新

厚

生

城

文

市

教

議

会

委

員

平成２６年１２月１６日（火曜日）会厚生文教委員会
日時

平成26年12月16日（火曜日）午後１時30分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

陳情の審査（１）市の将来の担い手を育てる施策を強く求める要望書（陳情書扱い）「質疑・討論・採決」

２

市民福祉部、市民病院

３第184号議案「質疑・討論・採決」

第185号議案「質疑・討論・採決」

第186号議案「質疑・討論・採決」

第187号議案「質疑・討論・採決」

第188号議案「質疑・討論・採決」

第205号議案「質疑・討論・採決」

第206号議案「質疑・討論・採決」

第207号議案「質疑・討論・採決」

第208号議案「質疑・討論・採決」

陳情の審査（１）介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての陳情書「討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

中西宏彰

副委員長

委

員

浅尾洋平

小野田直美

議

長

夏目勝吾

欠席委員

菊地勝昭
鈴木達雄

鈴木眞澄

なし

説明のために出席した者
市民福祉部、市民病院の副課長職以上の職員
参考人

欠席

参考人の補助者

浅尾栄子、浅尾和香、織田淳子

事務局出席者
議会事務局長村田道博

議会事務局次長

中島勝

議事調査課長

伊田成行

開

会

○中西宏彰委員長

午後１時30分

経済社会理事会の特別協議資格を持つＮＧＯ

ただいまから、厚生文教として正式に認証された団体になっておりま委員会を開会します。

す。会の目的としましては、５つあるんです

本日は、15日の本会議において、本委員会

が、全部説明すると長くなりますので、大きに付託されました第184号議案から第188号議

くは生活の向上、女性の権利、子供の幸せの案まで、及び第205号議案から第208号議案まために力を合わせます。あと日本の独立と民で、並びに議長から送付されました陳情につ主主義、女性の解放を勝ち取ります、世界のいて審査します。

女性と手をつなぎ永遠の平和を打ち立てます

初めに、陳情の審査を行います。

ということで、こちらのほうを目的として活陳情者、新婦人の会、新城支部長、溝口泰動している団体ということをまず御理解くだ

子氏から提出されました、市の将来の担い手

さい。

を育てる施策を強く求める要望書を議題とし今回上げさせていただいた要望書について、ます。

もうお手元にあると思いますので、わかって

本日は、参考人として溝口泰子さんが急遽いると思いますけれども、簡単に説明をさせ欠席されたため、織田淳子さんの出席を得てていただきます。

おります。また、参考人の補助者として、浅

現在、新城市は消滅可能性都市ということ

尾栄子さん、浅尾和香さんの出席も許可してが挙げられてる中で、私たち市民は直ちにこおります。

の人口減少に歯どめをかけたいというふうに

この際、委員長から一言御挨拶申し上げま

考えてます。それによって、市の将来の担いす。

手を育てる施策を強く求めるものです。その本日はお忙しい中にもかかわらず、厚生文

ためには、若い世代の負担を少しでも軽くす

教委員会の陳情審査のために御出席いただきるということを、市として応援することが必まして、まことにありがとうございます。委

要だと考えております。新城市に来ると、医員会を代表して、心から御礼申し上げますと療費もかからないし給食も無料で、子育てもともに、忌憚のない御意見をお述べくださる

しやすいというまちにしたいという大きな希ようお願いいたします。

望を持っています。このような子育て支援の

それでは、早速ですが議事の順序について

まちをつくるには、他市に先駆けることはも申し上げます。初めに、参考人から陳情に関

ちろん、国の制度を先取りしてでも実施されして御説明や御意見を述べていただき、そのることが必要だと考えて、以下の３点を強く

後委員からの質疑にお答えいただくようお願要望します。

いします。

１つ目、18歳までの医療費を無料にしてく

それでは、織田淳子さんよろしくお願いしださい。２つ目、小中学校の給食費を無料にます。
○織田淳子参考人

してください。３つ目、学童保育の対象学年織田淳子です。きょうはを小学校６年生まで拡大してくださいという

ちょっと急に頼まれたので、上手に話せるかことで、私たち３人が代表できょうはお願い

わかりませんけど、よろしくお願いします。

にまいりました。よろしくお願いします。

まず、簡単に新日本の婦人の会、新婦人と○中西宏彰委員長

よろしいですか。

いうのはどういう会かということを、もう知○織田淳子参考人

はい。

ってる方もみえられると思いますけど、簡単○中西宏彰委員長

それでは、ありがとうごに説明させていただきますと、2003年国連のざいました。
－1－

以上で、参考人からの説明が終わりました。

ことがとてもふえてきました。なので、本当

これより、参考人に対する質疑に入ります。

に少しでも市の皆さんにも考えてもらって、

なお、念のため申し上げますが、参考人は委子育て世代の負担を本当に軽くしてほしいな

員長の許可を得てから御発言ください。またというふうに思います。

委員に対しては、質疑をすることができませあと、この３つが挙がってきた状況というんので、御了承をお願いいたします。

のも、新婦人ではちょっとアンケートをいろそれでは、委員の皆さん質疑はありません

んな方にとらせていただきました。たくさんか。

の要求がありました。本当に、本当は１、２、浅尾委員。
○浅尾洋平委員

３もっともっとこの下に続くぐらいのたくさ
今、要望書の説明のほうをんのみんなの思いがありました。その中で、していただきまして、本当に状況というのがやっぱり必要かなというのをみんなで相談しちょっとわかったなというふうに思っておりて、まとめてここに取りあえずは３つ挙げさます。この中で、若い世代の負担を少しでもせていただいたというような状況です。

