European Asylum Support OfficeBZ-04-14-466-IT-C

EASO
Rapporto COI
Somalia
centrale e meridionale
La situazione nelpaese: una sintesi

ISBN 978-92-9243-279-9
doi: 10.2847/38875

Agosto 2014SUPPORT IS OUR MISSION

COME OTTENERE LE PUBBLICAZIONI DELL’UNIONE EUROPEA
Pubblicazioni gratuite:•	una sola copia:
tramite EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);•	più di una copia o poster/carte geografiche:presso le rappresentanze dell’Unione europea (http://ec.europa.eu/represent_it.htm),
presso le delegazioni dell’Unione europea nei paesi terzi (http://eeas.europa.eu/delegations/index_it.htm),
contattando uno dei centri Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_it.htm),
chiamando il numero 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuito in tutta l’UE) (*).
(*)	Le informazioni sono fornite gratuitamente e le chiamate sono nella maggior parte dei casi gratuite(con alcuni operatori e in alcuni alberghi e cabine telefoniche il servizio potrebbe essere a pagamento).

Pubblicazioni a pagamento:•	tramite EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).

Questo documento è stato elaborato in linea con la procedura stabilita nella strategia di formazione
dell’EASO (*). L’EASO intende ringraziare gli esperti degli Stati membri dell’UE e il gruppo di riferimento(formato da Commissione, ECRE, IARLJ e UNHCR) per il loro contributo attivo e il loro sostegno
nell’elaborazione di questo documento.
(*) La strategia di formazione dell’EASO è consultabile al sito http://www.easo.europa.eu/© Ufficio europeo di sostegno per l’asilo, agosto 2014

European Asylum Support Office

EASO

EASO
Rapporto COI
Somalia
centrale e meridionale
La situazione nel paese:
una sintesi

Agosto 2014SUPPORT IS OUR MISSION

Europe Direct è un servizio a vostra disposizione per aiutarvi
a trovare le risposte ai vostri interrogativi sull’Unione europea.

Numero verde unico (*):

00 800 6 7 8 9 10 11(*) Le informazioni sono fornite gratuitamente e le chiamate sono nella maggior parte dei
casi gratuite (con alcuni operatori e in alcuni alberghi e cabine telefoniche il servizio potrebbe
essere a pagamento).

Numerose altre informazioni sull’Unione europea sono disponibili su Internet consultando
il portale Europa (http://europa.eu).
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea, 2015
ISBN 978-92-9243-279-9
doi:10.2847/38875
Per uso pubblico.
Elaborato in conformità della metodologia dell’EASO per la preparazione delle relazioni COI.
© Ufficio europeo di sostegno per l’asilo, 2014
Né l’EASO né alcuna persona operante a suo nome possono essere ritenuti responsabilidell’uso che potrebbe essere fatto delle informazioni contenute nella presente
pubblicazione.
Riproduzione autorizzata con citazione della fonte.
Stampato in Lussemburgo
Stampato su carta sbiancata senza cloro elementare (ECF)

Ringraziamenti
EASO - l'Ufficio europeo per il supporto all'asilo - desidera ringraziare i seguenti dipartimenti nazionali competenti
in materia di asilo e migrazione, che sono co‑autori di questa relazione:
Austria, Ufficio federale per l’immigrazione e l’asilo, Dipartimento informazioni sui paesi di origine
Paesi Bassi, Servizio immigrazione e naturalizzazione, Ufficio informazioni sui paesi e analisi delle lingue (OCILA)
Slovacchia, Ufficio migrazione, Dipartimento documentazione e cooperazione estera
Svizzera, Ufficio federale della migrazione, Divisione analisi e servizi
Il rapporto è stato revisionato dai seguenti dipartimenti nazionali:
Finlandia, Servizio immigrazione, Servizio affari legali e unità informazione sui paesi
Svezia, Consiglio migrazione, Lifos, Unità informazioni sui paesi di origine
Regno Unito, ministero dell’Interno, Gruppo informazioni e politiche per i paesi

Indice
Ringraziamenti����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3
Dichiarazione di esonero di responsabilità���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9
Abbreviazioni����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 10
Introduzione������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 12
Carta geografica della Somalia centrale e meridionale�������������������������������������������������������������������������������������� 13
1.	

Informazioni generali sul paese����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14
1.1 Geografia����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14
1.1.1 Territorio��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14
1.1.2 Clima��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14
1.1.3 Divisioni amministrative��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14
1.1.4 Città�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������15
1.1.4.1 Informazioni generali����������������������������������������������������������������������������������������������������������������15
1.1.4.2 Mogadiscio�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������15
1.1.4.3 Chisimaio���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17
1.1.4.4 Belet Uen����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19
1.1.5 Infrastrutture di trasporto������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19
1.2 Demografia�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 20
1.2.1 Popolazione���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 20
1.2.2 Gruppi etnici��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 20
1.2.3 Aspetti linguistici�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
1.2.3.1 Lingue��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
1.2.3.2 Ortografia e pronuncia�������������������������������������������������������������������������������������������������������������22
1.2.4 Religione���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������22
1.3 Sintesi degli eventi storici più significativi���������������������������������������������������������������������������������������������������23
1.3.1 Dall’indipendenza al regime militare (1960-1970)�����������������������������������������������������������������������������23
1.3.2 Guerra civile (1988-1991)�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23
1.3.3 Guerra tra i clan e collasso dello Stato�����������������������������������������������������������������������������������������������23
1.3.4 Avanzata e retrocessione degli islamisti��������������������������������������������������������������������������������������������24
1.3.5 Tentativi falliti di riportare la pace����������������������������������������������������������������������������������������������������� 24
1.3.6 Insurrezione di al‑Shabaab����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 24
1.3.7 Al‑Shabaab respinto, ma non sconfitto (febbraio 2012-oggi)������������������������������������������������������������25
1.4 Struttura dello Stato e panorama politico���������������������������������������������������������������������������������������������������25
1.4.1 Parlamento, governo, amministrazione���������������������������������������������������������������������������������������������25
1.4.2 Federalismo (Somaliland, Puntland, Oltregiuba, Galmudug)������������������������������������������������������������27
1.4.3 Sistema giudiziario������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28
1.4.4 Forze di polizia somale (SPF)��������������������������������������������������������������������������������������������������������������28
1.4.5 Forze armate nazionali somale (SNAF)�����������������������������������������������������������������������������������������������29

1.4.6 AMISOM���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������29
1.4.7 Agenzia nazionale di intelligence e sicurezza (NISA)�������������������������������������������������������������������������29
1.5 Istruzione�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������30
1.5.1 Alfabetizzazione e scolarità����������������������������������������������������������������������������������������������������������������30
1.5.2 Programmi scolastici��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������30
1.5.3 Istituti e organizzazioni per l’istruzione��������������������������������������������������������������������������������������������� 31
1.5.4 Istruzione durante il regime di Al-Shabaad����������������������������������������������������������������������������������������32
1.6 Media e (tele)comunicazioni������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 32
1.6.1 Media�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 32
1.6.2 Telecomunicazioni������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������33
1.6.3 Trasferimento di denaro���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������34
1.7 Sanità�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������34
1.8 Situazione socioeconomica e umanitaria����������������������������������������������������������������������������������������������������35
1.8.1 Situazione socioeconomica����������������������������������������������������������������������������������������������������������������35
1.8.2 Situazione umanitaria������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������36
1.8.2.1 Organizzazioni umanitarie�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37
1.8.2.2 Impatto dell’offensiva militare�������������������������������������������������������������������������������������������������37
1.8.2.3 Sfollati all'interno del paese (IDP)��������������������������������������������������������������������������������������������38
1.9 Documenti���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������40
1.9.1 Osservazioni generali�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������40
1.9.2 Documenti d’identità (carte d’identità, passaporti)��������������������������������������������������������������������������40
1.9.3 Certificati di nascita, matrimonio, divorzio e morte��������������������������������������������������������������������������42
1.9.4 Altri documenti�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������43
2.

Sistema dei clan e gruppi etnici������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 44
2.1 Clan maggioritari�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������44
2.2 Gruppi minoritari�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������46
2.2.1 Gruppi etnici minoritari���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 47
2.2.2 Gruppi definiti in base al mestiere�����������������������������������������������������������������������������������������������������48
2.2.3 Discriminazione dei gruppi minoritari������������������������������������������������������������������������������������������������50
2.2.4 Rapporti di clientela dei gruppi minoritari����������������������������������������������������������������������������������������� 51
2.3 Cartografia dei clan������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 52
2.4 Consuetudini (xeer)������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 55
2.5 Protezione/sostegno del clan�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������56

3.

Le condizioni di sicurezza e al-Shabaab������������������������������������������������������������������������������������������������������ 59
3.1 Rischi per la sicurezza politica��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 59
3.1.1 Damul Jadid e il governo federale della Somalia (FGS)����������������������������������������������������������������������59
3.1.2 Federalismo���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 61
3.2 Forze di sicurezza����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 62
3.2.1 Missione dell’Unione africana in Somalia (AMISOM) e Unità di guardia delle Nazioni Unite (UNGU)�������62
3.2.2 Forze armate nazionali somale (SNAF)�����������������������������������������������������������������������������������������������63

3.2.2.1 Forze armate nazionali somale (SNAF) – Problemi������������������������������������������������������������������64
3.2.3 Forze di polizia somale (SPF)��������������������������������������������������������������������������������������������������������������65
3.2.4 Agenzia nazionale di intelligence e sicurezza (NISA)��������������������������������������������������������������������������66
3.3 Le condizioni generali in materia di sicurezza���������������������������������������������������������������������������������������������66
3.4 Aree sotto il controllo/l’influenza delle forze anti-al Shabaab��������������������������������������������������������������������68
3.4.1 Aree recentemente liberate: «operazione Eagle»�����������������������������������������������������������������������������69
3.4.1.1 Difficoltà������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������69
3.4.1.2 Possibili avanzate future�����������������������������������������������������������������������������������������������������������70
3.4.2 Basso Giuba (settore II dell’AMISOM - Kenya) – Amministrazione provvisoria del Giuba����������������70
3.4.2.1 Chisimaio���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 71
3.4.3 Ghedo (settore III dell’Amisom - Etiopia)�������������������������������������������������������������������������������������������72
3.4.4 Ghedo e Bacol - milizie claniche���������������������������������������������������������������������������������������������������������73
3.4.5 Bacol (settore III dell’AMISOM - Etiopia)��������������������������������������������������������������������������������������������73
3.4.6 Bai (settore III dell’AMISOM - Etiopia)������������������������������������������������������������������������������������������������73
3.4.7 Il corridoio Lugh‑Baidoa‑Mogadiscio������������������������������������������������������������������������������������������������� 74
3.4.8 Basso Scebeli (settore I dell’AMISOM - Uganda)�������������������������������������������������������������������������������75
3.4.9 Benadir e Mogadiscio (settore I dell’AMISOM - Uganda)������������������������������������������������������������������76
3.4.9.1 Esecuzioni mirate����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������78
3.4.9.2 Nuova amministrazione cittadina/milizie��������������������������������������������������������������������������������79
3.4.10 Medio Scebeli (settore V dell’AMISOM - Burundi)���������������������������������������������������������������������������80
3.4.11 Hiran e Galgudud (settore IV dell’AMISOM - Burundi/Gibuti)���������������������������������������������������������81
3.4.11.1 Belet Uen�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81
3.4.11.2 Territorio di Ahlu Sunna wal Jamaa (ASWJ)����������������������������������������������������������������������������82
3.4.12 Himan e Heeb�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������83
3.4.13 Galmudug�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������84
3.5 Al‑Shabaab��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������85
3.5.1 Aree sotto il controllo/l’influenza di al‑Shabaab (Mogadiscio: cfr. sopra)����������������������������������������85
3.5.2 Al‑Shabaab dopo l’operazione Eagle��������������������������������������������������������������������������������������������������85
3.5.3 Prospettive�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������86
3.5.4 Effettivi������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 87
3.5.5 Struttura��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 87
3.5.6 Attività di reclutamento e reclutamenti forzati���������������������������������������������������������������������������������89
3.5.7 Reclutamento forzato di donne e ragazze�����������������������������������������������������������������������������������������91
3.5.8 Disertori���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 91
3.5.9 Al‑Shabaab e i clan����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 92
3.5.10 Vita quotidiana e appoggio della popolazione��������������������������������������������������������������������������������93
3.5.11 Zakat e altre fonti di entrate������������������������������������������������������������������������������������������������������������95
3.5.12 Contrasti interni in al‑Shabaab���������������������������������������������������������������������������������������������������������96
3.6 Pirateria������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 97
4.

Situazione dei diritti umani���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 100

4.1 Contesto giuridico��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������100
4.1.1 Trattati internazionali�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������100
4.1.2 Legislazione nazionale����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������100
4.1.2.1 La Costituzione provvisoria����������������������������������������������������������������������������������������������������100
4.1.2.2 Leggi nazionali������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������100
4.1.2.3 Cittadinanza���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 101
4.2 Situazione generale����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 102
4.2.1 Privazione illegale della vita�������������������������������������������������������������������������������������������������������������102
4.2.2 Sparizioni������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 102
4.2.3 Arresti e detenzioni arbitrari������������������������������������������������������������������������������������������������������������102
4.2.4 Tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani e degradanti����������������������������������������������103
4.2.5 Esecuzioni mirate�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������103
4.2.6 Accesso ed applicazione della legge e negazione del giusto processo��������������������������������������������103
4.3 Gruppi particolarmente presi di mira��������������������������������������������������������������������������������������������������������104
4.3.1 Minoranze etniche e gruppi professionali���������������������������������������������������������������������������������������104
4.3.1.1 Bantu/Jareer���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������105
4.3.1.2 Benadiri/Reer Xamar��������������������������������������������������������������������������������������������������������������105
4.3.1.3 Gruppi professionali���������������������������������������������������������������������������������������������������������������105
4.3.1.4 Matrimoni misti tra clan maggioritari e gruppi minoritari����������������������������������������������������106
4.3.1.5 Donne dei gruppi minoritari���������������������������������������������������������������������������������������������������106
4.3.2 Minoranze religiose��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������106
4.3.3 Giornalisti����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 107
4.3.3.1 Il progetto di legge sui media�������������������������������������������������������������������������������������������������108
4.3.3.2 Giornalisti nelle zone controllate da Al-Shabaab�������������������������������������������������������������������108
4.3.4 Funzionari pubblici, collaboratori di ONG nazionali e internazionali, attivisti���������������������������������109
4.3.5 Rimpatriati dai paesi occidentali������������������������������������������������������������������������������������������������������109
4.3.6 Residenti nelle zone controllate da al‑Shabaab�������������������������������������������������������������������������������109
4.3.6.1 Punizioni��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 111
4.3.6.2 Matrimoni forzati imposti da al‑Shabaab������������������������������������������������������������������������������111
4.4 Situazione delle persone vulnerabili���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 112
4.4.1 Donne�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������112
4.4.1.1 Violenza sessuale e di genere�������������������������������������������������������������������������������������������������112
4.4.1.2 Forme di matrimonio�������������������������������������������������������������������������������������������������������������113
4.4.1.3 Matrimoni precoci������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 114
4.4.1.4 Mutilazioni genitali femminili/escissione (MGF/E)����������������������������������������������������������������114
4.4.2 Minori�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������115
4.4.2.1 Bambini soldato sotto al‑Shabaab�����������������������������������������������������������������������������������������116
4.4.2.2 Bambini soldato nelle SNAF e nell’AMISOM��������������������������������������������������������������������������116
4.4.2.3 Bambini di strada�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 117
4.4.3 LGBT�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 117

5.	

Migrazione, sfollamento e mobilità interna����������������������������������������������������������������������������������������������119
5.1 Possibilità di lasciare il paese��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 119
5.2 Possibilità di viaggiare all’interno del paese���������������������������������������������������������������������������������������������120
5.3 Sfollati all'interno del paese����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������120
5.4 Rifugiati����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 121
5.5 Ritorni�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 121
5.5.1 Ritorno volontario: la diaspora���������������������������������������������������������������������������������������������������������121
5.5.2 Ritorno volontario (assistito): gli sfollati all'interno del paese��������������������������������������������������������122
5.5.3 Ritorno volontario (assistito): i rifugiati�������������������������������������������������������������������������������������������123
5.5.4 Ritorno forzato���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������125

Allegato 1: Elenco delle fonti����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������127
Allegato 2: Riferimenti��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������151

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 9

Dichiarazione di esonero di responsabilità
Il presente rapporto è stato redatto in conformità alla metodologia EASO relativa alla stesura della relazione sulle
informazioni sui paesi d’origine (2012) (1). Il rapporto si basa su fonti di informazioni attentamente selezionate. Tutte
le fonti utilizzate sono corredate di riferimenti bibliografici. Tutte le informazioni presentate, eccetto i fatti ovvi ed
incontestabili, sono state verificate, salvo dichiarazione contraria.
Le informazioni contenute nel presente rapporto sono state ricercate, valutate e analizzate con la massima cura;il documento non ha tuttavia la pretesa di essere esaustivo. Se un evento, una persona o un'organizzazione nonsono menzionati nel rapporto non significa che l’evento non si sia verificato o che la persona o l’organizzazione nonesistano.
Inoltre, il presente documento non entra nel merito di alcuna particolare richiesta di protezione internazionale o diasilo. La terminologia utilizzata non deve essere considerata come indicativa di una particolare posizione legale.
I termini «rifugiato», «campo profughi» e altri termini analoghi sono usati in senso generico e non secondo ladefinizione giuridica contenuta nell’acquis dell’UE in materia di asilo e nella Convenzione di Ginevra.
Né EASO né chiunque agisca in nome e per conto di EASO può essere ritenuto responsabile dell'uso che potrebbe
essere fatto delle informazioni contenute nel presente rapporto.
La riproduzione è autorizzata con citazione della fonte.
I destinatari principali del presente rapporto sono i case worker (funzionari incaricati del trattamento delle richieste
di protezione internazionali), ricercatori COI, responsabili politici e autorità con poteri decisionali.
La relazione è stata ultimata nel luglio 2014. Qualsiasi evento verificatosi successivamente a tale data non è incluso
nel presente rapporto.

(1) La metodologia dell’EASO si basa in larga misura sugli Orientamenti comuni dell’UE per l’elaborazione di informazioni sui paesi di origine (COI), 2008.

10 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Abbreviazioni
ACLED	Raccolta di dati sull’ubicazione dei conflitti armati e sugli eventi (Armed Conflict Location& Event Dataset)AI	Amnesty International
AMISOM	Missione dell’Unione africana in Somalia (African Union Mission in Somalia)
ASWJ	Milizia Ahlu Sunna wal Jamaa
CE	Commissione europea
CEWERU	Unità di allarme rapido e reazione rapida nel conflitto – Somalia (Conflict Early Warning
Early Response Unit Somalia)
CTC	
Combating Terrorism CenterDC	Commissario distrettuale (District Commissioner)
EU NAVFOR Somalia	
Forza navale sotto la direzione dell’UE – Somalia (EU Naval Force Somalia)
EUTM	Missione di formazione dell’Unione europea (European Union Training Mission)
FAO	Organizzazione per l’alimentazione e l’agricoltura (Food and Agriculture Organisation)
FENPS	Rete per l’istruzione formale nelle scuole private (Formal Education Network for Private
Schools)
FGS	Governo federale della Somalia (Federal Government of Somalia)
FPENS	Rete per l’istruzione privata formale in Somalia (Formal Private Education Network in
Somalia)
FSNAU	Unità di analisi della sicurezza alimentare e della nutrizione (Food Security and Nutrition
Analysis Unit)
GFT	Governo federale di transizione
GNT	Governo nazionale di transizione
HRW	Human Rights Watch
ICC‑CCS	Camera di commercio internazionale – Servizi per il contrasto degli illeciti commerciali(International Chamber of Commerce – Commercial Crime Services)
ICU	Unione delle corti islamiche (Islamic Court Union)
IDMC	
Internal Displacement Monitoring Centre
IDP	Sfollato interno (Internally Displaced Person)
IED	
Ordigno esplosivo improvvisato (Improvised Explosive Device)
IGAD	Autorità intergovernativa per lo sviluppo (Intergovernmental Authority on Development)
IJA	Amministrazione provvisoria del Giuba (Interim Jubba Administration)
ILGA	Associazione internazionale di lesbiche, gay, bisessuali, transessuali ed intersessuali (International Lesbian Gay Bisexual Trans and Intersex Association)
IPS	Agenzia stampa Inter Press Service
LGBT	Lesbiche gay bisessuali transgender
LPI	Life and Peace Institute
MGF/E	Mutilazioni genitali femminili/escissione
MSF	Medici Senza Frontiere (Médecins sans Frontières)MTS	Sistema di trasferimento di denaro (Money Transfer System)NISA	Agenzia nazionale di intelligence e sicurezza (National Intelligence and Security Agency)

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 11

NOAS	Associazione norvegese per i richiedenti asilo (Norwegian Organisation for Asylum Seekers)
OIM	Organizzazione internazionale per le migrazioni
ONU	Organizzazione delle Nazioni Unite
PSD	Determinazione dello status di protezione (Protection Status Determination)
RMMS	Segretariato regionale per la migrazione mista (Regional Mixed Migration Secretariat)RPG	Lanciarazzi (Rocket‑Propelled Grenade)
SAFE	Associazione delle scuole per l’istruzione formale (Schools Association for Formal Education)
SEDA	Associazione somala per lo sviluppo dell’istruzione (Somali Education Development Association)
SEMG	Gruppo di monitoraggio di Somalia ed Eritrea (Somalia and Eritrea Monitoring Group)
SFG	Governo federale somalo (Somali Federal Government)
SNAF	Forze armate nazionali somale (Somali National Armed Forces)
SOFE	Organizzazione delle scuole per l’istruzione formale (School Organisation for Formal
Education)
SOFEL	Collegamento somalo per l’istruzione formale (Somali Formal Education Link)
SOFEN	Rete somala per l’istruzione formale (Somali Formal Education Network)
SPF	Forze di polizia somale (Somali Police Force)
SVS	Milizia Shabelle Valley StateSWDC	Centro somalo per lo sviluppo femminile (Somali Women Development Association)UE	Unione europea
UKBA	Agenzia delle frontiere del Regno Unito (United Kingdom Border Agency)
UKFCO	Ministero degli Affari esteri e del Commonwealth del Regno Unito (United Kingdom Foreign and Commonwealth Office)UN OCHA	Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (UN Office for the
Coordination of Humanitarian Affairs)
UNDP	Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UN Development Programme)
UNDSS	Dipartimento per la sicurezza e la garanzia delle Nazioni Unite (UN Department of Safety& Security)
UNGU	Unità di guardia delle Nazioni Unite (UN Guard Unit)
UNHCR	Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UN High Commissioner for Refugees)
UNICEF	Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia (UN Children’s Fund)
UNITAF	Task force unificata (Unified Task Force)
UNODC	Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (United Nations Office on Drugs andCrime)UNOSOM	Operazione delle Nazioni Unite in Somalia (UN Operation in Somalia)
UNPOS	Ufficio politico delle Nazioni Unite per la Somalia (UN Political Office for Somalia)
UNSOM	Missione delle Nazioni Unite in Somalia (UN Mission in Somalia)
VBIED	Autobomba (Vehicle‑Born Improvised Explosive Device, ordigno esplosivo improvvisato
trasportato da un veicolo)
WFP

Programma alimentare mondiale (World Food Program)

12 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Introduzione
Il presente rapporto è stato elaborato da esperti specializzati in informazioni sui paesi di origine (COI) operanti presso
le unità COI o gli uffici per l’asilo indicati come co‑autori nella sezione Ringraziamenti, in collaborazione con l'Ufficio
insieme all’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (EASO), conformemente al suo mandato. Il documento ha l’obiettivo
di fornire informazioni utili ai ricercatori COI e alle autorità e ai decisori delle politiche e delle procedure nazionali inmateria di valutazione delle istanze di protezione internazionale presentate da cittadini somali.

Metodologia• Definizione del mandato
Il 15 aprile 2014, una richiesta di contributo per la definizione degli obiettivi e dell'approccio da adottare è stata
inviata ai rappresentanti COI di tutti i paesi UE+ (2) e all’UNHCR. Il 25 aprile 2014, durante una riunione preparatoria,
gli autori del documento hanno definito gli obiettivi e l'approccio da adottare sulla base dei contributi ricevuti da
12 paesi e dall’UNHCR.
Descrizioni dettagliate della situazione nel Somaliland e nel Puntland esulano dallo scopo del presente rapporto.
Entrambe le regioni sono state menzionate nei capitoli ove sia ritenuto necessiario.
Analogamente, il rapporto non contiene descrizioni relative alla situazione della diaspora somala o dei rifugiati
somali nei paesi limitrofi. Questi temi sono molto complessi, richiedono uno studio approfondito della situazione intali paesi ed esulano dalle finalità del presente documento.
I gruppi armati di opposizione (compreso al‑Shabaab) sono trattati in vari capitoli, dove indicazioni relative a tali gruppi
risultano utili e pertinenti (ad esempio a proposito delle condizioni di sicurezza, della situazione dei diritti umaniecc.). Lo stesso vale per la missione dell’Unione africana in Somalia (African Union Mission in Somalia, AMISOM),
a cui si fa accenno anche nel primo capitolo, nella sezione dedicata ai servizi di sicurezza.

• Raccolta delle informazioni
Il rapporto presenta informazioni raccolte tra il 25 aprile e l’11 giugno 2014. Successivamente a tale periodo,
sono state effettuate ricerche aggiuntive in sede di revisione su specifici argomenti. Un numero limitato di fonti
specialistiche, sia in formato cartaceo che in formato elettronico, è stato consultato nell'ambito e nel lasso temporaledella ricerca. Inoltre, un certo numero di interlocutori è stato intervistato. Per ragioni di sicurezza, non tutte lepersone contattate sono identificate. Considerata la rilevanza delle informazioni fornite, queste ultime sono statecitate come fonti anonime.

• Controllo di qualità
Al fine di verificare il rispetto della metodologia EASO per la stesura dei rapporti COI, il documento è stato sottopostoa revisione da parte degli specialisti COI dei paesi elencati nella sezione Ringraziamenti. Tutti i commenti formulati
dai revisori sono stati presi in considerazione e la maggior parte di questi sono stati integrati nella versione finaledel rapporto.

(2) Stati membri dell’UE più Norvegia e Svizzera.

Borama!
!

Sheikh SHEIKH! Gebiley

Hargeysa

BARI

Ceel Afweyn!

GEBILEY

!

Burco

!
!

OdweyneHARGEYSA

Qardho!
!

!

!

CAYNABOOWDWEYNE

Xudun

QARDHO

Bandarbayla
BANDARBAYLA!

TaleexBURCO

Caynabo

XUDUN

!

9°N

9°N

!
!
EASO Rapporto COI TOGDHEER
Somalia centrale e meridionale —La situazione
nel paese di origine: una sintesi — 13
TALEEXSOOLGAROWE

Laas Caanood

Garowe!LAAS CAANOODBUUHOODLE!

Buuhoodle!
!

NUGAAL!

EYL

Carta geografica della Somalia centrale e meridionale

Burtinle

Eyl!

BURTINLE!

Jariiban

ETHIOPIA!

Galdogob!
GALDOGOBGAALKACYOJARIIBAN

Gaalkacyo

!

MUDUG

CABUDWAAQ

HOBYO

6°N

Cabudwaaq
Cadaado!
CADAADO6°N!
!

Dhuusamarreeb!
!
DHUUSAMARREEB

Hobyo

!

GALGADUUD
Ceel Barde

Belet Weyne

!

XUDUR

BELET
XAAWO

! LUUQ

3°N

BULO BURTO! Bulo BurtoTAYEEGLOWJALALAQSI! Jalalaqsi

Garbahaarey!
!

Berdale BAIDOA!

! Baidoa!

Qansax Dheere
QANSAX!
DHEEREGEDO!

Tayeeglow!

Waajid!WAAJIDLuuq

GARBAHAAREY

Ceel Waaq! Xudur!

RAB DHUURE

CEEL WAAQJOWHAR
Buur Hakaba!

Jowhar!
!

WANLA WEYN
Wanla Weyn

Adan Yabaal!

CEEL DHEER! Ceel Dheer

ADAN YABAAL

MIDDLE SHABELLECADALE

3°N

KENYA

Xarardheere!

BAKOOL

Doolow!

!

XARARDHEERE! Ceel BuurHIRAAN!

DOOLOW
Belet Xaawo

CEEL BUUR!
!

CEEL BARDE

Yeed

Cadale!

!

Diinsoor

Baardheere

BUUR HAKABA!

!

BALCAD
Balcad!

BAY

BAARDHEEREAFGOOYE! Afgooye
MOGADISHUDIINSOORQORYOOLEY
Qoryooley

SAAKOW!

Saakow

KURTUNWAAREY

!

!

MARKA

!
\BANADIR! Marka!

Indian Ocean

LOWER SHABELLEMIDDLE JUBA

! Bu'aale!
BU'AALESABLAALE

Sablaale!

Baraawe!

BARAAWE
AFMADOW
JILIB
Afmadow

Jilib!

Dhobley!

P

JAMAAME
Jamaame!

0°0°

LOWER JUBA

KismayoKISMAYO!
!

BADHAADHE
Badhaadhe!

42°E
LegendP

Town

International boundaryp

Airstrip

Somali disputed border!
\

National capital!
Regional capital!

!

District capital

Region boundary
District boundary

45°E
Map reference:
Creation Date:
Projection/Datum:
Web Resources:
Email:

48°E

120805_Somalia_Administrative_Map_A4
08/05/2012
Geographic/WGS 1984
http://www.unocha.org/Somalia/ochasomaliainfo@un.org

Nominal Scale at A4 paper size: 1:6,000,000

Major road
River

0

50

100

150

200

250 kms

Map data source(s):Administration layers.:
Road & Stream network:

51°E

UNDP Somalia (1998)
FAO SWALIM

Disclaimers:
The designations employed and the presentation of material on this map do not imply the expression of
any opinion whatsoever on the part of the Secretariat of the United Nations concerning the legal status of any
country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries.

Neighouring country

Fonte: UN OCHA (2012); livelli amministrativi: UNDP Somalia (1998); rete viaria e corsi d’acqua: FAO SWALIM (3).

(3) UN OCHA, Somalia Administrative Map, 8 maggio 2012 (http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑country‑a4-8-may-2012), visitato il 22
agosto 2014.

14 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

1.	 Informazioni generali sul paese
1.1 Geografia (4)1.1.1 Territorio
La Somalia è situata nell’Africa orientale (Corno d’Africa); si affaccia sul Golfo di Aden e sull’Oceano Indiano e confina
con Gibuti, Etiopia e Kenya. Il paese ha una superficie totale di 637 657 km2 e 3 025 km di coste. La parte meridionaledella Somalia è pianeggiante, mentre a nord sono presenti montagne che superano i 2 000 metri di altezza. La partesud‑occidentale del paese è dominata dai due fiumi principali della Somalia, il Giuba e lo Uebi Scebeli. L’area tra i due
fiumi è fertile ed è chiamata «il paniere della Somalia» (5). Le precipitazioni sono scarse; il territorio della Somalia
è prevalentemente semiarido o arido.

1.1.2 Clima (6)Il clima è torrido in tutti i mesi dell’anno, tranne sui rilievi più alti a nord e lungo la costa dell’Oceano Indiano (mediadelle temperature massime compresa fra 30° e 40° C, media delle temperature minime compresa fra 20° C e più
di 30° C).
Due stagioni delle piogge (la prima da aprile a giugno, la seconda da ottobre a novembre) portano precipitazioni
irregolari. I somali riconoscono quattro stagioni, due delle piogge (gu e day) e due secche (jiilaal e hagaa). La
stagione delle piogge gu inizia nel mese di aprile e prosegue fino a giugno; è seguita dalla stagione siccitosa
hagaa (luglio‑settembre), quindi dalla stagione delle piogge day (ottobre‑novembre) e infine dalla stagione jiilaal(dicembre‑marzo).

1.1.3 Divisioni amministrative
Il territorio della Somalia è di fatto suddiviso in tre aree amministrative distinte: il Somaliland (uno Stato indipendente
autoproclamato, non riconosciuto dalla comunità internazionale), il Puntland (uno Stato autonomo autoproclamatodella Somalia) e la cosiddetta Somalia centro‑meridionale, che si estende a sud del Puntland dalla regione del Mudug
fino all’estremità meridionale del paese (7).
La Somalia è ufficialmente formata da 18 divisioni amministrative o regioni (gobol). Nella Somalia centro‑meridionale
si trovano le seguenti regioni: Bacol, Benadir, Bai, Galgudud, Ghedo, Hiran, Medio Giuba (Jubba Dhexe), Basso Giuba(Jubba Hoose), Mudug, Medio Scebeli (Shabelle Dhexe), Basso Scebeli (Shabelle Hoose) (8). Le regioni Adal, Bari,
Nogal, Tug Dair, Nordovest (Woqooyi Galbeed) e le regioni contese Sanag e Sol sono situate in Somaliland e Puntland.
Le regioni si dividono in distretti, a loro volta suddivisi in zone (9).

(4) National Geographic, National Geographic Atlas of the World, Eighth Edition, Somalia Facts, (http://travel.nationalgeographic.com/travel/countries/
somalia‑facts/), visitato il 2 giugno 2014; CIA, The World Factbook, Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (http://www.refworld.org/
type,COUNTRYREP,,SOM,51ffa6ed4,0.html), visitato il 2 giugno 2014; Library of Congress, A Country Study: Somalia, ultimo aggiornamento maggio 1992,(http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/sotoc.html), visitato il 2 giugno 2014.
(5) Mukhta, M. H., Historical Dictionary of Somalia, Scarecrow Press, Lanham, 2003, pag. 116.
(6) Library of Congress, A Country Study: Somalia, ultimo aggiornamento maggio 1992, (http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/sotoc.html), visitato il 2 giugno 2014.
(7) UNHCR, Eligibility Guidelines for Assessing the International Protection needs of Asylum Seekers from Somalia, 5 maggio 2010, (http://www.unhcr‑northerneurope.
org/resources/legal‑documents/guidelines‑and‑positions/eligibility‑guidelines.html), visitato il 2 giugno 2014.
(8) CIA, The World Factbook, Administrative divisions, (https://www.cia.gov/library/publications/the‑world‑factbook/fields/2051.html), visitato il 2 giugno 2014.
(9) Maggiori informazioni e carte delle varie divisioni amministrative della Somalia sono consultabili all’indirizzo (http://www.fsnau.org/products/maps/
administrative‑maps).

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 15

1.1.4 Città
1.1.4.1

Informazioni generali

Le abitazioni nelle città somale vanno da semplici baracche e capanne fatte di rami e scarti di plastica a grandi edifici
di mattoni e cemento. Al di fuori di Mogadiscio gli edifici pubblici sono pochi, ma in varie zone sono sorti modernipalazzi di uffici ed edifici commerciali multipiano. Gli agglomerati spesso hanno una pianta disordinata, tagliata
dalle strade principali (10). Nelle grandi città lungo la costa si trovano costruzioni solide di calcare corallino o modernimattoni; nei capoluoghi provinciali e distrettuali dell’interno, invece, prevalgono le tradizionali case di legno con il
tetto di paglia o di lamiera ondulata (11).
I terreni sono perlopiù di proprietà privata e la proprietà dei terreni può dare origine a scontri sanguinosi. Gli spazi
pubblici vengono occupati abusivamente o sono trascurati e malsani. L’assenza di una gestione urbanistica fa sì chela realizzazione di infrastrutture e l’erogazione di servizi risultino estremamente difficili. Molte persone, specialmentesfollati interni, cercano opportunità e una vita migliore nelle città, contribuendo così al fenomeno dell’inurbamento(12).
Nel 2011, il 37,7 % della popolazione viveva in città; la crescita prevista del tasso di urbanizzazione tra il 2010 e il2015 è del 3,79 % annuo (13).
1.1.4.2

Mogadiscio

 1.1.4.2.1

Storia di Mogadiscio

Mogadiscio è la capitale della Somalia. In somalo, Mogadiscio si scrive «Muqdisho»; la città viene chiamata anche«Benadir» o «Xamar» (Hamar) dalla popolazione locale. Mogadiscio (il cui nome significa «il trono dello Scià») fu nel
decimo secolo uno dei primi insediamenti arabi sulla costa africana orientale. Il porto ebbe grande importanza per
gli scambi commerciali con il mondo arabo e più tardi con i mercanti provenienti dal Portogallo e da Mascate. Nel
1871 la città passò sotto il controllo del Sultano di Zanzibar e nel 1905 sotto il dominio italiano. Dopo l’indipendenza
raggiunta nel 1960, Mogadiscio divenne la capitale della Somalia. Con il collasso dello Stato somalo (1991) e il
perdurare della guerra civile, Mogadiscio è divenuta teatro di violenze diffuse. Negli anni 2007-2008 il centro dellacittà è stato in gran parte distrutto e si è spopolato. Solo dopo l’abbandono della capitale da parte di al‑Shabaab,nel 2011, la ricostruzione ha potuto iniziare (14).
Nel 1992, Mogadiscio fu tagliata in due da una «linea verde» che separava i clan belligeranti Hawiye/Abgal e Hawiye/
Habr Ghedir, correndo da nord (Karaan, Yaqshid, Shangaani, Shibis, parti di Boondheere) a sud e impedendo la libera
circolazione delle persone in città. La data precisa della scomparsa della linea verde non è nota, ma relazioni del2008 accennavano ancora alla sua presenza (15).
 1.1.4.2.2

Suddivisioni amministrative

La città, retta da un sindaco che è anche governatore della regione (gobol) del Benadir, è formata da 16 distretti,
suddivisi a loro volta in tre livelli amministrativi locali: waax, laan e tabella (quartieri o «villaggi», composti da 50250 abitazioni). Ogni distretto ha a capo un Commissario distrettuale (District Commissioner, DC), nominato dal
Governatore e dal presidente della Somalia (16).
(10) U N Habitat, Somalia Urban Development Programme (SUDP) Final Evaluation Repor t, 13 aprile 20 0 8 (ht tp://unhabitat.org /evaluation‑of‑somalia‑urban‑development‑programme‑sudp/), visitato il 6 giugno 2014, pagg. 12-13.
(11) Encyclopaedia Britannica, Somalia, ultimo aggiornamento 23 dicembre 2013 (http://www.britannica.com/EBchecked/topic/553877/Somalia/37732/
Transportation), visitato il 6 giugno 2014.
(12) U N Habitat, Somalia Urban Development Programme (SUDP) Final Evaluation Repor t, 13 aprile 20 0 8 (ht tp://unhabitat.org /evaluation‑of‑somalia‑urban‑development‑programme‑sudp/), visitato il 6 giugno 2014, pagg. 12-13.
(13) CIA, The World Factbook, Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (http://www.refworld.org/type,COUNTRYREP,,SOM,51ffa6ed4,0.html), visitato il
2 giugno 2014.
(14) Encyclopaedia Britannica, Mogadishu, s.d. (http://www.britannica.com/EBchecked/topic/387504/Mogadishu), visitato il 3 giugno 2014; BBC, Somali ‘ghost
city’ wracked by war, 6 ottobre 2008 (http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/7651776.stm), visitato il 4 giugno 2014.
(15) IDMC, Somalia, Massive displacement and humanitarian need, 29 luglio 2008 (http://www.internal‑displacement.org/assets/library/Africa/Somalia/pdf/
Somalia‑July-2008.pdf), visitato il 4 giugno 2014.
(16) Bryld, E. e Kamau, C., «Political Economy Analysis in Mogadishu», Tana Copenhagen, maggio 2012 (http://tanacopenhagen.com/uploads/Political%20
Economy%20Analysis%20of%20Mogadishu%20-%20full%20report.pdf), visitato il 4 giugno 2014, pag. 20. Nel 2002, veniva citata un’altra divisione:
dipartimenti (Xaafado), sezioni (Waaxyo), quartieri (Tabella): Marchal, R., A Survey of Mogadishu’s Economy, Commissione europea/Unità somala (Nairobi),
agosto 2002 (http://www.eeas.europa.eu/delegations/somalia/documents/more_info/mogadishu_economic_survey_en.pdf), visitato il 4 giugno 2014.

