Ufficio Europeo di Sostegno per l’Asilo

EASO
Informazione sui Paesi diorigineAfghanistan
Persone a rischio a causa dinorme sociali e giuridiche

Dicembre 2017SUPPORT IS OUR MISSION

Ufficio Europeo di Sostegno per l’Asilo

EASO
Informazione sui
Paesi di origine
Afghanistan
Persone a rischio a causa dinorme sociali e giuridiche

Dicembre 2017

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ISBN 978-92-9494-846-5
doi: 10.2847/065354© European Asylum Support Office, 2017
La riproduzione è autorizzata con citazione della fonte, tranne quando diversamente indicato.
Per i materiali di terze parti riprodotti in questa pubblicazione, si fa riferimento alledichiarazioni dei diritti d’autore delle rispettive terze parti.
Foto di copertina: © Murale di ArtLords che raffigura Farkhunda Malikzada nel secondo
anniversario della sua uccisione, 2017; fotografia di Ali M. Latifi, 2017.
L’EASO, o chiunque agisca in suo nome, declina ogni responsabilità per l’uso dei contenuti dellapresente pubblicazione.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 3

Ringraziamenti
La presente relazione è stata riveduta dai seguenti servizi:
Agenzia Svedese per la Migrazione Lifos, Centro per le Informazioni sui Paesi d’Origine
e l’Analisi
Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR)
Inoltre, il contenuto della relazione è stato sottoposto a revisione da:
Neamat Nojumi, studioso della School for Conflict Analysis and Resolutiondella George Mason University con un’esperienza ultraventennale nella
democratizzazione, nell’analisi dei conflitti e nella costruzione degli Stati in
Asia centrale e sud-occidentale. È autore di numerosi saggi e studi sul
conflitto e sulla governance in Afghanistan, tra cui The Rise of the Taliban in
Afghanistan: Mass Mobilization, Civil War, and the Future of the Region(2002);
Missione di Assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA),
Servizio Diritti Umani
Si fa notare che il riesame effettuato dai servizi, dalle organizzazioni o dagli esperti menzionati
contribuisce alla qualità complessiva della relazione ma non implica necessariamente una loro
approvazione formale del contenuto finale del documento, il quale rimane sotto la piena
responsabilità dell’EASO.

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EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

IndiceRingraziamenti........................................................................................................................... 3
Clausola di esclusione della responsabilità ............................................................................... 7
Glossario e sigle ......................................................................................................................... 8
Introduzione ............................................................................................................................ 12
Carta geografica dell’Afghanistan ........................................................................................... 14
1. Panoramica degli ordinamenti socio-giuridici per la punizione dei reati ....................... 15
1.1
Pluralismo giuridico................................................................................................ 15
1.2
Reati hudud ............................................................................................................ 16
1.3
Reati qisas .............................................................................................................. 18
1.4
Reati ta’azir e Codice Penale del 1976................................................................... 18
1.4.1 Applicazione di pene corporali e della pena capitale da parte dello Stato ........... 21
1.4.2 Nuovo Codice Penale ............................................................................................. 22
1.5
Diritto consuetudinario .......................................................................................... 22
1.6
Pene extragiudiziarie inflitte dagli insorti .............................................................. 24
2. Trattamento dei presunti trasgressori dell’Islam ........................................................... 24
2.1 Posizione legale sull’apostasia, la conversione e la blasfemia...................................... 24
2.2 Procedimenti giudiziari dello Stato per apostasia e blasfemia ..................................... 25
2.3 Trattamento e atteggiamenti della società nei confronti di convertiti al cristianesimo............................................................................................................................................. 27
2.4 Trattamento e atteggiamenti della società nei confronti della blasfemia, degli atei o dei
laicisti .................................................................................................................................. 28
2.5 Situazione dei baha’i ..................................................................................................... 30
2.6 Situazione degli indù e dei sikh ..................................................................................... 31
2.7 Posizioni dei talebani e trattamento degli individui considerati «apostati» ................ 31
2.8 Posizioni dell’ISKP (IS nella provincia del Khorasan) e trattamento degli «apostati»... 32
2.9 Possibilità di non essere presi di mira e di ottenere assistenza .................................... 33
2.10 Reati contro la morale nell’Islam ................................................................................ 35
3. Minacce e attacchi motivati dal genere provenienti dalla società ................................. 36
3.1 Posizione della donna nella società .............................................................................. 36
3.2 Codici di abbigliamento e norme di comportamento ................................................... 37
3.3 Le donne nei ruoli pubblici ............................................................................................ 40
3.3.1 Le donne in politica................................................................................................ 40
3.3.2 Le donne nelle autorità di contrasto al crimine e nelle forze di sicurezza ............ 41
3.3.3 Le donne nel giornalismo....................................................................................... 42
3.4 Pratiche tradizionali pregiudizievoli .............................................................................. 42
3.5 Violenze domestiche, aggressioni fisiche, violenze sessuali, stupri .............................. 46
3.6 Reati contro la morale e adulterio ................................................................................ 47
3.6.1 Disciplina giuridica e consuetudinaria del reato di zina ........................................ 48
3.6.2 Controlli medici per reati contro la morale ........................................................... 50
3.6.3 Arresti .................................................................................................................... 50
3.6.4 Pene inflitte da tribunali statali ............................................................................. 51
3.6.5 Pene per reati contro la morale nelle aree rurali e fuori dal controllo delle forze
governative ..................................................................................................................... 52
3.6.6 Coppie e uomini bersaglio di minacce e violenze per zina .................................... 54
3.7 Violenze legate all’onore............................................................................................... 56
3.8 Fuga dalla violenza, richiesta di protezione e accesso alla giustizia ............................. 58
3.8.1 Legge sull’eliminazione della violenza contro le donne (EVAW) ........................... 58
3.8.2 Mediazione ............................................................................................................ 60
3.8.3 Divorzio .................................................................................................................. 62
3.8.4 Fuga........................................................................................................................ 63

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 5

3.8.5 Case rifugio e organizzazioni di sostegno .............................................................. 65
3.8.6 Possibilità per le donne di vivere sole ................................................................... 67
4. Orientamento sessuale o identità di genere .................................................................. 68
4.1 Posizione giuridica e trattamento da parte delle autorità e dei gruppi armati ............ 68
4.2 Atteggiamenti e trattamento da parte della società .................................................... 70
4.2.1 Identità di genere .................................................................................................. 72
4.2.2 Organizzazioni di sostegno .................................................................................... 72
5. Abusi sui minori e sfruttamento sessuale dei minori ..................................................... 73
5.1 Bacha bazi ..................................................................................................................... 73
5.1.1 Sforzi del governo e qualificazione come reato .................................................... 75
5.1.2 Trattamento da parte degli insorti ........................................................................ 76
5.1.3 Possibilità di sottrarsi alla pratica e sostegno per le vittime ................................. 76
6. Dispute per la terra ......................................................................................................... 77
6.1 Propensione alla violenza.............................................................................................. 79
6.2 Dispute per la terra tra gruppi nomadi e stanziali ........................................................ 81
6.3 Impatto delle dispute per la terra su donne e ragazze ................................................. 82
6.4 Risoluzione delle dispute per la terra ........................................................................... 83
6.4.1 Meccanismi formali ............................................................................................... 83
6.4.2 Meccanismi consuetudinari e tradizionali ............................................................. 85
6.4.3 Ricorsi e applicazione delle decisioni prese dalle jirga e dalle shura .................... 87
6.4.4 Accesso alla risoluzione delle dispute per la terra ................................................ 88
6.4.5 Coinvolgimento dei talebani nelle dispute per la terra ......................................... 90
7. Faide e uccisioni per vendetta ........................................................................................ 91
7.1 Caratteristiche ............................................................................................................... 91
7.2 Pashtunwali e faide ....................................................................................................... 92
7.3 Durata e propensione alla violenza............................................................................... 93
7.4 Collegamento con il conflitto in generale, le dispute per la terra, i conflitti personali emotivi interconnessi ............................................................................................................ 94
7.5 Faide e donne ................................................................................................................ 95
7.6 Bersagli delle uccisioni .................................................................................................. 95
7.7 Risoluzione e vie di scampo .......................................................................................... 96
7.7.1 Richiesta di perdono e riconciliazione nel Pashtunwali ........................................ 96
7.7.2 Risoluzione delle faide e compensazione consuetudinarie ................................... 97
7.7.3 Esercizio dell’azione penale da parte dello Stato .................................................. 99
7.7.4 Trasferimento in un’altra area o in una grande città come Kabul per sottrarsi al
conflitto........................................................................................................................... 99
8. Rimpatriati afghani presi di mira individualmente per la loro «occidentalizzazione» dopo
un periodo trascorso in Europa o in paesi occidentali .......................................................... 100
8.1 Persone prese di mira dallo Stato ............................................................................... 100
8.2 Afghani presi di mira da insorti antigovernativi .......................................................... 101
8.3 Successo e fallimento della migrazione, orgoglio e vergogna .................................... 104
8.4 Debito migratorio ........................................................................................................ 106
8.5 Gelosia, invidia e ricchezza percepita ......................................................................... 108
8.6 Atteggiamenti verso gli occidentali nelle comunità riceventi ..................................... 108
8.7 Aspetto, reputazione, sospetti e chiacchiere malevole dopo il ritorno dall’Occidente........................................................................................................................................... 110
8.8 Adeguamento alle norme socioculturali locali............................................................ 112
8.9 Matrimonio, lavoro, alloggio ....................................................................................... 114
8.10 Donne e ragazze afghane «occidentalizzate» ........................................................... 115
8.11 Protezione e tutela di una persona influente ........................................................... 116
Allegato I. Bibliografia ........................................................................................................... 117

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EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Allegato II – Termini di riferimento ....................................................................................... 160

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 7

Clausola di esclusione della responsabilità
La presente relazione è stata redatta in conformità alla metodologia EASO relativa alla stesuradella relazione sulle informazioni sui Paesi d’origine (2012) (1) e si basa su fonti di informazioni
attentamente selezionate. Tutte le fonti utilizzate sono corredate di riferimenti bibliografici.
Tutte le informazioni presentate, eccetto i fatti indiscussi e/o ovvi, sono state sottoposte acontrollo incrociato, nella misura del possibile e se non altrimenti indicato.
Le informazioni contenute nella presente relazione sono state ricercate, valutate e analizzate
con la massima cura; il documento non ha tuttavia la pretesa di essere esaustivo. Il fatto che
un evento, una persona o un’organizzazione determinati non vengano menzionati nellarelazione non significa che l’evento non si sia verificato o che la persona od organizzazione
non esista.
Inoltre, il presente documento non entra nel merito di nessuna particolare richiesta diprotezione internazionale o di asilo. La terminologia utilizzata non deve essere considerata
indicativa di una particolare posizione legale.
I termini «rifugiato», «rischio» e altri termini analoghi sono usati in senso generico e non
secondo la definizione giuridica contenuta nell’acquis dell’UE in materia di asilo e nella
Convenzione di Ginevra.
Né l’EASO né chiunque agisca a nome e per conto dell’EASO può essere ritenuto responsabiledell’uso che verrà fatto delle informazioni contenute nella presente relazione.
Si prega di notare che per motivi legati alla formattazione la numerazione delle pagine può
presentare differenze tra la versione PDF e la versione stampata.

Il pubblico di destinazione è rappresentato da case worker nel settore dell’asilo, ricercatori
COI, responsabili politici e autorità con poteri decisionali.
La redazione della presente relazione è stata ultimata il 30 novembre 2017. Qualsiasi evento
verificatosi successivamente a tale data non vi è trattato. Maggiori informazioni sul periodo
di riferimento della presente relazione sono contenute nella sezione dell’introduzione
dedicata alla metodologia.

(1) La metodologia dell’EASO si basa in larga misura sugli Orientamenti comuni dell’UE per l’elaborazione diInformazioni sui Paesi di Origine (COI), 2008, e può essere scaricata dal sito web dell’EASO:
http://www.easo.europa.eu.

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EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Glossario e sigle
AIHRC

Commissione Indipendente per i Diritti Umani dell’Afghanistan(Afghanistan Independent Human Rights Commission) (url)Apostasia

Abbandono dell’Islam; crimine hudud punibile con la morte

ArbakiPolizia tribale; polizia locale afghana

AUAF

Università Americana dell’Afghanistan

AWN

Rete delle Donne Afghane (Afghan Women’s Network), rete non
profit di organizzazioni delle donne in Afghanistan (url)Baad, bad, ba’ad, Pratica che consiste in uno scambio di donne/ragazze allo scopo dibadaalrisolvere una controversia; scambio di figlie fra famiglie per evitaredi pagare il prezzo della sposa
Bacha bazi

Ragazzi danzanti. Ragazzi che danzano e che spesso subiscono abusi
sessuali; questa pratica è spesso associata agli uomini al potere

Bacha bereesh«Ragazzi imberbi» nel contesto dei bacha bazi

Bacha posh

Pratica che consiste nel vestire una figlia con abiti maschili enell’indurla a comportarsi come un ragazzo fino alla pubertà

Badal

Concetto di vendetta o punizione nel Pashtunwali

Badam Bagh

Carcere femminile di Kabul

Burqa

Indumento che copre tutto il corpo e il volto ed è indossato da molte
donne afghane in pubblico

ChadorIndumento originario dell’Iran che copre tutto il corpo e lascia visibile
il volto; indossato soprattutto a Herat

CPAN

Rete di Azione per la Tutela dei Minori (Child Protection Action
Network); rete di organizzazioni governative e non governative chesi occupa di vigilare sulle questioni legate alla protezione dei minori
e fornisce servizi ai minori bisognosi di protezione

Diyat

Legata al qisas; punizione di uguale natura o diyat mughallazah(superiore all’importo normale della compensazione diyat)

EVAW

Legge per l’Eliminazione della Violenza Contro le Donne (Eliminationof Violence Against Women Law); rende perseguibili 22 forme diviolenza di genere ed è stata approvata con decreto presidenziale nel
2009

Fatwa

Responso giuridico o parere emesso dal capo della comunitàreligiosa nell’Islam

FGC

Centri di Orientamento per la Famiglia (Family Guidance Centres);sostenuti dalla ONG Women for Afghan Women (WAW), offrono
servizi di counselling, mediazione e consulenza legale

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 9

FPC

Centri di Protezione Familiare (Family Protection Centres); sono
centri sostenuti dalle Nazioni Unite e dal Ministero della Salute e vi
possono accedere le persone che lì sono state indirizzate. Gli FPC
offrono sostegno alle vittime di violenza di genere, mettendo a
disposizione servizi sanitari, medici, psicosociali e di assistenza legale

FRU

Unità di Risposta per le Famiglie (Family Response Units); uffici
dell’ANP che si occupano dei reati relativi a minori e donne,
compresa la violenza domestica

Hanafismo

Giurisprudenza sunnita in uso in Afghanistan; una delle quattro
scuole di giurisprudenza sunnita

HazaraGruppo etnico prevalentemente sciita

Hudud, hadd

Crimini contro Dio elencati nel Corano, talvolta punibili con la morte

Dipartimento
Huquq

Dipartimento che si prefigge di risolvere controversie familiari o civili
attraverso la mediazione a norma col Codice di Procedura Civile,
prima del ricorso in tribunale; esistono dipartimenti provinciali intutte le 34 province

IranigakTermine usato nella società per etichettare persone ritenuteassociate all’identità «iraniana»

Emirato Islamicodell’Afghanistan

L’Emirato Islamico dell’Afghanistan ha costituito lo Stato in
Afghanistan tra il 1996 e il 2001, sotto il regime talebano. I talebani
continuano a utilizzare questa denominazione

ISK o ISKP

Stato Islamico nella Provincia di Khorasan; gruppo affiliato all’ISIS con
base in Pakistan e Afghanistan

Jat

Gruppo di minoranza in parte nomade e in partecomprende i Jogi e i Chori FroshJirga

Consiglio o assemblea di anziani tribali che si svolge per la risoluzione
di controversie; il termine jirgamar si riferisce ad anziani, la cui
professione è la risoluzione di controversie

Kafir, kufr

«Infedele» nell’Islam; termine con cui vengono bollati coloro chesono ritenuti anti-islamici

Kangaroo court

Tribunale che non fa parte delle autorità giudiziarie previste per
legge e non segue procedure giuridiche ufficiali

Khun

Unità di risarcimento del «prezzo del sangue»; si usa ai fini del calcolodel risarcimento nel Pashtunwali

Khunbaha

Nel Pashtunwali termine che indica il «prezzo del sangue» o ilrisarcimento

Kuchi

Pashtun nomadi

Levat

Sodomia

MahramTutore maschio, parentestanziale;

10 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Mahr

Importo di denaro promesso dallo sposo alla sposa; in genere comeassicurazione per la donna, in caso di divorzio voluto dal marito o dimorte del marito

MarakaEsperto nelle risoluzione delle controversie della jirga; membro della
jirga

MoWA

Ministero degli Affari femminili dell’Afghanistan (url)MullahReligioso islamico (il termine si applica a insegnanti e predicatori) che
ha studiato in una madrasa. In Afghanistan i mullah sono molto
diffusi fuori dalle città e di solito sono l’unica autorità religiosa di unvillaggio. Spesso sanno leggere l’arabo e il Corano

Murtadd

Apostati; persone che abbandonano o rinnegano l’Islam

Mushrikeen

Termine utilizzato dai musulmani che aderiscono all’ideologia takfiri,
per indicare coloro che venerano altre entità (non previste
nell’Islam)

Nagha

Ammende versate come risarcimento

Namoos, namus

Onore sociale della propria famiglia; castità delle donne nel
Pashtunwali. Gli uomini pashtun hanno il dovere di proteggere il
namus

Nanawatai

Richiesta di remissione o perdono nel Pashtunwali; con il nanawataisi ammette la propria colpa e si offre il prezzo del sangue (khunbaha)o qualche forma di risarcimento

Narkh

Codice di punizioni previsto nel Pashtunwali

Lettere della notte

Chiamate anche Shabnameh; lettere minatorie recapitate di notte

NUG

Governo di Unità Nazionale (National Unity Government); governo dicoalizione formato dopo le elezioni del 2014, con Ashraf Ghani comePresidente e Abdullah Abdullah come CEO

Pashtunwali

Codici di comportamento e condotta idealizzati di tipo
consuetudinario, sociale e giuridico dei pashtun; i concetti
fondamentali sono l’onore (nang) e la vergogna, nonché l’ospitalità(melmastiya) e la dignità (ghairat)

PDPA

Partito Popolare Democratico dell’Afghanistan (People’s Democratic
Party of Afghanistan), partito comunista al potere in Afghanistan dal
1978 al 1992

PurdahPratica sociale e religiosa della segregazione tra maschi e femmine,seguita in alcune culture musulmane

Qisas

Il qisas è un sistema di giustizia retributiva, in base al quale la vittima
può infliggere, a chi le ha causato un danno, lo stesso danno, oesigere il diyat (prezzo del sangue) a titolo di risarcimento

RafidaTermine utilizzato dai musulmani che aderiscono all’ideologia takfiri
in riferimento a «chi venera altre entità (non previste nell’Islam)»EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 11

Rimpatriato

Persona, che a seguito di una espulsione o dopo un periodo diassenza volontaria, torna nel suo paese.

ShariaLa legge religiosa dell’Islam; diritto canonico islamico

Shura

Consiglio di comunità che prende decisioni; spesso creato per una
risoluzione non statale delle controversie. È formato da un gruppo dipersone investite di autorità nella comunità (anziani), che hanno ilcompito di discutere e trovare soluzioni ad un problema

Shura-e-gozara

Shura di quartiere nelle zone urbane

Spingiri

Anziani tribali, noti come «barbe bianche» o Maraka

Swara

Pratica di cedere bambine o ragazze, per dirimere controversie inpashtu; collegata al Pashtunwali

Ta’azir,ta’zeeri,
tazeeriReati che non raggiungono la soglia relativa alle punizioni hudud; il
Codice Penale Civile del 1976, tratta dei reati ta’azir

TakfirDichiarare ‘miscredenti’ altre persone, anche musulmane

Takhm

Ultimo riesame effettuato in una jirga, dopo che sono stati esperiti ilsecondo e il terzo riesame (appelli) della jirga. Il tahkm non si può
rifiutare; il rifiuto comporta una punizione inflitta dalla tribù

Talebani

Movimento islamico di insurrezione armata in Afghanistan. Il
movimento ha avuto origine nelle comunità di profughi afghani inPakistan e a Kandahar, nel periodo dei mujahidin (anni ’80 e ’90); il
movimento ha preso il controllo di Kabul nel 1996 e dal 2001 hacontrollato gran parte del paese. Cfr. anche: Emirato Islamicodell’Afghanistan

TazkeraCarta d’identità afghana

TurboorRivalità tra cugini o tra pari; anche turboori, nel senso di rivalità tracugini o tra pari, specialmente tra cugini pashtun

Ulema

Dotti islamici o religiosi; consiglio religioso

UNAMA

Missione di Assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (United
Nations Assistance Mission in Afghanistan) (url)WalwarPrezzo della sposa; somma di denaro che lo sposo versa alla famiglia
della sposa

WAW

Women for Afghan Women (url)

Zina

Reato di adulterio; considerato fonte di grande disonore

ZorabadSignifica letteralmente «terra presa con la forza». Indica le zone in
cui le terre statali e pubbliche sono state usurpate e vendute a terzi
o utilizzate per costruire la propria casa, senza chiedere i permessi
ufficiali

12 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Introduzione
La presente relazione è stata elaborata dal settore COI dell’Unità Informazioni e Analisi
dell’EASO.

Termini di riferimento
La relazione mira a presentare informazioni utili ai fini della determinazione dello status diprotezione internazionale (status di rifugiato e protezione sussidiaria).
I termini di riferimento della presente relazione sono stati definiti sulla base delle necessità
informative identificate da esperti politici dei paesi UE+ (2) e dell’UNHCR, nel contesto di unprogetto pilota relativo all’elaborazione di orientamenti per paese riferiti all’Afghanistan. I
termini di riferimento della relazione sono riportati nell’allegato 2.
La relazione tratta temi riguardanti le persone che sono a rischio a causa di norme sociali egiuridiche in Afghanistan. È stata elaborata congiuntamente ad una relazione sulle persone
oggetto di persecuzione da parte dei gruppi armati nel conflitto , intitolata EASO Informazione
sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi armati
nel conflitto (3).
Metodologia
La presente relazione si basa su ricerche a tavolino effettuate su fonti pubbliche specialistiche,
sia cartacee che elettroniche. Le ricerche sono terminate il 30 novembre 2017. Inoltre, iricercatori dell’EASO hanno intervistato in modo approfondito le seguenti fonti:

Abubakar Siddique, corrispondente senior per l’Afghanistan e il Pakistan e redattoredel sito «Gandhara» di RFE/RL. In aggiunta alla sua attività di reporter, viene spesso
invitato a parlare in think tank occidentali e ha contribuito con articoli, capitoli edocumenti di ricerca a una serie di pubblicazioni. Ha scritto il saggio, The Pashtun
Question: The Unresolved Key to the Future of Pakistan and Afghanistan (2014).,basato sulla sua eccezionale competenza sulla regione e sulla sua esperienza.

Liza Schuster, sociologa presso la City University of London, ha lavorato sul campo in
Afghanistan e studia gli effetti dell’espulsione sugli afghani rimpatriati. Ha pubblicato
diversi studi accademici su questo tema.



Una rappresentante senior, con base in Afghanistan, di Women for Afghan Women(WAW), un’organizzazione non governativa che opera in 13 province e fornisce servizi,
counselling e supporto a donne in situazioni di violenza di genere.



Masood Ahmadi, responsabile del programma nazionale per l’Afghanistan in materia
di ritorno, reintegrazione e reinsediamento dell’Organizzazione Internazionale per leMigrazioni (OIM).

Un consulente giuridico del Norwegian Refugee Council (NRC), che si occupa di temi
legati alle dispute per la terra con le popolazioni sfollate e rimpatriate in Afghanistan.
L’NRC è un’organizzazione umanitaria indipendente che fornisce aiuto e si occupa di(2) Tutti gli Stati membri dell’UE più Norvegia e Svizzera.
(3) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi armati
nel conflitto, dicembre 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 13

monitorare e fornire informazioni sulle popolazioni sfollate, lavorando sul campo,
anche in Afghanistan.
Ali M. Latifi, giornalista di Kabul che ha effettuato ricerche sulla situazione dei
rimpatriati e dei rifugiati afghani dal 2013, anche in Grecia e Turchia.



Un funzionario addetto a un programma, che è stato a Kabul fino al 2015 e torna
spesso nel Paese e che ha lavorato con rimpatriati per diverse ONG internazionali in
Afghanistan. Per motivi di sicurezza, ha chiesto di rimanere anonimo.



Ahmad Waheed, ricercatore indipendente che si occupa di Afghanistan ed ex analista
del programma sulla cultura e sul conflitto in Afghanistan, Pakistan, regioni dell’Asia
centrale e meridionale della US Naval Postgraduate School. Il programma fornisce
informazioni e analisi sulla cultura e sul conflitto a platee di vario genere qualipersonale militare, diplomatici, accademici e il pubblico.

Per verificare se gli autori della relazione abbiano rispettato la metodologia relativa alla
stesura delle relazioni COI dell’EASO, il documento è stato sottoposto a revisione tra pari da
specialisti COI dei servizi indicati come revisori nella sezione Ringraziamenti. Inoltre, larelazione è stata sottoposta a revisione dall’Unità Diritti umani della Missione di Assistenzadelle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) e da Neamat Nojumi, ricercatore specializzato in
Asia centrale e sudest asiatico e analista politico senior sull’Afghanistan. Tutti i commenti
formulati dai revisori sono stati presi in considerazione e la maggior parte di essi è stata
accolta nella bozza finale della relazione. L’EASO ha effettuato il controllo finale di qualità el’editing del testo. Questo processo di qualità ha portato a integrare la relazione con
informazioni aggiuntive in risposta al feedback ricevuto dai vari esperti che hanno effettuato
la revisione.

14 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Carta geografica dell’Afghanistan

Carta 1 – Afghanistan: divisioni amministrative; fonte: UN OCHA

© United Nations

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 15

1.

Panoramica degli ordinamenti socio-giuridici per lapunizione dei reati

1.1 Pluralismo giuridico
L’ordinamento socio-giuridico dell’Afghanistan è caratterizzato dal pluralismo giuridico, in cui
molteplici fonti del diritto, sia codificate che non scritte, e istituzioni formali e informali
governano la società e le sue norme (4). La società afghana è molto eterogenea e comprendecomponenti urbane, rurali e tribali, ognuna con le proprie regole e i propri meccanismi per larisoluzione delle controversie. Tuttavia, i sistemi più utilizzati dagli afghani per ottenere
giustizia sono due: lo Stato e i sistemi non statali (5).
In Afghanistan l’Islam è la religione di Stato (6). La Costituzione afghana, all’articolo 130,prevede quanto segue:
Durante i processi, i giudici applicano le disposizioni della presente Costituzione edelle altre leggi. Se nella Costituzione o nelle altre leggi non esiste una disposizione
applicabile al caso specifico, le Corti giudicano sulla base dei principi costituzionali ein conformità con la giurisprudenza hanafita, e comunque nell’intento di servire la
giustizia nel miglior modo possibile (7).
Nella sua revisione della presente relazione, Neamat Nojumi, studioso della George Mason
University con un’esperienza ultraventennale nell’analisi dei conflitti e nella costruzione degli
Stati in Asia centrale, autore di numerosi studi e saggi sulla sicurezza e sulla governanceafghane, ha spiegato che le leggi afghane sono strutturate su tre livelli interconnessi: la
Costituzione e le leggi ordinarie approvate dal Parlamento, le leggi della sharia adottate sullabase di volumi giuridici stabiliti dal Ministero della Giustizia, e il diritto consuetudinario.
Nell’applicazione delle leggi, ha spiegato, ci sono una struttura e un approccio gerarchici: la
Costituzione colloca le leggi ordinarie al di sopra della sharia e del diritto consuetudinario. In
pratica, i giudici sono obbligati ad applicare le leggi ordinarie tranne quando esse si rivelano
insufficienti, nel qual caso possono applicare la versione autorizzata dalla sharia, e senemmeno questa è sufficiente, i principi consuetudinari, purché non siano in contraddizione
con l’ordinamento giuridico o non violino i diritti fondamentali dei cittadini (8). Tuttavia,
sebbene le disposizioni dell’articolo 130 siano state interpretate dagli osservatori comedestinate ad essere utilizzate solo per materie civili, il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti
segnala che sono state applicate da molti magistrati anche a cause penali (9).
Secondo un manuale del 2012 sul diritto penale in Afghanistan pubblicato dal progetto diformazione giuridica sul diritto dell’Afghanistan (Afghanistan Legal Education Project, ALEP)
della Stanford University, nella scuola hanafita di diritto islamico esistono tre tipi di reati:
hudud, qisas, e ta’azir (10). L’articolo 1 del Codice Penale afghano del 1976 stabilisce che il(4) ALEP, Stanford University, An Introduction to the Law of Afghanistan, 2011 (url), p.3; Nojumi, N., The merits of
non-state justice: An effective mechanism for a stable Afghanistan, 5 November 2014 (url).
(5) Nojumi, N., The merits of non-state justice: An effective mechanism for a stable Afghanistan, 5 November 2014(url).
(6) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 1.
(7) Afghanistan, Constitution of Afghanistan, 26 January 2004 (url).
(8) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(9) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.9.
(10) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 11.

16 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Codice Penale è applicabile alla regolazione dei soli crimini per i quali si possa applicare una
pena ta’azir e che i reati hudud e qisas/diyat (compensazione di sangue) sono puniti inconformità con la legge islamica tramite la giurisprudenza hanafita (11). Per le questioni non
trattate nella Costituzione o nel Codice Penale, i giudici applicano principi islamici basati
sull’interpretazione hanafita sunnita della sharia e delle leggi sui reati hudud (12).

1.2 Reati hudud
I reati hudud sono i più gravi nel diritto islamico e sono considerati offese contro Dio; questi
reati e le relative pene sono menzionati in modo specifico nel Corano. Le fonti descrivono i
reati e le pene hudud come segue:







furto (taglio della mano);
adulterio, chiamato anche zina o rapporto sessuale illecito (100 frustate, esilio omorte);
diffamazione, in particolare false accuse di rapporti sessuali illeciti (80 frustate);
consumo di bevande alcoliche o sostanze inebrianti (80 frustate);
apostasia (pentimento entro tre giorni pena la condanna capitale, la messa al bando
o l’incarcerazione);brigantaggio (crocifissione, pena capitale, taglio della mano o del piede, esilio) (13).

Secondo l’ALEP, i reati hudud sono « estremamente rigidi » dal punto di vista dell’applicazionedelle pene; tuttavia, il livello di prova richiesto è molto alto e «perché possa essere accertata
la colpevolezza, le denunce devono essere corroborate da testimoni» (14). Quando gli
standard probatori imposti per i reati hudud non vengono soddisfatti, questi reati vengono
puniti come ta’azir (15).
Secondo l’USCIRF, in Afghanistan i Capi religiosi sostenuti dallo Stato e i magistrati «hanno
l’autorità per interpretare e fare applicare» le sentenze pronunciate in forza di questi principi
islamici, il che ha portato a «sentenze arbitrarie e tali da configurare abusi» e alla
comminazione di pene severe, ivi compresa la condanna a morte (16). Neamat Nojumi hatuttavia sottolineato che il sistema giuridico formale afghano è vincolato dalle disposizionidella Costituzione, più laiche, e non aderisce alla «totalità degli hudud» come avviene invece
in Arabia Saudita o in Iran. Nojumi ha osservato che le pene hudud non sono applicabili nel
sistema giuridico e nella pratica formali dell’Afghanistan, ma sono osservate e praticate dai
talebani e dai gruppi di insorti (17). I gruppi islamisti in Afghanistan applicano una forma
letterale della sharia che attribuisce grande importanza all’esecuzione delle pene hudud (18).
Maggiori informazioni sulle interpretazioni e sull’applicazione della giustizia da parte degli
insorti sono presentate nelle varie sezioni della presente relazione.
(11) Afghanistan, Penal Code, 22 September 1976 (url).
(12) USCIRF, 2017 Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2; Afshar, MKR., The Case of an Afghan
Apostate – The Right to a Fair Trial, 2006 (url), pp. 594-598.
(13) Oxford Dictionary of Islam, Hadd, n.d. (url); ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url),
pp. 87-100.
(14) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), pp. 87-88.
(15) DPW, Cornell University Law School, Death Penalty Database – Afghanistan, 11 December 2012 (url).
(16) USCIRF, 2017 Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2.
(17) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(18) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 17

Ad ogni buon conto, sono segnalati casi di procedimenti penali svolti nei tribunali statali sullabase di interpretazioni del diritto islamico e del Codice Penale, ad esempio contro donne che
fuggono e sono accusate di adulterio (19). Per informazioni sul trattamento degli individui
accusati di reati contro la morale da parte dello Stato e su altre violenze di genere, si veda lasezione 3.

(19) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.9.

18 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

1.3 Reati qisas
I reati qisas nel diritto islamico in Afghanistan sono quelli che ledono l’«integrità fisica di una
persona», quali l’omicidio e le lesioni fisiche. Gli omicidi sono i reati più gravi tra i non hudud.
Il qisas è un sistema di «equivalenza nel contrappasso» (taglione) in base al quale la vittima è
autorizzata ad infliggere lo stesso danno subìto alla persona da cui lo ha ricevuto. Le pene nonsono imposte esplicitamente nel Corano, quindi secondo l’ALEP è tradizione che le vittime
possano esigere il pagamento della diyat, o prezzo del sangue, a titolo di compensazione.
Secondo l’ALEP, questo «permette alla vittima e alla sua famiglia di assumere la posizione
unica di avente diritto a decidere la pena» e la vittima o la sua famiglia può decidere se esigere
la compensazione o infliggere la stessa lesione alla persona da cui è stata lesa a titolo digiustizia retributiva; può anche decidere di perdonare il colpevole (20). Spiegazioni dettagliate
sulle categorie di reati qisas e sul modo in cui sono trattati nella scuola hanafita sono reperibili
nel manuale dell’ALEP sul diritto penale afghano (21).
L’ALEP fornisce esempi di reati e pene qisas, che includono:

omicidio volontario (punizione di uguale natura o diyat mughallazah, superiore
all’importo normale della compensazione diyat);omicidio involontario (compensazione pecuniaria);
lesione corporale volontaria o involontaria e menomazione (contrappasso adeterminate condizioni, o compensazione) (22).

Per i pashtun, la vendetta retributiva (badal) mediante la morte del colpevole (qisas)
corrisponde al concetto di giustizia nel Pashtunwali, e in qualche caso sfocia in faide (23). Per
informazioni più approfondite sulla vendetta e sulle faide, si rimanda alla sezione 7.
Per informazioni sulla risoluzione delle controversie mediante meccanismi consuetudinari enon statali, si vedano le sezioni 1.5 e 6.4.

1.4 Reati ta’azir e Codice Penale del 1976
L’ALEP spiega che i reati ta’azir nel diritto islamico in Afghanistan sono i reati che non sono né
hudud né qisas, e le pene ta’azir sono stabilite dallo Stato a discrezione del giudice. Il Codice
Penale si applica solo ai reati ta’azir. A titolo di esempio, l’ALEP indica che in caso di omicidio
le disposizioni del Codice Penale «si applicano solo se il reato non ricade sotto il qisas, perchévi è stata una rinuncia o perché i suoi elementi [previsti dalla giurisprudenza hanafita] nonsono soddisfatti» (24). Le pene ta’azir non sono sostitutive delle pene hudud o qisas, mapossono essere usate come pene alternative qualora non sussistano i requisiti per una pena
hudud o per applicare una pena aggiuntiva; i giudici possono infatti imporre più pene per uno
stesso reato (25). I reati ta’azir sono classificati in base al livello di gravità come delitti (punibili
con la morte o una pena detentiva da 5 anni all’ergastolo), trasgressioni (punibili con una pena(20) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), pp. 100-101.
(21) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), pp. 100-104.
(22) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), pp.100-104.
(23) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url) , p. 48.
(24) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 101.
(25) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 104.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 19

detentiva fino a cinque anni o con una sanzione pecuniaria) e oscenità (punite con una pena
detentiva fino a tre mesi o con una sanzione pecuniaria) (26).
Tra gli esempi di delitti ai sensi del Codice Penale del 1976 si segnalano:

la rapina (articolo 447);
l’omicidio (articolo 395);
l’uso di esplosivi per mettere in pericolo la vita altrui (articolo 363) (27).

Le pene ta’azir possono comprendere:






l’ammonizione e la censura;l’ammenda o il sequestro di beni;la pena detentiva;
la fustigazione;
la morte (28).

L’ALEP osserva che la maggior parte del diritto penale afghano si presta all’«esercizio diconsiderazioni politiche» e all’«applicazione discrezionale», come nel caso dei reati ta’azir (29).
Riguardo alla pena di morte, secondo l’Afghanistan Analysts Network (Rete di analisti
dell’Afghanistan, AAN) gli ordini di esecuzione devono passare per tutti i gradi di giudizio e
devono essere firmati dal presidente. AAN indica che sebbene sia legale tanto a norma delCodice Penale, quanto a norma del diritto islamico, l’esecuzione della pena di morte in pratica
è stata applicata «ad hoc» (30). Human Rights Watch fa notare che in base alle leggi afghane ireati punibili con la pena capitale sono pochissimi, ma in un caso verificatosi nel 2014 cinqueuomini sono stati impiccati per rapina e rapporti sessuali extraconiugali (zina) al termine di unprocesso viziato in cui erano accusati di stupro di gruppo (31). Amnesty International (AI)segnala che per molti condannati a morte i processi non sono stati celebrati in conformità coni criteri del giusto processo (32).
Una spiegazione dettagliata del trattamento previsto per i diversi tipi di reato in virtù delCodice Penale afghano del 1976 è fornita dall’ALEP (33). La banca dati della Cornell Law School
sulla pena di morte nel mondo (DPW) fornisce un quadro riassuntivo dei reati e dei delitti
punibili con la pena di morte in base alle leggi afghane: omicidio, omicidio aggravato, atti
terroristici, alto tradimento, spionaggio e potenzialmente altri atti criminosi punibili con lapena di morte (34). Le persone condannate a morte nel 2016 sono state incriminate per reati
quali omicidio, stupro e strage terroristica (35).

(26) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 33.
(27) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 33.
(28) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 104.
(29) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), pp. 87-88.
(30) Bjelica, J. and Qaane, E., Afghanistan’s latest executions: Responding to calls for capital punishment, AAN, 11
May 2016 (url).
(31) Human Rights Watch, Afghanistan: Delay executions in rape case, 7 October 2014 (url).
(32) AI, Amnesty International Report 2016/2017 – Afghanistan, 22 February 2017 (url).
(33) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), pp. 105-151. Questa fonte riporta una
spiegazione dettagliata del trattamento previsto per i diversi tipi di reato nel Codice Penale del 1976.
(34) DPW, Cornell University Law School, Death Penalty Database – Afghanistan, 11 December 2012 (url).
(35) AI, Amnesty International Report 2016/2017 – Afghanistan, 22 February 2017 (url).

20 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Per maggiori informazioni sul funzionamento del sistema giudiziario statale, si veda EASO,Country of Origin Information Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state
protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City (36).

(36) EASO, Country of Origin Information Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 21

1.4.1 Applicazione di pene corporali e della pena capitale da parte dello StatoIn Afghanistan l’applicazione di pene corporali da parte dello Stato è autorizzata dalla
legge (37) in virtù dell’incorporazione della legge islamica e del diritto civile, che permette ai
giudici e ai tribunali di stabilire come prescrivere pene in forza dell’una o dell’altro (38). RadioFree Europe/Radio Liberty (RFE/RL) spiega che nelle zone urbane domina il diritto civile
mentre nelle aree rurali tende a prevalere la sharia e i giudici che comminano pene corporali«non sono affatto rari» (39). Nel 2015, Human Rights Watch ha indicato che le pene corporali
vengono comminate con «regolarità» dai tribunali distrettuali afghani per i reati di adulterio,osservando che alcuni giudici distrettuali tengono a disposizione una frusta nel loro ufficio (40).
Pene corporali severe vengono inflitte dalla maggior parte dei gruppi degli insorti (41). A un
livello più generale, il Comitato delle Nazioni Unite contro la tortura segnala che in Afghanistanc’è «un’accettazione diffusa e una legittimazione della tortura» nella società, il che crea lecondizioni per un «clima di impunità generale» per tali atti (42).
La pena capitale viene eseguita raramente dallo Stato in Afghanistan (43). In un articolo delmaggio 2016, l’AAN ha indicato che 600 persone erano detenute nel braccio della morte per«reati comuni» in attesa che il presidente ponesse la firma sull’ordine di esecuzione (44).
Secondo Amnesty International (AI), circa 100 persone sono state condannate a morte nel
2016 (45). L’AAN osserva che in Afghanistan sono state eseguite 15 condanne a morte nel
2007, 18 nel 2008, due nel 2011, 14 nel 2012, due nel 2013, sei nel 2014 e una nel 2015 (46).
Nel maggio 2016, lo Stato ha impiccato 6 talebani coinvolti in attentati e condannati perterrorismo; l’impiccagione è stata eseguita nel carcere di Pol-e Charkhi a Kabul (47). Nel giugno
2017, il presidente Ghani ha dichiarato pubblicamente l’intenzione di ordinare l’esecuzione di
11 insorti detenuti nel braccio della morte come «vendetta» per un attentato del giugno 2017
in cui un camion bomba ha ucciso 80 persone e ne ha ferite quasi 500 (48). Nel novembre 2017,cinque condanne a morte sono state eseguite nel carcere di Pol-e Charkhi; una di queste
riguardava un ex membro del Consiglio provinciale di Herat, condannato per il rapimento el’uccisione di un uomo nel 2016. Esauriti i ricorsi, il presidente Ghani ha approvato leesecuzioni (49).
Per maggiori informazioni sulla giustizia dello Stato e sugli attori coinvolti nel conflitto, sivedano EASO Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione
da parte dei gruppi armati nel conflitto (50) ed EASO Country of Origin Information Report:(37) BBC News, Afghan judge whips man for drinking alcohol, 1 June 2011 (url).
(38) RFE/RL, Afghan lashing highlights use of Shari’a law, 12 April 2012 (url).
(39) RFE/RL, Afghan lashing highlights use of Shari’a law, 12 April 2012 (url).
(40) Human Rights Watch, Dispatches: A court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(41) AI, Abhorrent punishment of 100 lashes for ‘adultery’ must be investigated, 2 September 2015 (url); BBC News,
Afghan judge whips man for drinking alcohol, 1 June 2011 (url); Human Rights Watch, Dispatches: A courtsanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(42) UNCAT, Concluding observations on the second periodic report of Afghanistan, 12 June 2017 (url), para. 7.
(43) BBC News, Afghan executions: five handed for Paghman gang-rape, 8 October 2014 (url); RFE/RL, Afghanistan
executes five convicted of murder, kidnapping in Herat, 30 November 2017 (url).
(44) Bjelica, J. and Qaane, E., Afghanistan’s latest executions, AAN, 11 May 2016 (url).
(45) AI, Amnesty International Report 2016/2017 – Afghanistan, 22 February 2017 (url).
(46) Bjelica, J. and Qaane, E., Afghanistan’s latest executions, AAN, 11 May 2016 (url).
(47) Bjelica, J. and Qaane, E., Afghanistan’s latest executions, AAN, 11 May 2016 (url).
(48) Reuters, Taliban warns against retaliation over Kabul attack, 1 June 2017 (url).
(49) RFE/RL, Afghanistan executes five convicted of murder, kidnapping in Herat, 30 November 2017 (url).
(50) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi
armati nel conflitto, dicembre 2017 (url).

22 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Afghanistan - Key socio-economic indicators, state protection, and mobility in Kabul City,
Mazar-e Sharif, and Herat City (51).

1.4.2 Nuovo Codice Penale
Nel marzo 2017 il presidente Ashraf Ghani ha approvato un nuovo progetto di Codice Penale
destinato ad emendare e aggiornare il Codice esistente per taluni reati. Le Nazioni Unite
osservano che il nuovo Codice eliminerà alcuni reati, allineando la normativa ai trattati e alleconvenzioni internazionali (52). Nel 2017 il governo ha dichiarato che le modifiche del Codice
Penale ridurranno del 74% il numero di reati soggetti alla pena di morte, ma non ha fornito
precisazioni al riguardo (53). Secondo informazioni presentate dalle Nazioni Unite nel 2017, il
Codice è stato approvato dal presidente nel marzo 2017 (54) e adottato il 15 maggio 2017 (55).
La sua applicazione tuttavia è rimandata di nove mesi [al febbraio 2018] per consentire dieffettuare la formazione dei funzionari e per portare la popolazione a conoscenza delle nuove
norme (56).
Il Codice riveduto conterrebbe disposizioni contro i crimini di guerra, i crimini control’umanità, le molestie sessuali e il fenomeno dei bacha bazi (57). Maggiori informazioni sulle
disposizioni previste sono riportate in vari punti di questa relazione; la legge, tuttavia, non è
ancora entrata in vigore.

1.5 Diritto consuetudinario
Le interpretazioni consuetudinarie e locali delle leggi islamiche si intrecciano e si combinano
nei procedimenti di risoluzione tradizionale delle controversie (58). Le consuetudini e il diritto
consuetudinario continuano ad avere un ruolo importante e di grande valore nella societàafghana; le consuetudini vengono rispettate dai membri delle famiglie, mentre il diritto
consuetudinario comprende principi normativi rispettati dalla comunità, e queste tradizioni
variano nei diversi gruppi. Ad esempio, i tagiki, gli hazara, gli uzbeki e i turkmeni seguono
codici sociali diversi dai pashtun riguardo al matrimonio, all’eredità e all’apparire in pubblico,anche se vi sono aspetti che accomunano tutti i gruppi, ad esempio la discriminazione di
genere e le faide (59). Le fonti osservano che i meccanismi consuetudinari e informali dirisoluzione delle controversie sono sistemi complessi, non monolitici, e vanno visti comesistemi in cui intervengono numerosi attori, dalle jirga e shura a singoli religiosi, giuristi,(51) EASO, Country of Origin Information Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).
(52) UNODC, New Penal Code adopted in Afghanistan, 4 March 2017 (url).
(53) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 June 2017 (url),
p. 8.
(54) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 June 2017 (url),para. 29.
(55) ILO, Afghanistan (9) > General provisions, Penal Code 2017, n.d. (url).
(56) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 June 2017 (url),para. 29.
(57) ILO, Afghanistan (9) > General provisions, Penal Code 2017, n.d. (url).
(58) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.5; FRC,
Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp. 45-46.
(59) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 23

membri della comunità, ONG e istituzioni nazionali (60). Neamat Nojumi ha commentato chel’eterogeneità della giustizia non statale deriva principalmente dalla segmentazione dellapopolazione in vari settori (urbano, rurale e tribale): in ciascun contesto, i principi
dell’applicazione si basano su norme accettate. Nei quartieri centrali delle città o al centro dei
distretti rurali, ha spiegato, le persone spesso hanno la possibilità di scegliere tra i due
meccanismi, statale e non statale, mentre nelle periferie delle città e dei distretti ruralil’accesso al sistema giudiziario statale è limitato. Nella fascia tribale dell’Afghanistan,soprattutto al confine con il Pakistan e in parte al confine con l’Iran, la giustizia non statale èil sistema giuridico dominante. Nelle comunità tribali afghane di quelle zone è presente una
generazione di Jirgamar, «esperti della tradizione» il cui lavoro e la cui professione consistono
nella risoluzione delle controversie (61). Nojumi ha osservato, sulla base delle sue ricerche sulle
esperienze di governo locale degli afghani, che la giustizia non statale è ben compresa dalla
popolazione, e meccanismi quali le jirga e le shura sono considerati un sistema funzionale edi costo accessibile che permette di risolvere le controversie in modo più efficiente rispetto aquanto avvenga nelle istituzioni statali. Questa opinione trova il suo fondamento nella fiducia
sociale riposta nelle persone che decidono in questi Consigli. Inoltre, in un articolo del 2014
sull’argomento, Nojumi osserva che i sistemi non statali sono orientati a riportare l’armonia ea prevenire rotture nella comunità e nelle relazioni. Nojumi fa notare che le consuetudini e lenorme tradizionali che vigono in una famiglia possono applicarsi o non applicarsi ad altre
famiglie, osservando che pratiche nefande come i delitti d’onore e la vendetta in genere sono
preparate ed attuate in segreto, senza coinvolgere la comunità; le norme consuetudinarie,
invece, sono destinate a essere un processo consultivo (62).
È opinione diffusa tra gli afghani che le norme consuetudinarie siano coerenti con la shariaislamica; in qualche caso, in realtà, si contraddicono (63) e sono anche in contraddizione con
le leggi ufficiali dello Stato (64). Neamat Nojumi ha osservato che le norme consuetudinarie,
sebbene apprezzate, contraddicono in numerosi aspetti la sharia e viceversa, in particolare
per quanto riguarda i diritti delle donne, che vengono dimenticati o negati (65). Analogamente,
il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti scrive che nelle aree rurali gli anziani del posto e imeccanismi di giustizia non statali erano il sistema principale utilizzato per risolvere lecontroversie penali e civili, anche ricorrendo alla prescrizione di punizioni al di fuori delsistema di giustizia formale (66).
Per maggiori informazioni sulla risoluzione delle controversie mediante meccanismi non
statali quali le jirga e le shura, si veda la sezione 6.4.

(60) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p.129; Wardak, A., A decade and a half of rebuilding
Afghanistan’s justice system: an overview, 2016 (url), pp. 6-7. Per informazioni dettagliate sulle procedure delle
jirga/shura su questioni tra cui le dispute per le proprietà terriere, si veda Afghanistan, (MEC) Independent Joint
Anti-Corruption Monitoring and Evaluation Committee, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation,
November 2014 (url), pp. 36-38; UNAMA, The Stolen Lands of Afghanistan and its People, August 2014 (url), pp.
27, 37-38; ALEP, An Introduction to the Property Law of Afghanistan, 2015 (url), pp. 31-35.
(61) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella presente relazione.
(62) Nojumi, N., The merits of non-state justice: An effective mechanism for a stable Afghanistan, 5 November 2014(url).
(63) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.5; FRC,
Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp. 45-46.
(64) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp. 45-46.
(65) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(66) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 12.

24 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

1.6 Pene extragiudiziarie inflitte dagli insorti
Gli insorti, nelle aree sotto il loro controllo, infliggono pene per mezzo di sistemi di giustizia
paralleli basati su un’interpretazione rigida della sharia (67) in tribunali non statali spesso
designati con il termine «kangaroo courts» (68). A giudizio dell’UNAMA, queste pene, checomportano «esecuzioni pubbliche mediante lapidazione e fucilazione, percosse, fustigazione
e amputazioni, sono illegali secondo le leggi dell’Afghanistan, sono atti criminali e possono
costituire crimini di guerra» (69).
La violazione dei codici morali, tuttavia, non è riferibile esclusivamente a casi legati al genere.
In un esempio del maggio 2017, gli insorti hanno rapito un quattordicenne di Samanganperché ripreso in un video girato in un matrimonio e pubblicato sui social media mentre
danzava in un modo ritenuto «licenzioso» (70). Tra gli esempi di condanne e punizioni di civili
ad opera dei talebani per reati comuni registrati nel 2016-2017 si segnalano: l’esecuzione di un uomo e di suo figlio, accusati di omicidio nel Jawzjan (71); l’esecuzione di una donna accusata di avere ucciso suo marito nel Jawzjan (72); l’esecuzione, da parte dei talebani, di due uomini colpevoli di rapimento nel Farah (73); il taglio della mano destra e del piede sinistro di un quindicenne accusato di furtonell’Herat (74); la fustigazione di un giovane disabile accusato di stupro nel Badakhshan (75).
Secondo uno studio sui talebani realizzato da Antonio Giustozzi e pubblicato da LandInfo(Norvegia), i talebani mantengono questo sistema di giustizia parallelo almeno in parte perdimostrare il carattere di governo ombra dei talebani (76). Stanchi delle lunghe attese, dellacorruzione e delle tangenti, molti afghani si rivolgono volontariamente alle Corti talebane perrisolvere le loro controversie (77).

2.

