令和２年第１３回田野畑村議会定例会会議録（第２号）
招 集 年 月 日
招 集 の 場 所
開 閉 会 日 時

令和 ２年１１月２４日
田 野 畑 村 役 場
開 会 令和 ２年１２月１１日

議

長

鈴

木

隆

昭

令和

応（不応）招議員
及び出席議員並び

閉 会
議席
番号
１

２年１２月１５日
出席
氏
名等別
中 村 芳 正
出

議席
番号
６

畠

山

拓

雄

出席
等別
出

に欠席議員

２

工

藤

氏

名

求

出

７

上

山

明

美

欠

出席

９名

３

上

村

浩

司

出

８

中

村

勝

明

出

欠席

１名

４

小松山

久

男

出

９

佐々木

功

夫

出

５

佐々木

芳

利

出

１０

鈴

隆

昭

出

村

芳

相

模

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の氏名

地 方 自 治 法
第１２１条により説明のため出席した者の職氏名

議 事 日 程会議に付した事件
会 議 の 経 過

９
佐々木
功
夫
１
中
事務 畠 山哲 主査 三 上 恵 美
局長
村
長
石 原
弘
教
育
長
副
村
長
早 野
円
教 育 次 長
総務課長事務取扱
政策推進課長佐 藤 智 佳
生活環境課長
選挙管理委 員会
健康福祉課長工 藤 隆 彦書記
長
診療所事務長
地域整備課長佐々木 卓 男産業振興課長工 藤 光 幸会 計 管 理 者
平 坂聡
総務課主任 主査
総 務 課 主 幹
総 務 課 主 幹
大 森
泉
総務課主任 主査
政 策 推 進 課
地域整備 課主幹
早 野 和 彦主 任 主 査政 策 推 進 課
主 任 主 査生 活 環 境 課
主 任 主 査生 活 環 境 課
主 任 主 査別紙のとおり別紙議事日程のとおり
別紙のとおり- 57 -

木

正

貞

一

佐々木

修

畠

山

哲

菊

地

正

次

佐

藤

和

子

佐々木

賢

司

角

舘

横

山

大

澤

尚
順

一
健

令和２年第１３回田野畑村議会定例会会議録
議

事

日

程

（第２号）

令和

開
日程第１

２年１２月１４日（月曜日）

午前１０時００分開議

議

議案第１号

村道鉄山線落石対策施設設置工事の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて

日程第２

議案第２号

負担附き寄附を受けることに関し議決を求めることについて

日程第３

議案第３号

財産の貸付けに関し議決を求めることについて

日程第４

議案第４号

田野畑村介護保険条例等の一部を改正する条例

日程第５

議案第５号

田野畑村村税条例の一部を改正する条例

日程第６

議案第６号

田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙における選挙運動の公営に関する
条例

日程第７

議案第７号
散

道の駅たのはたの設置及び管理に関する条例会- 59 -

◎開議の宣告〇議長【鈴木隆昭君】

ただいまの出席議員は９人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）◎議事日程の報告〇議長【鈴木隆昭君】

日程に従い進行いたします。

◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第１、議案第１号

村道鉄山線落石対策施設設置工事の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
地域整備課長。
〇地域整備課長【佐々木卓男君】

議案第１号、タブレットで３ページ、それから説明資料ですと１から３ページとなっておりますので、御覧願います。村道鉄山線落石対策施設設置工事の変更請
負契約の締結に関し議決を求めることについてご説明いたします。
令和２年９月14日に議会の議決を経た村道鉄山線落石対策施設設置工事の請負に関し、その一部を次のとおり変更するため、地方自治法第96条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めるものでございます。
１、工事名。村道鉄山線落石対策施設設置工事。
２、工事場所。田野畑村七滝地内。
３、変更の内容。契約金額ですが、変更前が7,150万円、変更後ですが、7,494万5,200円。344万
5,200円の増額となってございます。
議案第１号の説明資料として資料３枚の資料をご用意しておりますので、御覧願います。村道
鉄山線落石対策施設設置工事についてでありますけれども、この事業は道路ストックの老朽化が深刻となる中で、老朽化が進んだ道路ストックを的確に維持管理、更新し、点検による健全度の把握と予防対策等を実施する必要があることから、平成26年度において道路ストックの総点検を行ってきました。本事業は、その点検結果を基に平成28年度より詳細設計を実施して、平成29年度から工事を実施しているものであります。
資料３枚中の１枚目の平面図、図面を御覧願います。村道鉄山線の七滝地内の施工箇所でありますけれども、これは村道松前沢線が旧国道の七滝口から1,140メーターほど七滝側に入った箇- 61 -

