European Asylum Support Office

Rapport EASO COI
sur l’Afghanistan
Stratégies desinsurgés: intimidations
et violences cibléesà l’encontre
des Afghans

Décembre 2012SUPPORT IS OUR MISSION

EASO

European Asylum Support Office

Rapport EASO COI
sur l’Afghanistan
Stratégies desinsurgés: intimidations
et violences cibléesà l’encontre
des Afghans

Décembrew 2012SUPPORT IS OUR MISSION

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Luxembourg: Office des publications de l’Union européenne, 2013
ISBN 978-92-95079-63-2
doi:10.2847/61784
Usage publicPréparé conformément à la méthodologie relative aux rapports de COI de l’EASO© Bureau européen d’appui en matière d’asile, 2013
Ni l’EASO ni aucune personne agissant en son nom n’est responsable de l’utilisation qui
pourrait être faite des informations contenues dans la présente publication.
Reproduction autorisée, moyennant mention de la sourceTable des matières
Clause de non‑responsabilité������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 7
Termes de référence�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9
Abréviations������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 11
Glossaire������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 13
Introduction�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������17
Terminologie������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 17
Méthodologie���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18
Définition des termes de référence�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������18
Collecte d’informations�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18
Analyse des informations���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18
Consultation d’experts�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19
Résumé�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 20
1.	 Remarques générales������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 23
1.1. Campagne violente d’intimidations menée par les insurgés���������������������������������������������������������������������������23
1.1.1. Lettres de nuit��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 24
Analyse — Lettres de nuit�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26
1.1.2. Postes de contrôle illégaux������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26
1.1.3. Perception d’impôts����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26
1.1.4. Enlèvements����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 27
1.1.5. Assassinats ciblés���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28
1.1.6. Tribunaux talibans et peine capitale����������������������������������������������������������������������������������������������������29
1.1.7. Commandement, renseignement et «listes noires»���������������������������������������������������������������������������29
1.1.8. Mise hors service des réseaux de téléphonie mobile��������������������������������������������������������������������������30
1.1.9. Attaques contre les chefs‑lieux de district, les capitales provinciales et Kaboul��������������������������������31
1.2. Mécanismes sous‑jacents: rivalités locales et querelles tribales��������������������������������������������������������������������� 31
1.3. Retour à l’ethnicisation?����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 32
1.4. Différences régionales�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 33
1.4.1. Contrôle des zones géographiques������������������������������������������������������������������������������������������������������33
1.4.2. Caractéristiques respectives des villes et des zones rurales���������������������������������������������������������������33
Résumé — Différences régionales�������������������������������������������������������������������������������������������������������35
Analyse — Différences régionales��������������������������������������������������������������������������������������������������������36
1.5. Réactions des victimes�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������36
Échapper aux menaces: faire défection ou cesser une activité et fuir la région��������������������������������������������36
Résumé — Échapper aux menaces: faire défection ou cesser une activité et fuir la région��������������������������39
Analyse — Échapper aux menaces: faire défection ou cesser une activité et fuir la région��������������������������39

2. Profils������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 41
2.1. Collaborateurs et soutiens du gouvernement�������������������������������������������������������������������������������������������������� 41
2.1.1. Représentants et agents du gouvernement����������������������������������������������������������������������������������������42
2.1.1.1. Remarques générales������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 42
2.1.1.2. Députés nationaux et membres de conseil���������������������������������������������������������������������������43
2.1.1.3. Gouverneurs de province�������������������������������������������������������������������������������������������������������43
2.1.1.4. Gouverneurs de district����������������������������������������������������������������������������������������������������������44
2.1.1.5. Autorités judiciaires����������������������������������������������������������������������������������������������������������������44
2.1.1.6. Acteurs du processus politique����������������������������������������������������������������������������������������������44
2.1.1.7. Personnel bancaire�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������45
Représentants et agents du gouvernement — Incidents en 2012������������������������������������������������������46
Résumé — Représentants et agents du gouvernement���������������������������������������������������������������������� 51
Analyse — Intimidation et ciblage de représentants et d’agents du gouvernement�������������������������52
2.1.2. Forces de sécurité nationales afghanes�����������������������������������������������������������������������������������������������54
FSNA — Incidents en 2012�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54
Résumé — FSNA����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 57
Analyse — Intimidation et ciblage des FSNA���������������������������������������������������������������������������������������57
2.1.3. Soutiens, collaborateurs et contractants du gouvernement��������������������������������������������������������������59
Soutiens, collaborateurs et contractants du gouvernement — Incidents en 2012����������������������������59
2.1.3.1. Membres de milices progouvernementales ou de milices antitalibans��������������������������������60
Membres de milices progouvernementales ou de milices antitalibans —Incidents en 2012������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 61
2.1.3.2. Aînés tribaux, chefs locaux et dignitaires religieux����������������������������������������������������������������62Aînés tribaux, chefs locaux et dignitaires religieux — Incidents en 2012�����������������������������63
2.1.3.3. Défection parmi les insurgés��������������������������������������������������������������������������������������������������65
Résumé — Soutiens, collaborateurs et fournisseurs du gouvernement������������������������������65
Analyse — Intimidation et ciblage de soutiens, de collaborateurset de fournisseurs du gouvernement�������������������������������������������������������������������������������������66
2.2. Afghans travaillant pour les forces militaires, organisations et ONG internationales
ou pour des ONG afghanes������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������68
2.2.1. Forces militaires internationales����������������������������������������������������������������������������������������������������������68
Forces militaires internationales — Attentats en 2012�����������������������������������������������������������������������69
Résumé — Civils afghans travaillant pour les FMI�������������������������������������������������������������������������������71
Analyse — Intimidation et ciblage de civils afghans travaillant pour les FMI�������������������������������������71
2.2.2. Organisations, sociétés et ONG internationales et ONG afghanes�����������������������������������������������������72
2.2.2.1. ONG internationales et afghanes�������������������������������������������������������������������������������������������72
2.2.2.2. Organisations internationales������������������������������������������������������������������������������������������������ 74

2.2.2.3. Sociétés étrangères����������������������������������������������������������������������������������������������������������������75
Organisations, sociétés et ONG internationales et ONG afghanes — Incidents en 2012�������������������75
Résumé — Afghans travaillant pour des organisations, sociétéset ONG internationales ou des ONG afghanes������������������������������������������������������������������������������������78
Analyse — Intimidation et ciblage du personnel des ONG et de l’ONU
et des travailleurs de sociétés étrangères�������������������������������������������������������������������������������������������78
Différences régionales��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������79
2.3. Espions��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������80
Espions — Incidents en 2012��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81
Résumé — Espions������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81
Analyse — Ciblage d’espions���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������82
2.4. Journalistes, médias et militants des droits de l’homme���������������������������������������������������������������������������������82
2.4.1. Journalistes et employés des médias���������������������������������������������������������������������������������������������������82
Journalistes et employés des médias — Incidents en 2012����������������������������������������������������������������83
2.4.2. Militants des droits de l’homme����������������������������������������������������������������������������������������������������������83
2.4.2.1. Militants des droits de la femme�������������������������������������������������������������������������������������������83
Résumé — Ciblage de journalistes, d’employés des médias et de militants des droits de l’homme�������������84
2.5. Personnel enseignant et étudiants�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������84
Personnel enseignant et étudiants — Incidents en 2012��������������������������������������������������������������������������������87
Résumé — Personnel enseignant et étudiants�����������������������������������������������������������������������������������������������90
Analyse — Intimidation et ciblage du personnel enseignant et des étudiants����������������������������������������������91
2.6. Personnel médical�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 92
Personnel médical — Incidents en 2012���������������������������������������������������������������������������������������������������������93
Résumé — Personnel médical�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������94
2.7. Ouvriers de la construction������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������94
Ouvriers de la construction — Incidents en 2012�������������������������������������������������������������������������������������������96
Résumé — Ouvriers de la construction�����������������������������������������������������������������������������������������������������������96
Analyse — Intimidation et ciblage des ouvriers de la construction����������������������������������������������������������������96
2.8. Chauffeurs de camion�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 97
Chauffeurs de camion — Incidents en 2012����������������������������������������������������������������������������������������������������97
2.9. Personnes qui violent le code moral des talibans��������������������������������������������������������������������������������������������98
Personnes qui violent le code moral des talibans — Incidents en 2012���������������������������������������������������������99
Résumé — Intimidation et ciblage de personnes qui violent le code moral des talibans����������������������������101
Bibliographie����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������102
Sources électroniques�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 102
Sources papier�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������108
Sources orales et correspondance������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������109

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 7

Clause de non‑responsabilité
Le présent rapport a été rédigé conformément aux lignes directrices communes de l’Union européenne (UE) pour letraitement de l’information sur les pays d’origine (COI) (2008) et à la méthodologie relative aux rapports d’information
sur les pays d’origine du Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO) (2012). Il s’appuie sur des sourcesd’information publiques soigneusement sélectionnées. Toutes les sources utilisées sont référencées. L’ensemble
des informations présentées, à l’exception des faits incontestés/évidents, ont été vérifiées par recoupement, sauf
indication contraire.
Les informations présentées ont été étudiées, évaluées et analysées avec le plus grand soin. Le présent document
n’a toutefois pas la prétention d’être exhaustif. Si certains événements, certaines personnes ou organisations nesont pas mentionnés dans le présent rapport, cela ne signifie pas que ces événements ne se sont pas produits ou
que les personnes ou les organisations concernées n’existent pas.
Le présent document ne permet pas de tirer des conclusions quant au bien‑fondé d’une demande de statut de réfugié
ou d’une demande d’asile particulière. La terminologie utilisée ne doit pas être considérée comme l’indication d’une
position particulière sur le plan légal.
Ni l’EASO ni aucune personne agissant en son nom n’est responsable de l’utilisation qui pourrait être faite desinformations contenues dans la présente publication.
Les termes «réfugié», «camp de réfugiés» et autres termes similaires sont utilisés à titre de terminologie générique,et non tels que légalement définis dans la convention de Genève.
Reproduction autorisée, moyennant mention de la source.
Le public visé se compose des acteurs sociaux, des chercheurs en matière de COI, des décideurs et des instances
décisionnelles.
Le présent rapport a été achevé à Malte en novembre 2012. Tout événement survenu après cette date n’est pas
mentionné dans ce rapport.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 9

Termes de référence
Le présent rapport porte sur les Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghansperçus comme des ennemis par les talibans. Comme il s’adresse aux agents des autorités compétentes en matièred’asile, il traite exclusivement des Afghans pris pour cible, et non des étrangers, car ils ne sont pas des demandeursd’asile afghans. Le présent rapport ne couvre pas le phénomène de la violence aveugle ou généralisée.
Les éléments suivants sont inclus dans le rapport:• Enlèvements• Lettres de nuit——Aspects formels: comment se présentent les lettres de nuit des talibans?
——Contenu• Ciblage de l’enseignement——Scolarisation des filles——Étudiantes• Ciblage des représentants, des agents et des sympathisants du gouvernement• Ciblage des journalistes et des médias
——Différence entre personnes travaillant sur le terrain et à l’extérieur des périmètres d’hostilité• Ciblage d’ouvriers de la construction• Ciblage de chauffeurs de camion• Ciblage de commerçants• Ciblage d’espions• Ciblage du personnel de ressortissants étrangers (les interprètes, par exemple)• Ciblage des aînés tribaux• Ciblage du processus politique• Ciblage du personnel ou des clients de banques• Ciblage de minorités ethniques
Plusieurs catégories de personnes (ou profils) figurent dans cette liste d’éléments. Ces profils se définissent d’après
la profession, la position (politique) perçue ou l’activité des personnes.
Pour ce qui est du processus décisionnel en matière de demandes d’asile, une évaluation des risques par région est
nécessaire. Les profils définis sont‑ils en danger dans toutes les régions d’Afghanistan? À titre d’exemple, un agent
subalterne du gouvernement court‑il les mêmes risques à Kaboul ou à Mazâr qu’à Kandahâr?
Il est également nécessaire d’évaluer les possibilités d’échapper aux intimidations ou aux actions ciblées tout en
restant à l’intérieur de l’Afghanistan. Il ne sera toutefois pas possible de présenter une vue d’ensemble des possibilitésde réinstallation interne dans le cadre du présent rapport.
Enfin, il convient d’évaluer le risque encouru par une personne qui quitte son emploi ou son activité ou encore une
fonction prise pour cible par les insurgés.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 11

Abréviations
AIHRC

Commission indépendante des droits de l’homme en Afghanistan

ANSO

Bureau de sécurité des ONG en Afghanistan

BCAH

Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies

CEI

Commission électorale indépendante

COI

Information sur les pays d’origine

CPAU

Coopération pour la paix et l’unité

DIH

Droit international humanitaire

EASO

Bureau européen d’appui en matière d’asile

FMI

Forces militaires internationales

HCDH

Haut‑Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme

HCR

Haut‑Commissariat des Nations unies pour les réfugiés

HRW

Human Rights Watch

INSO

Organisation pour la sécurité des ONG internationales

IWPR

Institut pour le reportage de guerre et de paix

MANUA

Mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan

MIO

Mouvement islamique d’Ouzbékistan

MRDR

Ministère de la réhabilitation et du développement rural

MSF

Médecins sans frontières

OI

Organisation internationale

OIM

Organisation internationale pour les migrations

OING

Organisation internationale non gouvernementale

OMAR

Organisation pour le déminage et la réhabilitation de l’Afghanistan

ONG

Organisation non gouvernementale

ONU

Organisation des Nations unies

PDI

Personne déplacée à l’intérieur de son propre pays

PNUD

Programme des Nations unies pour le développement

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 13

Glossaire
ANA

Armée nationale afghane: l’armée afghane formée par les forces internationales (2002).

Arbakai

Un arbakai est une milice tribale ou communautaire organisée localement.

Attaque complexe	Attaque délibérée et coordonnée comprenant un engin suicide (par exemple BBIED ou VBIED),
plus d’un assaillant et plus d’un type d’engin (par exemple BBIED et mortiers). Ces troiséléments doivent être présents pour qu’une attaque puisse être qualifiée de complexe (1).
Barakzai	Les Barakzai sont une tribu pachtoune faisant partie de la confédération tribale des Durrani(Zirak).
BBIED	EEI porté à même le corps — bombe suicide (peut être la veste classique munie d’explosifs,
mais aussi un EEI dans un turban, par exemple).
CDC 	Les conseils de développement communautaire sont des conseils élus localement pourreprésenter les communautés rurales en Afghanistan. Les conseils ont défini les besoins
prioritaires et planifié, géré et supervisé les sous‑projets du programme de solidarité nationale
du ministère de la réhabilitation et du développement rural (2).
ChouraLa choura est un conseil communautaire.

Choura de Quetta	La direction des talibans afghans se situe à Quetta. On l’appelle rabari (direction) ou Markazi
Choura (conseil central), mais aussi souvent «Choura de Quetta». Elle est dirigée par lemollah Mohammad Omar. À ne pas confondre avec le conseil militaire taliban pour le sud del’Afghanistan, qu’on appelle aussi souvent «Choura de Quetta».
DNS

Direction nationale de la sécurité — le service de renseignement afghan.

EEI	Engin explosif improvisé — généralement une bombe artisanale. Il peut s’agir d’un engin
déclenché par télécommande (RCIED), d’un engin placé dans un véhicule ou porté à même lecorps (VBIED ou BBIED — attentat suicide ou kamikazes), et d’autres variantes sont également
possibles. Utilisé dans le cadre de guerres asymétriques.
Émirat islamiqueL’Émirat islamique d’Afghanistan était la forme de l’État de l’Afghanistan entre 1996 et 2001,
d’Afghanistan 	sous le régime taliban. Les talibans continuent à utiliser cette appellation (http://www.
shahamat‑english.com/).
EPR

Équipe provinciale de reconstruction.

FIAS	Force internationale d’assistance à la sécurité — une coalition militaire internationale basée
sur l’alliance de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN), active en Afghanistan
en vue d’appuyer le gouvernement de la République islamique d’Afghanistan (GRIA) et desécuriser et stabiliser le pays (http://www.isaf.nato.int/).
FSNA	Forces de sécurité nationales afghanes — subdivisions: armée nationale afghane (ANA); police
nationale afghane (PNA); direction nationale de la sécurité (DNS).
GPRGrenade propulsée par roquette.

(1)

MANUA et HCDH (2012), Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 15.

(2)

République islamique d’Afghanistan, ministère de la réhabilitation et du développement rural (MRDR), programme de solidarité nationale (http://www.
nspafghanistan.org) (consulté le 12 novembre 2012).

14 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Hawala	Le hawala est un système informel de transfert d’argent, basé sur le hawaladar (le courtier), qui
reçoit l’argent en même temps qu’une sorte de mot de passe. Il contacte un autre hawaladar,auprès duquel les fonds peuvent être retirés en donnant ce mot de passe. Le transfert defonds se fait sans déplacement réel de l’argent. Les hawaladars perçoivent une commission.
Hotak	Les Hotak sont une tribu pachtoune faisant partie de la confédération tribale des Ghilzai(Turan).
IDL	L’initiative de défense locale est un programme des forces opérationnelles spéciales
américaines dans les villages, qui vise à sécuriser les communautés locales en empêchantque les insurgés y aient accès et soient soutenus par elles (3).
Insurrection	Rébellion armée contre le gouvernement. Ce terme est le plus utilisé dans la littérature etpar les sources à propos du conflit en Afghanistan qui sévit depuis 2001 et qui est toujours
en cours.
Lahya	Le «Livre des règles», le code de conduite taliban pour les combattants et les règles
organisationnelles.
Mollah	Le mollah est un fonctionnaire ou un dignitaire religieux extrêmement répandu en dehors
des villes en Afghanistan. Il est généralement la seule autorité religieuse dans les villages eta étudié dans des madrassas. Les mollahs savent souvent lire l’arabe et le Coran. Ce sont desenseignants et des prédicateurs.
MPG

Milice progouvernementale.

Mullahkheil

Les Mullahkheil sont une tribu pachtoune de la confédération tribale des Ghilzai.

PIC	La protection des infrastructures critiques est une division de sécurité animée principalement
par des milices tribales et des individus armés. Elle est utilisée pour la protection desinfrastructures et des projets de l’OTAN (4).
Pir	
Pir est un titre attribué à un aîné. En persan, le mot signifie «vieil homme» et correspondà l’arabe cheikh. Dans le soufisme, il désigne un dirigeant spirituel, un maître ou un enseignant.
PNA	Police nationale afghane — subdivisions: police locale afghane (PLA); police afghane desfrontières nationales (PAFN); police afghane de maintien de l’ordre (PAMO); police afghane
de lutte contre la criminalité (PALC).
PPRA	Le programme pour la paix et la réintégration en Afghanistan est un programme de paix
du gouvernement afghan conçu et exécuté par des Afghans afin de permettre aux insurgésde cesser le combat et de réintégrer leurs communautés dans l’honneur et la dignité. En
participant au programme, le combattant s’engage à renoncer à la violence, à couper toutlien avec l’insurrection et à respecter la Constitution afghane, ce qui suppose l’acceptationde la législation du gouvernement afghan sur les droits des femmes (5).
RCIED	Engin explosif improvisé déclenché par télécommande — cet EEI est contrôlé à distance etpeut exploser à l’approche de la cible.
Shabnamah

Lettre de nuit.

(3)

Lefèvre, M., Local Defence in Afghanistan — A review of government‐backed initiatives, Afghanistan Analysts Network, mai 2010 (http://aan‑afghanistan.
com/uploads/20100525MLefevre‑LDIpaper.pdf) (consulté le 12 novembre 2012).

(4)

G h a n iz a d a, « A f g h a n i s t a n h a l t s N ATO C I P S e c u r i t y Un i t s », Kh a a m a Pres s , 26 d é c e m b r e 2011 (h t t p: // w w w. k h a a m a .c o m /afghanistan‑halts‑nato‑cip‑security‑units-243) (consulté le 31 juillet 2012).

(5)

FIAS, Afghanistan Peace and Reintegration Program (http://www.isaf.nato.int/article/focus/afghanistan‑peace‑and‑reconciliation‑program.html) (consultéle 12 novembre 2012).

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 15

SVBIEDEEI placé dans un véhicule suicide.

TAL

Tirs d’armes légères.

Ushr	L’ushr est un impôt islamique qui frappe certains produits, comme les produits agricoles:
normalement 10 % de la valeur.
VBIED

EEI placé dans un véhicule.

Zakat	Taxe religieuse frappant les ressources et les liquidités (2,5 %): la pratique de l’aumône ou dela zakat est l’un des cinq piliers de l’islam.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 17

Introduction
Le présent rapport a été élaboré par le Bureau européen d’appui en matière d’asile (EASO), conformément à son
mandat. Il vise à offrir des informations qui aideront les chercheurs dans le domaine des informations sur les paysd’origine (COI), les instances décisionnelles et les décideurs concernés par les procédures nationales d’évaluation
des demandes d’asile introduites par des ressortissants afghans.
Il s’agit du deuxième et dernier rapport EASO COI sur l’Afghanistan concernant les stratégies des talibans ou desinsurgés. Le premier rapport, qui a trait à la stratégie de recrutement des talibans, retrace brièvement les faits
marquants de l’histoire récente de l’Afghanistan et contient une description générale des talibans, de leurs structureset de leur mode opératoire (6).

Terminologie
Certains termes ont été utilisés dans le présent rapport dans un sens général et non juridique. Le terme «civil» nefait pas nécessairement référence au concept juridique appliqué en droit international humanitaire (DIH), maisplutôt au statut non militaire de la personne. Toutefois, si une source indique qu’un civil a été tué par l’insurrection,le sens exact n’apparaît pas toujours clairement: dans ce cas, la seule solution est de reprendre le terme tel qu’il
est utilisé par la source.
Le terme «taliban» est défini dans le premier rapport EASO COI, qui a trait à la stratégie de recrutement des talibans (7).
Le terme «insurgé» est utilisé lorsque la source n’indique pas clairement le groupe insurgé auquel elle fait référence.
Il peut s’agir dans ce cas de talibans ou d’un autre groupe. Plusieurs sources utilisent d’autres termes pour désigner
cette large notion, comme «éléments antigouvernementaux» (EAG) ou «groupes d’opposition armés» (GOA). La
caractéristique de l’opposition politique au gouvernement permet de faire la distinction avec des éléments ou desgroupes purement criminels, qui ne font pas l’objet du présent rapport.
Les sources ne mentionnent pas toujours clairement l’auteur de ces activités. Par conséquent, il n’est pas toujours
possible de confirmer que des insurgés sont à l’origine d’une attaque ou d’un enlèvement, par exemple. Comme leprésent rapport porte essentiellement sur les actes d’intimidation et les actes ciblant les individus à proprement
parler plutôt que sur l’identité exacte des groupes responsables de ces actes, tous les actes recensés qui ressemblent
aux stratégies ou pratiques avérées des insurgés ont été retenus.
Le terme «violence ciblée» fait référence aux actes de violence visant une personne déterminée ou un groupe depersonnes, par opposition à la violence aveugle ou généralisée.
Les régions abordées dans le présent rapport sont le sud (Nimroz, Helmand, Kandahâr, Orozgân, Zâbol et Ghazni),
le sud‑est (Paktîkâ, Paktiyâ, Lôgar et Khôst), l’est (Nangarhâr, Laghmân, Kounar et Nourestân), le centre (Kaboul,
Wardak, Deykandi, Bâmyân, Parwân et Kâpîssâ), le nord‑est (Baghlân, Pandjchir, Kondôz, Takhâr et Badakhchan),le nord‑ouest (Balkh, Samangân, Sar‑é Pol, Djôzdjân et Fâryâb) et, enfin, l’ouest (Hérât, Bâdghîs, Ghôr et Farâh).

(6)

EASO, EASO — Rapport d’information sur les pays d’origine — Afghanistan: stratégies des talibans — recrutement, juillet 2012 (http://easo.europa.eu/
wp‑content/uploads/BZ3012564FRC.pdf).

(7)

Voir la note de bas de page 6.

18 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Méthodologie
Définition des termes de référence
La définition des termes de référence du présent rapport repose sur l’étude des questionnaires qui ont été envoyés
aux États membres et aux pays associés ou non encore associés par la Commission européenne en vue de la réunion
Eurasil (réseau des praticiens de l’asile de l’Union européenne) sur l’Afghanistan à la fin de 2011 et par l’EASO au
début de 2012. Les termes de référence ont été discutés en juillet 2012 lors d’une réunion avec des experts enmatière de COI spécialisés dans l’Afghanistan et originaires d’Autriche, de Belgique, du Danemark, de Norvège etdes Pays‑Bas, et lors de réunions avec des acteurs sociaux et des décideurs de Grèce, du Royaume‑Uni, de Suèdeet de Suisse en août et en septembre 2012.

Collecte d’informations
Le rapport présente des informations collectées au cours d’une période de recherche sur le sujet s’étendantdu 1er juillet au 8 octobre 2012. Après ce laps de temps, certaines sources ont été ajoutées afin d’actualiser les
informations. Un nombre limité de sources papier et électroniques spécialisées avaient été consultées durant lapériode de recherche et dans le cadre thématique fixé. Plusieurs auteurs spécialisés dans les problématiques afghanes
ont rédigé des articles pour l’ouvrage publié par Antonio Giustozzi, Decoding the New Taliban: Insights from theAfghan Field, qui constitue une source importante en raison des informations complètes et détaillées sur les thèmestraités par le présent rapport. Pour mettre à jour les informations, les données empiriques et d’analyse du Bureau desécurité des ONG en Afghanistan (ANSO) ont également été mises à profit, étant donné qu’il s’agit là d’une référence
très précieuse pour de nombreuses sources faisant autorité. L’ANSO présente une image complète de la situation
sur le terrain en fournissant des détails par région, ce qu’aucune autre source publique ne fait. La troisième source
importante du rapport est la liste détaillée d’attentats survenus au cours du premier semestre de 2012, fournie parle Haut‑Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR).
Étant donné que des données analytiques ne sont pas toujours disponibles ou actualisées, des informations non
officielles relatives aux événements de 2012 sont présentées dans des encadrés sous forme d’«incidents» pour tenterde donner une idée des tendances récentes des événements. Ces encadrés contiennent des exemples d’événements
indicatifs et ne se veulent pas exhaustifs. Il n’a pas été possible de dresser une liste exhaustive dans le cadre dela recherche, ni de produire une analyse complète des développements et des tendances dans l’ensemble des34 provinces du pays.
Par ailleurs, plusieurs interlocuteurs ont été interviewés par Skype ou par courriel. Tous les contacts résident au
moins en partie en Afghanistan, et nombre d’entre eux ont une connaissance approfondie du sujet. Pour des raisonsde sécurité, plusieurs contacts ne peuvent être cités nommément. Ils ont expressément demandé à conserver
l’anonymat. Il a fallu choisir: ne pas les interviewer du tout ou les désigner comme «sources anonymes». Étant donné
la valeur des informations fournies, cette dernière option a été retenue.
Toutes ces sources combinées fournissent des informations sur les stratégies des insurgés entre l’année 2003 et le
15 novembre 2012.

Analyse des informations
Si les informations fournies par les sources ne correspondent pas toujours aux informations nécessaires à la procédure
d’octroi du statut de réfugié, une analyse de ces informations peut néanmoins permettre de combler partiellement
cette lacune. Une telle analyse a été effectuée lorsqu’elle a été jugée utile et possible. L’évaluation de la peur ressentie
ou des risques encourus dans les différentes demandes d’asile sort cependant du cadre des COI, et le bien‑fondédes demandes d’asile est toujours décisif pour l’évaluation. Les informations ou l’analyse proposées dans le présent
rapport, conformément à la méthodologie relative aux rapports de COI de l’EASO, peuvent s’avérer utiles à cettefin. Le meilleur moyen de bien comprendre les stratégies des talibans consiste à lire le plus d’ouvrages possible surla question — et pas seulement le présent rapport, mais surtout différentes sources spécialisées: le présent rapport
contient un vaste chapitre consacré aux références.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 19

Consultation d’experts
Un projet de rapport a été présenté à des experts nationaux en matière de COI spécialisés dans les problématiquesde l’Afghanistan et originaires d’Autriche, de Belgique, du Danemark, de Norvège et des Pays‑Bas. Ils ont été invités
à l’examiner et à formuler leurs observations. Le projet annoté a été envoyé à un groupe de référence d’experts
des États membres, de pays associés (ou non encore associés), de la Commission européenne et du HCR. Tous lesmembres du groupe de référence ont été invités à formuler leurs observations. Ces dernières ont toutes été prises
en considération, et nombre d’entre elles ont été mises en œuvre.

Graphique 1 — Carte de l’Afghanistan (8)(8)

ONU, carte de l’Afghanistan, juin 2011 (https://www.un.org/depts/Cartographic/map/profile/afghanis.pdf) (consulté le 12 novembre 2012).

20 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Résumé
Peu de temps après la défaite du régime taliban en 2001-2002, un mouvement taliban s’est reconstitué et a lancé
une campagne violente d’intimidations contre le nouveau gouvernement et ses alliés internationaux. Très vite, ila été rejoint par d’autres groupes d’insurgés. La population se trouvait entre les deux camps, et les insurgés se sontefforcés de s’isoler du gouvernement et des troupes internationales.
Les insurgés ont intimidé et pris pour cible plusieurs catégories ou profils de personnes en recourant aux méthodes
suivantes: lettres de nuit; postes de contrôle illégaux; perception d’impôts; enlèvements; assassinats ciblés; tribunaux
talibans et condamnations à la peine capitale; suppression de réseaux de téléphonie mobile; commandement,
renseignement et «listes noires».
Il ne faut pas perdre de vue que le conflit qui déchire actuellement l’Afghanistan s’explique dans une large mesure
par des mécanismes historiques sous‑jacents: rivalités locales, jeux de pouvoir et querelles tribales. Les insurgéstirent souvent parti de ces mécanismes, mais l’inverse est également vrai.
Il existe des différences régionales dans cette campagne d’intimidations et de violences ciblées, qui peuvent varierselon les profils ciblés étudiés dans le présent rapport.
1. Représentants et agents du gouvernement
Les représentants et agents de haut rang du gouvernement courent un risque réel d’être intimidés ou pris pour cible
par les insurgés dans toutes les régions d’Afghanistan. Les représentants et agents subalternes du gouvernement
courent également un risque réel d’être intimidés ou pris pour cible dans des régions périphériques peu sûres et
un risque faible d’être pris pour cible dans les zones plus sûres de l’Afghanistan qui ne sont pas sous le contrôledes insurgés, par exemple dans les villes de Kaboul, de Hérât et de Mazâr. Les agents ou représentants subalternes
du gouvernement peuvent échapper aux menaces des insurgés en démissionnant, à moins qu’il n’existe descirconstances personnelles spécifiques faisant en sorte qu’ils continuent d’être pris pour cible. Si un représentant
ou agent subalterne du gouvernement se démet de ses fonctions et peut fuir la région et se réinstaller dans une
région plus sûre, il peut normalement échapper au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles
spécifiques.
2. Forces de sécurité nationales afghanes (FSNA)
Les hauts gradés des FSNA courent un risque réel d’être intimidés ou pris pour cible par les insurgés dans toutes
les régions d’Afghanistan. Les gradés inférieurs courent un faible risque d’être intimidés ou pris pour cible dans leszones plus sûres de l’Afghanistan qui ne sont pas sous le contrôle des insurgés, sauf si des circonstances personnelles
spécifiques accroissent le risque. Ils sont également susceptibles d’être la cible d’attaques complexes dans plusieurs
autres villes, dont Kaboul. Les membres des FSNA peuvent continuer à être pris pour cible par les insurgés mêmeaprès avoir démissionné. Si un membre subalterne des FSNA se démet de ses fonctions et peut fuir la région etse réinstaller dans une région plus sûre, il peut normalement échapper au ciblage des insurgés, sauf en cas decirconstances personnelles spécifiques.
3. Partisans, collaborateurs et contractants du gouvernement
Les personnes présentant un profil de premier plan courent un risque réel d’être intimidées ou prises pour cible
par les insurgés dans toutes les régions d’Afghanistan. En général, les profils de second plan courent également
un risque réel d’être intimidés ou pris pour cible dans les régions sous le contrôle durable ou la forte influence desinsurgés, mais un risque moindre dans les régions plus sûres d’Afghanistan qui ne sont pas sous le contrôle desinsurgés — par exemple les villes de Kaboul, de Hérât et de Mazâr. Toutefois, des circonstances personnelles etspécifiques peuvent accroître le risque. Les profils de second plan peuvent échapper aux menaces des insurgés en
cessant une activité ou en démissionnant de leur poste, sauf s’il existe des circonstances personnelles spécifiques
faisant en sorte qu’ils continuent à être pris pour cible, par exemple parce qu’ils ont été associés à l’opposition
militaire aux insurgés (en tant que membres d’une MPG ou contractants des FSNA). Si une personne présentant unprofil de second plan cesse son activité et peut fuir la région et se réinstaller dans une région plus sûre, elle peut
normalement échapper aux intimidations ou au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles
spécifiques.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 21

4. Afghans travaillant pour les forces militaires internationales (FMI)
Les personnes travaillant pour les FMI courent un risque réel d’être intimidées ou prises pour cible par lesinsurgés dans toutes les régions d’Afghanistan, mais le risque est plus faible dans la ville de Kaboul. Toutefois, descirconstances personnelles et spécifiques peuvent accroître le risque. Il ne suffit pas toujours que ces personnes
quittent leur poste ou cessent leur activité pour échapper aux intimidations et aux actions ciblées des insurgés. Si
une personne travaillant pour les FMI cesse son activité et peut fuir la région et se réinstaller dans une région plus
sûre, elle peut normalement échapper aux intimidations ou au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances
personnelles spécifiques.
5. Afghans travaillant pour des organisations, sociétés ou ONG internationales ou pour des ONG afghanes
Il apparaît que les actions ciblant les organisations non gouvernementales (ONG) sont en diminution et que lestravailleurs d’ONG afghanes ne sont plus systématiquement pris pour cible par les insurgés. Ils peuvent l’être
cependant si certaines circonstances sont réunies (par exemple s’ils travaillent pour des organisations américaines
ou financées par les États‑Unis, si leurs activités sont perçues comme partisanes par les insurgés ou s’ils coopèrent
avec les FMI). Les membres afghans du personnel de l’Organisation des Nations unies (ONU) ou les agents afghans
d’autres organisations internationales risquent d’être pris pour cible par les insurgés. C’est également le cas dessalariés de sociétés étrangères, en particulier si elles sont américaines, britanniques ou indiennes. Le risque d’être
intimidé ou pris pour cible est faible pour ces profils dans les villes de Kaboul, de Mazâr et de Hérât, sauf si descirconstances spécifiques accroissent ce risque. Les circonstances particulières du cas déterminent si les talibans
sont susceptibles de continuer à prendre l’intéressé pour cible ou à le menacer après qu’il a quitté son poste ou cessé
ses activités. Si un civil afghan travaillant pour une ONG, une organisation internationale ou une société étrangère
cesse ses activités, peut fuir la région et se réinstaller dans une région plus sûre, il peut normalement échapper aux
intimidations et aux actions ciblées des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles spécifiques.
6. Espions
Les civils accusés d’espionnage par les talibans courent un risque élevé d’être pris pour cible dans les régions sousle contrôle durable des talibans, ce qui débouche très souvent sur la mort de la victime. Le risque est faible dans lesvilles de Kaboul, de Hérât et de Mazâr. Toutefois, des circonstances personnelles et spécifiques peuvent accroître
le risque. Si un civil de second plan accusé d’espionnage peut fuir la région et se réinstaller dans une région plus
sûre, il peut normalement échapper au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles spécifiques.
7. Journalistes, médias et défenseurs des droits de l’homme
Dans les cas recensés de ciblage de journalistes et d’employés des médias, d’une part, et de défenseurs des droits
de la femme, d’autre part, on ne sait généralement pas très bien qui se trouve à l’origine du ciblage. Dans certains
cas, les sources indiquent explicitement que ce sont les insurgés qui ont pris la victime pour cible. Deux sources
rapportent que les talibans ont menacé et pris pour cible des défenseurs des droits de la femme.
8. Personnel enseignant ou étudiants
Les insurgés ne s’opposent plus à l’enseignement en tant que tel et, par conséquent, ne prennent plus pour cible lepersonnel enseignant ou les étudiants au seul motif de leur implication dans le système éducatif. Toutefois, danscertaines circonstances, le personnel enseignant ou les étudiants peuvent encore être pris pour cible par les insurgés(par exemple: dans les situations de lutte politique entre le gouvernement et les insurgés, où ces derniers prennent
les instances d’éducation en otage pour faire pression sur le gouvernement; lorsque le personnel enseignant ou lesécoles ne se conforment pas aux exigences des talibans; lorsque des écoles sont perçues par les insurgés commedes plates‑formes de recrutement ou de prosélytisme gouvernemental; dans le cas de l’enseignement des filles). Les
personnes de second plan (par exemple les enseignants) peuvent échapper aux menaces des insurgés en quittant
leur poste ou en se conformant aux exigences des talibans, sauf s’il existe des circonstances personnelles spécifiques
dont il résulte qu’elles continuent d’être prises pour cible. Les talibans pourraient, par exemple, les accuser d’êtredes espions ou des collaborateurs du gouvernement. Si une personne de second plan cesse son activité et peut
fuir la région et se réinstaller dans une région plus sûre, elle peut normalement échapper aux intimidations ou au
ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles spécifiques.
9. Personnel médical
Plusieurs sources indiquent que les insurgés autorisent le personnel soignant à travailler et qu’ils ne prennent pas
pour cible les services de soins de santé en tant que tels. Quelques incidents ont toutefois été signalés. Dans certains

22 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghanscas, d’autres raisons justifiaient les intimidations et les actions ciblées visant les services de santé, par exemple
une clinique échappant au contrôle des insurgés ou des malentendus. Deux sources indiquent que les groupes
d’insurgés sont parfois plus stricts envers le personnel soignant féminin.
10. Ouvriers de la construction
Les ouvriers de la construction peuvent courir le risque d’être pris pour cible par les insurgés lorsqu’ils sont de service
ou sur chantier dans différentes régions d’Afghanistan. En général, lorsque les ouvriers de la construction sont enrepos, ils ne risquent pas d’être pris pour cible par les insurgés à cause de leurs activités professionnelles, sauf si
des circonstances particulières accroissent le risque, par exemple le fait de travailler pour un contractant des FMI.
11. Chauffeurs de camion
Les chauffeurs de camion courent le risque d’être pris pour cible quand ils sont sur la route. Lorsqu’ils sont en repos,
rien n’indique qu’ils seraient pris pour cible par les insurgés à cause de leurs activités professionnelles. Toutefois,
certaines circonstances pourraient accroître le risque d’être suivis à la trace et repérés en dehors de leur service,
par exemple le fait de travailler pour les FMI.
12. Personnes violant le code moral des talibans
Des sources font état d’intimidations de la population par les talibans pour l’obliger à respecter des préceptes
moraux tels que l’interdiction du rasage, du travail des femmes à l’extérieur, de la vente de musique et de friandises
et de l’éducation des filles. Giustozzi et Reuter ont indiqué au début de l’année 2011 que les talibans n’appliquaientplus les préceptes sociaux stricts réprimant les comportements non islamiques, tout en se demandant s’il s’agissait
là d’une décision tactique ou d’une évolution idéologique. Les intimidations et les actions ciblées ont cependant
continué en 2012. Plusieurs groupes d’insurgés ont clairement indiqué qu’ils n’avaient pas l’intention de tolérer
les comportements qualifiés de non islamiques, par exemple la musique et la danse, le sport et la télévision. Dans
certains cas récents, des attaques particulièrement cruelles ont eu lieu contre ce que les insurgés qualifient de «lieuxde perdition contraires aux valeurs islamiques».

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 23

1.	Remarques générales
1.1.	Campagne violente d’intimidations menée par les insurgés
Dans son analyse des talibans d’Orozgân, Martine van Bijlert (9) explique que ceux‑ci contrôlent la population dedifférentes manières: menaces, intimidations et harcèlement, imposition de taxes, désarmement forcé et limitationde la libre circulation des personnes (10). Christophe Reuter et Borhan Younus (11) rapportent que les talibans deGhazni tuent des civils et forcent des villageois à approvisionner les combattants en nourriture. Lorsque les talibans
se rendent maîtres d’une région, ils deviennent plus agressifs vis‑à‑vis de la population locale et mettent en place
des règles et des tribunaux stricts (12). D’après Abdul Awwal Zabulwal (pseudonyme) (13), qui a analysé l’insurrection
à Zâbol, le premier objectif des talibans est d’isoler la population du gouvernement afin de réduire l’étendue de son
pouvoir. Pour ce faire, ils usent de propagande et ciblent les agents et les infrastructures du gouvernement. Ils ont
en outre recours aux intimidations, à la violence et aux assassinats ciblés pour effrayer la population (14). En 2011, leBureau pour la sécurité des ONG en Afghanistan (15) a fait état d’une campagne d’assassinats ciblés et d’intimidations
de civils sur l’ensemble du territoire des provinces de Helmand et de Kandahâr (16).
Giustozzi (17) et Reuter décrivent la manière dont les talibans ont lancé leur insurrection dans le nord de l’Afghanistan(nord‑est et nord‑ouest). Des combattants talibans armés infiltrent certaines zones et font incursion dans des villages
où, la plupart du temps, ils ne restent pas plus de deux nuits. Ils offrent leurs services en tant que tribunaux itinérants,perçoivent l’impôt et intimident les personnes qui leur résistent ou ne leur prêtent pas assistance. Ils donnent desinstructions à la population, leur interdisant par exemple d’envoyer leur fils à l’armée nationale afghane. Ils ontégalement recours à des bandes criminelles pour déstabiliser la région. Ils brandissent des menaces dans des lettresde nuit et mettent celles‑ci à exécution. Cette campagne s’est muée en une insurrection locale lorsque les talibans
se sont mis à envoyer plus de combattants et à recruter sur place. À ce stade, une campagne militaire a été lancéecontre le gouvernement et ses alliés (18).
Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires,
explique dans le rapport de sa mission en Afghanistan en 2009 que les talibans ont régulièrement recours aux
assassinats pour contraindre et punir les civils et qu’ils les menacent en personne, par téléphone, par lettres denuit ou d’autres publications. Par ces menaces, ils tentent de promouvoir ou d’imposer des normes sociales et dedissuader la population de collaborer avec le gouvernement, les forces étrangères et d’autres acteurs (19).

(9)

Martine van Bijlert a travaillé sous le régime taliban pour une ONG humanitaire à Kaboul. À partir de 2004, elle a fait office de conseillère politique auprès
du représentant spécial de l’UE pour l’Afghanistan et a travaillé comme consultante indépendante sur l’Afghanistan en produisant des analyses politiques.
L’étude mentionnée dans le chapitre s’appuie sur plusieurs années de discussions avec les chefs tribaux, les commandants, les villageois, les responsables
gouvernementaux et les travailleurs des ONG dans la province d’Orozgân.

(10) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 161 et 162.
(11) Christophe Reuter et Borhan Younus ont étudié les talibans d’Andar de 2006 à au moins 2009. Ils ont rencontré le noyau dur des talibans (et notamment lemollah Farouq) en juillet 2006. Christophe Reuter couvre l’Afghanistan depuis 2002. Borhan est un mollah de Ghazni, stagiaire à l’Institut pour le reportagede guerre et de paix (http://iwpr.net). Il connaît beaucoup de monde à Ghazni, notamment les talibans qui ont fréquenté la madrassa avec lui.
(12) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 115.
(13) Abdul Awwal Zabulwal est le pseudonyme d’un auteur afghan qui souhaite conserver l’anonymat pour des raisons de sécurité. Il a travaillé à Zâbol pendant
de nombreuses années et connaît très bien la province.
(14) Zabulwal, A. A., «Taliban in Zabul: A witness’ account», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 184, 186 et 188.
(15) L’ANSO est un projet de l’Organisation pour la sécurité des ONG internationales (INSO: http://www.ngosafety.org/inso.html), créé en 2002 par un grouped’ONG de même sensibilité inquiètes de l’évolution de la situation sous‑jacente en matière de sécurité. Il a été initialement hébergé par l’International Rescue
Committee (IRC), qui a confié le projet à Welthungerhilfe (WHH) en 2007. En juillet 2011, l’ANSO était devenu pleinement indépendant lorsque son personnel
a créé l’INSO dans le but explicite d’héberger le projet et de former des plates‑formes similaires dans d’autres régions du globe. Depuis sa conception, l’ANSO
est soutenu financièrement par la direction générale de l’aide humanitaire et de la protection civile de la Commission européenne (ECHO), la direction suissedu développement et de la coopération (DDC) et, depuis 2007, le ministère norvégien des affaires étrangères.
(16) ANSO, The ANSO Report (16-31 décembre 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consulté le 7 août 2012), p. 13.
(17) Pendant plus de dix ans, Antonio Giustozzi a parcouru et étudié l’Afghanistan et écrit des articles à son sujet. Il est chercheur au Crisis States Research Centre
de la London School of Economics et auteur de plusieurs ouvrages sur l’Afghanistan, notamment Empires of Mud: Wars and Warlords in Afghanistan et Koran,
Kalashnikov and Laptop: The Neo‑Taliban in Afghanistan, et de plusieurs articles de journal.
(18) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 8 et 9.
(19) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 15 et 16.

24 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des AfghansAu début de 2011, la haute‑commissaire des Nations unies aux droits de l’homme a déclaré que les talibans avaient
renforcé leur campagne d’intimidations à l’encontre d’un plus grand nombre de civils qui travaillaient pour legouvernement et les forces étrangères ou qui donnaient l’impression de les soutenir. Cette campagne consistait enassassinats, exécutions, enlèvements, lettres de nuit et menaces (20).
En mars 2011, la Mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan (MANUA) et la Commission indépendante
des droits de l’homme en Afghanistan (AIHRC) ont déclaré que les insurgés «cherchaient à affaiblir le soutien au
gouvernement afghan et à ses alliés militaires internationaux et à faire régner la terreur parmi la population civile
pour la contrôler». Les insurgés ont recours aux tactiques suivantes: engins explosifs improvisés, attentats suicides,
assassinats et exécutions, enlèvements, intimidations et harcèlement (21). D’après le rapport de la MANUA de juillet
2012, les insurgés utilisent des lettres de nuit et des messages radio pour menacer la population et la dissuader decoopérer avec le gouvernement ou les forces militaires internationales (22). En juin 2012, la MANUA a déclaré dans
un communiqué de presse que les insurgés avaient pris pour cible directe des civils, ce qui constitue une violation
du droit international humanitaire (23).
D’après un contact local dans le sud‑est de l’Afghanistan, les intimidations des insurgés peuvent prendre la formed’appels téléphoniques, de textos ou de lettres de nuit. Les exécutions «brutales et atroces», notamment pardécapitation ou passage par les armes, sont également une façon d’intimider les agents du gouvernement, lescontractants des FMI, les policiers, les soldats, les aînés tribaux ou les espions (24).

