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ルノやソク
VOL149 20帖年5月1日 ISSN 09玲・1954

ム年もくの観光客が三れたたんとうチューリップまつり」(豊岡市但東町)

目次/contents
人・まち・地城

2

地域・都市再生戦略とアート その1 尾関利勝

利用されるコミュニティパスをめざして アセスメント指針を作成しました/森脇宏

京都の都心、ぞの平日昼周の暮らしに、、限界"が・・・廣部出
きんきょう

6

けいはんな学研都市 「科学のまちの子どもたち」プロジェクト
展開中/高田剛司
地域資源を活用した多賀ブランドの創造 事例紹介多賀岡編
大久保悠子
新人紹介/江藤慎介・武簾健司

堤防がすっきりしました/三輪泰司
現場を通してJR福知山線列車事故を考える/坂井信行
メディア・ウオッチ

13「節句の弁当箱遊山箱」/岡本壮平
まちかど

14

まちが動くとき 南海本線羽衣駅での社会実験による「活動」と「行動」の「場」づくり /中塚一ゞ堅ひと3古)・1枇9アト

地域・都市再生戦略と名古屋事務所

゛'

尾S

関そ

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勝1

＼、̲̲ノ
EUは「文化都市」で都市再生を支援する

ネ駕年4月22日(火)、(社)再開発コーディネー
タ協会第四回「国際都市再開発ゼミ」が開催された。

ルパッウ名古屋と 2つのNPO 「(特)日本室内楽

ここで Pubuc private parmership (以下 PPP)で知アカデミー」、 R特)世界劇場会議名古屋」の3者られる英国都市再開発の典型都市りバプールの都市が共同体を組み、愛知県立芸術大学をはじめ県内

2007年4月、愛知県の公募型プロポーザルにア

再開発会社(URの「りバプール・ビジョン」の開

4芸術系大学との連携のもとに応募、その結果、

発ディレクター(責任者)、マーティン・ライト氏の調査機関として選ぱれ「国際芸術祭構想検討調査

お話を伺った。現在の市人口は約46万人、かつての業務」を受託した。

約1伽万人がおよそ半減した。この衰退を背景にり調査の主たる目的は、愛知県が2010年から世界

バプールは主に19矧)年代から政府の支援システムの的な内容で国際芸術祭を定期開催することを主眼と展開と併せて再開発に取り組み、上記会社(2週間

しつつ、県民、県内文化芸術関係者、国内の専門家

前からCDCに衣替え、名称は同じ)のもと、市の等の意見を聴取することで、そのために延べ10回

シティ・センターエリアでネ)12年までを目標に、大に渡るフォーラム、ワークショップ、シンポジウム

小221件のプロジェクトに取り組んでいる。 PPPのを開催する他、関係団体や文化芸術施設利用者への原則のもと EU、 E P (イングリッシュ・パートナー

アンケート、ホームページの開設、国内の著名な各

シップ:都市再生庁)、地城開発公社、市の支援策を

種芸術祭ディレクターの方々の意見聴取、国内外の組み合わせ、開発コストー(市場価格+一般補助金)

主な芸術フェスティバルの事例調査が中心となっての差」を埋めるギャップ・ファンディング(割り増いる。経済的には輪送機器産業を中心に国際的な位

し補助の意味を持つ支援策)により、積極的に民問置にある愛知が、それに相応しく文化芸術において開発投資を誘導し、見事に成果を上げてぃる

も愛知から世界への発信や国際貢献を果たし、豊か

ビートルズが誕生Lたりバプールは19世紀ジョー
ジア朝やビクトリア朝の建物が多く、ユネスコ世界

な県民生活に資することをめざすものである。
プロポーザルでは愛知での芸術祭の位置づけ、地遺産に指定され、歴史の保存と開発を匠に組み合せ

城振興に関わる効果、コンセプトと全体像、美術ながら都市再生に取り組み、数年前とは見違えるほ音楽・舞台芸術に関わるアートプログラム、芸術系

ど街の賑わいとアメニティが復活。再開発による人大学と連携する教育と絡めたアウトリーチ・プログ

口呼ぴ戻し、企業進出と雇用増大が図られている。

ラム、県内の地域展開とアートッーリズム、事業収

リバプールの都市再生に力を与えたのは今年20082

愛知がめざす国際芙術祭構想検討調査の受託

支と財政、運営・推進体制、県民参加、実施に向け年に「EU文化都市」の位置づけを得たことで、 5たプログラムなど国際芸術祭を実施するための必要

年間の観光振興計画と合わせて、観光客の倍増、仕事項をほぼ網羅し、共同体、 4芸術大学関係者など

事と雇用の発生がその効果として期待されている

文化芸術関係のオビニオン・リーダーとなる方々の「EU文化都市」は 1985年、当時のギリシャ文化

ご意見を頂戴しながら短期集中で提案書を作成した。

大臣で元女優のメリナ・メルクーリが提唱、真のこれまでシンクタンク・コンサルタントとして数

欧州統合実現のため、欧州市民が欧州に対するアイ

え切れない提案書を害いてきたが、通常なら数ケ月

デンティティをより深く認識できるようにするこは懸かりそうな内容を20日間の短期集中で仕上げとを主目的に、新しい欧州の都市文化振興政策とした結果、この提案が審査員の皆さまから高い評価をて実施されてきた(参考: CLAIR REPORT HP

