おわりにあの大震災からまもなく一五年、多くの尊い命が失われました。長いようで短くも感じる時の経過の中で、目に見えない力で生かされてきたように思える日々です。

神戸市が平成二〇年度に実施した「神戸市民一万人アンケート調査」で、神戸市の施策や事業の「今後の要望」について、「他の施策よりも優先する」割合についての調査結果をみると、上位三つにあげられているのは、①消防・救急・医療の充実、②防災・防犯対策の強化、③高齢者支援、となっています。近年、各地で地震や異常気象による災害が発生する中で、市民の関心の高さを知ることができます。

私は、本年四月からポーアイ四大学連携事業の教養科目で「防災・防犯入門」の授業を受け持ち、地元ポートアイランドでは、学生消防団活動を続けており、若者への語り継ぎの大切さを感じています。なかでも、防災と防犯においては共通した取り組みがあります。そのひとつは、自らの身は自ら守る構えの充実です。防犯でいえば抵抗性といわれるものですが、防災では自助として説明されます。また、地域のつながりは防犯・防災ではきわめて大切で、これは197

共助と位置付けられています。人間は、一人ではきわめて弱い存在です。多くのつながりが命を救い、窮地を脱する力となります。学生にはこれらのことを具体的に教えていこうと思います。

最近、親しい友人との会話で、あの新型インフルエンザでの国内初の発症事例の確認を含め、神戸からの第一号事例の多いことが話題になりました。なんとも返答のしようのないことですが、これまでの取り組みについては高く評価されているところです。また、それだけ多くの苦神戸、一歩前へ！」と、引き続き声援をおくりたいと思pro

難を乗りこえてきた町や人に敬意を表したいと思います。 proという言葉はラテン語で「前へ」という意味で、プロジェクトやプログラムにはその意味が含まれているようですが、多くの苦難を乗りこえてきた町や人々に「います。

私の所属する神戸学院大学「防災・社会貢献ユニット」では、平成二一年七月に文部科学省の「大学間連携戦略事業」の助成事業で、「防災・減災・ボランティアを中心とした社会貢献教育の展開」という事業名で採択を受けました。この事業は、代表校が東北福祉大学で、連携校が工学院大学と神戸学院大学で、東北・東京・神戸の三大学の連携事業です。本年一〇月から取り組みが始まり、本格的な事業展開は平成二二年四月になります。具体的には、防災・減災や環境およびボランティアに関する高度かつ実践的教育のための大学間連携を、三大学で共同して進めようとするものです。授業展開は、ネットでつなげる遠隔授業システムを導入する

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おわりにため、授業方式にもかなりの工夫が必要となりますが、神戸で私自身が学んできたことを土台に、楽しい授業展開ができればと考えています。

この小冊子は、震災から一五年の過程で学んできたことをまとめようとしたものですが、巨大地震からの復旧・復興は生きることすべてにかかわることですので、私自身の学びだけではとうてい語り継ぐことはできません。その点で、多くの方々の著作から引用をさせていただきましたが、お許しいただきたいと存じます。

なお、この節を執筆最中の八月九日には、台風九号による豪雨により、兵庫県佐用町では死者一八人、県内行方不明者三人 （八月一五日現在）の甚大な被害が発生しました。また、一一

日午前五時七分頃に、静岡県伊豆市や焼津市などで震度六弱の揺れを観測した、と大きく報道されています。立て続く災害に胸が痛みますが、お亡くなりになった方々には心よりご冥福をお祈りいたします。

最後になりますが、この冊子の発刊にあたり昭和堂編集部のみなさんには細部にわたりご指摘いただき、大変お世話になったことを申しあげ、お礼の言葉といたします。

外城雄

なお、この出版は神戸学院大学学際教育機構「防災・社会貢献ユニット」からの出版助成により実現しました。

金芳199

◉――参考文献一覧

石原俊彦編著『自治体バランス・スコアカード』東洋経済新報社、二〇〇四年
京法令出版、二〇〇八年五月

応急手当指導者標準テキスト改訂委員会『応急手当標準テキストガイドライン二〇〇五対応』東金芳外城雄『復興一〇年神戸の闘い』日本経済新聞社、二〇〇四年一二月

金芳外城雄『ローマに学ぶ防災先進都市の条件』晃洋書房、二〇〇七年九月
河田惠昭『これからの防災・減災がわかる本』岩波書店、二〇〇八年八月
第一二七号』二〇〇七年四月

