European Asylum Support Office

EASO
Informationsberichtüber das
Herkunftsland
Irak
Interne Mobilität

Februar 2019SUPPORT IS OUR MISSION

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EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄTEuropean Asylum Support Office

EASO
Informationsberichtüber das
Herkunftsland
Irak
Interne Mobilität

Februar 2019

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Weitere Informationen über die Europäische Union sind im Internet unter (http://europa.eu)
verfügbar.
ISBN: 978-92-9485-053-9
doi: 10.2847/778990© European Asylum Support Office (EASO) 2019
Nachdruck mit Quellenangabe vorbehaltlich anderslautender Bestimmungen gestattet.
Für die in dieser Veröffentlichung wiedergegebenen Inhalte Dritter wird auf deren
Urheberrechtsvermerke verwiesen.
Titelfoto: © iStock, Baghdad and Tigris River, 2013, url

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EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Danksagung
Dieser Bericht wurde vom Bereich Herkunfts- und Transitländer des EASO erstellt. Darüber hinaus
haben die folgenden nationalen Asyl- und Migrationsstellen diesen Bericht überprüft:
Estland, estnische Polizei und Grenzschutzbehörde
Ungarn, Amt für Einwanderung und Asyl, Dokumentationszentrum
Darüber hinaus hat Dr. Géraldine Chatelard, Zeithistorikerin und Sozialanthropologin, diesen Berichtüberprüft. Frau Dr. Chatelard ist eine unabhängige Beraterin und Sozialwissenschaftlerin, die aktuell
mit dem Institut français du Proche-Orient (Französisches Institut im Nahen Osten) im Irak (Erbil)
zusammenarbeitet. Sie hat in den vergangenen 15 Jahren zu Fragen der Migration und der Vertreibung
in der Region, einschließlich der sozioökonomischen und humanitären Situation im Irak, geforscht undgeschrieben. Seit 2014 verbringt sie durchschnittlich ein Drittel ihrer Zeit mit Feldforschungen inverschiedenen Regionen des Irak (Kurdistan, Bagdad, Nadschaf, Kerbala, Basra und andere südliche
Gouvernements, seit kurzem auch Mossul), einschließlich zu den Themen Flucht und Vertreibung,Rückkehr und Reintegration von Migranten und Flüchtlingen sowie zur Politik religiöser Identitäten.
Die Prüfung trägt zwar durch die vorstehend genannten Stellen und Sachverständigen zur
Gesamtqualität des Berichts bei, beinhaltet jedoch nicht notwendigerweise deren offizielle Billigung
des endgültigen Berichts, für den ausschließlich das EASO verantwortlich ist.
Dieser übersetzte Bericht enthält Fußnoten und Querverweise, die sich auf die englischsprachige
Version der EASO Herkunftsländer-Berichte beziehen. Für solche Querverweise ziehen Sie bitte dieübersetzten Versionen des Berichts heran. Die Seitenzahlen zwischen der englischen und denübersetzten Versionen können geringfügig abweichen.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Inhaltsverzeichnis
Danksagung ....................................................................................................................................... 4
Inhaltsverzeichnis .............................................................................................................................. 5
Haftungsausschluss ........................................................................................................................... 7
Glossar und Abkürzungen ................................................................................................................. 8
Einleitung......................................................................................................................................... 10
Methodik und Quellen ................................................................................................................ 10
Aufbau und Verwendung des Berichts ....................................................................................... 10
Karte ................................................................................................................................................ 12
1. Allgemeiner Kontext .................................................................................................................... 13
1.1 Kontext der Binnenvertreibung ............................................................................................ 13
1.2 Rückkehrer aus Europa ......................................................................................................... 14
1.3 Rechtsvorschriften zur Freizügigkeit ..................................................................................... 15
2. Allgemeine Reise- und Einreiseinformationen ............................................................................ 17
2.1 Reisedokumente für die Rückkehr ........................................................................................ 17
2.2 Internationale Flüge in den Irak und Inlandsflüge ................................................................ 18
2.3 Reisen auf der Straße und Passieren von Kontrollpunkten .................................................. 18
2.4 Personenstandsurkunden ..................................................................................................... 20
2.4.1 Allgemeines .................................................................................................................... 20
2.4.2 Familienregister, nationale Personalausweise, Staatsangehörigkeitsbescheinigungen 21
2.4.3 Verlorene, fehlende oder zerstörte Personenstandsurkunden ..................................... 22
2.4.4 (Wieder-)Beschaffung von Personalausweisen und Staatsangehörigkeitsbescheinigungen
im Irak ...................................................................................................................................... 22
2.4.5 Wiederbeschaffung von Personalausweisen und Staatsangehörigkeitsbescheinigungenaußerhalb des Iraks ................................................................................................................. 24
2.5 Familiäre Bindungen und soziales Kapital............................................................................. 24
3. Zugänglichkeit auf Ebene der Gouvernements ........................................................................... 26
3.1 Bagdad .................................................................................................................................. 26
Rechtliche und praktische Voraussetzungen, um in Bagdad zu leben .................................... 27
3.2 Kirkuk und umstrittene Gebiete des Iraks ............................................................................ 30
3.3 Südliche Gouvernements ...................................................................................................... 32
3.3.1 Babil/Babylon ................................................................................................................. 32
3.3.2 Kerbala ............................................................................................................................ 33
3.3.3 Nadschaf ......................................................................................................................... 33
3.3.4 Wasit ............................................................................................................................... 34
3.3.5 Dhi-Qar, Maisan, Muthanna und Qadissiyah ................................................................. 35

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EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

3.3.6 Basra ............................................................................................................................... 35
3.4 Region Kurdistan-Irak ............................................................................................................ 37
3.4.1 Erbil ................................................................................................................................. 42
3.4.2 Dohuk.............................................................................................................................. 46
3.4.3 Sulaymaniyah.................................................................................................................. 47
3.5 Zentrale nördliche Gouvernements ...................................................................................... 48
3.5.1 Anbar, Salah ad-Din, Diyala, Ninewa .............................................................................. 48
4. Mobilitätshindernisse für bestimmte Gruppen .......................................................................... 53
4.1 Binnenvertriebene mit Verbindungen oder mutmaßlichen Verbindungen zu ISIL .............. 53
4.2 Unter ISIL geborene Kinder ohne Personenstandsurkunden ............................................... 54
4.3 Frauen ................................................................................................................................... 55
Bibliografie ...................................................................................................................................... 57
Aufgabenstellung ............................................................................................................................ 65

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Haftungsausschluss
Dieser Bericht wurde nach Maßgabe der Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO(2012) ( 1) erstellt. Er basiert auf sorgfältig ausgewählten Informationsquellen. Alle Quellen sind alssolche gekennzeichnet.
Die in diesem Bericht enthaltenen Informationen wurden mit äußerster Sorgfalt recherchiert,
bewertet und analysiert. Das Dokument erhebt jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Sollte ein
bestimmtes Ereignis, eine Person oder Organisation in dem Bericht nicht erwähnt werden, bedeutet
das nicht, dass das Ereignis nicht stattgefunden hat oder die Person oder Organisation nicht existiert.
Ereignisse, die nach der Fertigstellung dieses Berichts stattfinden, sind nicht berücksichtigt.
Dieser Bericht lässt keine Schlüsse im Hinblick darauf zu, ob ein bestimmter Antrag auf internationalen
Schutz begründet ist. Die verwendete Terminologie darf nicht als Hinweis auf eine bestimmte
rechtliche Position aufgefasst werden.
‘Flüchtling‘, ‘Risiko‘ und ähnliche Begriffe werden als Sammelbezeichnungen verwendet und nicht im
Sinne der rechtlichen Definition im EU-Asyl-Acquis, in der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 und
im Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1967.
Weder das EASO noch in dessen Namen oder Auftrag tätige Personen können für die Nutzung der indieser Veröffentlichung enthaltenen Informationen haftbar gemacht werden.
Der Bericht wurde im November 2018 fertiggestellt. Spätere Ereignisse sind daher nicht berücksichtigt.
Nähere Informationen zum Bezugszeitraum dieses Berichts sind im Abschnitt ‘Methodik‘ in derEinleitung zu finden.

(1) Die EASO-Methodik stützt sich weitgehend auf die „Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information(COI)“ (Gemeinsame EU-Leitlinien zur Bewertung von sachbezogenen COI (2008)) und kann von der EASO-Website
heruntergeladen werden: http://www.easo.europa.eu.

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Glossar und AbkürzungenAsayishKurdischer Geheimdienst mit separaten Organen für die Patriotische
Union Kurdistans (PUK) und die Demokratische Partei Kurdistans (KDP)

AVRR

Unterstützte freiwillige Rückkehr und Reintegration

bitaqat hawwiyat al- Personalausweis
ahwal al-shakhsiya
DIS

Dänischer Einwanderungsdienst

Umstrittene Gebiete Die umstrittenen Gebiete befinden sich im Nordirak, teilweise in Erbil,
des Iraks
sowie in Kirkuk, Salah ad-Din, Diyala und Ninewa; die irakische
Regierung und die Regionalregierung Kurdistans streiten seit 2003 um
diese Gebiete. Weitere Informationen: siehe weitere Quellen. 2
IDP

Binnenvertriebene(r) (Internally displaced person(s))

IDMCInternal Displacement Monitoring Centre/Beobachtungsstelle für
Vertreibung

IOM

Internationale Organisation für Migration

ISF

Irakische Sicherheitskräfte

ISIL

Islamischer Staat im Irak und der Levante; auch bekannt als Islamischer
Staat im Irak und Syrien (ISIS), der Islamische Staat (IS), oder Da’esh

JCC

Gemeinsame Krisenkoordinierungszelle (Joint Crisis Coordination Cell)

GRC

Rückkehrausschüsse der Gouvernements

KRI

Region Kurdistan des Iraks. Autonome Region, die Erbil, Dohuk und
Sulaimaniyah umfasst.

KRG

Kurdische Regionalregierung; zuständig für die autonome Region
Kurdistan, d. h. die Gouvernements Erbil, Dohuk und Sulaimaniyah

Laissez-PasserDokument

Ein Reisedokument, das von den irakischen Botschaften ausgestellt wird

MoDM

Ministry of Displacement and Migration/Ministerium für Vertreibung
und Migration

MoFA

Ministry of Foreign Affairs/Ministerium für auswärtige Angelegenheiten

MRG

Minority Rights Group International

MukhtarEin örtlicher Beamter der untersten lokalen Verwaltungsebene im Irak.
Hierbei handelt es sich üblicherweise um Personen, die alltägliche
Probleme lösen und nicht gewählt werden. Häufig sind dies ehemalige
Sicherheitsbeamte, die pensioniert oder im Ruhestand sind.

Peschmerga

Streitkräfte der kurdischen Regionalregierung

PMU oder PMF(Popular Mobilisation Units oder Popular Mobilization Forces);
Volksmobilisierungseinheiten oder Volksmobilisierungskräfte; eine

2 Dänemark, DIS (Dänischer Einwanderungsdienst) und Norwegen (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and theSituation for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access theKurdistan Region of Iraq (KRI), November 2018(https://coi.easo.europa.eu/administration/denmark/PLib/IRAQ_Report_on_security_IDPs_and_access.pdf)

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Gruppe von dutzenden hauptsächlich schiitischen Milizen mit
unterschiedlicher
Zugehörigkeit
zur
Regierung,politischen
Akteuren/Parteien und Geistlichen
sijilla al-qayd oder Familienbuch oder Familienregister; wird lokal erstellt und durch
sijil al ahwal al- Geburts-, Todes-, Hochzeits- und Personenstandseinträge aktualisiert
shakhsiyya
shahadat jinsiyya

Staatsangehörigkeitsbescheinigung

ScheichStammesführer einer Gemeinde; Streitschlichter

UNHCR

Hoher Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen

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EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Einleitung
Dieser Bericht soll einen Überblick über die rechtlichen und praktischen Aspekte im Zusammenhang
mit der Einreise, dem Recht auf Freizügigkeit und der internen Mobilität im Irak bieten.
Dieser Bericht sollte in Verbindung mit dem EASO-Bericht zu sozioökonomischen Schlüsselindikatoren
im Irak (EASO COI Report – Iraq: Key socio-economic indicators) gelesen werden, der Informationenüber wichtige sozioökonomische Indikatoren im Irak mit Schwerpunkt auf Basra, Erbil und Bagdad
enthält und Aspekte der Lage der Binnenvertriebenen in diesen Gebieten sowie von Frauen undKindern hervorhebt. Zu den relevanten Indikatoren gehören die allgemeine Wirtschaftslage, derZugang zu Beschäftigung und Lebensgrundlagen, Armut, Nahrungsmittel- und Wassersicherheit,
Wohnraum und Lebensbedingungen, Zugang zur Gesundheitsversorgung, Zugang zur Bildung, Zugangzu Unterstützung und Hilfe und die Rolle von unterstützenden Netzwerken.

Methodik und Quellen
Die Aufgabenstellung für diesen Bericht wurde vom EASO auf der Grundlage von Gesprächen und
Beiträgen von Politiksachverständigen in den EU+-Ländern im Rahmen eines Projekts des Country
Guidance Network (Netzwerk zur Erarbeitung von Länderleitlinien) für den Irak festgelegt.
Die Recherche für diesen Bericht erfolgte in Übereinstimmung mit der Methodik für das Erstellen von
COI-Berichten des EASO. Die zusammengetragenen Informationen sind das Ergebnis einer Recherche
unter Verwendung öffentlicher, spezialisierter papierbasierter und elektronischer Quellen. Das EASO
kontaktierte Expertenquellen, die im Literaturverzeichnis aufgeführt sind, um Informationen ausöffentlichen Quellen zu ergänzen. Da es schwierig ist, genaue und aktuelle Informationen zu internen
Mobilitätsfragen zu erhalten und der UNHCR die einzige Quelle ist, die spezielle Berichte zu
bestimmten Aspekten der Einreise und des Aufenthalts auf Ebene der Gouvernements liefern kann,stützt sich dieser Bericht auf das Dokument des UNHCR vom April 2017 mit dem Titel: Iraq: Relevant
COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA) - Abilityof Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access andRemain in Proposed Areas of Relocation. Soweit verfügbar wurden neuere Informationen ergänzt; es
war jedoch schwierig, diese Informationen, insbesondere in Bezug auf sunnitische Araber, mit der
gleichen Detailgenauigkeit wie in dem oben genannten Bericht zu prüfen.
Zwischen Juli und Oktober 2018 wurden Untersuchungen durchgeführt und vor und während derÜberprüfung des Berichts bis Ende November 2018 einige zusätzliche Informationen hinzugefügt. InÜbereinstimmung mit der Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO wurde vonForschern für Herkunftsländerinformationen der im Abschnitt Danksagungen als Gutachteraufgeführten Abteilungen ein Peer-Review durchgeführt. Zudem wurde ein externes Gutachten
durchgeführt. Alle Anmerkungen der Überprüfer wurden berücksichtigt, die meisten sind in den
endgültigen Entwurf dieses Berichts eingeflossen.

Aufbau und Verwendung des Berichts
Der Bericht zielt darauf ab, relevante Informationen für die Feststellung des internationalen
Schutzstatus, einschließlich des Flüchtlingsstatus und des subsidiären Schutzes, sowie für die
Verwendung bei der Entwicklung der EASO-Länderleitlinien für Irak zu liefern.
Der Bericht ist so strukturiert, dass zunächst der allgemeine Kontext der Mobilität dargestellt wird,
einschließlich des Kontextes von Binnenvertreibung und freiwilliger Rückkehr sowie der gesetzlich
festgelegten Freizügigkeit. Danach folgen allgemeine Informationen über Reisen in den und innerhalb

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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des Iraks , die Zugänglichkeit des Iraks, Aspekte in Bezug auf die Dokumentation, Flüge,Überlandfahrten, die (Neu-)Ausstellung von Ausweisdokumenten sowie familiäre Bindungen undsoziales Kapital. Im dritten Abschnitt werden die Einreise und die Anforderungen auf Ebene derGouvernements behandelt, die lediglich aus organisatorischen Gründen in folgende Gruppen
unterteilt wurden: Bagdad, Kirkuk und umstrittene Gebiete, südliche Gouvernements (einschließlich
Babil/Babylon sowie Kerbala, Nadschaf, Wasit, Dhi Qar, Maisan, Muthanna, Qadissiyah, Basra),
irakische Region Kurdistan (Dohuk, Erbil, Sulaymaniyah) und die zentralen nördlichen Gouvernements
Anbar, Salah ad-Din, Diyala und Ninewa. Schließlich werden Fragen zu Personenstandsurkunden undzur Mobilität bestimmter Binnenvertriebener, unter ISIL geborener Kinder und Frauen behandelt.

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Karte

Karte: UN, Iraq - Map No. 3835 Rev.6, Juli 2014, (URL).

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1. Allgemeiner Kontext
1.1 Kontext der Binnenvertreibung
Die Internationale Organisation für Migration (IOM) stellte fest, dass im Juni 2018 zwei Millionen Iraker
aufgrund von Konflikten mit ISIL innerhalb des Iraks vertrieben waren. Seit Juni/Juli 2018 sind fast vierMillionen Iraker wieder in ihre Herkunftsgebiete zurückgekehrt ( 3). Im Laufe des Jahres 2017 wurden
durch die Bemühungen der Regierung, Mossul von ISIL zurückzuerobern, mehr als 800 000 Menschen
durch die Kämpfe aus der Stadt vertrieben ( 4). Die Hilfsmission der Vereinten Nationen für Irak
(UNAMI) berichtete, dass 564 120 Menschen bis Ende 2017 ( 5) und bis zu 77 200 Menschen bis Mai
2018 ( 6) nach Mossul zurückgekehrt seien. Berichten von 2018 zufolge überstieg die Zahl der
Rückkehrer die Zahl der insgesamt im Irak vertriebenen Menschen ( 7). Es wird jedoch weiterhin von„neuen und sekundären Vertreibungen“ berichtet ( 8), vor allem aufgrund von schlechter oderfehlender Grundversorgung, mangelnden Lebensgrundlagen, Sicherheitsbedenken und Gefahren
durch Explosionen in den Herkunftsgebieten ( 9).
Während des Konflikts mit ISIL hinderte ISIL Zivilisten daran, von ISIL kontrollierte Gebiete zu verlassen.
Wer es dennoch versuchte, wurde hart bestraft. ( 10). Einem Schreiben der Minority Rights GroupInternational (MRG) von 2016 zufolge wird außerdem Personen, die aus den Konfliktgebieten fliehen,
die Einreise in viele Gouvernements verweigert, wenn sie dort keinen Bürgen angeben oder bezahlen
können ( 11). In einer Untersuchung der Beobachtungsstelle für Vertreibung (IDMC, Internal
Displacement Monitoring Centre) vom November 2018 über Rückkehrer wurde festgestellt, dass in
Bezug auf Hindernisse für die Rückkehr Binnenvertriebener die Regelungen für Umzüge in eine andere
Stadt in einem anderen Landesteil oder auch in demselben Gouvernement sehr undurchsichtig seien:
Binnenvertriebene müssen Dokumente vorlegen oder können diese nicht bekommen, werden
scheinbar aufgrund ihrer ethnischen und religiösen Zugehörigkeit in ihrer Bewegung eingeschränkt,laufen Gefahr, wegen mutmaßlicher Zugehörigkeit zu ISIL verhaftet zu werden oder haben
Schwierigkeiten, die erforderlichen Unbedenklichkeitserklärungen für die Rückkehr zu erhalten ( 12).
Der KRI wurde jedoch angerechnet, dass sie viele Binnenvertriebene, die vor dem Konflikt geflohen(3) IOM, Returns Continue While Obstacles to Return Remain in Iraq, June 2018 (url); IOM Iraq: Timeline of displacement andreturns (as of 30 June 2018), 10 July 2018 (url); IOM, Iraq: Displacement Tracking Matrix – DTM Round 100, July 2018 (url), p.
1.
(4) IDMC/NRC, Global Report on Internal Displacement 2018, May 2018 (url), p. 22.
(5) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 2.
(6) USAID, Iraq – Complex Emergency Factsheet #7, Fiscal Year (FY) 2018 (source: IOM), 11 May 2018, (url), p. 2.
(7) IOM, Iraq: DTM Round 96, May 2018 (url), p. 1; IOM, Iraq: Displacement Tracking Matrix – DTM Round 100, July 2018 (url),
p. 1.
(8) UN, Security Council, Implementation of Resolution 2367 (2017); Report of the Secretary-General [S/2018/677],
9 July 2018 (url), p. 11.
(9) UNAMI, Briefing to the Security Council by the SRSG for Iraq Ján Kubiš – New York, 30 May 2018 (url), p. 15.
(10) UN, Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons on his
mission to Iraq (A/HRC/32/35/Add.1), 5 April 2016 (url), para. 40; MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis,
22 December 2016 (url), pp. 8-9; USDOS, Country Reports on Human Rights for 2017 – Iraq, 20 April 2018, (url), p. 30.
(11) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5.
(12) IDMC/NRC, Nowhere to Return To: Iraqi’s Search for Durable Solutions Continues, November 2018, (url), p. 30.

14 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

sind, aufgenommen hat ( 13). Quellen zufolge hat die KRI seit der ISIL-Krise im Jahr 2014 30-40 % (11,5 Millionen) vertriebene Iraker aufgenommen ( 14).

