かつらぎ町児童館施設整備計画

令和３年９月かつらぎ町教育委員会

（目次）

1.

児童館の役割について ......................................................................................................................... 12.

整備計画の策定目的 ............................................................................................................................. 1

3.

施設の概要 ............................................................................................................................................ 24.

施設の現況 ............................................................................................................................................ 45.

施設の利用状況 .................................................................................................................................... 5(1)

平成 31 年度利用実績 ................................................................................................................... 5(2)平成 31 年度貸館状況 ................................................................................................................... 5(3)利用状況の年度別推移 .................................................................................................................. 6①

利用人数の推移 ......................................................................................................................... 6②

開館日数の推移 ......................................................................................................................... 7③

貸館利用人数の推移 .................................................................................................................. 8④

貸館団体数の推移...................................................................................................................... 9⑤

貸館延べ日数の推移 ................................................................................................................ 106.

施設の整備状況（令和２年４月１日現在） ..................................................................................... 117.

施設の老朽化について ....................................................................................................................... 118.

施設の耐震性について ....................................................................................................................... 119.

施設の利便性について ....................................................................................................................... 12(1)

施設の概要 .................................................................................................................................. 12(2)トイレの現状 ............................................................................................................................... 1310.

施設整備の視点 ............................................................................................................................... 1411.

計画の期間 ...................................................................................................................................... 1412.

整備の基本的な考え ....................................................................................................................... 1413.

施設の基準について ....................................................................................................................... 15(1)

施設規模について ....................................................................................................................... 15(2)設置基準について ....................................................................................................................... 15(3)

施設の設備等について ................................................................................................................ 15(4)

改修について ............................................................................................................................... 15(5)

建替えについて ........................................................................................................................... 1514.

具体的な整備計画について ............................................................................................................ 16(1)

対象施設（9 施設） .................................................................................................................... 17①

改築あるいは建替えの必要性がある施設（評価点合計が 20 点以上） ............................... 17②

今後の児童館等のあり方との整合性により改修・改築の必要性がある施設 ...................... 17

1. 児童館の役割について
現在社会における人口減少及び少子高齢化等の影響により、核家族化の進行や、女性の社会進出による共働き家庭の増加など、子育て世代の働き方の変化や、地域との繋がりが希薄化するなど、子育て環境は大きく変化し、子どもや子育て支援に対するニーズは複雑かつ多様化しています。こうしたなか、児童館は、０歳から１８歳未満の次世代を担うあらゆる年齢の子どもの地域における「育ち」を支える場であり、子どもの成長に応じて「遊び」と「学び」を通し、子どもが心身ともに健やかに、そしてたくましく成長するための支援を提供する場です。また、子育てに対する不安や悩み、孤独感による育児ストレスを抱える保護者への支援など、子どもと保護者が安心して、気楽に交流ができる場を提供する役割をもつと同時に、子どもたちが体験活動をとおし地域住民と交流することで、多世代住民とふれあいが図れる場として重要な役割を果たしています。

2. 整備計画の策定目的
本町に居住する幼児から高校生までの幅広い子どもたちに、楽しく、健全な遊びと学びの時間を提供することを目的に、12 箇所の児童館を設置しています。児童館は、子どもたちがいつでも、誰でも利用できる子どもの居場所づくりの拠点施設としての役割だけでなく、子育て家庭等の相談や地域交流の場とする地域コミュニティの活動拠点としての役割も担ってきました。しかし、既存の児童館の中には建築から相当の年月が経過しているものがあり、施設の老朽化による不具合などの問題が生じています。
これまで、児童館については、雨漏りや外壁損壊、電気設備の故障などの発生後に修繕を行う「事後処理型」にて対応していましたが、このような方法では施設寿命を縮めることになり、結果的に行政コストの増加を招きかねません。ゆえに適切な維持修繕による施設の長寿命化を計画的に進めることが必要となります。また少子化による児童数の減少により、児童館本来の役割を維持するのが難しくなっている施設もあります。
そこで、将来の児童館のあり方を見据え、安全性、利便性、長寿命化などを施設整備上の重要な視点と位置づけ、老朽化に応じた改修基準と適正な施設規模等を定めることを目的とした児童館整備計画をここに策定します。
なお、この計画は、社会情勢やかつらぎ町公共施設等総合管理計画の改訂による本町の施設見直しの方向性等を踏まえて、改訂の必要が生じたときは適宜見直すこととする。