16 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Procedendo da nord‑est a sud‑ovest, i distretti di Mogadiscio sono (17):Heliwaa (Huruwa) - Karaan - Yaaqshiid - Shibis - Wardhiigley (Wardhingley) - Bondhere - Shangaani (Shingani) Cabdulcasiis (Abdul‑aziz) - Xamar Weyne (Hamar Weyne) - Xamar Jabjab (Hamar Jabjab) - Waaberi - Howl Wadag- Hodan - Daynile (Deynile) - Wadajir (Medina) - Dharkenley. Alcune fonti indicano anche un nuovo diciassettesimo
distretto, Kahda, ma non è stato possibile verificare questa informazione (18).
 1.1.4.2.3

Popolazione

Non esistono dati recenti verificati sulla popolazione di Mogadiscio e le diverse fonti riportano numeri discordanti. Nel
2011, secondo le stime dell’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) la popolazione di Mogadiscio era di 1 554 000
persone. Nel 2012, la popolazione stimata dal governo federale della Somalia (Federal Government of Somalia, FGS)
era di 2,5 milioni di persone (19). Nel febbraio 2014, l’Unità di analisi della sicurezza alimentare e della nutrizione per laSomalia (Food Security and Nutrition Analysis Unit, FSNAU) stimava la popolazione di Mogadiscio in 901 183 persone (20).
Mogadiscio ha visto spostamenti massicci di persone in entrata e in uscita dalla città. Tra il 2007 e il 2009, si stimache 409 000 persone siano fuggite dai combattimenti di Mogadiscio riversandosi nel corridoio di Afgoi. L’aumentodella popolazione registrato tra il 2011 e il 2012 è da attribuire essenzialmente alle persone che sono fuggite dal
conflitto in corso nelle regioni meridionali e dalla siccità in atto nelle aree rurali del sud del paese, cercando rifugio
nei campi per sfollati interni di Mogadiscio. Nel maggio 2013, a Mogadiscio si contavano 369 000 sfollati interni (21).
Il numero e le dimensioni dei campi di accoglienza di Mogadiscio sono in diminuzione (cfr. punto 1.8.2.3.1). Sebbene
gli sfollati interni siano ancora numerosi a Hodan, Howl Wadag e Bondhere, la maggior parte di essi si è spostata nei
distretti di Daynile e Wadajir e lungo la strada per Afgoi (22).
 1.1.4.2.4

Economia

Mogadiscio ha un grande porto marittimo, un aeroporto internazionale (aeroporto internazionale Aden Adde) e molti
mercati, tra cui un grande mercato del bestiame nel distretto di Heliwaa (Suuqa Holaha) e il famoso mercato centrale
di Bakara. Sin da epoche lontane, la popolazione vive praticando il commercio di merci di vario tipo, la pesca e laproduzione di tessuti tradizionali (alindi). Esiste un florido settore dei servizi in cui operano cambiavalute e societàdi trasferimento di denaro nonché fornitori di servizi di telecomunicazioni, telefonia mobile e Internet. Il mercato
più grande di Mogadiscio, Bakara, è una vera e propria città dove si compra e si vende qualsiasi cosa, dal cibo allearmi sofisticate, dall’oro ai medicinali e agli ultimi gadget tecnologici (23).
 1.1.4.2.5

Ricostruzione

A Mogadiscio esistevano numerosi edifici e monumenti di rilievo, università, teatri, moschee, edifici pubblici, una
cattedrale cattolica romana (che prima di essere rasa al suolo ha ospitato per molti anni sfollati interni) e altre(17) Per una carta di Mogadiscio, cfr. UN OCHA, Banadir Region – Mogadishu city, 16 marzo 2012 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/120316_
Administrative_Map_Banadir_A4.pdf), visitato il 4 giugno 2014. Per una carta dei singoli distretti, cfr. elenco delle fonti - carte.
(18) IRIN, Mapping Mogadishu’s revival, 25 novembre 2013 (http://www.irinnews.org/report/99197/mapping‑mogadishu‑s‑revival), visitato il 5 giugno 2014;
IRIN, Security downturn in Mogadishu, 9 aprile 2014 (http://www.irinnews.org/report/99906/security‑downturn‑in‑mogadishu), visitato il 5 giugno 2014.
(19) UN OCHA, Mogadishu – Situation Analysis October 2012, 31 ottobre 2012 (http://www.static.reliefweb.int/report/somalia/mogadishu-%E2%80%93-situati
on‑analysis‑october-2012), visitato il 4 giugno 2014.
(20) FSNAU, Somalia IPC Population - Current (February 2014) (http://www.fsnau.org/downloads/IPC%20-%20Post%20Deyr%202013-14%20Current.pdf), visitatoil 28 maggio 2014.
(21) UN OCHA, Mogadishu – Situation Analysis October 2012, 31 ottobre 2012 (http://www.static.reliefweb.int/report/somalia/mogadishu-%E2%80%93-situati
on‑analysis‑october-2012), visitato il 4 giugno 2014; UNHCR, Somalia: Mogadishu IDPs by District - May 2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/
resources/05-May13_Total_IDPs_moga_A3PC_v1.pdf), visitato il 5 giugno 2014.
(22) UNITAR/UNOSAT, Update 6: Reduction of Somali IDP Shelter Concentrations in Mogadishu, Somalia (3 June 2013 - 24 November 2013), 2 gennaio 2014 (http://
unosat‑maps.web.cern.ch/unosat‑maps/SO/CE20130710SOM/REPORT_MogadishuCamp_Analysis_24November2013.pdf), visitato il 5 giugno 2014.
(23) Marchal, R., A Survey of Mogadishu’s Economy, Commissione europea/Unità somala (Nairobi), agosto 2002 (http://www.eeas.europa.eu/delegations/somalia/
documents/more_info/mogadishu_economic_survey_en.pdf), visitato il 4 giugno 2014; Bryld, E. e Kamau, C., «Political Economy Analysis in Mogadishu»,Tana Copenhagen, maggio 2012 (http://tanacopenhagen.com/uploads/Political%20Economy%20Analysis%20of%20Mogadishu%20-%20full%20report.
pdf), visitato il 4 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 17

strutture importanti (24). I distretti più antichi sorgono intorno al vecchio porto: Xamar Weyne, Shangaani, Xamar
Jabjab e Cabdulcasiis (25). La maggior parte delle infrastrutture (comprese quelle viarie, elettriche, per l’illuminazione
stradale, l’acqua potabile e la raccolta dei rifiuti) è stata distrutta durante la guerra civile (26).
Dall’inizio del 2012, le attività di ricostruzione hanno registrato un’accelerazione (27). La città ha ripreso vivacità,anche se gli attacchi non sono cessati, e sono stati aperti nuovi alberghi, ristoranti e negozi. Nella spiaggia del Lido,
protetta dai soldati, gli abitanti locali sono tornati a fare il bagno in mare. Molti somali rientrati dalla diaspora hanno
avviato attività economiche a Mogadiscio (28). Servizi pubblici essenziali come l’illuminazione stradale e la raccolta
dei rifiuti hanno ripreso a funzionare (29).
Tuttavia, una recrudescenza degli attacchi compiuti da al‑Shabaab dall’inizio del 2014 (in particolare, attentati
spettacolari contro obiettivi di alto livello, come il palazzo presidenziale e il Parlamento), unita all’aumento dellacriminalità e dei furti, pregiudica la libertà di movimento degli abitanti; uffici e negozi chiudono in anticipo e lepersone si sentono meno sicure (30).
 1.1.4.2.6

Cartografia e toponomastica

Il governo, insieme a UN‑Habitat, sta effettuando la rilevazione cartografica delle attività economiche e delle
infrastrutture; inoltre sta lavorando a un piano urbanistico per gestire l’afflusso degli sfollati che tornano a Mogadiscio,
dirimere le controversie sulla proprietà dei terreni, accrescere il gettito fiscale e realizzare una cartografia adeguata (31).
A Mogadiscio, sono poche le strade che hanno un nome. I nomi di alcune strade sono cambiati e non corrispondono
a quelli riportati sulle vecchie planimetrie. Le case sono prive di numero civico. Gli indirizzi in genere sono indicati
facendo riferimento («dietro», «vicino a») a edifici di rilievo, monumenti ecc. Nel gennaio 2014, l’amministrazione delBenadir ha avviato un programma con cui intende, entro un anno, collocare un cartello toponomastico in ogni strada
e assegnare un numero civico ad ogni casa, per migliorare la sicurezza e permettere la distribuzione della posta (32).
1.1.4.3

Chisimaio

Chisimaio è la capitale del Basso Giuba e lo snodo economico più importante della Somalia meridionale. La città ha
un porto marittimo tra i più importanti del paese ed è servita anche da un aeroporto, riqualificato e riaperto all’iniziodel 2014. Gli abitanti vivono dei prodotti dell’agricoltura coltivati nella fertile valle del Giuba e dei prodotti della pesca
praticata nell’Oceano Indiano (33). La città è divisa in quattro distretti (Calanleey, Faanoole, Farjano, Shaqaalaha) e hauna popolazione stimata tra 167 000 e 183 000 persone (dati del 2013) (34).

(24) UN OCHA, Mogadishu Landmarks, 6 maggio 2010 (http://somaliska.com/wp‑content/uploads/2010/06/100526_OCHA_Mogadishu‑Landmarks_A0.pdf),
visitato il 4 giugno 2014.
(25) K halif, A., «The last days of Mogadishu’s old town», Africa Review, 17 febbraio 2014 (http://www.africareview.com/Special‑Reports/
Mogadishus‑old‑town‑under‑threat/-/979182/2209902/-/view/printVersion/-/iy7dfp/-/index.html), visitato il 4 giugno 2014.
(26) AI, Mogadishu cannot qualify as an Internal Flight Alternative, 26 settembre 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/012/2013/en/77726de8a461-430f‑bdd5-3962e6342ccf/afr520122013en.pdf), visitato il 5 giugno 2014.
(27) Per immagini della vita quotidiana a Mogadiscio e delle attività di ricostruzione: BBC, In pictures: Rebuilding Mogadishu, 8 agosto 2012 (http://www.bbc.com/
news/world‑africa-19112530), visitato il 5 giugno 2014; e: Byrnes, M., A Fascinating Glimpse of Daily Life in Mogadishu, 21 ottobre 2013 (http://www.citylab.
com/design/2013/10/fascinating‑glimpse‑daily‑life‑mogadishu/7300/).
(28) VoA, Hammers Replace Bullets as Mogadishu Rebuilds, 6 luglio 2012 (http://www.voanews.com/content/hammers‑replace‑bullets‑as‑mogadishu‑builds/1364421.
html), visitato il 5 giugno 2014; IRIN, Mogadishu on the up, 18 maggio 2012 (http://www.irinnews.org/report/95480/somalia‑mogadishu‑on‑the‑up), visitatoil 4 giugno 2014; Migiro, K., Mogadishu boom turns famine victims into urban labourers, Thomson Reuters Foundation, 19 giugno 2012 (http://www.trust.
org/item/?map=mogadishu‑boom‑turns‑famine‑victims‑into‑urban‑labourers), visitato il 5 giugno 2014; SomaliCurrent, Somali Diaspora return, rebuilding
homeland, 22 gennaio 2014 (http://www.somalicurrent.com/2014/01/22/somali‑diaspora‑return‑rebuilding‑homeland/), visitato il 5 giugno 2014.
(29) BBC, Somalia parliament attacked by al‑Shabab in Mogadishu, 24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27554498), visitato il 5 giugno 2014.
(30) IRIN, Security downturn in Mogadishu, 9 aprile 2014 (http://www.irinnews.org/report/99906/security‑downturn‑in‑mogadishu), visitato il 5 giugno 2014;
BBC, Somalia parliament attacked by al‑Shabab in Mogadishu, 24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27554498), visitato il 5 giugno 2014.
(31) IRIN, Mapping Mogadishu’s revival, 25 novembre 2013 (http://www.irinnews.org/report/99197/mapping‑mogadishu‑s‑revival), visitato il 5 giugno 2014.
(32) IRIN, Mapping Mogadishu’s revival, 25 novembre 2013 (http://www.irinnews.org/report/99197/mapping‑mogadishu‑s‑revival), visitato il 5 giugno 2014;
Sabahionline, New street signs and house numbers to improve security, convenience in Mogadishu, 30 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/
hoa/articles/features/2014/01/30/feature-02), visitato il 5 giugno 2014; Bar‑Kulan, Banadir officials launch Mogadishu Street Naming Project, 29 gennaio 2014(http://www.bar‑kulan.com/2014/01/29/banadir‑officials‑launch‑mogadishu‑street‑naming‑project/), visitato il 5 giugno 2014; carta di Mogadiscio: UN OCHA,
Banadir Region – Mogadishu city, 16 marzo 2012 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/120316_Administrative_Map_Banadir_A4.pdf),
visitato il 4 giugno 2014.
(33) Somaliareport, The Importance of Kismayo, 6 novembre 2012 (http://www.somaliareport.com/index.php/post/3427), visitato il 25 giugno 2014. AMISOM,
Kismayo Ariport refurbished, 2 marzo 2014 (http://amisom‑au.org/2014/03/kismayo‑airport‑refurbished/); cfr. anche: (http://vimeo.com/88342137), visitato
il 25 giugno 2014.
(34) Kisima Peace and Development Organisation, Multi‑cluster Joint Assessment Report on Kismayo IDPs, marzo 2013 (https://www.humanitarianresponse.info/
sites/www.humanitarianresponse.info/files/assessments/Joint%20%20Assessment%20Report%20on%20Kismayu%20IDPs%20camps%20led%20by%20
KISIMA.pdf), visitato il 25 giugno 2014; AMISOM, Sector II Profile Kismayo, s.d. (http://amisom‑au.org/wp‑content/uploads/2013/11/Sector‑II‑Kismayo.
pdf), visitato il 27 giugno 2014.

18 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

 1.1.4.3.1

Ambiente e territorio

La città di Chisimaio occupa una superficie di circa 5 km2 e si trova a 8 metri di altezza sul livello del mare (35). Per
alcune immagini della città, si vedano le rappresentazioni virtuali 3D elaborate dalla società MetaVR (36).
A causa della scarsa elevazione sul livello del mare e della rete fognaria carente, la città, che sorge sulla costa,
è soggetta ad allagamenti ricorrenti, come quelli causati dalle forti piogge cadute nel maggio e nel giugno 2014 (37).
 1.1.4.3.2

Il porto marittimo e le industrie

Il porto marittimo è stato costruito nel 1964 e ammodernato nel 1984. Da luglio a settembre, le operazioni delporto sono ostacolate dal cattivo tempo. I marosi e i monsoni rendono difficile l’approdo e per indicare questi
mesi la popolazione usa la parola kuusi, che significa «niente soldi». Il porto ha acque profonde ed è protetto da
frangiflutti, ma l’accesso è ostacolato da barriere coralline insidiose. In passato il porto veniva utilizzato soprattutto
per l’esportazione di carne e banane, ma da qualche tempo le attività prevalenti sono l’importazione e l’esportazione
di prodotti, carbone e khat. Il porto ha una capacità di approdo di 630 metri distribuita su quattro banchine e ingenere movimenta 38 navi al mese (dati del 2005) (38).
Nel marzo 2013, la paga giornaliera dei portuali era compresa in media tra 50 000 e 100 000 scellini somali (1-2dollari USA) (39).
Alla fine degli anni ’80, Chisimaio aveva uno stabilimento per l’inscatolamento della carne, una conceria e un moderno
stabilimento per la lavorazione del pesce; inoltre, c’erano due zuccherifici. Già prima delle distruzioni causate dalla
guerra civile e dalla guerra tra i clan (anni ’80-’90), però, la produttività delle industrie era bassa e irregolare. Esisteva
una centrale elettrica, costruita a metà degli anni ’80, che però spesso era ferma. I prodotti vengono realizzati
soprattutto da piccoli laboratori del settore informale (40).
 1.1.4.3.3

StruttureNel 2005 è stata aperta l’Università di Chisimaio, creata da un gruppo di ex docenti universitari con l’appoggio diun’organizzazione locale, la Towfiq Welfare Society. L’università dispone di due campus, una biblioteca, una clinica
universitaria, una sala convegni, luoghi di preghiera, impianti sportivi e trasporti propri (41). A Chisimaio esiste anche
un ospedale generale, ma talvolta i pazienti vengono lasciati fuori per mancanza di posti letto (42).
Nel marzo 2013, a Chisimaio sorgevano oltre 40 campi per sfollati interni, formati da ripari fatti di teli di plastica,
carta, sacchi, scatoloni, tende e rottami di metallo (43).

(35) Kisima Peace and Development Organisation, Multi‑cluster Joint Assessment Report on Kismayo IDPs, marzo 2013 (https://www.humanitarianresponse.info/
sites/www.humanitarianresponse.info/files/assessments/Joint%20%20Assessment%20Report%20on%20Kismayu%20IDPs%20camps%20led%20by%20
KISIMA.pdf), visitato il 25 giugno 2014.
(36) MetaVR [sito Internet] (http://www.metavr.com/technology/kismayo_terrain.html), visitato il 25 giugno 2014.
(37) ICRC, Somalia: Thousands of flood‑affected people in Kismayo receive emergency support, 16 giugno 2014 (http://www.icrc.org/eng/resources/documents/
news‑release/2014/06-16-somalia‑nairobi‑kismayo‑flood‑affec.htm), visitato il 25 giugno 2014.
(38) US Army Corps of Engineers, The Geology of Somalia: a Selected Bibliography of Somalian Geology, Geography and Earth Science, febbraio 2007 (http://www.
dtic.mil/cgi‑bin/GetTRDoc?AD=ADA464006), visitato il 25 giugno 2014, pag. 18; Somaliareport, The Importance of Kismayo, 6 novembre 2012 (http://www.
somaliareport.com/index.php/post/3427), visitato il 25 giugno 2014; AMISOM Public Information, fotografia [Flickr] scattata il 30 novembre 2012 (https://www.flickr.com/photos/au_unistphotostream/8251328463/in/photolist-86oJdb‑dz9dkR‑dz9dtR‑dieTRQ‑dieWvg‑dieUp9-dgm5um‑dieWgv‑dAgDf7-dieUa
w‑dAbb8M‑dgCdRy‑dgkRAq‑dgkQ3n‑dieUAq‑dieWWB‑dieUE7-dgkSYG‑dgkRWN‑dgkPXz‑dgkSCo‑dkdghD‑deGUDL‑dgkR2p‑dgkS5d‑dgkQ8P‑dgkQPD‑dgk
SRG‑dgkQJn‑dgkS9L‑dgkRsb‑dgkQhB‑butuBX‑dgkQyV‑butvTt‑butvie‑butuLP‑butw9v‑butw26-butvvt‑butv3x‑butvaP‑butuWX‑e9DD4n‑e9DACe‑e9J72Y‑e9
CyXk‑e9K46W-86kzzn‑dz98KX/), visitato il 27 giugno 2014.
(39) Kisima Peace and Development Organisation, Multi‑cluster Joint Assessment Report on Kismayo IDPs, marzo 2013 (https://www.humanitarianresponse.info/
sites/www.humanitarianresponse.info/files/assessments/Joint%20%20Assessment%20Report%20on%20Kismayu%20IDPs%20camps%20led%20by%20
KISIMA.pdf), visitato il 25 giugno 2014.
(40) US Army Corps of Engineers, The Geology of Somalia: a Selected Bibliography of Somalian Geology, Geography and Earth Science, febbraio 2007 (http://www.
dtic.mil/cgi‑bin/GetTRDoc?AD=ADA464006), visitato il 25 giugno 2014, pag. 22.
(41) Kismayo University [sito Internet], ultimo aggiornamento: 27 giugno 2014 (http://www.kismayouniversity.com/), visitato il 27 giugno 2014.
(42) AMISOM informazioni pubbliche, fotografia [Flickr] scattata il 30 novembre 2012 (https://www.flickr.com/photos/au_unistphotostream/8251327999/in/
photolist-86oJdb‑dz9dkR‑dz9dtR‑dieTRQ‑dieWvg‑dieUp9-dgm5um‑dieWgv‑dAgDf7-dieUaw‑dAbb8M‑dgCdRy‑dgkRAq‑dgkQ3n‑dieUAq‑dieWWB‑dieUE7dgkSYG‑dgkRWN‑dgkPXz‑dgkSCo‑dkdghD‑deGUDL‑dgkR2p‑dgkS5d‑dgkQ8P‑dgkQPD‑dgkSRG‑dgkQJn‑dgkS9L‑dgkRsb‑dgkQhB‑butuBX‑dgkQyV‑butvTt‑but
vie‑butuLP‑butw9v‑butw26-butvvt‑butv3x‑butvaP‑butuWX‑e9DD4n‑e9DACe‑e9J72Y‑e9CyXk‑e9K46W-86kzzn‑dz98KX/), visitato il 27 giugno 2014.
(43) Kisima Peace and Development Organisation, Multi‑cluster Joint Assessment Report on Kismayo IDPs, marzo 2013 (https://www.humanitarianresponse.info/
sites/www.humanitarianresponse.info/files/assessments/Joint%20%20Assessment%20Report%20on%20Kismayu%20IDPs%20camps%20led%20by%20
KISIMA.pdf), visitato il 25 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 19

1.1.4.4

Belet Uen

Belet Uen è la capitale della regione dell’Hiran (44). È una città di guarnigione e vi hanno sede diverse basi militaridell’esercito nazionale somalo e dell’AMISOM (45). La città è attraversata dal fiume Uebi Scebeli che divide i quartieriorientali da quelli occidentali, collegati tra loro dal ponte Liiq liqato (46). I quattro distretti della città (47) sono Kooshin,
Haawotaako, Howl Wadag (48) e Bundo Weyn, dove sorgono un mercato e una base governativa (49).
Grazie alla fertile valle dello Uebi Scebeli, la città è un centro economico nevralgico in Somalia, con un grande mercatodel bestiame (cammelli, bovini, capre) nella parte occidentale e una produzione agricola (mais, soia, arachidi, sesamo
e girasole, manghi, cocomeri, papaie, pompelmi e altro) che serve mercati non solo locali ma anche internazionali,
attraverso i porti di Berbera e Bosaso. La città è inoltre situata su una direttrice di trasporto stradale strategica, che
ne fa un importante snodo dei trasporti per il commercio interregionale (50).
A Belet Uen ci sono un ospedale cittadino e un ospedale gestito dall’AMISOM (51). In città sorge anche uno stadio
calcistico, che è stato utilizzato dalle autorità per giustiziare un anziano condannato a morte da un tribunale militare(52). Nella periferia della città è situato il cimitero di Bulo‑Hubey (53).

1.1.5 Infrastrutture di trasporto
La lunghezza complessiva delle strade asfaltate non supera i 2 900 km e i principali mezzi di trasporto per lapopolazione sono i camion, gli autobus e i minibus. L’autostrada principale, lunga 1 200 km, è una strada asfaltata
a due corsie che collega Chisimaio a Hargheisa passando per Mogadiscio. Nella stagione delle piogge, molte areerurali non sono transitabili dai veicoli a motore; i trasporti si effettuano quindi con cammelli, asini e buoi. In Somalia
non esistono ferrovie (54).
La Somalia ha sei aeroporti con piste asfaltate e 55 tra aeroporti e aviosuperfici con piste non asfaltate (55). Nella
zona nord‑orientale del paese (Puntland) c’è l’aeroporto internazionale Bender Qasim di Bosaso (BSA/MCMF),
con un terminal passeggeri e due piste. L’aeroporto è servito dalle compagnie aeree Daallo Airlines, Djibouti Air
e Jubba Airways (56). A sud c’è l’aeroporto di Chisimaio (KMU/HCMK), con una pista (57). L’aeroporto internazionale
di Mogadiscio (MGQ/HCMM) ha una pista; è stato riaperto nel 2006 dopo essere rimasto chiuso per 11 anni (58). Da(44) Somaliareport, Business booming in Galkayo Arms Market, 15 marzo 2011 (http://www.somaliareport.com/index.php/post/283/Business_Booming_in_
Galkayo_Arms_Market_), visitato il 25 giugno 2014; Somaliareport, Weekly Security Roundup May 19-25 2012, 26 maggio 2012 (http://www.somaliareport.
com/index.php/subcategory/91/Background/Weekly_Security_Roundup/052012///14), visitato il 25 giugno 2014.
(45) Sabahionline, Al‑Shabaab attacks military base in Beledweyne, 4 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/03/04/
newsbrief-04), visitato il 27 giugno 2014; Sabahionline, Ethiopian troops formally join AMISOM, 22 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/
hoa/articles/newsbriefs/2014/01/22/newsbrief-01), visitato il 27 giugno 2014.
(46) AMISOM, Sector IV Profile – Belet Weyne, novembre 2013 (http://amisom‑au.org/wp‑content/uploads/2013/11/Sector‑IV‑Belet‑Weyne.pdf), visitato il 24
giugno 2014.
(47) AMISOM, Sector IV Profile – Belet Weyne, novembre 2013 (http://amisom‑au.org/wp‑content/uploads/2013/11/Sector‑IV‑Belet‑Weyne.pdf), visitato il 24
giugno 2014.
(48) S abahionline, Grenade attack in Beledweyne kills 1, injures others, 9 settembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2013/09/09/newsbrief-04), visitato il 27 giugno 2014.
(49) Somaliareport, Weekly Security Roundup May 19-25 2012, 26 maggio 2012 (http://www.somaliareport.com/index.php/subcategory/91/Background/Weekly_
Security_Roundup/052012///14), visitato il 25 giugno 2014; Sabahionline, Somali, AMISOM forces capture Eyn from al‑Shabaab, 24 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/04/24/newsbrief-01), visitato il 27 giugno 2014.
(50) AMISOM, Sector IV Profile – Belet Weyne, novembre 2013 (http://amisom‑au.org/wp‑content/uploads/2013/11/Sector‑IV‑Belet‑Weyne.pdf), visitato il 24
giugno 2014; Somaliareport, Weekly Security Roundup May 5-11 2012, 11 maggio 2012 (http://www.somaliareport.com/index.php/post/3334/Weekly_
Security_Roundup), visitato il 25 giugno 2014.
(51) Sabahionline, Al‑Shabaab attack on Beledweyne police station ‘self‑defeating’, Mohamud says, 19 novembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/
hoa/articles/newsbriefs/2013/11/19/newsbrief-01), visitato il 27 giugno 2014; Radio Ergo, Beletweyne hospital runs out of drugs, 3 marzo 2014 (http://
radioergo.org/en/read.php?article_id=1336), visitato il 27 giugno 2014.
(52) Sabahionline, Killer of Hiran elder executed in Beledweyne, 6 agosto 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2013/08/06/
newsbrief-04), visitato il 27 giugno 2014.
(53) S abahionline, African Union condemns assassination of Somali elder, 29 novembre 2012 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2012/11/29/newsbrief-09), visitato il 27 giugno 2014.
(54) Encyclopaedia Britannica, Somalia, ultimo aggiornamento 23 dicembre 2013 (http://www.britannica.com/EBchecked/topic/553877/Somalia/37732/
Transportation), visitato il 6 giugno 2014; US Army Corps of Engineers, The Geology of Somalia: a Selected Bibliography of Somalian Geology, Geography and
Earth Science, febbraio 2007 (http://www.dtic.mil/cgi‑bin/GetTRDoc?AD=ADA464006), visitato il 25 giugno 2014, pag. 18.
(55) CIA, The World Factbook, Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (http://www.refworld.org/type,COUNTRYREP,,SOM,51ffa6ed4,0.html), visitato il
2 giugno 2014.
(56) A Z World Airports, Boosaaso – Bender Qasim International Airport (BSA/MCMF) (http://www.azworldairports.com/airports/a2470bsa.cfm), visitato il 6
giugno 2014.
(57) A Z World Airports, Kisimayu Airport (KMU/HCMK) (http://www.azworldairports.com/airports/a2470kmu.cfm), visitato il 6 giugno 2014.
(58) A Z World Airports, Mogadishu International Airport (MGQ/HCMM) (http://www.azworldairports.com/airports/a2470mgq.cfm), visitato il 6 giugno 2014; permaggiori informazioni sull’aeroporto di Mogadiscio: (http://mogadishuairport.com/).

20 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Mogadiscio partono voli per Yemen, Gibuti, Somaliland, Emirati arabi uniti, Uganda, Puntland, Turchia, Arabia Saudita,
Sudan, Chisimaio e Kenya (59). Il governo somalo sta lavorando per riportare in attività la compagnia aerea nazionale,
Somali Airlines, che ha smesso di operare nell’aprile 1992. Turkish Airlines e Air Uganda hanno collegamenti regolari
con la Somalia, rispettivamente dal 2012 sulla linea Istanbul‑Mogadiscio e dal 2013 sulla linea Entebbe‑Mogadiscio (60).
I maggiori porti marittimi sono quelli di Chisimaio e di Berbera (Somaliland). Il porto di Mogadiscio è rimasto chiuso
fino al 2006; dopo la riapertura è diventato più sicuro e oggi l’attività economica sta tornando a fiorire. Le esportazioni
sono costituite perlopiù da frutta e bestiame, mentre le importazioni sono rappresentate soprattutto da pastae cemento. Secondo quanto segnalato dalla CIA nel World Factbook, però, il trasporto marittimo in Somalia è ancora
sotto la minaccia della pirateria, che sequestra navi e ostaggi per ottenere il pagamento di un riscatto (61).

1.2		 Demografia
1.2.1 Popolazione
Non vi sono dati attendibili sulla popolazione; poiché l’ultimo censimento è stato effettuato nel 1975, sono disponibili
solo stime (o meglio estrapolazioni), che però non sono concordanti. Il World Factbook della CIA indica per il 2014 una
popolazione totale stimata di 10 428 043 persone per tutto il paese (compresi Somaliland, Puntland, Sol e Sanag), con
un tasso di crescita annuo dell’1,75 % (62). Per la Somalia centro‑meridionale non sono disponibili stime attendibili
sulla popolazione. Oltre il 70 % della popolazione totale della Somalia ha un’età inferiore a 30 anni (63).

1.2.2 Gruppi etnici
La maggior parte degli abitanti della Somalia è di madrelingua somala: a prima vista la Somalia appare quindi comeuno dei pochi paesi etnicamente omogenei dell’Africa subsahariana. A un esame più attento emerge però una realtà
diversa. Una parte significativa della popolazione appartiene a diversi gruppi minoritari e la maggioranza è divisa invari clan, che sono paragonabili a sottoetnie e costituiscono il principale fattore identitario della nazione somala (64).
I clan sono raggruppati in quattro‑sei famiglie, a seconda del modo in cui si definiscono e si contano. Le famiglie diclan pastorali nomadi (Darod, Hawiye, Dir e Isaaq, quest’ultima considerata talvolta parte della famiglia Dir) occupanole posizioni più alte nella gerarchia dei clan somali; sono indicate collettivamente con il termine Samaale. Anche lefamiglie claniche sedentarie Digil e Mirifle/Rahanwiin sono considerate «nobili» e sono chiamate Saab.

(59) (http://www.dohop.com/travel‑guide/airports/Mogadishu%20International%20Airport‑MGQ/).
(60) Africa Reporters, Somalia says working on reviving defunct national airline, 19 febbraio 2014 (http://www.africareporters.com/index.php/component/k2/
item/590-somalia‑says‑working‑on‑reviving‑defunct‑national‑airline), visitato il 6 giugno 2014; Africa Review, 23 years on, Somalia’s defunct flag carrier eyes
return to the sky, 14 marzo 2014 (http://www.africareview.com/Special‑Reports/Somali‑Airlines‑eyes‑return‑to‑the‑sky/-/979182/2243662/-/cgg9w6/-/
index.html), visitato il 6 giugno 2014. US Army Corps of Engineers (Topographic Engineering Center), The Geology of Somalia: a Selected Bibliography ofSomalian Geology, Geography and Earth Science, febbraio 2007 (http://www.dtic.mil/cgi‑bin/GetTRDoc?AD=ADA464006), visitato il 25 giugno 2014, pag. 19.
Per maggiori informazioni sui voli e sull’aeroporto: (http://mogadishuairport.com/flight‑schedule/), visitato il 1° luglio 2014.
(61) BBC, Somalia’s fight to harness the power of Mogadishu port, 6 maggio 2013 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-22404123), visitato il 6 giugno 2014;
CIA, The World Factbook, Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (http://www.refworld.org/type,COUNTRYREP,,SOM,51ffa6ed4,0.html), visitato il
2 giugno 2014.
(62) «Nota: questa stima è ricavata da un censimento ufficiale effettuato nel 1975 dal governo somalo; il conteggio della popolazione in Somalia è complicato a causadel gran numero di nomadi e dagli spostamenti dei profughi dovuti alla carestia e alla guerra tra clan (stima luglio 2014)». CIA, The World Factbook – Somalia,
ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (https://www.cia.gov/library/publications/the‑world‑factbook/geos/so.html), visitato il 2 giugno 2014.
(63) Banca mondiale, Somalia Overview, ultimo aggiornamento 4 aprile 2014 (http://www.worldbank.org/en/country/somalia/overview), visitato il 29 maggio 2014.
(64) Lewis, I. M., A Pastoral Democracy: A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn of Africa, James Currey Publishers, Oxford 1999
(ristampa), pag. 4; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre
2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014,
pagg. 4-5; Besteman, C., Public History and Private Knowledge: On Disputed History in Southern Somalia, Duke University Press, Durham, 1993, pag. 567; ISS
Africa, The Somalia Conflict. Implications for peacemaking and peacekeeping efforts, settembre 2009 (http://www.issafrica.org/uploads/P198.PDF), visitato
il 10 giugno 2014, pag. 3.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 21

Le famiglie claniche sono divise in clan, sottoclan e lignaggi (65). Dal punto di vista sociale, il livello più importantein questo sistema gerarchico è il gruppo pagatore di mag o diya, vincolato a pagare una compensazione (chiamata
appunto mag o diya) per azioni contrarie al diritto consuetudinario (xeer) commesse da uno dei suoi membri contro
un altro gruppo (66).
Esistono poi diversi gruppi minoritari di varia estrazione che non appartengono ai clan «nobili» maggioritari: sonole minoranze etniche e religiose e i gruppi definiti in base al mestiere svolto. Le minoranze etniche e religiose ingenere hanno un’origine diversa e, in alcuni casi, anche una propria lingua. I gruppi più grandi sono i Bantu (Jareer),i Benadiri, gli Sheikal e gli Ashraf. I Bantu sono agricoltori e vivono nelle fertili valli del sud. Si ritiene che una partedi questo gruppo vivesse in tale zona già prima che i somali la popolassero; altri vi sono stati portati per lavorare nel
periodo precoloniale e anche dai colonialisti italiani. «Benadiri» è la denominazione comune utilizzata per indicare
diverse minoranze urbane non collegate tra loro che vivono in città costiere come Merca, Brava e Mogadiscio; sono
una mescolanza etnica di somali e popoli di navigatori ad esempio arabi, indiani o portoghesi (67).
I gruppi definiti in base al mestiere non sono diversi dai clan maggioritari sotto il profilo culturale e linguistico,
ma a causa delle loro usanze e occupazioni, ritenute non islamiche, sono considerati impuri. Questi gruppi sono
generalmente denominati Waable, Sab, Midgan o Madhibaan e contrariamente ai clan maggioritari non possono
far risalire le loro origini al profeta Maometto (68).
Per maggiori informazioni sui clan e sui gruppi etnici, si rimanda alla sezione 2.

1.2.3 Aspetti linguistici
1.2.3.1

LingueA differenza di molti altri paesi africani, la Somalia presenta una situazione linguistica relativamente omogenea. La
lingua ufficiale della Somalia è il somalo, che è l’idioma incontrastato in tutto il paese (69). Per la maggior parte dellapopolazione della Somalia, il somalo è la lingua madre e l’unica lingua. Il somalo è parlato come lingua madre e comeseconda lingua anche da milioni di persone in regioni che confinano con la Somalia, vale a dire nell’Etiopia orientale(Ogaden), nel Kenya nord‑orientale e nelle regioni sud‑orientali di Gibuti (70).
Nel 1972, la lingua somala è stata standardizzata (71) promuovendo come standard una variante nord‑orientale.
Tuttavia, il somalo standard (vale a dire la variante nord‑orientale) non è la norma in tutto il paese: la maggior partedelle persone che parlano somalo lo fa utilizzando il proprio dialetto regionale o quantomeno ha un’inflessione
regionale. Orientativamente si possono distinguere varianti settentrionali e varianti meridionali; la linea di confine
tra i due gruppi passa approssimativamente attraverso la regione del Mudug (72). Il somalo è una delle lingue africane(65) Lewis, I. M., A Pastoral Democracy: A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn of Africa, James Currey Publishers, Oxford 1999
(ristampa), pag. 4; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006
(http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 5.
(66) Lewis, I. M., A Pastoral Democracy: A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn of Africa, James Currey Publishers, Oxford 1999
(ristampa), pag. 6; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006
(http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 6;
Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 21; Landinfo,
Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 3.
(67) M inority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370),
visitato il 10 giugno 2014, pagg. 8-12; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/fet
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 4-16; DIS, Report on Minority
Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10 giugno
2014, pagg. 19-50.
(68) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.bamf.de/
milop/livelink.exe/fetch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_
und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 16-21; Minority
Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno
2014, pag. 12; DIS: Report on Minority Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.
pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 49-53; ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.
ecoi.net/file_upload/90_1261130976_accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 15-16.
(69) Lamberti, M., Map of Somali dialects in the Somali Democratic Republic. Con suppl.: Speech variation in Somalia, Helmut Buske Verlag, Amburgo, 1986, pag. 13.
(70) Lewis, M., Paul, G., Simons, F. e Fennig, C.D. (ed.), Ethnologue: Languages of the World, Seventeenth edition, SIL International, Dallas, 2014, pag. 184. Versione
online: (http://www.ethnologue.com).
(71) Puglielli, A., «Somali Phonology», Phonologies of Asia and Africa, Volume 1, Kaye, A.S. e Lake, W. (ed.), Eisenbrauns, USA, 1997.
(72) Lamberti, M., Die Somali‑Dialekte, Helmut Buske Verlag, Amburgo, 1986, pagg. 25-30.

22 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

meglio documentate (73). Anche la distinzione generale tra somalo settentrionale e somalo meridionale è ben
documentata e può essere stabilita in linea generale attraverso l’analisi linguistica. All’interno di questa distinzione
generale sono possibili distinzioni più precise (74).
I somali spesso distinguono tra maay‑tiri e maxaa‑tiri: con il termine maay‑tiri si indicano i dialetti regionali parlati
nelle regioni meridionali Bai, Bacol, Ghedo, Medio Giuba e Basso Scebeli; il termine maxaa‑tiri indica invece una
variante di comprensibilità generale, un insieme di varianti regionali reciprocamente comprensibili (75).
Alcune minoranze somale parlano altre lingue, ad esempio varianti di swahili (kibajuni, chimwiini), oromo (ad es.
af‑Garre) e altre lingue minoritarie quali il mushunguli (76).
Varianti correlate di queste lingue minoritarie sono comunemente parlate anche in Etiopia e Kenya, che confinano
con la Somalia. Dato che nel paese il somalo è la lingua prevalente in tutti i campi, in genere ne hanno una conoscenzaalmeno parziale anche le comunità che parlano lingue minoritarie (77).
1.2.3.2

Ortografia e pronuncia (78)

Il somalo si scrive in caratteri latini. L’alfabeto si compone dei seguenti simboli:a b c d dh e f g h i j k kh l m n o q r s sh t u w x y ’ (nota: la p e la v non sono utilizzate)
Un segno molto utilizzato nella lingua somala è l’apostrofo [ ’ ], che indica la cosiddetta occlusiva glottale, una«pausa» che si percepisce ad esempio in sostituzione della [ t ] nella parola inglese «button» e, sempre in inglese, in
corrispondenza del trattino nell’espressione «uh‑oh!».
La lettera c indica un suono articolato a livello della faringe e spesso appena udibile. Si usa spesso nei nomi somali,come Cali (Ali), Cabdullaah (Abdullah), Cabdulcasiis (Abdulaziz), Cosmaan (Osman), Cumar (Umar). È importantetenere presente che in somalo la lettera c non si pronuncia [ s ] o [ k ].
La lettera x si pronuncia in modo simile a [ h ], ma con la lingua in posizione più arretrata. Compare in nomi comeMuxammad (Muhammad), Axmad (Ahmad), Xasan (Hasan), Xamar (Hamar).
La lettera q si pronuncia in modo simile a [ k ], ma con la lingua in posizione più arretrata (ad es. Qaasim).

1.2.4 Religione
In Somalia la religione prevalente è l’Islam sunnita. I somali appartengono perlopiù alla scuola shafi’ita della Sharia. La
grande maggioranza della popolazione segue la tradizione Sufi, la corrente mistica dell’Islam, presente in Somalia dalungo tempo (79), ma in questi ultimi decenni sono diventati dominanti gruppi salafiti conservatori, tra cui al‑Shabaab (80).
La Costituzione somala provvisoria del 2012 riconosce l’Islam come religione di Stato e aggiunge: «Nessuna religione
all’infuori dell’Islam può essere diffusa nel paese. Nessuna legge non coerente con gli obiettivi e i principi generalidella Sharia può essere promulgata» (81).

