes en Kunduz, se desvelaron los nombresde personas que trabajaban para organizaciones internacionales (459). Los insurgentes
secuestraron a un empleado de una empresa de construcción internacional en Imam Sahib(448) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(449) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 15.
(450) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 13.
(451) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 14; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(452) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(453) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(454) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consultado el 7 de agosto de 2012), p. 2.
(455) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(456) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 5; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(457) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 1.
(458) The Asian Age, Taliban execute four Afghans ’for Western links’ (Fuente: AFP), 1 de agosto de 2012 (http://www.asianage.com/international/
taliban‑execute‑four‑afghans‑western‑links-898) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(459) Servicio de Inmigración de Dinamarca, Afganistán — Información sobre el país de origen para su aplicación en el proceso de concesión de asilo — Informe de la
misión de estudio del Servicio de Inmigración de Dinamarca en Kabul, Afganistán, 25 de febrero a 4 de marzo de 2012, mayo de 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consultado el 31 de mayo de 2012), p. 19.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 77

(Kunduz) (460). Cinco empleados de ONG, dos extranjeras y tres ciudadanos afganos, fueron
secuestrados en la carretera entre los distritos de Fayzabad y Raghistan (Badakhshan). Se creeque el secuestro lo llevó a cabo población local con vínculos con los insurgentes y grupos dedelincuentes (461). Las instalaciones de la UNAMA en la ciudad de Taluqan (Takhar) fueron
atacadas por los insurgentes. No se produjeron víctimas (462).
NOROESTE	Un jornalero contratado por una agencia de la ONU fue secuestrado en el distrito de Sar‑e Pul
por los insurgentes, y liberado tras la mediación de ancianos tribales (463). Un grupo armado
trató de secuestrar a cinco trabajadores de una empresa privada de construcción afgana en
Mardyan (Jawzjan). La empresa trabajaba en un proyecto para una organización internacional.
Los trabajadores consiguieron escapar, pero uno de ellos fue herido durante el tiroteo.
Según la ANSO, se cree que el grupo armado era una banda de delincuentes con vínculos
con los insurgentes (464). Estos atentaron contra las instalaciones de una ONG internacionalen el distrito de Shortepa (Balkh). No hubo víctimas (465). Los insurgentes atacaron a una
empresa privada encargada de la construcción de un puente en Balkh para una organizacióninternacional (466). Asimismo, detuvieron a unos conductores de camión, junto con sus
vehículos, contratados por la ONU en Jawzjan. Fueron liberados porque se trataba de personal
afgano bien conocido en la comunidad (467). Los insurgentes se dirigieron por teléfono a una
ONG internacional en Balkh, con el fin de exigir que dejara de emplear a mujeres, y que seles pagaran impuestos (468).
OESTE	Tres empleados nacionales de una ONG dedicada a la remoción de minas fueron secuestrados
por los insurgentes en el distrito de Ghorian (Herat). Fueron liberados tras la intervenciónde los ancianos locales (469). Los insurgentes interceptaron varios camiones de suministro dealimentos contratados por la ONU en Adraskan (Herat). Los trasladaron a Shindand (Herat),
donde los conductores fueron liberados (470). Varios camiones locales que transportaban
productos de las Naciones Unidos fueron detenidos por los insurgentes en un puesto decontrol ilegal en el distrito de Farsi (Herat), y uno de los vehículos fue confiscado (471). Por
otro lado, los insurgentes atentaron contra instalaciones de la ONU en el distrito de Guzara(Herat). No hubo víctimas (472). También en Herat, ocho empleados nacionales de una ONG
internacional fueron detenidos por los insurgentes, que les interrogaron y les instaron a dejar
de trabajar para extranjeros. Los insurgentes se marcharon cuando llegaron residentes en
el área y manifestaron su apoyo a la labor de los detenidos (473). Secuestraron asimismo
a una empleada de una ONG afgana, junto con su hijo en Ghor. También fue liberada (474).
Un empleado de la ONU en el distrito de Chaghcharan (Ghor) recibió una carta de amenaza
de los insurgentes, en la que se le ordenaba que dejara su empleo. Dos días después, lasamenazas se repitieron, en esta ocasión, a través del teléfono. Dos empleados afganosde una ONG internacional fueron secuestrados en Ghor, y liberados el mismo día tras laintervención de los ancianos locales (475). Los insurgentes secuestraron a un miembro de la(460) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(461) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 5.
(462) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(463) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(464) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 9.
(465) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(466) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 9.
(467) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 10; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(468) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 7.
(469) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10.
(470) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 13; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(471) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(472) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(473) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 11.
(474) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(475) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012.

78 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

ALP y a un componente de un equipo de remoción de minas al servicio de un proyecto dela ONU en el distrito de Muqur (Badghis). Ambos fueron liberados tras la intervención deancianos locales. En la ciudad de Qala‑i Naw (Badghis), un empleado de la ONU recibió una
carta nocturna en la que se le amenazaba para que dejara su trabajo o se hiciera cargo de lasconsecuencias (476). Una persona fue detenida y secuestrada en un puesto de control ilegal
de los insurgentes en Badghis, bajo la acusación de mantener cierta vinculación con una
organización internacional (477).

Resumen. Afganos que trabajan para organizaciones, empresas u ONG internacionales,o para ONG afganas
Varias fuentes informaron de los actos de intimidación y otra índole dirigidos contra el personal que trabaja paraorganizaciones, empresas y ONG internacionales por parte de los insurgentes. Una de ellas explicó que los talibanes
formularon una política respecto a este tipo de organizaciones, que permite que algunas de ellas lleven a cabo su
actividad.
En el pasado, diversas fuentes notificaron la intimidación y otras acciones dirigidas contra el personal de ONG,
y concretadas en cartas nocturnas, atentados, secuestros y ejecuciones. Los familiares de los empleados de estasorganizaciones también han sido considerados como objetivos. En 2011 y 2012, se señaló que los talibanes dejaron deoponerse a las actividades de las ONG. Se recabaron datos que acreditan que los talibanes recaudaban un impuesto
aplicado a proyectos de ONG, lo que indica que les permitían operar. La ANSO informó de una disminución de losincidentes relacionados con las ONG en 2012, y de que existía una aceptación general de estas organizaciones sobre
el terreno en la mayoría de las regiones de Afganistán.
En 2012, diversas fuentes siguieron notificando actos de intimidación y otros ataques contra el personal de ONG.
Por ejemplo, la OCAH señaló que las personas que trabajan en actividades humanitarias se enfrentan a un alto
riesgo debido al conflicto existente en Afganistán. Sin embargo, varias fuentes indicaron que tales incidentes fueron
fundamentalmente debidos a circunstancias concretas, y no a que los insurgentes se opongan a las ONG como tales.
Como ejemplo de tales circunstancias se citan la financiación por parte de USAID u otras organizaciones de Estados
Unidos, a la que se oponen firmemente los talibanes, las actividades de las ONG que los insurgentes consideran«políticas», y la cooperación con las FMI. Thomas Ruttig explicó que los talibanes exigen a las ONG que se registrenante ellos, y que trabajen con arreglo a sus condiciones. De este modo, las ONG pueden operar en estas áreas, y con
frecuencia, las de origen afgano reciben más facilidades que las internacionales para desarrollar su labor. Las ONG
que no cumplen los requerimientos de los talibanes pueden ser objeto de ataques, habitualmente con amenazas,
para procurar la observancia de las «políticas» de estos insurgentes antes de que se emplee la violencia.
Varias fuentes informaron de los actos de intimidación y otros ataques de los insurgentes contra el personal deNaciones Unidas y las personas que trabajan para empresas extranjeras.
Un indicio de la evolución actual de esta situación puede encontrarse en la información sobre diversos sucesos
recabada en 2012. En unos 47 episodios documentados en dicho año, cuya relación dista mucho de ser exhaustiva,
se registraron las cifras que se refieren a continuación.
· En el sur, se documentaron al menos seis episodios de ataques contra afganos al servicio de organizaciones
internacionales, empresas extranjeras u ONG por parte de insurgentes. Dos de los episodios tuvieron lugar
en la ciudad de Kandahar, uno en la de Tirin Kot, y otro más en la de Lashkar Gah (Helmand). En el sudeste, sedocumentaron al menos cinco episodios. En el este, se documentaron al menos siete episodios, de los que dos
tuvieron lugar en la ciudad de Jalalabad (Nangarhar). En el centro, se documentaron al menos seis episodios, dos deellos en la ciudad de Kabul. En el nordeste, se documentaron al menos cuatro episodios, y uno de ellos en la ciudad
de Taluqan (Takhar). En el noroeste, se documentaron al menos seis episodios. En el oeste, se documentaron almenos 13 episodios, y uno de ellos en Qala‑i Naw (Badghis).
· En el conjunto de las regiones, al menos 17 de los episodios consistieron en ataques perpetrados por insurgentes
contra civiles al servicio de ONG, o contratados por estas; al menos 20, en acciones contra las Naciones Unidas,
otros organismos internacionales o sus contratistas; al menos tres, en ataques contra organizaciones dedicadas a la(476) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(477) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 13.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 79

remoción de minas; cuatro de los episodios, en acciones dirigidas contra empresas de la construcción contratadas
por organizaciones internacionales; y tres episodios, en ataques contra civiles afganos que colaboraban con
extranjeros.
· En al menos dos episodios, se informó de que los familiares del contratista o miembros del personal en cuestión
fueron objeto de los ataques.
·	En los episodios documentados de acciones contra empleados de ONG, cuatro personas resultaron heridas,
pero no hubo ninguna víctima mortal. Tres de los episodios consistieron únicamente en amenazas; seis fueron
atentados, y ocho, secuestros. En seis de estos episodios de secuestro, se refirió la liberación de las víctimas.

Análisis. Intimidación y otros ataques contra el personal de ONG, de la ONU,y al servicio de empresas extranjeras
La ANSO, Giustozzi, Reuter, Ruttig y uno de los analistas políticos señalaron que los talibanes han dejado de oponersea las ONG como tales. La cifra de incidentes de ataque contra ONG disminuye. Los insurgentes llegan a acuerdoscon estas organizaciones, y les permiten operar si cumplen con sus exigencias, relativas, por ejemplo, a la obligaciónde registrarse, pagar impuestos, abstenerse de cooperar con las FMI, o incluso emplear a una persona de enlace
talibán. Siguen produciéndose incidentes de intimidación y otras acciones dirigidas contra el personal de las ONG,
pero obedecen a circunstancias concretas, y no a la oposición de los insurgentes respecto a las ONG como tales. Son
ejemplo de tales circunstancias la financiación por parte de organizaciones de los Estados Unidos, la cooperación
con las FMI, las actividades percibidas como «políticas» o «partidarias», o el incumplimiento de las exigencias de lostalibanes. Ruttig explicó que las ONG afganas son aceptadas con menos problemas por los talibanes.
La ANSO constituye una fuente relevante en lo que atañe a esta cuestión, porque se especializa en el seguimiento
de los acontecimientos en materia de seguridad, con el fin de asesorar a las ONG que actúan sobre el terreno.
Los incidentes a los que alude la OCAH no consisten necesariamente en acciones selectivas o llevadas a cabo por
insurgentes. En cualquier caso, siguen produciéndose incidentes de intimidación y otros ataques contra trabajadoresde ONG. Pueden extraerse datos acreditativos de la situación en los episodios documentados de 2012. No obstante,
es destacable que en unos 17 episodios documentados de acciones dirigidas contra empleados de ONG, solo cuatro
personas resultaran heridas, y no falleciera nadie. Tres de los episodios consistieron únicamente en amenazas; seisfueron atentados, y ocho, secuestros. En seis de estos episodios de secuestro, se refirió la liberación de las víctimas.
En comparación con otros perfiles, como los empleados de las ANSF o del Gobierno, se trata de un planteamiento
notablemente «suave» por parte de los insurgentes, y que se explica en las observaciones de Giustozzi, Reuter y la
ANSO.
Varias fuentes informaron de que el personal de la ONU y los empleados de otros organismos internacionales son
objeto de los ataques de los insurgentes. También el personal de las empresas extranjeras puede verse expuesto
a tales acciones. Una fuente mencionó que así ocurre especialmente en el caso de las compañías de Estados Unidos,
el Reino Unido y la India.
Diferencias regionales
En el apartado 1.4, «Diferencias regionales», se lleva a cabo a un análisis de las mismas. Las conclusiones generales
pueden ser de aplicación, y en dicho apartado se ofrece información más específica relativa a las organizaciones,
empresas y ONG internacionales, y a las ONG afganas. Una persona de contacto local en el sudeste de Afganistánconfirmó que las acciones dirigidas contra un cocinero o un empleado de limpieza que trabaje para una ONG
revestirán menos importancia para los talibanes, y se llevan a cabo con mayor frecuencia en las áreas periféricas
e inseguras. Algunas fuentes afirmaron que el personal de ONG en Kabul no corre ningún riesgo.
Por otro lado, en el apartado 2.2.2, «Organizaciones, empresas y ONG internacionales, y ONG afganas», se informa
de casos de intimidación y violencia selectiva contra funcionarios públicos de mayor o menor rango en las ciudadesde Kandahar, Tirin Kot (Uruzgan), Lashkar Gah (Helmand), Jalalabad (Nangarhar), Kabul, Taluqan (Takhar) y Qala‑i
Naw (Badghis). Se encontraron pruebas de actos de intimidación y otros ataques contra el personal de ONG, de la
ONU, y al servicio de empresas extranjeras perpetrados por los insurgentes en todas las regiones de Afganistán (sur,sudeste, este, centro, nordeste, noroeste y oeste).

80 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Posibilidades de escapar de la intimidación y otros ataques
En el apartado 1.5, «Reacciones de las víctimas», se lleva a cabo a un análisis de las posibilidades de escapar de lasamenazas. Las conclusiones generales pueden ser de aplicación, y en dicho apartado se ofrece información más
específica relativa a las organizaciones, empresas y ONG internacionales, y a las ONG afganas. Según un miembrode la plantilla de una agencia internacional de desarrollo en Afganistán, sería posible que un empleado de una ONG
escapara a las amenazas si cesa en su empleo y abandona la provincia de que se trate.
CONCLUSIONES
Existen datos que acreditan la disminución de los ataques contra ONG, y que los trabajadores de ONG afganas ya
no son designados sistemáticamente como objetivo de las acciones de los insurgentes. Puede que tales acciones sí
se lleven a cabo, en cualquier caso, si se dan ciertas circunstancias (por ejemplo, trabajar en organizaciones de losEstados Unidos o financiadas por este país; actividades que los insurgentes perciben como políticas; o la cooperación
con las FMI). Los miembros afganos del personal de las Naciones Unidas, y los empleados afganos de otros organismos
internacionales corren el riesgo de ser objeto de las actuaciones de los insurgentes. Tal es el caso asimismo de losempleados de empresas extranjeras, sobre todo si estas son de los Estados Unidos, el Reino Unido o la India. El
riesgo de sufrir actos de intimidación o de otra índole es escaso para tales perfiles en las ciudades de Kabul, Mazary Herat, salvo que existan circunstancias específicas que puedan elevarlo.
Las circunstancias individuales de cada caso determinan si los talibanes insistirán en dirigir sus acciones o amenazas
contra una persona después de que esta haya cesado en su puesto de trabajo o en sus actividades.
Si un civil afgano que trabaje para una ONG, un organismo internacional o una empresa extranjera abandona su
actividad y tiene la oportunidad de huir y reubicarse en otra área más segura, podrá escapar normalmente delas acciones de intimidación y de otra índole llevadas a cabo por los insurgentes, salvo que se den circunstancias
individuales concretas que impidan tal posibilidad.

2.3.	Espías
Thomas Coghlan explicó que espiar para el Gobierno es una práctica generalizada entre la población. Utilizan teléfonos
móviles para informar a las FMI y al propio Gobierno afgano de los movimientos de los talibanes, que abordan esta
cuestión de un modo paranoico. Un mando militar entrevistado en Lashkar Gah en 2008 explicó que los insurgentes
ejecutaron a dos espías disparándoles en la cabeza 16 balas a cada uno. Otra anécdota de este mando es la de laesposa de un espía, que alertó a los talibanes de que su marido tenía una máquina para ponerse en contacto con
extranjeros. También le asesinaron. El mando relató que los británicos entregaban abrigos con espejos cosidos a losmismos a sus espías. Estos también depositaban una pequeña pieza de metal en los tejados de ciertas casas, para
indicar a los pilotos que podían bombardearlas. Los talibanes mantenían redes secretas en diversas aldeas, con el fin
de identificar a posibles espías. Un senador de Garmser explicó en una entrevista mantenida en 2008 que los talibanes
disponían de un instituto de seguridad interno denominado «la Comisión», que se había dedicado a decapitar a losacusados de espionaje (478). Tal fue el caso también de Zabul (479). Martine van Bijlert aludió a los casos en los quejueces talibanes dictaban sentencias de muerte contra presuntos espías en Dehrawud (Uruzgan) (480). Christophe
Reuter y Borhan Younus explicaron que, en Ghazni, el temor a la acusación de espionaje contribuyó al apoyo popularprestado a los talibanes. Resultaba fácil acusar de espía a alguien, por ejemplo, si trataba a los talibanes de un modo
poco amistoso o inhabitual (481). En 2010, los talibanes ahorcaron a un niño de 7 años de edad en el distrito de Sangin(Helmand), porque su familia se opuso a los insurgentes en su área. El padre y el abuelo del niño estaban cansadosde la intimidación y la violencia suscitadas por los insurgentes. Exigieron que dejaran de utilizar las instalaciones desu localidad para organizar emboscadas, y se negaron a vender metralletas a los combatientes talibanes. Los dos
hombres habían sido denunciados por los talibanes, acusándoles de espías de los Estados Unidos o las FMI (482).

