10 月議会（臨時会）

12 月議会（定例会）

編集／議会広報誌編集委員会 発行／出雲市議会

にしやま

令和4年
（２０22）
2月18日

67

No.

りん

湖陵小学校 2年生
（作品展当時1年生） 西山 凜さん 「にじのうえでハンドベルをえんそうしたよ」（令和２年度 全島根小・中学校図画作品展 特選作品から）

も く じ○議会の動き‥‥‥‥‥‥‥‥ 2○採決の結果‥‥‥‥‥‥‥ 8 ○議会活動・会期日程（案）・編集後記○委員会報告‥‥‥‥‥‥‥‥ 4○一般質問‥‥‥‥‥‥‥‥10○陳情の採決結果‥‥‥‥‥‥ 7○議長の日記‥‥‥‥‥‥‥ 23

最新情報は出雲市議会ウェブサイトへ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥24

https://gikai.izumo-city.jp

議会の動き令和 3 年度

第 4 回出雲市議会（臨時会）報告

令和 3 年 10 月 12 日に臨時会が開催され、令和 3 年度（2021）出雲市一般会計第 6 回補
正予算の 1 議案を議決しました。

議会の動き
10 月 12 日の臨時会では、「令和 3 年度 (2021) 出雲市一般会計第 6 回補正予算」の予算案件 1 件が執行部から提案され、原案のとおり可決しました。

会期日程
10月12日(火)令和 3 年（2021）10月12 日 (火)会期 1 日間

本会議（開会、議案上程・説明、質疑、委員会付託、委員長報告・質疑、討論、採決）、
予算特別委員会

令和 3 年度

第 5 回出雲市議会（定例会）報告

令和 3 年 11 月 30 日から 12 月定例会が開催され、令和 3 年度出雲市一般会計第 7 回補正予算などの議案を議決しました。

議会の動き
12 月定例会では、執行部から提案のあった、「令和 3 年度（2021）出雲市一般会計第 7 回補正予算」など予算案件 6 件、「出雲市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例」など条例案件 14 件、「公の施設の指定管理者の指定について（出雲市大社水産物荷捌所）」など一般案件 5 件の議案すべてについて原案のとおり可決しました。
また、陳情 1 件の採決を行いました。（陳情の採決結果は 7 ページを参照）

会期日程
開会 令和 3 年(2021)11月30日(火) 閉会 令和 3 年(2021)12月20日(月)11月30日(火)

本会議（開会、議案上程・説明、質疑、委員会付託、委員長報告・質疑、討論、採決）、総務委員会

12月 3 日(金)

本会議（一般質問・ 1 日目）

12月 6 日(月)本会議（一般質問・ 2 日目）

12月 7 日(火)

本会議（一般質問・ 3 日目）

12月 8 日(水)本会議（一般質問・ 4 日目、追加
議案上程・説明、質疑、委員会付
託）、予算特別委員会

12月 9 日(木)2

総務委員会・予算特別委員会総務
分科会

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

会期21日間12月10日(金)文教厚生委員会・予算特別委員会
文教厚生分科会

12月13日(月)環境経済委員会・予算特別委員会
環境経済分科会

12月14日(火)建設農林水産委員会・予算特別委
員会建設農林水産分科会

12月16日(木)予算特別委員会

12月20日(月)

本会議（委員長報告・質疑、討論、採決、閉会）

議会の動き

祝 総務大臣感謝状贈呈

この度、議員在職 35 年以上という、長年の出雲市の発展への功績により、総務大臣から長廻利行議員に感謝状が贈呈されました。
12 月定例会の初日に、本会議場において、議長から感謝状の伝達を行いました。
感謝状の贈呈を受けた長廻議員

臨時会の開催について
令和 4 年 1 月 17 日（月）、第 6 回出雲市議会（臨時会）が開催されました。
臨時会では、「令和 3 年度（2021）出雲市一般会計第 9 回補正予算」の予算案件
1 件について原案のとおり可決しました。
詳細については、次回の議会だより No.68 にて掲載します。

よりよく しる！する！出雲市議会（ケーブルテレビによる議会広報番組）
市議会の活動や市政に対する理解を深めていただくために、定例市議会
終了後、ケーブルテレビによる議会広報番組（15分番組）を制作・放送
しています。

最速
最新※放送日時は、各ケーブルテレビ局の番組表をご確認ください。

出雲市議会ウェブサイトをご覧ください
出雲市議会ウェブサイト

URL

https://gikai.izumo-city.jp

議会の内容を日程にそってスピーディーに更新しています。
◯会期日程◯一般質問・施政方針質問の動画 *◯上程された議案、請願・陳情の概要◯委員会での審査結果◯本会議での採決結果

議会ウォッチ、
議会カレンダー「よりよく しる！する！
出雲市議会」動画 *その他のコンテンツも盛りだくさん！

閉会中の議会活動のようすもお伝えしています。

ケーブルテレビを視聴できない方は、こちらからご覧ください。

傍聴のご案内、請願・陳情の提出方法など※過去の放送分も配信しています。

＊動画の視聴は無料ですが、パケット通信料などについては視聴者の契約内容によります。

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

3

委員会報告総務委員会｢平田ふれんどりーハウスの設置及び管理に関する条例」を可決すべきものと決定

議第 58 号「土地の処分について（株式会社
出雲村田製作所事業関連用地）」は、株式会社
出雲村田製作所の従業員駐車場用地として土地を売却処分するため、また議第 61 号「字 の区条例案件 5 件、一般案件 2 件を審査域の廃止について（地籍調査事業

須佐地区）」

は、地籍調査事業促進のために佐田町須佐地区
議第 47 号「出雲市スポーツ施設条例の一部のすべての字を廃止するため、それぞれ議会のを改正する条例」は、古志スポーツセンターの議決を求めるもので、原案のとおり可決すべき

多目的広場拡張工事が令和 4 年 3 月に完成するものと決定しました。

ことに伴い、使用時間および使用料を改めるた
め条例を改正するものです。また、議第 53 号「平田ふれんどりーハウスの設置及び管理に関する条例」は、当該施設を新たに男女共同参画社会の実現を推進する拠点施設として活用するため
現行条例を廃止し、新たに条例を制定するもの
で、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決定しました。

男女共同参画社会実現の拠点施設に生まれ変わる「平田ふれんどりーハウス」（西平田町）

文教厚生委員会｢出雲市学校給食費徴収条例」を可決すべきものと決定

調整基金を設置するため、新たに条例を制定するものです。審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

条例案件 5 件を審査

議案審査のほかに、各担当課から「乳幼児・子ども医療費助成における電子申請サービスの

議第 55 号「出雲市学校給食費徴収条例」は、 導入」や「令和 3 年度全国及び市学力・学習状
教職員の業務負担の軽減、保護者の利便性の向況調査に係る結果」などについて説明を受けま