得て、受託することが出来たのは、多くの協力・支URL:http://WWW.clair.or.jp/j/forum/C̲report/)。

援者のおかけで、誠に幸いであった●ひと・まち・地域ひと・ぼ老ユ・地域

まちづくりとアートのコラボレーション

愛知のコミュニティまちづくりとアート

愛知県の国際芸術祭構想、検討調査(以下調査)では、「ファーレ立川」と同年、愛知県小牧市では名各地で活躍するアーティスト、アート・ディレクター、

古屋造形芸術大学がキャンパスのある大草地域

施設運営者、まちづくり関係者など多数の方々と再の農家に働きかけ、刈り取り後の田に竹の間伐材

び、あるいは初めてお目に掛かり、愛知での国際芸を利用してアート作品を展開する地域環境再生型術祭に向けて熱い議論を交わす機会を得た。

フィールド・ワークである「バンプー・インスタレー

多数の芸術祭がある中で、国内の芸術祭では越ション」が始まった。子どもから大人、学生、プ

後妻有「大地の芸術祭」や「横浜トリエンナーレ」、口が参加して今も続いている。中心は市会議員を

東京陸無狂の日音楽祭」などの評判が高か0た。

務める建築家・西尾貞臣氏だが、当初は当時造形

平素、私のパソコンには「横浜Ba111【A此」はじめ、大教授で後に札幌高専に移ったコミュニティ・プ

各地のアートイベント・情報が着信し、デスクにはDランナーでもあるアーティストの後藤元一氏が働

Mがうず高く積まれている親しい知人や関心のあきかけた。その後は様々な地域コミュニティ団体、るものは内容を確認し、出かけるものの、忙しさに中学生が学校単位や親子で参加するなど、その輪追われて大半は右から左に流し読みになっていた。

が広がっている。この他、愛知では数少ない雛島

以前、愛知在住の現代美術作家から送られていたの佐久島でも1998年から地域振興の一環として愛大地の芸術祭第一回の案内を、挨にまみれた資料の知芸大の先生方などが参加したアート・フェスティ

中から見つけて驚いた。事務所スペースを同じビル

パ'ルが今も続いている。

の8階から6階に移した際、過去の資料を整理する

まちに出始めるアート

中から2000年開催の「大地の芸術祭」第一回の案

私が大学で芸術を学んだ1960年代後半は50年代

内チラシが出てきたのだ。受け取って以来8年間、以来の国立西洋美術館や京都会館、東京文化会館な全く失念していた。送って頂いたアーティストにはど大建築家の設計になる著名美術館や文化会館、各

誠に申し訳ないことをしたと思うが、弁解がましく地の県立文化施設が造られ、後の美術館や音楽ホー

言えぱ、チラシが遺っていたことに当時の私の捨てル建設の競合的潮流を誘発する胎動期であったがたい気持ちがあったものと思う。
越後妻有「大地の芸術祭」は北川フラム氏のプ
ロデュースで始まった。限界染落が200以上もある

愛知では現在の芸術文化センターの前身、美術館
図誓館・文化講堂が一体の愛知県文化会館が神奈川
県立音楽堂の翌年、1955年に開館している。

地域に国内外のアーティスト、学生はじめ都市住

当時の芸術を取り巻く社会環境は、目新しい美術民が参加し、その交流の中で当初反対が多かった

館、文化会館に出かけ、美術や音楽を本格的に鑑賞

地域の高齢者達に震災の痛手を超えた力強い元気づすることが主流だったこの文化施設はいわぱ地域

けになっている「アートが中山間地域と都市の交の核となる場に建設された。愛知県文化会館が戦災

流をもたらした」と言う北川フラム氏はこれを遡復興の象徴である久屋大通に面し、テレビ塔に対時る 1994年、 UR都市再生機構(旧住宅・都市基盤

して旧NHK名古屋放送会館と並んで建つ姿は、ま整備公団)による立川駅前まちづくりにアートを取さに復興都市計画の象徴的シーンでもあった。

り込んだ「ファーレ立川」をプロデュースした。 U1950 60年代は日本の文化芸術施設が戦災復興

Rは名古屋でも愛知県三好や三重県桑名市大山田のを象徴する時代のライフスタイルの現れでもあった

ニュータウン、東京では西新宿再開発の事業にアーと思われる。しかし、今やアートはその美材M官や音トを取り込んでいた。

楽ホールから、街に出始めようとしている。(続く)ひと・ぎち・地域●

3

ひとぼ仁)・地1

兵庫県でアセスメント指針をつくりました
近年、市町村が財政支援するタイプのコミュニティ

利用されるコミユニティバス
をめざして

女

大阪事務所森脇宏

魅.

Sアセスメント指針1しましたS

゛1のではなく、短期間での事業化を急ぐあまり、機械的な物真似で失敗している事例がみられます

バスが全国に広がっていますが、利用者数が低迷す

また、利用者の声を、しっかりと聞けていない例

るケースが多くみられます。コミュニティバス自体もあります。「(自動車に乗っているのでバスには乗は「地域交通の確保について自治体が責任を負う」

らないけれど)バスには走ってほしい」という意見という積極面はありますが、膨大な財政負担にもかを、ニーズと勘違いしているケースが多くあります

かわらず利用者数が少なけれぱ、貴重な公的投資のコミュニティバスに対する誤解から、非効率になっ効率的運用面から、改善されるべきだと思います。

ている事例もあります。例えぱ、「地域内を万遍な

兵庫県では昨年度、利用されるコミュニティバス

く廻るもの」とか「公共施設を巡回するもの」といへの運行改善を目的に、市町が自らアセスメントでう誤解です。こうしたあり得ない二ーズに対応する

きる「コミュニティバス・アセスメント指針」が策と、不便極まりないバスとなってしまいます。

定されました。この策定をお手伝いしましたので、どうすれば改善できるのでしょうか

その経験をご紹介します。
なお、今回の策定に際しては、兵庫県内でコミュ

地域ごとの実情に応じて検討すべきですが、比較的共通する改善点を幾つかご紹介しましょう。

ニティバスを運行している主な市町(18市町)を最も多く予想、される改善点は、ルートの見直しで訪問し、各市町の担当課にヒアリングLて現場の問す。例えぱ、迂回が多く、長時間乗っていなければ題を把握するとともに、実際にコミュニティバスにならない不便なルートでは、利用が敬遠されますの