1.1.1. Lettres de nuit
Après la chute du régime taliban en 2001, les hauts dirigeants talibans sont entrés dans la clandestinité et étaient
privés d’infrastructures. Alors qu’ils se réorganisaient, ils ont effectué leurs premières déclarations par voie deshabnamah (lettres de nuit sous forme de pamphlets). Ces lettres de nuit contenaient aussi des menaces (25).
Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, aborde le phénomène des intimidations par lettres de nuit dansson rapport de mission en Afghanistan en 2009. Les talibans les affichent, par exemple, en les clouant sur la ported’une mosquée ou dans des écoles et des marchés publics. Ces lettres contiennent des directives générales ou desmenaces à l’adresse de la population. D’autres lettres de nuit sont individuelles et envoyées à une adresse précise.
D’après Philip Alston, en 2009, les lettres de nuit étaient plus courantes dans l’est de l’Afghanistan que dans le sud,où elles s’adressaient plutôt à des individus en particulier pour les enjoindre de cesser une activité (26).

(20) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan
et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://www2.ohchr.org/
english/bodies/hrcouncil/docs/16session/A‑HRC-16-67_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 5.
(21) MANUA et AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, mars 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/
human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 1.
(22) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 27.
(23) MANUA, UNAMA reminds insurgents of their duty to protect civilians, 26 juin 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4feac0d02.html) (consulté le16 juillet 2012).
(24) Contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012.
(25) Nathan, J., «Reading the Taliban», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 25.
(26) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 15-17.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 25

Les lettres de nuit contiennent des menaces des insurgés enjoignant la population de ne pas travailler pour legouvernement ou les FMI (27), de ne pas s’enrôler dans la police locale afghane (PLA) (28), de ne pas regarder latélévision (29), de ne pas aller à l’école (30), de participer au djihad (31), de payer l’ushr ou la zakat (32) ou de laisser lesportes ouvertes la nuit pour recevoir et loger les talibans (33).
Ahmad Quraishi relaie des informations reçues de ses collègues travaillant pour différents médias et selon lesquelles
la plupart de ces lettres portent l’en‑tête «Émirat islamique d’Afghanistan» et la signature des talibans de la région,
mais pas de cachet (34). D’après un contact local dans le sud‑est de l’Afghanistan, les lettres de nuit des talibans
contiennent leur en‑tête et un cachet. Le contact signale qu’il est toutefois difficile de vérifier leur authenticité (35).
Un rapport de Human Rights Watch (HRW) sur les talibans et les droits des femmes présente plusieurs exemples delettres de nuit envoyées par les talibans à des femmes en 2009 et en 2010 dans des régions où ils étaient fortement
présents. Le rapport fournit cinq exemples qui ont clairement la même présentation de base: dans l’en‑tête, unlogo taliban:

et la dénomination de l’Émirat islamique d’Afghanistan:

La lettre est signée, mais non cachetée. Dans un exemple cité par HRW dans le rapport en question, l’en‑tête
est différent: il n’y a pas de logo (36). D’autres rapports donnent des exemples de lettres de nuit plus anciennes(2003-2006), qui se présentent différemment. Souvent, il n’y a pas de logo, pas de référence à l’«Émirat islamiqued’Afghanistan» et pas de signature (37).

(27) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 17; ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2002) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9; HCR,
Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(28) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/store/files/The%20ANSO%20Report%20%2816-31%20March%202012%29.pdf)(consulté le 2 août 2012), p. 8; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière
indépendante par le HCR), juillet 2012.
(29) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(30) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(31) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(32) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 26; Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts
Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011-Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 11.
(33) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 26.
(34) Quraishi, A., directeur du Centre des journalistes d’Afghanistan (http://afjc.af/english) et correspondant au Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.
com), correspondance électronique, 10 septembre 2012.
(35) Contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012.
(36) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 8-13.
(37) Johnson, H. T., «The Taliban Insurgency and an Analysis of Shabnamah (Night letters)», Small Wars and Insurgencies, vol. 18, n o 3, p. 314377, septembre 2007 (http://www.nps.edu/programs/ccs/Docs/Pubs/Small_Wars_%20Pub.pdf) (consulté le 5 octobre 2012), p. 322, 327,
329, 333, 334 et 337; HRW, Lessons in Terror — Attacks on Education in Afghanistan, juillet 2006 (http://www.hrw.org/news/2010/02/10/
attacks‑education‑monitoring‑and‑reporting‑prevention‑early‑warning‑rapid‑response‑a) (consulté le 5 octobre 2012), p. 46, 50, 53, 61 et 68.

26 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

D’après un article du Guardian, les Afghans peuvent acheter toutes sortes de faux documents, et notamment deslettres de nuit, dans une échoppe du centre de Kaboul. Un vendeur du magasin déclare: «On peut écrire tout ceque vous voulez, ça dépend. Par exemple, on peut mentionner que vous travaillez pour un ministère et indiquer
votre titre et votre salaire. La lettre dira: “Si tu ne quittes pas ton poste à telle date, on viendra te tuer ou mettre
une bombe chez toi”» (38).

Analyse — Lettres de nuit
Pour les insurgés, les lettres de nuit sont un important moyen de communication avec la population. Certaines
sources font état de lettres de nuit adressées à l’ensemble d’une communauté ou à des individus. Plusieurs exemples
de contenu figurent à la section 1.1.1, «Lettres de nuit», du présent rapport, mais aussi dans les sections relatives
aux différents profils.
Plusieurs sources présentent des exemples ou des descriptions de lettres de nuit comportant des caractéristiques
différentes. L’en‑tête comprenant le logo et l’intitulé «Émirat islamique d’Afghanistan» ainsi que la signature ducommandant taliban local semblent caractériser les lettres de nuit authentiques des talibans, mais on ne saurait
conclure que ces éléments sont indispensables. La présentation est parfois différente d’une région à l’autre et d’ungroupe d’insurgés à l’autre. Un vrai commandant peut tout simplement prendre un stylo et du papier et écrire une
lettre authentique ne comprenant aucune des caractéristiques décrites ici.
D’un autre côté, il est aussi possible qu’une fausse lettre de nuit des talibans présente toutes les caractéristiques
mentionnées. Les lettres ne comportent aucune garantie matérielle d’authenticité comme d’autres documents
tels que les passeports internationaux. C’est la raison pour laquelle il est très facile de produire de fausses lettresde nuit de talibans, comme l’article du Guardian l’explique, et qu’il est très difficile de distinguer les lettres de nuitauthentiques ou contrefaites.
CONCLUSIONS
Il n’est pas possible d’énumérer la liste de caractéristiques indispensables des authentiques lettres de nuit des talibans
ni de définir l’apparence qu’elles devraient avoir.
Il est très difficile de distinguer le vrai du faux parmi les lettres de nuit des talibans.

1.1.2. Postes de contrôle illégaux
D’après la MANUA, les insurgés dressent des postes de contrôle mobiles ou permanents dans les zones où ils opèrent
ou qu’ils contrôlent, entravant ainsi la libre circulation. À ces postes de contrôle, ils arrêtent les véhicules, interrogent
les passagers, confisquent les biens, extorquent des taxes et cherchent des preuves de liens avec le gouvernement
ou les FMI (en contrôlant les téléphones portables, par exemple). Les civils se plaignent d’être harcelés à ces postes
de contrôle (39). L’ANSO en a rapporté divers exemples en 2011 et en 2012 (40).

1.1.3. Perception d’impôts
La MANUA a signalé que des insurgés percevaient des impôts auprès de la population dans des zones sous leurcontrôle partiel ou total. Ils mettent en place des postes de contrôle pour extorquer des taxes aux voyageurs. Ils(38) Boone, J., et Nooruddin Bakhshi, Boom time for Afghanistan’s people smugglers, 18 janvier 2012 (http://www.guardian.co.uk/world/2012/jan/18/
afghanistan‑people‑smugglers‑taliban‑europe) (consulté le 11 novembre 2012).
(39) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 25 et 26.
(40) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 6 et 8; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 30 juillet 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 16, 18
et 21.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 27

collectent l’ushr et la zakat, des impôts religieux islamiques (41), en s’appuyant très souvent sur l’imam local, qui fait
alors office de mandataire des talibans. Dans les zones de culture de l’opium, ils imposent le paiement de l’ushr surla récolte d’opium (42).
D’après Giustozzi et Reuter, ces impôts ont deux finalités: générer des recettes pour les talibans et montrer à lapopulation que ces derniers sont les autorités légitimes et qu’ils exercent le pouvoir (43). L’ANSO a mentionné que
des insurgés avaient investi Samangân et Balkh, par exemple, et exigé, pour l’intimider, que la population locale
acquitte des impôts religieux (44).
D’après Giustozzi, les talibans ont même été en mesure de collecter leurs impôts dans des régions contrôlées par legouvernement. En outre, ils demandent souvent aux villageois d’approvisionner leurs combattants en nourriture.
Seules les régions entièrement contrôlées par les milices progouvernementales ou à proximité des bases des FMIéchappent aux impôts des talibans. On ne connaît pas vraiment les sanctions pour le non‑paiement de l’impôt,
mais elles consistent à tout le moins en harcèlement et confiscation de biens (45). L’ANSO a signalé que les insurgés
faisaient usage de la force pour prélever l’impôt (par exemple à Laghmân et à Djôzdjân) et que des civils avaient été
enlevés pour avoir refusé de payer l’impôt aux insurgés (par exemple à Ghôr et à Hérât) (46). En juin 2012, un aînéd’un village a été tué à Samangân pour avoir refusé de collecter l’impôt pour leur compte (47).

1.1.4. Enlèvements
En 2007, il a été signalé que les talibans enlevaient de plus en plus de civils afghans. Souvent, la famille de la victime
est obligée de payer une rançon pour obtenir sa libération (48). Des hommes d’affaires et des investisseurs sontsouvent pris pour cible (49). D’après un membre du personnel d’une organisation internationale de développement en
Afghanistan, «une petite partie seulement des talibans a des motivations idéologiques; la grande majorité poursuitdes intérêts criminels. Les riches courent donc plus de risques que les pauvres. Beaucoup d’hommes d’affaires riches
ont déjà émigré avec leur famille à Dubai et ne reviennent que pendant quelques jours pour leurs affaires» (50).
Mohammad Osman Tariq Elias (51) mentionne dans son étude sur les talibans de Lôgar et de Wardak que les talibans
enlèvent des personnes pour toucher une rançon. Il fait référence au Lahya (52) de janvier 2007, qui indique que lestalibans peuvent demander de l’argent en échange de la libération du personnel du gouvernement, d’ONG et desociétés privées ou de chauffeurs de camion transportant des marchandises pour le compte des forces étrangères
ou du gouvernement. Parfois, les talibans ont racheté des personnes enlevées par des groupes criminels lorsqu’ils
pensaient pouvoir en tirer un avantage politique ou financier (53). D’après Reuter et Younus, les enlèvements à Ghazni
ont commencé à viser les opposants présumés aux talibans en 2007. La province est devenue l’une des régions les(41) L’ushr est un impôt islamique frappant certains produits, comme les produits agricoles: normalement 10 % de la valeur. La zakat est un impôt religieux surles biens et les liquidités (2,5 %): la pratique de l’aumône ou de la zakat est un des cinq piliers de l’islam.
(42) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 26.
(43) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 19.
(44) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 4 et 10.
(45) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 10-12.
(46) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 29 septembre 2012), p. 18; MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 28 janvier 2012 (source: Outlook Afghanistan) (http://unama.unmissions.
org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33936) (consulté le 19 septembre 2012).
(47) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 8.
(48) Farangis, N., Afghanistan: Insurgents kidnapping Afghans, disrupting society, Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL), 8 août 2007 (http://www.unhcr.
org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain?page=country&amp;docid=46c1d35ac&amp;skip=0&amp;coi=AFG&amp;querysi=kidnapping&amp;searchin=title&amp;display=10&amp;sort=date) (consulté le 16 juillet 2012).
(49) IWPR, Afghan Investors Scared by Kidnapping Wave, 14 février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f3e50d32.html) (consulté le 5 septembre 2012).
(50) Membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, interview et correspondance électronique (réalisée par un
chercheur autrichien en COI), 3-5 octobre 2012.
(51) Tariq était moudjahid dans les années 80. Il a ensuite travaillé dans le développement. Sous le régime des talibans, il a travaillé au ministère des affairesétrangères. Après la chute du régime, il a assisté la mission spéciale des Nations unies dans le sud‑est de l’Afghanistan. Il coordonne le programme de solidarité
nationale et travaille pour l’Asia Foundation Afghanistan. Il est titulaire d’une maîtrise en gouvernance et développement.
(52) Livre des règles (dispositions organisationnelles et code de conduite des combattants talibans, voir le glossaire).
(53) Tariq Elias, M. O., «The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 52 et 53.

28 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

plus dangereuses à cet égard pour les agents du gouvernement et le personnel des ONG (54). En avril 2012, l’ANSO
a ainsi rapporté que la plupart des enlèvements qui ont eu lieu sur la route reliant Sar‑é Pol à Shiberghan, dans laprovince de Sar‑é Pol, étaient ciblés et que les personnes visées étaient notamment des agents du gouvernement (55).

1.1.5.	Assassinats ciblés
Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, a indiqué que l’expression «assassinat ciblé» n’était pas définie
en droit international. Il décrit l’assassinat ciblé en ces termes: «Un assassinat ciblé est l’utilisation intentionnelle,préméditée et délibérée d’une force meurtrière par des États ou leurs agents agissant sous couvert de la loi, ou par
un groupe armé organisé dans le cadre d’un conflit armé, à l’encontre d’un individu particulier qui ne se trouve pas
sous la garde physique de l’agresseur.» Philip Alston explique que, dans la plupart des cas, un assassinat ciblé constitue
une violation du droit à la vie, mais qu’il peut être légal dans les circonstances exceptionnelles d’un conflit armé. Par
ailleurs, «les moyens et les méthodes d’assassinat varient et comprennent le tir en embuscade, le tir rapproché, lesmissiles tirés depuis un hélicoptère, les hélicoptères de combat, les drones, les voitures piégées et le poison» (56).
L’ONU a enregistré un accroissement du nombre d’assassinats et d’exécutions commis par les talibans entre
2009 et 2010. Plus de la moitié du nombre total de ces assassinats ont été perpétrés dans le sud. Parmi les civils
pris pour cible figurent notamment des enseignants, des infirmiers, des médecins, des aînés tribaux, des chefs decommunauté et des responsables provinciaux et de district (57). L’ONU a enregistré 495 assassinats ciblés en 2011.
Parmi les victimes, on dénombre des hauts fonctionnaires de l’État, des gouverneurs de province et de district, desreprésentants et des agents de l’administration locale, des membres de conseils provinciaux et de conseils pour lapaix, des aînés de collectivités, des dirigeants politiques et religieux locaux influents, des enseignants, des ouvriersde la construction et des partisans du gouvernement ou des FMI ou des personnes perçues comme telles (58). La
MANUA rapporte qu’au cours du premier semestre de 2012, les insurgés ont de plus en plus pris pour cible et tué descivils soupçonnés de soutenir le gouvernement ou les FMI. Durant les six premiers mois de l’année, 356 civils ont été
victimes d’un assassinat ciblé ou d’une tentative d’assassinat par les insurgés. Ces attentats visaient principalement
les agents du gouvernement, les policiers en dehors de leur service, la police civile, les aînés tribaux, les civils accusésd’espionnage pour le compte du gouvernement ou des FMI et les représentants gouvernementaux (59). En avril 2012,
l’ANSO a constaté que les civils étaient généralement victimes d’un assassinat ciblé en raison de leur complicité
présumée ou avérée avec les FSNA, les FMI ou le gouvernement (60).
Entre le 1er mai et le 31 juillet, l’ONU a enregistré une hausse de 88 % des assassinats ciblés de civils, notamment dereprésentants et d’agents du gouvernement, d’aînés de collectivités et d’acteurs religieux, par rapport à la mêmepériode en 2011. L’utilisation des EEI lors des assassinats ciblés a également augmenté (61).
D’après Thomas Ruttig, les talibans ont de plus en plus tendance à viser et à assassiner les agents du gouvernement
et les personnes soutenant celui‑ci ou collaborant avec les FMI. Pour lui, cette stratégie fait écho à la stratégied’assassinat/de capture des forces internationales (62).

(54) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 113.
(55) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 6.
(56) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: étude sur les assassinats ciblés, 28 mai 2010 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/14session/A.HRC.14.24.Add6.pdf) (consulté le2 octobre 2012), p. 1 et 4-5.
(57) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan
et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://www2.ohchr.org/
english/bodies/hrcouncil/docs/16session/A‑HRC-16-67_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 5.
(58) MANUA et HCDH, Afghanistan — Annual Report 2011 — Protection of Civilians in Armed Conflict, février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.
pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 4; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation
des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47,
18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6.
(59) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 16.
(60) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 21.
(61) Conseil de sécurité de l’Assemblée générale des Nations unies, La situation en Afghanistan et ses conséquences pour la paix internationale et la sécurité —Rapport du secrétaire général, 13 septembre 2012 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2011/120&referer=/english/&Lang=F) (consultéle 10 novembre 2012), p. 8.
(62) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 29

1.1.6. Tribunaux talibans et peine capitale
Giustozzi explique que les talibans ont mis en place un pouvoir fantôme, y compris un système judiciaire, dans leszones qu’ils contrôlent. C’est en particulier le cas dans le sud. Des juges talibans décident du sort des espions etcollaborateurs gouvernementaux présumés. Dans certaines régions, les talibans disposent même de prisons, maisla peine capitale est le châtiment le plus souvent infligé. Jusqu’en 2011, des dizaines d’exécutions de ce genre ont eu
lieu chaque année; ce nombre est resté limité dans la mesure où les personnes collaborant avec le gouvernement
ont tendance à éviter les zones contrôlées par les talibans. D’après Giustozzi, le système judiciaire des talibans
n’est pas très courant dans les régions sur lesquelles ils n’exercent aucun contrôle territorial. Dans certaines zones,
comme dans les poches contrôlées par les insurgés à Baghlân, à Kondôz et à Bâdghîs, ce système judiciaire a fait
son apparition, mais est en concurrence avec les dignitaires religieux locaux, qui font également office de juges (63).
En juillet 2012, la MANUA a signalé que les talibans appliquaient leur système judiciaire dans les zones sous leurcontrôle afin de trancher les affaires criminelles et les litiges privés et de juger et punir les civils accusés d’espionnage
pour le compte du gouvernement ou des FMI. D’après la MANUA, le système judiciaire des talibans peut prendre desformes diverses allant de la simple présence — et l’intervention — dans les structures judiciaires traditionnelles telles
que les jirgas à la désignation de juges, de commissions et de tribunaux talibans, qui sont généralement des structures
itinérantes. Dans certains cas (par exemple à Djôzdjân), les talibans ont autorisé les structures traditionnelles localesà traiter les litiges, tout en exigeant que les affaires criminelles soient jugées par les structures judiciaires talibanes (64).
Un reporter afghan formé par l’Institut pour le reportage de guerre et de paix a signalé en août 2012 que le contrôledes talibans sur la province de Lôgar était tel que leur système judiciaire avait pratiquement supplanté les juridictions
de l’État: même les agents du gouvernement saisissaient les juridictions talibanes pour régler leurs litiges (65).

1.1.7. Commandement, renseignement et «listes noires»
Tariq Elias explique dans son étude des talibans de Lôgar et de Wardak qu’aux débuts de l’insurrection, les groupes
talibans opéraient d’une manière largement indépendante. Si un groupe considérait un individu comme un opposantà abattre, aucune autorisation d’un échelon supérieur ne lui était nécessaire. Le groupe qualifiait tout simplementl’intéressé d’«espion américain» (66).
D’après Zabulwal, les talibans se sont dotés d’une commission chargée de toutes les affaires provinciales à Zâbol;située à Quetta, elle était dirigée par le mollah Nazir. Ce dernier prenait toutes les décisions concernant l’enlèvement,
le châtiment ou l’exécution de membres de la police nationale afghane (PNA) ou de l’armée nationale afghane(ANA), d’espions présumés, d’ouvriers d’entreprises de construction, etc. Les commandants talibans locaux étaient
officiellement enregistrés auprès de la choura de Quetta et recevaient une lettre les habilitant à mener des actions
contre le gouvernement ou les FMI au nom des talibans (rasmiyat). La commission de Zâbol donnait en général ses
ordres aux commandants talibans locaux par téléphone mobile ou par l’intermédiaire de messagers (67).
Van Bijlert indique qu’un assassin issu des talibans d’Orozgân, capturé en 2008, a évoqué l’existence d’une «liste
noire» de dirigeants influents de la région à abattre (68).
Graeme Smith (69) évoque le cas d’un ancien responsable des talibans qui collaborait avec le gouvernement. D’aprèslui, les talibans occupaient deux maisons sûres dans un quartier pauvre de la ville de Kandahâr où ils dressaient deslistes d’habitants de la ville qui collaboraient avec le gouvernement. Les talibans ont réussi à perpétrer des assassinats
ciblés à l’encontre des personnes figurant sur ces listes (70).

(63) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 10-13.
(64) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 20-23.
(65) Azizi, A. M., Taleban Justice dominant in Logar Province, Institut pour le reportage de guerre et de paix (IWPR), 2 août 2012 (http://iwpr.net/report‑news/
taleban‑justice‑dominant‑logar‑province) (consulté le 28 août 2012).
(66) Tariq Elias, M. O., «The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 50.
(67) Zabulwal, A. A., «Taliban in Zabul: A witness’ account», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 184, 186 et 188.
(68) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 162, 164 et 171.
(69) Graeme Smith a travaillé comme journaliste pour le Toronto Star et, depuis 2001, pour The Globe and Mail. Il a remporté plusieurs prix de journalisme, et aucun
autre journaliste occidental n’a passé autant de temps que lui dans le sud de l’Afghanistan depuis l’arrivée des forces de l’OTAN. La guerre en Afghanistanl’occupe à temps plein depuis 2006.
(70) Smith, G., «What Kandahar’s Taliban say», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.

30 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

L’ANSO estime que les insurgés disposent de moyens effectifs de surveillance et de renseignement qui leur permettent
de prendre pour cible des représentants gouvernementaux de premier plan (71). D’après Giustozzi, les talibans ont
infiltré les zones les plus pauvres et les quartiers pachtounes des villes: à Kaboul en 2011, par exemple, cela concerne
la banlieue de Baghrami, le sud‑est et le sud de Kaboul et certaines parties de l’est de la ville. Au centre de Kaboul,les talibans ont mis en place un réseau d’informateurs, notamment en achetant des boutiques à des endroits
stratégiques et en y plaçant leurs membres et leurs partisans afin d’observer, par exemple, les ambassades et lesbâtiments gouvernementaux (72).
Hadi Marifat (73) explique que les talibans utilisent parfois des outils modernes pour suivre les personnes à la trace, parexemple Facebook. Certaines personnes, comme les défenseurs des droits de l’homme, sont présentes sur Facebook
pour diffuser leurs opinions, mais cela permet de les retrouver facilement. Les talibans utilisent, par exemple, unprofil Facebook agrémenté d’une photo de jolie fille pour tenter d’entrer en contact avec quelqu’un et lui soutirer
ensuite les informations qui leur permettront de retrouver sa trace (74).

1.1.8. Mise hors service des réseaux de téléphonie mobile
Entre 2008 et 2012, plusieurs sources ont rapporté que les talibans avaient ordonné aux compagnies de téléphoniemobile de désactiver leurs relais entre 17 et 7 heures, parce qu’ils s’étaient rendu compte que la téléphonie mobile
jouait un rôle important dans la localisation des chefs talibans. La population locale utilisait en effet le téléphonemobile pour informer le gouvernement ou les forces étrangères de leur position. L’endroit où les chefs se trouvaientétait ensuite bombardé. En faisant désactiver les relais des réseaux de téléphonie mobile, les talibans rappellent
chaque jour à la population qu’ils attendent de prendre le pouvoir dans le pays. Les relais de certaines compagnies
ont été détruits. Après cela, presque tous les opérateurs ont obtempéré aux ordres des talibans. Ce fait a été rapporté
dans les provinces de Helmand, Kandahâr, Wardak, Lôgar, Kondôz, Baghlân, Sar‑é Pol, Balkh, Fâryâb et Hérât. Parfois,
les travailleurs des compagnies de télécommunications qui désobéissaient aux ordres étaient également pris pourcible (75).
Marifat explique que les talibans n’attaquent pas immédiatement les compagnies de téléphonie mobile parce que
les télécommunications sont importantes pour eux, tout comme pour la population. Les compagnies qui ignorent
leurs exigences sont susceptibles d’être attaquées (76).

(71) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 18; HCR, Security Incidents List
(janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(72) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 15.
(73) Hadi Marifat est directeur et cofondateur de l’Organisation pour les droits de l’homme et la démocratie en Afghanistan (AHRDO) (http://ahrdo.org). L’AHRDO
est une organisation indépendante, non gouvernementale, non partisane et sans but lucratif qui s’emploie à promouvoir la démocratie et les droits de l’homme,
principalement en mettant en œuvre toute une série de programmes artistiques et culturels, la création d’un espace de dialogue à tous les niveaux de lasociété, l’édification de la paix, la justice sociale, la transformation de la société et la participation du public. Le «théâtre de l’opprimé» est un des outils detravail de l’AHRDO. Hadi Marifat a étudié les sciences politiques et les relations internationales à la London School of Economics and Political Science (LSE).
Il a travaillé comme chercheur pour Human Rights Watch et comme responsable des droits de l’homme pour la mission des Nations unies en Afghanistan.
(74) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(75) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 116; Coghlan, T., «The Taliban
in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 142; Ghanizada, «Taliban threats disrupt overnight telecommunication
services», Khaama Press, 21 juillet 2011 (http://www.khaama.com/taliban‑threats‑disrupt‑overnight‑telecommunication‑services) (consulté le31 juillet 2012); MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/
refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 28; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 3 et 17; Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://
aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011-Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 37; ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://
www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultéle 2 août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 6 et 20; ANSO, The ANSO
Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 5; Rubin, A. J., «Taliban Using Modern Means to Add to Sway»,
The New York Times, 4 octobre 2011 (http://www.nytimes.com/2011/10/05/world/asia/taliban‑using‑modern‑means‑to‑add‑to‑sway.html?pagewanted=1)(consulté le 3 octobre 2012).
(76) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 31

1.1.9. Attaques contre les chefs‑lieux de district, les capitales provinciales et Kaboul
Des attaques dirigées contre des capitales provinciales ou des chefs‑lieux de district ont régulièrement lieu dansdifférentes provinces. Il s’agit souvent d’attaques au mortier ou à la roquette qualifiées de «tir indirect» (77). Il a été
parfois signalé que les insurgés lancent ces attaques pour exhiber leur force ou pour déstabiliser ou intimider lapopulation (78).
Les insurgés mènent des attaques coordonnées ou complexes visant des bâtiments gouvernementaux dans lescentres urbains. Ces attaques prennent souvent pour cible des policiers ou des personnalités officielles (79). La MANUA
définit l’«attaque complexe» comme une attaque coordonnée comprenant un engin suicide (BBIED ou VBIED, parexemple), plus d’un assaillant et plus d’un type d’engin (BBIED et mortiers, par exemple). Ces trois éléments doiventêtre présents pour qu’une attaque puisse être qualifiée de «complexe» (80).

1.2.	Mécanismes sous‑jacents: rivalités locales et querelles tribales
Smith souligne l’importance des dynamiques locales et des querelles tribales dans l’insurrection. Il cite un rapport
des renseignements américains concluant que la plupart des faits de violence sont motivés par des rivalités locales.
Le président Karzai utilise l’autorité de l’État pour soutenir sa propre tribu des Popolzai et compte des alliés parmi lesautres tribus des Durrani (Zirak). Les talibans exploitent le mécontentement ou la colère d’autres tribus désavantagées
dans des litiges portant sur l’argent, la terre, l’eau ou l’opium. L’insurrection ne peut sans doute pas être qualifiée de«conflit tribal» à proprement parler, mais elle est certainement teintée de rivalités tribales (81).
L’Orozgân illustre à la perfection la complexité du conflit. Des alliances, des dynamiques et des conflits ethniques,tribaux et politiques déterminent les événements, qui sont la continuation de rivalités historiques mêlées à la politiqueaméricaine. La superposition de structures de pouvoir gouvernementales et intertribales ou intratribales a entraîné laconquête de positions et des abus de pouvoir. Tous ces éléments ont alimenté l’insurrection et déterminé les activitésdes talibans (82). En avril 2008, un pir (aîné) des Barakzai (83), Kheirullah Jan Agha, a été tué dans l’Orozgân. D’après
van Bijlert, son assassinat est probablement lié à son rôle d’opposant spirituel aux talibans. Le pir avait toutefoisjoué un rôle dans une ancienne querelle tribale opposant les Hotaki et les Barakzai sur la question de l’eau (84). Le
principal mobile de son assassinat reste encore flou. À la suite de la colère de la population locale et de la mobilisation
tribale, les dirigeants talibans se sont distanciés du meurtre. Van Bijlert donne un autre exemple. Les talibans ont
attaqué la maison d’un commandant de la sécurité de l’ethnie Hazara à Khas Orozgân après l’avoir enjoint à plusieurs
reprises de quitter son emploi à la base militaire américaine. Le commandant a pris la fuite, mais sa mère et quatre
assaillants [de la tribu pachtoune des Mullahkheil (85)] ont péri dans les combats opposant les talibans à la milice ducommandant. Cette attaque a provoqué le déplacement d’une grande partie de la population hazara du village, qui
craignait les représailles non pas des talibans mais des tribus des assaillants tués, avec lesquelles elle entretenait
d’anciennes querelles telles que des litiges fonciers (86).
Dans le district de Kohistan (Fâryâb), les talibans ont proposé leur aide, dans des lettres de nuit, pour lutter contre
les communautés rivales. Les villageois devaient payer un impôt aux talibans en échange de leur assistance (87).

(77) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 13 et 14; ANSO, The ANSO Report (1er15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 2; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 10 et 17; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août2012); ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012).
(78) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 173; ANSO, The ANSO Report(16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 17.
(79) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 18; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 19; ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 2 août 2012), p. 13; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 1.
(80) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 15.
(81) Smith, G., «What Kandahar’s Taliban say», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 197 et 198.
(82) Fishtein, P., BRIEFING NOTE: Winning Hearts and Minds in Uruzgan Province, Feinstein International Center, août 2012 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.
int/files/resources/Uruzgan‑Report.pdf) (consulté le 24 septembre 2012), p. 6, 7, 10 et 11.
(83) Les Barakzai sont une tribu pachtoune de la confédération tribale des Durrani (Zirak).
(84) Les Hotak sont une tribu pachtoune de la confédération tribale des Ghilzai (Turan).
(85) Les Mullahkheil sont une tribu pachtoune de la confédération tribale des Ghilzai.
(86) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 171 et 172.
(87) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mai 2012), p. 11.

32 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

En décembre 2007, un aîné de la tribu des Barakzai dans la province de Helmand a déclaré à un commandantbritannique que sa tribu était prise pour cible par les talibans. Il a expliqué que de nombreux Barakzai s’étaientenrôlés dans l’ANA ou la PNA et que les membres de la tribu étaient accusés d’espionnage pour le compte des forces
britanniques. Les talibans tiraient parti des terres des Barakzai pour inciter les forces étrangères à retourner le feu
contre ces derniers (88).
Van Bijlert fait remarquer que plusieurs assassinats attribués aux talibans ne sont pas uniquement liés à l’insurrection.
Ils sont généralement déterminés par un contexte historique de jeux de pouvoir, d’hostilités, de rivalités et derevanches entre l’assassin et la victime. Toutefois, même si dans de nombreux cas ces assassinats relèvent de litiges
privés, van Bijlert considère que cela n’atténue en rien la politique des talibans, qui consiste à assassiner leurs
opposants (89).
Giustozzi et Reuter font également remarquer que les talibans exploitent les rivalités entre les communautés ainsi
que les divisions sociales et tribales dans plusieurs provinces d’Afghanistan (90).

1.3. Retour à l’ethnicisation?
En janvier 2012, le ministre de l’intérieur a déclaré que «certains pays et organisations» s’employaient à exacerberles divisions et les sentiments ethniques au sein de la PNA (91). Un article du Los Angeles Times indique que lesassassinats ciblés ou les tentatives d’assassinat étaient nettement concentrés, dans un pic de juillet 2012, dans lesrégions du nord de l’Afghanistan, peuplées de manière prédominante par des ethnies non pachtounes qui ont une
tradition d’opposition plus forte aux talibans que dans les régions pachtounes du sud (92). En août 2012, au moins
neuf Pachtounes ont été extraits de force de leurs maisons et exécutés par un commandant hazara lors d’une action
de représailles en Orozgân. Des responsables afghans ont parlé d’un acte de vengeance d’un groupe ethnique contre
l’autre. La région a une longue histoire de tensions ethniques entre populations hazara et pachtoune (93).
Interrogé sur un nouveau renforcement de la dimension ethnique du conflit et le rôle des talibans dans ce cadre,
Ruttig répond: «L’accentuation de la dimension ethnique est un fait, mais elle n’est pas spécialement due aux talibans.
Dans le contexte politique, plusieurs acteurs instrumentalisent les divisions ethniques, les renforçant du mêmecoup, comme les groupes d’opposition (politique), mais aussi certains acteurs au sein du gouvernement. Par ailleurs,
beaucoup d’anciens commandants ou hommes forts de l’Alliance du Nord participent aux nouvelles initiatives visantà créer des milices. Dans la plupart des cas, ils ne sont pas pachtounes et se préparent au rôle que les talibans jouerontéventuellement à l’avenir dans le gouvernement, que ce soit en prenant le pouvoir par la violence ou en acceptant
de le partager. Les talibans forment un mouvement islamique qui ne se définit pas selon des critères ethniques. (Laplupart des talibans sont toutefois pachtounes, même si la composante non pachtoune gagne en importance.) Par
le passé, ils s’en sont pris en effet à des minorités (surtout les chiites), mais cela s’inscrivait en partie dans le cadrede batailles, comme des actions de représailles. Les talibans ont renoncé à cette pratique de ciblage des minorités
ethniques» (94).

(88) Coghlan, T., «The Taliban in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 35.
(89) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 171 et 173.
(90) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 10 et 11.
(91) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 23 janvier 2011 (source: Ariana TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&
mid=15870&ItemID=34216) (consulté le 19 septembre 2012).
(92) King, L., «In Afghanistan, targeted attacks on leaders an ominous trend», Los Angeles Times, 31 juillet 2012 (http://www.afghanistannewscenter.com/
news/2012/july/jul312012.html#a3) (consulté le 25 septembre 2012).
(93) Rubin, A. J., et Sangar Rahimi, «Afghan Officials Cite Revenge Killings in Latest Outbreak of Ethnic Hatred», The New York Times, 3 août 2012 (http://www.
nytimes.com/2012/08/04/world/asia/9-afghans‑killed‑in‑latest‑ethnic‑violence.html?_r=0) (consulté le 3 octobre 2012).
(94) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 33

1.4. Différences régionales
1.4.1.	Contrôle des zones géographiques
Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, explique que, dans le sud, les talibans ont tendance à tuer lesaînés qui ont précédemment collaboré avec le gouvernement et les forces étrangères dans les zones dont ils viennent
de prendre le contrôle. Dans les régions sous le contrôle durable des talibans, les victimes sont la plupart du temps
soupçonnées d’espionnage (95).
Giustozzi et Reuter illustrent cela en décrivant la manière dont les talibans ont menacé les aînés ou éliminé ceux qui
leur avaient résisté à Chahar Dara (Kondôz) avant de prendre totalement le contrôle du district. Les deux auteurs
indiquent également que, dans les zones contrôlées et dominées par les talibans, ceux‑ci sont en mesure d’exiger
l’obéissance et de menacer et tuer certaines personnes (96). Plusieurs sources rapportent que les talibans ont réussi
à mettre en place un système judiciaire dans les régions qu’ils contrôlent, mais pas dans celles contrôlées par legouvernement (97).
Un contact local dans le sud‑est de l’Afghanistan confirme l’existence de différences régionales. D’après lui, leciblage de représentants subalternes du gouvernement est répandu dans les régions qui sont sous l’influence destalibans, et ces incidents sont plus fréquents dans les zones périphériques et peu sûres. Aux yeux des talibans, il est
plus important de prendre pour cible un collaborateur des FMI qu’un cuisinier ou un nettoyeur travaillant pour une
ONG, qui courra, quant à lui, un plus grand risque dans les régions sous influence talibane (98).
Marifat évoque également l’existence de différences entre les régions. Le sud et le sud‑est sont les pires. Dans
certaines zones du nord ou du centre de l’Afghanistan, la présence des talibans est moins forte, et ils sont donc
moins en mesure de prendre pour cible certaines personnes. D’après Marifat, des incidents peuvent néanmoins
se produire. Par exemple, à Bâmiyân, les talibans ne contrôlent aucune zone, mais peuvent à l’occasion faire leurapparition et contrôler temporairement une route et prendre pour cible certaines personnes (99).
D’après Ruttig, «il n’y a pas de différence réelle de politique ou de stratégie entre les talibans de Kaboul, par exemple,
et ceux d’autres régions, même si certaines filières du mouvement taliban au sens large (le réseau Haqqani) visent
tout particulièrement Kaboul pour la médiatisation. La différence se situe entre les zones contrôlées principalement
par les talibans, les zones contrôlées par le gouvernement (essentiellement dans le nord et au centre) et les zones
que les deux camps se disputent. Dans ces deux dernières catégories, les assassinats ciblés sont plus fréquents quedans les zones totalement contrôlées par les talibans, où ces derniers doivent exercer leur contrôle avec le soutiende la population et des personnes influentes sur le plan local» (100).

1.4.2. Caractéristiques respectives des villes et des zones rurales
D’après Ruttig, «il existe des niveaux de sécurité différents dans le pays, mais rares sont les régions exemptes detout risque. Comparativement, Mazâr est évidemment plus sûre que Kandahâr, par exemple. Hérât et Mazâr sontprobablement un peu plus sûres que Kaboul, qui, elle, est plus sûre que Khôst ou Kandahâr, mais cela dépend descirconstances. En général, les zones urbaines sont plus sûres que les zones rurales, mais, tout comme les routes
empruntées par les FMI, elles sont plus exposées aux attentats terroristes “spectaculaires” perpétrés au moyen d’EEI,
qui frappent fréquemment les civils. Souvent, le niveau de risque dépend des personnes ou institutions concernées:(95) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 16.
(96) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 35-37.
(97) Azizi, A. M., Taleban Justice dominant in Logar Province, Institut pour le reportage de guerre et de paix (IWPR), 2 août 2012 (http://iwpr.net/report‑news/
taleban‑justice‑dominant‑logar‑province) (consulté le 28 août 2012); MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed
Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 20-23; Giustozzi, A., «Afghanistan:
Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consulté le 5 mars 2012), p. 10-13.
(98) Contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012.
(99) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(100) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.

34 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

les ressortissants étrangers sont probablement plus menacés que les Afghans, mais comme ces derniers évoluent
toujours dans un environnement où leurs origines sont soumises au contrôle social, ils peuvent être en danger duseul fait de leurs “mauvaises” relations ou parce qu’ils ne proviennent pas du bon milieu» (101).
D’après un analyste politique basé à Kaboul, «il y a les cibles principales (risque rouge/élevé), comme les interprètes,les contractants et les fournisseurs de l’armée et des représentants de haut rang du gouvernement. Le risquepour les représentants intermédiaires du gouvernement est plus faible (jaune/orange). Il y a un risque faible pourles représentants subalternes ou ordinaires du gouvernement, par exemple à Mazâr ou dans d’autres régions dunord. Ces derniers ne sont en danger que lorsqu’ils voyagent dans des zones plus instables comme dans le sud, lesud‑est ou l’est, mais c’est le cas de n’importe qui (simples citoyens ou personnel d’ONG, par exemple). Les profils
intermédiaires ou subalternes ne risquent rien à Kaboul, à Hérât ou à Mazâr, sauf si un motif spécifique justifie qu’ilssoient pris pour cible» (102).
Quraishi relève que les responsables subalternes du gouvernement ne risquent pas vraiment d’être pris pour cible
par les insurgés dans certaines zones sûres d’Afghanistan, comme Kaboul ou Mazâr‑e Charîf. Il explique que lestalibans redoutent davantage l’influence des chefs tribaux sur les communautés que, par exemple, celle des agents
subalternes du gouvernement. Par conséquent, les chefs tribaux courent plus de risques d’être pris pour cible parles talibans dans certaines zones plus sûres d’Afghanistan telles que Kaboul ou Mazâr que les agents subalternes
du gouvernement (103).
En 2011, Giustozzi a indiqué qu’à Kaboul ou dans les autres villes, les talibans s’en prennent surtout aux personnes
à profil plus élevé, qui vont des représentants du gouvernement en activité aux échelons plus élevés du pouvoir.
Giustozzi fait observer qu’à Kaboul, des colonels de l’armée et des agents de police ont été pris pour cible, de mêmeque les commandants des services de sécurité, mais que, dans le sud, des représentants de tout rang ont été visés (104).
Ce point de vue est partagé par la MANUA, qui affirmait en 2012 que des personnes bien en vue pouvaient être prises
pour cible à Kaboul, mais qu’il était peu probable que les talibans en fassent leur priorité ou qu’ils aient la capacitéde suivre à la trace des individus de second plan à Kaboul. D’après l’Office danois des étrangers, le HCR a également
confirmé que, selon toute probabilité, les talibans n’ont pas comme priorité de suivre à la trace des personnes desecond plan à Kaboul. Plusieurs autres organisations interrogées par l’Office danois des étrangers, comme l’AIHRC,
l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) et la Coopération pour la paix et l’unité (CPAU), reconnaissent
que, très probablement, les talibans n’ont pas comme priorité de suivre à la trace des personnes de second planà Kaboul. L’OIM ajoute que la situation de la sécurité dans les villes de Hérât et de Mazâr‑e Charîf est comparable
à celle de Kaboul (105).
Un membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan explique que lasituation n’est toutefois pas la même à Hérât et à Mazâr qu’à Kaboul. D’après cette source, à Kaboul, les profils depremier plan risquent davantage d’être pris pour cible que dans les deux autres villes. Les talibans sont plus intéresséspar des attentats à Kaboul (106).
Marifat décrit la situation régnant à Mazâr‑e Charîf en ces termes: «Dans la ville de Mazâr, les représentants dugouvernement risquent moins d’être pris pour cible par les insurgés, parce qu’ils n’y exercent qu’une influence limitée.
On pourrait dire que Mazâr est un des endroits les plus sûrs d’Afghanistan, en relativisant, bien sûr, compte tenu dela situation dans le pays. La situation se dégrade dans la région, comme à Chimtal et à Chahar Bolak. En outre, le MIO(Mouvement islamique d’Ouzbékistan) y est présent et tout aussi dangereux que les talibans. En revanche, aucun
assassinat n’a été perpétré par les insurgés à Mazâr. Il y a bien eu un enlèvement, mais pour des raisons financières.
Avant les élections, quelques personnalités de premier plan ont été assassinées, mais ces attentats étaient liés à lapolitique locale et non aux talibans.» Marifat explique par ailleurs que les personnalités de premier plan courent
davantage de risques dans l’ensemble de l’Afghanistan, mais que, d’un autre côté, elles disposent de plus de moyens(101) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.
(102) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.
(103) Quraishi, A., directeur du Centre des journalistes d’Afghanistan (http://afjc.af/english) et correspondant au Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.
com), correspondance électronique, 10 septembre 2012.
(104) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 12-14.
(105) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 7 et 8.
(106) Membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, interview et correspondance électronique (réalisée par un
chercheur autrichien en COI), 3-5 octobre 2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 35

de protection, comme les véhicules armés, les gardes du corps et la protection des FMI (107). Évoquant le cas d’Ehsan
Noorzai, chef du conseil provincial de Kandahâr, Soraya Sarhaddi Nelson explique que les représentants subalternes
du gouvernement dans la province de Kandahâr ne jouissent pas de la même protection que ceux de haut rang, quidisposent de véhicules tout‑terrain blindés et de gardes du corps (108).
L’ANSO a rapporté en juin 2012 que les actions des insurgés restaient limitées dans la ville de Hérât (109). On ne trouve
nulle trace, dans les rapports, d’incidents impliquant des civils pris pour cible par les insurgés à Mazâr‑e Charîf en
2012. Certains actes criminels ou litiges entre particuliers ont été constatés, mais dans aucun de ces cas, l’ANSO
n’indique que leurs auteurs pourraient être les insurgés (110).
Dans son rapport de mission d’information de mai 2012, l’Office danois des étrangers cite un organisme indépendantde recherche politique, selon lequel les Afghans liés aux FMI ou employés par celles‑ci ne courent pas un grandrisque d’être pris pour cible s’ils travaillent à Kaboul. En revanche, si leur lieu de travail est situé en dehors de lacapitale, le risque est élevé, indépendamment du type de travail ou de la fonction. Sont notamment concernés lescontractants, le personnel de maison, les chauffeurs et les interprètes. L’Office danois des étrangers cite également
le HCR, selon lequel tous les Afghans liés à des étrangers pourraient être menacés à Kaboul et à d’autres endroits
du pays. Toutefois, d’après cette même source, le risque est plus élevé en dehors de Kaboul. Certaines sources
consultées dans le cadre de la mission d’information de l’Office danois des étrangers ont déclaré qu’il n’y avait pas
de risques pour les ONG à Kaboul (111).

