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べルベル人の叶一界である︒ 大 地 は ア ト ラ ス か ら

中海性の瓶時な気候で︑アラブ人の同作地であるが︑府側は︑ふ茶けた山塊が速な司令不もの地で︑

ベ ル ベ ル 人 の 集 落 (クサ i ル) がいドリ⁝々と一必点公っている︒

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地している︒ 山花氏は支細川で︑ 川川川刊に沿ってナツメ体︐ト がは似えられている︒
この紘濃い谷氏のた民とは対閉山的に︑ 上色の集部は山肌と︑すっかり川化
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クサl ルは口﹁し煉瓦泣の住物が‑小脱出に街集しているが︑ そ の . 問に日んなカスパが山旬︑えている︒ カスパは行川附工の上にトしを喰勺た mmh川M な造りで︑ 船形市γ耐力開問には引をもち︑ その出部にはトしのレリi フ が 締 ら れE
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闘う場所であった︒ これに対し︑ クサi ルは一品滅的にはカスパの集合体をぷ味したが︑ 日後にベルベル人の集落を怠味するようになった︒ このク
サl ル と カ ス パ の 組 み 合 せ が イ ス ラ ム 都 市 の メ デ fナ と カ ス パ の 回 引 であるといわれている︒

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点や︑ 外 慌 に 始 ど 窓 が な く ︑ 問 主 が 令 て 中 庭 に 出している点︑ 降京と暇を 共 有 す る 点 な ど は メ デ ィ ナ の 住 居 と 共 通 す る 形 式 で あ る ︒ また︑ 角 度が微妙に振れている迷路状の道路の主みを中胞で時以しているのもメディナと共通の工夫である︒: : ; カスパの多くはその機能を終︑之︑ 庭山怖と化している︒ ほどなく︑

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代となりつつある︒戦後約六O万人であった外国人登録者数は︑その後の三海外に渡航する日本人︑来日する外国人の数が飛躍的に仲ぴ︑国際化の時られるが︑東京︑神奈川︑千葉︑埼玉の一都三県で八王国の一ニ四%を︑大阪︑いのが特徴といえる︒その居住地分布は︑国籍によってかなりの片寄りも見稼ぎ目的が多数を占める南米の日系人による﹁定住﹂などの増加傾向が著し

クールで教育を受ける者てあるいは国内での労働は制限されていないため出(主に大学や短期大学等で専門教育を受ける者)や﹁就学生﹂(主に日本語ス

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二年六月には︑登録を行なっている者は︑全国で一二O万人を突破した︒入

京都︑兵庫の二府一県で一一一O%を占めており︑東京と京阪神の二大都市圏に人居住毎国した外国人のうち︑九O日以上の滞在予定を持つ者は︑滞在先の自治体に人版住民票的性格を有している他に︑行政から各種保険や教育などの適用をこのように︑かつてない規模で︑中長期に滞在する外国人が増えるにつれ集住していると言えるだろう︒

受ける際の基礎資料となっている︒しかしながら︑観光などの目的で短期的を付して入国を許可しているが︑近年では︑従米多かった﹁商用﹂や民族料

日本の入国管理行政は︑外国人に対して︑その来日自的に応じて在留資絡

このようななか︑特に非熟練労働分野での海外労働力流入現象は︑世界経済関する書物も数多く刊行されており︑問題の深刻さを示しているといえよう︒

や論文が発表されており︑注呂が集まっている︒また︑外国人の人権擁護にら︑政治学︑経済学︑国際関係学︑社会学などの分野において活発に報告書て︑労働︑医療︑住宅︑二世の教育など︑居住者としての外国人を受け入れ

理詰のコックなどの﹁熟練労働﹂といった専門的な知識や技能を有する職種や国際関係との絡みからマスコミでも大きく取り上げられ︑今後の日本のあに入国した未登録者も多数おり︑国内にはかなりの数の外国人が滞在してい枠で入国する外国人に加えて︑国内での労働が許可されていない観光などにり方が間われるような議論も展開されつつある︒大量に外国人労働者を受ける日本社会はさまざまな問題に底面している︒これらについては︑数年前かよる﹁短期滞在﹂︑時間制限のもとでアルバイトのみ許可されている﹁留学生﹂ると一言われている︒

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外国人登録をすることが義務づけられており︑外国人登録証は︑いわば外国

外@国の責務であり︑現実に日本の産業界が海外の若年労働力を必要としているを生み出すという理由からの﹁鎖国論﹂︑海外労働力を受け入れるのは経済大入れた時の日本の負う社会的コストの増大やアジア経済の構造から不公平感至であろう︒

れば︑彼らを念頭においた住宅政策やまちづくりが必要になってくるのは必いるのが現状である︒今後さらに︑外国人による集住や定住が顕在化してくという議論もあるが︑いずれにしろ︑一九八九年一二月に改定された﹁出入業界が滞在中の住宅を含めた福利厚生の一切の責任を負うというように

食担は︑入国促進派が員担するべきである￨￨対象が労働者であるならば産が主な議論である︒また︑外国人を受け入れるに当たっての社会的コストのわれるが︑これらの実態を把揮することは︑今後の展開を考える上でも不可い難い︒来日目的あるいは出身国や各々の事情などにより状況は異なると思人の住まいにかかわる現状の把握は︑未だ十分なものが示されているとは一一一日

在 者 を 加 え る と ︑ 一 五O万人に達すると一一一日われている中長期に滞在する外国

まず︑彼らの住まいや居住環境の現状を知ることである︒ビザの期限切れ滞という﹁開国論﹂︑さらに︑このニ論を宙定し既に国内に存在している外国人

自管理および難民認定法﹂でも確認されたように︑日本は国捺化社会をめざ欠な事項である︒また︑戦前から日本で労働に従事してきた︑韓国・朝鮮のそのために︑第一歩として︑今取り組まなければならないことの一つは︑しつつも︑非熟擁労働においてはグ労働鎖国政策︒を掲げており︑現状では労働者が抱えていた住まいの問題に︑もう一定日を向けることで得られる知

労働者の実情把握を出発点として問題解決を考えたいとする﹁必然論﹂など

問題取り組みにも自ずと限界が生じることになる︒

見も多いと思われる︒さらに︑国策として海外労働力を導入したフランス︑

める外国人登録者の割合が一六・八%(一九九二年一月一日現在︑同年の東しかしながら︑例えば東京の新宿区大久保てニ了目地区では全人口に点れてきたさまざまな経験を整理しておくことも必要である︒

を大量に行なってきたアメリカやオーストラリアなどの多民族社会で展開さドイツ︑スイス︑ベネルクス諸国︑スウェーデンなどの事例︑移民受け入れでいるのである︒このような状況にある自治体では︑街の住居表示のローマとして無視できる範囲を大きく逸脱する規模で︑外国人居住者の築住が進んなってくる︒

社会の到来を前提として︑これからの住まいの方向性を考︑えることが重要とあるいは分担を見い出し︑国内において宗教や文化の異なる民族が混夜する

このようにして︑各々が各々の立場から︑この問題を考えるための役説︑

字 併 記 ︑ 各 国 語 に よ る 広 報 や ゴ ミ の ルl ル ・ 保 険 ・ 毘 療 ・ ビ ザ 更 新 な ど に 関@

住総研治 9 0 1 0︑一九九二年)︑末端の市区町村レベルでは︑国がその方針を一不(外国人底伎研究会﹁東京における外国人居住者の住まいと住環境に関する研究(そのーとコミュニティの変容などの問題群が浮かび上がってきているとの報告もありの入居差別︑低質な賃貸共同住宅への入居︑外国人の集住化にともなう地域ている︒東京では︑外国人に対して︑出身国や職業による著しい賃貸住宅へ開を考える子掛かりとしたい︒

るという事実を認識し︑﹁住まい﹂という角度から見︑えてくるものを︑次の展

活を営む地域の住民として彼らをとら︑ぇ︑我々と同じような問題を抱えてい身国の事情などにより︑抱える問題はさまざまである︒しかし︑まずは︑生れているか否か︑自治体に外国人登鉢をしているか否か︑また来日目的や出目的として特集を組んだ︒一口に外国人と言っても︑国内での労勘が許可さ

今回のすまいろんでは︑取り組みの第一歩として︑問題を提起することをさないままに︑何らかの行政的対処を考えざるを得ない時期に差し掛かって

行錯誤の末︑始まりつつある︒また︑住まいや住環境に関わる問題も発生しする生活情報冊子の発行︑各国語による生活相談窓口の開設などの対応が試

外国人が居住していると推測される︒・一部の地域では︑彼らを単なる外国人

京ニ三毘の平均は五・七%)に達しており︑未登録者を加えると相当な数の

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は︑周知のとおりです︒オーバーステイの人たちも多く︑彼らがいま︑多くの外留人が日本に働く場を求めてやってきていること

こ二O 年 ︑ 被 差 別 部 落 lli ﹁ 同 和 地 区 ﹂ の ま ち づ く り に 関 係 し て

私は都市計画︑おもに住宅地のプランニングが専門ですが︑こアのスラムの経験交流ネットワークにずっとかかわっています︒

そういうなかで︑閏速などにいる友人に引っ張り出され︑アジ最新の研究成果をもとに概要を解説していただきました︒

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OZE 応︒己印EmEmys‑‑6スラ﹁ CHR﹂(﹀弘山口わ C
Aあります︒その生々しい実態と︑奮闘ぶりを語っていただきまし援活動をされています︒また︑自ら外留人アパ iトの管漫人でもフィリピンから日本に形式的には興行ビザで米ている女性の話にその交流研究会があり︑フィリピンに行ってきました︒そのとき︑

ム の ま ち づ く り を や っ て い る 人 た ち の ネ ッ ト ワi クです︒先日︑ると︑フィリピンから日本に来ている女性はみんなジャパゆきさなりました︒非常にむずかしいなと思ったのは︑向こうにしてみんだ︑娼婦をしているのではないかという雰閤気があって︑私たる背景を解説していただき︑点︑らに︑長い日本での生活を通して
は︑外国人労働者問題を江戸の社会になぞらえたユニークな洞察の方はアジアからきた若い労働者が多い︒彼らがいったいどのへような飲み屋︑レストランに行けは︑ウエーターやウェ!卜レス

す︒か川︑道路工事︑あるいは学生や安いサラリーマンが利用する

私たちの身近で︑外国人労働者が働いているのをよくみかけまっています︒

アジアに行ったときも︑この間題抜きには語りえない状況にな

ちのほうがどう対したらいいか戸惑った党えがあります︒(一一一月二九尽に闘いたミニ・シンポジウムをまとめたものです︒文議 H編集部)となりました︒

見た日本の社会のもつ特異さを指摘していただきましたが︑それた︒そしてモンテ・カセムさんには︑外国人労働者需要が生まれ

バi ステイの外国人たちがぶつかるさまざまなトラブルの解決支

字国川正宏さんは︑地域の労働組合﹁江戸川ユニオン﹂で︑オー臼雄造先生には︑外国人労働者の生活状況︑居住問題について︑きました︒日本のスラムがどう変容し︑どういうまちづくりが行Z
思とんなところに︑どんなふうに居住しているのか︑そして︑どん特集@外国人居住

外国人労輸者の居住をめぐる
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なわれてきたかを研究しております︒

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まず︑そこを明らかにして︑そのうえで︑外隠人労働者が日本にどんどん来て働いている状況のなかで︑日本で生活する外国人の︑おもに住生活に関わる問題を議論していきたいと考えており

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まず最初に︑﹁外国人労働者の既往問題﹂についてごく簡単に解

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中限

説してお︑﹂うと思います︒

私が住総研研究員の小菅寿美子さんと一緒に書いた﹁外国人労働者の居住問題に関する研究﹂︑立教大学の奥田道大先生や田嶋淳子

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正宏/つだがわまさひろ

さん︑都市計画家の林泰義さん︑ジオ・プランニングの稲葉佳子

さん︑塩路安紀子さんたちと一緒にやった﹁東京における外由入

0 1 Bなどから︑要点を抜き出して簡単に紹介していきます︒

居住者の住まいと住環境に関する研究(その I こ ￨ ￨ 住 総 研 論 文 2

まず︑アジアの農村には巨大な余剰労働力があるということ︒

外 国 人 労 働 者 (Z0500ヨ∞﹁ω) の増加

ヨi ロッパや日本と比べ︑都市部において工業が少なく︑また︑

そしてアジアの大都市はよくか工業化なき都市化︒といわれます︒

フォーマルセクターでの震用の機会が少ないという状況がありまの労賃が向こうの一カ月分の所得にあたることもある︒そういうす︒一方︑日本とアジアの国々との大きな所得絡差︒日本の一一日

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東洋大学建築学科教授︒専門は都市計画で日本のスラムのまちづくりに取り組んでいる︒

宇田刷用

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カセム/玄室前 28

ユニークな活動を展開している
地域の労働経合﹁江戸川ユニオ
ン﹂の中心メンバー︒フリ iの綴築者であり︑また︑外国人を対象としたアパートの管理人を
している︒

モンテ

日 本 国 内 に お い て は ﹁ 危 険 ・ 汚 い ・ き つ い ﹂ と い う3 K産業にことが押し出す(プッシご要因になっています︒

私たちは﹁不法滞在﹂とか﹁不法就労者﹂という召一以来を使うの代表される労働力不足によるプルの要閣があります︒

でいます︒ビザにはいろいろなタイプがあります︒ワーキングビ

はひっかかりまして︑アン・ドキュメンテッド(未登録)と呼んいる場合)︑就学生(日本一認を習うためという限定つきで︑半年ごザをもってこられる方︑研修生(企業なり企業団体なりが呼んで

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スリランカから来日し︑東京大学の都市工学科大学院を修了︒
現在は名古屋にある閤際逮合地
域開発センタ iの都市開発一尋問{呂を務めている︒@

国籍・出身地5J
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超過滞在者数の捻移

外国人登録者数のま蕗加率内ュl デントビザ)︑それから︑観光その他の名目で入園者がありまとに二年間までビザが認められる)︑留学生(大学︑大学院のスチ
外匿人労働者の状況だから特別扱いするというのも非常にむずかしい問題です︒

ります︒東洋大学の喜多川先生が研究しておられますが︑日系人

昧ですし︑就学生も﹁何時間以上はアルバイトをしてはいけない﹂

い捨て可能な労働者として扱われています︒労災とか病気に対し

況は︑日本人がいやがる仕事に従事させられ︑低賃金で︑かつ使めていません︒そういうなかで︑未登録就労者がおかれている状

日本政府は単純労働に従事する就労者の入国を︑原則として認す︒観光ビザの期間は短いですから︑働こうと思えばほとんどオという規定があって︑実際には守られていないという︑さまざま

ーバーステイ(超過滞在者)になってしまう︒研修生も立場が媛なタイプの資格外就労があります︒

正規のワーキングビザもないし︑滞在期間も切れていることもて非常に弱い立場におかれているわけです︒

あって︑とにかく生活を切り詰めて︑短期間にできるだけお金を私は個人的には︑これだけ国際的な社会のなかにいる私たちのの立場があるわけです︒日本政府は︑基本的には鎖国論です︒労

‑用途混設地区
亡コ中心商業・義務地区

政府の発表によると︑一九九二年五月一日現在で超過滞在者は稼ぎたい︒まちづくりのほうからみますと︑さまざまな住生活上の臼本は労働力不足だから︑それは必要なのだという意見があり生活として︑さまざまな民族とか文化が共に存在し合い︑お互い

働力不足に関しては︑日本国内の産業の合理化と国際分業︑アジ医;]木霊童・マンショ

二八万人といわれています︒駒井さんの著書に﹁未登録労働者のい一言葉で︑実際に摘発したというより︑もう帰りたいから届け出な場で権利主張ができない立場におかれています︒

摘発数の推移﹂が載っていますが︑﹁摘発数﹂というのもおもしろ

7レi シア︑韓国︑フィリピ

不満とか︑福祉に対する意見をおもちの方も多いのですが︑公的

思籍別にみると︑タイ︑イラン︑たというのも全部摘発になっているのだと思います︒

ます︒一方で︑本国における開発援助をちゃんとやることこそ務

外国人労働者の導入をめぐって研修というのは︑本来は技術・技能の研修なのですが︑実態とめだという言い方もあります︒個別の企業からい︑えば︑宥くて安ン︑中国が非常に多いことがわかります︒
しては︑外国にブランチを置く日本の企業が安価(二穫の生活費経験をみてもわかるように︑若い男性の労働力だけ引っ張ってく

プラス若干の手当てを出すという形)な労働力を導入することに外国人就学生は圧倒的に中国が多い︒就学生は高卒資格が婆求の民族教育の問題など︑さまざまなことを考えると︑最終的には︑るわけにはいかず︑やがて結婚し子供もできる︒そうなった場合

い労働力を使えるのでコストが安いのでしょうが︑ヨーロッパのされていますが︑中卒︑中学も卒業していない人が偽造の卒業証使っているところがあって︑これも非常に問題があります︒

書で来ていた実態があるということで︑日本政府がピザの取得を
奥行ビザ︑エンタi ティナーとしてのビザは︑フィリピンが非に認め合うことはいいことだと思っています︒そういうさまざま

国としてのコストは割高だろうと言われています︒

常に多い︒温泉旅館などに行きますと︑昼間はコーヒーをいれるな視点からの議論があります︒

非常に厳しくした時期もあります︒にはほど遠いショーをしている方が多い︒そういうケl スです︒

ところで︑日系のブラジル人とかペルi人には正規のビザが出

縄問だ︑鎖国だといったって︑もうなっちゃ︑つんだという言い方)

結果的には︑﹁開国論﹂﹁鎖国論﹂﹁必然論﹂(必然論というのは︑ようなところに勤め︑夜はフィリピンの伝統的なパンブlダンス
こういうかたちで総計六O 万人を超える単純労働者が存在してます︒大手の自動車会社とかその下請けの会社は日系外国人を使アの闇々で安い労働力を使って向こうで工場を興す︒本国の開発いるといわれています︒っていて︑群馬県とか愛知県を中心に日系外国人の集住地区があ墜翠木露地区を援助する︑というたてまえをもっています︒ただ︑最近の動向
居住をめぐる問題点ます︒

こうした地域は︑かつては学生とか学校出たての若い世代が住ということがあります︒

アパートがずいぶん残っていて︑非常に安上がりの居住ができるも近いといいムましたが︑もう一つ大きな問題は︑このへんは木賃

なぜ新宿に多いかということで︑日本語学校も多いし︑験場にをみますと︑現実には︑研修生枠の拡大という形で﹁秩序ある部
分的問国﹂へどんどん流れているのだと思います︒
居住問題
奥問先生や林さん︑田嶋さん︑稲葉さんたちと一緒にやったス
タディーでも︑かなりのタイプの労働者があって︑居住実態もず
いぶん遠うのだということを実感しました︒

んで︑ある程度生活水準が上がってくれば︑公団住宅なり郊外のが︑必ずしも居住者がどんどん入れ替わっているのではなく︑高安い一戸建て住宅に移る︑その過渡的な存在と考︑えられてきました

たとえば研修生とか日系外国人の場合︑企業が社宅︑寮などを世話してくれる︒住んでいるところも︑群馬県太田市だったり︑かなり沈殿していることが︑明らかになっています︒

齢者とか母子世帯︑外国人労働者など︑経済的に厳しい方がたが愛知県豊田市だったり︑神奈川県座間市だったりします︒
就学生の場合には︑日本語を学ぶということで来ています︒半
年ごとのビザ更新は︑九O%の出席率がないと許可されないといそれから︑私たち都市計画︑住宅関係者のなかでは︑外国人労臼本での生活は非常にお金がかかるので︑アルバイトをして稼がわれています︒そのために︑学校にはよく行かなくてはいけない︒

アメリカなどでは外国人労働者の集住化現象がかなりみられますが︑日本ではどうなのか︒﹁スラム化﹂というのは若干差別的な語

働者の集住が起こるかどうかが議論されています︒ヨーロッパやそれもできる限り長時間したい︒東京でいえば︑いちばん日本語感がありますが︑彼らが非常に厳しい住環境での居伎を余儀なく

なくてはいけないということで︑比較的給料のいいアルバイトを︑ストランとか飲み屋があるので︑彼らはそこらへんに集住してい学校が多いのは高田馬場と池袋です︒新宿︑池袋はさまざまなレ

は︑地域のコミュニティが外国人労働者をどう受けとめるか︒特され︑結果的に住環境全体の悪化がありうるのかどうか︒あるい田嶋さんがある内輪の勉強会でつくられたメモをそのまま引用に社会学の奥問先生はこういう観点から調査されています︒

ます︒場合によっては︑アルバイトのほうが優先され︑日本一諸の勉強が従になっているケi スもあるでしょう︒
観光ビザで入国し︑オーバーステイして労働する場合は︑あまり都心にいる必要はない︒安いアパートを何人かで共同で借りて︑その他の方を対象にした調査で︑少なくとも新宿に住んでいる方させていただきますが︑新市周辺に住んでいる就学生︑留学生︑いうことが尽的になっていて︑東京周辺でいえば志木︑朝霞︑取生活費を安くあげる︒それで︑短期間にできるだけお金を稼ぐと国籍別の外昌人受録者数をみても︑オーバーステイの方は登録られるだけの運賃を用意でき︑日本に行ってもやれるという自信にいけばいい職があるかもしれないという情報をもち︑日本に米の後半が多いということ︒けつこう高学歴の方が多いこと︒日本

中 国 ︑ 台 湾 ︑ 韓 国 が 多 い と い う こ と ︒ 年 齢 的 に い え ば ︑ 二O代

がたのアウトラインはよくわかると思います︒

していない(ごくまれには︑運動として積極的に登録させていくをもっている︑そういう学歴をもっている方がたが来ているとい;~[j;': における外 [E[ 人民j[令品の1íまいと m立I立に l 到する研究(その 1)τ

日歌舞{開制・退廃ゾーンi{i‑lO}.'(向島i口 ラ プ ホ テ ルm

手︑川口など︑居住の場所もずいぶん違っています︒

これが即実態を表わしているわけではありません︒行政を通じてという考え方の方もおられますが︑一般的にはしていない)から︑うことです︒

配偶者の有無でいえば︑三分の一は既婚です︒将来家族を呼ぴ

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子にすることができるのは外宙人登録している方の資料です︒
国籍別に住む場所に一定の傾向がみられることも︑わかってい新宿区大久保周辺の地域特性

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阻コリアノゾーン@宗教絡設(fj総研古文 9010) よリ寄せたい方がた︑恋人を呼び寄せたい希望者も多いので︑けつこ

それから︑﹁アフォ l ダブル﹂というのはこういうところで使うられたら図るとか︑火事の心配があるということで︑高齢者に対の住宅政策のためのスタディーをいろいろやりました︒病気にな

私は杉並区で住宅担当をされている井上さんと組んで︑杉並区

みのもつれがあって建て替えられないような住宅がけつこう残っ

建築法規の問題︑接道条件が満たされないとか︑あるいは相続絡

賃貸住宅ベルト地需﹂といわれていました︒こういうところには︑な賃貸住宅があります︒山手線と環状七号線の問がかつて﹁木造のかどうかわかりませんが︑彼らにとって家賃を払うことが可能

す る 居 住 差 別 は 厳 し い の で す ︒ 女 性 の 場 合 五O代 か ら ︑ 男 性 の 場ているわけです︒ところが︑お風呂もなく︑トイレも共用といっう定住志向が強いといえるのではないかと思います︒

合 で も 六O代になるとほとんど貸してもらえない状態なんですが︑た木賞アパ i ト に は ︑ 日 本 の 青 年 は 入 り た が ら な い ︒ 高 齢 者 が 入るよりは︑むしろ外国人のほうがいいという家︑五の判断もあって︑同じような厳しさが外国人にもあります︒
日本の借家制度に対する考え方の相違もあります︒日本の場合

こういうところに外国人がたくさん入っています︒ひとたび外国う傾向があります︒非常に厳しい立場にいますので︑お互いに気こういう地域は︑人口が減少しかっ高齢化しつつあるところで

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には︑私が契約したとすると︑私が出るとそれで契約が終わるとの合った関士︑あるいは助け合う関係で︑ということでこうなっ人でも可である住宅があるとわかると︑外国人のなかの情報ネッ

それから︑いま外国人労働者が家を借りようと思った場合に︑ているわけです︒

考えているわけですが︑彼らの場合には︑二年契約なら︑二年間

パスポi ト と 外 国 人 登 録 証 と 日 本 人 の 保 証 人 と い う の が 三 点 セ ッ

コミュニティの動向と酒大する新しい行政需要

トワークによって︑いよいよそういうところに集住してくるといトでみんな必要になっているわけです︒ですから︑外国人登録をはだれが住んでもいいと思っている方が多い︒

していないオーバーステイの労働者は︑こういうところをくぐり新街地区の木賃アパートの分布や人口の分布を見ると︑北新宿︑

すが︑そのなかで外国人の青年がふえるということは︑ある面で最近では外国人をターゲットとした借家の出現もあります︒何外国人に対する差別は︑戦前の朝鮮人に対する差別とまったくはコミュニティは活性化するようなところがある︒社会学の方が1万円

抜けてやるのは非常に大変なことだと思います︒

同じなんですね︒ゴミの出し方︑ニンニク臭い︑夜遅く騒ぐ︑あたは︑コミュニティとしていいことだ︑コミュニティのほうも好4万円

百人町︑大久保には︑外国人登録している人が一 0 1 O %ぐら
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い住んでいる︒ただ︑外国人登録していない方も当然いるわけで

るいは日本人に貸したと思ったのに朝鮮人が入っている︑人が何3万円

人同居してもかまわない︒むしろそういうことを想定してあらか

人も住んでいると︒そういうなかで︑朝鮮人の家主さんが出現し住宅研究者のわれわれのグループも︑共存・共生がいいというと意的だという可能性をずいぶんまさぐっておられます︒都市計画︑5万円

すから︑半数ぐらいが外国人という地区も少なくない︒て︑それが契機となってそこが朝鮮人の居住地としてずっと成長

6万円

じめものすごく高く貸すわけです︒

していく︑あるいは居住地化していったという経緯があります︒

ころでは同じ考︑えですが︑即好意的に受け入れられていくのかど

7万 円

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住宅

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3回目 4回目

2回目

1沼目

集伎化の動向医療の問題︑学校教育の問題︒日本語が全然わからない子どもが小学校に入ってくるという問題︑住宅の問題など︑大きな問題

うかに関しては︑もう少しクールにみていきたいと思っています︒

が生じています︒

住宅問題とか住宅行政︑都市計画では︑﹁居住立地限定階層﹂と業の場と居住の場が離れられない階層です︒就学生とか留学生は︑いう一言葉があります︒看護婦さんとか夜勤のある労働者など︑就まさにこういう層で︑新宿︑池袋に住んでいるわけです︒

2万円

ある愛貸マンションの居住者の変化

同居住室の広さの推移

外留入居住者の転居による家賃負担の推移

居伎政策
日本で非常にむずかしいのは︑閣の基本的な入管行政に規定されるところが非常に大きいことです︒アメリカの場合︑日本に比べれば市民権を得ることがずっとやさしくて︑市民権を認める方向で︑行政が住民に白︑玉的に居住地を改善させていきます︒それはアジアのスラムの定住計画とほぽ向じで︑アメリカのスラムでは﹁リセツルメント﹂といっていますが︑定住化を援助するようになっています︒イギリスやヨーロッパ諸国の場合には︑公営住宅とか低家賃の住宅を供給するということでやってきたけれども︑か下からの国際化

地域ユニオンと外国人アパート

状況にあります︒たとえば新宿区の区民が請求してできた新しい

だれでも︑一人でも入れる﹂という地域の小さな労働組合﹁江戸私は本業はフリ!の編集者ですが︑東京江戸川区の﹁いつでも︑

宇田川 正宏住宅条例があるわけですが︑そのなかには国籍条項をはっきり記

いまその代表みたいなことをしております︒

川ユニオン﹂のメンバーです︒外国人部会を一二年ほど前に組織し︑白本でどういうふうにしたらいいか︑それは非常にむずかしい

おんぶにだっこでうまくいかなかったものも出ています︒

いますが︑さまざまな住宅の保障が必要だということまではほぼを任されています︒

母と叔母が隣接してそれぞれアパートをもっていて︑その管理人

また︑ありがたいことにこ0 0坪ほどの先祖からの土地があり︑載して﹁居住差別の禁止﹂が非常に大きな項目としてうたわれてコンセンサスが得られていると思いますが︑ビザの問題もあって︑具体的には非常にむずかしいということがあります︒
もう一つ申し上げておきたいのは︑私自身︑アジアからの労働管理人をしている多国籍アパートの話の二つです︒

私の話は︑このユニオンの外国人部会の活動についてと︑私がの前に︑戦前からの在日韓国人・朝鮮人の居住問題をどういうふ者の問題をやっていて︑この問題をちゃんとやろうとすれば︑そ江戸川ユニオン

題が多いところが残っているわけです︒

よくなったのですが︑在日韓国人・朝鮮人の居住地は︑非常に問差別部洛の計酷にかかわっておりまして︑部落の環境はずいぶん宅に入れるようになったのもごく最近のことなんですね︒私は被ざまな公的な社会保障が受けられるようになりましたが︑公営住ないかという話になりました︒私が呼び出され︑﹁きみのところにユニオンのほうに電話をしてきまして︑なんとかしてやろうでは

それで︑その荒川区の労働組合の人が︑何を間違ったのか江戸川

ければ︑住むところもない﹂というようなことをいったそうです︒にも寂しそうなので︑身ぶり手ぷりで聞いてみたところ︑﹁職もなうのほうからどうも中東系らしい青年が一一一人歩いてきた︒あまり共 済 伎 を 合 め て 月 二CCC円︒

けこみ寺﹂のようなもの︒組合授は労働組合というのが特徴の︑コミュ

認でも︑いつでも︑一人でも入れる

荒川区の労働組合の人が日暮里の大通りを歩いていたら︑向こ

さまざまな園の人たちが暮らす我がアパート

われわれの研究グループでは︑外国人をターゲットにした借家はたしか叔母さんがもっている古いアパ iト が あ る だ ろ う ︒ 入 れ

この間題を暖味にしておいたら何も進まない︒最近でこそ︑さま

うにきちんと引き受けていくかということにいきあたることです︒

建設が今後どうなっていくかということ︑少なくとも戦前の朝鮮て助けてあげようじゃないか﹂という話があって︑勝手に決まっ

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組織労働者の線利保護のための﹁かニティ・ユニオン︒地域における未スタッフでも︑外国人労働名でも︑人労働者の居住問題の変容を経験として整理しておきたいというていったわけです︒それが︑私の叔母のアパート﹁宇田川荘﹂がパートでも︑アルバイトでも︑派遣こと︑欧米での経験をきちんと勉強しておきたいと忍っています︒

集中取材を受けるようになった︑新小山石の多国籍アパートの始ま﹁リトル・テへラン﹂﹁イラン人アパート﹂と呼はれ︑マスコミのい通さないで入信者を募っています︒各大学の学生課に斡旋を依たアパートにしようと芯っておりましたので︑不動産屈をいっさ

タi に 指 定 宿 舎 の 登 録 を し て ︑ そ こ を 通 じ て 留 学 生 が 訪 ね て き て頼するのと同時に︑やはり文部省の外郭団体である内外学生セン

いし︑家賃もテイスカウントしていますので︑入る方にとってはくれます︒そうすることによって︑不動産屋に払うお金は必要な相前後して︑私の母が家主のほうのアパート﹁静宏荘﹂を改築りです︒

しました︒実は︑このアパートには︑改築前から中国の福建省の

私自身はそういう補助金をもらうのはあまりおもしろくない︒

得になります︒

方に入っていただいていました︒それが私と外国人とのつき合いの始まりだったのですが︑いずれは留学生や外国人︑一人暮らし

そこで留学生が入居した場合︑いちおう一人一一万円はもらいまの老人に入っていただいて︑いろいろな活動をやっていこうとい

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ういう意識で何度もやり直しながら︑設計閣も自分でひきました︒

次に入る人のために中泣いていってくれということにしています︒

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う目論見が私にはありましたので︑アパートを改築するのも︑そ(財)内外学生センター
私刊日外同人向川学生のための民間前合を確保し︑深刻な術品川さがし解決のため︑指定約 行事業をノ行なっている︒
二年間の指定信介の契約をー弘︑fとセンターとの山で結ぶことにより︑センターから家︑主へ一定制の協力金(指定契約金)が支払われる︒
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また︑シャワーの設中山・改修︑トイレの洋式化︑ベッドの設訳︑台所の設
置や民主当の改修に対して助成金を山山している︒

国だ︒フランス並みに留学生を一 O 万 人 受 け 入 れ よ う ﹂ と う た い

残った半分のお金は︑みんなで安い飲み屋にいって議論をしながといってプレゼントします︒そのかわり︑それはきれいに使って︑あげました︒うたうのは簡単ですが︑国内においてはいまだに差ら飲んでしまいます︒そういうことが楽しいので︑私はそういう

かつて中曽根元首相が国の内外に向かって︑﹁日本はすでに先進別も多く︑問題意識が高揚していないし︑文部省や現場の人たち

かたちにしていますが︑私のことを聞いて︑それはおもしろいとかでだんだんと人間関係ができてきます︒働くための情報︑食べ

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は大変なことになったと︑大騒ぎになったわけです︒

いうので︑真似し始めた方が杉並にも世田谷にもいるそうです︒

そういうことがどんどんふえていけは︑少しずつ﹁下﹂から変わいちばん問題になるのが︑住宅確保の問題です︒住宅政策が非
常に未熟な日本ですから︑留学生を受け入れたはいいけれども︑叔母のアパートのほうも︑多国籍アパートとなってドタパタがっていくのではないかと思っています︒

スウェーデン︑タイ︑フィリピンなど︒それぞれみんな留慣が違始まりました︒パキスタン︑バングラデシュ︑イラン︑ドイツ︑てくれる大家さんを確保しなければいけないということで︑変な住んでもらうところがない︒文部省としても︑なんとか受け入れ

して補助金を出しています︒一部屋一人について一一万円︑夫婦

夜ともなればすごい人数が集まります︒土曜︑日曜になると︑います︒食べるものも︑考え方も違います︒

話ですが︑私費留学生に波って︑受け入れてくれた大家さんに対いってみれば︑そこまでひどいというのが現実なんです︒の場合は一七万円の補助金を出すという﹁指定宿舎制度﹂です︒

物はどこで得られるのかという情報の交換もします︒次第しだい

れぞれに宴会をしたり︑しゃべったりしているのですが︑そのなに共通語が日本語になり︑日本一訟で冗談が一言︑えるまでになっていキ ャ パ シ テ ィl 七人のアパ i卜 に 五0 1六O人 の 人 が い ま す ︒ そでさえも︑いまだに敬遠していて︑部屋の確保がむずかしいわけちゃんとした留学生ビザがあって︑日本の大学に籍がある人たちきます︒だいたい一年でそのくらいになります︒

そこまでしないと︑日本の大家さんは︑黒人であろうと︑アジで す ︒ 現 在 で も 八OOl九O O戸 の 部 屋 し か 確 保 で き て い な い そ

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うです︒一 O 万 人 の 受 け 入 れ と い う こ と か ら 一 O年 た と う と し てでは︑二四時間体制でかかわっているユニオンの活動に話を移