1

3. 施設の概要（児童館の位置）

2

（複合型）
児童館の名称妙寺児童館※１～２階：公民館、３階：児童館
笠田西部児童館※高齢者福祉施設内
四郷児童館※２階：公民館、３階：児童館

施設の概要
構造
鉄筋コンクリート３階建
鉄骨造２階建鉄筋コンクリート
３階建

面積（㎡） 建築等年度
770.00322.96400.00

S52建築
H29改築
S46建築
S46建築
H26改築

室名 ／ 数
図書室・会議室/各１
集会室兼遊戯室・和室・事務室/各１
遊戯室/１

（単独型）
児童館の名称

中飯降児童館

施設の概要構造
鉄筋コンクリート
２階建

面積（㎡） 建築等年度

室名／

数

遊戯室(和室)・図書室・調理382.80S56建築

室・集会室(大)・集会室(小)/各１

丁ノ町児童館

木造２階建

197.64

S41建築

大谷児童館

木造平屋建

399.93

S30建築

遊戯室・図書室・集会室・静養室・調理室/各１
遊戯室/２
図書室・学習室・集会室・

笠田東児童館

鉄骨造２階建855.90

S52建築

調理室・和室(大)・和室(小)・オープンスペース/各１

高田児童館

鉄骨造２階建300.03

S46建築

遊戯室・図書室・集会室・調理室/各１
遊戯室・図書室・読書室・

山崎児童館

鉄骨造２階建228.00

S45建築

調理室・集会室(大)・集会室(小)/各１

平沼田児童館

鉄骨造２階建197.61

S48建築

名山児童館

鉄骨造平屋建451.94

S51建築

西渋田児童館

鉄骨造平屋建227.90

H28建築

3

遊戯室・和室・調理室/各１
遊戯室・図書室・集会室・調理室/各１
遊戯室・事務室兼図書室・会議室・和室・調理室/各１

4. 施設の現況（複合型）
児童館の名称/住所
妙寺児童館
妙寺445番地の1
四郷児童館
広口1197番地

職員等の配置

対象児童・生徒数
備

考

館長

職員

児童数

生徒数

●

●

364

215

579

公民館との複合施設

●

●

32

2860

公民館との複合施設

24

23

47

笠田西部児童館
萩原65番地の1

計

福祉目的施設との複合
H30年4月から休館（単独型）
児童館の名称/住所
中飯降児童館
中飯降284番地の1
丁ノ町児童館
丁ノ町297番地の1
大谷児童館
大谷147番地の1
笠田東児童館
笠田東353番地の1
高田児童館
高田67番地の2
山崎児童館
山崎184番地
平沼田児童館
平沼田182番地

職員等の配置

備館長

職員

児童数

生徒数

●

●

6352

115

●

●

12391

214

●

●

129

80

209

●

●

387

204

591

13

922●
●

10313●●

84

121912

31

140

79219

東渋田620番地の1
西渋田61番地の1●●※ 対象児童・生徒数は令和２年４月１日現在の数値

4考

計

●

名山児童館
西渋田児童館

対象児童・生徒数

R2年4月から休館

H31年4月から休館

5. 施設の利用状況(1) 平成 31 年度利用実績(2) 平成 31 年度貸館状況

5

(3) 利用状況の年度別推移① 利用人数の推移

6

② 開館日数の推移

7

③ 貸館利用人数の推移

8

④ 貸館団体数の推移

9

⑤ 貸館延べ日数の推移

10

6. 施設の整備状況（令和２年４月１日現在）（複合型）
児童館の名称

建築年度

四郷児童館

S46年度

笠田西部児童館

S46年度

妙寺児童館

S52年度

改修／
改築年度
H26年度

H29年度

経過年数 延床面積(㎡)
6年

400.0049年

322.963年

770.00耐震化●

備考
四郷地域交流センター内
かつらぎ町老人憩いの家内●

妙寺公民館との複合施設

（単独型）
改修／

児童館の名称

建築年度

大谷児童館

S30年度

65年

399.93

丁ノ町児童館

S41年度

54年

197.64

西渋田児童館

H28年度

4年

227.90

山崎児童館

S45年度

50年

228.00

高田児童館

S46年度

49年

300.03平沼田児童館

S48年度

47年

197.61

名山児童館

S51年度

44年451.94

笠田東児童館

S52年度

43年

855.90

中飯降児童館

S56年度

39年

382.80改築年度

経過年数 延床面積(㎡)

