Discussion「新しい東北」の針路課題から新しい価値を創造する

東日本大震災から東北では、創生に向けた取組が続いている。
ここでは第 1 回「新しい東北」復興・創生顕彰を受賞した個人・団体から８人に、継続中の活動について、きっかけや展開、工夫、課題などを話していただいた。
地域や社会の課題に向き合う取組の現在と、未来へのビジョンを聞いた（平成 30 年１月 25 日実施）。

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地
中林

域を巻き込む取組の原点

私の専門は街づくり、 災害からの都市復興です。 東日本大震災後は、宮城県南三陸町の復興計画策定を手伝わせていただきました。 また、 明治大学の一員として、 岩手県大船渡市、 宮城県気仙沼市、 福島県新地町で、 復興に関する調査に携わってきました。 今
モデレーター

日は司会を務めます。 これまでの取組で一定の成果があった部分と、 まだまだこれからというところがあると思いますが、まず、 皆さんが現在の取組を始めたきっかけをうかがいます。
小松

僕が住んでいる宮城県女川町で復興まちづくりについて話す時、 必ず「人口減少をどうするか」という問題が出てくるんですね。 人口が減るなかでどう町をよくするのかを考えた時、 町長はじめ復興まちづくりに関わる方々から「活動人口」というキーワードが挙がります。 町民であるか否かに関わらず、が70 名を超えそうです。 とにかくまずはその町を使う人たち、「活動人口」を増

移住の手前の関係をつくることを考えてにはヨーロッパ野菜を育てているお母さやすことが大事だろう、 と。 それで僕た取り組んでいます。

んたちがいますが、 野菜を集荷して村外ちは、 さまざまなプログラムを始めたか渡辺へ広げる拠点にしたいと思っています。

たちです。 例えば「お試し移住」というが生活している福島県川内村で、 福島

中林のは5～30日間、 活動するきっかけを第一原発事故で全村避難を余儀なくさを増やすという点に、 おふたりのお話は見つけるために女川に住んでもらうプロれたところです。 震災前、 私は村外で共通点がありますね。 それでは、 松本グラムです。 ほかにも「きっかけプログ生活していましたが、 復興を手伝わなさん、 活動のきっかけをお願いします。

ラム」や「創業本気プログラム」を提供

いと故郷が知らない場所になってしまう

松本 フッィシャーマン・ジャパンというしています。 この 3 つのプログラムに共という思いがあって村へ戻ったわけです。

団体は、 宮城県石巻市の尖った漁師と、私が住んでいるのは約 2,000 人り込むことにも挑戦しています。 川内村

人口が減るなか地域の活動人口通するのは、 女川町で何かをやらなくて当時、 川内村役場と商工会とでショッピIT 企業の社員が出会って始まりました。

はならないというルールを、 基本的に設ングセンターをつくる計画があって、 私十三浜のわかめ漁師、 阿部勝太が現在けていないことです。 その気軽さが大事

は商工会施設準備室長として計画に参の代表です。 彼は震災をきっかけに漁で、 入り口を広げて気軽に町と関われ加することになりました。 参加してみる業の危機的状況を肌で感じるようになりるきっかけをつくっています。 緩いところといろいろ問題が浮上して、 村としてはました。 農業や漁業を含め、 他の成功から関係が深まって移住した人もいます

地元の人が安く買い物できる施設を望ん事例から学ぼうと、 阿部が日本中を駆し、 起業した人もいる。

でいるんですよね。 でも村の要望だけけずり回って孤軍奮闘していたという状

想定しなかったのは、 住民の皆さん聞いていたら、 すぐに潰れてしまう。 結況がまずありました。

や事 業 者さんが、「 今 度は『お試し移局、 コンビニエンスストアと医療品店、一方、 ヤフーは2012 年から石巻にオ住』で長くおいでよ」って、 外から来るクリーニング店が入ったショッピングセン

