議会だより№

３ 月定例会

第３回定例会議案を紹介
ここが聞きたい！一般質問
３月定例会で決まったこと

２㌻～
４㌻～
７㌻

2021.5.14

手会

岩

127
県田野畑村

議

七滝地区の佐藤源一郎さん夫婦。いろいろな野菜を作ってます。今は、白菜、キャベツ、レタスなどで大忙しです。

条例
田代・ 千 足 簡 易 給 水 施 設 が 村 に 移 管 さ れることに 伴 い 、 所 要 の 改 正 を す る も の●令和３年度一般会計予算
３ 月 定 例 会 に て 提 出 さ れ た 当 初 予 算 は、撤回、再 提 出 さ れ 可 決 し ま し た 。 当 初 の 提案より撤 回 さ れ た も の は 、 左 記 の と お り 。
・派 遣 職 員 人 件 費 等 負 担 金（ １ 名 分 ） ︙
９００ 万 円・小 型 マ イ ク ロ バ ス 購 入 経 費 （ １ 台 分 ） ︙
５１１ 万 ５ 千 円△ 6.0％
簡易水道会計

１億 9,685

32.1％
集落排水会計5,624△ 44.0％
下水道会計

3,311

△ 19.1％
事業勘定

5 億 2,609

4.5％
サービス勘定

1,160

5.4％
4,094

5.7％
51 億 4,971△ 29.4％

後期高齢者医療会計

計合佐々木 功夫円を減額し、総額を 億２１０１と財産を守るため、制定するもの● 令 和 ２年 度 一 般 会 計 補 正 予 算（第 号）

放射性廃棄物などを原因とする
放射線による障害から村民の生命●放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例

事業勘定１４９万７千円を減額し、総額を５億３２３５万８千円とするもの
サービス事業勘定 万円を減額額を２８９５万円とするもの●令和２年度介護保険特別会計補
正予算 （第３号）

予算 （第２号）
１１９９万５千円を減額し、総２７４４万８千円を減額し、総額を７２９６万２千円とするもの●令和２年度下水道特別会計補正万円とするもの●令和２年度簡易水道特別会計補
正予算 （第２号）
３４８２万２千円を減額し、総額を１億１４２２万５千円とするもの●令和２年度集落排水特別会計補
正予算 （第２号）

１億４９４９万２千円を追加し、総額を 億２７１１万１千円とするもの。主な内容は次のとおり。
 し、総額を１０８０万５千円とす議決した主な議案など

工藤 求・地域の加工場整備工事︙３５００万円

予算特別委員会 副委員長

・農村環境改善センター・浜岩泉
農業会館屋根など改修工事︙
１２６５万円●令和２年度国民健康保険特別会
計補正予算 （第５号）
事業勘定４４４万７千円を減額し、総額を６億３５９８万４千円とするもの
直営診療施設勘定９０１万２千

 ●田野畑村堆肥処理施設の指定管理者の指定に関し議決を求める
ことについて管理者に（一社）田野畑村産業開発公社を指定するもの●机浜番屋群施設の指定管理者の指 定 に関 し議 決 を 求 める ことについて管理者にＮＰＯ法人体験村・たのはたネットワークを指定するもの● 田 野 畑 村 高 齢 者 グ ルー プ ホ ーム、 田 野 畑 村 デ イサー ビスセン
ター及び田野畑村訪問介護ス
テー ションの指 定 管 理 者 の指 定に関し議決を求めることについて管理者に（福）寿生会を指定するもの●田野畑村農林水産体験交流施設
及 び 道 の駅 たのはたの指 定 管 理
者 の指 定 に関 し議 決 を 求 めることについて管理者に（一社）思惟の風を指定するもの●田野畑村介護保険条例の一部を改正する条例

介護保険法の規定に基づく、介
護 保 険 事 業 計 画 の 見 直 し に 伴 い、
令和３年度から令和５年度までの

０１２万９千円とするもの●田野畑村製氷貯氷施設及び田野畑村魚市場の指定管理者の指定保険料率について定めるもの●田代 千･ 足簡易給水施設設置等に関する条例の一部を改正するるもの●令和２年度後期高齢者医療特別会計補正予算 （第２号）
１００万円を追加し、総額を４に関し議決を求めることについて管理者に田野畑村漁業協同組合を指定するもの

令和３年度一般会計予算（田代地区消防屯所）
村消防団（上村繁幸団長）３分団で、現在使用している田代屯所が老朽化しており、また、耐震化を図るため、整備するための予算を措置するものです。
・設計委託料・用地測量調査委託
料︙２１７万８千円
・耐震化整備工事︙１９２０万６ 千円
・手数料︙３万２千円