1.2 Rückkehrer aus Europa
Eine Untersuchung der IOM vom Februar 2018 beobachtete 675 Iraker, die aus Europa zurückkehrten
und fand heraus, dass die Mehrheit (64 %) mit Unterstützung der IOM zurückgingen, 26 % aus eigenen
Mitteln zurückkehrten und 10 % von einer NRO unterstützt wurden ( 15). Die IOM bietet unterstützte
freiwillige Rückkehr und Reintegration (AVRR), was die Organisation der Reise und das Buchen der
Tickets, Hilfe bei der Ausstellung von Reisedokumenten in Konsulaten und im Herkunftsland,
Unterstützung am Flughafen bei der Abreise und der Rückkehr sowie Unterstützung bei der
Reintegration in Form von Sachleistungen und Barmitteln [auf der Grundlage nationaler Programme]
umfasst ( 16).
Im Jahr 2015 bot die IOM 3 607 Irakern eine unterstütze freiwillige Rückkehr und Reintegration(AVRR) ( 17), 12 776 Irakern im Jahr 2016 und 7 096 Irakern im Jahr 2017, was einem Rückgang um
44 % im Vergleich zur Zahl der freiwilligen Rückkehrer im Vorjahr entspricht ( 18). Die Mehrheit dieser
Iraker kehrte aus europäischen Ländern und der Türkei in den Irak zurück:Land

Deutschland
Finnland
GriechenlandÖsterreich
Belgien
Niederlande
Bulgarien
Norwegen
Türkei
SerbienSchweiz
Rumänien
Dänemark
Luxemburg
Mazedonien
Slowakei
Estland

Iraker, die2017 über
AVRR
zurückkehrten
2 866
1 102
813
686
376
292
220
181
176
80
32
27
20
15
10
8
6

(13) Chatham House, Internal Displacement in the Kurdistan Region of Iraq: Impact, Response and Options 16-18 May 2016,
1 July 2017 (url), p. 2.
(14) MERI, Displacement-Emigration-Return: Understanding Uncertain in the Context of Iraq, January 2018 (url), p. 7.
(15) IOM, Iraq – Returnees from Europe: A DTM Snapshot Report on Iraqi Nationals Upon Return in Iraq (February 2018),
8 May 2018 (url), p. 19.
(16) IOM and Italy, Assisted Voluntary Reintegration and Return – AVRR of Third Country Nationals hosted in Italy, n.d. (url);
IOM, IOM helps Iraqi Migrants Voluntarily Return Home from Belgium, 2 February 2016 (url).
(17) IOM, Assessing the Risks of Migration Along the Central and Eastern Mediterranean Routes: Iraq and Nigeria as Case
Study Countries, 2016 (url), p. 42.
(18) IOM, Annual Report for 2017 (C/109/4), 18 June 2018 (url), p. 39; IOM, Assisted Voluntary Return and Reintegration –2017 Key Highlights, 2018 (url), p. 13.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Gesamt15

6 910 ( 19)

Laut der IOM wurde bei der Untersuchung der Gründe der Migranten für die Rückkehr über AVRR
festgestellt, dass bei der Betrachtung der Rückkehrmuster bei den irakischen Asylbewerbern auffällt,dass der irakische Herkunftsort einer Migrantin oder eines Migranten Einfluss darauf hat, ob sie/er
zurückkehren möchte. Anders ausgedrückt, je riskanter und schwieriger die Ausreise aus dem Irak ist,
desto weniger wahrscheinlich ist es, dass ein Asylbewerber zurückkehren möchte ( 20). In derUntersuchung der IOM von 2018 von 675 Rückkehrern in den Irak aus Europa wurde festgestellt, dass
42 % in den Irak zurückkehrten, weil sie in Europa nicht mehr warten wollten, 38 % Familien hatten,
die sie zur Rückkehr in den Irak bewegt hatten und 26 % abgelehnte Asylbewerber waren ( 21). In
derselben Untersuchung wurden die Befragten aufgefordert, die größten Schwierigkeiten bei ihrer
Rückkehr in den Irak anzugeben. Die Untersuchung ergab, dass die größte Schwierigkeit für Rückkehrer
darin bestand, einen Arbeitsplatz oder eine einkommensgenerierende Tätigkeit zu finden (57 %);andere genannte Schwierigkeiten waren: Finden eines bezahlbaren Wohnraums (17,5 %),mentale/psychische Probleme (12 %) und negative Reaktionen von Familie und Freunden im Irak
(9 %) ( 22).

1.3 Rechtsvorschriften zur Freizügigkeit
Gemäß Artikel 44 der irakischen Verfassung haben Iraker das Recht auf Freizügigkeit sowie auf Reisen
und Wohnsitz innerhalb und außerhalb des Iraks ( 23). In der Verfassung ist ferner festgelegt, dass kein
Iraker aus seinem Heimatland ausgewiesen, vertrieben oder von seiner Rückkehr abgehalten werden
darf ( 24).
Der Irak hat außerdem eine nationale Strategie zur Vertreibung vom Juli 2008, in derBinnenvertriebenen eine Reihe von Rechten in Bezug auf Schutz, rechtlichen Status, grundlegendesoziale Dienste, Gesundheit, Nahrung, Unterbringung, Meinungsfreiheit und Freizügigkeit
zugesprochen wird ( 25). In der nationalen Strategie sind willkürliche Vertreibungen wie
Zwangsräumungen, die Zerstörung von Häusern und die Enteignung von Grund und Boden
ausdrücklich verboten ( 26). In den Bestimmungen über das Recht auf Freizügigkeit heißt es inAbschnitt 6.9:
Die zuständigen Behörden müssen sicherstellen, dass die Binnenvertriebenen das
Recht auf Freizügigkeit und Wahl ihres Wohnsitzes genießen. Dazu gehört auch das
Recht auf Rückkehr und Rehabilitierung in ihren Herkunfts- oder gewöhnlichen
Aufenthaltsorten, die lokale Integration oder Ansiedlung an einem anderen Ort im
Irak. Niemand darf willkürlich oder rechtswidrig gezwungen werden, in einem
bestimmten Territorium, Gebiet oder einer bestimmten Region zu bleiben, und eroder sie darf auch nicht gezwungen werden, einen bestimmten Ort, ein bestimmtes
Gebiet oder eine bestimmte Region zu verlassen. Die Regierung stellt sicher, dass die(19) Table generated from information in IOM, Assisted Voluntary Return and Reintegration – 2017 Key Highlights, 2018 (url),
pp. 56-65.
(20) IOM, Assessing the Risks of Migration Along the Central and Eastern Mediterranean Routes: Iraq and Nigeria as Case
Study Countries, 2016 (url), p. 43.
(21) IOM, Iraq – Returnees from Europe: A DTM Snapshot Report on Iraqi Nationals Upon Return in Iraq (February 2018),
8 May 2018 (url), p. 20.
(22) IOM, Iraq – Returnees from Europe: A DTM Snapshot Report on Iraqi Nationals Upon Return in Iraq (February 2018),
8 May 2018 (url), p. 20.
(23) Iraq, Constitution of the Republic of Iraq 2005, 15 October 2005, (url).
(24) Iraq, Constitution of the Republic of Iraq 2005, 15 October 2005, (url).
(25) Iraq, National Policy on Displacement, July 2008 (url).
(26) Iraq, National Policy on Displacement, July 2008 (url), para. 6.3.

16 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Freizügigkeit und die Wahl des Wohnorts einer Person keinerlei Beschränkungen –ausgenommen gesetzlicher Beschränkungen, die aus Gründen der nationalen
Sicherheit, der öffentlichen Ordnung oder der Gesundheit, der Moral oder anderer
Rechte und Freiheiten anderer Personen erforderlich sind – unterliegen. Die
Gouvernements und lokalen Behörden dürfen Binnenvertriebene nicht daran hindern,sich in ihren Gebieten aufzuhalten, und dürfen diesbezüglich keine Hindernisse
schaffen. Die irakische Regierung ist sich der Folgen bewusst, die sich auf regionaler
Ebene durch die Schaffung interner Hindernisse für diejenigen ergeben, die Sicherheit
suchen ( 27).
Das Ministerium für Vertreibung und Migration (MoDM), das nach 2003 eingerichtet wurde, ist das
föderale Organ, das sich mit Problemen von Binnenvertriebenen und Rückkehrern befasst und in allen
Gouvernements Vertretungen unterhält ( 28).
Nach der ISIL-Krise 2014 richtete der Irak den obersten Ausschuss zur Unterstützung von Vertriebenenein (Supreme Committee for the Relief of Displaced Persons), um die sektorübergreifende Reaktion zu
koordinieren. In der KRI bildete das kurdische Innenministerium die gemeinsame
Krisenkoordinierungszelle (JCC, Joint Crisis Coordination Cell), um seine Reaktion auf die
Vertreibungskrise zu überwachen ( 29).

(27) Iraq, National Policy on Displacement, July 2008 (url), para. 6.9.
(28) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(29) MERI, Displacement-Emigration-Return: Understanding Uncertain in the Context of Iraq, January 2018 (url), p. 38.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

2.
Allgemeine
Einreiseinformationen

Reise-

17und

2.1 Reisedokumente für die Rückkehr
Das Gesetz des früheren Baath-Regimes, das Ausreisegenehmigungen für Reisen in Drittländer
verlangt, wurde noch nicht formell aufgehoben, wie es auch bei den meisten Gesetzen undVerordnungen von vor April 2003 der Fall ist. Sie werden jedoch rechtlich durch die Verfassung von2005 und die Gesetze, die der irakische Repräsentantenrat seit 2006 verabschiedet hat, ersetzt. Somit
sind die Bestimmungen der Verfassung über die Freizügigkeit als Referenz heranzuziehen ( 30). Die
Anforderung einer ‘Ausreisegenehmigung‘ wurde Berichten des US-Außenministeriums (USDOS)
zufolge nicht routinemäßig durchgesetzt ( 31). Das australische Amt für auswärtige Angelegenheiten
und Handel (DFAT) bezeichnete eine Ausreise ohne Genehmigung als ‘illegal‘, gab jedoch auch an, dass
ihm keine strafrechtlichen Schritte zur Ahndung unrechtmäßiger Ausreisen bekannt seien ( 32).
Der dänische Einwanderungsdienst (DIS) stellte nach seiner Erkundungsmission im Jahr 2015 fest, dass‘irakische Bürger, die über einen Flughafen in der KRI in den Irak einreisen möchten, im Besitz eines
gültigen Reisepasses oder eines irakischen Laissez-Passer-Dokuments sein müssen‘ ( 33). Dies ist laut
Dr. Géraldine Chatelard aktuell an allen Einreisestellen des Irak der Fall. Sie erklärt, dass abgelaufene
Reisepässe durch ein Laissez-Passer-Dokument ersetzt werden müssen ( 34).
Auf der Website des irakischen Außenministeriums wird angegeben, dass Irakern für die Einreise inden Irak von ausländischen Konsulaten ein Laissez-Passer-Dokument für ‘eine einfache Reise‘ausgestellt werden kann ( 35). Laissez-Passer-Dokumente gelten nicht für Weiterreisen ( 36).
Solche Dokumente können in folgenden Fällen im Ausland ausgestellt werden:••••‘wenn ein irakischer Staatsangehöriger in den Irak zurückkehren möchte, seinen/ihren
Reisepass jedoch verloren hat;wenn ein irakischer Staatsangehöriger in den Irak zurückkehren möchte, sein/ihr Reisepass
jedoch beschlagnahmt wurde;
wenn ein irakischer Staatsangehöriger in den Irak abgeschoben wird;
wenn ein ausländischer Staatsangehöriger von einem unbekannten Ort in den Irak kommt
oder Staatsbürger eines Landes ist, das keine Vertretung im Irak hat, und in sein/ihr
Heimatland zurückkehren möchte, vorausgesetzt die Behörden des Heimatlandes akzeptieren
die Rückkehr‘ ( 37).

Bei der Ausstellung des Laissez-Passer-Dokuments überprüft die irakische Behörde die
Identität/Nationalität des Rückkehrers anhand von Dokumenten im Irak, bestätigt, dass die Person
freiwillig zurückkehrt, und prüft, ob Strafregistereinträge des Innenministeriums vorliegen ( 38).
(30) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(31) USDOS, Country Reports on Human Rights for 2017 – Iraq, 20 April 2018, (url), p. 30(32) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(33) Denmark, DIS (Danish Immigration Service), The Kurdistan Region of Iraq (KRI); Access, Possibility of Protection, Security
and Humanitarian Situation; Report from fact finding mission to Erbil, the Kurdistan Region of Iraq (KRI) and Beirut, Lebanon,
26 September to 6 October 2015, 12 April 2016 (url), p. 133.
(34) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(35) Iraq, MoFA, Pass Doc, n.d., (url).
(36) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 30.
(37) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents (Source: Iraq, MFA – broken link),
16 December 2015 (url), p. 12.
(38) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 30.

18 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Bei der Einreise werden an allen internationalen Flughäfen, ungeachtet der Nationalität desReisenden, Angaben zur Identität aufgezeichnet. Die Behörden verhaften Personen, die eine Straftat
begangen haben und für die ein Haftbefehl vorliegt ( 39).

2.2 Internationale Flüge in den Irak und Inlandsflüge
Kommerzielle internationale Flüge kommen im Irak an folgenden Flughäfen an: Internationaler
Flughafen Bagdad (BGW/ORBI) ( 40), Internationaler Flughafen Erbil (EBL/ORER) ( 41), Internationaler
Flughafen Sulaymaniyah (ISU/ORSU) ( 42), Internationaler Flughafen Nadschaf (NJF/ORNI) ( 43),
Internationaler Flughafen Basra (BSR/ORMM) ( 44). Der Flughafen Nasiriyah ist Berichten zufolge nur
ein kleiner Flughafen ( 45), an dem vorwiegend Inlandsflüge und saisonal (während der schiitischen
Trauer- und Pilgersaison) einige wenige Flüge aus dem Iran ankommen, wenn der Flughafen Nadschaf
ausgelastet ist ( 46).
Es gibt mehrere inländische Luftfahrtunternehmen, die Flüge zwischen Städten im Irak durchführen,z. B. Iraqi Airways (Inlandsflüge zwischen Bagdad, Basra, Erbil, Nadschaf, Nasiriyah und
Sulaymaniyah ( 47)) und Fly Baghdad (Inlandsflüge zwischen Bagdad, Erbil und Sulaymaniyah ( 48)).

2.3 Reisen auf der Straße und Passieren von Kontrollpunkten
Das Passieren von Kontrollpunkten gehört im Irak zum Alltag. An Kontrollpunkten muss die Identität
der Person ( 49) durch Vorlage von Ausweispapieren nachgewiesen werden ( 50). Die Kontrollpunkte
werden häufig von verschiedenen bewaffneten Akteuren betrieben, die mit der Regierung abgestimmt
sind, aber unklare Regeln anwenden und der ‘Willkür‘ derjenigen unterliegen, die den Kontrollpunkt
betreiben ( 51). Laut dem Welternährungsprogramm (WFP, World Food Programme) wird die Sicherheit
auf der Straße von den anhaltenden Konflikten und ‘unvorhersehbaren Änderungen bei derZugänglichkeit‘ beeinflusst, wobei die ISF und die kurdischen Streitkräfte Gebiete mit verschiedenen
Kontrollpunkten kontrollieren ( 52). Dr. Géraldine Chatelard stellte in ihrer Überprüfung dieses Berichts
fest:‘An den Eingängen aller Gouvernements sind auf allen Hauptverkehrsstraßen ständige
Kontrollpunkte eingerichtet. Diese Kontrollpunkte in den zentralen und südlichen
Regionen sind von der irakischen Bundespolizei besetzt. Kontrollpunkte zwischen den
Gouvernements der KRI sind vom kurdischen Asayish besetzt. Weitere ständige
Kontrollpunkte befinden sich an den Eingängen aller großen Städte und werden vonder örtlichen Polizei besetzt. Es gibt weitere ständige oder temporäre Kontrollpunkte
an mehreren Verkehrswegen innerhalb von Städten und zu Verwaltungsgebäuden
oder -komplexen (z. B. Flughäfen). In Bagdad und anderen Städten kann der Zugang
zu bestimmten Stadtteilen durch eine Reihe von Kontrollpunkten kontrolliert werden,(39) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 30.
(40) BIA, Baghdad Airport Arrivals, Dated: 26 June 2018, (url).
(41) EIA, Flight Information, Dated: 26 June 2018, (url),(42) Sulaymaniyah International Airport, Arrivals, n.d., (url), accessed 27 June 2018(43) Flightradar24, Al Najaf International Airport (NJF/ORNI), Arrivals, n.d. (url).
(44) Flightradar24, Basra International Airport (BSR/ORMM), Arrivals, n.d. (url).
(45) Niqash, Dhi Qar’s New Airport Mocked by Iraqis, n.d., (url).
(46) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(47) Iraqi Airways, Domestic Flights, n.d., (url); Iraq’s Economic Center, The First International Flight From Nasiriyah Airport toIran, 21 May 2017, (url).),(48) Fly Baghdad, Home, n.d. (url).),(49) EU, EC, European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations – Iraq, 23 January 2018 (url).
(50) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.5.
(51) New York Times (The), In Iraq, I Found Checkpoints as Endless as the Whims of Armed Men, 2 April 2018 (url).
(52) WFP, Logistics Capacity Assessment - 2.3 Iraq Road Network, 29 May 2018 (url).

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

19

wobei der Zugang auf Inhaber von Sondergenehmigungen beschränkt sein kann. Dies
trifft z. B. auf die internationale Zone Bagdads zu. Identitätskontrollen werden
systematisch durchgeführt und hängen von der Sicherheitsstufe ab. Wenn sie dazu
aufgefordert werden, müssen Reisende unterschiedliche Ausweispapiere vorzeigen:bei Regierungsangestellten reicht unter Umständen ein beruflicher Ausweis aus. In
anderen Fällen können Reisende aufgefordert werden, mehrere Ausweispapierevorzulegen,mindestens
jedochihren
Personalausweis
oder
ihre
Staatsangehörigkeitsbescheinigung. Bei Reisen zwischen den Gouvernements können
Reisende aufgefordert werden, eine schriftliche Begründung für ihre Reise in ein
bestimmtes Gouvernement vorzulegen (z. B. ein Schreiben ihres Arbeitgebers, dieBescheinigung eines Krankenhauses oder besser einen Brief der Organisation oder deröffentlichen Stelle, die sie in dem betreffenden Gouvernement besuchen möchten).
Dies gilt für den gesamten Irak und unabhängig von der ethnisch-religiösen
Zugehörigkeit. Es gibt Bewegungen von Sunniten in schiitische Mehrheitsgebiete undumgekehrt. Zudem gibt es Bewegungen zwischen der KRI und dem übrigen Irak.
Reisen ohne die erforderlichen Dokumente ist jedoch riskant. Es erleichtert das
Passieren von Kontrollpunkten, wenn man von derselben ethnisch-religiösen Gruppe
wie die bewaffneten Kräfte des Kontrollpunkts ist, falls man die notwendigen
Dokumente nicht vorlegen kann.
Eine besondere Situation besteht in den Gouvernements, die von ISIS zurückerobertwurden, wo mehrere PMU-Milizen Kontrollpunkte auf Haupt- undNebenverkehrsstraßen errichtet haben, um Kontrolle über das Gebiet und Reisende
zu erlangen. Die nachfolgenden Anmerkungen gelten vor allem für diesen spezifischen
Zusammenhang.
Darüber hinaus betreibt der Asayish (kurdischer Geheimdienst) in der KRI und in
Ninewa, Kirkuk, Salah ad-Din und Diyala Kontrollpunkte für Einreisen in die KRI. In
Sichtweite befinden sich zudem Kontrollpunkte der irakischen Bundespolizei zur
Kontrolle von Einreisen in diese Gouvernements. Dort werden systematischIdentitätskontrollen durchgeführt ( 53).‘
Nach Angaben des Direktors der Minority Rights Group International (MRG), der auf der EASO-Sitzung
der COI-Experten für den Irak im April 2017 sprach, können Kontrollpunkte von einer Reihe vonverschiedenen Milizen betrieben werden, die häufig ‘unterschiedlicher religiöser oder ethnischer
Zugehörigkeit‘ sind. Seinem Eindruck nach ‘ist es [so] unmöglich, sich im Land zu bewegen, ohne dierichtigen Dokumente vorlegen zu können und in vielen Fällen der richtigen ethnischen oder religiösen
Gruppe anzugehören, die die Einreise in eine bestimmte Region oder ein Gouvernement des Irak
ermöglicht‘, was ‘unmittelbare Folgen für die Sicherheit der Person‘ haben könne ( 54). Berichten
zufolge kontrollieren die Sicherheitskräfte an den Kontrollpunkten die Namen der Personen anhand
von Datenbanken für gesuchte Personen, die im Verdacht stehen, dem IS anzugehören. Diese
Personen können nach Angaben von Human Rights Watch verhaftet werden und verschwinden oderin Sicherheitsgewahrsam genommen werden ( 55). Ein örtlicher Polizeibeamter aus Ninewa, der 2018von der Konfliktüberwachungsorganisation Ceasefire Centre for Civilian Rights ( 56) befragt wurde,
erklärte in ähnlicher Weise, dass eine Person, die den Stadtteil erstmals besuchen möchte, von der
Polizei nach ihrem Personalausweis gefragt werden kann, der dann einbehalten werden kann, bis die
Person den Stadtteil wieder verlässt. Hat die Person keinen Ausweis, wird die Familie aufgefordert, die(53) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(54) EU, EASO, Practical Cooperation Meeting Report – Iraq in April 2017 (Source: Mark Lattimer, MRG), July 2017 (url), pp.
17-18.
(55) EU, EASO, Practical Cooperation Meeting Report – Iraq in April 2017 (Source: Belkis Wille, HRW), July 2017 (url), p. 13.
(56) Ceasefire Centre for Civilian Rights is an international civilian-led group that conducts conflict monitoring in Iraq andpromotes civilians rights in conflict situations. Ceasefire Centre for Civilian Rights, Civilian-led monitoring in Iraq, n.d. (url).

20 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Ausweisdokumente zu bringen. Tut sie dies nicht, wird die betreffende Person als ‘Verdächtiger‘
betrachtet. Dann wird der örtliche Mukhtar ( 57) befragt und die Polizei kann die Person verhaften ( 58).
Dies sind offizielle Anweisungen, die in der Praxis jedoch nur selten durchgesetzt werden ( 59).
Ein Beamter der norwegischen Botschaft, der 2017 von Landinfo im Rahmen eines Berichts befragt
wurde, gab an, dass Sunniten beim Passieren von Kontrollpunkten größere Probleme haben, da sie
von willkürlichen Verhaftungen wegen Sympathisierens mit ISIL besonders betroffen sind undmisshandelt werden können ( 60). Der UNHCR stellte fest, dass sunnitische Araber und sunnitische
Turkmenen aus ehemaligen ISIL-Gebieten Angaben zufolge besonders gefährdet seien, beim Passieren
von Kontrollpunkten auf Straßen zwischen Gouvernements und zwischen dem Flughafen Bagdad undder Stadt diskriminiert zu werden ( 61).
Korruption und Bestechung an Grenzübergängen und großen Binnenkontrollpunkten sind Berichten
zufolge ‘weit verbreitet‘, wobei einige politische Parteien und paramilitärische Gruppen an
Menschenhandel und Drogenschmuggel beteiligt sind ( 62). Berichten zufolge fordern offizielle
Sicherheitskräfte und private Gruppen an Kontrollpunkten häufig ‘inoffizielle Steuern‘ ( 63).
Das Reisen auf der Straße im Irak wird vom Auswärtigen Amt des Vereinigten Königreichs als
hochgefährlich beschrieben, da es weiterhin Bombenanschläge auf Straßen und Angriffe auf
Fahrzeuge, falsche Kontrollpunkte und Raubüberfälle gibt ( 64). Die Autobahn zwischen Bagdad und
Kirkuk wird von Quellen als besonders gefährlich beschrieben, da von dort im Jahr 2018 falsche ISILKontrollpunkte und Fälle von Entführungen von Zivilisten und Sicherheitskräften gemeldet
wurden ( 65).