フィスを設けて、 インターネットで地域人に宣伝してくれること。 僕ら、 プロター「YO-TASHI」をつくりました。 同時の特産品販売のサポートをしていました。

モーションの量を増やしたわけではないに施設内に人やものが交流するコミュニ

ヤフーの社員に長谷川琢也という人間がのですけど、今年度は「お試し移住者」

ティスペース設けて、 村産品を村外に売いて、 その長谷川が阿部と出会い、「これほどモチベーションが高い漁師となら一緒に漁業を変えたい」と、 活動が始まりました。僕自身も、フィッシャーマン・ジャパン事務局にいますが、 ヤフーの社員でもあります。 活動するうちに漁師だけでなく魚屋さんや仲買の方、 ステークホルダー（企業の経営活動に関わる利害関係者）が集まってきた。 さらに映像クリエーターやカメラマンまで加わって、漁業のかっこよさや可能性を語り合い、法人を立ち上げて漁業にインパクトを与える活動を始めました。 漁業と関係のない門外漢まで巻き込むことを心がけるのが、 僕たちの特徴かと思います。 例
えば、 アーバンリサーチというアパレル企業と組んで漁師専用のスタイリッシュなウェアを販売しています。 そういうことは、 漁師同士がつながるだけでは、できなかったと思うんですね。
和田 僕らも、 福島県南相馬市小高区という原発事故の避難区域になった場所で活動しています。「地域の100 の課
題から100のビジネスを生む」というミッションを掲げて、 スモールビジネスを立ち上げることで、 失った人の暮らしを取り戻す、 という活動です。
僕自身、 6 年ほどの避難生活を送りま47

「被災地×交流人口 = 無限大の可能した。 日中であれば避難区域に滞在でい福島を創る高校生たちの成長です。

きるようになったのは、 震災 1 年後です。

性」というのが大事な考え方かな、 と思2014 年にひとりの高校生の志から創刊

その頃になると、 あちこちで新しい取組います。 震災直後の陸前高田は被災地されて、 2018 年 2月まで全 12 号が発行が生まれています。 一方の小高では、のなかでも、 視察や研修で訪れる人がされました。 まだ道半ばですが、 目的多くの方が視察に訪れても何ひとつ生ま多かった街なんですね。 人々の来訪をに対して手応えを感じています。

れない。 なぜなのか、 結論としてたど仕組化し、 継続的なまちづくりの資源編集部員の高校生は４年間で４つの高りついたのが、 人の暮らしがない場所にしようと始めたのが、 この事業なんで校にまたがって５つの学年に渡り、 そので何かは生まれないということです。 街す。 おもに、 企業や大学研修、 中学・一番先頭の人材がいま大学２年生です。に灯を点けるという意味で、 コワーキン

高校の教育旅行、 インバウンドを企画

若い人材が成長して福島で活躍することグ・スペースを始めました。 僕は前職がし実施しています。 こういった誘客コンが私たちの目的ですが、 今後は大学生ITベンチャー企業の役員ですが、 当時のテンツの軸にしているのが民泊事業ですから社会人になる時のキャリアデザイン

ウェブの世界はまさにレッド・オーシャンね。 被災地で一番大きな受入体制を目がとても大切です。 大都市の大企業でで、 新しいサービスを始めてもすぐに過指して現在、 市内で200 軒の受入家庭活躍するのもいいですが、 自分の社会当競争にさらされました。 ところが小高登録を得ています。400 人規模の修学人人生を福島でスタートしたいという学では誰も商売をしないし、 大企業も入旅行も受入が可能で、 中学・高校の民生が必ず出てきます。 われわれは責任りたがらない。 これはブルー・オーシャン泊修学旅行が着実に増えています。 市を持って、 学生を福島に迎え入れる体じゃないか、 こんなにおいしいフィール

全体で民泊事業に取り組んでもらえるよ制をつくる時期にきています。「ゲートイドはないと思うようになりました。 そこ

うに、 修学旅行受入の際にだけ使えるン福島」と申しますか、 同じ志を持つ団で食堂を立ち上げたり、 仮設スーパークーポン券を発行して、 地域でお金を体と一緒に雇用責任を果たし、 福島にを始めたり、 女性が働くガラスアクセサ遣ってもらう工夫もしています。 今後の新しい価値を創る人材を支援し続けたいリーの工房を開いたりしています。 高校