上、徴収・管理業務の効率化などを目的として、 した。
令和 4 年 8 月から学校給食費の公会計化を開始することに伴い、学校給食費の徴収に関し必要な事項を定めるため、新たに条例を制定するものです。審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
また、議第 56 号「出雲市学校給食運営調整
基金条例」は、上記議案と同様に学校給食費の公会計化に伴い、給食材料の購入に要する経費に充当するなど、市が実施する学校給食の安定的な運営に資することを目的に、学校給食運営

4

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

文教厚生委員会のようす委員会報告環境経済委員会
陳情第 4 号「次期可燃ごみ処理
施設受入れに伴う上新宮生活道路の新設及び整備に関する陳情」を不採択すべきものと決定

既存道路の改良やその他の周辺整備事業が早期条例案件１件、陳情１件を審査と、地元への説明などにおいて市側にも問題がに実施されることが住民にとって有益なものであると考えられることから、不採択すべきものと決定しました。
なお、今回の陳情が出された経緯を踏まえるあったと思われる部分もあることから、市執行

陳情第 4 号「次期可燃ごみ処理施設受入れに伴う上新宮生活道路の新設及び整備に関する陳部に対しては、このことを真摯に受け止め、今後の地元対応にいかすよう求めました。

情」は、多方面から意見を聴取した上で判断する必要があることから 9 月議会において継続審査としていました。
閉会中に、陳情者からの再説明も含め、地元関係者など多方面から意見を聴取し、慎重に議論・検討を行いました。
審査の結果、陳情の新設道路は、地すべり防止区域内であるため急勾配・急カーブが連続する道路となり、多額な事業費も想定されることから実現は困難であり、また、新設道路よりも試運転を始めた「新出雲エネルギーセンター」を視察

建設農林水産委員会｢出雲市いちじくの里」の民間譲渡などに関する議案を可決すべ
きものと決定は、平田農業就業改善センターを令和 4 年 3 月

条例案件 3 件、一般案件 3 件を審査るにあたり、建物を無償譲渡することについて、末をもって廃止することを、議第 60 号「建物の無償譲渡について（平田展示園芸施設）」は、平田展示園芸施設を島根県農業協同組合に譲渡す
議会の議決を求めるものです。

議第 52 号「出雲市いちじくの里の設置及び管理に関する条例を廃止する条例」および議第 59

審査の結果、それぞれ原案のとおり可決すべ
きものと決定しました。

号「土地の処分及び建物の無償譲渡について（出雲市いちじくの里）」は、令和元年 10 月に指定
管理者の指定を取消されたことを契機に、施設のあり方が検討されてきた当該施設を令和 4 年
3 月末をもって廃止し、島根県農業協同組合に当該施設の土地を売却処分し、建物を無償譲渡す
ることについて、議会の議決を求めるものです。
審査の結果、それぞれ原案のとおり可決すべ
きものと決定しました。
また、議第 51 号「平田農業就業改善センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例」

建設農林水産委員会のようす

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

5

委員会報告予算特別委員会
令和 3 年度出雲市一般会計第 7回補正予算ほか 5 件の補正予算を可決すべきものと決定

歳入歳出予算の補正として 20 億 1,000 万円を追加し、予算総額を 862 億 7,000 万円とするものです。
特別会計については、「令和 3 年度出雲市国予算案件 6 件を審査

民健康保険事業特別会計第 1 回補正予算」とし

議第 38 号「令和 3 年度（2021）出雲市一般て前年度の事業費確定に伴う県への返還金につ

会計第 7 回補正予算」および議第 62 号「令和いて、また「令和 3 年度出雲市後期高齢者医療

3 年度（2021）出雲市一般会計第 8 回補正予算」 事業特別会計第 1 回補正予算」として前年度のの歳出は、斐川行政センターの整備にかかる基事業費確定に伴う、島根県後期高齢者医療広域

本設計費や現エネルギーセンターの解体にかか連合への負担金の追加について補正がありましる調査設計費、台風災害により被害が発生した

た。
「令和 3 年度出雲市介護保険事業特別会計

農業用施設の復旧費、漁港施設の災害復旧費な

第 1 回補正予算」も同じく前年度の事業費確定どが計上されています。また、国の「コロナ克服・に伴う国県支出金返還金や決算に基づく基金積新時代開拓のための経済対策」に伴う 18 歳以

立金の追加について補正を行い、「令和 3 年度

下の児童に給付する「国・子育て世帯への臨時

出雲市ご縁ネット事業特別会計第 1 回補正予算」

特別給付金」の支給経費が計上されています。

は、大社ご縁ネット施設の撤去にかかる実施設

一方、歳入は法人市民税の増額、災害復旧や臨時特別給付金に伴う国庫支出金、県支出金、令和 2 年度決算に基づく剰余金の一部などが計

計業務委託費について補正がありました。
内容審査の結果、予算案件 6 件は原案のとおり可決すべきものと決定しました。

上されています。

予算特別委員会のようす6

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

陳情の採決結果

陳情の採決結果【継続審査中の陳情】
番号

件

名

提

出

者

採決結果

次期可燃ごみ処理施設受入れに伴う上 出雲市古志町
新宮生活道路の新設及び整備に関する 上新宮生活道路建設促進委員会
委員長 伊藤 正二
陳情

4

なぜ不採択

不 採 択 に全員賛成

陳情で要望されている新設道路は、急傾斜地であるため急勾配・急カー
ブが連続し、安全・安心な道路とはなりえないことが予測されること、
地すべり防止区域内であるため多額な事業費が想定されること、その一方で、通行所要時間の短縮効果が見込めないことなどから新設道路の実現は困難であると思われる。また、次期可燃ごみ処理施設の地元でありながら周辺整備事業が未だ実施されていない上新宮町内においては、陳情の新設道路よりも既存道路の改良やその他の周辺整備事業を優先的かつ早期に実施することが、町内全体にとって有益なものであると考えられるため。

請願・陳情のご案内
請願・陳情は、皆さまの意見・要望を市政に反映させる重要な制度です。この制度によりどなた
でも、市議会に直接要望することができます。
請願は、出雲市議会議員が 1 名以上紹介議員となることが必要です。陳情は、紹介議員は必要ありません。
なお、議長、副議長および関係する常任委員会に所属する議員は、紹介議員になることができません。
請願と陳情の審査は、基本的に同じ取扱いとし、所管の常任委員会で審査した後に、本会議で結論を出します。
（ただし、国などへ意見書を提出してほしい場合
は、請願のみ受け付けることとしています。）
定例会ごとに提出締切があります。
詳 細 は 議 会 事 務 局 議 事 係（TEL216579）にお尋ねいただくか、市議会ウェ
ブサイトをご覧ください。
◆提出時に留意していただきたいこと○必ず日本語で、次の点を記載してください。（内容を表す件名、要旨、内容、提出年月日、代表の方の住所、署名または記名押印、電話番号）○請願の場合は、紹介議員の署名または記名押印が必要です。
○提出部数は、1 部です。
○請願や陳情の審議結果については、提出者にお知らせします。
○提出された請願書・陳情書の内容、提出者（ 2 人以上の場合は代表者）の氏名（名称）と住所（所在地）は、公表されますので、あらかじめご了承ください。
◆陳情として審査できないもの（例）○法令または公序良俗に反する行為を求めるもの○特定の個人、団体などの名誉を棄損し、または信用を失墜させる恐れのあるもの○本市の行政および市との利害関係または影響が極めて薄いと判断される内容のもの※詳しくは出雲市議会ウェブサイトをご覧ください。

