此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり構想
安治川右岸（桜島入堀上流）～ 都市・地域再生等利用区域の指定に向けて ～令和３年１２月２４日

此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり協議会

はじめに
此花西部臨港緑地エリアは、ユニバーサル・スタジオ・ジャパンに隣接し、年間1400万人を超える集客エリアであるとともに、対岸の天保山エリアには、世界最大級の水族館である海遊館や大型客船の発着する岸壁があります。
また、本エリアが位置する大阪港は、大阪港港湾計画（改訂）において、魅力的な観光・集客拠点の形成と臨海部の活性化を図ることとされており、本エリアが位置する淀川水系西大阪ブロックは、淀川水系西大阪ブロック河川整備計画において、水都大阪の中心である中之島エリアと夢洲を含むベイエリアとを結ぶ主要な舟運ルートとしてさらなる舟運の活性化を図ることとされています。
さらに、本エリアにほど近い此花区の夢洲においては、大阪・関西万博の開催を控え、さらには統合型リゾート（ＩＲ）を含む国際観光拠点の形成に向けたまちづくりが進められようとしており、まさに此花区の臨海部は、大阪・関西全体の賑わいを押し上げる役割を担うことが期待されます。
大阪市におきましては、民間活力を導入し本エリアの持つこれらのポテンシャルを最大限に活かし、臨海部全体の、ひいては大阪全体の賑わい創出や、舟運及び観光等のさらなる活性化を増進していきたいと考えております。
そこで、地域の合意を図るため、準則第二十二第５項の協議会としての「此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり協議会」の設立を呼びかけ、その設立の後、同協議会の議事を経、同協議会におきまして全員合意のもと此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり構想を策定するに至りました。
令和３年１２月２４日
此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり協議会
大阪市

運営委員長
此花区長

髙橋 英樹
1

目

次

Ⅰ．此花西部臨港緑地エリアのこれまでの経緯

Ⅱ．エリアの概要
Ⅲ．エリアの位置づけ
Ⅳ．構想の二つの柱
Ⅴ．事業のスキーム
Ⅵ．事業の基本計画案
Ⅶ．今後の事業の進め方
Ⅷ. エリアの安全対策
2

Ⅰ．此花西部臨港緑地エリアのこれまでの経緯
H10～H14年度
緑地整備事業●此花西部臨港緑地整備（大阪市港湾局）●河川管理者の安治川整備（大阪府西大阪治水事務所）

H3 ～ H6年度
護岸耐震対策事業

H16年度
休止

H23年度
事業再々評価事業休止中

H 9 ～ H14年度
スーパー堤防事業
H13.12.～
護岸変状及び沈下確認（計測開始）

H13.3.

H7.1.

♦阪神淡路大震災

R3.12.22
河川構造物等審議会（変位計測、原因調査）（対策検討、試験施工）

護岸の安全性確認

H30.9.

♦台風21号★ユニバーサル・スタジオ・ジャパン開業（全体面積 ３．９ ha ）( ０．９ ha )( ３．０ ha )H30.9. 台風21号による高潮で流出したコンテナが漂着（臨港緑地施設破損）
天保山大橋

②
②

①
①

3

Ⅱ．エリアの概要
1. 大阪都心部から近く、鉄道駅２駅からアクセス良好で希少な水辺空間が存在するが未活用• 大阪市街地から電車で15～20分、最寄り駅から徒歩5分で水辺空間にアクセスが可能• 臨港緑地の現状は、遊歩道施設等の破損や未整備箇所があり、大半が未供用となっており水辺へのアクセスができない。
ユニバーサル・スタジオ・ジャパンやシティウォークとの相乗効果が発揮されず、また、大阪都心や大阪湾を眺望できる好立地特性も活かされていない状況
ユニバーサル・シティ・ポート
（舟運）