(73) Puglielli, A., «Somali Phonology», Phonologies of Asia and Africa, Volume 1, Kaye, A.S. e Lake, W. (ed.), Eisenbrauns, USA, 1997.
(74) Lamberti, M., Die Somali‑Dialekte, Helmut Buske Verlag, Amburgo, 1986, pagg. 25-30.
(75) Tosco, M., «The unity and diversity of Somali dialectal variants», The harmonization and standardization of Kenyan languages: Orthography and other aspects,
n. 87 della serie in volume, Ogechi, N.O., Ngala Oduor, J.A. e Iribemwangi, P.I. (ed.), Centre for Advanced Studies of African Society, Kenya, 2012.
(76) Lamberti, M., Die Somali‑Dialekte, Helmut Buske Verlag, Amburgo, 1986, pagg. 25-30.
(77) Analisi dell’autore.
(78) Le informazioni di questo paragrafo sono tratte da: Saeed, J.I., Somali Reference Grammar, Dunwoody press, Kensington, 1993.
(79) L ewis, I.M., Saints and Somalis - popular Islam in a clan‑based society, The Red Sea Press, Asmara, 1998, pagg. 8-9; Dipartimento di Stato degli
Stati Uniti, International Religious Freedom Report for 2012 – Somalia, 20 maggio 2013 (http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/religiousfreedom/index.
htm?dlid=208194&year=2012), visitato il 27 maggio 2014.
(80) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, International Religious Freedom Report for 2012 – Somalia, 20 maggio 2013 (http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/
religiousfreedom/index.htm?dlid=208194&year=2012), visitato il 27 maggio 2014.
(81) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME),
visitato il 27 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 23

Le minoranze religiose comprendono una piccolissima comunità di circa 1 000 cristiani somali (stima del 2009) (82),nonché alcune minoranze islamiche, tra cui i clan religiosi Ashraf e Sheikal. Gli Ashraf sostengono di essere discendenti
della figlia del Profeta Maometto, Fatima, e da ciò deriva lo status religioso che viene loro riconosciuto. Gli Sheikal
sono lignaggi con uno status religioso ereditato (83).

1.3 Sintesi degli eventi storici più significativi
1.3.1 Dall’indipendenza al regime militare (1960-1970) (84)
26 giugno 1960: l’ex protettorato della Somalia britannica (British Somaliland) diventa indipendente.
1° luglio 1960: l’ex colonia della Somalia italiana diventa indipendente.
1° luglio 1960: l’ex colonia italiana si unisce con la Somalia britannica formando la Repubblica unita di Somalia. Aden
Abdullah Osman Daar viene eletto presidente.
1967: Abdirashid Ali Shermarke è eletto presidente.
15 ottobre 1969: il presidente Abdirashid Ali Shermarke viene assassinato.
21 ottobre 1969: il generale Mohamed Siad Barre prende il potere dopo aver rovesciato il governo civile.

1.3.2 Guerra civile (1988-1991) (85)Maggio 1988: l’opposizione armata al regime, sostenuta dal clan degli Isaaq, lancia un’offensiva nel nord del paese.
Il governo risponde con un assalto al clan degli Isaaq, uccidendo circa 50 000 persone e costringendone 650 000
alla fuga in Etiopia e a Gibuti.
Dicembre 1990: a Mogadiscio scoppia una rivolta armata.
27 gennaio 1991: Siad Barre viene cacciato e abbandona Mogadiscio. I signori della guerra dei clan iniziano la lotta
per il potere.
18 maggio 1991: il Somaliland proclama unilateralmente l’indipendenza dal resto della Somalia.

1.3.3 Guerra tra i clan e collasso dello Stato (86)
Dicembre 1991-marzo 1992: inizia la guerra tra i clan. Nella sola Mogadiscio, si calcola che quattro mesi dicombattimenti provochino 25 000 morti, 1,5 milioni di profughi costretti a fuggire in altri paesi e 2 milioni di sfollati
interni.
Aprile 1992-marzo 1995: diversi interventi internazionali – UNOSOM (87) I, UNITAF (88) e UNOSOM II – non riesconoa fermare la violenza e a contrastare la carestia.

(82) The Economist, Almost expunged – Even Somalia’s supposedly moderate government is loth to protect them, 22 ottobre 2009 (http://www.economist.com/
node/14707279), visitato il 27 maggio 2014.
(83) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014.
(84) BBC, Somalia profile – A chronology of key events, ultimo aggiornamento 19 dicembre 2013 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-14094632),
visitato il 26 maggio 2014; IRIN, Somalia: Chronology of events 1960-2000, 1° settembre 2000 (http://www.irinnews.org/in‑depth/72043/54/
somalia‑chronology‑of‑events-1960-2000), visitato il 26 maggio 2014; Bradbury, M. e Healy, S., «Endless war: a brief history of the Somali conflict», Accord
n. 21, 2010 (http://www.c‑r.org/sites/default/files/21_Somalia_2010_ENG_F.pdf), visitato il 26 maggio 2014.
(85) BBC, Somalia profile – A chronology of key events, ultimo aggiornamento 19 dicembre 2013 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-14094632),
visitato il 26 maggio 2014; IRIN, Somalia: Chronology of events 1960-2000, 1° settembre 2000 (http://www.irinnews.org/in‑depth/72043/54/
somalia‑chronology‑of‑events-1960-2000), visitato il 26 maggio 2014; Bradbury, M. e Healy, S., «Endless war: a brief history of the Somali conflict», Accord
n. 21, 2010 (http://www.c‑r.org/sites/default/files/21_Somalia_2010_ENG_F.pdf), visitato il 26 maggio 2014.
(86) BBC, Somalia profile – A chronology of key events, ultimo aggiornamento 19 dicembre 2013 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-14094632), visitatoil 26 maggio 2014; Bradbury, M. e Healy, S., «Endless war: a brief history of the Somali conflict», Accord n. 21, 2010 (http://www.c‑r.org/sites/default/
files/21_Somalia_2010_ENG_F.pdf), visitato il 26 maggio 2014.
(87) UNOSOM: Operazione delle Nazioni Unite in Somalia (UN Operation in Somalia).
(88) UNITAF: task force unificata (Unified Task Force), forza multinazionale guidata dagli americani sotto il mandato dell’ONU.

24 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Agosto 1998: viene costituito lo Stato del Puntland come Stato autonomo della Somalia.
Maggio‑agosto 2000: la conferenza di pace di Arta (Gibuti) porta alla creazione di un governo nazionale di transizione(GNT) con a capo il presidente Abdiqasim Salad Hassan.
Aprile 2001: i signori della guerra somali, appoggiati dall’Etiopia, rifiutano di dare il proprio sostegno al GNT.
Ottobre 2004: Abdullahi Yusuf è eletto presidente provvisorio del governo federale di transizione (GFT) da un
parlamento di transizione.

1.3.4 Avanzata e retrocessione degli islamisti (89)Marzo‑maggio 2006: Mogadiscio è teatro di combattimenti intensi tra i gruppi islamici e un’alleanza di signori della
guerra con base a Mogadiscio.
Giugno 2006: l’Unione delle corti islamiche (Islamic Courts Union, ICU) sconfigge l’alleanza dei signori della guerra,
insedia un’amministrazione a Mogadiscio e assume il controllo di una parte della Somalia meridionale.
Luglio‑agosto 2006: l’aeroporto e il porto di Mogadiscio vengono riaperti per la prima volta dal 1995.
Dicembre 2006: le truppe etiopi e il governo di transizione combattono contro l’ICU e riescono a conquistare
Mogadiscio.
Gennaio 2007: il porto di Chisimaio, ultima roccaforte dell’ICU, viene abbandonato dagli islamisti.

1.3.5 Tentativi falliti di riportare la pace (90)Febbraio 2007: l’ONU autorizza una missione di pace dell’Unione africana in Somalia (AMISOM).
Marzo‑ottobre 2007: a Mogadiscio si svolgono combattimenti tra gli insorti e forze governative sostenute dalle forze
etiopi. Nell’aprile 2007, secondo le stime dell’ONU 320 000 somali erano fuggiti da Mogadiscio dal mese di febbraio.
Dicembre 2008: il presidente Abdullahi Yusuf rassegna le dimissioni.
Gennaio 2009: l’Etiopia completa il ritiro delle truppe. L’islamista moderato Sheikh Sharif Ahmed è eletto presidentedel GFT dal nuovo parlamento allargato.

1.3.6 Insurrezione di al‑Shabaab (91)
Maggio 2009: insorti islamisti sferrano attacchi a Mogadiscio.
Maggio 2009: viene introdotta la legge della Sharia. Gli attacchi al GFT ad opera dei combattenti insorti, tra cui
al‑Shabaab e altri gruppi, danno origine a una nuova ondata di sfollati.
Giugno 2009: viene dichiarato lo stato di emergenza.
Ottobre 2009: al‑Shabaab conquista il porto meridionale di Chisimaio e successivamente vaste aree della Somalia
meridionale.
(89) UKBA, Country of Origin Information (COI) report, Somalia, 17 gennaio 2012 (https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/
file/310218/Somalia_COI_report_jan_2012.pdf), visitato il 28 maggio 2014; BBC, Somalia profile – A chronology of key events, ultimo aggiornamento 19
dicembre 2013 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-14094632), visitato il 26 maggio 2014; Bradbury, M. e Healy, S., «Endless war: a brief history of theSomali conflict», Accord n. 21, 2010 (http://www.c‑r.org/sites/default/files/21_Somalia_2010_ENG_F.pdf), visitato il 26 maggio 2014; Reuters, Chronologyof Somalia’s collapse, conflict, 1° gennaio 2007 (http://www.reuters.com/article/2007/01/01/us‑somalia‑idUSL0188726320070101), visitato il 28 maggio
2014; Security Council Report, Chronology, riveduta il 4 aprile 2014 (http://www.securitycouncilreport.org/chronology/somalia.php?page=13), visitato il
27 maggio 2014.
(90) Security Council Report, Chronology, riveduta il 4 aprile 2014 (http://www.securitycouncilreport.org/chronology/somalia.php?page=13), visitato il 27 maggio
2014; Bradbury, M. e Healy, S., «Endless war: a brief history of the Somali conflict», Accord n. 21, 2010 (http://www.c‑r.org/sites/default/files/21_Somalia_2010_
ENG_F.pdf), visitato il 26 maggio 2014; BBC, Somalia profile – A chronology of key events, ultimo aggiornamento 19 dicembre 2013 (http://www.bbc.com/
news/world‑africa-14094632), visitato il 26 maggio 2014; UKBA, Country of Origin Information (COI) report, Somalia, 17 gennaio 2012 (https://www.gov.uk/
government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/310218/Somalia_COI_report_jan_2012.pdf), visitato il 28 maggio 2014.
(91) BBC, Somalia profile – A chronology of key events, ultimo aggiornamento 19 dicembre 2013 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-14094632), visitato il
26 maggio 2014; Bradbury, M. e Healy, S., «Endless war: a brief history of the Somali conflict», Accord n. 21, 2010 (http://www.c‑r.org/sites/default/files/21_
Somalia_2010_ENG_F.pdf), visitato il 26 maggio 2014; UNPOS, Chronology of events (http://unpos.unmissions.org/Default.aspx?tabid=9708&language=en‑US),
visitato il 27 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 25

Gennaio 2010: al‑Shabaab conferma ufficialmente di essersi unita alla «jihad internazionale» di al‑Qaeda.
Luglio‑agosto 2010: l’ONU dichiara lo stato di carestia in diverse regioni della Somalia.
Agosto 2011: al‑Shabaab si ritira da Mogadiscio.
Ottobre 2011: dopo una serie di rapimenti di stranieri in Kenya ad opera di al‑Shabaab, l’esercito kenyota lancia
un’incursione in Somalia.

1.3.7 Al‑Shabaab respinto, ma non sconfitto (febbraio 2012-oggi) (92)
Febbraio‑ottobre 2012: forze governative e dell’Unione africana riconquistano Afgoi, Baidoa, Chisimaio e Uanle Uen.
Agosto 2012: a Mogadiscio viene inaugurato il nuovo parlamento federale somalo (93). Le forze pro‑governative
strappano Merca (a sud di Mogadiscio) ad al‑Shabaab.
Settembre 2012: l’ex attivista politico Hassan Sheikh Mohamud viene eletto presidente.
Gennaio 2014: al‑Shabaab intensifica gli attacchi a Mogadiscio.
Febbraio 2014: militanti di al‑Shabaab attaccano il palazzo presidenziale di Mogadiscio, facendo almeno 16 morti (94).
Marzo 2014: l’offensiva contro al‑Shabaab da parte delle forze governative e dell’AMISOM porta alla conquista disei città (Oddur, Rabdhure, Ted, Weel Dheyn, Burdhubo e Bulo Burti).

1.4 Struttura dello Stato e panorama politico
1.4.1 Parlamento, governo, amministrazione
Il processo di transizione politica in Somalia è durato otto anni ed è terminato nel 2012, come previsto dalla roadmap
del 2011 per la conclusione della transizione in Somalia (95). La Costituzione provvisoria della Repubblica federale diSomalia è stata adottata dall’Assemblea costituente nazionale il 1° agosto 2012 (96). Nel maggio 2012, gli anziani dei clan
tradizionali hanno nominato e selezionato i 275 membri della Camera del Popolo del Parlamento federale. I membri delParlamento federale sono entrati in carica il 20 agosto 2012. Nel settembre 2012, il Parlamento ha eletto presidentel’ex attivista della società civile Hassan Sheikh Mohamud. L’ex presidente del governo federale di transizione Sheikh
Sharif Ahmed, candidato alle presidenziali del 2012, ha definito corretto lo svolgimento delle votazioni e riconosciutola sconfitta (97). Il 6 ottobre 2012, il presidente Mohamud ha nominato primo ministro Abdi Farah Shirdon («Saaid»),
che il 13 novembre 2012 ha ottenuto la fiducia in Parlamento insieme ai 10 ministri del gabinetto (98). Questi sviluppi(92) BBC, Somalia profile - A chronology of key events, ultimo aggiornamento 19 dicembre 2013, (http://www.bbc.com/news/world‑africa-14094632), visitato il 26
maggio 2014; ACCORD, «Somalia: Al‑Shabaab: Chronology of Events since January 2012», Ecoi.net [portale online], ultimo aggiornamento 11 giugno 2014 (http://
www.ecoi.net/news/190134::somalia/126.al‑shabaab‑chronology‑of‑events‑since‑january-2012.htm), visitato il 26 maggio 2014; BBC, Somalia parliament
attacked by al‑Shabab in Mogadishu, 24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27554498), visitato il 5 giugno 2014; IRIN, Short‑term costs ofmilitary gains in Somalia, 21 marzo 2014 (http://www.irinnews.org/report/99817/short‑term‑costs‑of‑military‑gains‑in‑somalia), visitato il 26 maggio 2014.
(93) BBC, Somalia profile - A chronology of key events, ultimo aggiornamento 19 dicembre 2013, (http://www.bbc.com/news/world‑africa-14094632), visitato il
26 maggio 2014; UNPOS, Chronology of events (http://unpos.unmissions.org/Default.aspx?tabid=9708&language=en‑US), visitato il 27 maggio 2014; BBC,
Somalia parliament attacked by al‑Shabab in Mogadishu, 24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27554498), visitato il 5 giugno 2014;
IRIN, Short‑term costs of military gains in Somalia, 21 marzo 2014 (http://www.irinnews.org/report/99817/short‑term‑costs‑of‑military‑gains‑in‑somalia),
visitato il 26 maggio 2014.
(94) BBC, Somalia parliament attacked by al‑Shabab in Mogadishu, 24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27554498), visitato il 5 giugno 2014.
(95) La roadmap, destinata a permettere l’insediamento di istituzioni politiche più durevoli e ad assicurare una maggiore stabilità e sicurezza nazionale in Somalia,
è stata concordata dal GFT, dalle amministrazioni regionali del Puntland e del Galmudug e dal movimento Ahlu Sunna wal Jamaa con la mediazione delRappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite per la Somalia. La roadmap è stata adottata il 6 settembre 2011. UNPOS, Annex 1,
Somalia End of Transition Roadmap, 6 settembre 2011 (http://unpos.unmissions.org/Portals/UNPOS/Repository%20UNPOS/110906%20-%20Initialled%20
Roadmap%20(The%20Annex).pdf), visitato il 29 maggio 2014.
(96) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME=),visitato il 29 maggio 2014.
(97) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices 2013 - Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(98) C onsiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia, (S/2013/69), 31 gennaio 2013 (http://www.refworld.org/
country,,UNSC,,SOM,,511b88532,0.html), visitato il 29 maggio 2014, pag. 1.

26 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

hanno fatto sperare in un processo di riconciliazione e ricostruzione (99). Il 2 dicembre 2013, il primo ministro è stato
sconfitto nel parlamento federale somalo al quale aveva posto una mozione di fiducia; un nuovo gabinetto guidato
dal primo ministro Abdiweli Sheikh Ahmed ha ottenuto la fiducia in Parlamento il 22 gennaio 2014 (100).
In base alla Costituzione, la Somalia ha un governo federale. La Costituzione prevede due livelli di governo: il governo
federale della Somalia (FGS) e, a livello regionale, i governi degli Stati membri federali e le amministrazioni locali (101).
Il World Factbook della CIA (2014) fornisce il seguente compendio della struttura dello Stato (102):«Ramo esecutivo:
Capo dello Stato: presidente HASSAN SHEIKH Mohamud (dal 10 settembre 2012)
Capo del governo: primo ministro ABDIWELI Sheikh Ahmed (dal 21 dicembre 2013); vice primo ministro
Ridwan HIRSI Mohamed (dal 17 gennaio 2014)
Gabinetto: nominato dal primo ministro, approvato dal Parlamento nazionale; nota: nuovo gabinetto insediatoil 22 gennaio 2014, formato da 25 membri (103) tra cui due donne (104)
Ramo legislativo:
il Parlamento nazionale bicamerale è formato dalla Camera del Popolo del Parlamento federale (275 membri,
eletti dai cittadini somali) e dalla Camera alta del Parlamento federale (54 membri, eletti dal popolo degli
Stati membri federali).
Nota: nel settembre 2012 la Camera del Popolo costitutiva è stata nominata dagli anziani dei clan; al dicembre
2013, la Camera alta non risultava formata.
Partiti politici e relativi leader: nessuno
Gruppi di pressione politici e relativi leader: esistono numerose fazioni di clan e sottoclan sia di appoggio che di
opposizione al governo di transizione».
Il governo ha elaborato piani per l’insediamento di amministrazioni regionali nelle aree sottratte al controllo
di al‑Shabaab. Il presidente Mohamud sta seguendo un approccio «dal basso verso l’alto», che ha inizio con laformazione delle amministrazioni locali, destinate a partecipare alla selezione dei rappresentanti regionali. Il pianodel governo, che si articola in tre fasi, prevede che nei vari collegi siano designati temporaneamente parlamentari
locali; tali parlamentari dovrebbero essere gradualmente sostituiti da amministrazioni selezionate a livello locale e,
successivamente, elette a livello locale (105).
Al momento del suo insediamento, il presidente Mohamud ha indicato schematicamente le priorità dell’amministrazione
in un quadro politico fondato su sei pilastri: stabilizzazione, costruzione della pace e riconciliazione, ripresa economica,relazioni internazionali collaborative, fornitura di servizi alla popolazione e unità e integrità del paese. Il governo
e il Parlamento hanno assicurato il proprio sostegno a questa agenda (106). Per il periodo successivo, la strategia(99) Bertelsmann Stiftung, BTI 2014 - Somalia Country Report, 2014 (http://www.bti‑project.de/fileadmin/Inhalte/reports/2014/pdf/BTI%202014%20Somalia.
pdf), visitato il 29 maggio 2014, pagg. 3-4.
(100) E urA siaNews, Federal Parliament approves new cabinet nominees in Somalia, 22 gennaio 2014 (ht tp://euroasianews.com/
federal‑parliament‑approves‑new‑cabinet‑nominees‑in‑somalia/), visitato il 28 maggio 2014.
(101) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME=),visitato il 29 maggio 2014.
(102) CIA, The World Factbook, Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (http://www.refworld.org/type,COUNTRYREP,,SOM,51ffa6ed4,0.html), visitato il
7 maggio 2014.
(103) Per i nomi dei ministri: Sabahionline, Somali prime minister appoints new cabinet, 17 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/01/17/newsbrief-01), visitato il 29 maggio 2014.
(104) I ministri donna sono a capo dei dicasteri Sviluppo dei diritti umani e Attività generali e ricostruzione. HRW, Here, rape is normal - A Five‑Point Plan to Curtail
Sexual Violence in Somalia, febbraio 2014 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/somalia0214_ForUpload.pdf), visitato il 29 maggio 2014, pag. 43.
(105) C onsiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia, (S/2013/69), 31 gennaio 2013 (http://www.refworld.org/
country,,UNSC,,SOM,,511b88532,0.html), visitato il 29 maggio 2014, pag. 1.
(106) C onsiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia, (S/2013/69), 31 gennaio 2013 (http://www.refworld.org/
country,,UNSC,,SOM,,511b88532,0.html), visitato il 29 maggio 2014, pag. 1.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 27

governativa «Visione 2016» prevede l’insediamento della Camera alta del Parlamento entro il dicembre 2015,
l’adozione della nuova Costituzione entro il marzo 2016 e un referendum nazionale seguito da elezioni nazionali datenersi tra marzo e settembre 2016 (107).
Il ministero degli Affari esteri e del Commonwealth del Regno Unito osserva: «La Somalia è stata al centro di una
grande attenzione internazionale nel corso del 2013 con la conferenza sulla Somalia che si è svolta a Londra nelmese di maggio sotto l’egida del governo del Regno Unito e del governo federale della Somalia, e la conferenza
sulla Somalia che si è svolta a Bruxelles nel mese di settembre sotto l’egida dell’UE e del governo federale. Dalle due
conferenze sono scaturiti piani di intervento per le nuove forze armate, le forze di polizia, il sistema della giustizia
e la gestione finanziaria della Somalia; a Bruxelles è stato approvato il “New Deal Compact” un patto tra la Somalia,
le sue regioni, il Parlamento somalo e la comunità internazionale. In totale, i donatori hanno impegnato oltre 1,8
miliardi di sterline a sostegno di queste priorità» (108).
Il 27 maggio 2014, l’Organizzazione delle Nazioni Unite, l’Unione europea (UE) e l’Autorità intergovernativa per losviluppo (Intergovernmental Authority on Development, IGAD) hanno lanciato un appello comune per la risoluzionedella crisi politica in Somalia, osservando che «lo sviluppo di un sistema federale, il processo di revisione costituzionalee i preparativi per le elezioni del 2016 accusano ritardi». Stando a quanto riportato nell’appello, i progressi nel
processo di State building non procedono con la rapidità necessaria (109).
Per i parlamentari/legislatori, il rischio di essere bersaglio di esecuzioni mirate ad opera degli islamisti è grave. Il 21
febbraio 2014, al‑Shabaab ha attaccato il palazzo presidenziale di Mogadiscio (110) e ha lanciato un avvertimento ai
funzionari, affermando che saranno bersaglio di attentati nelle istituzioni governative (111). Secondo un’organizzazione
internazionale, intervistata in una missione conoscitiva comune organizzata dal Servizio immigrazione danese e dalcentro norvegese Landinfo (novembre 2013), «al‑Shabaab è disposto a tutto per destabilizzare il governo e farebbe
qualsiasi cosa possa mettere in cattiva luce il governo». Inoltre, «tra le categorie di persone che costituiscono bersagli
di al‑Shabaab figurano personaggi politici di spicco come il presidente» (112).

1.4.2 Federalismo (Somaliland, Puntland, Oltregiuba, Galmudug)
Il federalismo è riconosciuto come la forma di amministrazione più adatta per la Somalia, in quanto riduce il potere
detenuto a livello centrale e lo distribuisce tra gli Stati membri federali. «La Costituzione provvisoria somala auspica
la creazione di una Commissione per i confini e la federazione “per favorire i cambiamenti territoriali in Somalia inmodo che possa diventare a pieno titolo una federazione di Stati”. La Costituzione prevede anche l’istituzione di una
Commissione interstatale per “favorire il coordinamento intergovernativo” tra il Governo federale e gli Stati membri
federali, e per “risolvere eventuali controversie amministrative, politiche o giurisdizionali” tra di essi. [...] Benché laCostituzione preveda la creazione di Stati federali, il federalismo è divenuto motivo di tensioni tra il Governo federale
e gli Stati sia esistenti, sia emergenti» (113).
Al momento non esistono Stati membri federali ufficiali. Il Somaliland è una «repubblica indipendente autoproclamata»e il Puntland è ciò che l’ONU definisce uno «Stato autonomo autoproclamato» all’interno della Somalia (114).
«È opinione diffusa che il Puntland sia il più vicino a ottenere lo status di Stato federale, e potrebbe essere un
modello per altri Stati. Anche nell’Oltregiuba e nel Galmudug è in atto un processo di State building, sebbene a livellolocale si registrino molte lotte intestine. Nell’Oltregiuba sono aperti due tavoli di discussione con i rivali, mentre nel(107) Il documento VISION 2016: FRAMEWORK FOR ACTION del febbraio 2014, classificato come «riservato», è disponibile all’indirizzo (http://www.raxanreeb.
com/wp‑content/uploads/2014/04/Vision_2016_-_Framework_for_Action.docx), visitato il 29 maggio 2014.
(108) UKFCO, Human Rights and Democracy Report 2013 - Section XI: Human Rights in Countries of Concern – Somalia, 10 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/
local_link/273711/389475_en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(109) Centro stampa ONU, UN and international partners call for resolution of Somali political crisis, 27 maggio 2014 (http://www.un.org/apps/news/story.
asp?NewsID=47899), visitato il 30 maggio 2014.
(110) BBC, Somalia parliament attacked by al‑Shabab in Mogadishu, 24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27554498), visitato il 5 giugno
2014; BBC, Somali MP Isak Mohamed Rino killed by Mogadishu car bomb, 21 aprile 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27102639#), visitato il
27 maggio 2014.
(111) Shabelle Media Network, Somalia: Al Shabaab Warns Government Officials, 25 maggio 2014 (http://allafrica.com/stories/201405250394.html), visitato il
27 maggio 2014.
(112) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014.
(113) Somalia NGO Consortium, Walking the Talk in Somalia? Progress since the 2012 London Conference, 6 maggio 2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/
files/resources/Walking%20the%20Talk%20in%20Somalia%20-%20Progress%20Since%20London%202012.pdf), visitato il 30 maggio 2014, pag. 6.
(114) IRIN, Briefing: Somalia, federalism and Jubaland, 16 aprile 2013 (http://www.irinnews.org/report/97860/briefing‑somalia‑federalism‑and‑jubaland), visitato
il 30 maggio 2014.

28 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Galmudug i tavoli di discussione aperti sono tre o quattro» (115). Il 28 agosto 2013, ad Addis Abeba, il governo federaledella Somalia ha raggiunto con Ahmed Madobe un accordo lungamente atteso sulla creazione dell’Amministrazione
provvisoria del Giuba (116).
Per maggiori informazioni sul sistema federale come minaccia alla sicurezza, si rimanda al punto 3.1.2.

1.4.3 Sistema giudiziario
Il World Factbook della CIA (2014) fornisce il seguente compendio del sistema giudiziario (117):«Tribunale/i di massima istanza: la Costituzione provvisoria prevede la creazione della Corte costituzionale (formata
da cinque giudici inclusi il presidente e il vicepresidente).
Nota: ai sensi della Carta nazionale di transizione (Transitional National Charter, TNC) del 2004, sono state costituite
una Corte suprema con sede a Mogadiscio e una Corte d’appello; tuttavia, la maggior parte delle regioni è tornata
a forme locali di risoluzione delle controversie, di tipo laico (basate sul diritto consuetudinario tradizionale della
Somalia) oppure religioso (basate sulla Sharia, la legge islamica).
Selezione dei giudici e durata del mandato: i giudici sono nominati dal presidente su proposta dalla Commissione
per la magistratura, un organo giudiziario e amministrativo formato da 9 membri.
Corti subordinate: corti a livello federale e di Stato membro federale; tribunali militari; corti (islamiche) della Sharia».
In pratica, nel sistema giudiziario confluiscono il diritto statuale, il diritto consuetudinario dei clan (xeer) e lalegge islamica (118). La maggior parte dei conflitti e dei reati viene risolta ricorrendo allo xeer, il sistema di leggi
consuetudinarie dei clan, che ha come pilastro centrale il pagamento di una compensazione denominata diya o mag(cfr. punto 2.4) (119).
Nelle aree controllate da al‑Shabaab non esiste un sistema giudiziario funzionante e le corti della Sharia amministrano
la giustizia sulla base di un’interpretazione rigida della legge islamica (120).
Dal 2011, tribunali militari delle forze armate somale funzionano a Mogadiscio e in altre grandi città sotto il controllodell’FGS. Tali tribunali processano non soltanto i membri delle forze armate ma anche «presunti membri di al‑Shabaab,
agenti di polizia e dell’intelligence e normali civili» (121).
Per maggiori informazioni sull’accesso alla giustizia e sullo Stato di diritto, si rimanda al punto 4.2.6.

1.4.4 Forze di polizia somale (SPF)
Le diverse forze di polizia dipendono da varie amministrazioni regionali, oltre che dal governo centrale. Le forze dipolizia somale (Somali Police Force, SPF) ricadono sotto la giurisdizione del ministero dell’Interno. Le autorità civiliin genere non esercitano un controllo efficace sulle forze di sicurezza.
Nelle regioni meridionali e centrali non controllate da al‑Shabaab, l’esercito e le milizie alleate assumono compiti
di polizia. A Mogadiscio operano due diverse forze di polizia, la prima sotto il controllo del governo centrale e laseconda sotto il controllo dell’amministrazione regionale del Benadir. Alla fine del 2013 le SPF, affiancate da 363(115) IRIN, Briefing: Can federalism work in Somalia?, 5 febbraio 2014 (http://www.irinnews.org/report/99600/briefing‑can‑federalism‑work‑in‑somalia), visitatoil 27 maggio 2014.
(116) C onsiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia, (S/2013/69), 31 gennaio 2013 (http://www.refworld.org/
country,,UNSC,,SOM,,511b88532,0.html), visitato il 29 maggio 2014, pag. 1.
(117) CIA, The World Factbook, Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (http://www.refworld.org/type,COUNTRYREP,,SOM,51ffa6ed4,0.html), visitato il
2 giugno 2014.
(118) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen Ambtsbericht Somalië, dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/bz/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19.html), visitato il 22 giugno 2014; CIA, The World
Factbook, Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (http://www.refworld.org/type,COUNTRYREP,,SOM,51ffa6ed4,0.html), visitato il 2 giugno 2014.
(119) FCO - Ministero degli Affari esteri e del Commonwealth del Regno Unito: Human Rights and Democracy Report 2013 - Section XI: Human Rights in Countries
of Concern - Somalia, 10 aprile 2014, (http://www.ecoi.net/local_link/273711/389475_en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(120) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, International Religious Freedom Report for 2012 – Somalia, 20 maggio 2013 (http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/
religiousfreedom/index.htm?dlid=208194&year=2012), visitato il 27 maggio 2014; Masters, J., Al‑Shabab, Council of Foreign Relations, 23 settembre 2013(http://www.cfr.org/somalia/al‑shabab/p18650), visitato il 22 giugno 2014.
(121) HRW, The Courts of ‘Absolute Power’; Fair Trial Violations by Somalia’s Military Court, 22 maggio 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1788_1400757359_
somalia0514-forupload.pdf), visitato il 30 maggio 2014, pag. 1.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 29

agenti di polizia dell’AMISOM, hanno ampliato la propria presenza da sette a tutti e 16 i distretti di Mogadiscio (122);
inoltre, hanno aumentato l’organico inserendo 625 nuovi agenti per soddisfare le necessità operative nelle areerecuperate di recente e portando il numero totale degli effettivi assegnati alla Somalia centro‑meridionale a 5 711
nel marzo 2014 (123).
Per maggiori informazioni riguardo alle SPF, si rimanda al punto 3.2.3; per informazioni sull’accesso alla giustizia, si
rimanda al punto 4.2.6.

1.4.5 Forze armate nazionali somale (SNAF)
Le forze armate nazionali somale (Somali National Armed Forces, SNAF) dispongono di oltre 10 000 soldati (124) che
non sempre condividono interessi e lealtà comuni, a causa della fedeltà ai clan, degli interessi confliggenti dellemilizie locali e delle irregolarità nel pagamento delle retribuzioni. Il governo federale è riuscito ad integrare i membri
di alcune milizie come Ahlu Sunna wal Jamaa (ASWJ), ma l’integrazione di altre milizie, ad esempio la milizia Ras
Kamboni guidata da Sheikh Ahmed Mohamed Islam Madobe (125), è risultata molto più difficile. Le forze dell’esercito
operano a fianco dell’AMISOM (126). Le SNAF sono state addestrate dalla missione di formazione dell’Unione europea(European Union Training Mission, EUTM) per la Somalia (127).
Per maggiori informazioni sulle SNAF, si rimanda al punto 3.2.2.

1.4.6 AMISOM
La missione dell’Unione africana in Somalia (AMISOM) è una missione regionale di sostegno alla pace organizzata
dal Consiglio per la pace e la sicurezza dell’Unione africana con il pieno appoggio dell’ONU. Il 12 novembre 2013,nella sua risoluzione 2124 (2013), il Consiglio di sicurezza dell’ONU ha deciso di prorogare fino al 31 ottobre 2014 loschieramento dell’AMISOM (128).
Inoltre, l’Unità di guardia delle Nazioni Unite (United Nations Guard Unit, UNGU), forza di sorveglianza «difensiva»
formata da soldati ugandesi, con base presso l’aeroporto pesantemente fortificato di Mogadiscio, «ha il mandato
di proteggere il personale e le installazioni dell’ONU» nella capitale (129).
Per maggiori informazioni sull’AMISOM e sull’Unità di guardia delle Nazioni Unite, si rimanda al punto 3.2.1.

1.4.7 Agenzia nazionale di intelligence e sicurezza (NISA)
L’Agenzia nazionale di intelligence e sicurezza (National Intelligence and Security Agency, NISA) della Somalia si occupa
di antiterrorismo e svolge la funzione di forza di reazione rapida agli attentati terroristici a Mogadiscio. Tuttavia, «lacooperazione tra agenzie e la condivisione delle informazioni sono rimaste inadeguate a tutti i livelli nelle questioni
legate all’antiterrorismo, sebbene quest’anno la nomina di un nuovo Consigliere e di un Consiglio per la sicurezzanazionale abbia contribuito a colmare alcune lacune nel coordinamento. In Somalia quasi tutte le azioni di contrasto
ai terroristi e ai gruppi terroristici sono state di natura reattiva» (130).
Per maggiori informazioni sulla NISA, si rimanda al punto 3.2.4.

(122) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 - Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(123) C onsiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia, (S/2013/69), 31 gennaio 2013 (http://www.refworld.org/
country,,UNSC,,SOM,,511b88532,0.html), visitato il 29 maggio 2014.
(124) Alcune fonti, tuttavia, indicano un numero più alto, di circa 21 000 soldati. Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in
Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014.
(125) S abahionline, Challenges of rebuilding a united Somali National Army, 24 ottobre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/10/24/feature-01), visitato il 30 maggio 2014.
(126) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 - Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(127) EUTM, Somali New Security Forces for Somalia, s.d. (http://eeas.europa.eu/statements/docs/new_security_forces_for_somalia.pdf), visitato il 30 maggio 2014.
(128) Consiglio di sicurezza ONU, Security Council resolution 2124 (2013) [on the deployment of the African Union Mission in Somalia (AMISOM) until 31 Oct. 2014],
12 novembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/52908e9e4.html), visitato il 30 maggio 2014.
(129) AFP, UN troops deploy in Somali capital to defend staff, 18 maggio 2014 (http://reliefweb.int/report/somalia/un‑troops‑deploy‑somali‑capital‑defend‑staff),visitato il 30 maggio 2014.
(130) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Terrorism 2013 – Chapter 2 – Somalia, 30 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/local_link/275199/391112_
en.html), visitato il 27 maggio 2014.

30 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

1.5 Istruzione
1.5.1 Alfabetizzazione e scolaritàStando a quanto riportato dal Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UN Development Programme, UNDP),
il tasso di alfabetizzazione della Somalia centro‑meridionale è il più basso del mondo e non supera il 19 % (131). I dati
UNICEF indicano per la Somalia tassi di scolarità tra i più bassi del mondo. Inoltre, molti bambini abbandonano
precocemente gli studi. Nel 2011-2012 il tasso lordo di scolarità per la Somalia nel suo complesso era del 42 %;i bambini nella fascia di età corrispondente alla scuola primaria effettivamente iscritti a scuola erano 710 860, su un
totale stimato di 1,7 milioni. Il tasso di partecipazione scolastica è pari al 51 % nel Somaliland e al 43 % nel Puntland;
nella Somalia centro‑meridionale, invece, si ferma a livelli più bassi (132).
Secondo la Banca mondiale (2014), il 22 % delle bambine e il 34 % dei bambini erano iscritti a scuola (media: 31 %). La
partecipazione alle scuole secondarie è inferiore, ed è pari al 12 % per i maschi e all’8 % per le femmine. Le ragazze
frequentano meno la scuola rispetto ai ragazzi, a causa dei compiti domestici che devono svolgere e dei matrimoni
precoci. Quasi il 75 % della popolazione femminile di età compresa tra i 15 e i 24 anni è analfabeta: si tratta di uno dei
tassi di analfabetismo femminile più alti del mondo (133). Tuttavia, secondo una fonte radio governativa, il numero dibambine e ragazze iscritte a scuola nella regione centrale di Himan e Heeb è «aumentato in maniera enorme» negli
ultimi tre anni, superando il 50 % in alcune scuole (134).
Il conservatorismo culturale, le responsabilità familiari e il matrimonio precoce privano le ragazze dell’istruzione
scolastica o fanno sì che esse abbandonino la scuola prematuramente. Da qualche tempo a questa parte, però,i genitori, e in particolare le madri, riconoscono la necessità dell’istruzione e incoraggiano le figlie ad andarea scuola (135). Il 6 settembre 2013 è stata lanciata una grande campagna governativa di scolarizzazione, l’iniziativa«Go 2 School» (136). La campagna ha suscitato la reazione di al‑Shabaab a Brava: il gruppo ha sostenuto che i nuovi
programmi scolastici sarebbero una minaccia per la fede islamica (137).

1.5.2 Programmi scolastici
Da quando la Somalia è caduta nell’anarchia, nel 1991, nel paese non esistono programmi scolastici nazionali. Molteorganizzazioni private e non governative hanno aperto varie scuole, ognuna con un proprio programma di studi (138).
La situazione attuale è sintetizzata come segue dal Dipartimento di Stato degli Stati Uniti:«[...] un sistema tradizionale di scuole coraniche; scuole primarie e secondarie finanziate dalle comunità e da donatori
stranieri, scuole islamiche gestite da organizzazioni non lucrative, e vari istituti scolastici primari e secondari e istitutidi formazione professionale gestiti da privati. In molte zone i bambini non avevano accesso a scuole diverse dalle
scuole coraniche» (139).
Dalla formazione del nuovo FGS, nel settembre 2012, si è lavorato per giungere alla definizione di un programma
nazionale unificato di studi. Il ministero dell’Istruzione, con il sostegno di varie organizzazioni tra cui l’UNICEF, haelaborato un piano strategico 2012-2016 per il settore dell’istruzione (140). Nel maggio 2013, una coalizione che(131) UNDP, Millennium Development Goals – Achieve universal primary education, s.d. (http://www.so.undp.org/content/somalia/en/home/mdgoverview/
overview/mdg2/), visitato il 6 maggio 2014.
(132) UNICEF, The G2S Initiative: Educating for Resilience (2013‐2016), 2013 (http://www.unicef.org/somalia/SOM_resources_gotoschool.pdf), visitato il 1° maggio
2014, pag. 7.
(133) Banca mondiale, Somalia Overview, ultimo aggiornamento 4 aprile 2014 (http://www.worldbank.org/en/country/somalia/overview), visitato il 12 maggio 2014.
(134) Radio Ergo, More girls going to school in central Somalia, 18 marzo 2014 (http://www.radioergo.org/en/read.php?article_id=1349), visitato il 2 maggio 2014.
(135) Radio Ergo, More girls going to school in central Somalia, 18 marzo 2014 (http://www.radioergo.org/en/read.php?article_id=1349), visitato il 2 maggio 2014.
(136) UNICEF, Massive campaign to get one million Somali children into school to be launched, 6 settembre 2013 (http://www.unicef.org/somalia/education_13315.
html), visitato il 1° maggio 2014.
(137) Sabahionline, Al‑Shabaab: Somali educational improvements undermine Islam, 20 novembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/11/20/feature-01), visitato il 6 maggio 2014.
(138) Hiiraan Online, Somalia to establish a unique national curriculum, 24 gennaio 2014 (http://www.hiiraan.com/news4/2014/Jan/53002/somalia_to_establish_a_
unique_national_curriculum.aspx), visitato il 1° maggio 2014. Per una panoramica storica del sistema dell’istruzione: Cassanelli, L. e Abdikadir, F.S., «Somalia:
Education in Transition», Bildhaan, Vol. 7, 2008 (http://digitalcommons.macalester.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1066&context=bildhaan), visitato il 6
maggio 2014.
(139) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(140) UNICEF, The G2S Initiative: Educating for Resilience (2013‐2016), 2013 (http://www.unicef.org/somalia/SOM_resources_gotoschool.pdf), visitato il 1° maggio
2014, pag. 8.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 31

rappresenta 1 130 scuole private in Somalia ha presentato un nuovo programma di studi da utilizzare come schemadi massima per la standardizzazione dell’istruzione primaria e secondaria a livello nazionale (141). Una volta definito
il programma di studi nazionale, si procederà al rilancio delle università e scuole pubbliche (142).

