第３章

笑顔がこぼれるやすらぎのまちづくり

第１節 健康づくり対策の推進【現状と課題】
生活水準の向上や医療の進歩により人生80年の時代を迎えた今、生涯を通じて健やかで豊かな生活を送るために健康づくりへの関心が高まっています。
八峰町での平成17年（2005年）以降の死亡原因を見ると、がん・脳血管疾患・心疾患などの生活習慣病による死亡率が全国平均より高く、また自殺による死亡も少なくないことから、対策のさらなる充実が必要になっています。
町民が生涯を通じて心も体も健康で豊かな生活を送るため、生活習慣が確立する前の乳幼児期から、食（栄養、安心・安全、食文化）・運動・休養のバランスのとれた健康的な生活習慣を身につけることが必要です。町では町民一人ひとりの健康づくりを、個人の努力だけでなく、地域や社会全体で支える環境づくりが必要となっています。
五大死因年次推移

五大死因年次推移

120
100

自殺80

心疾患

60

肺炎40

脳血管疾患

20

悪性新生物02005年 2006年 2007年 2008年 2009年

500

八峰町400秋田県300全 国

200

心疾患死亡率比較（人口10万対）

八峰町
秋田県

150

全 国

100

100

250

八峰町

200

秋田県

150

全 国

100

2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

自殺死亡率比較（人口10万対）
八峰町

80

秋田県

60

全 国

40
2050

28

脳血管疾患死亡率比較（人口10万対）2000

2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

300

0

250

50

100
0

区 分 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
悪性新生物
38
3249
44
40
脳血管疾患
21
16
191513肺炎
1722111614
心 疾 患
15
24
15
16
12
自殺
3
7
173
計
94
101
95
98
82
（資料：「秋田県衛生統計年鑑」）

悪性新生物死亡率比較（人口10万対）600

五大死因年次推移

2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

後期基本計画0

2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

【基本方針】
八峰町健康増進計画「健康はっぽう21」（平成21年3月策定）に基づき、乳児期から高齢期までの各ライフステージにおける健康的な生活の実現をめざし、一人ひとりが主体的に健康づくりに取り組むとともに、家族や地域、行政などが一体となって支援する環境づくりを推進します。
【施策の体系】
健康づくり対策の推進

総合保健体制の整備
町民の健康管理母子保健・歯科保健対策の充実
成人・老人保健対策の充実
予防接種・感染症対策の強化
心の健康づくり・自殺予防対策の充実【施策の内容】
項

目

施策の概

要

前期計画での実績○保健センターを健康づくりの推進点として、 ○健康増進計画「健康は健康教室・健康診査・家庭訪問など地域住総合保健体制の整備

っぽう21」策定

民に密着した対面保健サービスを総合的に○食育推進計画「八峰み行い、情報提供や健康相談体制の充実を図

んなの食育プラン」策

ります。

定

○地域社会の自主的な健康づくり推進組織の育成と協力体制の確立を図ります。
○コンピュータにより町民の健康管を行い、の町民の健診歴や病歴、疾病などのデータを健康管理参考にして、生活習慣改善教室など適切な町

民○特定保健指導用ソフト導入

健康管理サービスを推進します。
○乳幼児の発達段階に応じて各種健診・相談○乳児（３回）、１歳６か母子保健・等を実施して疾病の早期発見等を図ります。

月児、２歳児、３歳児、歯科保健○妊娠届時に母子手帳を交付し、妊娠期間を５歳児健診の実施

対策の充実

適切に過ごして安全な出産につながるよう○全乳児への2ヵ月時訪保健指導を行ないます。

問実施

後期基本計画29

○虫歯保有率を減らすため、幼児へのフッ化母子保健・物塗布や歯科教室の実施に加え、小中学生歯科保健に対するフッ素洗口を実施します。

○母子手帳交付時の指導
実施○３歳までの幼児健診時
及び年中・年長児への対策の充実

フッ化物塗布の実施○脳血管疾患・心疾患など生活習慣病の早期発見を目指し特定健康診査（集団方式・医療機関方式）を実施します。
○特定保健指導により生活習慣を改善し、一成人・老人人ひとりが「自らの健康は自ら守る」とい保健対策

