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NPO法人

府中かんきょう市民の会々報

２００７年 冬号

1月10日発行／季刊

発行人：進藤禮治郎

連絡先：府中市日新町 4-5-24
TEL 042-366-2134

新年のごあいさつと展望
新年のごあいさつと展望
新年おめでとうございます。年初めは、今までの活動を振り返り、今後の方向を考えるよい機会です。そこで、活動をより活性化するための素材を提供したいと思います。討論を深めていただく一助になれば幸いです。
私たち「NPO法人府中かんきょう市民の会」は発足して9年、NPO法人化して3年目を迎えます。ここに至るまでには存続が危ぶまれるような事態もありましたが、会員の熱意と努力で今日の組織体制を整えることができました。
これもひとえに行政をはじめ、様々な形で関わっていただいた市民各位のご理解とご協力があればこそなし得ることであり、改めて感謝申し上げます。
昨年末で3万を超えると内閣府が発表したNPO法人ですが、大方は資金やスタッフ不足で、事業活動が停滞していると指摘されています。
私たちの活動にもいくつかの課題があります。会員の増強、参加・協働の推進、自主事業や委託事業の拡充等です。それに活動の裏付けとなる資金確保もあげられます。それぞれの課題は相互に関連しており、短期に成果を望むことは容易ではありませんが、必要に応じてテーマを決め、問題解決の議論を深めることも必要でしょう。

●⑧
窓を開けても電線のすき間からしか青空を見ることができません。
同じような光景が市内の小さな商店街ではいたる所で見られます。
この写真の商店街の中に住む当会会員の伊吹矩章さんは「窓を開けても見えるのは電線ばかりで住民の気持は晴れません」と嘆きます。
ここでは美しい日本の空をきれいだと実感できる日がいつか来るのでしょうか。
（新町１丁目いなほ商店街から見た空）

ＮＰＯ法人
府中かんきょう市民の会
理事長 進藤禮治郎
また、活動の自立性を高め、領域を広げるには、そりなりの陣容も必要です。 それには新会員の入会勧誘が不可欠でしょう。昨今、注目される"団塊の世代"を迎え入れるなど人材発掘は現実的なテーマになりそうです。
最後に市民と行政の関わり方 "連携・協働" を考えます。参
画や委任など様々なレベルと形態があり、一口で論じられませんが、少なくとも基本認識として「快適環境の実現」をめざす点で両者は一致できることを確認しておきたいと思います。
今後も様々な問題に遭遇し、行政と議論する機会が増えるでしょう。その際、いかにコミュニケーションを深めるかは重要です。要望や提言は正確に伝え、その上で粘り強く、話し合いを積み重ねることにより、相互理解も深まり、ひいては信頼関係を築くことができるでしょう。今年はそれぞれの立場でコミュニケート力を発揮する実践を心がけてみませんか。

（２）２年目を迎えた田んぼの学校は農工大学の本町農場で、子ども、大人の４４名で開校しました。
今年は、田植えから稲刈までの農作業と生き物観察に加えて、自宅でのバケツ稲栽培にも、チャレンジしました。また、草取りや刈り取った稲を自然乾燥させるハサかけも初体験です。
１０月２８日の収穫祭
は中央文化センターで、生徒、保護者とスタッフが一緒になって、おにぎりと豚汁づくりをしました。自分たちで作った新米のおにぎりのおいしさは格別です。記録ビデオ
上映、感想発表に続き、最後に修了証をお渡ししました。
感想発表では生徒、保護者とも生々しい体験を語られ、来年も学校を続けてほしいなどの意見もあり、有意義な一日になりました。一部の方になりましたが、感想文を紹介させていただきます。
（五十嵐四郎）府 中 か ん き ょ う 市 民 の 会

