Januar 2022

Irak – Gezielte Gewalt
gegen Individuen

Bericht über das Herkunftsland

Irak – Gezielte Gewalt
gegen Individuen
Bericht über das Herkunftsland
Januar 2022

Redaktionsschluss: Januar 2022
Weder die Asylagentur der Europäischen Union noch eine im Namen der EUAA handelnde
Person ist für eine etwaige Verwendung der nachstehenden Informationen verantwortlich.
Luxemburg: Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, 2022
PDF

ISBN 978-92-9487-591-4

doi: 10.2847/081365

BZ-07-22-336-DE-N© Asylagentur der Europäischen Union (EUAA), 2022
Titelfoto: 846014608, © iStock (Fotograf: Joel Carillet), 12. September 2017, url: Sharya, Irak –28. Mai 2017: Eine junge Jesidin sitzt mit ihren drei Kindern in einem Zelt im
Binnenvertriebenenlager Sharya im Nordirak. Sie floh im Jahr 2014 mit ihrer Familie vor der ISOffensive, bei der zahlreiche Jesiden getötet und andere, insbesondere Frauen und Kinder,
vom IS gefangen genommen und verkauft wurden.
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet. Bei Verwendung oder Wiedergabe von Fotos odersonstigem Material, das nicht dem Urheberrecht der EUAA unterliegt, muss die Zustimmung
direkt bei den Urheberrechtsinhabern eingeholt werden.
2

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Danksagung
Die EUAA dankt der folgenden nationalen Asylstelle bzw. externen Sachverständigen für die
Zusammenarbeit mit der EUAA bei der Erarbeitung dieses Berichts:
Rumänien, Referat Internationaler Schutz, Direktion Asyl und Integration derGeneralinspektion für Einwanderung
Stephanie Huber, Sachverständige für Herkunftsländerinformationen (COI)
Folgende Stellen und Organisationen haben Teile dieses Berichts überprüft:
Frankreich, Amt für den Schutz von Flüchtlingen und Staatenlosen (OFPRA), Abteilung
für Information, Dokumentation und Forschung
Norwegen, Landinfo – Zentrum für Herkunftsländerinformationen
Alle Teile dieses Berichts wurden von mindestens einem Prüfer gegengelesen.
Die Prüfung durch die oben genannten Stellen, Sachverständigen oder Organisationen hat
zur Gesamtqualität des Berichts beigetragen, doch dies beinhaltet nicht notwendigerweise
ihre förmliche Billigung des endgültigen Berichts, für den ausschließlich die EUAA
verantwortlich ist.

3

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

InhaltDanksagung ...................................................................................................................... 3
Inhalt ................................................................................................................................. 4
Haftungsausschluss...........................................................................................................8
Glossar und Abkürzungen..................................................................................................9
Einleitung ........................................................................................................................ 10
Methodik..................................................................................................................................................... 10
Festlegung der Aufgabenstellung...................................................................................................... 11
Quellen......................................................................................................................................................... 11
Aufbau und Verwendung des Berichts ............................................................................................ 11
Karte des Irak................................................................................................................... 13
Personen mit vermeintlichen Verbindungen zum IS ......................................................... 14
1.1

Strafrechtliche Gevalt von mutmaßlichen IS-Mitgliedern und Personen, diewegen terroristischer Straftaten verurteilt wurden.......................................................... 14
1.1.1

Der Zugehörigkeit zum IS verdächtigte Minderjährige............................. 15

1.1.2 Personen, die in der Vergangenheit verdächtigt wurden,
Verbindungen zum IS zu haben........................................................................ 18
1.2

Irakische Staatsangehörige, die in Haftanstalten oder Lagern in Syrien
festgehalten werden oder aus dem Lager al-Haul in Irak zurückkehren................ 18
1.2.1 Repatriierungen aus Syrien in den Irak .......................................................... 19

1.3

Familienangehörige mit vermeintlichen Verbindungen zum IS.................................. 21
1.3.1 Binnenvertriebene und vermeintliche Verbindungen zum IS................ 22
1.3.2 Frauen........................................................................................................................ 28
1.3.3 Minderjährige .......................................................................................................... 29

Sunnitische Araber .......................................................................................................... 31
1.4

Allgemeine Situation sunnitischer Araber in Irak ............................................................. 31

1.5

Umgang mit sunnitischen Arabern....................................................................................... 32

Oppositionsaktivisten und Demonstranten ...................................................................... 37
1.6

Opposition und Demonstrationen in Irak............................................................................37
1.6.1 Jüngste Entwicklungen im Zusammenhang mit Protesten .....................37
1.6.2 Reaktionen der Regierung auf die Proteste ................................................ 40
1.6.3 Beispiele für gezielte Gewalt gegen Demonstranten/Aktivisten .......... 41
1.6.4 Aktionen gegen Online-Aktivisten................................................................... 45

1.7

Opposition und Demonstrationen in der RKI.................................................................... 46
1.7.1 Jüngste Entwicklungen im Zusammenhang mit Protesten .................... 46

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1.7.2 Reaktionen der KRG auf die Proteste .............................................................47
1.7.3 Beispiele für gezielte Gewalt gegen Demonstranten/Aktivisten ......... 48
1.7.4 Gezielte Aktionen gegen Online-Aktivisten................................................. 49
Religiöse und ethnische Minderheiten sowie Staatenlose ............................................... 50
1.8

Christen .......................................................................................................................................... 50
1.8.1 Allgemeine Situation der Christen in Irak und in der RKI........................ 50
1.8.2 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Christen in Irak und in der RKI.......... 52
1.8.3 Situation christlicher Konvertiten in Irak und in der RKI........................... 56

1.9

Turkmenen.................................................................................................................................... 56
1.9.1 Allgemeine Situation der Turkmenen in Irak und in der RKI.................. 56
1.9.2 Umgang mit sunnitischen und schiitischen Turkmenen.......................... 60
1.9.3 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Turkmenen ............................................... 61

1.10 Jesiden ........................................................................................................................................... 62
1.10.1 Allgemeine Situation der Jesiden in Irak und in der RKI ......................... 63
1.10.2 Umgang mit Jesiden in Irak und in der RKI .................................................. 66
1.10.3 Situation jesidischer Frauen und Kinder ....................................................... 69
1.11

Palästinenser.................................................................................................................................73

Journalisten, Medienmitarbeiter und Menschenrechtsaktivisten...................................... 74
1.12 Allgemeine Situation von Journalisten und Medienmitarbeitern in Irak und in der
RKI .....................................................................................................................................................74
1.12.1 Situation von Journalisten und Medienmitarbeitern in Irak....................75
1.12.2 Situation von Journalisten und Medienmitarbeitern in der RKI .............76
1.13

Vorfälle gezielter Gewalt gegen Journalisten in Irak und in der RKI ........................ 77
1.13.1 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Journalisten und Medienmitarbeiterin Irak........................................................................................................................... 77
1.13.2 Vorfälle gegen Journalisten und Medienmitarbeiter in der RKI ............79

1.14

Allgemeine Situation von Menschenrechtsaktivisten in Irak und in der RKI......... 80
1.14.1 Situation von Menschenrechtsaktivisten in Irak......................................... 80
1.14.2 Situation von Menschenrechtsaktivisten in der RKI.................................. 82

1.15 Vorfälle gegen Menschenrechtsaktivisten in Irak und in der RKI ............................. 82
1.15.1 Vorfälle gegen Menschenrechtsaktivisten in Irak ..................................... 82
1.15.2 Vorfälle gegen Menschenrechtsaktivisten in der RKI .............................. 84
Personen, die vermeintlich gegen Moralvorschriften verstoßen ...................................... 85
1.16 Wahrnehmung von und Umgang mit Personen, die in der irakischen
Gesellschaft als verwestlicht gelten..................................................................................... 85
5

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

1.17

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Vorfälle gegen als verwestlicht wahrgenommene Personen in Irak und in der RKI........................................................................................................................................................... 88

Frauen ............................................................................................................................ 90
1.18 Allgemeine Situation der Frauen in Irak und in der RKI................................................ 90
1.19 Sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt in Irak und in der RKI ........................ 91
1.19.1 Vergewaltigung ...................................................................................................... 93
1.19.2 Häusliche Gewalt................................................................................................... 93
1.19.3 Zwangsehen von Kindern und KinderhandelXXX..................................... 94
1.19.4 Konfliktbezogene sexuelle Gewalt.................................................................. 94
1.19.5 Verstümmelung weiblicher Genitalien........................................................... 95
1.20 Umgang mit alleinstehenden/geschiedenen/verwitweten Frauen in Irak und in
der RKI ............................................................................................................................................ 95
1.21

Umgang mit Frauen, die vermeintlich gegen Moralvorschriften verstoßen, in Irak
und in der RKI................................................................................................................................97

Im Rahmen von Stammeskonflikten in Blut-/Landfehden verwickelte und davon betroffene
Personen................................................................................................................. 100
1.22 Kontext des Stammessystems im Irak............................................................................... 100
1.23 Zusammenspiel zwischen formalen und den stammeseigenen Rechtssystemen.......................................................................................................................................................... 101
1.24 Konfliktlösungsverfahren im Gewohnheitsrecht ........................................................... 103
1.25 Blut- und Landfehden.............................................................................................................. 105
1.26 Die Rolle der Stämme in den ehemals vom IS besetzten Gebieten.......................107
1.27 Die Rolle der Stämme in SüdirakXXX ............................................................................... 108(Vermeintliche) Kollaborateure westlicher Streitkräfte .................................................... 112
1.28 Allgemeine Situation von Personen, die (vermeintlich) mit westlichen
Streitkräften kollaborieren.......................................................................................................112
1.29 Vorfälle gezielter Gewalt gegen diese Profilgruppe......................................................116
Atheisten, Konvertiten und Personen, die sich vermeintlich der Apostasie schuldig
gemacht haben ........................................................................................................118
1.30 Prävalenz in der RKI/im Irak ....................................................................................................118
1.31

Umgang mit Atheisten, Konvertiten und vermeintlichen Apostaten........................119

1.32 Umgang der Behörden mit Atheisten, Konvertiten und vermeintlichen Apostaten......................................................................................................................................................... 120
1.33 Umgang nichtstaatlicher Akteure mit Atheisten, Konvertiten und Apostaten.....124
Anhang 1: Bibliografie .................................................................................................... 125
Anhang 2: Aufgabenstellung.......................................................................................... 163

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Haftungsausschluss
Dieser Bericht wurde nach Maßgabe der „Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des
EASO“ (2019) 1 verfasst. Er basiert auf sorgfältig ausgewählten Informationsquellen. Alleverwendeten Quellen werden belegt.
Die in diesem Bericht enthaltenen Informationen wurden mit äußerster Sorgfalt recherchiert,
bewertet und analysiert. Das Dokument erhebt jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit.
Sollte ein bestimmtes Ereignis, eine Person oder eine Organisation in dem Bericht nicht
erwähnt werden, bedeutet dies nicht, dass das Ereignis nicht stattgefunden hat oder die
Person oder Organisation nicht existiert.
Dieser Bericht lässt keine endgültigen Schlüsse darauf zu, ob ein bestimmter Antrag aufinternationalen Schutz begründet ist. Die verwendete Terminologie darf nicht als Hinweis auf
eine bestimmte rechtliche Position aufgefasst werden.
„Flüchtling“, „Risiko“ und ähnliche Begriffe werden als allgemeinsprachliche Bezeichnungenverwendet und nicht im Sinne der rechtlichen Definition im EU-Asylbesitzstand, in der Genfer
Flüchtlingskonvention von 1951 und im Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von
1967.
Weder die EUAA noch in deren Namen oder Auftrag tätige Personen können für die Nutzung
der in dieser Veröffentlichung enthaltenen Informationen haftbar gemacht werden.
Der Bericht wurde am 30. November 2021 fertiggestellt. Spätere Ereignisse sind daher nicht
berücksichtigt. Nähere Informationen zum Bezugszeitraum dieses Berichts sind dem
Abschnitt „Methodik“ in der Einleitung zu entnehmen.
Dieser übersetzte Bericht enthält Fußnoten und Querverweise, die sich auf die
englischsprachige Version der EASO Herkunftsländer-Berichte beziehen. Um solche
Querverweise zu benützen ziehen Sie bitte die Deutschen Versionen des Berichts heran. Die
Seitenzahlen zwischen der englischen und der Deutschen Version können geringfügig
abweichen.

The 2019 EASO COI Report Methodology can be downloaded from the EASO COI Portal
https://coi.easo.europa.eu/administration/easo/PLib/2019_EASO_COI_R eport_Methodology.pdf
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Glossar und Abkürzungen
AAH
Al-hashd al Shaabi
Asayesch
Awa’il Dawa’ish
Badr-Organisation
DKP
Fasl/Fasil

fasliya
FGM
Hisba
IDP
ISF
ISIL
Kafir
KH
KRG
KSF
MoI
Mukhtar
OHCHR
Peschmerga
PKK
PMF
PMU
PUK
RKI
Saraya al-Salam
Tabrea’a/Tabriya
USBV
IkhbarAsaib Ahl al‐Haq (Liga der Gerechten)
Volksmobilisierungseinheiten (Popular Mobilisation Units, PMU)
oder Volksmobilisierungskräfte (Popular Mobilisation Forces,
PMF)
Nachrichtendienst der Region Kurdistan-Irak
Familienangehörige mit Verbindungen zum ISIL
Vom Iran unterstützte schiitische Miliz, Teil derVolksmobilisierungseinheiten
Demokratische Partei Kurdistans
Im Englischen oft als „blood money“ (Blutgeld) bezeichnet. In Irak
wird auch der Begriff diya aus dem Koran verwendet. Der Begriffbezieht sich auf die Zahlung einer finanziellen Entschädigung an
die geschädigte Partei zur Beilegung von Stammeskonflikten.
Traditioneller Brauch, bei dem Familienmitglieder, darunter auchFrauen und Kinder, übergeben werden, um Stammesstreitigkeiten
beizulegen
Verstümmelung weiblicher Genitalien (Female Genital Mutilation)
Moralpolizei des ISIL
Binnenvertriebene/Binnenvertriebener (Internally Displaced
Person)Irakische Sicherheitskräfte (Iraqi Security Forces)
Islamischer Staat in Irak und in der Levante. Auch bekannt als
Daesh, IS und ISIS
Ungläubige/Ungläubiger (Plural: Kafirs oder Kuffar)
Kataib Hisbollah. Vom Iran unterstützte schiitische Miliz, Teil derVolksmobilisierungseinheiten
Regierung der Region Kurdistan-Irak (Kurdistan Regional
Government)
Kurdische Sicherheitskräfte (Kurdish Security Forces)
Innenministerium (Ministry of Interior)
Oberhaupt einer Gemeinde
Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen fürMenschenrechte
Militärkräfte der Region Kurdistan-Irak
Arbeiterpartei Kurdistans
Volksmobilisierungskräfte (Popular Mobilization Forces)
Volksmobilisierungseinheiten (Popular Mobilization Units)
Patriotische Union Kurdistans
Region Kurdistan-Irak – umfasst die Provinzen Dahuk, Erbil und
Sulaimaniyya
Auch bekannt als Friedensbrigaden; schiitische Miliz um den
Geistlichen Muqtada al-Sadr
Lossagung
Unkonventionelle Spreng- und Brandvorrichtung
Anzeige9

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

EinleitungMit diesem Bericht sollen sachdienliche Hintergrundinformationen für die Beurteilung zur
Feststellung des internationalen Schutzstatus (Flüchtlingseigenschaft und subsidiärer Schutz)
bereitgestellt werden, die insbesondere in den Länderleitfaden der EUAA für Irak (2022)
einfließen sollen.
Es handelt sich um eine Aktualisierung des im März 2019 veröffentlichten EASOInformationsberichts über das Herkunftsland Irak: Gezielte Gewalt gegen Individuen sowie
der beiden im Oktober 2020 erschienenen EASO-Informationsberichte über das
Herkunftsland Irak Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISZugehörigkeit und Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten. Der vorliegende Bericht hat Aspekte der von bewaffneten Akteuren und Teilen derGesellschaft ausgehenden gezielten Gewalt gegen Einzelpersonen zum Gegenstand. Er steht
in Zusammenhang mit dem Bericht Iraq: Key socio-economic indicators (Baghdad, Basrah andSulaymaniyah) [Irak: Zentrale sozioökonomische Indikatoren (Bagdad, Basra und
Sulaimaniyya)] und einem Bericht über die Sicherheitslage in Irak (der zu einem späteren
Zeitpunkt veröffentlicht wird).

Methodik
Dieser Bericht wurde nach Maßgabe der EASO COI Report Methodology [Methodik für das
Erstellen von COI-Berichten des EASO] (2019) 2 und des EASO COI Writing and Referencing
Style Guide [Style Guide des EASO für das Verfassen von COI-Berichten und fürQuellenangaben] (2019) 3 verfasst.
Der jeweilige Bezugszeitraum für die einzelnen Profilgruppen wurde in Abhängigkeit davon
gewählt, wann die sie betreffenden Informationen letztmals in einem COI-Bericht des EASO
aktualisiert wurden. Infolgedessen gilt für die folgenden Profilgruppen die Zeit vom 1. August2020 bis zum 30. Oktober 2021 als Bezugszeitraum: Personen mit (vermeintlichen)
Verbindungen zum IS, sunnitische Araber, Oppositionsaktivisten und Demonstranten,
religiöse und ethnische Minderheiten sowie Staatenlose. Für die folgenden Profilgruppen
erstreckt sich der Bezugszeitraum vom 1. Januar 2020 bis zum 31. Oktober 2021: Journalisten,
Medienmitarbeiter und Menschenrechtsaktivisten, Personen, die vermeintlich gegen
Moralvorschriften verstoßen, Frauen, Personen, die in Blut-/Landfehden verwickelt oderdavon betroffen sind, (vermeintliche) Kollaborateure westlicher Streitkräfte sowie Atheisten,
Konvertiten und Personen, die sich vermeintlich der Apostasie schuldig gemacht haben.
Im Zuge der Fertigstellung dieses Berichts wurden einige zusätzliche Informationen
aufgenommen, die den bis zum 30. November 2021 im Rahmen desQualitätskontrollverfahrens eingegangenen Rückmeldungen zu entnehmen waren. Im
Rahmen des Qualitätskontrollverfahrens wurde von den COI-Sachverständigen der in derDanksagung dieses Berichts genannten Organisationen in Frankreich und Norwegen sowie
intern von der EUAA eine Überprüfung vorgenommen. Alle Anmerkungen der Prüfer wurden
berücksichtigt und sind größtenteils in den endgültigen Entwurf dieses Berichts eingeflossen.

2
3

EUAA, EASO Country of Origin Information (COI) Report Methodology, June 2019, url
EUAA, Writing and Referencing Guide for EASO Country of Origin Information (COI) Reports, June 2019, url

10

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Festlegung der Aufgabenstellung
Der Schwerpunkt der Aufgabenstellung für diesen Bericht liegt auf den Kriterien für die
Beurteilung der Anwendung von Artikel 15 Buchstaben a und b der Anerkennungsrichtlinie undauf den Akteuren, von denen eine Verfolgung oder ein ernsthafter Schaden ausgehen kann.
Die Aufgabenstellung für diesen Bericht wurde von der EUAA zum einen auf der Grundlage
von Gesprächen mit Mitgliedern des COI-Expertennetzes der EUAA zu Irak sowie mit
Politiksachverständigen in den EU+-Ländern 4 und zum anderen anhand der Beiträge
festgelegt, die diese im Rahmen der Erarbeitung eines Länderleitfadens für Irak geleistet
haben. Die Aufgabenstellung ist Anhang 2: Aufgabenstellung dieses Berichts zu entnehmen.

Quellen
Im Einklang mit der EASO COI Report Methodologie wurde zu den für diesen Bericht
relevanten Themen eine ganze Reihe unterschiedlicher Veröffentlichungen konsultiert. Dazu
zählen unter anderem: COI-Berichte von Behörden, Informationen aus der Zivilgesellschaft
sowie von Interessenverbänden, humanitären Organisationen undNichtregierungsorganisationen, internationale und von NRO veröffentliche
Menschenrechtsberichte, Berichte unterschiedlicher Gremien der Vereinten Nationen,
irakische nationale und regionale Medien sowie soziale Medien, wissenschaftliche
Publikationen, Berichte von Think-Tanks sowie themenspezifische Quellen zum Irak.
Ergänzend zur Auswertung dieser schriftlichen Quellen wurden auch mündliche Quellen
konsultiert, um die ermittelten Informationslücken zu schließen. Hierzu wurden per
Videokonferenz und telefonisch Gespräche mit zwei Sachverständigen geführt: einem
Wissenschaftler, der sich mit dem Nahen und Mittleren Osten beschäftigt und über erhebliche
Erfahrung im Bereich der Untersuchung von Rechts- und Menschenrechtsfragen sowie derFeldforschung in Irak verfügt, und einem in der Region tätigen promovierten Wissenschaftler
mit umfassender Erfahrung in der Erforschung der Stammesdynamiken im Irak. Diese beiden
mündlichen Quellen, die anonym bleiben möchten, stellten Informationen über die folgenden
Profilgruppen zur Verfügung: Personen mit vermeintlichen Verbindungen zum IS, Personen,die vermeintlich gegen Moralvorschriften verstoßen, und Personen, die im Rahmen vonStammeskonflikten in Blut-/Landfehden verwickelt oder davon betroffen sind.

Aufbau und Verwendung des Berichts
Der Bericht umfasst 10 Kapitel, die jeweils eine Profilgruppe zum Gegenstand haben.
Behandelt werden die folgenden Profilgruppen: Personen mit (vermeintlichen) Verbindungenzum IS, sunnitische Araber, Oppositionsaktivisten und Demonstranten, religiöse undethnische Minderheiten sowie Staatenlose (Christen, Turkmenen, Jesiden und Palästinenser),
Journalisten, Medienmitarbeiter und Menschenrechtsaktivisten, Personen, die vermeintlichgegen Moralvorschriften verstoßen, Frauen, Personen, die im Rahmen vonStammeskonflikten in Blut-/Landfehden verwickelt oder davon betroffen sind, (vermeintliche)
Kollaborateure westlicher Streitkräfte sowie Atheisten, Konvertiten und Personen, die sichvermeintlich der Apostasie schuldig gemacht haben.

4

EU Member States plus Norway and Switzerland.
11

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Die einzelnen Kapitel bieten einen Überblick über die Situation der jeweiligen Profilgruppe in
Irak. Zudem wird beleuchtet, wie die irakische Gesellschaft und/oder die unterschiedlichen
Akteure mit diesen Personen umgehen. Des Weiteren werden Vorfälle gezielter Gewalt
gegen Personen angeführt, die vermeintlich der betreffenden Profilgruppe angehören. Sofern
hinsichtlich des Umgangs mit einer Profilgruppe Unterschiede zwischen dem irakischen
Zentralstaat und der Region Kurdistan-Irak (RKI) bestehen, wurden gesonderte Teilabschnitte
aufgenommen, um diese Unterschiede hervorzuheben.
Es ist zu beachten, dass in diesem Bericht zwar bestimmte Akteure ausdrücklich als Akteurebenannt werden, die gegen die Profilgruppen vorgehen, aber dennoch durchaus die
Möglichkeit besteht, dass diese Gruppen von mehreren Akteuren ins Visier genommen
werden. Darüber hinaus bietet die Berichterstattung aus Irak nicht immer klare Hinweise auf
die verantwortlichen Täter. Mitunter werden Übergriffe gar nicht gemeldet oder nicht
eindeutig dem einen oder anderen Täter zugeschrieben. Darüber hinaus ist nicht immer eineindeutiger Grund für die gezielte Gewalt einer Person zu erkennen, und bei einigen
Profilgruppen besteht die Möglichkeit, dass sie von mehreren Akteuren aus unterschiedlichen
Motiven ins Visier genommen werden. Dies stellt im irakischen Kontext ein besonderes
Problem dar, weil Gesellschaft und Institutionen Iraks von unterschiedlichen, einanderüberschneidenden Identitäten geprägt sind. Diese sind beispielsweise stammesspezifischer,religiöser/ethnisch-religiöser und politischer Natur und erschweren es mitunter, in den
Quellen die unterschiedlichen Motive und Akteure gezielter Gevalt eindeutig zu erkennen.

12

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Karte des Irak

Karte: Vereinte Nationen, Irak. 5

5UN, Iraq - Map No. 3835 Rev.6, July 2014, url
13

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Personen mit vermeintlichen Verbindungenzum IS

Ausführliche Informationen über die Situation von Personen mit vermeintlichen Verbindungenzum IS sind dem EASO-Informationsbericht über das Herkunftsland Irak – Behandlung von
irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher IS-Zugehörigkeit zu entnehmen, der im
Oktober 2020 veröffentlicht wurde.

1.1

Strafrechtliche Gevalt von mutmaßlichen ISMitgliedern und Personen, die wegenterroristischer Straftaten verurteilt wurden

Der IS ist nach wie vor Gegenstand internationaler Ermittlungen der Vereinten Nationen im
Zusammenhang mit Handlungen, die Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die
Menschlichkeit und Völkermord gleichkommen. 6 Die irakischen Rechtsvorschriften beinhaltenkeine Bestimmungen über die strafrechtliche Verfolgung von Völkerrechtsverbrechen. 7 In Irak
werden der Zugehörigkeit zum IS verdächtigte Personen nach dem Antiterrorgesetz Nr. 13
aus dem Jahr 2005 angeklagt und vor Gericht gestellt. 8 Die Regierung der Region KurdistanIrak (KRG) stützt sich in diesem Zusammenhang auf das Terrorismusbekämpfungsgesetz derRegion Kurdistan-Irak (RKI). 9
Die Vereinten Nationen kritisierten das Antiterrorgesetz als „schwammig“ und die darin
vorgenommene Begriffsbestimmung des Terrorismus als zu weit gefasst. Das Gesetz kanndazu führen, dass Personen, die wegen terroristischer Straftaten angeklagt sind, in„willkürlichen“ Prozessen zum Tode verurteilt werden, darunter auch wegen „nicht
gewalttätiger Straftaten, die ohne die Absicht begangen wurden, Terrorakte gegen die
Bevölkerung zu verüben“. 10 Berichten zufolge wurden Verdächtige willkürlich verhaftet undfür Monate oder mitunter Jahre inhaftiert, oftmals ohne einen entsprechenden
Gerichtsbeschluss oder Haftbefehl. 11 Die militärischen Operationen gegen den IS, in deren
Rahmen die von diesem kontrollierten Gebiete zurückerobert wurden, endeten im Jahr 2018.
Seitdem wurden in Irak zahlreiche irakische Staatsangehörige mit mutmaßlichen
Verbindungen zum IS von den Behörden in Strafprozessen vor Gericht gestellt undverurteilt. 12 Die Vereinten Nationen und Amnesty International kritisierten die
Terrorismusprozesse als „unfair“ und wiesen darauf hin, dass diese auf mutmaßlich unter

UNITAD, Sixth report of the Special Adviser and Head of the United Nations Investigative Team to Promote
Accountability for Crimes Committed by Da’esh/Islamic State in Iraq and the Levant (S/2021/419), 3 May 2021, url,para. 2; UN, ISIL/Daesh Committed Genocide of Yazidi, War Crimes against Unarmed Cadets, Military Personnel in
Iraq, Investigative Team Head Tells Security Council, 10 May 2021, url
7
Rudaw, Iraq needs to pass law to prosecute ISIS genocide: UNITAD, 4 August 2021, url
8
UN OHCHR, Iraq: Wave of mass executions must stop, trials are unfair - UN experts, 20 November 2020, url
9HRW, Iraq/Kurdistan Region: Former ISIS suspects stuck in limbo, 28 October 2021, url
10
UN OHCHR, Iraq: Wave of mass executions must stop, trials are unfair - UN experts, 20 November 2020, url; seealso: HRW, World Report 2021 – Iraq: Events of 2020, 23 January 2021, url
11
HRW, World Report 2021 – Iraq: Events of 2020, 23 January 2021, url
12
AI, Iraq: Mass execution of 21 individuals is an outrage, 17 November 2020, url
614

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Folter erzwungenen Geständnissen basierten und zu Verurteilungen wegen terroristischer
Straftaten führten, die mit der Todesstrafe geahndet werden können. 13
Im Januar 2021 meldete der kurdische Fernsehsender Rudaw, ihm liege ein Dokument desirakischen Justizministeriums vor, laut dem 22 380 wegen terrorismusbezogener Straftaten
verurteilte Personen, darunter 950 Frauen, in irakischen Gefängnissen inhaftiert seien. 14 Im
November 2020 warteten nach Angaben der Vereinten Nationen 4 000 zumeist wegenterroristischer Straftaten zum Tode verurteilte Haftinsassen auf ihre Hinrichtung. 15 Berichten
zufolge wurden in Irak im Oktober 16 und November17 2020 jeweils 21 zum Tode verurteilte
Gefangene hingerichtet. Über Hinrichtungen im Jahr 2021 liegen unter anderem die
folgenden Berichte vor: Arab Weekly meldete im Februar 2021, dass im Januar undFebruar 2021 acht wegen Terrorismus verurteilte Personen hingerichtet worden seien. 18 Im
Juni 2021 wurden neun Männer wegen ihrer Beteiligung am Massaker von Tikrit zum Todeverurteilt. 19
Im April 2021 legte das kurdische Parlament einen Gesetzesvorschlag vor, der die Errichtungeines Sondergerichts für mutmaßliche Kämpfer des Islamischen Staates vorsah. Im Juni 2021
lehnten jedoch die obersten Justizbehörden Iraks den Antrag der KRG auf die Errichtungeines solchen Sondergerichts ab. 20
Zudem berichteten Rechtsanwälte, die Einzelpersonen und Familien mit vermeintlichen
Verbindungen zum IS juristisch unterstützt haben, wegen der Erbringung dieser Leistungenvon Sicherheitskräften bedroht worden zu sein. 21
Nach Angaben eines für diesen Bericht befragten Wissenschaftlers, der sich mit dem Nahen
und Mittleren Osten, darunter auch dem Irak, beschäftigt und anonym bleiben möchte, gab es
seit August 2020 abgesehen von der vermehrten Anwendung der Tabrea’a (auch Tabriya) 22(vgl. den entsprechenden Abschnitt unten) hinsichtlich der strafrechtlichen Verfolgung vonPersonen mit Verbindungen zum IS und des Umgangs mit ihnen keine größeren,
bedeutenden Veränderungen.

1.1.1

Der Zugehörigkeit zum IS verdächtigte Minderjährige

Die irakischen „Behörden können minderjährige Verdächtige mit mutmaßlichen
Verbindungen zum IS in den von Bagdad kontrollierten Gebieten bereits ab einem Alter von
9 Jahren und in der RKI ab einem Alter von 11 Jahren strafrechtlich verfolgen“. 23 Den
Beobachtungen von Human Rights Watch zufolge haben sich Minderjährige dem IS aus den
UN OHCHR, Iraq: Wave of mass executions must stop, trials are unfair - UN experts, 20 November 2020, url; AI,
Iraq: Mass execution of 21 individuals is an outrage, 17 November 2020, url
14
Rudaw, 22,380 terror convicts imprisoned in Iraq: Ministry of Justice, 7 January 2021, url
15
UN OHCHR, Iraq: Wave of mass executions must stop, trials are unfair - UN experts, 20 November 2020, url
16
UN OHCHR, Iraq: Wave of mass executions must stop, trials are unfair - UN experts, 20 November 2020, url
17
AI, Iraq: Mass execution of 21 individuals is an outrage, 17 November 2020, url; UN OHCHR, Iraq: Wave of mass
executions must stop, trials are unfair - UN experts, 20 November 2020, url
18
Arab Weekly (The), Iraq executes five men convicted of terrorism, 10 February 2021, url
19
National News (The), Iraq sentences 9 men to death over links to Camp Speicher massacre, 28 June 2021, url;
on 12 June 2014, ISIL militants ‘captured and murdered at least 1,500 Iraqi Shi’a Air Force cadets outside Tikrit Air
Academy (formerly known as Camp Speicher)’. UNITAD, Five year anniversary of Camp Speicher massacre on 12th
June, 12 June 2021, url
20
AA, Iraq rejects request for ‘special court’ for Daesh trials, 28 June 2021, url; Rudaw, PM Barzani, new UNITAD
head discuss trying ISIS members, 3 November 2021, url
21
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39
22
Middle East Researcher, Interview with EUAA, 3 November 2021
23
Rudaw, 22,380 terror convicts imprisoned in Iraq: Ministry of Justice, 7 January 2021, url
13

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

unterschiedlichsten Gründen angeschlossen: Druck durch Altersgenossen, finanzielle
Gründe, familiärer Druck oder Zwangsrekrutierung. 24 Dieselbe Quelle wies darauf hin, dass„die Sicherheitskräfte häufig Minderjährige auf der Grundlage von ‚Listen gesuchter
Personen‘ verhaften, auf denen Namen erfasst sind, die von Dorfbewohnern oder vonanderen Verdächtigen bei Verhören und unter Folter zusammengetragen wurden“. 25 Die
inhaftierten Minderjährigen haben oftmals „kaum“ Kontakt zu ihren Familienangehörigen undwerden nach ihrer Freilassung häufig als Personen mit Verbindungen zum IS
wahrgenommen. 26
Im Dezember 2020 berichtete Human Rights Watch, dass Minderjährige gezwungen wurden,
angebliche Verbindungen zum IS zu gestehen: „Tausende der Zugehörigkeit zum IS [auch als
ISIL bezeichnet] verdächtigte Minderjährige wurden von Behörden Iraks und der [KRG]verhaftet. Hunderte wurden wegen Terrorismus verurteilt. Ihre strafrechtliche Verfolgungbasierte oftmals auf unter Folter erzwungenen Geständnissen.“ 27 Weiter berichtet Human
Rights Watch:„Ein spezielles Richtergremium, das im ersten Halbjahr 2020 für gerichtliche Entscheidungenüber wegen mutmaßlicher Verbindungen zum Islamischen Staat (IS) in Irak inhaftierte
Minderjährige zuständig war, beachtete die völkerrechtlichen Menschenrechtsstandards
offenbar besser als andere irakische Gerichte […]. [Das Gremium] […] prüfte die Einzelfälle undordnete unter anderem aufgrund mangelnder Beweise und des Verbots der doppelten
Strafverfolgung die Freilassung von 75 mutmaßlichen minderjährigen Straftätern an.“ 28Nach Auffassung von Human Rights Watch „lässt die Arbeit dieses Gremiums den Schluss zu,
dass einige irakische Richter wissen, wie völkerrechtliche Menschenrechtsgrundsätze
anzuwenden sind, und dies auch tun, obwohl diese Grundsätze vom übrigen System ignoriert
werden.“ 29 Das Gremium, das sich mit Terrorismusfällen Minderjähriger befasst hatte, wurde
im Juni 2020 aufgelöst. Zuvor hatte es Verdächtige freigesprochen und Anklagen fallengelassen, weil die Beklagten jünger als 15 Jahre und sich der Auswirkungen ihrer Teilnahmean IS-Schulungen nicht bewusst waren, keine hinreichenden Beweise vorlagen, der Beklagtebereits eine Strafe wegen derselben Straftat verbüßt hatte oder das Gremium festgestellt
hatte, dass „alleine die Teilnahme an einer [vom IS durchgeführten] Schulung ohne die
Vornahme einer terroristischen Handlung nicht als Verbindung [zum IS] betrachtet werden
kann.“ 30Weiter berichtete Human Rights Watch, es habe
„Fälle dokumentiert, in denen minderjährige Verdächtige in der Region Kurdistan wegen
Terrorismus vor Gericht standen und anschließend in dem von Bagdad kontrollierten Gebiet
erneut angeklagt wurden, unabhängig davon, ob sie in der Region Kurdistan freigesprochen
oder verurteilt worden waren und eine Strafe verbüßt hatten. […] Die Beklagten hatten
gestanden, vor ihrem 18. Geburtstag 7 bis 30 Tage an einer Schulung des IS [auch bezeichnet

HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
26
HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
27
HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
28
HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
29
HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
30
HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
24

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als ISIL] teilgenommen zu haben, jedoch lagen keine Beweise für ihre Beteiligung an anderen
Aktivitäten des IS vor.“ 31Zwar sollten minderjährige Straftäter nach irakischem Recht eine
„Jugendrehabilitationsschule“ besuchen, deren Ziel ihre Wiedereingliederung ist, jedochwerden minderjährige Verdächtige in der Haftanstalt Tal Kayf nach Auffassung von Human
Rights Watch unter denselben Bedingungen gefangen gehalten wie Erwachsene. 32
Watchlist on Children and Armed Conflict 33 wies darauf hin, dass die irakischen undkurdischen Behörden in manchen Fällen Minderjährige mit Verbindungen zu Streitkräften
oder bewaffneten Gruppen nicht inhaftierten und ihnen die Rückkehr in ihre Herkunftsgebietegestatteten, während in anderen Fällen Minderjährige mit Verbindungen zu Streitkräften oderbewaffneten Gruppen sowie Minderjährige mit vermeintlichen Verbindungen zum IS von den
irakischen und kurdischen Behörden ohne Beweis für eine begangene Straftat in Haft
genommen wurden. Derselben Quelle zufolge „werden mitunter die Verbindungen
Minderjähriger zum IS als freiwillig betrachtet, obwohl sie in manchen Fällen in einem Klima
extremer Angst lebten, in dem sie sich möglicherweise gezwungen sahen, den Normen derGruppe zu entsprechen“. 34 Im Januar 2021 waren in Bagdad schätzungsweise
2 294 Minderjährige aufgrund ihrer (vermeintlichen) Verbindungen zum IS inhaftiert undverbüßten Freiheitsstrafen zwischen 5 und 15 Jahren. Watchlist zufolge ist das
Jugendstrafsystem Iraks überfordert und überlastet. 35
In der RKI wurden die meisten Minderjährigen mit Verbindungen zu bewaffneten Gruppen
aus der Haft entlassen, jedoch sind für sie nur in begrenztem Maße
Wiedereingliederungsdienste verfügbar, und die zurückkehrenden Minderjährigen „hatten
zahlreiche Probleme bei der Wiedereingliederung in ihre Gemeinschaften“. 36 Auch nichtirakische Minderjährige mit Verbindungen zum IS wurden „in Irak in
Hochsicherheitsgefängnissen“ festgehalten, während sie von einigen anderen Ländern in das
Land ihrer Staatsangehörigkeit rückgeführt wurden.37 Nach Angaben von Watchlist onChildren and Armed Conflict hatte die irakische Regierung im März 2021 „weder einenationale Strategie noch einen Rechtsrahmen für den Umgang der Regierung mit
Minderjährigen mit Verbindungen zu Streitkräften und bewaffneten Gruppen […]. Sofern
Unterstützung bei der Resozialisierung geleistet wird, erfolgt dies in erster Linie durch
humanitäre Akteure und Schutzorganisationen und oftmals nur für eine begrenzte, kurze
Zeit“ 38.

HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
33
Watchlist on Children and Armed Conflict is an organisation that ‘strives to end violations against children inarmed conflicts and to guarantee their rights’ and partners with other (I)NGOs, disseminates information on
children. It ‘is a fiscally sponsored program of United Charitable, a not-for-profit organization. Moreover, it conducts
desk-based literature reviews and interviews with local and international actors in the field of children humanrights. Watchlist on Children and Armed Conflict, About, n. d., url
34
Watchlist on Children and Armed Conflict, Bridging the Gap: Bringing the Response to Children Formerly
Associated with ISIL in Iraq in Line with International Child Protection Standards, March 2021, available at url, p.2
35
HRW, Iraq: Step Toward Justice for ISIS Child Suspects, 13 December 2020, url
36
Watchlist on Children and Armed Conflict, Bridging the Gap: Bringing the Response to Children Formerly
Associated with ISIL in Iraq in Line with International Child Protection Standards, March 2021, available at url, p.2
37
Watchlist on Children and Armed Conflict, Bridging the Gap: Bringing the Response to Children Formerly
Associated with ISIL in Iraq in Line with International Child Protection Standards, March 2021, available at url, p.2
38
Watchlist on Children and Armed Conflict, Bridging the Gap: Bringing the Response to Children Formerly
Associated with ISIL in Iraq in Line with International Child Protection Standards, March 2021, url, p. 2
31

32

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

1.1.2

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Personen, die in der Vergangenheit verdächtigt wurden,
Verbindungen zum IS zu haben

Im Jahr 2020 berichteten die Vereinten Nationen, dass Personen, die ihre Strafe in der RKI
verbüßt hatten, bei ihrer Rückkehr in ihre Herkunftsgebiete in anderen Gegenden Iraks
Gefahr liefen, „erneut wegen derselben [terroristischen] Straftat verhaftet und verurteilt zu
werden“, da die beiden Systeme nebeneinander existieren und die Zusammenarbeit
mangelhaft is. 39 Auch Human Rights Watch schrieb im Oktober 2021, dass beispielsweise„Dutzende sunnitischer Araber“ in der RKI, die eine Haftstrafe verbüßt haben oder von dem
Verdacht freigesprochen wurden, Verbindungen zum IS zu haben, „Gefahr laufen, erneut
verhaftet zu werden oder Opfer von Vergeltungsmaßnahmen zu werden, wenn sie
versuchen, zu ihren Familien in den von Bagdad kontrollierten Gebieten zurückzukehren“.
Human Rights Watch berichtete, diese Männer seien in einem RKI-Lager festgehalten worden,
das sie hätten verlassen dürfen, um in von Bagdad kontrollierte Gebiete zu reisen, während
die Sicherheitskräfte sie daran gehindert hätten, das Lager zu verlassen, um sich in der RKI
niederzulassen. Für sie habe die Gefahr bestanden, von bewaffneten Gruppen „nahezu
ungestraft“ willkürlich inhaftiert oder getötet zu werden, weil sie zuvor verdächtigt worden
waren, Verbindungen zum IS zu haben. 40
Der für diesen Bericht befragte wissenschaftliche Sachverständige für den Nahen und
Mittleren Osten erklärte zum Problem der doppelten Strafverfolgung: „Die Tatsache, dasseine Person in der Vergangenheit inhaftiert war, bedeutet in den Augen der lokalen
Gesellschaft, dass sie Verbindungen zum IS hat, selbst wenn sie für unschuldig befunden
wurde.“ 411.2

Irakische Staatsangehörige, die in Haftanstaltenoder Lagern in Syrien festgehalten werden oderaus dem Lager al-Haul in Irak zurückkehren

In Syrien werden Tausende irakische Staatsangehörige in Haftanstalten und Lagern
festgehalten, weil sie verdächtigt werden, Verbindungen zum IS zu haben. 42 Unter den in
Syrien wegen Verbindungen zum IS inhaftierten Ausländern sind etwa 31 000 irakische
Staatsangehörige. Dabei handelt es sich größtenteils um weibliche oder minderjährige
Familienangehörige von Personen, die der Zugehörigkeit zum IS verdächtigt werden. 43
Berichten über die Lebensbedingungen in den syrischen Lagern zufolge mangelt es dort anangemessenen Unterkünften, Lebensmitteln, sanitären Einrichtungen, Bildung,
Gesundheitsversorgung und Gerichtsverfahren; hinzu kommen „Unsicherheit und Gewalt“. All
das wird verschärft durch die COVID-19-Pandemie. 44 Hilfsorganisationen beschreiben die

UN OHCHR, End of Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights ofinternally displaced persons, 23 February 2020, url
40
HRW, Iraq/Kurdistan Region: Former ISIS Suspects Stuck in Limbo, 28 October 2021, url
41
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
42
HRW, Thousands of Foreigners Unlawfully Held in NE Syria, 23 March 2021, url; Al Jazeera, Return of Iraqis seen
by US as easing threat from Syria camp, 22 May 2021, url
43
HRW, Thousands of Foreigners Unlawfully Held in NE Syria, 23 March 2021, url; Similar figures are reported in Al
Jazeera indicate 70 000 are located in Al Hol camp, about half of whom are Iraqis, mostly women and children: in
Al Jazeera, Return of Iraqis seen by US as easing threat from Syria camp, 22 May 2021, url; also 32 000 reported
by CIVIC: CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 12
44
UN News, UN launches initiative to support returnees trapped in Syria camps, 29 September 2021, url
39

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Lebensbedingungen der Kinder in al-Haul als „unerträglich“ 45 oder unmenschlich. 46 Seit
Anfang 2021 wurden im Lager al-Haul 70 Menschen getötet. 47 Für die Morde wurden radikale
Anhängerinnen des IS 48 bzw. Mitglieder der Hisba verantwortlich gemacht, der weiblichen
religiösen Polizei 49 des IS im Lager, die vermeintliche Feinde des IS oder Personen bestrafen,
die angeblich gegen die Vorschriften des IS verstoßen haben.50

1.2.1 Repatriierungen aus Syrien in den Irak
Seit Mai 2021 repatriierte Irak einige irakische Staatsangehörige aus al-Hol. Hinsichtlich der
Situation der Betroffenen stellten die Vereinten Nationen im Dezember 2021 fest:„Zwar liegt noch keine offizielle Mitteilung der irakischen Regierung über den
genauen Zeitplan für die Repatriierung aller irakischen Staatsangehörigen aus Syrienvor, jedoch hat die irakische Regierung entschieden, zunächst etwa 500 Familien
rückzunehmen, wobei das Lager Jeddah 1 in Ninawa als Transitlager dient, in dem die
Familien untergebracht werden, bis Vorkehrungen für ihre Rückkehr in ihre
Herkunftsgebiete oder ihre Eingliederung in anderen Regionen Iraks getroffen
wurden. Bis zum 30. September 2021 kamen 203 irakische Haushalte (866 Personen)
aus dem Lager al-Haul im Nordosten Syriens (in zwei Wellen) 51 im Lager Jeddah 1 in
der Provinz Ninawa an. Die irakische Regierung kündigte an, die Lagerschließungen
im Zentralirak wieder aufzunehmen und insbesondere das Lager Jeddah 5 in derProvinz Ninawa zu schließen. Nur in einigen wenigen offiziellen Lagern im Zentralirak
kommt es gelegentlich vor, dass sie von Bewohnern freiwillig und untermenschenwürdigen Umständen verlassen werden. Zugleich kehren weiterhin
Familien aus unterschiedlichen Gründen wie anhaltende Konflikte in den
Herkunftsgebieten, vermeintliche Verbindungen zum Islamischen Staat in Irak und in
der Levante (ISIL), Sicherheitsprobleme und/oder politische Aspekte in die offiziellen
Lager zurück. Einige Binnenvertriebenenfamilien, die in ihre Herkunftsgebietezurückgekehrt waren, sind in die offiziellen Lager in den Provinzen Ninawa und Dahuk
zurückgekehrt.“ 52Im September 2021 berichtete auch Voice of America (VOA) 53 über die beiden ersten Wellen
irakischer Rückkehrer aus al-Haul; in einem Interview erklärte ein leitender Analyst desNewlines Institute, dass im Rahmen des Verfahrens für die irakischen Rückkehrer gründliche
Sicherheitsüberprüfungen vorgenommen würden, da „die irakische Regierung jeder Person
Rudaw, Al-Hol’s 27,000 children in unbearable conditions: charities, 3 December 2021, url
AI, Syria: Repatriate at least 27,999 children held in dire conditions in north-east Syria, 30 November 2021, url
47
VOA, Hundreds of Iraqi Nationals Leave al-Hol Refugee Camp in Syria, 30 September 2021, url; Washington Post
(The), Syrian detention camp rocked by dozens of killings blamed on Islamic State women, 19 September 2021, url
48
Washington Post (The), Syrian detention camp rocked by dozens of killings blamed on Islamic State women, 19
September 2021, url
49
VOA, Reporter’s Notebook: Islamic State Murders in Syria’s al-Hol Camp, 25 November 2021, url; Hisba (morecommonly known as morality police) ‘focused on strictly enforcing Sharia Law in ISIS conquered territories andrecruiting more individuals to join ISIS’s ranks’. Georgetown Security Studies Review, ISIS’s Female Morality Police,
13 May 2021, url
50
Washington Post (The), Syrian detention camp rocked by dozens of killings blamed on Islamic State women, 19
September 2021, url; VOA, Reporter’s Notebook: Islamic State Murders in Syria’s al-Hol Camp, 25 November 2021,
url
51
Voice of America (VOA) reported similar figures in two waves (868 individuals) of returnees from Al Hol: VOA,
Hundreds of Iraqi Nationals Leave al-Hol Refugee Camp in Syria, 30 September 2021, url
52
UN Partner Portal, General Food Assistance IDPs and Refugees in Camps 2022/Iraq Call for Expression ofInterest, url
53
VOA, Hundreds of Iraqi Nationals Leave al-Hol Refugee Camp in Syria, 30 September 2021, url
45

46

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

misstraut, die mit dem Stigma familiärer Verbindungen zum IS behaftet ist“. The New
Humanitarian beschrieb die Rückführungen als „Testlauf“, um festzustellen, ob weitere der
30 000 irakischen Staatsangehörigen, die sich in al-Haul aufhalten, zurückkehren könnten.
Das Überführungsverfahren wurde in diesem Artikel als „problembelastet und intransparent“
bezeichnet. Im Mai 2021 seien die irakischen Ankömmlinge aus dem Lager al-Haul für die
Rückkehr in Irak abgefertigt und in das Lager Jeddah 1 gebracht worden. Dort habe man sie
in Zelten untergebracht, in denen sie mindestens mehrere Monate bleiben sollten, bevor sie
die Genehmigung erhalten sollten, in ihre Heimat in Irak zurückzukehren.54 Allerdings habe es„massiven Widerstand“ seitens der lokalen Behörden und der örtlichen Zivilbevölkerung
gegeben. 55 Einer anderen Quelle zufolge kam es aufgrund von Sicherheitsbedenken zu
Protesten und Verzögerungen. 56
The New Humanitarian zufolge sind in Irak außerhalb der RKI neben Jeddah 1 zwei weitere
Vertriebenenlager in Betrieb. In Jeddah 5 sind zwischen 1 200 und 1 500 vertriebene
Familien untergebracht. 57 Die irakische Regierung erklärte hingegen am 19. April 2021, im
irakischen Zentralstaat seien nur zwei Binnenvertriebenenlager in Betrieb, namentlich in den
Provinzen Ninawa und Anbar. 58 The New Humanitarian berichtete, dass die irakischen Lager
unzureichend für die Aufnahme von Menschen ausgestattet seien59 und keine angemessene
Versorgung mit Strom und Lebensmitteln böten. 60 Hilfsorganisationen hätten die Sorge
geäußert, dass die Regierung die Lager zwar als vorübergehend bezeichne, jedoch keine
Pläne für die Weiterreise der Bewohner habe. Zudem stellten Stigmatisierung und die
Integration in die örtliche Gemeinschaft ein Problem dar. 61 Man habe von der Regierung keine
Informationen über Programme zur Deradikalisierung und Wiedereingliederung oder überMaßnahmen zur Entlassung der Rückkehrer in die Gesellschaft erhalten. 62
Nach Angaben des im November 2021 befragten wissenschaftlichen Sachverständigen fürden Nahen und Mittleren Osten gibt es seit August 2020 unverändert drei Lager: Amiriyat alFalludscha in Anbar sowie Jeddah 1 und Jeddah 5 in Ninawa. Während Jeddah 1 vollständig
geschlossen sei, da dort die Rückkehrer aus al-Haul untergebracht seien, seien die anderen
Lager für manche ihrer Bewohner offen. In den beiden offenen Lagern gebe es weniger
Beschränkungen der Bewegungsfreiheit. Einige Familien könnten das Lager tagsüber
verlassen, wenn sie ihre Ausweise am Lagereingang hinterlegten, während dies anderen
Familien nicht gestattet sei. Die Genehmigung, das Lager tagsüber zu verlassen, sei vom
Profil einer Familie und davon abhängig, welches Bild die Sicherheitskräfte von ihr hätten.63

New Humanitarian (The), Inside the troubled repatriation of Iraqis from Syria’s al-Hol camp, 7 June 2021, url
New Humanitarian (The), Inside the troubled repatriation of Iraqis from Syria’s al-Hol camp, 7 June 2021, url
56
AP, 100 Iraqi families from IS-linked camp in Syria repatriated, 25 May 2021, url
57
New Humanitarian (The), Inside the troubled repatriation of Iraqis from Syria’s al-Hol camp, 7 June 2021, url
58
Iraq, Government of Iraq, Iraqi government continues to support voluntary return of IDPs as it oversees closureof remaining displacement camps, 19 April 2021, url
59
New Humanitarian (The), Inside the troubled repatriation of Iraqis from Syria’s al-Hol camp, 7 June 2021, url; AP,
100 Iraqi families from IS-linked camp in Syria repatriated, 25 May 2021, url
60
New Humanitarian (The), Inside the troubled repatriation of Iraqis from Syria’s al-Hol camp, 7 June 2021, url
61
New Humanitarian (The), Inside the troubled repatriation of Iraqis from Syria’s al-Hol camp, 7 June 2021, url
62
New Humanitarian (The), Inside the troubled repatriation of Iraqis from Syria’s al-Hol camp, 7 June 2021, url
63
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
54

55

20

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

1.3

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Familienangehörige mit vermeintlichen
Verbindungen zum IS

Der Begriff für Familienangehörige mit Verbindungen zum IS (awa’il Dawa’ish) hat Quellenzufolge eine weit gefasste Bedeutung. 64
Einem im August 2021 vom australischen Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und
Handel (DFAT) veröffentlichten Bericht zufolge verwenden die Vereinten Nationen den
Begriff „Familien mit vermeintlichen Verbindungen“ in Bezugnahme auf „eine Gruppe vonPersonen, die nicht des Extremismus oder der Begehung einer terroristischen Straftat
beschuldigt oder verdächtigt werden, aber dennoch aufgrund einer stammesbedingten oderfamiliären Verbindung zu einem Anhänger Daeshs stigmatisiert werden“. Dabei könne es sichum Verwandte ersten bis sechsten Grades handeln. 65
Nach Angaben des Center for Civilians in Conflict (CIVIC) wird der Begriff „IS-Familien“
verwendet, um „Familien zu beschreiben, in denen ein Familienangehöriger, in der Regel ein
Sohn oder Ehemann, sich dem IS angeschlossen oder mit ihm kooperiert hat“. Die Stärke
dieser Verbindung sei davon abhängig, welche Funktion der Familienangehörige innerhalb
des IS gehabt habe. So „wurden einige Regierungsmitarbeiter, die unter der IS-Herrschaft
weitergearbeitet haben, ebenfalls beschuldigt, Verbindungen zum IS zu haben“. 66
Die IOM wies darauf hin, dass der Begriff „Verbindung“ in Abhängigkeit von der Örtlichkeit
unterschiedliche Bedeutungen habe. In ihrem Bericht heißt es:„In manchen Regionen bezieht er sich ausschließlich auf Personen, deren direkte
Verwandte (wie etwa der Haushaltsvorstand) während des Aufstands und derBesatzung des IS Straftaten begangen haben, während in anderen Binnenvertriebene,
die in vom IS kontrollierten Gebieten gelebt haben oder lediglich während dermilitärischen Operation vertrieben wurden, von den Gemeinschaften unter
Umständen als Personen mit Verbindungen zu der Gruppe wahrgenommen
werden.“ 67Zu den weiteren Faktoren, die dazu führen könnten, dass einer Person Verbindungen zum IS
zugeschrieben werden, zählen „der Zeitpunkt der Entscheidung, ein vom Daesh kontrolliertes
Gebiet zu verlassen bzw. in einem solchen Gebiet zu bleiben, sowie die Frage, in welcher
Phase des Konflikts ein Binnenvertriebener in einem bestimmten Lager angekommen ist“. 68
Der International Crisis Group zufolge gehörten Vertriebene mit vermeintlichen Verbindungenzum IS „in der Regel zu der letzten Welle“ der Vertreibung nach den Militäroperationen
gegen den IS. 69

CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 12; Australia, DFAT,Country Information Report, August 2021, url, p. 38; International Crisis Group, Exiles in Their Own Country:
Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October 2020, url, p. 3
65
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 38
66
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 12
67
IOM, Protracted Displacement in Iraq: Revisiting Categories of Return Barriers - January 2021, 25 January 2021,
url, p. 31
68
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 38
69
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 2
64

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Das DFAT stellte fest, dass „Berichten zufolge einige Familien zu Unrecht beschuldigt
wurden, Verbindungen [zum IS] zu haben, um davon unabhängige Stammeskonflikte
beizulegen“. 70 Das CIVIC erklärte, dass IS-Familien „stigmatisiert und kollektiv für die vonihren Familienangehörigen begangenen Straftaten bestraft werden“ und von dieser
Stigmatisierung auch „Verwandte zweiten und dritten Grades“ betroffen sein könnten,„darunter auch Cousins, Onkel und Brüder, die in anderen Haushalten leben“. 71

1.3.1

Binnenvertriebene und vermeintliche Verbindungen zum IS

In Irak leben mehr als 1,2 Millionen Vertriebene. Viele von ihnen sind sunnitische Araber, 72
denen Verbindungen zum ISIL zugeschrieben werden. 73 Im April 2021 berichtete das CIVIC,
dass in Irak offiziellen irakischen Schätzungen zufolge 300 000 Familienangehörige vonPersonen mit vermeintlichen Verbindungen zum ISIL in informellen Lagern und Siedlungenleben. 74 Nach Auffassung der International Crisis Group ist es jedoch aufgrund derungenauen Definition des Begriffs der „ISIS-Familie […] unmöglich, ihre Zahl zu bestimmen“,
und kaum festzustellen, ob eine bestimmte Familie als IS-Familie gilt. 75
Mitte 2019 leitete die irakische Regierung eine Kampagne zur Schließung vonBinnenvertriebenenlagern in die Wege. 76 Mitte Oktober 2020 wurde damit begonnen,
Binnenvertriebenenlager unvermittelt zu schließen. 77 Im Januar 2021 belief sich die Zahl dergeschlossenen Lager auf 26. Viele dieser Lager hatten unter der Leitung von Frauen
gestanden, die in den vorangegangenen Jahren im Zuge des Kampfes gegen ISIL vertrieben
worden waren und deren Familien „Verbindungen zum IS nachgesagt wurden“. 78 Infolge derLagerschließungen waren Tausende Menschen gezwungen, die Lager zu verlassen. Vielen
von ihnen wurden wegen ihrer vermeintlichen Verbindungen zum IS, die ihnen „in der Regel
aufgrund ihres Familiennamens, ihrer Stammeszugehörigkeit oder ihres Herkunftsgebiets“
zugeschrieben wurden, Sicherheitsfreigaben sowie Personenstands- oder
Identitätsdokumente verweigert.79
Den Angaben der IOM zufolge stammen die meisten Binnenvertriebenen in Irak aus Ninawa,
Salah al-Din, Anbar, Kirkuk und Diyala. 80 Im Januar 2021 berichtete die IOM, dass die meisten
Binnenvertriebenen „außerhalb der Lager“ (61 %) lebten, während 39 % in Lagern
untergebracht waren. 81 Nachdem Irak ab dem zweiten Halbjahr 2019 offiziell Maßnahmen zur

Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 38
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 1272
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 38; Washington Post, Iraq wants thousands
displaced by the ISIS war to go home. They may be killed if they do, 22 December 2020, url
73
UNDP, Reaching the unreachable: The return and reintegration of families perceived as affiliated with ISIL in Iraq,
1 August 2021, url; Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 38
74
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 1275International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 3
76
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 38
77
BBC News, Iraq camp closures ‘could leave 100,000 displaced people homeless’, 9 November 2020, url; HRW,
Iraq: Camp expulsions leave families homeless, 2 December 2020, url; UNHCR, UNHCR ramps up support to Iraqi
returnees amid large-scale closure of IDP camps, 13 November 2020, url
78
HRW, Iraq: Inadequate plans for camp closures, 3 June 2021, url
79
HRW, Iraq: Inadequate plans for camp closures, 3 June 2021, url
80
IOM, Protracted Displacement in Iraq: Revisiting Categories of Return Barriers - January 2021, 25 January 2021,
url, p. 13
81
IOM, Protracted Displacement in Iraq: Revisiting Categories of Return Barriers - January 2021, 25 January 2021,
url, p. 13
70
71

22

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Schließung von Lagern ergriffen hatte, konnten viele Binnenvertriebene unter anderem aus
den folgenden Gründen nicht in ihre Herkunftsgebiete zurückkehren: 82
•
•
•
•
•
•
•

zerstörte Häuser83 oder komplexe Restitutionsansprüche; 84
fehlende Existenzgrundlagen und mangelnde Grundversorgung; 85
Sicherheitsbedenken 86 oder drohende Gewalt; 87
Spannungen innerhalb der Gesellschaft/Gemeinschaft in den Heimatgebieten; 88kein Zugang zu Personenstands- oder Identitätsdokumenten oder zu den
einschlägigen Registrierungsstellen; 89
erneute Vertreibung 90 oder längerfristige Vertreibung;Gefahren durch Blindgänger (UXO) oder Verseuchung mit nicht gezündeten
Sprengkörpern (USBV).91

Familien mit vermeintlichen Verbindungen zum ISIL sind vielfach mit denselben Hindernissenkonfrontiert wie andere Binnenvertriebene, werden jedoch darüber hinaus stigmatisiert. 92 In
den Binnenvertriebenenlagern erhalten diese Familien keine Leistungen derGrundversorgung und werden Opfer von sexueller Ausbeutung und Gewalt. 93
Ungeachtet der Bemühungen der irakischen Regierung und humanitärer Organisationen, die
Rückkehr Vertriebener in ehemals vom IS kontrollierte Gebiete zu erleichtern, wurden
Berichten zufolge Personen und Familien mit vermeintlichen Verbindungen zum IS an einer
Rückkehr gehindert oder hatten aus den folgenden Gründen mit Problemen zu kämpfen:••

lokale Erlasse und andere Maßnahmen zur Verhinderung ihrer Rückkehr, 94 wie
beispielsweise die „Verstoßung durch die Gemeinde“; 95
Verweigerung humanitärer Hilfe durch Gemeindeoberhäupter; 96

Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 11; IOM, Protracted Displacement in Iraq:
Revisiting Categories of Return Barriers - January 2021, 25 January 2021, url, p. 23 [graphic]
83
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; IOM, Home Again? Categorising Obstacles
to Returnee Reintegration in Iraq, 28 February 2021, url, p. 4
84
IOM, Home Again? Categorising Obstacles to Returnee Reintegration in Iraq, 28 February 2021, url, pp. 4, 30-31
85
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; IOM, Home Again? Categorising Obstacles
to Returnee Reintegration in Iraq, 28 February 2021, url, pp. 4, 19, 23, 27-28
86
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39
87
IOM, Home Again? Categorising Obstacles to Returnee Reintegration in Iraq, 28 February 2021, url, pp. 4, 13-14;
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 7
88
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39
89
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 9; IOM, Home Again? Categorising Obstacles to Returnee Reintegration in Iraq, 28 February 2021, url, pp. 4, 3435
90
IOM, Home Again? Categorising Obstacles to Returnee Reintegration in Iraq, 28 February 2021, url, p. 10
91
IOM, Home Again? Categorising Obstacles to Returnee Reintegration in Iraq, 28 February 2021, url, p. 21
92
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, pp. 38-39; IOM, Protracted Displacement in Iraq:
Revisiting Categories of Return Barriers - January 2021, 25 January 2021, url, p. 31
93
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; UN OHCHR, End of Mission Statement by
the United Nations Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons, 23 February 2020, url
94
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39
95
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 6
96
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39
82

23

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

•
•
•
•
•

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Drohungen, Belästigung, physische Gewalt 97 und Angriffe auf Familien, die versuchen,zurückzukehren; 98
Zerstörung oder Beschlagnahme von Land und Eigentum der Familie; 99
Androhung der Vertreibung;100
Verweigerung der Rückkehr, wenn die betreffende Familie oder Person nicht bereit
ist, Familienangehörige mit Verbindungen zum IS anzuzeigen oder sich von ihnen
loszusagen; 101
Unmöglichkeit Sicherheitsfreigaben und Personenstands- oder Identitätsdokumente
zu bekommen. 102

Das UNHCR hat ausführliche Informationen über die Einreise- undNiederlassungsbeschränkungen für irakische Staatsangehörige veröffentlicht, die aus
ehemals vom IS kontrollierten Gebieten stammen und versuchen, aus dem Ausland in ihr
Heimatgebiet zurückzukehren oder sich in anderen Gebieten Iraks niederzulassen. 103 Die
Anforderungen für die Einreise und Niederlassung sind „nicht immer klar festgelegt und/oderkönnen unterschiedlich angewendet oder – zumeist je nach Sicherheitslage – geändert
werden. Grundsätzlich haben weder die Anforderung, einen Bürgen zu benennen, nochandere Voraussetzungen für die Sicherheitsfreihabe eine gesetzliche Grundlage oder wurden
offiziell festgelegt.“ 104Sicherheitsfreigaben
Sicherheitsfreigaben werden von Familien verlangt, die umziehen oder aus
Binnenvertriebenenlagern in ihre Herkunftsgebiete zurückkehren möchten. 105 Im April 2021
beschrieb das CIVIC das entsprechende Verfahren wie folgt: Die Sicherheitsfreigabe setzt
eine Sicherheitsüberprüfung durch die Sicherheitsdienste voraus. Anschließend wird ein
Dokument ausgestellt, aus dem hervorgeht, dass der Name der betreffenden Person nicht inden Sicherheitsdatenbanken geführt wird. Sicherheitsfreigaben werden von den lokalen
Behörden im Herkunftsgebiet des Binnenvertriebenen, d. h. den Zivilbehörden des Bezirks
und den Sicherheits-/Geheimdiensten, im Benehmen mit dem mukhtar (Oberhaupt derGemeinde) erteilt. Nach Angaben des CIVIC werden Personen, deren Name in der Datenbank
als der einer Person mit mutmaßlichen Verbindungen zum IS erfasst ist, in Haft genommen
und befragt; handelt es sich um einen Verwandten einer Person mit mutmaßlichen
Verbindungen zum IS, wird dem Haushalt die Sicherheitsfreigabe verweigert. Das Verfahren
der Sicherheitsüberprüfung „ist nicht landesweit einheitlich festgelegt“; vielmehr gibt es

CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 12
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39
99
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 12
100
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 8; HRW, Iraq: Apparent Familial Feud Drives Illegal Evictions, 21 August 2021, url
101
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 8
102
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 9; Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 38-39; CIVIC, Ignoring Iraq’s Most
Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 13
103
See for detailed regional information: UNHCR, Relevant Country of Origin Information to Assist with theApplication of UNHCR’s Country Guidance on Iraq, January 2021, url
104
UNHCR, Relevant Country of Origin Information to Assist with the Application of UNHCR’s Country Guidance on
Iraq, January 2021, url, p.2
105
UN OHCHR, End of Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights ofinternally displaced persons, 23 February 2020, url; HRW, World Report 2021 – Iraq: Events of 2020, 23 January
2021, url
97

98

24

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

unterschiedliche Vorschriften, Einspruchsregelungen und Verfahren, die „aufwändig“ sindund dazu führen, dass die Betroffenen „Gefahr laufen, ausgebeutet zu werden“, während
zugleich die Sicherheitsfreigaben für Personen, die sich in Binnenvertriebenenlagern
aufgehalten haben, nicht immer von anderen Sicherheitsakteuren anerkannt werden, sodass
Personen, die zurückkehren oder sich in anderen Gebieten niederlassen möchten, weiterenÜberprüfungen unterzogen werden, obwohl sie eine Sicherheitsfreigabe haben. 106 Zudem
berichtete die International Crisis Group, dass die Erteilung einer Sicherheitsfreigabe in derRegel vom mukhtar des Heimatgebiets der Binnenvertriebenen abhängig ist. Dieser musssich für dafür verbürgen, dass der Rückkehrer keine Verbindungen zum ISIL hat. 107
Weitere Informationen über erforderliche Sicherheitsfreigabe für Rückkehrer sindAbschnitt 3.3.3 des im November 2021 veröffentlichten EASO-Berichts Iraq: Key socioeconomic indicators (Baghdad, Basrah and Sulaymaniyah) [Irak: Zentrale sozioökonomische
Indikatoren (Bagdad, Basra und Sulaimaniyya)] zu entnehmen.

Verfahren der Lossagung
Personen mit vermeintlichen Verbindungen zum IS oder entsprechenden familiären
Bindungen müssen eine Sicherheitsfreigabe einholen, um sich Personenstands- oder
Identitätsdokumente ausstellen zu lassen 108 und die Genehmigung zu erhalten, in ihr
Herkunftsgebiet zurückzukehren. 109 Es wurde berichtet, dass Familien von Zivilbehörden,
Sicherheits-/bewaffneten Akteuren oder Gemeinschaften/Stämmen gezwungen wurden, sichvon Personen mit Verbindungen zum IS loszusagen, um eine Sicherheitsfreigabe zu
erhalten. 110 Dabei kommen zwei Verfahren zum Einsatz:••

Tabrea’a (Lossagung): ein stammeseigenes Verfahren (ohne Grundlage im irakischen
Recht), bei dem sich eine Person von einem beschuldigten Verwandten lossagt undjede Beziehung zu ihm abbricht; 111
Ikhbar (Anzeige): die „Anzeige einer Straftat“, bei der eine Person einen Verwandten
mit mutmaßlichen extremistischen Verbindungen bei einem Untersuchungsrichter
meldet; dies schließt in der Regel eine Klage nach Artikel 4 des Antiterrorgesetzesvon 2005 ein, die „einer Strafanzeige und einem Strafantrag“ gleichkommt. 112

CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 14
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 5
108
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 8; HRW, World Report 2021 – Iraq: Events of 2020, 23 January 2021, url
109
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 13
110
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 8; CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 13; UN OHCHR, End
of Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights of internally displaced
persons, 23 February 2020, url; HRW, World Report 2021 – Iraq: Events of 2020, 23 January 2021, url; UNOCHA,
Situation and Needs Monitoring – Report #1: Iraq Inter-Cluster Coordination Group January-May 2021, May 2021,
url, p. 13; International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19
October 2020, url, pp. 5-6
111
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url, p.
8; CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 14
112
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 8; see also: CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 14
106
107

25

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Nach Angaben des Protection Cluster Iraq haben beide Verfahren dieselben
gesellschaftlichen Auswirkungen; sie werden „parallel“ eingesetzt und sind „austauschbar“. 113
Das CIVIC merkte an, dass es nach irakischem Recht keine Rechtsgrundlage dafür gibt, dassSicherheitsfreigaben oder die Ausfertigung von Personenstands- oder Identitätsdokumenten
von den Verfahren der ikhbar oder tabrea’a abhängig gemacht werden. 114
Der von der EUAA befragte wissenschaftliche Sachverständige für den Nahen und Mittleren
Osten erklärte, dass das Verfahren der tabrea’a nicht neu sei, seine Verbreitung jedoch seit
Mitte 2020 massiv zugenommen habe. Diese Praxis habe es manchen Frauen ermöglicht,
endlich Personenstands- oder Identitätsdokumente zu beantragen. Darüber hinaus hätten
Frauen, die einen Verwandten ersten Grades mit vermeintlichen Verbindungen zum IS haben,dank der tabrea’a die Möglichkeit, bei Gericht einen Strafantrag gegen ihren Ehemann, Vater
oder Sohn zu stellen. Das Gericht stelle ihnen ein Dokument aus, aus dem hervorgehe, dasssie einen Strafantrag gegen eine gesuchte Person gestellt haben. Mit diesem gerichtlichen
Dokument könnten die Frauen anschließend eine Sicherheitsfreigabe erhalten. Diese
Sicherheitsfreigabe wiederum ermögliche es ihnen, Personenstands- oder
Identitätsdokumente zu beantragen.115 So sei die Zahl der Personen ohne Personenstandsoder Identitätsdokumente im Berichtszeitraum, d. h. seit August 2020, zurückgegangen, dasich viele irakische Staatsangehörige dank der tabrea’a Dokumente ausstellen lassen
konnten. Der wissenschaftliche Sachverständige wies darauf hin, dass das Verfahren auchnegative Auswirkungen habe. Wenn eine Frau ihren Ehemann, Vater oder Sohn bei Gericht
meldet und einen Strafantrag gegen ihn stellt, könnte sie Gefahr laufen, inhaftiert zu werden,
wenn der in die „Liste der gesuchten Personen“ aufgenommene Ehemann, Sohn oder Vater
noch lebt und herausfindet, dass sie ihn gemeldet hat. 116 Informationen, die diese Aussage
bestätigen, konnten innerhalb der für diesen Bericht verfügbaren Zeit nicht ermittelt werden.
Die International Crisis Group berichtete, dass Vertriebene, die ihre Familienangehörigen
anzeigen, als „mutmaßlich der Komplizenschaft schuldig“ gelten, während jene, die sich
weigern, ihre Verwandten anzuzeigen, „praktisch zu endlosen Aufenthalten in provisorischen
Lagern“ verurteilt werden, was „einer außergerichtlichen Bestrafung gleichkommt“. 117

VerweigerungvonIdentitätsdokumenten

SicherheitsfreigabenundPersonenstands-

oder

Mehreren Quellen zufolge werden Personen mit vermeintlichen Verbindungen zum IS undihren Familienangehörigen aufgrund der mutmaßlichen Verbindungen von den Behörden
Sicherheitsfreigaben verweigert. 118 Personen, denen keine Sicherheitsfreigabe erteilt wird,
können die Anforderungen für die Ausstellung von Personalausweisen und anderen

Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 8
114
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 14
115
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021.
116
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021.
117
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 12
118
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; Protection Cluster Iraq, Protection Analysis
Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url, pp. 3, 9; UN OHCHR, End of Mission Statementby the United Nations Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons, 23 February 2020,
url; International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, pp. 5-6
11326

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Personenstands- oder Identitätsdokumenten nicht erfüllen, 119 wobei im Rahmen der obenbeschriebenen Anzeigeverfahren „bewusst Personen mit vermeintlichen Verbindungen zu
bewaffneten Gruppen ins Visier genommen werden“. 120 Die Auswirkungen der Verweigerung
von Sicherheitsfreigaben sowie von Personenstands- oder Identitätsdokumenten auf das
Leben der Betroffenen werden vom Protection Cluster for Iraq als „mehrdimensional“ 121beschrieben und betreffen unter anderem die folgenden Aspekte:
•
•
•
•
•
•
•
•

physische Sicherheit an mit Sicherheitsakteuren besetzten Kontrollpunkten, an denen
ein erhöhtes „Risiko willkürlicher Verhaftungen und Festnahmen“ besteht; 122
Bewegungsfreiheit 123 und Niederlassungsfreiheit; 124
Wahrnehmung des Rechts auf Bildung, 125 Einschreibung an Schulen;126
Zugang zur Gesundheitsversorgung; möglicherweise verlangen
Gesundheitseinrichtungen einen Ausweis, beispielsweise bei der Aufnahme in ein
Krankenhaus; 127
Miete von Wohnraum; 128
Recht auf Arbeit und den Anspruch auf Sozialleistungen, 129 wie beispielsweise auf
Lebensmittelrationen des Öffentlichen Verteilungssystems; 130
Erbschaft von Eigentum und erneute Eheschließung;131
Fähigkeit, Entschädigungsleistungen der Regierung für irakische Staatsangehörige in
Anspruch zu nehmen, denen durch Terrorismus, Militäroperationen und Irrtümer
Schäden entstanden sind; 132

Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; Protection Cluster Iraq, Protection Analysis
Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url, p. 7
120
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 9
121
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,p. 9
122
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 11
123
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; Protection Cluster Iraq, Protection Analysis
Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url, p. 3; CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable:
The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 12
124
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 8
125
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; Protection Cluster Iraq, Protection Analysis
Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url, p. 12; CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable:
The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 13
126
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 12; UN OHCHR, End of Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights ofinternally displaced persons, 23 February 2020, url
127
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 12; UN OHCHR, End of Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights ofinternally displaced persons, 23 February 2020, url
128
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 13
129
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The
Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 13
130
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 13; CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 13
131
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39
132
Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39
119

27

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN••ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Einreichung von Klagen, Geltendmachung von Entschädigungsleistungen fürbeschädigtes oder beschlagnahmtes Eigentum133 und Einlegung von Rechtsbehelfen
wegen Rechtsverletzungen; 134
Fähigkeit, die irakische Staatsangehörigkeit nachzuweisen. 135

Human Rights Watch berichtete, dass die irakischen Behörden Ende 2020 im Rahmen der
Maßnahmen zur Schließung aller Binnenvertriebenenlager „deutlich mehr Menschen
Sicherheitsfreigaben erteilten und ihnen neue Personenstands- oder Identitätsdokumente
ausstellten“. 136 Im Oktober 2020 schrieb die International Crisis Group, dass die
Zentralregierung „kein umfassendes Programm aufgelegt hat, um die Rückkehr der
Vertriebenen zu erleichtern“. Es gebe jedoch durchaus gezielte Vorgaben, um beispielsweise
Kindern ohne Personenstands- oder Identitätsdokumente den Schulbesuch zu ermöglichen,auch wenn diese „von den lokalen Behörden nur unvollständig oder gar nicht umgesetzt“
würden. 137 Dem wissenschaftlichen Sachverständigen für den Nahen und Mittleren Ostenzufolge erhielten im Jahr 2021 „mehr Menschen die Erlaubnis, an ihre Herkunftsorte
zurückzukehren, selbst wenn sie (vermeintlich) Verbindungen zum IS hatten, jedoch
weigerten sich manche Gemeinden im Süden Ninawas, die Familien wieder aufzunehmen“.
Im November 2021 habe er den Eindruck gehabt, dass neue Rückkehrinitiativen aufgrund derWahlen auf Eis gelegt worden seien. 138

1.3.2 Frauen
Von Frauen geführte Haushalte mit vermeintlichen Verbindungen zum ISIL sind mit
besonderen Schwierigkeiten konfrontiert. 139 Einem Bericht zufolge werden die Probleme derFrauen dadurch „verschärft“, dass ihre Rechtsstellung und ihr gesellschaftlicher Status mit
denen ihrer Ehemänner und Familien verknüpft ist. 140 Ist der Vater tot oder verschwunden,muss die Mutter bei der Beantragung einer Geburtsurkunde für ein Kind in der Regel eine
Sterbeurkunde des Vaters vorlegen, die ebenfalls schwer zu beschaffen ist, 141 da Frauen in
Abwesenheit des Vaters für ihre Kinder keine Geburtsurkunden ausstellen lassen können. 142
Nach irakischem Recht ist es weder möglich, dass Frauen ihre Staatsangehörigkeit an ihre
Kinder weitergeben, wenn der Vater nicht anwesend ist, 143 noch können Kinder das Eigentum

Australia, DFAT, Country Information Report, August 2021, url, p. 39; Protection Cluster Iraq, Protection Analysis
Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url, p. 13
134
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 12
135
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 12
136
HRW, World Report 2021 – Iraq: Events of 2020, 23 January 2021, url
137International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 4
138
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
139
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 9; CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 15;
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url, p.
12140International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 9
141
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 15; Protection Cluster
Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url, p. 12
142
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 16; International Crisis
Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October 2020, url, p. 9
143
Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 12
133

28

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

ihrer Väter erben. 144 Zudem haben Frauen keine Möglichkeit, wesentliche Dokumente für ihre
Kinder zu beschaffen. 145 Frauen, deren Männer vermisst werden oder tot sind, haben zudem
mit „zusätzlichen Hindernissen“ zu kämpfen, wenn es um humanitäre oder staatliche Hilfe
geht. 146 Des Weiteren berichtete das CIVIC, dass weibliche Binnenvertriebene und
Haushaltsvorstände „unter Umständen der zusätzlichen Bedrohung ausgesetzt sind“, vonBeamten belästigt und sexuell ausgebeutet zu werden, wenn sie versuchen, Personenstandsoder Identitätsdokumente zu beschaffen, oder das Verfahren der ikhbar durchlaufen. 147 Auch
die International Crisis Group stellte fest, dass für diese Frauen die „tabrea’a (Lossagung) die
gängigste Methode ist, um rechtliche Unabhängigkeit zu erlangen – dieses Verfahren ist
jedoch mit zusätzlichen Bürden und Gefahren verbunden“. So könnten die Frauen unter
anderem ihren inhaftierten oder vermissten Ehemann „in Gefahr“ bringen, indem sie
bezeugen, dass er Verbindungen zum IS hat, ihren Zugang zu Erbschaften und anderen
Ansprüchen gefährden, „riskieren“, dass sich ihre angeheirateten Familienangehörigen vonihnen distanzieren, oder ihr soziales Netz verlieren. Zudem besteht die Gefahr, dass ihr
verärgerte angeheiratete Familienangehörige mit Vergeltungsmaßnahmen oder der
Wegnahme ihrer Kinder drohen. Darüber hinaus ist das Verfahren mit einem hohen
Verwaltungsaufwand verbunden und teuer, wobei häufig auch Korruption eine Rolle spielt. 148
Nach Angaben der International Crisis Group sind diese Frauen zudem nur begrenzt in derLage, die Regelungen ihres Stammes zur Erleichterung ihrer Rückkehr in Anspruch zu
nehmen, eine Sicherheitsfreigabe zu erhalten oder eine bezahlte Arbeit zu finden, undkönnten letztlich von den Gemeinschaften, in die sie zurückkehren, verstoßen werden. 149

1.3.3 Minderjährige
Kinder aus Familien mit vermeintlichen Verbindungen zum ISIL haben oftmals keine
Personenstands- oder Identitätsdokumente. 150 In Irak leben mehr als 450 000 Minderjährige,
denen mindestens ein Dokument zum Nachweis ihrer Identität oder Staatsangehörigkeit fehlt,
wie beispielsweise die Geburtsurkunde, der Personenstandsausweis, die irakische
Staatsangehörigkeitsbescheinigung oder der einheitliche Personalausweis. Familien, deneneine dieser Urkunden fehlt, können sich unter Umständen keine Geburtsurkunden ausstellenlassen, die erforderlich sind, um Ausweise zu beantragen. Dies betrifft auch Kinder mit
irakischer Mutter und ausländischem Vater, von denen viele aus einer Zwangsehe oder
Vergewaltigung hervorgegangen sind, Kinder von Paaren, deren Heiratsurkunden vom IS
ausgestellt wurden und nicht anerkannt werden, sowie Kinder, die aus ehemals vom IS
kontrollierten Gebieten stammen und deren Eltern nicht aufgefunden oder identifiziert

CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 15
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 9
146
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 15
147
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 16
148
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 10
149
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 9
150
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 15
144

145

29

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

werden können. 151 Durch das Fehlen dieser Dokumente wird das Recht der betroffenen
Kinder auf Bildung und Gesundheitsversorgung beeinträchtigt. 152

Protection Cluster Iraq, Protection Analysis Report: Right to identity and civil documentation, October 2021, url,
p. 12
152
CIVIC, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of Displaced People, April 2021, url, p. 15; UN OHCHR, End of
Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons,
23 February 2020, url
151

30

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Sunnitische Araber
1.4

Allgemeine Situation sunnitischer Araber in Irak

Soweit sie verfügbar sind, zeigen die Bevölkerungsstatistiken, dass in Irak vorwiegend Araberleben (75 % bis 80 %), während die Kurden eine bedeutende Minderheit darstellen (15 % bis
20 %). Unter den Muslimen (97 %) machen Schiiten die Mehrheit (64 % bis 69 %) und Sunniten
eine bedeutende Minderheit (je nach Quelle 29 % bis 34 % bzw. 40 %) aus. 153 Die meisten
sunnitischen Muslime sind Araber, die Kurden bilden eine bedeutende Minderheit. Den vom
Außenministerium der Vereinigten Staaten (US Department of State, USDOS) angeführten
Statistiken zufolge machen sunnitische Araber schätzungsweise 24 % der Bevölkerung aus.
Die schiitischen Muslime leben zwar überwiegend im Süden und Osten, bilden jedoch die
Mehrheit der Bevölkerung Bagdads und haben in den meisten Landesteilen Gemeinden. Die
Sunniten bilden die Mehrheit im Westen, im mittleren Teil des Landes und im Norden. 154 Die
zunehmenden konfessionellen Spannungen und Tatsache, dass die kommunale Identität seit
2003 an Bedeutung gewonnen hat, hatten einen Rückgang der Zahl der „gemischten“Bezirke in Bagdad zur Folge. 155
Analysen des Center for Strategic and International Studies (CSIS) ergaben, dass die
konfessionellen und ethnischen Gräben zwischen arabischen Sunniten und Schiiten sowie
zwischen irakischen Arabern und Kurden ihre Wurzeln in der Gründung Iraks nach dem
ersten Weltkrieg haben. Damals errichteten die Briten eine irakische Monarchie unter derFührung arabischer Sunniten, die schließlich nach ihrem Zusammenbruch im Jahr 1958 vonder Baath-Partei und Saddam Hussein abgelöst wurde, die eine von arabischen Sunniten
dominierte Machtbasis etablierten. 156 Nach der von den USA geführten Invasion desJahres 2003 und dem Sturz von Saddam Hussein und seiner Baath-Partei übernahmen
schiitische Araber die Macht, und innerhalb der Regierung und des Militärs erfolgte eine
„Entbaathifizierung“. 157 Nach Angaben des United States Institute of Peace (USIP) waren dieseinschneidende Ereignisse in der jüngsten Geschichte Iraks. In den Folgejahren „litt Irak untereinem Bürgerkrieg, politischen Unruhen, weit verbreiteter Korruption, konfessionellen
Spannungen und aufständischen Extremisten, die ein Drittel des Landes eroberten“. 158
Das Middle East Research Institute (MERI) berichtete, dass im Jahr 2005 mit der neuen
Verfassung Iraks ein System geschaffen wurde, in dem öffentliche Ämter auf der Grundlage
der konfessionellen und ethnischen Zugehörigkeit vergeben wurden; dieser Grundsatz
durchdrang schließlich alle irakischen Institutionen 159 und entwickelte sich zu einer „starken
Triebfeder für Konflikte“. 160 Die Machtverteilung anhand konfessioneller Grenzen (arabisch:Muhasasa) führte zu einer „konfessionellen Demokratie“, in der den ethnischen Gruppen
Macht entsprechend ihrem Bevölkerungsanteil zugeteilt wird. 161 Berichten zufolge dominieren
CSIS, Strategic Dialogue: Shaping a U.S. Strategy for the “Ghosts” of Iraq, 26 May 2020, url, pp. 10-12; US DOS,
2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 3
154
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 3
155
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report: Iraq, 17 August 2020, url, p. 11
156
CSIS, Strategic Dialogue: Shaping a U.S. Strategy for the “Ghosts” of Iraq, 26 May 2020, url, pp. 10-12
157
CSIS, Strategic Dialogue: Shaping a U.S. Strategy for the “Ghosts” of Iraq, 26 May 2020, url, pp. 10-12
158
USIP, Iraq Timeline: Since the 2003 War, 29 May 2020, url
159
MERI, State-Building in Iraq, July 2021, url, 3.2., pp. 9-11
160
MERI, Sectarianism and Sectarianisation in Iraq, 25 May 2021, url, p. 1
161
‘Since 2004, muhasasa has stood for an unwritten social contract in Iraq that distributes positions and power
according to an ethno-confessional key’. IPS, In Iraq, you can't vote out the ‘muhasasa’, 8 October 2021, url
153

31

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

die Gruppen mit den größten Bevölkerungsanteilen Legislative, Exekutive und Judikative undverfolgen dabei nach Angaben des MERI „eine offenkundig konfessionell motivierte
Führungsstrategie“. 162 Das Brookings Doha Center erklärte, Vertreter der arabischen Sunniten
hätten unmittelbar nach dem Inkrafttreten der Verfassung begonnen, vehement auf „die
Marginalisierung der Sunniten“ hinzuweisen, um die sunnitische Bevölkerung zu mobilisierenund öffentliche Unterstützung zu gewinnen. Diese Botschaft habe die „ethnischkonfessionellen Gräben vertieft“. 163 Analysen des Conflict Research Programme der London
School of Economics and Political Science (LSE) zufolge „ist die Marginalisierung der Sunniten
noch immer das grundlegende Narrativ irakischer Sachverständiger und politischer
Analysten, die sich zum Status der sunnitischen Araber in Irak äußern“. 164 Beispielsweiseberichtete die US Commission on International Religious Freedom (USCIRF) im Jahr 2021,
dass der Prozess der „Entbaathifizierung […] weiterhin eine Grundlage für die Diskriminierung
sunnitischer Muslime bildete“. 165
Die systematische Entrechtung der Sunniten und die Machtverschiebungen zwischen den
Gemeinschaften auf nationaler Ebene sowie in den Provinzen und Kommunen166 „boten
nichtstaatlichen Akteuren und extremistischen Gruppierungen die Möglichkeit, Kapital aus
den Missständen zu schlagen und auf der Grundlage der ethnisch-konfessionellen
Zughörigkeit öffentliche Unterstützung zu gewinnen“. 167 Dem USIP zufolge „machten sichsunnitische extremistische Gruppierungen, zunächst Al-Qaida und anschließend ISIL, diese
Gefühle zunutze, indem sie aus ihnen Gründe für Proteste gegen die neue politische
Ordnung konstruierten“: 168 In einer im November 2019 von der New Century Foundation
veröffentlichten Forschungsarbeit wurde festgestellt, dass sowohl zwischen den sunnitischen
Stämmen als auch innerhalb dieser Stämme noch immer Spannungen herrschen und tiefe
Gräben verlaufen, die darauf zurückgehen, dass unterschiedliche Klans und einzelne
Stammesmitglieder „den Islamischen Staat in unterschiedlichem Maße unterstützt oder sich
ihm widersetzt haben“. 169 Im Jahr 2020 äußerte das Institute 32ort he Study of War (ISW) die
folgende Auffassung: „Das Vermächtnis der Herrschaft der Baath-Partei unter Saddam
Hussein, des konfessionell motivierten Bürgerkriegs zwischen 2006 und 2009 sowie desbrutalen Regimes des ISIS befeuern nach wie vor das Misstrauen innerhalb der sunnitischen
Bevölkerung sowie zwischen den Sunniten und anderen ethnisch-konfessionellen Gruppen
Iraks. Dieses Misstrauen schwächt den Einfluss der sunnitischen Eliten auf nationaler Ebene
und schürt Konflikte zwischen Sunniten in den vom IS verwüsteten Teilen Iraks.“ 1701.5

Umgang mit sunnitischen Arabern

Im Jahr 2020 wurde berichtet, dass in Irak mehr als 1 000 000 überwiegend sunnitische
Zivilpersonen weiterhin in Vertreibung lebten und die Gemeinden, aus denen sie stammten,

MERI, Sectarianism and Sectarianisation in Iraq, 25 May 2021, url, pp. 1-4; CRS, Iraq: Issues in the 116th
Congress, 17 July 2020, url
163
Brookings Doha Center Analysis Paper, Sectarianism, Governance, and Iraq's Future, November 2018, url
164
LSE, Conflict Research Programme, The King of Salah al-Din: The Power of Iraq’s Sunni Elites, 2021, url, p. 4
165
USCIRF, Annual Report 2021, Iraq, May 2021, url
166
BBC News, How US military pullback in Iraq could benefit Iran, 26 July 2021, url; LSE, Conflict Research
Programme, The King of Salah al-Din: The Power of Iraq’s Sunni Elites, 2021, url, p. 5
167
USIP, Four Years After ISIS, Iraq’s Tal Afar Remains Riven by Communal Divisions, 2 August 2021, url
168
USIP, Four Years After ISIS, Iraq’s Tal Afar Remains Riven by Communal Divisions, 2 August 2021, url
169
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 13
170
ISW, Iraq is Fragile, not Hopeless: How Iraq’s Fragility Undermines Regional Stability, December 2020, url, p.17
162

32

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

mehr als drei Jahre nach der Vertreibung des ISIL aus ihrem Gebiet noch immer gespalten
waren. 171
Als die irakische Regierung im Oktober 2020 ihre Absicht bekanntgab, alle verbleibenden
Binnenvertriebenenlager zu schließen, berichteten Medien sowie Gremien der Vereinten
Nationen, dass Binnenflüchtlinge im Falle einer Rückkehr in ihre Heimat
Vergeltungsmaßnahmen fürchteten. 172 Humanitären Hilfsorganisationen zufolge „laufen
Zehntausende Menschen, die meisten von ihnen Frauen und Kinder, Gefahr, obdachlos oder
Opfer gewalttätiger Repressalien schiitischer Milizen und sogar ihrer eigenen Stämme undSippen zu werden, weil ihnen Verbindungen zum Islamischen Staat zugeschrieben werdenoder einfach weil sie wie dessen Mitglieder dem sunnitischen Glauben angehören“. 173 Nach
Angaben der International Crisis Group bleiben die Menschen aus den unterschiedlichsten
Gründen in den Vertriebenenlagern. Hierzu zählen die Zerstörung ihrer Häuser und
Existenzgrundlagen, der unzureichende Wiederaufbau in ihren Heimatgebieten, die dort nachwie vor vom IS, von staatlichen Sicherheitskräften oder von Volksmobilisierungskräften (PMF)
ausgehenden Sicherheitsrisiken sowie die Furcht vor Vergeltungsangriffen in ihren
Heimatgebieten wegen der ihnen zugeschriebenen familiären Verbindungen zum IS. 174
Ähnlich berichtete auch das UNOCHA, dass Binnenvertriebene unter anderem durch die
folgenden Faktoren von einer Rückkehr in ihre Heimat abgehalten werden: „fehlendePersonenstands- oder Identitätsdokumente, die für Reisen innerhalb des Landes oder die
Inanspruchnahme staatlicher Leistungen erforderlich sind, fehlende Unterkunft und
Versorgung aufgrund von Zerstörungen und aus anderen Gründen, Verseuchung ihrer
Heimatgebiete durch explosive Kampfmittelrückstände, Bedrohung ihrer Sicherheit unter
anderem wegen ihrer vermeintlichen Verbindungen zum ISIL“. 175
Die International Crisis Group stellte fest, dass viele Vertriebene, die sich in Irak nach wie vor
in Lagern und andernorts aufhalten, möglicherweise weder tatsächliche noch vermeintliche
Verbindungen zum IS haben, es jedoch weder genaue Schätzungen zur Zahl der „ISISFamilien“ gibt noch diesbezüglich eine Definition festgelegt und vereinbart wurde. Angesichts
des Stigmas, mit dem Verbindungen zum IS behaftet sind, ist es dieser Quelle zufolge
unwahrscheinlich, dass sich die Familien selbst als solche bezeichnen, wobei die zahlreichen
Listen, die von den Sicherheitsdiensten geführt werden, nicht als verlässlich gelten. Es
bestehe die Möglichkeit, dass Rückkehrer in ihren Heimatgebieten Opfer vonVergeltungsmaßnahmen werden, wenn sie den Namen einer auf einer Liste geführten Person
haben oder einer ihrer entfernten Verwandten vermeintlich an Handlungen des IS beteiligt
war. 176

Washington Post, Iraq wants thousands displaced by the ISIS war to go home. They may be killed if they do, 22
December 2020, url; International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in PostISIS Iraq, 19 October 2020, url, pp. 1-2; UN OCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin October 2020, 30 November 2020,
url
172
Washington Post, Iraq wants thousands displaced by the ISIS war to go home. They may be killed if they do, 22
December 2020, url; UN OCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin October 2020, 30 November 2020, url
173
Washington Post, Iraq wants thousands displaced by the ISIS war to go home. They may be killed if they do, 22
December 2020, url; International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in PostISIS Iraq, 19 October 2020, url; pp. 1-2; UN OCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin October 2020, 30 November 2020,
url
174
International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, p. 3
175
UN OCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin October 2020, 30 November 2020, url
176International Crisis Group, Exiles in Their Own Country: Dealing with Displacement in Post-ISIS Iraq, 19 October
2020, url, pp. 3-4
17133

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Amnesty International und Human Rights Watch berichteten, dass binnenvertriebene
sunnitische Araber in den umstrittenen Gebieten sowie in den ehemals vom IS kontrollierten
und von den Streitkräften der Regierung der Region Kurdistan-Irak (KRG) eroberten Gebieten
von der KRG daran gehindert wurden, in ihre Heimat zurückzukehren, während kurdischen
Dorfbewohnern die Rückkehr gestattet wurde. 177 Human Rights Watch zufolge „hindert die
Regierung der Region Kurdistan-Irak mehr als sechs Jahre, nachdem das ehemals vom
Islamischen Staat kontrollierte Gebiet zurückerobert wurde, etwa 1 200 arabische Familien
aus fünf Dörfern an einer Rückkehr in ihre Heimat“. 178 Das USDOS berichtete, dass im
Jahr 2020 die Einreisebeschränkungen für Binnenvertriebene und Flüchtlinge, dieversuchten, in ihre Heimatgebiete zurückzukehren, von ihrem ethnisch-konfessionellen
Hintergrund und davon abhängig gemacht wurden, in welches Gebiet sie zurückkehren
wollten. Des Weiteren sei die Einreise in die Region Kurdistan-Irak für arabische Männer, dieohne Familie unterwegs waren, schwieriger gewesen als für andere Personen. 179 Im
Januar 2021 berichtete auch die IOM, dass manche binnenvertriebene sunnitische Araber aus
bestimmten Provinzen nicht heimkehren konnten, weil die Milizen ihnen „unter dem Vorwand,sie hätten während des Konflikts mit dem IS kooperiert“, eine Rückkehr ausdrücklichverboten, während andere Angst vor Vergeltungsangriffen der Milizen aus „vom IS
unabhängigen Gründen“ hatten. 180 Im Juni 2021 meldete das UNOCHA, eine Evaluierung derAuswirkungen der von der Regierung ab November 2020 verfolgten Strategie,
Binnenvertriebenenlager zu schließen, habe gezeigt, dass „für Gemeinschaften, die die Lager
unerwartet verlassen haben, erhöhte Sicherheitsrisiken bestehen, die Betroffenen größere
Schwierigkeiten haben, Zugang zu bestimmten Leistungen zu erhalten, an den neuen
Aufenthaltsorten oder in den Rückkehrgebieten begrenzte Möglichkeiten der
Existenzsicherung verfügbar sind und ein veränderter Bedarf an Unterkünften/Bedarfsartikeln
besteht, wobei eine leichte Zunahme der Personen zu verzeichnen ist, die in prekären
Unterkünften leben“. 181
Nach Angaben des USDOS wurden im Jahr 2020 zahlreiche sunnitische Araber willkürlichvon Regierungskräften verhaftet und inhaftiert und während der Verhaftung und
Untersuchungshaft misshandelt und gefoltert. 182 Ehegatten und andere Familienangehörige
sunnitischer Araber, die wegen Terrorismusvorwürfen gesucht wurden, seien inhaftiert
worden, um die Gesuchten zu zwingen, sich zu ergeben. 183 Vom USDOS angeführten Quellenzufolge „nutzte die Regierung das Antiterrorgesetz [im Jahr 2020] weiterhin als Vorwand, um
Personen ohne ordentliches Verfahren zu inhaftieren“. 184 Hochrangige Sunniten berichteten,
dass sich die Behörden auf dieses Gesetz beriefen, wenn sie junge sunnitische Männer
wegen des Verdachts auf Verbindungen zum ISIL inhaftierten. Ein sunnitischer Abgeordneter,der Mitglied des Sicherheits- und Verteidigungsausschusses ist, beschrieb „willkürliche
Verhaftungen von Sunniten in den Gebieten im Norden Bagdads“ und mutmaßte, dass die

AI, The State of the World's Human Rights; Iraq 2020, url, p. 198; HRW, World Report 2021 – Iraq, Events of2020, January 2021, url, pp. 349-50; US DOS, 2020 Country Report on Human Rights Practices: Iraq, 30 March
2021, url, 2d, p. 27
178
HRW, Kurdistan Region of Iraq: Arabs Blocked From Returning, 19 July 2020, url
179
US DOS, 2020 Country Report on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url, 2d, pp. 27-29
180
IOM, Protracted Displacement in Iraq: Revisiting Categories of Return Barriers, January 2021, url, p. 34, footnote
152
181
UN OCHA, Iraq: Humanitarian Bulletin, June 2021, 19 July 2021, url
182
USDOS, 2020 Country Report on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url, 2d, pp. 27-29; Australia,
DFAT, DFAT Country Information Report: Iraq, 17 August 2020, url, pp. 53-54
183
USDOS, 2020 Country Report on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url, 1c-d, g, pp. 5-19
184
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, pp. 8-9
17734

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Sicherheitskräfte „Unschuldige […] bei ihrer Verhaftung erniedrigten und falsche
Anschuldigungen gegen sie vorbrachten“. 185
Dem USDOS zufolge wurden Sunniten in den Landesteilen, in denen sie eine Minderheit
darstellen, im Jahr 2020 „von den Behörden weiterhin beleidigt und mit Einschränkungenbelegt“. Schiitische Milizen und die Schiitische Stiftung hätten Eigentum der Sunnitischen
Stiftungen in Diyala und Ninawa beschlagnahmt und damit die konfessionellen Spannungenin diesen Provinzen verschärft. 186 Im Januar 2021 berichtete ein für das Conflict Research
Programme der LSE tätiger Analyst, dass die schiitischen Milizen in der Provinz Salah al-Din
gegen sunnitische Araber „massive Sicherheitsmaßnahmen ergreifen“. Er erklärte weiter: „Auf
der Grundlage angeblicher Verbindungen zu extremistischen Gruppen wie dem IS werden
Sunniten von ihnen angehalten, beleidigt und verhaftet.“ Den Milizen seien „extreme
Menschenrechtsverletzungen, einschließlich der ungesetzlichen Tötung sunnitischer Bürger“,sowie Landraub und Wirtschaftserpressung vorgeworfen worden, durch die die „privaten undinsgesamt die wirtschaftlichen Interessen“ der Sunniten in der Provinz beeinträchtigt wordenseien. 187 Im Jahr 2020 berichtete ein sunnitischer Abgeordneter aus Diyala, dass „in seiner
Provinz regierungstreue schiitische Milizen weiterhin Sunniten vertreiben, was erhebliche
demografische Veränderungen entlang der irakisch-iranischen Grenze nach sich zieht“. 188
Ebenso gab ein ehemaliger sunnitischer Abgeordneter aus Bagdad an, in dem am Rande von
Bagdad gelegenen Bezirk al-Madain hätten regierungstreue schiitische Milizen sunnitische
Einwohner vertrieben, um die Demografie des Bezirks zu verändern. 189
Das ISW berichtete, in den Jahren 2020 und 2021 hätten der IS und als Teil der PMF
agierende schiitisch geführte Milizen in den Gebieten um die Hauptstadt (dem sogenannten„Bagdad-Gürtel“) Anschläge verübt, um dafür zu sorgen, dass der ethnische Konflikt und die
Vertreibungen fortgesetzt werden, und Spannungen zwischen den örtlichen sunnitischen undschiitischen Gemeinschaften zu schüren. Der IS habe zudem das Ziel verfolgt, „die
Enttäuschung und Entfremdung der Sunniten gegenüber dem irakischen Staat zu verstärken“.
In einigen Fällen hätten PMF-Milizen Anschläge auf Zivilpersonen zu Unrecht dem IS
zugeschrieben, während in anderen Fällen der IS in Uniformen von PMF-Milizen Anschläge
verübt habe, was insgesamt zu einem Zustand der Straffreiheit geführt habe. 190 Nach
Angaben des ISW „vertieft“ die Unfähigkeit der irakischen Sicherheitskräfte, den PMF-Milizen
entgegenzutreten und die örtliche Bevölkerung vor Anschlägen zu schützen, „das Misstrauen
der Sunniten gegenüber der irakischen Regierung und birgt die Gefahr einer Radikalisierung
der sunnitischen Bevölkerung“. Dem ISW zufolge beklagten Sunniten und andere nichtschiitische Bevölkerungsgruppen in der Provinz Diyala, dass die PMF-Milizen sie nichtbeschützt und weitere Vertreibungen von Angehörigen ihrer Gemeinschaften zugelassen
hätten, einschließlich der Umsiedlung in „überfüllte Lager in der Region Kurdistan“. Weiterberichtet das ISW, dass „von Iran unterstützte Milizen wahrscheinlich weiterhin die vom IS
initiierten ethnischen Vertreibungen fördern, aufrechterhalten und sich zunutze machen, um
eine demografische Verschiebung zu ihren Gunsten zu erreichen und sich Vorteile bei der
Wahl zu verschaffen, wie sie es bereits 2016 getan haben“. 191

USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 9
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 14
187
LSE, Conflict Research Programme, The King of Salah al-Din: The Power of Iraq’s Sunni Elites, 2021, url, p. 16
188
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 1, 9
189
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 1, 10
190
ISW, ISIS and Iranian-backed Militias Compete to Control Baghdad Region, 19 May 2021, url; The New Arab, The
Iraq Report: Sectarian killings revive fears of strife under an 'unsustainable' system, 23 October 2020, url
191
ISW, ISIS and Iranian-backed Militias Compete to Control Baghdad Region, 19 May 2021, url
185

186

35

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Im Folgenden sind einige Beispiele für Anschläge auf Sunniten aufgeführt, wobei die Quellenkeinen Aufschluss darüber gaben, ob die Opfer konkret wegen ihres sunnitischenHintergrunds ins Visier genommen wurden:
•

•

•
•

•

26. Oktober 2021: Einwohner des mehrheitlich von Schiiten bewohnten Dorfes alRashad in der östlichen Provinz Diyala ermordeten in dem überwiegend sunnitischen
Nachbardorf Nahr al-Imam 11 Personen, die sie für einen Anschlag auf al-Rashad am
Vortag verantwortlich machten, bei dem 15 Personen getötet worden waren. 192
19. Juli 2021: Wegen eines Selbstmordanschlags in dem vorwiegend von Schiiten
bewohnten Bagdader Stadtteil Sadr City forderten einige irantreue Milizen Rache an
in der Umgebung von Bagdad lebenden Sunniten, nachdem Spekulationen lautgeworden waren, dass der Anschlag von einer überwiegend sunnitischen Stadt im
Norden der Hauptstadt ausgegangen sei. 193
8. Juli 2021: In der westlichen Provinz Anbar wurden bei einem Anschlag des IS ineinem mehrheitlich von Sunniten bewohnten Gebiet nahe der Haditha-Talsperre vier
Fischer getötet und fünf weitere verletzt. 194
11. März 2021: In einem überwiegend sunnitischen Dorf im Süden der Provinz Salah alDin wurden sechs Mitglieder einer Familie bei drei gezielten Anschlägen getötet, fürdie der IS die Verantwortung übernahm, obwohl die Täter Berichten zufolge in
Militäruniformen in das Dorf gekommen waren. 195
17. Oktober 2020: In der Provinz Salah al-Din wurden zwölf Sunniten, die vermutlichdemselben Stamm angehörten, entführt; acht von ihnen, darunter auch Kinder,
wurden später hingerichtet aufgefunden. 196 Einwohner des Dorfes machten in dem
Gebiet aktive PMF-Milizen für den Angriff verantwortlich. 197

The New Arab, Iraqis kill 11 after Islamic State terror attack, blaming neighbouring village, 28 October 2021, url
Al-Monitor, Militias call for revenge against Sunni town over suicide attacks in Baghdad, 27 July 2021, url
194
Al-Monitor, Islamic State uses hit-and-run tactics in Iraq, 11 July 2021, url
195
Al-Monitor, Flurry of Sunni Triangle ops sparks questions over Islamic State, 15 March 2021, url; ISW, ISIS and
Iranian-backed Militias Compete to Control Baghdad Region, 19 May 2021, url
196
ISW, ISIS and Iranian-backed Militias Compete to Control Baghdad Region, 19 May 2021, url; Al-Monitor, Killingof Sunni youths prompts calls for end to impunity in Iraq, 19 October 2020, url; The New Arab, The Iraq Report:
Sectarian killings revive fears of strife under an 'unsustainable' system, 23 October 2020, url
197
Al-Monitor, Killing of Sunni youths prompts calls for end to impunity in Iraq, 19 October 2020, url
192
193

36

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Oppositionsaktivisten und Demonstranten
1.6

Opposition und Demonstrationen in Irak

Weitere Informationen über die Protestbewegung und den Umgang mit Demonstranten und
Aktivisten sind dem folgenden Bericht zu entnehmen: EASO, Informationsbericht über das
Herkunftsland Irak: Die Protestbewegung und die Behandlung von Demonstranten und
Aktivisten, Oktober 2020.

