予

算

新

城

・

決

市

議

会

算

委

平成２５年３月１９日（火曜日）

員会

予算・決算委員会
日時

平成25年３月19日（火曜日）場所

議場

午後１時30分

開会

本日の委員会に付した事件
１

第32号議案～第63号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（14名）
委員長

滝川健司

副委員長

委

下江洋行

前崎みち子

山田たつや

中西宏彰

中根正光

鈴木達雄

長田共永

鈴木司郎

鈴木眞澄

丸山隆弘

森

菊地勝昭

議

員
長

加藤芳夫
孝

夏目勝吾

欠席委員（１名）
荒川修吉
説明のために出席した者
市長、副市長、教育長及び副課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長

滝下一美

議事調査課長

村田道博

書

記

伊田成行

伊藤千加

開会

午後１時28分○滝川健司委員長

ます。

ただいまから予算・決算

特に、健康診査事業では、受診者の多い人委員会を開会します。
第32号議案

間ドックを引き続き実施をしてまいります。

平成25年度新城市国民健康保

健康教育では、筋骨格系の疾患において、険事業特別会計予算を議題とします。

疾病分類から見て高い医療費の位置にあり、これより質疑に入ります。

多受診も見られることから、新たに浮力を活

質疑者、鈴木達雄委員。

用した水中運動教室を盛り込み、被保険者の○鈴木達雄委員

それでは、第32号議案

平

健康づくりや予防のための健康教室を行いま

成25年度新城市国民健康保険事業特別会計予す。

算について。

特定健康診査では、腎疾患を予防し、透析総括で、平成25年度より保険税率及び納税への移行を減少するため、クレアチニン検査

方法が改定されますが、平成25年度予算編成を追加します。未受診者対策としては、過去

に際し、国保事業の健全運営のため留意した

４年間に１度も特定健診を受けていない方、点を伺います。

かつ医療機関にも受診歴のない方について受○滝川健司委員長

今泉市民保険課長。

○今泉訓行市民保険課長

診勧奨を行っていきます。また、特定健診結平成25年度予算編

果を経年的にデータで管理し、保健指導の充成に際しまして、国民健康保険事業の健全化

実を図ってまいります。

のために留意した点でございますが、予算編

医療費適正化対策としましては、国保連合

成の多くは国の予算編成方針に沿って行った会に委託することを含めまして、レセプトのところであります。

点検や医療費通知、第三者行為求償事務、ま個々には、歳出予算の中で、最も大きな保た医療機関における適正受診の普及啓発、ジ

険給付費の積算に当たりましては、過去の医ェネリック医薬品希望カードの配布やジェネ

療給付費や被保険者の推移、一般・退職被保リック医薬品を利用した場合の自己負担額の険者区分、介護２号被保険者等の実績を踏ま違いを被保険者にお知らせし、医療費適正化

えまして積算をいたしました。

を図るとともに削減につなげてまいります。

また、保険者が拠出する後期高齢者支援金

以上でございます。

及び介護納付金、共同事業拠出金等につきま○滝川健司委員長

しては、国、県、国保連合会等から示された○鈴木達雄委員

諸係数及び過去の実績を踏まえまして、過大

うございました。

にならないよう積算をいたしました。

鈴木達雄委員。
いろいろ事細かにありがと

国保会計は、ずっと課題を抱えながらの財

賦課徴収費におきましては、保険税の収入

政運営だと思いますけれども、今、健康保持確保は、制度運営の基本となるものでありまに大分、力を入れていきたいという答えがあして、25年度から納期を増やし、本算定を早りました。大変期待するところであります。

めることで、早い段階で保険税額を確定し、その前に、一つ確認質疑をいたします。

税額の平準化を図ります。また、コンビニ収予算大綱でも説明がありました、収支は、納を実施しまして、納付しやすい環境づくり

25年度分の税率改正で、給付に見合う一定水に努めます。

準に達する見込みだというような説明もあり

保健事業としましては、被保険者の健康保ながら、今回、所得変動や後期高齢者の支援

持増進及び生活の質の向上、並びに財政運営

金、介護給付金の見込み、以上の伸びを考慮の健全化に資するための事業を行ってまいり

して、一般会計から特別繰り入れを24年度は－1－

8,000万円のところを今回5,000万円をすると了して、24年度の激変緩和分で繰り入れたいうことであります。この被保険者の減少、8,000万円相当を25年度におきまして引き上