オ jパiステイの外冨人を支接する地域ユニオン

母の新しく建て直したアパ iト は ︑ 初 め か ら 留 学 生 を 中 心 に しいますが︑そういうお寒い状況です︒

左が多国籍アパート(!日・字泊 JII~主)右が私の住まいします︒
オl パi ステイの人たちは︑大きな義務を課せられていますが︑いっさいの権利はありません︒国民健康保険にも入れませんし︑強制送還になる︒発覚がこわいから我慢して︑腹膜炎を併発して落命する人もいました︒この前フィリピン大使館に開いたら︑今

そういうふうに人権面で非常にお寒い状況にあるこの国なんで年に入ってすでに十数人の人が死んでいるそうです︒

多くは︑中小・零細企業の会社の社宅︑寮︑もしくは一階が工

新宿区:::地元の自治体は本当に最前線にいると思うのです︒最の行政に振り分けられてという構造があり︑世田谷匿︑江戸川区︑

入管法に違反している日本人だって︑いま欧米に何万人もいるけというところで外国人労働者を一様っているから︑自分の親方がちばん親元があって︑その下のその下の孫請け︑さらにその下議金未払い︑労働災害はバブルがはじけてから本当に多いです︒い

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保険関係の類いは全部そうです︒何ができるのかといったら︑本場になっていて二階の倉庫を改造して住めるようにしたような部

前線にいる自治体の皆さんが中央政府にいちいち顔色をうかがう

すが︑では︑これからどうしていったらいいか︒まだ具体的な解屋に何人もで住んでいます︒バブルがはじけたころから︑生産がようなことをしていると︑事態は間に合わない状況にきています︒

当に税金を払うことぐらいしかなくて︑非常に苦しい立場におか鈍化してきて︑いきなりポンとクビを切られてしまう︒そうなる

圏民健康保険にしても︑各地方自治体が発行できるのです︒自治

れています︒と︑仕事も住むところもいっぺんに両方なくなるわけです︒そう決策はみえないのです︒まず日本の法律があって︑それから末端して友人のアパートを転々としている人が︑おそらく千︑万の単

そのとき考えなければいけないのは︑大きな病気をしている彼せをする︒そうすると︑つかまえられて強制送還になってしまう︒

主は契約者以外が入っているから︑﹁なんだこれは︒おま︑えも一緒(彼女)をそこで助けるのが人間としてあたりまえのことだという体の窓口では︑どうしようかなと︑お役人の義務で厚生省に間合に出ていけ﹂というケi ス も あ る わ け で す ︒ ど ん ど ん 切 ら れ ︑ 否ことです︒まずそれをやったうえで︑強制送還をするのも環状で位で間違いなくいます︒友だちのアパートにころがり込むと︑家認されていく︒そういう人たちを助けてくれないかということで︑は し か た が な い ︒ と こ ろ が い き な り 送 還 し ち ゃ う ケ l スがある︒

んですよ︒イギリスにも︑フランスにも︑アメリカにも︒でも彼トンズラしてしまったり︑親方が失敗してよの会社からお金がも

ら年じゅう雇用主とケンカをしているのですが︑突然の解一媛︑賃労働関係も︑私たちは年がら年じゅう相談を受け付けて︑年がしたという話もいくつか開いています︒医療屈はとてもひどい︒

早急に手術をしないといけないのに︑無理やり飛行機に乗せて帰私のところにもきたりします︒
マスコミも﹁不法就労者﹂と呼ぴ︑最初から犯罪人扱いをしているふうにとられるのですが︑法に違反しているのは︑﹁出入国管理及ぴ難民認定法﹂(いわゆる入管法)に違反している︑その一点らの場合はちゃんと基本的人権は守られ︑法の庇護もあります︒

だけなんです︒

ところが︑日本は世界一の金持ち国になったのですが︑外悶人にらえないと︑当然彼らにも払われないわけです︒コ一カ月間働いてないという相談がほぼ一日おきにきます︒

二万円しかもらっていないとか︑六カ月働いて一銭ももらってい対してそういう人権面での配慮はゼロといっていい︒﹁医・職・住﹂という一冨葉がありますが︑医療の問題でも大変な こ と に な っ て い ま す ︒ 健 康 保 険 が あ り ま せ ん か ら ︑ 一 O割 負 担

お互いに目をみて︑わからないなりにジェスチャーを使って会話

突然の解雇も多いですね︒それも単純な気持ちの行き違いです︒

たくさんいるのです︒盲腸の手術をすると一ニO 万円︑問︒万円︒

すればいいのでしょうが︑気持ちのスレ違いがだんだんエスカレ

で す ︒ と こ ろ が ︑ 自 由 診 療 で す か ら ︑ 三O 割 ︑ 四O 剖 と る 居 者 もそ ん な お 金 は 払 え な い し ︑ 入 管 に オl パi ステイが発覚すると︑叔母のアパー卜「字問)11
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If)i:}J)より)

市民の力で行政を動かすます︒この前︑上野公園で一斉取締りがありましたが︑こうなる労働者を入れていましたが︑いまは景気が悪いから締め出してい景気のよかったときには︑ご都合主義で入管はどんどん外国人

さらにこわいのは︑労働災害です︒プレスで指を落とした︑荷状況で切られてしまう人が︑これまたたくさんいます︒

i トしていって︑﹁もうおまえは要らないから︑出ていけ﹂という

物 の 運 搬 で 足 を 落 と し た ︑ パ ワl シ ョ ベ ル に 蹴 ら れ て 脇 の 骨 を 折と︑われわれも助けられなくて︑どうしようもありません︒

彼らを一一履っている頭︑社長たちは︑もしその労災が発覚してしうときの最低限の保障も受けられずに強制送還してしまうことが︑のですが︑ケガをしているとか︑賃金未払いであるとか︑そうい

っかまえて強制送還すること自体は︑現行法ではやむをえないってしまったとか:::︒一雇用者側には︑安全管理義務があるのでまうと︑仕事をもらえなくなったり︑労働基準監督署の指導を受ですが︑数が多くて事務的に処理していきますので︑どんどん強

それでいいのかということがあります︒心ある入管職員もいるのすが︑一言葉のカべもあり︑なかなか通じない︒

たりするんですね︒そうした場合は彼らは泣き寝入りです︒指をで︑日本はいま猛烈にたたかれています︒

制送還させられています︒それでイラン︑パキスタンなどの新聞

けてペナルティを課せられることもありますから︑届け出なかっは︑震っていた社長が警察や入管に通報して︑逮捕されてしまう︒

落として︑医者へもいけない︑金ももらえない︒あげくの果てに

日本は難民申請をしてもほとんど却下します︒アム︑ネスティ・

ひとりが地域でやっていくしかありません︒私たちが地元の自治

そういうこともたくさんあります︒そうした場合は︑弁護士に入体を突き上げる︒不動産屋に﹁犬・舷・ピアノ・外人不可﹂と書

インターナショナルが意見書を出しましたが︑人権面での配慮はこんな話が続くと滅入ってしまうのですが︑バングラデシュ︑いてある︒ペットと人間さまを一緒にしていいんですか︑外国人

立ち遅れている︒これを改善していくには︑やっぱり私たち一人

パキスタン︑イランは︑ビザ免除相互協定(相手国との友好関係

条例をつくりなさい︑行政が指導しなさいよ︑と私たちは一一一一日ってってもらって︑こちらも構えてケンカするしかないのですが︑そに基づいて︑ビザなしでもコ一カ月もしくは一カ月︑一五日の観光

ういう状況が日本じゅうで毎日起こっているはずです︒

ビザで入れる)をストップしました︒これからは︑これらの国の中 央 政 府 に 唐 突 く わ け で は な い で す が ︑ 逆 に 中 央 政 府 を リiド

いかなければいけないと思います︒

こ ら れ な い ︒ 要 す る に オi パi ステイの人がふえたから︑ストッ入は日本大使館に行って正規のビザをとらないと︑日本に入ってってやっていかないと︑さまざまな面で今後︑私たちは大きな負するような形で︑地方自治体が市民団体︑市民運動と子を取り合ですから︑日本の高齢者の方たち︑母子家庭の人たちにもあては

荷を負うことになると思います︒このことは弱者切り捨ての論理

金を渡してパスポートをとって入ってきています︒
現在ふえているのはアフリカ諸国の人たちです︒今年に入ってプさせたわけです︒ところが︑偽造パスポートとか︑机の下でお私 た ち の ユ ニ オ ン に も ︑ スi ダ ン ︑ ギ ニ ア ︑ ナ イ ジ ェ リ ア の 人 た

日本は世界一の高賃金の国ですから︑彼女たちは喜んできて︑各人 の ブ ロ ー カ ー が 一 八 1 二三歳の若い女性を連れてきています︒

ができたらいいなと考︑えています︒

アパートのなかで新しい人間関係をつくる︑そんなコミュニティています︒ゆくゆくは一人身の高齢者の方にも入っていただいて︑の人がいます︒留学生とオーバーステイの人と日本人とが混住し私が管理人をやっている母と叔母のアパートには︑現在九か国まっているのです︒これはいけないと思いますね︒

地の繁華街でネオンの蝶となっているそうです︒今後︑結婚の問

日本には今︑ロシアの若い女性もきています︒ロシア人と臼本

ちがずいぶんきています︒

題︑出産の問題︑就学の問題等がどんどんふえていくと思います︒

カセム

生活基盤がお粗末な日本
江戸の豊かさをとり戻すべきだ

モンテてみること︒それが何より大事なことではないかと思います︒
直接の人間関係がよい結果を生む

私は若いときに学生結絡をし︑大変苦労してきました︒その経験をちょっとお話しましょう︒

最初に東大の学生寮に入りました︒私が生まれたスリランカのスラムよりもひどかった気がするんです︒そこを経験したうえで︑結婚しているふりをして間楼していたのですが︑それはだめだ︑

駒場の留学生会館を経て︑社会人になりました︒

アパートを借りなさいということで︑留学生会館を追い出されました︒当時の不動産屋も同じでした︒﹁パスポートありますか︑大

お金じゃないんですよ︒まず拒否したほうがいいよという先入観使の手紙がありますか︑日本人の保証人がいますか・・﹂︒問題はから始まり︑あとは全部言い訳なんです︒私は比較的恵まれていだから︑深い問題と浅い問題が並立していて︑どっちが大事で︑たほうだと思いますが︑それでも同じことを一区われました︒

食にパンを食べていました︒田舎で農場をやっていた叔母の家にけですが︑留学生会館の抱一市版に直接大家さんが出していた通知

た ︒ 不 動 並足へ行くたびに︑いま一言ったようないじめにあったわ

幸い︑私は字国川さんのような恵まれた大家さんに出会えましを発信しなければいけない時期だという気がしています︒

滞在中︑パンを買いにいこうとしたら︑叔母が﹁必ず袋をもってをみて訪ねてみました︒結果として何ができたかというと︑たぶ

ど っ ち が 軽 い も の で あ る か を 整 現 し ︑ 私 た ち が 社 会 に メ ッ セi ジ

いけ︒パンを貰ってくるのをだれかがみたら︑うちでは米が足りん普通の日本人は入居しない質が低下した貸家に入って︑自分でれだ﹂と︒私は町の中心部のスラム街で生まれました︒町では朝ないと思う︒それは恥だ︒必ず包んでもってきてくれ﹂といわれ修復して非常に豊かな生活が得られました︒

深い文化的なものだと思っているものでも︑案外浅いものなんでした︒大家さんは独身生活をしていて︑一つの部原が汚くなっそこは世間谷区下馬で︑一 0 0平 米 ほ ど の 敷 地 に 五 部 屋 あ る 家

それなのに︑単純に解決できるような問題を︑かつて戦前に朝とになったわけです(笑)︒貸すときに︑結婚しているかいないか

れいなアパートに移って︑そのアパートの家賃を私からもらうこ

たら次の部屋に移り︑五つ目が汚くなった段階で︑自分は外のき鮮の人たちに一一一日ったと同じことを︑半世紀後の今も外国人に対ししました︒そうしたら数年後に彼は私に同じことをしてお返しをか月後にお金が貯まったところで結婚式を挙げ︑大山ゑさんに紹介

厳しい時代でしたから︑結婚しているふりをして入りました︒数開題があるということです︒自分の考え方︑行動︑心を振り返っ

これは外国人労働者問題とか︑外国人居住問題よりもっと深いて一吉田うわけです︒﹁ゴミをきちんと出さない︑騒ぐ﹂と︒

ーコンを食べる人間ですよ︒

ですよ︒数十年したら変わるのです︒みそ汁を捨てて︑ハムとベJに同じ村を訪ねたら︑村人がパンを買うのに並んでいました︒

たものです︒それは私が小学生のころのことです︒大学生のとき

ちも﹁米を食べる人間だ︒仏教の国だ︒日本と親近感があるのはそていっていると思うのです︒私の国のスリランカも同じです︒私た﹁日本人は米を食べる人間だ﹂と︑日本人は誇り高い文化としはいかにだらしのないものかということです︒

内問先生と字国川さんの話を伺って︑私が感じるのは︑人間と@してくれました(笑)︒そういうことで︑彼が親しい親戚のようになってしまいました︒結果として︑彼の二回の結婚式に参列しただけど︑残念ながら日本は︑いつも間に不動産屋とか保証団体

なぜ日本の社会は揖に団体を入れたがるのかひとつです︒日本の国民の心ではないと思うのです︒宇田川さんの話された内外学生センターもそうですよ︒一 O万 人 の 留 学 生 をとかを入れたがる︒それは日本社会全体にある悪い習慣︑欠怖の受 け 入 れ る た め に で き た 組 織 で あ っ て も ︑ 八O O人 か 九O O人に数少ない人間となったわけです︒彼の最初の'奥さんともいまだにそのくらいの親しさは︑たぶん宇田川さんは数多くあるのでしょ親しいし︑子どもも自分の子どもと同じような扱いをしています︒

う︒人間としてはその経験のほうが貴意だと思うのです︒それはできるようにしたほうがよい︒その欠陥を国民が住民として直す

しか提供できない︒たいていのものはそんなものですよ︒そんな努力をするしかないと忍います︒公は絶対に自分では直しません︒

ものにお金と︑労力と時間を注ぎ込まずに︑もっと直接ものごとが次に移った家も似たような状況でした︒だれも入りたがらなか

間に司体を入れないで︑民際外交が誕生しようとしているとこ

お金で買えない喜び︑民族︑宗教︑一言語を超えた恵みです︒それった非常に賓の惑い家でしたが︑三か月学校をさぼって自分で修ろを上手に生かしたほ︑つがいいと考えています︒それにはどんなを得るように努力すべきではないでしょうか︒

復 し た ら ︑ 非 常 に 立 派 な 家 に な り ま し た ︒ ニ000平 米 ぐ ら い のかたちがあるでしょうか︒

私は名古屋に住んでいて︑盟国の何人かの中小・零細企業のオ

庭のなかにボンボンと三軒あり︑そのなかでいちばん歴史を感じ

ヤジさんたちとつき合っています︒彼らは︑倒産するか︑外国人させるもので︑エドモンド・プランデンという小説家とか︑モンつくった市河三喜さんの当初の別荘だったらしい::¥それをみゴル出身のイギリスの大先生もいたことがあるとか︑百科事典をたのですが︑地価が高騰したら︑ポイと日本の文化は捨ててしまとによって︑ちょっとでも日本の歴史に役に立ったなと思っていさんの息子さんのところだったのです︒そういう家を修復するこ

仏教の場合は︑みんな死んだときにしかお寺にこない︑生きていな寺があるのですが︑そのお守のお坊さんは非常に変わった人で︑

プ ロ グ ラ ム を つ く っ た し ︑ 近 く に 三O O年 ぐ ら い 歴 史 の あ る 有 名オ￨パ i ス テ イ の 人 じ ゃ な く ︑ き ち ん と 対 象 に な る 人 で す ︒ 研 修

こで︑オヤジさん何人かと入管に申請を出したことがあるのです︒

労働者を入れるかどうか︑ということでいつも悩んでいます︒そうわけね︒いまそこには︑つまらないアパートが三っか四つ並んる人間のためのお寺にしたいといって︑工房をつくったり︑年にそこは︑日本の若手小説家を戦時中も守ってくれた野上弥生子

んな見捨てていたわけです︒

でいると思いますよ︒

四 国 ほ ど コ ン サi 卜 を や っ た り ︑ 生 き 生 き し て い る お 寺 な ん で す ︒

そのお坊さんが日本語や日本文化の教育を担当する保証をして︑大家さんは非常に親切で︑私たちは一二年間住んでいたのですが︑その間こちらで家賃を上げてあげたわけです︒﹁{家賃を上げまプログラムをつくったわけです︒

このくらいいい人たちはいないと思うんです︒しかし入管に却せんか﹂と聞いても︑向こうは﹁いや︑きみだったら・:﹂で終

ンチパ i マをしていたら(笑)︑すぐ許可されたと思うのです︒ど下されてしまった︒私が白い靴をはいて︑サングラスをかけ︑パわる︒それほど親しくなったわけです︒
ここで何をいいたいかというと︑受益者と提供している人が直いのです︒しかし公が簡に立ったら︑非常に公的な判断をするか

だいたい労働保障のために︑間に組織を入れると絶対儲からな

うしてこの矛盾が出るのか︒私たちはひずみを直すべきです︒

接会えることから︑その契約以上のものが発生するんです︒最初の貸家の大家さんのお父さんは︑非常にタフな﹁儲りまっか﹂ということばかり考えている船場の商人です︒だけど︑いまだに親しいんです︒直接つき合えば︑そういう人とでさえ親しくなれる︒

りがきかない︒それに対して︑小回りはきくけれどもけつこう搾

な理由からではなく︑その盟のなかのいくつかの問題から逃げているわけです︒そういう聞から出てきている人ぴとには︑経済的

私の周囲にもあるスリランカ人が二人います︒彼らは大使館にら柔軟性がない︒公平かもしれないけれど︑役に立たない︑小回

行 け な い の で す ︒ ス リ ラ ン カ で は タ ミl ル人とシンハラ人の内乱いる場合があります︒ゲリラ問題があったり︑内乱があったり︑少ないのです︒こんなに心の立派な︑労がたに﹁開題はわれわれ小がありました︒彼らは少数派のタミi ル人ではありません︒多数

自分の国にいたら殺されてしまうような方がたもいます︒

さな団体より大きいのではないか﹂という気持ちにさせること自派を占めているシンハラ人です︒けれどその党が民主化していた取をするという形が︑いまいった白い靴の族ですね︒それから三

体おかしいのではないですか︒なぜ字国川さんのような人がもっ時代に党に属していた人たちであって︑だんだん暴力化したとき番目に字国川さんみたいな方がたがいます︒しかし残念ながら数これは私たち皆の問題です︒それを強く感じています︒とカをもてないんですか︒私たちがム応援していないからですよ︒

この外国人労働者の問題を︑自分の日常の生活とあまり関係がバーステイしているわけです︒一人はいまだに名古屋周辺を転々

ら︑生命を失うことは間違いないのです︒そういう人たちがオー入っている人は知っているかもしれませんが︑彼らが国に戻ったに辞めた人たちなんです︒アムネスティ・インターナショナルにないと考えている人が多いと思います︒しかし皆さんが構造的に経済の問題だけではない外罰人の流入

否応なくここに力を入れなきゃいけないということを︑これからと入ってきた外国人の契約労働者や不法就労者︒内回先生は﹁未中 国 人 の こ と で も あ り ま せ ん ︒ 近 年 ︑ 経 済 構 造 の も と で ウ ワl ッ

でもないし︑日本の内なる国際化の開題の在日韓国人や朝鮮人︑人ではないし︑私のような比較的恵まれた安定戦についている人

新にいくたびに﹁きみはなぜここにいるのか﹂と叱られる︒彼が出ても︑彼は毎月入管に更新にいかなくてはいけないのです︒更ことができました︒収容所には一年半ほどいて外に出ましたが︑方で︑法務大臣までいってがんばって︑彼をなんとか日本に残すすが︑幸いに彼が勤めていた会社のオヤジさんが非常に理解あるつかまえた彼を強制帰国させようとしていた時期があったのでとしています︒もう一人は東京にいてつかまりました︒

登録﹂というきれいな一言葉を使っていましたが︑不法は不法です︒

まず︑ここで対象にしている外国人居住者は︑青い日と金髪のお話します︒

法律がおかしいかおかしくないかは別ですが︑私としては︑日本いのです︒彼が収容所に入ったときに︑国連の難民高等弁務官の本当に国に帰れないことを信じていない︒証拠がないからじゃな

彼はずっと殺し屋につけねらわれ︑逃げ回っていました︒いろ日以内に申請をしなかったんじゃないか﹂と︒

わけです︒それなのに入管がそれを認めないのです︒﹁きみは六O

4

ほうで 調べて︑この入は政治的な難民で︑国に一戻れないと認めた

政府に対して不法なことを不法じゃないことにすることが大事でこういう不法に︑労働している方がたをみると︑やっぱり元気のすから︑﹁不法﹂という言葉を使わせてもらいます︒
いい方がたですね︒多少時間に遅れたり︑苛立つことはたくさんあると思いますが︑惑い入院ではないんですよね︒彼らは︑たいつもりだったのではなく︑逃げられるところに逃げてきたということです︒その彼に﹁きみが六O 日以内に申請を出さなかったか

いろ工夫をして︑やっと日本に逃げてきたわけです︒日本にくるら﹂と︒その法律のことなど︑彼も︑彼を受け入れたオヤジさん

ていの場合は家族から離れてきている︒もちろん︑その国のいち

そういう人たちが白木に来て働いた場合︑送金しているお金が︑人ぴとです︒だけど︑その国が短期的にカを失っているわけです︒

でさえ知らなかった︒それだけを理由にして追い出そうとしていばん底辺の人ではない︒その自のなかでもある程度何かができた

自分の家族だけではなく︑その国々の地方にけつこう役に立ってる入国管理というのは︑戦前の日本の内務官僚といっさい変わら

三%︑フランスは一二%︑シンガポールは一O%︑ドイツは九・

労 働 者 数 は 六000万 人 で す ︒ ス イ ス は 海 外 か ら き た 労 働 者 が 二

まず︑外国人労働者六O万人という数字が出ましたが︑日本の不景気でもなくても︑この間題は日本じゅうに残ると思うのです︒

今日の臼本で誇り高いものは何かといったら︑かつて軍事外交ないのではないでしょうか︒

を中心にしてあんなに中央集権化した国が︑こんなに地方自治をどうして騒いでいるかといったら︑さっきから一言っている社会

ことを騒いでいるのです︒

的なひずみがどこかにあって︑それをみたくないからこれを問題

五%︑英国は七・五%︑米国は六・七%︒日本では一%足らずの国です︒それを私たちが大事にしなければいけないのです︒それです︒軍事産業に依存しないで経済大国になった︑たった一つのを大事にすることによって︑日本も歴史に残るし︑みんなも誇りにしているだけだと思うのです︒私たちにとって最も大事なのは︑大事にして︑民際外交ができるような国になったことだと思うの

高く日本を応援すると思うのです︒そういう大事なことを忘れて︑その社会のひずみを直すことです︒

一つは︑日本の生産システムは非常に優れている︒競争力が高ります︒

なぜこの労働需要が発生しているのですか?二つの理由があチマチマとしたことをブツブツいうのはもったいないじゃないですか︒そこに皆さんが気が付いて︑何かの応援をすればいいと忍
私が日本にきた当時︑私の国は非常に自由な国だったのです︒

うのです︒

いるわけです︒ GNPの一二%ぐらいが輸出で発生しています︒

そういう付加価値の高いものを安くつくれるというマニュフアク

く安い製品を︑国内だけでなく世界じゅうにあふれるほど出してチャリング・マシンが人を要求しているわけです︒大企業から零てでも自由に弁論ができました︒男女平等の投票権をフランスとったのです︒一七年前に私はマレーシアに住んでいました︒マレ

か数多くのヨーロッパの国々よりもはるかに阜く子に入れた間だッドの底辺を支えるために︑今︑臼本人が入りたがらない仕事が細企業までピラミッド化されている日本の製造業の︑そのピラミ

六0年 間 の 民 主 主 義 の 経 験 が あ っ て ︑ ど ん な 人 で も ︑ だ れ に 対 しーシアは完全に正反対で︑秘密警察がほとんどの力をもって︑彼ップリーダーです︒工作機械というのは機械をつくる機械ですか

いま日本はドイツ︑アメリカを抜いて︑工作機械では世界のトあるということです︒

らが判を押さないとやれないことが多かった︒
けれど︑今︑私の国とマレーシアを比べたら︑皮肉ですよ︑私
部 し ば っ て い ま す ︒ マ レi シ ア は 逆 に だ ん だ ん 自 由 に な っ て い まの国はいまマレーシアよりひどいです︒基本的な人間の権利を全す︒当時の秘密警察の長官が私の親しい仕事の相棒です︒こんなとでショックを受けました︒またO社は︑一OO年もの歴史があメーカーのT社 は ︑ 大 学 卒 業 者 の 応 募 が 一 人 も な か っ た と い う こ

るにもかかわらず名前まで変えました︒世界じゅうに評判がいい

ら︑戦略的に非常に大事なものなんです︒けれど︑名門工作機械

権利とか正義というのは︑息を吸うのと同じことです︒吸えな

もんです︑世の中というのは︒
くなった持︑吸っていたことに気がつくのです︒だから︑ずっと企業なんですよ︒

けです︒

い﹂﹁賃金が安い﹂ということ︒日本国内でこういう不満があるわ

は︑﹁職場の環境が怒い﹂﹁働く時間が長い﹂﹁知的刺激や満足がな

彼らもあせって︑どうしてなのか誠べたわけです︒認べた結果

吸えるためには︑いつも認識しておかなきゃいけないと思う︒それが何よりも大事だと思うのです︒

宇田川さんから︑不景気だから契約労働者や不法就労者をクビ

外盟人労働者需要はなぜ発生するのかにしているという話が出ました︒しかし︑根本的に考︑えてみたら︑

その給料で買えるものは相円であるかといったら︑非常にお粗末な世界の基準からみると︑給料袋のお金の綴は安くない︒しかし︑を高めるから︑その利益を失業者の福利厚生向上に使わなければ

i六 % ま で 上 が る か も し れ な い ︒ そ の か わ り ︑ 就 業 者 の 付 加 倣 値

から二%に上がったわけです︒今度同じことをしたら︑たぶん四ならない︒それですよ︑コストは︒それをしたほうがよいか︑外ものです︒それは日本の残念な現象です︒
さきほどの話の中で︑外国人は大騒ぎをしてうるさいという苦が︑夜一 O時すぎてピアノを弾いたら︑絶対上から苦情がきます︒

隣りには問こえません︒私は名古屋でマンションに住んでいますと忍うのです︒それまでの間に海外労働者を入れる価値はどこにをするか︑生産現場を海外へ移さなければならない時期がくる

ツみたいに人間より機械を信じるということでもう一凶設備投資

後者のほうにはプラス点が一つあります︒いずれ日本も︑ドイムを残すか︒日本の選択はどちらかです︒

日本人は静かな入ぴとだというのもウソだと思う︒江戸の浮世あるかといったら︑生産現場を海外に展開しようとしたときに︑国人労働者を助けに入れて︑ジワジワした人間くさい生産システ

絵を思い出してください︒大騒ぎをしている江戸の人たちがけつ

そ の 相 手 を 探 す た め に は ︑ 海 外 労 働 者 が い ち ば ん い い パ ロ メi タ

生活基盤がお粗未だからです︒家さえしっかりつくっていれば︑こういる︒江戸の町はそんなに静かなところではなかったはずで情がありました︒どうしてこうなっているかといったら︑まず︑す︒これは生活基盤がそういうふうにさせているからじゃないかかやらないことですよ︒そういうところを見直すべきだと思うの

本では︑東北から江戸にきただけでも外国にいったのと同じこと

消費者と東北からきた労働者だったと思うのです︒江戸時代の日の富は何でつくったかというと︑参勤交代で臼本じゅうからきた

そのオヤジさんたちの淑流は日本の歴史の中にあります︒江戸の子に惚れて行っているわけです︒ています︒政治的情勢が惑いミヤンマ i にまで行っています︒そ労働者を見緩めて︑だいたい一年か二年以内に︑彼等の国を訪ね私が知っている中小企業のオヤジさんたちは︑よく働いている!なのです︒

ビでみましたが︑人聞にまでそういうことさせてはいけない︒犬と思うのです︒最近︑犬でさえ吠えなくする手術があるのをテレ

世界二口同い不動産代を払って︑家を何に使っているか︑まずそにさえするべきじゃないと思うのです︒
こを考えてください︒なぜそんな高い金を出して︑狭い場所を食です︒円本の生活碁盤がよくなったら︑日本人はもう少し他人をべて寝るためだけに確保しなければいけないか︒これはアホウし大切にするゆとりが出ます︒まず︑生活の場が狭い︑ゆとりがな

たしたかというと︑よそからきた人を受け入れて︑なんらかのかだったのです︒そういう祉の中で江戸のド町はどういう役割を果

田町辺の地域社会と一緒に騒いでいれば迷いますよ︒かん白(さん︒のい構造になっているところが一つ︒

り︑何人かはその技法をもって別なところに行って成功したりしたことが江戸の寓の元なんです︒荒川区︑江東区︑泉宿区︑ム江戸たちで一人前になるような技法を身につけて︑何人かはそこに残川区はその現場です︒いま同じメカニズムが国際版できているわ

あれば遠うと思うのですが︑残念ながらそうじゃないんですね︒
そこは本当に考えるべきです︒自分の雨降り︑上下のつき合いか映画に出てくる工場の社長さんと砂とらや︒の家みたいな関係でら直していくべきだと思います︒外国人労働者の問題だけではなけです︒そういういい例のほうに戻るべきではないかということ

らば︑︒寅さんのほほえみを依田介へ︒ということです︒

中間(さんの映画から学ぶことは多いと思います︒一一一一日で終わるなをいいたいのです︒

いのです︒社会全体の問題です︒
外国人労働者を必要とする理由の二つ自に戻ります︒また不景気の話に一良一りますが︑オイルショック以後︑日本は構造改善を回り︑付加傾値を高める設備投資をしました︒そして失業率は一%

ディスカッション

よいのではないか︒ぜひそこを何いたいと思います︒

内田﹁集住﹂の問題は︑拠出先生がおられて︑九人出先生と存多川さんが論戦すると非常におもしろかったと思うのですが︑私も新宿や池袋はセグリゲ￨シヨンだと思うのです︒いきなり白山にしたフィールドワークをやっています︒ちょうど国際交流都市・

そういう場所が今後どうなっていくかに期待しているわけです︒

般化する方向を︑奥出先生も私も章一祝しています︒方向性としてら 地 域 と ど う い う 関 係 性 を も ち う る か ︑ セ グ リ ゲi ションから一が現実としてむずかしいとすれば︑まずはそういう集住のなかか

東京のなかに散らばって︑そこで市民と関係性をもっていくこと

浜松市の委託で外国人の生活実態︑な識に閲する総合的調査をま

宇宙川私は研究者ではないので︑﹁住み分け﹂﹁集住﹂﹁出往﹂﹁セ喜多川(東洋大学)私は︑アジア系の人たち︑日系人を山中心ととめ終わったところで︑きょうのお話を伺って︑感ずるところがグリゲ￨ション﹂というふうに概念的にはお話できませんが︑私そのネットワーク化ができるということで︑モデルづくりを試行

国際的労働力需要が経済学の問問題として考えられていることに大でした︒

鎖誤しながらやっているわけです︒小さなサンクチュアリみたいたちは﹁地域と人権﹂ということをいつも探傍しています︒がんなものをつくって︑そこからどういうふうに発展できるのか︒そばれる活動家が地域地域に出てくれば︑その地域が強くなり︑を含め︑あまりいわなくなりました︒むしろ引きずっている文化︑論 理 は ︑ い ま の 悶 際 社 会i ￨社 会 学 の 祝 点 か ら は ︑ 欧 米 の 研 究 者

ういう棋索の第一歩を踏み出しているところです︒

単に経済的な法郎︑水はおいほうから低いほうに流れるという

廃史︑もろもろのしがらみのなかで非常に後雑な反応を示してい対し︑アムネスティの問題など政治的なポイントが出されました︒

る︒私はカセムさんのお話を開いてどンときましたし︑(子関川さ話しされました︒私もそのとおりだと思います︒仲間何人かと﹃住っていくときに︑直按の人間関係を持つことが根本である︑とお塩路(ジオ・プランニング)カセムさんが︑外国の人とつき合宅時事往米﹄というのを出していまして︑直接外国人の住まいを必然と言ってしまうと︑それは物理の法則です︒むしろ基本的んのお話もそれを示唆しているように感じられました︒のである︒そういう考え方のほうが主流になってきています︒

ション(住み分けこです︒宇田川さんは︑高齢者を含めて一つのるので︑従米の木賃アパートの大家さんには管理しきれない︒管

多くなり︑しかも管川町一においていろいろんな煩しいことが出てくの建腎えがどんどん進んでいます︒そうなると︑住戸数が非常に新宿などでは︑地価が上がって︑木賃アパートのマンションへ訪れて話を伺っています︒

人権として︑職業選択︑居住地の選択は万聞の人に保障されたも

いま社会学界で問題になっていることからいいますと︑新宿やコミュニティをつくることを理想としている︑とおっしゃいまし池袋に多くの外国人が集中している問題は︑一種の﹁セグリゲ￨

た︒宇田川さんのアパートのなかに︑新しい一つの国際社会を創理会社にまる投げしてしまう方向にあります︒﹁集住﹂は移住労働者の共通のパターンだと忍いますが︑そういうんだら相続税の問題があるので︑このままではとてもやっていけ

ちつづけることができないかと考えるのですが︑実際︑自分が死そういうなかで︑大家さんと借り手がなんとか直接の関係をも造しようという考えだと思うのですが︑それも一一般の住み分けで特定空間をつくっていくことは変ではないか︒﹁住み合う﹂というないと︒建替︑えたあとも外悶人に貸したいのだが︑家賃がかなりすよ︒そのなかでしか暮らせない空間をつくっていくのですから︒

一言葉も出ましたが︑いろんな人が隣り合って暮らしていくほうが喜多川さん(東洋大学)

べきかつくるべきでないか︒心はみんなミックスされたコスモポ

カセム喜多川さんの質問にも関連しますが︑特定空間をつくる

リタンな社会がいいと思うけれど︑問題を解決しようと思ったと上がってしまうのでむずかしい︑とおっしゃる方もいます︒に委託されることによって︑採算さえとれればだれが入ってもい稲葉(ジオプランニング)ところが︑一方で︑管理が管理会社

ん で す ね ︒ そ う い う 意 味 で は ︑ 江 戸 の 場 合 に も ミ ニ ・ ゲ ッ トi みいう方がたの面倒をみられるだけの数ないと︑次に展開できない

たいなものはあったと思うんですよ︒

きには︑たと︑えば{予閃川さんのユニオンみたいなところが︑そうトが入れ替わり︑それによって︑そこに住んでいる人がコロッとー ト の 更 新 と い う と こ ろ で は ︑ 地 域 の ハ lド の 更 新 と と も に ソ フ