2.4 Personenstandsurkunden
2.4.1 Allgemeines
Im Irak sind ordnungsgemäße Personenstandsurkunden für das tägliche Leben und für den Zugang zu
Grundrechten ( 66), öffentlichen Diensten ( 67), Bildung ( 68), Ernährungshilfe ( 69), Unterkunft ( 70),(57) Ein Mukhtar wird vom UNHCR als ein lokaler Beamter der niedrigsten Stufe der Lokalverwaltung im Irak beschrieben.
Hierbei handelt es sich üblicherweise um Personen, die alltägliche Probleme lösen und nicht gewählt werden. Es handelt sichhäufig um ehemalige Sicherheitsbeamte, die pensioniert oder im Ruhestand sind (Denmark, DIS (Danish Immigration Service)
and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation for Internally Displaced Persons (IDPs) in the
Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Region of Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 8).
(58) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9.
(59) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(60) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.5,para. 4.5, and para. 4.6.
(61) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 3.
(62) Hasan, H., Beyond Security: Stabilization, Governance, and Socioeconomic Challenges in Iraq, Atlantic Council, July 2018(url), pp. 12-13.
(63) Hasan, H., Beyond Security: Stabilization, Governance, and Socioeconomic Challenges in Iraq, Atlantic Council, July 2018(url), pp. 12-13.
(64) UK, Foreign Travel Advice – Iraq, n.d. (url).
(65) National (The), ISIS attacks resurgent on Iraq’s ‘Highway of Death’, 7 July 2018 (url); Reuters, Islamic State makes
comeback in Iraq with switch to guerrilla tactics, 24 July 2018 (url).
(66) UNHCR, UNHCR IDP Operational Update 1-31 January 2016, 31 January 2016 (url).
(67) EU, EASO, Practical Cooperation Meeting Report – Iraq in April 2017 (Source: Mark Lattimer, MRG), July 2017 (url), pp.
17-18; AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url),, pp. 22-23;
Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url); MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 9; Human Rights Watch, Iraq:
Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url).
(68) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(69) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(70) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

21

Beschäftigung ( 71), zur Registrierung für staatliche Unterstützungs- oder Sozialleistungen ( 72), zurAnmietung einer Wohnung, zur polizeilichen Anmeldung im Wohnbezirk oder zum Verkauf vonFahrzeugen oder größerer Gegenstände erforderlich ( 73). Personenstandsurkunden sind notwendig,
um sich im Irak zu bewegen und Sicherheitskontrollpunkte zu passieren ( 74). Mehrere Quellen gebenan, dass bei Personen ohne gültige Ausweispapiere die Freizügigkeit eingeschränkt sei und sie Gefahr
laufen, verhaftet zu werden ( 75).

2.4.2 Familienregister, nationale Personalausweise, Staatsangehörigkeitsbescheinigungen
Alle Iraker müssen einen nationalen Personalausweis besitzen, der von der Direktion fürZivilstandsangelegenheiten, die der Generaldirektion für Staatsangehörigkeit des Innenministeriums
unterstellt ist, ausgestellt wird ( 76). Auf Arabisch heißt dieser Personalausweis bitaqat hawwiyat alahwal al-shakhsiya ( 77). Er wird auf der Grundlage der Informationen im Familienregister der Person
in dem Bezirk ausgestellt, in dem die Person registriert ist ( 78). Familienregister (auch Familienbuchoder Familienerfassung oder sijilla al-qayd oder sijil al ahwal al-shakhsiyya ( 79) werden manuell geführt
und lokal in rund 300 Personenstandsämtern im gesamten Irak erstellt. Die Daten werden bei Geburt,
Tod, Eheschließung und Änderungen des Personenstands aktualisiert. Landinfo stellte fest, dass ‘das
Familienregister die Grundlage für die Ausstellung von nationalen Personalausweisen und
Staatsangehörigkeitsbescheinigungen bildet, die wiederum zur Ausstellung von Pässen benötigt
werden‘ ( 80).
Der Personalausweis wird von Landinfo als ‘das wichtigste persönliche Ausweisdokument‘ für Iraker
beschrieben, da er für alle Kontakte zu Behörden und für Dienstleistungen wie Gesundheitsdienste,
Sozialleistungen, für den Zugang zu Bildung und für das Kaufen und Verkaufen von Eigentum wie
Häusern oder Fahrzeugen notwendig ist. Er ist außerdem erforderlich, um weitere amtliche
Dokumente wie Pässe zu erhalten ( 81).
Eine Staatsangehörigkeitsbescheinigung (shahadat jinsiyya) wird allen irakischen Staatsangehörigen
auf Antrag ausgestellt und ‘wird für Bewerbungen im öffentlichen Sektor, im Zusammenhang mit
Bildung und für andere öffentliche Dienste benötigt. Darüber hinaus ist die
Staatsangehörigkeitsbescheinigung als Abstammungsurkunde zur Beantragung eines Reisepasses, vonGeburtsurkunden für eigene Kinder, einer Heiratsurkunde und einer Sterbeurkunde erforderlich‘ ( 82).
Kinder erhalten sie normalerweise im Alter von zwölf Jahren ( 83).
In der Praxis sind sowohl der Personalausweis als auch die Staatsangehörigkeitsbescheinigung
notwendig, um die oben im zweiten Absatz aufgeführten Dienstleistungen zu erhalten. Diese(71) UNHCR, UNHCR IDP Operational Update 1-31 January 2016, 31 January 2016 (url).
(72) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5.
(73) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9.
(74) EU, EASO, Practical Cooperation Meeting Report – Iraq in April 2017 (Source: Mark Lattimer, MRG), July 2017 (url), p. 17;
Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url).
(75) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9; Human Rights
Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018 (url); UNHCR, UNHCR IDP Operational Update 131 January 2016, 31 January 2016 (url); Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq –Security Situation and the Situation for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility toEnter and Access the Kurdistan Region of Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 31.
(76) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), pp. 17-18.
(77) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(78) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015, (url), pp. 17-18.
(79) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(80) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 15.
(81) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 17.
(82) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 24.
(83) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 24.

22 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Dokumente können auch von Personen verlangt werden, die einen Kontrollpunkt passieren möchten.
Berichten zufolge tragen Iraker ‘beide Dokumente immer bei sich‘ ( 84).

2.4.3 Verlorene, fehlende oder zerstörte Personenstandsurkunden
Während des Konflikts mit ISIL gab es häufig Fälle, in denen aufgrund der Flucht oder der Zerstörung
von Häusern Personenstandsurkunden fehlten oder verloren gingen ( 85). Viele Iraker, die in ISILGebieten lebten, haben eine oder mehrere ihrer Personenstandsurkunden verloren oder sie wurden
von ISIL beschlagnahmt ( 86) oder den Personen wurden Dokumente vom IS ausgestellt, die von derRegierung nicht anerkannt werden ( 87). Die Vereinten Nationen schätzten im Jahr 2016, dass in bis zu
50 %dervertriebenen
Familien
mindestens
einem
Familienmitglied
wichtige
88
Personenstandsurkunden fehlen ( ). Im Untersuchungsbericht der MRG von 2016 überBinnenvertriebene aus Ninewa und Anbar wurde festgestellt, dass 78 % der mehr als 50 befragten
Binnenvertriebenen, vor allem Anbari, die nach Bagdad vertrieben wurden, Schwierigkeiten hatten,
Personenstandsurkunden neu ausstellen zu lassen. Dies wurde auf den hohen Analphabetismus
zurückgeführt und werde durch die allgemeine Verdächtigung arabischer Sunniten aus früheren ISGebieten verschärft ( 89). Landinfo gab an, dass Binnenvertriebene häufig Hilfe bei derWiederbeschaffung ihrer Personalausweise benötigen, wenn sie nicht dort leben, wo sie registriertsind, da Personalausweise im Heimatbezirk auf Grundlage der Familienregister ausgestellt werden ( 90).
Dies gilt auch für Staatsangehörigkeitsbescheinigungen ( 91). DIS/Landinfo schrieben im November
2018, dass das Fehlen der für das Leben in der irakischen Gesellschaft erforderlichen
Personenstandsurkunden ‘einen wesentlichen Faktor darstellen, der Binnenvertriebene an derRückkehr hindert‘ ( 92).

2.4.4
(Wieder-)BeschaffungvonStaatsangehörigkeitsbescheinigungen im Irak

PersonalausweisenundEs gibt rund 300 Dienststellen der Direktion für Zivilstandsangelegenheiten, die über das ganze Landverteilt sind ( 93). Landinfo erklärte, dass Personen, die einen Personalausweis beantragen möchten,sich an die Dienststelle wenden müssen, bei der sie registriert sind, und die notwendigen Dokumente(ausgefüllter und vom Familienoberhaupt/Vormund/Anwalt unterzeichneter Antrag), einen
Identitätsnachweis wie eine Geburtsurkunde oder den Personalausweis eines engen
Familienangehörigen wie Vater oder Großvater, die anhand der zentralen Bevölkerungsregistergeprüft werden, eine Gebühr von 1 000 irakischen Dinar und zwei Passfotos vorlegen müssen ( 94).
Um eine Staatsangehörigkeitsbescheinigung zu erhalten, muss die Person einen Antrag bei der
Direktion für Staatsangehörigkeit (Da’irat al-Jinsiyya) in dem Gouvernement stellen, in dem sie
registriert ist. Mit Ausnahme von Bagdad gibt es in jedem Gouvernement eine solche Direktion. Ein
Familienmitglied ersten Grades muss seine Staatsangehörigkeitsbescheinigung vorlegen und die(84) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(85) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5.
(86) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), p. 22.
(87) UNHCR, Thousands of displaced Iraqis obtain vital legal documents with UNHCR’s help, 22 January 2018 (url).
(88) UN, Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons on his
mission to Iraq (A/HRC/32/35/Add.1), 5 April 2016 (url), para. 14(89) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5.
(90) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 18.
(91) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(92) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 30.
(93) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 15.
(94) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), pp. 18-19.

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23

Nummer angeben, unter der die Familie in der Familienerfassung (sijillat al-qayd) registriert ist, undbestätigen, dass der Antragsteller mit ihm verwandt ist ( 95). Um Personenstandsurkunden neu zu
beschaffen, müssen Binnenvertriebene für beide Dokumente ( 96) zu den Dienststellen in ihren
Herkunftsgebieten gehen ( 97). Seit der territorialen Übernahme von ISIL in Teilen von Ninewa und
Anbar im Jahr 2014 gibt es jedoch auch in Dohuk, Bagdad und Kerbala vorläufige
Ausweisdienststellen ( 98). Landinfo gab an, dass Personalausweise über einen autorisierten Vertreter,der über die notwendigen Dokumente und Informationen zur Feststellung der Identität verfügt,
ausgestellt werden können. Landinfo stellte jedoch fest, dass der Personalausweis bei Verlust nur für
Personen ausgestellt werden kann, die persönlich in der Dienststelle erscheinen ( 99).
Seit September 2015 werden auch neue elektronische biometrische Personalausweise ausgestellt.
Diese Ausweise sollen die alten Personalausweise und Staatsangehörigkeitsbescheinigungen ersetzen.
Sie können nicht in irakischen Botschaften ausgestellt werden ( 100). Iraker im Ausland müssen in den
Irak reisen, um einen solchen Ausweis zu erhalten ( 101). Diese Personalausweise können nicht voneinem autorisierten Vertreter beantragt werden, da Fingerabdrücke und Iris-Scans erforderlich
sind ( 102). Laut Dr. Chatelard verzögert sich die Einführung trotz wiederholter Ankündigungen, dass der
Personalausweis und die Staatsangehörigkeitsbescheinigung in einem Dokument, einschließlich einer
persönlichen Identifikationsnummer, zusammengeführt werden sollen ( 103). DIS/Landinfo berichteten
im November 2018, dass das System in größeren Städten in der KRI eingeführt worden sei und gabenan, dass 11 von 43 Dienststellen in Erbil den Ausweis ausstellen können und dass rund 180 000 vonzwei Millionen Bürgern den neuen Personalausweis erhalten haben ( 104). Die alten Personalausweise
werden weiterhin verwendet und ausgestellt ( 105).
Berichten zufolge unterstützte der UNHCR im Jahr 2014 das Ministerium für Migration und
Vertreibung und das Innenministerium bei der Neuausstellung von Ausweisen durch die Einrichtung
von Dienststellen zur Neuausgabe von Dokumenten für Binnenvertriebene, die aus Mossul, Salah adDin, Diyala, Anbar und Kirkuk geflohen waren, sowie in Anbar. In den Jahren 2015 und 2016 half er
7 000 binnenvertriebenen Kindern, von denen er viele bei der Beschaffung vonPersonenstandsurkunden unterstützte ( 106). Der UNHCR berichtete, dass im Laufe des Jahres 201718 600 ‘schutzbedürftige Iraker‘ amtliche Dokumente erhielten und dass 23 300 Personen in den
Dienststellen, mobilen Gerichten oder von mobilen Dokumentationsteams des UNHCR rechtliche
Unterstützung im Zusammenhang mit Dokumenten erhielten ( 107).
Laut Angaben von Binnenvertriebenen bei einer Befragung durch die MRG gibt es ‘keine festen
Standardanforderungen für Anträge‘, an die sich die Regierungsdienststellen halten. Das(95) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(96) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), pp. 5, 11; Denmark, DIS (Danish
Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation for Internally Displaced
Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Region of Iraq (KRI),
November 2018 (url), p. 31.
(97) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(98) Norway, Landinfo, Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url),para. 7.2.
(99) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015, (url), pp, p. 18-19.
(100) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Kurdistan Region of Iraq (KRI): Report on issuance ofthe new Iraqi ID card, November 2018 (url), p. 6.
(101) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Kurdistan Region of Iraq (KRI): Report on issuance ofthe new Iraqi ID card, November 2018 (url), p. 6.
(102) Norway, Landinfo, Irak: Reisedockumenter og andre ID-dokumenter, 11 April 2018 (url), p. 4, para. 6.5.
(103) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(104) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Kurdistan Region of Iraq (KRI): Report on issuance ofthe new Iraqi ID card, November 2018 (url), p. 6.
(105) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Kurdistan Region of Iraq (KRI): Report on issuance ofthe new Iraqi ID card, November 2018 (url), p. 6.
(106) UNHCR, In Search of Solutions: Addressing Statelessness in the Middle East and North Africa, September 2016 (url), p. 9.
(107) UNHCR, Thousands of displaced Iraqis obtain vital legal documents with UNHCR’s help, 22 January 2018 (url).

24 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Antragsverfahren für die Neuausstellung von Dokumenten sei ‘komplex, nicht standardisiert und es
gebe viele Verdachtsfälle von Korruption‘ ( 108).
Human Rights Watch berichtete, dass Familien von IS-Verdächtigen keine Personalausweise erhielten.
Personen, die neue Personenstandsurkunden beantragen, müssen “erst ein Antragsformular voneinem Richter besorgen und dieses zur Direktion für den öffentlichen Dienst bringen, wo
Geheimdienst- und nationale Sicherheitsbeamte eine Sicherheitskontrolle durchführen“. Antragstellerscheitern automatisch, wenn ihr Name auf einer Liste für gesuchte Personen erscheint. Der Antrag
wird dann abgelehnt ( 109). Darüber hinaus ist eine Sicherheitsüberprüfung notwendig, um gemäß dem
Gesetz Nr. 20 über die Entschädigung für Opfer militärischer Operationen, militärischer Fehler undterroristischer Handlungen (2009) eine staatliche Entschädigung für konfliktbedingte Verluste oder
Schäden an Eigentum zu erhalten ( 110). Human Rights Watch berichtete im Jahr 2018, dass Kräfte desirakischen Sicherheitsdienstes die Sicherheitsüberprüfung für direkte Familienangehörige vonmutmaßlichen ISIL-Mitgliedern verweigerten ( 111).

2.4.5
WiederbeschaffungvonPersonalausweisen
Staatsangehörigkeitsbescheinigungen außerhalb des Iraks

und

Informationen über die Verfahren und Anforderungen zur Beantragung verschiedener
Personenstandsurkunden im Ausland sind auf der Website des Außenministeriums abrufbar undwerden vom irakischen Konsulat in London auch auf Englisch bereitgestellt. Auf dieser Website finden
Antragsteller mit verlorenem/beschädigtem Personalausweis, die einen neuen Ausweis benötigen,folgende Anweisungen:•••

Das Antragsformular (in der Botschaft erhältlich) ist dem Antrag beizufügen.
Das Formular ist vom männlichen oder weiblichen Familienoberhaupt, der eingetragenen
Person, dem Vormund oder einem Rechtsanwalt mit eindeutiger Unterschrift undvollständigem Namen auszufüllen.
Der Konsul notiert die Erklärung des Antragstellers auf der Rückseite des oben genannten
Formulars, gibt den vollständigen Namen des Antragstellers an und versieht ihn mit
seinem/ihrem Fingerabdruck. Die Erklärung ist vom Konsul zu unterzeichnen ( 112).

Landinfo gab an, dass es für einen Antragsteller, der seine/ihre Identität nicht nachweisen kann,schwierig sei, im Ausland einen Ausweis zu erhalten ( 113).
Bei Staatsangehörigkeitsbescheinigungen werden Anträge ebenfalls von den Botschaften
angenommen, die sie an die zuständige Direktion weiterleiten. Ein Verwandter ersten Grades muss
jedoch auch hier seine eigene Staatsangehörigkeitsbescheinigung vorlegen sowie die Nummer
angeben, unter der die Familie in der Familienerfassung (sijillat al-qaid) registriert ist, und bestätigen,dass der Antragsteller mit ihm verwandt ist ( 114).

2.5 Familiäre Bindungen und soziales Kapital
In der zweiten integrierten Standortbewertung der IOM (Integrated Location Assessement II), die im
Oktober 2017 veröffentlicht wurde, wurde festgestellt, dass für 30 % der vertriebenen Familien im
Irak, die von der IOM für diese Studie befragt wurden, die Wahl des Zielortes im Irak hauptsächlich(108) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), pp. 5, 9.
(109) Human Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018 (url).
(110) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9; Human Rights
Watch, Iraq: ISIS Suspects’ Homes Confiscated, 19 April 2018 (url).
(111) Human Rights Watch, Iraq: ISIS Suspects’ Homes Confiscated, 19 April 2018 (url).
(112) Iraq, MoFA, Iraqi Embassy to the UK, Frequently Asked Questions, n.d. (url); Iraq, MoFA, FAQ’s, n.d. (url).
(113) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 19.
(114) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

25

durch dort lebende Familienangehörige, Verwandte und Freunde sowie eine dort vorhandene ähnliche
ethnisch-religiöse Gemeinschaft bestimmt wurde ( 115). In Bezug auf die Situation von Minderheiten,
die ihren Wohnort wechseln, merkt die MRG an, dass Minderheiten je nach ihrem neuen Wohnort
Schwierigkeiten haben könnten. Aus derselben Quelle geht hervor, dass ‘vor allem viele Minderheiten
aus gemischten Städten und Stadtteilen in Gebiete umgesiedelt sind, in denen sie die Mehrheit
bilden‘ ( 116).
Die IOM beobachtete insbesondere bei diesen Rückkehrern aus Europa, dass gemäß einer Studie von2016 über die Erfahrungen von Rückkehrern in den Irak soziales Kapital oder soziale Netze‘bedeutender sind als Integrationshilfe. Dies trifft vor allem dann zu, wenn sich Asylbewerber
entscheiden, nach Hause zurückzukehren, um sich trotz der ursprünglichen Instabilität wieder mit
diesen Netzwerken zu verbinden‘ ( 117). In einer Studie der IOM vom Februar 2018, in der 675 irakische
Staatsangehörige beobachtet wurden, die aus Europa zurückkehrten, wurde festgestellt, dass 5,9 %der Befragten ein fehlendes soziales Netz aus Familie und Freunden als primäre Herausforderungangaben, mit der sie bei ihrer Rückkehr nach dem Migrationsversuch nach Europa konfrontiert
waren ( 118). Laut der MRG sei es extrem schwierig, ‘ohne persönliche oder familiäre Bindungengrundlegende Dienstleistungen zu erhalten und einfache Verwaltungsaufgaben inRegierungsdienststellen zu erledigen‘ ( 119), da öffentliche Einrichtungen im Irak und in der KRI stark
von Korruption, Vetternwirtschaft und Patronage-Netzwerken geprägt sind .
Das DFAT schrieb im Oktober 2018, dass es die interne Umsiedlung in die KRI ‘für Personen ohne
Bürgen oder bestehende Netzwerke innerhalb der Region [als] schwierig‘ bewerte ( 120). Nach Angaben
von kurdischen Beamten, die von DIS/Landinfo befragt wurden, ‘hätten abgelehnte Asylbewerbernach der Rückkehr in den Irak Schwierigkeiten, wenn sie kein Netz haben, das sie unterstützt‘. Sie
gaben an, dass dies besonders auf alleinstehende Frauen zutreffe, vor allem, weil es nicht ausreichend
Raum und Unterstützung für die Bereitstellung von Unterkünften gebe ( 121). Die IOM erklärte indemselben Bericht, dass die Unterstützung durch die Gemeinschaft für den Integrationsprozess fürRückkehrer entscheidend sei. Die Reintegration sei für Personen mit guten familiären Bindungeneinfacher, wohingegen Rückkehrer ohne Familie Schwierigkeiten aufgrund der hohen
Lebenshaltungskosten haben. Die Kapazitäten der Gemeinschaft und die Infrastruktur wurden von der
IOM ebenfalls als wesentlich für die Reintegration genannt, da es nur wenige Möglichkeiten inländlichen Gebieten gibt; die IOM erklärt, dass die meisten Rückkehrer in die ländlichen Gebiete vonSulaymaniyah, Halabja und Rania gehen ( 122).

(115) IOM, Integrated Location Assessment II: Part I – Thematic Overview, October 2017 (url), p. 2.
(116) Puttick, M., E-Mail an das EASO, 3. August 2018.
(117) IOM, Assessing the Risks of Migration Along the Central and Eastern Mediterranean Routes: Iraq and Nigeria as Case
Study Countries, 2016 (url), pp. 79-80.
(118) IOM, Iraq – Returnees from Europe: A DTM Snapshot Report on Iraqi Nationals Upon Return in Iraq (February 2018),
8 May 2018 (url), p. 20.
(119) Puttick, M., E-Mail an das EASO, 3. August 2018.
(120) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(121) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.
(122) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.

