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ライフラインの緊急対応と復旧作業

1 ライフラインの復旧作業体制と現業労働者の職務活動への献身!

問題の設定

一瞬にして多数の人たちの生命を奪い，さらに生存者たちの心身および財産に極めて深刻な被害をもたらした阪神・淡路大震災であるが，少なくとも都市部の交通災害に関しては，「不幸中の幸い」ともいうべき事柄が2つあった．ひ
とつは，都市住民が1日の活動をはじめる直前に地震が発生したために，交通機関における大量の人身被害が避けられたこと．2つには，帯状の直下型地震であったために，阪神間にわたり局部的被害が甚大だった反面，大阪市の大部分では被害が比較的軽く，あらゆる分野において救援および復旧の基地として機能することができたことである．この後者の条件，とりわけ大阪に本拠をおく建設・敷設関係の大企業センターが健在であったからこそ，驚異的なスピードで阪神間の震災復旧が可能となったことは，冷徹に認識しておくべき事柄のひとつであろう．
大地震によるもっとも深刻な物的被害は，いうまでもなく住居である．しかしそれと同時に，水道，電気，ガス，電話，道路，鉄道，港湾などいわゆる「ライフライン」が破壊されたことによってもたらされた都市部の被災住民の大混乱は，とりわけ大都市生活におけるこれらネットワーク状のインフラストラクチャーの重要性を改めて再認識させることとなった．すなわち，日ごろはその存在をあまり意識することのないライフラインの確保は，日常生活における都市生活の維持に不可欠の基本的役割をはたしているだけでなく，緊急時における生命および生活レベルの救援や支援活動そのものにも重大な影響をおよぼすものであることが痛感されたのであった．
しかるに，それらの復旧作業はいわば「当然」の事柄として扱われ，社会的には何ら注目されることもなく，無関心のまま見逃されてしまった．本章では，この当然視されてしまった，インフラ関係の各事業体とその傘下にある現業技

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ライフラインの復旧作業体制と現業労働者の職務活動への献身

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能労働者たちによる各種ライフラインの組織的な復旧職務活動に光を当て，それらの活動記録をたどることに主眼をおくことにする．すなわち，ライフラインの緊急復旧作業が，どのような組織体制のもとで，またいかなる意識をもって遂行されたかを，企業や労組など当事者がまとめた第2次的な資料にもとづいて検証を試みることを当面の目的とする．

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各業種における被害と復旧作業の概要

大震災による阪神間の各業種における被害状況と復旧概要は，以下のようであった．

〔水道事業；神戸市水道局〕「水道施設の中で，配水管及び給水管には大きな被害が発生し，神戸市域の広範囲にわたって断水が生じた原因となった．管路被害の特徴としては，橋梁に添架した水道管が，橋梁の被害の影響を受け破損したことや，臨海部や旧河川敷等地盤条件の悪いところでの継手の抜け出しがあげられる．管路の被害については，被害箇所が多く，しかも道路下で発生しており，漏水を簡単に目視で発見できないことから，被害箇所の特定に時間を要し，応急復旧には予想外の日数がかかる結果となった．配水池等の構造物の被害は，思いのほか少なか．
った」（神戸市水道復興計画検討委員会 1995）
復旧率の推移表（略）によると，1週間後の1月24日から1月31日にかけて40％から50％に達し，5週間後には80％,9週間後の3月21日に完全復旧が成った．

その間，給水車が活躍したことはいうまでもない．

〔電力事業；関西電力〕「送変電設備と配電設備の被害で，兵庫県南東部，大阪府北部，淡路島を中心に260万軒の停電発生．直ちに健全な所から順次切替送電を行ない，停電は1
月17日7時30分には主に神戸市，西宮市などの100万軒にまで減少．それと並行して，被害設備の復旧に努めた結果，1月18日8時には，すべての変電所において電気の供給が可能な体制をとることができた．さらに配電線の復旧に当た176!