六次下請けまであるような企業城下町です︒浜松も同じですが︑喜多川たとえば群馬燥大田や大泉は富士重工︑一一一洋電気などのいのだという割り切りも出てくる︒ある意味では外間人ばかりが入れ替わるようなことが起きかねません︒

入 る よ う な も の も で き て き て い ま す ︒ イ ン ナl エリアの木賃アパ

カセム地傾が急に上昇している東京のようなところではそれはがアジアや南米の人に変わるだけであって︑企業主は﹁私たちがハウをそういう企業城下町はみんなもっています︒そこへ住む人

昔は東北からの出稼きの人たち︑違ったカルチャーをもった人たダイレクトにつき合うということが大事なのは︑大家さんと借うまくやっている方法論は︑住み分けなんです﹂とはっきり言いちを受け入れていました︒その人たちとうまく調獲していくノウ

家人もそうですが︑一騒い︑五と一夜一われている関係です︒ミャンマー

ます︒マンションやアパートをつくって︑どんどん引き受けるわ

やむをえないと思うのです︒それは外国人の問題ではなくて︑家とスリランカに行ったという豊田のある社長さんの例をお話しすけです︒太田の人口が一四万︑大泉が限万︑浜松は五四万です︒

を借りる人間みんなの問題なんですね︒

マーとスリランカは直接紹介で個人的に決めた人たち︒中国とブ

そういう町だったら︑淡りにだれが住んでいるか︑だいたいみん

ると︑彼はブラジルからも中居からも人を入れていました︒ミャンなわかっています︒そういうところで暮らしていくノウハウが︑ーみたいにその人たちだけで暮らしている︒

惑 い 言 葉 で い え ば ﹁ セ グ リ ゲi シ ョ ン ﹂ に な る わ け で す ︒ ゲ ッ ト

ローカーが防に入ったりするし rて﹁その子が自分のものにならない︒近づけない︒他人のものだ﹂ということです︒半分は感情的

ラジルはブローカーが間に入った人たちです︒彼がいうには︑ブなところもあるかもしれませんが︑半分はブローカーがヤクザっと で す ︒ 私 は 二O 年 近 く 前 ︑ 東 京 じ ゅ う を 歩 い て 一 六O O粁ぐら

カセム大事なのは︑外の人を犯否するか担恋しないかというこ

たいていの場合︑儲からない職にはすぐヤクザが入るのです︒

ぽい人だからだと思うのです︒

い調査したことがあるのです︒そのときに気がついたのは︑大川

モジニアスな社会︑江戸の社会みたいなのがあるんだけれども︑区にしても︑江米一以︑泉川区にしても︑下町のほうにはかなりホ

逆に︑外からきた人に対しても非常に灯志的なんですね︒私が調きにそういう人が入りやすいようにしたからです︒雇い主が外国人労働者が住んでいる地域に名前や顔が知られている人であれば︑なぜそういう人びとが誕生したかというと︑入管法を改正したと直接関係を結ぶことがやりやすくなるみたいです︒

いきませんか﹂みたいな戸が出るわけです︒しかし︑杉並区東出んが余を﹁どうぞ﹂と出します︒﹁テンプラを妨げたから︑食べて円寺のマンション地俗で同じ調交をやったら︑マンションの人た査しているときに︑たとえば附が降つできたら︑どこかのおばさ

うえに雇ぃ︑五も保証人になる︒その二人が保証人になれば︑ほか

ちは知的な防府であるはずなのに︑非常に冷たいんですね︒町一日開宇田川さんの江戸川ユニオンみたいに地域社会自体が保証人にの人は要らないんですよ︒そういう構造になるように誘導できるなること︒それは典型的な江戸のパターンだと思うのです︒そのといいなと思うのです︒コストも安いしね︒

主革路さん(悶)格言案さん(ジオ・プランニング)コンタクトができるかできないかによって︑誤解を招くか招かなのほうが心が広い︒それが現状だと思うんですよ︒ダイレクトにの人間の心が狭く︑下町で国際的なことなど何も知らない人たち

非常にオープンであるべき︑知的なビジョンをもっているはずるのです︒半年では工程が組めず︑採算が合わない︒だから︑不ほうが︑っかまるまで二年︑三年︑いてくれるから︑工程を組めできますが︑日系人以外は全部短期滞在なんです︒不法就労者の入っている人は半年ぐらいで消えるのです︒日系人は長期滞在がしろいことは︑不法就労者のほうを好むわけです︒観光ビザ等でカセム私が調べたのは中から零細企業の聞ですが︑非常におもいる人の数を細かく調べましたが︑ふえています︒

いかが決まるということです︒

法就労者をオヤジさんは大事にしていますよ︒

人に告げ口され︑追い出されたことが幾度もあります︒

いですか︒新しいモデルをつくらなきゃ︒そういうことを下町か

字国川いままでのモデルを繰り返していてもつまらないじゃな

喜多川正社員になっていますよ︒管理職で部長とかね︒

問題があるのです︒一つは︑運動論なのか線策なのかということ外国人の問題を考えるとき︑行政の側からは︑いくつか大きな

井上(杉放区)外国人の差別の問題で︑議会でだいぶやりとり

人が育っていって︑それぞれの地域に根づき︑そこで新しいカルです︒実際問題として︑いまここに困っている外国人がいる場合

江 戸 か ら の 話 を し て み れ ば ︑ 新 宿 は 文 字 ど お り J利︒宿で︑こら発信したいわけです︒

チャーをつくっていくだろうと忠います︒また︑それをわれわれに︑宇田川さんがやられているような他人レベル￨￨あえて似人って来ました︒

はつくっていかなきゃいけない︒私たちは﹁そういう時代に突入

レベルという一言葉を使わせてもらいますがーーーの運動の尖鋭的なしてきたすぐあとなので︑きょうはどういう話が出るのかなと患した﹂とはっきり宣言したいわけです︒で︑いろいろな活動をや

かたちでやるのか︑あるいは︑ある程度グローバルなかたちで行こに集住してしまうのはよくわかります︒日本人も外由人も東京っているわけです︒

政がやっていくのか︑二つの方法しかないと思います︒に集往するけれども︑一過性のものでしょう︒これからは強い個がありますけれど︑逆にいえば︑そちらはそちら︑こちらはこち

高齢者の状況と外国人の状況はまったく同じなんです︒先ほど木もう一方で︑高齢者の問題が非常に大きなものとしてあります︒のなかで︑いま何ができるのか︒

そのとき︑はたして地方自治体︑区の住宅行政というスタンス

内田住み分けというのは︑ある蘭で庶民の英知みたいなところ
らというふうに関係を切り捨てる危険性も一方ではあるわけで︑

cg‑可﹂を文字︑どお

それに対する草の根レベルでの関係を構築しようというご主張だとお聞きしました︒

EU}内包︒σ出 守 山 口 門 山 田 三 日
字 国 川 や っ ぱ り ﹁Jかけられる︒その人たちは本当に追い出すと︑その場で亡くなっ

賃住宅で建替︑えの問題が出ましたが︑その場で現実に追い出しをてしまうような状況にあるわけです︒救わなければどうしょうもりゃろうじゃないかと︒

ない︒で︑高齢者をなんとかしなければいけないという問題が常喜多川浜松の青年会議所は︑まさにそのスローガンで地域住民いました︒中小地方都市というのは︑普通は外国人に慣れている調査にジョイントしてくれまして︑盛んにそういうことを言ってに起こっています︒

ような木造賃貸住宅というのは︑都市防災の面から考えると︑でまた別の視点に立ち︑大家さんと直接コミュニケートができる

ところではありませんよね︒けれど浜松はヤマハ︑カワイ︑スズいるのです︒バブルがはじけたといいますけれど︑カセムさんがきるだけ早くそれなりの住宅に替えていかなきゃいけない老朽建

キなどの本拠地ですが︑あそこの製品は外国の人たちがつくっておっしゃったことはあたっているのです︒実際にあそこで働いて

新宿区大久保周辺のスナップ

コインシャワー・コインランドリー

引きずりつつも︑とりあえず人間関係でやっていくしかない︒ま障 者 の 方 に は ︑ 年 間 に 三 1四 億 ぐ ら い 出 す よ う な 施 策 を ど ん ど ん

する居住支援という形では一銭も使っておりません︒高齢者︑身予算のなかで︑マスター フランをつくったのですが︑外国人に対なければいけないのか︒住宅問題に対して区が出せるぎりぎりの不動点服屋と他人的に話をして︑ロッカーのなかには常に黒のネク

ればいけない︒高齢者を担当している課長は︑入れてくれそうな差別をしてはいけない﹂という啓発活動をどんどんしていかなけ

施策もできるものはどんどんやっていくべきで︑たとえば﹁居住

うのは︑個人レベルの運動というかたちであって・::︒もちろん井上本当にそのとおりだと患います︒ただ︑風穴を聞けるといずそこらへんで風穴を開附けていくしか手はないんです︒

進めています︒外国人の居住に対して何かをやろうとした場合にタイを備え︑だれも身寄りがないときは喪主になるようなかたち

そういうようなことが絡み合ったなかで︑行政はまず何をやら物だというジレンマもあります︒

は︑その一一一億なり四億の予算の何割かを回すということになる︒

0

何割をどこに回すかという判断は︑なぜ税金を外国人のために使でやっています︒そこまでやらないと貸してくれないのです︒

字国川外国人だって区民税をとられていますよ︒ですからケアていてはいけないのであって︑住宅施策のなかで何ができるかま大いにやっていかなければいけないのだけれど︑それだけに頼っれはそういう個人の努力のレベルがすごく大きいのです︒それは地方自治はいま住宅問題に対して何ができるのかというと︑そっていかなければいけないのか︑非常にシビアな問題なので︑文は当然あってしかるべきです︒公務員は︑不法就労の人がきた場

で︑もう一つ上げないと問題は解決しない︒

ども︑問題はそこから先なんです︒﹁やりますよ﹂と笈苦悶して︑ Pというのは︑自分たちは不動産屋として︑プロとしてやってい回仙ったときに︑方向としては原則則的にニつしかない︒﹁規制﹂と﹁誘井上それはできません︒行政が何かに対してやってもらおうと

22‑23頁写 rv
小校寿美 f化論︑感情論では押さえきれないところがあります︒のそれぞれの窓口で交渉ごとになった場合︑﹁ご自分のセクション

宇田川杉並区で最初にうたったらどうですか︒住宅条例をつく

合には上に通知しなければならない義務があります︒私は区役所でやるべきことを先にやってください﹂という迫り方をします︒とうたっちゃ︑えばいい︒って︒そのなかに﹁国籍による差別なし﹂﹁ビザの石無も関係ない﹂があるわけですが︑通知すると当人がつかまってしまうわけです

たとえば︑労災事故があった場合には︑公務員には通知の義務から︑その担当の方の仕事がなくなっちゃう︒それは変な話でしになっています︒新宿区だけが﹁差別はいけないよ﹂とはっきり

井上東京都は﹁差別を撤廃するように啓発します﹂という一言葉

では︑何ができるのか︒ P Rはできるんですね︒ P Rはどこでうたっています︒

ょう︒本来︑その人たちを助けたりケアするためにそういうセク
ションの人がいるのです︒保険課の人も︑住宅振興課の人も︑由際交流課の人もそうです︒ですから︑透知の義務は︑まずご自分こと住宅政策に関しては︑地方自治体が特定の不動産業者を指いかという::¥そこがどうしてもみえないのです︒

Rだ け じ ゃ な い だ ろ う ︑ も う 少 し プ ラ ス ア ル フ ァ が あ る の じ ゃ なもやっているし︑がんばってやらなきゃいけないことなんだけれ導はしにくいでしょうが︑不動産業者の集まりがあるではないでの仕事をやってからということにしてもらいたい︒

すか︒そういう場をつかって︑心ある人を引っ張り上げてほしい

るのに︑本当に部屋を探している人を入れられないと︑恨促たる字国川準行政指導みたいなのはどうなんですか︒

思いをもって電話をくれたりする不動産屋もいるんですよ︒そういとお願いするか︑アメとムチしか方法はないんです︒

導﹂︒やらないと罰するよというか︑お金を波すからやってくださということです︒

いう人を人間関係を密にして育ててほしいし︑それぞれの立場を木笈更新地区の風景

をもらってもいやだ﹂といいます︒建物をつくるところから補助は高齢者に関しては柏当やっているのですが︑ほとんどが﹁お金うすると︑お金をあげて︑入れてくださいというしかない︒これ

ういう入閣を入れなさい︑というのは非常にむずかしいです︒そ住宅の場合は︑個人の財産権の問題がかかわってくるので︑こ

たとえば︑オーバーステイの人たち向けの日本語教室を最初にやりえるのです︒しかしそれを前提としてはいけないと思う︒

ーしちゃうのは︑地方から国へ持ち上げるという運動としてはあのレベルの問題です︒それを区という地方自治体のところでカバ

外国入居住者にはオーバーステイの人は含まれません︒それは閣そのこと自体も大きな問題なんです︒行政の内部で話をする場合︑り始めたのは私たちです︒日本人と結婚して日本国籍をとったと

宇田川いや︑井上さん︑それ︑やらなければだめなのよ(笑)︒

か︑ビザがあるとか︑そういう人たちが最初に教室をつくって︑万円以下で貸しています︒その差額が月当りいくらになるか︑トータルするとものすごい金額になる︒そのぐらいの金額をやってを あ げ て ︑ 実 際 に は 一 四 1 一五万ぐらいの家賃になるところを三しでも︑やっとできるかどうかというのが現状なんです︒

パーステイの人を呼んでやっているところはあります︒でも︑﹁オの サ ー ビ ス を 受 け た ︒ じ ゃ ︑ い ら っ し ゃ い ︑ そ う い う こ と で オi

ーバ i ス テ イ の 人 が 入 っ て い ま す よ ﹂ と 一 言 い っ た ら ︑ 絶 対 に 行区の施設なんかを借りちゃったんだからこっちの勝ちだと︑行政ことがあるとしたら︑私ならまず無料の日本語学校を開きます︒

カセムすごく大事な質問だと思います︒本当に皆さん悩んでお名 古 屋 市 の 国 際 セ ン タi の 相 談 窓 口 を み て も ︑ ほ か の 自 治 体 で 開

カセム暗黙の了解だと思うんですよね︒

政は施設を開放してくれないですよ︑区民館も何も:られると思うのです︒住宅だけに限定しないで︑自治体ができる

いても︑日本語さえわかっていれば︑七割ぐらいは自分で解決でゃなくて︑先端にあるのは地方自治体なんですよ︒

字国川ゃっちゃえばいいんだよ︑井上さん︒国のほうが云々じきたという人が多いのです︒それは自治体が簡単にできることだと 思 い ま す ︒ そ こ で ま ず タ ブiを 軽 減 で き る わ け で す ︒ そ こ で 彼

金子(新宿毘)新宿区で住宅を担当しています︒法治国家のならも友だちをつくりゃすくなるから︑友だち同士で解決していく部分がふえてくる︒そうすると︑自治体の負担がだんだん少なくかで法に基づいて行政を執行しているという意味での限界をどこかでご理解いただかないと︑私たちは仕事をしていて苦しいです︒ていたら︑厚生省から﹁とんでもない﹂とガツンとやられた︒い

二番目は︑健康保険︒同和地区から出た方がたを公的な病院でなり︑もう少し余裕が出ると思うのです︒

まの地方自治の制度自体が︑固からの補助金や地方交付税で賄わ

行路傷病人の話にしたって︑最初︑東京都はなんでもかんでもると思うのです︑自分が健康保険の管理者だから︒彼らは税金をれているものが多いですから︑国の法律に逆らえば︑地方自治の全部受けていたのです︒生活保護の経費のなかから流用してやっ払っているのだから︑健康保険サービスが受けられるような指導仕事ができないようなかたちで実際にハネ返ってくるのです︒と繰り返さないように:::︒こういうときは強い行政指導ができをすべきだと思います︒

さえ受け入れてくれなかった時代があったわけです︒それを二度

宇田川そのこつはずっと前から私たちも言っているわけですよ︒

字国川ちょっと待ってください︒やっているといったって︑オ

井上うちの区の場合はやっています︒

そこでがんばっていたほかの人たちをみんな突き落とすことにな動があって次の担当者がきたときに続けられなければ︑せっかくに私がその組織にいるときにがんばってやったとしても︑人事異さんのお話を伺っていて胸が熱くなるものがあるのですが︑実際ですから︑個人的にはものすごく共鳴できるんですよ︒宇田川ーバーステイの人たちにではないでしょう︒

簡単にできるんですよ︒でも︑やらない︑できない︒

井上オーバーステイの人たちに対して施策を展開できるのか︑i
主霞を浴びているテーマなので、たくさんの方がたに参加いただきました。

じゃ︑この立法国のなかで私はこう行動しますと::︒

たら︑どういう答えが出るかということに関心があるんですよ︒

カセム理解しますよ︒理解したう︑えで﹁どうしますか﹂と開い

井上でも︑それは施策じゃない︒ゲリラ的な︑逆動論的な民間ったからと︑そういう人のせいにしちゃう︒

団体のせいにしちゃえばいいんですよ︒地域からの突きあげがあ

宇宙川私たちみたいな︑ある程度世間で知られている市民運動がありましたら教えていただきたいと思っております︒

始めていますので︑正直いって︑きめ細かく施策を展開するだけ

金子新宿区は︑基本条例で﹁居住差別をしてはいけない﹂とはが切り口になって︑施策に展開する可能性は非常にあると思いまってしまう︒組織というのはどうしても限界があるということをっきりうたいました︒では︑実際にいったい何ができるだろうか︒

す︒もしかしたらそれしかないのかもしれません︒しかし真正部

いと忍ってきょう参加させていただいたのです︒ぜひアイディア

フィジカルな部分で考えていくと︑高齢者や障害者には︑バリア・の余裕がないのが現状です︒これからやっていかなければいけな

フリl住 宅 を つ く っ て 供 給 し て い く と い う ︑ 非 常 に 明 確 な か た ちから政策として打ち出していくということ︒この両耐の作戦をとご理解いただかないと:::︒やりたいのだけれどもできない悔しで出せる施策がたくさんあります︒お金はかかりますが︑そうい

らなきゃいけないと思います︒私は真正而展開のほうの訴をしてさが私たちの胸のなかにあるんですよ︒

うかたちではっきり出せる︒

だって安いお金でいい家に住みたい︒これは日本人も同じことなくれる大家さんがいて︑不動産屋がいたなら︑そこから先はだれわらないと忍う︒だからこそ︑間に悪者になる団体を立たせなけのです︒暗黙の了解で自治体側からの運動が出ない絞り︑国は変

カセムたぶん皆さんは︑本当は快くやっていらっしゃると思ういるということでご理解ください︒

んです︒ですから︑住宅問題としてとらえると︑外国人の問題とところが︑外国人の場合には︑日本人と同じように受け入れていうのは物理的にはなくて︑居住差別意識をどうするのか︑心理的な需援をどう取り払っていくのかがいちばん大きな問題です︒のと同じ精神で︑運動をもう少し社会化していくようなことに展

れ ば い け な い 現 状 だ と 思 う の で す ︒ そ こ に 快 く 入 っ て く れ るN G
O の団体があれば︑経済基懲づくりのときに第三セクターを使う

こ の 四 月 か ら ︑ 区 内 の 不 動 産 屋 の 協 会 に お 願 い し て ︑ 五O 底 舗ばかりで協力庖という制度をつくりました︒これは高齢者︑外国うことです︒残念ながら︑新宿区はアメ玉つまりお金はいっさい力を取りつげて︑受け入れてもらうかたちをつくってほしいとい

まう人たちに対して︑なんとか物件を探し出して︑大家さんの協全部真正岡からぶつかっても物事は変わらないから︑上手にやるという攻胞も立つ︒そういうようなことを想像撲かに考えて・:になるような彼らに︑なぜ行政サービスをしなければいけないか

入れればいいんですよ︒高齢者問題も解決して︑自分たちの拠点

れは行政推薦としてフィリピンとかスリランカから看護婦さんをいま地域社会では高齢者にサービスする人がいないのです︒そ開させることができるという気がします︒

出しません︒紳士協定ですが︑できる線り協力してほしい︑あな

しかないという気がします︒

人︑障害者など︑一般に飛び込むといやがられて︑指絶されてした方もそういう意識をもって受け入れてほしいのだ︑ということ

NGOな りCBOR055ロロ一々回虫色︒荷山口町三日 Cロ)のていただきます︒ありがとうございました︒

不十分ではありますが︑これでミニ・シンポジウムを終わらせ可能性をもっと模索していこうということですね︒

内田を始めました︒まずこの一歩からしかできないだろうと忽います︒
基礎的自治体が住宅問題を抱え始めたのは︑実は東京都の場合
は︑ついここ一 1 ニ 年 の こ と で す ︒ そ れ ま で は 公 営 住 宅 だ っ て 東
京都がやっていたし︑住宅問題を区がやるなんて思いもかけなかったことです︒極端な都心匿の人口減少から始まって︑ドタパタ

井上さaん(杉並区)

金子さん(新宿区)

特築⑧外国人居住地域社会のふも 容と外国
開鴫淳子

住関

送り出し国の現状とニュlカマ!ズを受け入れる﹁﹃ミュニティの実用化とテクノロジーの発達により︑アジア地域相互の社会的︑時間的距

流れの一端が日本へと向かった︒短時開に大量の移動を可能とする輸送手段と り わ け ︑ 八0 年 代 に は ア ジ ア で 国 際 的 な 人 口 移 動 の 広 が り が み ら れ ︑ そ の注目されている︒その背景には外国人入国者数の増加と多国籍化傾向がある︒

一九八0年 代 後 半 以 降 ︑ 大 都 市 イ ン ナl エ リ ア に お け る 外 国 入 居 住 問 題 がえ の 状 況 に な り つ つ あ る ︒ 日 本 の 外 国 人 新 規 入 国 者 数 は 一 九 八O 年の一 O 八

会的︑文化的に呉なる背景をもっ人びとと地域で共に暮らすことがあたりま状 況 が 特 殊 だ と い え る ︒ し か し ︑ こ う し た 日 本 社 会 に お い て も 九0年 代 は 社

遍的であり︑むしろ日本のように一つの民族がその人口の九割以上を占めるざまな国で外国人居住問題がみられる︒世界的にみた場合︑多民族国家は普このように︑国際的な人口移動の広がりの中で︑経済的な発展に伴いさま

国・朝鮮人が居住している︒

国 人 間 住 に 関 し て い え ば 戦 前 か ら 戦 後 に か け ︑ 七O 万 人 と い わ れ る 在 日 韓離は縮小し︑情報︑通信機能の発達も移動を促進する要因となった︒いまや

万 人 か ら 一 九 九 一 年 に は 三 二 三 万 人 と こ の 一 O年 あ ま り の う ち に 約 三 倍 に な司自はじめに

上 海i 東 京 は 二 時 間 半 ︑ 台 北i 東 京 は 三 時 間 半 ︑ ソ ウ ル i 東 京 は ニ 時 間 で あ在を前提とする観光ビザあるいは商用だが︑日本における外国人居住に関し︑った︒このうちアジアが全体の六割を占める︒入国者のほとんどは短期の滞アジア地域が経済的な発展をとげる中で︑改めて人びとの視野が外る︒
また入 国 し た 外 国 人 の う ち ︑ 九O B以 上 滞 在 す る 者 に は 外 国 人 登 録 が 義 務 づ け

もっとも伺題とされるのは短期滞在ビザにもかかわらず︑オーバーステ千でなっている︒こうしてアジアにおける国器的人口移動の流れは次第に量的なられる︒九ニ年末現在︑全国で一一二万人︑東京都レベルでは︑約二五万人へ聞かれた︒これまでほとんど鎖国状態であった中国大陸︑七九年に一般的面での増加ならびに受け入れ︑送り出しが同時進行する段階状移動の様相をである︒東京は従来外国人居住者が多いといわれた大阪を抜き︑現在全国で滞在を続ける人ぴとである︒推計では一九九二年一一月の時点ですでに二七

み せ 始 め て い る ︒ 例 え ばJNIES諮 問 で は ア メ リ カ ︑ カ ナ ダ ︑ オ ー ス ト ラ

一 位 で あ る ︒ 東 京 に お け る 外 国 人 民 住 者 の 特 徴 は ニ ュ i カマ l ズが多いこと︑な 出 入 国 規 制 を 解 除 し た 台 湾 ︑ 八0年代の終わりに鎖国を解いた緯国など︑リアへ知識層を中心とする流出がみられる一方で︑外国人労働者の受け入れ

登録する外国人の国籍が多様だということである︒筆者は一九八八年以米閥尻万人が超過滞在者となっている︒

が進む︒歴史的にみれば︑日本もかつての労働力送り出し国であり︑現在は島区池袋池区ならびに新宿区大久保地区において︑外国人ぽ住者を対象とす

いずれも出入国管理政策の転換に伴い︑海外への人の流れがみられるように制限的ながらも実質的な受け入れ国となっている︒さらに︑日本における外は﹁偽装難民﹂という形で人の移動が注目される中国の状況および大都市イ

らの移動がみられるのである︒そこで︑本稿ではこの五年来﹁就学﹂あるいリアでは従来の地方出身の若年単身労働者による圏内移動にかわり︑海外か

内 で 外 国 人 の 増 加 率 が も っ と も 高 い 地 域 で あ っ た ︒ こ れ ら 大 都 市 イ ン ナi エ

京の中でもっとも外国人居住者が多い地域であり︑豊島区はこの一O年来都る地域調査を行なっている山︒調査で取り上げた新宿区は一九八八年以来東での学習あるいは労働のため暫定的に無戸籍状態にある人は全国で二三万八る︒これによれば︑中国の総人口一一億一一一O四八万三間O一人のうち︑海外る人口移動統計から近年の人口移動に関するマクロな状況の把握が可能であへの山山田状況は把握できない︒わずかに九O年の第四回人口センサスにおけ際に入隠した人数から類推することはできるが︑それ以外の国あるいは地域の移動に関しては日本の夜外公館が扱ったビザの発給状況あるいは日本へ実現状で中国から海外への人口移動の実態を把握することは難しい︒日本へ計が明らかになったのである出︒出国者は上海の六万六郎七七人を筆頭に︑国人口の0 ・0 二 % を 占 め る ︒ こ れ に よ り 中 国 で は 建 間 以 米 初 め て 出 問 者 統

0 0 一人︑このうち男性が一五万五八三回人︑女性が八万一二六七人で︑全ンナ!エリアにおける地域社会の状況を紹介したい︒

nL送り出しとしての中国社会の状況送り出した膝史を持つ︒その結果ニューヨークには大きなチャイナタウンが一一億の人口を擁する中国では一九四九年の解放以前には数多くの労働者を海︑北京など大都市出身の青年を中心に︑一種の出国ブi ムを作りだした︒

どが含まれ︑一九八七年以降﹁就学﹂を目的とする日本への語学留学が︑上レベルでの私用による出国が認められた︒この中には親族訪問︑語学留学なる必要から八五年に出入国管理法を制定した︒これにより︑初めて一般庶民

身者と福建の都市出身者が多い︒すなわち︑出国は大都市を中心として増加

中高学歴でニO代の若者を中心とする︒特に上海あるいは北京など大都市出年受け入れている中国人の動向とほぼ一致する︒日本へのニューカマ l ズはそれぞれ一一一倍から一O倍と増加傾向が認められる︒こうした結果は日本が近0五%から0 ・ 五 % で 福 建 で は O % か ら0 ・一%へと%へ︑上海では0 ・であった︒八二年当時との比較でみると︑北京では0 ・一四%から0 ・四五

れ の 省 で も 出 国 者 は い ま だ 一 % に 満 た な い ︒ 最 も 多 い 上 海 で 人 口 比0 ・ 五 %北京の四万八八四九人︑福建省の二万九四九六人が上位三省を占める︒いずあり︑日本にも神戸︑横浜をや心に数万人の居住者がいる︒そして一九七八

中間では一九七八年以来の経済改革の流れの中で︑対外開放政策を推進す

年以後の経済改革の中では公的機関を通じた労働力輸出政策をとり始めてい国できないという大規模な詐欺事件が起こっている2 この聞の事情は別稿

年末には上海で三万人にのぼる若者たちが入学金や授業料を払いながらも出ない日本語学校による入学許可証の乱発︑放漫経営の問題が表面化し︑八八可能となり︑若者にとっては海外が身近な存在となった︒だが︑設置基準もものとなっていない︒そうした中で数万人規模にせよ︑日本への﹁就学﹂がジェクトの請負労働という形で進められており︑いまだ数量的には本格的な宗教を介したつながりが日本への流入にあたって利用される実態もみられる︒

連鎖反応的に出国する︒一泊建省には建国前からプロテスタントの信者が多く︑ている︒一人が出国することで親族を中心に同じ地域からニO人近い若者がい︒現状では個人が主体的な選択のもとで︑親族関係などを利用し︑出国し人を介した情報が入りやすいだけに海外への関心も高く︑出国への願望が高の往米を契機として︑人ぴとが身近に海外の豊かさを知るようになっている︒

通じた海外とのネットワークもあり︑中外合弁企業の工場進出︑海外との人なかでも︑福建省の場合には経済特別区︑経済開放涯を多く抱え︑華僑を傾向にあるといえる︒に譲るが︑いまだに日本への語学留学︑あるいは不法入国を目指す青年たち

人ぴとは経涜発展の中で︑さらなる豊かさを求め︑十行年層を中心に海外へとる︒労働力輪出は主に広束︑福建から香港︑シンガポールなどへの建設プロは減少していない︒

目を向け始めている︒その際︑福建省に特徴的なのは台湾とのつながりが濃厚 な こ と で あ り ︑ 台 湾 へ の 密 航 か ら ︑ 偽 造 パ ス ポiト を 利 用 し て 米 日 す る ケースなどもみられるのである︒では︑彼らを受け入れる日本の地域社会の状
つぎに東京・新宿における実態調査からみてみよう︒

1
8
8
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2
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8

況について︑

令ぜエスニック@ コミュニティとしての新宿
新宿は区内に東京韓国学校があり︑従米より在日韓国人が多く暮らしていた 地 域 で あ る ︒ そ こ に 八0年代以降ニューーカマ l ズ が 間 位 す る こ と で ︑ 外 国
人居住者は多様化︑多国籍化傾向がみられる︒九二年一二月末現在の外国人
登録者数は一万八七六一人である︒居住人口比では港区の七・二%についでニ位で︑六・四%を占める︒ちなみに豊島区が三位で六・一二%である︒国籍

1 新宿区における町丁別外国人人口表

別にみた特徴としては図ーーに一不すように︑韓国︑中国(台湾人と大陸出身者)が全体の七割を占め︑そこにフィリピン︑タイ︑フランスなどが新たに加わっていることである︒韓国人についてみれば︑戦前から居住していた在日 韓 国 人 が 七0年代後半以降ニュ l カ マ ￨ ズ を 呼 び 寄 せ る ︑ あ る い は 雇 用 する 形 で 韓 国 入 居 住 者 が 増 加 し た ︒ ま た ︑ 八0年 代 に は 韓 国 系 企 業 の 駐 在 員 も子供の教育との関連で居住し始めた︒台湾人と中国人についても同様の状況がみられる︒フィリピン︑タイの場合は歌舞伎町で働く女性たちが中心であ

続的|メ大久保防h旦(写 J'V小 'í':，'}."~王()り︑白本人の仲介業者を通じ︑マンションに集団で住んでいる︒実態調査を行 な っ た 地 域 に つ い て 外 国 人 登 録 者 数 と 居 住 人 口 比 を 表11に 示 し た ︒ こ れによれば大久保ニ丁目の九九六人を始めとして︑大久保一丁目︑北新宿一了
日 お よ び 三 丁 目 に 七O O人 以 上 の 居 住 が み ら れ る ︒ 外 国 人 比 率 は 平 均 で も 一
三・六%に達し︑大久保一丁目ではすでに二割を上回る︒この一年米外国人
人口の大幅な増加はみられなかったが︑日本人居住者の減少が大きく︑外国人比率はおしなべて上昇した︒調査はこれらの地域を対象として九一年一一
月から九二年の一月にかけて行なわれた︒
調 査 地 の 大 久 保 ・ 柏 木 地 区 は 昭 和 三0年 代 よ り 歌 舞 伎 町 で 働 く 地 方 出 身 の

千
年I
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J1
~(J見抗)
図 ‑1 新宿区の包籍別外国人登録者数((

図韓国/朝鮮 図中国/台湾[2J7.，リヒe ユ，~アメリ古 E'l!7ラコヱ霊童その他

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19
9
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I引抗、 1~，l;J 1t 対象地1止のみ)

4719

1
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6

ー新街 i
豆住民基本台帳の 出J了
日JI
lll:':指数及び男女別人口及び新宿区外i
主l
人登録
者の田J
丁別世帯数及び男女別人口(平成 i年 l
月i日)

18165

6
.
1

となっていった︒地域内には木造賃貸住宅地区整備促進卒業の対象地となっる形で地域に木造賃貸アパ i ト が こ の 頃 よ り 建 ち 始 め ︑ 若 年 居 住 者 の 受 け 皿者年労鋤者や女性たちを受け入れてきた地域である︒庭先にアパートを建て

居住地では池袋同様︑十枚干のトラブルがみられるが︑新宿の場合には外国人のある人びとが多かったという︒外国人の場合にも同様の要因が指摘できる︒

伎町に仕事をもっ関係でどうしても終電以降に歩いて帰れる範聞に住む必要

不動産業者によれば日本人の場合︑戦後すぐに暮らしはじめた人以外は歌舞

そ し て ︑ セ グ リ ゲi シ ョ ン ( 特 定 の エ ス ニ ッ ク ・ グ ルiプ の 特 定 地 区 な どている地区が含まれ︑集合住宅比率が高い︒百人町一丁目を除き︑いずれのョンとなる傾向にあり︑こうした状況はさらに加速されている︒八五年以降へのかたより)は間住よりもむしろ︑職場において進んでおり︑一一一人に一人と日本人とのトラブルよりも︑むしろ隣合う外国人どうしのトラブルが散見の地価高騰の影響を受け︑木造賃貸アパートの建て替えが進んだこともあり︑

は﹁外出入だけ﹂あるいは﹁外国人の方が多い﹂職場で働いている︒飲食住地域も三割以上を集合住宅が占める︒地域の単身世帯比率は百人町一丁目が外関入居住者にはマンション住まいが多くみられた︒ただし︑調査によれば︑の下働き︑コンビニエンス・ストアの夜間のレジ係︑清掃業など彼らは日本される︒居住状況としては当初アパートの一部屋あるいは二部屋程度が外悶

親族︑家族と同居する者が多く︑友人との同居が過半数を占めていた池袋に人がやらなくなった仕事についている︒職業あるいはアルバイトを探す場合

六六・八%︑大久保一了目が六六・四%であるは︒近年建築されるビルは地おける状況とは若干異なる︒また︑日本に何らかの形で家族が暮らす者の割には︑阿国人どうしの紹介が主なルl卜 に な っ て い る た め ︑ 一 つ の 職 場 に 同人という状況から次第に日本人との割合が逆転する傾向にある︒