令和３年度一般会計予算（村営住宅 ・定住促進住宅）●村営住宅整備事業
令 和 ３ 年 度 中 の 完 成 予 定 と し、菅窪に２棟を整備するための予算を措置するものです。
・事業費︙６５５７万円

2
議会だより たのはた2021・5・14120●定住促進住宅整備事業
令 和 ３ 年 度 中 の 完 成 予 定 と し、菅窪に１棟を整備するための予算を措置するものです。
・事業費︙３５６３万２千円

新しく整備を待つ田代屯所
村営住宅の完成イメージ・住 民 の 幸 福 実 感 向 上 を 目 指 す 基 礎 自 治 体
連合会 費 ︙ 万 円

１億 1,959

介護保険会
計

議会だより たのはた2021・5・143直診勘定

特別会
計

12

再提出され可決しました。追加で議案１件、人事案２件、発議案１件を可決しました。令和３年度予算など関連議案は、予算特別委員会を設置し、集中審査しました。一般質問は 5 人の議員が登壇し、村の姿勢を質問しました。

△ 3.9％

75

こんなことが決まりました

第３回定例会が、３月５日から３月 17 日までの会期で開かれました。村長提案の 30 議案のうち、令和３年度一般会計予算は、撤回、
６億 1,086

1

事業勘定
国民健康保険会計

14

定例会

一  般 会 計

予算特別委員会 委員長

議案 Pick up

３ 月

再提出した当初予算案など可決
伸び率（前年度比）
35 億 5,444△ 37.5％
令和３年度名計会【単位：万円】■令和３年度の予算規模（全会計）

ここが聞きたい！ 一般質問

論

宿舎、給食センターなど）の解体など、対処方針、見通しを示せ。
【村長】令和元年に田野畑村公共施設等整備方針を策定し、整備方針を建物ごとに定めている。役割を終えた施設は、原則、建築後降に検討。寄宿舎については、利活用の可能性も検討に加えたい。また、旧給食センターは、当面は埋蔵文化財の作業場として使用し、令和 年度以降に検討する。解体の実施時期は、財政状況などを勘案し検討したい。
【問】産業開発公社について伺う。①赤字決算の経営責任。②理事会の傍聴拒否、不透明な議事録作成などの改善策。
【村長】①赤字体質の本質はどこかを正すことが最大の経営責任。平成 年度の公社への３千万円の貸し付けも引き継いだ責任として、過去の経営責任も含まれると解する。赤字体質を放置せず痛みを伴っても改革を進める責任と、赤字体質を改善しないまま公的資金導入などの処理を比較した場合、経営改善の意味合いが異なる点を考えてほしい。
②議会に各事業の事業報告および決算書類を法令にのっとり報告している。傍聴を求める
法的な根拠があるならば、ご教示いただいた

4
議会だより たのはた

人事案件に同意討
上村浩司議員・村と寿生会について、公の施設に係る指定管理者の指定の手続（①協定を締結うえで、答弁したい。
議事録の作成は、形態の在り方まで、議会

ほか２件
・現在の復興状況
・村の就農者数と耕作放棄地の増加率、農協との連携●人 権 擁 護 委 員
畠山とし子氏と奥地愛子氏の２人 の 推 薦 に 同 意 。 任 期 は 、 令
和 年７月１日から３年間です。

賛成
厳 し い 財 政 状 況 の 中、 新 年 度
予算 に 、 緊 急 か つ 重 要 な 、 新 型

上山明美議員コロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 対 策 、 災
害か ら の 復 旧 と 備 え が 計 上 。 また、 必 要 な 対 策 に 目 を 配 り 経 費削減 に 取 り 組 む な ど 、 村 民 生 活を第 一 に 考 え た 予 算 で あ る 。

賛成
新年度予算は、（一般財源ベー

・産業開発公社（経営改善と経営者の責任）でご議論いただくまでではないと思う。

浩司 （その他の質問）
上村スで ） 対 前 年 度 比 ％ 削 減 を 目指したが、２・３％減となった。
これは、一律に経費削減ではなく 、 田 代 地 区 の 小 規 模 給 水 施
設の 維 持 管 理 費 や 若 桐 保 育 園 の運営 費 な ど 、 村 民 生 活 に 直 結 す
る 経 費 を 確 保 し た 結 果 で あ り、厳し い 財 政 を 考 慮 し 、 村 民 の 暮・今後の財政状況の見通し【問】役割を終えた施設 （旧沼袋保育所、寄（その他の質問）年を経過したものから、順次解体する方針。
寄宿舎と沼袋保育所は、当面は倉庫として使用し、それぞれ令和 年度、令和 年度以60【問】新年度予算について伺う。①何に重点をおいた予算編成か。②見直した 「行財政改革大綱」、「行財政改革プラン」の新年度予算への反映は。