軽くしてほしいというふうな文言もありまし○中西宏彰委員長

ありがとうございます。

て、その説明もあったんですが、やはり新城

それでは、ほかに質疑はありませんか。

市はやっぱり消滅可能性都市で、若い人がど

小野田委員。

んどん外に出て行ってしまうという状況があ○小野田直美委員

ります。そういう中で、やっぱり今の織田さましてありがとうございます。

きょうはお越しいただきんが考えるほかの若い人たちもつながってる

私も一人の母親として、医療費が高校卒業とは思いますが、そういった今を取り巻く新

するまであったらいいな、給食費無料だった

城の若い方の世代の状況というのはどういうらいいな、切実に思います。そこで質問なん

ふうな状況になっているのか教えていただきですけど、18歳までの医療費無料にした場合、

たいのと、やはりその中から出てきたこうい

これわかったらで結構です。現状より大体幾った要求なのかどうかというのをちょっと教らぐらいかかるかというのはおわかりかなと。

えていただきたいなと思っております。

○中西宏彰委員長

浅尾栄子さん。

○中西宏彰委員長○浅尾栄子参考人

どうもいろいろありがと

それでは、織田さんどうぞ。
○織田淳子参考人

うございます。今、議員さんのほうから医療
私の周りにも、もちろん費の無料化、18歳まで無料だといいな、給食

子育て世代のお母さんがたくさんいるんです

費も無料化いいなという発言いただいて、私

けど、本当に今いろんな意味で、本当にいろも本当に４人の子供を育てた中で、今、孫もんな意味でみんな負担を少しでも軽くしてほ育ててるんですけど、本当にそう思ってます。

しい状況におかれていると思います。これ具今、織田さんが言われたように、アンケート

体的に言うとたくさんあるんですけど、やっでたくさんあったということの３つ挙げさせぱり消費税も上がりましたし、本当にそれだてもらったんですけど、この間実は議会の傍けでも、私もすごく感じるんですけれども、聴に行きまして、幾らかかるかということで上がってそのすぐはちょっとわからなかった

すよね、2,300万というふうに理事者の方かんですけど、本当に最近ちょっとちょっとのら聞いてるんですけど、でも詳しいことは私負担が苦しいなと思うというのを、やっぱりらプロでないのでわかりませんので、やっぱたくさんのお母さんたちから、本当に毎日のり行政の方たちに金額はお願いするというこように会えばその話という感じで、耳にするとでおります。財政のほうは、たくさん調整－2－基金などたくさんため込みもあるというのを今の御質問にお答えできるなというものをち聞いてますので、ぜひ実現していただきたい

ょっと私目にしたので、やっぱり遠くから来なという思いでいっぱいです。

たお母さんが、子育てしやすいまちにしてく以上です。
○中西宏彰委員長

ださいという要望がやはり挙がっています。
ほかに質疑はありません

やっぱり新城というまちが、皆助け合っていか。

るなというまちだと特に思うんですね。横の小野田委員。
○小野田直美委員

つながりというか御近所さんとか。そういう３番の、学童保育の対象

ときに、そういうまちだからこそ、やっぱり

学年を小学校６年生まで拡大してください、

外からせっかく新城に来てくれたお母さんた

本当にこれだったらいいなと私も思うところ

ちに、たくさんたくさん友達ができていくとなんですね。実は来年度から始まります子育

いいなというふうに、私個人的には思うんでて新制度ですね、あちらでは６年生まで受けすけど、そういう意見はありました。よろし入れるようにという要望は出てるんです。しいでしょうか。

かし実際問題キャパの問題とか、あと指導員○中西宏彰委員長の問題でなかなか立ち行かないというのが現か。

状です。なのでここをどうにかしなくてはな

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

らないなというふうに思ってるんですね。で○中西宏彰委員長

よろしいですね。

も、拡大するという向きには向かってるとい質疑なしと認めます。

うことだけ。すいません、質問ではないんで以上で、参考人に対する質疑は終了しましすけど。
○中西宏彰委員長

た。
いいですか。

本日は、まことにありがとうございました。

鈴木眞澄委員。
○鈴木眞澄委員

この際しばらく休憩します。
１点ちょっとお聞きします。

〔参考人、補助者退室〕

うちにも嫁さんが熊本のほうから来てくれたんですけども、新城でお嫁さん、新城市内で休憩

午後１時45分

嫁いだというよりも、今いろんな方にお聞き再開

午後１時52分になったということで、遠くからお嫁に来た人が、ちょっと新城はちょっと子育てに寂し○中西宏彰委員長

それでは、休憩前に引きいなという声が大分届いているのか、従来新続き、委員会を開き、陳情の審査を行います。

城で育った人がそういう声が上がっているの陳情者、新婦人の会、新城支部支部長、溝か、もしそういう声が、遠くから来てくれて

口泰子氏から提出されました、市の将来の担新城ってとこはいいとこだけど、ちょっと子い手を育てる施策を強く求める要望書を議題

育てに大変だなというものが、今の中でわかとします。

る範囲の中で教えていただければと思うんで本陳情について、自由討議に入ります。

す。

御意見等のある委員の方は、発言願います。

○中西宏彰委員長

織田淳子さん。

○織田淳子参考人

本当に、全部でちょっと〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

特に発言がなければ、こ何枚というのが、いろんな分担で集計してる

れより討論を行います。

ので、ちょっとこれくらいなんですけど、厚討論はありませんか。

さにすると集まってます。その中で、まさに鈴木眞澄委員。
－3－

○鈴木眞澄委員

市の将来の担い手を育てる

てる方々の生活実感の思いだと思います。や施策を強く求める要望、陳情について、趣旨

はり新城市を豊かに守り、住み続けていきた

採択の立場で討論をいたします。

いという強い思いを持った要望書だと考えま

人口減少の歯どめをかけるため、若い子育す。私もこの意見には同感でありまして、今て世代への対応策として、18歳までの医療費

こそやっぱり人口減少の新城市には特別必要の無料化と学童保育の対象学年を小学校６年な施策だと思っております。そしてまた財源生まで拡大してほしいとの趣旨は理解するとについては、やはり「もっくる新城」道の駅

