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市

議

会

算

委

平成３１年３月１８日（月曜日）

員

会

開

会

午前９時00分○下江洋行委員長

を行っております。

ただいまから予算・決算

また、専門的な実務研修を終えた職員が、委員会を開会します。

その経験を生かし滞納処分を前提とした納税

本日は、３月13日の本会議において、本委員会に付託されました第22号議案

折衝、納税指導を行うこととしております。

平成31年

度新城市一般会計予算から第45号議案○下江洋行委員長

平成○山口洋一委員

山口洋一委員。
固定資産税収の約0.951％

31度新城市下水道事業会計予算までの24議案に相当する額でありますが、今、御答弁いたを審査します。

だきましたように、期限を切れて１カ月以内、審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま

それから１カ月以降という延滞金利が加算をす。

されますが、この3,500万円の中には延滞金

質疑は、お手元に配付の質疑通告順序表に利は当然含まれていないということの理解で従って発言を許可します。

よろしいんでしょうか。

質疑者、答弁者とも、予算審査の趣旨に沿○下江洋行委員長って、簡潔明瞭にお願いします。なお、２問○伊田成行税務課長

目以降の質疑は、答弁に疑義のある場合に質○下江洋行委員長

疑を行うものとし、新規の質疑は行わないよ○山口洋一委員

うお願いします。

は費目としては雑収入勘定で受けると理解を第22号議案

していますが、この中で３年間の平均という

平成31年度新城市一般会計予算を議題とします。

伊田税務課長。
含まれておりません。
山口洋一委員。
わかりました。恐らくこれことでありますが、特に固定資産税というのこれより、歳入１款市税の質疑に入ります。

は納税者の方が財産を所有しているものに課

最初の質疑者、山口洋一委員。

税される税金でありまして、それぞれ生活の〇山口洋一委員

では、ただいま議題になっ状況だとか等々あると思いますが、今これがております平成31年度新城市一般会計予算の滞納される要因としては、特に相続によって歳入についてお伺いします。

これが所有者がはっきりしないというような

１款固定資産税であります。滞納繰越分が部分もあるわけでありますが、そういったも計上されております。資料17ページでありまのの調査はされた上での３年平均であるのかす。

どうか、それについてお伺いします。

これに係る積算の根拠と徴収方法について、○下江洋行委員長

お伺いします。
○下江洋行委員長○伊田成行税務課長

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長
伊田税務課長。

調査は行っております。

それによって、なるべく納税者の方で納めら

固定資産税の滞納繰りれない方がおったりして、公平性に欠くよう越し分の積算の根拠としましては、繰り越し

なことのないように行っております。

に係る平成30年度の決算見込み額に、過去３○下江洋行委員長

年間の平均収納率を加算して積算をしており○山口洋一委員ます。

したが、特にこういった固定資産については、

山口洋一委員。
今、不在の方のお話をしま

徴収方法としましては、滞納者による自主ややもするとこれに抵当権が設定されている納付に加え、徴収嘱託員による臨戸徴収や納というようなことであります。これ、もっと

税勧奨、再三の催告に対して自主納税に応じ後の話なんですが、それによって第１順位、ない滞納者に対しては、広域連合への徴収移

第２順位等ありますが、抵当権の設定をされ管を含め連携を図るなど、集中的な滞納整理ていることは別として、その抵当権の設定に－1－

ついての調査等はされているんでしょうか。

民税額に大きく左右する一部の大企業に減額○下江洋行委員長が見込まれるため、平成31年度は対前年で伊田税務課長。

○伊田成行税務課長

済みません。ちょっと

3,700万円の減額見込みとなったものであり意味がよくわからなくていけないんですが、ます。

抵当権の設定と滞納の関係でしょうか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○浅尾洋平委員○山口洋一委員

山口洋一委員。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

では、最後済みません。要今の答弁でわかりましたが、その中で一部するに、滞納の原因ということで、このの企業が大きな減額見込みということであり

3,500万円回収する場合に、極端なことを言ますが、それはどういうことなのか、もしもいますと、差し押さえということがあるわけ

わかったら教えていただきたいと思います。

であります。これは時効の成立以降でありま

また、景気がなかなか上向いていないこと

すが、この滞納部分について抵当権の設定がにかかるものなのかどうか、伺いたいと思いされていると、非常に返しはしにくいというます。

部分があるということから3,500万円の内訳○下江洋行委員長

としてそういったものが含まれているのだろ○伊田成行税務課長

うかということであります。

の増減につきましては、景気の動向に左右さ○下江洋行委員長

れることもありますけれども、それ以外にも

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長

徴収におきまして、必伊田税務課長。
本市の法人市民税の額

主要法人が、例えば設備投資等を行った場合、要に応じてそういった抵当権の設定も法務局

その場合には一時的に市の法人市民税は下がに確認はしております。

ります。

○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終

大企業の納税額が減額となった場合には、わりました。

市内法人全体としては昨年と同水準とあった

次に２番目の質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員としても、法人市民税の額は減額見込みとな

それでは、議題になっておってしまうということであります。

ります１款市税、市民税になります。私も○下江洋行委員長

17ページになります。

わりました。

１点ございます。市税の法人市民税が、前浅尾洋平委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

年度比に比べまして6.9％の減だということ

ほかに質疑はありませんか。

で、約５億１千万円としておりますが、なぜ〔発言する者なし〕

前年度と比べまして約3,700万円もの減額の○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

見込みとしたのか、理由をお聞かせください。

歳入１款市税の質疑を終了します。

○下江洋行委員長

歳入10款地方特例交付金の質疑に入ります。

○伊田成行税務課長

伊田税務課長。
法人市民税額を対前年

質疑者、浅尾洋平委員。

比で減額見込みとした理由でありますけれど○浅尾洋平委員

それでは、通告に従いましも、法人市民税の積算につきましては、毎年て質疑を行います。

９月から11月にかけて、市内の主要法人から10款地方特例交付金です。ページ数は25ペ決算見込みの額をアンケート方式により聞きージで、子ども・子育て支援臨時交付金とい取り調査を行い、法人税割を算定しておりまうことで２点ございます。

す。この法人税割に均等割を加えて、新年度

１点目は、この交付金はどういう算定基準の法人市民税を算出した結果、本市の法人市で約5,600万円もの交付金の規模を出してい－2－

るのか、伺いたいと思います。

ほかに質疑はありませんか。

２点目は、交付金は、主にどのような事業〔発言する者なし〕に充当されるのかどうか、伺います。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

質疑なしと認めます。

歳入10款地方特例交付金の質疑を終了しま

それでは、１点

す。

目の子ども・子育て支援臨時交付金約歳入15款国庫支出金の質疑に入ります。

5,600万円の算定基準につきましてですが、質疑者、佐宗龍俊委員。

平成30年10月１日現在におけるこども園の３〇佐宗龍俊委員歳以上児の園児数とそれぞれの階層区分を基なっております歳入15款でありますが、２項

礎とし、これに国が示す保育料の公定価格を４目農林水産業費国庫補助金、41ページであ当てはめて算定した想定月額を、今回の国のります。

幼児教育無償化が開始される平成31年10月か

それでは、ただいま議題と（１）前年比2,697万５千円の減額となっらの半年分を計上したものでございます。

ている要因は。

２点目でございますが、子ども・子育て臨（２）この減額により、前年よりも農林水時交付金を充当する事業につきましては、本産業関係の事業が減ったのか、それともほか

市において国に先だち平成30年４月から実施の財源で同等の事業をするのか伺います。

しております幼児教育無償化により歳入減と○下江洋行委員長

なっている保育料収入を補填するものとなり○鈴木ますので、保育士の人件費や保育所管理事業

交付金は、園芸施設団地整備事業の施設園芸に充当されることとなります。

ハウス建設費補助に充当しております。

○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

鈴木農業課長。

守農業課長

１点目の農山漁村振興

減額の要因につきましては、平成29年度農ありがとうございます。そ

林水産省に申請し決定された農山漁村振興交の答弁でよくわかりました。

付金事業実施計画の年度別事業実施計画に基

全て、幼児教育の無償化のほうに使うよと

づき、予算を計上しているものです。

いうことだったと思うんですが、これ消費税

２点目の減額により他の農林水産業関係のが10％10月に上がるという財源の予定で組ん事業を縮小したり、他の財源で園芸施設団地

でいるかと思うんですが、万が一消費税が延整備事業をするものではありません。

期されるという形になった場合は、この交付○下江洋行委員長

金の扱いはどういう形になってくるのかどう〇佐宗龍俊委員

か、わかれば教えてください。
○下江洋行委員長

わかりました。

ということは、要するにこれまでの計画ど

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

佐宗龍俊委員。

おりということでよろしいんでしょうか。

万一消費税増税○下江洋行委員長が延期されたときということでございますが、

○鈴木

守農業課長

国のほうからそうした情報は今のところ、県○下江洋行委員長

を通じて入っておりません。予定どおりいく

わりました。

鈴木農業課長。
計画どおりであります。
佐宗龍俊委員の質疑が終ので準備をしてくださいという内容でいただ

以上で、通告による質疑が終わりました。

いております。

ほかに質疑はありませんか。

○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終〔発言する者なし〕

わりました。

○下江洋行委員長

以上で、通告による質疑が終わりました。

質疑なしと認めます。

歳入15款国庫支出金の質疑を終了します。
－3－

歳入16款県支出金の質疑に入ります。

要因の１つは地域からの要望により実施して質疑者、佐宗龍俊委員。

いる工事の規模により、年度完結で事業を実〇佐宗龍俊委員

それでは、ただいま議題と施しているための差額と、もう１つは、平成なっております歳入16款でございます。２項

30年度は国庫補助事業として事業計画の委託

４目農林水産業費県補助金、47ページであり業務を実施していたわけでありますが、平成ます。

31年度は申請業務に移行したための２点によ（１）前年比１億1,737万２千円の減額とり、県費補助金ベースでの減額要因となってなっている要因は。

おります。

（２）この減額により、前年よりも農林水

次に２点目の減額の影響についてでありま

産業関係の事業が減ったのか、それともほかすけれども、２節農業土木費補助については、の財源で同等の事業をするのか、伺います。

県の補助金での減額ではありますが、計画的○下江洋行委員長に事業を進めておりますので、よろしくお願○鈴木

鈴木農業課長。

守農業課長

農業費から説明させていいたします。

いただきます。

○下江洋行委員長

１つ目の減額の要因につきましては、４目○鈴木金也森林課長

農林水産業費県補助金のうち、農業費補助は、

鈴木森林課長。
続いて、３節林業費補

助金分について説明いたします。

前年度との差額が5,480万６千円の減となり

農林水産業費県補助金のうち、5,345万９ます。

千円が林業費補助金分の減額分となります。

主な減額要因の１つは、最下段の強い農

主な減額の要因といたしましては、今年度、業・担い手づくり総合支援事業、旧経営体育

平成30年度に湯谷温泉の加温配湯施設への木成支援事業でございますが、において、平成質バイオマスボイラー導入などの施設整備と31年度イチゴ新規就農者のためのハウス建設

して、次世代林業基盤づくり事業補助金費補助分を平成30年度予算にて実施するため、

3,432万８千円を計上し事業を実施してまい４千万円の減額となります。

りましたが、今年度で施設整備の事業が完了

また、上段２つ目の山間地営農等振興事業となるため、その分が全て減額となっており補助金及び前年度計上していました産地パワます。

ーアップ事業において、農業者団体等の要望

また、林道改良事業補助金で実施していまに基づき計上するもので、要望調査したとこ

す林道橋梁点検調査事業と小規模林道事業補ろ約1,500万円の減額となります。

助金が減額となっていますけれども、こちら

２点目の農業費でございますが、農業費補につきましては、橋梁の調査が進み、対象と助減額については、県から要望調査時に農業なる橋梁数が減少したこと、また林道の舗者団体等要望について調査し、予算要望する

装・改良などについては、県から補助を受けもので、他の財源で同等の事業は行いません。

る上で路線を精査し、事業実施の路線数が減○下江洋行委員長

少したことが主な要因です。

坂野農業課参事。

○坂野公彦農業課参事

それでは、農業土木

２点目のこの減額により前年よりも農林水費に関しての説明をさせていただきます。

産業関係の事業が減ったのか、他の財源で同１点目の減額の要因についてですけれども、等の事業をするかでございますけれども、ふ

４目農林水産業費県補助金のうち、２節農業

るさと林道整備事業補助金、小規模林道事業

土木費補助金については、前年度との差額が補助金で実施しています林道の舗装・改良と392万４千円の減になっておりますけれども、いった維持管理の事業につきましては、路線－4－

を精査した結果、事業量、事業費ともに減少

ここで説明員入れ替えのため､しばらく休しておりますけれども、新規に林道の開設を憩します。

１路線で予定しており、その分につきまして
は事業の増を見込んでおります。
なお、あいち森と緑づくり事業の愛知県木休憩

午前９時22分

再開午前９時24分

材利活用推進事業補助金にて実施してまいり
ました間伐材の利活用事業につきましては、○下江洋行委員長

来年度より森林環境譲与税を用いて事業を実会を開きます。

休憩前に引き続き、委員

施してまいりたいと考えております。

続いて、歳出２款総務費の質疑に入ります。

○下江洋行委員長

最初の質疑者、山田辰也委員。

〇佐宗龍俊委員

佐宗龍俊委員。
ありがとうございました。

〇山田辰也委員

よくわかりました。

では、歳出２款１項１目一般管理費、高等教育機関支援事業、Ｐ93。

ただ、前年比約３割の減ということでござ

この事業の支援先とその内容をお願いしま

いますが、例えば、県補助金の申請をしたけす。

れども通らなかったというような事業は、も○下江洋行委員長

しございましたら教えてください。

○加藤千明企画政策課長○下江洋行委員長

看護専門学校です。

○鈴木

鈴木農業課長。

守農業課長

加藤企画政策課長。
支援先は、穂の香

全て要望に基づいてや

予算の内容につきましては、運営協議会のっているものですから、まだ内示はございま

開催にかかわる経費と建物損害保険料、校舎

せんが前年度と同様な金額になっております。

の雨漏りにかかわる屋根防水修繕工事費を計○下江洋行委員長

上しております。

坂野農業課参事。

○坂野公彦農業課参事

農業土木費に関しま○下江洋行委員長

山田辰也委員。

しても、計画的に進めている段階の流れであ〇山田辰也委員

りますので影響はないものと考えております。

根の修繕なんですが、老朽化してきてほかに○下江洋行委員長も修繕する必要があるところがもし出てくる○鈴木金也森林課長

鈴木森林課長。
県の補助金につきまし穂の香看護学校ですね。屋ようでしたら、点検等は現在も同じようにさても、市と同様に財源も厳しい中でより事業れていますでしょうか、伺います。

効果ということが求められておりまして、緊○下江洋行委員長

急性、必要性等のヒアリングを受けて県の補○加藤千明企画政策課長

助金を受けておりますけれども、引き続いて校の建物のことにつきましては、穂の香学園

林道についても整備が必要と考えておりますのほうと調整を図っております。いつも穂のので、その辺をきっちり説明して補助を受け香さんのほうで建物の確認だとか、そういっるように努めているところでございます。

たものをしております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

佐宗龍俊委員の質疑が終わりました。

〇山田辰也委員

加藤企画政策課長。
穂の香看護専門学

山田辰也委員。
どうしても建物が古くなっ以上で、通告による質疑が終わりました。

てきて、そういう必要な事態が起こるんです

ほかに質疑はありませんか。

が、その都度話し合いはしていると思うんで〔発言する者なし〕

すが、屋根以外のものについてもそういう話○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

し合いは年に何回かされていることがあるの

歳入16款県支出金の質疑を終了します。

でしょうか。
－5－

○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

ょうか。

その都度、調整を○下江洋行委員長

しております。
〇山田辰也委員

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長
続きまして、２款１項５目

先ほどお答えしま

したように、採用試験については不特定多数

人事管理費、職員採用事業、Ｐ103。

の者から適格者を選抜していく方法でありま

職員採用について、どのような点を考慮しす。能力の実証に基づいて合否を決定するとておられますか、伺います。

いうことが基本でありますので、居住地をも○下江洋行委員長って合否の際に判断していくということはで

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

職員の採用に当た

きませんが、市としましても市民のために多りましては、人材育成基本方針に沿いまして、

くの地元の方に働いていただきたいという思

市民価値を高めることのできる職員を求め、いはございますので、地元の方が受験してい採用試験を実施しているところでございます。

ただけるような効果的なＰＲに努めていきた

御案内のとおり、採用試験につきましてはいと思っております。

不特定多数の者から適格者を選抜する方法で〇山田辰也委員ございまして、能力の実証に基づいて合否を管理費、公共施設マネジメント推進事業、Ｐ決定することが基本でありますので、今後も105。

平等、公平な採用試験を継続して実施してま事業は、個別の施設についてどのような成いります。
○下江洋行委員長〇山田辰也委員

続けて、２款１項７目財産果をねらっているのか、伺います。
山田辰也委員。

○下江洋行委員長

新年度の予定は、大体めど

柴田財政課参事。

○柴田和幸財政課参事

個別の施設についてが立っているかと思いますが、何人ほど計画ねらう成果でございますが、建築物系施設ごしていますでしょうか。

とに個別施設計画を策定するものであります。

○下江洋行委員長

具体的には、維持管理や廃止、統合、集約、

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

まだ、採用計画を更新等の実施方法などの対応方針を定めます。

具体的に詰めておりませんので、また年度が建築物系の公共施設のマネジメントのため変わってからということになるかと思います。

に最も重要なことは、実効性のある個別施設○下江洋行委員長

計画を策定し、それを着実に実行することで〇山田辰也委員

山田辰也委員。
先ほど市にとって優秀な人ございます。

材を採用するというのは、これは理解できる

市民生活に直接関係する問題でございますんですが、今では平等・不平等ということがので、市民と市が建築物系の公共施設の現状ありますから市外からもたくさんの学生さん

や課題に対する認識を共有し、ともに考えるが受けて採用されておると思います。

ワークショップの開催など、市民参画のプロ

しかし、最近のいろんな南海トラフの地震セスを設け、個別施設計画の策定を進めるも等も考えますと、やはり有事の際には地元にのでございます。

いる方が役に立つんじゃないかという意見も○下江洋行委員長

ありますから、この採用試験についても合否〇山田辰也委員

を市内から限定するとかそういう言い方ではプの関係なんですが、これ委託しているとこないんですが、できるだけ市に関連して余りろがあるんですが、委託料の支払い先につい遠くないところから採用していただくというては考えていますか、お願いします。

検討も今後考えていることはありませんでし○下江洋行委員長－6－

山田辰也委員。
今言いましたワークショッ

柴田財政課参事。

○柴田和幸財政課参事

委託料の委託先でごは、大学教授、畜産・農業事業者、生活協同

ざいますけども、まだ予算可決前でございま

組合コープあいち顧問、福祉関係事業や建設

すので業者の選定には入っておりませんので、業の社長、金融機関の支店長の６名の方です。

まだ確定はしておりません。
○下江洋行委員長〇山田辰也委員

成果につきましては、「人生100年時代の

山田辰也委員。

豊かな暮らしづくりに挑戦するため、若者にそうしますと、市民からの負担をかけない長寿社会の構築」の実施に向意見を、当然重要視すると思うんですが、現けた施策の提案を求めております。

在使われてない公共施設等について、特にそ会議は、３回を予定し、同年度後半での答の検討が入ってるかと思いますけど、そのあ申を目指しております。

たりはどうでしょうか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長〇山田辰也委員

柴田財政課参事。

○柴田和幸財政課参事

施設によりましては、

山田辰也委員。
このようないろんな会議があるんですが、この中で人生100年と申され個別施設計画にもう着手しているものでござましたけど、特に年代層についてはどのよういますけども、９施設と、これにつきましてにお考えをしておられますでしょうか、伺いは、現状では施設管理課のほうでそれぞれ対ます。

応していただいておりますので、地元との調○下江洋行委員長

整、公共的な使い方だとか、そういったこと○加藤千明企画政策課長

も勘案していただきながら検討していただいが考えておる年代層ということなんですけれている状況でございます。

ども、これからの人生100年時代ということ

ただ、ものによりましては、休止でそのま加藤企画政策課長。
しんしろ創造会議

で、全ての市民を対象にしております。

ま現状のまま保存しているというものもござ

その中でも、大きな視点として、健康づくいますので、こういったものも含めて個別施りと高齢者の相互扶助の仕組みづくり、それ

設計画の中で考えていくということでございともう１個が高齢者の所得拡大というか年金ます。

プラスアルファの収入を得るというその大き○下江洋行委員長〇山田辰也委員

山田辰也委員。

な３つの視点について、いろんな方策を皆さ

それは、取り壊しとか、いんに考えていただいております。

ろんな計画だと思うんですが、ただ壊せばい〇山田辰也委員

いというだけではなく、新しい使い道等につ２款１項17目地域活性化事業費、高速バス

いても考慮されておるわけでしょうか。
○下江洋行委員長

運行事業、Ｐ137。

柴田財政課参事。

○柴田和幸財政課参事

続けてまいります。

平成31年度は実証実験が終了する年になりそういったことも含ます。新年度の新たな計画はどのようになっ

めまして、個別施設計画の中で決めていくとているか、伺います。

いうことでございます。

○下江洋行委員長〇山田辰也委員○請井貴永行政課長

続けていきます。

歳出２款１項９目企画費、しんしろ創造会

請井行政課長。
平成31年度の取り組み

としましては、引き続き市内及び名古屋方面

議運営事業、Ｐ111。

の施設などへポスター・チラシの配布をはじ

半分が特別職の報酬でありますけど、そのめ、広告媒体による周知や、名古屋方面での人選と成果は何を求めているか伺います。

イベントにおいて、高速バス利用促進のＰＲ○下江洋行委員長

を行ってまいります。

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

人選につきましてＰＲについては、若者議会から提案のあっ－7－た「Ｎｏ Ｂｕｓ Ｎｏ Ｌｉｆｅ事業」を推民はこのバスのことは知っているんですが、進する若者主体のプロジェクトチームと連携

これから奥の東栄町とか設楽町とか、そちら

し、若者向けお勧めプランなどを掲載したチのほうにもちゃんと宣伝とかいろんなことはラシの作成や市内外でのＰＲ活動を行う計画

同じようにやっておりますか、伺います。

をしています。

○下江洋行委員長

また、昨年11月より、高速バスと路線バス

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

新城から奥の奥三河地を組み合わせた名古屋鳳来寺往復企画切符を域ですけれども、一昨年も市町村の御協力を発売したところですが、これに続く新たな企

いただきまして全各戸配布でチラシを配布し画を企画し、名古屋方面からの利用促進を進たところでございます。

めてまいります。

また、今年度になりますと折り込み広告でなお、本年２月からは、リニモ藤が丘駅の奥三河、北設のほうにも折り込み広告を豊鉄窓口においても回数券・企画切符を販売してのほうで入れる予定をしておりますので、しいただくこととなりましたので、リニモ運行

っかりＰＲもしてまいります。

事業者とのタイアップによる利用促進の連携○下江洋行委員長を進めていきたいと考えています。

〇山田辰也委員

山田辰也委員。
そうすると、イベント等でこれまでの利用促進策を充実させるととも

新年度はお客さんが増えるという見込みがあに、観光面を取り入れた新たな企画、連携策

るんですが、この藤が丘ですね、向こうの、を実施し、高速バス利用者の増加に向け取り

先ほどイベント等がありましたけど、イベン

組んでまいります。

ト等も新年度も考慮されておりますでしょう○下江洋行委員長〇山田辰也委員

山田辰也委員。

か、伺います。

一般質問でも言ったんです○下江洋行委員長

請井行政課長。

けど、金額的には非常に安くていいバスだと○請井貴永行政課長

名古屋市内方面でのＰ思っているんですが、どうも乗車率が余りよ

Ｒでございますが、まず４月７日の第１週にくなくて、バス停なんかも増やしても、現在

藤が丘のさくらまつりがございます。そちらのところなかなか半分前後までしか来てないのほうを皮切りに、年４回の藤が丘でのマルと思うんです。それで、当初の目的はいろん

シェ、あと市主催で新城の物産市等も藤が丘

な名古屋から新城市に呼ぶということだったで行う予定となっています。

んですが、今そういう話があったんですが、そちらのほうで、先ほど答弁させていただ

この続けてきた事業がもう少し右肩上がりにきました若者議会の主体のプロジェクトチー

なるかと思ったんですが、その効果について

ムとも一緒になってＰＲを進めていきたいと

新年度はもう少し上がるという見込みは実際考えております。

にあるでしょうか、伺います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長〇山田辰也委員

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

現在アンケート調査や山田辰也委員。
続きまして、２款１項17目

地域活性化事業費、しんしろビジネスマッチ

その他検証をしまして、利用者の促進に向けング事業、Ｐ141。

取り組んでいるところでございます。

平成30年度に続く事業だが、対象者と新年

新たなＰＲ等の計画により、一層利用者増度に期待することは何か、伺います。

を進めていくように努力してまいります。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○加藤宏信商工政策課長〇山田辰也委員

