EASO
Irak: Die Protestbewegung
und die Behandlung vonDemonstranten und
Aktivisten
Informationsberichtüber das Herkunftsland
Oktober 2020

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Weitere Informationen über die Europäische Union sind im Internet unter http://europa.eu verfügbar.

PDF ISBN: 978-92-9485-831-3 doi: 10.2847/ 967030

BZ-02-20-560-DE-N© European Asylum Support Office (EASO), 2020
Titelfoto © Mondalawry, Demonstranten in Irak, 1. November 2019, url (CC BY-SA 4.0)
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet. Für die Verwendung oder den Nachdruck von Fotos oder anderen
Materialien, die nicht unter das Urheberrecht des EASO fallen, ist eine Genehmigung direkt bei den
Urheberrechtsinhabern einzuholen.

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Aktivisten

Danksagung
Das EASO möchte Norwegen, Landinfo – Zentrum für Herkunftsländerinformationen danken, dasdiesen Bericht erarbeitet hat.

Der Bericht wurde von der folgenden Stelle überprüft:Österreich, Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl, Staatendokumentation

Außerdem haben die folgenden externen Organisationen den Bericht überprüft:
ACCORD (Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation)

Die Prüfung durch die oben genannten Stellen, Expertenoder Organisationen hat zur Gesamtqualität
des Berichts beigetragen, doch dies beinhaltet nicht notwendigerweise ihre förmliche Billigung desendgültigen Berichts, für den ausschließlich das EASO verantwortlich ist.

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Aktivisten

InhaltDanksagung ............................................................................................................................................. 4
Inhalt ....................................................................................................................................................... 5
Haftungsausschluss ................................................................................................................................. 7
Glossar und Abkürzungen ....................................................................................................................... 8
Einleitung ................................................................................................................................................ 9
Methodik ............................................................................................................................................ 9Festlegung der Aufgabenstellung................................................................................................... 9
Qualitätskontrolle .......................................................................................................................... 9Quellen- und Informationssammlung ................................................................................................ 9
Aufbau und Verwendung des Berichts ............................................................................................. 10
Karte ...................................................................................................................................................... 12
1. Hintergrund ....................................................................................................................................... 13
1.1 Sozioökonomische und politische Missstände ........................................................................... 13
1.2 Proteste im Jahr 2019 vor Oktober ............................................................................................ 14
2. Proteste ab dem 1. Oktober 2019..................................................................................................... 16
2.1 Die Protestbewegung in Bagdad und in den südlichen Provinzen ............................................. 16
2.1.1 Die Forderungen der Demonstranten ................................................................................. 16
2.1.2 Wichtigste Proteste und Orte ............................................................................................. 18
2.1.3 Wer beteiligt sich an den Protesten? .................................................................................. 21
2.1.4 Wie werden die Proteste organisiert? ................................................................................ 22
2.1.5 Politische Initiativen als Reaktion auf die Proteste ............................................................. 24
2.2 Sonstige Proteste sowie Proteste in der KRI .............................................................................. 25
3. Behandlung von Demonstranten ...................................................................................................... 29
3.1 Reaktionen auf die Protestbewegung in Bagdad und in den südlichen Provinzen .................... 29
3.1.1 Versammlungsfreiheit und Demonstrationsrecht .............................................................. 29
3.1.2 Reaktionen während der Proteste ...................................................................................... 29
3.1.3 Verhaftungen, Entführungen und gewaltsames Verschwindenlassen ............................... 32
3.1.4 Gewahrsam und Misshandlungen ....................................................................................... 33
3.1.5 Gezielte Gewalt gegen einzelne Personen .......................................................................... 34
3.1.6 Medien und Zugang zu Informationen................................................................................ 35
3.2 Reaktionen auf andere Proteste sowie auf Proteste in der KRI ................................................. 36
4. Rechenschaftspflicht und Zugang zu Abhilfemaßnahmen................................................................ 37

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4.1 Untersuchungen zu übermäßiger Gewaltanwendung ............................................................... 37
4.2 Initiativen zur Rechenschaftspflicht und Umsetzung in die Praxis ............................................. 38
4.3 Zugang zu Abhilfemaßnahmen ................................................................................................... 39
4.3.1 Zugang zu wirksamen Abhilfemaßnahmen ......................................................................... 39
4.3.2 Umsiedlung und die Möglichkeit zu vermeiden, Opfer gezielter Gewalt zu werden ......... 40
Anhang 1: Bibliografie ........................................................................................................................... 41
Anhang 2: Aufgabenstellung ................................................................................................................. 59

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Aktivisten

Haftungsausschluss
Dieser Bericht wurde nach Maßgabe der „Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO“(2019)1 erstellt. Er basiert auf sorgfältig ausgewählten Informationsquellen. Alle Quellen sind mit
einem Quellennachweis versehen.
Die in diesem Bericht enthaltenen Informationen wurden mit äußerster Sorgfalt recherchiert,
bewertet und analysiert. Das Dokument erhebt jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Sollte ein
bestimmtes Ereignis, eine Person oder eine Organisation in dem Bericht nicht erwähnt werden,
bedeutet dies nicht, dass das Ereignis nicht stattgefunden hat oder die Person oder Organisation nicht
existiert.
Dieser Bericht lässt keine Schlüsse im Hinblick darauf zu, ob ein bestimmter Antrag auf internationalen
Schutz begründet ist. Die verwendete Terminologie darf nicht als Hinweis auf eine bestimmte
rechtliche Position aufgefasst werden.
‘Flüchtling’, ‘Risiko’ und ähnliche Begriffe werden als Sammelbezeichnungen verwendet und nicht im
Sinne der rechtlichen Definition im EU-Besitzstand im Asylbereich, in der Genfer
Flüchtlingskonvention von 1951 und im Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1967.
Weder das EASO noch in seinem Namen oder Auftrag tätige Personen können für die Nutzung der indieser Veröffentlichung enthaltenen Informationen haftbar gemacht werden.
Dieser Bericht wurde am 8. August 2020 fertiggestellt. Spätere Ereignisse sind daher nicht
berücksichtigt. Nähere Informationen zum Bezugszeitraum dieses Berichts sind dem Abschnitt„Methodik“ in der Einleitung zu entnehmen.

1 Die „Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO“ kann auf dem COI-Portal des EASO heruntergeladen

werden.
https://coi.easo.europa.eu/administration/easo/PLib/2019_EASO_COI_Report_Methodology.pdf url?

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Glossar und Abkürzungen
AAH oder Asa’ib Ahl al-Haqq

Loyale bewaffnete Gruppe gegenüber dem Iran, die eine
bedeutende Stellung innerhalb der PMF innehat

Al-Hikma-Bewegung

Bekannt als Tayyar al-Hikma al-Watani oder Bewegung derNationalen Weisheit, eine politische Gruppe/Partei unter derFührung von Ammar al-Hakim

Harakat Hezbollah al-Nujaba

loyale bewaffnete Gruppe gegenüber dem Iran, die an den PMF
mitwirkt

IHCHR

Irakisches Hochkommissariat für Menschenrechte

Kata'ib Hezbollah

Von Iran unterstützte bewaffnete Gruppe, die eine herrschende
Stellung innerhalb der PMF innehat

KRI

Region Kurdistan-Irak

Muhasasa

Arabischer Begriff zur Beschreibung des irakischen ethnischreligiösen/konfessionellen, proportionalen Quotensystems, daszur Verteilung von Positionen in der Politik verwendet wird

OHCHR

Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen fürMenschenrechte

PM

Premierminister

PMF

Volksmobilisierungskräfte (Popular Mobilisation Forces), auch
Volksmobilisierungseinheiten (Popular Mobilisation Units) oderal-Hashd al-Sha’abi

Saraya Talia al-Khurasani

Loyale bewaffnete Gruppe gegenüber dem Iran, die an den PMF
mitwirkt

UNAMI

Hilfsmission der Vereinten Nationen für Irak

UNOCHA

Amt der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer
Angelegenheiten

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Einleitung
Der vorliegende Bericht soll einen Überblick über die politischen Proteste geben, die zwischen dem
1. Januar 2019 und dem 31. Juli 2020 in Irak stattgefunden haben, sowie über die Behandlung derOrganisatoren und/oder Teilnehmer derartiger Proteste durch staatliche Stellen und andere Akteure.
Das Hauptaugenmerk des Berichts liegt auf den Protesten, die im Oktober 2019 in Bagdad und densüdlichen Provinzen statt gefunden haben und über mehrere Monate andauerten, da diese den
Großteil der Proteste ausmachen, die im Bezugszeitraum des Berichts stattgefunden haben. Wie inder Aufgabenstellung gefordert, werden Proteste, die an anderen Orten stattfanden und/oder andere
Themen betrafen, ebenfalls behandelt, diese waren jedoch sowohl in Umfang als auch Häufigkeit
begrenzt.

Methodik
Die Recherchen für den Bericht wurden nach Maßgabe der „Methodik für das Erstellen von COIBerichten des EASO“2 durchgeführt, und der Bericht wurde in Übereinstimmung mit dem „EASO
Writing and Referencing Guide for EASO Country of Origin Information (COI) Reports“3 verfasst. Die
Recherchen für den Bericht wurden im Juni und Juli 2020 durchgeführt. Aufgrund des Peer-ReviewFeedbacks wurden weitere Informationen aufgenommen, bevor der Bericht am 25. August 2020
fertiggestellt wurde.

Festlegung der Aufgabenstellung
Die Aufgabenstellung wurde in Absprache mit den COI- und Politiksachverständigen aus EU+-Ländern
zusammen mit dem Verfasser dieses Berichts im Rahmen der Erarbeitung einer aktualisierten EASOLänderleitlinie für Irak festgelegt. Der Bezugszeitraum des Berichts erstreckt sich von Januar 2019 bis
31. Juli 2020. Die Aufgabenstellung für diesen Bericht ist dem Anhang zu entnehmen.

Qualitätskontrolle
In Einklang mit der Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO wurde von COI-Forschern
aus den im Abschnitt Danksagungen als Prüfer angeführten Stellen ein Peer-Review durchgeführt.

Quellen- und Informationssammlung
Dieser Bericht basiert auf einer Reihe öffentlich zugänglicher Quellen. Dazu gehören unter anderem
Berichte und Erklärungen von Einrichtungen der Vereinten Nationen wie die Hilfsmission der
Vereinten Nationen für Irak (UNAMI) und das Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen
für Menschenrechte (OHCHR); Regierungs- und offizielle Quellen Iraks wie das Büro desPremierministers, Ausschüsse des Rats des irakischen Parlaments sowie das halbstaatliche Irakische
Hochkommissariat für Menschenrechte (IHCHR); internationale Menschenrechtsgruppen wie Human
Rights Watch (HRW), Amnesty International (AI) und das Komitee zum Schutz von Journalisten(Committee to Protect Journalists, CPJ); Berichte von Regierungsstellen anderer Länder, wie das
Außenministerium der USA; Hochschulen und Think Tanks wie das Middle East Institute (MEI) und derAtlantic Council (AC); wichtige Quellen der Meinungsbildung und Orientierung wie die
Freitagspredigten von Großajatollah Ali al-Sistani; sowie irakische und internationale Medien.

2 EASO, EASO Country of Origin Information (COI) Report Methodology, June 2019, url
3 EASO, Writing and Referencing Guide for EASO Country of Origin Information (COI) Reports, June 2019, url

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In Bezug auf die irakischen Medien weist das US-Außenministerium darauf hin, dass diese ‘aktiv waren
und eine Vielzahl von Ansichten zum Ausdruck brachten, die weitgehend die politischen Standpunkteder Eigentümer widerspiegelten (...) Politische Parteien beeinflussten die meisten der mehreren
hundert Tages- und Wochenzeitungen sowie Dutzende von Radio- und Fernsehsendern stark oderkontrollierten sie gänzlich’.4 Darüber hinaus betrieben die Medien auch Selbstzensur, um den
Restriktionen der Regierung nachzukommen, sowie aus Angst vor Repressalien.5 Hieraus folgt, dassMedienberichte – wie andere Quellen auch – in ihrem jeweiligen Kontext gelesen und interpretiert
werden müssen. Um Verzerrungen und Fehlinterpretationen zu vermeiden und in Übereinstimmung
mit der Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO6 wurden die Informationen, wo immer
möglich und relevant, mithilfe verschiedener Quellen verglichen, einander gegenübergestellt undbestätigt – ein Verfahren, das gemeinhin als „Cross-Checking“ oder Dreifachprüfung bezeichnet wird.7
Informationen wurden von verschiedenen Online-Plattformen zusammengetragen, darunter sowohl
Websites als auch soziale Medien wie Twitter, Facebook und Telegram. Es wurden ausschließlich
Informationen aus offiziellen Accounts in den sozialen Medien wie dem Twitter-Account des Büros
des irakischen Premierministers verwendet. Das gesamte als Referenz verwendete Material wurde
vom Autor heruntergeladen und gespeichert. Alle Quellen, auf die verwiesen wird, sind in der
Bibliographie aufgeführt.
Dieser Bericht stützt sich sowohl auf englisch- als auch auf arabischsprachige Quellen, um ein
umfassendes Bild der behandelten Proteste und Ereignisse zu vermitteln. Der COI-Spezialist vonLandinfo, der diesen Bericht in englischer Sprache verfasst hat, verwendete häufig arabische Quellen.
Die meisten zitierten arabischen Quellen, darunter alle Zeitungsartikel, Beiträge in den sozialen
Medien und Informationen von Regierungswebseiten, wurden von dem COI-Spezialisten informell aus
dem Arabischen ins Englische übersetzt. Aufgrund der Vielzahl herangezogener arabischer Quellen
wurde in diesem Bericht bei den Zitaten all dieser nichtenglischen Quellen die Vorgabe des „EASO
Writing and Referencing Guide“, dass bei Zitaten stets anzugeben ist, wenn eine Quelle übersetzt
wurde, nicht umgesetzt. Dadurch sollen Lesbarkeit und Effizienz so weit wie möglich verbessert
werden.

Aufbau und Verwendung des Berichts
Der Bericht beschreibt zunächst kurz den Hintergrund und den weiter gefassten Kontext der Proteste,
die in den letzten Jahren in Irak stattgefunden haben, sowie die sozialen und politischen Missstände,auf denen diese Proteste beruhten, bevor er einen kurzen Überblick über die Proteste vor dem
1. Oktober 2019 gibt. Danach wird auf die Proteste ab Oktober eingegangen und deren Beginn
beschrieben sowie die erhobenen Forderungen, den Umfang und die Reichweite derDemonstrationen, die Art und Weise ihrer Organisation sowie die politische Reaktion der Behörden.
Das dritte Kapitel befasst sich mit der Behandlung von Demonstranten durch staatliche Stellen undandere Akteure, einschließlich der Anwendung von Gewalt gegen die Teilnehmer, gezielter Gewalt
gegen Organisatoren und Aktivisten, der Verhaftung und Inhaftierung von Demonstranten sowie derAngriffe auf Sicherheitsdienste und auf öffentliches und privates Eigentum. Der letzte Abschnitt
befasst sich mit dem Zugang zu Abhilfemaßnahmen sowie mit Untersuchungen über die Anwendungvon Gewalt und die Rechenschaftspflicht der beteiligten Akteure. In allen diesen Abschnitten befassensich separate Unterkapitel mit Protesten in anderen Teilen des Landes und/oder zu anderen Themen.
Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts ist unklar, ob die Proteste nach den in Irak als Reaktion

4 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, pp. 26-27
5 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, pp. 26-27
6 EASO, EASO Country of Origin Information (COI) Report Methodology, June 2019, url, pp. 14-15
7 Stake, R.E., Qualitative Case Studies, 2005.

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auf die COVID-19-Pandemie verhängten Maßnahmen in großem Umfang wieder aufgenommen
werden oder nicht. Hierauf wird weiter unten eingegangen.
Dieser übersetzte Bericht enthält Fußnoten und Querverweise, die sich auf die englischsprachige
Version der EASO Herkunftsländer-Berichte beziehen. Für solche Querverweise ziehen Sie bitte dieübersetzten Versionen des Berichts heran. Die Seitenzahlen zwischen der englischen und denübersetzten Versionen können geringfügig abweichen.