Trattamento dei presunti trasgressori dell’Islam

2.1 Posizione legale sull’apostasia, la conversione e la blasfemia
Secondo la relazione 2016 sulla libertà di religione internazionale del Dipartimento di Stato
degli Stati Uniti, la Costituzione afghana indica che l’Islam è la religione di Stato, anche se i
seguaci di altre religioni sono liberi di professarle entro i «limiti stabiliti dalla legge» (78). Né il
Codice Penale del 1976 né la Costituzione dell’Afghanistan trattano esplicitamente i temidell’apostasia, della blasfemia o della conversione (79). La conversione dall’Islam a un’altra(67) USDOS, Country Report on Human Rights Practices 2016 - Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 12.
(68) Pajhwok Afghan News, 10 kangaroo court incidents happen in north this year, 30 October 2016 (url).
(69) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 44.
(70) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 43.
(71) Pajhwok Afghan News, Taliban execute three persons in Jawzjan, 29 March 2016 (url).
(72) Broadly (Vice News), The Taliban is publicly executing women again, 16 May 2016 (url); New York Times (The),
Taliban publicly execute two women in Northern Afghanistan, 7 May 2016 (url).
(73) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 44(74) DW, The disturbing trend of Taliban justice in Afghanistan, 15 March 2017 (url).
(75) Pajhwok Afghan News, Badakhshan: Taliban lash disabled man on rape charges, 21 August 2017 (url).
(76) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 17.
(77) New York Times (The), Taliban Justice Gains Favor as Official Afghan Courts Fail, 31 January 2015 (url).
(78) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 1.
(79) USCIRF, 2017 Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2; DPW, Cornell University Law School, Death
Penalty Database – Afghanistan, 11 December 2012 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 25

religione è considerata apostasia in base alla legge islamica (80), e lo stesso vale perl’abbandono dell’Islam per l’ateismo (81).
In base alla legge islamica, alle persone che si convertono vengono concessi tre giorni affinchérinneghino la conversione; se non lo fanno, sono punite per apostasia (82). Tuttavia, nella
sharia il processo di ritrattazione non è chiaro (83). La banca dati della Scuola di legge della
Cornell University sulla pena di morte nel mondo (DPW) osserva che la ritrattazione «non fa
in realtà venire meno la pena per essere un “apostata”» (84).
La scuola hanafita prescrive che l’apostasia sia punibile con la morte, il carcere o la confisca
dei beni (85). Secondo alcune interpretazioni della legge islamica applicata in Afghanistan,l’abbandono dell’Islam è punibile con la pena di morte (86) mediante decapitazione per gli
uomini e con l’ergastolo per le donne, salvo che la persona non si penta o che un giudice
decida a sua discrezione una pena inferiore (87). L’ALEP spiega che sono state adottate anche
altre pene, quali l’annullamento del matrimonio, la perdita della tutela sulla figlia o sulle figlie,
la perdita dei beni ereditati e l’impossibilità di tramandare i propri beni ai figli. I figli di apostati
continuano a essere considerati musulmani salvo quando raggiungono l’età adulta senza
rientrare nell’Islam, nel qual caso possono anch’essi essere condannati a morte (88). Non èstato possibile individuare esempi di episodi con informazioni che corroborino quanto
precede.
La blasfemia è punibile con la pena di morte (89) o con una pena detentiva fino a 20 anni (90).
Come gli apostati, i blasfemi hanno tre giorni per ritrattare il loro comportamento, pena lamorte (91). Una legge del 2004 vieta scritti e pubblicazioni considerati offensivi per l’Islam o
per altre confessioni (92).
Per informazioni sulle minacce contro i giornalisti e altre persone che sono bersaglio di gruppi
armati, si veda EASO Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto dipersecuzione da parte dei gruppi armati nel conflitto (93).

2.2 Procedimenti giudiziari dello Stato per apostasia e blasfemia
L’apostasia è un «reato grave» secondo la Library of Congress degli Stati Uniti e, sebbene
risulti raramente oggetto di procedimenti giudiziari, in passato non sono mancati casi in cui lo(80) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 1; ALEP,
Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 98.
(81) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 95.
(82) USDOS, International Religious Freedom Report for 2015 - Afghanistan, 10 August 2016 (url), p. 3; ALEP,
Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 98.
(83) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 4.
(84) DPW, Cornell University Law School, Death Penalty Database – Afghanistan, 11 December 2012 (url).
(85) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url).
(86) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 3; IHEU,
Freedom of Thought Report 2015 (url), p. 285.
(87) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 3.
(88) ALEP, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012 (url), p. 98.
(89) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 4.
(90) RFE/RL, Afghan ‘blasphemy’ case an early test for new government, 24 October 2014 (url).
(91) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 4.
(92) USCIRF, 2017 Annual Report – Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2; USDOS, International Religious Freedom
Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 4.
(93) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi
armati nel conflitto, dicembre 2017 (url).

26 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridicheè stata (94). Ad esempio, secondo la Commissione sulla libertà religiosa internazionale degli
Stati Uniti (USCIRF), nel 2010-2011 ci sono stati due casi di nonmusulmani perseguiti perapostasia che rischiavano l’esecuzione (95). Secondo quanto riferito dall’USCIRF, nel 20122013, dopo pressioni diplomatiche esercitate in relazione alla loro condanna, sono stati
rilasciati e hanno lasciato il Paese (96). Nel 2014-2016 sono stati segnalati procedimenti
giudiziari dello Stato per apostasia e blasfemia (97), aggressioni, fermi di P.G., arresti oprocedimenti giudiziari per blasfemia o apostasia (98). Il Governo dell’Afghanistan hadichiarato in una relazione presentata nel maggio 2016 al Comitato delle Nazioni Unite contro
la tortura (UNCAT) che «al momento non è stata emessa o eseguita alcuna condanna a morte»
per casi di apostasia o blasfemia (99). Secondo la DPW, malgrado la legge non sia chiara, si
segnalano minacce di condanne a morte rivolte contro persone accusate di apostasia in casi
di alto profilo (100).
Nel 2014 le autorità afghane hanno accusato di blasfemia e arrestato il proprietario e direttore
di un giornale e hanno chiuso la sede del giornale dopo la pubblicazione di un editoriale chemetteva in dubbio l’esistenza di Dio e criticava la fede islamica (101). L’articolo ha scatenato
proteste in cui i manifestanti hanno invocato la pena di morte, ed è stato condannato
pubblicamente dal Governo (102). Nel 2013 una persona è stata condannata a 20 anni dicarcere per blasfemia; nel 2017 era ancora in prigione (103). Tra i casi precedenti di condanna
per blasfemia si segnalano quelli di due persone condannate a 20 anni di carcere per avertradotto in persiano il Corano in modo giudicato inaccettabile (104), e quello di uno studente
di giornalismo accusato di aver scaricato e distribuito informazioni sui diritti delle donne (105).
Nella sua revisione della presente relazione, Neamat Nojumi ha osservato che, in tutti questi
casi, le persone accusate sono prive di un avvocato difensore o di altre forme di tutela legale
sulla base delle leggi afghane. Spesso non capiscono bene le procedure e i principi giuridici e,
non avendo un avvocato difensore, spesso vengono condannate a pene severe (106).
Per informazioni sull’esecuzione della pena capitale da parte dello Stato, si veda la sezione
1.4.

(94) US, Library of Congress, Laws Criminalizing Apostasy in Selected Jurisdictions, May 2014 (url), p. 3.
(95) USCIRF, 2011 Annual Report - Afghanistan, May 2011 (url), p. 219; Times (The), Afghan to hang for being
Christian, 6 February 2011 (url); Christian Today, Afghan Christian released from prison and safely out of thecountry, 23 April 2011 (url).
(96) USCIRF, 2013 Annual Report - Afghanistan, 30 April 2013 (url), p. 4.
(97) USDOS, International Religious Freedom Report for 2015, 10 August 2016 (url), pp. 1, 5; USDOS, International
Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 1.
(98) USCIRF, 2017 Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2.
(99) Afghanistan, Consideration of reports submitted by States parties under Article 19 of the Convention pursuant
to the optional reporting procedure, 13 May 2016 (url).
(100) DPW, Cornell University Law School, Death Penalty Database – Afghanistan, 11 December 2012 (url).
(101) RFE/RL, Afghan ‘blasphemy’ case an early test for new government, 24 October 2014 (url).
(102) RFE/RL, Afghan ‘blasphemy’ case an early test for new government, 24 October 2014 (url); Kabul Times, Govt
ready to take serious steps regarding blasphemous article published in Afghanistan Express Daily: CM, 20 October
2014 (url) Global Post, An author questioned God in Afghanistan’s press – Here’s what happened next, 27 October
2014 (url).
(103) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 7; USCIRF,
2017 Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2.
(104) BBC News, Jail upheld in Afghan Koran case, 16 February 2009 (url); Human Rights Watch, Afghanistan: 20year sentence for journalist upheld, 10 March 2009 (url).
(105) Guardian (The), Afghan court revokes death sentence for student journalist, 21 October 2008 (url).
(106) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 27

2.3 Trattamento e atteggiamenti della società nei confronti di convertiti
al cristianesimo
Secondo l’US DoS, i cristiani e i seguaci di altre confessioni di minoranza (sikh, indù, baha’i)
costituiscono meno dello 0,3% della popolazione (107).
Il Pew Research Center, un’organizzazione indipendente di ricerca statunitense che nel 2013
ha realizzato un’indagine sugli atteggiamenti dei musulmani, ha rilevato che in Afghanistan laquasi totalità degli intervistati (99%) era favorevole ad elevare la sharia a legge ufficiale delPaese (108). Del 99% di intervistati a favore dell’elevazione della legge islamica a legge ufficialedello Stato, il 79% approvava l’esecuzione degli apostati (109). Gli afghani convertiti alcristianesimo e i proseliti della fede cristiana sono visti con ostilità dalla società (110). Secondo
le fonti, sono considerati immorali o associati all’Occidente (111). Nelle identità sociali afghanec’è uno stretto collegamento tra identità religiosa e identità nazionale, il che significa che chisi converte al cristianesimo può essere visto come un traditore del retaggio islamico oafghano (112). Gli afghani che si convertono al cristianesimo non possono rivelare apertamente
la loro conversione, nemmeno in famiglia (113). In un servizio sui convertiti afghani pubblicato
nel 2014, la BBC ha osservato che se l’abbandono dell’Islam da parte di un musulmano viene
reso pubblico, non c’è «alcuna compassione» per quella persona, che viene anche ripudiata
come apostata dalla famiglia (114).
Secondo un articolo pubblicato nel 2014 dal New York Times su un convertito cristiano che
viveva nascosto a Kabul, nell’ultimo decennio i convertiti che si sono dichiarati apertamentesono pochi, e lo Stato chiede loro di ritrattare la conversione pena l’espulsione dal Paese (115).
Il New York Times fa notare anche la recente crescita delle chiese di afghani in India (116).
La relazione di un seminario in tedesco con gli esperti in questioni afghane Thomas Ruttig e
Michael Daxner, prodotta nell’aprile 2016 da ACCORD, indica che il numero di afghani
convertiti al cristianesimo è in aumento: spesso si tratta di persone che si uniscono a gruppi
evangelici, ma ci sono anche afghani istruiti che scelgono deliberatamente di abbandonarel’Islam (117). A volte questi afghani che si convertono al cristianesimo appartengono a gruppi
svantaggiati, come i bambini di strada o le famiglie molto povere (118). I membri della comunità
cristiana, che spesso si sono convertiti durante soggiorni all’estero, praticano la loro fede insolitudine o privatamente in piccole congregazioni per paura di subire ritorsioni; la società ha(107) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 – Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 3.
(108) Pew Research Center, The World’s Muslims: Religion, Politics and Society, 30 April 2013 (url), p. 46.
(109) Pew Research Center, The World’s Muslims: Religion, Politics and Society, 30 April 2013 (url), p. 55.
(110) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 4; Norway,
LandInfo, Afghanistan: Ateister, 26 August 2014 (url), p. 2-4.
(111) AFP, Afghan Christians live in fear and hiding, 31 January 2011 (url).
(112) AFP, Afghan Christians live in fear and hiding, 31 January 2011 (url).
(113) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 8-9.
(114) BBC News, Controversy of apostasy in Afghanistan, 14 January 2014 (url).
(115) New York Times (The), A Christian convert, on the run in Afghanistan, 21 June 2014 (url).
(116) New York Times (The), A Christian convert, on the run in Afghanistan, 21 June 2014 (url); New York Times(The), An Afghan church grows in Delhi, 22 July 2013 (url).
(117) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 8-9.
(118) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 8-9.

28 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

un atteggiamento ostile nei confronti del proselitismo cristiano (119). Nel 2014 il New YorkTimes ha presentato ad esempio la vicenda di un afghano convertito al cristianesimo: viveva
nascosto in una cantina a Kabul e suo genero era giunto a Kabul dal Pakistan per trovarlo e
ucciderlo come «apostata», minacciando anche di uccidere suo figlio perché figlio di un nonmusulmano (120).
Non esistono chiese cristiane pubbliche in Afghanistan (121), ad eccezione di una cappellacattolica all’interno dell’ambasciata italiana di Kabul (122). Secondo la Reuters, le messe che vi
vengono celebrate sono frequentate solo da stranieri (123). C’erano anche le Piccole sorelle diGesù, un piccolo gruppo di suore cattoliche che sono state presenti a Kabul per 60 anni, ma
nel 2017 hanno lasciato l’Afghanistan con la partenza delle ultime due suore rimaste (124). I
cristiani afghani praticano la loro fede in privato, in piccole chiese segrete o nelle loro
abitazioni (125).
Secondo le fonti, in alcuni gruppi di afghani c’è la tradizione di tatuarsi (126), anche se i tatuaggi
permanenti sono «generalmente considerati non islamici» e sono vietati nella legge islamica,secondo quanto riferito da una relazione sull’argomento pubblicata da Lifos (il servizio
svedese di Informazioni sui Paesi di origine dell’Agenzia svedese per la migrazione) (127). Lifos
ha riscontrato che gli afghani tatuati in stile occidentale coprivano i tatuaggi in pubblico perpaura di reazioni della popolazione o degli insorti, malgrado i tatuaggi siano sempre piùapprezzati tra i giovani delle città (128). Nei limiti del tempo a disposizione non è stato possibile
reperire informazioni sulle reazioni della popolazione o sui procedimenti intentati contro
afghani con tatuaggi di stile occidentale o con simboli cristiani tatuati.
La moglie del presidente dell’Afghanistan, Rula Ghani, è di origini libanese-cristiane ed è una
figura pubblica di spicco (129). Secondo il Guardian, personaggi religiosi e politici conservatori
hanno espresso attacchi verbali contro di lei per la sua appartenenza alla fede cristiana (130) e
l’avrebbero definita una «potenziale minaccia per i valori islamici» (131).

2.4 Trattamento e atteggiamenti della società nei confronti dellablasfemia, degli atei o dei laicisti
Numerose fonti spiegano che la società in genere non tollera quelle che vengono considerate
infrazioni dell’Islam. L’International Humanist and Ethical Union (IHEU), una ONG riconosciuta(119) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), pp. 14-15; NewYork Times (The), A Christian convert, on the run in Afghanistan, 21 June 2014 (url).
(120) New York Times (The), A Christian convert, on the run in Afghanistan, 21 June 2014 (url).
(121) US, CRS, Afghanistan: Post-Taliban Governance, Security, and U.S. Policy, 7 November 2017 (url), p. 16.
(122) USCIRF, Annual Report 2017 – Afghanistan, 26 April 2017 (url).
(123) Reuters, In Afghanistan, Catholic priest hopes for Pope sympathetic to Islam, 13 March 2013 (url).
(124) ItalyEurope24, After 60 years serving the needy, nuns leave Kabul, 28 March 2017 (url); AsiaNews.it, Fr.
Moretti: The Little Sisters of Jesus, for 60 years, Afghan among Afghans, 21 March 2017 (url).
(125) New York Times (The), A Christian convert, on the run in Afghanistan, 21 June 2014 (url); US, CRS, Afghanistan:
post-Taliban governance, security, and U.S. policy, 7 November 2017 (url), p. 16.
(126) Sweden, Lifos, Tatueringar I Afghanistan, 13 September 2017 (url), p.4; WFP, WFP provides nutritional support
for Kuchi women in Southern Afghanistan, 31 January 2013 (url).
(127) Sweden, Lifos, Tatueringar I Afghanistan, 13 September 2017 (url), p.4.
(128) Sweden, Lifos, Tatueringar I Afghanistan, 13 September 2017 (url), p.4.
(129) Guardian (The), Rula Ghani, the woman making waves as Afghanistan’s new first lady, 6 November 2014 (url);
Diplomat (The), Rula Ghani, Afghanistan’s unusually prominent first lady, 7 December 2014 (url)(130) Guardian (The), Rula Ghani, the woman making waves as Afghanistan’s new first lady, 6 November 2014 (url)(131) Diplomat (The), Rula Ghani, Afghanistan’s unusually prominent first lady, 7 December 2014 (url)EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 29

dalle Nazioni Unite che pubblica ogni anno una relazione sulla discriminazione contro i nonreligiosi e gli atei, afferma nella relazione 2016 che in Afghanistan chi è accusato di blasfemia
o diffamazione della religione può essere fatto bersaglio di violenza (132). La relazione 2015
sulla libertà di religione internazionale del Dipartimento di Stato USA indica che nel 2015 in
Afghanistan ci sono state diverse esecuzioni extragiudiziarie per «presunti reati contro la
religione» (133). Secondo la BBC, gli individui considerati «apostati» corrono il rischio di essere
picchiati a morte da persone comuni senza essere portati in tribunale (134). Il servizio COI
indipendente norvegese LandInfo indica in modo analogo che in Afghanistan c’è scarsa
tolleranza sociale nei confronti delle critiche delle convinzioni religiose, considerate contrarieall’Islam, e l’esternazione di opinioni critiche può causare forti reazioni se viene fatta
pubblicamente (135). Un esempio significativo di violenza scatenata dalla folla contro chi è
accusato di aver offeso l’Islam è avvenuto nel marzo 2015 a Kabul, quando una giovane dinome Farkhunda Malikzada è stata accusata ingiustamente di aver bruciato il Corano e uccisa
da una folla di uomini inferocita. La folla ha lapidato la giovane, ha trascinato il suo corpo con
un’auto e gli ha dato fuoco, senza che la polizia o le persone testimoni della sua uccisioneintervenissero per impedirla (136). Dodici uomini sono stati condannati a 16-20 anni diprigione; sette funzionari di polizia coinvolti nell’aggressione sono stati condannati a due anni
con sospensione della pena e non sono andati in carcere (137).
L’IHEU osserva che «arrogarsi o difendere il diritto di criticare, abbandonare o rinunciare
all’Islam è considerato tabù anche da molti afghani che aderiscono a valori sostanzialmente
democratici» (138). Gruppi quali gli atei, i laicisti o i convertiti, le cui idee possono essere
considerate estranee all’Islam, devono autocensurarsi e non possono esprimere apertamente
le loro convinzioni personali o il loro rapporto con l’Islam nella società (139) per non rischiaresanzioni o violenze (140). Analogamente, tali gruppi devono apparire esteriormente musulmani
e conformarsi alle aspettative religiose e culturali del loro ambiente locale, anche se queste
non riflettono le loro convinzioni interiori (141).
Riguardo alla questione se esista una comunità organizzata a cui gli afghani possano unirsi, in
un seminario ACCORD svoltosi in tedesco nel 2016, il co-direttore dell’Afghanistan Analysts
Network (AAN) Thomas Ruttig ha spiegato che in Afghanistan non esiste un «movimentoateo» (142). Nelle ricerche svolte per questa relazione sono state individuate diverse pagine
Facebook di gruppi che si definiscono organizzazioni afghane atee, ma non è stato possibile
trovare ulteriori informazioni sulle loro attività e nemmeno sul fatto che abbiano sede in
Afghanistan o altrove (143).

(132) IHEU, Freedom of Thought Report 2016 – Afghanistan, 1 November 2016 (url).
(133) USDOS, International Religious Freedom Report for 2015 - Afghanistan, 10 August 2016 (url), pp. 11-12.
(134) BBC News, Controversy of apostasy in Afghanistan, 14 January 2014 (url).
(135) Norway, LandInfo, Afghanistan: Ateister, 26 August 2014 (url), p. 2-4.
(136) FP, A year later, still no justice for Farkhunda, 1 April 2016 (url); BBC News, Documentary: Farkhunda – themaking of a martyr [Online Video], 12 August 2015 (url).
(137) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 7; See also,
FP, A year later, still no justice for Farkhunda, 1 April 2016 (url).
(138) IHEU, Freedom of Thought Report 2016 – Afghanistan, 1 November 2016 (url).
(139) IHEU, Freedom of Thought Report 2015 – Afghanistan, 10 December 2015 (url), p. 284.
(140) IHEU, Freedom of Thought Report 2015 – Afghanistan, 10 December 2015 (url), p. 284; Norway, LandInfo,
Afghanistan: Situasjonen for kristne og konvertitter, 4 September 2013 (url), p.9; Norway, LandInfo, Afghanistan:Ateister, 26 August 2014 (url), p. 2-4.
(141) Norway, LandInfo, Afghanistan: Situasjonen for kristne og konvertitter, 4 September 2013 (url), p.9.
(142) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), p. 9.
(143) Afghan Atheists Organization [Facebook], posted on: 7 September 2017 (url); Afghan Atheists [Facebook],
posted on: 28 September 2017 (url).

30 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Altre fonti hanno fatto osservare che in passato, tra il 1978 e il 1992, il governo comunista delpartito democratico popolare dell’Afghanistan (PDPA) ha spinto molto per riforme e valorilaici in tutto l’Afghanistan (144) e si è allineato all’Unione Sovietica «atea» (145). Il programmadel governo del PDPA fu imposto con «diffusa repressione» (146) e sfociò nell’uccisione e nella
tortura di migliaia di persone (147). Durante la revisione della presente relazione, Neamat
Nojumi ha osservato che ex membri e leader del PDPA vivono liberi in Afghanistan, siedono
nella maggior parte degli organi del governo e ricoprono incarichi elettivi (148). Ad esempio,
alcuni ex membri del PDPA, come il vicepresidente Abdul Rashid Dostum, fanno ancora partedell’attuale governo (149).

2.5 Situazione dei baha’i
Le fonti indicano che nel 2007 la Direzione generale delle Fatwa e dei Giudizi della Corte
Suprema ha emesso una fatwa che dichiara la fede baha’i una forma di blasfemia (150). In baseal pronunciamento, chi pratica o si è convertito alla fede baha’i è considerato «infedele» o«apostata» (151); tuttavia, nel 2016 non risultava che vi fossero state incriminazioni per questi
due reati (152).

(144) AI, Women in Afghanistan: Pawns in men’s power struggles, 1 November 1999 (url); Barfield, T., Afghanistan:
A Cultural and Political History, 2012, pp. 228-229.
(145) Barfield, T., Afghanistan: A Cultural and Political History, 2012, pp. 228.
(146) AI, Women in Afghanistan: Pawns in men’s power struggles, 1 November 1999 (url).
(147) BBC News, Kabul’s prison of death, 27 February 2006 (url); BBC News, Afghanistan’s turbulent history, 21
November 2008 (url); Human Rights Watch, Backgrounder on Afghanistan, 23 October 2001 (url), p. 1-2.
(148) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(149) Riedel, B., The warlord who defines Afghanistan, 27 July 2014 (url).
(150) USCIRF, 2017 Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2; USDOS, International Religious Freedom
Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 4.
(151) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 4; USCIRF,
2017 Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2.
(152) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 7.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 31

2.6 Situazione degli indù e dei sikh
Le stime indicano in circa 900 il numero di indù e sikh presenti in Afghanistan (153). Secondo laReuters, le famiglie indù e sikh rimaste in Afghanistan (dopo che molte hanno abbandonato il
Paese) sono meno di 200 e sono concentrate a Kabul e nelle province di Ghazni eNangarhar (154). I membri delle comunità di minoranza quali gli indù e i sikh in qualche caso
hanno incarichi nell’Amministrazione (155) e ai sensi della Costituzione sono riconosciuti e
protetti in base al principio dell’uguaglianza con i musulmani (156). Hanno diritto a uno dei 249
seggi della Camera bassa Wolesi Jirga (157). Tuttavia, fonti denunciano anche che gli indù e isikh hanno subito discriminazioni sociali (158), molestie e, in qualche caso segnalato, violenze
sociali (159) e molestie pubbliche ai danni di alunni e partecipanti a cerimonie dicremazione (160), che richiedono la protezione della polizia (161). Nel 2012 una folla dimusulmani avrebbe attaccato la processione di un funerale indù (162). In un articolo pubblicato
nel 2017 dal giornale degli Emirati, il National, una famiglia sikh afghana intervistata all’internodel Paese ha spiegato che è costretta a celebrare il Diwali con discrezione perché «grandicelebrazioni» della sua fede potrebbero essere pericolose (163).
Per informazioni sul trattamento degli sciiti, degli hazara e dei gruppi di minoranza da partedegli insorti, si veda EASO Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto dipersecuzione da parte dei gruppi armati nel conflitto (164).

2.7 Posizioni dei talebani e trattamento degli individui considerati«apostati»
I talebani controllano e puniscono la popolazione nelle regioni sotto il loro controllo e hanno
minacciato o ucciso mullah, religiosi e capi religiosi che predicavano contro di loro ocontravvenivano alle loro interpretazioni dell’Islam (165). Ad esempio, nel 2013 i talebani
hanno ucciso un membro del clero nella provincia di Konar e hanno lasciato sul suo corpo un
foglio in cui dicevano di aver voluto punire l’uomo perché aveva pregato al funerale di«apostati» morti, intendendo con tale termine membri delle forze di sicurezza del governo
afghano (166). Nel 2017 il New York Times ha segnalato che, secondo funzionari intervistati,(153) USCIRF, 2017 Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 3.
(154) Reuters, Afghanistan’s dwindling Sikh, Hindu communities flee new abuses, 23 June 2016 (url).
(155) US, CRS, Afghanistan: Post-Taliban governance, security, and U.S. policy, 7 November 2017 (url), p. 16.
(156) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(157) Huffpost, The few remaining Hindus and Sikhs in Afghanistan fight for one seat in its Parliament, 24 September
2016 (url).
(158) US, CRS, Afghanistan: post-Taliban governance, security, and U.S. policy, 7 November 2017 (url), p. 16.
(159) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), pp. 14-15. See
also: UK, Home Office, Country and Policy Information Note – Afghanistan: Hindus and Sikhs, February 2017 (url).
(160) Al Jazeera, The decline of Afghanistan’s Hindu and Sikh communities, 1 January 2017 (url); USCIRF, 2017
Annual Report - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 3.
(161) Reuters, Afghanistan’s dwindling Sikh, Hindu communities flee new abuses, 23 June 2016 (url).
(162) National (The), Afghan Hindus and Sikhs celebrate Diwali without ‘pomp and splendour’ amid fear, 19 October
2017 (url).
(163) National (The), Afghan Hindus and Sikhs celebrate Diwali without ‘pomp and splendour’ amid fear, 19 October
2017 (url).
(164) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi
armati nel conflitto, dicembre 2017 (url).
(165) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), pp. 1-2, 13-14.
(166) USDOS, International Religious Freedom Report for 2013 - Afghanistan, 28 July 2014 (url), p.9.

32 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichedal 2015 i talebani prendono sempre più di mira i «dotti» islamici (ulema) che hanno un
atteggiamento più liberale o contestano l’ideologia talebana (167). BBC News segnala chequesto giro di vite è dovuto al cambio di atteggiamento intervenuto sotto Hibatullah
Akhundzada, sostenitore della linea dura, che dal 2016 è il nuovo capo dei talebani ed è stato
una figura di spicco delle Corti talebane (168). Il New York Times osserva che, nella provincia di
Badakhshan, il Dipartimento degli affari religiosi ha segnalato che nel solo 2017 sono stati
uccisi 20 ulema, rispetto ai 110 dei 16 anni precedenti (169). Un altro esempio riguarda uno
studioso dell’Islam ucciso a Kandahar nel maggio 2017 perché secondo i talebani aveva
affermato che «la guerra santa in corso in Afghanistan era illegittima» (170).
Nel 2010 e 2011 i talebani hanno ucciso missionari e stranieri cristiani sospettati di essere in
Afghanistan per convertire gli afghani al cristianesimo (171). Più di recente, nel 2014, hanno
attaccato una casa e ucciso un pastore sudafricano della Chiesa riformata olandese e i suoi
due figli in un attentato suicida; secondo la sua famiglia, il pastore non stava cercando diconvertire degli afghani, mentre secondo i talebani dirigeva «un gruppo missionario cristiano
segreto» (172). Nei limiti del tempo a disposizione non è stato possibile reperire ulteriori
esempi per il periodo dopo il 2014.

2.8 Posizioni dell’ISKP (IS nella provincia del Khorasan) e trattamento
degli «apostati»
Lo Stato islamico (IS) promuove l’ideologia takfiri che si concentra su coloro che ritiene«mettano a repentaglio l’Islam» (173). Il takfir è il pronunciamento che dichiara una persona
infedele (kafir) e avalla la violenza rivolta contro i leader musulmani ritenuti «nonsufficientemente religiosi» (174). Secondo l’IS i governi musulmani che cooperano con gli Stati
Uniti sono considerati murtadd, ossia apostati che tradiscono l’Islam e sono bersagli legittimi
di violenza; tra i bersagli sono inclusi non soltanto gli alleati musulmani dell’Occidente, maanche coloro che praticano forme di Islam «impuro», tra cui i non sunniti (175) e i sunniti che
seguono il sufismo o scuole mistiche dell’Islam (176). I fondatori dell’IS in Afghanistan, noto
come ISKP (IS Khorasan Province, IS nella provincia del Khorosan) abbracciano le stesse
posizioni takfiri di coloro che essi considerano apostati e ritengono che chi lavora con i governi
murtadd (apostati) sia un bersaglio legittimo da uccidere (177).
Le fonti riferiscono che l’ISKP ha compiuto attacchi contro persone da esso considerate«apostati», ad esempio:(167) New York Times (The), Taliban target: scholars of Islam, 28 May 2017 (url).
(168) BBC News, Profile: New Taliban chief Mawlawi Hibatullah Akhunzada, 26 May 2016 (url).
(169) New York Times (The), Taliban target: scholars of Islam, 28 May 2017 (url).
(170) New York Times (The), Taliban target: scholars of Islam, 28 May 2017 (url).
(171) VOA, Taliban claims responsibility for killing ‘Christian missionaries’, 6 August 2010 (url); AFP, Afghan
Christians live in fear and hiding, 31 January 2011 (url).
(172) Christian Today, Church mourns pastor and children killed by Taliban suicide bombing in Afghanistan, 1
December 2014 (url).
(173) RFE/RL, IS’s looming death could be hiding bad news, 26 December 2016 (url).
(174) Oxford Dictionary of Islam, Takfir, Oxford Islamic Studies Online, n.d., (url).
(175) RFE/RL, IS’s looming death could be hiding bad news, 26 December 2016 (url).
(176) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(177) Osman, B., Messages in chalk: ‘Islamic State’ haunting Afghanistan?, 17 November 2014 (url), p. 3, 7, 8.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 33

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le persone che lavorano con il governo o i legislatori, ad esempio a Kabul nel 2016
un membro di un Consiglio provinciale è stato preso di mira in quanto considerato«apostata» ed è stato ferito in un’aggressione (178);le persone che lavorano per l’Amministrazione o la sostengono, tra cui insegnanti omedici, che il gruppo può bollare come apostati (179); anche giudici e membri delpersonale giudiziario sono stati bollati come apostati, ad esempio quelli che sono
stati attaccati alla Corte Suprema nel 2017 (180);
gli sciiti hazara e coloro che «mettono in dubbio il diritto di ucciderli», anch’essi
considerati apostati (181); nella sua revisione di questa relazione, l’UNAMA hacommentato che l’ISKP definisce gli sciiti piuttosto come rafida o mushrikeen (coloro
che adorano altri) o eretici (182);
i talebani (183); l’ISKP ritiene che i talebani siano governati da usanze e tradizioni
tribali contrarie alla sharia islamica, e i due gruppi sono in conflitto sulle rispettive
posizioni estremistiche; i talebani sono prevalentemente nazionalisti, mentre l’IS è
pan-islamico (184). L’IS ha definito i talebani un gruppo «apostata» (185);
le persone che a suo giudizio lavorano per i talebani (186). Nel 2015 fontid’informazione hanno segnalato che l’ISKP nella provincia del Nangahar aveva
postato sui social media un video che mostrava l’esecuzione di 10 uomini descritti
come «apostati» perché avrebbero aiutato i talebani nella provincia o sarebbero
stati filogovernativi. Gli uomini sono stati bendati e costretti a inginocchiarsi su
esplosivi che sono stati fatti esplodere (187).

Per informazioni su altre persone prese a bersaglio da elementi antigovernativi, si veda EASO
Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei
gruppi armati nel conflitto (188).

2.9 Possibilità di non essere presi di mira e di ottenere assistenza
L’International Humanist and Ethical Union (IHEU), una ONG che pubblica ogni anno una
relazione sulla discriminazione contro i non religiosi e gli atei, afferma nella relazione 2016che in Afghanistan le denunce di episodi contro i non credenti e gli apostati sono poche; ciòsarebbe dovuto a suo parere al fatto che «molti convertiti e dissidenti rispetto all’Islam ingenere hanno semplicemente troppa paura per denunciare» (189). Le fonti indicano che in(178) Osman, B., With an active cell in Kabul, ISKP tries to bring sectarianism to the Afghan war, 19 October 2016(url).
(179) Osman, B., ISKP’s battle for minds, 12 December 2016 (url).
(180) LWJ, Islamic State claims suicide attack outside Afghanistan’s Supreme Court, 8 February 2017 (url).
(181) Osman, B., With an active cell in Kabul, AAN, 19 October 2016 (url).
(182) UNAMA, email, 2 October 2017. L’UNAMA ha formulato questo commento durante la revisione di questa
relazione.
(183) Osman, B., ISKP’s battle for minds, 12 December 2016 (url).
(184) Diplomat (The), Revealed: Why ISIS hates the Taliban, 29 January 2016 (url); LWJ, The Islamic State’s obsession
with al Qaeda and the Taliban, 20 January 2016 (url).
(185) LWJ, Taliban and Islamic State clash in eastern Afghanistan, 1 May 2017 (url).
(186) Osman, B., With an active cell in Kabul, AAN, 19 October 2016 (url).
(187) KP, ISIS release horrific execution video, claiming to be filmed in Afghanistan, 10 August 2015 (url); RFE/RL,
Why the Taliban criticized an IS video as ‘horrific’ and ‘un-Islamic’, 13 August 2015 (url); RFE/RL, Taliban condemns
IS video of Afghan prisoners being blown up, 12 August 2015 (url).
(188) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi
armati nel conflitto, dicembre 2017 (url).
(189) IHEU, Freedom of Thought Report 2016 – Afghanistan, 2016 (url).

34 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Afghanistan i convertiti al cristianesimo devono nascondere le loro convinzioni religiose (190).
Secondo Thomas Ruttig, co-fondatore dell’organizzazione di ricerca indipendente Afghanistan
Analysts Network (AAN), perché un convertito venga sospettato di essersi convertito al
cristianesimo o di aver cambiato fede occorre che vengano osservati indizi concreti, ad
esempio la persona dice qualcosa di sbagliato nel corso di una discussione animata o viene
vista compiere in pubblico un segno o un’azione palesemente cristiani. Di conseguenza, icristiani tendono a riunirsi per pregare in piccoli gruppi in spazi specifici. Secondo Ruttig, èpossibile che questi luoghi siano sorvegliati dai servizi segreti (191). Non è stato possibile
individuare informazioni che confermino questa sorveglianza.
Riguardo alla possibilità che i convertiti vengano scoperti, nel seminario ACCORD del 2016
Thomas Ruttig ha spiegato che chi abbandona l’Islam per un’altra religione o non vuole più
essere coinvolto nella vita religiosa e culturale, continua a partecipare agli atti religiosi
tradizionali per «passare inosservato». Secondo Ruttig, l’abbandono della fede islamica puòessere tenuto nascosto senza eccessiva difficoltà perché ci sono molti musulmani che nonfrequentano regolarmente la moschea, quindi chi non ci va non viene automaticamente
sospettato di essersi convertito al cristianesimo. Ruttig ha spiegato tuttavia di non essere aconoscenza di casi di conversione risaputa che siano stati tollerati; secondo Ruttig, i problemi
più gravi vengono dalla famiglia e dai vicini (192).
Un’indagine mondiale sugli atteggiamenti dei musulmani, realizzata nel 2012 da Pew Researchintervistando 1 509 musulmani afghani nel Paese, ha rilevato che circa il 61% degli intervistati
ha detto di andare in moschea almeno una volta alla settimana, l’88% ha detto di pregare
cinque volte al giorno e il 93% ha detto di digiunare per il Ramadan (193). Thomas Ruttig ha
spiegato che in Afghanistan esistono degli atei, ma anche i laici convinti vannooccasionalmente in moschea e devono conformarsi a determinate usanze islamiche. La laicità
viene «tollerata» a patto che si prenda parte a determinate attività religiose islamiche e nonsi agitino gli animi contro di esse (194). Anche la relazione 2014 di LandInfo sugli atei ha rilevatoche gli atei e i non credenti non sono bersaglio di attacchi purché non manchino di rispetto
all’Islam in pubblico. La stessa fonte spiega che i limiti di ciò che può essere espresso inpubblico variano sia da zona a zona sia nelle diverse fasce sociali tra le aree urbane e rurali in
Afghanistan. Negli ambienti liberali tra la popolazione istruita che vive in città, discussioni
critiche come quelle sulle questioni religiose sono più tollerate, anche se possono comunqueessere sanzionate (195).
La relazione internazionale 2012 sulla libertà di religione del Dipartimento di Stato degli Stati
Uniti indica che i convertiti allontanatisi dall’Islam che si trovavano in carcere in quel periodo
avevano difficoltà ad accedere all’assistenza giuridica perché non trovavano avvocati dispostia difenderli (196). Lo Human Rights Institute dell’International Bar Association (IBAHRI) spiegain un documento del 2014 sulla professione legale in Afghanistan che gli stessi avvocati vanno
incontro a problemi quando difendono gli imputati in cause controverse come quelle(190) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), p. 9; BBC News, Controversy of apostasy in Afghanistan, 14 January 2014 (url).
(191) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 10-11.
(192) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), p. 9.
(193) Pew Research Center, The World’s Muslims: Unity and Diversity, 8 August 2012 (url), pp. 25, 43, 46, 54.
(194) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), p. 9.
(195) Norway, LandInfo, Afghanistan: Ateister, 26 August 2014 (url), p. 2-4.
(196) USDOS, International Religious Freedom Report for 2012 - Afghanistan, 20 May 2013 (url), p. 8.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 35

sull’apostasia, perché finiscono spesso per essere bollati essi stessi come apostati. In più,subiscono pressioni dai colleghi e dai familiari perché non accettino simili casi. Gli avvocati
difensori che accettano casi di questo genere hanno ricevuto minacce di morte, nonché«pressioni e condanne provenienti dal settore della giustizia e dalla popolazione ingenerale» (197). Nei limiti del tempo a disposizione non è stato possibile reperire altre
informazioni e dati più recenti sugli atei in Afghanistan.

2.10 Reati contro la morale nell’Islam
Per informazioni sul reato di adulterio (zina), si veda la sezione 3.6.

(197) IBARHI, The rule of law, democracy and the legal profession in the Afghan context, January 2014 (url), p.15.

36 —

3.

EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Minacce e attacchi motivati dal genere provenienti dallasocietà

3.1 Posizione della donna nella società
La posizione sociale delle donne e delle ragazze in Afghanistan è stabilita da una costellazione
di usanze, norme e valori che si fondano sulle tradizioni familiari, religiose, tribali e
consuetudinarie (198). La società afghana è caratterizzata da atteggiamenti e strutture sociali
profondamente radicati che rafforzano la discriminazione di genere nei confronti delle ragazzee delle donne (199). La cultura e la tradizione influenzano fortemente il ruolo degli uomini comeportatori dell’autorità, responsabili della protezione, della sicurezza e del soddisfacimento dei
bisogni della famiglia (concetto, questo, strettamente legato a quello di onore e vergogna). Le
donne sono considerate responsabili della vita domestica (200) e subordinate (201), anche senella società va affermandosi una maggiore consapevolezza dei loro diritti (202). Ciò
nonostante, gli atteggiamenti socio-culturali tradizionali e i modelli dicomportamentorinforzano lo status sociale inferiore delle donne e diventano fattori che
originano la violenza di genere (203). Anche codici tribali consuetudinari organizzati secondo la
tradizione come il Pashtunwali impediscono alle donne di godere dei diritti e delle libertà
fondamentali (204). Le donne e ragazze sfollate sono particolarmente vulnerabili e soggette a
limitazioni motivate dal genere per l’accesso ai mezzi di sussistenza, all’istruzione e ai servizi;
inoltre, se perdono il sostegno della famiglia e della comunità, sono più esposte
all’emarginazione e alla violenza (205).
Le Nazioni Unite descrivono il governo dell’Afghanistan come un «partner sincero e risoluto»
nei suoi sforzi per combattere la violenza contro le donne, malgrado i problemi che ostacolano
la loro piena partecipazione alla società (206). La legge sull’eliminazione della violenza contro
le donne (EVAW), promulgata con decreto presidenziale nel 2009, rende perseguibili 22 forme
di violenza contro le donne ed è il principale strumento di protezione giuridica contro i dannialla persona motivati dal genere (207), mentre la Costituzione del 2004 garantisce a uomini edonne uguali diritti davanti alla legge (208). Dopo la caduta dei talebani sono stati compiuti(198) Nojumi, N. et al., Life and Security in Rural Afghanistan, 2009, (url), pp. 35-36.
(199) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes andconsequences, 12 May 2015 (url), para. 9; IWPR, The shame of having daughters, 30 January 2017 (url); AIHRC,
National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), pp. 7-9; CSHRN
and OMCT, Shadow Report to the Committee Against Torture, March 2017 (url), pp. 20-21.
(200) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; AREU and SCA, The Other Side of Gender Inequality: Men and
Masculinities in Afghanistan, January 2016 (url),p.44-45; USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in
Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), pp. 31-33, 34-35.
(201) USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p. 32; AIHRC,
Press Release on Violence against Women Jan-Oct 2017, October 2017 (url).
(202) Asia Foundation, The evolving role of women in a politically uncertain Afghanistan, 7 December 2016 (url).
(203) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), pp.
96-98.
(204) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p.55; AREU and SCA, The Other Sideof Gender Inequality: Men and Masculinities in Afghanistan, January 2016 (url), p.45.
(205) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on the human rights of internally displaced
persons on his mission to Afghanistan, 12 April 2017, (url), pp. 11-12; NRC and TLO, Listening to Women and Girls
Displaced to Urban Afghanistan, January 2015 (url), p.26.
(206) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 September
2017 (url), para. 56.
(207) UNAMA, Justice Through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), p.11; Afghanistan, Law of 2009 on
Elimination of Violence Against Women, 2009 (url).
(208) Afghanistan, Constitution of Afghanistan, 26 January 2004 (url), Article 22.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 37

passi in avanti importanti nello sviluppo di tutele giuridiche per le donne in Afghanistan;nondimeno, carenze significative nell’attuazione delle tutele contro la violenza di genere enell’accesso alla giustizia per le donne rimangono un problema (209). Malgrado gli sforzi e irisultati ottenuti dal governo e dai gruppi per la tutela dei diritti, la violenza contro le donnein Afghanistan è ancora molto diffusa e poco denunciata (210). Le Nazioni Unite hanno
osservato che l’87% delle donne afghane subisce qualche forma di violenza durante la propria
vita e il 62% la subisce più volte (211). Intervistata dall’EASO per questa relazione,
un’altarappresentante di Women for Afghan Women (WAW), che gestisce una rete di attività
di supporto e case protette per le donne in Afghanistan, ha spiegato che la situazione delledonne è strettamente legata alla situazione più generale della sicurezza nel Paese, osservando
che con il peggioramento della sicurezza si intensificano le restrizioni che limitano la libertà dimovimento delle donne perché le famiglie sono più restie a lasciare che donne e bambini
escano di casa per andare al lavoro o a scuola. Inoltre, ha spiegato, quanto meno sicuro
diventa un luogo o un distretto e quanto meno forte è il controllo delle forze governative,
tanto meno probabile è che le donne possano accedere all’assistenza per la violenza di
genere (212).
Per informazioni dettagliate sulla posizione sociale e sulla situazione socio-economica delledonne nelle città e per maggiori informazioni sugli aspetti legati alla protezione e alla mobilità,
si veda EASO Country of Origin Information Report: Afghanistan - Key socio-economic
indicators, state protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City (213).

3.2 Codici di abbigliamento e norme di comportamento
Quando escono di casa, le donne in genere devono essere accompagnate da un maschio, uncollega o un tutore (214), anche se questo non accade nelle grandi città come Herat, Mazar e
Kabul (215). Le donne in Afghanistan rispettano restrizioni sociali rigorose relative al loro(209) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 September
2017 (url), para. 30. UNAMA, Justice Through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), pp. 31-33; UN Special
Rapporteur on violence against women, its causes and consequences, 12 May 2015 (url), paras. 10, 13; Nojumi, N.
et al., Life and Security in Rural Afghanistan, 2009, p. 37; CSHRN and OMCT, Shadow Report to the Committee
Against Torture, March 2017 (url), pp. 20-21; Pajhwok Afghan News, Progress on human rights promotion in
Afghanistan underlined, 14 August 2017 (url); UNSG, The situation in Afghanistan and its implications forinternational peace and security, 15 June 2017 (url), p. 6-8; USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in
Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), pp. 31-32.
(210) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 June 2017(url), para. 29; UNAMA, A Way To Go, 16 December 2013 (url), p. 4; AIHRC, Shadow Report on the Realization and
Implementation of the UN Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or
Punishment in Afghanistan, 17 May 2017 (url), p.12; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016
– Afghanistan, 3 March 2017 (url), pp. 33-34.
(211) AFP, A safe place for Afghanistan’s abused women, 27 May 2017 (url).
(212) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017. WAW è un’organizzazione nongovernativa che opera in 13 province e fornisce servizi, consulenza e supporto a donne afghane in situazioni diviolenza di genere. Per maggiori informazioni, si veda anche: AIHRC, Press Release on Violence against Women
Jan-Oct 2017, October 2017 (url).
(213) EASO, Country of Origin Information Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state protection,and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url)(214) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 –Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 26; Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), pp. 109-110.
(215) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.

38 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

abbigliamento, aspetto e comportamento, soprattutto in pubblico (216). Neamat Nojumi haespresso il parere che l’adozione di indumenti coprenti come il burqa in pubblico non sia una
scelta ma un obbligo imposto dalla religione e dalle usanze relativamente al ruolo pubblicodella donna (217). Le donne si coprono con un velo o un burqa in pubblico, anche a Kabul, persentirsi più protette e per ottemperare alla tradizione religiosa e sociale; l’uso di questi
indumenti coprenti è in diminuzione ma non protegge le donne dalle molestie sessuali fuoricasa (218), che rimangono un problema diffuso anche nelle aree urbane (219). A Herat lamaggior parte delle donne indossa il burqa, fatta eccezione per alcune donne istruite o chehanno vissuto in Iran o all’estero, che indossano alternative importate dall’Arabia Saudita odall’Iran o il chador lungo e nero (220).
Le molestie pubbliche ai danni delle donne sono un problema grave (221). Fonti intervistate
per questa relazione hanno spiegato che in Afghanistan (anche a Kabul) le donne indossano
abiti tradizionali o modesti per evitare problemi, ad esempio per non essere etichettate come«donne di facili costumi», e come precauzione di base per mettersi al riparo dallemolestie (222). Intervistato dall’EASO per questa relazione, Abubakar Siddique, corrispondente
capo di RFE/RL per l’Afghanistan e il Pakistan, ha spiegato che le donne non possono
camminare per strada a Kabul in abiti «occidentalizzati», anche se in casa o per cerimoniecome i matrimoni a Kabul questi abiti sono più tollerati (223). L’altarappresentante della WAW
ha affermato inoltre che le donne seguono i codici di abbigliamento per evitare di essere presedi mira e, anche se nelle città è diverso, le donne non si vestono in modo «contrario alla
cultura» perché, se lo facessero, metterebbero a rischio la propria vita (224). Nella revisione diquesta relazione, Neamat Nojumi ha commentato che le donne hazara e tagike sono più attive
nella sfera pubblica, mentre le donne pashtun, uzbeke e turkmene sono meno attive fuoricasa (225).
Gli esempi che seguono, registrati negli ultimi anni, illustrano reazioni recenti nei confrontidelle donne che violano le norme sociali sui codici di abbigliamento delle donne in pubblico.

(216) RFE/RL, Afghan singer Aryana Sayeed vows the show will go on, despite threats, 17 August 2017 (url); WAW,
Skype interview with a senior representative, 21 August 2017. WAW è un’organizzazione non governativa che
opera in 13 province e fornisce supporto a donne afghane in situazioni di violenza di genere.
(217) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(218) Netherlands (The), Ministry of Foreign Affairs, Country of Origin Report on Afghanistan, November 2016 (url),
p. 81; BBC News, Afghan artist in hiding after ‘iron underwear’ stunt, 12 March 2015 (url); Afghanistan Today,‘Achieving power with the burqa betrays the rights of women’, 25 September 2015 (url); USDOS, International
Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 15.
(219) Qaane, E., Harassment of women in Afghanistan: A hidden phenomenon addressed in too many laws, AAN, 2
April 2017 (url); USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.
37; WCLRF, Research on sexual harassment against women in public places, workplace, and educational
institutions of Afghanistan, 2015 (url), p.8.
(220) Afghanistan Today, ‘Achieving power with the burqa betrays the rights of women’, 25 September 2015 (url).
(221) FP, When it comes to sexual assault, Afghanistan is all talk and no action, 21 December 2015 (url).
(222) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
Funzionario addetto a un programma, che è stato a Kabul fino al 2015 e torna frequentemente nel Paese e chenegli ultimi anni ha lavorato con rimpatriati per diverse ONG internazionali in Afghanistan. Per motivi di sicurezza,
ha chiesto di rimanere anonimo.
(223) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(224) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017. La WAW è un’organizzazione nongovernativa che opera in 13 province e fornisce servizi, consulenza e supporto a donne in situazioni di violenza di
genere.
(225) Nojumi, N., email. 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 39

Nel 2015 un’artista afghana ha realizzato un progetto artistico per richiamare l’attenzione sul
problema delle molestie sessuali in pubblico camminando per le strade di Kabul con il corpo
coperto da una corazza di metallo scolpita. Nel giro di otto minuti, è stata costretta a battere
in ritirata da una folla urlante che le tirava pietre. In seguito la donna ha ricevuto minacce e
ha dovuto nascondersi (226).
Un’ondata di aggressioni con l’acido registrata a Kabul nel 2016 ha costretto le donne arafforzare le misure protettive, ad esempio a uscire meno e a coprirsi il volto e il corpo con unvelo (227). A Herat, nel 2017, in seguito a due aggressioni effettuate in pubblico con un acido,
diverse donne sono state ricoverate con ustioni al volto (228).
Nel 2017 una nota cantante afghana è stata minacciata di violenza e aspramente criticata daleader religiosi che l’hanno definita non islamica e contraria alla cultura afghana perché siesibiva in pubblico affermando concetti liberali e indossando «abiti occidentali» (229). Sono
state pronunciate minacce contro un concerto benefico che la cantante intendeva tenere a
Kabul il 19 luglio 2017, anniversario dell’indipendenza afghana, per raccogliere fondi a favoredelle famiglie delle persone uccise dai militanti a Mirzawalang, Sar-e Pul (230). Il concerto ha
potuto avere luogo ma si è dovuto svolgere in un luogo sicuro (231).
Nel 2017 un politico afghano di primo piano ha pubblicato nel suo account ufficiale sui social
media alcune foto che lo raffiguravano in un viaggio ufficiale in Turchia accompagnato da unadelle sue mogli vestita con un abito islamico turco che la copriva dalla testa ai piedi. Il politico
è stato criticato per avere pubblicato le immagini di una donna ma anche per l’abito«moderno» indossato dalla moglie e per il fatto che avesse portato la donna con sé in un
viaggio ufficiale (232).
A causa delle norme di genere della cultura afghana e della necessità pratica essenziale diavere un maschio che assicuri sostegno e protezione, alcune famiglie che non hanno un figlio
maschio praticano un’usanza chiamata bacha posh, che consiste nel selezionare una figlia
affinché si vesta e si comporti come un ragazzo fino alla pubertà (233). Nel periodo in cui è unbacha posh, la ragazza appare in pubblico con le sembianze di un maschio e in questo modopuò uscire di casa, lavorare e aiutare la famiglia; si tratta di una pratica accettata, in quantonella società afghana risponde al bisogno funzionale di avere un maschio in famiglia, ma viene
fatta passare sotto silenzio (234). Quando la sua famiglia decide che ha raggiunto l’età per(226) BBC News, Afghan artist in hiding after ‘iron underwear’ stunt, 12 March 2015 (url).
(227) New York Times (The), Kabul’s women seek refuge indoors after a series of acid attacks, 8 October 2016 (url).
(228) Pajhwok Afghan News, Unidentified individuals spray acid on sisters in Herat, 21 November 2017 (url).
(229) RFE/RL, Afghan singer Aryana Sayeed vows the show will go on, despite threats, 17 August 2017 (url); Reuters,
Security fears ahead of concert by ‘Afghanistan’s Kim Kardashian,’ 16 August 2017 (url).
(230) BBC News, Afghan female singer’s video draws threats and praise, 17 August 2017 (url); RFE/RL, Afghan singer
Aryana Sayeed vows the show will go on, despite threats, 17 August 2017 (url); Reuters, Security fears ahead ofconcert by ‘Afghanistan’s Kim Kardashian,’ 16 August 2017 (url).
(231) BBC News, Aryana Sayeed: Kabul concert goes ahead despite threats, 20 August 2017 (url). For more
information in English on the treatment of musicians in Afghanistan, see Finland, Finnish Immigration Service,
Response to COI Query on musicians, persecution, protection, 3 May 2016 (url).
(232) KP, Afghan politician hits back at critics regarding his wife’s social media photos, 3 July 2017 (url).
(233) Guardian (The), Girls will be boys in Afghanistan, November 30 2011 (url); Guardian (The), The Afghan girls
raised as boys, 22 September 2014 (url); Time, I’m a woman who lived as a boy: my years as a bacha posh, 15
September 2014 (url).
(234) Guardian (The), Girls will be boys in Afghanistan, November 30 2011 (url); Guardian (The), The Afghan girls
raised as boys, 22 September 2014 (url); Foreign Affairs, Afghanistan’s female sons, 13 April 2015 (url).