ライフラインの緊急対応と復旧作業っては，道路事情の悪化，家屋の倒壊あるいは不在家屋の状況確認等のため作業は困難をきわめたが，1月23日15時には全域で，送電可能な客への応急送電．
を完了した」（関西電力株式会社 1995）〔ガス事業；大阪ガス〕「調査の結果，泉北・姫路・北港の各製造所や高圧幹線，ガスホルダーには被害がなく，また中央指令室やコンピューターセンターなどの基幹設備にも異常がないことがわかった．しかし中圧ガス導管には被害があり，低圧ガス導管にも大きな被害が発生していることが判明．漏洩したガスへの引火等の二次災害を防止するため，17日11時30分，特に被害の大きい神戸市・芦屋市の一部のガス供給の停止を決定．その後，供給停止地域を順次拡大，神戸市や阪神地区を中心に約83万4,000戸のガス供給を停止．また，大阪市，豊中市，尼崎市，伊丹市などの一部約2万3,400戸についても，ガス導管の損傷箇所からの差水等により，ガスの供給が停止した．その結果，供給停止戸数は，合計85万7,400．
戸となった」（大阪ガス株式会社 1995）
復旧戸数と復旧率の推移グラフ（大阪ガス株式会社 1995b : 95−96）（略）によると，復旧作業は事実上1月23日からはじまり，2月に復旧戸数が集中し，3月1日で復旧率は60％を超え，4月11日に復旧が完了した．その間，LPGなどの臨時供給システムもとられた．

〔電気通信事業；NTT関西支社〕「電話サービスのり障（ママ）は，地震直後より商用電源停止，バッテリー損壊または放電，ならびに予備エンジン損壊が同時に発生したため，交換機への直接給電不能，または共通線両面断となり交換機が停止したことによる発着信不能が最大28万5,000回線に至ったが，翌1月18日の午前中には全面サービス回復をした．
しかし災害救助法適用地域15市10町における所外設備（電柱，架空ケーブル等）の損壊による電話回線の不通が19万3千回線にものぼったが，ビル家屋の全壊・焼失以外の『早急にサービス回復を必要』とする約10万2,000回線が，全国各支社をはじめ，グループ会社，協力会社等からの支援者約4,000名を含

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む7,000人体制での必死の復旧活動により，1月末にサービス回復を完了した」．
（NTT関西支社 1995）〔建設土木事業；土木工業協会関西支部〕
道路：「阪神高速道路・神戸線が635!にわたって国道43号線上り車線が通行不能に．下り車線も，危険回避のため通行可能は2車線のみで片側1車線ずつの対面通行となり，平常時でも渋滞の多い同線は救急車・緊急資材運搬車・災害復旧車両・マイカー等で終日大渋滞した．被災地へのすみやかなアクセスを確保し，救援活動，復旧作業の便をはかるため，重要ルートである国道43号線を占有している倒壊構造物の一刻も早い撤去が急務であった．震災の翌日に工法を検討，全国から大型破砕機を集めて24時間体制の作業に取りかかった．総力を投じての撤去作業の結果，当初45日かかると見られていた作業を13日間で完了．1月30日夕刻には，国道43号線の上り各2車線を開通させることができた」．
鉄道：「被災状況が伝えられるや否や，会員各社は直ちに危険箇所の排除，立ち入り禁止区域の処置を行い，JR西日本の指示・指導のもとに復旧作業に取りかかった．容赦なく群発する2次災害，3次災害の恐怖と戦いながら，落橋した床板直下でのジャッキアップ作業が続いて，文字どおり決死的な作業であった．通常の施工であれば平均5か月は要するところ，着手から最大45日，最短32日（平均40日）で軌道工事への引き渡しを完了した」（社団法人日本土木工．
業協会関西支部 1995）!

巨大企業における業界応援体制

さて，このような大がかりな復旧作業は，どのような態勢のもとで遂行されたのであろうか．当然のことながら，各関係業界は，内外組織の総力をあげて緊急の復旧作業に取り組んだ．そこでまず，それぞれの業界トップ企業における全国的な業界ネットワーク企業の支援動員体制とその作業配置体制の特徴について検討してみよう．

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ライフラインの緊急対応と復旧作業〔水道事業の応援体制〕（神戸市水道復興計画検討委員会 1995）「他都市修繕応援人数の推移」（略）を見ると，道路上修繕については約1週間後から他都市からの応援が入り，5週間後ごろの約750人をピークにして応援人数は急激な増加を続けた．その後はなだらかに漸減してゆくが，10週間後でも150人程度が応援に来ていた．宅地内修繕では，2−3週間後からようやく応援作業も本格化し，それ以降常時200人台の応援が8−9週間半ば後まで持続されている．広範にわたる宅地内修繕作業の性質からして当然であろう．10週間後にようやく100人程度となっている．