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Aktivisten

Karte

Karte 1: UN, Juli 2014, Irak8

8 UN, Map No. 3835 Rev. 6, July 2014, url

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1. Hintergrund
In den letzten Jahren fanden in Irak regelmäßig politische Proteste statt, die sich jedoch in deneinzelnen Regionen in Umfang und Schwerpunkt unterschieden. Ende 2012 sowie 2013 kam es inGebieten mit sunnitischer Bevölkerungsmehrheit, darunter in den Provinzen Ninawa, Anbar, Diyala,
Salah al-Din und Kirkuk, zu Protesten9, die zu wiederholten Zusammenstößen mit Sicherheitskräften
führten10, von denen einige von extremistischen Gruppen infiltriert waren.11 Die Demonstranten
beschuldigten Premierminister al-Maliki, die sunnitische Bevölkerung zu diskriminieren und an den
Rand der Gesellschaft zu drängen.12 In der Region Kurdistan-Irak (Kurdistan Region of Iraq, KRI)13 gab
es immer wieder Proteste oder versuchte Proteste gegen Sparmaßnahmen und wegen unbezahlter
Löhne, nachdem die staatliche Förderung aus Bagdad gekürzt worden war und die Ölpreise im
Jahr 2014 gefallen waren.14 In Bagdad und den südlichen Provinzen mit schiitischer
Bevölkerungsmehrheit finden seit 2011 Proteste statt, die sich häufig auf ähnliche Missstände im
Zusammenhang mit Korruption sowie mangelnden Chancen und einer fehlenden Grundversorgung
konzentrieren.15

1.1 Sozioökonomische und politische Missstände
Irak hat eine junge Bevölkerung, 60 % der Einwohner sind jünger als 25 Jahre.16 Viele junge Menschensind jedoch vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen, und im Jahr 2016 lag die Jugendarbeitslosigkeit bei
36 %, verglichen mit 16 % in der Gesamtbevölkerung.17 Angaben der Weltbank (WB) zufolge ist die
Armut in den letzten Jahren ‘stark gestiegen’, wobei die Armutsquote im Süden des Landes 30 %erreicht hat.18 Der Staat hat sich als unfähig erwiesen, konstant Strom und ausreichende Mengen ansauberem Trinkwasser bereitzustellen, was die Auswirkungen der hohen Sommertemperaturen noch
verstärkt hat.19 Gleichzeitig wird Irak von Transparency International (TI) als eines der korruptesten
Länder der Welt eingestuft.20 Der Staat ist der größte Arbeitgeber des Landes21, und das USAußenministerium berichtete, Vetternwirtschaft und eine missbräuchliche Verwendung von Geldern
seien ‘auf allen Ebenen und in der Exekutive, Legislative und Judikative üblich’ gewesen.22

9 New York Time (The), Dozens Killed in Battles Across Iraq as Sunnis Escalate Protests Against Government, 23 April 2013,

url; BBC, Iraqi Sunni protest clashes in Hawija leave many dead, 23 April 2013, url; Guardian (The), Iraq protests signal
growing tension between Sunni and Shia communities, 26 December 2012, url
10 See for instance: BBC, Iraqi Sunni protest clashes in Hawija leave many dead, 23 April 2013, url
11 Badawi, T., Why Arab Sunnis are disengaged from Iraq’s protests, AC, 7 February 2020, url; BBC, Iraqi Sunni protest
clashes in Hawija leave many dead, 23 April 2013, url
12 BBC, Iraqi Sunni protest clashes in Hawija leave many dead, 23 April 2013, url; Guardian (The), Iraq protests signal
growing tension between Sunni and Shia communities, 26 December 2012, url
13 The Kurdistan Region of Iraq (KRI) is governed by the autonomous Kurdistan Regional Government (KRG) under the Iraqi
Constitution, and responsible for the governorates of Erbil, Sulaymaniyah, and Dohuk.
14 Reuters, Protests intensify in Iraqi Kurdistan amid economic crisis, 9 February 2016, url; NRT, Protesters briefly blockmajor road in Sulaimani to demand KRG pay salaries, create job opportunities, 21 June 2020, url
15 Hasan, H., Iraq Is Currently Being Shaken by Violent Protests, Carnegie, 4 October 2019, url; Bobseine, H., Iraqi youth
protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url
16 WB, Iraq Economic Monitor : Toward Reconstruction, Economic Recovery and Fostering Social Cohesion, 2018, url, p. 14
17 WB, Jobs in Iraq : A Primer on Job Creation in the Short-Term, 2018, url, p. 6
18 WB, Iraq Economic Monitor : Toward Reconstruction, Economic Recovery and Fostering Social Cohesion, 2018, url, p. 919 BBC, Iraq sweats in near-record heatwave, 22. July 2016, url; Dourian, K., Iraq’s Electricity Challenges Mount as Oil
Revenue Slows to a Trickle, AGSIW, 15 May 2020, url; Al-Jazeera, Electricity cuts across Iraq make life unbearable insummer heat, 31 July 2018, url
20 TI, Country Data – Iraq, n.d., url
21 France24, Still in streets, Iraqis say problem is poverty, 4 December 2019, url
22 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 42

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Die Demonstranten sahen einen Zusammenhang zwischen diesen Problemen und beschuldigten die
politische Elite, sich und ihre Verbündeten auf Kosten der Chancen und derGrundversorgungsleistungen für die einfachen Menschen in Irak zu bereichern und den Ölreichtumdes Landes zu vergeuden.23 Im Sommer 2018 wurde der Mangel an einer angemessenen
Grundversorgung in der Stadt Basra akut, als Tausende von Menschen wegen verunreinigtem
Trinkwasser ins Krankenhaus mussten.24 Dies löste drei Monate lang immer wieder Proteste aus,
welche zeitweise mit ‘übermäßiger Gewaltanwendung’ seitens der Behörden beantwortet wurden25,
wobei es mehrere Tote und Verletzte gab.26 Demonstranten in der Stadt warfen den von Iranunterstützten Parteien vor, sich in die irakische Politik einzumischen und die Verantwortung für die
vielen Probleme Iraks mitzutragen, sie griffen das iranische Konsulat an und skandierten anti-iranische
Parolen.27 Die Proteste weiteten sich auf andere Teile Südiraks sowie auf Bagdad aus, wobei sich die
Forderungen auf Arbeitsplätze, eine bessere Grundversorgung und ein Ende der Korruption
konzentrierten.28
Es wurde nicht berichtet, dass sich die obigen Proteste auch auf die Gebiete mit sunnitischer
Bevölkerungsmehrheit in West- und Nordirak erstreckten, ebenso wenig wie auf die Region KurdistanIrak. In der KRI fanden jedoch regelmäßig Proteste gegen Sparmaßnahmen und wegen unbezahlter
Löhne statt. So haben beispielsweise im Februar 201629 und erneut im März und April 201830 in
mehreren Städten öffentliche Bedienstete protestiert und/oder sich an Streiks beteiligt. In letzterem
Fall berichtet Human Rights Watch, dass sowohl Journalisten als auch Demonstranten festgenommen
und geschlagen wurden, als die Behörden versuchten, gegen Demonstrationen vorzugehen.31

1.2 Proteste im Jahr 2019 vor Oktober
Am 22. März 2019 kam es in Mosul zu regierungsfeindlichen Protesten, nachdem am Tag zuvor fast
100 Menschen bei einem Fährunglück ihr Leben verloren hatten.32 Die Demonstranten machten die
Korruption und die Versäumnisse der lokalen Regierung für den Unfall verantwortlich. Das irakischeParlament stimmte rasch für die Untersuchung des Unfalls sowie die Entlassung des Gouverneurs der

23 DW, Iraq protests: Demonstrators in Basra storm Iran's consulate, 7 September 2018, url; DW, What's behind theprotests in Iraq?, 5 October 2019, url; Dodge, T., Corruption Continues to Destabilize Iraq, Chatham House, 1 October 2019,
url; Hasan, H., Iraq Is Currently Being Shaken by Violent Protests, Carnegie, 4 October 2019, url; Bobseine, H., Iraqi youth
protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url;
24 Human Rights Watch erklärte, es seien 118 000 Menschen mit auf die Wasserqualität zurückzuführenden Symptomen in
Krankenhäuser eingeliefert worden, während NPR und Vox von ‘tausenden’ Krankenhauseinlieferungen sprechen, HRW
World Report 2020 – Irak, 2020, url; NPR, Months Of Protests Roil Iraq's Oil Capital Basra [Monatelange Protesteerschüttern die irakische Öl-Hauptstadt Basra], 27. September 2018, url; Vox, The violent protests in Iraq, explained, 8September 2018, url
25 HRW, World Report 2019 – Iraq, 2019, url
26 Reuters, Unrest intensifies in Iraq as Iranian consulate and oil facility stormed, 7 September 2018, url; HRW, World
Report 2019 – Iraq, 2019, url; BBC, Basra protests: Rioters attack Iran consulate, 7 September 2018, url; HRW, Iraq: Security
Forces Fire on Protesters, 24 July 2018, url; AI, Iraq: Effective investigations needed into death of protesters in Basra, 7September 2018, url
27 Guardian (The), Protesters set fire to Iranian consulate in Basra, 7 September 2018, url
28 DW, Protests spread from oil-rich Basra across southern Iraq, 15 July 2018, url
29 Reuters, Protests intensify in Iraqi Kurdistan amid economic crisis, 9 February 2016, url
30 HRW, Kurdistan Region of Iraq: Protesters Beaten, Journalists Detained, 15 April 2018, url; Denmark, The Danish
Immigration Service and Norway, Landinfo, Northern Iraq – Security situation and the situation for internally displaced
persons (IDPs) in the disputed areas, incl. possibility to enter and access the Kurdistan Region of Iraq (KRI) [Dänemark,Dänischer Einwanderungsdienst, und Norwegen, Landinfo, Nordirak – Sicherheitslage und die Situation fürBinnenvertriebene in den umkämpften Gebieten, einschließlich der Möglichkeit, in die Region Kurdistan-Irak (RKI)
einzureisen und sie zu betreten], November 2018, url, p. 25
31 HRW, Kurdistan Region of Iraq: Protesters Beaten, Journalists Detained, 15 April 2018, url
32 Reuters, Grief turns to anti-government anger after boat capsize in Iraq's Mosul, 22 March 2019, url; EPIC, ISHM: MARCH
15-21, 2019, 21 March 2019, url

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Provinz Ninawa33, und es wurde ein Haftbefehl gegen ihn erlassen.34 Am 15. Mai wurden Berichten
zufolge in Najaf bei von Muqtada al-Sadr initiierten Protesten vier Personen getötet und 17 Personenverletzt.35 Einige Tage später nahmen ‘Tausende Anhänger’ von al-Sadr an Demonstrationen teil, bei
denen Irak aufgefordert wurde, sich aus jeglichem Konflikt zwischen den USA und Iranherauszuhalten.36 Anfang August blockierten Demonstranten Berichten zufolge die Straße von Mosul
nach Erbil und reagierten so auf die Entscheidung des Premierministers, PMF-Truppen aus dem Gebiet
abzuziehen.37
Im Mai 2019 gingen erneut Demonstranten in Bagdad, Basra und anderen Teilen Südiraks auf die
Straße und forderten eine bessere Grundversorgung und bessere Chancen sowie ein Ende derKorruption.38 Ende Juni und Anfang Juli gingen Sicherheitskräfte hart gegen Proteste in Basra vor undnahmen eine Reihe von Demonstranten und Journalisten fest. Demonstranten berichteten auch überEinschüchterungen durch Sicherheitskräfte und ‘bewaffnete Gruppen’.39 Am 19. Juli demonstrierten‘Tausende’ von Anhängern der Hikma-Bewegung40 in Bagdad und den südlichen Provinzen und
forderten eine bessere Grundversorgung und ein Ende der Korruption.41 Ebenfalls im Juli erschien inden sozialen Medien ein ‘allgemeiner Aufruf zur Demonstration’.42 Im Juli, August und September
organisierten Hochschulabsolventen Demonstrationen und Sitzstreiks vor Regierungsministerien in
Bagdad, bei denen sie Arbeitsplätze und Chancen forderten.43 Im September riefen Aktivisten online
dazu auf, sich an den Protesten am 1. Oktober zu beteiligen.44 Am 27. September kündigte dieRegierung von Premierminister Adel Abdel Mahdi die Entlassung von Generalleutnant Abdel Wahhab
al-Saadi an, dem weithin respektierten stellvertretenden Direktor des Antiterrordienstes (CTS), der als
Held im Kampf gegen ISIS gilt.45 Al-Saadi wurde auf einen ‚Schreibtischjob‘ imVerteidigungsministerium versetzt.46 Die Versetzung, die kritisiert wurde, weil mit ihr den Interessen
Irans und seiner Verbündeten in den PMF nachgegeben wurde, löste Wut online aus und wird als
wichtiger unterstützender Faktor für die anschließende Mobilisierung der Bevölkerung angesehen.47

33 Iraqi Parliament Council, 2019 / ‫ آذار‬24 / ‫) االحد‬5( ‫[ قرارات وتوصيات الجلسة‬Decisions and recommendations from session 5,

Sunday 24 March 2019], 24 March 2019, url
34 Al-Mada Paper, ‫ أيام من إقالته‬3 ‫[ القضاء يالحق محافظ نينوى بعد‬The Judiciary is pursuing the Governor of Nineweh three days
after his dismissal], 27 March 2019, url
35 Kurdistan24, Deadly anti-corruption protests restart in Iraq’s Najaf, 16 May 2019, url
36 Middle East Eye, Thousands of Iraqis protest against potential war between US and Iran, 24 May 2019, url
37 Rudaw, Iraqi PM assures eventual Hashd al-Shaabi withdrawal from Nineveh Plains, 10 August 2019, url. Die Popular
Mobilisation Forces (PMF), auch bekannt als Popular Mobilisation Units (PMU, Volksmobilisierungseinheiten) oder alHashd al-Sha’bi, ist eine Dachorganisation, die aus einer Reihe von Milizen besteht und im Sommer 2014 mit dem erklärten
Ziel gegründet wurde, den sogenannten Islamischen Staat (IS) zu bekämpfen. Seit 2016 sind die PMF formal und rechtlich
Teil des Sicherheitsapparats des irakischen Staats: Knights, M. et. al., Honored, Not Contained. The Future of Iraq’s popularmobilization forces, WINEP, March 2020, url, pp. 3-9
38 Sweden, Lifos, Lägesanalys: Demonstrationarna i Irak – evolution eller revolution? [Situation analysis: The
demonstrations in Iraq – evolution or revolution?], 2 December 2019, url, p. 5; UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9
October 2019, 22 October 2019, url, p. 3
39 Middle East Eye, Threats and arrests face Basra activists as they call for jobs, water and electricity, 6 July 2019, url;National (The), Worries over warnings to Iraqi media covering Basra protests, 4 July 2019, url
40 Political group/party led by Ammar al-Hakim, which on 16 June 2019 declared itself part of the parliamentary opposition,
albeit a ‘loyal’ (to the government) opposition. See: Al-Rahim, R., A shift in Iraqi politics: An opposition emerges, AC, 16 July
2019, url
41 Rudaw, People protest lack of services, water across Iraq, 19 July 2019, url
42 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 3
43 Al-Jazeera, Iraq protests: Thousands of graduates demand jobs from government, 5 September 2019, url
44 Sweden, Lifos, Lägesanalys: Demonstrationarna i Irak – evolution eller revolution? [Situation analysis: The
demonstrations in Iraq – evolution or revolution?], 2 December 2019, url, p. 7; Al-Amal, and Al-Namaa, Preliminary Reporton the Violation Against the Iraq Protest of October 2019, 10 November 2019, url, p. 1
45 VOA, Controversy Grips Iraq After Removal of Top Commander, 28 September 2019, url
46 Euronews, Is this Iraqi General behind Iraq's wave of protests?, 3 October 2019, url
47 International Crisis Group, Widespread Protests Point to Iraq’s Cycle of Social Crisis, 10 October 2019, url; Sweden, Lifos,
Lägesanalys: Demonstrationarna i Irak – evolution eller revolution? [Situation analysis: The demonstrations in Iraq –15

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

2. Proteste ab dem 1. Oktober 2019
2.1 Die Protestbewegung in Bagdad und in den südlichen Provinzen
Am 1. Oktober markierten Proteste in Bagdad und mehreren anderen Provinzen den Beginn der‘größten Massenprotestbewegung in der jüngsten Geschichte Iraks’48, die mehrere Monate
andauerte. Die Proteste lassen sich in drei Phasen unterteilen. Zunächst fanden vom 1. bis 9. Oktober
2019 Proteste statt; sie wurden wegen des schiitischen Feiertages Arbaeen und der erlebten Gewalt
unterbrochen.49 Rasch wurden Aufrufe zu neuen Protesten laut, die am 25. Oktober 2019 begannen.50
Sie dauerten bis März/April 2020 an, als sie größtenteils aufgrund der COVID-19-Pandemie endeten.51
Dabei ist festzuhalten, dass es nach der Tötung des Kommandeurs der Quds-Einheit der iranischen
Revolutionsgarde (IRGC), Qassim Sulaimani, und des stellvertretenden Leiters der PMF, Abu Mahdi alMuhandis, bei einem Drohnenangriff der USA am 3. Januar 2020 zu einer kurzen Unterbrechung derProteste kam.52 Schließlich begannen im Mai und Juni 2020 neue Proteste, wenn auch mit deutlich
weniger Teilnehmern.53 Die Demonstrationen wurden als Teil derselben Protestbewegung angesehen,wenngleich es sich um eine locker definierte Bewegung ohne organisierte Führung handelte, diejedoch durch ähnliche Forderungen und Taktiken sowie hinsichtlich der demografischen Merkmale
der Teilnehmer geeint wurde.54

2.1.1 Die Forderungen der Demonstranten
Die Proteste hatten keine Führung, die Forderungen im Namen der Teilnehmer hätte vorbringenkönnen55, aber den verfügbaren Quellen zufolge lassen sich Schlüsselforderungen identifizieren, die
die Bewegung einen. Die erhobenen Forderungen waren von Anfang an aus früheren Protesten
erkennbar.56 Die Demonstranten forderten Wirtschaftsreformen, Arbeitsplätze und Chancen für junge

evolution or revolution?], 2 December 2019, url, p. 7; VOA, Controversy Grips Iraq After Removal of Top Commander, 28
September 2019, url; Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14
October 2019, url
48 UNAMI, For Iraq – The United Nations in Iraq 2019, 31 March 2020, url, p. 5
49 New York Times (The), ‘All of Them Are Thieves’: Iraqis Defy Security Forces to Protest Corruption, 25 October 2019, url;
Al-Amal, and Al-Namaa, Preliminary Report on the Violation Against the Iraq Protest of October 2019, 10 November 2019,url, p. 1; Alhassani, M., ECFR The Evolution of Iraq’s Protests: Excessive Force Pushes Protesters to Adapt, WINEP, 4
February 2020, url
50 Al-Mada Paper, 50 ‫[ دعوى قضائية تالحق رئيس الحكومة والجيش وفصائل الحشد بسبب قمع التظاهرات‬50 Lawsuits against the PM, thearmy, and the PMF for suppressing the demonstrations], 14 October 2019, url; VOA, Firebrand Cleric Green-Lights Fresh
Protests in Iraq, 20 October 2019, url
51 UN Security Council, Implementation of resolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 6 May 2020, url, para.
15; Asharq al-Awsat, Coronavirus Brings Abrupt End to Iraq Protest Movement, 22 March 2020, url
52 Gulf News, After brief pause, Iraq anti-government protests resume, 20 January 2020, url; Al-Jazeera, Hashd deputy Abu
Mahdi al-Muhandis: Iran's man in Baghdad, 3 January 2020, url; New York Times (The), U.S. Strike in Iraq Kills Qassim
Suleimani, Commander of Iranian Forces, 2 January 2020, url. The IRGC is the Islamic Revolutionary Guard Corps.
53 Al-Arabi al-Jadid, ‫ الكشف عن قتلة المتظاهرين وإقالة المحافظي‬:‫ محافظات عراقية‬4‫[ احتجاجات بـ‬Protests in four Iraqi provinces:disclosure of the killers of protesters and the resignation of the governors], 7 June 2020, url; National (The), Iraq’s newprime minister orders protesters released as rallies resume, 10 May 2020, url;
54 Ali, Z. and Khalaf, S., In Iraq, demonstrators demand change — and the government fights back, 9 October 2019, url;
Hasan, H., Iraq Is Currently Being Shaken by Violent Protests, Carnegie, 4 October 2019, url; Bobseine, H., Iraqi youth
protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9
October 2019, 22 October 2019, url, p. 3; Iraq, Standing Committee on Human Rights – Iraqi Parliamentary Council, ‫تقرير‬‫[ لجنة حقوق االنسان عن التظاهرات يف العراق‬The Report of the Standing Committee on Human Rights on the Demonstrations inIraq], 17 November 2019, url, p. 4
55 BBC, The Iraq protests explained in 100 and 500 words, 2 December 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9
October 2019, 22 October 2019, url, p. 3
56 US, CRS, Iraq: Protests and the Future of U.S. Partnership, 12 November 2019, url

