付け加えることができる価値は何か？
～

児童養護施設の定員は 6 人 ～４千葉晃央

から話を伺い、場所はクィーンズランド州の州都ブリスベンの事務所であった。

ブリスベンへ
立命館大学客員協力研究員の立場で、この州は、日本が約５個入る州（州の面積2023 年 11 月 18 日（土）から 23 日（木）1,852,642 ㎞ 2。日本は 377,973.89km2）でにブリスベンの児童福祉機関を訪問するス

５００万人在住。北海道、福岡県に近い人口

タディツアーの引率兼、研究員の立場で出規模であった。

向いた。このツアーは日本財団の助成で「フここは２つ先住民のグループが暮らしたォスタリングソーシャルワーク専門職講座」

土地で、まずはその先住民の方々を土地のの一部として企画、開催された。前回までの所有者として認識することからセッション連載はメルボルンでの経験であった。今回が始まった。
「過去、現在、未来の長老に敬は、ブリスベンで訪問した「Life without意を示したいと思います」。それから、内容

Barries」という福祉機関のブリスベンの拠に入っていった。近年、要支援ケースは上昇点を訪問した。同行したのは日本の児童福しているとのことであった。各セクション

祉、社会的養護領域の現場で活躍する実践について以下のように教えてくださった。

家 5 名と研究員、講師として 4 名、通訳 1名で行った。すべては聞き書きの記録からである。そのため、正確ではないことがあるかもしれない。その点をご容赦いただき、自己責任でお読みください。

障壁のない生活を「Life without Barries」のスタッフの方々
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里親チーム

里親支援のプロセス

このチームの目的は「家族を保持する」こ①児童安全省から依頼とです。再統合も目的です。支援の開始は家紹介状 支援内容も示されます

族が自発的に決めることになります。家族②家族に説明 同意を得るがそのまま歩んでいけるように、できる限③４週間かけて、家族情報の収集

り子どもは家族に、家族で暮らしていくた④家族はうまくいくのか？難しいのか？め

めに支援しています。そうした支援を受けどを立てながら支援のゴールを作ります。

るのを決めるのは家族です。保護者が決め⑤家族情報を得て、12 週間の家族のゴールます。子どもは社会養護の利用になる、つまを決めます。例：アルコール、ドラッグ、暴り実の家庭から離れるよと伝えながらにな力、精神疾患、親との愛着、住宅手配などでります。

す。専門家を紹介することもあります。
⑥12 週間実施して、レビューを３か月ごと行います。最大１２か月間です。それを超え

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る場合は児童保護省の承認がいります。

実親継続プログラム⑦評価 家族にレビュー改善事項を話していきます。

このプログラムは児童安全省が３か月に１回確認することでよい成果があることが証明されています。３か月に１回その様子をまとめています。支援の終了後もまとめ里親支援のサポートて省に提出もしています。

プレッシャーを感じている保護者をサポートします。家族が包括的にサポートされていくのが家族にわかるようになっていま

家族ベースのフォスターケア

す。子どもの養育に関して影響を与える領域をサポートします。

18 歳まで里親と過ごすことができます。

安全のサークルを構築します。保護者がその制度には州から資金も出ています。約

子どもに愛着を感じられるようにサポート

40 件の集中支援委託、約 60 件の一般支援していきます。視覚的な愛着のマップを作委託を受けています。若者では、親族里親、って、親が子どもの精神的世界を理解でき一般里親の両方がいます。一般里親は受託るようにしています。

にあたって、アセスメントを受けています。

家族の暴力について理解をします。安全家庭のような環境を提供できるかどうかがに、一緒に暮らせるよう家庭内暴力に対し大切になっています。てサポートします。特に被害者側の親の立

親族里親は子どもと関係ある方がなりま場です。目的としては加害者の行動のパタす。家族、親族、時には親しい友人がするこーンを特定する、加害者に何が起こったのともあります。