子どもたちの感想文で綴る●田んぼのがっこうでたのしかったこと
府中市立矢崎小学校 １年 いずみだ みずき
はる、たうえをしました。どろみずのなかにはいったら、うえがあたたかくてしたがつめたかったです。なえをうえたとき、どろみずがきもちよかったです。
なつ、田んぼのいきものをさがしました。どじょう、とんぼ、さかまきがい、みみず、めだか、ざりがに、おたまじゃくし、あまがえる、がいました。
やごのうかがらをさがしました。いっぱいみつけられてたのしかったです。
なつやすみにざっそうとりにいきました。はっぱがわたしのかおのところにあってかげになり、きもちがよかったです。いねは105.5せんちまでのびていました。うれしくてつぎのいねかりで、一ばんおおきいかとたのしみです。
あき、とうとうこのひがきました。いねかりはたのしみでした。いねをかまできりました。じょうずにきれました。さいごにいねをひもでむすびました。ほすのはおもくてたいへんだったし、ほすところもたかかったけど、がんばってとどいてうれしかったです。
おにぎりと、とんじるをたべるのをたのしみにしています。

田んぼの学校は５月２０日の田植えからス タートしました。
初めて田んぼに入る子どもたちは「ヌルヌル」感を通して身体で田んぼを感じとったようです。 （東京農工大の「本町農場」
で…武蔵府中税務署前）

府 中 か ん き ょ う 市 民 の 会（３）

稲刈り前の「みんなで記念撮影」。
田植え、草取り、生き物観察を体験していよいよ収穫！（９月３０日）●いねかり
府中市立第三小学校 ２年 高田 はるか●田んぼのいねかりと虫のかんさつ
府中市立第二小学校 ２年 石川 雄一
田んぼのいねかりで、かまでいねをかるのがおもしろかつた。おわったら下にイナゴがいて、イナゴをつかまえて先生にあげました。
あと、エンマコウロギもいました。それでしゃしんをとって、楽しかったです。
うちのバケツいねもそだってほしいよ。
虫のかんさつで、小さいトンボがいました。その色は青と、とうめいと黒色でした。それにあまがえるや、メダカやかわったやごもいました。
虫とりより、かんさつのほうがおもしろい。田んぼは虫がいっぱいいるし、いろんなしゅるいのはっぱがあって、おもしろかった。田んぼでまた、虫のかんさつやりたいです。

●田んぼの学校に参加して府中市住吉町 前中 啓子「一度でいいから田植えがしてみたい」とずっと思っていたので公報でみつけてコーフン！！「小学生じゃないんですけど、大丈夫でしょうか」と電話で確かめてから、夫婦二人で参加することになりました。当日田植えの「にゅるにゅる感」は、思っていたとおりとても楽しくて、「ええもう終わり！もっと植えたいなぁ」と思いました。
自宅でのバケツ稲の失敗は２つあります。ひとつは、３本頂いた苗のうち、２本を捨ててしまうのがもったいなくかわいそうな気がして、つい３本ともひとつのバケツに植えたことです。いつまでたってもひょろひょろで全く分けつせず仕方なく７月１６日、一番大き９月３０日にいねかりをしました。さいしょにじゅんびをして、長ぐつとぐん手をして、かまをもっていねかりをしました。はじめは、力をいれないとできなかったけど、田んぼの先生にかまはまわすようにして切ることと、こしをひくくして切ることを教えてもらったら、かるくできるようになりました。
田んぼの先生たちは、かまをもつのを「こうやってやるんだよ」とわかりやすく教えてくれました。じょうずになったから、たくさんいねをかりました。とても楽しかったです。たいへんだったけど、じょうずにできてうれしかったです。いねがこんなにきいろになっているのをはじめて知りました。
さいしょは「むずかしいなぁ できるかなぁ」と思っていたけど、だんだんじょうずになってきて、やりやすかったです。いねをしばるとき、ぎゅっと音がしてびっくりしました。いねをほすのをさいしょは知らなかったけど、ほさなきゃいけないのが、どんどんわかってきました。
じぶんでそだてたこめを、早く食べたいと思いました。
こんどみんなで、おにぎりとかをつくるのが楽しみです。

いものを残して２本はまびきしました。そうしたら１０日ほどでやっと分けつがはじまりました。ああ よかった。もうひとつは、植木のせいで日当たりが悪く、稲がずっと元気がなかったことです。マンションの１階は、バケツ稲には不向きだと思いました。田植えのあと時々夫婦で散歩の途中、田植えをした田んぼを見に来て、おお田んぼの稲はいいとか、分けついっぱいしてるとか、お日さまの力はやっぱりすごいと感じました。田植えや稲刈りの体験はもちろん、お米の種類から、田んぼにいる生き物や羽化殻のことなど、初めて知ったことが沢山あります。
毎日食べているお米なのに、ほとんど知識がなくて日本人なのにね
ぇ、とはずかしくなりました。最後に、こんな有意義な企画を運営してくださったスタッフの皆様に心からお礼をいいたいと思います。ありがとうございました。