Résumé — Différences régionales
En 2009, Philip Alson expliquait que, dans le sud, les talibans ont tendance à tuer les aînés dans les zones dont ils
viennent de prendre le contrôle et que, dans les zones qu’ils contrôlent durablement, ils tuent plutôt les espions.
En 2011, Giustozzi et Reuter ont cité l’exemple de Chahar Dara (Kondôz, nord‑ouest), où les talibans ont d’abord tué
les aînés qui leur avaient résisté avant de prendre le contrôle de la zone. Les deux auteurs expliquent également
que, dans les zones qu’ils contrôlent, les talibans peuvent menacer et tuer les habitants. Une source locale dansle sud‑est déclare que les responsables subalternes sont souvent pris pour cible dans les zones sous influencetalibane. Marifat a confirmé en 2012 que, dans les régions où leur présence est moins forte, les talibans ont moinsde possibilités de prendre pour cible certaines personnes, mais que des incidents s’y produisent néanmoins. D’après
plusieurs sources, les talibans ont été en mesure d’instaurer un système judiciaire dans les zones qu’ils contrôlaient.
Un analyste politique basé à Kaboul affirme que les interprètes, les contractants et les fournisseurs de l’armée etdes représentants de haut rang du gouvernement constituent les cibles principales, tandis que les représentantsintermédiaires courent un risque moins élevé et qu’il est faible pour les représentants subalternes du gouvernement
à Mazâr et dans d’autres régions du nord, par exemple. En revanche, d’après Ruttig, les talibans commettent
davantage d’assassinats ciblés dans les zones disputées ou dans les zones contrôlées par le gouvernement quedans celles qu’ils contrôlent totalement.
Toujours d’après Ruttig, en 2012, les zones urbaines sont généralement plus sûres que les zones rurales, tandis que
les villes sont exposées aux attentats spectaculaires. Ce genre d’attentats est décrit à la section 1.1.9, «Attaques
contre les chefs‑lieux de district, les capitales provinciales et Kaboul». En outre, Ruttig affirme que Hérât et Mazâr
sont probablement un peu plus sûres que Kaboul et que la capitale l’est plus que Khôst ou Kandahâr, mais que cela
dépend de la situation et de la personne concernée. Un analyste politique explique que les profils intermédiaires ou
subalternes ne risquent pas d’être pris pour cible par les insurgés dans les villes de Mazâr, de Hérât et de Kaboul, sauf
si une autre raison spécifique motive leur ciblage. Quraishi confirme que les agents subalternes du gouvernement
ne courent pas beaucoup de risques d’être pris pour cible par les talibans dans des zones sûres telles que Mazâr ou
Kaboul, mais indique que les aînés tribaux sont plus exposés. Giustozzi, la MANUA, le HCR, l’OIM, l’AIHRC et la CPAU(107) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(108) Sarhaddi Nelson, S., For Afghan leaders, facing death is a fact of life, NPR, 30 août 2012 (http://www.npr.org/2012/08/30/160306082/
for‑afghan‑leaders‑facing‑death‑is‑a‑fact‑of‑life) (consulté le 25 septembre 2012).
(109) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 11.
(110) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 4; ANSO, The ANSO Report (1er-15 février 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 1 et 6.
(111) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 17, 19 et 20-24.

36 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghanss’accordent sur le fait que les insurgés concentrent leurs opérations, dans des villes telles que Kaboul et Mazâr,
sur des personnes plus importantes et que la traque de subalternes n’est pas prioritaire. Marifat relève qu’aucun
assassinat n’a été commis par les insurgés à Mazâr qui, à l’en croire, est l’un des endroits les plus sûrs d’Afghanistan.

Analyse — Différences régionales
Plusieurs sources indiquent que les talibans ont davantage de possibilités de menacer ou d’assassiner certaines
personnes dans les zones qu’ils contrôlent, mais il semble aussi qu’ils mènent des opérations dans des zones qu’ils
ne contrôlent pas en prenant pour cible les personnes afin de se rendre maîtres de la situation. Il est impossiblede tirer une quelconque conclusion quant au niveau de risque dans l’ensemble des différentes régions (celles qui
sont contrôlées par les talibans, celles qui le sont par le gouvernement et celles qui sont contestées), sur la base dessources présentées.
Il importe toutefois d’attirer l’attention sur la mise en place d’un système judiciaire «fantôme» dans les zones
contrôlées par les talibans, qui prouve que leurs capacités sont renforcées dans ces zones. La section 1.1.6, «Tribunaux
talibans et peine capitale», et la section 2.3, «Espions», traitent de la manière dont ces tribunaux talibans condamnent
et exécutent souvent des personnes pour espionnage ou collaboration avec le gouvernement.
Cette situation correspond aux indications de Philip Alston concernant le sud du pays, où les espions sont généralement
tués dans les régions contrôlées durablement par les talibans et où les aînés tribaux le sont dans les zones qui viennent
de passer sous leur contrôle, car les talibans doivent éliminer les éléments qui leur résistent afin de contrôler
durablement la région. L’exemple de Chahar Dara à Kondôz l’illustre bien.
Pour ce qui est des villes, la plupart des sources estiment que Kaboul, Mazâr et Hérât sont plus sûres que d’autres
régions du pays et que les subalternes courent en général un risque faible, peu élevé, voire inexistant d’être prispour cible par les insurgés dans ces villes. En revanche, plusieurs sources signalent qu’il peut en être autrement
si des circonstances personnelles spécifiques accroissent le risque. Les sources indiquent par exemple que «cela
dépend de la personne concernée», «cela diffère en fonction des circonstances», «sauf si une autre raison spécifiquemotive le ciblage».
CONCLUSIONSLes profils plus importants courent un risque réel d’être pris pour cible par les insurgés sur tout le territoire afghan,
y compris dans la ville de Kaboul.
En général, les personnes moins importantes ne courent pas un grand risque d’être prises pour cible par les insurgés
dans les villes de Kaboul, de Mazâr et de Hérât à cause de leur fonction, de leur activité ou de leur emploi en tantque tel. Toutefois, des circonstances personnelles et particulières peuvent accroître le risque.

1.5. Réactions des victimes
Échapper aux menaces: faire défection ou cesser une activité et fuir la région
Reuter et Younus expliquent que, depuis 2006, les talibans adressent des avertissements aux anciens commandants,représentants du gouvernement et chefs de district à Ghazni. Certains d’entre eux ont déposé les armes. Les deux
auteurs donnent l’exemple de Juma Gul, qui s’est rendu aux talibans et n’a plus coopéré avec le gouvernement. Lestalibans lui avaient donné cette possibilité. Dans un autre exemple, le chef du district de Qarabagh à Ghazni n’a pas
voulu se rendre, dans un premier temps, mais a fini par obtempérer après que les talibans lui eurent enlevé son fils.
Dans un troisième exemple, le chef du district d’Andar à Ghazni, Lahoor Khan, a échappé à plusieurs attentats destalibans: il s’est finalement rendu à eux, a déposé les armes et est rentré sain et sauf chez lui (112). Van Bijlert montre
que les accords de réconciliation avec les talibans ne finissent pas toujours bien. Le commandant d’un poste decontrôle de Deh Rahwood (Orozgân) s’est rendu aux talibans après avoir passé un accord avec eux, mais les talibans(112) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 108 et 109.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 37

ne l’ont jamais relâché, et il a finalement été exécuté à la suite d’une fatwa de Quetta. Le commandant était impliquédans une longue histoire d’assassinats et de représailles contre les membres de la famille du commandant taliban
local, le mollah Abdul Wali (113).
D’après Thomas Coghlan, en 2008, les habitants de la province de Helmand ont constaté que les talibans étaientmoins extrémistes et moins durs envers la population que sous leur précédent régime, de 1996 à 2001. Par exemple,
des habitants ont rapporté que les talibans amnistiaient les agents de police et les représentants du gouvernement
qui faisaient défection (114).
Une femme employée par une ONG internationale dans une province du sud a quitté son emploi et déménagé dans
une autre province parce que les talibans l’avaient menacée en 2010 (115).
L’ANSO rapporte que les unités de protection des infrastructures critiques (PIC) (116) se composent essentiellementd’anciens insurgés participant au programme pour la paix et la réintégration en Afghanistan (PPRA). Les insurgés
ont pris pour cible ces unités pendant toute l’année 2012. L’ANSO émet l’hypothèse que certains anciens insurgés
pourraient rejoindre à nouveau l’insurrection en raison de ces actions ciblées (117).
En mai 2012, certains villageois du district de Jaji Maydan (Khôst) ont déplacé les membres de leur famille à l’intérieur
du district après avoir reçu des menaces des insurgés leur reprochant d’avoir soutenu des agents de sécurité dans
un combat au cours duquel deux des leurs avaient été tués (118).
En juillet 2012, le HCR a fait établir un rapport sur les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (PDI) en
Afghanistan. Parmi les principales causes de déplacement, les «intimidations et menaces» figuraient au troisième rang,les «persécutions ciblées» au quatrième et l’«imposition illégale» au septième, respectivement (graphique 2) (119).

Causes de déplacement (global)
0,0 %

10,0 %

20,0 %

30,0 %

40,0 %

50,0 %

Détérioration générale de la sécurité
Conﬂit armé ou hostilitésIntimidations/menaces
Persécutions ciblées
Opérations militaires
Extorsion
Imposition illégale
Litige foncier/occupation de terres
Bombardements transfrontaliers
Querelles intertribales

Graphique 2 — Causes de déplacement intérieur en Afghanistan
Source: HCR, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,5035f0fe2,0.html).

Giustozzi explique en 2011 que les collaborateurs du gouvernement sont conscients de l’efficacité du système derenseignement des talibans et qu’ils évitent les régions contrôlées par eux. Le fait que les talibans recherchentcontinuellement les collaborateurs du gouvernement et les espions présumés a provoqué des déplacements depopulation vers les villes, mieux contrôlées par le gouvernement, comme Kandahâr. Le gouvernement a ensuite perdu
le contrôle de ces villes, et de nombreuses personnes ont poursuivi leur migration vers Kaboul. Les représentants du(113) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 172.
(114) Coghlan, T., «The Taliban in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 140.
(115) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 25.
(116) La «protection des infrastructures critiques» est une division de sécurité animée principalement par des milices tribales et des individus armés. Elle est
utilisée pour la protection des infrastructures et des projets de l’OTAN.
(117) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 8.
(118) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(119) Représentation du HCR en Afghanistan, Conflict‑Induced Internally Displaced Persons in Afghanistan, Interpretation of Data as of 31 May 2012, juillet 2012(http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,5035f0fe2,0.html) (consulté le 23 août 2012), p. 16 et 17.

38 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

gouvernement fuient également leur région pour gagner une ville ou la capitale. Giustozzi affirme que les talibans
sont en mesure de suivre à la trace et de prendre pour cible les personnes qui se rendent à leur travail et ne secachent pas, mais il indique que les réfugiés qui ont cessé de collaborer avec le gouvernement ne représentent pas
vraiment une priorité aux yeux des talibans à Kaboul ou dans les autres villes et qu’ils ne sont plus activement prispour cible, pas plus que les membres de leur famille. Les talibans ne semblent pas se transmettre des informations
sur les individus ciblés d’une zone à l’autre: ils n’entretiennent pas de bases de données. Au besoin, une demanded’information sur un individu peut être transmise d’une région à l’autre, en fonction des activités des talibans (120).
Smith a déjà indiqué (en 2009) que les Afghans qui résistaient à l’insurrection à Kandahâr n’étaient en sécurité nullepart dans la province (121).
La MANUA rappelle parfois son personnel à Kaboul lorsque sa sécurité est menacée. D’après l’Office danois desétrangers, le HCR confirme également que les individus de second plan qui fuient les talibans de leur région d’origine
peuvent très probablement trouver protection au sein de leur communauté à Kaboul. Le HCR recommande toutefois
une appréciation cas par cas. Il a signalé à l’Office danois des étrangers que bon nombre de ministres afghans ont
installé les membres de leur famille à l’étranger afin d’être en mesure de fuir eux‑mêmes le pays (122).
Quraishi indique que certains individus quittent la région pour échapper aux menaces et aux pressions des talibans.
Ils gagnent une ville plus sûre, et les jeunes, en particulier, tentent de quitter le pays. Il signale également qu’aucune
menace ou pression à l’encontre des personnes qui quittent leur emploi et restent dans la région n’a été rapportée (123).
D’après un membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, il ne suffit pas
toujours aux membres de l’ANA ou de la PNA de démissionner pour échapper aux menaces des insurgés. Ils doivent
changer de camp pour ne plus être pris pour cible. En revanche, les collaborateurs des ONG pourraient échapper
aux menaces en démissionnant et en quittant la province (124).
Un contact local du sud‑est de l’Afghanistan indique que la réaction des talibans à l’égard d’une personne quidémissionne sur leur ordre ou déplace sa famille d’une zone rurale à un environnement urbain dépend descirconstances. Le contact précise que les talibans ne se satisfont pas d’une démission si la victime ciblée travaillait
pour la FIAS ou les FSNA (125).
Marifat estime que, dans le sud, par exemple, les personnes qui ne prennent pas les menaces des talibans au sérieux
et continuent de travailler s’exposent à de graves conséquences, comme l’assassinat. En revanche, les personnes
qui les prennent au sérieux et cessent leurs activités peuvent échapper au danger. Marifat fait référence à cet égard
à certaines personnes telles que les enseignants, les médecins et les administrateurs de tribunaux (126).
Un analyste politique basé à Kaboul affirme que n’importe qui peut se réfugier en ville. D’après cette source, lestalibans n’ont pas pour priorité de suivre les personnes à la trace à Kaboul. La stratégie consistant à suivre les individus
à la trace dans les grandes villes serait militairement inefficace pour les talibans (127).
Interrogé sur le risque encouru par une personne qui cesse son activité, un autre analyste politique à Kaboul fait ladéclaration suivante: «Cela dépend du cas d’espèce. Par exemple, un interprète peut échapper au risque s’il passedu côté des talibans ou s’il les contacte pour leur prouver qu’il ne soutient plus le gouvernement ou les FMI. Mais
même dans environ 30 % de ces cas, l’intéressé peut encore être pris pour cible. Bien sûr, il doit contacter les talibans
et prouver qu’il démissionne. De plus, le risque est limité aux zones facilement accessibles aux talibans, comme lesrégions rurales» (128).

(120) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 10 et 12-14.
(121) Smith, G., «What Kandahar’s Taliban say», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(122) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 7, 8 et 24.
(123) Quraishi, A., directeur du Centre des journalistes d’Afghanistan (http://afjc.af/english) et correspondant au Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.
com), correspondance électronique, 10 septembre 2012.
(124) Membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, interview et correspondance électronique (réalisée par un
chercheur autrichien en COI), 3-5 octobre 2012.
(125) Contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012.
(126) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(127) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012.
(128) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 39

Résumé — Échapper aux menaces: faire défection ou cesser une activité et fuir la régionIl existe des exemples de talibans accordant l’amnistie, des exemples de personnes quittant leur région pour nepas être prises pour cible et des exemples de reddition, de défection et d’accords conclus avec les talibans. Le HCR
indique que les intimidations, les menaces et les actes de violence ciblée sont des causes importantes de déplacement
intérieur. La MANUA rappelle souvent son personnel à Kaboul pour des raisons de sécurité.
Dans un exemple, un commandant a été tué après avoir conclu un accord avec les talibans. Une querelle de longue
date l’opposait au commandant taliban local.
En 2011, Giustozzi a expliqué que les menaces des talibans étaient à l’origine de déplacements de population versles villes, mais que la ville de Kandahâr, par exemple, échappait elle aussi au contrôle du gouvernement et que lespersonnes devaient poursuivre leur migration vers Kaboul. Smith confirme qu’il n’est pas possible de se mettre
à l’abri d’actions ciblées à l’intérieur de la province de Kandahâr.
Giustozzi a expliqué en 2011 que les personnes qui ont cessé leurs activités et se sont installées en ville ne sont plus
prises pour cible. Les talibans ont la possibilité de suivre à la trace les personnes qui se rendent à leur travail, mais
ce n’est plus une priorité pour eux dans les villes, par exemple à Kaboul.
Le HCR confirme qu’il est possible aux personnalités de second plan d’échapper au ciblage si elles peuvent s’installer
au sein de leur communauté à Kaboul. Il recommande une évaluation cas par cas.
Plusieurs autres sources confirment qu’il serait possible d’échapper au ciblage en cessant une activité et en se
réfugiant en ville, mais d’après certaines sources, cela dépendrait des circonstances. Deux sources indiquent que,pour les membres des FSNA ou les personnes qui travaillent pour les FMI, il ne suffit pas de démissionner. D’après une
source, les premiers cités devraient changer de camp pour satisfaire les talibans. Une source affirme qu’un individu
tel qu’un interprète doit se rallier aux talibans, ou à tout le moins les contacter, et qu’il risquerait encore d’être prispour cible dans les zones facilement accessibles par les insurgés (par exemple les régions rurales).

Analyse — Échapper aux menaces: faire défection ou cesser une activité et fuir la région
Démission ou défection
D’après les informations disponibles, il n’existe aucune preuve qu’une personne serait encore prise pour cible parles talibans après avoir démissionné de son poste ou cessé une activité, sauf dans un cas. Ainsi, un commandant del’Orozgân a été tué après avoir conclu un accord de reddition avec les talibans. Dans ce cas, un élément individuel a fait
obstacle à l’accord: le commandant entretenait avec le chef taliban local une querelle de longue date, dans laquelleplusieurs membres des deux familles avaient perdu la vie. Cet exemple montre très bien que des circonstances
personnelles peuvent accroître le risque. Il y a eu, dans le passé, des exemples de personnes qui ont fait défection
et sont restées en toute sécurité à Ghazni et de policiers et de responsables de la province de Helmand amnistiéspar les talibans.
D’après Quraishi, aucun cas de personne prise pour cible par les insurgés après avoir démissionné ou mis fin à son
activité n’a été rapporté. Marifat confirme qu’en cessant ses activités, un individu peut échapper aux menaces etvivre en sécurité. Il fait notamment référence aux enseignants, aux médecins et aux professions judiciaires.
Un contact dans le sud‑est de l’Afghanistan indique explicitement que les talibans ne se satisfont pas d’une défection
lorsque la personne ciblée travaillait pour les FMI ou était membre des FSNA. En outre, lorsqu’une personne cesse
une activité particulière, les talibans réagissent en fonction des circonstances personnelles. Un membre du personnel
d’une organisation internationale de développement en Afghanistan l’a confirmé. D’après lui, il ne suffit pas toujours
que les membres de l’ANA ou de la PNA démissionnent: ils doivent changer de camp pour éviter d’être encore prispour cible. Un analyste politique estime que cela dépend des circonstances, mais que certaines personnes, parexemple les interprètes, seraient obligées de rejoindre les talibans ou à tout le moins de les contacter pour échapper
à la menace. Toutefois, même dans ce cas, elles courent toujours un risque d’être prises pour cible dans les zones
auxquelles les insurgés ont facilement accès.

40 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

CONCLUSION
Les circonstances personnelles de chaque cas de figure déterminent si les talibans continuent à prendre pour cibleou à menacer une personne après qu’elle a démissionné, cessé ses activités ou fait défection. Parmi les exemples decirconstances aggravant le risque, on peut citer une querelle avec les talibans ou un profil particulier de la victime(collaborateur des FMI ou membre des FSNA).
Défection et fuite de la région
D’après Giustozzi, aucune information n’indique que les réfugiés qui fuient dans les centres urbains sont encore
pris pour cible. Les talibans auraient la possibilité de suivre à la trace les personnes qui travaillent, mais cela n’est
pas une priorité à leurs yeux. Plusieurs autres sources confirment que, si les personnes ciblées ont la possibilité dedéménager dans les centres urbains, elles peuvent échapper aux menaces des insurgés, mais plusieurs d’entre elles
attirent l’attention sur les circonstances personnelles. Le HCR indique, par exemple, que les profils de second plan
ont la possibilité de trouver protection au sein de leur communauté et préconise une appréciation cas par cas. Un
analyste politique fait référence au profil en citant l’exemple des travailleurs des ONG qui peuvent échapper aux
menaces en démissionnant et en quittant la province.
La section 1.4.2, «Caractéristiques respectives des villes et des zones rurales», signale que, d’après la MANUA, le
HCR, l’AIHRC, l’OIM et la CPAU, la traque des profils de second plan dans la ville de Kaboul ne constitue pas une
priorité aux yeux des talibans. L’OIM indique que la situation dans les villes de Hérât et de Mazâr est la même qu’à
Kaboul. Par ailleurs, plusieurs sources expliquent que le risque d’être pris pour cible par les insurgés est faible pourles profils de second plan. Giustozzi indique que Kandahâr n’est plus sûre et que des personnes ont dû fuir jusqu’à
Kaboul. Smith confirme qu’un réfugié n’est plus en sécurité dans toute la province de Kandahâr.
CONCLUSION
Si un profil de second plan cesse son activité et peut fuir la région et se réinstaller dans une zone plus sûre commeles villes de Kaboul, de Mazâr ou de Hérât, il peut normalement échapper au ciblage des insurgés, sauf en cas decirconstances personnelles spécifiques.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 41

2. Profils
2.1. Collaborateurs et soutiens du gouvernement
Dans leurs messages, les talibans affublent les collaborateurs du gouvernement Karzai de termes spécifiques telsque munafiq (hypocrite), ghulam (esclave), ajir (agent) et gaudagai (marionnette) (129).
À partir de 2005-2006, les insurgés du sud‑est se sont donné pour stratégie de limiter l’influence du gouvernement enle séparant de la population. Ils ont alors eu recours aux intimidations et aux assassinats ciblés de représentants ou de
sympathisants du gouvernement afin d’instaurer un climat de peur (130). En 2006, dans le sud‑est, Jalaluddin Haqqania appelé tous les Afghans qui collaboraient avec le gouvernement, l’armée afghane ou l’administration à cesser leurs
activités. Dans deux districts frontaliers de Paktiyâ, les mollahs des mosquées officielles ont ouvertement justifiél’assassinat des habitants progouvernementaux et des agents du gouvernement. Ruttig explique qu’à partir de la
mi-2007, les insurgés se sont mis à attaquer des chefs‑lieux de district et des capitales provinciales dans le sud‑est.
Des lettres de nuit ont été distribuées afin d’intimider les représentants du gouvernement et les civils sympathisantavec lui (131).
La MANUA, le HCDH et l’ANSO signalent que la mise en place de postes de contrôle est un des stratagèmes des insurgéspour trouver les personnes qui entretiennent des liens avec le gouvernement ou les membres des FSNA (132). Au
premier semestre de 2012, plusieurs cas d’intimidation par lettre de nuit ont été rapportés dans l’est de l’Afghanistan(Nangarhâr et Laghmân). Les insurgés ont exhorté la population locale à cesser de collaborer avec le gouvernement
ou de le soutenir (133). Giustozzi indique que des juges talibans ont condamné des collaborateurs du gouvernement
dans leurs tribunaux, dans les zones sous leur contrôle (134).
Plusieurs organisations ont confirmé à l’Office danois des étrangers, lors d’une mission d’information en février eten mars 2012 à Kaboul, que les collaborateurs du gouvernement faisaient l’objet d’intimidations, d’enlèvements etd’assassinats par les talibans et que les membres de leur famille pouvaient eux aussi être visés (135).

(129) Nathan, J., «Reading the Taliban», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 35.
(130) Trives, S., «Loya Paktia’s Insurgency (II) Roots of the insurgency in the Southeast», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 93.
(131) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 68, 70 et 71.
(132) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 25 et 26; ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consulté le 9 août 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 5;
ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 6 et 8; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 30 juillet 2012), p. 6 et 7; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 16,
18 et 21.
(133) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 14.
(134) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 10-13.
(135) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 19, 23 et 24.

42 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

2.1.1.	Représentants et agents du gouvernement
2.1.1.1.	Remarques générales
Comme il a été indiqué précédemment, plusieurs sources font état d’intimidations et d’actions talibanes ciblantles agents du gouvernement (136). D’après Giustozzi, les talibans prennent pour cible, menacent, enlèvent ou tuentégalement les membres de la famille des agents du gouvernement afin de forcer ceux‑ci à démissionner (137).
Des agriculteurs de Khôst ont signalé en 2005 qu’une somme de 15 000 roupies pakistanaises (PKR) [250 dollars desÉtats‑Unis (USD)] leur avait été offerte pour assassiner des représentants du gouvernement afghan (138). Coghlan
explique que les talibans ont toujours été très durs envers les représentants du gouvernement dans la province deHelmand, puisqu’ils ont assassiné bon nombre d’entre eux (139). Depuis 2006, des combattants du clan Mansur, qui
font partie du réseau des talibans, ont menacé, enlevé, tué et attaqué des agents du gouvernement dans certaines
zones du sud‑est (140). D’après Reuter et Younus, les talibans se sont renforcés dans certaines zones de Ghazni en 2006
et se sont mis à lancer des attaques d’envergure contre les agents du gouvernement et à menacer leurs opposantsen personne. Les enlèvements d’agents du gouvernement se sont intensifiés à Ghazni en 2007. Un exemple éloquent
est l’enlèvement de cinq ingénieurs du ministère de la réhabilitation et du développement rural par les talibans. Trois
d’entre eux ont été assassinés (141). D’après Ruttig, les Afghans ont signalé des lettres de nuit à Paktiyâ et à Khôsten 2008, avertissant les agents du gouvernement qu’ils risquaient d’être blessés s’ils continuaient à travailler. Des
jeunes à moto ont intimidé les représentants en les suivant jusqu’à leur domicile (142). En 2009, Zabulwal a expliqué
que l’insurrection contrôlait pratiquement tous les districts de la province de Zâbol, à l’exception de la ville deQalât. Les fonctionnaires ne pouvaient pas voyager sans la protection des FMI. D’après Zabulwal, les représentants
du gouvernement ne peuvent survivre qu’au prix d’accords tacites avec les insurgés (143). Tariq Elias indique dansson étude sur les talibans des provinces de Lôgar et de Wardak que l’attitude des talibans vis‑à‑vis des autorités
locales dépend des relations qu’ils entretiennent avec chaque représentant. S’ils ont de bonnes relations avec
le représentant, ce dernier peut rester. Dans le cas contraire, il risque d’être pris pour cible lors d’une campagned’assassinats (144).
La MANUA et l’AIHRC ont enregistré au moins 140 assassinats de représentants du gouvernement sur l’ensemble
du territoire afghan en 2010, tout en précisant que ce chiffre est probablement sous‑évalué (145). En janvier 2011,
par exemple, les talibans ont enlevé le directeur de la commission indépendante pour la réforme administrativeet la fonction publique dans la région du nord‑est. Ils l’ont relâché à condition qu’il cesse de travailler pour legouvernement (146). Pour le seul mois de juillet 2011, quatre personnalités politiques de premier plan ont été tuées
dans le sud de l’Afghanistan (147). Obaid Ali (148) a signalé en septembre 2012 que la situation de la sécurité dans(136) Zabulwal, A. A., «Taliban in Zabul: A witness’ account», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 184, 186 et 188; Conseil des droits de l’homme desNations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston — Additif: mission en Afghanistan,
A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012),
p. 16; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme
en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://
www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/16session/A‑HRC-16-67_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 5; MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year
Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le4 septembre 2012), p. 27; contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport
du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston — Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4,
6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 17; ANSO, The ANSO
Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9.
(137) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 12.
(138) Franco, C., Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing «Iraqization», Eurasianet, 8 novembre 2005 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/46f2580dc.html) (consulté le 28 juin 2012).
(139) Coghlan, T., «The Taliban in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 129 et 140.
(140) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 78 et 79.
(141) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 107 et 113-115.
(142) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 71.
(143) Zabulwal, A. A., «Taliban in Zabul: A witness’ account», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 180.
(144) Tariq Elias, M. O., «The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 50.
(145) MANUA et AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, mars 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/
human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 12.
(146) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 25 janvier 2011 [sources: Kunduz (RTA) Headlines et Outlook Afghanistan] (http://unama.unmissions.org/
Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=34214) (consulté le 19 septembre 2012).
(147) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan
et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47, 18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/
refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6.
(148) Obaid Ali est un chercheur politique pour l’Afghanistan Analysts Network à Kaboul.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 43

la province de Fâryâb était en train de se détériorer sous l’effet combiné de l’insurrection et de rivalités entre lesfactions qui ont même touché la capitale Maïmana, où les talibans ont pris pour cible des personnalités de premierplan en plein jour (149).
Dans leur déclaration annuelle de 2012 sur le lancement de leur opération de printemps «Al Farouq», les talibans ont
fait savoir que leurs cibles principales étaient les hauts représentants du gouvernement, les membres du Parlement,
les personnes liées aux ministères de la défense, de l’intérieur et des renseignements et les membres du Conseil
supérieur pour la paix (150).
2.1.1.2. Députés nationaux et membres de conseil
Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, signale que des membres de conseils provinciaux, et en particulier
les femmes, ont été menacés et pris pour cible par les talibans (151). La MANUA et l’AIHRC indiquent qu’au moins
25 membres de conseil ont été tués dans tout l’Afghanistan en 2010 (152). La MANUA rapporte également desassassinats ciblés de députés provinciaux et de membres des conseils pour la paix en 2011 (153).
Au fil des ans, plusieurs députés nationaux, membres du Conseil supérieur pour la paix et députés locaux ainsi quedes membres de leur famille ont été pris pour cible et abattus par les insurgés. Plusieurs attentats ont eu lieu dansdes villes telles que Kandahâr, Lashkargah (Helmand) et Taluqan (Takhâr). L’un des incidents les plus médiatisés a étéle meurtre du chef du Conseil supérieur pour la paix et ancien président d’Afghanistan, Burhanuddin Rabbani, à son
domicile dans la ville de Kaboul, en septembre 2011 (154).
2.1.1.3.	Gouverneurs de province
Les talibans ont pris pour cible et tué plusieurs gouverneurs de province en Afghanistan. Les personnes liées aux
gouverneurs ont également été prises pour cible (par exemple les membres de leur famille ou leur personnel). En
2008, les insurgés ont ainsi tué le porte‑parole du gouverneur de Paktîkâ (155). Un autre exemple concerne une
attaque complexe contre les bureaux du gouverneur de province à Farâh (156), commise par les insurgés en 2010.

(149) Obaid Ali, Insurgents and Factions: Waves of insecurity rising in Faryab, Afghanistan Analysts Network (blog), 21 septembre 2012 (http://aan‑afghanistan.
com/index.asp?id=3006) (consulté le 27 septembre 2012).
(150) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 1 et 20.
(151) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 16.
(152) MANUA et AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, mars 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/
human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 12.
(153) MANUA et HCDH, Afghanistan — Annual Report 2011 — Protection of Civilians in Armed Conflict, février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.
pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 4; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation
des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47,
18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6.
(154) Coghlan, T., «The Taliban in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 119; Conseil des droits de l’homme des Nations unies,
Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistancetechnique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/16session/
A‑HRC-16-67_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 5; ANSO, The ANSO Report (16-31 décembre 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consulté le7 août 2012), p. 4 et 13; ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 7; RFE/RL, Bomb kills
local Afghan official, peace council member, 13 août 2012 (http://www.rferl.org/content/afghan‑officials‑killed‑in‑north‑bombing/24675215.html) (consultéle 28 août 2012); département d’État des États‑Unis, Country reports on terrorism 2011, juillet 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/195768.
pdf) (consulté le 28 août 2012), p. 130; ministère des affaires étrangères (Pays‑Bas), direction des affaires consulaires et de la politique migratoire,département de la migration et de l’asile, Algemeen Ambtsbericht Afghanistan, juillet 2012 (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/
ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html) (consulté le 23 juillet 2012), p. 35.
(155) Franco, C., Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing «Iraqization», Eurasianet, 8 novembre 2005 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/46f2580dc.html) (consulté le 28 juin 2012); MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 30 janvier 2011 (sources: Tolo TV et Afghanistan Times)(http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=34210) (consulté le 19 septembre 2012); Ruttig, T., «Loya Paktia’s
Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 69 et 72; Reuter, C., et Younus, B., «The
return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 107; MANUA et HCDH, Afghanistan — Annual Report 2011 —Protection of Civilians in Armed Conflict, février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 4; Conseil desdroits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan et sur
les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47, 18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6.
(156) Ministère britannique des affaires étrangères et du Commonwealth, Travel advice by country — Afghanistan, mis à jour: 18 septembre 2012 (toujoursd’actualité le 7 octobre 2012) (http://www.fco.gov.uk/en/travel‑and‑living‑abroad/travel‑advice‑by‑country/asia‑oceania/afghanistan) (consulté le7 octobre 2012).

44 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

2.1.1.4.	Gouverneurs de district
En 2008, plusieurs talibans à moto ont attaqué le convoi du gouverneur du district d’Andar au centre de la ville deGhazni et l’ont abattu (157).
La MANUA et l’AIHRC rapportent qu’au moins cinq gouverneurs de district ont été tués en Afghanistan en 2010 (158).
La MANUA signale également des assassinats ciblés de gouverneurs de district en 2011 (159).
D’après un membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, lesgouverneurs de district et les maires sont pris pour cible par les insurgés parce qu’ils représentent le gouvernement.
Beaucoup d’entre eux ne résident pas dans leur circonscription pour des raisons de sécurité (160).
2.1.1.5.	Autorités judiciaires
Les insurgés ont pris pour cible, enlevé et assassiné plusieurs juges, procureurs et avocats depuis le début del’insurrection en Afghanistan. Les membres de leur famille sont également pris pour cible (161).
D’après la CPAU, les juges ne siègent pas dans les provinces par crainte d’être pris pour cible par les talibans (162). En
juillet 2012, la MANUA a rapporté que les juges et les procureurs désignés par le gouvernement sont souvent dansl’incapacité de rester dans les zones contrôlées par les insurgés à cause de l’insécurité. D’après la MANUA, ils sontparticulièrement exposés aux assassinats ciblés perpétrés par les insurgés (163).
2.1.1.6. Acteurs du processus politique
Dès la fin de 2007, les civils impliqués dans le processus politique ont été plus souvent pris pour cible dans lesud‑est (164). En 2009, une femme qui collaborait avec la commission électorale locale dans une province du sud a été
menacée par une lettre de nuit signée des talibans. Elle n’a pas tenu compte de la lettre et son père a été assassiné
quelques jours plus tard. Elle a démissionné et déménagé (165).
Les talibans ont assassiné des candidats et d’autres personnes qui s’étaient investies dans la campagne en vue desélections parlementaires de 2010. D’après le Haut‑Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme (HCDH),
4 candidats et 24 militants ont été tués entre juin et août. Le 18 septembre 2010, jour des élections, les talibans
et d’autres insurgés ont attaqué les bureaux de vote et les électeurs. Ce jour‑là, 33 personnes ont été tuées et 103
blessées, d’après les documents du HCDH et de la MANUA. La plupart des 136 victimes sont tombées dans l’est,
les autres dans le sud‑est. Dans le sud, le nombre de victimes civiles est resté limité. Cette campagne violented’intimidation avait pour but de réduire la participation des électeurs et de perturber le déroulement des élections.
Lors des élections présidentielles et provinciales de 2009, 31 civils ont été tués et 79 blessés (166).

(157) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 104, 110 et 114-117.
(158) MANUA et AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, mars 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/
human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 12.
(159) MANUA et HCDH, Afghanistan — Annual Report 2011 — Protection of Civilians in Armed Conflict, février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.
pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 4; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation
des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47,
18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6.
(160) Membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, interview et correspondance électronique (réalisée par un
chercheur autrichien en COI), 3-5 octobre 2012.
(161) Smith, G., «What Kandahar’s Taliban say», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport dela haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance techniquedans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.
pdf?OpenElement) (consulté le 16 juillet 2012), p. 5; Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A.,
Decoding the New Taliban, 2009, p. 72; Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban,
2009, p. 114.
(162) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 24.
(163) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 21 et 22.
(164) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 70.
(165) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 26 et 27.
(166) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan
et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/
doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement) (consulté le 16 juillet 2012), p. 6.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 45

2.1.1.7.	 Personnel bancaire
En 2010, un haut représentant des États‑Unis a déclaré que la Banque centrale afghane est l’une des cibles principales
des talibans; ceux‑ci ont en effet compris qu’une banque centrale transparente et stable est indispensable pour quel’État puisse soutenir la croissance économique et fournir des services à la population (167).
Des attentats ou des tentatives d’attentat ont visé des agences de la Kabul Bank (notamment dans les villes deKandahâr, de Khôst, de Jalalabad, de Kaboul et de Sar‑é Pol), attentats au cours desquels des gardiens ou des membres
du personnel bancaire ont été tués ou blessés (168). Une attaque complexe de grande envergure a eu lieu en février
2011 à Jalalabad, lorsque des talibans ont pris pour cible une file d’attente de policiers venus toucher leur salaire.
L’attentat, perpétré le jour de la distribution des salaires, visait à faire le plus de victimes possible dans les rangs
de la police (169). Le gouvernement afghan utilise la Kabul Bank pour payer tous les salaires des enseignants, desmilitaires et des agents de police (170). Pajhwok Afghan News rapporte qu’en avril 2012, les talibans ont confisqué
les cartes bancaires des enseignants émises par la Kabul Bank en leur enjoignant de ne pas accepter de salaire dugouvernement (171).
Marifat explique que l’attaque la plus spectaculaire dirigée contre la Kabul Bank a eu lieu à Jalalabad. Plusieurs
attentats ont été rapportés, et la Kabul Bank, telle qu’elle existe actuellement, peut être perçue comme un projet
nationaliste et comme le bailleur de fonds du gouvernement Karzai. D’après Marifat, les talibans pourraient avoir
pris pour cible la banque pour ces raisons lors de certains attentats, mais ceux‑ci étaient surtout conçus pourservir d’exemple et manifester leur position politique. L’auteur indique que les talibans ne s’en prennent pas
systématiquement au personnel de la banque, qui compte au total plusieurs milliers de salariés (172).
Interrogé sur le ciblage du personnel de la Kabul Bank par les talibans, Ruttig répond: «C’est difficile à dire. Il y a eu
des attentats spectaculaires dans différentes provinces, comme celui contre l’agence de Jalalabad, une attaque sansaucune cible déterminée qui a tué de nombreux civils. La banque passe pour être liée à de hauts représentants dugouvernement, mais aussi à des pratiques corrompues, ce qui pourrait constituer le mobile des attentats. On nesaurait conclure que les membres du personnel sont généralement pris pour cible: cela dépend de la situation. Je
n’ai pas entendu dire que les talibans visaient systématiquement le personnel de la banque» (173).
Un analyste politique établi à Kaboul déclare: «Il y a eu très peu d’attentats spectaculaires contre les banques. Ces
attentats ne visent pas les employés en raison de leur activité, mais reposent sur différents mobiles. Lors de l’attentat
à Jalalabad, par exemple, des soldats de l’ANA étaient venus toucher leur solde. Je ne crois pas que la banque est
attaquée parce que c’est une banque» (174).

(167) K Jha, L., «Afghan Central Bank a prime Taliban target: US», Pajhwok Afghan News, 29 janvier 2010 (http://www.pajhwok.com/en/2010/01/29/
afghan‑central‑bank‑prime‑taliban‑target‑us) (consulté le 23 août 2012).
(168) Naadem, B. A., «Three Kabul Bank guards killed in blast», Pajhwok Afghan News, 11 juin 2009 (http://www.pajhwok.com/en/2009/06/11/
three‑kabul‑bank‑guards‑killed‑blast) (consulté le 23 août 2012); ANSO, The ANSO Report (16-31 décembre 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html)(consulté le 7 août 2012), p. 10; département d’État des États‑Unis, Country reports on terrorism 2011, juillet 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/195768.pdf) (consulté le 28 août 2012), p. 129; Siddiqui, A. K., «Two staffers killed in Kabul Bank attack», Pajhwok Afghan News, 21 février 2011(http://www.pajhwok.com/en/2011/02/21/two‑staffers‑killed‑kabul‑bank‑attack) (consulté le 23 août 2012); Khitab, H., «4 held for plotting attack on Kabul
Bank», Pajhwok Afghan News, 18 juillet 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/07/18/4-held‑plotting‑attack‑kabul‑bank) (consulté le 23 août 2012); Ehsas,Z., «5 militants, bank security guard killed in Sar‑i‑Pul», Pajhwok Afghan News, 15 octobre 2010 (http://www.pajhwok.com/en/2010/10/15/5-militants‑bank‑security‑guard‑killed‑sar‑i‑pul) (consulté le 23 août 2012).
(169) Roggio, B., «Taliban suicide assault team kills 42 at Jalalabad bank», The Long War Journal, 19 février 2011 (http://www.longwarjournal.org/archives/2011/02/
taliban_suicide_assa_3.php) (consulté le 11 novembre 2012).
(170) BBC News South Asia, Afghan row with IMF over failed bank threatens salaries, 20 juin 2011 (http://www.bbc.co.uk/news/world‑south‑asia-13847292)(consulté le 11 novembre 2012).
(171) Mirwais Himmat, «Taliban shut schools after govt ban bikes», Pajhwok Afghan News, 19 avril 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/04/19/
taliban‑shut‑schools‑after‑govt‑ban‑bikes) (consulté le 11 novembre 2012).
(172) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(173) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.
(174) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012.

46 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Représentants et agents du gouvernement — Incidents en 2012
SUD	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés ont été rapportées dans le sud en 2012:
assassinat d’un gouverneur de district au moyen d’un SVBIED (175); assassinat de trois députésde district (176); assassinat du membre d’un conseil pour la paix (177); assassinat d’un directeur
de district du département de l’eau et de l’irrigation (178); assassinat du maire de Kandahâr,
Ghulam Haider Hamidi, par un kamikaze portant un EEI dans son turban (179); blessure par EEId’un ancien chef de conseil provincial et d’un responsable de programme provincial relatif à lataskara (180); blessure d’un chef de conseil de district (181); attaques contre deux gouverneursde district (182); attaque à la grenade contre le siège provincial du département des travaux
publics (183); attaque contre le président d’un conseil provincial (184).
	Par ailleurs, les insurgés ont tué deux membres de la choura de Panjwai (province deKandahâr), dans la ville de Kandahâr, en janvier 2012 (185). Les insurgés ont fait exploser un EEIcontre le véhicule de plusieurs personnalités officielles dans le district de Tarin Kôt (provinced’Orozgân): deux aînés tribaux et un sénateur ont été tués (186). Les insurgés ont frappé levéhicule d’un haut conseiller (et ancien membre de la Meshrano Jirga ou Conseil des anciens)
du gouverneur dans la ville de Tarin Kôt (Orozgân) au moyen d’un RCIED: le conseiller a été
tué avec quatre autres personnes (187). Deux insurgés ont attaqué la propriété du gouverneur
provincial à Kandahâr: ils ont été abattus tous les deux par les agents de sécurité. Deux
véhicules chargés d’EEI ont été trouvés à proximité de la propriété (188). Les insurgés ont mené
une attaque complexe dans la capitale de la province de Nimroz. Neuf assaillants munis de
BBIED ont ouvert le feu contre le personnel de sécurité au siège du gouverneur provincial,à l’hôtellerie, au conseil provincial et au quartier général de la PNA (189). En août 2012, il
a été rapporté que le nouveau maire de Kandahâr avait reçu des menaces de mort sur son
téléphone portable. La personne qui le menaçait lui a téléphoné en déclinant son identité.
Elle a prévenu le maire qu’il serait tué s’il ne démissionnait pas. Le nouveau président duconseil provincial de Kandahâr, Ehsan Noorzai, a reçu des menaces similaires par téléphone.
Le gouverneur a survécu à deux tentatives d’assassinat (190).

(175) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 12.
(176) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 14; ANSO, The ANSO Report (1631 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 20; MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 —Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012),
p. 17.
(177) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(178) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 18; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(179) Département d’État des États‑Unis, Country reports on terrorism 2011, juillet 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/195768.pdf) (consultéle 28 août 2012), p. 129.
(180) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 19; ANSO, The ANSO Report(1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 25; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (infor­­mations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(181) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 2; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(182) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 22.
(183) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 19; HCR, Security Incidents List
(janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(184) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 20; HCR, Security Incidents List
(janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(185) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(186) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(187) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 19.
(188) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 18.
(189) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 19.
(190) Sarhaddi Nelson, S., For Afghan leaders, facing death is a fact of life, NPR, 30 août 2012 (http://www.npr.org/2012/08/30/160306082/
for‑afghan‑leaders‑facing‑death‑is‑a‑fact‑of‑life) (consulté le 25 septembre 2012).