ユニバーサル・スタジオ・ジャパン

ＵＳＪ
ユニバーサルシティ駅まで
新大阪から約16分
大阪/梅田から 約11分

①

②桜島駅

③安治川

④

⑤
〔水辺空間の現状〕①

大阪都心のビル群の眺望が楽しめる

③

②

④

⑤

ユニバーサル・シティ・ポート

大阪都心のビル群の眺望が楽しめる
供用部

供用部

未供用部

大阪港の眺望が楽しめる

未供用部

未供用部

4

Ⅱ．エリアの概要〔臨港緑地未供用部の現状〕

5

Ⅱ．エリアの概要
2. ユニバーサル・スタジオ・ジャパン（ＵＳＪ） による年間1,400万人を超える集客エリア• ＵＳＪの年間入場者数は平成28年に1,400万人に達し、令和３年３月に新エリア（スーパー・ニンテンドー・ワールドTM）が開業し、今後も更なる集客が期待される。
• 安治川の対岸の天保山エリアには、世界最大級の海遊館（令和元年には、 約250万人を集客）が立地している。
正連寺川
ユニバーサルシティ駅周辺エリア
シティウォーク

安治川①② ⑤③④ ユニバーサルシティ駅
ユニバーサル・スタジオ・ジャパン⑥⑦ＵＳＪ

ユニバーサルシティ駅周辺エリア
施

名① ホテル近鉄 ユニバーサル・シティ② オリエンタルホテルユニバーサル・シティ
ホテル ③ ザ・パークフロントホテル④ ホテル京阪 ユニバーサル・タワー

ユニバーサル・シティ・ポート（舟運）⑩設⑤ ザ・シンギュラリホテル＆スカイスパ
商業施設

シティウォーク

水辺エリア（此花西部臨港緑地エリア）

桜島駅

⑨⑧⑪

施

設

名

⑥ ホテルユニバーサルポートヴィータ⑦ ホテルユニバーサルポート
ホテル ⑧ ラ・ジェント・ホテル大阪ベイ⑨ リーベルホテル⑩ 新規開発予定ホテル（商業施設を含む）
商業施設 ⑪ Zepp大阪ベイサイド（ホール）

海遊館（天保山エリア）

6

Ⅱ．エリアの概要
3. 臨海部と大阪市内を結ぶ舟運ネットワーク拠点としてのポテンシャルを有する• 臨海部（港湾）と大阪都心部（河川）の舟運の結節点に位置する。
• 現在、ユニバーサル・シティ・ポートがあり、天保山との定期船（キャプテンライン）、都心部への不定期船などが運航中• 夢洲での万博開催、そして統合型リゾート（IR）を含む国際観光拠点の形成に向けたまちづくりが実現すれば、舟運事業の活性化が想定される。

淀 川

ユニバーサル・スタジオ・ジャパン

舞洲

ユニバーサルシティ駅

ＵＳＪ
ユニバーサル・シティ・ポート（舟運）
桜島駅

天保山

夢洲
2025年大阪・関西万博開催
IR立地候補地（サンタマリア）

凡 例

：供用航路
：予定航路

咲洲

7

Ⅱ．エリアの概要 （都市・地域再生等利用区域指定の要望範囲）
安治川右岸（桜島入堀上流）

L＝ 1,080 ｍ

陸地部

凡例 占用対象区域

流水面

： 陸地部
： 流水面

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Ⅲ．エリアの位置づけ① 「此花西部臨海地区地区計画」 （大阪市 H18.9）③ 「大阪港港湾計画（改訂）」 （大阪市港湾局 H31.3）【地区計画の目標】• ＵＳＪを核としながら、アーバンリゾート機能の導入を図るな
どにぎわいの創出を図る。

【基本方針】
交流 ： 魅力的な観光･集客拠点の形成と臨海部の活性化【土地利用に関する基本方針 （D地区）】• 魅力あるウォーターフロントを活用して、ホテルやフェスティバルマーケットをはじめとする商業施設、輸入商品等を中心とした商業施設、映像を活用した娯楽文化施設、親水施設等の整備を図る。

• 地域の特性を活かした再開発や民間活力導入等により臨海部の活性化を図り、身近で 市民に親しまれるベイエリアの形成を図る。
• 此花地区については、親水緑地や、旅客船埠頭、集客・交流施設が連携し、様々な人々が訪れる交流拠点ゾー ンとする 。