かについて説明責任を明確にします。

先住民の方々へのケアは、親族里親にな女性のためのＤＶ防止プログラムでサポります。同じ文化的背景を保証するためにートします。家庭内暴力に関する知識を女も、子どもにとって重要な存在となります。

性に蓄えてもらいます。治癒のための場所

それ以外の子どもに関しては、児童安全を作り、自己信頼や自尊心を与えることを省が法的後見人を決めます。里親が日々の目的にしています。

決断だけを担当します。このプログラムには子ども家族プログラムの担当者がいます。
子どもの代弁もしています。

家族ベースのフォスターケア
集中支援委託19

集中支援委託は複雑な子どものケースで危害があれば事故報告も作成します。

す。ユースサービスの委託を受けられます。
里親は委託先でが、レスパイトも利用できます。緊急時の里親もいます。自分の家以外の場所での暮らしもできます。そこを Life
without Barries の担当者が子どもをサポートしています。学校や児童安全省からの要請に応えられるようにしています。また、実家庭と家族の時間を過ごせるようにもしています。担当者が作る書類は、半年ごとの計画立案についてです。何をするかです。定期的に関係者のミーティングも全員関係者を集めて行います。

里親になるためのプロセス

うまくいかないときは他の委託先へ移行となります。そのサポートもします。集中支長い旅のようなものでもあります。受講

援委託のケースではレスパイトの機会も多義務のあるトレーニングが里親の承認の前く提供しています。集中支援委託のケースにも、後にもあります。アセスメントたくさは、重度障害、多問題家族、トラブルがあるん受けることになっています。里親の個人

場合、子どもの行動が複雑な場合、学校が停の履歴、人間関係、子育ての話をアセスメン学となっている場合、里親にサポートがいトではきいています。自分はどう育てられる場合です。集中支援委託は家族への委託たのか？どんな教育を受けたのか？過去の費も高くなります。里親になる人は里親給活動などでチーム内ではどんな役割や機能付金をもらうことになります。子どものたをする人なのか？先住民族の方々へのかかめの仕事に対する賃金です。よく壁を殴っわりをどうする人なのかも聞きます。通常て穴をあけるケースなどその負担によって、は、先住民の里子以外に先住民の里親をマ手当をたくさんつける制度もあります。児ッチングすることはないです。でも足りな童安全省がニーズを決定し、特別な対応がいときはします。

いるならチームが児童安全省に伝えます。

こうしたアセスメントをして、導いていこちらでもニーズのサポートをします。

くプロセスとなります。里親の承認は児童特にここでは、社会的養護を利用するの安全省から得ることになります。里親ステは最後の手段です。職員１人が８件ぐらいイタスの維持については３年に一度更新で担当しています。一般委託、集中支援委託、す。トレーニングを受ける必要もあります。

レスパイト委託のケースなど混在しているこの時にアセスメントもします。アセスメことが普通です。集中支援委託

ントは組織内で完了しています。

に関しては、医療関係者とのやり取りも含まれることもあります。会議、訪問、レポート、暴力
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所で、北部と南部にあります。ユースワーカ

新規里親対応チーム

ー24 時間体制で詰めています。８時間交代

専属チームとして、「新規里親対応チーム」 のシフト制です。９時から５時、５時から９を作っています。応募から承認、里子の受け時、２～３人で回しています。ユースワーカ

入れまで、早くて半年～４年ぐらいです。

ーをきちんと選ぶ必要があります。多すぎ長くなるのは申請者が引っ越ししてきた場ないようにですし、新人は少なくして、支援合や、実子の子育てのプロセスの証明や、無の質を保っています。他にハウスマネージ罪証明も取得に時間かかることもあります。

ャーもいます。プログラムマネージャーもトレーニング後の宿題の提出が遅れることいます。施設ケアの例は、ドラッグ、トラウも長くなる理由になることがあります。

マ、家出、破壊行為などです。家族ベースの里親の数が少なく、減ってきている傾向もケアも経験した子どももいて、今は施設ケあります。その流れを止めるためにも、里親アがよいとなっていることもあります。ユを守らないといけない。合わないマッチン