16

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Menschen, soziale Gerechtigkeit, eine bessere Grundversorgung, eine bessere und unparteiische
Regierungsführung, mehr Rechenschaftspflicht und ein Ende der Korruption.57 Darüber hinaus
brachten die Demonstranten ihre Unterstützung für den abgesetzten Generalleutnant al-Saadi undihre Wut über die iranische, sowie sonstige ausländische Einmischung in Irak zum Ausdruck.58 Einige
Demonstranten verurteilten auch den jüngsten Abriss informeller Wohnsiedlungen durch dieRegierung.59
Mit der Entwicklung der Proteste entwickelten sich auch die erhobenen Forderungen. Die
anfänglichen Forderungen nach einer besseren und verantwortungsvolleren Regierungsführung
entwickelten sich bald zu Forderungen nach einem Systemwandel.60 Diese Forderungen zogen nicht
nur den Rücktritt der Regierung und Neuwahlen auf der Grundlage eines revidierten Wahlrechts nachsich61, sondern auch eine ‘vollständige Reform’62 einschließlich Verfassungsänderungen und das Endedes ethnisch-religiösen/konfessionellen politischen Systems Iraks nach 2003, das als Muhasasa
bezeichnet wird.63 Kritiker argumentierten, das System, bei dem Positionen und Ressourcen auf derGrundlage eines ethnisch-religiösen/konfessionellen Quotensystems verteilt werden, ermögliche es
der politischen Elite, sich selbst und ihre Verbündeten auf Kosten der Bevölkerung zu bereichern.64
Quellen deuten darauf hin, dass die Proteste ausdrücklich gegen das religiös/konfessionelle
Quotensystem waren und ein populärer Slogan lautete ‘Wir wollen ein Heimatland’.65
Die Demonstranten reagierten auch auf die sich weiterentwickelnden Ereignisse, indem sie sichdementsprechend ausrichteten oder neue Forderungen stellten. Nach dem Rücktritt vonPremierminister Abdel Mahdi gaben Demonstranten am 11. Dezember in Bagdad eine Erklärung mit
Forderungen nach einem neuen Premierminister ab, die unter anderem eine Verpflichtung zu‘substanziellen Reformen’ beinhaltete.66 Am 13. Januar reagierten Demonstranten in Nasiriya und

57 UNAMI, UN Special Representative meets protesters, calls for calm and stresses the importance of a direct dialogue, 2October 2019, url; Abdulhadi, R., Iraqi protestors unite behind demands, not sectarian identities, 31 October 2019, url;Iraq, Standing Committee on Human Rights – Iraqi Parliamentary Council, ‫[ تقرير لجنة حقوق االنسان عن التظاهرات يف العراق‬The
Report of the Standing Committee on Human Rights on the Demonstrations in Iraq], 17 November 2019, url, p. 4; DW,
What's behind the protests in Iraq?, 5 October 2019, url; Al-Jazeera, Several killed as Iraq protests escalate, spreadnationwide, 2 October 2019, url
58 Byman, D.l., Is change likely in Iraq?, Brookings, url; Czulda, R., Protests challenge Iran’s future position in Iraq, AC, 2
December 2019, url; DW, What's behind the protests in Iraq?, 5 October 2019, url; Washington Post (The), Hundreds
wounded in Iraq as police fire tear gas, bullets at protesters, 2 October 2019, url
59 Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url; Al-Amal,
and Al-Namaa, Preliminary Report on the Violation Against the Iraq Protest of October 2019, 10 November 2019, url, p. 1
60 Washington Post (The), Iraqi protests broaden; violent crackdown spirals, 6 October 2019, url; Alaaldin, R., Theirresistible resiliency of Iraq’s protesters, Brookings, 31 January 2020, url
61 Time, Over 300 Killed as Hundreds of Thousands Take Part in Iraqi Protests. What's Behind the Violent Demonstrations?,
13 November 2019, url; Reuters, Iraq passes electoral reforms but deadlock remains, 24 December 2019, url; CRS, Iraq:
Protests and the Future of U.S. Partnership, 12 November 2019, url; Haynes, C., Explainer: Iraq’s autumn of discontent, AC,
18 November 2019, url
62 Iraq, Standing Committee on Human Rights – Iraqi Parliamentary Council, ‫[ تقرير لجنة حقوق االنسان عن التظاهرات ف العراق‬The‫ي‬
Report of the Standing Committee on Human Rights on the Demonstrations in Iraq], 17 November 2019, url, p. 4
63 Abdulhadi, R., Iraqi protestors unite behind demands, not sectarian identities, 31 October 2019, url; UNAMI,
Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 2; Alshamary, M. and al-Amin, S., Iraqi protesters demand
constitutional change. Can they make it happen?, Washington Post (The), 7 November 2019, url
64 Dodge, T., Corruption Continues to Destabilize Iraq, Chatham House, 1 October 2019, url; Hasan, H. Iraq Protests: A New
Social Movement Is Challenging Sectarian Power, Carnegie, 4 November 2019, url; Al-Rubaie, A., Despite Political Turmoil
and Coronavirus, Iraq’s Protest Movement Continues, WINEP, 23 March 2020, url; Boot, M., The Deadly Protests Shaking
Iraq: What to Know, CFR, 30 October 2019, url
65 Jiyad, S., Iraq's unsustainable status quo, ECFR, 27 February 2020, url; Alhassani, M., The Evolution of Iraq’s Protests:
Excessive Force Pushes Protesters to Adapt, WINEP, 4 February 2020, url; Salam, D., Will protests herald a new era in Iraqi
politics?, AC, 31 October 2019, url; Iraq, Standing Committee on Human Rights – Iraqi Parliamentary Council, ‫تقرير لجنة‬‫[ حقوق االنسان عن التظاهرات يف العراق‬The Report of the Standing Committee on Human Rights on the Demonstrations in Iraq],
17 November 2019, url, p. 4
66 UN Security Council, Implementation of resolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 21 February 2020, url,para. 717

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

nach Angaben von Human Rights Watch auch in anderen Provinzen auf das, was sie als Untätigkeit
empfanden, und forderten die Regierung auf, innerhalb von sieben Tagen Reformen in Kraft zu
setzen.67 Als Mohammed Tawfiq Allawi am 1. Februar zum Premierminister ernannt wurde, lehnten
die Demonstranten seine Ernennung sofort ab.68 Als Adnan al-Zurfi am 17. März nach Allawis
Unfähigkeit, ein Kabinett zu bilden, zum Premierminister ernannt wurde, lehnten Demonstranten inmehreren Städten seine Ernennung ebenfalls ab.69 Im Juni konzentrierten die Demonstranten inmehreren Provinzen ihre Forderungen auf den Rücktritt der Provinzgouverneure sowie auf
Gerechtigkeit für diejenigen, die bei früheren Protesten getötet worden waren.70

2.1.2 Wichtigste Proteste und Orte
Quellen zufolge fanden die Proteste vorwiegend in Bagdad und in den zentralen und südlichen
Provinzen mit schiitischer Bevölkerungsmehrheit statt.71 Angaben zu Folge, sollen Proteste in derersten Oktoberwoche und erneut am 25. Oktober in den Provinzen Karbala, Babil, Wasit, Najaf,
Qadisiya, Muthanna, Dhi Qar, Maisan und Basra sowie in Bagdad stattgefunden haben.72 In Bagdad
konzentrierten sich die Proteste auf den Tahrir- und den Khilani-Platz, wobei es auf oder in der Nähe
der Jumhuriya-Brücke und anderen nahe gelegenen Brücken häufig zu Zusammenstößen zwischen
Demonstranten und Sicherheitskräften kam.73 In anderen Provinzen scheinen einige der größten
Proteste sowie die gewalttätigsten Zusammenstöße zwischen Demonstranten und Sicherheitskräften
und/oder anderen bewaffneten Gruppen in den Städten Nasiriya, Basra, Karbala und Najaf
stattgefunden zu haben.74
Die Anzahl der teilnehmenden Demonstranten schwankte anscheindend im Herbst und Winter 2019und 2020, wobei die meisten Quellen von ‘tausenden’75 oder in einigen Fällen von ‘zehntausenden’76
Teilnehmern bei den größeren Demonstrationen sprechen. Die UNAMI berichtet, dass am 1. Oktober

67 HRW, Iraq: Authorities Violently Remove Protesters, 31 January 2020, url; EPIC, ISHM: JANUARY 9 – JANUARY 16, 2020,

16 January 2020, url
68 Reuters, Iraqi cleric Sadr tells followers to clear sit-ins after PM appointed, 2 February 2020, url; Al-Jazeera, Mohammed
Allawi appointed new Iraq PM, protesters reject him, 1 February 2020, url
69 EPIC, ISHM: MARCH 12 – MARCH 19, 2020, March 19 2020, url
70 Al-Mada Paper, ‫[ متظاهرون يحارصون مكاتب المحافظي إلجبارهم عىل االستقالة‬Protesters surround the offices of Governors to force
their resignation], 7 June 2020, url; Al-Arabi al-Jadid, ‫ الكشف عن قتلة المتظاهرين وإقالة المحافظي‬:‫ محافظات عراقية‬4‫احتجاجات بـ‬[Protests in four Iraqi provinces: disclosure of the killers of protesters and the resignation of the governors], 7 June 2020,url
71 Hasan, H. Iraq Protests: A New Social Movement Is Challenging Sectarian Power, Carnegie, 4 November 2019, url;
Abdulhadi, R., Iraqi protestors unite behind demands, not sectarian identities, 31 October 2019, url; Knights, M., Exposing
and Sanctioning Human Rights Violations by Iraqi Militias, WINEP, 22 October 2019, url; UN Security Council,
Implementation of resolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 22 November 2019, url, para. 2, 11
72 Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url; UNAMI,
Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 2; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December
2019, url, p. 3
73 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 4, 5; Al-Jazeera, Baghdad's commercial hub feels
pinch as Iraq protests continue, 27 November 2019, url; Guardian (The), Protesters burn down Iranian consulate insouthern Iraq, 27 November 2019, url; AI, Iraq: Iranian tear gas grenades among those causing gruesome protester deaths,
31 October 2019, url
74 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 3; Guardian (The), Protesters burn down Iranianconsulate in southern Iraq, 27 November 2019, url; AP, Iraqi protesters attack Iran consulate in Karbala, 3 November 2019,
url; HRW, Iraq: Teargas Cartridges Killing Protesters, 8 November 2019, url; AP, 27 Iraqi protesters shot dead in 24 hours,
violence spirals, 28 November 2019, url; Wing, J., One Of The Deadliest Days Of Protests At Least 25 Killed In Nasiriya,
Musings on Iraq [Blog], 29 November 2019, url
75 Al-Jazeera, Several killed as Iraq protests escalate, spread nationwide, 2 October 2019, url; Al-Sumaria, ‫ساحة التحرير‬‫ صور‬..‫[ تحتضن االف المتظاهرين‬Thousands of demonstrators in Tahrir Square … Pictures], 10 January 2020, url; Al-Mada Paper,‫ محافظات تغلق المدارس والدوائر‬9‫[ المتظاهرون يعودون إىل جرس األحرار و‬Demonstrators return to al-Ahrar bridge and 9 provinces closeschools and offices], 17 November 2019, url
76 Reuters, Iraqi protesters pack Baghdad square, anti-government movement gains momentum, 29 October 2019, url; AP(Associated Press), Iraqi protesters attack Iran consulate in Karbala, 3 November 2019, url

18

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

3 000 Menschen in Bagdad teilgenommen haben77 und ‘die Anzahl der Demonstranten in Bagdad
zwischen dem 29. Oktober und dem 4. November schätzungsweise eine Millionen Menschen
erreichte’.78 Die Zahlen scheinen im Februar/März zurückgegangen zu sein, wobei Berichte von‘hunderten’ Teilnehmern sprechen.79 Am 17. März 2020 verhängte die Regierung als Reaktion auf die
COVID-19-Pandemie eine nationale Ausgangssperre, und die Demonstranten gaben Berichten zufolgeeine teilweise Aussetzung der Demonstrationen wegen der Krise bekannt80, obwohl einige Quellenberichten, die Sitzstreiks seien an einigen Orten, unter anderem auf dem Tahrir-Platz in Bagdad,
fortgesetzt worden.81 Anfang Mai und erneut Anfang Juni fanden erneut Proteste statt, an denen
Berichten zufolge Hunderte von Menschen teilnahmen.82 Zusätzlich zu den Demonstrationen und
Sitzstreiks, blockierten Demonstranten in einigen Gebieten Straßen und Brücken, um die
Wirtschaftstätigkeit zu stören, wobei sie unter anderem den Hafen von Basra und mit der Ölförderungin Beziehung stehende Einrichtungen ins Visier nahmen.83 Es sei auch darauf hingewiesen, dasswährend der Proteste zahlreiche Angriffe auf öffentliches und privates Eigentum gemeldet wurden,
darunter auch auf die iranischen Konsulate in Najaf und Karbala.84

ACLED-Daten zu Protesten und Unruhen in Irak (ohne KRI)
Das ACLED-Projekt (Armed Conflict Location and Event Data Project) sammelt Echtzeitdaten zu
Aspekten der politischen Gewalt weltweit85, einschließlich ‘Demonstrationsereignissen’ wie Proteste
und Unruhen. Das EASO verwendete für diesen Bericht den Datensatz des öffentlich zugänglichen
ACLED Power BI-Berichts für Irak (1. Januar 2019 bis 31. Juli 2020) mit ACLED-Daten zu
Demonstrationsereignissen wie Protesten und Unruhen.86 ACLED verzeichnete während desBezugszeitraums
dieses
Berichts
insgesamt
1 558
als‘Proteste’87
eingestufte
Demonstrationsereignisse in Irak (ohne KRI). Basra war das Gouvernement mit den meisten Protesten(329), gefolgt von Muthanna (226) und Dhi Qar (217). In der irakischen Hauptstadt Bagdad kam es zu
130 Protesten.88

77 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 4
78 UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 4
79 Al-Mada Paper, ‫[ ساحات االحتجاج تحض لمفاجأة األحزاب لو تكرر سيناريو تكليف عالوي‬The Protest Sites prepare to surprise theparties if they repeat the scenario of Allawi’s designation], 10 March 2020, url; Sky News Arabia,’ ‫ودعوة لمواجهة‬..‫[ القبعات الزرقاء’تطورات متسارعة بجنوب العراق‬Rapid developments in southern Iraq… Calls to confront the ’Blue
Hats‘], 4 February 2020, url
80 UN Security Council, Implementation of resolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 6 May 2020, url, para.
15; Asharq al-Awsat, Coronavirus Brings Abrupt End to Iraq Protest Movement, 22 March 2020, url
81 New Arab (The), Protesters face live fire after Iraq partially lifts coronavirus lockdown, 22 April 2020, url; Al-Monitor,
Coronavirus curfew fails to clear Iraqi protest squares, 6 April 2020, url
82 Al-Arabi al-Jadid, ‫ الكشف عن قتلة المتظاهرين وإقالة المحافظي‬:‫ محافظات عراقية‬4‫[ احتجاجات بـ‬Protests in four Iraqi provinces:disclosure of the killers of protesters and the resignation of the governors], 7 June 2020, url; National (The), Iraq’s newprime minister orders protesters released as rallies resume, 10 May 2020, url; Wing, J., Protests Return To Iraq Can New
Govt Respond To Their Demands?, Musings on Iraq [Blog], 14 May 2020, url
83 AP, Anti-government protests cripple major Iraqi port, oil field, 18 November 2019, url; Al-Jazeera, Baghdad'scommercial hub feels pinch as Iraq protests continue, 27 November 2019, url; Rudaw, Protesters being killed by 'third
party', not Iraq’s security forces: defense minister, 16 November 2019, url; EPIC, ISHM: JANUARY 23 – JANUARY 30, 2020,
30 January 2020, url
84 UN Security Council, Implementation of resolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 22 November 2019,url, para. 2; IHCHR, [Facebook], posted on: 27 October 2019, url; Guardian (The), Protesters burn down Iranian consulate insouthern Iraq, 27 November 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, pp. 2, 4; BBC,Iraq unrest: Protesters attack Iranian consulate in Karbala, 4 November 2019, url
85 ACLED, About ACLED, n.d., url
86 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url
87 Das ACLED-Codebook definiert Proteste als ‘öffentliche Kundgebung, bei der die Teilnehmer keine Gewalt anwenden,
wenngleich Gewalt gegen sie verwendet werden kann. Die Ereignisse umfassen Einzelpersonen und Gruppen, die friedlichgegen eine politische Instanz, eine Regierungseinrichtung, eine Politik, eine Gruppe, eine Tradition, ein Unternehmen odereine andere private Einrichtung demonstrieren.’ Für ausführlichere Informationen über die Definition und die im Rahmenvon ‘Protesten’ erfassten Unterereignisse siehe: ACLED, ACLED Codebook – 2019, 2019, url, pp. 12-13
88 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

In Großstädten wurden von ACLED folgende Zahlen zu Protesten erfasst: In der Stadt Basra, dieHauptstadt des gleichnamigen Gouvernements, gab es die meisten Proteste (199). Es folgten
Diwaniyya, dieHauptstadt des Gouvernements Qadisiya, 168, und Nasiriya, die Hauptstadt desGouvernements Dhi Qar, 167. Bagdad, die Hauptstadt Iraks und des Gouvernements Bagdad, zählte
im Bezugszeitraum dieses Berichts 62 Proteste.89
Die Tabelle zeigt das Vorkommen von Protestereignissen je nach Gouvernement und Distrikt.90