【村長】①ハード事業は、総合計画に掲げた「村道の改良舗装などに関する事業」や、「 村 営 住 宅、 定 住 促 進 住 宅 の 整 備 に 関 す る

していない理由②社会福祉法人寿生会の定款と会計）
・学校給食費（①今後の考え②学生への支援、給付型奨学金制度） ほか 3 件15事業」などを重点的に計上している。
ソ フ ト 事 業 は、「 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス ワ
クチン予防接種対策事業」や、国の地方創生推進交付金を受けて実施する「道の駅たのはたを軸とした地域しごとづくり事業」などを重点的に計上している。
②今年度末に策定する予定だが、令和２年月に全職員を対象とした勉強会を実施。
今後の厳しい財政状況の意識を共有したうえで、令和３年度当初予算編成作業を行い、歳出の削減に努めた。
地方債発行を伴うハード事業は、地方債残高を計画的に削減すべく、実施年度の調整などを行い、新年度予算に反映した。
【問】児童生徒の震災 ・防災教育は。
【 教 育 長 】 小・ 中 学 校 の 学 校 経 営 計 画 で、それぞれ「復興教育」を盛り込んでいる。
令和２年度は、小学校の依頼に応じ、防災教育として、備蓄倉庫の見学、村職員数名による震災の経験、防災の在り方などの授業を行った。

10◆災害への備えについて、実施済みおよび実施予定の施策◆ SDGs（持続可能な開発目標）の達成に向けた取り組み（一般質問のうち、各議員２項目を抜粋し掲載しております。）※ 3月 17日、村長より佐々木芳利議員の一般質問に対する答弁の訂正がありました。
「（公社の理事会の）傍聴を求める法的な根拠があるならば、ご教示いただいたうえで、ご答弁したいと思います」などの、末節部分の回答に対し、疑心あるとの申出を受けました。３月定例会の審議経過の中で、平成 26年度総務省が出された第三セクターなどの経営健全化等に関する指針を参考にし、村の第三セクターの指導を行うべきとの提言をいただき感謝申し上げます。このような提言などをいただき、補いながら答弁したいとの思いで答弁したものであり、真意が伝わらなかったことに対し、おわび申し上げます。
また、議事録の作成形態などについては、ご提言などを参考にし、理事会などで議論を深めていく事をもって回答とし、併せて真意の伝わらなかったことに対し、おわび申し上げます。

（その他の質問）勝明
中村（その他の質問）

小松山 久男◆新道の駅の管理運営◆産業開発公社が一般社団法人として経営改革が困難な理由
20

ここが聞きたい！一般質問

村 と し て は、 関 係 部 署 が 連 携 し、 学 校、家庭、地域が連携した防災教育、復興教育を推進したい。

村長 --- 原則 建築後 60 年経過から順次解体

質問項目
質問者

2021・5・14
議会だより たのはた2021・5・14

5・新道の駅の運営体制と従業員の募集状況
・中学校の部活動への考えと管内の状況

施設の解体方針は◆役場の人事機構◆陸中たのはた（①経営状況②宿泊割などの支援措置）
20

10◆役割を終えた施設の解体、対処方針、見通し◆産業開発公社（①赤字決算の経営責任②理事会の傍聴拒否、不透明
佐々木 芳利な議事録作成などの改善策）
佐々木 芳利議員

