128

森本章倫

特集 ● わが国へのLRT導入の課題と展望「わが国へのLRT導入の課題と展望」
特集にあたって森本章倫＊

LRV（LightRailVehicle）とはこれに用いる車両のこ

１．LRTとはとを示す。そのため単に従来の路面電車を最新の超新たな公共交通システムとしてLRT（次世代型路低床車両に置き換えたものは、LRV導入として記面電車システム）の導入の必要性が叫ばれて久しい述される。この定義に従うとわが国のLRTは富山が、わが国においていまだにその整備は遅々としてのみで、他都市のLRVと区別されている。

進んでいない。その背景にはわが国の法制度上の問

２．なぜわが国にLRTが必要か

題がある一方で、事業者や行政上の課題または市民の意識高揚など、地域固有の問題も多く存在する。

LRT導入の目的はひと言で言うと「持続可能な都

ここでは、わが国の都市が抱える共通の問題点を浮市づくり」にあるといっても過言でない。行きすぎ

き彫りにすると同時に、導入予定の各地域が抱えるた車社会をもう一度、人と環境にやさしい社会に戻課題をさまざまな視点から捉え、公共交通再生に向すための都市の装置の一つとして期待されている。

けての将来展望を得ることを企画趣旨とする。

海外の諸都市ではすでにその取り組みがスタートし、企画全体は総論と事例の二部で構成され、総論とLRT導入都市は年々増え続けている。

してわが国の現状や法制度における問題あるいは海一方でわが国では、LRTは単なる移動手段とし外の先進事例から見た課題などに焦点をあてる。次て見られることが多く、そのためLRT事業は「運賃に事例紹介として、LRT導入を検討している都市収入で採算性をとるべきだ」との認識から脱却できの実例を挙げて、何が課題となっているのかを官・ていない。まず総論として、青山氏から、LRT導民・学やNPOなどさまざまな立場から検討する。

入の目的は「過度な自動車社会の変革にあるのに、対象都市としては路面電車のある都市でLRV化をわが国はいまだに事業採算性を求めている」ことを行った都市と、新規路線の導入を検討している都市指摘いただいた。その上で、パラダイム転換への理を挙げて、各地域固有の問題を探る。

解不足の問題や、LRTが及ぼす社会的便益の計測

なお、この企画で登場するLRTであるが、正確が困難であるなど課題を整理していただいた。

な定義は各国によって異なるが、ここでは概ね次のような意味で用いられている。

次に阪井氏、神田氏にはLRT導入におけるわが国の制度上の問題を指摘いただいた。特に阪井氏に

LRTはLightRailTr
ansitの略語で、主として都市は先進４か国と日本との違いを明示していただき、間交通を担う鉄道（HeavyRail）に対して、都市内交

神田氏には日本の路面電車およびLRT関連施策の通を担う軽量軌道（LightRail）として注目されてお変遷および制度の発展経緯について解説をしていた

り、わが国では「次世代型路面電車システム」と訳だいた。

されている。特徴としては、従来の路面電車の性能LRTを導入する都市は世界中で増え続け、今やを向上させ、他の交通手段との連携強化を図り、総87都市（2005年時点）にも上る。増え続ける海外の合的な都市交通システムとして、まちづくりに貢献

LRTと一向に進まない日本の現状、まずはどんなしているものを指す。1978
年にエドモントン市（カ都市でLRTが増えているのかを把握するため、宇ナ ダ）で 整 備 さ れ たLRTが 最 初 と さ れ る。な お、都宮氏に海外のLRT導入の最新事例を紹介いただ＊ 宇都宮大学大学院工学研究科准教授

AssociateProfessor,
UtsunomiyaUniversity

国際交通安全学会誌 Ｖｏｌ．
３４，Ｎｏ．
２

いた。その中で、近年の特徴として導入する都市規模、技術発展、運行形態などさまざまな要素が多様（４）

平成２１年８月

「わが国へのLRT導入の課題と展望」特集にあたって

1
29

かった自動車依存都市での新設LRTは、地方自治化し始めていることが指摘された。
一方で、脱温暖化社会の実現がますます重要課題

体が中心となり時間をかけて検討されたはずであるとなる中で、LRTの果たすべき役割について松橋が、いまだに市民理解が進まない。その背景を政治氏に示唆いただいた。その中で20
50
年での大幅なや既存事業者との関連も含めて説明いただき、今後CO2排出量削減のために各種施策と、LRTを軸としのとるべき戦略についてうかがった。
最後は大都市東京の事例である。世界最大の都市た都市内公共交通の充実や集約型都市構造の必要性