山田辰也委員。
そうしますと、新城市の市

加藤商工政策課長。
しんしろビジネス

マッチング事業は、１つ目には、市内企業の－8－将来を見据えた求人活動の下支えとしまして、〇山田辰也委員

学生の市内企業の認知度を高め、将来の就職

かのいろんな媒体にも、これは載っておると選択の幅を広げることを目的として、しんしいうわけでしょうか。

ろ企業展を開催します。

○下江洋行委員長

対象者は、市内高校生、中学生などとし、

例えば、「ほのか」とかほ

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

千人を見込んでおります。高校卒業、専門学載せる予定です。

校・大学等卒業時の職業の選択肢として市内〇山田辰也委員

企業への就職促進が図れることを期待していこれから広報誌に続けていきます。

２款２項２目賦課徴収費、地方税共通納税ます。

システム導入事業、Ｐ149。

２つ目には、市内企業の販路拡大に向け、どのような事業か、またシステムの導入の企業間連携のきっかけとなるような各種展示

ねらいを伺います。

会等への出展を促進するため、出展料等の補○下江洋行委員長

助制度により支援をいたします。

○伊田成行税務課長

伊田税務課長。
地方税共通納税システ

対象者は、工業統計調査対象の239事業所

ムの導入事業はどのような事業か、またシスを見込んでおります。市内事業所の自主的なテム導入のねらいはということでありますけ

取り組みを支援することにより、その製品・れども、国の地方税における電子化の推進の技術等の販路拡大が図れることを期待してお施策により改正されました地方税法の改正で、ります。

全ての地方公共団体において平成31年10月か○下江洋行委員長〇山田辰也委員

山田辰也委員。

ら運用が開始されるため、このシステムへの

これ、非常にいい事業だと対応が必須となりました。

私も思います。

これにより、市県民税の特別徴収及び法人

ただ、中高生と今申されましたけど、市内

市民税の電子納税が可能となります。

は就職を希望しているのは短大も大学生もそ

納税者は、複数の全国の地方公共団体に対

うなんですが、一般のまだ就職されてない方し、一度の操作で電子的に納税が可能となり、もおると思うんですけど、このあたりについ

地方公共団体によって異なる金融機関の窓口ては考慮されておりますでしょうかに行かなくても納税ができるようになるなど○下江洋行委員長

納税者の利便性を図ることができます。

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

一般の方が企業展

市では、このシステムで作成された納付にに来られても拒むものではありませんので、必要な情報を取得し、基幹系システムに連携一般の方もごらんいただければいいかと思いさせて収納を管理するためのｅＬＴＡＸシス

ます。

テム及び基幹系システムの改修が主な事業内○下江洋行委員長〇山田辰也委員

山田辰也委員。

容となっております。

そうしますと、このビジネ○下江洋行委員長

山田辰也委員。

スマッチングの事業が中学校・高校にはもう〇山田辰也委員

十分浸透されている、告知されているという

収、先ほどｅＬＴＡＸとかいろんな電子納税ことでしょうか、伺います。

ですね、これによって納税が簡素化されて、○下江洋行委員長

いろんな面がよくなるということなんですが、

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

高校・中学には、

この賦課徴収費ですね、徴市内の納税業者はこれによっていろんな手間

もう既に企業展開催の周知をしております。

が大分省けるということでしょうか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

山田辰也委員。
－9－

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長

先ほどの答弁の中でもれは同じく続けていくんですが、現計画の評述べさせてもらいましたように、市県民税、

価をしながらそれを次の計画に生かすという

法人市民税につきまして、今までは納付書でのは、当然やっていくことでございます。

納めなければならなかったものが、それが一○下江洋行委員長

度のこの電子操作でできることになりますの〇佐宗龍俊委員

で、市内だけでなくてほかのところにもあるます。

企業につきましては、一度でできるようにな

事務経費、97ページでございます。

す。

前年よりも増額されている負担金の内容を山田辰也委員の質疑が終お伺いします。

わりました。

○下江洋行委員長

次に２番目の質疑者、佐宗龍俊委員。
〇佐宗龍俊委員

それでは、次の質疑に移り同じく１項１目一般管理費、契約検査一般るものですから、大変簡素化されると思いま○下江洋行委員長

佐宗龍俊委員。

〇林

それでは、ただいま議題と林契約検査課長。

弘一契約検査課長

前年度よりも増額されている負担金の内容はという質疑ですが、なっております歳出２款であります。

昨年度まで電子自治体推進事業で計上してお

１項１目一般管理費、男女共同参画プラン

りました工事、コンサル、物品等の電子入札推進事業、87、89ページでございます。

を行うためのシステム負担金を本事業へ振り

前年よりも増額されている委託料（一般

分けたもので、事業費の増額ではありません。

分）の内容をお伺いします。

○下江洋行委員長

佐宗龍俊委員。

○下江洋行委員長〇佐宗龍俊委員

理解いたしました。

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

委託料の内

それでは、次の質疑です。

容といたしましては、国の男女共同参画社会

１項５目人事管理費、人事管理一般事務経

基本法第14条第３項に定められております市

費、103ページでございます。

町村男女共同参画計画であります新城市男女

こちらも、前年よりも増額されている委託

共同参画プランが、平成31年度、来年度末に、料（一般分）の内容をお伺いします。

平成21年度からの11年間の計画の最終年度を○下江洋行委員長

迎えることによりまして、新たな計画を策定○鈴木隆司秘書人事課長する必要があることから、これに要する費用

ざいますが、先日、議員の皆様方に説明させを委託料として予算計上しております。

ていただきました会計年度任用職員制度が平○下江洋行委員長

成32年度から始まることから、平成31年度に〇佐宗龍俊委員

佐宗龍俊委員。

鈴木秘書人事課長。
委託料の内容でご最終年度ということで新プ

おきまして、当該職員を管理するために必要ランを策定されるということで、よくわかりとなるシステムを改修するという経費を計上ました。

させていただいております。

ただ、この事業に関してこれまでやってき○下江洋行委員長

た事業の成果ですとか、評価等も含めたもの〇佐宗龍俊委員になるということで理解してよろしいでしょ

解いたしました。

うか。
○下江洋行委員長

佐宗龍俊委員。
ありがとうございます。理

それでは、次の質疑です。
吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

１項17目地域活性化事業費、空き家利活用

評価等につ事業、139ページでございます。

きましては、附属機関であります新城市男女補助金の内容と執行見込みを伺います。

共同参画審議会で毎年行っておりまして、こ○下江洋行委員長－10－

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

補助金の内容です

せていただきます。

が、新城市空き家バンクを通して売買または歳出２の１の１一般管理費、行政改革推進

賃貸借契約が成立した空き家の改修費に対す事業、95ページです。

る補助金です。

（１）事業内容の詳細を伺う。

平成31年度につきましては、２件の執行を（２）行政改革を推進するための予算とし見込んでおります。
○下江洋行委員長〇佐宗龍俊委員ては、非常に少額であると感じられるが、市
佐宗龍俊委員。

の認識を伺う。

わかりました。平成31年度

２点、お願いします。

２件の執行見込みということでございますが、○下江洋行委員長

やはり空き家はたくさんあって、もっともっ○請井貴永行政課長と空き家の活用を推進していただきたいといございますが、新城市行政改革推進計画外部う観点から、この事業においてその事業の推検証委員会を開催し、平成26年度に策定いた進をどのように図っていかれるかをお伺いししました新城市行政改革推進計画の取り組み

たいと思います。

方針に沿って行われた取り組みについての検○下江洋行委員長

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

請井行政課長。
１点目の事業の内容で証を行ってまいります。

空き家バンクにつ

また、本計画の計画期間は平成31年度を最きましては、今年度からその運営を宅建協会終年度としていますので、新城市行政改革推のほうへ委託をしております。その利点とし進計画策定委員会により、平成32年度以降かましては、空き家バンクに登録したい方の事らの次期計画の策定を行ってまいります。

務手間を減らして、直接その専門家である不次に、少額であるが市の認識を伺うという動産業者とやりとりをしていただくというこことですが、予算の内容としましては、新城とで、空き家バンクへの登録がスムーズにい市行政改革推進計画の検証、及び新たな計画

くようにということで活用を行っております。

策定に係る委員報酬等が主な費用であり、少また、来年度につきましては、市で把握し額ではありますが、行政改革を進めるためのております空き家の所有者に対しまして、空最低限必要な経費を計上しております。

き家バンクのＰＲをするためのダイレクトメ

限られた行政の経営資源の中で、必要な施ールを送付する予定でもおりますので、今後策を実施するためには、徹底した事務事業の活用を図っていきたいと思っております。

見直しや事務の効率化、適正化など絶え間な○下江洋行委員長

く行政改革に取り組む必要があると認識して〇佐宗龍俊委員

佐宗龍俊委員。
宅建協会に委託ということ

おり、新城市行政改革推進計画に定められまですが、この委託料というのは発生はしない

した８つの基本項目に基づき、各事業においんでしょうか。

て行政改革の取り組みを進めてまいります。

○下江洋行委員長

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

また、今後は、ＡＩ、人工知能やＲＰＡ、空き家に関する包ソフトウエアロボットによる業務の自動化等

括的な協定を結んでおりますので、その中での導入についても調査、研究を進め、新しいやっております。

技術を活用した業務の効率化や市民の利便性○下江洋行委員長

佐宗龍俊委員の質疑が終の向上に取り組むなど、業務改善を進め、市わりました。

民サービスの向上を目指してまいります。

次に３番目の質疑者、竹下修平委員。
〇竹下修平委員○下江洋行委員長

それでは、順次質疑に入ら〇竹下修平委員－11－

竹下修平委員。
事業の中身については理解いたしました。

現状の問題を解決すべく提案する力を持ち、１点だけ質疑ですが、行政改革の推進計画

また、本市の情報を市内外に効果的に情報発の検証と今後の策定ということでしたが、計信する専門的デザイン力を有する業者である画を策定するメンバーというものはどういっことが必要と考えております。

たものを想定されていますでしょうか。
○下江洋行委員長

このことから、一律に受注金額の安価な業

請井行政課長。

○請井貴永行政課長者を選定する価格競争は本業務の業者選定に

行政改革推進計画の外は適さないと考えておりますので、ベストパ部検証委員会及び策定委員会につきましては、ートナーを選定するプロポーザル方式により外部有識者及び市内に住所を有し、すぐれた業者選定を行ってまいりたいと考えておりま

見識を有する者となっておりまして、人数とす。

してはともに５人以内の構成となっておりま○下江洋行委員長

す。

〇竹下修平委員○下江洋行委員長〇竹下修平委員

竹下修平委員。

竹下修平委員。
それでは、まず（１）の再質疑ですが、ホームページのデザイン一新とそれでは、次に移りたいと

データ移行、またホームページの統合という思います。

ことでしたが、特に統合となりますとかなり

２の１の３広報広聴費、ホームページリニ

ほかの今まで別々に管理していたもののデー

ューアル事業、101ページです。

タを同じ箱に入れることになるということで、（１）事業内容の詳細を伺う。

多分データ移行の負荷がかなりかかると思っ（２）委託先の選定方法について伺う。

ていますが、その辺の認識についてお伺いしお願いします。

ます。

○下江洋行委員長

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長○下江洋行委員長

それでは、まず１

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

データの移行の容点目の事業内容の詳細でございますが、事業量、負荷の状態ですけれども、現状担当のほ内容につきましては、新システム導入に当たうで各ホームページの容量等把握しておりまってホームページのデザインを一新し、設定す。先ほど言いましたように、個別に現在運を行うこと、それから現行のホームページの用しておりますので、それぞれ担当がおりまシステムから新システムに合うように各ペーすので、担当者間で調整しながらデータ移行

ジを加工し、データを移行するということがに関してはなるべくスムーズに行くように調主な作業内容となっております。

整を現在も続けているという状況でございま

また、今まで市役所、市民病院、各小中学す。

校のホームページは、複数のシステムで管理○下江洋行委員長

運用をしてまいりましたが、今回の更新に併〇竹下修平委員

せまして、これらのシステムを１つに統合すとか各学校でホームページの更新等していたることで経費の削減が見込めるとともに、管だいて、そういった財産というものはぜひ残理が一本化できることから事務の効率が図れしていただきたいと思っておりましたので、てまいると考えております。

そういったものも今までどおり、過去のもの

２点目の委託先の選択方法についてでござ

竹下修平委員。
それでは、今まで小中学校も見れるようにしていくという認識でよろしいますが、今回のリニューアルに当たっては、いでしょうか。

専門的知識や技術、これまでの自治体への導○下江洋行委員長

入作業実績等を踏まえながら、本市と共同で○鈴木隆司秘書人事課長－12－

鈴木秘書人事課長。
サーバーの容量等のこともございますので、全てが全てという○下江洋行委員長のはなかなか難しいかと思いますが、過去の○阿部和弘情報システム課長

情報の中で大事なものは引き継いで、新しい内容の詳細でございますが、市が管理します

ホームページのほうへ移行していくという考

光ファイバケーブルを活用して豊橋ケーブル

え方で、今整理を進めております。

ネットワーク株式会社ティーズが公設民営方○下江洋行委員長

式によりテレビ放送、インターネット、光電〇竹下修平委員

竹下修平委員。

阿部情報システム課長。
１点目の事業

それでは、（２）の再質疑

話のサービス事業を運営しており、そのために移りたいと思いますが、委託先についてはの光ファイバの維持管理を行っております。

プロポーザル方式でよりよいところを選んで主な事業としまして、経年劣化・台風等にいくということで理解いたしました。

よる被害に対する修繕、市全域の定期保守点

そういった中で、市役所側のシステム開発

検、引き込み線の新設・撤去・移設工事、電に一緒になってやっていく体制というものも、

柱等への共架に係る事務手続を行っておりま

さっきの答弁だと各システムの担当者がいるす。

ということですが、そういった方が全員入っ

２点目の情報通信基盤整備の目標到達度にて一緒になってやっていくという認識でよか

つきましては、情報通信基盤につきましては、ったでしょうか。

全市的に光ファイバネットワークを整備して○下江洋行委員長

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

おりまして、ある程度の目標レベルまで達し

今回のホームペー

たものと認識しております。

ジのリニューアルに当たりましては、やはり

現在は、効率的・効果的な維持管理に努め担当課、担当者だけではなかなかスムーズにているところでございますが、ＩＣＴに関す

行かないという部分がありますので、庁内にる環境・技術は日々進展しておりますので、プロジェクトチームを立ち上げて、そのプロ

幅広く情報収集しながら、新たな基盤整備のジェクトチームの職員分の力も借りながら現必要性について検討してまいります。

在ホームページの移行に向けて準備しておる○下江洋行委員長という状況でございます。

〇竹下修平委員○下江洋行委員長

ともに内容は理解いたしましたが、１点だけ、〇竹下修平委員

竹下修平委員。

竹下修平委員。
答弁のほうで、（１）（２）

プロジェクトチームができ

平成31年度でも管理事業で７千万円近くの費るということで、少し安心いたしました。デ用がかかるということですが、これはもう今

ザイン一新であったりとかそういったところ

後も引き続き今の状態を維持していくためにで、使い勝手というのは向上させていただけ

はほぼほぼ同程度の金額がかかっていくといると思いますので、ぜひ市民の方にとって使う認識でよろしいでしょうか。

いやすいホームページをつくれるようにやっ○下江洋行委員長ていっていただければ幸いです。

○阿部和弘情報システム課長

阿部情報システム課長。
こちらにつき２の１の10の質疑に移りたいと思います。

まして、維持管理に係る経常経費ということ

地域情報通信基盤費、地域情報通信基盤管で例年この程度の予算規模という認識でおり

理事業、111ページです。

ます。

（１）事業内容の詳細を伺う。

○下江洋行委員長（２）市が目指す情報通信基盤整備のゴー〇竹下修平委員

竹下修平委員。
続きまして、２の１の17地ルに対して、平成31年度の本事業実施による域活性化事業費、つげの活性化ヴィレッジ管

目標到達度を伺う。

理事業、139ページです。
－13－

（１）事業内容の詳細と平成31年度の入居

いたしました。

目標を伺う。

そういった中で、現在入居されている方の（２）利便性向上や規制緩和など、利用率満了をもって新規募集はしないということでを伸ばすための今後の手だてについて伺う。

すが、その満了の時期というのはいつになり○下江洋行委員長

ますでしょうか。

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

つげの活性化ヴィ○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

レッジは、平成25年３月をもって廃校となっ○加藤宏信商工政策課長

た旧黄柳野小学校を、若手起業家向けの貸しをもって満了となります。

オフィスとし、平成28年１月から入居が始ま○下江洋行委員長

りまして、現在３年目を迎えております。

〇竹下修平委員

平成31年８月31日

竹下修平委員。
では、その後の利用につい平成31年度の予算に関しましては、つげのては今までのつげの活性化ヴィレッジとしてヴィレッジの維持管理経費、光熱水費や施設の使い方からは離れていくのかなと思います

管理委託料が主となっております。

けど、そういうところは公共施設のマネジメ

施設管理に係る委託料として、施設の日常

ントのほうで対応を考えていくという認識で清掃や草刈り、管理人業務委託料が主なもの

しょうか、お伺いします。

となっております。

○下江洋行委員長

平成31年度の入居目標につきましては、貸加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

そちらのほうともしオフィスとして３年が経過しておりますけ

共に検討はしていきたいと思っておりますが、

ども、入居相談はあるものの立地条件や施設

現在南部自治振興事務所のほうにあります地

的設備面で希望に沿えない点が、当初入居者

域計画にも活用したい内容が記載されてあり以外に新規の入居者がいないというのが現状ますので、地域と直接話をしながら進めてまとなっております。現在の入居者満了までといりたいと思っております。

いたしまして、新規の募集はいたしておりま○下江洋行委員長

せん。

わりました。

２番目ですけれども、今答弁させていただ

竹下修平委員の質疑が終次に４番目の質疑者、山口洋一委員。

きましたように、貸しオフィスとして募集を〇山口洋一委員

では、お願いします。

終了しております。また、利便性を向上する

２款１項１目一般管理費、ニューキャッス

ため、１つの個別の事務所として必要と思わ

ル会議共同声明実現事業、資料87ページであれる給排水設備や空調設備など、施設整備面

ります。

を整備するには多額の経費がかかりますので、

１点目、事業内容と事業の効果について。

費用対効果もなかなか見込むことができませ２点目、委託料の内訳についてお伺いしまん。

す。

ただ、地域自治活動団体や地元住民の利活○下江洋行委員長

森ニューキャッスル交流

用は依然あります。廃校となり地域の疲弊を推進室長。

懸念する中で、地域活性化や地域の拠点とし○森ての利用やニーズとして必要な施設と考えて事業内容につきましては、高校生海外派遣事

おりますので、地域と検討して利用の方法を業、スイス・ヌシャテル高校生受け入れ事業、考えていきたいと思っております。

ニューキャッスル都市間経済交流事業などを○下江洋行委員長

計上しております。

〇竹下修平委員

竹下修平委員。
答弁の内容について、理解

玄成ニューキャッスル交流推進室長

ニューキャッスルアライアンス会議2018で－14－

採択いたしました共同声明に基づきまして、お弁当を配達できない地域にお住まいの方を文化、教育、観光、経済の分野でさらなるニ対象とした事業となっております。現在、そューキャッスル都市間の交流を促進し、訪日の地域は、鳳来地区は基本的には主要幹線道

外国人旅行客の増加、グローバル人材育成、

路沿い以外のお宅、それから作手地区におき

ビジネス交流などの事業効果、成果を上げてましては、旧開成小学校区の一部を除いたほ

まいりたいと考えております。

ぼ全域となっております。

２点目の委託料一般分の内容につきまして

２点目の実施割合につきましてですが、平は、高校生の交流に関するものとニューキャ

成31年１月末現在、市域全体での配食サービ

ッスルアライアンス・アプリに関するものをス利用者は218名、うち19名の方が本事業の計上しております。

対象となっています。実施割合としましては

高校生の交流に関するものといたしまして

９％程度となります。平成31年度末につきまは、友好都市のスイスヌシャテルから受け入しても、現在と同様の９％程度の割合で推移

れますヌシャテル高校生受け入れ業務と新城するものと見込んでおります。

の高校生を海外へ派遣いたします高校生海外○下江洋行委員長

派遣業務がございます。受け入れや派遣に関〇山口洋一委員

するスケジュール調整や交流イベントの企画ことで、大変これを利用される方も、またこ

実施支援などに係る委託経費でございます。

れを事業として進められる方も大変だと思い一方、ニューキャッスル・アプリといたしますが、やはり９％程度ということは、まだましては、平成29年度開催いたしましたユー

まだそういった需要があるということであり

スアライアンス会議で提案され、昨年開催いますので、そういった需要の掘り起こしにつたしましたニューキャッスル・アライアンス

いては、どのような考え方で進めていくとい会議2018から本格的に運営されているものでうことで予算をもってみえるでしょうか。

ございまして、加盟都市の観光情報やトピッ○下江洋行委員長

クなどを携帯電話などで確認、利用できるも○大橋健二福祉介護課長のでございます。このニューキャッスル・ア

要とする方につきましては、地域包括支援セ

プリの管理委託料が委託料一般分の一部とな

ンター、それからそこの出先といいますか中っております。

学校単位でふれあい相談センターというのが○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

山口洋一委員。
鳳来地区と作手地区という

大橋福祉介護課長。
このサービスを必あるんですけども、そちらの相談員が高齢者

内容を理解しました。そう

訪問等の際に必要な方にはお勧めしておるといった意味で充実されればと思います。

いう状況となっております。

同じく２款１項17目、141ページをお願い○下江洋行委員長

山口洋一委員。

します。地域活性化事業費、配食サービス空〇山口洋一委員

白地域解消事業についてであります。

るということで、大変期待をしている部分でそういった方の解消に努め解消すべき空白の地域はどこですか。

ありますのでよろしくお願いしたいと思いま

２点目、市域でのサービス実施割合、平成す。

31年度末に見込まれるものはどの程度かとい続きまして、２款２項２目賦課徴収費につうことについてお伺いします。

いてお伺いします。徴収管理事業、資料○下江洋行委員長

149ページでお願いします。

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

配食サービス空白

１点目、嘱託員の報酬及び社会保険料の必地域解消事業につきましては、民間事業者が要性。前年度、これは計上なかったと理解を－15－

しておるわけでありますが、その必要性。

〇山口洋一委員

２点目、嘱託員の就業の時間について。

同じく賦課徴収費の中の固定資産税評価替

２点、お伺いします。
○下江洋行委員長

事業、149ページでありますが、評価替えに

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長

では、続いてまいります。

係る委託料の詳細の内訳について。

１と２は関連性があり

２点目、固定資産税が平成31年度、前年度ますので、まとめて回答をさせていただきま

対比で3,300万円ほど増額をされておりますす。

が、ここで費用対効果ということは余りあれ

前年度まで予算計上がない嘱託職員の報酬なんですが、平成31年度に予算として上がっ及び社会保険料の必要性はということでありてますのが4,300万円ということであります。

ますけれども、平成30年度までは、この経費３年で評価替えをされるわけでありますが、は事業名を市税等収納強化事業として計上をこれ昨年も950万円ほど評価替え費用に使っしておりました。平成31年度から、市税等収ておりますので、順番でいきますと平成32年

納強化事業を徴収管理事業に統合したもので、度も１千万円近く、３年度も１千万円近くと以前から予算計上をさせていただいていたもいうのが想定をされるわけでありますが、ものでございます。

4,300万円を費やして3,500万円の増税がとい嘱託員は、徴収員としておおむね50万円前うことでありますので、そういった意味でこ後の案件を２名体制で週４日、９時から16時