乗車し、その体験に基づく評価も踏まえています。

で、利用の多い区間にルートを短縮するなど、便利

どのような間題が生じているのでしょうかなルートへの再編が必要です。

兵庫県内のコミュニティバスで生じている問題点

また、通院、買い物への配慮に欠けたダイヤや、について簡単に触れますと、 1便当たり1 2人し鉄道、高速バスとの接続が悪いダイヤもみられ、利か乗っていないバスが数多くあります。「空気を運用者の都合にあわせることが必要です。初めての方

ぶコミュニティバス」と掲肘兪される所以です。

が安心して利用できる情報提供の工夫も重要です

この結果、利用者が少ないのに、膨大な赤字を市

なお、利用者増に関する改善ではありませんが、町村の助成金で補填し、利用者一人当たりの助成金

運賃水準の改善(ex.100円が不合理な場合の運賃改が、同程度の距雌を運行するタクシー料金より高い定)や、運行形態の改善(ex.乗合タクシーへの移行)事例も散見されます。こうなるとコミュニティバスも重要です。

を運行するより、タクシーチケットを配った方が、よほど効率釣ということになってしまいます
なお、他県の事例ですが、1(力円のコミュニティ

今回、様々な事例分析を経験し、コミュニティパ
スの運行改善に関する情報が充実できましたので、ご相談などあれぱ、気軽にお声掛けください

バスが、併行する路線バスの利用者を奪い、路線バスが廃止になるという笑えない事例もあるようです
問題の原因は何でしょうか
計画プロセス上の弱点が幾つか挙げられます4<お知らせ>
チューリップ祭りが開催された豊岡市但東町ではこの
夏「たんたん温泉福寿の湯」がオープンする予定です所在地;豊岡市但東町坂野470番地正式なオー

まず、拙速な計画策定が原因になっている場合がプン日・営業時間・電話番号などは未定。詳しくは次々あります。当該地域の実態に応じた計画を検討する

号のニュースレターでご報告させていただく予定です●ひと・まち・地域

京都の都心︑暮らしに︒限界0

京都事務所

ひと・よ=)・地域

そ
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廣部

...

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日

昼
間

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昨年10月、東山区社会福祉協議会が東山区地域

3人以上
0.9、

福祉活動計画の改定に先立つアンケート調査を実施

2人
1 1.9.,

L、アルパックではその調査等のお手伝いを致しま

2人世帯の36.0、した。東山区では、人口減少と少子・高齢化が大き

高齢者のみ
世帯

く進んでいることで、地域住民の暮らしが火きく変

305

1人
17.フ、

単身世補の70.偶)化してきていますこうした中で地域福祉の立場か
ら住民の生活課題とその対策について考えていくた
め、調査にあたっては、国勢調査などの既往統計で(n=1,196)

は捉えきれない、地城の高齢化の実態を把握することに力,点を催くこととしました。その結果は・・・・・・。
高齢化、そのミカケの顔

図2 高齢者世帯の概況

アンケート調査結果に高齢者世帶の概況をみると、高齢者のみ世帯」が全体の305%を占めてい

調査時点である平成19年10月1日現在の推計人ます(図2)その内訳をみると、単身世帯が実に口によると、東山区の老年人口比率は28.9%となっその700%、 2人世帯もその36.0%が「高齢者のみています(図1)。この値は市内行政区のなかで抜き世帯」となっていますざっと「ミカケの顔」をみん出て大きいものです。ちなみに、平成20年4月1

るだけでも、深刻な高齢化の状況をうかがい知るこ

日現在は312%と、さらに高齢化は加速していますとができます高齢化、そのジツの顔

東山区の人口棡成(京都市によ酎佳1"

さて、各世帯の家族人員それぞれの平日・休日、昼・夜の在宅状況を勘案し、区外からの流入人口を無視年少人

した封鎖人口動態による人口構造を求めることで、

老年人口
28.9、

平日昼間の地域の人口構成を探ってみます(図3)。
413田人

平日の昼間人口は、同夜間人口から41.フ%も減少しており、老年人口比率も443%にまで大きくなっ
生産年齢人口ています。詳細な分析では50%を優に超える老年

60.6、

平成19年10月1日現在

人口比率を示す地区もありました。中山問地や雛島
図1 高櫛者世帯の世帯構成

を中心とした過疎化・高齢化の状況を表現する「限調査結果による推計人口槽成
年少A口
年少人口

41.フ%の

フ.フ、

人口減少

老年人口

3,9、

29.1、

平日夜間

老年人口

40.184人

44.3%

平白昼問
23.417人

生産年齢人口ヨ、生産年計人口632、

図3

ひと・まち・地域●

5

゛1

ゞ

堅
ひとよ力)・地1

界集落」「限界自治体」の術語がある通り、備歳の最先端こうした状況はこの先10年間に全国の以上の高齢者(老年)人口比率が50%を超える」

都市部においても進展する」とのこと東山区の世ことで共同体の機能維持は限界にあるとされます

界最先端の高齢化に対する地城福祉活動の取り組み

そうすると、京都の都心部の平日昼間に、過疎地とに今後ともその過程と成果に大いに掌んで参りたい

同様の「限界状態」が現出しているのですと思います

どうする、地城福祉活動
どうにも、誰も彼も安心して生活を継続できない感
役行は断0てい石、だ●・ら.