それから後期高齢者支援金、介護納付金の上げて、過去の税率の保険税の不足分を補った

昇、この点については25年度も含めて、今後、ということでございます。

変わらない構造と見ておられるのか、またそ

以上でございます。

うだとすると、その対応というものをどう考○滝川健司委員長

えてみえるのか伺いたいと思います。

○鈴木達雄委員○滝川健司委員長

今泉市民保険課長。

○今泉訓行市民保険課長

鈴木達雄委員。
わかりました。

薄氷を踏むような収支のバランスというこ

繰入金におきましとであろうかと思いますけれども、この25年ては、25年度の引き上げの時点で、昨年の時

度、今度、税率改正をして上がったというよ

点で試算をしたということもありまして、所

うなことになるわけですけれども、引き続き、得の変動が伴うと。

毎年、毎年、状況を見ながら、どちらかと言また、医療費の自然増、あるいは支援金、うと、税率を上げる方向で見直しが必要であ

納付金の増加が、今現在でも毎年、後期高齢

るという状況に変わりはないというようなこ者支援金におきましては、１人当たりの概算とでよろしいですか。

納付でいきますと2,500円ぐらいが伸びてお○滝川健司委員長

りまして、被保険者数が１万3,110人という○今泉訓行市民保険課長

ような状況になりますと、毎年、後期高齢者

し上げたように、後期高齢者支援金、介護納支援金だけでも3,300万円ほど上がってくる

付金等が上がってきます。それに伴って納付と。また、介護納付金におきましても、１人が必要になってきますので、その辺を毎年、当たりの概算納付で毎年2,000円ぐらいの伸

状況を判断して、修正をかけていきたいと考

びがあります。これにつきましても5,000人

えております。

ほどの被保険者がおりまして、これだけでも○滝川健司委員長

1,000万円というようなことを合わせますと、○鈴木達雄委員4,000万円近くが後期高齢者の方の医療費、ですけれども、健康保持の面で、人間ドック

あるいは介護保険の給付費の増加に伴って上等検査、健康健診、やられていない方というがってくるということでございます。

のは、これからそういった潜在的な、ひょっ

今泉市民保険課長。
はい。ただいま申鈴木達雄委員。
ちょっと細かい話になるん

医療費分につきましては、自然増が当然伴としたら病を持ってるかもしれないというよってきますので、そちらについても今までのうな方というのは、そういった状況把握とい実績から見ますと、４％程度の医療費の上昇

うか、そういったものをどのようにつかんでがございます。

みえるのか、その辺を伺います。

こうしたことを考えますと、25年度の税率○滝川健司委員長

今泉市民保険課長。

引き上げで、今まで大きく差があった30％以○今泉訓行市民保険課長

上の保険税の部分については解消できたと思

未受診の方というのが、全体で対象者がいますが、毎年の自然増、あるいは支援金、9,769 人 で 、 そ の う ち 受 診 歴 の な い 方 が交付金の伸びが今後も考えられますので、毎1,567名ということで、調査をした結果、こ年、税率について見直す必要は、今後もある

ういう状況でございます。

と考えております。

○滝川健司委員長

なお、今年の特別繰り入れ5,000万円につ

夏目健康医療部長。

○夏目芳嗣健康医療部長

きましては、24年度で段階的に激変緩和を終特定健診４年連続

保健事業ということでありますので、健康医療部の所管でござ－2－

いますので、私からご答弁をさせていただき行っていきたいと考えております。

ます。

以上です。

まず、特定健診の対象者約9,000人という○滝川健司委員長

ことであります。受診者につきましては

鈴木達雄委員の質疑が終わりました。

3,500人ということで、受診率につきまして

以上で、通告による質疑が終わりました。

は39％となっております。この値であります

ほかに質疑はありませんか。

けれども、県の平均値よりも若干余っている〔発言する者なし〕ということであります。

○滝川健司委員長

特に注目しておりますのは、先ほどご答弁

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

しましたように、４年連続未受診者が28％を

これより討論を行います。

占めているということであります。受診率向討論はありませんか。

上が求められているということでありまして、〔発言する者なし〕

その主な対策といたしまして４点ほど申し上○滝川健司委員長

げたいと思います。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

まず、１点目でありますけれども、過去４

これより第32号議案を採決します。

年間１度も受診していない方に対しまして、本議案は原案のとおり可決することに異議

その理由を把握するため、はがきを送付しまありませんか。

して、未受診の原因を調査しております。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２点目でありますけれども、保健師が訪問○滝川健司委員長

しまして、直接、未受診の原因調査、また広異議なしと認めます。

よって、第32号議案は原案のとおり可決す

報活動を行っております。

べきものと決定しました。

３点目でありますけれども、健康チャレン

次に、第33号議案

ジ90日間と題しまして、メタボの解消や健康平成25年度新城市後期

高齢者医療特別会計予算を議題とします。

生活を送っていただくため、90日間実践してこれより質疑に入ります。

いただきまして、その成果に応じて表彰する

本議案の質疑については通告がありませんなどの直接サポートをしております。

ので、質疑を終了します。

４点目でありますけれども、昨年に引き続

これより討論を行います。

きまして、糖尿病対策に力を入れているとこ

討論はありませんか。

ろであります。その分析と課題の抽出、ある〔発言する者なし〕

いは健康意識の向上と啓発活動状況など、詳○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

しいことにつきましては市民に広報するとい討論を終了します。

うことでありまして、１月27日開催いたしま

これより第33号議案を採決します。

した健康医療に関する活動発表会でも発表し本議案は原案のとおり可決することに異議たところであります。

ありませんか。

健診を通じて、病気の早期発見、早期治療〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕に心がけることは、ご本人のみならず、家族、○滝川健司委員長