1.5.3 Istituti e organizzazioni per l’istruzione
Nelle scuole primarie l’insegnamento viene impartito in arabo, somalo o inglese, a seconda dell’organizzazione
a cui fa capo la scuola. Secondo uno studio del 2008, nella maggior parte delle scuole secondarie si utilizza l’arabo
o l’inglese (143).
Varie organizzazioni internazionali e locali (sia islamiche, sia non religiose) operano da lungo tempo nel settore
dell’istruzione. Nel periodo 1996-2009, l’organizzazione non governativa (ONG) somala SAACID (144) aveva creato una
rete di scuole primarie, secondarie e professionali nel Benadir e nel Medio Scebeli; tali scuole sono state però distrutte
nei combattimenti che hanno infuriato in tali regioni. Attualmente, le attività della SAACID nel campo dell’istruzione
sono concentrate in 13 scuole primarie gratuite a Mogadiscio, nel Basso Scebeli e nel Medio Scebeli. Gli alunni che
frequentano tali scuole sono in misura più o meno uguale di sesso maschile e di sesso femminile (145). Anche l’AMISOM
dal 2010 impartisce programmi di istruzione a minori e adulti (146).
L’FGS impone un’istruzione islamica nelle scuole, ma da quest’obbligo sono esentate le scuole di proprietà di nonmusulmani. I finanziamenti del settore dell’istruzione provengono sempre più dal mondo arabo. Scuole religiose(madrasse o duqsi) che beneficiano di finanziamenti esterni forniscono un’istruzione di base di costo contenuto e ingenere seguono l’ideologia salafita, specialmente nelle zone controllate da al‑Shabaab (147).
A Mogadiscio, alcune scuole utilizzano libri messi a disposizione dall’Arabia Saudita e seguono i programmi di studiosauditi, «che propugnano e inculcano il wahabismo». Questo, secondo l’IPS, dà «dell’Islam un’interpretazione moltopiù radicale di quella della scuola Sufi moderata seguita dalle vecchie generazioni di somali» e potrebbe dare origine
a una radicalizzazione dei somali più giovani (148). L’organizzazione islamica al‑Islah e i gruppi affiliati finanziano
e gestiscono l’Università di Mogadiscio e molte scuole secondarie di Mogadiscio (149). Alcuni genitori temono che inqueste scuole i loro figli possano essere indottrinati dagli islamisti (150).
Malgrado il perdurare del conflitto in Somalia, il numero di istituti di istruzione superiore è aumentato enormemente,grazie agli sforzi delle comunità locali, di ONG islamiche e occidentali e della diaspora somala. Tra il 2004 e il 2012,
sono stati creati 34 istituti di istruzione superiore. Secondo un ricercatore dell’Heritage Institute for Policy Studies,a Mogadiscio esistono almeno sei università (151). Secondo il Somalia Academic Institutions Directory, le università
presenti a Mogadiscio e nella Somalia centro‑meridionale sono nove (152).

(141) La coalizione è formata da sette organizzazioni: la Rete per l’istruzione privata formale in Somalia (Formal Private Education Network in Somalia, FPENS),
l’Organizzazione scolastica per l’istruzione formale (School Organisation for Formal Education, SOFE), la Rete somala per l’istruzione formale (Somali Formal
Education Network, SOFEN), il Collegamento somalo per l’istruzione formale (Somali Formal Education Link, SOFEL), l’Associazione delle scuole per l’istruzione
formale (Schools Association for Formal Education, SAFE), la Rete per l’istruzione formale nelle scuole private (Formal Education Network for Private Schools,
FENPS) e l’Associazione somala per lo sviluppo dell’istruzione (Somali Education Development Association, SEDA).
(142) Hiiraan Online, Somalia to establish a unique national curriculum, 24 gennaio 2014 (http://www.hiiraan.com/news4/2014/Jan/53002/somalia_to_establish_a_
unique_national_curriculum.aspx), visitato il 1° maggio 2014.
(143) C assanelli, L. e Abdikadir, F.S., «Somalia: Education in Transition», Bildhaan, Vol. 7, 2008 (http://digitalcommons.macalester.edu/cgi/viewcontent.
cgi?article=1066&context=bildhaan), visitato il 6 maggio 2014, pag. 107; Sabahionline, Somali education coalition releases unified curriculum, 29 maggio
2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/05/29/feature-01), visitato il 1° maggio 2014.
(144) SAACID (in somalo say‑eed) significa «aiutare».
(145) SAACID.org, Education, s.d. (https://saacid.org/Education.html), visitato il 2 maggio 2014.
(146) AMISOM, «School days – AMISOM education takes off», AMISOM Bulletin n. 5, 15 maggio 2010 (https://www.google.com/url?q=http://amisom‑au.org/%3Fwpdmact%3Dprocess%26did%3DMTUuaG90bGluaw%3D%3D&sa=U&ei=rmRjU43jH6Oy0QXQ5YC4Dg&ved=0CEQQFjAG&sig2=zRsYlcOsrKgouBopJea
B4w&usg=AFQjCNEYtATFpie-2oUfRFs_s4eoycYgIA), visitato il 2 maggio 2014.
(147) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, International Religious Freedom Report for 2012 – Somalia, 20 maggio 2013 (http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/
religiousfreedom/index.htm?dlid=208194&year=2012), visitato il 27 maggio 2014.
(148) IPS, Somalia Takes Teaching to the Extreme, 4 ottobre 2013 (http://www.ipsnews.net/2013/10/somalia‑takes‑teaching‑to‑the‑extreme/), visitato il 1° maggio
2014.
(149) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, International Religious Freedom Report for 2012 – Somalia, 20 maggio 2013 (http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/
religiousfreedom/index.htm?dlid=208194&year=2012), visitato il 27 maggio 2014.
(150) IPS, Somalia Takes Teaching to the Extreme, 4 ottobre 2013 (http://www.ipsnews.net/2013/10/somalia‑takes‑teaching‑to‑the‑extreme/), visitato il 1° maggio
2014.
(151) Aynte, A., «The State of Higher Education in Somalia: privatisation, rapid growth and the need for regulation», African Arguments [weblog], 22 agosto 2013(http://africanarguments.org/2013/08/22/the‑state‑of‑higher‑education‑in‑somalia‑privatisation‑rapid‑growth‑and‑the‑need‑for‑regulation-%E2%80%93by‑abdi‑aynte/), visitato il 2 maggio 2014.
(152) University Directory Worldwide, Somalia Academic Institutions Directory (http://www.university‑directory.eu/Somalia/Somalia.html#.U2icLa1_tg8), visitato
il 1° maggio 2014.

32 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

1.5.4 Istruzione durante il regime di Al-Shabaad
Nella maggior parte dei distretti sotto il controllo di al‑Shabaab, le scuole sono poche (153) e spesso sono ospitate inedifici fatiscenti privi di servizi igienici adeguati (154).
Nel febbraio 2011, al‑Shabaab ha imposto varie misure alle scuole sotto il suo controllo, vietando le classi miste
composte da maschi e femmine e stabilendo che tutte le lezioni si interrompano alle dodici meno dieci, in modo che
il tempo restante venga impiegato dagli insegnanti per inculcare negli allievi l’importanza della jihad. In alcune scuole,l’uso dell’inglese come lingua di insegnamento è stato proibito, così come è stato vietato l’uso della campanella, chesecondo al‑Shabaab ha un suono simile a quello delle campane delle chiese (155). Nei mesi successivi, al‑Shabaabha vietato del tutto l’insegnamento dell’inglese e ha obbligato gli insegnanti a tenere le lezioni in arabo (156); ha
proibito l’insegnamento della geografia e della storia e in più ha usato le scuole per reclutare minori da usare come
combattenti (157).
Nel novembre 2013, al‑Shabaab ha messo in guardia gli abitanti di Brava dal mandare i figli a scuola, affermando
che l’istruzione scolastica può nuocere alla loro fede islamica, visto che nelle scuole verrebbe insegnata la religione
cristiana. Secondo gli abitanti, al‑Shabaab cerca di spingere la popolazione ad opporsi al piano governativo voltoa migliorare l’istruzione in tutta la nazione (158).

1.6 Media e (tele)comunicazioni
1.6.1 MediaLo studio più recente riguardante i mezzi di comunicazione (stazioni radio, canali TV, giornali e siti Internet) è ilprogetto Media Observatory a cura dell’Information Support Team (IST) dell’Unione africana (UA)/ONU (AMISOM).
Secondo lo studio, nella Somalia centro‑meridionale esistono 56 mezzi di comunicazione, ma le differenze regionali
sono forti e solo cinque di questi mezzi di comunicazione hanno sede nella Somalia centrale. Sempre secondo lo
studio, il mezzo di comunicazione di gran lunga più diffuso è la radio (159).
Radio: a causa dell’elevato tasso di analfabetismo in Somalia, la forma di comunicazione più utilizzata ed efficaceè costituita dalla radio. Secondo il progetto Media Observatory (2014) dell’IST UA/ONU, nella Somalia centro‑meridionale
sono attive 40 stazioni radio; di queste, 26 sono concentrate nel Benadir e diverse altre trasmettono dalle regioni
meridionali e centrali. Oltre a un’ampia panoramica di tutti i mezzi di comunicazione (radio, TV, giornali e siti dinotizie), il progetto presenta informazioni di carattere generale ad esempio sulla copertura e l’attendibilità (160).
Secondo uno studio Infoasaid (2012), la maggior parte delle stazioni radio è gestita da società private; le altre sonogestite da ONG e dal governo. Di norma le trasmissioni sono in somalo, ma esistono anche programmi in inglese o in(153) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba, andLower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 giugno 2014.
(154) UNICEF, The G2S Initiative: Educating for Resilience (2013‐2016), 2013 (http://www.unicef.org/somalia/SOM_resources_gotoschool.pdf), visitato il 1° maggio
2014, pag. 7.
(155) Africa Review, Al‑Shabaab outlaws mixed‑gender classrooms, 13 febbraio 2011 (http://www.africareview.com/News/-/979180/1106594/-/hrnvccz/-/index.
html), visitato il 2 maggio 2014.
(156) Somaliareport, Al‑Shabaab devastates education for kids, 25 ottobre 2011 (http://www.somaliareport.com/index.php/post/1806/Al‑Shabaab_Devastates_
Education_for_Kids), visitato il 2 maggio 2014.
(157) Somaliareport, Al‑Shabaab bans teaching Geography and History, 16 ottobre 2011 (http://www.somaliareport.com/index.php/post/1777/Al‑Shabaab_Bans_
Teaching_Geography_and_History), visitato il 27 maggio 2014.
(158) S abahionline, Somali educational improvements undermine Islam, 20 novembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/11/20/feature-01), visitato il 6 maggio 2014.
(159) I ST UA/ONU, Progetto Media Observatory, Briefing Note 007, 5 febbraio 2014 (http://somali‑media.so/wp‑content/uploads/2014/02/
Somali‑Media‑Mapping‑Report-05-Feb-2014.pdf), visitato il 4 giugno 2014.
(160) I ST UA/ONU, progetto Media Observatory, Briefing Note 007, 5 febbraio 2014 (http://somali‑media.so/wp‑content/uploads/2014/02/
Somali‑Media‑Mapping‑Report-05-Feb-2014.pdf), visitato il 4 giugno 2014, pag. 7.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 33

altre lingue. La maggior parte delle stazioni radio e dei canali TV ha anche un sito Internet di notizie (161). Molti somali
utilizzano come fonte di informazione le trasmissioni di radio straniere, in primo luogo la BBC e Voice of America (162).
Dall’8 marzo 2013, le donne somale hanno una propria radio: Kasmo FM (163).
TV: nella Somalia centro‑meridionale esistono un canale TV governativo (Somali National TV, dall’aprile 2011) e varie
reti private (tra cui Shabelle TV, Universal TV, Somali Channel TV) (164).
Giornali: il progetto Media Observatory dell’IST UA/ONU (165), ABYZ News Links (166) e World Newspapers (167)presentano una rassegna dei giornali e siti di notizie in inglese più popolari.

1.6.2 Telecomunicazioni
Informazioni recenti sulle telecomunicazioni sono disponibili nel sito web di Cellular News (168). Dal crollo del governo
centrale, nel 1991, le telecomunicazioni (dapprima la telefonia fissa e le connessioni Internet, successivamente la
telefonia mobile, le connessioni Internet wireless e le soluzioni mobili di pagamento) sono state uno dei principali
settori in crescita dell’economia. I prezzi delle telecomunicazioni sono i più bassi di tutta l’Africa. Tra i maggiori fornitori
di servizi Internet e di telecomunicazione, si segnalano Global Internet, Hormuud e Nationlink (169).
L’uso dei telefoni cellulari è molto diffuso tra i somali, specialmente da quando sono state introdotte soluzioni mobili dipagamento e per l’accesso a Internet. Si stima che quasi tutti i somali abbiano accesso a un telefono cellulare proprio
o di un parente (170). In un’indagine del 2013, più di sette somali su dieci (72,4 %) hanno affermato di possedere un
cellulare (171).
Pochissimi somali dispongono di un accesso privato a Internet (tramite linea commutata o via satellite) ma nelle città
gli Internet café si trovano ovunque (172). Il 9 gennaio 2014, al‑Shabaab ha vietato, nelle aree sotto il suo controllo,l’accesso a Internet attraverso cellulare (due mesi dopo ha vietato anche i cellulari con fotocamera (173)) e cavi infibra ottica, sospettando chi li utilizza di essere «al servizio del nemico» (174). Di conseguenza, le reti 3G sono state
disattivate in tutto il paese. Ciò nonostante, nell’aprile 2014 a Mogadiscio (città non sotto il controllo di al‑Shabaab)sono stati introdotti collegamenti veloci in fibra ottica che hanno permesso per la prima volta di guardare video via
Internet (175).

(161) Infoasaid, Somalia Media and Telecoms Landscape Guide, gennaio 2012 (http://infoasaid.org/guide/somalia), visitato il 16 maggio 2014.
(162) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(163) UNESCO, KASMO FM: Somali women finally get their own radio voice, 28 gennaio 2013 (http://www.unesco.org/new/en/media‑services/single‑view/news/
kasmo_fm_somali_women_finally_get_their_own_radio_voice/), visitato il 20 maggio 2014.
(164) I ST UA/ONU, progetto Media Observatory, Briefing Note 007, 5 febbraio 2014 (http://somali‑media.so/wp‑content/uploads/2014/02/
Somali‑Media‑Mapping‑Report-05-Feb-2014.pdf), visitato il 4 giugno 2014; Infoasaid, Somalia Media and Telecoms Landscape Guide, gennaio 2012 (http://
infoasaid.org/guide/somalia), visitato il 16 maggio 2014.
(165) I ST UA/ONU, Progetto Media Observatory, Briefing Note 007, 5 febbraio 2014 (http://somali‑media.so/wp‑content/uploads/2014/02/
Somali‑Media‑Mapping‑Report-05-Feb-2014.pdf), visitato il 4 giugno 2014.
(166) ABYZ News Links, Somalia Newspapers and News Media Guide (http://www.abyznewslinks.com/somal.htm), visitato il 4 giugno 2014.
(167) Worldnewspapers.com, Somalia Newspapers and news sites in English (http://www.world‑newspapers.com/somalia.html), visitato il 16 maggio 2014.
(168) Cellular News, Latest Telecoms News about Somalia (http://www.cellular‑news.com/coverage/somalia.php), visitato il 16 maggio 2014; BBC, Somalia’s
ambitions online could bring Mogadishu to the world, 23 ottobre 2012 (http://www.bbc.com/news/business-19961266), visitato il 16 maggio 2014.
(169) CIA, The World Factbook – Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (https://www.cia.gov/library/publications/the‑world‑factbook/geos/so.html),
visitato il 16 maggio 2014; Cellular News, Somalia’s Unregulated Telecoms Market Looks to Be Reined‑In, 3 luglio 2013 (http://www.cellular‑news.com/
story/60814.php), visitato il 15 maggio 2014.
(170) Infoasaid, Somalia Media and Telecoms Landscape Guide, gennaio 2012 (http://infoasaid.org/guide/somalia), visitato il 16 maggio 2014.
(171) Dati tratti da un sondaggio su un campione di 2000 somali condotto da: BBG‑Gallup, Media Use in Somalia 2013 (http://www.bbg.gov/wp‑content/
media/2013/11/gallup‑somalia‑brief.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(172) BBC, Somalia’s ambitions online could bring Mogadishu to the world, 23 ottobre 2012 (http://www.bbc.com/news/business-19961266), visitato il 16 maggio
2014; Internet World Stats (http://www.internetworldstats.com/africa.htm), visitato il 16 maggio 2014.
(173) Sabahionline, Somalia: Al‑Shabaab Confiscates Camera‑Equipped Mobile Phones in Barawe, 18 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2014/03/18/feature-01), visitato il 20 giugno 2014.
(174) Al Jazeera, Al‑Shabab bans internet in Somalia, 9 gennaio 2014 (http://www.aljazeera.com/news/africa/2014/01/al‑shabab‑bans‑internet‑somalia-20141981213614575.
html), visitato il 19 maggio 2014.
(175) BBC, Somalia in high speed internet ‘culture shock’, 10 aprile 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-26973587), visitato il 19 maggio 2014.

34 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

1.6.3 Trasferimento di denaro
Dal 2010, un sistema di trasferimento di denaro su cellulare (Mobile Money Transfer, MMT) chiamato ZAAD (basato
sul sistema kenyota M‑Pesa e fornito da Hormuud) è diventato un metodo di pagamento diffuso e sicuro. Una
volta effettuata la registrazione e trasferito il denaro sul proprio conto, è possibile eseguire pagamenti via cellulare(utilizzando un codice PIN), ad esempio nei mercati, in taxi, nei negozi e ad aziende (176).
Ogni anno vengono effettuate rimesse verso la Somalia per un importo fino a 1,6 miliardi di dollari USA attraverso
il sistema di trasferimento di denaro più diffuso e affidabile, chiamato hawala (177). La società di trasferimento didenaro più grande è Dahabshiil, che è l’unica a disporre ancora di un conto corrente bancario, presso Barclays. Nel
giugno 2013, tale banca aveva annunciato che avrebbe chiuso i conti di centinaia di società di trasferimento di denaro,
compresa Dahabshiil, che è la più grande società africana di questo tipo, per timore che i conti fossero utilizzati per
il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo. Molte ONG nazionali e internazionali che si avvalgono dei
servizi di Dahabshiil (tra cui Oxfam) hanno fatto presente che questo avrebbe escluso totalmente il paese dal flusso
di rimesse, donazioni e sovvenzioni per i progetti (178). Il 5 novembre 2013, Dahabshiil ha ottenuto un provvedimentoa suo favore da parte dell’Alta corte di giustizia britannica; tale provvedimento è stato seguito nell’aprile 2014
da un accordo con Barclays che ha concesso a Dahabshiil un periodo di transizione per trovare accordi bancari
alternativi (179). Secondo il Consiglio di sicurezza dell’ONU, «indipendentemente dall’esito della vicenda, il caso di
Dahabshiil evidenzia la perdurante instabilità del settore del trasferimento di denaro in Somalia e la necessità urgente
di allineare le operazioni esistenti di trasferimento di denaro alle norme internazionali in materia di prevenzione delriciclaggio di denaro e finanziamento del terrorismo» (180).

1.7 Sanità
Secondo la Banca mondiale (2014), «l’accesso ai servizi sanitari è scarso anche secondo gli standard sub‑sahariani.
La speranza di vita alla nascita è di 51 anni e il tasso stimato di mortalità infantile è di 108 per 1 000 nati vivi: unbambino su dieci muore nel primo anno di vita (UNICEF). Nel 2009, in Somalia si stimava esistessero 625 dispensari
e 225 centri pediatrici e di maternità. Rispetto a una popolazione stimata di nove milioni di persone, ciò equivale
a dire che esiste un solo dispensario ogni 15 200 persone. I servizi, laddove esistono, sono erogati dal settore privato,
in cui sono comprese le farmacie e i negozi di articoli vari, che talvolta applicano ricarichi elevati» (181).
Il sistema sanitario pubblico somalo è stato in gran parte distrutto durante la guerra civile. Non esistono norme
giuridiche in materia di sanità, non esiste un’autorità centrale per i prodotti alimentari e i farmaci e la maggior partedelle infrastrutture è stata rasa al suolo nel corso degli anni (182).
In questi ultimi anni, in Somalia sono state avviate molte iniziative locali private in campo sanitario da parte di
ONG somale e internazionali e di somali rimpatriati dalla diaspora (183); altri servizi sanitari pubblici sono forniti daorganizzazioni umanitarie. Il Comitato internazionale della Croce Rossa (International Committee of the Red Cross,
ICRC) ha ospedali e centri di maternità e pediatria in tutta la Somalia (184). L’AMISOM gestisce cliniche nel Medio(176) Standard Digital News, Telecoms firm draws militia’s ire in Somalia, 26 giugno 2012 (http://www.standardmedia.co.ke/business/article/2000060626/
telecoms‑firm‑draws‑militia‑s‑ire‑in‑somalia), visitato il 20 maggio 2014; Reuters, Mobile transfers save money and lives in Somalia, 3 marzo 2010 (http://www.
reuters.com/article/2010/03/03/us‑somalia‑mobiles‑idUSTRE6222BY20100303), visitato il 20 maggio 2014; per maggiori informazioni: MobileMoneyAfrica(http://mobilemoneyafrica.com/), visitato il 20 maggio 2014.
(177) CIA, The World Factbook – Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (https://www.cia.gov/library/publications/the‑world‑factbook/geos/so.html),
visitato il 16 maggio 2014. Per il ruolo dei somali della diaspora nell’invio di rimesse: Hammond, L. et al., Cash and Compassion - the role of the Somali
diaspora in relief, development and peace‑building, UNDP, dicembre 2011 (http://eprints.soas.ac.uk/13076/1/Cash_and_compassion_final.pdf), visitato il
19 maggio 2014, pag. 51.
(178) Biztech, Race is on to save UK‑Somali remittance lifeline, 25 giugno 2013 (http://www.biztechafrica.com/article/race‑save‑uk‑somali‑remittance‑lifeline/6314/#.
U3pG5Vh_tg8), visitato il 19 maggio 2014.
(179) The Wall Street Journal, Barclays Settles Dispute With Money Transfer Company Dahabshiil, 16 aprile 2014 (http://online.wsj.com/news/articles/SB1000142
4052702304626304579505661804336976), visitato il 5 agosto 2014.
(180) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014.
(181) Banca mondiale, Somalia Overview, ultimo aggiornamento 4 aprile 2014 (http://www.worldbank.org/en/country/somalia/overview), visitato il 29 maggio 2014.
(182) IRIN, Building health systems from scratch in Somalia, 26 aprile 2013 (http://www.irinnews.org/fr/report/97927/building‑health‑systems‑from‑scratch‑in‑somalia),
visitato il 15 maggio 2014.
(183) IRIN, Building health systems from scratch in Somalia, 26 aprile 2013 (http://www.irinnews.org/fr/report/97927/building‑health‑systems‑from‑scratch‑in‑somalia),
visitato il 15 maggio 2014.
(184) ICRC, The ICRC in Somalia, 13 agosto 2013 (http://www.icrc.org/eng/where‑we‑work/africa/somalia/overview‑somalia.htm), visitato il 15 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 35

e Basso Scebeli e ospedali a Belet Uen, Chisimaio e Baidoa (185). Il ritiro di Medici Senza Frontiere (MSF), il 14 agosto
2013, ha rappresentato una grave perdita per il sistema sanitario somalo, visto che MSF forniva molti servizi intutta la Somalia centro‑meridionale (Mogadiscio, Afgoi, Balad, Dinsor, Gallacaio, Gelib, Giohar, Chisimaio, Mareree Burao), ad esempio assistenza sanitaria di base gratuita, cure contro la malnutrizione, servizi di maternità, servizi
di chirurgia e di prevenzione (186).
In Somalia non esistono ospedali pubblici, ma donatori internazionali, tra cui ad esempio la Turchia, stanno
contribuendo alla ripresa del settore sanitario (187). Nelle aree controllate da al‑Shabaab non esistono ospedali e lepersone bisognose di cure rischiano di morire a causa delle restrizioni imposte agli spostamenti (188). A Mogadiscio
vi sono ospedali generali nei distretti di Keysaney e Medina. La carta geografica UN OCHA del gennaio 2013 (189),
che mostra le strutture sanitarie di Mogadiscio, era considerata ancora valida nel novembre 2013, stando a quantoriportato dagli interlocutori di una missione conoscitiva danese‑norvegese del novembre 2013, fatta eccezione peri centri di MSF, che nel frattempo aveva lasciato il paese. A Chisimaio c’è un unico ospedale (190).
In Somalia, il tasso di malattie mentali è tra i più alti. Secondo l’Organizzazione mondiale per la sanità, una persona
su tre soffre di turbe psichiche a causa del conflitto che si protrae ormai da decenni. Le persone affette da malattie
mentali vengono spesso incatenate agli alberi o lasciate morire. Cure specifiche per queste malattie vengono fornite
dall’ospedale Habeeb di Mogadiscio (191).

1.8 Situazione socioeconomica e umanitaria
1.8.1 Situazione socioeconomica
L’economia somala è in recessione da 23 anni, vale a dire dallo scoppio della guerra civile. Secondo uno studiocondotto nel 2014 dalla Banca mondiale, fra i 170 paesi considerati la Somalia è tra i cinque meno sviluppati, in baseall’indice di sviluppo umano del 2012. Il PIL pro capite stimato è di 284 dollari USA, contro una media stimata di
1 300 dollari USA per l’Africa sub‑sahariana. Il 43 % della popolazione vive con meno di 1 dollaro USA al giorno (192).
Un bambino su 10 muore nel primo anno di età e una donna su 12 muore per cause legate alla gravidanza. Solo il
30 % della popolazione ha accesso a fonti d’acqua sicure (193).
In Somalia l’economia informale è molto sviluppata e si basa sull’agricoltura e sull’allevamento (40 % del PIL), sui servizi
di trasferimento di denaro e sulle telecomunicazioni. Gli aiuti esterni (umanitari) e le rimesse, che rappresentano il
35 % del PIL, vale a dire la percentuale più alta a livello mondiale (194), sono le fonti di reddito principali. Le esportazioni
principali della Somalia sono costituite da bestiame, pellame, prodotti della pesca, carbone, sesamo (195) e banane,
mentre le importazioni principali sono zucchero, sorgo, mais, khat e prodotti lavorati (196).

(185) AMISOM, Humanitarian Work, s.d. (http://amisom‑au.org/mission‑profile/humanitarian‑work/), visitato il 15 maggio 2014; Sabahionline, Somalia: Amisom
Health Clinics Treat Somalis in Areas Liberated From Al‑Shabaab, 28 maggio 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/05/28/
feature-02), visitato il 15 maggio 2014.
(186) MSF, MSF forced to close all medical programmes in Somalia, 14 agosto 2013 (http://www.msf.org/article243/msf‑forced‑close‑all‑medical‑programmes‑somalia),
visitato il 12 maggio 2014.
(187) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014.
(188) NOAS, Persecution and protection in Somalia, A fact‑finding report by NOAS, aprile 2014 (http://www.noas.no/wp‑content/uploads/2014/04/Somalia_web.
pdf), visitato il 2 giugno 2014, pag. 29.
(189) UN OCHA, Mogadishu - Health Facilities and Implementing Partners, gennaio 2013 (http://www.who.int/hac/crises/som/maps/somalia_map_health_facilities_january2013.pdf), visitato il 12 maggio 2014.
(190) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014.
(191) Thomas Reuters Foundation, Mentally ill tied to trees and left to die in Somalia, 7 ottobre 2013 (http://www.trust.org/item/20131007132825-oupwe/),visitato il 15 maggio 2014; WHO, Mental Health in Somalia, 2 febbraio 2011 (http://www.who.int/hac/crises/som/somalia_mental_health/en/), visitato il
15 maggio 2014.
(192) Banca mondiale, Somalia Overview, ultimo aggiornamento 4 aprile 2014 (http://www.worldbank.org/en/country/somalia/overview), visitato il 12 maggio 2014.
(193) UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia January 2014, 19 febbraio 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20
Humanitarian%20Bulletin%20January%202014.pdf), visitato il 15 maggio 2014.
(194) Banca mondiale, Somalia Overview, ultimo aggiornamento 4 aprile 2014 (http://www.worldbank.org/en/country/somalia/overview), visitato il 12 maggio 2014.
(195) I R I N , F i v e c h a l l e n g e s f o r S o m a l i a ’s e c o n o m i c r e c o n s t r u c t i o n, 14 f e b b r a i o 2 0 14 (h t t p: // w w w. i r i n n e w s . o r g /r e p o r t / 9 9 6 47/
five‑challenges‑for‑somalia‑s‑economic‑reconstruction), visitato il 12 maggio 2014.
(196) CIA, The World Factbook – Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (https://www.cia.gov/library/publications/the‑world‑factbook/geos/so.html),
visitato il 16 maggio 2014.

36 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Al mercato di Bakara, il più grande di Mogadiscio, si vendono prodotti di ogni genere, dai generi alimentari ai gadget
elettronici e alle armi. Gli hotel continuano a operare, protetti da milizie di sicurezza private. Da quando al‑Shabaabsi è ritirato da Mogadiscio nell’agosto 2011, alcune parti della città hanno avuto un rapido sviluppo con l’apertura dinuovi supermercati, stazioni di servizio, ristoranti e hotel e l’attivazione di collegamenti aerei internazionali diretti.
In tutta la Somalia sono stati sviluppati un sistema avanzato di accesso wireless a Internet e servizi di trasferimento
di denaro e si sono diffusi i telefoni cellulari. Molti somali della diaspora sono rimpatriati, alcuni temporaneamente,
altri definitivamente. Al di fuori di Mogadiscio, la crescita economica deve ancora prendere piede; il ritardo dipende
dal livello di sicurezza locale (197).
L’esperto indipendente ONU Shamsul Bari ha osservato, nell’agosto 2013: «Dopo oltre 20 anni difficili di ostilità
armate, che in alcune zone sono ancora in corso, la Somalia è a una svolta. La strada per il ritorno alla normalitàè ancora lunga, ma segnali di cambiamento sono visibili ovunque. I miglioramenti palpabili della situazione dellasicurezza a Mogadiscio e in un numero sempre maggiore di zone del paese si riflettono nel ritorno dalla diaspora diun numero impressionante di persone, tra cui uomini d’affari attirati dalle promesse fatte. I voli da e per Mogadiscio,
sia internazionali che delle Nazioni Unite, sono pieni. Le attività imprenditoriali e la costruzione di edifici sono increscita. Malgrado il persistere di serie preoccupazioni sulla situazione della sicurezza dovute, ad esempio, alle lotte
all’interno dei clan a Chisimaio e nell’Oltregiuba, vi sono chiari segnali di speranza nell’aria» (198).
La Somalia dovrà però affrontare ancora molte sfide nel suo cammino di ricostruzione economica, dalla governancealla creazione di capacità, dalla legislazione alle misure anticorruzione (199).

1.8.2 Situazione umanitaria
Tra il 2010 e il 2012, quasi 260 000 persone (per la metà minori) sono morte a causa della grave carestia che ha colpito
le province centrali della Somalia (200). La carestia è ufficialmente terminata nel febbraio 2012, ma si stima che nel
giugno dello stesso anno la necessità di assistenza umanitaria fosse ancora impellente per 3,7 milioni di somali (201).
Le cause all’origine della carestia sono molteplici: la grave siccità e il mancato arrivo delle piogge in diverse stagioni,
il perdurare del conflitto, il rapido aumento del prezzo delle derrate alimentari, gli ostacoli agli interventi umanitaria favore della popolazione, il veto opposto nel 2010 da al‑Shabaab all’intervento del Programma alimentare mondialee di altre organizzazioni di aiuto e l’assenza di aiuti alternativi adeguati alla popolazione nei territori controllati da
al‑Shabaab (202).
Stando alla relazione sulla Somalia presentata nel settembre 2013 dal Segretario generale dell’ONU, la situazione
umanitaria ha segnato progressi in seguito al «miglioramento della sicurezza in varie zone del paese, al protrarsi
dell’assistenza e alle condizioni meteorologiche favorevoli» (203). Tuttavia, ancora nel dicembre 2013, 870 000
persone non erano in grado di soddisfare il proprio fabbisogno alimentare di base senza l’assistenza umanitaria
e altri 2,3 milioni riuscivano appena a soddisfare le proprie necessità alimentari e facevano affidamento sugli aiuti peraltre esigenze (204). Nella sua relazione del marzo 2014, il Segretario generale osservava che «l’insicurezza alimentare
continua a essere acuta per 860 000 persone e a interessare marginalmente altri 2 milioni di persone. La malnutrizione
acuta persiste, con 203 000 bambini malnutriti, specialmente al sud, dove almeno 50 000 bambini sono esposti a un

(197) CIA, The World Factbook – Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014 (https://www.cia.gov/library/publications/the‑world‑factbook/geos/so.html),
visitato il 16 maggio 2014.
(198) Consiglio per i diritti umani dell’ONU, Report of the Independent Expert on the situation of human rights in Somalia, Shamsul Bari, 16 agossto 2013 (http://
reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/A‑HRC-24-40_en%20%281%29.pdf), visitato il 16 giugno 2014, pag. 18.
(199) I RIN, Five c hal l enges fo r S o mal i a ’s ec o no mi c rec o ns tru c ti o n, 14 feb b r ai o 2014 (ht tp://w w w.ir inn ew s .o r g /r ep o r t /9 9 6 47/
five‑challenges‑for‑somalia‑s‑economic‑reconstruction), visitato il 12 maggio 2014.
(200) FAO Somalia, Mortality among populations of southern and central Somalia affected by severe food insecurity and famine during 2010-2012, 2 maggio 2013(http://www.faosomalia.org/newsletters/Somalia_Mortality_Estimates_Final_Report_1May2013_upload.pdf), visitato il 9 maggio 2014.
(201) UN OCHA, «Horn of Africa Crisis: 2011-2012», Reliefweb [portale online] (http://reliefweb.int/disaster/dr-2011-000029-Ken), visitato il 12 maggio 2014;
UNHCR, Somalia factsheet, giugno 2012 (http://img.static.reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Full%20Report_817.pdf), visitato il 12 maggio 2014.
(202) FAO Somalia, Mortality among populations of southern and central Somalia affected by severe food insecurity and famine during 2010-2012, 2 maggio 2013(http://www.faosomalia.org/newsletters/Somalia_Mortality_Estimates_Final_Report_1May2013_upload.pdf), visitato il 9 maggio 2014; WFP, Somalia –Trend Analysis of Food and Nutrition Insecurity in Somalia 2007-2012, novembre 2012 (http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/ena/
wfp254879.pdf), visitato il 9 maggio 2014, pagg. 50-51. L’analisi delle tendenze indica che in media 2,4 milioni di persone erano interessate dall’insicurezza
alimentare e dalla carestia (ricevevano aiuti alimentari, migravano in zone migliori, morivano di fame).
(203) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/623), 3 settembre 2013 (http://www.securitycouncilreport.org/atf/
cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/s_2013_623.pdf), visitato il 12 maggio 2014; cfr. anche: FSNAU/FEWSNET, Acute malnutrition persistsin Somalia while 870,000 people remain food insecure, 3 settembre 2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/joint_fews_net‑fsnau_
technical_release_09_2013.pdf), visitato il 12 maggio 2014.
(204) UN OCHA, 2013-2015 Somalia Consolidated Appeal – Second year revision: Key planning figures, needs and funding indicators (Fact Sheet) (http://reliefweb.
int/report/somalia/2013-2015-somalia‑consolidated‑appeal‑second‑year‑revision‑key‑planning‑figures‑needs), visitato il 12 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 37

rischio maggiore di morte. Il persistere dell’insicurezza in alcune zone del paese ha continuato a limitare l’accesso
umanitario e la fornitura di forme di assistenza essenziali. I casi di arresto e detenzione degli operatori umanitari adopera dei gruppi armati si sono moltiplicati» (205).
1.8.2.1

Organizzazioni umanitarie

Per poter lavorare, le organizzazioni umanitarie hanno dovuto negoziare con al‑Shabaab e sono state costrettea soddisfare le sue richieste, accettando di sottostare a rigide restrizioni per poter raggiungere la popolazione che
ha bisogno di assistenza per sopravvivere (206). Nelle zone controllate da al‑Shabaab si segnalano attacchi, azioni didisturbo e rapimenti a danno degli operatori umanitari; tale situazione ha ostacolato l’accesso alle persone in stato
di necessità (207). A questo proposito, si veda la carta del settembre 2013 relativa all’accesso umanitario (208).
Dopo avere operato per 22 anni in Somalia, l’ONG internazionale Medici senza Frontiere (MSF) ha lasciato il paese
nell’agosto 2013 a causa della persistente insicurezza e dell’impossibilità di garantire condizioni di sicurezza minime
per i pazienti e il personale. Leader militari e politici locali sono stati coinvolti in attacchi al personale MSF: «In alcuni
casi, gli stessi attori – soprattutto ma non esclusivamente nel centro sud della Somalia – con i quali MSF deve negoziare
le garanzie minime per il rispetto della sua missione medico‑umanitaria, hanno svolto un ruolo negli abusi contro il
personale di MSF, attraverso il coinvolgimento diretto o la tacita approvazione. Le loro azioni e la tolleranza di questi
comportamenti escludono effettivamente centinaia di migliaia di civili somali dall’aiuto umanitario» spiega MSF (209).
1.8.2.2

Impatto dell’offensiva militare (210)

L’ultima offensiva militare (AMISOM e SNAF) nella Somalia centro‑meridionale è stata sferrata all’inizio di marzo
2014. In seguito all’offensiva, molte persone si sono spostate verso luoghi più sicuri; spesso si è trattato di sfollamenti
temporanei di breve durata verso villaggi vicini, per evitare le zone interessate dai combattimenti (211). Bacol,
Galgudud, Ghedo, Hiran, Basso e Medio Scebeli sono state le regioni più colpite. Dall’inizio dell’offensiva, si sono
messe in movimento 73 000 persone (212).
A Mogadiscio, l’aumento dell’insicurezza e i timori di attacchi e crimini hanno reso molto difficile per i somali e leorganizzazioni umanitarie condurre una vita almeno in parte normale (213).
La conquista militare dei territori non si è tradotta immediatamente in un miglioramento dell’accesso umanitario. Le
forze militari hanno preso le città principali, ma al‑Shabaab ha mantenuto il controllo di alcune grandi strade; in questo
modo, ha bloccato (temporaneamente) gli assi di trasporto principali ostacolando l’arrivo a destinazione di cibo,
prodotti e aiuti umanitari e innescando così un aumento dei prezzi delle derrate alimentari. Le condizioni potrebbero
peggiorare, specialmente se le direttrici di approvvigionamento delle aree tornate accessibili (in particolare Oddur
nella regione del Bacol) rimarranno bloccate e la strada che collega Mogadiscio a Baidoa continuerà a non essere
sicura (214).
Nel maggio 2014, una campagna congiunta organizzata da 22 ONG umanitarie ha lanciato l’allarme in merito a una
probabile nuova carestia, segnalando per la Somalia un «rischio di ricaduta» e indicando che le comunità sono «a
un passo dal disastro». Le piogge della breve stagione umida day non sono arrivate nell’autunno 2013, e anche le(205) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014.
(206) Jackson, A.e Aynte, A., «Talking to the other side: Humanitarian negotiations with Al‑Shabaab in Somalia», HPG Working Papers, 9 dicembre 2013 (http://
www.odi.org.uk/sites/odi.org.uk/files/odi‑assets/publications‑opinion‑files/8744.pdf), visitato il 12 maggio 2014, pagg. 16-19.
(207) IRIN, Security downturn in Mogadishu, 9 aprile 2014 (http://www.irinnews.org/report/99906/security‑downturn‑in‑mogadishu), visitato l’8 maggio 2014.
(208) U N OCHA, «Somalia: Humanitarian Access Map (as of September 2013)», Reliefweb [portale online] (http://reliefweb.int/map/somalia/
somalia‑humanitarian‑access‑map‑september-2013), visitato il 12 maggio 2014.
(209) MSF, MSF forced to close all medical programmes in Somalia, 14 agosto 2013 (http://www.msf.org/article243/msf‑forced‑close‑all‑medical‑programmes‑somalia),
visitato il 12 maggio 2014.
(210) Per maggiori informazioni sulle offensive militari, cfr. sezione 3.4.
(211) UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia, marzo 2014, 24 aprile 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20
Humanitarian%20Bulletin%20March%202014.pdf), visitato l’8 maggio 2014.
(212) UN OCHA, OCHA Flash Update 4: Humanitarian impact of military operation, 7 aprile 2014 (http://reliefweb.int/report/somalia/somalia‑ocha‑flash‑update4-humanitarian‑impact‑military‑operation-7-april-2014), visitato il 12 maggio 2014; CE, Somalia – Early warning food security alert, 8 maggio 2014 (http://
reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/20140508_Somalia_FoodInsecurity.pdf), visitato il 12 maggio 2014.
(213) IRIN, Somalia at ‘risk of relapse’, 7 maggio 2014 (http://www.irinnews.org/report/100051/somalia‑at‑risk‑of‑relapse), visitato l’8 maggio 2014.
(214) UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia February 2014, 21 marzo 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20
Humanitarian%20Bulletin%20February%202014.pdf), visitato l’8 maggio 2014; UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia, marzo 2014, 24 aprile 2014 (http://
reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20Humanitarian%20Bulletin%20March%202014.pdf), visitato l’8 maggio 2014.