じではないですか。とりわけ"担い手"のあり方を抜f幽冨弁、畳氣・ k7N0て f1主叫.)
もっと

本的に見直すなど、地域福祉活動にあっては新たな局

い苫んな惣考'が協力できるといい面を拓いていくことが喫緊の課題といえそうです。東山区社会福祉協議会では、この調査結果を踏まえて地域福祉活動計画を改定しています。そのなかで、従来

これまで主に取り輯んで言の地域福祉活動を核として、いくつかの方向性を示す
キーワードが整理されています(図4)。
東山区社会福祉協議会の調査・計画策定を全面的にバックフップされている京都女子大学の山田健司
准教授によれぱ「東山区は世界の都市の中で高齢化^^^^^^^^^^^^^

気0知れたご紅゛斬さんをも町少し断やして4'唖睦・,A垂での史大介、叩貼0)

いつm舶にかr福祉し右゛ウτ畢」
くらいが丁腐いいヨ0年呆の延所付雪言いも一胃から"憎えない""凱輕に'を邦らしの姑'に。
t景Lιt喝,に交櫨皇丑え' ck)

図4^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

/
^

、、

けいはんな学研都市 「科学のまちの子どもたち」プロ
ジェクト展開中

都市の理念や目標を達成するた「関西文化学術研究都市建設促進

めの都市運営'が重要になってき法」が制定されてから20年が経ます学研都市は通常の行政サー

過し、10年を一区切りと見れぱ

ビスの区域ではないため、直接先生の8割が学研都市の研究機"3番目"のステージに入りまし的あるいは積極的にかかわりを関を知らなかった・・・

た。現在では、 1 T、ロポット、持たなければ、住民にとって縁

けいはんな学研都市(以下、学環境、バイオなどの先端的な研遠いものになってしまいます研都市)は、大阪・京都・奈良の究機関の立地が100を超えてい見出しの「先生」とは、 8市町

3府県8市町の地域に広がるサイます。このように、都市建設がに立地する公立・私立の小・中・

エンスシティです。その学研都

進むと、今度は本来掲げていた高校の理科担当の先生にアン

大阪事務所高田剛司

6

市も、最初の構想、段階から30年、●ひと・まち・地域き1しき'う

ケートを行い、学研都市で代表

術研究都市推進機構が中心となっ「建物」の写真が並んでいるも的と思われる複数の公的研究機て、「科学のまちの子どもたち」のぱかりでした。

関への詔、知度を調べた結果です。

プロジェクトに取り組みました。

そこで、今回、仟斗学のまちのWG (ワーキンググループ)活"博士"たち」というポスターを理科の先生ですら、学研都市

動やフォーラムの開催により、学作成し、各学校に配布しました。

になじみが薄かウた原因はいろ校の先生と研究者等との出会い

建物の中で働いている「研究者」

いろ考えられますが、何よりもの場が設けられたほか、各種のの方たちを子どもたちに紹介す学研都市の様々な「情報」がき情報発信ツールを作成して、学研ることで、少しでも身近に感じ

ちんと伝わっていなかったこと

都市は「科学のまち」であり、「子てもらえれぱと思っています。

が挙げられます研究機関等は、どもたちの好奇心が育つまち」で少しずつネットワークが広がっ

これまでに一般向けの施設公開あるというメッセージを発信してきた日を設けたり、サイエンス教室をました。

まずは子どもたちを対瓢に今年度に入り、「子どもたちに開いたりするなどのアウトリー

具体的な情報発信ツールとして研究機関の取材をさせたいので

チ活動を行ってきましたが、それは、京都精華大学マンガ学部の先紹介してほしい」といった要望

ぞれの活動には、限界もあり十分生に協力をお願いして、研究機関が推進機構に寄せられたり、「私に知られているとはいえません。

の紹介を兼ねた地球環境に関するたちのまちの学校で、研究者に「科学絵本」が作成されました。

よる実験教室を開きたい」と、研一方で、子どもたちに焦、点を当ててみると、決Lて「理科離れ」

ホームページでは「学びのデーといわれているものが本来の姿

タベース」を立ち上げ、対象者

ではなく、「実験」や「本物の体験」

や地域等の検索機能をうけて研いずれも、昨年度の WGやを通して、科学に「驚き」や「楽究機関のアウトリーチ活動を公フォーラムの参加者の間から生しさ」を抱いている点は、今も開Lていますまれてきたものです。

究機関と学校が直接やり取りする取組が始まっています。

また、けいはんな地域SNSJ

こういったネットワークを広情報発ツールの作成と出会いの中からは、プロジェクトのキャげることによウて、各地で具体的の場づくり

ラクターが誕生し、缶バッチをな交流・連携の取組が次々と生ま作って子どもたちに配布していれ、本当の意味での「科学のまち」

ます

が学研都市に形成されていくこ

科学のまちの「研究者」に出会とになるでしょうやがて、学研える喜びを都市で育った子どもたちがノー

昔も変わりません。

昨年度、内闇府の都市再生モデル調査の一環として、学研都市の中核機関である(財)関西文化学

これまで、学研都市を紹介するポスターといえぱ研究機関の「粂イ゛.まち帆情'士たタ」
肌"、'