所の落石対策工事となります。図面の右側の写真ですけれども、本事業工区２工区においての施工前と施工後の写真となってございます。下のほうが完成している状況になります。
今回の主な増額の工事内容でありますけれども、２工区の施工延長103メーターにおいて、現地精査の結果によりまして、落石防護網工の面積を10平米増工し、面積として合計2,550平米とするものであります。また、３工区内の施工延長61メーター、この隣になります、において、暫定施工としまして支柱基礎のアンカー４基、岩盤用のセメントアンカー２基を増工として、本工事の完成を図るものであります。
資料の３枚中の２枚目は縦断図、展開図的なもの、それから３枚目は標準の断面図となってございます。
完成工期は、令和３年３月末を予定しております。
４、受注者。住所、岩手県下閉伊郡田野畑村羅賀268番地１、氏名、佐藤建設株式会社、代表
取締役、佐藤治。
理由でございますが、村道鉄山線落石対策施設設置工事の変更請負契約を締結しようとするものであります。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第１号

村道鉄山線落石対策施設設置工事の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについてを原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第１号は原案のとおり可決されました。

◎議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第２、議案第２号

負担附き寄附を受けることに関し議決を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
政策推進課長。
〇政策推進課長【佐藤智佳君】

議案第２号

負担附き寄附を受けることに関し議決を求めることについてご説明いたします。

- 62 -

これは、令和２年10月23日、岩手県宮古市栄町４番地、三陸鉄道株式会社、代表取締役社長、中村一郎から次のとおり負担附きの寄附の申込みがあったので、これを受けることにつき、地方自治法第96条第１項第９号の規定により議会の議決を求めるものでございます。
１、寄附物件につきましては、次のページを御覧ください。譲渡資産一覧でございます。令和元年の台風19号で被災いたしましたところを復旧、災害復旧を行いました。田野畑駅から普代駅間における羅賀トンネル出口付近の線路設備99メーターでございます。次のページには、その明細を掲載してございます。
続けて、別紙説明資料の４ページ、資料２枚中の１枚を御覧ください。三陸鉄道台風19号被災
箇所案内図の中央にございます赤丸の囲いが今回対象となる位置でございます。
次のページ、２枚中の２枚目を御覧ください。上の写真が昨年の台風19号で線路上に土砂が流れ込んだ直後の様子でございます。下の写真が災害復旧工事を終えた様子となってございます。
こちらの復旧工事でございますが、令和元年11月13日から工事着手いたしまして、翌令和２年２月末までに線路部分の工事復旧を終えまして、３月20日には運行の再開をしております。そのほか附帯工事ですとか土砂処理等を行いまして、令和２年10月９日に工事完了となったところでございます。
議案にお戻り願います。タブレット４ページとなります。２、寄附目的。三陸沿岸地域における交通の利便性を確保し、地域振興に資する観点から、鉄道旅客運送を維持するため。
３、寄附条件。寄附財産を三陸鉄道に使用するため、村が無償で貸与すること。
提案理由でございますが、三陸鉄道株式会社から鉄道事業施設の負担附き寄附の申込みがあったので、これを受けようとするものであります。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第２号

負担附き寄附を受けることに関し議決を求めることについてを原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

◎議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決- 63 -

〇議長【鈴木隆昭君】

日程第３、議案第３号

財産の貸付けに関し議決を求めることについてを議

題といたします。
提案理由の説明を求めます。
政策推進課長。
〇政策推進課長【佐藤智佳君】

議案第３号

財産の貸付けに関し議決を求めることについてご説明いたします。
これは、次のとおり財産を無償貸付けするため、地方自治法第96条第１項第６号の規定により議会の議決を求めるものでございます。
１、貸付目的。鉄道事業施設として使用させるため。
２、貸付財産については、次のページを御覧いただきたいと思います。御覧願います。議案第２号で申し上げました田野畑駅から普代駅間の線路設備99メーターでございます。
タブレット７ページにお戻り願います。３、貸付相手方。住所、岩手県宮古市栄町４番地、名称、三陸鉄道株式会社、代表取締役社長、中村一郎。
４、貸付期間。議決の日から令和３年３月31日まで。ただし、特段の事情がない場合は１年間更新することとし、その後もまた同様とする。
提案理由でございますが、三陸鉄道株式会社に鉄道事業施設として無償貸付けしようとするものであります。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第３号