れに対する比較検討はされたのかどうか、こまでの６時間、１日20件程度自主納税の奨励れについてお伺いします。

や納税相談のための来庁を促すなど、滞納が○下江洋行委員長

常習にならないように臨戸訪問をしておりま○伊田成行税務課長す。

係る委託料の詳細内容でありますけれども、○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

伊田税務課長。
はじめに、評価替えに１つ目として、評価替え資料等の作成支援の今、お伺いしましたようにために土地・家屋評価事務コンサル業務の委

１日20件程度の対応をされているということ

託、２つ目として、平成33年度の評価替えは、でありますが、納税者の方によっては来庁を

平成32年１月１日が基準日となるため、基準ということであったわけでありますが、なか

年度の固定資産土地評価業務の委託、３つ目

なか来庁も不可能だという方がお見えになろとして、標準宅地が現在413ポイントあるた

うかと思いますが、訪問をしていくであると

めその標準宅地に対する鑑定の委託、４つ目

か、それから当然昼間は見えないから時間外として、近年増加しておりますソーラーパネ

だということもあり得ると思いますが、そうル設置等に係る雑種地の評価として大規模雑いった対応については、事実されておみえに

種地時点修正意見書及び評価調書の作成委託なるんでしょうか。

など、土地・家屋における次回、平成33年度○下江洋行委員長○伊田成行税務課長

伊田税務課長。

評価替えに向けての委託料でございます。

今のところ、時間外の次に、（２）の固定資産税増額分と委託料対応というのはしておりません。ただ、嘱託の比較検討の有無でありますけれども、毎年職員によって簡単な、普通ですと納税ができ

職員は土地・家屋の評価事務など専門研修にるような方が忘れておったりとか、そういっ参加して、評価事務の向上を図っております

たものに対しては大変効果のあるものと理解が、近年複雑化している固定資産評価についしております。

て、土地・家屋等の専門的知識を持ち、価格○下江洋行委員長

山口洋一委員。

の動向に精通している不動産鑑定士に委託す－16－

ることが、より適正で公平・公正な課税が行○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

えると考えております。

○加藤宏信商工政策課長

全国家計構造調査

土地の評価額は年々下がり、これに伴い土は、統計法に基づく国による基幹統計であり、地の税額は減少傾向にありますが、この観点家計における消費、所得、資産及び負債の実から、固定資産税の増減によって土地・家屋態を総合的に把握し、世帯の所得分布及び消に対する評価の鑑定委託を取りやめるといっ費の水準、構造等を全国的及び地域別に明らた考えはありませんで、次回の評価替えに向かにすることを目的としております。

けて、その年度において必要な事務は行わな

統計調査における非常勤特別職とは、総務ければならないということで、固定資産税の大臣から任命される調査員及び指導員で、本増額との比較検討は行っておりません。

庁舎の事務要領によりますと、原則として民○下江洋行委員長

間人から任命することとされております。特〇山口洋一委員

山口洋一委員。
ただいまコンサル、委託料に、統計調査員につきましては、守秘義務がの中にはソーラーパネル、太陽光発電にかか厳格に求められていることから、非常勤特別

わる雑種地とお答えをいただきました。

職の必要性があるものだと考えております。

今、ソーラーパネル、以前にもお伺いした

続きまして、現有要員で対応できないのか

経過、経緯がありますがハイブリッド方式をということですが、今回の本市における調査

もって、農地転用しなくてもいい、柱の部分につきましては、指導員が１名、調査員４名だけをというような中で、農業と兼用しておを予定していますが、民間の方の採用を予定

ればいいんだよということがあるわけでありしています。報酬として78万９千円を計上しますが、そういった今、余り本市にはハイブております。

リッド方式は見受けられないということで御現有要員で対処できないかということです

答弁いただいておりますが、今後ハイブリッ

が、民間の方がどうしても確保できない場合

ド方式がどんどん普及をしてくるということは、市職員を任命することは例外的な措置とであれば、当然そのものが見込めない部分でいたしまして可能ではあります。しかし、仮ありますが、それも含めてこの委託料としてに市職員が指導員や調査員となった場合、通評価基準を設けるのか、その点についてお伺

常業務の傍ら、調査区内の調査対象の世帯をいしたいと思います。

訪問したり、調査票の回収・点検などを行う○下江洋行委員長

ことは、大きな負担になり業務に支障を来す

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長

そういったものを含め恐れがあります。

て雑種地の鑑定の委託等を行っていくという

こうしたことからも、指導員及び調査員に考えでおります。
○下江洋行委員長〇山口洋一委員

ついては、市職員で対応することは避けるべ山口洋一委員。

きであると考えますので、民間の方から任命

では、２款５項１目に移りするように考えております。

ます。統計調査費、全国家計構造調査診査事○下江洋行委員長

業、資料161ページでありますが、ここで非わりました。

常勤特別職の採用ということでありますので、

山口洋一委員の質疑が終次に５番目の質疑者、澤田恵子委員。

その必要性について。

〇澤田恵子委員

２点目、事業費額から見て現有の要員では

それでは、質疑に入らせていただきます。

対応できないのかということでお伺いしたい

歳出２款１項17目地域活性化事業費、高速と思います。

バス運行事業、137ページ。
－17－平成31年度の事業予算として3,765万３千

か、お聞きします。

円が計上されている。平成31年度をもって実○下江洋行委員長

証実験運行期間終了となるが、現在までの状○請井貴永行政課長

況判断と今後の施策も踏まえての予算計上でに、ＰＲ作成印刷費等が含まれてございます。

あるか、お伺いいたします。

なお、あとＰＲブースの使用料等も含まれて○下江洋行委員長

おります。

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

請井行政課長。
高速バスＰＲ事業の中

平成28年７月の実証実

これらと、藤が丘のマルシェとか無料で提験の運行開始後、名古屋市内のアパート住ま供していただけるところも含めまして、総合

いから高速バスの通学に切り替えた学生や、的にＰＲをしていくところでございます。

週末に帰省がしやすくなったという学生の声○下江洋行委員長

を聞いております。

〇澤田恵子委員

また、名古屋市の発着地である藤が丘では、

澤田恵子委員。
今後も精力的にＰＲ活動、イベント等を行っていくということですけれ

本市のアンテナショップの開設をはじめ、藤ども、平成31年度をもって実証実験運行が終が丘中央商店街振興組合の計らいにより、藤了するわけですけれども、今後継続をしていが丘駅周辺はもとより、金山駅や名古屋城でくに当たって乗車人数の目標値、継続検討基のイベントにおいても本市のＰＲ活動の場を準というのはあるのでしょうか。

提供していただくなど、年を重ねるごとに交○下江洋行委員長

流や連携が深まってきているところです。

○請井貴永行政課長

請井行政課長。
現在、これから検証のこうした状況や取り組みの広がりや、本事準備を進めているところです。まだ、継続か業が通学・通勤等の継続的な利用ニーズを把否かの目標値というものは特に決まっており握するために、大学の入学から卒業までを１ません。したがいまして、現在の目標値であつのスパンとして考えた４年間の実証実験でる乗車人数を目指すようしっかりと取り組んあることを踏まえ、当初の計画どおり本事業でまいりたいと考えております。

を行うものであります。

○下江洋行委員長

なお、今後の施策という観点では、現在、澤田恵子委員の質疑が終わりました。

運行に係る評価検証に着手できるよう準備を

次に６番目の質疑者、小野田直美委員。

進めているところであり、これまでの利用者〇小野田直美委員

では、歳出２の１の７財数の推移や路線収支率など高速バス運行事業

産管理費、公共施設マネジメント推進事業にそのものを評価するだけでなく、観光をはじ

ついて、105ページです。

め各分野への波及効果、本市の地方創生総合

１、対象となる施設の棟数は。

戦略としての将来的な投資効果なども含めた

２、個別施設計画策定支援業務の具体的な検証にしたいと考えております。

委託内容について、お伺いします。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長〇澤田恵子委員

澤田恵子委員。
先ほど、山田委員の質疑に柴田財政課参事。

○柴田和幸財政課参事

この事業の対象とな対する御答弁で、平成31年度もイベント、Ｐる施設でございますが、道路施設、上下水道

Ｒ活動を精力的に続けられるということです

施設などのインフラ系施設を除く建築物系施けれども、その中で若者議会提案によるタイ設でありまして、平成30年３月31日現在でアップ、それによるチラシ作成、ＰＲ活動と334施設806棟でございます。なお、施設数のありますけれども、この費用については高速

334の中には、公衆トイレだとか、防災行政

バス運行事業の予算に含まれているのかどう

無線の中継局、自転車置き場、倉庫等10平米－18－

に満たない施設についても１施設と数えてお○柴田和幸財政課参事

市のかかわり方といります。

うことでございますが、まず市のこれから

次に、具体的な委託内容でございますが、30年先、公共施設等管理計画30年先なんです

２つございます。１つ目は個別施設計画の策が、まずはその10年先を見通して、どの施設定に対する支援であります。個別施設計画はが実際に今の建築年数、耐震度、それから劣施設所管課が策定することになりますが、そ化状況等から判断しまして、どのぐらいもつの施設所管課に対して個別施設計画の策定にのか、そういったところの施設の必要な判断、必要な情報の提供、あるいは助言などの支援

実際の評価をしまして、そういったものを含を行っていただくものでございます。

めて市のほうで個別施設計画の指針となるよ

２つ目は、ワークショップの企画運営であうな方針をきっちりと出していくと。

ります。市民参画の一手法であるワークショ

そういう中で施設が廃止、統合、集約といップを開催し、多様な市民意見を広くお聞きうことであっても、機能として必要なものでし、個別施設計画に反映したいと考えておりあれば施設が例えば廃止した場合に、その機ます。このためには、市主導というよりも第能をどこにもっていくか、その必要な機能で三者的な機関ということで、委託によるワー

あればそれをなくすわけではございません。

クショップの開催ということを考えておりま

それをどういった形で残すかということも含して、ファシリテーター業務を含む企画運営

めて、個別施設計画の中で考えていくというを行っていただくものでございます。

ことで、そういった大方針のところを市でき○下江洋行委員長

小野田直美委員。

ちんと示していく中で市がつくるというもの〇小野田直美委員

１番についてはわかりま

で、委託先はあくまで補助的にそれを助けるした。

ということでいきたいと考えています。

２番について質疑します。業者の支援内容○下江洋行委員長

小野田直美委員。

につきましては、理解できました。公共施設〇小野田直美委員ということは、市の建物等総合管理計画では、人口の減少や施設の更を調査して、それを業者に示し、業者はそれ

新費用、そして維持管理費の増を見込んで、を見ながら市民から意見を吸い上げるような建築物系施設の延床面積を30年間で約30％縮ことを行い、そしてそれをまた見て、市が大減することを目指すとうたってあったと思い方針を示していくというようなそういう連携ます。

のあり方だと理解してよろしいでしょうか。

市全体で考えますと、それは必要な縮減で○下江洋行委員長

柴田財政課参事。

あって将来担うべき子供に負担をかけるわけ○柴田和幸財政課参事にはいかないということが頭では理解できる画の素案となるような案をつくってまいりまのですが、こと自分の地域のいつも使っていして、それを市民に示していくという中で、るような施設が縮減されるとなるとなかなか市民の方の考え、意見、そういったものを積理解されにくい、ちょっと待ってという話に極的に反映させていきながら、これから先のなりがちな事業だと、私は思っています。慎施設のあり方、まちづくりはどうなのかとい重に進める必要があるこの計画づくりの道のうことを考えていくという形で進めてまいり

りですね、ここを市は委託業者とどのようにたいと思っております。

協働して行うのか、市のかかわり方や役割に○下江洋行委員長

ついてお伺いします。

終わりました。

○下江洋行委員長

柴田財政課参事。

市のほうで、個別計

小野田直美委員の質疑が次に７番目の質疑者、鈴木達雄委員。
－19－

〇鈴木達雄委員

それでは、２款１項１目一が変わってくるということでございますけど

般管理費、東庁舎改修事業、95ページです。

も、含まれているということでよろしいです

事業の内容と目指す効果を伺います。
○下江洋行委員長

よね。

請井行政課長。

○請井貴永行政課長○下江洋行委員長

東庁舎改修事業につき

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

当初でお願いしておりましては、建築後25年余を経過し、老朽化します予算の中で、改修は計画をさせていただ

た市役所東庁舎を今後も長期的に使用するた

いております。

め、全面的な改修工事を行うものです。

内装につきましては、一部県のほうでして事業の内容としましては、３階部分においいただくということで、現在調整はしておりては、議場をはじめ議会機能として利用するます。

各部屋の内装の改修、２階部分においては、○下江洋行委員長

監査委員事務局などの執務室、及び会議室の〇鈴木達雄委員整備を行います。また、建物全体では、屋根、

域情報通信基盤費、携帯電話不感地域解消事

外壁の改修に加え、トイレの洋式化、照明、業、113ページを伺います。

空調設備などを改修します。

鈴木達雄委員。
続きまして、２の１の10地

１点目、事業の内容と事業実施に至った経これらの改修により、従来の議会機能をは

緯を伺います。

じめ、本庁舎以外に点在している一部事務室

２点目、事業実施により見込まれる成果をの集約化、各種会議をはじめ税務申告の相談伺います。

会場、選挙での期日前投票所などに活用でき

３点目、事業実施後の市内携帯電話不感地

る会議室の整備による市民の利便性向上など、域解消の達成状況を伺います。

市役所庁舎全体としての機能充実を図るもの○下江洋行委員長

であります。

○阿部和弘情報システム課長○下江洋行委員長〇鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。

阿部情報システム課長。
１点目の事業

内容と経緯でございますが、携帯電話の不感

わかりました。

地域につきましては、全ての携帯電話サービ

１つ、説明を受けておりました新城森林総スが利用できない居住地域と位置付けており合センター、フォレストベースですね、鳳来ます。本市の不感地域としましては、七郷一総合支所に今あるわけですけど、それの移設

色字黒沢地区の１カ所でございます。今回のは決定されているのか、その予算がこの中に事業予定地となっております。

含まれているのか、その辺を伺います。
○下江洋行委員長

事業概要としましては、補助事業を活用し請井行政課長。

○請井貴永行政課長て、市が携帯電話鉄塔施設を整備し、不感地

新城森林総合センター

域の解消を図るものですが、当事業の前提条の移転につきましては、３月４日の全員協議件としまして、市が整備する鉄塔施設を使用会にて御説明させていただきました。これで、してサービス提供する携帯電話事業者が必要

当初の計画では、２階部分の100人程度利用となります。

できる会議室と予定しておりましたが、そこ

毎年、年度末での不感地域の状況を国に報へ事務室等の移転を、今検討しているところ

告し、国からは事業者にその情報が提供されで、会議室が現在のところ50人程度の規模にております。事業者がその情報をもとに採算変更する予定でございます。

性等を考慮しましてサービス参入可能な地域○下江洋行委員長

かどうかを判断され、参入の意向が示されま〇鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
予算的にも全て部屋割り等

すと、そこから事業化に向けた調整を進める－20－

ということとなります。

と言われる居住地の不感地域はもうこれで解昨年度、事業者から黒沢地区への参入のお消されているという判断だということであり話をいただきましたので、現地確認等も行い、ます。

事業化に向けて調整を行いまして、ソフトバ

それで、道路とか電波塔、電波塔のはざま

ンク、ＫＤＤＩ、ＮＴＴドコモの３社から参の地区、それもこれから解消を目指していく

入の意向が示されましのたで、平成31年度にというような話がありました。これからの話

鉄塔整備事業を実施するものでございます。

ということを予算質疑でしていいのかわかり

２点目の見込まれる成果でございますが、ませんけども、その方向で進めていくという今回整備します黒沢地区には、現在５世帯８ことでよろしいでしょうか。

名の方が居住されており、地区住民の日常生○下江洋行委員長

活での利用をはじめ、通行人・山林労務者や○阿部和弘情報システム課長

緊急時・災害時の通信手段としての利用が期

不感地域の解消、エリア拡大につきましては、待できるところでございます。

携帯事業者に要望書として、不定期ではあり３点目の達成状況でございますが、市内の阿部情報システム課長。
これまでも、ますが要望してまいりました。

不感地域は黒沢地区の１カ所となっておりま

今後も居住地域につきましてはこれで一応すので、事業が完了しますと居住地域では不全て解消ということになりますが、先ほど申感地域が全て解消されるということとなりましました道路ですとか、観光地、それからいすが、市内の道路、観光地等で不感地域とな

ろんな公共施設、集会所等も場所によってはっている箇所がまだ残ってございますので、入らないというようなところがまだ残ってお引き続き携帯電話事業者にエリア拡大についるかと思いますので、そういった地域につきて要望してまいります。

ましては引き続き携帯事業者のほうにエリア○下江洋行委員長

拡大に向けて要望してまいります。

〇鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
わかりました。

○下江洋行委員長

１点、この事業費が非常に大きい事業にな

鈴木達雄委員の質疑が終わりました。

りますけども、主要事業の説明書を読みます

次に８番目の質疑者、浅尾洋平委員。

と、伝送路の絵も含まれているんですけども、〇浅尾洋平委員

それでは、質疑通告に従い

この交換局からの光ファイバだと思いますけ

まして質疑をさせていただきたいと思います。

ども、その伝送路も含めてこの金額になってまず、はじめに歳出の２の１の１一般管理いるということでよろしいでしょうか。

費、ニューキャッスル会議共同声明実現事業、○下江洋行委員長

87ページになりますが、１点ございます。

阿部情報システム課長。

○阿部和弘情報システム課長

この伝送路に予算が約897万円の事業でありますが、主つきましては、今回黒沢地区に携帯電話の鉄な内容を伺います。

塔を整備いたしますが、そこから最寄りの携○下江洋行委員長

帯事業者が既に建てておる携帯電話鉄塔まで推進室長。

光ファイバで結びまして、そこから通話・通○森信の回線に乗るというところで、その間は光事業内容につきましては、高校生海外派遣関

ファイバを整備します。その分の予算も、今連事業、スイス・ヌシャテルの高校生受け入回計上させていただいております。

れ交流関連事業、ニューキャッスル都市間の○下江洋行委員長

経済交流関連事業などを主な内容として計上〇鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
先ほど、３番目の不感地域

森ニューキャッスル交流

玄成ニューキャッスル交流推進室長をさせていただいております。
－21－

ニューキャッスルアライアンス会議2018で〇浅尾洋平委員

ここにニューキャッスルの採択いたしました共同声明に基づきまして、

共同声明の実現という事業ということで書か

文化、教育、観光、経済の分野でさらなるニ

れておりますので、皆さんが集った会議でのューキャッスル都市間の交流を促進し、訪日共同声明を実現ということなので、うちだけ

外国人旅行客の増加、グローバル人材育成、に課せられるものではなくて、ヌシャテル市

ビジネス交流などの効果を上げてまいりたい

だとか、ほかの南アフリカの方とかも同じこと考えております。

の実現していくために頑張ろうというとこで○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

やっているのかなと思ったので、そういうル

ありがとうございます。今ールがあるのかどうか、ほかのところもやっ回、約897万円の事業で、高校生のスイスとているのかどうかということでお聞きしたいの交流だとか、あと都市間の交流、訪日外国んですが、どうなんでしょうか。

人を増やしていくよというような内容だと思○下江洋行委員長

うんですが。

推進室長。

結構、900万円というお金で、僕は大きい○森

森ニューキャッスル交流

玄成ニューキャッスル交流推進室長

お金だななんて思うんですが、毎年この規模共同声明を採択したわけでございますので、でやっていくよという予定なのかどうか伺い

各都市間で取り組みとしては同じように進んます。

でまいりますけれども、具体的な事業としま○下江洋行委員長

森ニューキャッスル交流

しては各都市に委ねられているということで、推進室長。

それぞれの自発的な各都市の特徴に応じまし○森て、国際交流、ニューキャッスルの共同声明

玄成ニューキャッスル交流推進室長

こちらにつきましては、事業を実施いたしまを実施してまいりたいと考えております。

して検証し、成果が出れば継続的に取り組ん○下江洋行委員長

でまいりたいと考えております。

〇浅尾洋平委員○下江洋行委員長

市間があわせたものをやっていくということ〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
わかりました。こうした事

浅尾洋平委員。
自主的なという形で、各都だと思います。

業を検証してやっていくというような前向き

このように共同声明でやられているものなな答弁だったと思うんですが。

のかなと思ったんですが、あと１点お聞きし

こちらのほうは共同声明の実現をもとにしたいんですが、アプリで管理をしていくお金て予算をつけているということだと思いますがあるよということなんですが、こちらのほが、これはニューキャッスルというのは新城

うは他の言語とかも変換して見れるアプリな

市だけではなく、ほかの国々も、スイスの方のかどうか、わかれば教えてください。

とかほかの国々もいっぱいいるんですが、や○下江洋行委員長

っぱり他の国も同じ予算、900万円の予算で推進室長。

つけてやっていくというような申し合わせと○森

いうかルールがあるのかどうか、伺います。

アプリに関しましては、自動翻訳の機能はつ○下江洋行委員長

いておりませんが、現在別のウエブサービス

浅尾委員に申し上げます。

森ニューキャッスル交流

玄成ニューキャッスル交流推進室長

質疑が通告外になっていると思いますので、でも自動翻訳できるような状況となっており

通告に基づいて整理をしていただきたいと思ますので、現在は英語で、あるいは母国語でいます。

投稿する、情報を更新していくというような

浅尾洋平委員。

システムで進んでおります。
－22－

○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

のか、伺います。

わかりました。

○下江洋行委員長

あと１点だけ、このアプリの管理費という阿部情報システム課長。

○阿部和弘情報システム課長

ＲＰＡといいのは、新城だけお金を出して管理しているとますのは、ロボティク・プロセス・オートメ

いう状況でよろしいですか。ほかの各都市、ーションの略語になります。これにつきまし各国が分担してやるとかそういったことはあては、さまざまな部署での業務の中で、自動るのかないのか、伺います。

化できる業務の洗い出しを行いまして、東三○下江洋行委員長

河８市町村で共同でそういったことの自動化

森ニューキャッスル交流推進室長。

に向けた取り組みについて研究をしていくと○森いうような事業になります。

玄成ニューキャッスル交流推進室長

現在は、サーバーの管理費ということで日本

例えば、１つ申しますと、申請書類等が出でサーバーを置いて管理をしておりまして、てきたときに、通常ですとシステムに手入力

新城が負担をしておりますけれども、負担のでそれぞれデータを入れていくようなことが割合につきましては今後の課題となっていく

事務事業としてはありますが、例えばそれをと考えております。

ＯＣＲで電子的に読み取ってそのままデータ○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

として取り込めるというようなことも、今現

わかりました。ありがとう

状でシステム等が開発されておりますので、ございます。

窓口等のそういった業務の中で自動化できる

それでは、次の２の１の２電子計算費、電ものがあるのかどうかというところを他市町

子自治体推進事業、99ページになります。

村と一緒に研究していくというようなことに１点ございまして、約1,300万円の事業でなります。

ありますが、主な内容を伺います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

阿部情報システム課長。

○阿部和弘情報システム課長

主な事業とい浅尾洋平委員。
わかりました。ありがとうございます。

たしまして、マイナンバー制度に係るシステ

それでは、書類が出て、今、手入力をしてムや県内の自治体で共同利用しますシステム

入力しているものが、書類が来たときにスキの運用管理、東三河８市町村で実施しますＲ

ャンがされてそれが入力を自動化してやって

ＰＡ、ロボティク・プロセス・オートメーシ

いくというようなイメージなんですが、これョンの実証実験事業、小学生とその保護者向をやるとすごく業務の効率というか手入力分

けの親子プログラミング入門講座の開催、一の時間が割けるというイメージなんですが、部の公共施設の Wi-Fi フリースポットの維持

これを導入すれば、申請書の入力となると、管理等を行っております。

結構全課共通のシステムになるんではないか○下江洋行委員長

なというイメージなんですが、導入されれば〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

全庁課的な形で導入ができるのではないかと聞きなれない用語があったのでお聞きしたイメージしていいんでしょうか。

いんですが、マイナンバーとかそういった状○下江洋行委員長

況はわかるんですけど、ＲＰＡとかの導入の○阿部和弘情報システム課長

実証実験と、あとロボティクスの研究をしてムで個別の業務しかできないという状況にはいくというような内容があったんですが、こならないと想定しておりますので、各業務のれはどういったようなイメージをすればいい

中でいろいろな申請書類とか、いろんな手続－23－

阿部情報システム課長。
入れるシステがありますが、それを共通した形で自動化でに当たっては、自治体に導入実績があるホー

きるようなシステムを導入するということをムページシステムを選定するように考えてお検討しておりますので、各個別の業務ごとにりまして、事業者については、そのシステム

プログラムを考えていくということではなく、が扱えることとともに、全国の市レベルでの自動化できる大きな共通のシステムがありま

導入作業実績がある者から選定するように現すので、逆にそれに対してどの業務のどの手在考えております。

続が自動化できるのかというところを、庁内○下江洋行委員長

で探していきながらそこを自動化していくと〇浅尾洋平委員いう流れになるかと思います。

質疑のほうは、併せてやりたいと思うんです○下江洋行委員長

が、これを導入するのには市役所と市民病院、〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
わかりました。ありがとう

