2019 年
ワーカビリティ・アジア（WAsia）会議

報

告

書

2019 年 7 月 20 日（土）～22 日（月）スタジオ・シティホテル（マカオ）

ロゴ

designed by 寺田 燿児（きょうされん）

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

は

じ め

に

ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（WIJ）
副代表理事

阿由葉 寛

令和元年 7 月 20 日（土）～22 日（月）にかけて、マカオのスタジオ・シティホテルで今
年度のワーカビリティ・アジア会議が開催されました。
近年、「企業の社会的責任（CSR）」はアジアで重要な議題となっており、障がいのある人の雇用を促進し、支援することは CSR を実現する一つの方法であり、企業／雇用主との良い関係を築き、彼らの関心を高めることは、雇用において障がいのある人にとって大きな前進となることから、今回の大会テーマは、「企業の社会的責任の推進：障がいのある人のインク
ルーシブな雇用に対する社会の関心を高める」となりました。
会議には海外から 120 名、国内から 100 名と総勢で 220 名余りの方々が参加され、WIJ からも通訳の王さん、五十嵐さんを含め、総勢 21 名の皆様に参加していただくことが出来ました。
マカオ特別行政区の代表と WAsia のスポンタム代表による、開会式に始まり、基調講演、全体会、分科会とテーマに沿って、進められました。
日本からはゼンコロの中島さんが、東京コロニーで実施している、アートビリティの取り組みに加え、全国各地の障がい者アーティストから契約された方たちの著作権を守る取り組
みの報告をされました。
私もセルプ協の協議員であり、法政大学の准教授の佐野先生と一緒に障害者優先調達推進
法の現在の状況について、報告をさせていただきました。
これからは、今まで以上に、アジアの状況を確認しながら、日本からさらに多くのより有効な報告や課題を提供できるよう、WIJ として協議していく必要があることを実感しました。
大会前日の 7 月 19 日（金）に WAsia 理事会があり、私は佐野さんときょうされんの佐藤さん（WAsia の事務局）と一緒に参加をさせていただきました。
この理事会からが、理事としての初仕事になりましたが、言葉がわからず、遠慮しがちになるところを佐野さんから適切な助言をいただき、日本での普段の会議以上に一つ一つの議題に対して、意見を述べさせていただくことが出来ました。
残念ながら、はっきりさせないといけないところが、決まったようでいて、最後にはまた曖昧になってしまうという、繰り返しに、戸惑ってしまいましたが、逆に辛抱強さが必要なことがわかり、これから WAsia 理事を担う上で必要なことを勉強させていただいたと思っています。
日本が育ててきた WAsia が、本当にアジアの障がい者の就労のために、さらに、きちんと育っていくよう責任を持っていかなくてはなりませんので、改めまして、日本の関係団体の皆様に特段のご協力をお願い致しまして、アジア会議のご報告とさせていただきます。

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

目次

会議概要………………………………………………………………………………………………1
プログラム概要………………………………………………………………………………………2

会議報告
・1 日目（開会式／基調講演／全体会 1・2／分科会 1／閉会式）……………………………6
分科会 1

セッション 1B

アートビリティ

発表資料………………………………12

・2 日目（全体会 3／分科会 2／閉会式）………………………………………………………20
分科会 2

セッション 2A

全国社会就労センター協議会

発表資料……………23

・3 日目（スタディ・ツアー）…………………………………………………………………30

参加者感想文集………………………………………………………………………………………32

ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（WIJ）

途上国からの会議参加者に対する旅費支援について……………………………………………42

旅費支援プログラム参加者からの報告……………………………………………………………43

参加者名簿……………………………………………………………………………………………48

WI・WAsia・WIJ の紹介……………………………………………………………………………49

おわりに………………………………………………………………………………………………50【参考資料①】各スピーカーのプロフィール……………………………………………………51【参考資料②】2019 年総会資料（開催通知）……………………………………………………66
資料 1 ワーカビリティ・アジア会則………………………………………………………………67

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会 議

概 要

名称：ワーカビリティ・アジア会議 2019
日程：2019 年 7 月 20 日（土）～22 日（月）会場：スタジオ・シティホテル（マカオ）
メインテーマ：「企業の社会的責任の推進：
障がいのある人のインクルーシブな雇用に対する社会の関心を高める」
主催：ワーカビリティ・アジア (WAsia) / Special Olympics Macau
共催：マカオの主要な障がい者団体と支援団体
主な目的：
・働きやすい環境に向けた障がい者政策
・アジアにおける企業の社会的責任の実践
・障がいのある人の雇用に向けた社会的企業と企業の連携
参加者：政策立案者、政府/ 民間機関

障がい者団体、障がい者、中間団体、SE
主な内容：基調講演 / 全体会 / 分科会
・アブストラクト発表

1

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プログラム概要

1 日目: 2019 年 7 月 20 日（土）時間
09:00~09:30

プログラム
登録

スタジオ・シティ , L3, Pre-Function Area
開会式

09:30~10:10



マカオ特別行政区 代表
WAsia 代表 Mr. Suporntum Mongkolsawadi

スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III
基調講演 - 働きやすい環境に向けた障がい者政策
10:10~11:00 

マカオ特別行政区労働局 雇用部長 Ms. Sui Yee, Mang
マカオ特別行政区社会福祉局 リハビリテーションサービス部長 Ms. Chi
Kuan, Sou
メルコリゾーツ＆エンターテインメント エグゼクティブヴァイスプレジ
デント兼人事チーフ 高橋 明子 氏
Bangladesh Protibondhi Kallyan Somity 創立者・エグゼクティブ・ディレ
クター Mr. Abdus Sattar Dulal

スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III
全体会 1: アジアにおける企業の社会的責任の実践
11:00~11:50 

タイ王国発電公社副社長（管理部門）Ms. Bhowana Aungkananuwat,
香港社会的企業連合会委員 Mr. Jimmy Chiu
UBS AG コミュニティアフェアーズアジア太平洋地域統括 堀 久美子 氏
Yeewood Consultancy Limited 社長 Ms. Melina Leong

スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III
12:00~13:30 昼食
13:30~13:45 パフォーマンス
全体会 2: 障がいのある人の雇用に向けた社会的企業と企業の連携

13:45~15:15 Central Group 副社長 Dr. Chatchai Norasetthaporn
Social Enterprise Business Centre チーフコンサルタント Mr. Howard Ling
New life Psychiatric Rehabilitation Association 社会的企業 GM Ms. Kris Wong
Tung Wah Group of Hospitals ベーカリー＆ケータリング業務推進マネージャー Ms. Jennifer Fung
メルコリゾーツ＆エンターテインメント代表者

スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III
2

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

障がいのある人のジョブフェア (14:30 ~17:00)
スタジオ・シティ, L3, Salon VIII & IX
15:15~15:30 休憩
分科会 1【セッション 1A】アジアにおける障がいのある人の就業経験: 障がいのある
人、家族、同僚、雇用主の見込み






中国障害者リハビリテーション協会 知的障害者リハビリテーション委員
会委員長 Professor Xu Jiacheng
Macau Holy House of Mercy 先天性緑内障による視力障がい者、カウンセラ
ー、プログラムコーディネータ Mr. Ka Chon Leong, Eric
National Rehabilitation Center of the Disabled, Nepal 代表 Mr. Ram Prasad
Dhungana
Bubbles Centre for Autism創立者・理事 Ms. Sarbani Mallick
マカオスペシャルオリンピックス 保護者代表 Ms. Ella Lo

スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III
15:30~17:00【セッション 1B】職場における障がいのある人の多様なスキルの育成







チェンマイ大学マスコミュニケーション学部 Ms. Alicha Treerochananoon
ゼンコロ 中島 倫子 氏
Dysgnosia & Family Association 副会長・Guiyang Dysgnosia & Family 代表
Ms. Lv Xin Zhu
The Neighbourhood Advice-Action Council (NAAC)サービスコーディネータ
ー・九龍地域スーパーバイザーMs. Eva Choi、The Neighbourhood AdviceAction Council (NAAC) Wong Tai Sin Wellness Support Centre センタースー
パーバイザー Mr. Ron Chau
Association of Parents of the People with Intellectual Disabilities of Macau 作業療法士 Ms. Wei Han Hsu, KiKi

スタジオ・シティ, L3, Salon VI & VII

2 日目:2019 年 7 月 21 日（日）時間
09:00~09:30

プログラム
登録

スタジオ・シティ, L3, Pre-Function Area
全体会 3: 障がいのある人の雇用前の支援についての調査・研究

09:30~10:45-

Mr. Ming Hung Wang, Ph. D, CRC は台湾にある国立彰化師範大学のリハ
ビリテーションカウンセリング研究所の教授であり、台中、彰化、Nato
地区のリハビリテーションリソースセンターの理事です。
3WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書-

Richmond Fellowship of Macao 職業リハビリテーションマネジャー Ms.
Tong Ieng Tong
Enable India CEO Mr. Dipesh Sutariya-

マカオスペシャルオリンピックス Functional Head Mr. Hoi Ian Tong, Nokia-

スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III
10:45~11:00 休憩
分科会 2【セッション 2A】障がいのある人のためのNGOの雇用支援-

全国社会就労センター協議会(SELP)会長 阿由葉 寛 氏
全国社会就労センター協議会(SELP)協議員; 法政大学准教授佐野 竜平 氏
(Dr.)

-

The Macau Association For The Mentally Handicapped ソーシャルワーカー、
Sam Meng Chi店舗マネージャー Ms. Grace Lao
Macau Deaf Association代表

11:00~12:15 -スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III【セッション 2C】 社会的企業の新しい動き-

フィリピン Women with Disabilities Leap to Social and Economic Progress,
Philippines Ms. Jocelyn Garcia CEO
シンガポール Enterprise and Vocational Development of Rainbow Center 代表
Ms. Rei Na Ng
Thai Social Enterprise Office 元理事 Mr. Nuttaphong Jurawannaphong
Macao FHS company limited - Happy Laundry social enterprise マネージャー
Mr. Ka Wa Leong, Roy & Long Cheng Centre of Fuhong Society of Macau 寮
長 Mr. Kok Kit Ip, Louis

スタジオ・シティ, L3, Salon VIII & IX
12:30~14:00 昼食
アブストラクト / プロジェクト プレゼンテーション
スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III , Salon VI & VII and Salon VIII & IX
閉会式
15:15~16:00
スタジオ・シティ, L3, Grand Ballroom II & III
WAsia 年次総会
16:00~18:00
スタジオ・シティ, L3, Salon VI & VII
14:00~15:15

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3 日目: 2019 年 7 月 22 日（月）スタディ・ツアー / 出発
時間

ルート 1

ルート 2

ルート 3

 The Rehabilitation Centre  Ngai Chun Se, Social
 Labour Affairs Bureau,
for the Blind, Macau HolyEnterprise
Vocational Training
House of Mercy
毅進社有限公司
Centre仁慈堂盲人重建中心
勞工事務局職業培訓
 Macau Deaf Association  Complexo de Servicos
中心(TBC)
09:00~12:00
澳門聾人協會Ngai Chun, Special
 Caritas Macau Sunshine The Macau Association
Olympics Macao
CenterFor The Mentally澳門特殊奧運會毅進
澳門明愛創明坊
Handicapped
綜合服務中心澳門弱智人士服務協會
啟能中心12:00~14:00
Lunch
ツアー
ツアー
ツアー
 歴史地区 聖ポール天主  タイパビレッジ
 二龍喉公園堂跡
 カルモ教会
 松山ケーブルカー
 Macau Fortress (大炮台)  カルモホール
 ギア灯台/要塞
 ナーチャ廟
 タイパハウス ギア教会
 聖ドミニコ教会
 官也街
 塔石広場 Leal Senado Building (仁  北帝廟
 瘋堂斜巷
慈堂)
 Nostalgia in Freguesia de Sao Lazaro
14:00~17:30
 セナド広場
Coloane>[Largo do(望德堂區)
 中央郵便局
Presidente Antonio 塔石芸文館
 マーコミュウ (媽閣廟)Ramalho Eanes (恩尼斯  婆仔屋文創空間
 マカオタワー總統前地)
 瘋堂 10 號
 天后廟
 仁慈堂での自由時間
 譚公廟
 セナド広場
 聖フランシスコ・ザビ
エル教会
17:30

出発

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会 議

報

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【1 日目】7 月 20 日（土）開会式
報告者：社会福祉法人足利むつみ会（全国社会就労センター協議会）瀧川 佳宏
開会式のオープニングアクトとして、現地の障がい者グ
ループによる、ストリートダンスが披露されました。看護師やコック、作業服などの衣装を身にまとい、2 人 1 組でそれぞれの仕事の特徴的な動きを取り入れ、会場にいる方に大きな動きでアピールをし、さらには全員で動きを合わ
せ、楽しみながら真剣にダンスをしている姿がとても印象的でした。次に、マカオ特別行政区代表であり、ワーカビ
リティ・アジア代表でもある Suporntum Mongkolsawadi 氏より、開会に際し、現在、世界に 6 億 5 千万人の障がい者がおり、今回のアジア会議に参加された障がい者団体、企業や雇用主の方々へ「障がい者の就労や雇用率を上げる良い機会」「多くの団体が雇用を増やすことがテーマ」「そして、障がい者と一緒に暮らしていける、より良い世界をつくる」「障がい者が社会のフルメンバーとして生きていく」などの沢山のメッセージがありました。その後、会議関係者が登壇をして開会宣言が行われ、華やかに開会式が終了となりました。
基調講演
報告者：社会福祉法人足利むつみ会（全国社会就労センター協議会）瀧川 佳宏
マカオ特別行政区労働局雇用部長：Sui Yee,Mang 氏よりまず障がい者の権利については、マカオの法律で保護されており、社会保障基金でサポートをされているとの事です。また、2004 年には仕事を探すサポートを無償で行う団体が発足し、障がい者が優先して就労登録がなされ、ハ
ローワークと同じ制度があり、職業能力技能訓練として、
ベーキングやホテル業界（ベッドメイク）、ハウスキーピ
ングなどがあるそうです。カウンセリングや面接時に、業務に関連した能力はどのような事が求められるかの説明も行っているそうです。登録されている障がい者の中で、知的障がい者が一番多く、213 人の就労実績があるとのことです。そして、雇用推進への取り組みについては、若い方向けにキャリアトーク、職業技能訓練、労働局から優秀な従業員や事業主への表彰制度、学生向けの企業で実習する機会（期間は 3 週間）、就職フェアなどを実施されているとのことです。
6