財産の貸付けに関し議決を求めることについてを原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

◎議案第４号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第４、議案第４号

田野畑村介護保険条例等の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。

- 64 -

生活環境課長。
〇生活環境課長【工藤隆彦君】

タブレット10ページをお開きください。議案第４号

田野畑村介護

保険条例等の一部を改正する条例についてご説明します。
これは、田野畑村介護保険条例等の一部を改正する条例を別紙のとおり制定するものです。
条例案概要の１ページをお開きください。第１、改正趣旨。所得税法等の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものです。
第２、改正案内容ですが、（１）、介護保険条例、（２）、後期高齢者医療に関する条例、（３）、村税外収入未納金等徴収条例、それぞれの延滞金の割合の特例についての改正で文言を整理するものであります。
第３、施行期日等。この条例は、令和３年１月１日から施行すること。
議案にお戻り願います。提案理由ですが、所得税法等の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものです。
ご審議のほどよろしくお願いします。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第４号

田野畑村介護保険条例等の一部を改正する条例を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第４号は原案のとおり可決されました。

◎議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第５、議案第５号

田野畑村村税条例の一部を改正する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
早野副村長。
〇副村長【早野

円君】

タブレットの14ページを御覧ください。議案第５号

田野畑村村税条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。
これは、田野畑村村税条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定するものです。
別紙条例案概要の２ページを御覧ください。第１、改正趣旨。地方税法施行令の一部改正に伴- 65 -

い村税条例の一部を改正し、所要の措置を講じようとすること。
第２、改正案内容。（１）、個人所得課税の見直しに伴い、国民健康保険税の軽減判定所得基準の見直しを行うこと。（２）、その他改正に合わせて条文整理を行うこと。
第３、施行期日等。この条例は、令和３年１月１日から施行すること。
議案にお戻り願います。提案理由ですが、地方税法施行令の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものです。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第５号

田野畑村村税条例の一部を改正する条例を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第５号は原案のとおり可決されました。

◎議案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第６、議案第６号

田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙における選挙運動の公営に関する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
選挙管理委員会書記長。
〇選挙管理委員会書記長【畠山哲君】

タブレットの18ページをお開きください。田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙における選挙運動の公営に関する条例についてご説明いたします。
田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙における選挙運動の公営に関する条例を別紙のとおり
制定しようとするものでございます。
条例案概要、タブレットの３ページをお開きください。田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙における選挙運動の公営に関する条例案概要をご説明いたします。第１、制定趣旨でございま
すが、公職選挙法の規定に基づき、田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙における選挙運動用自動車の使用、ビラ及びポスターの作成に係る費用の公営について定めるため、本条例を制定しようとするものでございます。
第２、条例案の内容でございますが、（１）、村議会議員及び村長の選挙における選挙運動の公- 66 -

営に関する趣旨を第１条で規定してございます。（２）、選挙運動用自動車の使用の公営については、第２条、第３条、第４条、第５条で規定してございます。（３）、選挙運動用ビラの作成の公営については、第６条、第７条、第８条で規定してございます。（４）、選挙運動用ポスターの作成の公営については、第９条、第10条、第11条で規定してございます。
なお、選挙運動用自動車の台数、選挙運動用ビラ及びポスターの作成枚数等につきましては、
公職選挙法で定められているものでございます。また、費用については国政選挙における費用を用いております。
第３、施行期日等でございますが、この条例は令和３年１月１日から施行しようとするものでございます。また、この条例は、この条例の施行の日以後その期日を告示される田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙から適用しようとするものでございます。
議案にお戻りください。提案理由でございますが、田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙において、候補者間の選挙運動の機会の均等を図るため、選挙運動に係る費用を公費で負担しようとするものでございます。これが本条例を制定しようとする理由でございます。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。

９番、佐々木功夫君。
〇９番【佐々木功夫君】

今提案されている内容としては、法の改正によるものだという理解でよろしいですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