他

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

7

採決の結果令和 3 年度（2021）
第 4 回出雲市議会（臨時会）採決結果
号

議 第 37 号

件

名付託委員会 採決結果

令和 3 年度（2021）出雲市一般会計第 6 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

反対
賛成

番

28

0

令和 3 年度（2021）
第 5 回出雲市議会（定例会）採決結果
号

件

名付託委員会 採決結果

議 第 38 号

令和 3 年度（2021）出雲市一般会計第 7 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

29

0

議 第 39 号

令和 3 年度（2021）出雲市国民健康保険事業特別会計第 1 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

29

0

議 第 40 号

令和 3 年度（2021）出雲市後期高齢者医療事業特別会計第 1 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

29

0

議 第 41 号

令和 3 年度（2021）出雲市介護保険事業特別会計第 1 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

29

0

議 第 42 号

令和 3 年度（2021）出雲市ご縁ネット事業特別会計第 1 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

29

0

議 第 43 号

出雲市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例

総務委員会

原案可決

29

0

議 第 44 号

出雲市特別職の職員に対する期末手当の支給に関する条例の一部を改正する条例

総務委員会

原案可決

29

0

議 第 45 号

出雲市手数料条例の一部を改正する条例

建設農林水産委員会

原案可決

29

0

議 第 46 号

出雲市国民健康保険条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

29

0

議 第 47 号

出雲市スポーツ施設条例の一部を改正する条例

総務委員会

原案可決

29

0

議 第 48 号

出雲市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

27

2

議 第 49 号

出雲市子ども・子育て支援法施行条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

29

0

議 第 50 号

出雲市一般職の職員の給与に関する条例及び一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例

総務委員会

原案可決

27

2

議 第 51 号

平田農業就業改善センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例

建設農林水産委員会

原案可決

29

0

議 第 52 号

出雲市いちじくの里の設置及び管理に関する条例を廃止する条例

建設農林水産委員会

原案可決

29

0

議 第 53 号

平田ふれんどりーハウスの設置及び管理に関する条例

総務委員会

原案可決

29

0

議 第 54 号

出雲市日御碕サテライトオフィスの設置及び管理に関する条例

環境経済委員会

原案可決

29

0

議 第 55 号

出雲市学校給食費徴収条例

文教厚生委員会

原案可決

29

0

議 第 56 号

出雲市学校給食運営調整基金条例

文教厚生委員会

原案可決

29

0

議 第 57 号

公の施設の指定管理者の指定について（出雲市大社水産物荷捌所） 建設農林水産委員会

原案可決

29

0

議 第 58 号

土地の処分について（株式会社出雲村田製作所事業関連用地）

総 務 委 員 会

原案可決

29

0

議 第 59 号

土地の処分及び建物の無償譲渡について（出雲市いちじくの里）

建設農林水産委員会

原案可決

29

0

議 第 60 号

建物の無償譲渡について（平田展示園芸施設）

建設農林水産委員会

原案可決

29

0

議 第 61 号

字の区域の廃止について（地籍調査事業

総務委員会

原案可決

29

0

議 第 62 号

令和 3 年度（2021）出雲市一般会計第 8 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

29

0

陳情第4号

次期可燃ごみ処理施設受入れに伴う上新宮生活道路の新設及び整備に関する陳情

環境経済委員会

不 採 択

29

0

須佐地区）

※陳情第 4 号の「賛成・反対」は、陳情を「不採択」とした付託先委員会の報告に対する「賛成・反対」を表しています。

8

反対
賛成

番

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

採決の結果議案などの審査付託先の委員会における審査結果に対する賛否状況の一覧です。議長は採決には加わりません。『賛』…賛成、『反』…反対、『棄』…棄権、『−』…欠席、『除斥』…議案と一定の利害関係を有する議員は、採決の際に退席することになっています。
板倉

川上

宮本

長廻

萬代

成二

一郎

幸博

享

利行

輝正

亮

孝充

孝雄

板垣

西村

淳一

保科

福島

啓史

繁満

寺本

道三

伊藤

湯淺

良治

利信

岸

大場

大谷

俊雄

宏

由美

木佐

児玉

満

稔

後藤

真治

一勇

玉木

久人

本田

今岡

錦織

今岡

義憲

高橋扶治夫

鐘推

広信

実

石橋

福田

浩二

湯浅万里子

南

安見

号

𠮷井

番

板倉

川上

宮本

長廻

萬代

成二

一郎

幸博

享

利行

輝正

亮

孝充

孝雄

板垣

西村

淳一

保科

福島

啓史

繁満

寺本

道三

伊藤

湯淺

良治

利信

岸

大場

大谷

俊雄

宏

由美

木佐

児玉

満

稔

後藤

真治

一勇

玉木

久人

本田

今岡

錦織

今岡

義憲

高橋扶治夫

鐘推

広信

実

石橋

福田

浩二

湯浅万里子

南

安見

号

𠮷井

番

議長

議 第 37 号 賛 賛 賛 賛 ― 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛

議 第 38 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 39 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 40 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 41 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 42 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 43 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 44 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 45 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 46 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 47 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 48 号 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 49 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議長

議 第 50 号 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 51 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 52 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 53 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 54 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 55 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 56 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 57 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 58 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 59 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 60 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 61 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
議 第 62 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛
陳情第4号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

9

一般質問

市政のここが聞きたい
12月定例市議会では24人の議員がそれぞれ以下の項目について質問を行いました。１人１問ずつ選んで（◎印のもの）掲載しています。なお、原稿は質問した議員自身が要旨をまとめたものです。
各項目は、一般質問通告一覧表に記載された項目です。
保科