② 「淀川水系西大阪ブロック河川整備計画」（大阪府、大阪市 R2.3）④ 「大阪 “みなと” ビジョン」 （大阪港湾局 R2.11）【河川空間の利活用】• 河川環境の整備と保全に伴う河川空間の利活用については、民間事業者等のニーズに応じて、官民が協議のうえ事業エリアを設定し、両者の適正な役割分担の下で必要な整備を実施します。

• 安治川筋は、水都大阪の中心である中之島エリアと2025年に開催が決定した大阪・関西万博の会場である夢洲を含むベイエリアとを結ぶ主要な舟運ルートとなり、今後、周辺部でさらなる舟運の活性化が予想され、眺望景観及び夜間景観の魅力を高める取り組みが求められています。

【具体的な取組み】 ヒトの交流により賑わう
海上交通による交流機能の充実• 関西国際空港や神戸空港などの大阪湾内の拠点を結ぶネット
ワーク、また、ユニバーサル・スタジオ・ジャパン（ＵＳＪ）、海遊館などの近傍の集客施設や水都大阪（水の回廊）、淀川舟運と連携したネットワーク、大阪湾と瀬戸内・西日本を結ぶネットワークなどの海上交通による交流機能の充実をめざしていきます。
みなと ・ 海岸のにぎわい創出• 沿岸市町、企業等と連携した港湾緑地の活用、また、みなと・海岸特有のロケーションや景観等を活かしたにぎわい・魅力創出に取り組みます。

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Ⅳ．構想の二つの柱「水辺遊歩空間の創出」 と 「舟運等のネットワーク形成」 によりエリアの水辺賑わいづくりを実現
２. 舟運等のネットワーク形成

１. 水辺遊歩空間の創出
水都大阪をリードする
シンボル的な水辺空間の創出

水の回廊
ネットワーク海のリゾート
市内河川（川の駅はちけんや、中之島公園
結節拠点
ネットワーク 機能の強化 北浜テラス、中之島バンクス、中之島ゲート

地域に根ざしたまちづくり活動との連携形成

夢洲、天保山、堺旧港、 関空 等

タグボート大正、道頓堀、β本町橋 等 ）淀川舟運【本構想の意義・目的】① 水都大阪の成長・魅力向上につながる 「場」 と 「機会」 を 『公民連携』 により創出「場」の創出公共空間（緑地・河川）の活用►店舗等施設、水上施設►遊歩道、広場►船着場（ポンツーン）「機会」の創出►観光・商業機能►イベント等の賑わい事業目標►地域活動、社会貢献等

水都大阪の成長・魅力向上② このエリアに訪れるすべての人々に、「場」 ・ 「機会」 を通じて大阪・水都を感じてもらう
対象►大阪府内に留まらず国内外からの観光客►地域住民や周辺施設で働く皆さん

期待される効果
場・機会を提供►大阪・水都ブランドの世界への発信►地域のシンボル空間への愛着醸成

時機

大阪・関西万博開催
Ｉ Ｒ 開業►更なる効果が期待
10

Ⅳ．構想の二つの柱 【1. 水辺遊歩空間の創出】
１．水辺エリアの賑わいを創出することで、ユニバーサル・スタジオ・ジャパンやシティウォーク、ユニバーサルポートなど周辺施設と一体となった魅力的なアーバンリゾートエリアを形成
阪神高速
ユニバーサルシティIC方面より水辺遊歩空間の創出