(478) Coghlan, T., ‘The Taliban in Helmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 133, 142.
(479) Zabulwal, A. A., ‘Taliban in Zabul: A witness’ account’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 184.
(480) Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 168.
(481) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 107, 109-110.
(482) Farmer, B., ‘Life under the Taliban: how a boy of seven was hanged to punish his family’, The Telegraph, 12 de junio de 2010 (http://www.telegraph.co.uk/news/
worldnews/asia/afghanistan/7823404/Life‑under‑the‑Taliban‑how‑a‑boy‑of‑seven‑was‑hanged‑to‑punish‑his‑family.html#) (consultado el 31 de julio de 2012).

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 81

En 2010, la UNAMA y la AIHRC documentaron al menos 84 casos de ejecuciones de civiles acusados de espionaje,
si bien señalaron que, probablemente, tal cifra se sitúa por debajo del número real de ejecuciones (483). En 2012, la
ONU también informó del asesinato selectivo de personas acusadas por los insurgentes de espiar para el Gobiernoo las FMI (484). La ONU y Giustozzi refirieron las sentencias dictadas por los tribunales talibanes contra presuntos
espías en las áreas sometidas a su control (485).
Según Philip Alston, relator especial de Naciones Unidas, las identificaciones de los espías se basaban mayoritariamente
en pruebas circunstanciales, como la posesión de dólares de Estados Unidos. La población local fue testigo de que
incluso hablar con extranjeros podía levantar sospechas de practicar el espionaje (486). De acuerdo con Giustozzi, aún
en los casos en que los civiles locales se cuidaban de no tomar partido en el conflicto, podían ser acusados de ejercer
como espías (487).

Espías: episodios en 2012
SUR	En agosto de 2012, los talibanes decapitaron a un niño de 14 años de edad en el distrito deZherai (Kandahar), bajo la acusación de espiar para el Gobierno (488).
SUDESTE	En mayo de 2012, los insurgentes secuestraron a un afgano en el distrito de Bak (Khost),
acusado de espiar para la ISAF/las ANSF (489).
ESTE	Los insurgentes secuestraron a siete personas en el distrito de Marawara (Kunar), por facilitar
información a las tropas extranjeras, lo que dio lugar a un ataque aéreo (490). Una mujer fue
asesinada por los insurgentes en Mehterlam (Laghman), al ser acusada de espiar para las FMI/
las ANSF (491). Otra mujer fue asesinada por los insurgentes en Bati Kot (Nangarhar), bajo la
acusación de espiar para las FMI/las ANSF (492).
NOROESTE	Un tribunal talibán condenó a un adolescente local por espiar para las ANSF, y le cortaron
la oreja como castigo en Badghis (493). Los talibanes ejecutaron a una mujer y un niño, tras
acusarles de espiar para el Gobierno y las tropas extranjeras en el distrito de Pashtun Kot(Faryab) (494). Los insurgentes secuestraron a tres afganos en el distrito de Pashtun Kot(Faryab), bajo la acusación de espiar para las FMI. Asimismo, ejecutaron públicamente a un
residente en el mismo distrito, bajo la misma acusación (495). Los insurgentes tendieron una
emboscada y asesinaron a un anciano local en Almar (Faryab), tras acusarle de espiar paralas FMI. Le vincularon a una operación de dichas fuerzas en la zona. En Shirin Tagab (Faryab),otro residente local fue asesinado, después de ser acusado de espiar para las FMI (496).

(483) UNAMA y AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, marzo de 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/
UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), p. 12.
(484) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 16.
(485) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), pp. 10-13; UNAMA y Oacnudh, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 20-23.
(486) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), pp. 16-17.
(487) Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf)(consultado el 5 de marzo de 2012), p. 10.
(488) Sajad, ‘Taliban behead 12 years old Afghan boy in Kandahar’, Khaama Press, 31 de agosto de 2012 (http://www.khaama.com/taliban‑behead-12years‑old‑afghan‑boy‑in‑kandahar-743/) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(489) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(490) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(491) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(492) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(493) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 24.
(494) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 1 de abril de 2012 (Fuente: Ariana TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=1232
9&mid=15870&ItemID=33886) (consultado el 24 de septiembre de 2012); ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada dediversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(495) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(496) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 7; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

82 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

OESTE	En junio de 2012, los insurgentes asesinaron a un civil en el distrito de Bala Buluk (Farah), bajo
la acusación de espiar para el Gobierno (497).

Resumen. Espías
Varias fuentes describen la caza de espías efectuada por los talibanes. La acusación de espionaje puede dar lugar alsecuestro o la ejecución. Estos insurgentes han constituido tribunales en aquellas áreas sometidas a su control, en losque los jueces dictan sentencias contra los presuntos espías, entre las que figuran las penas de mutilación y de muerte.
Algunas ejecuciones se han llevado a cabo en público, y también se ha practicado la mutilación de los cadáveres.
En los 12 episodios documentados de 2012, cuya relación dista de ser exhaustiva, se registraron las cifras que figurana continuación.
· En el sur, se documentó un episodio de actuaciones contra presuntos espías. En el sudeste, se documentó unepisodio. En el este, se documentaron tres episodios. En el noroeste, se documentaron seis episodios. En el oeste,
se documentó al menos un episodio. Uno de los episodios tuvo lugar en la ciudad de Mehterlam (Laghman), sibien ninguno de ellos sucedió en una capital.
·	Tres de los 12 episodios comprendieron la comisión de un secuestro. En ocho de los 12 episodios, las víctimas
fueron ejecutadas, y en uno de ellos, mutiladas.

Análisis. Actuaciones contra espías
Los talibanes acusan de espionaje a civiles, y estas imputaciones pueden dar lugar a graves castigos. Los episodios
documentados ponen de relieve la existencia de un porcentaje muy alto de casos en los que la víctima es asesinada. Junto
con el empleo de ejecuciones públicas y mutilaciones, este tipo de penas dan idea de la rigurosidad de tales actuaciones,
que es muy elevada. Varias fuentes refirieron la gran facilidad con la que se acusa de espionaje en numerosas ocasiones.
Diferencias regionales
En el apartado 1.4, «Diferencias regionales», se lleva a cabo a un análisis de las mismas. Las conclusiones generales
pueden ser de aplicación, y en dicho apartado se ofrece información más específica relativa a los funcionarios públicosde mayor o menor rango. El relator especial de Naciones Unidas explicó que, en el sur, los talibanes asesinan enocasiones a ancianos que hayan colaborado previamente con el Gobierno o las tropas extranjeras en áreas sometidas
en fecha reciente a su control. En las zonas que llevan más tiempo bajo dicho control, las víctimas han sido con mayor
frecuencia presuntos espías. En las áreas bajo su control, a los espías se les condena en tribunales talibanes (véase
el apartado 1.1.6, «Tribunales talibanes y sentencias de muerte»).
Posibilidades de escapar de la intimidación y otros ataques
La acusación o la condena que dan lugar a la consideración de espía son menos reversibles, por ejemplo, que laocupación de un cargo o el desempeño de un puesto de trabajo, que pueden abandonarse. Una vez que el ciudadanoafgano en cuestión es considerado un espía, no es posible dar marcha atrás.
En el apartado 1.5, «Reacciones de las víctimas», se lleva a cabo a un análisis de las posibilidades de escapar de lasamenazas.
CONCLUSIONES
1. Los civiles acusados por los talibanes de espionaje se exponen a un riesgo elevado de ser objeto de ataques enlas áreas sometidas al control sostenido de los mismos, lo que muy a menudo dará lugar a la muerte de la víctima
en cuestión. Tal riesgo es bajo en las ciudades de Kabul, Herat y Mazar. No obstante, determinadas circunstancias
concretas pueden dar lugar a un aumento del riesgo.
2. Si un civil de perfil bajo acusado de ser espía tiene la oportunidad de huir y reubicarse en otra área más segura,podrá escapar normalmente de las acciones de los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales
concretas que impidan tal posibilidad.
(497) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 83

2.4.	Periodistas, medios de comunicación y activistas en defensa
de los derechos humanos
2.4.1. Periodistas y personal de medios de comunicación
Según Joanna Nathan (498), varios periodistas han sido secuestrados y asesinados por los talibanes cuando procuraban
entrevistas con personalidades destacadas de este grupo insurgente. En 2007, por ejemplo, un periodista local y su
conductor fueron asesinados por los talibanes en Helmand, mientras que su colega italiano fue liberado (499).
En una serie de atentados contra periodistas y otros empleados de medios de comunicación, las fuentes no pudieron
determinar los autores de los actos de violencia y, en diversos casos, probablemente estos no fueron obra deinsurgentes (500). En uno de los casos, la fuente no especificó si el ataque fue selectivo (501).
Thomas Ruttig comentó lo que sigue: «Si eres un periodista dedicado a investigar o informar de cuestiones de índole
política o sensible, puedes convertirte en objetivo de todo tipo de personas con poder, incluidos los talibanes. Peroestos no perciben a todos los periodistas como adversarios políticos, y cuando no consideran que te opones a ellos,
o que eres progubernamental, pueden permitirte trabajar. A los talibanes les interesa ser objeto de una coberturamediática positiva» (502).

Periodistas y personal de medios de comunicación: episodios en 2012
SUDESTE	En enero de 2012, los insurgentes atentaron contra la residencia de un periodista de ámbito
nacional de Khost TV en el distrito de Khost (provincia de Khost) (503).
ESTE	En febrero de 2012, los insurgentes secuestraron a un periodista local en el distrito de Surkh
Rod (Nangarhar). Fue liberado posteriormente, tras la intervención de varios ancianos (504).
CENTRO	En junio de 2012, los insurgentes secuestraron a dos familiares de un periodista local en el
distrito de Nirk (Wardak) (505).

2.4.2. Activistas en defensa de los derechos humanos
2.4.2.1. Activistas en defensa de los derechos de las mujeres
En 2010, Human Rights Watch (HRW) explicó que la libertad de las mujeres y sus derechos se vieron menoscabados
en las áreas sometidas al control de los insurgentes. Según HRW, los talibanes actúan contra las mujeres dentro deun amplia gama de profesiones, y a todas las escalas. Amenazan y atentan contra consejeras provinciales, oficiales depolicía, profesoras, trabajadoras sanitarias, trabajadoras sociales y abogadas. Las mujeres que participan activamente(498) Joanna Nathan vive y trabaja en el sur de Asia desde 2001. Cuenta con experiencia en el ámbito de las comunicaciones y el periodismo. Desde mayo de 2005
trabaja para el International Crisis Group en Afganistán.
(499) Nathan, J., ‘Reading the Taliban’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 27.
(500) AFJC, Jafar Wafa — the reporter of radio ‘Kala Goosh’ of Noorestan, 12 de noviembre de 2012 (http://afjc.af/english/index.php/killed/259-jafar‑wafa‑the‑reporter‑of‑radio‑kala‑goosh‑of‑noorestan.html) (consultado el 19 de septiembre de 2012); UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 24 de enerode 2012 (Fuente: Hasht‑e Subh Daily) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33940) (consultado el
19 de septiembre de 2012); AFJC, Sadem Khan Bahadorzoi — the editor in chief of Melma private radio, 22 de febrero de 2012 (http://afjc.af/english/index.
php/murdered/287-sadem‑khan‑bahadorzoi‑the‑editor‑in‑chief‑of‑melma‑private‑radio.html) (consultado el 19 de septiembre de 2012); ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012; AFJC, Press
TV cameraman comes under acid attack in Kabul, 12 de febrero de 2012 (http://afjc.af/english/index.php/af‑media‑news/central‑provinces/kabul/283-pr
ess‑tv‑cameraman‑comes‑under‑acid‑attack‑in‑kabul.html) (consultado el 19 de septiembre de 2012); AFJC, Mohammad Rafiq Azizi — Editor in Chief ofAndisha‑e Motalem monthly, 30 de mayo de 2011 (http://afjc.af/english/index.php/killed/257-mohammad‑rafiq‑azizi‑editor‑in‑chief‑of‑andisha‑e‑motalem‑monthly.html) (consultado el 19 de septiembre de 2012); AFJC, Abdul Hadi Hamdard — Helmand radio presenter and producer, 12 de julio de 2012 (http://
afjc.af/english/index.php/killed/322-abdul‑hadi‑hamdard‑helmand‑radio‑presenter‑and‑producer.html) (consultado el 19 de septiembre de 2012); Maftoon,S., ‘Radio Journalist’s House attacked in Ghazni’, Pajhwok Afghan News, 13 de septiembre de 2012 (https://www.cimicweb.org/cmo/afg/Documents/News/
PAJHWOK %20- %20RadioJournalistHouseAttacked.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(501) AFJC, Syed Farhad Taqaddusi — Press TV cameraman, 20 de septiembre de 2012 (http://afjc.af/english/index.php/killed/258-syed‑farhad‑taqaddusi‑press‑tv‑cameraman.html) (consultado el 19 de septiembre de 2012).
(502) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.
(503) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(504) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012), julio de 2012.
(505) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

84 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganosen la vida política se enfrentan a actos de intimidación y otros ataques. Estas acciones les impiden continuar con sulabor política, así como defender los derechos de las mujeres de todas las edades, lo que puede suponer un obstáculo
para una futura generación de políticas (506).
En 2006, Safia Ama Jan, directora del Departamento de Asuntos de la Mujer de Kandahar, fue asesinada por lostalibanes (507). En 2010, una mujer miembro de una Shura en una provincia del centro recibió amenazas en forma decartas nocturnas, y fue obligada a abandonar su puesto de trabajo (508). En enero de 2012, Hamida Barmaki, profesora
de la Universidad de Kabul y activista en defensa de los derechos humanos fue asesinada en un atentado suicida
perpetrado en dicha ciudad, junto a su marido y tres hijos (509). En julio de 2012, la directora de Asuntos de la Mujer
de Laghman fue asesinada, junto con su esposo, en un atentado con un AEI (510). En marzo de 2012, los insurgentes
atentaron contra las instalaciones de un partido político relacionado con una política local en Pusht Rod (Farah) (511).
Hadi Marifat aludió al caso de una activista en defensa de los derechos humanos en Kandahar que era hija de un
alcalde asesinado. Desarrollaba una actividad de muy bajo perfil para mujeres: en concreto, un pequeño negocio deartesanía. Tuvo que abandonar el país en 2012 a causa de las amenazas de los talibanes. Según Marifat, este grupo
de insurgentes adoptan actitudes beligerantes contra las mujeres debido a sus puntos de vista sobre los valores
morales. Incluso los activistas en defensa de los derechos de las mujeres de bajo perfil pueden correr peligro (512).
Thomas Ruttig comentó lo que sigue: «Recientemente se han producido un par de casos de perfil elevado. Mujeres
oficiales de policía, empleados en oficinas de asuntos de la mujer, y otros, han sido objeto de ataques. Este colectivo
se expone a un grave riesgo de ser atacado a diferentes escalas, pero no solo por los talibanes. Los segmentos
conservadores de la población afgana consideran inmoral que las mujeres salgan a trabajar fuera de casa» (513).
Un analista político residente en Kabul señaló que: «los talibanes se muestran reacios a atacar a las mujeres, porqueen el Pashtunwali se dispone que no se las puede tocar. Debemos considerar cada caso individualmente. Los talibanes
pueden dirigir sus acciones contra quienes se significan en su oposición contra este grupo insurgente o sus valores,
pero posteriormente reivindican sus actos. No hay muchos casos de tales ataques por parte de los talibanes. En los
casos recientes en Kabul o Parwan, por ejemplo, los talibanes no fueron los autores» (514).

Resumen. Acciones dirigidas contra periodistas, personal de los medios de comunicación
y activistas en defensa de los derechos humanos
En los episodios documentados de actos dirigidos contra periodistas y otro personal de medios de comunicación,
por un lado, y contra activistas en defensa de los derechos de las mujeres, por el otro, no suele quedar claro quiénes
fueron los autores de tales actos. En algunos casos, las fuentes mencionan explícitamente que los insurgentes
actuaron directamente contra la víctima en cuestión.
Human Rights Watch y Hadi Marifat informaron de que los talibanes han amenazado y atentado contra activistas
en defensa de los derechos humanos.

