はじめにあの日あのとき、被災地で見たものは燃え盛る住宅の前でぼうぜんと立ちすくむ人々の姿でした。街中は恐ろしいほど静かで、それからの長く苦しい旅の始まりでした。あれから一五年、神戸の町は奇跡的ともいえる復興をはたしました。この歩みのなかで学んだこと、復興の旅で学んだことは何か。ハーバードの三則といわれるオープンマインド、テンダーマインド、タフマインドが、私には緊急事態での大切な指針となりました。

震災当初から復興には一〇年はかかると表明されていましたが、私は壊滅的な町の惨状から生涯復興の歩みになる、と覚悟を決めていました。今このように町がよみがえっているのを見て感慨にたえません。その後日本各地で大きな地震や風水害が発生しています。日本は地震活動期に入ったとも指摘されています。また、地球温暖化が原因ともいわれる異常気象での災害も懸念されています。復興一五年を支えてきたもの、それはこの町の人々の忍耐・努力・やさしさではないかと思います。震災直後、整然と救援物資の列にならぶ被災者の姿に外国メディアが感動したという報道が数多くあったようですが、私は震災の二日後に単車に一杯の救援物1資を運ぶ茶髪の青年たちに出会い、思わず「ありがとう」とお礼を言いました。人間は見捨てたものではない、姿かたちだけで人を判断してはいけないと言い続けています。崩壊した住宅の下でお父さんが懸命に救出しようとするものの火の手が回り危険になったのを察知した息子さんが「お父さんもういいから逃げて」と叫んだという話など、今も思い出すだけで涙が出てきます。

人はなぜこのような惨状のなかでもやさしさを発揮してきたのだろうか。私には日本人が本来身につけている資質のように思えてなりません。神戸の六甲山の緑化は一〇〇年事業で構築されてきました。そこで本書では、一〇〇年前の日本人のことや、神戸のことにもふれてみましたが、私たちは大事なことを戦後の経済成長のなかで置き忘れてきたように思います。また、これだけの苦難を多くの市民が逆境のなかで頑張ってきたのは、愛する人や神戸の町への愛着のためではないかと考えます。

現在世界は未曾有の経済危機のなかにあり、この苦境がいつまで続くかは不透明ですが、くしくも神戸は二○○九年で市制一二〇年を迎えました。この間多くの災害に見舞われ、戦争とそれに続く苦難の道のりがありました。私の長兄は特攻隊に志願し亡くなりました。父親は心労からか早くに亡くなっています。しかし、日本人の多くの方々はそれらの苦難を見事に乗り越えてきています。未来を切り拓くのは、相手のことを思いやり、人をあまり責めないやさし2はじめにじょさ、孔子の説く「恕」ではないかと考えます。現在の若者に実践をとおして公益に寄与する社会人として豊かな人生を歩んでほしいと願っています。
九月吉日

金芳 外城雄3目

次はじめに ������������������������� ����������������������������������������������� �������������������� ���������������������������� ����������������� ������������������������� ����������������������� ����������������������������������������������� �����������������������������������������������������������282522201814121091

一〇、災害弱者への支援

九、圧死八五％の現実

八、多様な知恵をしぼる

七、生き抜く力六、迅速に行動する五、何分で死亡するか

四、危機分散の生き方

三、勇気をもって二、具体的に乗りこえる

一、被災者の目線で第一章 ◉ 生涯復興の歩み ��������������������30【法則】被災率六〇％【法則９】防災ニューディール【法則８】自立支援方式【法則７】愛する人を守れるか【法則６】拙速と巧遅

せっそく【法則５】カーラーの救命曲線【法則４】狡兎三窟

こうとさんくつ【法則３】後藤田五訓と電通鬼十則【法則２】パリ一般方向【法則１】ハーバード三則 �������������������������

33

104

目 次

一一、産官学の協働で一二、俯瞰的に考える

第二章 ◉ 危機を乗りこえる【法則【法則 ��������������������������� �����������������������】神戸インパクト】鳥の目線で】七二一の法則