う意識の醸成を図ります。の充実○がんの早期発見のため、各種がん検診を実○特定健康診査・特定保健指導の実施○肺・胃・大腸・子宮・卵巣・乳・前立腺がん検診の実施○活き活き健康教室の実施施します。
○脳卒中後遺症者の機能訓練の実施により、身体機能の低下を防止し、寝たきり予防を図ります。
○65歳以上の高齢者等に料金の一部を助成し、 ○インフルエンザ予防接インフルエンザ予防接種の推奨により肺炎予防接種・感染症対策の強化等の予防を図ります。
○小児に必要な予防接種を積極的に勧奨し、疾病予防と重症化防止に努めます。
○感染症の正しい知識・情報を提供し、感染種に対する一部助成○任意予防接種に対する助成の実施（子宮頸がん、ヒブ、肺炎球菌、おたふく、水痘）症予防の意識を高めます。
○心の健康に関する地域の状況を把握するとともに、実情に応じた事業を実施し、心の心の健康健康づくり・自殺予防の有効な手法の確立づくり・を図ります。

自殺予防対策の充実○八峰ふれあいネットワーク会議○啓発事業実施（フォーラム、作品コンクール、カレンダー作製）○相談事業実施○心の健康づくり調査実施

30

後期基本計画第２節 医療体制の充実【現状と課題】
本町の医療機関は、峰浜地区に八峰町営診療所（本院・分院）、八森地区には公設民営方式による八峰町ハタハタの町診療所と、法人経営の診療所が開業しています。歯科診療所については、八森地区で法人歯科医院が開業していますが、峰浜地区の町営歯科診療所は、医師が不在となって休診状態となっております。医師確保については依然困難な状況にありますが、引き続き努力します。
町内の医療機関や医療水準に対する評価も向上しましたが、救急医療体制や診療科目・治療内容への要望は、なお強く残っています。また、小児科医院はなく、ほとんどの乳幼児は能代市内の医療機関で受診しています。
町の国保事業特別会計については、医療費の増加に伴い、厳しい運営状況となっていますが、集団検診等の検診事業を継続実施し、疾病の早期発見・治療により医療費の抑制に努めています。また、各種補助制度等を活用し個人の医療費負担の軽減を図っています。

・町内医療機関
凡例

区分

名

称

①八峰町営診療所
町営⑥②町営歯科診療所③八峰町営診療所塙川分院

④⑤

法人

①②

公設民営 ⑥ハタハタの町診療所④歯科医院⑤医科診療所③【基本方針】
医療需要の多様化・高度化に対応し、町民が身近に安心して医療を受けられる医療体制の充実を促進します。また、医療費は、高齢化や医療の高度化により年々増加しているため、医療保険制度の周知をするなどして抑制を図ります。

後期基本計画31

【施策の体系】
医療体制の充実

医療体制の充実
医療費保障の充実【施策の内容】
項目

施策の概

要

前期計画での実績○町営診療所の設備・機器を充実させ適切な○エックス線装置購入

医療の提供に備えます。また、ハタハタの○町営診療所輸送バス更町診療所の運営を支援し、地域医療機関の確保を図ります。

新○外出支援サービス○救急医療、小児科医療、その他専門的で高度な医療が受けられるよう、広域市町村と医療体制連携し医療対策負担金等による支援を行いのます。

充実○受診における交通手段については、町営診療所へは患者輸送バスでの輸送を継続し、自力での移動が困難な人には外出支援サービスで対応します。
○休診状態の町営歯科診療所では、医師の確保に努めます。
○国民健康保険事業により、適切な健診と医療を受ける機会を確保するとともに、町民の医療費負担については、医療保険や福祉医療制度を活用し軽減を図ります。
医療費保障の充実○増加する医療費対策として、被保険者に広報活動を展開するとともに、医療費適正化対策事業を推進します。
○国民健康保険税の収納率向上を図るとともに、滞納者に対しては、きめ細かな相談活動を行います。