(506) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), pp. 24, 33.
(507) BBC News, Female Afghan politician Hanifa Safi killed, 13 de julio de 2012 (http://www.bbc.co.uk/news/world‑asia-18832391) (consultado el 17 de julio de 2012).
(508) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), p. 32.
(509) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 30 de enero de 2012 (Fuente: Tolo TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=1232
9&mid=15870&ItemID=34210) (consultado el 19 de septiembre de 2012).
(510) Hashemi, A. M., ‘Women’s affairs director killed in bomb attack’, Pajhwok Afghan News, 13 de julio de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/07/13/
women %E2 %80 %99s‑affairs‑director‑killed‑bomb‑attack) (consultado el 23 de agosto de 2012).
(511) ANSO, The ANSO Report (1-15 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10.
(512) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(513) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.
(514) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 85

2.5. Personal docente y estudiantes
Giustozzi y Franco llegaron a la conclusión de que la hostilidad y el recelo en relación con la educación estatal se
generalizaron entre los talibanes a partir de 2001. En 2006, los líderes talibanes iniciaron una campaña de violencia
contra escuelas, profesores y alumnos. Los ataques fueron sancionados por el código de conducta (Layha) aplicado
a las escuelas de niños que no siguen los planes de estudios talibanes, así como a todas las escuelas de niñas. El
Layha establece un procedimiento que consiste en formular, en primer lugar, una advertencia contra la escuela o el
profesor, recurrir a continuación a la violencia física para concluir, al final, con el asesinato del docente y el incendiodel centro de enseñanza. Las razones por las que los insurgentes centran sus ataques en el sistema educativos sonideológicas y políticas. Desde el punto de vista ideológico, la educación de las niñas resulta especialmente inaceptablepara el sector talibán más conservador, que concibe la educación como un símbolo del Gobierno, del proselitismo
progubernamental y de la actividad de los extranjeros. De acuerdo con Giustozzi y Franco, los talibanes modificaronsu política entre 2006 y 2011, en parte debido a que su campaña no contó con excesivo apoyo por parte de la
población. A partir de 2007, las escuelas comenzaron a reabrir sus puertas, sobre la base de los acuerdos alcanzados
con los talibanes. Tuvieron que adoptar los libros de texto y los planes de estudio talibanes, y contratar a profesores
religiosos vinculados a los talibanes. En 2009, los talibanes retiraron la autorización para perpetrar ataques contra elsistema educativo sobre la base del Layha. En 2011, el mulá Omar formuló un decreto instando a los insurgentes a no
atentar contra las escuelas ni a perpetrar actos de intimidación contra los alumnos. Los talibanes abandonaron en
buena parte sus ataques contra los centros de enseñanza. Sin embargo, siguieron registrándose incidentes, debidas
tal vez a deficiencias en el sistema de mando y control de los talibanes, a la actuación de los yihadistas paquistaníes,o a acusaciones concretas contra determinados miembros del personal educativo (por ejemplo, cooperación con el
Gobierno). De este modo, la política de los talibanes pasó de la campaña violenta y generalizada contra las escuelas
públicas, al control de la educación estatal y, en ocasiones, a los ataques concretos por motivos específicos. Si
hacemos balance y nos remontamos a 2001, podemos concluir que el desarrollo de la insurgencia le ha costado lavida a cientos de profesores, personal docente y alumnos en Afganistán (515).
Según Christophe Reuter y Borhan Younus, dos grupos talibanes diferentes en el distrito de Andar (Ghazni) abordaban
la educación en 2007 desde planteamientos dispares. Uno de estos grupos, activo en la zona central de Andar, aceptaba
que las escuelas permaneciesen abiertas. El otro, que operaba en el este y el sur de Andar, las cerraba, y advertíaa los profesores para que no regresaran a sus puestos de trabajo. En 2008, las escuelas recibieron autorizaciónpara volver a desarrollar sus actividades. Sin embargo, cuando el jefe de distrito difundió por vía radiofónica sus
provocaciones contra los talibanes, el mulá Farooq, al mando de tales insurgentes, retomó las amenazas contra lasescuelas y sus directores. Exigía la suspensión de las emisiones de radio (516). De acuerdo con Thomas Ruttig, losafganos informaron del envío de cartas nocturnas en Paktia y Khost en 2008, en las que se advertía a los profesoresde que, si permanecían en su empleo, podrían atenerse a las consecuencias. A mediados de 2008, se cerraron todas
las escuelas del distrito de Katawaz (también conocido como Zarghun Shar, Paktika), porque los talibanes instarona los profesores a negarse a aceptar fondos del Gobierno, y a impartir las lecciones en residencias privadas (517).
En 2009, Philip Alston, relator especial de Naciones Unidas, señaló la intimidación y otros ataques dirigidos por lostalibanes contra los profesores (518) y los alumnos (y en especial, contra las niñas). Joanna Nathan mencionó en 2009
una campaña talibán a gran escala dirigida contra el colectivo educativo y las escuelas durante los años anteriores. Las
cartas nocturnas se han utilizado para notificar amenazas, que en ocasiones (519) se han materializado. En Helmand,se perpetraron ataques con ácido contra alumnas (520). Según Philip Alston, un testigo en Kunar mencionó una carta
nocturna talibán en la que se justificaban los ataques a las escuelas locales (521).

(515) Giustozzi, A., Franco, C, The Battle for the schools — The Taliban and State Education, Afghanistan Analysts Network, agosto de 2011 (http://aan‑afghanistan.
com/uploads/2011TalebanEducation.pdf) (consultado el 31 de julio de 2012). Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9de septiembre de 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultado el 5 de marzo de 2012), p. 6.
(516) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 104, 110, 114-117.
(517) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press,
Nueva York, 2009. Thomas Ruttig es codirector y cofundador de la Afghanistan Analysts Network (http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=49), pp. 71 y 84.
(518) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 16.
(519) Nathan, J., ‘Reading the Taliban’, en: Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press, Nueva York, 2009, p. 34.
(520) Farmer, B., ‘Life under the Taliban: how a boy of seven was hanged to punish his family’, The Telegraph, 12 de junio de 2010 (http://www.telegraph.co.uk/
news/worldnews/asia/afghanistan/7823404/Life‑under‑the‑Taliban‑how‑a‑boy‑of‑seven‑was‑hanged‑to‑punish‑his‑family.html#) (consultado el 31 de julio
de 2012).
(521) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), pp. 16-17.

86 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

En 2010, HRW explicó que los ataques dirigidos por los talibanes y otros insurgentes contra la educación de las niñas
eran, en proporción, más elevados que los dirigidos contra la educación de los niños. HRW comunicó los incidentes
acaecidos en varias zonas de Afganistán entre 2008 y 2010: amenazas telefónicas o cartas nocturnas enviadas
a profesoras y alumnas de mayor o menor edad; atentados y asesinato de profesores dedicados a la educación delas niñas, ataques contra escuelas para niñas; atentados con ácido contra las niñas que asisten clase; etc. (522). En
2010, se produjeron incidentes en escuelas de niñas de Kunduz y Sar‑e Pul. En la mayoría de los casos, en las aulas
se liberó gas envenenado (523). La UNAMA y la AIHRC documentaron el caso de al menos 21 alumnos, profesoreso altos funcionarios educativos, que fueron asesinados en el conjunto de Afganistán a lo largo de 2010, e indicaronque, probablemente, tal cifra no se corresponde con el número real de asesinatos (524).
La ONU notificó también los asesinatos selectivos de profesores perpetrados por los insurgentes en 2011 (525). En
su estudio sobre la insurgencia en el norte de Afganistán, publicado en abril de 2011, Giustozzi y Reuter informaronde que los talibanes habían establecido comisiones de educación en determinadas zonas, con el fin de controlarla educación impartida por el Gobierno o una ONG. Los representantes de las comisiones educativas talibanes
comprobaban, por ejemplo, la puntualidad en la asistencia de los profesores y los alumnos. Los talibanes declararonincluso que exceptuaban a la educación de la prohibición declarada de trabajar para el Gobierno. No obstante, sedistinguía entre la enseñanza para niños y la impartida a las niñas, siendo objeto esta última de la prohibición y laoposición de los talibanes (526).
La ANSO comunicó, en mayo de 2012, que, en el norte de Afganistán, no constaba que se hubieran producido ataquessistemáticos contra instalaciones educativas (527).
La UNAMA notificó las declaraciones públicas formuladas por los talibanes en apoyo a la educación, y en las que
negaban la autoría de ciertos atentados. Según su análisis, los ataques a la educación obedecían con frecuencia
a las agendas políticas y las circunstancias locales subyacentes, y no a la postura de los talibanes en materia deenseñanza. Asimismo, explicó que diversas comunidades de Afganistán le informaron de que los insurgentes
toleraban la educación y mantenían bajo control, en la práctica, numerosas escuelas, así como el contenido de laenseñanza, en las áreas en las que operaban. En ciertas zonas, se designa incluso a un representante talibán específico
para llevar a cabo un seguimiento de la conducta de los profesores, e influir en los planes de estudios impartidos
en las escuelas. Los insurgentes abrieron además nuevas escuelas, cerraron otras, y restringieron el acceso de lasniñas a los centros de enseñanza. La UNAMA aludió a los acuerdos entre el Ministerio de Educación o los altos
funcionarios locales y los talibanes en relación con el control de la enseñanza. Verificó asimismo 34 ataques contra
escuelas en el primer semestre de 2012, lo que supuso un incremento en relación con el mismo período de 2011.
Entre los incidentes figuraron atentados armados, ocupación e incendio de centros, asesinatos selectivos, actos deintimidación del personal y cierre de escuelas, en especial, de niñas. Además de estos 34 incidentes, aumentaron lasalegaciones de envenenamiento mediante contaminación del agua potable o emisión de sustancias en la atmósfera,a menudo en las escuelas de niñas. No obstante, en ninguno de los casos se recabaron pruebas fehacientes de dichos
envenenamientos. De acuerdo con las investigaciones de la UNAMA, las pruebas toxicológicas contradicen incluso
la práctica de envenenamientos por parte de los insurgentes, presentada a menudo por las comunidades localeso el Gobierno (528).

(522) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), pp. 26-33.
(523) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 11.
(524) UNAMA y AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, marzo de 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/
UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), p. 12.
(525) Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation of human rights in
Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67, 19 de enero de 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/
doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 5; UNAMA y la Oficina del Alto Comisionado de lasNaciones Unidas para los Derechos Humanos (Oacnudh), Afghanistan — Annual Report 2011 — Protection of Civilians in Armed Conflict, febrero de 2012(http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 4; Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Reportof the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan and technical assistance achievements in the fieldof human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 6.
(526) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 19-20.
(527) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 4.
(528) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 30-34.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 87

En 2012, la UNAMA informó del cierre de todas las escuelas de niñas en dos distritos de la provincia de Kapisa. Se
trata de zonas bajo el control del Gobierno, o sometidas a una influencia parcial de los insurgentes. La UNAMA
consideró que la restricción de la educación de las niñas podia ilustrar una tendencia más generalizada, no limitada
exclusivamente a los grupos insurgentes, sino también a colectivos conservadores (529).
La UNAMA comunicó haber recibido también una directiva talibán en materia educativa que, si bien publicada endos provincias, la UNAMA considera que también ha podido difundirse en otras. En dicha directiva, los talibanes
exigen cambios de los planes de estudios, y se definen tales modificaciones con detalle. Requieren asimismo que
se supriman las clases de música, y que se restrinja la enseñanza de las niñas. Piden igualmente que se distinga
entre la guerra convencional y la yihad, el suicidio y el martirio y la desigualdad de las religiones en dichos planes.
Los talibanes han formulado declaraciones públicas explícitas en relación con la necesidad de modificar los planesde estudio con arreglo a dicha directiva. En la fecha en que la UNAMA comunicó esta información, no se habían
documentado actos de violencia contra personal docente que se negara a aplicar los cambios de tales planes con
arreglo a la directiva (530).
A mediados de 2012, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCAH) indicó
que los ataques contra personal docente constituyen un grave motivo de preocupación. Para la OCAH: «El miedo
y la histeria despertados por un posible envenenamiento de escolares en varias provincias suscitó la inquietud deque las familias retirasen a sus hijos de la escuela, en un contexto de temor a los ataques contra los centros deenseñanza por parte de grupos de la oposición armada. Del mismo modo, la lacra del conflicto activo en las escuelas,en torno a estas, o cerca de las mismas (incluida la ocupación de centros) sigue siendo habitual en las áreas rurales».
El conflicto en Afganistán constituye un reto fundamental en el ámbito de la educación: «Los incidentes en el primer
trimestre incluyeron ataques contra personal docente, incluido el asesinato de cinco personas, y diez heridos, entre
los miembros de la plantilla del Departamento de Educación (DdE) en la provincia de Paktika, el 8 de mayo. Se
quemaron escuelas en el distrito de Baharak, provincia de Badakhshan, el 6 de junio, y más de 700 alumnos fueron
envenenados, presuntamente, en siete incidentes en la provincia de Takhar. En mayo, casi 400 niños, al parecer,
fueron envenenados en el distrito de Ismail Khan Mandokhil, de la provincia sudoriental de Khost, y 31 niñas fueron
igualmente envenenadas en el instituto femenino de Shirin Hazara, en el valle de Fuladi, de la provincia de Bamyan.
De los 36 000 alumnos que debían asistir a las escuelas de la provincia meridional de Ghazni, en torno a la mitad hacedido a la amenaza de los insurgentes» (531).
Según Hadi Marifat, los talibanes siguen perpetrando un elevado número de acciones contra la educación, sobre
todo en el sur. Marifat explicó que el movimiento en curso de levantamientos contra los talibanes por parte de lascomunidades locales puede dar lugar al incremento de los ataques contra la educación por parte de este grupo deinsurgentes. De acuerdo con Marifat, varios analistas señalaron en los últimos años que la educación había dejadode ser objetivo de los talibanes, pero otros analistas no se muestran conformes con esta afirmación. Explicó que
hubo acuerdos entre los talibanes y el Gobierno en materia de educación, por ejemplo, en Paktya, Paktika y Wardak,
pero que estos acuerdos, en ocasiones, no se mantuvieron en el tiempo (532).
Thomas Ruttig explicó que: «Siguen produciéndose ataques contra profesores y escuelas, y no todos pueden atribuirsea los talibanes. Los incidentes deben evaluarse caso por caso. La tendencia general es a la reducción de los ataques
contra la educación, pero los profesores, por ejemplo, siguen constituyendo objetivos cuando desobedecen las
exigencias de los talibanes. Esto no siempre acaba en el asesinato del profesor. Comienza con la intimidación, a laque sigue a menudo el desplazamiento» (533).
Un analista político explicó que: «Se ha producido un drástico descenso de los ataques de los talibanes a la educación.
Antes, cerraban escuelas para perturbar los servicios públicos, pero a partir de 2009 han modificado esta estrategia.
En la actualidad quieren asegurarse de que la educación no sea «antitalibán», y que se adapte a su ideología. Siguen
dirigiendo sus acciones contra las escuelas que utilizadas como plataforma política contra los talibanes, o como
herramienta de reclutamiento para el Gobierno. En determinadas zonas de Zabul y Kandahar, por ejemplo, los mandos
locales pueden decidir qué escuelas perjudican a los talibanes, y proceder a su cierre. Siguen existiendo escuelas(529) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 32.
(530) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 33-34.
(531) Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCAH), Mid‑Year Review of the Consolidated Appeal for Afghanistan 2012, 20 de julio
de 2012 (http://unocha.org/cap/appeals/mid‑year‑review‑consolidated‑appeal‑afghanistan-2012) (consultado el 24 de septiembre de 2012), pp. 2, 30, 52.
(532) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(533) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.

88 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

cerradas, y los talibanes, a menudo, niegan que sean responsables de tales cierres. La población local suele saber
quién está detrás de los ataques, que, en realidad, en la actualidad, ya no se producen, o suceden muy raramente.
La única amenaza que puede percibirse aún en determinadas zonas es la del cierre de las escuelas, pero ya no selas ataca militarmente» (534).