26 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

3.
Zugänglichkeit
Gouvernements

auf

Ebene

der

3.1 Bagdad
Der Flughafen Bagdad befindet sich 16 km westlich der Stadt ( 123). Ein privates
Sicherheitsunternehmen (G4S) ( 124) sorgt rund um die Uhr für alle wesentlichen Sicherheitsaspekte am
Flughafen und die physische Sicherheit am Kontrollpunkt 1 an der Hauptzufahrt ( 125). Der internationale
Flughafen Bagdad erklärt auf seiner Website für Reisende, dass die Situation im Irak instabil undunvorhersehbar sei und dass Passagieren, die am Flughafen Bagdad ankommen, empfohlen werde,nach der Ankunft am Flughafen einen sicheren Weitertransport zu organisieren ( 126). Am Flughafen
stehen Taxis und Busse in das Stadtzentrum von Bagdad zur Verfügung. Es gibt außerdem ein Hotelauf dem Flughafengelände, dessen Sicherheit von den Vereinten Nationen überwacht wird ( 127).
In Bagdad selbst gibt es zahlreiche staatliche Kontrollpunkte. Improvisierte Kontrollpunkte können ineinigen Bereichen ( 128) auch unangekündigt entstehen ( 129). Nach Angaben der norwegischen
Botschaft in Jordanien, die von Landinfo befragt wurde, müssen die Bewohner von Bagdad täglich
Kontrollpunkte passieren, um ihren Alltag in der Stadt zu bewerkstelligen ( 130).
Die Polizei und die Armee kontrollieren Angaben zufolge die Kontrollpunkte an den
Hauptverkehrsstraßen durch Bagdad, während Seitenstraßen häufiger von Volksmobilisierungskräften
(PMUs), einschließlich in gemischten sunnitischen/schiitischen Gebieten der Stadt, besetzt sind ( 131).
Die hauptsächlich schiitischen PMUs können nach Angaben einer von Landinfo befragten Quelle frei
in der Stadt operieren ( 132). Bagdad ist Berichten zufolge in Bezirke aufgeteilt, die die jeweiligen Milizen
kontrollieren und respektieren, auch wenn dies kein amtliches System ist. Die Einwohner wissen im
Gegensatz zu Reisenden, wer welches Gebiet kontrolliert ( 133). Landinfo erklärte, dass es schwierig sein
kann, festzustellen, zu welcher Miliz ein Kämpfer gehört, obwohl gewöhnlich bekannte Logos und
Flaggen auf den Fahrzeugen und Kontrollpunkten angebracht sind ( 134). Nach Angaben von Landinfo
scheinen sie in schiitischen Gebieten in Bagdad, in denen sie die Kontrolle haben, am stärksten offen
präsent zu sein, wenngleich sie auch im Rest der Stadt aktiv sind ( 135). Ohne eine umfassende Liste
erstellen zu wollen, nannten Quellen die folgenden Beispiele von Milizen, die in verschiedenen Teilenvon Bagdad dominieren; Landinfo beobachtete im September 2017 jedoch auch, dass es in jedem
Bezirk verschiedene Milizen gibt, die in ihrem eigenen Stadtgebiet dominieren ( 136). Einige Beispiele:(123) BIA, Baghdad International Airport – Baghdad Airport (BGW), n.d. (url)(124) ISW, E-Mail an das EASO, 11. Juli 2018; WFP, Logistics Capacity Assessment - 2.2.1 Iraq Baghdad International
Airport, March 2015, (url)(125) WFP, Logistics Capacity Assessment - 2.2.1 Iraq Baghdad International Airport, March 2015, (url)(126) BIA (Baghdad International Airport), Baghdad International Airport – Baghdad Airport (BGW), n.d. (url).
(127) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(128) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(129) OSAC, Iraq 2018 Crime and Safety Report Baghdad, 12 February 2018, (url).
(130) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(131) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(132) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(133) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(134) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(135) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(136) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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Asaib ahl al-Haq dominiert in den Bezirken Dora und Karrada ( 137), in der Palestine Street imöstlichen Zentrum ( 138) sowie im Bezirk Shula ( 139);
Saraya al-Salaam (Friedensbrigaden) dominiert in Sadr City (auch wenn sie dort mit anderen
Milizen um die Vorherrschaft konkurrieren ( 140)), Al-Shaab ( 141), im Bezirk Shula im
Nordwesten der Stadt ( 142) sowie in Rusafa und Karkh ( 143);
Die Ashura-Brigade dominiert in den Außenbezirken von Karrada ( 144);
Die Badr-Brigade dominiert in den Außenbezirken des Gebiets Masbakh von Karada ( 145);
Die kurdischen Peschmerga dominieren im Gebiet al-Jadriya von Karada ( 146).

Laut einem Schreiben des UNHCR vom April 2017
laufen Iraker, die nicht aus Bagdad kommen und ein bestimmtes Profil aufweisen,
Gefahr, an einem der Kontrollpunkte zwischen dem internationalen Flughafen Bagdad
und der Stadt Bagdad willkürlich verhaftet zu werden. Dies trifft insbesondere auf
sunnitische Araber und sunnitische Turkmenen zu, die aus (früher oder aktuell) von
ISIS besetzten Gebieten oder vom Konflikt betroffenen Gebieten stammen. Es wird
berichtet, dass diese Personen willkürlich verhaftet und aufgrund ihrer mutmaßlichen
Unterstützung von ISIS in Isolationshaft genommen werden ( 147).
Frau Dr. Chatelard erklärte, dass Sunniten gefährdet seien, von Milizen oder der Bundespolizei
belästigt zu werden, deren Bedienstete hauptsächlich Schiiten sind. Dies sei nicht unbedingt in ihrem
Wohnsitz in ehemaligen ISIL-Gebieten begründet, sondern liege möglicherweise daran, dass sie
Familien- oder Stammesnamen tragen, die mit diesen Gebieten in Verbindung gebracht werden, z. B.
Samarra’i, Rawi, Falouji, oder einen Vornamen haben, der typisch sunnitisch ist, z. B. Omar, Othman,
Marwan oder Sufian ( 148).

Rechtliche und praktische Voraussetzungen, um in Bagdad zu leben
Nach Angaben des UNHCR unterscheiden sich die Anforderungen für den Aufenthalt in den
Stadtvierteln von Bagdad. Die erforderlichen Dokumente in den einzelnen Stadtvierteln sind häufig
von der zuständigen Person des jeweiligen Gebiets abhängig, z. B. dem Mukhtar oder dem zuständigen
Beamten des Kontrollpunkts der ISF oder PMU ( 149). Die Anforderungen sind in den Bezirken vonBagdad mit mehr Binnenvertriebenen ‘strenger‘, z. B. in den vorwiegend sunnitischen Gebieten vonAdhamiya, Karkh, Abu Ghraib und Mahmoudiyah ( 150). In Bagdad leben 14 % aller Binnenvertriebenen,
vor allem aus Anbar und Ninewa, die sich hauptsächlich in Karkh niedergelassen haben, wo 40 %(137) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(138) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(139) ISW, E-Mail an das EASO, 11. Juli 2018(140) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(141) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(142) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(143) ISW, E-Mail an das EASO, 11. Juli 2018(144) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(145) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(146) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(147) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 3.
(148) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(149) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 3 (Section II).
(150) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 3 (Section II).

28 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

(20 503) aller Binnenvertriebenen in Bagdad leben, gefolgt von Abu Ghraib (30 % bzw. 11 558) ( 151).
Weitere Stadtteile von Bagdad mit Binnenvertriebenen sind Adhamiya (5 553), Al-Rusafa (4 526),
Kadhimiya (4 180), Mahmoudiyah (2 877), Madain (852), Thawra 2 (679) und Thawra 1 (32) ( 152). Rund
60 % der Binnenvertriebenen in Bagdad leben in Mietwohnungen und rund 40 % leben in Gastfamilien,während 5 % in bedenklichen Unterkünften untergebracht sind ( 153). Der UNHCR gab an, dass
Personen, die in ‘inoffiziellen Unterkünften leben, gewöhnlich kein Unterstützungsschreiben undkeinen Bürgen benötigen; sie müssen sich jedoch einer Sicherheitsprüfung unterziehen und sich bei
den Behörden der Unterkunft registrieren‘ ( 154).
Aus dem Ausland einreisende Personen
Nach Angaben des UNHCR “haben sunnitische Araber, die aus dem Ausland in den Irak zurückkehren,aufgrund weitverbreiteter Vorurteile und Argwohn gegenüber sunnitischen Arabern – insbesondere
wenn diese aus Gebieten stammen, die gegenwärtig oder früher von ISIS kontrolliert wurden –,Schwierigkeiten, einen Bürgern zu finden ( 155) oder ein Unterstützungsschreiben vom Mukhtar/vonder Gemeindeverwaltung (Local Council) zu erhalten, wenn sie keine bestehenden familiären oderanderen Bindungen in Bagdad haben“ ( 156). Frau Dr. Chatelard gab an, dass sich diese Schwierigkeiten
auch aus ihrem Familien- oder Stammesnamen ergeben können ( 157).
Binnenvertriebene, Personen aus ehemaligen ISIL-Gebieten
Laut schriftlichen Berichten des UNHCR vom Februar 2018 ‘müssen [Personen, die aus ISIS-Gebieten
oder Konfliktgebieten stammen und sich in Bagdad bei Verwandten oder in einer Mietwohnung
niederlassen möchten], grundsätzlich die folgenden kumulativen Anforderungen erfüllen‘:a) ‘Ein Unterstützungsschreiben des Mukhtars und der Gemeindeverwaltung (Local
Council), das bestätigt, dass es sich bei der Person um einen Binnenvertriebenen
handelt, der in einem bestimmten Viertel/Gebiet wohnt (oder wohnen möchte);b) Eine Unbedenklichkeitserklärung von fünf verschiedenen Sicherheitsbehörden
(nationaler Sicherheitsdienst, bundespolizeilicher Geheimdienst, lokaler
polizeilicher Geheimdienst, Baghdad Operations, ISF-Geheimdienst);c) Bürgschaft eines Anwohners des Stadtteils, in das er/sie ziehen möchte [der Bürge
sollte seinem Personalausweis zufolge ursprünglich aus Bagdad stammen.
Darüber hinaus sollte die Wohnkarte des Bürgen belegen, dass er/sie Einwohner
der Stadt ist]. Der Bürge muss vier Personenstandsurkunden vorlegen, nämlich
Personalausweis, Staatsangehörigkeitsbescheinigung, Adresskarte (nur zulässig,
wenn auf den Namen des Bürgen ausgestellt) und Bezugsschein/PDS-Karte (Public
Distribution System, öffentliches Verteilungssystem). Berichten zufolge wird der
Bürge in einigen Fällen aufgefordert, weitere Unterlagen vorzulegen, wie ein
Unterstützungsschreiben des Mukhtars oder der Gemeindeverwaltung, das
bestätigt, dass der Bürge seinen Wohnsitz in diesem Gebiet hat‘ ( 158).

(151) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 5.
(152) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 5.
(153) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 5.
(154) UNHCR, UNHCR Letter to Legal Counsel in the Netherlands re Guidance on the Application of an IFA/IRA in Baghdad,
Iraq, 5 February 2018 (url), p. 3 (footnote 9).
(155) Auch Kafil (Bürge) oder Kafala (Bürgschaft) genannt; Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses
Berichts, 10. Oktober 2018.
(156) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 4.
(157) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(158) UNHCR, UNHCR Letter to Legal Counsel in the Netherlands re Guidance on the Application of an IFA/IRA in Baghdad,
Iraq, 5 February 2018 (url), p. 3.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

29

Nach Angaben des UNHCR “müssen die oben genannten Dokumente unverzüglich nach Ankunft indem Stadtteil, in dem die Person sich niederlassen möchte, vorgelegt werden“. Darüber hinaus stellte
der UNHCR fest, dass die Anforderungen nicht gesetzlich begründet sind, nicht offiziell überwacht
werden und keinem Einspruchsverfahren unterliegen. Der UNHCR gab im Februar 2018 an, dass “dieWohnsitznahme nicht garantiert sei und im Ermessen der betreffenden lokalen
Behörden/Sicherheitsorgane
liege“.
DarüberhinauskönnenAnträge
auf
Unbedenklichkeitsbescheinigungen für bestimmte Iraker ein Risiko darstellen, nach dem
Antiterrorgesetz verhaftet zu werden, z. B. für arabische Sunniten und arabische Turkmenen aus
ehemaligen ISIL-Gebieten ( 159) oder mit familiären Bindungen dorthin ( 160).
Der UNHCR erklärte, dass ‘jeder, der nicht alle der oben aufgeführten Wohnsitzanforderungen erfüllt,nicht in Bagdad leben darf und bei Razzien und an Kontrollpunkten Gefahr läuft, [nach dem
Antiterrorgesetz] verhaftet und inhaftiert zu werden‘ ( 161). Die IOM teilte Landinfo mit, dass alle
Stadtteile von Bagdad einen Bürgen verlangen und dass beim Umzug eines Binnenvertriebenen voneinem Stadtteil in einen anderen eine neue Bürgschaft erforderlich sei, auch wenn es sich um
denselben Bürgen handelt. Im Falle eines solchen Umzugs muss das Antragsverfahren auf einen
Wohnsitz erneut durchlaufen werden ( 162).
Nach Angaben der norwegischen Botschaft in Jordanien, die von Landinfo im Jahr 2017 befragt wurde,
wird die Freizügigkeit in der Stadt durch Einschränkungen des Verkehrs in und aus bestimmten Teilen
Bagdads eingeschränkt. Binnenvertriebene dürfen beispielsweise nicht den Bezirk Amiriya betreten,
wenn sie dort keinen Bürgern vorweisen können ( 163). Die IOM erklärte in ihrem Bericht vom März
2017, dass die einzigen Fälle von Diskriminierung von Binnenvertriebenen und Zwangsräumungen im
Bezirk Thawra 2 von Bagdad, einem der beiden Bezirke von Sadr City, gemeldet wurden ( 164). DieÜberwachung der IOM hat ergeben, dass seit Oktober 2017 1 % der Binnenvertriebenen undRückkehrer in Bagdad von Zwangsräumungen und 90 % von Freizügigkeit berichteten ( 165).
Der UNHCR stellte fest, dass die Wohnsitzanforderungen in Bagdad für arabische Sunniten aus
ehemaligen ISIL-Gebieten “nach Sicherheitsvorfällen in der Regel strenger werden“, da diese“gewöhnlich [Sunniten] zugeschrieben“ werden ( 166).
Miriam Puttik, Zivilrechtsbeauftragte für die MRG, beobachtete auch, dass aufgrund der
Homogenisierung der Stadtviertel in Bagdad infolge der sektiererischen Entwicklungen im Laufe derJahre ‘die praktische Durchführung von Umzügen nach Bagdad stark von der ethnischen/religiösen
Identität abhänge und eine Person in einem Bezirk, in dem seine/ihre Glaubensrichtung nicht die
Mehrheit bildet, eher Spannungen oder Diskriminierung erlebe.‘ Sie erklärte außerdem, dass‘terroristische Gewalt an der Tagesordnung sei‘, auch für Schiiten, und stellte weiter fest, ‘dass ‘das
Leben in den sicheren “grünen“ oder „orangenen“ Zonen sehr teuer ist und gute Verbindungenverlangt, so dass es für die meisten unerreichbar ist‘. Aus derselben Quelle geht hervor, dass‘es häufig eher unmittelbare, praktische Hindernisse für den Zugang zu Bagdad gibt.
Zu verschiedenen Zeiten schränken Regierungsbehörden aufgrund vonSicherheitsbedenken die Freizügigkeit nach Bagdad ein; sie sperren entweder den(159) UNHCR, UNHCR Letter to Legal Counsel in the Netherlands re Guidance on the Application of an IFA/IRA in Baghdad,
Iraq, 5 February 2018 (url), p. 3.
(160) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(161) UNHCR, UNHCR Letter to Legal Counsel in the Netherlands re Guidance on the Application of an IFA/IRA in Baghdad,
Iraq, 5 February 2018 (url), p. 3
(162) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.5.
(163) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.5.
(164) IOM, Integrated Location Assessment: Part 2 – Governorate Profiles, March 2017 (url), p. 12.
(165) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 7.
(166) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 5.

30 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Zugang für Bewohner anderer Gouvernements komplett oder bestehen darauf, dasseinreisende Personen einen Bürgen in Bagdad vorweisen. Ohne Ausweis wird eine
Person auch Schwierigkeiten haben, Kontrollpunkte zu passieren, was einen Umzug
für Menschen, die aus unterschiedlichen Gründen keinen Ausweis haben oder ihre
Ausweispapiere verloren haben, zu einer unlösbaren Aufgabe macht‘ ( 167).
Der UNHCR berichtete im August 2018, das seit Oktober 2017 mehr als 400 binnenvertriebene
Familien aus Bagdad vertrieben wurden. Im August wurden 45 Familien vom Operationskommando
Bagdad im Bezirk Karkh zwangsgeräumt. Zudem wurde die Anweisung zur Zwangsräumung christlicher
Binnenvertriebene aus Ninewa im Lager Al-Khadhraa. Daraufhin verließen 42 das Lager und zogen in
Mietwohnungen im Viertel oder kehrten in ihre Herkunftsgebiete zurück. Der UNHCR stellte fest, dass
“Binnenvertriebene die Lager in Bagdad nach Zwangsräumungen häufig verlassen, obwohl sie keine
Unbedenklichkeitserklärung besitzen, um außerhalb des Lagers zu leben. Dies macht sie fürFestnahmen oder erneute Zwangsräumungen anfällig“ ( 168).

3.2 Kirkuk und umstrittene Gebiete des Iraks
Kirkuk ist ein vielseitiges multi-ethnisches Gouvernement, das nach der Verfassung aufgrund seines
langen ‘kaum eingedämmten Konflikts‘ einen umstrittenen und ungeklärten Status hat ( 169).
Die Stadt Kirkuk und der Flughafen Kirkuk wurden im Oktober 2017 nach dem Rückzug der kurdischen
Streitkräfte von den irakischen Streitkräften im Zuge des Kontrollübergangs in der Region nach dem
kurdischen Unabhängigkeitsreferendum übernommen ( 170). Medienquellen zufolge erklärten
Regierungsbeamte, dass der internationale Flughafen Kirkuk im Juli 2018 für internationale undinländische Flüge geöffnet werde ( 171) und dass die ersten zivilen internationalen Flüge in die Türkei,
den Libanon und Iran fliegen werden ( 172). Auf Websites zur Flugbeobachtung, die im September 2018
konsultiert wurden, wurden jedoch keine Flüge aus Kirkuk festgestellt ( 173). Weitere Informationenüber internationale und inländische Flüge, die den Flughafen Kirkuk bedienen, konnten nicht gefunden
werden.
DIS/Landinfo schrieben, dass aufgrund des Kontrollübergangs in Kirkuk im Oktober 2017 von den
kurdischen auf die irakischen Behörden zahlreiche Menschen vertrieben wurden. Außerdem gab es
widersprüchliche Berichte darüber, wie viele kurdische Binnenvertriebene zurückgekehrt sind, wobei
einige Quellen angeben, die meisten seien zurückgekehrt, während andere das Gegenteil behaupten.
Andere Binnenvertriebene sind Berichten zufolge zurückgekehrt. Dabei handelt es sich vor allem umarabische Binnenvertriebene aus Lagern in Kirkuk und der KRI ( 174).
Frau Dr. Chatelard stellte im Oktober 2018 fest, dass die Einreise- und Aufenthaltsbedingungen, falls
der Flughafen Kirkuk zu einem späteren Zeitpunkt wieder geöffnet werden sollte, davon abhängen
werden, wer in der Stadt und am Flughafen die Kontrolle hat. Wenn die Situation unverändert bleibt,
werden die Bedingungen ähnlich wie in Bagdad sein. Wenn die Kurden die Kontrolle über Kirkuk
wiedererlangen, werde die Situation ähnlich wie in Erbil oder Sulaymaniyah sein, wie es vor Oktober
2017 der Fall war ( 175).

(167) Puttick, M., E-Mail an das EASO, 3. August 2018.
(168) UNHCR, Iraq Protection Update – August 2018, 31 August 2018 (url), p. 3.
(169) International Crisis Group, The Contested Iraqi Parliamentary Elections in Kirkuk, 24 May 2018 (url).
(170) Rudaw, Kirkuk military airfield opens to civilian flights next week: governor, 9 July 2018 (url).
(171) Kurdistan24, Kirkuk International Airport to reopen next week: Governor, 9 July 2018 (url);(172) Rudaw, Kirkuk military airfield opens to civilian flights next week: governor, 9 July 2018 (url).
(173) Am 10. September 2018 wurden die folgenden Websites zur Flugbeobachtung nach Flugbetrieb zum Flughafen Kirkuk(KIK, ORKK) durchsucht und zeigten keine Aktivitäten: FlightAware, Kirkuk Airport (Kirkuk), n.d. (url); Kirkuk Airport war auf
Flightradar24.com nicht aufgeführt ; Flightstats, (KIK) Kirkuk Air Base Arrivals, n.d. (url).
(174) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(175) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

31

Weitere Informationen zu den einzelnen Gouvernements finden sich in den jeweiligen Kapiteln zu den
Gouvernements Erbil, Ninewa, Anbar, Salah Al Din und Diyala. DIS/Landinfo erklärten in ihrem Berichtüber Binnenvertriebene im Nordirak und den umstrittenen Gebieten:‘Alle Binnenvertriebenen, die sich von einem Ort zu einem anderen bewegenmöchten, benötigen eine Unbedenklichkeitsbescheinigung:• Erstens muss ein Binnenvertriebener, der in sein Herkunftsgebiet zurückkehren odersich dort nur kurz aufhalten möchte, um sein Eigentum, die örtlichen Gegebenheiten
usw. zu prüfen, zunächst eine Genehmigung von den lokalen Gemeinden desFluchtortes einholen. Wenn der Binnenvertriebene in einem Lager lebt, bedeutet dies,dass die lokale Lagerverwaltung der Person die Erlaubnis erteilen muss, das Lager zu
verlassen. Die Lagerverwaltung kann eine Zugangskarte für einen Tag ausstellen,
damit der Binnenvertriebene das Lager verlassen kann. In diesem Fall muss die Person
jedoch ihre Ausweispapiere und in einigen Fällen ihr Handy an die Lagerverwaltungübergeben.
• Zweitens müssen die lokalen Sicherheitsbeauftragten des Fluchtortes dem
Binnenvertriebenen die Erlaubnis erteilen, das Gebiet zu verlassen.
• Drittens müssen die lokalen Sicherheitsbeauftragten auf der Straße vom Fluchtort
bis zum Herkunftsort die Erlaubnis erteilen, das Gebiet zu passieren.
• Schließlich müssen die lokalen Sicherheitsbeauftragten und die lokalen Gemeinden,z. B. der Leiter der Zivilverwaltung, d. h. der Mukhtar, dem Binnenvertriebenen die
Erlaubnis erteilen, in das Herkunftsgebiet zurückzukehren‘ ( 176).
Der Name des Binnenvertriebenen wird anhand von Sicherheitsdatenbanken für bekannte und‘mutmaßliche terroristische Profile‘ geprüft. Hierzu hat jeder Sicherheitsbeauftragte unabhängige
Datenbanken, sodass die Person während ihrer Reise von Ort zu Ort anhand mehrerer Datenbankenüberprüft wird. Wenn die Person die Sicherheitskontrollen besteht, muss sie sich als Rückkehrer
registrieren, um zum Herkunftsort reisen zu dürfen. Es gibt allerdings Fälle, in denen
Binnenvertriebene ihre Fluchtorte verlassen haben, jedoch nicht in ihre Herkunftsorte zurückkehren
konnten. Lokale Mukhtare und Scheichs spielen hierbei eine wichtige Rolle: ‘Wenn er sich für eine
Person einsetzt, erhält sie die Erlaubnis, zurückzukehren‘ ( 177).
Nach Angaben von DIS/Landinfo‘möchten lokale Gemeinden in einigen Fällen nicht, dass bestimmte Personen oder
Familien zurückkehren. Es gibt beispielsweise bestimmte Gebiete in Kirkuk und
Mossul, in die Binnenvertriebene oder Gruppen von Binnenvertriebenen nicht
zurückkehren können. Außerdem kann es lokale Stammesdynamiken geben, diebestimmen, ob eine Person eine Genehmigung erhält. Was sunnitische Araber betrifft,
wird häufig nur denjenigen erlaubt zurückzukehren, die deutlich ihre Unterstützung
für die örtliche Führung zeigen‘ ( 178).

(176) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 35.
(177) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 28.
(178) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 28.