あるいは集落、地区を保持する基盤となると異議なしと認めます。

よって、第33号議案は原案のとおり可決すいうことでありまして、健康づくりは最終的べきものと決定しました。

には個人の意識、あるいはやる気にかかって次に、第34号議案

きますので、今まで以上に広報、啓発活動を

平成25年度新城市介護保険事業特別会計予算を議題とします。
－3－

これより質疑に入ります。

認知症サポーター養成講座を開催するなど、質疑者、前崎みち子委員。

認知症の理解を深めていただくための活動も○前崎みち子委員

歳出３款２項１目包括的

ここで行っております。

支援事業費、地域包括支援センター運営事業、

以上でございます。

介護、23ページ。
（１）事業内容とその目的について。認知○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

○前崎みち子委員

認知症につきましては、症対策として、早期の支援対策が必要となる

かなり介護保険がこの対策を早急にするか、が、その対策は図られているかお伺いします。

しないかによって、今後このサービス事業の○滝川健司委員長

費用はかなり大きく変わってきます。認知症

斎藤長寿課長。

○斎藤徳之長寿課長

それでは、地域包括支につきましては、この病気の理解がきちんと援センター運営事業、事業内容とその目的に家族、または本人ももちろんですが、それかついてということで、特に認知症対策というら地域の支援者がきちんと把握していること

ことで質問を受けております。

によって、先ほど地域包括支援センターの役

この地域包括支援センター運営事業は、地割に、その人らしい生活を維持するための総域包括支援センターの運営事業費と、地域包合相談所という役割があるということだった

括支援センターのブランチとしての在宅介護んですが、これをきちんと把握して、家族の支援センターの委託料も含まれております。

方が早目の治療というか、対策をとるか、と

新年度は６カ所の在宅介護支援センターの委らないかによって、かなり認知が進んでから託料も含まれているということでございます。

対応しようとすると、家族もパンク状態にな

それで、この地域包括支援センターでござりますし、本人もわけのわからない状態に陥います けれ ども 、介 護保 険法の 第 115 条のってしまうとか、重症化すると、虐待とか、45に規定されます「地域住民の心身の健康のいろんなところにつながる、とても大事な事

保持及び生活の安定のために必要な援助を行業である。

うことにより、その保健医療の向上及び福祉

それで、今、高齢化が進んでいる新城市にの増進を包括的に支援することを目的とする

おいて、今回、相談事業ということで、介護施設」ということになっております。

支援センターの名前をよりわかりやすいふれ

その事業の中の包括的支援事業の一つでごあい相談センターと変えましたけれど、このざいます総合相談・支援事業ですが、地域の辺、さらに強化された点、そういう点があり

高齢者が、住みなれた地域で安心してその人ましたらお願いします。

らしい生活を継続していけるよう支援するこ○滝川健司委員長とでございます。また、権利擁護事業でござ○斎藤徳之長寿課長

いますけれども、高齢者虐待の防止や消費者

けれども、特に新年度において、これが目玉被害の防止及び対応、それから認知症等で判であるというような強化した点はありません。

断能力を欠く人への支援が入っております。

今、地域包括がやらなければならない業務に本市の地域包括支援センターにおいても、つきまして、継続して行っていくということ

斎藤長寿課長。
名称の変更は行います

見守りネットワークの啓発に動いてくれておでございます。

ります。また、虐待防止、あるいは成年後見○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

制度の利用を考えながら、毎日の業務に当た○前崎みち子委員

せっかく相談センターとってくれております。

名前を変えました。地域の人たちにとって、

また、企業や学校からの依頼を受けまして、

今は在宅介護支援センターですが、そこが相－4－

談窓口であるという認識はされているとお考な役割を果たしているということがあったん

えでしょうか。

ですが、今、在宅介護支援センターでいうと、○滝川健司委員長○斎藤徳之長寿課長

斎藤長寿課長。

どうしてもサービスを、昨日のところでもそ

この在宅介護支援セン

うなんですけれど、何かサービスを利用されターも以前は人件費の補助等もございまして、たい方がいたら、それをつなげるという役割、

かなり歴史的にもあると思っておりますので、ここが大きな役割になっているんですが、実今まで在介、在介と言ってきたのが、逆に今はそのサービスをつなげるその奥にある、そ度名称が変わるということで、そちらのＰＲの方がこのサービスを本当に必要とするサーも進めていかなければならないと思っており

ビスか、それからこのサービスを一つの最初

ますし、それから地域の方の困ったことは在は取っかかりとして、その方がどういう生活、介、もしくは地域包括へという認識を持ってその裏にある生活、どういうような生活をしくれていると思っております。

てみえるのか、ただサービスを契約するとい○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

う形だけではなくて、しっかりとその方が地○前崎みち子委員

地域の各行政区、地域で域の中で、どのような家族の中で生活していは民生委員がある意味、高齢者の方のまずは

るか、こういうことまでしっかりお話を聞い

最初の相談のところとなっているわけですが、ていただいて、本当にサービスを提供するだ

この民生委員と在宅介護支援センター、またけではない、もっと広い意味で見守りの形をは地域包括、このところ連携はどのようになつくっていく、こういうところをきちんとやっていますでしょうか。