38 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

previsioni relative alla lunga stagione delle piogge gu erano pessimistiche. Inoltre, l’offensiva militare dell’AMISOMe delle SNAF ha provocato un aumento del numero di sfollati e ha impedito il regolare svolgimento della semina (215).
Secondo la campagna congiunta intitolata Risk of relapse (Rischio di ricaduta), con un terzo della popolazione ancora
bisognoso di aiuti alimentari e il mancato afflusso di finanziamenti internazionali, il paese è sull’orlo di una crisi
alimentare (216).
Nella sua relazione del maggio 2014, il Consiglio di sicurezza dell’ONU conclude: «La crisi umanitaria in Somalia
rimane tra le più vaste e complesse del mondo, con il 30 % della popolazione in stato di necessità malgrado i recenti
miglioramenti della sicurezza alimentare. Si stima che 2,9 milioni di persone abbiano necessità di un aiuto immediato
per la sopravvivenza e la sussistenza» (217).
1.8.2.3

Sfollati all'interno del paese interni (IDP)

Nel luglio 2014, si stima che nella Somalia centro‑meridionale vivessero 964 000 sfollati interni (Internally Displaced
Persons, IDP), 369 000 dei quali a Mogadiscio e dintorni (218). Molti di questi sfollati vivono in condizioni critiche nei
campi di accoglienza, dove specialmente le donne e i minori non accompagnati rischiano di subire gravi violazioni dei
diritti umani. I campi occupati dagli IDP in genere non sono sicuri. Le persone vivono in tende e baracche prive di luce,
non hanno alcuna protezione da parte della polizia e soffrono la fame. Nei campi, per di più, imperversano le milizie
che compiono abusi e derubano le persone. I miliziani indossano uniformi militari, che li rendono indistinguibili dai
soldati (219). La violenza sessuale e di genere è diffusa e viene commessa non solo dei miliziani ma anche da ubriachi
che cercano facili prede aggredendo donne e minori (220).
Nei campi sono presenti anche bambini soldato e avviene il reclutamento forzato in gruppi armati. Molti sfollati interni
appartenenti a gruppi minoritari non sono sotto la protezione di un clan e subiscono discriminazioni generalizzate (221).
Secondo Amnesty International, «non è la mancanza di protezione della famiglia o del clan che porta allo sfollamento:
centinaia di migliaia di sfollati interni sono con le loro famiglie e risiedono in insediamenti con altre persone delloro clan. Tuttavia, poiché sono fuori dalla loro area di origine e/o appartengono a clan minoritari o deboli, spesso
la protezione del clan non è abbastanza forte per assicurare loro un’effettiva tutela. Senza la protezione del clane della famiglia, il rischio di finire in un insediamento di IDP e di subire un gran numero di abusi e violazioni dei diritti
umani è molto più alto» (222).
 1.8.2.3.1

Gli sfollati interni a Mogadiscio

Nel maggio 2013, si stima che a Mogadiscio ci fossero 369 000 sfollati interni (223). Nel gennaio 2014, Human Rights
Watch (HRW) segnalava: «Decine di migliaia di sfollati rimangono in condizioni terribili a Mogadiscio e subiscono
stupri, sgomberi forzati e discriminazioni su base clanica per mano delle forze governative, delle milizie alleate
e di singoli cittadini, compresi i gestori dei campi, i cosiddetti “guardiani”» (224). Questi «guardiani» commettono
notoriamente violazioni dei diritti umani a danno degli sfollati interni, in particolare di donne e bambini non
accompagnati. I «guardiani» possono essere proprietari o affittuari del terreno su cui è situato il campo; in genere(215) UK FCO, Human Rights and Democracy Report 2013 – Section XI: Human Rights in Countries of Concern – Somalia, 10 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/
local_link/273711/389475_en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(216) Adeso Africa, Risk of relapse – Somalia crisis update, maggio 2014 (http://adesoafrica.org/wp‑content/uploads/2014/05/Risk‑of‑Relapse‑Final.pdf), visitato
l’8 maggio 2014.
(217) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/330), 12 maggio 2014 (http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.
asp?symbol=S/2014/330), visitato il 1° giugno 2014.
(218) UNHCR, Somalia: Total IDPs by region – July 2014, 8 agosto 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.php?id=1421), visitato il 27 agosto 2014;
UNHCR, Somalia: Total IDPs by Region – April 2014, 10 aprile 2014 (http://www.refworld.org/docid/534cf3674.html), visitato il 12 maggio 2014; IDMC,
Global Overview 2014: people internally displaced by conflict and violence, 14 maggio 2014 (http://www.internal‑displacement.org/publications/2014/
global‑overview-2014-people‑internally‑displaced‑by‑conflict‑and‑violence/), visitato il 15 maggio 2014.
(219) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 38-39.
(220) NOAS, Persecution and protection in Somalia, A fact‑finding report by NOAS, aprile 2014 (http://www.noas.no/wp‑content/uploads/2014/04/Somalia_web.
pdf), visitato il 2 giugno 2014, pag. 45.
(221) IDMC, Global Overview 2014: people internally displaced by conflict and violence, 14 maggio 2014 (http://www.internal‑displacement.org/publications/2014/
global‑overview-2014-people‑internally‑displaced‑by‑conflict‑and‑violence/), visitato il 15 maggio 2014.
(222) AI, Mogadishu cannot qualify as an Internal Flight Alternative, 26 settembre 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/012/2013/en/77726de8a461-430f‑bdd5-3962e6342ccf/afr520122013en.pdf), visitato il 28 maggio 2014.
(223) UNHCR, Somalia: Mogadishu IDPs by District – May 2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/05-May13_Total_IDPs_moga_A3PC_v1.pdf),
visitato il 28 maggio 2014.
(224) HRW, World Report 2014, Somalia (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 39

appartengono al clan dominante a livello locale. Controllano le persone e le merci in entrata e in uscita dal campo
e possono arrivare ad esigere dagli IDP una percentuale dei prodotti di aiuto umanitario (225). I guardiani e i milizianiche controllano i campi hanno anche rubato aiuti alimentari destinati agli IDP (226).

Sgomberi – soprattutto a Mogadiscio
4000
3000
2000
1000
0

Lug ’13

Ago

Set

Ott

Nov

Dic

Gen ’14

Feb

Mar

Apr

Source: UNHCR, Refugees in the Horn of Africa. Somali Displacement Crisis, Somalia Population Movement Trends, s.d. (http://data.unhcr.org/
horn‑of‑africa/country.php?id=197), visitato il 9 maggio 2014.

Dalla seconda metà del 2013, migliaia di sfollati interni hanno subito sgomberi forzati a Mogadiscio, in conseguenza
dell’aumento della pressione sulla terra e sulle proprietà (227). Nel 2013, gli sgomberi hanno riguardato circa
17 200 persone e sono stati effettuati non soltanto dai proprietari dei terreni privati o dai guardiani, ma anche
dall’amministrazione di Mogadiscio, nel tentativo di ripulire la capitale. Il piano di ricollocazione è stato sospeso nel
2013 «a causa del deterioramento della sicurezza, della mancanza di riferimenti per stabilire la proprietà dei terreni
e degli interventi mirati dei cosiddetti guardiani» (228). Le autorità non sono riuscite a trovare luoghi alternativi sicuri
per gli IDP (229).
Gli sfollati interni sono costretti a lasciare i distretti centrali di Mogadiscio e gli edifici e terreni che occupavano,sia pubblici, sia privati. Dagli sgomberi non sono risparmiati nemmeno gli orfani e le persone estremamente
vulnerabili (230).
Le alternative per gli sfollati interni sgomberati sono poche e dipendono soprattutto dalla situazione personale
e dall’affiliazione a un clan. La maggior parte degli IDP che hanno subito uno sgombero si è trasferita nei distrettidi Daynile e Wadajir, al KM7, al KM11 e in altri campi per sfollati interni lungo la strada per Afgoi (231), nonché negli
insediamenti di Sarakusta e Maslah (232).
Nel dicembre 2013, quasi 50 500 sfollati interni avevano ricevuto assistenza per tornare nei loro villaggi di origine
e circa 13 000 erano tornati spontaneamente nelle loro abitazioni.

(225) HRW, Hostages of the Gatekeepers, Abuses against Internally Displaced in Mogadishu, Somalia, 29 marzo 2013 (http://www.hrw.org/reports/2013/03/28/
hostages‑gatekeepers-0), visitato il 12 maggio 2014, pagg. 21, 40-50.
(226) HRW, World Report 2014, Somalia (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(227) Per una carta recente dei campi per sfollati interni a Mogadiscio: UNITAR/UNOSAT, Update 6: Reduction of Somali IDP Shelter Concentrations in Mogadishu,
Somalia (3 June 2013 - 24 November 2013), 2 gennaio 2014 (http://unosat‑maps.web.cern.ch/unosat‑maps/SO/CE20130710SOM/REPORT_MogadishuCamp_
Analysis_24November2013.pdf), visitato il 5 giugno 2014.
(228) IDMC, Global Overview 2014: people internally displaced by conflict and violence, 14 maggio 2014 (http://www.internal‑displacement.org/publications/2014/
global‑overview-2014-people‑internally‑displaced‑by‑conflict‑and‑violence/), visitato il 15 maggio 2014.
(229) AI, Somalia: Forced evictions in Mogadishu put thousands of displaced at even greater risk, comunicato stampa, 13 settembre 2013 (http://www.amnesty.
org/en/for‑media/press‑releases/somalia‑forced‑evictions‑mogadishu‑put‑thousands‑displaced‑even‑greater‑ris), visitato il 29 maggio 2014.
(230) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 38-39.
(231) UNITAR/UNOSAT, Update 6: Reduction of Somali IDP Shelter Concentrations in Mogadishu, Somalia (3 June 2013 - 24 November 2013), 2 gennaio 2014 (http://
unosat‑maps.web.cern.ch/unosat‑maps/SO/CE20130710SOM/REPORT_MogadishuCamp_Analysis_24November2013.pdf), visitato il 5 giugno 2014; Lifos,
Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.
se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 25.
(232) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 38-39.

40 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Per il momento, a causa dell’insicurezza e delle scarse possibilità di sussistenza, non è prevista un’intensificazione dei
ritorni (233). I dati sugli sgomberi a Mogadiscio mostrano una sensibile riduzione, da circa 1 500 al mese nella seconda
metà del 2013 a circa 350 al mese nel primo trimestre del 2014 (234). A questo riguardo, si veda anche il punto 5.5.2.

1.9 Documenti
1.9.1 Osservazioni generali
Dall’inizio della guerra civile nel 1991, la Somalia non ha più avuto un’amministrazione centrale funzionante. La
maggior parte degli archivi non viene più aggiornata o è stata distrutta. I pochi archivi sopravvissuti sono nelle manidi singoli cittadini o comunque non sono rintracciabili (235); di conseguenza, la maggior parte delle persone nate inSomalia dopo il 1991 non è mai stata registrata ufficialmente all’anagrafe. Nel dicembre 2013, l’FGS ha aperto un
nuovo centro per il rilascio di passaporti e carte d’identità, che effettua anche la registrazione elettronica dei dati
biometrici (236); il sistema però ha capacità molto limitate e per il momento è disponibile solo a Mogadiscio (237).
In questa situazione, fino a poco tempo fa non esistevano autorità autorizzate al rilascio di documenti d’identità,
né registri anagrafici sulla base dei quali rilasciare tali documenti. La società somala è sostanzialmente una societàsenza documenti. I somali si identificano in genere in base al dialetto e alla genealogia. I documenti d’identità servono
soprattutto per i viaggi all’estero (o le richieste di asilo); per molti anni, sono stati rilasciati soltanto da falsari nei
mercati (238). Nel 2006, anche il governo (di transizione) ha iniziato a emettere documenti, ma poiché essi si basano
generalmente su dichiarazioni orali e non su informazioni ricavate da registri e archivi, non sono affidabili e non
hanno valore probatorio (239).

1.9.2 Documenti d’identità (carte d’identità, passaporti)
Prima del 1991, tutte le città e tutti i distretti rilasciavano carte d’identità (240).
Fino allo stesso anno, lo Stato somalo rilasciava un passaporto, successivamente denominato «passaporto verde».
Dopo il crollo del governo somalo nel 1991, visto che i cittadini somali non potevano ottenere nessun altro passaporto,le ambasciate somale, ma anche vari trafficanti, hanno continuato a stampare e rilasciare il passaporto verde senzaperaltro essere in possesso di un’autorizzazione ufficiale (241). Dal 2007, il governo somalo ha dichiarato più volte cheil «passaporto verde» non è più valido e ne ha vietato l’impiego (242).

(233) IDMC (Internal Displacement Monitoring Centre), Global Overview 2014: people internally displaced by conflict and violence, 14 maggio 2014 (http://www.
internal‑displacement.org/publications/2014/global‑overview-2014-people‑internally‑displaced‑by‑conflict‑and‑violence/), visitato il 15 maggio 2014.
(234) UNHCR, Refugees in the Horn of Africa. Somali Displacement Crisis, Somalia Population Movement Trends, s.d. (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/country.
php?id=197), visitato il 9 maggio 2014. Grafico: stessa fonte.
(235) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Somalia Reciprocity Schedule (http://travel.state.gov/content/visas/english/fees/reciprocity‑by‑country/SO.html)
26 maggio 2014.
(236) S abahionline, Biometric passport registration centre opens in Mogadishu, 24 dicembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2013/12/24/newsbrief-04), visitato il 26 giugno 2014; Hiiraan Online, Somalia introduces biometric ID cards, 5 febbraio 2014 (http://www.hiiraan.
com/news4/2014/Feb/53175/somalia_introduces_biometric_id_cards.aspx#sthash.c6II9IFt.T1Qyz2DR.dpbs), visitato il 26 giugno 2014.
(237) Sabahionline, Mogadishu identification card centre overwhelmed with applicants, 22 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/22/feature-01), visitato il 26 maggio 2014; Sabahionline, Somalia faces logistical challenges in issuing new passports, 3 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/03/feature-01), visitato il 26 maggio 2014.
(238) Sabahionline, Somalia takes steps to combat forgery business, 24 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/01/24/
feature-02), visitato il 26 maggio 2014; Hiiraan Online, Somalia introduces biometric ID cards, 5 febbraio 2014 (http://www.hiiraan.com/news4/2014/
Feb/53175/somalia_introduces_biometric_id_cards.aspx#sthash.c6II9IFt.T1Qyz2DR.dpbs), visitato il 26 giugno 2014.
(239) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 35; Landinfo, Report: Documents in Somalia and Sudan, 5 gennaio 2009 (http://landinfo.no/asset/769/1/769_1.pdf),
visitato il 26 maggio 2014, pag. 10.
(240) Landinfo, Report: Documents in Somalia and Sudan, 5 gennaio 2009 (http://landinfo.no/asset/769/1/769_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 9.
(241) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 36; Landinfo, Report: Documents in Somalia and Sudan, 5 gennaio 2009 (http://landinfo.no/asset/769/1/769_1.pdf),
visitato il 26 maggio 2014, pag. 10.
(242) Xinhua, Somalia introduces new e‑passport, 9 febbraio 2007 (http://english.peopledaily.com.cn/200702/09/eng20070209_348606.html), visitato il 26
maggio 2014; Hiiraan Online, Somali Government to stop the usage of Old Passport, 21 settembre 2008 (http://www.hiiraan.com/news2/2008/sept/somali_
government_to_stop_the_usage_of_old_passport.aspx), visitato il 27 maggio 2014; Somaliareport, TFG Bans Use of Old Somali Passport, 17 settembre 2011(http://www.somaliareport.com/index.php/post/1588/TFG_Bans_Use_of_Old_Somali_Passport), visitato il 26 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 41

All’inizio del 2007, o nel 2006, secondo alcune fonti (243), il governo federale di transizione ha introdotto un nuovo
passaporto elettronico (prodotto da Just Solutions Ltd. nell’Emirato EAU di Sharja), con un chip elettronico e funzioni
di sicurezza avanzate (244). Il nuovo passaporto (blu) veniva inizialmente emesso al prezzo di 100 dollari USA in Somalia
e 150 dollari USA all’estero (245). Per motivi finanziari e organizzativi, l’emissione del passaporto blu è stata più voltesospesa (246).
Nel 2010, è stato introdotto un passaporto elettronico blu di nuova generazione, prodotto da Mondial Technology
Information, leggermente diverso da quello di prima generazione (247). Il costo di emissione nel 2013 era di 105
dollari USA (85 destinati al ministero dell’Interno, 20 all’Ufficio immigrazione). Per ottenere il passaporto, bisognava
presentare la domanda di persona all’Ufficio immigrazione, compilando un modulo e sottoponendosi all’acquisizione
di fotografie e impronte digitali (248). Per confermare l’identità dei richiedenti, venivano chieste informazioni sulla
famiglia e sul clan di origine, mentre non era necessario presentare altri documenti quali il certificato di nascita (249).
Il passaporto aveva una validità di cinque anni (250). Insieme al passaporto, l’Ufficio immigrazione rilasciava
contemporaneamente la carta d’identità (251). In Somalia, il «passaporto blu» e la carta d’identità venivano emessia Mogadiscio, Garoe, Bosaso, Gallacaio Nord (Puntland) e Gallacaio Sud (Galmudug). Anche diverse ambasciate (adesempio in Kenya, Emirati arabi uniti, Arabia Saudita, Zambia, Etiopia) rilasciavano i due documenti. Il «passaporto
blu» veniva stampato negli EAU, ma dal giugno 2011 la stampa viene effettuata a Mogadiscio (252).
Nel dicembre 2013, il governo ha annunciato una nuova procedura per il rilascio dei passaporti nonché una nuova
generazione di passaporti (ancora blu) e carte d’identità completi di dati biometrici (253). I nuovi documenti sono
prodotti da HID Global (254). Un centro per il rilascio di passaporti e carte d’identità nazionali è stato aperto nel
distretto Cabdulcasiis di Mogadiscio sotto l’autorità dell’amministrazione regionale del Benadir. Una volta registrati
elettronicamente, i richiedenti depositano le proprie foto e impronte digitali e sono sottoposti a una verifica dei
precedenti penali, dopo di che ottengono il rilascio della carta d’identità al costo di 12,50 dollari USA e del certificato
di nascita al costo di 5 dollari USA. Con questi due documenti rilasciati dalle autorità regionali e un certificato emesso(243) Sabahionline, Somalia takes steps to combat forgery business, 24 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/01/24/
feature-02), visitato il 26 maggio 2014; Ministerie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://
www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/
algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 36.
(244) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the UN Monitoring Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security resolution 2002 (2011), 13 luglio 2012 (http://
www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/544), visitato il 26 maggio 2014, pag. 60; Xinhua, Somalia introduces new e‑passport, 9 febbraio
2007 (http://english.peopledaily.com.cn/200702/09/eng20070209_348606.html), visitato il 26 maggio 2014; Afrol News, Somali govt starts issuing newe‑passports, 28 marzo 2007 (http://afrol.com/articles/24890), visitato il 26 maggio 2014; Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the UN Monitoring Groupon Somalia and Eritrea pursuant to Security resolution 2002 (2011), 13 luglio 2012 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/544), visitatoil 26 maggio 2014, pagg. 59-60.
(245) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the UN Monitoring Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security resolution 2002 (2011), 13 luglio 2012 (http://
www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/544), visitato il 26 maggio 2014, pag. 60; Afrol News, Somali govt starts issuing new e‑passports, 28
marzo 2007 (http://afrol.com/articles/24890), visitato il 26 maggio 2014.
(246) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the UN Monitoring Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security resolution 2002 (2011), 13 luglio 2012 (http://
www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/544), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 61-68.
(247) Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/
rdonlyres/68C10A22-BFFC-4BD6-899D-60FB6B0F7AC5/0/FFMSomalia2013Final.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 85; Ministerie van Buitenlandse
Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/
ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf), visitato il 27 maggio
2014, pag. 36; Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the UN Monitoring Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security resolution 2002 (2011), 13
luglio 2012 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/544), visitato il 26 maggio 2014, pag. 67.
(248) IRB Canada, Somalia: Identification documents, including passports and driver’s licenses; whether driver’s licenses are/have been issued, including languageof documents (2007-June 2013), 14 giugno 2013 (http://www.refworld.org/docid/51e4fe6e4.html), visitato il 26 maggio 2014.
(249) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 35.
(250) IRB Canada, Somalia: Identification documents, including passports and driver’s licenses; whether driver’s licenses are/have been issued, including languageof documents (2007-June 2013), 14 giugno 2013 (http://www.refworld.org/docid/51e4fe6e4.html), visitato il 26 maggio 2014.
(251) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 65; Somaliareport, Fake Somali Passports, IDs Seized by Kenya, 19 novembre 2011 (http://www.
somaliareport.com/index.php/post/2073/Fake_Somali_Passports_IDs_Seized_by_Kenya), visitato il 26 maggio 2014.
(252) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 35-37.
(253) S abahionline, Biometric passport registration centre opens in Mogadishu, 24 dicembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2013/12/24/newsbrief-04), visitato il 26 maggio 2014; Hiiraan Online, Somalia introduces biometric ID cards, 5 febbraio 2014 (http://www.hiiraan.
com/news4/2014/Feb/53175/somalia_introduces_biometric_id_cards.aspx#sthash.c6II9IFt.T1Qyz2DR.dpbs), visitato il 26 giugno 2014; SomaliCurrent, Somali
President unveils new passport procedure, 22 dicembre 2014 (http://www.somalicurrent.com/2013/12/22/somali‑president‑unveils‑new‑passport‑procedure/),visitato il 28 maggio 2014.
(254) H u m a n i p o , S o m a l i a l a u n c h e s I D c a r d , e ‑ p a s s p o r t p r o g r a m m e, 2 3 a p r i l e 2 0 14 ( h t t p: // w w w. h u m a n i p o . c o m /n e w s /4 3 0 6 4 /somalia‑launches‑id‑card‑e‑passport‑programme/), visitato il 28 maggio 2014; Source Security, HID Global contributes to design of new national ID card ande‑passport for Somalia, 25 aprile 2014 (http://www.sourcesecurity.com/news/articles/co-823-ga.13834.html), visitato il 28 maggio 2014.

42 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

dal Dipartimento indagini penali, è possibile ottenere il passaporto dal Dipartimento immigrazione e cittadinanza al
costo di 83 dollari USA. Poiché solo la regione del Benadir emette i documenti necessari, il passaporto è disponibile
per il momento soltanto nella capitale; secondo quanto riportato dall’amministrazione del Benadir, però, anche
i cittadini di altre regioni possono ottenere il rilascio dei loro documenti a Mogadiscio. I tempi di rilascio delle carted’identità con il nuovo sistema sono molto lunghi, a causa del numero elevato di domande (255). Dal maggio 2014,
i nuovi passaporti si possono ottenere anche presso le ambasciate somale di Gibuti e del Kenya (256).
I documenti d’identità di nuova generazione hanno caratteristiche di sicurezza avanzate che ne rendono difficile
la contraffazione, ma continuano a riportare informazioni non comprovabili a causa dell’assenza di registri
attendibili (257). Fino all’introduzione di un’anagrafe generale, i documenti d’identità si baseranno essenzialmente
su informazioni fornite verbalmente dai richiedenti. Le frodi sono molto comuni (258). Attraverso la corruzione, le retio le conoscenze, è facile, sia in Somalia che all’estero, ottenere in modo fraudolento documenti d’identità somali chesono autentici, ma che sono rilasciati a persone che non ne hanno diritto (ad esempio stranieri) oppure riportano
dati falsi sull’identità del titolare (259). Per questo motivo, il passaporto somalo attualmente non è riconosciuto dalla
maggior parte dei paesi (260).

1.9.3 Certificati di nascita, matrimonio, divorzio e morte
L’anagrafe di Benadir, aperta nel 2013 (cfr. sopra), rilascia certificati di nascita ai residenti del Benadir e di altre
regioni della Somalia al prezzo di 5 dollari USA (261). All’infuori di tale centro, tuttavia, non esiste un sistema statale
generale per la registrazione di nascite, matrimoni, divorzi e decessi. Gli ospedali registrano le nascite e i decessi e inqualche caso rilasciano certificati; tuttavia, le nascite e i decessi che avvengono in ospedale non rappresentano che
una piccola percentuale del totale (262). Dal collasso dell’amministrazione nel 1991, corti della Sharia locali emettono
certificati di matrimonio e di divorzio, ma non esiste un registro centrale (263). Anche le ambasciate somale rilascianovari tipi di certificati di stato civile, ad esempio di nascita, matrimonio, divorzio, morte (264).

(255) S abahionline, Biometric passport registration centre opens in Mogadishu, 24 dicembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2013/12/24/newsbrief-04), visitato il 26 maggio 2014; Sabahionline, Somalia faces logistical challenges in issuing new passports, 3 gennaio 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/03/feature-01), visitato il 26 maggio 2014; Sabahionline, Mogadishu identification
card centre overwhelmed with applicants, 22 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/22/feature-01), 26
maggio 2014; Hiiraan Online, Somalia introduces biometric ID cards, 5 febbraio 2014 (http://www.hiiraan.com/news4/2014/Feb/53175/somalia_introduces_biometric_id_cards.aspx#sthash.c6II9IFt.T1Qyz2DR.dpbs), visitato il 26 giugno 2014.
(256) S omaliCurrent, Somali Embassy in Kenya resumes issuance of passports, 13 maggio 2014 (http://www.somalicurrent.com/2014/05/13/
somali‑embassy‑in‑kenya‑resumes‑issuance‑of‑passports/), 28 maggio 2014.
(257) Landinfo, Report: Documents in Somalia and Sudan, 5 gennaio 2009 (http://landinfo.no/asset/769/1/769_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 10.
(258) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/
hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 20, 27; Somaliareport, Fake Somali Passports, IDs
Seized by Kenya 19 novembre 2011 (http://www.somaliareport.com/index.php/post/2073/Fake_Somali_Passports_IDs_Seized_by_Kenya), visitato il
26 maggio 2014; Sabahionline, Somalia takes steps to combat forgery business, 24 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/01/24/feature-02), visitato il 26 maggio 2014; Ministerie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre
2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/
algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 36; Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the UN Monitoring
Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security resolution 2002 (2011), 13 luglio 2012 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/544),
visitato il 26 maggio 2014, pagg. 59-60.
(259) IRB Canada, Somalia: Possibility for people outside the country without identity documents to establish their Somali nationality, in particular, those who haveleft Somalia since 1991; fraudulent identity documents (2012-July 2013), 15 luglio 2013 (http://www.refworld.org/docid/52cea2d94.html), visitato il 27 maggio
2014; Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/
rdonlyres/68C10A22-BFFC-4BD6-899D-60FB6B0F7AC5/0/FFMSomalia2013Final.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 85. Consiglio di sicurezza dell’ONU,
Report of the UN Monitoring Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security resolution 2002 (2011), 13 luglio 2012 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.
asp?symbol=S/2012/544), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 74-75.
(260) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 - Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pag. 2.
(261) S abahionline, Somalia faces logistical challenges in issuing new passports, 3 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/03/feature-01), visitato il 26 maggio 2014.
(262) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and protection in Mogadishu and South‑Central Somalia, maggio 2013 (http://www.nyidanmark.dk/NR/
rdonlyres/6F1A29C6-2F84-40D2-BDE4-42F69897EEC3/0/security_and_protection_in_somalia_may_2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014; Landinfo,
Temanotat Somalia: Ekteskap og skilsmisse, 23 aprile 2014 (http://landinfo.no/asset/2859/1/2859_1.pdf), visitato il 28 maggio 2014, pag. 15; Ministerie van
Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/
ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014,
pag. 35; Landinfo, Report: Documents in Somalia and Sudan, 5 gennaio 2009 (http://landinfo.no/asset/769/1/769_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 9.
(263) L andinfo, Temanotat Somalia: Ekteskap og skilsmisse, 23 aprile 2014 (http://landinfo.no/asset/2859/1/2859_1.pdf), visitato il 28 maggio 2014, pag. 14;
Landinfo, Report: Documents in Somalia and Sudan, 5 gennaio 2009 (http://landinfo.no/asset/769/1/769_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 9.
(264) Ambasciata della Repubblica federale di Somalia, Ankara – Turchia, Consular Services, 2012 (http://www.somaliembassytr.org/#/consular‑services/4574181094),
visitato il 28 maggio 2014; ambasciata somala nel Regno Unito [Facebook] (https://www.facebook.com/SomaliEmbassyUk), visitato il 28 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 43

Prima del 1991, i comuni somali rilasciavano certificati di nascita, mentre i matrimoni e i divorzi erano registrati
dalle corti della Sharia e i decessi dagli ospedali (265). Dal 1991, nel mercato di Bakara a Mogadiscio e in altri mercati
della Somalia vengono venduti certificati di nascita e matrimonio, carte d’identità e altri documenti prodotti con
materiale rubato dagli uffici statali dopo il collasso dell’amministrazione centrale; tale sistema è noto come Abdallah
Shideeye (266).

1.9.4 Altri documenti
Non esiste un catasto generale. Secondo una fonte, l’amministrazione rilascia atti di proprietà (267); di norma,però, la proprietà fondiaria non è registrata e non può essere comprovata mediante certificati o altri documenti
attendibili (268). Ciò nonostante, ex funzionari vendono visure catastali (269).
Le ambasciate somale rilasciano «documenti di viaggio per il rimpatrio dei somali» che consentono ai somali dientrare in Somalia senza essere in possesso di un passaporto (270).

(265) Landinfo, Report: Documents in Somalia and Sudan, 5 gennaio 2009 (http://landinfo.no/asset/769/1/769_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 8-9.
(266) Sabahionline, Somalia takes steps to combat forgery business, 24 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/01/24/
feature-02), visitato il 26 maggio 2014; Hiiraan Online, Somalia introduces biometric ID cards, 5 febbraio 2014 (http://www.hiiraan.com/news4/2014/
Feb/53175/somalia_introduces_biometric_id_cards.aspx#sthash.c6II9IFt.T1Qyz2DR.dpbs), visitato il 26 giugno 2014.
(267) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and protection in Mogadishu and South‑Central Somalia, maggio 2013 (http://www.nyidanmark.dk/NR/
rdonlyres/6F1A29C6-2F84-40D2-BDE4-42F69897EEC3/0/security_and_protection_in_somalia_may_2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 57.
(268) IRB Canada, Somalia: Birth registration, including the issuance of birth certificates; the registration of children attending school; title deeds; whether theowner of a home or business must obtain a title deed (2009-June 2013), 26 giugno 2014 (http://www.refworld.org/docid/51e4fdd34.html), visitato il 28
maggio 2014; The Guardian, «Mogadishu is like Manhattan»: Somalis return home to accelerate progress, 11 gennaio 2013 (http://www.theguardian.com/
global‑development/2013/jan/11/mogadishu‑manhattan‑somalis‑return‑progress), visitato il 28 maggio 2014; The Heritage Institute, Hasty Repatriation.
Kenya’s attempt to send Somali refugees home, febbraio 2013 (http://gallery.mailchimp.com/19679cf7708fe9b4e9f72c846/files/Heritage_Institute_Hasty_
Repatriation.pdf), visitato il 28 maggio 2014, pag. 21.
(269) T he Heritage Institute, Hasty Repatriation. Kenya’s attempt to send Somali refugees home, febbraio 2013 (http://gallery.mailchimp.
com/19679cf7708fe9b4e9f72c846/files/Heritage_Institute_Hasty_Repatriation.pdf), visitato il 28 maggio 2014, pag. 21.
(270) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and protection in Mogadishu and South‑Central Somalia, maggio 2013 (http://www.nyidanmark.dk/NR/
rdonlyres/6F1A29C6-2F84-40D2-BDE4-42F69897EEC3/0/security_and_protection_in_somalia_may_2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 57.

44 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

2. Sistema dei clan e gruppi etnici
2.1 Clan maggioritari
Secondo un professore universitario di antropologia, famoso esperto di questioni somale, «il sistema clanico è ilfattore costitutivo sociale più importante tra i pastori nomadi somali» (271). I clan funzionano come sotto‑etnie dellanazione somala, in cui l’affiliazione ai clan rimane il principale fattore identitario (272). Il sistema clanico è importante
per tutte le funzioni della società e persino per la struttura dell’amministrazione (273). I somali in genere conoscono
la loro esatta collocazione nel sistema clanico, anche in un contesto urbano come Mogadiscio (274).
Il sistema clanico è patrilineare e strutturato gerarchicamente. Vi si distinguono vari livelli: famiglia clanica, clan,sottoclan (in qualche caso anche sotto‑sottoclan), lignaggio primario e gruppo pagatore di mag o diya (275). I clansono guidati da capi e anziani. Ai livelli più alti, questi capi vengono chiamati suldaan, ugaas o issim. Il loro ruolo
è prevalentemente giuridico e rappresentativo. Gli anziani (oday) dei livelli più bassi (gruppi pagatori di mag) regolanol’accesso alle risorse condivise e sono coinvolti nella risoluzione delle controversie. A causa dell’assenza di strutture
statali funzionanti in alcune zone della Somalia, i clan e gli anziani dei clan sono tornati ad avere una funzione politica
e un’influenza sostanziale sull’organizzazione della società; i clan non hanno però un’amministrazione o un governo
centralizzati (276). Durante la guerra civile, gli anziani dei clan sono stati bersaglio di violenze crescenti, che hanno
eroso il loro potere; tuttavia, essi esercitano ancora un’influenza significativa sulla società e sulla politica (277).
Le famiglie claniche «nobili» fanno risalire le loro origini a un antenato comune mitico chiamato Samaal, che si diceessere un discendente del Profeta Maometto. Questi gruppi sono composti da pastori nomadi. La famiglia clanica
è il livello più alto della struttura clanica. I suoi membri contano fino a 30 generazioni per arrivare a un antenato
comune. Le famiglie claniche «nobili» (Samaale) sono quattro:• i Darod sono in genere suddivisi in tre grandi gruppi: Ogaden, Marehan e Harti. Gli Harti sono una federazione ditre clan: i Majerteen sono il clan principale nel Puntland; i Dulbahante e i Warsangeli vivono nelle zone di confine
contese tra il Puntland e il Somaliland. Gli Ogaden sono il clan somalo più importante in Etiopia, ma sono influentianche in entrambe le regioni del Giuba, mentre i Marehan sono presenti nella Somalia centro‑meridionale;• gli Hawiye vivono prevalentemente nella Somalia centro‑meridionale. I clan più importanti sono gli Abgal e gli
Habr Ghedir, entrambi dominanti a Mogadiscio;• i Dir sono insediati principalmente nel Somaliland occidentale e in alcune enclave della Somalia centro‑occidentale.
I clan principali sono gli Issa, i Gadabursi (entrambi nel Somaliland e nelle regioni confinanti dell’Etiopia e di Gibuti)e i Bimal (nella Somalia meridionale);(271) Lewis, I. M., A Pastoral Democracy: A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn of Africa, James Currey Publishers, Oxford,
1999 (ristampa), pag. 4; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia,
novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10
giugno 2014, pagg. 4-5.
(272) Besteman, C., Public History and Private Knowledge: On Disputed History in Southern Somalia, Duke University Press, Durham, 1993, pag. 567; ISS Africa,
The Somalia Conflict. Implications for peacemaking and peacekeeping efforts, settembre 2009 (http://www.issafrica.org/uploads/P198.PDF), visitato il 10
giugno 2014, pag. 3.
(273) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso in Somalia
in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 32; BAMF, Minderheiten
in Somalia, luglio 2010 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/fetch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/
Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2),
visitato il 10 giugno 2014, pag. 1.
(274) L ifos (Migrationsverket), Abtirsiimo och abtirsiin – upräkning av sin somaliska klanlinje, 24 maggio 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/
dokument?documentSummaryId=30344), visitato il 10 giugno 2014; Abbink, J., «The total Somali clan genealogy» (seconda edizione), ASCO Working Paper
84/2009, 2009 (https://openaccess.leidenuniv.nl/handle/1887/14007), visitato il 10 giugno 2014, pag. 1; Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system
in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 22.
(275) L ewis, I. M., A Pastoral Democracy: A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn of Africa, James Currey Publishers,
Oxford, 1999 (ristampa), pag. 4; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in
Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.
pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 4-5; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/fet
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 1.
(276) Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 5-6.
(277) IGC, Somalia: to move beyond the failed state, 23 dicembre 2008 (http://www.crisisgroup.org/en/regions/africa/horn‑of‑africa/somalia/147-somalia‑to‑move‑beyond‑the‑failed‑state.aspx), visitato il 10 giugno 2014, pag. 4.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 45

• gli Isaaq sono la famiglia clanica principale del Somaliland. Secondo alcuni studiosi e alcuni somali, sono daconsiderarsi appartenenti alla famiglia clanica dei Dir (278).
Un’ulteriore famiglia clanica, composta dai Digil e dai Mirifle/Rahanwiin, individua il proprio capostipite in Saab, unaltro presunto discendente del Profeta Maometto. Il termine «Rahanwiin» viene talvolta utilizzato per descrivere una
famiglia clanica separata, così come per i Digil/Mirifle. Contrariamente ai Samaale, i clan Saab sono prevalentemente(ma non esclusivamente) sedentari e dediti all’agricoltura (279). Vivono principalmente nelle fertili valli dei fiumi Uebi
Scebeli e Giuba e nelle terre tra i due fiumi (soprattutto nelle regioni del Bai e del Bacol). I Saab parlano il maay‑tiri, un
dialetto diverso dal maxaa‑tiri che viene usato dalle altre famiglie claniche (280). I clan Saab sono talvolta considerati
una casta separata inferiore ai Samaale a causa di una discendenza più «mista»; non esiste però una discriminazione
sistematica dei Saab, e sia i Saab che i Samaale devono essere considerati caste «nobili» (281), i cui membri sono
autorizzati a portare armi (282).
I clan sono soggetti politici che in genere hanno un proprio territorio (per le carte tematiche che rappresentano il
territorio dei clan, cfr. sezione 2.4). Fanno risalire la loro identità a un antenato comune, da cui li separano 20 o 30
generazioni (283).
Nei clan nomadici (ma questo non vale per i Saab), il livello più importante per l’organizzazione sociale dell’individuo
è il gruppo pagatore di mag o diya, costituito da varie famiglie che insieme sono in grado di pagare il mag/diya.
I rapporti sociali e politici tra tali gruppi sono regolati da contratti consuetudinari (xeer). Il mag è una sanzione chedeve essere pagata per violazioni dello xeer (284); per maggiori dettagli al riguardo, si rimanda al capitolo 2.5 successivo.
Nel 2000, il GNT ha riconosciuto quattro famiglie claniche (Darod, Hawiye, Dir e Digil/Mirifle) introducendo lacosiddetta «formula 4.5», un sistema di ripartizione del potere basato sui clan. Le quattro famiglie claniche (in cui
non sono compresi gli Isaaq) sono rappresentate in misura uguale nel parlamento somalo. Le minoranze condividono
una rappresentanza dimezzata rispetto a quella riservata ai singoli clan (285). Con l’introduzione della Costituzione
somala del 2012, la formula 4.5 è stata ufficialmente abolita e alle minoranze è stato inizialmente attribuito lo stesso
numero di posizioni ministeriali riconosciuto ai quattro clan principali. Vista l’impossibilità di svolgere elezioni generali,
i membri del nuovo Parlamento sono stati nominati dagli anziani dei clan nell’agosto 2012 (286).
È molto importante tenere presente che il sistema clanico somalo non è una «scienza esatta»; al contrario, è unsistema fluido e complesso in costante evoluzione. Queste caratteristiche si sono accentuate soprattutto a partire
dal 1991 a causa dei movimenti migratori provocati dalla guerra civile ma anche delle divisioni dei lignaggi dovute(278) Lewis, I. M., A Pastoral Democracy: A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn of Africa, James Currey Publishers, Oxford, 1999
(ristampa), pag. 4; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006
(http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 5.
(279) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 7-8; ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim
Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10
giugno 2014, pagg. 56-59.
(280) L andinfo, Somalia: Language situation and dialects, 22 luglio 2011 (http://landinfo.no/asset/1800/1/1800_1.pdf), 10 giugno 2014, pagg. 1415; ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 11, 13-14; DIS, Report on Minority Groups in Somalia, 17-24
settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10 giugno 2014, pag. 57.
(281) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 7-8.
(282) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 7.
(283) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 12-13; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The roleof traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_
The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 4-5; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s
forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 7; Lewis, I. M., A Pastoral Democracy:
A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn of Africa, James Currey Publishers, Oxford, 1999 (ristampa), pag. 4.
(284) Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 5-6;
Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014.
(285) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 11; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role oftraditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_
The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 54; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s
forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 14; CFR, Somalia’s Transitional Government,
12 maggio 2008 (http://www.cfr.org/somalia/somalias‑transitional‑government/p12475), visitato il 10 giugno 2014.
(286) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 - Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pag. 22; Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata
il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME), visitato il 29 maggio 2014.