32 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

3.3 Südliche Gouvernements
Für die Zwecke dieses Berichts werden in diesem Abschnitt folgende Gouvernements behandelt:
Babil/Babylon, Kerbala, Nadschaf, Wasit, Dhi Qar, Maisan, Muthanna, Qadissiyah und Basra.
Allgemeine Informationen zu Einreise und Aufenthalt in den südlichen Gouvernements
Nach Angaben von Dr. Géraldine Chatelard gelten die Bürgschaftsanforderungen für Reisen in den
Süden nicht speziell für Vertriebene aus ehemaligen ISIS-Gebieten und für Nadschaf, sondern generell.
Dr. Chatelard merkte an, dass eine Person, die nach Nadschaf oder in ein anderes Gouvernementziehen möchte, einen Bürgen benennen müsse. Dabei erklärt Dr. Géraldine Chatelard, dass das
Konzept der Bürgschaft breit gefächert sei: der Bürge kann ein Arbeitgeber (es gibt viele Fälle, in denen
binnenvertriebene Beamte aus Ninewa und Anbar in das Gouvernement versetzt wurden, in das sie
fliehen mussten, einschließlich Nadschaf, um ihre Arbeit fortzusetzen), ein Verwandter oder jede Art
seriöser Einrichtung oder ein etabliertes privates Unternehmen sein. Bemerkenswert sei, dass es
sunnitische Fachärzte in verschiedenen Krankenhäusern in Nadschaf, Kerbala und einigen anderen
Städten im schiitischen Süden gibt, die dort unter der Woche leben und arbeiten, wofür ihr Arbeitgeber
bürgt. Dort leben sie jedoch im Allgemeinen ohne ihre Familien, die in sunnitischen Gebieten in Bagdad
oder in Gouvernements mit sunnitischer Mehrheit bleiben. Das Problem bestehe nicht darin, Sunnit ineinem schiitischen Mehrheitsgebiet zu sein oder von schiitischen Milizen oder der Bundespolizei
besetzte Kontrollpunkte zu passieren. Es liege vielmehr in der Fähigkeit der Person, ‘für den richtigen
Schutz zu sorgen‘, was eine Funktion des Bürgschaftssystems ist ( 179). Das DFAT erklärte in ähnlicher
Weise, dass im Südirak Berichten zufolge ‘eine interne Umsiedlung in den Süden für ethnische undreligiöse Minderheiten schwierig sei und dass Schiiten ohne familiäre Bindungen, Stammes- oderpolitische Netzwerke Schwierigkeiten haben, in die Gemeinschaft aufgenommen zu werden‘. Es gab
an, dass eine Umsiedlung ‘für jeden möglich sei, der über ein lokales, familiäres, Stammes- oderpolitisches Netzwerk verfügt; für Personen ohne solche Netzwerke sei es jedoch schwierig‘ ( 180).

3.3.1 Babil/Babylon
Babil hat keinen Flughafen (Informationen zu Flughäfen finden sich in Abschnitt 2.2).
Der UNHCR stellte fest, dass Iraker, die ursprünglich nicht aus Babil stammen und nach ihrer Rückkehr
in den Irak dort wohnen möchten, im Allgemeinen wie Binnenvertriebene behandelt werden ( 181).
Weitere Informationen über Wohnsitzanforderungen für Personen aus anderen als den ehemaligen
ISIL-Gebieten konnten nicht gefunden werden.
Irakern, die aus ehemaligen ISIL-Gebieten vertrieben wurden, insbesondere sunnitischen Arabern,‘wurde seit April 2015 unabhängig davon, ob sie einen Bürgen vorweisen konnten, kein Zugang zu dem
Gouvernement gewährt‘ ( 182). Die IOM stellte in ihrem Bericht über Profile vonBinnenvertriebenen/Rückkehrern vom Oktober 2017 fest, dass keine ‘internen Rückkehrer‘ im
Gouvernement verzeichnet wurden, da die Sicherheitskräfte in Babil ‘Binnenvertriebenen aus Babylon[Babil] nicht erlauben, in ihre Herkunftsgebiete zurückzukehren‘ ( 183). Dieselbe Quelle erklärte, dasspraktisch alle Familien, die aus Babil geflohen sind, ursprünglich aus Jurf Al-Sakhr, einem im Jahr 2015
durch schiitische Milizen von ISIL befreiten Gebiet, stammten. Die IOM stellte fest, dass die meisten(179) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(180) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(181) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 5.
(182) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 5.
(183) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 31.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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von ihnen sunnitische Muslime seien, die weiterhin vertrieben sind und nicht zurückkehren
dürfen ( 184).

3.3.2 Kerbala
Kerbala hat keinen Flughafen. Zurzeit wird jedoch ein Flughafen gebaut ( 185). Weitere Informationen
zu Flughäfen finden sich in Abschnitt 2.2.
Der UNHCR stellte fest, dass Iraker, die aus dem Ausland zurückkehren und Staatsangehörige, die nicht
aus Kerbala stammen und sich dort niederlassen möchten, ‘im Allgemeinen wie Binnenvertriebene
behandelt werden‘ ( 186). Weitere Informationen über Wohnsitzanforderungen für Personen aus
anderen als den ehemaligen ISIL-Gebieten konnten nicht gefunden werden.
Nach Angaben des UNHCR gewährt das Gouvernement Kerbala vertriebenen Irakern aus ehemaligen
ISIL-Gebieten seit 2014 keinen Zugang zum Gouvernement ( 187). Dies ist seit Juni 2014, nach der ersten
Vertreibung durch die Übernahme von Mossul durch ISIL, der Fall ( 188).
Der UNHCR stellte fest, dass sich die Beschränkung insbesondere auf sunnitische Araber bezieht undunabhängig davon gilt, ob die Person einen Bürgen in Kerbala vorweisen kann ( 189). Dr. Géraldine
Chatelard merkte an, dass ihren Interviews zufolge einige sunnitische Binnenvertriebene in den Jahren
2014 und 2015 eine Einreiseerlaubnis erhalten hatten, jedoch in den Jahren 2016 und 2017 ‘keine
Neuankömmlinge mehr eingelassen wurden‘ ( 190).
In Kerbala leben nach Angaben der IOM nur wenige Binnenvertriebene. Die IOM berichtete im Oktober
2017, dass es keine offensichtlichen Konflikte mit der aufnehmenden Bevölkerung gab, mit Ausnahme
gelegentlicher Vorfälle in Al-Musayab ( 191).

3.3.3 Nadschaf
Der internationale Flughafen von Nadschaf befindet sich im Osten der Stadt und hatte 2016 eineeinzige Start- und Landebahn ( 192). Im Jahr 2018 kam eine zweite hinzu ( 193). Im Juli 2018 wurden die
Flüge zum Flughafen Nadschaf ausgesetzt und nach Bagdad umgeleitet, nachdem der Flughafen
Nadschaf während einer Reihe von Demonstrationen im Süden des Iraks gegen die Korruption derRegierung und die mangelnde Grundversorgung kurzfristig von Demonstranten gestürmt wordenwar ( 194). Am 13. Juli wurde ein Demonstrant vor dem Flughafeneingang von der Polizei
erschossen ( 195). Der Flughafen ist ein ‘Brennpunkt‘, an dem sich Demonstrationen im Süden des Iraks
entfachen können ( 196). Der Flughafen nahm einem Bericht der Baghdad Post vom 18. Juli 2018 zufolge(184) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 31.
(185) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(186) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(187) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(188) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(189) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(190) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(191) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 33.
(192) WFP, Logistics Capacity Assessment – 2.2.5 Iraq Al-Najaf International Airport, March 2015 (Updated 6 May 2016) (url).
(193) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(194) Reuters, Two protesters killed in clashes with Iraqi police as unrest spreads in the south, 15 July 2018 (url).
(195) Washington Times, Oil-rich Basra threatens vote to pull away from Iraq, 27 August 2018 (url).
(196) Washington Times, Oil-rich Basra threatens vote to pull away from Iraq, 27 August 2018 (url).

34 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

seinen normalen Betrieb wieder auf ( 197). Frau Dr. Chatelard merkte an, dass der Flughafen Nadschaf
in koordinierter und rigider Weise von privaten Auftragnehmern und der ISF gesichert werde. Sieerklärte jedoch, dass es trotz den Sicherheitsmaßnahmen vor Kurzem Sicherheitsvorfälle gegebenhabe ( 198).
In Nadschaf leben 73 938 Binnenvertriebene (etwa 3 % aller Binnenvertriebenen), von denen 88 %turkmenische Schiiten aus Ninewa, 6 % schiitische Schabaken, 2 % arabische Schiiten und 2 %arabische Sunniten sind ( 199).
Nach Angaben von Dr. Chatelard haben viele schiitische Binnenvertriebene und ursprünglich aucheinige Christen von der Bürgschaft schiitischer religiöser Einrichtungen profitiert ( 200). In Bezug auf
vertriebene Sunniten aus Anbar mit Bürgen in Nadschaf erklärte sie, dass viele arabische Stämme im
Irak sowohl sunnitische als auch schiitische Mitglieder haben und dass diese Verbindungen religiöse
Zugehörigkeiten ‘übertrumpfen‘ können. Es gebe beispielsweise Eheschließungen zwischen
Mitgliedern desselben Stammes, aber mit unterschiedlichen Religionen, und die Menschen zahlen
gemeinsam Blutgeld, was die Solidarität stärkt. Sie merkte an, dass während der kürzlichen (undfrüheren) Vertreibung von Binnenvertriebenen aus Anbar eine Reihe von Sunniten nach Kerbala oder
Nadschaf gingen und in diese Gouvernements eingelassen wurden, da ein schiitischer Verwandter, derdort wohnte, für sie bürgte. Sie führte in einigen solcher Fälle Befragungen durch, einschließlich vonBinnenvertriebenen, bei denen Verwandte oder Arbeitgeber (öffentlicher Sektor) bürgten und ihnen
somit erlaubt wurde, Arbeit und Unterkunft in Nadschaf/Kerbala zu suchen ( 201).
Der UNHCR berichtete, dass Iraker, die aus ISIL-Gebieten stammen, insbesondere arabische Sunniten,‘wie Binnenvertriebene behandelt werden‘, wenn sie aus dem Ausland kommen, und dass Personen,die in die Stadt Nadschaf umsiedeln und dort wohnen möchten, die Bürgschaft ‘einer lokalen
bekannten Persönlichkeit, z. B. eines Stammesführers oder eines Mitglieds des Provinzrats vonNadschaf‘, sowie eine Unbedenklichkeitsbescheinigung der nationalen Sicherheitsbehörde
benötigen ( 202). Weitere Informationen konnten nicht ermittelt werden.
Weitere Informationen über Wohnsitzanforderungen für Personen, die nach Nadschaf umsiedeln,konnten nicht ermittelt werden.

3.3.4 Wasit
Wasit hat keinen Flughafen (Informationen zu Flügen finden sich in Abschnitt 2.2).
In Wasit leben 1 % (26 346 Menschen) der irakischen binnenvertriebenen Bevölkerung, vor allem
turkmenische Schiiten (62 %), arabische Sunniten (16 %), schiitische Schabaken (9 %) und arabische
Schiiten (8 %) ( 203).
Nach Angaben des UNHCR werden Iraker, die nicht ursprünglich aus Wasit stammen, sich aber dortnach ihrer Rückkehr in den Irak niederlassen möchten, ‘im Allgemeinen wie Binnenvertriebene(197) Reuters, Two protesters killed in clashes with Iraqi police as unrest spreads in the south, 15 July 2018 (url). Baghdad Post
(The), Najaf international airport reopens: sources, 18 July 2018 (url).
(198) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(199) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 49.
(200) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(201) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(202) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(203) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 61.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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behandelt‘ ( 204). Weitere Informationen über Wohnsitzanforderungen für Personen aus anderen als
den ehemaligen ISIL-Gebieten konnten nicht gefunden werden.
Iraker aus ehemaligen ISIL-Gebieten, insbesondere sunnitische Araber, benötigen Berichten zufolge
einen lokalen Bürgen, ‘der der lokalen ISF und dem Mukhtar des Gebiets bekannt ist‘, sowie eine
Unbedenklichkeitsbescheinigung ( 205). Weitere Informationen konnten nicht ermittelt werden.

3.3.5 Dhi-Qar, Maisan, Muthanna und Qadissiyah
In diesen Gebieten gibt es, außer in Nasiriyah in Dhi Qar, keinen Flughafen (Informationen zu Flügen
finden sich in Abschnitt 2.2).
Nach Angaben des UNHCR werden Iraker, die aus dem Ausland in diesen Gouvernements ankommen,‘im Allgemeinen wie Binnenvertriebene behandelt‘ ( 206). Weitere Informationen überWohnsitzanforderungen für Personen aus anderen als den ehemaligen ISIL-Gebieten konnten nicht
gefunden werden.
Der UNHCR stellte fest, dass Personen aus ehemaligen ISIL-Gebieten, insbesondere sunnitische Araber,‘vorab einen Bürgen organisieren müssen, der am Einreisekontrollpunkt anwesend ist‘, und dass
Bürgen benötigt werden, um sich beim Ministerium für Migration und Vertreibung zu registrieren undeine Unbedenklichkeitsbescheinigung zu erhalten ( 207). Bürgen können Berichten zufolge‘Langzeitbewohner‘ der Gouvernements sein, z. B. Bekannte, Mitglieder des gleichen Stammes oder
Verwandte ( 208).

3.3.6 BasraDer internationale Flughafen von Basra befindet sich 10,5 km vom Stadtzentrum entfernt und ist nachdem Flughafen in Bagdad der zweitgrößte Flughafen ( 209). Berichten zufolge feuerten nicht
identifizierte Militante während gewaltsamer Aufstände in der Stadt im September 2018 drei Raketen
in der Nähe des Flughafens Basra ab; es gab keine Opfer bei diesem Angriff auf den Flughafen und der
Flugbetrieb wurde nicht unterbrochen ( 210).
Dr. Chatelard merkt an, dass der Flughafen Basra in koordinierter Weise von privaten Auftragnehmern
und der ISF stark gesichert werde. Sie erklärte jedoch, dass es trotz der Sicherheitsmaßnahmen vor
Kurzem Sicherheitsvorfälle gegeben habe ( 211).
Informationen über Wohnsitzanforderungen für Personen aus anderen als den ehemaligen ISILGebieten konnten nicht gefunden werden.

(204) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(205) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(206) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(207) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(208) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(209) WFP, Logistics Capacity Assessment – 2.3.3 Iraq Basrah International Airport, March 2015 (Updated 6 May 2016) (url).
(210) Reuters, Rockets fired at Basra airport as violent protests grip Iraq, 8 September 2018 (url); GardaWorld, Iraq: Rockets
fired near Basra airport September 8, 8 September 2018 (url).
(211) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.

36 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Der UNHCR stellte fest, dass Personen, die aus ehemaligen ISIL-Gebieten stammen,
insbesondere sunnitische Araber,‘eine Unbedenklichkeitsbescheinigung von den lokalen Sicherheitskräften benötigen
und sich als Binnenvertriebene bei der lokalen MoMD-Dienststelle registrieren
müssen, um sich rechtmäßig in dem Gouvernement aufhalten zu dürfen. Personen,
die aus einem vom nationalen Operationszentrum als „sicher“ erklärten Gebiet
stammen, können sich jedoch nicht beim MoMD in Basra registrieren lassen und sind
somit nicht in der Lage, ihren Aufenthalt in dem Gouvernement zu regeln‘ ( 212).
Keine andere MoMD-Dienststelle wendet solche Ausnahmeregelungen an. Der UNHCR erklärte, dassfolgende Gebiete ab April 2017 von der Zweigstelle in Basra als sicher erklärt wurden (April 2017):••••‘Gouvernement Al-Anbar: Ameriyat Al-Fallujah, Al-Fallujah, Al-Habbaniyah, Al-Khalidiyah,
Ramadi, Al-Wafaa, Al-Furat, Heet, Al-Kubaysah, Al-Baghdadi, Haditha, Al-Rahaliya, AlNukaiband Al-Rutba;
Gouvernement Salah ad-Din: Baiji, Al-Seiniyah, Yathrib, Suliman Bek, Awja, Aziz Balad; undGouvernement Diyala: Al-Muqdadiyah, Al-Sa’adiyah, Al-Mansouriyah und Al-Udhaim‘ ( 213).

Der UNHCR stellte außerdem fest, dass Personen, die sich beim MoMD registrieren können, einen
Bürgen benötigen, um in Basra zu leben. Für Familien, die keinen solchen Bürgen haben, kann das
MoMD bürgen, damit sie im Lager für Binnenvertriebene, das sich fünf Meilen außerhalb der Stadt
Basra befindet, bleiben dürfen ( 214). Der UNHCR erklärte weiter, dass‘gleiches für Personen mit Familienangehörigen gelte, die sich bereits in Basraaufhalten: Stammen diese Familienangehörigen nicht selbst aus Basra, können sie
nicht als Bürge für ihre Verwandten auftreten, die MoMD-Dienststelle in Basra kannjedoch für sie bürgen. Im Gegensatz dazu kann das MoMD nicht für Einzelpersonenbürgen, die keine Familienangehörigen in Basra haben; sie können daher nur in Basraleben, wenn sie einen Bürgen benennen‘ ( 215).
Dr. Chatelard merkte an, dass dies nur für Binnenvertriebene gelte und dass dies so zu verstehen sei,dass Personen, die aus als ‘sicher‘ erklärten Gebieten stammen, sich nicht als Binnenvertriebene
registrieren lassen und somit aus diesem Grund keinen Wohnsitz in Basra geltend machen können. Sie
können jedoch ihren Wohnsitz durch die Bürgschaft eines Verwandten, einer Einrichtung oder eines
privaten Unternehmens regeln ( 216). Das DFAT schrieb im Oktober 2018, dass eine Person, die nachBasra umsiedeln möchte, einen Freund oder Verwandten haben müsse, der garantiert, dass die Person
kein Terrorist ist und einen guten Charakter hat; der Bürge durchläuft eine Sicherheitskontrolle undmuss persönlich am Kontrollpunkt anwesend sein, um die Person abzuholen. Handelt es sich bei der
Person, die umsiedeln möchte, um einen Binnenvertriebenen, muss sie sich beim MoMD
registrieren ( 217).

(212) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), pp. 6-7.
(213) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(214) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(215) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(216) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(217) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 30.

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3.4 Region Kurdistan-Irak
Internationale Flüge werden nach Erbil ( 218) und Sulaymaniyah durchgeführt (siehe Abschnitt 1.2.2).
Das Welternährungsprogramm WFP stellte fest, dass der Flughafen Sulaymaniyah einen 24-StundenSicherheitsdienst habe und die Eingänge ‘ausreichend durch privates Sicherheitspersonal besetzt
seien‘ ( 219).
EinreiseNach Angaben von DIS/Landinfo in einem Bericht für Binnenvertriebene vom November 2018 wurde
die Einreise in die KRI verbessert, obwohl es keine rechtlichen Normen, Gesetze oder formellen
Maßnahmen gibt und Verfahren aufgrund von sicherheitsbezogenen und politischen Entwicklungenhäufig geändert werden ( 220).
Das US-Außenministerium (USDOS) schrieb, dass ‘die KRG im Jahr 2017 die Bewegungen in ihren
verwalteten Gebieten eingeschränkt habe. Die Behörden verlangen von nicht gebietsansässigen
Personen Genehmigungen, die für begrenzte Aufenthalte in der KRI erteilt werden‘ ( 221). DIS/Landinfo
berichteten im November 2018, dass Binnenvertriebene in die KRI einreisen dürfen, wenn sie
Ausweispapiere besitzen. Zwei kurdische Beamte und IOM gaben an, dass jede Person, die die Grenze
zur KRI passiert, sich innerhalb von 48 Stunden beim kurdischen Geheimdienst (Asayish) melden muss,dass am Kontrollpunkt der Name und die Ausweispapiere anhand einer Datenbank geprüft werdenund ein Aufenthaltstitel für einen Monat ausgestellt wird ( 222). DIS/Landinfo merkten an, dass jeder
irakische Staatsbürger, der über Flughäfen in die KRI zurückkehrt, die Erlaubnis erhält, drei Tage zu
bleiben. Danach muss er sich jedoch innerhalb von 48 Stunden beim Asayish melden, und es kannschwierig sein, eine Verlängerung dieses dreitägigen Aufenthaltstitels zu erhalten ( 223). Dr. Chatelardbeschrieb außerdem, dass zu den Anforderungen der Besitz von offiziellen Ausweisdokumenten(Personalausweis, Staatsangehörigkeits-bescheinigung oder Reisepass), das Bestehen einer
Identitätskontrolle durch den Asayish und die Aufnahme eines Fotos vor Ort zur Erstellung einer einen
Monat gültigen Aufenthaltskarte gehören. Es muss eine Gebühr von 10 000 IQ [rund 7,4 EUR ( 224)]
gezahlt werden ( 225).
Die Bürgschaftsanforderungen für die Einreise wurden nach Angaben von DIS/Landinfo ‘erleichtert
oder aufgehoben‘, nachdem Mossul 2017 wieder zurückerobert wurde. Es wurde jedoch auchberichtet, dass einige Personen in Einzelfällen dennoch einen Bürgen benennen mussten und einigen
Binnenvertriebenen die Einreise aus Sicherheitsgründen verweigert wurde und bestimmte Personen,
bei denen in der Vergangenheit ‘erhöhte Sicherheitsbedenken‘ bestanden, Berichten zufolge in(218) FlyErbil, Summer Schedule, n.d. (url); Kurdistan24, Fly Erbil: Kurdistan Region launches first airline after three-year delay,
18 June 2018 (url).
(219) WFP, Logistics Capacity Assessment – 2.2.4 Iraq Sulaimaniyah International Airport, March 2015 (Updated
26 March 2018) (url).
(220) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 35.
(221) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(222) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(223) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(224) XECurrency Converter, 10,000 Iraqi Dinar to Euro, 10 November 2018 (url).
(225) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 22. Oktober 2018.

