報告事項（１）
平成２６年度事業報告の件
概 要
多摩市シルバー人材センターは、昭和５５年３月１８日に多摩市高齢者事業団として発足し、就業を通じて社会参加を求める健康で働く意欲のある、概ね６０歳以上の高齢者に臨時的・短期的な軽易な作業の就業機会を組織的に確保・提供し、就業の受け皿として重要な役割を果たしてきました。
この間、シルバー人材センター事業は、昭和６１年に「高年齢者等の雇用の安定等に関する法律」により法制化され、平成８年に「無料職業紹介事業」、平
成１６年に「一般労働者派遣事業」が実施可能となり、当センターは請負委任、無料職業紹介、派遣の三事業を行って、事業は成長を遂げてまいりました。
さらに、平成２０年１２月１日から施行された公益法人制度改革関連３法案の施行により、当センターも平成２３年４月１日に公益社団法人への移行を行い、新たな業務執行体制でスタートを切ることができました。
また、公益法人への移行を機に、会員が夢と希望をもって明日へ向かって元気に働き続けることができるために、今後１０年先の当センターが進むべき方向を示す「中長期計画」 を平成２４年３月に策定しました。中長期計画策定作業の中で請負委任、無料職業紹介、派遣の三事業の見直しも検討した結果、今後請負業務に総合的に資源を集中するため、無料職業紹介と派遣事業を平成２４年度で終了しました。
中長期計画は、センターの理念である「自主・自立」「共働・共助」のもと、「明るく楽しい職場」「事故ゼロの職場」「自立安定した経営」の ３つの基本方
針のもと、さまざまな具体的取り組みを示したものです。
平成２６年度は中長期計画の３年目にあたり、宇川理事長を初めとする第二期理事執行体制のもと、ガバナンス(組織統治)の重要性をふまえ、総会及び理事会を自律的に運営する中で、安全就業を第一に公益法人として法令を遵守しつつ、職種担当理事制度を基本に各種委員会を開催し、積極的な事業展開に取り組みました。
特に市の指定管理者制度への対応は最重要課題ととらえ、民間と共同事業体を組み、会員及びセンター組織の総力を挙げて取り組んだ結果、再委託の形で従来の就業者数の７割以上の就業先を確保できたこと、また民間のノウハウを学び、関係性を築けたこと、さらに派遣事業進出の動機付けとなったこと等は、今後の会員及びセンターのさらなる発展に向けて、重要かつ大きな成果が得 られたものと考えます。
また「中長期計画」に定める危機管理として、大規模な災害等の発生に備え、「危機管理及びＢＣＰ(事業継続計画)マニュアル」を策定しました。
緑樹管理事業の拡大強化については、ＡＥ（会員・協働体の調整者）を中心に、就業守則の改定やＡＥの選任方法等の改善・改革等に取り組みました。
新規事業開拓については、多様な働き方や適正就業などの観点から、公益財団法人東京しごと財団に積極的に働きかけ、平成２７年度から同財団と一体となって「派遣事業」の試行実施を行うこととなりました。

また太陽光パネル発電事業については、新たな就業分野として市と調整し、多摩電力合同会社に働きかけ、既設パネル保守管理業務の受注に向けて取り組みました。
平成２６年度の 事業実績は 、 法令遵守の立場から適正就業になじまない契
約更新辞退で影響がありましたが、新たな就業先の確保や、東京都最低賃金をふまえて発注者と鋭意折衝を重ねた結果、配分金及び受託単価の改定を行ったこと等により、事業実績は前年度と比べて、金額で前年度を６０７万円余、率にして１．３ポイントの増加となりました。
会員数は、ほぼ前年度並みの８４７名、就業実人数は８２４人で前年度より若干減少しています。また、就業率は他のシルバー人材センターと比べてもトップクラスの９７．３％となっています。
平成２６年度は、こうした積極的な取り組みを通して、 中長期計画のザブタイトル「夢と希望の明日へ」向かって、会員と一致団結して計画実現への歩みを着実に進めました。
以下、中長期計画の柱に沿って、主な事業等について述べます。