っていっていただきたいと思うんですが、そ○滝川健司委員長の点はいかがでしょうか。

○斎藤徳之長寿課長

斎藤長寿課長。
民生委員さんと在介の○滝川健司委員長

斎藤長寿課長。

連携も進めてくれていると思いますけれども、○斎藤徳之長寿課長

今、申しました地域ケ

今、私どもは、新年度に向かって一つ、地域

ア会議の個別ケース検討というのが、今、委ケア会議という個別のケースを地域の例えば員がおっしゃったようなことを洗い出してい民生委員さんも含めて、それから他職種の職くと。その中で見えてきた何か問題、場合に員たちにも集まってもらいながら、個別の検よってはこれは地域で解決できるような問題討をやっていきたい。その中で、地域においもあるかもしれません。先ほど言いました地て何か足りない部分があるのか、あるいはこ域の見守りだとか、サポーターだとかというの部分は活用できるのかというような会議をのが入ってくると思いますけれども、それか進めながら、よりその連携を進めていきたい

ら場合によっては政策的な、例えば足が必要と思っております。

だとかというようなことにもつながっていく○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

かもしれませんが、それを地域ケア会議の中○前崎みち子委員

他職のいろんなサービスで進めていきたいと思っておりますので、よ事業の人が集まったりとかして会議をする、

ろしくお願いいたします。

モデル的な会議をしていくというのはとても○滝川健司委員長

前崎みち子委員。

大切なことだとは思います。

○前崎みち子委員

ぜひ、ミニデイ事業なん

先日の質問、それから一般質問で鈴木眞澄

かも盛んに今、40カ所近くやっていますので、さんの質問の中で、ひとり暮らしの方とか、そういうところに相談支援の在介の方に出て高齢者世帯のところで部長さんから、地域包いっていただいて、顔を知っていただいて、括、それから在介の方々が、そこで大変大き何かあったときにはこの方のところにまず行－5－けばいいなという形で、他の事業とのところ

５議案を一括して採決します。

とも組み合わせてやっていっていただきたい

本５議案は原案のとおり可決することに異と思いますが、いかがでしょうか。
○滝川健司委員長

議ありませんか。

斎藤長寿課長。

○斎藤徳之長寿課長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今そういうお話は大変○滝川健司委員長

異議なしと認めます。

重要なことだと思いますので、進めていきた

よって、第35号議案から第39号議案までのいと思っておりますのでお願いいたします。

５議案は原案のとおり可決すべきものと決定○滝川健司委員長

しました。

前崎みち子委員の質疑が終わりました。

次に、第40号議案

以上で、通告による質疑が終わりました。

平成25年度新城市宅地造成事業特別会計予算を議題とします。

ほかに質疑はありませんか。

これより質疑に入ります。

〔発言する者なし〕

質疑者、加藤芳夫委員。

○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

○加藤芳夫委員

それでは、歳入２款不動産質疑を終了します。

売払収入、宅地分譲収入として、宅地のペー

これより討論を行います。

ジ数は９ページでございます。

討論はありませんか。

全11区画の不動産販売方法はということで〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

お願いいたします。

討論なしと認めます。

○滝川健司委員長

西尾企画課長。

討論を終了します。

○西尾泰昭企画課長

これより第34号議案を採決します。

につきましては、11区画全体を宅地建物取引

本議案は原案のとおり可決することに異議業者の入札により売却することを基本といたありませんか。

しまして、平成25年度中での売却を考えてお〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝川健司委員長

この不動産の販売方法ります。

異議なしと認めます。

以上です。

よって、第34号議案は原案のとおり可決す○滝川健司委員長

べきものと決定しました。
次に、第35号議案○加藤芳夫委員

平成25年度新城市国民加藤芳夫委員。
全11区画を宅地建物取引業者に販売ということを聞いたんですけれども、健康保険診療所特別会計予算から第39号議案

入札によりということは、公社からの購入価

平成25年度新城市地域下水道事業特別会計予格を下回らない価格プラスアルファというか、算までの５議案を一括議題とします。

利益を付けてというか、そういう形の入札最

これより質疑に入ります。

低価格ラインという形になるんですか。どう

本５議案の質疑については通告がありませいう入札方式でいきますか。

んので、質疑を終了します。

○滝川健司委員長

これより本５議案を一括して討論を行いま○西尾泰昭企画課長

す。

西尾企画課長。
入札に関しましては、最低の売却価格となります予定価格を公表い討論はありませんか。

たしまして、その予定価格以上での入札を考〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

えております。また、予定価格未満の入札と討論なしと認めます。

なった場合につきましては無効という形にな

討論を終了します。

ります。

これより第35号議案から第39号議案までの○滝川健司委員長－6－

加藤芳夫委員。

○加藤芳夫委員

公社から市に買い受ける資計画を立てて、サンヒルの区画、11区画は、料、議会にいただいた資料、結構、坪単価が現在はそれじゃあ公社の名義の所有権といういいわけなんですけれども、宅地建物取引業

ことで、それを今度は新城市が、11区画をそ者というのは、それにまた、購入したのに一れぞれ新城市に所有権移転をして、なおかつ般的には利益を付加して売却にいくんですけ