Abbildung 1: Daten von ACLED zu Protesten zwischen dem 1. Januar 2019 und dem 31. Juli 2020

Hinsichtlich der Daten zu Demonstrationsereignissen, die ACLED als ‘Unruhen’ einstufte und zu denen
auch gewalttätige Demonstrationen gehören91, erfasste ACLED, dass es im Bezugszeitraum dieses
Berichts in Irak (ohne KRI) 539 derartiger Ereignisse gab, wobei die folgenden drei Gouvernements am
stärksten betroffen waren: Dhi Qar (150), Bagdad (107) und Basra (74).92

89 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url
90 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url
91 Das ACLED-Codebook definiert ‘Unruhen’ als ‘gewalttätige Ereignisse, bei denen Demonstranten oder Mobs an

Störmaßnahmen beteiligt sind, unter anderem Steinewerfen, Zerstörung von Eigentum usw. Sie können sich gegen andere
Personen, Eigentum, Unternehmen, andere randalierende Gruppen oder bewaffnete Akteure richten’, einschließlich
Unterereignisse, die Gewalt, zerstörerische Handlungsweisen, Mobgewalt usw. beinhalten. Für ausführlichere
Informationen über die Definition und die im Rahmen von ‘Unruhen’ erfassten Unterereignisse siehe: ACLED, ACLED
Codebook – 2019, 2019, url, pp. 13-14
92 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

In Großstädten wurden von ACLED folgende Zahlen zu Unruhen erfasst: In Nasiriya, der Hauptstadt
des Gouvernements Dhi Qar, gab es die meisten Unruhen (87). Es folgten Bagdad, die Hauptstadt Iraks
und des Gouvernements Bagdad – 75, und Basra, die Hauptstadt des Gouvernements Basra – 44.93
Die Tabelle zeigt das Vorkommen von Protestereignissen je nach Gouvernement und Distrikt.94

Abbildung 2: Daten von ACLED zu Unruhen zwischen dem 1. Januar 2019 und dem 31. Juli 2020

2.1.3 Wer beteiligt sich an den Protesten?
Quellen bestätigten dass die Demonstrationen, die Teil der bisher beschriebenen Protestbewegung
waren, vor allem in Bagdad und in den südlichen Provinzen mit schiitischer Bevölkerungsmehrheit
stattfanden.95 Zwar nahmen sunnitische Einwohner in Bagdad und in anderen Gebieten, in denen
Proteste stattfanden, teil, und einige reisten Berichten zufolge aus anderen Landesteilen an, um
teilzunehmen96, doch bedeutete dies, dass die Demonstranten überwiegend dem schiitischen Teil derBevölkerung angehörten.97 Quellen weisen jedoch darauf hin, dass die Forderungen der
Demonstranten ‘nicht religionsspezifisch’ waren98 und die Proteste ‘keine schiitische Revolte’ war.99
Während der ersten Protestwelle vom 1. bis 9. Oktober identifizieren die meisten Quellen die
Demonstranten als ‘junge Männer’ – oft ausgegrenzt und arbeitslos oder unterbeschäftigt – sowie als

93 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url
94 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url
95 Sweden, Lifos, Lägesanalys: Demonstrationarna i Irak – evolution eller revolution? [Situation analysis: The

demonstrations in Iraq – evolution or revolution?], 2 December 2019, url, p. 8; UN Security Council, Implementation ofresolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 22 November 2019, url, para. 11; UNOCHA, Iraq: Humanitarian
Bulletin, October 2019, url, p. 3; Al-Amal, and Al-Namaa, Preliminary Report on the Violation Against the Iraq Protest of
October 2019, 10 November 2019, url, p. 1; Badawi, T., Why Arab Sunnis are disengaged from Iraq’s protests, AC, 7
February 2020, url; Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October
2019, url
96 Badawi, T., Why Arab Sunnis are disengaged from Iraq’s protests, AC, 7 February 2020, url
97 Hasan, H. Iraq Protests: A New Social Movement Is Challenging Sectarian Power, Carnegie, 4 November 2019, url;
Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url
98 Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url
99 Hasan, H. Iraq Protests: A New Social Movement Is Challenging Sectarian Power, Carnegie, 4 November 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Aktivisten der Zivilgesellschaft.100 Es gibt jedoch auch Berichte über Frauen, die an der ersten
Portestwelle teilgenommen haben.101
Viele Quellen berichten, dass sich die Zusammensetzung der Demonstranten änderte, als am
25. Oktober die zweite Welle der Demonstrationen begann. Von diesem Zeitpunkt an nahmen‘Demonstranten aus demografisch unterschiedlichen Gruppen’102 teil, es beteiligten sich nun auchmehr Frauen, ältere Menschen, Schulkinder, Studierende und Fachkräfte.103 An mehreren Orten riefen
Lehrkräfte, Studierende und andere Berufsgruppen zu unbefristeten Streiks zur Unterstützung derProteste aus.104 Die UN erklärte, Frauen hätten eine beispiellose Rolle innerhalb der Protestbewegung
gespielt.105 Ehemalige Mitglieder der PMF nahmen Berichten zufolge ebenfalls an Demonstrationen
teil.106
Quellen berichten, dass die meisten Demonstranten keiner bestimmten politischen Partei oder
Gruppe angehörten, von keinem religiösen oder politischen Führer angeführt wurden, sich keiner
bestimmten Anschauung oder Ideologie angeschlossen hatten und keine einheitliche oder formelle
Führung aufwiesen.107 Gleichzeitig berichten jedoch andere Quellen, Anhänger von Muqtada al-Sadr
hätten vom 25. Oktober [2019] bis Ende Januar [2020] an den Protesten teilgenommen, nachdem alSadr sie dazu aufgefordert hatte.108 Somit scheint es, dass einige Zeitungen und andere Quellen
zwischen ‘Demonstranten’ ohnen n politischen Bezug und al-Sadr-Anhängern unterscheiden, die allean denselben Protesten teilnahmen. Informationen über die relative Größe der beiden Gruppen
ließen sich nicht finden.

2.1.4 Wie werden die Proteste organisiert?
Was den Beginn der Proteste betrifft sind die Quelle widersprüchlich. Während einige Quellen die
anfänglichen Demonstrationen als ‘spontan’ bezeichnen109, geben andere Quellen an, im

100 Iraq, Standing Committee on Human Rights – Iraqi Parliamentary Council, ‫[ تقرير لجنة حقوق االنسان عن التظاهرات ف العراق‬The‫ي‬
Report of the Standing Committee on Human Rights on the Demonstrations in Iraq], 17 November 2019, url; UNAMI,
Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 2; UNOCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin, October 2019,url, p. 3; Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url
101 Al-Jazeera, ‫ نساء عىل خط المواجهة‬..‫[ مظاهرات العراق‬The protests in Iraq.. Women at the line of confrontation], 5 October
2019, url
102 UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 2
103 UNOCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin, October 2019, url, p. 3; New York Times (The), ‘All of Them Are Thieves’: Iraqis
Defy Security Forces to Protest Corruption, 25 October 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November
2019, url, p. 2
104 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 2; Wing, J., Iraq Protests Get Huge Boost As
Students And Professional Groups Join In, Musings on Iraq [Blog], 29 October 2019, url; Reuters, Iraqi protesters pack
Baghdad square, anti-government movement gains momentum, 29 October 2019, url
105 UNAMI, For Iraq – The United Nations in Iraq 2019, 31 March 2020, url, p. 8; UNAMI, Briefing to the Security Council by
Jeanine Hennis-Plasschaert 3 March 2020 (as delivered), 3 March 2020, url
106 New York Times (The), ‘All of Them Are Thieves’: Iraqis Defy Security Forces to Protest Corruption, 25 October 2019, url
107 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 3; UNOCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin,
October 2019, url, p. 3; Iraq, Standing Committee on Human Rights – Iraqi Parliamentary Council, ‫تقرير لجنة حقوق االنسان عن‬‫[ التظاهرات يف العراق‬The Report of the Standing Committee on Human Rights on the Demonstrations in Iraq], 17 November
2019, url; p. 4; Abdulhadi, R., Iraqi protestors unite behind demands, not sectarian identities, 31 October 2019, url; Salam,D., Will protests herald a new era in Iraqi politics?, AC, 31 October 2019, url; Al-Jazeera, ‫ أسباب التصعيد وسبيل‬..‫مظاهرات العراق‬‫[ الحل‬The protests in Iraq.. The reasons behind the expansion and the path to a solution], 10 October 2019, url
108 VOA, Firebrand Cleric Green-Lights Fresh Protests in Iraq, 20 October 2019, url; New Arab (The), 'We want dignity': Two
killed as massive anti-government protests rock Iraq, 25 October 2019, url; Slim, R., Iraq: Sadr withdraws support forprotests in a political power play, MEI, 27 January 2020, url
109 Ali, Z. and Khalaf, S., In Iraq, demonstrators demand change — and the government fights back, 9 October 2019, url;
Salam, D., Will protests herald a new era in Iraqi politics?, AC, 31 October 2019, url; Washington Post (The), Iraqi protests
broaden; violent crackdown spirals, 6 October 2019, url; Abdulhadi, R., Iraqi protestors unite behind demands, notsectarian identities, 31 October 2019, url

22

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

September 2019 hätten Aufrufe zu Protesten am 1. Oktober begonnen, die Runde zu machen.110
Dennoch berichten zahlreiche Quellen, es habe keine bestimmte Partei oder Organisation die
Demonstrationen initiiert und sie hätten in dem Sinne spontan statt gefunden.Die iMenschen nahmen
aufgrund der Wut über bestimmte Themen sowie aufgrund der gewalttätigen Reaktion, mit der den
anfänglichen Protesten begegnet wurde, teil.111
Die Mobilisierung für die Proteste, und zwar sowohl frühere Aufrufe zu Demonstrationen als auch die
Mobilisierung als Reaktion auf bestimmte Themen, fand Berichten zufolge online statt112, wobei eine
Quelle auf Facebook als besonders wichtige Plattform verweist.113 Die irakischen Behörden sperrten
jedoch den Internetzugang am 2. Oktober für mehr als 24 Stunden und danach erneut fürunterschiedlich lange Zeiträume, als die Proteste weitergingen.114 Darüber hinaus sperrten die
Behörden vom 2. Oktober bis zum 21. November den Zugang zu sozialen Medien.115 Zwar konnte überVPN auf soziale Medien zugegriffen werden, wenn das Internet verfügbar war, doch könnte dies
darauf hindeuten, dass auch andere Kommunikationskanäle wichtig waren. Beispielsweise griff das
Irakische Hochkommissariat für Menschenrechte Berichten zufolge auf SMS zurück, wenn keinInternet verfügbar war.116 Über diejenigen, die online (und möglicherweise auch anderweitig) zu
Protesten aufriefen und mobil machten, sind nur wenige Einzelheiten verfügbar, aber sie werden als
Aktivisten der Zivilgesellschaft117, Bürger118 oder Social-Media-Influencer beschrieben.119
Einige Dienste wurden für die Teilnehmer an Protesten organisiert und bereitgestellt. So wurden zum
Beispiel während des Sitzstreiks auf dem Tahrir-Platz in Bagdad Zelte aufgestellt, in denen Essen,
Rechtsberatung und andere Dienstleistungen angeboten wurden.120 Quellen sprechen davon, dassdies von ‘Freiwilligen’ oder einfach ‘Demonstranten’ geleistet wurde121; es ist unklar, wie dieseAngebote finanziert wurden. In ähnlicher Weise sollen Freiwillige aus dem Gesundheitswesen
Berichten zufolge die Demonstranten auf dem Platz medizinisch versorgt haben122, während
motorisierte Rikschas als Behelfskrankenwagen fungierten.123
Die Anhänger von Muqtada al-Sadr scheinen jedoch durch seine Bewegung organisiert worden zu sein.
Einige Personen schlossen sich Berichten zufolge zunächst spontan den Protesten an124, folgten jedoch
110 Sweden, Lifos, Lägesanalys: Demonstrationarna i Irak – evolution eller revolution? [Situation analysis: The

demonstrations in Iraq – evolution or revolution?], 2 December 2019, url, p. 7; Al-Amal, and Al-Namaa, Preliminary Reporton the Violation Against the Iraq Protest of October 2019, 10 November 2019, url, p. 1
111 Abdulhadi, R., Iraqi protestors unite behind demands, not sectarian identities, 31 October 2019, url; UNOCHA, Iraq:
Humanitarian Bulletin, October 2019, url, p. 3; Al-Jazeera, ‫ أسباب التصعيد وسبيل الحل‬..‫[ مظاهرات العراق‬The protests in Iraq. The
reasons behind the expansion and the path to a solution], 10 October 2019, url; BBC, Iraq protests: Shots fired asdemonstrators defy Baghdad curfew, 3 October 2019, url
112 UNOCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin, October 2019, url, p. 3; UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22
October 2019, url; Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October
2019, url
113 International Crisis Group, Widespread Protests Point to Iraq’s Cycle of Social Crisis, 10 October 2019, url
114 Netblocks, Iraq blocks Facebook, Twitter, WhatsApp and Instagram, then shuts down internet amid civil unrest, 2
October 2019, url; Netblocks, Iraq shuts down internet again as protests intensify, 4 November 2019, url; Knights, M.,
Exposing and Sanctioning Human Rights Violations by Iraqi Militias, WINEP, 22 October 2019, url
115 Netblocks, Social media partially unblocked in Iraq after 50 days, 21 November 2019, url
116 Yahoo News, In Iraq protests, counting the dead is a dangerous job, 31 October 2019, url
117 Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url;
UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 2;
118 Al-Amal, and Al-Namaa, Preliminary Report on the Violation Against the Iraq Protest of October 2019, 10 November
2019, url, p. 1
119 International Crisis Group, Widespread Protests Point to Iraq’s Cycle of Social Crisis, 10 October 2019, url
120 France24, Iraq protesters set up free public services in Baghdad’s Tahrir Square, 3 November 2019, url
121 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 2; France24, Iraq protesters set up free public
services in Baghdad’s Tahrir Square, 3 November 2019, url
122 Al-Jazeera, Despite threats, Iraq's medical volunteers keep protests alive, 23 November 2019, url
123 MSF, Tuk-tuks, the ambulances of the nation, 14 January 2020, url
124 Washington Post (The), How powerful cleric Moqtada al-Sadr could snuff out Iraq’s mass street protests, 4 March 2020,
url

23

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivistenseinen Weisungen, als solche erteilt wurden.125 Als al-Sadr beispielsweise anordnete, die
Straßenblockaden zu beenden126, griffen seine Anhänger ihre ehemaligen Mitdemonstranten an.127
Während der Teilnahme an Demonstrationen leistete seine Bewegung Berichten zufolge logistische
Unterstützung für die Proteste.128

2.1.5 Politische Initiativen als Reaktion auf die Proteste
Mehrere Quellen berichten, die Demonstrationen vom 1. Oktober hätten die Regierung überrascht129,
auch wenn die UNAMI anmerkt, die Regierung habe im Voraus von den Protesten gewusst und eine
große Zahl von Sicherheitskräften entsandt.130 Während die Behörden auf den Protest mit
beträchtlicher Gewalt reagierten (siehe unten), startete die Regierung auch eine Reihe von Initiativen,um den Forderungen der Demonstranten nachzukommen. Am 2. Oktober versprachen derPremierminister, der Präsident und der Parlamentspräsident eine Untersuchung der Gewalt und der
Tötungen.131 Dieses Versprechen wurde vom Premierminister mehrmals wiederholt.132 Am 4. Oktoberversprach der Premierminister die Freilassung friedlicher Demonstranten und kündigte eine Reihe vonMaßnahmen mit dem Versprechen an, Korruption zu bekämpfen und Arbeitsplätze und Chancen zu
schaffen.133 Am 6. und 9. Oktober kündigte die Regierung neue Maßnahmen an, darunter die
Anerkennung der bei den Protesten getöteten Personen als Märtyrer134, wodurch ihre Familien
möglicherweise Anspruch auf Entschädigung erhalten.135
Am 8. Oktober rief das Parlament einen Ausschuss ins Leben, der die Aufgabe hatte, die Umsetzung
der von den Demonstranten vorgebrachten Forderungen zu überwachen.136 Am 28. Oktoberbeschloss das Parlament die Auflösung der Provinzräte und die Übertragung ihrer Befugnisse auf die
Gouverneure sowie die Bildung eines Ausschusses, dessen Aufgabe es sein sollte, bis Ende Februar die
Verfassung zu überprüfen und Änderungen vorzuschlagen.137 Bis zum 1. Juli 2020 hatte dieser
Ausschuss jedoch noch keine Entscheidungen veröffentlicht.138 Es ist unklar, ob andere Maßnahmen
in Bezug auf Arbeitsplätze und Chancen umgesetzt wurden.