38 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Gewahrsam genommen wurden ( 226). Nach Angaben des australischen DFAT vom Oktober 2018 liegt
die Erlaubnis für die Einreise in die KRI im Ermessen der KRG, die die Beschränkungen erhöht hat,einschließlich der Anforderung an Personen, einen Bürgen zu benennen, obwohl die Umsetzung in derPraxis häufig inkonsequent ist ( 227).
Quellen erklärten DIS/Landinfo, dass beispielsweise folgende Personen einen Bürgen für die KRI
benötigen:• Familien mit einem weiblichen Familienoberhaupt, die die Abwesenheit desEhemannes nicht erklären können;• alleinstehende Männer und Frauen ohne Familien und• junge arabische Männer. Diesen sei die Einreise verweigert worden oder sie
hätten, je nach ihren Beziehungen, Schwierigkeiten gehabt, eine
Einreisegenehmigung für die KRI zu erhalten ( 228).
Das USDOS merkte in ähnlicher Weise an, dass die Einreise in die KRI ‘für Männer häufig schwieriger
sei, insbesondere für arabische Männer, die ohne Familie reisen‘ ( 229). Das DFAT stellte ebenfalls fest,
dass arabische Sunniten Schwierigkeiten bei der Einreise in die KRI haben ( 230).
DIS/Landinfo erklärten in ihrem Bericht vom November 2018, dass einigen Binnenvertriebenen die
Einreise in die KRI aus Sicherheitsgründe verweigert wurde, was dazu geführt hat, dass einzelne
Personen in Gewahrsam genommen wurden ( 231). Das USDOS berichtete in ähnlicher Weise, dass‘Beamte Personen, die sie als Sicherheitsbedrohung einstuften, die Einreise in die Region
verweigerten‘ ( 232). Dr. Chatelard merkte in ihrer Überprüfung dieses Berichts an, dass eine Person
eine Sicherheitskontrolle der Asayish durchlaufen muss, um einreisen zu dürfen; diejenigen, die
Probleme bei der Einreise in die KRI haben, sind mutmaßliche ISIS-Mitglieder, deren Namen auf‘Sicherheitslisten‘ aufgeführt sind ( 233).
In einer E-Mail-Korrespondenz mit dem EASO erklärte ein Zivilrechtsbeauftragter der Minority Rights
Group International (MRG), der sich mit dem Irak beschäftigt und dort vor Ort Nachforschungenanstellt, Folgendes:‘Die KRG schreibt unterschiedliche Einreisebestimmungen vor, die je nach ethnischer
und religiöser Identität oder der mutmaßlichen politischen Zugehörigkeit der Person
variieren können. Personen kurdischer ethnischer Zugehörigkeit aus einem beliebigen
Teil des Irak können beispielsweise im Allgemeinen leicht in die KRI einreisen,
wohingegen Personen mit arabischer oder einer anderen ethnischen Zugehörigkeit
normalerweise einen Bürgen in der KRI angeben müssen, bevor sie einreisen dürfen.
Mitglieder von Minderheiten haben ebenfalls unterschiedliche Behandlungenerfahren, wobei die Einreise für Christen und Jesiden im Allgemeinen einfacher ist als(226) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(227) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(228) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(229) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
230 Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(231) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(232) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(233) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 22. Oktober 2018.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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beispielsweise für Schabaken und Turkmenen. Die Einreisebestimmungen sindmanchmal willkürlich und werden schlecht kommuniziert und unterliegenÄnderungen, die sehr kurzfristig bekannt gegeben werden. Die mutmaßliche
politische Zugehörigkeit kann ebenfalls Einfluss darauf haben, ob eine Person in die
KRI umsiedeln und sich innerhalb der Region frei bewegen darf. KRG-Beamte
verknüpfen gute Behandlung und Zugang zu Dienstleistungen regelmäßig mit der
Bedingung, dass die wichtigsten kurdischen politischen Parteien unterstützt werden.
Dies betrifft auch religiöse Minderheiten, die die KRG in großer Zahl in die Region
eingelassen hat, wie Christen und Jesiden. Christen wurde beispielsweise die Einreisein die KRG während Zeiten verweigert, in denen Proteste von Christen geplant waren,
und Jesiden berichten ebenfalls über Beschränkungen ihrer Freizügigkeit innerhalb
der Region. Innerhalb der KRI erleben nicht-kurdische Bewohner Einschränkungenbeim Besitz von Eigentum, Unternehmen und andere Beschränkungen‘ ( 234).
Das USDOS schrieb in seinem Bericht von 2017, dass
‘Bürger (aller ethnisch-konfessionellen Hintergründe, einschließlich Kurden), die aus
den zentralen oder südlichen Regionen in die KRI einreisen, Kontrollpunkte passieren
und sich Personen- und Fahrzeugkontrollen unterziehen müssen. Die Regierung
verhängte für Binnenvertriebene aus dem Gouvernement Ninewa und den
umstrittenen Gebieten ähnliche Beschränkungen. Während die Behörden vielen
Binnenvertriebenen erlaubten, in ihre Herkunftsorte in zurückeroberten Gebieten
zurückzukehren, werde dies ethnischen Arabern aus den umstrittenen Gebieten, dievon den Peschmerga kontrolliert werden, im Allgemeinen verwehrt. Die KRGBehörden wenden in einigen Gebieten Beschränkungen strenger an als in anderen.
Die Vereinten Nationen und internationale humanitäre Organisationen stellten fest,
dass Praktiken im Zusammenhang mit der Einreise von zurückkehrenden
Binnenvertriebenen und Flüchtlingen je nach ethnisch-religiösem Hintergrund der
Vertriebenen und dem gewünschten Rückkehrort mehr oder weniger restriktiv seien.
Darüber hinaus wurde berichtet, dass die Behörden manchmal Kontrollpunkte in derRegion für einen längeren Zeitraum schließen und so die Binnenvertriebenen zwingen
zu warten‘ ( 235).
Dieselben Quellen stellten 2017 fest, dass ‘KRG-Beamte im Allgemeinen binnenvertriebene
Minderheiten in die KRI einreisen lassen, auch wenn die Sicherheitskontrollen gelegentlich länger
dauern‘ ( 236). Das DFAT merkte an, dass Christen, Jesiden und Schabaken ‘relativ leicht‘ in die KRI
einreisen können ( 237).
Aufenthalt
DIS/Landinfo weisen darauf hin, dass ‘sich die Wohnsitzbedingungen in den drei Gouvernements
erheblich unterscheiden‘ ( 238). Der UNHCR stellte 2017 ebenfalls fest, dass ‘sich die
Wohnsitzbedingungen in den drei Gouvernements der KRI erheblich unterscheiden und vom
ethnischen/religiösen Hintergrund der Person, dem Herkunftsort und bereits bestehenden(234) Puttick, M., E-Mail an das EASO, 3. August 2018.
(235) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(236) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(237) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(238) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.

40 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Verbindungen in die KRI abhängen‘ ( 239). Dr. Chatelard merkte an, dass dies die grundlegende Situation
widerspiegele. 240 Das DFAT stellte fest, dass Menschen, die in der Region geboren wurden oder dortfamiliäre Bindungen haben, ‘kurdische Ausweispapiere erhalten können, einschließlich nationaler
Urkunden mit Angabe des Wohnsitzes in Kurdistan‘, und dass Iraker von außerhalb der Region eine
Wohnsitzkarte benötigen, die ausgestellt wird, wenn sie persönlich in der Wohnsitzstelle des Ortes, indem sie wohnen möchten, vorsprechen. Mit der Karte kann sich die Person bewegen und hat Zugang
zu Dienstleistungen ( 241).
Nach Angaben einer von DIS/Landinfo im Jahr 2018 befragten internationalen Organisation,‘kann die ursprünglich für eine vertriebene Familie ausgestellte Einreiseerlaubnis vonder örtlichen Dienststelle des Asayish des Stadtteils, in dem die Familie leben möchte,
durch einen Aufenthaltstitel ersetzt werden. Ein Bestätigungsschreiben des
Mukhtars/Bezirksrats wird benötigt, um einen Aufenthaltstitel zu erhalten, derzunächst einen Monat gültig ist. Ein Aufenthaltstitel wird für einen Zeitraum von sechs
Monaten und danach um weitere zwölf Monate verlängert. Anträge sind bei derörtlichen Dienststelle des Asayish zu stellen‘ ( 242).
Dr. Chatelard beschrieb ein ähnliches Verfahren und gab an, dass eine Person, wenn sie über die einen
Monat gültige Aufenthaltsdauer hinaus bleiben möchte, innerhalb eines Monats eine Dienststelle desAsayish aufsuchen muss, um eine für ein Jahr gültige Aufenthaltskarte zu beantragen. Sie merkte an,dass hierfür ein Mietvertrag, eine Bescheinigung des Stromversorgers des Stadtteils und eine weitereBescheinigung des örtlichen Mukhtars vorgelegt werden muss ( 243).
Das USDOS stellte in seinem Jahresbericht 2017 fest, dass ‘Bürger, die einen Aufenthaltstitel für die
von der KRG kontrollierten Gebiete erhalten möchten, die Bürgschaft eines Bewohners der Region
benötigen‘ ( 244). Dr. Chatelard merkte an, dass eine wesentliche Änderung im Vergleich zu der Zeit vor
dem kurdischen Referendum darin bestehe, dass zu keinem Zeitpunkt ein Bürge erforderlich sei ( 245).
DIS/Landinfo schrieben jedoch im November 2018, dass es keine rechtlichen Normen oder Regelungenfür die Bürgschaft gebe und stellten fest, dass die Bürgschaftsanforderung in vielen Fällen ‘aufgehoben
wurde‘, auch wenn es immer noch Gruppen gebe, die für ihren Aufenthalt einen Bürgen benötigen.
Die Verfahren unterliegen häufigen Änderungen und werden ‘uneinheitlich angewendet‘.
DIS/Landinfo gaben an, dass trotz fehlender rechtlicher Normen zur Bürgschaft, ‘Quellen den Eindruckhaben, dass die Bürgschaftsanforderung weiterhin für Personen gelte, die einen Aufenthaltstitel für
die KRI erhalten möchten‘ ( 246).
DIS/Landinfo stellten in ihrem Bericht vom November 2018 fest, dass in der KRI die Bürgschaft für
Turkmenen und Christen gelte; für letztere würde in der Regel die Kirche bürgen. FürBinnenvertriebene bürgen im Allgemeinen die Lager und die Personen müssen sich neu registrieren,(239) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(240) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(241) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(242) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(243) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 22. Oktober 2018.
(244) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(245) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 22. Oktober 2018.
(246) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

41

wenn sie abgemeldet wurden ( 247). Aus derselben Quelle geht hervor, dass für Araber und andere
binnenvertriebene Minderheiten ein Aufenthaltstitel erforderlich ist. ( 248).
Nach Angaben von Quellen von DIS/Landinfo in ihrem Bericht vom November 2018 ist es nun für Iraker
aus Anbar, Ninewa, Salah ad-Din und Diyala ‘einfacher‘, einen Aufenthaltstitel für die KRI, abhängig
von ihren Ausweispapieren, zu erhalten. Personen ohne Ausreisestempel in ihren Reisepässen werden
befragt. Aus einer Quelle von DIS/Landinfo geht hervor, dass es zahlreiche Schritte in diesem Verfahren
für einen Aufenthaltstitel gibt und dass er für arabische alleinstehende junge Männer ‘sehr schwer‘ zu
erhalten ist ( 249). Der Asayish muss beispielsweise alle Aufenthaltsanträge und Mietverträge
genehmigen, was als ein ‘erhebliches Hindernis‘ beschrieben wird ( 250).
KurdenZwei Quellen zufolge, die 2018 von DIS/Landinfo befragt wurden, ‘brauchen Kurden aus dem übrigen
Irak keine besondere Genehmigung‘, ‘können in die KRI problemlos einreisen und sich dort aufhalten‘
und benötigen keinen Bürgen ( 251). Das DFAT stellte außerdem fest, dass Personen aus der KRI oderethnische Kurden ‘relativ leicht‘ in die KRI einreisen können, dies aber im Einzelfall anders seinkönne ( 252).
Dr. Chatelard merkte an, dass Kurden aus Kirkuk das gleiche Verfahren wie andere Personen
durchlaufen müssen, um sich in der KRI anzusiedeln, und dass ‘kurdisch sein keine besonderen
Privilegien mit sich bringe‘ ( 253). Sie merkte außerdem an, dass es nicht unbedingt einfach sei, die
kurdische ethnische Zugehörigkeit nachzuweisen. Sie stellte fest, dass viele Kurden, die ihr gesamtes
Leben in Gouvernements außerhalb der KRI gelebt haben, die kurdische Sprache nicht beherrschen.
Ihr sind einige Fälle bekannt, in denen die kurdische Identität angezweifelt wurde, als die Personenüber Luft oder Land in die KRI einreisen wollten, und die folglich lieber die Bürgschaftsanforderung
erfüllten, um Probleme zu vermeiden ( 254). Im Hinblick auf ethnische Kurden aus Kirkuk wird im Berichtüber die Sondierungsmission der dänischen Einwanderungsbehörde festgestellt, dass nach Angaben
von drei Quellen ethnische Kurden, einschließlich derjenigen aus Kirkuk, frei in die KRI einreisen
können und von der Bürgschaftsanforderung ausgenommen sind. Human Rights Watch erklärte
jedoch, dass dies nicht sicher sei, und merkte an, dass es ‘auch Beispiele von [kurdischen]
Binnenvertriebenen gebe, die nach Kirkuk einreisen, von Kirkuk aber nicht in die KRI einreisen(247) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(248) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 37-38.
(249) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(250) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(251) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.
(252) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(253) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 22. Oktober 2018.
(254) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.

42 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

können‘ ( 255). In demselben Bericht wird auch gesagt, dass nach Angaben des UNHCR ‘Kurden, die als
Bewohner von Kirkuk registriert sind, sich in der KRI nicht erneut registrieren oder Eigentum erwerben
können. Heiratet ein Mann aus Kirkuk eine Frau aus einem anderen Teil der von Kurden kontrollierten
Gebiete oder der KRI, wird ihre Datei nach Kirkuk geschickt. Ein solches Paar ist nicht in der Lage, aus
Kirkuk wegzuziehen und es kann auch nicht in die KRI umsiedeln oder dort Eigentum erwerben‘ ( 256).
Das DFAT schrieb im Oktober 2018, dass ‘nicht ethnische Kurden offiziell kein Eigentum erwerben
können‘ ( 257).
Die irakischen föderalen Streitkräfte haben im Oktober 2017 nach dem Unabhängigkeitsreferendum
in der KRI die Kontrolle über Kirkuk von der KRG wieder übernommen; die Kurden aus Kirkuk erhielten
die Erlaubnis, ohne einen Aufenthaltstitel nach Erbil zu reisen, während Sunniten und Schiiten einensolchen benötigen ( 258). Dr. Chatelard merkte an, dass viele kurdische Bewohner von Kirkuk nach derÜbernahme von Kirkuk im Oktober 2017 ohne Beschränkung in die KRI einreisen dürfen ( 259). Nach
Angaben von zwei Quellen ist es schwierig für Kurden, die anderswo registriert sind, Ausweispapiere
prüfen zu lassen; außerdem ist es für Kurden aus Kirkuk unmöglich, sich in Erbil ‘ohne
Bestechungsgelder zu zahlen und die richtigen Kontakte zu haben neu registrieren zu lassen‘ ( 260).

3.4.1 Erbil
Einreise auf dem Luftweg
Der UNHCR erklärte, dass Iraker, mit Ausnahme von Arabern aus Ninewa, im Allgemeinen auf dem
Luftweg nach Erbil einreisen können, ohne einen Bürgen zu benennen ( 261). Nach Angaben von
DIS/Landinfo im Hinblick auf die Einreise nach Erbil und Sulaimaniyah auf dem Luftweg, werden
Personen bei Vorlage des Reisepasses befragt, wenn sich in dem Reisepass kein Ausreisestempel
befindet. Hinsichtlich der Befragung berichten DIS/Landinfo, dass nach Angaben der IOM‘es kein Verfahren gebe, nachdem er oder sie befragt werde. Somit ist die Befragungvom Sicherheitsbeamten am Flughafen abhängig. Rückkehrer, die keinen
Ausreisestempel in ihrem Reisepass haben, werden in wenigen Fällen nach Bagdad zurÜberprüfung geschickt. Die KRG-Behörden haben Zugriff auf die Datenbank derirakischen Bundesregierung. Die Internationale Organisation für Migration (IOM)
erklärte, dass es unmöglich sei, den Irak ohne einen Ausreisestempel im Reisepass zu
verlassen. Alle Reisepässe werden bei der Ausreise an den Flughäfen und an denÜbergängen der Landgrenze abgestempelt. Außerdem muss jede Person bei derAusreise aus dem Irak seine Fingerabdrücke abgeben. Geht der Reisepass verloren, istes möglich, ein Laissez-Passer-Dokument, das von einer irakischen Botschaft in Europa
ausgestellt wurde, zusammen mit einem Ausweisdokument vorzulegen. Rückkehrer,(255) Denmark, DIS (Danish Immigration Service): The Kurdistan Region of Iraq (KRI); Access, Possibility of Protection, Security
and Humanitarian Situation; Report from fact finding mission to Erbil, the Kurdistan Region of Iraq (KRI) and Beirut, Lebanon,
26 September to 6 October 2015, 12 April 2016 (url), p. 21.
(256) Denmark, DIS (Danish Immigration Service), The Kurdistan Region of Iraq (KRI); Access, Possibility of Protection, Security
and Humanitarian Situation; Report from fact finding mission to Erbil, the Kurdistan Region of Iraq (KRI) and Beirut, Lebanon,
26 September to 6 October 2015, 12 April 2016 (url), p. 21.
(257) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(258) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.
(259) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 22. Oktober 2018.
(260) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.
(261) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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die ein Laissez-Passer-Dokument anstelle eines Reisepasses vorlegen, werden am
Flughafen gründlicher kontrolliert. Bei der Rückkehr in die KRI dürfen Personen, dieursprünglich aus der KRI stammen, nur mit Vorlage eines Laissez-Passer-Dokuments in
die KRI einreisen. Christen aus Erbil werden nur einige wenige Fragen gestellt,
während Rückkehrer aus Mossul intensiver befragt werden. Jeder irakische
Staatsbürger, der über einen Flughafen in die KRI zurückkehrt, darf sich drei Tage langin der KRI aufhalten. Eine Verlängerung dieses dreitägigen Aufenthaltstitels ist jedoch
schwierig zu erhalten. In letzter Zeit wurde niemand an den Flughäfen der KRI in
Gewahrsam genommen‘ ( 262).
Im Rahmen ihres Berichts vom November 2018 befragten DIS/Landinfo eine internationale NRO, diein der KRI tätig ist. Sie gab an, dass Regeln, Vorschriften und Sicherheitsverfahren fürBinnenvertriebene, die in die KRI einreisen möchten, keinem Gesetz unterliegen und sich ändern
können. Dieselbe Quelle gab an, dass unabhängig vom ethnischen/religiösen Hintergrund kein Bürge
notwendig sei, dass Binnenvertriebene aber an den Land- und Luftgrenzen einer Sicherheitskontrolle
unterzogen werden, einschließlich einer Überprüfung des Namens ( 263). Dieselbe Quelle berichtete,dass Christen und Kurden ‘nicht kontrolliert werden‘ und dass Familien von ISIS-Kämpfern mit einem
weiblichen Oberhaupt ‘nicht in das Gouvernement Erbil einreisen dürfen, auch wenn die Erlaubnis im
Einzelfall entschieden werde‘ ( 264).
Aufenthalt
Nach Angaben einer internationalen NRO, die in der KRI tätig ist und die 2018 von DIS/Landinfo befragt
wurde, benötigen binnenvertriebene Araber, Turkmenen und andere binnenvertriebene
Minderheiten für ihren Aufenthalt in Erbil einen Aufenthaltstitel. Kurden und Christen benötigen
keinen Bürgen oder Aufenthaltstitel. Der Quelle zufolge gibt es für den Aufenthalt in Erbil keine
Bürgschaftsanforderung. Dieselbe Quelle erklärt jedoch, dass Familien, die eine 6- bis 12-monatige
Verlängerung des Aufenthaltstitels beantragen möchten, ein Schreiben des Mukhtars vorlegen undeinen Antrag beim örtlichen Asayish stellen müssen. Darüber hinaus stellte die Quelle fest, dassalleinstehende Frauen, die die Abwesenheit ihres Ehemannes nicht mit Unterlagen (Sterbe/Scheidungsurkunde) begründen können, und alleinstehende Männer und Frauen ohne Familien einen
Bürgen benennen müssen. Dies wird auch ‘im Einzelfall‘ entschieden ( 265).
Der UNHCR stellte 2017 fest, dass die Aufenthaltserlaubnis vom Profil und der familiären Situation
einer Person abhängt ( 266).
Personen aus Ninewa
Nach Angaben des UNHCR in einem Bericht vom April 2017 gilt für Personen aus Ninewa,(262) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(263) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(264) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(265) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(266) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.

44 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

‘die über den Flughafen Erbil (oder über einen Straßenkontrollpunkt) nach Erbil
einreisen möchten, dass sie einen örtlichen kurdischen Bürgen benennen müssen, dersich persönlich am Ankunftsort einfinden und die Person oder Familie zu derDienststelle des Asayish in Ankawa (Erbil) begleiten muss, um ein Schreiben für die
Person/Familie für den Aufenthalt in Erbil zu erhalten. Dieses Schreiben muss in derZweigstelle des Asayish in dem Gebiet, in dem sich der Binnenvertriebene aufhalten
möchte, innerhalb von 48 Stunden nach dem Ausstellungsdatum vorgelegt
werden‘ ( 267).
Der UNHCR erklärte, dass diese Regelung für alle Binnenvertriebenen aus Ninewa gelte, unabhängig
von ihrer ethnisch-religiösen Zugehörigkeit, obwohl sie Berichten zufolge bei Arabern und Turkmenen
aus Tal Afar, im Gegensatz zu Christen, Turkmenen aus anderen Teilen als Tal Afar, Jesiden, Schabaken
und Kaka‘i aus Ninewa, ‘strenger‘ angewendet werde ( 268). Der UNHCR stellte außerdem fest, dassBinnenvertriebene, die sich nicht innerhalb von 48 Stunden bei der Dienststelle des Asayish melden,
dennoch ein Aufenthaltsdokument (‘Touristenausweis‘) ausgestellt werde; sie würden jedochwahrscheinlich wegen der Verspätung befragt ( 269). Darüber hinaus stellte der UNHCR fest, dass‘die Bedingungen für den Erhalt eines Aufenthaltstitels („Touristenausweis“) vom
Profil und der Familie der betreffenden Person abhängen. Kurden, Turkmenen (nicht
aus Tal Afar), Jesiden, Schabaken und Kaka‘i benötigen im Allgemeinen keinen
Aufenthaltstitel, um rechtmäßig in das Gouvernement Erbil einzureisen‘ ( 270).
Darüber hinaus können sich Turkmenen (nicht aus Tal Afar), Jesiden, Schabaken oder Kaka‘i im
Allgemeinen ohne Aufenthaltsdokumente in Erbil aufhalten. Einige örtliche Dienststellen des Asayish(z. B. in Soran) stellen binnenvertriebenen Jesiden, Schabaken und Kaka‘i Aufenthaltstitel aus (nachden gleichen Verfahren wie für arabische Binnenvertriebene). In manchen Fällen wird von Personenohne Dokumente, die nicht Kurdisch sprechen, verlangt, ein Aufenthaltsdokument beim örtlichen
Asayish zu beantragen ( 271).
Araber und Turkmenen aus Tal Afar
Der UNHCR stellte fest, dass arabischen Binnenvertriebenen nach einer Sicherheitskontrolle ein
Einreiseausweis für 72 Stunden ausgestellt wird. Araber, die insbesondere aus Ninewa über Luft oderLand über Erbil in die KRI einreisen, benötigen Berichten zufolge einen örtlichen kurdischen Bürgen,‘der am Ankunftsort anwesend sein und die betreffende Person oder Familie zu der Dienststelle desAsayish in Ankawa (Erbil) begleiten muss, um ein Schreiben für die Person/Familie zu erhalten‘, das(267) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(268) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(269) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(270) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(271) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

45

anschließend innerhalb von 48 Stunden der örtlichen Dienststelle des Asayish an dem Ort vorgelegt
werden muss, wo sie sich aufhalten möchte ( 272).
Der UNHCR stellte fest, dass binnenvertriebene Araber, Turkmenen aus Tal Afar und nicht aus der KRI
stammende Christen einen verlängerbaren kurzfristigen Aufenthaltstitel benötigen(‘Touristenausweis‘) ( 273). Der Touristenausweis erlaubt es dem Inhaber, Kontrollpunkte zu passieren,
Unterkünfte oder Hotels zu mieten und zu arbeiten, obwohl einige Arbeitgeber Berichten zufolge einen
ein Jahr gültigen Aufenthaltstitel verlangen ( 274). Darüber hinaus ‘benötigen Binnenvertriebene[Araber, Turkmenen aus Tal Afar und Christen von außerhalb der KRI], die nicht in Lagern leben,
ebenfalls einen „Touristenausweis“ [Aufenthaltstitel], um sich beim MoMD zu registrieren‘.
Diejenigen, die in Lagern für Binnenvertriebene leben, können von der Lagerverwaltung eine
Bürgschaft erhalten, um sich beim MoMD zu registrieren ( 275).
Der UNHCR stellte im April 2017 fest, dass der erste Einreiseausweis, der 72 Stunden gilt, für Araber
und Turkmenen aus Tal Afar durch einen verlängerbaren kurzfristigen Aufenthaltstitel, der einen
Monat gültig ist, ersetzt werden muss. Dieser wird von der örtlichen Dienststelle des Asayish, wo sichdie betreffende Person aufhalten möchte, nach einer Sicherheitskontrolle ausgestellt:•••‘Familien können ohne weitere Anforderungen einen Kurzzeit-Aufenthaltstitel
erhalten.
Alleinstehende Personen, die bereits Familienangehörige im Gouvernement Erbil
haben, können in die Familienakte in der örtlichen Dienststelle des Asayish
aufgenommen werden.
Alleinstehende Männer und Frauen, die keine Familienangehörigen im
Gouvernement Erbil haben, benötigen einen gültigen Arbeitsvertrag (wasgewöhnlich mit einem Unterstützungsschreiben des Arbeitgebers belegt wird),
um einen Kurzzeit-Aufenthaltstitel zu erhalten. Personen ohne einen gültigen
Arbeitsvertrag und ohne Familienangehörige in Erbil erhalten keinen KurzzeitAufenthaltstitel und können vom Gouvernement Erbil ausgewiesen werden‘ ( 276).

