概要版

出典：国土地理院

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平成 28 年 3 月 福島県双葉町

双葉町内復興拠点基本構想の策定【双葉町復興町民委員会における検討】●復興産業等拠点部会の位置付け

双葉町では、「双葉町復興まちづくり計画（第一次）」
復興町民委員会に基づく取組の改善及び「双葉町復興まちづくり長期ビジョン」に掲げられた施策の更なる具体化を目指し、高齢者等福祉部会

双葉町復興町民委員会を設置しました。本委員会には、復興産業等拠点部会

町民の関心が特に高い３つの分野について、当該分野新産業創出分科会の検討を重点的に行う組織として、それぞれ部会が設けられました。

町民コミュニティ部会●双葉町内復興拠点基本構想の策定プロセス

長期ビジョンに掲げられた施策の更なる具体化に
復興産業等拠点部会

ついても、町民１５名で構成された復興産業等拠点部

H27.8～12

検討結果報告会（全５回）におけるワークショップ等を通じ、部会員の皆さまからご意見をいただきました。

双葉町復興町民委員会 Ｈ27.12.24

その後、本委員会での議論を経て、「双葉町復興町H27.12.24
提言書提出

民委員会提言書（平成 28 年１月２２日）」が取りま

双葉町 H28.1.22

とめられ、双葉町に提出されました。

庁内における検討・精査

双葉町内復興拠点基本構想の策定【双葉町内復興拠点基本構想の策定】●復興産業等拠点部会における検討「双葉町復興町民委員会提言書」では、「中野地区復興産業拠点の整備イメージ」や「駅西新市街地ゾーンの整備の進め方イメージ」がまとめられており、特に、「中野地区復興産業拠点の整備イメージ」では、各施設の配置のイメージを含め、中野地区復興産業拠点の整備に向けた具体的な内容が取りまとめられました。
このような提言書の内容に、庁内における検討・精査を加え、中野地区復興産業拠点の整備に向けた構想を中心に、双葉町内復興拠点に係る基本的な構想を町として取りまとめたものが、この「双葉町内復興拠点基本構想」です。

【今後の展開】「双葉町内復興拠点基本構想」の策定により、いよいよ具体的な拠点整備に着手できる環境が整いました。
本構想に基づき、まずは平成２８年度より、住民の皆さまのご理解をいただきながら、国からの交付金等を活用し、双葉町の復興のさきがけとなる「働く拠点」としての中野地区復興産業拠点の整備に、町として全力で取り組んで参ります。また、並行して、町内商工業者の皆さまや、廃炉・除染・インフラ復旧等に従事する事業者の皆さまを中心に、中野地区復興産業拠点への企業等の誘致活動に町として積極的に取り組みます。
さらに、平成 28 年度には、「双葉町復興まちづくり長期ビジョン」において「新市街地ゾーン」とされているＪＲ双葉駅西側を「新たな生活の場」としていくための具体的な検討も進めて参ります。

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双葉町の基礎的事項【双葉町の概要】
双葉町は、東に太平洋、西に阿武隈山系を望む、福

●双葉町の位置

島県浜通り地方のほぼ中央に位置しています。
東京・仙台間を結ぶ国道 6 号線と常磐自動車道及びＪR 常磐線が町を縦断し、郡山市に至る国道 288 号が町を横断しています。
比較的温暖な気候で、冬は積雪が少なく、自然環境に恵まれています。
平成 23 年 3 月の東日本大震災及び福島第一原子力発電所事故により、町全域が避難指示区域に指定され、約 7,000 人の町民は現在も全国各地に避難しています。町のほとんどが帰還困難区域に指定されているものの、避難指示解除準備区域である町北東部の両竹・浜野地区から、段階的に町の復興を目指していくこととしております。
平成 26 年 9 月には国道６号線の自由通行が可能となり、平成 27 年 3 月には常磐自動車道も全線開通しました。また、平成 31 年度には、町内にインターチェンジが設置されるほか、ＪＲ常磐線が全線開通する予定です。
●双葉町復興まちづくり計画（第一次）【町の復興の進め方】【復興の進め方】

双葉町では平成 25 年 6 月に策定した「双葉町復「人（町民）の復興」と「町の復興」

興まちづくり計画（第一次）」に基づき、町民一人一人が生活再建を果たし、町民のきずな（コミュニティ）●双葉町復興まちづくり長期ビジョン【復興まちづくりの進め方】

を再興する「人（町民）の復興」と、双葉町の土地を復旧・復興し、町を再建・再興していく「町の復興」①町内復興拠点の整備②町内における段階的な取組の推進を目指して取り組んでいます。
「町の復興」を目指して、町の将来像を明らかとし町内復興拠点た「双葉町復興まちづくり長期ビジョン」を平成 27
年 3 月に策定しました。同ビジョンに基づき、以下

復興産業拠点のように双葉町の復興まちづくりを進めていくこととしています。
①町内の線量が低い一定の地域に「新たな産業・雇用の場」や「新たな生活の場」の創出と「既存市街地の再生」を図り、町内復興拠点を整備します。
②避難指示解除の見通しが立てられない中、町内復興拠点の整備を一気に進めることは困難であるため、避難指示解除に先立ち産業・業務機能の集積を優先して進めることとし、避難指示解除準備区域内の中野地区を町の産業再生のさきがけとなる「復興産業拠点」として先行的に整備することとしています。