合が三六%を占め︑来日後の呼び寄せや米日前からそうした家族・親族ネッ

毘 人 が 集 中 す る 傾 向 を 助 長 し て い る ( 臨13参照)︒

価 に 見 合 っ た 賃 貸 料 を 設 定 す る た め ︑ 貸 事 務 所 あ る い は ワ ン ルi ム ・ マ ン シ

トワークが形成されているといえる︒家族が海外で暮らす者は一割程度を占

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日本人と外国人が同数 (
5
.
2
%
)

地域では前述のように︑大久保地区で外国人比系が二割を超えることもあ

自分以外は日本人 (
9.
4
%
)

め︑問郷の場合と同様︑一部にせよ家族自体がグローバルなネットワークを

全部向国人
(
6
.
3
%
)

り︑かれらを主な顧容あるいは対象とするさまざまな施設がみられる︒飲食

全部外国人
(
5
.
7
%
)

もつことがわかる︒ここでは親族については特に開いていないが︑家族より回答なし (
3.
2%)

庄はもとより︑スーパーや地元の小売り応においても品揃えが変わり始める︒

わからない (
7.
0%)

広いネットワークがその背後にあるものと考えられよう︒
彼らの生活では居住︑就労などあらゆる屈に同国人ネットワークが強く働いている︒来日当初︑言葉の不自由な時にはこうしたつながりを利用して居

デシュ︑パキスタンの人びとが板橋から崎玉県南部︑あるいは中間系が新筒︑住地が決まるため︑一部の地域に集住する傾向がみられる︒例えばバングラ

池袋などの盛り場の周辺に居住するといったように︑就労の場と間出入ネッ
トワークが彼らの集住をもた﹀りしている︒
現状では同じアパ i ト 内 で み た 場 合 ︑ 外 時 人 だ け が 居 住 す る 状 況 は 一 制 服

外国人のみ
(
1
5
.
6
%
)

度である(陸!2参 照 ) ︒ 日 本 人 を も 合 め ︑ さ ま ざ ま な 国 籍 の 人 び と が と も にい た っ て い な い ︒ 家 賃 水 準 を 考 え た 場 合 ︑ 大 久 保 地 区 で は ワ ン ル l ムで七万2住み合う状況が一般的であり︑一部地域が外国人だけで占められるまでには円から八万円は必要であり︑他地域に比べて決して安いとはいえない︒地元

3 一緒に働く人びと(;¥=9(i)図ア パ ー ト 内 居 住 者 間 叶 58)
図地域にはいくつかの韓国系プロテスタント教会があり︑日曜には韓国語の礼の存在が地域における外国人居住者の生活のひろがりを目にみえる形で一不す︒

料や持ち帰りのできる数種類のキムチや韓国の食品が置かれる︒こうした屈には独特の香辛料︑タイ語の新開︑雑誌︑また韓国料理の屈にはキムチの材

ルショップ︑韓国人向けや中国人向けの芙容院もある︒タイ食品のスーパー以外に交友関係の広がりをもたない状況を反映しているとい︑える︒外国人間

んどであった︒そのこと自体は日本人が会社あるいは子供を通じたつきあいいる﹂と七割が回答しているが︑つきあいは学校︑職場を介したものがほとしてつながりができる︒日本人の友人の有無を尋ねた質問に対して︑﹁友人がれない︒むしろ︑地域にばらばらに暮らす状況の中で桐人と個人との関係としてみられる項象だが︑そこでの日本人居住者とのつながりはほとんどみらヱスニック・コミュニティの形成はある程度集住の進む地域には共通

拝が行なわれている︒教会︑飲食応などの場合には一部の地域のみならず︑住者にとってはむしろアパート経営者との日常的なつきあいから日本の生活地域にはタイ食品専門のスーパー︑台湾あるいは香港のビデオを扱うレンタさ ら に 広 い 範 囲 で 韓 国 人 ネ ッ ト ワi ク の 結 節 点 と な っ て お り ︑ 礼 拝 の 後 に 巽

物質面での援助も行なっている︒これらのエスニック・ビジネスがあること

支えはもちろんだが︑就職の紹介︑部屋の紹介︑不用品の交換などを通じ︑教会の活動の中には信者どうしの相互扶助という側面も大きく︑精神面での異なる多層化した構造がみられるのである︒とりわけ︑在日二世︑一一一祉の人広げる︒このように︑地域社会では日本人対外国人の二項対立的な様相とはみられ︑ニュ l カマ l ズ に と っ て か れ ら と の 社 会 的 な 関 係 が 生 活 を 飛 曜 的 に形成される︒﹁講﹂や﹁無阿川︑﹂などの金銭的な相互扶助を伴︑っ︑不ットワl クも

ュl カマ l ズ と を つ な ぐ 位 置 に い る ︒ か れ ら を 中 心 に 独 自 の ネ ッ ト ワ ー ク が韓国系あるいは台湾系の居住者の場合︑居住歴の長い人たちが日本人とニによって︑地域ではすでに母国語だけで暮らしていける状況がある︒特に韓びとはニュ l カマ l ズ の 立 場 と 母 国 の 文 化 的 背 景 に 理 解 を も ち ︑ そ の 上 位 本

社 会 の も つ 問 題 に も 鋭 く 対 峠 し て い る だ け に ︑ ニ ュ i カマ l ズ と 日 本 人 と のーカマ i ズ に と っ て ︑ 日 本 入 社 会 と 一 切 か か わ り な く 暮 ら し て い く こ と も 不可能ではない︒ある程度の集住化傾向がエスニックごとのコミュニティを作いずれともネットワークを繋いでいくことができる︒

新宿区大久保地区の場合︑地元空間信街の中には業種によって売り上げの二割から三割を外国人の顧客によっているという戸も聞かれ︑商応街そのも傾向を一不すにしたがい︑外国人居住者の存在は地域社会を変容させる側面をエ ス ニ ッ ク ・ ビ ジ ネ ス の 広 が り と 同 時 に ︑ ニ ュ l カマ i ズ の 居 住 が 定 住 化

今後も注目されるのである︒ている︒それだけに商底衝にとっても外国人居住者が果たす役割との関係が

年居住者層が権利を売って出ていき︑商賠街は時間の抜けたような状態になっ述のように地価の高騰により︑それまで借地あるいは借家で暮らしてきた︑永のが周辺に住む外国人居住者との関係を重視せざるを得ない状況がある︒前いはチャイナタウンといった趣きをもたせる︒地域でみられる社会関係につ語あるいは台湾語の生活世界がみられるようになる︒この場合︑一言語圏を同広げている︒新宿区大久保に暮らしながら︑彼らの生活世界そのものは母国ならず︑母国あるいは他開における家族・親族︑同郷者とのネットワークを

さらに地域に暮らす外国人居住者は日本における同国人どうしの関係のみ

じくする台湾人︑福建人︑中国系マレーシア人などは共通の世界をもっ︒たいてみれば︑前述のように韓国系ならば韓国語だけが通じる生活社界︑中国

もっといえる︒エスニック・ビジネスの存在は︑地域にコリアンタウンある

A霊多層構造としての地域社会り上げ始めている︒

国系の場合には雇用の面でも在日の人びとが関わっている場合が多く︑ニュらに居住する地域での学習会を通じてネットワークを強化しているという︒

習慣なり︑日本人の考え方なりを知ることが多い︒

しなる地域に暮らす信者どうしの交流などもみられる︒宗教的なつながりがさ

f
ご

d

n
u

ヘ
巧

の地域社会とも密接に結びついている︒地域社会そのものがそうしたグロー
バルなネットワークの一角を占め︑人を介して相互に結びつきを強めているのである︒

5 地域社会のこれから
ニュ lカマ i ズ と し て の ア ジ ア 系 外 国 人 は さ ま ざ ま な 夢 を 持 っ て 出 国 す る ︒

その目的地は必ずしも日本にとどまらない︒かれらの居住継続の意向からある 程 度 の 指 向 性 が 読 み と れ る ( 表 ￨ 2︑ 3)︒ 新 宿 調 査 で は 二 五 % が 日 本 で 暮

びつきを強め始めた彼らの母国︑あるいはネットワークの広がるその他の都られるとい︑えよう︒その際︑視野は日本のみならず︑地域社会レベルでの結との﹁住み合い﹂の実態︑そこでの社会関係を明らかにしていくことが求めきには描けないであろうし︑それにもまして文化的︑社会的に異なる人ぴと﹁住み合う﹂ことができる︒今後の地域社会像とは居住者としての外国人を抜市にも注がれなければならないであろう︒

以 上 ︑ 大 都 市 イ ン ナl エ リ ア に お け る 外 国 人 居 住 の 一 端 を ︑ 母 国 の 状 況 をって︑地域社会の変容は全体社会の状況を先取りするという意味においてもも含めながら紹介してきた︒地域社会を主な研究対象しこする都市社会学にと目が離せない︒それだけに外国人居住問題は現在もっとも興味深い研究対象

計

a

44

計

となりつつあるものといえよう︒(たじま・じゅんこ/浪徳大学社会学郊咋任講師)qδρり つ u q L

95932

J

九八九年丘月号参照︒

日

3 送り出しとしての小問については州秘﹁29々 わ05
1 2
己出口仏﹂﹃京アジアにおけ巾おと H0る都市化と地域社会の変存い(川明)同際収アジア問先センター︑
九九 年︒
ここでは住民必本台帳におけるヂ成丘年‑月 4umt
介北の単身叶一倍比率を山山している︒

ll池袋の上海人を小心に﹂﹃小悶研究バ淑い

2 中間における山山同ブ lムの北川公については拙稿﹁29︿ (0リ 5巾おとしての小同人ぽ住持

住環境に関する研究(その 1ご(財)住宅総合研究財問︑会九九二年を参照︒︿
注﹀

表 ‑3 日本での暮らし方に関する懇談 (N=158)

慣なり︑日本人の考え方をそのまま受け入れることにはならない︒社会的︑

1.日本人に合わせて暮らすべきだ

34 (
21
.5
)
103 (
6
5
.
2
)
10 (
6
.
3
)
2 (
7
.
0
)
9

2
.i
金いを認めあって暮らしたい3.同問人どうしでつきあっていけばよい
4
.その他
5
.無回答、

らし続けたいと考えており︑一八%は他国へ行きたいという︒母国への帰国希望が四割と多いものの︑選択は︑その場その場での状況に応じて行なわれており︑特に日本での結婚や就職などを契機として変わり得るものである︒
それ以上に彼らの生活そのものが日本に限定されていないこと︑情報︑通信の 発 達 に よ り 社 会 生 活 そ の も の が グ ロi パ ル な 広 が り を も つ こ と ︑ 航 空 機 による大量輸送が可能となったことにより︑さまざまな地域間の時間距離は飛躍的に縮小し︑彼らの国境を越えた移動をたやすいものにしている︒意識の面でも国境は決して高い障壁にはなり得ていない︒
こうした状況の中で日本における外国人既往そのものは増加傾向をみせているのである︒そこでの暮らし方については﹁互いに理解しあって暮らした

158 0
0
0
.0
)

文化的に異なる背景をもっ人ぴとが互いに同じ地域の中で隣り合う状況が一4.わからない5然回答

こん︑一九九一一一年ならびに外国内人間住研究会編コ米京における外出川人印刷朴氏殺の住まいと1.できる限り住み続けたい

全体

回答項目

(
2
4
.
7
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1
.
1
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(
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)

2
.国へ帰りたい3.できれば他の国へ行きたい

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系外悶人;;社会予的実態続行﹂めこん︑一九九一年︑何﹃祈宿のアジア系外同人 jlI
社会学的実態続行﹄めい﹂と考える人が六五%を占める︒日本で暮らしていくことが日本の生活習

全体
回答項目

般的となるとき︑人ぴとは互いを理解することを通じ︑初めて本米の意味で

58)
表 ‑2 居住継続の慈向山口 1

特集畿外居入居住

外関人居住のゆくえ
長区王としてドイツとの比較を通してイタ!がついていること(後に知るミとになるが︑我々の目に触れやすい領域での労働だけでなく︑ドイツの基幹的産業部門で︑より多くの外国人労働者が就業していたのであるがてまた︑一一戸の住戸に多くの友人や兄弟︑親戚見た光景だ︒筆者は一九七四年から七六年にかけて︑ドイツで過ごす機会をデジャ・ヴュ l (既視感)という一言葉がある︒どうもこの光景はどこかでかに B本 人 と は 違 う グ ル ー プ が 集 ま っ て い る こ と が 目 立 つ よ う に な っ て き た ︒

別の意味でいうのではないが︑言葉っき︑動作︑容貌︑服装などの面で明らく違い︑異なる文化の人びとがドイツ社会に働き︑住むことは︑ドイツにと聞かせたところ︑同国内の言語も︑文化も同じ人ぴとが移動するのとは大きから多くの出稼ぎ労働者を吸引した話を︑同型の話としてドイツ人の友人にるのかなと思い︑日本が高度成長期に東京などの大都市へ東北地方の通疎地

陸続きのヨーロッパでは︑比較的容易に外国から出稼ぎ労働者がやってくと同居して過密居住していることなどの事情を知った︒

持った︒ミュンヘンやシュツットガルトの中央駅にいくと︑駅の大きなホーって大きな問題を抱え込むことになるのだと反論されたものであった︒

その当時︑日本が︑外国人問題を抱え込むような国になるとは思いもよらさて︑筆者に期待されているのは︑ヨーロッパとの比較で最近のわが国でなかったものである︒といっても︑わが国の場合は︑筆者が見聞したドイツの多くはドイツ人ではない︒トルコやユ iゴ な ど 外 国 か ら や っ て き た 人 ぴ との外国人居住の問題について言及せよとのことである︒ヨーロッパといってでの外国人問題ほどの状況には︑まだ立ち至っていないように忠われるが︒

であった︒ドイツではこれらの人びとがガスト・アルパイタ!と呼ばれ︑ドも共通する要素もあるが︑それぞれの固によって相当事情も異なっているし︑ドイツに住むようになって知ったのだが︑ゴミ収集にやってくる人︑道路

イツの労働市場の中に構造的に組み込まれていることを知り︑カルチャーシ

及することとしたい︒

みのあるドイツの事情を紹介しつつ︑わが国の外関入居住の動向について言しかも筆者の知見も限られているので︑以下では︑筆者にとって比較的なじ

い仕事につきたがらず︑こういったドイツ人の嫌がる仕事にガスト・アルパ

国からの労働力の導入が図られたこと︑ドイツの若者はいわゆる汚い︑きつ

ドイツ人の友人の話から︑ドイツの高度成長期に労働力不足が起こり︑外ョックを受けたものであった︒の清掃をする入︑アウトパ l ン で 道 路 の 補 修 に 従 事 す る 入 ︑ こ れ ら の 人 び とやら話をしている︒

ルの中には︑ドイツ人とは異なる一群の人ぴとがそこかしこに集まって︑何の タ ー ミ ナ ル 駅 だ が ︑ 八0年 代 後 半 頃 か ら 顕 著 に な っ て き た 光 景 が あ る ︒ 差

東武東上根沿線に住んでいる関係で︑池袋に出ることが多い︒池袋は有数

既視感)としての外国人労働者
育Eはじめに一デジヤ@ヴュ 1(

大村ムヨーロッパレベルでの外国人問題

くの労働力を導入した︒これらの人ぴとが家政と共に長期定住し︑第二世代

ドイツの場合は︑かつてのドイツ系移民の帰還者の大量の受け入れの問題にがそれらの国々を母国と感じる事態も生じてきている︒ E C圏 内 で の 自 由 移

苦底している︒

内J

一九九三年一月一目︑ E Cの 統 合 市 場 が ス タ ー ト し ︑ 人 口 三 億 四 千 万 人 の
巨 大 な 単 一 市 場 圏 形 成 へ の 動 き が 開 始 さ れ 出 し た が ︑ こ のE C圏 内 に は 総 人
口 の 約 四 % に あ た る 一 三O O万人の外国人が居住している︒
一九九O年 前 後 の 時 点 で の 主 要 な 国 の 外 国 人 数 と 総 人 口 に 占 め る 比 系 を あ
げれば︑ベルギー一 O O万 人 ︑ 八 ・ 六 % ︑ 旧 西 ド イ ツ 四 八O 万 人 ︑ 七 ・ 六 %(一九八九)︑フランス一一一六O 万 人 ︑ 六 ・ 八 % ︑ イ ギ リ ス 一 九O 万人︑一二・一第五のグループが南の貧しい国々からの人ぴとの新たな流入である︒オイ

流入者である︒受け入れ国によって︑その対応が異なっている︒たと︑えば︑

政 治 的 混 乱 に と も な っ て 最 近 生 じ だ し たE C諸 国 へ の 出 稼 ぎ や 難 民 の 形 で の第四グループは︑東欧︑旧ソ連の大変動の結果︑これら諸国での経済的︑への偏見︑差別が強く存在し︑外国人問題の中心となっている︒

動は制限されているが︑一定の市民的権利は保証されている︒しかし︑彼ら% ︑ オ ラ ン ダ 六O 万人︑三・九%︑スイス一 O O万人︑二ハ%となっている︒
人数的︑比率的にもドイツ︑フランスが際立っているといえよう︒

をするようになってきたが︑この制限をくぐりぬける形での偽装難民や不法ルショック以降︑ E C諸 国 で は ︑ 原 則 的 に 労 働 力 の 導 入 を 廃 止 し ︑ 入 国 制 限

北アフリカに植民地を持っていたフランスでは︑アルジェリア︑‑モロッコ︑

入国︑不法滞在が増大している︒

また︑外国人の出身国もそれぞれの国の事情によって特色がある︒かつて︑

チュニジアといったマグレブ諸国の人ぴとや近接するポルトガルからの人ぴ

外国人労勤者とその家族の問題という︑かつての政策の賞債の解決に加えて︑

E C諸 国 で は ︑ 高 度 成 長 期 に 流 入 が 始 ま り 市 民 社 会 に 定 住 を 図 り つ つ あ る

ところで︑ヨーロッパの外展人といってもさまざまな類型があり︑類型に冷戦体制の終罵や経済活動のグローバル化によって生じ出した新たな東西格とが多い︒ドイツでは︑トルコ︑ユーゴ︑イタリアからの人びとが多い︒

よって問題状況は異なる︒梶田︑仲井両氏の著書を参考にしながら整理する

差 ︑ 南 北 格 差 に よ っ てE C諸 国 へ の 移 民 圧 力 が 増 大 し ︑ 新 た な 質 の 外 国 人 問

内d ドイツでの外国人問題の展開

次にこれらの事情についてドイツに引き寄せながら見ていこう︒

題を生み出しつつあるといえよう︒と︑次のようなグループ分けが可能である︒
第 一 の グ ル ー プ はE Cを構成する国からの外国人である︒ E C経 済 統 合 による人の自由移動の保証により︑一庭用面で内外差はなくなり︑平等となる︒
ドイツ︑フランスには︑かつて後進国であったイタリア︑スペイン︑ポルトガルなどからの労働者が多いが︑ E C統 合 後 は ︑ 彼 ら は 外 国 人 で は な く な ることになる︒形式的には︑このグループの人ぴとの外国人問題は解消する︒

一九八0年代末までは︑﹁外国人﹂といえば︑一般にギリ

シア︑イタリア︑ モロッコ︑ポルトガル︑スペイン︑トルコ︑チュニジア︑

旧西ドイツではらの外国人である︒彼らの大半は︑出稼ぎや移民労働ではなく︑国際的なビユーゴスラビア諸国からきた労勤者とその家族と理解されていた︒

第 二 の グ ル ー プ は 非E C圏のEFTA諸 国 ︑ 北 米 ︑ 日 本 な ど の 先 進 諸 国 か

ジネス活動に従事する人びとが中心で︑これらの人びとは当該滞在悶での外ロiテl シ ョ ン で 入 れ 換 え る こ と が 行 な わ れ て い た ︒ 一 九 八 九 年 末 ま で は ︑社会主義国からの労働者を技術研修との名目で受け入れ︑単身で二︑三年の一方︑旧東ドイツでは︑かつてのこの国の政治的イデオロギーに基づき︑第 三 の グ ル ー プ は 非E Cの ア ジ ア ︑ ア フ リ カ 系 の 途 上 箇 か ら の 定 住 外 国 人

国人問題としての問題は殆どないといえよう︒
である︒ E C諸 国 で は 戦 後 の 高 度 成 長 期 に ア ジ ア ︑ ア フ リ カ の 途 上 国 か ら 多この国では︑外国人労働者に関する情報は出家機密であった︒

変動一の影響を受けやすい製造業部門に就業している︒外国人労働者の失業率

外悶人労働者の流入は次の三段階に区分できよう︒円以初の段階で応募して一九九一年中八 九 年 一 一 月 の ベ ル リ ン の 抵 の 崩 壊 ︑ 九O年一 O 月 の 東 西 ド イ ツ の 統 一 とやってきたのは︑単身の若い︑大半は男性の労働者であった︒彼らの多くは︑はって二%で西ドイツでの七・九%より高い︒

目まぐるしく社会︑政治︑経済環境が変化する中で︑従来の外国人をめぐる

比較的高学歴であり︑専門技能を有する者もあった︒彼らの滞在期間は概し葉時点で︑旧東ドイツには約一二万人の外国人がいる︒

状況も変わってきた︒東欧圏︑山ソ連などからのドイツ系住民の帰還︑混乱て鋭いものであった︒また︑彼らの市合は受け入れ企業側が用意した共同宿第二段摘になると応募者の年齢は高くなる︒単身赴任型の既婚の男性や送する国々からの難民の増大などである︒難民の増大と対応して︑政治的難国人問題をめぐる状況は大きく揺れ動いており︑重要な論点もあるが︑ここ

り出し悶の中での後進地域からの未婚の男設のグループが増えていく︒いず

泊胞設であった︒述郊労働庁はん約合についての指針を設けていた︒

では︑ドイツ国内に定住する外国人の大半を占める外国人労働者とその家族

民の庇護権を認めてきたドイツの基本法の改正問題︑ネオナチの台頭など外の増大のプロセスを見ておこう︒

帰り︑新たな生活基盤をつくるとの目標を持っていた︒術品口は共同宿泊施設

れのグル i ブ も で き る だ け 短 期 間 で お 金 を 稼 ぎ ︑ 節 約 し ︑ そ の お 金 で 故 国 に

戦後の混乱を抜け出して︑力強い経済成長を開始しだした西ドイツにおいた︒積極的に外国人労働者を誘致するために︑西ドイツ政府は︑主として地も既婚男性労働者が妻を呼び寄せるということもあって上昇する︒特に七三第三段飛になると外国人労働者の平均年齢はさらに上昇する︒女性の比率が中心であった︒

中海諸国と労働協定を結ぶことになった︒高い経済成長にともなう労働力不年一一月の外国人労働者募集停止以降も︑家絞の白ドイツへの呼び寄せが可て一九五0年 代 半 ば 頃 か ら ︑ 製 造 業 部 門 を 中 心 に 労 働 力 不 足 が 顕 在 化 し て き足という需要国日ドイツサイドの要因もあったが︑未熟練労働者が過剰で︑能な政策的配慮がなされたので︑非就業の外国人の比率が明大し︑外国入居住者の年齢構成も大きく変わった︒この間の帰国促進策も大きな成果をあげ資本が不足し︑低い技術水準にあった送り出し国サイドの要因もあった︒
一九五五年のイタリアとの協定を皮切りに︑六O 年にスペイン︑ギリシア︑

ることなく︑外国人の滞夜期間は長期化するようになってきた︒

こ の よ う な 経 緯 の 中 で ︑ 一 九 九O年 九 月 時 点 で 旧 西 ド イ ツ で は 五 二 四 万 人

六一年にトルコと続き︑六三年にモロッコ︑六四年にポルトガル︑六五年にはチュニジアと︑六八年のユーゴスラビアとの協定で終えるまで︑八か国と大 の 外 国 人 は ト ル コ 人 の 一 七O 万 人 で 全 外 国 人 の 三 分 の 一 強 に あ た る ︒ 女 性の外国人が合法的に居住し︑これは八五八日比率で八・二%となっている︒外この由︑西ドイツでの外国人労働者の数は大きく増大していった︒一九五の比率は四四%である︒外国人のうち一八歳未満の青少年比中年は二四・六%の協定が結ぼれた︒二国間協定による外間人労働者募集政策は一九七三年一五 年 当 時 ︑ 八 万 人 で あ っ た 外 国 人 労 動 者 の 数 は ︑ 六O年には一二三万人︑六五である︒

国人の三分のこは︑先にあげた協定を結んだ八か国の出身者で︑このうち最年 に は 一 二 二 万 人 と な り ︑ 一 九 七 三 年 に は ピi クの二五九・五万人に達した︒

一月に停止されるまで続けられた︒

その後の募集政策の停止や送り出し田への帰国捉進策の推進(一九八三年か
ら八六年の四年間)もあって︑その数を減らしてきでいるが︑一九九一年末
時 点 で ︑ 一 九 一 万 人 の 外 国 人 労 働 者 (EC圏の外国人労働者も含む)がおり︑

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協 定 八 か 国 出 身 の 外 国 人 三 五0 ・間万人の滞在期間を一九九O年 時 点 で 兄
ると︑ 全体では︑ 七0 ・九%が一 O 年以上の市在である︒ 国によって差呉がみられる︒最大の人口グループであるトルコ人では一 O年以上出在が六七・O年以上滞在が一五・ 一%となっている︒ 次の人口グループの旧ユ

全労働者に占める比率は八・二%となっている︒外国人労働者の多くは景気%となっている︒ E Cに属することになるギリシア︑スペインの出身者で二O 年 以 上 滞 在 の 比 率 が 四0 ・七%︑五四・七%と高い比率となっている︒

iゴスラビア人はO年以上滞在が七六・一%︑二O年以上滞在が一一一五・七のカルク︑ミュンヘンのル iドヴィッヒフォアシュタットなどがそうである︒

ールと呼ばれるところもある︒例︑えば︑ベルリンのクロイツベルク︑ケルン

さらに︑外国人は都市内の特定地区に集中居住していることによって︑イと就労に関する新たな外国人法が適用されることになった︒その趣旨は︑次けていくかが大きな問題となってくる︒一九九一年一月より︑外国人の滞在機能を持つというメリットも一方であるが︑多くの問題点も生じている︒外社会にあって︑同じ言語︑文化を共有する社会集団の存在による社会的保護

特定地区に外国人が集中居住していることについては︑大都市の匿名的なタリアやトルコの都市になぞらえたリトル・バレルモ︑リトル・イスタンプ

滞在期間の長期化と共に彼ら外国人をドイツの市民社会の中にどう位置づのニ点である︒①非E C諸 国 か ら の 外 国 人 の 流 入 を 抑 止 す る ︒ ② 長 年 ド イ ツ

国人集中地区では保育園︑学校での外国人比率が高く︑ドイツ語での教脊が通常の形で行なうことが困難になってきている︒例えば︑西ベルリンでは外に合法的に定住している外国人のインテグレーション(統合化)を進める︒
統合化政策とは七0年 代 末 頃 か ら 打 ち 出 さ れ る よ う に な っ た 政 策 概 念 で あ

一般に低所得である外国人グループが︑一定程度集積し始めると︑経済的︑国人の子供の比率が五O%を越える学校については︑﹁統合間難校﹂として特

社会的に恵まれた家族はその地域から出ていこうとする︒中層のグループがる︒明確な定義はないが︑ドイツ社会において外国人が受け入れ社会の生活帰ることも視野に入れた形で彼らの文化的アイデンティティが確保されるよ

別の施策の必要性を提起している︒

うに配躍し︑多様な文化の共存︑共生の社会システムを構築しようとの理念出ていった家には︑低い所得の外国人グループが入り込む︒門家主は一般に質環境に適合していく一連のプロセスにおいて︑彼らが将米︑自分達の故国にが込められている︒の低くなった住宅の改修の投資意欲も欠くようになる︒さまざまな社会施設の整備も遅れ気味で︑地域のイメージはさらに低下する︒セグリゲ l ション

統合化政策の理念の実現の重要な柱としてあるのが︑外毘人に対する広い

け て 形 成 さ れ た 基 盤 条 件 の 不 備 な 住 工 混 在 型 の イ ン ナl シティに多い︒フラ

ドイツでは一般に外国人の集積地区は︑一九世紀末からこO世紀初頭にかA 目ドイツの自治体での統合化のまちづくり
意味での住宅事情︑生活環境の改善である︒その前提としてあるのが︑市街

ンスでは︑セグリゲl ションの問題は大都市郊外の社会住宅 (HLM) 地区(特定階層の一定地域への集中)のいっそうの進行である︒

地環境上も問題のある地区への外国人の集積の抑止である︒

外国人居住のセグリゲ l シ ョ ン 形 成 を 抑 止 す る た め に 必 要 な の が ︑ 外 国 人において進行しているのと大きな遠いである︒がみられる︒地域的にみると︑パ l デ ン ・ ヴ ュ ル テ ン ブ ル ク 州 ︑ ノ ル ト ラ イ

な設備︑規模を鮪えた住宅の供給を増大することである︒ドイツの場合は︑集中地区以外の地区で︑外毘人向けの︑適正な家賃良担で入居可能な︑適切

旧西ドイツにおいても外国人の集積状況は地域︑都市によって大きな差異
ン・ヴェストファ l レン州の工業地域︑ライン・マイン・ネッカi川沿いの特別に外国人向けだけの住宅をつくるという政策はとっていない︒いずれに地域︑西ベルリンの地域に多くの外国人が集積している︒一九九O年九月時
点で︑都市人口に占める外国人比率の古川ぃ︑主だった都市をあげると︑オッフ

たとえば︑いくつかの都市では︑公的主体が外国人集住地区以外のところ

治体の適切な支援︑誘導が必要となっている︒

せよ︑これらの住宅政策は︑民間の市場メカニズムでは展開出難で︑国︑自デユツセルェンバッハ(二一一了五%)︑フランクフルト(二一一了間%)︑ミュンヘン
一%)︑シュツットガルト(二O%)︑マンハイム (一七・四%
ドルフ(一五・八%)となっている︒

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で︑旧い住宅の賃貸借権を買い取り︑その一部を外個人向けに賃貸することや︑民間の住宅の構造補強︑設備改善などの公的助成を行なう際に︑外国人

地区外での外国人向け住宅の供給を通じて外国人集積地区を分散化させる向けに賃貸することを条件づけることも行なわれている︒
こ と は 長 期 に わ た る 施 策 で あ る ︒ 外 国 人 集 積 地 区 で の ア フ ォi ダブル住宅の整備も必要となる︒そのための施策が︑住宅の近代化(トイレ︑浴室の繋備︑
暖 房 の 改 善 ︑ 間 取 り の 改 善 等 ) で あ る ︒ 八0年代のドイツの都市再開発で︑主A改警前流となった︑既存ストックを活用する保全修復型改善の動向と合致するものである︒近代化の程度によっては大幅な家賃上昇を引き起こすおそれがあるので︑外国人家族が許容できる範関内で住宅近代化を段階的に行なう必要が(II 'd!l~ :BauM，Modellma
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ある︒
住宅それ自身の改善と並んで重要なのが︑住宅まわりの環境の改善︑

2はルlドヴィヒス・ハーフェン市の改善の試みを示したものである︒

トなど一五都市で︑外国人の居住状況改普のためのモデル卒業が行なわれて

邦 建 設 省 等 の 助 成 を 受 け な が ら ︑ ハ ン ブ ル ク ︑ ブ レl メン︑シュツットガル

継続されていくことになる︒ちなみに︑一九八一年から八六年にかけて︑連場で不可欠な存在となっており︑外国人労働者と家紋への統合化への努力は

それほど単純ではない︒少なくともドイツの外国人労働者はドイツの労働市

ドイツの外国人導入政策の失敗がわが国で言われることがあるが︑ことは充実︑独自の文化的活動への支援などがある︒

自治体側の相談︑支援活動︑外国人のための職業訓練︑一時教育プログラムの空間の創出などがある︒ソフトな側而では︑住民の自助的組織形成に対する創出︑街区の市中庭部分の椋化などによる半公共の戸外のコミュニケーション間の再編成による自動車交通の抑制と道路上のオープンスペース︑遊び場のされることが期待されている︒地区の環境改善のハードな側聞では︑道路空れ︑流出傾向にあったドイツ人家族を呼び戻し︑望ましい社会的混合が維持

地区の社会的インフラの撃備である︒これによって︑地区イメージも改善さ

そのへムスホース地区農住環境整備計画

図ー 1 ルドヴィヒス・ハーフェン市

2 へムスホーフ地区の住宅の改善訪と改馨後

図

いづ令︒

呂

改善後

5 日本での外国人居住一分化の構図
日本に新たにやってきて就業︑生活する外国人の数が急増してきでいる︒
何 よ り も ︑ 八0年 代 を 通 じ て 日 本 の 経 済 力 が 強 ま り ︑ 周 辺 の ア ジ ア 諸 国 と の経済格差がいっそう拡大したことが第一の原悶だろう︒また︑日本の経済構造が大きく変化し︑日本人労働力でまかなえていた分野での労働力不足が顕著になってきたことも︑大きな原因であろう︒
ドイツあるいは欧米と比較した場合の外国人問題の特性として︑次の点があげられよう︒
一つは建て前と実態の恭離がはなはだしい点である︒わが国では︑専門的技能を持った外国人については日本での就労を認めるが︑いわゆる単純労働については︑これを認めないこととし︑わが国への入国を認めないことになっている︒しかし︑実態は大きく異なっている︒一九九二年五月時点で超過

こういった状況の中で外国人の出身国の遠いによる居住地の分化と広域化に依存する体質ができ上がりつつある︒

形での単純労働に就労しているといえよう︒また︑就学生の多くも単純労働が進行しつつあるようである︒﹁アクロス﹄︑﹁住宅時事往米一などを参考に整

滞在者数は約二八万人となっており︑これらの人ぴとの大半は法に違反するに就労している︒ドイツの場合は政府が管理する形で労働力の導入が行なわととも関連しているが︑この間わが国で話題となる外国人出身国はめまぐる

第二の点は︑変化の急速さである︒法の建て前では単純労働を認めないこ外の階層の欧米人も増加しつつあり︑彼らはむしろ下町の安いアパートにも円高もあって︑東京西郊部に拡散傾向にある︒近年はお所得ビジネスマン以てきでいる︒彼らの居住地は港区を小心に都心区に集中していたが︑近年の欧米系外国人は︑東京の国際ビジネス拠点化にともなってその数を増大ししく変化︑多様化している︒中国からの就学生の急増︑ビザ免除協定を結ん

居住したりしている︒文化的摩擦などは比較的少ないといえよう︒

中国人は豊島︑新宿を核として比較的集中居住しているが︑近年は沿線の駒井氏の推計によれば︑超過滞在者︑資絡外就労者︑合法的就労者の外同人

第一二の点は︑労働市場の山中に外国人労働者が構造化されつつある点である︒

筆者が盟品区の不動産屈にインタビューしたところ︑生活習慣の違い

ることもあって︑都心ターミナル時辺に集まって居住していると想定される︒

密に存夜していること︑そして質は低いが線価な木賃アパートが存在してい多数立地していること︑アルバイトを見つけやすい都市型サービス産業が濃鉄道駅への拡散も見られる︒彼らの多くは就学生と考えられ︑日本語学校がにあっても特定の業種︑業態では労働力不足は統いており︑外国人の労働者