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。再

各小中学校のホームページがばらばらなのでございます。

これを一本化してホームページを一新するとそれでは、次に進みます。２の１の３広報

いうような内容だったと思います。

広聴費、ホームページリニューアル事業、

これ、３千万円というと、私自身大きいお101ページになります。

金だなと思って質疑させてもらうんですが、２点ございますが、１点目、約３千万円もこれで予算経費が削減できるというお話もあの事業費になりますが、主な内容を伺います。

りましたけど、今現在ばらばらでやっている

２点目、多額の予算になりますが、想定し市のホームページ、市民病院のホームページ、ている事業者の条件などがあるのか伺います。

各学校のホームページというので幾らかかっ○下江洋行委員長ているのかどうか、わかったら教えてくださ

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

先ほどの竹下委員

い。

との答弁と重複いたしますが、よろしくお願○下江洋行委員長

いいたします。

○鈴木隆司秘書人事課長

まず１点目、事業内容でございますが、事

鈴木秘書人事課長。
済みません。今、手元に資料がございませんので。

業内容につきましては、新システム導入に当○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。

たってホームページのデザインを一新し、設〇浅尾洋平委員

定を行うこと、それから、現行システムから料提出していただければと思います。

また、もしもわかったら資新システムに合うように各ページを加工し、僕も、子供がいて小学校のホームページだ

データを移行することが作業内容となっておとか、中学校のホームページを見させてもらります。

ったりとか、市民病院のホームページも行っ

また、これまで市役所、市民病院、各小中たりするんですが、学校のホームページなん

学校のホームページは、複数のシステムで管かほんとに簡単な、無料なんかのホームペー理運用してまいりましたが、今回の更新に併ジを使っているような感じもしてそれはそれせまして、これらのシステムを１つに統合す

ですごく身近に感じて非常に見やすいなとはることで経費の削減が見込まれるとともに、思っていたりするものですから、一新するこ

管理が一本化できるということから事務の効と、一本化することで、臨機応変に先生方が率化が図れるものと考えております。

「この日は体育中止ですよ」だとかそういっ

２点目の事業者の条件でございますが、ホ

た「こういうことになっています」「変更がームページのシステム自体は幾種類も開発さあります」とかっていうのがホームページでれていることを踏まえ、今回のリニューアル

各小中学校の先生がされたりとかしているの－24－

を見ると、非常にフレキシブルにやれるんだ○下江洋行委員長

なと思ったんですが。

〇浅尾洋平委員一本化されることでそういうすぐに上げた

浅尾洋平委員。
わかりました。

それでは、次の質疑に入ります。

い情報が現場で上げられなくなったりだとか、

２の１の12路線バス運行費、公共バス運行

もちろん市民病院も大事だと思うんですね、

事業、ページ数が115ページになると思いま感染症が出たときに「こういうのがあります。

す」とか、「先生が急に休まれます」とかっ１点ございまして、ことしの10月から作手ていったときに、自主的にやれるようなホー地区になるんですが、作手地区でオンデマン

ムページというのがやりやすいと思うんです

ドバスを運行する事業を含む事業であると認が、そこら辺の危惧をするんですが、今の状識をしていますが、この詳しい事業の内容と況でその辺の認識はどう考えているか、わかこれまでの経緯など、わかったら教えてくだ

ったら教えてください。

さい。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

ホームページの運請井行政課長。

○請井貴永行政課長

詳しい事業内容と経過用につきましては、新しくするということでということでございますが、事業内容としまありますので今以上に使い勝手がいいようなしては、現在のＳバス守義線、つくであしがシステムにしていきたいと思っております。

る線について、本年10月からデマンド方式のやっぱりホームページの特性として、リア運行へと移行をいたします。

ルタイムに情報が出せるということがありま

運行の方法としましては、作手地区を北部すので、先ほど委員御指摘のところは、特にエリアと南部エリアに区分し、２台の車両に支障がないようにしていきたいと思っており

より運行を行います。

ます。
○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

北部エリアについては、守義線で通学して浅尾洋平委員。

いる中学生を考慮し、朝夕の通学時間帯は、

あと１点だけ聞かせてもら

これまでどおり守義線の定時定路線での運行

いたいんですが、今の三者三様ある状況のホとし、昼間の時間帯をオンデマンド方式で運ームページの中で、過去にトラブルがあった行します。南エリアについては、全ての時間

りとか、これは見にくいとかそういった大き帯においてオンデマンド方式の運行とします。

な問題があったかどうか、教えてください。

利用方法としましては、利用日の前日まで○下江洋行委員長

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長に乗降場所、希望時間などを電話で予約して特に市のホームペ

いただき、運行事業者が予約に応じて最適なージについては、導入から10年たっておると

運行ルートと運行時間を設定し運行いたしまいうところがありまして、情報の整理が非常す。

にうまくできていない状況になっております。

また、車両については、これまでよりも小したがって、ホームページへ訪れた方がその型の車両を導入することで、自宅付近など可情報にたどりつくまでに、ちょっと時間がか

能な限り利用者の希望場所で乗降できるようかっておるというようなことがありますので、にしたいと考えております。

新しいホームページにおきましてはダイレク

これまでの経過ですが、平成28年度に作手トに求めたい情報のところへ到達できるよう地区をモデル地区とした作手地域の公共交通な仕組みを導入してホームページを構成してを考えるワークショップを開催し、地域の公

いきたいと考えております。

共交通の課題やその解決策について検討を行－25－

いました。

ますので、多少乗車する時間がこの時間とこ

平成29年度、平成30年度には、作手地区公の時間とときっかりはならないんですが、で共交通市民ワークショップを開催し、守義線

きるだけ近い範囲の最適ルートを計算しまし及びつくであしがる線をオンデマンド方式のて、「誰々さんはこの時間にここで待ってて運行に見直すという方向性が打ち出され、オくださいね」というような整理をいたしましンデマンド運行の具体的な運行方法の検討をて、最終的に皆さんを乗り合わせで御乗車い行ってきたところでございます。

ただきまして、目的地に乗せたりおろしたり○下江洋行委員長というふうにして、できるだけ皆さんの御希〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。詳望の時間に沿うように行うというものでござ

しく理解は、経過等含めてわかりました。

います。

ちょっとお聞きしたいんですが、こういう○下江洋行委員長

形で、本当に地元密着でワークショップをし〇浅尾洋平委員ながらこういった結論を導いてきたというこございます。

と、本当にすばらしいことで、ほんとにいい

浅尾洋平委員。
わかりました。ありがとう

予約等の話も聞いたんですが、ちょっと１なと思っております。

点だけお聞きしたいんですけど、結構オンデ

そこで、今回小型車に変えるということな

マンドバスの難しさというのは、予約したとんですが、今使っているバスはもう使わない

きの運行ルートをどういうふうに整理して、のか、どういうふうになるのかというのが１

一筆書きでどういうふうにうまく効率よく乗点お聞きしたいのと、あと前日までに予約をせていくかということが非常に難しいという取って走らせるということなんですが、重なことではあるんですけど、これを市がやるのった場合とかはどういうふうな形で対応するか、その業者さんがやるのか、誰がやるのか、のかということ、もしもわかれば教えてくだ

そこら辺わかったら教えてください。

さい。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○請井貴永行政課長

請井行政課長。

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

まず、車両につきまし

運行事業者に全て委託をしまして、運行する予定でございます。

ては、旧の守義線の車両が32人乗り、旧あし○下江洋行委員長

がる線の車両が今現在15人乗りとなっていま〇浅尾洋平委員す。この車両を、運転手も含めまして14人乗ございます。オンデマンドバスのほうはうまりと７人乗りの１台に小型化の更新をするもくいっていただければありがたいなと思ってのでございます。

はおります。

現在の旧車両につきましては、走行距離が浅尾洋平委員。
わかりました。ありがとう

次の質疑に入りたいと思います。

旧守義線のものは39万８千キロ、あしがる線

２の１の16地域自治区費、地域自治区運営の15人乗りにつきましては25万キロとかなり事業、119ページになります。

運転をしておりまして、更新の時期となって１点ございますが、地域マネジャー制度調

おりますので更新という形で新規の車両を購査研究事業費として約13万円の事業が含まれ入するというものであります。

ていると思いますが、内容を伺いたいと思い

あと、予約がダブった場合ということなんます。

ですが、まず予約をするときに「何時にどこ○下江洋行委員長

へ行きたい」ということを予約で伝えていた○西村仁志自治振興課長

だきます。そうしまして、何人か集まってき究としまして、専門家の方や地域協議会に携－26－

西村自治振興課長。
制度に係る調査研わられた市民の方などに会議に参加していたて、地域活動交付金や地域自治区予算など多だく報償費及び費用弁償と消耗品代を計上しくのことを決定していただいておりますが、ております。

既に地域の課題を解決するために活動を積極○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

的に展開をしているところもございます。

この地域マネジャー制度の今後、地域計画に沿ってまちづくりをして調査研究費用も入っているという理解でよろいくに当たりまして、さまざまな事業においしいでしょうか、伺います。

て専任的にネットワークをつくったり、事業○下江洋行委員長

資金を確保したりさまざまなところと交渉し西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

済みません。今、たりするような人が必要になってくるものと質問の頭が聞きとりにくかったので、もう一想定をしております。

度質疑をお願いできますか。
○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

このような人材をどのように確保していく

浅尾洋平委員。

のか、力量を担保するにはどうすればよいの

その地域自治区費の中に、か、新城市にふさわしい制度のあり方につい地域マネジャー制度の研究調査事業費も含まて研究をしていく事業でございます。

れているという理解でよろしかったでしょう○下江洋行委員長

か。

〇浅尾洋平委員○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

浅尾洋平委員。
そういうふうな地域計画に基づいてそういったことを実現していくため

調査研究事業としに地域マネジャーが必要だということではあまして、今御説明した費用を計上させていた

るんですが、私が今、ふとわからないのが、だいております。

さまざまな課題とかそういった中で各団体と○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

の交渉をしていく新たな地域マネジャーも必

この地域マネジャー制度の要ではないかというところで来たんだと理解研究ということで、恐らくですが、今現在行したんですが。

われているこの地域自治区制度の中で振興事

そういったさまざまないろんな地域計画に務所長さんがいたりとか、あと地域に区長さ基づいて実現するために動く方は、市の職員

んとか地域協議会の会長さんとかさまざまなで間に合うんじゃないかなと思ったんですが、団体や皆さんが頑張っていただいて構成され市の職員とはまた違う関係性を持った地域マていると思うんですが、それとはまた別に地ネジャーという形の方が必要だということに

域マネジャーという制度を設ける可能性があなったということなんでしょうか、伺います。

るという調査は、どういう理由でそういうふ○下江洋行委員長

うな話が上がったのか、伺いたいと思います。

○西村仁志自治振興課長

西村自治振興課長。
地域自治区制度も今の状況でも結構効率的にやっていると思そうなんですけれども、あくまで自治振興事

うんですが、まだそれではまとめ切れない課

務所に職員がおりますし、あとそれを統括す

題があるからそういった地域マネジャー制度る立場で事務所長がおりますけれども、あくはどうかというふうな話が出ているのかどうまで地域協議会、地域の中での課題を協議しか、そこら辺詳しくわかれば教えてください。

ていったりする仕組みというのは、地域の○下江洋行委員長

方々が自らその地域のまちづくりをしていこ西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

地域自治区におい

うというまず基本原則にそこがあるわけですては、協議機関として地域協議会があるのはね。

御存じかと思います。その地域協議会においそうしたまちづくりをしていくに当たって、－27－

今資金的な仕組みとして、先ほどお話しした

具体的には、大型ストーブ３台の整備に係ような活動交付金だとか、自治区予算がある

る費用となっております。

わけなんですけれども、さらにいろんなこと続きまして、２番目ですが、こちらは学校にしていきたいとなった場合には、やはりいと地域が関連する行事に利用する備品を整備ろんな人材をつないでいったりですとか、外いたしまして、学校と地域の連携を図ることから資金を確保したりですとか、そうしたこを目的とした事業でございます。

とが必要になっていくと。

具体的には、楽器の整備や修理に係る費用

そうした意味で、そうした力量を持たれたと、避難所備品としてワンタッチテントを整方を登用していきたいと考えておるんですが、備する費用でございます。

当然その人間がその地域のことを知っていな○下江洋行委員長

ければいけないのは、いきなりよそから来て〇浅尾洋平委員

やってくださいというわけには当然いかない

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

ここは２つ、併せて再質疑したいんですが、と思いますけれども、そのようなことを考え小学校の整備事業に自治区費で大型ストーブていく必要が、次のステップとしてあるんで３台を入れるよということと、あと中学校のはないかということの調査研究事業と御理解

ほうでは楽器の修繕費やワンタッチテントないただけたらと思います。

どで自治区費を使うという予算だと思うんで○下江洋行委員長

すが。

〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
わかりました。結構、いろ市民の方にお聞きしますと、こういう楽器

んな新しい役を持った方々がいますので、区とか学校で使うようなストーブというのは、長さんはじめ、協議会の方、自治振興事務所

教育費の予算で教育委員会の方が主となっての方とかそれぞれありますので、また増やす

現場を把握して修繕をするとか、予算を計上と境目というかそういったことが非常に曖昧するというのが筋ではないかと市民から声がになってはいけないなと思って、質疑をさせ聞かれますけど、そこら辺のすみ分けの認識ていただきました。

というのはどのように考えているのか、伺い次の質疑に入りたいと思いますが、２の１ます。

の16、こちらのほうも地域自治区費の予算に○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

なっております。新城地域自治区予算事業、○西村仁志自治振興課長

121ページになります。

もお話をさせていただいたことがあるかと思

そちらは、以前に２点ございますが、１点目、小学校教材等

いますけれども、例えばあるものを整備する整備事業として約23万円の計上がされておりとなりますと、担当課とその整備の必要性ます。主な内容を伺います。

等々の情報についてそれを知っているかどう

２点目、中学校教材等整備事業として、約か、それを整備する必要性、時期等々を我々97万円の予算が計上されておりますが、主なが確認をし、地域協議会がそれを整備する必内容を伺いたいと思います。

要があるかないか、それを判断できる材料を○下江洋行委員長

我々がそろえておるというような状況です。

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

まず、１点目です

今回の、例えば一例をとっていいますと、

けれども、こちらのほうは児童や地域が共に学校の楽器の整備及び修理に関する予算につ利用する備品等の環境整備を実施いたしましきましても、ただ単に修理ができないから整て、学校と地域の連携を図ることを目的とし備という形ではなくて、学校の子供さんたち

た事業でございます。

が地域に対してそうした要望がある前に、前－28－

から地域に出向いて演奏会をしている、あと〇浅尾洋平委員

ありがとうございます。こはミニデイやなんかにも出向いてそうした訪

ちらも、地元からの要望をもとにということ

問演奏をしている。そういう地域へのかかわ

で、ポリマー樹脂の施工を体育館の床にやるり方というのが地域協議会でしっかり認識をということだと思います。

され、それでは計画的にそれを整備していっ先ほどの質疑ともダブるかもしれませんけてはどうかというような議論がなされた上でど、やはりこういったのは教育予算からするの予算計上となっております。

べきだと思うんですね。体育館の床ってほん○下江洋行委員長とに怖くって、床が剥がれたらささくれのよ〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
わかりました。一応、地元うになったところに、バレーボールの選手とが千郷地域なもので千郷小中学校なんですが、かが滑ったときに肺に刺さったとか、肝臓にそこでもいろんな楽器の古いものだとか、扉刺さったとかという事例がありますので、やが動かないとかそういったことがありますの

はりこれは自治区予算ではなくて教育費で行で、そういったことも含めて自治区は考えてうのが筋ではないかと思うんですが、その点いるということで、状況を理解いたしました。

はいかがでしょうか。

次の質疑に入りたいと思います。

○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

２の１の16地域自治区費、東郷地域になり○西村仁志自治振興課長

こちらも、協議のますが、自治区予算事業、ページ数は125ペ

経過について御説明をいたしますけれども、ージになります。

体育館の床に関して学校開放で利用していた

こちらも２点ございます。１点目は、小学だいている団体のうち、激しいストップアン

校管理事業で、東郷西小学校の体育館床面のドゴーを伴うスポーツをされている団体から改修工事として約82万円が計上されておりま

まず御意見をいただきました。

すが、詳細を伺います。

それで、施設管理課と学校と現場を確認を

２点目、工事請負契約手続の入札なども東ともにいたしまして、施設の更新時期をまず

郷地域自治区が主体となって行うのかどうか、

確認し、その中でそうしたことを踏まえまし伺いたいと思います。

て、東郷西小学校の体育館はその団体に限ら○下江洋行委員長

ず東郷地区の多くの子供たちを教えている場

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

まず１点目でござ所であることから予算を計上していきましょいます。こちらは、体育の授業や夜間の一般

うという判断に至ったということでございま

開放などで地域の皆さんが使用している東郷

す。

西小学校の体育館の床が滑りやすくなってい○下江洋行委員長

ると、地域で活動する団体からの意見を踏ま〇浅尾洋平委員

えまして、けがの防止を含め利便性の向上をといったら申しわけないんですが、地元も物図ることを目的に、体育館の床のポリマー樹

すごく大事だと思うんですが、やはり施設は

脂塗装を行うための費用でございます。

子供優先で、子供がまず第一義的に授業とプ

浅尾洋平委員。
私は何でこれを質問するか

続いて２番目です。地域自治区予算は、地ールと体育館を使うというのが常識だと思い

域の課題や意見をもとに、地域協議会が事業ますので、やはりそこからの声、またその現計画を作成し、市役所が行う予算となってお場の声、先生の「ここがささくれで床が剥がります。よって市の規定に基づき、市が手続れているから危ないんだ」といったときに、を実施していくことになります。

すぐに子供の命や健康を守るためにさっと予○下江洋行委員長

算をつけていくということが筋論ではないか

浅尾洋平委員。
－29－

と思って質疑をさせていただいております。

○西村仁志自治振興課長

よくなっていくということは、子供もけが御説明いたします。

厳冬期における消防団活動を支援するため、をする確率が少なくなってくるものですから、

新城市消防団で着用されている統一デザイン

その点については理解は深めている状況であの防寒着100着を整備するものでございます。

りますが、こういう形になると鳳来地域とか、○下江洋行委員長

千郷の中でも各学校で差が出てくると、また〇浅尾洋平委員

違うような問題も起こるかなと思いますので、いうところで、デザインは統一されたものだ

そこら辺のバランスは大事にしていただけれというところであります。

ばと思うんですが、認識を伺います。
○下江洋行委員長

100着の防寒着を買うよと

こちらは、鳳来中部の消防団だけは防寒着

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

浅尾洋平委員。

というのはないという認識でよろしかったで「地域自治区予算

しょうか、あるんだけれどももう１個また買の性格を御理解してください」と言うしかな

うよという理解でよろしいかどうか、伺いまいんですけれども、やはりその事業を実施すす。

る場所には管理者が存在しております。その○下江洋行委員長

管理者が、施設の修繕は計画性を持ってそれ○西村仁志自治振興課長

をやっていこうということで臨んでいるとい

区予算で整備をしてきておる部分もございまうような状況でございます。

すが、鳳来中部については今まではそうした

西村自治振興課長。
今まで、順次自治

そういう中で、そこを使われている団体さものは整備がされていなかった、自前で整備んから、今回のように意見が出された。それをしたものだということで、今回整備をし、を現場を確認し、地域協議会として我々はど

貸与するという形になります。

う対応していこうかということの協議を進め○下江洋行委員長てきております。

〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ちょっとわからないのが、ですので、担当課、施設の管理課は管理課

防寒着っていったら、消防費で全部の団員さとしてしっかり施設の修繕計画というものをんに一律ぽんっと発注かけて渡しているとい立てられた上で、それを我々も地域協議会にうのが常識かなと思ってたんですが、ここの投げかけ、こういう計画で修繕がなされる予

鳳来中部地区の消防団員だけは防寒着はなか

定なんだけど、この問題はどうしましょうかったという理解なのかどうか、伺います。

ということの中で協議が進んだ結果がこちら○下江洋行委員長

であるということでございます。

○西村仁志自治振興課長○下江洋行委員長

は、消防からは支給していないという中で、〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

西村自治振興課長。
消防団への防寒着

わかりました。

地域の方々が厳冬期に、先ほど申しましたよ

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

うに消防団活動をしていただいている消防団

２の１の16地域自治区費、こちらは鳳来中に対しまして、こうしたものを整備すること

部地域の自治区予算事業についてお伺いしま

によって消防団活動への負担の軽減を図るとす。131ページになります。

ともに、消防団活動の活性化に期待をしたい

１点ございます。こちらに消防団の備品等という思いを込めて予算が計上されていると整備事業で、消防団の備品として、防寒着のいうことでございます。

整備の予算計上がされております。約87万円○下江洋行委員長の計上なんですが、その詳細を伺います。

〇浅尾洋平委員○下江洋行委員長

ど、防寒着が配布されている地域と配布され西村自治振興課長。
－30－

浅尾洋平委員。
これ１点だけ確認しますけ

ていない地域が生まれてくるのかなと思うん

額の２分の１以内、上限が５万円という形にですが、そうなると消防団頑張ってくださっなっております。

ているんですけど、「おれのとこはあるけど、２番目ですが、作手地域自治区若者定住奨

おまえのとこはないんだな」とかということ

励金交付事業の内容についてですが、こちら

で、不公平感とか差別感というのを招くおそは、作手地域自治区の区域内に転入、転居しれがあるんですが、そこの認識というのはあた方及び出生した方で、作手地域自治区の区

るんでしょうか、伺いたいと思います。

域内に住所を定めて３年度が経過した45歳以

私はもう一斉にぽんっと、どの団員でも平下の方を対象に奨励金を交付する事業となっ等に配布するというのが筋だと思うんですが、ています。奨励金についてはいーじゃん券１

そこら辺はどうなんでしょうか。

万９千円分という形になっております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

今回は鳳来中部だ〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。内けの質疑でしたが、作手にも同じように消防容としては、空き家対策で作手地域に住んで団の防寒着の予算計上がしてございます。こいただける、空き家を利活用していただける

れで、全て完了という形になりました。

という方には２万円を奨励金という形で渡せ○下江洋行委員長

ると。また、それを提供して、中の資材とか〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
それでは、次の質疑に入りを処分するには５万円が最大ですけど２分のたいと思います。

１補助していくというところだと思います。

２の１の16地域自治区費、作手地域になり奨励金についてはいーじゃん券を活用できる

ますが、自治区予算事業で、137ページでごということであります。

ざいます。

私は、こういう独自的な地域の事業で否定２点ございまして、１点目は、作手地域自は全くいたしませんが、やはりこういう形で治区空き家対策事業の内容を伺います。

ありますと、同じ空き家を利活用するんだけ

２点目、作手地域自治区若者定住奨励金交

れども地域によってこれがもらえるか、もら付事業の内容を伺います。

えないかということが出てくるのかなと思う○下江洋行委員長

んですが、例えば鳳来の空き家でこういった

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

まず、１つ目の作

形で住むという方がいた場合は、これは利活

手地域自治区空き家対策事業の内容について用できるかどうか伺います。

ですけれども、この事業については２つの目○下江洋行委員長

的がございます。

○西村仁志自治振興課長

西村自治振興課長。
これは、先ほどおまず１つ目は、空き家を有効に利用いたし話ししましたように、作手地域自治区の関係

まして、定住人口を増やすため、行政区が空の自治区予算でございますので、御理解いたき家所有者と交渉をいたしまして、空き家バ

だきたいと思います。

ンクへ登録をしてもらった場合には１件当た○下江洋行委員長

り２万円の交付金をお支払いするものでござ〇浅尾洋平委員います。

できないということで、作手限定だよという

そして２つ目は、空き家バンクに登録をし浅尾洋平委員。
作手じゃないものですから

答弁で理解をいたしました。

ている空き家の所有される方が、残存家財道

こういったことは、やはり不公平感になっ具を処分する場合に補助金をお支払いするとてはいけないものですから、こうした取り組いう場合でございます。こちらは処分費用総みがことしすごく成果を上げれば市内全域の－31－

施策で今後適用されていくということも大事しながら、作手でやっとるで、同じようにこかなと思うんですが、そこら辺の認識は市はうしなさいという性格なものではありません

持っているかどうか伺いたいと思います。

し、ただこうした制度、当然都市計画課とも○下江洋行委員長

連携をし、情報共有しながらやっていきたい

浅尾委員に申し上げます。

新規の質疑に入っていると思いますので、質とは思っております。

疑通告の趣旨に沿って再質疑を整理していた○下江洋行委員長

だきたいと思います。

〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。行

政区に２万円入るということで、訂正はさせですから、いいことですよ、ていただきたいと思います。

作手地区でこういった空き家の利活用をして私も、この質疑をするのは何でかといったいくということ、ほんとにいいアイデアだとら、人口減少というのは本当に深刻で、どこ思うんですが、これをこの１年間やるわけでの地域も、作手はもちろん深刻だと思いますす。この１年間やった上で、成果も見て、今けど、鳳来もそうですし、千郷、東郷のほう