孝充

議員

（11ページ）・次期出雲市総合振興計画における人口均等化策を伺う・出雲いりすの丘公園のサウンディング調査結果を伺う◎｢生理の貧困」教育委員会の姿勢について伺う

錦織

稔

議員

（11ページ）

良治

議員（17ページ）・雲洲平田船川の環境整備の推進について◎ワーク・ライフ・バランスの推進について

玉木

満

議員

（17ページ）◎出雲駅伝の開催状況について◎市民後見人の養成について
・不登校児童生徒に対しての新型コロナワクチン接種

福島

今岡

・出雲市の農業の現状と今後の取組みについて◎コロナ禍に於ける学校教育の環境変化について

真治

議員（12ページ）

孝雄

議員（18ページ）◎神西湖の水環境保全に向けた取り組みについて
・医療的ケア児への支援について

本田

今岡◎出雲市行政に地域間格差はありますか・道の駅「キララ多伎」から出雲大社への道について

久人

議員（12ページ）◎朱鷺によるまちづくりをめざして

大場

利信

議員

岸
（13ページ）◎カーボンニュートラルを実現するためのＪ−クレジットの創出を・市内の学校の校内環境の整備について

南

浩二

議員

（13ページ）◎学校給食における地元産食材の活用促進について
・新規就農者の確保・育成について

石橋

広信

議員

（14ページ）◎療育に関しての質問
・選挙に係る問題に関する質問

湯淺

啓史

議員

伊藤

繁満

議員

（15ページ）◎冬季除雪体制に関する課題について伺います
・行財政改革第２期実施方針に関わる基本的考え方について伺います

鐘推

義憲

議員

（15ページ）・農業分野の災害復旧事業の現状及び今後の対応について伺う◎厳しい経済環境下における、いずもぶどうの産地維持に向けた生産農家への支援方針について伺う

高橋扶治夫

議員

（16ページ）

一勇

道三

議員

議員

木佐

宏

議員

𠮷井

安見

議員

利行

議員

福田

実

議員

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号（20ページ）（21ページ）・今後の水産業振興について◎原子力防災の取り組みについて

西村

亮

議員

（21ページ）◎子どもの育成と子育て環境の拡充を問う
・消防団の処遇改善策を問う

後藤

由美

議員

（22ページ）・灯油高騰にともなう「福祉灯油」施策の実施について◎児童生徒一人一台パソコン端末を配備する、ICT 教
育について
・島根原発２号機の再稼働について◎子どもと仕事の両立支援について◎中山間地域の集落の実態調査について
・新エネルギーセンターについて（20ページ）◎火災予防の取組みについて児玉（16ページ）（19ページ）・災害復旧事業の期限延長を・円滑な新型コロナワクチン接種と検査体制の充実を求める◎市立総合医療センターの再編統合は白紙・撤回を板倉

議員（19ページ）◎土木建設業界の人手不足と企業数の激減へ提言する◎日御碕の海底遺跡について
・原子力災害時の「出雲市広域避難計画」の実効性
について

俊雄

（18ページ）◎ふるさと納税の現状と対策について
・生活道路における交通安全対策について

長廻（14ページ）◎今後の空き家対策の方針と具体策について

10

大谷

一郎

議員

（22ページ）

一般質問
質問者

教

育

｢生理の貧困」教育委員会の姿勢を問う「生理の貧困」に対する 9 月議会の教育委員会答弁は、学校における生理用品は、保健室に取りに来ていただきたいという主旨でした。
生理現象の一つです。トイレットペーパーと同じ感覚で考えるべきです。保健室に取りに…というのは、子ども・保護者の心を理解しないお役所的発想です。個室トイレに返却不要の生理用品を備えていただきたいと思いますが、所見を伺
います。

保科

副教育長 保健室に来る場合に、児童生徒の小さな変化・
サインから、その背景を察知して適格な支援につなげる大切な機会と考えます。学校という教育の場にあって、児童生徒が困った時に、自ら進んで助けを求めに行く、相談していくという意識・態度を育てることが大切です。

孝充

議員

質問動画

保健室に取りに行くことは相当ハードルが高く、行きにく
い子もいます。女子トイレの一室にでも準備してあれば、女子児童生徒は安心です。他市町に率先して進めていただきた
いと思いますが、所見を伺います。
副教育長
ます。

質問者

福

相談しやすい環境を整えるよう、全校に徹底し祉

市民後見人の担い手を増やせ
平成 30 年に 2 名の市民後見人が誕生しました。現在の市民
後見人バンク登録人数を伺います。
健康福祉部長 市民後見人養成研修受講生のうち、後見人候補として 25 名が市民後見人バンクに登録がありましたが、現在の登録者は 16 名です。

錦織

稔

議員

平成 26 年に養成研修から今年で 7 年を経過しますが、登録者に対しての研修内容や支援体制。また、今後の養成計画を伺
います。
質問動画

健康福祉部長 後見人として知識を高めるため、毎年度フォローアップ研修を実施しています。今後の養成研修はバンク登録者数の推移を考慮し、令和７年度の研修実施を検討します。
成年後見制度の周知に努めることが大切だと思います。市民への周知について伺います。
健康福祉部長 パンフレットの作成やセミナーなどの開催および社協だよりへの掲載をしています。出雲成年後見センター
やいずも権利擁護センターと連携し利用促進に努めます。
出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

11

一般質問
質問者

環境保全

神西湖の水環境保全を求める
出雲市では「第 2 次出雲市環境基本計画」に基づき、環境施策を計画的に推進しています。神西湖については「神西湖水環
境保全指針」との方向性・整合性を図りながら、水質改善に取り組んでおられます。そこで、神西湖の水環境保全に向けて①
湖内・湖岸の環境改善の考えについて②今後の方針について伺
います。

今岡

地域環境部長 ①しじみが生息できる環境の維持・拡大に繋がる取り組みを対策の一つとして進めます。また、湖底のヘドロが水生生物に悪影響を及ぼし、神西湖の通水機能や貯水機能を低下させる原因と考えられます。
ヘドロの浚渫の効果や必要性について県や関係機関と協力しながら考えます②令和 4 年度に策定予定の「出雲市環境総合計画（仮称）」の中で、河川や湖沼の水環境保全は取り組む施策の柱の一つと考えています。神西湖の水質保全は、湖内・流入河川水質の改善、水辺環境の保全、生態系の復元などに取り組みます。

真治

議員

質問動画

「出雲国風土記」にも登場する神西湖

質問者

まちづくり

トキによるまちづくりを目指して
環 境 省 が 発 表 さ れ た、「 ト キ 野 生 復 帰 ロ ー ド マ ッ プ
2025」を受けて、本市ではどのような取り組みを考えているのか伺います。
①トキによるまちづくり構想はどの程度できたのでしょうか②トキの放鳥に向けて国が求める選定条件はクリアで

今岡

久人

議員

きますでしょうか③市役所内の受け入れ態勢は十分でしょうか。
農林水産部長①まちづくり構想の素案では、市民

質問動画の環境意識の向上、環境にやさしい農業の普及、豊かな生態系の再生など五つの柱を立てて国のロード
マップに沿って野生復帰を目指す内容としています②国の放鳥基準に合っているのか里山環境調査を実施するよう検討しています③市役所内の関係部署間が一致協力して取り組むように、今後さらに体制の強化を図ります。
公開されているトキ「イズモ」と「ツバサ」