耐震化

備考

●

7. 施設の老朽化について
児童館については、単独型では、西渋田児童館以外の施設はすべて昭和の年代に建設されており、建築年度が最も古い大谷児童館については建築後 65 年を経過し、かつらぎ町公共施設等総合管理計画にある公共施設の建替えの判断年数とする建築後 60 年を経過しています。複合型では四郷児童館は平成 26 年度に、妙寺児童館は平成 29 年度にそれぞれ他施設の大規模改修に併せて複合型施設として整備が完了していますが、笠田西部児童館は建築後 49 年を経過しています。また、昭和の年代に整備され建築後 50 年を経過する施設が 3 館、建築後 30 年を経過する施設が 6 館もあり、これらの施設では老朽化による屋根や外壁の劣化をはじめ電気設備の修繕などが多発しています。このため、大規模な改修あるいは建替え等の検討を必要としています。

8. 施設の耐震性について
児童館は、多くの児童や生徒、また地域住民が利用しており、耐震基準に対する適合性が求められています。故に、既に耐震化を行っている四郷児童館、妙寺児童館、西渋田児童館以外の児童館については、児童館利用者の安全確保のため、耐震化の対応が必要になっています。

11

9. 施設の利便性について
児童館は、地域の子どもたちが「遊び」と「学び」を体験する場であると同時に、子育てに対する不安や悩み、孤独感による育児ストレスを抱える保護者が安心して気楽に交流ができる場としても利用しています。しかし、子育て環境の変化及び利用者ニーズの多様化などにより、施設利用にも多目的ニーズが求められている施設もあり、用途について見直しが必要となっています。また、自動車を利用した来館者も増えてきており、駐車場の確保が課題となっている施設もあります。さらに高齢者や障害者の利用もあるなか、エレベーターが無い２階建て以上の施設やトイレのバリアフリー化が遅れている施設があり、今後、整備にあたっては、すべての方が安全、安心に、そして利用しやすい施設とすることが求められています。
(1) 施設の概要

施設の概要
児童館の名称
構造

面積(㎡)

駐車台数

中飯降児童館

鉄筋コンクリート２階建

382.8010台

丁ノ町児童館

木造２階建

197.64

10台

大谷児童館

木造平屋建

399.93なし

高田児童館

鉄骨造２階建300.03なし

西渋田児童館

鉄骨造平屋建227.9010台

笠田東児童館

鉄骨造２階建855.908台

名山児童館

鉄骨造平屋建451.947台※平沼田児童館

鉄骨造２階建197.615台

山崎児童館

鉄骨造２階建228.0010台

400.0017台

770.0024台

322.96

5台

四郷児童館
妙寺児童館
笠田西部児童館

鉄筋コンクリート３階建(児童館は３階部分)
鉄筋コンクリート３階建(児童館は３階部分)
鉄骨造２階建※ 名山児童館は地下駐車場となっており、車高 160ｃｍ以下に限定されます。

12

(2) トイレの現状
単独型で設置されている９児童館の和式トイレについては随時洋式化への改修を進めてきたところですが、現時点で洋式トイレが全く整備されていない、もしくは大部分が和式トイレである施設が４館あります。また、多目的トイレのない又は、男女共用トイレしかない施設が７館あります。
また、これらの児童館の中には、災害時の避難所に指定されている館もあり、対応が必要となっています。
児童館のトイレの整備状況は次のとおりです。

トイレ種別ごとの個数
児童館の名称
小便器

和式

洋式

中飯降児童館

2

共用：2

共用：1

丁ノ町児童館

3

共用：1

共用：1

大谷児童館

2

高田児童館

4

西渋田児童館

3

笠田東児童館

6

名山児童館

2

平沼田児童館

5

山崎児童館

2

四郷児童館(2階のみ)

2

妙寺児童館(3階のみ)

3

トイレ

共用：3
共用：3

共用：1
男：1
女：2

男：2

男：2

女：3

女：4

共用：2
共用：2
共用：2

共用：1男：1女：2
男：1
女：1

男：2
笠田西部児童館

バリアフリー

6

女：2
共用：1

13

11

10. 施設整備の視点
児童館は、子どもたちの生涯学習と社会学習を推進する施設であるとともに、子育てしやすいまちづくりをめざし、子育てや健康、福祉対策などの課題に対し、地域住民が一丸となり地域を支え合う地域コミュニティ形成に向けての活動を行っています。このことから、施設の整備にあたっては、次の項目に着眼し進めることとします。
➢