125 Reuters, Iraqi security forces raid protest camps after Sadr supporters withdraw, 25 January, url; Washington Post (The),

How powerful cleric Moqtada al-Sadr could snuff out Iraq’s mass street protests, 4 March 2020, url
126 Mu_AlSadr, [Twitter], posted on: 2 February 2020, url
127 Reuters, Iraqi cleric Sadr tells followers to clear sit-ins after PM appointed, 2 February 2020, url
128 Jiyad, S., Iraq's unsustainable status quo, ECFR, 27 February 2020, url
129 Abdulhadi, R., Iraqi protestors unite behind demands, not sectarian identities, 31 October 2019, url; Reuters, Iraqi police
fire on protesters in new unrest, death toll passes 100, 6 October 2019, url; CNN, Iraqi protesters say they have videos ofgovernment atrocities. An internet blackout is stopping the world from seeing them, 9 October 2019, url
130 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 3
131 UN Security Council, Implementation of resolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 22 November 2019,url, para. 3
132 Iraq, IraqiGovt, [Twitter], posted on: 4 October 2019, url; UN Security Council, Implementation of resolution 2470
(2019) - Report of the Secretary-General, 22 November 2019, url, para. 4, 8
133 Iraq, IraqiGovt, [Twitter], posted on: 4 October 2019, url;
134 Reuters, Iraqi PM announces cabinet reshuffle after week of bloody protests, 9 October 2019, url; Iraq, IraqiPMO,[Twitter], posted on: 6 October 2019, url
135 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 9; Iraq, IraqiPMO, [Twitter], posted on: 6
October 2019, url‫ ر‬8 /‫) الثالثاء‬8( ‫[ قرارات وتوصيات الجلسة‬Decisions and recommendations from136 Iraqi Parliament Council, 2019 /‫ترسين االول‬
session 8, Tuesday 8 October 2019], 8 October 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October
2019, url, p. 9
‫ ر‬28 /‫) االثني‬10( ‫[ قرارات وتوصيات الجلسة‬Decisions and recommendations from137 Iraqi Parliament Council, 2019 /‫ترسين االول‬
session 10, Tuesday 28 October 2019], 28 October 2019, url
138 Iraqi Parliament Council, ‫[ لجنة التعديالت الدستورية‬The Committee for constitutional review], undated, url

24

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Premierminister Mahdi kündigte am 29. November seinen Rücktritt an, dieser wurde am 1. Dezember
vom Parlament gebilligt.139 Mustafa al-Kadhimi wurde am 7. Mai vom Parlament im Amt desPremierministers an der Spitze einer neuen Regierung bestätigt.140 Al-Kadhimi versprach, das
Wahlrecht zu ändern und vorgezogene Wahlen abzuhalten, Gewalt, Tötungen und Entführungen zu
untersuchen und alle Demonstranten mit Ausnahme derjenigen, die an Gewaltverbrechen beteiligt
waren, freizulassen, die Familien der Märtyrer zu entschädigen, Korruption zu bekämpfen und die
Wirtschaftslage und die Chancen für junge Menschen zu verbessern.141 Am 9. Mai wurde al-Saadi
wieder eingesetzt und zum Leiter des CTS befördert142, am 10. Mai ordnete die Justiz wie vom
Premierminister versprochen die Freilassung der Demonstranten an.143 Am 6. Juni kündigte derPremierminister die Bildung eines Ausschusses zur Überprüfung der Gouverneure und des Mangels
an angemessener Grundversorgung in den Provinzen an.144
Mehrere politische und religiöse Kräfte brachten ihre Unterstützung für die Proteste zum Ausdruck.
Am 2. Oktober rief Muqtada al-Sadr zu friedlichen Protesten auf145 und ermutigte später seine
Anhänger, sich ab dem 25. Oktober zu beteiligen.146 Al-Sadr zog seine Unterstützung am 24. Januar
zurück.147 Angaben des UN-Sicherheitsrats zufolge verurteilten ‘die Führer der politischen Parteien
und Blöcke’ die am 4. Oktober ausgeübte Gewalt gegen die Demonstranten.148 Wichtig ist auch, dassGroßajatollah al-Sistani bei zahlreichen Gelegenheiten seine Unterstützung für friedliche Proteste unddie erhobenen Forderungen zum Ausdruck brachte, an dem Tag, an dem Premierminister Mahdi
seinen Rücktritt bekannt gab, seine Missbilligung der Regierung zum Ausdruck brachte, die Gewalt
verurteilte und eine echte und unparteiische Untersuchung der Gewalt forderte.149

2.2 Sonstige Proteste sowie Proteste in der KRI
Am 12. und 13. Januar 2020 versammelten sich Menschen vor dem kurdischen Parlamentsgebäude in
Erbil, um gegen die Verabschiedung eines neuen Rentenreformgesetzes zu protestieren, das als
Verfestigung der Ungleichheiten angesehen wurde.150 Am 27. Januar verletzten Sicherheitskräfte zwei
Personen, die östlich von Sulaimaniya an einer Protestkundgebung teilnahmen, bei der eine bessere

139 Washington Post (The), Iraqi prime minister says he will submit resignation to head off further bloodshed, 29 November

2019, url; UN Security Council, Implementation of resolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 21 February
2020, url, para. 4
140 Iraq, Iraqi Parliamentary Council, ‫ وزيرا‬15‫[ مجلس النواب يمنح الثقة لحكومة رئيس مجلس الوزراء الكاظم و‬The Parliament confers its‫ي‬trust to the government of prime minister al-Kadhimi and 15 ministers], 7 May 2020, url; France24, Iraq parliament
approves PM Kadhimi's new cabinet after months of deadlock, 7 May 2019, url
141 Iraq, IraqiGovt, [Twitter], posted on: 10 May 2020, url; Iraq, ‫[ مجلس النواب يقر برنامج الحكومة العراقية الجديدة‬The Parliament
approves the program of the new Iraqi government], 7 May 2020, url
142 France24, Iraq's new govt reaches out to October protesters, 9 May 2020, url
143 Al-Jazeera, New Iraq PM releases protesters; promotes respected general, 10 May 2020, url
144 Iraq, IraqiPMO, [Twitter], posted on: 6 June 2020, url
145 Al-Jazeera, Several killed as Iraq protests escalate, spread nationwide, 2 October 2019, url
146 Bobseine, H., Iraqis plan to continue protests Friday. Here’s what might happen, Washington Post (The), 24 October
2019, url
147 Reuters, Iraqi security forces raid protest camps after Sadr supporters withdraw, 25 January, url
148 UN Security Council, Implementation of resolution 2470 (2019) - Report of the Secretary-General, 22 November 2019,url, para. 3
149 New Arab (The), Listen to protesters 'before it's too late,' Shia cleric Sistani tells Iraq government, 4 October 2019, url;Wing, J., Najaf and Tehran Pick Sides In Protests, Musings on Iraq [Blog], 2 November 2019, url; Al-Safi, A.,
2019/ 11/ 29 ‫ الموافق‬،‫ـه‬1441/‫ ربيع اآلخر‬/2 ‫الصاف يف‬‫[ الخطبة الثانية لصالة الجمعة بإمامة السيد أحمد‬The second sermon of the Friday‫ي‬prayer given by al-Sayyid [honorific religious title] Ahmad al-Safi 29 November 2019], url; Al-Karbalai, A., ‫الخطبة الثانية لصالة‬2019/ 12/ 6 ‫ الموافق‬،‫ـه‬1441/‫ربيع اآلخر‬/9 ‫الكربالئ يف‬‫[ الجمعة بإمامة الشيخ عبد المهدي‬The second sermon of the Friday prayer given‫ي‬by al-Sheykh [honorific religious title] Abdel Mahdi al-Karbalai 6 December 2019], url; Al-Karbalai, A., ‫الخطبة الثانية لصالة‬‫م‬2019 /10 /11 ‫ـه الموافق‬1441‫صفر‬12 ‫الكربالئ يف‬‫[ الجمعة بإمامة الشيخ عبد المهدي‬The second sermon of the Friday prayer given by‫ي‬
al-Sheykh [honorific religious title] Abdel Mahdi al-Karbalai 11 October 2019], url
150 EPIC, ISHM: JANUARY 9 – JANUARY 16, 2020, 16 January 2020, url

25

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Grundversorgung gefordert wurde.151 Am 16. Mai wurden 167 Personen, darunter acht Journalisten,in Duhok verhaftet, als Lehrkräfte versuchten, wegen unbezahlter Löhne zu protestieren.152 Am
15. Juni traten Angehörige der Gesundheitsberufe in Sulaimaniya in Streik, um gegen unbezahlte
Löhne zu protestieren153, und am 21. Juni blockierten Demonstranten kurzzeitig Straßen in der Stadt,
um erneut gegen unbezahlte Löhne zu protestieren und bessere Beschäftigungschancen zu fordern.154
Ende Mai und Anfang Juni fanden mehrere Proteste unter anderem in Erbil und Sulaimaniya als
Reaktion auf die wegen der COVID-19-Pandemie verhängten Ausgangssperren statt. Als Reaktion auf
die Proteste lockerten die Behörden am 2. Juni einige der neu verhängten Beschränkungen.155 Am
6. Juli kam es in Sulaimaniya erneut zu Protesten wegen unbezahlter Löhne.156
Eine Quelle berichtete, in den Provinzen Ninawa, Anbar und Salah al-Din hätten ‘symbolische
Protestaktionen’ stattgefunden, um derer zu gedenken, die bei den Protesten in Bagdad sowie in den
zentralen und südlichen Provinzen getötet wurden.157 Im Allgemeinen weisen Quellen jedoch darauf
hin, dass die Protestbewegung die Gebiete mit sunnitischer Bevölkerungsmehrheit nicht erreichte158,
wenngleich am 14. Januar in Mosul ein Protest zur Unterstützung der Forderungen derProtestbewegung nach einer neuen Regierung stattfand.159 Am 6. Februar fanden in der NinawaEbene Proteste statt, bei denen der Rückzug der PMF-Truppen aus dem Gebiet gefordert wurde.160
Mitte Juli und erneut am 26. und 27. Juli gingen Demonstranten auf die Straße und forderten mehr
Strom161 – bei extrem hohen Temperaturen, die in Bagdad nahezu 52 °C betrugen.162 Proteste fanden
in Bagdad, Najaf, Babil, Dhi Qar, Karbala, Wasit, Basra und Qadisiya statt163, wobei Quellen von‘dutzenden’ bzw. in einem Fall von ‘hunderten’ Teilnehmern sprachen.164
Für eine Grafik der wichtigsten Proteste und Orte in Irak (ohne KRI) sowie weitere Daten undInformationen siehe Abschnitt 2.1.2.

151 EPIC, ISHM: JANUARY 23 – JANUARY 30, 2020, 30 January 2020, url
152 EPIC, ISHM: MAY 14 – MAY 21, 2020, 21 May 2020, url; CPJ, Security forces in Iraqi Kurdistan detain 8 journalists in

Duhok covering protest; charge 4, 18 May 2020, url; AI, Urgent actions: Police arrest teacher and protest organizer, 26 May
2020, url
153 EPIC, ISHM: JUNE 11 – JUNE 18, 2020, 18 June 2020, url
154 NRT, Protesters briefly block major road in Sulaimani to demand KRG pay salaries, create job opportunities, 21 June
2020, url
155 NRT, New generation movement leader Abdulwahid joins protests in Sulaimani, reaffirms support for their demands, 2June 2020, url; NRT, All shops, businesses to reopen in Sulaimani and Erbil after KRG backtracks on curfew, 2 June 2020, url
156 Nas News, ‫[ مشاهد جديدة من اقتحام المتظاهرين مبن برلمان كردستان ف السليمانية‬New scenes of protesters storming a building of‫ي‬the KRI parliament in Sulaimaniyya], 6 July 2020, url
157 Badawi, T., Why Arab Sunnis are disengaged from Iraq’s protests, AC, 7 February 2020, url
158 Badawi, T., Why Arab Sunnis are disengaged from Iraq’s protests, AC, 7 February 2020, url; Bobseine, H., Iraqi youth
protesters: Who they are, what they want, and what’s next, MEI, 14 October 2019, url
159 Al-Sumaria, ‫[ بالفيديو اهاىل الموصل يطالبون باالرساع ف تشكيل حكومة‬On video the people of Mosul demand swiftness in efforts to‫ي‬‫ي‬form new government], 14 January 2020, url
160 Bas News, ‫[ تظاهرة لنازح وسكان سهل نينوى للمطالبة بإخراج ميليشيات الحشد من مناطقهم‬Protest for displaced and inhabitants of‫ي‬
Ninewa demanding that the militias of the PMF leave their area], 6 February 2020, urlً
161 EPIC, ISHM: JULY 9 – JULY 16, 2020, 16 July 2020, url; Al-Mada Paper, ‫احتجاجا عىل انقطاع الكهرباء‬‫تظاهرات فـي وسط العراق وجنوبه‬[Protests in central and south Iraq against blackouts], 26 July 2020, url; Reuters, Two protesters die after clashes with
police in Baghdad, medics and security sources say, 27 July 2020, url
162 AFP, Temperature soars to record-breaking 125 in ancient desert city, 28 July 2020, urlً
163 EPIC, ISHM: JULY 9 – JULY 16, 2020, 16 July 2020, url; Al-Mada Paper, ‫احتجاجا عىل انقطاع الكهرباء‬‫تظاهرات فـي وسط العراق وجنوبه‬[Protests in central and south Iraq against blackouts], 26 July 2020, url; Reuters, Two protesters die after clashes with
police in Baghdad, medics and security sources say, 27 July 2020, url; Al-Mada Paper, ‫متظاهرو ذي قار يعلنون تضامنهم مع متظاهري‬‫[ ساحة التحرير ويتهمون األحزاب الفاسدة بالدفع باتجاه الفوض‬The protestors of Dhi Qar declare their solidarity with the protestors ofTahrir square and accuse the corrupt parties of pushing towards chaos], 27 July 2020, url
164 Al-Sumaria, ‫ تظاهرات ف كربالء‬..‫[ بسبب الكهرباء‬Because of electricity… protests in Karbala], 27 July 2020, url; Al-Mada Paper,‫ي‬‫[ متظاهرو ذي قار يعلنون تضامنهم مع متظاهري ساحة التحرير ويتهمون األحزاب الفاسدة بالدفع باتجاه الفوض‬The protestors of Dhi Qar declaretheir solidarity with the protestors of Tahrir square and accuse the corrupt parties of pushing towards chaos], 27 July 2020,
url

26

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

ACLED-Daten zu Protesten und Unruhen in KRI-Gouvernements
Das ACLED-Projekt (Armed Conflict Location and Event Data Project) sammelt Echtzeitdaten zu
Aspekten der politischen Gewalt weltweit165, einschließlich ‘Demonstrationsereignissen’ wie Proteste
und Unruhen. Das EASO verwendete für diesen Bericht den Datensatz des öffentlich zugänglichen
ACLED Power BI-Berichts für Irak (1. Januar 2019 bis 31. Juli 2020) mit ACLED-Daten zu
Demonstrationsereignissen wie Protesten und Unruhen.166 Was die Daten zu Protesten anbetrifft, so
erfasste ACLED während des Bezugszeitraums dieses Berichts in der KRI insgesamt 539
Demonstrationsereignisse, die von ACLED als ‘Proteste’167 eingestuft wurden.168
In der KRI zählte ACLED insgesamt 178 Protestereignisse, vor allem in Sulaimaniya und Erbil:•••

Das Gouvernement Sulaimaniya zählte 114, davon 64 in der Hauptstadt Sulaimaniya-Stadt;
das Gouvernement Erbil zählte 56, davon 48 in der Stadt Erbil;
das Gouvernement Dahuk zählte 8, von denen zwei in der Hauptstadt Dahuk und zwei imDistrikt Zahko stattfanden.169

Abbildung 3: Daten von ACLED zu Protesten in KRIzwischen dem 1. Januar 2019 und dem 31. Juli 2020

165 ACLED, About ACLED, n.d., url
166 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url
167 Das ACLED-Codebook definiert Proteste als ‘öffentliche Kundgebung, bei der die Teilnehmer keine Gewalt anwenden,

wenngleich Gewalt gegen sie verwendet werden kann. Die Ereignisse umfassen Einzelpersonen und Gruppen, die friedlichgegen eine politische Instanz, eine Regierungseinrichtung, eine Politik, eine Gruppe, eine Tradition, ein Unternehmen odereine andere private Einrichtung demonstrieren.’ Für ausführlichere Informationen über die Definition und die im Rahmenvon ‘Protesten’ erfassten Unterereignisse siehe: ACLED, ACLED Codebook – 2019, 2019, url, pp. 12-13
168 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url
169 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url

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Aktivisten

Hinsichtlich der Daten zu Demonstrationsereignissen, die ACLED als ‘Unruhen’ einstufte und zu denen
auch gewalttätige Demonstrationen gehören170, erfasste ACLED acht derartige Ereignisse in der KRI.171

Abbildung 4: Daten von ACLED zu Unruhen in KRI zwischen dem 1. Januar 2019 und dem 31. Juli 2020

170 Das ACLED-Codebook definiert ‘Unruhen’ als ‘gewalttätige Ereignisse, bei denen Demonstranten oder Mobs an

Störmaßnahmen beteiligt sind, unter anderem Steinewerfen, Zerstörung von Eigentum usw. Sie können sich gegen andere
Personen, Eigentum, Unternehmen, andere randalierende Gruppen oder bewaffnete Akteure richten’, einschließlich
Unterereignisse, die Gewalt, zerstörerische Handlungsweisen, Mobgewalt usw. beinhalten.For more detailed informationon the definition and sub-events captured within ‘riots’, see: ACLED, ACLED Codebook – 2019, 2019, url, pp. 13-14
171 EASO analysis based on publicly available ACLED data. ACLED, Curated Data Files, Middle East (1 August 2020), url

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Aktivisten

3. Behandlung von Demonstranten
3.1 Reaktionen auf die Protestbewegung in Bagdad und in den
südlichen Provinzen
3.1.1 Versammlungsfreiheit und Demonstrationsrecht
Das Recht auf freie Meinungsäußerung sowie auf Versammlungsfreiheit und friedlichen Protest ist in
Artikel 38 der irakischen Verfassung verankert.172 Die UNAMI stellt ferner fest, der ‘internationale undin Irak geltende innerstaatliche Rechtsrahmen garantiere’ das Recht auf friedliche Versammlung und
Meinungsäußerung sowie das Recht auf Leben, Freiheit und Sicherheit.173 Ein Gesetzesentwurf zu
Meinungs- und Versammlungsfreiheit sowie friedlichen Protesten, der von Menschenrechtsgruppen
kritisiert worden war, wurde 2019 erneut im Parlament eingebracht174, in den Quellen zu den
untersuchten Protesten findet sich jedoch kein Verweis auf diesen Entwurf.
Quellen berichten, dass in den meisten Fällen, in denen festgenommene Demonstranten angeklagt
wurden, dies unter Bezugnahme auf Artikel 355 des irakischen Strafgesetzbuchs sowie auf die
Artikel 222, 226, 230, 240, 342 und 345 geschah.175 In diesen Artikeln geht es unter anderem um die
Beleidigung öffentlicher Behörden, die Gefährdung der öffentlichen Sicherheit, die Missachtung einer
Anordnung eines Regierungsbeamten und die Beschädigung öffentlichen und privaten Eigentums.176
Während der Hohe Justizrat am 25. Oktober 2019 erklärte, Gewalttaten und die Beschädigungöffentlichen Eigentums könnten nach den Antiterrorgesetzen strafrechtlich verfolgt werden,
berichtete die UNAMI im Dezember 2019, dies sei nicht geschehen und die Erklärung sei gekippt
worden.177 Zahlreiche Quellen stellten fest, dass die irakischen Behörden verpflichtet seien, das Recht
auf Leben zu respektieren, und das die Sicherheitskräfte nur in dem Maße Gewalt anwenden dürften,
wie es die jeweilige Situation erfordere.178