32

後期基本計画○国民健康保険事業の実施○秋田県庁より収納担当者の派遣○休日納税相談第３節 地域福祉の充実【現状と課題】
少子高齢化が進む中で、社会福祉制度が見直されてきていますが、行政、民間事業者及び地域住民がそれぞれの役割を担いながら、身近な地域で互いに協力し助け合う地域福祉の必要性が増しています。
しかし、核家族化や価値観の多様化、ライフスタイルの変化などにより、従来の家庭と地域が持っていた相互扶助の精神が衰退してきているといわれています。
このことから、町民の相互扶助の醸成とともに町・社会福祉協議会・各種団体間の交流やネットワーク化を促進し、現状に即した総合的な地域福祉の充実を図る必要があります。
【基本方針】
多様化する福祉ニーズに対応するため、在宅福祉サービスのネットワークを推進するとともに、地域社会で支えあう相互扶助社会を構築するため、地域ぐるみの福祉体制の整備を図ります。
【施策の体系】
地域福祉の充実

地域福祉のネットワーク確立
コミュニティケア活動の推進
地域福祉推進体制の確立
人材の育成

後期基本計画33

【施策の内容】
項目

施策の概

要

○町民の多様な悩みに対応するため、情報提
地域福祉のネット

ワーク確立

供や相談業務の拡大を目指します。また、在宅福祉サービスなどを効率的に推進する前期計画での実績○関係職員連絡会（包括、特養、社教、医師、役場等）ため、地域包括支援センター、特別養護老人ホーム、社会福祉協議会などの連携によるネットワーク化を図ります。

コミュニティ

○地域における福祉活動を活発にするため、ケア活動福祉に関する研修活動を展開します。また、の福祉活動への参加を促すため、福祉教育を推進○ボランティア研修の実
施推進します。
○社会福祉協議会、民生委員などの福祉団体
地域福祉と行政機関との連携強化を図り、よりきめ推進体制

細かな福祉サービスを提供できるようにしのます。

確立○民生委員会協議○主任児童委員研修の実
施○福祉専門職員や民生児童委員の研修などを充実し、時代に即応した活動を行います。

人材の育成○介護福祉ニーズの多様化に対応するため、○介護支援専門員、ホーボランティア団体の育成と支援を図るととムヘルパーの研修を実もに、ホームヘルパー、介護支援専門員、施介護福祉士などの保健福祉マンパワーの確保・育成を推進します。

34

後期基本計画第４節 高齢者・障害者福祉の充実⑴高齢者福祉の充実【現状と課題】
本町の高齢化比率は35.8％で、全国平均23.1％、秋田県全体29.3％と比べ高くなっています。
高齢者の増加に伴い、介護保険及び福祉サービス等の利用実績は伸びており、高齢者のニーズに応じたサービスが提供されるよう、情報提供と相談体制を充実させるとともに、高齢者自身においては、介護予防など日頃の健康づくりが必要となっています。
また、高齢者世帯が増加していることから、高齢者福祉施策及び体制の充実が重要になっており、高齢者の社会参加とともに、地域住民みんなが高齢者福祉に関する様々な事業に対しての参加も必要になっています。

・町民人口と65歳以上人口
65才以上
人口

11,152

12,00010,677

10,13810,000

9,698

9,012

8,220

8,000
6,000
4,000
2,000
0

1,757

昭和60年

2,029

平成２年

2,371

平成７年

2,758

2,939

2,947

平成12年

平成17年

平成22年

資料：町福祉保健課調べ【基本方針】
高齢者の誰もが安心して暮らすことができ、いたわりとぬくもりが感じとれる高齢社会を目指し、保健、医療、福祉及び介護サービスを総合的に受けられる高齢者福祉対策を推進します。
【施策の体系】
高齢者福祉の充実