12

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

一般質問
質問者

脱炭素

カーボンニュートラル実現のためのJ-クレジットの創出を
森林は二酸化炭素吸収面から注目されており、二酸化炭素の削減・吸収に理解のある人から J クレジットを購入していただき、その資金で森林環境整備に充てる制度を出雲市においても構築すべきと考えます。この観点から①出雲市における二酸化炭素排出量② J クレジット認証のための課題の解決について伺います。

大場

地域環境部長 ①平成 30 年度のデータでは、167 万 5,000
トンです②樹種や樹齢などの実態調査を行うとともに、造林、間伐、伐採などの森林施業を行うにあたっての作業道
整備、境界が不明な森林が多く土地の立ち入りが容易でないことなど多くの課題を解決する必要があります。

利信

議員

質問動画

市長の今後の意向について伺います。
市長 森林においても J クレジットを創出する努力を行っていくことは必要と思っており、森林経営計画を作成する中で活用できる方向を検討します。

質問者

教

再生が求められる森林（下草刈り作業前）

育

学校給食における地元産食材の活用促進について伺う
令和 2 年度の出雲学校給食センターの米や肉・魚介類・牛乳などを除く出雲市内産食材の使用割合は、数量ベースで25.9％、県内産では 33.4％となっています。学校給食における地産地消を推進するためには、給食センターだけでなく、生産

南

浩二

議員

者支援を行う農林水産部局が積極的に関与しながら推進していくことが重要と考えますが、市の方針を伺います。
副教育長

市内産野菜の活用のため、生産者・JA・納入

質問動画

事業者・学校給食センターで行っている会議に、農林水産部局の参画を得て、地産地消をさらに進めていきたいと考えています。
農林水産部長宍道湖西岸地区では小麦・小豆・園芸 6 品

目（キャベツ、玉ねぎ、ブロッコリー、白ネギ、アスパラ
ガス、ミニトマト）が、斐川町では玉ねぎの生産が増える
ことを予想すると、農林水産部として会議に参加することは大変有意義だと思います。

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

13

一般質問
質問者

福

祉

療育に関して伺う
療育事業に関しての支援内容は、子どもに対してだけの支援ではなく、小さい時から療育を受けていた大人の方々などにとっても引き続きの大切な支援だと思います。今後も今のストレス社会が続く限り、いつ、誰が、どんな形でお困りに石橋

なるかわかりません。そこで、子どもを対象としている療育

広信

議員

事業が大人を対象としたそのような事業に展開できないか伺
います。
質問動画

健康福祉部長大人を対象とした支援としては療育事業に代わる福祉的支援と医療的支援の体制が整備されており、利用者に合った支援が行われるようになっています。個々の特性などにより、日常生活や社会生活のしづらさがある方については、市や相談支援専門員に相談していただければ本人の希望を踏
まえた医療や福祉サービスの利用など、支援を行っていけると考えます。

療育とは・・・
障がいのある子どもや、その可能性のある子どもに対して、個々の発達の状態や障がい特性に応じて、今の困りごとの解決と、将来の自立と社会参加を目指すための支援です。

質問者

空き家活用

空き家対策として、更地にした住宅用地の固定資産税減免は可能か
老朽化した空き家が放置される原因の一つとして、住宅を除却し更地にすると住宅用地特例がなくなり、その土地にかかる固定資産税が高くなることが挙げられます。他市では、地域の生活環境の改善を図ることを目的に、老朽化した空き家などを除却した土地について、住宅用地特例が適用された場合と同様に固定資産税などを減免し、老朽化した空き家などの除却の促進を図っている事例があるようだが、出雲市で検討されないか
伺います。

湯淺

啓史

議員

質問動画

都市建設部長 空き家が取り壊され更地になった場合
は、住宅用地特例の適用がなくなることから、土地にかかる税負担が増えることを懸念している空き家の所有者がいることは把握しています。
固定資産税などの減免は、老朽化した空き家の所有者による除却の動機づけにつながることから、減免措置をすでに実施している自治体の取り組み状況や効果の情報収集を行い、検討を行いたいと考えます。
出雲市の空き家の状況 - 市内全域に分布

14

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

一般質問
質問者

防災安全

冬季除雪時における通勤・通学路の安全確
保と支障木・竹林などの除去を市の除雪方針では、幹線市道を優先して実施されますが、児童・生徒の通学路の安全確保、少子化対策を考えるうえで
通学路の除雪を可能な限り優先すべきではないかと考えます。集落の維持・共同活動として農業の多面的機能支払交付金事業で除雪対応が可能ですが、関係機関へ協力要請されたのか伺います。また、斐川町から多伎町までの通称南部大型農道の支障木除去・伐採などを行い、通勤者などの安全走行を確保すべきですが所見を伺います。
都市建設部長 通学路を除雪路線として増やしていく
ことは極めて厳しい状況ではありますが、地域の方々の意見を聞きながら今後協議していく事項であると考えています。次に多面的機能支払交付金事業により協力していただければそのように行う考えです。通称南部大型農道などについては、普段から支障木を根元まで伐採し、安全に通行できるよう道路管理をしていく
考えです。

伊藤

繁満

議員

質問動画

斐川町下阿宮地内
昨年１月の降雪状況

質問者

農林水産

厳しい経済環境下での、いずものぶどう
産地維持に向けた生産者支援を出雲を代表する特産品の「デラウェア」は、市場や消費者の需要に合わせて、高品質のものを、加温栽培により早期出荷することで高い評価を得ています。しかし、燃料の重油や資材価格の高騰に伴い、次年度以降の経営、産地維

鐘推

義憲

議員

持に対しても大きな影響があるものと危惧されます。
「いずものぶどう」を維持振興しブランドを守るためにも、早期出荷に向けた加温栽培に対する追加の支援策が必要と考えるが市の所見を伺います。
農林水産部長

質問動画

早期出荷のための加温栽培に対しては、

出雲農業未来の懸け橋事業により補助を行っています。
また、耐久性のあるビニールへの張り替えなどにも支援策を講じており、現時点では新たな支援策の追加は考えていません。ただし、燃料用パイプラインなどの設備の老朽化が進む現状にあり、今後、環境配慮型の加温設備
導入も含め可能な支援策を検討していきます。

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

15

一般質問
質問者

文化財

日御碕の海底遺跡について伺う
日御碕神社の天照大御神を祀る日沈宮は、文献に残っている
西暦 880 年の出雲地震までは、現在の経島の周辺にあったようです。近くの海底には海底遺跡と思われるものがたくさん見つかっています。科学的な検証が難しい場所のため、今まで本格