東京はかつて路面電車の街だった。新たな時代に向が説明された。

けて、池袋を事例にLRT実現の試案を展開いただ

３．各都市でのLRT導入の試み

き、将来の池袋副都心のあり方を提示していただい

ここではLRT導入を実現あるいは検討中の国内た。の七つの都市を事例として紹介する。

４．LRT導入にむけてまずは、既存の路面電車をLRT化しようと努力している都市として、広島市、熊本市、鹿児島市を戦後の自動車保有台数の急激な伸びに加えて、制取り上げた。広島市は日本最大の路面電車ネットワ

度的にも軌道敷内の自動車進入を認めるなどの自動ークを有し、1971年に全国で初めて「軌道敷内諸車車優遇策がとられ、次第に姿を消した都市内の軌道乗り入れ禁止」を復活させた。その後一貫して路面系ネットワーク。かつては日本中で見られた路面電電車の機能拡張に取り組み、国産初のLRV車輛の車が、半世紀経って今新たにLRTとして復活しよ開発などを実現させた。一方、1997
年にわが国で最うとしている。しかし一旦、車型社会に転換したも初にLRVが導入されたのが熊本市である。日本にのを、もとに戻すのは大変な難産となっている。そおける路面電車の技術革新の経緯や、最近の熊電の理由は本特集の中で各論者から多岐にわたり指摘

LRT化計画の概要と立ち止まっている理由、そしされているが、その中心的な課題を三つ挙げると次て実現のための課題が提示された。また、街づくりのようになる。の観点で注目すべきは鹿児島市である。コンパクト

１財源確保の課題な街としても注目されている鹿児島では、2008
年に市場の中で成立できず撤退した公共交通を公的な全区間2,800mにも及ぶわが国初の本格的な芝生軌

目的のため再生するためには、公的な財源が必要で道や、併用軌道全区間のセンターポール化など、都ある。公設民営・上下分離など都市インフラとして市景観の形成にも大きな力を入れている。の整備が不可欠である。

次に紹介するのは近年、新規路線としてLRT導２既存事業者との課題入を試みている富山市、堺市、宇都宮市、池袋であ消えたあるいは存在しない軌道の周辺には、既存る。まず、わが国で唯一本格的なLRTが実現して事業者がこれまでサービスを提供してきた。LRTいる富山市で、その導入経緯が示された。LRT化

導入は市場シェアを変えるため、既存事業者との十が難航する都市が多い中で、なぜ富山で短期間に分な調整が必要となる。

LRT導入が可能であったのか、その理由を七つの３市民合意の課題基本事項として整理していただいた。富山市に続く車型社会に慣れ親しんだ市民の意識改善が不可欠候補として最も近いのが堺市である。20
10
年度末開である。市民にとって急にライフスタイルを変える業を目指す堺市であるが、計画が具体化してくるとことは困難である。LRTがまちづくりに及ぼす影市民からの異論も出始めている。これらの過程を踏

響をきちんと説明し、時間をかけて合意を取る必要

まえ、わが国でLRT開通のための五つの条件が指がある。

摘された。その中には先述の富山と同じものもある

これらの解決に至る糸口の一つは「見せる効果」が、道路空間の再配分といった地域独自の問題も挙にあると思われる。海外でLRTを体験した旅行客げられている。既存の道路空間をどのように用いるは大半の方が、こんな乗り物が自分の街にもほしいかは、車依存社会との対比の中で越えなければならと感じる。このような素朴な夢の実現を、「できるない、重要な課題と言える。

ところからする」と考えて、走り出してもよいので長年にわたりLRT導入議論をしてきた都市としはなかろうか。ては宇都宮市が挙げられる。過去にも路面電車がな

ＩＡＴＳＳ Ｒｅｖ
ｉｅｗ Ｖｏｌ．
３４，Ｎｏ．
２

（５）

Aug.
,
2009