所有権移転したものを不動産販売会社に移転

れども、その場合に、今、不調という言葉がしていくという所有権の流れになるというこ出ましたけれども、全11区画まとめて出す場とでよろしいんでしょうか。

合と、区画、区画に応じて、全てが不調にな○滝川健司委員長

る可能性がある入札なのか、11区画の中で予○西尾泰昭企画課長

定価格に達成したものが入札に応じて、あとては、先の３月定例会におきます一般会計ののものが不調というか、11区画を一括と言わ補正予算第５号におきまして、不動産の購入れたけれど、個々の区画の販売方法でいくわにつきましてお諮りをし、議会のご承認をいけですか。

ただいたものでございます。そして、この愛○滝川健司委員長

西尾企画課長。

○西尾泰昭企画課長

西尾企画課長。
今回の用地につきまし

知県の住宅供給公社から取得をいたしました

入札物件といたしまし

用地につきまして、市に所有権移転をいたしては、11区画全ての区画に関しまして物件区

まして、市がその住宅の定住対策の促進とい分一つという形での入札に付す予定でありまう行政目的の中で、25年度におきまして売却す。

をし、良好な住宅の整備を進めるという形の○滝川健司委員長○加藤芳夫委員

加藤芳夫委員。

政策を進めていきたいというものであります。

じゃあ、不調に陥った場合○滝川健司委員長

加藤芳夫委員。

の次の手段としては、今年度に全て売り払う○加藤芳夫委員予定でおりますけれども、これは恐らく全部すけれども、そうしますと、必ず一旦、議会は借り入れで行っておると思いますので、不を通った物件につきましたので、ついたとい調に陥った区画についてはどのような処理をうことは所有権移転登記を必ず一旦は新城市