〔電気事業の応援体制〕（関西電力株式会社 1995）
関西電力の記録によると，「地震直後から，復旧要員の被災営業所への全社総動員体制を確立し，現地の被害状況の調査進捗に合わせた復旧作業内容に対応して，段階的に工事力を投入した」とある．
「応急送電段階での動員数」および1995年1月21日（復旧要員の最大日）の「復旧人員の内訳」（略）を見て一目瞭然なのは，他電力からの応援人数の約290人（最大時）もさることながら，その主力が圧倒的に系列基幹企業である「きんでん」から実に3,048人（最大時）もの従業員が派遣されていることである．これは株式会社きんでんが，関電の電気工事部門を担当する会社として成長してきた企業であることから当然のことではある．そのほかの協力会社からの応援派遣も，約570人に達している．まさにここに，巨大電力企業における現業作業部門の組織体制が如実に姿を現しているといわなくてはならない．

〔ガス事業の応援体制〕（大阪ガス株式会社 1995a）
大阪ガスの記述によれば，その復旧体制はつぎのようであった．
「1日でも早くガスを復旧させるため，復旧作業には，兵庫地区に加えて大阪，京都，奈良，和歌山，滋賀の各地区からも可能なかぎりの人員を動員し，工事会社さん，サービスステーションさんを含めた大阪ガスグループ約6,000名の体制で臨んだ．さらに，日本ガス協会に応援を要請．ピーク時には，全国155のガス事業者さんと日本ガス協会から合計約3,700名の応援をいただき，総勢約9,700名というかつてない規模の体制で，全力をあげて復旧作業に当たった」．

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ライフラインの復旧作業体制と現業労働者の職務活動への献身

179「全国のガス事業者からの応援」（1995年3月1日現在）（略）と「地震対策本部の組織図」（略）とから，全国からの応援人員が各地区に「修繕隊」として配置されていった状況がよくわかる．JGAの各地方からの応援グループは東地区に配属され，西地区はOGグループを主力にして応援人員を組み込んで隊編成を行ったさまが読み取られる．

〔電気通信事業の応援体制〕（NTT関西支社 1995）
NTT関西支社の記録によると，その最前線の応急復旧支援稼働状況について
は，「通信設備の復旧は，被災3支店を主に関西支社・管内各支店・グループ会社・協力会社および全国各支社からの支援により実施し，サービス回復に全力をあげ取り組んできた」と記述されている．
「1月17日から3月末までに復旧に関わった総稼働」の図（略）から見るかぎり，電気通信業においてはNTT関西支社を中心とした各支社の復旧作業のウエイトが高い．しかしここでもやはり，グループ会社や協力会社の存在は決して軽視しえないものがある．

〔建設土木事業の応援体制〕
公営の水道事業や独占的巨大企業のもとにある電気，ガス，電気通信の各事
業とはちがって，建設土木事業では有力なゼネコンといえども独占的な位置を常時占めているわけではなく，せいぜいのところ寡占的にほかの中堅企業とジョイントを組みながら部分的に建設事業に参画している程度である．したがって，ほかの業界のように特定の巨大企業が業界全体の事柄を掌握していることはありえず，関係企業が加盟している協会組織が事業のある特定面について集約しているにすぎないのが現状である．このような事情から，各ゼネコン企業の系列下請け企業を含む，建設土木業全体の詳細な復旧人員状況を示す公開資料は，今のところ欠如している．

上記のような各業界における緊密な復旧支援体制のありようを見るにつけ，全国組織ネットワークをもつ巨大企業の底力をみる思いがすると同時に，そこに日本特有の業界共同体の連帯意識が強くはたらいたのではないかと推定することが可能であるように思われる．