ベル賞を受賞する日がくるかも
しれません

/
^

、、

多賀大牡

地城資源を活用した多賀ブラ

ファサードの整備

開していますンドの創造

門前町らしいファサード整備等

第四に、特産品のプランド化で、事例紹介多賀町編

による空間形成が取り組まれま

そぱ、自然薯、ささゆり等の商品した。ポイントは自己負担を厭化です特に商工会と農協が連携

京都事務所大久保悠子

わなかったこと。「店の顔と心のし休耕田を利用して取り組むそぱ整備」としての景観整備とあわせ栽培は、作付面積が県内最大級に大都市速郊部における地域活て個店の魅力向上を図ったこと

拡大(5.40oha)と、収呈43 トン性化」の研究(V01.144)の続報です。この取組が、空き店舗活用に及んでいます現在は収穫還のをお届けします。本研究は、大都事業にも派生し、商店街、 TMO、安定確保と加工・販売ノウハウの市より2時間程度離れた、地理的・行政、専門家、大学等による空獲得に注力しています

資金的・人的な制約の多い大都き店舗活用推進委員会が、必要

最後に、人口減少と高齢化が進市逮郊部において、地域主導の業種や採算性の検討や、出店者

み、閉塞感が漂いがちな中、交流

内発的振興事業を立上げる際のの連携等を図っています。

人口や移住を呼ぴ込むことです。

地城再生モデルの研究

セオリーを解明する試みです。

第三に、情報発信と内発的な福祉施設の充実を中心市街地の機運の盛り上げに効果的な、多賀

空き店舗対策と併せて取り組ん

滋賀県多賀町は、県の東部に大社を活用したイベントの展開

でいます

位置し、鈴鹿山系や清流等自然豊です。「絵馬縁日バザール」や「ふ事業の到達点かな人口8300人のまちです。エ

取組の背るさと楽市」、縁日や特産品によ多賀の中心市街地における主業団地には優良企業もあり、雇るもてなしなど、多賀大社の歴要事業を時系列で整理すると2つ用や税収の面で比較的恵まれた史性や文化性を活用して年間をの事業群に整理できます。

状況にある一方、山林の荒廃が通じた着地型観光イベントを展

目立ち、農林業やその産品流通の衰退も免れ得ませんでした

多賀大社の門前町として栄えた中心市街地は、近隣の大規模小売店舗に消費が流出、廃れる一方でした。年間 170万人の参拝者がありながら、滞在時間や消費が少なく、参道は閑散としていました
また、来訪者は初詣への林賑
行事に集中し、他の観光施設や集客力も十分でないため、多賀大社を核とした観光の周年化が不可欠でしたまちづくりの主要な事業
第のエポックは組織体制の整備です平成9年度にまちづく
り組織が立上げられました。現
在、中心市街地の商店街を統合
し、まちづくりの運営母体として「多賀活性化推進協議会」が始動
しています

8

次いでハード面での取組です。

●きんきょうIN米粕
住「許却」"0

まず、商店街組織の再編と中巨^腫阜昌■争■色n苛手イセ0,ー

き1しきょう

多賀モば

デイサーピスと憩いの空周

心市街地活性化です組織統合

街関係者のみならず、地域住民

により縦割りの弊害が解消され、に浸透しつつあるまちづくり機

内発的な取組が一定達成され行政と住民一体でハード・ソフ

運を維持し、事業展開できるシている現状ですが、経済的波及

今後の展望

トの事業が展開されます多賀町

ステムづくりが必要ですに十分至ってはいません雇用におけるまちづくり事業立上げ

事業の成功要因

や売上など経済効果に結びつけ期のエポックはこの畔とみられ、第一に組織と人材です民問てこそ、地域の自立的な存続がハード整備が一定完了した現在

企業出身の商工会職員による企では、ソフト事業に注力する「展画力と行動力のもと、行政や関実現できます門前町活性化事業の開始から開期」に差し掛かっています。

連事業者の連挑が進んでいます。

10年の節目を迎え、これまでの次に、商業を農林業や福祉に結講習会や先進地視察を絶やさず

取組の棚卸しが必要ですそのびつける取り組みですそぱ栽

常に外部の知恵を地元に反映L、上で事業の「選択と集中」による、

培や地場木材に付加価値づけす国の制度も活用しています。

戦略性を持った亊業展開が求めるプロセスをまちづくりに活か

第二に、多賀大社という資源を核られます。特に、地域資源を商品す試みであり、鉄道や高速道路とした明確なストーリーに則った取化するためのキーマンの確保とSAとの連辨で販売エリアの拡大

り組みです。そぱは「慈性日記」か

域内外の連携、そして地元の生が待たれています

ら、水は「神の水」、トンボ玉は勾活文化を体験できる着地型観光

玉の連想、から展開を図っていますの商品づくりが望まれています

一連の取り組みを経て、商店

和1‑
京都務所江藤介

たちと一緒にまちを遊

4月より京都事務所に入社しました江藤慎介です。

ぶ活動をしたりしなが東京で生まれ、小学校時代を大阪で過ごし、また東ら、自分がまちを楽し

京に戻り、そして京都で就職という、渡り鳥のようく見られるように、,Dな人生を送っていますを豊かにできるように「'心の豊かさとは何か?」動き回ってきま L大:。

これは私が地域計画分野に足を踏み入れたとき悩んだとき、迷ったとに持っていた研究テーマでした悩むうちに、誰かきには自分の立ち位置・原点を確かめながら、これが自分の心を豊かにしてくれると期待していた一方からも持ち前のバイタリティで動き回っていきます

で、自分から心を豊かにするための行動を取ってい久々の関西の地となりますが、どうぞよろしくなかったことに気づきましたそれからは、子ども

お願いします。

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

大阪事務所武藤健司

感しました。

4月より大阪事務所に入所しました武藤健司です。

社会人として未熟な大学では環境政策の手法やプロセスを幅広く学ぶと点も多々あ"ますが、ともに、主に環境マネジメントシステムやグリーン購「初心は忘れてはならな

入に関する活動に取り組んでいました。これからはいいが、持ち続けてはいかに仕組みを作っていくか、その中で誰とどう連携・けない」という言葉を協力するかが大事だと学びました。また、ものごとを胸に日々努力Lていき