していきますか。

が打つわけですね。その所有権移転登記を打○滝川健司委員長

西尾企画課長。

○西尾泰昭企画課長

もうちょっと聞きたいんでった上での甲区欄の販売という形になるとい

今回は、まずは11区画

うことで考えてよろしいですか。

を一括して入札に付すという形で考えており○滝川健司委員長

西尾企画課長。

ます。また、この入札につきまして、万が一、○西尾泰昭企画課長

予定価格に達しないというような形になりま

転いたしまして、その後に市からの財産としした場合については、次の手段といたしまして売却をするものであります。

ては、インターネットオークション等につい○滝川健司委員長ての手段を考えております。

○加藤芳夫委員はい、所有権を市に移加藤芳夫委員。
その場合、一般行政財産とまた、今回は、借り入れではございません

しての宅地分譲的な不動産というケースで、で、県の公社から市が買い取ったものでござ

ちょっと私の勉強不足かもしれませんけれどいます。

も、その後、不動産会社からまた民間に売り○滝川健司委員長○加藤芳夫委員

加藤芳夫委員。

払うということは、新城市が売り払ったとき市が買い取ったということには、宅地建物取引業者が一旦、今度は業者

は、ちょっと、この11区画の不動産の流れかがまた登記をしてから、また販売という流れ

ら確認させていただくんですけれども、地区になるという形で理解してよろしいでしょう
－7－

か。

サンヒルの購入に対しては、銀行とかいった○滝川健司委員長

西尾企画課長。

○西尾泰昭企画課長

ところで借金はしておりません。ただ、宅地おっしゃるとおりであ

造成事業特別会計と一般会計の間では、宅地ります。

造成事業特別会計にお金をお貸しして、売れ○滝川健司委員長○加藤芳夫委員

加藤芳夫委員。

たらお金をお返しいただくというような仕組

そのときに発生してくる税みになっておりますが、現金で購入させてい等については、どこが負担、どのような形でただいておりますので、よろしくお願いしま

やっていきますか。

す。

○滝川健司委員長

西尾企画課長。

○西尾泰昭企画課長○滝川健司委員長

入札に付した物件に関加藤芳夫委員の質疑が終わりました。

しまして、所有権移転に関します税につきま以上で、通告による質疑が終わりました。

して、市は負担はいたしません。

ほかに質疑はありませんか。

○滝川健司委員長

中根正光委員。

○加藤芳夫委員

加藤芳夫委員。
土地取引に関するような税、○中根正光委員

今、加藤芳夫委員の歳入２それから登録免許税、いろいろ細かいことを

款全11区画の不動産販売方法はということで言ってはいけないですけれども、そういうのございますけれど、今の内容を聞いておりま

は全て、それじゃあ新城市が損失をあくまですと、一括して業者に入札を図るということも購入したものに上乗せしてというか、販売

ですけれど、もし不調に終わった場合は、やしたときには新城市は一切損失はこうむらな

っぱりインターネットということではなくて、

いということで理解していいですね。

やっぱり一般公開する流れで、業者さんも通○滝川健司委員長

じて、今まで新城市内で売れなかったものに○西尾泰昭企画課長

西尾企画課長。
この不動産の売り払い

ついては手数料を払って売るというのが、最につきましては、この物件にかかわります先

終的にはいつもやっていることなんですよね。

ほど冒頭申し上げました、公表いたします予

一番最初は、そういう高飛車というわけでは定、市で設定をいたしました予定価格を公表

ないですけれど、売れるという自信のもとにいたしまして、それ以上の札を入れていただ

やっておりまして、それで最終的に困ると業く中で落札者を決定いたします。その中で入者にお願いして手数料を払って売るというよ

札者が負担をしていただきますものは、５％

うなことがありますので、そういった方法も以上の入札の契約金、また保証金、また契約

緑が丘の例も、それから長者平の例もとって、に関しまして落札価格の10％以上の契約保証

きちっとした対応をしていかないと、11です

金等につきましては、入札、または契約者かので、すぐ売れるんだろうななんていうことらご負担をいただくという形になりますが、を考えていると思いますけれど、よく理解し

通常の市有財産の一般競争入札の要領に従って、今までのことも考えて売り方を多方面にて進めてまいるものであります。

考えたほうがいいと思うんですけれど、その○滝川健司委員長

辺はどうでしょう。

さっき、借り入れでなく、買い取りと言ったけれど、買い取りの財源が○滝川健司委員長

借金ではないかということではなかったです○西尾泰昭企画課長

か。

ましては、定住人口の確保を目的とするもの

竹下財政課長。
○竹下喜英財政課長

西尾企画課長。
今回のこの売却に関しでありますために、まずは一括をいたしまし
新城市としては、今回、て、その全ての区画について、その定住対策－8－

を進めるという形での方策をとってまいりた

次に、第41号議案

平成25年度新城市千郷

いということで、ご答弁させていただきまし

財産区特別会計予算から第60号議案

た一括の入札という形を考えた次第でありま

25年度新城市作手財産区特別会計予算までのす。

20議案を一括議題とします。

また、その後、不調という形に万が一に結平成

これより質疑に入ります。

果がなった場合につきましては、先ほど申し

本20議案の質疑については通告がありませ上げましたような一括で処分をする次の手段

んので、質疑を終了します。

といたしましてインターネットオークション

これより本20議案を一括して討論を行いまを考えてはおりますが、またなおかつというす。

ようなことで、一括のそうした売却が困難と討論はありませんか。

いうような状況になった場合につきましては、〔発言する者なし〕

先ほど委員さんもおっしゃいましたような宅○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

建業者さんに関しまして、そうした手数料等

討論を終了します。

をお願いしながら仲介をしていく手段も視野

これより第41号議案から第60号議案までのに入れることもあるかと考えております。
○滝川健司委員長

20議案を一括して採決します。

個別に販売する可能性も

本20議案は原案のとおり可決することに異あるということか。

議ありませんか。

西尾企画課長。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○西尾泰昭企画課長

先ほど申し上げました○滝川健司委員長

異議なしと認めます。

ように、まずは一括での売却で検討をいたし、よって、第41号議案から第60号議案までのまた最終的にそうしたことで売却が困難な場

20議案は原案のとおり可決すべきものと決定合については、個別の売却も考えてまいりたしました。

いと考えます。
○滝川健司委員長

次に、第61号議案
ほかに質疑はありません

平成25年度新城市新城

市民病院事業会計予算を議題とします。

か。

支出１款病院事業費用の質疑に入ります。
〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

質疑者、山田たつや委員。

質疑なしと認めます。

○山田たつや委員質疑を終了します。

経費、賃借料、病院、Ｐ23。

これより討論を行います。

賃借している土地の場所と賃借料の内訳を討論はありませんか。

伺います。

〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

では、支出１款１項３目○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

賃借している

討論を終了します。

土地の場所は、病院敷地の一部と、敷地内及これより第40号議案を採決します。

び敷地外の駐車場です。

本議案は原案のとおり可決することに異議

賃借料は、敷地が193万4,000円、駐車場がありませんか。

675万9,000円です。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝川健司委員長

異議なしと認めます。

よって、第40号議案は原案のとおり可決す○滝川健司委員長

山田たつや委員。

○山田たつや委員

では、歳出の質疑に入りたいと思います。

べきものと決定しました。

経費節減の点から伺います。現在、飯田線－9－

の北側のところに駐車場がありますが、これいという点から、各職員は各個人の駐車場とは広さ、年間に支払われている金額、それとの契約をされているようなんですが、大体置かれている台数、有効台数です、それと契2,000 円 ぐ ら い が 、 今 度 値 段 が 上 が っ て約の期間について伺います。

2,500円と、こういう現状のことから見ます○滝川健司委員長と、これは駐車場敷地は当然先ほど借りてい天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

賃借料が220

るということですので、借りているところは

万7,000円、面積が4,514平米、可能な駐車台

病院に来る方のためにつくったんですが、そ数は183台、契約は１年契約ですけれども更れは現在使われている、先ほどの答弁の中に新となっております。

ありましたが、これは実質無料で貸している以上です。

という点については認識されていますでしょ○滝川健司委員長

山田たつや委員。

うか。

○山田たつや委員

ここの駐車場ですが、通○滝川健司委員長

天野市民病院総務課長。

常は表はお金を払うところと、それと旧○天野雅之市民病院総務課長

151沿いなんですが、この北側の駐車場も入員が、それぞれ自分の駐車場を確保するとい院・通院の患者のための目的の駐車場だと思うのは大変厳しい状況でありますので、病院いますがいかがでしょうか。