ころですが、学校教育については、現状におでは、うっかりミスで２億3,000万の補正予いて相当安価に提供されていること、生活困算もとっておりますので、これは18歳までの窮世帯に対しては助成制度を設けていること、医療費の無料化の約10年分の予算になっておまた新城市における学校給食費は年間１億ります。やはりそうした無駄な施策の財源が9,000万円余りであり、無償化への安定財源あると思いますので、そういった中から、との確保が明確でないことから、採択は難しいにかく人口減少をとめて、若い世代がこのまと考える。この３点の要望であるが、個々のちでずっと住み続けたいという思いが入って要望事項はともかく、本要望の趣旨である若いるこの要望書をぜひ採択していただきたいい世代への支援の必要性は理解できることかと思う立場で、賛成の討論としたいと思いまら、制度の見直しや住環境への対応も今後もす。

含めていくことへの期待を込め、趣旨採択と

以上です。

します。
○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長
ほかに討論はありませんか。

か。

〔発言する者なし〕

浅尾委員。
○浅尾洋平委員

ほかに討論はありません○中西宏彰委員長
それでは私は、この市の将討論なしと認めます。

討論を終了します。

来の担い手を育てる施策を強く求める要望書

これより採決します。

について、採択でお願いしたいという立場で趣旨採択と採択の両論がありますので、起討論させていただきたいと思います。

立により採決します。

今回の要望書の中の内容や、質疑の中でも初めに、本陳情を趣旨採択することに賛成心に残ったのは、やはり若い世代の方々が市の委員の起立を求めます。

の将来を育てる施策を強く求めておりますし、〔賛成者起立〕文章の中でも、若い世代の負担を少しでも軽○中西宏彰委員長

くすることを市として応援することを必要と起立多数と認めます。

よって、本陳情は趣旨採択すべきものと決考えます。新城市に来ると医療費もかからな定しました。

いし、給食費も無料で子育てしやすいという

この際しばらく休憩いたします。

まちにしたいです。このような子育て応援の
まちをつくるには、他市に先がけることは無休憩

午後１時57分論、国の制度先取りしてでも実施することが再開

午後１時58分必要だと考えますとして、18歳までの医療費の無料化と、小中学校の医療費の無料化、学○中西宏彰委員長

童保育の小学校６年生までの充実を訴えたこ

続き、委員会を開き、議案の審査を行います。

の内容は、私はやっぱり素直に子育てをされ初めに、第184号議案から第188号議案まで、－4－

それでは、休憩前に引き第205号議案から第208号議案までの議案の審

これより質疑に入ります。

査を行います。審査は説明を省略し、直ちに質疑はありませんか。

質疑に入ります。

浅尾委員。

初めに、第184号議案

新城市国民健康保○浅尾洋平委員

険条例の一部改正を議題とします。

まず初めに、この法案は、国の通常国会でいきました総合法案からきた

これより質疑に入ります。

法案でしょうか。確認をさせていただきたい

質疑はありませんか。

と思います。

鈴木眞澄委員。
○鈴木眞澄委員

岩田長寿課長。
この条例は、来年の１月１○岩田直幸長寿課長

いわゆる地域一括法と日とした理由についてお聞きします。

いう長い法案がございますけど、そのことと○中西宏彰委員長

思うんですけども、それの第３次の一括法に

城所市民保険課長。

○城所克巳市民保険課長

今回の改正につい基づきまして条例を定めることという、条例ては、来年１月１日から産科医療補償制度のに委任するというところで、条例を定めなけ掛金が、現行３万円のものが１万6,000円にればならないと、期限が今年度中ということ

引き下げられます。それに合わせまして、健でございますので、それに基づいて現在はそ康保険法等の改正がありましたので、その改の省令で定められている基準からいうと、介正の施行日１月１日ということで、被用者保護予防支援とそれから指定介護予防支援につ