様々な角度から見て柔軟に対応することが重要だと実たいと思いますよろしくお願いします。
きんきょう●

9一︑/堤防がすっきりしました
取締役相談役三輪泰司

機関の責任で、地元自治連合会などと"協働"すること
その3 見えないことも見る

第1:放置自転車排除の方法
河川事務所は保管場所を持っていないので、現地で移動・集

4月12日の京都新聞に、国貞

桃山南学区民は京阪電鉄桃山仁志記者が「桃山南口駅近くの南口駅を玄関口と思い込んでい持ち込み不可の方法を採る。

山科川・河川敷の不法駐輪解消・るようです。伏見区社会福祉協

第2:代替収容所確保と数予測

劇的すっきり」とルポしていま

議会の学区別「あんしん・あん16珂、市と共同による廃棄車

す(写真)。

ぜんマップ」は認、識しています

撤去、 99台。クレームは 1件

が、駅も問題の山科川堤防敷も、もなし。

何のために、どのようにして実現されたのか、ご報告します。

桃山東学区の区域です

約「一時締切」し、持ち出し可、②8月、実態調査でピーク時、

目的は美しく、安全なまちづくり

見えるのに見てないこともあ

344台。平成6年調査約600台

国土交通省淀川河川事務所長

ります。駅北側に京阪電鉄が月極

国勢調査でも長期的に通勤,通が委嘱した「山科川・丹後橋周70台分の駐輪場を造っています。

学人口減少。

辺改善懇談会」が始まったのは

京都市のバンフレットにも記載③中霄島東の事例。670台収容で、

昨年6月12月Ⅱ日の第 5 回されていますが、当然ながらガ

空き待ち約 100台。後背地が懇談会をもって任務が終わりま

ラ空き状態でした。

広U、

した。

新しい懇皷会の性格と編成

実は、獄)04年3月から「山科川4六地蔵駅裏の市営施設従前

新たな懇談会の性格は、河川の放置車数からラック式600

周辺改善懇談会」という会合がで事務所が委嘱する関係者の謝整

台収容にしたが約半分が空いき、 6回ワークショップを持ちま役です。メンバーには、判励山東・ている。

したがⅡ月には消えてしまいま

南学区の自治連合会会長、京阪

永年、放置車を整理してこらしたそのワケを吟味すれぱ、今電鉄、伏見区役所のまちづくりれた南学区の交通安全推進委

回の方針と方法が判ってきます。

推進課、及ぴ建設局の放置車両

貝会の皆さんは動態をご存知でその1 目的と主題を絞る

対策課に加わって頂くことが必す。会長さんにお聞きし、これ要でした。

らのデータを検証し、判断しま

本来、河川堤防敷は、誰もが自由に通れるところ。勝手にモノ

河川敷外の道路へはみ出したを置いたり、停めたりして占有す

時、土木事務所や察署にご登右の地図で判りますように、基ると、安全に通れない。河川敷を場願わねぱなりませんが、当面本的な条件は、桃山南学区域は

美しく楽しいお花畑にするには、は雜告・協議するとしました。こ

平坦で、自転車向きですが、 三先ず堤防の天端まで占有していのような経緯で、桃山南学区の方を川と池で囲まれ後背地がなる放置自転車を無くすこと。

住民である私が、調整役の座長

く、桃山南団地の一部を除いて、その2 責任と方法を明確にを勤めた次第です。

殆どが1キロ以内の徒歩圏にあ実効を挙げる施策

ることです

当面の目的からすると、公権力の行使も予想、されます。公的

懇談会の検討課題は3つですした。

一方、京阪電鉄に駐輪場の再整備を要請し、一時利用95台(内バイク 4台)、定期利用 59台(内バイク 9台)、計 154台の確保が見込まれました。
結果は、ピーク時でも約20台分空いています放固自転車で一杯の河川堤防敷
10●きんきょう

劇的にすっきりした河川堤防敷

き1しきょう

第3 ;情報の公開・告知

安心と安全、その違い

ではなくて、目の前の問題に、何からどう手を付けたらよいか判

かくて国貞記者の言葉を借りれぱの告知戦略を立てました

らないのです。でも"不作為の罪"「美しく安全な河川敷が戻った散①12月11日:懇談会終了。

ということがありますそこで心歩する人たちを喜ばせて」います②12月20日;予告看板表示(白色)

得のあるプロを選び、先ず綿密なしかし、これで万事OKとは③1月初●地兀町内へ回覧

作戦計画を立てて掛ることです。

行かないのです。散策道ができ④1月12日●京都新聞の記事

建築のデザインは、建築家の能ても、お年寄りが滑って落ちる⑤2月1日:告看板表示(黄色)

力と、オーナーの見識との関係でこともあり得ます。"安全"は目⑥2月18日:通告看板表示(赤色)決まるように、まちづくりも地域に見える物理的な対策で確保で⑦2月26日●駐輪場りニューア