明『復興計画』中央公論新社、二〇〇五年八月

神戸都市問題研究所『季刊都市政策越沢近谷衛一編纂『私の神戸学（神戸の歴史四方山話）』二〇〇八年八月

この不況で得する人』ＫＫロングセラーズ、二〇〇九年一月

近藤滋・真野洋介・饗庭伸編著『復興まちづくりの時代』建築資料研究所、二〇〇六年九月
斎藤一人『この不況で損する人

佐々淳行『新・危機管理のノウハウ』文藝春秋、一九九一年九月
歴史編Ⅳ

近代・現代』神戸市、一九六二年六月

塩野七生著『ローマ人の物語Ⅶ』新潮社、二〇〇三年一二月『新修神戸市史

関 榮次『チャーチルが愛した日本』ＰＨＰ研究所、二〇〇八年三月
曽野綾子『言い残された言葉』光文社、二〇〇八年二月200参考文献一覧

豊監修『地域の防犯――犯罪に強い社会をつくるために』北大路書房、二〇〇七年三月

高寄昇三『阪神大震災と自治体の対応』学陽書房、一九九六年二月
竹花

Ｐ・Ｆ・ドラッカー『ネクスト・ソサエティ』上田惇生訳、ダイヤモンド社、二〇〇二年五月

Ｐ・Ｆ・ドラッカー『非営利組織の経営』上田惇生・田代正美訳、ダイヤモンド社、一九九一年七月
中西輝政『本質を見抜く「考え方」』サンマーク出版、二〇〇八年一月

日経ＣＳＲプロジェクト編『ＣＳＲ「働きがい」を束ねる経営』日本経済新聞出版社、二〇〇七年八月
人生の法則』致知出版社、二〇〇五年四月

林 晴男『率先市民主義』晃洋書房、二〇〇一年四月
平岩外四・林繁之『安岡正篤

広瀬弘忠『人はなぜ逃げおくれるのか』集英社、二〇〇五年一〇月

ヤング『誰が世界を変えるのか――ソーシャルイノベーションはここから始まる』東出顕子訳、

フランシス・ウェストリー／ブレンダ・ツィンマーマン／マイケル・クイン・パットン／エリック・英治出版、二〇〇八年八月

マーティン・セリグマン『世界でひとつだけの幸せ――ポジティブ心理学が教えてくれる満ち足りた人生』小林裕子訳、アスペクト、二〇〇四年七月
三井康壽『防災行政と都市づくり』信山社、二〇〇七年九月

ロバート・Ｄ・パットナム『孤独なボウリング』柴内康文訳、柏書房、二〇〇六年四月

ロバート・Ｄ・パットナム『哲学する民主主義』河田潤一訳、ＮＴＴ出版、二〇〇一年三月

ローラ・ヒレンブレンド『シービスケット――あるアメリカ競走馬の伝説』奥田祐士訳、ソニー・マガジンズ、二〇〇三年七月

201

■著者紹介金芳外城雄（かねよし ときお）

1943 年神戸生れ、1965 年関西学院大学卒業。同年神戸市役所に入り、教育委員会事務局総務部長、東灘区長、生活再建本部長、市民局長、行財政局長、収入役、神戸高速鉄道社長、神戸安全ネット会議顧問。
現在、神戸学院大学 学際教育機構「防災・社会貢献ユニット」教授、ポーアイ四大学連携推進センター長、京都大学巨大災害研究セン
ター講師、NPO「神戸の絆 2005」専務理事、NPO「CS 神戸」理事
著書『神戸の教育は死なず』（共著、小学館、1996 年）『日経ビジネス人文庫 神戸発――危機を管理する都市へ』（日本経済新聞社、2001 年）『復興 10 年神戸の闘い』（日本経済新聞社、2004 年）『神戸発――いのち輝く都市へ』（神戸発取材委員会、2005 年）『ローマに学ぶ防災先進都市の条件』（晃洋書房、2007 年）『危機管理百日の鼓動』（NPO「神戸の絆 2005」、2008 年）

神戸発 復興危機管理 60 則
2009 年 10 月 30 日 初版第 1 刷発行
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