1.6.1 Jüngste Entwicklungen im Zusammenhang mit Protesten
Seit Oktober 2019 wurde Irak von Protesten erschüttert, bei denen bessere
Beschäftigungsmöglichkeiten sowie ein Ende der Korruption und des Einflusses der
irantreuen Milizen gefordert wurden. Die größten Proteste fanden in Bagdad statt. Mit einer
Unterbrechung aufgrund der COVID-19-Pandemie im Jahr 2020 198 wurden die Proteste bis in
das Jahr 2021 hinein fortgesetzt. 199
Dem Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) zufolge stellte die gezielte Gevalt
von politische Aktivisten, für die möglicherweise irantreue Milizen verantwortlich waren, seit
der Protestbewegung des Jahres 2019 ein grundlegendes Problem dar und gab Anlass zu
Protesten von Irakern, die Rechenschaft und Schutz forderten. 200
In seinem Jahresbericht betonte ACLED, dass in Irak die Gewalt gegen Zivilpersonen im
Jahr 2020 aufgrund der steigenden Zahl der Angriffe auf an den Protesten des Jahres 2019beteiligte Aktivisten signifikant zugenommen habe.201
Im Juni 2021 berichtete Brookings, nach den Protesten vom Oktober 2019 sei im Hinblick auf
die gegen Aktivisten gerichtete Gewalt eine Verlagerung von „willkürlichen Tötungen zu
gezielten Mordanschlägen“ zu beobachten gewesen. Eine der wichtigsten Forderungen der
Demonstranten war Gerechtigkeit und Rechenschaft für die getöteten Demonstranten und
Aktivisten – dieser Forderung wurde nicht nachgekommen. 202
Im Mai 2021 berichtete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, dass Aktivisten,regierungsfeindliche Demonstranten und Personen, die offen Kritik an nichtstaatlichen
bewaffneten Gruppen übten, noch immer Opfer von Gewalt, Einschüchterung undBelästigung wurden. 203 Im Februar 2021 stellte der Sicherheitsrat fest, es werde weiterhingezielte Gevalt gegen Demonstranten verübt, ohne dass Verdächtige verhaftet oder
strafrechtlich verfolgt würden. 204 Der Generalsekretär der Vereinten Nationen erklärte: „Die
andauernde Straffreiheit, insbesondere mit Blick auf die Entführung, Folter und gezielte

Hasan, S., A Perfect Storm has Hit Iraq’s Economy, LSE [Blog], 22 October 2020, url
NPR, In Iraq's 'Dire' Economy, Poverty Is Rising — And So Are Fears Of Instability, 3 February 2021, url; Tung, N.,
A Fragile Inheritance: An Iraqi Youth Uprising against a Dire Economy and Foreign Intervention, 21 September
2020, url, p. 56
200
ACLED, Regional Overview: Middle East 10-16 July 2021, 21 July 2021, url
201
ACLED, ACLED 2020: The year in review, March 2021, url, p. 13
202
Brookings, Iraq’s upcoming elections: Voters and likely winners, 24 June 2021, url
203
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/426, 4
May 2021, url, p. 10, para. 48
204
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 10, para 46
198

199

37

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Tötung von Demonstranten und Aktivisten, gibt nach wie vor Anlass zur Sorge.“ 205 Ebenso
wies der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen im November 2020 darauf hin, dass nochimmer Demonstranten ins Visier genommen und dabei Menschen getötet würden. 206
Im August 2020 wurden die Proteste in den Provinzen des Zentral- und Südirak fortgesetzt.
Die Demonstranten forderten unter anderem umfassende Reformen, Rechenschaft der Täter
von Angriffen auf Demonstranten, Beschäftigungsmöglichkeiten und die Verbesserung deröffentlichen Dienste.207 Im August 2020 eskalierten die Proteste in Basra und Dhi Qar
aufgrund von gewaltsamen Angriffen auf Aktivisten, die als „gezielte Tötungen“ beschrieben
wurden. 208
Anfang November 2020 kam es im Zusammenhang mit den Zusammenstößen in Basra vom
31. Oktober, bei denen Sicherheitskräfte Menschenansammlungen gewaltsam aufgelöst
hatten, zu Protesten gegen die Regierung. 209 Im selben Monat brachen wegen der
Verzögerungen bei der Auszahlung der monatlichen Löhne und Gehälter landesweit Protesteaus, an denen sich zahlreiche öffentliche Bedienstete beteiligten. 210 In den Provinzen desSüd- und Zentralirak fanden im November 2020 weiterhin kleine und überwiegend friedliche
Proteste statt. 211
Vom 22. Bis zum 27. Februar 2021 kam es in Nasiriya in der Provinz Dhi Qar im Rahmen vonProtesten zu Zusammenstößen zwischen Demonstranten und Sicherheitskräften. Die
Demonstranten forderten die Entlassung von Gouverneur Nadhim al-Waeli. 212 Im Laufe derProteste setzten die Sicherheitskräfte scharfe Munition gegen Demonstranten ein, wobei
sechs Demonstranten starben, darunter ein 16-jähriger Junge, und mehr als 130 weitereverletzt wurden. 213 Nach diesen Protesten trat der Gouverneur zurück, und derMinisterpräsident kündigte Maßnahmen an, darunter die Errichtung eines
Untersuchungsausschusses zu der jüngsten Gewalt. Der Sicherheitsrat der Vereinten
Nationen berichtete, dass die Demonstranten in Nasiriya „eine Aussetzung der Proteste
ankündigten, um der Regierung Zeit für die Erfüllung ihrer Forderungen zu geben“. 214
Nach der Ermordung des Aktivisten Ehab al-Wazni am 9. Mai 2021 kam es zwischen dem 9.
Und dem 11. Mai 2021 in Karbala zu Protesten. 215 Dieser Mord löste Unruhen aus, bei denen
es in mehreren Provinzen zu Zusammenstößen zwischen Demonstranten und
205
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 16, para. 80
206
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2020/1099,
10 November 2020, url, p. 10, para. 56
207
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2020/1099,
10 November 2020, url, p. 3, para. 13
208
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2020/1099,
10 November 2020, url, p. 3, para. 13
209
ACLED, Regional Overview: Middle East 1-7 November 2020, url
210
ACLED, Regional Overview: Middle East 8-14 November 2020, url
211
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 3, para. 12
212
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/426, 4
May 2021, url, p. 3, para. 9
213
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/426, 4
May 2021, url, p. 10, para. 47
214
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/426, 4
May 2021, url, p. 3, para. 9215
UN Security Council, Implementation of resolution 2576 (2021), Report of the Secretary-General, S/2021/700, 3
August 2021, url, p. 2, para. 5

38

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Sicherheitskräften kam, darunter in Basra, Nasiriya und Bagdad, und vor dem iranischen
Konsulat Reifen in Brand gesteckt wurden. 216
Am 25. Mai 2021 demonstrierten in Bagdad auf dem Tahrir-Platz und an anderen Orten
Tausende Iraker und forderten Gerechtigkeit für die Opfer der Anschläge auf Aktivisten. 217
Am 18. Juli 2021 meldete Al Jazeera, dass im Zentrum Bagdads Hunderte Iraker
demonstrierten und von den Behörden verlangten, jene zur Rechenschaft zu ziehen, die für
die Ermordung zahlreicher an der Protestbewegung beteiligter Aktivisten verantwortlich
waren. 218
Dem US-amerikanischen Congressional Research Service (CRS) zufolge ließen die Proteste in
Irak infolge der Maßnahmen zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie Anfang 2020 nach. Im
Mai 2021 wurden sie wieder aufgenommen und verstärkt, wobei die Demonstranten die
Rechenschaft und strafrechtliche Gevalt der Personen forderten, die seit 2020 an derErmordung und Entführung von Demonstranten, Aktivisten und anderen Personen beteiligt
gewesen waren. 219 Nach Angaben des ACLED war in Irak Ende 2020 eine massive Zunahme
der Proteste zu beobachten. Die Demonstranten protestierten gegen die Arbeitslosigkeit, dieaufgrund der Pandemie verzögerte Auszahlung von Löhnen und Gehältern sowie die
Stromkrise. 220
Am 1. Oktober 2021 marschierten etwa 1 000 Demonstranten zum Tahrir-Platz in Bagdad, um
an die Opfer zu erinnern, die seit Beginn der Proteste im Oktober 2019 von den
Sicherheitskräften getötet worden waren. Die Demonstranten, die einen grundlegenden
Wandel des derzeitigen politischen Systems anstrebten, forderten einen Boykott deranstehenden Wahlen. 221
Nach der Bekanntgabe der Ergebnisse der irakischen Parlamentswahlen am 16. Oktober 2021
protestierten landesweit in mehreren Provinzen zahlreiche Anhänger unterschiedlicher
schiitischer Parteien, darunter auch der Weisheitsbewegung unter Ammar al-Hakim, gegen
die Wahlergebnisse. 222 Auch in Bagdad fanden nach den Wahlen Proteste statt. Nach der
Bekanntgabe der Wahlergebnisse im Oktober 2021 forderten Anhänger der Fatah-Allianz223
eine Neuauszählung der in Bagdad abgegebenen Stimmen. Einige Demonstranten
versuchten, gewaltsam in die Grüne Zone einzudringen, in der zahlreiche Behörden und
Botschaften ihren Sitz haben. 224 Des Weiteren protestierten Anhänger der al-Haschd alShaabi (PMF) gegen die Wahlergebnisse und behaupteten, diese seien manipuliert
worden. 225 Einem am 5. November 2021 von Al Jazeera veröffentlichten Bericht zufolge„eskalierten“ in Bagdad Proteste, als Anhänger irantreuer Milizen Sicherheitskräfte mit
Steinen angriffen und diese „Tränengas einsetzten und in die Luft schossen, um die Menge

Rudaw, Assassination of activist in Karbala sparks rage, 9 May 2021, url
UN Security Council, Implementation of resolution 2576 (2021), Report of the Secretary-General, S/2021/700, 3
August 2021, url, p. 2, para. 6
218
Al Jazeera, Iraq protesters demand accountability after killings of activists, 18 July 2021, url
219
USA, CRS, Iraq and U.S. Policy, 4 June 2021, url, p. 1
220
ACLED, ACLED 2020: The year in review, March 2021, url, pp. 22-23
221
Al Jazeera, Iraqis march in Baghdad to mark protests anniversary, 1 October 2021, url
222
BasNews, Iraqi Elections: Supporters of Shia Parties Protest Final Results, 17 October 2021, url
223
Fatah (Conquest) Alliance, ‘the political arm of the multi-party Hashed’ or PMF. France 24, Pro-Iran Hashedpunished in Iraq vote, 18 October 2021, url
224
Al Jazeera, Iraq election body soon to announce final results after recount, 27 October 2021, url
225
Al Jazeera, Iraqi protesters demand election recount in Baghdad, 19 October 2021, url
216
217

39

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONzu zerstreuen“. Dabei seien zwei Demonstranten getötet und auf beiden Seiten Dutzende
Personen verletzt worden. 226

1.6.2 Reaktionen der Regierung auf die Proteste
Im Zeitraum zwischen Oktober 2019 und April 2020 dokumentierte die Hilfsmission der
Vereinten Nationen für Irak (United Nations Assistance Mission for Iraq, UNAMI) im
Zusammenhang mit den Protesten landesweit 487 Todesopfer und mehr als 7 715 Verletzte.
Die Verantwortung wurde in den meisten Fällen staatlichen Sicherheitskräften
zugeschrieben. Zugleich wurden Demonstranten und Aktivisten bei den Protesten undandernorts von bewaffneten Milizen angegriffen, die in der Regel anonym auftraten undversuchten, die Proteste zu unterbinden. Die UNAMI beschrieb diese Vorfälle als „begrenzte
Intervention der Sicherheitskräfte“. 227 Im Zeitraum zwischen dem 1. Oktober 2019 und dem
15. Mai 2021 erfasste die UNAMI 48 Vorfälle versuchter oder erfolgreicher gezielter Tötungenvon Demonstranten und Kritikern, überwiegend durch „unbekannte bewaffnete Akteure“.
Dabei starben mindestens 32 Personen, weitere 21 wurden verletzt. 228 Im Mai 2021 wurden
20 verschwundene Demonstranten noch immer vermisst. 229
In seinem Bericht über das Jahr 2020 erklärte Amnesty International (AI), dass die irakischen
Sicherheitskräfte „weiterhin unverhältnismäßige und unrechtmäßige Gewalt gegen die
weitgehend friedlichen Proteste einsetzten, die 2019 ihren Anfang nahmen“. Infolge desEinsatzes von scharfer Munition und militärischen Tränengasgranaten durch die
Sicherheitskräfte seien in Bagdad, Basra, Karbala, Diyala, Nadschaf und Nasiriya zahlreiche
Demonstranten getötet worden. 230 Auch Human Rights Watch stellte in seinem Bericht überdas Jahr 2020 fest, dass es in diesem Jahr weiterhin zu „willkürlichen Verhaftungen,
Verschwindenlassen und außergerichtlichen Hinrichtungen von Demonstranten durch
irakische Sicherheitskräfte“ gekommen sei. Des Weiteren starben im Zeitraum zwischen
Oktober 2019 und Ende 2020 bei Zusammenstößen zwischen Demonstranten undSicherheitskräften, darunter auch PMF, in Bagdad und anderen Städten im Süden Iraks
mindestens 560 Demonstranten und Angehörige der Sicherheitskräfte. 231 Die irakischen
Behörden nahmen willkürlich Demonstranten in Haft und ließen sie später wieder frei, einige
binnen Stunden oder Tagen, während andere wochenlang festgehalten wurden, ohne dassAnklage gegen sie erhoben wurde. 232
Anfang November 2020 kam es im Zusammenhang mit den Zusammenstößen in Basra vom
31. Oktober zu Protesten. Sicherheitskräfte lösten die Menschenansammlungen gewaltsam
auf, wobei ein Demonstrant starb und mindestens zehn Personen verletzt wurden. In dergesamten Provinz wurden mehr als 100 Demonstranten von Sicherheitskräften verhaftet. 233
Ende November bis Anfang Dezember 2020 kam es in Basra bei Protesten gegen die
Regierung zu Zusammenstößen zwischen irakischen Sicherheitskräften und Demonstranten,

Al Jazeera, Protests against Iraq election results turn violent, 5 November 2021, url
UNAMI, Update on Demonstrations in Iraq: Accountability for Human Rights Violations and Abuses by
Unidentified Armed Elements, May 2021, url, pp. 6 - 7
228
UNAMI, Update on Demonstrations in Iraq: Accountability for Human Rights Violations and Abuses by
Unidentified Armed Elements, May 2021, url, p. 4
229
UNAMI, Update on Demonstrations in Iraq: Accountability for Human Rights Violations and Abuses by
Unidentified Armed Elements, May 2021, url, pp. 4 - 5
230
AI (Amnesty International), Amnesty International Report 2020/21, 2021, url, p. 196
231
HRW, World Report 2021, Iraq, 13 January 2021, url, p. 345
232
HRW, World Report 2021, Iraq, 13 January 2021, url, p. 347
233
ACLED, Regional Overview: Middle East 1-7 November 2020, url
226
227

40

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

die sich in der Nähe des zentralen Platzes in der Innenstadt versammelt hatten. Dabei gab es
Berichten zufolge auf beiden Seiten Verletzte. 234
Am 10. Januar 2021, dem dritten Tag der Proteste in Nasiriya, wurde ein Polizist getötet, als
Sicherheitskräfte versuchten, die Demonstranten zu zerstreuen. Angaben des Militärs zufolge
wurden bei diesen Vorfällen 33 weitere Polizisten verletzt, während medizinisches Personal
berichtete, dass Demonstranten verletzt wurden. 235 Am 26. Februar 2021 wurden in Nasiriya
in der Provinz Dhi Qar bei Zusammenstößen zwischen Demonstranten und Sicherheitskräften
mindestens fünf Demonstranten getötet – überwiegend durch Schüsse – und etwa 120
verletzt. 236 Zwischen dem 22. Und dem 27. Februar 2021 setzten die irakischen
Sicherheitskräfte in Nasiriya scharfe Munition gegen Demonstranten ein, wobei sechs
Demonstranten starben, darunter ein 16-jähriger Junge, und mehr als 130 verletzt wurden. 237
In Bagdad wurden am 25. Mai 2021 bei Protesten zwei Demonstranten durch Schüsse
getötet. Darüber hinaus wurde über Verletzte unter Demonstranten und Sicherheitskräften
berichtet. Am nächsten Tag ordnete die irakische Regierung eine Untersuchung an und
betonte erneut, dass der Ministerpräsident friedliche Proteste befürworte und sich für den
Schutz der Demonstranten einsetze. 238

1.6.3 Beispiele für gezielte Gewalt gegen Demonstranten/Aktivisten
In seinem Bericht über das Jahr 2020 erklärte Amnesty International, dass in Irak
abweichende Meinungen weiterhin gewaltsam unterdrückt wurden. Demonstranten wurden
Opfer von unverhältnismäßiger Gewalt, willkürlichen Verhaftungen, Folter, anderen Formender Misshandlung, Tötungen, Verschwindenlassen und Angriffen auf die Freiheit der
Meinungsäußerung. 239
Im Mai 2021 berichtete die Washington Post über eine Zunahme der Anschläge auf Aktivisten
und Journalisten in Bagdad und im Süden des Irak, durch die die Beteiligten derProtestbewegung in Alarmbereitschaft versetzt worden seien. Prominente Figuren derProtestbewegung seien angegriffen worden, als sie zu Fuß oder mit dem Auto nach Hause
unterwegs gewesen seien. Dem Bericht der Washington Post zufolge wurden diese Mordeoffenbar vom Milizennetzwerk Iraks begangen und zielten darauf ab, „die Reichweite desMilizennetzwerks Iraks zu verdeutlichen, Bürger zu bestrafen, die es wagen, das Netzwerk zu
kritisieren, und das politische System zu kontrollieren, das es zur Verantwortung ziehen
sollte“. Freunde und Verwandte regierungsfeindlicher Aktivisten seien ebenfalls bedroht
worden. Die Washington Post zitierte eine leitende Wissenschaftlerin bei Human Rights
Watch, die erklärte: „Diese Morde werden von sehr mächtigen bewaffneten Akteuren verübt,
die außerhalb der staatlichen Kontrolle stehen.“ Weiter wies sie darauf hin, dass „[d]ie
Menschenrechtslage in Irak inzwischen wirklich katastrophal ist, wenn es um die Sicherheit
von offen kritischen Personen geht.“ 240

ACLED, Regional Overview: Middle East 29 November-5 December 2020, url
MEA, Iraqi policeman shot dead, dozens wounded in Nasiriyah protests, 10 January 2021, url
236
Reuters, Five protesters die, dozens injured in clashes in Iraqi city, 26 February 2021, url
237
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/426, 4
May 2021, url, p. 10, para. 47
238
UN Security Council, Implementation of resolution 2576 (2021), Report of the Secretary-General, S/2021/700, 3
August 2021, url, p. 2, para. 6
239
AI, Amnesty International Report 2020/21, 2021, url, p. 195
240
Washington Post (the), In Iraq, powerful militias assassinate protesters with impunity, 12 May 2021, url
234

235

41

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Einem Artikel der New York Times vom Juni 2021 zufolge waren nach Angaben sowohl vonDemonstranten als auch von irakischen Beamten (wobei sich Letztere inoffiziell äußerten)vom Iran unterstützte Milizen für die Morde und die Angriffe auf die Protestbewegung
verantwortlich. Weiter heißt es in dem Artikel: „In einem Land, in dem Milizen – offiziell Teildes Sicherheitsapparates – Straffreiheit genießen, sind die Mörder ungestraft
davongekommen.“ 241Belkis Wille, leitende Wissenschaftlerin bei Human Rights Watch, erklärte im Mai 2021, in den
vorangegangenen eineinhalb Jahren seien Regierungskritiker, darunter auch Journalisten
und Aktivisten, weiterhin Opfer von gezielter Gewalt und Morden geworden. Aufgrund dergezielten Gewalt hätten zahlreiche Iraker, die bei den Protesten eine führende Rolle gespielt
hätten und bereit seien, in einer neuen politischen Bewegung in Irak eine zentrale Funktion
zu übernehmen, entweder aus Angst ihr Zuhause verlassen oder ihre Teilnahme an den
Protesten eingestellt. 242 Einem Bericht des Enabling Peace in Iraq Center (EPIC) vom
Oktober 2021 zufolge wurden im zweiten Halbjahr 2020 sowie im Laufe des Jahres 2021 sehrviele bekannte Aktivisten und Regierungskritiker Opfer von Morden, Entführungen undanderen Formen gezielter Gewalt. 243
Im Dezember 2020 berichteten die France 24 Observers 244 über eine „Welle vonEntführungen, Folter und Tötungen namhafter regierungsfeindlicher Aktivisten in Irak“ in den
vorangegangenen Monaten. Sowohl Demonstranten als auch Experten hätten die
iranfreundlichen Milizen der PMF als Täter beschuldigt. Seit dem 20. November hätten die
France 24 Observers die Fälle von mindestens sieben Aktivisten dokumentiert, die nur knapp
Mordversuche überlebt hätten. 245
Im Februar 2021 berichtete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, seit Oktober 2019habe es keine nennenswerten Maßnahmen gegeben, um die Täter von Angriffen auf
Demonstranten und Aktivisten – darunter gezielte Tötungen, Entführungen und Folter –strafrechtlich zur Verantwortung zu ziehen. 246
Vorfälle gezielter Gewalt gegen Aktivisten und Demonstranten im Zeitraum vonAugust 2020 bis Oktober 2021 (nicht erschöpfende Aufstellung)
In Nasiriya versuchten am 14. Bzw. 19. August unbekannte Schützen, zwei Aktivisten zu töten.
Des Weiteren versuchten unbekannte Schützen am 19. August in Bagdad und am 20. Augustin Babil, zwei bzw. drei Aktivisten zu ermorden. Am 21. August wurden 11 Demonstranten

Arraf, J., Iraqi Activism Fights for Survival Amid Murders and Threats, New York Times (the), updated 2 June
2021, url
242
Wille, B., Impunity for Killings Will Cast a Pall Over Iraq's Elections, HRW, 20 May 2021, url
243
EPIC, The Long Game: Iraq’s “Tishreen” Movement and the Struggle for Reform, October 2021, url, p. 62
244
According to their website, the Observers is a collaborative site who cover international current affairs by using
first- hand information, including photos and videos, which they ‘verify and contextualize’. After the journalists in
the FRANCE 24 Observers fact-check the authenticity of the information they proceed to publish their findings.
Source: FRANCE 24 Observers, Who are we?, n.d., url
245
FRANCE 24 Observers, Iraqi activists go underground after wave of attacks by pro-Iran militias, 2 December
2020, url
246
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 9, para. 44
241

42

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

verletzt, als am al-Haboubi-Platz in Nasiriya eine unkonventionelle Spreng- undBrandvorrichtung (USBV) explodierte. 247
Am 19. August 2020 wurde die bekannte Aktivistin und Ärztin Reham Yacoub in Basra ineinem Auto von Unbekannten erschossen. Bei diesem Angriff wurden auch Passantenverletzt, einer von ihnen tödlich. In derselben Woche kam es zu zwei weiteren Angriffen von
Schützen auf Regierungsgegner, bei denen ein Aktivist starb. 248
Am 26. August 2020 berichtete Human Rights Watch, seit dem 14. August 2020 hätten in
Basra unbekannte Schützen zwei Demonstranten getötet und vier weitere verletzt; alle Opferhätten Verbindungen zu einer Widerstandsgruppe Jugendlicher mit politischen Ambitionen
gehabt. 249
Der Aussage eines Freundes des in Nasiriya wohnhaften Regierungsgegners Sajjad Satar
Shanan zufolge stoppten am 19. September 2020 zwei Fahrzeuge ihr Auto. Acht bewaffnete
Männer seien ausgestiegen, hätten Shanan befohlen, auszusteigen, und ihn entführt. 250
Am 19. September griffen in Nasiriya unbekannte Schützen ein mit Aktivisten besetztes
Fahrzeug an; einer der Aktivisten wurde schwer verletzt, ein anderer, der zuvor bedroht
worden war, wurde entführt. 251
Am 25. November eröffneten unbekannte Schützen das Feuer auf ein Fahrzeug mit zwei
Demonstranten; dabei wurde einer der Insassen verletzt. 252
Am al-Haboubi-Platz in Nasiriya töteten am 27. Und 28. November 2020 bewaffnete Männer
fünf Demonstranten, verletzten weitere 90 und beschädigten Eigentum. 253 Einer weiteren
Quelle zufolge wurde ein Zeltlager der Regierungsgegner am al-Haboubi-Platz vonAnhängern des schiitischen Geistlichen Muqtada al-Sadr angegriffen. Dabei seien sechs
Personen getötet und zahlreiche weitere verletzt worden. 254
Am 4. Dezember 2020 eröffneten in Bagdad unbekannte Schützen das Feuer auf ein
Fahrzeug mit vier Personen, die auf dem Tahrir-Platz demonstriert hatten, und verletzten zwei
von ihnen. 255

UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2020/1099,
10 November 2020, url, p. 10, para. 56
248
Al Jazeera, Iraq: Prominent female activist killed by unknown gunmen in Basra, 20 August 2020, url
249
HRW, Iraq: Basra Political Group Targeted, 26 August 2020, url
250
HRW, Iraq: No Justice for Enforced Disappearances, 16 November 2020, url
251
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2020/1099,
10 November 2020, url, p. 10, para. 56
252
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 10, para 46
253
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 10, para 46
254
MEA, Attack on protest camp leaves six dead, dozens wounded in Iraq's south, 27 November 2020, url
255
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 10, para 46
247

43

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Am 11. Dezember 2020 wurden Demonstranten in der Nähe des Tahrir-Platzes von einer
Gruppe Maskierter angegriffen; einer der Demonstranten erlitt mehrere Stichverletzungen am
Rücken. 256
Am 15. Dezember 2020 wurde der bekannte irakische Demonstrant und Aktivist Salah al-Iraqi
im Bagdader Stadtteil al-Jadida von Unbekannten erschossen. 257
Im Zeitraum zwischen dem 28. November 2020 und dem 2. Januar 2021 dokumentierte
UNAMI im Südirak acht USBV-Anschläge auf die Häuser von Aktivisten in Nasiriya und Basra,
bei denen Sachschäden entstanden. 258
Im Februar 2021 stellte der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen fest, dass die fortgesetzte
Gewalt gegen Demonstranten – darunter Verschwindenlassen, Entführungen und Folter –weiterhin keine Verhaftung oder strafrechtliche Verfolgung von Verdächtigen nach sichzieht. 259
Am 9. Mai 2021 wurde der Aktivist Ihab Jawad al-Wazni in Karbala in der Nähe seines Hauses
von unbekannten Schützen ermordet. Al-Wazni war eine bekannte Figur der Proteste gegen
die Regierung in Karbala. Zum damaligen Zeitpunkt bekannte sich keine Gruppe zu demAnschlag. 260 Einem Bericht der Washington Post zufolge hatte sich al-Wazni, der bereits einen
Mordversuch überlebt hatte, eine Woche vor seinem Tod an einen örtlichen Polizeichef
gewandt und ihn darauf hingewiesen, dass er Todesdrohungen erhalten und der Polizei
bereits die Namen der Personen mitgeteilt habe, die ihn bedroht hatten. 261
Am 23. Mai 2021 wurde in Nasiriya in der Provinz Dhi Qar ein Demonstrant bei einem USBVAnschlag auf sein Fahrzeug verletzt. Dies war der fünfzehnte Anschlag dieser Art auf
Demonstranten in Dhi Qar innerhalb weniger Monate. 262
In Bagdad wurden am 25. Mai 2021 bei Protesten am Tahrir-Platz und andernorts in Bagdad
zwei Demonstranten durch Schüsse getötet und Demonstranten und Sicherheitskräfteverletzt. 263
Am 9. Juli 2021 entführten und ermordeten Mitglieder einer unbekannten Miliz einen
Aktivisten, der an der sogenannten „Oktober-Revolution“ im Bagdader Stadtteil al-Rashid
teilgenommen hatte. 264

256
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 10, para 46
257
Al Jazeera, Prominent Iraqi activist shot dead in Baghdad: Reports, 15 December 2020, url; UN Security Council,
Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8 February 2021, url, p. 10,
para 46
258
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 10, para 46
259
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 10, para 46
260
Al Jazeera, Activist’s killing triggers protests in Iraq’s Karbala, 9 May 2021, url
261
Washington Post (the), In Iraq, powerful militias assassinate protesters with impunity, 12 May 2021, url
262
UN Security Council, Implementation of resolution 2576 (2021), Report of the Secretary-General, S/2021/700, 3
August 2021, url, p. 10, para. 60
263
UN Security Council, Implementation of resolution 2576 (2021), Report of the Secretary-General, S/2021/700, 3
August 2021, url, p. 2, para. 6264
ACLED, Regional Overview: Middle East 10-16 July 2021, 21 July 2021, url

44

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

1.6.4 Aktionen gegen Online-Aktivisten
In seinem Bericht mit dem Titel Freedom on the Net 2021 stellte Freedom House fest, dassdie Freiheit des Internets in Irak eingeschränkt ist und „sowohl Regierungsbehörden als auchbewaffnete Gruppen und Einzelpersonen physische Angriffe auf Internetnutzer wegen deren
Online-Aktivitäten verübt haben“. Online-Aktivisten zählten zu den Personengruppen, diewegen ihrer Online-Aktivitäten ins Visier genommen und sowohl körperlich angegriffen als
auch belästigt würden. In Irak komme es relativ regelmäßig zu Einschüchterungen,
Verhaftungen und Tötungen von Online-Aktivisten. Repressalien gegen Online-Aktivisten
könnten mitunter durch einen einfachen Post auf Facebook ausgelöst werden. Infolgedessen
hätten Online-Aktivisten darauf verzichtet, in ihren Beiträgen die Regierung oder politische
Parteien zu kritisieren oder ihre Ablehnung deutlich zu machen. 265
Im Dezember 2020 berichteten die France 24 Observers, nach Aussage eines Aktivisten
könnten sich Online-Aktivitäten auch deshalb als riskant erweisen, weil in den sozialen
Medien sogenannte Trolle, die mit irantreuen Milizen in Verbindung stehen, Demonstranten
im Internet angreifen. 266
Einem im Oktober 2021 erschienenen Bericht des EPIC zufolge waren die sozialen Medien für
die meisten Aktivisten in Irak nicht mehr sicher, weil sie von sogenannten digitalen
Streitkräften und Milizen überwacht wurden, um Aktivisten ins Visier zu nehmen und ihren
Aufenthaltsort zu enthüllen. Aktivisten und ehemalige Demonstranten nutzten nach wie vor
die sozialen Medien, um sich auszutauschen und Kritik am Staat zu üben, jedoch müssten sie
sich wegen dieser Überwachung selbst zensieren und vorsichtig sein.267
Zwar gab es Fälle, in denen irakische Gerichte Versuche unterbanden, Aktivisten wegen dervon ihnen im Internet geposteten Inhalte zu belangen, jedoch wurden Freedom Housezufolge jene, die diese Aktivisten ins Visier genommen hatten, nur sehr selten bestraft.
Darüber hinaus würden in Irak regelmäßig Online-Aktivisten verhaftet und inhaftiert,
wenngleich wegen Online-Inhalten selten lange Haftstraften verhängt würden. 268
Wie die MENA Rights Group berichtete, legte das irakische Parlament im November 2020
einen überarbeiteten „neuen Gesetzentwurf zur Bekämpfung der Cyberkriminalität“ vor, der„noch immer problematische Bestimmungen beinhaltet, durch die die Grundfreiheiten
beschränkt werden“. Der Gesetzentwurf beinhalte Bestimmungen, mit denen „schwammig
und ungenau definierte Handlungen“ unter Strafe gestellt würden, wodurch „dem Richter
breiter Auslegungsspielraum“ bleibe. So werde beispielsweise in Artikel 8 Absatz 4
festgelegt, dass die Nutzung des Internets oder eines Computers „mit der Absicht desVerstoßes gegen religiöse, familiäre oder gesellschaftliche Werte mit einer Haftstrafe vonmindestens sieben und höchstens zehn Jahren und einer Geldbuße von mindestens 10 Mio.
Irak-Dinar (etwa 8 380 USD) und höchstens 15 Mio. Irak-Dinar (etwa 12 570 USD) zu ahnden

Freedom House, Freedom on the Net 2021, 21 September 2021, url
FRANCE 24 Observers, Iraqi activists go underground after wave of attacks by pro-Iran militias, 2 December
2020, url
267
EPIC, The Long Game: Iraq’s “Tishreen” Movement and the Struggle for Reform, October 2021, url, p. 106
268
Freedom House, Freedom on the Net 2021, 21 September 2021, url
265

266

45

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

ist“. 269 Irakische Zivilpersonen und Aktivisten kritisierten das neue Gesetz, weil es „die durch
die irakische Verfassung garantierten Freiheiten und Rechte unterdrückt“. 270

1.7

Opposition und Demonstrationen in der RKI

1.7.1

Jüngste Entwicklungen im Zusammenhang mit Protesten

In seinem Bericht über das Jahr 2020 gab Amnesty International an, dass es in der RKI
während des gesamten Jahres zu Protesten wegen der ausgebliebenen oder verzögerten
Auszahlung der Bezüge der öffentlichen Bediensteten kam. 271 Nach Angaben derNachrichtenagentur TRT hatten in der RKI zwar seit 2015 Proteste stattgefunden, im
Dezember 2020 seien sie jedoch „intensiver“ gewesen. 272 ACLED stellte fest, dass die Zahl
der Proteste in der RKI im Jahr 2020 signifikant zugenommen hat. 273
Im August 2020 forderten Demonstranten bei Protesten in Sulaimaniyya die Auflösung derRegierung, die Einsetzung einer Interimsbehörde sowie vorgezogene Neuwahlen. 274 Des
Weiteren verlangten sie ein Ende der Korruption, die Auszahlung der Bezüge vonAngestellten und Pensionären sowie Ermittlungen zum Vermögen der beiden größten
Parteien in der Region, d. h. der Demokratischen Partei Kurdistans (DKP) und derPatriotischen Union Kurdistans (PUK). 275 Die Proteste fanden in den Provinzen Sulaimaniyya
und Halabdscha 276 sowie in den Städten Ranya, Darbandichan und Dschamdschamāl statt, 277
wobei der Hauptsitz der Stadtverwaltung von Dschamdschamāl in Brand gesetzt wurde. 278
Im August 2020 demonstrierten in Dahuk Lastwagenfahrer gegen die Entscheidung derRegierung, türkischen Lastwagenfahrern weiterhin Fahrten über die türkisch-irakische Grenzezu gestatten. 279

MENA Rights Group, Iraq’s new draft Law on Combating Cybercrimes still contains problematic provisions
restricting fundamental freedoms, 1 December 2020, url
270
Al-Monitor, Activists fear Iraqi cybercrime law could limit press freedoms, 2 December 2020, url
271
AI, Amnesty International Report 2020/21, 2021, url, p. 196
272
TRT World, Why protests are raging across Iraq's Kurdish region, 14 December 2020, url
273
ACLED, ACLED 2020: The year in review, March 2021, url, p. 25
274
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2020/1099,
10 November 2020, url, p. 3, para. 16
275
Euro-Med Human Rights Monitor, Cracking down on protesters in Iraqi Kurdistan legitimizes corruption, 25
August 2020, url
276
Halabja (Halabcha), located in the south-east of the governorate, was acknowledged as a separate governorateby the Iraqi government in December 2013 (see Rudaw, Years on, Halabja still waiting for full province status, 26
June 2017, url) and by the KRG in March 2014 (see Iraq, KRG, Kurdistan Region Presidency, Kurdistan Region
President Signs Halabja Province Directive, 16 March 2014, url). However, on a map published by UNOCHA andiMMAP in May 2020, is still depicted as a district of Sulaymaniyah governorate (see UNOCHA and iMMAP, Iraq: AlSulaymaniyah Governorate Reference Map 2020, 5 May 2020, url)
277
Euro-Med Human Rights Monitor, Cracking down on protesters in Iraqi Kurdistan legitimizes corruption, 25
August 2020, url
278
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2020/1099,
10 November 2020, url, p. 3, para. 16
279
Al Jazeera, It is time for a system overhaul in Iraq’s Kurdish region, 30 December 2020, url; UNAMI and
OHCHR, Freedom of Expression in the Kurdistan Region of Iraq, May 2021, url, p. 9269

46

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Am 27. September 2020 forderten in Sulaimaniyya Demonstranten die Auszahlung derBezüge der öffentlichen Bediensteten. 280
Im Dezember 2020 fanden in Sulaimaniyya und in anderen Gebieten der RKI Proteste wegenunbezahlter Gehälter und Korruption statt. 281 Im Zeitraum zwischen dem 2. Und dem
12. Dezember 2020 forderten Demonstranten in der Provinz Sulaimaniyya die Auszahlung derBezüge der öffentlichen Bediensteten, beschwerten sich über die mangelnde Transparenz
und Rechenschaftspflicht der Regierung und verlangten Leistungen der Grundversorgungsowie Beschäftigungsmöglichkeiten. 282 Zu Beginn der Proteste forderten zunächst Lehrkräfte
die Auszahlung ihrer Gehälter. Später stießen andere öffentliche Bedienstete und arbeitslose
junge Menschen zu ihnen. 283 Die Demonstranten wurden von Sicherheitskräften unter Einsatz
von scharfer Munition und Tränengas gewaltsam zerstreut. 284 Daraufhin weiteten sich die
Proteste auf die gesamte Provinz aus und eskalierten; die Demonstranten setzten die Büros
politischer Parteien und Regierungsgebäude in Brand. 285 Die Sicherheitskräfte reagierten mit
dem Einsatz scharfer Munition. Die UNAMI dokumentierte bei diesen Protesten neun
Todesopfer und 85 Verletzte. 286
Am 29. September 2021 protestierten die Einwohner des Stadtviertels Taajili Nwe in Erbil
gegen die unterdurchschnittlichen öffentlichen Dienstleistungen. Bereits zuvor war es in dem
Gebiet zu Protesten gekommen, weil die Regierung nicht für grundlegende Infrastrukturen
sorgte. 287

1.7.2 Reaktionen der KRG auf die Proteste
Während der Proteste in Sulaimaniyya und anderen Gebieten der RKI im Dezember 2020
gingen die Behörden mit unverhältnismäßiger Gewalt gegen Demonstranten vor. Dabei
starben Dutzende Menschen, darunter auch minderjährige Demonstranten. Darüber hinaus
verhafteten die Behörden Aktivisten und ließen sie wieder frei, beschränkten den
Internetzugang und verboten die Berichterstattung über die Proteste in der Presse. 288
Al Jazeera meldete, bei der Niederschlagung der Proteste seien mindestens sieben
Menschen getötet worden – darunter ein 13-jähriger Junge. Darüber hinaus seien zahlreiche
Personen verletzt und Hunderte verhaftet worden. 289 Bei den Protesten, die vom
25. November bis zum 5. Dezember in Sulaimaniyya stattfanden, gingen die Sicherheitskräfte
nach Angaben ACLEDs mit Tränengas gegen die Demonstranten vor und verhafteten 23 vonihnen. 290

UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2020/1099,
10 November 2020, url, p. 3, para. 16
281
AI, Amnesty International Report 2020/21, 2021, url, p. 197
282
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, pp. 3 – 4, para. 14
283
EPIC, The Long Game: Iraq’s “Tishreen” Movement and the Struggle for Reform, October 2021, url, p. 60
284
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, pp. 3 – 4, para. 14; EPIC, The Long Game: Iraq’s “Tishreen” Movement and the Struggle for
Reform, October 2021, url, p. 60
285
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, pp. 3 – 4, para. 14
286
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, S/2021/120, 8
February 2021, url, p. 10, para. 25
287
NRT, Protest in Erbil’s Taajili Nwe neighborhood over poor public services, 29 September 2021 url
288
AI, Amnesty International Report 2020/21, 2021, url, p. 197
289
Al Jazeera, It is time for a system overhaul in Iraq’s Kurdish region, 30 December 2020, url
290
ACLED, Regional Overview: Middle East 29 November – 5 December 2020, url
280

47

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Während der Proteste der Lastwagenfahrer im August 2020 wurden einem Bericht von
Al Jazeera zufolge „unverzüglich“ Sicherheitskräfte „entsandt, um die Menge gewaltsam
aufzulösen und jede Medienberichterstattung zu unterbinden“. Nach den Protesten seien fast
100 Personen, größtenteils Aktivisten und Journalisten, inhaftiert worden. Im Weiteren Verlauf
des Jahres 2020 wurden die Einschüchterungskampagnen gegen Oppositionsaktivisten inden von DKP und PUK kontrollierten Gebieten fortgesetzt. 291
Die Agentur Anatolien meldete, lokalen Medien zufolge hätten Sicherheitskräfte das Feuer
auf Demonstranten eröffnet, die am 7. Dezember 2020 in Dschamdschamāl im Rahmen ihres
Protests gegen die Verschlechterung der wirtschaften Lage das Gebäude der DKP
angegriffen hätten. 292
Einem Bericht von Amnesty International zufolge gingen die Behörden in der RKI im
Jahr 2020 gezielt gegen Aktivisten und Demonstranten vor, die sich an Protesten beteiligten.
Einige der von den Behörden verhafteten Personen wurden freigelassen, mehrere wurden
jedoch weiter festgehalten. 293
Nach Angaben von Human Rights Watch wurden in der RKI bei den Protesten deröffentlichen Bediensteten im Zusammenhang mit der Auszahlung unbezahlter Gehälter im
August 2020 Demonstranten und Journalisten von den Sicherheitskräften der KRG
geschlagen und willkürlich verhaftet. 294
Einem Bericht von Freedom House zufolge wurden im Jahr 2020 Demonstranten von den
Behörden der RKI verhaftet, unter anderem weil sie die Ausgangsbeschränkungen im
Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie sowie Korruption und die Nichtzahlung von
Löhnen und Gehältern kritisiert hatten. 295
Der Euro-Med Human Rights Monitor meldete, nach dem 13. August 2020 seien 26 Aktivisten
und Gewerkschaftsmitglieder, die an Protesten beteiligt gewesen seien, in einem Gefängnis
der internen Sicherheitskräfte (Asayesch) in Erbil festgehalten worden. Sie seien „vonKämpfern der Demokratischen Partei Kurdistans (Hadak) und dem Ministerpräsidenten derRegion, Masrour Barzani, nahestehenden Milizen“ verhaftet worden.296

1.7.3 Beispiele für gezielte Gewalt gegen Demonstranten/Aktivisten
Im Mai 2021 berichtete die UNAMI, im vorangegangenen Jahr seien Einzelpersonen, wie etwa
Demonstranten, die die Maßnahmen der RKI in Frage gestellt oder kritisiert hätten,
eingeschüchtert, belästigt, bedroht sowie willkürlich verhaftet und inhaftiert worden. 297
Auf der Grundlage von im Jahr 2021 geführten Gesprächen dokumentierte Amnesty
International 14 Verhaftungen von Personen aus Badinan (3 Journalisten und
Al Jazeera, It is time for a system overhaul in Iraq’s Kurdish region, 30 December 2020, url
Anadolu Agency, Iraq: Teenager killed in Sulaymaniyah protests, 7 December 2020, url
293
AI, Iraq: End impunity for murders, release all kidnapped and detained peaceful activists, 9 December 2020, url
294
HRW, World Report 2021, Iraq, 13 January 2021, url, p. 346
295
Freedom House, Freedom in the World 2021, 3 March 2021, url
296Euro-Med Human Rights Monitor, Protesters unlawfully detained and tortured in Iraqi Kurdistan, 8 February
2021, url
297
UNAMI and OHCHR, Freedom of Expression in the Kurdistan Region of Iraq, May 2021, url, p. 4
291

292

48

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

11 zivilgesellschaftliche und politische Aktivisten) zwischen August und Oktober 2020. Den
Erkenntnissen von Amnesty International zufolge hatten in allen Fällen Kräfte des Asayesch
und des Parastin Einzelpersonen im Zusammenhang mit ihrer Teilnahme an Protesten, derKritik an örtlichen Behörden oder ihrer journalistischen Tätigkeit willkürlich verhaftet,
festgehalten und in sechs Fällen verschwinden lassen. 298
Am 7. Dezember 2020 wurde in der RKI bei Protesten gegen die Nichtzahlung von Löhnen
und Gehältern, bei denen auch die kurdischen Parteien kritisiert wurden, ein Demonstrant
von einem bewaffneten Mann erschossen, der den Hauptsitz der DKP in der Stadt
Dschamdschamāl im Westen von Sulaimaniyya bewachte. 299 Nach Angaben der Agentur
Anatolien war der Demonstrant 16 Jahre alt. Bei diesen Protesten seien zwei weitere
Personen verletzt worden. 300

1.7.4 Gezielte Aktionen gegen Online-Aktivisten
Im Jahr 2021 berichtete Freedom House über Einschränkungen der Freiheit des Internets inder Region Kurdistan-Irak. 301 Zwar sei die RKI viele Jahre für Online-Aktivisten und
Journalisten vergleichsweise sicher gewesen, dies sei jedoch aufgrund des harten
Vorgehens gegen Journalisten und Medien im September 2020 nicht länger der Fall
gewesen. 302
Der Irak, einschließlich der RKI, sei einer der weltweit gefährlichsten Aufenthaltsorte fürOnline-Journalisten, Aktivisten und Blogger sowie die Nutzer sozialer Medien. Journalisten
und Aktivisten würden regelmäßig ins Visier genommen und im Internet belästigt undeingeschüchtert. Einige seien aufgrund der Inhalte ihrer Online-Beiträge von staatlichen undnichtstaatlichen Akteuren körperlich verletzt oder sogar getötet worden. In der RKI würden
regelmäßig Online-Journalisten und -Aktivisten verhaftet und inhaftiert, wenngleich wegen
Online-Inhalten nur selten lange Haftstrafen verhängt würden. 303
Zwar gab es Fälle, in denen Gerichte in der RKI Versuche unterbanden, Aktivisten wegen dervon ihnen im Internet geposteten Inhalte zu belangen, jedoch wurden Freedom Housezufolge jene, die diese Aktivisten ins Visier genommen hatten, nur sehr selten bestraft. 304
Einem anderen Bericht von Freedom House zufolge verhafteten die Behörden der RKI im
Dezember 2020 zahlreiche junge Männer, weil diese in den sozialen Medien zu Protesten
aufgerufen hatten. 305

AI, Kurdistan Region of Iraq: Authorities must end protests-related repression, 15 June 2021, url, p. 1
Al Jazeera, Protester killed in Iraq's Kurdistan region after days of unrest, 7 December 2020, url
300
Anadolu Agency, Iraq: Teenager killed in Sulaymaniyah protests, 7 December 2020, url
301
Freedom House, Freedom on the Net 2021, 21 September 2021, url
302
Freedom House, Freedom on the Net 2021, 21 September 2021, url; Al Jazeera, Iraq’s Kurdish region is not amodel for free speech, 25 September 2020, url
303
Freedom House, Freedom on the Net 2021, 21 September 2021, url
304
Freedom House, Freedom on the Net 2021, 21 September 2021, url
305
Freedom House, Freedom in the World 2021, 3 March 2021, url
298

299

49

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Religiöse und ethnische Minderheiten sowie
Staatenlose
1.8

Christen

1.8.1 Allgemeine Situation der Christen in Irak und in der RKI
Unter dem Regime von Saddam Hussein lebten in Irak etwa 1 500 000 Christen, die
größtenteils „Schutz und annähernd dieselben Rechte [genossen] wie die muslimische
Mehrheitsbevölkerung des Landes“. 306 Nach der von den USA geführten Militärintervention
des Jahres 2003 wurde die christliche Gemeinschaft verfolgt und diskriminiert, 307 und die
Zahl der irakischen Christen sank auf wenige Hunderttausend, da sie größtenteils in den
Westen oder in Nachbarländer flohen. 308 Nach der von der Hammurabi Human Rights
Organisation in ihrem Jahresbericht über die Menschenrechtslage in Irak für das Jahr 2020
vorgenommenen Einschätzung fielen seit 2003 mehr als 1 100 Christen Terrorismus undkonfessionell motivierter Gewalt zum Opfer. 309 Die Besetzung der Ninawa-Ebene durch den
ISIL im Jahr 2014 führte zu einem massiven Exodus, bei dem fast alle Christen diese Region
verließen. 310 Nach der militärischen Niederlage des IS-Kalifats in Irak im Jahr 2017 kehrten
nach und nach einige wenige Christen zurück, während die meisten jedoch fernblieben, weil
sie Angst vor den örtlichen und schiitischen Milizen hatten, die das Gebiet kontrollierten, und
die Regierung dort kaum Kontrolle ausübt. 311
Am 22. September 2021 stellte die CIA fest, dass Christen schätzungsweise 1 % derGesamtbevölkerung Iraks ausmachen. 312 Die christliche Gemeinschaft in Irak umfasst
14 offiziell anerkannte Konfessionen,313 von denen die Folgenden am bekanntesten sind:••

Die Chaldäer bilden die größte christliche Gruppe Iraks. Einem Medienbericht aus
dem Jahr 2021 zufolge machen die chaldäischen Glaubensgemeinschaften
schätzungsweise 80 % der christlichen Bevölkerung Iraks aus. Nach Angaben des
USDOS gehören 67 % der christlichen Bevölkerung Iraks der chaldäisch-katholischen
Kirche an. 314
Die Assyrer sind durch den gemeinsamen Wunsch verbunden, in den traditionell
assyrischen Regionen der Ninawa-Ebene und der Region Kurdistan-Irak zu leben. Siesind vorwiegend Christen und gründeten in ihrer langen Geschichte fünf Ostkirchen:
die Alte Kirche des Ostens, die Assyrische Kirche des Ostens, die chaldäischkatholische Kirche, die syrisch-katholische Kirche und die syrisch-orthodoxe Kirche.315

Associated Press, A timeline of disaster and displacement for Iraqi Christians, 5 March 2021, url
National Interest (The), The Pope Visited Iraqi Christians, Victims of U.S. Foreign Policy, 8 March 2021, url
308
Associated Press, A timeline of disaster and displacement for Iraqi Christians, 5 March 2021, url
309
Hammurabi Human Rights Organization, Annual Report 2020 on the Human Rights Situations in Iraq, 04 April
2021, url
310
Middle East Institute, Waiting for a miracle in Iraq, 26 February 2021, url
311
Atlantic Council, Three years after the Caliphate, Iraq’s Christians find little incentive to return, 04 August 2020,
url; The Jamestown Foundation, Iran’s Man in Nineveh: Waad Qado and the PMF’s 30th Brigade, 4 June 2021, url
312
Central Intelligence Agency (CIA), The World Factbook – Iraq, 22 September 2021, url
313
Reuters, Factbox: Iraq's Christian denominations, 1 March 2021, url
314
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url; Reuters, Factbox: Iraq's
Christian denominations, 1 March 2021, url
315
Assyrian Policy Institute (API), Contested control: the future of security in Iraq’s Nineveh Plain, 1 June 2020, url,
p. 2
306
307

50

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENDem USDOS zufolge machen sie 20 % der irakischen Christen aus, während die Iraqi
Christian Foundation diesen Anteil auf 5 % beziffert. 316
Die Syrer „gehören entweder der syrisch-katholischen Kirche oder der syrisch-orthodoxen
Kirche“ an und sprechen einen als Syrisch bekannten aramäischen Dialekt. In Irak lebten sie
seit jeher in Bagdad, Mossul und anderen, kleineren Städten der Ninawa-Ebene, wie
beispielsweise in Bartella und Karakosch. In der letztgenannten Stadt lebten vor der Invasion
des IS im Jahr 2014 50 000 Christen. 10 % der irakischen Christen sind Syrer. 317
Die katholischen und orthodoxen Armenier kamen in erster Linie „nach dem Genozid desOsmanischen Reiches an den Armeniern in den Jahren 1915 bis 1923“ in den Irak. Sie machen
etwa 3 % der christlichen Bevölkerung Iraks aus. 318
Weitere Informationen über die Situation der Christen in Irak in den Jahren 2019 und 2020
sowie über die unterschiedlichen Konfessionen sind der im Jahr 2020 vorgelegten Antwortdes EASO auf eine COI-Anfrage bezüglich Christen zu entnehmen.
In Irak haben Minderheiten neun der 329 Sitze im Repräsentantenrat inne. Fünf Sitze stehen
christlichen Kandidaten zu, während Faili-Kurden, Jesiden, Sabier/Mandäer und Schabak
jeweils Anspruch auf einen Sitz haben.319 Im Juni 2020 wurde eine Christin, die derchaldäischen Kirche angehört, zur Ministerin für Migration und Vertreibung ernannt. 320 Im
kurdischen Parlament ist für ethnische und ethnisch-religiöse Minderheiten eine ähnliche
Sitzverteilung vorgesehen: Von den 111 Sitzen sind fünf den Christen, fünf den Turkmenen
und einer den Armeniern vorbehalten. 321 Die übrigen ethnischen und ethnisch-religiösen
Minderheiten, die von der KRG als ethnische Kurden oder Araber anerkannt werden, wie
etwa Jesiden, Schabak, Sabier/Mandäer, Kakai und Faili-Kurden, haben hingegen keinen
Anspruch auf Parlamentssitze. 322
Am 16. Dezember 2020 wurde Weihnachten nach dem einstimmigen Votum des irakischen
Parlaments zum nationalen Feiertag erklärt. Der 25. Dezember war bereits zuvor als
christlicher Feiertag anerkannt, jedoch nicht als nationaler öffentlicher Feiertag. 323
Die Rückkehr der christlichen Bevölkerung nach Irak erhielt im Jahr 2021 Auftrieb durch die
Besuche und Erklärungen hochrangiger Amtsträger. Sogar Papst Franziskus unternahm eineviertägige Reise nach Irak, bei der er unter anderem mit Großajatollah Ali al-Sistanizusammentraf. 324 Papst Franziskus sprach in Bagdad, Nadschaf, Ur, Mossul, Karakosch und
Erbil zu den Menschen und rief zu Frieden und Einheit zwischen Muslimen und Christen
auf. 325
Am 3. Juni 2021 erklärte der irakische Präsident, Barham Salih, bei einem offiziellen Treffen,
dass „der soziale Zusammenhalt in Irak geschützt werden muss und die vertriebenen
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, 12 May 2021, url; Iraqi ChristianFoundation, Who are the Iraqi Christians?, last update 20 April 2021, url
317
Iraqi Christian Foundation, Who are the Iraqi Christians?, last update 20 April 2021, url
318
Reuters, Factbox: Iraq's Christian denominations, 1 March 2021, url
319
Freedom House: Freedom in the World 2021 - Iraq, 3 March 2021, url
320
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
321
Freedom House: Freedom in the World 2021 - Iraq, 3 March 2021, url; USDOS, Iraq 2020 – Country Report on
Human Rights Practices, 30 March 2021, url
322
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
323
Crux Now, Iraqi parliament formally declares Christmas a national holiday, 18 December 2020, url
324
Al Jazeera, Pope Francis’s visit to Iraq: Beyond the symbolism, 9 March 2021, url
325
France24 Pope visits Iraqi Christians, leads prayer for 'victims of war' in Mosul, 7 March, 2021, url
316

51

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Christen die Erlaubnis erhalten müssen, in die Ninawa-Ebene, nach Mossul und in andere
irakische Städte heimzukehren“. Weiter betonte er, es sollten Anstrengungen unternommen
werden, um Christen das Recht auf „vollständige Teilhabe am politischen, gesellschaftlichen
und kulturellen Leben des Landes“ zuzugestehen, „sodass sichergestellt ist, dass ihre Stimmeauch von der Regierung und vom irakischen Parlament gehört wird“. 326 Der irakische
Ministerpräsident, Mustafa al-Kadhimi, forderte die christlichen Binnenvertriebenen ebenfalls
zur Heimkehr auf und „betonte, es werde uneingeschränkte Unterstützung geleistet, um ihre
Rückkehr zu erleichtern und für Stabilität zu sorgen“. 327
Im Jahr 2020 kehrten einer Erklärung der Polizei von Ninawa vom 9. Oktober zufolge
50 christliche Familien nach fünfjähriger Vertreibung unter dem Schutz der Sicherheitskräfte
nach Mossul-Stadt zurück. 328 Im November kehrten weitere 200 vertriebene christliche
Familien nach Mossul und in andere Städte und Dörfer der Ninawa-Ebene zurück. 329
In der RKI ist das Christentum eine der acht von der KRG anerkannten Religionen und eineder drei Religionen, die Finanzmittel für die Gehälter des Klerus und Infrastrukturausgaben
erhalten. 330 Ebenso wie anderen Minderheiten kam die Verabschiedung des Gesetzes überden Schutz der Rechte der Minderheiten in Kurdistan-Irak auch den Christen zugute, da damit
die ethnischen und religiösen „Minderheiten [in der Region Kurdistan] zumindest rechtlich mit
der kurdisch-muslimischen Mehrheitsgesellschaft gleichgestellt“ wurden. 331
Was den Zugang zu Bildung betrifft, so unterhält die KRG 49 Schulen, an denen Syrisch (dervon den meisten Christen gesprochene Dialekt) Unterrichtssprache ist; darüber hinaus bieten
manche öffentliche Schulen christlichen Religionsunterricht an. 332 Zudem genehmigte dieRegierung private Initiativen, wie beispielsweise im Jahr 2021 die Eröffnung einer
Sekundarschule in Erbil durch die Erzdiözese Erbil und ein US-amerikanisches
Schulnetzwerk. 333 Die KRG unterstützte die Gesundheitsversorgung und Bildung vonChristen, indem sie insbesondere in Erbil (im Viertel Ankawa) den Bau von Kirchen,
Krankenhäusern und Schulen finanzierte. 334

1.8.2 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Christen in Irak und in der RKI
Unter dem Regime von Saddam Hussein wurden die irakischen Christen im Allgemeinen
toleriert und genossen annähernd dieselben Rechte wie die muslimische
Mehrheitsbevölkerung.335 Nach der von den USA geführten Invasion im März 2003 ging die
Zahl der Christen in Irak von fast 1 500 000 auf weniger als 250 000 zurück. 336 Vor dem
Hintergrund der jahrelangen konfessionell motivierten Gewalt waren die Christen
gezwungen, aus den traditionell christlichen Regionen im Nordirak zu fliehen; die meisten vonihnen suchten in der RKI oder im Ausland Schutz. Nachdem ISIL die Kontrolle über die
Iraqi Presidency, President Salih Meets with Deputy Yonadam Kanna, 03 June, 2021, url
Rudaw, PM Kadhimi calls on Christians to return to Iraq, 14 August 2021, url
328
EPIC, ISHM: October 7 – October 14, 2021, 14 October 2021, url
329
Agenzoa Fides, Another 200 families of Christian displaced persons return to Mosul and the Nineveh Plaines,
12 November 2020, url
330
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
331
United States Institute of Peace (USIP), The Pope's Visit to Iraq and the Future of the Country’s Christians, March
3, 2021, url
332
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
333
Catholic News, New high school in Iraq with emphasis on classical education has U.S. ties, 4 June 2021, url
334
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
335
Associated Press, A timeline of disaster and displacement for Iraqi Christians, 5 March 2021, url
336
BBC News, Iraq's Christians 'close to extinction', 23 May, 2019, url
326
327

52

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

christlichen Gebiete im Nordirak übernommen hatte, mussten im Jahr 2014 weitere Menschen
fliehen, da die ISIL-Kämpfer in dem Versuch einer „religiösen Säuberung der Bevölkerung
und des öffentlichen Raums“ 337 Tausende Zivilpersonen ermordeten und religiöse Stätten
zerstörten. 338
Nach der Befreiung von Mossul und der übrigen Gebiete der Provinz Ninawa im Jahr 2017etablierten sich paramilitärische Gruppen, die sich während des Kampfes gegen den IS den
staatlichen Sicherheitskräften angeschlossen hatten, als neue Akteure in der Region: diesogenannten Volksmobilisierungskräfte (PMF). 339 Nach dem Ende des Krieges gegen den IS
rückten diese schiitischen Milizen in die umstrittenen Gebiete vor und unterstützten die
irakischen Streitkräfte nach dem Unabhängigkeitsreferendum der KRG im Kampf gegen die
kurdischen Peschmerga. 340 Die PMF, die sich zum Teil mit staatlichen Institutionen
zusammenschlossen oder diese sogar „de facto“ ersetzten, verhinderten die Rückkehr
zahlreicher vertriebener Christen, um demografische Veränderungen herbeizuführen undsich unrechtmäßig wirtschaftliche Vorteile zu verschaffen. In den Außenbezirken von Mossul
und der Ninawa-Ebene wurden Christen diskriminiert, als die schiitischen Milizen in den
traditionell christlichen Gebieten mithilfe von Kommunalbeamten große Wohnbau-, Gewerbeund landwirtschaftlich genutzte Flächen beschlagnahmten.341
Schätzungen zufolge ist seit der Niederlage des ISIL weniger als die Hälfte der vertriebenen
Christen zurückgekehrt. 342 Zwischen Dezember 2019 und Dezember 2020 kehrten
122 820 Menschen in die Provinz Ninawa zurück, das entspricht 52 % aller für diesen
Zeitraum erfassten irakischen Rückkehrer. 343 Die örtlichen Milizen wirkten der Rückkehr
christlicher Binnenvertriebener entgegen, indem sie durch die Errichtung von Kontrollpunkten
ihre Bewegungsfreiheit einschränkten, 344 illegale Steuern von Geschäftsleuten verlangten
und die Rückgabe von während des Krieges beschlagnahmtem Eigentum verweigerten. 345
Die bekanntesten PMF-Milizen in den christlichen Regionen sind die 50. Brigade (BabylonBrigade), die 30. Brigade (Liwa Al-Schabak) und die jesidische 36. Brigade (LalischRegiment). 346 Bei der 36. Brigade handelt es sich um ein jesidisches Regiment der PMF, dasan „Gewalttaten sowohl gegen Muslime als auch gegen Christen auf dem Mount Sindschar
und in Kairouan“ beteiligt war. 347
Dem USDOS zufolge stellt die 50. Brigade der PMF den Hauptgrund dar, aus dem sichchristliche Binnenvertriebene aus der assyrischen Stadt Tel Kayf weigern, nach Hause
zurückzukehren. In Tel Kayf, das von der 50. Brigade kontrolliert wird, gibt es ein Gefängnis

Al Jazeera, Pope Francis’s visit to Iraq: Beyond the symbolism, 9 March 2021, url
Associated Press, A timeline of disaster and displacement for Iraqi Christians, 5 March 2021, url
339
Newlines Institute for Startegy and Policy, Intelligence Briefing: A Thousand Hezbollahs: Iraq’s Emerging Militia
State, May 2021, url
340
Al Jazeera, Iran-backed PMFs are destabilising Iraq’s disputed regions, 8 May 2021, url
341
Newlines Institute for Startegy and Policy, Intelligence Briefing: A Thousand Hezbollahs: Iraq’s Emerging Militia
State, May 2021, p. 4, 7, 19, 39 url
342
United States Commission on International Religious Freedom (USCIRF), Annual Report 2021, April 2021, url
343
IOM, Returns in Iraq: 2020 Overview December 2019 (Round 7) – December 2020 (Round 11), July 2021, url
344
Netherlands Institute of International Relations ‘Clingendael’ – CRU Report, May 2021, url
345
Newlines Institute for Startegy and Policy, Intelligence Briefing: A Thousand Hezbollahs: Iraq’s Emerging Militia
State, May 2021, url
346
The Jamestown Foundation, Iran’s Man in Nineveh: Waad Qado and the PMF’s 30th Brigade, 4 June 2021, url;
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url; Newlines Institute for Startegy
and Policy, Intelligence Briefing: A Thousand Hezbollahs: Iraq’s Emerging Militia State, May 2021, p. 20, 24, url
347
Newlines Institute forstartegy and policy, Intelligence Briefing: A Thousand Hezbollahs: Iraq’s Emerging Militia
State, May 2021, url
337

338

53

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

und ein Gericht. 348 Die 50. Brigade bezeichnet sich zwar als christliche Miliz, setzt sich jedoch
aus Kämpfern zusammen, die nicht aus der Ninawa-Ebene stammen. Dabei handelt es sich inerster Linie um schiitische Araber und Schabak. 349 In den Städten Batnaya und Tel Kayf
werden Christen beim Erwerb von Immobilien von der 50. Brigade benachteiligt, die illegale
Genehmigungen erteilt und Bestechungsgelder annimmt. 350
Berichten zufolge wurden Christen in der Ninawa-Ebene im Jahr 2020 weiterhin von derüberwiegend aus Schabak bestehenden 30. Brigade belästigt und eingeschüchtert, 351
insbesondere in den Städten Bartella, Bazwiya und Baschiqa. 352 Die 30. Brigade soll
Reisebeschränkungen in und zwischen den von Christen bewohnten Städten der NinawaEbene eingeführt haben. Im Juli 2020 griffen am Hauptkontrollpunkt Bartella Mitglieder der
30. PMF-Brigade zwei Christen an, zwangen sie, aus ihrem Auto auszusteigen, und schlugensie. Schabakische Mitglieder der Brigade bedrohten in den sozialen Medien christliche
Priester, die sich negativ über sie geäußert hatten. 353 Laut dem Jahresbericht 2020 des
USDOS über die Menschenrechtslage in Irak hielt die 30. Brigade in der Provinz Ninawa
1 000 Personen unter religiös motivierten, falschen Vorwänden in geheimen Einrichtungenfest und war gemeinsam mit der 50. PMF-Brigade „an Erpressungen, unrechtmäßigen
Verhaftungen und Entführungen sowie Inhaftierungen von Personen ohne Haftbefehl“
beteiligt. 354
Nach Angaben von Pater Behnam Benoka von der syrisch-katholischen Kirche im Teilbezirk
Bartella belästigte die Asa’ib Ahl al‐Haq (AAH), die von den USA als ausländischeterroristische Organisation eingestuft wird, im Februar 2020 in Bartella christliche Familien,
indem sie unter einem falschen Vorwand Ermittlungen gegen sie durchführte und versuchte,
sie zum Verlassen der Stadt zu bewegen.355
Mehrere Medien berichteten, dass im Jahr 2020 in Bagdad mehr als 14 von Christen und
Jesiden geführte Spirituosengeschäfte angegriffen wurden. Einige irakisch-christliche
Geschäftsinhaber gaben an, vom Iran unterstützte schiitische Milizen hätten Brandanschläge
auf ihre Geschäfte verübt, um sie einzuschüchtern. 356
Im November 2020 beschwerten sich Christen aus Tel Kayf über die irakischen
Sicherheitskräfte (ISF), die sie mit Durchsuchungen eingeschüchtert, ihre Bewegungsfreiheit
eingeschränkt und einige ihrer Häuser ohne Gegenleistung genutzt hatten. Nach Angaben
des Bürgermeisters von Tel Kayf waren die Christen zudem besorgt über die Nutzung eines
Jugendzentrums als Gefängnis für IS-Mitglieder, weil sie befürchteten, IS-Kämpfer könnten
versuchen, die Einrichtung anzugreifen, um die Gefangenen zu befreien.357

USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url; 1001 Iraqi Thoughts,
Security in the Nineveh Plains: What it means for Assyrians, 19 January 2021, url
349
1001 Iraqi Thoughts, Security in the Nineveh Plains: What it means for Assyrians, 19 January 2021, url
350
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
351
Aid to the Church in Need (ACN), Iraq’s Christians remain at risk of eradication, 8 July 2020, url; Jamestown
Foundation (The), Iran’s Man in Nineveh: Waad Qado and the PMF’s 30th Brigade, 4 June 2021, url; USDOS, Iraq
2020 – Country Report on Human Rights Practices, 30 March 2021, url
352
Netherlands Institute of International Relations ‘Clingendael’ – CRU Report, May 2021, url
353
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
354
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
355
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
356
Middle East Monitor Middle East Monitor, 3 explosions target liquor stores in Iraq's Baghdad, 16 December
2020, url; Arab Weekly (The), Baghdad liquor stores live in ‘constant fear’ of firebombings, 16 December 2020, url;
Al Monitor, Armed groups target liquor shops in Iraq, 15 December 2020, url
357
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
348

54ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Zwar wies einer der Vertreter der Christen im irakischen Parlament, Yonadam Kanna, imJahr 2020 darauf hin, dass sich die Situation der Christen verbessert habe, jedoch beklagtesich die christliche Gemeinde über das Vorgehen der schiitischen Milizen, die Christen im
Hinblick auf den Erwerb von Immobilien, Handelsmöglichkeiten und ihre Bewegungsfreiheit
benachteiligten. Obwohl der IS in Irak als besiegt gilt, erklärte Yonadam Kanna im
November 2020, dass „es nach wie vor zu Drohungen, Entführungen, Erpressung undTodesfällen kommt“. 358 Nach Angaben des christlichen Hilfswerks Open Doors führte diePräsenz islamistischer Extremisten dazu, dass im Jahr 2020 vermehrt Gewalttaten gegen
Christen verübt wurden und diese Opfer von Angriffen und Entführungen wurden.359 Am
17. August 2020 eröffneten im Süden Basras unbekannte Schützen das Feuer auf das Autoeiner 27-jährigen christlichen Aktivistin und verletzten sie am Bein. 360 Im November 2020
wurde ein für die chaldäisch-katholische Kirche in Bagdad tätiger Rechtsanwalt vonunbekannten Schützen angegriffen.361
In einem von Agence France-Presse (AFP) geführten Interview erklärte das Oberhaupt derchaldäisch-katholischen Kirche, Christen stünden zwar derzeit nicht unter „unmittelbarem
Druck“ seitens der Gesellschaft, würden jedoch „Tag für Tag diskriminiert“ da sie keinen
Zugang zu staatlichen Institutionen hätten. Dies sei im Wesentlichen eine Folge derKorruption und einer der Gründe, aus denen weiterhin Christen auswanderten.362 Berichten
zufolge wird gesellschaftlicher Druck auf Christen ausgeübt, keine religiösen Feste zu
begehen, die sich mit islamischen Festen wie dem Fastenmonat Ramadan oder dem
Trauertag Ashura überschneiden. Darüber hinaus würden Christinnen, die nicht den nachislamischem Brauch vorgeschriebenen Hidschab tragen, belästigt.363
Örtlichen Medien zufolge ist in Kirkuk nur noch eine der insgesamt 12 Kirchen geöffnet.
Sieben Kirchen seien seit 2003 bei Autobombenanschlägen zerstört worden. 364 Im Nordirak
wurden mehrere Kirchen nach Angriffen türkischer Militärkräfte geschlossen. 365
In der RKI waren die christlichen Dörfer nahe der türkischen Grenze in Gefahr, da zum einen
der Konflikt zwischen der Türkei und den irakischen Kurden weitergeführt wurde und zum
anderen die Spannungen zwischen den kurdischen politischen Gruppen fortbestanden. 366 In
der RKI sind die Lebensbedingungen der Christen zwar besser, jedoch werden sie bei
Landstreitigkeiten und in Eigentumsfragen weiterhin diskriminiert, weil sie aus
unterschiedlichen Gründen enteignet wurden. 367

France24, Nightmare over but Iraqi Christians still dream of leaving, 22 November 2020, urlOpen Doors, Country Report – Iraq, 13 January 2021, url
360
Hammurabi Human Rights Organization, Annual Report 2020 on the Human Rights Situations in Iraq, 04 April
2021, p. 70, url
361
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
362
France24, Nightmare over but Iraqi Christians still dream of leaving, 22 November 2020, url
363
Middle East Institute, Waiting for a miracle in Iraq, 26 February 2021, url
364
Kirkuk Now, Christians in Kirkuk feel marginalized, 02 Novermber 2021, url
365Open Doors, Country Report – Iraq, 13 January 2021, url; The Jerusalem Post, Turkey bombs Christian villages
in Iraq’s Kurdish region – analysis, 26 May 2021, url; see also: Rudaw, Turkish bombardment damages church in
Duhok village, terrifying villagers, 25 May 2021, url; Rudaw, Christian villagers under fire in Turkey-PKK clashes, 17June 2021, url
366
Modern Diplomacy, Iraq’s Nineveh Plains Christians Need the Pope’s Support, 11 March 2021, url
367
IRB – Immigration and Refugee Board of Canada: Iraq: Situation and treatment of Christians, particularly in thenorth, the Kurdistan region, and Baghdad; government protection and support programs (2017–September 2020,
9. October 2020, url
358

359

55

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

1.8.3 Situation christlicher Konvertiten in Irak und in der RKI
Nach dem irakischen Personenstandsgesetz und den einschlägigen Vorschriften „ist die
Konversion von Muslimen zu anderen Religionen verboten“. 368 Obwohl die irakische
Verfassung die Religionsfreiheit garantiert, verstoßen die nationalen Rechtsvorschriften nachwie vor gegen die Rechte nichtmuslimischer Minderheiten, darunter auch der Christen. 369
Kinder mit einem zum Islam konvertierten oder als muslimisch geltenden Elternteil werden
automatisch als Muslime betrachtet, „selbst wenn das Kind aus einer Vergewaltigung
hervorgegangen ist“. 370 Darüber hinaus müssen Familien, die privat den christlichen Glauben
praktizieren, ihre Kinder als Muslime registrieren, um Anspruch auf staatliche Leistungen wie
Zuteilungen von Grundnahrungsmitteln und Zugang zum Bildungswesen zu haben. 371
Nach Angaben von Open Doors werden zum Christentum konvertierte Muslime unter
Umständen von der Gesellschaft sowie von Geistlichen und Angehörigen ihrer erweiterten
Familie diskriminiert. Darüber hinaus „laufen christliche Konvertiten Gefahr,
Erbschaftsansprüche zu verlieren oder nicht heiraten zu dürfen; zudem ist es ihnen nicht
gestattet, einen Christen oder eine Christin zu heiraten, da sie vor dem Gesetz weiterhin als
Muslime gelten“. 372
Die irakischen Gesetze verbieten eine Konversion vom Islam zu einer anderen Religion,
begünstigen jedoch umgekehrt die Konversion zum Islam. 373 In den Rechtsvorschriften überdie Ehe zwischen Mann und Frau wird auch auf deren Konfession Bezug genommen. Somitkann ein muslimischer Mann eine Frau heiraten, die einer anderen Religion angehört,
während hingegen eine muslimische Frau keinen Nicht-Muslim heiraten darf. 374

1.9

Turkmenen

1.9.1 Allgemeine Situation der Turkmenen in Irak und in der RKI
Die Turkmenen sind nach den Arabern und Kurden die drittgrößte ethnische Gruppe in Irak.
Einem Bericht der Sonderberichterstatterin für Minderheitenfragen der Vereinten Nationen
aus dem Jahr 2017 zufolge lebten laut Vertretern der Gemeinschaft zum damaligen Zeitpunkt
bis zu 2 Millionen Turkmenen in Irak; 375 vor 2003 lag diese Zahl zwischen 600 000 und
2 Millionen. 376 In der Region Kurdistan-Irak bilden die Turkmenen die zweitgrößte
Bevölkerungsgruppe. 377 Sie leben überwiegend in den Gebieten, die sich von Tal Afar (TelAfar) bis nach Mossul, Erbil, Altun Kopru (Altun Kupri), Kirkuk, Tuz Churmatu, Kifri und

USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
Hammurabi Human Rights Organization, Annual Report 2020 on the Human Rights Situations in Iraq, 04 April
2021, url
370
Freedom House, Freedom in the World 2021 - Iraq, 3 March 2021, url
371
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
372
Open Doors, Country Report – Iraq, 13 January 2021, url
373
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
374
US Embassy and Consulates in Iraq, Marriage in Iraq, n. d., url
375
UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on minority issues on her mission to Iraq
[A/HRC/34/53/Add.1], 9 January 2017, url, para 40
376
MRG, Still Targeted: Continued Persecution of Iraq’s Minorities, June 2010, url, p. 7;
377
Al-Hamoud, A. H., Iraqi Turkmen: Controversy of Identity and Affiliation, Friedrich Ebert Stiftung, August 2021,
url, p. 17
368

369

56

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Chanaqin erstrecken378 und den größten Teil der sogenannten „umstrittenen Gebiete“
ausmachen. 379 In Tal Afar stellen die Turkmenen – Sunniten und Schiiten 380 – die
Mehrheitsbevölkerung dar. 381
Sunnitische Turkmenen machen etwa 50 % 382 bis 60 % 383 der turkmenischen Bevölkerung
Iraks und 1 % aller sunnitischen Muslime des Landes aus.384 Die übrigen Turkmenen gehören
dem schiitischen Glauben an. 385 Die Zahl der christlichen Turkmenen beläuft sich
Schätzungen zufolge auf etwa 30 000. 386
Nach Maßgabe der irakischen Verfassung ist Turkmenisch in den Verwaltungseinheiten, in
denen Turkmenen „einen hohen Bevölkerungsanteil haben“, eine Amtssprache. 387 In seinem
Bericht über das Jahr 2020 gab das USDOS an, dass in der RKI an 18 Schulen TurkmenischUnterrichtssprache sei. 388
Bei den Parlamentswahlen in Irak im Mai 2018 gewannen die turkmenischen Parteien acht
der 329 Sitze; davon entfielen fünf Sitze auf den turkmenischen Block und drei auf die
Turkmenenfront Iraks (Irak Türkmen Cephesi, ITC).389 In der RKI stehen den Turkmenen indem 111 Sitze umfassenden Parlament fünf der elf Minderheiten vorbehaltenen Sitze zu. 390
Seit 2020 wurde Kirkuk in drei Wahlbezirke aufgeteilt, von denen je einer den Kurden,
Turkmenen und Arabern zugeteilt wurde. Im irakischen Parlament erhielten die
turkmenischen Fraktionen drei der für die Provinz Kirkuk vorgesehenen Sitze. 391 Bei den
Wahlen vom 10. Oktober 2021 errangen die turkmenischen Vertreter in Kirkuk zwei Sitze. 392
Chanaqin, Kirkuk, die Ninawa-Ebene, Tal Afar, Mandali, Tuz Churmatu und Sindschar bilden
die sogenannten „umstrittenen Gebiete“. 393 Einer im August 2021 veröffentlichten Studie
zufolge weigerten sich die Turkmenen, ihre Wohngebiete, „darunter Kirkuk und zahlreiche
Städte und Dörfer“, als „umstritten“ zu bezeichnen, weil es sich dabei ihrer Auffassung nachseit jeher um turkmenische Gebiete handelte.394

MRG, Still Targeted: Continued Persecution of Iraq’s Minorities, June 2010, url, p. 7; Australia, DFAT, DFATCountry Information Report – Iraq, 17 August 2020, url, p. 25
379
US Congregational Research Service, Iraq: Issues in the 116 th Congress, updated 17 July 2020, url, p. 26; Mako,
Sh., Negotiating Peace in Iraq’s Disputed Territories: Modifying the Sinjar Agreement, Lawfare, 17 January 2021, url
380
REACH Initiative, Telafar City, Area-Based Assessment, August-September 2020, n.d., url, pp. 3, 11381
Sanbar, S., Barries to Post-ISIS Reconciliation in Iraq, Case Study of Tel Afar, Ninewa, Sciences Po Kuwait
Program, 30 April 2020, url, p. 6; USIP, Four Years After ISIS, Iraq’s Tal Afar Remains Riven by Communal Divisions,
2 August 2021, url
382
Kirkuk Now, Turkmen & Arabs: We Don’t want the Peshmerga in Kirkuk, 26 May 2021, url
383
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Iraq, 17 August 2020, url, p. 25
384
USDOS, Iraq 2020 International Religious Freedom Report, url, 12 May 2021, p. 3385
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Iraq, 17 August 2020, url, p. 25
386
MRG, Crossroads: The future of Iraq’s minorities after ISIS, 7 June 2017, url, p. 10
387
USDOS, Iraq 2020 International Religious Freedom Report, url, 12 May 2021, p. 7
388
USDOS, Iraq 2020 International Religious Freedom Report, url, 12 May 2021, p. 7
389
Kirkuk Now, Turkmen & Arabs: We Don’t want the Peshmerga in Kirkuk, 26 May 2021, url
390
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 37
391
Amwaj Media, Turkey on the back foot as Kurds, PMU aim high in Kirkuk elections, 23 September 2021, url
392
Kirkuk Now, PUK pushes for Kirkuk Governor position, 3 November 2021, url
393
US Congregational Research Service, Iraq: Issues in the 116 th Congress, updated 17 July 2020, url, p. 26; Mako,
Sh., Negotiating Peace in Iraq’s Disputed Territories: Modifying the Sinjar Agreement, Lawfare, 17 January 2021, url
394
Al-Hamoud, A. H., Iraqi Turkmen: Controversy of Identity and Affiliation, Friedrich Ebert Stiftung, August 2021,
url, p. 18. This study is based on 20 interviews with activists, academics, media figures, and members of politicalparties residing in the governorates of Baghdad, Saladin, Diyala, Mosul, Kirkuk, and Erbil, which were conducted in
April 2021, see p. 8378

57

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Schiitische Turkmenen wurden für die Volksmobilisierungskräfte (PMF, auch bekannt als alHaschd al-Shaabi oder Volksmobilisierungseinheiten (PMU395)) rekrutiert und in die
53. Brigade in der Provinz Ninawa, die 16. Brigade im Bezirk Taza der Provinz Kirkuk und die
52. Brigade aufgenommen. 396 Von Turkmenen geführte PMF waren Berichten zufolge in Tal
Afar, insbesondere im Teilbezirk Zummar, ein wichtiger Sicherheitsfaktor. 397 In Kirkuk-Stadt
gehören die schiitischen Turkmenen, die überwiegend der Badr-Organisation nahestehen,
Berichten zufolge zur zentralen militärischen und politischen Führung der in der Stadt aktiven
PMF. 398 Die Beziehungen der PMF „zur Zivilbevölkerung und zu anderen militärischen
Einheiten“ wurden als „eng“ beschrieben. 399
Nach Angaben des USDOS berichtete im August 2020 ein Mitglied der Irakischen
Turkmenenfront (ITC) im Bezirk Tal Afar, dass 400 Turkmenen aus Tal Afar – arme,
arbeitslose junge Männer, die größtenteils der schiitisch-turkmenischen Gemeinschaft
angehörten, unter denen jedoch auch einige sunnitische Turkmenen gewesen seien – im
Jahr 2020 der Arbeiterpartei Kurdistans (PKK) beigetreten seien. Viele der neuen Rekruten
seien „zur Ausbildung und Indoktrinierung in PKK-Lager geschickt“ worden; die PKK habe
ihnen einen „monatlichen Lohn“ angeboten, um den Einfluss der PMF in den von Turkmenen
bewohnten Gebieten zu stärken. Dem ITC-Abgeordneten zufolge haben PKK und PMF in Irak
„gemeinsame Interessen“. 400
Die UN-Sonderberichterstatterin für Minderheitenfragen erklärte im Jahr 2017, dass „die
Turkmenen nach eigenen Angaben schon seit jeher Gewalt und Einschüchterungen von allen
Seiten erfahren haben, darunter auch von der Zentralregierung, der Regierung der Region
Kurdistan-Irak sowie den sunnitischen und schiitischen Milizen.“ 401 Nachdem die irakische
Zentralregierung im Oktober 2017 erneut die Kontrolle über die Provinz Kirkuk übernommen
hatte, 402 wurden die Turkmenen sowie andere ethnisch-religiöse Minderheiten einem Bericht
zufolge „Opfer von Diskriminierung, Vertreibung und mitunter auch Gewalt seitens der
staatlichen Streitkräfte und insbesondere der irantreuen PMF“. Zudem hätten PMF in Kirkuk
Kurden und Turkmenen willkürlich und unrechtmäßig inhaftiert, während es in Kirkuk und
Chanaquin zu Gewalttaten gekommen sei. 403 Eine in Irak tätige internationale NRO erklärte im
Jahr 2018 in einem von DIS und Landinfo geführten Interview, Turkmenen würden offenbar in
Kirkuk „aus unerfindlichen Gründen“ stärker ins Visier genommen als andereBevölkerungsgruppen der Stadt. 404
Nach der Eroberung der Ninawa-Ebene durch den IS im Jahr 2014 ging dieser massiv gegen
die nichtsunnitischen Minderheiten vor, insbesondere gegen Jesiden, Christen und
Turkmenen. 405 Nach Angaben der Sonderberichterstatterin für Minderheitenfragen der
Vereinten Nationen flohen zahlreiche schiitische Turkmenen aus ihren Dörfern in der Provinz
Al-Monitor, Turkish-Iranian rivalry heats up over Mosul, 25 February 2021, url
Palani, K., Iran-backed PMFs are destabilising Iraq’s disputed regions, Al Jazeera, 8 May 2021, url; see also:
Knights, M., et all, Honored, not Contained: The future of Iraq’s Popular Mobilization Forces, March 2020, url
397
USIP, Four Years After ISIS, Iraq’s Tal Afar is Riven by Communal Divisions, 2 August 2021, url
398
Bakr, M. J., Kirkuk in Iraq’s Upcoming Elections, Konrad Adenauer Stiftung, September 2021, url, p. 7
399
ICG, Iraq: Fixing Security in Kirkuk, Middle East Report N° 215, 15 June 2020, url, p. 13
400
USDOS, Iraq 2020 International Religious Freedom Report, 12 May 2021, url, p. 21
401
UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on minority issues on her mission to Iraq
[A/HRC/34/53/Add.1], 9 January 2017, url, p. 11402
ICG, Iraq: Fixing Security in Kirkuk, 15 June 2020, url
403
USDOS, Country Report on Human Rights Practices, 2018 – Iraq, url
404
Denmark, DIS, and Norway, Landinfo, Iraq: Security situation and the situation for internally displaced persons(IDPs) in the disputed areas, 5 November 2018, url, p. 16
405
Ezzeddine, N., Pietrantonio Pellise, A. di, Trapped into a vicious cycle, Factors of instability in the Ninevah
Plains, Clingendael (Netherlands Institute of International Relations), May 2021, url, p. 3
395

396

58

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Ninawa „in südliche Provinzen, darunter nach Nadschaf und Karbala“. 406 Was Tal Afar betrifft,
so wurde berichtet, dass die schiitische Bevölkerung geflohen sei, 407 während die
sunnitischen Einwohner in der Stadt geblieben seien. 408 Turkmenische zivilgesellschaftliche
NRO berichteten, dass schätzungsweise 1 300 Turkmenen aus Tal Afar vom IS entführt
worden seien, darunter 470 Frauen und 130 Kinder. 409 In seinem Bericht über das Jahr 2020
erklärte das USDOS, einem Vertreter der ITC zufolge seien schätzungsweise
1 200 Turkmenen entführt worden, darunter etwa 450 Frauen; bei 800 der Entführten geheman davon aus, dass sie ermordet worden seien. 410 Das USDOS berichtete ferner, dass nach
Angaben der Beraterin der Provinz Ninawa für Frauenfragen Ende 2020 noch
schätzungsweise 900 schiitische und sunnitische Turkmenen vermisst wurden.411
Berichten zufolge handelte es sich bei den meisten der vom IS entführten turkmenischen
Frauen um Schiitinnen, die nach ihrer Flucht aus Tal Afar nach Sindschar entführt wurden. Im
Februar 2021 meldete Middle East Eye (MEE), 131 von 600 Frauen seien befreit worden,
zumeist nachdem ihre Familien „Lösegeld an Kämpfer bezahlt hatten; den Kontakt hatten
Vermittler hergestellt, die sich für die Befreiung der vom IS in Syrien festgehaltenen
jesidischen Frauen einsetzen“. MEE berichtete, dass die meisten der entführten
turkmenischen Frauen nicht als vermisst gemeldet waren; wegen der„Verweigerungshaltung“ ihrer Familien und „der Duldung durch einflussreiche staatliche
Einrichtungen und schiitische politische und religiöse Akteure“ wurden „weder von offizieller
noch von nichtstaatlicher Seite ernstzunehmende Versuche unternommen, sie zu finden und[aus den Lagern in Syrien] nach Hause zu holen“. 412 Einem anderen Bericht zufolge kehrten
nur einige wenige der entführten Turkmeninnen in ihre Gemeinschaft zurück. Es bestehe die
Gefahr, dass es aufgrund des Stigmas, mit dem sexuelle Gewalt behaftet sei, zu Ehrenmorden
kommen könne. 413
Nach der Einnahme von Tal Afar durch den IS im Jahr 2014 schlossen sich viele in dem
Gebiet ansässige Turkmenen den schiitischen Milizen an, um gegen den IS zu kämpfen, undkehrten im Sommer 2017 siegreich nach Hause zurück. Im Mai 2021 erklärte Fabrice
Balanche, dass seit der Rückkehr der schiitischen Turkmenen nach Tal Afar „bisher keine
gegen die sunnitische Bevölkerung gerichtete ethnische Säuberung stattgefunden hat“. 414
Auf der Grundlage der Displacement Tracking Matrix (DTM) der IOM vom Oktober 2020
stellte die Initiative REACH fest, dass die Mehrheit der Menschen, die vor dem Krieg in Tal
Afar gelebt hatten, zurückgekehrt war. Die Familien, die während der ISIL-Besatzung in der
Stadt geblieben waren, seien 2017 vor den Kämpfen oder aus Furcht vor Verfolgung wegen
angeblicher Verbindungen zum ISIL geflohen. 415 Als die wichtigsten Gründe, aus denen
406
UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on minority issues on her mission to Iraq
[A/HRC/34/53/Add.1], 9 January 2017, url, p. 12
407
Balanche, F., From the Iranian Corridor to the Shia Crescent, A Hoover Institution Essay, 21 May 2021, url, p. 4408
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Iraq, 17 August 2020, url, p. 26
409
Kirkuk Now, Turkmen women call to uncover fate of 1300 missing Turkmen abducted by ISIS, 4 February 2021,
url
410
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 18
411
USDOS, Iraq 2020 International Religious Freedom Report, 12 May 2021, url, p. 13
412
MEE, The untold tragedy of Shia Turkmen women abducted by Islamic State, 18 February 2021, url
413
McKay, H., The ISIS War Crime Iraqi Turkmen Won’t Talk About, New Lines Magazine, 5 March 2021, url
414
Balanche, F., From the Iranian Corridor to the Shia Crescent, A Hoover Institution Essay, 21 May 2021, url, p. 4
415
REACH Initiative, Telafar City Area-Based Assessment, August-September 2020, 14 April 2021, url, pp. 3, 11. In
Tal Afar city, an Area-Based Assessment (ABA) by REACH Initiative was conducted between 24 August and 10
September 2020 and covered 55 key informant interviews with 23 community leaders and 23 subject-matter
experts, as well as 707 household-level surveys.

59

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

ehemalige Einwohner nicht zurückkehren wollten, wurden mangelnde wirtschaftliche
Möglichkeiten, zerstörte Wohngebäude und die Furcht genannt, dass ihnen Verbindungenzum ISIS zugeschrieben würden. 416 Die vom United States Institute of Peace (USIP)
erhobenen Daten zeigen für die Bezirke al-Hamdaniya, Tal Afar und Sindschar „mit Blick auf
die Sicherheit eine positive Entwicklung“, wobei die turkmenischen Einwohner von Tal Afar„das Gefühl hatten, dass die Sicherheitsakteure in ihren Bezirken zu großen Einfluss auf die
Behörden haben“. 417

1.9.2 Umgang mit sunnitischen und schiitischen Turkmenen
Unter Berufung auf die jesidische NRO Yazda erklärte das USDOS in seinem Bericht über das
Jahr 2020, dass Turkmenen in den umstrittenen Gebieten zu den ethnisch-religiösen
Minderheiten gehörten, die von den Behörden der KRG diskriminiert wurden. 418 Nach
Angaben des DFAT wurden Turkmenen insbesondere im Rahmen von Land- undEigentumsstreitigkeiten diskriminiert. 419 Im Zusammenhang mit „Verwaltungsfragen,finanziellen Zuwendungen, der Vergabe von Regierungsposten und der Berufung inöffentliche Ämter“ fühlten sich die Turkmenen in den von der RKI kontrollierten Ortschaften
Kifri, Jalawla, Mandali, Qazaniyah und Hamrin „einem Mediensprecher der Provinz Diyala“
zufolge „geschädigt, marginalisiert und schlecht behandelt“. 420
Im Juni 2020 berichtete die International Crisis Group, dass die sunnitische Bevölkerung von
Kirkuk-Stadt Strukturen wie der Bundespolizei und den PMF, die weitestgehend schiitischgeprägt sind, „misstraute“. 421 In der Ninawa-Ebene und Sindschar begingen die PMF einem
Bericht zufolge Gewalttaten gegen ethnisch-religiöse Minderheiten. 422 Nach Angaben derInternational Crisis Group nutzten die PMF darüber hinaus illegale Einnahmequellen, indem
sie beispielsweise von Tankstellen und Lastwagenfahrern Abgaben verlangten und in Daquq
und al-Hawidscha illegale Kontrollpunkte errichteten.423 Das Enabling Peace in Iraq Center(EPIC) berichtete, dass „Dutzende Einwohner der Ninawa-Ebene – Araber, Kurden, Schabak,Jesiden, Christen und Turkmenen, bei denen es sich vielfach um Binnenvertriebene handelte– Anfang Februar 2020 an einem Protest gegen die Präsenz der PMF und der ihnen
nahestehenden Milizen teilnahmen und diese beschuldigten, an Vertreibungen
Binnenvertriebener beteiligt zu sein und „in der Ebene illegale Verkehrssteuern zu
erheben“. 424
Einem Bericht zufolge nahmen in den Provinzen Ninawa und Kirkuk die Spannungenzwischen den ethnisch-religiösen Gemeinschaften zu, als sich schiitische Turkmenen den
PMF anschlossen. In Kirkuk-Stadt habe der Rückhalt durch die PMF dazu geführt, dass die
schiitischen Turkmenen, obwohl sie in der Stadt eine Minderheit darstellten, gegenüber den
sunnitischen Turkmenen „an politischer Durchsetzungsfähigkeit gewannen“. Im Bezirk Tal
Afar sei das Verhältnis zwischen schiitischen und sunnitischen Turkmenen ähnlich

REACH Initiative, Telafar City Area-Based Assessment, August-September 2020, 14 April 2021 (seems to be thisbut not September 2020), 14 April 2021, url, pp. 3-4.
417
USIP, Unemployment Replaces ISIS as Top Security Concern for Minorities in Iraq, 22 June 2021, url
418
USDOS, Iraq 2020 International Religious Freedom Report, 12 May 2021, url, p. 17
419
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report – Iraq, 17 August 2020, url, p. 28
420
Al-Hamoud, A. H., Iraqi Turkmen: Controversy of Identity and Affiliation, Friedrich Ebert Stiftung, August 2021,
url, p. 14421International Crisis Group, Iraq: Fixing Security in Kirkuk, Middle East Report N° 215, 15 June 2020, url, pp. 12-13
422
USCIRF, Annual Report 2021 – Iraq, url, p. 1
423
ICG, Iraq: Fixing Security in Kirkuk, Middle East Report N° 215, 15 June 2020, url, p. 14
424
EPIC, ISHM (Iraq Security and Humanitarian Monitor): January 30 – February 6, 2020, 6 February 2020, url
416

60

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

gewesen. 425 Unter Berufung auf „eine turkmenische Quelle aus Mossul“ berichtete AlMonitor, schiitische Turkmenen, Jesiden und andere Minderheiten „begrüß[t]en die Rolle der
PMU“ in dem Gebiet. 426
Im Jahr 2018 erklärten vom Dänischen Einwanderungsdienst (DIS) und Landinfo befragte
Quellen, die PMF nähmen sunnitische Araber und sunnitische Turkmenen ins Visier, um sichfür die vom IS begangenen Taten zu rächen.427
Einem Bericht zufolge behandelten die Sicherheitskräfte die Angehörigen der Einwohner von
Tal Afar, die sich dem IS angeschlossen hatten, als IS-Anhänger. 428 Das USIP stellte fest, dassinsbesondere im Teilbezirk al-Ayadhiya Turkmenen (sowie Araber) die Befürchtung äußerten,„kollektiv einer Straftat beschuldigt oder angeklagt zu werden“; darüber hinaus hätten sie„über stärkere Einschränkungen ihrer Bewegungsfreiheit berichtet als andere Gruppen“. 429
Der Initiative REACH zufolge gaben in Tal Afar 99 % der Haushalte an, nicht stigmatisiert oderdiskriminiert zu werden. Jedoch hätten 10 % der Haushalte erklärt, sich nicht „ungefährdet“ zufühlen. 430
Weitere Informationen über den Umgang mit Personen mit (vermeintlichen) Verbindungenzum ISIL sind Kapitel 1 dieses Berichts zu entnehmen. Kapitel 2 dieses Berichts enthält
weitere Informationen über den Umgang mit sunnitischen Arabern.

1.9.3 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Turkmenen
Im Berichtszeitraum wurden Anschläge des IS in den Provinzen Kirkuk, Salah al-Din und
Diyala gemeldet, in denen Turkmenen einen erheblichen Teil der Bevölkerung ausmachen. 431
Am 3. Mai 2021 wurden bei einem Anschlag des IS in der Umgebung des von Turkmenen
bewohnten Dorfes Beshir in der Provinz Kirkuk ein turkmenischer Sicherheitsbeamter getötet
und drei weitere Personen verletzt. 432
Am 9. November 2020 wurde im Dorf Palkana (Bezirk Tuz Churmatu, Provinz Salah al-Din) ein
USBV-Anschlag auf einen Militärkonvoi verübt. Dabei wurden zwei Mitglieder der Oil
Protection Force (OPF) getötet und sieben Personen, darunter turkmenische Mitglieder der
PMF, verletzt. Es bekannte sich keine Gruppe zu diesem Anschlag. 433

Palani, K., Iran-backed PMFs are destabilising Iraq’s disputed regions, Al Jazeera, 8 May 2021, url
Al-Monitor, Turkish-Iranian rivalry heats up over Mosul, 25 February 2021, url
427
Denmark, DIS, and Norway, Landinfo, Iraq: Security situation and the situation for internally displaced persons(IDPs) in the disputed areas, 5 November 2018, url, p. 23
428Çalışkan S. and Zineelabdin, A., 2020 Irak Değerlendirmesi: Türkmenlerin Durumu ve 2021’den Beklentiler[informal translation: Iraq Assessment 2020: The Situation of Turkmen and the Expectations for 2021], ORSAM,
Febryary 2021, url, p. 13
429
USIP, Four Years After ISIS, Iraq’s Tal Afar is Riven by Communal Divisions, 2 August 2021, url
430
REACH Initiative, Telafar City Area-Based Assessment, August-September 2020, 14 April 2021, url, p. 30
431Çalışkan S. and Zineelabdin, A., 2020 Irak Değerlendirmesi: Türkmenlerin Durumu ve 2021’den Beklentiler[informal translation: Iraq Assessment 2020: The Situation of Turkmen and the Expectations for 2021], ORSAM(Ortadoğu Araştırmaları Merkezi), Febryary 2021, url, p. 5; AA, Iraq hunts down Daesh/ISIS terrorists in Nineveh, 17
October 2021, url
432
QHA, Kerkük’te DEAŞ saldırısı: 1 Türkmen şehit oldu [Daesh attak in Kirkuk: One Turkmen martyred], 4 May
2021, url
433
Garda World, Iraq: IED targets military convoy in Tuz Khurmatu (Salah-al-Din province) November 9, 10
November 2020, url
425

426

61

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Im Jahr 2020 gab es Meldungen über Aktivitäten der PKK in den von Turkmenen bewohnten
Gebieten, insbesondere in Kirkuk. 434 Im Juni 2020 berichteten Ortsansässige über einenAnschlag der PKK auf einen turkmenischen Märtyrerfriedhof in Kirkuk-Stadt. Einem
Medienbericht zufolge wurden in Kirkuk-Stadt an mehreren Orten turkmenische Flaggen
entfernt. 435
Am 20. Oktober 2020 wurde das Büro des ITC in Altun Kupri in Kirkuk-Stadt vonunbekannten Tätern angegriffen. 436

1.10 Jesiden
Die Jesiden 437 sind „eine heterodoxe ethnisch-religiöse Gruppe“, 438 die in Irak eine Minderheit
darstellt. 439 Eva Savelsberg, Siamend Hajo und Irene Dulz erklärten in ihrem Artikel „Yezidis in
the Collective Towns of Sheikhan and Sinjar“ für OpenEdition, eine Plattform fürsozialwissenschaftliche Themen:„Heutzutage sprechen die meisten Jesiden in Sindschar Arabisch, während Kurdischmehr oder weniger nur zuhause gesprochen wird. Häufig werden statt kurdischer
arabische Begriffe verwendet. Als Schriftsprache wird Arabisch gegenüber Kurdischbevorzugt. In der Region Kurdistan-Irak dagegen wird Kurdisch nicht nur im privaten
Bereich gesprochen, sondern ist auch Amtssprache.“ 440
Obwohl sich die meisten Jesiden selbst als Kurden betrachten, „ist das Verhältnis zwischen
Jesiden und muslimischen Kurden kompliziert. 441 In vertraulichen Gesprächen erklärten
Jesiden, dass sie in der Region Kurdistan-Irak (RKI) von muslimischen Kurden diskriminiert
werden. 442
Jesiden lebten in der Ninawa-Ebene im Nordwesten des Irak. 443 In Sindschar, 444 einem deracht Bezirke von Ninawa, waren die meisten Einwohner Jesiden. 445 Einem von der Public
Library of Science (PLOS), einem gemeinnützigen wissenschaftlichen Open-Access-Verlag,
veröffentlichten Artikel zufolge lebte nach Angaben der Vereinten Nationen und kurdischerÇalışkan S. and Zineelabdin, A., 2020 Irak Değerlendirmesi: Türkmenlerin Durumu ve 2021’den Beklentiler[informal translation: Iraq Assessment 2020: The Situation of Turkmen and the Expectations for 2021], ORSAM,
Febryary 2021, url, p. 5
435
Cengiz, S., Iraq, Syria’s Turkmen communities a useful tool for Turkey, Arab News, 7 August 2020, url
436
AA, Kerkük’te Irak Türkmen Cephesi bürosuna saldırı [informal translation: Attack on the Kirkuk office of the Iraq
Turkmen Front], 20 October 2020, url
437
Yazidis are sometimes also referred to as Yezidis or Êzîdî. Allison, C., The Yazidis, n.d., url, p. 2
438
DW, Yazidi children abused by 'IS' urgently need help, 3 August 2020, url
439
Savelsberg, E. et al, Effectively Urbanized, Yezidis in the Collective Towns of Sheikhan and Sinjar, 29 March
2010, url, p. 1
440Savelsberg, E. et al, Effectively Urbanized, Yezidis in the Collective Towns of Sheikhan and Sinjar, 29 March
2010, url, p. 10441Savelsberg, E. et al, Effectively Urbanized, Yezidis in the Collective Towns of Sheikhan and Sinjar, 29 March
2010, url, p. 2
442
Savelsberg, E. et al, Effectively Urbanized, Yezidis in the Collective Towns of Sheikhan and Sinjar, 29 March
2010, url, p. 10443
IOM, Iraq, Rural areas in Ninewa - Legacies of conflict on rural economies and communities in Sinjar andNinewa Plains, 28 November 2019, url, p. 8
444
Also known as ‘Shingal’ in Kurdish. Kurdish Project (The), Sinjar (Shingal), n.d., url
445
IOM, Iraq, Rural areas in Ninewa - Legacies of conflict on rural economies and communities in Sinjar andNinewa Plains, 28 November 2019, url, p. 8434

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ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Beamter vor dem Einmarsch ISILs 446 im Jahr 2014 „die größte jesidische Gemeinde – etwa
400 000 Menschen – im Gebiet des Mount Sindschar“ in Ninawa. 447
Die Schätzungen bezüglich der Größe der jesidischen Bevölkerung gehen weit auseinander.
Im Jahr 2014 erklärte das Pew Research Center, es gebe kaum verlässliche Informationenüber die Größe der jesidischen Gemeinde. Dieser Quelle zufolge „reichen die veröffentlichten
Schätzungen zur Zahl der Jesiden […] von weniger als 300 000 weltweit bis hin zu etwa
700 000 alleine im Nordirak“. 448 Während das Institute for International Law and Human
Rights im Jahr 2013 berichtete, dass „der USCIRF zufolge die Zahl der jesidischen Einwohnervon etwa 700 000 im Jahr 2005 auf etwa 500 000 [im Jahr 2013] zurückgegangen ist“, 449
schrieb die IOM im Jahr 2019, dass sich die Schätzungen zur Zahl der Jesiden „im Nordirak
zwischen 400 000 und 500 000 bewegen“. 450
Die Jesiden identifizieren sich zunächst über ihre Religion und erst dann über ihre ethnische
Zugehörigkeit. 451 Nach dem Islam gelten Jesiden nicht als „Leute der Schrift“. Damit sind sie
vom „Schutz der Glaubensedikte, nach denen muslimische Gläubige keine ‚Leute der Schrift‘töten dürfen, ausgenommen“. 452
In Artikel 2 der irakischen Verfassung wird der Islam als die offizielle Staatsreligion festgelegt.
Nach diesem Artikel „darf kein Gesetz verabschiedet werden, das den Vorschriften des Islam
widerspricht“. Zugleich garantiert die Verfassung „die islamische Identität der Mehrheit der
irakischen Bevölkerung und allen Personen, wie […] Jesiden […], das uneingeschränkte Recht
auf Glaubensfreiheit und freie Religionsausübung“. 453
Weitere Hintergrundinformationen über die Jesiden in Irak sind der Antwort des EASO auf
eine COI-Anfrage zur Sicherheitslage und Behandlung der Jesiden in Irak zu entnehmen.

1.10.1 Allgemeine Situation der Jesiden in Irak und in der RKI
Situation jesidischer Binnenvertriebener
Der Internationalen Organisation für Migration (IOM) und Al-Monitor zufolge lebten im
Jahr 2021 etwa 200 000 Jesiden noch immer in Vertreibung. 454 Der irakische Autor Hamad
Shehab Ahmad erklärte im August 2021 in der Tehran Times, dass „mehr als 70 % der
Jesiden noch immer in Vertreibung und in Lagern in der Region Kurdistan-Irak leben“ undwegen der fehlenden Versorgungsleistungen sowie aufgrund von Sicherheitsproblemen und

446
ISIL is also referred to as ISIS, IS or Da’esh. BBC, Isis, Isil, IS or Daesh? One group, many names, 2 December
2015, url
447
PLOS, Mortality and kidnapping estimates for the Yazidi population in the area of Mount Sinjar, Iraq, 9 May 2017,
url, p. 3
448
Pew Research Center, Iraqi Yazidis: Hazy population numbers and a history of persecution, 12 August 2014, url
449
Institute for International Law and Human Rights, Iraq’s Minorities and Other Vulnerable Groups, Legal
Framework, Documentation and Human Rights, May 2013, url, p. 148
450
IOM Iraq, Rural areas in Ninewa - Legacies of conflict on rural economies and communities in Sinjar and Ninewa
Plains, 28 November 2019, url, p. 14451
IOM, Understanding ethno-religious groups in Iraq: Displacement and Return, February 2019, url, p. 26
452
Yale MacMillan Canter - Genocide Studies Program, Before it’s too late, June 2019, url, p. 5453
Iraq, Constitution of the Republic of Iraq of the year 2005, 15 October 2005, Translated by: the National
Authorities, url
454
IOM, Six years after the Yazidi genocide, investment in services is crucial for returning Yazidi families, 16 July
2020, url; Al-Monitor, Iraq passes law addressing women survivors of Yazidi genocide, 1 March 2021, url

63

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

bürokratischen Hürden nicht in den Bezirk Sindschar zurückkehren können. 455 Das Newlines
Institute beschrieb die wirtschaftliche Situation und die Sicherheitslage in Ninawa als „sehr
schlecht“ und fügte hinzu, dass „Wirtschaftsämter am Verkauf des Landes der Familien von
Personen mit Verbindungen zum IS sowie von Land und Farmen der […] Jesiden, die Irak
verlassen haben, beteiligt sind.“ 456
Zur Situation in den Binnenvertriebenenlagern schrieb das Washington Institute im
März 2021, dass „die meisten binnenvertriebenen Jesiden die Lebensbedingungen in den
Lagern als schwierig empfinden und das Gefühl haben, dass die sich verschlechternde
wirtschaftliche Lage in der Region Kurdistan ihr Leben massiv beeinträchtigt und die Armut inden Lagern verschärft hat, die wiederum einen Anstieg der Zahl der Selbstmorde sowie eine
Zunahme der häuslichen Gewalt und der Vernachlässigung von Kindern nach sich gezogen
hat.“ 457
Das USDOS erklärte, dass viele der Frauen und Mädchen, die zuvor vom IS in
Gefangenschaft gehalten wurden, „als Folge von Vergewaltigung, Zwangsehen und
Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung schwanger“ seien; diese Frauen undMädchen, einschließlich der Binnenvertriebenen unter ihnen, sind nach wie vor äußerst
gefährdet, Opfer unterschiedlicher Formen der Ausbeutung zu werden, einschließlich deserneuten Menschenhandels“. Das USDOS stellte weiter fest, dass „einige jesidische Frauen
und Mädchen Berichten zufolge in irakischen Binnenvertriebenenlagern oder im Lager alHaul in Syrien wohnen, wo sie weiterhin mit den sunnitischen Familien zusammenleben, diesie zuvor unter der Herrschaft des IS ausgebeutet haben“. 458
In seinem Bericht 2020 über die internationale Religionsfreiheit für Irak schrieb das USDOS:„Die KRG hat die Rettung gefangener Jesiden weiterhin aktiv unterstützt und finanziert und in
einer Einrichtung in der Provinz Dahuk [in der RKI] psychologische Hilfe bereitgestellt.“ 459Zwar hat die irakische Regierung zugesagt, die jesidischen Überlebenden zu unterstützen,
jedoch berichtete Jane Arraf, eine Korrespondentin von NPR, dass die jesidischen
Rückkehrer „kaum konkrete Hilfe“ erhalten. 460 Der jesidische Aktivist Shahab Ahmed wies
„auf die Enttäuschung der Jesiden angesichts der mangelnden Bemühungen der irakischen
Regierung hin, die Rückkehr der jesidischen Binnenvertriebenen nach Sindschar zu
erleichtern“; er betonte, dass die meisten Jesiden nicht zurückkehren können und die
irakische Regierung „nicht einmal die Reisekosten der zurückkehrenden Familienübernimmt“. 461
Sicherheitslage in Sindschar
Das Washington Institute schrieb, dass in der Region „Sindschar weiterhin Spannungenherrschen“. 462 Das Istituto Affari Internazionali (IAI) wies darauf hin, dass die Sicherheitslage in
Sindschar „noch immer komplex und bedrohlich ist“. 463 Das Gebiet ist von strategischem

Tehran Times (The), More than 70% of the Yazidis are still displaced: Iraqi writer, 11 August 2021, url
Newlines Institute, A Thousand Hezbollah’s, May 2021, url, p. 39
457
The Washington Institute, Tensions in Sinjar Continue to Threaten Yazidis’ Return, 2 March 2021, url
458
USDOS, 2021 Trafficking in Persons Report: Iraq, 2021, url
459
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 13
460
NPR, A Yazidi Survivor’s Struggle Shows The Pain Endures After ISIS Attack, 8 August 2020, url
461
IRAM, Iraq’s Yazidi Existential Crisis Amidst Sinjar’s Hyper-militarization, 24 March 2021, url
462
Washington Institute (The), Tensions in Sinjar Continue to Threaten Yazidis’ Return, 2 March 2021, url
463
IAI, Iraq’s Yazidis: Among the World’s Most Threatened Minorities, 10 March 2021, url, p. 3
455

456

64

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENInteresse und zwischen der Regierung der Region Kurdistan-Irak (KRG) und der irakischen
Zentralregierung umstritten.464 Al-Monitor stufte die Sicherheitslage ebenfalls als fragil ein
und meldete, dass sich weiterhin bewaffnete extremistische Gruppen in der Bergregion vonSindschar aufhalten. 465
Am 1. März 2021 berichtete Al-Monitor, dass die Arbeiterpartei Kurdistans (PKK), die in derRegion Sindschar Stellung bezogen hatte, um den ISIL zu bekämpfen, von der Türkei
angegriffen wurde. 466 In einem am 10. März 2021 veröffentlichten Bericht stellte das IAI fest,
dass die Sicherheitslage in der Umgebung von Sindschar sowohl durch die PKK als auchdurch die grenzübergreifenden Auswirkungen des Krieges in Syrien beeinträchtigt werde.
Das IAI berichtete weiter: „Die Bevölkerung des Bezirks Sindschar erlebte Luftangriffe dervon den USA geführten internationalen Koalitionsstreitkräfte gegen den IS, Zusammenstöße
zwischen Kurden, militärische Auseinandersetzungen zwischen vom Iran unterstützten
irakischen Milizen und kurdischen Streitkräften, die Rückkehr der irakischen Armee und derBundespolizei sowie nicht zuletzt verstärkte Bombenangriffe der Türkei auf PKKStellungen.“ 467
Kirkuk Now meldete im Februar 2021, dass „drei weitere Brigaden der den Schiiten
nahestehenden Volksmobilisierungskräfte (PMF) in Shingal im Westen von Mossul stationiert
wurden […], um eine etwaige plötzliche Offensive der Türkei in Irak zurückzuschlagen.“ Kirkuk
Now zufolge sind in Sindschar fünf unterschiedliche Sicherheitskräfte präsent: „die PMF, die
PKK-treuen Shingal-Schutzeinheiten (YBS), die örtliche Polizei, irakische Sicherheitskräfte (ISF)
und die Yazidkhan Peshmerga der KRG“. 468
Im Oktober 2020 meldete Al-Monitor, dass die YBS „wegen ihrer Verbindungen zur
Arbeiterpartei Kurdistans [PKK] in Irak von türkischen Streitkräften angegriffen wurden“. 469 Die
YBS, die „von der irakischen Regierung offiziell als Streitkräfte anerkannt und als Teil derVolksmobilisierungseinheiten (PMU) registriert sind“, seien weiterhin von der Türkei mit
Granaten beschossen worden. Al-Monitor zufolge „handelt es sich bei den Mitgliedern der
YBS um irakische Jesiden aus Sindschar“. 470 Jamil Mohsen Barakat, ein wissenschaftlicher
Experte für jesidische Angelegenheiten, erklärte, dass „der tatsächliche Einfluss der PKK
innerhalb der jesidischen Gemeinschaft im Allgemeinen und auf die YBS im Besonderen
weiterer Analysen bedarf“. Die YBS habe eine religiöse Basis, die PKK hingegen nicht.471
Die PKK machte sich ein Machtvakuum zunutze und weitete ihren Einfluss entlang der
irakisch-syrischen Grenze aus. Darüber hinaus war sie aufgrund ihrer „ideologischen undorganisatorischen Verbindungen zu örtlichen Gruppen, wie etwa den Volksschutzeinheiten(YPG) in Syrien und den Sindschar-Widerstandseinheiten (YBS) in Irak, in der Lage,sicherheitsrelevanten und politischen Einfluss auszuüben“. 472 Das Carnegie Middle East
Center berichtete, dass al-Faw an der irakisch-syrischen Grenze seit 2010 als Übergang„zwischen Nord- und Südsindschar auf der irakischen Seite […] und dem Teilbezirk al-Haul“ inIAI, Iraq’s Yazidis: Among the World’s Most Threatened Minorities, 10 March 2021, url, p. 3
Al-Monitor, Iraq passes law addressing women survivors of Yazidi genocide, 1 March 2021, url
466
Al-Monitor, Iraq passes law addressing women survivors of Yazidi genocide, 1 March 2021, url
467
IAI, Iraq’s Yazidis: Among the World’s Most Threatened Minorities, 10 March 2021, url, p. 3
468
Kirkuk Now, PMF doubles troops in Shingal to face probable Turkey Offensive, 12 February 2021, url
469
Al-Monitor, Turkey targets Yazidi militia in Iraq over PKK links, 6 October 2020, url
470
Al-Monitor, Turkey targets Yazidi militia in Iraq over PKK links, 6 October 2020, url
471
Al-Monitor, Turkey targets Yazidi militia in Iraq over PKK links, 6 October 2020, url
472
Carnegie Middle East Center, The Making of the Kurdish Frontier: Power, Conflict, and Governance in the IraqiSyrian Borderlands, March 2021, url, p. 1
464

465

65

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Syrien diene. Dieser Übergang sei von „PKK-treuen Einheiten genutzt worden, um einensicheren Korridor für Zehntausende Jesiden zu schaffen, die vor dem Ansturm desIslamischen Staates auf Sindschar geflohen sind, und es den Flüchtlingen zu ermöglichen,nach Dahuk zu gelangen“. Infolgedessen hätten sowohl die PKK als auch die YBS ihre
Präsenz in der Umgebung von al-Faw verstärkt. 473
Im Oktober 2019 einigten sich die irakische Zentralregierung und die Regierung der RKI auf
ein Sicherheitsabkommen – das Sindschar-Abkommen474 – das darauf abzielte, die PKK aus
dem Bezirk Sindschar und den umliegenden Gebieten zu vertreiben.475 Das Abkommen sollte„Tausenden jesidischen Flüchtlingen eine sichere Rückkehr“ ermöglichen, wurde jedoch vonder PKK, „einer Reihe PKK-treuer jesidischer Milizen“ und den irakischen
Volksmobilisierungskräften (PMF) abgelehnt. 476 Nach Angaben des Center for Iranian Studies
in Ankara (IRAM) kam es im Gebiet um Sindschar nach wie vor zu „geopolitischen
Eskalationen“. Als jesidische Familien eine Rückkehr in Betracht zogen, eskalierte die Lageerneut, und „die PMU entsandten zahlreiche vom Iran unterstützte Gruppen“ nach Sindschar
und in dessen Umgebung – „ein Schritt, der dem kürzlich geschlossene SindscharAbkommen zuwiderläuft“. 477 In einem im August 2020 erschienenen Artikel der Deutschen
Welle (DW) heißt es:„Noch immer verstecken sich IS-Kämpfer in der Region, kurdische und schiitische
Milizen kämpfen dort, und auch das türkische Militär ist in Aktion getreten. Ende Juni
[2020] griff […] [die Türkei] Milizen mit Kampfflugzeugen an. ‚150 Familien hatten
gerade zu diesem Zeitpunkt beschlossen, die Lager zu verlassen und in ihre Dörfer
zurückzukehren. Einen Tag später lag alles in Schutt und Asche‘.“ 478
Neben der komplexen Sicherheitslage und politischen Situation ist die jesidische
Gemeinschaft zudem geografisch zersplittert und intern gespalten. Nicht alle Jesiden sind
Anhänger von Mir Hazim Tahsin Beg, seit 2020 „das religiös-politische Oberhaupt derjesidischen Gemeinde“, und untergraben damit seinen Führungsanspruch. Die Jesiden in
Sindschar riefen ein anders Oberhaupt aus. Diese Spaltungen „schwächen die traditionellen
Führungspositionen sowie die gesellschaftlichen und religiösen Bande innerhalb derjesidischen Gemeinde“. 479

1.10.2 Umgang mit Jesiden in Irak und in der RKI
Im Hinblick auf die politische Vertretung der Jesiden erklärte das DFAT, dass die legislative
Gewalt in Irak „von einem gewählten Repräsentantenrat ausgeübt wird“. 480 Von den
insgesamt 329 Sitzen seien neun Minderheiten vorbehalten, darunter einer der jesidischen
Gemeinde. 481 Nach Angaben des DFAT drängten im Jahr 2018 „jesidischeInteressenvertreter“ den Obersten Bundesgerichtshof angesichts der Größe ihrer Gemeinde
zu einem Urteil; dies führte zu der Entscheidung des Gerichtshofes, dass „die Jesiden stärker
Carnegie Middle East Center, The Making of the Kurdish Frontier: Power, Conflict, and Governance in the IraqiSyrian Borderlands, March 2021, url, pp. 8, 11474
Daily Sabah, Sinjar agreement not implemented yet, KRG PM Barzani says, 10 February 2021, url
475
Kirkuknow, Content of the Baghdad-Erbil Agreement on Shingal, 10 October 2020, url
476
IAI, Iraq’s Yazidis: Among the World’s Most Threatened Minorities, 10 March 2021, url, p. 3
477
IRAM, Iraq’s Yazidi Existential Crisis Amidst Sinjar’s Hyper-militarization, 24 March 2021, url
478
DW, Yazidi children abused by 'IS' urgently need help, 3 August 2020, url
479
IAI, Iraq’s Yazidis: Among the World’s Most Threatened Minorities, 10 March 2021, url, p. 4
480
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 17
481
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 17; ORSAM, Early Parliamentaryelections in Iraq and Nineveh, September 2021, url
473

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ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

im Parlament vertreten sein sollten“. Bis 2020 wurde im Parlament keine Einigung über die
parlamentarische Vertretung der Jesiden erzielt. 482
Im Mai 2021 stufte die Ermittlungsgruppe der Vereinten Nationen die Verbrechen, die der IS
während seiner Herrschaft an der jesidischen Gemeinde begangen hat, als Völkermord ein
und erklärte, es lägen „eindeutige und überzeugende Beweise“ vor, die diese Feststellung
untermauern. 483 Im März 2021 berichtete Al-Monitor, dass „insgesamt mindestens
10 000 Jesiden vom Islamischen Staat (IS) getötet oder entführt wurden“. 484 Die Irish Timesund die DW bezifferten die Zahl der getöteten Jesiden auf 10 000. 485 Darüber hinaus wurden
nach Angaben der DW sowie von Reuters und The Irish Times etwa 7 000 jesidische Frauen
und Mädchen entführt. 486 Die New York Times nannte eine etwas geringere Zahl und schrieb,
es seien 6 000 jesidische Frauen und Mädchen vom IS gefangen genommen worden.487
Reuters und der New York Times zufolge wurden 3 000 Jesiden getötet. 488 Unter
Bezugnahme auf die vom IS verübte gezielte Gevalt stellte die Irish Times zusammenfassend
fest, dass„fast 2 000 jesidische Kinder in den Fängen der Terrorgruppe Opfer vonIndoktrinierung, Vergewaltigung, Folter, Aushungern und Sklaverei wurden. Jungenwurden gezwungen, als Kindersoldaten zu dienen, während Mädchen Kämpfer desIslamischen Staates ‚heiraten‘ mussten. Kindern wurde der Schulbesuch verwehrt, undsie wurden gezwungen, ihren jesidischen Glauben aufzugeben und sich zum Islam zu
bekennen.“ 489
Sowohl die DW als auch die Irish Times berichteten über die Entdeckung von „mehr als
70 Massengräbern“. 490 Im Oktober 2020 berichteten die Vereinten Nationen, die irakische
Regierung habe in der Provinz Ninawa „die Exhumierung von Massengräbern wieder
aufgenommen“ und plane, „alle Massengräber zu öffnen“. 491 Das USDOS erklärte im
Oktober 2021, dass „die Zahl der vom [ISIL] ermordeten [Jesiden] weiterhin unbekannt ist und
immer neue Massengräber entdeckt werden“. 492 Im März 2021 meldete das IAI, dass „fast
keiner der dem Islamischen Staat angehörenden Täter des Völkermords an den Jesiden vor
Gericht gestellt wurde“. 493

Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 17
UN, ISIL crimes against Yazidis constitute genocide, UN investigation team finds, 10 May 2021, url
484
Al-Monitor, Iraq passes law addressing women survivors of Yazidi genocide, 1 March 2021, url
485
Irish Times (The), Yazidi children still traumatised by ordeal at hands of Isis, 4 August 2020, url; DW, Yazidi
children abused by 'IS' urgently need help, 3 August 2020, url
486
DW, Yazidi children abused by 'IS' urgently need help, 3 August 2020, url; Irish Times (The), Yazidi children stilltraumatised by ordeal at hands of Isis, 4 August 2020, url; Reuters, Seven years on, Yazidi survivor buries father
slain by Islamic State, 8 February 2021, url
487
New York Times (The), 3 000 Yazidis Are Still Missing. Their Families Know Where Some of Them Are, 3
October 2021, available by subscription at url
488
Reuters, Seven years on, Yazidi survivor buries father slain by Islamic State, 8 February 2021, url; New YorkTimes (The), 3 000 Yazidis Are Still Missing. Their Families Know Where Some of Them Are, 3 October 2021,
available by subscription at url
489
Irish Times (The), Yazidi children still traumatised by ordeal at hands of Isis, 4 August 2020, url
490
Irish Times (The), Yazidi children still traumatised by ordeal at hands of Isis, 4 August 2020, url; DW, Yazidi
children abused by 'IS' urgently need help, 3 August 2020, url
491
UN News, Government of Iraq Resumes Exhumation Activities; Opens Two New Yazidi Mass Graves from ISIL,
28 October 2020, url
492
USDOS, Statement on Missing Yezidi Women and Children, 18 October 2021, url
493
IAI, Iraq’s Yazidis: Among the World’s Most Threatened Minorities, 10 March 2021, url, p.2
482
483