（４）府 中 か ん き ょ う 市 民 の 会

景観をこわす超高層57㍍の都病院計画に

東京都は国分寺崖線沿いを東京都景観条例に基づく「国分寺崖線景観基本軸」に指定し、重点的に景観づくりを進めている。ところが、この崖線上に超高層の病院建設計画が浮上してきた。東京
都が事業主でありながら、都自ら策定した景観条
例・景観基本軸に配慮することなく病院整備事業を進めようとすることが明らかになり、大きな波紋を呼んでいる。都民に対する説得性を持たない
この計画案は見直すべきだとの意見が府中市や隣接の国分寺市民から出されている。以下に当会の取組みと、行政の対応などの現状を報告する。

＜主な動き＞①市長附属機関、府中市土地利用調整審査会(審査会と略す)で審査開始(6月)→傍聴継続 ②地域住民への説明会開催と、当会の府中市長への意見書提出（7月）。 ③東京都関係部局ヒアリング、意見書・見解書の公告・縦覧、国分寺市土地利用説明会(8月) ④都議による知事あて質問状、都議会本会議で一般質問(9月) ⑤当会など府中市公聴会で意見陳述、審査会が府中市長へ中間答申→都病院経営本部・同整備局、多摩医療PFI（株）にも配布(10月)
これらの経過のなかで重要なのは、土地利用構想の届出に対して市長が6月に審査会に諮問し、審査会が精力的な検討を行ったことである。審査会は府中市地域まちづくり条例に基づき、都や事業者への問合せ、府中市・国分寺市民からの意見や公聴会陳述等を踏まえて4項目の問題点にまとめ（概要は以下の４点）、市長に中間答申した(10月)。

この中間答申は市民の声が反映された内容として評価できるものになっている。市は答申を真摯に受けとめ、都や事業者に積極的に対応していく責任があると考える。
都計画による崖線破壊は許されない…市審査会中間答申
1.国分寺崖線に対する認識が不十分であること
東側には国指定史跡の武蔵国分寺があり、そこからの景観・眺望を守ることが重要。この病院構想が実現されれば景観は壊され、元に戻すことは不可能。崖線樹林の保全だ
けでなく、崖線上の建物を厳しく制限して「崖線の緑の上に空が広がる景観を維持するという認識」が必要。
2.手続きにおける問題点・・省略
3.行政の横断的連携の欠如とその構築の必要性
公的な病院、都市計画（景観)、史跡保全など多分野に関わるテーマであり、都内部、都と市（隣接市とも）の間の行政の横断的連携が不十分であった。特に都庁内調整の不十分さが問題の源になっている。国分寺崖線は府中市だけのものではない。世田谷区や国分寺市では独自条例等で高さなどの建築制限を加えている。府中市に規則がないからといってないがしろにすると広域的整合がとれなくなる。
4.この案件を容認することから派生する影響
府中市の景観行政が後退している印象を市民や外部に与える。府中崖線の保全も良好な状態にない中、国分寺崖線もということになる。
本案件の容認が先例になり、今後、都景観条例の対象エリアで出されてくる民間開発をコントロールできない恐れが生じる。公共施設では許され、民間の場合は許されないとする道理は理解され難い。(崖線保全プロジェクトチーム)＜参考＞病院計画のパース図は前号の会報１頁で見ることができます。
衛星画像で見る都立府中病院周辺の貴重な緑。崖線景観を台無しにする病院計画は画面左上で進められている。 (GoogleEarthより )府 中 か ん き ょ う 市 民 の 会