46 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

alla crescita demografica (287). I gruppi si dividono a causa di attriti interni, sempreché entrambe le parti siano in
grado di pagare il mag (288). Gli antropologi e gli stessi somali spesso sono in disaccordo sull’esatta genealogia di molti
gruppi, ad esempio gli Isaaq, che secondo alcuni sono una famiglia clanica a sé stante e secondo altri, invece, sono
un clan della famiglia Dir (289). Inoltre, le minoranze e i gruppi definiti in base al mestiere (cfr. punto 2.2. successivo)
hanno la possibilità di entrare in rapporti di clientela con i clan nobili; in qualche caso tali rapporti sono così stabili che
i gruppi sono considerati appartenenti a un clan nobile, ma solo per quanto riguarda i rapporti esterni (290). Il gruppo
minoritario degli Sheikal, ad esempio, occupa addirittura alcuni seggi riservati agli Hawiye nel parlamento somalo (291).
Su Internet sono reperibili diverse carte tematiche e rappresentazioni grafiche della genealogia dei clan; le variazioni
e le contraddizioni riscontrabili testimoniano la fluidità e le complessità sopra accennate. Le più utilizzate sonoquelle di Abbink del 2009 (292), UNHCR Somalia del 2000 (293), Banca mondiale del 2005 (294) e Dipartimento di Stato
degli USA del 2000 (295). Nel presente documento, le carte tematiche relative ai clan sono riportate nel punto 2.3.
Quando presentano la propria ascendenza familiare/clanica, i somali iniziano da sé stessi e risalgono elencando i variantenati fino ad arrivare alla famiglia clanica; tale elencazione va sotto il nome di abtirsiimo o abtirsiin (letteralmente«conta dei padri»). I due termini sono equivalenti e sono utilizzati nelle due varianti della lingua somala, il maxaa‑tiri
e il maay‑tiri. I somali sono in grado di elencare diverse generazioni della rispettiva linea clanica, in alcuni casi finoa 25. I bambini imparano l’abtirsiimo/abtirsiin essenzialmente dalla madre e dalla nonna a partire dall’età di cinqueanni, e in genere lo conoscono a memoria all’età di otto o nove anni. L’abtirsiimo/abtirsiin viene usato quando si
discute di patrimonio e antenati, quando i clan maggioritari cercano di dominare i clan minoritari, per elogiare
persone famose del proprio clan e per dimostrare di essere imparentati con quelle persone; viene utilizzato anche
per trovare i genitori e parenti di bambini non accompagnati (296).

2.2 Gruppi minoritari
Le minoranze somale sono diverse e si possono classificare in base a categorie quali l’etnia, la religione e il mestiere.
Le minoranze etniche e religiose hanno un retroterra culturale e linguistico diverso da quello dei somali appartenenti
ai clan pastorali maggioritari; viceversa, i gruppi definiti in base al mestiere hanno lo stesso retroterra, ma praticano
mestieri non pastorali specifici (cfr. punto 2.3) (297). Inoltre, i membri dei clan maggioritari possono essere considerati
minoranze quando vivono in aree abitate prevalentemente da un altro clan maggioritario, come accade per esempio
per i Bimal appartenenti alla famiglia clanica «nobile» dei Dir, che sono in minoranza al sud, dove prevalgono gli
Hawiye e i Darod (298).

(287) Hansen, S.J., Warlords and Peace Strategies. The Case of Somalia, 2003 (http://journals.hil.unb.ca/index.php/JCS/article/viewArticle/217/375) 10 giugno
2014; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 6.
(288) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 9.
(289) Cfr. Abbink, J., «The total Somali clan genealogy (second edition)», ASCO Working Paper 84/2009, 2009 (https://openaccess.leidenuniv.nl/handle/1887/14007),
visitato il 10 giugno 2014, pagg. 1-2.
(290) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 9-11.
(291) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 19.
(292) Abbink, J., «The total Somali clan genealogy» (seconda edizione), ASCO Working Paper 84/2009, 2009 (https://openaccess.leidenuniv.nl/handle/1887/14007),
visitato il 10 giugno 2014.
(293) UNHCR Somalia, Genealogical Table of Somali Clans, 2000 (http://www.ecoi.net/file_upload/bsvec1_unhcr2000.pdf), visitato il 10 giugno 2014.
(294) Banca mondiale, Conflict in Somalia – drivers and dynamics, 2005 (http://siteresources.worldbank.org/INTSOMALIA/Resources/conflictinsomalia.pdf), 10
giugno 2014, pagg. 55-57.
(295) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Somalia – Profile of asylum claims and country conditions, marzo 2000 (http://www.asylumlaw.org/docs/somalia/
usdos00_somalia_profile.pdf), 10 giugno 2014, pagg. 9-19.
(296) L ifos (Migrationsverket), Abtirsiimo och abtirsiin – upräkning av sin somaliska klanlinje, 24 maggio 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/
dokument?documentSummaryId=30344), visitato il 10 giugno 2014; Abbink, J., «The total Somali clan genealogy» (seconda edizione), ASCO Working Paper
84/2009, 2009 (https://openaccess.leidenuniv.nl/handle/1887/14007), visitato il 10 giugno 2014, pag. 1.
(297) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 12; ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 15; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.
bamf.de/milop/livelink.exe/fetch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_
Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 2.
(298) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 14.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 47

2.2.1 Gruppi etnici minoritari
La maggior parte delle minoranze etniche è formata da discendenti di immigrati provenienti dall’Africa orientale
e centrale o dalla penisola arabica; alcune di esse erano insediate in Somalia già prima dell’arrivo dei somali (299). Nonesistono dati attendibili circa il loro numero (300); le stime variano tra il sei per cento e un terzo della popolazione (301).
Tali minoranze non sono clan, ma sono considerate come tali dai clan maggioritari. Alcune minoranze etniche sono
affiliate a clan (o sotto‑clan) maggioritari e talvolta sono considerate appartenenti ad essi (302).
Tra le principali minoranze etniche in Somalia si segnalano:• i Bantu (o Jareer), che sono il gruppo minoritario più numeroso in Somalia. Tradizionalmente, sono agricoltorie vivono nelle fertili valli dei fiumi Giuba e Uebi Scebeli. I gruppi Bantu hanno diversi nomi, ad esempio Gosha,
Makane, Kabole, Shiidle, Reer Shabelle, Mushunguli e Gobaweyne; in qualche caso i nomi dipendono dalla regione,
come nel caso dei Mushunguli, insediati nel Basso Giuba. Una parte dei Bantu (Shiidle, Reer Shabelle, Makane,
Kabole) si sarebbe insediata nella regione prima che venisse popolata dai somali; altri vi sono stati portati comeschiavi nel periodo precoloniale e anche dai colonialisti italiani che li hanno trasferiti lì da regioni oggi appartenenti
alla Tanzania, al Mozambico o al Malawi. I Gosha sono ex schiavi fuggiti che hanno trovato rifugio nelle foreste.
Alcuni Bantu sono stati assimilati dai clan maggioritari (prevalentemente dai Digil‑Mirifle), mentre altri sono
piuttosto emarginati (303); ciò ha indotto alcuni gruppi Bantu ad armarsi per autodifesa (304). La lingua utilizzata
dipende dalla comunità Bantu: molti Bantu parlano somalo (maay‑tiri); altri, invece, hanno conservato lingue
bantu, come il mushunguli (kizigua) e il gosha o in qualche caso il kiswahili (305);• i Benadiri, termine con il quale si indicano diverse minoranze urbane che vivono in città costiere del sud come Merca,
Brava o Mogadiscio. Si tratta di comunità mercantili di origine mista somala, araba (omanita), iraniana, indiana
e portoghese (306); comprendono le comunità Reer Xamar (che vivono nei distretti Xamar Weyne e Shangaani di
Mogadiscio) (307), Shangaani (distretto Shangaani di Mogadiscio), Reer Merca (Merca) e Barawani o Bravanesi (Brava).
Una parte dei Barawani si considera appartenente al clan Tunni della famiglia clanica Digil‑Mirifle. Oltre al somalo,(299) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(h t t p s: //m i l o. b a m f. d e /m i l o p/ l i v e l i n k . e x e / f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 2, 5.
(300) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 9.
(301) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(h t t p s: //m i l o. b a m f. d e /m i l o p/ l i v e l i n k . e x e / f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 2; Minority Rights GroupInternational, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 9.
(302) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 17-20.
(303) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(h t t p s: //m i l o. b a m f. d e /m i l o p/ l i v e l i n k . e x e / f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f %C3%BCr_Migration_
und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 4-6;
ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 16; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s
forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 9-10; Rinehard, B., Clan Structure in
Somalia, Civil‑Military Fusion Centre, agosto 2011 (https://www.cimicweb.org/cmo/Piracy/Documents/CFC%20Anti‑Piracy%20Thematic%20Reports/
CFC_Anti‑Piracy_Report_Clans%20in%20Somalia_Aug_2011.pdf), visitato il 10 giugno 2014; Luling, V., «The Other Somali: Minority Groups in Traditional
Somali Society», Proceedings of the Second International Congress of Somali Studies: University of Hamburg, August 1-6, 1983 Vol. IV., Labahn, L. (ed.),Buske, 1984; Höhne, M. V., «Continuities and changes regarding minorities in Somalia», Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014, pagg. 3-5; DIS (Servizio
immigrazione danese), Report on Minority Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.
pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 29-38.
(304) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 16.
(305) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 16; ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 16; Höhne, M. V., «Continuities and changes regarding
minorities in Somalia», Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014, pag. 5; DIS, Report on Minority Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.
unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 29-38.
(306) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(h t t p s: //m i l o. b a m f. d e /m i l o p/ l i v e l i n k . e x e / f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f %C3%BCr_Migration_
und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 7-12;
ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 17; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s
forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 8, 11.
(307) Landinfo, Response Somalia: Reer Hamar, 17 dicembre 2009 (http://landinfo.no/asset/1091/1/1091_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014.

48 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

i Benadiri parlano il loro dialetto somalo e nel caso dei Barawani un dialetto kiswahili chiamato chimini o af‑Baraawe.
Prima del 1991 godevano di uno status privilegiato in quanto mercanti, ma non avendo una milizia armata sono rimastisenza protezione durante la guerra civile e quindi sono fuggiti per la maggior parte in Kenya (308);• gli Sheikhal (o Sheikash), nome comune con cui si indicano lignaggi con uno status religioso ereditato che vivono sparsi
per tutto il territorio della Somalia. Gli Sheikal sono strettamente associati al clan Hirab della famiglia clanica Hawiye,
il che ha permesso loro di acquisire influenza (soprattutto attraverso i commerci) e persino di entrare nel Parlamento
somalo (309). Come gli Ashraf richiamati più avanti, svolgevano tradizionalmente un ruolo di risoluzione dei conflitti ed
erano rispettati e protetti dai clan con cui vivevano. Nel 1990, hanno perso questa protezione consuetudinaria (310);• gli Ashraf, una minoranza religiosa affiliata ai Benadiri e talvolta considerata appartenente agli stessi Benadiri. Vivono
principalmente nelle regioni costiere (Merca, Brava) e, in quanto clan, con i Digil‑Mirifle nelle zone fluviali del Baie del Bacol (311); sono noti per la loro religiosità e sostengono di essere discendenti di Fatima, figlia di Maometto, e diAli, nipote del Profeta (312);• i Bajuni, una comunità di pescatori che vive sulle isole Bajuni, nell’estremo sud della Somalia, e a Chisimaio. Parlano
kibajuni, un dialetto kiswahili (313).
Tra le minoranze più piccole, si ricordano i Xamar Hindi (discendenti di mercanti indiani), gli Eyle (di lingua e cultura
somale, ma con ascendenti ebraici) e i Boni (Aweer), una piccola etnia cuscitica presente nelle zone di confine traSomalia e Kenya (314). Non è chiaro se gli Eyle e i Boni debbano essere considerati minoranze etniche o gruppi definiti
in base al mestiere (315).

2.2.2 Gruppi definiti in base al mestiere
I gruppi definiti in base al mestiere occupano il gradino più basso della gerarchia sociale somala. Etnicamenteo culturalmente non differiscono dalla maggioranza della popolazione, ma svolgono tradizionalmente mestieri che i clan
maggioritari considerano impuri o disonorevoli. Questi mestieri, così come altre pratiche, sono considerati anche nonislamici (haram). Diversamente dai clan maggioritari, non possono far risalire la loro genealogia al Profeta Maometto (316).
I gruppi definiti in base al mestiere parlano lo stesso somalo standard dei clan maggioritari con cui vivono, ma alcuni(308) M inority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370),
visitato il 10 giugno 2014, pagg. 11-12; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/fet
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 7-12; DIS, Report on Minority
Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10
giugno 2014, pagg. 38-47.
(309) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 19; DIS, Report on Minority Groups in Somalia, 17-24 settembre
2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 54-55.
(310) M inorit y Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (ht tp://www.minorit yrights.
org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 12; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/fet
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 12-14.
(311) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 12.
(312) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(ht t p s://mi l o. b a mf.d e/mi l o p/ l i ve l i n k .e xe/ f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_
Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 9-10; Höhne, M. V., «Continuities and changes regarding
minorities in Somalia», Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014, pag. 4.
(313) L andinfo, Temanotat Somalia: Bajuni‑øyene, 16 febbraio 2010 (http://landinfo.no/asset/1147/1/1147_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014; Minority Rights
Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014,
pagg. 11-12; Höhne, M. V., «Continuities and changes regarding minorities in Somalia», Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014, pag. 5; DIS, Report on
Minority Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato
il 10 giugno 2014, pagg. 24-29.
(314) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(ht t p s://mi l o. b a mf.d e/mi l o p/ l i ve l i n k .e xe/ f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_
Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 12, 15-16; Minority Rights Group International, No
redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 13; DIS, Report on Minority
Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10 giugno
2014, pag. 47.
(315) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 29.
(316) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 10-14; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s
forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 12; Luling, V., «The Other Somali: Minority
Groups in Traditional Somali Society», Proceedings of the Second International Congress of Somali Studies: University of Hamburg, August 1-6, 1983 Vol. IV.,
Labahn, L. (ed.), Buske, 1984, pagg. 43-44.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 49

hanno conservato un particolare gergo somalo che i membri dei clan maggioritari non capiscono (317). L’uso di questi
dialetti si è ridotto tra le giovani generazioni ed è ormai scomparso quasi del tutto (318). La percentuale rappresentata
da questi gruppi rispetto al totale della popolazione somala non è nota; si stima che sia intorno all’1 % (319).
I gruppi definiti in base al mestiere, sparsi in tutta la Somalia, sono generalmente denominati Waable, sab (da nonconfondere con Saab), Midgan o Madhibaan; le denominazioni e la consistenza numerica variano da regione a regione. Per
i diversi gruppi Waable vengono usati termini diversi, a seconda del mestiere e della regione (320). Tra i mestieri tradizionali
svolti da questi gruppi si ricordano quelli di parrucchiere, fabbro, fonditore, conciatore, calzolaio, vasaio e falegname.
I Waable sono anche cacciatori, mandriani, coltivatori, levatrici; inoltre praticano circoncisioni. L’inurbamento seguito
alla seconda guerra mondiale ha permesso ai Waable di dedicarsi a nuovi mestieri nelle città e di innalzare in questo
modo la propria importanza economica (321).
Tra i gruppi definiti in base al mestiere, i più importanti sono:• i Midgan (Madhibaan, Gabooye), denominazione che pur riferendosi a un solo gruppo dei Waable viene talvolta
utilizzata come termine generale per indicare tutti i gruppi definiti in base al mestiere. È difficile dare una definizione
esatta del termine; poiché viene spesso tradotto come «intoccabili» o «fuori casta», da qualche tempo alcuni Midgan
preferiscono essere chiamati Madhibaan, che significa «inoffensivi». Vengono usati anche molti altri termini.
Storicamente cacciatori, i Midgan lavorano anche come conciatori e nella lavorazione dei pellami, come calzolai
e svolgendo molti altri mestieri. Vivono in tutta la Somalia (322);• i Tumaal, tradizionalmente associati al mestiere di fabbro (anche se oggi molti Tumaal si dedicano ad altri lavori e ilmestiere di fabbro viene svolto da altri Waable). Vivono nelle regioni centro‑settentrionali della Somalia e in alcuni
centri urbani della Somalia meridionale (323);• gli Yibir, un piccolo gruppo ritenuto di origine ebraica, malgrado pratichi l’Islam e non conosca le tradizioni ebraiche. Ai
membri di questo gruppo, che vivono principalmente nelle regioni centro‑settentrionali della Somalia e in alcuni centri
urbani della Somalia meridionale (324) e sono per tradizione specialisti in riti (325), sono attribuiti poteri soprannaturali.

(317) M inority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370),
visitato il 10 giugno 2014, pag. 16; Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper, 25 luglio 2013 (http://landinfo.no/asset/2460/1/2460_1.
pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 4-5; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/fet
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 17.
(318) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(ht t p s://mi l o. b a mf.d e/mi l o p/ l i ve l i n k .e xe/ f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_
Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 19; Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische
Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.integrationsfonds.at/laenderinformation/
diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 35.
(319) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 15.
(320) Per una presentazione generale, si veda: Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer
Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 13; DIS (Servizio
immigrazione danese), Report on Minority Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.
pdf?docid=3ae6a5fa0), visitato il 10 giugno 2014, pag. 49.
(321) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 12; Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper,
25 luglio 2013 (http://landinfo.no/asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 3; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.
bamf.de/milop/livelink.exe/fetch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_
Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 17; Höhne,M. V., «Continuities and changes regarding minorities in Somalia», Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014, pag. 2; DIS (Servizio immigrazione danese),
Report on Minority Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0),
visitato il 10 giugno 2014, pag. 52.
(322) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 21-23; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.
bamf.de/milop/livelink.exe/fetch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_
Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 19.
(323) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 21-23; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s
forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 12; BAMF, Minderheiten in Somalia,
luglio 2010 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/fetch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___
Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno
2014, pagg. 18-19.
(324) A mbroso, G., Pastoral society and transnational refugees: population movements in Somaliland and eastern Ethiopia 1988-2000, agosto 2002
(http://www.unhcr.org/3d5d0f3a4.html), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 28-30; Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als
Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.integrationsfonds.at/laenderinformation/
diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 24-25; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/
fetch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 19-20.
(325) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 12.

50 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Esistono anche molti altri piccoli gruppi definiti in base al mestiere (i cui nomi in qualche caso si sovrappongono); tra diessi si riconoscono i Galgale (nella zona di Mogadiscio), i Gaheyle (nel Sanag) (326), gli Yahhar (per tradizione tessitori),i Jaaji (pescatori nella Somalia centro‑settentrionale), i Musa Dheryo (327), i Guuleed Hadde, gli Hawr Warsame, gli Habar
Yaqub, i Madgal e i Warabeeye (328). Anche i Boni e gli Eyle sono talvolta considerati gruppi definiti in base al mestiere (329).
Alcuni di questi gruppi hanno un sistema clanico simile a quello dei clan maggioritari (330).

2.2.3 Discriminazione dei gruppi minoritari
I membri dei gruppi etnici minoritari sono spesso vittime di violazioni dei diritti umani e discriminazioni di vario genere.
Per una trattazione degli aspetti legati ai diritti umani, si rimanda al punto 4.3.1. La gravità delle discriminazioni varia
a seconda della minoranza. I gruppi definiti in base al mestiere in genere subiscono discriminazioni più gravi rispetto
alle minoranze etniche, ma anche tra queste ultime si segnalano differenze significative.
• Discriminazione sociale: a causa dei pregiudizi socio‑culturali dei clan maggioritari, i membri delle minoranze sono
spesso oggetto di epiteti e insulti. I Bantu sono talvolta chiamati «schiavi» (adoon in somalo) (331). L’interazione sociale(saluti, pasti in comune) con i clan maggioritari è limitata (332). I matrimoni misti, in particolare tra appartenenti ai
gruppi definiti in base al mestiere e ai clan maggioritari, non sono accettati; le minoranze sono quindi escluse dalsostegno dei clan o da avanzamenti sociali ottenuti tramite legami matrimoniali (333). I gruppi definiti in base al mestierein genere vivono in quartieri‑ghetto in punti svantaggiati degli insediamenti (334).
• Discriminazione politica: nella «formula 4.5» (applicata fino al 2012), i gruppi minoritari erano sotto‑rappresentati
e avevano la metà dei rappresentanti riconosciuti a ciascun clan maggioritario. Nel primo governo federale (settembre2012), tra i 10 membri del gabinetto erano stati nominati due rappresentanti delle minoranze; il numero delle posizioni
ministeriali destinate alle minoranze era quindi uguale al numero riservato a ciascuno dei clan maggioritari (335). Nelnuovo gabinetto (gennaio 2014), formato da 25 ministri, 25 viceministri e cinque ministri di Stato, il numero di membridelle minoranze non è noto. I parlamentari dei clan minoritari somali hanno votato contro il gabinetto, ritenendodi «essere sottorappresentati nelle nuove nomine» (336). Pur essendo rappresentata nel governo e nel parlamento,la voce delle minoranze è debole e largamente inascoltata (337). Nella maggior parte delle regioni, i clan dominantiescludono i membri degli altri gruppi da un’effettiva partecipazione politica (338).
• Discriminazione giudiziaria: i membri delle minoranze spesso si vedono negare la giustizia. I furti delle loro terre in
molti casi restano impuniti (339).
(326) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(h t t p s: //m i l o. b a m f. d e /m i l o p/ l i v e l i n k . e x e / f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 21.
(327) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 25-29.
(328) Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper, 25 luglio 2013 (http://landinfo.no/asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 3-4.
(329) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 25-29.
(330) B A M F ,Minderheiten
inSomalia,luglio2010(h t t p s: //m i l o. b a m f. d e /m i l o p/ l i v e l i n k . e x e / f e t
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_
Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 17.
(331) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pagg. 4, 14.
(332) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 33.
(333) Cfr. anche punto 4.3.1; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.
org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 4, 8, 15; Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung,Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag.
31; Ambroso, G., Pastoral society and transnational refugees: population movements in Somaliland and eastern Ethiopia 1988-2000, agosto 2002 (http://www.
unhcr.org/3d5d0f3a4.html), visitato il 10 giugno 2014, pag. 30; Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 −Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pag. 33.
(334) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 31.
(335) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 − Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(336) E urA siaNews, Federal Parliament approves new cabinet nominees in Somalia, 22 gennaio 2014 (ht tp://euroasianews.com/
federal‑parliament‑approves‑new‑cabinet‑nominees‑in‑somalia/), visitato il 28 maggio 2014.
(337) Rinehard, B., Clan Structure in Somalia, Civil‑Military Fusion Centre, agosto 2011 (https://www.cimicweb.org/cmo/Piracy/Documents/CFC%20Anti‑Piracy%20
Thematic%20Reports/CFC_Anti‑Piracy_Report_Clans%20in%20Somalia_Aug_2011.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 4; Minority Rights GroupInternational, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 14-15.
(338) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 − Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pag. 33.
(339) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 22.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 51

• Discriminazione economica: a causa dell’accesso limitato all’istruzione, i membri delle minoranze sono in una posizione
di debolezza sul mercato del lavoro; la percentuale di disoccupati tra le minoranze è spesso più elevata che tra i clan
maggioritari. Anche nei lavori che in passato venivano svolti dai gruppi definiti in base al mestiere, oggi le maggioranzesono in molti casi favorite rispetto alle minoranze (340). Si ritiene che ai gruppi definiti in base al mestiere non sia
consentito possedere animali «nobili» come vacche o cavalli. I diritti di proprietà fondiaria non sono giuridicamentegarantiti; spesso i clan maggioritari avanzano pretese sui piccoli fondi dei gruppi definiti in base al mestiere e inqualche caso riescono ad avere la meglio. Dal momento che le terre a loro disposizione sono limitate, spesso i gruppi
definiti in base al mestiere non sono in grado di nutrire mandrie bovine composte da molti capi. Inoltre, in genere
questi gruppi possono accedere solo ai loro mestieri tradizionali e non possono lavorare nel settore pubblico (341).
Dopo l’indipendenza della Somalia e specialmente durante il regime socialista di Siad Barre, il clanismo è stato ufficialmente
abrogato e la situazione dei gruppi sui gradini più bassi della scala sociale è migliorata; alcuni membri delle minoranze
hanno ottenuto incarichi prestigiosi nel governo, nell’amministrazione e nelle forze armate. L’abolizione dei clan, tuttavia,
è stata solo teorica e dopo il collasso dello Stato somalo nel 1991 i clan sono tornati a emergere. L’influenza crescente
dei clan ha indebolito la posizione delle minoranze nella società. Le minoranze hanno anche subito maggiormente gli
effetti dei combattimenti svoltisi nelle loro regioni (342); non godendo della protezione dei clan, non potevano fuggire inaltre zone della Somalia e molti loro componenti sono stati costretti a cercare rifugio in paesi vicini (343). In più, hanno
perso il monopolio sui mestieri tradizionali (344).
In teoria (ma non in pratica) al‑Shabaab ha abolito il clanismo, e anche questo ha contribuito in alcune regioni a migliorarele condizioni delle minoranze, inducendo alcune di esse ad appoggiare inizialmente il gruppo islamista. Con il declinodel potere di al‑Shabaab questo appoggio sta venendo meno e nelle aree da cui al‑Shabaab si è ritirato i membri delleminoranze in qualche caso subiscono ripercussioni per avere sostenuto tale movimento (345). Per maggiori informazioni
al riguardo, cfr. anche il punto 3.5.9.

2.2.4 Rapporti di clientela dei gruppi minoritari
La posizione di un gruppo all’interno della società somala dipende principalmente dalla sua capacità di difendersi.
Essendo composte da gruppi piccoli e poveri, le minoranze in genere non sono in grado di difendersi e di far valere i propri
diritti nei confronti di un clan maggioritario; per questo, spesso entrano in un rapporto di clientela a lungo termine con
un clan maggioritario secondo il diritto consuetudinario somalo (xeer), che regola le questioni riguardanti la protezione,
la risoluzione delle controversie e i matrimoni (346). Questo rapporto di clientela va sotto il nome di gaashaanbuur («pila discudi»). Esistono vari gradi di gaashaanbuur che dipendono dallo status del gruppo associato: vicini, appendici, sostenitori(340) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pagg. 4, 14-15.
(341) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 13; Ambroso, G., Pastoral society and transnational refugees:
population movements in Somaliland and eastern Ethiopia 1988-2000, agosto 2002 (http://www.unhcr.org/3d5d0f3a4.html), visitato il 10 giugno 2014, pag. 30.
(342) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 32-33; Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper,
25 luglio 2013 (http://landinfo.no/asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 5-6; BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (https://milo.
bamf.de/milop/livelink.exe/fetch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland___Bundesamt_f%C3%BCr_
Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_Juli_2010.pdf?nodeid=13904432&vernum=-2), visitato il 10 giugno 2014, pag. 18; Höhne,M. V., «Continuities and changes regarding minorities in Somalia», Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014, pagg. 5-10.
(343) Landinfo, Repons Somalia: Sårbarhet – minoritetsgrupper, svake klaner og utsatte enkeltpersoner i sør, 8 maggio 2012 (http://landinfo.no/asset/2068/1/2068_1.
pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 3; Höhne, M. V., «Continuities and changes regarding minorities in Somalia», Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014,
pagg. 6-7.
(344) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 2.
(345) Landinfo, Repons Somalia: Sårbarhet – minoritetsgrupper, svake klaner og utsatte enkeltpersoner i sør, 8 maggio 2012 (http://landinfo.no/asset/2068/1/2068_1.
pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 2; Consiglio per i Diritti umani dell’ONU, Report of the independent expert on the situation of human rights in Somalia,
Shamsul Bari, 8 marzo 2010 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/8196336C6C0EA522492576E3001A7B8C‑Full_Report.pdf), visitato
il 10 giugno 2014, pag. 13; Höhne, M. V., «Continuities and changes regarding minorities in Somalia», Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014, pag. 9.
(346) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 9-11; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role oftraditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_
The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 51-52; Lewis, I. M., Blood and bone. The call of kinship in
Somali Society, The Red Sea Press, Lawrenceville, 1994, pag. 126; Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper, 25 luglio 2013 (http://landinfo.no/
asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 5; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio
2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 9.

52 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

o pretendenti (sheegat). Quest’ultimo è in genere lo status dei gruppi definiti in base al mestiere, perché consente loro
di assumere l’affiliazione al lignaggio dei loro protettori. In qualche caso, i clan maggioritari pagano addirittura il mag
per i loro protetti (347).
Coloro che contraggono un rapporto di gaashaanbuur non diventano membri a pieno titolo del clan che li protegge; lealleanze sono volontarie e possono essere sciolte da entrambe le parti. Di conseguenza, gli appartenenti alle minoranze
non sono vincolati da un rapporto di servitù, ma sono considerati «intoccabili» o «paria» nella società somala (348). Neicontatti con gli stranieri (anche all’estero), i membri dei gruppi definiti in base al mestiere non si identificano come tali,bensì come membri del clan da cui sono protetti, che gestisce tutti i contatti esterni (riguardanti il pagamento del mag)del gruppo definito in base al mestiere con cui hanno contratto un rapporto (349).

2.3 Cartografia dei clan
Su Internet è possibile reperire varie rappresentazioni grafiche approssimative della distribuzione delle famiglie clanichesomale e di alcuni dei clan principali. La carta più utilizzata è quella dei gruppi etnici della CIA (2002), disponibile nella
raccolta di carte della Somalia conservata nella Biblioteca Perry‑Castañeda (350). Nella stessa raccolta è presente anche
una carta più dettagliata del 2012 (351).
Esistono solo due carte che illustrano la distribuzione dei clan a un livello più basso e più preciso (perlopiù a livello disotto‑clan), ma tali carte non sono disponibili online: una carta dell’antropologo britannico ed esperto di clan somali
Ioan M. Lewis, inserita nel suo saggio del 1955 intitolato Peoples of the Horn of Africa: Somali, Afar and Saho (352), e una
carta di Abdulqaadir Abikar del 1999 (353). Entrambe sono riportate di seguito in una versione modificata più leggibilee più chiara dell’originale.
Come già accennato in precedenza, il sistema clanico somalo non è una scienza esatta; ancora meno esatte sono lecarte dei clan. A causa del nomadismo di molti somali, dei grandi movimenti migratori avvenuti a partire dal 1991 e dei
disaccordi relativi alla genealogia dei clan, è praticamente impossibile realizzare una carta precisa. Mettendo a confronto
le due carte che seguono ed esaminando ad esempio la distribuzione degli Hawiye nella Somalia meridionale, le differenzerisultano evidenti. Diversamente da quanto indicato dalle carte, non esistono confini chiari e precisi tra i territori dei clan.
Un altro aspetto importante da sottolineare è che il nome dei clan si può scrivere in modi diversi. La lingua somalaè stata codificata in tempi relativamente recenti, negli anni ’70, ma ancora oggi non esiste un’ortografia comunemente
applicata e vincolante. Nelle carte che seguono, sono stati utilizzati i nomi indicati dagli autori originali e quindi le carte
riflettono le differenze ortografiche tra i due autori (ad es. Gelimes nella carta di Lewis del 1955 e Gilmays nella carta
di Abikar del 1999).
Sebbene tra la pubblicazione delle due carte (avvenuta rispettivamente nel 1955 e 1999) siano trascorsi molti anni, ledifferenze non devono essere interpretate come variazioni della distribuzione dei clan somali nel periodo considerato.

(347) Lewis, I.M., Peoples of the Horn of Africa: Somali, Afar and Saho, International African Institute, London, 1955, pag. 149; ACCORD, Clans in Somalia. Report ona Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.
pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 22.
(348) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 9-11; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role oftraditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_
The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 51-52; Lewis, I.M., Blood and bone. The call of kinship in
Somali Society, The Red Sea Press, Lawrenceville, 1994, pag. 126; Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper, 25 luglio 2013 (http://landinfo.no/
asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 5; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio
2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 9.
(349) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 33-34; Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper,
25 luglio 2013 (http://landinfo.no/asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 5.
(350) CIA, Ethnic Groups, University of Texas at Austin, raccolta di carte della Biblioteca Perry‑Castañeda, carte della Somalia, 2002 (http://www.lib.utexas.edu/
maps/africa/somalia_ethnic_grps_2002.jpg), visitato il 10 giugno 2014.
(351) University of Texas, Somalia Country Profile: Clan Distribution, raccolto di carte della Biblioteca Perry‑Castañeda, carte della Somalia, 2002 (http://www.lib.
utexas.edu/maps/africa/txu‑pclmaps‑oclc-795784383-somalia_2012_clan_distro.jpg), visitato il 10 giugno 2014.
(352) Lewis, I.M., Peoples of the Horn of Africa: Somali, Afar and Saho, International African Institute, London, 1955.
(353) Abikar, A., Clan Distribution of the Somalis in Horn of Africa, 1999, in: ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://
www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 30.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 53

Carta di Lewis (1955) (354)(354) Lewis, I.M., Peoples of the Horn of Africa: Somali, Afar and Saho, International African Institute, London, 1955.

54 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Carta di Abikar (1999) (355)(355) Abikar, A., Clan Distribution of the Somalis in Horn of Africa, 1999, in: ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://
www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 30.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 55

2.4 Consuetudini (xeer)
Oggi in Somalia la giustizia viene amministrata prevalentemente in base allo xeer, il diritto consuetudinario e «contratto
politico» dei clan (356). Lo xeer ha particolare rilevanza nelle aree rurali in cui le amministrazioni sono deboli e i clansvolgono molte delle funzioni dello Stato, ma viene spesso utilizzato anche nelle aree urbane per la risoluzione delle
controversie. Il livello più importante nella gerarchia dei clan è il gruppo pagatore di mag o diya, formato da varie
famiglie/lignaggi e composto da qualche centinaio o qualche migliaio di uomini. I membri di un gruppo pagatore dimag sono vincolati a sostenersi mutualmente in caso di responsabilità politiche e giudiziarie definite nel contrattodello xeer; questo comporta in particolare il pagamento e la riscossione di un risarcimento per atti commessi da un
gruppo contro un altro gruppo, ad esempio il ferimento o l’uccisione. Il risarcimento si chiama mag (in somalo) o diya(in arabo) e viene tradizionalmente pagato in cammelli. Il gruppo pagatore di mag è un gruppo formato da membri
di sesso maschile di alcune famiglie/lignaggi con un supposto antenato comune risalente a otto generazioni indietro.
È guidato da anziani chiamati oday, cui spetta verificare l’osservanza delle norme xeer (357). In caso di violazioni delloxeer, il mag viene corrisposto da tutto il gruppo pagatore di mag del responsabile della violazione a tutto il gruppo dellavittima, mai da singole persone (358).
Al gruppo pagatore di mag spetta anche fornire assistenza ai membri in difficoltà finanziarie (359). Oltre che del pagamentodel mag, questi gruppi si occupano anche di mantenere l’armonia tra i clan e di assicurare il rispetto degli obblighi delle
famiglie e delle norme sull’impiego delle risorse (360).
I contratti nell’ambito dello xeer vengono conclusi solo tra clan maggioritari; i gruppi minoritari ne sono esclusi (361),
ma possono entrare indirettamente nel sistema dello xeer attraverso un rapporto di clientela (shegaat) con un clan
maggioritario (362). La famiglia clanica agropastorale sedentaria dei Digil/Mirifle/Rahanwiin paga il mag a un livello più
elevato della struttura clanica: i clan sono composti da quattro‑sette jilib che pagano il mag insieme (363).
Lo xeer è prevalente nella Somalia settentrionale, dove viene applicato nell’80-90 % delle controversie; nel sud delpaese, invece, con l’ascesa dei gruppi islamisti, in alcune aree è stato sostituito da interpretazioni radicali della Shariao legge islamica (364). Specialmente nelle regioni meridionali e nelle zone urbane, i leader tradizionali (gli anziani) stannoperdendo la loro autorità e il loro potere; la loro influenza è minata dagli islamisti, dai signori della guerra e dai media (365).
Lo xeer può essere in conflitto sia con le norme internazionali sui diritti umani, sia con la Sharia (366); è un sistema digiustizia puramente orale, non codificato formalmente e molto fluido e pragmatico (367).
(356) Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno
2014, pag. 3.
(357) Lewis, I.M., A Pastoral Democracy: A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn of Africa, James Currey Publishers, Oxford,
1999 (ristampa), pag. 6; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia,
novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10
giugno 2014, pag. 6; Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu,
Hargeisa and Boosaaso in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno
2014, pag. 21; Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato
il 10 giugno 2014, pag. 3.
(358) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 20.
(359) Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno
2014, pag. 3.
(360) Le Sage, A., The Importance of Customary Law – xeer – in Somalia, 2011 (http://www.idaratmaritime.com/wordpress/?p=334), visitato il 10 giugno 2014.
(361) Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno
2014, pag. 3.
(362) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 9-11; Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role oftraditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_
The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 51-52; Lewis, I.M., Blood and bone. The call of kinship in
Somali Society, The Red Sea Press, Lawrenceville, 1994, pag. 126; Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper, 25 luglio 2013 (http://landinfo.no/
asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 5; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio
2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 9.
(363) Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 30.
(364) Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. iii.
(365) Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014,
pag. 4; Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa andBoosaaso in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 5.
(366) Gundel, J., The predicament of the ‘Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law and development in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. iii.
(367) Le Sage, A., The Importance of Customary Law – xeer – in Somalia, 2011 (http://www.idaratmaritime.com/wordpress/?p=334), visitato il 10 giugno 2014.