ビジョンとしては、 私たちの活動が市内と決心しています。

生を含めて70 人以上がガラス工房で働外をつなぐくさびとなって、 市によい効

小野寺

きたいと手を挙げてくれて、 魅力的な仕果が返ってくることをイメージしています。

きっかけは、 原発事故の影響で経営が僕たちTATAKIAGE Japan設立の事があれば障害を取り除けるという実感

交流人口を増やし移住定住へ流れをつくできなくなってしまった12 市町村の人たを得たところです。

ることが大切ですが、 交流人口と移住ちを福島県いわき市に呼び込んで、 駅目
中林

指す将来へのステップの間の関係人口づくりが効果的に機能前に新しい復興飲食店街をつくったことする仕組みを、 模索しているところです。

なんですね。 立ち上げに大変な苦労を半谷

あすびと福島の大切な活動としして、 地域で新しいことをするにはキーて、「高校生が伝えるふくしま食べる通マンを知る人がいたほうがいいと、 思い信」の高校生編集部を支える事務局を知ったからです。TATAKIAGE Japan はい

震災から7 年が経とうとしていま務めています。「高校生が伝えるふくしわき市を中心とした浜通りで、 新しいこす。 活動の発展期にどう活動を続ける

ま食べる通信」は年 4 回の発行で、 福とを始めたい人たちに、 この人と話せばのか、 お話をうかがいたいと思います。

島の生産者の想いを高校生たちが情報いいよとか、 ここを通さないと難しいよ

越戸

私たちは岩手県陸前高田市の被誌にまとめ、 その生産者の作物とともといったアドバイスを与えるハブの役割

災経験や人の想いを素材に、 市内外のに読者へ届けます。 目的はふたつ、 福を果たしています。 いわき駅前にコワー交流人口を増やす活動をしています。

島の農業の信頼回復と、 近い将来新しキング・スペースを設けて活動しています

まず、移住の前の関係づくりから48生きがいを持って暮らせる支援をする

特定非営利活動法人
アスヘノキボウ 代表理事

合同会社 かわうち屋
職務執行者

小松洋介

渡辺 正

アスヘノキボウは行政・民間・非営利の3 つをつないで連携し、 地域の課題解決を推進する「トライセクターリーダー」として、 宮城県女川町の復興を牽引している。

原子力発電所事故で全村避難した福島県川内村。 渡辺さんは公設民営型の商業施設を運営する合同会社かわうち屋の職務執行者として故郷を再生させる。

「新しい東北」の針路 課題から新しい価値を創造するが、 地域で働ける地域プレーヤーをもっ新しい基盤の上に、どんな花を咲かせるかと発 掘する必 要を感じて、 2015 年にはま こん「浜魂」を始めました。「浜魂」は毎月4 人に浜通りでやりたい新しいことをプレゼンテーションしてもらい、 それに対明治大学大学院特任教授

中林一樹

して参加者全員がアイデア出しをする全員参加型のイベントです。 これまでに、22 回開催しました。
活動としては、 コワーキング・スペー
スに月30 件の予約が入るようになりましたし、 何かに挑 戦するならTATAKIAGE
Japanという流れができつつあって、 手Discussion

1975年東京都立大学工学研究科（建築学専攻）博士課程退学し、同大学地理学科助手、助教授、教授、首都大学東京教授を経て、 2011年より現職。
工学博士。都市防災・災害復興が専門。日本災害復興学会特別顧問（前会長）、防災功労者（2014内閣総理大臣表彰）。東日本大震災では、南三陸町復興計画策定に係る。事前復興研究にも取り組み、東京都震災復興検討会議会長など。

応えを感じています。 地元名士のメンター化に向けた課題もありますが、 ひとつ成をプロジェクト開始の経緯や予算、 人うえで、 ここを工夫したい、 あるいは自ずつ進めているところです。

員配置、 現地とのネットワークの構築な分たちのこういうノウハウを使ってほしと

中林 いままでの7 人の方は被災地のなどと、 項目だてて整理しました。

いうことはありますか。
松本

僕らの活動自体に珍しいものはかでの活動ですが、 グーグルは少し違っ

企業・団体の支援については52 のプた観点から復興に取り組まれていますね。

ロジェクトを紹介しています。 ここに蓄ありませんが、 もし特殊だと思われる部

吉村

震災が起こった時、 Googleとし積したアイディアや知見を広くシェアする分があるとすれば、 それはクリエイティて何ができるかを考えて「パーソンファイことが、 次に新たなチャレンジに立ち向ブな力だろうと思います。 小規模な団体ンダー」を始めとする情報をつなぐためかう人の背中を押すことにつながればとには珍しく、 クリエイティブ・ディレクタのサービスを提供しました。2016 年に期待しています。