交通広場

水都大阪をリードする
シンボル的な水辺空間の創出

ユニバーサルシティ駅
周辺エリア

シティウォーク

地域に根ざしたまちづくり活動との連携形成

USJ

USJ

回遊性

ユニバーサル・スタジオ・ジャパン
ユニバーサルシティ駅前
交差点

回遊性

水の回廊

回遊性
ユニバーサルポート(ポンツーン）

桜島北公園
桜島交差点

ユニバーサル交差点
臨港緑地

桜島駅

ポンツーン新設(構想）

桜島第4駐車場

1,000台Zepp大阪ベイサイド

海のリゾートネットワーク

ベイエリアへの眺望

視点場

都心への眺望対岸・船上からの視対象としての景観づくり■人の流れを呼び込む施設・運営計画
・魅力ある店舗、遊歩道、広場整備
・水辺を親しむ空間形成
・集客が期待できる店舗運営 等■回遊性に優れた動線計画
・周辺施設から遊歩空間への往来を快適につなぐ■魅力ある水辺景観の創出
・周辺施設と調和のとれた施設計画
・都心、大阪湾の眺望を活かした視点場形成
・対岸、船上からの視対象としての景観形成■賑わい・活気にあふれた活動の展開
・水辺利用を促進する賑わい事業
・人々を惹きつけるプロモーション活動■地域と連携した取組みの推進
・地域の事業者や住民等による地域貢献活動 等■安全・安心な水辺空間の形成
・安全安心な遊歩道、広場整備（保安対策）11
・災害に対する安全対策、連絡体制の確立

Ⅳ．構想の二つの柱 【2. 舟運等のネットワーク形成】
２．海のリゾートネットワーク(臨海部)と水の回廊ネットワーク（都心部）をつなぐ
水上交通や次世代モビリティーなどの結節拠点として多様なネットワークを形成
水の回廊
ネットワーク

舟運等のネットワーク形成

海のリゾートネットワーク

至 神戸

★
夢洲浮桟橋
整備予定箇所

海のリゾートネットワーク

至 旧堺港

夢洲、天保山、堺旧港、 関空 等

水の回廊ネットワーク
結節拠点機能の強化

天保山

結節拠点機能の強化に向けて■臨海部と都心部をつなぐ舟運等のネットワーク充実
・多様な航路、次世代の新たなアクセス手段の実現■舟運利用者の利便性向上
・サービス施設等（待合所、トイレ等）の充実
・バリアフリー整備された舟運関連施設■安全・安心な舟運の活性化
・安全安心な運航体制の充実・強化
・水上交通運営についての調整や航行ルールの順守■新たな事業の創出
・民間事業者のアイデア・ノウハウを活かした
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舟運観光メニュー・次世代モビリティーを活用したエンタテインメント

Ⅴ．事業のスキーム

都市 ・地域再生等利用区域の指定による民間活力の導入～ 公民連携 桜島モデル ～「水辺遊歩空間の創出」と「舟運等のネットワーク形成」【民間事業者 】

民●臨港緑地施設の上面整備●舟運の拠点整備●質の高い管理及び運営●店舗等の賑わい施設整備 など〔メリット〕●公共空間の質の高い維持管理・運営による民間事業地の価値向上 → エリアマネジメントの実現●エリア一帯での賑わいづくりによる集客力向上→ 事業の収益性向上

都市 ・地域再生等
利用区域の指定（河川水辺の賑わい審議会へ諮問）

公護岸の安全性確認（河川構造物等審議会へ諮問）【河川管理者 】

此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり協議会（地域合意のプラットホーム）●民間事業者により整備された臨港緑地施設等の寄付受け●基本水準の維持管理費用の負担〔メリット〕
公●整備費用の縮減による早期供用●利用者に質の高い遊歩空間の提供【港湾管理者】【港湾管理者 】【港湾管理者 】

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Ⅴ．事業のスキーム●大阪市長から大阪府知事（河川管理者）に対して「都市・地域再生等利用区域」の指定を要望し、それを受け知事が 「大阪府河川水辺の賑わいづくり審議会」に諮問、そしてその区域指定妥当の答申に基づき、知事から此花西部臨港緑地エリアの「都市・地域再生等利用区域」の指定を受ける。 （２６頁 参照）●臨港緑地として大阪港湾局が河川敷の占用許可を包括的に受けているが、都整Ｃが、事業者の店舗等の収益施設を設置する範囲の許可を別途受け、事業者は、都整Ｃとの使用契約に基づき、当該施設の運営管理に関する一切の責任を負う。なお、事業者の整備する臨港緑地施設については、別途、港湾管理者と事業者で協定を締結し、相互の役割を確認する。