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Das USDOS berichtete, die Jesiden in der RKI würden diskriminiert, wenn sie sich nicht als
Kurden bezeichnen, da „nur jene Jesiden, die sich öffentlich als Kurden bezeichnen, in der
RKI hohe Führungspositionen bekleiden dürfen“. 494 Das DFAT stellte fest, dass „eine Reihe
religiöser Minderheiten [einschließlich der Jesiden] über Diskriminierung durch die Behörden
der KRG in den sowohl von der Zentralregierung als auch von der KRG beanspruchten
Gebieten berichtete, insbesondere im Zusammenhang mit Land- undEigentumsstreitigkeiten“. 495
Das USDOS erklärte im Mai 2021, dass „nach Angaben der jesidischen Gemeinde im Bezirk
Sindschar […] die Arbeiterpartei Kurdistans (PKK) in den Jahren nach der Niederlage des ISIS
in Sindschar im Jahr 2015 Hunderte jesidischer Kinder entführt hatte, um sie zu rekrutieren,und 70 Kinder noch immer vermisst wurden“. 496 Dem USDOS zufolge „berichteten Vertreter
der Koordinierungsstelle zur Rettung der Jesiden der KRG, dass [im Jahr 2020] innerhalb undaußerhalb des Landes 2 874 Jesiden, überwiegend Frauen und Kinder, noch immer vermisst
wurden, gegenüber 3 000 im Jahr 2019“. 497 Forbes meldete im September 2021, insgesamt
würden noch „2 763 jesidische Frauen und Kinder“ vermisst, wobei nicht bekannt sei, wieviele von ihnen noch am Leben seien. 498 Im Bezirk Sindschar protestierten Berichten zufolge
am 9. November 2020 Jesiden gegen die PKK und „forderten die Freilassung ihrer entführten
Kinder“. 499
Einem Bericht des DFAT zufolge haben nach Angaben von Menschenrechtsbeobachtern die
YBS und die Volksverteidigungskräfte (HPG), in Sindschar und der RKI aktive Milizen, Kinder
rekrutiert. 500
Das UNOCHA wies darauf hin, für Jesiden sei es oftmals schwer, Landeigentum und
Landnutzungsrechte nachzuweisen, weil ihre Identitätsdokumente verloren gegangen odervernichtet oder beschädigt worden seien und die gegen die jesidische Gemeinschaft
gerichteten „Strategien der Diskriminierung weiterhin Auswirkungen haben“. 501 Im Jahr 2020
meldete die USCIRF, dass „die jesidische Gemeinde nach wie vor große Probleme hatte,
ihren Anspruch auf ihre Heimat sowie ihre religiöse und ethnische Identität geltend zu
machen“. 502
Im April 2021 berichtete die Daily Sabah, dass die PKK Jesiden an der Rückkehr in ihre
Heimat in der Region Sindschar gehindert habe. Zudem seien „die in den Lagern in Dahuk
lebenden Jesiden größtenteils der Meinung, der Bezirk Sindschar sei wegen der Präsenz der
PKK in der Region für sie noch immer nicht sicher“. Weiter meldete die Daily Sabah, dass zwei
Jesiden von Mitgliedern der PKK entführt und gefoltert worden seien. 503 Eine andere Quelle
berichtete über Jesiden, die nach ihrer Rückkehr Probleme mit den PMF hatten. Nach
Angaben des Newlines Institut „sind zwar einige […] Jesiden nach den Befreiungsoperationen

USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 13
Australia, DFAT, DFAT Country information report Iraq, 17 August 2020, url, p. 28
496
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url
497
USDOS, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, p. 13
498
Forbes, The Missing Yazidis Women And Children Must Be Located And Rescued, 25 September 2021, url
499
Daily Sabah, Yazidi families stage anti-PKK protests, demand return of their children in Iraq's Sinjar, 9 November
2020, url
500
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 47
501
UNOCHA Iraq, Humanitarian Bulletin, April 2021, available at url, pp. 1-2
502
USCIRF, Iraq Annual Report, 2021, url, p. 75
503
Daily Sabah, PKK presence prevents Yazidis' return to Sinjar: Turkish envoy , 2 April 2021, url
494

495

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ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

zurückgekehrt, jedoch weigerten sich die PMF, ihnen ihre Farmen zurückzugeben, und gabenvor, diese für den Kampf gegen ISIS-Zellen zu benötigen“. 504

1.10.3 Situation jesidischer Frauen und Kinder
Amnesty International berichtete, der IS habe verheiratete von unverheirateten Frauen sowie
Mädchen ab neun Jahren und Jungen ab zwölf Jahren von ihren Müttern getrennt.505
Jesidische Frauen und sowie jesidische Mädchen ab neun Jahren wurden vom ISIL als sein
Eigentum betrachtet. 506 Nach Angaben von Samar El-Masri, wissenschaftlicher Experte für die
Lösung ethnischer Konflikte und Frauenrechte, wurden jesidische Frauen und Mädchen vom
IS als Sexsklavinnen verkauft. Der IS habe sie als „Waren [betrachtet], die kontrolliert undüberwacht werden müssen“. El-Masri erklärte: „Die sexuelle Versklavung jesidischer Frauen
und Mädchen war extrem, weil sie in dem vom IS kontrollierten Gebiet organisiert, tief
institutionalisiert, legal und legitim war.“ 507
Als Eigentum des IS wurden jesidische Frauen und Mädchen Opfer unterschiedlicher Formen
sexueller Gewalt, darunter auch von Vergewaltigung und Folter. Sie wurden nicht
ausreichend ernährt und als Haussklavinnen „benutzt“, während „in einigen wenigen Fällen
jesidische Frauen und ältere Mädchen gezwungen wurden, IS-Kämpfer zu heiraten“. 508
Zahlreiche Kinder mussten mit ansehen, wie ihre Mütter Opfer von Gewalt und Missbrauch
wurden. Jungen zwischen sieben und zwölf Jahren wurden von ihren Müttern getrennt und in
Militärlager gebracht, wo sie unter Schlägen und Folter vom IS indoktriniert wurden. Sieerhielten eine militärische Ausbildung, dienten als menschliche Schutzschilde und mussten
an der Front kämpfen. 509 Darüber hinaus stellte Amnesty International fest, dass die vom IS
gefangen gehaltenen jesidischen Kinder „auch gezwungen wurden, ihrer Muttersprache,
Religion und Identität den Rücken zu kehren, […] und die Propagandavideos, die sie
regelmäßig ansehen mussten, spezifische Anweisungen für die Tötung von kuffar(Ungläubigen), wie etwa Jesiden, enthielten“. 510
Am 1. März 2021 verabschiedete das irakische Parlament ein neues „Gesetz über die[weiblichen] jesidischen Überlebenden“, um die Überlebenden der Gräueltaten511 Daeshs 512
zu unterstützen. Al-Monitor berichtete unter Berufung auf die jesidische Nobelpreisträgerin
Nadia Murad, dieses Gesetz sei ein Meilenstein, weil mit ihm der sexuelle Missbrauch „unddas Trauma der sexuellen Gewalt“ gegen jesidische Frauen förmlich anerkannt und denÜberlebenden Entschädigungsleistungen und Rehabilitationsmaßnahmen zugesichert
worden seien. 513 Mit dem Gesetz über die jesidischen Überlebenden wurden in Ninawa „eine
Newlines Institute, A Thousand Hezbollah’s, May 2021, url, p. 39
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, pp. 13-14
506
UN News, Remarks of Under-Secretary-General Pramila Patten at the Free Yezidi Foundation Panel on
Genocide and Recovery for the Commemoration of the Sinjar Massacre of 3 August 2014, 3 August 2020, url; UN
Commission of Inquiry on Syria, They came to destroy, 15 June 2016, url, para. 54; AI, Iraq: Legacy of Terror: The
Plight of Yezidi Child Survivors of IS, 29 July 2020, url, p. 14
507
El-Masri, S., The Failure of National Prosecution to Bring Justice to Yazidi Victims of Sexual Slavery, 29 April
2021, url
508
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, p. 14
509
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, pp. 13-15
510
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, p. 32
511
Al Jazeera, We do not accept those children’: Yazidis forbid ISIL offspring, 24 March 2021, url; UN News, New
Iraqi law ‘major step’ in assisting ISIL’s female victims but more must be done, 21 April 2021, url
512
IS/ISIL is also referred to as Daesh. ‘In 2014, Daesh, a terror organization, unleashed genocidal atrocities against
religious minorities: Yazidis, Christians and others.’ Forbes, Iraq Adopts New Law To Assist Survivors Of The Daesh
Genocide, 4 March 2021, url; DW, Iraq's Yazidis warn of ongoing threats from extremists, 26 March 2021, url
513
Al-Monitor, Iraq passes law addressing women survivors of Yazidi genocide, 1 March 2021, url
504

505

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

neue Direktion für die Angelegenheiten der Überlebenden und ein Zivilgericht“ geschaffenund „Strafen für die an Entführungen und sexuellen Straftaten beteiligten Personen“
festgelegt. 514 Die Vereinten Nationen stellten fest:„Nach der Verabschiedung des Gesetzes über die weiblichen jesidischenÜberlebenden am 1. März errichtete der Ministerrat im Mai eine Generaldirektion fürdie Angelegenheiten der jesidischen Überlebenden beim Bundesministerium fürArbeit und Soziales und ernannte eine jesidische Anwältin zur Generaldirektorin. […] InÜbereinstimmung mit Artikel 11 des Gesetzes leitete das Generalsekretariat desMinisterrates mit Unterstützung der Internationalen Organisation für Migration die
Erarbeitung von Durchführungsbestimmungen in die Wege, um die Durchführung desGesetzes zu erleichtern, wobei unter anderem sichergestellt werden sollte, dass die
Bedürfnisse der Überlebenden gesetzlichen Vorrang genießen.“ 515Mit dem Gesetz wurde erstmals ein Rahmen für unterschiedliche Formen der Entschädigung
für die Überlebenden der IS-Herrschaft geschaffen.516 Diesbezüglich sind in dem Gesetz„neben anderen Unterstützungsleistungen ein monatliches Einkommen, ein Grundstück odereine Wohnung, Hilfe bei der Rückkehr in die Schule und der Zugang zu psychosozialen undanderen Gesundheitsdiensten vorgesehen“. 517 Al Jazeera wies jedoch darauf hin, dass in dem
Gesetz über die weiblichen jesidischen Überlebenden zwar „der Völkermord an den Jesiden
anerkannt“ werde und „Entschädigungen, Rehabilitation und Bildung vorgeschrieben“
würden, hingegen „das Schicksal der Kinder von IS-Kämpfern unberücksichtigt“ bleibe. 518 AlMonitor erwähnte diesen Schwachpunkt ebenfalls und erklärte, das Gesetz sei auf Frauenbeschränkt und hätte auch Jungen und Männer berücksichtigen müssen.519 Mitglieder derjesidischen Gemeinde hätten die Bedeutung des Gesetzes gewürdigt, jedoch unterstrichen,dass sie weiterhin Unterstützung benötigten. Zudem hätten sie darauf hingewiesen, dass das
Gesetz nicht alle ihre Probleme löse und die Durchführung des Gesetzes aufgrund derfehlenden öffentlichen Dienste sowie der unzureichenden Sicherheit und Infrastruktur in
Sindschar problematisch sei. 520
Viele Jesiden konnten der Gefangenschaft mithilfe von Schleusern entkommen, indem sie
dem IS, einem Schleuser, der Familie, bei der sie festgehalten wurden, oder ihnen allen ein
Lösegeld zahlten. Aufgrund dieser Lösegeldzahlungen sind viele jesidische Familien
verschuldet. Zwar hat die KRG einen Fonds eingerichtet, um den Familien diese Zahlungen zu
erstatten, jedoch erfolgten die Erstattungen verzögert oder gar nicht. 521
Nach Angaben von NPR ist die jesidische Gemeinde nach wie vor von gesellschaftlichen
Wertvorstellungen und Traditionen geprägt: „Die geschlossene jesidische Gemeinde
akzeptiert keine Kinder von IS-Kämpfern […]. Nach den jesidischen Glaubenssätzen können
nur Kinder als Jesiden gelten, deren Eltern beide dem jesidischen Glauben angehören.“ Eine
Mutter, die nach ihrer Befreiung aus der IS-Gefangenschaft in Syrien in die RKI zurückgekehrt
Al-Monitor, Iraq passes law addressing women survivors of Yazidi genocide, 1 March 2021, url
UN Security Council, Implementation of resolution 2576 (2021), 3 August 2021, url, para. 63
516
UN News, Iraq: ‘Moral obligation’ to ensure justice for Yazidi and other survivors of ISIL crimes, 30 September
2021, url; Reuters, Six years on: Yazidi survivors see 'only empty promises' in aftermath of massacre, 4 August
2020, url; Al Jazeera, Iraq’s reparations law for Yezidi survivors is a positive step, 28 June 2021, Al Jazeera, Iraq’s
reparations law for Yezidi survivors is a positive step, 28 June 2021, url
517
Al Jazeera, Iraq’s reparations law for Yezidi survivors is a positive step, 28 June 2021, url
518
Al Jazeera, We do not accept those children’: Yazidis forbid ISIL offspring, 24 March 2021, url
519
Al-Monitor, Iraq passes law addressing women survivors of Yazidi genocide, 1 March 2021, url
520
Al-Monitor, Iraq passes law addressing women survivors of Yazidi genocide, 1 March 2021, url
521
AI, Legacy of Terror, The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, pp. 16-17
514

515

70

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

sei, habe berichtet, ihr Kind sei als Tochter des IS beschimpft worden und man habe gedroht,
ihr Kind oder sie beide zu töten. Zwar hätten jesidische Geistliche angeordnet, dass vom IS
entführte Überlebende zu respektieren seien, jedoch sei dies in der Praxis nicht immer derFall. Eine ehemalige Gefangene des IS sei nach eigenen Angaben nach der Rückkehr zu ihrer
Familie in Irak von ihrem Bruder beschimpft worden, „weil sie als Sklavin gehalten wordensei“. 522 The Guardian berichtete im Jahr 2020, dass jesidische Frauen, die Kinder von ISKämpfern geboren hatten, gezwungen worden seien, ihre Kinder bei ihrer Rückkehr in Irak in
Syrien zurückzulassen:„Ihre Gemeinden in Irak haben verlangt, dass sie ihre Kinder in Syrien zurücklassen.
Andernfalls wären sie zuhause nicht aufgenommen worden. Infolge dieser
erzwungenen Trennungen konnten Dutzende Frauen nicht bei ihren Kindern sein.
Manche Mütter mussten ihre Kinder sofort nach der Geburt weggeben. Fast zwei
Jahre nach der Niederlage des IS sind jesidische Gemeinden und irakische Behörden
weit davon entfernt, eine Lösung für den Umgang mit den Kindern der Extremisten
und die Zusammenführung der Familien zu finden, die unter diesen Umständen
gegründet wurden und zerbrochen sind.“ 523Auch das DFAT berichtete, dass jesidische Frauen gezwungen wurden, ihre Kinder
zurückzulassen, und stellte fest, dass „die jesidische Gemeinde viele jesidische Frauen
gezwungen hat, (aus Vergewaltigungen hervorgegangene) Kinder von Daesh-Kämpfern,
darunter auch Säuglinge, in Waisenhäusern zurückzulassen […]. Infolgedessen haben diese
Kinder keine Eltern, keine Identität, kein eindeutiges Geburtsland und keine sichere
Staatsangehörigkeit“. 524 Nach Angaben der New York Times könnten diese Kinder einem
jesidischen Ältesten zufolge sogar getötet werden, wenn ihre Mütter sie in ihre Gemeinschaft
mitbrächten. 525 Etwa 30 Kinder sind noch immer in Waisenhäusern im Nordosten Syriens
untergebracht, weil ihre Mütter sie aufgegeben haben oder zu viel Angst hatten, um sich nach
ihnen zu erkundigen. 526
Im August 2020 berichtete die DW, zwar seien einige jesidische Kinder aus ISGefangenschaft befreit und zu ihren Familien zurückgeschickt worden, jedoch seien diese
Kinder noch immer traumatisiert, weil sie vom IS missbraucht, gefoltert, zum bewaffneten
Kampf gezwungen, erniedrigt, ausgebeutet, indoktriniert, entführt und versklavt wordenseien. 527 Amnesty International habe darauf hingewiesen, dass sowohl Mädchen als auchJungen traumatisiert seien. Jungen seien in der Regel als Kindersoldaten missbraucht
worden. Ein ehemaliger Kindersoldat habe Amnesty International berichtet, dass er „ständig
mit Kabeln und Plastikschläuchen geschlagen wurde, hungern musste und gezwungenwurde, zu kämpfen“. 528
Kinder von IS-Kämpfern und jesidischen Frauen, die gezwungen wurden, sie aufzugeben,
haben keine Identitätsdokumente. 529 Die Betreuer von Kindern, die aus sexueller Gewalt undVergewaltigung hervorgegangen und in Gefangenschaft geboren sind, haben bei derBeschaffung von Dokumenten unter Umständen mit zahlreichen Problemen zu kämpfen. Aus
NPR, A Yazidi Survivor’s Struggle Shows The Pain That Endures After ISIS Attack, 8 August 2020, url
Guardian (The), After Isis, Yazidi women forced to leave their children behind, 16 October 2020, url
524
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 12525
New York Times (The), ISIS Forced Them Into Sexual Slavery, 12 March 2021, available by subscription at url
526
New York Times (The), ISIS Forced Them Into Sexual Slavery, 12 March 2021, available by subscription at url
527
DW, Yazidi children abused by 'IS' urgently need help, 3 August 2020, url
528
DW, Yazidi children abused by 'IS' urgently need help, 3 August 2020, url
529
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 12
522
523

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

sexueller Gewalt hervorgegangene Kinder, die in vom IS kontrollierten Gebieten geboren
wurden, „haben keine offiziell anerkannten Personenstands- oder Identitätsdokumente“.
Nach irakischem Recht muss für unehelich geborene Kinder ein Vaterschaftsnachweis
vorgelegt werden. Dies stellt jedoch oftmals ein Problem dar. So berichteten UNICEF und die
UNAMI im Jahr 2020, dass „das irakische Gesetz keine Bestimmungen über aus
Vergewaltigung und sexueller Sklaverei hervorgegangene Kinder enthält, bei denen ein
Vaterschaftsnachweis unter Umständen unmöglich ist. […] Infolgedessen kann es extrem
schwierig oder sogar unmöglich sein, diese Kinder registrieren zu lassen“: 530
Amnesty International berichtete unter Berufung auf Interviews mit Betroffenen über mehrere
Gründe für fehlende Personenstands- oder Identitätsdokumente: Die Familie musste fliehen,bevor sie die Dokumente beschaffen konnte, die Dokumente gingen auf der Flucht verloren
oder das Kind wurde in Gefangenschaft geboren. 531 Betreuer und Mitarbeiter von NRO
erklärten, dass die Beschaffung von Personenstands- oder Identitätsdokumenten teuer,
gefährlich (da sie möglicherweise Reisen in unsichere Gebiete erfordert) und langwierig sein
kann. Eine der Befragten gab an, sie habe befürchtet, der IS werde sie oder ihre Kinder
wiedererkennen, während ein Befragter berichtete, er habe 3 000 USD532 bezahlt, um fürseinen Sohn Dokumente zu beschaffen.533
Jesidische Mütter haben häufig Probleme, ihre Kinder in „Abwesenheit des Vaters“
registrieren zu lassen.534 Nach irakischem Recht werden die Kinder nicht registrierter oder
muslimischer Väter als Muslime registriert, wodurch die Beschaffung von Dokumenten fürdiese Kinder weiter erschwert wird. Die jesidische Tradition gestattet Jesiden ausschließlich
die Ehe mit Jesiden. 535 Wenn Kinder als Muslime registriert werden, können sie nicht als
jesidische Kinder gelten, sodass sie von der jesidischen Gemeinschaft ausgeschlossen undnoch weiter entwurzelt werden könnten. 536
Kinder ohne Personenstands- oder Identitätsdokumente haben möglicherweise keinen
Zugang zur Schulbildung, genießen keine Bewegungsfreiheit, erhalten keine staatlichen
Lebensmittelrationen und haben keinen Anspruch auf andere grundlegende Rechte. Zudem
droht ihnen die Gefahr der Staatenlosigkeit. Es gibt mehrere Gründe, aus denen Kinder neue
Dokumente beschaffen oder vorhandene Dokumente ersetzen oder aktualisieren müssen,
nachdem sie aus den Händen des IS befreit wurden.537 Die Vereinten Nationen sowie örtliche
und internationale NROs bieten Hilfe bei der Beschaffung von Dokumenten für jesidische
Kinder an. Dank dieser Hilfsdienste wurden zwar Fortschritte erzielt, jedoch berichtete
Amnesty International über mehrere Kinder ohne Papiere, für die diese Dienste nicht
zugänglich oder ungeeignet waren oder die nicht wussten, dass es solche Dienste gibt. 538
Weitere Informationen über die Situation der in den vom IS kontrollierten Gebieten
geborenen Kinder ohne Personenstands- oder Identitätsdokumente sind Abschnitt 1.3.3
dieses Berichts zu entnehmen.

AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020k, url, pp. 33-35
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, pp. 33-35
532
2574,22 EUR according to the European Commission, InforEuro, 1 October 2021, url
533
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, pp. 33-35
534
UN News, New Iraqi law ‘major step’ in assisting ISIL’s female victims but more must be done, 21 April 2021, url
535
DW, Who are the Yazidis?, 10 April 2018, url
536
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020k, url, pp. 33-35
537
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, pp. 33-35
538
AI, Iraq: Legacy of Terror: The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, pp. 33-35
530
531

72

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Nach Angaben des Protection Cluster der Vereinten Nationen stellen Kinderarbeit und dermangelnde Zugang zu Bildung mit die größten Gefahren für Kinder in Irak dar. 539 Nach
Angaben von Amnesty International haben viele jesidische Familien, die Lösegeld – in Höhevon durchschnittlich 5 000 USD bis 20 000 540 USD541 – zahlen mussten, um entführte
Familienangehörige freizubekommen, Schwierigkeiten, ihre Kinder in die Schule zu schicken
und die damit verbundenen Kosten zu tragen. Viele Kinder, die in Gefangenschaft gehalten
wurden, haben mehrere Schuljahre verpasst. In Zusammenarbeit mit dem
Bildungsministerium der RKI und der irakischen Regierung setzen sich die Vereinten
Nationen dafür ein, diese Kinder wieder in das Schulsystem zu integrieren. Ungeachtet derBemühungen, Sonderprogramme aufzulegen, bestehen nach wie vor Hindernisse
beispielsweise im Zusammenhang mit dem Zugang, der Unterrichtssprache, bürokratischen
Hürden und den Transportkosten. Die angebotene Schulbildung beschränkt sich auf den
Primarbereich. Darüber hinaus haben ehemalige Kindersoldaten oftmals wegen ihrer
Erfahrungen mit „Einrichtungen“ des IS, in denen sie unter Umständen geschlagen wurden
und anderen physischen und psychischen Schaden erlitten haben, Schwierigkeiten damit,
schulische Einrichtungen zu besuchen. 542
Amnesty International berichtete, dass ehemalige Kindersoldaten, die vom IS indoktriniert
wurden, auch nach der Rückkehr zu ihren Familien weiterhin „in Isolation lebten“, weil es
ihren Angehörigen schwerfiel, die Erfahrungen zu begreifen und zu akzeptieren, die die
Kinder in Gefangenschaft gemacht hatten. 543 Sprachbarrieren waren eines der größten
Hindernisse für die erfolgreiche Wiedereingliederung der Kinder, die eine IS-Gefangenschaftüberlebt hatten. Kinder, die nach ihrer Befreiung aus IS-Gefangenschaft zu ihren Familien
zurückgekehrt waren, sprachen oder verstanden häufig kein Nordkurdisch (Kurmandschi), die
Sprache ihrer Familien, sondern nur Arabisch. Einige der von ausländischen Familien
entführten jesidischen Kinder sprachen nur Türkisch und Englisch. Eine Ausnahme bildeten
diesbezüglich Kinder, die nur für kurze Zeit oder gemeinsam mit Familienangehörigen
gefangen gehalten worden waren. Nach Angaben von Amnesty International sind weder
dieser Organisation noch den von ihr befragten Personen staatliche oder nichtstaatliche
Unterstützungsdienste bekannt, die dabei helfen, diese Sprachbarrieren zu überwinden, um
die Wiedereingliederung der aus IS-Gefangenschaft befreiten Kinder zu erleichtern. 544

1.11

Palästinenser

Informationen über die Situation der Palästinenser in Irak und die gezielte Gevalt dieser
Profilgruppe sind der am 5. August 2021 veröffentlichten Antwort des EASO auf eine COIAnfrage zu Palästinensern in Irak zu entnehmen.

Protection Cluster Iraq, Protection Monitoring System Report 1, February 2021, url, p. 9
According to Al Jazeera one woman reported the ransom pay of 20 000 US. Al Jazeera, Sold, whipped andraped: A Yazidi woman remembers ISIL captivity, 16 October 2020, url
541
4290.37 EUR to 17161.48 EUR according to the European Commission, InforEuro, 1 October 2021, url
542
AI, Legacy of Terror, The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, pp. 29-31
543
AI, Legacy of Terror, The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, p. 32
544
AI, Legacy of Terror, The Plight of Yezidi Child Survivors of ISIS, 29 July 2020, url, p. 28
539

540

73

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Journalisten, Medienmitarbeiter und
Menschenrechtsaktivisten

In mehreren Fällen trafen die im Zuge der Erarbeitung des Abschnitts zu dieser Profilgruppe
konsultierten Quellen keine eindeutige Unterscheidung zwischen Journalisten,
Medienmitarbeitern und Menschenrechtsaktivisten. Darüber hinaus standen viele der
Vorfälle, bei denen Journalisten, Medienmitarbeiter und Menschenrechtsaktivisten ins Visiergenommen wurden, in direktem Zusammenhang mit Protesten und politischem Engagement.
Informationen über gezielte Gewalt gegen Demonstranten und politische Aktivisten sind
Kapitel 3 dieses Berichts zu entnehmen.

1.12 Allgemeine Situation von Journalisten undMedienmitarbeitern in Irak und in der RKI
In der von Reporter ohne Grenzen (Rapporteurs sans frontières, RSF) veröffentlichten
Rangliste der Pressefreiheit 2021 liegt Irak auf Rang 163 von 180. Damit ist das Land seit 2020
um einen Rang abgerutscht und belegt den niedrigsten Rang seit 2013, als Irak auf Rang 150
lag. 545 Die irakische Verfassung aus dem Jahr 2005 garantiert die „Presse-, Druck-, Werbe-,
Medien- und Veröffentlichungsfreiheit“, soweit diese „nicht gegen die öffentliche Ordnung
und die guten Sitten verstößt“ (Artikel 38). 546 Nach Angaben von RSF kann die
Berichterstattung über „Politiker oder Geistliche, die nach wie vor als unantastbar gelten, eine
strafrechtliche Verfolgung oder Medienverbote wegen der Missachtung ‚nationaler oderreligiöser Symbole‘ nach sich ziehen“. 547 Im Berichtszeitraum zwischen Januar 2020 und
Oktober 2021 setzten Quellen zufolge sowohl die irakische Regierung als auch die KRG ihre
Sicherheitskräfte ein, um Rundfunkübertragungen einzuschränken, Fernseh- undRadiosender zu schließen und Journalisten zu bedrohen oder ins Visier zu nehmen. 548
Lokalen Medien ist zu entnehmen, dass die Press Freedom Advocacy Association in Iraq
(PFAAI) im Jahr 2020 landesweit 305 Fälle gezielter Gewalt gegen Medienmitarbeiterdokumentiert hat, darunter „Morde, Verhaftungen, Inhaftierungen, Prügel, Behinderung derBerichterstattung, Beschlagnahme fotografischer Geräte sowie Angriffe auf oder
Schließungen von Medienanstalten“. 549 Berichten zufolge ereigneten sich die meisten dieser
Vorfälle bei Protesten und Demonstrationen.550 Aus den von der PFAAI dokumentierten
Fallzahlen geht hervor, dass die meisten Vorfälle in den Provinzen Bagdad (61) und Kirkuk(58) erfasst wurden. Insgesamt wurden in 17 Provinzen Übergriffe dokumentiert. 551 Im
Zeitraum zwischen dem 5. März 2020 und dem 2. Mai 2021 erfasste die PFAAI in
16 Provinzen, einschließlich der RKI, insgesamt 268 Gewalttaten gegen Journalisten, darunter
77 in Bagdad, 36 in Kirkuk und 29 in Basra. 552 Obwohl die Zahl der Proteste zurückging,
RSF, Iraq, accessed 26 October 2021, url
Constitute, Iraq’s Constitution of 2005, n.d., url
547
RSF, Iraq, accessed 26 October 2021, url
548
HRW, “We Might Call You in at Any Time,” Free Speech Under Threat in Iraq, 15 June 2020, url; USDOS, Iraq
2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 21; Cornish, C., Iraqi dreams of democracy fade with arrests ofjournalists, FT, 24 March 2021, url
549
K24, Press freedom groups document over 300 violations in Iraq during 2020, 1 May 2021, url
550
IWPR, Iraq: Radio Stations Fear for Future, 1 May 2021, url
551
Kirkuk Now, 2020 was abysmal for press freedom in Iraq, 1 April 2021, url; K24, Press freedom groups document
over 300 violations in Iraq during 2020, 1 May 2021, url
552
PFAAI, Media Observatory Report on the violations against Iraqi Journalists, n.d., url, p. 9
545

546

74

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

dokumentierte die PFAAI 141 Fälle, in denen teilweise mit physischer Gewalt versucht wurde,
die Berichterstattung zu verhindern, 63 willkürliche Verhaftungen und Inhaftierungen sowie
zehn bewaffnete Angriffe. Elf Journalisten wurden verletzt und zwei erhielten Drohungen. 553
RSF betonte, dass Morde an Journalisten häufig ungestraft blieben, weil keine
ordnungsgemäßen oder gar keine Ermittlungen durchgeführt wurden. 554 In seinem jährlichveröffentlichten weltweiten Index der Straflosigkeit stufte das Komitee zum Schutz vonJournalisten (Committee to Protect Journalists, CPJ) Irak mit 21 ungeklärten Morden an
Journalisten zwischen dem 1. September 2010 und dem 31. August 2020 auf dem dritten
Rang der Länder mit der höchsten Straflosigkeit ein.555

1.12.1 Situation von Journalisten und Medienmitarbeitern in Irak
Seit dem Ausbruch der gegen die Regierung gerichteten Proteste im Oktober 2019 hat sich
die Situation der Journalisten und Medienmitarbeiter Berichten zufolge verschlechtert. 556 Im
September 2021 meldete das Gulf Centre for Human Rights (GCHR) 557, dass viele irakische
Journalisten „angesichts der zunehmenden gezielten Gewalt“ gegen Journalisten „in den
letzten zwei Jahren“ um ihre Sicherheit fürchteten, während es die Behörden „versäumten,
Maßnahmen zu ergreifen, um Journalisten zu unterstützen und das Recht auf freie
Meinungsäußerung sowohl online als auch offline zu schützen“. 558 Journalisten undMedienmitarbeiter wurden nicht nur zensiert, sondern liefen auch Gefahr, Opfer von
willkürlichen Verhaftungen559 und Inhaftierungen,560 Einschüchterung und Angriffen 561 sowie
Entführungen562 zu werden. Nach Angaben von RSF wurden im Jahr 2020 drei Journalisten
während ihrer Berichterstattung über die Proteste von Unbekannten durch Kopfschüsse
ermordet. 563 Berichten zufolge wurden auch Angehörige von Journalisten ins Visiergenommen. 564
Dem Menschenrechtsbericht des USDOS für das Jahr 2020 ist zu entnehmen, dass
Journalisten, die über heikle Themen berichteten, von unterschiedlichen „nichtstaatlichen
und quasi-staatlichen Akteuren“ bedroht wurden, darunter von „nicht unter staatlicher
Kontrolle stehenden Milizen, terroristischen Gruppen und kriminellen Organisationen“. 565

PFAAI, Baghdad; The Most Dangerous Area For Journalists, n.d., url; PFAAI, Media Observatory Report on theviolations against Iraqi Journalists, n.d., url, pp. 5-7
554
RSF, Iraq, accessed 26 October 2021, url
555
CPJ, Getting Away with Murder, 28 October 2020, url
556
HRW, “We Might Call You in at Any Time,” Free Speech Under Threat in Iraq, 15 June 2020, url; IWPR, Iraq:
Radio Stations Fear for Future, 1 May 2021, url; RSF, Iraq, accessed 26 October 2021, url
557
The GCHR is a Lebanon-based NGO, which documents the situation of human rights defenders in the Gulf
region and neighbouring countries since 2011, see GCHR, webpage, url
558
GCHR, Iraq: GCHR’s 18th Periodic Report on Human Rights Violations in Iraq, 19 September 2021, url.
559
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 2
560
Cornish, C., Iraqi dreams of democracy fade with arrests of journalists, FT, 24 March 2021, url
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 2
561
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 22; RSF, Iraq, accessed 26 October 2021, url
562
RSF, Iraq, n.d., 2021, url; Cornish, C., Iraqi dreams of democracy fade with arrests of journalists, FT, 24 March
2021, url
563
RSF, RSF’s 2020 Round-up: 50 journalists killed, two-thirds in countries “at peace,” updated 29 December
2020, url
564
OMCT, Systematic Targeting of Human Rights Defenders, 26 May 2021, url
565
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 24
553

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

1.12.2 Situation von Journalisten und Medienmitarbeitern in der RKI
Einem im Mai 2021 veröffentlichten gemeinsamen Bericht der UNAMI und des OHCHR
zufolge wurden in der RKI tätige Journalisten und Aktivisten von den Behörden bedroht und
willkürlich verhaftet. Die meisten Vorfälle standen in Zusammenhang mit Versuchen der
Behörden, die Medienberichterstattung über die Proteste zu unterbinden, und wurden
zwischen März und August 2020 erfasst. 566
Nach Angaben des USDOS wurden im August 2020 die Büros des kurdischen Senders Nalia
Radio and Television (NRT) in Erbil und Dahuk mutmaßlich wegen seiner Berichterstattungüber die Proteste geschlossen. 567 Beide Büros seien vom Asayesch ohne Gerichtsbeschluss
durchsucht worden und mehr als einen Monat geschlossen geblieben. 568 Am 9. September
2020 erklärte Dindar Zebari, der Koordinator der KRG für internationale Beziehungen, NRT
habe „gegen Artikel 2 des Gesetzes Nr. 12 aus dem Jahr 2010 verstoßen, das den Aufruf zuöffentlichen Unruhen sowie die Störung des sozialen Friedens nach dem Recht der RKI
verbietet.“ 569 Im Juli 2021 durchsuchten der PUK nahestehende Sicherheitskräfte die Zentraledes Fernsehsenders iPlus in Sulaimaniyya, der im Eigentum des Ko-Vorsitzenden der PUK
steht. 570 Al-Monitor zufolge war dies ein Beleg für den „Machtkampf“ der Familie Talabani um
die Führung der PUK. 571 iPlus berichtete auf seiner Facebook-Seite über die Razzia und gaban, dass etwa 50 bewaffnete Männer daran beteiligt gewesen seien, die die Mitarbeiter etwa
eine Stunde festgehalten und einige von ihnen verletzt hätten. 572
Nach Angaben von RSF wurde im Jahr 2020 in der RKI ein Journalist getötet, als er
versuchte, sich bei Zusammenstößen zwischen Demonstranten und den Sicherheitskräften in
Sicherheit zu bringen. 573
Einem gemeinsamen Bericht der UNAMI und des OHCHR zufolge wurden in der RKI zwischen
März 2020 und dem 30. April 2021 mehrere Strafverfahren gegen Journalisten und OnlineAktivisten eingeleitet, die entweder über die Proteste berichtet oder sich kritisch über die
Behörden der RKI geäußert hatten.574 In den jeweiligen Gerichtsprozessen seien„grundlegende Rechte und Verfahrensgarantien“ missachtet oder nicht uneingeschränkt
gewahrt worden. 575 In seinem Überblick über das Jahr 2021 stellte RFS fest, dass Journalisten„wegen Spionage oder Gefährdung der staatlichen Sicherheit“ in Haft genommen wurden,
nachdem sie „unter Folter oder mittels Drohungen“ zu einem Geständnis gezwungen worden
waren. 576

UNAMI and OHCHR, Freedom of Expression in the Kurdistan Region of Iraq, May 2021, url, p. 9. The report isbased on 361 confidential interviews with ‘journalists, protesters, activists, arrested and detained individuals, family
members of activists, lawyers, civil society organizations, KRG representatives and security officials, and otherrelevant sources with direct involvement or knowledge of the issues covered’ in the report; the interviews wereconducted between 1 March 2020 and 30 April 2021, see p. 5.
567
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 22
568
HRW, Kurdish Region of Iraq: Media Offices Shut Down, 6 October 2020, url
569
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 22
570
RSF, Authorities close RT bureau in Baghdad, new TV station in Sulaymaniyah, 15 July 2021, url
571
Al-Monitor, Talabani family feud at center of power struggle in Iraqi Kurdistan Party, 14 July 2021, url
572
iPlus, Facebook, 13 July 2021, url
573
RSF, RSF’s 2020 Round-up: 50 journalists killed, two-thirds in countries “at peace,” updated 29 December
2020, url
574
UNAMI and OHCHR, Freedom of Expression in the Kurdistan Region of Iraq, May 2021, url, p. 10
575
UNAMI and OHCHR, Freedom of Expression in the Kurdistan Region of Iraq, May 2021, url, p. 4
576
RFS, Iraq, n.d., url
566

76ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

1.13 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Journalisten in Irak
und in der RKI
1.13.1 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Journalisten undMedienmitarbeiter in Irak
Im Januar 2020 wurden drei Journalisten getötet, während sie über die Proteste in Bagdad
und Basra berichteten. 577 Am 10. Januar 2020 wurden Ahmed Abdul Samad, Korrespondent
von Dijlah TV, und Safaa Ghali, Kameramann bei demselben Sender, von Unbekannten
erschossen, als sie nach der Berichterstattung über einen Protest mit dem Auto in Basra
unterwegs waren. 578 Berichten zufolge wurden am 13. Februar 2021 vier Verdächtige
verhaftet und inhaftiert. 579 Am 20. Januar 2020 wurde der Fotojournalist Yussuf Sattar im
Zentrum Bagdads erschossen, nachdem irakische Sicherheitskräfte Tränengas und scharfe
Munition eingesetzt hatten, um einen Protest aufzulösen. 580
In den Jahren 2020 und 2021 wurde über gezielte Morde und Mordversuche an Journalisten
und Medienmitarbeitern berichtet. Am 29. Januar 2020 wurde Mohammed Hussein alQuraishy, Professor für Journalismus an der Al-Mustansiriyah-Universität und Mitglied der
irakischen Journalistengewerkschaft, im Bagdader Stadtteil Banook von Unbekannten
erschossen. 581 Am 11. Februar 2020 wurde Nizar Thanoun, Journalist und Geschäftsführer desSatellitenkanals Al-Rasheed TV, vor seinem Haus im Stadtteil Al-Jamaa im Westen Bagdads
von Unbekannten von einem Motorrad aus erschossen. 582 Am 6. Juli 2020 wurde Hisham AlHashimi, ein Sicherheitsexperte und Wissenschaftler, der sich mit bewaffneten Gruppen in
Irak beschäftigte und häufig im irakischen Fernsehen zu sehen war, in der Nähe seines
Hauses im Bagdader Stadtteil Zeyouneh erschossen. 583 Einem irakischen Beamten zufolge
handelte es sich bei dem Täter um „einen Oberleutnant der Polizei, der gelegentlich für die
paramilitärische 47. Brigade der al-Haschd al-Shaabi gearbeitet hat“ und Mitglied der Kataib
Hisbollah (KH) war. 584 Am 10. Mai 2021 wurde Ahmed Hassan, Reporter von Al-Forat TV, vorseinem Haus in al-Diwaniyya durch zwei Schüsse lebensgefährlich verletzt. 585
Es wurde darüber berichtet, dass Journalisten und Blogger in den sozialen Medien bedroht
und beleidigt wurden; in einigen Fällen kam es nach den Drohungen zu Angriffen. 586 DemUSDOS zufolge überlebte Istiaq Adel, Reporterin für den Satellitenkanal Al-Sumaria TV, nacheigenen Angaben einen Anschlag, nachdem sie mehrere Textnachrichten mit Drohungenerhalten hatte. 587

RSF, Iraq: Three journalists killed in January, murder attempt on fourth, 3 February 2020, url
CPJ, Gunmen open fire on car, kill 2 Dijlah TV journalists at Iraq protest, 10 January 2020, url; GCHR, Iraq:
Prominent journalist Ahmed Abdul Samad and cameraman Safaa Ghali assassinated, 11 January 2020, url
579
UNAMI, Update on Demonstrations in Iraq: Accountability for Human Rights Violations and Abuses by
Unidentified Armed Elements, May 2021, url, p. 13580
Al Jazeera, ‘Here to stay’, vow Iraqi protesters as deadly violence surges, 20 January 2020, url; ANHRI, Iraq:
Iraqi security forces open fire on journalists… Photojournalist Youssef Sattar shot dead, 22 January 2020, url
581
Iraq News Gazette, Baghdad journalism professor shot dead by unknown gunmen, 29 January 2020, url
582
CPJ, Al-Rasheed TV CEO Nizar Thanoun shot and killed in Baghdad, 12 February 2020, url
583
Al Jazeera, Iraq armed groups expert Hisham al-Hashemi shot dead in Baghdad, 6 July 2020, url
584
MEE, Hisham al-Hashimi: Iraq’s PM says analyst’s killers arrested, 16 July 2021, url
585
CPJ, Iraqi journalist Ahmed Hassan shot, critically wounded, 10 May 2021, url
586
OMCT, Systematic Targeting of Human Rights Defenders, 26 May 2021, url
587
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 22
577

578

77

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Am 4. September 2021 berichtete Ali Fadel, der 20 Jahre als Journalist tätig war und mit
unterschiedlichen lokalen und ausländischen Agenturen zusammengearbeitet hat, auf sein
Haus im Dorf Shafta im Bezirk Baquba der Provinz Diyala sei ein Anschlag mit einer
Blendgranate verübt worden, die von Unbekannten vor dem Haus platziert worden sei. 588
Nach Angaben der PFAAI wurde der Anschlag wahrscheinlich wegen Fadels Berichten
verübt, in denen er die Lage und die Lokalregierung in Diyala kritisiert hatte. 589 Das GCHR
teilte mit, dass Fadel „auf seiner Facebook-Seite persönliche Meinungen und Kommentare zuöffentlichen Themen veröffentlicht hatte, die für die Bürgerinnen und Bürger von Belangsind“. 590
Berichten zufolge wurden zahlreiche Journalisten entführt.591 Am 19. Februar 2020 wurde der
Journalist Raed Salam Dahham von unbekannten bewaffneten Männern entführt. 592 Am
9. März 2020 wurde der Journalist Tawfiq Al-Tamimi, der für die von der Behörde fürInformation und Kommunikation herausgegebene Zeitung Al-Sabah tätig war, vonunbekannten Bewaffneten aus seinem Auto entführt, nachdem er sein Haus im BagdaderStadtteil Ur verlassen hatte. 593 Der Journalist, Lyriker und zivilgesellschaftliche Aktivist Abbas
Al-Rafi’i, der über Proteste berichtet hatte, wurde am 2. Mai 2021 in Karbala von„unbekannten bewaffneten Akteuren“ entführt und am 6. Mai 2021 freigelassen. 594 Am 9. Juli
2021 wurde der freiberufliche Reporter und Aktivist Ali Al-Mikdam entführt, nachdem ereingewilligt hatte, sich mit jemandem in einem Café im Bezirk Karrada im Zentrum Bagdads
zu treffen. Am nächsten Abend wurde Al-Mikdam im Bezirk Dora im Süden Bagdads verletzt
aufgefunden. 595 Im Oktober 2021 wurde der Journalist Ali Abdel Tahra im Bagdader Bezirk
Sadr-City entführt und einem Bericht zufolge zwei Tage über „seine Arbeit im Zusammenhang
mit den Wahlen verhört und gefragt, warum er als Journalist offenbar ‚bestimmte Kandidaten
ins Visier nehme‘“. Darüber hinaus sei ihm vorgeworfen worden, „gegen das Land zu
arbeiten“. 596
In seinem Bericht über das Jahr 2020 erklärte das USDOS, dass „Milizen undRegierungsbeamte Haftbefehle wegen Verleumdung benutzt hätten, um Aktivisten und
Journalisten einzuschüchtern, zum Schweigen zu bringen und – in einigen Fällen – aus ihren
Verstecken „aufzuscheuchen“. 597 Nach irakischem Recht kann Verleumdung mit einer
Freiheitsstrafe und/oder Geldstrafe geahndet werden. 598 Im Oktober 2020 erließ das
Bagdader Untersuchungsgericht Karrada aufgrund einer Verleumdungsklage der vom Iranunterstützten Miliz Harakat Al-Nujaba gegen Suadad al-Salihi, einen Korrespondenten desMiddle East Eye (MEE), der über die Aktivitäten dieser Miliz berichtet hatte, Haftbefehl gegenden Journalisten. 599 Im März 2021 erließ der Oberste Justizrat in Bagdad wegen des Vorwurfs

GCHR, Iraq: GCHR’s 18th Periodic Report on Human Rights Violations in Iraq, 14 September 2021, url
PFAAI, Diyala Journalist Targeted by Sound Bomb, 4 September 2021, url
590
GCHR, Iraq: GCHR’s 18th Periodic Report on Human Rights Violations in Iraq, 14 September 2021, url
591
MEE, Iraq: Journalist Ali Abdel Zahra recounts abduction days before elections, 13 October 2021, url
592
GCHR, Iraq: Sixth periodic report on violations during popular demonstrations, 3 July 2020, url
593
GCHR, Iraq: Fifth periodic report on violations during popular demonstrations, 15 May 2020, url; GCHR, Iraq:
Sixth periodic report on violations during popular demonstrations, 3 July 2020, url
594
UN Special Rapporteur on Human Rights Defenders, Iraq: Killing and kidnapping of Human Rights Defenders
engaged in popular protest (joint communication), 11 October 2021, url
595
CPJ, Iraqi freelance journalist Ali al-Mikdam abducted, found beaten, 13 July 2021, url
596
MEE, Iraq: Journalist Ali Abdel Zahra recounts abduction days before elections, 13 October 2021, url
597
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 24
598
Rudaw, Media coalition demands Iraq retract arrest warrant of journalist Suadad al-Salhy, 26 October 2020, url
599
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 24
588

589

78

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

der Verleumdung von Behörden600 Haftbefehle gegen den politischen Analysten, Anwalt und
Journalisten Ibrahim al-Sumaidaie 601 und den politischen Analysten Yahya al-Kubaisi. 602

1.13.2 Vorfälle gegen Journalisten und Medienmitarbeiter in der RKI
RSF zufolge wurde in der RKI ein Journalist getötet, als er versuchte, sich bei
Zusammenstößen zwischen Demonstranten und den Sicherheitskräften in Sicherheit zu
bringen. 603
In einem gemeinsamen Bericht über die Lage in der RKI erklärten die UNAMI und das
OHCHR, es gebe „ein Muster“, nach dem die KRG Journalisten, Menschenrechtsverteidiger
und andere zivilgesellschaftliche Aktivisten habe verhaften lassen, nachdem diese Artikeloder Online-Beiträge veröffentlicht, an Protesten teilgenommen oder über Proteste berichtet
hätten. 604 Amnesty International zufolge wurden im Januar 2020 in der Provinz Dahuk im
Rahmen einer Verhaftungswelle „Dutzende von Demonstranten, Aktivisten, Journalisten und
Personen, die unter Umständen nur Zuschauer bei einem Protest waren“, festgenommen. So
verhaftete der Asayesch in der Gegend um Baadre in der Provinz Dahuk einen Journalisten
und zwei Online-Aktivisten, weil sie angeblich vorhatten, an einer Demonstrationteilzunehmen. 605 In den Städten Zaxo, Dahuk, 606 Erbil, Sulaimaniyya und Bazian wurden
Journalisten verhaftet, die über die Proteste berichtet hatten. 607 Beispielsweise wurde am
19. August 2020 ein Reporter willkürlich verhaftet, als er an einem Grenzübergang in Dahuküber einen Protest von Lastwagenfahrern berichtete. Einer Meldung zufolge wurde er vonden Sicherheitskräften der RKI zehn Tage festgehalten, „ohne einem Untersuchungsrichtervorgeführt zu werden“. Er durfte keinen Kontakt zu seinem Anwalt oder seiner Familieaufnehmen, bevor er am 30. August 2020 wieder freigelassen wurde.608
Der Journalist Omed Baroshki wurde im August 2020 verhaftet, nachdem er sich in densozialen Medien kritisch über die Behörden der RKI geäußert hatte, 609 und im Juni 2021 zu
einer einjährigen Freiheitsstrafe verurteilt. 610 Im September 2021 wurde Baroshki „in zwei
Verleumdungsverfahren schuldig gesprochen – wegen Äußerungen über die
Provinzregierung von Dahuk bzw. die Polizei von Dahuk“ – in denen er jeweils zu weiteren
sechs Monaten Freiheitsstrafe verurteilt wurde. 611
Am 22. September 2020 wurde der Journalist Bahroz Jaafar in Sulaimaniyya wegen
Verleumdung in Haft genommen, nachdem er in einem Leitartikel den irakischen Präsidenten,
Bahram Saleh, kritisiert hatte. 612 Im Oktober 2020 verhaftete der Asayesch in Erbil den
freiberuflichen Journalisten Sherwan Ameen Sherwani und in Akre den für Wllat News in derCornish, C., Iraqi dreams of democracy fade with arrests of journalists, FT, 24 March 2021, url
Shafaq News, The Political Analyst Ibrahim Al-Sumaidaie to be released on Monday, 30 March 2021, url
602
CNN, Arrest warrants for two Iraqi government critics spark outrage, 22 March 2021, url
603
RSF, RSF’s 2020 Round-up: 50 journalists killed, two-thirds in countries “at peace,” 29 December 2020, url
604
UNAMI and OHCHR, Freedom of Expression in the Kurdistan Region of Iraq, May 2021, url, p. 9605
AI, Iraq/Kurdistan Region-Iraq: Journalists must be released immediately, 26 February 2021, url, p. 2
606
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 9
607
Kirkuk Now, 2020 was abysmal for press freedom in Iraq, 1 April 2021, url
608
UNAMI and UN OHCHR, Freedom of Expression in the Kurdistan Region of Iraq, May 2021, url, p. 9
609
RSF, Three jailed reporters charged with “undermining national security”, 16 February 2021, url
610
CPJ, Iraqi Kurdish Court Extends Journalist Omed Baroshky’s Prison Sentence by 1 Year, 23 September 2021,
url
611
NRT, Imprisoned Journalist Omed Baroshki Sentenced to Additional Year in Prison, 23 September 2021, url
612
RSF, Iraqi Kurdish journalist jailed for defaming Iraq’s president, 25 September 2020, url
600
601

79

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONRKI tätigen Journalisten Kohidar Mohammed Zebari. 613 Nach Angaben ihrer Anwälte wurden
die beiden Journalisten in ein Gefängnis in Erbil überführt, wo sie misshandelt undeingeschüchtert wurden, ohne dass ihnen während der Verhöre Zugang zu ihren Anwälten
gewährt wurde. 614 Im Februar 2021 befand das Strafgericht Erbil Sherwani, Zebari, den
Journalisten und Aktivisten Ayaz Karam Bruji sowie zwei weitere Aktivisten in einem
gemeinsamen Prozess der „Gefährdung der nationalen Sicherheit“ schuldig und verurteiltesie zu einer sechsjährigen Freiheitsstrafe.615
Im Januar 2021 wurde Qahraman Shukri, ein Reporter von Roj News, der in den sozialen
Medien die Behörden der RKI kritisiert hatte, verhaftet und „im Juni zu einer Freiheitsstrafe
von sieben Jahren verurteilt, ohne dass gegen ihn eine konkrete Anklage erhoben worden
war.“ 616 Im Juni 2021 verurteilte ein Gericht in Halabdscha den Journalisten undzivilgesellschaftlichen Aktivisten Naseh Abdulrahim Rashid wegen „des Missbrauchs dersozialen Medien und gemäß Artikel 182 der Strafprozessordnung“ zu einer Freiheitsstrafe vonsechs Monaten; nach Angaben des GCHR hatte Rashid über die Korruption im
Gesundheitssektor in der Provinz Halabdscha geschrieben. 617

1.14 Allgemeine Situation von Menschenrechtsaktivisten
in Irak und in der RKI
Unter Berufung auf Regierungsbeamte, Vertreter von NROs und Medienberichte erklärte das
USDOS, dass sowohl die irakische Zentralregierung als auch die KRG Aktivisten verhaften
ließen, die sich kritisch über die Behörden geäußert hatten. 618 Im Dezember 2020
unterzeichneten acht Menschenrechtsorganisationen, darunter Amnesty International, die
FIDH, das GCHR und Human Rights Watch, eine Petition, in der sie die irakischen Behörden
aufforderten, Ermittlungen wegen der Inhaftierung, des Verschwindenlassens und derErmordung „Dutzender irakischer Aktivisten, Journalisten, Anwälte und anderer Mitglieder derZivilgesellschaft“ seit Oktober 2019 durchzuführen, die Personen freizulassen, die willkürlich
festgehalten wurden, und „alle, die für diese Taten verantwortlich sind, vor Gericht zu
stellen“. 619

1.14.1 Situation von Menschenrechtsaktivisten in Irak
Berichten zufolge wurden Menschenrechtsverteidiger Opfer von Mordversuchen,Anschlägen, Entführungen sowie willkürlichen Verhaftungen und Inhaftierungen. 620 Nach
Angaben der Weltorganisation gegen Folter (Organisation mondiale contre la torture, OMCT)
stand die gezielte Gewalt gegen Menschenrechtsverteidigern in Irak im Zusammenhang mit
den Protesten, die im Oktober 2019 landesweit ausbrachen, und umfasste Anschläge, Morde,Cornish, C., Iraqi dreams of democracy fade with arrests of journalists, FT, 24 March 2021, url
OMCT, Iraq: Sentencing of journalists Sherwan Sherwani, Ayaz Karam Bruji and Kohdar Mohammed Amin
Zebari, 26 February 2021, url
615
RSF, Three jailed reporters charged with “undermining national security”, 16 February 2021, url
616
RSF, Call for release of five journalists held in Iraqi Kurdistan, 29 September 2021, 1 October 2021, url
617
GCHR, General: Iraqi Kurdistan: GCHR’s periodic report on human rights violations in the Kurdistan Region, 23
August 2021, url
618
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 21
619
HRW, Iraq: End Impunity for Murders, Release All Kidnapped and Detained Peaceful Activists, 9 December 2021,
url
620
FIDH, Iraq and Iraqi Kurdistan: Systematic targeting of human rights defenders, 26 May 2021, url
613

614

80

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Angriffe und Drohungen durch unbekannte bewaffnete Gruppen. 621 In ihrem Bericht über den
Zeitraum von Oktober 2019 bis April 2020 erläuterten die UNAMI und das OHCHR, dass es
im Oktober und November 2019 zunehmend zu gezielter Gewalt gegen Demonstranten,
politische Aktivisten, Bürgerrechtler und/oder Menschenrechtsaktivisten in Form vongezielten Morden, Entführungen und Verschwindenlassen gekommen sei. 622 Es habe ein„Muster“ gegeben, nach dem Personen, die zu einer der oben genannten Profilgruppen
gehörten, von unbekannten bewaffneten Akteuren ermordet worden seien. 623
Einem Bericht der UNAMI zufolge gingen bei ihr zwischen dem 1. Oktober 2019 und dem
21. März 2020 154 „Meldungen über vermisste Demonstranten und Menschenrechtsaktivisten[ein], die mutmaßlich entführt oder inhaftiert wurden“. Die UNAMI habe 99 dieser Vorfälleüberprüft, die 123 vermisste Personen betrafen. Der Verbleib von 98 dieser 123 Personenhabe geklärt werden können: „[M]indestens 28 Personen“ wurden Berichten zufolge vonMilizen entführt, 33 wurden von den irakischen Sicherheitskräften festgehalten und 37
machten gegenüber der UNAMI „größtenteils aus Sicherheitsgründen und wegen drohender
Repressalien“ keine Angaben. 624 In der Aktualisierung des Berichts, die sich auf den Zeitraum
zwischen Oktober 2019 und Mai 2021 bezog, erklärte die UNAMI, sie habe „vorsätzliche
Tötungen und Entführungen von bekannten Demonstranten, Aktivisten und anderen
Personen“ dokumentiert, darunter „48 Fälle versuchter oder vollendeter gezielter Tötungen“,
die größtenteils in Form von Anschlägen durch unbekannte Schützen verübt wurden und bei
denen 32 Menschen starben. 625
Nach Angaben eines vom USDOS befragten „Rechtsberaters einer im Bereich der
Menschenrechte tätigen irakischen NRO“ wurden im Jahr 2020 mindestens
75 Menschenrechts- und politische Aktivisten während Demonstrationen entführt und „vonunbekannten Akteuren festgehalten, bei denen es sich mutmaßlich um von Iran unterstütze
Milizen handelte“. 626 Dem Bericht von Amnesty International über das Jahr 2020 ist zu
entnehmen, dass in Bagdad, Nasiriya und Basra mindestens 30 Aktivisten von unbekannten
Schützen und PMU-Mitgliedern ermordet und mehr als 30 weitere verletzt wurden. 627 Im
Juli 2021 berichtete Rudaw unter Berufung auf Ali Al-Bayati, ein Mitglied der irakischen Hohen
Kommission für Menschenrechte, dass seit Beginn der Proteste gegen die Regierung im
Oktober 2019 insgesamt 81 Mordanschläge auf Aktivisten verübt wurden, bei denen
34 Aktivisten starben. 628
Im Juli 2021 zitierte Amwaj Media einen in Deutschland lebenden irakischen Aktivisten,
demzufolge gegen irakische Aktivisten „kontinuierlich über Medienkanäle wie Telegram oderandere soziale Medien öffentliche Drohungen“ ausgesprochen wurden, in denen ihre Namen„ausdrücklich genannt wurden“. 629