ーやカメラマンが専属で在籍しています。

「未来への学び」を公開しましたが、中林 ここまでのお話を聞いて、「課題ホームページやブックレットなどに使う写

このプロジェクトは、 それまでにストリー解決から主体形成へ」というキーワード

真や動画、 コピー、 文章などに、 高トビューやイノベーション東北を通じて出を思い出しました。 被災地の課題を解いデザイン性を与えてわかりやすく、 見会った皆さんにインスピレーションをいた決するためにビジネスを展開したり、 サられやすくするためです。 僕らは団体のだいたものです。 復旧、 復興、 新しいービスをつくったりするわけですが、 そ活動理念を「新 3K」と打ち出していて、チャレンジと各々に目的は違っていても、れが最終的に地域に根付くようにしなけ「かっこよくて」「稼げて」「革新的な」

地域をよりよくするために非常に多くのればならない。 皆さんの最終的な目標漁業を目指しています。 その理念を広め人がそれぞれに知恵を絞っている様子には、 主体形成なのだなと感じます。

るには、 わかりやすい見え方と、 伝わ習りやすいメッセージングがいい。 特に漁触れて、 これをより多くの人がアクセスできるかたちにしたいと思ったことが、このプロジェクトの発端です。「企業・団体の支援」「自治体の対応」「地域発プうノウハウから創るノウハウロジェクト」という柱を立て、「企業・団体の支援」では、 わかりやすいように構

中林 それでは今後、 活動を展開する業は新参者が入りづらい産業ですから、イメージづくりに意識的にこだわっていかなければと思うところです。
和田

僕らのやっていることも、 どこでも試されていることです。 ただ、 目指す

外へのくさびとなって街によい効果を門外漢を巻き込み世界を広げる

一般社団法人マルゴト陸前高田 理事

一般社団法人
フィッシャーマン・ジャパン

越戸浩貴

松本裕也

岩手県陸前高田市のマルゴト陸前高田は「被災地だから提供できる学び」を街の資源とし、企業研修や民泊による修学旅行など市内外をつなぐ活動を続ける。

宮城県石巻市を拠点とするフィッシャーマン・ジ
ャパンは「担い手育成事業」「水産物販売事業」を二本柱に、復興を超えた革新的な漁業構築へ挑戦している。

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スモールビジネスで望ましい社会を築く

雇用責任を果たして人材の成長に伴走株式会社 小高ワーカーズベース
代表取締役

一般社団法人あすびと福島 代表理事

和田智行

半谷栄寿

福島県南相馬市の小高ワーカーズベースは地域のフラッグシップカンパニーを目指し、原子力発電所の事故による避難区域再生のため、努力を続けている。

あすびと福島が発行元を務める食材付きの情報誌「高校生が伝えるふくしま食べる通信」には、福島の生産者への高校生たちの熱い気持ちが込められている。

ところは1,000 人を雇用する大企業に依それが変質してしまう。 これはもちろんプレイヤーが絞った知恵が集まっていま存する社会ではなくて、10 人を雇用する組織内でも大事にしている考えですが、す。 知見を集めることに加えて、 より100 の多様な事業所が躍動する社会でさまざまな場面での協業においても大切多くの人たちに伝えていくための努力があるべきだと思っています。 同じようなにしています。 陸前高田は震災の被害できればと思います。

ビジョンを掲げて動いている他団体とはが大きかったこともあり、 ゼロから取り中林

4 人の方の話を聞いて、「習うノつながったり、 互いにノウハウを交換し組むことがたくさんあります。 人のリソウハウから創るノウハウへ」と、 状況があったりしています。 今年度から参加しースも限られているので、 協力・協業が変わっていることに気づかされました。

たのは、 Next Commons Labという岩手必須になります。 インバウンド誘致、何かを習ったら、 それでうまくいくステ

県遠野市で始まった取組で、 地域おこ地域観光経営、 移住定住促進など、ージではもうないわけですね。 地域にふし協力隊制度を使った起業家の誘致でキーパーソンが集まって頭を悩ませます。