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マカオ特別行政区社会福祉局リハビリテーションサービス部長：Chi Kuan,Sou 氏より社会福祉局では、障がい者に対し平等な雇用をサポートするため、訓練やリハビリテーションのサービスを行っているとのことです。また、教育や技術における才能を紹介するサービスも行っているそうです。そして、Show yourtalent「才能を見せよう」という取り組みを、ホテル業界や雇用する企業に対して行っているとのことです。企業側については、法人税の税制優遇や、国が推進するトレーニング、プログラム、プロジェクトを実施すれば、政府からの助成金が受けられ、企業のモチベーションアップにつながるそうです。特に印象に残ったのは、バスなどの公共交通機関の料金が無料になることでした。
メルコリゾーツ＆エンターテインメント
エグゼクティブヴァイスプレジデント兼人事チーフ：高橋 明子 氏より
日本は 2006 年に、中国は 2012 年にバリアフリー化をしたそうです。アジアの 61 歳以上は 40％ほどで、日本においては、2017 年では 33.4％であり、2050 年には 42.4％と予想されているそうです。先進国では 80～90％が雇用されていないが、産業のある国では 50～70％と非雇用率は低下しているそうです。まだまだ、雇用率が低いといえるとのことです。メルコリゾーツ&エンターテインメントの従業員 65 万人の 2％は障がい者、70％の人が 55 歳以上、4 人が聴覚障がい者、1 人が身体障がい者、他は知的障がい者とのことです。障がい者においても、もっと働きたいニーズはあるそうです。就労した障がい者に対する企業評価も、31 人中 11 人は優秀と評価を受けたそうです（3 分の 1 に相当）。辞めてしまった人は、5 年で 5 人であり、5 人辞めてしまった方以外についても期待値通りという評価を受け、十分な戦力となっているようです。インターンシップを受けている方は 2 万 7 千
人中 117 人ですが、全ての方が受けるのは高くつくため、物理的に無理だそうです。課題としては、インターンシップを受けていない方への支援、交通（環境）など含めたインフラの問題、雇用基準がない、障がい者の特性を理解、受容する、などが挙げられました。政策や体制、インフラ整備などが重要であるが、1 人の人が障がい者の特性を理解することから環境は変えられ、たった 1 人の理解からでも周囲の意識や環境は変えられるとのことでした。
Bangladesh Protibondhi kallyan somity 創立者・エグゼクティブ・ディレクター：
Abdus Sattar Dulal 氏より「やらなくてはいけないこと、国や人が仕事をしようとすることを排除してはならない」など国連の話や、「愛情を持って接する、市民が健康的な環境や人の社会を作り、ニーズ、権利、役割を理解しなければならない」と、気持ちを込めて話されていたことが印象的でした。次に、バング
ラデシュの民間の雇用についての話の中に、働けない環境
7

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書を解決していかなければならないことや、雇用主や職業指導者が、知識や技術の向上を図らなければならない（利用者へ反映されるため）、そして、人種差別をしてはならない、など、障がい者が問題なのではなく、事業主や環境に問題があるという考えを話されました。また、
バングラデシュでは車イスの方が働く上で、バリアフリーではない所が多く、仕事に行く、行動するのにアクセス出来ない、仕事場にスロープが無いなどの環境の問題があるそうです。
人口は 6 千 5 百万人で、4 人に 1 人が貧困状態にあるが、障がい者が税金を払っている以上守っていくことや、国家予算をもって充実させる必要があり、国連の権利条約できちんと保護をしていき、課題を減らしていかなければならないと話していました。
全体会 1
報告者

花工房福祉会（日本セルプセンター）小池 邦子『アジアにおける企業の社会的責任の実践』① タイ王国発電公社（EGAT）副社長 Ms.Bhawana Aungkunanuwat 氏
タイの労働省より 2019 年優秀な国営企業女性リーダーシップ賞を受賞した。2018 年 10
月 1 日から EGAT 本部の副社長に就任。
② 香港社会的企業連合会委員

Mr.Jimmy Chiu 氏

英国で社会政策の学士号と社会福祉の修士号を取得された。ジミーは小さな子どもの頃からポリオに苦しんだ。そのような背景の中で貧しい人々の幸福に尽力したそうです。その後ソーシャルワーカーとしてキャリアを始め、社会起業家に変身してマーケティング戦略・
技術の社会的革新にも熱心に取り組んできています。2018 年 9 月には、香港リハビリテー
ションパワー(特別なニーズを持つ人々に雇用サービスを提供する NGO)に加わり財政状況と社会的企業の管理の改善を支援してきています。
③ UBS

AG コミュニティアフェアーズアジア太平洋地域統括

堀 久美子 氏UBS は、50 年前に創立し、アジア太平洋地域でトップクラスの世界的な資産運用会社の 1つです。私たちはアジア太平洋地域で確固たる地位を築いており主要な国内市場（オーストラリア・中国・香港・日本・韓国・シンガポール・台湾）において国内の存在感を示しています。幅広い世界的な金融専門ネットワークを利用して、ここでも世界においても、あらゆる機会をつかむ手助けをする用意があります。
④ Yeewood Consultancy Limited 社長 Ms.Melina Leong 氏
マカオ出身で、広報・総務・地域社会問題・イベン
ト管理の分野で 30 年以上の経験があり、1990 年
代には、自身による PR およびイベント管理機関を設立された。マカオ電気通信会社とマカオ国際空港の企業コミュニケーション機能を率いるなど、様々な企業で上級職を歴任した。これからの企業の市民権戦略とイニシアティブの監督も担っています。
以上、4 人の方々がパネリストとして次々と発言をされていきました。

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企業の社会的責任（CSR）のところではどう活動していますか。
久美子

13 か国で 3,000 人以上の障がい者を雇用しております。
その障がい者すべての社員が、可能性を発揮できる社会つくりのため同僚・マネージャーの意識改革をしています。
障がい者ぬきで、いろいろ決めないで私たちの権利をしっかり守ってという声を確認しながら進めています。

アンリー 90 年代後半からマカオで様々な企業とかかわるようになっています。どういうところで障がい者とつなげられるか、話をしながら意識を高めていきました（能力があるのか？その能力はどこで生かされるか？）。一方、企業側にも障がい者雇用をすることで、国からの発注が増えるという仕組みも作り雇用を増やしていきました。また、自身も製造工場を持っていたので、自立して仕事をしたくない人もパートタイ
ム雇用をしてきました。
ジミー

香港の企業的社会連合会では、障がいを持たない人の雇用より障がいをもった人の雇用のほうが多い傾向にあります。
新しい人を雇用すると必ずビジネスモデルを検討して企業として様々な活動・
新しくものを購入するなどをしています。

久美子

雇用する際に 3 つの観点を確認しています。
① 障がいそのものでなく、能力に注目する。
ビジネスの中で考慮していくべきことは。障がいのある従業員としてみない。
② 様々なダイバーシティ（多様性）を考慮しなくてはいけない。
特別なニーズを必要とすることも考える。
③ 慈善的事業でなく投資に対するリターンを考える。

うまくいかなくなったときの従業員への教育。
レオン

NGO として政府が様々な活動をしている。
能力は、同じようにあると伝えてきました。

ジミー

雇用したくないのではなく、同僚がどうしていいかわからなくなるので実例をもって伝えていかないとダメでしょう。
モデルを作って怖がらなくてもいいですよという。
NGO としては障がい者のためになる事例を示すことで障がい者も一緒に働けることを示すことが出来ました。

アンリー 障がいという言葉を使いたくない。
一人ひとりは自分の能力(才能)を持っている、その能力をきちんと理解してもらうことで尊厳（誇り）をもって仕事ができる。

9

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

多くの方が能力を理解すること、① 特別のニーズのある方がいること。② 機会を与えていくこと。③ ポジションを与えること。で労力になるのです。
すべての方にどうやって、社会の中で美しく・幸福で・平和になるために企業(組織)の中で仕事をして収益が得られるか Win・Win の状況を考えることは大事であると伝えてきました。
すべての企業に申し上げたい。雇用をためらわないでほしい。能力に合った機会を与えてほしい。
同僚の姿勢・態度のことで気を付けることに対するトレーニングをしていますか。
久美子

トレーニングをしています。
実際に何が必要か障がい者本人に教えてもらっています。
「みんなにしてもらいたいことを言ってほしい。インクルーシブな管理をしてほしい。どう言えば、何と言えば正しいのかを知らない。
」等の声に対して対応するトレーニングプログラムを作成しています。

企業が障がい者雇用をする際、皆同じ条件ではない。
しかし、個人個人の能力が分かればその能力に合ったトレーニングを重ねることでプロのような力を出せるのです。多様性を理解することで、適切な才能を見つけられます。それを活かして雇用に結び付けてください。
障がい者の働きたいという思いを企業の社会的責任という立場でどう実現しようとしているかが、パネリストの言葉の端々に感じ取ることが出来ました。
多くの障がい者が持てる能力を企業の中で輝かせ働く場がどんどん増えること期待した
いです。
全体会 2
報告者 社会福祉法人北海道光生舎（日本セルプセンター）林 忠勢『障がいのある人の雇用に向けた社会的企業と企業の連携』
社会的企業と企業の連携において、企業はプロジェクトの選択を行い、その事業は持続可
能なプロジェクトなのかを検証する必要があります。
セントラルグループ（タイ）でも、定期的にその事業が持続可能かという評価と持続可能にするためのフォローアップを行うと話されていました。
そのうえでの企業の連携として、事業所で製作していた商品を企業コラボにより商品価値を高めることや企業との業務提携による宣伝効果ならびに販路拡大が成され、需要が伸びる
ことで持続可能な事業として展開されています。また、企業側から専門的な知識や技術の共有を受け、ノウハウを得ることで成熟するケースもあるようです。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

このように、企業が協力出来る手法や可能性というのは、まだ多くあり、それぞれの企業の特性を掛け合わせた連携を広く伝えることで、障がい者の就労推進に向けた輪が広がるのではないかと感じました。
分科会 1 セッション 1B
報告者 社会福祉法人北海道光生舎（日本セルプセンター）林 忠勢『職場における障がいのある人の多様なスキルの育成』
社会福祉法人 東京コロニー

アートビリティ 中島倫子氏より障がいを持つ絵画アーティストのマネジメント業務を行い「アートこそ障がいの無い分野」という概念に基づいた所得支援事業を展開しています。
描く才能がある障がい者の方々から絵画を募集し、合格者が登録となります。
登録作家 200 名、登録作品 5,500 点の著作権保護と作品プレゼンを実施しており、その作品の広告やポスターへの使用料、または、雑貨や切手などのグッズ販売による収益の 60%が作家へのマージンとなっています。
絵画で収入を得て生活をしていきたいという方がいる一方で、絵を描き応募することで「誰かに見てもらえる」という目的を持った方もいるそうで、自己表現の場や社会との繋がりを感じられる場ともなり、間接的な支援になっていると感じました。
私は、障がい者の就労といえば「労働」と考えるところが大きかったですが、このように芸術的な才能を活かした就労もあることを知りました。
そして、それにより生活が送れることで新たな可能性が広がり、そのスキルも高められるのだと学びました。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

中島倫子氏のプレゼンテーション資料

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14WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

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18WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

19WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書【2 日目】７月 21 日（日）全体会 3
報告者 あゆみ作業所（きょうされん）高橋 洋平『障がいのある人の雇用前の支援についての調査・研究』
この全体会では、4 団体 4 名のスピーカーが登壇されました。
最初に台湾の Mr.Ming Hung Wang さん。
1．職業リハビリセンターについて
2．専門職の役割と機能について
3．専門職にどういう教育が必要なのかについて
以上、3 点についての報告でした。障がい者 の 相 談 等 に つ い て 「 ONE STOPWINDOW」1 つの窓口を通じて対応している、それぞれの専門職が役割を分けて支援をすることで切れ目のない支援をしているとのことでした。
次にマカオの Ms.Tong leng Tong さん。障がいのある方が就労すると作業スキルよりも日々のコミュニケーション能力が大事だということでした。サービス内容としては、3 段階になっていて、例としては以下の通りです。
① 適応フェーズ…サービスに慣れる。本人の能力、障がい度の評価。セラピストがいる。
② 訓練フェーズ…多種類の訓練を提供。将来に向けての社会的スキル、キャリアプランニ
ングを提供している。
③ 就業準備フェーズ…どうやって仕事を探すのかを支援している。
それぞれの期間は一応あるものの、必ずしも決められているわけではないようです。
３番目は、インドの Mr.Dipesh Sutariya
さん。インドでは 2,600 万人の障がい者がいる。約 13 万人の障がい者にサポート。現在
は約 5,000 人が就業しており、600 社以上の企業と関係を持っている。チーム支援を大事にしており、チームの中には企業も入ってい20