40 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichesposarsi, la ragazza bacha posh deve ritrasformarsi in una femmina, sposarsi con un uomo etornare al suo ruolo di donna (235).

3.3 Le donne nei ruoli pubblici
Le donne afghane che ricoprono incarichi pubblici e sfidano gli stereotipi sul ruolo femminile
hanno subito intimidazioni, minacce, violenze e sono anche state uccise (236). Secondo l’USIP,«[i] talebani si oppongono a qualsiasi ruolo pubblico per le donne in Afghanistan (237). Tuttavia,
secondo un servizio pubblicato nel 2015 dal New York Times, «gli atteggiamenti repressivi nei
confronti della donna sono una piaga che non è legata solo ai talebani, ma ha radici profonde
nella società» (238). Le donne che lavorano fuori casa, comprese quelle istruite, subiscono
frequentemente molestie sessuali e abusi sia nei luoghi di lavoro che per strada (239). Le
molestie sessuali delle donne nei luoghi di lavoro sono descritte come un problema dilagante,e dalle donne ci si aspetta che concedano favori sessuali (240).

3.3.1 Le donne in politica
Le donne nella vita pubblica, ad esempio quelle elette, subiscono atteggiamenti sociali
negativi, discriminazioni e molestie nello svolgimento dei loro incarichi ufficiali, risentonodella mancanza di protezione e di guardie di sicurezza (241) e hanno ricevuto minacce diaggressione (242). Nel 2015 il NUG ha designato due governatrici; una di esse, Sima Joyenda, èstata nominata governatrice della provincia di Ghwor. Poco tempo dopo aver assuntol’incarico, tuttavia, è stata spinta a lasciarlo a causa delle minacce ricevute da capi religiosi,
funzionari locali e gruppi armati e in seguito alle rimostranze del Consiglio degli ulema, cherifiutava di «obbedire» a una governatrice donna (243). Inoltre, ci sarebbero state proteste
contro di lei perché cercava di indagare sulla lapidazione pubblica di una ragazza nel Ghwor(si veda il punto 3.6 sui reati contro la morale) (244), e anche la sua posizione sull’usurpazionedelle terre ha suscitato una viva opposizione (245).
In passato le donne in politica sono state oggetto anche di attacchi mirati e alcune sono state
uccise (246). In uno studio sulle elezioni presidenziali e dei Consigli regionali del 2009 in
Afghanistan, il National Democratic Institute (NDI), un’ONG che promuove la democrazia, harilevato che «[q]uasi tutte le candidate intervistate dall’NDI hanno riferito di aver ricevuto(235) Guardian (The), The Afghan girls raised as boys, 22 September 2014 (url); Time, I’m a woman who lived as aboy: my years as a bacha posh, 15 September 2014 (url).
(236) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 37; BBC
News, Threatened with death for working on TV, 29 April 2016 (url); USIP, Rule of Law, Governance and Human
Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), pp. 32, 34-35.
(237) Rupert, J., Afghan Women Defend Their Rights Against the Taliban, USIP, 9 May 2017 (url).
(238) New York Times (The), Afghan Policewomen Struggle Against Culture, 1 March 2015 (url).
(239) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017; Qaane, E., Harassment of women in Afghanistan: A hidden
phenomenon addressed in too many laws, 2 April 2017 (url).
(240) Guardian (The), Outrage at video of Afghan colonel sexually exploiting woman, 2 November 2017 (url).
(241) AI, Afghanistan: Their lives on the line, 7 April 2015 (url), p. 43.
(242) Al Jazeera, A new threat for Afghan women in politics, 17 November 2014 (url).
(243) Ahmadi, S., Reality check: No justice for women in Ghor Province, AAN, 4 December 2016 (url).
(244) Asia Times, Afghan investigator justifies stoning death of woman, 7 November 2015 (url).
(245) Ahmadi, S., Reality check: No justice for women in Ghor Province, AAN, 4 December 2016 (url).
(246) Guardian (The), Opinion: Afghanistan must stop the murder of its female leaders, 17 July 2012 (url); Reuters,
Bomb attack in eastern Afghanistan kills female politician, 16 February 2015 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 41

lettere anonime o telefonate minatorie» e di essere state minacciate di morte (247). Tra gli
esempi recenti di attacchi e aggressioni contro donne impegnate in politica si segnalano:

l’uccisione della nota donna politica e consigliera provinciale Angiza Shinwari in unattentato dinamitardo contro la sua auto nel Nangarhar nel 2015 (248);
un attentato dinamitardo contro l’auto della parlamentare e dichiarata attivista per i
diritti umani Shukria Barakzai; l’attentato non ha ucciso il bersaglio ma tre civili sono
morti e altri 30 sono rimasti feriti (249).

3.3.2 Le donne nelle autorità di contrasto al crimine e nelle forze di sicurezza
Secondo un servizio pubblicato nel 2015 dal New York Times, le poliziotte afghane sonoconsiderate «poco più che prostitute» e viste come un disonore per la famiglia. A causa diquesta stigmatizzazione, in polizia sono entrate perlopiù donne disperate, povere e in genere
analfabete. La stessa fonte riferisce che «il sesso coercitivo è uno strumento frequente» nella
polizia e che molte poliziotte afghane tollerano le molestie sessuali per paura di perdere illavoro (250). Nel 2012, ad esempio, il canale d’informazione pubblico National Public Radio(NPR), che trasmette dagli Stati Uniti, ha documentato diversi casi di stupro nel Corpo dipolizia di Mazar-e Sharif. A causa delle voci diffuse di stupri e violenza sessuale contro le donne
nel Corpo di polizia, molte donne si vergognano di dire che fanno parte della polizia di Mazare Sharif (251). Casi di stupro contro poliziotte sono stati segnalati in zone più rurali come il
Baghdis (252). Human Rights Watch ha avviato una campagna per ottenere spogliatoi e bagni
separati, sicuri e provvisti di serratura per le donne che lavorano in polizia (253). Anche in altrisettori delle forze di sicurezza le donne subiscono aggressioni e molestie sessuali da parte deicolleghi maschi (254). Ad esempio, nel 2017 un colonnello dell’aeronautica è stato denunciato
per avere stuprato delle sue sottoposte e per avere esercitato pressioni su di loro affinché
concedessero sesso in cambio di promozioni (255). Viene riferito che nel 2017 il Ministerodell’Interno abbia creato un meccanismo per ridurre le molestie sessuali ai danni delledonne (256).
A Kabul le donne che lavorano in polizia non osano indossare l’uniforme fuori dall’ufficio omentre tornano a casa, per paura che i vicini le identifichino come poliziotte. Anche se ilmarito o il padre è d’accordo che una donna lavori in polizia, se altri familiari disapprovano,quella donna può rischiare di subire violenza dagli insorti o di essere accusata di atti contro la
morale (257). Il New York Times segnala che anche in altri settori delle forze di sicurezza, ad
esempio in aeronautica, le donne tengono nascosto il loro lavoro per timore di subire violenzadalla famiglia e dagli estremisti (258).

(247) NDI, The 2009 Presidential and Provincial Council Elections in Afghanistan, 2010 (url), p. 32.
(248) Reuters, Bomb attack in eastern Afghanistan kills female politician, 16 February 2015 (url).
(249) BBC News, Afghan MP Shukria Barakzai survives car attack, 16 November 2014 (url).
(250) New York Times (The), Afghan Policewomen Struggle Against Culture, 1 March 2015 (url).
(251) NPR, For Afghan Policewomen, Sex Abuse Is A Job Hazard, 8 March 2012 (url).
(252) Tolo News, Badghis Police Chief Accused of Raping 3 Policewomen, 22 September 2012 (url).
(253) Human Rights Watch, Afghanistan: Urgent Need for Safe Facilities for Female Police, 25 April 2013 (url).
(254) New York Times (The), Op-Ed: The dangers of forcing gender equality in Afghanistan, 21 November 2017 (url).
(255) Guardian (The), Outrage at video of Afghan colonel sexually exploiting woman, 2 November 2017 (url).
(256) UNSG, Report of the Secretary-General on Conflict-related sexual violence, 15 April 2017 (url), p. 10.
(257) New York Times (The), Afghan Policewomen Struggle Against Culture, 1 March 2015 (url).
(258) Guardian (The), Outrage at video of Afghan colonel sexually exploiting woman, 2 November 2017 (url).

42 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

3.3.3 Le donne nel giornalismo
Un funzionario addetto ai programmi e intervistato per questa relazione ha spiegato che a
Kabul le giornaliste che compaiono in TV sono più tollerate che in passato, ma vengono ancora
viste dalla società come donne di scarsa moralità, subiscono minacce e necessitano diprotezione. Le giornaliste che si mostrano in TV senza il velo sono viste come «occidentali» o«non afghane» (259). La Afghan Journalists Safety Committee (AJSC), un’organizzazione non
profit di Kabul che fornisce formazione e sostegno ai giornalisti, ha studiato nel 2016 i soprusi
cui sono esposte le giornaliste e ha riscontrato che quelle che lavorano tra uomini eintervistano uomini sono viste come infedeli e disonorevoli per la famiglia e la tribù (260).
Uno studio realizzato dall’AJSC nel 2016 ha evidenziato che il 65% delle giornaliste intervistate
aveva subito minacce e intimidazioni da familiari, conoscenti o gruppi di estremisti a causa delloro ruolo nei mezzi di comunicazione (261). Giornaliste intervistate da RFE/RL hanno affermato
che le giornaliste, essendo riconoscibili pubblicamente, sono esposte quotidianamente amolestie, minacce (anche di morte) e discriminazioni (262). Reazioni negative nei confrontidelle giornaliste sono state registrate anche in interviste effettuate in Afghanistan (263). In un
caso molto noto avvenuto nel 2016, ad esempio, un religioso e parlamentare che si opponeva
alla legge EVAW è stato intervistato sullo stato delle donne per un documentario ed è stato
udito in diretta minacciare di stupro e violenza l’intervistatrice (264).
Le giornaliste afghane subiscono abusi nel settore in cui lavorano, ma anche pressioni dalla
famiglia perché lascino il lavoro (265), si coprano il viso quando lavorano (266) o cambino
comportamento e abiti, ad esempio indossino il burqa per continuare a lavorare (267). Secondo
quanto riportato dall’AJSC, le donne che hanno rifiutato di abbandonare il lavoro di giornalista
hanno subìto minacce e in qualche caso sono state addirittura ripudiate (268).
Per maggiori informazioni sul trattamento delle donne nel giornalismo, in polizia e nelle forzedi sicurezza, e sulle minacce e violenze nei loro confronti, si veda EASO Informazione sui Paesi
di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi armati nel
conflitto (269).

3.4 Pratiche tradizionali pregiudizievoli(259) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017. Il funzionario addetto ai programmi TV è stato a Kabul
fino al 2015 e torna frequentemente nel Paese; negli ultimi anni ha lavorato con rimpatriati per diverse ONG
internazionali in Afghanistan. Per motivi di sicurezza, ha chiesto di rimanere anonimo.
(260) AJSC, The Reporting Heroes, 31 March 2016 (url), p. 10.
(261) AJSC, The Reporting Heroes, 31 March 2016 (url), p. 10.
(262) VOA, Some Female Afghan Journalists Slip Back Behind Burqa, 11 October 2014 (url).
(263) AJSC, The Reporting Heroes, 31 March 2016 (url), p. 10.
(264) RFE/RL, Afghan Lawmaker Appears To Threaten Female Journalist With Rape, 11 April 2016 (url).
(265) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 22; AJSC,The Reporting Heroes – A Study on the Condition of Afghan Female Journalists, 14 April 2016 (url), p. 10.
(266) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 22.
(267) VOA, Some Female Afghan Journalists Slip Back Behind Burqa, 11 October 2014 (url).
(268) AJSC, The Reporting Heroes, 31 March 2016 (url), p. 10.
(269) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi
armati nel conflitto, dicembre 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 43

Le pratiche tradizionali riguardanti il matrimonio in Afghanistan spesso creano o sfociano insituazioni di matrimonio forzato e violenza contro le donne da parte della famiglia (270). Ad
esempio, accade che una ragazza o una donna venga ceduta a un’altra famiglia per risolvere
un conflitto e in questo modo evitare una faida (271). Tra le pratiche tradizionali riguardanti ilmatrimonio si segnalano:







la promessa di matrimonio in età infantile o in cambio di denaro o beni (272), in
particolare nel Pashtunwali (273);
la poligamia (274);
lo scambio di figlie non sposate tra famiglie; si tratta di una pratica molto comune
per i matrimoni in Afghanistan e permette alle famiglie di non pagare il prezzo dellasposa (275);
il baad, usanza con cui le bambine e ragazze vengono barattate per saldare debiti oper porre fine a disputefamigliari (276), come avviene nelle faide in cui una bambina
viene ceduta alla famiglia danneggiata per sanare l’«offesa»277. Questa pratica è
un’usanza tra i pashtun (278) ed è molto diffusa nelle aree rurali (279);
il fatto di considerare le bambine come un peso economico per la famiglia, o farlesposare o venderle ad altre famiglie per motivi economici o per saldare debiti (280).

In base alla legge afghana, le ragazze di età superiore a 16 anni possono legalmente sposare
chi desiderano senza il permesso della famiglia (281) e la legge islamica prevede che la donna
debba acconsentire al matrimonio (282). Secondo LandInfo, tuttavia, le possibilità di fare leproprie scelte in relazione al matrimonio sono poche; chi va contro i desideri della famiglia e
le aspettative tradizionali sposando una persona scelta autonomamente senza l’approvazionedella famiglia è spesso costretto ad andarsene per aver recato offesa all’ordine e all’onore
della famiglia (283).
La legge EVAW proibisce in particolare i matrimoni di scambio baad (284). Diversi casi di anziani
tribali che hanno messo al bando i matrimoni combinati per porre fine a faide sono stati(270) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 33; IWPR, Hope for Afghan women traded to end
feuds, 17 January 2017 (url); AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in
Afghanistan, 2013 (url), p.9; Norway, LandInfo, Afghanistan: Marriage, 19 May 2011 (url).
(271) New York Times (The), For punishment of elder’s misdeeds, Afghan girl pays the price, 16 February 2012 (url);
UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 38; IWPR, Hope for Afghan
women traded to end feuds, 17 January 2017 (url).
(272) IWPR, Afghanistan: Betrothed in the womb, 22 March 2017 (url); AIHRC, National Inquiry Report on Factors
and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), p.9; FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun
way of life, 5 April 2017 (url), p. 48.
(273) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p. 48.
(274) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), p.9.
(275) AREU, Decisions, Desires and Diversity: Marriage Practices in Afghanistan, February 2009 (url), p. 41; Human
Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), pp. 32-33.
(276) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 32.
(277) IWPR, Hope for Afghan women traded to end feuds, 17 January 2017 (url), Pajhwok Afghan News, Forced andearly marriages: a form of trafficking in persons, 29 March 2017 (url).
(278) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 38.
(279) RFE/RL, Rural Afghan girls continue to fall victim to ‘baad’ marriages, 28 July 2015 (url); IWPR, Hope for Afghan
women traded to end feuds, 17 January 2017 (url).
(280) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes andconsequences, 12 May 2015 (url), para. 9 and 56; AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rapeand Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), pp. 94-95.
(281) CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014 (url).
(282) Pajhwok Afghan News, Forced marriage: a cultural dimension of human trafficking, 1 March 2017 (url).
(283) Norway, LandInfo, Afghanistan: Marriage, 19 May 2011 (url), p. 16-17.
(284) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 33.

44 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichesegnalati anche nel Balkh, nel Khowst e nel Paktika (285). Secondo la rappresentante della
WAW, vi sono varie organizzazioni che svolgono opera di sensibilizzazione contro ilmatrimonio forzato e minorile; effetti positivi negli atteggiamenti sono stati registrati in zone
sicure dove le forze governative hanno un maggior controllo, dove è più facile accedere alla
formazione e anche dove ci sono stati procedimenti giudiziari. Tuttavia, secondo le fonti lalegge EVAW viene raramente applicata o fatta rispettare (286).
Dall’indagine demografica e sanitaria sull’Afghanistan del 2015, risulta che il 45% delle donne
afghane si sposa prima dei 18 anni (287). Osservando il contesto culturale, l’organizzazione diricerca indipendente Afghanistan Research and Evaluation Unit (AREU) spiega che ilmatrimonio in Afghanistan copre tutto lo spettro da «matrimonio per scelta a matrimonio per
forza» e le ragazze e le donne, così come i ragazzi e gli uomini, subiscono gli effetti delle norme
di genere prevalenti che impongono il modo in cui si giunge al matrimonio (288). Altre fontiindicano che le donne non decidono chi sposare e quando sposarsi (289): le tradizioni e leusanze sono così forti e radicate nella società afghana che queste decisioni in genere sonoprese dai padri e dai fratelli (290). I matrimoni coatti di ragazze e donne sono frequenti in
Afghanistan (291). Anche i matrimoni di bambine continuano a essere diffusi (292), soprattutto
nelle aree rurali (293), e il baad è comune in particolare nelle aree pashtun dell’Afghanistan
meridionale e orientale (294). Uno studio del 2015 sul baad nelle province di Kabul, Parwan e
Panjsher effettuato dall’ONG afghana Civil & Liberty Initiative for Peace (CLIP) ha evidenziato
che i principali motivi alla base del perdurare dei matrimoni baad sono la risoluzione dicontroversie su omicidi, rapporti sessuali illegittimi e, in generale, la debolezza dello Statonella risoluzione delle controversie, che fa sì che lo scambio di donne e bambine venga usato
come una forma di «moneta sociale» (295). In un caso avvenuto nel 2016 a Ghwor e denunciato
dai media, una bambina di sei anni sarebbe stata ceduta in dono a un mullah cinquantenne e
il matrimonio sarebbe stato celebrato, anche se l’uomo è stato successivamente arrestato per
rapimento (296).
Nel 2012 Human Rights Watch ha realizzato uno studio sulle ragazze e donne in carcere peraver cercato di fuggire da casa, rilevando che spesso le donne non avevano acconsentito al
matrimonio o erano state date in spose a uomini a cui erano promesse dalla nascita odall’infanzia (297). In situazioni di questo genere le ragazze e le donne possono subire abusi e(285) Pajhwok Afghan News, Ulema in Khost ban blood feud marriages, hefty bride price, 15 September 2015 (url);
Pajhwok Afghan News, Balkh clerics declare blood feud marriages illegal, 14 August 2016 (url): Pajhwok AfghanNews, Paktika jirga decides against blood feud marriages, 22 September 2015 (url).
(286) CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014 (url); Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p.2;
New York Times (The), Afghan Mullah leading stoning inquiry condones practice, 7 November 2015 (url).
(287) Afghanistan, CSO and MoPH, Demographic and Health Survey 2015, January 2017 (url), p. 63.
(288) AREU, Decisions, Desires and Diversity: Marriage Practices in Afghanistan, February 2009 (url), pp.vi, 24.
(289) AREU and SCA, The Other Side of Gender Inequality, January 2016 (url), p.46; CIR, To Kill a Sparrow, 19 October
2014 (url).
(290) CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014 (url).
(291) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 30; AIHRC, National Inquiry Report on Factors
and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), p. 95; Pajhwok Afghan News, Forced marriage: acultural dimension of human trafficking, 1 March 2017 (url); WAW, Skype interview with a senior representative,
21 August 2017.
(292) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017.
(293) UNFPA Afghanistan, Child Marriage, n.d. (url); IWPR, Afghanistan: Betrothed in the womb, 22 March 2017(url).
(294) New York Times (The), For punishment of elder’s misdeeds, Afghan girl pays the price, 16 February 2012 (url).
(295) CLIP, Assessment of the practices of bad and its adverse social impacts in Afghanistan, August 2014 (url), pp.
25-26.
(296) RFE/RL, Afghan mullah arrested after ‘marriage’ to 6-year old girl, 29 July 2016 (url).
(297) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), pp. 31-32.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 45

violenze dalla famiglia (298). Il rifiuto di proposte o accordi di matrimonio può causare problemi
di violenza per le donne sia all’interno che all’esterno della famiglia (299). In un caso denunciato
dai media nel 2011, una donna che con l’appoggio della sua famiglia aveva rifiutato di sposare
il comandante di una milizia per sposare invece un’altra persona, è stata sfigurata con un acido
dal miliziano infuriato. La famiglia della donna si è rivolta alle autorità e gli uomini sono statiarrestati. Qualche tempo dopo gli uomini del comandante hanno aggredito e picchiato il padree il fratello della donna e diversi anni dopo, nel 2017, anche il marito della donna è stato
aggredito e ucciso da parenti del comandante (300).
Nell’aprile 2017 il governo ha annunciato il varo di un piano d’azione nazionale volto a porrefine ai matrimoni infantili (301); non è stato tuttavia possibile reperire informazioni
sull’attuazione di tale piano.
Nel 2017 vari attivisti afghani hanno lanciato sui social media una campagna con lo slogan«#Where is My Name» per richiamare l’attenzione e combattere l’usanza tradizionale di nonusare il nome proprio delle donne per rivolgersi a loro, o sui documenti ufficiali come icertificati di nascita, o sulle lapidi delle tombe. Le donne vengono identificate facendo
riferimento al nome dei parenti maschi o del marito. Usare apertamente il nome di una donnapuò essere considerato inopportuno o un insulto all’onore (302). Secondo una sociologa
afghana intervistata dal New York Times a proposito della campagna «Where is my Name», lanegazione del nome delle donne è radicata nelle usanze tribali: le donne vengono considerate
proprietà degli uomini e quindi anche il loro corpo, il loro viso e il loro nome appartengono
agli uomini (303).
Per maggiori informazioni sulle faide, si veda la sezione 7.

(298) Pajhwok Afghan News, Forced marriage: a cultural dimension of human trafficking, 1 March 2017 (url); NewYork Times (The), For punishment of elder’s misdeeds, Afghan girl pays the price, 16 February 2012 (url), UNHCR,
CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 38.
(299) Pajhwok Afghan News, Forced marriage: a cultural dimension of human trafficking, 1 March 2017 (url);
Diplomat (The), The women in Afghanistan’s moral prisons, 8 March 2017 (url); ACCORD, Anfragebeantwortung zu
Afghanistan: Konsequenzen, wenn die Familie eines Mädchens Brautwerber ablehnt, 29 September 2017 (url).
(300) New York Times (The), Years after acid attack, an Afghan story of survival takes a dark turn, 13 August 2017(url).
(301) UNFPA Afghanistan, Together we can end child marriage, 18 April 2017 (url); Human Rights Watch, Will
Afghanistan follow through on promise to end child marriage? 20 April 2017 (url).
(302) Reuters, Where is my name? Afghan women fight for their own identity, 28 July 2017 (url); New York Times(The), Their identities denied, Afghan women ask, ‘where is my name’, 30 July 2017 (url).
(303) New York Times (The), Their identities denied, Afghan women ask, ‘where is my name’, 30 July 2017 (url).

46 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

3.5 Violenze domestiche, aggressioni fisiche, violenze sessuali, stupri
Secondo organizzazioni femminili intervistate dal New York Times nel 2016, a Kabul il
fenomeno delle aggressioni compiute in pubblico contro le donne, anche gettando loro
addosso dell’acido, si sarebbe aggravato; tali aggressioni vengono in genere compiute per
motivi personali e politici, quali il rifiuto di sposarsi, la frequentazione della scuola o larichiesta di divorzio (304). Nei primi 10 mesi del 2017 l’AIHRC ha registrato 3 778 casi di violenza
contro le donne, costituiti per la maggior parte (1 351) da aggressioni fisiche (305).
Secondo la rappresentante della WAW intervistata per questa relazione, nella società afghana
gli atteggiamenti discriminatori contro le donne e la violenza contro le donne sono
sostanzialmente uguali in tutti i gruppi etnici (306). Per quanto riguarda in modo specifico laviolenza in famiglia, uno studio sulle norme di genere relative ai maschi in Afghanistan
effettuato nel 2016 dall’AREU e dallo Swedish Committee for Afghanistan (SCA) ha evidenziato
che tra gli uomini le percosse alle mogli sono largamente considerate un’espressione
accettabile di «forza» maschile, soprattutto fra i pashtun. Lo studio ha riscontrato che in tutti
i gruppi etnici la maggior parte degli intervistati ritiene che sia giustificabile infliggere atti diviolenza basata sul genere quando una donna si oppone alle decisioni di un uomo. Il sostegno
alle percosse inflitte alle mogli diminuiva all’aumentare del livello di istruzione (307).
Gli abusi domestici e sessuali nei confronti delle donne sono un problema molto diffuso in
Afghanistan (308). La violenza domestica contro le donne si è manifestata con aggressioni
compiute gettando acido sul viso (309), mutilazioni ad esempio delle orecchie o del naso (310) e
anche con uccisioni (311). Nel 2017 l’AIHRC ha registrato l’uccisione di 231 donne (312). Secondo
l’Institute for War and Peace Reporting (IWPR), a causa della marcata preferenza per i figlimaschi che si registra nella società afghana, sono segnalati abusi contro donne che non hanno
avuto un figlio maschio o hanno dato alla luce figlie femmine (313).
In base alla legge EVAW lo stupro è punito con 16-20 anni di prigione; la legge non contieneperò disposizioni relative allo stupro coniugale (314). Tra il gennaio e l’ottobre 2017 l’AIHRC haricevuto 186 denunce di violenza sessuale (315). Le Nazioni Unite indicano che la violenza
sessuale passa generalmente sotto silenzio a causa della stigmatizzazione delle vittime, ma(304) New York Times (The), Kabul’s women seek refuge indoors after a series of acid attacks, 8 October 2016 (url).
(305) AIHRC, Press Release on Violence against Women Jan-Oct 2017, October 2017 (url), p.2.
(306) WAW, Skype interview with a senior representative, 26 August 2017.
(307) AREU and SCA, The Other Side of Gender Inequality, January 2016 (url), pp. 2, 46.
(308) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for peace and security, 15 September 2017 (url), para.
29; Reuters, Afghanistan’s female lawyers risk danger to help women branded ‘cheap and filthy’, 4 July 2017 (url);
Human Rights Watch, Afghanistan: Ending Child Marriage and Domestic Violence, 4 September 2013 ( url), p.11.
(309) AIHRC, Press release – on recent awful incidents in the country, 4 July 2017 (url); New York Times (The), Years
after acid attack, an Afghan story of survival takes a dark turn, 13 August 2017 (url).
(310) Pajhwok Afghan News, Man chops off wife’s ears in Balkh, 31 January 2017 (url); BBC News, Afghan man
mutilated pregnant wife, 28 July 2016 (url); BBC News, Reza Gul: The Afghan woman whose husband cut off hernose, 28 January 2016 (url).
(311) Pajhwok Afghan News, Killed by husband, woman’s body found after 8 days, 17 August 2017 (url); Afghanistan
Times, Faryab man on run after killing newlywed bride, 4 September 2017 (url); Pajhwok Afghan News, Herat man
arrested for stabbing wife to death, 16 September 2017 (url); AIHRC, Press Release on Violence against Women
Jan-Oct 2017, October 2017 (url), p.2.
(312) AIHRC, Press Release on Violence against Women Jan-Oct 2017, October 2017 (url), p.2.
(313) IWPR, Afghanistan: The shame of having daughters, 30 January 2017 (url); Nordberg, J., The Underground Girlsof Kabul, 2015, p.40.
(314) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 33.
(315) AIHRC, Press Release on Violence against Women Jan-Oct 2017, October 2017 (url), p.2.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 47

anche dell’impossibilità di accedere alle zone controllate dagli insorti (316). Analogamente, il
Dipartimento di Stato degli Stati Uniti scrive che, a causa dello stigma sociale, è stato difficile
documentare lo stupro di donne, uomini e bambini (317); per le famiglie, la perdita dellaverginità di una ragazza è considerata particolarmente pericolosa e stigmatizzante (318). Le
donne vittime di violenza sessuale, abusi o stupro rischiano di essere punite per adulterio ozina (319) e possono essere stigmatizzate, considerate un’onta per la famiglia o uccise perriparare l’onore del gruppo (320). Non è stato possibile reperire dati sugli arresti, i procedimenti
giudiziari e le condanne per stupro e violenza sessuale.
Le fonti indicano che i magistrati inquirenti spesso non hanno creduto ai racconti di violenza
sessuale delle vittime donne, hanno dato per certo che le vittime fossero di cattiva indole,
hanno minimizzato i racconti delle violenze subite (321) o hanno ritenuto che le denunce
fossero false (322). Analogamente, l’AIHRC osserva che, in base a quanto emerge dal suo studiosullo stupro e la violenza sessuale, spesso le vittime delle aggressioni sessuali si ritrovano esse
stesse accusate dagli operatori del settore della giustizia (323).
Nel 2017 è stata ultimata la stesura di un Codice Penale riveduto che contiene una«definizione moderna» di stupro, neutra in termini di genere, e ha aggiornato le nozioni diconsenso, vita privata e «integrità corporale» (324). Tuttavia, nella revisione di questa relazione
effettuata nell’ottobre 2017, l’UNAMA ha osservato che nel nuovo Codice Penale, dato allestampe per la distribuzione, l’intero capitolo dedicato alla violenza contro le donne è stato
soppresso (325). Il 13 agosto 2017 il Ministero della Giustizia afghano ha pubblicato un
comunicato stampa in cui ha dichiarato che le disposizioni punitive della legge EVAW
avrebbero dovuto in origine essere inserite nel nuovo Codice Penale, ma sono state cancellate
prima del varo del testo; la cancellazione sarebbe avvenuta, stando a quanto asserito, su
richiesta di un «grandissimo numero di donne» (326). Non è stato possibile reperire ulteriori
informazioni a questo riguardo. Per maggiori informazioni sul nuovo Codice Penale, si rimanda
alla sezione 1.4.2.

3.6 Reati contro la morale e adulterio(316) UNSG, Report of the Secretary-General on Conflict-related sexual violence, 23 March 2015 (url), para. 12.
(317) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 34.
(318) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), pp. 102-103.
(319) UNSG, Report of the Secretary-General on Conflict-related sexual violence, 23 March 2015 (url), para. 12.;
Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 5; BBC News, Afghan executions: five handed forPaghman gang-rape, 8 October 2014 (url); Netherlands, Country of Origin Report on Afghanistan, November 2016(url), p. 83; US, CRS, Afghanistan: Post-Taliban Governance, Security, and U.S. Policy, 7 November 2017 (url), p.15;
AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), p.4;
Vice News, Portraits of Afghan women imprisoned for ‘moral crimes’, 18 May 2015 (url).
(320) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 34; AIHRC,
National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor killing in Afghanistan, 2013 (url), p.4.
(321) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection: Gender, Violence, and Power in Afghanistan, 2017 (url), p.92.
(322) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 5.
(323) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), p.4.
(324) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 June 2017(url), para. 29.
(325) UNAMA, email, 2 October 2017. L’UNAMA ha formulato questo commento durante la revisione di questa
relazione.
(326) Afghanistan, Ministry of Justice, Urgent Press Release, 13 August 2017 (url).

48 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

La zina è considerata una grave onta dalla società e dalle famiglie afghane e può sfociare inminacce di morte e delitti d’onore (327). La zina è anche un reato hudud che in Afghanistan può
essere perseguito e variamente interpretato come una delle diverse fattispecie di reati«morali» quali: sesso al di fuori del matrimonio (328), rapporti sessuali illeciti (329),
adulterio (330), sesso prima del matrimonio (331). I rapporti sessuali consensuali tra adulti al difuori del matrimonio sono perseguibili in forza delle disposizioni relative alla zina (332).
Secondo l’ALEP, se uno dei due partner è sposato, il reato è classificato come adulterio; seentrambi non sono sposati, il reato è fornicazione, punibile con la fustigazione (333).
Per ulteriori precisazioni sui reati hudud, si veda la sezione 1.2.

3.6.1 Disciplina giuridica e consuetudinaria del reato di zina
Le persone accusate possono essere incriminate di zina sia in forza del Codice Penale del 1976
sia in forza della sharia islamica; quest’ultima prevede la pena di morte (334). In base al Codice
Penale afghano del 1976, quando un’accusa di hudud secondo la sharia viene archiviata o nonsussistono i relativi requisiti probatori, la persona può essere comunque accusata di zina ai
sensi dell’articolo 427, paragrafo 1 (335), il quale indica che «[una] persona che commetta
adulterio o pederastia è condannata a una pena detentiva di lunga durata» (336). Il Codice
Penale del 1976 definisce tale durata nell’articolo 100, paragrafo 1, come «non inferiore acinque anni e non superiore a quindici anni» (337). Non è stato possibile reperire informazioni
che permettano di stabilire se tra le modifiche proposte del Codice Penale ve ne siano alcune
che riguardano la zina.
Secondo una relazione sul Pashtunwali pubblicata nel 2017 dal FATA Research Centre(FRC) (338) per il servizio COI austriaco, in base alla sharia, per provare che un uomo e una
donna sposati hanno commesso zina, occorrono quattro testimoni. Se l’accusa viene provata,l’uomo e la donna vengono puniti con la lapidazione; se però la donna non è sposata, viene
punita con 100 frustate (339). La stessa fonte osserva che spesso i codici consuetudinari
Pashtunwali sono in conflitto con la sharia islamica sull’interpretazione di questioni quali iltrattamento da riservare ai casi di zina; entrambi, comunque, prevedono la pena di morte opunizioni corporali. In base al Pashtunwali, la legge consuetudinaria, tanto l’uomo quanto la
donna che hanno commesso zina dovrebbero essere uccisi. La fonte osserva che varianti(327) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), pp.
4, 60; Vice News, Portraits of Afghan women imprisoned for ‘moral crimes’, 18 May 2015 (url); Per maggiori
informazioni in francese, si veda anche: France, OFPRA, Les femmes et l’adultère, 7 September 2016 (url).
(328) Human Rights Watch, Dispatches: a court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(329) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p.46.
(330) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes andconsequences, Addendum : Mission to Afghanistan, 12 May 2015, (url), para. 23; per una trattazione piùapprofondita, si veda: France, OFPRA, Les femmes et l’adultère, 7 September 2016 (url).
(331) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes andconsequences, 12 May 2015 (url), para. 23.
(332) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 37.
(333) ALEP, An introduction to the criminal law of Afghanistan, 2012 (url), p.90.
(334) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes andconsequences, 12 May 2015, (url), para. 16.
(335) Afghanistan, Penal Code, 22 September 1976 (url); UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteuron violence against women, its causes and consequences, 12 May 2015, (url), para. 16.
(336) Afghanistan, Penal Code, 22 September 1976 (url).
(337) Afghanistan, Penal Code, 22 September 1976 (url).
(338) L’FRC è un’«organizzazione privata, super partes e apolitica» con sede a Islamabad, in base a quanto riportato
nel suo sito: FRC, About Us, n.d. (url).
(339) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p.47.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 49

tribali prevedono però, in qualche caso, che alla donna sia riservata la morte, perché si
considera che valga solo la metà di un uomo, mentre all’uomo venga tagliato un piede (340). In
base al Codice Pashtunwali delle pene (Narkh), un uomo che uccida la moglie perché ha una
relazione segreta con un altro uomo «non deve essere interrogato pubblicamente» ma deveessere interrogato in segreto dagli anziani (341). Nei limiti del tempo a disposizione non è stato
possibile reperire ulteriori informazioni sul trattamento previsto dai codici di altri gruppi
specifici.
Secondo il Ministero neerlandese degli Affari esteri, tanto gli uomini quanto le donne possono
essere perseguiti per reati contro la morale quali la zina, ma «ad essere perseguite sono quasi
esclusivamente le donne» (342). Analogamente, l’AIHRC osserva che le donne sono punite con
maggior durezza rispetto agli uomini nei casi di adulterio o violenza sessuale. In ragione dellaposizione sociale degli uomini, più alta rispetto a quella delle donne, in questi casi raramente
gli uomini vengono puniti con la morte (343). Intervistata dall’IWPR, la responsabile del Servizio
Diritti delle donne dell’AIHRC ha affermato che la «discriminazione di genere» nella legge
legittima la violenza domestica e le uccisioni da parte degli uomini, mentre le donne sono
punite con pene severe in ampie categorie di «reati contro la morale» (344). Ad esempio, fonti
riferiscono che donne e ragazze accusate di zina sono state perseguite e anche condannate
da giudici statali per:









avere commesso «reati contro la morale (345);
essere fuggite o essersi allontanate da casa senza permesso (346), nella maggior partedei casi per sottrarsi a un matrimonio infantile o alla violenza domestica (347);
avere rifiutato un matrimonio forzato (348) o essersi opposte al marito scelto dalla
famiglia (349);
essersi trovate sole con un uomo che non era un parente (350);
avere avuto una relazione con un uomo contro la volontà della famiglia o del padre,essere fuggite o essersi allontanate con un uomo a cui non erano sposate (351);
essere state oggetto di affermazioni malevole pronunciate da parenti maschi adirati
o violenti (352);
non avere superato «controlli di verginità» (353) ed esami rettali eseguiti da medici
pubblici, anche su bambine (354);
avere avuto una gravidanza non voluta (355);(340) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp.46-47.
(341) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p. 54.
(342) Netherlands, Country of Origin Report on Afghanistan, November 2016 (url), p. 83.
(343) AIHRC, National Inquiry on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), pp. 4-5.
(344) IWPR, Afghanistan’s domestic violence loophole, 16 January 2017 (url).
(345) Human Rights Watch, Afghanistan: End ‘moral crimes’ changes, ‘virginity’ tests, 25 May 2016 (url); New YorkTimes (The), A thin line of defense against ‘honor killings’, 2 March 2015 (url).
(346) Human Rights Watch, Dispatches: a court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url); IWPR,
Inside Kabul Women’s Jail, 27 January 2014 (url).
(347) Human Rights Watch, Afghanistan: End ‘moral crimes’ changes, ‘virginity’ tests, 25 May 2016 (url); CIR, To Kill
a Sparrow, 19 October 2014 (url); US, CRS, Afghanistan: Post-Taliban Governance, Security, and U.S. Policy, 7
November 2017 (url), p.15.
(348) IWPR, Inside Kabul Women’s Jail, 27 January 2014 (url).
(349) US, CRS, Afghanistan: Post-Taliban Governance, Security, and U.S. Policy, 7 November 2017 (url), p.15.
(350) Human Rights Watch, Dispatches: a court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(351) CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014 (url); US, CRS, Afghanistan: Post-Taliban Governance, Security, andU.S. Policy, 7 November 2017 (url), p.15.
(352) Human Rights Watch, Dispatches: a court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(353) Human Rights Watch, Dispatches: a court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(354) Human Rights Watch, Afghanistan: End ‘moral crimes’ changes, ‘virginity’ tests, 25 May 2016 (url).
(355) Vice News, Portraits of Afghan women imprisoned for ‘moral crimes’, 18 May 2015 (url).

50 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichedonne e ragazze vittime di violenza sessuale, violenza, abusi o stupro sono inoltre
state accusate e condannate per zina o incarcerate per reati contro la morale (356).

3.6.2 Controlli medici per reati contro la morale
I controlli di «verginità» per le ragazze e le donne sono vietati dallo Stato, ma continuano adessere una pratica comune (357). Spesso le donne e ragazze arrestate per reati contro la
morale, quali rapporti sessuali fuori dal matrimonio, sono sottoposte a controlli ginecologici
e rettali che non hanno alcuna validità scientifica per lo scopo per il quale vengono
eseguiti (358). Nel 2015 l’AIHRC ha intervistato, in 12 province, 53 donne accusate di reati
contro la morale, quali adulterio e fuga da casa, e ha riscontrato che 48 di esse erano state
costrette a sottoporsi a controlli di «verginità», talvolta anche ripetutamente (359). Secondo
l’AIHRC, le donne e le ragazze vengono mandate a sottoporsi a questi controlli anche dallecase rifugio, dal Ministero degli Affari femminili e dalla polizia (360), oppure su ordine dei
magistrati (361). Tra le donne e ragazze accusate di reati contro la morale che sono costrette asottoporsi a questi controlli figurano quelle detenute o accusate di prostituzione (362). Anchele vittime di stupro o violenza sessuale devono sottoporsi a tali controlli (363). In un articolo del2017 sull’argomento, il centro forense di Kabul ha dichiarato di non effettuare controlli senza
il consenso della donna; le donne, però, sono sottoposte anche a pressioni familiari e culturali
perché si facciano visitare (364). In alcune zone del paese, inoltre, la prova di verginità è una
tradizione afghana secolare per le ragazze che si sposano (365). È usanza che membri della
famiglia dello sposo o della sposa controllino le macchie di sangue la mattina dopo ilmatrimonio per avere la prova della verginità (366).

3.6.3 Arresti
Spesso le ragazze e le donne che fuggono da casa vengono ricercate e arrestate per reati
contro la morale dalla polizia con la partecipazione della famiglia (367); se si rivolgono alla
polizia, è possibile che vengano riportate alla loro famiglia (368). In uno studio effettuato nel(356) New York Times (The), Photographer provides striking glimpse inside Badam Bagh, Afghan prison for women,
29 April 2015 (url); Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 5.
(357) New York Times (The), Despite ban, invasive virginity tests prevalent in Afghanistan, 6 January 2017 (url);
UNCAT, Concluding observations on the second periodic report of Afghanistan, 12 June 2017 (url), para 37; IWPR,
Afghanistan: The high price of virginity, 11 January 2017 (url).
(358) Diplomat (The), The women in Afghanistan’s moral prisons, 8 March 2017 (url); Human Rights Watch,
Afghanistan: End ‘moral crimes’ changes, ‘virginity’ tests, 25 May 2016 (url); AIHRC, Forced Gynaecological Exams
as Sexual Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url), p.4; New York Times (The), Despite ban,invasive virginity tests prevalent in Afghanistan, 6 January 2017 (url).
(359) AIHRC, Forced Gynecological Exams as Sexual Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url),
p.12.
(360) New York Times (The), Jailed Afghan women are often subjected to virginity tests, 1 March 2016 (url).
(361) AIHRC, Forced Gynecological Exams as Sexual Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url),
p. 9; UNCAT, Concluding observations on the second periodic report of Afghanistan, 12 June 2017 (url), para 37.
(362) AIHRC, Forced Gynecological Exams as Sexual Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url),
pp.8-9.
(363) AIHRC, Forced Gynecological Exams as Sexual Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url),
pp.8-9; New York Times (The), Despite ban, invasive virginity tests prevalent in Afghanistan, 6 January 2017 (url).
(364) New York Times (The), Despite ban, invasive virginity tests prevalent in Afghanistan, 6 January 2017 (url).
(365) RFE/RL, Virginity or death for Afghan brides, 6 December 2015 (url).
(366) RFE/RL, Virginity or death for Afghan brides, 6 December 2015 (url); Emadi, H., Culture and Customs of
Afghanistan, 2005, p. 176; IWPR, Afghanistan: The high price of virginity, 11 January 2017 (url).
(367) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 4; AIHRC, Forced Gynecological Exams as Sexual
Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url), pp. 12-13; CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014(url); Vice News, Portraits of Afghan women imprisoned for ‘moral crimes’, 18 May 2015 (url).
(368) Pajhwok Afghan News, Killed by husband, woman’s body found after 8 days, 17 August 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 51

2015 dall’AIHRC su 53 donne detenute intervistate, la maggior parte era stata arrestata perreati contro la morale dalla polizia di propria iniziativa (79,2%), ma anche su richiesta di
avvocati, anziani influenti, padri, tribunali di primo grado o suoceri che si erano rivolti alla
polizia (369).

3.6.4 Pene inflitte da tribunali statali
Le condanne inflitte a donne da tribunali statali per reati contro la morale sono frequenti (370).
Spesso gli unici elementi probatori sono costituiti dalla confessione della donna; in questi casi
le donne vengono frequentemente condannate a pene detentive di lunga durata (371).
Secondo la rappresentante della WAW intervistata per questa relazione, la condanna«abituale» è una pena detentiva di tre anni; qualche volta, però, una parte della pena viene
condonata e le donne rimangono in carcere solo un anno o un anno e mezzo per poi essererilasciate (372). Inoltre, secondo Human Rights Watch i tribunali formali afghani eseguono con«regolarità» punizioni corporali per zina, sebbene tali punizioni siano illegali in base alla leggeafghana (373). Tra gli esempi di sentenze pronunciate da tribunali formali per reati contro la
morale si segnalano i seguenti:

coppie sposate o fuggite contro la volontà delle rispettive famiglie sono state
condannate a pene detentive fino a sei anni (374);
nel settembre 2015 i media hanno segnalato l’arresto e la fustigazione di una
giovane per zina per ordine di un giudice del sistema giudiziario ufficiale nella
provincia di Ghwor (375). Il giovane coinvolto nello stesso caso è stato condannato a
100 frustate (376);
un articolo del 2017 ha descritto il caso di una ragazza fuggita con un giovane; laragazza è stata costretta a sottoporsi a una visita medica ed è stata incarcerata pertre mesi (377).

Nella sua relazione del novembre 2017 sulla situazione in Afghanistan, il Servizio di Ricerca delCongresso statunitense (CRS) afferma, senza entrare nei dettagli, che dal 2011 il numero didonne incarcerate per reati contro la morale è aumentato del 50% (378). Nel 2014 il Ministerodell’Interno ha riferito all’Ufficio Statistico Centrale (CSO) afghano che in Afghanistan le donne
in carcere erano in totale 695 (379). Tuttavia, secondo il ministro dell’Interno afghano, citatonel 2016 dal New York Times, in tutto l’Afghanistan le donne e ragazze in prigione per reati
contro la morale sarebbero state circa 750 (380).

(369) AIHRC, Forced Gynecological Exams as Sexual Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url),
pp. 12-13.
(370) IWPR, Inside Kabul Women’s Jail, 27 January 2014 (url); Human Rights Watch, I had to run away, March 2012(url), p. 5.
(371) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 5.
(372) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017.
(373) Human Rights Watch, Dispatches: a court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(374) CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014 (url); Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p.55;
IWPR, Afghanistan: Rise in female runaways, 22 September 2016 (url).
(375) Human Rights Watch, Dispatches: a court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(376) Human Rights Watch, Dispatches: a court-sanctioned lashing in Afghanistan, 2 September 2015 (url).
(377) New York Times (The), Despite ban, invasive virginity tests prevalent in Afghanistan, 6 January 2017 (url).
(378) US, CRS, Afghanistan: Post-Taliban Governance, Security, and U.S. Policy, 7 November 2017 (url), p. 15.
(379) Afghanistan, CSO, Women and Men in Afghanistan 2014, 2014 (url), pp. 9-10.
(380) New York Times (The), Jailed Afghan women are often subjected to virginity tests, 1 March 2016 (url).

52 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

La maggior parte delle detenute è in carcere per «reati contro la morale» (381) o per essere
fuggite di casa (382). Nel carcere di Badam Bagh a Kabul ci sono donne detenute per reati
contro la morale in assenza di condanna o in attesa di giudizio (383); alcune trascorrono incarcere parecchi anni nell’attesa che venga celebrato il processo (384). Human Rights Watch
spiega che, quando una donna viene arrestata dalla polizia per reati contro la morale, la polizia
estorce con l’intimidazione una confessione firmata, anche a donne e ragazze analfabete. Le
donne trattenute e incarcerate vanno incontro ad abusi sessuali o molestie da parte difunzionari pubblici quali gli agenti di polizia, le guardie carcerarie o i magistrati (385). Le donne
in prigione per reati contro la morale spesso devono portare con sé i propri figli e farli crescerein carcere mentre scontano la loro pena (386).
La Federazione internazionale delle organizzazioni per i diritti umani (FIDH) ha denunciato il
caso di una donna afghana che nel 2014 è stata accusata di adulterio dal marito; l’uomo
negava la paternità dei figli e accusava la moglie di adulterio. La causa intentata dalla donnaè durata cinque anni e alla fine la donna è stata assolta grazie all’esame del DNA, utilizzato
per la prima volta nella storia afghana in tribunale per dimostrare la paternità del marito e lafalsità delle sue accuse di adulterio (387).