OMCT, Iraq: Systematic targeting of human rights defenders, 21 May 2021, url
UNAMI and OHCHR, Human Rights Violations and Abuses in the Context of Demonstrations in Iraq, October
2019 to April 2020, August 2020, url, p . 13
623
UNAMI and OHCHR, Human Rights Violations and Abuses in the Context of Demonstrations in Iraq, October
2019 to April 2020, August 2020, url, p . 33
624
UNAMI, Human Rights Special Report – Demonstrations in Iraq: 3rd update, Abductions, torture and enforced
disappearances in the context of ongoing demonstrations in Iraq, 23 May 2020, url, p. 2
625
UNAMI, Update on Demonstrations in Iraq: Accountability for Human Rights Violations and Abuses by
Unidentified Armed Elements, May 2021, url, p. 8
626
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 15
627
AI, Amnesty International Report 2020/21, url, p. 197
628
Rudaw, One year since Hashimi assassination, impunity remains rife in Iraq, 6 July 2021, url
629
Amwaj Media, Activists launch campaign to ‘end impunity in Iraq,’ 17 July 2021, url
621

622

81

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

1.14.2 Situation von Menschenrechtsaktivisten in der RKI
In der RKI wurden zivilgesellschaftliche Aktivisten Berichten zufolge seit August 2020
verstärkt ins Visier genommen.630 Im Juni 2021 stellte Amnesty International fest, dass es im
Rahmen des „massiven Vorgehens“ gegen Aktivisten, Journalisten und Demonstranten in der
RKI unter anderem zu willkürlichen Verhaftungen und Misshandlungen Gefangener kam undden Betroffenen ein faires Verfahren verweigert wurde. 631 Im Oktober 2021 meldete der EuroMed Human Rights Monitor, dass 55 der 81 Aktivisten, die zwischen August undOktober 2020 von den Behörden der RKI verhaftet wurden, noch immer in Haft waren, wobei
nur fünf Aktivisten vor Gericht gestellt worden waren. Den meisten der verhafteten Aktivisten
sei die „Gefährdung der Sicherheit und Stabilität der Region“ vorgeworfen worden, „die nach
Artikel 1 des Gesetzes Nr. 21 aus dem Jahr 2003 mit einer lebenslangen Freiheitsstrafe zu
ahnden ist.“ 632

1.15 Vorfälle gegen Menschenrechtsaktivisten in Irak
und in der RKI
1.15.1 Vorfälle gegen Menschenrechtsaktivisten in Irak
Menschenrechtsverteidiger/-aktivisten, die sich an den Protesten beteiligt hatten, wurden vonunbekannten bewaffneten Akteuren ins Visier genommen. 633 Am 10. März 2020 wurden
Abdulqudus Qasim, Menschenrechtsverteidiger, Theater- und Filmproduzent und
Schauspieler, und Karar Adel, Menschenrechtsanwalt am Bundesberufungsgericht Maysan,
von zwei Maskierten erschossen, die ihr Auto im Zentrum von al-Amarah angehalten
hatten. 634 Am 5. August 2020 wurde die als „Umm Abbas“ bekannte
Menschenrechtsverteidigerin Anwar Jassem Mhawwas, die als „eine der bekanntesten
Aktivistinnen und Mitorganisatorin der Demonstrationen in der Provinz Dhi Qar“ beschrieben
wurde und bei der Versorgung der Demonstranten mit Lebensmitteln half, von Unbekannten
erschossen. Zwei ihrer Söhne wurden Berichten zufolge verletzt. 635 Am 9. Mai 2020 wurde
der Menschenrechtsverteidiger Azhar Al-Shammari, der seit deren Beginn an den Protesten
auf dem Al-Habboubi-Platz in Nasiriya beteiligt war, in der Nähe seines Hauses im Stadtteil
Sumer von unbekannten Schützen angegriffen und starb am nächsten Tag im
Krankenhaus. 636 Am 17. August 2020 wurde die Menschenrechtsverteidigerin Lodya Remon
Albarty beim Verlassen ihres Hauses in Basra von mehreren unbekannten Schützen voneinem Fahrzeug aus angegriffen und verletzt; dabei wurde auch auf ihre beiden Kollegengeschossen, die in ihrem Auto auf sie warteten. Frontline Defenders zufolge wurden keine
Sicherheitsmaßnahmen ergriffen, um weitere Anschläge auf die Menschenrechtsverteidigerin

630
HRW, Iraq: End Impunity for Murders, Release All Kidnapped and Detained Peaceful Activists, 9 December
2020, url
631
AI, Kurdistan Region of Iraq: Arbitrary arrests and enforced disappearance of activists and journalists, 15 June
2021, url
632
Euro-Med Human Rights Monitor, Iraqi Kurdistan’s authorities must release Badinan detainees, 31 October 2021,
url
633
GCHR, Iraq: Fifth periodic report on violations during popular demonstrations, 15 May 2020, url; Civicus, PopularProtests: Demonstrators, Journalists and Human Rights Defenders Killed, Attacked & Silenced, 7 August 2020, url
634
Civicus, Popular Protests: Demonstrators, Journalists and Human Rights Defenders Killed, Attacked & Silenced,
7 August 2020, url
635
WHRDMENA, Alert: WHRD Anwar Jassem Mhawwas assassinated in Iraq, 6 April 2020, url
636
GCHR, Iraq: Fifth periodic report on violations during popular demonstrations, 15 May 2020, url

82

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

zu verhindern. Darüber hinaus sei sie zur gleichen Zeit Ziel einer Verleumdungskampagne inden sozialen Medien gewesen. 637
Am 10. März 2021 wurde Jaseb Hattab Al-Heliji in Amarah erschossen. Er war der Vater von
Ali Jaseb Hattab Al-Heliji, einem Menschenrechtsanwalt, der im Oktober 2019 in derselben
Stadt von PMU-Mitgliedern entführt worden war. 638 In einem Video, das er in den sozialen
Medien verbreitet haben soll, hatte Jaseb Hattab Al-Heliji behauptet, die Miliz Ansar Allah AlAwfiya habe seinen Sohn entführt.639 Am 15. April 2021 wurde der zivilgesellschaftliche
Aktivist Hassan Ashour in der Provinz Dhi Qar vor seinem Haus ermordet, nachdem er
Berichten zufolge Drohungen von bewaffneten Gruppen erhalten hatte. 640 Am 8. Mai 2021
wurde der Menschenrechtsverteidiger Ihab Jawad Al-Wazni, der die Karbala Coordination for
the Civil Movement leitete 641 und sich für die Bekämpfung der Korruption einsetzte, 642 vor
seinem Haus im Zentrum von Karbala von Unbekannten von einem Motorrad auserschossen. 643 Bereits im Dezember 2019 wurde Al-Wazni schwer verletzt, als zwei Schützen
ihn und seinen Kollegen Fahim Al-Tai angriffen und diesen erschossen.644
Am 28. August 2021 verübten Unbekannte in Sumer, einem zentralen Viertel von Nasiriya,
der Hauptstadt der Provinz Dhi Qar, einen Anschlag mit einer Blendgranate auf das Haus derzivilgesellschaftlichen Aktivistin Hamdiya Al-Saadi. 645
Berichten zufolge wurden Menschenrechtsverteidiger und -aktivisten von bewaffneten
Gruppen auf offener Straße, bei Demonstrationen und aus ihren Häusern entführt. 646
Beispielsweise wurde berichtet, dass im Mai 2020 in al-Hillah, der Hauptstadt der Provinz
Babil, mehrere zivilgesellschaftliche Aktivisten, darunter eine Frau, in der Nähe einer
Demonstration entführt wurden. 647 Am 1. April 2021 wurde der zivilgesellschaftliche Aktivist
Haider Al-Khashan vor seinem Haus in Samawa, 648 der Hauptstadt der Provinz Al-Muthanna,von vier Maskierten in einem Auto entführt649 und mehrere Stunden später wieder
freigelassen. Darüber hinaus erhielt er Berichten zufolge Morddrohungen von
Unbekannten. 650
Am 25. Juli 2021 wurde in Basra Ali Karim, der 26-jährige Sohn der Menschenrechtsaktivistin
Fatima Al-Bahadly, erschossen aufgefunden, nachdem er am Tag zuvor von Unbekannten
entführt worden war. Unter Berufung auf Meldungen von AFP berichteten Medien, dassFatima Al-Bahady Mitbegründerin der Al-Firdaws Society war, die sich „schwerpunktmäßig für

Front Line Defenders, Iraq: Assassination attempt against woman human rights defender Lodya Remon Albarty,
19 August 2020, url
638
AI, Amnesty International Report 2020/21, url, p. 197
639
MENA Rights Group, Human rights lawyer Ali Jaseb Hattab Al Heliji disappeared since arrest in Amarah on
October 8, 2019, updated 22 April 2021, url
640
OMCT, Iraq: Systematic targeting of human rights defenders, 21 May 2021, url
641
GCHR, Iraq: GCJR’s 14th periodic report on human rights violations during popular protests, 9 May 2021, url
642
France24, Iraqi reporter shot a day after activist’s killing sparks protests, 10 May 2021, url
643
GCHR, Iraq: GCJR’s 14th periodic report on human rights violations during popular protests, 9 May 2021, url;
OMCT, Iraq: Systematic targeting of human rights defenders, 21 May 2021, url
644
GCHR, Iraq: Photojournalists and civil society activists among victims in targeted attacks by militants, 13
December 2019, url
645
GCHR, Iraq: GCHR’s 18th Periodic Report on Human Rights Violations in Iraq, 14 September 2021, url
646
GCHR, Iraq: Fifth periodic report on violations during popular demonstrations, 15 May 2020, url
647
FIDH, Iraq and Iraqi Kurdistan: Systematic targeting of human rights defenders, 26 May 2021, url
648
FIDH, Iraq and Iraqi Kurdistan: Systematic targeting of human rights defenders, 26 May 2021, url
649
Rudaw, Calls for protests in southern Iraqi city of Samawah after activist kidnap, 1 April 2021, url
650
FIDH, Iraq and Iraqi Kurdistan: Systematic targeting of human rights defenders, 26 May 2021, url
637

83

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

den Schutz und die Bildung von Frauen und die Eindämmung der Rekrutierung junger
Menschen durch bewaffnete Gruppen einsetzt“, und zuvor bedroht und unter Druck gesetzt
worden war. 651
Berichten zufolge wurden Menschenrechtsverteidiger und zivilgesellschaftliche Aktivisten
wegen ihrer Beteiligung an Protesten verhaftet. 652 Im April 2020 wurde in der Provinz AlMuthanna der Menschenrechtsverteidiger Ayham Al-Nuaimi verhaftet. Dem GCHR zufolge
hatte er zudem Morddrohungen von Milizen erhalten.653 Im selben Monat wurde der
Menschenrechtsverteidiger Mortada Naim in al-Diwaniyya von der nationalen
Sicherheitsbehörde verhaftet. Beide wurden Berichten zufolge gegen Kaution auf freien Fußgesetzt. 654 Ebenso wie Journalisten wurden auch Menschenrechtsverteidiger und -aktivisten
wegen Verleumdung angeklagt. 655 Beispielsweise wurde am 25. April 2021 der
Menschenrechtsanwalt Hassan Maharj Al-Toufan vom Strafgericht der Provinz Babil wegen„Beleidigung des Staates und der Gerichte“ zu einer Freiheitsstrafe von zwei Jahren
verurteilt. 656

1.15.2 Vorfälle gegen Menschenrechtsaktivisten in der RKI
Neben Journalisten wurden in der RKI auch Menschenrechtsverteidiger von den Behörden
verhaftet. 657 Zwischen dem 24. März und dem 28. April 2020 wurde der in Erbil lebende
Menschenrechtsverteidiger Hemin Mamand, der nach Angaben von Front Line Defenders für„die Zeitung Azhan und die Zeitschrift Mewda press gearbeitet und sich schwerpunktmäßig
mit der Korruption in der kurdischen Regierung befasst hat“, wiederholt verhaftet und im
Zentralgefängnis von Erbil festgehalten. Front Line Defenders berichtete, dass die
Verhaftungen wahrscheinlich aufgrund eines seiner Beiträge in den sozialen Medien
erfolgten, in dem er „die von der kurdischen Regierung wegen des Ausbruchs der COVID-19Pandemie ergriffenen Maßnahmen als Verstoß gegen die wirtschaftlichen Rechte der Kurden
kritisiert“ hatte. 658 Im Februar 2021 verurteilte das Gericht in Erbil die Aktivisten Shivan Saed
Omar Brushki und Harwian Issa Ahmed, die häufig Kritik an den Behörden geübt hatten, in
einem gemeinsamen Prozess mit Sherwan Ameen Sherwani und zwei weiteren Journalistenzu einer sechsjährigen Freiheitsstrafe. 659

MEE, Iraq: Son of prominent women’s rights activist found dead near Basra, 25 July 2021, url; Al-Arabiya News,
Iraqi activist’s son found shot dead in Basra, url
652
Civicus, Popular Protests: Demonstrators, Journalists and Human Rights Defenders Killed, Attacked & Silenced,
7 August 2020, url
653
GCHR, Iraq: Fifth periodic report on violations during popular demonstrations, 15 May 2020, url
654
GCHR, Iraq: Fifth periodic report on violations during popular demonstrations, 15 May 2020, url
655
HRW, “We Might Call You in at Any Time,” Free Speech Under Threat in Iraq, 15 June 2020, url; OHCHR,
Freedom of expression increasingly curtailed in Kurdistan Region of Iraq – UN report, 12 May 2021, url
656
FIDH, Iraq and Iraqi Kurdistan: Systematic targeting of human rights defenders, 26 May 2021, url
657
UNAMI and OHCHR, Freedom of Expression in the Kurdistan Region of Iraq, May 2021, url, p. 9
658
Front Line Defenders, Arbitrary Detention of Human Rights Defender Hemin Mamand, 28 April 2020, url
659
HRW, Kurdish Region of Iraq: Flawed Trial of Journalists, Activists, 22 April 2021, url
651

84

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Personen, die vermeintlich gegen
Moralvorschriften verstoßen

1.16 Wahrnehmung von und Umgang mit Personen, diein der irakischen Gesellschaft als verwestlicht
geltenIm Rahmen der Recherchen für dieses Kapitel konnte keine konkrete Definition des Begriffes
Verwestlichung im Kontext Iraks ausgemacht werden. In englischer Sprache lagen nur
begrenzte Informationen vor.
Es wurde ein Wissenschaftler konsultiert, der sich mit dem Nahen und Mittleren Ostenbeschäftigt und über erhebliche Erfahrung im Bereich der Untersuchung von Rechts- und
Menschenrechtsfragen sowie der Feldforschung in Irak verfügt, um zu ergründen, was in Irak
als verwestlichtes Verhalten gelten kann. Der Aufbau dieses Kapitels orientiert sich an den
von ihm bereitgestellten Informationen. Dem Sachverständigen zufolge kann der Begriff derVerwestlichung im Kontext Iraks als Oberbegriff beschrieben werden. Unter anderem
könnten die folgenden Personengruppen, die vermeintlich gegen Moralvorschriftenverstoßen, in Irak als verwestlicht wahrgenommen werden:- Mitglieder der LGBTIQ-Gemeinschaft;- Atheisten;- als „unmoralisch“ wahrgenommene Personen; 660- Personen, die Spirituosengeschäfte aufsuchen.661
Mit Blick auf die Mitglieder der LGBTIQ-Gemeinschaft erklärte das USDOS, dass nach dem
irakischen Strafgesetzbuch „einvernehmliche gleichgeschlechtliche Handlungen strafbar sind,wenn die Beteiligten jünger als 18 Jahre sind, während gleichgeschlechtliche Handlungenzwischen Erwachsenen nicht unter Strafe stehen“. 662 Human Rights Watch wies darauf hin,dass außerehelicher Geschlechtsverkehr nach Artikel 394 des irakischen Strafgesetzbuches
illegal ist, was massive Auswirkungen auf die Mitglieder der LGBTIQ-Gemeinschaft hat. 663
Artikel 401 des irakischen Strafgesetzbuches schreibt vor: „Personen, die in der Öffentlichkeit
eine unsittliche Handlung begehen, sind mit einer Freiheitsstrafe von höchstens sechs
Monaten sowie einer Geldstrafe von höchstens 50 Dinar oder mit einer der genannten
Strafen zu belegen.“ 664 Diese Bestimmung kann nach Auffassung von Human Rights Watch
herangezogen werden, um gegen sexuelle und geschlechtliche Minderheiten vorzugehen. 665
Am 15. Februar 2021 reichte Omar Gulpi, Mitglied des kurdischen Parlaments, Klage gegen
die Rasan Organization ein, eine gemeinnützige Organisation, die sich in der Region
Kurdistan-Irak für die Rechte von LGBTIQ einsetzt. Er begründete die Klage damit, dass
Homosexualität einen „‚Verstoß gegen die öffentlichen Ordnung und Moral“ darstelle. 666 Am
1. April 2021 verhafteten kurdische Sicherheitskräfte in Sulaimaniyya mehrere Mitglieder der
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
Al Monitor, Armed groups target liquor shops in Iraq, 15 December 2020, url
662
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 53
663
It also significantly impacts women, since pregnancy can be considered evidence of violation of the above
article. Source: USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 53
664
Iraq, Iraqi Penal Code (Law No. 111 of 1969), 1969, url, p. 73
665
HRW, World Report 2021, Iraq, 13 January 2021, url, p. 350
666
Rudaw, LGBT+ activists slam ‘immoral’ lawsuit against Sulaimani organization, 22 February 2021, url
660
661

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONLGBTIQ-Gemeinschaft. Nach Angaben des Leiters der Operation hatte diese den Zweck,„Personen zu verhaften, die im Verdacht standen, LGBTQ+ zu sein und sich unmoralisch zu
verhalten“. 667
Dem befragten Sachverständigen für den Nahen und Mittleren Osten zufolge werden
Mitglieder der LGBTIQ-Gemeinschaft sowie Personen, die als solche wahrgenommen
werden, zumeist in Internet belästigt. So wurde beispielsweise versucht, Dating-Websites für
Homosexuelle zu nutzen, um diesen eine Falle zu stellen. Zwar gab es Fälle, in denen
vermeintliche Mitglieder der LGBTIQ-Gemeinschaft körperlich angegriffen wurden, jedoch
wurden sie in erster Linie im Internet belästigt und ins Visier genommen.668 Weitere
Informationen über die Situation von LGBTIQ in Irak sind der Antwort des EASO auf eine COIAnfrage zur Situation der LGBT in Irak zu entnehmen.
Als verwestlicht können auch Personen gelten, die als „unmoralisch“ wahrgenommen
werden, d. h. deren Verhalten und Lebensweise allgemein als „unmoralisch“ betrachtet
werden. Diese Wahrnehmung basiert in erster Linie auf der Präsenz der Betroffenen in densozialen Medien. Als unmoralisch gelten beispielsweise provokante Kleidung, die
Zurschaustellung von Sexualität, das Flirten mit Männern, das Flirten Unverheirateter mit
Männern und sexuelle Handlungen vor der Ehe. 669 Wie Freedom House erklärte, stehen„sowohl Männer als auch Frauen unter dem Druck, sich an konservative Normen für das
persönliche Erscheinungsbild zu halten.“ 670
Auf der Grundlage dieser Wahrnehmung können auch Frauen, die in der Öffentlichkeit
stehen, zur Zielscheibe von Repressalien und Belästigung werden. 671 Personen, deren
Lebensweise als „unmoralisch“ wahrgenommen wird, und Frauen, die in der Öffentlichkeit
stehen, werden insbesondere in den sozialen Medien belästigt. Die Belästigung im Internet
ist mitunter aggressiv, und dem befragten Sachverständigen zufolge werden Aktivistinnen
deutlich häufiger Opfer von Belästigung, wobei ihre Fotos und Adressen mitunter gemeinsam
mit der Aufforderung, sie zu vergewaltigen oder zu ermorden, im Internet verbreitet
werden. 672
Im Jahr 2021 stellte Reuters fest, dass für Politikerinnen „Wahlen eine quälende Erfahrungsein können“. Eine der Kandidatinnen der Wahlen des Jahres 2021 berichtete, ins Visiergenommen und belästigt worden zu sein: Viele ihrer Plakate wurden zerstört oderverschwanden. 673 Der International Crisis Group zufolge wurden Anfang 2020, während derProteste in Tishreen, Aktivistinnen in Kampagnen als promiskuitiv dargestellt, sodass Familien
ihren Töchtern verboten, an den Protesten teilzunehmen. Im Lager in Diwaniyya habe eine
Kunststudentin berichtet, sie habe sich täglich von ihrer Mutter begleiten lassen müssen, um
zu verhindern, dass Gerüchte über sie verbreitet würden. Darüber hinaus hätten Gegner derProteste in den sozialen Medien Kampagnen gestartet, in denen Aktivisten „unmoralische
Handlungen“ unterstellt worden seien, wie beispielsweise Drogenmissbrauch, homosexuelle
Handlungen oder vorehelicher Geschlechtsverkehr.674

MEE, Iraq: Arrests among LGBTQ+ community in Kurdish city sparks fierce debate, 7 April 2021, url
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
669
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
670
Freedom House, Freedom in the World 2021, 3 March 2021, url
671
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
672
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
673
Reuters, Braving intimidation, hundreds of Iraqi women run for parliament, 16 September 2021, url
674International Crisis Group, Iraq’s Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box, 26 July 2021, url, pp. 9 - 10
667

668

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ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Im Jahr 2021 berichtete das Tahrir Institute for Middle East Policy, dass der Charakter und die
Moral von Frauen in den sozialen Medien durch die Verdrehung von Hashtags verunglimpft
wurden. So verdrehten beispielsweise mit den Milizen verbündete Personen den Hashtag#‫( وطﻦ_ﯾﺎ_ﺑﻨﺎﺗﻚ‬übersetzt: „Töchter der Heimat“) in #‫( وطﻦ_ﯾﺎ_ﻋﺎھﺮاﺗﻚ‬übersetzt: „Huren der
Heimat“). Darüber hinaus behaupteten sie im Internet, bei Protesten und in Zelten komme es
zu promiskuitivem Verhalten. Der Quelle zufolge „hat sexuelle Verleumdung gefährliche
Konsequenzen, insbesondere für Frauen und Mädchen, die Gefahr laufen, Opfer von‚Ehrenmorden‘ zu werden“. 675
674F

Im November 2020 schloss das irakische Parlament die zweite Lesung eines neuen
Gesetzesentwurfs zur Bekämpfung der Cyberkriminalität ab. 676 Das Gesetz zielte darauf ab,die „öffentliche Ordnung und Moral“ zu stärken. Der US Library of Congress zufolge
beinhaltete es Bestimmungen, mit denen die Nutzung eines Computers oder
Informationssystems für die Erstellung, Verwaltung und Unterstützung der Erstellung vonWebsites, auf denen unmoralisches Verhalten propagiert oder dazu aufgerufen wird, sowie
von Programmen, Informationen, Bildern oder Videos, die mutmaßlich gegen die guten Sitten
und die öffentliche Moral verstoßen, unter Strafe gestellt werden sollte. 677 Im Mai 2021
berichtete Human Rights Watch, im Februar 2021 habe das irakische Parlament erklärt, es
werde dieses Gesetz nicht weiter unterstützen und es ändern, um sicherzustellen, dass es die
Redefreiheit fördere und nicht einschränke. 678
Nach Angaben des befragten Sachverständigen können in Irak auch Atheisten in die Gruppe
der Personen fallen, die vermeintlich gegen Moralvorschriften verstoßen, da Personen mit
einer anderen als der als „gut“ geltenden muslimischen Lebensweise Gefahr laufen, belästigt
oder bedroht zu werden. 679 Weitere Informationen über den Umgang mit Atheisten sind
Kapitel 10 Atheisten, Konvertiten und Personen, die sich vermeintlich der Apostasie schuldig
gemacht haben zu entnehmen. XXX
Freedom House berichtete, Restaurants, die Alkohol ausschenken, und Spirituosengeschäfte
seien Zielscheibe von Belästigung und Anschlägen gewesen, wodurch die Religionsfreiheit in
Irak weiter eingeschränkt werde. 680 ACLED stellte im Jahr 2021 fest, dass der Diskurs überden Verkauf von Alkohol in Irak von moralischen und religiösen Begriffen geprägt ist. 681 Im
Jahr 2016 beschloss das irakische Parlament ein Verbot des Verkaufs, der Einfuhr und derHerstellung von Alkohol, wobei die Befürworter dieses Verbots vorbrachten, dass die
Verfügbarkeit von Alkohol „dem Islam zuwiderläuft“. 682 Unterschiedliche Quellen berichtetenüber systematische Angriffe auf Örtlichkeiten wie Spirituosengeschäfte und einen
Massagesalon 683 und führten diese auf den Versuch zurück, die persönlichen Freiheiten in
675
TIMEP, Hate Speech, Social Media and Political Violence in Iraq: Virtual Civil Society and Upheaval, 2 November
2021, url
676
MENA Rights Group, Iraq’s new draft Law on Combating Cybercrimes still contains problematic provisions
restricting fundamental freedoms, 1 December 2020, url
677
USA, LOC, Iraq: Parliament Considers New Anti-cybercrimes Bill, 14 January 2021, url
678
HRW, Iraq Parliament Suspends Draconian Cybercrimes Bill, 7 May 2021, url
679
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021
680
Freedom House, Freedom in the World 2021, 3 March 2021, url
681
ACLED, Religious repression and disorder: Bahrain, Iran, Iraq, and Yemen, 4 June 2021, url
682
BBC, Iraq alcohol: Parliament imposes ban in a surprise move, 23 October 2016, url
683
Al Monitor, Armed groups target liquor shops in Iraq, 15 December 2020, url; MEMO, Iraq: Liquor store
explodes in Baghdad, 27 November 2020, url; MEMO, Street sweeper killed in latest attack on liquor stores in Iraq,
22 December 2020, url; Gulf News, Bomb hits Baghdad liquor store, 12 January 2021, url; MEMO, 3 blasts target
liquor stores in Iraq's Baghdad, 25 February 2021, url; MEMO, 3 explosions target liquor stores in Iraq's Baghdad,87

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Irak einzuschränken.684 Nach Angaben ACLEDs begann die Kataib Hisbollah (KH), eine vom
Iran unterstützte Miliz, Ende 2020 „die islamische Moral“ zu kontrollieren. 685 Al-Monitor
zufolge wurden zwischen dem 24. November und dem 14. Dezember 2020 sieben Anschläge
auf Spirituosengeschäfte verübt. 686 Eine Gruppe namens „Menschen des Guten“, eine
unbekannte Gruppe, die wahrscheinlich mit der vom Iran unterstützten Kataib Hisbollah in
Verbindung steht, warnte die irakischen Sicherheitskräfte – die ihre Präsenz verstärkt hatten,
um Spirituosengeschäfte vor Anschlägen zu schützen – und forderte sie auf, den Schutz
dieser Geschäfte einzustellen, da die Gruppe weiterhin Anschläge auf sie verüben werde, um
Bagdad von diesem „Unrat“ zu säubern. Am 26. November 2020 griff die Rab‘Allah(Gefährten Gottes), eine bewaffnete Gruppe mit Verbindungen zum Iran, einen Massagesalonin Bagdad an, schlug zwei Mitarbeiterinnen und zerstörte die Ausstattung. 687 Nach diesem
Angriff kommentierten Befürworter der Rab‘Allah in den sozialen Medien: „An alle Zentren
des Ungehorsams und der Prostitution in Irak – wir halten Wache, und das Schlimmste kommt
erst noch.“ 688 Der Nachrichtenwebsite Diyaruna 689 zufolge war dieser Angriff Teil einer vonirantreuen Milizen, zu denen auch die Rab‘Allah zählt, geführten Kampagne, die darauf
abzielt, „Sittenlosigkeit zu bekämpfen“; mit diesem Argument würden die Angriffe auf
Spirituosengeschäfte, Massagesalons und Nachtclubs gerechtfertigt. 690

1.17 Vorfälle gegen als verwestlicht wahrgenommene
Personen in Irak und in der RKI
Die folgende Aufstellung von Vorfällen gezielter Gewalt gegen als verwestlicht
wahrgenommene Personen ist nicht erschöpfend.
Ende 2020 und Anfang 2021 wurde ein junger Student der medizinischen Hochschule in
Bagdad im Zusammenhang mit einer von ihm betriebenen Facebook-Gruppe für Atheisten ins
Visier genommen. Seine Kommilitonen fanden es heraus, begannen, ihn zu belästigen, undinformierten einen Professor. Der Professor wiederum informierte andere Professoren, dieden jungen Mann ebenfalls belästigten. Dieser wurde schließlich von der medizinischen
Hochschule verwiesen. 691
Nach Angaben des USDOS wurden Vertretern christlicher NRO zufolge auch im Jahr 2020
Frauen und Mädchen – unabhängig von ihrer Religionszugehörigkeit – von Muslimen
belästigt und bedroht, weil sie keinen Hidschab trugen, sich im westlichen Stil kleideten oder

16 December 2020, url; Kurdistan24, Militia group attacks spa center, migrant workers in Baghdad, 27 November
2020, url
684
Al Monitor, Armed groups target liquor shops in Iraq, 15 December 2020, url
685
ACLED, Religious repression and disorder: Bahrain, Iran, Iraq, and Yemen, 4 June 2021, url
686
Al Monitor, Armed groups target liquor shops in Iraq, 15 December 2020, url
687
Kurdistan24, Militia group attacks spa center, migrant workers in Baghdad, 27 November 2020, url
688
Al Monitor, Armed groups target liquor shops in Iraq, 15 December 2020, url; It was not possible to check theoriginal source since the hyperlink provided by Al-Monitor leads to an unavailable YouTube video689
In its website, Diyaruna states that it is sponsored by the USCENTCOM, the United States Central Command ‘tohighlight movement toward greater regional stability through bilateral and multilateral cooperative arrangements.’.
Source: Diyaruna, About us, n.d., url
690
Diyaruna, Rubu Allah is an instrument of Kataib Hizbullah, 17 December 2020, url
691
Middle East Researcher, video-chat Interview with EUAA, 3 November 2021

88

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

sich nicht nach den strengen Auslegungen der islamischen Normen für das Verhalten in derÖffentlichkeit richteten. 692
Das USDOS berichtete, dass im September 2020 in der Umgebung von Dschamdschamāl inder Provinz Sulaimaniyya zwei junge Frauen ermordet aufgefunden wurden. Sie wurden
mutmaßlich von ihrem Vater getötet, weil er ihre außerehelichen Treffen missbilligte. 693

USDOS (United States Department of State), Iraq 2020 International Religious Freedom Report, 12 May 2021,
url, p. 23
693
USDOS, Iraq 2020 Human Rights Report, 30 March 2021, url, p. 44692

89

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Frauen1.18 Allgemeine Situation der Frauen in Irak und in der
RKI
Infolge traditioneller Stereotypen, 694 patriarchalischer Normen, diskriminierender Gesetze undder Schwäche der staatlichen Institutionen sind Frauen in Irak noch immer Gewalt, 695 sozioökonomischen Beschränkungen und diskriminierenden Praktiken ausgesetzt. 696
In den irakischen Gesetzen über Personenstand, Familie, Religion, Arbeit, Erbschaften undStrafverfahren werden Frauen diskriminiert, und sie haben nicht dieselben Rechte wie
Männer. Frauen werden in Bereichen wie Beschäftigung, Bildung, Wohnungswesen,
Gerichtsverfahren, Ehe und Scheidung, beim Sorgerecht für Kinder sowie im Zusammenhang
mit dem Besitz und der Verwaltung von Eigentum sowie der Leitung von Unternehmen
diskriminiert. 697 Die Gleichstellung der Geschlechter in der RKI wird im Vergleich zu denübrigen Landesteilen als „verhältnismäßig höher“ beschrieben, insbesondere im Hinblick auf
die Gesetze. 698 Obwohl jedoch Frauen in der RKI ein höherer gesetzlicher Schutz gewährt
wird und trotz der Errichtung eines Hohen Rates für Frauenangelegenheiten und einesÜberwachungsgremiums für Frauenrechte, „wurde dieser Schutz“ im Jahr 2020 „nicht
durchgehend gewährt“, und Frauen wurden weiterhin Opfer von Diskriminierung 699 undGewalt. 700
Das Recht der Frauen auf Bewegungsfreiheit unterliegt in Irak gesetzlichen Beschränkungen,da sie die Einwilligung eines männlichen Verwandten benötigen, um sich einen Pass odereinen Personenstandsausweis ausstellen zu lassen, den sie benötigen, um Zugang zu
Bildung, Beschäftigung, 701 Gesundheitsversorgung, Wohnraum und Lebensmittelhilfe zu
erhalten. 702
Zwar haben Frauen nach dem Gesetz im Hinblick auf Landbesitz und anderes Eigentum
dieselben Rechte wie Männer, in der Praxis werden die Eigentumsrechte der Frauen jedoch
insbesondere in ländlichen Gebieten oftmals durch kulturelle und religiöse Normenbeschränkt. 703
Für den Zugang von Mädchen zur Bildung bestehen nach wie vor erhebliche Hindernisse, wie
beispielsweise traditionelle Geschlechterrollen und -normen, das Bildungsniveau der

UNAMI/ OHCHR, The Right to Education in Iraq, Part Two: Obstacles to Girls’ Education after ISIL, 24 January
2021, url p. 5
695
Abed A., Violence Against Women in Iraq: Between Practice and Legislation, LSE’s Middle East Centre Blog, 8July 2020, url; USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url; UNAMI,
Opposing Violence Against Women - Remarks by SRSG Jeanine Hennis-Plasschaert Baghdad - 11 September
2021, url
696
Alkhudary T., Iraqi Women are Engaged in a Struggle for their Rights, LSE’s Middle East Centre Blog, 15 June
2020, url
697
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
698
Kaya, Z. N., Gender equality in Iraq and Iraqi Kurdistan, LSE’s Middle East Centre Blog, 5 January 2018, url
699
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
700
Inside Arabia, ‘Alarming Increase in “Honor Killing” of Kurdish and Iraqi Women’, 1 January 2021, url
701
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url; Freedom House, Freedom
in the world 2021 – Iraq, 3 March 2021, url
702
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
703
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
694

90ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Familien, Armut und vermeintliche Sicherheitsprobleme; dies gilt insbesondere für die
ehemals vom IS kontrollierten Gebiete. Die UNAMI und das OHCHR haben aus einigen
ländlichen Gebieten Berichte über Mädchen zusammengetragen, denen von ihren Familien
der Schulbesuch verboten wurde. 704
Es gibt kein Gesetz, das Frauen die politische Teilhabe verbietet, und Frauen nehmen am
politischen Leben teil. 705 Im nationalen Repräsentantenrat sowie im kurdischen Parlamentsind 25 % bzw. 30 % der Sitze für Frauen vorgesehen. 706 Dennoch werden Frauen inpolitischen Debatten häufig ausgegrenzt 707 und sind von Führungspositionen
ausgeschlossen. 708 Darüber hinaus wird die Teilnahme von Frauen am politischen Leben undan Wahlen unter anderem durch Belästigung, Einschüchterung, 709 körperliche, sexuelle undpsychische Gewalt sowie die geschlechtsspezifische Kontrolle durch die Öffentlichkeit und
die Medien beeinträchtigt. 710
Frauen spielten eine wichtige Rolle bei den Protesten gegen die Regierung, 711 die in den
Jahren 2019 712 und 2020 713 in Irak stattfanden. Sie gingen auf die Straße, um
Gleichberechtigung sowie einen umfassenden gesellschaftlichen, politischen undwirtschaftlichen Wandel zu fordern. 714

1.19 Sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt in Irak
und in der RKI
Im Jahr 1986 ratifizierte Irak das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von
Diskriminierung der Frau (Frauenrechtskonvention). 715 Dennoch stehen viele irakische
Gesetze nicht in Einklang mit der Frauenrechtskonvention, während die Rechtsvorschriften,
die mit der Konvention vereinbar sind, nicht ordnungsgemäß umgesetzt werden. 716 Darüber
hinaus werden Gewalttaten gegen Frauen in Irak selten untersucht, und die Täter werdenkaum zur Rechenschaft gezogen. 717

UNAMI/ OHCHR, The Right to Education in Iraq, Part Two: Obstacles to Girls’ Education after ISIL, 24 January
2021, url pp. 3, 7
705
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
706
Freedom House, Freedom in the world 2021 – Iraq, 3 March 2021, url; USDOS, 2020 Country Reports on
Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
707
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
708
Freedom House, Freedom in the world 2021 – Iraq, 3 March 2021, url
709
UNAMI/ESCWA, Women Running for Elected Office in Iraq: Needs and Challenges, 1 November 2020, url, p. 7
710
UNAMI, Opposing Violence Against Women - Remarks by SRSG Jeanine Hennis-Plasschaert Baghdad - 11
September 2021, url
711
Al-Mayali I., Iraqi Women Will Not Be Silenced, 9 February 2021, in IWPR, available at: url
712
Independent, Women in Iraq defiantly take to the streets despite fears they ‘could die at any moment’, 23
November 2019, url
713
France 24, Hundreds of Iraqi women defy cleric to protest authorities, 13 February 2020, url714
Alkhudary T., Iraqi Women are Engaged in a Struggle for their Rights, LSE’s Middle East Centre Blog, 15 June
2020, url
715
UN Treaty Collection, Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, New York,18 December 1979, Iraq 13 August 1986, url
716
Alkhudary T., Iraqi Women are Engaged in a Struggle for their Rights, LSE’s Middle East Centre Blog, 15 June
2020, url
717
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
704

91IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Es sind keine amtlichen Statistiken über die unterschiedlichen Formen der Gewalt gegen
Frauen verfügbar, 718 und die systematische Erhebung von Daten über sexuelle undgeschlechtsspezifische Gewalt in Irak ist insgesamt unzureichend.719 Die landesweit
häufigsten Formen sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt sind sexuelle Gewalt,
häusliche Gewalt, sogenannte Verbrechen im Namen der Ehre, Kinderehen, Frauen- undMädchenhandel sowie die Verstümmelung weiblicher Genitalien. 720
Sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt war bereits vor der von den USA geführten
Invasion des Jahres 2003 tief in der irakischen Gesellschaft verwurzelt. Seit 2003 wurde die
Gewalt gegen Frauen jedoch infolge der wiederholten bewaffneten Konflikte weiter verstärkt,da durch sie die ohnehin unzureichenden Mechanismen zu ihrem Schutz weiter untergraben
wurden. Im Rahmen einer Bestandsaufnahme der sexuellen und geschlechtsspezifischen
Gewalt in Irak für den Zeitraum 2003 bis 2018 wurde festgestellt, dass die Zahl derEhrenmorde gestiegen war. Des Weiteren wurden in der Studie neben Fällen vonMenschenhandel, Inzest und Vergewaltigung, die nie gemeldet wurden, auch Fälle vonsexueller Gewalt durch Sicherheitskräfte, andere staatliche Akteure und nichtstaatliche
bewaffnete Gruppen sowie Fälle von Verstümmelung weiblicher Genitalien,
Jungfräulichkeitstests, Vergewaltigung, Mord und Kinderehen aufgezeigt. 721 Aus einer 2021
von Oxfam durchgeführten Studie über die Wahrnehmung sexueller undgeschlechtsspezifischer Gewalt in der Gesellschaft, deren Schwerpunkt auf den Provinzen
Diyala und Anbar lag, geht hervor, dass sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt inbeiden Provinzen weit verbreitet ist und innerhalb der Gesellschaft nach wie vor als
gerechtfertigt gilt. In beiden Provinzen gibt es entweder keine Dienste für die Opfer sexueller
und geschlechtsspezifischer Gewalt oder die wenigen angebotenen Dienste sind nicht
zugänglich, in erster Linie wegen gesellschaftlicher Hindernisse oder weil die Betroffenen
nichts von ihrer Existenz wissen.722
Während der COVID-19-Pandemie war in Irak eine Zunahme der sexuellen undgeschlechtsspezifischen Gewalt, einschließlich ehelicher Gewalt, 723 sowie der einschlägigen
schädlichen Bewältigungsmechanismen, wie Kinderehen,724 „Verbrennung und
Selbstverbrennung, Selbstverletzung aufgrund ehelicher Gewalt, sexueller Belästigung
Minderjähriger und Selbstmord zu beobachten“. 725 Auch in der RKI kam es zu einem Anstieg
der Fälle sexueller und häuslicher Gewalt sowie von Ehrverbrechen, Kinderehen,
Menschenhandel und der Verstümmelung weiblicher Genitalien. Zudem war ein Anstieg derZahl der Selbstmorde kurdischer Frauen zu verzeichnen. 726

UN Women, Iraq: Prevalence Data on Different Forms of Violence against Women, n.d., url
Impunity Watch, Iraqi Al-Amal Association, PAX, Sexual and Gender-Based Violence in Iraq 2003-2018, 20 July
2020, url, p. 13
720
Abed A., Violence Against Women in Iraq: Between Practice and Legislation, LSE’s Middle East Centre Blog, 8July 2020, url
721
Iraqi Al-Amal Association, Impunity Watch, PAX, Sexual and Gender-Based Violence in Iraq 2003-2018, 20 July
2020 url, pp. 7, 18-19
722
Oxfam, Community perceptions of sexual and gender based violence, July 2021, url, pp. 4, 5
723
UN Women, UN in Iraq raises the alarm: Time to endorse the anti-domestic violence law, 17 April 2020, url; Al
Jazeera, Iraqi women struggle to escape abuse as domestic violence rises, 12 February 2021, url
724
UNSC, Conflict-related sexual violence, S/2021/312, 30 March 2021, url, p. 13725
UN Iraq, UN in Iraq raises the alarm: Time to endorse the anti-domestic violence law, 16 April 2020, url
726
Al Jazeera, ‘As if she had never existed’: The graveyards for murdered women, 8 March 2021, url
718

719

92

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

1.19.1 Vergewaltigung
Nach irakischem Recht stehen Vergewaltigung und sexuelle Gewalt gegen Frauen, Männer
und Kinder unter Strafe, allerdings lagen keine Informationen darüber vor, wie wirksam das
Gesetz seitens des Staates durchgesetzt wird. 727 Die Vergewaltigung betreffenden
Bestimmungen beinhalten keine eindeutige Definition des Begriffs „Einwilligung“, sodass
seine Auslegung im Ermessen der Richter liegt. Zudem sind die Behörden gehalten,
Vergewaltigungsfälle einzustellen, wenn der Täter sein Opfer heiratet, und mitunter sind die
Familien der Opfer mit einem solchen Arrangement einverstanden, um das gesellschaftliche
Stigma zu vermeiden, mit dem Vergewaltigung behaftet ist. 728 Diese Praxis wird oftmals vonden Behörden unterstützt. Die irakische Regierung stellt keine spezialisierte Betreuung fürVergewaltigungsopfer bereit. 729

1.19.2 Häusliche Gewalt
Artikel 29 der irakischen Verfassung verbietet „jede Form von Gewalt und Missbrauch
innerhalb der Familie“. 730 Allerdings hat die irakische Zentralregierung bislang kein Gesetz zur
Bekämpfung häuslicher Gewalt verabschiedet, 731 und es gibt kein Gesetz, dasVergewaltigung in der Ehe ausdrücklich unter Strafe stellt. 732 Nach Artikel 41 desStrafgesetzbuches (Nr. 111 aus dem Jahr 1969) 733 haben Männer das Recht, ihre Ehefrauen zu
disziplinieren. In diesem patriarchalischen System gilt häusliche Gewalt als normal. 734 Im
Jahr 2020 war häusliche Gewalt, einschließlich der Ermordung von Frauen durch ihre
Familien und Ehemänner, nach wie vor „endemisch“. 735
Zwar hat die Regierung begonnen, landesweit polizeiliche Dienststellen für den Schutz vonFamilien einzurichten, jedoch räumen diese der Versöhnung der Familien Vorrang vor dem
Schutz der Opfer ein, und die allerwenigsten von ihnen bieten den Opfern eine sichere
Zuflucht. 736 Mit Ausnahme der RKI mangelt es in allen Provinzen Iraks an sicheren
Unterkünften. 737 Im Jahr 2011 verabschiedete die Regierung der Region Kurdistan-Irak (KRG)
das Gesetz Nr. 8 gegen häusliche Gewalt, 738 nach dem körperlicher und psychischer
Missbrauch, die Androhung von Gewalt sowie Vergewaltigung in der Ehe unter Strafe stehen.
In der RKI wurde eine Sondereinheit der Polizei geschaffen, die das Gesetz umsetzen undFälle geschlechtsspezifischer Gewalt untersuchen soll. Darüber hinaus wurde im Rahmen desJustizsystems ein Ausschuss für die Versöhnung von Familien eingerichtet. Jedoch blieben
diese Maßnahmen 739 sowie die Bemühungen zivilgesellschaftlicher Organisationen
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
729
USDOS, 2021 Trafficking in Persons Report – Iraq, (covering April 2020 to March 2021), 1 July 2021, url
730
Iraq, Constitution of the Republic of Iraq, Art. 29, 15 October 2005, url
731
World Bank (The), Iraq Economic Monitor: Seizing the Opportunity for Reforms and Managing Volatility, 27 May
2021, url, p. 26; HRW, Iraq: Urgent Need for Domestic Violence Law, 22 April 2020, url
732
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
733
Iraq, Penal Code, No. 111 of 1969, July 1969, Art. 41 (1), available at: url
734
Abed A., Violence against women in Iraq: between practice and legislation, LSE’s Middle East Centre Blog, 8July 2020, url
735
HRW, World report 2021 - Events of 2020, 13 January 2021, url, p. 350
736
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
737
Abed A., Violence against women in Iraq: between practice and legislation, LSE’s Middle East Centre Blog, 8July 2020, url
738
Iraq/KRG, Act No. 8 from 2011, The Act from combating domestic violence in Kurdistan Region, Iraq, 21 June
2011, url; Abed A., Violence against women in Iraq: between practice and legislation, LSE’s Middle East Centre
Blog, 8 July 2020, url
739
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
727

728

93

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

wirkungslos, sodass es in der RKI nach wie vor zu häuslicher Gewalt kommt. 740 Es ist gängige
Praxis, dass die Behörden zwischen den Frauen und ihren Familien vermitteln, damit die
Frauen nach Hause zurückkehren. In der RKI gibt es vier staatliche und zwei private
Unterkünfte, die weiblichen Opfern sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt einen
gewissen Schutz gewähren; darüber hinaus bieten NROs wichtige rechtliche undpsychologische Hilfe, die von den Behörden nicht bereitgestellt wird. 741
Weiterführende Informationen über häusliche Gewalt sowie die Verfügbarkeit undZugänglichkeit sicherer Unterkünfte in Irak und in der RKI sind der am 14. Oktober 2021
vorgelegten Antwort des EASO auf eine COI-Anfrage zur häuslichen Gewalt in Irak und in der
RKI zu entnehmen.

1.19.3 Zwangsehen von Kindern und KinderhandelXXX
Zwar liegt das gesetzliche Mindestalter für eine Heirat nach dem irakischen
Personenstandsgesetz bei 18 Jahren, jedoch räumt das Gesetz Richtern die Möglichkeit ein,
Mädchen im Alter von nur 15 Jahren in „dringenden“ Fällen eine Heirat zu gestatten. 742 Den
jüngsten verfügbaren UNICEF-Daten über die Kinderehe zufolge waren im Jahr 2018 24,3 %der Frauen vor ihrem 18. Geburtstag das erste Mal verheiratet oder lebten in einer
eheähnlichen Gemeinschaft. 743 Im Jahr 2020 wurden landesweit traditionelle Frühehen –sogenannte Zeitehen – und Zwangsehen geschlossen.744 Aus einem im Jahr 2021
veröffentlichten Bericht von Save the Children geht hervor, dass Kinder in Irak aufgrund
gesetzlicher Schlupflöcher einer ganzen Reihe von Gefahren ausgesetzt sind, darunter der
Ausbeutung von Mädchen in Zeitehen. 745 Im Rahmen einer sogenannten Zeit- oder
Genussehe kann ein Mann ein Mädchen gegen Zahlung eines Brautgeldes an dessen Familie
für eine bestimmte Zeit zur Frau nehmen. Die traditionellen Praktiken der nahwas undfasliya, 746 bei denen Frauen übergeben werden, um Stammesstreitigkeiten beizulegen,wurden insbesondere in Gebieten, in denen Stämme größeren Einfluss haben als staatliche
Institutionen, weiterhin gepflegt. 747

1.19.4 Konfliktbezogene sexuelle Gewalt
Konfliktbezogene sexuelle Gewalt wurde in Irak weiterhin oftmals nicht gemeldet, weil die
Betroffenen „kein Vertrauen in das Justizsystem und Angst vor Repressalien haben, vonFamilienangehörigen unter Druck gesetzt werden und das im Gesetz verankerte Stigma
fürchten, das es den Tätern erlaubt, eine strafrechtliche Verfolgung abzuwehren, indem sie
ihre Opfer heiraten“. Die Vereinten Nationen berichteten über Fälle von sexuellem
Missbrauch von Frauen durch Mitglieder der irakischen Sicherheitskräfte in Lagern,

Abed A., Violence against women in Iraq: between practice and legislation, 8 July 2020, url
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
742
HRW, Iraq: Parliament Rejects Marriage for 8-Year-Old Girls, 17 December 2017, url; Tahirih Justice Center,
Forced Marriage Overseas: Iraq, n.d., url
743
UNICEF, Data Warehouse, 2018, url
744
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
745
Save the Children, Married by exception: Child marriage policies in the Middle East and North Africa, 25 June
2021, url
746
Nahwah is described as ‘obstruction of marriage by a cousin suitor’, while fasliya as ‘forced marriage byimmediate family member’. See Iraqi Women Network, Iraqi Women challenges of Security, Peace and Justice,
Shadow Report to the CEDAW Committee, 2019, url, p. 15
747
USDOS, 2021 Trafficking in Persons Report – Iraq, (covering April 2020 to March 2021), 1 July 2021, url
740
741

94

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

beispielsweise in Ninawa. 748 Informationen über konfliktbezogene sexuelle Gewalt gegenjesidische Frauen sind Abschnitt 4.3.3 zu entnehmen.

1.19.5 Verstümmelung weiblicher Genitalien
Ungeachtet der Bemühungen, der Verstümmelung weiblicher Genitalien ein Ende zu setzen,
wird diese in einigen Landesteilen Iraks und insbesondere in den ländlichen Gebieten der RKI
nach wie vor vorgenommen. 749 Den jüngsten verfügbaren Daten aus den im Jahr 2018 vonder irakischen Central Statistical Organisation (CSO), dem Kurdistan Region Statistics Office(KRSO), UNICEF und dem irakischen Gesundheitsministerium durchgeführten Multiple
Indicator Cluster Surveys (MICS) zufolge waren in Irak 7,4 % der Frauen zwischen 15 und
49 Jahren Opfer der Verstümmelung weiblicher Genitalien. Dieser Anteil war in der Region
Kurdistan-Irak am höchsten (37,5%), während er im Zentral- und Südirak bei 0,4 % lag. 750 Fürden Berichtszeitraum lagen kaum aktuelle Informationen über die Verstümmelung weiblicher
Genitalien in Irak vor. Ältere Informationen über Prävalenz und Praktiken der Verstümmelung
weiblicher Genitalien in Irak und in der RKI sind der am 15. März 2019 vorgelegten Antwortdes EASO auf eine COI-Anfrage und dem EASO-Bericht Irak: Gezielte Gewalt gegenIndividuen aus dem Jahr 2019 zu entnehmen.
Informationen über sogenannte Ehrenmorde sind Abschnitt 7.4 Umgang mit Frauen, dievermeintlich gegen Moralvorstellungen verstoßen, im Irak und in der RKI zu entnehmen.

1.20 Umgang mit
alleinstehenden/geschiedenen/verwitweten Frauen
in Irak und in der RKI
Nach Artikel 37 des irakischen Personenstandsgesetzes Nr. 188/1959 haben nur Ehemänner
das Recht, einseitig die Scheidung auszusprechen, indem sie ihre Frau „dreimal verstoßen“.751
Das Recht, die Scheidung einzureichen,752 steht irakischen Frauen sowohl nach dem
irakischen Personenstandsgesetz753 als auch nach dem kurdischen Personenstandsgesetz
Nr. 15/2008 754 zu. Allerdings wurde Berichten zufolge aufgrund stammeseigener undreligiöser Normen sowie einer unzureichenden Strafverfolgung gegen diese Gesetze
verstoßen. 755 Zudem steht geschiedenen Frauen kein gesetzlicher Unterhalt zu. Sie haben
lediglich Anspruch auf Kindesunterhalt und in einigen Fällen auf eine zweijährige finanzielle
Unterstützung. Mitunter müssen geschiedene Frauen ihrem Ehemann ihr Brautgeld erstattenoder einen bestimmten Geldbetrag an ihn entrichten. Obwohl nach irakischem Recht der
Vater der Vormund der Kinder ist, kann eine geschiedene Frau das Sorgerecht für ihre Kinder
unter 10 Jahren erhalten. Sind die Kinder zwischen 10 und 15 Jahren alt, ist hierfür ein
UNSC, Conflict-related sexual violence, S/2021/312, 30 March 2021, url, p. 13
UNFPA Iraq, FGM: an infringement on morals and rights, 22 July 2021, url
750
CSO, KRSO, UNICEF, Iraqi Ministry of Health, Multiple Indicator Cluster Survey (MICS), 2018, url, p. 19
751
Oxfam, Community perceptions of Sexual and Gender Based Violence, July 2021, url, p. 14
752
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url; Musawah, Thematic reporton article 16, Muslim family law and Muslim women’s rights in Iraq, 74th CEDAW Session Geneva, Switzerland
November 2019 url, p. 2753
Iraq, Personal Status Law No. 188/1959, Art. 40-41, url754
Iraq/KRG, Personal Status Law, Act No. 15/2008, url
755
Musawah, Thematic report on article 16, Muslim family law and Muslim women’s rights in Iraq, 74th CEDAW
Session Geneva, Switzerland November 2019, url, p. 2
748

749

95

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Gerichtsbeschluss erforderlich. Zwar stellen das Gesundheits- und das Innenministerium bei
der Registrierung von Geburten Geburtsurkunden aus, jedoch ist es für alleinstehende
Frauen und Witwen schwierig, ihre Kinder registrieren zu lassen und das mitunter langwierige
und kompliziere Registrierungsverfahren zu durchlaufen. 756 Die Beschaffung vonPersonalausweisen und der Zugang zu Leistungen stellt für Frauen, deren Kinder aus einer
Vergewaltigung hervorgegangen sind, nach wie vor ein Problem dar, und ohne
Identitätsdokumente droht diesen Kindern die Staatenlosigkeit. 757
Unter Berufung auf einen örtlichen Richter berichtete die Nachrichtenagentur Anatolien im
Jahr 2018, dass die Scheidungsrate in Irak in den letzten Jahren deutlich gestiegen ist. 758
Einem lokalen Medienbericht aus dem Jahr 2019 zufolge wiesen die amtlichen Statistikenauch für die RKI eine Zunahme der Scheidungen aus. 759 Jedoch konnten die amtlichen
Statistiken über die landesweite Scheidungsrate nicht verifiziert werden. In einem Interview
gegenüber der lokalen Nachrichtenwebsite Basnews erklärte die Frauenrechtsaktivistin
Fatima Al-Assadi, für diesen Anstieg der Scheidungsrate könne es mehrere Gründe geben.
Hierzu zähle auch „die Öffnung der Gesellschaft“. 760 Trotz des gemeldeten Anstiegs derScheidungsrate werden geschiedene Frauen in Irak weiterhin diskriminiert761 undstigmatisiert 762. So „können geschiedene Frauen außerhalb der Städte nicht alleine leben“,während dies bei Witwen eher akzeptiert wird. 763
Nach Angaben der vom Dänischen Einwanderungsdienst (DIS) im Zuge seiner
Erkundungsmission im Jahr 2018 befragten Menschenrechtsorganisationen ist die Situation
alleinstehender Frauen davon abhängig, welches Bildungsniveau sie haben, ob sie in einer
Stadt leben und ob sie finanziell unabhängig sind. Zwar ist es für eine gebildete Frau mit
einem Einkommen denkbar, in einer Stadt alleine zu leben, „sofern es keinen Ehrenkonflikt
mit ihrer Familie gibt“, jedoch haben alleinstehende Frauen aufgrund der zunehmenden
gesellschaftlichen Beschränkungen und der Verschlechterung der finanziellen Situation desLandes in der Praxis kaum noch die Möglichkeit, alleine zu leben. 764 Eine von Oxfam zwischen
November 2020 und Januar 2021 in den Provinzen Kirkuk und Diyala durchgeführte Studie
ergab, dass Witwen und geschiedene Frauen mit besonderen Problemen konfrontiert sind
und Frauen, die um die Scheidung bitten, massiv stigmatisiert werden, weil sie aus ihren
traditionellen Rollen als Ehefrauen und Mütter ausbrechen. 765
In mehreren Binnenvertriebenenlagern hatten weibliche Haushaltsvorstände Probleme, die
Genehmigung zu erhalten, sich frei zu bewegen, und waren Opfer unterschiedlicher Formen
des Missbrauchs, darunter Vergewaltigung, sexuelle Übergriffe und Ausbeutung, durch
Angehörige der Streitkräfte der Regierung und Bewohner des Lagers. Es wurde übermehrere Frauen berichtet, die zu Witwen wurden, nachdem sie gezwungen worden waren,
IS-Kämpfer zu heiraten. Diese Witwen hatten weder Heiratsurkunden noch Geburtsurkunden
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
UNSC, Conflict-related sexual violence, S/2021/312, 30 March 2021, url, p. 6
758
AA, Iraq's divorce rate steadily mounting: Judicial source, 31 January 2018, url
759
Asharq Al-Awsat, Official Data: Divorce Rates Soar in Kurdistan, 1 March 2019, url
760
Basnews, One Divorce Every Four Minutes in Iraq, 5 September 2021, url
761
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
762
OECD/SIGI Iraq, 2019, url. P. 3
763
Denmark: DIS, Kurdistan Region of Iraq (KRI): Women and men in honour-related conflicts, 9 November 2018available at: url, p. 13
764
Denmark: DIS, Kurdistan Region of Iraq (KRI): Women and men in honour-related conflicts, 9 November 2018available at: url, p. 13
765
Oxfam, Social Norms Structuring Masculinities, Gender Roles, and Stereotypes: Iraqi men and boys’ common
misconceptions about women and girls’ participation and empowerment, 31 August 2021, url, pp. 19-20
756
757

96

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

für ihre Kinder und konnten daher keine legalen Papiere für sie beschaffen. Darüber hinaus
wurden diese Frauen aufgrund ihrer Verbindung zum IS massiv stigmatisiert, trugen ein
höheres Risiko, Opfer von sexueller Ausbeutung und Vergeltungsakten zu werden, undwaren besonders selbstmordgefährdet. 766 Weitere Informationen über Frauen mit
vermeintlichen Verbindungen zum IS sind Abschnitt 1.3.2 dieses Berichts zu entnehmen.