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系列会社などの現業労働者の職務活動

ライフラインの緊急対応と復旧作業

さてつぎには，恒常的に組織されている重層的な下請け企業構造に着目し，専門業務的な機材と技術労働の提供面に絞って，緊急事態におけるその職務活動の実態を追究するという研究課題がある．
この問題について考察するさい，まず注目する必要があるのは，その業界で日常的に編成されている重層的な下請け系列構造において，末端の専門工事業者およびそこに所属する現業労働者たちが直属の親企業との間に結んでいる，経済的および社会的な面の双方を含む基本的な関係性のありようである．今回のような緊急の復旧作業体制は，ヨコの業界ネットワーク企業からの支援とならんで，当然ながらこのタテの系列基本関係に沿って編成されるからである．
ここで真に究明さるべき事柄は，この緊急作業体制の第一線に配属され，懸命に復旧作業に取り組んだ，下請け専門工事業者と第一線の現業技能労働者たちの作業意識である．そこに職務遂行をつうじた支援活動としての意味づけがはたらいていたのではないかという推測が可能なので，その検証に当たりたい．
このたびインフラ産業関係の業界における復旧工事の組織体制について概観するなかで，意外な事実として認識を新たにしたのは，寡占巨大企業のもとに技能労務下請けの重層構造が形成されているのは，建設土木業界（鉄道および港湾建設を含む）にとどまらず，エネルギー業界，通信業界，および水道事業（やや異なった形態）にまでおよんでいるという極めて重要な事柄である．建設業界以外の業界でも，系列協力会社はいうにおよばず，末端の大量の下請け専門事業者は，基幹企業によって「工事認定（公認）店」ないし「サービスショップ」として認証され，編成されている．この施工体制の構造特質を一般化していえば，上記のインフラ関係の大部分の業界においては，下位企業にたいする仕事保証という恩恵的なかたちをとりながら，現業作業の部分に関しては，実質的には下請け系列事業所およびそこに所属する技能現業労働者に依存しているという，当該業界特有の基本構造が浮かびあがってくる．
第2次的データの検討という限界のなかでも，この現業労働の構造現実は，下記のように極めて明確に立ち現れている．その典型的な構造は，電力事業

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ライフラインの復旧作業体制と現業労働者の職務活動への献身

181;;;;;; ;
;
;

5,000
：関電興業

4,000

3,923

：関西テック
：きんでん

3,099

3,000

：関電社員

人

2,308

数

1,862

2,000

1,796

1,506

1,000

0

1月

2月

24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

図4.1.1 1月24日−2月28日までの復旧人員体制（出典） 関西電力株式会社

1995 : 188.

（およびガス事業）においてみられるところである．第2節で概観したように，今回の激震による送電ケーブル被害は，基幹部分よりもむしろ，末端部の一般家庭における極めて広範な範囲にわたる停電を発生せしめた．日常的な業務体制においても，基幹ケーブル部分の保全作業は関電が直営し，末端電線部分の敷設・保全作業は系列会社なり下請け認定業者が分担するという分業構造になっているのであるから，このように極めて広域にわたる社会施設や一般住民世帯の被害が発生した状況にあっては，その最先端の復旧作業を，関電傘下の系列会社やさらにその系統のもとにある下請け業者が主に担当することになるのは，理の当然の結果であった．
仮復旧作業の人員体制（1995年1月24日−2月28日）は，図4.1.1に示される（関．一見すればあきらかなように，実質的には関電系
西電力株式会社 1995 : 188）
列の現業部門の主力会社である，株式会社きんでんの人員比率が圧倒的に大きい．そのほかの協力会社をも含めて，第一線の現業工事の大半の部分が傘下の系列会社によって担われている労務構造の特質が，くっきりと立証されている．

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ライフラインの緊急対応と復旧作業

しかし実際の復旧作業現場ではむろん，関電社員の指示監督のもとに，系列会社従業員との間で緊密な連携が保たれながら，作業は遂行されていった．その作業状況について関電兵庫営業所社員が切実な断片的作業記録を残しており，そのなかに系列会社の労働者たちのきびきびした働きぶりが顔をのぞかせている（関西電力株式会社兵庫営業所 1995：20）．
1月20日 「応援に来ていただいた協力会社の方の的確な判断と迅速な作業で復旧が早かった」（工事課）．
「他所からの応援者がいやな顔ひとつ見せず，献身的に復旧作業を手伝っていただいたことが嬉しかった」（技術課）．
「協力会社の方々30〜40名を現場へ案内し，現場で不良箇所を見つけて次から次へと作業にかかるが，現場から会社への連絡がなかなかとれなかった」（工事課）．
1月21日 「応援に来ていただいた協力会社の方々は皆，親身になって復旧作業に当たってくださったのでうれしかった」（お客さまセンター・サービス）．
「大渋滞でなかなか現場へたどりつかず，またガレキ倒壊家屋が道路をふさいで，移動が大変困難だった」（工事課）．