１Ⅰ

明るく楽しい職場会員の入会促進1 会員の状況
平成２６年度３月末の会員数は８４７人(前年度 850 人)で前年度より３人減となりました。
近隣のセンターの多くも同様に会員数が減少しています。団塊世代を含めた高齢者人口が増加する一方で会員数は減少傾向にあることは、高齢者の就業環境が引き続き厳しいこと、また就業形態による制約や、魅力ある就業職種が充足されてないことなどが挙げられます。また、適正就業になじまない委託業務の契約更新を辞退したことや、平成２６年度末で市の体育施設管理委託業務が終了し、指定管理者へ移行することなどが起因している と考えられます。
２ 広報活動センターのホームページは、広報担当理事が随時更新を行い充実に努め、会員及び市民に対し常に新鮮で有用な情報提供に努めました。
また、会員向けＷＥＢサイト「Smile to Smile」サービスにより、センターからのお知らせや配分金明細の確認ができるようにし、会員の利便性の向上を図りました。
センターの広報誌である「シルバー多摩だより」は毎月発 行し、取材・編集・印刷等は広報担当理事と会員が行いました。そして、公益法人制度改革の趣旨を踏まえ、会員のみならず広く一般市民の方々も当センターの活動を周知し理解していただくため、市内各所の公共施設等への配布も行いました。
また２５年度に導入した最新のコピー機により、比較的低廉な費用でカラー印刷が可能となりましたので、毎号カラー印刷で発行することとし、読者から「読みやすい」、「分かりやすい」との好評をいただいています。

さらに、東京都の地域高齢者活躍推進事業補助金を活用し、派遣事業も視野に入れたセンターの紹介、及び入会案内の総合パンフレットを会員の手により新たに作成しました。
また、広報活動のイベントとして、実行委員会が関戸公民館等で開催する「地域ふれあいフォーラムＴＡＭＡ」に参画し、多摩市シルバー人材センターを広くアピールしました。
３ 入会説明会・入会時研修・入会受付
入会説明会は４月から１２月まで月１回開催し、平成２６年度は新たに入会説明会に続いて「入会時研修」を行い、入会後の就業までの流れをイメージしてもらうことで入会を促進し、入会希望者に対し専務理事・常務理事・各理事が交替で説明を行いました。入会受付は毎月実施し、各理事が 2 人一組で面接を行いました。
平成２６年度の入会説明会への来場者数は２１３人(前年度２１９人)でほぼ前年度並みとなりました。
ⅡⅢ

未就業会員の就業促進
１ 就業公開募集
年 4 回(5 月・8 月・11 月・2 月)の就業公開募集を実施し、会員に対し公平に就業の機会を提供しました。特に前年度末に事務所のレイアウトや什器を一新し、公開募集等の会員の利便性を高めました。なおホームページ及び「シルバー多摩だより」に公開募集の案内記事を掲載し ました。あわせて、公開募集によって就業内定した会員の氏名を事務所に掲示し 、より透明性を高めました。
平成２６年度の就業率は９７．３％（前年度９９．９％）で２．６ポイン
ト減少しましたが、都内５８センターの比較では極めて高い就業率となっています。
２

就業相談会
公開募集では応募者が集中する職種と応募者が少ない 職種と方よりがあり、会員の就業機会をできるだけ広げるため、理事が未就業会員の希望を聞き、就業に向けたアドバイスを行う就業者相談会を平成２４年度から実施してきており、２６年度は４月と１０月の２回実施し、新たな就業機会につなげられるよう努めました。

３

緑樹管理研修緑樹管理事業に従事するためには、専門的な技能が必要とされることから、外部研修として東京しごと財団の植木剪定研修、並びにＡＥや緑樹リーダーが講師となって行う実地研修等により、ベテラン会員及び若手会員の知識・技能の向上等を図りました。