耐震化等による施設の安全性の確保「安全・安心」に利用できるよう、大きな地震にも耐えられる施設を目指します。具体的には新耐震基準以前に整備され、耐震基準を満たしていない施設について優先的に改築や建替えを進めます。

➢

地域における子どもの居場所となる施設
子どもが自らの意思で利用でき、自由に遊んだりくつろいだり、年齢の異なる子ども同士が一緒に過ごすことができる、子どもの居場所となる施設整備を目指します。

➢

施設の長寿命化を図るための計画的な整備
建築経過年数や耐用年数、劣化状況等を勘案し整備を行います。

➢複合化の推進
財政状況を見据え、貴重な財源を有効活用し、整備を行う必要があります。そのため、施設整備においては、施設の複合化、類似機能の共有化を進めます。

11. 計画の期間
本計画の計画期間は、令和 3 年度から令和 12 年度までの 10 年間とします。なお、令和３年度から令和７年度までの５年間を前期計画期間、令和８年度から令和 12 年度までの５年間を後期計画期間とし、必要に応じて適宜見直しを行うこととします。

12. 整備の基本的な考え
児童館の整備を進めるうえで、対象地域の人口変動やインフラ整備等の状況に応じた施設の適正配置、統廃合等にかかる検討・協議は、児童館が地域コミュニティの拠点施設として持続していくために必要となります。一方、災害時の避難場所として活用されてきた経過と現状を考慮すれば、慎重かつ十分な協議と地域の理解が必要であり、早急に結果が出るものではありません。そこで、新耐震基準を満たしていない建物や施設の老朽化への対策として、改築や建替えの検討が急務となっている施設について児童館にあたっては、社会情勢や本町における公共施設のあり方を見据えて計画的に整備を進めます。

1413. 施設の基準について(1) 施設規模について
児童館は、児童福祉法（昭和 22 年法律第 164 号）に基づく児童厚生施設であり、子どもに健全な「遊び」を提供し、その健康増進と情操を豊かにすることを目的としています。このことから、児童館の整備については、児童館の設置運営要綱に基づくとともに、これまでの利用状況並びに周辺環境を勘案し、目安として別表のとおり設定します。また、駐車場台数については、敷地形状や人口密集地域等の状況に応じて判断するものとします。
(2) 設置基準について
子どもに健全な遊びを提供し、その健康を増進し、情操を豊かにするとともに、子ども会や育成会等の地域組織活動の育成助長を図る等子どもの健全育成に関する統合的な機能を有するものとします。
(3) 施設の設備等について① 集会室② 遊戯室兼図書室③ 事務室兼相談室④ 静養室⑤ 調理実習室⑥ 衛生施設(4) 改修について
既存施設の長寿命化の観点から、建物の老朽度合いにより建築後 30 年を経過した施設について大規模改修を検討します。
(5) 建替えについて建替えについては、耐用年数等を参考に、木造施設は建築後 30 年、それ以外は建築後 50 年を経過した施設について、改修工事の有効性や費用及び施設の複合化や共有化を考慮して判断することとします。
以上のことを念頭に、新たに児童館を建設する場合の屋内面積は、児童館の設置運営要綱の基準を考慮し整備を行い、地域団体の使いやすさに配慮します。なお、各室面積については、地域における当該施設の利用状況等により、施設全体の屋内面積の範囲内において調整を図ります。
⚫