最前線における下請け現業労働者の作業の姿は，このように間接的にしかも断片的に証言されることはあっても，聞き出す努力をしないかぎり，その作業意識が本人たちによって自発的に直接語られる機会はまずないと考えてよい．
わずかに所属する会社の上司がその作業状況における思いを代弁しているのが，せいぜいのところである．責任ある立場にある管理職の代表的なつぎの文章に目をとめてみよう（関西電力株式会社兵庫営業所 1995 : 33）．
「
『ガタガタ』とまた余震がはじまった．私の胃がぎゅっと痛くなった．
『一日も早く街にあかりを灯す』という目標に，他支店からの応援を含め約600名が，関西電力様と一丸となり，不眠不休で作業しているのだ．
『家屋等が倒壊して，作業中の従業員にもし何かが起きたら……』と，頭の中をよぎった．
台風や雪害による緊急復旧工事は何度か経験しているが，今回の地震の復旧工事ほど二次災害の不安に苛まれたことはない．睡眠不足と疲労困憊の中，あれほど稼働し無事故無災害で仮復旧までこぎつけたのは，逆に奇跡的だとも感じた．これは他支店を含め，全従業員一人一人が，安全を自分のものにしていたことと緊張感を維持し続けたことにより可能となった．
この地震復旧工事で感じたことはたくさんあるが，中でも，『きんでんマン』

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ライフラインの復旧作業体制と現業労働者の職務活動への献身

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としての使命感の強さには再認識させられた．着のみ着のままで遠方から駆けつけた他支店からの応援部隊，自宅が被災したのにもかかわらず，真っ先に駆けつけた兵庫営業所の従業員．
『社命だけで，ここまでできるのか……』．これはどうも永年培われた社風とでもいうのか，『街にあかりが消えると，これは俺の出番だ．早く復旧しなければ』と身体が動いてしまうからだ．つまり，各人の意識下で職業の公益性の高さを十二分認識している結果である．衣食住環境の不備に対しても，『こういう時だから』『我々は遊びに来たのではない．一日も早く街にあかりを戻すために来た』と辛抱してくれた．本当に頭の下がる思いであった」（株式会社きんでん神戸支店兵庫営業所所長）．

いずれにせよ，上のようなライフライン関係の各業界における巨大企業とその傘下にある系列下請け企業との間の現実の基本的関係性をみるならば，建設・敷設産業にあっては一般に基幹と末端の業務区分を区別し，後者の「雑多」な現業労働部分を系列会社・下請け事業者に委託している点において共通しているのではないかという想定に導かれても，決して無理ではなかろう．

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現業労働者の職務への献身とその職業社会学的意味

今回ライフライン関係事業の復旧作業記録を概観するなかで印象に残った事柄のひとつに，復旧作業従事者自身が顧客の反応から自らの業務・職務の重要性を再認識し，使命感をいやが上にも高揚させたことが，わが身をいとわぬ献身的な職務活動を導き出していったという事実経過がある．それは大都市生活を支える水道，電気，ガス，電話，交通施設といった，各種インフラの意義の再認識といいかえることができよう．これらのインフラストラクチャーが「ライフライン」と表現されたことにもあきらかなように，生命や生活と直結するそれらの基礎的重要性の認識は，たんにその関係企業の当事者（経営者，管理者，従業員）のみならず，被害地域住民の間や国民社会全般にまで広がっていった．
職業社会学の観点からすると，元来，職業人の活動は，たんなる生計維持のレベルを超えた，社会的貢献の側面とそれに付随する特有の使命感をともなうと考えられる（尾高邦雄の「職業の三要素」，同 1941『職業社会学』岩波書店を