3.1.2 Reaktionen während der Proteste
Die Proteste wurden sowohl von den Sicherheitskräften als auch von anderen, schwerer
identifizierbaren Kräften mit Gewalt beantwortet, was zu einer hohen Zahl von Opfern führte. Quellen
verweisen auf ähnliche Zahlen bezüglich der getöteten Personen: etwa 150 Personen zwischen dem
1. und dem 9. Oktober 2019179, etwa 100 Personen zwischen dem 25. Oktober und dem

172 Iraq, Iraq’s Constitution of 2005, undated, url, p. 15
173 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 2
174 MENA Rights Group, Iraq must halt reintroduction of controversial draft laws harmful to fundamental freedoms, 15 July

2019, url
175 HRW (Human Rights Watch), Iraq: Lethal Force Used Against Protesters, 10 October 2019, url; UNAMI, Demonstrations
in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, pp. 5-6
176 Iraq, Penal Code Law No (111) of 1969, July 1969 (Amended 14 March 2010), url
177 UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 6; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11
December 2019, url, p. 5
178 AI, Iraq: Rein in security forces to prevent a bloodbath, 9. November 2019, url; HRW, Iraq: Protesters Killed by Teargas
Canisters, 27 October 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 4
179 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 2; UNOCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin,
October 2019, url, p. 3; Reuters, Iraqi security forces killed 149 protesters, most by shots to head, chest: government
inquiry, 22 October 2019, url

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Aktivisten

4. November180 und etwa 170 Personen zwischen dem 5. November und dem 8. Dezember.181 Einige
Quellen verweisen auf weitere etwa 175 Tote nach dem 10. Dezember, sodass insgesamt
600 Demonstranten getötet wurden.182 Das IHCHR spricht von insgesamt 528 Demonstranten, die bis
zum 20. Februar getötet wurden.183 Die UNAMI spricht von 490 getöteten Demonstranten, betontaber, dies schließe nicht alle ein und die tatsächliche Zahl sei höher.184 Die Angaben zur Zahl derVerletzten schwanken stärker, wobei die Quellen von insgesamt zwischen 9 000 und 25 000 Verletzten
sprechen.185 Bei den begrenzten Protesten seit März 2020 scheint es zu weniger Gewalt gekommen
zu sein, wobei Berichten zufolge weniger als zehn Menschen getötet, jedoch Dutzende von Menschenverletzt wurden.186
Im offiziellen Bericht der Regierung über die Tötung von Demonstranten zwischen dem 1. und dem
9. Oktober heißt es, 70 % der Getöteten seien durch Kopf- oder Brustschüsse gestorben.187 Das OHCHR
und die UNAMI stellen ebenso fest, dass die meisten Todesfälle auf den Einsatz scharfer Munition
zurückzuführen seien.188 Darüber hinaus geben mehrere Quellen an, mehr als zehn Menschen seien
durch Tränengaspatronen in Militärqualität getötet worden, die direkt auf den Kopf und Oberkörper
der Demonstranten abgefeuert wurden.189 Die UNAMI berichtete auch, dass 19 Personen ums Leben
gekommen seien, nachdem sie in Gebäuden eingeschlossen wurden, die in Brand gesetzt wurden.190
Mehrere Quellen gaben an, an der gewaltsamen Reaktion auf die Proteste seien verschiedene
Regierungskräfte,darunterunterschiedliche
Polizeikräfte,Armeekräfte
undGeheimdienstmitarbeiter, beteiligt gewesen.191 Dies wurde in der offiziellen Untersuchung
bestätigt.192 Quellen stellten fest, dass die Sicherheitskräfte bei zahlreichen Gelegenheiten scharfe
Munition verwendeten, um Demonstranten anzugreifen und Sitzstreiks und Straßensperrenaufzulösen. So sollen die Sicherheitskräfte beispielsweise am 6. Oktober 15 Personen in Bagdad

180 UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 2; Washington Post (The), An uprising in Iraq is thebroadest in decades. It’s posing an alarming threat to Baghdad and Tehran, 7 November 2019, url; Wing, J., New
Confrontations Between Protesters And Iraqi Security Forces, Musings on Iraq [Blog], 5 November 2019, url
181 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 2; Euro-Med, Iraqi Protests: An Audacity to Kill
and Absent Justice - A report documenting violations against peaceful protesters in Iraq, 22 December 2019, url, pp. 19-21
182 AI, Iraq: Protest death toll surges as security forces resume brutal repression, 23 January, url; NPR, Iraq's Protests Shook
The Government. Now The Movement Is Nearly Crushed, 21 February 2020, url; USDOS, On Attacks Against Protesters in
Iraq, Press Statement Michael R. Pompeo, Secretary of State, 6 February 2020, url
183 Rudaw, Iraq protester death toll climbs to 528: IHCHR, 20 February 2020, url
184 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 2
185 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 2; USDOS, Country Reports on Human Rights
Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 2; Rudaw, Iraq protester death toll climbs to 528: IHCHR, 20 February 2020, url;
UNAMI, Amid ongoing protests and violence, UN urges stepped up efforts to break political deadlock, 30 January 2020, url
186 IHCHR, [Facebook], Posted on: 10 March 2020, url; National (The), Iraq police raid office of pro-Iran militia accused ofshooting protesters, 11 May 2020, url; Nas News, )‫[ مسلحون مجهولون يقتحمون ساحة التحرير وسط بغداد (فيديو‬Unknown gunmen
storm Tahrir square in the heart of Baghdad (video)], url; Shafaaq News, ‫حكوم‬‫ح خالل اشعال النار بمبن‬‫إصابة متظاهرين برصاص ي‬‫ي‬‫[ يف النجف‬Protesters injured by live bullets while setting fire to a government building in Najaf], url; Reuters, Two protesters
die after clashes with police in Baghdad, medics and security sources say, 27 July 2020, url‫[ واع ر‬INA publishes the final report on the investigation of what
187 INA, ‫تنرس التقرير النهائ للجنة التحقيق بأحداث التظاهرات‬‫ي‬
happened during the demonstrations], url; Reuters, Iraqi security forces killed 149 protesters, most by shots to head,chest: government inquiry, 22 October 2019, url
188 UN OHCHR, Press briefing note on Iraq, 8 November 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11
December 2019, url, p. 3
189 HRW, Iraq: Teargas Cartridges Killing Protesters, 8 November 2019, url; AI, Iraq: Iranian tear gas grenades among thosecausing gruesome protester deaths, 31 October 2019, url; AI, Iraq: Rein in security forces to prevent a bloodbath, 9.
November 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 4; Washington Post (The), Fear
spreads among Iraqi protesters as government cracks down, keeps death toll secret, 11 November 2019, url
190 UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 4
191 UNAMI provides more details on the agencies involved in their first report on the protests: UNAMI, Demonstrations in
Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 2; HRW, Iraq: New Protester Deaths Despite Order Not to Fire, 4 December
2019, url; AI, Iraq: Rein in security forces to prevent a bloodbath, 9. November 2019, url
192 Reuters, Iraqi security forces killed 149 protesters, most by shots to head, chest: government inquiry, 22 October 2019,url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivistenerschossen haben193, am 28. Oktober 18 Personen in Karbala194 und am 28. November mehr als
20 Personen in Nasiriya.195
Die Quellen gaben an, dass auch andere Kräfte beteiligt waren, wenngleich nicht immer klar ist, um
welche Art von Kräften es sich dabei handelt. In den Quellen wird häufig von beteiligten ‘Milizen’gesprochen196, und mehrere Quellen geben an, dass zu den PMF gehörende Kräfte für viele dertödlichen Angriffe verantwortlich sind, darunter auch für den Einsatz von Scharfschützen gegen
Demonstranten.197 Mehrere Quellen verweisen auf ‘von Iran unterstützte Milizen’198, während einige
Quellen, darunter auch die US-Regierung, Asa‘ib Ahl al-Haqq199 für die Tötung von Demonstranten
verantwortlich machen.200 Quellen deuten auch darauf hin, dass derartige Kräfte zeitweise in
Abstimmung mit den Sicherheitskräften zu handeln schienen, so zum Beispiel bei einem Angriff auf
dem Tahrir-Platz im Dezember 2019, bei dem Dutzende von Demonstranten ums Leben kamen.201
Außerdem sei darauf hingewiesen, dass im Verlauf der Proteste offenbar mehrere Mitglieder derSicherheitskräfte getötet und Hunderte verletzt wurden: Die von der Regierung am 22. Oktober 2019
veröffentlichte offizielle Untersuchung besagt, dass acht Mitglieder der Sicherheitskräfte getötet und
1 287 Mitglieder verletzt wurden.202 Mit Stand vom 9. Dezember 2019 berichtet die UNAMI, dass424 Menschen getötet und 8 758 Menschen verletzt wurden und dass diese Zahlen ‘Mitglieder der
irakischen Sicherheitskräfte’ einschließen.203 Die UNAMI stellt außerdem fest, diese Zahlen
unvollständig sind.204 Die UNAMI berichtet zudem, dass Demonstranten am 25. Oktober in al-Amara
den Führer einer mit den PMF verbündeten Gruppe sowie dessen Bruder getötet haben.205 Zudem
haben Demonstranten Berichten zufolge am 12. Dezember einen 15-jährigen Jungen in Bagdad
getötet.206

193 HRW, Iraq: Lethal Force Used Against Protesters, 10 October 2019, url; Washington Post (The), Iraqi military admits to‘excessive force’ in crackdown against protesters, 7 October 2019, url
194 BBC, Iraq protests: Upsurge in violence despite Baghdad curfew, 30 October 2019, url; Reuters, Iraqi protesters pack
Baghdad square, anti-government movement gains momentum, 29 October 2019, url‫[ مفوضية حقوق االنسان ر‬IHCHR register an increase in the
195 IHCHR, ‫تؤرس ارتفاع معدالت العنف ف تظاهرات بغداد وعدد من المحافظات‬‫ي‬level of violence in the protests in Baghdad and several provinces], 4 December 2019, url; AP, Iraqi prime minister to resignin wake of deadly protests, 29 November 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url,
pp. 3, 7
196 UN OHCHR, Press briefing note on Iraq, 8 November 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11
December 2019, url
197 New York Times (The), Iraq Will Prosecute Military and Police Leaders Over Protest Shootings, 22 October 2019, url;
HRW, Iraq: Lethal Force Used Against Protesters, 10 October 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11
December 2019, url; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 2
198 Knights, M., Exposing and Sanctioning Human Rights Violations by Iraqi Militias, WINEP, 22 October 2019, url; Mansour,
R. et al, These Iraqi militias are attacking protesters and getting away with it. Here’s why, Washington Post (The), 18
November 2019, url
199 Asa’ib ahl al-Haqq, The League of the Righteous, is a powerful Iran-aligned Shia militia that plays a highly influential partin the PMF, which also has been deployed in Syria, and which has been accused of numerous attacks (including killings andkidnappings) on civillians: EASO, EASO Country of Origin Information Report - Iraq Targeting of Individuals, March 2019, url,
pp. 187, 190; Knights, M. et. al., Honored not contained. The Future of Iraq’s popular mobilization forces, WINEP, March
2020, url
200 USDOT, Treasury Sanctions Iran-Backed Militia Leaders Who Killed Innocent Demonstrators in Iraq, 6 December 2019,
url; HRW, Iraq: Lethal Force Used Against Protesters, 10 October 2019, url
201 HRW, Iraq: State Appears Complicit in Massacre of Protesters, 16 December 2019, url; USDOS, Country Reports on
Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 4; AI, Iraq: Testimonies emerge of coordinated attacks which killed atleast 20 protesters, 7 December 2019, url
202 New York Times (The), Iraq Will Prosecute Military and Police Leaders Over Protest Shootings, 22 October 2019, url;‫[ واع ر‬INA publishes the final report on the investigation of what happened
INA, ‫النهائ للجنة التحقيق بأحداث التظاهرات‬‫تنرس التقرير‬‫ي‬
during the demonstrations], url
203 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 2
204 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 2
205 UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 3; Smyth, P. Iran Is Losing Iraq’s Tribes, WINEP, 4
December 2019, url
206 Washington Post (The), Iraq’s Sistani condemns protesters’ lynching of teenage boy in Baghdad, 13 December 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

3.1.3 Verhaftungen, Entführungen und gewaltsames Verschwindenlassen
Während der Proteste wurden zahlreiche Menschen verhaftet. Die UNAMI berichtet unter
Bezugnahme auf das IHCHR von ‘1055 Festnahmen im Zusammenhang mit Demonstrationen’zwischen dem 1. und dem 9. Oktober.207 Berichten zufolge, wurden innerhalb einer Woche bis auf
21 Personen alle Festgenommen freigelassen.208 Am 9. Dezember meldet die UNAMI ‘Tausende’ vonDemonstranten, die seit dem 1. Oktober verhaftet wurden, in der Regel ohne Haftbefehl, und sie
bestätigt, dass ‘die meisten Demonstranten freigelassen und die in Haft verbliebenen gemäß dem
irakischen Strafgesetzbuch angeklagt wurden’.209 Bis zum 18. Dezember 2019 waren 2 700 Personen
aus der Haft entlassen worden, wie aus vom US-Außenministerium zitierten juristischen Quellen
hervorgeht.210 Bis Mitte Februar 2020 wurden laut IHCHR 2 800 Personen verhaftet, von denen bis auf
38 alle wieder freigelassen wurden.211 Wie bereits oben erwähnt wurde, versprach Premierminister
al-Kadhimi am 10. Mai die Freilassung friedlicher Demonstranten, wobei er darauf hinwies, einige vonihnen befänden sich weiterhin in Haft.212
Quellen berichten, dass im Zusammenhang mit den Protesten Dutzende von Menschen entführt
wurden. Am 28. Dezember 2019 gab das IHCHR an, 68 Personen seien entführt worden oderverschwunden213, und am 21. Mai 2020 gab eines seiner Mitglieder an, seit dem 1. Oktober seien
75 Personen entführt worden, von denen 25 freigelassen worden seien.214 Am 23. Mai 2020 erklärte
die UNAMI, ihr lägen 99 bestätigte Fälle vermisster Demonstranten vor, an denen 123 Personenbeteiligt waren, 25 dieser Personen seien noch vermisst.215 Mehrere Quellen geben an, dass sich die
Entführungen anscheinend gegen bekannte Aktivisten, Personen, die an den Protesten teilnehmen
und/oder eine wichtige Rolle bei ihnen spielen, sowie gegen Personen richten, die sich in sozialen
Medien kritisch gegenüber den Behörden und bewaffneten Gruppen äußern.216 Das Committee to
Protect Journalists (CPJ) berichtete ebenfalls, dass Journalisten entführt wurden.217 Die UNAMI
berichtete, dass als ‘Milizen’ beschriebene Gruppen für die Entführungen verantwortlich gemacht
wurden.218 Mehrere Quellen gaben an, dass den PMF angehörende Kräfte für Entführungenverantwortlich waren219, wobei eine Quelle unter Bezugnahme auf einen bestimmten Fall angab,
Kata‘ib Hizballah220 sei eine der beteiligten Einheiten gewesen.221 Die UNAMI stellte fest, dass ‘die

207 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 63
208 HRW, Iraq: Government Promises Action On Security Force Abuse, 24 October 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq

1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 6
209 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 5
210 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 6
211 Rudaw, Iraq protester death toll climbs to 528: IHCHR, 20 February 2020, url
212 Iraq, IraqiGovt, [Twitter], posted on: 10 May 2020, url; Iraq, ‫[ مجلس النواب يقر برنامج الحكومة العراقية الجديدة‬The Parliament
approves the program of the new Iraqi government], 7 May 2020, url
213 IHCHR, [Telegram], posted on: 28 December 2019, url
214 EPIC, ISHM: MAY 14 – MAY 21, 2020, 21 May 2020, url
215 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 2
216 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 3; AI, Iraq: End ‘campaign of terror’ targeting
protesters, 13 December 2019, url; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 26
217 CPJ, One journalist killed, another missing amid protests in Iraq, 9 December 2019, url
218 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 6; UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3 rd update,
23 May 2020, url, p. 4; Wing, J., Iraqi Forces Kidnapping Protesters In Intimidation Campaign, Musings on Iraq [Blog], 20
November 2019, url; Euro-Med, Iraqi Protests: An Audacity to Kill and Absent Justice - A report documenting violations
against peaceful protesters in Iraq, 22 December 2019, url, p. 8
219 Knights, M., Exposing and Sanctioning Human Rights Violations by Iraqi Militias, WINEP, 22 October 2019, url; AI, Iraq:
Stop security forces from threatening, forcibly disappearing and abusing activists, 18 October 2019, url
220 Kata’ib Hizballah is an Iran-aligned Shia militia that is part of and has a dominant position within the PMF: Knights, M.
et. al., Honored not contained. The Future of Iraq’s popular mobilization forces, WINEP, March 2020, url
221 Wing, J., Iraqi Forces Kidnapping Protesters As Part Of Intimidation Campaign, Musings on Iraq [Blog], 9 December 2019,url

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Aktivisten

Beteiligung „gewöhnlicher“ krimineller Banden ebenfalls unwahrscheinlich ist, da keine
Lösegeldforderungen oder andere kriminelle Beweggründe gemeldet wurden’.222

