中国総合通信局 スマートシティ推進セミナー

加古川市スマートシティプロジェクトについて
K A K O G A W A

S M A R T

C I T YP R O J E C T

加古川市について
兵庫県下最大の一級河川「加古川」が市の中央部を流れる都市
人 口：257,812人
世 帯：108,795世帯
総面積：138.48 ㎢（2022年11月1日時点）
高御位山

加古川和牛

棋士のまち

伝統産業の靴下鶴林寺

かこがわ名物 かつめし
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

安全・安心のまちづくりに向けた取り組み◼ 見守りカメラ⚫ 2017～2018年度に小学校の通学路や学校周辺を中心に1,475台（各小学校区：50台程度）設置⚫ 導入にあたり 市民へのアンケートやタウンミーティング等を開催⚫ ”加古川市見守りカメラの設置及び管理に関する条例”を新規制定⚫ 設置場所についても 町内会やPTAの要望
警察署のアドバイス等を反映

見守りカメラ設置場所（赤点箇所）ALSOK見守りタグ

見守りカメラ
まちなかミマモルメ

設置されていることを知らせる電柱幕

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

見守りカメラの特徴◼ 機能・性能⚫ 従来のカメラでは見えにくかったところも最適な画像データに自動変換⚫ 夜間や暗所など見えにくいシーンをカラーで撮影可能⚫ 特定の箇所に任意でプライバシーマスクの適用が可能

プライバシーマスク

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

見守りカメラの設置及び運用に係る協定◼ 2018年1月19日、加古川警察署と協定を締結⚫ 見守りカメラの設置及び運用、画像データの適正な管理運用について加古川警察署と協定を締結⚫ 犯罪捜査のため必要と認めるとき又は市民等の生命、身体若しくは財産の保護のため、緊急かつやむを得ないと認めるときは、速やかに画像データを提供◼ 見守りカメラの設置及び運用に関する条例第9条に基づく提供状況
外部提供状況：2017年度
9件
2018年度 662件
2019年度 876件
2020年度 803件
2021年度 999件
条例第7条第1項第3号による提供
・捜査機関から犯罪捜査を目的とした要請を受けたとき（刑事訴訟法第197条第2項による照会）（少年法第6条の4第3項による照会）
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

刑法犯罪認知件数の推移（2017.1～2022.4）

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

見守りサービス（官民協働事業）◼ BLEタグを活用した見守りサービス
もうすぐ帰ってくるわ
V2Xユニット
見守りBLEタグ
固定式検知器
見守りカメラ (1,475台)
移動式検知器公用車 (265台)

郵便車両 (176台)

かこがわアプリ( 約4,500ユーザー)(自治体向けスマートフォンアプリ)

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

市民の声（利用者アンケート）◼ 見守りサービス⚫ 小学１年生の保護者へのアンケート（ｎ＝275）• 約６割の方が「大変良かった」「良かった」と回答•「いざというときの安心感」、「サイズが小さく携帯しやすい」などが良い点と評価されています。

⚫ 認知症高齢者等のご家族へのアンケート（ｎ＝143）• 約65％の方が「大変良かった」「良かった」と回答•靴に縫い付ける、鞄にそっといれておくなど「毎日身につけてもらうため、工夫した」 という意見も。

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

見守りタグ検知アプリの開発・広域連携実証実験◼ 見守りタグ検知アプリの開発⚫ 見守りタグの検知機能（ON|OFF）を実装した
シンプルな見守りタグ検知アプリを開発⚫ iOS および アンドロイドを対象⚫ 既存の自治体アプリとのリンク連携により後導入を容易にする仕組み
既存の自治体アプリを通じて「移動検知器」として機能
既存の自治体アプリ