選挙管理委員会書記長。

〇選挙管理委員会書記長【畠山哲君】

公職選挙法で一部改正がございまして、それに基づいて、公営について、導入については市町村で、導入する場合は条例を制定するというふうなことになってございます。導入する上でその条例が必要となってございますので、そのことから提案させていただいているものです。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

全体として、法改正による条例提案というふうに受け止めましたが、私はありがたいなという思いでこれを見ました。候補者カーとビラとポスターについて、費用負担を公営でやるというふうに理解をしているわけですが、ビラについては枚数制限があるかないかお聞
かせをいただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

選挙管理委員会書記長。

〇選挙管理委員会書記長【畠山哲君】

ビラの枚数制限はございます。町村長選挙においては5,000枚、それから議員の選挙においては1,600枚が上限になってございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

それでは、ポスターは公設の掲示板に表示するわけですが、その場合に著- 67 -

しい枚数が多いような気がするのですが、非常に多くないですか、条例の数字が。
〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時２１分）

再開（午前１０時２１分）〇議長【鈴木隆昭君】

再開いたします。

９番、佐々木功夫君。
〇９番【佐々木功夫君】

当然これは法に基づくものだと理解したわけですが、提案者は村長なわけですよね。違いますか。そう理解していいのではないですか。村長が提案者ということで、村長からこのことについてどのように、改正することについてどういうような考えなのか、どのように理解しているかお伺いいたします。
〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時２１分）

再開（午前１０時２２分）〇議長【鈴木隆昭君】

再開いたします。

答弁を求めます。石原村長。
〇村長【石原弘君】

今お話があったように、事務局のほうから法に基づく制定が必要だという協議をいただいたので、そのとおりにしたほうがいいという判断であります。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】 あまりこういうのには近隣自治体の動向を聞くのもどうかとは思うのですが、参考のために近隣の市町村等々での、今回提案する動きをつかんでいるかどうか、事務局よりお聞かせをいただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

選挙管理委員会書記長。

〇選挙管理委員会書記長【畠山哲君】

近隣の市町村でございますが、12月の議会定例会のほうで提案される予定になっていましたし、既に制定された市町村もあります。市においては、宮古市
においては既に導入をされております。
〇議長【鈴木隆昭君】

５番、佐々木芳利君。

〇５番【佐々木芳利君】

経費負担が当然伴うわけですが、これは財源補填とか何かはある体制ですか。それとも村の単独費用ですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

選挙管理委員会書記長。

〇選挙管理委員会書記長【畠山〇議長【鈴木隆昭君】

哲君】

単費になります。単独費用になります。

９番、佐々木功夫君。

- 68 -

〇９番【佐々木功夫君】

村長に伺うのですが、このことについての改正によるどのような、当然な

がら選挙に対する状況が、立候補者に対する状況が変わるものだと私は理解するのですが、どのように変わるか、村長の見解を伺います。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原変わることではなくて、法的な裏づけがあって、それを機会均等とお話があ弘君】

ったように、そういうことだと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】〇議長【鈴木隆昭君】

今の答弁はちょっと理解できなかったのですが、私は。
暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時２４分）

再開（午前１０時２６分）〇議長【鈴木隆昭君】

再開いたします。

５番、佐々木芳利君。
〇５番【佐々木芳利君】

これに伴って供託金制度が出るわけですが、これは当然条例事項ではないと思いますが、供託金については選挙管理委員会と法務局の分野になりますか。どの管轄分野ですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

選挙管理委員会書記長。

〇選挙管理委員会書記長【畠山哲君】

議員選挙におきましては、供託金が15万円となります。国の選挙においては国のほうに、地方自治体の選挙については地方自治体のほうに返るという……
（法務局ではなく自治体にですかの声あり）〇選挙管理委員会書記長【畠山〇議長【鈴木隆昭君】

哲君】

はい。

ほかにありませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論はありませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第６号

田野畑村議会議員及び田野畑村長の選挙における選挙運動の公営に関する条例を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