険の被保険者の方との整合性もありますので、きまして条例を定めるということでございま

健康保険法の施行令等の改正と合わせた施行

すけども、本市では特に今の省令と変更する日になっております。

部分が、記録の保存についてのところだけ国○中西宏彰委員長の省令のほうが２年となってるところを５年ほかに質疑はありませんか。

とするというところを変更するということで、〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

それ以外については今の制度の基準どおりと質疑なしと認めます。

いうことでございます。

質疑を終了します。

○中西宏彰委員長

これより討論を行います。

○浅尾洋平委員

討論はありませんか。

方の事業を国が責任もって今の現行はやると〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

浅尾委員。
例えば、要支援の１、２のいうふうな責任は、要支援の１、２の方は責討論なしと認めます。

任は国がやるというふうなものだったのが、討論を終了します。

今回の条例で権限移譲で、市が責任を持ってこれより第184号議案を採決します。

やるよというような条例の意味合いがあるか

本議案は原案のとおり可決することに異議どうかをちょっとお聞きしたいんですが。

ありませんか。

○中西宏彰委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長○岩田直幸長寿課長

異議なしと認めます。

その基準についてです

ね、今までは省令で定めておったというとこ

よって、第184号議案は原案のとおり可決

ろを、条例で定めなさいということになったすべきものと決定しました。
次に、第185号議案

岩田長寿課長。

もんですから、その事業内容については何も、

新城市指定介護予防

それに今までどおりとあれば、同様に同じ事

支援等の事業に関する基準等を定める条例の業所がやるということになります。ですので、制定を議題とします。

基準がその市に移ったということでございま
－5－

す。

○浅尾洋平委員○中西宏彰委員長○浅尾洋平委員

浅尾委員。

わかりました。先々はそういうふうな状況に変わってくる可能性もある

基準が、今までは国の基準かなというお答えだと思うんですが、やはりが条例で定めることによって市の条例で定め方向性としてはそういった状況になって、今

るというふうな理解でよろしかったですかね。

の段階の権限移譲もやっぱり含めた今回の改○中西宏彰委員長

正があるというような理解でもよろしいでし岩田長寿課長。

○岩田直幸長寿課長

そのとおりでございま

ょうか。

す。

○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長○浅尾洋平委員

浅尾委員。

岩田長寿課長。

○岩田直幸長寿課長

国のガイドラインの案では、新しいその地域支援事

業の開始時期につきましては、これは29年度

今後その介護認定をする窓口が市の担当者のには実施しなければならない、あとが決まっ

判断で、要介護認定の省略が可能というふうておりますので、それはもう29年度にはやらに書いてあるんですけど、それは窓口で受けなければならないというとこでございます。

た市の担当者がチェックリストにいくのか、○中西宏彰委員長

あとはそのＮＧＯとかの多用なサービスのほか。

ほかに質疑はありません

うにいくのかというようなことで、あとはも浅尾委員。

う一つは介護認定をするというふうな、どち○浅尾洋平委員

らかの振り分けをできるというような国のガの事務の仕事量がふえるのかということと、

イドライン案があるんですが、そういったこ

あとは2020年問題の団塊の世代が後期高齢者

とも今後可能かどうか、どう理解していいか、になって、今後、今の職員でそういった責任

わかればちょっと教えていただきたいんですを持って対応できるのかどうかお伺いいたし

が。

ます。

○中西宏彰委員長

岩田長寿課長。

○岩田直幸長寿課長

あと、今回の条例で、現場○中西宏彰委員長

今、委員さんがお話に○岩田直幸長寿課長

岩田長寿課長。
新しいその地域支援事なったことは、新しい地域支援事業につきま

業の、先ほど窓口の事業もありますけども、して、それのサービスについては今までと違そのときでは多分今よりも事務の手間がふえった基準チェックリスト認定のやり方ですね、

ると、今までは認定申請も受け付けるだけでその辺が変わってくるということでございまありましたけども、そこのところで、今後のすけども、今回のここで定めている基準といサービスということをその場で話し合った上

うのは、それに該当するものではなくて、単で認定申請を挙げてもらうということですのに今ある要支援のサービスというところです

で、事務の負担は多くなると思っております。

ね、それにつかうに当たりましての基準とい現状の人数でというとこでありますけども、うことでございます。ですので、新しい総合

今回も広域連合というお話で上程をされてお事業に変わるときは、新しい窓口の方法も変りますけども、その辺で具体的なその方法とわってくると、受付のほうも変わってくるというんですかね、そういうのは話がされます

いうことでございますけども、現時点ではまので、そこのところでどういうふうに効率化

だうちのほうでは新しい総合事業のほうに変していったらいいかとか、どういうふうなや

わるというのは、もう少し先送りになるといり方が一番いいのかとかですね、統一的な話

うことでございます。

がされるというふうに思っておりまして、実○中西宏彰委員長

際に本当にふえるのか減るのかというところ

浅尾委員。
－6－

までは、ちょっと今の段階ではお話しできな

ついては賛成の立場で討論いたします。

いというのが現状でございます。

これは、地方の未熟といいましょうか、当

今回のこの条例の改正につきましては、何国が定めた一括法の中の処置ということだとも変更はないということでございます。今も考えています。この条例によって、今回は特お話したのは、新しい地域支援事業が始まっに変わったことはないということはあります

た場合のときの事務の手間ということでござ

けども、先ほどの説明で言ったように、窓口います。

の対応がこの介護に申請する方々等に特段と○中西宏彰委員長

ほかに質疑はありません

言いましょうか早い対応、さらにはきめの細か。

かい意見を聞くということについては、市町〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

村が責任を持つということで、特により今以質疑なしと認めます。

上に対応が細やかになろうかと考えておりま

質疑を終了します。

すので、この原案については賛成いたしたい

これより討論を行います。

と思います。

討論はありませんか。

以上です。

浅尾委員。
○浅尾洋平委員○中西宏彰委員長
今回、第185号議案の新城ほかに討論はありませんか。

市特定介護支援等の事業に関する基準等を定〔発言する者なし〕

める条例の制定に反対する立場で討論いたし○中西宏彰委員長ます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

本条例では、介護を利用している人が豊か

これより第185号議案を採決します。

になるかどうかから討論をしたいと思います。

賛否両論がありますので、起立により採決

私は、そもそも先の国会で通過した介護保険

します。

の改正の法案が出されましたが、その中身に本議案は原案のとおり可決することに賛成

ついては国の要支援１、２の事業の責任を放の委員の起立を求めます。

棄して、介護保険の制度から排除していく恐〔賛成者起立〕れがある内容になっております。そうした国○中西宏彰委員長の制度の改革の流れの中で、本条例は進んで起立多数と認めます。