1.21 Umgang mit Frauen, die vermeintlich gegen
Moralvorschriften verstoßen, in Irak und in der RKI
Gemäß Artikel 409 des irakischen Strafgesetzbuches kann die „Ehre“ bei Gewaltverbrechengegen Familienangehörige als mildernder Umstand gelten. 767 Nach irakischem Recht ist die
zulässige Freiheitsstrafe für einen wegen der Ermordung seiner Ehefrau oder einer
weiblichen Familienangehörigen angeklagten Mann auf höchstens drei Jahre begrenzt, wenndas Opfer Ehebruch begangen hat oder außerehelichen Geschlechtsverkehr hatte. 768
Traditionell bezeichnet der Begriff Ehrenmord die Ermordung einer Frau durch ein männliches
Mitglied ihrer Familie mit dem Ziel, die Ehre der Familie oder des Stammes von der „Schande“zu reinigen, die die Frau ihr zugefügt hat, indem sie ihre Jungfräulichkeit verloren hat, eineaußereheliche Beziehung hatte, sich geweigert hat, eine arrangierte Ehe einzugehen, die
Scheidung beantragt hat, ihrer sexuellen Orientierung oder Geschlechtsidentität Ausdruck
verliehen hat oder vergewaltigt wurde. 769
Da es keine genauen Statistiken über die Prävalenz sogenannter Ehrenmorde in Irak gibt 770
und diese Fälle nur selten gemeldet werden, ist nicht bekannt, in welchem Ausmaß diese
Morde verübt werden. 771 Das USDOS berichtete, dass Ehrenmorde an Frauen weiterhin„landesweit ein gravierendes Problem“ darstellen und nach Angaben der UNAMI in Irak jedes
Jahr mehrere Hundert Frauen aus Gründen der „Ehre“ ermordet werden. Berichten zufolge
arrangieren die Familien Ehrenmorde mitunter so, dass sie wie Selbstmorde aussehen. 772
Grundsätzlich werden Ehrenmorde landesweit verübt, jedoch ist ihre Zahl Berichten zufolge
in einigen Gebieten, wie beispielsweise in Städten, zurückgegangen, während sie inkonservativ geprägten Gebieten, 773 wie etwa im Süden des Landes, weiter verbreitet sind.774
Für die RKI wurde über einen Anstieg der Zahl der aus Gründen der „Ehre“ ermordeten
Frauen berichtet. 775 Auf mehreren Friedhöfen in der kurdischen Region im Nordirak wurden
weibliche Opfer von Ehrenmorden in namenlosen Gräbern bestattet, um zu verdeutlichen,welche Schande sie vermeintlich über ihre Familien gebracht haben. 776 Zudem gibt es

USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
UNSC, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions on her mission toIraq, 5 June 2018, A/HRC/38/44/Add.1, url, p. 10
768
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
769
KCCRC, Honor killing in Iraq, 14 August 2021, url
770
KCCRC, Honor killing in Iraq, 14 August 2021, url
771
Rudaw, To kill your daughter in the name of honour, 11 December 2020, url
772
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
773
KCCRC, Honor killing in Iraq, 14 August 2021, url
774
Washington Post (The), Furtive love, forbidden grief, 28 February 2020, url
775
Inside Arabia, ‘Alarming Increase in “Honor Killing” of Kurdish and Iraqi Women’, 1 January 2021, url
776
Al Jazeera, ‘As if she had never existed’: The graveyards for murdered women, 8 March 2021, url; Rudaw,
Kurdistan’s forgotten victims: the women killed for ‘honour’, 25 April 2019, url
766
767

97

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Berichte über weibliche Opfer von Ehrenmorden, die heimlich an archäologischen Stätten im
Südirak vergraben wurden. 777
Im September 2020 wurden in der Stadt Dschamdschamāl im Westen von Sulaimaniyya zwei
junge Schwestern von ihrem Vater im Namen der „Ehre“ ermordet. 778 Im November 2020
wurde im Bezirk Kalar im Verwaltungsbezirk Garmiyan eine Frau von ihren drei Brüdern
ermordet, weil sie angeblich versucht hatte, sich von ihrem Mann scheiden zu lassen.779
Nach Angaben der Generaldirektion für die Bekämpfung der Gewalt gegen Frauen beim
Innenministerium der RKI starben drei der 26 im September 2020 in der RKI erfassten
weiblichen Mordopfer bei Verbrechen im Namen der Ehre. Einer Quelle bei den Vereinten
Nationen zufolge war die tatsächliche Zahl jedoch wahrscheinlich deutlich höher. 780
Unter Berufung auf den irakischen Journalisten Diyar Raad erklärte die Deutsche Welle (DW)im Jahr 2021, dass Verstöße gegen den Ehrenkodex, die traditionell mit dem Verlust derJungfräulichkeit oder außerehelichen Beziehungen in Zusammenhang standen, mittlerweile
auch das Posten von Bildern oder „gewagten Inhalten“ in sozialen Medien wie Facebook,
Instagram und Twitter und sogar das Anlegen eines Kontos unter dem eigenen Namen
einschließen. Der Journalist habe über zwei Frauen berichtet, die in der südirakischen Stadt
Nasiriya mutmaßlich von ihren Familien ermordet worden seien, weil sie Bilder auf Instagram
gepostet hätten, was als unmoralisch betrachtet worden sei. Nach Angaben von Diyar Raadgebe es in Irak viele Fälle wie diese, es sei jedoch schwer, sie zu beweisen. 781 In demselben
Artikel der DW wurde berichtet, Aisha K. Gill, 782 Professorin für Kriminologie an der Universität
Roehampton im Vereinigten Königreich, habe im Rahmen ihrer Forschungsarbeiten
festgestellt, dass der Begriff des Ehrenkodex benutzt werde, um die Aktivitäten von Frauen
im Internet zu kontrollieren. 783
Weibliche Mitglieder feministischer Gruppen wie der Sofia Society, einer in einigen Städten
der kurdischen Region aktiven Frauenrechtsgruppe, haben nach eigenen Angaben Angst vor
den negativen Konsequenzen ihres Engagements. 784
Hunderte Frauen beteiligten sich an den Protesten gegen die Regierung, die in den Jahren
2019 785 und 2020 786 in Irak ausbrachen. Einige Analysten berichteten, dass die Teilnahme
von Frauen an den Protesten in der irakischen Gesellschaft als Untergrabung ihrer
Geschlechterrollen wahrgenommen wurde, 787 die tief in den traditionellen und religiösen
Normen verwurzelt sind. Wegen ihres vermeintlichen Tabubruchs wurden diese Frauen
Berichten zufolge beschuldigt, treulos zu sein und die Namen ihrer Familien „entehrt“ zu

Al Jazeera, The hills of sinners. The story of the secret burials of women in southern Iraqurl 26 June 2020, url
Kirkuknow, Two sisters found dead in Chamchamal: father wanted by police, 10 September 2020, url
779
Rudaw, Three men in Kalar arrested for hanging their sister to death: police, 23 November 2020, url
780
USDOS, 2020 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, 30 March 2021, url
781
DW, Middle East: Murdered because of Snapchat?, 29 January 2021, url
782
Aisha K. Gill, Personal Profile, University of Roehampton, UK, n.d., url
783
DW, Middle East: Murdered because of Snapchat? 29 January 2021, url
784
Al Jazeera, ‘As if she had never existed’: The graveyards for murdered women, 8 March 2021, url
785
Independent, Women in Iraq defiantly take to the streets despite fears they ‘could die at any moment’, 23
November 2019, url
786
France 24, Hundreds of Iraqi women defy cleric to protest authorities, 13 February 2020, url
787
Alkhudary T., Iraqi Women are Engaged in a Struggle for their Rights, LSE’s Middle East Centre Blog, 15 June
2020, url
777

778

98

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

haben, und wurden als Prostituierte und „Huren der Nation“ beschimpft. 788 Während derProteste in Bagdad und in südirakischen Städten wurden 600 Demonstranten von irakischen
Sicherheitskräften getötet, 789 darunter auch Frauen. 790 Im August 2020 wurde die Aktivistin
und Ärztin Reham Yacoub in Basra von Unbekannten erschossen. Sie hatte seit 2018 im
Rahmen der lokalen Protestbewegung mehrere Frauenmärsche angeführt.791 Einige
Demonstrantinnen wurden entführt oder bedroht,792 andere wurden mutmaßlich gezwungen,ins Exil zu gehen, wobei diese Vorkommnisse oftmals nicht gemeldet wurden. 793

788
Abdelhameed H., The Pink and Purple Protest: Iraqi Women Invert the Gender Game, Australian Institute ofInternational Affairs, 1 April 2020, url
789
AI, Iraq: Protest death toll surges as security forces resume brutal repression, 23 January 2020, url
790
Washington Post (The), Furtive love, forbidden grief, 28 February 2020, url
791
BBC, Female Iraqi activist killed in Basra as gunmen target protesters, 20 August 2020, url
792
HRW, Iraq: Abductions Linked to Baghdad Protests, 2 December 2019, url; Rudaw, Iraqi women continue
protests despite fear of abduction, assassination, 22 December 2019, url
793
Al-Mayali I., Iraqi Women Will Not Be Silenced, 9 February 2021, in IWPR, available at: url

99

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Im Rahmen von Stammeskonflikten in Blut/Landfehden verwickelte und davon
betroffene Personen
1.22 Kontext des Stammessystems im Irak

Hussein D. Hassan, Sachverständiger für Informationsrecherchen, schrieb im Jahr 2008 in
einem Bericht für den Congressional Research Service (CRS), dass 75 % der gesamten
irakischen Bevölkerung einem Stamm angehören oder „verwandtschaftliche Beziehungen zu
einem Stamm“ haben. 794 In Irak gebe es etwa 150 Stämme, die sich aus Tausenden kleinerer
Klans unterschiedlicher Größe und mit unterschiedlichem Einfluss zusammensetzen. Diese
Stammesgruppen reichten von „erweiterten Familienklans aus nur einigen Hundert Personen
bis hin zu riesigen Klanverbänden mit mindestens einer Million getreuen Mitgliedern“. 795
Stämme und das Stammessystem sind Berichten zufolge „im gesamten Irak allgegenwärtig“;
besonders präsent sind sie jedoch in den sunnitischen Gebieten in Anbar, Salah al-Din, Kirkuk
und Ninawa, im Süden in der vornehmlich schiitischen Provinz Basra 796 sowie in der RKI. 797
In einer von der Century Foundation veröffentlichten Forschungsarbeit beschrieb Haley
Bobseine das Stammessystem als „ein prägendes Merkmal der modernen irakischen
Gesellschaft, das sich jedoch beständig an den Wandel der Zeit anpasst“. 798 Aus einem
Artikel des Project on Middle East Political Science (POMEPS) geht hervor, dass die Stämme„in ihrer Form und Funktionsweise so flexibel sind, dass sie sich jedem Versuch einer
sinnvollen Definition entziehen.“ 799 Bobseine stellte fest, dass die Stammesgebiete zwar derGerichtsbarkeit des irakischen Staates unterliegen, die Stämme jedoch „als eine kulturelle
und gesellschaftliche Realität“ fortbestehen und die traditionellen Stammesbräuche dastägliche Leben weiterhin beeinflussen. 800 Sie erklärte, dass sich viele Iraker an ihren Stammwenden, wenn es um ihre physische oder wirtschaftliche Sicherheit oder um die Beilegung
von Streitigkeiten geht. 801
Einer Analyse des Center for Security Studies (CSS) ist zu entnehmen, dass das
Stammessystem in Irak ein „wesentliches Gesellschaftssystem“ darstellt und „frühere
Versuche, die Stammesnetze zu zerschlagen, eine massive Destabilisierung des Landes undeine erhöhte Gefahr bewaffneter Konflikte zur Folge hatten“. 802 Nach Angaben des CSS hat
die irakische Regierung „beständig“ versucht, „sicherzustellen, dass Stammesloyalitäten und gefolgschaften sowie die damit verbundenen Angelegenheiten berücksichtigt werden, um
die gesellschaftliche Stabilität zu bewahren“. 803 Nach Artikel 45 der irakischen Verfassung
aus dem Jahr 2005 muss der Staat „sich um die Förderung der irakischen Klans und
Hassan, H.D., Iraq: Tribal Structure, Social, and Political Activities, CRS, 7 April 2008, url, p.1
Hassan, H.D., Iraq: Tribal Structure, Social, and Political Activities, CRS, 7 April 2008, url, p. 1
796
Gharizi, O. and Al-Ibrahimi, H., Baghdad Must Seize the Change to Work with Iraq’s Tribes, 17 January 2018, url
797
DIS, Honour Crimes against Men in Kurdistan Region of Iraq (KRI) and the Availability of Protection, 6 to 20
January 2010, url; Denmark, DIS, Kurdistan Region of Iraq (KRI), Women and men in honour-related conflicts,
Report based on interviews in Erbil and Sulaimania, KRI, November 2018, url
798
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 1
799
Parry, J., Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, POMEPS, September 2018, url, p. 24
800
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 2
801
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 2
802
CSS, The Persisting Past of Iraq, September 2021, url, p. 3
803
CSS, The Persisting Past of Iraq, September 2021, url, p. 3
794

795

100

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Stämme“ bemühen und sollte „sich ihrer Belange in einer Weise annehmen, die mit Glaube
und Gesetz vereinbar ist“. 804 Darüber hinaus muss der Staat die „erhabenen menschlichen
Werte“ der Stämme in einer Weise bewahren, die „zur Entwicklung der Gesellschaft beiträgt“,jedoch „Stammestraditionen verbieten, die den Menschenrechten zuwiderlaufen“. 805

1.23 Zusammenspiel zwischen formalen und den
stammeseigenen Rechtssystemen
Den Sachverständigen Gharizi und Al-Ibrahimi 806 zufolge ist seit der Gründung Iraks die
Macht der Scheichs und stammeseigenen Praktiken in Bezug auf Fragen der Rechtspflege,
Sicherheit und Identität sowie die „Mobilisierung bewaffneter Kämpfer“ umso stärker, je
schwächer der Staat ist. 807 Ebenso erklärte ein Analyst des POMEPS, dass das Stammesrecht
neben dem staatlichen Recht existiert, wobei sein Einfluss von den gesellschaftlichen undkulturellen Gegebenheiten in einem bestimmten Gebiet sowie von der relativen Stärke desStaates im Zeitverlauf abhängig ist. Wenn der Staat bei der Gewährleistung der Sicherheit
und der Rechtspflege Schwächen gezeigt habe, seien Stammesälteste „eingesprungen“, um
mit stammeseigenen Verfahren „die Lücke zu schließen“. 808 Unter Berufung auf einen
Stammesältesten aus Tikrit erklärten Gharizi und Al-Ibrahimi, dass „das Stammesrecht nicht
mit den staatlichen Gesetzen konkurrieren soll. Vielmehr geht es darum, Lücken zu schließen,
die vom Staat außer Acht gelassen werden.“ 809 Nach Auffassung von Bobseine nehmen die
Iraker sowohl die formalen als auch die informellen Justizsysteme in Anspruch – und machen
sie sich missbräuchlich zunutze –, um „Gerechtigkeit zu erfahren, Rache zu üben oder sichvon einer Schuld freisprechen zu lassen“. 810 Die Entscheidung, an welches System sie sichwenden, kann unter anderem davon abhängig sein, „welche Bedeutung das Stammessystem
in dem betreffenden Gebiet hat, wie stark der eigene Stamm oder Scheich im Vergleich zum
Stamm der Gegenseite ist oder ob das formale Rechtssystem zugänglich ist.“ 811Bobseine stellte dazu fest: „Die informelle Stammesjustiz und die formalen Justizsystemeüberschneiden einander und stimmen vielfach sogar überein, während sie einander inanderen Bereichen in Frage stellen.“ 812 Mitunter sprechen Scheichs mit Richtern über private
Streitigkeiten, die durch stammeseigene Mechanismen beigelegt wurden, sodass der Richter
unter Umständen in Erwägung zieht, den Fall zu schließen, oder sein Urteil unter
Berücksichtigung der erzielten informellen Vereinbarungen anpasst. Zudem ist es denkbar,
dass sich Stammesälteste mit den in ihrem Gebiet stationierten Sicherheitskräften in
Strafsachen abstimmen und Fälle direkt an den Staat verweisen. Dies gilt insbesondere fürTerrorismusfälle, in die Mitglieder des Islamischen Staates verwickelt sind, oder heikle
sicherheitsrelevante Fälle. 813 Das UNHCR berichtete, dass die strafrechtliche Verfolgungeines Straftäters im formalen Justizsystem nicht zwangsläufig die Beendigung oder

Anonymous, Iraq's Constitution of 2005, Constitute project, PDF generated: 26 Aug 2021, url, p. 16
Anonymous, Iraq's Constitution of 2005, Constitute project, PDF generated: 26 Aug 2021, url, p. 16
806
Osama Gharizi is regional program manager for the Middle East at USIP, and based in Iraq. Haider Al-Ibrahimi is
executive director of Sanad for Peacebuilding Organization, a leading Iraqi non-governmental organization, url
807
Gharizi, O. and Al-Ibrahimi, H., Baghdad Must Seize the Change to Work with Iraq’s Tribes, 17 January 2018, url.
See also Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 3
808
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, pp. 24-25
809
Gharizi, O. and Al-Ibrahimi, H., Baghdad Must Seize the Change to Work with Iraq’s Tribes, 17 January 2018, url
810
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 7
811
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 5
812
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 5
813
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 8
804

805

101

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Vermeidung von Stammeskonflikten bewirkt und mitunter Strafverfolgungsbeamte und
Gerichte Fälle zur Schlichtung an das Stammessystem verweisen. 814 In einer für das LSE
Middle East Centre verfassten Forschungsarbeit stellten Al-Jaffal und Khalaf fest, dass in derProvinz Basra die Einrichtungen der Legislative und Judikative „in der Regel auf die Autorität
ihrer Stämme zurückgreifen, um Probleme zu lösen, Schutz zu erhalten und stärkere Macht
auszuüben“, da zwischen ihnen Unstimmigkeiten herrschen.815 Den von den beiden Autoren
befragten Beamten zufolge „schwächt zwar der Rückgriff auf die Autorität der Stämme das
Recht, stellt jedoch tatsächlich eine Möglichkeit dar, das Recht durchzusetzen“. Allerdings
wiesen die Autoren darauf hin, dass die Stämme dadurch die Macht hätten, „der Stadt ihre
Regeln aufzuerlegen“. Darüber hinaus werde diese Macht größtenteils durch den Einsatz von„leichten und mittelschweren Waffen, mitunter aber auch von schweren Waffen und Drohnen“
deutlich gemacht. 816
Bobseine stellte fest: „Zuweilen verschwimmt die Grenze zwischen Staat und Stamm“, weil
„Stammesscheichs, ihre Angehörigen und andere Stammesmitglieder unter Umständen bei
den Sicherheitskräften, in der Justiz, bei der Polizei oder bei anderen staatlichen Stellen Iraks
tätig sind“. 817 Berichten zufolge stehen sie möglicherweise unter dem Druck, ihre offizielle
Position zu nutzen, um bei Stammesstreitigkeiten entsprechend ihrer Stammeszugehörigkeit
Partei zu ergreifen. Andererseits könnten Strafverfolgungsbeamte zögern, in
Stammeskonflikte einzugreifen, weil sie fürchten, dass der Streit dadurch eskalieren
könnte. 818
Die von Bobseine befragten Stammesscheichs brachten vor, sie täten mehr als nur „Lücken in
der Justiz“ zu schließen, wenn der Staat keine Präsenz zeige, und böten in mehrfacher
Hinsicht auch eine höhere Form der Rechtspflege, indem sie schnell Entscheidungen träfen,die nicht von der in den staatlichen Justizsystemen endemischen Korruption beeinflusst
seien. 819 Einige Beamte wiederum kritisierten das Justizsystem der Stämme als „rückständig“
und machten geltend, es sei „auf Rache ausgerichtet“ und von Korruption „verseucht“. 820
Ungeachtet der Bedeutung der Stammesjustiz in Irak warnten die von Bobseine befragten
Quellen davor, den Stämmen die Zuständigkeiten des Staates zu überlassen und die Autorität
der staatlichen Rechtspflege zu untergraben, und wiesen darauf hin, dass es in der
Entscheidungsfindung der Stämme keine formalen Garantien gebe, die schwächere Parteien
schützen und eine unparteiische Justiz gewährleisten. 821 Als das Justizministerium im
Jahr 2018 einen „stammeseigenen Schlichtungsausschuss“ für die Beilegung vonStammeskonflikten schuf, berichtete Al-Monitor über Bedenken, dass dadurch „das formale
Justizsystem weiter untergraben“ werde. 822 Al-Monitor zufolge erklärte das Justizministerium,
das Team aus 47 Stammesältesten werde ein „Sicherheitsventil“ für die Gemeinschaft sein,
die Sicherheit verbessern und landesweit für Frieden sorgen. Diese Initiative sei zu einer Zeitergriffen worden, zu der insbesondere in den südlichen Provinzen eine „dramatische
Eskalation der Stammeskonflikte“ zu beobachten gewesen sei. 823 Al-Monitor zufolge
UNHCR, Tribal Conflict Resolution in Iraq, 15 January 2018, url
Al-Jaffal, O., and Khalaf, S., Basra Governorate, A locality in Crisis, Local Government Crisis and Conflict with
Federal Government, LSE Middle East Centre Paper Series 49, May 2021, url, p. 18
816
Al-Jaffal, O., and Khalaf, S., Basra Governorate, A locality in Crisis, Local Government Crisis and Conflict with
Federal Government, LSE Middle East Centre Paper Series 49, May 2021, url, p. 19
817
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 8
818
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, pp. 7, 8, 10, 14
819
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 9
820
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 9
821
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 9822
Al Monitor, Will Iraq’s new ‘tribal court’ undermine the rule of law? 12 April 2018, url
823
Al Monitor, Will Iraq’s new ‘tribal court’ undermine the rule of law? 12 April 2018, url
814

815

102

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

befürchteten zivilgesellschaftliche Akteure, dass der stammeseigene Schlichtungsausschuss„die Rechtsstaatlichkeit nach und nach abschaffen“ und möglicherweise gegen die in der
Verfassung verankerten Menschenrechtsgrundsätze verstoßen würde, nach denen den
Menschenrechten zuwiderlaufende Stammestraditionen verboten sind.824
Im Oktober 2021 berichtete Sanad for Peacebuilding (Sanad), eine mit Unterstützung desUSIP gegründete irakische Nichtregierungsorganisation, über die Unterzeichnung eines
Paktes durch „mehr als 40 Oberhäupter von Stammesverbänden und 40 Stammesälteste aus
ganz Irak“. 825 Dies war das Ergebnis einer gemeinsamen Initiative von USIP und Sanad, diedarauf abzielte, „den Frieden und die Gewaltlosigkeit in Irak zu fördern“. 826 Der Pakt „soll die
Unterstützung des Rechtsstaates und der Stabilität in Irak bekräftigen und die
Stammesbräuche und -praktiken mit dem irakischen Recht und den Menschenrechten in
Einklang bringen“ und unterstreicht die Rolle der irakischen Stammesältesten bei der„Stärkung von Stabilität und Rechtstaatlichkeit sowie bei der Wahrung der Menschenrechte in
Irak“. 827 Dem Bericht zufolge sieht der Pakt „wichtige Änderungen am Gewohnheitsrecht derStämme [vor] und soll beispielsweise Rachemorden und Vergeltungsmaßnahmen ein Endesetzen und dafür sorgen, dass Frauen im Rahmen der Stammespraktiken höheren Schutz undmehr Rechte genießen“. 828

1.24 Konfliktlösungsverfahren im Gewohnheitsrecht
Die Rechtspflege ist eine zentrale Aufgabe der Stämme. Das Stammesrecht „sieht
Rechtsmittel für alle Arten von Streitigkeiten im Zusammenhang mit Personen- oder
Eigentumsschäden oder Rufschädigung vor, unabhängig davon, ob diese vorsätzlich oderversehentlich entstanden sind“. Diese Rechtsmittel basieren auf einem System derGegenseitigkeit und Entschädigung.829 Das stammeseigene Justizsystem, in dem derEinzelne der Gruppe untergeordnet ist, soll die Stabilität und die Ehre des Kollektivs
gewährleisten und zugleich Rachemorde und die Eskalation von Konflikten verhindern.830 Die
Verfahren im Rahmen dieses Systems basieren auf dem Grundsatz, dass wenn ein Mitglied
der Gruppe (khamsa, Arabisch für „fünf“), der im Kern fünf Generationen aller männlichen
Nachkommen eines gemeinsamen Vorfahren angehören, Opfer einer Straftat, einer schweren
Beleidigung oder einer Ehrverletzung wird, die Ehre der gesamten Gruppe verletzt ist. Diese
Gruppe hat das Recht, „mit gleicher Gewalt“ zu antworten, um die Ehre der Gruppe
wiederherzustellen. 831 Um diese Gewalt zu verhindern, bietet das Stammesrecht der khamsa
die Möglichkeit, ihre Ehre im Rahmen einer Verhandlungslösung und durch die
Entgegennahme einer Entschädigung wiederherzustellen. 832 Stammesscheichs schlichten
Streitigkeiten in „zivilen“ und „strafrechtlichen“ Angelegenheiten innerhalb eines Stammes

Al Monitor, Will Iraq’s new ‘tribal court’ undermine the rule of law? 12 April 2018, url
Sanad for Peacebuilding, Announcing the Tribal covenant to support the rule of law and the preservation ofhuman rights for Iraq's confederate tribal leaders, 5 October 2021, url
826
Sanad for Peacebuilding, Announcing the Tribal covenant to support the rule of law and the preservation ofhuman rights for Iraq's confederate tribal leaders, 5 October 2021, url
827
Sanad for Peacebuilding, Announcing the Tribal covenant to support the rule of law and the preservation ofhuman rights for Iraq's confederate tribal leaders, 5 October 2021, url
828
Sanad for Peacebuilding, Announcing the Tribal covenant to support the rule of law and the preservation ofhuman rights for Iraq's confederate tribal leaders, 5 October 2021, url
829
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, p. 24
830
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 5
831
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, pp. 24-25
832
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, pp. 24-25
824

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oder zwischen unterschiedlichen Stämmen. Das Spektrum reicht dabei von Land undEigentum über Wasserrechte und Handelsfragen, Erbschaften, „Verbrechen gegen die Ehre“,
Autounfälle, Drogendelikte, Diebstahl und Betrug bis hin zu Mord. 833
Die Streitigkeiten werden in der Regel dort geschlichtet, wo sie entstanden sind, nach
Möglichkeit auf Ebene der „Haushalte“ oder „Klans“, wobei komplexe Fälle auch„hochrangigen Scheichs auf Stammesebene“ zur Entscheidung vorgelegt werden können.
Das stammeseigene Verhandlungsverfahren (sulha) umfasst eine Reihe von Sitzungen, bei
denen die Parteien, ihre jeweiligen Scheichs und andere Mediatoren sowie Sachverständige
und möglicherweise auch ein Stammesjurist die Angelegenheit erörtern. Wurde eine Lösung
(fas’l) erzielt, unterzeichnen beide Parteien eine Vereinbarung, und die Streitigkeit wird
beigelegt, wobei Berichten zufolge die meisten Vereinbarungen eingehalten werden. 834
Grundsätzlich sind die unterschiedlichsten Lösungen denkbar. Geht es jedoch um Todesfälle,die Zerstörung von Eigentum oder Unfälle, ist ein „Blutgeld“ (diya) an die erweiterte Familie
der geschädigten Partei zu entrichten, die damit auf ihr Recht verzichtet, Rache oder
Vergeltung zu üben. 835 Als weitere Lösungen wurden die Entehrung des Täters und seiner
Familie durch den Stamm des Täters sowie die vorübergehende oder dauerhafte Verstoßung
des Täters aus seinem Stamm (jalwa) genannt. 836 Gegen die Täter von „Ehrverbrechen“ kanndie Todesstrafe verhängt werden. 837
Stammeskonflikte können auch gelöst werden, indem „Frauen gezwungen werden,
Mitglieder eines anderen Stammes zu heiraten“ (fasliya), auch wenn diese Praxis gegenstaatliches Recht verstößt. 838 Unter Berufung auf zahlreiche Quellen berichtete das UNHCR,
dass Frauen und Mädchen seit 2014 wieder vermehrt als Entschädigung für Verletzungenoder Todesopfer eingesetzt werden (fasliyah), insbesondere in Südirak und in ärmeren
Familien, die sich kein „Blutgeld“ leisten können. 839 Ebenso stellte das australische DFAT
unter Verweis auf Menschenrechtsbeobachter fest, dass „die traditionelle Praxis der fasliya,
bei der Familienangehörige (darunter Frauen und Kinder) übergeben werden, um
Stammeskonflikte beizulegen, nach wie vor insbesondere in den südlichen Provinzen ein
Problem darstellt“. 840 Frauen, die auf diese Weise geheiratet werden, haben kein Recht auf
Scheidung, müssen den Kontakt zu ihrer ursprünglichen Familie abbrechen, „werden unter
Umständen von der Familie als Vergeltung für das an deren Angehörigem verübte
Verbrechen misshandelt und leben praktisch wie Sklavinnen, ohne Anspruch auf den Status
und die Rechtsmittel, die einer offiziellen Ehefrau zustehen“. 841
Zwar bestehen durchaus Unterschiede zwischen den Bräuchen der einzelnen Stämme,jedoch „gibt es zwischen den Stammesbräuchen und dem Stammesrecht (urf) sunnitischer
und schiitischer Araber erhebliche Überschneidungen und kaum Abweichungen“. 842 Die vonBobseine befragten arabischen Stammesjuristen erklärten, dass „mehr als 80 % der
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, pp. 5
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, pp. 5, 6
835
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 6
836
UNU-CPR, The Limits of Punishment, Transitional Justice and Violent Extremism, Iraq Case Study, May 2018, url,
p. 25; Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 7
837
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 6
838
UNU-CPR, The Limits of Punishment, Transitional Justice and Violent Extremism, Iraq Case Study, May 2018, url,
p. 24,
839
UNHCR, Tribal Conflict Resolution in Iraq, 15 January 2018, url, p. 4840
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report: Iraq, 17 August 2020, url, 3.131, pp. 45-46
841
UNHCR, Tribal Conflict Resolution in Iraq, 15 January 2018, url; Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7November 2019, url, p. 12
842
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 3
833

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Strukturen, Bräuche und Verfahren der arabischen Stämme übereinstimmen, was die
Beilegung von Streitigkeiten zwischen Stämmen vereinfacht“. Die wichtigsten Abweichungenbetreffen die Höhe der verhängten Entschädigungszahlungen. 843 Bei anderen ethnischen undreligiösen Gruppen bestehen zwischen den Bräuchen und Gesetzen der einzelnen Stämme
größere Unterschiede. 844 Bobseine beschreibt das Stammesrecht (urf) als eine „dynamische
Gemengelage von Stammesbräuchen, auf Stammesebene gelösten Präzedenzfällen und, ineinem gewissen Maße, Auslegungen der Scharia“. Allerdings entsprächen nicht alle
Stammesurteile streng dem islamischen Recht. 845 Weiter erklärt Bobseine, dass das urf „dasgesamte stammeseigene Rechtsverfahren bestimmt“ und „sich durch Wiederholung und
entsprechend den herrschenden Umständen weiterentwickeln kann“. 846
Die Konfliktlösung auf Stammesebene „erfolgt nicht im luftleeren Raum“. Bobseine zufolge
werden die Verhandlungen durch zahlreiche Faktoren beeinflusst; hierzu zählen „der soziale
Status und die politischen Verbindungen der beteiligten Stämme, der Grad des Einflusses
und der Verbindungen des Scheichs, das Geschlecht und der soziale Status von Täter undOpfer sowie etwaige Fehden in der Vergangenheit“. Da es keine standardisierten Vorgaben
für die Urteile gebe, sei das System anfällig für Manipulationen. Bobseine stellte fest: „Das
Stammesrecht und die Stammesbräuche werden mitunter instrumentalisiert, um sichRessourcen anzueignen und Rache zu üben. Zum einen sind manche stammeseigenen
Verhandlungsverfahren nicht darauf ausgerichtet, Streitigkeiten gerecht zu lösen. Zum
anderen werden bisweilen unter dem Deckmantel der fasl erpresserische Forderungengestellt, die von den schwächeren Parteien einfach bezahlt werden, um weitere Streitigkeiten
zu vermeiden.“ 847

1.25 Blut- und Landfehden
Blutfehden entstehen, wenn es Stämmen nicht gelingt, Streitigkeiten mit friedlichen Mitteln
beizulegen, und können zu bewaffneten Auseinandersetzungen und in einen Teufelskreis
aus Rachegewalt und Vergeltung führen. 848 Berichten zufolge wird mitunter ein Blutgeld (diya)bezahlt, um Blutfehden in oder zwischen Stämmen zu beenden. 849 Einem in der Region
tätigen promovierten Wissenschaftler zufolge, der für diesen Bericht befragt wurde, 850
können Landfehden in Blutfehden ausarten, wenn die Angelegenheit mithilfe derstammeseigenen Streitbeilegungsmechanismen oder der staatlichen Rechtsvorschriften nicht
gelöst werden kann oder es keine Möglichkeit gibt, die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu
ziehen und Rechtsmittel einzulegen. In diesen Fällen kann es dazu kommen, dass die
Betroffenen versuchen, sich Land gewaltsam anzueignen (oder es sich zurückzuholen). Dabei
werden unter Umständen die Eigentümer oder aktuellen Besitzer des Landes ins Visiergenommen. Es ist aber auch denkbar, dass Unbeteiligte, die auf dem Land leben undarbeiten, bedroht oder Opfer von Gewalt werden, sodass sie gezwungen sind, sichandernorts in Sicherheit zu bringen. Der befragte Wissenschaftler wies darauf hin, dass die
Beteiligten von Blutfehden bei ihrem Stamm um Mediation bitten können, die dazu führen
kann, dass eine Entschädigung bezahlt wird, um die Blutfehde zu beenden, wobei der Stamm

Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, pp. 5, 6
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 3
845
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 5
846
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 5
847
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 7
848
Foreign Policy, Northern Iraq May Be Free, but the South Is Seething, 9 November 2018, url
849
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 6
850
PhD Researcher, telephone interview with EUAA, 24 November 2021
843

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möglicherweise finanzielle Unterstützung leistet. Es ist jedoch auch denkbar, dass der Stammsich weigert, einzugreifen, wenn mächtige Akteure in den Disput verwickelt sind, weil sie eine
Konfrontation mit ihnen vermeiden möchten. In Abhängigkeit von Form und Ort derStreitigkeit können an Blutfehden nur die betroffene Person und ihre engsten
Familienangehörigen (khamsa 851) oder aber zahlreiche Mitglieder des Stammes beteiligt
sein. 852
Im März 2021 berichtete Shafaq News über einen Stammeskonflikt in der Umgebung vonBasra, der in eine mehrtägige bewaffnete Auseinandersetzung ausartete, bei derZivilpersonen getötet wurden. Der Artikel enthält keine Angaben zur Ursache des Konflikts.853
Unter Berufung auf den Vorsitzenden des Ausschusses für die Beilegung vonKlanstreitigkeiten in Basra meldete The New Arab im September 2021, dass in den beiden
Vorjahren in Basra 280 bewaffnete Konflikte ausgefochten wurden, bei denen 35 Personen
getötet und 74 weitere verletzt wurden. In den ersten drei Monaten des Jahres 2021 seien bei
15 bewaffneten Konflikten 11 Personen getötet worden. Etwa 85 % der Konflikte zwischen
Klans hätten sich in den Bezirken al-Hartha, al-Qurna und al-Midaina in der Nähe der Ölfelder
ereignet. 854 Einem irakischen Medienbericht vom September 2021 zufolge kommt es in dersüdlichen Provinz Dhi Qar wöchentlich zu Stammeskonflikten. Nach Angaben örtlicher
Quellen „gibt es jeden Monat fünf bis zehn bewaffnete Kämpfe zwischen Mitgliedern
unterschiedlicher Stämme“, die oftmals tödlich enden und bei denen auch Frauen und Kinder
sterben. 855 Eine dieser Quellen berichtete über einen Kampf zwischen drei Stämmen im
Bezirk Ur in der Provinz Dhi Qar, der auf einen früheren Konflikt zurückging und sich übermehrere Tage hinzog, wobei schwere Waffen und Raketenwerfer zum Einsatz kamen. Aus
Nasiriya wird über ähnliche Konflikte berichtet. Angehörige der Sicherheitskräfte gaben
gegenüber Al-Menasa an, dass die Stammeskonflikte in der Region zunehmen und immeröfter tödlich enden, weil nach dem Kampf gegen den IS zahlreiche schwere Waffen in die
Region geschmuggelt wurden und der Staat nur unzureichend in der Lage ist, die Konflikte zu
lösen. 856 Mittlerweile meldete BasNews, dass in Bagdad im September 2021 mindestens drei
Personen bei einer bewaffneten Auseinandersetzung zwischen zwei großen Stämmen
getötet oder verletzt wurden. Dieser Vorfall habe sich ereignet, „weil es Irak bislang nicht
gelungen ist, die Stämme und Milizen zu entwaffnen, insbesondere im Zentral- und Südirak,
wo es Berichten zufolge häufig zu solchen Auseinandersetzungen kommt“. 857
Im Juni 2021 berichtete France 24, dass in der südirakischen Provinz Missan bei einer
Schießerei zwischen zwei Stämmen ein Kind getötet und vier Erwachsene verletzt wurden.
Der Grund für die Auseinandersetzung sei eine strittige Leihgabe zwischen zwei Kindern in
Höhe von 1 000 Dinar (weniger als ein Dollar) gewesen. Am selben Ort seien bei einem mit
Stichwaffen ausgefochtenen Kampf wegen der angeblichen Beleidigung eines Geistlichen
drei Personen getötet und zwei schwer verletzt worden. In der Stadt Kut in der Provinz Wasit
sei ein Streit zwischen zwei Frauen wegen einer Ente zu einem Stammeskonflikt ausgeartet,
bei dem Gewehre und Granaten zum Einsatz gekommen seien und in dessen Verlauf ein
According to the PhD researcher interviewed for this report: ‘Under tribal custom, male members of an
extended family unit, or “khamsa,” are obligated to avenge the injury or death of another family member, whether
through tit-for-tat killing (“dam butlob dam”), or through a negotiated solution’852
PhD Researcher, telephone interview with EUAA, 24 November 2021
853
Shafaq News, Tribal Conflict kills a man and wounded four others in Basra, 23 March 2021, url
854
The New Arab, Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
855
Al-Menasa, Arms Race: Iraqi tribes using heavy weapons in local conflicts, 7 September 2021, url; BasNews, Dhi
Qar: One Killed, Three Wounded in Tribal Fight, 21 April 2021, url
856
Al-Menasa, Arms Race: Iraqi tribes using heavy weapons in local conflicts, 7 September 2021, url
857
BasNews, Three People Killed, Injured in Tribal Fight in Iraq, 19 September 2021, url
851

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junger Mann getötet worden sei. Im ostirakischen Dorf Bani Hashem seien bei einem
Fußballspiel zwischen zwei Stämmen eine Person getötet und fünf weitere verletzt worden,
nachdem zwei Spieler in Streit geraten seien. Einer polizeilichen Quelle zufolge trat ein
Stammesrat zusammen und sprach der Familie des getöteten Mannes ein „Blutgeld“ in Höhevon 13 000 USD (11 528 EUR) 858 zu. 859

1.26 Die Rolle der Stämme in den ehemals vom IS
besetzten Gebieten
In vielen Gegenden Iraks wurden ganze Stämme wegen des Verhaltens einzelner
Stammesmitglieder oder ihrer Familien unter der Herrschaft des IS oder während desKampfes für dessen Vertreibung der Komplizenschaft mit den Verbrechen des IS
beschuldigt. 860 Berichten zufolge schlossen in Anbar, Salah al-Din, Kirkuk und Ninawa örtliche
Stämme Vereinbarungen, die das Ergebnis ausführlicher Gespräche und Verhandlungenzwischen einigen Stammesältesten waren und die mutmaßliche kollektive Bestrafung
sunnitischer Gemeinden sowie die Entschädigungsforderungen der Opfer der Verbrechen
des IS zum Gegenstand hatten. 861 Ziel dieser Vereinbarungen sei es gewesen, dem Brauch
der Zahlung von „Blutgeld“ an die Familien der Opfer der Verbrechen des IS einen Riegel
vorzuschieben, die nach dem Stammesrecht zulässige gewaltsame Vergeltung zu verhindern
und zu klären, welchen Binnenvertriebenen eine Rückkehr gestattet werden sollte. 862 Die
Stammesältesten vereinbarten, dass Zahlungen aus einem offiziellen Entschädigungsfonds
der Regierung geleistet werden sollten, 863 und einigten sich auf eine landesweiteÜberprüfungsregelung, um Personen mit Verbindungen zum IS zu ermitteln. 864 Diese
Stammesältesten hatten den Berichten zufolge lokale Vereinbarungen ausgehandelt, „weil
sie hofften, so den Zusammenhalt der Stämme wiederherzustellen, ihr Verhältnis zum Staat in
Ordnung zu bringen“ 865 und ihre Rolle als „Akteure der Versöhnung“ zu bewahren. 866 Einem
Analysten des Forschungsnetzes POMEPS zufolge waren sie bereit anzuerkennen, dass die
Verbrechen des IS in die Zuständigkeit des Staates und nicht unter das Stammesrecht fallen,
weil Ausmaß und Schwere der Gräueltaten über den Anwendungsbereich der traditionellen
Regelungen hinausgingen. 867
Bobseine berichtete, dass ungeachtet dieser in einigen Gebieten ausgehandelten
Vereinbarungen Eigentum und Land von Personen mit vermeintlichen Verbindungen zum IS
beschlagnahmt und an andere verteilt wurde, um Stammeskonflikte beizulegen, mitunter aberauch, „um sich Ressourcen anzueignen und Rache zu üben“. 868 Nach dem Ende der „großen
Kämpfe“ gegen den IS stieg die Zahl der Fälle, die auf Stammesebene beigelegt werden
European Commission, Exchange rate (InforEuro), n. d., urlFrance 24, Tribal Iraq: where petty squabbles turn lethal, 27 June, 2021, url
860
Gharizi, O. and Al-Ibrahimi, H., Baghdad Must Seize the Change to Work with Iraq’s Tribes, 17 January 2018, url
861
Gharizi, O. and Al-Ibrahimi, H., Baghdad Must Seize the Change to Work with Iraq’s Tribes, 17 January 2018, url;
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, pp. 24-25; Bobseine, H., Tribal Justicein a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 17
862
Gharizi, O. and Al-Ibrahimi, H., Baghdad Must Seize the Change to Work with Iraq’s Tribes, 17 January 2018, url;
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, pp. 24-25; Bobseine, H., Tribal Justicein a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 17
863
Gharizi, O. and Al-Ibrahimi, H., Baghdad Must Seize the Change to Work with Iraq’s Tribes, 17 January 2018, url
864
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, pp. 24-25
865
Gharizi, O. and Al-Ibrahimi, H., Baghdad Must Seize the Change to Work with Iraq’s Tribes, 17 January 2018, url
866
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, pp. 24-25
867
POMEPS, Legal Pluralism and Justice in Iraq after ISIL, September 2018, url, pp. 24-25
868
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, pp. 6, 7, 16, 18
858

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sollten, sprunghaft an, und die Ressourcen der Scheichs reichten Berichten zufolge nicht aus,
um die Streitigkeiten zwischen Überlebenden zu schlichten. 869 In den von der IS-Herrschaft
befreiten Gebieten fürchteten manche Scheichs Repressalien seitens „mächtiger Akteure“
wegen ihrer angeblichen Nachsicht gegenüber Personen mit vermeintlichen Verbindungenzum IS. In Gebieten, in denen der Staat nur unzureichend für Sicherheit sorgte, wurden
Scheichs ins Visier genommen, weil sie Streitigkeiten geschlichtet hatten, in die
Familienangehörige von IS-Kämpfern oder angebliche IS-Anhänger verwickelt waren. 870
Civilians in Conflict berichtete, dass in der Provinz Salah al-Din selbst in Gebieten, in denen
die Opfer des IS nach Verhandlungs- und Versöhnungsverfahren eingewilligt hatten, statt„Blutgeld“ eine staatliche Entschädigung zu akzeptieren, vertriebene Familien, die weder
angeklagt noch verurteilt wurden, dennoch Zahlungen von 500 000 Irak-Dinar (295 EUR) 871
leisten mussten, „was für die meisten eine finanzielle Belastung darstellt[e]“. 872 Die IOM stelltefest, dass in den ländlichen Gebieten der Provinz Anbar rückkehrwillige Vertriebene
Probleme mit der stammeseigenen Mediation hatten, wenn ihnen Straftaten gegen Mitglieder
ihres eigenen Klans vorgeworfen wurden. In diesen Fällen verloren sie den Schutz ihres Klans
vor Racheakten und mussten die volle Entschädigung („Blutgeld“) entrichten, die unter
anderen Umständen teilweise von ihrem Stamm getragen worden wäre. 873

1.27 Die Rolle der Stämme in SüdirakXXX
Im Zusammenhang mit den Massenprotesten, die im Oktober 2019 in Bagdad und im Südirak
ausbrachen und bei denen „Bürgerinnen und Bürger gegen die weit verbreitete Korruption,
die hohe Arbeitslosigkeit und die unzureichenden öffentlichen Dienste demonstrierten“,führten Auseinandersetzungen zwischen Demonstranten und Sicherheitskräften im Süden zu
einem Eingreifen der Stämme. 874 Der International Crisis Group zufolge griffen Aktivisten inden südlichen Provinzen Kommunalbeamte, Parlamentarier und bewaffnete Gruppen an undwurden daraufhin sowohl individuell eingeschüchtert als auch im Rahmen von
Massenverhaftungen festgenommen. Weiter berichtete die Organisation, in einigen Fällen
habe die „Zahlung von Blutgeld nach ungeschriebenen Stammesvorschriften die Behörden
vom Einsatz tödlicher Gewalt abgehalten“. 875 Im Zuge besonders gewalttätiger
Auseinandersetzungen in Nasiriya, bei denen „Dutzende von Demonstranten bei
Zusammenstößen mit der Armee getötet“ und „mehr als 100 Personen verletzt wurden,
darunter auch Mitglieder der Sicherheitskräfte“, hätten Stammesmitglieder „das Eintreffen
militärischer Verstärkung“ verhindert. 876 Stammesälteste forderten Gerechtigkeit für den Tod
ihrer „ermordeten Söhne“, während Aktivisten und Beobachter die Befürchtung äußerten, die

Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 8
Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, 7 November 2019, url, p. 8871European Commission, Exchange rate (InforEuro), accessed 24 November 2021, url
872
Centre for Civilians in Conflict, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable: The Plight of the Displaced, 1 April 2021, url, p.
19
873
IOM, Al-Anbar Province: Report on the return of IDPs with perceived affiliation with IS, 26 March 2020, url, p. 9874
International Crisis Group, Iraq’s Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box, Middle East Report N°223, 26
July 2021, url, pp. 16-17
875
International Crisis Group, Iraq’s Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box, Middle East Report N°223,
26 July 2021, url, pp. 16-17
876International Crisis Group, Iraq’s Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box, Middle East Report N°223,
26 July 2021, url, pp. 16-17
869

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Stämme könnten Rache üben, statt darauf zu warten, dass die Täter im Rahmen vonGerichtsverfahren zur Verantwortung gezogen würden. 877
The Guardian berichtete, dass „insbesondere im Süden eine Blutfehde“ gegen vom Iranunterstützte Milizen „entfesselt“ worden sei. 878 Gegenüber der UNAMI erklärten Richter,
Anwälte und Opfer, dass die Familien von mindestens drei Getöteten unter Druck gesetzt
wurden, „auf eine Anzeige zu verzichten“ und „Blutgeld“ anzunehmen oder Anzeigen gegen„bestimmte bewaffnete Akteure“ zurückzuziehen.879 Die von der UNAMI befragten Opfer„erklärten häufig, kein Vertrauen in das formale Justizsystem zu haben“, während jene, dieversucht hatten, eine strafrechtliche Verfolgung der Täter zu veranlassen, nach eigenen
Angaben bedroht und eingeschüchtert wurden, sodass sie auf die „informellen
gewohnheitsrechtlichen Mechanismen ihres Stammes“ zurückgriffen. Aktivisten aus„bekannten Familien oder Stämmen“ erhielten Berichten zufolge einen besseren Schutz als
Angehörige ärmerer Familien oder ethnisch-religiöser Minderheiten, die „keine Verbindungenzu Parteien oder Stämmen“ oder kaum Rückhalt in ihren Stämmen hatten. 880
France 24 zufolge sind die Stämme „in Irak mächtige Akteure“, insbesondere im Süden, „wosie ihre eigenen Moral- und Justizkodizes haben und über riesige Waffenlager verfügen“. 881
Wenn Kämpfe ausbrächen, setzten sich die Stammesältesten zusammen, um die
Streitigkeiten beizulegen, wobei ihre Entscheidungen Vorrang vor dem staatlichen Recht
hätten. 882 Bei den Auseinandersetzungen zwischen Stämmen kämen regelmäßig Raketen,
schwere Maschinengewehre und gepanzerte Fahrzeuge zum Einsatz, 883 obwohl solche
bewaffneten Konfrontationen zwischen Stämmen seit einem Gerichtsurteil aus dem Jahr 2018
als terroristische Handlungen eingestuft würden, die nach Artikel 2 des Antiterrorgesetzes
Nr. 13 aus dem Jahr 2005 mit der Todesstrafe zu ahnden seien. 884
Medienberichten aus den Jahren 2020 und 2021 zufolge fordern Stämme und bewaffnete
Milizen in Irak von ausländischen Unternehmen und Investoren Entschädigungszahlungen fürden angeblichen Verlust von stammeseigenem Land sowie Arbeitsplätze, sodass sich viele
Unternehmen aus Projekten zurückzogen, weil sie gewaltsame Racheakte fürchteten, wenn
sie den Forderungen nicht nachkämen. 885 Im Oktober 2020 drohte das malaysische
Unternehmen Petronas, das Ölfeld Garraf in der Provinz Dhi Qar wegen der „sich aus dem
Verhalten der in der Umgebung des Feldes lebenden Stammesmitglieder ergebenden
Spannungen“ aufzugeben. 886 Im selben Monat stürmten Berichten zufolge in der Provinz
Salah al-Din unbekannte Kämpfer einen im Bau befindlichen Wohnkomplex, wo sie „die
Arbeiter mehr als drei Stunden festhielten und drohten, sie zu töten, wenn sie ihre Arbeit
International Crisis Group, Iraq’s Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box, Middle East Report N°223, 26
July 2021, url, pp. 16-17
878
Guardian (The), Iraq risks breakup as tribes take on Iran’s militias in ‘blood feud’, 30 November 2019, url
879
UNAMI, Update on Demonstrations in Iraq: Accountability for Human Rights Violations and Abuses by
Unidentified Armed Elements, 30 May 2021, url, pp. 14-15
880
International Crisis Group, Iraq’s Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box, Middle East Report N°223,
26 July 2021, url, pp. 16-17
881
France 24, Tribal Iraq: where petty squabbles turn lethal, 27 June, 2021, url
882
France 24, Tribal Iraq: where petty squabbles turn lethal, 27 June, 2021, url
883
France 24, Tribal Iraq: where petty squabbles turn lethal, 27 June, 2021, url
884
France 24, Tribal Iraq: where petty squabbles turn lethal, 27 June, 2021, url; Republic of Iraq Supreme Judicial
Council, The judiciary writes the end chapter (Tribal attack) as a terrorist, 23 December 2018, url; AFP, In Iraq,
bloody tribal custom now classed as 'terrorism', 15 November 2018, url
885
Al-Monitor, Demands for payment from tribes, militias stalling investment in Iraq, 28 October 2020, url; New
Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
886
Al-Monitor, Demands for payment from tribes, militias stalling investment in Iraq, 28 October 2020, url; New
Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
877

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

wieder aufnähmen“. 887 Von Al-Monitor angeführten Quellen zufolge unternehmen sowohl
Milizen als auch Stämme immer häufiger Erpressungsversuche, wobei einige
Stammesmitglieder von Öl- oder Investmentgesellschaften Entschädigungszahlungen fürLand verlangen, das angeblich ihren Eltern oder Vorfahren gehört hat. Zwar wurde berichtet,
dass der Staat bereits eine finanzielle Entschädigung geleistet hat, jedoch wurden keine
Angaben dazu gemacht, ob diese Entschädigung als angemessen erachtet wurde und die
Betroffenen tatsächlich erreicht hat. 888
In einer Analyse, die schwerpunktmäßig die von den Klans ausgehende Gewalt inm Irak zum
Gegenstand hatte, stellte The New Arab fest: „Schwer bewaffnete irakische Stämme
erpressen Ölgesellschaften, die aus Investitionen auf beschlagnahmtem Land hohe Profite
erzielen, während der irakische Staat ohnmächtig zusieht und nicht eingreift.“ 889 Die
Einwohner der ölreichen Provinz Basra litten unter großer Armut und hohen
Arbeitslosenquoten und seien gewaltsamen Auseinandersetzungen zwischen bewaffneten
Stämmen hilflos ausgeliefert, da „der Staat und die Sicherheitskräfte praktisch keinerlei
Präsenz zeigen“. 890 Die wichtigsten Triebfedern der Konflikte zwischen Klans seien der
Zugang zu Arbeitsplätzen bei Ölgesellschaften oder Entschädigungszahlungen, wenn auf
stammeseigenem Land Öl entdeckt werde, sowie die allgemeine Verschlechterung derLebensbedingungen in der Provinz. Unter Berufung auf das OHCHR berichtete The New Arabweiter, dass „die schlechte Wirtschaftslage zu einem massiven Anstieg der Armutsrate in derProvinz geführt hat und die natürlichen Ressourcen vor Ort den Einwohnern nichts als
Krankheit, Arbeitslosigkeit und die Beschlagnahme ihrer Agrarflächen einbringen“. 891 Ein
Mitglied der irakischen Hohen Kommission für Menschenrechte erklärte gegenüber The New
Arab, dass „viele Auseinandersetzungen zum Opfer fallen, mit denen sie nichts zu tun
haben“, und nannte als Beispiel eine Familie, die aufgrund „anhaltender Streitigkeiten
zwischen Klans“ gezwungen war, ihr Zuhause im Norden Basras zu verlassen. 892 Der
Polizeichef von Basra bestätigte, dass 13 Familien aus Basra ihr Zuhause aus demselben
Grund verlassen haben, während der Vorsitzende des Ausschusses für Versöhnung und
Klans des irakischen Parlaments erklärte, dass „diese Form der Vertreibung wegen der
Verbreitung von Waffen innerhalb der Stämme und der Schwäche des Sicherheitsapparates
außer Kontrolle gerät“. 893 Lokalen Quellen zufolge „verfügen einige Klans über ein deutlichbeeindruckenderes Arsenal als die Sicherheitskräfte“. 894
In seiner oben genannten Analyse erklärte The New Arab, das Innenministerium habe überseine Direktion für Stammesangelegenheiten einige Anstrengungen unternommen, um die
Klankonflikte im Süden zu deeskalieren. Hierzu seien Ausschüsse eingerichtet worden, die
als Vermittler fungierten, um Streitigkeiten zwischen Stämmen beizulegen. Unter Berufung
auf einen Sprecher des irakischen Innenministeriums berichtete The New Arab, dass „imersten Quartal 2021 250 Personen wegen der Auslösung von Klankonflikten festgenommen
wurden und in den Jahren 2019 und 2020 in Basra und Nasiriya bei Durchsuchungen
5 000 Schusswaffen beschlagnahmt werden konnten“. 895 Es wurde jedoch auch eine Quelle
Al-Monitor, Demands for payment from tribes, militias stalling investment in Iraq, 28 October 2020, url
Al-Monitor, Demands for payment from tribes, militias stalling investment in Iraq, 28 October 2020, url; New
Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
889
New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
890
New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
891
New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
892
New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
893
New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
894
New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
895
New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
887

888

110

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

angeführt, die bezweifelte, dass diese Maßnahmen Wirkung zeigen werden: „Die Situation ist
außer Kontrolle. Ohne die Schwäche des Staates und seine Unfähigkeit, das Gesetz
anzuwenden, wäre es nicht soweit gekommen.“ 896 Berichten zufolge machen sich politische
Akteure „bei regionalen Auseinandersetzungen die Interessen der Stämme zunutze, um
Unterstützung zu mobilisieren und sich die Loyalität der Klans zu sichern“, oder unterstützen
lokale Scheichs als Gegenleistung für deren Gefolgschaft. 897

896
897

New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
New Arab (The), Clan violence in Iraq: Oil companies targeted as poverty reigns, 13 September 2021, url
111

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION(Vermeintliche) Kollaborateure westlicher
Streitkräfte
1.28 Allgemeine Situation von Personen, die(vermeintlich) mit westlichen Streitkräften
kollaborieren

