一般社団法人 市計画コンサルタント協会

協会レビュー 2013 年第３号
イチ押し！まちづくり
相模原市橋本駅南⼝スイスイ作戦〜パートナーシップによるＴＤＭの取組〜

郊外ターミナル駅や地⽅都市中⼼駅などでよくみられる “マイカー送迎”。このクルマが原因で起きる駅前交通渋滞に頭を悩ませている⾃治体も少なくないと思います。ご紹介する、神奈川県相模原市では、⼤胆な規制を伴う交通社会実験を平成 23 年 10 ⽉に実施しました。また、それに合わせて独創的なモビリティ・マネジメントを展開するとともに、その準備、周知・PR 活動でも様々な⼿法が試みられています。
『交通課題の解決だけに留まらず、地域の参加、まちづくりへの発展を⽬指したＴＤＭの取組』が、今回の”イチ押し”です。（編集部 五⼗嵐）

1. はじめに神奈川県相模原市の橋本駅は、京王相模原線など鉄道 3 線が乗り⼊れるターミナルで、市内で最も利⽤者が多い駅(約 21 万⼈/⽇)です。駅の周辺は国道 16 号（東京環状）等の主要幹線道路が通り、⼤規模な⼯業団地、⼤学や⾼等学校が⽴地し、⼈やものが集中する地区となっています。

橋本駅周辺マップ

橋本駅の利⽤者はマイカーによる送迎が多く、駅南⼝では朝⼣の通勤時間帯に違法駐停⾞や右左折待ち⾞両による交通渋滞等が課題となっています。この駅南⼝は道路が狭く、駅前広場も容量が不⾜しているため、抜本的な解決には道路拡幅等が必要ですが、相当の費⽤と時間を要することから実施は困難な状況です。
そこで、相模原市では橋本駅周辺へのアクセス向上と公共交通の利⽤促進を図るため、平成 23
年 10 ⽉ 17 ⽇(⽉)から 28 ⽇(⾦)の 10 ⽇間、「橋本駅南⼝スイスイ作戦」と銘打った交通需要マネジメント（TDM）による交通社会実験を⾏いました。実験は市⺠や地域等との協働による施策の検討を経て、他に例を⾒ないマイカー送迎者へのモビリティ・マネジメント（MM）と交通規制等をパッケージした⼤掛かりなものとなりました。

12. パートナーシップによる検討
TDM により短期に効果を上げるためには、駅利⽤者や地域、交通事業者等に理解される実現性の⾼い施策を選定する必要があります。そのため、地域や駅利⽤者等の⽣活者の視点で施策を検討する場としてワークショップを、また、専⾨的視点での検討及び交通事業者や警察など関係機関相互の調整の場として推進委員会を組織し、2 つの視点から施策の検討を進めました。
ワークショップは、地域や商店会、そして地区の⼩学校 PTA からの推薦者、地元の⾼校⽣や駅利⽤者等、総勢 45 名の参加を得て、平成 21 年 12 ⽉から平成 23 年 1⽉まで全 7 回の開催となりました。
ここでは、駅利⽤や地域での暮らしを通して参加者が感じる課題を抽出し、まち歩き点検やグループ討議を⾏って解決策を橋本地区 TDM ワークショップ

整理し、この地区に必要な TDM 施策、社会実験とその PR 計画、そして駅南⼝がめざす姿を成果としてまとめました。
また、参加者の⾼校⽣がデザインを⼿掛けた実験のイメージキャラクター
「渋滞解消しタイ（鯛）」（右図）が、ワークショップニュースや実験 PR で⼤活躍し、橋本地区 TDM のブランディングに寄与しました。
⼀⽅、推進委員会は、筑波⼤学講師の⾕⼝綾⼦先⽣を座⻑に、公募市⺠、バスやタクシー事業者、警察、国等の 17 名で構成され、ワークショップからの提案をもとに橋本地区の TDM 推進計
画や社会実験メニューについて議論を進めました。委員会は平成 22 年 2 ⽉から平成 24 年 3 ⽉まで全 8 回開催し、実験や効果検証の⼿法等、専⾨的な議論や調整を重ねました。

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これらの検討を経て、次のとおり社会実験メニューが絞り込まれました。
社会実験メニュー●「スイスイアクセス！実験」市道橋本駅⻄⼝等
⾃転⾞レーンの設置、路上駐停⾞対策の強化、右左折禁⽌や⼀⽅通⾏規制●「かしこい駅広の使い⽅！実験」南⼝駅前広場
バス降⾞場やマイカー乗降場の増設、企業バス乗降場の設置、タクシーショットガンの実施●「快適バスでらくらく！実験」国道 413 号ルートの路線バス
座席指定バスの運⾏●「かしこいクルマの使い⽅！実験」モビリティ・マネジメント（MM）
駅南⼝を利⽤するマイカー送迎者へ⾞利⽤を控えるよう直接働きかけ