ースワーカーはとても高度なトレーニング

グも、破綻もよくないです。里子を６～１０を受けています。若者のトラウマに対応で人受けている人もいます。アセスメントできるように、そして家庭内暴力、犯罪行為に子ども何人まで対応可能かについても見て関しても、正確なスキルを獲得しています。

います。もっと受けて欲しいと伝えること感情面での子どもたちへのサポートに関しもあります。ても同様です。

里親希望者の傾向として、警察、先生、子どもケースワーカー、 シングル、同性カップルがよくみられます。年齢は以前より若くなっています。３０代が多いです。日本は不妊治療後の人が多いのでもう少し高いですよね。
実親の家庭を保護して欲しい、子どもをずっと見て欲しいというケースもあります。
それで困ることもあります。どうしてケアを受けているかについての理解や、どういう方向に行くべきか理解してもらう必要があります。養子縁組のケースは多くないです。

施設ケア
施設ケア～つながりを大切に

施設は一つの施設で数人しか受け入れていないです。クィーンズランド州には２か家族内のつながり、ワーカーとのつなが21

り、保護者とのつながり、メンターとのつなら離れる時に里親が見つからないので、施がり、友人とのつながりは欠かせません。特設に預けることもあります。そうした緊急に実の家族との関係構築の支援を行います。

対応的な委託も増えています。

まずは数泊のお泊りから始めることもありユースワーカーは常にトレーニングを受けます。ています。２週間ごとに必ずミーティング

施設に入るにはすでに利用している子らもしています。オーストラリアでは７．３％とのマッチングも重要です。そうした施設が施設ケアです。

環境対応しながら、料理、掃除もサポートし社会的養護が必要な先住民の子や家族が見ます。そうして、治癒としての場を作るので過ごされても来ました。エージェンシーのす。若者たちが治癒していけるように。

活動もあり、同じルーツのある支援者からオーストラリアはこのように一つの施設にケアを受けられるようにしています。

少人数の子どもを受け入れています。そうすることで、セラピー効果を期待しています。それは将来、社会で活躍し機能する大人になるよう願っているからです。小規模であることで、コネクションを作ることもできます。小規模の方が家庭に近い環境になると考えています。
利用するそれぞれの若者は経験が違います。そのため、それぞれに特化したプログラムを提供しています。

施設ケア～定員は 6 人までクィーンズランド州の状況は、政府機関による調査によると２０年前は児童の施設は定員が１００～２００人でした。そこか施設ケア～ら少しずつ変えてきました。調査の結果、脱施設が必要となりました。定員は現在最大

ホームストレッチキャンペーン６人までです。それでも、通常は２～４人程度がほとんどです。

国が多くのキャンペーンを行ってきまし

政府は児童施設の運営に費用がかかりすた。その中に「ホームストレッチキャンペー

ぎるので、家族ベースのケアにとなっていン」がありました。１８歳で施設や家を出るきました。結果、州で６～８施設、対象は１のを、２１歳に上限を引き上げるというの３～１８歳（※１２歳以下はやめた方がいが目的でした。さらに、ネクストアッププラい）となっていきました。若者が実の家族かスとして、支給金を２５歳までもらえるよ22うにもなっていきました。学力保障も重要も異なります。

で、進学率低い傾向はあります。進学、雇用に限らず多くの選択肢があることを目指し施設ケア まとめています。我々が着眼しているのは、ケアを離れる前にできることは何でもしてあげた一気に支援がなくなるのは子らも怖い経