さわしいオリジナルのノウハウを、 いかす。 起業家を地域に呼んでスモールビそのときに船頭が多くなって進まなくなに構築するかが重要です。

ジネスをつくることで、 その地域に望まらないために、 専門性や主体性を尊重しい新しい社会の構築を目指そうというし、 信じて任せる。 それぞれがそのようものですね。 僕らも近いビジョンを持っに動くことで、 高田オリジナルの価値のているので、 一緒にやらせてもらってい組み合わせができ始めたと感じています。

民ます。 同じコンセプトを掲げる団体が日吉村

ネクスト

コモンズ

ラボ

を活かす
官民連携とはGoogle はインターネットの会社で本中に複数あって、 最近始めたのが隔すので、 情報を扱うことを得意としてい中林

週で彼らとオンラインで定例ミーティンます。「イノベーション東北」はインター地域社会をつくっていく過程で行政とのグを行うことです。 地域での起業を目指ネットで人を、「未来への学び」ではアイ関わりも出てきます。 一般的に「人、 もす時、 例えば起業家のメンタルの問題ディアやノウハウをつないでいます。の、 金、 情報、 場所」などといわれる皆さんは民間のお立場ですが、など、 だいたい同じような悩みを抱えま

もうひとつ、 災害時の支援というと物官民連携のあり方について、 最後におす。 その悩みを共有したり、 互いにサ資や労働力の提供だと思われがちです。

話ください。 官からの支援はもういいよ、ポートしあったりしています。

しかし、 復興や新しく街を作ろうとするということならそれでもいいですが。

中林 越戸さんは、 いかがですか。

時には、 もっと息の長いスパンで考えな

小松 そうですね。 僕は、 まちづくりを越戸ければいけません。 もちろん土地を歩き、するうえで、 すべて官民連携が良いとはそこに住む人たちと知り合い、 同じ景思いません。 連携するにあたって大事なですが、 私たちから紹介するのは取組と色を見て、 何が必要なのかをトコトン考のは、 行政と民間は地域社会のなかで、いうか、 考え方・姿勢ですね。 大事にえ抜くことは必要です。 しかし、 すべて役割もルールもできることも違うと、 ましているスタンスがひとつあって、「信じの人が必ずしもいまの生活を変えて現地ず正しく理解すること。 女川町長も言いて任せる」ことです。「口出しせず、 そに入れるかといったら、 おそらく無理でますし、 僕もそう思いますが「人、 もの、の人にしかないオリジナルをそこに生みしょう。 違う場所からでも、 同じ思いを金、 情報」を集めるのは民が得意。 行

他地域の活動から学びたいノウ

ハウは皆さんのお話にたくさんあったの出させる」こと。 民泊の受入家庭に対し持って何かを変えたい、 それを手伝いた

政は何が得意かというと、 政策や制度ても、 最低限の安全管理以外はほとんいと思う人達が参加できることは重要だをつくって民の動きを加速させること。

ど口出しをしない。 陸前高田の自然なと思います。「未来への学び」には、 よ官民連携で取り組むなら、 お互いの役生活のなかで生まれる交流にこそ、 価り長期的に地域と関わりながら復興や割、 ルールに則って話し合いながら進め値があると思うからです。 口出しすると新たな挑戦に携わるために、 さまざまなることが大事です。

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「新しい東北」の針路 課題から新しい価値を創造する

Discussion

何かに挑戦する人を同じ立場で応援する

未来のため生きたデータを蓄えていく

特定非営利活動法人
ＴＡＴＡＫＩＡＧＥ Ｊａｐａｎ 理事

グーグル合同会社
公共政策部 マネージャー

小野寺孝晃

吉村達哉

TATAKIAGE Japanは、福島県いわき市での飲食街の設立ノウハウを生かし、地域のためにアクションを起こしたいあらゆるプレイヤーの1歩を支援している。

2016年からグーグルは大災害へ対峙した企業・団体、自治体、個人などが、 どんな知識や課題を得たかを情報プラットフォーム「未来への学び」を公開している。

具体例で話をすると、 女川には一人福島県全体のなかでの川内村、 あるい

私は、 公務員の皆さんが個人として福当たりの医療費が増えているという課題

は全国のなかの川内村、 もっと大きく世島に向き合ったうえで行政にあたる仕組があります。 それで僕らは行政に働きか界のなかでの川内村の役割まで追求しみを、 国や自治体が拡充されてはいかけて、 民間のロート製薬さんと組み、ないと、 住民が生きがいを持って暮らすがかと思います。 そうすれば、 民も官も健康プロジェクトを始めました。 ロートのは難しい。 限界集落や過疎化が進むより強い当事者意識を共有して、 福島