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 47

SUD‑EST	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés ont été rapportées dans le sud‑est en
2012: assassinat du beau‑frère d’un ancien administrateur de district (191); assassinat d’ungouverneur de district (192); assassinat du maire d’un chef‑lieu de district (193); assassinat d’unreprésentant du gouvernement (194); attaque par RCIED contre un représentant provincial (195).
	En janvier 2012, trois insurgés portant des BBIED et plusieurs armes sont parvenus à occuper
le département des télécommunications dans la ville de Sharan (province de Paktîkâ) et ont
attaqué les locaux gouvernementaux environnants depuis cette position: trois membres dela PNA et quatre agents du gouvernement ont été tués dans les combats (196).
	Par ailleurs, les insurgés ont attaqué le siège du gouverneur à Pul‑i‑Alam (province deLôgar) (197). Un habitant qui travaillait comme chauffeur pour une ONG a été enlevé à son
domicile par les insurgés à Baraki Barak (Lôgar), apparemment parce qu’il avait été pris à tort
pour un agent du gouvernement. Au cours de son interrogatoire, les insurgés l’ont accuséde collaborer avec le gouvernement. Il a été relâché après 12 heures de négociations avec
les aînés tribaux (198). Des combattants du réseau Haqqani portant des BBIED ont lancé une
attaque de tirs d’armes légères (TAL) et de grenades propulsées par roquette (GPR) contre lesiège du gouverneur provincial de Paktîkâ (199). En juin 2012, les insurgés ont enlevé le neveu
du gouverneur provincial de Paktiyâ dans le district d’Ahmadabad (200).
EST	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés ont été rapportées dans l’est en 2012:
assassinat de deux gouverneurs adjoints de district et du frère de l’un d’eux, blessure d’un
accompagnateur civil et assassinat d’un directeur des finances de district (201); attaques
contre deux gouverneurs de district au cours desquelles des gardes du corps ont été
blessés ou tués (202); enlèvement et assassinat d’un membre d’un conseil de développement
communautaire (CDC) et incendie de la résidence privée d’un chef de CDC, blessant deux
enfants (203); assassinat de deux représentants du PPRA qui avaient approché les insurgéspour les faire participer à leur programme (204); attentat à l’EEI contre le domicile de l’adjoint
au maire de Jalalabad (205); assassinat ciblé d’un juge (206); attentat à l’EEI contre le gouverneur
du district de Khogyani (province de Nangarhâr) (207).
	Par ailleurs, les insurgés ont attaqué la résidence d’un représentant du gouvernement dansla ville de Jalalabad (Nangarhâr) (208). La résidence d’un employé du procureur de Jalalabada été attaquée par les insurgés dans le district de Bihsud (Nangarhâr) (209). Qurban Karimi, juge(191) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(192) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 15.
(193) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(194) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 18; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(195) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 2.
(196) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 13.
(197) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 2.
(198) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 2.
(199) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 18.
(200) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(201) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 13; ANSO, The ANSO Report(1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 15.
(202) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 13; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 14.
(203) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 17.
(204) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 20.
(205) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 14.
(206) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 22.
(207) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 14.
(208) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 15.
(209) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

48 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

à Bihsud, a été enlevé: il a été aperçu pour la dernière fois à Jalalabad et son cadavre a été
retrouvé décapité dans le district de Chaparhar (210). Les insurgés ont enlevé un représentant
du gouvernement à Bati Kot (Nangarhâr): il a été relâché après la médiation des aînés (211).
Les insurgés ont attaqué le véhicule privé d’un aîné tribal à Chaparhar: deux représentants dugouvernement qui l’accompagnaient ont été tués, un troisième blessé, de même que l’aînéen question (212). Quatre agents du département provincial ont été blessés par l’explosiond’un EEI dans la ville de Jalalabad (Nangarhâr) (213). En septembre 2012, il a été rapporté que
les talibans mettaient en place des postes de contrôle dans plusieurs districts de Nangarhâr
pour fouiller les véhicules en vue de rechercher des agents du gouvernement (214). Les insurgés
ont enlevé un membre du Conseil supérieur pour la paix, le mawlawi Shafiullah Shafi, dansle district de Bar Kunar (province de Kounar) (215): il a été relâché en février 2012. D’après
le gouverneur, des aînés tribaux sont intervenus et le Conseil a obtenu sa libération (216).
Les insurgés ont enlevé M. Mohibulla, membre de la choura, à Manogai (Kounar): il a été
relâché après la médiation des aînés tribaux (217). Un kamikaze taliban a tué le mawlawi
Mahmad Hashem Munib, chef du Conseil pour la paix et la réintégration à Kounar: l’assaillant
a intercepté le mawlawi entre la mosquée et son domicile dans le district de Wata Pur (Kounar)
et a déclenché un engin dissimulé dans son turban (BBIED) en étreignant la victime (218).
Les insurgés ont enlevé un agent du parquet à Manogai (Kounar). Il a été relâché après lamédiation des aînés tribaux (219). Les insurgés ont tiré au lance‑roquettes et au mortier contre
le palais du gouverneur à Assadâbâd (Kounar) (220). Les talibans ont attaqué les bureaux degouverneurs de district, des postes de police et de l’armée et d’autres bâtiments publics danssix districts de Kounar et à Assadâbâd, la capitale de la province (221). Les insurgés ont dressédes postes de contrôle sur la route principale du district de Mandol (province de Nourestân)pour rechercher des agents du gouvernement (222). À Kamdesh (Nourestân), les talibans ont
mis le feu à deux résidences privées de personnalités du Hezb‑e Islami qui participaient au
PPRA. L’ANSO explique que le Hezb‑e Islami représente de facto l’autorité du gouvernement
dans la région depuis le début de 2010 et que les talibans lui disputent cette autorité (223). Le
gouverneur du Nourestân a échappé à un attentat des talibans contre son convoi. D’aprèscertaines sources, ce n’est pas le premier attentat de ce genre contre lui (224). Les insurgés ont
attaqué le convoi d’un sénateur à Laghmân: le sénateur n’a pas été blessé, contrairement àdeux de ses gardes du corps (225).

(210) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 14; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012; MANUA et HCDH, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultéle 4 septembre 2012), p. 22.
(211) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 13.
(212) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(213) Tolonews, Five civilians injured in Nangarhar blast, 13 août 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7206-five‑civilians‑injured‑in‑nangarhar‑blast)(consulté le 3 octobre 2012).
(214) Ariana News, Taliban warns Nangarhar Mullahs not to perform funeral prayers on government security forces, 9 septembre 2012 (http://ariananews.af/
regional/taliban‑warns‑nangarhar‑mullahs‑not‑to‑perform‑funeral‑prayers‑on‑government‑security‑forces/) (consulté le 25 septembre 2012).
(215) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(216) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 27 février 2012 (source: Afghanistan Times) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=
12329&mid=15870&ItemID=33913) (consulté le 24 septembre 2012).
(217) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 17; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(218) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 16.
(219) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 17; MANUA et HCDH, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultéle 4 septembre 2012), p. 22.
(220) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 12.
(221) Rubin, A. J., «Afghan Strike Shows Force and Restraint of Taliban», The New York Times, 3 août 2012 (http://www.nytimes.com/2012/08/04/world/asia/
taliban‑strike‑afghan‑government‑buildings.html) (consulté le 3 octobre 2012).
(222) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 14, 15 et 21.
(223) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 14.
(224) King, L., «In Afghanistan, targeted attacks on leaders an ominous trend», Los Angeles Times, 31 juillet 2012 (http://www.afghanistannewscenter.com/
news/2012/july/jul312012.html#a3) (consulté le 25 septembre 2012).
(225) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 18; HCR, Security Incidents List
(janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 49

CENTRE	En avril 2012, trois unités d’insurgés ont attaqué, parmi d’autres cibles, le bâtiment duParlement, un poste de la PNA et l’académie de l’ANA, au cœur de la ville de Kaboul, en
utilisant des mortiers, des armes légères et des BBIED (226). Le mawlawi Arsala Rahmani,parlementaire et membre du Conseil pour la paix, a été assassiné par des tireurs inconnus
près de l’université de Kaboul. Les insurgés ont tendu une embuscade au convoi d’un membrede la chambre haute du Parlement afghan à Surobi: deux gardes du corps ont été blessés (227).
Un juge a été enlevé par les insurgés à Shinwari (province de Parwân) (228). Les insurgés ont fait
tomber dans une embuscade le véhicule du gouverneur du district de Shinwari (Parwân), sansfaire de victimes (229). Les insurgés ont tendu une embuscade au véhicule du gouverneur deParwân: deux officiers de la PNA ont été tués dans l’attaque (230). Les insurgés ont attaqué leconvoi du gouverneur provincial à Wardak, et un RCIED a été lancé en direction du gouverneur
du district de Sayghan à Bâmiyân. L’ANSO y voit la preuve que les insurgés osent de plus enplus mener des actions ciblées dans cette zone (231). En juillet 2012, les talibans ont tué Ismail
Wafa, gouverneur du district de Chak (province de Wardak), et son fils en attaquant leurvéhicule (232).
	Au premier semestre de 2012, des sénateurs afghans ont reçu des messages menaçants surleurs téléphones portables les avertissant qu’ils seraient pris pour cible s’ils approuvaient
un accord de partenariat stratégique avec les États‑Unis. Les membres du Parlement ont
déclaré que les messages avaient été envoyés par le Front du mollah Dadullah (du nom d’uncommandant taliban tué en 2007 lors d’une attaque dirigée par les forces américaines) (233).
NORD‑EST	Un EEI a été découvert et retiré du bureau du président du conseil provincial dans la ville deTaluqan (province de Takhâr) avant que ne s’y tienne une réunion de plusieurs personnalités
gouvernementales de marque. Les insurgés ont dressé un poste de contrôle et arrêté
les voitures afin de trouver les représentants du gouvernement à Wurduj (province deBadakhchan) (234). Un EEI dirigé contre le gouverneur du district de Chahar Dara (province deKondôz) a explosé sans faire de victime (235). En août 2012, les insurgés ont tué Abdul Aziz,
maire de district d’Ishkamish (Takhâr), et le membre du Conseil suprême pour la paix deTakhâr, avec trois autres personnes, à l’aide d’un EEI (236).
NORD‑OUEST	Deux postes de contrôle illégaux dressés par des insurgés ont été signalés à Sar‑é Pol. Lesinsurgés recherchaient des représentants du gouvernement ou des membres du personnel
des FSNA (237). Un agent du gouvernement travaillant pour une organisation internationale
sous contrat journalier a été enlevé par les insurgés, avec son chauffeur, sur la route Sar‑é
Pol‑Shiberghan, dans la province de Sar‑é Pol: les deux personnes enlevées ont été relâchéessans rançon. Elles devaient leur libération à leur rôle dans le projet médical de l’organisationinternationale, parce que la population soutient fortement ce programme (238). Les insurgés
ont arrêté et enlevé, à Sar‑é Pol, un groupe de civils circulant en Toyota blanche. Après leurinterrogatoire, les ravisseurs se sont rendu compte de leur méprise: ils ont expliqué aux civils,(226) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 1.
(227) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 1; MANUA et HCDH, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultéle 4 septembre 2012), p. 17; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière
indépendante par le HCR), juillet 2012.
(228) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 2.
(229) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 5; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(230) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 5.
(231) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 4.
(232) RFE/RL, Afghan District Governor, Son killed in attack, 29 juillet 2012 (http://www.rferl.org/content/afghanistan‑district‑governor‑killed/24660049.html)(consulté le 28 août 2012).
(233) RFE/RL, Afghan Senate Chairman Confirms Threatening Messages, 19 mai 2012 (http://www.rferl.org/content/afghan‑senate‑head‑confirms‑threats/24586431.
html) (consulté le 16 juillet 2012).
(234) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 6 et 7.
(235) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 9.
(236) RFE/RL, Bomb kills local Afghan official, peace council member, 13 août 2012 (http://www.rferl.org/content/afghan‑officials‑killed‑in‑north‑bombing/24675215.
html) (consulté le 28 août 2012).
(237) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 5.
(238) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9.

50 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

avant de les relâcher, que leur cible était des agents du gouvernement et qu’ils s’attendaientque ces derniers empruntent la route dans un véhicule semblable (239). Les insurgés ont
tué un représentant du service d’irrigation des villages dans le district de Khulm (province
de Balkh) (240). Les insurgés ont tué le frère d’un représentant de village dans le district deMingajirh (province de Djôzdjân) (241). Les insurgés ont enlevé le fils d’un chef du conseil dedéveloppement communautaire dans le district de Khaniqa (Djôzdjân) (242). Les insurgés ont
fait exploser un EEI devant la maison du chef de la commission électorale indépendante dansla ville de Shiberghan (Djôzdjân), blessant 11 personnes, dont son épouse et deux de ses
enfants (243). Le fils d’un membre du conseil communautaire de district a été enlevé par lesinsurgés à Djôzdjân, soi‑disant à cause d’une discussion concernant le paiement de l’impôt aux
insurgés (244). Les insurgés ont lancé une attaque contre le convoi du gouverneur du district de
Qaysar (province de Fâryâb). Le chef de la sécurité de la PNA et le chef du département desaffaires criminelles se trouvaient également dans le convoi (245). Un magistrat d’un tribunal de
district a été blessé dans une attaque menée par les insurgés dans le district de Khani Chahar
Bagh (Fâryâb) (246). Les insurgés ont tué un aîné tribal influent avec deux membres de sa famille
au moyen d’un EEI dans le district de Qaysar (Fâryâb). L’aîné était membre de la choura de
district et ancien gouverneur de district (247). Les insurgés ont pris pour cible des représentants
du gouvernement à Dawlatabad (Fâryâb) (248). Un EEI a été découvert devant le bureau dumaire de Qaysar (Fâryâb) (249). En septembre 2012, les talibans ont enlevé quatre aînés tribaux
de leur domicile à Fâryâb, tous membres du conseil de développement communautaire (250).
OUEST	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés ont été rapportées dans l’ouest en 2012:
assassinat du chef d’un conseil de développement de district (251); assassinat d’un juriste etd’un chef de CDC (252); attentat blessant trois gouverneurs de district et deux membres deleur famille (253); enlèvement de trois agents du département des statistiques (254).
	Trois agents du gouvernement ont été capturés à un poste de contrôle des insurgés dansle district de Bala Buluk (province de Farâh) (255). Un SVBIED a explosé le long de la routemenant à l’aéroport de Guzara (province de Hérât), tuant trois officiers de la PNA et neuf
civils et blessant plusieurs autres civils. D’après l’ANSO, la cible de l’attentat était peut‑être
un représentant de haut rang du gouvernement qui devait traverser la zone. Les assaillants
semblent avoir changé leurs plans lorsqu’un véhicule de la PNA a tenté d’appréhender le(239) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 6.
(240) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(241) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(242) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(243) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 14.
(244) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 10.
(245) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 8.
(246) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(247) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 14.
(248) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 7.
(249) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 7.
(250) Humayoon Zaheen, M., et Qutbuddin Koti, «Taliban abduct 4 tribal elders in Faryab», Pajhwok Afghan News, 24 septembre 2012 (http://www.pajhwok.com/
en/2012/09/24/taliban‑abduct-4-tribal‑elders‑faryab) (consulté le 25 septembre 2012).
(251) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(252) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(253) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 11; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 11; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès dediverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(254) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(255) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 51

véhicule suicide (256). Les insurgés ont enlevé deux représentants du gouvernement à Pasaband(province de Ghôr) (257). Un représentant du gouvernement a été enlevé et assassiné par lesinsurgés à Aziz Abad (Hérât) (258). Les insurgés ont enlevé et tué le procureur du district deFarsi dans le district d’Adraskan (Hérât) (259). En juin 2012, une grenade a été lancée dans larésidence du gouverneur de Fâryâb, blessant une personne (260). Les insurgés ont enlevé ettué le juge du tribunal provincial de première instance de Ghôr: la veille, ils avaient enlevé
son père et un villageois, mais les avaient relâchés tous deux après l’intervention des aînés
du village (261). Les insurgés ont frappé le gouverneur faisant fonction du district de Dawlat
Yar (Ghôr) au moyen d’un RCIED (262). En juillet 2012, la MANUA a signalé que le juge dudistrict de Saghar avait été transféré dans la capitale provinciale de Ghôr pour des raisonsde sécurité (263). Les talibans ont assassiné le maire du district de Shindand (Hérât) devant sa
résidence (264). Les insurgés ont tué un conseiller provincial et le maire de Ghormach (Bâdghîs)avec cinq civils dans une boutique de Ghormach en faisant exploser un EEI: sept autres civils
ont été blessés (265).

Résumé — Représentants et agents du gouvernement
Les talibans et d’autres groupes d’insurgés ont voulu priver le gouvernement du soutien populaire et isoler le peuple
du gouvernement par des intimidations, des lettres de nuit, des enlèvements et des assassinats ciblés dirigés contre
des représentants et des agents du gouvernement. Les insurgés ont dressé des postes de contrôle à la recherched’agents du gouvernement. Souvent, ils ont également pris pour cible des personnes liées aux représentants (parexemple les membres de leur famille) pour faire pression sur eux. Les talibans et d’autres groupes d’insurgés ont
fait savoir, dans des déclarations publiques ou des messages, que les représentants du gouvernement étaient dansleur ligne de mire et ont exigé que la population cesse de collaborer avec le gouvernement.
Les intimidations ou les actions ciblées menées par les insurgés à l’encontre de toute une série de représentants dugouvernement sont attestées: députés nationaux, membres du Conseil supérieur pour la paix, membres des conseils
locaux, gouverneurs de province et de district, juges, procureurs, personnel électoral et autres représentants dugouvernement.
Les données empiriques de 2012 fournissent une indication de l’évolution actuelle de la situation. Les caractéristiquessuivantes se dégagent des quelque 116 incidents enregistrés en 2012, qui sont loin d’être les seuls:· Dans le sud, au moins 22 incidents de menaces ou d’actions ciblées menées par les insurgés à l’encontre de
représentants et d’agents du gouvernement ont été enregistrés. Trois des incidents ont eu lieu dans la ville deKandahâr, un dans la ville de Zaranj (Nimrôz) et un autre dans la ville de Tarin Kôt (Orozgân). Dans le sud‑est,
au moins 10 incidents ont été enregistrés: un dans la ville de Pul‑i‑Alam (Lôgar) et deux dans la ville de Sharan(Paktîkâ). Dans l’est, au moins 34 incidents ont été enregistrés: deux dans la ville d’Assadâbâd (Kounar) et trois dansla ville de Jalalabad (Nangarhâr). Au centre, au moins 9 incidents ont été enregistrés, dont deux à Kaboul. Dansle nord‑est, au moins 5 incidents ont été enregistrés, dont un dans la ville de Taluqan (Takhâr). Dans le nord‑est,
au moins 18 incidents ont été enregistrés, dont un dans la ville de Shiberghan (Djôzdjân). Dans l’ouest, au moins
18 incidents ont été enregistrés.

(256) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10.
(257) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 11; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(258) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 12.
(259) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(260) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(261) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 5; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(262) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 12.
(263) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 22.
(264) S aja d, «Talib an as s as sinate dis tr i c t mayo r in H er at Pr ov in c e», Khaama Pres s , 14 juill e t 201 2 (ht tp://w w w.k haama.c o m/taliban‑assassinate‑district‑mayor‑in‑herat‑province-887/) (consulté le 25 septembre 2012).
(265) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

52 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans· Toutes régions confondues: des députés ont été pris pour cible dans au moins 28 incidents; des gouverneurs, maires
ou administrateurs de district, dans au moins 27 incidents; des gouverneurs de province ou leurs représentants,
dans 11 incidents; des juges, procureurs ou fonctionnaires judiciaires, dans 10 incidents; des députés nationaux,dans 6 incidents; des maires de ville, dans deux incidents; du personnel électoral, dans un incident. D’autres
représentants ou agents ont été pris pour cible dans 31 incidents.
·	Dans au moins 12 incidents, les victimes ont été prises pour cible en dehors de leur service ou à leur résidence
privée. Dans au moins 13 incidents, des membres de la famille du représentant ou de l’agent du gouvernement
ont été pris pour cible.

Analyse — Intimidation et ciblage de représentants et d’agents du gouvernement
De nombreuses sources ont rapporté et décrit une campagne violente et de grande envergure, proclamée par lesinsurgés, contre des représentants et des agents du gouvernement. En 2012, au moins 116 incidents de ciblage deprofils liés au gouvernement ont été enregistrés dans le présent rapport. Ce chiffre ne rend pas forcément comptede l’ensemble des incidents et ne permet pas de tirer une quelconque conclusion quant à leur fréquence. Il s’agit
d’une liste indicative des tendances de 2012. Elle révèle que le ciblage de ces profils continue. Il a été rapporté, lorsde plusieurs incidents, que les représentants et les agents du gouvernement étaient pris pour cible en dehors deleur service ou à leur résidence privée. Il est également rapporté que les membres de leur famille sont pris pourcible. Ces éléments prouvent que les insurgés suivent les individus ciblés à la trace.
Les incidents de 2012 présentent des exemples de profils de second plan (chauffeurs, agents de départements
gouvernementaux, greffiers) et des exemples de profils de premier plan (députés nationaux, gouverneurs, membres
du Conseil supérieur pour la paix). Pour certains profils, il est plus difficile de définir le niveau d’importance, quidoit être apprécié au vu des circonstances personnelles. Ce qui importe, c’est la manière dont le profil peut êtreperçu par les acteurs, à savoir les insurgés. Un membre de conseil local ou un chef de département local peut, parexemple, avoir un niveau élevé dans sa localité, mais un niveau inférieur en dehors de sa province. S’il est un ancien
commandant des moudjahidin, à la tête d’un groupe armé, un membre de conseil local peut être perçu comme une
personnalité de haut niveau dans d’autres provinces également.
· Les membres du Parlement et d’autres assemblées ont été massivement pris pour cible en 2010 et en 2011. Cettecatégorie l’a été dans 28 des incidents dont il a été fait état pour 2012. L’ONU signale que les députées ont étéplus particulièrement prises pour cible. La liste des incidents est non exhaustive, mais elle présente suffisammentde preuves pour affirmer que le ciblage de ce groupe a continué en 2012.
· Les gouverneurs de province et leur entourage (représentants, personnel ou membres de la famille) ont été prispour cible par les insurgés dans le passé et lors des incidents de 2012. Il est avéré que le ciblage de ce groupe sepoursuit. Les attaques ont lieu à leur résidence privée, dans des embuscades contre leur convoi ou dans leursbureaux.
· Les gouverneurs, les maires ou les administrateurs de district sont dans la même situation que les gouverneurs deprovince. En 2012, 27 incidents ont été rapportés, ce qui indique clairement que le ciblage continue. Une source
signale que bon nombre de gouverneurs de district ne sont pas en mesure de séjourner dans leur district à cause
des menaces.
· Les juges, les procureurs et les autres agents judiciaires ont été pris pour cible par les insurgés au fil des ans, demême que les membres de leur famille. En 2012, ces actions ciblées se sont poursuivies. Il a été rapporté que
les juges et les procureurs ne sont pas en mesure de rester dans leur disctrict et qu’ils ne remplissent plus leurfonction à cause des menaces. Ces actions ciblées s’inscrivent dans la stratégie générale des insurgés visantà instaurer leur système judiciaire dans les zones qu’ils contrôlent.
· Le personnel électoral et les candidats aux élections ont été pris pour cible par les insurgés lors de plusieurs
vagues d’attentats pendant les campagnes électorales.
· Certaines sources indiquent que la Banque centrale et la Kabul Bank constituent des cibles de choix pour lesinsurgés à cause de l’importance qu’elles revêtent pour le gouvernement afghan et parce que les salaires desenseignants et des membres de l’ANA et de la PNA sont payés par l’entremise de la banque. Toutefois, d’après
plusieurs sources (Marifat, Ruttig et un analyste politique), cela ne signifie pas que le personnel bancaire est
systématiquement pris pour cible par les insurgés. Dans les exemples d’attaques contre la Kabul Bank, aucune
preuve de ciblage individuel des agents bancaires n’a été trouvée (lettres de nuit, enlèvement ou assassinats
ciblés).

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 53

Différences régionales
Pour l’analyse des différences régionales, le lecteur est renvoyé à la section 1.4, qui traite du sujet et dont lesconclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant trait aux représentants
et aux agents du gouvernement y sont également présentées. Un contact local dans le sud‑est de l’Afghanistan
déclare que le ciblage des représentants de rang inférieur du gouvernement prévaut dans les zones sous influencetalibane et que ces incidents se produisent plus fréquemment dans les zones périphériques et peu sûres. D’après
Marifat, à Mazâr‑e Charîf, les représentants du gouvernement courent moins de risques d’être pris pour cible parles insurgés parce que leur influence y est limitée. Il explique, par ailleurs, que le sud et le sud‑est sont les régions
les plus dangereuses. Dans certaines zones du nord ou du centre de l’Afghanistan, la présence des talibans est moins
marquée; ils ont donc moins l’occasion de mener des actions ciblées, mais des incidents se produisent néanmoins.
Un analyste politique établi à Kaboul affirme que le risque est faible pour les représentants subalternes ou ordinaires
du gouvernement, par exemple à Mazâr ou dans d’autres régions du nord. Ce n’est que lorsqu’ils voyagent dansles zones instables du sud, du sud‑est ou de l’est qu’ils sont menacés. Les profils intermédiaires ou inférieurs nesont pas exposés à la menace à Kaboul, à Hérât ou à Mazâr, sauf si une autre raison spécifique motive leur ciblage.
Quraishi déclare que les représentants subalternes du gouvernement ne courent pas beaucoup de risques d’êtrepris pour cible par les insurgés dans certaines zones plus sûres d’Afghanistan, comme Kaboul ou Mazâr‑e Charîf.
En 2011, Giustozzi a indiqué qu’à Kaboul ou dans d’autres villes, les talibans s’en prennent surtout aux profils plusélevés, qui vont des représentants du gouvernement en activité aux échelons supérieurs. Ruttig affirme que, dansles zones disputées et celles contrôlées par le gouvernement, les assassinats ciblés sont plus fréquents que dans leszones totalement contrôlées par les talibans, mais il ne précise pas si les victimes sont de grade élevé ou inférieur.
Un analyste politique indique que les représentants officiels de haut rang courent un risque élevé, les représentants
du gouvernement de rang intermédiaire, un risque moins élevé, et les représentants subalternes, un risque faible,
par exemple à Mazâr ou dans d’autres régions du nord. Les profils intermédiaires ou inférieurs ne sont pas en danger
à Kaboul, à Hérât ou à Mazâr, sauf si une autre raison spécifique fait en sorte qu’ils soient pris pour cible.
La section 2.1.1, «Représentants et agents du gouvernement», fait en outre état d’intimidations et de violences
ciblées à l’encontre de représentants et d’agents du gouvernement dans les villes de Kandahâr, Lashkargah (Helmand),Ghazni et Zaranj (Nimrôz), Tarin Kôt (Orozgân), Pul‑i‑Alam (Lôgar), Sharan (Paktîkâ), Asabad (Kounar), Jalalabad(Nangarhâr), Taluqan (Takhâr), Shiberghan (Djôzdjân) et Farâh. Dans les villes de Kaboul et Maïmana (Fâryâb), quelquesattentats contre des cibles de haut rang ont été rapportés. Des preuves d’intimidations et d’actions ciblées menées
par les insurgés à l’encontre de représentants et d’agents du gouvernement ont été recueillies dans toutes les régionsd’Afghanistan (sud, sud‑est, est, centre, nord‑est, nord‑ouest et ouest).
Possibilités d’échapper aux intimidations et aux actions ciblées
Pour l’analyse des possibilités d’échapper aux menaces, le lecteur est renvoyé à la section 1.5, «Réactions desvictimes».
L’objectif général des talibans étant d’isoler le peuple du gouvernement et de le priver du soutien populaire ou
de son influence par des intimidations et des actions ciblées, la défection des représentants ou des agents dugouvernement intimidés constitue un succès stratégique. Par ailleurs, rien ne prouve que les représentants ou lesagents du gouvernement soient encore pris pour cible après avoir démissionné.
CONCLUSIONS
Les représentants et les agents de haut rang du gouvernement courent un risque réel d’être intimidés ou pris pourcible par les insurgés sur l’ensemble du territoire afghan. Les représentants et les agents subalternes du gouvernement
courent également un risque réel d’être intimidés ou pris pour cible dans des zones périphériques peu sûres et un
risque faible d’être pris pour cible dans des zones plus sûres d’Afghanistan qui ne sont pas sous le contrôle desinsurgés, par exemple les villes de Kaboul, de Hérât et de Mazâr.
Les agents ou les représentants subalternes du gouvernement ont la possibilité d’échapper aux menaces des insurgés
en démissionnant, sauf si des circonstances personnelles spécifiques font qu’ils soient encore pris pour cible.
Si un représentant ou un agent subalterne du gouvernement cesse son activité et peut fuir la région et se réinstaller
dans une région plus sûre, il peut normalement échapper au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances
personnelles spécifiques.

54 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

2.1.2. Forces de sécurité nationales afghanes
Les forces de sécurité nationales afghanes (FSNA) consistent en l’armée nationale afghane (ANA), la police nationale
afghane (PNA) et la direction nationale de la sécurité (DNS). Cette dernière est le service des renseignements desautorités afghanes. Plusieurs services de police spécialisés relèvent de la PNA, comme la police afghane des frontières
nationales (PAFN), la police afghane de maintien de l’ordre (PAMO) et la police afghane de lutte contre la criminalité(PALC). Il y a aussi la police locale afghane (PLA), mais l’initiative visant à mettre en place cette force n’a pas été menéeà bien, et la PLA consiste en plusieurs milices locales qui ne sont pas toujours contrôlées par le gouvernement (266).
Plusieurs sources mentionnées précédemment signalent que les FSNA ont été intimidées et prises pour cible parles insurgés (267).
Les talibans ont pris pour cible la PNA dans le cadre d’une campagne de violences, et le mollah Omar a déclaré lorsd’une interview en 2008: «Si la police d’un État est composée d’individus immoraux, irréligieux, drogués et rejetéspar leurs familles, comment peut‑elle protéger la propriété, la dignité et l’honneur du peuple?» (268). En 2011, Human
Rights Watch a déclaré que la PNA constitue une proie facile pour les insurgés dans la mesure où elle est moins bien
armée que l’ANA et davantage exposée aux postes de contrôle ou aux postes de police locaux. D’après Human Rights
Watch, c’est encore plus le cas de la PLA (269). Le ministère afghan de l’intérieur estime que 1 292 policiers ont été
tués et 2 447 blessés à la suite d’actes de violence en 2010 (270).
En 2012, l’ONU a rapporté des assassinats ciblés de policiers en dehors du service (271). L’ANSO a signalé en avril 2012
que, sur une période de quinze jours, de cinq à huit membres des FSNA sont habituellement victimes d’un assassinat
ciblé, dans la seule ville de Kandahâr (272). Les infiltrations d’insurgés menacent de plus en plus la sécurité des FSNA.
Les intrus sont en mesure d’attaquer les membres des FSNA de l’intérieur (273). L’ANSO explique qu’à Kandahâr età Helmand, le personnel de la PNA et la population locale liée aux FSNA constituent les principales cibles d’attaques
à l’arme légère par des insurgés à moto (274). L’ANSO rapporte également plusieurs cas d’empoisonnement de policierspar des insurgés dans différentes régions d’Afghanistan (275). Les insurgés ont aussi lancé des attaques suicides etdes attaques complexes contre des cibles liées aux FSNA dans les villes, notamment à Kaboul, à Sharan (Paktîkâ) età Kandahâr (276).

(266) Ministère des affaires étrangères (Pays‑Bas), direction des affaires consulaires et de la politique migratoire, département de la migration et de l’asile, Algemeen
Ambtsbericht Afghanistan (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html), juillet
2012, p. 17, 19, 21, 22 et 35.
(267) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 8 et 9; contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012; ANSO, The ANSO Report(16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/store/files/The%20ANSO%20Report%20%2816-31%20March%202012%29.pdf) (consulté le 2 août 2012), p. 8;
HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ministère des affaires étrangères (Pays‑Bas), direction des affaires consulaires et de la politique migratoire, département de la migration et de l’asile,
Algemeen Ambtsbericht Afghanistan (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html),
juillet 2012, p. 17, 19, 21, 22 et 35.
(268) Nathan, J., «Reading the Taliban», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 35.
(269) HRW, Just Don’t Call It a Militia — Impunity, Militias, and the «Afghan Local Police», septembre 2011 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/
afghanistan0911webwcover_0.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 24 et 25.
(270) Tolonews, 2010 Claims Lives of 1292 Afghan Police, 2 janvier 2011 (http://www.tolonews.com/en/afghanistan/1489-2010-claims‑lives‑of-1292-afghan‑police-)(consulté le 30 septembre 2012).
(271) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 16.
(272) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 17-19; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 18, 19 et 21.
(273) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 18.
(274) ANSO, The ANSO Report (16-31 décembre 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consulté le 7 août 2012), p. 13.
(275) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 18 et 22; ANSO, The ANSO Report (1er15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 13.
(276) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 13; ministère britannique des affairesétrangères et du Commonwealth, Travel advice by country — Afghanistan, mis à jour: 18 septembre 2012 (toujours d’actualité le 7 octobre 2012) (http://
www.fco.gov.uk/en/travel‑and‑living‑abroad/travel‑advice‑by‑country/asia‑oceania/afghanistan) (consulté le 7 octobre 2012).

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 55

FSNA — Incidents en 2012	
En février 2012, les talibans ont enlevé un homme et lui ont amputé la main parce que lesmembres de sa famille auraient collaboré avec les FSNA. D’après les témoins, un tribunal
taliban a prononcé la peine d’amputation (277).
SUD	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés dans le sud en 2012 ont été rapportées.
	De nombreux membres des FSNA ont été tués ou blessés lors de plusieurs attaques ciblées
à l’EEI. Les insurgés ont lancé un grand nombre d’attaques directes et complexes et perpétré
des assassinats ciblés à l’encontre de membres des FSNA, de leurs véhicules, patrouilles,postes de contrôle, postes et quartiers généraux, au moyen d’armes légères ou lourdes,de BBIED et de VBIED. Ils ont mené plusieurs attaques contre des équipes d’éradication dupavot. D’après l’ANSO, ces événements indiquent l’importance de l’industrie du pavot pourles insurgés. Beaucoup de membres des FSNA ont été enlevés et tués, même en dehors deleur service. Les insurgés ont également tué plusieurs parents de membres des FSNA (278).
	Par exemple, des insurgés ont lancé une attaque à la GPR dans la ville de Kandahâr. Par la suite, un
SVBIED a explosé au moment où des agents de la PNA et des civils arrivaient sur place, tuant 10
personnes et en blessant 22 autres (279). Un insurgé a déclenché un SVBIED près d’une antenne dela PNA dans la ville de Kandahâr. L’explosion a été suivie d’une attaque d’un autre insurgé portantun BBIED (le deuxième assaillant a été tué instantanément) (280). Un attentat suicide en plusieurs
phases a été perpétré par des insurgés contre le chef‑lieu du district de Musa Qala (provincede Helmand). Des BBIED ont fait plusieurs victimes parmi les forces de police (281). Les insurgés
ont demandé à un garçon de 13 ans de mener un âne chargé d’un EEI à un poste de contrôle dela PNA dans le district de Tarin Kôt (province d’Orozgân): l’engin a explosé prématurément etl’enfant a été tué (282). Les talibans ont tué un haut gradé de la police au moyen d’un RCIED dansla ville de Ghazni (province de Ghazni). En août 2012, les talibans ont tué le chef de la police dudistrict de Shamozai (province de Zâbol) au moyen d’un EEI (283).
SUD‑EST	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés dans le sud‑est en 2012 ont été rapportées.
	Les insurgés ont pris les FSNA pour cible dans le sud‑est par des attaques directes et complexes,
des assassinats ciblés et des frappes à l’EEI en de nombreuses occasions: des membres des
FSNA ont été tués en dehors de leur service, et leurs résidences privées ont également été
attaquées (284).

(277) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 24.
(278) ANSO, The ANSO Report (16-31 décembre 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consulté le 7 août 2012), p. 13; ANSO, The ANSO Report (1er15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 12; ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.
ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 21; ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultéle 2 août 2012), p. 17-21; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 17-19; ANSO, The
ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 18, 19 et 21; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 16, 17 et 19; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 17, 19 et 21; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consultéle 29 septembre 2012), p. 22-24; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière
indépendante par le HCR), juillet 2012; MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012(http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 17; Conseil des droits de l’homme des Nations unies,
Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistancetechnique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/16session/
A‑HRC-16-67_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 5; RFE/RL, Afghan District Governor, Son killed in attack, 29 juillet 2012 (http://www.rferl.org/content/
afghanistan‑district‑governor‑killed/24660049.html) (consulté le 28 août 2012); Sajad, «Taliban behead 12 years old Afghan boy in Kandahar», Khaama Press,
31 août 2012 (http://www.khaama.com/taliban‑behead-12-years‑old‑afghan‑boy‑in‑kandahar-743/) (consulté le 24 septembre 2012).
(279) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 12.
(280) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 17.
(281) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 18.
(282) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(283) Haleem, A., «Afghan militancy, conflicts claim 35 lives in 2 days», Xinhua, 1er août 2012 (http://news.xinhuanet.com/english/world/2012-08/01/c_131754059.
htm) (consulté le 3 octobre 2012).
(284) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 16; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 2, 14 et 15; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consulté le 1er août 2012), p. 2, 3, 15 et 20; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012),
p. 15 et 18; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 3, 14 et 20; ANSO, The ANSO
Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 4, 19 et 21.

56 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans	Par exemple, un groupe local d’insurgés a enlevé deux habitants qui retournaient chez eux à Azra
(province de Lôgar). Tous deux étaient employés par la police de la province de Nangarhâr. Lemême jour, la population locale a réussi à obtenir leur libération. L’ANSO voit là un exemple dela manière dont les relations personnelles l’emportent sur les considérations idéologiques dans
un contexte local (285). Les insurgés ont fait exploser un EEI dans un parc devant le département
de l’enseignement dans la ville de Khôst (province de Khôst) afin d’attirer la PNA sur place: unsecond engin a ensuite été déclenché pour atteindre les policiers (286).
EST

Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés dans l’est en 2012 ont été rapportées.

	Les insurgés ont pris les FSNA pour cible dans l’est par des attaques directes et indirectes, des EEI,
des enlèvements et des assassinats ciblés; les insurgés ont aussi attaqué les équipes d’éradication
du pavot des FSNA dans l’est de l’Afghanistan (287).
	Les insurgés ont enlevé 14 agents de la PNA originaires du Nourestân dans la vallée de Pech(province de Kounar). Les aînés tribaux sont intervenus pour obtenir leur libération, mais lesagents enlevés ont dû jurer de ne pas reprendre leur travail à la PNA (288).
CENTRE	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés dans le centre en 2012 ont été rapportées.
	Les insurgés ont attaqué les FSNA dans l’est par des attaques directes et à l’EEI. Les insurgés ontégalement attaqué des équipes d’éradication du pavot des FSNA dans le centre de l’Afghanistan.
Des parents de membres des FSNA ont eux aussi été menacés, tués ou blessés lors d’attaquesciblées (289).
NORD‑EST

Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés dans le nord‑est en 2012 ont été rapportées.

	Les insurgés ont pris pour cible les FSNA dans le nord‑est par des attaques directes, des EEI, desenlèvements et des assassinats ciblés (290).
	En septembre 2012, un kamikaze a tué 10 policiers et 6 civils dans la ville de Kondôz (provincede Kondôz): les talibans ont revendiqué l’attentat (291).

(285) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 3.
(286) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 15 et 18; ANSO, The ANSO Report(16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 3.
(287) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 11; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 13-16; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 1er août 2012), p. 14, 16 et 17; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 13
et 14; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 13, 14 et 16; ANSO, The ANSO
Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 16, 18 et 20; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012)(informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012; UNAMA, Today’s Afghan Headlines —Articles, 11 janvier 2012 (source: Ariana TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33951) (consultéle 18 septembre 2012).
(288) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 16.
(289) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 2-4; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 1 et 2; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 1-3; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012),
p. 4; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 1-3 et 5; MANUA et HCDH,
Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.
html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 14; RFE/RL, Two Soldiers, Four Afghan Intelligence Officers Killed, 14 août 2012 (http://www.rferl.org/content/
two‑soldiers‑four‑afghan‑intelligence‑officials‑killed/24667268.html) (consulté le 14 août 2012); MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 5 janvier 2012(source: Tolo TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33956) (consulté le 18 septembre 2012).
(290) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 11; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 6-8; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 1er août 2012), p. 5 et 8; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 4, 6
et 8; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 5 et 9; RFE/RL, Bomb kills local
Afghan official, peace council member, 13 août 2012 (http://www.rferl.org/content/afghan‑officials‑killed‑in‑north‑bombing/24675215.html) (consulté le28 août 2012).
(291) Reu ter s, Suic ide b omb er kills 16 in Nor th Afghanistan, 10 s ep tembre 2012 (ht tp://w w w.reu ter s .c o m/ar tic l e/2012 /0 9/10/
us‑afghanistan‑bomb‑idUSBRE8890OP20120910) (consulté le 3 octobre 2012).

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 57

NORD‑OUEST	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés dans le nord‑ouest en 2012 ont été rapportées.
	Les insurgés ont pris pour cible les FSNA dans le nord‑est par des attaques directes, des EEI, desenlèvements et des assassinats ciblés: des parents de membres des FSNA ont également été
pris pour cible (292).
	En juin 2012, les insurgés ont attaqué les FSNA dans la ville de Sar‑é Pol (province de Sar‑é Pol) (293).
OUEST	Plusieurs attaques ciblées menées par les insurgés dans l’ouest en 2012 ont été rapportées.
	Les insurgés ont pris pour cible les FSNA dans l’ouest par des attaques directes, des EEI, desenlèvements et des assassinats ciblés. Des parents de membres des FSNA et des membres
des FSNA ont également été pris pour cible en dehors de leur service. L’éradication du pavot
a provoqué de nombreuses attaques d’insurgés (294).
	En avril 2012, les insurgés ont décapité plusieurs agents de la PLA à Push e Rod (province de Farâh).
D’après l’ANSO, cela indique que les insurgés voulaient dissuader la population de participer au
PPRA et au projet de la PLA (295).

Résumé — FSNA
Les talibans et d’autres groupes d’insurgés ont désigné comme cible les forces de sécurité nationales afghanes, qui
comprennent la police nationale afghane, l’armée nationale afghane et la direction nationale de la sécurité. La PNA, qui
englobe la police locale afghane, est particulièrement vulnérable aux attaques des insurgés en raison de son exposition
dans certains postes reculés sur le terrain.
L’infiltration des insurgés dans les rangs des FSNA, les assassinats ciblés (attaques à l’arme légère par des motocyclistes,
par exemple), les empoisonnements, les attaques complexes et les attaques suicides menées par les insurgés font planerune menace permanente sur le personnel des forces de sécurité. Des événements de cette nature ont même eu lieu
dans la ville de Kaboul.
Les incidents enregistrés en 2012 montrent amplement que les FSNA sont prises très fréquemment ou régulièrement
pour cible dans toutes les régions d’Afghanistan. Leurs membres sont victimes d’assassinats ciblés, d’enlèvements,
d’empoisonnements, de mutilations et d’attaques, notamment complexes ou au moyen d’un EEI. Ils ne sont pas
uniquement pris pour cible dans l’exercice de leurs fonctions, puisque dans une quinzaine d’incidents enregistrés, ils
sont visés en dehors de leur service ou dans la sphère privée. Dans une dizaine d’incidents enregistrés, les membres deleur famille ont également été pris pour cible. Parfois, une lettre de nuit individuelle leur a été adressée ou ils ont été
condamnés par un tribunal taliban.
Il existe des preuves attestant que les FSNA ont été prises pour cible dans plusieurs villes afghanes, notamment lorsd’attaques contre leurs quartiers généraux: Lashkargah (Helmand), Ghazni (Ghazni), Sharan (Paktîkâ), Gardez (Khôst),Khôst (Khôst), Pul‑i‑Alam (Lôgar), Jalalabad (Nangarhâr), Mehtarlâm (Laghmân), Kondôz (Kondôz), Sar‑é Pol (Sar‑é Pol)et Kaboul (Kaboul). En haut de la liste figure la ville de Kandahâr (Kandahâr), pour laquelle l’ANSO a rapporté, en avril
2012, une moyenne de cinq à huit assassinats ciblés à l’encontre des membres des FSNA tous les quinze jours.

(292) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consulté le 2 août 2012), p. 5 et 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012),
p. 6, 7 et 9; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 5 et 8; ANSO, The ANSO
Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 6-8 et 10; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 7, 9 et 10.
(293) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 6.
(294) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 12 et 13; ANSO, The ANSO Report (1er15 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.
org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012),
p. 10-12; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 12 et 13; ANSO, The ANSO Report(1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 9 et 10; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.
ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 10 et 12; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 29 septembre 2012), p. 14 et 15.
(295) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 12.

58 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Analyse — Intimidation et ciblage des FSNA
Le ciblage des membres des FSNA par les insurgés est fréquent et généralisé. Les membres des FSNA sont passibles
d’attaques, d’assassinats ciblés, d’exécutions publiques, de condamnation à mort par les tribunaux talibans,d’enlèvements et de mutilations. Les insurgés visent également les membres de la famille du personnel des FSNA
afin d’inciter les policiers et les soldats à faire défection. Il y a des exemples d’actions ciblées contre des membres
des FSNA en dehors de leur service, à leur domicile ou dans leur sphère privée. Plusieurs éléments de ces actions
indiquent que les intéressés ont été suivis à la trace par les insurgés.
Les hauts gradés des FSNA sont, par exemple, des commandants ou des colonels; les membres subalternes des FSNA
sont, par exemple, des soldats de l’ANA ou des agents de police.
Différences régionales
Pour l’analyse des différences régionales, le lecteur est renvoyé à la section 1.4, qui traite du sujet et dont lesconclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant trait aux représentants
et aux agents du gouvernement y sont également présentées: les propos de Giustozzi indiquent qu’à Kaboul, descolonels de l’armée et de la police ont été pris pour cible, de même que des commandants des services de sécurité,mais que, dans le sud, des officiers de tout grade ont été visés.
En outre, la section 2.1.2 sur les FSNA fait état d’intimidations et de violences ciblées à l’encontre des membres
des FSNA dans plusieurs villes d’Afghanistan, notamment d’attaques contre leurs quartiers généraux: Lashkargah(Helmand), Ghazni (Ghazni), Sharan (Paktîkâ), Gardez (Khôst), Khôst (Khôst), Pul‑i‑Alam (Lôgar), Jalalabad (Nangarhâr),
Mehtarlâm (Laghmân), Kondôz (Kondôz) et Kaboul (Kaboul). Dans la ville de Kandahâr, un nombre très élevé d’incidents
frappant le personnel des FSNA a été enregistré. Il importe de noter que les membres des FSNA sont visés par laviolence des attaques complexes menées dans le centre des villes, comme il a été exposé à la section 1.1.9, «Attaques
contre les chefs‑lieux de district, les capitales provinciales et Kaboul». Des preuves d’intimidations et d’actions ciblées
menées par les insurgés à l’encontre de membres des FSNA ont été recueillies dans toutes les régions d’Afghanistan(sud, sud‑est, est, centre, nord‑est, nord‑ouest et ouest).
Possibilités d’échapper aux intimidations et aux actions ciblées
Pour l’analyse des possibilités d’échapper aux menaces, le lecteur est renvoyé à la section 1.5, «Réactions desvictimes», dont les conclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant
trait aux représentants et aux agents du gouvernement y sont également présentées: en 2012, un contact local
dans le sud‑est a expliqué que, pour satisfaire les talibans, il ne suffit certainement pas de démissionner lorsqu’on
a travaillé pour les FSNA. Un membre du personnel d’une organisation internationale de développement a également
indiqué qu’une défection n’était pas suffisante pour les talibans dans le cas des membres des FSNA, qui doivent
changer de camp pour trouver grâce à leurs yeux. L’ANSO cite l’exemple du ciblage des agents de la PIC par lesinsurgés pendant toute l’année 2012 et estime possible que certains d’entre eux rejoignent l’insurrection en raisonde ces actions ciblées.
CONCLUSIONSLes hauts gradés des FSNA courent un risque réel d’être intimidés ou pris pour cible par les insurgés partout en
Afghanistan. Les grades subalternes courent un risque faible d’être intimidés ou pris pour cible dans les zones plussûres d’Afghanistan qui ne sont pas sous le contrôle des insurgés, sauf si des circonstances personnelles spécifiques
accroissent le risque. Ils sont également susceptibles d’être visés par des attaques complexes dans plusieurs autres
villes, dont Kaboul.
Les membres des FSNA peuvent encore être pris pour cible par les insurgés, même après avoir démissionné.
Si un membre subalterne des FSNA cesse son activité et peut fuir et se réinstaller dans une région plus sûre, il peut
normalement échapper au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles spécifiques.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 59

2.1.3. Soutiens, collaborateurs et contractants du gouvernement
À partir de 2005, les insurgés ont attaqué les civils perçus comme des collaborateurs du gouvernement afghan (296).
D’après Giustozzi, les talibans ciblent, menacent, enlèvent ou tuent également les membres de la famille descollaborateurs du gouvernement afin de faire pression sur eux (297). L’ANSO note qu’il est fréquent que les civils qui
travaillent pour le gouvernement soient directement pris pour cible (298).
Le fait de se rendre régulièrement dans les centres administratifs, les capitales provinciales ou à Kaboul peut êtreun motif de suspicion de collaboration avec le gouvernement aux yeux des insurgés (299). Les tribunaux talibans ont
condamné à mort des collaborateurs du gouvernement (300).
L’ONU a rapporté des assassinats ciblés de soutiens du gouvernement en 2011 et en 2012 (301).
Le 2 mai 2012, les talibans ont fait savoir, dans leur déclaration annuelle sur le lancement de leur opération deprintemps «Al Farouq», que leurs cibles principales étaient les personnes liées aux ministères de la défense,
de l’intérieur et des renseignements et toute personne opposée aux moudjahidin (302).