労 働 者 の 合 計 ス ト ッ ク は 六O 万 人 以 上 に 速 す る と さ れ て い る ︒ バ ブ ル 崩 壊 下

多様化してきている︒

ジ ル 入 ︑ 日 系 ペ ル l人 の 急 増 と ︑ 法 の 網 の 目 を 抜 け る よ う に 次 々 と 国 が 変 化 ︑でいたパキスタン︑バングラデシュ︑イラン等の間々からの急増︑日系ブラ

わが閣では外国人労働者の就労︑居住の実態についてわからない点が多い︒

埋しよう︒

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れ ︑ そ の 就 業 ︑ 居 住 の 実 態 に つ い て 自 治 体 べ i スでも把握可能なのに比して︑

写泰一 3 へムスホーフ地区の改善後の住宅と住宅地まわり

は生じていない︒

も あ る よ う で あ る ︒ し か し ︑ 欧 米 型 の セ グ リ ゲi シ ョ ン と い え る ほ ど の 現 象

多人数居住︑深夜の騒音︑調理︑ゴミの出し方等)でトラブルとなったこと

境の整備を行なっていくことも想定される︒また︑広い意味での途上国援助

治体の役割は重要であるが︑外国人を受け入れる企業との連携で住宅︑住環

らしい住宅︑住環境の整備が求められているといえよう︒とりわけ︑基礎自の住宅の整備を︑わが国においても考えてもよいのではと忠われる︒の 枠 組 で 考 え れ ば ︑ 内 な るODAと し て 途 上 国 へ の 技 術 移 転 を 担 う 人 ぴ と への展開が見られる︒タイ︑マレーシア等の東南アジア系の人ぴとは東京区部③長期的には︑送出国の経済状況が改善され︑外国人が出稼ぎにこなくてもフィリッピン人は港一区から足立︑江戸川︑大田の東京の周辺区部や埼玉へ

では陸田谷︑品川︑大田に多く︑神奈川では大和︑鹿間などの内陸部の工業済むような構造を作り出していくことが望まれる︒しかし︑短・中期的には多様な文化が共生する多元的社会は望ましい理念だが︑その実現にはさま慮が重要だろう︒

レームを作り上げていくことが重要である︒たとえば︑医療︑教育面での配わが国にやってきて定住する外国人が増大することを考えて︑そのためのフ地域に居住が多い︒
バングラデシュ︑パキスタン︑イラン人の居住地は板橋︑北︑足立︑江戸総じて︑アジア系の人びとを中心に東京広域閤へ居住地が広がりつつある川の間辺匿部からさらに隣接する埼玉︑千葉方面に広がっている︒

とい︑えト?っ︒

偏見を克服するため︑我々一人一人の痛みを伴う分担が必要となってこよう︒

ぎまな困難を伴う︒経済主義に片寄った国際化圧力を見直し︑相互の誤解︑

その近郊のほか︑群馬の太田市︑大泉町を中心とした東毛地域︑神奈川内陸

草の根レベルで育ちつつある国際交流の芽を︑より大きく育てていくことが日 系 ブ ラ ジ ル ︑ ベ ル l人 の 場 合 は 居 住 地 が よ り 広 域 的 な よ う だ ︒ 東 京 都 と部︑浜松︑豊橋︑豊田の東海地方というように自動車関連企業群地域に居住求められている︒(おおむら・けんじろう/建設省建築研究所都市開発研究室)︿参考文献﹀ω づ﹀己目山]山口会 W H 1 0 A H ρ c目立巾 H1HhwmvN
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している︒
全 体 的 に ︑ 国 ご と に 地 域 別 居 住 は み ら れ る が ︑ ゲ ッ トl化はみられない︒
今後の外国人の居住の動向を占うことはきわめて困難であるが︑今後の課題①現在のような建て前と実態の議離状態を放置したまま︑なし崩しに外国人

一年

大村議二郎﹁間際化時代の都市計画課題に関する予備的研究﹄第一住宅建設協会︑として次の点が指摘できる︒

労働者の増大を図ることに歯止めをかける必要があろう︒多くの外国人労働仰向田孝道﹃新しい民族問題﹄中公新書︑一九九三年者が不法ということで劣悪な就業環境︑低賃金におかれ︑安定した居住の場

仲井斌﹃ヨーロッパの外国人問題﹂岩波フソクレットぬ郎︑一九九二年

駒井洋内外国人労働者定住の道い明石末日出的︑一九九一一一年

立が求められよう︒そのためには︑日本人がつきたがらない仕事の代替とし

細 見 卓 車 修 ﹃ 外 閑 人 労 働 者 日 本 と ド イ ツ ﹄ MA日出版︑一九九二年を得ることが国難となっている︒秩序ある外国人労働者の受け入れ方策の確て安価な外国人労働力を導入するような劣悪な労働環境の改善も急務であろ︿雑誌﹀

一 附界﹄一九九三年四月‑HM問︒コ HM
即位︒良川 H M N
己吋句︒口片山間門町巾ロ∞ロ P H﹃住宅時半住米﹄ h 1 1 4
口問﹃アクロス一一九九一年八月︑一九九一年一二月

よノ②国別外国人の低質住宅地区への集積居住と孤立化が進行しないように︑わが国の大都市圏に残る木賃密集地区に代表されるような質の低い住宅︑住環
境地区の改善が必要となってこよう︒外国人のための改善というより︑人間特集③外国入居住

多民族国宏之

シンガポiルの場合

金の一部にあててよいことになった山︒

たずしてHDBによる持ち家取得の資八年から︑これを定年(五五歳)を待国の浮生年金制度に似ている︒一九六の強制的積立て貯金制度であり︑わがの運営する︑雇用者と被一一緩用者双方へ句﹁O︿広22可ロ豆)がある︒これは読徴的な制度に中央積立基金 (
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シンガポールの住宅取得に関連する特は公共住宅と同様である︒

高く都心に立地する︒土地の所有形態

り高所得者向けの住宅であり︑価格は住宅があるが︑その多くは公共住宅よ住宅市場には︑公共住宅以外にも民間レのブ官︒っている︒建物に関しては自己所有で形 態 は 恭 本 的 に 九 九 年 リl ス方式となめ︑そこに建設される︑住宅の土地所有

本的に国有地でこれが国土の多数を占認められた土地が対象となる︒他は基ンガポール独立前統に国主から私有を

久所有の一二一樹類がある︒永久所有はシ

リ ! ス ガ 式 ︑ 九 九 九 年 リ i ス方式︑永分譲住宅の土地の所有形態には九九年に適合した住宅づくb

シンガポールの特性と住宅供給
リーダーシップの強い固
シンガポi ル は 一 九 六 五 年 に 独 立 し た 若 い 国 で あ り ︑ 赤 道 直 下 に 位 置 す る ︑
六一一五・六耐のわが国の淡路島と同程度の大きさの島田である︒人口は一九八八年時点で約二六五万人である︒

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シンガポi ル の 最 大 の 政 治 的 特 色 は ︑ 少 資 源 の 小 さ な 島 国 に も か か わ ら ず ︑
強 い リ ー ダi シ ッ プ の も と ︑ 高 度 経 済 成 長 を な し 遂 げ て き た こ と で あ ろ う ︒
そのリーダーシップの強さは住宅政策にも発揮されている︒
住 宅 扶 給 は ︑ 公 的 住 宅 供 給 主 体 で あ るH D B (出05zm りぬぐ巳︒七ヨg∞ORE を 中 心 に 強 力 に 推 進 さ れ て お り ︑ ニ ュ i タ ウ ン や そ れ に 伴 う 都 市 施設︑道路網や緑地等の生活環境インフラが非常によく控設・整備されている︒
ま た ︑ 公 共 住 宅 の シ ェ ア も ︑ 一 九 八 八 年 時 点 で 全 人 口 の 八 六 % がHDBの供給した分譲 *l
及ぴ賃貸の集合住宅に居住するという状況でありで九割にも及ぶ固有地の多さを背景に公共住宅による施策は大きな成功を収めている︒

1に

居 住 水 準 も 良 好 で ︑ 例 え ば 住 一 戸 而 積 に 関 し て は ︑ 当 初 公 共 住 宅 は 三O M前
後の小規模住宅から出発したが︑近年飛躍的にその向上が問られ︑表示すとおり現在一 O O討 を 超 え る 向 い 水 準 と な っ て い る ︒ 購 入 側 格 は わ が 国
Lよ り 圧 倒 的 に 五 く ; ︑ 最 も 高 い 水 準 の 5LDKタ イ プ で 約 一 八 万 シ ン ガ ポ ー2井ルドル α(lシ ン ガ ポ ー ル ド ル 日 七O 円 と し て ︑ 二 一 六O 万円)である:︒

写真一 1 公共主体によるシンガポールのニューヂウンの例

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多民族国家としての﹁平等﹂政策
このように強いリーダーシップのもと︑国家経営に関して︑他に例を見な
い状況を形成しているシンガポールであるが︑もう一つ大きな特徴としてあげられるのが︑由民が多民族により構成されていることである︒
一九八八年の統計によれば︑全国民における人種の割合は︑中国人七六%︑マレ!人一五・一%︑インド人六・五%である︒この状況に対して︑閏家の

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マレ l語が間出語であることは︑現状で一部であったことの名残り程度の意味

はシンガポールがかつてマレーシアのしかもっていない︒実質的には︑高等教育の授業一言語が英諸に切り替えられ

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るなど︑英語重視の政策がとられていかつては四つの公用語別に小学校が分
かれ設けられていたが︑英語の社会に

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おける利用価値が高まるなかで︑英語

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具体的に見ると︑その第一は言語である︒憲法によってマレ l語︑華語(標

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ところで︑人種に関する平等の考え方には二つの国家の政策的意図が働い

83ているものと考えられる︒その第一は︑シンガポi リアンという言葉に代表

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されるように︑国民の心を一つにまとめたいという意図である︒そして第二7
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は︑民族にとらわれず優秀な人材を発掘したいという意図である︒このこつ75の意図は︑共に少資源の小国家としての生き残り戦略の一環として形成され

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めにさまざまなタイプの住戸が計画され︑かつ近年では異なった民族のブロ

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れている︒そして︑継続的にそのバランスが山崩れないように︑住宅を転売す

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額多様な生活志向を受容する住宅の供給システム
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先 述 の 通 り ︑ 狂D Bによる公共住宅のシェアが圧倒的に高いことを反映し︑さまざまな階層︑ライフスタイルの需要者に対応可能なように︑多くの住戸タイプとそのバリエーションが用意されている︒そして更に大きな住宅供給システムの特徴が︑需要者参加型の形態をとっていることである︒具体的には︑住一戸内空間へのモジュールの採用と裸に近い状態の仕上げによる住戸の供給の二点である︒
モ ジ ュ ー ル は 水 平 方 向 の 三OOmと 垂 直 方 向 の 二OOmを 基 本 と し 設 計 されている︒これにより住戸計画の合理性と生産性の向上が図られている︒また︑仕上げに関しては︑モルタル塗の床および仕上げなしの柱梁とブロック壁で構成される空間が基本であり︑これに居住者が自分の好みと予算に応じて子を加える訳である(写真i2︑ 3)︒ こ れ に よ っ て 低 コ ス ト の 建 設 を 維 持し︑同時に入居者の関与を通して住戸計画の画一性を克服することを可能にしている︒ただし︑キッチンの天板︑トイレの便器は供給時に取り付けられ︑水まわり部分はタイル仕上げで最低三年間は居住者がタイル工事をすることは許されないとされている︒
需要者参加型の供給システムの意義とシンガポールでの意味
一般に︑住宅供給への需要者参加の現状を国際的な視点から眺めてみると︑
それは先進国型と開発途上国型に大別することができるは︒先進国型とは︑工業化や産業化の進展により形成された大量で画一的な住宅供給へのアンチテーゼであり︑住宅の需要者の個別のニ lズを満足させるとともに︑住宅の取得に関して自らの主体性を発揮し︑アイデンティティを確保しようとする

一方︑開発途上国型とは︑隠大な住宅需要と建設の資金・資材・技術の不ところに大きな意義をもっている︒

足を背景に︑とられた方策である︒それは︑公共による基本的な部分の計画・供給により︑良好な衛生状態︑防災性能︑街区の秩序ある構成の実現を悶った上で︑需要者の自家労働力の活用によって︑住宅の大量供給を実現しようとするセルフヘルプ型の需要者参加である︒これにより︑佐設費の低減︑公共負担の軽減︑という意義のほか︑居住者の自発的意欲の漏養という効果も

写真… 2 ほとんど居住者が手を加えていない住戸のキッチン

写真一 3 居住者により設鐙されたシステムキッチン期待されている山︒
これをシンガポールにあてはめて考えてみると︑時代と共に開発途上国型
から先進国型へと移行してきたと一一一一口えそうである︒実際︑公共住宅開発の初期においては︑如何に燦価に多くの住宅を供給するかが最重要課題であった︒
そして近年においては︑達成された著しい住戸面積の拡大と公共住宅の高シ
ェア獲得の中で︑この供給システムは高度化した需要者の個別のニーズへの対応にも貢献していると考えられる︒しかし︑シンガポールで特に着目に値するものと思われるのが︑それぞれ異なった住ニ lズや生活様式・習慣をもっ多民族を受容するシステムとして機能している点であろう︒筆者は︑一九八九年に二O 一戸の住宅を対象に訪問調査を行なう機会を得たが︑壁の塗装やしつらえに民族や宗教問の差異が現れていた出︒

欝多様な生活習慣を受容する共用空間の計画
多民族の多様な生活習墳の受け血としてのボイドデッキ
公共住宅の共用空間の最も重要な特徴の一つは︑住棟の一階部分が基本的にボイドデッキ(ピロティ)となっていることであろう︒一般に住棟の一階は︑ハンディキャップをもっ居住者用の住宅や︑警察等の公共施設︑買い凶り口聞を売る小規模底舗や食堂が設けられていることもあるが︑何も設けられ5)︒ そ の 空

な い 柱 の み の 開 放 空 路 と な っ て い る 場 合 が 多 い ( 写 真14)︒ ま た ︑ そ こ で 憩うような据え付けのベンチが設けられていることもある(写真間は︑高温多湿な気候の中で良好な通風を確保するという重要な役割を果たしているようであるが︑もう一つ興味深いのが居住者のための冠婚葬祭の場﹁葬﹄の利用例である︒民族の違いは生活習慣の違いであると同時に宗教の違と し て 利 用 さ れ て い る こ と で あ る ︒ 写 真15は 京 間 ﹄ の ︑ そ し て 写 真i7はいでもある︒その差が大きく現われる場面の一つが︑このような冠婚葬祭で

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喜一 4 通常のボイドデッキの状態

5 ボイドデッキでの婚礼利用の伊l

写真あろう︒何もないボイドデッキは多様な冠婚葬祭の実現を可能にしている︒
また︑ここ数年の新しい動きとして伝えられるものに︑既存のボイドデツ

写奥 ~5
ベンチとキオスクが設霞されているボイドデッキの伊jキの空間利用に関しての︑政府による保育所や幼稚園の設置︑高齢者のための憩いの場としての活用促進︑そして﹁カラオケラウンジ﹂の設置があげられる︒カラオケは一九八五年頃からシンガポールに普及してきでいたが︑今や完全にシンガポール人の生活の一部として定着してきたことを伺い知るこ集合住宅においては︑この空間は各オiプンスペース間の連続性を与える手段︑雨前人時のオープンスペース補完の手段としての評慨が得られた︒また︑他の用途としても自転車や自動車の置き場︑将来の増築の空間などが当初検討された︒︿参考文献﹀

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間村山佐子一﹁頭脳同日本﹂シンガポールii抑制一管現の彼方に一講談社現代科書︑一九九三
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抱一和夫﹁ユーザー参加担ハウジングの検討﹂建築と社会一九八九年一 O月サ
川井宏之︑向閃光峰︑山県利犬︑十米樋口議︑安在洛︑大森敏江﹁シンガポールにおける一
出版住宅民住の実態﹂日本建築中会計州系論文相抑止口集第 mm
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新建築学大系編集委員会一続処築学大系町内﹃住宅の設計﹂彰同社︑一九八八年二一月
N 一九九 O年五月
大森敏江﹁シンガポールの出地開発と什り宅管吸い円三q C 丘町田ゆ ZP少処設行住宅川住宅政策課﹁住宅だよりi海外編i シンガポールの住宅事的と住宅政策﹂一九八五年三月
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野城 也﹁住 ℃だよりi海外編i シンガポール HDBについて﹂住宅︑ 一jしf
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宗治﹁シンガポールの住宅政策について﹂住ん毛︑
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写真一 7 ボイドデッキでの葬式利用の例とができる︒
ボイドデッキ(ピロティ)はコルビジェの近代建築の五原則といわれるも将来的な生活の変容の受け血として期待のの一つであるが刷︑彼がピロティにヲえた計一幽意図は︑それまで建物にじゃまされ損なわれていた地面の開放性と歩行者の自由度の獲得であった︒英国流のニュ l タウン計画を行なっているシンガポールの住宅計画もその影響を受けたものと考えられ︑コルビジェの計画意図が︑恐らくは彼らのボイド
デッキの出発点であったものと思われる︒しかし︑シンガポールでは︑高温多湿な気候のもとでの通風確保の手段︑多民族社会における多様な生活習慣の吸収の手段として︑独自の意味が付与され定着している︒そして今や︑先述のとおり高齢化やカラオケ文化の定着といった︑人口動態やアミューズメ
ントも含めた生活の変容に対応する手段として︑その機能を発展・拡大してきている︒
わが国でも︑ピロティは集合住宅に根らず戦後いちはやく一般的に応用さ
れ流行となったがで期待:に比して十分な活用がなされず︑また一階部分に住戸や施設を設けるほうが卒業上有利であることなどから︑現状はほとん
ど採用されていない︒しかし︑シンガポールの例に見られるように︑ボイドデッキはさまざまな社会の変化に追従するための︑長期にわたる機能を期待するタイプの住宅にとって本来不可欠な計画要素なのかもしれない︒
以上のように︑シンガポールの集合住宅には︑そのさまざまな特殊事情との関連性もあるものの︑多民族が競合や矛腐なく生活できる住宅づくりに関しての知恵が多く存在している︒(たかい・ひろゆき/竹中工務山技術研究所)

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八万人を含む)に達しており︑さらにビザの期限

日本語や専門知識・技術を学ぶために来日してい学ビザ・留学ビザが全体の三分の一を占めており︑

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‑罰居によるトラブル発生
・日本での生活習苦言習得期間

就学生・留学生の住宅事情は、まず成田から友人のアパートに転がり込む(ニニで大家にとっては外題人の伺居問題発生)、来日数か月後には、多少の日本語が話せるようになり、何とかアルバイトも見つかっていよいよ自立、家賃 2~ 3万円の設備共用木質アパートで一人暮らし、その後は進学やアパート立ち退きを契機に、徐々に風呂付き木重量アパートからワンルームマンションへと居住水準をステップアップさせていく。

私のすまいろん

ミニ@ルポルタージュ

外国人の住まいと らし稲 葉 佳 子 @塩 路 安 紀 子

切れによる超過滞在者(以降本文では︑オーバーる人が多い︒また︑例えばフィリピン人の場合はている人が匝割︑その家族として来日している人

ステイと呼ぶ)を含めると日本で生活する外国人

興行ビザが全体の約四割を占め︑しかも登鉢者数

現在︑外国人登録者数は全国で一一二万人(一の数は︑一五O万人以上にのぼると考えられる︒の九割弱が女性といった特徴があり︑逆にバングが二割となっている︒これが中国人になると︑就

特に一九八五年以降︑東京及ぴその近郊都市ではラデシュ人やパキスタン人の場合は観光ビザが多九九一年一一一月末現在︑但し在日朝鮮・緯国人六

外国人登録者の数が急増しており︑例えば東京・か外国人 G という意味で彼らに共通しているのは︑く︑登録者の九割前後が男性といった際立った傾外国人の居住地は︑一般に彼らの国籍や在留資

職住近接の住まい方である︒日本人のように片道

神奈川・埼玉・千葉の一都三県では全国のコ一分の格との関連性が深い︒外国人登録者の在留資格を二時罰もかけて通勤・通学するような外国人は極向を示している︒このように在留資格が︑国籍に見てみると︑国籍によって大きく異なっている︒

めて少ない︒したがって在留資格︑すなわち日本

一に当たる阻O万 人 が 生 活 し て い る ( こ の う ち 東

例えば欧米人の場合は︑外資系企業の駐在社員︑での生業(仕事あるいは学校)と居住地の間にはよって異なる特徴を示す彼らであるが︑一つだけ

国際業務に関わる専門職︑教授︑技術者︑語学教

密接な関係があると言えるだろう︒このような視

京が二五万人を占める)︒

師など日本で働くことのできる就労ピザで来日し

x ~>専門学校・大学・大学院(留学生〉

×

日本語学校(就学生)く老議

中国人就学生の居住変化の典型パターン

日本在住の欧米人は約七万人︒このうち東京三(*特に注釈のない限り︑外国人登録者数のテ i タは一九九
O年一ニ月末現在の値である)

次のような特徴や住み分けの傾向が見えてくる︒

追っていくと︑国籍あるいは在留資格によって︑点に立って︑彼らの居住地の分布やその動向をマンションを街の不動産患を尋ね回って探すこと

賃五l 一
O 万 円 程 度 の 木 賃 ア パ ー ト や ワ ン ルl ム

まいともなると︑通勤一一一O分1 一時間の範囲で家ランサi の人連など︿庶民クラスの欧米人﹀の住

日本を拠点にアジアで活動する建築家などフリー

人の口コミを通じて︑家賃一 O i O万円程度の二一住宅を自分で探す場合が多い︒さて③語学教師や人﹀は︑外関人にも斡旋してくれる不動産屋や友係や日本企業に採用された︿ミドルクラスの欧米宅が社宅として用意される︒②日本でマスコミ関断り﹂︒そこで彼らにとって最も確実なのは友人のい大久保界隈でも︑不動産屋の九割が﹁外国人お実の住宅探しは極めて困難で︑東京一外国人の多彼らの受け皿住宅として機能している︒しかし現考朽木賃アパートが今だに技存しており︑これが新が闘難といった事情から︑設備共用・低家賃の地帯の一角を成した地域で︑細街路が多く地域更

アルバイトも見つけやすい︒しかもこれらの地域

多く︑かつ歌舞伎町や池袋といった盛り場に近く豊島区は︑東京の中でも日本一諸学校や専門学校がは一九六0年 代 に 形 成 さ れ た 木 賃 ア パ ー ト ベ ル ト

万人︑神奈川七千人と圧倒的に東京・神奈川に居になる︒住宅探しの苦労は他の国の外国人と変わ

口コミ情報︒その結果︑外国人の集住する賃貸住璽欧米人は山の手志向

住者が集中している︒その中でも例えばアメリカらないと言えるだろう︒

宅が出現することになるのである︒

事情は三つのグループに分けられる︒①公務やビ通アクセスにあるからである︒在留欧米人の住宅

彼らの溜まり場でもある広尾︑表参道などへの交

ショッピング条件︑また大使館やイベントも多くが近いなど良好な居住環境や輸入食品などのまず子供がいれば母国語学校の近く︑次いで公園らない︒それは欧米入の住宅選ぴのポイントが︑ている︒が︑やはり﹁山の手志向﹂の傾向は変わには︑アルバイトなしでは日本での生活は成り立差の大きい大陸・中国本土からの私費留学の場合活する中国人にとって︑特に台湾に比べて経清格に居住地が延びている︒就学生・留学生として生場や拠点となる中小都市を結ぶ周辺部鉄道沿線上

また居住地動向を見ると︑近年では商業地・盛りは︑新宿灰勺豊島区を核に居住地が集中している︒

いで外国人登録者数の多い中国人(台湾人も含む)

一都一一一県で︑韓国・朝鮮人(在日を含む)に次

地域が︑いずれも彼らの就労光となっている建設

拡大してきでいる︒その背景としては︑これらのに大田区や︑江戸川区から千葉方而へと居住地が区部北部から埼玉にかけて多かったが︑近年さら積が見られる︒彼らの居住地は︑もともと東京都

県の川口市︑千葉県の市川市のエリアにかけて集

埼玉県から千葉県に按する区部局縁部および崎玉働者の居住地は︑東京都の足立毘︑江戸川区など

バーステイとなって就労しているアジア人男性労

観光ピザなど短期ビザで来日し︑そのままオー

盟中国人は﹁学・職(アルバイト)・住﹂ 近接の都心居住人の場合︑やはり東京ニ三区内の港区︑世田谷区などが多い︒しかし︑欧米人といえども地価高騰のあおりは免れなかったのであろう︒近年では都心居住者が激減し︑港区以西の中央線沿線︑田関ジネスなどで本国から派遣された駐在員など︿エたない︒そこで居住地選択の重要な決め手は︑学関区部周縁︑中小工場地域のアジア人労働者

グゼクティブクラスの欧米人﹀の住まいは︑支社

校←アルバイト←住まいの三地点を︑自転車また

都市線沿線︑東急東横線沿線に買住地が延びてき長クラスなら都心部や山の手住宅地に家賃一 0 0

は徒歩で効率よく移動できる立地となる︒新宿区︑業や製造業などの作業所やや小工場が多い地域だ

万円以上の外国人向け高級マンションや戸建て住からである︒彼らの住まいは︑就労先の会社の白前の寮や借り上げアパート︑あるいは工場や会社の 一 室 に 数 人 で 住 み 込 み の ケi ス が 多 い ︒ し か しの生活保障を兼ねているという側面もあるのであヲ令︒

業などの関連工場やメーカーが︑製造ラインで働く労働者として多くの日系人を一履い入れたからである︒これらの地方都市では︑ブラジルレストラ

あるが︑そもそも簡単には住宅が見つからず同居

1三 人 で 同 居 す る ︒ こ れ は 家 賃 負 担 軽 減 の 目 的 もたちで住まいを探した場合でも︑多くの場合二で 探 す な ど の ケi ス も 出 て き て い る ︒ 彼 ら は 自 分にはなるが住宅は自分で見つける︑全く自分だけり﹂という家主が増えてきており︑会社が保証人人の場合︑外国人登録者数約一四万人(一九九二かし日系人でも二世︑一二位やその家族となると日本

むしろ東海地方に集中している︒例えばブラジル宅として白前の寮や情り上げ住宅で用意する︒し︑ っ ︒ 日 系 人 は 他 の 外 国 人 と は 違 い ︑ 首 都 圏 よ り も 口 μする︒住宅は︑一雇用先の企業か派遣会社が︑社万人にものほる日系人が日本で生活しているといか人材派遣会社(表向きは請負会社)を通じて来の日系人が日本を目指して来日した︒現在約一五いる︒日系人は︑一般には企業主による直接雇用

一九九O 年 六 月 の 新 入 管 法 施 行 を 契 機 に ︑ 多 く 早 く も か ブ ラ ジ ル 村 ︒ 的 な 雰 囲 気 が 生 ま れ て き てを録画したレンタルビデオショップなどが出現し︑ンや母国の食料品・雑誌を扱う庖︑母国のテレビ

せざるを得ないこと︑また仕事の都合でいつ転居

年六月末現在)のうち︑四五%に当たる六・二万語を話せない人も多い︒加えて彼らの母国語はボル

関地方都市に出現する日系コロニア

するかわからないので居住期間が二疋しない︑極人が︑愛知県︑静岡県︑神奈川県に居住している︒トガル語かスペイン語︒企業や派遣会社にとっては

最近では会社名義の借り上げでも﹁外国人はお断端な例では東京から福島まででも移動する︒さら次いで多いのが群馬県など関東各県で︑しかもあ管理のしやすさといった意味からも︑一か所に集め

農住地動向パンクラデシュ人、
パキスタン人、イラン人*なお︑本稿の取材は︑まち居住研究会(稲葉佳子・塩路安紀子・松井晴子・小菅寿美子)による︒

居住地動向

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にバブルもはじけて不況が続く昨今では︑いつ職

居住地動向

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る地方都市に突出的に集中するといった際立ったて住まわせたいという事情があるため︑か日系コロニ

ふJiを失うかもしれないという不安定な状況にあり︑居住地動向アメリカ人

特 徴 が あ る ︒ こ れ ら 地 方 都 市 に 立 地 す る 自 動 車 産 ア uならぬ日系人の集住化が起こりゃすいのである︒「

数人が同居することによって互いにいざという時"‑¥人」

璽セツツ・ステールさん/f¥/コシセツツさんには︑友人と二人でシェア

二六才︑未婚︒ジャーナリストとしてのアメリカ人︑ニューヨーク出身︑男性︑︒フロフィ i ル一られた︒出い家賃を払える欧米人なら専

人ね︑だめだめ﹂と不動産尽に術単に断アパマン防総を円んて小山話すると﹁ああ外割安になるし︑プライバシーさえ保たれアリング︒の希望が多い︒友人と住めばには︑彼のように友人どうしで住む︒シェらなかった経験がある︒若い欧米人たち② 文 京 区 小 石 川 ︑ 一 O階 建 て マ ン シ ョ ン

貸し︒二年間居住︒

友人のル j ム メ イ 卜 が 外 国 に 行 く 間 の 又

友人と二人で問居︒家掃員一一一一万七千円︒

規 模 約 七04川︑一階がし︑二階が個室︒①新宿区白谷︑二階建てテラスハウス︑の同には︑風信社に勤務し汀本語も上達

住宅を採さなければならなくなった︒こレンドと住みたいということで︑析しいたのでもう一年住んだ︒

るようだしね︒結局彼は反ってこなかっi一
O O万 円 の 家 投 を 払 え る と 思 っ て い

る ︒ 日 本 の 不 動 産 屋 は ︑ 欧 米 人 は 皆 五O

門の不動産屋もあって英語でも大丈夫だ

れば︑彼らはこのような住まい方にあま

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けど︑そうでない外凶人は非常に苦労す

り抵抗はない︒しかし︑シヱアできる住

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経 験 を 積 む た め に 一 九 九O年来日︒

このような住まい方の慣調闘がなく︑大家できる住宅を探して︑結局うまく見つかは複数の個人が同居すると資径がはっきけれど︑やはり問題があった︒他の友人していたので以前よりは探しやすかったを多く払︑えるので八と二人で住もうと思い︑友人は多少家廷

その後︑聞出していた友人がガールフ

りしないと歓迎しない︒また仮に大家が認めても︑少し規模の大きい住宅のほと日本を選んだのは︑アジアの矧を経験しための経験を肢もうと芯ってけ本に米た︒

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ぽくは︑大学卒業後一年ほどアメリカ

かった︒それに︑不動ぷ様で条件を九一一口︑っ削れていて︑ LPKが 十 分 広 い も の は な

守れないものばかり︒それぞれの例案がも の は フ ァ ミ リ ー 向 け で プライバシi の円までという条件で燃したが︑該当する

しゃべれず︑知人も仕事のコ︑不もなくいしやすいと思ったから︒全く日本市川もしまった︒結尚二人で住むのをあきらめ︑と火山本がいやがる﹂と今 1わ
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次に︑一九九二年同月に羽衣の北新怖が人 M附している︒

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数年後に取り壊し予定がある木賃アパ

D Kのマンションで︑一一士に同人ずつ︑専門学校も徒歩で行ける使利な場所だか

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居住歴・あるマンションで︑一室が四人部屋のた①豊島区下板橋の留学生寮︒六回宜が三室
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め︑一住戸に十数人が同居︒家賃は雑費を含めて二万八千円︒学校の紹介︑一年半居住︒

ム(五畳半)︑パス・トイレ付き︒家集六②豊島区下板橋︑マンション︑ワンル

万五千円︑不動産屋の紹介︑単身居住︒
約二年居住︒③新宿区北新宿の木賃アパート︑四畳半÷流し︑共同便所︑風呂なし︒家賃二万五千円︒先輩のアパートを引き継ぐ︒

靴箱

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額ナジムさんナジムさんは観光ビザで来尽したのち︑埼玉田市内の工場などを転々としながら会社の借り上げアパートで同国人数人での伺居生活を体時制していく︒彼の居住歴は︑
現在工場や現場で働く外国人労働者の典型的な住まい方と言えるだろう︒その後
彼は東京へ出てきて自介で部屋を探すのだが︑外国人の中でもナジムさんのようにオーバーステイの外国人の部屋採しが最も難しい︒最近では︑外国人が部屋をノト¥ 隠居人数

ぷろ/ぷろ/<:::!
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とされ︑一般に外国人登録をしていない

上げアパート︑六畳+凶・五由貿+台所十をしようと思って米れした︒日本へ米れカレッジを卒業後︑日本で会計の勉強

総同苧校へはいけなかった︒

ば何とかなるだろうと米てみたけれど︑のアパ!卜︑六由貿+四・五畳+台所十パ③埼玉県上尾︑会社(自動車部品工場)

人 包 人 で 問 居 ︑ 一 年 半1 二年居住︒

ス・トイレ付き︑無料︒バングラデシュ

もらい︑その会社の的り上げアパ!トにるバングラデシュ人から仕事を紛介して月間凶させてもらった︒次に︑日本にいHM初は︑江戸川区の友だちの山本に一かれ︑一般の賃貸市場価格と比較して法外④埼玉県鴻巣︑会社(建材屋)のアパ

パスで一五 i 二O 分くらいのところ︒ 2

0 Kで 家 賃 は た だ ︒ 同 じ 会 社 で 働 く バ ン

引っ位した︒場所は崎玉県の火山駅から

グラデシュ人三人で住んだ︒その頃は日卜︑六畳+四・五回安十台所+パス・トイ
ラデシュ人一一一人で詞居︑約六か月居住︒

本の食事が食べられなくて︑ 日分たちでレ付き︑無料(水道︑光熱費別)︑バング
プ ロ フ ィi ルの紹介で入居︑四・五畳︑共同便所︑家⑤新宿区新大久保︑木賃アパート︑友人②埼玉祭大宮︑会社(ペンキ屋)の借り

約一か月居住︒①江戸川区小岩︑友人アパートで詞庭︑居住歴学を学び︑一九八九年来日︒

友人と悶居︒

し︑家賃五万九千円︑不動産震の紹介︑

トの二階︑六回宜+流し十トイレ︑風呂な⑥新宿区高田馬場︑木造二階建てアパー

賃四万五千円︒友人と同居︒

i間人で午一泊した︒

どこも会社のアパートで︑判じように三や池村一時の会れで働いたけy六 住 ま い は

ト募集や友だちの初介で山口動車部品工場

作って食べた︒その後ぽくは︑アルバイp

二七歳︑未婚︒カレッジで物理学と経営

バングラデシュ人︑ダツカ出身︑男性︑スも少なくない︒と 思 わ れ る よ う な 家 賃 を 要 求 さ れ る ケi

パス・トイレ付き︑無料︒バングラデシュ

転寸としていたが、東京に出てきて自分でアパートを借りるようになってからは、 4畳半 2人→ 61
霊2人→ 6蚤 1人

人一一一人で同居︑約一一一か月居住︒

ナジムさんの転居の足どりをたどる。
会社の借り上げアパート待代は隠居人数も多く埼玉方萄をてきている︒中には弱い立場に付け込まt

彼らの立場はますます不利な状況になっ

ト︑外国人登録証﹂の一一一点セットが必要

借りるには﹁臼本人の保証人︑パスポー

だ¥、

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住宅規 英
之¥、、

と転居のたびに居住条件は向上してきている。

東京へ山てきたのは︑少しきれいな仕六会社だと日本語が事 が し た か っ た の Lr

エスニックレストランで仕事が見つかっ

党えられないから︒ちょうど出問馬場のた︒住まいは︑一新山伯区新大久保︑契約期いだので︑敷金・礼金は払わなかった︒

限の残っていた部践を友だちから引き継

ぼくはその四位半に加の友だちと一緒にパートには︑抽出に小同人や日本人 JU
住ん住んだ︒木造二階建一 O 戸 く ら い の アでいた︒ところがある日︑隣の建物が火