大阪府河川水辺の賑わいづくり審議会
河川区域の効果的な活用についての調査審議（区域指定の検討、事業評価など）

諮問、報告答申（区域指定の妥当性、継続の事業評価）

港湾管理者（大阪港湾局）

河川管理者
（大阪府）
許可申請
事業報告

占用
許可

「此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり協議会」（目的：地域の活性化）●
占用料〔水辺の賑わいづくり増進のための地域の合意形成、意思決定〕～ 運営委員会 ～●委員長：此花区長●副委員長：大阪港湾局長（港湾管理者）●委員：大阪府西大阪治水事務所長（河川管理者） 【役割 】
・ 地域の合意形成●委員： （民間委員）
・ 事業者の承認
此花区地域振興会長
・ 事業の推進（地先民間企業各社）

ﾕｰ・ｴｽ・ｼﾞｪｲ、ｵﾘｯｸｽ・ﾎﾃﾙﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ、鹿島建設、日鉄興和不動産、
Zeppﾎｰﾙﾈｯﾄﾜｰｸ、住友商事、武蔵野事業者（使用者）〔決定後参画〕●委員：都整Ｃ理事長●ｵﾌﾞｻﾞｰﾊﾞｰ：桜島桟橋運用協議会〔事務局〕 都整Ｃ （その他委員、事務補助）

・ 占用主体の選定、調整
・ 事業者の選定審査
及び選定後の評価

審査部会 ※３

許可申請

占用
許可

●
使用料
公募

運営委員会で決定、同意選定審査評価の依頼

都 整 Ｃ ※１
占用主体（ １号）

事業計画の企画・提案
（応募）

公募主体

使用契約

【役割 】
審査結果通知・事業コーディネート
・各種協議手続き支援 等●使用料※２●預託金（原状回復費用）
事業実績報告事業者（使用者）決定後に協議会へ参画※１ 公益財団法人 大阪府都市整備推進センターが、協議会と密接に連携し、その意思決定を以って公的機関として１号占用主体、公募主体としての役割を果たす（都整Ｃ ： (公財) 大阪府都市整備推進センター）※２ 占用料 ＋ 都整Ｃ経費（事務局経費、審査部会審査・評価経費など） ＋ α※３ 学識等により構成

【役割】

施設の 事
設 業
計 者
、 （建設 使、 用
維
持 者
管 ）
理、運営
等

14

Ⅴ．事業のスキーム（民間団体の協議会構成員の対象範囲）

C地区

D地区
凡例
民間団体の協議会構成員としての対象範囲

区域指定の要望範囲

此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり協議会規約の参考図「此花西部臨海地区地区計画 説明図」（大阪市）に加筆

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Ⅴ．事業のスキーム（審査部会）
此花西部臨港緑地エリア水辺賑わいづくり協議会審査部会設置規約

第２条 所掌事務（１）此花西部臨港緑地エリアの河川区域等を恒常的に利用する事業者の募集・選定等の審査に関すること➡ 民間事業者による、エリアでの事業提案を審査（２）本エリアの河川区域等の恒常的な利用に係る評価に関すること➡ 年度の事業実績を評価 年度１回以上開催（３）その他本エリアの利用に必要な事項の審査に関すること➡ 利用についての課題解決などへのアドバイスを求めることも視野に入れて運営【審査部会委員の構成】
所学

識属

職・氏名

大阪府立大学大学院准教授

武田重昭

会計士

蒲生武志公認会計士・税理士事務所

会計士

蒲生武志弁護士

大阪本町法律事務所

弁護士

橋本匡弘

行

大阪市

此花区長

髙橋英樹政（事務局 ： 公益財団法人 大阪府都市整備推進センター）

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Ⅴ．事業のスキーム 【事業の対象区域（占用許可の形態）】
国土交通省名義

大阪市名義

国土交通省名義
民有地

臨港緑地

民有地

臨港緑地

河川保全区域

河川区域

大阪市名義

河川保全区域

河川区域▽ スーパー堤防計画高 OP＋6.60m▽ 計画高潮位▽ 津波想定高

安治川

▽

河川
占用
河川一時占用、臨港緑地使用
河川占用 臨港緑地一時使用
（都整C）
（都整C）
港湾水域占用（都整C）
河川占用（大阪港湾局）
平面図

安治川

河川
占用
河川一時占用、河川占用 臨港緑地一時使用（都整C）
港湾水域占用（都整C）

臨港緑地使用（都整C）

河川占用（大阪港湾局）
横断図

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Ⅵ．事業の基本計画案 【水辺遊歩空間賑わいづくり】
此花西部臨港緑地エリアの魅力ある水辺空間を活用するため、 目標
2025年大阪・関西万博開催
民間活力の導入により、人々が訪れ水辺の回遊を楽しみ、までに緑地の回遊性を創出
大阪・水都を感じるエリアを実現する。
ボードデッキエリア（堤防天端部）… 水域利用施設エリアoo