よって、第185号議案は原案のとおり可決いると考えております。今後の平成29年に、すべきものと決定しました。

地域支援事業で介護の内容を変更しているこ

次に、第186号議案

新城市包括的支援事とも踏まえました今回の本条例では、介護認業の実施に関する基準を定める条例の制定を定の責任を窓口は市にしていくという方向の議題とします。

内容になっております。こうした権限移譲がこれより質疑に入ります。

市になされることによって、介護のサービス

質疑はありませんか。

の問題が出てくる恐れがあると考えられます

浅尾委員。

ので、反対をいたしたいと思います。

○浅尾洋平委員以上です。
○中西宏彰委員長

ーの現状についてお聞きしたいと思います。
ほかに討論はありません○中西宏彰委員長

か。

○岩田直幸長寿課長

鈴木達雄委員。
○鈴木達雄委員

今の現在の包括支援センタ

岩田長寿課長。
委員長、反問権の許可をお願いします。現状というのは、人数とい私は、この第185号議案にう意味ですか。
－7－

○中西宏彰委員長

許可します。

○岩田直幸長寿課長

今後の平成29年の地域支援事業での変更後、じゃあ反問権を。今、制度の変更をしていくという流れの中で、新御質問のありました現状というのは、その人

城市の責任が求められるという条例につなが数というのか、やっている内容というのか、っていくと思います。そもそも介護保険の改どういうことをお話したらよろしいんでしょ悪を国が行い、これまで国の責任で行っていう。

た介護事業の一部を市へ権限移譲していくと○中西宏彰委員長○浅尾洋平委員

浅尾委員。

いう流れになっております。そうした中で、すいません、大きく言って

市の裁量で主観的な認定になる、また事業にしまいまして。例えば職員の人数だとか、あなっていくという恐れがあります。その中で、とは3,000人以下何人とか、6,000人以下何人

不公平感や苦情などが出ると考えられ、介護というような、指標というか、わかったらい

サービスの低下につながりかねない内容であただきたいと思います。

ると思い、反対のほうをいたしたいと思いま○中西宏彰委員長

す。

岩田長寿課長。

○岩田直幸長寿課長

現在、地域包括支援セ以上です。

ンターは８人おりまして、内訳は主任ケアマ○中西宏彰委員長

ネが２人、保健師が２人、看護師１人、社会か。

福祉士が２人ですね、それからケアマネジャ

ほかに討論はありません

鈴木達雄委員。

ーが１人と、以上でございまして、国の基準○鈴木達雄委員

私は、第186号議案に賛成

では6,000人に対して１単位ということで、の立場で討論いたします。

保健師それから社会福祉士をそれぞれ一つの先ほどの185号と同様でありますけども、包括支援センターにということで定めており

市の責任は大きくなる、事務も将来的にはふますけども、本市の場合は新城全域でございえる可能性あるわけですけども、やはり介護ますので、１カ所で２つという意味で８人とを必要とする方々の立場からすると、より地いう枠で定めております。