健康と生きがいづくりの支援
介護と福祉サービスの充実
暮らしやすい地域づくり

後期基本計画35

【施策の内容】
項

健目

康と生きがいづくりの支

援

施策の概

要

前期計画での実績○高齢者が健康で健やかな生活を続けられる○老人クラブ補助金

ように、保健・福祉サービスにおいては、○シルバー人材斡旋

健康づくりをはじめ、介護予防、認知症予契約件数 H19：242件、防を重点課題に取り組みます。

H20：301件、H21：○老人クラブなどへの参加を推進するとともに、スポーツやレクリエーション、生涯学309件、H22：468件、H23：474件

習などで交流機会を提供します。
○身近に社会参加できるシルバー人材センターへの参加を推進します。

介護と福祉サービスの充実○介護保険サービスを自らの選択により、必○介護保険事業要に応じた適切なサービスを受けられるよ○地域支援事業

うにするため、介護に関する情報提供とと八峰町地域包括支援セ

もに、地域包括支援センターなどの福祉機ンターを中心に支援事

関における相談体制の強化を図ります。

業を実施○高齢者が自宅で受けられる居宅サービスの充実を推進するとともに、ニーズの高い特別養護老人ホームなどの施設の充実を推進します。
○高齢者の生活全体についてのニーズを調査し、健康増進・疾病予防、生活支援などに関する保健・福祉サービスの充実に努めます。また、介護を行っている家族の支援を行います。

暮らしやすい地域
づ

くり○行政、社会福祉協議会及び民生児童委員な○「災害時要援護者避難どの連携を強化し、日頃からの地域交流や支援システム」の導入

緊急時の通報システムを含む見守り体制の○高齢者住宅整備資金貸確立を図ります。
○高齢者住宅整備資金貸付事業などにより、○役場庁舎及び水沢、内高齢者が暮らしやすい住まいづくりを支援

荒巻、立石、横間各地

します。

区コミュニティーセン○公共施設の整備にあたっては、バリアフリー化を進め、高齢者等が安全、快適に暮らすことのできる地域づくりを推進します。

36

後期基本計画付事業

ターのバリアフリー化の実施

⑵障害者福祉の充実【現状と課題】
社会経済環境の変化の中で、障害の有無に関わらず、誰もが互いに個性を尊重し、支え合う共生社会の実現が重視されています。
障害者の福祉サービスのニーズは、年齢や障害の種類、程度等によって多種多様であり、様々な情報提供や相談体制の充実が不可欠です。また、行政の施策においても、就業、保健・医療サービスから日常生活まで、あらゆる面でノーマライゼーションの理念を普及させる必要があります。
今後は、住み慣れた地域の中で少しでも自立した生活が営めるよう、当事者や地域の実情を把握しながら、各種施策をきめ細かく展開していくことが課題となっています。
【基本方針】
地域全体が、障害者に対する関心を高め、ノーマライゼーションの理念を基本に、障害者が住み慣れた地域社会の中で、障害の程度や能力に応じた社会参加を進めます。また、ライフステージに応じた療育、機能訓練などで可能な限り自立した生活が営めるよう、支援体制の構築を図ります。
【施策の体系】
障害者福祉の充実

就業機会の提供、社会参加への支援
保健医療、在宅サービスの充実

後期基本計画37

【施策の内容】
項目

就業機会の提供、社会参加への支援

施策の概

要

前期計画での実績○障害者の社会的自立を支援するため、各企○さくら園で就労移行支業の理解と協力を得て、障害者がその能力援５名、町外事業所でに合った職業につけるよう支援します。

就労継続支援７名利用○秋田県能代山本障害者就労・生活支援セン○県スポーツ大会へ参加

ター等の協力を得ながら障害者の就労や社会参加を促します。
○ノーマライゼーションの理念を基本に、在宅生活が可能な障害者が住み慣れた地域を拠点とし、本人の意向を重視して、家庭や地域社会の中での生活を支援します。また、自主的な活動に対する指導助言を行うほか、スポーツ大会、研修会、レクリエーションなどへの参加を促します。
○障害の発生防止と早期発見のため、健康相談・診査を強化し、事後指導の充実を図る

20年度

117件保健医療、とともに、生活習慣病に対する知識の普及

21年度

96件

在を図ります。

22年度

128件

宅サービスの充実○在宅支援が必要な障害者には、障害者自立支援事業などによる日常生活の支援を行うとともに、生活に必要な用具・機器の給付、貸与を行います。

38○日常生活用具の給付

後期基本計画第５節 子育て支援の充実【現状と課題】
未婚率の上昇や晩婚化などにより、生まれる子どもの数が激減しており、日本全体で少子化が進んでいます。
本町では、昭和60年に19.1％であった年少人口（０～14歳）は、平成23年には9.4％まで落ち込んでいます。
少子化の急速な進行によって、社会・経済の活力が低下しており、将来への様々な影響が懸念されることから、すべての子育て家庭を社会全体で支援し、子育てに伴う様々な負担を分かち合うことで、子どもを生み育てやすい環境づくりを進める必要があります。