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書る。あくまで就業して家族のサポートを受けずに自立するケースが 75％。インドはネット社会が進んでおり、視覚障がいの人へデジタルを使って支援を行っているそうです。
最後にマカオスペシャルオリンピック
Mr.Hoi lan Tong さん。理念として障がい者が仕事をすることは、社会の一部であり、より豊かな人生を送ってもらいたい。マカオには大きな工場はなく、土地も高い。マカオの業種はサービス業が多いそうです。市場としては、ベーカリーなど障がい者雇用を考えていない企業にアプローチしているとのことです。
分科会2A セッション2A
報告者 あゆみ作業所（きょうされん）高橋 洋平『障がいのある人のためのNGOの雇用支援』
このセッションでは、3団体4名のスピーカーが登壇されました。
まずは、日本からSELP協会長の阿由葉氏と佐野氏が優先調達法についての報告をおこないました。内容は、優先調達法制定までのエピソードとして、デイビッドワグナー
法という法律を学ぶためSELPとしてアメリカへ訪れたことや、この法が制定されたと聞いたのが、台湾でのWI&WAsiaの会議参加の時だったことなど報告されました。また、制定から5年で1.5倍の発注を得ることができているという成果があり、都道府県（20％）と区市町村（70％）で全体の90％になることや、国からの発注では、60％が飲食物、40％が印刷や文房具などであることが報告されました。まとめとして、この取り組みで学びが3点あり、1つ目が「パートナーシップの強化」、2つ目が「実質的な役割を果たす」、3つ目が「質の向上・研究開発」であることが報告され、政府とNGO団体間での協力体制が重要であることを参加者で確認し合いました。
2つ目の報告は、知的に障がいのある方の職業訓練について、マカオにあるサンメンチース
トアーのグレースラオさんから報告を受けました。2002年に設立したお菓子屋さんで障がい者雇用を開始したということでした。対象は16歳から45歳で、調理やデリバリーなどの仕事
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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書を体験することで、「仕事をする」ということについての学びの場としているとのことでした。仕事内容により、それぞれに違うスキルが必要であり、だからこそ違う訓練のメニューを準備し提供する必要があるとの報告でした。また、円滑なコミュニケーションがとれる
ように両親向けのワークショ
ップを行ったり、仕事以外の人
生のサポートとしてスポーツのクラスの開設も行ったりしているとのことでした。もっと高いレベルを目指す方には、両親とも話合いの機会を持ち、訓練方法を模索し、それにチャレンジできるかなど、丁寧な説明を行っているとのことでした。60名の学生を擁し、現在は47
名がホテルやレストランなどで就労中、13名がトレーニング期間とのことでした。まとめとして、適切なトレーニングが適切な職業を得られるということ、訓練の内容や家族も含めた話し合い、当事者への細やかなサポートが大事であるという内容でした。
最後に登壇されたのは、マカオろうあ協会の方でした。
まず、協会では聾の方には、
コミュニケーションの難し
さや手話通訳者が必要であるなど特別なニーズがありますが、雇用に結びつくような取り組みはうまくいっているとのことでした。ホテル
や医療関係で働いたり、自分で会社を経営したりしている人もいうようでした。聾の方の就労状況は、50％が未就労、46％が就職をし、4％が待機中とのことでした。協会は、盲聾の方々の手助けをすることを目標とし、具体的には、コミュ
ニケーション障がいから起こる問題の解決、プラットホームの形成支援、能力向上の3点にいて強調をされました。また、協会が運営するセンターでは、24時間の手話通訳者の派遣を行っているとのことでした。新たな事業として「動画手話通訳サービス」を行政とともに立ち上げたとのことでした。様々な問題に直面することもありますが、ろうあ者の生きづらさに共感する心があれば、助け合うことができる、と締めくくられました。
このセッションでは、行政とNGOとの連携の中で制度的に満たすことと併せ、当事者の職業ニーズを満たすことのできる先進的な取り組み内容とその過程を共有し確認することがで
きました。

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阿由葉 寛 氏・佐野 竜平 氏のプレゼンテーション資料

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Thank you !

閉会式
閉会式では、ワーカビリティ・アジア代表のSuporntum Mongkolsawadi氏より、本会議が無事に終えることができたことへの感謝の言葉とともに、障がい者の就労・雇用の機会を拡大していくことについて、アジア会議に参加された障がい者団体はもちろん、企業や雇用主の方々の参加をさらに推進していくことの重要性が熱い言葉で発せられ、閉幕しました。
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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書【3 日目】7 月 22 日（月）スタディ・ツアー（ルート 1：ルート 2：ルート 3）
WIJからの参加者は、ルート2とルート3に参加しました。
ルート2
報告者 山口県コロニー協会（ゼンコロ）田村 祐衣
スタディ・ツアーでは、ダウンタウンを巡り、「マカオスペシ
ャルオリンピックス」へ見学に行きました。知的障がい者を対象に職業リハビリテーションや雇用の支援等が行われており、ス
キル向上を目的とするトレーニングとして、陶芸作業、メモ帳作
り、料理等に取り組まれていました。最も力を入れられていたのはベッドメイキングの練習です。マカオは観光地のため、ホテル等の掃除やベッドメイキングの仕事に従事する人が多いそうです。練習を繰り返し行い、スキルを身につけ、ホテル等で実習を行い、そして雇用に繋げていく環境ができていました。
また、訓練を受けられた方が洗車を行う自動車学校の見学にも行きました。ここでは完全雇用を実現しており、5人グループで１
日100台も洗車される
そうで、協力しながら丁寧に、かつスピーデ
ィーに取り組まれていました。
今後も加速していく障がい者雇用に向けて、当事者が職業訓練を受け、社会人としての基礎的な能力や企業に貢献できる技術を身につけること、そして支援者側が就職前後のフォローアップ等の支援、企業との良好な関係を築いていくことが改めて大切であると感じました。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

ルート3
報告者 かがやき神戸（きょうされん）松田 崇介
ルート3のスタディ・ツアーに参加しました。我々、日本以外に香港、台湾等様々な国籍の人が参加しました。初めは労働局に行きました。
労働局は障がい者だけでなく一般の人にも対応している施設であり、職業紹介や職業訓練のサービスの提供や、労使のトラブルにも対応しているとのです。
障がい者に対しては職業訓練やジョブマッチングを行っています。マカオはギャンブル産業に依存しているが、紹介先としては多様性を確保していきたいと言っていました。
職業訓練は大きく、就職前の一般訓練と就業中の継続を目的とした訓練の2種類に分けられます。一般職業
訓練は座学だけでなくベットメイキングなど現場実習も行います。
働く障がい者の権利を保護しQOLを高めてい
くことを活動の目的としていると説明をしてい
ただきました。
次にカリタス
マカオに見学に行きました。就労継続支援事業B型と就労移行が合わさったようなところでした。身体障がいの方を中心に32名の方が登録されていました。昨年度は5人の方が就職されたようです。作業訓練として知育のおもちゃを作っていました。また、仕事の技術だけでなく生活面でも安定していけるように支援をしているとのことです。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

参加者感想文集
社会福祉法人 足利むつみ会

阿由葉 寛

マカオ会議が無事に終わり、日本に戻り、すっかり日常の生活に戻りました。今回のマカオ会議では、ギャンブルの町ならではのホテルが会場となりました。マカオの方たちが選び、会場設営をしていただきましたが、会議を開催するのに適した会場かというと、個人的には、遊びに行くにはいいけど、余りの凄さに違和感を感じてしまいました。
さて、マカオは中国だと思っていましたが、マカオ独立行政区ということで、色々な意味で独立したような関係（この言葉が適切かどうかわかりませんが）にあることが分かりました。
その最大の理由は、やはりカジノにあるようで、福祉への寄付等を含む財源にもなっているなど、多様な使われ方をしているようでした。
この町の印象は、ポルトガル領であったことやカジノの町でもあり、ヨーロッパやアメリカの文化と中国文化が融合した独特なものを感じました。
終わりに、このところ激しさを増している香港の状況もあり、私が帰国した7月23日は大丈夫でしたが、香港空港でも抗議活動が行われたというニュースがあり、無事に帰れたことが、何よりだと思っています。

社会福祉法人 東京コロニー

中村 敏彦

新たな体制で多くの困難やご苦労があったことと思います。まずは無事に会議が開催されたこと、大変充実した内容であったことに敬意を表します。
本会議のテーマは、「企業の社会的責任を推進する：インクルーシブな障がい者雇用の社会的意識の向上」です。温度・湿度も暑く、会議も熱いマカオでありました。
WAsia代表に新しく就任されたタイのMr. Suporntum Mongkolsawadi氏の歓迎スピーチ
は、WAsiaは1987年に創設されたWI（ワーカビリティインターナショナル）の地域グループとして2004年に創設されたことが説明され、ミッションは、アジアの会員組織拡大と強化、
国際ネットワークの連携や、主に人員を育成し、雇用創出および障がい者の雇用促進のための法律、方針、ガイドライン計画または優れた事例研究を支援するために、会員組織および国際ネットワークの知識と相互支援を交換することなど、熱く語られました。
WIJからは、通訳2名を加えて総勢21名の参加でありました。分科会1Bでは、ゼンコロ（東京コロニー）の中島倫子氏が障がいのある方の芸術活動を通じた所得支援「アートビリティ」のシステムなどを発表し、分科会2Aでは、WAsia理事で全国SELP協会長の阿由葉寛氏から「優先調達法」の有効性について、SELP協の協議員である佐野竜平氏の通訳とともに発表され、いずれも当事者に直接届く秀逸な内容でありました。
最近の労働市場へのインクルーシブを中心とした国際動向は歓迎すべき潮流です。一方で重度障がい者の雇用・労働問題への取組が希薄になっていないかと危惧しています。最も困難な人に視点を充てることが重要であることを再認識したところです。

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社会福祉法人 北海道光生舎

髙江 智和理

今年は５月にアメリカのアナハイムでWI(ワーカビリティ・インターナショナル)の世界大会が開催され、７月にはWAsia(ワーカビリティ・アジア)の会議がマカオで開催されました。
WIでは施設の中の仕事から一般企業に働きに行くという事への変化を破壊的イノベーショ
ンと表現しています。全体的なWIの印象として重度の障がい者の就労が見えてこないという話をWIJの会議の中で話をしました。昨年スウェーデンに行った時も阿由葉会長が重度の障がい者はどこで作業しているのかを聞きましたが、それは各自治体で行っていると言うだけで具体的な話は聞けませんでした。その後のイギリスでの話ではレンプロイという大規模な就労施設が解体して、一般就労に切り替えたという話もしていました。
それに関してWIJ会長の藤井氏より、昨年ドイツに海外研修に行った時には重度の障がい者の就労先として施設(ワークショップ)が機能しており、ヨーロッパでもアメリカナイズされたイギリスやスウェーデン、オランダといった国々と、ドイツやフランス等の施設が機能している国に分かれているようだとの話がありました。特にドイツではヒトラーによるT4作戦と呼ばれる政策の中で２０万人ともいわれる障がい者がガス室等で殺害されました。それは優生思想という優れた物しか生きていてはいけないというナチスの思想から来ており、T4
作戦終了後にもその思想を持った医療従事者達によって殺害は継続されたという事でした。
その反省もあってドイツでは障がい者への扱いに対して慎重になっているとの話でした。またイギリスのレンプロイ解体により多くの重度の障がい者が行き場を無くし、家に引きこもるようになり、多くの自殺者が出ました。これは大きな政策の失敗だという事でイギリスのようになってはいけないという事が語られていました。また最近はイギリスでもやはり施設は必要だとの意見が出てきているそうです。
それに対してWAsia(アジア)の会議では香港やマカオ、日本などの先進国では政府による障害者施策が語られましたが、新興国で特徴的だったのが大企業の社長が数人出てきて、企業によるCSR(社会貢献活動)による障がい者雇用について語られていたことです。昨年カンボジアで行われた会議ではカンボジアでは知的障がい者が５年前にようやく障がい者として認められた程度で、田舎では多くの自閉症児が鎖に繋がれて小屋にいたりする現実があるそうです。法政大学の佐野教授によればこのような貧しい国々ではNGO(非政府組織)がまず障がい者問題に対して活動を始め、それが良い事だと認められると政府から補助金が出るという考え方が一般的で、政府主導の福祉とは違うという話がありました。つまり先進国で福祉を語っているレベルと新興国による福祉のレベルでは大きな差があるという事です。その中で大企業による障がい者雇用が語られている背景には、国の主導による福祉政策を飛び越えて、最初から一般企業への就労と言う形に持って行こうという考え方もあるのではないかと感じました。つまり先進国では障がい者福祉に対して高負担高福祉になり過ぎ、それを一般企業への就労と言う事に切り替え始めている。貧困国では貧困の解決が最優先であり、高負担高福祉に行くという事は夢のまた夢の状況である。それならば最初から一般企業への就労と言う事に舵を切ろうとしているのかと見えてしまう。それでは日本はどうかと言う事です。
私は各国で制度は色々ありますが、日本は日本独自の制度を目指すべきだと考えています。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

例えば日本の働く障がい者は現在B型とA型に分かれているが、B型の施設を見ても本気で高工賃を目指している施設と、仕事はしているが職業リハビリテーションとして行っており高工賃を目指していない施設もあります。見方を変えればリハビリテーション重視の施設は高工賃を目指していないが支援に力を入れていると言うかも知れません。私的にはB型も様々な考え方があるので、B型とひとくくりにして平均工賃を語るのは難しいと考えています。
もっと重要なのは福祉的就労から一般企業に就職するまでを福祉として見て、一般企業に就職してからを労働として分けるのではなく、施設での就労から、一般企業で働く、更には障がい者を雇用している企業も含めての障がい者の労働施策を考えるべきだという事です。
施設で働こうと企業で働こうと障がい者への支援は必要です。例えば企業までの通勤支援、
これがなければ障がい者は会社に通えません。企業にも障がい者を雇用する義務を課すのではなく、ある程度の支援費をだして障がい者支援員を企業で雇えるようにすれば、企業での障がい者雇用は格段に広がると思います。そして企業に就職してもすぐに辞めてしまう障がい者が多いですが、その離職の歯止めにもなる筈です。将来的には施設で働いている職員が、障がい者を雇用している企業で障がい者支援員として働ける制度があれば良い。そうすれば企業に障がい者が多数雇用されて、たとえ施設が縮小しても支援員の職場の確保はできます。
福祉と労働施策の一体化をぜひ進めて貰いたいと思っています。