高橋扶治夫

議員

的な調査がされずにいます。是非、文化庁に海底遺跡調査を働きかけていただけないか市の見解を伺います。
質問動画

市民文化部長平成 29 年に文化庁から発出された水中遺跡保護の報告書によると、遺跡の把握・調査などについて
基本的には都道府県および市町村の役割とされており、現状では困難と考えます。現在文化庁において水中遺跡調査の手引書を作成中につき、完成後その内容を含めて今後の動向を注視していきたいと考えています。
日御碕の海底遺跡について

質問者

中山間地域

強力な中山間地域対策に向け詳細な集落の実態調査を
本市の人口減少や高齢化による中山間地域の疲弊はますます深刻化し、さらに今夏の災害がそれに拍車をかけています。中山間地域を一気に元気にするような特効薬を見つけることは困難であり、個々に課題を抽出して処方箋を作り、一つひとつ対

児玉

俊雄

議員

策を練らなければなりません。そのために必要な情報収集として、人口減の原因究明や 10 年後の集落の予測を主眼とした中山間地域集落の実態調査を行う考えはないか伺います。
質問動画

総合政策部長中山間地域対策については、「うみ・やま

支援施策検討会議」を立ち上げ、その下部組織として個別
課題ごとに、関係課で構成する横断的なワーキンググルー
プを設置し、中山間地域の施策を改めて検証・検討することとしています。検討にあたっては、詳細なデータが必要
であり、中山間地域から市街地への転居などの数値、転居された方を対象とした調査などを実施し、今後の中山間地域の課題解決に向けた施策に反映させていく考えです。

16

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

中山間地域集落の集会所

一般質問
質問者

労

働

｢イクボス宣言」でワーク・ライフ・バラン
スの推進を「安心して子どもを産み育てられる出雲」を実現するには、
男性の子育てへの参画や、女性の社会的活躍はもちろんですが、すべての人がワーク・ライフ・バランスを実現することが重要です。それには男性の育児参画や女性の就業継続などに理解ある上司、「イクボス」が求められています。
事業所の一つである出雲市の長として「イクボス宣言」する考えはないのか伺います。

大谷

良治

議員

質問動画

市長 イクボスは職場でのコミュニケーションが活発になることや、業務の効率化や時短勤務、育児休暇が取りやすくなるなど働きやすい環境が整うこととされています。そして、企業としては、それによって効果が上がること、また外部に向けてＰＲ効果があり優秀な人材を確保できることなどが期待されます。
令和 4 年度に、私自らが「イクボス宣言」をしてワー
ク・ライフ・バランスの推進を加速させていきたいと考えます。

内閣府男女共同参画局「おとう飯始め
ようキャンペーン」にサポーター登録
した飯塚市長

質問者

スポーツ振興2 年ぶりの開催 出雲駅伝リスタート
さまざまなイベントが中止となる中、開催に対して否定的な声や特別扱いを訝しむ声もあった今年の出雲駅伝。開催結果を振り返り、市民の皆さんが「やはり出雲駅伝が必要」と感じた上で、来年に臨む必要があると考えます。従

玉木

満

議員

来から変更した内容について伺います。
市民文化部長

多くの観客が集まるスタート地点などについては、密集防止対策として立入禁止区域を拡大しました。併せて、応援自粛を求める広報活動にも注力しま

質問動画

した。
ボランティア確保については、これまでも支えていただいている地元の方に加え、新たに地元企業や大学生など約 200 名の協力をいただきました。
改めて多くのボランティアの方に支えていただいている大会であり、今後も地域一体となった取り組みが必要不可欠であると実感しました。

駅伝に特化したガイドラインが作成されました
出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

17

一般質問
質問者

教

育

コロナ禍での児童への教育環境の充実を望む
コロナ禍により、学校教育や家庭環境にもさまざまな影響を与えました。文部科学省の調査で全国の小中学校で不登校になった児童は前年度比 8.2％増で過去最多となりました。そこ
で①不登校児童の状況②特別支援教育を受けている児童数③さ
まざまな理由で児童の精神状態が不安定になり、特別支援まで

福島

孝雄

議員

には至らないが普通教室での学習が困難な児童が増えている状
況です。出雲市における児童への対応および保護者との関わりについて伺います。
質問動画

教育長

①カウンセリングを受けた児童は小学生 9 名、中学生 5 名で結果として通常の生活に戻りました②小学校 284 名、
中学校 173 名です③特別支援コーディネーター・不登校相談員などで対応しています。特別支援学級か通常学級かの選択は保護者と教育支援委員会で協議の上で決定します。なお、
通常の学級が望ましいと判断された場合はそれに従う仕組みとなっていますが、再審議の申請も可能です。

質問者

行

政

市役所行政サービスに地域間格差はあるか
新型コロナワクチン接種券の発送において、旧自治体単位
で順番が決まっていたか、伺います。
総務部長 大量の郵便物を発送する場合、郵便料金割引制
度があり、日本郵政のルールにより 1,000 通を超える場合
は 3 日間の配達猶予が設定されています。また局内と出雲中央郵便局との調整により配達猶予を 3 日以上とする場合もあり、配達日に違いが生じていることは承知しています。

本田

一勇

質問動画

プレミアム商品券の発送方法に、旧自治体単位で順番が決まっていたか、伺います。
総務部長 6 月のプレミアム商品券はお中元やワクチン接種券と重なったため、配達可能数量を勘案し、まず平田局、佐田局、小田局を先行発送し、その後出雲局管内の出雲、湖陵、大社、斐川に発送しました。分散発送により地域間で配達がずれたものであり、速やかに発送するためにはやむを得なかったと考えます。

18

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

議員

一般質問
質問者

ふるさと納税｢ふるさと納税」寄附者との継続的なつながりを
昨年度のふるさと納税における全国の受け入れ額は、過去最高を記録しています。寄附者に対しては、寄附金を充当す
る事業の進捗状況・成果などについて報告していくことが重要な要素であり、またリピーターの増加へもつながると思います。寄附者と継続的なつながりを持つための創意工夫について伺います。
総合政策部長 寄附金受領証明書の送付にあわせたお礼のメッセージの送付、申込みが郵送やファクスによる寄附者には、寄附金を活用した事業の紹介を含めたお礼の手紙と返礼品のパンフレットを送付しています。また、ふるさと寄附受付サイ
ト経由の寄附者には、返礼品を紹介するメールマ
ガジンを送付するなど、寄附でつながったご縁を大切にしています。今後、寄附金を活用した事業の内容を説明した冊子を送付し、寄附者とのつながりを深めていく考えです。