アプリ
リンク

見守りタグ

今回アプリ

【アプリ立上げ】
リンクタップ

検知機能ON

プッシュ
通知

検知機能ON｜OFFボタン

タグ検知【プッシュ通知】
不測事態発生時
本アプリ機能
ONを依頼することも可能

アプリイメージ
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

都市ＯＳとはn 都市O Sと は：スマート シティ 実現のために、スマート シティ を 実現しよう と する地域が共通的に活用する機能が集約さ れ、スマート シティで導入する様々な分野のサービスの導入を 容易にさ せること を 実現するI T システムの総称。
n 求めら れる 機能は「スマート シティ リ フ ァレンスアーキテクチャ」に掲載さ れているが、大き く は①相互運用（つながる ）、②データ 流通（ながれる ）、③拡張容易（つづけら れる ）、と いう ３つの特徴に整理でき る。
都市O S の機能群
（リ フ ァ レンスアーキテクチャ）

都市O S の３つの特徴①相互運用（つながる ）サービ ス連携

都市内・都市間のサービ ス（アプリ 等）や、他都市における 都市
O S 、他分野のシステムと 「つながる 」こ と を 可能にする 仕組み

認証
サービ スマネジメ ント②データ 流通（ながれる ）データ マネジメ ント
アセッ ト マネジメ ント

地域内外の様々なデータ を 仲介し て連携さ せる 仕組み

外部データ 連携

③拡張容易（つづけら れる ）セキュリ ティ 機能

スマート シティ の発展にあわせて段階的に都市O S が拡張し ていく 為に、最小機能単位での稼働など 拡張を 容易にする 仕組み

運用機能

都市O S の由来・イメ ージ••

O S の誕生によって、異なる種類のコンピュータ ーで同一のソフト ウェ アが利用でき るよう になったこと に由来し、データ 連携基盤など のこと を 比喩と して「都市O S 」（海外で はC i t y O S ）と 呼ぶ。

サービス４サービス５

サービ
ス６

サービ
ス１

都市O S
（B 町）

しかしながら 、コンピュータ ーと 違い、（都市）O S がなく と も 都市自体は機能すること から 、O Sと いう より も 、「様々な都市のデータ やサービ スを 繋ぐ ネッ ト ワークのノ ード （結節点）」だと 捉える方が正確である。
データ d

データ e

サービス２

サービ
ス３

都市O S
（C 村）
サービ
ス7

都市O S（A 市）

データ f

データ a

データ b

データ c

他システム
（～ＰＦ）

データ g

都市O S（D 市）

出典：一般社団法人スマートシティ社会実装コンソーシアム事務局／コミュニティマネージャ 土屋俊博様
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

都市OSと地方公共団体における既存システムとの関係◼ スマートシティが目指す「ICT 等の新技術を活用し、都市や地域の抱える諸課題の解決」は、現在でも、オープンデータサイトやGIS（地理情報システム）基盤などのプラットフォーム上のデータを用いて実現されてきている。
◼ これら既存システムは、開設時の目的や技術レベルに応じて構築され個別に存在してきているが、都市OSがこれらシステムが持つデータを有効に活用する案内役となり、多様なアプリ・サービスを創出していくことが期待される。

出典：一般社団法人スマートシティ社会実装コンソーシアム事務局／コミュニティマネージャ 土屋俊博様
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

「データ分散方式」を前提とした場合のBrokerにおける課題• データの連携は、必要なときに、必要な情報のみを、「BrokerまたはBrokerと同等な機能」（以下Broker)を介して、データの仲介を行うこととする。
• なお、データ仲介の効率性・信頼性を維持するため、 「Broker」の性能ばかりでなく、「データモデル」や「API」に関する共通の役割分担やルールを設定することも考えられる。
• このため、全体として効率的な「データ分散方式」によるデータ連携を実現するため、「Broker」、「データモデル」、「ＡＰＩ」が三位一体となって全体最適なデータ連携基盤を構成するよう、検討を進めることとする。