域に密着した判断等が可能になろうかと思い○中西宏彰委員長

ますので、この議案については賛成いたした

ほかに質疑はありませんか。

いと思っております。
〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

以上です。

質疑なしと認めます。

○中西宏彰委員長

質疑を終了します。

か

これより討論を行います。

〔発言する者なし〕

討論はありませんか。

○中西宏彰委員長

浅尾委員。
○浅尾洋平委員

ほかに討論はありません

討論なしと認めます。

討論を終了します。
第186号議案の、新城市包これより第186号議案を採決します。

括的支援事業の実施に関する基準を定める条

賛否両論がありますので、起立により採決

例の制定について、反対の立場で討論いたし

します。

ます。

本議案は、原案のとおり可決することに賛

私は、この本議案については、第185号議成の委員の起立を求めます。

案とのセットの内容でありまして、またそれ〔賛成者起立〕を具体化する内容ですので、反対討論の内容○中西宏彰委員長

も基本的には第185号議案の内容となります。

起立多数と認めます。

よって、第186号議案は原案のとおり可決－8－

すべきものと決定しました。
次に、第187号議案

次に、第205号議案

新城市老人憩いの家

新城市しんしろ福祉会館の指定管理者の指定を議題とします。

の設置及び管理に関する条例の廃止を議題とこれより質疑に入ります。

します。

質疑はありませんか。

これより質疑に入ります。

小野田委員。

質疑はありませんか。

○小野田直美委員〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

３つまとめて言っていいですか、１つずつ。この議案に対して３つ質

質疑なしと認めます。

問があるんだけどいいですか。

質疑を終了します。

○中西宏彰委員長

はい、どうぞ。

これより討論を行います。

○小野田直美委員

３つ質問があります。１

討論はありませんか。

つ目は、選定理由を１つ目。

〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

２つ目としましては、市として今後何を期

討論なしと認めます。

待していくのか。

討論を終了します。

３つ目はですね、市としての今後のかかわ

これより第187号議案を採決します。

り方、この３つをお願いします。

本議案は原案のとおり可決することに異議○中西宏彰委員長

ありませんか。

○田中秀典福祉課長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

田中福祉課長。

今回選定しました新城市社会福祉協議会は、

異議なしと認めます。

しんしろ福祉会館の設置当初から適切な管理

よって、第187号議案は原案のとおり可決を行っており、今後も同様な適切な管理がですべきものと決定しました。
次に、第188号議案

選定理由でありますが、きることを期待しておりますので、それを選

新城市病院事業の設定理由とさせていただいております。

置等に関する条例の一部改正を議題とします。

今後何を期待するかという点でありますが、

これより質疑に入ります。

社会福祉協議会がそのしんしろ福祉会館を使

質疑はありませんか。

って、地域福祉の拠点として、今いろんな相〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

談窓口やいろいろな地域福祉の推進にかけて質疑なしと認めます。

の施設の拠点として活用していくことを期待

質疑を終了します。

しております。

これより討論を行います。

市としてのかかわり方につきましては、今討論はありませんか。

後それらの地域福祉の拠点として事業を展開〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

していくに当たって、いろいろな委託事業等

討論なしと認めます。

を助成と言いますか、委託をして事業のほう

討論を終了します。

を推進していく予定であります。

これより第188号議案を採決します。

○中西宏彰委員長

本議案は原案のとおり可決することに異議か。

ありませんか。

〔発言する者なし〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

ほかに質疑はありません○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

よって、第188号議案は原案のとおり可決

これより討論を行います。

すべきものと決定しました。

討論はありませんか。
－9－

〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

か。

討論なしと認めます。

〔発言する者なし〕

討論を終了します。

○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

これより第205号議案を採決します。

質疑を終了します。

本議案は原案のとおり可決することに異議

これより討論を行います。

ありませんか。

討論はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長〔発言する者なし〕

異議なしと認めます。

○中西宏彰委員長

よって、第205号議案は原案のとおり可決

討論を終了します。

すべきものと決定しました。
次に、第206号議案

これより第206号議案を採決します。

新城市もくせいの家

本議案は原案のとおり可決することに異議ほうらいの指定管理者の指定を議題とします。

ありませんか。

これより質疑に入ります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑はありませんか。

○中西宏彰委員長

小野田委員。
○小野田直美委員

討論なしと認めます。

異議なしと認めます。

よって、第206号議案は原案のとおり可決
また同じこと聞きますが、すべきものと決定しました。

１つ目の選定理由と、２つ目の今後市は何を次に、第207号議案

期待していくのかというのと、３つ目は今後

新城市いきいきライ

フの舘の指定管理者の指定を議題とします。

の市のかかわり方、この３つをお願いします。

これより質疑に入ります。

○中西宏彰委員長

質疑はありませんか。

○田中秀典福祉課長

田中福祉課長。
この前のしんしろ福祉

小野田委員。

会館と同様でありますが、選定理由としまし○小野田直美委員ては、もくせいの家ができた当初から、もく

けど、１つ目選定理由、２つ目何を期待する

せいの家の設置目的に合った形での施設運用のか、３つ目今後市としてのかかわり方、こをしておりまして、これまでも適正な管理をの３点をお願いいたします。

していただいている団体であるということと、○中西宏彰委員長

今、事業を展開しておりますので、引き続き○岩田直幸長寿課長

同様の事業を展開していただくという、これございますけども、もともとの目的が高齢者は期待も込めての選定理由となっております。

の雇用の安定、それから福祉の増進に資する市としてのかかわり合い方としましては、ためということで建てられたものでございま

もくせいの家ほうらいにおきましては、ただして、当初からシルバー人材センターがそこ

いま障害福祉サービスのほうを提供しておりの管理を行っているというところでございまます。また相談支援事業等の業務等を委託しして、今後もそれが期待できるというところており、新城市内の福祉サービス事業所、並で、それ以外に逆にいって、ほかにも法人さびに以北の北設等の相談支援の位置づけとしんとしては適任なところはないだろうと、もても今後は重要な拠点となっていくというよ

ともとそういうことでつくったわけでございうに思っておりますので、今後も同様にかかますので、シルバー人材センターは広域財団

わっていきたいと思っております。

法人にも変更しておりまして、収益性という以上です。
○中西宏彰委員長

また同じこと聞くんです岩田長寿課長。
いきいきライフの舘でことですね、そういうことは求めないという
ほかに質疑はありません

団体でございますので、今後も高齢者の雇用－10－の安定化、それから福祉の増進ということで、います。会員が減少してるというのは、これ期待できる団体であるということでございまは本市だけではなくて全国的に言えることです。

ございまして、定年雇用が伸びたというとこ

それから、今後期待することとしましては、ろで、若い方が就職の場ということを、結局高齢者が今後もふえてまいりますので、それ65まである程度働く場があるもんですから、に応じた雇用の場の確保、それから会員の増というところで若い方の会員が伸び悩んでる員ということですね、そういうことに期待をというとこであります。

しておるところでございます。

本市として期待するとこでございますけどそれから、市としましては、今までもそうも、新しい事業としましては、これからの生でございましたけども、その公益性というこ活の予防事業というところで、ＮＰＯとかボとで、団体へ対して補助をしております。そランティアとか、そういうとこで新しい予防の補助についても、合併当時よりも削減をい事業を考えていくわけですけども、その中にただいてるところでございますので、事業をそのシルバー人材センターのほうの会員さん

発展をしていっていただいて、補助金のほうも加わる事業ができないかというところで、も少しでも削減していただきたいというとこ

これはシルバー人材センターとの賃金というろで、指導してまいりたいというふうに考えところもございますので、内容については今ております。

後も考えていきたいというふうに思っており○中西宏彰委員長

ほかに質疑はありません

ますけども、人材センターのほうも各地に高か。

齢者の会員さんがみえますので、何とかそち

鈴木達雄委員。
○鈴木達雄委員

らのほうの事業に加わっていく方法はないか
ただいまの質疑に関連するということで考えてるわけでございます。

わけですけども、今後の期待ということで、○中西宏彰委員長

シルバーさんの団体ということですので、高か。

齢者の方々ということで、若いシルバーさん

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕の確保といいましょうか、これからの団体の○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

持続ということを考えると必要かなと思いま

質疑を終了します。

すけども、現状の人材の状況、それからこれ

これより討論を行います。

からの確保の見込み、それから職の確保とい討論はありませんか。

うことで、どんな職を今これから確保しよう〔発言する者なし〕としてるのかというような、何か新しい見込○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

みがあってのこの団体の選定であったのかと討論を終了します。

いうところを少し伺いたいと思います。

これより第207号議案を採決します。

○中西宏彰委員長

本議案は原案のとおり可決することに異議○岩田直幸長寿課長

岩田長寿課長。
会員が合併当初と比べありませんか。

ると大分減っているということで、人材セン〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ターのほうでパンフレットですか、周知のチ○中西宏彰委員長