Soutiens, collaborateurs et contractants du gouvernement — Incidents en 2012
SUD	Un fournisseur de vivres de la PNA a été tué par un EEI placé dans sa résidence dans le districtde Tarin Kôt (303). Dans le district de Dek Yah (province de Ghazni), les insurgés ont enlevé
six civils, accusés de collaborer avec le gouvernement (304). Dans la province de Helmand,
les insurgés ont tué cinq agriculteurs locaux, accusés d’avoir accepté d’un programme
gouvernemental des engrais et d’autres formes de soutien à l’agriculture. L’ANSO considère
cela comme une interprétation extrêmement large de la notion de «collaboration avec legouvernement» (305).
SUD‑EST	Un boucher local a été pris pour cible par un EEI dans la ville de Khôst. Il fournissait la PNA (306).
Les insurgés ont attaqué la maison d’un interprète qui travaillait pour la PNA dans le district
de Gardez (province de Paktiyâ) (307). Les insurgés ont tué un civil à Sar Hawza (Paktiyâ) parcequ’il aurait collaboré avec le gouvernement (308).
EST	Les insurgés ont arrêté et pillé des camions dans la vallée de Pech (province de Kounar) à unposte de contrôle illégal. Les camions, affrétés par un contractant privé, acheminaient desvivres à la PNA (province de Nourestân) (309). Les insurgés ont attaqué une entreprise de(296) Franco, C., Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing «Iraqization», Eurasianet, 8 novembre 2005 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/46f2580dc.html) (consulté le 28 juin 2012); MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 24 janvier 2011 (source: Weesa Daily) (http://unama.
unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=34215) (consulté le 19 septembre 2012); MANUA et HCDH, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultéle 4 septembre 2012), p. 25.
(297) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 10.
(298) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 10.
(299) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 113-115; Van Bijlert, M.,«Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 162.
(300) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 168.
(301) MANUA et HCDH, Afghanistan — Annual Report 2011 — Protection of Civilians in Armed Conflict, février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.
pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 4; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur lasituation des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/
HRC/19/47, 18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6; MANUA et HCDH, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultéle 4 septembre 2012), p. 16.
(302) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 1 et 20.
(303) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(304) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(305) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 21.
(306) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 15.
(307) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(308) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 18.
(309) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 16.

60 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

construction qui travaillait sur un projet gouvernemental dans le district de Kot (provincede Nangarhâr): aucune victime n’a été déplorée (310). Les insurgés ont tué par balles un civil
à Alishing (province de Laghmân) après qu’il a menacé d’informer les FSNA de leur projet deplacer un EEI à proximité de sa maison (311).
NORD‑EST	Un insurgé est entré par effraction dans la résidence privée de deux anciens commandants
moudjahidin à la recherche d’armes. Les commandants ont surpris le cambrioleur etouvert le feu sur lui. Ces deux commandants ne faisaient pas vraiment partie d’une milice
progouvernementale, mais passaient pour des collaborateurs du gouvernement. D’après
l’ANSO, cet événement illustre la forte présence des insurgés dans la région et leurdétermination à défier directement des cibles importantes (312). Les insurgés ont tué deux
journaliers œuvrant à la construction d’un poste de contrôle de la police dans le district deSar‑é Pol (province de Sar‑é Pol) (313). Les insurgés ont enlevé deux ingénieurs travaillant sur unprojet du gouvernement dans le district de Muqur (province de Bâdghîs): ils ont été relâchés
après l’intervention des aînés locaux (314).
OUEST	Les insurgés ont attaqué plusieurs convois de ravitaillement des FSNA à Farâh au moyend’EEI (315). Les insurgés ont assassiné un civil dans la ville de Farâh et un autre dans le district
de Khak e Safid (province de Farâh), en raison de leurs liens avec le gouvernement (316). Une
personne a été arrêtée à un poste de contrôle illégal des insurgés à Bâdghîs et enlevée au
motif qu’elle entretenait des liens avec le gouvernement (317).
2.1.3.1. Membres de milices progouvernementales ou de milices antitalibans
D’après Human Rights Watch, le gouvernement afghan a réactivé plusieurs groupes armés irréguliers pour faire faceà la détérioration de la sécurité, en particulier dans le nord de l’Afghanistan. Des communautés et des dirigeantslocaux puissants ont également créé des centaines de petites milices dans différentes régions d’Afghanistan. Depuis
2001, beaucoup de ces groupes et milices ont été intégrés dans plusieurs programmes ou initiatives de défense locale
par le gouvernement et les forces internationales et ont donc reçu un statut officiel. Ces initiatives sont, par exemple,
la police auxiliaire nationale afghane (programme 2006-2008), les forces de défense communautaire (programmevisant à organiser la protection locale en vue des élections de 2009), l’initiative de défense communautaire/défense
locale (programme 2009-2010), la police locale afghane (depuis 2010, la police locale afghane fait partie de la police
nationale afghane) et la sécurité provisoire des infrastructures critiques (programme militaire américain depuis2010). D’après HRW, ces milices s’attirent les attaques des insurgés (318).
Giustozzi et Reuter signalent que les talibans ont mené une campagne d’assassinats ciblés contre les dirigeants demilices proactives dans le nord de l’Afghanistan au premier semestre de 2010 (319).

(310) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(311) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 17.
(312) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 11.
(313) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 10.
(314) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(315) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 10.
(316) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10.
(317) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 13.
(318) HRW, Just Don’t Call It a Militia — Impunity, Militias, and the «Afghan Local Police», septembre 2011 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/
afghanistan0911webwcover_0.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 1-25; ministère des affaires étrangères (Pays‑Bas), direction des affaires
consulaires et de la politique migratoire, département de la migration et de l’asile, Algemeen Ambtsbericht Afghanistan (http://www.rijksoverheid.nl/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.html), juillet 2012, p. 17, 19, 21, 22 et 35.
(319) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 26.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 61

L’ANSO estime possible que les insurgés prennent systématiquement pour cible les combattants de la protection
des infrastructures critiques (320) afin de les convaincre de changer de camp. Les membres de la PIC ont été l’unedes cibles principales des insurgés, qui les ont attaqués à plusieurs reprises en 2012 (321).
Au printemps 2012, des centaines d’habitants d’Andar (Ghazni) ont pris les armes pour se révolter contre les talibans.
Des affrontements ont eu lieu, au cours desquels des combattants talibans ont été tués (322). Les talibans se sontvengés contre la population et ont pris pour cible les chefs de communauté qui soutenaient la révolte (323). Dans
deux blogs sur le site web du réseau d’analystes afghans, Emal Habib explique que le gouvernement a été impliquédans une révolte populaire contre les talibans à Ghazni, qu’un arbakai s’est battu avec les talibans et que des révoltes
comparables ont échoué dans les districts voisins de Ghazni (324). La révolte d’Andar a été suivie par des événements
similaires dans d’autres régions d’Afghanistan (325).

Membres de milices progouvernementales ou de milices antitalibans — Incidents en 2012
NORD‑EST	Les insurgés ont tué le commandant d’une MPG au moyen d’un BBIED à Kishim (province deBadakhchan). Plusieurs personnes ont été blessées autour de lui (326).
NORD‑OUEST	Un EEI visant apparemment un commandant de la PIC a explosé à l’extérieur d’une mosquéedans le district de Dawlatabad (province de Fâryâb), et un RCIED visant un autre commandantde la PIC a également explosé à Dawlatabad. Ces attentats n’ont fait aucune victime (327). Lesinsurgés ont attaqué plusieurs membres de la PIC dans la province de Djôzdjân. Un ancien
commandant moudjahid a été tué dans ce genre d’attaque dans le chef‑lieu du district deDarzab (Djôzdjân) (328). Les insurgés ont attaqué des membres d’une initiative de défense
locale (IDL) dans le district de Sar‑é Pol (province de Sar‑é Pol) (329). Un poste de contrôle dela PIC a été attaqué par les insurgés à Qush Tepa (Djôzdjân). Des combattants de la PIC ont
été attaqués par des insurgés locaux à Qush Tepa et à Darzab (Djôzdjân). Un commandantlocal a été tué par deux hommes en armes à Aqcha (Djôzdjân): le commandant s’était mis
à collaborer avec le gouvernement et avait l’intention de créer une MPG (330). Un poste decontrôle de la PIC a été attaqué par les insurgés à Bilchiragh (Fâryâb) (331). Les résidences(320) La «protection des infrastructures critiques» est une division de sécurité animée principalement par des milices tribales et des individus armés. Elle est
utilisée pour la protection des infrastructures et des projets de l’OTAN.
(321) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 6; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 29 septembre 2012), p. 8.
(322) Maftoon, S., «Andar residents up in arms against Taliban», Pajhwok Afghan News, 21 mai 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/05/21/
andar‑residents‑arms‑against‑taliban) (consulté le 4 septembre 2012); Maftoon, S., «Andar residents kill 2 Taliban», Pajhwok Afghan News, 2 juin 2012(http://www.pajhwok.com/en/2012/06/02/andar‑residents‑kill-2-taliban) (consulté le 4 septembre 2012); MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year
Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le4 septembre 2012), p. 20; Sadaf Shinwari, «Anti‑Taliban public uprising started in Logar province», Khaama Press, 30 août 2012 (http://www.khaama.com/
anti‑taliban‑public‑uprising‑started‑in‑logar‑province-164/) (consulté le 24 septembre 2012).
(323) Maftoon, S., «Andar residents up in arms against Taliban», Pajhwok Afghan News, 21 mai 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/05/21/
andar‑residents‑arms‑against‑taliban) (consulté le 4 septembre 2012); Maftoon, S., «Andar residents kill 2 Taliban», Pajhwok Afghan News, 2 juin 2012(http://www.pajhwok.com/en/2012/06/02/andar‑residents‑kill-2-taliban) (consulté le 4 septembre 2012); MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year
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com/anti‑taliban‑public‑uprising‑started‑in‑logar‑province-164/) (consulté le 24 septembre 2012); Ariana News, Attempt failed to assassinate ex‑Ghazni
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kill 5 abducted Afghan civilians in Ghazni province», Khaama Press, 31 août 2012 (http://www.khaama.com/taliban‑kill-5-abducted‑afghan‑civilians‑in‑ghazni‑province-744/) (consulté le 24 septembre 2012); Ariana News, Uprising members kill 20 Taliban in Ghazni, 24 septembre 2012 (http://ariananews.af/
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(324) Habib, E., AAN Reportage (2): The Andar Uprising — Has the Tide Already Turned?, AAN (blog) (http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=2969) (consulté le3 octobre 2012); Habib, E., AAN Reportage: Who fights whom in the Andar Uprising?, AAN (blog), 10 août 2012 (http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=2916)(consulté le 3 octobre 2012).
(325) Ariana News, Public Uprising against the Taliban in Kandahar, 25 août 2012 (http://ariananews.af/regional/public‑uprising‑against‑the‑taliban‑in‑kandahar/)(consulté le 25 septembre 2012); Sadaf Shinwari, «Anti‑Taliban public uprising started in Logar province», Khaama Press, 30 août 2012 (http://www.khaama.
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4 septembre 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7448-kapisa‑residents‑take‑fight‑to‑the‑taliban-) (consulté le 24 septembre 2012).
(326) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 7.
(327) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 9.
(328) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 8.
(329) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 6.
(330) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 6; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 29 septembre 2012), p. 8.
(331) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 8.

62 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

de combattants de MPG ont été attaquées à Chimtal (province de Balkh). Des unités dela PIC — essentiellement composées de combattants afghans et de milices tribales — ont
été attaquées par les insurgés à plusieurs occasions à Balkh. En juin 2012, les insurgés ont
assassiné deux membres de la PIC à leur résidence privée (332).
2.1.3.2. Aînés tribaux, chefs locaux et dignitaires religieux
Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, fait état d’intimidations et d’actions ciblées menées par lestalibans à l’encontre des aînés perçus comme des collaborateurs du gouvernement et des mollahs ayant siégé aux
conseils des oulémas chargés de rendre des avis au gouvernement (333). Marifat affirme que, surtout à partir de 2008,de nombreuses personnes influentes (aînés tribaux, dignitaires religieux, etc.) qui soutenaient le gouvernement ont
été prises pour cible par les talibans. Ceux‑ci ont du moins cherché à les chasser de leur zone d’influence, mais ont
aussi tué nombre d’entre eux. D’après Marifat, au moins 600 aînés, dignitaires religieux et personnes influentes
ont été tués (334). La MANUA et l’AIHRC rapportent l’assassinat d’au moins 42 aînés tribaux sur l’ensemble du terri­
toire afghan en 2010, tout en précisant que ce chiffre est probablement sous‑estimé (335).
En 2004 et en 2005, plusieurs mollahs ont été tués à Ghazni par les talibans, qui les accusaient d’espionnage ou decoopération avec le gouvernement. Ils ont été tués alors qu’ils étaient en déplacement ou après avoir été enlevéschez eux ou à la mosquée. En 2006, Qari Baba, un commandant moudjahid influent, également aîné tribal à Andar(Ghazni), a été tué par les talibans dans une embuscade. Le mollah Farouq, commandant taliban, a expliqué que
Baba avait été éliminé au motif qu’il voulait protéger la construction de la route et qu’il s’opposait aux talibans (336).
En 2007 et en 2008, les talibans ont tué plusieurs chefs communautaires ou tribaux progouvernementaux de hautrang: le mollah Naqibullah, Bacha Khan, Malim Akbar Khakrezwal, Abdul Hakim Jan et Habibullah Jan (337). Plusieurs
autres exemples ont été signalés dans la province d’Orozgân et le sud‑est (338).
D’après Ruttig, une ONG ayant de bons contacts dans le sud‑est de l’Afghanistan a enregistré une intensification descontacts entre les talibans et les aînés tribaux en octobre 2007. Il signale que les aînés étaient de plus en plus souvent
intimidés et que cela amenait beaucoup d’entre eux à déménager dans les centres urbains (339). Coghlan explique,dans son analyse de l’insurrection dans la province de Helmand, que les talibans ont toujours été très durs envers
les aînés tribaux qui manifestent leurs sympathies progouvernementales, en les harcelant, en les battant ou en lesenlevant. D’après Coghlan, les talibans réfléchissent désormais à deux fois avant de tuer des aînés, probablement
parce qu’ils ont besoin du soutien de la population et qu’ils risquent de la mécontenter en tuant ses dirigeants (340).
Van Bijlert explique, dans son analyse des talibans de l’Orozgân, que ceux‑ci limitent la liberté de circulation des chefs
locaux dont la loyauté est sujette à caution: soit ils les assignent à domicile, soit toutes les routes qui sortent de lazone d’un chef local passent à travers le territoire des talibans. Ces chefs isolés doivent être très prudents et limiter
leurs déplacements vers les centres administratifs et d’autres endroits suspects. Des chefs locaux ont été battus ou
tués par les talibans. Ces chefs ont été obligés de quitter leur région d’origine, et même les chefs qui vivaient dansdes zones relativement sûres ont été régulièrement contactés par les talibans qui cherchaient à les convaincre dechanger de camp en leur distribuant leurs largesses ou en invoquant l’islam (341).

(332) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 10.
(333) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 16.
(334) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(335) MANUA et AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, mars 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/
human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 12.
(336) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 104, 107, 110 et 114-117.
(337) Smith, G., «What Kandahar’s Taliban say», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(338) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 162, 164, 171 et 172; Ruttig, T., «Loya
Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 72.
(339) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 70.
(340) Coghlan, T., «The Taliban in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 140 et 141.
(341) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 162, 164 et 171.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 63

L’ONU rapporte également des assassinats ciblés d’aînés tribaux et de chefs communautaires et religieux en 2011et en 2012 (342).
En décembre 2011, l’ANSO a expliqué que les chefs communautaires étaient souvent pris pour cible par des assassins
à moto (attaques à l’arme légère), car les insurgés s’évertuaient à intimider la population locale et à compromettre
les efforts du gouvernement visant à améliorer la gouvernance dans la région (343). D’après Giustozzi, les talibans
ciblent, menacent, enlèvent ou tuent également les membres de la famille des chefs tribaux ou locaux afin de fairepression sur eux (344). Le département d’État américain signale, dans son rapport 2011 sur la liberté religieuse, queles dignitaires religieux sont pris pour cible par les insurgés en raison de leurs liens avec le gouvernement ou de leursinterprétations de l’islam (345).
En mai 2012, l’ANSO a rapporté que les insurgés se disputaient la propriété de la terre et l’influence sur la population
avec la PLA, prenant pour cible les membres influents des communautés afin d’intimider les gens (346). D’après
un article du Los Angeles Times, les talibans et d’autres groupes d’insurgés ciblent depuis longtemps les chefs
communautaires en Afghanistan, mais en juillet 2012, il y a eu une vague d’assassinats ciblés et de tentatives
d’assassinat contre ces personnalités publiques (347).

Aînés tribaux, chefs locaux et dignitaires religieux — Incidents en 2012
SUD	Au premier semestre de 2012, plusieurs aînés tribaux ont été tués par les insurgés dans laprovince d’Orozgân (348). Un chef tribal a été tué par les insurgés dans la ville de Kandahâr(province de Kandahâr) (349). Des insurgés à moto ont tué par balles un aîné tribal dans ledistrict de Tarin Kôt (Orozgân) (350). Dans l’Orozgân, un insurgé a essayé d’attaquer une
enceinte dans laquelle les aînés tribaux du district s’étaient réunis: l’assaillant a été tué par
la PNA (351). Les insurgés ont tué un aîné tribal et son fils dans le district de Garmsir (provincede Helmand) (352). Dans le district de Qalât (province de Zâbol), deux insurgés à moto ont
tué par balles un aîné tribal (353). Un insurgé a assassiné, dans la ville de Kandahâr, un mollah
accusé de travailler pour le gouvernement (354). Les insurgés ont tenté d’assassiner à l’aide
d’un RCIED un chef tribal local influent qui avait ouvertement soutenu l’initiative de la PLA:
il a été légèrement blessé et l’un de ses gardes du corps tué (355).
SUD‑EST	Une grenade a été lancée dans la maison d’un aîné tribal dans la ville de Khôst (province deKhôst) (356).
(342) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan
et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://www2.ohchr.org/
english/bodies/hrcouncil/docs/16session/A‑HRC-16-67_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012); Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de lahaute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance techniquedans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47, 18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012),
p. 6; MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 16.
(343) ANSO, The ANSO Report (16-31 décembre 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consulté le 7 août 2012), p. 13.
(344) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 12.
(345) Département d’État américain, International Religious Freedom Report for 2011, Afghanistan, 30 juillet 2012 (http://www.state.gov/documents/organization/193129.pdf) (consulté le 14 août 2012), p. 12.
(346) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/store/files/The%20ANSO%20Report%20%2816-31%20May%202012%29.pdf) (consultéle 29 septembre 2012), p. 12.
(347) King, L., «In Afghanistan, targeted attacks on leaders an ominous trend», Los Angeles Times, 31 juillet 2012 (http://www.afghanistannewscenter.com/
news/2012/july/jul312012.html#a3) (consulté le 25 septembre 2012).
(348) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 19; HCR, Security Incidents List
(janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(349) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(350) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 19.
(351) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 21.
(352) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(353) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 19.
(354) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 21.
(355) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 21.
(356) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 15; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.

64 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

EST	Les talibans ont abattu un aîné tribal dans la province de Laghmân (357). Les insurgés ont tué unaîné de village influent dans le district d’Alma (358). Les insurgés ont assassiné le fils d’un aîné decommunauté dans la province de Nangarhâr, accusé de coopérer avec le gouvernement (359).
Un EEI magnétique a explosé sur la voiture de Haji Majdoor, un aîné local, dans le district deSurkh Rod (Nangarhâr): l’ANSO parle d’un assassinat ciblé.
	Dans le district de Lal Pur (Nangarhâr), les insurgés ont tué un aîné tribal, Abdul Wakil,
connu pour ses sympathies progouvernementales. Les insurgés ont enlevé Malak Ismail, un
chef tribal, dans le district d’Achin (Nangarhâr), mais l’ont relâché peu de temps après. Lesinsurgés ont fait exploser un RCIED devant la maison d’un aîné local dans le district de Sherzad(Nangarhâr), à son arrivée: l’explosion a tué l’aîné et blessé des membres de sa famille. Dansle district de Khogyani (Nangarhâr), les insurgés ont attaqué le véhicule d’un aîné tribal,
tuant l’aîné et sa femme et blessant quatre autres personnes. Une autre attaque contre levéhicule d’un aîné tribal a été perpétrée dans le district de Chaparhar (Nangarhâr). Lors decette attaque, les insurgés ont tué l’aîné et sa fille et blessé sa femme (360). En septembre
2012, les talibans ont interdit aux mollahs locaux de Nangarhâr de célébrer les funérailles
religieuses des agents de sécurité du gouvernement: les responsables locaux ont confirmé que
les mollahs locaux ne récitaient plus les prières mortuaires et qu’ils n’assistaient même plus
aux funérailles des agents de sécurité du gouvernement (361). Dans le district de Nari (provincede Kounar), les insurgés ont tué deux aînés locaux, accusés d’aider le gouvernement (362).
CENTRE	Les insurgés ont blessé par balles un aîné de village dans le district de Mir Bacha Kot (provincede Kaboul) (363).
NORD‑EST	Un aîné de communauté a été tué dans la ville de Kondôz par les insurgés (364). Un aîné decommunauté local a été enlevé et tué par les insurgés dans le district de Wurduj (province
de Badakhchan) (365).
NORD‑OUEST	Les insurgés ont lancé une grenade dans la maison d’un mawlawi dans le district de Maïmana
(province de Fâryâb), mais elle n’a pas explosé (366). Les insurgés ont tué un dignitaire religieux
dans le district de Qaysar (Fâryâb) (367). Les insurgés ont tué le mollah d’un village dans ledistrict de Murgajik (province de Djôzdjân) (368). Les insurgés ont tué un étudiant en religion
et en ont blessé un autre dans un attentat à Almar (Fâryâb) (369). Les insurgés ont fait exploser
un EEI près d’une mosquée à l’endroit où une choura d’aînés et de travailleurs d’une ONG
venait de se réunir à Chimtal (province de Balkh). L’EEI a tué un aîné de village et un membre(357) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 27 février 2012 (source: Hewad Daily) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33913) (consulté le 24 septembre 2012).
(358) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(359) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 13.
(360) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 13; HCR, Security Incidents List
(janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(361) Ariana News, Taliban warns Nangarhar Mullahs not to perform funeral prayers on government security forces, 9 septembre 2012 (http://ariananews.af/
regional/taliban‑warns‑nangarhar‑mullahs‑not‑to‑perform‑funeral‑prayers‑on‑government‑security‑forces/) (consulté le 25 septembre 2012).
(362) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(363) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(364) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(365) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(366) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(367) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(368) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(369) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 65

de milice et blessé au moins quatre autres personnes. L’ANSO indique que les insurgés ont
peut‑être essayé d’intimider la population locale (370). Un mollah a été tué dans une mosquéedans la province de Djôzdjân (371).
OUEST	Les insurgés ont tué un aîné local dans le district de Pusht Kot (province de Farâh): deux
assaillants à moto l’ont abattu. On pense qu’il a été assassiné pour avoir coopéré avec legouvernement (372). La voiture d’un aîné local a été frappée par un EEI à Shindand (provincede Hérât). L’aîné et un agent de la PNA ont été blessés (373). Un insurgé de l’extérieur a tué undirigeant de communauté à Obe (Hérât) pour cause de collusion avec le gouvernement (374).
Les insurgés ont ouvert le feu sur un groupe d’aînés tribaux qui se rendaient à une réunion decommunauté à Shindand: trois d’entre eux ont été tués et un autre blessé dans l’attentat (375).
Les insurgés ont assassiné le fils d’un aîné de communauté accusé de coopérer avec legouvernement dans la province de Bâdghîs (376).
2.1.3.3. Défection parmi les insurgés
L’ANSO rapporte que les insurgés veulent dissuader la population locale de participer au programme pour la paix etla réintégration en Afghanistan et au projet de la PLA (377).
En janvier 2012, les insurgés ont attaqué le domicile de l’un des leurs, qui s’était rendu au gouvernement (378). Les
membres des talibans qui ont adhéré au processus de paix à Baghlân se sont plaints d’avoir reçu des menaces deleurs chefs au Pakistan pour les faire revenir dans les rangs des talibans (379). Les talibans ont tué un commandanttaliban réintégré, en même temps que deux de ses collègues à Djôzdjân (380). En mai 2012, deux incidents de sécurité
ont eu lieu au Badakhchan: les insurgés ont pris pour cible ceux des leurs qui avaient rejoint le PPRA (381).

Résumé — Soutiens, collaborateurs et fournisseurs du gouvernement
Les Afghans qui collaborent avec le gouvernement ou le soutiennent ont fait l’objet d’intimidations, d’attaques,d’assassinats, d’enlèvements ou de condamnations à mort par des tribunaux talibans. Les talibans ciblent, menacent,enlèvent ou tuent également les membres de la famille de collaborateurs du gouvernement afin de faire pression
sur eux.
Dans ce profil, on trouve des civils qui passent pour entretenir des liens avec le gouvernement ou le soutenir, ainsi
que des contractants (fournisseurs de la PNA et ouvriers de la construction, par exemple). Un exemple extrême
concerne cinq agriculteurs locaux tués par les talibans dans la province de Helmand pour avoir accepté des engrais
et d’autres formes de soutien à l’agriculture d’un programme gouvernemental.
Par ailleurs, des commandants de milices antitalibans ou progouvernementales ont été pris pour cible. Les aînés
tribaux, les chefs de communauté et les dignitaires religieux perçus comme des soutiens du gouvernement ont(370) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 9; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(371) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 10.
(372) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 14.
(373) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(374) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10.
(375) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 7.
(376) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 12.
(377) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 12.
(378) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 9.
(379) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 15 janvier 2012 (source: Ariana TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&
mid=15870&ItemID=33949) (consulté le 18 septembre 2012).
(380) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 17 avril 2012 (source: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=
12329&mid=15870&ItemID=33871) (consulté le 24 septembre 2012).
(381) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 5.

66 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghansfréquemment été intimidés et ciblés. Ils ont souvent été la cible d’attaques à l’arme légère menées par des insurgésà moto. Les menaces ont incité les aînés à déménager, et des centaines d’entre eux ont été tués pendant les annéesd’insurrection. Une dernière catégorie relevant de ce profil regroupe les insurgés qui ont fait défection.
Les données relevées sur le terrain de 2012 fournissent une indication de l’évolution actuelle de la situation. Les
caractéristiques suivantes se dégagent des quelque 70 incidents enregistrés en 2012, qui sont loin d’être les seuls:· Dans le sud, 12 actions au moins ciblant des soutiens ou des collaborateurs du gouvernement ont été menées
par les talibans. Deux de ces incidents ont eu lieu dans la ville de Kandahâr et un autre dans celle de Tarin Kôt(Orozgân). Dans le sud‑est, au moins 4 incidents ont été enregistrés, dont deux dans la ville de Khôst. Dans l’est,
au moins 17 incidents ont été enregistrés. Dans le centre, au moins un incident a été enregistré. Dans le nord‑est,
au moins 6 incidents ont été enregistrés, et l’un d’entre eux a eu lieu dans la ville de Kondôz. Dans le nord‑ouest,
au moins 21 incidents ont été enregistrés. Dans l’ouest, au moins 9 incidents ont été enregistrés, dont un dans laville de Farâh.
· Toutes régions confondues: au moins 16 incidents concernaient des civils pris pour cible par les insurgés en
raison de leurs liens présumés avec le gouvernement; 15, des commandants ou des membres d’une milice
progouvernementale; 28, des aînés tribaux ou des chefs locaux; 7, des dignitaires religieux progouvernementaux;
5, des insurgés ayant fait défection.
·	Dans au moins 8 incidents, les victimes ont été prises pour cible en dehors de leur service ou à leur résidence
privée. Dans au moins 6 incidents, il a été rapporté que les membres de la famille de la personne soutenant legouvernement ont été pris pour cible.

Analyse — Intimidation et ciblage de soutiens, de collaborateurs et de fournisseurs
du gouvernement
Plusieurs sources font état d’une campagne intense d’intimidations et d’actions ciblées menées par les insurgés
à l’encontre de soutiens et de collaborateurs du gouvernement. Au moins 70 actions en 2012 ont été enregistrées
dans le présent rapport. Ce chiffre ne rend pas forcément compte de l’ensemble des incidents et ne permet pas detirer une quelconque conclusion quant à leur fréquence. Il s’agit d’une liste indicative des tendances de 2012. Ellerévèle que le ciblage de ces profils continue.
Il existe des preuves du ciblage direct des membres de leur famille. Les victimes sont aussi régulièrement prises pourcible dans leur sphère privée ou chez elles. Il a été rapporté que plusieurs victimes ont été jugées et condamnéespar des tribunaux talibans. Ces éléments du ciblage prouvent que les insurgés suivent à la trace les individus ciblés.
Parmi les personnes ciblées, on trouve des profils de second plan (simples civils liés au gouvernement ou contractantslocaux tels que fournisseurs de vivres, par exemple) et de premier plan (aînés tribaux, chefs religieux et commandants,
par exemple). Ce qui importe, c’est la manière dont les profils sont perçus par les acteurs du ciblage, c’est‑à‑dire
les insurgés. Quraishi signale, par exemple, que les talibans craignent davantage l’influence des chefs tribaux quecelle des agents subalternes du gouvernement (voir la section 1.4.2, «Caractéristiques respectives des villes et deszones rurales»).
Différences régionales
Pour l’analyse des différences régionales, le lecteur est renvoyé à la section 1.4, qui traite du sujet et dont lesconclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant trait aux soutiens, aux
collaborateurs et aux fournisseurs y sont également présentées. Philip Alston explique que, dans le sud, les talibans
ont tendance à tuer les aînés qui ont précédemment collaboré avec le gouvernement et les forces étrangères dansles zones qui viennent de passer sous leur contrôle. Dans les zones qu’ils contrôlent durablement, les victimes sontle plus souvent soupçonnées d’espionnage. Giustozzi et Reuter donnent un exemple de la manière dont les talibans
ont menacé les aînés ou éliminé ceux qui leur avaient résisté à Chahar Dara (Kondôz) avant de prendre totalement
le contrôle du district. Van Bijlert affirme que même les chefs qui vivaient dans des zones relativement sûres étaient
menacés par les talibans (voir la section 2.1.3.2, «Aînés tribaux, chefs locaux et dignitaires religieux»).
En outre, la section 2.1.3, «Soutiens, collaborateurs et contractants du gouvernement», fait état d’intimidations etd’actions ciblées à l’encontre des représentants et des agents du gouvernement dans les villes de Kandahâr (Kandahâr),de Tarin Kôt (Orozgân), de Khôst (Khôst), de Kondôz (Kondôz) et de Farâh (Farâh). Des preuves d’intimidations

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 67

et d’actions ciblées menées par les insurgés à l’encontre de soutiens, de collaborateurs et de contractants dugouvernement ont été recueillies dans toutes les régions d’Afghanistan (sud, sud‑est, est, centre, nord‑est, nord‑ouest
et ouest).
Possibilités d’échapper aux intimidations et aux actions ciblées
Pour l’analyse des possibilités d’échapper aux menaces, le lecteur est renvoyé à la section 1.5, «Réaction des victimes»,
dont les conclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant trait aux
soutiens, aux collaborateurs et aux contractants du gouvernement y sont également présentées. Un contact local
dans le sud‑est de l’Afghanistan indique clairement que les talibans ne se satisfont pas d’une démission lorsque lavictime prise pour cible travaillait pour les FSNA. La même conclusion que pour les membres des FSNA s’applique aux
personnes impliquées dans l’opposition militaire aux insurgés, par exemple les membres de MPG ou les personnes
sous contrat avec les FSNA (voir l’analyse à la section 2.1.2, «Forces de sécurité nationales afghanes»). Cela est
confirmé par la crainte de l’ANSO de voir les combattants des unités de la PIC rejoindre à nouveau les rangs del’insurrection à cause des actions ciblées menées par les insurgés (voir la section 1.5, «Réactions des victimes»);l’ANSO redoute en effet qu’ils ne se contentent pas de démissionner. Un analyste politique affirme que le risqueencouru par un démissionnaire dépend des circonstances. Il pourrait ressentir le besoin de rejoindre les talibans ou
à tout le moins de les contacter, mais il ne serait pas pour autant à l’abri d’actions ciblées. Ce risque est limité aux
zones facilement accessibles par les talibans.
CONCLUSIONSLes profils de premier plan courent un risque réel d’être intimidés ou pris pour cible par les insurgés dans toutes
les régions d’Afghanistan. En général, ceux de second plan courent également un risque réel d’être intimidés ou
pris pour cible dans les zones sous contrôle durable ou sous forte influence des insurgés, mais un risque moindredans les régions plus sûres d’Afghanistan qui ne sont pas sous le contrôle des insurgés — par exemple les villes deKaboul, de Hérât et de Mazâr. Toutefois, des circonstances personnelles et spécifiques peuvent accroître le risque.
Les profils de second plan peuvent échapper aux menaces des insurgés en cessant une activité ou en démissionnant
de leur poste, sauf s’il existe des circonstances personnelles spécifiques faisant en sorte qu’ils continuent d’être prispour cible, par exemple parce qu’ils ont été impliqués dans l’opposition militaire aux insurgés, en tant que membres
d’une MPG ou contractants des FSNA.
Si un profil de second plan cesse son activité et peut fuir la région et se réinstaller dans une région plus sûre, il peut
normalement échapper aux intimidations ou au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles
spécifiques.

68 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

2.2.	Afghans travaillant pour les forces militaires, organisationset ONG internationales ou pour des ONG afghanes
Le 2 mai 2012, les talibans ont fait savoir, dans leur déclaration annuelle sur le lancement de leur opération deprintemps «Al Farouq», que la cible principale de leur opération serait «les envahisseurs étrangers, leurs conseillers,leurs contractants et les membres de tous les départements militaires, auxiliaires et de renseignements qui leursont associés» (382).
D’après Giustozzi, les contrats passés avec les FMI ou les organismes d’aide occidentaux sont l’une des principales
sources d’emploi. L’interdiction de ces emplois par les insurgés a de graves conséquences sur les possibilités detravail des Afghans. La plupart des Afghans ignorent cette interdiction à leurs risques et périls: les contractants sonten général exécutés après avoir été sommés de mettre fin à leurs activités (383).

2.2.1. Forces militaires internationales
En 2005, les insurgés se sont mis à attaquer des civils perçus comme des collaborateurs de l’armée américaine.
Des agriculteurs de Khôst rapportent qu’une somme de 15 000 PKR (250 USD) a été offerte pour tuer des civils qui
collaboraient avec l’armée américaine (384). En 2007, le réseau Haqqani a pris pour cible une société indienne qui
aménageait la route Gardez‑Khôst. Cette entreprise était un contractant de l’équipe provinciale de reconstruction,
chapeautée par les États‑Unis, et le réseau Haqqani cherchait à déstabiliser les travaux routiers en lançant desattaques. Ils ont en outre attaqué les chantiers de construction des routes secondaires menant aux chefs‑lieuxde district ainsi que les ouvriers qui y travaillaient (385). D’après Ruttig, des Afghans ont signalé des lettres de nuità Paktiyâ et à Khôst en 2008, qualifiant d’«islamique» le fait d’assassiner les interprètes des forces américaines (386).
En 2009, Smith a indiqué que les talibans ciblaient les interprètes anglophones dans la province de Kandahâr etpeut‑être aussi les membres de leur famille (387). Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, signale que lestalibans intimident et ciblent les chauffeurs qui fournissent des vivres aux forces étrangères (388). L’ANSO explique qu’à
Kandahâr et dans la province de Helmand, les habitants liés aux FMI constituent les principales cibles des attaques
à l’arme légère menées par des insurgés à moto (389).
Le HCR a expliqué à l’Office danois des étrangers que quiconque passe pour soutenir les FMI risque d’être pris pourcible par les talibans. Les interprètes, les chauffeurs locaux de contractants et tous les travailleurs manuels qui
pénètrent dans les bases ou les EPR ou en sortent risquent d’être intimidés par les talibans. L’OIM confirme que lespersonnes qui travaillent pour les FMI sont menacées et fait remarquer que le risque s’étend aussi aux membresde leur famille. D’autres organisations ont confirmé cette information à l’Office danois des étrangers (390). Certaines
sources rapportent que les insurgés utilisent des postes de contrôle illégaux pour rechercher des Afghans liés aux
FMI (391). En 2011 et en 2012, l’ONU a fait état d’assassinats ciblés de personnes perçues par les insurgés comme des(382) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 1 et 20.
(383) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 7.
(384) Franco, C., Islamic militant insurgency in Afghanistan experiencing «Iraqization», Eurasianet, 8 novembre 2005 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/46f2580dc.html) (consulté le 28 juin 2012).
(385) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 70 et 71.
(386) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 71.
(387) Smith, G., «What Kandahar’s Taliban say», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(388) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 16.
(389) ANSO, The ANSO Report (16-31 décembre 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consulté le 7 août 2012), p. 13.
(390) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 17.
(391) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 25 et 26; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.
html) (consulté le 2 août 2012), p. 9; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 6 et 8;
ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 16, 18 et 21.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 69

collaborateurs ou des soutiens des FMI (392). Le ministère néerlandais des affaires étrangères explique que, durant lapériode couverte par son rapport (septembre 2011-juin 2012), les personnes qui aidaient les FMI ou travaillaient pourelles s’exposaient aux représailles des insurgés, notamment les interprètes, les chauffeurs et les contractants (393).

Forces militaires internationales — Attentats en 2012
SUD	Les talibans ont fait tomber dans une embuscade un convoi de ravitaillement en carburant d’uncontractant des FMI et mis le feu à 6 camions (394). Les insurgés ont tué des contractants locaux
qui travaillaient pour les FMI dans la ville de Kandahâr et le district d’Arghandab (provincede Kandahâr) (395). Un interprète afghan qui travaillait pour les FMI à Kandahâr a perdu lavie dans un attentat à l’EEI alors qu’il accompagnait une patrouille. Les insurgés ont attaquédes camions de ravitaillement d’un contractant des FMI à Helmand, à Kandahâr et à Zâbol
en lançant des attaques directes ou à l’aide d’EEI ou d’EEI magnétiques, tuant ainsi plusieurs
chauffeurs civils et d’autres personnes (396).
SUD‑EST	Au premier semestre de 2012, les insurgés ont attaqué plusieurs camions de ravitaillement
de contractants des FMI dans les provinces de Khôst, de Lôgar et de Paktîkâ à l’aide d’EEI ou
d’EEI adhésifs ou magnétiques et en lançant des attaques directes. Les attaques ont également
eu lieu dans les capitales provinciales (397).
	En outre, trois contractants locaux qui travaillaient pour les forces étrangères à la base militairede Baraki Barak (Lôgar) ont été attaqués par les insurgés: l’un a été tué, les deux autresétant blessés (398). Un contractant local des FMI a été enlevé par les insurgés à Baraki Barak(Lôgar) (399). Les insurgés ont attaqué la résidence privée d’un interprète qui travaillait au
centre de formation de la police dans le district de Gardez (province de Paktiyâ): l’interprèten’a pas été blessé (400). Les insurgés ont tué un civil à Sar Hawza (Paktîkâ) parce qu’il aurait
soutenu les FMI (401). Dans le district de Tani (Khôst), les insurgés ont placé un EEI près de lamaison d’un interprète local des FMI: l’explosion n’a fait aucune victime (402).
EST	Les insurgés ont laissé des lettres de nuit à la population locale dans le district de Surkh Rod(province de Nangarhâr) l’enjoignant de cesser de travailler pour les forces étrangères (403).
Les insurgés ont distribué des lettres de nuit aux habitants du district d’Alishing (province(392) MANUA et HCDH, Afghanistan — Annual Report 2011 — Protection of Civilians in Armed Conflict, février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.
pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 4; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur lasituation des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/
HRC/19/47, 18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6; MANUA et HCDH, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultéle 4 septembre 2012), p. 16.
(393) Ministère des affaires étrangères (Pays‑Bas), direction des affaires consulaires et de la politique migratoire, département de la migration et de l’asile, Algemeen
Ambtsbericht Afghanistan, juillet 2012 (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.
html) (consulté le 23 juillet 2012), p. 35.
(394) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 4 avril 2012 (source: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=
12329&mid=15870&ItemID=33882) (consulté le 24 septembre 2012).
(395) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(396) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 17; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 18; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès dediverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(397) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 2; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès dediverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(398) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(399) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 2.
(400) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 15.
(401) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 18; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(402) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(403) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

70 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghansde Laghmân) les enjoignant de cesser de soutenir les forces étrangères (404). Les insurgés
ont distribué des lettres de nuit à Bihsud (Nangarhâr) exhortant les habitants à cesser detravailler pour les FMI ou de les soutenir (405). Un EEI a explosé près d’une mosquée et prèsde la maison d’un mollah (connu sous le nom de «mollah des EPR») qui avait été pris pourcible à plusieurs reprises au motif qu’il coopérait avec les FMI (406). Un EEI a explosé contre un
camion de ravitaillement d’un contractant des FMI dans le district de Mehtarlâm (Laghmân):le camion s’est renversé et a été incendié par les insurgés (407).
CENTRE	Les insurgés ont attaqué plusieurs camions de ravitaillement de contractants des FMI à Wardaket à Parwân, tuant, blessant et enlevant ainsi plusieurs chauffeurs (408).
NORD‑EST	Les insurgés ont attaqué, sur la route Puli Khumri‑Kaboul à Baghlân, plusieurs camions decontractants privés qui approvisionnaient les FMI: au moins un des chauffeurs a été tué.
L’ANSO a précisé que les convois de camions de ravitaillement des FMI étaient régulièrement
attaqués, mais que les attaques avaient presque toujours lieu entre 17 et 9 heures (409).
NORD‑OUEST	L’ANSO note que le ciblage direct de civils travaillant pour les FMI est fréquent à Sar‑é Pol
et qu’il concerne le plus souvent les chauffeurs de camions‑citernes de carburant (410). En
juillet 2012, plus de 20 camions ont explosé sur une aire de stationnement à Samangân.
Certains véhicules acheminaient des fournitures à l’OTAN et d’autres des produits pour lescommerçants locaux: deux chauffeurs ont été blessés. Les talibans ont revendiqué l’attentat,
qui a eu lieu avant l’aube (411).
OUEST	Un aîné de village a été tué par les insurgés parce qu’il avait accepté de l’argent des forcesétrangères pour réparer une mosquée locale dans le district de Murghab (province deBâdghîs) (412). Un agent de la DNS à Chaghcharan, capitale de la province de Ghôr, a reçu une
lettre menaçant ses deux frères, soupçonnés de collaborer avec l’EPR: la lettre critiquait l’EPR
et menaçait de tuer les deux frères s’ils ne démissionnaient pas de leurs postes présumés. En
réalité, les deux frères de l’agent de la DNS travaillaient pour une organisation internationale etune organisation gouvernementale internationale, et non pour l’EPR. L’authenticité de la lettre
est toutefois sujette à caution, et il se peut qu’elle n’émane pas d’un groupe d’insurgés (413).
	En outre, les insurgés ont attaqué plusieurs convois de ravitaillement des FMI à Hérât età Farâh au moyen d’EEI ou en lançant des attaques directes (414). Les insurgés ont lancé une
grenade dans la résidence privée d’un agent d’une ONG après l’avoir enjoint d’arrêter detravailler pour les FMI (415).