③API
先端的サービス

先端サービスA

先端
サービスB

先端
サービスC

先端
サービスD

先端
サービスE

原則は自由だが、一部、APIの共通化や、APIによるデータ変換等を活用した、Brokerの負荷軽減方策も検討する。
ただし…

データ連携基盤APIAPI

API

API①Broker

API

連携の対象となる先端サービスのユーザや、サービスメニューのオプションの増加に適切に耐えるよう、冗長性、信頼性を確保した設計を目指す。

データ仲介（Broker）

ただし…

区域
データ群

地理
データ

町別人
口データ

IoT
データ

河川水位データ

バス運
行データ

・・・

②データモデル
データモデルの標準化により、取り扱うデータの種類を減らすことにより、ビジネスの自由度を奪うこと無く、ブローカーの技術的な負荷の軽減を目指す

データ利活用基盤（プラットフォーム）◼ なぜ、共通基盤が必要なのか• データは「資産」と見なせるほど重要性を増している• 専門事業者は独自でAPIのルールを作り独自ののクラウドサービスを展開→ 扱いたい専門分野ごとに独自仕様を覚える必要→ 専門分野だけ扱うのであれば独自仕様だけでよい• スマートシティの実現には横断的なデータ利活用が必須→ 共通APIがあれば専門分野ごとの独自仕様を覚える必要がなくなる
APIを共通化することでスムーズに連携可能◼ FIWAREを活用したデータ標準化の取り組み• 複数分野のデータを収集し分析等を行う基盤（プラットフォーム）• FIWAREの採用→ Open Mobile Allianceが標準化したネットワークＡＰＩの共通規格• 「NGSI(NGSI-9/10)」によるサービス開発の効率化• データフォーマットの各要素は、標準化された語彙基盤等を参照しながらデータの標準化を目指す（IMI共通語彙基盤、schema.orgなど）

KAKOGAWA SMART CITY PROJECTNGSIデータモデルの概要◼ 分野間、アプリケーション間のIoTデータの相互運用性を向上⚫ エンティティ、属性、付加情報などのデータモデルの標準化⚫ 各項目の要素に対するルール化（IMI共通語彙基盤などを参照）
エンティティ（Entity）
ID：1234
種類：車属性（Attribute）

付加情報（Metadata）

名前：加速度
数値：70 m/s2

名前：地理座標
数値：135°33’ 38°06’

名前：測定時刻
数値：10:12:52

動的データ
エンティティ（Entity）

属性（Attribute）

ID：0200
種類：バス停留所

名前：停留所名称
値：市役所前
名前：地理座標
数値：135°33’ 38°06’

蓄積データ
https://bus.opendata-api-kakogawa.jp/

サービス
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

Decidimの導入◼ Code for Japan と協定を締結（2020年10月）し Decidimを導入⚫ 市民参加型合意形成プラットフォームとして 国内で初導入
2022年10月末現在
ユーザ数 ：1,326

27

トピック数：KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

オンラインとオフラインを同時並行で◼ Decidimの一方で ワークショップなどのリアルな議論の場も併せて開催
10月

11月

12月

1月

2月

3月

Decidimによる意見収集（オンライン）
アイデア収集意見収集

相互連携
ワークショップ等のリアルの場（オフライン）

70代

8 0 歳以上

1.17%

0.36%

1 0 歳以下
0.27%

60代

パブ
リック
コ
メン
ト

50代

構
想の策
定

4.93%

10代
17.22%

1 0 . 3 1%

加古川市版
40代
19.10%

D ecid im
参加状況

20代
25.02%

30代
2 1 . 6 1%

若い世代の参画！

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

かわまちづくりの意見募集◼ かわまちづくりとは⚫ 加古川駅に近い広大な河川敷空間を、自然と触れ合える新たなにぎわい空間とすべく、かわまちプロジェクトが進行中◼ Decidimの活用⚫ Decidim上で、加古川河川敷における「魅力」や「やりたいこと」について、気づきやアイデアを出し合う⚫ “かわまちづくりシンポジウム（2021年6月27日）”などのリアルの場も開催

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

新施設の愛称決定に活用◼ Decidimの投票機能を活用⚫ 新しい複合施設（子育てプラザ＋公民館）の愛称に、投票機能を活用⚫ 一人3票まで投票可、期間内であれば選びなおしも可⚫ クラウドソーシングによる400案から9案に絞り込み → Decidim上で9案から3案へ
新施設のイメージオンライン（Decidim）による投票（GIGAスクールの端末からの投票等）