56 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

2.5 Protezione/sostegno del clan
Per «protezione del clan» si intende «la capacità di un individuo di ricevere dal suo clan protezione contro la violenza»
perpetrata da un aggressore esterno al clan (368). I diritti di un gruppo sono protetti con la forza o con la minaccia dellaforza. La capacità di difendere tali diritti è essenziale per la sicurezza degli individui, il cui clan o gruppo pagatore dimag deve essere in grado di pagare un risarcimento e combattere (369). La protezione e la vulnerabilità sono quindi
strettamente legate al potere del clan (370). In genere (ma non sempre), la protezione del clan è più efficace dellaprotezione dello Stato o della polizia; in caso di crimini, i somali preferiscono quindi rivolgersi al proprio clan piuttosto che
alla polizia (371). La protezione del clan si esercita solo a un livello molto basso della gerarchia clanica (sotto‑sottoclan); perquesto, il fatto di essere un Hawiye non garantisce la protezione del clan a Mogadiscio, dove è senz’altro più importanteessere affiliato a un sottogruppo Hawiye che occupa una posizione dominante nella capitale (372).
Il livello al quale si esercita la protezione del clan è controverso. In questi ultimi anni, la protezione esercitata dai clanè stata erosa da fattori quali l’affermazione dell’AMISOM, dell’esercito e della polizia come soggetti in grado di garantire
la sicurezza, o l’introduzione della Sharia al posto dello xeer come fonte normativa da parte di al‑Shabaab (373), e viceversa
è stata rafforzata da altri fattori quali il ritiro di al‑Shabaab da alcune regioni e l’assenza generalizzata dell’amministrazione
pubblica in tutta la Somalia rurale (374). La protezione esercitata dai clan, quindi, varia non solo da regione a regione maanche nel tempo (375), il che rende difficile formulare una valutazione generale. Inoltre, la protezione del clan dipendeda vari fattori, che possono sussistere pienamente o solo in parte (376).
La possibilità per una persona di avere riparazione e ricevere un risarcimento dipende dallo status del suo clan o gruppo
nella gerarchia sociale sopra descritta. I più forti sono i membri dei clan maggioritari, i più deboli i rifugiati interni. Questi
ultimi riescono in qualche caso a concludere un nuovo contratto basato sullo xeer con il clan maggioritario ospitante,
ma raramente questo avviene; gli sfollati interni appartenenti ai clan maggioritari sono comunque in una posizione
migliore rispetto a quelli delle minoranze (377). Nei campi, gli sfollati interni hanno strutture di leadership distinte, cheperò sono più deboli rispetto alle strutture claniche. Una parte considerevole delle donne e delle minoranze (378) si trova
in situazione di particolare vulnerabilità e difficoltà proprio perché priva della protezione di un clan. Spesso gli sfollati
interni sono vittime di stupri, estorsioni e lavoro forzato (cfr. punto 5.3) (379).
La capacità dei clan e degli anziani di garantire protezione è in parte diminuita (senza peraltro scomparire del tutto) in
alcune regioni dove altri poteri, ad esempio i signori della guerra e le loro milizie, al‑Shabaab oppure, limitatamentea Mogadiscio, l’AMISOM e la polizia, garantiscono sicurezza e protezione. In ogni caso, il meccanismo di protezione esiste(368) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 20.
(369) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 21.
(370) Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno
2014, pag. 1.
(371) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 20; Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.dk/
NR/rdonlyres/90821397-6911-4CEF‑A8D0-6B8647021EF2/0/Security_human_rights_issues_South_CentralSomalia_including_Mogadishu.pdf), visitato
il 10 giugno 2014, pagg. 73-74, 76.
(372) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and protection in Mogadishu and South‑Central Somalia, maggio 2013 (http://www.nyidanmark.dk/NR/
rdonlyres/6F1A29C6-2F84-40D2-BDE4-42F69897EEC3/0/security_and_protection_in_somalia_may_2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 50.
(373) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/90821397-6911-4CEF‑A8D0-6B8647021EF2/0/Security _human_rights_issues_South_CentralSomalia_including_Mogadishu.
pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 75; Ministerie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013(http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/
algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 30; UNHCR, International Protection Considerations with Regard to
People fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://www.refworld.org/docid/52d7fc5f4.html), visitato il 10 giugno 2014, pag. 8.
(374) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 23-24.
(375) UNHCR, International Protection Considerations with Regard to People fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://www.refworld.org/
docid/52d7fc5f4.html), visitato il 10 giugno 2014, pag. 8.
(376) Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno
2014, pag. 2.
(377) Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.dk/
NR/rdonlyres/90821397-6911-4CEF‑A8D0-6B8647021EF2/0/Security_human_rights_issues_South_CentralSomalia_including_Mogadishu.pdf), visitato il 10
giugno 2014, pagg. 74-76; ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 23.
(378) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 23.
(379) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 23.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 57

in tutta la Somalia ed è particolarmente efficace nelle zone rurali (380). Il fatto che molti clan non siano più armati riduce illoro potere (381); ciò nonostante, la vulnerabilità è strettamente (ma non esclusivamente) legata all’affiliazione a un clano a un gruppo (382). Nelle regioni centro‑meridionali della Somalia che al‑Shabaab ha dovuto abbandonare, i clan sono
tornati a esercitare in gran parte il loro dominio e di conseguenza alcune delle minoranze cui al‑Shabaab aveva conferito
un maggior potere sono tornate ad avere scarsa rilevanza (383). A causa dell’illegalità, del deterioramento della sicurezza
e della maggior debolezza dell’amministrazione, la protezione clanica è più importante nella Somalia centro‑meridionale
che nel Somaliland e nel Puntland, che sono relativamente stabili (384). Nella Somalia centro‑meridionale, però, l’illegalità
ha portato anche all’introduzione della Sharia per il contrasto alla criminalità; visto che il pagamento del mag nonè sempre ritenuto sufficiente, al suo posto viene inflitta la pena capitale (385).
A Mogadiscio, la capacità dei clan di garantire protezione è diminuita dopo che l’Unione delle Corti islamiche (ICU) ha
preso il potere nella capitale e si è ridotta ulteriormente negli ultimi quattro anni. Prima dell’avvento dell’ICU, la città
era dominata dai signori della guerra e dalle milizie claniche da essi controllate. Negli ultimi anni, con il venir meno dellaprotezione esercitata dai clan, l’AMISOM, l’esercito somalo e la polizia si sono impegnati per garantire la sicurezza. Gli
anziani dei clan hanno ancora un ruolo nella risoluzione dei conflitti (386), ma il rischio di subire attacchi o persecuzioni
a causa dell’affiliazione a un clan è quasi scomparso (387).
Stando a quanto riportato da diverse fonti, l’appartenenza a un clan ha perso importanza ai fini della protezione, mal’affiliazione, ad esempio a persone al potere, conta ancora e per alcuni clan è decisiva. Per i membri dei gruppi Hawiye
di Mogadiscio, le questioni claniche non hanno rilevanza; per i membri di altri clan somali come ad esempio i Darode per gli sfollati interni, la protezione clanica rimane invece molto importante (388). Molti miliziani entrati a far partedell’esercito somalo rimangono leali al loro clan (389) o addirittura sono ancora considerati appartenenti alla milizia delloro clan (390). Inoltre, i poliziotti devono la loro posizione perlopiù all’affiliazione a un clan e a una famiglia (391).
Sul piano politico, sociale ed economico, i clan sono ancora importanti ed emarginano le minoranze e gli sfollati interni.
In tutti i distretti di Mogadiscio, anche dove la popolazione è mista, c’è un clan dominante e gli abitanti in genere vivono(380) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/68C10A22-BFFC-4BD6-899D-60FB6B0F7AC5/0/FFMSomalia2013Final.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 74-76; Ministerie van
Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/
ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014,
pag. 30; Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa andBoosaaso in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 23.
(381) Landinfo, Temanotat Somalia: Beskyttelse og konfliktløsningsmekanismer, 6 luglio 2012 (http://landinfo.no/asset/2109/1/2109_1.pdf), visitato il 10 giugno
2014, pag. 9.
(382) Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/asset/1058/1/1058_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014.
(383) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 23-24.
(384) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 30.
(385) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 23.
(386) Landinfo, Temanotat Somalia: Sikkerhet og beskyttelse i Mogadishu, 12 giugno 2013 (http://landinfo.no/asset/2417/1/2417_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014,
pag. 10; Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa
and Boosaaso in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014,
pag. 21; Ministerie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 30.
(387) Landinfo, Temanotat Somalia: Sikkerhet og beskyttelse i Mogadishu, 12 giugno 2013 (http://landinfo.no/asset/2417/1/2417_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014,
pag. 10; Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 35-36.
(388) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 35-36.
(389) AI (Amnesty International), Mogadishu cannot qualify as an Internal Flight Alternative, 26 settembre 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/
AFR52/012/2013/en/77726de8-a461-430f‑bdd5-3962e6342ccf/afr520122013en.pdf), visitato il 5 giugno 2014.
(390) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 35.
(391) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 - Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pag. 7.

58 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

dove è insediato il loro clan (392). Nel complesso, il clan più influente è quello degli Hawiye/Abgal (393). A Mogadiscio, però,i clan non offrono più sostegno ai loro membri nei problemi economici e legati alla sussistenza; a questo oggi provvede
solo la famiglia nucleare (394). La disponibilità di denaro può comunque compensare la mancanza di legami con i clano di protezione da parte degli stessi; inoltre, chi ha buoni contatti con uomini d’affari facoltosi o persone politicamente
influenti gode di una maggiore protezione (395). Gli anziani invece hanno perso la loro influenza tradizionale (396).
Secondo diverse fonti, nelle aree controllate da al‑Shabaab la protezione clanica è limitata, ma non per questo
inesistente (397): i clan possono essere comunque in grado di garantire protezione, anche se ciò dipende dalle circostanze,e il fatto di essere membro di un clan maggioritario può accrescere la sicurezza di una persona (398). Stando a una relazionedel Consiglio migrazione svedese, invece, la protezione clanica non si esercita nelle aree controllate da al‑Shabaab (399).
Al‑Shabaab in genere cerca di limitare il potere dei clan e di controllarne gli anziani: gli islamisti hanno ucciso anziani
che rifiutavano di seguire i loro ordini e ne hanno rimosso dal potere altri (400). All’interno di al‑Shabaab esistono peròdiverse fazioni e la fazione di appartenenza può essere influenzata o determinata dall’affiliazione a un clan; a causa degli
attriti tra le fazioni, l’affiliazione a un clan sta tornando a essere un fattore importante (401).
L’influenza dei meccanismi di protezione clanica dipende anche dall’ambito considerato, dall’eventuale interferenza di
al‑Shabaab e dal modo in cui essa viene esercitata (402). Nelle questioni riguardanti l’ideologia, la religione o la politica,
la protezione clanica non esiste; viceversa, l’influenza dei clan è ancora tangibile nella risoluzione dei conflitti relativi ai
diritti sulle terre e sull’acqua (403).
Le donne prive di una rete maschile, e quindi senza la protezione di un clan, sono vulnerabili e non sono al sicuro, nemmeno
a Mogadiscio. Il sistema clanico patriarcale e lo xeer, inoltre, non proteggono le donne dalla violenza domestica (404). Per
maggiori informazioni sulla situazione delle donne, si rimanda al punto 4.4.1.

(392) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 35-36; Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact
Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/
dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 21; Landinfo, Temanotat Somalia: Sikkerhet og beskyttelse i Mogadishu, 12 giugno
2013 (http://landinfo.no/asset/2417/1/2417_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 11.
(393) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 21.
(394) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and protection in Mogadishu and South‑Central Somalia, maggio 2013 (http://www.nyidanmark.dk/NR/
rdonlyres/6F1A29C6-2F84-40D2-BDE4-42F69897EEC3/0/security_and_protection_in_somalia_may_2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 10, 32;
UNHCR, International Protection Considerations with Regard to People fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://www.refworld.org/
docid/52d7fc5f4.html), visitato il 10 giugno 2014, pag. 8.
(395) Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, gennaio 2013 (http://landinfo.
no/asset/2319/1/2319_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 50-51.
(396) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 22.
(397) Cfr. anche punto 3.5.9.
(398) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.
dk/NR/rdonlyres/90821397-6911-4CEF‑A8D0-6B8647021EF2/0/Security _human_rights_issues_South_CentralSomalia_including_Mogadishu.
pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 75; Ministerie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013(http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/
algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 30; UNHCR, International Protection Considerations with Regard to
People fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://www.refworld.org/docid/52d7fc5f4.html), visitato il 10 giugno 2014, pag. 8.
(399) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pag. 24.
(400) UNHCR, International Protection Considerations with Regard to People fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://www.refworld.org/
docid/52d7fc5f4.html), visitato il 10 giugno 2014, pag. 8; Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 - Somalia,
27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pag. 12.
(401) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 30; The Jamestown Foundation, Somalia’s al‑Shabaab Movement Turns on Itself, 9 agosto 2013 (http://www.jamestown.
org/single/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=41247&no_cache=1), visitato il 10 giugno 2014; American Thinker, Interview with an Al Shabaab Member, 25settembre 2013 (http://www.americanthinker.com/2013/09/interview_with_an_al_shabaab_member.html), visitato il 10 giugno 2014.
(402) Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.dk/
NR/rdonlyres/90821397-6911-4CEF‑A8D0-6B8647021EF2/0/Security_human_rights_issues_South_CentralSomalia_including_Mogadishu.pdf), visitato
il 10 giugno 2014, pag. 76.
(403) Landinfo, Temanotat Somalia: Beskyttelse og konfliktløsningsmekanismer, 6 luglio 2012 (http://landinfo.no/asset/2109/1/2109_1.pdf), visitato il 10 giugno
2014, pag. 10.
(404) Lifos (Migrationsverket), Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, and Mogadishu, Hargeisa and Boosaaso
in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=29575), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 22-23;
Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012 (http://www.nyidanmark.dk/
NR/rdonlyres/90821397-6911-4CEF‑A8D0-6B8647021EF2/0/Security_human_rights_issues_South_CentralSomalia_including_Mogadishu.pdf), visitato
il 10 giugno 2014, pagg. 76-77.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 59

3. Le condizioni di sicurezza e al-Shabaab
La sezione che segue presenta i rischi per la sicurezza legati alla situazione politica e alle forze di sicurezza e illustra
il quadro generale della sicurezza in varie zone della Somalia centro‑meridionale. Inoltre, fornisce informazioni su
al‑Shabaab (strategia, struttura, uomini) e risponde ad alcune delle domande più frequenti riguardanti le attività direclutamento, le defezioni, la zakat e la vita quotidiana nelle zone sotto il controllo di al‑Shabaab.

3.1 Rischi per la sicurezza politica
Secondo Matt Bryden (405), autore di numerosi articoli e studi sulla Somalia, «la stabilizzazione della Somalia, in
cui rientra la sconfitta di al‑Shabaab, è essenzialmente una sfida politica, non militare» (406). Di conseguenza, un
eventuale deterioramento della situazione politica potrebbe finire per avere un impatto negativo sulla situazionedella sicurezza (407).
Attualmente, si possono identificare le seguenti minacce per la sicurezza politica:• la crisi interna ai vertici del paese• l’inasprimento del conflitto tra regioni• la comparsa di nuovi gruppi politici e armati• lo spostamento delle alleanze e la personalizzazione della politica• l’interruzione del processo di institution building (408).
Di seguito sono descritte due di queste minacce politiche imminenti che potrebbero scatenare ulteriori violenze: lacrisi interna ai vertici del paese e l’inasprimento dei conflitti tra regioni.

3.1.1 Damul Jadid e il governo federale della Somalia (FGS)L’FGS e il presidente della Somalia, Hassan Sheikh Mohamud, sono saliti al potere nel settembre 2012. Secondo
alcuni commentatori, la piccola fazione islamista Damul Jadid (409) ha «silenziosamente portato Hassan Sheikh allapresidenza; successivamente, membri di Damul Jadid sono stati nominati in posti chiave dell’amministrazione, dai
quali sembrano guidare la politica del governo» (410). Vari funzionari sono stati sostituiti, «tra cui figure chiave
per compiere passi avanti cruciali verso la fine della transizione, in particolare nel settore della sicurezza. Questo
approccio, che ha fatto tabula rasa, ha avuto conseguenze negative» (411). Le carenze del governo sono attribuite
all’influenza esercitata da questa fazione di al‑Islah, la branca somala dei Fratelli musulmani (412). Il nuovo primo(405) Matt Bryden è direttore di Sahan Research, un think tank di Nairobi, Kenya. In passato, è stato coordinatore del Gruppo di monitoraggio dell’ONU sulla
Somalia e l’Eritrea (2008-2012), direttore per il Corno d’Africa di International Crisis Group (2004–2006) e coordinatore del Programma somalo di Interpeace(1996–2002).
(406) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014.
(407) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 9 maggio 2014. Questo dipartimento lavora con la Somalia e in Somalia da oltre vent’anni;si occupa tra l’altro del monitoraggio e dell’analisi della situazione della sicurezza in Somalia, con particolare riguardo alla sicurezza del proprio personale.
(408) Fonti che desiderano rimanere anonime, novembre 2013.
(409) Damul Jadid significa «nuovo sangue». Cfr.: Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International
Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 8; cfr. anche: LPI, Alternatives
for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.org/wp‑content/
uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 14.
(410) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 3; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore,
13 maggio 2014. L’esperto, che studia la Somalia da diversi anni, conosce a fondo la situazione della sicurezza nel Corno d’Africa e si reca regolarmente nella
regione.
(411) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 3.
(412) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 3; ISS Africa, Peace and Security Council Report, numero 59, giugno
2014 (http://www.issafrica.org/uploads/PSC59_%20June_14English.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 10; al‑Islah è nato nel 1978 come branca somala dei
Fratelli Musulmani. Cfr.: LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014(http://www.life‑peace.org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 29.

60 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

ministro Abdiweli Sheikh Ahmed non è libero di determinare le proprie scelte politiche. Lo stesso presidente hanominato tra i ministri alcuni membri di Damul Jadid (413). Mentre al‑Islah ha sempre evitato la violenza, nel 2006 lafazione Damul Jadid si è unita all’Unione delle corti islamiche nei combattimenti (414).
Sono segnalati collegamenti tra Damul Jadid e al‑Shabaab (415), suoi simpatizzanti e suoi agenti all’interno dell’FGS(416). Per i membri di Damul Jadid presenti nell’amministrazione, tra cui il presidente, molti ministri, il sindaco di
Mogadiscio e molti dei commissari distrettuali della capitale somala, il miglioramento della sicurezza è una priorità
relativa (417); le loro «azioni di contrasto ad al‑Shabaab non sono decise quanto quelle dei loro predecessori» (418).
Visti i rapporti tra Damul Jadid e al‑Shabaab, quest’ultimo è sempre molto ben informato e quindi libero di muoversi
abbastanza liberamente all’interno di Mogadiscio (419).
Di questa situazione appaiono ben consapevoli non soltanto gli abitanti della città (420), ma anche oltre 100 parlamentari
che hanno firmato una dichiarazione in cui si invita il presidente a dimettersi (421). L’inquadramento delle milizie deiclan tra le forze governative così come gli espropri di terreni e i comportamenti predatori che ne sono seguiti sono
indizi della riluttanza o dell’inettitudine del governo e questo crea il rischio di «spingere nuovamente le comunità
locali tra le braccia di al‑Shabaab» (422).
Altre fonti denunciano la cooperazione tra le forze armate nazionali somale e al‑Shabaab nell’Oltregiuba (423), lacessione ad al‑Shabaab di armi governative (424), nonché la scomparsa di diversi carichi di armi tra il Golfo, Gibuti
e l’Uganda (425). Le stesse segnalazioni indicano che le recenti uccisioni mirate di parlamentari somali potrebbero
essere maturate in un contesto diverso dal terrorismo di al‑Shabaab (426).
Secondo Matt Bryden, «indipendentemente dalla portata reale dell’influenza di Damul Jadid sulla politica e sulla
condotta del governo, la sua vicinanza alle leve del potere ha contribuito ad alimentare la percezione che le decisioni(413) RBC Radio/Raxanreeb Online, Analysis on the new 25 cabinet members, 19 gennaio 2014 (http://www.raxanreeb.com/2014/01/somalia‑analysis‑on‑the‑new25-cabinet‑members/), visitato il 19 maggio 2014. Anche: esperto in analisi della sicurezza, Austria, intervista dell’autore, 13 maggio 2014. L’esperto haricordato l’episodio della visita nell’Oltregiuba compiuta dal primo ministro nell’aprile 2014; in tale occasione il presidente non ha voluto coprire le spesedi viaggio e la visita è stata possibile solo grazie alle donazioni della diaspora. Abdiweli Sheikh Ahmed cercava tra l’altro di convincere il signore della guerra
Barre Hirale – ancora bloccato con alcune centinaia di miliziani a Gobweyn, vicino a Chisimaio – ad aderire all’amministrazione dell’Oltregiuba, ma Hirale harespinto questa proposta. D’altra parte, si dice che la milizia di Hirale sia patrocinata dal ministro dell’Interno di Abdiweli Sheikh Ahmed, Abdullahi Godah
Barre, e dal ministro della Sicurezza nazionale Abdikarim Hussein Guled, entrambi membri di Damul Jadid.
(414) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 8; cfr. anche: LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia.
A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitatoil 27 maggio 2014, pag. 29.
(415) Garowe Online, ‘Planned Infiltration’ of Security Forces By Al Shabaab - Sources, 27 settembre 2012, (http://allafrica.com/stories/201209270688.html), visitato
il 19 maggio 2014; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(416) M enkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.
usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 6; un diplomatico in: Lifos, Säkerhetssituationen
i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/
dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 13; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(417) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(418) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 3.
(419) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; già nel periodo immediatamente successivo all’elezione del nuovo presidente,
Garowe Online aveva posto in evidenza il rapporto esistente tra al‑Shabaab e Damul Jadid. Cfr.: Garowe Online, ‘Planned Infiltration’ of Security Forces By Al
Shabaab - Sources, 27 settembre 2012, (http://allafrica.com/stories/201209270688.html), visitato il 19 maggio 2014.
(420) Uno studioso della diaspora in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 16.
(421) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 9 maggio 2014.
(422) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 9.
(423) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 5.
(424) SEMG, Letter dated 6 February 2014 from the Coordinator of the Somalia and Eritrea Monitoring Group addressed to the Chair of the Security Council
Committee Pursuant to Resolutions 751 (1992) and 1907 (2009), 6 febbraio 2014 (http://somalianews.files.wordpress.com/2014/02/6-feb-2014unmg‑memo‑somalia‑arms‑diversion.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 4; BAMF, Briefing Notes, 17 febbraio 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.
exe?func=ll&objId=17046521&objAction=Open&nexturl=/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17047618&objAction=browse&viewType=1), visitato il 16 maggio
2014, pagg. 4-5; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(425) SEMG, Letter dated 6 February 2014 from the Coordinator of the Somalia and Eritrea Monitoring Group addressed to the Chair of the Security Council
Committee Pursuant to Resolutions 751 (1992) and 1907 (2009), 6 febbraio 2014 (http://somalianews.files.wordpress.com/2014/02/6-feb-2014unmg‑memo‑somalia‑arms‑diversion.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pagg. 1-4; BAMF, Briefing Notes, 17 febbraio 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.
exe?func=ll&objId=17046521&objAction=Open&nexturl=/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17047618&objAction=browse&viewType=1), visitato il 16 maggio
2014, pagg. 4-5.
(426) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; ad es. l’attentato con autobomba in cui è stato ucciso un parlamentare a Xamar
Weyne il 21 aprile 2014. Cfr.: BAMF, Briefing Notes, 22 aprile 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17167848&objAction=Open&nexturl=/
milop/livelink.exe?func=ll&objId=17167951&objAction=browse&viewType=1), visitato il 16 maggio 2014, pag. 6.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 61

prese dall’FGS siano determinate, almeno in parte, da un gruppo di interesse non eletto e non chiamato a risponderedelle proprie azioni» (427). Parallelamente, «al‑Islah e le organizzazioni della sua rete hanno mantenuto la capacità dioperare in [...] aree sotto il controllo di al‑Shabaab» (428).

3.1.2 Federalismo
Il secondo rischio politico, vale a dire il federalismo, può essere ricondotto al primo: «Alcuni critici attribuiscono agli
ideologi di Damul Jadid l’approccio risolutamente centrista [dell’FGS] all’esercizio del potere» (429). L’FGS «rappresenta[ancora] un paese che rimane più che mai frammentato: un mosaico di autorità e fazioni, alcune allineate al governo
federale, altre sospettose od ostili» (430).
In teoria, il federalismo è «una risposta intelligente alle necessità del paese» (431), ma la scelta della forma di federalismo
da attuare genera tensioni (432). Vari elementi indicano che la questione della composizione clanica delle entità dinuova formazione è o sarà all’origine di ulteriori conflitti (433). Nella sua relazione del 2014 sulle posizioni e strategie
dei principali attori politici, il Life and Peace Institute (LPI) sottolinea che «le divisioni dei clan pervadono il governoe le sue forze di sicurezza e che il clanismo rimane una questione centrale» (434).
La questione del federalismo non è del tutto chiarita nella Costituzione, che «è solo provvisoria e si ritiene contenga
vari punti formulati in modo poco chiaro e talvolta contraddittorio» (435). Le alternative che si pongono riguardo
all’attuazione del federalismo sono il «decentramento centralizzato» (FGS) e il «decentramento decentrato» (436).
Nella questione del federalismo somalo è insito un «enorme potenziale di escalation», che dipende dal modo in cui
sarà affrontata la questione, «nel campo normativo oppure sul campo di battaglia» (437).
Questo vale in particolare per lo Stato sud‑occidentale (South‑Western State, SW) e per la sua composizione: tre
regioni (Bai, Bacol, Basso Scebeli = SW3) oppure sei regioni (le tre regioni già dette più Ghedo, Medio e Basso Giuba= SW6) (438). Entrambe le soluzioni sono state proposte da capoclan dei Digil‑Mirifle e sono sembrate espressione di
un dibattito interno al clan (439). Tuttavia, i Dir appoggiano la proposta dell’SW6 per evitare di trovarsi intrappolati in
uno Stato a prevalenza Hawiye (440); il sottoclan Darod/Ogaden che domina nell’Oltregiuba, invece, non intende farsi
incorporare e una parte dei Darod/Marehan nel Ghedo cerca da parte sua di prendere le distanze dall’Oltregiuba (441).

(427) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 8.
(428) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 36.
(429) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 8.
(430) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 5.
(431) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 4.
(432) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 4.
(433) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014; OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://
www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(434) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 32.
(435) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 15-16.
(436) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 4.
(437) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 21; ISS Africa, Peace and Security Council Report, numero 59, giugno
2014 (http://www.issafrica.org/uploads/PSC59_%20June_14English.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 8.
(438) ISS Africa, Peace and Security Council Report, numero 59, giugno 2014 (http://www.issafrica.org/uploads/PSC59_%20June_14English.pdf), visitato il 3 giugno
2014, pag. 9; l’ONU sembra favorire l’SW3. Cfr.: RBC Radio/Raxanreeb Online, UN supports three‑region state for Baydhaba, its envoy says, 25 marzo 2014(http://www.raxanreeb.com/2014/03/somalia‑un‑supports‑three‑region‑state‑for‑baydhaba‑its‑envoy‑says/), visitato il 21 maggio 2014.
(439) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(440) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(441) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.

62 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Inoltre, alcuni Digil‑Mirifle nel Basso Scebeli sono contrari a entrambi gli Stati sud‑occidentali e si sono alleati con gli
Hawiye/Abgal nel Medio Scebeli per formare lo Stato dello Scebeli. A questo Stato sono fortemente contrari i Dir/
Bimal del Basso Scebeli (442).
Si sono già registrati episodi di violenza, ad esempio due persone sono state uccise in manifestazioni sull’SW3/SW6
a Baidoa e sei anziani Bimal favorevoli all’SW6 sono stati giustiziati nel marzo 2014 (443). «Le tensioni tra [chi propone]lo Stato sud‑occidentale a 3, lo Stato sud‑occidentale a 6, lo Stato dello Scebeli e l’Amministrazione indipendentedel Giuba sono senz’altro destinate a inasprirsi. Potrebbero scoppiare ostilità su vasta scala nelle regioni del Basso
Scebeli e del Bai» (444).

3.2 Forze di sicurezza
3.2.1 Missione dell’Unione africana in Somalia (AMISOM) e Unità di guardia delle Nazioni
Unite (UNGU)Per una presentazione generale dell’AMISOM e dell’UNGU, si rimanda al punto 1.4.6.
L’AMISOM è formata da tre componenti: militare, di polizia e civile. La maggior parte delle sue truppe viene da sei
paesi: Uganda, Burundi, Gibuti, Kenya, Etiopia e Sierra Leone (445).
Nel novembre 2013, il contingente dell’AMISOM è stato portato da 17 731 unità a un massimo di 22 126 persone
in divisa (446). La componente di polizia dell’AMISOM ha un organico attualmente composto da 515 persone (447),
mentre la componente militare conta 21 564 soldati (448).
I paesi che contribuiscono all’AMISOM usano gli elicotteri nei combattimenti contro al‑Shabaab; gli elicotteri, però,non sono assegnati direttamente all’AMISOM ma sono utilizzati dall’Etiopia e dal Kenya in caso di bisogno. Poichéi costi di tali operazioni non sono coperti dall’AMISOM, i due paesi non sono propensi ad accrescere il ricorso alleforze aeree (449).
In aggiunta all’AMISOM, un’Unità di guardia ONU composta da 410 persone ha iniziato ad operare il 15 maggio 2014.
I soldati di tale Unità, stanziati all’aeroporto di Mogadiscio, sono incaricati di proteggere gli uffici e il personale ONU (450).
Con il rafforzamento della cooperazione tra l’ONU e l’AMISOM, la disciplina all’interno dell’AMISOM è nettamente
migliorata (451). Le segnalazioni di violazioni dei diritti umani da parte del personale AMISOM sono ormai sporadiche (452).
In tutte le zone in cui vi è una presenza permanente dell’AMISOM, la situazione dei diritti umani è notevolmente migliore
di quella che si registra in altre zone della Somalia centro‑meridionale (453).

(442) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(443) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(444) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(445) AMISOM, Frequently Asked Questions, s.d. (http://amisom‑au.org/frequently‑asked‑questions/), visitato il 15 maggio 2014.
(446) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Security Council resolution 2124 (2013) [on the deployment of the African Union Mission in Somalia (AMISOM) until 31 Oct.
2014], 12 novembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/52908e9e4.html), visitato il 30 maggio 2014, pag. 2.
(447) AMISOM, AMISOM Police, s.d. (http://amisom‑au.org/mission‑profile/amisom‑police/), visitato il 15 maggio 2014.
(448) AMISOM, Frequently Asked Questions, s.d. (http://amisom‑au.org/frequently‑asked‑questions/), visitato il 15 maggio 2014; l’AMISOM indica per il contingente
la seguente composizione: Uganda 6 223 soldati; Burundi 5 432 soldati; Etiopia 4 395 soldati; Kenya 3 664 soldati; Gibuti 1 000 soldati; Sierra Leone 850 soldati.
(449) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(450) UN News Service, UN deploys new special force to protect staff in Mogadishu, 18 maggio 2014 (http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=47820),
visitato il 26 maggio 2014; cfr. anche: missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Mogadishu Times, 19 maggio 2014.
(451) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; l’esperto ha affermato che nel contingente etiope, ad esempio, vige una
rigida disciplina. Ha aggiunto che la maggior parte delle forze armate etiopi e kenyote è di stanza in Somalia.
(452) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(453) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; cfr. anche: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapportfrån utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitatoil 22 giugno 2014, pagg. 6, 11.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 63

3.2.2 Forze armate nazionali somale (SNAF)
Per informazioni generali sulle SNAF, si rimanda al punto 1.4.5.
Il nucleo centrale delle SNAF è attualmente composto da sei brigate, ognuna formata da circa 1 500 soldati (454), ma
nemmeno il ministero della Difesa conosce il numero complessivo degli effettivi: si calcola che gli arruolati siano in tutto
circa 20 000 (455). Secondo stime di varie fonti, i soldati SNAF ufficialmente arruolati sono circa 10 000-12 000, a cui
vanno aggiunti altri 7 000-9 000 (456) uomini appartenenti a «milizie non formalmente inserite nelle forze armate» (457),
ad esempio milizie nell’Hiran o a Baidoa (458), nonché alcune parti della milizia ASWJ (459).
L’Unione africana, l’Unione europea, gli Stati Uniti, la Turchia e altri paesi forniscono assistenza alle SNAF sotto forma
di stipendi, armi e addestramento (460). La sola Turchia ha inviato in Somalia 40 esperti militari (461), mentre l’UE ha
trasferito l’EUTM a Mogadiscio e ha avviato un programma di formazione degli istruttori per i soldati SNAF (462), destinato
all’addestramento e alla formazione di 1 850 militari delle SNAF nel 2014 (463). Ciò nonostante, le SNAF non dispongono
di equipaggiamenti e di un’esperienza adeguati e per la loro ricostituzione occorreranno almeno cinque anni (464).
Mancano anche le munizioni (465).
La 5a e la 6a brigata, addestrate dall’EUTM, sono assegnate ai contingenti burundese e ugandese dell’AMISOM e operanoprevalentemente in prima linea (466); sono composte da soldati ben addestrati provenienti da diversi clan e raramente
si segnalano comportamenti impropri a loro carico (467). L’EUTM non si occupa più dell’addestramento di nuove reclutee si dedica principalmente a questioni legate al comando e al controllo (468); difficilmente, quindi, nel breve periodo
entreranno in forza nuove unità SNAF più addestrate. Si segnalano tuttavia alcune attività, in corso di svolgimento ad
esempio nell’ambito dell’accordo di cooperazione militare con la Turchia, che comprendono un piano per la ricostruzionedelle SNAF (469).
La 1a e la 2a brigata sono schierate nella parte settentrionale dall’area metropolitana di Mogadiscio (fino a Balad), la 4a
Brigata è schierata da Daynile ad Afgoi, mentre la 3a è schierata nell’area tra Mogadiscio e Merca (470). Tutte e quattro lebrigate hanno una composizione basata prevalentemente o esclusivamente sull’appartenenza a un clan e parti consistentisono formate da ex miliziani (471).

(454) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(455) Sabahionline, Somali Minister of Defence: Government committed to re‑building army, 25 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/25/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(456) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 26.
(457) IRIN, Analysis: Somali security sector reform, 13 maggio 2013 (http://www.irinnews.org/report/98028/analysis‑somali‑security‑sector‑reform), visitato il
4 giugno 2014.
(458) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(459) S abahionline, Challenges of rebuilding a united Somali National Army, 24 ottobre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/10/24/feature-01), visitato il 30 maggio 2014.
(460) Comandante in capo Generale Dahir Adan Elmi in: Sabahionline, Somali National Army commander: Reviving army will take time, 20 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/20/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(461) Ministro della Difesa turco Generale Hamdi Arguu in: Sabahionline, Somalia, Turkey sign bilateral military agreement, 28 febbraio 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/02/28/newsbrief-03), visitato il 6 giugno 2014.
(462) S abahionline, EU military training programme launches in Somalia, 26 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/02/26/newsbrief-04), visitato il 6 giugno 2014.
(463) S abahionline, EU military training programme launches in Somalia, 26 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/02/26/newsbrief-04), visitato il 6 giugno 2014.
(464) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 5.
(465) R iguardo alle SNAF: IRIN, Shortages, clan rivalries weaken Somalia’s new army, 28 maggio 2014 (http://www.irinnews.org/report/100141/
shortages‑clan‑rivalries‑weaken‑somalia‑s‑new‑army), visitato il 3 giugno 2014.
(466) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities
and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 26.
(467) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(468) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(469) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 17; secondo un ex ministro della Difesa, il piano prevede «il reclutamento,l’addestramento e l’armamento di 28 000 militari dell’esercito per quattro anni» (stessa fonte).
(470) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(471) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.

64 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Una forza speciale denominata «Danab» è stata costituita, equipaggiata, addestrata e pagata dagli Stati Uniti (472).
La prima base dell’unità è situata nei pressi di Uanle Uen nella cosiddetta «vecchia base aerea di Balli Dogle»; altrebasi sorgeranno a Gallacaio e Chisimaio (473).
Lo stipendio mensile dei soldati semplici delle SNAF è aumentato a 160 dollari USA nel 2013 (474) e a 200 dollari USA più
60 dollari USA per le necessità alimentari nel 2014 (475), ma la puntualità di pagamento rimane ancora un problema (476).
Le diserzioni, che in passato rappresentavano uno degli aspetti più critici, si sono drasticamente ridotte (477).
3.2.2.1

Forze armate nazionali somale (SNAF) – Problemi

La valutazione generale di Matt Bryden riguardo alle forze somale è che esse «rimangono essenzialmente milizie
claniche, fedeli ai singoli comandanti più che al governo» (478). La fedeltà dei soldati SNAF mostra «divisioni a causadella fedeltà al clan [di appartenenza], degli interessi di milizie locali scarsamente integrate e dell’irregolarità dipagamento delle retribuzioni» (479). «Al momento attuale abbiamo ancora più miliziani che soldati addestrati» (480).
Nel complesso, l’organico delle SNAF è insufficiente: «L’obiettivo iniziale dell’AMISOM, risultato evidente nelle parti
liberate del paese, sembrava essere la liberazione di aree controllate da al‑Shabaab e la successiva consegna ditali aree alle SNAF. Questo, però, sembra non valere più perché le SNAF non sono né abbastanza numerose, né
abbastanza forti da tenere e proteggere le aree attualmente sotto il controllo dell’AMISOM» (481). Questa situazione si
riflette anche in una dichiarazione del portavoce dell’AMISOM, Colonnello Ali Aden Humad: «L’AMISOM ha addestrato
molti soldati somali e ne ha equipaggiati alcuni. La domanda è: dove sono andati? Quando li addestriamo, li diamo
in consegna al governo. Ma allora, dove vanno? Dove vengono tenuti?» (482).
Secondo il Gruppo di monitoraggio di Somalia ed Eritrea (Somalia and Eritrea Monitoring Group, SEMG), l’FGS
sta distribuendo armi a «forze di sicurezza parallele e milizie claniche che non fanno parte delle forze di sicurezza
somale» e che sono riconducibili a singoli clan e sotto‑clan (483). Le armi vengono consegnate al clan degli Hawiye/
Abgal, attraverso una brigata dominata dagli Abgal (Medio Scebeli) e milizie Abgal (484); vengono distribuite anche
al clan degli Hawiye/Habr Ghedir attraverso la 3a brigata e milizie claniche (485). Come accennato più avanti, poichéla composizione clanica delle unità SNAF rimane un problema, un obiettivo necessario è che le unità abbiano una
composizione clanica mista perché altrimenti «[l’esercito] verrà visto come un esercito di occupazione» (486).

(472) The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014 (http://www.thestar.com/news/world/2014/05/25/star_exclusive_somalias_new_war_
order.html), visitato il 27 maggio 2014.
(473) The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014 (http://www.thestar.com/news/world/2014/05/25/star_exclusive_somalias_new_war_
order.html), visitato il 27 maggio 2014.
(474) S abahionline, Concerns rise over preparedness of Somali security forces, 15 agosto 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/08/15/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(475) Comandante in capo Generale Dahir Adan Elmi in: Sabahionline, Somali National Army commander: Reviving army will take time, 20 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/20/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(476) Portavoce dell’AMISOM Colonnello Ali Aden Houmed in: The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014 (http://www.thestar.com/news/
world/2014/05/25/star_exclusive_somalias_new_war_order.html), visitato il 27 maggio 2014.
(477) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(478) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 15; LPI è esattamente dello stesso avviso: LPI, Alternatives for Conflict
Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.org/wp‑content/uploads/
The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 32.
(479) S abahionline, Challenges of rebuilding a united Somali National Army, 24 ottobre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/10/24/feature-01), visitato il 30 maggio 2014.
(480) Portavoce dell’AMISOM Colonnello Ali Aden Houmed in: The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014 (http://www.thestar.com/news/
world/2014/05/25/star_exclusive_somalias_new_war_order.html), visitato il 27 maggio 2014.
(481) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 5.
(482) Sabahionline, AMISOM spokesperson: Expect big changes this year in fight against al‑Shabaab, 7 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/
hoa/articles/features/2014/02/07/feature-02), visitato il 6 giugno 2014.
(483) SEMG, Letter dated 6 February 2014 from the Coordinator of the Somalia and Eritrea Monitoring Group addressed to the Chair of the Security Council
Committee Pursuant to Resolutions 751 (1992) and 1907 (2009), 6 febbraio 2014 (http://somalianews.files.wordpress.com/2014/02/6-feb-2014unmg‑memo‑somalia‑arms‑diversion.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 4.
(484) SEMG, Letter dated 6 February 2014 from the Coordinator of the Somalia and Eritrea Monitoring Group addressed to the Chair of the Security Council
Committee Pursuant to Resolutions 751 (1992) and 1907 (2009), 6 febbraio 2014 (http://somalianews.files.wordpress.com/2014/02/6-feb-2014unmg‑memo‑somalia‑arms‑diversion.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 4.
(485) SEMG, Letter dated 6 February 2014 from the Coordinator of the Somalia and Eritrea Monitoring Group addressed to the Chair of the Security Council
Committee Pursuant to Resolutions 751 (1992) and 1907 (2009), 6 febbraio 2014 (http://somalianews.files.wordpress.com/2014/02/6-feb-2014unmg‑memo‑somalia‑arms‑diversion.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 5.
(486) Fonti che desiderano rimanere anonime, novembre 2013.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 65

Nel febbraio 2014, le SNAF hanno espulso 700 (487) soldati perché ritenuti «incompetenti, inetti e non professionali»,nonché troppo «incardinati sui clan», secondo quanto riportato dal ministero della Difesa (488). A causa dell’assenzadi opportunità di lavoro per i soldati espulsi, alcuni di essi potrebbero dedicarsi ad attività criminali (489).