岸

道三

議員

質問動画

出雲市へのふるさと納税の寄附金額と件数の推移
寄附件数（件）寄附金額（円）

平成 28 年度

23,769171,700,000

平成 29 年度

19,942445,050,000

平成 30 年度

20,575

326,057,047

令和元年度

24,451

397,698,344

令和 2 年度

20,232495,971,545

質問者

災害対策

土木建設業者の人手不足と企業数の激減へ提言する
昨年 7 月からの豪雨は近年稀に見るもので、市内全域に甚大な被害が発生しました。未だ復旧は道半ばであり、崖崩れ、道床欠損、河川損傷、砂防堰提内の土砂撤去など、国や県との調整もあり、安易に手が付けられない課題が山積しています。
出雲全域対象の入札制度で、請負企業に偏る受注が見られます。旧市町単位での企業の体力バランスが完全崩壊すれば、降雪時の除雪作業や小規模工事の受注に弊害が生じるのではないでしょうか。対応や施策に万全を期すべきと提言します。
今後も天候異変災害が懸念される諸課題に対しての、市の考えを伺います。

木佐

宏

議員

質問動画

都市建設部長 本市では、本格的な復旧工事を発注するにあたり、受注業者の技術者不足により受注困難が予想されたため、県と連携し、現場代理人の常駐義務を、通常は三つの現場までとしていますが、災害復旧工事に限り五つの現場までを容認する緩和措置など対応策を実施しています。

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

19

一般質問
質問者

医

療

市立総合医療センターの再編・統合は白紙
撤回を
新型コロナ危機を経験し、日本の医療体制の脆弱性が浮き彫りになり、住民の命と健康を守る医療機関の重要性が改めて明確になりました。しかし、政府は 2019 年に公表した市立総合医療センターを含む、公立・公的病院の再編・統合計画をいま

吉井

安見

議員

だに撤回していません。地域医療構想を入り口にした病床削減
は見直しが必要と考えますが、市の所見を伺います。
質問動画

病院事業管理者

厚生労働省が公表した医療機関名

は、全国一律の基準に当てはめた診療実績の分析結果をもとにしたもので、中小病院が地域医療の確保のために必要な医療を提供していることが評価されておらず、現場の状況が反映されていないものと考えられます。単に効率性や経済性を追求するのではなく、地域の実情に即して、新型コロナ対応も含めた医療提供体制の議論を進めていくことが重要と考えています。

質問者

消

出雲市立総合医療センター

防火災予防の取り組みについて問う
住宅用火災警報器の設置が完全義務化されて 10 年がた
ちましたが、出雲市内の設置状況と未設置世帯への対応について伺います。
長廻

消防長

利行

火災発生を早期に知らせ、迅速な避難を可能とする住宅用火災警報器は、住宅に必要不可欠な機器として、法令により設置が義務づけられています。本年 4 月
における、本市の住宅用火災警報器の設置率は 68％で質問動画あり、県内で最も低い設置率でした。本市では、本年を設置推進の強化年とし、設置率の向上を図る取り組みを実施するとともに、古くなった住宅用火災警報器の取替えを呼びかけるなど、適切な維持管理についても働きかけを行っているところです。その取り組みとしては、テレビや新聞、各種広報紙、防災行政無線、ＳＮＳなどを活用した広報を行うとともに、市内商業施設や郵便局などへの啓発チラシの配置を行っています。

20

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

議員

一般質問
質問者

災害対策

原子力防災の取り組みについて伺う
島根原発 2 号機再稼働の必要性が議論されています。そこで出雲市の広域避難計画について質問します。万が一福島第一原発のような大災害が起こった時に、現在の広域避難計画
で大丈夫か伺います。
福田

市長 現在の広域避難計画は実効性があると考えています
が、計画は策定して終わりではなく、新たな知見や技術の進展に応じて適時見直していくことが重要です。計画の実
効性を高めていくため、国および県と連携し、原子力防災訓練を積み重ねるとともに住民周知に取り組みます。

実

議員

質問動画

地区別の分かりやすいハザードマップもあって良いと思いますが、今後その様なものを配布する考えがないか伺います。
防災安全部長 提案のあった地区別のパンフレットも含め、より分かりやすいものを、今後、島根県と共同で作り全戸配布したいと思います。

質問者

子育て

子どもの育成と子育て環境の拡充を伺う
子どもの育成と子育て環境については出雲市の最重要施策と考え、若い世代が出雲で定住したいと思い、また市外の若い世代が魅力的で住みたいと思う環境を構築する事が肝要と考えるが故に、子どもの育成、子育て環境において出雲市は

西村

亮

議員

先駆的で他の自治体の模範となる施策が必要不可欠であり、予算などの傾斜配分も考慮しながら子どもの育成と子育て環
境のさらなる拡充が重要と考えるが所見を伺います。
質問動画

市長

少子化対策は最重要施策と考えており、多くの若い世代が出雲で縁を結び子どもを産み育てたい思える環境を目指し、子育て支援の充実と魅力あるまちづくりに引き続き力を注ぎます。保育料軽減策や医療費助成など、保護者の負担軽減に努めたり、住宅リフォーム助成など
移住定住促進を図っています。また民間団体と連携した
結婚支援策において、結婚を望む方の出会いの場づくりなどさまざまな企画で結婚支援を行っています。

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

21

一般質問
質問者

教

育

子どもと学校現場の状況を丁寧にみながら「ICT教育」を児童生徒に一人一台タブレット端末を配備され GIGA スクー
ル構想に基づいた「ICT 教育」が始まりました。学校から「突如パソコンが下りてきたがどう使えばいいのか」「多忙化がさらに進みそう」などの声を聞きました。学力向上のためどう運

後藤

由美

議員

用するのかは、学校が自主的に工夫して使うべきであり、タブレットを使うことが目的化してはなりません。市の所見を伺い
ます。
質問動画

教育長

タブレット導入から間もない中、不安や負担感を持

つ教員はいると思います。研修の充実、活用事例の収集・提供などにより支援していきたいと考えます。ICT 機器を使うことが目的となり、授業の目標が達成できなかったり授業の進捗に遅れが出るということでは本末転倒です。児童生徒の発達段階、個々の学習状況などに応じて学習ツールの一つとして活用し、授業の質を高めることが重要と考えます。

質問者

子育て

保育所の充実による子どもと仕事の両立支援を
子どもが保育所に入れず困っているとの相談を受けました。
現在の入所未決定者数について伺います。
子ども未来部長 11 月 1 日時点の未決定者数は、出雲地域
150 人、斐川地域 68 人、大社地域 20 人、平田地域 5 人で243 人です。

板倉一郎

今後の対策について伺います。
子ども未来部長 年度中途で、徐々に受け入れ枠が少なくな
り、入所が難しい状況になることは課題であると考えており、
令和 4 年度に、保育に必要な定員数やその確保対策について、検証および見直しを行います。
休日出勤および残業などにより、休日および夜間保育を希望する方への支援について伺います。
子ども未来部長 職員体制がとれず実施される保育所が少ない状況にあり、休日保育および延長保育事業に対し、補助金を交付するとともに、事業実施のための職員確保支援に努めていきたいと考えます。
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出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