リアルの場でのシール投票
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT加古川東高等学校「放課後プロフェッショナル」⚫ 学生のみなさんが、行政任せにせず「自ら取り組む」ことを実践
人任せにしない取り組み（自分たちでデータを集め、関係者に働きかける）⚫ 市の担当課も事業者も呼応して、取り組みのブラッシュアップ⚫ オンラインツール（Zoom、Decidim）を活用したコミュニケーション
加古川東⾼校 × 兵庫県靴下⼯業組合 × 加古川市
〜KAKOGAWA KUTSUSHITA PROJECT〜「家族への感謝の⼼ 」
を 伝える ために

⺟ の⽇ に 加古川の靴下を贈り ま せんか
取り 扱い店舗

靴下専⾨店・ かこ がわ⼯房K ip s（ キッ プ ス）
場所： ヤマト ヤシ キ１ 階

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

スマートシティ構想の実施状況◼ 2021年３月に策定した加古川市スマートシティの実施状況⚫ このまま進めていくべき取組、改善すべき取組、注力するべき基本目標などについて幅広く意見・アイデアを募集⚫ 2024年度の本構想の見直し、既存取組の改善や今後の取組を検討⚫ スマートシティの取組を参加者と共有

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

評価すべき点・改善すべき点◼ 評価すべき点⚫ 今までキャッチアップできていなかった層からの声を聞くことができつつある⚫ 発信しすることで、誰かにレスポンスもらえるのは発信しがいがある⚫ コメントやいいねが付くことで「聞いてもらえている」という感覚が芽生える⚫ 施策として反映されることにより、市政への参画・興味が高まる⚫ ワークショップに参加した職員のモチベーション向上⚫ 行政・市民が課題を共有することができ、協働しながらまちづくりに参画することができる◼ 改善すべき点⚫ 情報発信し続ける職員文化の醸成⚫ 行政に対する無謬性⚫ 金銭的インセンティブを発生させることは困難であるため、参加者のモチベーションの維持⚫ 参加者に対する参加するメリットをより明確にしていく必要がある

Decidimを導入するだけでは真のデジタル市民協働はできない
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

窓口業務改革◼ 行政手続きのオンライン申請(スマート申請)を開始⚫ 新しい職員提案制度での提案をきっかけに、“窓口業務改革推進係”を設置⚫ 「スマート申請」「スマートナビ」をはじめ、「窓口状況混雑ナビ」の導入やフロアサインの改善などを実施⚫ 2022年8月 職員による窓口体験調査を実施• 若手職員を中心に窓口体験調査（８名）＜転入手続・証明書発行手続を体験＞• 窓口体験調査を踏まえてワークショップを実施（30名）

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

みんなが使えるスマホ講座◼ デジタル技術の活用に不安のある方に向けて、スマートフォンの基本操作などを学ぶ講座を開催⚫ 政策企画課、高齢者地域福祉課、社会教育課の3課による共同実施• ユースチャレンジ研修として入庁3・4年目の職員がサポーターとして参加⚫ 2021年度は、市内12会場、457名の参加者に対して実施• 368名からのアンケート結果では、「大変良かった」「良かった」が95.7％• 一方で、定期的な講座を希望される方が95.3％を占める⚫ 2022年7月より市内12会場において実施（91名が受講）

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

市民生活に貢献する「データ利活用人材」の育成◼ スマートシティ推進の体制づくりの一環として様々な研修を実施⚫ 「データアカデミー」第一期生として、４課８名の市職員が参加（下期は２課４名）⚫ 「データアカデミー」第二期を現在実施中（３課６名）⚫ 行政DXを推進する自主研究グループの立ち上げ⚫ 階層別研修における「問題発見・解決力向上講座」• 次長級のアドバイザーによる支援

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

ちゃんと使えるExcelテクニック勉強会◼ データ利活用での困りごとの解決方法について研修

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

地デジ波を用いた新しい災害情報伝達手段の導入⚫ 読売テレビ放送（YTV）と災害情報伝達契約を締結（2021年6月25日）⚫ IPDC(Internet Protocol Data Cast)により、地上デジタル放送に防災情報などのデータを載せて配信予定
⼾別受信機
読売テ レ ビ 放送（ Y TV）