社会福祉法人 鴻沼福祉会

斎藤 なを子

成田発の直行便が大幅に遅延してマカオに到着したのは明け方を迎える頃でしたが、煌めく電飾の大型ホテルが立ち並ぶコタイ地区はまさしく不夜城でした。
2019年のWAsia会議は、「企業の社会的な責任の推進：障がいのある人のインクルーシブ
雇用に対する社会の関心を高める」というテーマに沿ったセッションが続き、「ダイバーシ
ティ＆インクルージョン」「インクルーシブ・マネージメント」というワードが印象に残りました。障がい者の雇用・就労をめぐって企業との連携は重要なことですが、途上国の多い
アジア地域全体の実情をふまえて、その働く場のあり方について政策面と実践面から深める
議論がもっとあって良いのではないかと思いました。
香港のニューライフ協会とアイベーカリーの報告では、その実践がさらに進化していることがわかり、相互交流やWAsia会議への継続参加の良さを感じました。数年前と比べて、精神障がいや自閉症などの実践発表が増えたこと、また、女性リーダーの活躍ぶりが目立っていたことも嬉しく思いました。
ツアーで訪れたマカオでもっとも高いところにあるギア教会。小さな佇まいでしたが、フレスコ画の壁画は、心が静まり優しく穏やかになるような美しい彩色でした。1600年代前半のポルトガルの香りに浸ることができました。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

社会福祉法人 光明会 内藤晃

ここ数年、Workability Asiaの年次大会は、私にとってWAsia理事の藤井克徳さんから貴重な教えを請う機会となっています。WA年次大会での各国の参加団体の発表等においてはその対象とする障がい種別がセルプ協と比べて特定されているようです。一方セルプ協の活動を振り返ってみると、その組織を大きくしようとすればするほど、対象の障がい種別（あるいは事業種別）を広げざるを得ず、課題がぼやけ、対応が粗くなるのではないでしょうか。
現場での支援は個別が当たり前でも、組織活動となると個別支援から離れていくように感じます。組織活動においても常に課題の絞り込みが必要ではないでしょうか。
このような疑問を大会参加中に藤井さんに向けたのです。組織が大きくなればなるほど、組織活動は障がい者個人のニーズから離れざるを得なくなるのではないか、と。
藤井さんの教えは次のようなものでした。
「"Think global, act local"（グローバル規模で考え、現地にあわせて行動せよ）
思考はより広く、しかし実践は足元から。一対一の極めて個別的な支援の成果は相手一人にとどまらず、世界に及ぶ。とその支援の影響力を考えて責任を持たなくてはならない。障害者の幸せを願うのが職員の核でなければならない。障害者運動は、自分が試されているのである。「そういうあなたは？」とは『歎異抄』の中にある言葉。常に自分を磨くサンドペー
パーが必要である。では何を自分のサンドペーパーとするか。自分は運動をそれとしてきた。
議論を通じて、世間からの問いを通じて、自分を磨いてきた。」
多様性と訳されるdiversityという言葉をよく聞きますが、多様性を尊重する主張を目にする一方で、障がい者理解や障がい者尊重を大切にしない人を糾弾することも見聞きします。
「多様性」を画一的に押しつけるという言葉の綾のような現象です。人は同じがよいと思うから、同じでないことに対して自然と厳しい目が向くものです。違いのある、違いをそのま
ま認める世界を目ざしましょう。これが藤井さんの説明するThink Globalでしょう。しかし同時に目の前にいる障がい者に対して支援者である私たちは、ただただその幸せを願い行動する、これがAct localなのでしょう。

きょうされん事務局 佐藤 ふき
今回の会議のテーマは「企業の社会的責任の推進：障がいのある人のインクルーシブ雇用
に対する社会の関心を高める」でした。会議の中でも、多くの企業人がシンポジストとして登壇し、企業での障がい者雇用のとりくみの報告が続きました。WAsiaの中でも、新たに「企業会員」という会員資格が創設されました。
WAsia会員の多くは、障がいのある人を支える社会的な制度が何もなく経済的に厳しい途上国です。そうした中で、企業との連携を強めるという方向性は当然のことだと思います。
一方で、企業の障がい者雇用や財政支援だけで、その国の障がいのある人の権利は保障されるのだろうかという疑問がぬぐえません。言うまでもなく、障害者権利条約は締約国の義務を明記しています。
経済格差が厳然と存在するアジアの中で、日本は紛れもなくトップランナーです。アジア

35WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書の中で障がいのある人の権利を保障するため、日本としてできることやしなければいけない
ことがあるはずだと感じています。WAsiaの事務局に身を置きながら、引き続き考えていきたいと思います。

全国社会就労センター協議会中央推薦協議員（法政大学准教授）佐野 竜平
今回のマカオ会議で学んだことは多々ありますが、3点に集約したいと思います。
まず、ワーカビリティ・アジアの動きを通じて日本の障がい者就労に関する関係団体が団結する意義を深く知る機会となりました。国際活動から生まれるこのつながりが日本の障がい者就労関連施策にもたらす影響は小さくありません。今後も日本からさらに多様な参加者が増えることを期待したいと思います。
次いで、マカオの障がい関連施策が中国の特別行政区となって20年過ぎた後も独自に維持されていることが確認できました。現場の関係者が「向こう岸の中国と違ってマカオによる諸施策は…」と説明していた点も印象深かったです。
さらには、次回の会議がバングラデッシュで行われることとなり、これまで以上にユニー
クな活動へと発展する機運が生まれていることを実感しました。アジアの多様性が原点となって作られる斬新な動きから、日本にいる私自身日々学び続ける必要性を再確認することができました。貴重な機会に改めて感謝したいです。

社会福祉法人 花工房福祉会

小池 邦子

今回の会議は、7月20日～22日の3日間マカオで開催されました。
マカオへは香港から2018年10月に9年掛かって出来上がった海上に架かる港珠澳大橋（こうじゅおうおおはし）をバスで渡って現地に入りました。とても快適なバスの旅でした。
「アジアのラスベガス」と呼ばれている街だけあって目の前に繰り広げられる高層ビル群には目を見張るものがありました。夜になるとライトアップでその華やかさは倍増され美しい風景に圧倒されました。
そんな街での会議、会場も豪華ホテルでした。
ここでは、最終日のスタディ・ツアーでの印象を書かせていただきます。
就労に対しての、現場スタッフのお話では、障がい者の今の力(できること)でチャレンジさせるのでなく、本人の持てる力(可能性)を訓練し技術力を高めたり、できることを増やしていきながら、就労先を選ぶ、企業に紹介するという仕組みの中でやっているということでした。
自信をもって障がい者を世に送り出せるということのようです。
そんな話の中で実際私たちが見られた現場は、なんと自動車学校で生徒が使う車の洗車のお仕事に携わっている障がい者でした。3人一組で決められた作業手順で手際よく次々と車をきれいにしていました。支援員が我々に説明している間も手を休めることなく気付いたときは、10台ほど先まで進んでいました。1日6時間勤務、最賃をいただいて働くやりがいのある
お仕事にみえました。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

国によって障がい者の就労のスタイルには違いがあっても、一生懸命働く障がい者の姿はどこも変わりがないことを改めて実感した学びの場でした。
今回も会議に参加でき、学びが出来たことに感謝です。

社会福祉法人 千川福祉会

新堂 薫

私は今回、はじめての国際会議の参加でした。驚いたことがいくつかありました。まず、
とても活気があること。そして、マカオの方々が自国の開催をとても喜び、誇らしく思っていることが伝わってきたことです。
そして、いくつか基本となることをこの会議で再確認することができました。障がいのある人たちが働く上ではまず、「環境」が大切だということ。その環境とは、聴覚障がい、視覚障がい、自閉症などの障がい特性に合わせたものであること。そして、障がいのある人たちのニーズをしっかりと受け止め、能力を高める訓練をする、そして雇用につなげていくということです。障がいのある人の能力を見極め、能力に見合った作業を提供し、働く力を伸ばしていくは私たちの仕事の原点です。そんなことを再確認できた会議でした。
また、日本はアジアのリーダーであることも改めて確認いたしました。

社会福祉法人 あゆみ福祉会 あゆみ作業所 高橋 洋平
今回で5回目のWAsia会議でした。今会議では、当事者の就労に向けてのプロセスやアフターまでの細かい内容が各スピーカーから報告があり、今までの会議に比べてレベルが上がっている印象を受けました。障がいのある人が働くことに対してただ仕事を提供するだけでな
く、日本でいうところの就労移行支援事業のような重要性がアジアにおいても着目され定着されてきている感じを受けました。それに加えて企業とのコミット的なものが日本よりも素晴らしく、あくまで持続可能な働き方を意識しているようでした。その背景としては日本に比べて政治的にも経済的にも情勢が厳しくとてもシビアなものがあると思います。
今回開催されたマカオは、煌びやかなホテルが立ち並ぶ場所での開催で、土地も東京の品
川区ほどの大きさで、昨年のカンボジアとはまた違った印象でした。交通も通信もインフラは整備され日本にいるのと同じような感覚でしたが、やはり東南アジア特有の暑さ、湿気はすごく、スコールがあったりとなかなか日本では味わうことのできないマカオ会議でした。

社会福祉法人 足利むつみ会

瀧川 佳宏

今回、ワーカビリティ・アジア会議2019に参加させて頂き、世界に6億5千万人の障がい者がおり、国によって様々な雇用形態、雇用のためのトレーニングやリハビリテーション、プ
ログラムやプロジェクト、紹介やサポートを学ぶことが出来ました。また、企業側について、政府からの助成金の流れや税制の優遇があることも知りました。そして、まだまだ雇用率が低いことや、国連の条約で保護されているとはいえ、現実的にバリアフリー化も含め、各国

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書の産業事情、経済事情で、雇用される仕事をすることが困難な方が沢山いることや、今現在も切実な問題や課題が山の様にあることも知ることが出来ました。3日目のスタディ・ツアー
では、実際に作業されている利用者の様子を拝見し、与えられた環境を理解し従事している姿に感銘を受けたと共に、施設側においては日頃の業務に取り入れたいことなど、沢山の工夫を見ることが出来ました。今回の会議で印象に残った言葉や会場で拝見したこと、学んだことを実際の業務に活かしていきたいと思います。初めての海外研修でしたが学びの多い研修となりました。

特定非営利活動（NPO）法人 笑福会 竹内 和広
今年、ワーカビリティ・アジアの会議に、3回連続で参加させていただきました。
3回連続で参加しても、やはり、新たな感動・学び・
気づきがありました。ありがたい事です。
他国の参加者に関しても、毎回参加されている方もいらっしゃれば、初参加の方もいらっしゃり、交流も深めることができて、非常に有意義でした。
日本のような制度（就労継続支援など）が、無い他国の方々の発表や質問、訴えなど聞かせていただき、改めて「気合い」を入れさせていただいた気分です。
その他国の方々の意見などを、ここに残しておきたいと思います。
・問題は障がい者にあるのではなく、その周囲、組織にある。
・海外に行くとき、VISA取得より、移動するときの段差の方が、ハードルが高い。
・Disability（障がい）に目を向けるのではなく、Abilityに目を向けるべき。
・収益を求めることは大切。しかし、地域とWIN WINの関係は必要。
など。
このような意見を外国語で聞き、感じる事ができ、非常にありがたかったです。今後、日本人の他の支援者・当事者の方々にも参加の声掛けをしたいと考えています。

社会福祉法人 山口県コロニー協会

田村 祐衣「ワーカビリティ・アジア会議2019」に初めて参加させていただきました。
印象に残ったのは、企業の基調講演です。企業の社会的責任の一つの取り組みとして、多くの企業が障がい者の雇用を促進、支援されています。企業は、雇用する障がい者一人一人に向き合い、能力を理解し、働くことができるよう教育にも力を入れられています。特別なニーズをもつ方も多い中、障がいやできないことに注目するのではなく、できることに着目します。従業員の一人として多様性を受け入れることによって、従業員全員が働きやすくなるということをお話しされていました。
企業がインクルーシブ雇用を促進していることは、障がい者の働く権利を守るだけでなく、

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

能力が認められているということだと思います。そして、今後も加速していくインクルーシ
ブ雇用に向けて、当事者のスキルアップ、支援者が就職前後のフォローアップ等の支援をしていくことの重要性が高まると思います。
各国の福祉について、見聞き、学んだことはとても貴重な経験でした。海外についても、日本についても、まだまだ勉強不足なので、学びを深め、今後の業務に活かしたいと強く思います。

社会福祉法人 東京コロニー アートビリティ 中島 倫子
今回、私は、アジア諸国の障がい者就労の実情を学ばせていただくだけでなく、ゼンコロのスピーカーという役割で、東京コロニーの“アートビリティ”という「障がい者にビジネスチ
ャンスを生み出す仕組み」について発表させていただくべく、参加させていただきました。
会議のテーマは「企業の社会的責任の推進」。日本で「企業の社会的責任」と聞くと、既に言い古された感を抱いてしまいますが、障がいのある人の雇用を企業の責任ととらえることが、日本においても未だできていないことであり、アートビリティの発想の原点にも重なる点です。
スピーチの反響は、企業に使用

友達になったスピーカーの方々とともにしてもらう（販売する）点、正当な対価（1画像5万円～10万円）で販売し60％を障がいのある作家に還元する点に興味を持たれ、「作家はどれくらい稼げるのか」、「アートビリティがどのような広報活動をしているか」についての質問をいただき、回答させていただきました。
国や環境は違っても、同じ目標に向かって進む仲間ができたこと、歴史や社会的背景により、障がい者就労・雇用の状況はさまざまですが、共通して誰もがバイタリティに溢れていることを目の当たりにできたことは、マカオの福祉の現状を少しですが視察できたこととともに予想以上の収穫でした。
最後に、私が会議に参加させていただくために、WAsia事務局の皆様に、色々とご手配、ご準備いただきましたこと、改めまして感謝申し上げます。

社会福祉法人 北海道光生舎

林 忠勢

今回の会議に参加させて頂き「アジアの現状を知る』という観点で、とても貴重な経験をさせて頂きました。
それ以上に、障がい者の就労推進という考え方をより学べた機会だと感じています。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

障がいを持つ方々が、就労の機会を得るための支援が如何に出来るのか。
また、就労後においても障がいの影響を感じさせない仕組みや環境が如何に作れるのか。
そのようなことを深く気付かせてもらえた貴重な機会でした。
特に「雇用の入り口は通勤支援からすべてが始まる」という言葉がとても印象的でした。
一般企業における障がい者の雇用促進についても、ノウハウやリスク管理の認識がないことや障がい者雇用に対する偏見などもあり、精神・知的障がいの方々の雇用活性化に結び付いていないのではないか？と感じました。
このような課題があるのなら、私たちがアドバイザーのような形で一般企業と連携し、雇用促進出来ないだろうか。「職業定着支援員の派遣」のような取り組みが一般企業にも広く知って頂ければ需要があり、雇用促進に繋がるのではないだろうか、とも感じたところです。
私たちが出来る支援をより考えていきたいと思います。
今回は、貴重な機会に御一緒させて頂けたことで多くの学びを得ることが出来ました。
ありがとうございました。