例え20ﾒｰﾄﾙ以下に高さが抑えられたとしても、南東側からは浅間山の姿は隠れてしまう。

『若松町５丁目地内における大規模開発事業』(以下大規模開発と略す)なる記事が府中市広報に掲載(平成18年2月1日)されたことから始まったこの問題。緑深い浅間山の南東側に８階建て(22.9㍍)のマンションが建設されることを私たちは、このとき初めて知りました。
土地所有者は大成建設で、建設業者はゴールドクレスト。この土地は三井物産の独身寮(５階建)があったところで、私たちはこの寮が出来た時にも浅間山の景観との調和という点からすれば「高過ぎる」と思ったものです。そして今回三井物産が運動グランドを明治大学に売ると聞いた時、大学が一緒に買って学生寮にするのかな？と思っていたものでしたから、マンション建設のニュースには大いに驚き、急拠、浅間山自然保護会(保護会と略す)を中心に近隣自治会のメンバーが集まり対策を協議しました。
まず2月28日に保護会の山内会長名で、「マンション計画が８階建てであり、浅間山の自然環境と景観に多大な影響を与えるので、計画を見直すよう」府中市長へ陳情書を提出しました。府中野鳥クラブも同じような内容の要請書を同市長宛に出しました。
以下、約10カ月間にわたるやりとりの概略を振り返ってみますと以下のようになります。
まず、大規模開発の公聴会(4月)で保護会の意見が（５）求められ、市議会の「建設・環境委員会」(6月)で陳情書が審議されました。ゴール
ドクレストによる２回にわたる説明会(5月、7月)もありましたが合意できるものではな
く、10月18日に土地所有者の大成建設から、①あと２年以内に建設しないと土地取得税が免除されない。②住民との合意が出来ない時は、大規模開発事業の規制を受けないで、より高層の建物を建築するかも知れない。③同社がゴールドクレストを説得して７階建て20㍍以内に計画変更させるので了解してもらいたいと申し出がありました。この申し出を受けて住民側が協議し、これ以上頑張っても好結果は得られないと判断しました。

11月 3日にゴールドクレストからの３回目の説明会で、７階建て(19.9㍍)の変更案が示され、これを了承。同意確認書を取り交わし、11月18日に保護会、関係自治会、住民が集まり11月３日の結果を確認。同時に陳情書の取り下げを決めるとともに、今後とも「浅間山周辺に高い建物が建たないように種々運動を続ける」ことを確認し、11月21日に市長および市議会議長あての陳情書を取り下げました。
今回の経過を振り返ってみますと、まず浅間山の周囲に高い建物が建つという話を知った人たち全員が反対であったことが重要な点でした。それも当然のことで、府中市が作成した「都市景観ガイドライン」の中で浅間山周辺の景観を守るよう詳しく記述があり、今回のマンション建設はこれに完全に該当するケースでした。
府中市も住民も浅間山の良い環境を守ろうとしているところへ、縁もゆかりもない不動産業者がやって来て、法律に違反しないと言って環境を破壊していくのをなんとか止めたかったのです。
顧みて平成６年の用途地域見直し時に、この問題に気付いて、浅間山の周囲３００㍍ぐらいを第一種低層居住専用地域にすべきだと住民が強力な意見を出すべきだったと反省しています。これからは、自分たちの町の将来像をしっかり持って地域まちづくりに積極的に参画して行くことが何より必要ではないかと考えています。（横山 永望）

（６）

府 中 か ん き ょ う 市 民 の 会

浅間町の基地跡利用については様々な視点から提案が出ているようですが、ここでは公園の形態に的を絞って具体的な提案をしてみます。
国有地「基地跡」は幸か不幸か、40年以上放置された立ち入り禁止の「原始林」のような２次林です。府中
市内ばかりでなく首都圏では二度と得られない「自然林」です。従って倒壊のおそれがある建物の撤去後は出来る限りそのままの形態で樹木や草、動物たち(もちろん小鳥たちも)の保全・保護を望みたいものです。

道 路
公園と名が付けばアプローチは必要で、そのための最小限の道は確保します。それは現在跡地内に見えかくれしている２～３本の道です。この道のみを残しフェンスで囲んで、全体として公園にすることです。今まで一つの公園として約半世紀見てきたではありません
か。その道はアスファルトなどにしないでそのままにするか、木くずチップを敷き詰めます。

自然林の公園現状の道を利用し、通行する人々の影響を少なくし、中に住んでいる動物たちや草木も保護します。またフェンスで囲まれた各区画の間は、動物たちが往来可能な間隔とすることで、最小の費用で「自然林」を守ることが出来ます。