ラシを全戸配布したりということで努力をし異議なしと認めます。

よって、第207号議案は原案のとおり可決ていただいておりまして、今まではずっと毎すべきものと決定しました。

年下がってたわけですけども、26年度におい次に、第208号議案ては今のところ伸びているということでござ

新城市鳳来高齢者生

きがいセンターの指定管理者の指定を議題と
－11－

します。

ますので、高齢者にとっては、ほかに近くでこれより質疑に入ります。

は雇用の場がないというところの地区でござ質疑はありませんか。

いますので、そういうところで今後も継続し小野田委員。

て、元気で働いていっていただきたいという○小野田直美委員

こちらは鳳来ということところを期待してるわけでございます。

で、またちょっと地域柄違うかなと思うんで○中西宏彰委員長

すけど、１つ目、選定理由と、２つ目、市とか。

ほかに質疑はありません

して何を期待するのか、３つ目、市としての小野田委員。

かかわり方、この以上の３つをお願いします。

○小野田直美委員○中西宏彰委員長助の中で維持をしていってほしいということ○岩田直幸長寿課長

岩田長寿課長。

今おっしゃった中で、補鳳来高齢者生きがいセと、あと会員の増員もされていくということ

ンター、これは旧鳳来町のときの、これも鳳なんですけど、ちょっと矛盾したような発言

来のシルバー人材センターが管理していた施かなと思うんですけど、いかがでしょう。

設ということで、就労の場として建てられた○中西宏彰委員長

ところでございます。それをそのまま引き継○岩田直幸長寿課長いだということでございまして、現在もそのですけども、なかなか増員難しいわけでござ施設で木工とか内職とかそういうこと、カルいますけども、先ほどもちょっと触れました

チャーとか実際に障子のふすま張りとか、そけども、介護の予防の事業ですね、そちらのういう仕事をされてるわけでございまして、ほうについては、逆に各地域のほうでござい

少しでもそういう方に対して就業の場というますので、そちらのほうの事業を進めるシル

ことで、人材センターさんにそのまま引き継バーさんにやっていただくということになる

いでもらって管理をお願いしてるということと、その就労の場がふえるんじゃないかと、で、施設も老朽化しておりますので、その中それが結局は会員の増員につながるんじゃな

でやりくりをしてもらうというところで、合いかというようなことを考えております。

わせて先ほどのいきいきライフと同様に、こ○中西宏彰委員長

っちの高齢者生きがいセンターのほうも、シか。

ルバー人材センターに管理のほうをお願いし岩田長寿課長。
会員の増員ということ

ほかに質疑はありません

鈴木眞澄委員。

てるという状況でございます。

○鈴木眞澄委員

ちょっと関連して、指定管今後期待してるのは、さらに会員のほうの理の費用の中に、維持管理も費用も含まれる増員を図ってもらって、そちらのほうの利用ということで、建物のこととかも含め。先ほをもっと多くしていただきたいということをども大分老朽化も考えられるということだっ期待してるわけでございます。

たんですけども、維持管理の中でそういうもあと、今後もいきいきライフの舘と同じよのも今後５年間それでやっていけるという形

うに管理をお願いしているもんですから、補なんですかね。新しくまた何か災害とかで発助の中で維持をしていっていただく、施設と生した建物がひっくり返ったとか、そういうして老朽化しておりますけども、その中ででことはあり得んと思うんですけども、老朽化、

きるだけ運営の努力をしていただいて、維持

建物自体の耐震的なものとか、そういうものをしていっていただきたいというふうに考えは、今、現状どうなってるんですかね。

ております。特定の本当のへき地と言っては○中西宏彰委員長

あれですけども、離れたような場所でござい○岩田直幸長寿課長－12－

岩田長寿課長。
建物によってですけども、高齢者生きがいセンターは４カ所あるわ

本陳情について、自由討議に入ります。

けでございまして、建物が昭和56年度以降の意見等のある委員は発言願います。

建築になりますので、耐震化については支障

鈴木達雄委員。

はないというふうに考えております。問題は○鈴木達雄委員

意見といいましょうか、かないという。

なり盛りだくさんの内容ということで、もうそれから維持管理でございますけども、備10年近く毎年出してきていただいてるわけで品それから溝の修繕ですね、そういう小物にありますけども、中身ちょっとずつは変わっ

ついては維持管理の中でやってもらうというてると思いますので、改めて今回審査ということですけども、大がかりなものについては、ことですけども、一言で言えばなかなか全て建物に関することですね、そういう修理につの対応が難しいかなというような気がしましいては、市のほうで考えていくというところた。ただ、部分部分というか、内容的には市でございます。