就業会員の質の向上
１ 研修
会員研修については、研修委員会において平成２５年度 以降、入会から就業まで会員に対し効果的な研修体系を策定し実施しており、平成２６年度については指定管理制度に留意し、就業品質向上に重点を置いた研修体系を策定し、実施しました。特に接遇力の一層の向上に向けて引き続き外部講師を招いて実施しました。
また平成２５年度から開催している職場リーダー・サブリーダーを対象とした「就業品質向上研修全体会」を、平成２６年度においても開催し、認知症に対する講演会とともに、会員による接遇向上・適正就業に関する事例発表会を行いました。
平成２６年度の新規事業として、就業会員間の情報交換や就業先の活性化のために、新たにミーティング費の助成を行ないました。
なお、平成２６年度当センターが実施又は東京しごと財団及び第七ブロックに派遣した会員及び職員の研修は下記のとおりです。
（１）就業研修（会員）
研修名

内定者研修
新任リーダー研修

開催日
5/30、6/5
9/19、9/26
12/5、12/9
3/3、3/6
5/8、5/9

参加者
48 名
42 名
44 名
74 名
89 名

備考
接遇研修も実施
接遇研修も実施
接遇研修も実施
接遇研修も実施（２）就業品質向上研修（会員・リーダー・サブリーダー）
研修名
就業品質向上研修

開催日
1/16

参加者
164 名

備考
ヴィータホール（３）東京しごと財団・第七ブロック等催研修（会員）
研修名

開催日

運転講習会

4/12、9/22

13 名

多摩中央警察署主催

スマートフォン研修
清掃実技研修自転車安全講習

9/25
11/18
3/12
11/27、12/1、3/9、3/16
8/6、8/20、8/27、
8/31

2名
3名
2名

ブロック主催ブロック主催財団主催

18 名財団、KDDI 主催

4名

東京都福祉保健財団主催

KDDI 認定講師養成研修
子育て認可外研修
Ⅳ

参加者

備考

社会奉仕活動
会員個々による自主的ボランティア活動を側面から組織的に支援をするというスタンスによりこの事業は実施しております。
平成２６年度は、総合福祉センターでのパソコン無料相談会(１１回、延参加者２２人)及び、９月に開催された市主催の長寿を祝う会の会場設営や、10月に行われた市主催の市内３駅前放置自転車クリーンキャンペーン (延参加者３５名)や地域清掃等に会員が自発的に参加しました。

２事故ゼロの職場

Ⅰ 安全・適正就業
１ 安全就業
事故ゼロをめざし安全就業に全力取り組んでいます。平成２６年度は安全・適正就業推進委員会を年４回、職場安全リーダー全体会議を年１回、６職種別安全職場リーダー会議を年２回、新任職場リーダー会議を年１回実施しました。
また、６～７月、11 月を安全就業強化月間とし、各担当理事が各々の職場を巡回しました。その結果、平成２６年度傷害事故２件(前年度３件)、賠償事故３件(前年度 1５件)と、傷害・賠償ともに前年度より減少することができました。
特に賠償事故が大きく減少した要因としては、運転業務の契約辞退があります。
事故が起きた際は、「事故再発防止懇談会」を開催し、事故原因の究明と事故原因者への必要な助言、反省の促し、措置等を通して再発防止に努めてきました。なお平成２６年度は、適正就業遵守の観点から、車両送迎運転業務は契約を辞退することとしました。
また「中長期計画」に定める危機管理として、大規模な災害等の発生に備え、会員・職員及び地域住民等の生命・身体等への被害防止と軽減を図るとともに、事業の継続性を確保するために「危機管理及びＢＣＰ(事業継続計画)マニュアル」を策定しました。
安全周知巡回については、これまで各理事が各就業先を回り就業会員から直接意見を聞き、その内容等を理事会に報告し審議の参考とするためのふれあい巡回を実施しましたが、“ふれあい”の位置付けを明確にするため、２５年度から「安全周知巡回」として実施しました。
安全・適正就業推進委員会における６職種それぞれの担当理事が、就業現場に出向き会員と話し合い、就業の実態や課題等を把握し、その対応策を理事会で検討、実施することにより、より安全な就業環境の整備に努めました。
さらに平成２６年度は、熱中症対策の新規事業として、屋外での就業会員に対してネッククーラーを配付しました。
２ 適正就業公開募集により就業が内定した全会員に対しては、会員の心得、請負就業、安全などの基本事項に加えて、苦情対応や指定管理者制度移行等を考慮し、特に必要とされる「接遇」の向上を目指して、外部講師による講習を取り入れた内定者研修を実施し、会員に対し再度意識啓発を行いました。
シルバー人材センターは、仕事を受注するにあたり法的制約があります。
平成２４年度から東京労働局が適正就業の観点から都内センターに 対して調査を行ってきており、既に１３センターに対して行われています。この調査は全センターが対象となっていますので今後、 当センターにも検査が入ることも予測されます。
当センターは、これまでも財団の顧問弁護士に相談するとともに、就業先の現地確認、契約書・仕様書等の見直し作業を行いました。この結果に基づき、発注者と協議し新年度の契約書・仕様書等の変更を行いました。
また、一昨年の財団による適正就業巡回指導をふまえ、法令遵守の立場から適正就業になじまないスーパーの品出し、送迎運転業務、宿直等の就業先については、発注者と協議・調整して平成２６年度の契約更新は辞退するとともに、会員の経験・知識・能力等を活かすことのできる新たな就業先の積極的開拓に取り組みました。