上山 明美議員（その他の質問）明美◆新年度予算（①予算編成の重点②行財政改革大綱、行財政改革プランの新年度予算への反映）◆児童生徒の震災・防災教育
上山

7

らし を 考 え た も の で あ る 。

村長 --- 村道の改良舗装に関する事業など

次のページは

3

新年度予算の重点はここが聞きたい！ 一般質問

３月定例会で決まったこと
議案等番号

議  案  名  等

議案第４号

令和２年度田野畑村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

可決

議案第５号

令和２年度田野畑村簡易水道特別会計補正予算（第２号）

可決

議案第６号

令和２年度田野畑村集落排水特別会計補正予算（第２号）可決

議案第７号

令和２年度田野畑村下水道特別会計補正予算（第２号）

可決

議案第８号

令和２年度田野畑村介護保険特別会計補正予算（第３号）

可決

議案第９号

令和２年度田野畑村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

可決

議 案 第 10 号

田野畑村製氷貯氷施設及び田野畑村魚市場の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて可決

議 案 第 11 号 田野畑村堆肥処理施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて可決

議 案 第 12 号 机浜番屋群施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて可決

可決
可決

可決

議 案 第 21 号 田代 ･ 千足簡易給水施設設置等に関する条例の一部を改正する条例可決

議 案 第 22 号 田野畑村総合計画基本構想の計画期間延長に関し議決を求めることについて可決

議 案 第 24 号 令和３年度田野畑村国民健康保険特別会計予算可決

議 案 第 25 号 令和３年度田野畑村簡易水道特別会計予算可決

議 案 第 26 号 令和３年度田野畑村集落排水特別会計予算可決

議 案 第 27 号 令和３年度田野畑村下水道特別会計予算可決

議 案 第 28 号 令和３年度田野畑村介護保険特別会計予算可決

議 案 第 29 号 令和３年度田野畑村後期高齢者医療特別会計予算可決

議 案 第 30 号 令和３年度田野畑村一般会計予算可決

議 案 第 31 号 財産の貸付けに関し議決を求めることについて可決

諮 問 第 １ 号 人権擁護委員候補者の推薦に関し意見を求めることについて

同意

諮 問 第 ２ 号 人権擁護委員候補者の推薦に関し意見を求めることについて

同意

発議案第１号 令和３年度各種会議、研修会への議員派遣について可決

2021・5・14

議会だより たのはた

5465

災害への備え状況は村長 --- 待望の水門・陸閘が平井賀に完成

17182021・5・14【問 】 災 害 への備 えについて、 実 施

田野畑村指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係
議 案 第 20 号 る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

10済みおよび実施予定の施策は。
【 村 長 】 津 波 対 策 は、 県 管 理 の 島の沢水門に続き、待望の平井賀水門・陸閘が完成し、遠隔操作や運可決

42

用 方 法 を 消 防 団 に 周 知 し て い る。
松前沢水門は、県水産部で工事を進めており、引き続き早期完成の要請をしている。
ソフト面では、地域防災計画の田野畑村指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定議 案 第 19 号 地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例34

改訂と災害対応工程管理ＢＯＳＳシステムの導入を、２月 日の防災会議で関係機関の方々に承認し可決ていただいた。
地 域 リ ー ダ ー と な る 防 災 士 を、田野畑村指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例

全地区に配置できるよう資格取得支援を進めたい。

議 案 第 18 号

【問】ＳＤＧｓ （持続可能な開発目標）の達成に向けた取り組みは。

可決【村長】ＳＤＧｓの の目標のひとつである「住み続けられるまちづくり」は、むらづくりの重要な田野畑村指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例目標と一致。次期総合計画の策定
で、ＳＤＧｓの目標と、村の各分野の施策を関連付けて計画をまとめ、取り組みにつなげたい。

議 案 第 17 号

中村 勝明議員【問】役場の人事機構の考えは。
【村長】現段階で、新年度当初の職 員 数 は、 正 職 員 人、 任 期 付職 員 人、 再 任 用 １ 人 の 計 人の 見 込 み。 今 年 度 よ り 職 員 数 が２名減という非常に厳しい状況。
このまま組織体制は変えないで、新年度に臨む考えである。

田野畑村農林水産体験交流施設及び道の駅たのはたの指定管理者の指定に関し議決を求めることについて【問 】 陸 中 た のはた について伺 う。
①最近の経営状況。②宿泊割など

議 案 第 15 号

村長 --- 組織の体制は変えず新年度に臨むの支援措置。
【村長】①２月末現在の今年度の可決

利 用 者 数 は ２ 万 ８ 千 人 ほ ど（ 前年度比 ％ほどの減少）。売り上
げ は 総 額 ２ 億 ５ 千 万 円 余 り（ 前田野畑村観光船発着施設及び田野畑村観光交流物産施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて年度比 ％ほどの減収）。
②新型コロナウイルス感染症拡議 案 第 14 号

小松山 久男議員

役場の人事機構の考えは大の影響による経済対策支援とし て、 村 内 の 宿 泊 業 者 で 構 成 する田野畑村観光誘客対策協議会

可決に 対 し、 が ん ば る 観 光 事 業 者 応
援 事 業 費 補 助 制 度 を 創 設 し、 村内の旅館業の支援を図った。
最 終 の 決 算 見 込 み、 着 地 予 想だ が、 赤 字 は な い も の と 見 込 ん