Personal docente y estudiantes: episodios en 2012
SUR	Varios insurgentes en motocicleta atacaron una escuela local en el distrito de Nahri Seraj(Helmand). Dos alumnos resultaron heridos en la acción (535). Un maestro de escuela fue
asesinado en la ciudad de Tirin Kot (Uruzgan) (536).
	En marzo de 2012, altos funcionarios locales competentes en materia de educación declararonque 65 escuelas de Ghazni seguían cerradas por motivos de seguridad (537). El director delDepartamento de Educación del distrito de Waghaz (Ghazni) fue secuestrado (538). En abril de2012, se cerraron 120 escuelas en Ghazni a causa de las amenazas de los insurgentes. Estos
reaccionaron a la prohibición del Gobierno en relación con la utilización de motocicletas. Se
cerraron muchas escuelas en la capital provincial, Andar, y en Deh Yak. No se cerró ninguna
en Jaghuri, Ajristan y Malistan, porque, según la ANSO, la presencia de los insurgentes era
muy escasa en estos distritos (539). De acuerdo con los informes de la ANSO, en mayo de
2012, en torno al 15 % de las escuelas de la provincia permanecían cerradas. Según la ANSO,
no se ha notificado que se hubieran cometido ataques contra las escuelas que han vueltoa abrir sus puertas, lo que podría indicar un cambio de planteamiento por parte de losinsurgentes. La ANSO valoró estos acontecimientos como un paso atrás de la dirección delos insurgentes, dado que la prohibición del Gobierno en relación con las motocicletas no
había sido revocada (540). No obstante, el ACNUR y la UNAMA sí informaron de la comisiónde ataques. En mayo de 2012, los insurgentes atentaron contra un instituto de la ciudad de
Ghazni, y tres alumnos resultaron heridos. En el distrito de Giro, los insurgentes dispararona un civil en el transcurso de una reyerta motiva por el cierre de una escuela (541). La UNAMA
explicó que estos ataques debían considerarse en el contexto del conflicto provocado porla prohibición de las motocicletas, y no como acciones encaminadas específicamente a la
educación como tal (542).
SUDESTE	Los insurgentes asesinaron a un alto funcionario del Departamento de Educación que se
dirigía a la ciudad de Khost (543). Los insurgentes prendieron fuego a una escuela de educación
primaria para niños en Barmal (Paktika), y el instituto local de enseñanza del distrito de Sabari(Khost) quedó reducido a cenizas (544). Los combatientes haqqani atacaron una delegación dealtos funcionarios provinciales del Departamento de Educación, de visita en las escuelas deUrgun (Paktika). Los atacantes asesinaron a cinco de los funcionarios, y dejaron heridos a otros
tres (545). Los insurgentes atentaron contra la residencia privada de un profesor en Khost. La
ANP intervino durante el ataque (546). Asimismo, envenenaron el suministro de agua de una(534) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.
(535) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(536) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(537) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles (Fuente: Arman‑e Milli Daily), 24 de marzo de 2012 (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&
tabid=12329&mid=15870&ItemID=33891) (consultado el 25 de septiembre de 2012).
(538) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(539) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de2012), p. 20; Mirwais Himmat, ‘Taliban shutschools after govt ban bikes’, Pajhwok Afghan News, 19 de abril de 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/04/19/taliban‑shut‑schools‑after‑govt‑ban‑bikes)(consultado el 11 de noviembre de 2012).
(540) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 17.
(541) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(542) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 31.
(543) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 16; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(544) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(545) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 20; ANSO, The ANSO Report(1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 18; ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(546) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 14.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 89

escuela local en Tere Zoyi (Khost), lo que provocó la hospitalización de 391 alumnos (547).
Los insurgentes cerraron una escuela en Logar, y asesinaron a un profesor en el distrito de
Muhammad Agha (Logar) (548).
ESTE	La UNAMA explicó que los insurgentes cerraron varias escuelas en Nangarhar en el transcurso de
un ataque nocturno en el que practicaron varias detenciones, y amenazaron a las autoridadespara que no volveran a abrirlas. Algunos de los ataques contra escuelas se efectuaron en el
marco de un conflicto en el que los insurgentes utilizaron estos centros con el fin de ejercer
presión sobre las autoridades, y en el que la educación no se consideraba un objetivo comotal (549). Un grupo armado prendió fuego a una escuela de niñas en Chaparhar (Nangarhar) (550).
Dos meses después, este ataque volvió a realizarse en el mismo distrito (551). Los insurgentes
también prendieron fuego a una escuela de niñas en Khugyani (Nangarhar) (552). Se detonó un
AEI cerca del instituto de enseñanza de Mia Omar en la ciudad de Jalalabad (Nangarhar) (553).
Una escuela del distrito de Chaparhar (Nangarhar) fue destruida con explosivos (554). El
guarda de seguridad local de una escuela de niñas en Rodat (Nangarhar) resultó herido en
un atentado (555).
	Varios miembros del consejo provincial de Nuristan informaron de las amenazas de muerte
dirigidas por los talibanes contra profesores de la provincia (556). El director de un institutode enseñanza local para niños fue secuestrado en el distrito de Kamdesh (Nuristan). Por
otra parte, un maestro de una escuela de niños fue secuestrado en Alingar (Laghman) por
insurgentes (557). En Khas Kunar (Kunar), estos secuestraron a un empleado de un institutode enseñanza secundaria (558).
CENTRO	En las cartas nocturnas dirigidas a una escuela local en el centro de Maydan Shar (Wardak),
se advertía a los niños de que no debían asistir a la misma (559). Dos profesores locales fueron
secuestrados por insurgentes en Shinwari (Parwan), y liberados posteriormente tras las
negociaciones con los ancianos de la comunidad (560). Los insurgentes lanzaron una granada
contra una escuela primaria en la ciudad de Kabul. Tres alumnos y un profesor resultaron
heridos. Varias alumnas de la escuela Ekhaqia de la ciudad de Kabul fueron encontradas
inconscientes y hospitalizadas tras inhalar «gas envenenado» (561). Treinta alumnas enfermaron
y fueron hospitalizadas por causas desconocidas en el centro de Bamyan (562). En el veranode 2012, los talibanes amenazaron a varias escuelas del distrito de Nijrab (Kapisa) (563).
NORDESTE	Unas 150 alumnas enfermaron a causa del agua contaminada en el distrito de Rustaq (Takhar).
El agente contaminante no fue identificado, pero con toda certeza el problema tuvo su origen
en los depósitos de la escuela. Médicos y funcionarios convinieron en que se trató de un caso(547) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(548) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 4; ACNUR, Security
Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(549) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 31.
(550) ANSO, The ANSO Report (1-15 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9.
(551) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 12; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012; UNAMA y Oacnudh,
Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.
html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 31.
(552) ANSO, The ANSO Report (1-15 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 16.
(553) ANSO, The ANSO Report (16-31 de enero de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 9 de agosto de 2012), p. 15.
(554) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(555) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(556) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 7 de abril de 2012 (Fuente: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabi
d=12329&mid=15870&ItemID=33880) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(557) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 16.
(558) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 17; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(559) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(560) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 2.
(561) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(562) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(563) Tolonews, Kapisa Residents take fight to the Taliban, 4 de septiembre de 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7448-kapisa‑residents‑take‑fight‑to‑the‑taliban-) (consultado el 24 de septiembre de 2012).

90 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganosde envenenamiento (564). Unas 53 alumnas fueron hospitalizadas por envenenamiento tras lainhalación de aire «contaminado» en una escuela de la ciudad de Taluqan (Takhar). Lo mismo
sucedió dos días después en los distritos de Farkhar (35 alumnas), Khwaja Ghar (34 alumnas),
Bangi (14 alumnas), Baharak (nueve alumnas y el director) y Rustaq (44 alumnas) (565). Unaescuela de niñas fue incendiada en el distrito de Baharak (Badakhshan) (566).
NOROESTE	Los insurgentes se pusieron en contacto con los directores de dos escuelas en Shortepa (Balkh),y los ordenaron recaudar el ushr (567). En la escuela de niñas Imam Yahiya del distrito de Sar‑ePul, 100 alumnas fueron hospitalizadas tras inhalar aire contaminado. Lo mismo ocurrió enlas escuelas de niñas de Sarkahe (105 alumnas) y de Rahmatabad (90 alumnas) de la misma
zona (568). Los insurgentes intentaron atentar contra un alto funcionario de educación que
visitaba una escuela en Sar‑e Pul, junto con otro alto funcionario del Gobierno. Un escolta
fue golpeado, y el automóvil de los funcionarios, incendiado, pero esos lograron escapar (569).
Los insurgentes asesinaron a un profesor en el distrito de Almar (Faryab) (570).
OESTE	Los insurgentes prendieron fuego a una escuela de niños en Murghab (Badghis) (571). El autobús
de una escuela internacional privada fue atacado en la ciudad de Herat. El conductor resultó
herido (572).

Resumen. Personal docente y alumnos
A lo largo de los años, muchas fuentes han informado profusamente de una campaña declarada de intimidacióny violencia de los talibanes contra escuelas y sus directores, profesores y personal docente en general. Según varias
fuentes, la enseñanza impartida a niñas ha constituido un objetivo destacado de tales ataques. Se han producido
asimismo numerosos casos de presuntos envenenamientos en escuelas de niñas, concretamente en el agua potable,o mediante la emisión de gas en la atmósfera. Sin embargo, no se han recabado pruebas de que tales casos fueran
ataques reales, ni de que los insurgentes hubieran estao implicados. La UNAMA indicó que la hostilidad hacia la
educación de las niñas deriva de un sentimiento en las comunidades locales más amplio que el de los grupos insurgentes.
La UNAMA informó asimismo de un cambio en la actitud de los talibanes en relación con la educación. Han tratado
gradualmente de ejercer un control sobre la misma, y han alcanzado acuerdos con altos funcionarios del sector,
en lugar de oponerse abiertamente a su provisión. Giustozzi y Franco refirieron asimismo tales acuerdos, y que lostalibanes, en general, cesaron en sus ataques contra la educación. No obstante, todas las fuentes reconocen que
siguen produciéndose incidentes. La campaña de violencia parece haberse transformado en acciones más selectivas
dirigidas contra determinadas instalaciones educativas y personal docente.
Se conocen casos en los que los ataques contra la educación son utilizados por los insurgentes como herramienta
para ejercer presión sobre el Gobierno en conflictos no relacionados con la enseñanza. Por ejemplo, en Ghazni,
los insurgentes actuaron en el ámbito de la educación en un conflicto con las autoridades por la prohibición de las
motocicletas, y en Nangarhar (véanse los episodios en 2012), el conflicto general entre los insurgentes y el Gobierno
también generó problemas educativos.
Un indicio de la evolución actual de esta situación puede encontrarse en la información sobre diversos sucesos
recabada en 2012. En unos 38 episodios documentados en dicho año, cuya relación dista mucho de ser exhaustiva,
se registraron las cifras que se refieren a continuación.
· En el sur, se atacó a personal docente o a alumnos en al menos siete episodios. Uno de ellos tuvo lugar en laciudad de Tirin Kot (Uruzgan), y dos en la de Ghazni. En el sudeste, se documentaron al menos ocho episodios.

(564) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 11; ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuentes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(565) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(566) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(567) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 4.
(568) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(569) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 6.
(570) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 9.
(571) ANSO, The ANSO Report (1-15 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 10.
(572) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 91

En el este, se documentaron al menos once episodios, si bien, en dos provincias, varias escuelas fueron atacadasen un solo episodio. Un episodio tuvo lugar en la ciudad de Jalalabad. En el centro, se documentaron al menos
cinco episodios. Uno de ellos se produjo en la ciudad de Maydan Shar, y dos en la de Kabul. En el nordeste, sedocumentó al menos un episodio. En el noroeste, se documentaron al menos cuatro episodios. En el oeste, sedocumentaron dos episodios, y uno de ellos tuvo lugar en la ciudad de Herat.
· Por otra parte, se documentaron varios casos de presunto envenenamiento de alumnos (en su mayoría, niñas)
en las escuelas de diversas áreas, pero fundamentalmente en el noroeste y el nordeste. El elemento común fue
la utilización de contaminantes en el agua potable o en el aire, pero, a menudo, las causas no se determinaron
con claridad, ni se identificó a los posibles autores.
·	En al menos cinco episodios se llevaron a cabo ataques contra escuelas de niñas (excluidas las acusaciones deenvenenamiento).

Análisis. Intimidación y otros ataques contra personal docente y alumnos
Diversas fuentes han comunicado una intensiva campaña talibán contra la educación en el pasado. Más recientemente(2011-2012), varias fuentes (Giustozzi y Franco, Giustozzi y Reuter, la UNAMA, Thomas Ruttig, y un analista político
residente en Kabul), han señalado que la estrategia talibán pasó de una campaña abiertamente violenta en oposición
al conjunto de la educación, a la consecución de acuerdos con las autoridades, los intentos por controlar el sector,
y los ataques más selectivos contra escuelas y personal docente. El número de tales acciones se ha reducido, segúnrefieren dichas fuentes. En 2012, la ANSO comentó que los insurgentes no realizan ataques sistemáticos contrala educación en el norte de Afganistán. Todas las fuentes reconocen que siguieron produciéndose incidentes deintimidación y otros ataques en el ámbito de la educación por parte de los talibanes. Por ejemplo, la UNAMA refirió
un aumento de los atentados en el primer semestre de 2012, pero también explicó que estas acciones obedecen
a menudo a causas subyacentes, y no a la oposición de los talibanes a la educación, como en los casos en que, con
los ataques a la educación se pretendía presionar a las autoridades en la lucha política en Ghazni (prohibición de las
motocicletas) y Nangarhar. Es importante señalar que, en varios ejemplos o episodios, las fuentes no especificaron
los autores de las acciones. Fuentes como la UNAMA, Ruttig y un analista político confirmaron que varios incidentes
no fueron atribuidos a los insurgentes.
En 2012, la OCHA expresó su preocupación por los ataques a la educación en Afganistán, pero no se especificaron
ni los autores, ni los motivos de los mismos.
Hadi Marifat discrepó, y afirmó que los talibanes siguieron actuando intensamente contra la educación, y que losacuerdos con ellos no siempre se mantuvieron. Se refiría al sur y al sudeste como regiones problemáticas.
Varias fuentes explicaron que la educación de las niñas es objeto de un mayor número de ataques de los talibanes
que la que mpartida a los niños. Giustozzi y Franco señalaron que los talibanes se oponen ideológicamente a laenseñanza de las niñas, mientras que su oposición a la educación de los niños tiene un tinte político o estratégico. En
2012, la UNAMA informó de las restricciones a la educación de las niñas exigidas por los talibanes, si bien indicó quetal postura se deriva de un sentimiento más amplio entre los grupos mas conservadores a nivel local en Afganistán.
Diferencias regionales
En el apartado 1.4, «Diferencias regionales», se lleva a cabo a un análisis de las mismas.
Además, en el apartado 2.5, «Personal docente y alumnos», se informa de los casos de intimidación y violencia
selectiva contra funcionarios públicos de mayor o menor rango en las ciudades de Tirin Kot (Uruzgan), Ghazni,
Jalalabad, Maydan Shar, Kabul y Herat. Se encontraron pruebas de actos de intimidación y otros ataques contra
partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno perpetrados por los insurgentes en todas las regiones deAfganistán (sur, sudeste, este, centro, nordeste, noroeste y oeste).
Posibilidades de escapar de la intimidación y otros ataques
En el apartado 1.5, «Reacciones de las víctimas», se lleva a cabo a un análisis de las posibilidades de escapar de lasamenazas.
Hadi Marifat cree que alguien que abandonara sus actividades podría escapar de la amenaza y mantener su seguridad.
Propuso el ejemplo de los profesores.

92 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Thomas Ruttig explicó que el personal docente sigue siendo objeto de ataques cuando no se atiene a las exigencias delos talibanes, pero esto no siempre da lugar al asesinato del profesor en cuestión. Comienza con actos de intimidacióna los que, a menudo, sigue el desplazamiento (véase el apartado 2.5, «Personal docente y alumnos»).
CONCLUSIONES
Los insurgentes han dejado de oponerse a la educación como tal, ni dirigen sus acciones contra el personal docente
ni los alumnos por el solo motivo de su participación en el sistema de enseñanza. No obstante, siguen existiendo
circunstancias concretas en las que el personal docente o los alumnos pueden ser atacados por los insurgentes,
como: las situaciones de pugna política entre estos y el Gobierno, en las que los primeros dirigen sus acciones contrala educación para presionar al segundo; el incumplimiento por parte del personal docente o los alumnos de las
demandas de los talibanes; las escuelas percibidas por los insurgentes como plataformas para el reclutamiento o elproselitismo del Gobierno; o la educación de las niñas.
En el caso de personas de perfil bajo (por ejemplo, profesores), es posible escapar de las amenazas de los insurgentes
mediante el abandono del puesto de trabajo, o el acatamiento de las exigencias de los talibanes, salvo que existan
circunstancias individuales específicas que puedan dar lugar a la continuidad de los ataques. Un ejemplo de tales
circunstancias puede ser la acusación por parte de los talibanes de espiar o colaborar con el Gobierno.
Si una persona de bajo perfil abandona su actividad y tiene la oportunidad de huir de su zona y reubicarse en otraárea más segura, podrá escapar normalmente de las acciones de intimidación y de otra índole llevadas a cabo por
los insurgentes, salvo que se den circunstancias individuales concretas que impidan tal posibilidad.