かったけれど消防の水を被ってグチャグ事になってしまい︑ぼくの部屈は焼けなチャ︒一生懸命次のアパートを同体して︑

高山ん場︑新街︑池袋︑小野︑渋谷︑市山

比がと不動産屋を一一一O粁くらいまわった︒
ほとんどはぼくの顔をけんただけで﹁あl︑九ーいっぱいなんです﹂と断られたり︑外人というだけで家賃がすごくい向くなる︒﹁山本がいっぱいなのはわかるけど︑ぼくはちょっと忙しい﹂いの?﹂と聞くと﹁ Ar訴したいのに︑なんで訴もきいてくれなとか︒新しい部内肢が見つかるまでの四か月︑すごく気持ちがつらかった︒その山同大久保のアパートにいたけど︑小山気も使析しい住まいは一品川馬場で木賃アパー

︑えず夜はロi ソクを灯して過ごしていた︒

トの二断︑また友人と二人で什はんだ︒本

おは風呂付きの郊尽に住みたかったが仕方がない︒んハ川一日一間で家賃五万九千円はて良かった︒引夜は︑新宿区落合にある

おいが︑とにかく住むところが見つかっアパートへ単身で転ほしている︒

計算のため︑プライバシーも無視して他璽水口@ルペンス@イサオさん
ブラジルから来日した水口夫妻は︑し人と同居させられるなど︑問題が多い︒
プロフィ i ル

ばらくの問︑人材派遣会社の用意した借り上げ住宅に住んでいた︒派遣会社の住宅は︑家賃ではなく使用料として一人ム

はふハ民一山しか与えられなかった︒台所はないつらい午治だった︒太田市のアや刷出口 TU
は共同で︑プライバシーどころでパートに四日川目の引っ越しをしたが︑不景気のため会社から一人一万四千円を一万七千円に値上げする︑しかも水道︑光

熱費も布団の食料も別に払えとを引ってきた︒会社の都合で住まいを変えられ︑生

かじめ付いている︒会社にとってこのよ①群馬県大泉町︑人材派遣会社の借り上

居住庭

年八月夫婦で来臼︒

ボ ツ 誌 の 記 者 を し て い た が ︑ 一 九 九O

こ一歳︒母国では体育理論の教師とス

ル人の知人がいて日系人でもすく借りら

活も気持ちも落ちつかないし︑ A1は犬同怖うなシステムは︑派遣先が次々と変わっげアパート︑ 2 D Kパス・トイレ付き︑
現在︑冷蔵庫製造関係の工場で働いていうシステムなので︑一つの部屋に何人れた︒派遣会社の住宅は︑一人ムム円とス出身︑男性︑四一歳︒萎セルマさんはても人を容易に転居させられるというメ

家具付き︑使用料一人一万四千円(水道︑いる︒これまでに五回引っ越したが︑四回も住まわせ︑夫前仰や家族でも構わず他人

日系ブラジル人︑マットログ口ツソドル

リットがある︒しかし住み手にとっては︑

光熱費込み)︑臼系ブラジル人男性二人と目までは人材派遣会初の住宅に住んでいと同居させられる︒ム?の住まいは狭いけ

ム円支払うというシステムになっており︑

いつ転居させられるかわからず︑生活面

同居︑一週間居住︒の2DKで︑骨付いてみると実は私たち以た︒来日して最初のアパートは六畳二関

冷蔵震・洗濯機・ T Vな ど の 家 具 は あ ら

でも精神面でも不安定な状況に置かれる②大泉町︑人材派遣会社の借り上げアパ

外に他の日系ブラジル人男性二人との同③大泉町︑人材派遣会社の借り上げ戸建

入居してくるため会社の通告により転居︒

使用料詞右︑四か月間居住︑他の家族が変えてもらった︒部屋は 糸μ口一︿付きなので︑で︑会社に頼んで一週間で他の住まいに目だった︒いくらなんでも伺居は凶るのんと伝えられず身体の具合がなかなかよきないので︑病院に行っても症状をきちているのは病院のこと︒安は日本誌がでけ﹂と一ず一閃われる心配はない︒ただ今回っくならない︒問凶に日本語のできる日系て住宅︑ 3 D Kパス・トイレ付き︑出家具

お菜を覚えないし︑それでも何とかなっ人がいるので︑実はつい頼ってしまってけ持って移動した︒一一回目の住まいは路
大泉駅の近くのアパートだった︒今皮は布団(これも最初に会社が用意する)だ

二人だけで良かったのだが︑部屋が一八位

四か月居住︒④群馬県太田市︑人材派遣会社の借り上二聞と広かったので︑派遣会社から他のてしまう︒日本は何といっても経済が安

家具付き︑使用料同右︑使用料の値上げ

るブラジル人は多いだろうが︑私たちは定しているので住み続けたいと思ってい両親や兄弟をブラジルに残しているので︑られてしまった︒一一一回目の住まいは一粁

いずれは帰ろうと芯っている︒

家政を住まわせるからと一日われ転居させス・トイレ付き︑家賃五万一千円︑一九

彼らが二部原市有していたので︑私たち家だったが︑既に他の家族が住んでおり︑を通告点︑れたため約一年で退去︒

九二年三月入居︒⑤群馬県大泉町︑戸建て借家︑ 2 D Kパげアパート︑ 3 D Kパス・トイレ付き︑付き︑使用料問右︑他の家族と同居で︑んに屯話したら︑幸い大家さんにブラジます﹂という貼り紙を兄て︑直接大家さは自分で住まいを借りようと﹁貸家ありら出ていかなくてはいけない︒もう今度アパートだと︑もし片方が仕事を詳めたで働いているからいいけど︑派遣会社の上に︑使用料×居住人数日住居費というート︑ 2 D Kパス・トイレ付き︑家具付き︑くっ箱

れどこ人だけなので幸せ︒もうぺ山山てい

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持管理のあら方

於一建築会館ホ l ル

この論文は吋研究年報﹂川口号(一九九三年四月刊)に︑シンポジウムへ向けての他のニ綴の論文と併せ掲毅しています︒に進めていかなければならないが︑今後のあり方とし住宅︑特に分譲タイプでは維持管理を計幽的・論理的どのような主体で進めるかについて︑ぽ住者のかかわ

理のあり方を考察するが︑主として管現行為の処理をが燦お与ものであることが望まれる︒本論では運営管

味から維持管理の望ましい炭聞のためには︑一込山内管環

管理を︑取組みゃ進め方の而から振り返り︑成功記とわが国に鉄筋コンクリート迭の集合住宅が普及しだて︑計幽的な維持管理について考えてみる︒そして︑のかじ取りを行なっていく内容もある︒そういった意

し て か ら の お お よ そ の 年 数 を 数 え て み る と ︑ 四O年 弱集合住宅の維持管理を望ましく進めるために欠かせな巡営管刻一には︑①︑②の側而をも包含して︑管理全般といえようか︒その建設から役割を終えて撤去されるりなどを含めて考えることとする︒

問題点を考えることから始めてみたい︒次いで︑集合までの管理という面から見ると︑決して豊富な経験をい管理の全体的なあり方について︑特に閣総な点の多問題を︑解消し︑生活のコントロールを行なう生活管(メンテナンス)︑②集合住宅の生活の上で生起する諸国維持管理の経験から複雑な持家型の分譲集合住宅においても二十数年の経四O年 弱 に わ た る 集 合 住 宅 管 理 の 経 過 を 振 り 返 っ て

マンションの管理には①建物等の物的な維持管理

験からも学びつつ考察してみることにする︒

験を積んだことは︑この住宅型の管理のあり方を考え

理︑③管理組織や費用雨などを適切に処環する述常管

川公的賃貸アパートの場合ていく上で︑大変貴重なことだといえる︒

みて︑まず問題となるのは︑初期の住宅公団の賃貸ア

この小論は︑まずこれまでの R C造 集 合 住 宅 の 維 持理(マネージメント)の三つの凶があるが︑一一一番目のしかし︑初めてとはい︑ぇ︑四O 年 近 い 経 験 ︑ 管 理 が初体験を行ないつつある段階といえる︒

い分譲マンションについて︑アメリカなど諸外国の経のからみると︑一回目のライフサイクルを終えておらず︑

回はじめに

梶鴻

会乃詩文

積んだとはいえそうにない︒全体的な集合伎宅の歴史

車中

第 日 一 回 住 総 研 シ ン ポ ジ ウ ム ︽ 集 合 住 宅 の 維 持 保 全 の 問 題 と 展 望 ︾ へ 向 け てl i七月一一日(金)に開催予定￨態論

数年で寿命を終え︑建替えられていく結果となっていパ ー ト に し て も ︑ 公 営 のR Cアパートにしても︑一二十戸専用面積に比べて︑明らかに小さい・狭いものであ同住宅を想定した都市居住型誘導既住水準における住の後提示されるようになった最低間住水準や都市の共られるか等価交換方式 4 の計算がきちんとインプット

い︒もっとも︑居住者の方には例のかタダ︒で建替え

ぃ︑もっと使い込んで︒といっても説得できそうになのだろうか︑という点である︒もし同様に進むとすれ住水準における面積の拡大は︑今後も同じ程度に続く

さて問題は︑このような三十数年の間に兇られた居かの対応の方法は考︑えられそうなのであるが︑なかな生活空間で減らして︑スリムに住む方法を生み出すとを考えるとか︑共同で倉庫を建て︑家財道民討を日常の住戸焼模が小さくて困っているところでも︑二一戸制作用されているということもあって短命を助長している︒

り壊す結果となっていったことについては︑その原因

ば︑現在供給されている共同住宅も︑同じように住一戸守合︒

ることである︒ R C造の共同住宅は一 O O年 と は い わ
な く と も ︑ 七O年 か 八O年 の 耐 周 年 数 は あ る と 考 え らをよく検討してみる必要がある︒資源やエネルギーの規模の面から住宅の陳腐化に出合い︑寿命を終えるこれていたであろう︒それが︑その半分程度の年数で取有効利用や地球環境問題への配慮といった点を考えるとになりかねないからである︒もっとも︑べ!スとな

で九一川の住戸専用而積を示している︒一一戸建てのそくのではなかろうか︒都市型誘導居住水準は四人家族

結局のところ︑住戸面積の拡大要求は︑もう少し続かそのような流れになっていかない︒

短命の原図は︑構造的︑物理的に耐︑えられなくなっまでもなく︑その耐周年数は短過ぎるといってよい︒の場合では︑間様な陳腐化とはならないであろうし︑る住一戸碩積が︑一二Olmodの場合と︑六O l七O Mの水準は一二三がであり︑新規建設の床部品恨は年々増たわけではなく︑社会的なあるいは機能的︑経済的な加していっている︒都市の共同住宅が永住の住まいとところにある︒公営や公団住宅の建替︑えは︑公的事業

将米︑少人数家族の増加が予想されることから︑活用拡大要求は続いていくのではなかろうか︒このようなされるストックになり得るのではないかとも考えられ

将来における住戸規模の拡大要求に応えきれる共同住て進められている面もあるが︑そういった経営方針が

賃 貸 のR Cア パ ー ト に 続 い て 出 て き た 分 譲 ア パ ー ト

宅の供給はどのように考えるべきか︒これまでの共同

主体側の一戸数増を国りたいという経営上の方針によって︑住戸規模の耐と設備の間にあるといってよく︑何に あ っ て も ︑ 当 初 の 公 的 分 譲 は 住 戸 面 積 が 四 五 1六O

住宅の経過から提起される大きな課題である︒住宅のして機能していくとするならば︑一般的ファミリータ

よりも規模が小さいことが決定的だといえる︒このよ

M程度で︑現在これらが建替︑ぇ論議の対象となってい質において︑面積というファクターはきわめて重要でイ プ の 平 均 と し て ︑ 一 二O U程 度 ま で は ︑ 住 戸 規 模 のうに住宅の陳腐化が進んだ要因は︑第一に︑住戸ユニて コ モ ン グ リ ー ン は 良 く 手 入 れ さ れ ︑ 車 の 駐 車 ス ぺi

るが︑それらの間地を見てみると︑立木は大きくなっ

ォームや設備面での改善など︑佐戸の質を向上しつつ進あるし︑空間同に余裕があるということは︑住戸のリフるが︑それにしても︑似たような結果が大いに心配さット面積が狭小で︑住要求の変化に対応できなかったスの問題はあるが︑住棟まわりの環境は落着いた成熟れるところである︒

ことにあるのだが︑第二に指摘せねばならないのは︑した状態のところが多い︒ここで︑住棟を取り壊す必

採られる基礎には住宅の陳腐化といわれる水準の相対

公的な家主側が行なった維持管理の水準の問題である︒

的低下現象がある︒この陳腐化の内容は大まかにいっ

住戸ストックを占良質な住まいとして入居者に提供するめる積極的な維持管理にとって︑大変有効な条件であ的に考えた場合においても余裕が欲しい︒いい換えれる︒それは︑平面的な面積の余裕ばかりでなく︑立体ば共向住宅の階高の問題である︒後述するように︑今要があるかと問うてみると︑結局処理できない大きな

題︑設備の老朽化と新しい水準に遅れている陳腐化の問題は往戸面積の狭さである︒建物全体の老朽化の問問題も確かにあるが︑それらは何とかリフレッシュ・

住戸商積の問題
まず第一点から考えてみる︒

的に進め︑リフォーム・リフレッシュを大いに取り入

後 の 共 同 住 宅 の メ ン テ ナ ン ス は ︑ 住 宅 の 質 向t を 積 極

努力が充分行なわれていたかという点である︒

当 時 供 給 の 中 心 と な っ た2DKタ イ プ は 三C Mからリフォーム技術を工夫して対応できるように忠われる︒

れていくべきだと考えられるが︑その場合︑天井や床

しかし︑空間の規模の問題は決定的であって︑狭さを解消するために建替えたいという居住者に対してか鉄下などあさに余袴があると︑水田りの改造︑設備削のァミリi タ イ プ で は ︑ 家 財 道 具 の 増 加 ︑ 家 族 の 集 ま り
部屋要求などの住要求の発展に応えきれず︑狭さは決筋の共同住宅を二五︑六年で建替えるのはもったいな

四O Uで︑この住一戸商積では︑犬印刷と子供からなるフ定的なものとなっていった︒これらの住戸面積は︑そe

的改善を入れ込んだものに発展させ︑定着させる必要

宅の物的管理を保守・修繕の保守的レベルから︑積極でしか実施されていないという印象を受けた︒集合住

入居者が入れ代わり︑山中古のフローとして登場する時性を考えれば︑新規供給時のみがモデルなのではなく︑があろう︒

改善の必要性は多く生まれていながら︑限られた範囲にも時代のモデルとしての質を備えていてほしかった∞分譲マンションの場合

特に︑公的賃貸住宅に求められる賃貸住宅のモデル

ルコストにはねか︑えってくるので簡単なことではない

一戸空間を体積の商で余裕を持たせることは︑イニシャ

し︑その中古住一戸をリフレッシュ︑リフォームする技

改善を必要とするものと考えた方が良いのではないか︒

であろうが︑しかし共同住宅の寿命を短く終らせず︑術やシステムにおいてもモデルとなり得るものを生み

更新︑あるいは高齢化に対応した段差の解消などに可

長期に健全に使っていくという点を考えるならば︑決出してほしかった︒

能性がふくらむこととなろう︒階高を高くするなど住して不経済といえないであろう︒

さて次いで︑公的アパートより約一 O 年 連 れ て 普 及時代に応えなかった維持管濃の問題

いえないのではないか︒例えば︑その後に出てきた民パートの相場合︑その維持管理は充分なものであったと

わが国のR C共 同 住 宅 の 先 発 隊 で あ っ た 公 的 賃 貸 アンの開題があるようだ︒これらの点の新規建設へのフと︑リフォームしにくい構法やハードに閉まったプラ

たという印象にはない︒一部屋増築などの経験をみる

全体として︑共同住宅が再生し︑寿命を格段に延ばしとしてなされた部分もあるが︑これらが成功を収め︑手放しておかないと厄介なものを摺まされることにな

いうかマンションスラム化論︒ゃ︑従って時期を見て無責任体制が管理に生まれ︑日 T晩荒廃が進むだろうと及しだして間もなくの領︑その管理形態の複雑さから︑しだした分譲共同住宅について︑その維持管理を振り

間分譲マンションで管理を適切に進めているところのィードバックが︑必ずしも機敏でないのも改善に対しリフレッシュやりフォームが一部屋増築や二一戸一化状態と比べると︑管理の形態は複雑で函難点が多いにるというグマンションパパ抜き論︒が見られた︒この

先に挙げた第二の点について考えてみる︒

もかかわらず︑分譲の方が︑公的賃貸︑特に公営アパて保守的であった影響とい︑えないだろうか︒の後問題が表われてきた︒﹁欠焔マンション﹂という一言

郷捻の入った戯評にはしかし真理が含まれていて︑そっか

公的賃貸共同住宅の物的管理において︑維持的側苅葉が生まれたように︑当初は建物性能や取引の問題がやゆ

この区分所有という新しい所有形態の共同住宅が普返ってみる︒

ートに比べて︑管理の質は明らかにす向い︒その差は費いる現場では充分明らかになっていたことである︒

だけでなく︑改善的側聞が必要なことは管理を進めて用蘭の問題とばかりいえないように思われる︒どのような点が問題かといえば︑北ハ間住宅の物的な管理を建多かったが︑やがて管理の問題︑修繕等の問題が意識設当初の水準の維持という狭い︑保守的・消極的な考

例えば︑大阪府営住宅の修繕及び環境整備など物的告を行なった︒この勧告は︑性能や取引についての改え方で捉︑ぇ︑住宅ストックをその時代時代の水準に見善が中心となっており︑維持管理や修繕についてはほされ始めてきた︒昭和五四年(一九七九)一一一月に行政%が機能の向上を目ざした改善的なものであって︑内

とんど触れていないが︑このあたりからマンション問

管理庁がマンション問題を取り上げ︑建設省などに勧容は防犯灯の設置や自転車置場設置など伎棟外構部分

題への行政的施策が法改正などを含んで進んでくる︒

工事の調査をかつて行なったことがあるが︑その時の住宅に子入れや修繕などの維持管理が必婆だというと設備に関するものが多かった︒もっとも︑これを工結果をみると︑約一 0年間の工事件数でみて四七・五

理解は一般的な常識とされているが︑同時に住宅は大事費用の比率でみるとこ九・一%で改善に向けられるが弱かったことである︒

変長い使用期間を求められることから︑常に当初の状なってからである︒

し か し ︑ 維 持 管 理 へ の 対 策 が 進 む の は 八0年代半ばに合った良質ストックとして提供し続けるという考︑ぇ方

態にプラスアルファを加え︑改善を加えていくことが︑ている費用は︑分譲マンションが同期間に修繕等にか費用は少なかった︒この府営住宅の修繕等にかけられあったが︑物的管理の考︑ぇ方は﹁維持﹂の範囲で臨く

理と捉︑えずに﹁維持・改善管理﹂として捉える必要が府営住宅での物的管理への費用は少なめであり︑また︑も大幅に少なかった︒この調査結果から︑全体としてけていた費用の三分の一一強であって︑一計画修繕の費用成果を上げてきているといえるだろう︒ただし︑経年

えば︑この間の官民の維持管理への取組みは︑二疋の今︑ニO年余りの経過を振り返ってみて結論的にいひっすろう︒すなわち︑共同住宅における物的管理を維持管

特に生活変化の著しい現代においては必須のことであ閉まっていた感がある︒住宅とは常にある程度の物的が生かされないだろう︒そしてもう一点指摘しておか

続き努力を怠らないようにしないと︑これまでの成果

るところが多くなるから︑対策のレベルを上げ︑引き市の四O戸のマンションで︑一戸当り月額九O O悶の修万円程度であって︑修繕実施が難しい︒あるいは大阪

戸のマンションでは竣工後八年で積立金残高が一二0 0

六O万 円 の 累 計 額 に し か な っ て い な い ︒ 岐 阜 市 の 二 五過しているが︑一年前から積立てを始めたため︑約三

札幌市の六九戸のマンションでは︑竣工後二七年経ことにする︒

理の取組みはどのような水準にあるのかを以下に見る

ついての考察は後述するとして︑全体としての維持管ていくことになるのだが︑問題のあるところの原因にぐれたところを増やし︑不充分のところの改善を進めのある状況となってきている︒当然のことながら︑す

物の荒廃に直面しそうなところ等々︑優劣の混じる幅は︑適切に進められているところと︑困難をかかえ建ねばならないのは︑最初にも述べたように︑我々は数繕稜立金を︑長期修繕計画作成によって必要額を算出

いくつか報告されている;︒

十数百に区分所有された複雑な建物を︑共同で管理すし︑八五O O円 ( 戸 ・ 月 ) へ の 増 額 を 提 案 し た が ︑ 集
和歌山市の四八戸のところでは︑積立てを行なって大規模修繕という呼ぴ方が一般的に使われている︒こ合せて行なうという方法を踏襲しており︑日常修繕・アパートで採られてきた︑経常修繕と計画修繕を組み

現在分譲マンションの維持管理の仕方は︑公的賃貸ているが︑一戸当り平均約一 O O万円の徴収を行なわねおらず︑竣工後一九年目で大規模修繕の実施を検討し工事等が︑費用も手間も大幅に増加し︑正念場を迎えるという初めての経験を︑社会的に二十余年進めてき数の多いマンションが増え︑大規模修繕を含めた補修て︑今のところは何とか今後の努力を続ければ大半が会で否決された︒

維持管理の取組みの現状と問題点

スラム化するというような事態は避けられそうであるているマンションや︑それに続くマンションが見られれらの修繕に使う費用は︑前者を管理費一般会計からが︑しかし︑かなり計画的で進んだ維持管理を行なっる反部︑維持管理のシステマチックな取組みが行なわばならず︑苦慮している︒
これらの事例で︑計画的修繕が困難にいたる原因とら支出するという方法が採られている︒この修繕積立支出し︑後者の大規模修繕費は修繕積立金の別会計かのものとなりつつあるマンションが見受けられるので金制度は一九六0年代の分譲マンションの初期の頃は︑れておらず︑荒廃に向かい︑あるいはその心配が現実の積立金制度が見られないこと︑そして第二は︑その思われるものをみてみると︑第一は大規模修繕のため

建設省は全国的な分譲マンションの調査を︑必去二回

変格差のあるものになってきていることが指摘できる︒

実施しているが︑その結果によると︑約九都のマンシある︒すなわち︑マンションの維持管理の取組みが大修繕積立金の使い方が意図的・計画的でなく︑通常管ョンでこの制度が採られており︑最近のものほど入問

ころで採用されている︒
現費の代替のように日常修繕等に使われ︑取り崩され時からの採用が多い︒古いマンションでは入居当時か

それほど普及していなかったが︑現在はほとんどのとキュメンタリー?が放映されたが︑ここで取り上げらていること︑第四に︑長期にわたる修繕の計画とそれで︑ほとんどの場合低額であること︑そして第三に︑れた一 O O一戸の Wと い う マ ン シ ョ ン は ︑ 計 画 的 な 補 修による費用負担のプランが︑区分所有者の条件に見合らのものは半数以下であって︑途中で採用してきでい積立金の綴が計画的裏付けを持たず︑漫然としたものが行なわれず︑あちこちで水漏れなどの事故が起り︑って受け入れられやすいものとなっていないという運昨年(一九九二)一一月末︑ NHKテレビでか直し

改修計画が後手に回って費用徴収が難しく︑建物の改てのマンション業者への行政指導が効果を上げたと見る︒この制度の普及には︑﹁標準管理規約﹂などを使つたいけど直せない老齢化マンションの愛穆︒というド修ができるかどうか危ぶまれている事例である︒このさらにいえば︑これらの不充分さを生み出さない基礎に積立金を始めた場合も多い︒大規模修繕の経験は︑られるが︑実際に大規模修繕を実施して︑それを機会

営管理上の配慮の不足︑といったことが指摘できる︒には︑マンションの運営管現が二足のレベルを保ってような必要な補修の実施が困難で︑建物の荒廃が心配

しっかり行なわれているということが求められるのでろで見られる:︒そしてこれらの費用に修繕積立金を

建築後一 O年 を 超 え た と こ ろ で は 三 分 の 二 以 上 の と こされるマンションは︑決してまれな存在とはいえない︒
ンション管理組合の調査で︑修繕積立金の計画的積立

総務庁行政監察局が一九九一年に実施した全国的なマ

ついても教訓的である︒

あって︑ NHKテレビの W マンションの例はその点に充てているものが七割あり︑ぼ住者の志向として﹁火てが行なわれておらず︑資金不足が著しいとか︑積立

さて以上に見たように︑分譲マンションの維持管理金の増額の提案が集会で否決されたといったことから大規模修繕が実施できそうにないマンションの事例が︑一%に増加しており︑この制度が活用され︑住み手にとするものが︑二回の調査の間に四八・七%から七一・

規模修繕のために必要な費用を積立てておくべきだ﹂増えてくるからして︑その計画修繕の取級みのレベル

あ る ︒ 特 に 今 後 ︑ 竣 工 後 年 数 が 二O年 を 超 え る も の がのになっておらず︑荒廃化の心配を残していることでのシステムが︑積立金制度が普及しながら徹底したもンの維持管理の問題の第一は︑大規模修繕への取組み

修繕のための費用は管理主体が管理遂営の上で重視し︑なくなってくると︑予備費はおさえられてくる︒日常

それによって対応をすべきなのだが︑収入部に余裕が出の必要性に対しては︑予算のなかに予備費を挙げ︑りつめられる傾向にある︒本来こういった非定常的支

しかし︑積立金制度が行なわれていれば計画的修繕が要である︒その方法等については次節で述べる︒

を上げることと︑システムを広く普及させることが必は不足ぎみになるのである︒

意識的に確保しておかないと︑経年数の多いところでこのように積立金制度は定着したといえるのだが︑も理解されてきていることが分かる?︒

円滑に進められているとはとてもいえない︒先にも充日常修繕の問題指導も弱い︒比較的年数を経たマンションでは日常修ているが︑日常修織については論議も少なく︑行政的に行なう大規模修繕については︑かなり論議がなされ第二の問題は臼常修絡に関することである︒計画的も見られる︒例︑えば︑小規模な一斉修繕は絞立金を使い︒それは費用の商だけでなく︑修繕の内容においてがある︒このように大規模修繕と日常修繕は関連が強ために予防的な大規模修繕の実施がピンチになること

日常修繕費用が不足すると︑積立会が流用され︑その先に述べた事例でも見られたように︑一般会計でのたように︑その金額が場当り的に低額に決められていステムが必要となる︒そのような事情から︑積立金制らで︑この積立金制度と結びついた計画的な修繕のシ

繕の必姿なところが増えていくのだが︑それに対応すたり︑計画的修繕に使われていない場合が見られるか度にプラスして︑長期修繕計画の作成と建物診断の実して︑必ずしも規定が二疋しているわけではない︒そ施が行なわれるようになり︑計画修繕の取組みが︑積のようなことから︑維持管理の計画的実施というのは︑一般会計の﹁日常修繕﹂のなかに含んで行なわれたりを必要とする修繕と定義され︑一般管理費会計から支

大規模修繕のみでなく︑日常修繕も合めて︑保全改良︑
7 ﹁大規模修繕工事﹂のなかに合んで行なわれたり︑

長期修繕計画の作成状況は︑八八年の建設省調査で出される︒多くの管理組合ではこの日常修繕の予算は︑る費用の準備の弱いところが割合多い︒一般的に日常は六五・五%であるが︑総務庁の調査では四八・七%

前年度の実絞から予算額を決めたりしているが︑管理

修繕は︑さまざまな日常的な故障に対して︑即刻対応

であって差がある︒この世芹一の理由は分からないが︑大費分担金はどうしても値上げが難しく︑組合収入は地極的なマンションで前進してきでいる︒

よそ半数前後のマンションで修繕計闘が作られているえない︒ところが年数がたつと修繕節所は増えていく︒
その結果︑日常修繕が最小限のものにされて先送りさの内容が問題であって︑総務庁の調査では︑長期修繕れたり︑あるいは︑計画修繕のための修繕股立金を使一戸一∞と見ていいであろう︒しかし︑この点についても計画のは全体の四分の一強であって︑修縫計画を持ってい予算とあまり差がない範閥で処理される︒ところが︑

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計画を作り︑それに基づいて積立金を算出しているもマンションの管理組合会計のなかで︑共用部分のったりすることになっている︒

保全改良質︑そのなかでも点検・保守の費用は定常的

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(tH~!! : 往日?， '(ìWi::I，，j!止 1::lií 宅 1;~~1~;~修ても︑その半分近くは積立金算出と結びついていない

コ長期修繕計画の作成﹄を管理組合の業務の一つとしな支出になるが︑修絡の費用は非定常的で年度差が大

震諸外壁!口 屋 上 防 水という状況である︒て標準管理規約に位置づけることを検討すること︒ま水・光熱波や委託管理費などの支出は年度差が少なく︑た︑長期修繕計画に基づく特別修繕積立金の積算根拠

きい︒そういったことから保全改良資︑特に突発的な

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このような現状から︑行政監察局は建設省に対して

及ぴ劣化診断の実施を含めた総合的な長期修繕計画のかったりして︑どうしても支出をさしひかえられ︑き故障への対応となる日常修繕の費用は︑予算枠が少な

この勧告が示しているように︑現在︑分譲マンシヨ

モデルを一取すこと﹂などの勧告を行なっている *50

図‑1 大規模修繕の実施出率

竣工後岬以上経過の叫竣ヱ後 19
年以上経過のもの!