Im Januar 2020 wurden der Befehlshaber der Quds-Brigaden der iranischen Islamischen
Revolutionsgarden (IRGC), Qasem Soleimani, und der mit ihm verbündete stellvertretende
Kommandeur der PMF, Abu Mahdi al-Muhandis, getötet. 898 Seitdem verübten Milizen
zahlreiche Anschläge mit Handgranaten, Raketen, Feuerwaffen oder USBV auf Konvois
irakischer Lastwagen, die im Auftrag der von den USA geführte Koalition Versorgungsgütertransportierten. Diese Angriffe hielten bis zum Ende des Berichtszeitraums Ende
Oktober 2021 an. 899 Nach Angaben des ISW „eskalierten“ die Anschläge Ende 2020 und
Anfang 2021. 900 Im ersten Halbjahr 2020 wurden 51 Anschläge dieser Art erfasst, 901 während
ab dem Sommer bis November 2020 „mindestens 30“ Angriffe mit Raketen oder USBV
gemeldet wurden. 902 Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen erfasste zwischen Anfang
Dezember 2020 und Anfang Februar 2021 18, 903 zwischen dem 17. Februar und dem
21. März 2021 „mehr als“ 30 904 und zwischen dem 11. Mai und dem 30. Juni 2021 „mehr als“
29 Anschläge. 905 Den vom Washington Institute for Near East Policy bereitgestellten Zahlen
zufolge wurden „im Irak“ zwischen dem 11. Juli und dem 31. Juli 2020 5 Anschläge, imAugust 2020 12 Anschläge, im September 2020 33 Anschläge und bis Ende September 2021
317 „Anschläge auf Konvois gemeldet“. 906 Das Washington Institute for Near East Policy
berichtete: „Im ersten Quartal 2021 wurden jede Woche durchschnittlich sieben Anschläge
auf Konvois gemeldet, im zweiten Quartal [2021] jeden Monat durchschnittlich sechs
BBC News, Qasem Soleimani: US kills top Iranian general in Baghdad air strike, 3 January 2020, url
Knights, M., Reacting Smartly to Harassing tactics by Iraqi Militias, The Washington Institute for Near East Policy,
29 July 2020, url; Kohlmann, E., Profile and Exclusive Interview with Iraqi Shiite Insurgents Ashab al-Kahf,
Flashpoint, 20 August 2020, url; BBC News, Iraqi interpreters ‘stalked by death squads’ for helping the British, 30
December 2020, url; UNOCHA, Humanitarian Needs Overview Iraq, February 2021, url, p. 17; Smith, C. et al., Teamof Legal Gladiators? Iraqi Militias’ Tortured Relationship with Law, 12 April 2021, The Washington Institute for Near
East Policy, url; Kahan E. and Lawlor, K., ISIS and Iranian-backed Militias Compete to Control Baghdad Region, ISW,
19 May 2021, url; Knights, M. et al., Discordance in the Iran Threat Network in Iraq: Militia Competition and Rivalry,
The Washington Institute for Near East Policy, October 2021, url, p. 1
900
Kahan E. and Lawlor, K., ISIS and Iranian-backed Militias Compete to Control Baghdad Region, ISW, 19 May
2021, url. See also Loveluck, L. et al, They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will
strike back, 12 November 2020, The Washington Post,
url; Knights, M. et al., Discordance in the Iran Threat Network in Iraq: Militia Competition and Rivalry, The
Washington Institute for Near East Policy, October 2021, url, p. 3901
Knights, M., Reacting Smartly to Harassing tactics by Iraqi Militias, The Washington Institute for Near East Policy,
29 July 2020, url
902
Loveluck, L. et al, They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will strike back, 12
November 2020, The Washington Post, url
903
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, 8 February
2021, url, p. 5
904
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, 4 May 2021,
url, pp. 4, 5
905
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, 3 August
2021, url, p. 4906
Knights, M. et al., Discordance in the Iran Threat Network in Iraq: Militia Competition and Rivalry, The
Washington Institute for Near East Policy, October 2021, url, footnote a, p. 1
898

899

112

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Anschläge. Viele der Befragten gaben an, die Zahl der tatsächlich nachgewiesenen
Anschläge auf Konvois der Koalition läge bei höchstens zwei pro Woche.“ 907Anschläge wurden insbesondere aus dem Süd- und Zentralirak gemeldet, d. h. aus den
Provinzen Anbar, Babil, Bagdad, Basra, Dhi Qar, al-Muthanna, al-Qadisiyya und Salah-alDin. 908 Bei diesen Anschlägen wurden in erster Linie Lastwagen und die darin transportierten
Ausrüstungs- und Versorgungsgüter beschädigt. In einigen Fällen wurden jedoch auch die
irakischen Auftragnehmer verwundet oder getötet (vgl. Abschnitt 9.2), von denen dieseLastwagen überwiegend gefahren oder eskortiert werden. 909
Berichten zufolge zielten diese Anschläge darauf ab, die Koalition zu schwächen oder zu
einem Rückzug aus Irak zu veranlassen910 und die irakischen Unternehmen einzuschüchtern,die mit den Vereinigten Staaten zusammenarbeiten. 911 Ein US-Beamter erklärte, dieseAnschläge „konzentrieren sich jetzt auf Iraker, die für die Koalition arbeiten, statt auf die
Koalitionsstreitkräfte selbst“. 912
Anschläge auf Konvois wurden der Kataib Hisbollah (KH), 913 Einheiten der PMF 914 undanderen vom Iran unterstützten Milizen zugeschrieben, die „sich als al-Muqawama alIslamiyya (‚islamischer Widerstand‘) bezeichnen“ 915. Hierzu zählen unter anderem die

907
Knights, M. et al., Discordance in the Iran Threat Network in Iraq: Militia Competition and Rivalry, The
Washington Institute for Near East Policy, October 2021, url, p. 7
908
Kohlmann, E., Profile and Exclusive Interview with Iraqi Shiite Insurgents Ashab al-Kahf, Flashpoint, 20 August
2020, url; UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, 10
November 2020, url p. 5; UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the SecretaryGeneral, 8 February 2021, url, p. 5; UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of theSecretary-General, 4 May 2021, url, pp. 4, 5; Kahan E. and Lawlor, K., ISIS and Iranian-backed Militias Compete toControl Baghdad Region, ISW, 19 May 2021, url; UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020),
Report of the Secretary-General, 3 August 2021, url, p. 4909
Knights, M., Reacting Smartly to Harassing tactics by Iraqi Militias, The Washington Institute for Near East Policy,
29 July 2020, url; Institute for the Study of War, Iraq Situation Report: August 19 – 25, 2020, 28 August 2020, url;
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, 10 November
2020, url p. 5; Loveluck, L. et al, They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will
strike back, 12 November 2020, The Washington Post, url; Smith, C. et al., Team of Legal Gladiators? Iraqi Militias’
Tortured Relationship with Law, 12 April 2021, The Washington Institute for Near East Policy, url
910
Kohlmann, E., Profile and Exclusive Interview with Iraqi Shiite Insurgents Ashab al-Kahf, Flashpoint, 20 August
2020, url; Institute for the Study of War, Iraq Situation Report: August 12 – 18, 2020, 21 August 2020, url; UNOCHA,
Humanitarian Needs Overview Iraq, February 2021,
url, p. 17
911
Institute for the Study of War, Iraq Situation Report: August 12 – 18, 2020, 21 August 2020, url; Kahan E. and
Lawlor, K., ISIS and Iranian-backed Militias Compete to Control Baghdad Region, ISW, 19 May 2021, url
912
BBC News, Iraqi interpreters 'stalked by death squads' for helping the British, 30 December 2020, url
913
For more information on this non-state armed group see Knights M. et al., Profile: Kataib Hezbollah, The
Washington Institute for Near East Policy, 1 April 2021, url
914
Knights, M. et al., Discordance in the Iran Threat Network in Iraq: Militia Competition and Rivalry, The
Washington Institute for Near East Policy, October 2021, url, p. 7
915
For more information on this terminology see Smith, C. et al., Team of Legal Gladiators? Iraqi Militias’ Tortured
Relationship with Law, 12 April 2021, The Washington Institute for Near East Policy, url

113

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION„Scheingruppen“ Qasem al-Jabbarin 916, Ashab al-Kahf 917, Saraya Awliya al-Dam 918, Saraya
Tawrat al-Ashreen Al-Thaniya (STAT) und Usbat al-Thairen (UaT). 919
In den vom Washington Institute for Near East Policy geführten Interviews erklärten die
Befragten, dass „Symbole von Scheingruppen“ genutzt werden, um „Auftragnehmer vonMilitärbasen und Botschaften zu bedrohen und unter Druck zu setzen“, 920 Warnungen zu
veröffentlichen, „in denen Fahrern und anderen Zivilpersonen geraten wird, sich von den
Versorgungskonvois des US-Militärs fernzuhalten, [...] wobei sogar die Namen derUnternehmen genannt wurden, deren Konvois ins Visier genommen werden sollten“, 921 unddie für die Koalitionsstreitkräfte tätigen Iraker als kafirs („Ungläubige“) abzustempeln. 922
Anfang 2020 drohten Anführer schiitischer Milizen, Personen ins Visier zu nehmen und zu
töten, die weiterhin für die westlichen Streitkräfte arbeiteten. Sie machten deutlich, dass diesauch Personen einschließe, die für die „irakischen Verkehrs- und Sicherheitsunternehmen,
das Innenministerium und den irakischen Anti-Terror-Dienst“ tätig seien 923, und„bezeichneten diese Personen als Feinde, die ‚eliminiert‘ würden“. 924 Im Oktober 2020
veröffentlichte die Miliz Ashab al-Kahf eine Erklärung, „in der sie bekanntgab, die Gruppe sei
bereit, jenen zu ‚vergeben‘, die sich als Mitarbeiter einer Einrichtung des US-Militärs zu
erkennen gäben, und ihnen sogar ein Gehalt zu zahlen“. 925 Darüber hinaus sprachen sie eine„versteckte Drohung gegen Dolmetscher insbesondere der britischen Streitkräfte aus“. 926 Im
Juni 2020 gelangten vom Iran unterstützte Milizen in den Besitz einer Liste mit
personenbezogenen Daten von für die westlichen Streitkräfte tätigen Irakern 927. Berichten
zufolge wurden von Sabereen/Sabreen News (dem von „allen Widerstandsgruppen im Irak“
genutzten Mediennetzwerk) 928 ab Oktober 2020 „Dokumente veröffentlicht, die angeblich
Daten irakischer Bürger aus Regierungsdatenbanken beinhalteten“. 929

For more information on this non-state armed group see Smith, C. et al., Profile: Qasem al-Jabbarin, 1 April 2021,
The Washington Institute for Near East Policy, url
917
For more information on this non-state armed group see Kohlmann, E. (Flashpoint), Profile and Exclusive
Interview with Iraqi Shiite Insurgents Ashab al-Kahf, 20 August 2020, url
918
For more information on this non-state armed group see Smith, C. et al., Profile: Saraya Awliya al-Dam, 29 March
2021, The Washington Institute for Near East Policy, url919
Institute for the Study of War, Iraq Situation Report: July 8-14, 2020, 17 July 2020, url; Institute for the Study ofWar, Iraq Situation Report: July 29 – August 05, 2020, 7 August 2020, url; Kohlmann, E., Profile and Exclusive
Interview with Iraqi Shiite Insurgents Ashab al-Kahf, Flashpoint, 20 August 2020, url; Smith, C. et al., Team of Legal
Gladiators? Iraqi Militias’ Tortured Relationship with Law, 12 April 2021, The Washington Institute for Near East
Policy, url; Knights, M. et al., Discordance in the Iran Threat Network in Iraq: Militia Competition and Rivalry, The
Washington Institute for Near East Policy, October 2021, url, pp. 3, 7
920
Knights, M. et al., Discordance in the Iran Threat Network in Iraq: Militia Competition and Rivalry, October 2021,
The Washington Institute for Near East Policy, url, p. 11. See also Kohlmann, E., Profile and Exclusive Interview with
Iraqi Shiite Insurgents Ashab al-Kahf, Flashpoint, 20 August 2020, url
921
Kohlmann, E., Profile and Exclusive Interview with Iraqi Shiite Insurgents Ashab al-Kahf, Flashpoint, 20 August
2020, url. See also NPR, Laid Off By U.S. Contractor, Iraqi Interpreters Fear ISIS Retaliation, 12 June 2020, url
922
NPR, Laid Off By U.S. Contractor, Iraqi Interpreters Fear ISIS Retaliation, 12 June 2020, url; BBC News, Iraqi
interpreters ‘stalked by death squads’ for helping the British, 30 December 2020, url
923
ISW, Iraq Situation Report: February 26 – March 3, 2020, 6 March 2020, url
924
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 34
925
Loveluck, L. et al, They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will strike back, 12
November 2020, The Washington Post, url. See also BBC News, Iraqi interpreters 'stalked by death squads' forhelping the British, 30 December 2020, url
926
The Independent, They helped British soldiers in Iraq. Now they’ve been left behind to die, 11 May 2021, url
927
Loveluck, L. et al, They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will strike back, 12
November 2020, The Washington Post, url; BBC News, Iraqi interpreters 'stalked by death squads' for helping the
British, 30 December 2020, url
928
Malik, H. et al, Profile: Sabereen News, The Washington Institute for Near East Policy, 9 April 2021, url
929
The Independent, They helped British soldiers in Iraq. Now they’ve been left behind to die, 11 May 2021, url
916

114

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Zwischen Juni 2020 und Mai 2021 wurden in einer Reihe von Artikeln Interviews mit Irakern
veröffentlicht, die als Dolmetscher oder Auftragnehmer für das britische oder USamerikanische Militär oder die von den USA geführte Koalition tätig gewesen waren undfürchteten, von nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen ins Visier genommen zu werden, undvon denen einige Drohungen erhalten hatten oder sich beobachtet fühlten. 930 Insbesondere
wurde berichtet, dass irakische Dolmetscher, die unter anderem in Schulungseinrichtungen
für irakisch-kurdische und arabische Streitkräfte für das US-Militär oder die von den USA
geführte Koalition arbeiteten, Angst vor Anschlägen des ISIL und vom Iran unterstützter
Milizen hatten, von denen sie als kafirs (Ungläubige) betrachtet wurden.931 Ein für die britische
Armee tätiger irakischer Dolmetscher erklärte gegenüber BBC News, seit im Januar 2020 der
iranische Befehlshaber Qasem Soleimani und der mit ihm verbündete stellvertretende
Kommandeur der PMF, Abu Mahdi al-Muhandis, getötet worden seien, habe er das Gefühl,
dass „einige Mitglieder der irakischen Streitkräfte, die von der Koalition ausgebildet wurden,
begannen, uns wie Feinde zu behandeln“: 932 Einer Quelle zufolge beobachteten zwei
irakische Übersetzer in der Nähe eines Kontrollpunktes des irakischen Militärs Angehörige
von Milizen, die „eine Liste mit personenbezogenen Daten überprüften, die sie von einer
militärischen Koordinierungsstelle der irakischen Sicherheitskräfte erhalten hatten“. 933 Andere
irakische Dolmetscher gaben gegenüber NPR an, sie seien „leicht“ zu erkennen und würden
„gejagt“, sodass sie und ihre Familien in Gefahr seien. 934 Acht Übersetzer, die für das
britische Militär gearbeitet haben und mittlerweile im Untergrund leben, berichteten, einer
von ihnen habe „drei AK-47-Patronen, eine für jedes Mitglied seiner Familie“, sowie eine
Botschaft erhalten, in der ihm „Strafe angedroht wurde“, während sich ein anderer von einer
Gruppe „seltsamer Männer“ in einem „weißen SUV“ beobachtet fühlte, „die seine Nachbarnüber seine Arbeit ausfragten“. 935
Einem Bericht des australischen DFAT zufolge waren „insbesondere in den schiitischen
Gebieten“ irakische Übersetzer und „andere, die für die internationale Gemeinschaft
arbeiten“, weiterhin mit einer „massiven gesellschaftlichen Feindseligkeit“ konfrontiert. 936
Darüber hinaus hätten „inländische Quellen“ berichtetet, dass Iraker, die für die internationale
Gemeinschaft und insbesondere für westliche Streitkräfte und Botschaften arbeiteten,„drastische Maßnahmen ergreifen, um die Risiken einzudämmen, denen sie ausgesetzt sind“,
indem sie unter anderem ihren Arbeitgeber vor ihren Familien und Gemeinschaften geheim
halten, keine Fremdsprachen und insbesondere kein Englisch sprechen, „sich in der Arbeit
umziehen, sich bemühen, nicht auf Fotos zu erscheinen, die mit ihrer Arbeit inZusammenhang stehen, auf Reisen keine Dokumente mit sich führen, die Hinweise auf ihre
internationalen Kontakte enthalten, und Kontaktinformationen von ihren Telefonen

NPR, Laid Off By U.S. Contractor, Iraqi Interpreters Fear ISIS Retaliation, 12 June 2020, url; Loveluck, L. et al,
They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will strike back, 12 November 2020, The
Washington Post, url; BBC News, Iraqi interpreters ‘stalked by death squads’ for helping the British, 30 December
2020, url; Chloe Cornish, Iraqi translators live in terror as the west withdraws, Financial Times, 1 December 2020,
url; The Times, Iraqi interpreters ask Britain for sanctuary after death threats, 26 February 2021, url; The
Independent, They helped British soldiers in Iraq. Now they’ve been left behind to die, 11 May 2021, url
931
NPR, Laid Off By U.S. Contractor, Iraqi Interpreters Fear ISIS Retaliation, 12 June 2020, url. See also Loveluck, L.
et al, They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will strike back, 12 November
2020, The Washington Post, url
932
BBC News, Iraqi interpreters ‘stalked by death squads’ for helping the British, 30 December 2020, url
933
Loveluck, L. et al, They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will strike back, 12
November 2020, The Washington Post, url
934
NPR, Laid Off By U.S. Contractor, Iraqi Interpreters Fear ISIS Retaliation, 12 June 2020, url
935
The Independent, They helped British soldiers in Iraq. Now they’ve been left behind to die, 11 May 2021, url
936
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 34
930

115

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

löschen“. 937 Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen stellte fest, dass der ISIL zwischen
Januar und Juni 2020 „Mitglieder seiner eigenen Gemeinschaft“ ins Visier genommen hat,„die als Kollaborateure galten“. 938

1.29 Vorfälle gezielter Gewalt gegen diese Profilgruppe
Die Berichte über konkrete Vorfälle hatten in erster Linie Anschläge auf Versorgungskonvois
irakischer Auftragnehmer für die von den USA geführte Koalition zum Gegenstand. Mehrere
Quellen dokumentierten im Jahr 2020 Anschläge, bei denen Iraker verletzt oder getötet
wurden. 939 Die folgende Aufstellung von Anschlägen auf Konvois, bei denen irakische
Auftragnehmer verletzt oder getötet wurden, ist nur beispielhaft und nicht erschöpfend.
•
•
•
•

•
•
•

11. August bis 2. Oktober 2020: Bei 17 USBV-Anschlägen auf Konvois wurden in den
Provinzen Babil, Bagdad, Dhi Qar, al-Qadisiyya und Salah al-Din zwei Iraker getötet
und sieben weitere verletzt.940
21. Januar 2021: Auf der Straße bei Abu Ghuraib wurde bei der Explosion einer USBVin der Nähe eines Konvois ein Sicherheitsmann verletzt. 941
5. Februar 2021: „Bei einem Anschlag einer mit dem Iran verbündeten Miliz auf die
Koalitionsstreitkräfte in Erbil wurden ein ziviler Auftragnehmer [ein philippinischer
Staatsangehöriger] getötet und neun weitere Personen verletzt.“ 942
15. Februar 2021: Im Stadtteil Rashid der südlich von Bagdad gelegenen Stadt
Yusufiya wurde bei einem USBV-Anschlag auf einen von der internationalen Koalitionin Auftrag gegebenen Konvoi ein irakischer Leutnant verletzt, der „für die Sicherheit
des Konvois zuständig war“. 943
18. Februar 2021: Auf der Hauptverkehrsstraße der Provinz al-Diwaniyya wurde bei
einem USBV-Anschlag auf einen von der internationalen Koalition in Auftraggegebenen Konvoi ein Auftragnehmer verletzt. 944
29. März 2021: Auf der Straße bei Hilla in der Provinz Babylon wurde bei einem USBVAnschlag auf einen von der internationalen Koalition in Auftrag gegebenen Konvoi ein„irakischer Fahrer“ verletzt.945
7. April 2021: Im Bezirk Balad wurden bei einem USBV-Anschlag auf einen in Auftraggegebenen Konvoi mehrere Zivilpersonen getötet; weitere Einzelheiten wurden nicht
bekanntgegeben. 946

Australia, DFAT, DFAT Country Information Report Iraq, 17 August 2020, url, p. 34
UN Security Council, Letter dated 16 July 2020 from the Chair of the Security Council Committee pursuant toresolutions 1267 (1999), 1989 (2011) and 2253 (2015) concerning Islamic State in Iraq and the Levant (Da’esh), AlQaida and associated individuals, groups, undertakings and entities addressed to the President of the Security
Council, 23 July 2020, url, p. 6939
Knights, M., Reacting Smartly to Harassing tactics by Iraqi Militias, The Washington Institute for Near East Policy,
29 July 2020, url; Institute for the Study of War, Iraq Situation Report: August 19 – 25, 2020, 28 August 2020, url;
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, 10 November
2020, url p. 5; Loveluck, L. et al, They served alongside U.S. soldiers. Now they fear that Iran’s allies in Iraq will
strike back, 12 November 2020, The Washington Post, url
940
UN Security Council, Implementation of resolution 2522 (2020), Report of the Secretary-General, 10 November
2020, url, p. 5. See also ISW, Iraq Situation Report: August 19-25, 2020, url
941
Epic, ISHM: January 14 – January 21, 2021, 21 January 2021, url
942
U.S. Lead Inspector General, Operation Inherent Resolve, Lead Inspector General Report to the United States
Congress, January 1, 2021-March 31, 2021, 14 May 2021, url, p. 2 and 15
943
Epic, ISHM: February 11 – February 25, 2021, 25 February 2021, url
944
Epic, ISHM: February 11 – February 25, 2021, 25 February 2021, url
945
Epic, ISHM: March 25 – April 1, 2021, 1 April 2021, url
946
Epic, ISHM: April 1 – April 8, 2021, 8 April 2021, url
937

938

116

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION•••IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

22. April 2021: Auf der internationalen Straße in der Provinz Babylon wurde bei der
Explosion einer USBV in der Nähe eines von der internationalen Koalition in Auftraggegebenen Konvois ein irakischer Auftragnehmer verletzt. Dem Bericht zufolge
erklärte ein Sprecher des von den USA geführten alliierten Streitkräftekommandos,
dass die Anschläge nicht auf amerikanische Streifkräfte abzielen, sondern auf
unschuldige „irakische Zivilpersonen, die versuchen, ihren Lebensunterhalt zu
verdienen und ihre Familien zu unterstützen“. 947
23. Mai 2021: In der Provinz Anbar wurde bei einem USBV-Anschlag auf einen
Versorgungskonvoi ein irakischer Auftragnehmer verletzt. 948
13. Juni 2021: Auf der Straße bei Nassirya in der Provinz Dhi Qar wurden bei einem
USBV-Anschlag auf einen Versorgungskonvoi „drei Mitglieder des für den Schutz desKonvois zuständigen Teams verletzt, zwei Iraker und ein Ausländer“. 949

Epic, ISHM: April 15 – April 22, 2021, 22 April 2021, url
Epic, ISHM: May 20 – May 27, 2021, 27 May 2021, url
949
Shafaq, Six injured in an explosion that targeted a Logistics Convoy of the Global Coalition south Iraq, 13 June
2021, url. See also ACLED, Regional Overview: Middle East 12-18 June 2021, 23 June 2021, url; Epic, ISHM: June 10– June 17, 2021, 17 June 2021, url
947

948

117

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Atheisten, Konvertiten und Personen, diesich vermeintlich der Apostasie schuldig
gemacht haben
1.30 Prävalenz in der RKI/im Irak

Dem World Factbook der CIA zufolge waren mit Stand zum 20. Oktober 2021 zwischen 95 %und 98 % der Bevölkerung Iraks Muslime. 950 Es wurde darauf hingewiesen, dass esunmöglich ist, die Zahl der nicht gläubigen Einwohner des Irak 951 oder der christlichen
Konvertiten in der RKI zu ermitteln. 952 Aus dem im August 2020 veröffentlichten Bericht desDFAT geht hervor, dass Schätzungen zufolge in Irak etwa 1 000 Bahai leben, die von einigen
muslimischen Geistlichen als Apostaten vom Islam betrachtet werden. 953 Reuters stellte im
September 2020 in einem Artikel fest, dass die Glaubensgemeinschaft der Zoroastrier in
Kurdistan etwa 15 000 eingetragene Mitglieder habe, bei denen es sich größtenteils um vom
Islam konvertierte Kurden handele. 954
Quellen zufolge war in den letzten Jahren in Irak ein zunehmender Säkularismus 955 undAtheismus 956 und in der RKI ein Anstieg der Zahl der zum Zoroastrismus konvertierten
Muslime zu verzeichnen. 957 Einem im September 2020 im Al-Monitor erschienenen Artikel ist
zu entnehmen, dass dieser Trend unter anderem auf den stärkeren Aktivismus unter jungenSäkularisten und den Rückgang der Zahl der Moscheebesucher zurückzuführen ist. So sei die
Zahl der Iraker, die nach eigenen Angaben an den Freitagsgebeten teilnehmen, innerhalb
von fünf Jahren von 60 % auf 33 % gesunken.958 Eine vom Arab Barometer in Irak sowie in
Jordanien, Tunesien, Algerien, Ägypten und Libyen durchgeführten Umfrage ergab, dass derAnteil der Araber, die sich als „nicht religiös“ bezeichnen, im Jahr 2018 bei 13 % lag und damit
gegenüber 2013 um 8 % gestiegen war. 959 In einem im Mai 2021 in der Review of Nationalities
veröffentlichten Artikel wurde festgestellt, dass Interviews und Berichten zufolge der Anteil

CIA World Factbook, Iraq, 20 October 2021, url
UK All-Party Parliamentary Group for International Freedom of Religion or Belief, Commentary on the Current
State of International Freedom of Religion or Belief (2020), February 2021, url, p. 32
952
US Department of State, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, Section I.
Religious Demography; Canada, Immigration and Refugee Board of Canada, Iraq: Situation and treatment of
Christians, particularly in the north, the Kurdistan region, and Baghdad; government protection and support
programs (2017–September 2020) [IRQ200350.E], 9 October 2020, url; Australia, DFAT, DFAT Country
Information Report on Iraq, 17 August 2020, url, para. 3.46
953
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report on Iraq, 17 August 2020, url, para. 3.67
954
Reuters, Zoroastrians make a comeback in northern Iraq, but still face stigma, 30 September 2020, url; Ekurd
Daily, Zoroastrians make a comeback in Iraqi Kurdistan, but still face stigma, 2 October 2020, url
955
Deutsche Welle, Middle East: Are people losing their religion?, 4 February 2021, url; Al Monitor, Are Iraqi youths
losing their religion?, 11 September 2020, url; Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review
of Nationalities No.10 (2020), 18 May 2021, url, pp. 5-6
956
Humanists International, Iraq, 28 October; 2020, url; Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in
Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May 2021, url, pp. 5-6; Germany, FFO and BMZ, The Federal
Government’s Second Report on the Global Status of Freedom of Religion: Reporting period 2018 – 2019, 28
October 2020
url, p. 191; CIRSD, Battle for the Soul of Islam, Winter 2021, url
957
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report on Iraq, 17 August 2020, url, para. 3.43
958
Al Monitor, Are Iraqi youths losing their religion?, 11 September 2020, url
959
Al Monitor, Are Iraqi youths losing their religion?, 11 September 2020, url
950
951

118

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

der Atheisten in der RKI höher ist als im Irak. 960 Mit Blick auf die Entwicklung und die
Ursachen des Atheismus in Irak wurde in diesem Artikel vorgebracht, dass das brutale
Vorgehen von ISIL, Al-Qaida und Ansar al-Islam in der Vergangenheit sowie die zunehmende
Zahl radikaler Islamisten zu einem wachsenden Widerstand gegen den Einfluss der Religion
auf das gesellschaftliche und politische Leben in Irak geführt habe.961
Einem im August 2020 veröffentlichten Bericht des DFAT zufolge ist es in der RKI einfacher,vom Islam zu konvertieren. Auf nationaler Ebene ist festzustellen, dass Personen, die sichvom Islam abwenden, häufiger ohne einen Glauben leben als zu konvertieren. 962

1.31 Umgang mit Atheisten, Konvertiten undvermeintlichen Apostaten
Atheismus wird in der irakischen Gesellschaft kaum toleriert, 963 und nicht religiöse Menschen
erfahren Berichten zufolge eine massive gesellschaftliche Ausgrenzung und Stigmatisierung,während offene Konvertierungen aufgrund der damit verbundenen Ächtung eher seltensind. 964 Im ersten Halbjahr 2020 gingen bei Humanists International 965 mehr als
45 internationale Hilfsgesuche ein. Davon stammten 7 % aus dem Irak, wobei die Betroffenen
von Misshandlungen, Ächtung oder Schwierigkeiten bei der Arbeitsplatzsuche berichteten.966
Im Mai 2020 meldete das Wilson Centre, dass konservative sunnitische Geistliche
Verschwörungstheorien verbreitet haben, nach denen Atheisten für den Ausbruch der
COVID-19-Pandemie verantwortlich seien, wobei einige Geistliche behaupteten, diePandemie sei die Strafe Gottes für die Ungläubigen. 967 Einem im Mai 2021 in der Review of
Nationalities veröffentlichten Bericht zufolge brandmarkten Politiker und Geistliche Atheistenöffentlich als Staatsfeinde und Gottesverräter, die die Tradition zu zerstören und die
Gesellschaft zu destabilisieren drohen, und forderten ihre Bestrafung. 968 In Irak gibt eszahlreiche Websites und Internetforen für Atheisten,969 ihre Mitgliederlisten sind jedoch nicht
zugänglich. Virtuelle oder persönliche Treffen einschlägiger Gruppen finden aus Angst vorÜberwachung im Geheimen statt. 970

Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May
2021, url, p. 8
961
Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May 2021,
url, pp. 4-5
962
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report on Iraq, 17 August 2020, url, para. 3.43
963
Humanists International, Iraq, 28 October 2020, url964
Humanists International, Iraq, 28 October 2020, url
965
Humanists International are an international NGO that seeks to represent the global humanist movement. The
organisation supports humanists who are at direct threat for and/or unable to live in accordance with their
humanist values. See url
966
Humanists International, Humanists at Risk: Action Report 2020, 25 June 2020, url, p. 10967
Wilson Centre, What Islamists Are Doing and Saying on COVID-19 Crisis, 14 May 2020, url
968
Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May
2021, url, p. 7
969
Examples of social media groups include: Iraqi Atheists; Irreligious Society; Iraqi Atheist Youth; and Atheists are
unique. Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May
2021, url, pp. 5-6
970
Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May
2021, url, pp. 5-6. Examples of social media groups include: Iraqi Atheists; Irreligious Society; Iraqi Atheist Youth;and Atheists are unique. Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities
No.10 (2020), 18 May 2021, url, pp. 5-6
960

119

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIm März 2020 wies International Christian Concern darauf hin, dass viele Konvertiten
aufgrund der Gefahr, dass ihre Familien gegen sie vorgehen, obdachlos und arbeitslos sindund keinen Zufluchtsort haben. 971 Wegen des gesellschaftlichen Drucks und der ihnen vonder erweiterten Familie, Klanältesten oder der Gesellschaft drohenden Gefahren halten
christliche Konvertiten ihren Glauben oftmals geheim. 972 Die Organisation Voice of the
Martyrs 973 berichtete auf ihrer Website, dass vom Islam konvertierte Christen Gefahr laufen,
von ihren Familien verstoßen und misshandelt sowie von Mitgliedern ihres Klans oder
Stammes, Behörden oder extremistischen Gruppen getötet oder verfolgt zu werden. 974

1.32 Umgang der Behörden mit Atheisten, Konvertiten
und vermeintlichen Apostaten
Nach der irakischen Verfassung aus dem Jahr 2005 ist der Isam die offizielle Staatsreligion
und es darf kein Gesetz verabschiedet werden, das den „Vorschriften des Islam“
widerspricht. Die Verfassung schreibt zwar Religionsfreiheit vor, nimmt jedoch nicht
ausdrücklich auf Anhänger anderer Religionen oder Atheisten Bezug. 975 Artikel 2 der
Verfassung besagt:„Absatz 1: Der Islam ist die offizielle Staatsreligion und die grundlegende Quelle derGesetzgebung:A.
Es darf kein Gesetz verabschiedet werden, das den Vorschriften des Islam
widerspricht.
B.
Es darf kein Gesetz verabschiedet werden, das den Grundsätzen der
Demokratie widerspricht.
C.
Es darf kein Gesetz verabschiedet werden, das den in dieser Verfassung
verankerten Rechten und Grundfreiheiten widerspricht.
Absatz 2: Diese Verfassung garantiert die islamische Identität der Mehrheit der
irakischen Bevölkerung und allen Personen, wie Christen, Jesiden undSabiern/Mandäern, das uneingeschränkte Recht auf Glaubensfreiheit und freie
Religionsausübung.“ 976Abschnitt 2 des irakischen Strafgesetzbuches aus dem Jahr 1969 enthält Bestimmungen über„Straftaten, die religiöse Gefühle verletzen.“ Artikel 372 des Strafgesetzbuches besagt:„Folgende Personen sind mit einer Freiheitsstrafe von bis zu drei Jahren oder einer
Geldstrafe von bis zu 300 Dinar zu bestrafen:(1)
Personen, die den Glauben einer religiösen Minderheit angreifen oder ihre
religiösen Bräuche verhöhnen.
(2)
Personen, die eine religiöse Zeremonie, ein Fest oder eine Zusammenkunft
einer religiösen Minderheit vorsätzlich stören oder die Durchführung solcher Rituale
vorsätzlich verhindern oder behindern.

International Christian Concern, Iraqis’ Faith Grows as Churches Close, 30 March 2020, urlOpen Doors, World Watch List 2021: Iraq, January 2021, url
973
The Voice of the Martyrs is a non-profit, interdenominational missions organisation that aims to ‘serve
persecuted Christians around the world’. See url
974
The Voice of the Martyrs, Global Prayer Guide: Iraq, n.d., url
975
US Department of State, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, Executive
Summary976
Iraq, Iraqi Constitution, 2005, available url
971

972

120

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN(3)
Personen, die für die Zeremonien einer religiösen Minderheit vorgesehene
Gebäude oder Symbole oder andere Heiligtümer verwüsten, zerstören, verunstaltenoder entweihen.
(4)
Personen, die heilige Schriften religiöser Minderheiten drucken oderveröffentlichen und dabei die Texte vorsätzlich falsch wiedergeben, sodass deren
Bedeutung geändert wird, oder ihre Glaubenssätze oder Lehren geringschätzen.
(5)Personen, die öffentlich Symbole oder Personen beleidigen, die für eine
religiöse Minderheit Gegenstand der Heiligung, Anbetung oder Verehrung sind.
(6)
Personen, die öffentlich eine religiöse Zeremonie oder Feier in
Täuschungsabsicht imitieren.“ 977
Obwohl Atheismus gesetzlich nicht verboten ist, stellte die Organisation Humanists
International fest, dass Atheisten wegen Blasphemie und ähnlichen Vorwürfen strafrechtlich
verfolgt wurden. 978 Einem in der Review of Nationalities veröffentlichten Artikel ist zu
entnehmen, dass Ungläubige unter Artikel 372 fallen können, weil es keine präzisen
rechtlichen Bestimmungen gibt und die Gerichte über breiten Ermessenspielraum
verfügen. 979 In seinem Bericht über das Jahr 2020 erklärte Freedom House, dass die Gesetzeüber Blasphemie zwar selten durchgesetzt werden, die Gerichte jedoch unter dem Einflussvon Korruption, politischem Druck, Stammesmilizen und religiösen Interessen stehen.980
Aus einem im Februar 2021 vorgelegten Bericht der britischen All-Party Parliamentary Groupfor International Freedom of Religion or Belief geht hervor, dass Humanisten, Atheisten undSäkularisten als Apostaten und Gotteslästerer gelten und infolgedessen landesweit mit
Repressalien zu kämpfen haben, wobei die Täter in aller Regel ungestraft bleiben und die
staatlichen Akteure die Gewalt stillschweigend dulden. 981
Nach Angaben von Humanists International wurde im Jahr 2014 ein 15-Jähriger aus Erbil
inhaftiert und gefoltert, nachdem er seinem Vater gestanden hatte, dass er nicht religiös sei,
und ihn dieser bei der Polizei gemeldet hatte. 982 Jüngere Beispiele für die Verfolgung vonAtheisten in der RKI konnten nicht ausgemacht werden. Im März 2018 wurden in der
irakischen Provinz Dhi Qar Haftbefehle gegen vier Männer ausgestellt, denen Atheismus
vorgeworfen wurde. 983 Im Mai 2020 wurde in der Provinz al-Qadisiyya ein Arzt wegen
Förderung des Atheismus und Beleidigung des Propheten des Islam zu einer zweijährigen
Freiheitsstrafe verurteilt. 984 Das Gericht befand, dass seine Internetaktivitäten die Stellung desPropheten diskreditiert sowie die religiösen Gefühle der Muslime weltweit verletzt hätten, undverurteilte ihn nach den Bestimmungen von Artikel 372 Absätze 1 und 5 desStrafgesetzbuches. 985

Government of Iraq, Iraq Penal Code, July 1969, url
Humanists International, Iraq, 28 October 2020, url
979
Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May 2021,
url, p. 6-7
980
Freedom House, Annual report on political rights and civil liberties in 2020, 3 March 2021, url
981
UK All-Party Parliamentary Group for International Freedom of Religion or Belief, Commentary on the Current
State of International Freedom of Religion or Belief (2020), February 2021, url, p.33
982
Humanists International, Iraq, 28 October 2020, url
983
Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May
2021, url, p.8
984
Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May
2021, url, p.8
985
Republic of Iraq Supreme Judicial Council/ High Judicial Court, Imprisonment for two years for a convict
insulting the position of the Prophet Muhammad (PBUH) through social media pages, 13 May 2020, url
977

978

121

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIm Oktober 2021 gab der Oberste Justizrat in einer Erklärung bekannt, dass er in einer
gerichtlichen Verfügung die Überwachung der Websites sozialer Medien genehmigt habe,um die Einhaltung des Strafgesetzbuches und der irakischen Verfassung sicherzustellen. InÜbereinstimmung mit der Verfassung der Republik Irak aus dem Jahr 2005 schließe dies dieÜberwachung von Websites sozialer Medien ein, auf denen Atheismus propagiert, nationale
Werte bedroht und die Grundsätze des Islam (insbesondere die Bewahrung der islamischen
Identität) verletzt würden. 986
Einem im Mai 2021 in der Review of Nationalities veröffentlichten Artikel zufolge gibt es„spezielle Einrichtungen, die nach Personen Ausschau halten, die nicht mit der Haltung desStaates einverstanden sind, und diese festnehmen“. Weiter heißt es in dem Artikel, dass das
Zivilrecht zwar keine Strafen für Atheisten vorsieht, Apostasie nach islamischem Recht jedoch
mit der Todesstrafe zu ahnden ist und „die Leugnung Gottes nach der öffentlichen
Wahrnehmung bestraft werden sollte, sodass es häufig zu Lynchjustiz kommt“. Aus Angst
halten Atheisten daher ihre Ansichten geheim. Mitunter fasten sie in der Fastenzeit mit den
Gläubigen, und Frauen tragen in der Öffentlichkeit gegen ihren Willen einen Hidschab. 987
Im Personenstandsgesetz werden die folgenden Glaubensgemeinschaften anerkannt:
Muslime, Chaldäer, Assyrer, die assyrisch-katholische Kirche, die syrisch-orthodoxe Kirche,die syrisch-katholische Kirche, die armenisch-apostolische Kirche, die armenisch-katholische
Kirche, die römisch-katholische Kirche, die nationale protestantische Kirche, Anglikaner, dieassyrisch-evangelische Kirche, die Siebenten-Tags-Adventisten, die koptisch-orthodoxe
Kirche, Jesiden, Sabier/Mandäer und Juden. 988 Nichttheistische Gemeinschaften und andere
religiöse Minderheiten, wie beispielsweise Humanisten, Kakai, Bahai und Zeugen Jehovas,
werden nicht formal anerkannt. 989 Im Mai 2021 stellte das USDOS fest, dass anerkannte
Religionsgemeinschaften Juristen benennen und Rechtsgeschäfte vornehmen können. Mit
Ausnahme der Jesiden verfügen diese Gemeinschaften über eigene
Personenstandsgerichte, die für Eheschließungen, Scheidungen und
Erbschaftsangelegenheiten zuständig sind. 990 Das Gesetz enthält keine Bestimmungen überStrafen für die Ausübung nicht anerkannter Religionen. Die einzige Ausnahme bilden
diesbezüglich die Bahai. Jedoch sind von „Institutionen nicht anerkannter
Glaubensgemeinschaften unterzeichnete Verträge weder rechtswirksam noch vor Gericht als
Beweismittel zulässig“. 991
Dem Bericht des USDOS über das Jahr 2020 ist zu entnehmen, dass in der RKI die
Personenstandsgesetze, nach denen es Muslimen verboten ist, zu einem anderen Glauben
zu konvertieren, nur selten durchgesetzt werden. 992 Außerhalb der RKI sehen die
Rechtsvorschriften keine Regelung für die gesetzliche Anerkennung neuer
Religionsgemeinschaften vor. In der RKI können Glaubensgemeinschaften offiziell anerkannt
Republic of Iraq Supreme Judicial Council/ High Judicial Court, Clarification, 4 October 2021, url
Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May
2021, url, pp. 6-7
988
US Department of State, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, Section II.
Status of Government Respect for Religious Freedom
989
United States Commission on International Religious Freedom 2021 Annual Report; USCIRF – Recommended
for Special Watchlist: Iraq, April 2021, url, p. 75
990
US Department of State, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, Section II.
Status of Government Respect for Religious Freedom
991
US Department of State, Iraq 2019 International Religious Freedom Report: Iraq, 11 June 2020, url, Section II.
Status of Government Respect for Religious Freedom
992
US Department of State, Annual report on human rights in 2020, 30 March 2021, url, Section 6. Discrimination,
Societal Abuses, and Trafficking in Persons
986
987

122

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

werden, indem sie sich beim Ministerium für Stiftungen und religiöse Angelegenheiten
eintragen lassen. 993 In seinem Bericht vom August 2020 stellte das DFAT fest, dass es in der
RKI einfacher ist, vom Islam zu konvertieren, wobei immer mehr muslimische Kurden zum
Zoroastrismus konvertieren. 994 In der RKI wurde der Zoroastrismus im Jahr 2015 offiziell vonder Regierung anerkannt, während die irakische Zentralregierung vom Islam konvertierte
Zoroastristen nach wie vor als Muslime registriert. 995 XXX
Das Zivilrecht sieht ein einfaches Verfahren für die Konvertierung von Nicht-Muslimen zum
Islam vor. Das Personenstandsgesetz hingegen verbietet die Konvertierung von Muslimen zu
anderen Religionen. Kinder mit einem muslimischen oder zum Islam konvertierten Elternteil
gelten als Muslime, auch wenn sie aus einer Vergewaltigung hervorgegangen sind. 996
Nach Artikel 26 des Gesetzes Nr. 3 über den nationalen Personalausweis aus dem Jahr 2016
ist bei Minderjährigen im Personalausweis als Religionszugehörigkeit muslimisch anzugeben,
wenn ein Elternteil muslimisch oder zum Islam konvertiert ist. Das Gesetz beinhaltet keine
Bestimmungen über die Konvertierung von Muslimen, jedoch schreibt Artikel 26 vor, dassKinder von Personen, die zum Islam konvertiert sind, automatisch als Muslime gelten. 997 Im
Februar 2021 berichtete die britische All-Party Parliamentary Group for International Freedomof Religion or Belief, dass Atheisten, Agnostiker und Humanisten ihre Glaubensidentität nicht
in ihrem nationalen Personalausweis eintragen lassen können. 998
Christlichen Geistlichen zufolge sind christliche Familien, die als Muslime registriert sind,
privat jedoch den christlichen oder einen anderen Glauben praktizieren, gezwungen, ihre
Kinder als Muslime registrieren zu lassen oder hinzunehmen, dass diese von den
Zentralbehörden nicht erfasst werden. In diesem Falle werden den Kindern keine nationalen
Personalausweise ausgestellt, ohne die ihre Familien keinen Anspruch auf staatliche
Leistungen haben und keine Einschreibung an einer Schule möglich ist. 999 Nicht erfasste
Personen ohne nationalen Personalausweis haben auch zu anderen Rechten und Leistungenkeinen Zugang, wie beispielsweise zur Gesundheitsversorgung und zu Grundbesitz. 1000
Weitere Informationen über christliche Konvertiten sind Abschnitt 4.1.3 Situation christlicher
Konvertiten in Irak und in der RKI zu entnehmen.

US Department of State, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, Section II.
Status of Government Respect for Religious Freedom
994
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report on Iraq, 17 August 2020, url, para. 3.43
995
Reuters, Zoroastrians make a comeback in northern Iraq, but still face stigma, 30 September 2020, url; Ekurd
Daily, Zoroastrians make a comeback in Iraqi Kurdistan, but still face stigma, 2 October 2020, url
996
US Department of State, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, Section II.
Status of Government Respect for Religious Freedom; Australia, DFAT, DFAT Country Information Report on Iraq,
17 August 2020, url, para. 3.43
997
Graczyk, A., Atheism and the changing image of Islam in Iraq, Review of Nationalities No.10 (2020), 18 May
2021, url, p. 4998
UK All-Party Parliamentary Group for International Freedom of Religion or Belief, Commentary on the Current
State of International Freedom of Religion or Belief (2020), February 2021, url, p. 33
999
US Department of State, 2020 Report on International Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, Section II.
Status of Government Respect for Religious Freedom
1000
Minority Rights Group, Iraq: Bahá’í, n.d., url
993

123

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

1.33 Umgang nichtstaatlicher Akteure mit Atheisten,
Konvertiten und Apostaten
Während des Vormarsches des IS wurden Christen gezwungen, zum Islam zu konvertieren,
entführt, vergewaltigt und/oder ermordet.1001 Mitte 2014 flohen 140 000 Christen aus ihrer
Heimat. 1002 Kakai wurden mit dem Tode bedroht, wenn sie nicht zum Islam konvertierten. 1003
Sabier/Mandäer flohen aus den vom IS kontrollierten Gebieten, um Zwangskonvertierungoder Tod zu entgehen. 1004 Jesiden wurden Opfer einer ganzen Reihe von Gräueltaten,
darunter auch von Zwangskonvertierungen. 1005 Im August 2014 wurden Tausende jesidischer
Frauen und Mädchen von IS-Kämpfern gefangen genommen und gezwungen, zum Isam zu
konvertieren. Frauen, die sich weigerten, wurden ermordet. 1006 Weitere Informationen überreligiöse und ethnische Minderheiten sind Kapitel 4 zu entnehmen. In einem offenen Brief
wies Freedom House im März 2021 darauf hin, dass vom IS nach wie vor eine Gefahr ausgeht,
da extremistische Geistliche weiterhin landesweit Hassreden gegen religiöse Minderheiten
verbreiten. 1007 Innerhalb des für die Recherchen zu diesem Bericht verfügbaren Zeitrahmens
konnten in den konsultierten Quellen keine weiteren Informationen über den Umgang
nichtstaatlicher Akteure mit Atheisten, Konvertiten und Apostaten ermittelt werden.

Australia, DFAT, DFAT Country Information Report on Iraq, 17 August 2020, url, paras. 3.50 and 3.64; Minority
Rights Group, Iraq: Assyrians, n.d., url
1002
Los Angeles Times, Pope Francis arrives in Iraq, where beleaguered Christians are struggling to hold on, 5March 2021, url
1003
Australia, DFAT, DFAT Country Information Report on Iraq, 17 August 2020, url, paras. 3.50 and 3.64;
Minority Rights Group, Iraq: Kaka’i’, n.d., ,url
1004
Minority Rights Group, Iraq: Sabean-Mandaeans, n.d., url
1005
Minority Rights Group, Iraq: Current Issues, n.d., url; US Department of State, 2020 Report on International
Religious Freedom: Iraq, 12 May 2021, url, Section II. Status of Government Respect for Religious Freedom
1006
Global Network of Peacebuilders, Seeking Accountability and Preventing Reoccurrence: Addressing ConflictRelated Sexual Slavery through them Women, Peace and Security Agenda, Case Study: Conflict-Related Sexual
Slavery and the Yazidi Genocide, Iraq, December 2020, url, p. 4
1007
Freedom House, Open Letter to the Holy See on Pope Francis' Visit to Iraq, 4 March 2021, url
1001

124

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Anhang 1: Bibliografie

Mündliche Quellen, einschließlich anonymer Quellen
Die folgenden Quellen möchten aus Sicherheitsgründen anonym bleiben und gestatten
lediglich die Angabe ihres Berufs oder Fachgebiets und ihrer Berufserfahrung.
Wissenschaftlicher Sachverständiger für den Nahen und Mittleren Osten, von der EUAA per
Videokonferenz geführtes Interview, 3. November 2021. Der Wissenschaftler hat mehrere
Jahre in dem für diesen Bericht relevanten Bereich gearbeitet und verfügt über umfassendes
Fachwissen über mehrere Länder des Nahen und Mittleren Ostens, einschließlich des Iraks.
Er hat Einblicke in die Situation von Personen mit (vermeintlichen) Verbindungen zum IS, den
Umgang mit diesen Personen sowie in Fragestellungen im Zusammenhang mit der
Verwestlichung.
Promovierter Wissenschaftler, von der EUAA telefonisch geführtes Interview, 24. November
2021. Der Wissenschaftlicher ist im Nahen und Mittleren Osten tätig und verfügt übererhebliche Erfahrung in der Erforschung der Stammesdynamiken im Irak.
Öffentliche Quellen
1001 Iraqi Thoughts, Security in the Nineveh Plains: What it means for Assyrians, 19 January
2021, https://1001iraqithoughts.com/2021/01/19/security-in-the-nineveh-plains-what-it-meansfor-assyrians/, accessed 23 October 2021
AA (Anadolu Agency), Iraq hunts down Daesh/ISIS terrorists in Nineveh, 17 October 2021,
https://www.aa.com.tr/en/middle-east/iraq-hunts-down-daesh-isis-terrorists-innineveh/2394827, accessed 23 October 2021
AA (Anadolu Agency), Iraq: Teenager killed in Sulaymaniyah protests, 7 December 2020,
https://www.aa.com.tr/en/middle-east/iraq-teenager-killed-in-sulaymaniyah-protests/2068492,
accessed 1 November 2021
AA (Anadolu Agency), Iraq's divorce rate steadily mounting: Judicial source, 31 January 2018https://www.aa.com.tr/en/middle-east/iraqs-divorce-rate-steadily-mounting-judicialsource/1048625, accessed 13 October 2021
AA (Anadolu Agency), Kerkük’te Irak Türkmen Cephesi bürosuna saldırı [informal translation:
Attack on the Kirkuk office of the Iraq Turkmen Front], 20 October 2020,
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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

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162

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Anhang 2: Aufgabenstellung

In diesem Bericht sollten die erforderlichen Informationen über das Herkunftsland Irak
bereitgestellt werden, um die für die Erarbeitung von Länderleitfäden zu den Akteuren, vondenen eine Verfolgung oder ein ernsthafter Schaden ausgehen kann, sowie zur
Flüchtlingseigenschaft und zum subsidiären Schutz nach Artikel 15 Absätze a und b AR
sachdienlichen Fragen zu beantworten. „a) die Todesstrafe oder Hinrichtung oder b) Folter
oder unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Bestrafung eines Antragstellers im
Herkunftsland“. Als Bezugszeitraum dient grundsätzlich die Zeit vom 1. Januar 2020 bis zum
31. Oktober 2021, wobei jedoch für einige Profilgruppen aktuellere Informationen
herangezogen werden, die sich insbesondere auf den Zeitraum seit August 2020 beziehen.
Die Recherchen sollten die folgenden Profilgruppen abdecken:
1. Personen mit (vermeintlichen) Verbindungen zum ISIL [Schwerpunkt auf neuen
Entwicklungen seit August 2020]• Personen mit vermeintlichen Verbindungen zum ISIL Faktoren, aufgrund deren eine Person wahrscheinlich verdächtigt wird,
Verbindungen zum ISIL zu haben
 Umgang mit Irakern mit vermeintlichen Verbindungen zum ISIL im
Bezugszeitraum (Beispiele)• Umgang mit Familienangehörigen
 Frauen mit familiären Verbindungen zu Personen, die derZugehörigkeit zum ISIL verdächtigt werden
 Kinder von Personen, die der Zugehörigkeit zum ISIL verdächtigt
werden• Situation in den ISIL-Lagern• Situation von Kindern, die in vom ISIL kontrollierten Gebieten geboren sindund keine Personenstands- oder Identitätsdokumente haben
2. Sunnitische Araber• Allgemeine Situation sunnitischer Araber im Irak
• Vorfälle gezielter Gewalt gegen sunnitische Araber im Bezugszeitraum (mitSchwerpunkt auf Bagdad und Mossul)
3. Oppositionsaktivisten und Demonstranten [Schwerpunkt auf neuen Entwicklungenseit August 2020]• Irak: Jüngste Entwicklungen im Zusammenhang mit Protesten(einschließlich sich abzeichnender Probleme mit Blick auf die Wahlen) Reaktion der Regierung auf die Proteste, Verhaftungen und
Behandlung in Haft
 Beispiele für gezielte Gewalt gegen Demonstranten/Aktivisten (hiersollte zum einen das allgemeine Vorgehen und zum anderen diegezielte Gewalt gegen bestimmten Personen beleuchtet werden, wie
etwa gegen die Organisatoren, Personen, die Kritik äußern, usw.
Darüber hinaus ist herauszuarbeiten, von wem die Gewalt ausgeht,
beispielsweise PMU, unbekannte Täter usw.)
 Fähigkeit der Behörden, Online-Aktivismus zu überwachen undEinzelpersonen wegen dieser Form des Aktivismus ins Visier zu
nehmen• RKI:
 Jüngste Entwicklungen im Zusammenhang mit Protesten
163

IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

Reaktion der KRG auf die Proteste, Verhaftungen und Behandlung inHaft Beispiele für gezielte Gewalt gegen Demonstranten/Aktivisten (hiersollte zum einen das allgemeine Vorgehen und zum anderen diegezielte Gewalt gegen bestimmten Personen beleuchtet werden, wie
etwa gegen die Organisatoren, Personen, die Kritik äußern usw.
Darüber hinaus ist herauszuarbeiten, von wem die Gewalt ausgeht.)
 Fähigkeit der Behörden, Online-Aktivismus zu überwachen undEinzelpersonen wegen dieser Form des Aktivismus ins Visier zu
nehmen4. Religiöse und ethnische Minderheiten sowie Staatenlose [Schwerpunkt auf den
Entwicklungen seit August 2020. Für alle Profilgruppen sollten die diesbezüglichen
Unterschiede zwischen Irak und der RKI beleuchtet werden.]• Christen
 Allgemeine Situation der Christen in Irak und in der RKI
 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Christen im Bezugszeitraum
 Situation christlicher Konvertiten (unter Bezugnahme auf das Kapitel
über Atheisten, Konvertiten und Apostaten)• Turkmenen Allgemeine Situation der Turkmenen
 Unterschiede beim Umgang mit sunnitischen und schiitischen
Turkmenen (Siedlungsgebiete, Verbindungen usw.)
 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Turkmenen im Bezugszeitraum(konkrete Angaben zu den unterschiedlichen relevanten Akteuren:
irakische Zentralregierung, PMU, RKI, PKK, ISIL usw.)• Jesiden Allgemeine Situation der Jesiden im Irak
 Umgang mit Jesiden
 Vorfälle gezielter Gewalt gegen Jesiden im Bezugszeitraum
 Situation jesidischer Frauen, die Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt
wurden, und ihrer Kinder• Palästinenser
 Hintergrundinformationen einschließlich Bevölkerungszahlen und
Angaben zu den Siedlungsgebieten Rechtsstatus und Rechte
 Umgang mit Palästinensern und Vorfälle gezielter Gewalt im
Bezugszeitraum
5. Journalisten, Medienmitarbeiter und Menschenrechtsaktivisten [Bezugszeitraum:
Januar 2020 bis Oktober 2021]• Allgemeine Situation von Journalisten und Medienmitarbeitern• Vorfälle gezielter Gewalt gegen Journalisten
 Irak RKI• Allgemeine Situation von Menschenrechtsaktivisten• Vorfälle gezielter Gewalt gegen Menschenrechtsaktivisten
 Irak RKI
6. Personen, die vermeintlich gegen Moralvorschriften verstoßen [Bezugszeitraum:
Januar 2020 bis Oktober 2021]• Wahrnehmung der Verwestlichung in der irakischen Gesellschaft
164

ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

Umgang mit Personen, die verwestlichte Verhaltensweisen zeigen oder ein
entsprechendes Erscheinungsbild haben, in Irak und in der RKI (z. B.
Tätowierungen, Frauenkleidung, auffällige Frisuren bei Männern,
Alkoholkonsum).
• Vorfälle gezielter Gewalt gegen als verwestlicht wahrgenommene Personen(durch bewaffnete Gruppen, Stämme, Familienangehörige)
7. Frauen [Bezugszeitraum: Januar 2020 bis Oktober 2021]• Allgemeine Situation der Frauen in Irak und in der RKI• Geschlechtsspezifische Gewalt in Irak und in der RKI• Umgang mit alleinstehenden/geschiedenen/verwitweten Frauen(einschließlich alleinstehender weiblicher Haushaltsvorstände) in Irak und in
der RKI• Umgang mit Frauen, die vermeintlich gegen Moralvorschriften verstoßen, in
Irak und in der RKI
8. Im Rahmen von Stammeskonflikten in Blut-/Landfehden verwickelte und davon
betroffene Personen [Bezugszeitraum: Januar 2020 bis Oktober 2021]• Hintergrund von Stammesfehden• Beilegung von Landfehden und Eskalation zu Blutfehden• Gezielte Gewalt gegen Personen im Zusammenhang mit Blutfehden
9. (Vermeintliche) Kollaborateure westlicher Streitkräfte [Bezugszeitraum:
Januar 2020 bis Oktober 2021]• Allgemeine Situation von Personen, die (vermeintlich) mit westlichen
Streitkräften kollaborieren• Vorfälle gezielter Gewalt gegen diese Profilgruppe (durch bewaffnete Akteureoder die Gesellschaft)
10. Atheisten, Konvertiten und Personen, die sich vermeintlich der Apostasie schuldig
gemacht haben [Bezugszeitraum: Januar 2020 bis Oktober 2021]• Prävalenz in der RKI/in Irak (sowie Darstellung der Profilgruppe)• Umgang der Gesellschaft/Familie/Gemeinde mit Atheisten, Konvertiten undvermeintlichen Apostaten• Umgang der Behörden mit Atheisten, Konvertiten und vermeintlichen
Apostaten (Gesetze/Verhaftungen/Strafverfolgung/Strafen/Umsetzung)• Umgang des ISIL (oder anderer nichtstaatlicher Akteure) mit Atheisten,
Konvertiten und Apostaten•

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IRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUENASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNION

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ASYLAGENTUR DER EUROPÄISCHEN UNIONIRAK – GEZIELTE GEWALT GEGEN INDIVIDUEN

doi: 10.2847/851217

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