2.6. Personal médicoGiustozzi y Reuter informaron en su estudio sobre la insurgencia en el norte de Afganistán, publicado en abril de 2011,que los talibanes establecieron comisiones de sanidad en algunas áreas. Su intención era someter las instalaciones
sanitarias del Gobierno o de ONG a su control. Declararon que la sanidad constituía una excepción a su prohibición
declarada respecto al trabajo para el Gobierno (573).
A principios de 2012, los insurgentes distribuyeron cartas nocturnas en Paktika, que contenían amenazas contra
los trabajadores sanitarios. En otra de tales cartas publicadas unos meses después, eximían a estos empleados dela prohibición de trabajar para instituciones del Gobierno. La UNAMA refirió que los insurgentes se opusieron a laconstrucción de un hospital en la provincia de Khost, porque se planificó en un área bajo el control del Gobierno y,
por tanto, no accesible para ellos (574).
Añadió que, en el este, los insurgentes permitían a los médicos empleados por el Ministerio de Sanidad afgano
desplazarse a áreas bajo su control para tratar a la población (575).
En un caso concreto, la participación de un funcionario público en un proyecto médico contribuyó a su liberación
tras su secuestro, debido al fuerte apoyo de la comunidad local a dicho programa (576). En otro caso, los insurgentes
detuvieron a un equipo médico en el distrito de Manogai (Kunar). Les pidieron su identificación y les interrogaron.
En el transcurso de los hechos, miembros de la comunidad local comenzaron a llamar a los insurgentes con el fin deconfirmar la identidad y las actividades de dicho equipo. Los insurgentes se disculparon y les dejaron marchar (577).
La UNAMA informó de que, según los residentes de la mayoría de áreas, las instalaciones y actividades sanitarias nohan sido objeto de los ataques directos de los insurgentes. Los trabajadores sanitarios entrevistados por la UNAMA
explicaron que el acoso o el entorpecimiento de su labor en las visitas a las comunidades se producían en la mayoríade las ocasiones por una comunicación insuficiente o deficiente con los insurgentes en las mismas. La UNAMA
considera que los insurgentes suelen abstenerse de atentar contra trabajadores sanitarios, pero señala que sí se han
producido incidentes de detención, acoso o lesión de los segundos por parte de los primeros. Según los residentes(573) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 19-20.
(574) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 29.
(575) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), julio de 2012, p. 29.
(576) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9.
(577) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 14.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 93

afganos, tales acciones se han producido fundamentalmente por el intento de los insurgentes de impedir en general
que los miembros de las comunidades locales trabajen para servicios gestionados por el Gobierno. En ocasiones, lostrabajadores sanitarios han sido víctimas de acoso en los puestos de control de los insurgentes. Según la UNAMA,
estos también restringen la provisión de atención médica al permitir que solo algunas organizaciones operen en su
área, o al limitar el despliegue de personal femenino (578).
Una fuente local en el sudeste de Afganistán explicó que cada facción insurgente se comporta de manera diferente
respecto a dichos trabajadores. En algunos casos, la conducta o el pasado del trabajador en concreto dan lugar a larespuesta de la población local o de los insurgentes. La persona de contacto señaló que no todos los ataques contra
instalaciones o personal sanitarios pueden relacionarse con los insurgentes, que, en muchos casos, tales acciones
obedecieron a factores como la comisión de delitos o las disputas personales, y que no se llevó a cabo ninguna
investigación (579).
Hadi Marifat explicó que el personal médico corre el riesgo de ser objeto de los ataques de los insurgentes en cierta
medida, pero no tanto como los trabajadores del sector educativo. Según Marifat, las mujeres se exponen a unriesgo muy superior al de los varones (580). Thomas Ruttig explicó que la tendencia general es al descenso de losataques contra el personal médico, pero que se siguen produciendo incidentes. No todos ellos pueden atribuirsea los talibanes. Cuando el personal médico no les obedece, puede que sean objeto de actos de intimidación, lo quea menudo dará lugar a su desplazamiento. Depende de cada caso. En uno concreto, los talibanes estaban contentos
de contar con una enfermera en la zona, porque era la única allí que podía asistir en los partos (581). Un analista político
residente en Kabul señaló que: «En 2007, no permitían la construcción de clínicas, pero ahora sí suelen permitirlo.
No obstante, esta estrategia no se aplica al 100 %. En algunas áreas, los talibanes pueden considerar a un médico
como un activista político, y en tal caso, dirigir sus acciones contra él» (582).

Personal médico: episodios en 2012
SUR	Los insurgentes alcanzaron con fuego de mortero una clínica pública en la provincia de Ghazni.
Una mujer y un niño resultaron heridos (583).
SUDESTE	En los primeros meses de 2012, una clínica dirigida por una ONG fue atacada en tres ocasiones
con AEI en la ciudad de Khost. El tercer atentado, que se produjo en abril, causó lesiones
a siete personas (584). Un doctor fue asesinado por los insurgentes en el distrito de Nadir Shah
Kot (Khost) (585). Un atentado suicida contra un hospital en Logar dio lugar a la muerte de 20
civiles y a 25 heridos (586).
ESTE	Los insurgentes secuestraron a dos médicos en Manogai (Kunar). Fueron liberados tras lamediación de ancianos tribales (587). Los insurgentes atacaron a una ambulancia de una
ONG (Health Net International), solicitada durante un combate entre la ANBP e insurgentes
paquistaníes con el fin de evacuar a miembros de la ANBP heridos en Lal Pur (Nangarhar).
Los insurgentes atentaron contra una clínica de la misma ONG en el distrito de Hisarak(Nangarhar), con fuego de mortero (588).

(578) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), pp. 28-29.
(579) Contacto local con base en Khost, correspondencia por correo electrónico del 28 de agosto de 2012.
(580) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(581) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.
(582) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.
(583) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(584) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 15.
(585) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(586) Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situationin Afghanistan and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/4f391a772.html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 7.
(587) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 17.
(588) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 13. ACNUR, Security Incidents
List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.

94 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

CENTRO	Los talibanes llevaron a cabo un atentado suicida contra un hospital nacional del ejército en
Kabul, con el resultado de 6 civiles muertes, y 23 estudiantes de medicina heridos (589). Los
insurgentes atacaron con RPG un edificio utilizado para la formación de enfermeras en Hisa‑i
Awal‑i Kohistani (Kapisa). Murieron cuatro alumnas (590). En el verano de 2012, los talibanes
amenazaron a varias clínicas en Kapisa (591).
NORDESTE	Los insurgentes atentaron contra una clínica de una ONG internacional en el distrito de Yawand(Badakhshan). No hubo víctimas (592). Un AEI hizo estallar una ambulancia de una ONG en el
distrito de Sar‑e Pul, con el resultado de cuatro muertos y dos heridos (593).
OESTE	Unos hombres armados no identificados secuestraron y asesinaron al director de la clínica
Shindand (Herat) (594).

Resumen. Personal médico
Varias fuentes indican que los insurgentes permiten trabajar al personal dedicado a la asistencia sanitaria, y que nodirigen sus ataques contra este sector como tal. En algunos casos, a los actos de intimidación y de otra índole contra
el personal sanitario subyacieron otros motivos, como en el ejemplo de una clínica no sometida al control de losinsurgentes, o en situaciones de malentendidos. Dos fuentes indicaron que los grupos insurgentes pueden adoptar
actitudes menos tolerantes respecto a las trabajadoras de la atención sanitaria.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos siguió incluyendo al personal de enfermería
y a los médicos entre los perfiles que fueron víctimas de asesinatos selectivos en 2010, pero no los mencionó en
2011 (595).
Un indicio de la evolución actual de los ataques contra personal médico puede encontrarse en la información sobre
diversos sucesos recabada en 2012. En unos 15 episodios documentados en dicho año, cuya relación dista mucho
de ser exhaustiva, se registraron las cifras que se refieren a continuación.
· En el sur, se documentó al menos un episodio. En el sudeste, al menos cinco episodios, de los que tres se produjeron
en la ciudad de Khost. En el este, tres episodios. En el centro, al menos tres episodios, de los que uno tuvo lugar
en la ciudad de Kabul, dos en el nordeste, y uno más en el oeste.
· En total, en nueve episodios se realizaron ataques contra clínicas u hospitales, y en cuatro, el personal sanitario
fue la víctima.
·	En al menos tres de los 15 episodios, no quedó claro si se trató de un atentado selectivo por parte de los insurgentes.
Al menos dos ataques se dirigieron contra objetivos de las ANSF. En un episodio, se atentó contra enfermeras.

2.7. Trabajadores de la construcción
De acuerdo con Sébastien Trives (596), de 2005-2006 en adelante, los insurgentes en el sudeste lograron limitar elespacio operativo de las iniciativas de reconstrucción (597). En 2005, el mulá Farooq, mando militar talibán, atacó
con frecuencia a los trabajadores de la construcción y las fuerzas del Gobierno encargadas de su protección en la
carretera de Ghazni a Paktika. Las acciones se llevaron a cabo en áreas sometidas al control de Farooq, fuera del(589) Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situationin Afghanistan and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/4f391a772.html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 7.
(590) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 3.
(591) Tolonews, Kapisa Residents take fight to the Taliban, 4 de septiembre de 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7448-kapisa‑residents‑take‑fight‑to‑the‑taliban-) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(592) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(593) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(594) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 13 de febrero de 2012 (Fuente: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&
tabid=12329&mid=15870&ItemID=33925) (consultado el 24 de septiembre de 2012).
(595) Apartado 1.1.5, «Asesinatos selectivos».
(596) Sébastien Trives obtuvo un máster en relaciones internacionales, y una titulación adicional en estudios europeos. Fue jefe de la oficina regional sudoriental
de la UNAMA hasta el final de 2005, y previamente ejerció como coordinador nacional para Afganistán con ACTED (Agencia para la Cooperación Técnica y elDesarrollo) y con la misión de la OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa) en Tayikistán.
(597) Trives, S., ‘Loya Paktia’s Insurgency (II) Roots of the insurgency in the Southeast’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 93.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 95

entorno de la ciudad de Ghazni (598). En 2006, varios grupos talibanes atentaron contra la presa hidroeléctrica deKajaki en Helmand (599). En 2007, los talibanes colocaron una bomba en Andar (Ghazni), con el fin de atentar contra
el personal de seguridad de un proyecto de construcción de una carretera (600). En mayo de 2008, la red Haqqani
decretó la prohibición general de la construcción de carreteras en el distrito de Zurmat, en Paktia (601). Según Abdul
Awwal Zabulwal, hacia 2009, la insurgencia había logrado limitar el espacio operativo de las personas y entidades
dedicadas a tareas de reconstrucción en la provincia de Zabul (602). La ANSO informó de que, en la provincia de Kunar,los proyectos de riego habían constituido un objetivo establecido de los insurgentes durante años (603).
La ONU refirió la comisión de asesinatos selectivos de trabajadores de la construcción en 2011 (604). En el apartado
2.1.3, «Partidarios, colaboradores y contratistas del Gobierno», sobre los ataques contra tales partidarios y losafganos colaboradores de las FMI u organizaciones internacionales, como la ONU, figuran varios ejemplos de lasacciones dirigidas contra las empresas de la construcción y los trabajadores del sector que participaban en proyectos
financiados por la Administración, las FMI o Naciones Unidas.
Hadi Marifat destacó las diferencias entre regiones: en algunas de ellas, los talibanes permitieron las obras deconstrucción, porque sabían que beneficiaban a la población, a los que consideraban como «su pueblo», por ejemplo,en áreas pastunes como Kandahar. Según Marifat, comprendieron que perderían popularidad si atentaran contra
toda iniciativa de construcción. Sin embargo, en aquella época en Ghazni, por ejemplo, donde un ERP de los Estados
Unidos financiaba la construcción de una carretera, este equipo no logró culminar el proyecto a causa de las amenazas
talibanes (605).
Ahmad Quraishi señaló que los trabajadores dedicados a la construcción de carreteras pueden correr peligro al
realizar su actividad, pero que, en general, no constituyen objetivos individuales de los talibanes cuando no seencuentran trabajando (606).
Una persona de contacto local en el sudeste de Afganistán convino en cierta medida con la afirmación de que
dichos trabajadores pueden correr peligro en el emplazamiento de las obras, y de que los talibanes no se ocupande rastrearles cuando no están trabajando, pero añadió que la situación depende de la naturaleza del puesto. Si
un trabajador se encuentra al servicio de las FMI, puede exponerse a un mayor riesgo cuando no se encuentra
realizando su labor profesional (607).
De acuerdo con un empleado de una agencia internacional de desarrollo en Afganistán, los trabajadores de laconstrucción corren el riesgo de ser objetivo de los insurgentes mientras se encuentran en la obra, pero añadió quemuchas carreteras del país son seguras (608).
Un analista político residente en Kabul señaló que: «Convengo en que corren peligro fundamentalmente en la obra.
No conozco ningún caso de un trabajador de la construcción que haya sido atacado por los insurgentes a causa de
su trabajo cuando se encontraba fuera de servicio. La excepción podría derivarse de que el trabajador en cuestión
fuese acusado de espiar, o de que existiesen otros motivos para considerarle un objetivo» (609).

(598) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 106.
(599) Coghlan, T., ‘The Taliban in Helmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 129.
(600) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 116.
(601) Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, pp. 70-71.
(602) Zabulwal, A. A., ‘Taliban in Zabul: A witness’ account’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 188.
(603) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 15.
(604) UNAMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Oacnudh), Afghanistan — Annual Report 2011 — Protectionof Civilians in Armed Conflict, febrero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consultado el 16 de julio de 2012), p. 4; Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the human rights situation in Afghanistan
and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47, 18 de enero de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.
html) (consultado el 24 de julio de 2012), p. 6.
(605) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(606) Quraishi, A., director del Afghanistan Journalists Centre (http://afjc.af/english) y corresponsal de Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.com);correspondencia por correo electrónico, 10 de septiembre de 2012.
(607) Contacto local con base en Khost, correspondencia por correo electrónico del 28 de agosto de 2012.
(608) Miembro del personal de una agencia de desarrollo internacional en Afganistán, entrevista y correspondencia por correo electrónico (a cargo de un
investigador austríaco de COI), 3 a 5 de octubre de 2012.
(609) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.

96 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Trabajadores de la construcción: episodios en 2012
SUR	Los talibanes obligaron a residentes locales del distrito de Panjway (Kandahar) a destruir
carreteras recién construidas en la zona. Las nuevas vías de comunicación impedían que estos
insurgentes instalasen fácilmente bombas en los arcenes de las mismas (610).
CENTRO	De acuerdo con altos funcionarios locales, los talibanes asesinaron a cuatro trabajadores dela construcción en Wardak (611).
NOROESTE	Los insurgentes detonaron un AEI contra un vehículo empleado en una obra de una empresa
afgana de construcción en Dawlatabad (Balkh) (612).
OESTE	En 2012, la ANSO refirió que los insurgentes tratar de entorpecer la construcción de la
denominada carretera de circunvalación en Badghis (613). Los trabajadores de una cantera
recibieron amenazas directas por teléfono de los insurgentes en Chishti Sharif (Herat), paraque cesaran en su labor (614). Tres miembros de la plantilla de una ONG fueron detenidos en
un puesto de control ilegal de los insurgentes en Badghis, e interrogados. Les dijeron a losinsurgentes que trabajaban para una empresa de construcción privada, y les permitieron
continuar con su viaje (615).

Resumen. Trabajadores de la construcción
Algunas fuentes refirieron varios casos en los que los insurgentes limitaron deliberadamente el espacio disponible
para las iniciativas de construcción. Atacaron los emplazamientos de las obras, a los trabajadores y los materiales
sobre el terreno, y secuestraron obreros y otro personal en las diferentes regiones de Afganistán. Existen ejemplos
de atentados contra personal empleado en proyectos para el Gobierno, organizaciones internacionales, contratistas
de ERP de los Estados Unidos, empresas de construcción extranjeras, en proyectos de prestigio, y en obras en
carreteras que generaban una desventaja táctica para los insurgentes. En otros casos, estos permitieron las obras
para beneficio de la población.

Análisis. Intimidación y otros ataques contra trabajadores de la construcción
Ahmad Quraishi señaló que los trabajadores de la construcción pueden exponerse a ataques cuando se encuentran
realizando su labor, pero no el resto de ocasiones. Un analista político de Kabul conviene con tal afirmación. Al
menos un episodio la avala: los empleados de una ONG le dijeron a los insurgentes en un puesto de control ilegal
que trabajaban para una empresa de construcción privada, y les permitieron seguir su camino. Una persona decontacto local en el sudeste también se mostró de acuerdo con dicha afirmación en cierta medida, pero añadió que
podría depender de la naturaleza del puesto, y planteó el ejemplo de los contratistas de las FMI. No se han recabado
pruebas de que los insurgentes rastreen a determinados trabajadores de la construcción cuando se encuentran
fuera de servicio.
CONCLUSIONES
Los trabajadores de la construcción pueden correr el riesgo de ser objeto de las actuaciones de los insurgentes, ya
sea durante el desempeño de su labor o no, en diversas regiones de Afganistán.

(610) Sajad, Taliban force villagers in Kandahar to destroy roads, 24 de agosto de 2012 (http://www.khaama.com/taliban‑force‑villagers‑in‑kandahar‑to‑destroy‑roads-737/)(consultado el 25 de septiembre de 2012).
(611) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 14 de enero de 2012 (Fuente: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&ta
bid=12329&mid=15870&ItemID=33947) (consultado el 18 de septiembre de 2012).
(612) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 6.
(613) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 11.
ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9.
(614) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 9.
(615) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 13.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 97

En general, cuando estos trabajadores no se encuentran realizando su tarea laboral, no se exponen al riesgo de ser
atacados por los insurgentes por razón de su puesto de trabajo, salvo que una circunstancia determinada eleve tal
riesgo, como en el caso de trabajar para un contratista de las FMI.