安全の確保、動物の往来自然の危険（動物の出没、倒木など）がありますが、各区画をフェンスで囲みます。倒木の危険から利用者を保護するため、また同時に動物の危険からも保護します。そしてフェンス内には人が入れないようにします。これによってホームレスの居住も避けられます。子どもの遊び場や、ご老人のゲートボール場などはそれぞれの地域にあるものを利用すれば良いと考えます。

公園の維持
折角生えていた草木を伐採し、新たな草木を植え、その手入れのために新たな費用を使うという古典的な方法はやめて「二度と確保出来ないあの風景(草木)や見えない動物たちを後世に残す」こと、「維持費を最小限にする」ことに精力を注ぎたいものです。

公園の性格「自然林」は近くにあるが故に貴重なのです。近くにあるが故に人々の興味や好奇心を引きつけるものです。近くにあるが故に容易に見物・見学できるのです。
どこにでもある平凡な「公園」はもうたくさんです。府中市
は観光を狙った施設を作ろうとしているようですが、自然公園を観光の売り物にしませんか。

終わりに先人の遺産を大切に後世にいにしえの武蔵野の森を思わせる環境をそのままの姿で後世に伝えたい

基地跡は国が残した大きな財産です。
過去に住んでいた方々の大いなる犠牲の上に残ってきた貴重な遺産でもあります。
このことを念頭に置いて維持して行きたいものです。こ
こを残すことを「幸」としたいものです。
（田中正仁）

府 中 か ん き ょ う 市 民 の 会（７）

国分寺崖線をめぐるあれこれ
国分寺崖線保全フォーラムに参加して「国分寺崖線保全フォーラム」（2006/10/28・世田谷砧区民会館）に参加した。関係者から国分寺崖線の現状や保存に関して問題提起がなされたので、感じたままを報告する。
国分寺崖線は立川市から大田区まで延３０㌔にわたって高さ約１０㍍～２０㍍の斜面で構成されている。この崖線は旧多摩川が現在の多摩川より北を流れていた約１０万年前(地質学上では第四紀後半)から、武蔵野台地をながいあいだ削り取って出来た河岸段丘である。
国分寺崖線に沿って流れる野川流域には、ハケと呼ばれる崖からの湧水がいたるところにあり、古代人は南に面して暖かく、かつ水にも恵まれているところであったので、石器時代の住居跡が数多く発掘されている。
かつて野川流域では、この清らかな湧水を利用したわさび田も多く見られ、極めて自然環境に恵まれた場所であったことも知られている。
最近、世田谷区、大田区の国分寺崖線でオオタカの営巣が確認され、この崖線環境がオオタカの生息に充分な諸条件を満たしていることを示している。この点からも国分寺崖線の全体の環境保全が強く望まれる。

導入が望まれるトラスト制度
国分寺崖線に関係する自治体は東京都を含め１１団体で、それぞれ崖線を景観条例等で規制しているのだが、日本では土地の私権が重視され、条例が空洞化されることも多く見られ、今後の保全には今までとは異なった視点で考えて行く時期にきているように思う。
外国、とくに英国においては、環境保全のためトラストが制度化されており、国といえどもトラストが所有する土地環境に対しては従う義務を規定している。日本で問題が起きた場合、自治体にその土地の取得を促すという方向から、今後はこの例に習ってトラスト制度の導入が望まれる。

国分寺では高さ制限１５㍍の成果もこのような状況下で、国分寺名水景観を守る会は、国分寺崖線上に計画された高層マンションの建設に対し、マンション用地の一部３，００５平方㍍を国指定史跡に追加指定し、この地域周辺での新しい建物の高さ制限を１５㍍以下とし、さらに国分寺市に５００万円の寄付をマンション業者にさせる条件で和解(東京地裁)した成果も生まれている。

都の景観軸制度の実効性に疑問
近年、斜面地開発といった新手法による自然・景観破壊も進行しているが、東京都景観条例に基づく『国分寺崖線景観基本軸』の指定とあいまって、国分寺崖線沿いの関係自治体が連携して景観形成・緑のネットワーク保全にあたっていることは評価できる。
しかし反面、国分寺崖線上に位置する都立府中病院構内で、府中市景観条例に違反する可能性のある高さ５０㍍を超える病院建設計画が東京都の主導で計画されており崖線景観を保全する都の環境保全制度そのものも問われていることを見逃すわけにはいかない。
今後は東京都豊島区に匹敵する面積を持つ国分寺崖線の保全・環境維持に、将来的には関係自治体が統一機構をつくり、統一条件での規制の対応を期待するとともに、出来うればトラストも視野に入れた運動に発展してゆけばよいと思う。
(高橋 和夫)台地上の水を集めて形成されたグリーンベルト国分寺崖線は都民の貴重な財産だ（８）府 中 か ん き ょ う 市 民 の 会