- 69 -

したがって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時２７分）

再開（午前１０時３１分）〇議長【鈴木隆昭君】

休憩前に引き続き会議を開きます。

１時まで休憩いたします。
休憩（午前１０時３１分）

再開（午後〇議長【鈴木隆昭君】

零時５９分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

◎議案第７号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第７、議案第７号

道の駅たのはたの設置及び管理に関する条例を議題

といたします。
提案理由の説明を求めます。
政策推進課長。
〇政策推進課長【佐藤智佳君】

議案書、タブレットの23ページを御覧願います。議案第７号

道の駅たのはたの設置及び管理に関する条例ついてご説明いたします。
これは、道の駅たのはたの設置及び管理に関する条例を別紙のとおり制定するものでございます。
別紙資料、条例案概要の４ページを御覧ください。道の駅たのはたの設置及び管理に関する条
例案概要でございます。第１、制定趣旨。道の駅たのはたの設置及び管理について必要な事項を定めるため、本条例を制定しようとするものでございます。
第２、条例案内容。（１）、施設の名称及び位置を第２条に規定してございます。（２）、施設の管理を指定管理者が行えるよう第４条に規定してございます。（３）、管理者が行う業務を第５条に規定してございます。（４）、利用料金を第９条に規定してございます。
第３、施行期日等。この条例は、公布の日から施行することとしてございます。
議案にお戻り願います。提案理由でございますが、道の駅たのはたの設置及び管理について必要な事項を定めるため、本条例を制定しようとするものであります。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。

９番、佐々木功夫君。

- 70 -

〇９番【佐々木功夫君】

設置の前に、施設についての、現在ほぼ70％以上できているのですが、今になってどうなのですか。実際の施設の大きさに、自分自身は非常に規模が大きいということは、今さらと言っても出てみれば、改めてそう感じたわけですが、この施設を満遍なくと言えばあれですが、フルに活用できる、あるいはスペースも含めて活用できるという、実際的に見て、担当課あるいは村長含めて自信がおありですか。不安はないですか、運営上の問題として。このスペースをほぼフルに稼働できるような状況ですか。そのためにこういう規模にしたことは分かりま
すが、いまだかつても自信はおありですか。むしろ若干、反省とは申しませんが、不安とかそういうあれはないですか。というのは、再三、自分だけでなく同僚議員もこの規模、もちろん金額
もそうだし、もっと縮小を意見を述べつつ機会あるたびに話ししてきたけれども、そのとおり思うままにできつつあるわけですが、その点についてどう考えていますか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

これまでの議会でも同様の意見があって、お話しした点は、全国の道の駅の弘君】

組織立ての中でいろんなケースがありまして、道の駅プラス交流施設としての機能は、全国での平均的な設置であるということでありますので、これらを物販に合わせて、交流拠点として、村の観光、産業全てのゲートウエーとして機能していくように使ってまいりたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

何も道の駅は、全国的なスペースだとか、あるいはこの程度の規模でなければならないというふうに何か制約的なものがあるのですか。私はそういうのはない、むしろ市町村に見合う、あるいは村の人口とか市町村の人口、あるいは車の動向、あるいは物産品等の出品の状況、あるいはその出品の能力的なもの等々も踏まえて参考にしながら設置するものではな
いかなという、素人だけれども、そのように考えているのです。何か全国的な規模でやらなければならないとか、そういう物差しがあるのですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

議員もご承知のとおり明戸で被災した産直施設の代替として、およそ770ほ

弘君】

どのものと、プラスアルファして今交流施設としての機能を付加していくということであります。
今お話しした点で、やはりある程度基準がなければなりませんので、このお話をしたところであります。よって、これから村民の人たちが自分の居場所として、これからの生活を支える場として活用いただくということで、これをしっかり運営できるように努めてまいりたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

私が設置の経過を伺っているのではないわけです。もう設置されつつあるわけだから、これに当初の目標、目的どおりの方向に、極端に言えばほぼフルに活用できる自信
がそのままありますかと。むしろ若干設置の規模が大き過ぎたのではないか。もちろん直接そうは言わないと思うのですが、そういう不安的な要素は、運営上について不安的な要素はいささか- 71 -

もないですかということを聞いている。そこに答えてください。自信があるか、不安だかどうなのかということ。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

当初の計画に従って、それをしっかりやっていきたいと思います。

弘君】〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時０７分）

再開（午後１時０８分）

再開いたします。

９番、佐々木功夫君。
〇９番【佐々木功夫君】

この件は特別委員会で、そのままやるかやらないかの瀬戸際のような協議の場合、担当課は何としてもやってほしいという涙を流した経過があると私は理解しています。
ある意味では、我々も涙にもろいほうだからという意味もあって、前に進んだ経過がある。そういうことを踏まえて特にも聞きたいわけです。というのは、結果として、当局だけでなく当然議員にも責任ある分野でもあるし、そういう意味から再度伺っているわけです。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【石原石原村長。