 ���������������������������������������������【法則 �������������������������

一、体験が人を育てる【法則����������������������

二、人生を豊かにする【法則 ����������������������������三、生き抜くために【法則���������������������������四、日常的な活動【法則����������������������五、毎日がバレンタイン【法則�������������������六、若者の孤独 �����������������������

【法則43

七、ブチ切れても ����������������������������44【法則46

八、指揮官の心得 �������������������������

49

【法則51

九、破たんからの脱出���������������������������

54

【法則56

一〇、生活支援の方式 �����������������������58【法則61

一一、ただちに救出せよ���������������������������

64【法則66376940

71

一二、災害心理の克服】ポジティブ心理学】健康三道】防コミ効果】防災チョコレート】コミュニケーション力】やりとげる情熱】現場主義】行財政改革へ】民事不介入】黄金の七二時間】傍観者効果5

12 11
24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13

第三章 ◉ やさしさ百年������������������������������ ������������������������� ����������������������� ������������������������� �������������������� ����������������������� �������������������������������������������������92

90

87

84

7976

75

二、安全神話三、進化する災害と人間力
四、異常気象と災害
五、復興神戸モデル六、エリザベス一世の戦略
七、社会関係資本【法則【法則【法則【法則【法則【法則九、人口減少社会への活路【法則【法則【法則一〇、人生の法則【法則八、 百年都市へ一一、学校荒廃】都市型災害への警告】強くやさしく】地球温暖化現象】協働対応原則】情報力】つながりの法則】緑化百年計画 ����������������������������】復興五サイクル】日用心法��������������������������� ����������������������������】破れ窓理論】地方分権 �����������������������������������������������

【法則 �����������������������】次世代への教訓

115【法則116

一二、復興は地方の力で第四章 ◉ いのち語り継ぐ
一、ＮＰＯ神戸の絆】チャーチルの母 �����������������������95【法則 �������������������������98

一、日本人のやさしさは �����������������������

111 106 103 100

36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25
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6

目 次

七、新潟・神戸の交流

六、事業継続計画

五、緊急地震速報

四、無償性の克服

三、愛とは何か

二、戦略的大学連携事業【法則【法則【法則【法則【法則【法則一一、ＪＩＣＡ研修で一〇、いつでもどこでも九、福祉避難所【法則【法則【法則【法則】ポーアイ四大学

 ����������������������� ����������������������� �������������������������】ＮＰＯの五原則 �����������������������】愛することは】二七〇度の視点 ���������������������������������������������

】ＢＣＰの五原則】若者ネットワーク������������������� ����������������������� �������������������������】ユビキタス社会��������������������������� �����������������������】前を向いて】防災発信都市へ】個別対応原則

八、地域コミュニティの形成 【法則 】防災福祉マップづくり

一二、しあわせ運ぼう】階層別支援】バランス効果 ����������������������������������������������������】強みをいかす ������������������������������������������������

【法則第五章 ◉ しあわせの法則
一、ポジティブに【法則 �������������������������二、緊急災害対応【法則155153 151 148 146 140 137 132 130 125 122 120

162 159 156

三、自治体ＢＳＣ

748 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38
51 50 49

一一、近未来の災害

一〇、なみだ町みなと町九、明日に備えて

八、防災と防犯七、神戸一二〇年

六、日本型ＣＳＲ

五、復興まちづくり

四、防災行政と都市づくり【法則【法則【法則【法則【法則【法則【法則【法則【法則��������������������������� �������������������������】五つの成果���������������������������8】事前復興計画】七つの心得 ����������������������� �������������������������】デザイン都市へ】三つのそなえ ����������������������� �������������������������】危機管理四原則】よみがえる町���������������������� �������������������������】防災・減災対策を】陽はまた昇る �����������������������������������������������������������

一二、オープンエンド

おわりに192 189 186 183 180 177 173 170 166

19760 59 58 57 56 55 54 53 52