でそうした駐車場を持っているということと、○滝川健司委員長

それから無料ということにつきましては、通天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

病院から少し病院周辺で職

勤上の福利厚生の一環としてこれまで無料と離れているというころもありまして、長期のさせていただいております。

入院の患者さん等に置いていただくというこ○滝川健司委員長

山田たつや委員。

とと、職員もとめております。

○山田たつや委員

福利厚生と駐車場が確保○滝川健司委員長

山田たつや委員。

できないという点を言いますと、本庁も同じ○山田たつや委員

私の両親も入院しておりという考えがどうもある。これが通常考えらましたが、ほとんどここを使っていなくて、れることなんですが、そうしますと本庁の駐現在、最近の間に入院された方に聞いても、車場が広かったら、職員の方も無料になる可

１日置くぐらいが精いっぱいで、入院の場合能性がありますが、現在では、実際は本庁には送ってきてもらうと。どうも駐車している

勤めると駐車場を借りて、年間３万円要る、のは、職員の方がほとんどじゃないかと私はそういう金額になるんですが、病院の場合は思いますけれど、その点は認識されておりま

福利厚生から無料ということを言っておりま

すでしょうか。

すけれど、これはどうも公正な点から言うと○滝川健司委員長

天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長差があるのではないかと思いますけれど、どおっしゃるとのように見解を持たれますでしょうか。

おり、多くは職員がとめております。

○滝川健司委員長○滝川健司委員長

山田たつや委員。

○天野雅之市民病院総務課長○山田たつや委員

そうしますと、鳳来支所

なるかどうかわかりませんが、病院の場合はは、過去に1,000円いただくか、2,000円いた

交代勤務がありまして、夜勤等もありますの

だくかという職員の方の話もあったそうなんで、そうしたことを考慮しているという状況

ですが、現在は無料、作手も無料。これは、であります。

市の敷地ですし、広いから暗黙の了解もある○滝川健司委員長

山田たつや委員。

かと思うんですが、本庁の場合は駐車場が狭○山田たつや委員

では、ちょっと戻ります－10－

天野市民病院総務課長。
これが理由にけれど、この職員の方、看護師さんなんかは現況を鑑みまして、平成25年度予算編成に際

夜遅いですけれど、実際は何台ほど置かれてし、留意した点を伺います。

おりますでしょうか。

○滝川健司委員長○滝川健司委員長○天野雅之市民病院総務課長

天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

天野市民病院総務課長。
今、委員さん

実際に何台とから言われましたように、平成23年度につきいうのは詳しくは調べておりませんが、夜勤ましては10年ぶりの黒字が計上できたところに対しての台数ですね、職員の多くは利用しであります。

ているというところです。

医療体制につきましては、平成23年４月に○滝川健司委員長

山田たつや委員。

立ち上げました総合診療科による救急患者の○山田たつや委員

そうしますと、この広さ

受け入れ拡大や、同年５月に整形外科の常勤が適正かどうかということについて、一度検医師を確保しておりますので、それによって討されるという考えはございますでしょうか。

救急搬送患者受け入れ率が向上しております。

○滝川健司委員長

それに伴いまして、入院・外来患者数も増加

天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

病院北側の駐傾向にあるという状況です。

車場につきましては、現在、多いとき、少な

平成24年度につきましても、医療体制は前いときで大分差があるんですけれども、10台

年度並みを維持しておりまして、経常収支も程度あいているという状況です。患者さんに黒字が見込まれているという状況です。ただ、も利用していただくということを考慮します

医師の偏在ですとか、看護師、薬剤師不足なと、多いということは感じておりません。

ど、病院経営を取り巻く環境は依然として厳○滝川健司委員長

しいものがありますので、今後も経営改善、

山田たつや委員の質疑が終わりました。

人材確保等、取り組んでまいるところであり以上で、通告による質疑が終わりました。

ます。

ほかに質疑はありませんか。

平成25年度の予算につきましては、地域医〔発言する者なし〕

療を担う人材を育成するため、臨床研修医の○滝川健司委員長

質疑なしと認めます。

受け入れを拡大させていただきます。また、

支出１款病院事業費用の質疑を終了します。

看護修学資金貸付枠の増額など、医師、看護

次に、総括の質疑に入ります。

師確保対策にも取り組んでまいり、救急医療

質疑者、鈴木達雄委員。

の拡大、医療の質の向上に努めてまいります。

○鈴木達雄委員

それでは総括といたしまし

あわせて、国、県の補助制度を活用し、東て、平成23年度収支が四千何がし万黒字にな

三河北部医療圏の災害拠点病院として、防災ったというようなこと、それから救急の受け対策に取り組み、地域から信頼される病院づ入れが70％以上できるようになったというこくりに努めてまいります。

と、それから聞くところによりますと、お医○滝川健司委員長

者さん、精神科の医師というような方も今後○鈴木達雄委員

みえてくれるようなうわさで聞きます。そうますけれども、予算質疑ということで一つ経いったような明るいお話もある中で、まだま営の面で、24年度予算、数字的なところを見だ市民の求める医療体制、安心安全を保障す