社会福祉法人 綾部福祉会

ともの家 政岡 宏

WAsia conference 2019 in Macauに参加させて頂きました。
私自身この会議には5年続けての参加となりましたが、やはりアジアのみなさんの熱気とパワーにおしりを叩かれる思いがしました。
拡がりを感じたのは、知的障がいや自閉症の方々についての実践報告があったこと。また、最貧国以外でのシェルタードワークショップの実践・運営が少しずつ見えてきたことでしょうか。理念の共有から内容的な深まりに質的な変化は確かにあるように感じました。
ちょっと淋しかったのは、参加の規模が小さく、障害者権利条約についての発言が少なかったことでしょうか。例年感じることですが、会議の表題にあるようにCSRの強化に頼らざるを得ない、障がいを持つ方を取り巻く環境には複雑な心境となりました。
各国において、社会保障制度として障がいを持つ方々の「働く」が整備され、かつ、障がいの重い方々の実践が拡がることを願ってやみません。

社会福祉法人 かがやき神戸

松田 崇介

ワーカビリティ・アジアのマカオ会議に参加しました。今回、印象的だったのは、CSV（共通価値・共有価値）という概念です。これはCSR（企業の社会的責任）から一歩進んで、企業が就労や発注などの手段を使って障がい者のアイデンティティの形成やQOLを高めるということです。数年前のタイ会議では、会議の内容はアクセサビリティという言葉が多かったと思います。交通手段や手話など情報の取得という意味です。直接的なアクセスから、CSVという概念的な要素まで議論ができる環境へとアジアは変化していると改めて実感しました。
一方で日本に帰ってくると、送迎加算の見直しの議論や、神戸市においては福祉乗車パス（市バス、市営地下鉄の無料パス）の制度の見直しの議論があり、アクセサビリティが下が40

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書っていく話題がいくつか出ていました。
持続可能で誰もが安心して暮らせる街づくりをしていくためにはどうすればよいか、アジ
アから学ぶことは多いと感じました。

社会福祉法人 北海道光生舎

山本 喜隆

この度マカオで開催されたワーカビリティ・アジア2019に参加させて頂きありがとうございました。今会議には初の参加となりましたが、有意義な3日間となりました。
印象に残った点として、参加各国の障がいを抱えた方々の就労支援について様々な方法で支援がなされていることや、当事者・関係者を取り巻く環境等、貴重なお話を聞くことが出来た点です。特に今回の開催地マカオのことは正直あまり知りませんでしたが、日本と同じ様にハローワークと同様の制度があったり、職業能力・技能訓練のシステムもあるということや、国は違ってもベッドメイクや清掃等の仕事を行なっている所が多いという点、知的障がい者の割合が多いという点等、初めて知ることばかりでした。また、労働局が優秀な従業員や雇用主に表彰を行なうシステムもモチベーションアップには良い取組みだと感じました。
日本からの発表の中では、東京コロニーの中島様が報告されていた、「アートビリティ」
が印象的でした。他の取組みとは一線を画し、障がいがあってもアートの才能を活かすことで収入を得ることが出来る、当事者の可能性を広げる機会の提供という点でとても興味深い内容でした。
全体を通じて感じたことは、障がい者の雇用について国や地域によっては雇用の状況や取り巻く環境にはもちろん差があるとは思いますが、雇用を創出し、より多くの障がいがある
方々が安心して働いていける社会の実現とそれを加速させて行くといった同じ理念のもとに支援をしているということを生の声で聞くことが出来たのは本当に貴重な体験でした。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（WIJ）

途上国からの会議参加者に対する旅費支援について
アジアには、日本をはじめとする先進国や最貧国と言われる国々まで、経済的な格差が大きく開いています。WAsiaの会員の中には、財政的に困窮して思うような運営や活動が行えない会員が多く存在しています。そのような会員にとって、WAsia会議という国際会議に参加する旅費を独自に捻出することは、難しい現状があります。
WIJでは途上国の会員に対して、WAsia会議へ参加するための旅費の一部を助成してきました。
会議は他国の会員との情報交換だけでなく、政府関係者や他の障がい者団体などとの優良事例や課題の共有など、アジア域内で障害のある人のくらしの向上にむけて得るものが多いと考えるからです。
また、その参加者が帰国した後に、会議で得たものを自国で広めていただきたいという思
いもあります。
この活動は2008年9月にWI会議を札幌で開催した際に、株式会社ジャパンビバレッジ（現：株式会社ジャパンビバレッジホールディングス）よりご協賛いただいた資金を原資とし、2009年より継続して支援を行っています。
これまでにWAsia会議2019 inマカオを含めて、延べ31人を支援してきました。会議参加のための旅費と宿泊費を対象に、上限1,000ドルとしています。
今回のマカオ会議では、以下の2名に対して助成を行いました。
いずれも会議で発表を行うなど、積極的に障がい者就労の活動を行っている方々です。
Ms. Angelita B. Evangelista（フィリピン）Ms. Agomoni Bose（インド）

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

旅費支援プログラム参加者からの報告書
Angelita B. Evangelista（フィリピン）2019年7月19-22日にマカオで開催されたワーカビリティ・アジア会議に参加し、障がい問
題や懸念に関する多くの見方がクリアになっただけでなく、マカオとマカオ政府の障がい者のとらえ方を明らかにすることができました。
マカオ滞在中、障がいのある個人として、アクセシビリティと宿泊施設が自国のフィリピンとは非常に異なっていることに気づきました。ほとんどの歩道はアクセシブルで、また、鉄の手すりで保護されており、滞在エリアを回ることができました。会議中の多くの講演と発表によって、マカオ政府が障害者権利条約の締約国として法律によって雇用、教育、ヘルスケアの利用、またはその他の行政サービス提供において身体障がい、感覚障がい、知的障がい、精神障がいのある人に対する差別から守り、禁止していること、そして通常政府がこれらの条項を実行していることを知って励みになりました。雇用主も同様に障がい者がコミ
ュニティの平等なメンバーとして独立する機会を提供することが義務付けられています。
社会福祉局は主に障がい者の公的支援プログラムの調整と資金提供を担当し、労働局は雇用、労働安全、職業訓練などに関する政策を立案・実行しています。雇用主と障がいのある
有資格求職者の仕事のマッチングを支援する特別ワーキンググループもあります。
基調講演によると、障がい者の1990年代の始まりには課題がありましたが、雇用主は継続して障がい者雇用をしていました。その結果、これらの雇用主の習慣が障がい者雇用に大きな影響を与えました。最も重要なことは、障がいよりも能力に注目するということです。また、マカオ政府による民間企業や社会的企業との連携を含む障がい者雇用のための多くの取り組みも貢献しています。
ワーカビリティ・アジアは、会員であるアジア各国の既存と現在の課題から障がい者の働く社会をより容易にする大きな役目を果たしていると思います。どんなに簡単な旅であろうと難しい旅であろうと、誰かが一緒にいるということはうれしいことです。それが私がワー
カビリティ・アジアで経験したことです。2008年のフィリピン会議は別として、今回がWAsiaへの２回目の参加でした。障がいの問題や懸念に関する洞察と見識を深めることにおいて役立つものだと思います。2013年、スーパー台風「ヨランダ」（国際名：ハイヤン）がビサヤ
諸島の大半に大惨事をもたらし、フィリピン人は国を襲った最悪の災害の一つを経験しました。前代未聞の廃墟と数千人の死者・行方不明者が出ました。荒廃した中、ワーカビリティ・
アジアが支援の手を差し伸べてくれ、ビサヤ諸島の仲間のために移動補助具を作ることがで
きました。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

会員拡大はワーカビリティ・アジアの大きな目標の一つで、最善策の一つは会員に付加価値を提供することです。つまり、会員になるだけで多くのことが得られるということです。
最近、法人や企業では常に製品/サービスに付加価値をつけることが話題になっています。基本的なことですが、会員に付加価値を与えるには一層の努力が必要です。例えば、会員組織の雇用支援を実現させる手助けだけでなく、特定の組織の使命と目的、コミットメントに応じて特別プロジェクトなどの他のニーズも支援するということです。
付加価値のとても良い例は、能力開発や技能訓練、雇用、教育などのような障がい問題を強化するプロジェクトに対して財政支援を行うことです。これらのことを真剣に受け止める
ことで、多くのアジア諸国で見られる貧困と闘うことができるでしょう。障がい者の平等な権利を擁護する他の国際組織を見てみると、組織の使命に関連し、取り組んでいるプロジェ
クトに財政支援を行っています。これは単なる提案ですが、今後検討されることを期待しています。
年次会議は考えやネットワーク、知識を共有し、友情や楽しみを広げる良い場ですが、一番良いことは会員活動の新しい情報を定期的に得ることです。ニュースレターはいつも興味
深い話題であるべきです。人間的な話題があることで、読者は常に刺激を受け、励まされ、
WAsiaニュースレターの次号が楽しみになります。
最後になりましたが、この場を借りてワーカビリティ・インターナショナル・ジャパンの支援に感謝を申し上げます。マカオで行われたWAsia会議に参加する機会をいただきました。
障がい問題に関する経験と見識を深める点でとても実りの多い有益なものでした。障がいのある同僚や主に私たちの組織Tahanang Walang Hagdananのセミナーやオリエンテーショ
ンで出会うグループ／組織の人に伝えることを常に忘れないようにします。

報告者:

Angelita B. Evangelista
EVP/COO
Tahanang Walang Hagdanan, Inc.
Cainta, Rizal Philippines
August 2, 201944

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Agomoni Bose（インド）
2019年7月にマカオで開催されたワーカビリティ・アジア会議2019では、
日本、中国・台湾、インド、バングラデシュ、シンガポール、フィリピンなど10を超える国からの参加者が集まりました。会議ではアジア各地の社会福祉分野、教育機関、NGO、企業、団体からの発表がありました。
会議の主要なメッセージは、「力を合わせてインクルージョンを目指そう」でした。誰もが、生活の持続可能性への道は「団結」によるものだと感じ、賛同しました。
会議のハイライトはアジア全域の企業の代表者でした。全員がビジネス、連携、ピア認識の重要性、「障害」よりも「能力」への注目、合理的配慮とソーシャルインクルージョンの提供について発表しました。ここではいくつかについて共有します：➢ メルコリゾーツ＆エンターテインメントの会長およびCEO室の最高責任者であるアキコ・タカハシ氏は、障害者の生活について企業が持つ誤った通念についていくつか話しました。例えば、障害者のインクルーシブは大変なものである、障害者はエン
トリーレベルの仕事しかできない、障害者は企業利益に貢献しない、などです。彼女
は1人のリーダー/雇用者が最初の一歩を踏み出せば、この通念は破れるだろうと述べました。興味深いことに、メルコはインターンシップ（151人の障害者）を通じてパイプラインを築くことに取り組んできました。しかしながら、雇用の申し出をす
ると、50％が移動や交通手段の問題のために選択しませんでした。独立した交通機
関や移動が多くの障害者、特に知的障害と発達障害のある人の生活にとって依然として大きな妨げになっていることに気づきました。
➢

タ イ 王 国 発 電 公 社 の Deputy Governor (Administration) 、 Mrs. Bhowana
Aungkananuwatは障害のある従業員の定着における企業の取り組みについて話しました。定着はビジネスにも戦略的にも関心事であり、企業は従業員の定着のための変化をもたらすために障害のある従業員の声を取り上げると聞いて元気づけられました。それに加えて、従業員、特に聴覚に障害のある従業員も率先して全従業員に手話を教えています。インクルージョンは全てのプレイヤーがお互いに一歩踏み出
せば、最高の結果が実現されます。

➢

セ ン ト ラ ル グ ル ー プ の Senior Executive Vice President 、 Dr. Chatchai
Norasetthapornは彼らのビジョンと人、惑星、繁栄（成功）、平和とパートナーシ
ップに当てた焦点について発表しました。全てに共通するポイントは、「CSR（企業の社会的責任）」に加えた「CSV（共有価値の創造）」という視点でした。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

その他のハイライトは、知的障害と発達障害のある人（PWIDD）の生活のための社会的企業モデルの達成でした。沢山のPWIDDの従業員がいる社会的企業は一般雇用の開発と社会準備に焦点を合わせています。専門知識を得るためにメイ
ンストリーム企業と連携しながら、彼らは食品・飲料、ホスピタリティ、小売り、製造など参入障壁が低い
様々な分野に進出しています。例えば、iBakeryにはベストベーカーとともに障害のあるスタ
ッフが58％います。このことにより、PWIDDに安全で、脅威のない環境で成長する機会を提供する一方で、彼らを一般雇用に導くための専門や労働倫理を教えます。Fuhong Society of
Macauは、社会的企業の障害のあるスタッフの40～50％を一般雇用に移行させ、より多くの機会を提供しています。
会議中に見られたパターンと傾向の一部：➢ 人々は障害のある人の道程に投資します。 企業はパイプラインを築く機会を提供します。例えば、インターンシップ、スキル向上のためのコラボレーション、一般雇用に向けて障害者に用意をさせる社会的企業とのコラボレーションなどです。 企業は雇用しているだけでなく、雇用できる人材を育成しています。
➢ 障害者、特にPWIDDの独立した移動や交通機関が課題となります。障壁を取り除くための技術革新とコミュニティサポートが必要です。
➢ 多くの国は、親、NGO、企業、サービスプロバイダーが協力してビジネス価値を生み出す必要があることに同意しました障害者の尊厳。団結は障害のある人にとって持続可能で有意義な生活を送るための鍵となります。多くの国は親、NGO、企業、
サービス提供者が協力して障害のある人のビジネス価値と尊厳を生み出す必要があることに同意しています。
➢