(404) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(405) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 14.
(406) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 13.
(407) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(408) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 3; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 3; ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 29 septembre 2012), p. 4; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012),
p. 3.
(409) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 7; ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 12; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès
de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(410) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 10.
(411) Barat, M., «20 NATO supply tankers torched in Samangan», Pajhwok Afghan News, 18 juillet 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/07/18/20-nato‑
supply‑tankers‑torched‑samangan) (consulté le 1er août 2012).
(412) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(413) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 11.
(414) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 12; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html)(consulté le 30 juillet 2012), p. 9 et 10.
(415) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 12.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 71

Résumé — Civils afghans travaillant pour les FMI
Les talibans et d’autres groupes d’insurgés ont désigné comme cible les Afghans qui collaborent avec les FMI. Ce
groupe cible est vaste, étant donné que les FMI et l’assistance étrangère sont les principaux pourvoyeurs d’emplois
en Afghanistan. La situation économique régnant dans le pays amène bon nombre d’Afghans à braver le risqued’être pris pour cible par les insurgés.
Les entreprises de construction de routes sous contrat avec les FMI, les interprètes, les contractants, les chauffeursde camions d’approvisionnement des FMI et les personnes fréquentant les EPR ou les bases des FMI ont été victimes
d’intimidations par lettres de nuit, d’assassinats, d’attaques à l’EEI ou d’attaques à l’arme légère par des motocyclistes.
Les membres de la famille de ces personnes ont également été pris pour cible par les insurgés. Ces derniers dressent
des postes de contrôle illégaux pour rechercher les personnes liées aux FMI.
Les données empiriques de 2012 fournissent une indication de l’évolution actuelle de cette situation. Les
caractéristiques suivantes se dégagent des incidents enregistrés en 2012, qui sont loin d’être les seuls:· Dans le sud, plus de sept actions d’insurgés ciblant des soutiens ou des collaborateurs des FMI ont été enregistrées.
Un incident a eu lieu dans la ville de Kandahâr. Dans le sud‑est, plus de huit incidents ont été enregistrés, etplusieurs attaques contre des fournisseurs des FMI ont été rapportées, qui ont eu lieu également dans les capitales
des provinces du sud‑est. Dans l’est, plus de quatre incidents ont été enregistrés. Dans le centre, plusieurs attaques
contre des convois ou des camions de ravitaillement des FMI ont été enregistrées. Dans le nord‑est, des attaquesrégulières contre des convois ou des camions de ravitaillement des FMI ont été enregistrées. Dans le nord‑ouest,
des attaques fréquentes contre des convois ou des camions de ravitaillement des FMI ont été enregistrées. Dansl’ouest, au moins deux actions ciblant des collaborateurs des FMI et plusieurs attaques contre des convois ou descamions de ravitaillement des FMI ont été enregistrées.
· Dans toutes les régions, de nombreuses actions ciblant des contractants des FMI et, le plus souvent, des convois
ou des camions de ravitaillement ont été enregistrées. Trois incidents concernent des interprètes afghans.
· Dans au moins quatre incidents, les victimes ont été prises pour cible en dehors de leur service ou à leur domicile.

Analyse — Intimidation et ciblage de civils afghans travaillant pour les FMI
Les informations font état d’un ciblage généralisé et intensif mené par les insurgés à l’encontre des personnes qui
travaillent pour les FMI ou collaborent avec elles, et notamment de plusieurs incidents en 2012. Cette liste n’est pas
exhaustive et ne permet pas de tirer une quelconque conclusion quant à la fréquence des incidents. Il s’agit d’une
liste indicative des tendances de 2012. Elle révèle que le ciblage de ces profils continue. L’utilisation de postes decontrôle par les insurgés afin d’identifier les personnes liées aux FMI en vue de les prendre pour cible à leur domicile
privé ou en dehors de leur service et le ciblage des membres de leur famille indiquent que les victimes sont suivies
à la trace individuellement par les insurgés.
Différences régionales
Pour l’analyse des différences régionales, le lecteur est renvoyé à la section 1.4, qui traite du sujet et dont lesconclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant trait aux personnes qui
travaillent pour les FMI y sont également présentées. Un organisme indépendant de recherche politique affirme queles Afghans liés aux FMI ne courent pas un risque élevé d’être pris pour cible s’ils travaillent à Kaboul. En revanche, si
leur lieu de travail est situé en dehors de la capitale, le risque est élevé pour eux, quels que soient le type de travail
ou la fonction exercée. Le HCR estime que tous les Afghans liés aux étrangers pourraient être en danger à Kaboul ou
dans d’autres régions du pays. Toutefois, d’après le HCR, le risque est plus élevé en dehors de Kaboul. Un contact local
dans le sud‑est de l’Afghanistan explique qu’il est plus important, aux yeux des talibans, de cibler un collaborateurdes FMI qu’un cuisinier ou un nettoyeur travaillant pour une ONG, ce qui arrive plus fréquemment dans les zones
périphériques et peu sûres.
En outre, la section 2.2.1, «Forces militaires internationales», fait état d’intimidations et de violences cibléesà l’encontre des représentants et des agents du gouvernement dans les villes de Kandahâr et les capitales des provinces
du sud‑est. Des preuves d’intimidations et d’actions ciblées menées par les insurgés à l’encontre de soutiens, decollaborateurs et de contractants du gouvernement ont été recueillies dans toutes les régions d’Afghanistan (sud,sud‑est, est, centre, nord‑est, nord‑ouest et ouest).

72 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Possibilités d’échapper aux intimidations et aux actions ciblées
Pour l’analyse des possibilités d’échapper aux menaces, le lecteur est renvoyé à la section 1.5, «Réactions desvictimes», dont les conclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant
trait aux personnes qui travaillent pour les FMI y sont également présentées. Un contact local dans le sud‑est
affirme que les talibans ne se satisfont pas d’une démission lorsque la victime prise pour cible travaillait pour les
FIAS. La même conclusion que pour les membres ou les contractants des FSNA ou les membres de MPG s’applique
aux personnes impliquées dans l’opposition militaire aux insurgés, par exemple les contractants des FMI (voirl’analyse à la section 2.1.2, «Forces de sécurité nationales afghanes», et à la section 2.1.3, «Soutiens, collaborateurs
et contractants du gouvernement»). Un analyste politique estime que le risque encouru par le démissionnaire dépend
des circonstances. Par exemple, un interprète devrait rejoindre les talibans ou à tout le moins les contacter, mais il
pourrait encore être pris pour cible. Ce risque est limité aux zones facilement accessibles par les talibans.
CONCLUSIONSLes personnes qui travaillent pour les FMI courent un risque réel d’être intimidées ou prises pour cible par lesinsurgés dans toutes les régions d’Afghanistan, mais le risque est plus faible dans la ville de Kaboul. Toutefois, descirconstances personnelles et spécifiques peuvent accroître le risque.
Parfois, il ne suffit pas que la personne qui travaille pour les FMI démissionne ou cesse son activité afin d’échapper
aux intimidations et aux actions ciblées des insurgés.
Si une personne qui travaille pour les FMI cesse son activité et peut fuir la région et se réinstaller dans une région
plus sûre, elle peut normalement échapper aux intimidations ou au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances
personnelles spécifiques.

2.2.2. Organisations, sociétés et ONG internationales et ONG afghanes
Dans les provinces de Khôst, de Paktiyâ et de Paktîkâ, des lettres de nuit ont été distribuées afin d’intimider les civils
qui travaillent pour des acteurs internationaux. La situation de la sécurité s’est encore détériorée à l’été 2008. Des
habitants ont déconseillé aux membres de leur famille qui travaillaient pour des ONG de venir dans la région, et
les agents de l’ONU ont envoyé leurs proches dans des zones plus sûres. Ruttig cite un représentant de l’ONU quia déclaré que le réseau Haqqani «recherche des organisations internationales dans le sud‑est» (416).
L’AIHRC a signalé à l’Office danois des étrangers que les personnes qui voyageaient avec des cartes d’identité émises
par des organisations internationales ou des ONG couraient un risque si elles se faisaient arrêter aux postes decontrôle des insurgés, et pouvaient même être assassinées. L’OIM recommande à son personnel sur place de nepas porter de signes ou de documents liés à son organisation lorsqu’il sort de Kaboul. La CPAU conseille aux ONG devoyager discrètement, d’envoyer en mission leur personnel afghan (qui parle les langues locales) et de ne pas porterde téléphones satellitaires ou portables contenant les coordonnées de leurs contacts (417).
D’après Marifat, le Conseil suprême des talibans a adopté une politique autorisant certaines organisations à exercer
leurs activités en Afghanistan, mais il a aussi pris pour cible d’autres organisations, perçues comme hostiles (418).
2.2.2.1. ONG internationales et afghanes
Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, indique que les talibans intimident et ciblent le personnel des
ONG. Il donne comme exemple les lettres de nuit menaçant les travailleurs des ONG à Kandahâr (419).
En août 2003, les talibans ont attaqué une voiture dans laquelle se trouvaient quatre travailleurs de la Société
afghane du Croissant‑Rouge à Andar, dans la province de Ghazni. Les talibans de Ghazni interdisent à la population(416) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 71 et 72.
(417) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 19.
(418) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(419) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 16.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 73

de travailler pour les ONG. Les enlèvements de collaborateurs d’ONG se sont intensifiés en 2007, et, d’après Reuter
et Younus, la province est devenue l’endroit le plus dangereux d’Afghanistan pour ce qui est des enlèvements. Par
exemple, les talibans ont arrêté un bus de démineurs près de la ville de Ghazni et enlevé 18 travailleurs d’OMAR,
l’Organisation pour le déminage et la réhabilitation de l’Afghanistan. Ceux‑ci ont été relâchés ultérieurement (420). En
2008, la commission talibane de la province de Zâbol, à Quetta, a ordonné la libération des trois employés afghans duCroissant‑Rouge d’Afghanistan, qui avaient été enlevés aux confins des provinces de Zâbol et de Ghazni (421). En 2009,
Smith a affirmé que les talibans prenaient pour cible des travailleurs humanitaires afghans locaux dans la provincede Kandahâr et parfois aussi les membres de leur famille (422). Une collaboratrice d’une ONG internationale dans une
province du sud a reçu une lettre de menaces des insurgés (avril 2010) (423). En 2010, des insurgés étrangers ont exécuté
un groupe de travailleurs d’ONG internationales et nationales à Kuran Wa Munjan (province de Badakhchan) (424).
En 2011, Giustozzi et Reuter ont indiqué que les talibans ne s’opposaient plus aux activités des ONG. D’après certaines
informations recueillies dans les provinces de Djôzdjân et de Sar‑é Pol, ceux‑ci prélevaient une taxe de 20 % sur les
projets humanitaires. Les deux auteurs citent Nick Lee, directeur du Bureau de sécurité des ONG en Afghanistan,qui a déclaré en septembre 2010: «Les talibans ne s’opposent pas clairement aux ONG.» Des communautés locales
se sont parfois manifestées pour protéger les activités des ONG, et par conséquent, les talibans se sont abstenus decontinuer à prendre pour cible leurs travailleurs. D’après Giustozzi et Reuter, les attaques contre les ONG semblentêtre liées à leur financement. Les talibans sont farouchement opposés aux projets financés par l’USAID (Agence desÉtats‑Unis pour le développement international) (425).
Le rapport de l’ANSO du deuxième trimestre (janvier‑juin 2012) fait état d’une baisse des incidents visant les ONG
et affirme que les incidents concernant la sécurité des ONG sont dus principalement à une exposition liée aux
circonstances plutôt qu’à un ciblage politique émanant des insurgés (426). En juin 2012, l’ANSO a constaté une
acceptation générale des ONG sur le terrain dans la plupart des régions d’Afghanistan (427), comme en témoignent
les lettres de nuit des insurgés dans la province de Nangarhâr encourageant les activités des ONG dans la région
et garantissant que leur sécurité serait protégée (428). L’ANSO confirme cette baisse dans son rapport du troisième
trimestre de 2012 et conclut que «les décisions de nuire délibérément au personnel des ONG sont liées au contexte
et ne reflètent pas un ciblage systématique ou de routine» (429).
La CPAU a expliqué à l’Office danois des étrangers que les travailleurs des ONG peuvent courir un risque, surtout ceux
qui travaillent pour des projets financés par les États‑Unis ou des organisations américaines, qui mènent des activités
politiques ou qui collaborent avec les FMI pour des projets de développement. Certaines des sources consultées
lors de la mission d’information de l’Office danois des étrangers ont déclaré que les employés des ONG ne courent
normalement aucun risque. Elles ont indiqué, par exemple, que les insurgés ont tendance à prendre davantage
pour cible les agents du gouvernement et de sécurité que les ONG internationales. Elles ont également signalé que
certaines ONG pouvaient travailler sur le terrain afghan à la suite d’accords conclus avec la population locale (430).
Le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (BCAH) fait état de risques élevés pourles travailleurs humanitaires en raison du conflit en Afghanistan: «Cinquante‑quatre faits de violence directe ou
indirecte contre les travailleurs humanitaires, leurs biens et leurs infrastructures ont été signalés dans 17 provinces
du pays, de janvier à mai 2012» (431).

(420) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 104, 110 et 114-117.
(421) Zabulwal, A. A., «Taliban in Zabul: A witness’ account», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 184.
(422) Smith, G., «What Kandahar’s Taliban say», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 192.
(423) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/sites/
default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 25; HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan
Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf)(consulté le 25 septembre 2012), p. 8-13.
(424) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 5.
(425) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 8 et 9.
(426) ANSO, Quarterly Data Report (Q2 2012), juillet 2012 (http://www.ngosafety.org/2012crs.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 15.
(427) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 1.
(428) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 14.
(429) ANSO, Quarterly Data Report (Q3 2012), octobre 2012 (http://www.ngosafety.org/2012crs.html) (consulté le 10 novembre 2012), p. 4.
(430) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 19 et 20-24.
(431) BC AH, Mid‑Year Review of the Consolidated Appeal for Afghanistan 2012, 20 juillet 2012 (ht tp://unocha.org /cap/appeals/mid‑year‑review‑consolidated‑appeal‑afghanistan-2012) (consulté le 24 septembre 2012), p. 2 et 15.

74 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

D’après Ruttig, «[l]es talibans se considèrent comme le gouvernement légitime. Ils ont installé des structures
gouvernementales parallèles dans la plupart des provinces. Dans certaines zones sous leur contrôle, les ONG doivent
demander l’agrément des talibans, qui coopèrent avec celles qui ne les contestent pas, ne sont pas perçues commeétant liées (ou financées) par les forces militaires étrangères et travaillent selon leurs conditions (ces conditions
peuvent varier d’une région à l’autre et consister notamment à employer du personnel lié aux talibans). Les ONG
peuvent ainsi exercer leurs activités dans ces régions, mais les ONG afghanes sont plus souvent acceptées que les
ONG internationales. Les ONG qui ne se plient pas aux exigences des talibans sont susceptibles d’être prises pourcible; en général, elles reçoivent des menaces leur intimant de se conformer à la “politique” des talibans avant tout
recours à la violence. Les ONG qui coopèrent avec l’armée ou sont financées par elle ne reçoivent pas l’agrément et
risquent certainement d’être prises pour cible» (432).
Un analyste politique basé à Kaboul déclare: «Le ciblage des ONG ou de leurs travailleurs diminue. Les talibans
changent de tactique: ils veulent désormais mettre la population de leur côté. Auparavant, ils attaquaient tout ce qui
favorisait le développement. Maintenant, les ONG sont souvent autorisées à agir, mais elles peuvent encore être en
danger. Les talibans ne peuvent pas toujours déterminer si une ONG est partisane ou non, et, dans ces cas‑là, elles
peuvent être prises pour cible. Les ONG qui se mettent en rapport avec les talibans peuvent être agréées par eux» (433).
2.2.2.2. Organisations internationales
Un agent de l’ONU actif sur le terrain en Afghanistan a expliqué en 2010 que l’ONU n’est pas toujours perçue parles insurgés comme un organisme international neutre, mais comme une institution politique qui s’est rangée ducôté de leurs ennemis (434). Un analyste politique à Kaboul a déclaré ce qui suit au sujet de l’ONU: «Les talibans ne
la considèrent pas explicitement comme une cible ou un ennemi. Il y a quelques problèmes, et des attaques ont eu
lieu contre des bâtiments de l’ONU, mais ce sont des incidents isolés qui ne reflètent pas un ciblage systématiquedu personnel de l’ONU. Le personnel national, en particulier, est en sécurité. Les talibans considèrent l’ONU comme
un partenaire potentiel pour l’avenir, lorsqu’il s’agira de négocier avec la communauté internationale» (435).
Le 31 octobre 2011, les insurgés ont lancé une attaque contre le bâtiment du HCR et le bâtiment d’une ONG afghane
dans la ville de Kandahâr; cette attaque comprenait un attentat à l’EEI et des tirs à l’arme légère. Plusieurs membres
du personnel local ont été tués ou blessés (436). Le ministère néerlandais des affaires étrangères a fait état d’attaquesciblées des insurgés contre l’ONU pendant la période couverte par son rapport (septembre 2011-juin 2012) (437).
L’ONU a signalé, en septembre 2012, des attaques et des menaces contre son personnel ou ses partenaires chargésde la mise en œuvre de ses projets (438).
Plusieurs organisations ont confirmé à l’Office danois des étrangers que les personnes associées aux organisations
internationales ou employées par elles risquaient d’être prises pour cible par les talibans. Elles sont susceptibles derecevoir des lettres de nuit ou des menaces par téléphone, sont abordées dans les mosquées ou dans la rue par lesinsurgés qui leur enjoignent de démissionner et sont parfois tuées (439).

(432) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.
(433) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.
(434) Conversations avec un agent de l’ONU actif sur le terrain en Afghanistan, février‑juin 2010.
(435) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.
(436) Ministère britannique des affaires étrangères et du Commonwealth, Travel advice by country — Afghanistan, mis à jour: 18 septembre 2012 (toujoursd’actualité le 7 octobre 2012) (http://www.fco.gov.uk/en/travel‑and‑living‑abroad/travel‑advice‑by‑country/asia‑oceania/afghanistan) (consulté le7 octobre 2012); Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits del’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47, 18 janvier 2012(http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 7.
(437) Ministère des affaires étrangères (Pays‑Bas), direction des affaires consulaires et de la politique migratoire, département de la migration et de l’asile, Algemeen
Ambtsbericht Afghanistan, juillet 2012 (http://www.rijksoverheid.nl/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2012/07/05/afghanistan-2012-07-04.
html) (consulté le 23 juillet 2012), p. 35.
(438) Conseil de sécurité de l’Assemblée générale des Nations unies, La situation en Afghanistan et ses conséquences pour la paix internationale et la sécurité —Rapport du secrétaire général, 13 septembre 2012 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2011/120&referer=/english/&Lang=F) (consultéle 10 novembre 2012), p. 4 et 5.
(439) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 19 et 20-24.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 75

2.2.2.3. Sociétés étrangères
En 2005, les talibans ont attaqué un contractant de l’USAID, Chemonics International, actif dans la réhabilitation
agricole de la province de Helmand: cinq salariés ont été tués (440).
L’OIM a expliqué à l’Office danois des étrangers que les contractants afghans qui travaillent pour des sociétés
américaines, britanniques ou indiennes pouvaient être pris pour cible par les talibans. Plusieurs organisations ont
confirmé à l’Office danois des étrangers que les personnes associées aux sociétés étrangères ou employées parelles risquaient d’être prises pour cible par les talibans. Elles sont susceptibles de recevoir des lettres de nuit ou desmenaces par téléphone, sont abordées dans les mosquées ou dans la rue par les insurgés qui leur enjoignent dedémissionner et plusieurs d’entre elles ont été tuées (441).

Organisations, sociétés et ONG internationales et ONG afghanes — Incidents en 2012
SUD	Les insurgés ont enlevé un membre du personnel local d’une organisation de déminage dansla ville de Lashkargah (province de Helmand) (442). Les insurgés ont enlevé un membre dupersonnel local d’une ONG internationale dans le district de Nawa‑i‑Barakzayi (Helmand) (443).
La police a prévenu un agent de l’ONU dans la ville de Kandahâr que les insurgés le menaçaienten raison de son soutien pendant les opérations de sécurité (444). Une grenade a été lancéedans le bureau d’une ONG internationale à Tarin Kôt (province d’Orozgân), mais elle n’apas explosé (445). Un contractant civil qui travaillait pour une organisation internationale
effectuant une étude sur les champs de pavot a été tué par un EEI dans le district de Zhari(province de Kandahâr) (446). Les insurgés ont tué le frère d’un agent de l’ONU dans la ville deKandahâr (447).
SUD‑EST	En janvier 2012, un EEI a explosé contre le mur d’un bâtiment de Médecins sans frontières(MSF) dans le district de Khôst (province de Khôst). Environ trois mois plus tard, un autre EEI
a explosé dans le même bureau de MSF, blessant trois personnes. Un troisième EEI a explosé
sur un vélo garé contre le même bureau, blessant deux personnes. Pendant la même période,un véhicule de la CRI (Croix‑Rouge internationale) a été attaqué sur la route Sabari‑Bäk: unepersonne a été blessée. Un chauffeur d’une ONG a été enlevé avec son véhicule à Baraki
Barak (province de Lôgar): il a été relâché le jour même, et la voiture lui a été restituée après
l’intervention d’aînés (448).
EST	Un membre du personnel du Programme des Nations unies pour le développement(PNUD) a été menacé par téléphone dans la ville de Jalalabad (province de Nangarhâr). Lesinsurgés lui ont intimé l’ordre de quitter son emploi. Une lettre de nuit a été postée par lesinsurgés au domicile d’un agent de l’ONU dans la ville de Jalalabad. Un agent local de l’ONG
Health Net International a été blessé par balles par les insurgés dans le district de Khugiani(Nangarhâr) (449). Les insurgés ont enlevé six membres du personnel d’une ONG locale dedéminage [Mine Clearance Planning Agency (MCPA) à Kuz Kunar (Nangarhâr)]. Tous ont été(440) Rashid, A., Descent into Chaos: The United States and the Failure of Nation Building in Pakistan, Afghanistan, and Central Asia, 2008, p. 323.
(441) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 19 et 20-24.
(442) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(443) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(444) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(445) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(446) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 17; ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 18.
(447) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(448) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(449) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 15.

76 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghansrelâchés (450). Les insurgés ont approché une entreprise de construction routière qui travaillait
sur un projet d’une organisation internationale le long de la route Mehtarlâm‑Qarghayi(province de Laghmân) et l’ont enjointe de cesser les travaux: ils ont agressé quelques ouvrierset détruit des machines lourdes. Les travaux continuant, les insurgés sont revenus et ont
ouvert le feu contre les ouvriers. Ils n’ont pas fait de blessés, mais la nature des avertissements
a manifestement monté d’un cran (451). Le bureau d’une ONG a été attaqué par les insurgés
dans le district d’Alishing (Laghmân) (452). Un agent national d’une ONG internationale a été
enlevé par les insurgés dans la vallée de Pech (province de Kounar): il a été relâché après
l’intervention d’aînés locaux (453).
CENTRE	Un kamikaze est entré dans une épicerie de Kaboul fréquentée par la communautéinternationale. Bien que la plupart des victimes soient afghanes, les talibans ont revendiquél’attentat. D’après l’ANSO, la cible devait être perçue comme légitime parce que le magasinétait fréquenté par des clients internationaux (454).
	Un contractant de l’ONU de la province de Parwân a reçu une lettre de nuit menaçante luienjoignant de cesser de travailler et de quitter la région (455). Les insurgés ont attaqué, surune route de Parwân, un convoi humanitaire du Programme alimentaire mondial des Nations
unies acheminant de la nourriture à Bâmiyân: deux ou trois camions ont été incendiés, mais
aucun chauffeur n’a été blessé (456). Le chauffeur d’une ONG a été approché par deux hommes(non armés) à moto sur la route de Daraluman dans la ville de Kaboul: ils l’ont mis en gardede ne pas travailler pour une organisation étrangère (457). Les talibans ont tué cinq hommes
à Jalrez (province de Wardak) au motif qu’ils travaillaient pour des étrangers. En août 2012, lestalibans ont tué quatre Afghans qui travaillaient pour une compagnie occidentale de sécurité
dans le même district à Wardak (458).
NORD‑EST	La MANUA a signalé, au début de 2012, à l’Office danois des étrangers qu’une radio
contrôlée par les talibans à Kondôz avait divulgué les noms de personnes travaillant pourdes organisations internationales (459). Les insurgés ont enlevé un travailleur d’une sociétéde construction internationale à Imam Sahib (province de Kondôz) (460). Cinq membres dupersonnel d’une ONG — deux étrangères et trois Afghans — ont été enlevés sur la route entre
les districts de Fayzabad et de Ragh (province de Badakhchan): l’enlèvement est attribué à deshabitants liés aux insurgés et à des criminels (461). Le complexe de la MANUA dans la ville deTaluqan (province de Takhâr) a été attaqué par les insurgés, mais il n’y a pas eu de victimes (462).
NORD‑OUEST	Un journalier, contractant d’une agence de l’ONU, a été enlevé dans le district de Sar‑é
Pol (province de Sar‑é Pol) par les insurgés: il a été relâché après la médiation d’aînés

(450) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 3.
(451) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 14; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(452) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(453) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(454) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2011) (http://www.ngosafety.org/2011.html) (consulté le 7 août 2012), p. 2.
(455) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(456) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 5; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(457) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 1.
(458) The Asian Age, Taliban execute four Afghans «for Western links» (source: AFP), 1 er août 2012 (http://www.asianage.com/international/
taliban‑execute‑four‑afghans‑western‑links-898) (consulté le 25 septembre 2012).
(459) Office danois des étrangers, Afghanistan — Country of Origin Information for Use in the Asylum Determination Process — Report from Danish Immigration
Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan — 25 February to 4 March 2012, mai 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/3FD55632-770B48B6-935C-827E83C18AD8/0/FFMrapportenAFGHANISTAN2012Final.pdf) (consulté le 31 mai 2012), p. 19.
(460) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(461) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 5.
(462) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 77

tribaux (463). Un groupe armé a tenté d’enlever cinq ouvriers d’une entreprise privée afghane
de construction à Mardyan (province de Djôzdjân). La société travaillait sur un projet pourune organisation internationale. Les ouvriers ont réussi à s’échapper, mais l’un d’eux a été
blessé pendant la fusillade. D’après l’ANSO, le groupe armé passe pour une bande criminelleliée aux insurgés (464). Les insurgés ont attaqué le complexe d’une ONG internationale dansle district de Shortepa (province de Balkh), sans toutefois faire de victimes (465). Les insurgés
ont attaqué une entreprise privée de construction qui érigeait un pont à Balkh pour uneorganisation internationale (466). Les insurgés ont arrêté et détenu des chauffeurs de camion
avec leurs véhicules sous contrat avec l’ONU à Djôzdjân: ils ont été relâchés parce qu’ilsétaient de la région et connus de la population (467). Les insurgés ont téléphoné à une ONG
internationale à Balkh pour exiger qu’elle cesse d’employer des femmes et qu’elle leur paie
un impôt (468).
OUEST	Trois membres du personnel national d’une ONG de déminage ont été enlevés par les insurgés
dans le district de Ghoryan (province de Hérât): ils ont été relâchés après l’interventiond’aînés (469). Les insurgés ont intercepté des camions d’approvisionnement alimentaire
sous contrat avec l’ONU à Adraskan (Hérât): ils ont été emmenés à Shindand (Hérât), où leschauffeurs ont été relâchés (470). Des camions locaux qui acheminaient des marchandises del’ONU ont été arrêtés par les insurgés à un poste de contrôle illégal dans le district de Farsi(Hérât), et l’un d’eux a été confisqué (471). Par ailleurs, les insurgés ont attaqué un complexe del’ONU dans le district de Guzara (Hérât): il n’y a pas eu de victimes (472). Toujours à Hérât, huitmembres du personnel national d’une ONG internationale ont été arrêtés par les insurgés,
qui les ont interrogés et leur ont dit d’arrêter de travailler pour des étrangers: les insurgés
sont partis à l’arrivée de villageois des environs venus soutenir leur travail (473). Les insurgés
ont enlevé une collaboratrice d’une ONG afghane et son fils dans la province de Ghôr: ellea également été relâchée (474). Un agent de l’ONU, dans le district de Chaghcharan (Ghôr),a reçu une lettre de menaces des insurgés lui ordonnant de démissionner; quelques jours plus
tard, il a été menacé par téléphone. Deux employés afghans d’une ONG internationale ont
été enlevés à Ghôr, mais relâchés le jour même après l’intervention d’aînés (475). Les insurgés
ont enlevé un membre de la PLA et un démineur qui travaillait pour un projet de l’ONU dansle district de Muqur (province de Bâdghîs): ils ont été tous deux relâchés après l’intervention
des aînés locaux. Dans la ville de Qala‑i‑Naw (Bâdghîs), un agent de l’ONU a reçu une lettrede nuit lui enjoignant de quitter son poste ou d’en subir les conséquences (476). Une personnea été arrêtée et enlevée à un poste de contrôle illégal des insurgés à Bâdghîs parce qu’elle
entretenait des relations avec une organisation internationale (477).

(463) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(464) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 9.
(465) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(466) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 9.
(467) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 10; HCR, Security Incidents List
(janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(468) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 7.
(469) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10.
(470) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 13; HCR, Security Incidents List
(janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(471) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(472) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(473) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 11.
(474) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(475) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(476) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(477) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 13.

78 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Résumé — Afghans travaillant pour des organisations, sociétés et ONG internationales
ou des ONG afghanes
Plusieurs sources font état d’intimidations et d’actions ciblées menées par les insurgés à l’encontre des travailleursd’organisations, de sociétés et d’ONG internationales. Une source explique que les talibans ont défini une politiquevis‑à‑vis de ce genre d’organisations, en autorisant certaines d’entre elles à exercer leurs activités.
Dans le passé, plusieurs sources ont signalé des cas d’intimidations et d’actions ciblées à l’encontre du personnel
d’ONG par voie de lettres de nuit, d’attaques, d’enlèvements et d’exécutions. Les membres de la famille destravailleurs d’ONG ont également été pris pour cible. En 2011 et en 2012, certaines sources ont affirmé que lestalibans ne s’opposaient plus aux activités des ONG. Il existe des preuves que les talibans perçoivent un impôt surles projets des ONG, ce qui indique qu’ils les ont autorisées à exercer leurs activités. L’ANSO signale une régression
des attentats concernant les ONG en 2012 et affirme que les ONG sont généralement acceptées sur le terrain dansla plupart des régions d’Afghanistan.
En 2012, certaines sources faisaient encore état d’intimidations et d’actions ciblées à l’encontre des ONG; par exemple,
le BCAH indique que les travailleurs humanitaires courent un risque élevé en raison du conflit en Afghanistan. En
revanche, plusieurs sources relèvent que ces incidents sont essentiellement dus aux circonstances et non à une
opposition de principe des insurgés aux ONG. On peut citer comme exemples de ce genre de circonstances: lefinancement par l’USAID ou d’autres organismes américains, auxquels les talibans sont farouchement opposés;
les activités d’ONG perçues comme politiques par les insurgés; la coopération avec les FMI. Ruttig explique que lestalibans imposent aux ONG de se faire agréer et de travailler selon leurs conditions. Des ONG peuvent ainsi êtreactives dans ces régions, et les ONG afghanes sont plus souvent acceptées que les ONG internationales. Les ONG qui
ne se plient pas aux exigences des talibans peuvent être prises pour cible; en général, elles sont mises en demeurede se conformer à la «politique» talibane avant tout recours à la violence.
Plusieurs sources rapportent des intimidations et des actions ciblées menées par les insurgés à l’encontre dupersonnel de l’ONU et des travailleurs de sociétés étrangères.
Les données empiriques de 2012 fournissent une indication de l’évolution actuelle de cette situation. Les
caractéristiques suivantes se dégagent des quelque 47 événements enregistrés en 2012, qui sont loin d’être les seuls:· Dans le sud, au moins six incidents ont été enregistrés concernant des actions ciblées menées par les insurgés
contre des Afghans travaillant pour des organisations internationales ou des sociétés ou ONG étrangères. Deux
des incidents ont eu lieu dans la ville de Kandahâr, un dans la ville de Tarin Kôt et un dans la ville de Lashkargah(Helmand). Dans le sud‑est, au moins cinq incidents ont été enregistrés. Dans l’est, au moins sept incidents ont
été enregistrés, dont deux dans la ville de Jalalabad (Nangarhâr). Dans le centre, au moins six incidents ont été
enregistrés, dont deux dans la ville de Kaboul. Dans le nord‑est, au moins quatre incidents ont été enregistrés,dont un dans la ville de Taluqan (Takhâr). Dans le nord‑ouest, au moins six incidents ont été enregistrés. Dans
l’est, au moins 13 incidents ont été enregistrés, dont un à Qala‑i‑Naw (Bâdghîs).
· Dans toutes les régions: au moins 17 des incidents concernent des actions ciblées menées par les insurgés
à l’encontre de travailleurs ou de contractants civils d’ONG; au moins 20 incidents, le ciblage de l’ONU, d’autresorganisations internationales ou leurs contractants; au moins trois, le ciblage d’organisations de déminage; quatre,
des entreprises de construction sous contrat avec des organisations internationales. Trois incidents concernaientle ciblage de civils afghans qui collaboraient avec des étrangers.
· Dans au moins deux cas, il a été rapporté que les membres de la famille du contractant ou du membre du personnel
ont été pris pour cible.
·	Dans les incidents enregistrés concernant le ciblage du personnel d’ONG, quatre personnes ont été blessées,mais aucune tuée. Trois des incidents n’étaient constitués que de menaces; six consistaient en attaques, tandis
que huit concernaient des enlèvements. Dans six de ces affaires d’enlèvement, les victimes ont été relâchées.

Analyse — Intimidation et ciblage du personnel des ONG et de l’ONU et des travailleursde sociétés étrangères
L’ANSO, Giustozzi, Reuter, Ruttig ainsi qu’un analyste politique rapportent tous que les talibans ne s’opposent plus aux
ONG en tant que telles. Le nombre d’incidents ciblant les ONG est en baisse. Les talibans passent des accords avec
elles et les autorisent à exercer leurs activités si elles se plient à leurs exigences, par exemple en se faisant agréer, enRapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 79

payant un impôt, en ne coopérant pas avec les FMI ou même en employant un agent de liaison taliban. Il se produit
encore des incidents d’intimidation et de ciblage du personnel des ONG, mais ceux‑ci sont dus aux circonstances
et non à l’opposition de principe des insurgés aux ONG. Parmi les exemples de ce genre de circonstances, citons lefinancement par des organismes américains, la coopération avec les FMI, les activités perçues comme «politiques»ou «partisanes» et le fait de ne pas se plier aux exigences des talibans. Ruttig explique que les ONG afghanes sontplus facilement acceptées par les talibans.
L’ANSO est une importante source d’information à cet égard, parce qu’elle s’est spécialisée dans l’observation del’évolution de la sécurité afin de conseiller les ONG actives sur le terrain. Les incidents évoqués par le BCAH nesont pas nécessairement des actions ciblées ou menées par les insurgés. Des incidents d’intimidation et de ciblage
des travailleurs d’ONG se produisent néanmoins, comme en témoignent ceux enregistrés en 2012. Il est toutefois
remarquable que, dans les quelque 17 incidents enregistrés concernant le ciblage du personnel des ONG, seulement
quatre personnes aient été blessées et aucune tuée. Trois des incidents ne sont constitués que de menaces; six d’entre
eux consistent en des attaques et huit concernent des enlèvements. Dans six de ces affaires d’enlèvement, les victimes
ont été relâchées. Par rapport à d’autres profils, comme les membres des FSNA ou les agents du gouvernement,
l’attitude des insurgés est remarquablement «modérée», ce qui peut s’expliquer par les observations de Giustozzi,
de Reuter et de l’ANSO.
Plusieurs sources rapportent que le personnel de l’ONU ou les travailleurs d’autres organisations internationales
sont pris pour cible par les insurgés. Les travailleurs de sociétés étrangères sont également susceptibles de l’être.
Une source indique que c’est en particulier le cas des sociétés américaines, britanniques ou indiennes.
Différences régionales
Pour l’analyse des différences régionales, le lecteur est renvoyé à la section 1.4, qui traite du sujet et dont lesconclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant trait aux organisations,sociétés et ONG internationales et aux ONG afghanes y sont également présentées. Un contact local dans le sud‑est
de l’Afghanistan confirme que le ciblage d’un cuisinier ou d’un nettoyeur travaillant pour une ONG n’est pas vraiment
un enjeu pour les talibans et qu’il se produira plus fréquemment dans les zones périphériques et peu sûres. Quelques
sources affirment que le personnel des ONG ne court aucun risque à Kaboul.
En outre, la section 2.2.2, «Organisations, sociétés et ONG internationales et ONG afghanes», fait état d’intimidations
et d’actes de violence ciblée à l’encontre de représentants et d’agents du gouvernement dans les villes de Kandahâr(Kandahâr), Tarin Kôt (Orozgân), Lashkargah (Helmand), Jalalabad (Nangarhâr), Kaboul (Kaboul), Taluqan (Takhâr)
et Qala‑i‑Naw (Bâdghîs). Des preuves d’intimidations et d’actions ciblées menées par les insurgés à l’encontre dupersonnel d’ONG et de l’ONU et de travailleurs de sociétés étrangères ont été recueillies dans toutes les régionsd’Afghanistan (sud, sud‑est, est, centre, nord‑est, nord‑ouest et ouest).
Possibilités d’échapper aux intimidations et aux actions ciblées
Pour l’analyse des possibilités d’échapper aux menaces, le lecteur est renvoyé à la section 1.5, «Réactions desvictimes», dont les conclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant
trait aux organisations, sociétés et ONG internationales et aux ONG afghanes y sont également présentées. D’après
un membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, les agents des ONG
auraient la possibilité d’échapper à une menace en démissionnant et en quittant la province.
CONCLUSIONSIl est attesté que le ciblage des ONG diminue et que les travailleurs d’ONG afghanes ne sont plus systématiquement
pris pour cible par les insurgés. Des actions ciblées sont toutefois possibles dans certaines circonstances, par exemple
le fait de travailler pour des organisations américaines ou financées par les États‑Unis, de mener des activités perçuescomme politiques par les insurgés et de coopérer avec les FMI. Les membres afghans du personnel de l’ONU ou
les travailleurs afghans d’autres organisations internationales risquent d’être pris pour cible par les insurgés. C’estégalement le cas des employés de sociétés étrangères, en particulier si elles sont américaines, britanniques ou
indiennes. Le risque d’être intimidés ou pris pour cible est faible pour ces profils dans les villes de Kaboul, de Mazâret de Hérât, sauf si des circonstances spécifiques accroissent ce risque.
Les circonstances particulières de la personne concernée déterminent si les talibans sont encore susceptibles de la
prendre pour cible ou de la menacer après qu’elle a démissionné de son poste ou mis fin à ses activités.

80 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Si un civil afghan qui travaille pour une ONG, une organisation internationale ou une société étrangère cesse son
activité et peut fuir et se réinstaller dans une région plus sûre, il peut normalement échapper aux intimidations et
au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles spécifiques.

2.3. Espions
Coghlan explique que l’espionnage pour le compte du gouvernement est une pratique courante parmi la population.
Celle‑ci utilise le téléphone mobile pour informer les FMI et le gouvernement afghan des mouvements des talibans:ceux‑ci en sont devenus paranoïaques. Un commandant interviewé à Lashkargah en 2008 a raconté qu’il avait fait
exécuter deux espions en leur tirant chacun 16 balles dans la tête. Il a aussi rapporté une autre anecdote: la femme d’unespion l’avait prévenu que son mari pouvait contacter les étrangers au moyen d’une machine. Ce dernier a également
été tué par les talibans. Le commandant a expliqué que les Britanniques distribuaient à leurs espions des manteaux
cousus de petits miroirs. Les espions laissent aussi tomber une petite pièce de métal sur le toit de certaines maisons:les pilotes savent alors qu’ils peuvent les bombarder. Les talibans entretiennent des réseaux secrets dans les villages
pour repérer les espions potentiels. Un sénateur de Garmsir a expliqué, dans une interview de 2008, que les talibans sesont dotés d’une institution de sécurité interne dénommée «la commission», qui fait décapiter les personnes accuséesd’espionnage (478). C’est également le cas à Zâbol (479). Van Bijlert indique que, dans certains cas, des juges talibans ont
condamné à mort des espions présumés à Deh Rahwod (Orozgân) (480). Reuter et Younus expliquent qu’à Ghazni, la crainted’être accusé d’espionnage a contribué au soutien populaire des talibans. On pouvait facilement être traité d’espion, parexemple si l’on se comportait de manière inamicale ou étrange envers les talibans (481). En 2010, un garçon de 7 ans a été
pendu dans le district de Sangin (Helmand) par les talibans, parce que sa famille résistait aux insurgés dans leur région.
Le père et le grand‑père de l’enfant étaient las des intimidations et de la violence des insurgés. Ils avaient exigé que lesinsurgés cessent de dresser leurs embuscades dans les villages et refusé de vendre des mitraillettes aux combattants
talibans: les talibans avaient déclaré que ces deux hommes étaient des espions des États‑Unis ou des FMI (482).
En 2010, la MANUA et l’AIHRC ont enregistré au moins 84 exécutions de civils accusés d’espionnage, tout en indiquant que
ce chiffre était probablement sous‑estimé (483). En 2012, l’ONU a également rapporté des assassinats ciblés de personnes
que les insurgés avaient accusées d’espionnage au profit du gouvernement ou des FMI (484). L’ONU et Giustozzi font étatde la condamnation d’espions présumés par le système judiciaire des talibans dans les régions sous leur contrôle (485).
D’après Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, les espions sont généralement trahis par des preuvesindirectes, comme la possession de dollars américains. Les habitants témoignent que le simple fait de parler à desétrangers peut susciter des suspicions d’espionnage (486). D’après Giustozzi, même si les civils de la région se gardentde prendre parti dans le conflit, ils peuvent quand même être accusés d’espionnage (487).

(478) Coghlan, T., «The Taliban in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 133 et 142.
(479) Zabulwal, A. A., «Taliban in Zabul: A witness’ account», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 184.
(480) Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 168.
(481) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 107, 109 et 110.
(482) Farmer, B., «Life under the Taliban: how a boy of seven was hanged to punish his family», The Telegraph, 12 juin 2010 (http://www.telegraph.co.uk/news/
worldnews/asia/afghanistan/7823404/Life‑under‑the‑Taliban‑how‑a‑boy‑of‑seven‑was‑hanged‑to‑punish‑his‑family.html#) (consulté le 31 juillet 2012).
(483) MANUA et AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, mars 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/
human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 12.
(484) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 16.
(485) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 10-13; MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.
org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 20-23.
(486) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 16 et 17.
(487) Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo, 9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consultéle 5 mars 2012), p. 10.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 81

Espions — Incidents en 2012
SUD	En août 2012, les talibans ont décapité un adolescent de 14 ans dans le district de Zhari (provincede Kandahâr), l’accusant d’espionnage au profit du gouvernement (488).
SUD‑EST	En mai 2012, un habitant du district de Bäk (province de Khôst), accusé d’espionnage au profit
de la FIAS/FSNA, a été enlevé par les insurgés (489).
EST	Les insurgés ont enlevé sept villageois dans le district de Marawara (province de Kounar) pour
avoir fourni aux forces étrangères des informations ayant donné lieu à des frappes aériennes (490).
Une femme accusée d’espionnage pour les FMI/FSNA a été tuée par les insurgés à Mehtarlâm(province de Laghmân) (491). Une autre femme accusée d’espionnage pour les FMI/FSNA a ététuée par les insurgés à Bati Kot (province de Nangarhâr) (492).
NORD‑OUEST	Un tribunal taliban a condamné un adolescent de la province de Bâdghîs pour espionnage au
profit des FSNA et l’a châtié en lui coupant une oreille (493). Les talibans ont exécuté une femme
et un garçon accusés d’espionnage pour le gouvernement et les forces étrangères dans ledistrict de Pashtun Kot (province de Fâryâb) (494). Dans ce même district, les insurgés ont enlevé
trois habitants accusés d’espionnage pour le compte des FMI. Toujours dans ce district, lesinsurgés ont exécuté en public un habitant pour le même chef d’accusation (495). Dans le districtd’Almar (Fâryâb), les insurgés ont fait tomber dans une embuscade et tué un aîné local accuséd’espionnage pour les FMI: d’après les insurgés, il était lié à une opération des FMI dans la région.
À Shirin Tagab (Fâryâb), un autre habitant, accusé d’espionnage pour les FMI, a été tué (496).
OUEST	En juin 2012, dans le district de Bala Buluk (province de Farâh), les insurgés ont tué un civil accuséd’espionnage pour le compte du gouvernement (497).

Résumé — Espions
Plusieurs sources décrivent la chasse aux espions à laquelle les talibans se livrent. L’accusation d’espionnage peut donnerlieu à un enlèvement ou à un assassinat. Les talibans ont mis en place des tribunaux dans les zones qu’ils contrôlent.
Leurs juges infligent des peines aux espions présumés, notamment la mutilation et l’exécution. Certaines exécutions
ont lieu en public, et des mutilations ont également été pratiquées sur les cadavres.
Les caractéristiques suivantes se dégagent des 12 incidents enregistrés en 2012, qui sont loin d’être les seuls:· Dans le sud, un incident de ciblage d’espions présumés a été enregistré. Dans le sud‑est, un incident a été
enregistré. Dans l’est, trois incidents ont été enregistrés. Dans le nord‑ouest, six incidents ont été enregistrés.
Dans l’ouest, au moins un incident a été enregistré. Un incident s’est produit dans la ville de Mehtarlâm (Laghmân),mais aucun autre n’a eu lieu dans une capitale.
(488) Sajad, «Taliban behead 12 years old Afghan boy in Kandahar», Khaama Press, 31 août 2012 (http://www.khaama.com/taliban‑behead-12years‑old‑afghan‑boy‑in‑kandahar-743/) (consulté le 24 septembre 2012).
(489) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(490) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(491) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(492) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(493) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 24.
(494) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 1er avril 2012 (source: Ariana TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33886) (consulté le 24 septembre 2012); HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sourceset vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(495) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(496) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 7; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(497) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

82 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans· Trois des 12 incidents concernent un enlèvement. Dans 8 des 12 incidents, les victimes ont été tuées, et, dans un
incident, elle a été mutilée.