竣工後 1
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年以上経巡のもの

竣工後 9年以上経過のもの

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行為全般について検討していくことが望まれる︒特にて難しいといえる点があるようだつた︒管現形態別のが︑全而委託の場合︑費用も合めて連常商を区分所有

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者が白︑一土的に考える傾向のある白主型︑自力型に比べつの要国に︑居住者の婆求を満たすマンションの修繕

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いて︑管理費収支の適切なあり方を考えることが望まや改善︑マンションの居住空間全体のリフレッシュや

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日常修繕が適切に行なわれるような費用面の確保につ部分の清掃授に多くがかけられていることが分かり︑いのだが︑保全改良資の内訳をみてみると建物内共用

保全改良資は戸当り金額や比率でみて全一面委託型がお修絡の費用は低くなっているということである;︒

2と図13は ︑ 竣 工 後 九 年 か ら そ れ 以 上 の 経 過を持つ八つのマンションの︑管現費の実額とそれを消分譲マンションの管理費用の分析を単年度についてリフォームが充分行なわれていないことがあるのではR

図
費者物価指数を使って換算した額の経年状況を見たも柔軟な改造への対応

最近︑分譲マンションの建詩えがよく論じられてい三 五 マ ン シ ョ ン ︑ 九 1 一五年の経歴を持つものの長期

なかろうか︒先に公的賃貸アパートの維持管理を振り

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れてくる︒

のだが︑管理貨の値上げを行なっていながら︑全体とさて︑次に分譲マンションの維持管海上の第三の問る︒それは先にも述べたように H
十過ぎる建替え志向だ

題点として︑改善のことを挙げておきたい︒

日常修繕の経年的増加に対応する収入増の方法を考えといえるのだが︑しかし住戸規模の狭小さ﹀二部で見間について八マンション行なったことがあるが:︑そ返った折にも指摘したように︑長い使用年数を持つ住

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レーションに追いついていない︒インフレへの対応しこ︑るとともに︑支出の合理的・効率的方法を考えるといられる等価交換の魔力が︑建替え論議を引っぱっていの結果︑単年度分析でも経年分析でも見られたことだ

宅では︑時代や家族生活の変化に対応した住空間の改14

して換算額は右下がりのグラフとなっていて︑インフ

して︑管理費荊分析で明らかになった修繕費用への管うことが課題となっている︒日常修繕の問題点に関連っている︒

ったが︑高級マンションなどで採られている管理会初

善が本来的に必要であり︑昨今の社会変化の著しさはところでこの早過ぎる建替え志向が生まれるもう一理形態の影響について触れておきたい︒それは次のよへの全面委託型の管理形態の場合︑管理組合運営へのうな︑﹂とである︒

居住者のかかわりの多い自主型に比べて︑修繕費の支その必要性をより増加させているように忠われる︒もの管理費調査の折に︑経年数の多いマンションの修沿って進むように態勢をととのえる必要があろう︒先っとマンションでの住空間の改善が︑居住者の要求に出が少なく︑経年分析ではそれが資金蓄積の少なさに少なく︑また︑この調査時点では長くて一五年程の経0 経年分析は例数が影 響 さ れ て い る こ と が 分 か っ た7

過 し か 捉 え ら れ ず ︑ 充 分 な デi タ と い え な い う ら み がる都合を(管理組合の扱う部分について)見てみたところ︑費用でみて九%弱で︑多くなかった︒ところで繕・改善歴調査を行なって改善行為の全体工事に占め

最近︑長い経年数を有し修繕・改善に計画的に取組んあるが︑考えさせられる内等であった︒そのような傾に多くの費用が割かれることと︑もう一つは修繕への向が生まれるのは︑建物関係の日常清掃などに相対的準備として管理費や積立金の分担額を上げていくこと

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2 マンション別経年別管理費分担金(戸当り年額、実額)

図

(換算額)
図‑3 向

精度の高い長期修繕計画の作成︑修繕工事時の監理のでいるマンション(専門機関に建物診断調査の依頼やういうル l ルの浸透の上に立って︑建物の物的混乱やとは正道であって決して後返させてはならないが︑そで︑もっとストック対策にカを入れるべきだという指は求められる︒これまでの住宅行政施策はフロ l中心

出していくことだといえる︒{同・氏︑両サイドにそれ体がその行政区域内のすべての集合住宅の状態に日を摘が見られるが︑それは適切な意見である︒地方自治向け︑必要な対応を行なっていくということが︑良好

り良いマンション居住空間を生み出していく共用部分の改変というものを活発にしたいものである︒各住一戸な住環境を市民に提供するために欠かせないような事

利用上の混乱を生まず︑区分所有名の合意の上に︑よの改造や改装に当っても︑柔軟な理解が第一段階を踏態になってきている︒持家であるということで︑分譲したところ︑改善の費用が平均して一七%弱見られた︒
その内改善が三O%から四O%強と多くの部分を占め

まえてなされるとよい︒ただし︑この第ニ段階ともい

依 頼 な ど を 行 な っ て い る と こ ろ ) の ニ Oケl スを調査ているところが四分の一見られた︒改善の内容は自転える柔軟な対応は︑かなりレベルの高い管理運営力をマンションのことは家︑五たちに任せるというのではなの充実などが多いが︑それ以外にも玄関ロビiや階段︑く︑その社会的影響の大きいこと︑公共的性格を有し車登場や駐車場の増設︑ T Vアンテナの新設︑共用庭

用上の変更には厳しい判断を求めた方が良い︒

求められるから︑慎重さが必要であろう︒特に住戸利

例別のマンションの状態に即したものにし︑積立金の第一は︑長期修繕計画の質を上げることで︑内容はような点が考えられる︒

レベルアップしていくべきだろうか︒それは概略次のさて︑維持管理の計幽性・専門性をどのような点での行政施策を重視していく必要があろう︒ていることなどを考えて︑マンション等の維持管理へ

多様な改善が見られた︒一般的にいって︑管理組合が︑てみる︒

きたが︑それらをステップとして︑今後の方向を考え

以上︑これまでの集合住宅の維持管理を振り返って

団計画的修繕長進めるために集会所といった共用部分︑共用施設︑それに設備面に修繕ならいざしらず改善工事を行なうのは︑費用面や区分所有者の合意形成の面で抵抗が多く難しい︒しかし︑修繕等の工事費の三 1四割をもかけているところがあるということは︑必要性の高い場合があることを物語っている︒
マンションの改善は︑一つは組合で取組む共用部分のそれであるが︑もう一つは各住戸の専有部分で行な法な改造が行なわれ︑それらが建物の混乱した状況をがないことから︑一部に住一戸部分の無許可な改造や違専有部分と共用部分を有する区分所有建物になじみ積極性を押し殺してしまうのは避けたい︒

部分への影響を画一的︑硬直的に捉︑えて︑住一戸改造の造を促したりすることがあるからだが︑しかし︑共用

なったり︑バルコニーなどの専用使用部分の鉱山許可改

それは専有部分の改善が共用部分に予をつけることに合側はそれらにどうしても保守的に対応しがちである︒

所有者は時によって大変積桜的になるのだが︑管理組維持管理にとって葉要なことは︑その計画的︑組織的になる︒このような点を考えると︑今後の集合住宅の住戸所有者のみでなく︑外部からの援助が格別に必要

画的メンテナンスを進めるためには︑第二点として︑性を備えてきたことで理解できよう︒そして︑この計修繕積立金や修繕計画の作成が見られたように︑計融性と高い専門性が求められる︒この点はこれまでにもていることから︑第一に︑一戸建てなどに比べて計画

合意形成を鴎る難しさがあること︑などの特徴を持っ

いこと︑③共用部分を有していること︑④応住者等の性を有していること︑②一戸数が多く︑建物規模が大きマンション等のメンテナンスを考︑えた場合︑①専門

けれども︑それによって各マンションが︑どの部分にらは修繕積立金の妥付けとしては一定の役割をはたす

画に近いものを使っているマンションが多いが︑それ工事が実際には多くなされている︒モデル的な修繕計見られるが︑このモデル修繕計画に挙げられていない

ションを取り上げて作成したモデル的長期修繕計画がマンションの倒別性が強いことが分かる︒典型的マンマンションに共通している工事は全工事の二割弱で︑が実に多く︑大規模なものに限定しても︑半数以上のたマンションの修繕歴を比較してみると︑工事の稜類時に参考になるようにすることである︒十数年経過し修繕時期︑その工事数設などを示して修絡工事の実施

金綴算出の根拠となるだけでなく︑計画性修搭筒所と生みだしかねないため︑共用部分の改変を禁止するな

どんな修繕がいつ頃必要かを知り︑修繕実施を予測す

川計商性︑専門性の強化

ど厳しいル l ルを普及させ︑居住者への理解を図って取組みを大いに広め︑深めるような社会的風潮を生みわれるものがある︒この部分の改善に対して︑各区分きた︒この第一段階は広く浸透してきでいる︒このこ

のえば︑取り込んでいくことが必要になる︒このよう分については管理組合として共同で行なう条件がとと考るのは難しい︒それぞれのマンションの実態に令ったな専有部分と共照部分に関連する修繕が適切になされ

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ンテナンスプランが購入者に渡されるべきだ︒そのプ必要があるが︑それとともに分譲時にマンションのメ

この習慣は適切な維持管理のために早急に改められるの図書が住戸所有者に手渡されていないことが多い︒

わりを強める部分を考えてみると︑長期計画の作成とこれらの各過程で専門性を高めるべく︑専門家のかか

長期修繕計画の修正︑といった過程が考えられるが︑行の判定︑④修繕実施プランの作成︑⑤工事実施︑⑥

定期的点検︑診断︑③点検︑診断結果に碁づく修機実修繕の計画的実施には︑①長期の修繕計画の作成︑②

らに詳細な内容になっていった︒州の行政は法やマニ

六年の法改正で行なわれ︑さらに一九八九年の法でさが行なわれてきたが︑その管理に関する規定は一九七

アムを含めて︑コモンスペースを有する住宅の法整備

州の場合を紹介してみたい︒

アメリカでこの種の行政が進んでいるカリフォルニア

れるべき修繕箇所が実態に即して︑小規模なものを合

度の高いことが求められ︑少なくとも計画的に行なわえば︑ここでは工事施工業者が行なっているから今さで必要性が認められる︒工事実施の段階はどうかとい

持管理に関する︑五なものを挙げると次のようになる︒

営の全般的な指導を行なっているが︑そのなかで︑維ュアル︑ガイドラインの作成などを通じて管理組合運第一は︑法によって修繕計画の作成と修繕積立金のら専門家のかかわりを考える必要はないという見方があるかもしれないが︑そうではなく︑この過程では︑備が充分でないことなどが影響している︒専門家に建われず︑故障の発見が遅れることや︑費用面などの準ということである︒マンション管理組合の一部で過剰ならないことは︑その行き過ぎをどうチェックするか

専門家のかかわりの強化という点で考えておかねば

画を作りやすいようにしている︒ガイドライン書は修のガイドライン舎を作り︑組合が法律で定められた計が必要である︒州の不動産局では修繕計画作成のためでつくったものでもよい︒ただし︑専門家を含むこと

グループは外部の機関に依頼してもいいし︑組合内部めた分析員グループで作ることになっている︒分析員

物や設備の定期的点検等を依頼するマンションドクタ

とがあるか否か明らかでないけれども︑そういった心修繕という一一一日葉が使われている︒現実にそのようなこ置づけ方︑修繕計画の決議の方法︑資金計画の方法︑

繕計画の重要性︑財政計画のなかでの修繕予備金の位算定を義務づけていることだ︒修繕計画は専門家を合ー制度を取っているマンションがあるが︑定期的な点配が生まれそうな気配はある︒その原因の一つとして工事仕様書の作成・業者選択・工事監理という面で専検制度の普及が要る︒

補修業者の売込みが考えられるが︑総じて︑素人集団

門家の援助が必要である︒

第三に︑住戸の偲別的な改造等を全体的立場からチいて等が詳しく書かれている︒

費用の見積りの仕方︑計画修繕実施上で起る問題につれる態勢が取られることである︒マンションの修絡はェックし︑各一戸が行なう専有部分の管理のウイークポのをどう防ぐかという問題である︒紡止策として考えは︑年数を経たコンドミニアムで修繕の積立金が不足である管理組合が専門家によってコントロールされる

り︑もう一つは︑その専門家の社会的役割が︑広く︑られるのは︑専門家同士によるチェックシステムであイントとなっている給排水管や水回りのメンテナンス
先に各戸の改善を稜極的に捉えた方が臭いと述べたが︑りして︑修繕時に資金が足りない事例が見られたから

州が修繕計画の作成と積立金の算定を法で定めたのそれは専門性を持って一定の基準で判断するシステム

していたり︑修繕積立金を一般管理費用として使った

ナンスは共用部分に影響を及ぼすから︑そのような部が確立されてのことである︒また︑専有部分のメンテ

厳しく監視される専門家集毘の組織化であろう︒などを指導していく体制をつくっていくことである︒

後手に回ることが多いが︑それは定期的に点検が行な

第二は︑建物や設備の点検と日常修繕が適宜行なわめて示されていることが必要だ︒

この州では日本の分譲マンションに当るコンドミニ

ランは各住一戸用と管理組合用が考えられるが︑長期修

修正︑点検診断︑判定・実施プランの作成など各過程

政的な指導が有効である︒その方向を考えるために︑

マンションの維持管理のレベルアップのために︑行を参修繕計画の作成が求められる︒この建物の実状に即した修繕計画は︑マンションの建設時に作られるのが望るような計画が作られるべきだ︒

オ指ル導る︒その長期修繕計画は通り一遍のものではなく︑精第四に︑専門家のかかわりを広げていくことである︒

ましいのではないか︒マンションはその構造や設備が

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繕計画はその管理組合用のプランに含まれることになより複雑で専門的であるにもかかわらず︑竣工図など(
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このうち︑四割強の一五O O程が大阪市内で︑あとは七O O判恨のマンションの管理組合いがあると見られる︒

堺・建中・吹田・高槻などの衛星都市に数百ずつの組件を満たしておれば︑ 正当な攻由がない場合︑ 組合は合があるということだから︑これらの市が各管理組合

第二は︑管理組合財政の運営について︑州法は細かである︒
以上に見た維持管理への行政の指導は︑コンドミニ

不許可にできない︒

い規定を設けているが︑そのなかに修繕費用に関する

府下には︑建築確認行政を行なっている特定行政庁がを把握することはそれ程難しいことではないだろう︒

上記の大阪市・堺市などを含めて一二市あるが︑それのであるだけに︑徹底させるのが大変である︒もう一つの行政施策の流れは︑開発当初のディベロッパ l にアムなどの管理が始まってからの管理組合に対するも対する指導行政であって︑これはこれで細かく行なわらの市が取組めば︑ほとんどのマンションをカバーすていることである︒
管理組合の予算書と財務報告書は一定の期白内に組ることになろう︒建築基準法一二条による定期調査報

ものを含め︑費用の前説付けを確実なものにしようとし合員に配付されることが定められているが︑その予算れていて︑問題解決のために効果を上げている︒わがてマンションの管理組合を把握しているところがある

告の徹底におって︑地方自治体が外郭団体などを通じ

悶のマンション行政を兇た相場合でも︑この開発時の指導は徹底させやすいが︑一日一入居が始まり︑管理が始託明を記するとともに︑①組合が管理する共用部分のまってからの行政指導は難しい︒その難しいところに書のなかには︑収入・支出や組合が有する現金残高の取替︑えたりする費用の現在価格での見積り額︑③将来が︑この制度を活用することも考︑えられてよい︒

主要部分についての寿命︑②その部分を修理したり︑やはり︑行政として各管理組合を把握することが必要

施策を浸透させることが今後大切な︑﹂とになるだろう︒

マンションの維持管理の現状は︑進んだ状態で行なの修繕等の費用の確保の方法︑④将来の修繕費用の算になってくるのではなかろうか︒カリフォルニア川でっているところと︑問題をかかえ計画的にできていな

出方法と積立金の計算方法︑が明記されねばならない︒
実に厳密に修繕の計画とその費用算出を指導している

苦労している︒例えば転売時に必要の事項が住一戸所有

いところがあり︑援劣の混じる状況になっていると先団運営管理システムのあb 方

わ け で あ る ︒ な お ︑ 財 政 報 告 書 は ︑ 年 間 収 入 が 七 五0
0 0ドル以上ある組合では︑州会計士委員会が免許をといったことがあって︑行政の手が届きにくくなる︒

者に申し送られなかったり︑基礎的書類が波されない

以上のように予算書の作成が細かく規定されている者への行政指導といったことが考えられているようでこの点の解決策として︑中古業者の登録制度とその業に述べた︒ところで︑メンテナンスのうまく出来てな

も︑管理が始まってから指導指針を徹底させる場合にる︒

与えた会計士によって作成されることが規定されていことから︑州不動産局は予算書作成のマニュアルを作

いマンションというのは︑実は︑その運営管理 (7不︑￨ジメント)の基本がしっかりしていないところに原造業者・サービス会社などの調査によって︑メンテナ

組合・管理会社・電気や水道の関連会社・設備等の製ない一戸数の少ないマンションへの指導が弱くなり︑そなっている︒その結果︑管理会社への委託が全面的で分譲業者や管環会社を通じての対応が︑やはり重点とどのようにあったらいいのか︑それを以下に考えてみばならないマンションにおいて︑迷常管理システムは戸所有者や居住者の合意形成を関りながら進めなけれ悶がある︒建物が区分所有され︑その管理を多くの住ある︒

ンス費用︑修繕︑取替えの費用と照期などの数字を示のようなところにメンテナンス上の問題なども多く生

わが圏のマンション管理への行政施策を考えた場合︑成して組合を指導している︒そのマニュアルの作成は︑し︑コメントを述べている︒管理業務を管理会社に委まれているようだ︒今後の方向として︑地方自治体が不動産局の担当スタッフによって行なわれたが︑管理託する際の費用についても基準額を示している(表￨行政区域内のマンション管理組合を把握して︑修繕計ことであって︑改造等を行なう場合︑その計画書と設第三は︑専有部分の改善・改造の基準を定めている

現在︑大阪府下を例にとってみると︑三二O Oから三して︑指導を行なっていくことが必要になるだろう︒

画や建物定期診断︑積立金や修繕費等の組合財政に対わりがどういう形態になっているかという点である︒

が処理するか︑なかでも各区分所有者や居住者のかか

運営管理システムの中心的な問題は︑管理行為を誰

川管理形態のタイプ

づ令︒

1参照)︒

計明細書を組合に提出し︑許可を受けるが︑二疋の条

1 カリフ対ルニア州の管理組合連宮の費用項呂とその標準額
表2. 共用部分運転・保全費用

‑電気
・ガス
・水道
‑下水道，浄化水槽.テレビアンテナ
・清掃‑造園、植栽
・ごみ処理
・エレベーター・道路，パーキングスペース
.空調設備
・プール
・テニスコート
.安全対策
・雑補修費

等費
用費理
費費理費処
営営管策務
遂運託対業
合理委定計費組管(法会雑凋斗

5 予備費2)管理運営費(委託管理費等)の襟準額」→

10~20 ドル/戸・月又は管理会社による 2
4時間管理体制!による管理の費用

2
500ドル/月以上

12~20 ドル/戸・月又は4時間管理体制による管理の専任の従業員による 2
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大 W->i rIL山大 ..;::'ti百科下ifI;紀!安芸， 40巻 f米i司カ rJ フォルニアチH におけるコモンを有する i i:'むのIlfJ 発と)~:.f!-Jl.への行政対応j 、 f'i>>!主!よ;r，:

一・ウォーターヒーター(湯沸， ソーラーシステム).電気設備
・床・エレベーター‑道路(街路と車道)
・暖房，空調関係
・プール、混泉‑テニスコート
・備品，設備・墜，フェンス
.その他

ν

・震根

叩

〔修繕積立金) 1)一一一‑
・塗装

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・法人税
・保険料
‑免許・調変質.所得税

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小規模住宅(12戸以下)で自主管理の場合の費用

3ドル/戸・月又は
50ドル/月以上

管理費請求と徴収の会計管理のみ委託した場合の費用

6ドル/戸・月以上管理費の議求、徴収、請求審の文払い、未収金の徴収、予算及び決算等の会計業務を委託した場合の費用

10ドル/戸・月又は
6
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5
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0ドル/月以上

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ρnvせば︑専門的主体の分担範囲はどこかということでも繕工事を実際に実行していく行為(執行過程)という日程などを決めるという行為(決定過程)と︑その修このような日本やアメリカの理事会型に対して︑ドイ

理会社に全面的に業務を任せる形は日本の方が多い︒っては︑一年間の管破方針や予算︑決算の決定がなさ

区分所有者や居住者のかかわりということは︑裳を返れる総会への出席が︑管理行為への唯一のかかわりでツやフランスはかなり違っている︒ドイツの場合︑理あって︑日常的な決定過程のマネージメントは︑その事会とか役員会といったものは無い︒住戸所有者にと分譲マンションの管理形態は一般的に︑委託管理︑の点に注目して見ると︑二つに分かれる︒一つは管理多く見られるのである︒全面委託管理の管理形態もこ道の専門家である管理者が処理し︑執行過程の業務は区分である︒こういうふうにみると︑全面委託型とい自主管理あるいは自力管理といったタイプ分けがなさ

会社にマネージメントの多くを任せ︑﹁決定過程﹂へのう管理形態でも﹁決定過程﹂への居住者のかかわりはれているが︑これらは管理行為を管理会社や管理人に

区分所有者のかかわりが少いもので︑理事会とか役員やめヲ心︒

任せて処理するか︑それとも居住者たちが自分たちで事会型に比べて少い︒ほとんど無いといってよい︒こ処理するかということで分類されている︒そして委託のドイツ・フランスなどの管理者型は︑いわば決定過所有者や居住者の管理への日常的かかわりは︑前の理る前︑管理組合というものがすべてのマンションに有程のマネージメントも専門家に任せる形だといえよう︒

管理者が選んだ専門業者らによって行なわれる︒住一戸

るということになっておらず︑委託契約を各区分所有

専門家と居住者らの分担はどのようにあればいいか︒

理会社が処理するものである︒区分所有法が改正され

るいは自力管理は居住者︑あるいは組合が直接雇用し者と管理会社が個別に結んでいるものがあった︒このそれを考える前に︑わが国の管理形態の特徴について会といったものは持たないか︑形だけで︑ほとんど管た管理人等で事務︑受付︑日常的な点検等を処理し︑形態では役員会といったものは存在しなかった︒この管理は管理会社に事務・清掃・点検・受付・設備管理

専門性があったり︑量的にまとまった業務は別途専門ような形態は一九七九年に関西で調査した折には︑はなどの業務を任せるもので︑これに対して自主管理あ

形態に一部の業務を管理会社に任せる一部委託がある︒

会社等に任せるという形態とされている︒この中間的

わが国の管理形態の特徴と管理行為の分担に︑管理会社に業務を一括して委託する形態が多いこもう少し触れておきたい︒
ョン調査で︑管理組合が無いとしているものが三一%とである︒そして第二に︑それと同時に︑ドイツのよっきりしたもので一四%弱︑それに近いものを含める(関西はこの比率が低い)あるが品︑これらのマンショ

うに日常的なマネージメントも専門家に任せきってしと 一 六 % 見 ら れ た ; ︒ 建 設 省 の 一 九 八O年末のマンシ専門家に任せ居住者のかかわりは無いということではンの多くが︑このタイプと見ていいだろう︒二つ目は︑れている︒しかしこの形態は︑すべて管理会社というなし︒

管理会社に業務を任せながら︑理事会等が持たれ︑区まうのではなく︑その部分に居住者はかかわるとともわが国の場合︑四分の一一一が全面委託の管理形態が取ら

委託管理・自主管理という区分は︑事務とか日常清分所有者が管理の決定過程にかかわっているタイプで最も多く見られるものである︒

ある︒このかかわりの強弱はあるけれども︑日本では少ない日常的業務も居住者らで処理する傾向が割合見に︑日常的な清掃や連絡︑簡単な点検などの専門性の日本の管理形態の特徴の第一は︑先にも述べたようか否かで分けているが︑居住者の管理行為への関わり

掃とか︑管理の実務的な処理を居住者が行なっているをもう少し別の見方︑すなわち︑マネi ジメントの﹁決型とドイツ型がある︒アメリカは日本と同じように理組織が理事会とか役員会を持ち︑いろいろと世話をや採られているのである︒なぜ︑わが国の場合︑居住者'
a'刀管理という形態が部分的に事会があり︑住戸所有者で日常的な管現方針の決定をくような形が見られるようになったのであろうか︒

ころで採ると同時に︑られることである︒すなわち︑理事会方式を多くのと行ない︑業務を管理会社が直接雇用した職員に任せる︒ている外国ではどのような形態かというと︑アメリカ

さて︑わが国と同じように分譲型共同住宅の普及し定過程﹂へのかかわりでどうなっているかという視点で充てみることが必要である︒
日本︑アメリカの理事会型とドイツ等の管理者型

居住者の参加する各積委員会が有って︑日常的な執行そういう視点で管理行為の分担を見︑管理の形態をマンションの管理行為は大きく﹁決定過程﹂と﹁執過程の行為も間住者で処理するものも多い︒総じて管見てみる︒

行過程﹂という部分に二分できる︒例えば︑大波模修が採ってきた集合住宅の管理方式の暦史性があるといこういう特徴が生まれてきた原悶の一つに︑わが国繕の実施を決め︑その施工箇所や費用や補修の方法︑が普及していくが︑分譲型の先発隊である公団・公社

分譲アパートが登場し︑やがて民間の分譲マンションなどの賃貸住宅が先行し︑続いて︑公団や公社によるえよう︒すなわち︑わが国の集合住宅は︑公営・公団ことになる︒しかし︑分譲マンションは区分所有者の管理部門などから︑専門の管理会社がつくられていく専門組織が必要になり︑分譲マンションの供給会社の住者組織も特に無いという形態が生まれた︒従って︑

rnは難しくなり︑管理組合なとの組織がつくられ︑マンションの大衆化も影響して︑理事会などが設けられる(/H~!~ :}J
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治会をつくって管理への発言を行なっていくことが多の居住状態を改善していくために︑住民組織である自大切だという考え方があったし︑また︑住み手が団地

住み手相互の交流を深め︑理解と協力を育てることが同住宅の管理や共同生活を快適なものにするためには︑ケート調査の結果を見ると︑管理業務の処理についての一九八八年二月に行なわれたマンション居住者アン

行過程の担当というこつの面から見てみたい︒建設翁

おうとしているのだろうか︒管理行為の決定過程と執ところで︑この管理形態は今後どういう方向に 向
ιかの住民担当の多く見られるもの (C) は︑防災や防犯︑

見 れ る も の で あ る ︒ も う 一 つ の こO %から一二O %以上

メンテナンス行為や施設利用とかかわる身近な行為とらが担当しているというもの (B) は︑比較的簡単なたりするものである︒次いで︑一 O %からこO %住民

民らがどの程度かかわっているかを示したものだが︑そして住民生活との結びつきの強い行為︑連絡・交渉

過程は居住者がかかわるという方向が支持されており︑決めるべきだ﹂という意見が七割を占めている︒決定

これに対して居住者はどう考えているかというと︑こなど決定過程のマネージメント性の強い行為である︒

育成は大事であるという考え方が︑初期の公営住宅のういった管理作業︑管理行為の分担はできるだけ遠慮任せてもよいが︑その方針の決定はみんなで集まって頃から存在していた*日︒このように住民交流の育成と増えている︒

第 一 回 目 の 一 九 八O年 二 一 月 の ア ン ケ ー ト よ り 比 率 はな管理業務の分担状況を問︑ったアンケート結果をグラきたい︒これは第一回目の建設省調賓の折に︑日常的4を 見 て 項

り強い要求となっている︒

いという傾向がある︒これは居住者層によってはかなどに任せ︑ C の グ ル ー プ の 行 為 も 出 来 る も の は 任 せ たうだ︒特にA︑B の グ ル ! プ の 行 為 は 業 者 や 管 理 人 なさせて欲しいというのが︑居住者らの率直な意見のよところでこの調査結果は執行過程の実務的行為に住いう意味合いや︑管理の効率的処理という理由があっ方︑少し遅れて登場する民間分譲マンションは︑初期

フにしたものである︒一二種の業務を管理組合や住民

さて︑執行過程の方はどうか︑まず図のものは高級住宅のイメージがあり︑賃貸住宅や公的が協同で行なう比率の多少でグルーピングしてみると︑団地の管理形態に影響していたといえる︒ところが一分譲の居住者と階層的相違があったから︑管理はすべ

A) は︑メ
住民らの担当が一 O %未 満 の 少 な い も の (一つの例だが︑初期の公的分譲の自力町一日現型管理組て専門機関が処理し︑居住者は何らかかわらない︑居わるという形が公的賃貸団地にあり︑それが公的分譲たことから︑住民組織が生まれ︑それらが管理にかか

表 ￨ 2 のようになっており︑EE一壊は専門の管理会社にンテナンス業務で業務量が多かったり︑専門牲があっri

合意形成がままならないと︑専門会社といえども管破ところが多くなる︒マンションの管理形態は分譲会社

7
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管理は、本来、自分途が協問してやるべきものであり管理会社にまかせるべきでないの分譲アパートは︑日出住者が管理行為を共同で処理すいた︒公団では昼間管理人を配援したが︑マ︑不l ジメ

24.2%

管理は、専門の管理会社にまかせてもよいが、その方童十の決定は皆んなで集まって決めるべきだる︑いわゆる理事会型で自主型の管理形態を志向してントの決定過程は居住者らで行なっていく形であり︑の組織形態が取られるに当つては︑これまでのわが国が発意してつくっていくのが一般的だが︑理事会などの集合住宅にみられた自治会や︑公的分譲団地の管理公社では︑管理人を置かず︑日常的非専門業務は居住形態の影響があったといえよう︒

者らで処理する形が多かった︒このような形態が選ばいう事情もあるが︑それらとともに︑共同住宅の先輩

このようにわが閣の管理形態には二つの流れがあっれたのは︑費用節約という点や委託会社が無かったとである公的賃貸アパートの住み方などの影響があった

15.8%

管理は、専門の管理会社に
すべてまかせた方がよいには︑管理を適切に行なっていくためには住民組織のて︑現状がつくられた︒

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くの団地でみられるようになっていた︒また︑家主側のではなかろうか︒公団賃貸住宅の初期の頃には︑共2 管窪行為の担当についての属住者の意見表

った問題があって現実的には簡単に解決しないが︑そ一戸数規模の問題︑費用の問題︑管理事務所が無いとい部分委託を考えた方が良いと忍われるところがある︒

合などで︑役員の作業負担が重く︑管理人を濯︑っとか︑ンションのように︑ねぐら裂の生活で︑近隣の共同生

家 族 中 心 の フ ァ ミ リ ー 型 ば か り で な く ︑ ワ ン ル l ムマ

る︒マンションの居住者は多様になってきており︑核ことが必要である︒このように︑管理行為の決定過程

居住者は︑マンション管理についての認識を深めるとが大切な課題となる︒すなわち︑区分所有者としてのが求められるが︑そのために相互の理解を深めること

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・郵便、配達物、来客四受付・取次ぎ

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大ぎJ行為については Cグノレーフ合に合めたが、{血の lP:，と性絡が!
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ところで︑ではマンションの管理行為はすべて専門

一回程度の役員会と日常の運営面へのかかわりを行ななり阪があり︑年一一凶の総会出席で済ませるもの︑月

かい決定過程までかかわるもの︑などである︒この選択は後述するように居住者の性格などによって行なわ

うもの︑役員会だけでなく各穣委員会などを置いて細れるのが良い︒

か︒極端なことをいえば︑ホテルのようなマンション

べてに当てはまるかというと疑問がある︒この論点を第二は住み子として生活管理面へのかかわりであ一る︒

マンションの管理組合が行なう管理は財産管理であっ理にかかわるべき部分がある︒それは生活管理行為のうな見が有るが︑そうではなくて︑管理組合も生活管て︑生活管理は自治会などにすべて任せるべきだとい居住者が管辺とかかわることのメリットは経済的にとを考えた上で︑それでもなお︑管収のこういう而に専門家など外部への依頼をできるだけ行なっていくこ

うまくいかないというデメリットもある︒管理行為のことである︒ところでこの生活管理にはこつの部分が子供会活動︑お祭りなど共同生活の充実・発肢を凶る

生活上のストレス︑まさつ︑迷惑行為を紡ぎ︑加えて︑る騒音だとかペット問題︑水漏れなどの住民相瓦聞のマンションの生活管四というのは共同生活上で起こ性格によって説明される︒

は居住者のかかわりが必姿だと忠われる点がいくつか仰に生まれる近隣迷惑行為に対して︑生活行為を自律ある︒一つは義務的拘束的部分であり︑もう一つは選的︑他律的にコントロ i ルする部分である︒このようある︒なおここでは居住者と呼んでいるが︑住戸の所

第一に︑区分所有者という立場は最終的な管理の責

な迷惑行為は︑人間がマンションで生活すれば大なり

択的部分である︒前者の義務的拘束的部分というのは任主体である︒そのような意味から管理方針の最終的小なり必ず発生する可能性があり︑それを防止するた有者(灰一分所有者)であり︑住み子でもあるものを指な決定へのかかわりは避けられない︒また︑区分所有

生活騒去とか水漏れ︑あるいは火災といった住民相瓦者は複数であるからして︑その合立形成をはかることして使っている︒

くても労力負担があるし︑専門性のある行為は処現がいといったことがいえるが︑しかし︑費用負担が少な

出資が少なくて済むとか︑管理への要求が反映しやす∞管理行為の性格と居住者担当の必要性

次いで考えてみる︒

な共同住宅も将米像の一つとなるかもしれないが︑すライフが究極の姿なのかということである︒そのよう家や第三者に任せてしまうのが理想の型なのであろうへの参加と何らかの機会を通じての管理への理解︑区ともに︑彼らの立場︑条件︑意向を相互理解しておく

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分所有者の相互理解がなされるべきだ︒その方法はかりも労カの負担の方が難しいという居住者も少なくな

76いのである︒こういった点を考えると︑今後︑管理行

活がいたって少ないものも増えてきた︒費用の負担よ

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共用設儲の遜転・点検・保守

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為の専門家や第三者依存は強まるであろう︒の必要性は高い︒
専門組織や第三者に管理行為の担当を依頼し︑管理分 担 者の質を上げることは︑一般的にいって必要なことであ

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￨管理組合・住民協同 l
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(m !1l~ :建設行住宅局「中肉防共 rii]tj;宅実態調究結果報告」昭和 564
二3月)

4 管理業務作業の分担
図めには︑生活ルi ル を 設 け る と か ︑ 注 意 を 喚 起 す る といった︑他からの働きかけも必婆であるが︑決め手となるのは居住者自身が自ら行動を律すること︑他者をマンション居住者が義務的にかかわらなければならな

思い︑行動をコントロールすることである︒この点はい生活管理の部分である︒区分所有法は第六条に︑区の利益に反する行為をしてはならないとし︑五七条以分所有者や居住者は︑建物の管理・使用に関し︑共同下にそういった義務違反をする者に対する措訟を決めており︑特別多数決で住戸の使用禁止やその競売請求がでさることとなっている︒この規定によって暴力団員のマンションからの追い出しといったことが論議されるが︑このことは︑上に述べた生活管理での義務的拘束的部分の存在を示した例である︒

時運営管理

壁塗装の大規模修繕工事を行なうと決めても︑その災行段階での日程や施工棟の順番の決定というふうに執行過程にもより下位の決定通穏と執行過程というものが有り︑どの段階までのかかわりかによって︑広山ぃ肢が異なってくる︒

以上︑少々現屈っぽくなったが︑管理行為の居住者

相当の必姿性を見てきた︒全体を通していえることは︑

区分所有者・ぽ住者が︑①管理に対する理解を深め︑全体的な管理迩営の方向の選択ができるような知識と︑ある程度の経験を持つこと︑②身近に起る生活上の迷ること︑がマンションの管理を良好に進めていく上で惑行為についての知識を持つこと︑③相互理解を深めの参加を通して得られることが多いということである︒

重要なこととなるが︑それらは居住者らの管理行為へは管理組合のかかわるべき範囲となり︑後者は組合がこのように生活管理の二つの部分は区別され︑前者

く︑選択的に参加されるものである︒

れは居住者全体の参加を義務づけ拘束するものではな

ション管理全体にプラスになるものだが︑しかし︑そこれらの活動は前者の迷惑行為の減少に役立ち︑マン的にコミュニティ活動などといわれている部分である︒

歓し︑生活を助け合う親睦活動︑子供会活動など一般

場性の強い行為は︑居住者が担当しやすく︑その方が理の行為である︒このメンテナンス行為で突発性や現った行為であり︑⑤は点検︑修繕などメンテナンス処と管瑳費の徴収・会計事務処理・総会資料の作成といの外部化が行なわれる部分である︒④は具体的にいうである︒そして︑④︑⑤の部分が一専門家など第三者へ務的拘束的部分が生活者としてかかわりの必要な部分

してかかわりの必婆な部分であり︑閣の⑥の部分の義

ョンとかガパナンスといわれる部分)が管理責任者と決定過程部分(マネージメントのアドミニストレーシ

兄られる︒第一は居住者間の交流があり︑コミュニテてみると︑成功しているところには次のような条件が功しているところと︑うまくいってないところを比べされているが︑いろいろの管理組合の経験を見て︑成調査でも︑大規模修繕の取り組みの挫折した例が紹介得ることが修繕成功のポイントとなる︒先の総務庁の内容についての居住者の同意︑工事実施への協力等を仕事なのであるが︑その工事において費用負担や工事装など大規模修繕の取り組みは︑管理組合にとって大少し具体的な事例を挙げてみると︑例えば︑外壁塗劉で︑その方法を活用した方が良い︒

を奨励する傾向があったが︑それが負担とならない範

わが菌の集合住宅管理の路史には︑居住者のかかわりが担当してもいいということになる︒

あづかってもいいし︑自治会など別の任意の住民組織

効率がよいということがあり︑特に専有部分に接した分を使ったが︑このような管理の区分けをまとめると︑いるが︑これは重層的構造になっていて︑例えば︑外

なお︑ここで決定過程・執行過程という区分をしての取り答えは最上階の人がやるものだと思っている民たりして︑ある程度の理解がある(例えば屋上防水層

図5 のようになり︑図の①②③の部分︑管理全体の要性や内容等について︑説得力のある情報が提供され部分の故障の発見や点検などは︑居住者が自然に行な{!
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さて︑以上のように管理行為のこつの部分に居住者

c.>生活管理らのかかわりの必要性をみたが︑それを整理してみる︒

時維持管理

ィがある程度形成されている︒第二に大規模修繕の必ややや④っていることが多いが︑しかし︑これも外部化できな

サ

本論の一番最初に︑管理の三つの側阪について触れ︑

執行過程
令

いわけではない︒

決定過程

またその後︑管理行為の決定過程・執行過程という区

後者の選択的部分というのは︑住民間士が交流︑交

5 管理行為の諮側面
図こういった複数の管理形態を居住者のライフスタイ

いて充分な討論や説明が行なわれている︒第四に高額しているのであって︑居住者層によって望ましい管理

ンでの近隣生活の多いファミリータイプのぼ住者に適ところで︑このような管理形態は主としてマンショ

第一の点を考えると︑とりあ︑えず︑明白に管理者型

するかということである︒

どうするかということであり︑第二はプロをどう育成

者タイプがうまくセットになったマンションの供給はを考︑えねばならないだろうか︒第一は管理形態と居住ルに合わせて設定していくとしたら︑どういったことの費用負担の場合には︑居住者に適度な準備期間があ

形態は遠ってくる︒居住者層の細かい分類はここではを取り得るタイプのマンションでは︑そのような管理負扱を感じなく︑苦痛の少ない範闘にとどめるというり︑現実的で負担可能な計画として提示されている︒

せずに︑京大の奨教授が一一一一同われている﹁シティタイプ﹂管理形態が一つのあり方とされてくる︒

といったことである︒これらの条件がすべて揃っていと﹁ファミリータイプ﹂という生活スタイルによる都三に費用負担や工事内容︑工事実施の必要性などにつないと成功しないというわけではないが︑かなり必要