３

自立安定した経営１

事業実績
平成２３年度までは公共関係の発注に支えられて４年連続で順調に伸びてきましたが、平成２４年度は市からの受注の減少により前年度実績を下回りました。平成２５年度は、国体開催に伴う総合体育館の大規模改修等の影響がありましたが、新規事業の開拓受注等により、平成２４年度とほぼ同額の実績を確保することができました。
平成２６年度の事業実績は、受託件数が３，３６１件(前年度３，５８８件)で前年度より２２７件の減少、契約金額では４５８，１８２，２５３円(前年度４５２，１０７，８８０円)で前年度より６，０７４，３７３円、率にして１．３ポイントの増加となりました。
契約金額の公共と民間の比率は、市の公共が２４６，４０４，７９３円（前年度２２８，００９，６７７円）で８．１％増加（前年度は１．６％の増加）
した一方、企業や家庭・独自事業等民間は２１１，７７７，４６０円（前年度２２４，０９８，２０３円）で５．５％の減少(前年度１．８％減少)となった結果、全体の公民比率は、公共５３．８％、民間４６．２％となりました。
シルバーを取り巻く社会・経済環境が厳しい中で、平成２６年度事業実績が前年度より増加することができた要因は、国体開催に伴う総合体育館の大規模改修が前年度で完了し、平成２６年度は年間を通じて稼働できたこと、
また、東京都最低賃金をふまえて、センターは発注者と鋭意折衝を重ねた結果、配分金及び受注単価の改定を行ったことなどが要因と考えられます。

２

指定管理者制度への対応
平成２７年４月から市体育施設の指定管理者制度移行が予定される中、この対応を最重要課題として取り組みました。この取組みでは、就業現場での各会員の努力を初め指定管理検討委員会や理事会等、センター組織の総力を挙げて応募に参画し、民間企業と共同事業体を組んで、最終選考まで進みましたが、結果的に一位を獲得できなかったことから、指定管理予定団体に積極的に働きかけた結果、新規も含めて事業を受託することができました。この受託は従来の就業者数の７割以上に相当し、今後も交渉を進める中では、さらに受託事業の拡大の可能性もあります。長年の特命随意契約から、指定管理という市場経済の荒波に正面から立ち向かい、もまれながらも結果的に会員の就業先を相当程度確保できたことや、引き続き市体育施設に携わる機会を得られたこと、また民間のノウハウを学び、関係性を築けたこと、さらに派遣事業進出の動機付けとなったこと等は、会員及びセンターの今後の発展に向けて、重要かつ大きな成果を得られたものと考えます。