3.1.4 Gewahrsam und Misshandlungen
Unter Bezugnahme auf die allgemeine Inhaftierungssituation geben Quellen an, dass es in irakischen
Gefängnissen und Haftanstalten zu Misshandlungen und Folter kommt. Human Rights Watch
berichtet, die Gruppe habe im Laufe des Jahres 2019 ‘Berichte über den weit verbreiteten Einsatz vonFolter, auch an Kindern, durch irakische und KRG-Streitkräfte erhalten, mit denen Geständnisse
erzwungen werden sollten’.223 In ähnlicher Weise berichtet das US-Außenministerium, dass Folter undMisshandlungen in staatlichen Einrichtungen in der KRI und im übrigen Irak stattfinden, wobei
sunnitisch-arabische Gefangene ihnen gegenüber besonders ausgesetzt sind.224 Das USAußenministerium berichtet ferner über ‘harte’ und ‘lebensbedrohliche’ Haftbedingungen, stellt aberfest, dass die Situation in der KRI im Allgemeinen besser sei.225
Die UNAMI berichtete, dass die von den Sicherheitskräften festgenommenen und inhaftierten
Demonstranten offenbar Schläge und Misshandlungen erlitten und dass es ihnen nicht erlaubt war,
Kontakt zu ihren Familien oder zur Außenwelt aufzunehmen.226 Reuters bezieht sich auf ‘zwei irakische
Sicherheitsbeamte’, die angeben, Prügel und Stromschläge gegen die Inhaftierten seien ‘nicht
ungewöhnlich’ und Gefangene würden vor ihrer Freilassung gezwungen, eine Verpflichtungserklärung
zu unterzeichnen, sich nicht an weiteren Protesten zu beteiligen.227 Auch andere Quellen berichtenvon solchen erzwungenen Zusicherungen sowie von Schlägen.228
Darüber hinaus berichten Quellen von Misshandlungen und Folter, darunter schwere Prügel undStromschläge, gegenüber entführten Demonstranten.229 Es wird berichtet, dass dies oft bei ‘Verhören’geschieht, bei denen die Entführer Informationen über die Teilnahme der Entführten an Protesten
und ihre politische Einstellung herauszufinden versuchen und sie zwingen, Zusagen zu unterschreiben,
sich nicht an weiteren Protesten zu beteiligen.230 Eine Quelle berichte auch, dass
Vernehmungsbeamte Informationen über andere Demonstranten erlangen wollten.231 Es ist nicht
immer klar, wer für diese Entführungen und Verhöre verantwortlich ist, aber die UNAMI stellt fest,
dass keiner der von ihr befragten Überlebenden ‘glaubte, dass „offizielle“ irakische Sicherheitskräfte
direkt für ihre Entführung verantwortlich gewesen waren’.232 Was die Verantwortlichen angeht, so

222 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 5
223 HRW, World Report 2020 – Iraq, 2020, url
224 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, pp. 6-7
225 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, pp. 8-11
226 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, pp. 2, 5, 6
227 Reuters, Threats, arrests, targeted killings silence Iraqi dissidents, 29 November 2019, url
228 Euro-Med, Iraqi Protests: An Audacity to Kill and Absent Justice - A report documenting violations against peacefulprotesters in Iraq, 22 December 2019, url, p. 13; AI, Iraq: Stop security forces from threatening, forcibly disappearing andabusing activists, 18 October 2019, url; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 6;
Al-Amal, and Al-Namaa, Preliminary Report on the Violation Against the Iraq Protest of October 2019, 10 November 2019,url, p. 4
229 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 4; Euro-Med, Iraqi Protests: An Audacity to Kill and
Absent Justice - A report documenting violations against peaceful protesters in Iraq, 22 December 2019, url, p. 13
230 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p 4; AI, Iraq: Stop security forces from threatening,
forcibly disappearing and abusing activists, 18 October 2019, url
231 Reuters, Threats, arrests, targeted killings silence Iraqi dissidents, 29 November 2019, url
232 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, pp. 4-5

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Aktivisten

verwiesen Quellen auf ‘Milizen’233 sowie auf Kräfte, die den PMF angehören oder mit dem Iranverbündet sind.234

3.1.5 Gezielte Gewalt gegen einzelne Personen
Quellen berichten, dass bekannte Aktivisten, Organisatoren und Personen, die eine zentrale Rolle bei
den Protesten spielen, den Behörden oder Kräften der PMF kritisch gegenüberstehende Personen
sowie Journalisten ins Visier genommen und Drohungen, Einschüchterungen, Entführungen,
Verhaftungen, Misshandlungen sowie Attentaten und Tötungen ausgesetzt wurden.235 Einige Quellen
verweisen auf systematische und organisierte Bemühungen oder sogar auf eine organisierte‘Kampagne’, die Menschen davon abhalten soll, sich an Protesten zu beteiligen und/oder diese zu
organisieren sowie Kritik zu äußern.236 Die Quellen weisen auch auf medizinisches Personal hin, daswährend und nach Demonstrationen ins Visier genommen wird.237 Quellen nennen zahlreiche
Beispiele für gezielte Angriffe, wie die Ermordung eines bekannten Aktivistenpaares am 2. Oktober in
Basra238, eine freiwillige medizinische Helferin, die zuhause einen Drohbrief erhielt239, die Ermordung
des Direktors eines Fernsehsenders mit Verbindungen zur Opposition240 sowie Schüsse aus einem
vorbeifahrenden Fahrzeug auf einen bekannten Aktivisten in Basra am 17. Juli 2020.241 Während keine
Zahlen über die Gesamtzahl der getöteten Aktivisten gefunden wurden, zitiert Reuters Quellen, diebesagen, dass im vergangenen Jahr – bis Ende November 2019 – mindestens sechs Aktivisten getötet
wurden.242 Das OHCHR spricht von drei Aktivisten, die zwischen dem 8. und dem 14. Dezember 2019
getötet wurden.243
Quellen berichten, dass die Angriffe und Entführungen anscheinend vorab geplant und gut organisiert
waren. Einige Quellen verweisen auf Berichte, wonach sowohl Personen, die fürGeheimdienstmitarbeiter gehalten werden, als auch unbekannte Männer bei Protesten auftauchten
und Fotos von Teilnehmern machten.244 Quellen verweisen ferner auf Gerüchte über eine von derRegierung erstellte ‘schwarze Liste’ gesuchter Demonstranten.245 Die UNAMI berichtet, ‘dass denBeschreibungen der meisten Entführten zufolge diejenigen, die sie verhörten, über erhebliche
233 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 4; Euro-Med, Iraqi Protests: An Audacity to Kill and

Absent Justice - A report documenting violations against peaceful protesters in Iraq, 22 December 2019, url, p. 8
234 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 6; AI, Iraq: Stop security forces fromthreatening, forcibly disappearing and abusing activists, 18 October 2019, url; Al-Rubaie, A., Despite Political Turmoil andCoronavirus, Iraq’s Protest Movement Continues, WINEP, 23 March 2020, url
235 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 8; UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5November 2019, url, p. 6; UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 6; UNAMI,
Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 3; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11March 2020, url, p. 26; UN OHCHR, Press briefing on Iraq, 20 December 2019, url; EPIC, ISHM: JANUARY 23 – JANUARY 30,
2020, 30 January 2020, url
236 AI, Iraq: Stop security forces from threatening, forcibly disappearing and abusing activists, 18 October 2019, url; AI, Iraq:
End ‘campaign of terror’ targeting protesters, 13 December 2019, url; Al-Rubaie, A., Despite Political Turmoil andCoronavirus, Iraq’s Protest Movement Continues, WINEP, 23 March 2020, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update,
23 May 2020, url, p. 5
237 HRW, Iraq: Security Forces Attack Medics Treating Protesters, 14 November 2019, url; AI, Iraq: Rein in security forces toprevent a bloodbath, 9. November 2019, url
238 Washington Post (The), Iraq is under curfew and Internet blackout as government tries to curb protests, 3 October
2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 8
239 Al-Jazeera, Despite threats, Iraq's medical volunteers keep protests alive, 23 November 2019, url
240 CPJ, Al-Rasheed TV CEO Nizar Thanoun shot and killed in Baghdad, 12 February 2020, url
241 NINA, ‫[ اصابة ناشط مدئ بنيان مسلحي وسط البضة‬Civil society activist shot and injured by gunmen in central Basra], 17 July‫ي‬
2020, url
242 Reuters, Threats, arrests, targeted killings silence Iraqi dissidents, 29 November 2019, url
243 UN OHCHR, Press briefing on Iraq, 20 December 2019, url
244 Washington Post (The), Fear spreads among Iraqi protesters as government cracks down, keeps death toll secret, 11November 2019, url; Al-Jazeera, Despite threats, Iraq's medical volunteers keep protests alive, 23 November 2019, url
245 AI, Iraq: Stop security forces from threatening, forcibly disappearing and abusing activists, 18 October 2019, url; HRW,
Iraq: Government Promises Action On Security Force Abuse, 24 October 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Mengen an Informationen über ihre Identität und ihre mit Demonstrationen verbundenen Aktivitäten
verfügten’.246 Quellen geben an, dass Entführungen auf ähnliche Weise stattfanden, wobei die
Menschen in der Nähe von Protestorten oder auf dem Weg dorthin, in der Nähe ihres Zuhauses oderauf regelmäßigen bzw. festen Pendelstrecken entführt wurden, häufig von maskierten und/oderbewaffneten Männern, die sie zwangen, in ein Fahrzeug zu steigen.247 Während Quellen angaben, dasshäufig unklar ist, wer die Täter sind, machten sie sowohl irakische Sicherheitskräfte als auchbewaffnete Gruppen, einschließlich zu den PMF gehörende Kräfte, dafür verantwortlich, gegen
Einzelpersonen vorzugehen.248

3.1.6 Medien und Zugang zu Informationen
Quellen berichten, dass mindestens fünf Journalisten im Zusammenhang mit Protesten getötet undmehrere Journalisten verletzt, verhaftet, bedroht, belästigt, entführt und auf andere Weise an ihrer
Arbeit gehindert wurden.249 Verantwortlich waren sowohl Regierungsstellen und Sicherheitskräfte alsauch den PMF angehörende Kräfte.250 Am 5. Oktober 2019 überfielen bewaffnete Kräfte mehrere
Fernsehstationen, stahlen Ausrüstung und misshandelten Mitarbeiter.251 Das US-Außenministerium
identifiziert die beteiligten Kräfte als Saraya Talia al-khurasani252 und Harakat hezbollah al-Nujaba253.
Ferner identifiziert es Asa‘ib Ahl al-Haqq als verantwortlich für einen Angriff auf einen Fernsehsenderam folgenden Tag.254 Alle diese Kräfte gehören den PMF an.255 Am 24. Oktober untersagten die
Behörden Berichten zufolge die Live-Berichterstattung vom Tahrir-Platz.256 Am 12. November
verfügten die irakischen Behörden die Schließung von acht Fernsehsendern, von denen vier am
5. Oktober Ziel der Gewalt geworden waren, sowie von vier Radiosendern und forderten fünf weitere
Sender auf, ihre Berichterstattung zu ändern.257 Am 26. November überfielen Sicherheitskräfte die

246 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 4
247 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 4; Euro-Med, Iraqi Protests: An Audacity to Kill and

Absent Justice - A report documenting violations against peaceful protesters in Iraq, 22 December 2019, url, pp. 8-9; AI,
Iraq: Stop security forces from threatening, forcibly disappearing and abusing activists, 18 October 2019, url
248 HRW, Iraq: Abductions Linked to Baghdad Protests, 2 December 2019, url; AI, Iraq: Stop security forces fromthreatening, forcibly disappearing and abusing activists, 18 October 2019, url; AI, Iraq: End ‘campaign of terror’ targeting
protesters, 13 December 2019, url; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 6; UN
OHCHR, Press briefing on Iraq, 20 December 2019, url
249 CPJ, Hisham Fares al-Adhami killed, 4 October 2019, url; UNAMI, Amid ongoing protests and violence, UN urges steppedup efforts to break political deadlock, 30 January 2020, url; CPJ, One journalist killed, another missing amid protests in Iraq,
9 December 2019, url; CPJ, Al-Rasheed TV CEO Nizar Thanoun shot and killed in Baghdad, 12 February 2020, url; UNAMI,
Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 7
250 UNAMI, Amid ongoing protests and violence, UN urges stepped up efforts to break political deadlock, 30 January 2020,
url; CPJ, One journalist killed, another missing amid protests in Iraq, 9 December 2019, url; UNAMI, Demonstrations in Iraq
1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 7
251 CPJ, Unidentified assailants raid 4 broadcasters in Baghdad, assault staffers, 7 October 2019, url; UNAMI,
Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 7; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices –Iraq, 11 March 2020, url, p. 27
252 Saraya talia al-Khurasani is an Iran-aligned Shia militia that is part of the PMF, which also has been deployed in Syria:
Knights, M. et. al., Honored not contained. The Future of Iraq’s popular mobilization forces, WINEP, March 2020, url, p. 205
253 Harakat hizballah al-Nujaba is an Iran-aligned Shia miltia that is part of the PMF, and which also has been deployed in
Syria: Knights, M. et. al., Honored not contained. The Future of Iraq’s popular mobilization forces, WINEP, March 2020, url,
p. 204; EASO, EASO Country of Origin Information Report - Iraq Targeting of Individuals, March 2019, url, pp. 195-196
254 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 27
255 Knights, M. et. al., Honored not contained. The Future of Iraq’s popular mobilization forces, WINEP, March 2020, url, pp.
204-209
256 UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 6
257 CPJ, Iraq media regulator orders closure of 12 broadcast news outlets, 25 November 2019, url; Al-Monitor, Iraq clamps
down on media and broadcast networks covering protests, 28 November 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Büros einer dieser Fernsehsender.258 Am 28. Januar 2020 überfielen Sicherheitskräfte die Büros vonDijla TV, einem der im November geschlossenen Fernsehsender.259
Wie bereits erwähnt wurde, kappten die irakischen Behörden mehrmals den Internetzugang undversuchten für mehr als 50 Tage, den Zugang zu sozialen Medien zu blockieren, wodurch es
Demonstranten und anderen erschwert wurde, Informationen auszutauschen und Zugang zu
Informationen zu erhalten.260

3.2 Reaktionen auf andere Proteste sowie auf Proteste in der KRI
Quellen berichten, die Behörden hätten die Möglichkeit eingeschränkt, Proteste in Gebieten mit
sunnitischer Mehrheit abzuhalten.261 Laut Human Rights Watch wurden Menschen nicht nur
verhaftet, weil sie zu Protesten aufgerufen hatten, sondern auch, weil sie in sozialen Medien lediglichihre Unterstützung für andernorts stattfindende Proteste zum Ausdruck gebracht hatten.262
In der KRI versuchten die Behörden offenbar, wie bereits oben erwähnt, sowohl Proteste zu
verhindern als auch Demonstrationen aufzulösen. Am 16. Mai 2020 verhafteten die Behörden
präventiv eine große Zahl von Aktivisten und Journalisten.263 Das US-Außenministerium stellt fest,
dass ‘Kräfte der Zentralregierung und der KRG laut Aussagen von Regierungsbeamten, NRO-Vertreternund Presseberichten Demonstranten und Aktivisten, die der Zentralregierung bzw. der KRG kritischgegenüberstehen, festgenommen und inhaftiert haben’.264

258 AP, 27 Iraqi protesters shot dead in 24 hours, violence spirals, 28 November 2019, url
259 EPIC, ISHM: JANUARY 23 – JANUARY 30, 2020, 30 January 2020, url
260 Netblocks, Iraq blocks Facebook, Twitter, WhatsApp and Instagram, then shuts down internet amid civil unrest, 2

October 2019, url; Netblocks, Iraq shuts down internet again as protests intensify, 4 November 2019, url; Netblocks, Social
media partially unblocked in Iraq after 50 days, 21 November 2019, url
261 Badawi, T., Why Arab Sunnis are disengaged from Iraq’s protests, AC, 7 February 2020, url; HRW, Iraq: Arrests for
Voicing Protest Solidarity, 4 November 2019, url
262 HRW, Iraq: Arrests for Voicing Protest Solidarity, 4 November 2019, url
263 EPIC, ISHM: MAY 14 – MAY 21, 2020, 21 May 2020, url; CPJ, Security forces in Iraqi Kurdistan detain 8 journalists in
Duhok covering protest; charge 4, 18 May 2020, url; AI, Urgent actions: Police arrest teacher and protest organizer, 26 May
2020, url
264 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 26

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

4. Rechenschaftspflicht und Zugang zu
Abhilfemaßnahmen
4.1 Untersuchungen zu übermäßiger Gewaltanwendung
Die UNAMI erklärte, die irakische Regierung trage die Verantwortung dafür, nicht nur friedliche
Proteste zuzulassen, sondern auch ‘angemessene Präventivmaßnahmen’ zu ergreifen, um
Demonstranten vor Angriffen zu schützen, die beispielsweise von bewaffneten Gruppen verübt
werden.265 Der Staat sei ferner verpflichtet, rechtswidrige Handlungen zu untersuchen und zu
verfolgen.266
Am 12. Oktober 2019 kündigte die Regierung die Bildung eines Untersuchungsausschusses an, der die
Aufgabe hat, Gewalttäter zu identifizieren und vor Gericht zu bringen.267 Der Bericht des Ausschusses
wurde am 22. Oktober 2019 veröffentlicht.268 Im Bericht wurde die übermäßige Gewaltanwendung
durch die Sicherheitskräfte bestätigt269 und ‘ein Dutzend’ hochrangiger Militär- und
Polizeikommandeure genannt, die strafrechtlich verfolgt werden sollten.270 Human Rights Watch
kritisierte jedoch, dass der Bericht nicht auf schwerwiegenden Missbrauch und die Rolle der PMF
einginge.271 In ähnlicher Weise kritisierte Großajatollah al-Sistani den Bericht und forderte eine
unabhängige Untersuchung.272 Quellen berichten zudem, dass viele Demonstranten den Bericht als
unzureichend ansahen oder frustriert waren über die Straffreiheit angesichts der Toten undVerletzten, die durch die exzessive Gewaltanwendung verursacht wurden; dies trug wiederum zu
neuen Protesten am 25. Oktober bei.273
Darüber hinaus berichten Quellen, dass die irakischen Behörden zeitweise nicht bereit waren,
Verantwortung einzugestehen oder Informationen bereitzustellen: Am 16. November erklärte derVerteidigungsminister, nicht die Sicherheitskräfte, sondern ‘Dritte’ seien für die Tötung vonDemonstranten verantwortlich gewesen.274 In seinem Bericht über die Proteste stellte der Ständige
Ausschuss für Menschenrechte im irakischen Parlament fest, die zuständigen Ministerien undSicherheitsbehörden hätten nicht uneingeschränkt mit dem Ausschuss zusammengearbeitet.275
Quellen berichten auch, dass die irakischen Behörden Krankenhäuser und Leichenhallen zwangen,