新たな回遊性の創出
o〈集客回遊〉

ＵＳＪ

ボードデッキを整備し回遊性・滞在性を高める
ＵＳＪバス停留所

ユニバーサル・スタジオ・ジャパン
Zepp
大阪ベイサイド

ユニバーサル・スタジオ・ジャパン(USJ)やZeppなどのレジャー施設来場者に加え、定期運航・チャーター船乗船者など、大阪ベイエリアや大阪市街地周辺からの集客も図る。

〈水辺からのアクセス性・融合性を高める〉
水上レストランなど水面利用施設の新設
既存の船着場の活用や水上施設などを取り入れ、親水エリアとしての価値を高め、桜島エリア・ＵＳＪへのアクセス、回遊性を拡げ、水辺の玄関口、水上交通の拠点としての印象を強める。

〈ロケーション回遊〉

開放的な空間から都心部や大阪湾を眺望できる環境の活用により、ＵＳＪ周辺での新しい過ごし方を創出。
長く滞在したくなるようなエリアをつくる。

〔整備にあたっての考え方〕 ⚫水面利用空間～河川区域、臨港緑地、地先民間敷地をできるだけ一体的な空間となるよう整備を図る。
⚫景観に配慮した一定のコンセプトに基づくデザインルールを作成・運用する。

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Ⅵ．事業の基本計画案 【舟運等のネットワーク拠点賑わいづくり】
此花西部臨港緑地エリアの既存の水上交通ネットワークに加え、 目標 大阪・関西万博開催、IR開業に合わせ、新たなネットワークを構築し、新しい水辺の玄関口を実現する。

新たなネットワークを形成〈舟運ネットワークの拠点「水辺の玄関口」〉～大阪市内の川と海をつなぎ、新たな舟運の拠点へ～
ユニバーサルシティーポート
至 市街地

新設船着場

海遊館・道頓堀・夢洲な
どからの船によるルートの需要に応じて新たな船着場も整備し、大阪ベイエリアの拠点とする。
レジャー施設隣接の立地性を生かし、大阪・水都を体感できる滞在を来街者へ提案。

〈新しいアクセス手段「空飛ぶクルマ」〉～次世代モビリティによる地域活性化～
便利さと楽しさが味わえ、防災機能の強化、生活のイノベーションの創出、地域活性化など、様々な分野での活用が期待されている「空飛ぶクルマ」を大阪ベイエリアで体験。
（今後の状況により検討）

提供：大阪府©Volocopter
至 夢洲

万博を見据えたドローンを使った実証実験（中央突堤）

海遊館
西はとば

大阪湾を飛行する「空飛ぶ車」のイメージ

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Ⅵ．事業の基本計画案 【水辺遊歩空間賑わいづくり】 活用イメージ
堤防上のボードデッキエリアに店舗等の整備を進め、遊歩空間の回遊性を確保するとともに、立地特性を活かした景観形成により、人が集まる場としての “賑わい” を創出して、水辺の魅力を最大化する。
〈賑わい施設〉
広場、イベント施設、遊歩道、飲食店、売店、オープンカフェ、広告板、広告柱、照明・音響施設、バーベキュー場、日よけ、船上食事施設、突出看板、川床 etc.
〈賑わいコンテンツ〉
マルシェ、ワークショップ、フードイベント、企業ＰＲイベント、音楽イベント、アートイベント etc.