集会室

30 人～100 人程度の収容人数⚫

遊戯室兼図書室

児童福祉施設として必要な資料の収集・保管ができるスペースとして 20 ㎡、10 人～50 人程度が集える広さ⚫

事務室兼相談室

職員の事務スペースとして、1 人にあたり 10 ㎡、印刷、湯沸室として 10 ㎡、来客スペースとして 30 ㎡⚫

静養室

具合の悪くなった子どもが一時的に静養又子どもや保護者と併せて4～6 名が利用できるスペース⚫

調理実習室

調理台 1 台あたり 10 ㎡とし、調理台 4～5 台

⚫

衛生施設

多目的トイレ、用具入れ等を含め 40 ㎡

15◆ 整備基準

人口
区分100人未満100人以上～300人未満300人以上

集会室

45㎡

75㎡

150㎡

遊戯室兼図書室

35㎡

65㎡

95㎡

事務室兼相談室

50㎡

50㎡

50㎡

静養室

15㎡

15㎡

15㎡

調理実習室

50㎡

50㎡

50㎡

衛生施設

40㎡

40㎡

40㎡

屋内面積計

235㎡

295㎡

400㎡

14. 具体的な整備計画について
大改修及び建替えを検討する施設については、建築後 30 年以上の 9 施設について築年数、建物の耐用残年数、トイレの利便性やエレベーター、耐震化の有無を比較評価し、選定します。また、今後の児童館等のあり方との整合性を図るべき施設は、対象地域の環境や地域の利便性を考慮し、以下の施設を整備対象とします。対象施設の大改修や建替えの手法（建設場所、施設規模等）については、原則として地元に設置する建設検討委員会等と十分に協議し決定することとします。
なお、整備の順序については、用地取得の時期その他の関連事案を総合的に勘案し決定しますが、財源や地元協議等により変更することがあります。

16築年数

評価項目

建物の耐用残年数

トイレの利便性

築年数60年以上：10点

残年数が0年：10点

洋式、男女区別及びバリアフ

築年数50年以上：7点

残年数が5年以内：7点

リートイレ無：10点

築年数30年以上：5点

残年数が10年以内：5点

男女区別及びバリアフリート

築年数25年以上：3点

残年数が15年以内：3点

イレ無：7.点
洋式無で男女区別あるいはバ

施設名

リアフリートイレ無：5点
男女区別あるいはバリアフ

建物の利便性

評価点合計

2階建て以上でエレベーターが無あるいは合計35点満点

耐震化が無場合は5点

リートイレ無：3点
建築年度 築年数 評価点

耐用年数 耐用年数
到達年度

残年数

評価点

評価点

評価点

評価点合計

笠田西部児童館

S46年度

50年

7点

H21年0年10点

10点

5点

32点

大谷児童館

S30年度

66年

10点

S54年0年10点

7点

5点

32点

名山児童館

S51年度

45年

5点

H26年0年10点

10点

5点

30点

丁ノ町児童館

S41年度

55年

7点

H2年0年10点

7点

5点

29点

山崎児童館

S45年度

51年

7点

H20年0年10点

7点

5点

29点

高田児童館

S46年度

50年

7点

H21年0年10点

7点

5点

29点

平沼田児童館

S48年度

48年

5点

H23年0年10点

7点

5点

27点

中飯降児童館

S56年度

40年

5点

R13年10年5点

7点

5点

22点

笠田東児童館

S52年度

44年

5点

H27年0年10点

0点

5点

20点

(1) 対象施設（9 施設）① 改築あるいは建替えの必要性がある施設（評価点合計が 20 点以上）⚫

丁ノ町児童館
方針：現敷地または移転による建替えを検討⚫

笠田東児童館方針：耐震診断を行い、耐震化を図るための改修を検討
改修内容：改築（耐震補強）⚫

中飯降児童館方針：耐震診断を行い、耐震化を図るための改修を検討
改修内容：改築（耐震補強）② 今後の児童館等のあり方との整合性により改修・改築の必要性がある施設⚫

山崎児童館
方針：三谷地域の児童館として三谷公民館との複合化を検討。現施設については他の施設への用途変更等を検討。
理由：公民館との複合化により施設利用者の利便性向上を図る

17

⚫

大谷児童館
方針：大谷公民館との複合化を検討。現施設については他の施設への用途変更等を検討。
理由：公民館との複合化により施設利用者の利便性向上を図る⚫

平沼田児童館及び名山児童館
方針：東渋田地域の児童館として見好公民館との複合化を検討。現施設については他の施設への用途変更等を検討。
理由：公民館との複合化により施設利用者の利便性向上を図る

⚫

高田児童館
方針：他の施設への用途変更を検討。
理由：児童館としては現在休館しているが町内会等による貸館の利用実績があることから、用途変更により、地域住民の利便性向上を図ることができると考えられるため⚫

笠田西部児童館
方針：児童館施設としての用途廃止を検討。
理由：地元子ども会は地域内の他施設を利用し活動していることと、児童館としては現在休館中で今後も開館見込みがないため

18