野 口 道 夫

寿町のマンションに住むようになって２５年が過ぎました。
以前住んでいた世田谷の公団住宅も緑が多いところでしたが、何となく居心地がよくないなと思いながら過ごしておりました。周囲を山や海でかこまれた福岡市で育ったためか、「心が落ち着ける空間で過ごしたい」という気持ちをずっともっていたようです。
府中には緑のシンボルであるケヤキ並木があり、私たち家族が並木から受ける恩恵は、春の若葉・夏の緑陰・秋の黄葉・冬の巨樹の姿と計り知れないものがあります。東京の街に対してそれまで抱いてきた漠然としたモヤモヤ感は、ここで暮らしてすっかり消えてしまったように思います。

１）衰退が著しい巨樹調査によると胸高周囲250cm以上のケヤキ２６本のうち１７本は生育状況が不良～枯死寸前の判定が下されている。
ケヤキ衰退のメカニズムは1950年代の道路舗装と市街化の進行に伴う各種工事による根や個体への直接的な損傷。
剪定時の養生の不備による腐朽菌の侵入。さらに土壌や水環境、あるいは大気環境といった慢性的なストレスなど、様々な要因が複雑にかかわった結果という。
２）樹木医による診断調査票の作成
今回特に目新しいのは、これらの巨樹を含んだ３５本について、樹木医による「樹木診断調査票」が作成されたことである（別添資料となっている）。樹幹断面図・樹形側面スケッチ・写真などがつき、それぞれ衰退の概要・主な対応策も書かれている。ただ、対応策は枝の切除・剪定や支柱の設置がほとんどで、これではせっかくの巨樹が段々切り詰められて、消滅してしまうのではと危惧している。

４）巨樹の樹勢回復に関する具体的な提案
ケヤキ並木の保存対策の最重点課題は、現存巨樹の樹勢回復と考える。素人感覚でやや具体的にすぎるかもしれないが、若干の提案をしてみたい。
①樹木に有害なヤドリギを定期的に除去する。
（1980年の報告書で提案されている）②水分環境改善と土壌改良を兼ね、植え込み地に浸透性の柱状溝を適宜設置する。
③水分環境改善のため、歩道の舗装を一部透水性のブロックに変える。
④大枝の切除や剪定は安全上必要なものにとどめ、巨樹の矮小化を極力さける。

素人目にも哀れな姿をさらけ出している巨樹の樹勢回復が急がれている。

35本巨樹の診断調査票も付いた「馬場大門のケヤキ並木」
保存対策調査報告書

府中のケヤキ並木の魅力は、数百年間生き続けてきたケヤキの巨樹の存在にあるといっても過言でないと思います。しかし並木は市街地の中心にあり、これまで度々の景観保全事業にもかかわらず、巨樹の衰退を止めるにいたっておりません。この度、市教育委員会より"平成１７年度 国指定天然記念物「馬場大門のケヤキ並木」保存対策調査報告書"が公表されました。これについて素人の立場で、若干意見を述べてみます。

３）「ケヤキ並木保存管理計画策定委員会」の設置
調査報告を受けて昨年８月、公募市民・商店会代表・観光協会代表・学識経験者・樹木医など11名からなる委員会が設置され、衰退樹木の具体策について検討中とのことである。有効な保存策を早急に策定し、実行されることを期待したい。

５）将来に残すべき貴重な文化財「広報ふちゅう」のアンケート調査によると、将来に残すべき貴重な文化財は「大国魂神社」が49.4%、「ケヤキ並木」が47.6%で突出して高くなっている。本報告書にはケヤキ並木の将来の目標像として「将来にわたり巨木が並び、歴史と風格が漂うケヤキ並木を、市民の共有財産として安全に管理・保存する」とあるが、まったく同感である。
そのためにはケヤキ並木の保存に市民の声を反映させ、そのバックアップを最大限生かすことが望ましいと思う。