全てのスピーカーは会議全体を通して、障害のある人について話している間、尊厳のある言葉を使いました。

ワーカビリティ・アジア会議からは自国で学んだり推進したりするための沢山のアイディ
アを受け取りました。これらの機会のいくつかは：46

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書➢

職業リハビリテーションコースのベストプラクティスをさらに学習し、既存のフレームワークを強化します。（台湾の国立彰化師範大学、CRC、Dr. Ming Hung, Wang
によるセッションから）➢ さまざまな国のNGOの従業員との交換プログラム。従業員はホスト国のNGOでかな
りの時間を過ごすことができ、お互いから学ぶことができます。
➢

さまざまな国のネットワークから雇用主のためのプラットフォームを構築し、お互いから学びます。

➢

自国のNGOパートナーと社会的企業やその他のモデルのベストプラクティスについて交流します。

ワーカビリティ・アジア会議での経験は、さまざまな国の事情における障害の理解、障壁と実現要素、そしてコミュニティが生活にどのように機能するかという点で充実したもので
した。

報告者:
Agomoni Bose, Enable India
アブストラクト発表者
タ イ ト ル : A Collective Approach to Scaling Livelihoods for Persons with Severe,Intellectual, Developmental and Multiple Disabilities重度、知的、発達、および重複障害のある人の生活をス拡大するための集団的アプローチ

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書
WAsia会議参加者
№
1
2
3

氏名

所属

フジイ

カツノリ

藤井

克徳

ア ユ ハ

ヒロシ

阿由葉

寛

ナカムラ

トシヒコ

中村

敏彦

4

タカエ

チ オ リ

髙江

智和理

5

サイトウ

コ

斎藤

なを子

6
7
8
9
10

ナイトウ

アキラ

内藤 晃
サトウ

佐藤

ふき

サ ノ

リュウヘイ

佐野

竜平

コイケ

クニコ

小池

邦子

シンドウ

カオル

新堂 薫

11

タカハシ

ヨウヘイ

高橋

洋平

12

タキガワ

ヨシヒロ

瀧川

佳宏

13

タケウチ

カズヒロ

竹内

和広

14

タムラ

ユ イ

田村

祐衣

15

ナカジマ

ミチコ

中島

倫子

16

ハヤシ ナリセイ

17

マサオカ

林

忠勢
ヒロシ

政岡 宏

18

マツダ

タカスケ

松田

崇介

19

ヤマモト

ヨシタカ

山本

喜隆

20
21

イ ガ ラシWIJ会員団体

役職

WIJ

きょうされん

専務理事

きょうされん

専務理事

代表理事

足利むつみ会理事長

全国社会就労センター
協議会

会長

副代表理事

東京コロニー

理事長

ゼンコロ

会長

副代表理事

北海道光生舎理事長

日本セルプセンター

会長

副代表理事

鴻沼福祉会

常務理事

きょうされん

理事長

理事

光明会

CEO

全国社会就労センター
協議会

副会長

理事

きょうされん

事務局

きょうされん

事務局

事務局

法政大学

准教授

全国社会就労センター
協議会

中央推薦
協議員

花工房福祉会理事長

日本セルプセンター

副会長

武蔵野
千川福祉会

常務理事

きょうされんあゆみ作業所

副所長

きょうされん

足利むつみ会主任
全国社会就労センター
生活支援員 協議会

笑福会

理事長

きょうされん

山口県
コロニー協会主任

ゼンコロ

東京コロニー
アートビリティ

係長職

ゼンコロ

北海道光生舎係長

日本セルプセンター

ともの家

施設長

きょうされん

かがやき神戸

事務局長

きょうされん

北海道光生舎主任

日本セルプセンターヒロミ

通訳五十嵐 弘美
オウ

王

会員団体
役職

通訳

みどり

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

WI・WAsia・WIJの紹介

ワーカビリティ・インターナショナル（WI)とは
WI は 1987 年 11 か国の創設メンバーにより、スウェーデン
において設立されました。当時の名称はIPWHでしたが、2002年1月の総会で現在の名称に変更されました。
WIは障がいのある人に労働・雇用サービスを提供する団体としては、世界最大の組織です。
40以上の国々の会員によって、350万人以上の障がいのある人に雇用・就労プログラムを提供
しています。
毎年ヨーロッパ、アメリカ、アジア、オセアニアの持ち回りで総会や会議を開催しています。

ワーカビリティ・アジア（WAsia）とはアジア地域において、情報交換や経験交流を通して障がいのある人の権利を推進し、生計の支えとなる収入を獲得できることを目的に活動している団体で、現在はタイに事務局があります。
2004年に設立され、2018年現在14か国・地域の52団体が加盟しています。毎年アジア各国
持ち回りで総会を開催し、4年に1回はWI会議との合同となります。前回の合同会は2017年の香港会議でした。

ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（WIJ）とは
WIやWAsiaと協力し、障がいのある人々の働くことを支援するための条件の改善提案を行うことを目的に、2004年に設立され、現在の会員は全国社会就労センター協議会、日本セルプセ
ンター、きょうされん、ゼンコロの4団体です。
2008年9月にはWIJ主催の下、札幌でWI会議
を開催しました。
WAsiaの中心的存在として、活動に積極的に活動し、現在は日本セルプセンターが事務局を担当しています。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

おわりに
ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（WIJ）
代表理事 藤井 克徳
WAsiaの事務局が、日本からタイに移行してから２回目のWAsia会議が無事に終了しました。また私にとっては、９年間の任期を終え日本のWAsia理事をセルプ協の阿由葉寛さんと交代したとあって、顧問という立場とは言えリラックスして会議に臨むことができました。
会議全体の参加は200人を超え、日本からの参加者は23人でした。ここ数年、日本からは20人を超える参加が続いています。
今回の会議に参加して印象的だったのは、これまでと異なり知的障がいや自閉症の障がいのある人に対する実践報告が増えてきたことです。支援の対象が、身体障がいのある人から広がってきていることを心強く思います。各地の実践をもちより共有し、交流し合うこと
で、アジアでの障がいのある人の就労を推進する実践が、着実に前進している手ごたえを感じました。
会期中に行なわれたWAsia総会では、特に企業との連携を強め財政的にもWAsiaを強くしていくことについて、積極的な意見が交わされました。総会での議論を受けて閉会のあいさ
つでも述べましたが、WAsiaを強くすることは手段にすぎません。一人ひとりの障がいのある人の「働きたい」というニーズに応えていくことが何よりも大事なのです。とりわけ、声の出しにくい重い障がいのある人の労働ニーズに足場を置くことを私たちは忘れてはなりません。
世界的にみても重い障がいのある人の働く権利を保障している日本の実践を、もっと積極的に発信していく責任も感じました。WIJを構成する日本の4団体がより連携を強め、知恵を出し合い、WAsiaに、そしてアジア域内に暮らす障がいのある人に対して、現実的に貢献できることを模索し、実行していきましょう。
さて、来年のWAsia会議の開催地はバングラデシュのダッカです。これまでWAsia会議を開催してきたどの国よりも経済面で厳しい状況に置かれています。WAsiaメンバーはどのような活動を展開しているのでしょうか。障がいのある人の暮らしはどうなっているのでしょうか。日本からもぜひたくさん参加して、途上国に暮らす障がいのある人の現実からの学びを得ましょう。厳しい環境に向き合う姿勢や基本的な考え方という面で、日本に持ち帰るものも少なくないはずです。
なお、毎回そうですが、今回のマカオ会議にあっても会期中欠かせない存在だったのが日
英通訳の五十嵐弘美さんと王みどりさんでした。この場を借りて参加者を代表してお礼申し上げます。また参加者を送り出していただいた団体、法人等にも謝意を表します。あらためて、本報告書が障がいのある人の就労分野における日本とアジアの距離を縮めるうえでの一助となることを願ってやみません。

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WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書【参考資料①】

各スピーカーのプロフィール
1 日目：2019 年 7 月 20 日
◆開会式
マカオ特別行政区代表

Mr. Suporntum Mongkolsawadi-ワーカビリティ・アジア代表（タイ）- Redemptorist 障害者財団(RFPD)事務局長
ワーカビリティ・アジア (WAsia) は、1987 年に設立されたワーカビリティインターナショナル（WI）の地域グループとして2004 年に設立された。
⁻WAsia は、アジアにおける障がい者に就労と雇用の機会を提供する障がい者団体のネットワークである。
◆基調講演

働きやすい環境に向けた障がい者政策
Ms. Sui Yee, Mang,‐マカオ特別行政区労働局

雇用部長

マカオ特別行政区公共部門は、労働、雇用、労働安全衛生、職業訓練に関する政策の策定と実施の責任を負っている。経済的な開発と社会要請に応じて、5 月 12 日の政令第 42/84 / M 号に従って 1984 年に設立された労働局は、6 月 19 日の第 40/89/ M 号および 11 月 9 日の/ 98 / M 号、そして最近では 7 月 26
日の行政規則第 24/2004 号により再編成された。 Wong Chi
Hong 氏は、労働局長である。
Ms. Chi Kuan, Sou- マカオ特別行政区社会福祉局リハビリテーションサービス部長
社会福祉局は、「人々が困難を乗り越えて新たな生活を再構築するのを助ける」という公約を掲げて、さまざまな社会サービ
ス志向の NGO と密接に協力して、マカオの市民に幅広い分野の社会サービスを提供する。家族、コミュニティ全体、子ども、若者、高齢者、リハビリテーション、薬物依存の予防と治療、ギャンブルの問題、社会復帰。質の高い社会サービスを国民に届けるよう努力し、みんなが幸せな人生を楽しむことができる
調和のとれた社会を創造するために努力する。
51

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

高橋明子氏-メルコリゾーツ＆エンターティメント取締役副社長兼人事チーフ
Mr. Adbus Sattar Dulal-Bangladesh Protibondhi Kallyan Somity 創立者・エグゼク
ティブディレクター◆全体会１

アジアにおける企業の社会的責任の実践
Mr. Jimmy Chiu-

Executive Director, Hong Kong Rehabilitation Powerand the Founding Chair of Charm Net Company Ltd.

-Mr Jimmy Chiu, Council member, Hong Kong-

General Chamber of Social Enterprises. Executive
Director, Hong Kong-

Rehabilitation Power

彼は英国で社会政策の学士号と社会福祉の修士号を取得した。
それから彼は仲裁と紛争解決の修士号および法務博士を授与された。
ジミーは小さな子どもの頃からポリオに苦しんだ。そのような背景の中で、彼は貧しい人々の幸福に尽力した。彼はソーシャ
ルワーカーとしてキャリアを始め、社会起業家に変身した。ジミーは、NGOのコーポレートガバナンス、ESG、ソーシャルエン
タープライズの法的枠組み、およびマーケティング戦略の専門家であり関心がある。彼はまた技術の社会的革新にも熱心に取り組んでいる。 スティーブ・ジョブズが述べたように、「イノベーションは、リーダーとフォロワーを区別する。ますます多くの社会起業家が世界の問題 - 病気、栄養失調、汚染、そして特別なケアを必要としている人々-を解決するために社会的企業（SE）を運営し、新しい技術を発明すれば、世界は変わるだろう。」
ジミーは2018年9月に香港リハビリテーションパワー（HKRP）に加わった。これは特別なニーズを持つ人々に雇用サービスを提供するNGOである。彼の使命は、NGOが彼らの財政状況と社会的企業の管理の改善を支援することだ。一方、ジミーは、チャ
ーム・ネット社の創立時の会長であり、その使命は、社会の革52

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

新を提唱・促進し、本土およびその他の地域でシェアバリューを生み出し、分野を超えた連携を生み出すことだ。チャーム・ネットには2つの戦略となるサービスがある。 1つ目は、環境、社会、ガバナンスの報告/ CSR、SEのスタートアップ、および
福祉サービスの品質管理に関する経営コンサルティング。 2
つ目は、社会的企業分野で成功し、サポートし、成長するために必要なリソース、ネットワーク、および知識を備えた社会的企業向けのマルチサポートプラットフォームを支援すること。
堀久美子氏-

UBS AG コミュニティアフェアーズアジア太平洋地域統括

UBS は、50 年前に創立し、アジア太平洋地域でトップクラスの世界的な資産運用会社の１つです。私たちはアジア太平洋地域
で確固たる地位を築いており、主要な国内市場（オーストラリ
ア、中国、香港、日本、韓国、シンガポール、台湾）において国内の存在感を示している。私たちはアジアで 50 年以上になる。私たちの見通しは国際的ですが、私たちはあなたのやり方をよく知っている。 150 年以上にわたるスイスの銀行業務の伝統と、幅広い世界的な金融専門ネットワークを利用して、ここでも世界においても、あらゆる機会をつかむ手助けをする用意がある。
Ms. Melina Leong-

Managing Director at Yeewood Consultancy Limited-

Member of the 12th Shaanxi Committee of the Chinese
People’s Political Consultative Conference-

Director of the Macao Chamber of Commerce, and a
Macao member of the China Overseas Friendship
Association

Melina Leong 氏はマカオ出身で、広報、総務、地域社会問題、
イベント管理の分野で 30 年以上の経験がある。 Leong 氏は、マカオの開拓者であり、1990 年代には、自身による PR および
イベント管理機関を設立した。彼女は、CotaiWaterJet の最高執行責任者、Sands China 社の広報および地域問題担当上級
副社長、および Venetian Macau Limited の最高執行責任者に就任し、マカオ電気通信会社（CTM）とマカオ国際空港の企業
コミュニケーション機能を率いるなど、さまざまな企業で上級職を歴任した。また、コーポレートコミュニケーションに加え53

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書て、Leong 氏はこれらの企業の市民権戦略とイニシアチィブの監督を担った。
Ms. Bhawana Aungkunanuwat-タイ王国発言公社副社長（管理部門）
タイの労働省より 2019 年優秀な国営企業女性リーダーシップ賞を受賞。人事に関する ASEAN Hapua ワーキンググループ 5 からインスピレーションリーダーとしてタイ 2018 Honoring を得る。2018 年 10 月 1 日に EGAT 本部の副社長に就任。