Christen
Christen erhalten am Flughafen Erbil nach einer Sicherheitskontrolle einen drei bis sieben Tage
gültigen Einreiseausweis ( 277). Christen, die nicht aus der KRI stammen, benötigen einen(272) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(273) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(274) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(275) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(276) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(277) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.

46 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

verlängerbaren Kurzzeit-Aufenthaltstitel (‘Touristenausweis‘) ( 278). Christen müssen sich bei derörtlichen Dienststelle des Asayish melden, um die Einreiseerlaubnis in einen sechs Monate gültigen
Aufenthaltstitel zu ändern, wobei folgende Anforderungen erfüllt werden müssen:•••‘Christliche Familien (mit Ausnahme von Familien aus dem Gouvernement
Ninewa) benötigen ein Unterstützungsschreiben von der Kirche oder dem
Mukhtar, um zu belegen, dass sie in das Gouvernement Erbil vertrieben wurden;
Christliche Familien aus dem Gouvernement Ninewa benötigen einen kurdischen
Bürgen, der sie zum Asayish begleiten muss;
Christliche alleinstehende Männer und Frauen (aus allen Gebieten) benötigen
einen kurdischen Bürgen, der sie zum Asayish begleiten muss‘ ( 279).

Minderheiten und Turkmenen, die nicht aus Tal Afar kommen
Turkmenen, Jesiden, Schabaken und Kaka‘i müssen sich am Flughafen Erbil keine Einreisegenehmigung
ausstellen lassen ( 280). Der UNHCR stellte fest, dass Kurden, Turkmenen (nicht aus Tal Afar), Jesiden,
Schabaken und Kaka‘i im Allgemeinen keinen Aufenthaltstitel benötigen, um sich rechtmäßig im
Gouvernement Erbil aufzuhalten. Einige Dienststellen des Asayish stellen binnenvertriebenen Jesiden,
Schabaken und Kaka‘i Aufenthaltsausweise aus ( 281).
Dr. Chatelard merkte an, dass Personen in einigen Fällen beweisen müssen, dass sie diesen ethnischreligiösen Gruppen angehören; hierzu müssen sie eine Bescheinigung von Gemeindeführern oder
Verwandten erbeten, die sich bereits rechtmäßig in der KRI aufhalten, was einer Art von Bürgschaft
entspricht ( 282). In diesem Zusammenhang stellte Dr. Chatelard fest, dass in der
Staatsangehörigkeitsbescheinigung und der Personenstandsurkunde die Religionszugehörigkeit
angegeben ist. Rechtlich anerkannte Glaubensrichtungen sind Muslime, Christen (keine Erwähnung
von Sekten), Sabier-Mandäer und Jesiden. Mitglieder anderer Glaubensrichtungen müssen eine dieser
Religionen angeben. Darüber hinaus wird die ethnische Zugehörigkeit nicht auf den
Ausweisdokumenten aufgeführt, obwohl diese häufig aus den Namen der Person und/oder des Vaters
und väterlichen Großvaters abgeleitet werden kann, die auf den Ausweisdokumenten vermerkt
sind ( 283).

3.4.2 Dohuk
Der UNHCR stellte in seinem Bericht über Binnenvertriebene im April 2017 fest, dass für Dohuk die
Aufenthaltsanforderungen je nach dem ethnischen/religiösen Hintergrund der betreffenden Person
variieren:(278) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(279) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(280) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(281) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(282) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(283) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

47‘Personen mit arabischem oder turkmenischem Hintergrund, die nicht aus der KRI
stammen und die über den Flughafen Erbil einreisen, benötigen einen Bürgen mit
ständigem Wohnsitz im Gouvernement Dohuk, um in das Gouvernement Dohukeinzureisen und sich dort rechtmäßig aufzuhalten. Sobald die Person nach einer
Sicherheitskontrolle die Erlaubnis zur Einreise erhalten hat, muss die Person, für die
gebürgt wird, Aufenthaltsdokumente beim Asayish in dem Gebiet beantragen, in dem
er/sie sich niederlassen möchte. Aufenthaltsdokumente werden entweder für ein Jahr
oder einen Monat ausgestellt, was von der vom Asayish durchgeführten
Sicherheitsbewertung abhängt. In der Regel erhalten Araber verlängerbare
Aufenthaltsdokumente, die nur einen Monat gültig sind. Personen, die sich im
Gouvernement Dohuk ohne einen Bürgen/Aufenthaltsdokumente aufhalten, haben
Schwierigkeiten, eine Beschäftigung aufzunehmen und können verhaftet und in das
Lager für Binnenvertriebene in Garmana zwangsumgesiedelt werden‘ ( 284).
Personen mit jesidischem, kurdischem und christlichem Hintergrund benötigen keinen
Aufenthaltstitel ( 285). Sie können aufgefordert werden, ihre Zugehörigkeit zu belegen, indem sie eineBescheinigung eines Gemeindeführers oder Verwandten mit rechtmäßigem Wohnsitz in der KRI
vorlegen, was einer Art Bürgschaft entspricht ( 286). Weitere Informationen konnten nicht ermittelt
werden.

3.4.3 Sulaymaniyah
Informationen zur Einreise über den Flughafen Sulaymaniyah finden sich in Abschnitt 3.4.1; gleiches
gilt für Erbil.
Der UNHCR stellte fest, dass ‘seit Beginn der militärischen Operationen am 17. Oktober 2016 die
Einreise- und Aufenthaltsbedingungen für Personen aus Ninewa denen des Gouvernements Erbil
entsprechen‘ ( 287).
Dr. Chatelard merkte ebenfalls an, dass die Einreise- und Aufenthaltsbedingungen für Araber oder
Mitglieder aller Ethnien, die sich rechtmäßig in einem zentralen oder südlichen Gouvernement
aufhalten und über den Flughafen einreisen, denen in Erbil entsprechen ( 288). DIS/Landinfo
berichteten, dass nach Angaben einer internationalen NRO, die in der KRI arbeitet, eine Genehmigung
vom Asayish notwendig ist, um nach Sulaymaniyah einzureisen ( 289).
Der UNHCR stellte in Bezug auf Araber und Turkmenen aus Tal Afar Folgendes fest:‘Araber und Turkmenen aus Tal Afar, die aus dem Ausland mit internationalen Flügenüber den Flughafen Sulaymaniyah in den Irak zurückkehren, erhalten nach einer
Sicherheitskontrolle einen „Touristenausweis“ (gültig für 10, 15 oder 30 Tage).
(284) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(285) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(286) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(287) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), pp. 8-9.
(288) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(289) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.

48 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Innerhalb von zehn Tagen und unabhängig von der Gültigkeitsdauer ihres„Touristenausweises“ müssen sie sich bei der örtlichen Dienststelle des Asayish in dem
Gebiet melden, in dem sie wohnen möchten. In bestimmten Gebieten benötigen
Personen arabischer Herkunft einen kurdischen Bürgen, um rechtmäßig bleiben zu
können [in Chamchamal, Rania, Dukan, Piramagroon, Arbat-Tanjro, Bazyan, Barda
Qaraman und Hajiawa]. Nach einer Sicherheitskontrolle stellt der Asayish einensogenannten „Asayish-Code“ aus, mit dem sie auch Zugang zu grundlegenden
Dienstleistungen und das Recht auf Beschäftigung erhalten. Obwohl Personen mit
arabischer Herkunft, die im Bezirk Sulaimaniyah leben möchten (einschließlich der
Stadt Sulaymaniyah), keinen kurdischen Bürgen benötigen, um sich rechtmäßig indiesem Gebiet aufzuhalten, erhalten sie in der Praxis häufig keinen „Asayish-Code“.
Stattdessen erhalten sie nur kurzfristige Verlängerungen ihres „Touristenausweises“.
Im Gegensatz zu Personen mit einem „Asayish-Code“ erhalten Personen mit einem„Touristenausweis“ keinen Zugang zu Bildung, haben kein Recht auf Beschäftigung,können kein lokales Bankkonto eröffnen und haben aufgrund ihres unsicheren
Rechtsstatus Schwierigkeiten, eine Wohnung zu mieten‘ ( 290).

3.5 Zentrale nördliche Gouvernements
Weitere Informationen zu den Bedingungen und Kirkuk finden sich in Abschnitt 3.2.

3.5.1 Anbar, Salah ad-Din, Diyala, Ninewa
Die IOM hat anhand von Rückkehrermustern ab Juni 2018 festgestellt, dass sich die größte Zahl der
Rückkehrer im Gouvernement Ninewa befindet (1,4 Millionen; vor allem in den Bezirken Mossul, Tel
Afar und Al-Hamdaniya), gefolgt vom Gouvernement Anbar mit 1,2 Millionen Rückkehrern (in den
Bezirken Falludscha und Ramadi) und dem Gouvernement Salah ad-Din mit über 534 000 Rückkehrern.
Von den über 3,8 Millionen Rückkehrern sind 3,7 Millionen in die Gebiete zurückgekehrt, in denen sie
vor der Vertreibung gelebt haben. Im ersten Halbjahr 2018 kehrten 590 000 Iraker in ihre Heimat
zurück, wobei sich die Rückkehr verlangsamt und diejenigen, die binnenvertrieben bleiben erhebliche
Schwierigkeiten haben ( 291). DIS/Landinfo erklärten im November 2018, dass Binnenvertriebene nach
Angaben zweier Quellen insgesamt betrachtet weiterhin freiwillig in befreite Gebiete zurückkehren.
Sie stellen auch fest, dass etwa 10 % oder weniger Binnenvertriebene Berichten zufolge je nach
Gouvernement der Herkunft bereit sind, zurückzukehren, wobei sich die Rückkehr verlangsamt ( 292).
Die Rückkehrer in diese Gebiete sehen sich der Gefahr durch nicht explodierte Kampfmittel, Minenund Sprengfallen sowie ‘komplizierten Verwaltungsverfahren und neuen lokalen Dynamiken‘
ausgesetzt ( 293). Quellen gaben im Juni 2018 an, dass Binnenvertriebene, die in befreite Gebietezurückkehren möchten, die begrenzte Bereitstellung von Dienstleistungen, wenige Möglichkeiten zur
Sicherung des Lebensunterhalts und Unsicherheit als wichtigste Faktoren angeben ( 294). Weit
verbreitete Zerstörung und Kontaminierung durch Kampfmittelrückstände sind ein wesentliches
Hindernis für die Rückkehr in ehemalige ISIL-Gebiete. Es fehlen außerdem grundlegende
Dienstleistungen in den befreiten Gebieten des Irak, in denen die Infrastruktur zerstört ist:
(290) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), pp. 8-9.
(291) IOM, Returns Continue While Obstacles to Return Remain in Iraq, June 2018 (url).
292 Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan
Region of Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 26(293) IDMC/NRC, Global Report on Internal Displacement 2018, May 2018 (url), p. 22.
(294) IOM, Returns Continue While Obstacles to Return Remain in Iraq, June 2018 (url); UNOCHA, Humanitarian Bulletin – Iraq
(June 2018), 18 July 2018 (url), p. 1.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

49

Lebensmittel und Wasser fehlen und die Zivilverwaltung funktioniert unterschiedlich gut; es fehlen
Bildungsangebote und die sozialen Sicherheitsnetze für besonders schutzbedürftige Gruppen
funktionieren nicht. Deshalb leben viele Personen, insbesondere behinderte Menschen und Witwen,in Armut ( 295). Nach Angaben von UNAMI in einem Bericht vom Juli 2018 sind Frauen, Kinder,
Menschen mit Behinderung, ältere Menschen und Mitglieder von irakischen ethnisch-religiösen
Gemeinschaften ‘besonders schutzbedürftig‘ in Vertreibungssituationen und benötigen dringend
Unterstützung und Hilfe ( 296). Die UNAMI stellte fest, dass viele Mitglieder von Minderheiten weiterhin
vertrieben werden ( 297). Die IOM erklärte gegenüber DIS/Landinfo im November 2018, dass sie keine
Rückkehr nach Ninewa, Anbar, Salah ad-Din und Diyala empfiehlt ( 298).
Es werde von neuen Vertreibungen in kleinerem Umfang von Familien berichtet, die in ihre
Herkunftsgebiete zurückkehrten, aber aufgrund von innergemeinschaftlicher Gewalt, Angst vor
Vergeltungsmaßnahmen aufgrund mutmaßlicher Verbindungen zu ISIL und fehlenden Zugang zu
Existenzgrundlagen und Grundversorgung wieder vertrieben wurden ( 299). Eigentumskonflikte in den
befreiten Gebieten haben zu schweren Konflikten geführt, in denen Häuser verkauft wurden oderRückkehrer befürchten, bei ihrer Rückkehr hinausgeworfen zu werden ( 300). Die UNAMI berichtete imJuli 2018, dass Angriffe auf Familien von ISIL-Verdächtigen weiterhin stattfinden und Eigentum mit
dem Ziel zerstört wird, sie zum Verlassen des Gebiets zu zwingen oder ihre Rückkehr zu verhindern;dies geschieht vor allem in Anbar und Salah ad-Din ( 301). Ein Beispiel von 2016 zeigt, dass der Rat desGouvernements Salah ad-Din beschloss, dass Personen, die sich an ISIL beteiligen oder mit ISIL
verbunden sind, kein Recht auf Rückkehr in das Gebiet haben und dass direkte Verwandte von ISILMitgliedern zehn Jahre nicht dort leben dürfen und somit nur zurückkehren können, wenn sie als„sicher“ gelten ( 302). In einem anderen Beispiel gaben die örtlichen Führer und Sicherheitskräfte imDistrikt Al-Ba‘aj im Gouvernement Ninewa im Februar 2018 ebenfalls eine Anordnung heraus, dassmännliche ISIL-Mitglieder nicht zurückkehren dürfen ( 303). Der UNHCR berichtete im September 2018,
dass Stammesführer, Sicherheitskräfte und Gemeinden weiterhin Familien mit mutmaßlichen
Verbindungen zu Extremisten an der Rückkehr in die Herkunftsgebiete in Anbar, Kirkuk und Ninewa
hindern oder sie verweigern; er berichtete auch über Vorfälle in Salah ad-Din und in Bagdad ( 304).
Zwischen Oktober 2017 und August 2018 wurden mehr als 6 300 Haushalte von irakischen Behörden
in formellen Lagern und informellen Siedlungen in Anbar, Bagdad und Salah ad-Din zwangsgeräumt(etwa 37 800 Personen) ( 305).
In dem Bemühen, die sichere Rückkehr von Familien zu unterstützen, hat die irakische Regierung viervon fünf Rückkehrausschüssen der Gouvernements (GRC) eingerichtet und ihre Arbeit aufnehmen
lassen. Diese Ausschüsse, die in Anbar, Kirkuk, Salah ad-Din und teilweise in Ninewa tätig sind,bestehen aus NRO-Beamten und den Vereinten Nationen. Sie sollen die Schließung von Lagern und die(295) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 29-30.
(296) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 2.
(297) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – January to June 2017, 14 December 2017 (url), p. 15.
(298) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.
(299) UNICEF, Iraq – Humanitarian Situation Report (Mid-year 2018), 30 June 2018 (url), p. 2.
(300) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 30.
(301) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 3.
(302) HRW, Iraq: Displacement, Detention of Suspected “ISIS Families”, 5 March 2017 (url).
(303) HRW, Iraq: Local Forces Banish ISIS Suspects’ Families, 26 April 2018 (url).
(304) UNHCR, Iraq Protection Update – September 2018, 30 September 2018 (url), pp. 2-4.
(305) USAID, Iraq – Complex Emergency Factsheet # 10, Fiscal Year (FY) 2018, 30 September 2018 (url), p. 2.

50 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

menschenwürdige Rückkehr von Vertriebenen erleichtern ( 306). Entscheidungen über die Schließung
von Lagern werden weiterhin außerhalb dieses Rahmens getroffen ( 307).
Weitere Beispiele von Berichten über Zwangsräumungen und Rückkehrverboten im Jahr 2018:
•
•

•

•

•
•

•
•
•

Im September 2018 berichtete der UNHCR über Vorfälle von Androhungen vonZwangsräumungen und Zwangsumsiedlungen in Anbar, Bagdad und Salah ad-Din ( 308).
Im August 2018 berichtete der UNHCR über mehrere Vorfälle, in denen die Polizei in Salah adDin Dokumente beschlagnahmte und Binnenvertriebenen mitteilte, sie müssten den Ort
verlassen und in ihre Herkunftsgebiete zurückkehren. Dies betraf 58 Familien im Komplex Al
Diorn in Tikrit und 36 Familien im Passgebäude, es wurden außerdem Dokumente von
270 Familien aus Shirwat, Jazerat, Sammara, Jazerate Tikrit, Yathrub und Jurf al-Sahker
beschlagnahmt und alle Binnenvertriebenen – abgesehen von 500 aus Baiji und Al Saniya im
Dream-City-Komplex – mussten gehen ( 309).
Im Juli 2018 berichtete der UNHCR darüber, dass Personen weiterhin die Rückkehr nach Anbar,
Kirkuk, Ninewa und Salah ad-Din verweigert wurde. Hierzu gehörten Zwangsräumungen von
112 binnenvertriebenen Familien aus einer informellen Siedlung in Tikrit und 20 Familien mit
mutmaßlichen Verbindungen zu Extremisten im Dorf Al-Ramadhaniyah ( 310).
Im Juli 2018 wurden außerdem 18 000 Vertriebene dem Risiko der Zwangsräumung
ausgesetzt, als ein Gericht in Salah ad-Din die Erlaubnis erteilte, einen Komplex, in dem
Binnenvertriebene untergebracht waren, wieder in Besitz zu nehmen ( 311). Berichten zufolge
erlaubten Ddie lokalen Behörden Familien, in ihre Herkunftsgebiete zurückzukehren, in Lager
für Binnenvertriebene umzusiedeln oder Wohnungen in Tikrit zu mieten ( 312).
Es wurde von Androhungen von Zwangsräumungen in Salah ad-Din in mehreren Lagern und
informellen Siedlungen von Mai bis Juli 2018 berichtet, z. B. gegenüber 150
binnenvertriebenen Familien in Shirwat von Mai bis Juli 2018 ( 313).
Im Gouvernement Anbar wurde eine Gruppe vertriebener Familien 2018 von irakischen
Streitkräften an Kontrollpunkten von der Rückkehr in ihre Häuser abgehalten, was Human
Rights Watch auf ihre Zugehörigkeit zum Stamm Sa‘ade und der mutmaßlichen Verbindung zu
ISIL zurückführt ( 314). Den Familien wurde Berichten zufolge im Juni 2018 die Rückkehr in ihre
Häuser gestattet ( 315).
Human Rights Watch berichtete, “viele ähnliche Vorfälle“ dokumentiert zu haben, in denen
Sicherheitskräfte und Stammesführer im Mai 2018 50 Familien die Rückkehr nach West-Anbar
verweigerten und so eine sekundäre Vertreibungslage geschaffen wurde ( 316).
Im April 2018 erlaubte das Operationskommando von Salah ad-Din 17 Familien, das Lager AlShahama zu verlassen, um mit einer Bürgschaft in ihre Herkunftsgebiete zurückzukehren oderin das Lager für Binnenvertriebene Al-Karamah umzusiedeln ( 317).
Im April 2018 berichtete Human Rights Watch über die Enteignung von Eigentum, dasmutmaßlich mit ISIL verbundenen Personen in Mossul gehörte. Solche Enteignungen von(306) UNOCHA, Humanitarian Bulletin – Iraq (June 2018), 18 July 2018 (url), p. 2.
(307) UNHCR, Iraq Protection Update – September 2018, 30 September 2018 (url), p. 3.
(308) UNHCR, Iraq Protection Update – September 2018, 30 September 2018 (url), pp. 2-4.
(309) UNHCR, Iraq Protection Update – August 2018, 31 August 2018 (url), p. 3.
(310) UNHCR, Iraq: Monthly Protection Update 28 May – 1 July 2018, 1 July 2018 (url).
(311) USAID, Iraq – Complex Emergency: Fact Sheet #9, Fiscal Year (FY) 2018, 20 July 2018, (url), p.2; UNOCHA, Humanitarian
Bulletin – Iraq (May 2018), 11 June 2018 (url),(312) USAID, Iraq – Complex Emergency: Fact Sheet #9, Fiscal Year (FY) 2018, 20 July 2018, (url), p.2; UNOCHA, Humanitarian
Bulletin – Iraq (May 2018), 11 June 2018 (url).
(313) UNHCR, Iraq: Monthly Protection Update 28 May - 1 July 2018, 1 July 2018 (url).
(314) HRW, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url).
(315) HRW, Iraqi Authorities Finally Allow Group of Families to Return Home to Anbar, 30 June 2018 (url).
(316) HRW, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url).
(317) UNHCR, Iraq: Bi-weekly Protection Update 5-16 April 2018, 16 April 2018 (url), p. 2.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

•51

Eigentum von ISIL-Mitgliedern sind Berichten zufolge gemäß den Anti-Terrorismus-Gesetzen
erlaubt ( 318).
Im Januar 2018 wurden 235 mutmaßliche ISIL-Familien aus dem Gebiet Hawija zwangsweisein Lager vertrieben und ihre Häuser wurden von PMF-Kräften zerstört ( 319).