地上デジタル放送の帯域にデータを載せて配信（重畳）

屋外拡声器

読売テレビ放送との協定締結式

サイ ネージ
市災害対策本部
防災情報の⼊⼒、発信

避
難勧
告

遠隔解錠装置

個別受信端末KAKOGAWA SMART CITY PROJECTAPI連携による様々なデータの活用◼ API連携による国・県が保有する広域の災害情報を統合⚫ 市民が必要な情報を手に入れやすいよう、分かりやすい情報の整理、データの活用方法の例示などを合わせて検討

KAKOGAWA SMART CITY PROJECTGIGAスクール◼ 地域BWAと光回線のハイブリッド型教育環境を構築⚫ 全国的にも例のない、快適な通信環境を提供• 従来から地域BWA（広帯域移動無線アクセス）に加え、各教室へ光ケーブル敷設• 個々の普通教室に直接、光回線を１本ずつ敷く通信環境⚫ 来年度にはすべての市内小・中学校の教室に光回線を導入• アクセスポイントを各教室に1台設置するため、将来の更なる高速通信にも対応可能

無線AP（Wi-Fi）

教室A

D-ONU

無線AP
（Wi-Fi）

教室B

D-ONU

無線AP
（Wi-Fi）

教室C

D-ONU
学校内

（ 光回線⇒LAN ケーブル変換）

屋内⽤光ケーブル
屋外用光ケーブル

①
②
③
④
⑤⑥⑦⑧

LAN ケーブル

教室D
教室E
教室F
教室G
教室H

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

デジタル実装タイプ（TYPE2/3）の採択結果

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

デジタル田園都市国家構想の取組①◼ 見守りカメラの高度利用（AI活用）等による更なる犯罪・交通事故抑止とデータ利活用型まちづくりの深化
Ⅰ型カメラ（100台）

Ⅱ型カメラ（50台）＆⼈流測定A I

⾞両接近通知A I歩⾏者の情報だけでなく、⾃動⾞などの交通量も同時に計算できます。特定の検証下において、9 7 ％の精度を確認しました。
バイクや⾃転⾞の測定精度は低いですが、学習により向上を図ることが可能です。

交差点等で、歩⾏者が居る状態で、⼀定速度以上の⾃動⾞の通⾏を検知した場合に、⾳と光で注意を促します。
※歩⾏者で反応すると、近隣住⺠の苦情が懸念されるため、AI を活⽤して必要な時だけ鳴動させます。
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

デジタル田園都市国家構想の取組②◼ カーボンニュートラルにも貢献するシェアモビリティ等の導入による地域拠点間の移動利便性・周遊性の向上

シェアサイクル専用自転車（30台）

高齢者見守り自転車（30台）

KAKOGAWA SMART CITY PROJECTLWC指標の構成 = 「心」+「行動」+「生活環境」◼ LWC指標は主観的幸福感指標である「心」 活動実績指標である「行動」
生活環境指標である「環境」の大きく 3つの領域に分類◼ さらに全体として5つの指標で構成

出典：一般社団法人スマートシティ・インスティテュートKAKOGAWA SMART CITY PROJECT

Well-Being を高めるプロセス◼ LWC指標 活用の手順（フロー）⚫ データを基に市民の幸福の因子を探索⚫ 市民を軸に置き 幸福の因子に関連する施策や効果等を整理⚫ ストーリーとして可視化 ⇒ これまで見えてこなかった課題やニーズを把握⚫ 対話を基に施策に関するアイデアを出し 施策を評価するための指標を設定