後に市全体の施策として検討する余地はある

でも人口減少というのは市の出されるデータのか、全くそんなものありませんよというんを見ればわかりますので、やっぱりみんなのだったら「ありません」と言っていただけれ問題であると思って質疑をいたしましたので、ばいいので、その検討はあるのかないのか、

ぜひまた都市計画の方も含めてこういったい

わかれば教えてください。

いところは検討していただきたいなとつけ加○下江洋行委員長

えさせてもらって、次の質疑に入りたいと思

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

自治区予算といういます。

性格をもう一度御理解いただきたいと申し上

２の１の17地域活性化事業費、高速バス運

げるんですが、作手地区は人口減少、それが行事業、137ページに書いてございます。

著しい。それに対してそれを何とか食いとめ

２問ございますが、１点目は、この事業費ようというのが地域計画にも記されておりまが約3,700万円もの事業費の計上になります

す。そうした手の１つとして、こうした制度

が、事業内容と財源の内訳を伺います。

を地域でつくっていこうというのがそもそも２点目、この事業は、既に平成28年度からの原点でございます。

行っておりますが、去年１年間の平均乗車人

これは、来年度からではなくて、平成28年

数と今後の課題を伺います。

からやっておりますし、先ほど委員が１件当○下江洋行委員長

請井行政課長。

たり２万円の交付金を個人にというふうな形○請井貴永行政課長

でおっしゃられましたが、これは行政区に対源内訳でございますが、まず事業内容につきしての交付になりますので、そこは修正をしましては、４年間の実証実験運行として引きていただきたいと思います。

続き高速バスの運行を実施します。また、市

１問目の事業内容と財あとは、同じように地域計画の中でやはり内及び名古屋市、長久手市周辺でのポスタ

人口減少という部分について、課題だと思わー・チラシの配布をはじめ、広告媒体によるれている区域もございますので、そうしたと

周知や、名古屋方面でのイベントにおいて高ころがその地域の課題を解決するためにどう

速バス利用促進のＰＲを行う計画となっておいうふうに取り組んでいこうかというのが、ります。

今後のまちづくりの大事なところでございま

財源の内訳につきましては、国の地方創生すので、私たちの立場とすると、それを先導推進交付金が25万円、みんなのまちづくり基－32－

金 繰 入 金 が 1,870 万 １ 千 円 、 一 般 財 源 がという状況は一旦凍結、やめて、一遍また予

1,870万２千円です。

算を違うところに考えるとかそういったこと

２点目の過去１年間の平均乗車人数と今後はやったらどうかという声があるんですが、の課題についてですが、平成30年１月から

その認識があるかどうか伺います。

12月までの１年間の１便当たりの平均乗車人○下江洋行委員長

数は6.83人です。

○請井貴永行政課長

請井行政課長。
私のほうから、ほかの現状から見る今後の課題としましては、名ほうに予算をという御答弁はできませんが、古屋から新城へ来る１便と新城から名古屋へ

現状その 6.8 という数字自体は現実で、費用

向かう３便の利用促進を考えております。

対効果等も当然考えていくべきでございます。

この２つの便は、本来の目的である市民の今、現在４年間の実証実験ということで取通勤通学に合わせた時間帯で運行している便

り組んでまいりまして、今後評価の検証をあの後と前の時間帯でありますので、どうしてらゆる角度から行いまして、今後の施策を検も利用しづらい時間帯となります。

討していきたいと考えております。

ことし２月からリニモ藤が丘駅窓口でも回○下江洋行委員長

数券・企画切符の発売を開始したところです〇浅尾洋平委員

ので、平日の午前11時ごろから午後４時ごろていただきたいと思っておりますが、１点、までの時間帯で市内で楽しめる新たな企画切

具体的にお話をお聞きしたいんですが、ある符などを工夫しながら、名古屋市内でのＰＲ

学生さん、この４年間入学から卒業までを見活動を引き続き実施し、利用促進につなげた

込んでこのバスをやっているんだよという理いと考えております。

解でもありますが。

○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

浅尾洋平委員。
また、検討を多角的にやっある学生さんの話を聞きますと、一番朝のありがとうございます。

便に乗って家から名古屋の大学まで通おうと財源の内訳もお聞かせ願いまして、国から思ったんだけれども、朝の８時半から始まる

は今25万円しか出してないということで、み大学の授業に間に合わないというんですね。

んなのまちづくり基金というのは市のお金の間に合うのは、愛知学院大学とか長久手の周基金だと思いますので1,800万円、そして一辺の大学だったら間に合うかもしれないけれ

般財源から1,800万円ということで、ほぼ８ど、名大だとかそういったちょっと方向の違割、９割は市の財源で、今はこのバス事業をう大学だと、ここから朝バスを使って通いた

3,700万円もの事業でやっているということ

いという生徒さんがいるんですけど、そこまがわかりましたので了といたします。

では行けれないということで、結局断念してそして、２問目は平成28年度からやってお電車で通うことにしたというお話を聞いたん

りまして、４年間の実証実験を行っている最ですが。

中ということで平均１便当たり6.8人というやはり、そこの長久手周辺の大学の方も、ことであります。

それはもちろん大事だと思いますよ、僕も。

そうした状況を踏まえまして、私、市の持大事なんですけど、やはりそこではない、まち出しが今ほとんどで、高速バスも40人ぐら

た名大とかそういった大学にも間に合うようい乗れるところがまだ６人、７人というふう

なバスの運行というのが大事だとも思うんでな話で、費用対効果のほうも欠けてバランス

すが、そこら辺の認識はあるのかどうか、伺がとれていないのかなと思っておりますが、いたいと思います。

市民のほうからやはり利用者が増えていない○下江洋行委員長－33－

請井行政課長。

○請井貴永行政課長

名古屋の周辺の大学なの２款１項３目のホームページリニューアル

んですけれども、おのおの始業時間が８時半

事業に関連しまして今年度のホームページのであったり、９時半であったりとさまざまで、管理費について御質疑がありましたのでお答

そこから藤が丘、長久手からの運行時間をさえさせていただきます。

まざま見ますと、全てで満足できる時間とい現在、市と市民病院のホームページの管理

うのは現実的ではないかなということでござ

費、そして学校のホームページの管理費についます。

きましては支払い方法が異なっておりまして、したがいまして、現在御利用いただいてい市と市民病院の管理費につきましては、導入る方はその便を使って通学されているわけな

当初に構築費を一括して支払い済みのため、んですが、今大学の３年生、４年生になりま

現在は使用料のみの支払い、また学校のホー

すと授業時間がかなり減ってくるということ

ムページの管理費につきましては、構築費とで、バスの時間も含めてカリキュラムあわせ

使用料を５年間で均等割して現在支払っておて３年、４年になってから下宿をやめてこちります。

らのほうから通っているという方も聞いておそこで、各管理費につきましては、年額でります。

市のホームページが123万6,407円、市民病院

現に、その方はインターンで戻ってきて、が２万3,305円、比較的少額になっておりま

市内で就職を検討しているという方にも直接すのは市民病院のシステムがブランチ方式とお話を伺っておりますので、その中でいろいなっており、市のホームページのシステムにろ工夫して乗っていただくと同時に、私たちぶら下がった形になっていることから少額にのほうでも工夫して乗れるような何か案を提な っ て お り ま す 。 そし て 、学 校 が 1,062万

供できればなと考えております。

7,200円となっております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

ただいまの鈴木秘書人事課長からの発言については以上のとおりです。

以上で、通告による質疑が終わりました。

歳出３款民生費の質疑に入ります。

ほかに質疑はありませんか。

最初の質疑者、鈴木長良委員。

〔発言する者なし〕○下江洋行委員長〇鈴木長良委員質疑なしと認めます。

それでは、歳出３款２項１目老人福祉費、虹の郷運営事業、179ページ

歳出２款総務費の質疑を終了します。

でございます。

しばらく休憩とします。午後は１時に再開（１）といたしまして、委託料、共通分のいたしますので、よろしくお願いします。

詳細を伺います。
（２）といたしまして、虹の郷運営の課題

休憩

午前11時46分に対して、予算に反映させた点はあるか。

再開

午後１時00分

以上、２点よろしくお願いします。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長

休憩前に引き続き、委員

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

会を開きます。

虹の郷運営事業の委託料につきましては、指定管理者が実施す鈴木秘書人事課長から、発言の申し出がある事業に要する経費としまして、通所介護事りますので許可します。

業 に 1,522 万 ６ 千 円 、 居 宅介 護 支援 事 業 に鈴木秘書人事課長。

74万３千円、短期入所事業に2,061万９千円○鈴木隆司秘書人事課長

午前中の浅尾委員を見込みまして、総額3,658万８千円として
－34－

います。

費、虹の郷居住提供事業、181ページでござ

２点目の予算に反映させた点でございますいます。

が、虹の郷では、介護に携わる職員の確保が（１）番といたしまして、委託料、共通分

難しく、また現在従事している職員も高齢化の詳細を伺います。

しており、夜間勤務のある短期入所事業の体（２）番として、入居者数の見込みを伺い制維持に苦慮している状況となっていることます。

から、介護職員確保のための処遇改善等を図

以上、よろしくお願いいたします。

るため、人件費の増を見込んでいるところで○下江洋行委員長

ございます。

○大橋健二福祉介護課長○下江洋行委員長〇鈴木長良委員

鈴木長良委員。

大橋福祉介護課長。
委託料の積算の内

訳につきましては、施設の清掃や給食、宿直

ありがとうございます。

業務など557万３千円、人件費が283万４千円、今年度の予算規模を見させていただきます

水道光熱費92万６千円など居住提供事業の支と、対前年度比で134.5％、金額にして938万

出の合計額を1,108万円と見込み、収入につ１千円の上乗せをしていただいております。

きましては、利用料収入など75万１千円を見

今、御説明にもありましたように、この虹の込みまして、収入支出の差し引き1,032万９

郷につきましては、作手地区の高齢者福祉の千円を計上しているところでございます。

観点において非常に重要な施設であると思いそれから、入居者数の見込みにつきましてます。

ですが、年間の実利用者数は、過去５年、５今、まさに御答弁いただきましたとおりで人から８人程度で横ばいの状況となっておりございまして、虹の郷の運営の現状を伺ってます。

いますと、特に夜間従事者の不足、これが施利用日数につきましては、利用者の御都合設としての非常に大きな課題であるとも伺っによりまして１月程度から最長で６カ月となております。

っており、こちらにつきましては年度によっこの平成31年度予算はそうした現状の課題てばらつきがあります。過去５年の平均からや将来への不安を賄える予算構成になってい平成31年度の入居者数は６名程度、利用日数

るのか、再度お伺いをいたします。

は700日程度であると見込んでいます。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

先ほども申し上げ

鈴木長良委員の質疑が終わりました。

たとおり、やはり職員の確保というところで次に２番目の質疑者、山田辰也委員。

ございまして、今は多くを臨時の職員の方に〇山田辰也委員

お願いしておるという状況ですけども、なか祉費、生活困窮者自立支援事業、Ｐ169。

なかやはりそれですと確保が難しいというこ

では、３款１項１目社会福

生活困窮者の支援基準とどのような成果をとで、正規の職員の採用についても考えたい

狙っているか、伺います。

というところでそういった予算になっており○下江洋行委員長

ます。

○大橋健二福祉介護課長○下江洋行委員長〇鈴木長良委員

鈴木長良委員。

大橋福祉介護課長。
生活困窮者自立支

援事業による支援の対象となります生活困窮

ありがとうございます。ぜ者とは、生活困窮者自立支援法第３条においひ、この虹の郷の運営事業、しっかり推進をて、「就労の状況、心身の状況、地域社会とお願いしたいと思います。

の関係性その他の事情により、現に経済的に続きまして、同じく３款２項１目老人福祉

困窮し、最低限度の生活を維持することがで－35－きなくなるおそれのある者」と定義されてお給層の方ということになりますが、年金が人ります。

それぞれ、それぞれの額でございますので、事業の効果としましては、生活保護等に至詳細までは資料として持っておりませんので、る前の段階から早期に支援を行うことにより、済みません。

生活困窮状態からの早期自立を目指すものな○下江洋行委員長

どとなっております。

〇山田辰也委員○下江洋行委員長

ものですから、お子さんが見えて離婚してし〇山田辰也委員

山田辰也委員。

山田辰也委員。
私は、生活が大変だという

昭和25年に制定された生活

まったとか、会社が倒産してしまって今家に保護法なんですが、これに支援ということで引き込んでいて生活基盤がなくなってしまっ平成27年度にこの事業が始まるわけなんです

たとか、そういう人たちの支援だと思っていけど、現在新城市ではこの生活保護、この困たんですが、この支援の基準というのは収入窮者にかかわる市民には、大体何人ぐらい見が基準だと思うんですが、大体調べるところ

えますでしょうか。

によりますと、例えば新城市だと300万円以○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

下の280万円前後が平均収入だということな人数につきましてんですが、この半分ぐらいの金額の収入が生は、生活困窮者自立支援事業の相談に見えた

活困窮者に当たるのではないかと思いますが、方の件数等は毎月10件強の相談、継続をしていかがでしょうか。

おるところでございますけども、まだ市で把○下江洋行委員長

握し切れていない方等も見えるかと思います○大橋健二福祉介護課長

ので、くらし・しごとサポートセンターとい上げたところですが、生活困窮者の定義が法うところで対応させていただいておりますけ

律の第３条の記載のとおりでございまして、ども、そちらへ相談に来ていただけるように最低限度の生活を維持することができなくなＰＲ等行っていきたいと考えております。

るおそれのある者ということで、このところ○下江洋行委員長の基準というのは数字で明らかにされておる〇山田辰也委員

山田辰也委員。
年々生活保護の受給に関す

大橋福祉介護課長。
最初の答弁で申しものではないと認識しております。

る費用というのが上がってきているんですが、○下江洋行委員長

相談に来られる方というのはさまざまな問題〇山田辰也委員があると思うんですが、年齢層でいうと若いられる方には、生活指導、就職のあっせんと人、あと中高年、あと高齢者ってあるんです

か、生活が厳しいということで、例えば借金が、それの大体どんな感じで把握しているかとか家賃が払えずに追い出されてしまいそうはお伺いできますでしょうか。

だとか、そういう方も含まれて、年金受給だ○下江洋行委員長

けでなく若くても収入が少ない方を支援する

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

相談に見えました

山田辰也委員。
では、この窓口に相談に来という事業に当たりますでしょうか。

方の年齢につきましては、65歳以上の方が多○下江洋行委員長

いという傾向になっております。

○大橋健二福祉介護課長○下江洋行委員長

も個々に応じて支援をさせていただいており〇山田辰也委員

山田辰也委員。
そうしますと、年金受給者

そういった相談にます。

という認識でよろしいでしょうか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

わりました。

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

大橋福祉介護課長。

年齢的には年金受

山田辰也委員の質疑が終次に３番目の質疑者、山口洋一委員。
－36－

〇山口洋一委員３款２項４目介護保険事業○川窪正典こども未来課長

では、１点目の費、地域介護予防活動支援事業、資料189ペ

福祉円卓会議運営事業の歳出約169万円の主ージです。

な内容でございますが、福祉従事者アンケー

１点目、事業費減額の要因について。

ト調査の業務委託料と委員報酬でございます。

２点目、本市に与える支援事業の影響につ

２点目の福祉従事者アンケート調査の実施

いて。

時期と内容でございますが、４月での調査票

以上、２点お伺いします。
○下江洋行委員長の配布及び回収を目標に進めてまいりたいと

加藤地域包括ケア推進室

考えております。

長。

調査の内容といたしましては、市内の社会○加藤久美子地域包括ケア推進室長

１点目、福祉施設である介護、障害、児童などに関す事業費減額についてですけれども、平成30年

る事業所の従業員を対象に、年齢、性別、資度に事業の見直しを行っておりまして、初め

格、業務内容、正規・非正規、勤続年数、勤ての事業見込みをベースに平成31年度の所要

務時間、勤務体制、労働時間、休息・休暇、額を算出した結果、減額することとしたもの

給与・年収・時間単価、ストレス原因、相談です。

等の相手、就労や離職・復職の理由、通勤、

２点目の事業の影響なんですけれども、事

労働環境改善に必要と思うことなどの調査項

業内容に変更はありませんので、特に影響は目を中心に検討しているところでございます。

ないものと言考えております。

○下江洋行委員長

介護予防の観点から、１回当たりの開催時〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。円

間を長くして年に数回行うより、短い時間で卓会議の委員の皆さんの報酬の支払いと後はも多くの回数を実施するほうが予防につながアンケート調査をやるということで、予算をるものと考え、実施回数が補助金に反映され組みましたという内容だと思います。

るものとなっております。気軽に、高齢者がそこで、お伺いしたいんですが、私はこう通える場づくりが地域で増加することを期待した取り組みの内容はよいことだとは思ってしております。

おります。こうした事業者のアンケート調査○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終だとか、あとは労働環境、ストレスのあるな

わりました。

いも含めてだと思いますが、詳しいアンケー

次に４番目の質疑者、浅尾洋平委員。
〇浅尾洋平委員

ト調査などを行っていくのかなと思っており

それでは、質疑通告に従いますが、こうしたアンケートとか聞き取り調

まして質疑をさせていただきたいと思います。

査というのは、市はこれまでやってきたので私からは、３の１の１社会福祉総務費、福はないかなと思うんですが、こうした調査、

祉円卓会議運営事業、ページ数は169ページ

聞き取り調査を市は行っていなかったのか聞にございます。

かせていただきたいと思います。

２点ありますが、１点目は、約169万円の○下江洋行委員長

川窪こども未来課長。

事業になるということですが、主な内容を伺○川窪正典こども未来課長

今回、あらゆるいます。

福祉職の方たちを対象に調査を行いますが、２点目は、福祉従事者へのアンケート調査

市で部分的にやっているものはあるとは思いを行うということなんですが、いつごろ、どますけど、全体的にやっているものは本市だのような内容で行うのか、伺います。

けではなく、よその市町村を見ても余り事例○下江洋行委員長のないものだとは思っております。

川窪こども未来課長。
－37－

○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

たりの費用などを想定しております。

初めてやるものだと理解を○下江洋行委員長

いたしました。

〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
大体内容はわかりました。

次の質疑に入りたいと思います。

こうした支援事業、子育ての世代に手厚く支

３の３の１児童福祉総務費、子育て世代包援していくということは大変いいかなと思っ

括支援センター運営事業で、197ページ。

ております。

２点ございます。支援の主な内容を伺いま

１点、子ども食堂のところでお聞きしたいす。

んですが、こうした今回助成というか補助制

２点目、子ども食堂運営費助成制度は、具度を創設していくに当たり、市内でも今、こ体的にどのような内容で準備をしているのか、れは県の事業だと思いますが、八楽児童寮さ伺います。

んだとかの皆さんが行っている子ども食堂、○下江洋行委員長

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

市内にもあるかと思いますが、そういったケ

それでは、１点ースを考えてこうしたものをつくったのかど

目の子育て世代包括支援センターで行う支援

うか、伺いたいと思います。

の主な内容でございますが、妊娠期から18歳○下江洋行委員長

までの子供とその家族に加え、市内に若者サ○川窪正典こども未来課長

ポートに関する社会資源が不足していること

今年度、八楽児童寮さんが県のモデル事業をから、本市独自の施策としておおむね40歳まやられました。それにも、私どもも協力をさでの若者を対象とし、保育士、保健師、家庭せていただきまして、ノウハウを共有してお児童相談員などが個別の相談と支援業務を行ります。ですので、参考にさせていただいてうものであります。

いるものでございます。

ほかには、母親の育児不安の解消と心身の○下江洋行委員長

休養を促す産後ケア事業、授乳指導や母乳相〇浅尾洋平委員

川窪こども未来課長。
今ございました

浅尾洋平委員。
わかりました。

談を行う親子愛着推進事業、絵本の読み聞か

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

せと配布を行うブックスタート事業、家庭訪

３の３の１児童福祉総務費、児童虐待等防問で育児の悩みなどを聞くセカンドブックス

止対策事業で、199ページになります。

タート事業、子育て応援講座の開催、子育て

貧困や虐待のリスクのある家庭を支援する

情報ナビ「咲くら」のサイト運営、新規事業ためだと理解するんですが、具体的な内容をとしましては、支援が必要な子育て家庭を対伺いたいと思います。

象に家事支援を行う家事支援事業、こども園○下江洋行委員長

フッ化物洗口事業、子ども食堂運営費助成金○川窪正典こども未来課長

事業を行います。

対策事業の内容につきましては、関係機関に

川窪こども未来課長。
児童虐待等防止２点目の子ども食堂運営費助成制度の助成よる情報共有と支援や対応方針を協議する要対象でございますが、市内で子ども食堂・地

保護児童地域対策協議会の運営、外国人の子

域食堂を開設しようとする市内の個人、団体、育て家庭への対応を図るための通訳への謝礼、事業所などを想定し、年度内に最低５回開催

職員のスキルアップのための研修に係る旅費、することを要件として考えております。

現場対応で必要となる携帯電話に係る通信運

助成金の使途につきましては、食品管理責

搬費、ＤＶ被害者が速やかに避難できるよう任者講習受講料、什器類購入費、会場の賃貸

シェルター利用の経費としての委託料などで料や使用料などのほか、参加する子供１人当ございます。
－38－

○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

ら、ウインドウズ10へのパソコンへの更新がありがとうございます。こ必要となりました。パソコンとウインドウズ

れはとても大事な事業費にもなるのかなと思10の対応の犬の登録管理システムのパッケーっております。

ジソフト、セットアップの費用、既存のシス

今、この虐待の問題が全国でも取り上げらテムからのデータ移行を含めたトータルの費

れてはいると思うんですが、今回こうした各用の経費でございます。

関係機関との連携と、あとそのケースケース○下江洋行委員長の対応策の協議と、今、答弁でもありました〇山口洋一委員

が、そういった現場現場での協議をやること載っておりますが、市内数十カ所で狂犬病ので、今、全国でも起きている痛ましいああい

予防接種を行うという御案内があります。そう事件を防止していくというような趣旨でのうした中で、パソコンを持ち出しをしていく

業務内容であると理解するんですが、その点という理解でよろしいんでしょうか。

の認識でいいのかどうか伺いたいと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長〇尾澤潤三環境政策課長