弘君】 不安を抱かせないようにしなければならない、それが責務だと思っています。

〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時０９分）

再開（午後１時１０分）

再開いたします。

９番、佐々木功夫君。
〇９番【佐々木功夫君】

不安というのは、ある意味では今度はこれに対する、いわゆる管理負担等の問題もなくしての負担も全くないとは申し上げませんが、村の負担がこれについてかなり伴うものと考えざるを得ないわけです。その辺も、利用もさることながら、村の財政負担というのもあまり、痛みがないと言えば表現があれですが、その辺も含めて問題というか、特に問題ないという判断でよろしいですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時１１分）

再開（午後１時１１分）

再開いたします。

- 72 -

角舘政策推進課主任主査。
〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

９番議員のご質問にお答えします。

先ほど運営に対して、施設規模感に対しての不安等はないかというお話でございますが、当然不安はあります。ただ、その不安の解消といたしましては、運営の方法と、行政も協力して地域を巻き込みながら取り組むことを前提として、２年間分につきましては地方創生推進交付金などを利用して運営を支援しながら、よりよいものを２年後にはつくり上げていくような努力が必要だと考えております。来年度も、立てただけではなく、ただ推計を立てただけではなく、それを実践に向けて進めていくことに行政側も支援しながら、地域と頑張って便益のほうを出すような努力を引き続きしていきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

５番、佐々木芳利君。

〇５番【佐々木芳利君】

利用料金についてお尋ねしたいです。９条関係です。別表第１に、販売について100分の35を上限とするという規定になっておりますが、上限ですから、現実的にはどれくらいの運用金額を予定していますか。
〇議長【鈴木隆昭君】

角舘政策推進課主任主査。

〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

ただいまのご質問についてお答えします。

100分の35以内という範囲でやっておりまして、運用金額のほうは後ほどご回答したいと思いますが、産直組合さんの手数料に関しましては10から15等を目指しております。それにつきましては、お話ししました生鮮野菜と加工野菜でそれぞれ冷蔵庫とか経費とかの回転率が違いますので、それに見合った手数料ということで考えております。
運用金額につきましては、改めてご回答させていただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

５番、佐々木芳利君。

〇５番【佐々木芳利君】

安心しました。参加者を増やすための、これまでの施設と大差のない料金体系で移行していただかないと、ちょっと参加者が不安を覚えている方もおりますので、よろし
くお願いしたいです。
〇議長【鈴木隆昭君】

４番、小松山久男君。

〇４番【小松山久男君】 キャンピングカー等専用駐車場の利用料金ですけれども、１回当たり4,000円とあるのですが、この１回というのは、当たりというのはどういうのが１回ですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

佐々木政策推進課主任主査。

〇政策推進課主任主査【佐々木賢司君】

お答えいたします。

こちらはキャンプカー等の想定をしておりまして、一晩、１泊頭で使うということを想定して、上限額を4,000円と設定させていただいております。
〇議長【鈴木隆昭君】

４番、小松山久男君。

〇４番【小松山久男君】

あとその下にある加工体験室利用料金なのですけれども、４時間当たり- 73 -

2,000円とあるのですが、例えば10時から２時までとかとお昼時間があるのです。そういう時間
帯も時間に入ってくるわけですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時１５分）

再開（午後１時１５分）

再開いたします。

佐々木政策推進課主任主査。
〇政策推進課主任主査【佐々木賢司君】

ただいまの質問にお答えいたします。

使用時間としましては、お昼時間も占用するので、占用時間にはしますが、ここを料金に入れるかどうかのことについては、実際の運営団体のほうと協議して実態に合わせて設定させていた
だきたいと思います。これは４時間ほど使った場合の上限額として設定しておりまして、細かい部分は現場に即して決めていきたいと考えてございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

一般質問、定例会初日でかなりの同僚議員、私もそうなのですが、道の駅について一般質問をして、村長より答弁をいただきました。確認の質問なのですが、運営会社の設立については、課長からの答弁をいただいて、１月設立ということなのですが、１月の初旬です
か、中旬、下旬ですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