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ライフラインの緊急対応と復旧作業参照）が，後者の2つはとくに災害などの危急時に，密接に結び合い，極限にまで高揚してゆくという仮説をたてることが可能である．自分たちがかかわっている業務の機能不全のために苦しんでいる多数の人たちを目の前にして，奮い立ち，われを忘れて緊急復旧作業に献身してゆくそのさまは，職業活動の極限的形態といわずして，一体何であろうか．ライフラインの復旧に不眠不休で取り組んだその絶大なエネルギーは，たんなる職務活動の義務的な履行ということだけでは説明のつくものではない．そのレベルをはるかに超えた熱い支援の使命感に燃えて，労働者たちが一心不乱に限界ぎりぎりまで職務遂行に全力を尽くしたことは，否定しようもない厳然たる事実である．
その使命感と復旧作業達成の喜びに関する迫力のある記述は，つぎのような関電兵庫営業所社員の記録（関西電力株式会社兵庫営業所 1995 : 18―21）に認められる．
1月17日 「設備の被害状況を確認するために巡視していたが，目に映るものは倒壊した家やビル，陥没した道路．ある所では，人が近づけない程の火災．
耳に聞こえるのは，パトカー，救急車，消防車のサイレン，生き埋めになった人を探す叫び声．その時，本当に今，自分が必要とされている仕事をやっているのか不安に思った」．
「須磨，長田，兵庫の街で，泣き叫ぶ人，血を流している人，傷ついた人たちを見て言葉が出なくなった．一瞬にして，悲しい街とつつまれた（ママ）中で，こんな時こそ自分のできることを精一杯しなければと思い，電力復旧に頑張ろうと思った」．
「停電時間が長くなるにつれて，お客さまから『早く電気を』という声が殺到した．復旧順位からいうと，自家用発電機で対応している病院などへの送電を急がなければならないが，当社設備の被害が大きく，さらに時間の経過とともに火災地域が増大する中で，復旧作業はなかなか進まない．他電力からの応援の発電機車による送電も，交通渋滞で兵庫営業所への到着が遅れている．夜になって，未送電区域の避難所は真っ暗となり，何とか一部でも送電をということで，続々と応援に来ていただいた．きんでん，関西テック，佐藤電気工業
所の皆さまと共に，夜を徹して復旧作業に当たった．深夜になり，中国電力の発電機車と応援の方々が駆けつけてくださった」．
1月18日 「東北電力，北陸電力，九州電力からも応援の方々が駆けつけてくださった．協力会社からの応援者も増員していただき，他事業者からの応援者1

ライフラインの復旧作業体制と現業労働者の職務活動への献身

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とともに，避難所，病院への発電機による送電の拡大と復旧作業に全力を上げた．24時現在で，発電機車による避難所等への送電は16箇所．しかし発電機の稼働とともに，大きな問題となったのは燃料の確保であった．
1日当たりドラム缶約百本が必要だった．燃料や復旧資材の調達，そして作業現場への資材，燃料の運搬の作業が，深夜の復旧作業とともに大きくのしかかってきた」．
1月22日 「ローラー作業3日目．連日連夜の作業で，作業員に疲労の色がかなり目立ちはじめる．体調を崩して，医師の診断を受ける人も増加する．そんな作業員の励みは，送電後のお客さまの笑顔や感謝のことばであり，電力マンとしての使命感だったのかもしれない」．
「建物倒壊に伴い，普段の仕事にくらべて，倍以上も神経を使って現場作業を行った．送電後，お客さまから感謝の言葉が聞けてよかった」（工事課）．
「送電後，お客さまが万歳されている姿を見て，私自身も嬉しかった」（お客さまセンター・サービス）．
「復旧作業で嬉しかったことは，送電と同時に街灯に明かりが灯った時と，お客さまからお礼を言われた時だった」（技術課）．

さらにガスの復旧作業においても，以下の事例にみられるように，真剣な職業意識が記述されていた（大阪ガス株式会社 1995 : 61−78）．
「震災直後，『マイコンメーター復帰が大変だな』ぐらいの気持ちで今津に向かったのに，そのまま5カ月間内管修繕隊の任務につきました．
『長かった』というのが，率直な感想です．この間にはいろいろなことがありました．現場確認のため駐車していると，開栓を求めてお客さまが集ってこられます．お気持ちはよくわかるのですが，その場でみなさんのご要望にお応えすることはできません．
『ガスの修繕はガス屋にしかでけへん．あきらめたら絶対に直らん』と，関係者の皆さんには，できない無理も聞いてもらいました．来る日も来る日も，雨の日でも休みなく働いていただき，本当にありがとうございました」（内管修繕隊兵庫支社）．
「『復旧先行隊』では，低圧ガス管の復旧作業のスピードアップのため，被害甚大地区の倒壊家屋の供給管（SP）を修繕隊に先行して撤去しました．我々も小径のSPカット作業の経験が少なく，工事会社さんも修繕に手一杯だったため，電気工事会社さん等から急きょ応援をいただきました．しかし，営業センターでの速成訓練，分かり易いマンガマニュアルの作成など工夫を重ね，また，OSSさんのベテランの方々の協力を得て，何とか1カ月強で約1万本の全線作業を無事故で完了しました．