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

山口洋一委員。
そのパソコンは、ほのかに

尾澤環境政策課長。
今、ほのかで広報

委員お見込みのしておりますのは、現場へ行って注射するととおりでございます。特に、要保護児童地域

いう犬の注射でございますが、その結果を入対策協議会においては、毎月定例で実務者会力する等もございますので、そういうパソコ

議を開催しております。また、ケースによっンでございます。犬の登録と注射等の管理もては、随時個別ケース会議を行っているとい

しておりますが、持ち出しということはしてう状況でございます。

はおりません。

○下江洋行委員長〇山口洋一委員

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

では、続けてまいります。

同じく４款１項７目訪問看護費、訪問看護

以上で、通告による質疑が終わりました。

事業、資料227ページであります。

ほかに質疑はありませんか。

ここに、新たに光熱水費が計上されており〔発言する者なし〕

ますが、それの詳細についてお伺いしたいと○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

思います。

歳出３款民生費の質疑を終了します。

○下江洋行委員長

続いて、歳出４款衛生費の質疑に入ります。

〇城所克巳地域医療支援室長

最初の質疑者、山口洋一委員。

の光熱水費は、訪問看護ステーションの事務〇山口洋一委員では、４款１項５目予防費、

城所地域医療支援室長。
訪問看護事業所がある鳳来保健センターの電気料・水道料

狂犬病予防事業、223ページでありますが、でありますが、地域医療支援室の事務室が鳳

この中に本年新ただと理解したわけでありま来保健センターから本庁舎へ移転したことにすが、備品の購入費が計上されております、

伴い、４款１項１目保険総務費・へき地医療

96万８千円。これの詳細について、お伺いし支援事業から組み換えをしたことによるものます。

であります。

○下江洋行委員長

尾澤環境政策課長。

〇尾澤潤三環境政策課長○下江洋行委員長

備品購入費の詳細〇山口洋一委員

でございますが、既存の犬の登録管理システ

山口洋一委員。
わかりました。それに伴う移管だということで理解をしました。

ムのパソコンがウインドウズ７であり、来年次に、同じく４款１項11目墓苑費、墓苑管

１月にサポートが終了することになることか理事業をお願いします。237ページでありま
－39－

す。

すが、主な内容を伺います。

ここで、普通旅費・負担金を予算化された○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

理由についてお伺いします。

○鈴木英乃健康課長○下江洋行委員長につきましては、主に相談、人材育成、普及

尾澤環境政策課長。

〇尾澤潤三環境政策課長

普通旅費・負担金

地域自殺対策強化事業

啓発の３つの事業を予定しております。

予算化でございますが、公益社団法人全日本相談事業としましては、臨床心理士による墓苑協会が開催する墓地管理講習会への旅費

こころの健康相談、人材育成事業はゲートキと講習会参加の負担金でございます。

ーパー養成研修と自殺対策関係職員を対象と○下江洋行委員長

した事例検討の実施、普及啓発では自殺対策〇山口洋一委員

山口洋一委員。
ただいま全国組織への出張に関する講習会や相談窓口の案内リーフレッ

だということでありますが、これ例年あるもト等の作成を計画しております。

のか、また隔年なのか、３年に一遍なのか、○下江洋行委員長

その辺の頻度がおわかりであればお願いした〇浅尾洋平委員

いと思います。
○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

自殺対策ということで、相談の窓口や人材
尾澤環境政策課長。

〇尾澤潤三環境政策課長

育成、普及の啓発だということなんですが、こちらは、今年度

ここの事業内容は以前にパブリックコメントもございましたが、毎年行っておる講習会ででもやりました自殺予防についての計画に基ございます。

づく事業体という認識でいいのか、伺います。

○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

○下江洋行委員長

予算書を見る限りでは、普鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

通旅費４万２千円、それから負担金３万５千○下江洋行委員長

円でありまして、本年度の予算書を見ますと〇浅尾洋平委員

そのとおりです。
浅尾洋平委員。

ありがとうございます。

普通旅費というのは計上されていなかったよ

ほんとに自殺する方をどうやって防ぐかとうな感じがするんですが、間違いなんでしょいうのは、新城市だけではなく全国的な問題

うか、私の。

だと思いますので、こういったところに力を○下江洋行委員長

尾澤環境政策課長。

〇尾澤潤三環境政策課長

入れていただきたいと思っております。

失礼いたしました。

そこで、お伺いしますが、この中に心理士講習会自体は毎年全国組織の一般社団法人でさんの方もカウンセリングで入っていただけございますので開催しておりますが、新城市

るというふうな形だと思いますが、ほかに精として墓苑行政という形でやっておるんです

神保健福祉士という専門性のある統合失調症

が、この講習会に参加はしていなかったもの

やアスペルガーの症候群や、こういった精神ですから、来年度から講習会に参加したいとにかかわる専門家もいるんですが、そういっいう形で予算を計上したものでございます。

た方々も入って事業を行ったほうが、私はい○下江洋行委員長

いかと思うんですが、そういった方も入って

山口洋一委員の質疑が終わりました。

いるのかどうか伺いたいと思います。

次に２番目の質疑者、浅尾洋平委員。
〇浅尾洋平委員○下江洋行委員長

それでは、質疑通告に従い○鈴木英乃健康課長

まして質疑をさせていただきます。

鈴木健康課長。
今、浅尾委員の言われた精神保健福祉士の方も大事だと思うんです

４の１の２保健事業費、地域自殺対策強化

が、今現在は入っておりません。

事業、219ページ、約45万円の事業でありま○下江洋行委員長－40－

浅尾洋平委員。

〇浅尾洋平委員

今後、１年間こういった自るということでありますが、余りにも金額が殺対策でしっかりやっていただきながら、そ突出しておりますが、ここで管理をする、どういった社会と患者さんや対象者をつなぐとういったことをやっておみえになるのか。こいう精神保健福祉士という方の力も非常に重れ、言い方悪いんですが、今までは平成29年

要だと思うんですが、そういった方も今後迎度の３月途中から、土地改良区が入ったこと

え入れていくという素地というか、検討するは別として、今まで環境部の方が２階に、そというかそういった今後の評価として考えてして商工政策部は１階にということで配置をいくという認識はあるかどうか、伺いたいとしておりまして、そのときにも約400万円程思います。

度の費用がかかっておったわけでありますが、○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

今回100万円ほど増えるということですが、大事だと思いますが、どういった仕事をここでされてみえるのか。

なかなか確保というものも難しいと思います

多分、お１人だと思うんですが。

ので、まずは今いる関係職員のスキルアップ○下江洋行委員長ということで、研修を行っていきたいと考え○加藤宏信商工政策課長ております。

まして実施していることは変わりません。

○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終加藤商工政策課長。
管理事業といたし具体的に担当者がかわった話になりますと、わりました。

20代半ばの職員から30代半ばの職員にかわっ以上で、通告による質疑が終わりました。

たので、大体それぐらいの金額の差が出るかほかに質疑はありませんか。

と思います。

〔発言する者なし〕○下江洋行委員長○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

山口洋一委員の質疑が終わりました。

歳出４款衛生費の質疑を終了します。

以上で、通告による質疑が終わりました。

続いて、歳出５款労働費の質疑に入ります。

ほかに質疑はありませんか。

質疑者、山口洋一委員。
〇山口洋一委員〔発言する者なし〕

５款１項２目勤労青少年ホ○下江洋行委員長

ーム費、人件費、255ページであります。

歳出５款労働費の質疑を終了します。

一般職の給与が増額をしておりますが、そ続いて、歳出６款農林水産業費の質疑に入の要因についてお伺いをします。
○下江洋行委員長

ります。

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

質疑なしと認めます。

最初の質疑者、山口洋一委員。

勤労青少年ホーム〇山口洋一委員

この件でありますが、先ほ費、人件費の一般職給が増額されている要因

ど歳入の関係で担当課長から歳入、この分減といたしましては、人事異動によりまして勤額されたということを伺いました。小規模林

労青少年ホーム管理事業の担当者が変わったの補助金であるとか、林道改良事業補助金とことによるものです。

いうことで理解をさせていただきましたので、○下江洋行委員長

山口洋一委員。

取り下げます。

〇山口洋一委員

人事異動によって年間約○下江洋行委員長

30数万円、これ給料だけでありますが、人件

山口洋一委員の質疑が終わりました。

費総合ですと、100万円近くが増額しており次に２番目の質疑者、澤田恵子委員。

ますが、定期異動でありますし、仕事をして〇澤田恵子委員

いただける方には気持ちよくやっていただけ

興費、有害鳥獣対策事業、263ページです。
－41－

では、６款１項３目農業振２点お伺いします。１点、平成29年度、平○下江洋行委員長

柴崎農業課参事。

成30年度、平成31年度と事業費が減額してき○柴崎俊成農業課参事

駆除の関係につきまているが、理由を伺います。

しては、猟友会に委託料を計上しまして、毎

２点目、新たな有害鳥獣対策を検討し成果

年委託をさせていただいております。年々獣の上がる予算となっているのか、お伺いしま

害対策をしていただける方が高齢化して、ベす。

テランの方が減ってきたとはいえ、地域の中○下江洋行委員長

柴崎農業課参事。

○柴崎俊成農業課参事

で農業被害はじめ、獣害対策のために一生懸

１点目の事業費の減

命やっていただいております。

額理由につきまして、平成29年４月からイノ

そうした関係で、こちらもしっかり情報を

シシ・鹿・猿の捕獲報償金の銃とわなの単価共有して、連携をしてお願いさせていただいを統一しました。

ていますので、今後もそのようなことで対応

平成29年度の報償費の予算積算は、変更前

はさせていただきたいと思います。

の単価で前年の実績を参考に行い、平成30年○下江洋行委員長

澤田恵子委員。

度の積算は変更後の単価で行ったことから、〇澤田恵子委員全体として減額いたしました。

が減っているということで、実際に被害の状

年々、やはり駆除をする方

平成30年度から平成31年度にかけては、見況というのは、鳥獣害による被害は減少して込んだ捕獲数の減少から捕獲報奨費が減額しいるのか、または増加しているのかというこ

たほか、経費見直しにより全体として減額にとはわかりますでしょうか。

なっています。

○下江洋行委員長

２点目の新たな対策による成果の点につき

柴崎農業課参事。

○柴崎俊成農業課参事

毎年度、農業被害のまして、委託料の中で、農水省の交付金を活アンケートを農家の方にとらせていただいて用し、集落住民主体の獣害対策を推進する業

おるんですが、データ的には平成23年度をピ

務を地元のＮＰＯ法人に委託する中で、集落

ークにしまして被害額、被害面積とも下がっ

環境診断を行います。この診断は、専門家とてきておる状況なんですが、やはり目に見えともに集落内を回り、獣環境や被害状況につない、数字にあらわれない被害というのは、いて調査把握を行い、集落地図を作成し、そ農業被害だけではなくて、道路に出てきたりの地図によるワークショップを行うということか、田んぼのあぜを壊すとか、そういったとで、住民自ら被害対策を決めていく手法で生活環境の被害も増えてきており、数字であす。

らわれないところが結構出てきておりますの集落の住民が自ら対策を考えることで、対で、それらも踏まえて対応していきたいと思

策意欲の向上が促進され、モデル集落で効果います。

を検証しながら、こうした獣害対策を支援し○下江洋行委員長

澤田恵子委員。

ていくことでより成果があらわれてくると考〇澤田恵子委員

再度お伺いします。

えています。
○下江洋行委員長〇澤田恵子委員

最近では、アライグマだとか新しい鳥獣害
澤田恵子委員。

の被害が出ているということなんですけれど

それでは１番目から再質疑も、そういった該当する動物等もこちらのほさせていただきます。

うはどのように認識していらっしゃるかお伺

報償費が下がることにより、駆除をする人

いしたいと思います。

が減ってきたりとか、そういったことは考え○下江洋行委員長

られないでしょうか。お伺いします。

○柴崎俊成農業課参事－42－

柴崎農業課参事。
そうですね、外来生物といいますか、今のお話のアライグマです

どうにもならないことがありまして、課長御とか、ハクビシン、最近ではヌートリアとい存じのとおり、ハエだとかまた151バイパス

う類もございます。

ののり面のセイタカアワダチソウの群生とい一番最近の話ですと、ヌートリアが富岡のった部分ですね、そうしたところを県と今後ある池のところで親子ともに７頭ぐらいそこ協議していかなければ、この積立金の減額とにあらわれたのは全て捕獲したという、空気

いうか年々減るのが予想されますので、その銃で撃っていただいたりというようなことも点についての考えを、もしありましたら教えございまして、やっぱ中型の獣、そういったてください。

今挙げさせていただいたものがだんだんと増○下江洋行委員長

えてきておりますので、おりの配布ですとか、○杉山典久観光課長

そういったところも広域の協議会というのもれましたハエとかのり面の草の問題とか、県ございますので、そちらとの購入費用も考慮と協議しなければならない問題もありますが、させていただきながら考えていきたいと思っ

随時県と協議したりして問題解決をしておるております。

ところであります。

○下江洋行委員長

澤田恵子委員の質疑が終

杉山観光課長。
ただいま委員から言わそれから、営業利益につきましては、今のわりました。

指定管理者が企業努力をしていただいて、い以上で、通告による質疑が終わりました。

ろんな商品を開発してもらって利益も、入場ほかに質疑はありませんか。

者数は減っているんですが、売り上げにつき〔発言する者なし〕

ましては、むしろ増加しているということが○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

ありますので、今後も観光課も一緒に連携し

歳出６款農林水産業費の質疑を終了します。

ていきたいと考えております。

続いて、歳出７款商工費の質疑に入ります。

○下江洋行委員長

最初の質疑者、長田共永委員。

〇長田共永委員〇長田共永委員

７款商工費、１項３目観光

長田共永委員。
のり面の草の除去等、ぜひ市の職員がやられる回はお気をつけてやって振興費、道の駅管理事業、297ページ。

いただければと思いますが。

もっくる新城維持管理基金積立事業におけでは、次に移りますが、同じ７款１項３目

る積立金の根拠を伺います。

同じく観光振興費、観光基本計画推進事業、○下江洋行委員長

299ページです。

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

積立金の根拠につきま

委託料の業務内容と内訳を教えてください。

しては、もっくる新城の指定管理者による管○下江洋行委員長

理運営に係る基本協定第31条の維持管理費負○杉山典久観光課長

担金納入の規定に基づきまして、平成30年度

光基本計画を策定するための支援業務の委託の実績としまして平成29年度の営業利益の料であります。

20％であります306万２千円を参考に計上し〇長田共永委員

これは、次期新城市観委託料の業務内容は、現状分析・課題整理、たものであります。
○下江洋行委員長

杉山観光課長。

方向性の検討・数値目標の設定、ヒアリング
長田共永委員。

調査実施支援、計画素案作成、パブリックコ

もっくる新城の運営協議会

メントの支援、会議等の開催支援、そして計において、今後の道の駅の売り上げを見ると画書作成に係る経費であります。

大体横ばいで利益が減少予測をしているんで○下江洋行委員長

すが、その外的要因として事業者の立場では〇長田共永委員－43－

長田共永委員。
改めて、その計画において、

行政意見の反映というのは、今のどこの部分○下江洋行委員長

でされるんでしょうか。

○加藤宏信商工政策課長○下江洋行委員長

同じような取り組みをしております。

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

観光基本計画策定条例○下江洋行委員長が昨年制定しまして、その中で委員を７名ほ加藤商工政策課長。
東三河の４市でも山口洋一委員の質疑が終わりました。

どで推進計画を策定しておりまして、平成次に３番目の質疑者、浅尾洋平委員。

31年度におきましてもこの条例に基づきまし〇浅尾洋平委員て、委員と一緒に観光関係団体、観光課職員

を、７の１の２商工振興費をしましたが、今含めて作成してまいりたいと思っております。

山口委員が再質疑も含めて質疑をしていただ○下江洋行委員長

きましたので、よくわかりましたので取り下

長田共永委員の質疑が終わりました。

げをさせていただきたいと思います。

次に２番目の質疑者、山口洋一委員。
〇山口洋一委員

質疑通告に従いまして質疑○下江洋行委員長

７款１項２目商工振興費、浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

企業再投資促進補助事業というのがあります。

以上で、通告による質疑が終わりました。

資料289ページであります。

ほかに質疑はありませんか。

その事業内容と期待される事業の成果につ〔発言する者なし〕

いてお伺いします。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長
加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

質疑なしと認めます。

歳出７款商工費の質疑を終了します。

本事業の内容につ

歳出８款土木費の質疑に入ります。

いては、市内に20年以上立地している製造業

最初の質疑者、小野田直美委員。

等を営む企業が、市内において工場及び研究〇小野田直美委員所を新設または増設する際に、愛知県と連携

画総務費、新城駅南地区整備事業、315ペー

して新設または増設に係る経費の一部を補助ジです。

限度額の範囲内で交付するものです。

では、８の４の１都市計

１、具体的な整備内容は。

平成31年度は、工場の新設１社、増設１社

２、利用者にとっての利便性はどのようにの２社に対しまして、7,477万７千円を交付図られるのか。

する予定でいます。

以上、お願いします。

また、期待される事業成果については、長○下江洋行委員長

原田都市計画課長。

年にわたり立地している企業の市内での再投〇原田俊介都市計画課長

資をこうした形で支援することで、企業の初整備内容ですが、新城駅南地区の整備につき期投資の負担軽減になるとともに、企業の市

ましては、平成32年度末の供用開始を目標と外への流出を防止することにつながります。

しまして、駅前ロータリー、歩道の設置、駐また雇用の維持拡大を図ることができるもの

車場整備、駐輪場整備、市道的場宮ノ西線のと考えています。

約46メートルについて道路拡幅と北側へ駅前○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

１点目の具体的な広場から続く歩道の設置を行います。

非常にいいことであります

平成31年度につきましては、駅前のＪＲ東が、これ本市のオリジナルということなのか、海の所有する土地の購入、市道的場宮ノ西線

今愛知県からという御答弁いただきましたのの道路拡幅と歩道の設置を行います。

で、県下でもこのような事例はあるのか、そ

２点目の利用者にとっての利便性ですが、の点についてだけお伺いします。

ロータリー部分には、Ｓバスの停留所、身障－44－

者用及び一般車の乗降場所を設けますので、後見込まれるのかどうかということをお聞き

歩行者の安全確保と自動車通行の整序が図らしたいと思います。

れます。

○下江洋行委員長

また、駅舎からそれぞれの乗降場所まで上

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

現在ありますトイ屋を設置し、雨天でも傘をささずに移動がでレにつきましては、ＪＲの所有物となっておきるようになります。

ります。今回の駅南整備計画の中では、トイ

駐車場は10台分を予定し、時間貸し駐車場

レは入っておりませんが、今後利便性が増しとして整備を行う予定をしております。

ていく新城駅になってきますので、トイレの○下江洋行委員長

小野田直美委員。

現状というのは課題になってくると考えてお〇小野田直美委員

１番はわかりました。

りますので、今後庁内の中で検討を進めてま２番なんですが、コインパーキング10台分

いりたいと思います。

と、あと乗降場所、これは送迎時のスペース○下江洋行委員長と捉えてもいいんですね。

終わりました。

○下江洋行委員長

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

小野田直美委員の質疑が次に２番目の質疑者、浅尾洋平委員。

はい、結構です。

〇浅尾洋平委員

それでは、質疑をさせてい○下江洋行委員長

小野田直美委員。

ただきます。

〇小野田直美委員

新城駅、結構今でも何台

８の４の１都市整備総務費、空家等対策推

かおりてくる人たち待ちで車が並んでいるこ

進事業で315ページになりますが、２点ありとがあるんですが、今回大体何台分ぐらい、ます。

とめれるっていったら変なんですけど、送迎

１、約174万円の事業になりますが主な内待ちの車が待つことができるような状況はつ容を伺います。

くれるのでしょうか。
○下江洋行委員長

２点目、市内の空き家はどのぐらいあるの

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

か伺います。

指定をします乗降○下江洋行委員長

原田都市計画課長。

場所としては、一般用と身障者用と１台ずつ〇原田俊介都市計画課長

１点目ですが、平ですが、ロータリー部分におきましては待避

成27年３月に実施しました空き家と思われるスペースを設けますので、現状恐らく10台程

家屋調査の結果、倒壊の危険性があると判断

度、今の現状の駅前ですと駐車している車がをした空き家について、その建物の敷地内にあると思いますが、それらが整序されると考立ち入って建物の状態を調査するための委託

えております。

料です。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

２点目の市内の空き家の件数ですが、平成〇小野田直美委員

新城駅に関しましては、

27年３月に各区長等の協力を得て、市職員に

来年度当初予算で、例えば構内バリアフリー

より空き家と思われる家屋調査を実施した結化の基金の積み立てや、あとエレベーター設

果、約千件と確認しております。

置を行うための予算が出されていることを見○下江洋行委員長

ると、今後交流人口の窓口となるべくこの新〇浅尾洋平委員

城駅の使い勝手がよいふうにしていくというの委託費として倒壊の危険のおそれがある空ような思いが非常に感じられるんですが、こき家の調査をする内容だということで理解をの新城駅南地区整備事業として、例えば、駅いたしました。

の横にありますトイレの改修というのは、今浅尾洋平委員。
ありがとうございます。こまた、市内も空き家が千件あるというとこ－45－

ろでありますが、これ年々増えているというほかの市町でも参考にしていると思いました

調査結果になっているのかどうか、傾向を教ので質疑をいたしましたが、そういう議論はえてください。

していないということでよろしいでしょうか。

○下江洋行委員長

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長○下江洋行委員長

空き家の実態調査

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

空き家の解体につにつきましては、この平成27年３月以降行っきましては、補助が必要だという声は聞くこておりませんが、寄せられる苦情等におきまともありますので、検討は行っていく必要がしては、この実態調査の空き家以外のものもあると考えております。

あることから、だんだん増えてきているので○下江洋行委員長

はないかと考えております。

わりました。

○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

浅尾洋平委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

空き家が増えているという

ほかに質疑はありませんか。

ところで、実感としてもそうだなという思い〔発言する者なし〕があります。

○下江洋行委員長

この空き家対策を早く、私も進めてほしい

質疑なしと認めます。

歳出８款土木費の質疑を終了します。

とは思っておりますが、この事業予算を検討

続いて、歳出９款消防費の質疑に入ります。

する中で、今、市民の声もありましたけど、質疑者、山口洋一委員。

「解体をしたいんだけれど、その解体をする〇山口洋一委員

費用を市で補助してくれるものがあるといい

お願いします。

９款１項３目災害対策費、災害時要援護者な」というふうな声があります。

支援事業、資料339ページであります。

豊橋とか豊川は、解体をするときの補助金

過年度、ずーっとなかったわけであります

事業というのは実際にありまして、新城にはが、平成31年度に通信運搬費が予算計上されないんですが、そういった豊橋、豊川がやっておりますが、その内容についてお伺いしまているような空き家解体促進補助制度というす。

のを創設する議論がなされているかなされて○下江洋行委員長

いないか、伺います。

○大橋健二福祉介護課長○下江洋行委員長

としましては、災害時要援護者名簿を地域の浅尾委員に申し上げます。

大橋福祉介護課長。
通信運搬費の内容

質疑通告に基づいて再質疑をお願いします。

関係者へお送りするための郵便料、それから通告外と思われますので、よろしくお願いし災害時要援護者の方への登録の通知に係る郵ます。

便料ということで、去年、おととしと計上な

浅尾洋平委員。
〇浅尾洋平委員

かったわけですが、平成28年度以来、３年ぶ
空き家対策ということでのりの計上となっております。

事業だったものですから、そこで調査ももち○下江洋行委員長

ろんするということなんですが、やはり調査〇山口洋一委員

して終わりではなくて、調査した上で次の対いうと大抵は郵便物で来ると82円、ちょっと策という具体的なものがつながっていくと思すると120円ぐらいなんですが、かなりの枚っていましたので、調査だけ質疑、議論を庁数を該当される方にもお送りする、それから内の中でやって終わりというようなことには、関係する方にもお送りするということで理解

私はならないと思うんですが、そういった調をしたわけでありますが、よくこの分につい査を踏まえての今後の対策の充実というのを、て個人情報だからどうのこうのよという一時－46－

山口洋一委員。
そうしますと、100万円と期お話があったんですが、その点については、

まず（１）番といたしまして、支援対象児ということは、私が区長をやらせてもらって

童生徒数及び相談員の人数を伺います。

いるときにもこういった名簿があった、確か（２）番といたしまして、当該事業の必要にもらいましたが、余り方々に口外しないよ

性と期待について伺います。

うにということで言われた経過、経緯があり○下江洋行委員長

ますが、その点についてのものはしっかりし〇安藤昭彦学校教育課長ておみえになるんでしょうか。

象となる平成31年４月の見込み児童生徒数は、○下江洋行委員長

市内で合計59名で、現在の支援員であるポル

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

まず、金額につい安藤学校教育課長。
（１）番の支援対

トガル語対応の者は32名、フィリピンのタガてですけども、災害時要援護者という方がおログ語対応の者が13名です。

おむね５千人弱ですので、郵送料はそちらの相談員はポルトガル語１名、タガログ語１が主なものとなっております。

名です。

それから、災害時要援護者という名簿に載２番の当該事業の必要性についてでありまっておられる方でも、災害時でないときに区すが、この事業は、これまでハートフルスタ

長さんたちへの名簿提供をする場合には、や

ッフ活用事業の一部としていたもので、保護はり本人の同意が必要ということで、こちら者の対応が主たる業務として重要になっていの同意がないと各地区で名簿がなかなか役にるということで、支援の内容がハートフルス

立たない場合もあるので、できるだけ多くのタッフの主たる業務とは別のものを包含して方に登録していただけるように、今回通知をいることを鑑みて、新たな事業として起こしさせていただくということになっております。

たものです。

○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終来日して初めて異文化の中で生活していく

了しました。

ことへの戸惑いや、それによるトラブルが増以上で、通告による質疑が終わりました。

加してきており、学校生活に適応できない事

ほかに質疑はありませんか。

例が増えてきています。平成31年度も減少の〔発言する者なし〕

見込みはありません。とりわけ日本語ができ○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

ない保護者への適切な対応は必須であり、児歳出９款消防費の質疑を終了します。

童生徒数の増加に伴い、対応事例の増加が避ここで説明員入れ替えのため､しばらく休けられない状況です。

憩します。

今年度の支援状況、支援児童生徒の増加の見通しから、外国人児童生徒の支援は必要か休憩

午後２時06分

再開午後２時09分

つ不可欠のことであるとの認識でいます。
外国籍の児童生徒及び保護者への支援の充実により、学校生活へ適応できるようになり、○下江洋行委員長

休憩前に引き続き、委員落ちついた学校生活を送れるようになるもの

会を開きます。

と期待しています。

続いて、歳出10款教育費の質疑に入ります。

○下江洋行委員長

最初の質疑者、鈴木長良委員。

〇鈴木長良委員〇鈴木長良委員

鈴木長良委員。
ありがとうございます。

それでは、10款１項３目教今の御答弁いただきました内容をお聞きい

育指導費、外国人児童生徒支援事業、349ペ

たしますと、今後外国人の児童生徒数は増えージであります。

ていくという予測を立てられておられると理－47－解できるんですけど、そういう理解でよろし

前年度に対して10倍近い、前年が220万７

かったでしょうか。
○下江洋行委員長

千円の予算でありましたが、平成31年度予算
安藤学校教育課長。

〇安藤昭彦学校教育課長

では2,358万６千円という金額が計上されて今後増えていくもおります。この内容についてお伺いします。

のと考えていますが、確たる資料があるわけ

次に、これは小・中学校全校に該当するのではありませんが、増えていくものと認識しか、無論先生の分だと理解していますが、そております。

のようなことでよろしいのかお伺いします。

○下江洋行委員長〇鈴木長良委員

鈴木長良委員。

○下江洋行委員長

ありがとうございます。

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

まず、１点目の事

そういう中で、現状この外国人児童生徒数

業費の内訳でございますが、教科書につきま59名ということで、それぞれポルトガルからしては通常４年に一度改訂がございます。平フィリピンの関係ということなんですけれど