2.8. Conductores de camión
En los apartados 2.1.2, «Fuerzas Nacionales de Seguridad de Afganistán», 2.2.1, «Fuerzas Militares Internacionales»,y 2.2.2, «Organizaciones, empresas y ONG internacionales, y ONG afganas», figuran varios ejemplos de acciones
dirigidas contra convoys o camiones de suministro contratados para las ANSF, las FMI o la ONU. Tariq Elias señaló
que los conductores de camión que transportan suministros para el Gobierno o las FMI han sido víctimas desecuestros (616).
En 2007, los talibanes consolidaron su posición en la provincia de Ghazni, y multiplicaron gradualmente sus ataques
contra convoys de alimentos y camiones cisterna para el transporte de petróleo (617). En enero de 2011, los talibanes
atacaron en Farah a dos camiones que transportaban mobiliario escolar. Uno de los conductores falleció en laacción (618).
Ahmad Quraishi señaló que los conductores de camiones pueden correr peligro al realizar su actividad, pero que, engeneral, no constituyen objetivos individuales de los talibanes cuando no se encuentran trabajando (619).
Una persona de contacto local en el sudeste de Afganistán convino en cierta medida con la afirmación de que dichos
conductores pueden correr peligro al efectuar su labor, y de que los talibanes no se ocupan de rastrearles cuando no
están trabajando, pero añadió que la situación depende de la naturaleza del puesto. Si un conductor trabaja para las
FMI, puede exponerse a un mayor riesgo cuando no se encuentra de servicio (620). Hadi Marifat se declaró de acuerdo
con tal afirmación: los conductores de camión que se encargan de suministrar combustible y otros materiales a las FMI
pueden correr un riesgo muy superior al que se exponen, por ejemplo, los que transportan alimentos para ONG (621).
De acuerdo con un empleado de una agencia internacional de desarrollo en Afganistán, los conductores de camión
corren el riesgo de ser objetivo de los insurgentes mientras se encuentran en ruta, pero añadió que muchas carreterasdel país son seguras (622).
Un analista político residente en Kabul señaló acerca de los conductores de camión que: «se correría un riesgo muy
elevado si los talibanes superan que suministran a los americanos. En tal caso, es indudable que existe la posibilidad
de que les rastreen hasta su domicilio si se encuentran en áreas de fácil acceso para los insurgentes. Podrían residir
en las grandes ciudades, pero no en las áreas más remotas. Este riesgo no existiría para los conductores del Gobierno
o de las ONG o, por ejemplo, de grandes personalidades, o de proveedores o contratistas de la Administración» (623).

Conductores de camión: episodios en 2012
SUR	Se detonó un AEI contra un camión cisterna de agua en el distrito de Khash Rod (Nimroz), y el
conductor resultó muerto (624).
CENTRO	Se detonó un AEI magnético contra un camión cisterna de combustible en la autovía de
Jalalabad, junto a Kabul (625). Otro AEI magnético se detonó en un camión cisterna de(616) Tariq Elias, M. O., ‘The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar y Wardak’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press, Nueva York,2009, pp. 52-53.
(617) Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 114.
(618) UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 17 de enero de 2011 (Fuente: Herat (RTA) Headlines) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=34231) (consultado el 18 de septiembre de 2012).
(619) Quraishi, A., director del Afghanistan Journalists Centre (http://afjc.af/english) y corresponsal de Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.com);correspondencia por correo electrónico, 10 de septiembre de 2012.
(620) Contacto local con base en Khost, correspondencia por correo electrónico del 28 de agosto de 2012.
(621) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(622) Miembro del personal de una agencia de desarrollo internacional en Afganistán, entrevista y correspondencia por correo electrónico (a cargo de un
investigador austríaco de COI), 3 a 5 de octubre de 2012.
(623) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.
(624) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 20.
(625) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 1.

98 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

combustible en Maydan Shar (Wardak). Un civil resultó herido, y otros dos camiones cisternade combustible también comenzaron a arder (626). Los insurgentes atentaron contra dos
camiones privados en Kahmard (Bamyan), sin que se produjera ninguna víctima (627). También
atentaron contra un convoy de suministro en Wardak, y en el ataque fallecieron un conductory dos miembros del personal de seguridad (628).
NORDESTE	En el segundo semestre de junio de 2012, los insurgentes perpetraron nueve atentados contra
camiones cisterna de combustible en Baghlan, y uno de ellos, en el interior de la ciudad dePul‑e Khumri (629).
NOROESTE	Se detonó un AEI contra un camión civil cargado de piedra en el distrito de Shortepa (Balkh).
Diez minutos después, explotó un segundo AEI, que alcanzó a la multitud congregada en torno
al vehículo (630).
OESTE	Los insurgentes atacaron varios convoys de suministro en Bakwa (Farah), y siete camiones
cisterna de combustible fueron destruidos (631).

Resumen. Conductores de camión
El transporte de suministros para el Gobierno, las ANSF, las FMI la ONU es objeto de frecuentes ataques por parte delos insurgentes. Varias fuentes señalaron que los conductores de camión que trabajan para empresas contratistas
pueden exponerse a ataques cuando desarrollan su labor en ruta, pero no necesariamente cuando se encuentran
fuera de servicio. Algunas fuentes convinieron en que los conductores de camión pueden ser objeto de seguimiento
por parte de los insurgentes también fuera de servicio en ciertas circunstancias, como en los casos en que trabajanpara las FMI.

Análisis. Intimidación y otros ataques contra conductores de camión
Los camioneros corren el riesgo de ser objeto de ataques cuando se encuentran trabajando en ruta. Fuera de su
trabajo, no existen datos que sugieran la posibilidad de que se vean expuestos a las acciones de los insurgentes
a causa de su puesto laboral. No obstante, determinadas circunstancias pueden elevar el riesgo de ser objeto deseguimiento al margen de su trabajo, como en el caso de los camioneros que trabajan para las FMI.

2.9. Infractores del código moral talibán
En 2008, en una carta nocturna en Kunar se instaba a la población local a no afeitarse (632). En 2010, HRW refirió
que muchas mujeres recibieron cartas nocturnas de los talibanes, en las que se las amenazaba por trabajar fuera
de casa y tener ingresos, lo que consideraban poco islámico. HRW señaló la rigurosa ideología talibán en cuanto a lasegregación de varones y mujeres, y al control de los movimientos de estas, como motivo para dirigir sus ataquesa la población femenina (633). La UNAMA y la AIHRC informaron de los atentados con AEI perpetrados contra varias(626) ANSO, The ANSO Report (1-15 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 30 de julio de 2012), p. 3.
(627) ANSO, The ANSO Report (16-31 de mayo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 29 de septiembre de 2012), p. 4.
(628) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 2.
(629) ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 10.
(630) ANSO, The ANSO Report (16-30 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 1 de agosto de 2012), p. 4.
(631) ANSO, The ANSO Report (1-15 de abril de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 12.
(632) Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston —Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 de mayo de 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.
pdf?OpenElement) (consultado el 16 de julio de 2012), pp. 15-16.
(633) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), pp. 25-29.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 99

tiendas en el sudeste de Afganistán y en Nangarhar en 2010. A menudo, los establecimientos eran atacados por
vender música o dulces. También se llevaron a cabo acciones contra barberías, heladerías, carnicerías y farmacias.
Los ataques provocaron que otras tiendas dejaran de reproducir música (634).
Giustozzi y Reuter indicaron a principios de 2011 que los talibanes habían dejado de aplicar los decretos sociales
contra conductas contrarias al islam dictados durante su opresivo gobierno hasta 2001, ni siquiera en las áreas bajo
su influencia, pero plantearon la cuestión de si tal actitud se trataba de una decisión táctica, o de un cambio deideología (635).
La UNAMA señaló a mediados de 2012 que varias fuentes informaron de que los insurgentes habían acosado
o asesinado a personas por contravenir la interpretación talibán de las normas de moralidad. Por ejemplo, se refirió
que los insurgentes acosan por motivos relacionados con la vestimenta o la apariencia en general (636).
Hadi Marifat comentó que hay talibanes radicales con una actitud beligerante respecto a los «delitos morales»,como la educación de las niñas (637).
USCIRF declaró que «en octubre de 2011, los talibanes publicaron en su sitio web la advertencia de que podría
atentarse contra la vida de todo afgano del que se sospechara su conversión al cristianismo. En enero de 2012,se publicaron en un blog talibán imágenes de cristianos siendo bautizados, certificados de bautismo personales,
y horarios de culto» (638).

Infractores del código moral talibán: episodios en 2012
SUR	En agosto de 2012, los talibanes decapitaron a 15 varones y dos mujeres en una vivienda deHelmand, en un área bajo el control de estos insurgentes. Según Pajhwok Afghan News, lasvíctimas celebraban Eid Ul Fitr con música y bailes, cuando los talibanes abrieron fuego contra
ellas. Tras el tiroteo, decapitaron a 17 personas (639).
SUDESTE	En junio de 2012, la población local de Paktika recibió cartas nocturnas en la que se prohibía
vestir con ropa deportiva «sugerente» (640).
ESTE	La UNAMA informó de que los talibanes han venido amenazando a la población de una zona deNangarhar para que no jueguen al cricket, porque tal actividad contraviene su interpretacióndel islam (641). En una tienda de música de Jalalabad (Nangarhar) se detonó un AEI, y dos
personas resultaron heridas. Según la ANSO, hubo dos fallecidos en este incidente (642). Los
insurgentes buscaban casetes de música en los vehículos en los puestos de control ilegales
establecidos en la carretera principal del distrito de Mandol (Nuristan) (643).
	En Bargi Matal y Kamdesh (Nuristan), surgió un nuevo tipo de mandos insurgentes: los«Tor Pushan». Pertenecen a un cuerpo especial de seguridad de los talibanes, a los que se
distingue por vestir de negro y llevar la cara cubierta, de un modo similar a la policía armada
de moralidad de este grupo de insurgentes en el decenio de 1990. Se dedican a reprimir a la(634) UNAMA y AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, marzo de 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/
UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.pdf) (consultado el 30 de septiembre de 2012), p. 8.
(635) Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, abril de 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consultado el 28 de marzo de 2012), pp. 14.
(636) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 28.
(637) Marifat, H., entrevista a través de Skype, 16 de septiembre de 2012, 13.15-14.15.
(638) US Commission on International Religious Freedom, Annual Report, marzo de 2012 (http://www.uscirf.gov/images/Annual %20Report %20of %20USCIRF %20
2012 %282 %29.pdf) (consultado el 10 de noviembre de 2012), p. 288.
(639) Stanikzai, Z., ‘17 civilians found beheaded in Helmand’, Pajhwok Afghan News, 27 de agosto de 2012 (http://www.pajhwok.com/
en/2012/08/27/17-civilians‑found‑beheaded‑helmand) (consultado el 24 de agosto de 2012); Bowley, G., Richard, A. O. Jr, ‘Attacks on Soldiersand Civilians Leave Dozens Dead in Afghanistan’, The New York Times, 27 de agosto de 2012 (http://www.nytimes.com/2012/08/28/world/asia/
attacks‑on‑soldiers‑and‑civilians‑leave‑dozens‑dead‑in‑afghanistan.html) (consultado el 27 de agosto de 2012).
(640) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 27.
(641) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 28.
(642) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio
de 2012; ANSO, The ANSO Report (16-30 de junio de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 6 de octubre de 2012), p. 13.
(643) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 14-15, 21.

100 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

población local por cuestiones como la apariencia, fumar cigarrillos o mascar tabaco. Según la
ANSO, esta evolución de los acontecimientos indica la aproximación de los talibanes al control
social, la gobernanza y la autoridad política (644). Los insurgentes establecieron puestos decontrol de vehículos en la carretera principal del distrito de Mandol (Nuristan). Una de lascosas que buscaban eran casetes de música (645).
CENTRO	A finales de 2009, se enviaron cartas nocturnas a un gran número de hogares en Kapisa,
amenazando a las menores que llamaban a las estaciones de radio, se presentaban y solicitaban
canciones. En concreto, se las amenazó con la decapitación o el ataque con ácido. En la carta
figuraba la firma de Hezb‑e Islami (646).
	En mayo de 2012, los insurgentes distribuyeron cartas nocturnas en el distrito de Shinwari(Parwan), instando a la población local a desmontar sus antenas y a dejar de ver latelevisión (647).
	En junio de 2012, los talibanes atacaron el restaurante Spozmai en el lago Qargha, en laprovincia de Kabul, un área no sometida a su control. Los asaltantes abrieron fuego contra
los asistentes, con el resultado de 21 muertos y siete heridos. Los talibanes reivindicaron el
atentado, y declararon que se trataba de un lugar en el que se ponían en práctica conductas
inmorales y contrarias a los valores islámicos (648).
NOROESTE	La UNAMA informó de un atentado perpetrado por 11 insurgentes contra una vivienda enla provincia de Balkh, en la que se celebraba una boda con música y baile. Los insurgentes
abrieron fuego contra los invitados, con el resultado de dos muertos y tres heridos (649).
Thomas Ruttig valoró el atentado contra el restaurante Spozmai como sigue: «Que los talibanes traten de justificar
su ataque afirmando que se trataba de un lugar de conducta «antiislámica» pone de relieve además que la vieja
tendencia puritana de su movimiento se mantiene en pleno auge, para la que todo tipo de divertimento temporalconstituye un anatema, sobre todo si asisten hombres y mujeres sin permanecer rigurosamente separados. Talplanteamiento es similar al asumido por el régimen talibán de mediados a finales del decenio de 1990, cuando lalongitud de las barbas (en el caso de los varones), y el tamaño del velo (en el de las mujeres), eran más importantes
que alimentar a la población» (650). Thomas Ruttig añadió que: «Actuar con dureza contra lo que los talibanes
perciben como «delitos morales» (la música, la televisión, vestir de manera poco islámica) no es una actitud tan
generalizada como en los tiempos de su gobierno. Sin embargo, existen datos que acreditan que tales actitudes
siguen adoptándose de un modo relativamente habitual. En el caso de Helmand (área de Kajaki, finales de agosto,
ataque contra lo que se denominó una «fiesta con baile»), no estamos seguros de que fueran los talibanes, pero
es muy probable que participaran, junto con población local, incluidos varios familiares de las víctimas del ataque.
Siguen dándose este tipo de casos, como los atentados contra las tiendas de música en el este de Afganistán. Al
parecer, se trata de un problema local en el este, porque no sucede en ningún otro sitio. Los talibanes son menos
estrictos con delitos morales como escuchar o reproducir música, o ver la televisión, por ejemplo, porque tal rigor les
restó popularidad entre la población y ante la comunidad internacional cuando estaban en el poder. Parecen habertomado conciencia de este hecho, y han modificado su política al respecto. Las presiones para observar las normasde la conducta moral islámica tienen diversas procedencias. Asimismo, en el Gobierno, hay personas cercanas a losvalores morales y la interpretación religiosa de los talibanes. Estas también sienten la presión por ser más «islámicas»(en competencia con los talibanes), y existe una influencia mutua en este terreno» (651).
Un analista político residente en Kabul señaló que: «Los incidentes son poco frecuentes. En Helmand, no sucedió
nada. Las fuentes del Gobierno afirman que sí, pero los investigadores que acudieron al lugar no encontraron ninguna(644) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), p. 13.
(645) ANSO, The ANSO Report (16-31 de marzo de 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultado el 2 de agosto de 2012), pp. 14-15, 21.
(646) HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, julio de 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consultado el 25 de septiembre de 2012), p. 26.
(647) ACNUR, Security Incidents List (enero a junio de 2012) (información recabada de diversas fuenes y verificada de forma independiente por el ACNUR), julio de 2012.
(648) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 28.
(649) UNAMA y Oacnudh (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, julio de 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultado el 4 de septiembre de 2012), p. 28.
(650) Ruttig, T., The attack in Kargha: Return of the Taleban Puritans?, Afghanistan Analysts Network (blog) 23 de junio de 2012 (http://aan‑afghanistan.com/index.
asp?id=2823) (consultado el 27 de septiembre de 2012).
(651) Ruttig, T., entrevista a través de Skype, 17 de octubre de 2012, 11.00-12.00, y correspondencia por correo electrónico, 9 de noviembre de 2012.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 101

prueba. Por ejemplo, no se celebraron funerales en la zona en el período inmediatamente posterior al incidente. En
el atentado de Qargha, los talibanes señalaron que los afganos habían invitado a extranjeros y a mujeres, y facilitaron
el consumo de alcohol. Por ese motivo atacaron, pero no creo que esta acción demuestre que se estén volviendo
más rigurosos en cuestiones de moral. Hay muchas tiendas de música, bodas, etc., en áreas controladas por lostalibanes, y nunca las han atacado» (652).

Resumen. Intimidación y otros ataques contra infractores del código moral talibánDiversas fuentes informaron de actos de intimidación de los talibanes contra la población, con el fin de obligar a sus
miembros a obedecer determinados valores morales, como en el caso de las prohibiciones de afeitarse, el trabajode las mujeres fuera de su hogar, vender música o dulces, o la enseñanza de las niñas.
Giustozzi y Reuter indicaron a principios de 2011 que los talibanes habían dejado de aplicar decretos sociales rigurosos
contra conductas contrarias al islam, pero plantearon la cuestión de si tal actitud se trataba de una decisión táctica,o de un cambio de ideología.
En cualquier caso, los actos de intimidación y otros ataques continuaron en 2012. Varios grupos insurgentes
manifestaron claramente que no tienen intención de tolerar las conductas denominadas «antiislámicas», como, por
ejemplo, en lo relativo a la música y el baile, los deportes y la televisión. En ciertos episodios recientes, se cometieron
ataques excepcionalmente crueles en determinados lugares, en opinión de los insurgentes «contra comportamientos
inmorales contrarios a los valores islámicos».