3.6.5 Pene per reati contro la morale nelle aree rurali e fuori dal controllo delle forze
governative
Nel 2016 la Reuters ha segnalato che, in regioni periferiche dove non esistono carceri
femminili, le donne condannate per reati contro la morale dai consigli locali e dagli anziani dei
villaggi, ma anche dai tribunali provinciali, hanno dovuto scontare pene in detenzione
informale, fuori dal controllo statale, ad esempio in casa degli anziani della tribù. Secondo
quanto riportato dalla Reuters, le donne sottoposte a detenzione informale (situazione in cuisono soggette ad abusi sessuali e vengono trattate come una proprietà) potrebbero essere
migliaia (388).
Secondo informazioni presentate dall’AIHRC nel 2017, nelle aree del paese in cui le forze
governative esercitano un controllo minore o non ne esercitano affatto o in cui gli insorti sonola forza dominante, le donne sono vittime di esecuzioni extragiudiziarie (389). L’UNAMA haanche documentato un sistema di «giustizia parallela» in cui elementi antigovernativi
infliggono pene tra cui l’esecuzione, la fustigazione, le percosse e «trattamenti degradanti» adonne e uomini per presunti atti di «immoralità»; otto episodi di questo tipo sono stati(381) New York Times (The), Photographer provides striking glimpse inside Badam Bagh, Afghan prison for women,
29 April 2015 (url); USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url),
p. 36; Human Rights Watch, Afghanistan: End ‘moral crimes’ prosecutions, 23 June 2014 (url).
(382) BBC News, Afghan notebook: Life inside Badam-Bagh women’s prison, 19 May 2014 (url).
(383) OSF, Justice as torture: inside Badam Bagh Women’s prison in Kabul, 28 May 2013 (url); BBC News, Afghan
notebook: Life inside Badam-Bagh women’s prison, 19 May 2014 (url).
(384) Reuters, Afghanistan’s female lawyers risk danger to help women branded ‘cheap and filthy’, 4 July 2017 (url);
BBC News, Afghan notebook: Life inside Badam-Bagh women’s prison, 19 May 2014 (url).
(385) IWPR, Inside Kabul women’s jail, 27 January 2014 (url); BBC, Afghan notebook: Life inside Badam-Baghwomen’s prison, 19 May 2014 (url); IWPR, Afghanistan: female detainees face sexual abuse, 28 March 2017 (url);
Reuters, Afghanistan’s female lawyers risk danger to help women branded ‘cheap and filthy’, 4 July 2017 (url).
(386) CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014 (url); NPR, Mother and child behind bars: the women of Afghanistan’s
prisons, 6 September 2015 (url); BBC News, Afghan notebook: Life inside Badam-Bagh women’s prison, 19 May
2014 (url).
(387) FIDH, Batul Moradi: ‘A little light is better than absolute darkness,’ 3 March 2014 (url).
(388) Reuters, Most Afghan women serve sentences in elders’ homes, not prisons, 11 October 2016 (url).
(389) AIHRC, Shadow Report on the Realization and Implementation of the UN Convention against Torture andOther Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment in Afghanistan, 17 May 2017 (url), p.12.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 53

documentati nel 2015 (390), 10 nel 2016 (391) e due nella prima metà del 2017 (392). L’AIHRC ha
documentato 28 casi di donne arbitrariamente uccise da gruppi armati quali i talebani dal
2014 (393), mentre Khaama Press (KP) segnala che i talebani uccidono ogni anno decine dipersone per adulterio o accuse simili (394). Episodi di questo tipo sono stati segnalati in zone
non controllate dalle forze governative, ad esempio in alcune parti delle province diNangarhar, Lowgar, Ghazni, Helmand, Zabul, Farah e Jawzjan (395) e della provincia di
Ghwor (396). Alcune fonti segnalano che, nelle aree controllate dagli insorti, molti episodi dipene inflitte secondo il sistema di giustizia parallela non vengono denunciati (397). Secondo
alcune fonti il governo non ha reagito a tali atti (398).
Nel novembre 2015, nei media internazionali ha avuto grande risalto un caso portato alla luce
dalla diffusione di un video che riprendeva l’esecuzione pubblica ordinata dai talebani di una
giovane di nome Rokshana, lapidata per adulterio nella zona centrale della provincia di Ghwor
sotto il controllo dei talebani (399). La giovane era fuggita per sottrarsi a un matrimonio forzatoorganizzato dalla famiglia con un uomo più vecchio (400). La donna era stata condannata amorte perché avrebbe cercato di fuggire con un giovane con il quale voleva sposarsi (401); il
giovane, che non era sposato, è stato invece punito con 100 frustate. È stata istituita una
commissione presidenziale d’inchiesta presieduta da un membro di spicco dell’autoritàreligiosa del paese, il Consiglio nazionale degli ulema, che non ha criticato i talebani per lalapidazione e ha anzi reso dichiarazioni pubbliche a favore di tali punizioni (402). Altri esempi
recenti di uccisioni ed esecuzioni per adulterio comprendono punizioni inflitte dai talebani,
talvolta insieme alla famiglia:


nel novembre 2015, nella provincia di Jawzjan una giovane è stata condannata amorte per lapidazione per adulterio ma è stata salvata dall’intervento di religiosi ecapi locali che hanno invocato la mancanza di prove (403);
nel 2016, nella provincia di Sar-i-Pul una coppia è stata lapidata dai talebani perché
accusata di adulterio (404);(390) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2015, February 2016 (url), p.
13.
(391) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2016, February 2017 (url), p.
76.
(392) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 12.
(393) AIHRC, Shadow Report on the Realization and Implementation of the UN Convention against Torture andOther Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment in Afghanistan, 17 May 2017 (url), p.12.
(394) KP, Badghis Taliban execute man in public on adultery charges, 14 January 2016 (url).
(395) KP, Mother of two killed on adultery charges in Jawzjan, 27 March 2016 (url).
(396) IWPR, Summary court deals out brutal justice in Afghanistan’s Ghor province, 20 November 2015 (url).
(397) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Midyear Report 2017, July 2017 (url), p.44;
WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017.
(398) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2016, February 2017 (url),
pp.76-77; New York Times (The), No justice, ‘no value’ for women in a lawless Afghan province, 8 July 2017 (url).
(399) New York Times (The), Afghan Mullah leading stoning inquiry condones practice, 7 November 2015 (url); BBC
News, Afghan woman accused of adultery is stoned to death, 3 November 2015 (url); RFE/RL, Disturbing footage
emerges of ‘Taliban’ Stoning in Afghanistan, 2 November 2015 (url).
(400) New York Times (The), Afghan Mullah leading stoning inquiry condones practice, 7 November 2015 (url);
RFE/RL, Disturbing footage emerges of ‘Taliban’ Stoning in Afghanistan, 2 November 2015 (url); IWPR, Summary
court deals out brutal justice in Afghanistan’s Ghor province, 20 November 2015 (url).
(401) New York Times (The), Afghan Mullah leading stoning inquiry condones practice, 7 November 2015 (url);
RFE/RL, Disturbing footage emerges of ‘Taliban’ Stoning in Afghanistan, 2 November 2015 (url).
(402) New York Times (The), Afghan Mullah leading stoning inquiry condones practice, 7 November 2015 (url).
(403) Germany, BAMF, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes, 16 November 2015 (url), p. 1.
(404) Germany, BAMF, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes, 14 September 2015 (url), p. 1.

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












nel 2016, nel Samangan una diciottenne accusata di immoralità è stata fucilata dainsorti antigovernativi (405);
dal 2015 cinque donne sono state lapidate nel Badakhstan per reati di vario
tipo (406);
nel marzo 2016 una donna madre di due figli è stata uccisa per adulterio nel
Jawzjan, dopo essere stata denunciata ai talebani dal marito; i talebani hanno
negato ogni responsabilità (407);
nel luglio 2016, nella zona occidentale di Kabul, due uomini e una donna sono stati
picchiati e il loro veicolo è stato bruciato dopo che gli abitanti del posto avevano
accusato i tre di adulterio (408);
nell’agosto 2016, nel Sar-i-Pul, i talebani hanno sparato a una giovane che era
fuggita di casa per sottrarsi alla violenza domestica a cui la sottoponevano i familiaridel marito e si era nascosta in una casa rifugio (409). In base a quanto riferito, prima
di fuggire aveva chiesto aiuto alla polizia (410).
nel gennaio 2016 due uomini e due donne sono stati uccisi a Herat per
adulterio (411);
nel Baghdis un uomo è stato ucciso pubblicamente dai talebani perché accusato di
adulterio (412);
nel febbraio 2016, nel Ghwor una donna è stata catturata dai talebani e fucilata
dopo che il marito l’aveva accusata di adulterio (413);
nel marzo 2017 un tribunale talebano ha lapidato una donna nel Badakhshan epunito il suo partner con la fustigazione (414);
nell’aprile 2017 una coppia è stata lapidata per adulterio nel Lowgar (415);
nell’agosto 2017, BBC Persia ha riferito che religiosi locali avevano chiesto ai talebani
di indagare su un uomo e una donna entrambi sposati che avrebbero avuto relazioni
illecite, secondo un testimone oculare. I talebani avrebbero ucciso sia la donna chel’uomo senza compiere indagini e senza un processo, secondo quanto riferito dai
testimoni alla BBC. I talebani hanno tuttavia negato il loro coinvolgimento (416).

3.6.6 Coppie e uomini bersaglio di minacce e violenze per zina
Torunn Wimpelmann, esperta di sociologia dello sviluppo specializzata in questioni di genere
e giustizia in Afghanistan, ha pubblicato un saggio sui meccanismi di protezione basato su un
suo studio del 2014 riguardante l’attività dell’unità VAW di Kabul. Nel saggio la Wimpelmann
spiega che esistono dinamiche tali per cui giovani coppie intrecciano volontariamente una
relazione o fuggono insieme, ma le famiglie poi costringono la donna ad accusare l’uomo di(405) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2016, February 2017 (url), p.77.
(406) Germany, BAMF, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes, 13 March 2017 (url), p.1; KP,
Taliban stones woman to death, whips man over adultery in Badakhshan, 9 March 2017 (url).
(407) KP, Mother of two killed on adultery charges in Jawzjan, 27 March 2016 (url).
(408) KP, Car torched, 2 men, a woman beaten over adultery in west of Kabul, 10 July 2016 (url).
(409) Pajhwok Afghan News, Taliban execute young woman over fleeing home, 1 August 2016 (url).
(410) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2016, February 2017 (url), p.77.
(411) Germany, BAMF, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes, 25 January 2016 (url), p.1.
(412) KP, Badghis Taliban execute man in public on adultery charges, 14 January 2016 (url).
(413) RFE/RL, Taliban reportedly executes Afghan woman for adultery, 8 February 2016 (url); KP, Taliban execute
woman on adultery charges in Ghor, 8 February 2016 (url).
(414) Germany, BAMF, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes, 13 March 2017 (url), p.1; KP,
Taliban stones woman to death, whips man over adultery in Badakhshan, 9 March 2017 (url).
(415) Germany, BAMF, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes, 24 April 2017 (url), p.1.
(416) BBC News, Women and man shot dead by Taliban for having illicit relations, 22 August 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 55

stupro o rapimento perché non approvano l’accordo di matrimonio (417). Vi sono anche casi dicoppie arrestate e condannate a pene detentive da tribunali statali per zina perché scappate
da casa o fuggite insieme (418). Sono segnalati casi di giovani coppie sposatesi contro la volontàdelle famiglie e da queste minacciate o uccise, delitti d’onore compiuti per adulterio o per
avere recato disonore (419). In un’email inviata ad ACCORD nel 2017, Thomas Ruttig ha
spiegato che violazioni dell’onore quali rapporti sessuali prematrimoniali rientrano, comel’omicidio, nel badal (giustizia mediante vendetta di sangue); tali questioni vengono risolte trafamiglie (anche estese) e la vendetta può essere esercitata sul colpevole maschio o sui suoi
familiari maschi. Queste violazioni dell’onore sono sostanzialmente uguali ai reati qisas nella
sharia (420). Secondo una relazione sulle faide pubblicata dall’UNHCR nel 2014, i delitti d’onore
talvolta vengono commessi in seguito alla fuga di due fidanzati: la donna viene uccisa perriparare l’onore della famiglia, e talvolta lo stesso accade all’uomo. La famiglia dell’uomo che
fugge con una donna non può ricorrere alla vendetta di sangue, perché si ritiene che l’uomo
sia stato ucciso per un atto disonorevole (adulterio). Se la coppia riesce a fuggire e ottiene
protezione dalla famiglia del marito ma non riesce a giungere a un accordo con il gruppo
familiare della moglie, è possibile che si scateni una faida (421). Thomas Ruttig ha spiegato
anche che ci sono stati casi ripetuti in cui le famiglie hanno promesso di perdonare gli amanti
ma al loro ritorno a casa li hanno uccisi (422).
Tra gli esempi recenti relativi alle coppie si segnalano i seguenti:

una giovane coppia mista sciita hazara-sunnita tagiki del Bamyan è fuggita dopo chela famiglia della donna si era messa alla sua ricerca perché era scappata con l’uomo
contro la volontà della famiglia. Le due famiglie hanno minacciato di uccidere l’uomo
e la donna, accusati anche di zina e rapimento. La coppia è fuggita negli Stati Uniti
nel 2016 (423);
nel 2016, nel Faryab una coppia di giovani è stata uccisa, a quanto pare dai parenti
con l’aiuto dei talebani, per sospetto «adulterio» e offesa all’onore, secondo quantoriportato dalla polizia (424);
in un altro delitto d’onore registrato nel febbraio 2016 nel Nurestan, una coppia digiovani fuggiti insieme e arrestati per adulterio dalla polizia è stata uccisa da un(417) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), pp. 102-103.
(418) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), pp. 132-139; CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014(url); Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p.55; IWPR, Afghanistan: Rise in female runaways,
22 September 2016 (url).
(419) ACCORD, Anfragebeantwortung zu Afghanistan: 1) Zielen Rachehandlungen wegen vorehelichem
Geschlechtsverkehr nur auf den „Täter" ab oder können auch andere Mitglieder seiner Familie zum Ziel werden?
23 February 2017 (url); New York Times (The), In spite of the law, Afghan ‘honor killings’ of women continue, 3
May 2014 (url); New York Times (The), A thin line of defense against ‘honor killings’, 2 March 2015 (url).
(420) ACCORD, Anfragebeantwortung zu Afghanistan: 1) Zielen Rachehandlungen wegen vorehelichem
Geschlechtsverkehr nur auf den „Täter" ab oder können auch andere Mitglieder seiner Familie zum Ziel werden?,
23 February 2017 (url).
(421) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 19-20.
(422) ACCORD, Anfragebeantwortung zu Afghanistan: 1) Zielen Rachehandlungen wegen vorehelichem
Geschlechtsverkehr nur auf den „Täter" ab oder können auch andere Mitglieder seiner Familie zum Ziel werden?,
23 February 2017 (url).
(423) New York Times (The), Afghan couple finally together, but a storybook ending is far from ensured, 30 March2014 (url); New York Times (The), Afghan lovers begin an asylum odyssey in New York, 25 May 2016 (url); NewYork Times (The), Afghan lovers’ plight shaking up the lives of those left in their wake, 18 May 2014 (url).
(424) KP, Young couple shot dead in suspected honor killing in Faryab, 13 March 2016 (url).

56 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche






gruppo di persone che ha fatto irruzione nella stazione di polizia e ha linciato e
sparato ai due giovani (425);
nel luglio 2017, nel Baghdis un delitto d’onore è stato compiuto da un uomo che haucciso la figlia quattordicenne fuggita con un amico diciottenne; anche il ragazzo è
stato ucciso. Dopo l’uccisione, il padre si sarebbe unito ai talebani (426);
nel luglio 2017, nei pressi del capoluogo del Baghdis una giovane donna è statauccisa dallo zio perché era fuggita con un uomo (427);
nell’agosto 2017, nel Jawzjan una giovane è stata uccisa dal fratello 10 anni dopoche era fuggita con un uomo e si era trasferita nel capoluogo della provincia (428);
nell’agosto 2017 un uomo e una donna vicini di casa sono stati accusati di adulterio
e uccisi pubblicamente dai talebani nel Badakhshan (429).

3.7 Violenze legate all’onore
Il delitto d’onore è l’uccisione di un familiare compiuta perché le azioni o la condizione diquella persona sono ritenute un’onta per l’onore della famiglia; in genere il delitto viene
compiuto ai danni di una donna da un uomo della famiglia (430). Anche la sola accusa didisonore nei confronti di una donna può essere considerata un’onta per la famiglia (431). Nelle
aree rurali dell’Afghanistan le donne devono rispettare codici di comportamento
particolarmente rigidi: ad esempio, se quando escono non sono accompagnate da un tutore
maschio, possono essere bollate come immorali (432). Nella società afghana le ragazze o ledonne che si ritiene abbiano perso l’onore o si sospetta abbiano perso la verginità prima delmatrimonio possono essere punite dalla loro famiglia, dai capi tribali e dagli anziani (433) oessere svergognate in pubblico o andare incontro al divorzio chiesto dal marito (434). La perdita
percepita dell’onore di una donna spesso sfocia in gravi conflitti familiari e la donna può subire
abusi, violenze o essere uccisa dal marito o dai suoi parenti (435). La violenza d’onore contro ledonne è comune in Afghanistan (436) e secondo ONG e l’AIHRC è una pratica socialmente
accettata (437); tuttavia, è difficile reperire dati esatti al riguardo (438). Un articolo dell’IWPR
pubblicato nel gennaio 2017 segnala che, negli ultimi cinque anni, l’AIHRC ha documentato(425) KP, Couple killed by Nuristan residents for eloping, 12 February 2017 (url); Pajhwok Afghan News, Mob lynches
eloped couple in Nuristan, 11 February 2017 (url); New York Times (The), Mob kills eloped lovers after storming
Afghan police station, 13 February 2017 (url)(426) KP, Father joins Taliban after killing his teen daughter for eloping in Badghis, 2 July 2017 (url).
(427) Pajhwok Afghan News, 2 Baghis girls killed by relatives over love, 3 July 2017 (url).
(428) Pajhwok Afghan News, Jawzjan woman killed by brother, 10 years after elopement, 15 August 2017 (url).
(429) Pajhwok Afghan News, Taliban execute man, woman on adultery charges, 22 August 2017 (url).
(430) USIP, Women’s Access to Justice in Afghanistan, 2014 (url), p. 7; AIHRC, National Inquiry on Factors and Causesof Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), p.28.
(431) New York Times (The), Despite ban, invasive virginity tests prevalent in Afghanistan, 6 January 2017 (url).
(432) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p.3; Netherlands, Country of Origin Report on
Afghanistan, November 2016 (url), p. 82-83.
(433) AIHRC, Forced Gynecological Exams as Sexual Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url),
p.8.
(434) IWPR, Afghanistan: The high price of virginity, 11 January 2017 (url).
(435) AIHRC, Forced Gynecological Exams as Sexual Harassment and Human Rights Violation, 5 December 2015 (url),
p.8; IWPR, Afghanistan: The high price of virginity, 11 January 2017 (url), RFE/RL, Virginity or death for Afghan
brides, 6 December 2015 (url); AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in
Afghanistan, 2013 (url), p. 5.
(436) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p.30; Al Jazeera, Noorjahan Akbar: What the futureholds for Afghan women, 29 May 2016 (url); WAW, Skype interview with a senrio representative, 21 August 2017.
(437) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.35.
(438) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.37.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 57

quasi 600 delitti d’onore (439), mentre l’associazione per la tutela delle donne Afghan
Women’s Network (AWN) stima che i delitti d’onore siano circa 150 ogni anno (440). Secondo
un’indagine nazionale sul tema effettuata dall’AIHRC, il tipo più comune di delitto d’onore èlegato alle accuse di adulterio o zina (441). Sono segnalati anche casi di ragazze e donne uccise
perché si erano rifiutate di sposarsi, erano state stuprate o erano fuggite (442). La WAW ha
indicato che questi delitti sono compiuti soprattutto nelle zone che non sono sotto il controllodelle forze governative o nelle zone controllate dagli insorti (443).
In base al Codice <Penale afghano del 1976, il reato di «omicidio intenzionale» è punito con
una pena detentiva di lunga durata; tuttavia, gli omicidi compiuti per difendere l’onore sono
soggetti a una pena meno severa e se sussistono determinate condizioni per il delitto d’onore,ad esempio in caso di adulterio, l’omicida non è soggetto alla pena capitale (444). L’articolo 398
del Codice Penale afghano del 1976 stabilisce:«Una persona che vede il proprio coniuge o un altro suo parente stretto nell’atto dicommettere adulterio o nello stesso letto con qualcun altroe, al fine di proteggere il
proprio onore, immediatamente uccide o ferisce entrambi o uno solo di essi èesonerata dalla pena per aggressione e omicidio ma è incarcerata per un periodo nonsuperiore a due anni a titolo di pena “tazeeri”» (445).
Ne consegue che chi commette omicidi di questo genere è punibile con una pena detentiva
fino a due anni (446). In ogni caso, la maggior parte dei delitti d’onore non viene
denunciata (447). I procedimenti giudiziari e le condanne per i delitti d’onore sono rari (448) e
gli uomini accusati di aver ucciso una donna invocano la difesa dell’onore per essere
condannati a una pena più lieve (449). Le fonti indicano che le vittime di delitti d’onore sono
spesso uccise sulla base di sospetti, congetture e accuse (450). Sono segnalati casi di familiaridella vittima o del marito che consegnano l’accusata ai talebani affinché la puniscano (451).
Secondo i dati sugli stupri e sui delitti d’onore riportati nell’indagine AIHRC del 2013 dedicata
a questi temi, circa il 67% degli autori degli stupri e degli omicidi delitti nei casi seguiti
dall’AIHRC è stato arrestato; tuttavia, il 40% non è stato perseguito o punito (452).

(439) IWPR, Afghanistan’s domestic violence loophole, 16 January 2017 (url); Pajhwok Afghan News, 241 Afghan
women murdered in 2015: AIHRC report, 7 March 2016 (url).
(440) New York Times (The), In spite of the law, Afghan ‘honor killings’ of women continue, 3 May 2014 (url).
(441) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), pp.
4, 60.
(442) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing in Afghanistan, 2013 (url), p.
29, 61.
(443) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017.
(444) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing, 2013 (url), pp. 30-31.
(445) Afghanistan, Penal Code, 22 September 1976 (url).
(446) IWPR, Afghanistan’s domestic violence loophole, 16 January 2017 (url); USDOS, Country Reports on Human
Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 36.
(447) Netherlands, Country of Origin Report on Afghanistan, November 2016 (url), p. 74; USDOS, Country Reports
on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.35; KP, 240 cases of honor killing recorded
in Afghanistan, AIHRC, 9 June 2013 (url).
(448) New York Times (The), In spite of the law, Afghan ‘honor killings’ of women continue, 3 May 2014 (url); IWPR,
Afghanistan’s domestic violence loophole, 16 January 2017 (url).
(449) IWPR, Afghanistan’s domestic violence loophole, 16 January 2017 (url).
(450) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing, 2013 (url), p. 32; IWPR,
Afghanistan’s domestic violence loophole, 16 January 2017 (url).
(451) KP, Mother of two killed on adultery charges in Jawzjan, 27 March 2016 (url); RFE/RL, Taliban reportedly
executes Afghan woman for adultery, 8 February 2016 (url), KP, Taliban execute woman on adultery charges inGhor, 8 February 2016 (url).
(452) AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing, 2013 (url), p. 67.

58 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Nel luglio 2016, nel Ghwor, una quattordicenne incinta che era stata scambiata da bambina
in un matrimonio baad sarebbe stata bruciata dai parenti del marito ed è morta sei giorni più
tardi per le ustioni riportate (453). Zahra sarebbe stata bruciata per vendetta, perché suo padre
aveva sposato una giovane cugina del marito in un altro scambio baad contestato per lavori
di costruzione non pagati (454). Secondo quanto riportato dal New York Times, i parenti delmarito hanno affermato che Zahra non era «modesta» e si era «urbanizzata». Il padre hainvece affermato che Zahra subiva abusi da parte dei parenti del marito, ma la polizia non era
intervenuta per via delle conoscenze politiche della famiglia nella provincia. La polizia
inizialmente aveva dichiarato che alla ragazza era stato dato fuoco, ma poi ha affermato chela ragazza si era auto-immolata a causa degli abusi (455).
Tra gli altri esempi di delitti d’onore perpetrati da vari soggetti si segnalano i seguenti:







in un altro episodio avvenuto nel Faryab nel 2016, l’UNAMA ha segnalato che unuomo aveva ucciso la nuora ventenne su ordine del comandante di una forza
filogovernativa per punirla di offese all’onore e di «immoralità» per avere parlato
con un estraneo al telefono ed essere fuggita da casa (456);
sempre nel Faryab nel 2016, i talebani hanno fustigato pubblicamente con 30
frustate una giovane che avrebbe commesso il reato d’onore di fuggire da casa;
mentre cercava di raggiungere un’altra area, era stata fermata da bambini di strada
che avevano informato i talebani del suo tentativo di fuga (457);
nell’aprile 2016, due coppie sono state uccise a Kabul; secondo la polizia, si sarebbe
trattato di delitti d’onore (458);
nel febbraio 2017, i talebani hanno sparato a una ragazza incinta nella casa di suo
padre e hanno ucciso un’altra ragazza che aveva rifiutato di sposarsi a un
comandante talebano locale nel Badakhshan (459).

3.8 Fuga dalla violenza, richiesta di protezione e accesso alla giustizia
3.8.1 Legge sull’eliminazione della violenza contro le donne (EVAW)La legge EVAW, promulgata con decreto presidenziale nel 2009, è il principale strumento
giuridico per la protezione delle donne che subiscono danni fisici fondati sul genere; rende
punibili 22 atti, tra cui pratiche tradizionali pregiudizievoli quali il baad, il matrimonio forzato
e precoce (460), nonché lo stupro, le percosse, l’umiliazione, l’intimidazione e la privazione
dell’eredità (461). Per cinque reati (stupro, induzione alla prostituzione, divulgazione
dell’identità di una vittima, ustioni, auto-immolazione o istigazione al suicidio) lo Stato deveprocedere d’ufficio; per altri reati, invece, la donna può ritirare la denuncia e seguire la via(453) New York Times (The), Clash of values emerges after Afghan child bride burns to death, 18 July 2016 (url); AP,
Afghan man says in-laws killed his pregnant teen daughter in revenge after he eloped with young cousin, 18 July
2016 (url); RFE/RL, Family of Afghan teenage girl who burned to death demand justice, 20 July 2016 (url).
(454) New York Times (The), Clash of values emerges after Afghan child bride burns to death, 18 July 2016 (url); AP,
Afghan man says in-laws killed his pregnant teen daughter in revenge, 18 July 2016 (url).
(455) New York Times (The), Clash of values emerges after Afghan child bride burns to death, 18 July 2016 (url).
(456) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2016, February 2017 (url), p.77.
(457) Pajhwok Afghan News, AIHRC slams lashing of woman, wants perpetrators punished, 10 February 2016 (url).
(458) KP, 2 women, 2 men mysteriously killed in west of Kabul city, 5 April 2016 (url).
(459) KP, Taliban kill pregnant woman, execute another girl for rejecting marriage proposal, 2 February 2017 (url).
(460) UNAMA, Justice Through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), p.11.
(461) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 33.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 59

della mediazione (462). Secondo la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite sulla
situazione in Afghanistan, pubblicata nel giugno 2017, un progetto di legge sull’eliminazionedelle molestie ai danni di donne e bambini non ha ottenuto l’appoggio del presidente (463).
Stando all’UNAMA, le relative disposizioni sono state incorporate nel progetto di nuovo
Codice Penale nel capitolo EVAW, ma tale sezione è stata successivamente cancellata per
ordini giunti dall’alto (464).
L’accesso delle donne alla giustizia, ai tribunali e all’assistenza legale per i casi di violenza
fondata sul genere è descritto come limitato (465). Gli interventi della polizia nei casi di violenza
contro le donne sono scarsi e i casi di violenza di genere contro le donne vengono raramente
perseguiti ai sensi della legge EVAW; l’applicazione della legge è carente e disomogenea (466).
Secondo le Nazioni Unite, all’origine di queste carenze ci sono barriere sociali e culturali che
limitano l’accesso all’assistenza, l’accettazione della violenza contro le donne, ladiscriminazione di genere, la stigmatizzazione sociale e a volte la paura di rappresaglie chepossono manifestarsi anche con minacce alla vita (467). Inoltre, la paura di essere perseguite
per zina e la limitata libertà di movimento hanno «gravemente limitato» la possibilità che ledonne hanno di uscire da situazioni di abusi o porvi fine (468).
Le famiglie scoraggiano le donne dal chiedere assistenza per la violenza in famiglia; in più,quando le donne si risolvono a denunciare la violenza alle autorità, spesso finiscono per essere
incolpate della loro situazione (469). A volte, le donne che si rivolgono alla polizia per chiedere
assistenza vengono riaffidate alla loro famiglia (470), finendo così per subire ulteriori abusi oaddirittura essere uccise (471). Spesso, la polizia non interviene nei casi di violenza sociale
contro le donne e le donne possono essere criminalizzate dalla stessa polizia quando
denunciano reati compiuti ai loro danni (472), oppure finiscono in custodia protettiva incarcere (473). Le donne sono meno del 2% dell’organico totale della polizia (474) e nella
magistratura inquirente sono 400 in tutto il paese (475).
Secondo un’indagine svolta nel 2016 da Pajhwok Afghan News, nel 2010-2016 i casi di violenza
contro le donne registrati dal Ministero degli Affari femminili (MoWA) sono stati 21 000(462) UNAMA, Justice Through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), p.2.
(463) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 June 2017(url), para. 28.
(464) UNAMA, email, 2 October 2017, L’UNAMA ha formulato questo commento durante la revisione di questa
relazione.
(465) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for peace and security, 15 September 2017 (url), para.
29; AIHRC, National Inquiry Report on Factors and Causes of Rape and Honor Killing, 2013 (url), p. 77; USIP, Rule ofLaw, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p.16.
(466) UNCAT, Concluding observations on the second periodic report of Afghanistan, 12 June 2017 (url); UNAMA,
Justice Through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), p. 33; Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection,2017 (url), p. 151; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url),
pp. 9, 33.
(467) UNAMA, A Way to Go, 16 December 2013 (url), p. 4.
(468) UNAMA, Justice Through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), p. 29.
(469) Diplomat (The), The women in Afghanistan’s moral prisons, 8 March 2017 (url); New York Times (The), Kabul’s
women seek refuge indoors after a series of acid attacks, 8 October 2016 (url); UNAMA, Justice Through the Eyesof Afghan Women, April 2015 (url), pp. 31-32.
(470) IWPR, Afghanistan: Women seek refuge in safe houses, 20 April 2017 (url); Pajhwok Afghan News, Killed byhusband, woman’s body found after 8 days, 17 August 2017 (url).
(471) Pajhwok Afghan News, Killed by husband, woman’s body found after 8 days, 17 August 2017 (url).
(472) Reuters, Afghan woman ‘raped by police chief’ when she tried to report her own rape, 8 November 2016 (url);
USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 7.
(473) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 9.
(474) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 39.
(475) USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p.16.

60 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche(comprese centinaia di omicidi), ossia in media 3 500 all’anno, registrati perlopiù dal MoWA edalla polizia (476). L’AIHRC ha documentato un aumento dei casi di violenza contro le donnedal 2014; nel 2016 i casi sono stati 5 575 (477), mentre nei primi 10 mesi del 2017 sono stati intutto 3 778 (478).
Le Nazioni Unite segnalano che in tutte le 34 province del paese ci sono unità incaricate
dell’azione penale a norma dell’EVAW; in 27 di queste unità c’è almeno un procuratore
donna (479). Facendo riferimento alla situazione specifica di Kabul, lo United States Institutefor Peace (USIP) afferma che il principale ufficio incaricato dell’azione penale a normadell’EVAW è quello di Kabul e ha un organico composto da 16 uomini e sette donne. Secondo
l’USIP, sebbene gli effetti sui casi trattati siano positivi, la stragrande maggioranza dei casi nonviene denunciata e l’accesso alle unità EVAW per le vittime è limitato (480). L’AIHRC hasegnalato che nei 231 casi di donne uccise denunciati nel 2017, il 50% degli autori del reato
non è stato arrestato; non sono stati forniti dati sulle azioni penali nei loro confronti (481).
Presentando i dati alle Nazioni Unite nel giugno 2017, il Procuratore speciale per l’EVAW
dell’Afghanistan ha dichiarato che tra il marzo 2016 e il marzo 2017 in Afghanistan sono stati
registrati 2 442 casi di violenza contro le donne; 149 casi sono arrivati a giudizio. Il 22% delle
denunce è stato ritirato o archiviato (482).
Le donne hanno difficoltà ad avere accesso ad avvocati donna e, a causa dei pericoli, poche si
presentano in tribunale; in tutto l’Afghanistan ci sono circa 500 avvocati donna, concentrate
soprattutto a Herat, Mazar-e-Sharif e a Kabul City (483). I magistrati inquirenti e giudicanticoinvolti in casi EVAW subirebbero pressioni in ragione di lealtà locali, minacce, corruzione e
tangenti (484).

3.8.2 Mediazione
Torunn Wimpelmann, esperta di sociologia dello sviluppo specializzata in questioni di genere
e giustizia in Afghanistan, ha pubblicato nel 2017 un saggio sui meccanismi di protezione
basato su uno studio del 2014 riguardante l’attività dell’unità VAW di Kabul (485). Ha
riscontrato che i bassi tassi di condanna nei tribunali sono riconducibili non solo agli
atteggiamenti negativi dei magistrati, ma anche al fatto che le donne, nei limiti delle strutture
di potere sociali, prediligevano la ricerca di risoluzioni diverse dall’azione legale e dalle relative
pene, ad esempio la pattuizione di denunce e soluzioni nei confronti dell’autore del danno
perpetrato contro di loro, con l’assistenza dei magistrati (486). Soprattutto nelle aree rurali, ilricorso alla mediazione per risolvere questioni di violenza e reati gravi contro le donne è più(476) Pajhwok Afghan News, Cases of violence against women: is mediation the best option? 11 May 2016 (url).
(477) AIHRC, Shadow Report on the Realization and Implementation of the UN Convention against Torture andOther Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment in Afghanistan, 17 May 2017 (url), p.12.
(478) AIHRC, Press Release on Violence against Women Jan-Oct 2017, October 2017 (url), p.3.
(479) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for peace and security, 15 September 2017 (url), para.
30.
(480) USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p.16.
(481) AIHRC, Press Release on Violence against Women Jan-Oct 2017, October 2017 (url), p.2.
(482) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 June 2017(url), para. 28.
(483) Reuters, Afghanistan’s female lawyers risk danger to help women branded ‘cheap and filthy’, 4 July 2017 (url).
(484) IWPR, Afghanistan: How abusive men escape justice, 14 November 2016 (url); USDOS, Country Reports on
Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 34.
(485) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), p.89.
(486) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), pp. 106-107.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 61

frequente dell’azione giudiziaria (487). La mediazione è utilizzata comunemente per risolvere
molti casi al fine di preservare l’unità familiare e la coesione della comunità (488), come avviene
ad esempio nei casi di matrimonio forzato (489). La mediazione e la conciliazione sono preferiti
all’azione penale anche in casi di abuso, e questo vale sia per le donne che per gli operatoridel settore della giustizia perché le «prospettive di sopravvivenza» al di fuori della famiglia
sono scarsissime (490). La mediazione può coinvolgere una serie di attori diversi, tra cui lasocietà civile, lo Stato, gli anziani, i familiari e la comunità (491). Con il crescere dellaconsapevolezza, aumenta il numero di donne che la polizia e le istituzioni afghane indirizzano
a case rifugio (492); tali strutture cercano di mediare con le famiglie, ma la mediazione può
durare anni (493).
La rappresentante della WAW intervistata per questa relazione ha indicato che nel lavoro
svolto in 13 province (otto nel nord), la WAW è riuscita a risolvere positivamente molti casi dimatrimonio forzato attraverso la mediazione con la famiglia (494). La rappresentante ha
descritto il processo di mediazione della WAW nel modo seguente: la maggior parte dei casi
viene indirizzata alla WAW attraverso il Ministero degli Affari femminili, la polizia, lacommissione per i diritti umani, la Procura generale, anche se non manca chi si rivolge alla
WAW direttamente. La WAW apre un fascicolo, esamina la natura della denuncia di violenza
e stabilisce se si debba andare davanti a un giudice o se invece si possa ricorrere alla
mediazione. I casi di stupro vanno in tribunale e viene avviata una causa. Per gli altri casi, ad
esempio quelli di matrimonio forzato o fuga da casa, la WAW apre un fascicolo di mediazione.
Le famiglie sono invitate a presentarsi alla WAW, la quale le informa che il matrimonio forzato
va contro la legge. La WAW cerca una persona che ricopra una posizione di autorità, affinché
fornisca una lettera di garanzia sul fatto che la donna non subirà nuove violenze, e la donnaviene rimandata in famiglia. La persona che presta la garanzia dovrebbe essere un funzionarioo una persona che gode di uno status nella comunità, ad esempio una persona con un’attività
economica munita di licenza. Tale persona garantisce che il padre o la famiglia non recherannopiù danno alla donna; in caso di reiterazione della violenza, la persona viene interrogata (495).
Secondo le fonti, non esiste un meccanismo di monitoraggio automatico su ciò che avviene
dopo la mediazione (496). L’UNAMA ha riscontrato che in 13 delle 25 decisioni su cui erano
stati effettuati controlli dopo la mediazione, chi aveva commesso il danno non aveva onorato
le soluzioni stabilite dalla mediazione; al ripetersi della violenza, le donne erano tornate nelle
case rifugio o avevano avviato un’azione penale o presentato un’istanza di divorzio (497). In
un’intervista effettuata dall’EASO per questa relazione, la WAW ha indicato che effettua unmonitoraggio regolare sui casi da essa seguiti a intervalli da tre a dodici mesi, recandosi dalle
donne a verificare la loro situazione e chiamandole al telefono. La WAW fornisce inoltre(487) UNCAT, Concluding observations on the second periodic report of Afghanistan, 12 June 2017 (url); UNAMA,
Justice Through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), p. 33; Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection,2017 (url), p. 151.
(488) Pajhwok Afghan News, Cases of violence against women: is mediation the best option? 11 May 2016 (url);
WAW, Skype Interview, 21 August 2017; UNAMA, Justice Through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), p.3.
(489) WAW, Skype Interview, 21 August 2017.
(490) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), p. 176.
(491) Pajhwok Afghan News, Cases of violence against women: is mediation the best option? 11 May 2016 (url).
(492) WAW, Skype Interview, 21 August 2017;(493) AFP, A safe place for Afghanistan’s abused women, 27 May 2017 (url); WAW, Skype interview with a senior
representative, 21 August 2017.
(494) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017.
(495) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017.
(496) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), p. 96; Pajhwok Afghan News, Cases of violence against
women: is mediation the best option? 11 May 2016 (url); UNAMA, Justice through the Eyes of Afghan Women,
April 2015 (url), p.3.
(497) UNAMA, Justice through the Eyes of Afghan Women, April 2015 (url), p.3.

62 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

numeri telefonici a cui le donne possono rivolgersi se la loro vita è in pericolo (498). La WAW
ha anche spiegato che se le donne hanno problemi a causa della violazione di un accordo
mediato, possono tornare all’organizzazione e chiedere ulteriore assistenza (499). La
rappresentante della WAW ha affermato che nella sua organizzazione ci sono stati casi eoccasioni in cui le garanzie non sono state rispettate e ci sono stati «rari casi» in cui la donnaha acconsentito a tornare in famiglia ma è stata uccisa; a questo riguardo, ha portato
l’esempio di una donna in una zona controllata dai talebani nel Sar-e Pol, lapidata qualchemese dopo essere uscita da una struttura protetta (500).

3.8.3 Divorzio
In base a un’indagine condotta dal Pew Research Centre nel 2013, per il 44% degli afghaniintervistati il divorzio non è una questione morale e «dipende dalla situazione» (501). Secondo
altre fonti, invece, in Afghanistan il divorzio è un tabù (502). Soprattutto nelle comunità rurali,
il matrimonio non è un’iniziativa individuale nella società afghana, il che significa che per lamaggior parte delle donne il divorzio non è un’opzione realistica in quanto verrebbe
considerato un affronto per la famiglia, l’ordine sociale e l’onore (503). Secondo l’FRC, il
divorzio è un tabù anche nel Pashtunwali e i pashtun «aborrono» il concetto di divorzio,
considerato contrario all’onore; in qualche caso, il divorzio è sfociato in omicidi e faide (504).
Tra gli esempi recenti individuati si segnalano i seguenti:

nel 2015 un uomo nel Bahlan avrebbe decapitato la moglie che voleva divorziare; aquanto risulta, dopo che il tribunale non aveva concesso il divorzio, la donna era
tornata in famiglia e gli anziani della tribù avevano ordinato alla coppia di mediare iloro problemi (505);
in un esempio del 2017 una giovane donna è stata uccisa da suo fratello e dai talebani
perché voleva divorziare dal secondo marito; la cosa aveva causato l’ira del padre, unimam locale (506).

Le istanze di divorzio non sono comuni; una donna che voglia divorziare deve essere inpossesso di un documento tazkera, che può ottenere soltanto con il consenso del marito o delpadre (507). Tra il marzo 2014 e il marzo 2015 il governo ha registrato 1 179 casi di divorzio,
separazione, annullamento della promessa di matrimonio, alimenti e affidamento dei
figli (508). Non è stato possibile reperire altri dati sui tassi di divorzio.

(498) Pajhwok Afghan News, Cases of violence against women: is mediation the best option?11 May 2016 (url);
WAW, Skype Interview, 21 August 2017.
(499) Pajhwok Afghan News, Cases of violence against women: is mediation the best option? 11 May 2016 (url);
WAW, Skype Interview, 21 August 2017.
(500) WAW, Skype Interview, 21 August 2017.
(501) Pew Research Center, The World’s Muslims: Religion, Politics and Society, 30 April 2013 (url), p. 82.
(502) Reuters, Afghanistan’s female lawyers risk danger to help women branded ‘cheap and filthy’, 4 July 2017 (url),
Siddique, A., Skype interview 11 August 2017.
(503) Siddique, A., Skype interview 11 August 2017.
(504) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p. 54.
(505) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 39; Tolo
News, Police arrest Baghlan man for beheading wife, 27 August 2015 (url).
(506) Pajhwok Afghan News, Sar-i-Pul woman shot dead over seeking divorce, 26 August 2017 (url).
(507) Guardian (The), Afghanistan, domestic violence, and divorce: one woman’s harrowing story, 5 May 2015 (url).
(508) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 33.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 63

Le donne che vogliono divorziare devono affrontare un procedimento giuridico difficile e
discriminatorio (509). Il divorzio viene concesso più facilmente agli uomini che alle donne (510).
Dopo il divorzio le donne subiscono atteggiamenti sociali negativi e molestie (511). Le fontiindicano che le donne divorziate hanno una situazione precaria: spesso non possono tornare
nella casa della famiglia paterna (512) o vengono considerate un peso dalla famiglia (513).
Inoltre, in qualche caso devono rinunciare ai propri beni, alla casa e all’affidamento dei
figli (514). In altri casi le donne in carcere per reati contro la morale riescono a concludere
accordi di mediazione in famiglia e tra famiglie per poter divorziare o (ri)sposarsi (515) oppure,
se entrambi le parti sono in carcere, farsi ridurre la pena sposandosi (516). Secondo l’esponentedella WAW, di solito questo accade quando entrambe le persone sono in prigione per zina equando vengono rilasciate divorziano e si risposano (se prima erano sposate con un’altra
persona) oppure, se non sono sposate, si sposano tra loro dopo il rilascio. A suo parere, inquesti casi il divorzio non è così difficile; tuttavia, dato che la zina va contro la religione e lacultura afghane, non viene perdonata facilmente (517).

3.8.4 Fuga
Le fonti indicano che le donne afghane scappano di casa per sottrarsi a forme di abuso quali
il matrimonio forzato o violenze domestiche (518) o per paura di essere uccise dai parenti odalla famiglia (519). Le giovani inoltre, non potendo spostarsi liberamente o viaggiare da solesenza attirare l’attenzione, talvolta fuggono da situazioni di violenza domestica facendosi
aiutare da un uomo o fuggendo con un uomo, il che le espone all’accusa di zina (520). Il
responsabile dell’unità indagini penali di Kabul, intervistato dall’IWPR nel 2016, ha espresso
l’opinione che le fughe delle ragazze siano in aumento a causa dell’influsso dei telefoni
cellulari e delle «soap opera straniere» (521).
L’atto di «fuggire» da casa non è un reato in sé per la legge afghana, né ai sensi del Codice
Penale né secondo la sharia (522), ma le autorità, compresi i magistrati e la polizia, accusano
talvolta le donne e ragazze che fuggono di «tentata zina» (523) o di «intenzione di(509) Reuters, Afghanistan’s female lawyers risk danger to help women branded ‘cheap and filthy’, 4 July 2017 (url);Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), p.86.
(510) Guardian (The), Afghanistan, domestic violence, and divorce: one woman’s harrowing story, 5 May 2015 (url).
(511) New York Times (The), In Afghanistan, ‘I feel like a divorced woman is up for grabs,’ 17 April 2017 (url).
(512) Siddique, A., Skype interview 11 August 2017.
(513) NRC, Displaced Women and Homelessness, 29 March 2016 (url), p.10.
(514) NRC, Displaced Women and Homelessness, 29 March 2016 (url), p.10.
(515) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017; Eshaghian, T., Love crimes of Kabul, HBO,
11 July 2011 (url).
(516) Eshaghian, T., Love crimes of Kabul, HBO, 11 July 2011 (url).
(517) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017.
(518) BBC News, Afghan notebook: Life inside Badam-Bagh women’s prison, 19 May 2014 (url); UN Human Rights
Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences, 12 May 2015(url), para. 16; Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 4.; Pajhwok Afghan News, Forced andearly marriages: A form of trafficking in person, 29 March (url).
(519) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes andconsequences, 12 May 2015 (url), para. 16; Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 6.
(520) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), p. 151.
(521) IWPR, Afghanistan: Rise in female runaways, 22 September 2016 (url).
(522) Human Rights Watch, Afghanistan: End ‘moral crimes’ changes, ‘virginity’ tests, 25 May 2016 (url); UN Human
Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences,
Addendum, 12 May 2015 (url), para. 16.
(523) Human Rights Watch, Afghanistan: End ‘moral crimes’ changes, ‘virginity’ tests, 25 May 2016 (url), UN Human
Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences, 12 May
2015 (url), para. 16.

64 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

commettere» zina (524). Sia la Corte suprema che la Procura generale hanno emanato direttive
che impongono di porre fine a questa pratica contro le donne e ragazze che fuggono; ciònonostante, i procedimenti giudiziari e le incarcerazioni per fuga non sono cessati (525). Nel
2015 e 2016 il presidente Ghani e la Procura generale hanno ordinato il rilascio di centinaia didonne in carcere per reati contro la morale (526).
Essendosi sottratte alla tutela maschile, le donne e ragazze che fuggono sono considerate«macchiate» dalle loro famiglie, che ritengono che abbiano recato onta all’onore
familiare (527) o infranto l’ordine familiare, cosa che i musulmani conservatori ritengono
contraria all’Islam (528). La fuga da casa viene spesso considerata un disonore e un’onta per lafamiglia della donna e le donne che fuggono rischiano violenze o la morte per mano del maritoo dei parenti (529). Secondo Human Rights Watch, le ragazze e le donne che decidono diandarsene vengono «spesso ricerca[te]» dai genitori, fratelli, fidanzati o mariti e da questi
accusate di essere fuggite o aver commesso zina (530). Secondo ricerche effettuate dall’USIP
nel 2014, le famiglie afghane conservatrici «rimangono ferme sulle loro posizioni» riguardo
alle pene tradizionali per la fuga e le donne che fuggono rischiano di essere uccise per avere
recato offesa all’onore della famiglia (531).
Riguardo alla questione se la famiglia di una donna sia in grado di darle la caccia e rintracciarla
qualora essa fugga, la rappresentante senior della WAW ha spiegato che se la famiglia vuole
ritrovarla, ci riesce: può darsi che ci metta del tempo (dipende da dove è andata), ma alla finela famiglia riesce a rintracciarla avvalendosi anche dell’aiuto della polizia. Inoltre, quando una
donna o ragazza va in una struttura protetta, la famiglia viene informata nel giro di 24-48 ore,se la WAW ritiene che ciò non la esponga a un rischio. La famiglia deve essere contattata percercare una soluzione mediata o andare in tribunale. Se il caso deve essere portato dinanzi a
un giudice, il giudice chiede al padre o al fratello della ragazza di presentarsi (532).
Nel 2014 il Centre for Investigative Reporting (CIR) ha prodotto un documentario sulle donne
e coppie accusate di reati contro la morale in Afghanistan; ha intervistato una famiglia che haspiegato che la figlia era fuggita da casa perché da bambina era stata promessa in sposa a unuomo più vecchio in cambio della cancellazione di un’offesa recata dalla famiglia. Giunta
all’età del matrimonio, la giovane aveva rifiutato di sposarsi ed era fuggita con l’uomo che
amava; il padre e il fratello hanno spiegato agli autori del documentario di essere stati
disonorati dalle sue azioni. La famiglia ha anche spiegato che la donna avrebbe potuto tornare
in famiglia ed essere accolta solo se avesse ucciso il bambino che aveva dato alla luce. Se nonfosse tornata per sposare l’uomo a cui era stata promessa, l’avrebbero ritrovata attraverso lereti familiari e tribali e l’avrebbero uccisa (533). Il New York Times ha denunciato il caso,
avvenuto nel 2013, di una ragazza che era fuggita per sottrarsi al matrimonio con un uomo(524) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes andconsequences, 12 May 2015, (url), para. 16; UNAMA, A Way to Go, 16 December 2013 (url), p. 4.
(525) UNAMA, A Way to Go, 16 December 2013 (url), p. 4; USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in
Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), pp. 55.
(526) USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p. 55(footnote 178).
(527) New York Times (The), A thin line of defense against ‘honor killings’, 2 March 2015 (url); Human Rights Watch,
I had to run away, March 2012 (url), p. 6.
(528) New York Times (The), A thin line of defense against ‘honor killings’, 2 March 2015 (url).
(529) Al Jazeera, Afghanistan: No Country for Women, 3 July 2015 (url); USIP, Women’s Access to Justice inAfghanistan, 2014 (url), p. 20.
(530) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 4.
(531) USIP, Women’s Access to Justice in Afghanistan, 2014 (url), p. 20.
(532) WAW, Skype interview, 21 August 2017.
(533) CIR, To Kill a Sparrow, 19 October 2014 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 65

più vecchio; la ragazza era stata ritrovata dal servizio di intelligence e affidata al Ministerodegli Affari femminili, che l’aveva mandata nell’unica struttura protetta della provincia diBaghlan. La famiglia era andata nella struttura protetta e aveva promesso che non le avrebbe
fatto del male se fosse tornata; quando la donna si è messa in viaggio, il veicolo è stato
attaccato da un gruppo di uomini armati che l’hanno fatta scendere e le hanno sparato,
lasciando illesi tutti gli altri (534).
Il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti descrive la violenza contro le donne come un fattore
che spinge le donne afghane all’auto-immolazione e al suicidio nel paese (535).

3.8.5 Case rifugio e organizzazioni di sostegno
Secondo le fonti, la protezione per le vittime e le case rifugio sono insufficienti (536). Nel 2017
il governo afghano ha istituito un fondo speciale per i servizi di emergenza, comprese caserifugio e assistenza medica, con l’obiettivo di fornire sostegno alle donne sopravvissute a
episodi di violenza che avevano «messo in pericolo la vita» (537). Le fonti indicano in 14 (538),
20 (539), 28 (540) o 29 (541) il numero stimato di case rifugio in Afghanistan; sei di queste
strutture sarebbero a Kabul (542). Centri di orientamento per la famiglia (n.d.t. Family guidanceCenters FGO) hanno fornito assistenza legale e counselling in 17 province e case protette perle vittime in 14 province (543); secondo quanto riportato dalle Nazioni Unite, nel marzo 2017 i
centri esistenti erano 37 (544). La WAW gestisce in Afghanistan 10 FGC (545) che mettono adisposizione al loro interno case rifugio in cui le ospiti possono rimanere per al massimo una
settimana prima di essere trasferite in case rifugio per lunghi soggiorni o di tornare a casa (546).
Le case rifugio sono situate nelle città e quindi per le donne delle aree rurali è molto difficile
accedervi (547). La WAW ha spiegato che nelle province e nei distretti rurali, le donne hannodifficoltà a recarsi in città per accedere alle case rifugio e ai servizi; ad aggravare questa
situazione contribuiscono l’insicurezza crescente e l’assenza di controllo da parte delle forze
governative (548).
Le case e le strutture protette per le donne che fuggono dalla violenza sono spesso viste dallasocietà come luoghi immorali o associati a idee «occidentali» (549); sono inoltre ritenute
responsabili della disgregazione delle famiglie e dell’ordine sociale (550). Anche i talebani(534) New York Times (The), A thin line of defense against ‘honor killings’, 2 March 2015 (url).
(535) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 35.
(536) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 35; USDOS,
Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(537) UNSG, Report of the Secretary-General on Conflict-related sexual violence, 15 April 2017 (url), p. 10(538) Al Jazeera, Afghanistan: No Country for Women, 3 July 2015 (url).
(539) New York Times (The), A thin line of defense against ‘honor killings’, 2 March 2015 (url).
(540) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 36.
(541) USDOS, Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(542) Pajhwok Afghan News, Inside shelters for victims of domestic violence, 7 March 2017 (url).
(543) USDOS, Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(544) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 3 March 2017,
para. 26.
(545) Faryab, Saripul, Balkh, Kunduz, Takhar, Badakhshan, Kabul, Kapisa, Nangarhar, Kunar. WAW, Family GuidanceCentres (FGC), n.d. (url).
(546) WAW, email, 22 November 2017. Scambio di email con una rappresentante senior.
(547) Al Jazeera, Afghanistan: No Country for Women, 3 July 2015 (url); WAW, Skype interview, 21 August 2017.
(548) WAW, Skype interview with a senior representative, 21 August 2017.
(549) IWPR, Afghanistan: Women seek refuge in safe houses, 20 April 2017 (url); Al Jazeera, Afghanistan: No Country
for Women, 3 July 2015 (url); New York Times (The), A thin line of defense against ‘honor killings’, 2 March 2015(url).
(550) IWPR, Afghanistan: Women seek refuge in safe houses, 20 April 2017 (url).