ますと、給与費が非常に多く伸びております。

るような体制にはなっていないのかというとその１億7,000万円ですか、24年度予算ベーころもあります。

スで、それから23年度から24年度も7,000万

そのような収支状況、それから医療体制の鈴木達雄委員。
期待しているところであり円が予算ベースで伸びているということなん－11－

ですけれども、まずその理由を一度確認したいと考えております。

いと思いますけれど、お願いします。

○滝川健司委員長○滝川健司委員長○鈴木達雄委員

天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

24年度予算と鈴木達雄委員。
過去に医者が三十数名から20人以下に落ちて、経営が行き詰まった的な比較して、25年度予算が人件費が上がっていときもありました。お医者さんが１人、２人、るという原因の一番大きなものは、定年退職

これから増やしていっていただきたいと思い者が25年度は非常に多くいますので、その退ます。給与面で、当然、お医者さんの給与は職給与金が上がっているというところであり高いものですから、当然ながら増えるわけでます。

ございますけれども、見込みとしては、お医○滝川健司委員長○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。

者さんが各科偏在なしで、これから充実してそうしますと、この数字のいったとすると、収支的な面も当然充実、良

大きさは構造的な面ではなくて、25年度に限

好な方向に向かうであろうという見込みで思ったというような問題と、課題ということにっていてよろしいでしょうか。

なるんでしょうか。

○滝川健司委員長○滝川健司委員長

天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

人件費の大き医師が１人増えたからといいまして、すぐ医療体制が変わな要因というのは、そういうことになります。

るだとかということではありませんが、そう○滝川健司委員長

した影響で収入は増えていくと思いますし、○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
医療体制、それから結果と経営もいい状況になっていくとは思います。

して医療の収益ですね、それの改善をこれか○滝川健司委員長

らどんどんと追及していかないといけないとわりました。

いうことではあります。

鈴木達雄委員の質疑が終以上で、通告による質疑が終わりました。

今回も、今、給与というところを見ておる

ほかに質疑はありませんか。

わけですけれども、この退職も含めて、給与森孝委員。

費の伸びと医療体制の充実と言いましょうか、

○森

孝委員

鈴木達雄委員の質疑の中でちそういったところを追及していくところで、ょっと、私も教えていただきたいことがある

今後、当然長いこと勤めてみえれば、給与はので、関連の質疑をさせていただきます。

上がっていくのかと思うんですけれども、そ

病院会計が黒字になった、黒字になったとういった事業収支の健全化という面で、これいう表現で、市民の皆様は、市民病院は黒字から給与費が圧迫するようなことが起こり得なんだということをそのように理解しておりないか、その辺を伺います。

ますけれども、もちろんこれは許される範囲○滝川健司委員長

での繰出金なんですけれど、本当に黒字とい天野市民病院総務課長。

○天野雅之市民病院総務課長

今おっしゃっって公言を放つときには、一般会計からの許たとおり、経営をしていく上で、人件費といされた範囲ではあるけれども、その黒字もな

うのは非常に大きなウエートを示しておりま

くしてはじめて黒字ではないかと思うんですす。ただ、これまでも人勧を受けたりとか、が、その辺の見解はどのようにお考えでしょそれぞれ給与費の削減をしておりますので、うか。

これ以上下げていくというのは、職員の士気○滝川健司委員長の低下を招くということも考えられますので、○天野雅之市民病院総務課長

そのあたりは慎重に考えて経営をしていきた院が黒字かどうかという判断をする場合は、－12－

天野市民病院総務課長。
一般的に、病総務省が示しています繰入基準に基づいた繰

案は原案のとおり可決すべきものと決定しま

り入れを行った後の数字で判断をしているのした。

が一般的であると考えております。
○滝川健司委員長

以上で、本委員会に付託されました議案のほかに質疑はありません

審査は、全て終了しました。

か。

なお、委員会の審査報告書及び委員長報告〔発言する者なし〕○滝川健司委員長の作成については、委員長に一任願いたいと

質疑なしと認めます。

思います。

質疑を終了します。

これに異議ありませんか。

これより討論を行います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論はありませんか。

○滝川健司委員長〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。

討論なしと認めます。

これをもちまして、予算・決算委員会を閉

討論を終了します。

会といたします。

これより第61号議案を採決します。

閉会

午後２時30分

本議案は原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝川健司委員長

異議なしと認めます。

以上のとおり会議の次第を記録し、これをよって、第61号議案は原案のとおり可決す証するために署名する。

べきものと決定しました。
次に、第62号議案

平成25年度新城市水道事業会計予算及び第63号議案

予算・決算委員会委員長

平成25年度新

城市工業用水道事業会計予算の２議案を一括議題とします。
これより質疑に入ります。
本２議案の質疑については通告がありませんので、質疑を終了します。
これより本２議案を一括して討論を行います。
討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○滝川健司委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより第62号議案及び第63号議案の２議案を一括して採決します。
本２議案は原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○滝川健司委員長

異議なしと認めます。

よって、第62号議案及び第63号議案の２議－13－

滝川健司