(652) Analista político con sede en Kabul; entrevista a través de Skype, 18 de octubre de 2012, y correspondencia por correo electrónico, 15 de noviembre de 2012.

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 103

Bibliografía
Fuentes basadas en documentos electrónicos
Afghan NGO Safety Office (ANSO), Quarterly Data Report (Q2 2012), July 2012 (http://www.ngosafety.org/2012crs.
html) (accessed 24 July 2012). ANSO is a project of the International NGO Safety Organisation (INSO: http://www.
ngosafety.org/inso.html) established in 2002 by a group of like‑minded NGOs concerned about changes in theunderlying security situation. It was initially hosted by the International Rescue Committee (IRC) who handed the
project over to Welthungerhilfe (WHH) in 2007. By July 2011, ANSO had become fully independent when its staff
formed the International NGO Safety Organisation (INSO) for the explicit purpose of hosting the project and toestablish similar platforms elsewhere in the world. Since inception, ANSO has been financially supported by theEuropean Commission’s Directorate‑General for Humanitarian Aid and Civil Protection (ECHO), the Swiss Agency
for Development and Cooperation (SDC) and, since 2007, the Norwegian Ministry of Foreign Affairs.
Afghan NGO Safety Office (ANSO), Quarterly Data Report (Q3 2012), October 2012 (http://www.ngosafety.
org/2012crs.html) (accessed 10 November 2012).
ANSO, The ANSO Report (16-30 June 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 6 October 2012).
Permission for citation of the ANSO reports was given to EASO by the ANSO Director on 24 July 2012, with credit to
the International NGO Safety Organisation (INSO: http://www.ngosafety.org/inso.html).
ANSO, The ANSO Report (1-15 June 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 29 September 2012).
ANSO, The ANSO Report (16-31 May 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 29 September 2012).
ANSO, The ANSO Report (1-15 May 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 30 July 2012).
ANSO, The ANSO Report (16-30 April 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 1 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (1-15 April 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 2 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (16-31 March 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 2 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (1-15 March 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 2 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (1-15 February 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 2 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (16-31 January 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 9 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (1-15 January 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (accessed 2 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (16-31 December 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (accessed 7 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (16-31 January 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (accessed 7 August 2012).
ANSO, The ANSO Report (1-15 October 2008) (http://www.ngosafety.org/store/files/12.2008 %20OCT %201-15.pdf)(accessed 5 September 2012).
Afghanistan Journalists Centre (AFJC), Abdul Hadi Hamdard — Helmand radio presenter and producer, 19 July 2012(http://afjc.af/english/index.php/killed/322-abdul‑hadi‑hamdard‑helmand‑radio‑presenter‑and‑producer.html)(accessed 19 September 2012).
AFJC, Sadem Khan Bahadorzoi — the editor in chief of Melma private radio, 22 February 2012 (http://afjc.af/english/
index.php/murdered/287-sadem‑khan‑bahadorzoi‑the‑editor‑in‑chief‑of‑melma‑private‑radio.html) (accessed
19 September 2012).
AFJC, Jafar Wafa, reporter of radio ‘Kala Goosh’ of Noorestan, 12 November 2012 (http://afjc.af/english/index.php/
killed/259-jafar‑wafa‑the‑reporter‑of‑radio‑kala‑goosh‑of‑noorestan.html) (accessed 19 September 2012).
AFJC, Syed Farhad Taqaddusi, Press TV cameraman, 20 September 2012 (http://afjc.af/english/index.php/killed/258syed‑farhad‑taqaddusi‑press‑tv‑cameraman.html) (accessed 19 September 2012).

104 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

AFJC, Mohammad Rafiq Azizi, Editor in Chief, Andisha‑e Motalem monthly, 30 May 2011 (http://afjc.af/english/
index.php/killed/257-mohammad‑rafiq‑azizi‑editor‑in‑chief‑of‑andisha‑e‑motalem‑monthly.html) (accessed
19 September 2012).
AFJC, Press TV cameraman comes under acid attack in Kabul, 12 February 2012 (http://afjc.af/english/index.
php/af‑media‑news/central‑provinces/kabul/283-press‑tv‑cameraman‑comes‑under‑acid‑attack‑in‑kabul.html)(accessed 19 September 2012).
AFJC, Dunya Local Radio Station Comes under Grenade Attack, 29 May 2012 (http://afjc.af/english/index.php/
af‑media‑news/central‑provinces/parwan/313-dunya‑local‑radio‑station‑comes‑under‑grenade‑attack.html)(accessed 19 September 2012).
Amnesty International, Amnesty International Annual Report 2012 — Afghanistan, 24 May 2012 (http://www.unhcr.
org/refworld/docid/4fbe395611.html) (accessed 4 September 2012).
Ariana News, Attempt failed to assassinate ex‑Ghazni governor, 25 August 2012 (http://ariananews.af/regional/
attempt‑failed‑to‑assassinate‑ex‑ghazni‑governor/) (accessed 25 September 2012).
Ariana News, Public Uprising against the Taliban in Kandahar, 25 August 2012 (http://ariananews.af/regional/
public‑uprising‑against‑the‑taliban‑in‑kandahar/) (accessed 25 September 2012).
Ariana News, Taliban warns Nangarhar Mullahs not to perform funeral prayers on government security forces,
9 September 2012 (http://ariananews.af/regional/taliban‑warns‑nangarhar‑mulás‑not‑to‑perform‑funeral‑prayers‑on‑government‑security‑forces/) (accessed 25 September 2012).
Ariana News, Uprising members kill 20 Taliban in Ghazni, 24 September 2012 (http://ariananews.af/regional/
uprising‑members‑kill-20-taliban‑in‑ghazni/) (accessed 25 September 2012).
Azizi, A. M., Taleban Justice dominant in Logar Province, Institute for War and Peace Reporting (IWPR), 2 August 2012(http://iwpr.net/report‑news/taleban‑justice‑dominant‑logar‑province) (accessed 28 August 2012). Abdul Maqsud
Azizi is an IWPR‑trained reporter in Afghanistan.
Barat, M., ‘20 NATO supply tankers torched in Samangan’, Pajhwok Afghan News, 18 July 2012 (http://www.pajhwok.
com/en/2012/07/18/20-nato‑supply‑tankers‑torched‑samangan) (accessed 1 August 2012).
BBC News, Female Afghan politician Hanifa Safi killed, 13 July 2012 (http://www.bbc.co.uk/news/world‑asia-18832391)(accessed 17 July 2012).
BBC News South Asia, Afghan row with IMF over failed bank threatens salaries, 20 June 2011 (http://www.bbc.co.uk/
news/world‑south‑asia-13847292) (accessed 11 November 2012).
Boone, J., Nooruddin Bakhshi, Boom time for Afghanistan’s people smugglers, 18 January 2012 (http://www.guardian.
co.uk/world/2012/jan/18/afghanistan‑people‑smugglers‑taliban‑europe) (accessed 11 November 2012).
Bowley, G., Richard, A. O. Jr, ‘Attacks on Soldiers and Civilians Leave Dozens Dead in Afghanistan’,
The New York T imes, 27 Au gus t 2012 (ht tp://w w w.ny times.com/2012/0 8/28/world/asia/
attacks‑on‑soldiers‑and‑civilians‑leave‑dozens‑dead‑in‑afghanistan.html) (accessed 27 August 2012). Graham
Bowley reports for The New York Times from Kabul. Contributions to this article were made by Taimoor Shah,
Sangar Rahimi and an employee of The New York Times from Kabul, and an employee of The New York Times from
Helmand Province.
Bowley, G., ‘Afghanistan: Insurgents kill 10 in Attacks on Villages’, The New York Times, 29 June 2012 (http://
www.nytimes.com/2012/06/30/world/asia/afghanistan‑insurgents‑kill-10-in‑attacks‑on‑villages.html?_
r=1&ref=grahambowley) (accessed 28 August 2012).
Danish Immigration Service (DIS), Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination
Process — Report from Danish Immigration Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to
4 March 2012, May 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B-48B6-935C-827E83C18AD8/0/
FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (accessed 31 May 2012).
EASO, EASO Country of Origin — Information report — Afghanistan — Taliban strategies — Recruitment, July2012 (http://ec.europa.eu/dgs/home‑affairs/what‑we‑do/policies/asylum/european‑asylum‑support‑office/bz3012564enc_complet_en.pdf) (accessed 5 October 2012).

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 105

Ehsas, Z., ‘5 militants, bank security guard killed in Sar‑i‑Pul’, Pajhwok Afghan News, 15 October 2010 (http://www.
pajhwok.com/en/2010/10/15/5-militants‑bank‑security‑guard‑killed‑sar‑i‑pul) (accessed 23 August 2012).
Farangis, N., Afghanistan: Insurgents kidnapping Afghans, disrupting society, Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/
RL), 8 August 2007 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain?page=country&amp;docid=46c1d3
5ac&amp;skip=0&amp;coi=AFG&amp;querysi=kidnapping&amp;searchin=title&amp;display=10&amp;sort=date)(accessed 16 July 2012).
Farmer, B., Life under the Taliban: how a boy of seven was hanged to punish his family, The Telegraph, 12 June 2010(http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/asia/afghanistan/7823404/Life‑under‑the‑Taliban‑how‑a‑boy‑of‑seven‑was‑hanged‑to‑punish‑his‑family.html#) (accessed 31 July 2012).
Fishtein, P., BRIEFING NOTE: Winning Hearts and Minds in Uruzgan Province, Feinstein International Center, August2012 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Uruzgan‑Report.pdf) (accessed 24 September 2012).
Franco, C., Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing ‘Iraqization’, Eurasianet, 8 November 2005 (http://
www.unhcr.org/refworld/docid/46f2580dc.html) (accessed 28 June 2012). Claudio Franco is a freelance correspondent
who covers Afghanistan for Eurasianet.org, which is based in New York and provides information and analysis about
political, economic, environmental and social developments in the countries of Central Asia and the Caucasus, as wellas in Russia, Turkey, and Southwest Asia. Franco travelled to Afghanistan to cover issues such as the elections.
Ghanizada, ‘Afghanistan halts NATO CIP Security Units’, Khaama Press, 26 December 2011 (http://www.khaama.
com/afghanistan‑halts‑nato‑cip‑security‑units-243/) (accessed 31 July 2012).
Ghanizada, ‘Taliban threats disrupt overnight telecommunication services’, Khaama Press, 21 July 2011 (http://www.
khaama.com/taliban‑threats‑disrupt‑overnight‑telecommunication‑services/) (accessed 31 July 2012).
Giustozzi, A., ‘Afghanistan: Human Rights and Security Situation’, Landinfo, 9 September 2011 (http://www.landinfo.
no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (accessed 5 March 2012). Antonio Giustozzi has spent more than a decade visiting,researching and writing on Afghanistan. He is a research fellow at the Crisis States Research Centre, London School of
Economics and the author of several works on Afghanistan (e.g. Empires of Mud: Wars and Warlords in Afghanistan;
Koran, Kalashnikov and Laptop: The Neo‑Taliban in Afghanistan; and several articles and papers).
Giustozzi, A., Franco, C., The Battle for the schools — The Taliban and State Education, Afghanistan Analysts Network,
August 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/2011TalebanEducation.pdf) (accessed 31 July 2012). The paper
is primarily based on interviews with a mix of 82 Taliban, elders, teachers and other locals in Helmand, Kandahar,Ghazni, Paktika, Nangarhar, Kunar, Laghman, Kunduz, Takhar and Faryab from December 2010 to March 2011.
Giustozzi, A., Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, April 2011 (http://
aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011-Northern‑Insurgents.pdf) (accessed 28 March 2012).
Habib, E., AAN Reportage (2): The Andar Uprising — Has the Tide Already Turned?, AAN (blog) (http://aan‑afghanistan.
com/index.asp?id=2969) (accessed 3 October 2012).
Habib, E., AAN Reportage: Who fights whom in the Andar Uprising?, AAN (blog), 10 August 2012 (http://aan‑afghanistan.
com/index.asp?id=2916) (accessed 3 October 2012).
Haleem, A., ‘Afghan militancy, conflicts claim 35 lives in 2 days’, Xinhua, 1 August 2012 (http://news.xinhuanet.com/
english/world/2012-08/01/c_131754059.htm) (accessed 3 October 2012).
Hashemi, A. M., ‘Women’s affairs director killed in bomb attack’, Pajhwok Afghan News, 13 July 2012 (http://www.
pajhwok.com/en/2012/07/13/women %E2 %80 %99s‑affairs‑director‑killed‑bomb‑attack) (accessed 23 August 2012).
Humayoon Zaheen, M., Qutbuddin Koti, ‘Taliban abduct 4 tribal elders in Faryab’, Pajhwok Afghan News,
24 September 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/09/24/taliban‑abduct-4-tribal‑elders‑faryab) (accessed
25 September 2012).
Human Rights Watch (HRW), Just Don’t Call It a Militia — Impunity, Militias, and the ‘Afghan Local Police’,
September 2011 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/afghanistan0911webwcover_0.pdf) (accessed
30 September 2012).

106 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

HRW, Lessons in Terror — Attacks on Education in Afghanistan, July 2006 (http://www.hrw.org/news/2010/02/10/
attacks‑education‑monitoring‑and‑reporting‑prevention‑early‑warning‑rapid‑response‑a) (accessed
5 October 2012).
HRW, The ‘Ten‑Dollar Talib’ and Women’s Rights Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, July2010 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (accessed 25 September 2012).
Institute for War and Peace Reporting (IWPR), Afghan Investors Scared by Kidnapping Wave, 14 February 2012 (http://
www.unhcr.org/refworld/docid/4f3e50d32.html) (accessed 5 September 2012).
ISAF, Afghanistan Peace and Reintegration Programme (http://www.isaf.nato.int/article/focus/
afghanistan‑peace‑and‑reconciliation‑program.html) (accessed 12 November 2012).
Islamic Republic of Afghanistan (MRRD, National Solidarity Programme) (http://www.nspafghanistan.org/) (accessed
12 November 2012).
Johnson, H. T., ‘The Taliban Insurgency and an Analysis of Shabnamah (Night letters)’, Small Wars and Insurgencies,
Vol. 18, No 3, pp. 314-377, September 2007 (http://www.nps.edu/programs/ccs/Docs/Pubs/Small_Wars_ %20Pub.
pdf) (accessed 5 October 2012).
Khitab, H., ‘4 held for plotting attack on Kabul Bank’, Pajhwok Afghan News, 18 July 2012 (http://www.pajhwok.com/
en/2012/07/18/4-held‑plotting‑attack‑kabul‑bank) (accessed 23 August 2012).
King, L., ‘In Afghanistan, targeted attacks on leaders an ominous trend’, Los Angeles Times, 31 July 2012 (http://www.
afghanistannewscenter.com/news/2012/july/jul312012.html#a3) (accessed 25 September 2012).
K Jha, L., ‘Afghan Central Bank a prime Taliban target: US’, Pajhwok Afghan News, 29 January 2010 (http://www.
pajhwok.com/en/2010/01/29/afghan‑central‑bank‑prime‑taliban‑target‑us) (accessed 23 August 2012).
Lefèvre, M., Local Defence in Afghanistan — A review of government‐backed initiatives, Afghanistan Analysts Network,
May 2010 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/20100525MLefevre‑LDIpaper.pdf) (accessed 12 November 2012).
Maftoon, S., ‘Andar residents kill 2 Taliban’, Pajhwok Afghan News, 2 June 2012 (http://www.pajhwok.com/
en/2012/06/02/andar‑residents‑kill-2-taliban) (accessed 4 September 2012).
Maftoon, S., ‘Andar residents up in arms against Taliban’, Pajhwok Afghan News, 21 May 2012 (http://www.pajhwok.
com/en/2012/05/21/andar‑residents‑arms‑against‑taliban) (accessed 4 September 2012).
Maftoon, S., ‘Radio Journalist’s House attacked in Ghazni’, Pajhwok Afghan News, 13 September 2012 (https://www.cimicweb.org/cmo/afg/Documents/News/PAJHWOK %20- %20RadioJournalistHouseAttacked.pdf) (accessed
25 September 2012).
Ministerie van Buitenlandse Zaken (Netherlands), Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid, Afdeling Migratie
en Asiel, Algemeen Ambtsbericht Afghanistan, July 2012 (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/
ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html) (accessed 23 July 2012).
Mirwais Himmat, ‘Taliban shut schools after govt ban bikes’, Pajhwok Afghan News, 19 April 2012 (http://www.
pajhwok.com/en/2012/04/19/taliban‑shut‑schools‑after‑govt‑ban‑bikes) (accessed 11 November 2012).
Naadem, B. A., ‘Only 200 out of 2000 prisoners remain in jail after attack (update)’, Pajhwok Afghan News, 14 June 2008(http://www.pajhwok.com/en/2008/06/14/only-200-out-2000-prisoners‑remain‑jail‑after‑attack‑update) (accessed
9 July 2012).
Naadem, B. A., ‘Three Kabul Bank guards killed in blast’, Pajhwok Afghan News, 11 June 2009 (http://www.pajhwok.
com/en/2009/06/11/three‑kabul‑bank‑guards‑killed‑blast) (accessed 23 August 2012).
Obaid Ali, Insurgents and Factions: Waves of insecurity rising in Faryab, Afghanistan Analysts Network (blog),
21 September 2012 (http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=3006) (accessed 27 September 2012). Obaid Ali isa political researcher of the Afghanistan Analysts Network in Kabul.
Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL), Two Soldiers, Four Afghan Intelligence Officers Killed, 14 August 2012(http://www.rferl.org/content/two‑soldiers‑four‑afghan‑intelligence‑officials‑killed/24667268.html) (accessed
14 August 2012). RFE/RL is a media organisation producing radio, television and Internet programs in countries