・年少人口
人数
1008070人 72人 70人
62人

57人

6042人
4034人

64人

49人
53人

55人

50人

36人

2029人
14才

13才

12才

11才

10才

９才

８才

７才

６才

５才

４才

３才

２才

１才

０才

061人

資料：住民基本台帳（平成23年3月31日時点）【基本方針】
少子化や核家族化が進行する中、結婚支援策を進め、幼児、児童一人ひとりに合わせた保育と教育を行います。また、多様なライフスタイルに合わせた子育て支援の充実を図ります。
【施策の体系】
子育て支援の充実

ライフパートナー確保対策の充実
親・家庭に対する支援
保育サービスの充実
子どもたちが健やかに育つ環境づくり

後期基本計画39

【施策の内容】
項

目

施策の概

要

○あきた結婚支援センターへの協力体制（結ライフパートナー確保対策の充実

婚サポーター、すこやかあきた応援隊）を前期計画での実績○秋田県結婚支援センター事業強化します。また、独身者の結婚支援セン○町単独登録金助成

ター登録料を助成します。

○結婚サポーター３名○結婚後の職場環境改善のため、雇用制度や○すこやかあきた応援隊

社会保障制度の改善を県や国に要望していきます。
○八森地区については、今後の子ども園の統合に伴い「認定子ども園」の認可を申請し、しらかみキッズワイワ

その中で「保育と教育、子育て支援」等のイ広場の実施相談活動などを充実ささせます。

八森保健センターの開○安心して子育てに取り組めるよう、子育て親・家庭に対する支援○母子保健対策事業

放による子育て広場の情報誌の発行やホームページ上に子育て情実施報コーナーを設けるなど、関連情報の提供

こんにちは赤ちゃん訪を図ります。

問○子育て期の多様な悩みを解消するため、相ベビーマッサージの講談体制の充実を図るとともに、学校・保健習会の実施所など各種専門機関との連携を強化します。

ブックスタート事業○子どもに対する手当の支給を継続するとと○児童手当もに、医療費支援制度の充実を図ります。

○子ども手当また、育児助成金や赤ちゃん誕生祝金の支○育児助成金給を継続します。

○誕生祝金助成事業○すこやか子育て支援事
業保40

育○八森地区統合子ども園を建設し、「認定子○H22年度八峰町子どもサービスども園」の認可を受け、多様な保育サービ

園統合等検討委員会のスの提供を図ります。

後期基本計画充実保育○子育てと仕事の両立などを支援するため、放課後児童クラブを継続して実施します。

サービスの充とともに、施設と設備の充実を図ります。
○児童虐待を早期に発見できるよう、関係機関のネットワーク化を図ります。
○子育て支援団体やサークルへの活動支援にり設置○子育て支援組織育成

立するとともに、教育や保健・医療など、育つ環境
く○要保護児童対策協議会

より、子育て支援ネットワークづくりを確

健やかにづ整備

また、指導員の確保と資質の向上に努める

実

子どもたちが○放課後児童クラブ環境各種専門機関との連携強化を図ります。
○各地区の集会施設や子ども園、学校体育施設の開放など、多様なニーズに対応した子どもたちの居場所づくりを進めます。

【用語解説】●「あきた結婚支援センター」
平成22年度から、少子化対策の一環として事業開始。「結婚サポーター」や「すこやかあきた出会い応援隊」と協力しながら出会いイベントを実施している。平成23年度からは全国自治体に先がけて県内３ヶ所で会員登録による1対1のマッチング（お見合い）を実施し、出会いや結婚を希望する独身者の方々を支援している。平成23年12月時点で、会員は800名を超え40人以上が結婚に結びついている。
●「結婚サポーター」
あきた結婚支援センターの認定を受け、各地域でボランティアとして、出会いや結婚に関する相談や企業等が実施する出会いイベントの運営支援、イベントの企画・開催、結婚支援、ネットワークづくりなどを行い、地域における出会い支援活動を推進する人たちのこと。町内３名登録。
●「すこやかあきた出会い応援隊」
出会いの場の創出に取り組む民間団体等。町内では、白神八峰商工会、あきた白神体験センターが登録。

後期基本計画41