角舘政策推進課主任主査。

〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

ただいまのご質問にお答えします。

現在順調にいきまして、手続を開始しまして、１月中旬を目指しております。ただし、正月期間を挟んで、登記の審査とかもございますので、１月中旬から下旬ということで今現在考えております。余裕がない状態で手続等も、議会が終わりましたらば開始をしていくと想定しております。
以上になります。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

同僚議員に対する村長の答弁も今見まして、これも運営主体は仮称のまちづくり会社で、管理主体を委託する方向で検討しているという答弁なのですが、指定管理について
は、指定管理者制度を活用して最小限の村負担をするというふうに答弁をしているわけですが、これは村で建てた建物でありまして、村有の建物になると思うのですが、今回の設置及び管理に関する条例で、指定管理者に指定をするということでこれを決めることになると思うのですが、
あの仮称まちづくり会社を指定管理者にするということでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

佐々木政策推進課主任主査。

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〇政策推進課主任主査【佐々木賢司君】

ただいまの質問にお答えいたします。

現在設立を目指している運営会社は、道の駅の運営をお願いすることを想定に組織化を目指してございますので、今回条例で決めさせていただきました指定管理の項目、こちらの委託先といいますか、指定管理の相手先としてその運営会社を想定してございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

恐らく予算措置については、幾らで指定管理料を設定するか、予算議会での質疑になると思うのですが、およそ見当をつけている指定管理料についてはどのような見積りを立てているでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時２０分）

再開（午後１時２０分）

再開いたします。

角舘政策推進課主任主査。
〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

ただいまのご質問にお答えします。

先日の一般質問でも、４番議員さんからも費用負担の考え方、財政負担の考え方等のお話がありましたので、特別委員会のほうでは、今現在の算定資料は作ってご提示する予定としておりました。暫定的ではございますが、特別委員会のほうでのご報告ということでもよろしければとは思います。
（では、それでいいですの声あり）〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

それでよろしいでしょうか。申し訳ございません。では、特別委員会のほうでご提示させていただきたいと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

来年の話のことになるわけですが、社団法人を設置ということですが、その場合の村の出資というか、負担というようなのはありますか。それについては、直接金銭的な、財政的な負担は何もないですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時２２分）

再開（午後１時２２分）

再開いたします。

佐々木政策推進課主任主査。
〇政策推進課主任主査【佐々木賢司君】

お答えいたします。

- 75 -

今の時点の想定でございますが、新しい運営会社に対して村のほうで出資をするということは想定してございません。ただ、運営開始に当たり、経営に当たり必要な資金等必要になってくる部分につきましては、国の地方創生推進交付金の採択を、今年度から３か年計画をお認めいただ
いているところでございまして、こちらの事業を活用しながら、業務の委託ですとか運営の補助という形で、今年を含めて３年間支援をさせていただくということで支えてまいりたいというふ
うに考えてございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

運営状況を見ながらということにはなるのですが、おおむね単年度でやったらどのぐらいその場合想定しているのか。３年間の中で、単年度当たりどのぐらいが補填というか、出資ではないにしても補填をするような考えが、当然数字的なものも出ないと、これの制
度の中の金を運用する全てを運用するんじゃないだろうが、それはどのぐらい国から来て、どのぐらいをそっちのほうに考えているのか。あくまでも先の話だから、決定事項にはならないと思うのですが、おおむねでいいですが、お聞かせ願います。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時２４分）

再開（午後１時２６分）

再開いたします。

角舘政策推進課主任主査。
〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

先ほどのご質問にお答えします。

直接的な補填等の趣旨の交付金ではなくて、地域の活性化や産業または交流人口を盛り上げるための業務委託ということで、来年度業務委託で2,000万円相当、まだ申請の手続は今後行われますが、計画でありますと2,000万円相当になります。それを基にイベントまたは交流人口を拡大しまして、運営者のほうは、そういう支援を受けながら販促、販売促進のほうを行うという趣旨で考えております。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

では、国からですか、来た金をそのまま、名称は補填でなく、そのままそっちの関係に、補填でなく補充も同じかと思うのですが、運用させるということでいいですか。
それから、約2,000万円ほどということですが、それがほとんど３年間は金額的にもほぼ変わりがないという考えでいいのか、年々増えるのか減るのか。
〇議長【鈴木隆昭君】