66 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichehanno mosso accuse analoghe alle strutture protette per le donne (551). Secondo
Wimpelmann, per molti funzionari e ambienti conservatori afghani, le strutture protette perle donne, finanziate e sostenute da governi stranieri, sono viste come una sfida alla famiglia,
al controllo del governo nazionale sulla società civile e alla sovranità dell’Afghanistan comenazione islamica (552). Secondo le fonti consultate, le strutture protette sono gestite da ONG
e beneficiano di finanziamenti ad hoc nel quadro degli aiuti internazionali (553). Le caseprotette si prefiggono di offrire alle donne e alle loro famiglie l’opportunità di definire
soluzioni mediate in condizioni di sicurezza (554) o di adire le vie legali (555). Nelle strutture ledonne hanno accesso a servizi di formazione professionale, sanitari, di counselling e diassistenza legale (556). Le donne possono dover rimanere nelle strutture protette per mesi oanni in attesa che la mediazione venga portata a termine o che il tribunale si pronunci sulla
loro situazione (557). Vengono trasferite in una casa rifugio fino a quando viene definita una
soluzione permanente con la famiglia (558). La WAW ha indicato di avere tre di queste case «ditransito» a Kabul, Herat e Mazar-e Sharif, per le donne che escono di prigione e non hanno
nessun luogo in cui andare (559). Le donne che escono di prigione dopo aver scontato pene perreati contro la morale non vengono accettate dalla società (560) e non possono vivere da solesenza il sostegno della famiglia (561). In un articolo pubblicato sul New York Times, la WAW,
che gestisce una rete di strutture protette, ha affermato che circa il 15% delle donne ospitate
nelle sue strutture non può andare altrove (562). Le donne che fuggono o abbandonano
famiglie violente spesso devono farvi ritorno perché non hanno nessun altro luogo in cui
vivere (563). Le donne che escono di prigione dopo aver scontato condanne per reati contro la
morale dipendono dai parenti maschi e spesso devono tornare in quella stessa famiglia che leha messe in pericolo; possono essere uccise (564) o essere costrette a vivere per sempre in una
casa rifugio (565) o finire per strada (566). A volte le donne e ragazze che fuggono riescono a
trovare assistenza presso familiari fidati (567).
Lo studio di Torunn Wimpelmann sui meccanismi di protezione osserva che, in base allericerche effettuate, la protezione per le donne afghane, da chiunque essa provenga (tutori
maschi, attori governativi o strutture protette), è subordinata all’allineamento a taluni idealiche comportano la rinuncia, da parte della donna, a un certo grado di autonomia. Nel contesto(551) AFP, Women targeted in Taliban takeover of Kunduz, 17 October 2015 (url).
(552) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), p. 109.
(553) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), pp. 127-128.
(554) IWPR, Afghanistan: Women seek refuge in safe houses, 20 April 2017 (url); WAW, Skype interview with asenior representative, 21 August 2017.
(555) Pajhwok Afghan News, Inside shelters for victims of domestic violence, 7 March 2017 (url); WAW, Skypeinterview, 21 August 2017.
(556) Pajhwok Afghan News, Inside shelters for victims of domestic violence, 7 March 2017 (url); WAW, Skypeinterview, 21 August 2017.
(557) AFP, A safe place for Afghanistan’s abused women, 27 May 2017 (url); WAW, Skype interview, 21 August 2017.
(558) Diplomat (The), The women in Afghanistan’s moral prisons, 8 March 2017 (url).
(559) WAW, Skype interview, 21 August 2017.
(560) WAW, Skype interview, 21 August 2017; KP, Zahra: An Afghan woman victim of domestic violence, 23 October
2014 (url).
(561) KP, Zahra: An Afghan woman victim of domestic violence, 23 October 2014 (url).
(562) New York Times (The), A thin line of defense against ‘honor killings’, 2 March 2015 (url).
(563) Al Jazeera, Afghanistan: No Country for Women, 3 July 2015 (url); Vice News, Portraits of Afghan women
imprisoned for ‘moral crimes’, 18 May 2015 (url).
(564) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 12; Diplomat (The), The women in Afghanistan’s
moral prisons, 8 March 2017 (url).
(565) KP, Zahra: An Afghan woman victim of domestic violence, 23 October 2014 (url).
(566) Vice News, Portraits of Afghan women imprisoned for ‘moral crimes’, 18 May 2015 (url).
(567) Human Rights Watch, I had to run away, March 2012 (url), p. 4; New York Times (The), Despite ban, invasive
virginity tests prevalent in Afghanistan, 6 January 2017 (url); USIP, Women’s Access to Justice in Afghanistan, 2014(url), p. 20.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 67

del conflitto in corso, tutte le garanzie per la protezione della donna sono in qualche modonegoziate con le relazioni all’interno delle quali la donna si colloca (568).

3.8.6 Possibilità per le donne di vivere sole
Le donne che non sono accompagnate da un uomo in genere non sono accettate dalla societàafghana (569); questo vale in particolare ad esempio per le vedove, che sono viste come unpeso o considerate immorali (570). Le donne divorziate si scontrano con problemi analoghi
nella società (571) e le donne e ragazze sfollate, soprattutto quelle prive del sostegno della
famiglia, sono particolarmente vulnerabili e soggette a limitazioni e violenze fondate sul
genere (572). La situazione di una donna che vive sola in Afghanistan è descritta dalle fonticome molto infrequente, «inaudita» (573), «inconcepibile» sia dal punto di vista pratico che daquello sociale (574), non accettata sul piano culturale e non sicura (575). Liza Schuster, sociologadella University of London (City) che si dedica a studi sull’espulsione e i suoi effetti sui
rimpatriati in Afghanistan e conduce le sue ricerche anche in Afghanistan, ha affermato che
per le donne non è sicuro vivere da sole; per questo, quando escono di casa si spostano in
gruppo. Il fatto di vivere sole con i figli non offre alcuna protezione; le donne hanno bisogno
di un tutore di sesso maschile (576). Inoltre, nella società afghana si presume che una donnache vive sola si dedichi a comportamenti inappropriati: di una persona che vuole vivere dasola si pensa che sia coinvolta in comportamenti sospetti come il consumo di alcolici orelazioni illecite (577). Le fonti consultate hanno fatto notare che questa opinione si applica sia
alle donne che agli uomini (578). Tuttavia, secondo Wimpelmann, per gli uomini viaggiare,vivere o recarsi da estranei da soli non è considerato di per sé problematico, mentre per ledonne questi atti sono potenzialmente «criminali» (579).
A Kabul, Zanabad, la «collina delle vedove» è una piccola comunità di 500 donne, emarginate
dalla società, che vivono insieme ai loro figli alla periferia di Kabul e sopravvivono con i 150
dollari all’anno assegnati dallo Stato, svolgendo lavori domestici e di cucito e ricorrendo
all’accattonaggio (580).
Per maggiori informazioni sull’accesso delle donne alla giustizia e sui soggetti che offrono
protezione nelle grandi città, si veda EASO COI Report: Afghanistan - Key socio-economic
indicators, state protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City (581).

(568) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), pp. 178-179.
(569) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.36.
(570) AFP, Afghanistan’s ‘hill of widows’ live in a world apart, 23 June 2017 (url).
(571) New York Times (The), In Afghanistan, ‘I feel like a divorced woman is up for grabs,’ 17 April 2017 (url).
(572) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on the human rights of internally displaced
persons on his mission to Afghanistan, 12 April 2017 (url), pp. 11-12; NRC and TLO, Listening to Women and Girls
Displaced to Urban Afghanistan, January 2015 (url), p.26.
(573) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), p. 151.
(574) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017; Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(575) WAW, Skype interview, 21 August 2017.
(576) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(577) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017; Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(578) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017; Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(579) Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection, 2017 (url), p. 114.
(580) AFP, Afghanistan’s ‘hill of widows’ live in a world apart, 23 June 2017 (url); RFE/RL, Afghan widows build uniquecommunity on Kabul hill, 20 July 2015 (url).
(581) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).

68 —

4.

EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Orientamento sessuale o identità di genereÈ difficile ottenere informazioni sulla situazione e sul trattamento delle minoranze sessuali in
Afghanistan perché nella società afghana la sessualità non è discussa apertamente (582).

4.1 Posizione giuridica e trattamento da parte delle autorità e dei gruppi
armatiIl Codice Penale del 1976 e la costituzione non trattano in modo specifico gli atti sessuali
consensuali con persone dello stesso sesso (583); tuttavia, gli atti sessuali al di fuori delmatrimonio eterosessuale possono essere perseguiti come adulterio o pederastia ed essere
puniti con pene hudud qualora ricorrano i relativi requisiti, o altrimenti con pene detentive dilunga durata (584). Secondo l’Agenzia Svedese per la Cooperazione allo Sviluppo Internazionale(SIDA), con il termine pederastia si indicano «i rapporti sessuali tra uomini e i rapporti anali»
e la pena aumenta se la vittima è di età inferiore ai 18 anni (585). Il Codice Penale dispone nel
capitolo 8, dedicato all’adulterio, alla pederastia e alla violazione dell’onore:
Articolo 426 – Se nel reato di adulterio non sussistono le condizioni per l’applicazionedella pena di «had» o cade l’accusa di «had» , in ragione di dubbi o per altri motivi, ilcolpevole è punito conformemente alle disposizioni del presente capitolo.
Articolo 427 –1) Una persona che commetta adulterio o pederastia è condannata a una pena
detentiva di lunga durata.
2) Sono considerate circostanze aggravanti degli atti sopra specificati: a. il fatto che lapersona contro cui è stato commesso il reato sia di età inferiore ai diciotto anni (586).
I reati di zina (adulterio) comprendono anche lo stupro e la sodomia (levat), secondo il termine
ombrello utilizzato da Samuel Hall Consulting in una relazione del 2017 sulla giustizia
minorile (587). Secondo l’interpretazione delle leggi data da diverse fonti, i rapporti consensuali
e tra persone dello stesso sesso sono punibili e possono essere perseguiti in forza di talidisposizioni (588).
Nel diritto civile afghano e nella legge islamica, i rapporti sessuali sono accettabili nel contestodel matrimonio eterosessuale (589). Pertanto, le fonti consultate interpretano l’attività
omosessuale come punibile secondo la sharia e il Codice Penale con la pena più severa, ossia(582) Switzerland, SEM, Note Afghanistan – Bacha bazi, 8 March 2017 (url), p.4; Afghanistan, Ministry of Public
Health, UNAIDS Country Progress Report 2014 – Afghanistan, 31 March 2014 (url), p.13.
(583) UK, Home Office, Country and Policy Information Note – Afghanistan: Sexual orientation and gender identity,
January 2017 (url); Netherlands, Country of Origin Information Report on Afghanistan, November 2016 (url), pp.
84-85.
(584) ILGA, State-Sponsored Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 121.
(585) Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November 2014 (url), p.1.
(586) Afghanistan, Penal Code 1976, 22 September 1976 (url).
(587) Samuel Hall Consulting, Hope Behind Bars - The Boys of the Kabul JRC (url), p.23.
(588) Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November 2014 (url), p. 1; UNDP, Legalenvironments, human rights and HIV responses among men who have sex with men, 2010 (url), p.11; ILGA, StateSponsored Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 164; Rehman, J. and Polymenopoulou, E., Is Green a Part of the
Rainbow? Sharia, Homosexuality and LGBT Rights in the Muslim World, 2013 (url ), p. 33.
(589) BBC News, Afghanistan LGBT community living under threat of death, 7 October 2016 (url); Max Planck
Institute, Max Planck Manual on Family Law in Afghanistan, July 2012 (url), p.27.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 69

la pena di morte (590). Secondo l’ILGA (International Lesbian, Gay, Trans and Intersex
Association), le leggi si applicano agli atti omosessuali compiuti sia da uomini che dadonne (591). Nel 2014 l’Agenzia Svedese per la Cooperazione allo Sviluppo (SIDA) ha presentato
una relazione sulle questioni relative alle persone LGBT in cui ha evidenziato che l’adulterio, ilsesso fuori dal matrimonio e l’omosessualità possono essere interpretati come offese
all’onore e quindi essere puniti ai sensi dell’articolo 398 del Codice Penale (592). Detto articolo
dispone che chi commette omicidio per difendere l’onore è punito con una pena ridotta:
Una persona che vede il proprio coniuge o un altro suo parente stretto nell’atto dicommettere adulterio o nello stesso letto con qualcun altro e, al fine di proteggere il
proprio onore, immediatamente uccide o ferisce entrambi o uno solo di essi èesonerata dalla pena per aggressione e omicidio ma è incarcerata per un periodo nonsuperiore a due anni a titolo di pena «tazeeri» (593).
Secondo informazioni presentate dall’ILGA nel maggio 2017, non sono segnalati casi diapplicazione della pena di morte da parte dello Stato per atti sessuali consensuali tra adulti
dello stesso sesso in privato (594).
Secondo quanto riportato dal Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, ONG hanno riferito chela polizia ha arrestato, trattenuto, derubato e stuprato uomini gay (595). Anche il Guardianriferisce di molestie della polizia ai danni di persone LGBT (596). Le informazioni sugli arresti
per attività omosessuali sono scarse.
In una relazione del 2017 sui casi di 112 ragazzi rinchiusi in un carcere minorile a Kabul,l’organizzazione di ricerca Samuel Hall Consulting ha documentato l’incarcerazione di 16
ragazzi per reati contro la morale, soprattutto levat (sodomia) (597). La relazione indica che inbase alla legge afghana i minori non possono essere condannati alla pena capitale oall’ergastolo e la pena è decisa dal giudice a sua discrezione; tuttavia, la stessa relazione
evidenzia che i minori possono finire in istituti penitenziari per adulti (598). Nei 16 casi
documentati, 5 ragazzi sono stati condannati a più di 24 mesi di carcere (599).
Riguardo alla pena di morte per attività omosessuale nelle zone controllate dagli insorti, nel
2015, nella provincia di Ghwor, i talebani hanno condannato a morte due uomini e unadolescente per omosessualità facendoli precipitare dalla sommità di un muro; i due uomini
sono morti mentre il ragazzo è sopravvissuto e gli è stata risparmiata la vita (600).
Lo Stato afghano non prevede tutele giuridiche specifiche contro la discriminazione o lemolestie fondate sull’identità di genere o sull’orientamento sessuale (601).

(590) ILGA, State-Sponsored Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 121; UNDP, Legal environments, human rights
and HIV responses among men who have sex with, 2010 (url), p.3.
(591) ILGA, State-Sponsored Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 164.
(592) Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November 2014 (url), p. 1.
(593) Afghanistan, Penal Code, 22 September 1976 (url).
(594) ILGA, State-Sponsored Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 8, 40.
(595) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), pp. 47-48.
(596) Guardian (The), Will Afghanistan learn that cross-dressers are not criminals?, 13 November 2011 (url).
(597) Samuel Hall, Hope Behind Bars - The Boys of the Kabul JRC, 18 August 2017 (url), pp. 22-23.
(598) Samuel Hall, Hope Behind Bars - The Boys of the Kabul JRC, 18 August 2017 (url), pp. 20-21.
(599) Samuel Hall, Hope Behind Bars - The Boys of the Kabul JRC, 18 August 2017 (url), p. 22.
(600) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2015, February 2016 (url), p. 46.
(601) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), pp. 47-48;
Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI Persons in Afghanistan, November 2014 (url), p. 1

70 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

4.2 Atteggiamenti e trattamento da parte della società
Sebbene comportamenti omosessuali maschili si riscontrino in Afghanistan in situazioni econtesti culturali molto diversi, l’orientamento sessuale non è accettato come aspettodell’identità; le pratiche omosessuali rimangono nascoste e sono molto stigmatizzate sevengono menzionate in pubblico (602). Nella società afghana, le identità di genere e gli
orientamenti sessuali non convenzionali sono spesso considerati sinonimo di prostituzione e
abusi sessuali o ad essi associati (603), o sono visti attraverso la lente più generale dei costrutti
socio-culturali del «maschio maschio» contrapposto alle categorie disonorevoli dei «non
maschi» (604): superiore alle donne e ai maschi «giovani imberbi» o «effeminati», che sono
stigmatizzati (605). Sebbene gli atti omosessuali siano condannati dall’Islam, possono essere
tollerati quando sono «compiuti nell’invisibilità» da maschi che si conformano ai ruoli«onorevoli» di mariti e padri (606). Niaz Shah, esperto di legge islamica e di diritto afghano, hadichiarato alla BBC che sebbene i rapporti omosessuali e le attività sessuali tra maschi siano
praticati, non sono considerati indicativi di un orientamento sessuale o un rapporto d’amore
e chi li compie in genere si sposa con una donna (607). Il concetto di esprimere amore e avere
il desiderio di vivere come una coppia esclusiva di persone dello stesso sesso è un «concetto
estraneo» alla società afghana (608). Secondo le fonti consultate, le persone che si identificano
come LGBT hanno pochissime possibilità di vivere liberamente nella società afghana a causa
degli atteggiamenti religiosi e sociali conservatori e delle norme sociali sulla sessualità (609).
Avere un orientamento o un’identità sessuali diversi dall’eterosessualità che la società si
aspetta è un tabù sociale ed è considerato contrario all’Islam (610). In uno scambio di
corrispondenza del gennaio 2017 con il Ministero degli Interni britannico, l’unità Afghanistandel Ministero degli Esteri britannico ha osservato che i cambiamenti intervenuti nella cultura
o nella posizione legale sull’omosessualità in Afghanistan dopo la caduta dei talebani sono
molto limitati e ha sottolineato che «la cultura e i valori conservatori sono profondamente
radicati» nella società, specialmente nelle aree rurali (611).
Il Dipartimento di Stato statunitense riferisce che le persone LGBTI subiscono discriminazioni,
ad esempio vengono licenziate e viene loro negato l’accesso ai servizi sanitari (612). Le fonticonsultate riferiscono anche di aver raccolto testimonianze dirette di persone LGBT(602) Khan, S. Everybody knows, but nobody knows. Naz Foundation International, September 2008 (url), p. 22;
Norway, Landinfo, Afghanistan: Homofili, 16 April 2012 (url), p. 3-4.
(603) Diplomat (The), Defying holy orders: Afghanistan’s LGBT community, 30 January 2017 (url); IWPR, Boys soldfor sex in Afghan province, 2 March 2017 (url).
(604) Norway, Landinfo, Afghanistan: Homofili, 16 April 2012 (url), p. 3-4.
(605) Khan, S. Everybody knows, but nobody knows. Naz Foundation International, September 2008 (url), p. 23, 28,
33-35, 36; Norway, Landinfo, Afghanistan: Homofili, 16 April 2012 (url), p. 3-4.
(606) Khan, S. Everybody knows, but nobody knows. Naz Foundation International, September 2008 (url), p. 28.
(607) BBC News, Afghanistan LGBT community living under threat of death, 7 October 2016 (url).
(608) BBC News, Afghanistan LGBT community living under threat of death, 7 October 2016 (url).
(609) Washington Post, After Orlando attack, prevailing view is there are ‘not any gays’ in Afghanistan, 14 June 2016(url); Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November 2014 (url), p. 1.
(610) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), pp. 47-48; UK,
Foreign and Commonwealth Office, correspondence with the UK Country Policy and Information Team, 10 January
2017, available in: UK, Home Office, Country and Policy Information Note – Afghanistan: Sexual orientation andgender identity, January 2017 (url), p. 22; Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November
2014 (url), p. 1; BBC News, Afghanistan LGBT community living under threat of death, 7 October 2016 (url); RFE/RL,‘Fake Life’: Being gay in Afghanistan, 13 September 2017 (url).
(611) UK, Foreign and Commonwealth Office, correspondence with the UK Country Policy and Information Team,
10 January 2017, cited in: UK, Home Office, Country and Policy Information Note – Afghanistan: Sexual orientationand gender identity, January 2017 (url), p. 22.
(612) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), pp. 47-48.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 71

sottoposte a violenze quali aggressioni, minacce, ricatti, stupri e arresti (613). Ad esempio, per
un articolo pubblicato nel 2017, RFE/RL ha intervistato diversi uomini gay in Afghanistan che
dicevano di essere costretti a vivere una vita segreta, a incontrarsi in luoghi segreti e, sefermati dalla polizia, a pagare i poliziotti o concedere loro favori sessuali per evitare di essere
denunciati ai loro familiari (614).
Nel 2013 Nemat Sadat, professore universitario afghano-americano dichiaratamente gay, ha
ricevuto minacce ed è stato costretto ad abbandonare la docenza all’Università americanadell’Afghanistan (AUAF) presumibilmente a causa del suo attivismo online pro-LGBT e deicommenti pubblici sul suo orientamento sessuale (615). Nemat Sadat si autodefinisce il primo
personaggio pubblico apertamente gay e attivista per i diritti delle persone LGBTI in
Afghanistan (616).
Nel 2016 i talebani hanno compiuto un attacco complesso contro l’AUAF a Kabul. Secondo
l’AAN i talebani la demonizzavano vedendo in essa un centro di ostilità «occidentale». Dopol’attacco, attivisti talebani hanno affermato sui social media che l’università promuoveva lacorruzione sociale e l’omosessualità, riferendosi presumibilmente a Nemat Sadat (617).
Il Ministero degli Esteri britannico osserva che ci sono «strettissimi margini in Afghanistan, in
qualunque luogo» per identificarsi apertamente come LGBT; tranne in «rarissimi casi», gliomosessuali tengono nascosto il proprio orientamento per non incorrere in punizioni (618).
Anche secondo quanto riferito da altre fonti le persone che si identificano come omosessuali
nascondono il proprio orientamento sessuale per evitare sanzioni (619) e di conseguenza
vivono una «doppia vita» (620). Le persone LGBT temono di essere respinte perché considerateun’onta, molestate o uccise dalla loro famiglia, se scoperte (621). Gli afghani con identità digenere e orientamenti sessuali diversi sono sottoposti a pressioni familiari e sociali affinché
sposino una persona dell’altro sesso (622) o sono spesso sposati (623). Secondo l’Agenzia(613) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), pp. 47-48;
BBC News, Gay Afghan defies tradition to expose identity, 20 February 2013 (url); Sadat, N., Afghanistan’s gay
revolution can liberate the Muslim world, 12 October 2015 (url); AP, Fear, secrecy, and danger a way of life for
Afghan gays, 5 November 2016 (url); Diplomat (The), Defying holy orders: Afghanistan’s LGBT community, 30
January 2017 (url).
(614) RFE/RL, ‘Fake Life’: Being gay in Afghanistan, 13 September 2017 (url).
(615) Sadat, N., Afghanistan’s gay revolution can liberate the Muslim world, 12 October 2015 (url); KP, Afghan man
admits his homosexuality, 26 October 2013 (url).
(616) Sadat, N., Afghanistan’s gay revolution can liberate the Muslim world, 12 October 2015 (url).
(617) Osman, B., The attack on the American University in Kabul (2): who did it and why?, 5 September 2016 (url).
(618) UK, Foreign and Commonwealth Office, correspondence with the UK Country Policy and Information Team,
10 January 2017, available in: UK, Home Office, Country and Policy Information Note – Afghanistan: Sexual
orientation and gender identity, January 2017 (url), p. 22.
(619) UK, Foreign and Commonwealth Office, correspondence with the UK Country Policy and Information Team,
10 January 2017, available in: UK, Home Office, Country and Policy Information Note – Afghanistan: Sexual
orientation and gender identity, January 2017 (url), p. 22; BBC News, Afghanistan LGBT community living under
threat of death, 7 October 2016 (url).
(620) Sadat, N., Afghanistan’s gay revolution can liberate the Muslim world, 12 October 2015 (url); Diplomat (The),
Defying holy orders: Afghanistan’s LGBT community, 30 January 2017 (url); RFE/RL, ‘Fake Life’: Being gay in
Afghanistan, 13 September 2017 (url).
(621) BBC News, Gay Afghan defies tradition to expose identity, 20 February 2013 (url); Sadat, N., Afghanistan’s gay
revolution can liberate the Muslim world, 12 October 2015 (url); AP, Fear, secrecy, and danger a way of life for
Afghan gays, 5 November 2016 (url); Guardian (The), Gay Afghan men face exile or marriage in conformist
masculine society, 10 September 2012 (url); RFE/RL, ‘Fake Life’: Being gay in Afghanistan, 13 September 2017 (url).
(622) BBC News, Afghanistan LGBT community living under threat of death, 7 October 2016 (url), 2017; BBC News,Gay Afghan defies tradition to expose identity, 20 February 2013 (url),.
(623) Guardian (The), Gay Afghan men face exile or marriage in conformist masculine society, 10 September 2012(url); Diplomat (The), Defying holy orders: Afghanistan’s LGBT community, 30 January 2017 (url).

72 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Svedese per lo Sviluppo Internazionale, le donne lesbiche soffrono in modo particolare a causadella discriminazione sociale nei confronti delle donne in Afghanistan (624).

4.2.1 Identità di genere
Nel 2017 l’Institute for the Study of War (IWPR) ha pubblicato un articolo che spiega che a
livello regionale nei paesi dell’Asia meridionale, ivi compreso l’Afghanistan, esistono tradizioni
di un «terzo genere» in cui le persone si identificano al di fuori delle categorie di maschio efemmina. La stessa fonte ha rilevato che in Afghanistan le persone del «terzo genere» non
hanno uno status di genere legalmente riconosciuto e riferiscono di subire umiliazioni eminacce dalla famiglia, discriminazioni, abusi e sfruttamento sessuale, anche ad opera dellapolizia. Denigrate in quanto causa di disonore e costrette a vivere ai margini della società,
spesso riescono a lavorare solo danzando ai matrimoni o nel settore del sesso. Secondo
l’articolo, l’AIHRC non si sarebbe occupata del trattamento delle persone che si identificano
come «terzo genere» (625).
Nel 2013, nel Konar una sedicenne si è sottoposta a un intervento chirurgico di riassegnazionedel sesso per diventare un ragazzo. Secondo un articolo, i suoi genitori e le 10 sorelle
sarebbero stati felici dell’operazione e anche l’ex fidanzato di Niaz Bibi si è congratulato perl’intervento, dicendo che visto che era diventata un maschio avrebbe trovato un’altra ragazzada sposare (626).
Il fenomeno dei bacha bazi (ragazzi che danzano o gioco di ragazzi) è una forma disfruttamento sessuale perpetrata da uomini adulti in posizione di potere, quali ad esempio
miliziani e membri delle forze armate, che usano ragazzini o adolescenti maschi per farsi
intrattenere, facendoli danzare in abiti femminili e obbligandoli a concedere favori
sessuali (627). Nelle condanne pubbliche del fenomeno dei bacha bazi, gli abusi sessuali
vengono assimilati all’omosessualità, che è considerata «haram» (628). Per informazioni suibacha bazi, si veda la sezione 5.1.

4.2.2 Organizzazioni di sostegno
Secondo le fonti consultate, non esiste una comunità LGBT afghana visibile (629). Le
organizzazioni che si occupano di fornire sostegno alle persone LGBT non possono operare
alla luce del sole (630) e nessuna si batte in modo specifico per le persone LGBT (631). Secondo
l’ILGA, nel lavoro della Commissione indipendente per i diritti umani dell’Afghanistan (AIHRC)
non compare alcun riferimento alle questioni dell’identità di genere e dell’orientamento
sessuale (632), anche se l’AIHRC si occupa della questione dei bacha bazi(633).

(624) Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November 2014 (url), p. 1.
(625) IWPR, Afghanistan’s third gender people, 24 February 2017 (url).
(626) Lahore Times (The), Niaz Bibi, 16, becomes a boy, now named Enamullah, 18 February 2013 (url).
(627) Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November 2014 (url), p. 1; ILGA, State-Sponsored
Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 121.
(628) Pajhwok Afghan News, Standing up against slavery as a form of trafficking, 25 February 2017 (url).
(629) BBC News, Gay Afghan defies tradition to expose identity, 20 February 2013 (url).
(630) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), pp. 47-48.
(631) Netherlands, Country of Origin Information Report on Afghanistan, November 2016 (url), pp. 84-85.
(632) ILGA, State-Sponsored Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 121.
(633) AIHRC, Causes and Consequences of Bacha Bazi, 18 August 2014 (url); Pajhwok Afghan News, AIHRC concernedat bacha bazi, graft in police ranks, 13 February 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 73

5.

Abusi sui minori e sfruttamento sessuale dei minori

Gli abusi sui minori sono endemici nella società afghana e l’abuso sessuale dei minori rimane
un problema estremamente diffuso; per le bambine, gli abusi avvengono soprattutto in
famiglia, mentre per i bambini in genere vengono compiuti da uomini che non fanno partedella famiglia (634). Uno studio sulla violenza e sulle pratiche pregiudizievoli ai danni dei minori
in Afghanistan pubblicato da Save the Children nel 2017 ha evidenziato che la percentuale diminori che subiscono abusi fisici e sessuali è molto elevata (635). Gli abusi sessuali e i rapimenti
di minori, commessi anche da figure religiose, dalla polizia e da funzionari dell’apparato
statale, resterebbero impuniti (636). A scuola e a casa, i bambini vengono sistematicamentesottoposti a punizioni corporali (637). Nel settembre 2017 le Nazioni Unite hanno reso noto chel’UNAMA e l’UNICEF hanno organizzato una giornata di formazione sui diritti dei minori abeneficio dei responsabili di 17 distretti di polizia a Kabul (638).
Per ulteriori informazioni sulla situazione delle donne e delle bambine si veda la sezione 3.
Maggiori informazioni sulla situazione dei minori nelle città sono contenuti in EASO COI
Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state protection, and mobility in Kabul
City, Mazar-e Sharif, and Herat City (639).

5.1 Bacha bazi
Il fenomeno dei bacha bazi («ragazzi che danzano» o «gioco di ragazzi») è una forma disfruttamento sessuale perpetrata da uomini adulti in posizione di potere, ad esempio miliziani
e membri delle forze armate, che usano ragazzini e adolescenti maschi (bacha bereesh oragazzi imberbi) per farsi intrattenere, facendoli danzare in abiti femminili e obbligandoli aconcedere favori sessuali (640). Gli uomini che perpetrano questa pratica non la considerano
una forma di omosessualità (641). In genere i ragazzi hanno meno di 18 anni; l’età media è 14
anni (642). Per i perpetratori (bacha baz), i bacha bazi sono uno strumento per esprimere il
proprio dominio maschile, il proprio status e il proprio potere in un particolare contesto
culturale (643). Personaggi locali potenti e facoltosi, ma anche membri della polizia e delle forze(634) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.42; AFP,
Behind the shame and silence, 8 January 2017 (url).
(635) SCI, Knowledge, Attitudes and Practices on Violence and Harmful Practices Against Children in Afghanistan, 1September 2017 (url), pp. 24-28.
(636) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.42; AIHRC,
Causes and Consequences of Bacha Bazi, 18 August 2014 (url).
(637) IWPR, Afghanistan: spare the rod, spoil the child, 27 March 2017, (url); SCI, Attitudes and Practices on Violenceand Harmful Practices Against Children in Afghanistan, 1 September 2017 (url), p. 7.
(638) UNSG, The situation in Afghanistan and its implications for peace and security, 15 September 2017 (url), para.
29.
(639) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).
(640) Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November 2014 (url), p. 1; ILGA, State-Sponsored
Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 121; AIHRC, Causes and Consequences of Bacha Bazi, 18 August 2014 (url);
For further background information in French, see also: France, OFPRA, La pratique du bacha bazi, 14 November
2016 (url); Switzerland, SEM, Note Afghanistan – Bacha bazi, 8 March 2017 (url).
(641) AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url).
(642) IWPR, Boys sold for sex in Afghan province, 2 March 2017 (url).
(643) Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in Afghanistan, November 2014 (url), p. 1; ILGA, State-Sponsored
Homophobia 2016, May 2017 (url), p. 121; AFP, Kabul to set penalties for subculture of boy sex slaves, 22 February
2017 (url); AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url).

74 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

di sicurezza, sarebbero coinvolti nello sfruttamento dei bacha bazi (644). Le fonti segnalano che
vengono rapiti ragazzini che poi scompaiono e vengono avviati a diventare bacha bazi (645). I
ragazzi coinvolti possono essere sottoposti a violenze e minacce (646), vengono stuprati etenuti in schiavitù sessuale (647). I ragazzi che diventano bacha bazi sarebbero considerati alla
stregua di prostitute (648) e sono anche messi a disposizione di altri uomini (649) o scambiati
con altri adulti che perpetrano questa pratica (650). I ragazzi che entrano a far parte dei bacha
bazi provengono spesso da famiglie povere (651) che talvolta cedono i propri figli in cambio didenaro (652). I ragazzi vengono attirati con la promessa di un lavoro e restano in trappola (653).
Secondo un articolo dell’AFP, ai ragazzi avviati a questa pratica viene anche dato oppio perrenderli remissivi (654).
Un’indagine sui bacha bazi nell’Uruzgan effettuata nel 2016 dall’AFP ha evidenziato che inquasi tutte le stazioni di polizia locali e nazionali della provincia ci sono bacha boys e che ipoliziotti li chiedono come «benefici accessori» nel quadro delle condizioni di assunzione (655).
I ragazzi portati nelle postazioni avanzate talvolta finiscono per essere uccisi sotto il fuoco
incrociato negli scontri con i talebani (656). Occasionalmente ci sono stati episodi di violenza e
sparatorie pubbliche per gelosie e rivalità sul possesso dei bacha boys (657) e in qualcheoccasione ci sono stati anche dei morti (658). In un esempio riportato dai media nel luglio 2015,a un matrimonio nella provincia di Baghlan c’è stata una sparatoria che sarebbe iniziata per
un litigio su un bacha boy (659). Nella sparatoria sono morte 20 (660) o 22 persone, compreso ilbacha boy (661).
Secondo l’AIHRC la pratica dei bacha bazi è presente nella maggior parte del paese (662), ma è
particolarmente comune nelle aree rurali (663) e nel nord dell’Afghanistan (664). Il fenomeno(644) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.42.
(645) AFP, Behind the shame and silence, 8 January 2017 (url); Salam Watander, Young boys abused for ‘bacha bazi’by policemen, 22 May 2017 (url); AIHRC, Causes and consequences of Bacha Bazi in Afghanistan, 18 August 2014(url).
(646) Sweden, Lifos, Bacha bazi – dansande pojkar I Afghanistan, 30 November 2015 (url), p.3.
(647) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.43; AFP,
Behind the shame and silence, 8 January 2017 (url); AIHRC, Causes and consequences of Bacha Bazi in Afghanistan,
18 August 2014 (url); Hagar International, Forgotten no more: Male child trafficking in Afghanistan, October 2013(url), p.8.
(648) AFP, Behind the shame and silence, 8 January 2017 (url);(649) Salam Watander, The malicious practice of ‘bacha bazi’ continues to spoil lives, 21 May 2017 (url).
(650) AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url).
(651) AFP, Their silent screams, 25 July 2016 (url); AIHRC, Causes and Consequences of Bacha Bazi, 18 August 2014(url); Newsweek, Confessions of an Afghan sex slave, 30 May 2015 (url).
(652) USDOS, Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(653) Salam Watander, The malicious practice of ‘bacha bazi’ continues to spoil lives, 21 May 2017 (url); Sweden,
Lifos, Bacha bazi – dansande pojkar I Afghanistan, 30 November 2015 (url), p.3.
(654) AFP, Behind the shame and silence, 8 January 2017 (url);(655) AFP, The Taliban is using child sex slaves to catch and kill Afghan police, 16 June 2016 (url).
(656) AFP, Behind the shame and silence, 8 January 2017 (url).
(657) AFP, The Taliban is using child sex slaves to catch and kill Afghan police, 16 June 2016 (url); AFP, Behind theshame and silence, 8 January 2017 (url); AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017(url).
(658) AIHRC, Causes and consequences of Bacha Bazi in Afghanistan, 18 August 2014 (url).
(659) AFP, Gunfight over ‘dancing boy’ at Afghan wedding kills at least 22, 27 July 2015 (url); KP, Deadly wedding
clash in Baghlan was likely due to ‘Bacha Baazi’, 27 July 2015 (url).
(660) KP, Deadly wedding clash in Baghlan was likely due to ‘Bacha Baazi’, 27 July 2015 (url).
(661) AFP, Gunfight over ‘dancing boy’ at Afghan wedding kills at least 22, 27 July 2015 (url).
(662) Pajhwok Afghan News, Standing up against slavery a form of trafficking, 25 February 2017 (url); DW, Afghanlaws ambiguous about pedophilic boy play culture, 20 June 2016 (url).
(663) FP, Bacha bazi: An Afghan tragedy, 28 October 2013 (url).
(664) Hagar International, Forgotten no more: Male child trafficking in Afghanistan, October 2013 (url), p.35.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 75

dei bacha bazi è diffuso ma molto stigmatizzato in pubblico nella società (665); tuttavia, nel
2016 l’AIHRC ha osservato che con il diffondersi di questa pratica, il fenomeno non è più visto
come un tabù (666).

5.1.1 Sforzi del governo e qualificazione come reato
Il fenomeno dei bacha bazi, descritto dall’AFP come «una forma istituzionalizzata di schiavitù
sessuale», ha ripreso vigore dopo la fine del dominio talebano (667), in cui questa pratica era
stata bandita (668). Sebbene non esistano disposizioni di legge specifiche al riguardo, il
fenomeno dei bacha bazi è punibile ai sensi del Codice Penale del 1976 per i reati dipederastia, stupro e trattamento degradante (669). Secondo l’UNAMA, nel marzo 2017 è stato
promulgato con decreto presidenziale un nuovo progetto di Codice Penale riveduto che
qualifica la pratica come reato; le nuove disposizioni, tuttavia, non sono ancora entrate invigore (670). In base alle nuove disposizioni del Codice Penale, i bacha bazi non saranno piùperseguibili (671).
I perpetratori del fenomeno dei bacha bazi in genere restano impuniti (672) sia per la debolezzadello stato di diritto e la corruzione (673) sia per la complicità dei funzionari dell’apparato
statale con i perpetratori (674). Nel 2016 il governo ha compiuto alcuni sforzi per affrontare il
problema dei bacha bazi (675): sono state fatte dichiarazioni pubbliche di denuncia delfenomeno, sono state ordinate inchieste e nel 2016 è stata approvata una legge contro la
tratta che prevede pene per lo sfruttamento sessuale di minori (676).
L’UNAMA ha riferito di aver verificato, nel 2016, 11 casi di violenza sessuale legata al conflitto,
tra cui quattro casi di schiavitù sessuale di bacha bazi inflitta da uomini delle forze di sicurezza;
due uomini che perpetravano tale pratica sono tati condannati (677). In un esempio riportato
dal Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, nell’ottobre 2016 cinque soldati afghani sono stati
accusati di abusi sessuali su un ragazzo; di questi soldati, uno è stato giudicato colpevole di
uso illecito di forza letale e condannato a due anni, uno è stato condannato a un anno perpercosse, gli altri sono stati rilasciati (678). Nel febbraio 2017 Shah Mirza Panjsheri, capo di un
distretto di polizia di Kunduz, è stato destituito dalle sue funzioni dopo che sui social media
era stato pubblicato un video che dimostrava il suo coinvolgimento nell’organizzazione di(665) Afghanistan, Ministry of Public Health, UNAIDS Country Progress Report 2014 – Afghanistan, 31 March 2014(url), p.13; UNCAT, Concluding observations on the second periodic report of Afghanistan, June 2017 (url), para.
35; ILGA, State-sponsored homophobia 2016, May 2017 (url), p. 121; USDOS, Country Reports on Human Rights
Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p.44.
(666) DW, Afghan laws ambiguous about pedophilic boy play culture, 20 June 2016 (url).
(667) AFP, Kabul to set penalties for subculture of boy sex slaves, 22 February 2017 (url); DW, Afghan laws
ambiguous about pedophilic boy play culture, 20 June 2016 (url).
(668) AFP, The Taliban is using child sex slaves to catch and kill Afghan police, 16 June 2016 (url).
(669) AIHRC, Causes and consequences of Bacha Bazi in Afghanistan, 18 August 2014 (url).
(670) Germany, BAMF, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes, 24 July 2017 (url); UNSG, The
situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 3 March 2017 (url), p. 26.
(671) AFP, Kabul to set penalties for subculture of boy sex slaves, 22 February 2017 (url); Pajhwok Afghan News,
Afghan Penal Code revised to deal with felonies, 11 November 2017 (url).
(672) IWPR, Boys sold for sex in Afghan province, 2 March 2017 (url); Sweden, SIDA, The Rights of LGBTI persons in
Afghanistan, November 2014 (url), p. 1; AIHRC, Causes and consequences of Bacha Bazi in Afghanistan, 18 August
2014 (url).
(673) Sweden, Lifos, Bacha bazi – dansande pojkar I Afghanistan, 30 November 2015 (url), p.3.
(674) USDOS, Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(675) DW, Afghan laws ambiguous about pedophilic boy play culture, 20 June 2016 (url).
(676) USDOS, Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(677) UNSG, Report of the Secretary-General on Conflict-related sexual violence, 15 April 2017 (url), pp. 10-11.
(678) USDOS, Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).

76 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

feste con bacha bazi (679). L’irruzione della polizia a una festa con bacha bazi a Kabul haportato all’incarcerazione degli organizzatori, ma anche di diversi ragazzi che stavano
danzando (680).

5.1.2 Trattamento da parte degli insorti
Nel 2016 il sito afghano di informazione Salam Watanda, creato nel 2003 con il sostegnodell’USAID (681), ha riferito che i talebani avrebbero ucciso nel Baghlan un uomo e un ragazzo
accusati di pederastia e bacha bazi e hanno ingiunto alla popolazione di non partecipare ai
funerali (682). Non è stato possibile reperire informazioni che confermino questa notizia.
Nel 2016 e 2017 l’AFP ha riferito che i talebani reclutano e usano bacha boys come infiltrati
per uccidere poliziotti dall’interno con attacchi eseguiti dai ragazzi contro chi abusa di loro; italebani negano tuttavia che questo avvenga (683). Nel 2016 l’AFP ha segnalato che nei dueanni precedenti «centinaia» di poliziotti sarebbero stati uccisi da bacha bazi reclutati dai
talebani per uccidere poliziotti all’interno delle loro postazioni (684).

5.1.3 Possibilità di sottrarsi alla pratica e sostegno per le vittime
La cultura del silenzio e la vergogna impediscono alle vittime bacha bazi e alle loro famiglie dichiedere aiuto (685). Le vittime e le famiglie sarebbero soggette anche ad isolamento sociale,
soprattutto se il ragazzo è noto negli ambienti che frequentano i bacha bazi (686). Chi prova adenunciare alle autorità subisce anche minacce dai perpetratori (687) o è spaventato dallo
status elevato di questi ultimi, che a volte sono funzionari dell’apparato statale opoliziotti (688). Chi ha cercato di scappare avrebbe subito percosse (689). Spesso le vittime
vengono esse stesse punite, trattenute in carcere quando chiedono aiuto o diventano
nuovamente vittime del fenomeno (690).
In qualche caso le vittime e i familiari hanno abbandonato la loro casa per trasferirsi e sottrarsi
alle minacce dei perpetratori (691). Ad esempio, un articolo pubblicato nel 2017 nel sito
afghano di informazione Salam Watandar descrive il caso di un bacha boy che si era sottrattoalla pratica ed era fuggito in Iran; quando è tornato nel suo villaggio, due anni dopo la sua(679) AFP, Kabul to set penalties for subculture of boy sex slaves, 22 February 2017 (url).
(680) AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url); USDOS, Trafficking in Persons
Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(681) USAID, Salam Watandar Radio Service, 1 October 2013 (url).
(682) Salam Watander, Taliban kill 2 people over ‘bacha bazi’ in Baghlan, 23 September 2016 (url).
(683) AFP, Kabul to set penalties for subculture of boy sex slaves, 22 February 2017 (url); AFP, The Taliban is using
child sex slaves to catch and kill Afghan police, 16 June 2016 (url); AFP, Taliban use ‘honey trap’ boys to kill Afghan
police, 16 June 2016 (url).
(684) AFP, Taliban use ‘honey trap’ boys to kill Afghan police, 16 June 2016 (url).
(685) Salam Watander, Young boys abused for ‘bacha bazi’ by policemen, 22 May 2017 (url); AFP, Behind the shameand silence, 8 January 2017 (url); AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url).
(686) AIHRC, Causes and Consequences of Bacha Bazi, 18 August 2014 (url).
(687) Salam Watander, Young boys abused for ‘bacha bazi’ by policemen, 22 May 2017 (url); AFP, Behind the shameand silence, 8 January 2017 (url); Hagar International, Forgotten no more: Male child trafficking in Afghanistan,
October 2013 (url), p. 49.
(688) AIHRC, Causes and Consequences of Bacha Bazi in Afghanistan, 18 August 2014 (url).
(689) AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url).
(690) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2016, February 2017 (url), p.22;
AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url); Newsweek, Confessions of an Afghan
sex slave, 30 May 2015 (url); USDOS, Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(691) Sweden, Lifos, Bacha bazi – dansande pojkar I Afghanistan, 30 November 2015 (url), p.3.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 77

fuga, è stato ricatturato da uomini armati e costretto a diventare di nuovo un bacha bazi (692).
L’AFP ha riferito un caso simile di un ragazzo che era fuggito da un comando di polizia ma non
aveva potuto tornare a casa per paura di essere rapito di nuovo; anche i suoi familiari avevano
dovuto trasferirsi, temendo che il comandante andasse a cercare il ragazzo da loro (693).
Una relazione su questo fenomeno pubblicata nel 2016 dall’AFP presentava il caso di unbambino undicenne rapito per farlo diventare un bacha bazi ma liberato dopo 18 giorni grazie
all’aiuto di un alto funzionario dell’intelligence amico di famiglia. Il funzionario ha detto alla
famiglia che anziché chiedere giustizia e rischiare che il figlio venisse rapito di nuovo,
avrebbero dovuto trasferirsi e nascondersi (694).
L’assistenza a disposizione dei ragazzi costretti a diventare bacha bazi è molto limitata (695).
Esisterebbe una sola struttura protetta a Kabul per soggiorni di breve durata, riservata allevittime di tratta (696). L’AIHRC ha sollevato pubblicamente il problema dei bacha bazi e
promuove i diritti delle vittime di questo fenomeno (697). Secondo uno studio pubblicato nel
2013 dall’ONG sulla tratta di maschi a fini sessuali in Afghanistan, molte organizzazioni nonoffrivano servizi ai ragazzi vittime di tratta per non esporsi a rischi, visto che i perpetratorisono uomini potenti (698).
Un funzionario citato dall’AFP ha affermato che per i ragazzi il solo modo per fuggire sarebbe
accordarsi con i talebani per essere liberati in cambio dell’esecuzione di attacchi dall’interno
contro i perpetratori da cui subiscono abusi nella polizia (699).
Secondo Abubakar Siddique, una volta che i bacha bazi diventano troppo vecchi o «superanol’età» che devono avere per questa attività, ci si aspetta semplicemente che si sposino con
una donna e vivano come la società si aspetta che ogni uomo afghano viva, e molti in effettilo fanno (700). Secondo il Guardian, i bacha boys in genere vengono liberati intorno ai 19 annidi età; a quel punto, possono sposarsi e «reclamare il loro status di “maschi”», anche se lo
stigma di quello che hanno fatto può essere difficile da superare (701). L’AIHRC ha indicato chein qualche caso gli uomini che sono stati vittime del fenomeno dei bacha bazi lo replicano su
altri bambini e diventano perpetratori loro stessi , avendo poche altre possibilità nellavita (702), oppure finiscono per diventare lavoratori del sesso (703).

6.

Dispute per la terra(692) Salam Watander, The malicious practice of ‘bacha bazi’ continues to spoil lives, 21 May 2017 (url).
(693) AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url).
(694) AFP, Behind the shame and silence, 8 January 2017 (url)(695) AFP, Behind the shame and silence, 8 January 2017 (url); AIHRC, Causes and Consequences of Bacha Bazi, 18
August 2014 (url).
(696) USDOS, Trafficking in Persons Report 2017 – Afghanistan, 27 June 2017 (url).
(697) Pajhwok Afghan News, AIHRC concerned at bacha bazi, graft in police ranks, 13 February 2017 (url); AIHRC,
Causes and Consequences of Bacha Bazi in Afghanistan, 18 August 2014 (url).
(698) Hagar International, Forgotten no more: Male child trafficking in Afghanistan, October 2013 (url), p. 79.
(699) AFP, Behind the shame and silence, 8 January 2017, (url)(700) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(701) Guardian (The), The dancing boys of Afghanistan, 12 September 2009 (url).
(702) Pajhwok Afghan News, Standing up against slavery a form of trafficking, 25 February 2017 (url); AFP, Stolen
boys: life after sexual slavery in Afghanistan, 26 June 2017 (url).
(703) IWPR, Boys sold for sex in Afghan province, 2 March 2017 (url); AFP, Stolen boys: life after sexual slavery in
Afghanistan, 26 June 2017 (url); Newsweek, Confessions of an Afghan sex slave, 30 May 2015 (url).

78 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Secondo lo United States Institute for Peace (USIP), non sono disponibili dati sulla frequenza
dei conflitti per la terra in Afghanistan dopo la caduta dei talebani (704); le dispute per la terra
sarebbero tuttavia comuni, soprattutto nel contesto dell’urbanizzazione crescente, dellacrescita demografica, del numero elevato di rimpatriati (705), nonché della lunga guerra, deiconflitti tribali e dell’inefficienza dell’amministrazione fondiaria (706). All’origine delle disputeper la terra ci sono anche contese tra comunità, gruppi etnici, classi economiche e interessi
politici diversi, nonché il coinvolgimento di gruppi armati e persone potenti in un contesto
caratterizzato dalla debolezza dello Stato di diritto (707). La proprietà fondiaria in Afghanistan
si basa in larga misura su pratiche consuetudinarie, sulla tradizione o sulla memoria
locale (708). La complessità istituzionale e amministrativa e la corruzione contribuiscono inoltre
a determinare bassi livelli di formalizzazione della proprietà terriera e iscrizione nei registri, il
che aggrava ulteriormente le dispute sulla proprietà (709). La frequente mancanza di registri
catastali rende difficile risolvere queste dispute attraverso il sistema giudiziario (710). A causa
di fattori quali le ambiguità nella legge afghana sulla titolarità delle terre e sui sistemi di
proprietà, la possibilità di procurarsi atti falsificati e l’assenza di conseguenze penali
nell’attuale quadro giuridico, le possibilità di usurpazione delle terre non mancano (711).
Secondo l’Autorità fondiaria afghana (ARAZI) (712), le leggi sull’usurpazione della terra vengono
applicate «ad hoc» (713). Il Ministero dell’Interno dell’Afghanistan ha affermato in uno studiodel 2014 che l’«usurpazione» di terre sia private che pubbliche interessa 30 delle province delpaese (714). Le fonti indicano dispute per le terre causate da questioni quali:l’arrivo di sfollati, profughi, rimpatriati o sfollati interni, compresi quelli che hanno
lasciato il loro luogo d’origine e dopo aver trascorso un lungo periodo altrove
tornano e reclamano la loro terra e i loro beni immobili (715);
il coinvolgimento di insorti o gruppi armati nelle divisioni intra e inter-tribali sulla
terra (si segnalano casi in cui è stata armata una fazione contro l’altra) (716);(704) USIP, Addressing Land and Conflict in Afghanistan, June 2015, (url), p.2.
(705) IRIN, Land disputes add to Afghanistan’s security woes, 10 September 2013 (url).
(706) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 13; USIP, Addressing
Land and Conflict in Afghanistan, June 2015, (url).
(707) Wily, L., Land, People, and the State in Afghanistan: 2002-2012, February 2013 (url), p. 3; MEC, Final Report of
the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 13.
(708) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p.7; Denmark, DIS, Report from Danish Immigration Service’s
fact finding mission to Kabul, Afghanistan, 25 February to 4 March 2012, May 2012 (url), pp. 40-41.
(709) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p. 61; Denmark, DIS, Report from Danish Immigration Service’s
fact finding mission to Kabul, Afghanistan, 25 February to 4 March 2012, May 2012 (url), pp. 40-41.
(710) Denmark, DIS, Report from Danish Immigration Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan, 25
February to 4 March 2012, May 2012 (url), pp. 40-41.
(711) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p.7; MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land
Usurpation, November 2014 (url), pp. 9-13.
(712) UNAMA, The Stolen Lands of Afghanistan and its People, August 2014 (url), pp. 18-22.
(713) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 13.
(714) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 44.
(715) NRC, Strengthening Displaced Women's Housing, Land and Property Rights in Afghanistan, November 2014(url), p. 27; Denmark, DIS, Report from Danish Immigration Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan, 25
February to 4 March 2012, May 2012 (url), pp. 40-41; Muzhary, F., Resettling nearly half a million Afghans inNangrahar, 12 May 2017 (url); Pajhwok Afghan News, Corruption hits hard land distribution to returnees, 1 May
2017 (url).
(716) Hakimi, A., Telephone interview in April 2016, in : EASO Country of Origin Information Report: Afghanistan –Recruitment by armed groups, September 2016 (url), p. 20-21; TLO, Land Based Conflict in Afghanistan: The caseof Paktia, December 2008 (url), p. 62; Pahjwok Afghan News, Why Daesh chose Achin district as its base, 9 March
2016 (url); Pajhwok Afghan News, Jawzjan farmers taken to Taliban court, 15 February 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 79

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vendite illegali e usurpazioni da parte di élite potenti, signori della guerra (717) osingole persone potenti (718), o attribuzioni di terre distribuite od ottenutecorrompendo i funzionari e versando tangenti (719);
dispute tra popolazioni nomadi e stanziali (720);
rivendicazioni legate a definizioni contestate della proprietà di fondi privati, pubblici,
nazionali o della comunità (721), ad esempio nel caso di terre usate per campi e
insediamenti informali (722);
rivendicazioni multiple e contrastanti sulle stesse terre da parte di signori della
guerra, comandanti potenti, attori politici o attori armati locali (723);
sicurezza e titolarità di immobili urbani di grande valore, da parte di politici epartiti (724) o dispute sulle terre in aree urbane in cui gli immobili sono presi dasoggetti ed élite potenti (725);
conflitti sui terreni pubblici (726);
dispute tra comunità, famiglie estese, tribù e sottotribù sui confini dei rispettivi
territori tradizionali (727);
dispute tra individui e membri di una stessa famiglia, ad esempio eredità
contese (728).