のりーダーのりーダーシップときますが、"安,L、"はやはり人の

その後、次のように約3 ケ月

ルオープン⑧3月15・16日:地元痢治会長
報告

専門家チームの力撮力却歯み合い目が必要です。交通安全推進委

相乗するかどうかで決まります。

員会には今後ともパトロールをまちづくりの特徴は、建築設

お願いしました。

計とやや違って、特定にしろ多数

懇談会の最中、10月24日早朝、レッド看板で通告しても、締めの関係住民みんなが、課題・知識

外環状線・丹後橋通交差点で70

切り前日までは、放置が一杯。当を共有するようもって行くこと

歳のおぱあさんが、自転車の当て

日朝にはまさに"劇的"にすっきが加わることです見落としてな

逃げで亡くなりました。丹後橋通

りしました。第二段は、溢れ出しらないのは、マスコミもプロチー

では通過交通がスピードを出し、に対して、京都市が付近に放置自ムの員であることプロの心得

中小の事故が多発しています。本

転車の撤去警告を表示しました。

は、この事例で判りますように、来、桃山南地区の生活道路です。

路上・橋上に数台が放置されてい1身辺を正確に観察し、多くの制限速度如キロがおかしい。自⑨3月17日:一時締切の実施

ましたが、抜き打ち撤去を3度くらい行うと皆無になりました。

経験豊かな京阪電鉄や京都市人によく聞きましょう。

動車を逃れて自転車が歩道を走

2庶民のモチベーションや行動ります。おちおち安心して買い様式を理解しましよう。

物もできません。安全と安乢、は、

はよく心、得ておられます。 3 ケ月

③判りゃすく表現し、丁寧に繰

人口9000人もある桃山南学区の経過したら、河川事務所は京都市

り返し、知らせましょう。

商店街を含むまちづくりの大きと共同し、廃棄車を処分します。

といったことでしょう

な課題のーつです

4月初現在で 106台ありました。
届けが出ていないと警察も捕捉

桃山御綾

桃山学区

できませんが、盗難車もかなりあるでしょう。

〆ー'

桃山東小学校'
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向島

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いう声を聞きます本当のところ

丹後橋通京阪電鉄宇治線＼「リーダーが何もしない。ポストにしがみ付いているだけや」と

商店街、
区

山

都心部の商店街や町内会で、学
南

まちづくりのりーダーとプロ

1六地蔵駅

00

山科川く、駐輪場、、

問題の堤防敷＼策道の整備に掛ります。

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七ニニニ桃風

N1

椅子でも通れる美しく楽しい散

駐轄場
̲.^'

今後、一時締切を解いて、車

桃山東学区

゛R宇治線

幡池

木幡駅

＼
伏見区

宇治市

は、リーダーはさ1まっているわけ

きんきょう●

Ⅱ

/
^

、、

まちづくり政策の原点

尼市久々知3丁目27

事故の現場を考えるワーク

不法占用・放置車両・景観阻事故の現場となったマンション

害と、目に付く自転車を目の力

敷地は建物とともにJR西日本に事故の現場をどのようにすれ

タキにしますが、源は"人"でより全面買収され、遺族らの意向

ぱよいのか。今のところ誰も答す以前から京阪電鉄の駐輪場もあって事故当時の状態で保存さえを持ち合わせていませんに定期契約が、 40台ありました。

れています。24時間警備員が配のことを考えるためには事故で胴べると遠くの人ばかりではあ備された「厳戒態勢」です。今後被害を受けた人々の意向を尊重りません横着は目立ちますが、の扱いについては現在までのとこしつつも、様々な立場の多くの数は極く僅か圧倒的に人々はろ明らかにされていません。

思いを集める作業が必要ではな

真面目なのです。

この地はかつて現在の福知山

ショップ'

こ

いかと思います。

お年寄りが放置自転車に引っ線の前身である阪鶴鉄道の線

こうした思いを共有する人々

掛かってけがをしないように、と路が広々とした田園の中を走るによって去る 4月27日、事故現

見えないことに思、いを致し営々

のどかな風景が広がっていまし

場のあり方を議論することを通と整理の奉仕をしておられた交た。1980年代以降、沿線での住して事故そのものについて考え通安全推進委員会の皆さんの思宅地開発の進展により、福知山

る取り組みが尼崎市内で開催さいやりがはじまりです。

線はJ R西日本のアーバンネツれました。「4 ・25 あの場所を忘政策立案を担う議員や、まちトワーケに組み入れられることれない 士地の記憶を辿る 参

のりーダー、そしてプロには、安となりました。そして 1996年、

加型ワークショップ」と名付け

全から安心へ、まず危険を察知

JR東西線の開通に向けて上りられたこの取り組みは、参加者をする感受性を大切にして頂くこ線(大阪力面行き)の力ープが公募してワークショップ形式でとを願います半径60om から半径304mへと事故との関わりゃ事故現場へのその源は、誰もが生まれなが付け替えられました力ーブの思いについて意見交換するといらに持っている人間への限りな

手前は快速停車駅の伊丹駅からうものです。ワークショップは

い"愛"でしょう

約65kmのほぽ直線区間で制限

3つのパートに分けられ、重くな

速度は時速120km、カーブの制りがちなテーマであることから

限速度が時速70kmです。時速

参加者がりラックスして議論で現場を通してJR福知山線
列車事故を考える

50km もの速度差を生じる路線線

きるよう、各パートの間には音楽形によりいずれ事故が起こるこの生演奏がとり入れられました

大阪事務所坂井信行とは必然だったという指摘もあ

会場には事故の当事者に加えてります。

事故や事故の現場のあり方に関JR福知山線列車事故から3年を経過しました。事故直後の2005年4月25日 9時18分、騒ぎも今ではすっかり落ち着き、この場所には様々な人々の様々

多くの意見が交わされました

マスメディアでもいわゆる周年

な記憶が刻み込まれることとな

れまで事故現場についてはある報道が行われるのみとなっていりました意味でタプー視されていたとこ

心を持つ人ら約50名が集まり、こます。 J R史上最大の惨事となったこの事故を体験した私たちの社会は、事故を風化させることなく、事故から何を学ぶべきかを考え後世に伝えていくという、責務を負っています'