いというところです。例を挙げると車の免験です。１～２年かけて生活を移行させて許を取るなどです。

いきたい。実親との統合は、実親も施設に来ることもします。きょうだいがいれば同様です。

施設ケア：支援型独立生活施設ケアでは支援型独立生活もあります。
施設は１か所あります。そこには利用する子ら３人がいます。性別で分けていないです。通常は１６歳以上です。ハウスマネージ
ャーがいます。社会的養護から成人に向けて移行期間として使われています。18 歳以
降は自分たちでどうにかしないといけない時期になります。そのため、ユースワーカーの勤務時間も若者のニーズによって変わります。普段は不在で、サポートが必要な活動に対応に来るだけというのもあります。その時期は、勉強しているか、働いているかが期待されています。子らは、仕事で給料を得ていることもありますし、政府の財政支援でお金もらっていることもあります。建物

支援における枠組みや基盤は一般的な家を借りています。駅に近いことがほとんどで、そこをベースに生活スキ

アメリカのコーネル大の成果をもとに、ル学びます。社会的養護から、自分で成長すトラウマを考慮したものを採用しています。

る移行期間として、こうして一定の期間が常に子どもの生活を守ることがベースです。

あることは大事です。それでも、自殺などの基本概念は、家族が関与していることです。

リスクがあれば利用はしないです。実親と実家庭を肯定的にとらえています。能力のの関係も自分でしていきます。そこに支援開発に着眼もしています。子どもに難しすもする。面会にスタッフも入っていることぎないものを提供します。そして、愛されてもあります。実親家庭に戻る過程です。自分ケアされていることです。その環境をエコで安全を保った上で、１日３時間、１０時

ロジカル志向で環境を理解と整備をしてい間、週に何日かなど実親と過ごすプロセスきます。これは独立型でも心掛けています。
23また、ケアモデルから行動管理の枠組み、子７％が何らかの危害を受けた経験があるとどもが疲れているときはサポートする戦略、いう衝撃的な結果も出ています。そのため、子どもたちがストレスを与えられるときに家族の初期の段階でかかわることが重要にはよりよく支援者が関与していくことをしなりました。ケースに対しては、サポートレています。治癒型をめざし、危機への介入もベルのアセスメントシートがあります。半

スタッフ全員と里親も行います。よい取り年で再アセスメントしています。

組みをしているとアメリカのコーネル大学から認証を受けてもいます。

60 年かけて巨大施設の解体
できるだけ親にかかわっていく

振り返ると６０年かけて巨大施設の解体

子どもは実家庭へのアクセスを得る権利をしました。元児童施設職員は宗教家に戻があります。その対象が実親だけでなく、おる人もいました。多くの施設が宗教家や宗じさん、おばさんのこともあります。一週間教団体が運営してきました。１９８０年代に１度だけ、親に会う人もいます。その状況

児童の施設ケアは定員１０人でした。今はも省が管理しています。家族やコミュニテ

４人とか、２～３人。里親制度の利用は２倍

ィとつながると解決ができることも多いでになりました。２０００年は９０００人、現す。エクステッドファミリー（拡大家族）と在は４万６０００人もが里親利用となっていう考え方で、里親も実親とつながることいます。元児童施設職員は児童福祉の他のを進めています。施設はいいけど、里親はダ仕事に就く人も多いです。ファミリーソー

メという実親が日本ではありますが、こちシャルワーカーや、家族ベースのケア、施設らでは実親の同意は必要ありません。児童の仕事などです。それぞれに必要なスキル安全省が決めます。里親が社会的養護のプもあって再トレーニングを受けてキャリアログラムに入るのは、一時的なものです。いを変化させていきました。

つかは自宅に帰るという前提があります。
きょうだいはバランスが難しいです。一緒にしておきたいと思ったとしても、課題によってはどちらかのニーズを優先しなければならないこともあります。きょうだい全員里親で、一緒の家庭ではないけれども、同じエリアの里親たちや施設にお願いすることもあります。
里親利用のきっかけは、

1.ドラッグ
2.暴力の課題です。オーストラリアの人口の２６～２24