出典：一般社団法人スマートシティ・インスティテュートKAKOGAWA SMART CITY PROJECT

加古川市総合計画と幸福感
広義狭義

加古川市総合計画（幸福の増進）

幸せを実感できるまちDo⇒市として幸福の増進に寄与する政策・事業を立案

Ｑ：加古川市民にとって何が幸福か？
・データからの幸福の因子を探索（俯瞰）・ワークショップによる因子の抽出

モニタリングCheck
LWC指標による測定（＝市民意識調査）

事業実施

幸福のストーリー作成（仮説）ディスカッション（Decidim）

実施計画

PlanLWC指標決定

予算化

Action
測定結果による仮説の検証＋施策展開プランKAKOGAWA SMART CITY PROJECTLWC指標の活用に向けた取組◼ 2022年度市民意識調査に向けて⚫ 機構上の部局ごとに １個以上の重点施策について幸福のストーリー図を作成⚫ 幸福のストーリー図に記載した因子ごとに、関連するLWC指標を抽出◼ ストーリー図作成のポイント⚫ 誰の幸福感を高めるのか 対象となる人を明確にすること••••

その方の心がどのような状態になれば幸福だと感じるか（心の因子）
その心の状態になるためにはどのような行動が必要か（行動の因子）
その行動をとるためにはどのような環境が必要か（環境の因子）
その環境を生み出すためにどのような施策・インパクトが必要か（施策・インパクト）⚫ ストーリー図を上段から下段に向けて作成⚫ ブラッシュアップを行うため Decidimを活用して課内での意見交換を実施◼今後の課題⚫調査したLWC指標の分析手法と活用策の確立⚫ウェルビーイングの考え方の庁内周知⚫幸福のストーリー図の作成とLWC指標を活用したストーリー図の検証⚫さらには施策展開への活用を 全部局が自分事として取り組むためのルール作り
KAKOGAWA SMART CITY PROJECTLWC指標の活用◼ 市民意識調査の項目にLWC指標を取り入れることを検討⚫ 各部の施策における幸福のストーリーを政策企画課職員が作成（25施策）

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

スマートシティ推進事業
地域Well-being
（幸福感）

個人／家庭
市民の幸せ

○安心感のある暮らし

心の因子

このレイヤーの掘り下げ○住民による共創

行動の因子

環境の因子
（暮らしやすさ）施策・インパクト

総合計画・SC構想○シビックプライドの醸成○物事を明るく考えられる○最先端のまちという意識○笑いの多い日常○まちの将来に対する期待○市民参加型○定住・移住○先進事例として全国で認知

基本目標１【市民】

基本目標２【まち】

市民のQOLや利便性を向上するサービス

都市機能の強化や都市課題の解決① いつでもどこでもできるストレスフリーな行政手続の実現② 誰にでもやさしい窓口環境の実現③ 欲しい情報がすぐ手に入る効果的な情報発信④ 安心して子育てをできるまちづくり⑤ 高齢者にやさしいまちづくり⑥ GIGA スクールの推進（デジタル教育）⑦ 行政情報の見える化① 快適に移動できるまち② 安全・安心のまちづくり③ 災害に強いまちづくり④ にぎわいのあるまちづくり⑤ インフラの整備及びメンテナンス○日常生活における余裕○暮らしで不便に感じない
基本目標３【行政】
デジタル行政の推進① 情報のデータ化によるスムーズな窓口対応② 最新技術による徹底した業務効率化③ どんな時も業務継続を可能とする体制づくり④ 多様なデータの利活用による新たな行政サービ
スの実現⑤ スマートシティアーキテクトの育成○最先端の実証実験の実施
KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

シティプロモーション事業

移住定住？

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

学生とのワークショップの実施

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT我々は何を目指しているのか◆ 市民の皆さんの幸福感の向上を目指す➢

加古川市総合計画（2021～2026）の中で、目指す将来の都市像として「夢と希望を描き 幸せを実感できるまち 加古川」
⇒ 毎年度の市民意識調査にLWC指標を導入◆ “加古川ならでは”の魅力を創る（今後の中長期的な方向性）
３つの重点取組

社会課題の解決に貢献➢ 身近な自然を活かした魅力づくり➢ デジタル化、Smart City

➢ 駅周辺のにぎわいづくり➢ 産業誘致による雇用の創出＋➢ 地球温暖化対策➢ “誰一人取り残さない”取組

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT

ぜひ、加古川市を応援してください！！

KAKOGAWA SMART CITY PROJECT