角舘政策推進課主任主査。

〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

先ほどのご質問にお答えします。

期間は、今年を含めまして、来年、再来年までで、運用開始から２年間ということでなってお- 76 -

ります。
また、交付金の関係につきましては、先ほど道の駅だけではなく観光面、道の駅を軸とした産業という交付金なので、必ずしもそこだけとは限らないこととはなっておりますが、道の駅を軸としてという趣旨の範囲で業務委託のほうは検討しております。
また、２か年につきましては、都度計画を見直して、手法をどうしたらよいかなど、ＰＤＣＡのサイクル、改善を常に運営者のほうも行政も考えながら、翌年ということにして、３年後には自立というふうになっておりますので、それに向けて行政のほうも支援していきたいと考えております。
（金額が上がるのか下がるのか、そのままでいくのかの声あり）〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

すみません、追加でよろしいでしょうか。先ほどの改善を求めながらやりますので、一応順調に上向きになってくれば、徐々に下がるというようなイメージになっております。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

道の駅そのものだけでなく観光も視野に入れた交付金が来るということであれば、当然今考えられるのは、その心配がなくて済めば幸いですが、例えば羅賀荘の関係にも交付金は使用することが可能だという解釈でいいですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時３０分）

再開（午後１時３０分）

再開いたします。

政策推進課長。
〇政策推進課長【佐藤智佳君】

お答えいたします。

地方創生推進交付金の申請の際に、道の駅を軸とした業務ということで申請して許可されている国から採択を受けた内容になりますので、羅賀荘はその関係で業務委託を受けられる内容であれば、可能性はないかなとは思うのですが、ちょっと今の段階ですと、心当たりになる業務の委託がないなと思っていました。具体的に考えてみれば、観光面でいいますと体験村・たのはたあたりが道の駅を拠点にした体験プログラムを何か新しくつくるですとか、そういったものであれ
ば業務委託で委託を出せるかなと考えております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

設立の時期は１月中旬ということで、そしてまちづくり会社を設立して、登記を取った後、職員募集というふうな、一般質問に対する答弁をいただいております。私の質問- 77 -

ではなかったのですが、同僚議員への答弁がそうです。様々職員募集についても、失礼ですが、村長の訪問活動で、村民の中にいろんな意見があって、私も数人から電話をいただきました。村長の言葉の中で、若い方々、Ｕ・Ｉターンも含めて、職員募集をしたいというふうなことを聞いて、実際に議会で確認をしてほしいというふうな要求もありまして、当面考えている、理事の就任を含めて、職員募集については、会社を設立した時点で何名の職員を今のところ考えているか
お答えをいただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時３３分）

再開（午後１時３３分）

再開いたします。

角舘政策推進課主任主査。
〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

ただいまのご質問にお答えします。

先ほどの当面の職員募集ということのお話ですが、給料の発生する範囲で、職員のほうは現在５名程度を検討しております。ただし、パートさんとかも含めますと、またちょっと人数が変わってきますが、いろいろ編成がありますので、その辺は運営者のほうとも相談はありますが、私のほうの事業収支の推計モデルで検討しているのはその程度の人数ということで考えております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

もう一点、一般質問の答弁も３日前のことでありますから、理事に就任する

予定の方々と既に協議をしているという答弁をしているわけですが、理事に就任する予定の方々は何名でしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時３４分）

再開（午後１時３４分）

再開いたします。

角舘政策推進課主任主査。
〇政策推進課主任主査【角舘尚君】

先ほどのご質問にお答えします。

現在協議なさっている方々は、発起人のほうの理事の関係で５名ほど現在詰めている状況でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】〇９番【佐々木功夫君】

９番、佐々木功夫君。
この方々は、村内在住者になりますか。それとも村外もありますか。

- 78 -

〇議長【鈴木隆昭君】

角舘政策推進課主任主査。

〇政策推進課主任主査【角舘〇議長【鈴木隆昭君】

尚君】

全員村内を想定しております。

よろしいですか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論はありませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第７号

道の駅たのはたの設置及び管理に関する条例を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第７号は原案のとおり可決されました。

◎散会の宣告〇議長【鈴木隆昭君】

以上で本日の議事日程は終了いたしました。

本日はこれで散会といたします。
（午後- 79 -

１時３６分）