成32年度から小学校について改訂予定があるも、この児童数、生徒数に対して相談員の数、ことと、外国語活動、英語が新たに教科化とそれぞれ１名ずつということでございますけなりますので、使用する教員用の教科書、そども、この相談員の人数というのは現状はどれと指導書を平成31年度中に取りまとめて発ういう状態にあるのか、十分なのか、それと注をしていくため、今年度と比較し事業費がもうんと少ないのか、お聞かせいただければ増加をしているところです。

と思います。
○下江洋行委員長

２点目の小学校・中学校全校に該当かとい安藤学校教育課長。

〇安藤昭彦学校教育課長

うことですが、今回は全小学校分のみを計上

相談員の仕事がでしております。

きる人がいれば増やしていきたいとは考えて中学校の教科書改訂については平成33年度

はおりますが、まだ探している最中でありまに予定をされているところでございます。

す。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長〇鈴木長良委員

鈴木長良委員。

〇山口洋一委員

多分、この児童生徒の人数

山口洋一委員。
では、続いて10款５項２目

体育施設費、廃校体育施設開放事業の一環とからしますと、相談員の数はまだまだ十分でして、資料393ページであります。

はないかなと思いますけれども、今後外国籍備品購入とあります。その内容と期待されの児童生徒数、どんどん増えていくという傾る事業の効果についてお伺います。

向にあるということが予測される中で、異国○下江洋行委員長の地へ来てしっかりとしたこの辺の対応をと○熊谷和志生涯共育課参事っていただける、こういった市にしていくた

校体育施設開放事業の備品購入費の内容につめにも、ぜひ継続的な粘り強い活動をよろしきましては、廃校体育館５校に設置してあり

くお願いいたします。

ますＡＥＤ５台の更新を予定しております。

以上でございます。

スポーツ活動等における心肺停止等有事の○下江洋行委員長

鈴木長良委員の質疑が終

体育施設費、廃際にいち早く対応ができるよう設置をしておわりました。

ります。

次に２番目の質疑者、山口洋一委員。
〇山口洋一委員

熊谷生涯共育課参事。

○下江洋行委員長

では、10款１項３目教育指〇山口洋一委員

山口洋一委員。
金額が215万円ということ

導費、教科書等購入事業、資料345ページでで、５校でありますので約40万円程度であり

あります。

ます。
－48－

これ、実は地域の集会施設だとかそういういす対応のシャワー室、マンホールトイレ、ところにもどうかなということで、実はみん

トイレの洋式化を予定しております。

なで調査をしたところ、大変恐縮なんですが、続いて２点目、屋内運動場が使えない期間

20万円ぐらいで実は求められるというのが資の影響と対策でございますが、屋内運動場改料として持ち合わせておりますが、これには築事業につきましては、現在の場所での改築

５年間のメンテナンスであるとか、電池のあ予定であることから、屋内運動場が一時使えれだとか試薬の劣化による交換だとか、そう

なくなります。時期につきましては、ことしいうもの含めて金額ということの理解をすれの８月から来年の10月が工事中のために使用ばよろしいんでしょうか。

できなくなる予定でございます。

○下江洋行委員長

熊谷生涯共育課参事。

○熊谷和志生涯共育課参事

工事期間中の授業については、カリキュラ

今回、更新の予ムを調整するなどをして運動場や武道場を使定をしておりますＡＥＤにつきましては、８用したり、東郷西、東郷東小学校と穂の香看

年間の保障をつけたパックということであり

護専門学校の屋内運動場を借用して授業を行ますので、もちろん消耗品、電極バットやバ

う予定でございます。

ッテリー等の定期点検等も含まれております。

部活動につきましても、同様に近隣施設の故障・不具合等による対応も入っておるとい

借用を検討しています。

うことで、そういった形に仕様によって単価

生徒の授業での他施設への移動方法についが違ってきていると思いますのでよろしくおては、原則午前中のみで、鳳来寺小学校のス

願いいたします。

クールバスを利用する予定でございます。ま○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終た、部活動などの移動につきましては、各自わりました。

の自転車で移動を検討しております。

次に３番目の質疑者、齊藤竜也委員。
〇齊藤竜也委員

３点目の市民スポーツ等の利用に対する影

それでは、質疑いたします。

響と対策でございますが、今年度の利用状況

10の３の３学校施設整備費、東郷中学校屋

としましては、定期的に利用されている団体

内運動場改築事業、361ページです。

は延べ９団体で、毎日利用をされております。

３点ございます。

単発的な利用としましては年５回程度、利用（１）事業内容の詳細。

されておりますが、工事期間中は施設利用が（２）建設中の屋内運動場が使えない期間

できず、各団体の活動、行事ができなくなりの影響と対策。

ますので、現在定期的に利用されている方々（３）建設期間の市民スポーツ等の利用にへ工事期間等の周知を行っていくということ対する影響と対策。

が必要となります。

以上、３点よろしくお願いします。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長〇齊藤竜也委員

齊藤竜也委員。
おおよそわかりました。

まず、１点目、東１点確認させてください。避難所として使郷中学校の屋内運動場改築事業の事業内容に用するということで、そういった企画のもの

つきましては、現在の場所での改築予定であを建設予定だということは、大変すばらしいあります。鉄筋コンクリート造２階建て、延ことだと思います。

べ床面積は約2,020平米であります。また、

もう１点、私が気になったのは、９団体毎

有事の際に東郷地区の避難所の拠点になるこ

日使われている方がいて、市民スポーツとしとを想定しまして、ミーティングルームや車ての利用に影響が出るんですけれども、完成－49－

してから避難所、学校教育が優先されるのは82名で、平成31年３月には108人と、新城市わかるんですけれど、新城市は、総合体育館に住む外国籍の子供たちの数というのは着実がありませんし、市民体育館ありませんから、に増えているということが言えます。

各地域はこういった学校施設を使って市民ス

音声翻訳機も発達して、今後導入も考える

ポーツや健康などに従事していると思うんでときが来るかとは思いますけど、外国から来すけれども、そういったところを想定した建て、新城で学ぶ子供たちとかあと保護者のた設計画というものもありますでしょうか、こめに、できるだけの支援が必要だと思いますの計画の中には。

が、果たして来年度のこの当初予算でやって○下江洋行委員長

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

いけるのかどうかというのを再度確認します。

現在、スポーツ開○下江洋行委員長

安藤学校教育課長。

放としまして地域の団体だとか、スポーツ団〇安藤昭彦学校教育課長

体が活用しておっていただけますので、建築支援員の方の働く時間数で計上してあります

後も引き続き同様に利用ができるように考えので、その方がこれ以上は体力的、あるいはておるところでございます。

時間的に無理だということがありますので現○下江洋行委員長

在の時間を計上しています。

齊藤竜也委員の質疑が終わりました。

そのほかのところが必要になった場合は、次に４番目の質疑者、小野田直美委員。
〇小野田直美委員

今やっておられる

どこかに助けを求めるか、あるいは学校で対10の１の３教育指導費、応していくと、今、考えてはいますけれども、外国人児童生徒支援事業、349ページですが、できれば増やしていけるといいかなとは思っ

先ほど鈴木委員の質疑の御答弁で大体わかりてはいます。

ましたが、１つお聞きしたいのが、２問目の○下江洋行委員長

小野田直美委員。

支援時間と時間単価をお聞きします。

〇小野田直美委員

今の支援してくださる○下江洋行委員長

方々がいっぱいいっぱいだということで、こ安藤学校教育課長。

〇安藤昭彦学校教育課長

支援時間につきまの予算を計上されているということでしたが、しては、ポルトガル語対応者が年間450時間、先ほど鈴木委員が質疑したときの御答弁で、

タガログ語対応者が年間150時間を予定して仕事ができる方がいらっしゃれば探していくいます。

ということなので、今後増やしていかれる方

単価は、報償費として１時間２千円であり向であると受け取りました。

ます。

では、続きまして次、行きます。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

10の３の３学校施設整備費、東郷中学校屋〇小野田直美委員

１時間２千円で、予算が内運動場改築事業、361ページです。これに120万円ついておりまして、２人で600時間とつきましても、先ほど齊藤委員が質疑してくいうことですね。長期休みを除きますと、ださった御答弁で大体わかりました。

10カ月間この金額で支援していただけるとい１点、お聞きしたいところがありますが、

うことなんですが、そうしますと月平均60時

入学式、卒業式は文化会館で行うということ間で児童生徒、おまけに保護者、児童生徒だ

はお聞きしています。卒業式の練習とか、あけで59名だと先ほどお聞きました。保護者のと文化祭とか、決戦場まつりの練習とか、３対応もされるということです。

学年が集まるようなそういう行事や事業等は参考までになんですけど、平成27年６月の

主にどこで行うのかということを、１点お伺

零歳から18歳までの外国籍の児童、外国人はいしたいと思います。
－50－

○下江洋行委員長

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

２、東三河自治体との連携は。

屋内運動場につき以上、お願いします。

ましては、工事期間中使えないものになりま○下江洋行委員長

すが、グラウンド、それから武道場等につき○加藤貞亨生涯共育課参事

ましては、引き続き使う予定でおりますので、目的でございますが、東三河ジオパーク構想

そのあたりは今後学校現場とも調整をしながの目的は、この地域の地質や地形などのすぐら、できる方法で今のところ使って対応してれた地質遺産と、その上に育つ動植物、そしいきたいと思っております。

てそこに暮らす人々の歴史や文化、産業など○下江洋行委員長

小野田直美委員。

をつながりのある地域資源としてまとめ、こ〇小野田直美委員

グラウンドとか、武道場の地域資源を保全保護するとともに、活用をとか使って対応していくということですね。

加藤生涯共育課参事。
まず、１点目の図ります。

先ほど、改築中の児童への影響とか、新し

具体的には、郷土学習や防災学習などの教い仕様について、仕様について言われたかど

育活動や、ジオツアーなどの観光活動に活用

うかはっきり覚えていないんですけど、ごめすることで、持続可能な地域づくりにつなげんなさい。保護者や地元への説明を行うといていくことを目的としています。

うお話であったと思うんですけど、今後どの２点目の東三河自治体との連携についてでタイミングでそれを行うかということを１つ

すが、平成27年３月に策定された東三河振興

お聞きしたいと思います。

ビジョン主要プロジェクト推進プラン、地域○下江洋行委員長

連携事業の戦略展開のリーディングプロジェ

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

広報の周知のタイ

クトの１つとして位置付けられております。

ミングでございますけれども、まずは現状で

平成28年５月には、８市町村が一体となっすと、今年度設計をやっております。その中た東三河ジオパーク構想推進準備会を立ち上で、工事のスケジュール的なものも当然かかげ、日本ジオパークの認定を目指した取り組

わってくるわけなんですが、今回８月から来みを行っています。

年の10月までの期間が工事期間になりますよ○下江洋行委員長

小野田直美委員。

というようなことを、今３月定例会に上程を〇小野田直美委員

１に関してはわかりまし

する、諮っていくよというようなことは、学た。

校現場から各団体のほうへは周知を進めてい今後、ジオツアーを開催して、あと誘導看

く段階になっておりますので、今度そういう板等も今回設置するための予算が計上されて場面場面で周知をしていくものと考えておりいるというようなことをお聞きました。先ほます。

ど言われましたこのような一連のイベントと○下江洋行委員長

小野田直美委員。

か設置というのは、日本ジオパーク協会に認〇小野田直美委員

場面場面でということな定してもらうための取り組みだという認識でので、余り今、はっきりその辺は決まってな

よろしいでしょうか。

くて、今後学校と協議の上決めていくという○下江洋行委員長

ふうなことだと思います。

○加藤貞亨生涯共育課参事

では、続きまして10の４の３文化財保護費、

加藤生涯共育課参事。
今回新城市で計上しております案内看板等の設置についても、ジオパーク構想推進事業、377ページについ

東三河ジオパーク構想として今後申請を目指て質疑します。

した取り組みの１つとして行っているもので１、目的は。

す。
－51－

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

〇安藤昭彦学校教育課長〇小野田直美委員

その目的であります日本

含めまして、前年度の予算とほぼ同じです。

ジオパーク協会に認定されるということで、人件費は交通費を合計の時間数もほぼ変わりがありません。

８市町村にとって、または新城市にとってど

ただ、内容について一部配置校を変更いた

んないい影響があるのかということを１つおしました。

聞かせ願いたいのと、認定のめどは何年先ぐ○下江洋行委員長

らいかというこの２つお願いします。

〇浅尾洋平委員○下江洋行委員長

年度とほぼ変わりないよということだと思う

加藤生涯共育課参事。

○加藤貞亨生涯共育課参事

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。前

ジオパークは、

ので、ハートフルスタッフの体制も横ばい、

この東三河にありますジオサイトの保全保護

同じだよということだと理解いたしました。

をしつつ、共同学習や防災教育、研究の場とこの予算を上げる過程の中で、現場の先生して活用していきます。

のお話だとか生徒さん、保護者のお話とかでそして、ジオツーリズムを通じて地域の振お聞きすると、「もう少しハートフルスタッ

興、持続可能な経済発展を目指す、そういっ

フを増やしてほしい」という声があったと思た仕組みになります。

うんですが、その状況は踏まえているのかど

東三河の豊かな自然や地質遺産、すぐれた

うか、伺いたいと思います。

文化や歴史について住民の方々がその魅力をまた、今後の検討課題として増やしていく

認識し、この仕組みを活用して持続可能な地よというものも一方では話し合っているのか

域づくりにつなげていくと、そういった取りどうか、伺いたいと思います。

組みになります。

○下江洋行委員長

そういったことで、全体として８市町村が安藤学校教育課長。

〇安藤昭彦学校教育課長

そうした声も聞い一体となって進んでいくことが必要になっててはおりますが、ハートフルスタッフの活用

きますが、今後８市町村が密に連携をとりなの内容をより密にするというようなこと等で、がら認定に向けての１つ１つクリアしながら現場で対応してもらっているということを考前に進んでいきたいと考えているところです。

えています。

○下江洋行委員長

認定のめどはという質疑

また、これは人がいての事業でありますのがあったと思いますが。
○加藤貞亨生涯共育課参事

で、現在いる人のほかにこれからいれば探し
まだ具体的な認ていこうとは思っていますが、途中年度でや定の日時については、今後準備会の中で協議められる方もいるものですから、今現在増員

しながら進めていこうという段階です。

ができない状況でありますので、今後見つか○下江洋行委員長

れば任用の可能性も含めて検討していきたい

小野田直美委員の質疑が終わりました。

と考えております。

次に５番目の質疑者、浅尾洋平委員。
〇浅尾洋平委員○下江洋行委員長

それでは、質疑通告に従い〇浅尾洋平委員

まして質疑をさせていただきます。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

私、厚生文教委員会で管内視察をさせても10の１の３教育指導費、新城ハートフルス

らいながら、先生のお話を聞きますと、やっタッフ活用事業、347ページです。

ぱり突発的に生徒さんが外へ出たりだとか、

１点ございます。前年度対比で、ハートフ

時にはすごく手が必要だということで、まずルスタッフ体制の増減を伺います。

ハートフルスタッフさんの体制、これまでや○下江洋行委員長ってくれてはいるんですが、そういったこと

安藤学校教育課長。
－52－

も増やしてほしいという要望がありましたの

ろいろな支援策を新城でもやっているというで、また検討課題として声を聞きながら検討ことがわかりました。

していただきたいなと思っております。よろあと１点、その中で答弁でもありましたが、しくお願いします。

スクールカウンセリング、臨床心理士の形に引き続き、10の１の３の教育指導費のこともあるのかなと思うんですが、こちらのほうで伺いたいと思います。こちらのほうは不登

は今回倍増をしていくという予算の流れなの校対策事業になります。ページ数は349ペー

かなと思うんですが、そこの認識、解説をしジでございます。

ていただきたいのと、あとこういった相談事

不登校やひきこもりのきっかけはそれぞれ業を行うことで効果としては今後どのような子供さん等に多様であると思います。その中影響を見込まれているのかどうか、わかれば

で、市は、児童と保護者それぞれの要望に応教えてください。

えた個別のアプローチを検討する必要がある○下江洋行委員長と考えておりますが、その上で例えば、今回〇安藤昭彦学校教育課長の予算計上の過程の中ですが、平成28年12月

こどもカウンセラーにつきましては、不登校に制定をしております教育機会確保法に基づ対策が中心でありますけれども、その原因は

く市営のフリースクールなどの検討もなされさまざまでありますので、それらも含めて、たのかどうか、伺いたいと思います。

今、需要が非常に多くって、時間を決めてい○下江洋行委員長

ろいろな学校ができる体制をつくっています。

安藤学校教育課長。

〇安藤昭彦学校教育課長

安藤学校教育課長。
心理療法士の新城

まず、フリースク

これもそこでの相談事業を継続していくこールというところでありますけれども、このとで、少しでも不登校の子供たちの助けにな

概念は多義的でありますが、少なくとも学校ればと思っていますし、またそれぞれの成果

教育法に定められる学校の要件を満たさないもあると思っています。

学校ではない民間の施設を指すものと、私ど相談事業につきましては、この１件の相談もは認識しておりまして、市営のフリースク

ですぐ解決したということではなくて、相談

ールは検討しておりません。

を継続していくことで子供がよくなっていく、

個別のアプローチということでありますけ

保護者が理解をしていくということで成果もれども、これには文科省の言っておる公的な上がると思いますし、またそれぞれ相談員は

不登校の児童生徒に特別な教育課程をもって、外部との連携機関とのつなぎ役もありますの

就学の義務を履行する教育支援センターと言で、そうしたところへ紹介するなりして幅広っております。

く不登校の対策へつないでいけるようなこと

これが適応指導教室でありまして、新城市もありますので、そういったところから少しにおいては既に10年余りあすなろ教室というでも不登校の子が一歩前進できるような成果

教育支援センターを運営しております。そこは上げられると思っています。

への通室であるだとか、もちろん教師による○下江洋行委員長

学校復帰、それから子どもサポート相談員に〇浅尾洋平委員

よる相談事業、スクールカウンセラーの活用

ひそういう形で、１回の相談で劇的によくな等で不登校の対策、個別のアプローチをしてるというわけではないと、私も思いますのでおるところであります。

そういった立場で継続を中心に頑張っていっ○下江洋行委員長ていただきたいなと思っております。

〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。い浅尾洋平委員。
ありがとうございます。ぜ

次の質疑に入らせてもらいます。
－53－

10の５の４学校給食施設整備費、学校給食

ぶという共同調理場方式がございます。

施設改築事業で、395ページになります。

それぞれにメリット、デメリットございま

約1,479万円の事業費になると思いますが、す。今回、共同調理場方式として決めた理由

これまでの経過と内容を伺います。

としましては、先ほども申し上げましたが、○下江洋行委員長

今後老朽化が進むであろう給食施設を個々に

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

今年度の検討経過改修をしていく、建て替えていくとなりますですが、老朽化が進む給食施設の建て替え問と、時間もかかります。その間の調理員の人

題や調理員の減少などへの対応について、定材不足というか、調理員の減少、そうしたこ

例の教育委員会会議において、継続した協議とにも対応をしていく必要もありまして、いを重ねてきました、また、総合教育会議でのろいろな課題を検討し、協議していく中で共意見交換や庁内の会議で検討・協議し、最終

同調理場方式で進めていくことが今の中では的に自校調理方式を見直しして、複数の中学最善なのかなという判断をしているところで校区を単位とした共同調理場方式とする方針

ございます。

が定まり、給食施設を集約して市内で３カ所○下江洋行委員長の共同調理場方式として進めていくというこ〇浅尾洋平委員とになりました。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

あと、共同調理場方式なんですが、こちら

平成31年度事業内容については、作手地区のメリットもあるんですが、デメリットとしを除く17カ所ある給食調理施設の改築工事基てはセンター方式的な形にはなると思います

本設計業務委託料を計上しているところでごので、やはり全国で調べてみますと食中毒だ

ざいます。

とか、異物混入とかそういったものが、一度○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

起こってしまうとそれを配給している小中学

ありがとうございます。こ校の生徒数が多いものですから、何千食とか、ちらの内容は自校方式から共同調理場方式とそういったのが一遍に停止してしまうといういうことで、実施設計含めて給食の形のありところで、非常に危惧をするという問題もあ方というか、かえていくというような予算だ

るんですが、そこら辺の問題等は検討した上ったのかなと思いますが。

で今回共同調理場方式をしたという形で理解

その中で、自校方式というのが今あると思していいかどうか、伺います。

うんですが、そこのメリット、デメリット、○下江洋行委員長

また双方あると思いますし、また親子方式と○杉浦達也教育総務課長いう方式もあると思うんですが、そういうふしましては、たくさんの食数を同じ場所で調うな方式をとれなかったという最大の大きな理をし配送しますので、事故が起きた際には理由というのがあれば教えていただきたいと影響も大きくなってまいります。まずは、現思います。

在のまま給食を提供し続けることが困難な状○下江洋行委員長

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

杉浦教育総務課長。
当然デメリットと況であるだろうと。給食をまずは継続してい給食の方式としま

くというようなことを念頭におきまして、給しては、委員おっしゃられるように自校調理食を中止することなく継続をできる方法、い方式であるとか、親になる学校から子になる

ろいろな方式の中でさまざまな課題を考えま

学校へ給食を配送するようないわゆる親子方

すと、共同調理場方式の方式でやっていくこ

式というもの、それから、共同調理場をつくとのほうが今後を見据えるとよいと判断をしりましてそこから幾つかの学校の給食室に運たところでございます。
－54－

○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

でございます。

わかりました。

昨年の７月から10月にかけまして相次いで１点、確認だけなんですが、共同調理場方

襲来いたしました台風では、避難所の開設を式があと３、４年後になるのかなとは思ってはじめ、停電への対応や土砂の流出などの復はおるんですが、その間新城中学校の給食室

旧作業に、夜間休日を問わずその対応に職員というのは、完成まで２年、３年後ですか、が当たった結果、延べで約4,500時間、手当

それまで待つという形なんでしょうか。

額 に し て 約 1,100 万 円 を 要し た こと か ら 、○下江洋行委員長

12月定例会において当該手当を予算補正させ

杉浦教育総務課長。

○杉浦達也教育総務課長

新城中学校も含めていただいたというところでございます。

まして、その他の学校につきましても、給食

そこで、昨年の状況を鑑みまして、平成を運営していく中で修繕等必要になってくる

31年度においては風水害等の災害に職員が迅部分もあるかとは思いますので、手を入れて速に対応できるよう、当初予算に災害対応に給食を続けていけるようなものは今後発生を係る時間外手当を見込み計上させていただき、するとは思いますけれども、全体的な中ではこのような額となっております。

集約をして進めていこうということでござい○下江洋行委員長

ます。

〇山口洋一委員○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終

山口洋一委員。
本会議の第３号議案で提案理由として、職員の超過勤務の縮減を措置す

わりました。

るためという一部改正があるわけであります

以上で、通告による質疑が終わりました。

が、これはそのまま条例改正が通過すればとほかに質疑はありませんか。

いうことなんですが、そこで、粛々と超過勤〔発言する者なし〕

務については縮減を図っていくという傾向で○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

対応していく平成31年度だということでよろ

歳出10款教育費の質疑を終了します。

しいんでしょうか。

次に、総括の質疑に入ります。

○下江洋行委員長

質疑者、山口洋一委員。

○鈴木隆司秘書人事課長〇山口洋一委員

鈴木秘書人事課長。
今委員おっしゃる

総括の関係で質疑をしたい

とおりで、通常のといいますか、この不測のと存じます。資料は401ページであります。

事態における時間外以外の部分の時間外勤務

給与費用明細書、職員の手当等の内訳の中でについては、第３号議案で提案させていただ

ありますが、時間外手当というものが平成

いているように、時間外の縮減に向けて職員

30年度、本年度においては予算規模では前年で取り組んでまいりたいと考えております。

比62万１千円とわずかな増であったわけであ○下江洋行委員長

りますが、平成31年度に計上されております

わりました。

山口洋一委員の質疑が終予算の中では前年比1,484万３千円となって以上で、通告による質疑が終わりました。

おります。この増加となった原因についておほかに質疑はありませんか。

伺いします。
○下江洋行委員長〔発言する者なし〕
鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長○下江洋行委員長