の行っている施策等々と合うところもありま○中西宏彰委員長

ほかに質疑はありません

すし、方向も合っているところもあるというか。

ことでありますけども、私としてはちょっと〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

全体的には難しいかなという気がしておりま

質疑なしと認めます。

す。

質疑を終了します。

以上です。

これより討論を行います。

○中西宏彰委員長

討論はありませんか。

ある方みえませんか。

〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

ほかに、発言か御意見の鈴木眞澄委員。

討論なしと認めます。

○鈴木眞澄委員

生活保護の基準が、今引き討論を終了します。

下げられている現状があるわけです。またそ

これより第208号議案を採決します。

れをまた戻してくれという、これは今そうい

本議案は原案のとおり可決することに異議った形の中で戻すというのはなかなか難しいありませんか。

部分があるのかなという部分を感じます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

それから、一つの滞納整理機構も、新城市

異議なしと認めます。

では委託をして豊橋でやっていただいておっ

よって、第208号議案は原案のとおり可決

たりして、生活が困窮な人にはそういう急激

すべきものと決定しました。

な対応はしないというような形にもなっていこの際しばらく休憩いたします。

るという部分があるわけです。悪質でとんでもない部分があったりしたりして、そういう休憩

午後２時45分

機構にお願いしなければならんという部分が再開

午後２時47分

あったりして、今、現状としてはこの東三河
では豊橋でやってみえたりするのかという部○中西宏彰委員長

休憩前に引き続き、委員分が、無理な対応はされてないのも情報とし会を開き、陳情の審査を行います。

ては入ってきております。いろんな形で、県陳情者代表、愛知自治体キャラバン実行委に国へという思いがあると思うんですけども、員会、代表者、森谷光夫氏から提出されまし

今の認識の中では、いろんな制度も変わった

た、介護・福祉・医療など社会保障の施策拡りしながらやってる点もありますので、理解充についての陳情書を議題とします。

は一面するとこではありますけども、意見と－13－して言わせていただきました。

ありますけども、しかし人口財源が限られま○中西宏彰委員長

した財政厳しい本市においては、例えば一例

ほかに、どなたかありま

すか。

として、国保会計においては一般会計から繰

浅尾委員。
○浅尾洋平委員

り入れを過去に行い、税制改定をお願いしな
私もこの陳情読みまして、がら現状では収支均衡を保っていますけども、かなり多岐にわたる角度から、意見書という今後の国保会計維持については非常に厳しいか陳情内容になっているなというふうに思っ状況であるのは変わりないということです。

ております。確かに、個々に本市にかかる部

平成23年においては、自治体単独では国保会分とかからない部分等々もあるとは思います

計は維持できないという趣旨で、国庫負担のが、包括的に市民の生活の向上に向けての有増額そして制度の見直し等を国に求める意見

効な手立ての案だと思って、私は理解してお書を提出したところです。したがって、本陳ります。

情が求める国保の都道府県単位化反対につい

また、子育て支援などの３番のところなんては、その意見書等と相反するところがあり

かは、憲法によって給食費の未納の問題のこます。また、一般会計からの繰り入れ増によとも提起されておりますので、今後の若い子りまして、国保の保険税の引き下げについて

供たちのためにも、有効な手立てを考えていは、多様な立場の市民全体の福祉に資する財るものだと感じておりますので、意見として源の公平性の観点から、一面的にはよしとはさせていただきました。

できないと考えます。

○中西宏彰委員長

ほかにありますか。

また高齢者福祉面においても、その充実にほかに発言がなければ、これより討論を行

努めてはいるところですけども、本陳情が求います。

める一般会計からの繰り入れ増による介護保討論はありませんか。

険料の引き下げには、国保税と同様、世代間

鈴木達雄委員。

の均衡等も鑑みて、慎重な判断が必要と言わ○鈴木達雄委員

それでは、この介護・福ざるを得ません。障害者、子供医療費支援、

祉・医療など社会保障の施策拡充についての子ども・子育て支援についても、本市も努力

陳情書について、採択の立場で討論いたしま

してるところです。費用の無料化そして無償す。

化について、この陳情書の中にはところどこ

本陳情書は、平成28年以来同趣旨の内容でろに要望内容としてありますけども、本市の毎年提出されております。平成23年には12月

財政状況を鑑みて、市民全体の公平性の観点の定例会で採択、その他全部で３回ほどの定から、これも一概によしとは判断できないも例会において審査を行いまして、不採択になのであると考えています。先ほど意見がありっているという状況・経緯があります。しかました生活保護についても、就労支援等々のしその間には、社会保障制度、社会保障環境バランスでもって、収入の低い方々の生活をの変化もあります。そして、世代間負担及びこれから支えていくという、バランスのある

受益負担のバランスがとれた持続可能な社会考えが必要かと思っております。

保障制度を目指す国の社会保障と税の一体改陳情の内容は多岐にわたりまして、その趣革によりまして、制度整理も進みつつある段旨には賛同するところですけども、本市の実階であります。改めてこの陳情の内容につい情、そして立場と相反する内容が多いと考えて審査をしたところです。社会保障施策の重ています。また、国県への意見書等の提出に要性については、本陳情に同感するところでついても、同様に本市の立場と相反する内容－14－

が多いと考えております。以上により、本陳この際、委員長からお諮りします。

情は不採択とすべきと考えます。

委員会の審査報告書及び委員長報告の作成

以上です。

については、委員長に一任願いたいと思いま○中西宏彰委員長

ほかに討論ありませんか。

す。

浅尾委員。
○浅尾洋平委員

これに異議ありませんか。
介護・福祉・医療など社会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

保障の施策拡充についての陳情書について、○中西宏彰委員長

採択の立場で討論をさせていただきたいと思うに決定しました。

います。

異議なしと認め、そのよ

これをもちまして、厚生文教委員会を閉会

この陳情については、私たちの福祉、社会します。

保障にかかわっております。そしてまた、生

閉会

午後３時00分

活の向上に向けた多岐にわたる包括的な内容になっていると思っています。要求一つ一つについては、さまざまな議論の余地があるとは思います。しかし、少なくとも私が読んだ以上のとおり会議の次第を記録し、これを範囲によりますと、国保税の問題、介護の問証するために署名する。

題、子供の給食の問題など、貧困の解消や解決を取り上げている問題でもあると思ってい厚生文教委員会委員長

ます。また現場の声を県や国に要望をしてほしいという立場も、それぞれが私の共有する
内容が書かれておりますので、採択をしていただきたいと思い、その立場で討論をいたし
ます。
以上です。
○中西宏彰委員長

ほかに討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより採決します。
採択と不採択の両論がありますので、起立により採決します。
本陳情を採択することに賛成の委員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○中西宏彰委員長

起立少数と認めます。

よって、本陳情は不採択すべきものと決定しました。
以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了しました。
－15－

中西宏彰