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 107

where the free press is either banned by the government or not fully established. Originally, Radio Free Europe andRadio Liberty, founded in 1950, were funded by the US Congress via the CIA and partly by private fundings. The
organisations intended to provide free media coverage from behind the Iron Curtain. In 1971, the CIA funding ended
and, from 1976, the two organisations were merged in RFE/RL. The need for Cold War media coverage vanished andby 2008, all broadcasting on eastern Europe had ended. RFE/RL continued its mission and broadcasts in 20 countries.
Since 2002, the organisation has resumed broadcasting in Afghanistan in Dari and Pashtu, as in the 1980s.
RFE/RL, Afghan District Governor, Son killed in attack, 29 July 2012 (http://www.rferl.org/content/
afghanistan‑district‑governor‑killed/24660049.html) (accessed 28 August 2012).
RFE/RL, Afghan Senate Chairman Confirms Threatening Messages, 19 May 2012 (http://www.rferl.org/content/
afghan‑senate‑head‑confirms‑threats/24586431.html) (accessed 16 July 2012).
RFE/RL, Bomb kills local Afghan official, peace council member, 13 August 2012 (http://www.rferl.org/content/
afghan‑officials‑killed‑in‑north‑bombing/24675215.html) (accessed 28 August 2012).
RFE/RL, Suspected Militants Kill 4 Afghans, 1 August 2012 (ht tp://w w w.r ferl.org /content/taliban‑kill‑four‑afghan‑civilians/24663196.html) (accessed 28 August 2012).
Ramin, ‘Prisoners flee in Farah jailbreak’, Pajhwok Afghan News, 18 July 2010 (http://www.pajhwok.com/
en/2010/07/18/prisoners‑flee‑farah‑jailbreak) (accessed 9 July 2012).
Reuters, Suicide bomber kills 16 in North Afghanistan, 10 September 2012 (http://www.reuters.com/
article/2012/09/10/us‑afghanistan‑bomb‑idUSBRE8890OP20120910) (accessed 3 October 2012).
Roggio, B., ‘Taliban suicide assault team kills 42 at Jalalabad bank’, The Long War Journal, 19 February 2011 (http://
www.longwarjournal.org/archives/2011/02/taliban_suicide_assa_3.php) (accessed 11 November 2012).
Rubin, A. J., ‘Afghan Strike Shows Force and Restraint of Taliban’, The New York Times, 3 August 2012 (http://www.
nytimes.com/2012/08/04/world/asia/taliban‑strike‑afghan‑government‑buildings.html) (accessed 3 October 2012).
Rubin, A. J., ‘Taliban Using Modern Means to Add to Sway’, The New York Times, 4 October 2011 (http://www.
nytimes.com/2011/10/05/world/asia/taliban‑using‑modern‑means‑to‑add‑to‑sway.html?pagewanted=1) (accessed
3 October 2012). Taimoor Shah contributed to the report from Kandahar and Sharifullah Sahak, Abdul Waheed Wafa
and Sangar Rahimi from Kabul.
Rubin, A. J., Sangar Rahimi, ‘Afghan Officials Cite Revenge Killings in Latest Outbreak of Ethnic Hatred’, The New YorkTimes, 3 August 2012 (http://www.nytimes.com/2012/08/04/world/asia/9-afghans‑killed‑in‑latest‑ethnic‑violence.
html?_r=0) (accessed 3 October 2012).
Ruttig, T., The attack in Kargha: Return of the Taleban Puritans?, Afghanistan Analysts Network (blog), 23 June 2012(http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=2823) (accessed 27 September 2012).
Sadaf Shinwari, ‘Anti‑Taliban public uprising started in Logar province’, Khaama Press, 30 August 2012 (http://www.
khaama.com/anti‑taliban‑public‑uprising‑started‑in‑logar‑province-164/) (accessed 24 September 2012).
Sajad, ‘Taliban assassinate district mayor in Herat Province’, Khaama Press, 14 July 2012 (http://www.khaama.com/
taliban‑assassinate‑district‑mayor‑in‑herat‑province-887/) (accessed 25 September 2012).
Sajad, ‘Taliban behead 12-year‑old Afghan boy in Kandahar’, Khaama Press, 31 August 2012 (http://www.khaama.
com/taliban‑behead-12-years‑old‑afghan‑boy‑in‑kandahar-743/) (accessed 24 September 2012).
Sajad, Taliban force villagers in Kandahar to destroy roads, 24 August 2012 (http://www.khaama.com/
taliban‑force‑villagers‑in‑kandahar‑to‑destroy‑roads-737/) (accessed 25 September 2012).
Sajad, ‘Taliban kill 5 abducted Afghan civilians in Ghazni province’, Khaama Press, 31 August 2012 (http://www.
khaama.com/taliban‑kill-5-abducted‑afghan‑civilians‑in‑ghazni‑province-744/) (accessed 24 September 2012).
Sarhaddi Nelson, S., For Afghan leaders, facing death is a fact of life, NPR, 30 August 2012 (http://www.npr.
org/2012/08/30/160306082/for‑afghan‑leaders‑facing‑death‑is‑a‑fact‑of‑life) (accessed 25 September 2012). Soraya
Sarhaddi Nelson is an NPR (http://www.npr.org/about/aboutnpr/) correspondent based in Cairo: she opened the
NPR Kabul Bureau in 2006 from where she covered Afghanistan for 3.5 years. Previously, she worked as a Los Angeles
Times reporter on an extended assignment to Iran and Afghanistan.

108 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Siddiqui, A. K., ‘Two staffers killed in Kabul Bank attack’, Pajhwok Afghan News, 21 February 2011 (http://www.
pajhwok.com/en/2011/02/21/two‑staffers‑killed‑kabul‑bank‑attack) (accessed 23 August 2012).
Stanikzai, Z., ‘17 civilians found beheaded in Helmand’, Pajhwok Afghan News, 27 August 2012 (http://www.pajhwok.
com/en/2012/08/27/17-civilians‑found‑beheaded‑helmand) (accessed 24 August 2012).
The Asian Age, Taliban execute four Afghans ‘for Western links’ (Source: AFP) 1 August 2012 (http://www.asianage.
com/international/taliban‑execute‑four‑afghans‑western‑links-898) (accessed 25 September 2012).
Tolonews, Five civilians injured in Nangarhar blast, 13 August 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7206-fiv
e‑civilians‑injured‑in‑nangarhar‑blast) (accessed 3 October 2012).
Tolonews, Kapisa Residents take fight to the Taliban, 4 September 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7448kapisa‑residents‑take‑fight‑to‑the‑taliban-) (accessed 24 September 2012).
Tolonews, 2010 Claims Lives of 1292 Afghan Police, 2 January 2011 (http://www.tolonews.com/en/afghanistan/14892010-claims‑lives‑of-1292-afghan‑police-) (accessed 30 September 2012).
UK Foreign and Commonwealth Office, Travel advice by country — Afghanistan, updated: 18 September 2012
(still current at 7 October 2012) (http://www.fco.gov.uk/en/travel‑and‑living‑abroad/travel‑advice‑by‑country/asia‑oceania/afghanistan) (accessed 7 October 2012).
UN, Map of Afghanistan, June 2011 (https://www.un.org/depts/Cartographic/map/profile/afghanis.pdf) (accessed
12 November 2012).
UN Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA), UNAMA reminds insurgents of their duty to protect civilians,
26 June 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4feac0d02.html) (accessed 16 July 2012).
UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, January–September 2012 (http://unama.unmissions.org/Default.as
px?tabid=12329&language=en‑US) (accessed 18 September 2012).
UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 11 January 2012 (Source: Tolo TV) (http://unama.unmissions.org/
Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33951) (accessed 18 September 2012).
UNAMA and AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, March 2011(http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/human %20rights/March %20PoC %20Annual %20Report %20Final.
pdf) (accessed 30 September 2012).
UNAMA and UN Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR), Afghanistan — Annual Report 2011 —Protection of Civilians in Armed Conflict, February 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf)(accessed 16 July 2012).
UNAMA and OHCHR, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, July 2012(http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (accessed 4 September 2012).
UN General Assembly Security Council, The situation in Afghanistan and its implications for international peaceand security — Report of the Secretary‑General, 13 September 2012 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/
resources/N1249929.pdf) (accessed 10 November 2012).
UNHCR Representation in Afghanistan, Conflict‑Induced Internally Displaced Persons in Afghanistan, Interpretationof Data as of 31 May 2012, July 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,5035f0fe2,0.html) (accessed
23 August 2012).
UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip
Alston — Addendum: MISSION TO AFGHANISTAN, A/HRC/11/2/Add.4, 6 May 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/
doc/UNDOC/GEN/G09/131/17/PDF/G0913117.pdf?OpenElement) (accessed 16 July 2012).
UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip
Alston — Addendum: Study on targeted killings, 28 May 2010 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/
docs/14session/A.HRC.14.24.Add6.pdf) (accessed 2 October 2012).

Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos — 109

UN Human Rights Council, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation ofhuman rights in Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67,
19 January 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement)(accessed 16 July 2012).
UN Human Rights Council, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the humanrights situation in Afghanistan and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47,
18 January 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (accessed 24 July 2012).
UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (Unocha), Mid‑Year Review of the Consolidated Appeal for Afghanistan
2012, 20 July 2012 (http://unocha.org/cap/appeals/mid‑year‑review‑consolidated‑appeal‑afghanistan-2012)(accessed 24 September 2012).
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report, March 2012 (http://www.uscirf.gov/images/
Annual %20Report %20of %20USCIRF %202012 %282 %29.pdf) (accessed 10 November 2012).
US Department of State, Country reports on terrorism 2011, July 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/195768.pdf) (accessed 28 August 2012).
US Department of State, International Religious Freedom Report for 2011, Afghanistan, 30 July 2012 (http://www.
state.gov/documents/organization/193129.pdf) (accessed 14 August 2012).
Waheedullah, ‘8 prisoners escape from Takhar jail after attack’, Pajhwok Afghan News, 17 September 2010 (http://
www.pajhwok.com/en/2010/09/17/8-prisoners‑escape‑takhar‑jail‑after‑attack) (accessed 9 July 2012).

Fuentes basadas en documentos impresos
Coghlan, T., ‘The Taliban in Helmand: An Oral History’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University
Press, New York, 2009. Thomas Coghlan has been a journalist since 1999 and the Afghanistan correspondent for
The Times of London and The Economist. He has been based in South Asia since 2003 and has continuously lived in
Afghanistan since September 2004. He has made many trips to Helmand province and was beyond the auspices of
the British military in the province.
Nathan, J., ‘Reading the Taliban’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press, New York, 2009.
Joanna Nathan has lived and worked in South Asia since 2001 and has experience in communications and journalism.
Since May 2005, she has been working for the International Crisis Group in Afghanistan.
Rashid, A., Descent into Chaos: The United States and the Failure of Nation Building in Pakistan, Afghanistan, andCentral Asia, Viking, New York, 2008. Ahmed Rashid is a journalist based in Pakistan who has reported and written
books on Pakistan and Afghanistan (http://www.ahmedrashid.com/).
Reuter, C., Younus, B., ‘The return of the Taliban in Andar District: Ghazni’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban,
Columbia University Press, New York, 2009. Christophe Reuter and Borhan Younus covered the Taliban in Andarsince 2006 until at least 2009. They visited the core Taliban group (with Mullah Farouq) in July 2006. Christophe
Reuter has been covering Afghanistan since 2002. Borhan is a Mullah from Ghazni and a trainee of the Institute for
War and Peace Reporting (http://iwpr.net/). He knows many people in Ghazni, including Taliban who attended themadrassa together with him.
Ruttig, T., ‘Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity’, Giustozzi, A., Decoding
the New Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Thomas Ruttig is co‑director and co‑founder of the
Afghanistan Analysts Network (http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=49). He studied Afghanistics at Humboldt
University, Berlin (Germany) and has spent almost 10 years working in Afghanistan and Pakistan. He worked for the
GDR Ministry of Foreign Affairs in the 1980s; for the UN as respectively UNSMA head of office in Kabul, adviser tothe Afghan Independent Emergency Loya Jirga Commission, and UNAMA head of office in Islamabad and Gardez(2000–03); as the Deputy to the EU Special Representative for Afghanistan (2003–04); and Political Adviser to theGerman Embassy in Kabul (2004–06). Since 2008, he has been working as an author and independent politicalanalyst. Thomas speaks Pashto and Dari.

110 — Informe COI de la EASO sobre Afganistán — Estrategias insurgentes: intimidación y violencia dirigida contra los afganos

Smith, G., ‘What Kandahar’s Taliban say’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press, New
York, 2009. Graeme Smith has worked as a journalist for the Toronto Star and since 2001, for The Globe and Mail.
He has won several awards for journalism and spent more time in southern Afghanistan than any other westernjournalist since the arrival of NATO troops. The war in Afghanistan became his full‑time project in 2006.
Tariq Elias, M. O., ‘The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak’, Giustozzi, A., Decoding the New
Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Tariq was a mujahideen fighter in the 1980s and worked asa development worker afterwards. He worked in the Ministry of Foreign Affairs during the Taliban’s regime. Afterthe fall of the regime, he assisted in the UN special mission in Afghanistan in the south‑east, was coordinator for
the National Solidarity Programme in this region and worked in the Asia Foundation Afghanistan. He has a master’s
degree in governance and development.
Trives, S., ‘Loya Paktia’s Insurgency (II) Roots of the insurgency in the Southeast’, Giustozzi, A., Decoding the New
Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Sébastien Trives has a master’s degree in international relations
and a diploma in European studies. He was head of the south‑east regional office of UNAMA until the end of 2005
and previously worked as a country coordinator for Afghanistan with ACTED (Agency for Technical Cooperation
and Development) and with the OSCE (Organisation for Security and Cooperation in Europe) Mission in Tajikistan.
UNHCR, Security Incidents List (January–June 2012) (information collected from various sources and independently
verified by UNHCR), July 2012.
Van Bijlert, M., ‘Unruly commanders and violent power struggles — Taliban networks in Uruzgan’, Giustozzi, A.,
Decoding the New Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Martine van Bijlert worked for a humanitarian
NGO in Kabul during the Taliban regime, served from 2004 onwards as political adviser to the EU Special Representative
for Afghanistan and has worked as an independent consultant on Afghanistan providing political analysis. The analysis
in the chapter mentioned is based on conversations during several years with tribal leaders, commanders, villagers,
government officials and NGO workers in Uruzgan.
Zabulwal, A. A., ‘Taliban in Zabul: A witness’ account’, Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University
Press, New York, 2009. Abdul Awwal Zabulwal is the pseudonym of an Afghan author, who wants to remain anonymousfor security reasons. He has worked in Zabul for many years and has a very good knowledge of the province.

Correspondencia oral y por correo electrónico
Local contact based in Khost, e‑mail correspondence, 28 August 2012.
Conversations with UN Staff member active in the field in Afghanistan, February–June 2010.
Marifat, H., interview via Skype, 16 September 2012, 13.15-14.15. Hadi Marifat is Director of the Afghanistan Human
Rights and Democracy Organisation (AHRDO) (http://ahrdo.org/) and one of its co‑founders. AHRDO is an independent,
non‑governmental, non‑partisan and non‑profit organisation, which is committed to struggle to promote democracy
and human rights, principally through engaging a variety of arts and culture‑based programmes; creating space for
dialogue at all levels of society, peace‑building, social justice, societal transformation and public participation. Oneof the methodologies that AHRDO uses is the ‘theatre of the oppressed’. Marifat studied politics and international
relations at the London School of Economics and Political Science (LSE). He has worked as a researcher for Human
Rights Watch and as a Human Rights Officer with the UN mission in Afghanistan (653).
Political analyst based in Kabul, interview via Skype, 18 October 2012.
Quraishi, A., e‑mail correspondence, 10 September 2012. Ahmad Quraishi is Director of the Afghanistan Journalists
Centre (http://afjc.af/english/) and a correspondent of the Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.com/).
Ruttig, T., interview via Skype, 17 October 2012, 11.00-12.00, and e‑mail correspondence, 9 November 2012.
Staff member of an international development agency in Afghanistan, interview and e‑mail correspondence (byAustrian COI Researcher), 3-5 October 2012.

(653) http://www.cccb.org/en/autor‑hadi_marifat-39988