質問動画

議員

議長の日記議 長 の 日 記
市議会では、議会を代表する役職として、「議長」と「副議長」が議員の中から選出されます。
出雲市議会においては、萬代輝正議長、板垣成二副議長が選任されており、議会を代表してさまざまな活動に取り組まれています。
出雲市議会だよりでは、「議長の日記」と題して、議長（副議長）の活動の一部を紹介しています。

①総合交通政策特別委員会・国県道対策協議会合同視察
10 月 26 日（火）、市内のスマートインターチェ
ンジ（以下 IC）設置の再検討のため、総合交通
政策特別委員会と国県道対策協議会の両者合同
で行政視察を実施しました。
当日は、午前に山陰道・湖陵 IC 予定地付近や市内のスマート IC 候補地を訪れ、午後から加茂スマート IC 予定地、また米子道・大山スマート
IC を視察しました。
現地では国、市や NEXCO 西日本の担当者から、それぞれの事業概要や進捗状況などについて説明を受け、IC の必要性などについてより理解を深めることが出来ました。
②陸上自衛隊中部方面隊への要望活動
11 月 8 日（月）、兵庫県伊丹駐屯地において、
陸上自衛隊中部方面総監に向け、飯塚市長と要望活動を行いました。
この要望では、島根県以西の日本海沿岸の防衛力強化のため、陸上自衛隊出雲駐屯地の装備・機能の充実や人員増をはかること、原子力災害にも対応できる部隊の配置の検討を求めています。
③斐川町農政会議からの要望書を受理
11 月 25 日（水）、斐川町農政会議および、島根県農業協同組合斐川地区本部から要望書の提出がありました。
当日は斐川町農政会議の勝部会長（写真左から 3 番目）、島根県農業協同組合斐川地区本部
山根常務理事本部長（写真右端）はじめ、4 名が来庁され、「鳥獣被害対策」「農業用水の確保」など 12 項目の実現に向けた要望を受理しました。

出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

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議会活動（令和3年10月1日～令和3年12月31日に開催された会議）※本会議、定例会中の常任委員会及び予算・決算特別委員会は除く

10月4日(月) 島根県市議会議長会秋季総会
22日(月) 理事会、議会運営委員会、総務委員会・資6日(水) 議会運営委員会、総務委員会、総務委員会
源政策推進特別委員会（島根原子力発電所
・資源政策推進特別委員会連合審査会
視察）
12日(火) 理事会、全員協議会、デジタル推進特別委員会
24日(水) 地域医療福祉協議会
13日(水) 議会運営委員会
27日(土) 芸術文化振興議員連盟
15日(金) 議会広報誌編集委員会
29日(月) 総務委員会・資源政策推進特別委員会連合
21日(木) デジタル推進特別委員会
審査会
25日(月) 議会広報誌編集委員会
30日(火) 議会運営委員会、全員協議会
26日(火) 総合交通政策特別委員会、国県道対策協議 12月3日(金) 議会運営委員会
会合同視察
8日(月) 議会運営委員会、全員協議会、議会広報誌
29日(金) 議会運営委員会、災害対策会議、全員協議会
編集委員会、理事会
11月2日(火) 堀川水系対策協議会
16日(木) 議会運営委員会、地域魅力創出特別委員会、
5日(金) トキ協議会
総務委員会・資源政策推進特別委員会連合
9日(火) 環境経済委員会協議会
審査会
12日(金) 商工議員連盟、出雲市議会議員研修会
17日(金) 商工議員連盟
15日(月) 水産・漁業対策協議会
20日(月) 理事会、全員協議会
16日(火) 国県道対策協議会、総務委員会
21日(火) デジタル推進特別委員会
17日(水) 総務委員会、議会運営委員会
23日(木) 資源政策推進特別委員会

今後の本会議および委員会の開催予定 令和３年度 3月定例市議会 会期日程（案）
2月17日(木) 本会議(開会、
議案上程・説明)21日(月) 施政方針質問
3月 2日(水) 本会議(一般質問・1日目)
3日(木) 本会議(一般質問・2日目)
4日(金) 本会議(一般質問・3日目)
7日(月) 本会議(一般質問・4日目、議案質疑、委員会付託)、
予算特別委員会

8日(火) 総務委員会・予算特別委員会総務分科会
9日(水) 総務委員会・予算特別委員会総務分科会

10日(木)
11日(金)
14日(月)
15日(火)
16日(水)
17日(木)
18日(金)
23日(水)
25日(金)

文教厚生委員会・予算特別委員会文教厚生分科会
文教厚生委員会・予算特別委員会文教厚生分科会
環境経済委員会・予算特別委員会環境経済分科会
環境経済委員会・予算特別委員会環境経済分科会
建設農林水産委員会・予算特別委員会建設農林水産分科会
建設農林水産委員会・予算特別委員会建設農林水産分科会
予算特別委員会
本会議(委員長報告、
質疑、
討論、
採決)
本会議(委員長報告、
質疑、
討論、
採決、
閉会)

※一般質問を行う議員数により、3月7日の日程が3月4日に繰り上がり、3月7日は開催されないことがあります。

編集後記

議会広報誌編集委員会

12月定例会が、12月20日に閉会しました。みなさまにとって、2021年はどのような年だったでしょうか。新型コロナの感染拡大や、出雲市内各地で大きな被害をもたらした豪雨・台風災害により、仕事や生活に大きな影響を受けた方もいらっしゃったと思います。
新型コロナのような新興感染症や、地球温暖化により大規模化・頻発化する
自然災害への対策、ジェンダー格差の解消など新たな課題への対応も求められています。
昨年４月には市議会議員選挙が行われ新たな体制となりました。早くも１年が経とうとしていますが、さらに身近な市議会と感じていただけるよう、広報誌編集も頑張ります。
議会広報誌編集委員会委員

編集／議会広報誌編集委員会 発行／出雲市議会

URL：https://gikai.izumo-city.jp

令和4年（２０22）
2月18日

安見

寺本 淳一
玉木
満
井 安見
南
浩二
福田
実
湯浅万里子
石橋 広信
今岡 久人
大谷 良治
伊藤 繁満
萬代 輝正
板垣 成二

67

No.

出雲市今市町70
出雲市議会事務局 〒693-8530
TEL：（0853）21-6246 FAX：
（0853）21-6251

E-mail：gikai@city.izumo.shimane.jp

本誌は地球環境に優しい植物油インキを使用しております。

24

井

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
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委
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委
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委
員
委
員
委員（議長）
委員（副議長）出雲市議会だより「いずものぎかい」67 号

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