モビリティ・マネジメントでの配布物

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3. 作戦実⾏に向けて
実験は、駅前広場をはじめ駅周辺道路の使い⽅を⼤きく変えるため、駅周辺の店舗や地域住⺠への影響、また利⽤者の混乱を減らす必要がありました。
このため PR や地域への事前説明に⼒を注ぎ、ワークショップで提案された PR ⽅法をもとに、実験開始までにできる限りのツールを使い、PR に努めました。

ワークショップで提案されたＰＲ⽅法

PR 活動は、● 地元 FM 局の番組に職員が⽣出演し協⼒の呼びかけ● 地域住⺠と職員による街頭でのティッシュ等の配布（8,000 個）● 住⺠有志による TDM 交通社会実験応援サイトのアップ● MM のツール等と合わせたチラシの配布（10,000 枚）● 橋本七⼣まつりでのイベント開催とパネル展の実施● 地域へのニューズレターの発⾏（2,100 部）● バス事業者の協⼒による⾞内中吊り広告の実施（250 枚）● 実験開始前と直前等時期に応じたポスターの掲出（100 枚）TDM 交通社会実験応援サイトなど、多岐にわたって展開しました。橋本駅周辺で⾏われた七⼣まつりの会場では、ペーパーク
ラフトや電⾞型の鉛筆の⾊塗り⼯作で⼈を集め、パネルやチラシを使って社会実験の PR を⾏いました。

橋本七⼣まつりでのＰＲイベント

4⼀⽅、実験への理解・協⼒の依頼と問題点の確認のため、実験対象路線の沿線にある店舗、住居への個別訪問や企業バス関係者への周知を⾏いました。これには多くの労⼒を要しましたが、この地道な作業を通じたＰＲの浸透が、実験の円滑な実施に効果的であったと考えています。
また、交通規制等について警察との協議を進める中で、実験時のマイカー乗降場が駅から遠くなるため、⽇常的に⾏われる駅前広場内の乱横断に、より⼀層の安全対策が求められました。このため植栽帯へ柵の設置が必要となりましたが、そこに繁茂する低⽊を撤去しなければならず、景観に影響が出ることに苦慮していました。
そのような折、駅前広場に隣接する神奈川県⽴相原⾼等学校へ⽵垣の設置を依頼したところ、⾼校側からも社会貢献と⽣徒への教育を⽬的に快諾をいただき、環境⼟⽊科の⽣徒 5⼈の⼿で、実験前の 9 ⽉、炎天下の中、3 ⽇間に亘る⽵垣の設置作業が⾏われました。
このように、実験前の PR や課題の解決は、地域住⺠や店舗、学校等の協⼒無くしては進
まず、ワークショップ等を通じて地域と顔が⾒える緊密な関係を築いてきた効果を実感しながらの実験準備となりました。

⽣徒達による⽵垣設置⼯事

4. 成功！スイスイ作戦

10 ⽉ 17 ⽇、実験がスタートしました。予想に反し、朝の通勤時間帯に渋滞が発⽣するなど⼀時騒然となりましたが、これ以降、実験が終了するまでの間は、円滑に⾞が流れ違法駐⾞も激減し適正な状況が保たれました。後の調査で、初⽇朝の渋滞は実験前と同様に駅前に流⼊した通過⾞両によるものであることが判明し、実験中は通過⾞両が本来通るべき幹線道路に戻り適切な交通流が確保されたものと⾒ています。

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実験前

実験中

実験中は、朝 6 時から夜 10 時まで駅前広場にオープンハウスを開設し、質問や苦情の受付、アンケート調査等を⾏いました。時には、厳しいご意⾒や苦情を頂戴しましたが、総じて好評で実験の後押しとなりました。

オープンハウス

5. 今後の進め⽅

実験の結果、橋本駅南⼝交差点の右折禁⽌、市道橋本駅⻄⼝の⾃転⾞レーンについては、効果が⾼かったため実験後も継続し本格実施へと移⾏しています。
また、交通社会実験の結果をもとに、推進すべき施策を取りまとめた「橋本地区 TDM 推進計画」を策定しました。計画には全 19 施策のうち短期施策を中⼼にパッケージした重点プロジェクトとして「橋本駅南⼝駅前広場の段階的な改良」、「城⼭⽅⾯からの路線バスの増便の検討」及び「市道橋本駅⻄⼝の歩道拡幅」の３つを位置付けており、これらを優先的に推進していく予定です。

6推進計画とパンフレット

「広報さがみはら」平成 25 年 4 ⽉ 15 ⽇号より抜粋

現在は、「橋本駅南⼝駅前広場の段階的な改良」に着⼿したところで、平成 26 年２⽉の完成を⽬指して⼯事を進めているところです。今後も、地域や事業者、警察等による進⾏管理会議を毎年開催するなど、パートナーシップのもと TDM 推進計画を着実に実現していくことで駅周辺の交通がスイスイ流れることを⽬指していきます。
（紹介者：相模原市

協会レビュー ２０１３年第３号（平成２５年５⽉発⾏）
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