6.1 Propensione alla violenzaÈ stato difficile quantificare in che misura le dispute per la terra sfociano in violenza, in basealle informazioni fornite dalle fonti disponibili; le fonti hanno tuttavia indicato che le disputeper la terra sono una delle cause principali di conflitti tra singole persone e comunità epossono rapidamente aggravarsi e diventare violente (729), degenerando talvolta in piccoli(717) Rao, S. and Turkstra, J., Enhancing security of land tenure for IDPs, FMR 46, May 2014 (url), p. 15; IWPR,
Afghanistan: Teacher’s Land Seized, 21 November 2017, (url).
(718) Pajhwok Afghan News, 650,000 acres of government land usurped nationwide, 15 March 2017 (url).
(719) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 27; UNAMA, The StolenLands of Afghanistan and its People, August 2014 (url), p. 17, p. 10; USDOS, Country Reports on Human Rights
Practices for 2016 – Afghanistan, 3 March 2017 (url), p. 30.
(720) Rao, S. and Turkstra, J., Enhancing security of land tenure for IDPs, FMR 46, May 2014 (url), p. 15; Waheed, A.,
Skype Interview, 26 August 2017.
(721) Rao, S. and Turkstra, J., Enhancing security of land tenure for IDPs, FMR 46, May 2014 (url), p. 15; AREU, LGAF
-Afghanistan, 22 June 2017 (url), pp. 43-44.
(722) Rao, S. and Turkstra, J., Enhancing security of land tenure for IDPs, FMR 46, May 2014 (url), p. 15; UN Human
Rights Council, Report of the Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons on his mission
to Afghanistan, 12 April 2017 (url), pp.13-15(723) Rao, S. and Turkstra, J., Enhancing security of land tenure for IDPs, FMR 46, May 2014 (url), p. 15; Tolo News,20 people injured in Balkh clashes, 19 April 2015 (url); Pajhwok Afghan News, Balkh land dispute leaves 50
wounded, 19 April 2015 (url); Pajhwok Afghan News, Year-long Jawand land dispute settled after loss of 6 lives, 25
July 2015 (url); KP, Five killed, six wounded over land dispute in Parwan 11 July 2015 (url).
(724) Rao, S. and Turkstra, J., Enhancing security of land tenure for IDPs, FMR 46, May 2014, (url), p. 15.
(725) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; Washington Post, In Afghanistan, the Taliban isn’t the only
group battling for land, 31 May 2016 (url).
(726) Pajhwok Afghan News, Land dispute puts Hairatan traders in trouble, 13 February 2017 (url); Pajhwok News,
6,000 acres of usurped land reclaimed in Paktika, 12 July 2017 (url); Pajhwok News, 650,000 acres of government
land usurped nationwide, 15 March 2017 (url).
(727) TLO, Major Land Disputes and Land Titling Systems in Khost Province, October 2014 (url), p.18.
(728) Denmark, DIS, Report from Danish Immigration Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan, 25
February to 4 March 2012, May 2012 (url), pp. 40-41; MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation,
November 2014 (url), p. 34; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(729) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp.12-18; USIP, Addressing
Land and Conflict in Afghanistan, June 2015, (url); Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.

80 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

conflitti armati o in faide (730). Secondo una relazione dell’AREU sulle tendenze relative ai
conflitti sulla terra nel periodo 2002-2012, le terre sono oggetto di «contese frequenti eviolente» (731). Uno studio TLO del 2008 indica che il 25% delle dispute per la terra sfocia inostilità e spargimenti di sangue (732). Secondo l’UNAMA, circa il 70% dei reati violenti gravi
come ad esempio gli omicidi è causato da controversie riguardanti la proprietà di terreni (733).
Le tipologie e la natura prevalenti dei conflitti sulle terre e sull’acqua variano da regione a
regione e dipendono dalla solidità dell’amministrazione, dalle reti tribali o dalla presenza disignori locali e signori della guerra potenti nella zona (734). L’AIRC, intervistata dal Servizio
immigrazione danese in una missione conoscitiva del 2012 a Kabul, ha affermato che i conflitti
sui terreni si riscontrano in tutto il paese e tra tutti i gruppi etnici (735). L’AREU osserva che
molte controversie sono riconducibili a «divisioni etniche tribali o tra popolazioni stanziali e
popolazioni nomadi con risvolti etnici» (736). Abubakar Siddique ha spiegato che si verificano
perlopiù tra singole persone e famiglie e vedono il coinvolgimento anche delle élite potenti,
ma nelle aree rurali i conflitti per la terra possono estendersi a intere famiglie, comunità,
etnie, tribù o clan di una tribù (737).
Negli esempi individuati per il periodo 2015-2017, molti casi di conflitti su terreni e proprietà
immobiliari tra famiglie e singole persone in diverse regioni dell’Afghanistan sono sfociati inuccisioni tra le parti (738). Inoltre, i conflitti sui terreni possono riguardare anche altri attori eagenti, come è avvenuto ad esempio nel 2017 nel Takhar, dove secondo abitanti locali il capo
provinciale dell’intelligence avrebbe usato veicoli e agenti di polizia per spalleggiare il nipote
nella sua attività di usurpazione di terre nella zona; la polizia ha negato l’accusa e ha dichiarato
che i residenti avevano sparato ai poliziotti. Nello scontro sono morti due agenti di polizia eotto civili (739).
Per informazioni sulle faide, si veda la sezione 7.
Per informazioni sulle questioni relative alla terra che interessano le comunità di sfollati
interni nelle città, si veda EASO COI Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state
protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City (740).

(730) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; Giustozzi, A., Mapping nomad-farmer conflict in Afghanistan,
AREU, July 2017 (url), p. 8; Waheed, A., Skype Interview, 26 August 2017.
(731) Wily, L., Land, People, and the State in Afghanistan: 2002-2012, AREU, February 2013 (url), p. 3.
(732) TLO, Land based conflict in Afghanistan: The case of Paktia, December 2008 (url), p. 13.
(733) UNAMA, The Stolen Lands of Afghanistan and its People, August 2014 (url), p. 10.
(734) USIP, Addressing land and conflict in Afghanistan, June 2015, (url), p.8; MEC, Final Report of the Public Inquiry
into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 41.
(735) Denmark, DIS, Report from Danish Immigration Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan, 25
February to 4 March 2012, May 2012 (url), pp. 40-41.
(736) Wily, L., Land, People, and the State in Afghanistan: 2002-2012, AREU, February 2013 (url), p. 4.
(737) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(738) Pajhwok Afghan News, 2 dead, 4 hurt as land dispute turned violent in Kapisa, 25 February 2017 (url); Pajhwok
Afghan News, 1 dead, 11 wounded over land in Rodat, 24 February 2017 (url); TKG, 12 killed and injured in clash
over land in Nagarhar, 25 February 2017 (url); Pajhwok Afghan News, 2 killed, 1 injured in clash over land in Parwan,
1 April 2017 (url); KP, Afghan man brutally kills his 3 cousins over a land dispute in Balkh, 17 July 2016 (url); Pajhwok
Afghan News, Paktia land dispute claims 3 lives, 23 April 2015 (url); Pajhwok Afghan News, Clash over land disputeleaves 7 injured in Paktika, 1 October 2015 (url); Pajhwok Afghan News, Logar land dispute claims 1 life, 12 May
2015 (url).
(739) New Afghan Press, 2 killed over land dispute in Takhar, 4 September 2017 (url); Pajhwok Afghan News, Clashover land dispute leaves 2 policemen, 8 civilians injured, 4 September 2017 (url).
(740) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 81

6.2 Dispute per la terra tra gruppi nomadi e stanziali
I gruppi nomadi incontrano problemi con i maggiorenti locali che costringono le persone prive
di cittadinanza o documenti d’identità ad andarsene, facendosi forza del fatto che il governo
ha stabilito che particolari gruppi come i bangriwala, i vangawala e i mosuli non sono afghani
e possono essere allontanati con la forza (741). Minority Rights Group International segnala che
i gruppi jogi e chori frosh, che fanno parte della più ampia minoranza jat, anch’essa in partenomade, migrano con le stagioni e si stanno sempre più sedentarizzando. Questi gruppi siscontrano con problemi quali difficoltà di farsi rilasciare documenti di identità nazionali(tazkera) e accedere ai servizi locali, sebbene la legge garantisca loro la cittadinanza. MRG
osserva che ci sono state risposte positive da parte del governo nazionale sul diritto dei jogi
di ottenere i documenti, ma la mancanza di coordinamento tra i diversi livellidell’amministrazione e la discriminazione continuano a ostacolare l’esercizio di tale
diritto (742).
Per i kuchi, un gruppo nomade sempre più stanziale , la sicurezza della terra è particolarmente
labile (743). Tra i gruppi nomadi kuchi e altri gruppi e tribù stanziali ci sono conflitti perl’accesso ai pascoli; il conflitto che si protrae da più tempo è quello per l’accesso dei nomadi
kuchi ai pascoli dell’Hazajat abitati da agricoltori hazara (744). Il conflitto è limitato ad alcuni
punti di accesso lungo i percorsi migratori di Kuchi controllati da milizie hazara (745). I rapporti
tra hazara e kuchi sono diventati tesi e conflittuali perché si sono politicizzati con ilcoinvolgimento dello Stato e di gruppi di insorti che si sono schierati, a volte per i kuchi (746).
Tuttavia, vi sono dispute per la terra anche per l’accesso ai pascoli durante le migrazioni tra i
kuchi e altri pashtun così come con i tagiki in aree in cui si svolgono le migrazioni dei kuchi (747).
Negli ultimi anni, i kuchi che hanno cercato di insediarsi permanentemente e sedentarizzarsi
sono stati coinvolti in liti anche con lo Stato; ad esempio, nel 2017 ci sono stati violenti scontri
nella provincia di Kabul (748), come quelli con la polizia nel distretto di Deh Sabz nel 2013 (749),
e in quello di Qasaba nel 2012 (750).
L’UNAMA ha riferito che nel corso del 2016 le dispute per la terra tra membri degli hazara edelle tribù nomadi kuchi sono proseguite nel Maidan Wardak; nel 2015 la faida è sfociata in
rapimenti, nell’uccisione di due persone e nel ferimento di diverse altre (751). Nel 2016, 34 civili
hazara nel Maidan Wardak sono stati rapiti in sette diversi episodi (752).

(741) USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p. 37.
(742) MRG, World Directory of Minorities and Indigenous Peoples – Afghanistan: Jogi and Chori Frosh, 11 November
2017 (url).
(743) Foschini, F., The Social Wandering of the Afghan Kuchis, AAN, November 2013 (url), pp. 1, 15-17; AREU, LGAF
- Afghanistan, 22 June 2017 (url), pp. 54-56; UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on thehuman rights of internally displaced persons on his mission to Afghanistan, 12 April 2017 (url), p. 11.
(744) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), pp. 54-56; Giustozzi, A., Mapping Nomad-farmer Conflict in
Afghanistan, AREU, July 2017 (url), p.3.
(745) Giustozzi, A., Mapping Nomad-farmer Conflict in Afghanistan, AREU, July 2017 (url), p.3.
(746) Foschini, F., The Social Wandering of the Afghan Kuchis, AAN, November 2013 (url), pp. 1, 17-21.
(747) Giustozzi, A., Mapping Nomad-farmer Conflict in Afghanistan, AREU, July 2017 (url), p.2.
(748) Guardian (The), Kids on the streets of Kabul get another chance at childhood, 22 May 2017 (url).
(749) Foschini, F., Land Grabs (2): Deh Sabz, the new and the old, AAN, 15 August 2013 (url).
(750) RFE/RL, Afghan nomads fend off authorities in Kabul land dispute, 14 December 2012 (url).
(751) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 68;
Pajhwok Afghan News, Body to resolve Kuchi-Hazara tribes dispute resumes work, 29 June 2015 (url); Pajhwok
Afghan News, 2 dead as Hazara-Kuchi feud resurfaces in Wardak, 22 June 2015 (url). For more historicalbackground, see also Norway, LandInfo, Afghanistan: The conflict between the Hazaras and Kuchis in the Beshud
Districts of Wardak Province, 6 June 2011 (url).
(752) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 68.

82 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Nel gennaio 2017, nel Lowgar uno scontro tra nomadi kuchi e residenti locali ha causatol’uccisione di una persona e il ferimento di diverse altre in seguito all’escalation del conflitto,
passato da un disaccordo verbale a uno scontro armato dopo diversi giorni di occupazionedella terra da parte del gruppo nomade (753). I kuchi si scontrano da parecchi anni con residenti
locali per contese sulle terre; tali scontri hanno provocato la morte e il ferimento di numerose
persone. Secondo i kuchi, le terre sono state concesse loro dall’amministrazione nel 2011, ma
i residenti locali ne rivendicano ancora la proprietà (754).
Nel luglio 2017 membri delle tribù kuchi e lakan nella provincia di Khowst hanno chiesto
l’intervento dello Stato per risolvere una disputa sulla terra, sostenendo che la disputa
sarebbe sfociata in violenze (755).
Secondo uno studio realizzato dall’AREU nel 2017 sull’amministrazione delle terre,l’insediamento dei kuchi si è rivelato particolarmente problematico causando tensioni locali
in alcuni distretti delle province di Herat e Kandahar, come anche in quelle di Lowgar,
Laghman e Nangarhar (756).
Per informazioni sulle questioni relative alla terra che interessano le comunità di sfollati
interni nelle città, si veda EASO COI Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state
protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City (757).

6.3 Impatto delle dispute per la terra su donne e ragazze
Le donne si vedono frequentemente negare i diritti sulle terre e le proprietà fondiarie
ereditate a causa di norme culturali che le penalizzano o a causa dell’impossibilità di accedereai mezzi di ricorso e all’assenza di documentazione (758). Le donne subiscono anche gli effettidelle dispute per la terra e vengono cedute dalla loro famiglia per risolvere tali conflitti
attraverso pratiche pregiudizievoli come il matrimonio baad (759). In uno studio effettuato dal
Norwegian Refugee Council (NRC) sullo sfollamento e sui diritti di proprietà delle donne in
Afghanistan, si evidenzia che le donne che vincono in giudizio rischiano di subire atti diviolenza dalla loro famiglia per avere leso l’ordine «sociale e familiare» (760).
Le dispute per la terra che interessano le donne possono sfociare anche in altri tipi di violenzaai loro danni: nel 2015, ad esempio, Tolo News ha riferito che un uomo nel Baghlan ha ucciso
suo fratello e ha cercato di impossessarsi dei terreni ereditati dalla moglie e dalla famiglia delfratello ucciso. Il sospetto successivamente è tornato e ha ucciso per lo stesso motivo lamoglie del fratello e il loro bambino di pochi mesi, quindi è fuggito in un’altra zona e non è
stato arrestato; gli altri figli della coppia hanno affermato di non poter tornare a causa delle(753) Pajhwok Afghan News, 4 people suffer casualties over land dispute, 7 January 2017 (url).
(754) Pajhwok Afghan News, As Logar land dispute resurfaces, Kuchis block roads, 15 March 2015 (url); Pajhwok
Afghan News, Logar land dispute leaves 2 dead, 5 injured, 23 December 2014 (url); Pajhwok Afghan News, Land
disputes in Logar leave 6 injured, 25 July 2015 (url).
(755) Pajhwok Afghan News, Khost Lakan tribe seeks end to land dispute with Kuchis, 31 July 2017 (url).
(756) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p. 55.
(757) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).
(758) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), pp. 63, 179; UNAMA, The Stolen lands of Afghanistan and its
people, August 2014 (url), p.7; NRC, Strengthening Displaced Women’s Rights to Housing, Land, and Property,
November 2014 (url), pp. 34-35.
(759) NRC, Strengthening Displaced Women’s Rights to Housing, Land, and Property, November 2014 (url), p.34-35;
IWPR, Hope for Afghan women traded to end feuds, 17 January 2017 (url).
(760) NRC, Strengthening Displaced Women’s Rights to Housing, Land, and Property, November 2014 (url), p. 53.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 83

minacce a cause della terra dallo zio fuggitivo (761). In un esempio del 2016 riferito dal New
York Times, una donna incinta è stata uccisa in un delitto d’onore nel Jawzjan dopo che italebani l’avevano condannata per un’accusa di adulterio mossa dal marito. Secondo la
famiglia della donna, il marito aveva inventato l’accusa perché aveva una disputa per la terra
con la famiglia di lei e voleva ereditare i suoi terreni (762).

6.4 Risoluzione delle dispute per la terra
La disciplina che si applica alle terre è data dalla sovrapposizione dei sistemi giuridici formale
e informale con la fusione e la sovrapposizione di norme consuetudinarie, giuridiche e dellasharia: per questo, l’esercizio dei diritti di proprietà e la risoluzione delle controversie si
rivelano complessi (763). La risoluzione delle dispute per la terra può avvenire attraverso ilsistema giudiziario statale formale, meccanismi consuetudinari informali o il coinvolgimento
di gruppi armati (764), oppure mediante risoluzioni ibride tra la soluzione statale e quellaconsuetudinaria (765).

6.4.1 Meccanismi formali
Le dispute legate alle terre sono considerate materia civile nel sistema giuridico formale (766).
Il dipartimento Huquq del Ministero della Giustizia si occupa di controversie legate alla
famiglia, al commercio e ai beni immobili, e quindi anche dei casi riguardanti la terra (767). Nel
2012 le dispute per la terra rappresentavano il 40% del totale dei casi (3 992) pervenuti al
Dipartimento Huquq; solo il 5% di tali casi è stato risolto. Il processo di risoluzione delledispute per la terra attraverso il Dipartimento Huquq trovava un ostacolo nella lunga durata
dei procedimenti, nei documenti falsi e nelle interferenze e pressioni esercitate da persone
influenti. Se il Dipartimento Huquq non riesce a risolvere una controversia, il caso viene
rimesso a un tribunale (768). In qualche caso per risolvere le dispute per la terra ci si rivolge aun tribunale. Le fonti segnalano tuttavia che c’è scarsa fiducia nella possibilità di ottenere untrattamento equo; in molte zone, inoltre, i tribunali non esistono o hanno un organico
inadeguato (769). Le parti che hanno i mezzi per pagare o corrompere i funzionari dell’apparatodella giustizia ottengono risultati a proprio favore (770). Inoltre, sono segnalati i casi in cui, nel
tentativo di ottenere esiti diversi, gli ordini dei tribunali sono ignorati e la stessa causa viene
riesaminata simultaneamente da più tribunali. I problemi contro cui si scontra l’apparato
giudiziario che si occupa di dispute per la terra sono tra gli altri la mancanza di(761) Tolo News, Baghlan man sought for killing his family, 11 April 2015 (url).
(762) New York Times (The), Taliban publicly execute two women in northern Afghanistan, 7 May 2016 (url).
(763) NRC, Strengthening Displaced Women’s Rights to Housing, Land, and Property, November 2014 (url), p.30;
IRIN, Land disputes add to Afghanistan’s security woes, 10 September 2013 (url); UNEP, Natural Resource
Management and Peacebuilding in Afghanistan, May 2013 (url), p.14.
(764) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p. 7; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(765) UNAMA, The Stolen Lands of Afghanistan and its People, August 2014 (url), p. 10.
(766) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 44.
(767) For detailed information on procedures to resolve land disputes through the courts, refer to: Afghanistan,
MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), pp. 30-36; UNAMA, The StolenLands of Afghanistan and its People, August 2014 (url), pp. 23, 31-33, 48; ALEP, An Introduction to Property Law of
Afghanistan, 2015 (url), pp. 31-35.
(768) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 38.
(769) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 14-15; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; Wily, L., Land, People, andthe State in Afghanistan: 2002-2012, February 2013 (url), pp. 90-91.
(770) ALEP, An Introduction to Property Law of Afghanistan, 2015 (url), p. 32; AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June2017 (url), p.179.

84 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

documentazione o la presentazione di documenti fraudolenti, l’ignoranza delle proceduregiudiziarie da parte delle parti in causa, i ritardi e la mancanza di sicurezza per gli operatoridel settore della giustizia, che subirebbero minacce e aggressioni. I dipendenti dei tribunali
riferiscono che le minacce volte a ottenere il rilascio di documenti falsi e il rischio di essere
uccisi «non [sono] infrequenti» nelle dispute per la terra in cui l’imputato è una persona
potente e l’ANP non può convocare le parti in causa (771).
Per informazioni sulle questioni relative alla terra che interessano le comunità di sfollati
interni nelle città, si veda EASO COI Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state
protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City (772).

(771) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), pp. 34-35.
(772) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 85

6.4.2 Meccanismi consuetudinari e tradizionali
Secondo quanto riportato dall’Asia Foundation, le dispute per la terra sono quelle per le quali
ci si è rivolti più spesso a un servizio di risoluzione delle controversie nel 2017 (773); nel 2016
hanno rappresentato i casi per la cui risoluzione ci si è rivolti più frequentemente a una
shura/jirga (774). Nel suo articolo del 2014 sulla giustizia non statale, Neamat Nojumi osserva
che tali meccanismi vengono considerati a livello locale una forma di giustizia riparativa e sono
riusciti a risolvere migliaia di conflitti tra comunità e dispute tra singole persone dopo decenni
di guerra (775). Vi sono esempi di risoluzione positiva delle dispute per la terra mediante ilricorso a meccanismi tradizionali verso cui le parti esprimono soddisfazione: ad esempio, nel
2015 è stata risolta una disputa che si trascinava da 18 anni tra due villaggi nel Gardez, Paktia
grazie all’intervento di una jirga e di anziani tribali, che sono riusciti a riconciliare i due
gruppi (776).
Le questioni civili e penali, tra cui le dispute per la terra, vengono spesso risolte attraverso
meccanismi informali nella comunità che vedono la partecipazione degli anziani locali ol’intervento di shura e jirga (777). Spesso per risolvere le dispute la popolazione preferisce ilsistema giuridico consuetudinario della jirga in ragione dei vantaggi che offre: le persone lo
conoscono meglio, il costo è inferiore, il sistema punta a riportare l’armonia nella comunità ele persone non si fidano del sistema formale, a causa di problemi quali la corruzione, ladistanza e i ritardi (778). Neamat Nojumi ha osservato che l’esercizio dei poteri e la giustizia
basati su sistemi non statali sono accettati e apprezzati dalla popolazione (779). Le decisioni
prese nelle jirga e nelle shura esulano dal sistema giudiziario dello Stato e non sono
legalmente vincolanti né formalmente riconosciute; inoltre, talvolta violano la legge islamica
e le leggi formali, nonché i diritti umani (780).
Secondo l’indagine 2016 sulla popolazione afghana dell’Asia Foundation, per la risoluzione dicontroversie o casi formali gli afghani prediligono le shura/jirga (43,5%), seguite dai tribunali(23,6%) e dal servizio Huquq (10,4%) (781). Nelle aree rurali la preferenza per le shura/jirga saleall’89,6% (782). Le dispute per la terra sono state il tipo di controversia più comunemente(773) Asia Foundation (The), Survey of the Afghan People 2017, November 2017 (url), p. 103.
(774) Asia Foundation (The), Survey of the Afghan People 2016, April 2017 (url), pp. 113-114.
(775) Nojumi, N., The merits of non-state justice, 5 November 2014 (url).
(776) TKG, 18 year dispute over piece of land resolved, 14 July 2015 (url); IWPR, How fair is traditional justice inAfghanistan? 4 December 2014 (url).
(777) USIP, Addressing Land and Conflict in Afghanistan, June 2015, (url), p. 3; ACCORD, Afghanistan: Dokumentation
des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom 4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 14-15;
Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation,
November 2014 (url), pp. 36-38; USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 – Afghanistan, 3
March 2017 (url), p.12.
(778) ALEP, An Introduction to Property Law of Afghanistan, 2015 (url), p. 32; Siddique, A., Skype interview, 11
August 2017; Wily, L., Land, People, and the State in Afghanistan: 2002-2012, February 2013 (url), pp. 90-91; MEC,
Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), pp. 34-35; Wardak, A., A Decade anda Half of Rebuilding Afghanistan’s Justice System, 2016 (url), pp. 13-14; NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(779) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella presente relazione.
(780) UNCAT, Concluding observations on second periodic review of Afghanistan, 12 June 2017 (url), para. 39;
UNAMA, The Stolen Lands of Afghanistan and its People, August 2014 (url), p. 37; Wardak, A., A Decade and a Halfof Rebuilding Afghanistan’s Justice System, 2016 (url), pp. 11-12; NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(781) Asia Foundation (The), Survey of the Afghan People 2016, April 2017 (url), pp. 113-114; ALEP, An Introduction
to Property Law of Afghanistan, 2015 (url), p. 32.
(782) Asia Foundation (The), Survey of the Afghan People 2016, April 2017 (url), pp. 113-114.

86 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichesottoposto alle shura e alle jirga (43%), seguito dalle controversie familiari (18,3%) e da quellesulle proprietà immobiliari (14,4%) (783).
Sebbene molti afghani usino i termini jirga e shura in modo intercambiabile (784), le jirga sonopresenti soprattutto nelle aree pashtun in cui vige il Pashtunwali, mentre le shura sono
utilizzate prevalentemente da altri gruppi etnici (785). Le shura e le jirga esistono a vari livelli,ad esempio di villaggio, tribù, distretto o provincia, e il loro modus operandi è sostanzialmente
improntato a una risoluzione delle controversie basata sul consenso (786). Secondo l’AREU ilmodo in cui la giustizia informale viene usata e riconosciuta varia molto da distretto a
distretto (787). Secondo Thomas Ruttig molti casi (circa il 90%) vengono decisi per consenso,
mediante pratiche consuetudinarie e islamiche, soprattutto per le questioni meno rilevanti.
Le decisioni emanate da tali organi sono accettate dalla popolazione «anche se solo per uncerto tempo» (788). Abubakar Siddique ha spiegato che nella maggior parte dei casi le jirga ele shura sono coinvolte nella risoluzione delle dispute per la terra. Secondo quanto ha riferito,
la misura in cui le decisioni sono vincolanti dipende dalle dinamiche locali presenti nell’area edalla natura della jirga, che è determinata dalle persone e dalla forza delle tribù coinvolte (789)e può variare da tribù a tribù o da caso a caso (790). L’AREU ha osservato che queste decisionidipendono dal consenso sociale e si basano su combinazioni ad hoc di norme consuetudinarie,
opinioni e sharia (791). Secondo una ricerca sulla giustizia consuetudinaria realizzata nel 2004
dall’International Legal Foundation (ILF), le norme consuetudinarie e la risoluzione delle
controversie possono variare in base alla regione, al gruppo etnico e alla tribù (792).
Le fonti consultate fanno notare che il prolungato conflitto afghano e il mutamento delledinamiche locali hanno eroso l’efficacia dei sistemi delle shura e delle jirga (793). Meccanismi
consuetudinari quali le jirga e le shura sono cambiati nella natura o nel funzionamento a causadel coinvolgimento di signori della guerra locali o di comandanti di forze militanti (794) o sonogestiti in parte da comandanti locali e intermediari del potere, che applicano le decisioni conla forza (795). In molti luoghi, la jirga è stata sostituita dalla shura, che è più gerarchica epermanente e si basa meno sul consenso rispetto alla jirga, in quanto vi partecipano uomini
forti influenti e signori della guerra (796). In un seminario ACCORD del 2016, Thomas Ruttig ha
spiegato che nelle dispute sulla terra e sull’acqua ottenere una risoluzione non è semplice né
scontato. Ruttig ha portato l’esempio di un caso nell’Uruzgan in cui un comandante locale
molto forte aveva un conflitto violento per la terra con la popolazione locale, aggravatosi al
punto che nella zona era stato inviato un mediatore della sharia per risolvere la questione.

(783) Asia Foundation (The), Survey of the Afghan People 2016, April 2017 (url), pp. 113-114.
(784) Ruttig, T., How Tribal are the Taleban? AAN, April 2010 (url), p. 2; NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(785) NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(786) Wily, L., Land, People, and the State in Afghanistan: 2002-2012, AREU, February 2013 (url), pp. 90-91. NRC,
Skype interview, 29 August 2017.
(787) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p.179.
(788) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 14-15.
(789) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(790) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(791) Wily, L., Land, People, and the State in Afghanistan: 2002-2012, AREU, February 2013 (url), pp. 90-91.
(792) ILF, The Customary Laws of Afghanistan, September 2004 (url).
(793) USIP, Addressing Land and Conflict in Afghanistan, June 2015, (url), pp. 3-4; Siddique, A., Skype interview, 11
August 2017.
(794) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(795) AREU, Corrupting the State or State-crafted Corruption? June 2010 (url), p. 14.
(796) Ruttig, T., How Tribal are the Taleban? AAN, April 2010 (url), p. 8; FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun
way of life, 5 April 2017 (url), p. 42; TLO, Land based conflict in Afghanistan: The case of Paktia, December 2008(url), p. 31.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 87

Malgrado fosse stato pronunciato un verdetto sulla base della legge islamica, il comandante
non lo aveva rispettato (797).
La risoluzione delle controversie mediante procedimenti formali e consuetudinari è
influenzata anche dalla corruzione e tende a favorire chi è in grado di pagare di più (798) o è
condizionata da personaggi potenti, anche attraverso minacce (799). Ad esempio, in interviste
ad afghani l’AREU ha riscontrato che le persone prive di mezzi dovevano accettare le decisionidelle jirga e anche in casi di dispute per la terra risolte dalle jirga a favore di ricorrenti poveri,
proprietari terrieri più facoltosi si erano messi in contatto con governatori distrettuali perpagarli affinché assicurassero un esito a loro favore (800).

6.4.3 Ricorsi e applicazione delle decisioni prese dalle jirga e dalle shura
Secondo l’ALEP, una parte che non è d’accordo con la decisione di una jirga può «uscire dal
cerchio» così da non essere vincolata dall’esito (801). Una parte insoddisfatta può opporsi alla
decisione di una jirga, in modo analogo a quanto avviene in un ricorso, mediante laconvocazione di una seconda jirga (802). L’ALEP spiega che la parte insoddisfatta può chiedere
alla jirga di procedere a una revisione del caso ed emettere una decisione finale, chiamata
takhm. Se però la parte non rispetta la takhm, «viene punita secondo quanto deciso dallatribù» (803). Se non accettano una decisione, inoltre, le parti della controversia perdono lacauzione depositata come garanzia (804). Se gli anziani tribali o una jirga non riescono agiungere a una risoluzione in base alle prassi consuetudinarie e tradizionali, viene consultata
la sharia e la questione può essere sottoposta a Qazis, esperti religiosi di legge islamica (805).
Thomas Ruttig ha spiegato inoltre che in teoria la parte può anche rivolgersi ad autorità dilivello superiore, quali i tribunali della sharia, il Consiglio degli Anziani o lo Stato (806).
Le decisioni prese nelle shura e nelle jirga su dispute per la terra possono essere difficili daapplicare quando non sono accettate da una delle parti, perché non sono legalmentericonosciute (807). Le fonti consultate osservano che la stabilità sociale ha un ruolo importantenel far rispettare l’esito di una risoluzione tramite meccanismi informali (808) e che le decisioni
approvate sia dalla comunità che dai funzionari dell’amministrazione portano con maggiore
probabilità a soluzioni durature (809). Intervistato dall’EASO per questa relazione, unconsulente legale del Norwegian Refugee Council (NRC) che lavora in Afghanistan su questioni
legate alle dispute per la terra con popolazioni sfollate e rimpatriati in Afghanistan ha(797) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 14-15.
(798) Wily, L., Land, People, and the State in Afghanistan: 2002-2012, AREU, February 2013 (url), p. 92; UNEP,Natural Resource Management and Peacebuilding in Afghanistan, May 2013 (url), p.14.
(799) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), pp. 36-38; TLO, Land based
conflict in Afghanistan: The case of Paktia, December 2008 (url), pp. 32-33.
(800) AREU, Corrupting the State or State-crafted Corruption? June 2010 (url), p. 14.
(801) ALEP, An Introduction to Property Law of Afghanistan, 2015 (url), p. 34.
(802) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 14-15; ALEP, An Introduction to Property Law of Afghanistan, 2015 (url), p. 34;
FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp. 36-40.
(803) ALEP, An Introduction to Property Law of Afghanistan, 2015 (url), p. 34.
(804) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 38;(805) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p. 37.
(806) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 14-15.
(807) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 38.
(808) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(809) USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p.11.

88 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridicheaffermato che l’esecuzione delle decisioni informali varia da luogo a luogo ma l’idea è creareil consenso; inoltre, all’inizio del procedimento in una jirga le parti sono tenute a depositare
una cauzione che perdono se non accettano la decisione presa (810). Un’ONG intervistata da
una missione conoscitiva danese svolta a Kabul nel 2012 ha osservato che le decisioni preseda una shura sono temporanee e valgono per due o tre anni: ciò significa che la decisione«non è una soluzione permanente» e che se cambia il potere regionale si possono creare lecondizioni perché la situazione diventi violenta (811). Intervistata nel 2017 dall’EASO perquesta relazione, l’NRC ha commentato in modo analogo che nel lavoro svolto con gruppi disfollati nelle province in cui lavora ha potuto constatare che circa il 70% delle volte le decisionidelle shura sono rispettate; in altre situazioni, il mutare delle circostanze rende la soluzione
più provvisoria (812).
Secondo l’AREU, poiché le jirga/shura si situano al di fuori delle strutture statali formali, il
meccanismo sanzionatorio che applicano se una loro decisione non è rispettata è l’«esclusionesociale» della persona che non si conforma alla risoluzione concordata (813). Secondo fonticonsultate, nelle aree tribali che applicano il Pashtunwali, una persona che non ottemperi a
una decisione della jirga può incorrere in gravi conseguenze stabilite dalla jirga, che può
decidere di espellere quella persona, bruciarle la casa, imporle il pagamento di una sanzione
pecuniaria (814) o la cessione in matrimonio di una ragazza a titolo di compensazione (815).
Talvolta l’osservanza delle decisioni può essere imposta dall’Arbaki, la polizia tribale locale,ma questo varia a seconda delle regioni (816). L’NRC ha fatto notare l’esistenza di disincentivi
che scoraggiano dal contravvenire alle decisioni delle jirga nelle dispute per la terra; tenere
fede agli impegni è anche una questione di onore, e in più se si contravviene alla decisione di
una jirga e la questione finisce in tribunale, i costi aumentano molto e la persona si trova
costretta a spendere «tutto quello che ha» per la causa (817).
Dal 2009 circa, il governo e partner internazionali sono impegnati nella messa a punto disoluzioni ibride che facilitino e regolino il coordinamento tra i due sistemi di giustizia (818).
Neamat Nojumi ha osservato che il coordinamento tra i meccanismi di giustizia statali e nonstatali avviene in tutti i tribunali di primo grado, in cui l’Huquq spesso chiede alle parti nei
procedimenti civili di risolvere la controversia ricorrendo alla mediazione familiare e
locale (819). Secondo l’USIP, questo coordinamento avviene nei casi più rilevanti, anche se iprocedimenti nel settore informale sono meno chiari (820).

6.4.4 Accesso alla risoluzione delle dispute per la terra
Secondo l’AREU, la maggior parte degli afghani non ha accesso a meccanismi di risoluzione dei
conflitti relativi a dispute per la terra; le persone con le migliori possibilità di accesso sono gli(810) NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(811) Denmark, DIS, Report from Danish Immigration Service’s fact finding mission to Kabul, Afghanistan, 25
February to 4 March 2012, May 2012 (url), pp. 42.
(812) NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(813) AREU, Corrupting the State or State-crafted Corruption? June 2010 (url), p. 14.
(814) NRC, Skype interview, 29 August 2017; FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017(url), p.37.
(815) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life , 5 April 2017 (url), p.37.
(816) NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(817) NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(818) USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p.11;
Wardak, A., A Decade and a Half of Rebuilding Afghanistan’s Justice System, 2016 (url).
(819) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(820) USIP, Rule of Law, Governance and Human Rights in Afghanistan 2002-2016, 29 August 2017 (url), p.13.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 89

adulti maschi (821). La risoluzione consuetudinaria tende a favorire gli uomini e a escludere ledonne (822), in particolare nelle dispute familiari e per la terra (823). Tuttavia, Neamat Nojumi
ha osservato che questo aspetto dipende anche dallo status sociale degli uomini e delle donne
coinvolti nella disputa, dato che i sistemi diversi dalla giustizia formale sono una forma diarbitrato che entrambe le parti possono selezionare affinché conduca una negoziazione perloro conto (824).
Le donne si scontrano con grandi ostacoli anche nell’accesso alla giustizia formale per far
valere i diritti sulla terra, ad esempio in caso di eredità (825). I tribunali formali declassanoquestioni penali a cause civili e non fanno rispettare le decisioni (826), le sentenze riconoscono
alle ricorrenti donne meno di quanto spetterebbe loro di diritto (827). A causa dei diffusi
atteggiamenti discriminatori nei confronti delle donne, nei procedimenti formali e informali
le proprietà immobiliari tendono a essere assegnate ai figli maschi maggiori o a parenti
maschi (828). Secondo l’organizzazione cattolica di soccorso Cordaid, contestando tali decisioni
le donne afghane rischiano di farsi bollare come causa di disonore o come persone che vanno
contro la famiglia, e quindi di perdere la sicurezza socioeconomica legata alla famiglia e alla
comunità (829).
Neamat Nojumi ha spiegato che presso le popolazioni urbane le questioni penali sono trattate
dall’apparato giudiziario statale nell’«assoluta maggioranza dei casi»; tuttavia, questa
tendenza si affievolisce verso le periferie urbane e svanisce del tutto nelle regioni tribali (830).
Nelle questioni penali risolte dalla giustizia tradizionale, ad esempio gli omicidi o le faide,
accade che donne o ragazze vengano cedute come forma di risarcimento (831). Secondo
l’AREU, nella risoluzione delle dispute per la terra «gli uomini di gruppi di popolazione
emarginati» trovano ostacoli nell’accesso ai meccanismi formali e informali di risoluzione dei
conflitti (832). La risoluzione delle controversie nei procedimenti consuetudinari tenderebbe afavorire gli uomini, le élite e le etnie dominanti; le amministrazioni locali, da parte loro,
talvolta favoriscono un gruppo rispetto a un altro (833). Inoltre, secondo quanto segnalato dal
Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, minoranze religiose nelle comunità indù e sikh hanno
riferito che per le dispute riguardanti in particolare la terra e le proprietà immobiliari non si
rivolgono ai giudici perché non si sentono protette dai meccanismi statali di risoluzione delle(821) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p.179.
(822) NRC, Strengthening Displaced Women’s Rights to Housing, Land, and Property, November 2014 (url), p.34-35;
UNEP, Natural Resource Management and Peacebuilding in Afghanistan, May 2013 (url), p.14; AREU, LGAF Afghanistan, (url), pp. 63-64.
(823) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), p. 38; AREU, LGAF Afghanistan, (url), pp. 63-64.
(824) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(825) UNAMA, The Stolen Lands of Afghanistan and its People – The Legal Framework, August 2014 (url), p. 7; AREU,
LGAF - Afghanistan, (url), pp. 63-64; NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(826) Cordaid, Strategy document: supporting primary justice in insecure contexts – Afghanistan and South Sudan,
October 2016 (url), pp. 16-17.
(827) NRC, Skype interview, 29 August 2017.
(828) MEC, Final Report of the Public Inquiry into Land Usurpation, November 2014 (url), pp. 34-35.
(829) Cordaid, Supporting Primary Justice in Insecure Contexts, October 2016 (url), pp. 16-17.
(830) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione; si veda anche: EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic
indicators, state protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).
(831) IWPR, How fair is traditional justice in Afghanistan? 4 December 2014 (url).
(832) AREU, LGAF – Afghanistan, 22 June 2017 (url), p.179.
(833) UNEP, Natural Resource Management and Peacebuilding in Afghanistan, May 2013 (url), p.14.

90 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

controversie e subirebbero discriminazioni. Queste comunità preferiscono affidarsi ai consigli
di comunità e risolvere le controversie all’interno della loro comunità (834).

6.4.5 Coinvolgimento dei talebani nelle dispute per la terra
A quanto risulta, la popolazione si rivolgerebbe anche ai talebani per risolvere dispute per laterra. In alcune aree, infatti, questo sistema sarebbe più rapido del ricorso a tribunali e
procedimenti informali; inoltre, i talebani non chiedono denaro sottobanco (835) e sonoconsiderati in grado di porre fine in modo rapido e definitivo a dispute che altrimenti
potrebbero trascinarsi per anni (836). Questa strada viene spesso praticata in aree rurali dovela presenza dell’apparato giudiziario statale è scarsa o nulla (837) o in aree controllate dai
talebani (838). Abubakar Siddique ha spiegato che in alcuni casi i talebani non consentono lacostituzione di jirga e altri organismi sociali perché vogliono che la popolazione si rivolga aloro per risolvere le proprie controversie (839). Pajhwok Afghan News ha segnalato che ilricorso alle corti talebane sarebbe comune nel Ghazni meridionale, ad esempio, dove gli
abitanti non possono permettersi di pagare denaro sottobanco (840). Neamat Nojumi ha fatto
notare inoltre che si ricorre ai talebani anche quando una delle parti coinvolte nella
controversia non ottiene un verdetto favorevole nel procedimento di giustizia statale o nonstatale (841).
Secondo quanto riportato dal sito ufficiale dei talebani, Voice of Jihad, nel 2017 i talebani sisono attribuiti il merito di aver posto fine a diverse faide per la terra che si trascinavano datempo fra tribù nelle province di Konar, Khowst e Zabul (842). In alcuni casi riportati dai media,
le persone che si erano rivolte alle corti talebane per dispute per la terra hanno affermato diessere soddisfatte delle decisioni prese dai talebani (843). Tuttavia, le decisioni dei talebani
possono comportare gravi pene corporali o la punizione capitale e i talebani possono
costringere con la forza le persone a presentarsi dinanzi a loro per prendere parte alprocedimento (844). Neamat Nojumi ha commentato che gli obiettivi giudiziari dei talebani nonsono basati sull’equità della giustizia ma sull’imposizione dell’ordine dei talebani (845).
(834) USDOS, International Religious Freedom Report for 2016 - Afghanistan, 15 August 2017 (url), pp. 8, 10-11.
(835) New York Times (The), Taliban justice gains favor as official Afghan courts fail, 31 January 2015 (url); Pajhwok
Afghan News, Unable to pay bribes, residents approach Taliban for justice, 6 January 2016 (url); Siddique, A., Skypeinterview, 11 August 2017; Waheed, A., Skype Interview, 26 August 2017.
(836) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 14-15; Waheed, A., Skype Interview, 26 August 2017.
(837) DW, The disturbing trend of Taliban justice in Afghanistan, 15 March 2017 (url); Siddique, A., Skype interview,
11 August 2017.
(838) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(839) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(840) Pajhwok Afghan News, Unable to pay bribes, residents approach Taliban for justice, 6 January 2016 (url);
Pajhwok Afghan News, No judicial officials in 13 Ghazni districts, 10 August 2016 (url).
(841) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(842) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Sharia court resolves major land disputes in Zabul, 13 March2017 (url); Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, 90-year old land conflict resolved in Khost, 5 April 2017(url); Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Islamic Emirate resolves 60-year-old feud between two tribes,
8 January 2017 (url).
(843) New York Times (The), Taliban justice gains favor as official Afghan courts fail, 31 January 2015 (url); Pajhwok
Afghan News, Unable to pay bribes, residents approach Taliban for justice, 6 January 2016 (url); DW, The disturbing
trend of Taliban justice in Afghanistan, 15 March 2017 (url).
(844) DW, The disturbing trend of Taliban justice in Afghanistan, 15 March 2017 (url); IWPR, Summary justice still
rampant in Afghan province, 16 November 2016 (url).
(845) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 91

In un esempio del 2017 riguardante una disputa per la terra, Pajhwok Afghan News ha riferito
che i talebani sono intervenuti in una presunta disputa tribale per la terra fra tribù pashtun euzbeke nel Jawzjan e hanno rapito 52 abitanti, portandoli dinanzi a una corte talebana perrisolvere la controversia (846).

7.

Faide e uccisioni per vendetta

7.1 Caratteristiche
Le faide di solito avvengono in aree in cui l’amministrazione statale e lo stato di diritto sono
deboli o inesistenti (847), dove è facile procurarsi armi e la violenza degenera rapidamente (848).
Neamat Nojumi ha spiegato tuttavia che qualsiasi uccisione od omicidio non mitigato può
potenzialmente sfociare in una faida, indipendentemente dalla presenza o assenza dello
Stato (849). Tra i pashtun, le faide hanno radici nella componente fondamentale delPashtunwali chiamata badal, o giustizia retributiva, che impone la riparazione dell’onore
mediante la vendetta o una compensazione riconosciuta alla parte lesa da parte di chi hacommesso un’ingiustizia contro il suo onore (850). Il Pashtunwali è dominante fra le comunità
tribali e la sua presenza si affievolisce avvicinandosi ai centri urbani (851).
Neamat Nojumi ha osservato che le faide non sono legate solo al Pashtunwali; sono praticate
anche da altri gruppi etnici in Afghanistan (852). Altre fonti rilevano che il fenomeno si riscontra
soprattutto tra i pashtun tribali ma anche, meno frequentemente, tra i non pashtun e tra altri
gruppi etnici (853). Intervistato dall’EASO per questa relazione, Ahamad Waheed, ricercatore
indipendente che si occupa di Afghanistan e lavora anche per il programma sulla cultura e sul
conflitto della US Naval Postgraduate School, ha affermato che scontri e faide si verificano epossono facilmente nascere tra gruppi etnici diversi che vivono nella stessa area, ad esempio
tra hazara e gruppi nomadi, o in regioni in cui pashtun e tagiki o uzbeki vivono in areecontigue (854). Ha fatto presente che le uccisioni per vendetta vengono praticate soprattutto
dai pashtun, ma se c’è in gioco l’onore della donna, vi ricorrono tutte le etnie che vedono nella
violazione dell’onore una trasgressione ai costumi (855). Thomas Ruttig ha spiegato in un’email
inviata all’EASO per questa relazione che le faide non sono circoscritte a situazioni originate(846) Pajhwok Afghan News, Jawzjan farmers taken to Taliban court, says Mujahid, 15 February 2017 (url).
(847) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 34-35; Waheed, A., Skypeinterview, 26 August 2017.
(848) Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017.
(849) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(850) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p.30; UNHCR, CORI Thematic Report,
Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 4, 10; Rzehak, L. Doing Pashto, Afghanistan Analysts Network(AAN) Thematic Report, March 2011 (url), pp. 14-15; Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law(Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.8.
(851) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(852) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(853) Netherlands, Country of Origin Report on Afghanistan, November 2016 (url), p.75; UNHCR, CORI Thematic
Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), 4; Barfield, T., et al., The Clash of Two Goods – State andNon-state Dispute Resolution in Afghanistan, 2011 (url), p. 11; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017;
Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017.
(854) Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017.
(855) Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017.

92 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridicheda conflitti per le risorse, ma avvengono per la maggior parte in determinati sottogruppi etnici,
ad esempio, nel caso della società pashtun, famiglia nucleare, famiglia estesa, «clan»,sottotribù, tribù (856).
Le faide per vendetta possono nascere da violenze personali o misfatti ritenuti lesivi
dell’onore, dispute per la terra o conflitti e rapporti familiari (857). In un articolo del 2011 sul
Pashtunwali, Lutz Rzehak spiega che in base al Codice pashtun le faide sono chiamate faide
familiari o vendette di sangue perché vengono perpetrate da gruppi uniti tra loro da vincoli diparentela. Hanno diritto a esigere vendetta i discendenti patrilineari della persona offesa
contro i parenti patrilineari di chi ha commesso il fatto, allo scopo di ristabilire l’equilibrio tragruppi e individui (858). Secondo Ahmed Waheed, la rivalità tra cugini (turboor) tra famiglie
pashtun è uno dei fattori che contribuisce all’escalation delle faide (859). La compensazione
può essere riscossa da istituti sociali come la jirga o da assemblee informali di anziani (marakao spingiri, «barbe bianche» (860)), dalla persona offesa o dai suoi parenti (861).

7.2 Pashtunwali e faide
Il Pashtunwali, tradizione consuetudinaria di valore quasi giuridico che comprende un sistema
di relazioni sociali, è un complesso Codice tribale non scritto, altamente sviluppato, delcomportamento idealizzato che devono avere i pashtun (862). I concetti fondamentali del
Pashtunwali
ruotanointornoall’onore (nang)eallavergogna,
nonché
all’ospitalità (melmastiya) e alla dignità (ghairat) (863). Essere considerati «disonorevoli» ofonte di vergogna è una delle offese più gravi per gli uomini e le famiglie pashtun (864). Le
violazioni dell’onore, in quanto offesa suprema, comportano una sanzione e in alcune
situazioni l’accettazione dell’uccisione, e di fatto impongono la riparazione dell’onore
mediante una punizione, un riequilibrio o una vendetta (badal) (865).
La vergogna è legata al comportamento delle donne. Nella società il comportamento delledonne è visto solo come riflesso della reputazione della famiglia e più precisamente dei
familiari maschi (866). Le donne non possono accrescere l’onore o migliorare la posizione della
famiglia; solo gli uomini possono farlo proteggendo i propri beni e la propria famiglia (867).
Proteggere l’onore delle donne della famiglia è quindi una preoccupazione primaria per gli
uomini pashtun e rientra nel concetto di namus; è dovere degli uomini proteggere l’onore(856) Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(857) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 10-11, 19; Rzehak, L. Doing
Pashto, March 2011 (url), pp. 14-15, 18-19; Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017.
(858) Rzehak, L. Doing Pashto, March 2011 (url), 2017, pp. 14-15.
(859) Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(860) Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(861) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p.30(862) Ruttig, T., How tribal are the Taleban?, June 2010 (url), pp. 5-6; FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun
way of life, 5 April 2017 (url), pp. 27-28.
(863) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.7; FRC,
Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp. 29-36, 42.
(864) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.7.
(865) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.7.
(866) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law(Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.7.
(867) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.7

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 93

delle donne di cui sono responsabili: non farlo significa perdere la rispettabilità agli occhi degli
altri. Il namus è quindi una causa frequente di conflitti (868).
Tra i pashtun la vendetta fa parte del Pashtunwali, il che spiega perché è così importante nel
gruppo; tuttavia, Abubakar Siddique ha spiegato che anche tra i pashtun ci sono molte
formazioni tribali diverse che influenzano il modo in cui avvengono le faide (869). L’ILF fa notare
che i sistemi consuetudinari sono diversi e complessi e nel Pashtunwali esiste una serie divarianti locali; in ogni caso, nelle aree rurali tutti i pashtun aderiscono a una sua qualche
forma (870). Thomas Ruttig ha spiegato all’EASO in un’email che gli aspetti del Pashtunwali
possono variare da regione a regione e da tribù a tribù (871).
Neamat Nojumi ha osservato che il Pashtunwali si applica tra i pashtun tribali ma non haefficacia o valore vincolante tra i pashtun delle città (872).

7.3 Durata e propensione alla violenza
In base al Pashtunwali, la vendetta può non essere immediata (873). Le faide possono
trascinarsi per generazioni e ripercuotersi su intere tribù o comunità (874). Le fonti spiegano
che le faide non hanno una durata fissa: una faida può andare avanti fino a quando non «viene
risolta o si estingue» (875) oppure «smorzarsi» per lunghi periodi di tempo e poi
rinfocolarsi (876).
In un’email scritta all’EASO su questo aspetto, Thomas Ruttig ha espresso l’opinione che il
numero di casi di vendetta sia aumentato in modo esponenziale perché il conflitto in
Afghanistan ha esacerbato le cause di conflitti quali le faide (877). Ruttig ha affermato che conogni probabilità le faide continueranno a essere violente perché vertono su questioni che nonsi dimenticano facilmente (878).
Secondo Thomas Barfield, antropologo specializzato in Afghanistan citato nella relazione di un
seminario del 2014 dell’UNHCR, un ciclo di violenza di rappresaglia indica che la risoluzione
tradizionale delle controversie non ha funzionato; una faida è un’offesa contro una persona o
una famiglia, che «hanno il diritto, se non il dovere, di cercare vendetta» (879).