◆全体会２

障がいのある人の雇用に向けた社会的企業と企業の連携
Mr. Chatchai Norasetthaporn-Central Group 社長（タイ）
現在、彼の説明責任は社会開発と同時にタイの教育の質を向上させることを目的とした教育開発を含み、彼は彼らの持続可能な収入のために障がいのある雇用を提供し拡大するために民間と政府の間の協力を得るための重要な推進者である。さらに
タイは 2020 年に高齢化社会に完全に参入し、Chartchai 博士
は、職場で高齢者を雇用するという企業方針を推進するために任命された。
彼は最高の戦略的人事職に任命され、セントラルグループの最高人事責任者（CHRO）で、2014 年から 2017 年まで小売業界でタイ有数の複合企業にいた。それ以前は、18 年間セントラル
マーケティンググループ（CMG）に入社し、個人管理から戦略
的人事管理まで人事を統括していた。 CHRO の範囲では、彼の役割は、戦略的内部コミュニケーション、ピープルブランディングの推進、および重要なビジネス HR プロセスとオペレーシ
ョンの中央グループ全体の相乗効果も拡大していた。
急速な事業拡大に伴い、組織の意思決定を強化し、将来の成長を確実にするために、強力な人材パイプラインを作成することに集中した。また、地元（Local）の成長から地域(Region)の成長へとビジネス環境の変化は、彼は後継者育成計画、人材の能力、そして企業文化に重点を置くことを余儀なくされた。
企業の役割以外にも、公立および私立の多くの機関で、経営管理、MPA および MBA の組織管理および人事管理プログラムの上級講師を務めている。
54

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Mr. Howard Ling-

Home Affairs Bureau (HKSAR) – Social Enterprise
Advisory Committee Member (2009 to 2015)-

Baptist University – Adjunct Associate Professor

Howard Ling 氏は、社会的企業ビジネスセンターのチーフコン
サルタントで、社会的に不利な人々のためのパートナーシップ
基金、HSBC、および香港社会福祉協議会によって資金が提供されている。ハワードは 2004 年に彼の社会起業家の旅を始めた。
彼は Harvester, Happy Veggies, Bijas, Ateen, Goodnuts,
Happy Ours, Tfvsjs, Angelchild bakery factory, Jajambao
food truck, TT Veggie などいくつかの社会的企業を設立した。
Ms. Kris Wong-

GeneralManager

at

New

Life

PsychiatricRehabilitation Association-

Council member of the HK General Chamber of Social
Enterprises.

Kris Wong 氏は、社会的企業で働いて 15 年以上の経験がある。
彼女は現在、ニューライフ精神リハビリテーション協会の統括マネージャー（社会的企業）として働いており、回復中の人々に 就 労 の 機 会 を 創 出 す る た め に farmfresh330 、 rwb330 、
cafe330、Delight Kitchen などの多様な社会的企業の開発と管理を担当する。これとは別に、彼女はまた、協会内で社会起業家精神を啓発し、企業の社会的パートナーシップを築くことを支援する。

55

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Ms. Jennifer Fung-

Business Coordinating Manager of iBakery

Jennifer は 15 年以上にわたり職業リハビリテーションの分野で働いている。 2011 年に、Jennifer は、障がいを持つ人々を雇用しているベーカリーおよびケータリングソーシャル企業の iBakery に加わった。過去数年間の継続的な拡大で、それは異なる能力からなる 110 人のスタッフのチームによって運営される 11 の店舗を持つ評判の良い、受賞歴のある社会的企業となっている。Jenifer はソーシャルワーカーではないが、彼
女は平等な機会、ソーシャルインクルージョン、障がい者が資格のある適切な仕事を見つけ、自立生活を送ることを可能にする。
メルコリゾーツ＆エンターテインメント代表者★分科会１（１Ａ）

アジアにおける障がいのある人の就業経験
Mr. Xu Jiacheng-

Chairman of the Professional Rehabilitation Committee of
the Disabled People's Rehabilitation Association of China.

北京ユニオン大学特殊教育専修学校の前学部長、中国障害者
リハビリテーション協会職業リハビリテーション委員会の委員長。教育省の特別教育教師の教育と教育運営委員会の副所長として、ナショナルトレーニング校の義務教育におけるカ
リキュラム基準の開発を統括し、知的障がいのリハビリサー
ビスのための指導要綱の準備、および知的障がい教育、雇用および支援サービスの分野における長期的な研究を統括した。
Mr. Ka Chon Leong, Eric-

Member of the Macao SAR Government Rehabilitation
Committee.

-

Visually Impaired with Congenital Glaucoma, Counselor
and Program Coordinator, Macau Holy House of Mercy

Leong Ka Chon, Eric 氏は、 先天性緑内障の視覚障がい者で、6 歳の時に全盲となった。彼は、小学校からインクルーシブな教育を受け、最近、カウンセリングと心理療法の修士号を取得した。現在は、Macau Holy House of Mercy でカウンセラーとプログラムコーディネータとして働いている。
56

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Mr. Ram Prasad Dhungana-

President/Rehabilitation Expert in National Rehabilitation
Centre of the Disabled (NRCD) Nepal-

Secretary General in Disabled People’s International (DPI)
Nepal and National Federation of the Disabled (NFDN)

Dhungana 氏は、ネパールにおける多くの障がい者の自助組織のアドバイザー。彼は、障がいのさまざまな問題に関するリハ
ビリテーション専門家サービスを含む、執行および助言の役割を果たしてきた。彼はネパールを含む、障がい者の権利に基づいた多数の自助団体に参加している。彼は、障がい者の権利と尊厳の保護と促進のための取り組みを続けてきた。彼は、スキルトレーニング、所得創出活動、自立生活スキル、自己啓発、および障がいのある人々の有意義で尊厳ある生活のためのニーズに基づいたさまざまなリハビリテーションサービスを通じて、障がい者への雇用創出の機会を改善することに注力してきた。
Ms. Sarbani Mallick-

Founder Director and Managing Trustee of Bubbles
Centre for Autism

自閉症のためのバブルセンターは自閉症スペクトラム障がいとその他の知的障がいのある 4 歳から 18 歳の年齢の子どもたちと取り組んでいる Biswa Gouri Charitable Trust の学校
プログラムだ。2019 年に始まった、自閉症のためのバブルセンターは、実用的な学問、セルフケア、効果的なコミュニケー
ションと社会的スキルの向上に関してそれぞれの子どもと取り組んでいる。この学校プログラムは、現在 40 人の子どもたちに対応し、私達の 9 年間において、500 人以上の子どもたちとその家族につながった。

57

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Ms. Ella Lo, Parent Representative from MSO

彼女は、37 歳の自閉症の息子がいる。息子は、陸上競技と水泳の選手でもある。
2008 年から 2020 年までマカオスペシャルオリンピックの保護者代表に選出された。

★分科会１（１Ｂ）

職場における障がいのある人の多様なスキルの育成

※日英

通訳つき
Ms. Alicha Treerochananoon-

Faculty of Mass Communications Chiang Mai University

Pakjit Pakjai Alicha は、タイのチェンマイに生まれた。2000
年以来障がい者に関するさまざまなプロジェクトにボランテ
ィアとして関わる。現在は、チェンマイ大学のマスコミュニケーション学部での仕事は、インクルーシブな地域社会への原動力として若い人たちに心と心をつなぐ動機づけをすることを目的としている。
中島倫子氏
Manager of Net Shop
株式会社毎日コミュニケーションズ（現：株式会社マイナビ）、日本経営協会（Nippon Omni-Management Association）
にて新規事業の開拓、企画、取材、帳簿やレポート作成などを担当。その後、社会福祉法人東京コロニープランニングセン
ター（現：アートビリティ）に入社。当初は、「障がい者のためのアートバンク（現：アートビリティ）」を担当。東京コロニーでは、アートビリティに加えて、新しいウェブショップのビジネスの立ち上げも担当し、全国各地の障がい者アーティス
トから選抜され、契約した作家（登録アーティスト）の著作権処理についても担当している。

58

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Ms. Lv Xin Zhu
The deputy chairman Dysgnosia & Family Association2009 年から今日まで、貴陽 Dysgnosia（認識障がい）＆家族協会の副会長、貴陽市 Wudang 区政治諮問委員会のメンバー、貴州特別オリンピック家族ネットの理事、貴州特別オリンピック
訓練基地のディレクター、知的障がい児のための貴陽サンシャ
インホームの校長。
Ms. Eva Choi（The Neighbourhood advice-action council
NAAC）-

Registered Social Worker-

Service Coordinator-

Kowloon District Supervisor in The Neighbourhood Advice-

Action Council
30 年以上香港で勤務してきた上級ソーシャルワーカーである
Choi 氏は、1987 年に香港理工大学の応用社会科学科を卒業し、プロのソーシャルワーカーになった。彼女は、デイアクティビ
ティトレーニングセンター、住宅サービス、コミュニティ支援
サービス、継続教育サービス、障がい者のための支援付き雇用
サービスなど、さまざまな種類のリハビリテーションサービス
を監督している。その上、Choi 氏は、また特別支援教育のニーズのある人のための大学の教育長でもある。それは、精神的に困難な人々のための継続的な教育のための権利擁護活動となる。
Mr. Ron Chau (The Neighbourhood advice-action council
NAAC)-

Registered Social Worker-

Centre Supervisor at Wong Tai Sin Wellness Support

Centre- The Neighbourhood Advice-Action Council
Chau 氏は、香港大学の応用ソーシャルワークおよびソーシャ
ルアドミニストレーション学科を卒業した。彼は 19 年間、リハビリテーションサービスで働いてきた登録済みのソーシャ
ルワーカー。彼は行政学の修士号、社会科学の修士号（行動保59WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書健学）、ソーシャルワークの学士号（優等学位）を取得している。デイアクティビティセンター兼ホステル、在宅トレーニン
グおよびサポートサービス、サポート付きホステル、障がい者向け自己資金提供ホステル、サポート付き雇用など、さまざまなリハビリテーションサービスに携わることで、たとえば、障がい者のための地区支援センター、自閉症の人のための支援センターなど、軽度から重度の知的障がいのある人々、精神病から回復中の人々、その他のタイプの障がいのある人々にサービスを提供することを含む障がいのある人々と共に働くことで豊富な経験を積んできた。
Ms. Hsu Wei Han, Kiki-

Occupational Therapist at Association of Parents of thePeople with Intellectual Disabilities of Macau

Kiki Hsu 氏は、台湾の台中で生まれ、I-SHOU 大学作業療法学科を卒業。
経験：Chung Gung 大学、 Taoyuan Dazan 病院研究助手、作業療法士として現在勤務中

2019 年 7 月 21 日
◆全体会３

障がいのある人の雇用前の支援についての調査・研究
Mr. Ming Hung Wang-

Ph. D, CRC, is a professor and director of the Graduate
Institute of Rehabilitation Counseling at National Changhua
University of Education in Taiwan-

Director of the Vocational Rehabilitation Resources Centerat Taichung, Changhua, and Nato areas.

-

President of Taiwan Vocational Rehabilitation Association(TVRA) between years 2011-2014.

ワン博士は、1998 年にウィスコンシン大学マディソン校でリ
ハビリテーション心理学の博士号を取得した。彼のプロとしての実績には、台湾職業リハビリテーションでの 20 年以上のト
レーナー/支援者としての活動が含まれる。彼は新しく発展し60

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書ている職業リハビリテーションシステムの確立に関する主要な専門家の一人です。ワン博士の研究対象は、障がい者に対する態度、職業評価、職業リハビリテーションサービスの開発、および動機付け面接です。

Ms. Tong Ieng Tong-

Vocational Rehabilitation Manager at Richmond Fellowshipof Macao

Tong Ieng Tong 氏は、台湾 Fu Jen カトリック大学作業療法の学士号を取得した。彼女は精神障がいのある人のための職業リハビリテーションで 6 年の経験があった。彼女の職務には、インタープロフェッショナルチームの監督、職業リハビリテー
ションサービスの開発と実行、管理業務の管理、地域社会への精神回復と精神保健の意識向上が含まれる。

Mr. Dipesh Sutariya-

President and founding member of the DNA (Disability
NGOs Alliance)-

Vice-Chairman of the Workability Asia chapter and mentor
at IIM Bangalore, NSRCEL Social.