グループワークのようす
12●きんきょう参加者の気分をやわらげる生浸奏き1しき'うろもあり、こうしたオープンな沿線地城における新たな文化の空気が流れていました。 4月25

議論の場が持てたことは非常に芽生え

日は「特別な日」という意識が意義があったと思、います。参加

4月25日には J R福知山線

沿線地域の人々の間に文化とし者の間でも様々な人が議論に参の列車内では黒っぽい服装の人て根付いていくことこそが事故加できる場の必要性が確認されが心なしか目立ち、亊故の現場を風化させないということなのました。今後、このワークショッを通過するときには目に涙を浮かもしれません

プは沿線の各地域を巡回して開かべたり、中には手を合わせる

催されることになっています

人も見られるなどいつもと連う

MEDIA WATCH
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川

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節句の弁当箱三宅正

著者三宅正弘(武庫川女子大学
准教授)
発行徳島新聞社

遊W給「節句の弁当箱遊山箱」

紹介者大阪事務所岡本壮平「遊山箱(ユサンバコ)」。その聞き

山文化や歴史的変遷を掘り起こし、遊慣れないが、どことなく雅さと懐か

山の文化的・民俗酌意義の検証、遊山

しさを感じる題名。独特の題字と美箱を生み出した工芸・技術的背景の裏しい装丁が、一見「小説か紀行文か

付けと、時空を越えて遊山箱の世界をな?」と思わせる、きれいな本である

見せてくれる。軽快に読み進むうちに、

しかし、その「まえがき」にて著者は言う r遊
山箱からまちづくり」。そう、この本は著者が徳遊山箱の世界観をおぼろげではあるが理解でき、いつしか「遊山箱ファン」になっている。

島大学赴任時代に関わった「遊山箱」を切り口に、著者は言う「箱そのものが大事なのではない。

徳島のまちづくりを闘査・研究し実践した、「まお母さんや親戚や近所の方々子供のために込め

ちづくりの本」である。

た愛情、遊山箱を持って遊んだ思、い出、それら

もともと著者は、石垣、ケーキ、お好み焼きが入って初めて遊山箱。遊山箱に感謝がつまっなど「変わった題材」からまちづくりを研究すていかなけれぱ遊山箱にはならない」と。そのる「独特の切り口」を持つ人である遊山箱の言葉通り、彼は旧節句の頃になると遊山箱祭り話になると、徳島の人は止まらなかったとあへと出かけていく。遊山箱を生活道具として定るように、遊山箱に人々のエネルキーとまちづ

着させるための応援団として、そして何よりもくりの可能性を嘆ぎつけたのだろう。

自分自身が楽しむために。

「徳島婦人」たちの会話から拾った「遊山箱」

遊山の思、い出と原風景を持つ徳島の人たちがというキーワード。そこから、徳島の農業と密羨ましい。豊かな思い出と美しい原風景を継承

接に結びついた遊山文化、親から子へ伝える料できるような、そんなまちづくりをしていきた

理文化、遊山箱が介するコミュニティへと研究

いと、自戒の念を抱くとともに元気をもらえるが広がる現象面を追いかけるのみならず、遊本である

メディア・ウォッチ●

13

まちが動くとき
南海本線羽衣駅での社会実験による喰「活動」と「行動」の「場」 づくり
大阪事務所
最近、仕事で訪れたり、仲問と飲みに行ったりした際に、「このまちは面白いなあ」とか「ワク中塚なく、そこの店主やその場所に集まっている人々に出会うために行ウているのでしょう。

ワクするなあ」とか「気持ちいいなあ」と感じる

さて、大阪府高石市の南海本線羽衣駅では、国場所の多くは、綿密に計画された「00地区」での都市再生プロジェクト事業を活用し、今年1月

はなく、こだわりとインパクトのある 1軒の店とに 1ケ月間に亘り、地元のまちづくり協議会と羽その感性に惚れた方々が通りゃ路地空間等に少衣国際大学等による社会実験店舗が企画・運営さ

しずつ集まってきて結果的に創り出している「界れました。

隈」にあります

今回の社会実験店舗の特徴は、「毎日空いていまちづくりコンサルタントや都市計画プラン

る(1月2日から空いている)」「学生のセンスでナーを生業にしている身ながら、まちが呼吸する

内装をする」「地元住民だけでなく駅利用や大学躍動感ある動き(息、づかい)を、どうも誰かが「計保りの人がぷらっと立ち寄れる」「複数の活動を画した都市や空間」よりも「予想できない自然同時に行う(例えぱ大学の写真部による写真展を発生的な界隈や場所」に多く感じます。「まちにやりながら協鍍会の紹介による絵はがき教室を行く」や「店に行く」ということは、例えば何かする等)」「ワークショップや大学のゼミを行う」

を食べたり買ったりするためだけに行くのではにあったのではないかと考えます。
運営管理する事務局サイドは「場」のみを用意

し、様々な「活動」が交差する中で、偶発的な次の「行動」が生まれるのを待つ、そこに次のまちづくりのヒントがあるかもしれません。
1,

'刈,、

闇
すウかり蛮わったセンスを感υる内装

牡会実騒店舗でワークショップを開催し認知度アッブ

アルパック(株)地域計画建築研究所
h廿P://WWW.arpak,CO.jp E・mailinfo@arpak.CO.jp
本社

京都車務所〒600‑8007 京都市下京区四条通リ高西入立売西町82

TEU075j221.5132

FAX(075)256‑1764

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FAX(092)283,2128

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まちかど