265 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, pp. 2, 14
266 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 14
267 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 9; Iraq, IraqiGovt, [Twitter], posted on: 13

October 2019, url
268 Reuters, Iraqi security forces killed 149 protesters, most by shots to head, chest: government inquiry, 22 October 2019,
url; New York Times (The), Iraq Will Prosecute Military and Police Leaders Over Protest Shootings, 22 October 2019, url;‫[ واع ر‬INA publishes the final report on the investigation of what happened
INA, ‫النهائ للجنة التحقيق بأحداث التظاهرات‬‫تنرس التقرير‬‫ي‬
during the demonstrations], url
269 UNAMI, Demonstrations in Iraq 1- 9 October 2019, 22 October 2019, url, p. 9; Reuters, Iraqi security forces killed 149
protesters, most by shots to head, chest: government inquiry, 22 October 2019, url
270 New York Times (The), Iraq Will Prosecute Military and Police Leaders Over Protest Shootings, 22 October 2019, url
271 HRW, Iraq: Government Promises Action On Security Force Abuse, 24 October 2019, url
272 Al-Karbalai, A., ‫م‬2019/ 10/ 25 ‫ الموافق‬،‫ ـه‬1441 /‫ صفر‬/26 ‫[ الخطبة الثانية لصالة الجمعة بإمامة الشيخ عبد المهدي الكربالئ ف‬The‫ي ي‬
second sermon of the Friday prayer given by al-Sheykh [honorific religious title] Abdel Mahdi al-Karbalai 25 October 2019],
url
273 Al-Amal, and Al-Namaa, Preliminary Report on the Violation Against the Iraq Protest of October 2019, 10 November
2019, url, p. 1; UNOCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin, October 2019, url, p. 3
274 Rudaw, Protesters being killed by 'third party', not Iraq’s security forces: defense minister, 16 November 2019, url
275 Iraq, Standing Committee on Human Rights – Iraqi Parliamentary Council, ‫تقرير لجنة حقوق االنسان عن التظاهرات ف العراق‬‫ي‬[The Report of the Standing Committee on Human Rights on the Demonstrations in Iraq], 17 November 2019, url, p. 4

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Informationen über die Anzahl der Toten und Verletzten während der Proteste zurückzuhalten.276
Desgleichen berichtete das US-Außenministerium, das IHCHR habe aufgrund des Drucks aus dem Büro
des Premierministers an einem gewissen Punkt ‘die Veröffentlichung der Zahl der protestbedingten
Todesfälle kurzzeitig eingestellt’.277 Das US-Außenministerium stellte ferner fest, dass ‘dieBemühungen um Rechenschaft begrenzt waren’.278 Am 10. Mai 2020 kündigte Premierminister alKadhimi die Bildung eines neuen Untersuchungsausschusses an, er versprach Gerechtigkeit underklärte, ‘diejenigen, die an der Tötung von irakischen Staatsangehörigen beteiligt waren, sollten zur
Rechenschaft gezogen werden’.279 Am 27. Juli 2020, nach dem Tod zweier Demonstranten in
Bagdad280, versprach Premierminister al-Kadhimi eine rasche Untersuchung, deren Ergebnisse ihm
innerhalb von 72 Stunden vorgelegt werden sollten.281

4.2 Initiativen zur Rechenschaftspflicht und Umsetzung in die Praxis
Quellen berichten von einigen Fällen, in denen Angehörige der Sicherheitskräfte aufgrund vonGewaltanwendung gegen Demonstranten von ihren Posten entfernt oder verhaftet wurden,
angeklagt oder verurteilt wurden oder in denen Haftbefehle erlassen wurden: Am 1. Dezember 2019verurteilte das Strafgericht in Wasit einen Polizeibeamten wegen ‘Beteiligung an der Tötung vonDemonstranten’ zum Tode und einen weiteren Beamten zu sieben Jahren Haft.282 Am gleichen Tag
wurden Berichten zufolge ein Haftbefehl und ein Reiseverbot für den kürzlich entlassenen Leiter der
Krisenzelle der Sicherheitskräfte in Dhi Qar erlassen.283 Am 4. Dezember erklärte Human Rights Watch,ihnen seien keine weiteren Sicherheitsbeamten bekannt, die strafrechtlich verfolgt würden.284 Am
17. Dezember stellte das US-Außenministerium fest, ‘gegen einen General und mehrere Offiziere sei
Anklage erhoben worden’.285 Am 9. Juni 2020 gaben die Behörden in Dhi Qar Berichten zufolge an, esseien Haftbefehle gegen 17 Offiziere und Beamte erlassen worden, die an Gewalttätigkeiten gegen
Demonstranten beteiligt waren, darunter auch ein ehemaliger Polizeichef.286 Am 30. Juli gab derInnenminister bekannt, dass drei Angehörige der Sicherheitskräfte im Zusammenhang mit der Tötung
zweier Demonstranten in Bagdad verhaftet worden seien, was im Einklang mit dem oben erwähnten
Versprechen von Premierminister al-Kadhimi steht.287 Unklar ist, welche Schritte, wenn überhaupt, in
Bezug auf die in der offiziellen Untersuchung vom 22. Oktober genannten Personen unternommen
wurden.
Es gibt wenig Informationen über Maßnahmen gegen andere bewaffnete Kräfte, die in Gewalt gegen
Demonstranten verwickelt sind. Am 11. Mai 2020 gab Premierminister al-Kadhimi bekannt,
Sicherheitskräfte hätten ‘diejenigen, die hinter den Angriffen auf Demonstranten in Basra stehen’,festgenommen.288 Damit sind Mitglieder einer von Iran unterstützten Miliz, Thar Allah, gemeint, die

276 Washington Post (The), Fear spreads among Iraqi protesters as government cracks down, keeps death toll secret, 11November 2019, url; AFP, In Iraq protests, counting the dead is a dangerous job, 31 October 2019, url
277 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 46
278 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 2
279 Iraq, IraqiGovt, [Twitter], posted on: 10 May 2020, url
280 Reuters, Two protesters die after clashes with police in Baghdad, medics and security sources say, 27 July 2020, url
281 Iraq, PMO (Prime Minister’s Office), ‫[ نص كلمة رئيس مجلس الوزراء السيد مصطف الكاظم‬The text of the speech of the Prime‫ي‬
Minister Mr. Mustafa al-Kadhimi], 27 July 2020, url
282 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 5; HRW, Iraq: New Protester Deaths Despite
Order Not to Fire, 4 December 2019, url; HRW, Iraq: State Appears Complicit in Massacre of Protesters, 16 December 2019,url
283 HRW, Iraq: New Protester Deaths Despite Order Not to Fire, 4 December 2019, url
284 HRW, Iraq: New Protester Deaths Despite Order Not to Fire, 4 December 2019, url
285 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices – Iraq, 11 March 2020, url, p. 2
286 EPIC, ISHM: JUNE 4 – JUNE 11, 2020, 11 June 2020, url
287 Washington Post (The), Iraq’s prime minister announces early elections, which will be held next year, 1 August 2020, url;Iraq, IraqiGovt, [Twitter], posted on: 30 July 2020, url; MAKadhimi, [Twitter] posted on: 30 July 2020, url
288 MAKadhimi, [Twitter], posted on: 11 May 2020, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

am 10. Mai einen Demonstranten töteten.289 Am 11. Juni gaben die irakischen Behörden bekannt,
dass eine Person unter anderem wegen ‘Messerstecherei und Tötung friedlicher Demonstranten’
verhaftet wurde.290
Informationen deuten darauf hin, dass Sicherheitskräfte ihr Verhalten während der Proteste geändert
haben: Am 4. November stellt die UNAMI fest, dass ‘die Sicherheitskräfte insbesondere in Bagdad bei
der allgemeinen Überwachung der Demonstrationen vom 25. Oktober bis zum 4. November mehr
Zurückhaltung und Organisation an den Tag legten’.291 Am 9. Dezember stellte die UNAMI jedoch fest,
dass ‘im Gegensatz zum Zeitraum vom 25. Oktober bis zum 4. November die Zahl der Toten undVerletzten durch sogenannte weniger tödliche Waffen auf der Jumhuriya-Brücke erheblich
zurückgegangen ist, wobei zwei Todesfälle gemeldet werden, die auf schwere, durch
Tränengaspatronen verursachte Schlageinwirkungen zurückzuführen sind’.292

4.3 Zugang zu Abhilfemaßnahmen
4.3.1 Zugang zu wirksamen Abhilfemaßnahmen
Es wurden nur sehr wenige Informationen über den Zugang zu wirksamen Abhilfemaßnahmen
gefunden. Am 23. Mai stellte die UNAMI fest, dass ‘die Regierung zwar einige Anstrengungenunternommen hat, um die als vermisst gemeldeten Personen ausfindig zu machen [...], der UNAMI
sind jedoch keine offiziellen Untersuchungen bekannt, die von den Strafverfolgungsbehörden
durchgeführt werden, um die Vermissten ausfindig zu machen oder die Verantwortlichen zu ermitteln
und strafrechtlich zu verfolgen’.293 In ähnlicher Weise berichtet Human Rights Watch von mehreren
Fällen, in denen Familienangehörige Personen bei der Polizei als vermisst gemeldet haben, ohne
jegliche Hilfe zu erhalten.294 Amnesty International und die UNAMI berichten über Fälle, in denen
Familienangehörige oder Opfer, Entführungen bei der Polizei angezeigt haben, was wiederum dazu
führte, dass die Familie bedroht bzw. das Opfer erneut von derselben Gruppe entführt wurde.295 Am
17. Mai soll Premierminister al-Kadhimi Berichten zufolge ‘das Innenministerium angewiesen haben,„alle verfügbaren Ressourcen zu nutzen“, um das Schicksal entführter und gewaltsam verschleppter
irakischer Staatsangehöriger aufzudecken’.296
Am 13. Oktober verwies Human Rights Watch auf einen Nachrichtenbericht, wonach die Regierung
begonnen habe, den Verletzten und den Familien der Getöteten Entschädigungen zu zahlen.297 Am
30. Juli 2020 berichtete die Washington Post, dass jede Familie eines getöteten Demonstranten eine
Entschädigung von rund USD 8 400 erhalten solle.298

289 National (The), Iraq police raid office of pro-Iran militia accused of shooting protesters, 11 May 2020, url
290 National (The), Iraq makes arrest over attacks on anti-government protesters, 11 June 2020, url
291 UNAMI, Demonstrations in Iraq: update, 5 November 2019, url, p. 6
292 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 4
293 UNAMI, Demonstrations in Iraq: 3rd update, 23 May 2020, url, p. 5
294 HRW, Iraq: Government Promises Action On Security Force Abuse, 24 October 2019, url
295 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 6; AI, Iraq: Stop security forces fromthreatening, forcibly disappearing and abusing activists, 18 October 2019, url
296 EPIC, ISHM: MAY 14 – MAY 21, 2020, 21 May 2020, url
297 HRW, Iraq: Government Promises Action On Security Force Abuse, 24 October 2019, url
298 Washington Post (The), Iraq’s prime minister announces early elections, which will be held next year, 1 August 2020, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

4.3.2 Umsiedlung und die Möglichkeit zu vermeiden, Opfer gezielter Gewalt zu
werdenMehrere Quellen berichten von Aktivisten und Demonstranten, die in andere Teile Iraks umgezogenoder untergetaucht sind, um nicht Opfer gezielter Gewalt zu werden.299 In mindestens einem Fallwurden Aktivisten, die aus dem Land geflohen waren, bei ihrer Rückkehr Opfer gezielter Gewalt: Ein
Aktivistenpaar, das sich im selbst gewählten Exil in der Türkei befand und nach seiner Rückkehr nach
Irak seine Adresse änderte und seine Teilnahme an den Protesten einstellte, wurde später in seinem
Haus von nicht identifizierten bewaffneten Personen erschossen, von denen Aktivisten annahmen,dass sie für eine von dem Iran unterstützte Miliz arbeiten.300 Darüber hinaus verweist Human Rights
Watch auf einen Fall, in dem der Bruder eines Mannes, der aus seiner Heimatstadt geflohen war, voneiner unbekannten bewaffneten Gruppe festgenommen und verhört wurde, als diese denursprünglich gesuchten Mann nicht finden konnte.301

299 UNAMI, Demonstrations in Iraq – 2nd update, 11 December 2019, url, p. 6; HRW, Iraq: Government Promises Action On

Security Force Abuse, 24 October 2019, url; Bobseine, H., Iraqi youth protesters: Who they are, what they want, and what’s
next, MEI, 14 October 2019, url
300 Reuters, Threats, arrests, targeted killings silence Iraqi dissidents, 29 November 2019, url
301 HRW, Iraq: Government Promises Action On Security Force Abuse, 24 October 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Anhang 1: Bibliografie
Public sources
Abdulhadi, R., Iraqi protestors unite behind demands, not sectarian identities, AC (Atlantic Council),
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Accuweather, Temperature soars to record-breaking 125 in ancient desert city, 28 July 2020,
available at: https://news.yahoo.com/temperature-soars-124-ancient-desert-204217413.html,
accessed 4 August 2020
ACLED (Armed Conflict Event and Location Data Project), ACLED Codebook – 2019, 2019,https://acleddata.com/download/2827/, accessed 6 September
AFP (Agence France-Presse), In Iraq protests, counting the dead is a dangerous job, 31 October 2019,available at: https://news.yahoo.com/iraq-protests-counting-dead-dangerous-job094351518.html?guce_referrer=aHR0cHM6Ly93d3cuZ29vZ2xlLmNvbS8&gu%E2%80%A6, accessed 3
July 2020
AI (Amnesty International), Iraq: Effective investigations needed into death of protesters in Basra, 7September 2018, https://www.amnesty.org/en/documents/mde14/9055/2018/en/, accessed 30
June 2020
AI (Amnesty International), Iraq: Stop security forces from threatening, forcibly disappearing andabusing activists, 18 October 2019, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2019/10/iraq-stopsecurity-forces-from-threatening-forcibly-disappearing-and-abusing-activists/, accessed 7 July 2020
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Aktivisten

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Aktivisten

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%84%D8%B3%D8%A9-8%D8%A7%D9%84%D8%AB%D9%84%D8%A7%D8%AB%D8%A7%D8%A1-8%D8%AA%D8%B4%D8%B1%D9%8A/, accessed 6 July 2020
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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
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A8%D8%A9-%D9%85%D8%AA%D8%B8%D8%A7%D9%87%D8%B1%D9%8A%D9%8654

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten%D8%A8%D8%B1%D8%B5%D8%A7%D8%B5-%D8%AD%D9%8A-%D8%AE%D9%84%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%B4%D8%B9%D8%A7%D9%84-%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%A7%D8%B1%D8%A8%D9%85%D8%A8%D9%86%D9%89-%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D9%8A%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%AC%D9%81/, accessed 7 July 2020
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July 202058

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten

Anhang 2: Aufgabenstellung
Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten/Aktivisten in Irak
Der Bezugszeitraum dieses Berichts erstreckt sich von Januar 2019 bis 31. Juli 2020.
Der Bericht sollte die Protestbewegungen und die Behandlung von Demonstranten im Allgemeinensowie der aktiver an der Organisation von Protesten beteiligten Personen abdecken. Er sollte Irak
insgesamt behandeln, gegebenenfalls einschließlich der Region Kurdistan-Irak. Er sollte auch die
folgenden Forschungsthemen behandeln:❑ Hintergrund/Kontext-

Politischer Hintergrund und Gründe für die Entstehung der Proteste-

Wichtigste Proteste, zu denen es während des Berichtszeitraums gekommen ist, sowie
wichtigste Schauplätze/Hotspots-

Wer nimmt an Protesten teil (diejenigen, die aktiver an der Organisation von Protesten
beteiligt sind)?

-Wie werden die Proteste organisiert und von wem (z. B. Einzelpersonen, Gruppen, NRO,
bestimmte Sektoren)?

-Politische Reaktion: Initiativen und Umsetzung in die Praxis❑ Behandlung von Demonstranten
In diesem Abschnitt sollte darauf eingegangen werden, wie die Regierung/andere relevante Akteure
auf die Proteste reagiert haben, und sollten einschlägige Rechtsvorschriften in Bezug auf Proteste
genannt werden (Versammlungsfreiheit, einschlägige Bestimmungen des Strafrechts).
Ferner sollte auf die Behandlung von Teilnehmern an Protesten/Demonstrationen während und nachden Ereignissen eingegangen werden:-

Reaktionen bei Protesten (z. B. Gewalt, Verhaftungen, Tötungen) und Zielpersonen-

Behandlung in einem späteren Stadium aufgrund der Teilnahme an Protesten bzw. deren
Organisation(z. B.
Überwachung,
Verhaftung,Misshandlung/Diskriminierung,Verschwindenlassen, Tötungen)-

Gegen wen richten sich die Maßnahmen (Zielpersonen)?

-

Haftbedingungen, Strafverfolgung, Verurteilungen und Strafvollzug für Demonstranten oder
Organisatoren von Protesten

Zum Abschluss sollte sich der Bericht mit den Möglichkeiten der Demonstranten befassen,
Misshandlungen zu vermeiden und um Abhilfemaßnahmen zu ersuchen:

59-

Zugang zu wirksamen Abhilfemaßnahmen, einschließlich der Frage, ob Demonstranten oder
Aktivisten, die durch Proteste/politische Aktivitäten zu Schaden gekommen sind, Beschwerde
bei der Polizei oder bei Gericht einlegen; Wirksamkeit einer Beschwerdeeinreichung-Frage, ob eine Person in ein anderes Gebiet umziehen kann, um zu vermeiden, Opfer gezielter
Gewalt zu werden, bzw. dieser Situation zu entkommen

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivistendoi: 10.2847/ 967030

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