(868) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.7; FRC,
Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp. 51-52.
(869) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(870) ILF, The Customary Laws of Afghanistan, September 2004; (url); also cited in Norway, LandInfo, Afghanistan:
Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), pp. 6-7.
(871) Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(872) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(873) Rzehak, L. Doing Pashto, March 2011 (url), pp. 14-15.
(874) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p. 30; Rzehak, L. Doing Pashto,
March 2011 (url), pp. 14-15; Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017.
(875) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 34-35.
(876) Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(877) Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(878) Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom 4 Mai 2016,
June 2016 (url), pp. 16-17; Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(879) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 20-21.

94 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

7.4 Collegamento con il conflitto in generale, le dispute per la terra, iconflitti personali e motivi interconnessi
Diverse fonti indicano che le motivazioni delle faide e il loro scatenarsi possono assumere
anche connotati politici e intrecciarsi con il conflitto armato afghano. In famiglie o tribù con
intenti vendicatori nei confronti di un’altra parte si producono spaccature o perché la violenza
legata al conflitto diventa personale o come strategia che le parti più deboli in una faida
utilizzano per procurarsi una condizione e un senso di sicurezza (880). Le parti si schierano con
l’una o l’altra parte del conflitto armato per avere protezione ed evitare di diventare bersagli
personali (881). Questo schieramento può avvenire con le forze filogovernative, oppure con
sue fazioni e sotto-fazioni, con gli insorti o al di fuori della costellazione governo-talebani (882).
Secondo Neamat Nojumi si tratta di un fenomeno recente che ha minato l’efficacia sia dellagiustizia statale sia di quella non statale (883).
Le dispute per la terra che diventano violente e portano alla morte di una persona possono
sfociare in una faida, scatenata per vendicarsi della morte o dell’uccisione (884); anche episodi
di poco conto possono degenerare rapidamente per l’assenza di un’attività di presidio sul
territorio ed estendersi a comunità più ampie (885). Talvolta una persona viene uccisa
accidentalmente o intenzionalmente nel perseguimento del potere o nel corso di altre
dispute, ad esempio per la terra, e l’uccisione scatena una faida (886); a quel punto la faida nonriguarda la terra in sé ma nasce dalla vendetta punitiva compiuta per le uccisioni che hanno
avuto origine dalla disputa (887). Abubakar Siddique ha spiegato in modo analogo che può
essere difficile decifrare le motivazioni della violenza, che si intrecciano strettamente tra loro.
Le accuse di disonore e le faide vengono manipolate per colpire ed eliminare concorrenti oper impossessarsi delle loro terre o dei loro beni (888).
Le dispute possono diventare violente anche per questioni d’onore; il rifiuto di una donna disposarsi, la fuga con un uomo o la fuga per sottrarsi a un matrimonio combinato, ad esempio,
sono tutti motivi che possono sfociare in uccisioni per vendetta o scatenare faide (889). Il New
York Times ha segnalato una «rara vittoria» per i diritti delle donne che è avvenuta nel 2017con l’arresto di un comandante filogovernativo (successivamente unitosi ai talebani) che nel
2011 aveva attaccato una donna e i suoi parenti, furioso perché la donna aveva sposato un
altro uomo. Per l’aggressione erano stati arrestati quattro uomini del comandante; qualche
tempo dopo, tuttavia, il padre e il fratello della donna erano stati aggrediti e percossi perché
avevano rifiutato di ritirare la denuncia. Nel luglio 2017 il marito della donna è stato ucciso
mentre tornava dal lavoro; a compiere l’omicidio sarebbero stati parenti del comandante.
Poiché la donna vive in un’area rurale non sicura del Kunduz, l’ONG per i diritti delle donne(880) Waheed, A., Skype interview, 28 August 2017; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017. See also: TLO,
Uruzgan: 18 months after the Dutch/Australian Leadership Handover, April 2012 (url), pp. 115-116, 135;
Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom 4 Mai 2016,
June 2016 (url), pp. 16-17.
(881) Waheed, A., Skype interview, 28 August 2017.
(882) Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(883) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(884) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 12-13.
(885) Giustozzi, A., Mapping Nomad conflict in Afghanistan, July 2017 (url), p.8.
(886) Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017.
(887) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 12.
(888) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(889) Ruttig, T., email, 27 September 2017.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 95

che la assiste non può raggiungerla. La famiglia della donna ha detto di non poter «compierela vendetta o proteggerla» perché è troppo povera per farlo (890).
Per maggiori informazioni sulle dispute per la terra, si veda la sezione 6.

7.5 Faide e donne
Thomas Barfield e Noah Coburn (891), due studiosi dell’Afghanistan citati dall’UNHCR nel 2014
per una relazione sulle faide, sostengono che la violazione dell’onore della famiglia da partedi una persona esterna alla famiglia, e in particolare la violazione dell’onore di una donna, puòscatenare dispute violente o indurre la famiglia a cercare rivalsa (892). Violazioni quali stupri,la fuga di una donna con un uomo, l’adulterio o accuse che gettano vergogna sul gruppo
possono scatenare una faida (893).
Anche le donne che recano offesa in questo modo all’onore della famiglia possono essere
uccise dai loro stessi parenti maschi per riparare l’onore della famiglia (894). Per informazioni
sulle pratiche tradizionali pregiudizievoli si veda la sezione 3.3 e per la violenza fondata
sull’onore si veda la sezione 3.7.

7.6 Bersagli delle uccisioni
I maschi adulti sono il bersaglio più frequente delle faide (895). Le fonti spiegano che in generela violenza viene rivolta contro i fratelli e i parenti maschi più stretti di chi ha commesso il
fatto (896); tuttavia, secondo Thomas Barfield in una famiglia estesa che vive insieme tutti i
maschi adulti dell’unità familiare possono essere presi di mira (897). In uno scambio di email
con ACCORD nel 2017, Thomas Ruttig ha spiegato che nel caso di un’uccisione o di violazioni
dell’onore, il perpetratore maschio, i suoi fratelli e suo padre corrono tutti il pericolo di essere
bersaglio della vendetta (898).
Nelle faide tra parti, le donne e i bambini di solito non sono bersagli diretti di uccisioni
compiute per vendetta (899); nei mezzi di informazione sono stati tuttavia individuati diversi(890) New York Times (The), Years after acid attack, an Afghan story of survival takes a dark turn, 13 August 2017(url).
(891) Dr. Noah Coburn is a political anthropologist who has been based in Afghanistan and teaches at Bennington
College, and Dr. Thomas Barfield is the President of the American Institute for Afghan Studies, a non-profit
organisation that studies the culture of Afghanistan.
(892) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 19.
(893) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 19-20.
(894) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp. 51-52; UNHCR, CORI Thematic
Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 19.
(895) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), p. 17; Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017.
(896) Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017; UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds,
February 2014 (url), pp. 21-22.
(897) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 21-22.
(898) ACCORD, Anfragebeantwortung zu Afghanistan: 1) Zielen Rachehandlungen wegen vorehelichem
Geschlechtsverkehr nur auf den „Täter" ab oder können auch andere Mitglieder seiner Familie zum Ziel werden?;
23 February 2017 (url).
(899) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), pp. 21-22; ACCORD,
Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner 4 Mai 2016, June
2016 (url), p. 17.

96 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

esempi di bambini e donne che sarebbero stati uccisi per faide o rivalsa (900). Thomas Ruttig
ha spiegato che talvolta anche le donne e i bambini sono colpiti dalle faide, ma è difficile capire
se ciò avviene a causa della faida, di altri fattori con motivazioni politiche o di entrambe lecose (901).

7.7 Risoluzione e vie di scampo
7.7.1 Richiesta di perdono e riconciliazione nel Pashtunwali
Le faide possono essere evitate chiedendo perdono (nanawatai) alla parte offesa echiedendole di rinunciare al badal (902). Il nanawatai può essere chiesto dall’individuo che harecato offesa direttamente alla parte lesa oppure tramite una jirga con gli anziani tribali locali
e gli ulema (903). Secondo l’FRC le jirga, in quanto istituto per la risoluzione dei conflitti, sono
di natura «partecipativa», ma le donne non sono autorizzate a parteciparvi (904). Con il
nanawatai la persona che ha recato offesa ammette la sua colpa e offre il prezzo delsangue (khunbaha) all’altra parte (905). L’FRC indica tuttavia che per le offese contro il namoos(la castità delle donne o per rapporti sessuali con una donna con cui non si è sposati) non c’è«perdono» tramite il nanawatai (906). Secondo la stessa fonte, in caso di vendetta perl’uccisione di una persona il nanawatai può essere usato per risolvere la questionepacificamente, ma viene «raramente utilizzato». In base al Pashtunwali, se non si raggiunge
un compromesso la parte lesa «dà la caccia [al nemico] e lo uccide» e se muore o riesce asalvarsi, i suoi parenti stretti e i suoi familiari diventano i bersagli della vendetta (907). Secondo
l’FRC, inoltre, quando la parte lesa cerca vendetta per l’uccisione di una persona, non è facile
ottenere il perdono perché nella società pashtun chi perdona una tale offesa è etichettato
come disonorevole e vigliacco (908). Inoltre, coloro che non compiono la vendetta, denuncianoalle autorità o chiedono una compensazione possono essere considerati moralmente
deboli (909). Neamat Nojumi ha tuttavia espresso un’opinione contraria a questo riguardo,
sostenendo che questo non accade più e che la vendetta è legata alla possibilità e capacità diinfliggere la violenza. Secondo Nojumi, le persone comuni non possono vendicarsi facilmente
contro persone in posizione di potere o protette da uomini armati e servizi di sicurezza (910).
Neamat Nojumi ha osservato che il Pashtunwali come sistema di risoluzione delle faide non si
applica ad altri gruppi etnici o ai pashtun che vivono in grandi città. Tuttavia, le faide in realtà
possono svolgersi tra etnie e località diverse e riguardo al perdono esistono metodi e(900) Reuters, Heater bomb kills two in Afghan family feud, 15 January 2012 (url); New York Times (The), Taliban
publicly execute two women in northern Afghanistan, 7 May 2016 (url); Tolo News, Baghlan man sought for killing
his family, 11 April 2015 (url).
(901) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), p. 17.
(902) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p.30; Rzehak, L. Doing Pashto,
March 2011 (url), p. 18.
(903) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp.30-31.
(904) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p. 40.
(905) Rzehak, L. Doing Pashto, March 2011 (url), p. 18.
(906) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp.30-31.
(907) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p. 48.
(908) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p.54.
(909) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.9.
(910) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 97

tradizioni diversi in tempi di conflitto e di pace in molte comunità non pashtun che nonaderiscono al Pashtunwali (911).

7.7.2 Risoluzione delle faide e compensazione consuetudinarie
Secondo Thomas Ruttig, le jirga e le shura possono occuparsi di qualsiasi tipo di conflitto e
vengono spesso consultate su questioni riguardanti dispute per la terra e faide, non solo nel
contesto di uccisioni o morti ma anche per dirimere una questione fissando una
compensazione materiale che l’autore dell’offesa deve consegnare alla parte lesa (912). Fonti
citate dall’UNHCR indicano che il contesto sociale in cui si svolge la faida influenza il modo in
cui essa viene risolta (913). Thomas Barfield osserva che la «distanza sociale» tra gli attori delconflitto influenza il modo in cui il conflitto viene risolto e che le faide di solito vengono risolte
usando i familiari come «mediatori» (914).
Lutz Rzehak spiega che il Pashtunwali ammette il pagamento del «prezzo del sangue»(khunbaha) per evitare ulteriori vendette e «spargimenti di sangue» ciclici e per risolvere ledispute pacificamente (915). Secondo Rzehak, in base al Pashtunwali una volta che lacompensazione è pagata la faida «deve terminare» (916).
Secondo LandInfo, nella grande maggioranza dei casi il ricorso ai meccanismi consuetudinari
per le controversie assicura la pace (solh) o si risolve nel pagamento di una
compensazione (917). Abubakar Siddique ha spiegato che in effetti accade che il pagamento
ponga fine al conflitto; tuttavia, ha osservato, non c’è un’usanza univoca al riguardo. La
riparazione dell’onore della famiglia è fondamentale ed è basata sulla fiducia: per una famiglia
l’offerta di una compensazione pecuniaria può essere pienamente accettabile, mentre peraltre tre accettare il pagamento di una somma di denaro sarebbe un gesto esecrabile perché
il loro sangue non può essere comprato (918). Analogamente, Ahmed Waheed ha spiegato chela probabilità che le decisioni che pongono fine a faide rimangano valide nel tempo dipende
dalla situazione e dalla fiducia tra le parti: in alcuni casi, viene raggiunta una decisione
duratura, mentre in altri le decisioni vengono infrante e disattese (919). Secondo Waheed, ledecisioni che pongono fine a faide o contese possono essere rimesse in questione nel caso in
cui il controllo del territorio passi di mano o qualora nella zona l’amministrazione si
indebolisca. Se le parti hanno la volontà di risolvere la contesa, possono chiedere una nuova
decisione all’amministrazione o ai talebani; in caso contrario, abbandonano questa strada ededicano i propri sforzi a garantire la propria protezione personale (920).
Una ricerca sul Pashtunwali realizzata nel 2011 da Lutz Rzehak per l’Afghanistan Analysts
Network (AAN) ha evidenziato che nel Pashtunwali le unità del prezzo del sangue, chiamate
khun, sono calcolate sulla base dell’importo medio regionale del prezzo della sposa (walwar)
e del tipo di danno a cui si riferisce la compensazione; questa componente può variare da(911) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(912) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 16-17.
(913) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 40.
(914) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 40.
(915) Rzehak, L. Doing Pashto, March 2011 (url), pp. 14-15, 18-19.
(916) Rzehak, L. Doing Pashto, March 2011 (url), p. 18.
(917) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.14.
(918) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(919) Waheed, A., Skype interview 28 August 2017.
(920) Waheed, A., Skype interview 28 August 2017.

98 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichetribù a tribù. La compensazione per l’uccisione di un maschio è di due khun (equivalenti a un«prezzo della sposa»), mentre per l’uccisione di una donna è di mezzo khun. La logica
sottostante risiede nel fatto che il pagamento di khun in proporzione all’importo medio del«prezzo della sposa» permette alla famiglia della vittima di pagare il matrimonio con una
ragazza che le darà un figlio (921).
Invece di pagare il prezzo del sangue, le famiglie possono cedere in matrimonio una o più
ragazze alla parte lesa (922); questa usanza è ancora praticata nelle aree rurali. La pratica delloscambio di ragazze tra famiglie è una soluzione consuetudinaria utilizzata come forma dirisarcimento per l’uccisione per vendetta di giovani uomini (923); in pashtu, il termine utilizzato
è swara (924). L’intenzione delle comunità tribali era di unire in un’unica famiglia i gruppi
familiari che si contrappongono in una faida (925) o dare in matrimonio una ragazza della
famiglia di chi ha perpetrato il crimine affinché dia alla luce dei figli per sostituire la vittima
nella sua famiglia (926). Ahmad Waheed ha spiegato in questi termini la filosofia alla base diquesto genere di soluzione: sebbene la religione proibisca di far sposare una donna contro lasua volontà, nelle aree rurali questo tipo di matrimonio è visto come un sacrificio per il gruppo.
Il pensiero tradizionale è che le singole donne e ragazze cedute come compensazione perporre fine a una faida sono sacrificate per «salvare migliaia di vite» (927).
Quando le famiglie o le jirga prendono una decisione di questo genere, le donne e ragazze
devono rispettarla (928). Alle donne non è consentito partecipare alle jirga (929). Abubakar
Siddique ha spiegato inoltre che se tra le famiglie scoppia di nuovo un conflitto, per le ragazzeo donne cedute come compensazione la prima cosa che accade è che il marito divorzia o cheloro stesse sono costrette a divorziare dalla loro famiglia (930).
Secondo l’FRC, la pratica dello swara continua a essere applicata in aree quali il Paktiya, il
Nangarhar, l’Helmand, il Kunar e in altre aree pashtun dell’Afghanistan (931). Anche altre fonti
osservano che la pratica rimane diffusa in Afghanistan (932).

(921) Rzehak, L. Doing Pashto, March 2011 (url), pp. 18-19.
(922) Rzehak, L. Doing Pashto, March 2011 (url), p. 19; FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5April 2017 (url), p. 42.
(923) Nojumi, N. et al., Life and Security in Rural Afghanistan, 2009, pp. 108-109; ACCORD, Afghanistan:
Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom 4 Mai 2016, June 2016 (url),
pp. 16-17; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(924) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April
2017 (url), pp. 42, 51-52.
(925) Nojumi, N. et al., Life and Security in Rural Afghanistan, 2009, pp. 108-109; RFE/RL, Rural Afghan girls continue
to fall victim to ‘baad’ marriages, 28 July 2015 (url); Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law(Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.9.
(926) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 16-17; Rzehak, L. Doing Pashto, March 2011 (url), p. 19.
(927) Waheed, A., Skype interview 28 August 2017.
(928) Nojumi, N. et al., Life and Security in Rural Afghanistan, 2009, pp. 108-109; RFE/RL, Rural Afghan girls continue
to fall victim to ‘baad’ marriages, 28 July 2015 (url), Waheed, A., Skype interview, 28 August 2017.
(929) Norway, LandInfo, Afghanistan: Blood feuds, traditional law (Pashtunwali), 1 November 2011 (url), p.12; FRC,
Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), p. 40.
(930) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(931) FRC, Pashtunwali: an analysis of the Pashtun way of life, 5 April 2017 (url), pp. 51-52.
(932) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; WAW, Skype interview 21 August 2017; Waheed, A., Skypeinterview 28 August 2017.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 99

7.7.3 Esercizio dell’azione penale da parte dello Stato
In una relazione sulle faide pubblicata nel 2014 dall’UNHCR, Thomas Barfield ha spiegato chela pena irrogata dallo Stato per un omicidio non solleva la famiglia dall’obbligo di compiere
una vendetta, a meno che non venga raggiunto un accordo (933). Inoltre, una persona
condannata dallo Stato che sconta una pena in prigione non smette di essere un
bersaglio (934).
Secondo Ahmad Waheed, la debolezza del sistema giudiziario dello Stato nella risoluzione diquesti conflitti contribuisce di fatto alla loro continuazione, perché le faide si intrecciano con
rivalità esistenti e il conflitto più generale e lo schieramento con l’una o l’altra parte perproteggersi, il che contribuisce a rendere più complessa la risoluzione della causa di fondo.
Secondo Waheed, ciò fa sì che pochi conflitti vengano risolti in questo modo, con laconseguenza che le faide diventano sempre più lunghe e complesse con il passare deltempo (935). Analogamente, Neamat Nojumi ha indicato che gli afghani in passato godevano
di un maggiore accesso alla risoluzione delle controversie e potevano scegliere tra meccanismi
statali e non statali; con l’ascesa dei gruppi armati islamisti e di una nuova generazione diuomini forti al governo, l’accesso alla giustizia si è ridotto e ciò ha contribuito
all’indebolimento generale dei sistemi di giustizia del paese (936).

7.7.4 Trasferimento in un’altra area o in una grande città come Kabul per sottrarsi al
conflitto
Gli obblighi sociali e familiari che impongono di perpetrare la vendetta sono forti (937).
Secondo Thomas Ruttig, a causa di questi obblighi è difficile resistere o sottrarsi a una
faida (938). Le fonti indicano tuttavia che l’influenza del contesto tribale delle faide è meno
forte nelle grandi città (939). Thomas Ruttig ha spiegato che in Afghanistan anche le grandi cittàsono ancora un «agglomerato di villaggi» e la maggior parte delle persone vive in
raggruppamenti etnici in base alla loro origine (940). Secondo Ruttig, una persona non può
sottrarsi del tutto a una faida nemmeno trasferendosi e la questione può rimanere aperta
anche dopo il suo trasferimento (941). Analogamente, Ahmad Waheed ha indicato che, aseconda dei casi, una persona che si trasferisce a Kabul non è «del tutto» al sicuro da una
faida (942). Le fonti consultate hanno spiegato che una persona può trasferirsi da una partedall’altra del paese per evitare di cadere vittima della faida, ma le sue possibilità di riuscire inquesto intento dipendono dalla situazione, dalle sue risorse e conoscenze, dall’intensità della(933) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 39.
(934) Barfield, T., et al., The Clash of Two Goods – State and Non-state Dispute Resolution in Afghanistan, 2011 (url),
p. 16.
(935) Waheed, A., Skype interview 28 August 2017.
(936) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.
(937) UNHCR, CORI Thematic Report, Afghanistan: Blood Feuds, February 2014 (url), p. 39; ACCORD, Afghanistan:
Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom 4 Mai 2016, June 2016 (url),
pp. 16-17; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(938) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 16-17.
(939) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches
mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom 4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 16-17.
(940) Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(941) ACCORD, Afghanistan: Dokumentation des expertengespräches mit Thomas Ruttig und Michael Daxner vom
4 Mai 2016, June 2016 (url), pp. 16-17.
(942) Waheed, A., Skype interview, 28 August 2017.

100 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichefaida, nonché dal potere o influenza delle altre parti coinvolte (943). In uno scambio di email
con l’EASO per questa relazione, Thomas Ruttig ha espresso il parere che per la maggior partedelle persone prese di mira in una faida, il trasferimento in un’altra area non è una soluzione
praticabile perché si verrebbero a trovare fuori dal loro contesto sociale e diverrebbero quindi«forestieri» o estranei, il che ridurrebbe la loro protezione. Secondo Ruttig, questo accade
anche tra aree distanti abitate dallo stesso gruppo (944).
Intervistato dall’EASO per questa relazione, Abubakar Siddique, corrispondente senior diRadio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) e redattore del sito «Gandhara» di RFE/RL, dedicato
all’Afghanistan, ha affermato che è possibile che una persona si trasferisca in una città più
grande per sfuggire a una faida. La possibilità di riuscire in questo intento, tuttavia, dipende asuo parere dalla natura della controversia e dalle risorse a disposizione dei suoi nemici: ilbersaglio di una faida può anche trasferirsi in un’altra provincia, ma se chi gli dà la caccia ha imezzi per inseguirlo, lo fa (945). Per spostarsi da una parte all’altra del paese così da evitare diessere presa di mira, ha spiegato, una persona deve avere una rete di conoscenze e parentele
in città, un lavoro e denaro a disposizione. Secondo Siddique, le dispute di questo tipo,
soprattutto quelle legate all’onore, diventano la «più grande ossessione» delle singole
persone e delle famiglie, che sono disposte a dare fondo alle proprie risorse, in proporzione
alla gravità percepita dell’offesa, per ottenere vendetta (946).

8. Rimpatriati afghani presi di mira individualmente per laloro «occidentalizzazione» dopo un periodo trascorso in
Europa o in paesi occidentali
I casi documentati di afghani rimpatriati presi di mira individualmente in ragione della loro
«occidentalizzazione», per avere viaggiato o vissuto in Europa, avere documenti di identità
occidentali o avere abbracciato idee considerate «non afghane», «occidentali» o «europee»nel periodo trascorso fuori dall’Afghanistan, sono scarsi. Descrizioni fornite da varie fontiindicano che ci sono state «segnalazioni occasionali» di persone asseritamente rapite o presedi mira (947), o che non tutti sono a rischio, ma «in effetti capita», anche se è «difficile
quantificare» le dimensioni e la diffusione del fenomeno (948), o che le persone non sono presedi mira in modo specifico perché hanno chiesto asilo (949) o hanno viaggiato in paesi
occidentali (950).

8.1 Persone prese di mira dallo Stato(943) Waheed, A., Skype interview, 28 August 2017; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(944) Ruttig, T., email, 27 September 2017.
(945) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(946) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(947) Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.23. Disponibile
presentando richiesta al DFAT. Citato anche in: UK, Home Office, Country Policy and Information Note –Afghanistan: Fear of anti-government elements (AGEs), 29 November 2016 (url), pp. 41-42.
(948) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(949) Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.23. Disponibile
presentando richiesta al DFAT. Citato anche in: UK, Home Office, Country Policy and Information Note –Afghanistan: Fear of anti-government elements (AGEs), 29 November 2016 (url), pp. 41-42.
(950) Ahmadi, M., email, 23 August 2017.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 101

Non è stato possibile reperire informazioni che documentino casi specifici di afghani«occidentalizzati» presi di mira da attori statali dopo il ritorno da paesi occidentali.
Abdul Ghafoor, direttore dell’AMASO (Afghanistan Migrants Advice and Support
Organisation, gruppo di tutela e promozione dei diritti dei migranti e rimpatriati afghani che
fornisce consulenza e sostegno alle persone espulse di ritorno in Afghanistan) (951), è statointervistato per una relazione COI sui giovani maschi afghani «occidentalizzati» scritta davolontari del gruppo Asylos, che si occupa di raccogliere informazioni sui paesi di origine (952).
Nella sua intervista ad Asylos, Ghafoor ha affermato che ci sono stati «molti casi» in cui lapolizia ha fermato persone rimpatriate per via del loro aspetto e ha chiesto loro di esibire latazkira, e poiché non l’avevano le hanno trattenute per uno o due giorni per interrogarleprima di rilasciarle (953). Nella stessa relazione, Anicée Van Engeland, «studiosa con base nel
Regno Unito che ha al suo attivo una grande esperienza sull’Afghanistan», ha riferito ad Asylos
che il governo vede i rimpatriati come un peso finanziario e come una possibile minaccia perla sicurezza, a causa del loro potenziale coinvolgimento nel traffico di droga o nel
reclutamento in gruppi armati. Le autorità, ha osservato, trattano spesso i rimpatriati in modo
rude, li insultano o non prendono in considerazione le loro richieste (954).
In contrasto con quanto indicato sopra, Masood Ahmadi, responsabile del programma
nazionale in materia di ritorno, reintegrazione e reinsediamento per l’Organizzazione
Internazionale per le Migrazioni (OIM) in Afghanistan, ha commentato che dal suo lavoro
svolto nell’OIM con oltre 20 000 afghani rimpatriati dall’Europa e dall’Australia non sono
emersi casi documentati di rimpatriati afghani presi di mira perché «occidentalizzati» nel
periodo trascorso all’estero. In particolare, Ahmadi ha affermato che la polizia non ferma lepersone che hanno un aspetto «occidentalizzato», ma al contrario ferma coloro che hannol’aspetto di insorti «talebani» (955).
Nei limiti del tempo a disposizione non è stato possibile reperire altre informazioni che
corroborino queste affermazioni.

8.2 Afghani presi di mira da insorti antigovernativi
Le fonti consultate indicano che gli afghani identificabili come associati a forze internazionalio paesi occidentali possono essere presi di mira dai talebani e dai gruppi di insorti (956). Le
persone che possono essere identificate con paesi occidentali perché associate a forze
internazionali od ONG in genere viaggiano nel paese senza portare con sé documenti diidentità per evitare problemi (957). Per informazioni su questo argomento specifico, si veda
(951) L’AMASO è stato creato nel 2014. AMASO, Facebook - About, n.d. (url).
(952) Asylos is a global network of volunteers that provides free Country of Origin reports to lawyers to assist asylum
seekers with making their claims. Asylos, Afghanistan: Situation of young male ‘Westernised’ returnees to Kabul,
August 2017 (url), p.4.
(953) Asylos, Afghanistan: Situation of young male ‘Westernised’ returnees to Kabul, August 2017 (url), p.18.
(954) Asylos, Afghanistan: Situation of young male ‘Westernised’ returnees to Kabul, August 2017 (url), p.18.
(955) Ahmadi, M., email, 23 August 2017.
(956) Canada, IRB, AFG105413.E - Afghanistan: Situation of Afghan citizens who work for NGOs or international aid
organizations, and whether they are targeted by the Taliban; attacks against schools and incidents of violenceagainst students, teachers, and the educational sector; state response (2012-January 2016), 22 February 2016 (url);
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.23. Disponibile
presentando richiesta al DFAT. Citato in: UK, Home Office, Country Policy and Information Note – Afghanistan: Fearof anti-government elements (AGEs), 29 November 2016 (url).
(957) Canada, IRB, AFG105414.E - Afghanistan: Documents required to travel within Afghanistan, documents
required to pass checkpoints (2013-January 2015), 3 February 2016 (url); Australia, DFAT, DFAT Country

102 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

EASO Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da partedei gruppi armati nel conflitto (958).
Le fonti indicano che i timori denunciati dagli afghani che tornano dopo un periodo trascorsoin Occidente sono legati all’insicurezza generale (959), o in alcuni casi alla loro identità (960), altimore della minaccia originale (961), o al timore di essere presi di mira dai talebani in quanto«non islamici» (962). Le fonti indicano che i rimpatriati che tornano in Afghanistan
dall’Occidente temono di essere bollati come spie dagli insorti (963). Altre fonti ritengono che
i giovani rimpatriati siano esposti al rischio di reclutamento in gruppi armati (964). Nel 2015
due ricerche sull’integrazione dei rimpatriati in Afghanistan hanno rilevato che i timori dei
rimpatriati per la situazione della sicurezza li trattenevano dall’uscire di casa per cercare
lavoro (965); secondo uno studio questo valeva per una percentuale «più elevata» dellepersone prese in considerazione (966), mentre secondo l’altro valeva per cinque dei 19partecipanti (26%) (967).
Nei media sono stati individuati diversi casi relativi ad afghani hazara che dicevano di essere
presi di mira a causa del tempo trascorso in Occidente:nel 2014 il Guardian ha riportato il caso di Sayid Habib Musawi, di etnia hazara con
doppia cittadinanza australiana-afghana, ucciso dai talebani sulla strada da Ghazni a
Kabul. I familiari dell’uomo hanno detto al Guardian che viveva in Australia dal 2000
ed era tornato in Afghanistan per fare visita alla sua famiglia. Mentre percorreva lastrada, è stato fatto scendere dall’autobus su cui si trovava ed è stato ucciso dai
talebani, secondo la sua famiglia a causa della sua cittadinanza australiana (968).
Quando l’articolo è stato pubblicato, nel 2014, il governo australiano stava cercando
conferme di quanto riportato dal giornale (969). Non è stato possibile reperire ulteriori
informazioni a questo riguardo;

Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.23. Disponibile presentando richiesta al DFAT. Citato
anche in: UK, Home Office, Country Policy and Information Note – Afghanistan: Fear of anti-government elements(AGEs), 29 November 2016 (url).
(958) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi
armati nel conflitto, dicembre 2017 (url).
(959) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward?, 2016, p. 157; AI, Forcedback to danger – asylum-seekers returned from Europe to Afghanistan, 5 October 2017 (url), p. 17.
(960) AI, Forced back to danger – asylum-seekers returned from Europe to Afghanistan, 5 October 2017 (url), p. 17.
(961) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(962) Oeppen C., and Majidwhy do children i, N., Can Afghans Reintegrate After Assisted Return from Europe?, July
2015 (url), p.3; Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward? 2016, p. 157.
(963) RSN, After Return: Documenting the Experiences of Young People Forcibly Removed to Afghanistan, 20 April
2016 (url), p.28; Asylos interview with Shoaib Sharifi, filmmaker, in Asylos, Afghanistan: Situation of young male‘Westernised’ returnees to Kabul, August 2017 (url), p.107.
(964) USIP, The Afghan refugee crisis in 2016, Peace Brief 220, February 2017 (url), p.3. For information on
recruitment by armed groups, see EASO, Country of Origin Information Report Afghanistan – Recruitment by armed
groups, September 2016 (url).
(965) Oeppen C., and Majidi, N., Can Afghans Reintegrate After Assisted Return from Europe? July 2015 (url), p.3;
Koser, K. and Kuschminder, K., Comparative research on the assisted voluntary return and reintegration of
migrants, 2015 (url), p.184.
(966) Oeppen C., and Majidi, N., Can Afghans Reintegrate After Assisted Return from Europe? July 2015 (url), p.3.
(967) Koser, K. and Kuschminder, K., Comparative research on the assisted voluntary return and reintegration of
migrants, 2015 (url), pp.182, 184.
(968) Guardian (The), Sayed Habib Musawi ‘tortured, killed by Taliban because he was Australian’, 30 September
2014 (url); Guardian (The), Australian man tortured and killed by Taliban in Afghanistan, family says, 28 September
2014 (url).
(969) Guardian (The), Australian man tortured and killed by Taliban in Afghanistan, family says, 28 September 2014(url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 103



nel 2014 Zainullah Naseri, un hazara la cui richiesta di asilo non era stata accolta e che
era stato espulso dall’Australia, ha dichiarato ai media di essere stato rapito dai
talebani a un posto di blocco tra Ghazni e Kabul e torturato (970). L’uomo ha detto diessere stato attaccato dai talebani perché aveva vissuto in un paese straniero ed era
diventato un «infedele»; i rapitori lo hanno minacciato dicendo che l’avrebbero ucciso
se non avesse dato loro il denaro che aveva, ma l’uomo è riuscito a scappare (971) edè tornato a Kabul (972). Al momento dell’attacco, avrebbe avuto con sé la patente
australiana (973). Il rapimento è stato tuttavia definito «opportunistico» da un
funzionario australiano (974). Secondo quanto riferito dal Ministero degli Affari Esteri
australiano, funzionari australiani si sono successivamente messi in contatto con
Zainullah Naseri e hanno appurato che «ha rinunciato a portare avanti ilprocedimento» (975);



nel 2015 il Guardian ha riportato il caso di due fratelli adolescenti hazara espulsi dalla
Danimarca; poco dopo il loro arrivo e il trasferimento nel Wardak, loro provincia diorigine, sono stati derubati e il più giovane dei due è scomparso. Qualche tempo dopo,
è stato ritrovato morto. Il fratello maggiore ha dichiarato che i talebani lo avrebbero
ucciso perché era di etnia hazara (976). Nei limiti del tempo a disposizione non è stato
possibile reperire ulteriori informazioni su questo caso.

In contrasto con quanto indicato sopra, Masood Ahmadi dell’OIM ha spiegato in un’email
inviata all’EASO per questa relazione che in base alle informazioni in suo possesso sugli afghani
rimpatriati, non vi sono state uccisioni su base etnica di afghani rimpatriati da paesi
occidentali, tranne nel caso di persone che si sono trovate coinvolte in una sparatoria tra forze
governative e insorti (977). Per informazioni sugli attacchi degli insorti ai danni di hazara, civili
afghani considerati filogovernativi o persone associate alla comunità internazionale e a paesi
occidentali, si veda EASO Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto dipersecuzione da parte dei gruppi armati nel conflitto (978).
Di seguito sono riportate le informazioni che è stato possibile reperire su altri casi riportati dipersone che sarebbero state prese di mira. Per una relazione del 2016 sulla situazione digiovani afghani espulsi dal Regno Unito, l’organizzazione di tutela e promozione dei diritti dei
profughi Refugee Support Network (RSN) ha intervistato 25 rimpatriati che avevano trascorso
gli anni dell’adolescenza nel Regno Unito e poi erano stati rimpatriati in Afghanistan (979). RSN
afferma di aver registrato sette casi di persone prese di mira individualmente in ragione dellaloro situazione di rimpatriati dal Regno Unito. RSN ha portato i seguenti esempi, senza fornire
ulteriori dettagli:(970) Saturday Paper (The), Taliban tortures Abbott government deportee, 4-10 October 2014 (url); The Guardian,‘Torture’ of deported Afghan Hazara asylum seeker to be investigated, 9 October 2014 (url).
(971) RFE/RL, Afghan deportees return to shattered lives, 4 November 2014 (url).
(972) Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.24.
(973) Saturday Paper (The), Taliban tortures Abbott government deportee, 4-10 October 2014 (url).
(974) Sydney Morning Herald (The), Government to investigate torture claims of deported asylum seeker Zainullah
Naseri, 27 October 2014 (url).
(975) Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.24.
(976) Guardian (The), Tragic tale of Afghan brothers sent home from Denmark to an uncertain fate, 6 October 2015(url).
(977) Ahmadi, M., email, 12 September 2017.
(978) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi
armati nel conflitto, dicembre 2017 (url).
(979) RSN, After Return: Documenting the Experiences of Young People Forcibly Removed to Afghanistan, 20 April
2016 (url), pp.14-15.

104 —

EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

un giovane è stato fermato e tenuto sotto minaccia di armi da una persona;secondo il giovane, l’assalitore sapeva che lui era tornato dal Regno Unito;
un giovane ha riferito il rapimento da parte dei talebani di un rimpatriato più
vecchio che lavorava per l’ISAF e di un altro che era affiliato all’ANA (980);
tre rimpatriati alloggiati come ospiti in una casa sono stati invitati a lasciarla a causadel rischio a cui sarebbero stati associati. RSN ha riferito, senza fornire ulterioridettagli, che un giovane con nemici nei gruppi armati ha detto che un uomo era
andato a cercarlo nella casa dove alloggiava e aveva interrogato le persone che loospitavano (981);
un giovane ha riferito ad RSN che un suo amico tornato dalla Norvegia sarebbe stato
ucciso dai talebani tra Ghazni e Kandahar perché aveva con sé i suoi «documentiinternazionali» e la carta della banca (982). Non è stato possibile reperire ulteriori
informazioni che permettano di corroborare quanto riportato.

Nel 2017 Abdul Ghafoor dell’AMASO ha riferito ad Asylos che un afghano rimpatriato dalla
Germania è stato ucciso nell’aprile-maggio 2017, ma non sono state fornite ulteriori
informazioni al riguardo (983). In contrasto con quanto indicato sopra, l’OIM ha fatto presente
in un’email inviata all’EASO per questa relazione che l’uccisione di un rimpatriato tornato dalla
Germania «non è stata confermata da nessuna fonte attendibile» (984).
Nell’ottobre 2017 Amnesty International (AI) ha pubblicato un rapporto basato su ricerche
effettuate sul campo e a tavolino e su interviste ad afghani rimpatriati dall’Europa realizzate
tra maggio e settembre 2017. La relazione riporta la vicenda di una donna afghana che hariferito di essersi rifugiata in Europa con la sua famiglia dopo che il marito era stato rapito da
un gruppo che si opponeva al suo lavoro. La domanda di asilo presentata in Norvegia è stata
respinta e la famiglia ha dovuto rimpatriare; poco dopo il rientro in Afghanistan, l’uomo èscomparso ed è stato ucciso. La donna ha detto ad AI di ritenere che a rapirlo ed ucciderlo sia
stato lo stesso gruppo del primo episodio (985). Non è stato possibile reperire ulteriori
informazioni per corroborare o confermare di questo episodio.

8.3 Successo e fallimento della migrazione, orgoglio e vergogna
Secondo uno studio sulla mascolinità in Afghanistan realizzato nel 2016 dall’Afghanistan
Research and Evaluation Unit (AREU), nella società afghana l’immagine di sé e l’onore di unuomo sono legati alla sua capacità di provvedere alla sua famiglia; le definizioni di integritàsono basate sul genere e sono quindi soggette a forti aspettative e pressioni da parte dellasocietà (986). All’Europa occidentale e settentrionale è attribuito un grande «valore simbolico»e il successo migratorio è legato all’onore personale e familiare e alla posizione nella comunità(980) RSN, After Return: Documenting the Experiences of Young People Forcibly Removed to Afghanistan, 20 April
2016 (url), pp. 28-29.
(981) RSN, After Return: Documenting the Experiences of Young People Forcibly Removed to Afghanistan, 20 April
2016 (url), p.20; TBIJ, Unaccompanied asylum seeking children: interview with Catherine Gladwell [Podcast], 17
July 2015 (url).
(982) RSN, After Return: Documenting the Experiences of Young People Forcibly Removed to Afghanistan, 20 April
2016 (url), p. 30.
(983) Asylos, Afghanistan: Situation of young male ‘Westernised’ returnees to Kabul, August 2017 (url), p.83.
(984) Ahmadi, M., email, 12 September 2017.
(985) AI, Forced back to danger – asylum-seekers returned from Europe to Afghanistan, 5 October 2017 (url), p. 17.
(986) AREU and SCA, The Other Side of Gender Inequality: Men and Masculinities in Afghanistan, January 2016(url),p. 25.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 105

in Afghanistan (987). Una relazione sui minori afghani non accompagnati prodotta dall’AREU edall’UNHCR spiega anche che i ragazzi afghani che vanno all’estero ed effettuano rimesse didenaro sono «tenuti in grande considerazione» nella loro comunità in Afghanistan, il che
spesso incoraggia altre famiglie a spingere i propri figli ad affrontare il viaggio non
accompagnati (988). Secondo Abubakar Siddique, corrispondente senior di Radio Free
Europe/Radio Liberty (RFE/RL) e redattore del sito «Gandhara» di RFE/RL, dedicato
all’Afghanistan, le persone che tornano dall’Occidente vengono spesso viste come un modelloda imitare (989). In un’email inviata all’EASO per questa relazione, Masood Ahmadi,
responsabile del programma nazionale in materia di ritorno, reintegrazione e reinsediamento
per l’OIM Afghanistan, ha spiegato che nella sua esperienza e sulla base delle interviste agli
afghani tornati nel loro paese, la maggior parte di coloro che tornano dopo essere stati in
Europa trova un’accoglienza positiva in famiglia, tra i parenti e nella comunità (990).
Secondo altre fonti, tuttavia, dopo una migrazione non riuscita alcuni rimpatriati afghani lecui famiglie avevano investito nel loro viaggio vengono visti come dei falliti e subiscono una
stigmatizzazione o pressioni da parte della famiglia (991). Un funzionario addetto a unprogramma afghano che ha lavorato con rimpatriati per diverse ONG internazionali e torna
spesso nel paese (992) ha affermato che gli afghani che vanno in Europa vengono visti comepersone che hanno «tutto» in Europa, e quando rientrano in Afghanistan gli altri fanno fatica
a capire perché siano tornati. Di conseguenza, gli afghani che vengono rimpatriati o rimandati
in Afghanistan vengono sospettati di aver fatto qualcosa di male, ad esempio di essere entrati
nella criminalità o di avere qualche manchevolezza che ha fatto sì che venissero rimpatriati orimandati nel loro paese (993). Alcune fonti riferiscono che gli afghani che vengono rimpatriati
provano imbarazzo e umiliazione e per questo non si rivolgono all’OIM per avere l’assistenza
che spetterebbe loro (994). Nassim Majidi, co-fondatore della Società di Sviluppo
Internazionale e Monitoraggio Samuel Hall Consulting ha studiato l’impatto sulla salutementale del rimpatrio e dello sfollamento in Afghanistan e ha osservato i particolari fattori distress psicologico a cui sono esposti i giovani afghani, nonché la mancanza di sostegno per lasalute mentale (995). Gli afghani tornati dall’Occidente proverebbero una cupa disperazione
sulle loro prospettive future e molti fanno piani per migrare nuovamente (996). Gli afghani sono
esposti a una forte pressione sociale perché abbiano successo nel loro viaggio migratorio in
Europa, e «forti codici morali, l’autostima e gli scrupoli per la reputazione della famiglia
impediscono agli afghani in Europa di raccontare fino in fondo la loro situazione» ai parenti(987) Donini, A. et al., Afghans on the Move: Seeking Protection and Refuge in Europe, Global Migration Research
Paper, Number 17, Global Migration Centre (GMC), 2016 (url), pp. 36-37.
(988) AREU and UNHCR, Why do Children Undertake the Unaccompanied Journey?, December 2014 (url), p. 14.
(989) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(990) Ahmadi, M., email, 23 August 2017.
(991) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017; Schuster L. and Majidi N., Deportation stigma and Remigration, Journal of Ethnic and Migration Studies 41 (4), 2015 (url), pp. 7-8; Asylos, Afghanistan: Situation of young
male ‘Westernised’ returnees to Kabul, August 2017 (url), p.83; Majidi, N., Young Afghans returning from Europe
face isolation and fear back home, 16 November 2016 (url).
(992) Il funzionario addetto a un programma è stato a Kabul fino al 2015 e torna spesso nel paese. Nel corso degli
ultimi anni ha lavorato con rimpatriati per diverse ONG internazionali in Afghanistan. Per motivi di sicurezza, hachiesto di rimanere anonimo.
(993) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(994) Dr. Anicee Van Engeland intervistata da Asylos, in Asylos, Afghanistan: Situation of young male ‘Westernised’
returnees to Kabul, August 2017 (url), p.26; Bjelica J. and Ruttig, T., Voluntary and forced returns to Afghanistan in
2016/2017: trends, statistics and experiences, 19 May 2017 (url).
(995) Majidi, N. and Hart, Return and reintegration to Afghanistan: policy implications, Migration Policy Practice,
Volume 6, Number 3, June-September 2016 (url), p.37.
(996) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.

106 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridicherimasti in Afghanistan (997). Secondo quanto riportato in uno studio del 2015 sullo stigma
dell’espulsione tra gli afghani, realizzato dagli studiosi dell’Afghanistan Schuster e Majidi, lo
stigma della «contaminazione» può essere mitigato per coloro che vengono visti comepersone che tornano portando benefici alla propria famiglia, o come migranti «riusciti» (998).
Riferendosi agli afghani espulsi dall’Europa con cui hanno lavorato, i due studiosi spiegano che
i rimpatriati gestiscono la vergogna nascondendo o abbellendo la loro storia migratoria, ocambiando il racconto della loro espulsione e trasformando il rimpatrio in una «visita» mentre
pianificano una nuova migrazione dall’Afghanistan (999). Accadrebbe frequentemente che gli
afghani escogitino motivi per evitare di spiegare l’espulsione o il fallimento migratorio (1000).
Gli afghani che tornano dall’Iran spesso fanno uso di stupefacenti o hanno contatti con
popolazioni che fanno uso di stupefacenti (1001). Il Ministero degli Affari Esteri e del Commercio
Australiano (DFAT) riferisce di essere al corrente di episodi plausibili di rimpatriati afghani
tornati dall’Occidente che sarebbero anch’essi finiti in queste comunità (1002). Nei limiti deltempo a disposizione non è stato possibile reperire ulteriori informazioni a questo riguardo.

8.4 Debito migratorio
Per pagare il viaggio migratorio in Europa, in particolare dei minori non accompagnati, gli
afghani e le loro famiglie spesso vendono i propri beni e contraggono debiti (1003). In uno
studio sugli afghani rimpatriati dall’Europa pubblicato nel 2016, l’antropologa Marieke van
Houte ha rilevato che i 15 rimpatriati non volontari esaminati «non [erano] i più poveri», ma
avevano venduto dei beni o contratto prestiti per finanziare la migrazione in Europa e al loro
ritorno erano in condizioni economiche peggiori rispetto a quelle in cui si trovavano quando
erano partiti (1004). I rimpatriati riferiscono che al loro ritorno dipendono finanziariamente
dalla famiglia (1005) o vengono visti come un peso (1006). Secondo uno studio sui minori afghani
non accompagnati effettuato nel 2014 dall’AREU e dell’UNHCR, l’impossibilità di rimborsare idebiti può mettere a rischio la sicurezza a causa delle pressioni esercitate dai soggetti chehanno prestato il denaro (1007). In uno studio sui minori afghani non accompagnati in Svezia
svolto nel 2016, l’UNHCR osserva che i prestiti contratti per finanziare il viaggio dovevano
essere rimborsati entro un anno (3%) o in un breve periodo (20%) (1008). I debiti sono anche(997) Donini, A. et al., Afghans on the Move: Seeking Protection and Refuge in Europe, 2016 (url), p.36. See also,
Bjelica J. and Ruttig, T., Voluntary and forced returns to Afghanistan in 2016/2017, 19 May 2017 (url).
(998) Schuster, L. and Majidi, N., Deportation stigma and Re-migration, 2015 (url), pp. 10-11.
(999) Schuster L., and Majidi, N., Deportation stigma and Re-migration, 2015 (url), pp. 9-10.
(1000) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1001) AFP, Afghan returnees from Iran bring drug problems back home, 14 July 2015 (url), Al Jazeera, Addicted andhopeless in Afghanistan’s Herat, 6 December 2013 (url); BAAG, Drugs in Afghanistan: a home-grown problem, 14
December 2016 (url); BBC News, The young people sent back to Afghanistan, 17 July 2015 (url).
(1002) Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.23. Disponibile
presentando richiesta al DFAT. Citato anche in: UK, Home Office, Country Policy and Information Note –Afghanistan: Fear of anti-government elements (AGEs), 29 November 2016 (url), pp. 41-42.
(1003) AREU and UNHCR, Why do children undertake the unaccompanied journey?, December 2014 (url), pp. 2224; Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward?, 2016, p. 104; Bjelica J.
and Muzhary, M., Afghan exodus: can the Afghan government deal with more returnees from Europe? 31 October
2016 (url); Programme officer, Skype interview, 7 August 2017; UNHCR, This is who we are – a study of the profile,
experiences and reasons for flight of unaccompanied and separated children from Afghanistan seeking asylum in
Sweden in 2015, October 2016 (url), p. 40.
(1004) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward? p. 104.
(1005) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward? pp. 102, 104.
(1006) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(1007) AREU and UNHCR, Why do children undertake the unaccompanied journey?, December 2014 (url), p. 29.
(1008) UNHCR, This is who we are – a study of the profile, experiences and reasons for flight of unaccompanied andseparated children from Afghanistan seeking asylum in Sweden in 2015, October 2016 (url), p. 40.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 107

un incentivo che spinge i rimpatriati a migrare nuovamente per aiutare finanziariamente la
famiglia e rimborsare i creditori (1009). Le fonti indicano che c’è poca comprensione per i
rimpatriati afghani che tornano senza nulla (1010).
Intervistata per questa relazione, Liza Schuster, sociologa che ha studiato l’impattodell’espulsione sui rimpatriati afghani, ha portato l’esempio di un caso in cui la famiglia di ungiovane tornato aveva venduto un appezzamento di terreno per finanziare la sua migrazionein Europa. Quando il giovane è tornato, i suoi due fratelli si sono arrabbiati moltissimo, dal
momento che avevano fatto conto su di lui perché aiutasse la famiglia e invece questa si
ritrovava in una posizione finanziaria peggiore di quella in cui era prima della sua partenza. Il
giovane si è sentito costretto a ripartire e per farlo ha dovuto indebitarsi con un trafficante dimigranti (1011).
Una relazione sulla situazione dei giovani afghani espulsi dal Regno Unito, pubblicata nel 2016
dal Refugee Support Network (RSN), cita il caso di un giovane rimpatriato denunciato alla
polizia da suo zio perché gli doveva del denaro che era servito per mandarlo nel Regno Unito;
la relazione non fornisce ulteriori dettagli al riguardo (1012). Nei limiti del tempo a disposizione
non è stato possibile trovare esempi specifici di persone prese di mira a causa del debito
contratto per migrare.

(1009) Bjelica J. and Muzhary, M., Afghan exodus: can the Afghan government deal with more returnees from
Europe? 31 October 2016 (url).
(1010) Shoaib Sharifi and Dr. Anicee Van Egeland, interviewed by Asylos, in: Asylos, Afghanistan: Situation of young
male ‘Westernised’ returnees to Kabul, August 2017 (url), pp.89 and 107.
(1011) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1012) RSN, After Return: Documenting the Experiences of Young People Forcibly Removed to Afghanistan, 20 April
2016 (url), p. 21.

108 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

8.5 Gelosia, invidia e ricchezza percepita
Negli ultimi anni, i rapimenti a scopo di riscatto ed estorsione sono diventati una forma
sempre più diffusa di criminalità nelle grandi città afghane (1013). Gli afghani che tornano
dall’Occidente sono spesso visti come una fonte di denaro o sono considerati benestanti dopo
aver trascorso del tempo all’estero (1014); per questo, temono di essere rapiti a scopo diriscatto (1015) o che vengano rapiti i loro figli a scopo di estorsione (1016). In una relazione del2015, il governo australiano segnala «denunce occasionali» di rapimenti dopo il ritorno in
Afghanistan (1017). Analogamente, in una ricerca sulla migrazione di ritorno dall’Europa in
Afghanistan pubblicata nel 2015, gli studiosi Ceri Oeppen e Nassim Majidi hanno rilevato che
una «piccola minoranza di [afghani tornati dall’Europa esaminati nello studio] era esposta aminacce specifiche» dopo il ritorno in Afghanistan, in genere in relazione a richieste di denaro
effettuate con la violenza (1018).
Nel 2015 un articolo sugli afghani tornati dal Regno Unito ha riportato l’esempio di un uomoche era stato picchiato e tenuto prigioniero da criminali per ottenere il pagamento di un
riscatto, ma era riuscito a scappare (1019).
Liza Schuster ha indicato di essere al corrente di tre casi di persone tornate in Afghanistan eminacciate o picchiate perché considerate benestanti (1020).
Nei limiti del tempo a disposizione non è stato possibile reperire ulteriori esempi di migranti
presi di mira da criminali.