Einige dokumentierte Beispiele von Zwangsräumungen, Bedrohungen und verweigerter Rückkehr
im Jahr 2017 ( 320):
•

•
•

•

Die UNAMI dokumentierte im Oktober 2017 Fälle, in denen die ISF ISIL-Familienangehörige
aufforderte, die Stadt Heet (Anbar) innerhalb von 72 Stunden zu verlassen, woraufhin mehrere
Häuser zerstört wurden ( 321). Berichten zufolge wurden in Tikrit (Salah ad-Din) mindestens
20 Häuser solcher Familien in drei Dörfern in Shirqat im November 2017 in die Luftgesprengt ( 322).
Im März 2017 wurden 125 Familien vertrieben und ihre Häuser von PMF-Kräften in Salah adDin zerstört ( 323).
In den letzten Monaten des Jahres 2017 stellte der norwegische Flüchtlingsrat in einer Studieüber Rückkehrer in Anbar einen starker Anstieg der Zahl der Zwangsräumungen und deren
Androhung fest, vor allem gegen Menschen in Lagern. Er stellte fest, dass 8 700 Person aus
drei Lagern in Anbar in den letzten sechs Wochen des Jahres 2017 trotz Sicherheitsbedenken
zwangsweise in ihre Herkunftsgebiete zurückgeführt wurden ( 324). Im Januar 2018 berichtete
Reuters ebenfalls darüber, dass ISF-Kräfte 2 400-5 000 Binnenvertriebene aus dem Lager
Amriyat al Falluja (AAF) zwischen November 2017 und Januar 2018 zwangsweise in ihre
Herkunftsorte in Anbar zurückführten, obwohl es wegen Sprengfallen und Selbstjustiz
Bedenken hinsichtlich der Sicherheit in diesem Gebiet gab ( 325).
Im Bericht des NRC von 2018 über Rückkehrer in Anbar wurde dargestellt, dass 16 % der inzwei Lagern untersuchten Binnenvertriebenen davon abgehalten wurden, die Lager zu
verlassen. Sie wurden von den Sicherheitskräften an Kontrollpunkten abgehalten, nach Hause
zurückzukehren oder von Gemeinschaftsmitgliedern aufgehalten ( 326).

Nach Angaben von DIS/Landinfo im November 2018 habe es kürzlich keine Zwangsrückführungen aus
der KRI in befreite Gebiete des Irak gegeben. Nach dem Unabhängigkeitsreferendum im Jahr 2017
wurden 100 arabische Sunniten aus Lagern in Debaga außerhalb von Makhmour im Gouvernement
Erbil zwangsgeräumt. Ebenfalls 2017 wurden 46 arabische Binnenvertriebene als
Sicherheitsbedrohung eingestuft und aufgefordert, die KRI zu verlassen. Nach dem Eingreifen vonhumanitären Akteuren wurde ihnen jedoch erlaubt, nach Sulaymaniyah umzusiedeln. Dieselbe Quelle
berichtete, dass die KRG weniger Zwang auf Binnenvertriebene ausübe als die lokalen Behörden inanderen Gebieten des Irak, stellte jedoch vor den Wahlen im September 2018 einen zunehmenden
Druck auf Binnenvertriebene fest, in ihre Herkunftsgebiete zurückzukehren. Einige Binnenvertriebene
berichteten über Probleme bei der Erneuerung ihrer Registrierung in der KRI ( 327).

(318) HRW, Iraq: ISIS Suspects’ Homes Confiscated, 19 April 2018 (url).
(319) HRW, Families with ISIS Relatives Forced into Camps, 4 February 2018 (url).
(320) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – January to June 2017, 14 December 2017 (url), p. 2.
(321) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 3.
(322) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 3.
(323) HRW, Iraq: Displacement, Detention of Suspected “ISIS Families”, 5 March 2017 (url).
(324) NRC, DRC and IRC, The Long Road Home - Achieving Durable Solutions to Displacement in Iraq: Lessons from Returns inAnbar, (url), p. 20.
(325) Reuters, Iraq returning displaced civilians from camps to unsafe areas, 7 January 2018 (url).
(326) NRC, DRC and IRC, The Long Road Home - Achieving Durable Solutions to Displacement in Iraq: Lessons from Returns inAnbar, (url), p. 21.
(327) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 33-34.

52 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Die KRG hinderte Berichten zufolge zahlreiche binnenvertriebene arabische Sunniten daran, in Dörfer
in umstrittenen Gebieten zurückzukehren ( 328).
Außerdem wurde DIS/Landinfo von Quellen berichtet, dass es 2017-2018 Versuche der KRG gegeben
habe, binnenvertriebene arabische Sunniten und Christen daran zu hindern, nach Sinjar
zurückzukehren ( 329).

(328) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 32-33.
(329) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 32-33.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

4. Mobilitätshindernisse
Gruppenfür53

bestimmte

4.1 Binnenvertriebene mit Verbindungen oder mutmaßlichen
Verbindungen zu ISIL
Weitere Informationen finden sich in Abschnitt 3.2 und in den Kapiteln über die Gouvernements.
Aus Quellen geht hervor, dass lokale Beamte im Jahr 2017 “hunderte“ Familien mit mutmaßlichen
Verbindungen zu ISIL in Anbar, Babil, Diyala, Salah ad-Din und Ninewa vertrieben haben ( 330). Der
UNHCR berichtete von Fällen, in denen Familien mit mutmaßlichen Verbindungen zu ISIL von lokalen
Stämmen oder ihren eigenen Stämmen die Rückkehr verboten wurde ( 331). Weitere Informationen
finden sich in den Kapiteln zu den Gouvernements.
In einem von Chatham House veranstalteten Workshop mit der Zivilgesellschaft über das Thema
Vertreibungen in der KRI im Jahr 2016 wurde “festgestellt, dass gültige Ausweisdokumente ein
entscheidendes Hindernis für Binnenvertriebene darstellen, um mobil sein zu können undDienstleistungen zu erhalten, insbesondere wenn sie sich zwischen Gebieten bewegen, die vonunterschiedlichen Behörden verwaltet werden“, und dass Binnenvertriebenen manchmal aus
politischen Gründen die Rückkehr in ein Gebiet verweigert wird, in dem sie leben könnten ( 332).
Amnesty International (AI) berichtete über Fälle von Familien in Lagern für Binnenvertriebene, die aus
ehemaligen ISIL-Gebieten stammen und mutmaßliche Verbindungen zu ISIL haben: Ihre von ISIL
ausgestellten Personenstandsurkunden wurden ungültig gemacht, sie entsorgten selbst alle
Personenstandsurkunden aus Furcht, mit ISIL in Verbindung gebracht zu werden, oder ihre Dokumente
wurden ihnen vom Lagerpersonal abgenommen ( 333). Laut einer Studie von AI von 2017-2018 übervertriebene Familien wurden Familien mit mutmaßlichen Verbindungen zum IS daran gehindert,
Ausweisdokumente und andere Personenstandsurkunden wie Personalausweise neu zu beantragenoder auszutauschen ( 334). Quellen zufolge wurde engen Verwandten von mutmaßlichen IS-Mitgliederndie Unbedenklichkeitsbescheinigung von irakischen Streitkräften “regelmäßig verweigert“ ( 335), was
Human Rights Watch als de-facto-Verbot für den Erhalt von Personenstandsurkunden beschreibt ( 336).
Berichten zufolge sind Unbedenklichkeitsbescheinigungen erforderlich, um Personenstandsurkunden
wie Personalausweise, Geburts-/Heirats-/Sterbeurkunden, Sozialhilfekarten und Reisepässe zu
erhalten ( 337). Nach Angaben von AI müssen solche vertriebenen Familien in Lagern lange warten odererhalten gar keine neuen Ausweise von Regierungsbehörden oder den Sicherheitskräften aufgrund
ihres Hintergrunds, der anhand einer Liste von gesuchten Personen des IS überprüft wird. Dies führt
dazu, dass ihre Anträge auf Personalausweise abgelehnt werden ( 338). Der UNHCR berichtete inähnlicher Weise von solchen Vorfällen in den Jahren 2017-2018; 140 Personen im Lager fürBinnenvertriebene Al-Alam in Salah ad-Din wurden beispielsweise aufgrund ihrer mutmaßlichen(330) HRW, World Report 2018 – Iraq, 9 January 2018 (url).
(331) UNHCR, Iraq: Bi-weekly Protection Update 5-16 April 2018, 16 April 2018 (url), pp. 1-2.
(332) Chatham House, Internal Displacement in the Kurdistan Region of Iraq: Impact, Response and Options 16-18 May 2016,
1 July 2017 (url), pp. 5-6.
(333) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), p. 22.
(334) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), p. 22.
(335) Human Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url).
(336) Human Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url).
(337) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9; Human Rights
Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url); HRW, Iraq: ISIS Suspects’ Homes
Confiscated, 19 April 2018 (url).
(338) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), pp. 22-23.

54 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

Verbindung zu ISIL Personenstandsurkunden verweigert ( 339). Personen mit ähnlichen Namen wie
gesuchte Verdächtige wurden ebenfalls keine Personalausweise ausgestellt ( 340).
Quellen zufolge sehen sich Familien mit mutmaßlichen Verbindungen zu ISIL, die in Vertriebenenlagern
leben, mit “erheblichen Einschränkungen“ ihrer Freizügigkeit konfrontiert ( 341). AI stellte fest, dassbinnenvertriebene Familien mit mutmaßlichen Verbindungen zu ISIL sich “de facto in Gewahrsam“
befinden, da sie daran gehindert werden, die Lager zu verlassen oder nicht in der Lage sind,
Kontrollpunkte außerhalb der Lager zu passieren, da sie keine Personalausweise besitzen oder Angst
haben, verhaftet zu werden ( 342). Die NRC dokumentierte außerdem Einschränkungen für Bewohner
von Vertriebenenlagern, die Sicherheitsausweise (Kasassa) benötigten, um die drei untersuchten
Lager in Anbar zu verlassen ( 343). In einem Bericht der Zeitung Independent wurde ebenfalls berichtet,
dass nach Angaben der NRC - einer internationalen Organisation, die mit Vertriebenen
zusammenarbeitet, um verlorene Urkunden zu ersetzen - Familien ohne gültige Ausweisdokumentedaran gehindert wurden, die Vertriebenenlager zu verlassen, um nach Hause zurückzukehren ( 344).
Darüber hinaus sind Unbedenklichkeitsbescheinigungen für Binnenvertriebene notwendig, die in ihre
Herkunftsgebiete zurückkehren möchten; Berichten zufolge wurden ihnen diese Bescheinigungenverweigert oder Vertriebene wurden nach dem Erhalt einer Unbedenklichkeitsbescheinigung vonlokalen Behörden daran gehindert, zurückzukehren, da sie mutmaßliche Unterstützer von ISIL
waren ( 345).
Informationen über Personenstandsurkunden finden sich in Abschnitt 2.4.

4.2 Unter ISIL geborene Kinder ohne Personenstandsurkunden
Quellen schätzen, dass hunderte oder tausende Kinder, die unter der ISIL-Herrschaft oder mit
ausländischen Vätern geboren wurden, bei ihrer Geburt nicht registriert wurden und somit keine
Personenstandsurkunde besitzen ( 346). Nach irakischem Recht muss bei der Ausstellung einer
Geburtsurkunde die Identität beider Eltern festgestellt werden ( 347). Geburtsurkunden sind notwendig,
um einen Personalausweis und eine Staatsangehörigkeitsbescheinigung zu erhalten ( 348). Kinder vonausländischen Kämpfern und Kinder, deren Vaterschaft nicht festgestellt werden kann, wie Kinder, die
unter ISIS geboren wurden und keine Dokumente besitzen, Kinder mit vom IS ausgestellten
Dokumenten mit Müttern, deren Ehemänner tot oder vermisst sind, laufen Gefahr, ohne
Personenstandsurkunde aufzuwachsen ( 349) oder staatenlos zu sein, da zur Feststellung der
Staatsangehörigkeit eine Geburtsurkunde benötigt wird ( 350). Ohne diese Dokumente können die(339) USAID, Iraq – Complex Emergency: Fact Sheet #8, Fiscal Year (FY) 2018, 8 June 2018 (url), p. 2.
(340) USAID, Iraq – Complex Emergency: Fact Sheet #8, Fiscal Year (FY) 2018, 8 June 2018 (url), p. 2.
(341) UNHCR, Iraq: Bi-weekly Protection Update 5-16 April 2018, 16 April 2018 (url); AI, The Condemned: Women and Children
Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), pp. 24-26.
(342) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018, (url, pp. 24-26.
(343) NRC, DRC and IRC, The Long Road Home - Achieving Durable Solutions to Displacement in Iraq: Lessons from Returns inAnbar, (url), p. 18.
(344) Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url).
(345) Human Rights Watch, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url).);(346) Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url); Reuters, Iraq’s children of the caliphate face stateless future, 15 November 2016 (url).
(347) Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url).),(348) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(349) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 52; Independent, Iraq’s
generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017 (url).),(350) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 31; Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for thecrimes of their fathers’, 18 May 2017 (url); Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

55

Kinder nicht in der Schule angemeldet werden ( 351). Wofür Personenstandsurkunden erforderlich sind,
wird in Abschnitt 2.3 und Abschnitt 2.4.1 beschrieben.

4.3 Frauen
Die Freizügigkeit von Frauen wird im Allgemeinen gesetzlich oder gewohnheitsrechtlich ( 352), aus
kulturellen Gründen und manchmal aufgrund religiöser Regeln ( 353) nicht respektiert. Laut einem
Workshop über Vertreibungen in der KRI kann dies bei Frauen ohne männliche Familienangehörige,
wie Witwen oder alleinstehende Frauen, “dazu führen, dass sie kein Einkommen, sozialen Schutz undUnterstützung (durch die erweiterte Familie und Nachbarn) erhalten“ ( 354). Die IOM stellte in ihrer
Studie über Rückkehrmuster von 2017 fest, dass der Mangel an Geld von Familien mit einer Frau odereiner minderjährigen Frau als Oberhaupt als größtes Hindernis angegeben wurde ( 355).
Frauen können ohne die Zustimmung eines männlichen Verwandten keine Personenstandsurkundenerhalten ( 356). Frauen, deren Ehemänner gestorben oder vermisst sind und die keine
Ausweisdokumente für sich selbst erhalten, könnten nicht in der Lage sein, humanitäre Hilfe oder
Dienstleistungen der Regierung zu erhalten, da die Ausweisdokumente für diese Hilfe unter dem
Namen des männlichen Haushaltsvorstands ausgestellt werden ( 357) oder da sie keine Dokumentevorlegen können, die den Tod ihres männlichen Vormunds bestätigen ( 358). UNICEF stellte fest, dass obwohl es einen Rechtsrahmen gibt, der Kindern, die durch sexuelle Gewalt im irakischen Konflikt
geboren wurden, ermöglicht, Ausweispapiere zu erhalten -, “dies in der Praxis jedoch extrem schwierigsei, und von den Frauen verlange, öffentlich bekannt zu geben, was sie erlebt haben – Erfahrungen,die ihre Familien, ihre Kultur, ihr Stamm und ihre Religion als zutiefst beschämend erachten“ ( 359). Die
MRG stellte fest, dass weibliche Binnenvertriebene auch darüber berichteten, dass es besonders
schwierig sei, neue Dokumente zu erhalten, da sie zu Dienststellen in Gebieten reisen müssen, die“unmöglich zu erreichen“ seien ( 360). Die Zivilrechtsbeauftragten der MRG erklärten, dassalleinstehende Frauen und Witwen oder Frauen, die alleine ohne männliche Begleitung reisen müssen,wahrscheinlich Schwierigkeiten haben, umzuziehen und sich neu einzurichten, da die vorherrschenden
sozialen Normen den Mann als Familienoberhaupt ansehen und dass eine Frau, die alleine reist, alsverdächtig betrachtet wird ( 361). Die MRG merkte in einem Schreiben an das EASO für diesen Berichtan, dass Witwen oder geschiedene Frauen besonders gefährdet seien, verachtet oder belästigt zu
werden ( 362). Das DFAT stellte in ähnlicher Weise fest, dass alleinstehende Personen, vor allem aber
Frauen und Kinder, ohne bestehende Netzwerke in der Region, größere Probleme haben, in die KRIISIS, May 2018 (url); Human Rights Watch, Children of the Caliphate (url); Niqash, Extremist Fighters’ Children Live in Stateless
Limbo in Iraq, 12 May 2016 (url); Human Rights Watch, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url);
Human Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url).
(351) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39; Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS,May 2018 (url), p. 9.
(352) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(353) Chatelard, G., Anmerkung anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018.
(354) Chatham House, Internal Displacement in the Kurdistan Region of Iraq: Impact, Response and Options 16-18 May 2016,
1 July 2017 (url), p. 5.
(355) IOM, Integrated Location Assessment II: Part I – Thematic Overview, October 2017 (url), p. 2.
(356) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(357) Chatham House, Internal Displacement in the Kurdistan Region of Iraq: Impact, Response and Options 16-18 May 2016,
1 July 2017 (url), p. 5; Human Rights Watch, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url); Human
Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url); Puttick, M., E-Mail an das EASO,
3. August 2018.
(358) Puttick, M., E-Mail an das EASO, 3. August 2018.
(359) UNAMI, United Nations Calls for the protection of children born of sexual violence in conflict, 27 June 2018 (url).
(360) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5, 9-11.
(361) Puttick, M., E-Mail an das EASO, 3. August 2018.
(362) Puttick, M., E-Mail an das EASO, 3. August 2018.

56 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

umzusiedeln und ähnliche amtliche und gesellschaftliche Diskriminierungen wie in anderen Teilen desIrak erleben ( 363).
Nach Angaben der UNAMI erlaubt die Bundesregierung zivilgesellschaftlichen Gruppen nicht,
Unterkünfte zu betreiben, und die wenigen Organisationen, die dies dennoch tun, werden“angegriffen und stigmatisiert“, von der Polizei durchsucht oder eingeschüchtert und von einer Reihe
von Akteuren bedroht ( 364). Die UNAMI berichtete, dass es „einige“ Unterkünfte in Kirkuk und eine in
Basra gebe. Sie berichtete weiterhin von der Durchsuchung einer Unterkunft in Bagdad durch eine
bewaffnete Gruppe im Oktober 2017. Sie verlangten die Herausgabe einer Frau, die vor häuslicher
Gewalt geflohen war ( 365). In der Region Kurdistan dürfen Organisationen Unterkünfte betreiben,
obwohl die Behörden Berichten zufolge Lizenzen hierzu verweigern unter dem Vorwurf, Prostitution
zu fördern ( 366).

(363) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(364) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions on her
mission to Iraq, 14 to 23 November 2017 (A/HRC/38/44/Add.1), 5 June 2018 (url), para. 43.
(365) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), para. 5. 3.
(366) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions on her
mission to Iraq, 14 to 23 November 2017 (A/HRC/38/44/Add.1), 5 June 2018 (url), para. 43.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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Bibliografie
Mündliche Quellen, einschließlich anonymer Quellen
ISW (Institute for the Study of War, Institut für Kriegsforschung), E-Mail an das EASO, 11. Juli 2018
Puttick, M., E-Mail an das EASO, 3. August 2017. Miriam Puttick ist eine Zivilrechtsbeauftragte, diesich für die MRG und die Konfliktüberwachungsorganisation Ceasefire Centre for Civilian Rights mit
dem Irak und dem Iran beschäftigt und die im Irak Feldforschungen betreibt.
Chatelard, G., Anmerkungen anlässlich der Überprüfung dieses Berichts, 10. Oktober 2018 und
22. Oktober 2018. Dr. Chatelard machte während der Überprüfung des Berichts Anmerkungen, die indiesen Bericht einflossen.
Öffentliche Quellen
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Iraq, April 2018, https://www.amnesty.org/download/Documents/MDE1481962018ENGLISH.PDF,
accessed 2 July 2018
Australia, DFAT (Department of Foreign Affairs), Country Information Report – Iraq [Version 9
October 2018], 9 October 2018 (https://dfat.gov.au/about-us/publications/Documents/countryinformation-report-iraq.pdf), accessed 11 November 2018.
Baghdad Post (The), Najaf international airport reopens: sources, 18 July 2018(https://www.thebaghdadpost.com/en/Story/29639/Najaf-international-airport-reopens-sources),
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EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

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Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation
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WFP (World Food Programme),
Logistics Capacity Assessment - 2.2.1 Iraq Baghdad International Airport, March 2015,(http://dlca.logcluster.org/display/public/DLCA/2.2.1++Iraq+Baghdad+International+Airport), accessed 11 July 2018
Logistics Capacity Assessment – 2.2.4 Iraq Sulaimaniyah International Airport, March 2015
(Updated 26 March 2018)(http://dlca.logcluster.org/display/public/DLCA/2.2.4+Iraq+Sulaimaniyah+International+Airport), accessed 11 July 2018
Logistics Capacity Assessment – 2.2.5 Iraq Al-Najaf International Airport, March 2015
(Updated 6 May 2016) (http://dlca.logcluster.org/display/public/DLCA/2.2.5+Iraq+AlNajaf+International+Airport), accessed 11 July 2018
Logistics Capacity Assessment - 2.3 Iraq Road Network, 29 May 2018(https://dlca.logcluster.org/display/public/DLCA/2.3+Iraq+Road+Network), accessed
11 July 2018.
Logistics Capacity Assessment – 2.3.3 Iraq Basrah International Airport, March 2015
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XECurrency Converter, 10,000 Iraqi Dinar to Euro, 10 November 2018(https://www.xe.com/currencyconverter/convert/?Amount=10000&From=IQD&To=EUR), accessed
10 November 2018.

EASO INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

65

Aufgabenstellung
Der Bericht soll sich auf interne Mobilitätsfragen im Irak konzentrieren, hauptsächlich in den Gebieten
von Bagdad, der KRI (mit Schwerpunkt auf Erbil) und im südlichen Irak (mit Schwerpunkt auf Basra).







Welche wichtigen Gebiete/Regionen sind zugänglicher für Personen von außerhalb?
Flüge, Straßen, Kontrollpunkte usw.: Verfügbarkeit und Sicherheit auf Reisewegen.
Gibt es rechtliche Anforderungen für das Reisen in ein Gebiet?
Gibt es rechtliche/praktische Anforderungen, um in ein Gebiet einreisen zu dürfen?
Gibt es rechtliche/praktische Anforderungen, um sich dauerhaft niederzulassen?
Gibt es für bestimmte Gruppen größere Hindernisse als für andere Gruppen?

66 —EASO-INFORMATIONSBERICHT ÜBER DAS HERKUNFTSLAND – IRAK: INTERNE MOBILITÄT

doi: 10.2847/778990