復興着手期

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本格復興期

町再興期

双葉町 町内復興拠点の基本的な構想
駅西・新市街地ゾーン、駅東・まちなか再生ゾーン(取組の考え方)町の復興を推進するには、復興産業拠点との連携を考えつつ、住宅地の確保を急ぐことが必要です。そのため、放射線量が低減するとともに、まとまった町有地がある新市街地ゾーンに、住宅地の早期整備を目指します。また、医療・福祉施設、商業施設、公共施設等の生活関連施設についても、着実に整備を進めます。
(取組の概要)

駅西・新市街地ゾーン
・平成 28 年度に除染を実施
・住宅地の整備を目指し、あわせて生活関連施設についても着実に整備
・中野地区復興産業拠点と連携し復興の核を形成

駅東・まちなか再生ゾーン
・古き良き双葉町の街並みの再生（歴史のある建造物の保存・再建、外観を工夫した公営住宅の整備等）
・既存中心市街地の再整備（被害を受けた建物の解体撤去、街区再整備等）

復興 IC
・復興シンボル軸の先にある常磐自動車道に設置予定の復興 IC
は、平成 31 年度に供用開始予定

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再生可能エネルギー・農業再生モ
デルゾーン
・再エネ発電拠点
効率的な営農が将来にわたって困難な農地を再生可能エネル
ギーによる拠点として活用（太陽光発電等）
・水田再生活用拠点
農地を活かした農業再生と原風景の回復（燃料作物や飼料用米の作付等）
・次世代園芸チャレンジ拠点
新しい農業・新たな産業創出（施設園芸、営農型太陽光発電等）

海岸堤防
・平成 30 年頃完成予定

海岸防災林
・平成 32 年頃完成予定

復興祈念公園・平成 27 年 4 月に、双葉・浪江両町にまたがるエリアが予定地に決定
・具体的な計画区域は、今後、県を中心に検討

中野地区復興産業拠点の基本的な考え方
・避難指示解除準備区域であり、かつ、津波被災リスクが少ない中野地区に、町の復興のさきがけとなる「復興産業拠点」を整備します。
・中野地区復興産業拠点を復興着手期における新産業創出ゾーンの中核とし、今後、順次西側に発展させることを目指します。
・海岸堤防が完成する平成 30 年頃には、「復興産業拠点」において企業活動が開始できるよう、基礎的インフラ（電気、水道、道路等）の整備に取り組みます。
・その後、概ね 5～10 年後を目標に、復興産業拠点の整備を着実に進め、町の産業・復興拠点として発展を遂げることを目指します。
・常磐自動車道双葉 IC（仮称。平成 31 年度供用開始予定）の完成後は、中野地区復興産業拠点から常磐自動車道へのアクセスが約 6 ㎞になります。
※除染については、まずは平成 28 年度に駅西・新市街地ゾーンで実施し、町の復興計画との整合を図りながら、範囲を順次拡大していきます。

中間貯蔵施設予定地
4中野地区復興産業拠点の整備イメージ

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中野地区の震災前後の状況【震災前】●土地利用図青々した農地の様子

農地や集落の様子【震災後】●浸水範囲及び除染・復旧等の状況

被災後の農地の様子

家屋の浸水被害

宮の脇集落跡の八幡神社

7中野地区の各種インフラの整備計画の概要【道路】
・地区内の道路は、復興シンボル軸を骨格として、周辺エリアとの道路ネットワークの形成及び地区内の各種施設間の連絡性、歩行者の安全性、災害時の避難等を考慮し、補助幹線道路や区画道路を適宜配置します。
幹線道路イメージ

現時点のイメージ【上水道】

・上水道は、道路計画に合わせて給水管の敷設を行い、双葉地方水道企業団より供給を受ける予定です。

【下水道】
・汚水排水は、当面の間はコミュニティプラントや合併浄化槽で処理を行う計画ですが、町内の公共下水道の復旧を進め、双葉町浄化センターに接続する方法も検討しています。
・雨水排水は、道路計画に合わせて道路側溝・排水管の敷設を行い、地区の流末に整備する調整池において流量を調整し、地区外既存水路を経て普通河川渋江川に放流する予定です。

調整池イメージ【電気】

・東北電力㈱に協議・要請の上、中野地区における企業活動開始に間に合うよう、通電を開始する予定です。

【ガス】
・プロパンガスを利用予定のため、ニーズに応じた迅速な復旧が可能です。

【公園】
・公園は、復興祈念公園との機能分担を図りながら、主に就業者や来街者の交流・憩いの場として、距離のバランス等を考慮して配置します。

【緩衝緑地】
・地区の縁辺部には、周辺環境との調和に配慮し、緩衝緑地を配置します。

【水路】

公園イメージ・既存水路は、周辺農地等の水利条件が確保できるよう、必要に応じて地区縁辺部にルート変更します。

8問合せ先福島県双葉町

いわき事務所

復興推進課

復興推進係

〒974-8212 福島県いわき市東田町二丁目 19-4
電話：0246-84-5200（代表） FAX:0246-84-5212

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