時間外勤務手当が質疑なしと認めます。

総括の質疑を終了します。

増となりました主な要因につきましては、風以上で、第22号議案の質疑を終了します。

水害等の災害対応に係る時間外勤務においてこれより討論を行います。

手当を予算計上させていただいたということ討論はありませんか。
－55－

山田辰也委員。
〇山田辰也委員

31年度新城市一般会計予算について、賛成の第22号議案

平成31年度新

立場で討論します。

城市一般会計予算について、反対の立場で討

この予算は、これから12年間続く新城市第論いたします。

２次総合計画がスタートする年度の予算であこの予算にあります地域活性化をねらったります。第１次総合計画で培ってきたつなが

高速バス運行事業は、当初100％国からの助りは、今まで当たり前とされていた人やもの成がされるということから実証実験が始まりを新たな発想を加えることでかえた新しい形ました。

のつながりであり、それは人口減少や生産年

新年度より、新城市駅も新しく利便性を上

齢人口の減少を見越した上での新城市の存続げるために改修が始まります。ＪＲから高速と希望をかけた長期にわたる計画であったとバスを使って名古屋へ行きましょうとスター思います。

トした、このようなバスも新しくＪＲの駅を

今後、第２次総合計画の基本構想にのっと使って名古屋へ行きましょうと、いつか戻る

り、その新しいつながりを力にかえるためにように思われます。

必要な事業が展開されます。

最近、市民からの声は「3,700万円余も市

例えば、ニューキャッスル会議共同声明実

税を投入していいのか」「その効果も本当に現事業では、ニューキャッスルアライアンス

出ているのか」と費用対効果を疑問視する市

会議でつながった加盟17都市との交流を進め、民の声は日々増しております。それは、運行

教育分野では高校生の海外派遣や受け入れ、を黒字にするためには１便当たり現乗車数６

ニューキャッスル・アプリのさらなる活用、人から23人に増員しなければならないとあり

また経済分野ではビジネスマッチング調査をます。その黒字化の新しい目標も計画にはほ行います。

ど遠いのではないかと感じております。

公共施設マネジメント事業では、人口減少、

このような計画目標では、先々同じ予算が公共施設の老朽化が進む中で、将来の負担を認められれば破綻してしまうのではないかと

少しでも軽減させるために、市全体でこの課考えられます。

題に取り組んでいきます。

若者議会からの言葉を借りれば、「Ｎｏ

また、福祉円卓会議運営事業では、今後需Ｂｕｓ Ｎｏ Ｌｉｆｅ」、バスがなければ生要が増す介護や福祉の現場で職員がやりがい

活もない、これを「Ｎｏ高速バス、Ｎｏ出をもって働くことができる地域社会になるよ

費」、高速バスがなければ市民の出費もない、

う福祉の職種に横軸を通して一体となり、考施設の改修、土木事業に小中学校のいろんなえていきます。

施設の修繕費、そして生活困難者等の支援の子育て世代包括支援センター運営事業では、必要はまだまだあります。もっと市民目線に

妊娠期から子育て期まで、切れ目のない継続合った計画があるはずだと感じます。

的な支援や相談を担う機能を持った子育て世

今回、平成31年度一般会計予算を安易に認

代包括支援センターを平成30年度に設置しまめ得るべきではないと考え、反対討論といた

したが、貧困や虐待等子供を取り巻く問題がします。

クローズアップされる今、子育てを保護者だ○下江洋行委員長

ほかに討論はありません

けに任せるのではなく、地域や学校、各団体

か。

とのつながりで子供を育てていく子ども食堂

小野田直美委員。
〇小野田直美委員

運営するための予算を計上しています。
では、第22号議案

平成

ほかにも、学生や免許証を返納した高齢者－56－

などのために新たな形で公共バスの運行を実

その観点から具体的な質疑等行いましたが、施する公共バス事業、また今後増えるであろやはり疑問が残るところがあります。

う外国人児童生徒の語学支援や、その保護者

少し簡単に紹介をいたしますが、まずホーの対応する外国人児童生徒支援事業、新城駅

ムページのリニューアル事業に３千万円かけの利用促進や使い勝手をよくし、高齢者や障るという内容でしたが、質疑の中から今、市害を持った人に配慮した新城駅南地区整備事

役所と市民病院と各小中学校のホームページ

業やエレベーター設置事業などが予算としての予算が全部合わせて年1,300万円ぐらいで計上されています。

やれていること、それで今まで大きなトラブ

いずれもこれからの時代の変化を見据えた

ルはなかったということがわかりましたので、新城市に必要な事業であると考えております。

やはりそれ以上、また３千万円高くして使う

先ほど示された高速バス運行事業は、藤がというのは、やはり厳しい市民の目から見て丘商店街に協力いただいたイベントへの参加

理解がされないのではないかと思っておりまやアンテナショップの実施、若者が主体となす。

ったプロジェクトチームのＰＲ、またリニア

そして、高速バス運行事業3,700万円の議

藤が丘窓口での往復企画切符販売など、知っ論では、国からの補助金が今は24万円しかもてもらう、乗ってもらうためのＰＲ活動も加らえていないということで、ほとんどほかの速化していくとのことです。ゆっくりとした市の予算ということになります。１台当たり

歩みのように見えますが、さまざまな制約の6.8人しか乗っていないというところに、ほ中で行政が一生懸命動いていることは理解でぼ市税であります3,700万円の予算が使われきますので、実証実験４年目、来年度それがるということは、私は市民の理解が得られな

数字で出てくることを期待し、また厳しい目

いと思っております。

を注ぎつつ第22号議案は賛成といたします。
○下江洋行委員長

そして、最後に市内の小中学校の修繕のおほかに討論はありません

金の件は、やっぱり自治区予算からではなくか。

て、しっかり教育費で賄っていくということ

浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員が筋だと思っております。自治区予算でいきそれでは、第22号議案

平

ますと、人口、面積比で格差が発生するおそ

成31年度新城市一般会計予算に、反対の立場

れがあると思いますので、そちらのほうは見で討論に参加させていただきます。

直しを求め、また指摘をさせていただきたい

日本共産党の浅尾洋平です。

と思います。

今回の一般会計の総予算としては230億５

こうした見直しの点等を踏まえて、反対討

千万円であります。歳入の市税は前年度比論といたしたいと思います。

0.1％増の72億５千万円となっております。

以上です。

市は、直近の経済状況を踏まえ策定したと○下江洋行委員長

いうことでありますが、私自身は新城市の地

ほかに討論はありませんか。

域経済と市民の暮らしは大変厳しいものであ中西宏彰委員。

ると考えており、この一般会計230億円は無○中西宏彰委員

駄な事業には使ってはならないと思っており

31年度新城市一般会計予算について、賛成のます。人口減少に歯どめをかけるため、市民立場で討論させていただきます。

の経済と暮らしを応援するため、施策に使う

私は、第22号議案

平成

平成31年度の一般会計予算は、第２次総合

べきだと強い思いを持っております。

計画がスタートする重要な年度であることを－57－

踏まえ、「新しい酒は新しい革袋に」という人当たりの平均額ですが、介護納付金分を含その格言を引用し、第２次総合計画に掲げる

めた現年度課税分の１人当たり調定額で申し地域社会の姿を実現するために、既成概念に上げますと９万4,181円を見込んでおります。

捉われない新たな視点で事務事業を刷新してまた、１世帯当たりの平均所得は約114万

いく決意が込められているものとなっている

円を見込んでおります。

と思います。

○下江洋行委員長

また、今の反対討論の中にありました高速〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

バス運行事業等についても、やはり課題等は調定額のほうは１人当たり９万４千円ぐら

あるかもわかりませんけど、さらなる市民福いだということで、あと１世帯当たりの平均

祉向上のためにさらなる御努力をお願いし、所得のほうが114万円だというような答えだ

私は第22号議案の賛成討論とさせていただきと思いますが、やはり非常にそういう形で、ます。

市民１人１人厳しい状況の中で、また所得も○下江洋行委員長

ほかに討論はありません

少ない中でほんとに大変な生活をされているか。

んだと、基本的に非常に感じております。
〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

そういう中で質疑をさせていただいており

討論なしと認めます。

ますが、こちらの状況はわかりましたので、討論を終了します。

次の質疑に入りたいと思います。

これより第22号議案を採決します。

４款の繰入金、一般会計繰入金、13ページ

賛否両論がありますので、起立により採決になりますが、一般会計繰入金の約３億２千します。

万円は、保険税の軽減分や保険者支援分とあ

本議案は、原案のとおり可決することに賛ると思うんですが、どのような内容か伺いま成の委員の起立を求めます。

す。

〔賛成者起立〕○下江洋行委員長○下江洋行委員長

起立多数と認めます。

○杉本晶子保険医療課長

よって、第22号議案は原案のとおり可決す一般会計繰入金の内容ですが、５つの繰入金で構成されておりべきものと決定しました。
次に、第23議案

杉本保険医療課長。

まして、国民健康保険法の規定に基づき、市

平成31年度新城市国民健

町村が一般会計から繰り入れなければならな

康保険事業特別会計予算を議題とします。

い法定の繰入金となります。

これより質疑に入ります。

そのうち、１節と２節の保険基盤安定繰入

質疑者、浅尾洋平委員。

金と５節の財政安定化支援事業繰入金ですが、〇浅尾洋平委員

それでは、第23号議案

平

国民健康保険は、構造的に保険税負担能力の成31年度新城市国民健康保険事業特別会計予

低い低所得者や高齢者の加入割合が高いこと

算について質疑通告順に質疑させていただきから、これらの影響、税や医療費になりますます。

けれども、を勘案した額を一般会計から繰り

歳入総括、国保、５ページになります。

入れるものです。

国民健康保険税１人当たりの平均額と、１

また、３節職員給与費等繰入金は、職員給

世帯当たりの平均所得は幾らになるのか、伺

与費や国保事務の執行に要した費用を事務費います。

負担金として繰り入れるものです。

○下江洋行委員長

杉本保険医療課長。

○杉本晶子保険医療課長

４節出産育児一時金繰入金ですが、国保で国民健康保険税１

は、被保険者の出産に関して出産育児一時金－58－

の給付が義務付けられておりまして、その給

成31年度新城市作手財産区特別会計予算まで付した額の３分の２を繰り入れるものです。

の18議案を一括議題とします。

○下江洋行委員長〇浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

これより質疑に入ります。

ありがとうございます。１

本18議案の質疑については、通告がありま

世帯当たりの平均所得も、先ほど申したようせんので質疑を終了します。

に114万円ということで低い状況であると思

これより本18議案を一括して討論を行いま

います。

す。

また、繰入金のほうも低所得者の方への補討論はありませんか。

助も含めて繰入金を会計からしていくという〔「なし」と呼ぶ者あり〕

お話があったんですが、わかればいいんです○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

が、低所得者の方への負担金、負担額を減ら討論を終了します。

すそういう繰入金というのは大体１人当たり

これより第24号議案から第41号議案までの幾らぐらいになっているかということがわか

18議案を一括して採決します。

ったら教えてください。
○下江洋行委員長

本18議案は、原案のとおり可決することに

杉本保険医療課長。

○杉本晶子保険医療課長

異議ありませんか。

個々の繰入金とし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕ては今のところ出しておりませんけれども、○下江洋行委員長

異議なしと認めます。

一般会計繰入金の１人当たりの額としては、

よって、第24号議案から第41号議案までの１人当たり３万2,946円を見込んでおります。

18議案は、原案のとおり可決すべきものと決○下江洋行委員長

定しました。

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

次に、第42号議案

以上で、通告による質疑が終わりました。

平成31年度新城市病院

事業会計予算を議題とします。

ほかに質疑はありませんか。

これより質疑に入ります。

〔発言する者なし〕

質疑者、山口洋一委員。

○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

〇山口洋一委員

ただいま議題となっており質疑を終了します。

ます第42号議案

平成31年度新城市病院事業

これより討論を行います。

会計予算について質疑をさせていただきます。

討論はありませんか。

まず、収入の部分であります。入院収益、〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

入院収入として、23ページであります。

討論なしと認めます。

年々収益が減っております。とりわけ平成

討論を終了します。

31年度は多額であります。資料御案内のよう

これより第23号議案を採決します。

に、約２億5,200万円という前年比でありま

本議案は、原案のとおり可決することに異すし、平成29年度ではこれは６千万円だった

議ありませんか。

わけでありますが、その要因はどこにあった〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長のか、お伺いします。

異議なしと認めます。

○下江洋行委員長

よって、第23号議案は原案のとおり可決す長。

べきものと決定しました。
次に、第24号議案○服部充伯市民病院総務企画課長

平成31年度新城市後期

高齢者医療特別会計予算から第41号議案

服部市民病院総務企画課

平成31年

度の入院収入は、前年度対比92.8％、１億平

1,243万８千円の減と見込んでおります。
－59－

入院収入が減となる主な要因としましては、わかった以降は、当然民間の医師紹介業であ

本年度末で整形外科医が退職されます。それ

りますとか、いろんな関係大学、医科大学等によりまして入院患者数が減ります。また、へ院長が出向いて依頼等もかけてきたわけで

月15件程度行っておりました手術が平成31年

すけれども、現状でかわりとなる医師を確保

度以降なくなることによりまして、急性期病することができなかったというところであり棟であります３階病棟と４階病棟に入院してます。

おります患者さんの１人当たり単価が減とな○下江洋行委員長

るためであります。

〇山口洋一委員○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

山口洋一委員。
これについて、十分努力をされたという理解をさせていただきます。

今、整形のドクターが退職

次に、外来の部分で、同じく23ページであをされるということは、もうこれ事前にわかりますが、これも先ほど申し上げましたようっていたことであったと思いますし、それをに、年々収益が下がっておりますし、平成

平成31年度に向けて手当をして、前年同様の

29年度比ですと、平成30年ですと６千万円、入院収益を得るという努力について、先ほど新年度では２億5,200万円というような前年

ちょっと数字を間違えましたが申しわけあり

対比、収益減であります。

ません。１億1,200万円でありましたので訂加えまして、外来患者数も平成30年度で比正しときますが。

べますと１万3,148人が減ってみえます。そそういったこれも病院事業でありますので、の原因はどこにあったのかお伺いします。

ある程度の収益が見込めなくては事業の存続○下江洋行委員長というのはなかなか難しくなるということで長。

ありますので、そういった確実にわかってい○服部充伯市民病院総務企画課長

る事項について、あっ退職されるからもう仕

度 の 外 来 収 入 は 前 年 度 対 比 81.9 ％ 、 ２ 億

方がないんだなということであったのか、退5,270万２千円の減と見込んでおります。ま

職に向けて新しい医師の招聘をどのように努

た、１日当たりの外来患者数は49人の減と見力されたのか。事業として成り立つ以上はそ込んでおります。

のようなことは対応されたのか、お伺いをし

平成31年

平成30年度末で皮膚科の医師が定年退職をます。
○下江洋行委員長

服部市民病院総務企画課

迎えることから、代替となる医師の招聘、確服部市民病院総務企画課保に努めていたところ、興味を持っていただ長。
○服部充伯市民病院総務企画課長

いた先生がいらっしゃり、病院見学・面談等整形外科も行ったことから、皮膚科の減は平成30年度

医が、自治医科大学卒の医師でありまして、

予算では見込んでおりませんでした。しかし

平成30年度で義務年限が明けるということはながら、結果的に来ていただくことができま

わかっておりました。ただ、今現在、新城市せんでした。また、週１日来ていただいてい民病院には多くの義務年限明けの先生がいらた泌尿器科の医師も平成30年度から来ていた

っしゃいますので、義務年限明けも残っていだけなくなりました。

ただくよう病院としては動いてきたつもりでこの２名の先生の分について、平成30年度

ありますし、先生が言われていたときもありの予算編成時においては減の見込みをしていました。

なかったことにより、平成30年度比では大き

結果的に、先生のスキルアップということ

く減となるものであります。

もありまして、新城市民病院を退職されるとこれに加えて、常勤の整形外科医が平成－60－

30年度末で退職し、代替医師の確保が困難なれた結果なのかどうかについて、再度お伺いこと、また年間の診療日数が244日から240日します。

と４日少ないことなどから大幅な減となるも○下江洋行委員長のであります。

長。

○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

服部市民病院総務企画課○服部充伯市民病院総務企画課長

大変残念なお話だと理解し病院としては、委員言われたとおり、市民の皆さん、ます。

地域の住民の皆さんから安心して受診してい診療日数が減ったから外来が少ないだろう

ただくよう病院の目標としてやってきておりということの判断で、ほんとにいいんでしょますし、職員の名札が入っているところには、うか。要するにサービス業だという、僕は病病院の目標を印刷したものを入れて、職員が院を理解していますので、「すごくいい先生一丸となって向かっていくように努めているが見えるよ」「受け付けもしっかりしてる

つもりでありますし、そういった病院の目標

よ」「ナースもいいよ」ということであれば、というものは、院内のいろいろな場所で掲示

当然患者が患者を呼んで外来へ訪れていただをしておりますので、ただ外来が閑散としてけると思います。

いるとか、薬局のあたりが暗かったというとそういうことをつぶさに所管の課長である

ころについては、再度確認をしてそういったとか、無論責任者は市長でありますが、要すことがあるようであれば、そこは経費削減す

るに現場をどこまで把握をしておみえになるべきところではありませんので、今後改善をのかということが、１つの問題でありますし、していきたいと思っております。

こんなことを言いますといけませんが、以前○下江洋行委員長

市民病院は、「きょうは隣のいつも来るおば〇山口洋一委員

あさん、見えんけどどうかしたのかね」って、は予算として上がっておりますが、鋭意努力「いや、あなた方病人ですよ」というようなをされてこの予算数値以上なものにしていたことを言われたそうでありますが、元気にな

だくような御努力をお願いをしたいと思いまられたということならいいんですが、そういす。

山口洋一委員。
外来、入院を含めて、数字った今、会話がないし、受け付けに行ってもでは、支出にまいります。

ほんとに閑散として見えます。

支出の１款１項１目給与費、25ページでごまた、薬局の部分で、処方箋を出すんです

ざいますが、ここは、こういう言い方をしてが、あそこも電気が消えているような暗いよは恐縮なんですが、医療事業収益、医療収益

うな状況でありますので、やはりそういったが減額をされているにもかかわらず、要する

始末する、コストを下げる部分は理解ができに給与部分は2,500万円ほど前年を上回ってるわけでありますが、やはりそういった待合いるということであります。

室が暗いよというような感じが見受けられま

ここにもありますように、入院・外来収益

すので、そういった意味で外来の方も民間のは大幅な減少にもかかわらず、給与費の増加

お医者さんのほうへ行ってしまうということをどのように捉えておみえになるのか、お伺じゃないのかなと思いますので、そういったいをします。

ことの、ただ診療日数が減った、ドクターが○下江洋行委員長

来ていただける予定が来れなかった、３月に長。

は整形のドクターが退職されてしまうという○服部充伯市民病院総務企画課長

だけではなくて、そういった部分で検討をさ

主な増額要因としましては、報酬と手当であ－61－

服部市民病院総務企画課

給与費の

ります。

わりました。

まず、報酬の主な増額要因としましては、以上で、通告による質疑が終わりました。

医師免許取得後４年目の医師２名を雇用する

ほかに質疑はありませんか。

ことによるものであります。これは、後期研〔発言する者なし〕

修医として、国立病院機構名古屋医療センタ○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

ーから総合診療科に、４月からと10月からそ質疑を終了します。

れぞれ１名が６カ月ずつ来て、常勤医と同様

これより討論を行います。

の業務を行う予定であります。

討論はありませんか。

また、不在となっていました皮膚科医が、

山田辰也委員。

この２月から週に１日ではありますが勤務し〇山田辰也委員

第42号議案

平成31年度新ていただくこととなったことも要因となって

城市病院事業会計予算について、反対の立場おります。

で討論いたします。

手当の増額要因としましては、主に退職給

昨年９月定例会における決算認定で、滝川与費であります。退職給与引当金として平成議員の反対討論における修繕引当金７千万円

26年度に不足分を一括計上しておるわけです

弱は、また新年度も計上されております。とけれども、その後、毎年度末、職員の昇給でりわけ平成31年度は予算収益減大と、先ほどありますとか、勤続年数の経過による退職手の質疑もありました。

当の支給率の増等によりまして、不足する部

そのことから見ましても、事業としては努分を積み立てております。

力不足ではないかと私は思います。

平成31年度については、この不足額が約

よって、積立金を残す必要もないと思われ

1,700万円となり、退職給付費が増額となるます。私は、平成31年度新城市病院事業会計ものであります。

予算を反対といたします。

○下江洋行委員長〇山口洋一委員

山口洋一委員。

以上。

今、説明いただきました退○下江洋行委員長

職給与については当然のことでありますので、ほかに討論はありませんか。

1,700万円積み増しをするということは当然

中西宏彰委員。

であるので、これについては理解をさせてい〇中西宏彰委員

ただきました。

31年度新城市病院事業会計予算について、賛

また、次にお話がありましたように、医師

私は、第42号議案

平成成の立場から討論させていただきます。

が総合診療科、そちらのほうへ勤めていただ

ただいま反対討論の中にありました修繕引ける、また皮膚科の医師も週に一度ではある

当金につきましては、新地方公営企業会計制

が当新城市民病院のほうへ来て診療していた

度以前に積み立てられてきたものであり、会

だけるということでありますので、理解をさ計制度にのっとった経理処理が適正に行われせていただきました。

てきています。

とにかく、かかる費用は極力抑える中で、そのようなこと、また今、質疑の中にもあ

前段申し上げましたように、市民に喜んでいりましたけど、医師不足の本当に大変厳しい

ただける、市民が安心して受診ができる、そ中で、さまざまな御努力を重ねていただいてういった体制で新年度臨んでいただければ幸いるけれど、なかなかほんとにこれは意思だ

いだと思います。

けで医師確保等することは大変難しい、厳し○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終い状況にあると思います。
－62－

その中で、本当に御努力をしていただいて

よって、第43号議案から第45号議案までのいるのは重々承知しているところであります

３議案は、原案のとおり可決すべきものと決けど、ほんとにさらなる御努力を重ねていた定しました。

だき、少しでも市民の皆様に安心いただける以上で、本委員会に付託されました議案の病院事業に取り組んでいただけることをお願

審査は、全て終了しました。

いして、第42号議案の賛成討論とさせていた

なお、委員会の審査報告書及び委員長報告

だきます。
○下江洋行委員長の作成については、委員長に一任願いたいとほかに討論はありません

思います。

か。

これに異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○下江洋行委員長

討論を終了します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

これより第42号議案を採決します。

これをもちまして、予算・決算委員会を閉

賛否両論がありますので、起立により採決

会します。

します。

閉

会

午後３時28分

本議案は、原案のとおり可決することに賛成の委員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○下江洋行委員長

起立多数と認めます。

以上のとおり会議の次第を記録し、これをよって、第42号議案は原案のとおり可決す証するために署名する。

べきものと決定しました。
次に、第43号議案

平成31年度新城市水道事業会計予算から第45号議案

予算・決算委員会委員長

平成31年度新

城市下水道事業会計予算までの３議案を一括議題とします。
これより質疑に入ります。
本３議案の質疑については、通告がありませんので質疑を終了します。
これより本３議案を一括して討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより第43号議案から第45号議案までの３議案を一括して採決します。
本３議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

異議なしと認めます。
－63－予算・決算委員会
日時

平成31年３月18日（月曜日）場所

議場

午前９時00分

開会

本日の委員会に付した事件
１

議題
第22号議案「質疑・討論・採決」

第23号議案「質疑・討論・採決」

第24号議案～第41号議案「質疑・討論・採決」

第42号議案「質疑・討論・採決」

第43号議案～第45号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（17名）
委員長

下江洋行

副委員長

中西宏彰

委

竹下修平

齊藤竜也

佐宗龍俊

員

柴田賢治郎
山口洋一
議

長

小野田直美
長田共永

鈴木長良

山田辰也
鈴木達雄

澤田恵子

山崎祐一

浅尾洋平

村田康助

滝川健司

丸山隆弘

欠席委員
なし
傍聴者
４人
説明のために出席した者
市長、副市長、教育長、副課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局次長兼課長

金田明浩

書

記

松井哲也

書

記

後藤知代