Dipesh Sutariya 氏は、1999 年以来、インド全土で障がい者の経済的自立と尊厳のために働く非営利団体である Enable
India の共同創設者兼最高経営責任者。Dipesh Sutariya は、障がい者の雇用に対する意識の変革と新しい市場を作っていて、そこでは、障がい者を雇うことについての神話や固定観念を払拭し、成長を続ける障がいを持つ専門家グループが企業部
門のニーズを満たしている。Enable India は、障がい者の主流の生活とインクルージョンに固定観念を変える先駆者とな
っている。

61

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Mr. Hoi Ian Tong, Functional Head of Macau Special
Olympics◆分科会２（２Ａ）

障がいのある人のための NGO 雇用支援 ※日英通訳つき
阿由葉寛氏-

全国社会就労センター協議会 (SELP)会長-

ワーカビリティ・アジア理事

佐野竜平氏
-

全国社会就労センター協議会（SELP）協議員-

法政大学准教授

全国社会就労センター協議会（セルプ協）は全国 47 の都道府
県すべてに、障がい者を支援するための約 1,500 人の会員からなる全国的なネットワークを持っている。「雇用、生活と参加の支援（SELP）」をモットーにして、セルプ協は日本政府、
特に厚生労働省と緊密に連携しながらあらゆるレベルでの政策決定プロセスに積極的に貢献してきた。
セルプ協は、日本の障がい・就労・雇用に関する 3 団体、すな
わち、きょうされん（共同作業所全国連絡会）、NPO 法人日本
セルプセンター、および一般社団法人ゼンコロと連携してワー
カビリティジャパンを構成している。
セルプ協と他の 3 団体は、全国各地の会員と協力して、障がいのある人の就労や雇用について意識の向上、収入の確保、障がいのある人の就労と雇用、ワーカビリティに関する問題の政策
立案プロセスへの参加を目指している。

62

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Ms. Grace Lao-

Manager of Sam Meng Chi of Macau Association for The
Mentally Handicapped

Grace Lao 氏は、マカオ工科大学を卒業し、知的障がいに関する行動と情緒のカウンセリングを担当した。彼女は知的障がい者とその家族のために 19 年間の実務経験がある。知的障がいのある人のためのカウンセリング、雇用訓練、援助付き雇用および管理業務。彼女は豊富な経験を持ち、セミナーで論文を発表し、職務経験を共有した。
Macau Deaf Association
マカオろう協会は、1994 年 8 月 3 日、Axelrod Cyril 神父、ろう者、難聴者、および家族のグループによって設立された自助組織。マカオのろう者のためのリハビリテーションサービスの推進を目指し、私たちは彼らが困難を克服し、社会に参加し、貢献することを目標とする。
彼らが脆弱であるというろう者と難聴者に対する固定概念を減らすためにも、彼らのニーズに応えて、2 つのセンター、「聴覚障害児のための教育センター」と「聴覚障害者のためのサービスセンター」が設立された。その一方で、手話、早期介入、支援機器に関する多くの先駆的プログラムが開始されている。
多様化した専門家のサービスを通して、彼らが抱えている問題は解決され、「自分自身を助け、他人を助けよ」という開発プ
ラットホームが確立される。
◆分科会２（２Ｃ）

社会的企業の新しい動き
Ms. Jocelyn Garcia-

President of WOW Leap (Women with disabilities leap tosocial and economic progress)（フィリピン）-Exec.Vice Pres./ Chief Operations Officer – Tahanang
Walang Hagdanan (TWH)-

Workability Asia 監事

Jocelyn Garcia は、フィリピンの障がい者のための積極的な擁護者である。彼女は変革を求めて、権利をベースにした社会を促進するための擁護活動やロビー活動、協議会への参加、政策の変更/制定を企画した。彼女は NCDA と共に、草の根レベルからグループ討議とキャパシティビルディングを企画してい63

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書る。障がいのある女性のための強力な擁護者として、彼女は、さまざまな懸念、すなわち、女性に対する暴力について、性的および生殖に関する健康問題、すなわち家族を持つ権利についての協議や講演に参加した。
Ms. Rei Na Ng-

Senior Assistant Director at the National Council of Social

Services （シンガポール）-

Rainbow Centre as the Head of Enterprise & Vocational

Development
Rei Na Ng 氏の仕事は、アスペルガー症と複数の障がいを持つ学生が卒業後、有意義な働く生活を送ることができるようにすることに関わる。それ以前は、MINDS のソーシャルエンター
プライズおよび雇用開発の責任者で、知的障がい者向けにシンガポール最大の雇用開発プログラムを運営していた。レイナはワーカビリティ・インターナショナルの役員を務めており、さまざまな能力を持つ人々の雇用を積極的に支持している。彼女
は NUS ビジネススクールの経営管理学修士（Maj Finance）で2 番目の優等学位を取得し、英語、日本語、北京語を話す。
Mr. Nuttaphong Jurawannaphing- Former Director of Thai Social Enterprise Office （タイ）
国際的な社会的企業の成長を奨励して、タイ政府は 2010 年の国家部門団体であるタイ社会的企業局（TSEO）の設立を支持し、それ以来、企業設立のための減税を提供する社会的企業振興法を策定し、社会的企業および社会的投資に対する税制上の優遇措置を提供する。TSEO の優先事項は、タイにおける社会的企業間の協力を促進し、それらのネットワークを発展させることにある。さらに、TSEO は、社会問題および環境問題に特に関心を持ち、社会的責任の動議付けをするために、考えられるすべての起業家に働きかける。TSEO は、社会的企業の講演、社会改革フィルムフェスティバル、タイ社会的企業賞を含む社会起業家のためのイベントを主催する。

64

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

Mr. Leong Ka Wa, Roy-

Project Manager at Fuhong Society of Macau

Leong Ka Wa 氏は、2009 年に Macao FuHong に入社した。彼は、FuHong が障がい者のための革新的なサービスを推進するのを支援してきた。彼はまた、さまざまな障がいを持つ人が芸術の研修を受けられるように創造的なワークショップを立ち上げる支援を FuHong に行った。それから FuHong 社の社会的企業に参加し、ハッピーランドリー社会的企業と Happy Market を含む社会的企業プロジェクトを立ち上げるためにグループを支援し、障がい者の雇用開発を促進する。
Mr. Kok Kit Ip, Louis-

Director at FuHong of Centro Long Cheng

Kok Kit Ip 氏は 2003 年に Macao FuHong に入社し、障がい者のための職業訓練で 10 年以上の経験がある。彼は障がい者のためのより多くの雇用機会を模索している。その後 Fu Hong 社の社会的企業に参加し、ハッピーランドリー社会的企業とHappy Market を含む社会的企業プロジェクトを立ち上げるためにグループを支援し、障がい者の雇用開発を促進する。

65

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書【参考資料②】

開催通知
ワーカビリティ・アジア会員宛
年次総会
2019年7月21日（日）4:00 – 6:00, マカオ
会場: スタジオ・シティホテル3階 Salon VI&VII
1.
1.1
1.2

開会:
代表挨拶
出席確認

2.

会員報告:
事務局長より会員に関する報告

3.

会計報告:
3.1 事務局長より会計報告
3.2 監事による口頭報告(2018年4月1日から2018年12月31日まで）

4. WAsia会議ガイダンス
4.1 会員カテゴリー
4.2 WAsia 組織
4.3 WAsia会計年度
5.

事務局長報告:5.1 前年度活動報告・次年度活動計画
5.2 WAsia事務局組織

6. WAsia会議
6.1
WAsia会議ガイドライン
6.2
2020年WAsia会議共催団体による簡潔なプレゼンテーション (BPKS: BangladeshProtibandhi Kallyan Somity)
7.
8.

9.

ワーカビリティ・アジアが取り組むべき問題
今後の会議:
8.1 2019年ワーカビリティ・インターナショナル会議
8.2 2020年ワーカビリティ・アジア会議 in バングラデシュ
8.3 2021年ワーカビリティ・アジア/ワーカビリティ・インターナショナル会議
その他:

ワーカビリティ・アジア事務局長
66

2019年7月18日
Sakulthip Kiratiphantawong

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

資料1

ワーカビリティ・アジア会則67

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

目次

1. 名称 ······································································································· 3
2. 目的 ······································································································· 3
3. ビジョン、ミッション、バリュー ···························································· 3
4. ワーカビリティ・アジア会員 ·································································· 3
4.1 会員種別 ····························································································· 3
4.2 会費 ··································································································· 4
4.3 退会 ······································································································ 4
5. 事業 ······································································································· 4
6. 総会 ······································································································· 5
7. ワーカビリティ・アジア組織 ····································································· 5
7.1 理事会 ··································································································· 5
7.2 役員 ······································································································ 5
7.3 職務 ········································································································· 6
7.4 任期 ······································································································ 6
8. 経費 ······································································································· 6
9. 事業年度 ·································································································· 7
10. 改正 ····································································································· 7

68WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

1. 名称:
この組織の名称は ‘Workability Asia（ワーカビリティ・アジア）’ または ‘WAsia’という。

2. 目的:
この組織はアジアにおいて雇用機会の創出やネットワークの構築によって障がいのある人の就労を支援する組織のために設立される。

3. ビジョン、ミッション、バリュー:ビジョン:
アジアにおいて障がいのある人のための雇用創出とディーセントワークを進める会員の可能性を高めるために会員や国際ネットワーク間で協力関係を築く主要な団体として活動する。
ミッション:
4.1 アジアにおける会員の拡大と強化
4.2 国際ネットワークとの連携
4.3 会員や国際組織の知識共有と相互支援。主に障がいのある人の雇用創出と雇用促進のための人材育成、法律、政策、ガイドライン、計画、ケーススタディの開始支援。
バリュー:
障がいのある人の可能性、価値、権利、尊厳を信じる。雇用の創出のために対等の立場
でお互いに助け合うことが幸せな自立につながる。

4. ワーカビリティ・アジア会員:
4.1 会員種別・会費; 会員は 3 種とする;
種別
1．正会員

資格

会費

・障がいのある人々へ直接就労機会および/または USD100/年
雇用支援サービスを提供している団体および/またはそのような組織のネットワーク
・WAsia 総会での議決権を有する

2．企業会員 ・障がいのあるひとに就労機会および/または雇用 USD500/年を提供している企業•WAsia 総会での議決権を有しない
3．賛助会員 ・障がいのある人々へ就労機会および/または雇用 個人：USD100/年
支援サービスを直接提供しない団体または個人
・WAsia 総会での議決権を有しない
69

団体：USD200/年

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書*注記
1. 社会的企業は正会員または企業会員を選ぶことができる。主に組織の目的により、登記機関ではない。理事会が最終的に承認を行う。
2. 既存会員は会員種別を保持し、希望により新しい会員種別に申し込むことができる。
会員は理事会によって承認され、譲渡することはできない。退会の際に会費は返還しない。
4.2 退会:
会員は以下のような状況で退会となる;
4.3.1 退会の申し出をしたとき。
4.3.2 2 年以上にわたって会費の納入をしていない場合は、その意思を確認し、退会す
るものとする。
4.3.3 退会については、理事会で承認する。

5.

事業: 目的を達成するために次の事業を行う。
5.1 理事会の開催; 理事会は少なくとも年に 2 回、通常理事会を開催する。代表または理事
2 名はいつでも理事会を招集することができる。1 回は年次総会の際に開催される。理事会で生じる議題は多数決によって決める。
5.2 年次会議を年次総会と同時に開催する。
5.3 ワーカビリティ・インターナショナルへの参加。
5.4 障がいのある人の就労と雇用促進セミナーの開催。
5.5 ニュースレター、ウェブサイト、Facebook 等による情報の発信。
5.6 アジアにおける障がいのある人に関する調査活動。
5.7 その他目的達成に必要な事業

6. 総会:
6.1 総会は組織の最高議決機関であり、会員の国または地域において年に 1 回開催される。
6.2 総会の議決内容は;
6.2.1 前年度に作成された監査済み決算報告書と報告書の受理と承認
6.2.2 次年度の予算と計画の検討と承認
6.2.3 役員の選出
6.2.4 入会および退会報告
6.2.5 次回年次会議ならびに総会の開催国・地域の承認
6.3 各会員は総会において 1 票の表決権をもつ。総会に提出された決議案は総会投票総数の過半数の支持を得た場合承認される。

70

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

7. 組織:
7.1 理事会選出された理事会は WAsia における最高意思決定機関であり、戦略、全体的な政策、統率に関する問題を扱う。運営、財務、技術、管理上の問題は主に代表者と事務局によって対応されるが、WAsia の運営に関する重要な決定は常に理事会に委ねられ、事務局長ならびに/または代表によって伝えられる。理事会は WAsia 会員によって総会で選出される。

7.2 役員
以下の役員を置く;
7.2.1 理事は 7 人以内とする。役員は会員の中から指名され、地域バランスを考慮した上で総会において選出される。代表 1 人以内、副代表 2 人以内は理事会で互選され、総会で選任される。
7.2.2 監事は 2 名以内とする。監事は理事会が指名し、総会で承認される。監事は理事を兼ねることができない。
7.2.3 アドバイザーは 5 人以内とする。アドバイザーは現職の代表、副代表、事務局長ならびに/または企業のエグゼクティブ・ディレクターから理事会によって要請され、総会において承認される。
7.2.4 事務局長は 1 人以内とする。事務局長は理事会が指名し、総会で承認される。

7.3 職務
役員は以下の職務を担う;
7.3.1 理事: 会務を執行する。理事は総会において代表および副代表を推薦する。
代表: 会務を総理し副代表は代表を補佐し、代表の不在の際はその職務を代行する。
7.3.2 監事: あらゆる法的要件、コーポレートガバナンス、会計基準に従って適切な体制の運用、内部管理、正確な会計報告書の作成に関する理事会の職務を支援する。
監事はまた、WAsia の財務リスク管理について理事会をサポートする責任を負う。
7.3.3 アドバイザー: WAsia の戦略、計画、活動、その他理事会の要求により理事会をサポートし、アドバイスする。アドバイザーは理事会の許可により理事会に出席することができるが、議決権は有さない。
7.3.4 事務局長: 日常業務を執行する。事務局長は事務局チームを設置し、日常業務を行うことができる。
7.4 理事の任期
7.4.1 理事の任期は総会までの 3 年間とする。連続しているかどうかにかかわらず、3 期を超えて理事を務めることはできない。

71

WAsia 会議 2019 in マカオ 報告書

7.4.2 任期満了前に理事の欠員が出た場合、次の総会まで欠員とする。新理事はそこで選任される。

8. 経費:
8.1 収入8.1.1 会費
8.1.2 寄付
8.1.3 連帯金
8.2 支出組織の運営ならびに WAsia 会員拡大に必要な以下の支出は、会費、寄付金およびその他の収入を持って充てる。
8.2.1 WAsia 会議の開催。
8.2.2 理事会における会場、交通、食事、その他。
8.2.3 事務局長の理事会、WAsia 会議出席へのサポート; WAsia 会議費、航空券代金、宿泊費、交通費、食事代、その他。
8.2.4 組織運営に必要な経費; ワーカビリティ・インターナショナル会費、 ウェブサイ
トサーバー /IT 費用、銀行手数料
理事会の承認をもって資金を使用する。

9. 事業年度:
事業年度は 1 月 1 日から 12 月 31 日とする。

10. 改正:12.1 この会則は 2004 年 4 月 1 日から施行する。
12.2 2006 年 10 月 1 日改正。
12.3 2009 年 4 月 24 日改正。
12.4 2011 年 6 月 6 日改正。
12.5 2012 年 6 月 20 日改正。
12.6 2013 年 7 月 3 日改正。
12.7 2016 年 8 月 26 日改正。
12.8 2018 年 9 月 4 日改正。
12.9 2018 年 12 月 16 日改正。

72

ワーカビリティ・アジア（WAsia）会議 2019 in マカオ 報告書
2019 年 12 月
ワーカビリティ・インターナショナル・ジャパン（WIJ）〒160-0022 東京都新宿区新宿 1-13-1 大橋御苑駅ビル別館 2 階
特定非営利活動法人日本セルプセンター内
TEL：03-3355-8877 ／FAX：03-3355-7666