中之島ゲートノースピア「ふくしま水辺フェス」

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Ⅵ．事業の基本計画案 【舟運等のネットワーク拠点賑わいづくり】 活用イメージ
既設のユニバーサル・シティ・ポートの活用に加えて、新設の船着場や係留施設を整備し、「海のリゾートネットワーク」と「水の回廊ネットワーク」の結節拠点としての機能を強化することにより、大阪の臨海部と都心部の連続性を一層高める。
これにより、此花西部臨港緑地エリアの水辺遊歩空間やユニバーサル・スタジオ・ジャパン、シティウォークを含む賑わい拠点と大阪・関西の各賑わい拠点との相互交流を図り、人が集まる場としての “賑わい” を創出して、水辺の魅力を最大化する。
〈賑わい施設〉
船着場、船舶係留施設、切符売場、案内所 etc.

出典：㈱キャプテンラインHP

出典：大阪水上バス㈱HP

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Ⅵ．事業の基本計画案 （配置イメージ例）
大阪ベイエリアを楽しむ
遊覧船

堤防天端上の店舗等
ゆったりとくつろげる イベントも楽しめる（カフェ等の飲食、物販店舗など）
円形ステージ
テラススペース

出典：大阪水上バス㈱HP

バーベキュー場
桜島駅

マリンスポーツ利用

張出式の川床飲食スぺース利用

ユニバーサル・スタジオ・ジャパン（USJ）

回遊性を高める緑地と桜島北公園を結ぶ歩行者専用デッキの整備（構想）

臨海部エリアを結ぶ定期船
出典：㈱キャプテンラインHP

眺望の良い多目的広場
桜島桟橋

船上食事施設船上食事施設水上ステージ、商業施設等
マルシェの屋台 /キッチンカー

水辺沿いの遊歩道を散策するボードデッキ

船着場及び係留施設（リムジンボート、クルーザー用）

水上飛行機や次世代モビリティの水上発着拠点（今後の状況により検討）

22

Ⅵ．事業の基本計画案（イメージパース）

23Ⅶ．今後の事業の進め方 【公募の考え方（案）】
河川敷地占用許可準則に基づく都市・地域再生等利用区域の指定を受けた上で、事業としての「水辺遊歩空間賑わいづくり」及び「舟運等のネットワーク拠点賑わいづくり」については、公募内容の検討、時機の考慮などを踏まえ、段階的に事業者公募を実施する。
先ずは、本エリアの地先の賑わいづくりについて、事業者公募の準備を進める。
（第一段階）令和４年６月公募予定「（仮称）水辺遊歩空間賑わいづくり事業」

今後（第二段階）大阪・関西万博、ＩＲを見据えて公募予定「（仮称）舟運ネットワーク拠点賑わいづくり事業」
なお、次世代モビリティの事業取組等については、大阪・関西万博に向けた国、大阪府（ラウンドテーブル）の動きや民間開発等の状況に応じ、今後協議会で検討・調整予定

先行

募集要項（素案）の概要【事業提案を求める内容】●立地特性を最大限に活かし、来訪者が快適に過ごし、安心して利用できるよう空間形成の工夫や水辺の情景、賑わい創出など、事業者の柔軟かつ優れたアイデア・企画力により、次の事業を一体的に実施する実現性の高い提案を求める。
⑴ 水都大阪をリードするシンボル的な水辺空間創出事業
１）ハード事業 ２）ソフト事業⑵ 地域に根ざしたまちづくり活動との連携形成事業⑶ 維持管理・運営事業【事業期間】●本事業開業日から最長20年【公募スケジュール】
●申込開始
R４年６月

●応募締切・審査

R４年８月●事業者選定R４年９月

24

Ⅶ．今後の事業の進め方【全体スケジュール概要】
年度

2021

2022

2023

2024

大阪・関西万博

イベント（仮称）
水辺遊歩空間賑わいづくり事業●シンボル水辺空間創出（ハード、ソフト）・公共空間整備
・賑わい施設（収益施設）整備●まちづくり活動連携形成●維持管理、運営（仮称）
舟運ネットワーク拠点賑いづくり
事業（見込み）2025