田野畑村高齢者グループホーム、田野畑村デイサービスセンター及び田野畑村訪問介護ステーションの指定管理者の指定に関し議決を求めることについてでいる。

議 案 第 13 号

【問 】 新 道 の駅 の管 理 運 営 主 体 の可決

決 定 前 に、 広 報 ２月 号 で従 業 員 の令和２年度田野畑村一般会計補正予算（第 14 号）募集をした説明を求める。
【 村 長 】 運 営 会 社 を、 今 年 １ 月 ６日 に「 一 般 社 団 法 人 思 惟 の 風 」と し て 設 立 登 記 を 終 え、 現 在、議案第３号

村長 ---（一社）思惟の風を設立し準備進める
運営の準備を進めている。

可決【問】産業開発公社について、一般社団法人の法人形態では、経営改

田野畑村東日本大震災復興交付金基金条例を廃止する条例

革が困難であるというのであれば、どこにその問題があるか。
【 村 長】全国の第三セクターの経営は、全体の約４割強が自治体から補助金が拠出され、約６割が自議案第２号

新道の駅の管理運営は治体からの委託事業で維持されている現状とされている。
専門家の指摘によれば、行政の支出によって黒字化しているだけであるとの厳しい指摘がある。

可決

この指摘のとおり、全国的な第三セクターの傾向と体質が重なる部分が多い当該産業開発公社の経放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例

営体質の改善は、必定なことは明白である。

議案第１号

議 案 第 16 号 田野畑村介護保険条例の一部を改正する条例

7

審議結果上村 浩司議員

議会だより たのはた6

宮古水産高校存続を県教委に要望

記

６月中旬に開会予定です。

17

宮古市、山田町、岩泉町、田野畑村の議会の正副議長で構成する宮古地区広域市町村議会連携会議（以下、連携会議）は、令和３年１月 日、岩手県教育委員会を

次の定例会は、

11

訪れ、佐藤教育長あてに「岩手県立宮古集

議会を傍聴しませんか35

水産高等学校の存続について」と題する要望書を提出しました。
要望書は、岩手県が策定した「新たな17

県 立 高 等 学 校 再 編 計 画（ 後 期 計 画 案 ）」に 対 し て、「 岩 手 県 立 宮 古 水 産 高 等 学 校

監事：鈴木田野畑村議会議長の 存 続、 養 殖 科 の 新 設 並 び に 校 舎 の 新築」を訴えるものです。平成 年に策定された同計画案には、宮古水産高等学校

監事：加藤岩泉町議会議長を宮古商工高校と統合し、総合的な専門高校として再編する方針が示されていましたが、連携会議では水産振興を重視する立場から、同校の単独存続を共通の課題として位置づけ、情報収集や意見交換を行ってきました。
要望書提出後の２月１日に県教委が公表した同計画の最終案によると、宮古ブロックにおける専門高校の整備については、「 宮 古 商 工 高 校 と 宮 古 水 産 高 校 を それぞれ単独で維持」し「同一校地内における両校の新校舎や施設設備等の一体的な整備」を行う方針へと修正されており、

副会長：昆山田町議会議長

編

３月定例予算議会が、 日に無事終了しました。５日の村 長 施 政 方 針 演 述 に 始 ま り、日の最終本会議まで、実にさまざまな質疑が交わされました。
総額 億６８００万円の一般会計予算のうち、総務管理費・派遣職員人件費等負担金・富士ソフトＩＴ職員９００万円、役務費・手数料 万６千円 を ６ 万 ６ 千 円 に。 自 動 車
損害保険料５万３千円を減額し、さらに小型マイクロバスを５００万円減額。 日の最終本会議で村長から減額の修正案が提出され、全議員賛成で可決されました。
新年度もスタートしたばかり。これからも村民の皆さまの生のご意見を宜しくお願い致します。
（広報公聴常任委員会委員 中村 勝明）

議会だより たのはた

■発行 田野畑村議会 ■編集 広報公聴常任委員会〒 028-8407 岩手県下閉伊郡田野畑村田野畑 143-1
TEL 0194-34-2111 FAX 0194-34-2410

2021・5・14

要望書の内容が一部実現した形となりました。一方、養殖科の新設は最終案に盛り込まれておらず、連携会議では今後も
教 育 環 境 の 充 実 や 水 産 業 の 振 興 の た め、
県立高校を巡る動向を注視していくとのことです。

会長：古舘宮古市議会議長

28

後

17

岩手県教育委員会 佐藤教育長に要望
宮古水産高校の校舎全景

25※宮古地区広域市町村議会連携会議とは宮古市、山田町、岩泉町及び田野畑村の正副議長で構成する会議