３

シルバー人材センター派遣事業への取組み
新規事業開拓については、多様な働き方や適正就業などの観点から、公益財団法人東京しごと財団に積極的に働きかけ、平成２７年度から同財団と一体となって「派遣事業」の試行実施を行うこととなりました。

４

緑樹管理事業の見直し
今後も成長が見込める緑樹管理事業の拡大強化について、３名のＡＥを中心に就業者の行動規範である「守則」の見直しや、ＡＥの選任方法等の改善・改革、並びに後継者育成などに取り組みました。またさらに受注機会を増やすため、植栽作業の最低単価の見直しを検討し、２６年度から簡易な作業にも対応できるよう低廉な基本料金を設けました。

５子育て支援事業
日々子育てをされている家族が、安心とゆとりをもって子育てができるように、子育て経験豊富な女性会員と保育資格をもつ コーディネーターとともに、一時預かり、親子広場の子育て支援事業を平成 21 年度から平成 23 年度までの国及び多摩市の補助事業として開始しました。
利用者拡大のため平成２３年４月より月極保育を実施し 、また利用者の要望が多かった月極め保育の時間延長を平成２４年４月から開始しました。
当センターの保育の特徴はきめ細やかな保育にあり、利用された方々からは高い評価を頂いています。補助金が終了した平成２４年度からは社会貢献事業として事業継続を行いました。
平成２５年度に市の待機児童対策が充実される中で、年度当初から月極保育利用者が無い状況が続いたことから、緊急の対策として保育料の値下げやきめ細かい周知活動、親子ひろば、保育付き教室、さらにゼロ歳児保育の受け入れを開始した結果、平成２６年度はゼロ歳児を含む月極保育や一時預かり保育の利用者が過去最高となり、新年度の切り替え時期においても新たな利用者の確保に結び付いています。
平成２６年度の実績は、一時預かり２０５件(前年度９７件)､親子広場７９件（前年度１２９件)、月極保育は４１件（前年度８件）、登録者数５９件（前年度５４件）、見学・問い合わせ数は１７５件（前年度１２２件）と なっています。
６ 太陽光パネル設置・管理事業の取り組み
新規事業開発懇談会からの提言を受けて、今後成長が見込める 循環型エネルギーである太陽光発電への取り組みを行いました。具体的には、市と連携しつつ、多摩電力合同会社と調整し、新たな就業分野として、既設パネル保守管理業務の受注に向けて働きかけを行いました。
７

発注者向けサービス
平成２４年５月からコンビニを利用した代金支払いシステムを導入し、発注者の利便性の向上を図りました。
平成２６年度末コンビニ利用率は、利用可能な２，８３８件中、９７７件で３４．４％（前年度２９．６％）で４．８ポイント増加しました。

８

総会の運営、理事・理事会の役割強化
平成２３年４月の公益社団法人への移行により、組織の規律や運営方法が法令により明確化され、法人自身が法令に基づき、自律的に組織運営を行えるようになり、ガバナンスがより一層重要となりました。ガバナンスの上で総会及び理事会は特に重要です。
総会は総社員で構成される最高の意思決定機関であり、 理事会は理事によって構成される法人事務の執行機関です。
平成２６年度は第４回定時社員総会を開催し、平成２５年度決算承 認や平成２６年度事業計画等を報告するとともに、初めて平成２６年度安全就業標語優秀作品紹介を行いました。また、毎月理事会を開催して予算及び業務執行の決定、並びに監督等を行いました。合わせて、各理事がそれぞれ職種担当理事を担当し事業運営に責任を持つとともに、各種委員会を 適宜開催し、積極的な事業展開に取り組みました。
９ 財務調整連絡会の運営
当センターの財務状況の確認と、健全な財務運営を確保するため、予算、定期的な財務執行状況の確認、財務状況の懸念事項の抽出及び検討等を行うために、平成 24 年度から新たに連絡会を設置しました。会議には必要に応じ外部の専門家（公認会計士）の出席も求め、指導・助言等を得ながら運営を行いました。２６年度は４回会議を開催し、２５年度決算報告、２６年度の収支予測、２６年度の投資計画、指定管理事業、補正予算、２７ 年度収支予算等を協議しました。