規約の標準型を作り︑指導していくことが考えられる︒

住者が多いといったところでは合意形成は難しい)︒第

性のある条件といえる︒

市生活者の捉え方を借用して説明をしてみる︒

ある︒管理会社に任せきっているところでは︑情報のころでは︑比較的修繕に対する理解などは進むもので活・趣味生活等での人のつながりやソサイアティに結イべ i ト な 生 活 の 次 に は ︑ 広 く 都 市 レ ベ ル の 職 業 生

マンションでの近隣共同生活が少なく︑住一戸でのプラ

シングルライフの単身者とか共様ぎ夫婦のように︑透を見定めつつ行なうべきだ︒とりあ︑えず︑ワンルー育っているといえない現状では慎重に進め︑社会的浸

いえないわが鴎で︑また︑対応するプロ管理者が充分︐ただし︑これはマンションライフが充分なじんだとは居住者が理事会を構成し︑主体的に運営しているとルギーの要ることとなる︒

ムマンションや小規模な賃貸住一戸がほとんどになるよ

提供や説明にかなりのカを部かねばならず︑大変エネ

うなところに限り︑プロ管理者の権限と責任を明磁にていない居住者が増︑えると︑別の問題が顕在化するだ

びついているというようなライフスタイルの﹁シティろうからである︒現在︑マンションの運営管理の上でタイプ﹂の居住者にとって︑管理はかなりルーチン化

ウスルールによって処理されていく︒このような居住障害のあるところを︑少し拙かいものも含めて挙げて近隣生活上の迷惑開題︑例︑えば生活騒音やペットの者層のマンションでは︑管理参加のほとんど無い管理

みると︑一つは管理会社への委託を行なっているとこ問題などで︑管理会社や管理人に解決を求める居住者っている︒この稜の問題では︑迷惑を与︑えている加害者型の管寝形態が望ましく︑場合によっては年一回のろで︑何もかにも会社や管理人に要求し︑︒フロ側がいして進めるべきだ︒どうして慎重になるかといえば︑者側がそのことに気づいていない場合が割合多く︑被総会出席も省略して︑区分所有者による決定をすべて安易にブロに絞り︑住戸所有者としての交任を自覚し害を受けている方が︑商と向かって話しづらく︑解決

文書で行なっていく方法も考えられる︒管理をブロに

いかげん手に負いかねているところである︒居住者側されたものでも障害は少ない︒いってみればホテル居が長びくことが多い︒迷惑行為の被害の実態を匿名でに問題があるところだ︒管理会社や管理人側が我慢を住に近い形態で︑生活管海面も彼らの生活に合ったハ話題にし︑その解決策を役員会の場や居住者間で話し一べルの力量が求められる)︒

委ねる形態である(しかしこの場合︑ブロにはハイレ

ョンに多いが︑そのようなところでは管理人は回りき合う機会があると︑比較的深刻な事態にならず︑件数が多いことが間かれる︒委託会社に頼っているマンシも減ることがある︒このように管理行為への参加を通このように考えてくると︑マンションの管理形態は︑

事会型で負抱を感じない範闘の居住者参加を持った管た方が良い︒そのような居住者には︑先に説明した理高紛者の一人暮らしなどは同質のライフスタイルと見形態は適切でない︒近隣によるケアのあった方が良い

豊 富 な フ ァ ミ リi タ イ プ の 居 住 者 は ︑ そ の よ う な 管 理

一方︑子供たちを育て︑マンションでの共同生活が起 っ た り す る 例 も あ る ︒ 二0年 間 委 託 管 理 に な っ て いあるいは管理人が組合を切り閤し︑一郎臼くないことが題の有る相場合で︑やるべきことをせずに欣中一除したり︑管現会社に委託をしているところで︑逆にブロ側に問に取る方法を考えることである︒二つ目は同じように襲が起こりかねない︒プロの逆襲とは︑居住者を手玉して対応している段階はいいが︑皮を越すとプロの逆じて理解を深めるという方法は︑かなり効果の見られ居住者の部分的参加を効果的に行なっていく形態︑決理形態が良いだろう︒

側ライフスタイルと管理形態るものだといえるのである︒

定過程への参加をできる範鴎で下伎に下ろしながら︑

日
U

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たが全く必要な修繕がされず︑住民が気づいた時にはうになる蚕食型であり︑もう一つは︑入居当初から社のうち︑転勤などによって所有者以外の世帯が住むよ

一戸が区分分譲され︑住一戸所有者が入居しているが︑そかしこれも時間が過ぎ︑賃貸古学が増えていくと同様にさて︑前者の蚕食型は問題が少ないといったが︑しェックシステムをつくらねばならない︒

して居住者とブロの関係が適切に進むような社会的チない︒この点が期待できない場合には︑それをカバー

管理運営を採用しても︑住戸所有者の責任は逃れられあるということである︒すなわち︑プロ管理者による管理責任主体である居住者サイドに最終的には問題が管理と利用にかかわる人たちが︑居住している住戸オやすくなったりという形で表われるが︑全体として︑の協力が得られず︑特に生活管理閣のトラブルが起き

所有者の意向が閉山きにくくなったり︑借家人の管理へる︒賃貸化による問題は︑総会出席が減ったり︑区分れる一括裂である︒問題は後者の一括裂の方が多くな宅用購入とか売れ残り対策などで一括して借家が生まうに考えてみたい︒

問題は増︑えてこよう︒これら賃貸化への対応は次のよ

分の一強見られることから︑今後年数が経るにつれてあ る が ︑ 一 九 年 以 上 経 過 し た も の で は ニO %以上が一二

建 設 省 調 査 で は 全 体 の 四 分 の 三 は 賃 貸 率 二O%以下で管理上の困難は深刻になってくる︒管理形態の似てい

問 題 と な る ︒ 二0 1三O%と い っ た レ ベ ル を 超 え る とて管理へのかかわりを考える方が良い︒

ンションの例を時々見聞きする︒この場合もしかし︑取り返しのつかない事態になっていたというようなマ

さて︑運営上の問題をかかえているもう一つの例がループに分かれて合意形成が難しくなり︑管理がスム￨ ナ ! と 不 在 オi ナl︑ そ し て 借 家 居 住 者 の 三 つ の グ

は︑不在家主も一度はそのマンションに居住して︑管ーズに遂ばなくなることである︒ところで前者の場合

い場合は管理単位を分けることである︒

賃貸の混在は避けるようにし︑賃貸住一戸が避けられな

第一は︑先にも述べたように入居当初からの分譲と0 一九八八年のが 深 刻 に な る と レ ポ ー ト さ れ て い る5

る ア メ リ カ で も 賃 貸 率 が 三O %を 超 え る と 特 別 に 問 題には︑何やかにやと問題は出ても管理に必要なことはある︒上記のような管理会社に一括委託している場合

ンで︑費用の上で一括委託は難しく︑部分委託や自主

比較的なされていく︒問題なのは︑小規模なマンショの気持ちが分かる︒また︑借家人の方も親族であった理への理解があることから比較的他の居住者や所有者いる賃貸住戸増加の問題を考えてみる*ロ︒賃貸化は大次に運営管理の上で大変頭の痛い問題となってきて同賃貸化の問題と対応になる︒と︑なおのことブロ管理が適切にいくシステムが大切対応と違って︑プロ管理者という倒人との対応になる

作りあげることが課題となる管理会社という組織との上に述べたようなプロ管理制度をささえるシステムをていくべきなのだが︑この場合プロ管理者の養成と︑ろにこそプロの管理者を配置し︑必要な運営がなされ彩で交流がほとんどなかったりする︒このようなとこところでは賃貸化や非居住利用が増え︑居住者層も多たような状態になっているところである︒そのような確にし︑居住者サイドは︑必要ならば自治会をつくっ

住一戸を賃貸住一戸にして︑不在家︑王の管現組合として明うしても賃貸化が避けられないならば︑管理単位の全るべきで︑この面では行政の指導があってもよい︒ど当初から一括して賃貸住一戸が混在する形態は極力避け度である︒管理の難しさは想像以上に現われる︒入居

家主がやるべきで自分たちにかかわりは無いという態

初めから借家入居の気持ちでいるから︑管理はすべて

く︑居住のことや生活管理への理解は弱い︒借家人は無いから︑家主は財産管理の立場に立った考え方が強れに対して︑後者の一括裂の場合はそういった過程がみ︑コミュニティのなかに溶け込みやすい︒しかしこえる過程を返るから︑借家人が思分所有底住者となじの通じやすいことがある︒また︑少しずつ借家人が増り知人であったりする場合が多くて︑家主との気持ち

考えると︑日常的には借家人を不在所有者の代理人とえるのが良い︒借家人参加を最も多く進めるタイプをことから︑管理組合で合意の得られる適切な形態を考

管理形態をとっているかによってさまざま考えられる

夫する︒この参加の形は︑管理組合がどのような運営のところでは︑借家人に参加してもらう運営方式を工てきた場合には︑理事会型で底住者参加型の管理形態

借家人を無くすることはできないから︑借家人が増えを採る︒そのような対応を図った上で︑第三に︑全くう方法も有効である︒また非居住利用は制限する方法

ところでは指導・誘導する︒中古業者に協力してもら格を同質のファミリータイプ層というふうに︑できるし︑全く禁止といった方法は難しいから︑借家人の性有者に働きかけることを管理組合として行なう︒しか貸化に対しては︑できるだけ進行しないように住戸所

第二は︑分譲入居を基本とした上で︑徐々に進む賃にアクティブにかかわる人もおらず︑管理が放棄され管理をやむを得ず取っているようなところで︑居住者きく分けて二つのタイプがある︒一つは︑最初は全住して認めていくものであろうが︑ ど こ で も こ の タ イ プ
が採用できるとはいえない︒

人 ・ 不 在 オi ナi の 三 者 に 対 し て ︑ い ろ い ろ な 管 理 行

iプに分かれる︒ A グ ル ー プ は 三 者 と も 七O %弱 か らである︒その結果をみると︑行為によって三つのグル

為別に決定過程への借家人の参加の是非を問うたものは財産管理の聞とともに利用に関することがあり︑住内容は生活に関連した﹁利形性行為﹂である︒次いで︑

八O %強 の 人 た ち が 借 家 人 参 加 を 肯 定 し て い る ︒ こ の借家人参加方式を考えるのは︑マンションの管理に

一戸所有者と居住者が一体の場合は問題はないが︑これめているが︑意見は分かれていると見られるもので︑Bグ ル ー プ は ︑ 五O %前 後 の 人 た ち が 借 家 人 参 加 を 認が分離し︑混在してきた場合には﹁所有﹂にかかわる管理と﹁利用﹂にかかわる管理の陶磁を考えていく必

三O %強以下の肯定で︑参加支持は少ない︒内容は﹁所内 容 は ﹁ 中 間 性 行 為 ﹂ で あ る ︒ 三 番 目 のC グ ル ー プ は要があるからである︒その方法を考えるための一つの資料として︑管理行為の﹁所有﹂・﹁利用﹂から見た区とは居住者で︑﹁所有﹂にかかわることは住一戸オーナー

有性行為﹂である︒このように︑﹁利用﹂にかかわるこ

分けと︑それらの決定過程における借家人のかかわりに対する居住者らの意向を次に紹介しておく︒

でという論理がどうやら三者に認められているといえ3は い ろ い ろ の 呉 体 的 な 管 現 行 為 を ﹁ 所 有 ﹂ にるのである︒

表
かかわりの強いもの(所有性行為)︑﹁利用﹂にかかわの専門担当者というのは︑第一にマンションの現地でロフェッショナルの育成についてである︒混在︑管理

最後に考えねばならないことは︑管理にかかわるプ

川管理のプロの育成

りの強いもの(利用性行為てその中間にあるもの(中間性行為)と区分けしたものである︒執行過程の行為や日常的な総々した行為は﹁利用性行為﹂が多く見ら

Bは マ ン シ ョ ン の 底 住 オ ー ナ ー ・ 借 家

今後の管理のあり方を考︑えた場合︑これらの職種とテナンス業務にかかわる人びとがある︒

は少々逮った性格のブロが育成されねばならない︒それはマネージメントの決定過程部分(アドミニストレーション︑カパナンス)を援助する専門家である︒共同住宅管理の会般の知識を有するとともに︑管浬方針の管理形態では︑区分所有者らの志向を理解し︑彼らの選択・判断が適切に行なえる能力があり︑管理者型

u ~ WUo~珂ou ~ roro~%%o 10 20 30 {O 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 {O 50 60 70 80 90 100

不在オーナー

借家人

農{主オーナー

次いで︑ 図日常的な業務処理を中心に配置されている管理人(管6 管理行為決定過程への借家人参加意向理員)︑第二にエレベータi の点検・補修等々各種メン

図

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‑生活 Jレールの決定
婦やゴミ処理など
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所有性無し
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‑集会所なと共用部分の使用後の整聖堂‑ノレー jレ違反の取り締
り
綴、防災・防‑防火副i
見沼り‑共用部分法掃、蛍光灯の取替えなど原状に彩饗の無い維持行
為~利用性行為

曜日い

執行過程
決定過程

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に代わってマネージメントを進める仕事をする︒現市中について
I2 透詳えや増設について

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5 管理賛同改定について

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方ほか利用、所有にかかわる事柄の決定‑植栽や{修繕の実施など原状に彩怒のある
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‑集会開催
‑費用の徴収、支払い‑大規模修繕や建答え
などの実施
所有性有り
利用性有り

‑建物日、
常 総設、設備等の祷修の決定‑建物、敷地なとの小~中間性行為

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手間子詩的決定について

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会型の場合には理事や区分所有者が適切な管理の決定

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1 大規採雲銭円時期・方法費用

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所有性強く
利沼?生も有り‑建物、施設、設備等の大規模修決絡定の決定‑建替えの定‑建物、敷地などの処
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Q2所有性行為

2 共同;苦痛の時期について

l ベットの飼育について

A卜同時い方…て，4 自転車置き場町使い方について

5 排水管町清掃日町決宅について

l 駐車場内増設についてー --f7二ーーー二千ーーーーーー I二一ー"--苧守司ーーーーーーーーー-~ニー二一ー=二.ーし一二:_，--ー宇ーーーー一手....ーr:-:

B1
3 管理規約の改正について

2 小規模な制量的決定について

ドバイスの行なえるプロとしての仕事をする︒決して行為を行なえるような情報・資料の提供を行ない︑ア

理運営の体制やそれを支持するコミュニティの質も含水準に対していわれるとともに︑それを維持できる管した︒その時の管理の価値というのは︑建物の物的な

4 往設省住宅同民間住宅課院修﹁昭和六二年一皮マンション総合

3問布︑山山頁

ωωに関して︑当時かかわりのあった小泉謀関郎氏は﹁・::一戸本主で

日公此甲山R Cアパート第一円げのお総アパートにおける自治会結成

年︑三月︑刊山京

初出也設省住宅問﹁中高岡山共同住宅災態剥査結果抑抑止に︑一九八一する研究﹂︑一九八⁝年︑三月︑加頁

9 日本建築学会近畿支部住宅部会﹁氏問マンションの符間引に凶8 同右︑お頁

ア司令
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5総務庁行政監察局編︑前掲者︑引頁
6 ﹁H
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M共同住宅の管明賀川の研究 ︑ ﹂︑川町凶法人新住宅
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普及会住宅建築研白究所︑研究治8015︑8115

九八O年一二月に笑胞されている︒

H ︑一九八八年︑一 O灯︑山山久︒一一川日調査は一制州太刀結果報告京 ﹂F42日
リー司自J ︑7ウt1
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白川口相ド作ズア{Jηi
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自分が管理の遂行のかじを握り︑取り仕切ることではめたものであろう︒のハウジングにとって大きな意味を持つ︒そのために集合住宅の管理を良好に進めることは︑今後の都市ない︒このような仕事を行なう人たちは現在︑管理会

なかに一部見られるかもしれないが︑プロフェッショ

一戸建てなどには無い管理組合などの中間システムを社の内部に︑あるいは経験を積んだ管理組合の役員のン と し て 確 立 し て い る と は い え な い ︒ こ の マ ︑ 不l ジ メ

生かしていくことは大事なことであろう︒(かじうら・つねお/大阪市立大学生活科学部教授)

ント・︒フロの重要な要件は︑マンションの建設・分議
会社︑修犠等の施工業者︑メンテナンス業者などから独立した存在として区分所有者らを援助できることで
あろう︒

固おわりに

戦前からの町会組織のような凶住者の組織がでさることをむしある東京都のほうでは︑アパート管理業務が末端まで印刷くよう︑
管理運営のシステムについて︑管理行為の担当者を百日本の伎宅政策﹂日本一討論初︑一九九一年︑六月︑側百()︒

ろ奨励していたようにみえました﹂と述べている(火本圭野﹁証適切な修繕を行ない︑マンションの寿命を長持ちさせ費用は管理の質に大きく影響する重要な問題である︒て深く触れることができなかった︒マンションの管理

︑えを修繕積立金五000万円のうち︑二五O O万円を使って行近築後二五年続になるが︑水道の山山か惑くなり︑水道管の取引校誌で︑一二階と四 mmの二棟からなり︑合計一 0 0区画ある︒最佐田谷区にある昭和四二年(一九六七年)建設のマンションの化マンションの憂うっし︑一九九二年一一月三O日放送︒東京

l N H K総合テレビ﹁プライムmJ位したいけど直せない老紛化と管岐に関する研究︑その 1 ・賃貸化の状態と管理に及ぼす

ロ斉藤広子︑犯浦恒男︑平間協子﹁分譲共向性宅における賃貸﹁同市口﹂抑制官自ハ)かというのがひとつの根本問題です﹂と述べている︒(大本圭野

やるべきか︑どこらへんまで白︑主的な自治会などにまかせるの当をいうとどこらへんまでこちら(公団のこと::引川者)が宅公団総裁の南部官邸氏は﹁だから管唆の問題というのは︑本康上の電⁝婆な問題としてん示︑王側には従えられてきていた︒元住

また︑自治会など住民側に管理を分担させるという問題は︑作汀

るためにも︑費用の裏付けが欠かせない︒管理費用のなうが︑その過程で他に水漏れなどが起こり︑建物診断を行な

管理費用運営をめぐる問題などがある︒それらについ方 は そ う い っ た い 爪 以 外 に ︑ 規 約 や ルl ル の 設 定 方 法 ︑中心に管理の形態を考えてきた︒運営システムのあり︿
注﹀の充て方︑出資の仕方を工夫することも大切である︒

彩響﹂︑日本建築学会計倒系論文報告集︑第 mHV︑一九九一年︑準備を充実させていくという点も重要であるが︑費用って改修計的を作った結来︑五 1六年かけて改修工事が必要で

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斉藤広子︑仰向浦一犯男﹁区分所有共同住宅における借家人の管︑管理組合の管理費用のチェックは︑かなり組織的な体にプラスして月額一戸出リ一一一万円の立担が必婆となった︒住民の開億五000万円余の波川がかかることが分かり︑修繕開閉立食

日本建築学会計的系論文州抑止 n
集︑泊中川刊号︑一九九一一一年︒二月︑

理 参 加 ︑ 分 譲 共 同 住 宅 の 賃 貸 化 と 管 理 に 関 す る 研 究 そ の 2H

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口︒甘mHA52件︒問問︒ mw}何己主PZ}目︒

いが︑しかしマンションの老齢化は着実に進む︒マンション応

まりにくく改修計画は進まない︒放送では﹁改修計剖は進まな

し品約化などがあって各戸の負犯はきぴしく︑住民のな H
んはまと制が必要なようである︒その点について機会があれば集合住宅の管理が将来にわたって適切に行なわれて述べてみたい︒

いくために︑管理組合や自治会といった住民組織は重2 総務斤行政絞祭同編﹁分談マンションの弘行理等の現状と問題

住者に深刻で憂うつな問題を投げかけている﹂と絡んでいる︒

要な役割を持っているのではなかろうか︒マンション

点︑総務庁の行政監然結果からみて﹂︑一九九二年六月︑大成省

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られていない当閣書室の魅力について個人的な感想係する図書の一部を紹介し︑あわせて従来あまり語

今回は︑私が担当する日本の建築史・都市史に関に収集された蔵書はやはり大したものだと改めて感間ほど設球を眺めていて︑満七年間にわたってここり一度じっくりみておかないとわからない︒小一時

実際どのような蔵書群を形成しているかは︑やは門家以外の人が比較的容易に歴史にアプローチできまでいっていないのが現状だろう︒卒論レベルには度で収集されている︒多くの大学の問書室でもここ‑江戸・東京関係図書を述べようと思う︒
住総研の目玉のひとつで︑一九八六年から継続しできない︒こうした本が気前よく揃うのも当図書室る史料であるが︑豪華本が多くとても個人では購入﹃東京市史稿市街篇﹄︑﹃都市紀要﹄︑旧都心九区

秀信氏や内田雄造氏の尽力によるところが大きい︒のまとまりをなしている︒これは前図書委員の陣内などを中庭に面した明るい図書室で︑午後の一日の大観﹄︑﹃神社古図集﹄︑﹃忠子見記﹄︑﹃東京名所盟会﹄

図楽彩﹄︑♂廿城絵図集成﹄︑﹁堺大絵関﹄︑﹃洛山中洛外国のメリットのひとつだ︒﹃絵巻物集成へ﹃日本五隠絵てきた努力の軌跡が刻み込まれている︒それに加えること︒歴代委員が毎年知恵を絞って図書を選定し歴代の閥会委員の個性が濃密に蔵書に反映されてい充分対応できる蔵書があるといってよい︒第二に︑第一に︑建築とくに住宅関係の図書はかなりの密て開催している﹁江戸東京フォーラム﹂に関係して︑心した︒

当図書室には江戸・東京関係のコレクションが一つの区史などの基本文献は︑復刻版や古書など入予可

住総研臨書室は不思議な魅力をもった場所だ︒そて︑各委員のやや偏向した部分を知悉し︑大局的にまだ実現はしていないが︑開会関書館・東京都公れは﹁形成されつつある蔵書群﹂が発散する魅力と集にも力を入れ始めたところだ︒﹃い口小川奴怒川原名郡十またヴイジュアルとい︑えば︑ビデオ・ソフトの収は当間書室の欠陥の裏返しでもある︒ある分野におあったりで︑すこぶる偶性的なのである︒この個性本を揃えておられる宮崎さんの存夜は得がたい︒

年の江戸東京に関する一般書や拍書一房が復刻してい文書館・一一一芥文庫などが所蔵する建築の指図や都市いうことができる︒一応の分類によって蔵書が各書

んびりと眺めてみるのも一興だろう︒

る江戸・東京の地図集︑地籍台帳︑都市計画資料集

関の写真版などを体系的に収集し︑ここで自由にみ能な範囲において徐々に集積されつつある︒また近成などはほぼ漏れなく収集されているので︑一通りられるようにしたらどうかと考えている︒これにはいたり︑思わずにやりとするようなプロ好みの本が庫に整理されているものの︑とつぴな本が混じって美ぜヲ令︒の基本的な情報はここに来れば予に入れることがで今後是非トライしてみたいアイデアの一つである︒

時間と労力が必婆だが︑コストは比較的安くすむ︒

鈴木喜兵衛﹃歌舞伎町三一九五O年)︑渋谷滴字﹃きいて︑絶対に姉︑えておくべき接本書がない︑といっ

なかには︑山本兼士口﹃月島発展史﹄(一九四O年)︑ゃうばし﹄(一九二七年)などの珍しい古書があった

たことが当然お︑}る︒

しかし公共の悶書館ならいざ知らず︑当凶書室はが最近入荷している︒

一般に関かれているとはいえ︑あくまで民間の財団撰﹄︑﹃吋甲山肘開Zのに∞出迎)己∞開問﹀明州︑円 j 叶﹄など
まだ委員になって臼が浅いこともあって︑住総研

しか利用しないような史料集があったりして︑結構

岡書室の概要を摘むために︑ある日宮崎高奈さんがり︑﹃御触室田集成﹄や﹃藤岡屋口 μ記﹄のように専門家

分の寄席のようにあちこちの捌から自由に本を手に楽しめる︒何よりもコンパクトな岡山書室なので︑自の図書(主である︒一通りの基本図書が揃えば︑変に体系化に向かわず︑ある特定の分野について分間中いいる図書室を訪ねてンは今後も継続して充実させていくことになろう︒

することができるのがありがたい︒このコレクショ

はなかろうか︒﹁図書館﹂的図書室ではなく︑﹁書波書群があるというのも︑開設委の一つのあり方で

目下︑建築史・都市史に関係する絵画・絵図など

斎﹂的図書室というのもなかなか魅力的なものだと

巴絵麗・絵図史料のヴィジュアルな本を収集しつつある︒これらは専考える︒
ともかく︑一度ぶらりと図書室に遊びにきていただきたい︒建築関係の本だけでなく︑﹃和辻哲郎全集﹄を手にして思索にふけるのもいいし︑穂積陳重

地 球 居 住 研 究 の 先 駆 的 著 書 か ら 学 ぶ l i王 寸 ユ メ ノ ポ リ ス と 成 長 の 限 界の﹁隠居論﹄を読んで日本の山本位以の来し方行く末に怨いを馳せるのもいい︒自分の書斎のように使うことをお務めしたい︒

現在︑外閏人労働者の居住問題が大るく豊かな未来が考えられている時のぇ︑技術の飛躍的進歩とそれに伴う明う結論を出した︒そして︑二O 年 後 の 昨

地球上での成長は限界に達する﹂といが不変のまま続けば︑今後百年の間にスが達成されるまでには︑現実には多ドクシアデスの考︑えるエキュメノポリ

足・民族差別があると指摘されている︒(いとう・たけし/東京大学工学郎建築字科助手)

きな都市問題となっている︒私が現在発表である点に︑先駆的研究としての浅野聡

辺(新宿区大久保)も多くの外国人労住んでいる大国区も︑毎日通う大学周が連担しなければならない︒また︑メ

くの民族差別を采り切って世界の都市のための最善のシナリオでは︑民族差

ドウズらのワi ルド 3が 描 く 破 局 回 避

年︑より一一層の讐告を発した統編﹃限﹃エキュメノポリスと﹃成長の限界を超えて﹄(ダイヤモンド社)が発品﹃エキュメノポリス﹄は︑ドクシア
デス提唱のエキスティクス(人間定住表された︒

意義がある︒

社会の科学)の考えに基づき︑人間居

働者が居住するまちとなってきている︒
このような状況で日々生活していると︑別等が解消された平和な位界であるこ

月並みな言い方かもしれないが︑地球居とが大前提である︒

b

が内容の違いを生んでいるが︑遠いを同著とも愛することが必要と説き︑界﹂は︑その目的とや刀法が異なること

民族差別がない平和な険界を築くため

ス・ヱレメンツと︑人間居住の規模と若干述べると︑設定した地球人口の規住の要素としての五つのエキスティク

模︑問題解決のための技術に対する期住の将米像についてもっと真剣に議論しての一五のエキスティクス・ユニッ

しなければ・::と思ってしまう︒

ト(最小は﹁人間﹂﹁部屋﹂から始まり

他民族への理解を高めていくことが︑

ところで︑地球レベルの居住問題と地球破局回避のための前提の一つであ

いうと︑その先駆的著書である﹃エキ

ところで︑両著から外同人労働者のることを再認識すると共に︑自分が進に︑多大な労力を費やして未来を提案
守成長の限界﹄は︑ワールド 3 ( Mのだろうか︒当然のことながら目的が居住問題について学ぶ点はどこにあるしている︒当たり前のことではあるが︑I Tチl ム が 開 発 し た コ ン ピ ュ ー タ で違うため︑その問題に対する直後的ないて実践しなければと思う︒

めているアジアや国内の都市研究におの汚染の取り扱い︑などが挙げられる︒

で訳した)と﹁成長の限界﹄(ダイヤつくる世界モデル)の中に︑人口︑工示唆はないが︑その芯想から学ぶ点は﹂待度︑成長を妨げる要因の一つとしてモンド社)を思い出してしまう︒前者

業化︑汚染︑食糧生産︑天然資源の消多い︒外悶人労働者の情住開題の根本の意)﹂が設定されている︒

はC ・A‑ド ク シ ア デ ス に よ っ て ︑ 後費という五つの要素に関する多大なデ的なものの一つに︑他民族への理解不

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未来のシナリオを描き︑﹁現在の成長

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O年 前 に ︑ 世 界 的 に 高 度 経 済 成 長 を 迎第問団住総研シンポジウム
お詫びと訂正

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アジア的ずまいは消滅するか
布野修訂(京都大学助教授)

歴史から見る現代のすまい
藤森印刷⁝信(東京大学効教授)

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ストック型住宅支持の立場から也(武蔵工業大学助教授)
野城知 H

諜しんでお詫びいたします︒

未来の集住からみた現在
近付力(神戸大学助教授

下町の生活風景の消失を嘆く
荻眠針縫(武蔵野美術火学教授)

投稿論文募集のお知らせ
すまいろんでは︑広︿﹁住﹂に関係する内容の投稿論文を募集します︒特集とは関係のないテl マでも結構です︒
原稿用紙(四OO字詰)十二枚を限度とし︑住所︑氏名︑年齢︑職業を明記してご決定させていただきます(採用分について

応募下さい︒採用の可否は綴集委員会にては薄謝進呈)︒︿宛て先﹀
一ず山東京都世田谷区船橋 4lml8
財団法人住宅総合研究財団
すまいろん﹁投稿論文﹂係

タイトルはすべて似題︑執事打は交わることもあります︒︿すまい再発光﹀松村秀一(東京大学助教授)︿凶水口室だより﹀鈴木殺(東京大学助手)﹁集合住宅の維持保全の問題と展望﹂

第日間住総研シンポジウム︿私のすまいろん﹀﹁
N E X Tれ ﹂ 紹 介
近角氏一定仁会議剛山市デザイン研究所代点取締引は)︿すまいのテクノロジー﹀
都市内マンションでこだわる中間領域
刀(山川問符 m
刀計画設社工一段代表取締役)
清閑育 m

は︑相川市計図コンサルタントのぷリです︒

枇十日さんのご職業を叶一郎谷区役所としたのハンディキャプトの立場から
野村みどり(東京都立医療短期大学助教授)

やしろ・ともや←やしろ・ともなり必頁上段治から3行日︿論文﹀

特 集 Hすまい未来からのレビュー

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未来の都市住厳から見た現在
大野秀敏(東京大学助教授)(
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深尾精一{東京都立大学助教授)
マンションの診断・改修計画・改修工事の実深星川晃二郎(汎建築研究所設計室長)

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8 0 3 3 4 8 4 1 5 3 8 1 ﹁シンポジウム﹂担当まで︒

申込︑お問い合わせは財団法人住宅総合研究財閤

先 着 順 に て ︑ 定 員 二O O名になり次第︑締め切ります︒

郵送して下さい︒参加粟を郵送します︒

連絡先電話番号をご記入の上︑六月二五日までに当財鴎まではがきに︑氏名(ふりがな)︑性別︑年齢︑住所︑勤務先︑

申込方法

参加費

閉会後︑講師の先生方を閤んで懇親パーティーを行ないます︒

可 会 uu峰 政 克 義 ( 清 水 建 設 株 式 会 社 総 合 企 画 家 副 室 長 )右記三講師によるパネルディスカッション

討議

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2 集 合 住 宅 の 設 計 ・ 建 設 手 法 と 長 期 の 耐 用 性lil部分の更新を考慮した設計・

梶浦恒男(大阪市立大学教授)

1 集 合 住 宅 の 維 持 管 理 の あ り 方iii分 譲 マ ン シ ョ ン を 中 心 に

建 築 会 館 ホl ル ( 東 京 都 港 区 芝5 丁目mmlm)

七月二日(金)九一一一一01 一八一 O O﹁集合住宅の維持保全の問題と展望﹂

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講演

所時

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新刊予約受付中域地区晃直し方法に関する研究一@研究陥 9 0 0 7
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居住水準向上と住環境保全を荷立させる地一 司⑧研究 um9023

在来構法の研究木造の継手仕ロについて研究論文

住宅における局所換気装置に関する研究￨￨割安の三年継続購読をどうぞ

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指定された袋積率や建蔽率の制限が厳しく一なりつつある大郷市知外住宅地において︑一 我同で発達した木造の継子仕日を︑広い技の歴史的経過を集大成し︑県民な附耐と校小から提案することをね的とした論目XJ︒
一 現写真を掲げて解説したものであり︑研究A 4判必べ l ジ 1 5 0 0円 ( 送 料 別 ) 一

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北海道の住宅形式の変遷過程について

東京における外国入居住者の住まいと住環
境に関する研究(その 1)

北海道の炭鉱における住宅を中心とする建ーカマ lズ と 呼 ば れ て い る 外 間 入 居 住 者 を対象に︑彼らの日常生活︑住宅と住まい方︑から八月上旬刊行されます︒

を明記してお巾し込み下さい︒

築関係資料の収集と︑現況実態調究及び︑主

印刷住環境︑地域コミュニティとの関係などの実態をつかみ︑その住まいと住環岐に関﹁心的紛者のすまいづくりフォーラム﹂を中心とした︑高齢者のすまいつくりシステム

要建築の実測調査を行ない︑その分析を通して北海道の炭鉱住宅の変透過程を明らかにしています︒

する現状と問題点を明らかにしています︒

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高齢者のすまいつくりシステム研究委民会

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炭鉱住宅(明治開拓朗
分析による一考察

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計闘とその住宅建築の特性や開発経将を︑トによって明らかにし︑適切な給気方式のに関連した被害の実状と︑換気設備を合めた住宅の峻冷房方式に対する居住者側の要
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鎌田元康
都市域における集合住宅の気{治性能と換気

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に よ れ ば タ ビ オ ラ の 建 設 が 始 ま っ た 五0年 代ートが住宅の外装に用いられたりする︒文献ても︑ロl コ ス ト の 建 設 方 法 を 確 立 す る こ と初頭は︑﹁たとえ耐用年数が短くなったとしが急務である﹂という方針であったようである︒フィンランドの気候も︑日本とは質が違うが建築材料には過酷なはずで︑アアル ト のフ ィ ン ラ ン デ ィ ア ホl ル の 白 い 大 理 石 外 装 も反りあがって改修策が検討されているくらいである︒建物の現在の容貌が彼我で違うのはひとえに手入れの度合の違いといわざるを得た ま た ま 出 席した会議でお会いし

では︑ これだけの 手 入 れ の 遠 い を 生 む も の

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た都市計画がご専門のフィンランドの大学教授にこの疑問をぶつけてみたら︑先生ご自身の 半 年 聞 の 筑 波 研 究 学 園 都市 での居 住 体 験 を通じ︑少なくともタビオラと筑波ではまちづくりの原理に重大な相違がある︑君にはそれがわかるかねと反問されてしまった︒

建物を大切にする風土の違いとか維持管理

体 制 の 違 い と か だ け で は 片 付 けたくないので︑

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このやりとりの後に︑ 同EFE‑ のテラスハoOw
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ウスをいま 一度 訪 れ て み た ︒ そ しそらく大半の人には近代建築に特有な単なる箱 型 の 低 層住 宅に し か 見 え な い で あ ろ う 住 宅の中に︑齢の刻み方の遠いを生む空間構成の仕掛けを見いだそうとしたのだが︑恥ずかし(やしろ・ともなり/武蔵工業大学建築学科助教授)

いことに未だにモヤモヤしたままである︒

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