都市・地域再生等
利用区域の指定
●
公募
●

事業者決定
●

協議会設立/事業者選定

・・・・・・・2030
ＩＲ

提供：2025年日本国際博覧会協会

●占用許可

占用協議
設計

整備工事
（先行オープン）●施設オープン
運営

事業者公募
●施設オープン（既設施設利用も含む）
運営

次世代モビリティの事業取組等については、今後の状況に応じ検討

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Ⅶ．今後の事業の進め方 【（仮称）水辺遊歩空間賑わいづくり事業】
協議会設立後の河川占用許可までの手続きスケジュール（予定）R5.春
整備工事着工協議会設置
R3.12/15

R4.4

R4.9

第１回 審査部会
・部会運営規則承認
・公募の考え方検討

第２回 審査部会
・選定方法決定（募集要項、選定基準）

第３回 審査部会
・審査、選定R3.12/1

R4.1

R3.12/24○〇 ●部要賑水会望わ辺の書い賑報案審わ
告の資い報料づ
告案く）り
構
想案の承認

区都域市
指・地
定域
要再
望生
書等の利
提出用

R4.9

利都用市
区・域地の域
指再定生
等

協第議３会回

協第議４会回〇 ●賑事事
わ業業い計者
審画選
答、定申事方の業法報者の告な承ど認）事業者（ 使用者 ）
選定

〇 ●
今事事
後業業の計者
手画選
続、定き事結の業果説者の明な承ど認）

R5.春
都整Ｃ
申請↓↑許可府知事（河川管理者）

(〇●●●
水審占協
辺査用議
賑部主会
わ会体規
い設及約づ置び等
く規公のり約募承構の主認
想承体
素認な案 どの の説 決
明 定（河川管理者）

R4.5(協第議２会回(〔協第設議１立会回〕

大阪市長
要望↓
府知事

R4.2

公募開始 R4.6
選定審査 R4.9（公募期間 約３ケ月と仮定）

河川・港
湾
協議

河川
占用
申請

占用
許可

R5.春
使用
契
約締
結事業者の報告

河川管理者（大阪府）

R3.10/6
諮問12/22 答申（護岸の安全性確認）

河川構造物等審議会

R4.1
諮問

答申予定（区域指定妥当）
河川水辺の賑わいづくり審議会

報告26

Ⅷ．エリアの安全対策
此花西部臨港緑地の計画標準断面図
民有地

臨港緑地
河川区域

河川保全区域▽ スーパー堤防計画高 OP＋6.60m

管理用通路▽ 計画高潮位 OP＋5.20m▽ 想定津波高 OP＋4.29m▽ 護岸天端高 OP＋3.00m▽ H.W.L.

高水敷

OP＋2.38

旧高潮堤防

安治川
耐震対策護岸▽ 計画河床高 OP－4.00

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Ⅷ．エリアの安全対策（命を守る「逃げる」対策の実施）●高潮、高波、津波時の大阪市の避難情報やハザードマップを踏まえ、「避難行動計画」を作成し、情報や避難行動が正確に伝達できるように対策を実施する。
●避難ルートへの「案内板」などの設置や、避難訓練、防災教育等に取り組む。

「災害時避難所」
島屋小学校

事業者公募時に安全対策の提案も求め、事業実施時に体制を構築【高潮時の対応】【津波時の対応】

体制確立の判断時期

活動内容

警戒体制

「警戒レベル３」に該当する場合◇大阪市から「高齢者等避難」が発令（高潮注意報（警報に切り替える可能性が高いもの）相当）

・高潮に対する情報収集
・飲食店等の営業停止準備
・施設利用者への注意喚起

非常体制「警戒レベル４」に該当する場合◇大阪市から「避難指示」以上が発令（高潮警報もしくは高潮特別警報 相当）

・飲食店等の営業停止
・施設利用者の避難誘導体制確立の判断時期

活動内容

警戒体制

◇大阪市から「注意喚起」が発令（津波注意報 相当）

・津波に対する情報収集
・飲食店等の営業停止準備
・施設利用者への注意喚起

非常体制◇大阪市から「避難指示（緊急）」が発令（津波警報、大津波警報）

・飲食店等の営業停止
・施設利用者の避難誘導

防災スピーカー「津波避難場所」
桜島北公園防災スピーカー
防災スピーカー

堤防天端部でも0.5m未満の浸水予測

堤防天端部の浸水予測無しだが階段状護岸を遡上する可能性もある

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