Analyse — Ciblage d’espions
Les talibans utilisent l’accusation d’espionnage à l’encontre de civils, et celle‑ci peut entraîner de lourds châtiments.
Les incidents enregistrés révèlent que, dans un très grand nombre de cas, la victime a été tuée. Associée au recours
aux exécutions publiques et aux mutilations, cette pratique donne une indication de l’intensité du ciblage, qui est
très élevée. Plusieurs sources rapportent que l’accusation d’espionnage est souvent formulée à la légère.
Différences régionales
Pour l’analyse des différences régionales, le lecteur est renvoyé à la section 1.4, qui traite du sujet et dont lesconclusions générales peuvent être appliquées. Certaines informations plus spécifiques ayant trait aux représentants
et aux agents du gouvernement y sont également présentées. Le rapporteur spécial des Nations unies expliqueque, dans le sud, les talibans ont tendance à tuer les aînés qui ont précédemment collaboré avec le gouvernement
et les forces étrangères dans les régions qu’ils contrôlent depuis peu. Dans les régions contrôlées durablement parles talibans, les victimes sont le plus souvent des personnes soupçonnées d’espionnage. Dans les zones contrôlées
par les talibans, les espions sont condamnés par des tribunaux talibans (voir la section 1.1.6, «Tribunaux talibans etpeine capitale»).
Possibilités d’échapper aux intimidations et aux actions ciblées
L’accusation ou la condamnation pour espionnage entraîne une qualification dont il est plus difficile de s’affranchirque celle due, par exemple, à une position ou à un emploi, qu’on peut toujours quitter. Dès qu’un Afghan se voit
attribuer cette étiquette, il ne lui est plus possible de s’en débarrasser.
Pour l’analyse des possibilités d’échapper aux menaces, le lecteur est renvoyé à la section 1.5, «Réactions desvictimes».
CONCLUSIONSLes civils accusés d’espionnage par les talibans courent un risque élevé d’être pris pour cible dans les zones contrôlées
durablement par les talibans et, très souvent, d’être tués. Le risque est faible dans les villes de Kaboul, de Hérât etde Mazâr. Des circonstances personnelles et spécifiques peuvent toutefois accroître le risque.
Si un civil de second plan accusé d’espionnage peut fuir et se réinstaller dans une région plus sûre, il peut normalementéchapper au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles spécifiques.

2.4. Journalistes, médias et militants des droits de l’homme
2.4.1. Journalistes et employés des médias
D’après Joanna Nathan (498), des reporters ont été enlevés et tués par les talibans alors qu’ils cherchaient à interviewer
des personnalités talibanes. En 2007, par exemple, un journaliste local et son chauffeur ont été tués dans la provincede Helmand par les talibans, tandis que leur collègue italien a été relâché (499).

(498) Joanna Nathan vit et travaille dans le sud de l’Asie depuis 2001. Elle est spécialisée dans le domaine des communications et du journalisme. Depuis mai 2005,
elle travaille pour l’International Crisis Group en Afghanistan.
(499) Nathan, J., «Reading the Taliban», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 27.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 83

Dans une série d’attaques contre des journalistes, des reporters et des employés des médias, les sources n’ont pas
été en mesure d’identifier l’auteur des actes de violence, et, dans plusieurs cas, il est fort probable que ceux‑ci n’aientpas été l’œuvre des insurgés (500). Dans un cas, la source ne précise pas si l’attaque était ciblée (501).
Ruttig déclare ce qui suit: «Un journaliste qui mène une enquête ou couvre des questions politiques ou sensibles
est susceptible d’être pris pour cible par tous les acteurs des jeux de pouvoir, y compris les talibans. Mais ceux‑ci
ne perçoivent pas tous les journalistes comme des opposants politiques. S’ils ne les considèrent pas comme desadversaires ou des partisans du gouvernement, ils peuvent les autoriser à travailler. Les talibans sont désireux decultiver une image positive dans les médias» (502).

Journalistes et employés des médias — Incidents en 2012
SUD‑EST	En janvier 2012, la résidence d’un reporter national de Khost TV a été attaquée par les insurgés
dans le district de Khôst (province de Khôst) (503).
EST	En février 2012, les insurgés ont enlevé un journaliste local dans le district de Surkh Rod(province de Nangarhâr). Il a été relâché ultérieurement après l’intervention d’aînés (504).
CENTRE	En juin 2012, les insurgés ont enlevé deux membres de la famille d’un journaliste local dansle district de Nirkh (province de Wardak) (505).

2.4.2.	Militants des droits de l’homme
2.4.2.1.	Militants des droits de la femme
En 2010, Human Rights Watch a expliqué que la liberté des femmes était limitée et que leurs droits étaient restreints
dans les régions contrôlées par les insurgés. D’après HRW, les talibans ciblent les femmes dans toute une série deprofessions et à tous les niveaux. Ils menacent et agressent des conseillères provinciales, des agentes de police, desenseignantes, des professionnelles de la santé, des assistantes sociales et des avocates. Les femmes actives dansla vie politique s’exposent à des intimidations et à des attentats. Cette situation les empêche de poursuivre leurs
activités politiques et de défendre les droits de toutes les femmes et de toutes les filles, et elle pourrait dissuader
la génération future de femmes politiques (506).
En 2006, la directrice du département des affaires féminines de Kandahâr, Safia Aman Jan, a été tuée par lestalibans (507). En 2010, une femme membre de la choura d’une province centrale a été menacée par des lettres de nuit
et poussée à la démission (508). En janvier 2012, Hamida Barmaki, conférencière à l’université de Kaboul et militante(500) AFJC, Jafar Wafa, the reporter of radio «Kala Goosh» of Noorestan, 12 novembre 2012 (http://afjc.af/english/index.php/killed/259-jafar‑wafa‑the‑reporter‑of‑radio‑kala‑goosh‑of‑noorestan.html) (consulté le 19 septembre 2012); MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 24 janvier 2012 (source: Hasht‑e‑Subh Daily) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&mid=15870&ItemID=33940) (consulté le 19 septembre 2012); AFJC, Sadem
Khan Bahadorzoi, the editor in chief of Melma private radio, 22 février 2012 (http://afjc.af/english/index.php/murdered/287-sadem‑khan‑bahadorzoi‑the‑editor‑in‑chief‑of‑melma‑private‑radio.html) (consulté le 19 septembre 2012); HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectéesauprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012; AFJC, Press TV cameraman comes under acid attack in Kabul,
12 février 2012 (http://afjc.af/english/index.php/af‑media‑news/central‑provinces/kabul/283-press‑tv‑cameraman‑comes‑under‑acid‑attack‑in‑kabul.html)(consulté le 19 septembre 2012); AFJC, Mohammad Rafiq Azizi, Editor in Chief of Andisha‑e Motalem monthly, 30 mai 2011 (http://afjc.af/english/index.php/
killed/257-mohammad‑rafiq‑azizi‑editor‑in‑chief‑of‑andisha‑e‑motalem‑monthly.html) (consulté le 19 septembre 2012); AFJC, Abdul Hadi Hamdard —Helmand radio presenter and producer, 12 juillet 2012 (http://afjc.af/english/index.php/killed/322-abdul‑hadi‑hamdard‑helmand‑radio‑presenter‑and‑producer.html) (consulté le 19 septembre 2012); Maftoon, S., «Radio Journalist’s House attacked in Ghazni», Pajhwok Afghan News, 13 septembre 2012(https://www.cimicweb.org/cmo/afg/Documents/News/PAJHWOK%20-%20RadioJournalistHouseAttacked.pdf) (consulté le 25 septembre 2012).
(501) AFJC, Syed Farhad Taqaddusi, Press TV cameraman, 20 septembre 2012 (http://afjc.af/english/index.php/killed/258-syed‑farhad‑taqaddusi‑press‑tv‑
cameraman.html) (consulté le 19 septembre 2012).
(502) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.
(503) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(504) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(505) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(506) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 24 et 33.
(507) BBC News, Female Afghan politician Hanifa Safi killed, 13 juillet 2012 (http://www.bbc.co.uk/news/world‑asia-18832391) (consulté le 17 juillet 2012).
(508) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 32.

84 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

des droits de l’homme, a été tuée, avec son mari et ses trois enfants, dans un attentat suicide à Kaboul (509). En juillet
2012, la directrice des affaires féminines de Laghmân a été tuée avec son époux dans une attaque à l’EEI (510). En
mars 2012, les insurgés ont attaqué le bâtiment d’un parti politique lié à une femme politique locale à Push e Rod(Farâh) (511).
Marifat évoque le cas d’une militante des droits de la femme à Kandahâr, qui était la fille d’un maire assassiné. Ellemenait des activités très discrètes en faveur des femmes: une petite entreprise d’artisanat. Elle a dû quitter le pays
en 2012 à cause des menaces des talibans. D’après Marifat, les talibans sont intraitables envers les femmes en raisonde leurs conceptions morales. Même en restant discrets, les militants des droits de la femme sont en danger (512).
Ruttig déclare ce qui suit: «Nous avons récemment eu affaire à quelques cas particulièrement remarquables. Des
agentes de police, des personnes travaillant aux affaires féminines, etc., ont été prises pour cible. Ce groupe risquesérieusement d’être pris pour cible à différents niveaux, et pas seulement par les talibans. Les franges conservatrices
de la population afghane estiment qu’il est immoral pour une femme de quitter son domicile pour travaillerà l’extérieur» (513).
Un analyste politique basé à Kaboul déclare: «Les talibans répugnent à attaquer les femmes, parce que, d’après
le pachtounwali, elles sont intouchables. Il faut considérer les cas individuels. Les talibans peuvent prendre pourcible quelqu’un qui s’oppose ouvertement à eux ou à leurs valeurs, mais ils revendiqueraient l’attentat. Les talibans
n’ont pas mené beaucoup d’actions ciblées de ce genre. Dans les cas récents à Kaboul ou à Parwân, par exemple,
les talibans n’étaient pas en cause» (514).

Résumé — Ciblage de journalistes, d’employés des médias et de militants des droits
de l’homme
Souvent, l’identité de l’auteur du ciblage ne ressort pas clairement des incidents enregistrés ciblant les journalistes
et les employés des médias, d’une part, et les militants des droits de la femme, d’autre part. Dans certains cas, lessources indiquent explicitement que les insurgés ont pris pour cible la victime.
Human Rights Watch et Marifat affirment que les talibans ont menacé et pris pour cible des militants des droits dela femme.

2.5.	Personnel enseignant et étudiants
Giustozzi et Franco ont conclu que l’hostilité et la défiance des talibans envers l’enseignement public se sontgénéralisées après 2001. En 2006, les dirigeants talibans ont lancé une campagne de violences à l’encontre desécoles, des enseignants et des étudiants. Le code de conduite (Lahya) autorisait alors les attaques contre les écoles
de garçons qui ne suivaient pas le programme des talibans et contre toutes les écoles de filles. Le Lahya prévoyait
une certaine procédure: un avertissement était d’abord adressé à l’école ou à l’enseignant; l’enseignant était
ensuite battu; enfin, il était tué et l’école brûlée. Le ciblage de l’enseignement par les insurgés était motivé par desraisons idéologiques et politiques. L’éducation des filles était en particulier inacceptable sur le plan idéologique pournombre de talibans conservateurs, et l’enseignement était considéré comme un symbole du gouvernement ou deprosélytisme progouvernemental ou encore comme l’œuvre des étrangers. D’après Giustozzi et Franco, les talibans
ont toutefois changé de politique entre 2006 et 2011, notamment parce que la campagne n’était pas vraimentsoutenue par la population. À partir de 2007, les écoles ont commencé à rouvrir sur la base d’accords avec les talibans:
elles devaient adopter les manuels scolaires et les programmes des talibans et engager des enseignants religieux liésà ces derniers. En 2009, les talibans ont retiré du Lahya l’autorisation d’attaquer le système d’enseignement. En 2011,
le mollah Omar a adopté un décret ordonnant aux insurgés de ne pas attaquer les écoles ou intimider les écoliers.

(509) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 30 janvier 2011 (source: Tolo TV) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=12329&
mid=15870&ItemID=34210) (consulté le 19 septembre 2012).
(510) Hashemi, A. M., «Women’s affairs director killed in bomb attack», Pajhwok Afghan News, 13 juillet 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/07/13/
women%E2%80%99s‑affairs‑director‑killed‑bomb‑attack) (consulté le 23 août 2012).
(511) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10.
(512) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(513) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.
(514) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 85

Les talibans ont cessé dans une large mesure de s’en prendre aux écoles. Des incidents ont cependant encore eu
lieu, mais ils sont peut‑être dus à des erreurs dans la chaîne de commandement et de contrôle des talibans, à desmoudjahidin pakistanais ou à des accusations spécifiques lancées contre le personnel enseignant (comme celle decoopérer avec le gouvernement, par exemple). La politique des talibans a donc changé, passant d’une campagne
de violence absolue contre les écoles publiques au contrôle de l’enseignement public et, par moments, des actions
ciblées pour des motifs spécifiques. Depuis 2001, les vicissitudes de l’insurrection ont coûté la vie à des centaines
d’enseignants, de membres du personnel éducatif et d’étudiants en Afghanistan (515).
D’après Reuter et Younus, deux groupes talibans distincts du district d’Andar (Ghazni) avaient des approches
différentes vis‑à‑vis de l’enseignement en 2007. Le premier, actif dans le centre du district, permettait aux écoles
de rester ouvertes. Le second, actif dans l’est et le sud du district, fermait les écoles et interdisait aux enseignants dereprendre le travail. En 2008, les écoles ont été à nouveau autorisées à fonctionner. Mais lorsque le chef de districta provoqué les talibans à la radio, le mollah Farouq, commandant des talibans, s’est mis à menacer les écoles et les
directeurs. Il a exigé l’arrêt des émissions radiophoniques (516). D’après Ruttig, des Afghans ont signalé des lettres denuit à Paktiyâ et à Khôst en 2008, qui prévenaient les enseignants que, s’ils continuaient à travailler, ils en subiraientles conséquences. À la mi-2008, toutes les écoles ont été fermées dans le district de Katawaz (aussi connu sous lenom de Zarghun Shahr, Paktîkâ), parce que les talibans avaient ordonné aux enseignants de ne pas accepter l’argent
du gouvernement et de donner les cours à domicile (517).
En 2009, Philip Alston, rapporteur spécial des Nations unies, a fait état d’intimidations et d’actions ciblées menées
par les talibans à l’encontre des enseignants et des étudiants fréquentant les cours (en particulier les filles) (518).
Nathan a mentionné en 2009 une campagne de grande envergure des talibans qui avait visé les enseignants etles écoles les années précédentes. Des lettres de nuit ont servi à proférer des menaces, qui ont aussi été misesà exécution (519). Dans la province de Helmand, des attaques au vitriol ont été perpétrées contre des écolières (520).
D’après Philip Alston, un témoin à Kounar fait état d’une lettre de nuit des talibans justifiant les attaques contre lesécoles locales (521).
En 2010, HRW a expliqué que, proportionnellement, l’enseignement des filles était davantage pris pour cible par lestalibans et d’autres insurgés que celui des garçons. HRW a fait état d’incidents dans plusieurs régions d’Afghanistan
de 2008 à 2010: menaces par téléphone ou lettre de nuit adressées à des enseignantes, à des écoles de filles ou à desétudiantes; attaques et assassinats d’enseignants de filles; attaques d’écoles de filles; attaques au vitriol d’écolières,etc. (522). En 2010, des incidents ont eu lieu dans des écoles de filles de Kondôz et de Sar‑é Pol: la plupart du temps,
un gaz toxique était répandu dans les classes (523). La MANUA et l’AIHRC ont enregistré au moins 21 assassinatsd’étudiants, d’enseignants ou de responsables de l’enseignement dans tout l’Afghanistan en 2010, tout en signalantque ce chiffre est sans doute sous‑estimé (524).

(515) Giustozzi, A., et Franco, C., The Battle for the schools — The Taliban and State Education, Afghanistan Analysts Network, août 2011 (http://aan‑afghanistan.
com/uploads/2011TalebanEducation.pdf) (consulté le 31 juillet 2012); Giustozzi, A., «Afghanistan: Human Rights and Security Situation», Landinfo,
9 septembre 2011 (http://www.landinfo.no/asset/1745/1/1745_1.pdf) (consulté le 5 mars 2012), p. 6.
(516) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 104, 110 et 114-117.
(517) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009. Thomas Ruttig est
codirecteur et cofondateur de l’Afghanistan Analysts Network (http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=49), p. 71 et 84.
(518) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 16.
(519) Nathan, J., «Reading the Taliban», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 34.
(520) Farmer, B., «Life under the Taliban: how a boy of seven was hanged to punish his family», The Telegraph, 12 juin 2010 (http://www.telegraph.co.uk/news/
worldnews/asia/afghanistan/7823404/Life‑under‑the‑Taliban‑how‑a‑boy‑of‑seven‑was‑hanged‑to‑punish‑his‑family.html#) (consulté le 31 juillet 2012).
(521) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 16 et 17.
(522) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 26-33.
(523) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 11.
(524) MANUA et AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, mars 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/
human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 12.

86 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

L’ONU a également rapporté des assassinats ciblés d’enseignants par les insurgés en 2011 (525). Dans leur analyse del’insurrection du nord de l’Afghanistan, publiée en avril 2011, Giustozzi et Reuter signalent que les talibans ont mis
en place des commissions de l’enseignement dans certaines régions afin de prendre le contrôle de l’enseignement
public et de celui dispensé par les ONG. Des représentants des commissions de l’enseignement des talibans vérifient,par exemple, que les enseignants et les étudiants se présentent à l’heure. Les talibans ont même déclaré quel’enseignement était une exception à leur interdiction de travailler pour le gouvernement. Il y a toutefois une
différence entre l’enseignement des garçons et celui des filles: ce dernier est interdit par les talibans, qui y restentopposés (526).
L’ANSO a déclaré, en mai 2012, que le ciblage systématique des infrastructures éducatives n’avait pas été constatédans le nord de l’Afghanistan (527).
La MANUA fait état de déclarations publiques des talibans favorables à l’enseignement et rejetant la responsabilitéde certains attentats. La MANUA estime que les attaques contre l’enseignement sont souvent causées par descirconstances et des enjeux politiques locaux et non par la position des talibans vis‑à‑vis de l’enseignement. La
MANUA explique que des communautés afghanes lui ont signalé que les insurgés autorisaient l’enseignement etqu’ils contrôlaient effectivement de nombreuses écoles et le contenu de l’enseignement dans les régions où ilsétaient actifs. Dans certaines régions, un représentant des talibans est même spécifiquement désigné pour surveiller
le comportement des enseignants et influencer le programme de cours des écoles. Les insurgés ont aussi ouvert denouvelles écoles et en ont fermé d’autres; ils ont également restreint l’accès des filles à l’enseignement. La MANUA
fait état d’accords entre le ministère de l’enseignement ou des responsables locaux et les talibans concernant lecontrôle de l’enseignement. La MANUA a constaté 34 incidents concernant des écoles au premier semestre de2012, ce qui représente une augmentation par rapport à la même période en 2011. Les incidents comprennent desattaques armées, des occupations et des incendies d’écoles, des assassinats ciblés, des intimidations du personnel
et des fermetures d’écoles, en particulier d’écoles de filles. En plus de ces 34 incidents, le nombre de signalements
d’empoisonnement par contamination de l’eau potable ou diffusion de substances dans l’air a augmenté, surtout
dans les écoles de filles. Toutefois, la présence réelle de poison n’est attestée dans aucun de ces cas. D’après l’enquête
de la MANUA, les preuves toxicologiques démentent même l’empoisonnement par les insurgés, qui est souvent
invoquée par la communauté ou le gouvernement (528).
En 2012, la MANUA a signalé la fermeture de toutes les écoles de filles dans deux districts de la province de Kâpîssâ,dans des régions contrôlées par le gouvernement ou sous l’influence partielle des insurgés. D’après la MANUA, cela
illustre le fait que les restrictions imposées à l’enseignement des filles pourraient ne pas émaner uniquement desgroupes d’insurgés, mais aussi de communautés conservatrices (529).
La MANUA déclare avoir reçu une directive des talibans sur l’enseignement diffusée dans deux provinces, mais pense
qu’elle l’a également été dans plusieurs autres provinces. Dans cette directive, les talibans exigent des modifications
précises du programme d’études. Ils réclament également la suppression des cours de musique et la limitation del’enseignement des filles. Ils exigent que le programme d’études fasse une distinction entre la guerre normale etle djihad ainsi qu’entre le suicide et le martyre, et qu’il prône l’inégalité des religions. Les talibans ont publié desdéclarations publiques explicites sur la nécessité de changer le programme d’études en fonction de cette directive.
Au moment où la MANUA a rédigé son rapport, aucun acte de violence contre le personnel enseignant qui refusait
d’obtempérer à cette dernière exigence n’avait été enregistré (530).
À la mi-2012, le BCAH a estimé très préoccupantes les attaques contre le personnel enseignant: «L’éventualité d’unempoisonnement des écoliers dans plusieurs provinces a entraîné des réactions de peur et d’hystérie et fait craindre(525) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan
et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/16/67, 19 janvier 2011 (http://www2.ohchr.org/
english/bodies/hrcouncil/docs/16session/A‑HRC-16-67_fr.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 5; MANUA et HCDH, Afghanistan — Annual Report 2011 —Protection of Civilians in Armed Conflict, février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 4; Conseil desdroits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan et sur
les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47, 18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/
docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6.
(526) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 19 et 20.
(527) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 4.
(528) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 30-34.
(529) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 2.
(530) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 33 et 34.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 87

que les familles ne retirent leurs enfants des écoles, de peur que des groupes d’opposition armés ne prennent pourcible ces établissements. De même, le fléau du conflit armé, qui touche aussi bien les écoles que leur voisinage
immédiat et qui passe notamment par des occupations des établissements, demeure une banalité dans les régions
rurales.» Le conflit en Afghanistan lance un défi de taille à l’enseignement: «Au premier trimestre, les incidents ont
notamment pris la forme d’attaques contre le personnel enseignant; ainsi, 5 membres du personnel du département
de l’enseignement de la province de Paktîkâ ont été tués, et 10 autres blessés, le 8 mai. Des écoles ont été brûlées dansle district de Baharak, dans la province de Badakhchan, le 6 juin, et plus de 700 étudiants auraient été empoisonnés
lors de 7 incidents dans la province de Takhâr. En mai, près de 400 garçons auraient été empoisonnés dans le districtd’Ismail Khan Mandokhil, dans le sud‑est de la province de Khôst, et 31 filles du lycée Shirin Hazara, dans la valléede Fuladi (province de Bâmiyân), auraient été empoisonnées. Sur les 36 000 étudiants en âge de fréquenter l’école
dans la province de Ghazni, au sud, près de la moitié ont cédé aux menaces des insurgés» (531).
D’après Marifat, les talibans ciblent encore l’enseignement de manière intensive, en particulier dans le sud. Il expliqueque le mouvement actuel de révolte des communautés locales contre les talibans peut avoir pour effet d’intensifier
les attaques de ces derniers contre l’enseignement. Toujours d’après lui, plusieurs analystes ont affirmé, ces dernières
années, que l’enseignement n’était plus une cible pour les talibans, mais d’autres analystes les ont contredits surce point. Il explique que des accords ont été conclus entre les talibans et le gouvernement sur la question del’enseignement, par exemple à Paktiyâ, à Paktîkâ et à Wardak, mais ces accords ne sont pas toujours durables (532).
D’après Ruttig, «[il] y a toujours des attaques contre les enseignants et les écoles, mais elles ne peuvent pas toutesêtre attribuées aux talibans. Il faut apprécier la situation cas par cas. La tendance générale est à la baisse des actions
ciblées contre l’enseignement, mais les enseignants, par exemple, sont encore pris pour cible s’ils ne se conforment
pas aux exigences des talibans. Pour autant, ils ne sont pas toujours tués. On commence par les intimider et, souvent,ils finissent par déménager» (533).
Un analyste politique explique: «Il y a eu une nette diminution des attaques des talibans contre l’enseignement.
Avant, ils fermaient des écoles pour perturber les services publics, mais ils ont changé de stratégie en 2009. Ils veulent
désormais s’assurer que l’enseignement ne leur est pas hostile et qu’il est conforme à leur idéologie. Ils continuent
à prendre pour cible les écoles utilisées comme plate‑forme politique contre eux ou comme lieu de recrutement
du gouvernement. Dans certaines régions de Zâbol et de Kandahâr, par exemple, les commandants locaux peuvent
fermer les écoles qu’ils auront déclarées nuisibles pour les talibans. Des écoles subissent encore une fermeture,mais souvent les talibans nient leur responsabilité. La population locale sait généralement qui se cachait derrière
les attaques, qui, en fait, n’ont plus lieu ou alors très rarement. La seule menace encore perceptible dans certaines
régions est la fermeture d’écoles, mais elles ne sont plus attaquées militairement» (534).

Personnel enseignant et étudiants — Incidents en 2012
SUD	Des insurgés à moto ont attaqué une école locale dans le district de Nahri Seraj (province deHelmand). Deux étudiants ont été blessés lors de l’attaque (535). Un enseignant a été tué dansla ville de Tarin Kôt (province d’Orozgân) (536).
	En mars 2012, des responsables de l’enseignement local ont déclaré que 65 écoles de laprovince de Ghazni étaient encore fermées pour cause d’insécurité (537). Le directeur dudépartement de l’enseignement du district de Waghaz (Ghazni) a été enlevé (538). En avril
2012, 120 écoles ont été fermées à Ghazni à la suite des menaces des insurgés. Les insurgés
réagissaient à l’interdiction de l’utilisation de motos décrétée par le gouvernement. Beaucoup(531) BC AH, Mid‑Year Review of the Consolidated Appeal for Afghanistan 2012, 20 juillet 2012 (ht tp://unocha.org /cap/appeals/mid‑year‑review‑consolidated‑appeal‑afghanistan-2012) (consulté le 24 septembre 2012), p. 2, 30 et 52.
(532) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(533) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.
(534) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.
(535) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(536) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(537) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles (source: Arman‑e‑Milli Daily), 24 mars 2012 (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=
12329&mid=15870&ItemID=33891) (consulté le 24 septembre 2012).
(538) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

88 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghansd’écoles ont été fermées dans la capitale provinciale, à Andar et à Dih Yak. Aucune école n’a
été fermée à Jaghuri, à Ajristan et à Malistan, parce que — d’après l’ANSO — la présence desinsurgés était très faible dans ces districts (539). D’après le rapport de l’ANSO, en mai 2012,environ 15 % des écoles de la province étaient encore fermées. Toujours d’après l’ANSO,
aucune attaque contre les écoles ayant rouvert leurs portes n’a été rapportée, ce qui pourrait
témoigner d’un changement d’approche de la part des insurgés. L’ANSO interprète cela comme
une reculade de la direction de l’insurrection, étant donné que le gouvernement n’avait pas
levé l’interdiction des motos (540). Le HCR et la MANUA ont cependant signalé des attaques;en mai 2012, les insurgés ont attaqué un lycée dans la ville de Ghazni: trois étudiants ont été
blessés. Dans le district de Giro, les insurgés ont tiré sur un civil dans le cadre d’un conflit sur
la fermeture d’une école (541). La MANUA explique que ces attaques doivent être interprétées
dans le contexte du conflit lié à l’interdiction des motos et non comme des attaques visantl’enseignement en tant que tel (542).
SUD‑EST	Les insurgés ont assassiné un haut responsable du département de l’enseignement en
déplacement dans la ville de Khôst (543). Une école primaire de garçons a été incendiée parles insurgés à Barmal (province de Paktîkâ) et le lycée local du district de Sabari (provincede Khôst) réduit en cendres (544). Des combattants du réseau Haqqani ont attaqué une
délégation de représentants du département provincial de l’enseignement en visite dansdes écoles d’Urgun (Paktîkâ). Les assaillants ont tué cinq représentants et en ont blessétrois autres (545). Les insurgés ont attaqué la résidence privée d’un enseignant à Khôst: la
PNA est intervenue pendant l’attaque (546). Les insurgés ont empoisonné les réserves d’eau
d’une école locale à Tere Zayi (Khôst), provoquant l’hospitalisation de 391 étudiants (547). Lesinsurgés ont fermé une école à Lôgar et tué un enseignant dans le district de Mohammad
Agha (province de Lôgar) (548).
EST	La MANUA explique que les insurgés ont fermé plusieurs écoles dans la province deNangarhâr après une incursion nocturne au cours de laquelle ils ont arrêté plusieurs
personnes et ont interdit aux autorités de les rouvrir. Certaines attaques contre les écolessont liées au conflit: les insurgés utilisent les écoles pour faire pression sur les autorités,mais ne visent pas l’enseignement en tant que tel (549). Un groupe armé a mis le feu à uneécole de filles à Chaparhar (Nangarhâr) (550). Quelques mois plus tard, cela s’est reproduit
dans le même district (551). Les insurgés ont également mis le feu à une école de filles
à Khugiani (Nangarhâr) (552). Un EEI a explosé près du lycée Mia Omar dans la ville de(539) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 20; Mirwais Himmat, «Taliban shut schools
after govt ban bikes», Pajhwok Afghan News, 19 avril 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/04/19/taliban‑shut‑schools‑after‑govt‑ban‑bikes) (consultéle 11 novembre 2012).
(540) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 17.
(541) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(542) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 31.
(543) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 16; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(544) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(545) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 20; ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 18; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès dediverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(546) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 14.
(547) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(548) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 4; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(549) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 31.
(550) ANSO, The ANSO Report (1er-15 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9.
(551) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 12; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012; MANUA et HCDH, Afghanistan —Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consultéle 4 septembre 2012), p. 31.
(552) ANSO, The ANSO Report (1er-15 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 16.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 89

Jalalabad (Nangarhâr) (553). Une école du district de Chaparhar (Nangarhâr) a été détruite
par des explosifs (554). Un gardien de sécurité local d’une école de filles à Rodat (Nangarhâr)a été blessé dans un attentat (555).
	Des membres du conseil provincial du Nourestân ont rapporté que des enseignants avaientété menacés de mort par les talibans dans la province (556). Le proviseur d’un lycée local
de garçons a été enlevé dans le district de Kamdesh (Nourestân). En outre, un enseignant
d’une école de garçons a été enlevé à Alingar (province de Laghmân) par les insurgés (557).
À Khas Kunar (province de Kounar), les insurgés ont enlevé un employé d’un lycée (558).
CENTRE	Des lettres de nuit distribuées dans une école locale du chef‑lieu de Maydan Shahr (provincede Wardak) ont interdit aux enfants de fréquenter l’école (559). Deux enseignants locaux
ont été enlevés par les insurgés à Shinwari (province de Parwân): ils ont été relâchés aprèsdes négociations avec les aînés locaux (560). Les insurgés ont jeté une grenade dans uneécole primaire de la ville de Kaboul. Trois élèves et un enseignant ont été blessés. Plusieursécolières de l’école Ekhaqia, dans la ville de Kaboul, ont été retrouvées inconscientes
après avoir inhalé du «gaz empoisonné» et ont été hospitalisées (561). Trente étudiantessont tombées malades pour raisons inconnues et ont été hospitalisées dans le chef‑lieude Bâmiyân (562). Pendant l’été 2012, les talibans ont menacé des écoles dans le districtde Nijrab (province de Kâpîssâ) (563).
NORD‑EST	Environ 150 étudiantes sont tombées malades après avoir bu de l’eau contaminée dans ledistrict de Rustaq (province de Takhâr): le polluant n’a pas été identifié, mais il est sûr que leproblème provenait des citernes de l’école. Les médecins et les responsables conviennent
qu’il s’agit là d’un empoisonnement (564). Environ 53 étudiantes ont été hospitalisées à lasuite d’un empoisonnement dû à l’inhalation d’air «pollué» dans une école de la ville deTaluqan (Takhâr). La même chose s’est produite quelques jours plus tard dans les districts
de Farkhar (35 étudiantes), Khwaja Ghar (34 étudiantes), Bangi (14 étudiantes), Baharak(9 étudiantes et le directeur) et Rustaq (44 étudiantes) (565). Une école de filles a été
incendiée dans le district de Baharak (province de Badakhchan) (566).
NORD‑OUEST	Les insurgés ont appelé les directeurs de deux écoles à Shortepa (province de Balkh)
et leur ont ordonné de collecter l’ushr (567). Dans l’école de filles Imam Yahiya, dans ledistrict de Sar‑é Pol, 100 étudiants ont été hospitalisés après avoir inhalé de l’air pollué.
La même chose s’est produite dans les écoles de filles Sarkahe (105 étudiantes) et(553) ANSO, The ANSO Report (16-31 janvier 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 9 août 2012), p. 15.
(554) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(555) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(556) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 7 avril 2012 (source: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=
12329&mid=15870&ItemID=33880) (consulté le 24 septembre 2012).
(557) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 16.
(558) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 17; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(559) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(560) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 2.
(561) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(562) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(563) Tolonews, Kapisa Residents take fight to the Taliban, 4 septembre 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7448-kapisa‑residents‑take‑fight‑to‑the‑taliban-) (consulté le 24 septembre 2012).
(564) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 11; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.
(565) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(566) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(567) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 4.

90 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Rahmatabad (90 étudiantes), dans la même région (568). Les insurgés ont tenté d’attaquer
un responsable de l’enseignement en visite dans une école de Sar‑é Pol, en compagnie d’unautre représentant du gouvernement. Un garde a été battu, la voiture des responsables
incendiée, mais les responsables ont quant à eux réussi à s’enfuir (569). Les insurgés ont tué
un enseignant dans le district d’Almar (province de Fâryâb) (570).
OUEST	Les insurgés ont mis le feu à une école de garçons à Murghab (province de Bâdghîs) (571). Un
bus scolaire d’une école internationale privée a été attaqué dans la ville de Hérât (provincede Hérât): le chauffeur a été blessé (572).

Résumé — Personnel enseignant et étudiants
Depuis plusieurs années, de nombreuses sources ont fait état à maintes reprises d’une campagne d’intimidations
et d’actions ciblées, proclamée par les talibans, à l’encontre des écoles, des directeurs, des enseignants et dupersonnel éducatif. D’après plusieurs sources, l’enseignement des filles est particulièrement visé. De nombreux
cas d’empoisonnement présumé ont également été constatés dans des écoles de filles (empoisonnement del’eau potable ou gaz toxiques). Aucune preuve ne confirme la réalité de ces attaques et rien n’indique que lesinsurgés sont impliqués. La MANUA signale que l’hostilité envers l’enseignement des filles découle d’un sentimentlargement partagé par la population et non uniquement par des groupes d’insurgés.
Par ailleurs, la MANUA fait état d’un changement dans l’attitude des talibans vis‑à‑vis de l’enseignement. Petità petit, ceux‑ci se sont efforcés d’exercer leur contrôle sur l’enseignement, en concluant des accords avec les
responsables, plutôt que de s’y opposer frontalement. Giustozzi et Franco, qui rendent également compte de ces
accords, signalent qu’en général, les talibans ont cessé leurs attaques contre l’enseignement. Toutes les sources
reconnaissent, cependant, que des incidents ont encore lieu. La campagne de violences semble s’être transforméeen un ciblage plus sélectif des infrastructures scolaires et du personnel enseignant.
Certains exemples montrent que les insurgés ciblent l’enseignement afin de faire pression sur le gouvernement
dans le cadre de conflits qui ne sont pas liés à l’enseignement. Ainsi, à Ghazni, l’enseignement a été pris pourcible par les insurgés, qui s’opposaient aux autorités concernant l’interdiction des motos; à Nangarhâr (voir les
incidents en 2012), le conflit généralisé entre les insurgés et le gouvernement a également entraîné des problèmespour l’enseignement.
Les données empiriques de 2012 fournissent une indication de l’évolution actuelle de la situation. Les
caractéristiques suivantes se dégagent des quelque 38 incidents enregistrés en 2012, qui sont loin d’être les seuls:· Dans le sud, des membres du personnel enseignant ou des étudiants ont été pris pour cible dans au moins sept
incidents. L’un d’eux a eu lieu dans la ville de Tarin Kôt (Orozgân), deux autres dans la ville de Ghazni. Dans lesud‑est, au moins huit incidents ont été enregistrés. Dans l’est, au moins onze incidents ont été enregistrés,mais dans deux provinces, plusieurs écoles ont été prises pour cible lors d’un seul incident. Un incident a eu
lieu dans la ville de Jalalabad. Dans le centre, au moins cinq incidents ont été enregistrés: l’un dans la ville deMaydan Shahr, deux dans la ville de Kaboul. Dans le nord‑est, au moins un incident a été enregistré. Dans lenord‑ouest, au moins quatre incidents ont été enregistrés. Dans l’ouest, deux incidents ont été enregistrés,dont un dans la ville de Hérât.
· En outre, plusieurs cas d’empoisonnement présumé d’étudiants (la plupart du temps des filles) ont été
enregistrés dans des écoles de plusieurs régions, essentiellement dans le nord‑ouest et le nord‑est. L’élément
commun est la présence de polluants dans l’eau potable ou l’air, mais les causes sont souvent floues, de mêmeque l’identité des éventuels auteurs impliqués.
· Au moins cinq incidents concernent le ciblage d’écoles de filles (sans compter les allégations d’empoisonnement).

(568) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(569) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 6.
(570) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 9.
(571) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 10.
(572) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 91

Analyse — Intimidation et ciblage du personnel enseignant et des étudiants
Diverses sources rapportent que les talibans ont mené par le passé une campagne virulente contre l’enseignement.
Plus récemment (2011-2012), plusieurs sources (Giustozzi et Franco, Giustozzi et Reuter, la MANUA, Ruttig et un
analyste politique basé à Kaboul) ont signalé que la stratégie des talibans avait évolué, passant d’une campagne
de violence totale contre l’ensemble du système d’enseignement à la conclusion d’accords avec les autorités, à destentatives de contrôler l’enseignement et à un ciblage plus sélectif d’écoles et d’enseignants. D’après ces sources,
le nombre d’attaques a diminué. En 2012, l’ANSO a estimé que les insurgés ne prenaient pas systématiquement
pour cible l’enseignement dans le nord de l’Afghanistan. Toutes les sources reconnaissent cependant que lesincidents d’intimidation et de ciblage de l’enseignement par les insurgés se poursuivent. Par exemple, la MANUA
rapporte une augmentation des attaques au premier semestre de 2012, mais explique aussi qu’elles sont souvent
motivées par des éléments sous‑jacents et non par l’opposition des talibans à l’enseignement en tant que tel:l’enseignement est pris pour cible pour faire pression sur les autorités dans la lutte politique à Ghazni (interdiction
des motos) et à Nangarhâr. Il importe de noter que, dans plusieurs exemples ou incidents, les sources ne précisentpas l’auteur impliqué dans le ciblage. Des sources telles que la MANUA, Ruttig et un analyste politique confirment
que plusieurs incidents n’ont pas été attribués aux insurgés.
En 2012, le BCAH s’est alarmé des attaques contre l’enseignement en Afghanistan, sans apporter de précisions
quant à leurs auteurs ou leurs motivations.
Marifat n’est pas d’accord avec ce point de vue: il estime que les talibans continuent à cibler l’enseignement
de façon intensive et que les accords passés avec eux ne sont pas toujours durables. Le sud et le sud‑est lui
apparaissent problématiques.
Plusieurs sources expliquent que l’enseignement des filles est davantage pris pour cible par les talibans que celui
des garçons. Giustozzi et Franco expliquent que les talibans sont idéologiquement opposés à l’enseignement desfilles, tandis que leur opposition à celui des garçons est davantage de nature politique ou stratégique. En 2012,
la MANUA a signalé des restrictions à l’enseignement des filles, exigées par les talibans, mais a indiqué que cetteposition découlait d’un sentiment largement partagé par les communautés conservatrices d’Afghanistan.
Différences régionales
Pour une analyse des différences régionales, le lecteur est renvoyé à la section 1.4, qui traite du sujet.
En outre, la section 2.5, «Personnel enseignant et étudiants», fait état d’intimidations et d’actes de violence ciblée
à l’encontre de représentants et d’agents du gouvernement dans les villes de Tarin Kôt (Orozgân), Ghazni (Ghazni),
Jalalabad (Nangarhâr), Maydan Shahr (Wardak), Kaboul (Kaboul) et Hérât (Hérât). Des preuves d’intimidations
et d’actions ciblées menées par les insurgés à l’encontre de soutiens, de collaborateurs et de contractants dugouvernement ont été recueillies dans toutes les régions d’Afghanistan (sud, sud‑est, est, centre, nord‑est,
nord‑ouest et ouest).
Possibilités d’échapper aux intimidations et aux actions ciblées
Pour l’analyse des possibilités d’échapper aux menaces, le lecteur est renvoyé à la section 1.5, «Réactions desvictimes».
Marifat estime que les personnes qui cessent leurs activités peuvent échapper à la menace et vivre en sécurité.
Il cite l’exemple des enseignants.
Ruttig explique que les enseignants sont encore pris pour cible lorsqu’ils ne se conforment pas aux exigences destalibans, mais qu’ils ne sont pas pour autant toujours tués. Ils sont d’abord intimidés et, souvent, ils déménagent(voir la section 2.5, «Personnel enseignant et étudiants»).
CONCLUSIONS
Les insurgés ne s’opposent plus à l’enseignement en tant que tel et ne prennent pas pour cible le personnel
enseignant ou les étudiants au seul motif de leur participation à l’enseignement. Toutefois, dans certaines
circonstances, le personnel enseignant ou les étudiants sont encore susceptibles d’être pris pour cible parles insurgés — par exemple dans les situations de lutte politique entre le gouvernement et les insurgés, danslesquelles ces derniers prennent l’enseignement en otage pour faire pression sur le gouvernement; lorsque le92 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

personnel enseignant ou les écoles ne se conforment pas aux exigences des talibans; lorsque les écoles sontperçues par les insurgés comme des plates‑formes de recrutement ou de prosélytisme gouvernemental; dansle cas de l’enseignement des filles.
Les profils de second plan (par exemple les enseignants) ont la possibilité d’échapper aux menaces des insurgés en
démissionnant ou en se pliant aux exigences des talibans, sauf si des circonstances personnelles spécifiques fonten sorte qu’ils continuent à être pris pour cible, par exemple parce que les talibans les accuseraient d’espionnerou de collaborer avec le gouvernement.
Si une personne de second plan cesse son activité et peut fuir et se réinstaller dans une région plus sûre, elle peut
normalement échapper à l’intimidation ou au ciblage des insurgés, sauf en cas de circonstances personnelles
spécifiques.

2.6.	Personnel médical
Giustozzi et Reuter rapportent, dans leur étude sur l’insurrection dans le nord de l’Afghanistan, publiée en avril
2011, que les talibans ont mis en place des commissions de la santé dans certaines régions, dans le but de fairepasser sous leur contrôle les infrastructures sanitaires du gouvernement ou des ONG. Les talibans ont déclaréque la santé constituait une exception à leur interdiction de travailler pour le gouvernement (573).
Au début de 2012, les insurgés ont distribué des lettres de nuit dans la province de Paktîkâ, menaçant les
professionnels de la santé. Dans une autre lettre de nuit, diffusée quelques mois plus tard, les insurgés ont
exempté les professionnels de la santé de l’interdiction de travailler pour les institutions gouvernementales. La
MANUA signale que les insurgés se sont opposés à la construction d’un hôpital dans la province de Khôst parcequ’il devait s’ériger dans une zone contrôlée par le gouvernement et que, par conséquent, il aurait été hors deleur portée (574).
La MANUA rapporte que, dans l’est, les insurgés autorisent les médecins employés par le ministère afghan de lasanté à se rendre dans les zones qu’ils contrôlent pour y soigner la population (575).
Dans un cas, le rôle joué par un agent du gouvernement dans un projet médical lui a valu d’être relâché après
son enlèvement, parce que la population soutenait fortement ce programme (576). Dans un autre cas, les insurgés
ont arrêté une équipe médicale dans le district de Manogai (Kounar): ils ont demandé à ses membres de décliner
leur identité et les ont interrogés. Pendant l’incident, la communauté locale s’est mise à appeler les insurgéspour confirmer l’identité et les activités de l’équipe médicale. Les insurgés ont présenté leurs excuses et relâchél’équipe (577).
La MANUA rapporte que, d’après les habitants de la plupart des régions, les infrastructures ou les activités sanitairesn’ont pas été directement prises pour cible par les insurgés. Les professionnels de la santé interrogés par la MANUA
expliquent que, s’ils sont harcelés ou gênés dans leurs activités, lors de leurs visites dans les communautés,cela s’explique essentiellement par un manque de communication ou une mauvaise communication avec lesinsurgés au sein des communautés. La MANUA estime que les insurgés s’abstiennent en général d’attaquer
les professionnels de la santé, mais elle a enregistré des incidents au cours desquels les insurgés ont enlevé,
harcelé ou blessé des professionnels de la santé. D’après des résidents afghans, ces incidents s’inscrivent, pourla plupart, dans la volonté générale des insurgés de dissuader les communautés locales de travailler pour desinfrastructures gérées par le gouvernement. Parfois, des professionnels de la santé sont harcelés aux postes de(573) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 19 et 20.
(574) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 29.
(575) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 29.
(576) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9.
(577) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 14.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 93

contrôle des insurgés. D’après la MANUA, les insurgés ont également restreint la fourniture de soins de santéen n’autorisant que quelques organisations à exercer leurs activités dans leur zone ou en limitant le recours au
personnel féminin (578).
Une source locale dans le sud‑est de l’Afghanistan explique que les différentes factions d’insurgés n’ont pas lamême attitude vis‑à‑vis des professionnels de la santé. Dans certains cas, c’est le comportement ou le passé duprofessionnel de la santé qui suscite la réaction des habitants ou des insurgés. Cette source déclare que toutes
les attaques dirigées contre les infrastructures ou le personnel de la santé ne peuvent être imputées aux insurgés
et que, dans de nombreux cas, des facteurs tels que la criminalité ou les litiges personnels sont concernés et qu’il
n’y a pas eu d’enquête (579).
Marifat explique que les membres du personnel médical risquent d’être pris pour cible par les insurgés dansune certaine mesure, mais pas autant que le personnel enseignant. D’après lui, les femmes sont beaucoup plus
exposées que les hommes (580). Ruttig explique que la tendance générale est à la baisse des attaques contre lepersonnel médical, mais qu’il y a encore des incidents, qui ne peuvent tous être imputés aux talibans. Lorsque lepersonnel médical n’obéit pas aux talibans, il peut être intimidé, ce qui entraîne souvent des déplacements. Cela
dépend de chaque cas. Dans un fait rapporté, les talibans étaient contents d’avoir une infirmière dans leur zone,
parce qu’elle était la seule à pouvoir porter assistance lors des accouchements (581). Un analyste politique basé
à Kaboul déclare: «En 2007, ils n’autorisaient pas la construction de cliniques, mais aujourd’hui, ils le permettent
souvent. Cette stratégie n’est toutefois pas pleinement mise en œuvre. Dans certaines zones, les talibans peuvent
percevoir un médecin comme un militant politique et donc le prendre pour cible» (582).