製薬のノウハウを利用して、 町内で無山村は同じような課題を持っていますが、の新しい価値づくりに向かって相互連携料のカラダチェックを実施したり、100日生活さえできればいいと住んでいらっしを深めていくことが期待されます。

間の健康レースを行ったり。

ゃる方が多い。 きちんと生きられる支援小野寺

僕たちの団体、 行政の方、 ロートさをしたいし、 考えるべきだと思います。

えて補助金をつくる流れがあります。 た

最近では、 国や市が事業を考んがお互いのできることをパートナーシッ

中林 それはまさに、 住民が地域の主だ僕らは街づくりの先輩から「補助金にプを組む前から真剣に話し合い、 パー体になっているのかという課題ですね。

は手を出すな。 一時的にキャッシュは増トナーシップを締結後も常に役割を話し半谷さんは、 いかがですか。

えても経済的に自立しないし、 箸の上合い、 チームでこの課題に取り組んで半谷 あすびと福島は震災からちょうどげ下げまで指示がくる。 お前らのビジョいます。 だから民間と組む時に、 民間

2 年、 2013 年 3月11日に人材育成の拠ンなんて達成できないぞ」と言われてきとの役割を分けて考えられる行政の方が点「南相馬ソーラー・アグリパーク」を完ました。 そんな教育も受けつつ、 つくいることが、 大きな支援になると思うん成させたんですね。 太陽光発電所の建づく思うのは、 主役は民間で官はサポです。 よく官民連携で補助金の話が出設資金の 2 億円を農水省の補助金と東ートだということです。 一生懸命事業をますが、 正直、 お金は補助金に限らず、芝さんの出資でまかない、 植物工場はつくってくれるのはうれしいですが、 例融資、 投資などさまざまな手段が今は南相馬市が建設した官民一体の連携事

えば「浜魂」で公的不動産、 空き学校あるので、 そこまで重要だと思いません。

業です。 しかも土地の一部は南相馬市や道路、 河川で何かをしようという時に、渡辺小松さんの言われたことは、 そからの無償提供です。 私たちの目的は全力でサポートしてもらえるほうがありがのとおりだと思います。 川内村は住民の箱物建設ではなく、 人材育成の拠点づたいですね。 補助金に予算をつけるの皆さんが役場のほうを向いているんです

くりでしたが、ソフトを前提としたハードであれば、 国の機関や市役所に窓口をね。 道路をつくるにしても、 住民にはをつくる場合は官の支援が有効です。

設けて、 民の意見を聞いて、 庁内調整してもらえる仕組みをつくってほしいと思何のための道なのかわからない。 あそこ

当初の運営面でも、 経済産業省や福につくれば補助金がもらえるっていうだ島県、 南相馬市の補助金や委託に支えっています。

けです。

られた時期がありました。 いまは企業の中林

補助金目当てじゃなくて、 生産性のあ社員研修事業で自立自走できるようになれてきた基盤整備の上に、 どんな花をる仕事で自立を考える時、 村という小さっています。２０１7 年は1 泊２日の社員研咲かせるか、 まさにこれからが正念場と東北の復興は、7 年をかけて行わなコミュニティで完結するのは難しいで修を44 回行い、 いわゆるCSV 、 社会いうことだと思います。 そういう意味で、す。 近隣の市町村や企業まで関係性を課題に取り組む目的で南相馬を訪れる

従来の官民連携のシナリオにこだわらず、広げて、 初めて収益が上がると思って企業社員が 800 名を超えました。 実は、官とは得意なことが異なる民間を活かすいます。 ただ、 いまのところ将来につ国家公務員35 名の研修も行いました。

連携へと転換していくこと、 それが「新ながるビジョンができていない。 原発周国家公務員であることを忘れ、 個人としい東北」の創造にとって重要だと、 皆辺地域をどうするのか、 県や国できちんして被災地の社会課題を自分事化したうさんは感じていらっしゃるのだと思います。とビジョンを定めるべきだと思います。

えで、 行政施策を立案する研修です。

本日は、 ありがとうございました。

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