8.6 Atteggiamenti verso gli occidentali nelle comunità riceventi
La maggior parte degli afghani che torna nel paese si stabilisce a Kabul, dove le opportunitàsono relativamente migliori (1021). In linea generale, l’«influenza» occidentale sulla societàafghana che si è manifestata negli ultimi decenni per effetto della presenza militareinternazionale viene vista dagli afghani con un misto di aspettative, ammirazione, sospetto erisentimento (1022). Nella società afghana ci sono opinioni varie e diverse sull’Occidente: si va(1013) AFP, Afghan capital plagued by kidnapping and extortion of locals, 10 March 2017 (url); Schuster, L., Skypeinterview, 7 August 2017.
(1014) TBIJ, From Kent to Kabul – the former asylum seeking children sent back to Afghanistan, 17 July 2015 (url);
Oeppen, C. and Majidi, N., Can Afghans reintegrate after assisted return from Europe? July 2015 (url), p.3; RSN,
After Return: Documenting the Experiences of Young People Forcibly Removed to Afghanistan, 20 April 2016 (url),
p.28; Gladwell, Catherine, No longer a child: from the UK to Afghanistan, Forced Migration Review, Number 44,
September 2013 (url), p. 63; Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1015) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1016) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1017) Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.23. Disponibile
presentando richiesta al DFAT. Citato anche in: UK, Home Office, Country Policy and Information Note –Afghanistan: Fear of anti-government elements (AGEs), 29 November 2016 (url), pp. 41-42.
(1018) Oeppen, C., and Majidi, N., Can Afghans reintegrate after assisted return from Europe?, July 2015 (url), p.3.
(1019) TBIJ, From Kent to Kabul – the former asylum seeking children sent back to Afghanistan, 17 July 2015 (url).
(1020) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1021) Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Afghanistan, 18 September 2015, p.23. Disponibile
presentando richiesta al DFAT. Citato anche in: UK, Home Office, Country Policy and Information Note –Afghanistan: Fear of anti-government elements (AGEs), 29 November 2016 (url), pp. 41-42.
(1022) Washington Post, Years after invasion, the US leaves a cultural imprint on Afghanistan, 28 June 2015 (url);
New York Times (The), Afghans share their views on the West’s influence, 23 August 2013 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 109

dalle élite e dai giovani professionisti urbani di Kabul, di tendenze liberali, (1023), a gruppi
urbani e rurali, di persone anche giovani, che seguono ideologie islamiche e
fondamentaliste (1024), anche tra i giovani istruiti (1025). Nel contesto sociale conservatore
dell’Afghanistan, le fonti descrivono la popolazione urbana come relativamente piùprogressista rispetto a quella che abita nelle aree più conservatrici del paese (1026). Secondo
alcune fonti, le tendenze e gli influssi occidentali quali le mode, i divertimenti e i tatuaggi sono
sempre più apprezzati tra i giovani afghani malgrado il contesto culturale molto
tradizionale (1027). Inoltre, a Kabul vi sono ristoranti e bar in cui uomini e donne afghani simescolano e che sono frequentati anche da occidentali (1028), pur essendovi stati attacchi degli
insorti (1029) o incursioni della polizia (1030). Liza Schuster ha descritto Kabul come un coacervo
di diverse comunità, alcune delle quali sono molto conservatrici. Nella società afghana, ha
spiegato, non c’è un «atteggiamento unico» nei confronti dell’«occidentalizzazione». A suo
parere, accanto a una componente significativa della popolazione che è piuttosto aperta nei
confronti dei «valori occidentali» o che ha lavorato con forze internazionali, ONG od
organizzazioni, nella società, ma anche nelle singole famiglie, ci sono elementi conservatoriche potrebbero rappresentare una minaccia per chi torna dall’Europa (1031). Abubakar
Siddique ha espresso l’opinione che in Afghanistan l’«occidentalizzazione» implichi sia
atteggiamenti sociali e politici generali, sia mode e un aspetto più circoscritti (1032).
Abubakar Siddique ha inoltre affermato che nelle aree rurali l’Occidente viene visto in modo
molto diverso da come viene visto a Kabul, facendo notare che dire «la cosa sbagliata almomento sbagliato» può provocare reazioni negative (1033). Anche il funzionario delprogramma ha affermato che dire qualcosa contro l’Islam o contro le idee della società può
far degenerare rapidamente la situazione, come è avvenuto ad esempio nel 2015 conl’uccisione di Farkhunda Malikzada da parte di una folla inferocita (1034). Liza Schuster ha
espresso l’opinione che il fatto di maturare una posizione critica nei confronti dell’Islam
durante la permanenza nei paesi occidentali è l’elemento che espone ai rischi più gravi,
soprattutto per i giovani che hanno vissuto a lungo in Europa. In ogni caso, a suo avviso molto
dipende dalla capacità di autocensurarsi, dal livello di maturità, dalla salute mentale e dallacapacità di discernere il contesto sociale in Afghanistan e di capire che cosa è meglio non dire(1023) Spiegel Online, Afghanistan’s young liberal elites challenge the Taliban, 24 July 2017 (url); Guardian (The),The female journalists defying taboos and braving death threats in Afghanistan, 31 May 2017 (url); New York Times(The), Afghans share their views on the West’s influence, 23 August 2013 (url).
(1024) Spiegel Online, Afghanistan’s young liberal elites challenge the Taliban, 24 July 2017 (url); Osman, B., Beyond
Jihad and traditionalism, January 2015 (url), pp. 1-2.
(1025) Osman, B., Beyond Jihad and traditionalism, January 2015 (url), pp. 1-2.
(1026) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017; Guardian (The), The female journalists defying taboos andbraving death threats in Afghanistan, 31 May 2017 (url); Asylos, Afghanistan: Situation of young male ‘Westernised’
returnees to Kabul, August 2017 (url), p.82; BBC News, Going out in Kabul: Little joys in the shadow of fear, 24
December 2016 (url).
(1027) AFP, Skin sin? Tattoos embody ‘social revolution’ in Afghanistan, 21 December 2014 (url); BBC News,
Afghanistan’s increasing temporary tattoo trend, 21 December 2012 (url); Sweden, Lifos, Temarapport Tatueringar i Afghanistan, 13 September 2017 (url), p.4.
(1028) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1029) AFP, Kabul restaurant hit by deadly suicide car bombing, 1 January 2016 (url); BBC News, Kabul French
restaurant rocked by ‘car bomb attack’, 1 January 2016 (url).
(1030) Washington Post, Kabul café is on the front line in Afghan culture war, 24 August 2014 (url).
(1031) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1032) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1033) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1034) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017. Per informazioni sull’episodio in cui è stata uccisa
Farkhunda Malikzada: Foreign Policy (FP), A year later, still no justice for Farkhunda, 1 April 2016 (url); BBC News,
Documentary: Farkhunda – the making of a martyr [Online Video], 12 August 2015 (url); Washington Post (The),Two years after brutal killing that shocked Afghanistan, outrage has faded, 30 March 2017 (url).

110 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichee non fare (1035). Il fatto che una persona tornata dall’Occidente incontri o no problemi, ha
spiegato, dipende da fattori quali il luogo specifico in cui la persona torna e la natura e gli
atteggiamenti della sua comunità più prossima e della sua famiglia. A suo parere, «èestremamente difficile prevedere come verrà accolta una persona che torna in Afghanistan»perché le diverse componenti della società afghana hanno diversi gradi di tolleranza nei
confronti dell’«occidentalizzazione» (1036). Anche in aree considerate relativamente sicurecome ad esempio a Dahst-e Barchi, nella parte occidentale di Kabul, ha spiegato, nelle singole
famiglie ci possono essere persone con idee fortemente conservatrici
sull’«occidentalizzazione» (1037).

8.7 Aspetto, reputazione, sospetti e chiacchiere malevole dopo il ritorno
dall’Occidente
Le fonti hanno presentato opinioni contrastanti sul modo in cui i rimpatriati sono visti dalla
famiglia e dalla società; questa diversità di opinioni può dipendere dal contesto esaminato. In
un’email inviata all’EASO per questa relazione, Ali M. Latifi, giornalista afghano con base a
Kabul che dal 2013 si occupa dei profughi afghani in Grecia e a Istanbul, ha affermato che gli
afghani che per un motivo o per l’altro si fanno notare possono essere visti come«occidentalizzati», sia che si tratti di persone che hanno vissuto per tutta la vita in Afghanistan
e non se ne sono mai allontanate, sia che si tratti di afghani che sono andati all’estero per
studiare e sono tornati, oppure di afghani che sono partiti da bambini e tornano da
adulti (1038). Il punto, ha osservato, è come una persona «si comporta» quando è in
Afghanistan (1039). Secondo il funzionario del programma, gli afghani che sono cresciuti in Iranpossono essere visti dalla società come «iranianizzati» o «non [abbastanza] afghani» (1040). Gliafghani di educazione iraniana verrebbero canzonati e irrisi e avrebbero difficoltà a trovare
lavoro, per via del loro accento particolare (1041). Ad esempio, in un articolo comparso su
Afghanistan Today, un giovane afghano che un tempo viveva in Iran e ha creato un gruppo
che disegna capi di abbigliamento a Kabul ha spiegato che il suo aspetto e il suo stile«occidentali», che pure sono apprezzati tra i giovani afghani, gli sono valsi talvolta commenti
sarcastici e offensivi e l’appellativo di «gay» o «iraniano» (Iranigak) (1042). Liza Schuster haosservato che in Afghanistan una persona deve essere costantemente consapevole delle
proprie azioni, del linguaggio del corpo, di quello che dice e di come viene vista dagli altri. Una
persona che torna dall’Europa e non è a conoscenza delle regole tacite, dimentica, sbaglia ofa confusione può essere considerata «insolente», maleducata o irrispettosa (1043).
Secondo le stesse fonti, gli afghani espulsi e rimpatriati vengono guardati con sospetto (1044) e
talvolta vengono visti dalla loro famiglia e dalla comunità come «contaminati»
dall’Occidente (1045), «occidentalizzati» o «deislamizzati» durante la loro permanenza in(1035) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1036) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1037) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1038) Latifi, A.M., email, 11 September 2017.
(1039) Latifi, A.M., email, 11 September 2017.
(1040) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(1041) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward? 2016, p. 157.
(1042) Afghanistan Today, Fashion victims, 23 May 2014 (url).
(1043) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1044) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(1045) Schuster, L. and Majidi, N. What happens post-deportation? The experience of deported Afghans. Migration
studies, 1(2), pp. 221-240 , 2013 (url), Para 2.3; Schuster, L. and Majidi N., Deportation stigma and Re-migration,2015 (url), pp. 7-8.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 111

Europa (1046); questo accade ad esempio ad adolescenti e giovani che mostrano «segni visibili
e impercettibili di cambiamento culturale» negli abiti, nei comportamenti e negli accenti (1047).
Diverse fonti hanno spiegato che la diffidenza a livello locale e le chiacchiere nella comunità
generano la paura di problemi. Liza Schuster ha affermato che quando un giovane torna
dall’Europa, la sua famiglia e i suoi parenti gli danno il benvenuto e per qualche giorno tutti ivicini (di sesso maschile) vanno a trovarlo e a bere il tè insieme a lui; in realtà, lo stanno
osservando per vedere come è cambiato. Il problema, ha spiegato, è che nella comunità si
fanno molte chiacchiere: le persone fanno congetture, le voci si spargono facilmente, e perchi è tornato diventa difficile capire come viene visto il suo ritorno (1048). In Afghanistan, ha
proseguito, è molto difficile difendersi dalle accuse, vere o false, di essere una spia, avere una
dubbia moralità o non essere più un buon musulmano (1049). Abubakar Siddique ha espresso
l’opinione che i rimpatriati non sono presi di mira soltanto perché sono tornati dall’Occidente:questo aspetto può essere usato per dispute individualistiche e le accuse sul passato in
Occidente possono essere strumentalizzate per prendere di mira una persona per motivi
diversi, di tutt’altro genere (1050). Ad esempio, se un vicino è a conoscenza del passato di una
persona in un paese occidentale, può iniziare a diffondere voci malevole su quella persona oaccusarla di qualcosa in un secondo momento (1051). Marieke van Houte ha fatto notare ancheche la diffidenza nella comunità genera nei rimpatriati il timore che i vicini possano usare levicende della loro migrazione contro di loro e ad esempio informarne i talebani per gelosia oinvidia (1052). In modo analogo, Masood Ahmadi ha affermato che le voci che circolano nella
popolazione locale sono un problema per chi torna in Afghanistan, anche se l’OIM non è aconoscenza di casi specifici documentati di afghani tornati dall’Occidente e presi di mira perla loro «occidentalizzazione» (1053).
Secondo quanto indicato da altre fonti, gli afghani che tornano dall’Occidente vengono
guardati con ammirazione (1054) e accolti positivamente dalla loro comunità e dalla loro
famiglia (1055). Secondo Neamat Nojumi, il fatto di tornare dopo aver studiato in Occidente
rappresenta un guadagno significativo per la famiglia e anche per la comunità; viceversa, il
fatto di essere espulsi rappresenta una perdita significativa e getta una luce negativa sulla
persona e sulla sua famiglia (1056). Ali Latifi ha spiegato che ci sono sempre commenti, scherzi
o dubbi quando una persona torna in Afghanistan dopo un periodo di assenza; a questo
proposito, ha portato esempi di afghani andati all’estero per studiare che al loro ritorno
vengono presi in giro dalla famiglia per essersi «americanizzati» nel loro soggiorno negli Stati
Uniti. Questi scherzi e queste derisioni , ha aggiunto, sono «naturali» dopo che un afghano
torna; per evitare abusi e ostracismi, chi torna deve adattarsi ai costumi e alle consuetudinidella cultura locale. A suo avviso, per essere visto come «occidentalizzato» un individuo deve
«dare molto nell’occhio e fare molto rumore» nel «cercare di essere differente» e per dare disé un’immagine occidentalizzata deve «impegnarsi a fondo». Secondo Latifi, una persona che
si fa notare per il modo di vestire o per l’uso eccessivo di parole straniere viene vista come

(1046) TBIJ, From Kent to Kabul – the former asylum seeking children sent back to Afghanistan, 17 July 2015 (url);
Oeppen, C., and Majidi, N., Can Afghans reintegrate after assisted return from Europe? July 2015 (url), p.3.
(1047) Schuster L., and Majidi, N., Deportation stigma and Re-migration, 2015 (url), pp. 10-11.
(1048) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1049) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1050) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1051) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1052) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward?, 2016, p.157.
(1053) Ahmadi, M., email, 23 August 2017.
(1054) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1055) Ahmadi, M., email, 23 August 2017.
(1056) Nojumi, N., email, 22 September 2017. Neamat Nojumi ha formulato questo commento durante la revisionedella relazione.

112 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche«occidentalizzata». Nelle aree rurali, ha aggiunto, se una persona non cerca di aderire ai
costumi e alle norme locali, si fa notare ancora di più (1057).
RSN ha segnalato nel 2016, senza fornire ulteriori dettagli, di aver documentato diversi casi diragazzi espulsi dal Regno Unito e rimpatriati in Afghanistan che avevano incontrato difficoltà
non precisate perché erano visti come persone che erano «venute meno» ai costumi
islamici (1058). Non è stato possibile reperire ulteriori informazioni a questo riguardo.
AI ha segnalato il caso di un giovane afghano cresciuto in Iran e poi vissuto per nove anni in
Norvegia e lì convertitosi al cristianesimo. Espulso e rimpatriato in Afghanistan, ha spiegato diessere stato «estraniato» dalla famiglia a causa della sua conversione e ha detto di non poter
vivere con i suoi parenti perché avrebbero visto che non pregava (1059).
Per informazioni sul trattamento dei presunti trasgressori dell’Islam, si veda la sezione 2.
AI ha anche segnalato il caso di un giovane afghano fuggito da bambino negli anni 2000 a
causa dei talebani e cresciuto in Iran, quindi trasferitosi con la madre e il fratello in Europa e
lì stabilitosi per sei anni. L’uomo, che è stato rimpatriato a Kabul, ha detto ad AI di identificarsicome gay e di fare ogni sforzo per nascondere il suo orientamento sessuale, ma di avere pauraa Kabul, dove non conosce nessuno (1060). Non è stato possibile individuare altri episodi
corroborati da informazioni.
Per informazioni sul trattamento delle persone LGBT o considerate tali, si rimanda allasezione 4.

8.8 Adeguamento alle norme socioculturali locali
Diverse fonti indicano che gli afghani cresciuti fuori dall’Afghanistan e successivamente
rimpatriati (dai paesi occidentali o da altri paesi) perché espulsi o per altri motivi provano un
senso di alienazione rispetto alla comunità e alla cultura afghane (1061). Liza Schuster, che haintervistato un centinaio di richiedenti asilo la cui domanda era stata respinta, spiega che igiovani cresciuti in Europa imparano usanze e comportamenti diversi e quando tornano in
Afghanistan non sanno dove possono stare al sicuro e di chi si possono fidare (1062). Un articolodel 2015 sui richiedenti asilo afghani vissuti nel Regno Unito e poi rimpatriati al
raggiungimento dell’età adulta segnala la vicenda di un ragazzo afghano che è rimasto percinque anni nel Regno Unito ed è stato espulso al compimento dei 18 anni. Il ragazzo ha
spiegato che quando è arrivato in Afghanistan non aveva parenti a cui appoggiarsi ed era visto
come diverso, a causa del suo aspetto e del suo stile di comunicazione (1063).

(1057) Latifi, A.M., email, 11 September 2017.
(1058) Gladwell, C., No longer a child: from the UK to Afghanistan, FMR 44, September 2013 (url), p. 63.
(1059) AI, Forced back to danger – asylum-seekers returned from Europe to Afghanistan, 5 October 2017 (url), p. 14.
(1060) AI, Forced back to danger – asylum-seekers returned from Europe to Afghanistan, 5 October 2017 (url), p. 15.
(1061) USIP, The forced return of Afghan refugees and implications for stability, Peace Brief No. 199, January 2016(url), pp. 3-4; BBC News, The young people sent back to Afghanistan, 17 July 2015 (url); TBIJ, From Kent to Kabul –the former asylum seeking children sent back to Afghanistan, 17 July 2015 (url).
(1062) TBIJ, From Kent to Kabul – the former asylum seeking children sent back to Afghanistan, 17 July 2015 (url).
(1063) TBIJ, From Kent to Kabul – the former asylum seeking children sent back to Afghanistan, 17 July 2015 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 113

Le fonti spiegano che per gli afghani che tornano nel paese è importante adeguarsi, adattarsi,
rispettare e seguire le norme socioculturali e le aspettative delle comunità in cui vivono (1064),
e che la capacità di adattarsi è legata a fattori quali il tempo trascorso fuori dal paese, l’età ela disponibilità di una guida e un sostegno (1065). Secondo Masood Ahmadi dell’OIM, se non si
rispettano le norme socioculturali della comunità si può andare incontro a problemi. Per i
ragazzi cresciuti in Europa, ha spiegato, i problemi possono venire non dalla società ma dallacapacità di adattarsi e reintegrarsi. A suo parere, la probabilità che una persona abbia
particolari difficoltà a reintegrarsi nella società afghana dipende anche da quanto tempo ha
trascorso in Europa e quanto di conseguenza è cambiata. La facilità di reintegrazione nella
società, ha affermato, è legata al tempo trascorso fuori dal paese e alla disponibilità di una
rete di sostegno (1066). Secondo Abubakar Siddique, il tempo trascorso fuori dall’Afghanistan
influisce sulla reintegrazione; a questo riguardo, ha messo a confronto una persona che hainteriorizzato la sua esperienza con una persona che conosce e capisce la cultura e i costumi
locali (1067). Ali Latifi ha osservato che i rimpatriati che non aderiscono alle usanze locali
possono «darsi un tono da persone di città» perché non conoscono i costumi locali. A suo
parere, risulta più offensiva una persona che pur essendo consapevole dell’esistenza dicostumi o tradizioni locali da rispettare sceglie di non seguirle o di violarle per il gusto di farlo,
perché questo atteggiamento viene visto come una mancanza di rispetto (1068).
Liza Schuster ha spiegato che l’esternazione di opinioni che possono essere viste come una
contestazione delle norme islamiche o delle norme di genere, ad esempio, può mettere arischio i giovani che hanno vissuto a lungo in Europa. I ragazzi che sono cresciuti e sono vissuti
fuori dall’Afghanistan sanno che esistono alternative alle norme che la comunità afghana si
aspetta; tuttavia, molto spesso quando tornano in Afghanistan, e questo vale soprattutto peri più giovani, possono non essere abili nell’autocensurarsi. I ragazzi che hanno trascorso molto
tempo in Occidente, ha aggiunto, proprio perché sono ragazzi sono meno in grado diesercitare la discrezione quando parlano della loro vita in Occidente (1069). Abubakar Siddiqueha anche osservato che per i ragazzi abituati in Europa a mettere in discussione qualsiasi cosapuò essere difficile adattarsi alle norme sociali afghane (1070).
Diverse fonti hanno indicato che è necessaria una guida che faccia comprendere le norme
culturali afghane. Secondo Abubakar Siddique, chi è cresciuto all’estero sin dalla più tenera
età o è nato all’estero e non ha mai vissuto in Afghanistan, anche se parla la lingua, hadifficoltà a cogliere tutte le sfumature culturali se non ha qualcuno che lo guidi (1071). Anche
Liza Schuster ha osservato che chi è appena tornato e non ha una rete da cui farsi guidare e
consigliare non sa come negoziare i limiti e i confini delle norme sociali e i comportamenti
attesi (1072). Ali Latifi ha aggiunto che in realtà gli afghani, e questo vale anche per i profughi,
tendono a ritrovarsi con altri afghani e quindi hanno qualche conoscenza sulla cultura
afghana. È vero, ha osservato, che per chi non ha familiari, amici o conoscenti da frequentare
le difficoltà sono maggiori, ma per queste persone il problema principale probabilmente è(1064) Latifi, A.M., email, 11 September 2017; Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017; Ahmadi, M., email, 23
August 2017; Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1065) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017; Ahmadi, M., email, 23 August 2017; Siddique, A., Skypeinterview, 11 August 2017.
(1066) Ahmadi, M., email, 23 August 2017.
(1067) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1068) Latifi, A.M., email, 11 September 2017.
(1069) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1070) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1071) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1072) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.

114 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridichetrovare un alloggio, un lavoro e riuscire ad evitare gli attentati suicidi e le violenze legate alconflitto (1073).
Per informazioni sul trattamento dei convertiti che hanno abbandonato l’Islam e dei presunti
trasgressori dell’Islam, si veda la sezione 2.
Per maggior informazioni sulla situazione socioeconomica dei rimpatriati, si veda EASO COI
Report: Afghanistan - Key socio-economic indicators, state protection, and mobility in Kabul
City, Mazar-e Sharif, and Herat City (1074).

8.9 Matrimonio, lavoro, alloggio
I giovani afghani maschi rimpatriati che hanno dovuto dar fondo alle proprie risorse per
finanziare il viaggio migratorio verso l’Europa spesso al loro ritorno sono costretti a dipendere
economicamente dalla famiglia e trovano nel matrimonio un modo per negoziare e reclamare
la propria appartenenza socioculturale (1075). Secondo lo studio di van Houte, gli afghani chehanno adottato uno «stile di vita europeo» riguardo al matrimonio, alla sessualità e alle norme
di genere non sarebbero in grado di mantenerlo una volta tornati, in quanto tale stile di vita
risulterebbe socialmente inaccettabile (1076). Al riguardo, Ali Latifi ha portato un esempio di
cui era a conoscenza, riguardante un uomo che aveva lasciato il paese e aveva sposato una
donna americana bianca; l’uomo aveva avuto problemi con la sua famiglia perché nessuno
aveva mai fatto una cosa del genere (1077).
Van Houte ha anche riscontrato che i rimpatriati afghani non sposati si facevano combinare
un matrimonio tradizionale dalla famiglia dopo il loro ritorno. Nella loro situazione gli uomini
avevano «poche possibilità di scelta» riguardo alla necessità di adottare i valori afghani intema di matrimonio, sessualità e norme di genere, ma avevano anche espresso il forte
desiderio di «far parte del discorso afghano» come strategia per reclamare la propria
appartenenza sociale e culturale (1078).
Le fonti hanno spiegato che nella società afghana vivere da soli non è la norma, soprattutto
per le donne e i ragazzi: si presume che chi lo fa sia coinvolto in comportamenti illeciti comeil consumo di stupefacenti o di alcolici o attività sessuali (1079). Chi ha un alloggio da affittare
fa molte domande sull’inquilino prima di concedergli l’alloggio in affitto. I giovani uomini ingenere vivono con la loro famiglia o in un alloggio condiviso insieme ad altri fino a quando si
sposano (1080). L’AMASO gestisce con il sostegno di attivisti una piccola «casa protetta» a Kabul
che offre una sistemazione temporanea a giovani uomini che arrivano a Kabul e non hanno
un tetto sotto cui ripararsi (1081).

(1073) Latifi, A.M., email, 11 September 2017.
(1074) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection,and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).
(1075) Schuster L., and Majidi, N., Deportation stigma and Re-migration, 2015 (url), pp. 7-8; Oeppen C., and MajidiN., Can Afghans reintegrate after assisted return from Europe? July 2015 (url), p.3.
(1076) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward?, 2016, p. 180.
(1077) Latifi, A.M., email, 11 September 2017.
(1078) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward?, 2016, pp. 131-132.
(1079) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017; Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(1080) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(1081) Documenting Afghanistan, Kabul’s Deportee Safe House [Online Video], 4 October 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 115

La disoccupazione, la sottoccupazione e la mancanza di sostegno finanziario sono problemi
che affliggono i rimpatriati (1082), soprattutto in un contesto caratterizzato da una forte
concorrenza nel mercato del lavoro dovuta all’afflusso rapido e massiccio di rimpatriati negli
ultimi anni (1083) e da un clima di nepotismo e corruzione (1084). Lo studio realizzato nel 2016da van Houte ha evidenziato che il clima di corruzione era una fonte di frustrazione per i
rimpatriati afghani (1085).
Per maggiori informazioni sulla situazione dei rimpatriati nelle grandi città, compresa laquestione delle reti sociali, si veda EASO COI Report: Afghanistan - Key socio-economic
indicators, state protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City (1086).

8.10 Donne e ragazze afghane «occidentalizzate»
Abubakar Siddique ha spiegato che per le donne o ragazze afghane nate in Europa o abituatealle libertà e all’indipendenza che sono normali nei paesi occidentali, e quindi abituate a usciree a svolgere le attività quotidiane elementari da sole, è molto difficile adattarsi alle restrizionisociali afghane che impongono loro ad esempio di essere scortate o accompagnate da un
maschio (1087). Il funzionario addetto al programma ha spiegato che le donne afghane, inparticolare quelle cresciute in Occidente e tornate in Afghanistan dopo una lunga assenza,
devono sapersi destreggiare tra due mondi paralleli nella società: quello visibile all’esterno, in
cui devono conformarsi a tutte le norme sociali e di genere tradizionali, e il mondo interno;
devono fare attenzione a non dire cose che potrebbero essere considerate in contraddizione
con l’Islam (1088). Analogamente a quanto avviene per le donne afghane con un profilo
pubblico, le donne che hanno un’istruzione superiore e vivono a Kabul o in capoluoghi diprovincia possono essere considerate «occidentalizzate» e in contraddizione con la cultura ele norme religiose e sociali a cui si ritiene che le donne debbano conformarsi. A seconda delloro ambiente sociale, possono subire violenze dalla società e dai gruppi armati. Inoltre,
poiché si distinguono dalle altre donne, è probabile che nella loro comunità se ne parli dipiù (1089). Le donne che promuovono i diritti umani o sono attive nella vita pubblica o quelleche sono impiegate in ruoli non tradizionali sono prese di mira da elementi
antigovernativi (1090); inoltre, possono essere stigmatizzate e subire violenze perché
infrangono le norme sociali e religiose sulla posizione delle donne nella società (1091).
L’UNAMA ha segnalato nel 2016 l’uccisione e il ferimento di 96 donne in 54 aggressioni euccisioni mirate compiute da elementi antigovernativi (1092).

(1082) Schuster, L, Skype interview, 7 August 201; Oeppen, C. and Majidi, N., Can Afghans reintegrate after assisted
return from Europe?, July 2015 (url), p.3.
(1083) USIP, The Afghan refugee crisis in 2016, February 2017 (url); Programme Officer, Skype interview, 7 August
2017; IMF, Return of Afghan refugees surges as country copes to rebuild, 26 January 2017 (url).
(1084) Majidi, N. and Hart, Return and reintegration to Afghanistan, June-September 2016 (url), p.37.
(1085) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward?, 2016, pp. 160.
(1086) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection,and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url).
(1087) Siddique, A., Skype interview, 11 August 2017.
(1088) Programme officer, Skype interview, 7 August 2017.
(1089) Netherlands, Country of Origin Report on Afghanistan, November 2016 (url), p.83.
(1090) Netherlands, Country of Origin Report on Afghanistan, November 2016 (url), p.83; UNAMA, Afghanistan
Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2015, February 2016 (url), p.13.
(1091) EU et al., EU+ Local Strategy for Human Rights Defenders in Afghanistan, December 2016 (url), p.4.
(1092) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – Annual Report 2016, February 2017 (url),
p.24.

116 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Per maggiori informazioni sulle donne che contravvengono alle norme sociali, si veda il punto
dedicato alla violenza di genere nella sezione 3.
Inoltre, per maggiori informazioni sulle minacce e sugli attacchi alle donne «occidentalizzate»
per mano di attori del conflitto, si veda EASO Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan.
Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi armati nel conflitto (1093).

8.11 Protezione e tutela di una persona influente
Diverse fonti sono concordi nell’osservare che la sopravvivenza in Afghanistan è strettamente
legata all’accesso alle proprie reti (1094). Liza Schuster ha affermato che in Afghanistan èdifficile difendersi dalle accuse rivolte contro la propria moralità e che tali accuse possono
mettere in pericolo una persona. L’«unico modo» per difendersi da tali accuse, ha spiegato, èpoter contare sulla tutela di una persona investita di un’autorità morale che possa intervenirea favore della persona nella comunità (1095). Masood Ahmadi dell’OIM ha spiegato che, in basealle sue informazioni, la maggior parte degli afghani che torna in Afghanistan non incontra
difficoltà dovute in modo specifico all’«occidentalizzazione». I fattori che influiscono sulla
capacità di reintegrarsi in modo sostenibile dopo il ritorno dipendono tuttavia da una serie difattori, tra cui il tempo trascorso fuori dal paese, la disponibilità di una rete, nonché lespecifiche necessità individuali e familiari; altri fattori importanti sono la mancanza diun’assistenza adeguata, l’instabilità politica ed economica e la situazione della sicurezza (1096).
Una ricerca sugli afghani rimpatriati volontariamente dall’Europa realizzata nel 2015 da Ceri
Oeppen e Nassim Majidi ha evidenziato che la reintegrazione è un processo lungo e complesso
nei suoi elementi pratici e socioculturali, e dipende dalle reti sociali e dal capitale sociale (1097).
Analogamente, nel suo studio sugli afghani tornati dall’Europa pubblicato nel 2016 van Houte
ha sottolineato che gli afghani con una minore «integrazione» sociale si sentono meno
protetti dalla violenza generalizzata e finiscono per dipendere dalla famiglia. Secondo il suo
studio, i rimpatriati che avevano vissuto in Europa ma non si erano integrati nei paesi ospitanti
non avevano «acquisito molte competenze o idee» e quindi avevano un profilo più basso inrelazione al rischio personale, e al loro ritorno in Afghanistan erano più inclini ad usare il
conservatorismo e la tradizione per «negoziare la loro appartenenza» (1098).
Per maggiori informazioni sulla situazione degli sfollati interni e dei rimpatriati in Afghanistan,nonché sulle reti sociali, si veda EASO COI report - Afghanistan Key socio-economic indicators,
state protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City (1099).

(1093) EASO, Informazione sui Paesi di origine. Afghanistan. Persone oggetto di persecuzione da parte dei gruppi
armati nel conflitto, dicembre 2017 (url).
(1094) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017; Ahmadi, M., email, 23 August 2017; Siddique, A., 11 August
2017.
(1095) Schuster, L., Skype interview, 7 August 2017.
(1096) Ahmadi, M., email, 23 August 2017.
(1097) Oeppen C., and Majidi, N., Can Afghans reintegrate after assisted return from Europe? July 2015 (url), p.4.
(1098) Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward?, 2016, p. 169.
(1099) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection,and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url). For further information on the issueof networks in Afghanistan, see the Norwegian LandInfo report, Afghanistan: Nettverk, 18 September 2017 (url).

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 117

Allegato I. Bibliografia
Le voci sono disposte in ordine alfabetico per autore, quindi per titolo. I collegamenti
ipertestuali contenuti nelle note e nella bibliografia sono stati verificati e aggiornati tra il 25 e
il 30 novembre 2017.
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Schutz vor Rachehandlungen anzusuchen [a-10006-1], 23 February 2017(https://www.ecoi.net/local_link/336794/466506_en.html), accessed 25 November
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2
Baghisgirls
killedbyrelatives
over
love,
3
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2017
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2 dead, 4 hurt as land dispute turned violent in Kapisa, 25 February 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/02/24/1-dead-11-wounded-clash-over-landrodat), accessed 30 November 2017.
2 dead as Hazara-Kuchi feud resurfaces in Wardak, 22 June 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/06/22/2-dead-hazara-kuchi-feud-resurfaceswardak), accessed 27 November 2017.
2 killed, 1 injured in clash over land in Parwan, 1 April 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/04/01/2-killed-1-injured-clash-over-landparwan), accessed 27 November 2017.
241 Afghan women murdered in 2015: AIHRC report, 7 March 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/03/07/241-afghan-women-murdered-2015aihrc-report), accessed 27 November 2017.
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EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 143

6,000 acres of usurped land reclaimed in Paktika, 12 July 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/06/12/6000-acres-usurped-land-reclaimedpaktika), accessed 27 November 2017.
650,000 acres of government land usurped nationwide, 15 March 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/03/15/650000-acres-govt-land-usurpednationwide), accessed 27 November 2017.
Afghan Penal Code revised to deal with felonies, 11 November 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/11/11/afghan-penal-code-revised-dealfelonies), accessed 27 November 2017.
AIHRC concerned at bacha bazi, graft in police ranks, 13 February 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/02/13/aihrc-concerned-bacha-bazi-graftpolice-ranks), accessed 27 November 2017.
AIHRC slams lashing of woman, wants perpetrators punished, 10 February 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/02/10/aihrc-slams-lashing-woman-wantsperpetrators-punished), accessed 27 November 2017.
As Logar land dispute resurfaces, Kuchis block roads, 15 March 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/03/15/logar-land-dispute-resurfaces-kuchisblock-roads), accessed 27 November 2017.
Badakhshan: Taliban lash disabled man on rape charges, 21 August 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/08/21/badakhshan-taliban-lash-disabled-manrape-charges), accessed 29 November 2017.
Balkh clerics declare blood feud marriages illegal, 14 August 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/08/14/balkh-clerics-declare-blood-feudmarriages-illegal), accessed 24 November 2017.
Balkh
land
disputeleaves50
wounded,19
April(https://www.pajhwok.com/en/2015/04/19/balkh-land-dispute-leaves-50wounded), accessed 27 November 2017.

2015

Body to resolve Kuchi-Hazara tribes dispute resumes work, 29 June 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/06/29/body-resolve-kuchi-hazara-tribesdispute-resumes-work), accessed 27 November 2017.
Cases of violence against women: is mediation the best option? 11 May 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/05/11/cases-violence-against-womenmediation-best-option), accessed 27 November 2017.
Clash over land dispute leaves 2 policemen, 8 civilians injured, 4 September 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/09/04/clash-over-land-dispute-leaves-2policemen-8-civilians-injured), accessed 27 November 2017.
Clash over land dispute leaves 7 injured in Paktika, 1 October 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/10/01/clash-over-land-dispute-leaves-7injured-paktika), accessed 27 November 2017.

144 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Corruption hits hard land distribution to returnees, 1 May 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/05/01/corruption-hits-hard-land-distributionreturnees), accessed 27 November 2017.
Forced and early marriages: a form of trafficking in persons, 29 March 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/03/29/forced-and-early-marriages-formtrafficking-persons), accessed 24 November 2017.
Inside shelters for victims of domestic violence, 7 March 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/03/07/inside-shelters-victims-domesticviolence), accessed 24 November 2017.
Herat man arrested for stabbing wife to death, 16 September 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/09/16/herat-man-arrested-stabbing-wifedeath), accessed 29 November 2017.
Jawzjan farmers taken to Taliban court, says Mujahid, 15 February 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/02/15/jawzjan-farmers-taken-taliban-courtsays-mujahid), accessed 27 November 2017.
Jawzjan woman killed by brother, 10 years after elopement, 15 August 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/08/15/jawzjan-woman-killed-brother-10years-after-elopement), accessed 27 November 2017.
Khost Lakan tribe seeks end to land dispute with Kuchis, 31 July 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/07/31/khost-lakan-tribe-seeks-end-landdispute-kuchis), accessed 27 November 2017.
Killed by husband, woman’s body found after 8 days, 17 August 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/08/17/killed-husband-woman%E2%80%99sbody-found-after-8-days), accessed 24 November 2017.
Land dispute puts Hairatan traders in trouble, 13 February 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/02/13/land-dispute-puts-hairatan-traderstrouble), accessed 27 November 2017.
Land
disputes
in
Logar
leave
6
injured,
25
July
2015
(https://www.pajhwok.com/en/2015/07/25/land-disputes-logar-leave-6-injured),accessed 27 November 2017.
Logar
land
disputeclaims
1
life,
12
May
2015
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accessed 30 November 2017.
Logar land dispute leaves 2 dead, 5 injured, 23 December 2014(https://www.pajhwok.com/en/2015/03/10/logar-land-dispute-leaves-2-dead-5injured), accessed 27 November 2017.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 145

Man
chops
off
wife’sears
inBalkh,
31
January
2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/01/31/man-chops-wife%E2%80%99s-earsbalkh), accessed 24 November 2017.
Mob
lynches
elopedcouplein
Nuristan,
11
February2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/02/11/mob-lynches-eloped-couple-nuristan),accessed 25 November 2017.
No judicial officials in 13 Ghazni districts, 10 August 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/08/10/no-judicial-officials-13-ghazni-districts),
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Paktialand
disputeclaims3
lives,
23
April
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accessed 29 November 2017.
Paktika jirga decides against blood feud marriages, 22 September 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/09/22/paktika-jirga-decides-against-bloodfeud-marriages), accessed 24 November 2017.
Progress on human rights promotion in Afghanistan underlined, 14 August 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/08/14/progress-human-rights-promotionafghanistan-underlined), accessed 24 November 2017.
Sar-i-Pul woman shot dead over seeking divorce, 26 August 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/08/26/sar-i-pul-woman-shot-dead-overseeking-divorce), accessed 27 November 2017.
Standing up against slavery as a form of trafficking, 25 February 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/02/25/standing-against-slavery-formtrafficking), accessed 27 November 2017.
Taliban execute man, woman on adultery charges, 22 August 2017(http://m.pajhwok.com/en/2017/08/22/taliban-execute-man-woman-adulterycharges), accessed 27 November 2017.
Talibanexecutethree
personsin
Jawzjan,
29
March(https://www.pajhwok.com/en/2016/03/29/taliban-execute-three-personsjawzjan), accessed 29 November 2017.

2016

Taliban execute young woman over fleeing home, 1 August 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/08/01/taliban-execute-young-woman-overfleeing-home), November 27 2017.
Ulema in Khost ban blood feud marriages, hefty bride price, 15 September 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/09/15/ulema-khost-ban-blood-feudmarriages-hefty-bride-price), accessed 24 November 2017.
Unable to pay bribes, residents approach Taliban for justice, 6 January 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/01/06/unable-pay-bribes-residents-approachtaliban-justice), accessed 29 November 2017.

146 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Unidentified individuals spray acid on sisters in Herat, 21 November 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/11/21/unidentified-individuals-spray-acidsisters-herat), accessed 29 November 2017.
Why Daesh chose Achin district as its base in Afghanistan, 9 March 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/05/09/why-daesh-chose-achin-district-itsbase-afghanistan), accessed 27 November 2017.
Year-long Jawand land dispute settled after loss of 6 lives, 25 July 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/07/25/year-long-jawand-land-dispute-settledafter-loss-6-lives), accessed 27 November 2017.
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The
World’s
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Unity
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August2012(http://assets.pewresearch.org/wp-content/uploads/sites/11/2012/08/the-worldsmuslims-full-report.pdf), accessed 25 November 2017.
Programme officer, Skype interview, 7 August 2017. An Afghan programme officer who was
based in Kabul and frequently returns to the country, and who has worked with returnees forseveral international NGOs in Afghanistan in the course of the past several years. The contact
person requested to remain anonymous for security reasons.
Qaane, E., Harassment of women in Afghanistan: A hidden phenomenon addressed in too
many laws, Afghanistan Analysts Network (AAN), 2 April 2017 (https://www.afghanistananalysts.org/harassment-of-women-in-afghanistan-a-hidden-phenomenon-addressed-intoo-many-laws/), accessed 1 September 2017.
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EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 147

Afghanistan’s female lawyers risk danger to help women branded ‘cheap and filthy’,
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Afghan woman ‘raped by police chief’ when she tried to report her own rape, 8November 2016 (http://www.abc.net.au/news/2016-11-08/afghan-woman-saysraped-by-police-chief-when-she-tried-to-repor/8004098), accessed 27 November
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Bomb attack in eastern Afghanistan kills female politician, 16 February 2015(https://www.reuters.com/article/us-afghanistan-women/bomb-attack-in-easternafghanistan-kills-female-politician-idUSKBN0LK1EI20150216), accessed 30 November
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Heater bomb kills two in Afghan family feud, 15 January 2012(https://in.reuters.com/article/afghanistan-feud-bomb/heater-bomb-kills-two-inafghan-family-feud-idINL3E8CF0D820120115), accessed 29 November 2017.
In Afghanistan, Catholic priest hopes for Pope sympathetic to Islam, 13 March 2013(https://www.reuters.com/article/us-pope-succession-afghanistan/in-afghanistancatholic-priest-hopes-for-pope-sympathetic-to-islam-idUSBRE92C0NT20130313),
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199, January 2016 (https://www.usip.org/sites/default/files/PB199-The-ForcedReturn-of-Afghan-Refugees-and-Implications-for-Stability.pdf),
accessed29
November 2017.
Women’s Access to Justice in Afghanistan: Individual Versus Community Barriers toJustice, 2014 (https://www.usip.org/sites/default/files/PW98_Women's-Access-toJustice-in-Afghanistan.pdf), accessed 29 November 2017.
Van Houte, M., Return Migration to Afghanistan – Moving Back or Moving Forward? Palgrave
Macmillan, London, 2016.
Vice News, Portraits of Afghan women imprisoned for ‘moral crimes’, 18 May 2015(https://www.vice.com/en_us/article/jma8dg/portraits-of-afghani-women-imprisoned-formoral-crime), accessed 24 November 2017.
VOA (Voice of America),
Taliban claims responsibility for killing ‘Christian missionaries’, 6 August 2010(https://www.voanews.com/a/taliban-claims-responsibility-for-killing-christianmissionaries-100179814/123409.html), accessed 25 November 2017
Some Female Afghan Journalists Slip Back Behind Burqa, 11 October 2014(https://www.voanews.com/a/afghanistan-female-journalists-reporters-talibanwomens-rights/2480999.html), accessed 29 November 2017.
Waheed, A., Skype interview, 26 August 2017. Ahmad Waheed is an independent researcher
on Afghanistan and former analyst for the US Naval Postgraduate School program on culture
and conflict in Afghanistan, Pakistan, and the Central and South Asia regions. The programEASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 157

seeks to provide information and assessments on culture and conflict to military personnel,
diplomats, academics, and the general public.
Wardak, A., A Decade and a Half of Rebuilding Afghanistan’s Justice System: An Overview, Van
Vollenhoven
Institute,2016(https://www.universiteitleiden.nl/binaries/content/assets/rechtsgeleerdheid/instituutvoor-metajuridica/afghanistans-justice-system-vs-2016.10.04.pdf), accessed 29 November
2017.
Washington Post,
After Orlando attack, prevailing view is there are ‘not any gays’ in Afghanistan, 14
June 2016 (https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/after-brutalattack-prevailing-view-is-there-are-not-any-gays-inafghanistan/2016/06/14/daabf704-31a5-11e6-ab9d1da2b0f24f93_story.html?utm_term=.d432020425e9), accessed 27 November 2017.
In Afghanistan, the Taliban isn’t the only group battling for land, 31 May 2016(https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/in-afghanistan-the-talibanisnt-the-only-group-battling-for-land/2016/05/30/ae931813-109c-43d4-adcaf5bae69cd061_story.html?utm_term=.b18428227e6e), accessed 27 November 2017.
Kabul café is on the front line in Afghan culture war, 24 August 2014, available at:(https://www.abqjournal.com/451205/kabul-cafe-is-on-the-front-line-in-afghanculture-war.html), accessed 29 November 2017.
WAW (Women for Afghan Women),
21 August 2017. A senior representative of the Women for Afghan Women (WAW), a
non-governmental organization operating in 13 provinces which provides services,
counselling, and support to Afghan women in situations of GBV.
22 November 2017. email from a senior representative (follow-up).
FamilyGuidance
Centres(FGC),n.d.
(http://www.womenforafghanwomen.org/family-guidance-centers), accessed 30
November 2017.
WCLRF (Women and Children Legal Research Foundation), Research on Sexual Harassment
Against Women in Public Places, Workplace and Educational Institutions of Afghanistan, 2015(http://harassmap.af/wpcontent/uploads/Research%20on%20sexual%20harassment%20against%20women.pdf),
accessed 24 November 2017.
WFP (World Food Programme), WFP provides nutritional support for Kuchi women in Southern
Afghanistan, 31 January 2013 (https://www.wfp.org/stories/wfp-provides-nutritionalsupport-kuchi-women-southern-afghanistan), accessed 29 November 2017.
Wily, L., Land, People, and the State in Afghanistan: 2002-2012, Afghanistan Research and
Evaluation Unit (AREU) and United States Institute of Peace (USIP), February 2013

158 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche(https://areu.org.af/wp-content/uploads/2016/02/1303E-Land-II-CS-Feb-2013.pdf),
accessed 27 November 2017.
Wimpelmann, T., The Pitfalls of Protection: Gender, Violence, and Power in Afghanistan,
UniversityofCalifornia
Press,
Oakland,2017,
availableat:(https://www.luminosoa.org/site/books/10.1525/luminos.32/), accessed 24 November
2017.

Fonti anonime e orali
Queste fonti sono elencate anche nella bibliografia che precede e sono descritte
nell’introduzione.


Ahmadi, M., email, 12 settembre 2017 e 23 agosto 2017. Masood Ahmadi è il
responsabile del programma nazionale per l’Afghanistan in materia di ritorno,
reintegrazione e reinsediamento dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni(OIM). È stato contattato via email.



Latifi, A.M., email, 11 settembre 2017. Ali Latifi è un giornalista che lavora in
Afghanistan e si occupa di questioni legate ai profughi e alla migrazione.



NRC (Norwegian Refugee Council), intervista via Skype, 29 agosto 2017. Intervista via
Skype con un consulente giuridico dell’NRC che lavora in Afghanistan e si occupa ditemi legati alle dispute per la terra (abitazioni, terra, diritti di proprietà) con
popolazioni sfollate e rimpatriati in Afghanistan. L’NRC è un’organizzazione
umanitaria indipendente che fornisce aiuto e si occupa di monitorare e fornire
informazioni sulle popolazioni sfollate in Afghanistan. Il consulente legate di NRC
sull’HLP è stato intervistato via Skype il 29 agosto 2017.

Funzionario addetto a un programma, intervista via Skype, 7 agosto 2017. Funzionario
addetto a un programma afghano che ha avuto base a Kabul e torna spesso nel paese,e che negli ultimi anni ha lavorato con rimpatriati per diverse ONG internazionali in
Afghanistan. Per motivi di sicurezza, ha chiesto di rimanere anonimo.



Ruttig, T., email, 27 settembre 2017. Thomas Ruttig è co-direttore e co-fondatore
dell’Afghanistan Analysts Network (AAN).



Schuster, L., intervista via Skype, 7 agosto 2017. Liza Schuster è una sociologa presso
la City University of London; ha lavorato sul campo in Afghanistan e studia gli effettidell’espulsione sugli afghani rimpatriati. Ha pubblicato diversi studi accademici su
questo tema.

Siddique, A., intervista via Skype, 11 agosto 2017. Abubakar Siddique è
corrispondente senior di RFE/RL per l’Afghanistan e il Pakistan.

Waheed, A., intervista via Skype, 26 agosto 2017. Ahmad Waheed è un ricercatore
indipendente che si occupa di Afghanistan ed ex analista del programma sulla culturae sul conflitto in Afghanistan, Pakistan, regioni dell’Asia centrale e meridionale della
US Naval Postgraduate School. Il programma ha l’obiettivo di fornire informazioni evalutazioni sulla cultura e sul conflitto a personale militare, diplomatici, accademici e
pubblico generale.

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 159



WAW (Women for Afghan Women), 21 agosto 2017. Una rappresentante senior di
Women for Afghan Women (WAW), un’organizzazione non governativa che opera in
13 province e fornisce servizi, counselling e supporto a donne afghane in situazioni diviolenza di genere. Successivamente, il 22 novembre 2017 c’è stato uno scambio diemail con una rappresentante senior.

160 —EASO Informazioni sui paesi di origine: Afghanistan – Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche

Allegato II – Termini di riferimento
Persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche
Diritto penale e punizione dei reati
 Come vengono trattati i reati nel quadro giuridico in Afghanistan nell’ordinamento
statale, islamico e consuetudinario?
 Per quali reati è prevista la pena di morte nella legge islamica, nelle norme
consuetudinarie e nel Codice Penale? Punizione degli atti considerati reati in baseall’ordinamento penale afghano, alla legge islamica e alle norme consuetudinarie;
pene giudiziarie ed extragiudiziarie nella pratica (statali, non statali).
Violazioni delle norme religiose
 Quali sono la posizione legale e il trattamento sociale delle persone considerate
apostate, blasfeme, convertite (allontanatesi dall’Islam) o critiche nei confronti dellareligione (da parte della società, dello Stato e di attori non statali o insorti nel
conflitto)?
 Qual è la situazione dei baha’i, degli indù e dei sikh e come sono trattati?
 Ci sono dei modi per evitare di essere presi di mira?
Violenza di genere contro le donne Come sono trattate e considerate le donne nella società? Come sono trattate le donne
che infrangono le norme sociali (violazione di norme di genere, codici dicomportamento, codici di abbigliamento, svolgimento di professioni non tradizionali
o ruoli pubblici)?
 Qual è la situazione delle donne che commettono o sono accusate di commettere
adulterio/zina e come sono trattate? Come sono trattati gli uomini o le coppie
accusati di adulterio?
 Come sono trattate dagli attori statali e non statali le donne che chiedono protezione
dalla violenza di genere?
 Ci sono modi in cui le donne possono evitare di essere prese di mira in quanto donne?
Orientamento sessuale/identità di genere/intersessuali (LGBTI) Come sono viste e trattate le attività sessuali tra persone dello stesso sesso e lequestioni legate all’orientamento di genere nella società afghana? Come sono trattate
in base alla legge le persone che si identificano come LGBTI o partecipano ad attività
sessuali con persone dello stesso sesso? Dalla società, dallo Stato e da gruppi non
statali?
 Esiste un supporto a disposizione delle persone che contravvengono alleposizioni/norme sociali sulla sessualità e sulle identità di genere?
Abusi sui minori e bacha bazi Violenza sui minori, compresa la violenza sessuale (incluso il fenomeno dei «bachabazi»), e violenza domestica Violazioni dei diritti umani dirette in modo specifico contro un genere o contro i
minori, quale ad esempio il matrimonio infantile
 Ci sono modi per sottrarsi a queste situazioni?
Controversie personali, conflitti per la terra e faide Che cosa caratterizza questi fenomeni e come vengono risolti? Qual è il ruolo delladimensione etnica, religiosa o politica?
 Quali sono i modi per risolvere queste controversie e qual è la loro efficacia?
 Esistono mezzi di ricorso ed è possibile evitare di essere presi di mira?

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 161

Quali sono i metodi di risoluzione delle controversie e qual è l’importanza delle
decisioni adottate da jirga e shura nella risoluzione di conflitti e problemi?

Afghani che hanno vissuto in paesi occidentali
 Come vengono trattati dallo Stato, dalla società e dai gruppi di insorti gli afghani«occidentalizzati» dopo un periodo trascorso in Europa o in altri paesi occidentali?

EASO Informazioni sui paesi di origine – AFGHANISTAN: persone a rischio a causa di norme sociali e giuridiche — 3

ISBN 978-92-9494-846-5
doi: 10.2847/065354