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ライフラインの緊急対応と復旧作業

この間，被害状況を一軒一軒チェックして，SP撤去の指令書を作成．どの現場でも，『がんばってる，は聞き飽きた．ガスはいつ来るんや！』とお客さまからご不満の声が．しかし，一生懸命お詫びし，ご説明をさせていただくにつれ，お客さまも最後には『がんばれ，よろしく頼む』と言ってくださるようになりました．その声は今も私の耳に残っています．復旧作業の一役を担えたことは，隊員一人ひとりの今後の仕事に大きな自信となるでしょう．最後に，本作業に携わっていただいた多くの工事会社の方々に深く御礼申しあげます」（復旧先行隊幹線部）．
「私はまず大阪の此花区，大正区を中心に，時には消防車に先導されながらガス洩れ修繕に従事しました．2月の初めには兵庫地域へ移動．北神地区に続いて須磨区，長田区で作業をしましたが，被害は予想以上にひどく，道路の地割れが至る所に見られ，1階が押し潰されたアパート，黒こげの壁と廃材だけが残った商店などが一面に広がっていました．玄関先に供えられた花に思わず涙がこぼれ，手を合わせたこともあります．
とにかく『1日でも1時間でも早くお客さまにガスを』と必死の思いで作業を続けました．そんな中，うれしかったのはお客さまから本当に温かい励ましのお言葉をいただいたこと，ガスが通った時に何ともいえない笑顔をいただいたことです．宿泊場所もユニバシアード競技場，客船，中学校と転々としましたが，あの環境で頑張ったことを誇りに思っていますし，手配してくださった方々に感謝しています．今回の復旧作業を通じて『ガス』がお客さまの生活にとっていかに大切で，自分たちの仕事がどんなに大事なものかということがよく分かりました．この貴重な体験を忘れることなく，今後の仕事の励みにした
いと考えています」（復旧隊近畿配管株式会社）．

以上のような感想文をたんなる「美談」にとどめることなく，この手記内容にこめられている社会的・職業的な行為の実態とその意味とを解読することが，社会学に課せられた重要な課題であるといえるのではなかろうか．いまごく概括的に類型化しておくと，一方の極に，!通常の命令を受け身的に遵守するだけの日常的な職務活動があり，他方の極に，"緊急時における無償でまったく自発的かつ献身的に行われるボランティア活動があるとすれば，両者の中間的な形態として，#非常時における日常的な命令の範囲をはるかに超えた自発的かつ献身的な職務活動への精励を措定しうるように思われる．その実証を，幾1

ライフラインの復旧作業体制と現業労働者の職務活動への献身187

つかの職業分野に拡大して試みることが，今後の自分に課せられた重要な研究課題であると自覚してやまないものがある．

〔参考文献〕
NTT関西支社

1995『1995年1月17日 阪神・淡路大震災記録集』．

大阪ガス株式会社

1995a『阪神大震災

大阪ガス株式会社

1995b『阪神大震災における被害と復旧』．

関西電力株式会社

1995『阪神・淡路大震災復旧記録』．

ガス復旧の軌跡』．

関西電力株式会社兵庫営業所 1995『点灯への軌跡―阪神大震災電気の復旧・復興全記録―』関西電力株式会社．
神戸市水道復興計画検討委員会 1995『神戸市水道耐震化指針』神戸市水道局．
社団法人大阪建設業協会

1955『季刊O-wave』（臨時増刊，阪神・淡路大震災特集）．

社団法人日本土木工業協会関西支部 1995『CLOSESHOT

関西

阪神・淡路大震災（M7.2）復旧の記録』（しびる臨時増刊）．
情報労連・全電通近畿地方本部 1995『阪神・淡路大震災 1176時間の記録―その時，私たちは何をしたか―』全電通近畿地方本部．

〔付記〕

本章は，本書に掲載するために，既発表の論文：八木正 1996「震災都市〈ライフライン〉復旧作業の組織体制と現業敷設労働の構造―職務遂行を通した支援活動のありようを中心に」『大阪市立大学文学部紀要

人文研究』48（4）をもとに，それを大幅に縮約しつつリライトしたものである．詳細については，同論文を参照願いたい．
（八木正）