１０

事務局体制の強化
事務局組織と職員構成は、これまで人事構想に基づき、職務に精通したプ
ロパー職員を育成するとともに、事務局組織を整備し、適材適所の登用と職務分担を図ってきました。平成２４年度に市及び財団とも協議し、平成２５
年４月に次長職を設置し、局長を補佐する体制が整いました。しかし組織全体としては少ない正職員と比較的多くの嘱託・臨時職員で構成されており、職務職階制による責任ある執行体制を整備するため、 正職員中心の少数精鋭体制を構築する中で、主任職の登用を行いました。
一方、市からの要請に基づき、これまで市職員の派遣であった常務理事兼事務局長の制度見直しを行うとともに、事務局体制を充実強化するため、平成２７年度に向けて事務局長代理の設置について、関係機関と調整等を行いました。一方、職員の資質の向上を図るため財団や第七ブロック主催の各種研修にも積極的に参加させました。

会議及び委員会
下記会議及び委員会等を開催しました。
（１）定時社員総会
開催年月日
主な内容
第４回
１ 平成２５年度事業報告の件
平成２６年６月２５日(水)２ 平成２６年度事業計画の件
パルテノン多摩小ホール
３ 平成２５年度決算の承認の件
会員数８９４人
４ 平成２６年度安全就業標語優秀作品紹
出席者１９８人介(委任５０８人)（２）理事会
開催年月日
第１回
平成２６年４月２５日(金)

１２３

第２回
平成２６年５月２３日(金)

１２３４
１
２
３
１
２
３
１２
３
１２
３
１２３

第３回
平成２６年６月２７日(金)第４回
平成２６年７月２５日(金)第５回
平成２６年８月２２日(金)第６回
平成２６年９月２６日(金)第７回
平成２６年１０月２４日(金)
第８回
平成２６年１１月２８日(金)
第９回
平成２６年１２月２６日
(金)

１２３
１２３

主な内容
会員入会についてリスク管理規定の一部改正について
第４回定時社員総会の招集決定について 他
会員入会について
平成２５年度事業報告について
平成２５年度決算の承認について総会議案書の承認について 他
会員入会について
平成２６年度第一次補正予算について財務規程の一部制定について 他
会員入会について事務所壁面垂れ幕の標語について指定管理への対応について 他
会員入会について役員報酬について第３期理事選考について 他
会員入会について
平成２７年度予算編成方針について指定管理者選定結果について 他
会員入会について指定管理者制度について
平成２７年度厚生労働省概算要求の概要について 他
会員入会について
平成２７年度第５回定時社員総会の開催について配分金の単価について 他
会員入会について
平成２６年度第二次補正予算について派遣事業の実施の決定について

４

第１０回
平成２７年 1 月２３日(金)第１１回
平成２７年２月２７日(金)第１２回
平成２７年３月２７日(金)

５１
２
３
１
２
３
１２３
４

５

危機管理及びＢＣＰ(事業継続計画)マ
ニュアルの制定について
職種・職班運用要領の一部改正について他

会員入会について
平成２７年度予算について
指定管理移行への対応について 他
平成２７年度事業計画(案)について
平成２７年度予算(案)について
平成２７年度年間行事予定表について他

平成２７年度事業計画について
平成２７年度正味財産増減予算について

職員就業規則の一部改正について
職員給与規程及び事務局長の勤務時間・休日・休暇・給与等の取扱いに関する規程の一部改正について
継続雇用実施要綱の一部改正について他（３）その他の会議
会議名
経営会議
安全・適正就業推進委員会
就業品質向上研修(全体会議)
安全職場リーダー会議(６職種別)就業者選考委員会
配分金検討委員会
事故再発防止懇談会
就業適正審査委員会
指定管理検討委員会
ＡＥ会議
財務調整連絡会

回

数
毎週
４回
１回
２回
４回
３回
５回
５回１回
１２回
４回