Personnel médical — Incidents en 2012
SUD	Les insurgés ont tiré au mortier sur la clinique publique dans la province de Ghazni. Une
femme et un enfant ont été blessés (583).
SUD‑EST	Au cours des premiers mois de 2012, une clinique tenue par une ONG a été attaquée à trois
reprises par un EEI dans la ville de Khôst. La troisième attaque, qui a eu lieu en avril, a blessé
7 personnes (584). Un médecin a été tué par les insurgés dans le district de Nadir Shah Kot(province de Khôst) (585). Une attaque suicide des insurgés a pris pour cible un hôpital dela province de Lôgar, tuant 20 civils et en blessant 25 autres (586).
EST	Les insurgés ont enlevé deux médecins à Manogai (province de Kounar). Ils ont été relâchés
après la médiation d’aînés tribaux (587). Les insurgés ont attaqué une ambulance d’une ONG(Health Net International), qui avait été appelée lors de combats entre la PAFN et des insurgés
pakistanais afin d’évacuer des membres de la PAFN blessés à Lal Pur (province de Nangarhâr).
Les insurgés ont attaqué au mortier une clinique de cette même ONG dans le district deHisarak (Nangarhâr) (588).

(578) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 28 et 29.
(579) Contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012.
(580) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(581) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.
(582) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.
(583) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(584) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 15.
(585) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(586) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan
et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47, 18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/
refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 7.
(587) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 17.
(588) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 13; HCR, Security Incidents List (janvier‑juin2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet 2012.

94 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

CENTRE	Les talibans ont perpétré un attentat suicide contre un hôpital de l’armée nationale
à Kaboul, tuant 6 civils et blessant 23 étudiants en médecine (589). Les insurgés ont lancé
une attaque à la GPR contre un centre de formation d’infirmières à Hesa Awal Kohistan(province de Kâpîssâ): quatre étudiantes ont été blessées (590). Durant l’été 2012, les talibans
ont menacé des cliniques de Kâpîssâ (591).
NORD‑EST	Les insurgés ont attaqué une clinique d’une ONG internationale dans le district de Yawan(province de Badakhchan), sans faire de victimes (592). Un EEI a fait exploser une ambulanced’une ONG dans le district de Sar‑é Pol (province de Sar‑é Pol), tuant quatre personnes eten blessant deux autres (593).
OUEST	Un inconnu armé a enlevé et tué le chef de la clinique de Shindand (province de Hérât) (594).

Résumé — Personnel médical
Plusieurs sources indiquent que les insurgés autorisent le personnel médical à travailler et qu’ils ne prennent pas
pour cible les soins de santé en tant que tels. Dans certains cas, d’autres raisons motivent les intimidations et lesactions ciblées contre les soins de santé, par exemple le fait qu’une clinique échappe au contrôle des insurgés
ou des malentendus. Deux sources indiquent que certains groupes d’insurgés pourraient avoir une attitude plus
stricte à l’égard des professionnelles de la santé.
La haute‑commissaire des Nations unies aux droits de l’homme mentionne encore les infirmiers et les médecins
parmi les profils victimes d’assassinats ciblés en 2010, mais n’en fait plus mention en 2011 (595).
Les données empiriques de 2012 fournissent une indication de l’évolution actuelle du ciblage du personnel
médical. Les caractéristiques suivantes se dégagent des quelque 15 incidents enregistrés en 2012, qui sont loind’être les seuls:· Dans le sud, au moins un incident a été enregistré; dans le sud‑est, au moins cinq incidents, dont trois dansla ville de Khôst; dans l’est, trois incidents; dans le centre, au moins trois incidents, dont un dans la ville deKaboul; deux dans le nord‑est; un dans l’ouest.
· Au total, neuf incidents ont concerné le ciblage de cliniques ou d’hôpitaux; dans quatre d’entre eux, le personnel
médical a été pris pour cible.
· Au moins trois des quinze incidents ne permettent pas d’établir clairement s’il s’agissait d’une attaque ciblée
des insurgés. Au moins deux attaques prenaient pour cible les FSNA. Dans un incident, des infirmières ont été
prises pour cible.

2.7. Ouvriers de la construction
D’après Sébastien Trives (596), à partir de 2005-2006, les insurgés du sud‑est sont parvenus à restreindre l’espace
opérationnel des efforts de reconstruction (597). En 2005, le mollah Farouq, commandant des talibans, a lancé(589) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan
et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47, 18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/
refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 7.
(590) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 3.
(591) Tolonews, Kapisa Residents take fight to the Taliban, 4 septembre 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7448-kapisa‑residents‑take‑fight‑to‑the‑taliban-) (consulté le 24 septembre 2012).
(592) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(593) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(594) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 13 février 2012 (source: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=
12329&mid=15870&ItemID=33925) (consulté le 24 septembre 2012).
(595) Section 1.1.5, «Assassinats ciblés».
(596) Sébastien Trives est titulaire d’une maîtrise en relations internationales et d’un diplôme en études européennes. Il a dirigé le bureau régional pour lesud‑est de la MANUA jusqu’à la fin de 2005. Auparavant, il avait travaillé comme coordinateur de pays pour l’ACTED (Agence de coopération technique etde développement) et pour la mission de l’OSCE (Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe) au Tadjikistan.
(597) Trives, S., «Loya Paktia’s Insurgency (II) Roots of the insurgency in the Southeast», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 93.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 95

des attaques fréquentes contre des ouvriers de la construction et les forces gouvernementales qui les protégeaient
sur la route allant de Ghazni à Paktîkâ. Les attaques ont eu lieu dans des zones sous le contrôle de Farouq, en dehorsde la ville de Ghazni (598). En 2006, des groupes talibans ont attaqué le barrage hydroélectrique de Kajaki, dans laprovince de Helmand (599). En 2007, les talibans ont installé une bombe à Andar (Ghazni) afin de prendre pour cibleles gardiens d’un projet de construction routière (600). En mai 2008, le réseau Haqqani a décrété une interdiction
générale de la construction de routes dans le district de Zurmat, dans la province de Paktiyâ (601). D’après Zabulwal,
l’insurrection avait réussi en 2009 à limiter l’espace opérationnel des acteurs de la reconstruction dans la provincede Zâbol (602). Dans la province de Kounar, l’ANSO rapporte que les projets d’irrigation sont une cible toute désignée
des insurgés depuis plusieurs années (603).
L’ONU fait état d’assassinats ciblés d’ouvriers de la construction en 2011 (604). La section 2.1.3, «Soutiens, collaborateurs
et contractants du gouvernement», qui traite des actions ciblées à l’encontre des soutiens du gouvernement et desAfghans qui collaborent avec les FMI et les organisations internationales, telles que l’ONU, donne plusieurs exemples
de ciblage d’entreprises de construction et d’ouvriers travaillant sur des projets financés par le gouvernement, les
FMI ou l’ONU.
Marifat relève des différences régionales: à certains endroits, les talibans autorisent les travaux de construction
parce qu’ils savent qu’ils sont utiles à la population, qu’ils perçoivent comme «leur peuple», par exemple dans lesrégions pachtounes comme Kandahâr. D’après Marifat, ils se rendent compte qu’ils pourraient perdre leur popularité
s’ils prenaient pour cible tous les travaux de construction. En revanche, à Ghazni, par exemple, les EPR américaines
avaient financé la construction de routes, mais elles ne sont pas parvenues à achever le projet en raison des menaces
des talibans (605).
Quraishi affirme que les constructeurs de routes sont parfois en danger lorsqu’ils travaillent, mais qu’en général, ils
ne sont pas pris pour cible individuellement par les talibans lorsqu’ils ne travaillent pas (606).
Un contact local dans le sud‑est de l’Afghanistan convient, dans une certaine mesure, que les ouvriers de laconstruction peuvent courir un risque sur les chantiers et que les talibans ne les suivent pas à la trace lorsqu’ils ne
travaillent pas, mais il ajoute que cela dépend de la nature du travail. Si un ouvrier travaille pour les FMI, il courrait
un risque plus grand en dehors de ses heures de travail (607).
D’après un membre d’une agence internationale de développement en Afghanistan, les ouvriers de la construction
risquent d’être pris pour cible par les insurgés lorsqu’ils sont sur la route, mais la source ajoute que beaucoup deroutes afghanes sont sûres (608).
Un analyste politique basé à Kaboul déclare: «Je suis d’accord qu’ils courent surtout un risque sur chantier. Je ne
connais aucun exemple d’ouvriers de la construction que les insurgés auraient attaqué à cause de son travail endehors de son service, à moins qu’il n’ait été accusé d’espionnage ou pris pour cible pour d’autres raisons» (609).

(598) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 106.
(599) Coghlan, T., «The Taliban in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 129.
(600) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 116.
(601) Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 70 et 71.
(602) Zabulwal, A. A., «Taliban in Zabul: A witness’ account», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 188.
(603) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 15.
(604) MANUA et HCDH, Afghanistan — Annual Report 2011 — Protection of Civilians in Armed Conflict, février 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.
pdf) (consulté le 16 juillet 2012), p. 4; Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport de la haute‑commissaire aux droits de l’homme sur la situation
des droits de l’homme en Afghanistan et sur les résultats obtenus grâce à l’assistance technique dans le domaine des droits de l’homme, A/HRC/19/47,
18 janvier 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (consulté le 24 juillet 2012), p. 6.
(605) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(606) Quraishi, A., directeur du Centre des journalistes d’Afghanistan (http://afjc.af/english/) et correspondant au Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.
com/), correspondance électronique, 10 septembre 2012.
(607) Contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012.
(608) Membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, interview et correspondance électronique (réalisée par un
chercheur autrichien en COI), 3-5 octobre 2012.
(609) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.

96 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

Ouvriers de la construction — Incidents en 2012
SUD	Les talibans ont obligé des habitants du district de Panjwaye (province de Kandahâr)à détruire des routes qui venaient d’être construites dans la région. Les nouvelles routes
les empêchaient d’installer facilement des bombes sur les accotements (610).
CENTRE	D’après des représentants locaux, les talibans ont tué quatre constructeurs de routes dansla province de Wardak (611).
NORD‑OUEST	Les insurgés ont fait exploser un EEI contre un véhicule de construction d’une entrepriseafghane à Dawlatabad (province de Balkh) (612).
OUEST	En 2012, l’ANSO a rapporté que des insurgés essayaient de perturber la construction dela route dite périphérique dans la province de Bâdghîs (613). Des ouvriers d’une carrière depierres ont reçu des menaces directes des insurgés par téléphone à Chishti Sharif (provincede Hérât) pour qu’ils cessent les travaux (614). Trois membres du personnel d’une ONG
ont été arrêtés et interrogés à un poste de contrôle illégal des insurgés à Bâdghîs: ils ont
déclaré aux insurgés qu’ils travaillaient pour une entreprise privée de construction et ont
été autorisés à poursuivre leur voyage (615).

Résumé — Ouvriers de la construction
Certaines sources rapportent plusieurs cas de limitation intentionnelle de l’espace des acteurs de la construction
par les insurgés. Ces derniers s’en sont pris aux chantiers, aux ouvriers et aux matériaux sur des sites et ont enlevédes ouvriers ou des membres du personnel dans différentes régions d’Afghanistan. Il existe des exemples d’attaques
contre le personnel travaillant sur des projets pour le gouvernement, des organisations internationales, descontractants des EPR américaines ou des entreprises de construction étrangères, et contre des projets prestigieux
ou des travaux routiers faisant subir un désavantage tactique aux insurgés. Dans d’autres cas, la construction a été
autorisée par les insurgés dans l’intérêt de la population.

Analyse — Intimidation et ciblage des ouvriers de la construction
Quraishi affirme que les ouvriers de la construction sont susceptibles d’être pris pour cible lorsqu’ils travaillent,mais pas dans le cas contraire. Un analyste politique se range à cette observation. Au moins un incident vient laconfirmer: des travailleurs d’une ONG ont déclaré à des insurgés, à un poste de contrôle illégal, qu’ils travaillaientpour une entreprise de construction privée, et ils ont été autorisés à poursuivre leur voyage. Un contact local
dans le sud‑est confirme, dans une certaine mesure, cette situation, mais ajoute qu’elle dépend de la nature dutravail et cite l’exemple des contractants des FMI. Rien n’indique que des ouvriers de la construction sont suivis
à la trace individuellement par les insurgés en dehors de leur service.
CONCLUSIONSLes ouvriers de la construction pourraient courir le risque d’être pris pour cible par les insurgés lorsqu’ils travaillent
ou sont sur chantier dans différentes régions d’Afghanistan.
(610) Sajad, «Taliban force villagers in Kandahar to destroy roads», Khaama Press, 24 août 2012 (ht tp://w w w.khaama.com/taliban‑
force‑villagers‑in‑kandahar‑to‑destroy‑roads-737/) (consulté le 25 septembre 2012).
(611) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 14 janvier 2012 (source: Daily Afghanistan) (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&tabid=
12329&mid=15870&ItemID=33947) (consulté le 18 septembre 2012).
(612) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 6.
(613) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 11; ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012)(http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9.
(614) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 9.
(615) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 13.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 97

Lorsque les ouvriers de la construction ne travaillent pas, ils ne risquent pas, en général, d’être pris pour cible parles insurgés en raison de leur travail, sauf si une circonstance accroît le risque (comme le fait de travailler pour
un contractant des FMI, par exemple).

2.8. Chauffeurs de camion
La section 2.1.2, «Forces de sécurité nationales afghanes», la section 2.2.1, «Forces militaires internationales»,et la section 2.2.2, «Organisations, sociétés et ONG internationales et ONG afghanes», présentent plusieurs
exemples de ciblage de convois ou de camions de ravitaillement sous contrat avec les FSNA, les FMI ou l’ONU.
Tariq Elias affirme que des chauffeurs de camion qui transportaient des fournitures pour le gouvernement ou
les FMI ont été enlevés (616).
En 2007, les talibans ont renforcé leur présence dans la province de Ghazni et redoublé leurs attaques contre lesconvois de nourriture et les camions‑citernes (617). En janvier 2011, ils ont attaqué deux camions transportantdes fournitures scolaires à Farâh: un chauffeur de camion a été tué (618).
Quraishi affirme que les chauffeurs de camion sont parfois en danger lorsqu’ils travaillent, mais qu’en règle
générale, ils ne sont pas pris pour cible individuellement par les talibans lorsqu’ils ne travaillent pas (619).
Un contact local dans le sud‑est de l’Afghanistan reconnaît dans une certaine mesure que les chauffeurs de camion
peuvent courir un risque dans l’exercice de leur métier et que les talibans ne les suivent pas à la trace lorsqu’ils
ne sont pas en service, mais il ajoute que cela dépend de la nature du travail. Si un chauffeur travaille pour les
FMI, il court un risque plus important en dehors de son service (620). Marifat partage cette opinion, à savoir que
les chauffeurs de camion qui fournissent du carburant et du matériel aux FMI s’exposent à un risque beaucoup
plus élevé que, par exemple, ceux qui transportent de la nourriture pour les ONG (621).
D’après un membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, leschauffeurs de camion risquent d’être pris pour cible par les insurgés lorsqu’ils sont sur la route, mais cette source
ajoute que beaucoup de routes afghanes sont sûres (622).
Un analyste politique basé à Kaboul déclare ce qui suit au sujet des chauffeurs de camion: «Le risque est très élevé
si les talibans savent que tel chauffeur fournit les Américains. Il est tout à fait possible qu’ils le suivent à la tracejusque chez lui s’il se trouve dans des zones facilement accessibles aux insurgés. Les chauffeurs de camion peuvent
vivre dans les grandes villes, mais pas dans les régions plus reculées. Ce risque ne concerne pas les chauffeurs
employés par le gouvernement ou les ONG ou, par exemple, les chauffeurs de personnalités de marque ou lesfournisseurs ou contractants du gouvernement» (623).

Chauffeurs de camion — Incidents en 2012
SUD	Un EEI a explosé contre un camion‑citerne d’eau dans le district de Khash Rod (provincede Nimrôz), tuant le chauffeur (624).
CENTRE	Un EEI magnétique a explosé contre un camion‑citerne de carburant sur l’autoroute deJalalabad, près de Kaboul (625). Un EEI magnétique a explosé contre un camion‑citerne(616) Tariq Elias, M. O., «The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 52 et 53.
(617) Reuter, C., et Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, 2009, p. 114.
(618) MANUA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 17 janvier 2011 [source: Herat (RTA) Headlines] (http://unama.unmissions.org/Default.aspx?ctl=Details&
tabid=12329&mid=15870&ItemID=34231) (consulté le 18 septembre 2012).
(619) Quraishi, A., directeur du Centre des journalistes d’Afghanistan (http://afjc.af/english/) et correspondant au Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.
com/), correspondance électronique, 10 septembre 2012.
(620) Contact local basé à Khôst, correspondance électronique, 28 août 2012.
(621) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(622) Membre du personnel d’une organisation internationale de développement en Afghanistan, interview et correspondance électronique (réalisée par un
chercheur autrichien en COI), 3-5 octobre 2012.
(623) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.
(624) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 20.
(625) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 1.

98 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

de carburant à Maydan Shar (province de Wardak): un civil a été blessé et deux autres
camions‑citernes de carburant ont également pris feu (626). Deux camions privés ont été
attaqués par les insurgés à Kahmard (province de Bâmiyân): l’attaque n’a fait aucune victime (627).
Les insurgés ont attaqué un convoi de ravitaillement à Wardak, tuant un chauffeur et deux
gardiens (628).
NORD‑EST	Dans la seconde moitié du mois de juin 2012, les insurgés ont lancé neuf attaques contre descamions‑citernes de carburant dans la province de Baghlan, dont une dans la ville de Puli
Khumri (629).
NORD‑OUEST	Un EEI a explosé contre un camion civil chargé de roches dans le district de Shortepa (province
de Balkh): 10 minutes plus tard, un second EEI a explosé, frappant la foule qui s’était rassemblée
autour du camion (630).
OUEST	Les insurgés ont attaqué plusieurs convois de ravitaillement à Bakwa (province de Farâh): septcamions‑citernes de carburant ont été détruits (631).

Résumé — Chauffeurs de camion
Le transport de fournitures pour le gouvernement, les FSNA, les FMI et l’ONU fait l’objet d’attaques fréquentes desinsurgés. Plusieurs sources indiquent que les chauffeurs de camion qui travaillent pour les entreprises contractantes
s’exposent à des actions ciblées lorsqu’ils sont sur la route, mais pas nécessairement en dehors de leur service.
Certaines sources admettent que les chauffeurs de camion peuvent être suivis à la trace par les insurgés en dehorsde leur service dans certaines circonstances, par exemple s’ils travaillent pour les FMI.

Analyse — Intimidation et ciblage des chauffeurs de camion
Les chauffeurs de camion courent le risque d’être pris pour cible lorsqu’ils sont sur la route. En dehors de leur service,rien n’indique qu’ils pourraient être pris pour cible par les insurgés en raison de leur travail. Certaines circonstances
peuvent cependant accroître le risque d’être suivi à la trace en dehors du service (comme le fait de travailler pourles FMI, par exemple).

2.9.	Personnes qui violent le code moral des talibans
En 2008, une lettre de nuit diffusée dans la province de Kounar a enjoint les hommes de ne pas se raser (632). En 2010,
HRW a signalé que de nombreuses femmes recevaient des lettres de nuit des talibans qui les menaçaient parce qu’elles
travaillaient à l’extérieur et gagnaient leur vie, ce qu’ils considéraient comme contraire à l’islam. HRW fait référence
à l’idéologie stricte des talibans sur la séparation des sexes et le contrôle des mouvements des femmes pour expliquer
que celles‑ci sont prises pour cible (633). La MANUA et l’AIHRC ont fait état du ciblage de boutiques au moyen d’EEI dansle sud‑est de l’Afghanistan et dans la province de Nangarhâr en 2010. Souvent, les boutiques sont prises pour cible parcequ’elles vendent de la musique et des friandises. Les attaques visent aussi les salons de coiffure, les vendeurs de crème
glacée, les boucheries et les pharmacies. Elles ont amené d’autres boutiques à cesser de diffuser de la musique (634).
(626) ANSO, The ANSO Report (1er-15 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 30 juillet 2012), p. 3.
(627) ANSO, The ANSO Report (16-31 mai 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 29 septembre 2012), p. 4.
(628) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 2.
(629) ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 10.
(630) ANSO, The ANSO Report (16-30 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 1er août 2012), p. 4.
(631) ANSO, The ANSO Report (1er-15 avril 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 12.
(632) Conseil des droits de l’homme des Nations unies, Rapport du rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston —Additif: mission en Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 mai 2009 (http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.2.Add.4_fr.pdf)(consulté le 16 juillet 2012), p. 15 et 16.
(633) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 25-29.
(634) MANUA et AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, mars 2011 (http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/
human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.pdf) (consulté le 30 septembre 2012), p. 8.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 99

Giustozzi et Reuter ont indiqué, au début de 2011, que les talibans n’appliquaient plus les décrets sociaux réprimant lescomportements non islamiques, en vigueur sous leur régime oppressif jusqu’en 2001, pas même dans les zones sousleur influence, mais se demandent s’il s’agit là d’une décision tactique ou d’un changement idéologique (635).
La MANUA a déclaré, à la mi-2012, que, d’après plusieurs sources, les insurgés avaient harcelé ou tué des personnes
qui avaient violé l’interprétation des règles morales faite par les talibans. Il a par exemple été rapporté que les insurgés
harcelaient les personnes en raison de leur habillement ou de leur apparence (636).
Marifat affirme que certains talibans radicaux sont stricts sur les «crimes moraux», comme l’enseignement des filles (637).
L’United States Commission on International Religious Freedom (USCIRF) signale qu’«en octobre 2011, les talibans
ont publié sur leur site web un avertissement selon lequel tout Afghan soupçonné de s’être converti au christianismes’exposait à la peine de mort. En janvier 2012, un blog taliban a publié des images de baptêmes chrétiens, de certificats
de baptême personnels et des horaires de culte» (638).

Personnes qui violent le code moral des talibans — Incidents en 2012
SUD	En août 2012, les talibans ont décapité 15 hommes et 2 femmes dans une maison, dans une zone
de la province de Helmand sous leur contrôle. D’après Pajhwok Afghan News, les hommes et lesfemmes célébraient la fête de l’Aïd el‑Fitr avec de la musique et des danses lorsque les talibans
ont ouvert le feu sur eux. Après la fusillade, ils ont décapité 17 personnes (639).
SUD‑EST	En juin 2012, des habitants de la province de Paktîkâ ont reçu des lettres de nuit leur interdisantde porter des vêtements de sport suggestifs (640).
EST	D’après la MANUA, les talibans ont menacé les habitants d’une région de Nangarhâr parce qu’ils
jouaient au cricket, ce qui est contraire à leur interprétation de l’islam (641). Un EEI a explosé etblessé deux personnes dans un magasin de musique à Jalalabad (province de Nangarhâr). D’après
l’ANSO, deux personnes ont été tuées dans cet incident (642). Les insurgés ont recherché descassettes de musique dans des véhicules à des postes de contrôle illégaux sur la route principale
du district de Mandol (province de Nourestân) (643).
	À Bargi Matal et à Kamdesh (province de Nourestân), un nouveau type de cadres insurgés a fait
son apparition: les «Tor Pushan». Ils appartiennent à une force de sécurité spéciale des talibans
et se distinguent par leurs vêtements noirs et leurs masques, qui rappellent la police des mœurs
armée par les talibans dans les années 90. Ils réprimandaient les habitants sur leur apparence
et parce qu’ils fumaient ou chiquaient du tabac. D’après l’ANSO, ces développements indiquent
que les talibans s’orientent vers le contrôle social, la gouvernance et le pouvoir politique (644).
Les insurgés ont dressé des postes de contrôle de véhicules sur la route principale du district deMandol (Nourestân). Ils recherchaient entre autres choses des cassettes de musique (645).
(635) Giustozzi, A., et Reuter, C., The Insurgents of the Afghan North, Afghanistan Analysts Network, avril 2011 (http://aan‑afghanistan.com/uploads/AAN-2011Northern‑Insurgents.pdf) (consulté le 28 mars 2012), p. 14.
(636) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 28.
(637) Marifat, H., interview par Skype, 16 septembre 2012, 13.15-14.15.
(638) Commission américaine sur la liberté religieuse internationale, Annual Report, mars 2012 (http://www.uscirf.gov/images/Annual%20Report%20of%
20USCIRF%202012%282%29.pdf) (consulté le 10 novembre 2012), p. 288.
(639) Stanikzai, Z., «17 civilians found beheaded in Helmand», Pajhwok Afghan News, 27 août 2012 (http://www.pajhwok.com/en/2012/08/27/17civilians‑found‑beheaded‑helmand) (consulté le 24 août 2012); Bowley, G., et Richard, A. O. Jr, «Attacks on Soldiers and Civilians Leave Dozens Dead in Afghanistan»,
The New York Times, 27 août 2012 (http://www.nytimes.com/2012/08/28/world/asia/attacks‑on‑soldiers‑and‑civilians‑leave‑dozens‑dead‑in‑afghanistan.
html) (consulté le 27 août 2012).
(640) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 27.
(641) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 28.
(642) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012; ANSO, The ANSO Report (16-30 juin 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 6 octobre 2012), p. 13.
(643) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 14, 15 et 21.
(644) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 13.
(645) ANSO, The ANSO Report (16-31 mars 2012) (http://www.ngosafety.org/2012.html) (consulté le 2 août 2012), p. 14, 15 et 21.

100 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

CENTRE	À la fin de 2009, des lettres de nuit ont été envoyées dans un grand nombre de foyers
dans la province de Kâpîssâ. Elles menaçaient les filles qui appellent les chaînes de radio,
se présentent à l’antenne et commandent des chansons. Les lettres, signées par le Hezb‑eIslami, les menaçaient de décapitation et d’attaque au vitriol (646).
	En mai 2012, les insurgés ont diffusé des lettres de nuit dans le district de Shinwari (province
de Parwân) pour ordonner à la population locale de cesser de regarder la télévision et dedescendre leurs antennes (647).
	En juin 2012, les talibans ont attaqué le restaurant Spozmai, au lac de Qargha, dans laprovince de Kaboul, une région échappant à leur contrôle. Les assaillants ont ouvert le feu
sur les convives, tuant 21 personnes et en blessant sept autres. Les talibans ont revendiquél’attaque en déclarant que cet endroit était un lieu de perdition contraire aux valeursislamiques (648).
NORD‑OUEST	La MANUA a rapporté une attaque menée par 11 insurgés contre une maison de la province
de Balkh, où des personnes célébraient un mariage avec de la musique et des danses:
les insurgés ont ouvert le feu sur les convives, tuant deux personnes et en blessant trois
autres (649).
Ruttig explique l’attaque contre le restaurant Spozmai en ces termes: «Le fait que les talibans aient tenté de justifier
leur attaque en prétendant que c’était un lieu de perdition “contraire à l’islam” montre aussi que l’ancienne
garde puritaine est encore bien vivace au sein de leur mouvement; elle jette l’anathème contre tout type dedivertissement profane, surtout si les hommes et les femmes y assistent sans être strictement séparés. Cetteapproche est la même que sous le régime des talibans, qui a duré de la moitié à la fin des années 90; à l’époque,elle se souciait davantage de la longueur des barbes et des voiles que de nourrir la population» (650). Ruttig poursuitson explication: «La répression de ce que les talibans qualifient de “crime moral” (musique, télévision, vêtements“non conformes” à l’islam) n’est pas aussi généralisée que sous leur régime. Mais on signale qu’elle est encore
assez fréquente. Pour ce qui est de l’incident dans la province de Helmand (à la fin d’août, dans la région de Kajaki,
une attaque a été perpétrée contre ce qu’on a qualifié de “soirée dansante”), nous ne sommes pas sûrs qu’ilsoit dû aux talibans, mais il est très probable qu’ils aient été impliqués, avec des résidents locaux, notamment
des membres de la famille des personnes agressées. Il y a encore des cas de ce genre, comme les magasins demusique pris pour cible dans l’est de l’Afghanistan. Il semble que ce soit un problème local propre à l’est, parcequ’il ne se pose pas ailleurs. Les talibans sont moins stricts sur les crimes moraux comme le fait d’écouter ou dejouer de la musique ou de regarder la télévision, par exemple, parce que cela les a rendus impopulaires auprès deleur peuple et aux yeux de la communauté internationale quand ils étaient au pouvoir. Il semble qu’ils en soientconscients et qu’ils aient changé leur politique sur ce point. Les pressions visant à imposer les préceptes de lamorale islamique viennent de diverses parts. Le gouvernement compte aussi en son sein des personnes proches
des valeurs morales et de l’interprétation que les talibans ont de la religion. Ils sont aussi mis sous pression pourêtre plus “islamiques” (que les talibans), et les uns et les autres s’influencent mutuellement à cet égard» (651).
Un analyste politique basé à Kaboul affirme ce qui suit: «Les incidents sont rares. Dans la province de Helmand,rien ne s’est passé. C’est ce que les sources gouvernementales prétendent, mais les chercheurs qui sont allés surplace n’ont trouvé aucune preuve. Par exemple, il n’y a pas eu de funérailles dans les environs peu de temps aprèsl’incident. Lors de l’attaque à Qargha, les talibans ont déclaré que des Afghans avaient accueilli des étrangers et(646) HRW, The «Ten‑Dollar Talib» and Women’s Rights — Afghan Women and the Risks of Reintegration and Reconciliation, juillet 2010 (http://www.hrw.org/
sites/default/files/reports/afghanistan0710webwcover.pdf) (consulté le 25 septembre 2012), p. 26.
(647) HCR, Security Incidents List (janvier‑juin 2012) (informations collectées auprès de diverses sources et vérifiées de manière indépendante par le HCR), juillet
2012.
(648) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 28.
(649) MANUA et HCDH, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, juillet 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (consulté le 4 septembre 2012), p. 28.
(650) Ruttig, T., The attack in Kargha: Return of the Taleban Puritans?, Afghanistan Analysts Network (blog), 23 juin 2012 (http://aan‑afghanistan.com/index.
asp?id=2823) (consulté le 27 septembre 2012).
(651) Ruttig, T., interview par Skype, 17 octobre 2012, 11.00-12.00, et correspondance électronique, 9 novembre 2012.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 101

des femmes et facilité la consommation d’alcool, et que c’est pour cette raison qu’ils avaient lancé leur attaque.
Mais je ne crois pas qu’il faut y voir la preuve qu’ils se raidissent sur les questions morales. Il y a plein de magasinsde musique, de mariages, etc., dans les zones contrôlées par les talibans, qui n’ont jamais été pris pour cible» (652).

Résumé — Intimidation et ciblage de personnes qui violent le code moral des talibans
Des sources signalent que les talibans intimident la population pour lui imposer certains préceptes moraux tels
que l’interdiction du rasage, du travail des femmes à l’extérieur, de la vente de musique ou de friandises et del’enseignement des filles.
Giustozzi et Reuter ont indiqué au début de 2011 que les talibans n’appliquaient plus les décrets sociaux stricts
sur les comportements contraires à l’islam, mais se sont demandé s’il s’agissait d’une décision tactique ou d’unchangement idéologique.
Les intimidations et les actions ciblées ont toutefois continué en 2012. Plusieurs groupes d’insurgés ont
clairement fait comprendre qu’ils n’avaient pas l’intention de tolérer les comportements qualifiés de contraires
à l’islam, comme la musique et la danse, les sports et la télévision. Dans certains incidents récents, des attaques
exceptionnellement cruelles ont eu lieu dans ce que les insurgés qualifient de «lieux immoraux contraires aux
valeurs islamiques».

(652) Analyste politique basé à Kaboul, interview par Skype, 18 octobre 2012, et correspondance électronique, 15 novembre 2012.

102 — Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans

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ngosafety.org/inso.html) established in 2002 by a group of like‑minded NGOs concerned about changes in theunderlying security situation. It was initially hosted by the International Rescue Committee (IRC) who handed the
project over to Welthungerhilfe (WHH) in 2007. By July 2011, ANSO had become fully independent when its staff
formed the International NGO Safety Organisation (INSO) for the explicit purpose of hosting the project and toestablish similar platforms elsewhere in the world. Since inception, ANSO has been financially supported by theEuropean Commission’s Directorate‑General for Humanitarian Aid and Civil Protection (ECHO), the Swiss Agency
for Development and Cooperation (SDC) and, since 2007, the Norwegian Ministry of Foreign Affairs.
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where the free press is either banned by the government or not fully established. Originally, Radio Free Europe andRadio Liberty, founded in 1950, were funded by the US Congress via the CIA and partly by private fundings. The
organisations intended to provide free media coverage from behind the Iron Curtain. In 1971, the CIA funding ended
and, from 1976, the two organisations were merged in RFE/RL. The need for Cold War media coverage vanished andby 2008, all broadcasting on eastern Europe had ended. RFE/RL continued its mission and broadcasts in 20 countries.
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Sajad, «Taliban force villagers in Kandahar to destroy roads», Khaama Press, 24 August 2012 (http://www.khaama.
com/taliban‑force‑villagers‑in‑kandahar‑to‑destroy‑roads-737/) (accessed 25 September 2012).
Sajad, «Taliban kill 5 abducted Afghan civilians in Ghazni province», Khaama Press, 31 August 2012 (http://www.
khaama.com/taliban‑kill-5-abducted‑afghan‑civilians‑in‑ghazni‑province-744/) (accessed 24 September 2012).
Sarhaddi Nelson, S., For Afghan leaders, facing death is a fact of life, NPR, 30 August 2012 (http://www.npr.
org/2012/08/30/160306082/for‑afghan‑leaders‑facing‑death‑is‑a‑fact‑of‑life) (accessed 25 September 2012). Soraya

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 107

Sarhaddi Nelson is an NPR (http://www.npr.org/about/aboutnpr/) correspondent based in Cairo: she opened the
NPR Kabul Bureau in 2006 from where she covered Afghanistan for 3.5 years. Previously, she worked as a Los Angeles
Times reporter on an extended assignment to Iran and Afghanistan.
Siddiqui, A. K., «Two staffers killed in Kabul Bank attack», Pajhwok Afghan News, 21 February 2011 (http://www.
pajhwok.com/en/2011/02/21/two‑staffers‑killed‑kabul‑bank‑attack) (accessed 23 August 2012).
Stanikzai, Z., «17 civilians found beheaded in Helmand», Pajhwok Afghan News, 27 August 2012 (http://www.pajhwok.
com/en/2012/08/27/17-civilians‑found‑beheaded‑helmand) (accessed 24 August 2012).
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com/international/taliban‑execute‑four‑afghans‑western‑links-898) (accessed 25 September 2012).
Tolonews, Five civilians injured in Nangarhar blast, 13 August 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7206five‑civilians‑injured‑in‑nangarhar‑blast) (accessed 3 October 2012).
Tolonews, Kapisa Residents take fight to the Taliban, 4 September 2012 (http://tolonews.com/en/afghanistan/7448kapisa‑residents‑take‑fight‑to‑the‑taliban-) (accessed 24 September 2012).
Tolonews, 2010 Claims Lives of 1292 Afghan Police, 2 January 2011 (http://www.tolonews.com/en/afghanistan/14892010-claims‑lives‑of-1292-afghan‑police-) (accessed 30 September 2012).
UK Foreign and Commonwealth Office, Travel advice by country — Afghanistan, updated: 18 September 2012
(still current at 7 October 2012) (http://www.fco.gov.uk/en/travel‑and‑living‑abroad/travel‑advice‑by‑country/asia‑oceania/afghanistan) (accessed 7 October 2012).
UN, Map of Afghanistan, June 2011 (https://www.un.org/depts/Cartographic/map/profile/afghanis.pdf) (accessed
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26 June 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4feac0d02.html) (accessed 16 July 2012).
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UNAMA, Today’s Afghan Headlines — Articles, 11 January 2012 (source: Tolo TV) (http://unama.unmissions.org/
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UNAMA and AIHRC, Afghanistan — Annual Report 2010 — Protection of Civilians in Armed Conflict, March 2011(http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/human%20rights/March%20PoC%20Annual%20Report%20Final.
pdf) (accessed 30 September 2012).
UNAMA and UN Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR), Afghanistan — Annual Report 2011 —Protection of Civilians in Armed Conflict, February 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/pdfid/4f2fa7572.pdf)(accessed 16 July 2012).
UNAMA and OHCHR, Afghanistan — Mid‑Year Report 2012 — Protection of Civilians in Armed Conflict, July 2012(http://www.unhcr.org/refworld/country,,,,AFG,,502233982,0.html) (accessed 4 September 2012).
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resources/N1249929.pdf) (accessed 10 November 2012).
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Alston — Addendum: Mission to Afghanistan, A/HRC/11/2/Add.4, 6 May 2009 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/
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docs/14session/A.HRC.14.24.Add6.pdf) (accessed 2 October 2012).
UN Human Rights Council, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the situation ofhuman rights in Afghanistan and on the achievements of technical assistance in the field of human rights, A/HRC/16/67,
19 January 2011 (http://daccess‑dds‑ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/103/31/PDF/G1110331.pdf?OpenElement)(accessed 16 July 2012).
UN Human Rights Council, Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the humanrights situation in Afghanistan and technical assistance achievements in the field of human rights, A/HRC/19/47,
18 January 2012 (http://www.unhcr.org/refworld/docid/4f391a772.html) (accessed 24 July 2012).
UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UNOCHA), Mid‑Year Review of theConsolidated Appeal for Afghanistan 2012, 20 July 2012 (http://unocha.org/cap/appeals/mid‑year‑review‑consolidated‑appeal‑afghanistan-2012) (accessed 24 September 2012).
US Commission on International Religious Freedom, Annual Report, March 2012 (http://www.uscirf.gov/images/
Annual%20Report%20of%20USCIRF%202012%282%29.pdf) (accessed 10 November 2012).
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state.gov/documents/organization/193129.pdf) (accessed 14 August 2012).
Waheedullah, «8 prisoners escape from Takhar jail after attack», Pajhwok Afghan News, 17 September 2010 (http://
www.pajhwok.com/en/2010/09/17/8-prisoners‑escape‑takhar‑jail‑after‑attack) (accessed 9 July 2012).

Sources papier
Coghlan, T., «The Taliban in Helmand: An Oral History», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University
Press, New York, 2009. Thomas Coghlan has been a journalist since 1999 and the Afghanistan correspondent for
The Times of London and The Economist. He has been based in South Asia since 2003 and has continuously lived in
Afghanistan since September 2004. He has made many trips to Helmand province and was beyond the auspices of
the British military in the province.
Nathan, J., «Reading the Taliban», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press, New York,2009. Joanna Nathan has lived and worked in South Asia since 2001 and has experience in communications andjournalism. Since May 2005, she has been working for the International Crisis Group in Afghanistan.
Rashid, A., Descent into Chaos: The United States and the Failure of Nation Building in Pakistan, Afghanistan, andCentral Asia, Viking, New York, 2008. Ahmed Rashid is a journalist based in Pakistan who has reported and written
books on Pakistan and Afghanistan (http://www.ahmedrashid.com/).
Reuter, C., and Younus, B., «The return of the Taliban in Andar District: Ghazni», Giustozzi, A., Decoding the New
Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Christophe Reuter and Borhan Younus covered the Taliban in
Andar since 2006 until at least 2009. They visited the core Taliban group (with Mullah Farouq) in July 2006. Christophe
Reuter has been covering Afghanistan since 2002. Borhan is a Mullah from Ghazni and a trainee of the Institute for
War and Peace Reporting (http://iwpr.net/). He knows many people in Ghazni, including Taliban who attended themadrassa together with him.
Ruttig, T., «Loya Paktia’s Insurgency (I) The Haqqani network as an autonomous entity», Giustozzi, A., Decoding
the New Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Thomas Ruttig is co‑director and co‑founder of the
Afghanistan Analysts Network (http://aan‑afghanistan.com/index.asp?id=49). He studied Afghanistics at Humboldt
University, Berlin (Germany) and has spent almost 10 years working in Afghanistan and Pakistan. He worked for the
GDR Ministry of Foreign Affairs in the 1980s; for the UN as respectively UNSMA head of office in Kabul, adviser tothe Afghan Independent Emergency Loya Jirga Commission, and UNAMA head of office in Islamabad and Gardez(2000-03); as the Deputy to the EU Special Representative for Afghanistan (2003-04); and Political Adviser to theGerman Embassy in Kabul (2004-06). Since 2008, he has been working as an author and independent political analyst.
Thomas speaks Pashto and Dari.

Rapport EASO COI sur l’Afghanistan — Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre des Afghans — 109

Smith, G., «What Kandahar’s Taliban say», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University Press, New
York, 2009. Graeme Smith has worked as a journalist for the Toronto Star and since 2001, for The Globe and Mail.
He has won several awards for journalism and spent more time in southern Afghanistan than any other westernjournalist since the arrival of NATO troops. The war in Afghanistan became his full‑time project in 2006.
Tariq Elias, M. O., «The Resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak», Giustozzi, A., Decoding the New
Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Tariq was a mujahideen fighter in the 1980s and worked asa development worker afterwards. He worked in the Ministry of Foreign Affairs during the Taliban’s regime. Afterthe fall of the regime, he assisted in the UN special mission in Afghanistan in the south‑east, was coordinator for
the National Solidarity Programme in this region and worked in the Asia Foundation Afghanistan. He has a master’s
degree in governance and development.
Trives, S., «Loya Paktia’s Insurgency (II) Roots of the insurgency in the Southeast», Giustozzi, A., Decoding the New
Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Sébastien Trives has a master’s degree in international relations
and a diploma in European studies. He was head of the south‑east regional office of UNAMA until the end of 2005
and previously worked as a country coordinator for Afghanistan with ACTED (Agency for Technical Cooperation
and Development) and with the OSCE (Organisation for Security and Cooperation in Europe) Mission in Tajikistan.
UNHCR, Security Incidents List (January‑June 2012) (information collected from various sources and independently
verified by UNHCR), July 2012.
Van Bijlert, M., «Unruly commanders and violent power struggles — Taliban networks in Uruzgan», Giustozzi, A.,
Decoding the New Taliban, Columbia University Press, New York, 2009. Martine van Bijlert worked for a humanitarian
NGO in Kabul during the Taliban regime, served from 2004 onwards as political adviser to the EU Special Representative
for Afghanistan and has worked as an independent consultant on Afghanistan providing political analysis. The analysis
in the chapter mentioned is based on conversations during several years with tribal leaders, commanders, villagers,
government officials and NGO workers in Uruzgan.
Zabulwal, A. A., «Taliban in Zabul: A witness’ account», Giustozzi, A., Decoding the New Taliban, Columbia University
Press, New York, 2009. Abdul Awwal Zabulwal is the pseudonym of an Afghan author, who wants to remain anonymousfor security reasons. He has worked in Zabul for many years and has a very good knowledge of the province.

Sources orales et correspondance
Local contact based in Khost, e‑mail correspondence, 28 August 2012.
Conversations with UN Staff member active in the field in Afghanistan, February‑June 2010.
Marifat, H., interview via Skype, 16 September 2012, 13.15-14.15. Hadi Marifat is Director of the Afghanistan Human
Rights and Democracy Organisation (AHRDO) (http://ahrdo.org/) and one of its co‑founders. AHRDO is an independent,
non‑governmental, non‑partisan and non‑profit organisation, which is committed to struggle to promote democracy
and human rights, principally through engaging a variety of arts and culture‑based programmes; creating space for
dialogue at all levels of society, peace‑building, social justice, societal transformation and public participation. Oneof the methodologies that AHRDO uses is the ’theatre of the oppressed’. Marifat studied politics and international
relations at the London School of Economics and Political Science (LSE). He has worked as a researcher for Human
Rights Watch and as a Human Rights Officer with the UN mission in Afghanistan (653).
Political analyst based in Kabul, interview via Skype, 18 October 2012.
Quraishi, A., e‑mail correspondence, 10 September 2012. Ahmad Quraishi is Director of the Afghanistan Journalists
Centre (http://afjc.af/english/) and a correspondent of the Pajhwok Afghan News (http://www.pajhwok.com/).
Ruttig, T., interview via Skype, 17 October 2012, 11.00-12.00, and e‑mail correspondence, 9 November 2012.
Staff member of an international development agency in Afghanistan, interview and e‑mail correspondence (byAustrian COI Researcher), 3-5 October 2012.

(653) http://www.cccb.org/en/autor‑hadi_marifat-39988

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Publications gratuites:•

sur le site EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);•	auprès des représentations ou des délégations de l’Union européenne.
Vous pouvez obtenir leurs coordonnées en consultant le site http://ec.europa.eu
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Abonnements facturés (par exemple séries annuelles du Journal officiel de l’Union
européenne, recueils de la jurisprudence de la Cour de justice
de l’Union européenne):•	auprès des bureaux de vente de l’Office des publications de l’Union européenne
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_fr.htm).

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Rapport EASO COI sur l’Afghanistan
Stratégies des insurgés: intimidations et violences ciblées à l’encontre
des Afghans
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2013 – 109 p. – 21 x 29,7 cm
ISBN 978-92-95079-63-2
doi:10.2847/61784

BZ-31-12-273-FR-N
doi:10.2847/61784