3.2.3 Forze di polizia somale (SPF)
Per informazioni generali sulle SPF, si rimanda al punto 1.4.4.
Non esistono dati precisi circa la consistenza numerica delle SPF. Una fonte stima il numero degli effettivi in circa 4 000,
aggiungendo però che questo numero potrebbe riferirsi alle persone «in ruolo» e non alle persone realmente adattea prestare servizio (490); un’altra fonte indica che 6 000 membri delle SPF hanno preso parte a corsi di addestramento
certificati (491), tenuti ad esempio dal Centro somalo per lo sviluppo femminile (Somali Women Development Center,
SWDC) (492) e dalla polizia dell’AMISOM (493). Una relazione ONU del marzo 2014 indica che i membri delle SPF nella
Somalia centro‑meridionale sono 5 711 (494). L’AMISOM sta addestrando altri 1 000 membri delle SPF a Baidoa (495).
Il Giappone fornisce risorse finanziarie ed equipaggiamenti (496).
Una speciale unità di polizia composta da oltre 600 uomini, pagata ed equipaggiata dagli USA e con base a Mogadiscio,è impiegata in pattugliamenti notturni, raid e nel contrasto alla criminalità comune (497). Stando a quanto riferito,
in questa unità vige la disciplina (498).
Secondo una fonte, le forze di polizia «percepiscono regolarmente la retribuzione» (499); altre fonti, invece, segnalano
inadempienze nei pagamenti o l’assenza di stazioni di polizia vere e proprie (500). Inoltre, le strutture di comando
e controllo sono deboli e una parte delle forze di polizia si fonda sulle milizie claniche (501). A Mogadiscio, il sindaco
recentemente insediato ha assunto il comando della polizia (502).

(487) Sabahionline, Somali Minister of Defence: Government committed to re‑building army, 25 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/25/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(488) Shabelle Media Network, Ministry of Defence carpes soldiers as becoming more ‘clan‑centered’ after transfers to other regions, 21 maggio 2014 (http://
shabelle.net/?p=21781), visitato il 21 maggio 2014.
(489) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 16 maggio 2014.
(490) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014.
(491) Simon Ridley (UNDP) in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 36.
(492) SWDC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 37.
(493) Sabahionline, AMISOM trains, donates vehicles to Somali police, 3 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/03/03/
newsbrief-03), visitato il 6 giugno 2014.
(494) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014.
(495) S abahionline, Somali police force gets boost from Japan, AMISOM, 10 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/02/10/newsbrief-02), visitato il 6 giugno 2014.
(496) Esperto in analisi della sicurezza in: Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, Ministro federale
dell’Interno, 2013 (http://www.refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 25; Sabahionline, Japan pledges $40 million to Somalia,
14 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/03/14/newsbrief-05), visitato il 6 giugno 2014.
(497) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 16; una fonte definita «Forzadi risposta rapida» delle SPF che potrebbe essere la stessa unità: esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014.
(498) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 16.
(499) Simon Ridley (UNDP) in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 36.
(500) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 13; fonti che desideranorimanere anonime, novembre 2013.
(501) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 13.
(502) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; cfr. anche: Sabahionline, Mogadishu mayor’s desire to monopolise
Benadir security raises concerns, 12 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/12/feature-01), visitato il 6
giugno 2014; Sabahionline, Somali police force gets boost from Japan, AMISOM, 10 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/02/10/newsbrief-02), visitato il 6 giugno 2014.

66 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

3.2.4 Agenzia nazionale di intelligence e sicurezza (NISA)
Per informazioni generali sulla NISA, si rimanda al punto 1.4.7.
Come indicato dal Dipartimento di Stato degli USA, l’Agenzia nazionale di intelligence e sicurezza della Somalia guida
le attività antiterrorismo e svolge la funzione di forza di risposta rapida agli attacchi terroristici a Mogadiscio (503).
Nel 2013, forze speciali addestrate della NISA sono intervenute in seguito ad attentati diretti ad esempio contro il
Tribunale regionale del Benadir e la base comune ONU (504).
Un’altra forza di sicurezza è il Gruppo Alfa (Gaashaan) composto da 600 persone (505) addestrate e equipaggiate
dalla CIA (506), con base a Mogadiscio e facente capo alla NISA (507). Il gruppo opera principalmente nella capitale
somala ma effettua raid anche fuori dalla città (508); stando a quanto riportato, al suo interno vige la disciplina (509).

3.3 Le condizioni generali in materia di sicurezza
Secondo una relazione pubblicata nel 2014 dal Consiglio di sicurezza, «la situazione della sicurezza in Somalia resta
instabile» (510). Una relazione del ministero degli Affari esteri neerlandese segnala un peggioramento a partire dalmaggio 2013 (511). «La capacità delle autorità federali, locali e regionali di prevenire e sventare attacchi terroristici
ad opera di al‑Shabaab rimane limitata» (512). Inoltre, «in Somalia quasi tutte le azioni di contrasto al terrorismo e ai
gruppi terroristici sono state di natura reattiva» (513).
Nella Somalia centro‑meridionale, le aree al di fuori delle grandi città sono per la maggior parte controllate da
al‑Shabaab; le città invece sono in mano all’FGS e ai suoi alleati (514). Secondo il Dipartimento per la sicurezza e lagaranzia delle Nazioni Unite (UN Department of Safety & Security, UNDSS), intervistato durante una missioneconoscitiva congiunta danese‑norvegese (novembre 2013), «ovunque vi sia la presenza di forze di sicurezza somale,queste vengono regolarmente attaccate da elementi di al‑Shabaab o da altri» (515). Inoltre, nelle aree sotto il controllodelle SNAF l’attività criminale (tra cui rientrano i rapimenti, le rapine e la violenza di genere) è in aumento (516).
Matt Bryden sottolinea tuttavia che «il “fattore tranquillità” [dell’FGS] si è retto su un notevole miglioramento dellasicurezza nelle strade di Mogadiscio, sul ritorno a casa di decine di migliaia di residenti, su un afflusso significativo di(503) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Terrorism 2013 - Chapter 2 – Somalia, 30 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/local_link/275199/391112_
en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(504) R adio Wehel, Somali President urges NISA to tighten securit y, 9 gennaio 2014 (ht tp://w w w.r adiowehel.com/2014/01/0 9/
somali‑president‑urges‑nisa‑to‑tighten‑security/), visitato il 27 maggio 2014.
(505) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 16; stando a quanto riportato, «si dice che sia composto da
non più di 150 persone» ma «l’appartenenza al gruppo è tenuta strettamente segreta», in: The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014(http://www.thestar.com/news/world/2014/05/25/star_exclusive_somalias_new_war_order.html), visitato il 27 maggio 2014.
(506) The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014 (http://www.thestar.com/news/world/2014/05/25/star_exclusive_somalias_new_war_
order.html), visitato il 27 maggio 2014.
(507) The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014 (http://www.thestar.com/news/world/2014/05/25/star_exclusive_somalias_new_war_
order.html), visitato il 27 maggio 2014; esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014.
(508) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 16.
(509) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 16.
(510) S ecurity Council Report, May 2014 Monthly Forecast – Somalia, 1° maggio 2014 (http://www.securitycouncilreport.org/monthly‑forecast/2014-05/
somalia_2014_05.php), visitato il 2 giugno 2014.
(511) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 25.
(512) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Terrorism 2013 – Chapter 2 – Somalia, 30 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/local_link/275199/391112_
en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(513) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Terrorism 2013 – Chapter 2 – Somalia, 30 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/local_link/275199/391112_
en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(514) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 6; nella sua valutazione dei rischi per la sicurezza, l’UNDSS
distingue tra città e zone extraurbane. Cfr.: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 56.
(515) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 47.
(516) Un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 29.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 67

investimenti e sulla graduale ripresa di un senso di normalità. Questi progressi sono in gran parte da attribuire agli
sforzi dell’AMISOM [...], ma sono riconducibili in parte anche alle capacità crescenti delle forze di sicurezza somale,addestrate e sostenute da vari partner stranieri» (517).
Secondo un funzionario governativo, «il novanta per cento dei piani orditi da al‑Shabaab è fallito» (518). Le forzedi sicurezza svolgono operazioni efficaci per garantire la sicurezza dei civili; ad esempio le forze dell’AMISOMe dell’Amministrazione provvisoria del Giuba (Interim Jubba Administration, IJA) hanno liberato 30 persone rapite
da al‑Shabaab a Chisimaio (519). Le forze di sicurezza svolgono regolarmente operazioni di sicurezza su vasta scalanelle città più grandi (520); ad esempio, il 29 aprile 2014 nei distretti Yaqshid ed Heliwaa di Mogadiscio sono statiarrestati 200 sospetti simpatizzanti di al‑Shabaab (521).
Al di fuori di Mogadiscio, l’influenza esercitata dall’FGS è limitata ed è legata in gran parte al sostegno internazionale
e dell’AMISOM (522). Come ha osservato Matt Bryden, «la sicurezza a Mogadiscio e in altre grandi città somale dipende
dalla presenza delle forze AMISOM e probabilmente continuerà a dipenderne nel prossimo futuro» (523). Tuttavia,
va sottolineato «che al‑Shabaab non è in grado di riprendere il controllo delle città che sono sotto il controllo di […]AMISOM/SNAF» (524).

(517) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 4.
(518) S abahionline, Concerns rise over preparedness of Somali security forces, 15 agosto 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/08/15/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(519) Sabahionline, AMISOM, IJA forces rescue 30 people kidnapped by al‑Shabaab in Kismayo, 2 giugno 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/06/02/newsbrief-06), visitato il 6 giugno 2014.
(520) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Reports.
(521) S abahionline, Somali, AMISOM forces carry out security sweep in Mogadishu, 2 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/05/02/newsbrief-03), visitato il 6 giugno 2014.
(522) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.org/
wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 31; Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities
and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 15.
(523) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 15; cfr. anche: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia,
Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524),
visitato il 22 giugno 2014, pagg. 6, 11; un’altra fonte ha osservato: «Se l’AMISOM se ne andrà, il governo crollerà». Fonti che desiderano rimanere anonime,
novembre 2013.
(524) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pagg. 17-18.

68 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

3.4 Aree sotto il controllo/l’influenza delle forze anti-al ShabaabNon è possibile stabilire con esattezza chi controlla le varie aree perché la situazione è «piuttosto fluida» (525); lacarta riportata di seguito quindi deve essere considerata solo indicativa delle aree sotto il controllo/l’influenza diforze anti‑al Shabaab (526).

(525) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 56; informazioni aggiornate sulla sicurezza in Somalia sono
disponibili, ad esempio, in: Ecoi.net (notizie su eventi riguardanti al‑Shabaab): http://www.ecoi.net/news/190134::Somalia::SO::SO::190137::::somalia/126.
al‑shabaab‑chronology‑of‑events‑since‑january-2013.htm; Sabahionline (News): http://sabahionline.com/en_GB; Critical Threats (aggiornamento quotidianosulla sicurezza): http://www.criticalthreats.org/yemen/gulf‑aden‑security‑review.
(526) La carta si basa su informazioni fornite da: esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; Dipartimento per l’analisi dellasicurezza, South/Central Somalia - Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 69

3.4.1 Aree recentemente liberate: «operazione Eagle»
Solo qualche mese fa, si riteneva che le opzioni militari dell’AMISOM fossero limitate (527). Il rafforzamento delle
truppe previsto dal mandato ha comportato unicamente l’integrazione delle truppe etiopi che già operavano in
territorio somalo. L’unificazione di tutte le forze non somale nel paese ha comunque favorito il ritorno all’offensiva
dell’AMISOM (528). Nel tentativo di ridurre ulteriormente le aree controllate da al‑Shabaab, nel marzo e aprile 2014
l’AMISOM ha condotto la cosiddetta «operazione Eagle», grazie a cui insieme alle truppe somale è riuscita a cacciare
al‑Shabaab da dieci città (529) tra cui Uegit e Oddur (Bacol), Bulo Burti e Maxaas (Hiran), El Bur e Wabxo (Galgudud)e Coriolei (Basso Scebeli). Invece di combattere per mantenere il controllo delle città, come ci si aspettava che
facesse, al‑Shabaab ha distrutto infrastrutture essenziali e dopo avere opposto una resistenza limitata si è ritirato
indenne e senza gravi perdite (530).
Le città così recuperate rappresentano «enclave» in territorio nemico (531), che al‑Shabaab cerca di isolare (532)intercettando o attaccando non solo i convogli che portano approvvigionamenti militari, ma tutti i rifornimenti e itrasporti (533) e impegnando l’AMISOM e le SNAF con controffensive (534). A Oddur, ad esempio, questa tattica causa
gravi penurie di cibo (535) e un forte rincaro dei generi alimentari (536).
3.4.1.1

Difficoltà

Nelle città da poco riconquistate (cfr. sopra), la mancanza di un’amministrazione rappresenta un problema (537). Datoche il problema esisteva già prima dell’offensiva, la mancanza di persone ha determinato un vuoto di potere (538).
Tali aree sono considerate le più insicure, perché al‑Shabaab si confonde tra la popolazione e può ancora scatenare
attacchi e tendere agguati. I conflitti tra i clan per il controllo del territorio tornano a divampare (539). Secondo Matt
Bryden, «le stesse lagnanze che in passato alimentavano l’appoggio ai jihadisti tracimano in tensioni interne alla
comunità, dove le élite dei clan competono per [conquistare] uno status, un riconoscimento e una rappresentanza
nell’era “post‑Shabaab”. Anche in questo caso, il coinvolgimento militare [dell’FGS] può essere percepito come unelemento che favorisce alcuni gruppi a scapito di altri, esacerbando la situazione invece di pacificarla» (540).

(527) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 16.
(528) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(529) S ecurity Council Report, May 2014 Monthly Forecast – Somalia, 1° maggio 2014 (http://www.securitycouncilreport.org/monthly‑forecast/2014-05/
somalia_2014_05.php), visitato il 2 giugno 2014.
(530) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(531) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(532) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(533) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; ad es. camion che trasportavano aiuti sono stati intercettati mentre viaggiavano
verso Oddur. Cfr.: BAMF, Briefing Notes, 24 marzo 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17130038&objAction=Open&nexturl=/milop/
livelink.exe?func=ll&objId=17130025&objAction=browse&viewType=1), visitato il 16 maggio 2014, pag. 5; un altro esempio è Uegit, conquistata il 9 marzo
2014 ma raggiunta dai primi rifornimenti solo il 16 marzo. Fonte: esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(534) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(535) Sabahionline, Life in Hudur after al‑Shabaab, 16 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/photo_essays/hoa/photo_essays/2014/05/16/photo_essay),visitato il 2 giugno 2014.
(536) ISS Africa, Peace and Security Council Report, numero 59, giugno 2014 (http://www.issafrica.org/uploads/PSC59_%20June_14English.pdf), visitato il 3 giugno
2014, pag. 9.
(537) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 47; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; tuttavia,
futuri funzionari pubblici destinati a tali aree stanno già portando a termine la propria formazione a Mogadiscio. Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna
stampa – Xog‑Doon, 31 maggio 2014.
(538) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 16.
(539) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 17; cfr. anche: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenyai oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 5.
(540) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 13.

70 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi«Per vincere la lotta contro al‑Shabaab, le forze governative devono non solo liberare territori controllati da
al‑Shabaab, ma anche riuscire a proteggere e conservare tali territori una volta che sono stati liberati» (541), sottolinea
il Professor Abdikarim Daud Nur dell’Università di Mogadiscio. Il ministro della Difesa Mohamed Sheikh Hassan
Hamud ammette però che le SNAF non sono in grado di estendere la propria autorità a tutte le aree conquistate ad
al‑Shabaab, aggiungendo che sarebbe necessario che il ministero dell’Interno istituisse organi amministrativi in tali
aree e che il ministero della Sicurezza nazionale vi schierasse forze di sicurezza (542).
3.4.1.2

Possibili avanzate future

Pur avendo tutte le truppe impegnate, l’AMISOM sta pianificando un’altra offensiva che dovrebbe iniziare nell’agosto
2014 (543). Ulteriori avanzate potrebbero compiersi verso Dinsor (da Qansax Dere); Gialalassi (da Bulo Burti); Bardera(da Burdhubo o/e Faafax Dhuun); Brava (da Coriolei e/o Dinsor) (544). Brava è stata designata obiettivo primario peril 2014 dal presidente Mohamud (545); tuttavia, è improbabile che l’AMISOM si muova prima di riuscire a costituire
solide basi logistiche nei distretti di Merca e Coriolei (546). In altre regioni, le forze AMISOM/SNAF cercano di ottenere
l’appoggio delle milizie claniche locali per poter avanzare ulteriormente, ad esempio nel Galgudud (547).
A questo riguardo, «allontanare al‑Shabaab dai territori che detiene non gioverà, a meno che il governo somalo non
sostituisca l’amministrazione di al‑Shabaab con la propria amministrazione in tali zone» (548). Nella maggior parte dei
distretti del Basso Scebeli le ostilità tradizionali represse da al‑Shabaab nelle zone sotto il suo controllo sfoceranno
verosimilmente in una ripresa delle ostilità non appena il gruppo islamista sarà allontanato (549). L’operazione Eagle
ha indebolito non tanto al‑Shabaab quanto le forze anti‑al Shabaab e l’AMISOM, riducendone e logorandone laconsistenza (550) non soltanto in termini di effettivi, ma anche sul piano dell’equipaggiamento e della raccolta di
informazioni di intelligence (551).

3.4.2 Basso Giuba (settore II dell’AMISOM - Kenya) (552) – Amministrazione provvisoriadel Giuba
L’Amministrazione provvisoria del Giuba (IJA), che comprende le regioni del Ghedo e del Basso e Medio Giuba, è stata
costituita in seguito a un accordo con l’FGS nell’agosto 2013 e si è alleata ufficialmente con Mogadiscio (553). L’attualepresidente dell’IJA, Sheikh Ahmed Mohamed Islam «Madobe», può contare sull’appoggio della maggior parte dellemilizie claniche dei Darod (tranne alcune parti del sottoclan dei Marehan) (554); molti miliziani si sono quindi arruolati
nelle forze armate dell’IJA. Alle forze dell’IJA si sono unite non soltanto la milizia Raskamboni di Madobe, ma anche(541) Professor Abdikarim Daud Nur dell’Università di Mogadiscio in: Sabahionline, Somalia faces major challenges in liberating al‑Shabaab controlled areas, 4marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/04/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(542) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Doon, 18 maggio 2014.
(543) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(544) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(545) Sabahionline, Somalia faces major challenges in liberating al‑Shabaab controlled areas, 4 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/04/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(546) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 16 maggio 2014.
(547) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 4 aprile 2014.
(548) Fabricius, P., Somalia: why orthodox aid policy must give way to battlefield reality, ISS Africa, 17 aprile 2014 (http://www.issafrica.org/iss‑today/
somalia‑why‑orthodox‑aid‑policy‑must‑give‑way‑to‑battlefield‑reality), visitato il 3 giugno 2014.
(549) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba, andLower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio 2014,
pagg. 53-54.
(550) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(551) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 5.
(552) D ivisioni e comando dei settori come riportati in: Security Council Report, May 2014 Monthly Forecast – Somalia, 1° maggio 2014 (http://www.
securitycouncilreport.org/monthly‑forecast/2014-05/somalia_2014_05.php), visitato il 2 giugno 2014.
(553) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 54.
(554) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 21.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 71

l’ex milizia Isiolo (555). Le forze dell’IJA sono le uniche forze di sicurezza significative rimaste nel Basso Giuba e nellazona sud‑occidentale del Ghedo (556). Secondo quanto riportato, sono strutturate e funzionano abbastanza bene (557).
Nel complesso, l’IJA ha a disposizione circa 3 000 (558) - 5 000 (559) soldati e sta arruolando anche miliziani dei clan (560).
L’AMISOM ha guarnigioni a Chisimaio (Kenya, Sierra Leone, Burundi), Afmadù (Sierra Leone, Kenya), Dobley (Kenya)
e postazioni nella zona di Tabta, Bilis Qooqaani e Kaambooni (Kenya) (561). Chisimaio, Afmadù e Dobley sono libere
da truppe combattenti di al‑Shabaab (562).
L’agibilità delle vie di approvvigionamento nel Basso Giuba è garantita da un battaglione AMISOM kenyota (1 000
soldati); inoltre, circa 150 soldati AMISOM della Sierra Leone sono stanziati ad Afmadù (563). I controlli di polizia su
Afmadù e altre grandi città della zona sono affidati alle forze armate dell’IJA; secondo quanto riferito, i controlli
funzionano discretamente e le città sono relativamente tranquille (564). Tuttavia, le zone rurali di Afmadù sono
«soggette ad attacchi ad opera di al‑Shabaab» (565). Secondo quanto riportato, il distretto di Badade è controllato
principalmente da forze anti‑al Shabaab, ma non è dotato di un’amministrazione funzionante (566).
Al‑Shabaab è invece ancora presente lungo la costa a sud di Chisimaio e nella fascia compresa tra la costa e lastrada Chisimaio‑Badade‑Kenya (567). Le forze consistenti schierate da al‑Shabaab a Badade, Buulo Xaaji, Jana
Cabdale e Turdho sono in grado di svolgere azioni di disturbo e di bloccare ogni trasporto su entrambe le vie diapprovvigionamento che portano a Chisimaio (568). Il territorio rurale rimane sotto il controllo delle unità mobili dial‑Shabaab, la cui organizzazione continua a praticare la guerriglia nella regione (569).
Un altro soggetto attivo nella regione è il signore della guerra Barre Hirale, rimasto con alcuni uomini in territorio
controllato da al‑Shabaab a nord‑est di Chisimaio (zona di Gobweyn). Al‑Shabaab non «vede di buon occhio la sua
presenza» (570).
3.4.2.1

Chisimaio

A Chisimaio e nei dintorni sono stanziati circa 1 200-1 500 soldati dell’IJA (571), ma la forza responsabile dellasicurezza è la polizia dell’IJA, con circa 400 uomini (572). Un’unità di polizia dell’AMISOM sarà schierata a breve (573).

(555) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(556) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(557) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(558) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(559) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 24.
(560) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 30 maggio 2014.
(561) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, South/Central Somalia – Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014.
(562) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 40.
(563) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(564) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(565) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 42.
(566) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 41.
(567) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(568) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(569) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 34.
(570) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 49; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(571) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(572) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(573) S abahionline, AMISOM, IJA agree to deploy police force in Kismayo, 23 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/05/23/newsbrief-06), visitato il 6 giugno 2014.

72 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Quella dell’IJA è l’unica forza di polizia autorizzata a portare armi all’interno della città (574): nessun altro può farloa Chisimaio (575). Nemmeno le forze armate dell’IJA possono entrare in città armate, se non previa autorizzazione
o su invito a partecipare ad operazioni di sicurezza (576). Queste regole funzionano molto bene (577).
A Chisimaio è presente in forze anche l’AMISOM. Un battaglione del contingente kenyota presidia i due aeroporti
e il porto; ad essi si aggiungono 700 soldati della Sierra Leone e 200 del Burundi (578).
In città vi sono tensioni, soprattutto tra i Marehan e gli Ogaden (579).

3.4.3 Ghedo (settore III dell’Amisom - Etiopia)
Nel Ghedo, vi sono guarnigioni AMISOM etiopi a Dolo, Lugh e Garba Harre e postazioni nella zona di Yurkud e di
Burdhubo (580). Guarnigioni kenyote dell’AMISOM sono di stanza a El Uach, Faafax Dhuun, con possibili postazioni
avanzate nella zona di Jungal (581). Amministrazioni locali esistono e funzionano a Lugh, Dolo, Bulo Xawo e Garba
Harre, dove sono sostenute dall’Etiopia, nonché a El Wach, dove beneficiano dell’appoggio del Kenya (582).
L’appartenenza della regione del Ghedo all’Oltregiuba (ora Amministrazione provvisoria del Giuba) rimane controversa.
Le truppe del contingente kenyota dell’AMISOM nel Ghedo centrale si sono unite alle forze dell’IJA e ora sono sotto ilcomando di Chisimaio; secondo quanto riportato, questa struttura funziona bene (583). Contemporaneamente, però, «èaumentato il numero di incidenti e di scontri là dove i conflitti inter- e intra‑clanici sono riemersi dopo l’allontanamento
di al‑Shabaab» (584). Tra i motivi all’origine del conflitto si segnala la tensione persistente tra «guri» (autoctoni) e «galti»(nuovi arrivati) sia all’interno dei Marehan, sia tra i Marehan e i Rahanwiin, sul piano della competizione politica maanche della lotta per il controllo delle risorse (585). Nel settembre 2013, l’Unità di allarme rapido e reazione rapida nel
conflitto – Somalia (CEWERU) ha individuato nove conflitti attivi nella regione del Ghedo (586).
Nel Ghedo nord‑occidentale e nei dintorni di Bulo Xawo rimangono 400-500 combattenti della milizia ASWJ (587), chesecondo quanto riferito possono contare sul forte appoggio dei sottoclan Dir (588) e sono nominalmente integrati
nelle SNAF (589). Questa milizia, diversi capiclan dei Marehan (590) e il governatore della regione, Mohamed Abdi Kalil,appoggiano la regione a sei che separerebbe il Ghedo dall’Oltregiuba (591). Vi sono spaccature interne tra i commissari(574) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(575) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(576) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(577) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(578) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(579) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 49.
(580) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, South/Central Somalia - Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014.
(581) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, South/Central Somalia - Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista
dell’autore, 13 maggio 2014.
(582) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 21.
(583) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(584) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 16.
(585) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 16.
(586) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pagg. 23-24.
(587) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(588) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 21.
(589) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 19.
(590) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 21.
(591) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; il governatore si è recato a Baidoa il 18 maggio 2014 per un incontro sull’SW6.
Cfr.: missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Doon, 19 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 73

distrettuali di Bulo Xawo e Lugh (592); inoltre, il commissario distrettuale di Dolo, che si oppone tenacemente al
governatore, è un uomo del presidente dell’IJA Madobe (593). Le tensioni sono divampate quando, ad esempio il 14
maggio 2014, si sono verificati pesanti combattimenti a Bulo Xawo tra le SNAF/ASWJ e presunti soldati IJA di Dolo.
Dieci combattenti e sei civili sono morti e molti hanno dovuto abbandonare le loro case (594).

3.4.4 Ghedo e Bacol - milizie claniche
Le zone lungo il confine sono presidiate principalmente da due milizie claniche (595). In genere, in queste zone
al‑Shabaab non ha l’appoggio della popolazione e quindi gli è più difficile operare (596). Il Dipartimento per la sicurezzae la garanzia delle Nazioni Unite (UNDSS) descrive la situazione come «stabile con un’attività molto limitata di
al‑Shabaab» (597). Al‑Shabaab è comunque in grado di attaccare le forze che gli si oppongono nella zona; lo ha fatto
ad esempio il 27 maggio 2014 nella città di confine di Ato (Bacol), lasciando sul campo 30 morti e 20 feriti (598), e dinuovo il 1° giugno 2014 in una località a 8 km da Ato, dove hanno perso la vita 46 combattenti di al‑Shabaab (599).
La zona settentrionale dei distretti di Lugh, Rabdhure ed El Barde è controllata da una milizia dei Rahanwiin compostada circa 1 000-1 200 combattenti (600), cui l’Etiopia ha fornito divise ed equipaggiamento. Per tali milizie era previsto
l’accorpamento ufficiale nelle SNAF (così come già avvenuto a Baidoa) (601); in effetti le milizie hanno combattuto
insieme al contingente etiope dell’AMISOM nell’operazione Eagle a Oddur e Uegit (602) e verrebbero indicate come
SNAF dai media (603). A tutt’oggi, però, non è chiaro se tale accorpamento abbia avuto ufficialmente luogo.

3.4.5 Bacol (settore III dell’AMISOM - Etiopia)
Nella regione di Bacol, guarnigioni etiopi dell’AMISOM sono presenti a El Barde, Uegit e Oddur (604). In relazione alle
recenti avanzate nella regione, occorre fare una distinzione tra El Barde, da lungo tempo sotto controllo etiope, e lecittà di Oddur e Uegit, che sono state riconquistate solo nel marzo 2014 e che sono descritte come enclave in una
zona controllata da al‑Shabaab (605). Le postazioni AMISOM/SNAF nelle due città sono bersaglio di assalti frequenti;
ad esempio, Oddur ha subito un attacco il 28 maggio 2014 (606). Inoltre, al‑Shabaab limita gli spostamenti e l’accesso
ai rifornimenti destinati a tali città (607). Nella zona si registrano combattimenti; ad esempio, il 27 maggio 2014 almeno
27 persone hanno perso la vita in scontri tra al‑Shabaab e le SNAF a Garas, nei pressi di Uegit (608).

3.4.6 Bai (settore III dell’AMISOM - Etiopia)
Guarnigioni etiopi dell’AMISOM sono stanziate a Baidoa, Burhakaba e Qansax Dere (609). Baidoa e il suo perimetrointerno ed esterno sono presidiati da circa 1 000 soldati etiopi dell’AMISOM e 1 000 soldati delle SNAF, questi ultimi(592) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 55.
(593) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(594) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Doon, 14 maggio 2014; cfr. anche: Shabelle Media Network, Somali govt says fighting in Baladhawo
provides terrorists with an opportunity, 15 maggio 2014 (http://shabelle.net/?p=21310), visitato il 21 maggio 2014.
(595) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(596) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(597) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 55.
(598) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Mogadishu Times, 28 maggio 2014.
(599) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Doon, 2 giugno 2014.
(600) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(601) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict
analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba, and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/
article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 19.
(602) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(603) Ad es. in: missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Mogadishu Times, 28 maggio 2014.
(604) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, South/Central Somalia – Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014.
(605) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(606) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Doon, 29 maggio 2014.
(607) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 16 maggio 2014.
(608) S abahionline, Clashes between Somali troops, al‑Shabaab kill 27 in Bakol, 28 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/05/28/newsbrief-06), visitato il 6 giugno 2014.
(609) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, South/Central Somalia − Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014.

74 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

composti da ex miliziani Rahanwiin (610). In quest’area sono presenti anche alcuni agenti di polizia dell’AMISOMe un contingente delle SPF formato da 200-300 uomini (611), in parte addestrati dall’UNDP (612). La polizia di Baidoa
è assegnata anche a Burhakaba (613).
A Baidoa il numero di incidenti riconducibili all’indisciplina delle truppe SNAF è inferiore rispetto a quello segnalato
per altre città (614), forse perché la maggior parte delle truppe fa parte dei Rahanwiin che sono il gruppo più numeroso
nella città (615). Nel complesso, la sicurezza a Baidoa è migliorata ma si registrano ancora attentati con ordigni esplosivi
improvvisati o bombe a mano (616).
Su Baidoa gravano due minacce. La prima è il conflitto legato alla scelta tra SW6 ed SW3 (617). Stando a una fonte, nonvi è una presenza permanente di milizie, né da una parte né dall’altra (618). Secondo un’altra fonte, invece, a Baidoa
è già presente una milizia del promotore dell’SW3 ed ex presidente del parlamento, Sharif Hassan Sheikh Aden (619).
Dimostrazioni e scontri armati si sono già verificati e vista la «divisione ai vertici della regione, ogni errore può facilmente
inasprire le tensioni e causare un deterioramento della situazione della sicurezza a Baidoa» (620). L’AMISOM non si schiera
con nessuna delle due parti ma cerca di separarle attuando una politica di «pacificazione attraverso l’intimidazione» (621).
La seconda minaccia è il terrorismo di al‑Shabaab, gruppo che può contare su un certo appoggio tra la popolazione incittà e su elementi che agiscono clandestinamente nella zona (622). Inoltre, «Baidoa rimane praticamente circondata
con postazioni difensive di al‑Shabaab ad Abal e Totiyas e una linea più solida da Jilibey a Labatan Girow» (623).

3.4.7 Il corridoio Lugh‑Baidoa‑Mogadiscio
Le città che sorgono lungo la strada sono sotto il controllo delle forze AMISOM/SNAF (624). Il contingente etiopedell’AMISOM sta facendo molti sforzi per garantire la sicurezza delle vie di approvvigionamento e in effetti la strada
che collega Lugh a Baidoa è ritenuta relativamente sicura. La strada che da Baidoa prosegue fino ad Afgoi, invece,è considerata molto insicura (625). Mentre sul tratto Lugh‑Baidoa tra un attacco e l’altro trascorre qualche giorno, sul
tratto Baidoa‑Afgoi gli assalti sono più frequenti (626); ad esempio, il 17 e 19 maggio 2014 convogli AMISOM/SNAF
sono stati vittime di agguati in cui hanno perso la vita tre soldati dell’AMISOM, uno delle SNAF e diversi combattenti dial‑Shabaab (627).
Nemmeno la strada che collega Afgoi a Mogadiscio è al riparo dalle imboscate; ad esempio, il 23 maggio 2014 un
camion AMISOM che trasportava acqua è incappato in una mina (628). L’insicurezza dilaga anche sulle strade che(610) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(611) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(612) C onsiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia, (S/2013/69), 31 gennaio 2013 (http://www.refworld.org/
country,,UNSC,,SOM,,511b88532,0.html), visitato il 29 maggio 2014, pag. 6.
(613) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(614) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 29.
(615) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 29.
(616) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 53.
(617) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(618) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(619) RBC Radio/Raxanreeb Online, Analysis on the new 25 cabinet members, 19 gennaio 2014 (http://www.raxanreeb.com/2014/01/somalia‑analysis‑on‑the‑new25-cabinet‑members/), visitato il 19 maggio 2014.
(620) ISS Africa, Peace and Security Council Report, numero 59, giugno 2014 (http://www.issafrica.org/uploads/PSC59_%20June_14English.pdf), visitato il 3 giugno
2014, pag. 9.
(621) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; secondo la fonte, l’AMISOM dà dimostrazioni di forza (carri armati) per
disperdere gli assembramenti.
(622) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 53.
(623) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(624) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 31.
(625) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(626) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(627) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 maggio 2014.
(628) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Ogaal, 24 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 75

portano ad Afgoi, dove miliziani, banditi e membri della 3a brigata SNAF piazzano a caso posti di controllo illegali (629)
ingaggiando combattimenti per conquistare le posizioni migliori; ad esempio, scontri si sono registrati all’interno delle
SNAF il 25 e il 29 aprile 2014 (630). I tentativi delle SPF e della NISA di eliminare i posti di controllo illegali (presidiati
dalle SNAF) hanno causato ripetuti scontri (631). Di tanto in tanto l’AMISOM rimuove i posti di controllo, ma non riesce
ad impedire gli scontri tra i clan e le SNAF (632).
Nel complesso i civili viaggiano regolarmente lungo il corridoio, «ma la strada non è la più tranquilla dal punto di vistadella sicurezza» perché al‑Shabaab non compie azioni di disturbo solo contro le forze AMISOM/SNAF, ma anche contro
i civili (633). Inoltre, i posti di controllo lungo la strada sono teatro di episodi di banditismo, rapine ed estorsioni (634).

3.4.8 Basso Scebeli (settore I dell’AMISOM - Uganda)
Guarnigioni ugandesi dell’AMISOM sono presenti ad Afgoi, Uanle Uen e Merca (dove si segnalano anche truppe del
Burundi); altre postazioni sono situate a Coriolei (635). La prima linea è perennemente sotto la minaccia di attacchi daparte di al‑Shabaab, soprattutto a Coriolei e sulla strada per Baidoa, dove al‑Shabaab organizza regolarmente postidi controllo (636). A Coriolei e nei dintorni si registrano costantemente assalti e scontri, anche a colpi di mortaio (637);
ad esempio, in un attacco lanciato il 28 maggio 2014 sono stati uccisi sette combattenti di al‑Shabaab (638).
Le città di Merca e Afgoi sono più sicure perché le autorità tradizionali funzionano e vi sono guarnigioni permanentidell’AMISOM, delle SPF e della NISA (639); secondo quanto riportato, però, al‑Shabaab è molto attivo a Merca (640).
Il corridoio di Afgoi, che si era in buona parte svuotato dopo i rientri del 2012, vede un nuovo afflusso di persone
dovuto agli sgomberi degli sfollati interni da Mogadiscio (641); la presenza di al‑Shabaab lungo il corridoio è palese (642).
Nelle zone rurali nominalmente «liberate» dei distretti di Afgoi, Merca e Coriolei, la situazione della sicurezza è molto
precaria (643). L’assenza di una struttura di comando e controllo nelle SNAF, unita alle divisioni tra i clan, rimane un
ostacolo critico che frena la stabilizzazione della regione (644).
La contrapposizione tra farac (nuovi arrivati) e asal (abitanti originali) è all’origine di tensioni e conflitti (645) e i clan
dominanti ricorrono ad atrocità sociali per affermare e mantenere il proprio potere (646). Il Basso Scebeli è la regione
più instabile della Somalia centro‑meridionale (647); la 3a brigata che vi è stanziata non solo non garantisce la sicurezza,(629) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; cfr. anche: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection
issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 50.
(630) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 2 maggio 2014.
(631) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 25 aprile 2014.
(632) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(633) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 53.
(634) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 53.
(635) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, South/Central Somalia - Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014.
(636) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(637) Shabelle Media Network, Al‑Shabaab insurgents attack AMISOM troops in Qoryole district, 19 maggio 2014 (http://shabelle.net/?p=21623), visitato il 21
maggio 2014.
(638) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Mogadishu Times, 29 maggio 2014.
(639) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(640) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 51.
(641) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 25.
(642) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 25.
(643) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(644) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 16 maggio 2014.
(645) Sono ritenuti asal i Dir/Bimal, Rahanwiin/Digil, Benadiri e Hawiye/Wacdaan; sono farac i sottoclan Hawiye (compresi gli Habar Gedir, Abgal, Murusadee Hawadle) di Mogadiscio e delle regioni centrali. CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key politicalactors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba, and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20
CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 51.
(646) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba, andLower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio 2014,
pag. 49.
(647) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 50.

76 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

ma si rende anche responsabile di numerose violazioni dei diritti umani (648). Circa i due terzi della brigata sono
costituiti da miliziani precedentemente agli ordini del signore della guerra Inda’ade, che aveva conquistato grandi
fasce di territorio del Basso Scebeli sottraendole ai Bimal. Nel periodo in cui la zona era sotto il controllo dell’Unionedelle corti islamiche e di al‑Shabaab, i Bimal hanno ripreso le loro terre che però ora sono nuovamente minacciatedagli Hawiye, questa volta vestiti con la divisa delle SNAF (649). Ci sono stati combattimenti, ad esempio nelle prime
settimane di giugno 2014, a Merca, al KM 50 e a El Wareegow, dove 30 persone hanno perso la vita e molte altre
sono state costrette a sfollare (650).
Al‑Shabaab sfrutta le dinamiche claniche e ottiene l’appoggio delle minoranze (651). Non è chiaro se siano sempre le
SNAF ad attaccare o se invece sia al‑Shabaab a cercare di alimentare i conflitti (652). Gli stessi Bimal hanno accordi locali
con al‑Shabaab e le milizie Bimal hanno ingaggiato combattimenti contro le SNAF, specialmente nella zona lungo il
fiume dal KM50 verso sud (653). Altri gruppi emarginati starebbero preparando rappresaglie contro i clan dominanti (654).

3.4.9 Benadir e Mogadiscio (settore I dell’AMISOM - Uganda)
A Mogadiscio sono stanziate diverse guarnigioni con 4 000 soldati AMISOM (Uganda, Burundi) (655). Altre forzedi sicurezza presenti a Mogadiscio sono le SPF con 2 000-3 000 uomini, le forze speciali (polizia con 600 uomini,
gruppo Alfa/NISA con 600 uomini - cfr. sopra) e la polizia AMISOM con 400 uomini. Quest’ultima non si occupa
solo dell’addestramento e della formazione delle SPF, ma svolge anche normali compiti di polizia, ad esempio di
pattugliamento e sorveglianza (656).
La popolazione ha iniziato ad avere fiducia nella polizia (657) e in genere può chiedere l’intervento delle SPF, ma questo
non accade in tutti i distretti di Mogadiscio (658). Hodan, Wardhiigleey (659), Heliwaa (660) e Yasqshiid (661) sono distretti
problematici. La polizia non garantisce la sicurezza nei distretti di Daynile (662), Heliwaa e Yaqshid, che di notte nonsono presidiati (663). In tali distretti sono però presenti forze di sicurezza; ad esempio il 26 maggio 2014 le SNAF hanno
catturato a Daynile un uomo di al‑Shabaab in possesso di un mortaio con i relativi proiettili (664).

(648) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pagg. 6-7; SEMG, Letter dated 6 February 2014 from the Coordinator of
the Somalia and Eritrea Monitoring Group addressed to the Chair of the Security Council Committee Pursuant to Resolutions 751 (1992) and 1907 (2009),
6 febbraio 2014 (http://somalianews.files.wordpress.com/2014/02/6-feb-2014-unmg‑memo‑somalia‑arms‑diversion.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 6;
esperto in analisi della sicurezza: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(649) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(650) IRIN, Clans clash in Somalia’s Lower Shabelle, 11 giugno 2014 (http://www.irinnews.org/report/100196/clans‑clash‑in‑somalia‑s‑lower‑shabelle), visitato
il 10 luglio 2014.
(651) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 50.
(652) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 2 maggio 2014.
(653) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(654) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 49.
(655) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(656) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(657) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 57; SWDC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection
issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 20.
(658) Simon Ridley (UNDP) in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 36.
(659) Stig Jarle Hansen in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 26.
(660) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pagg. 6, 26; uno studioso delladiaspora in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 16.
(661) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 maggio 2014.
(662) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 26.
(663) Roble, M.A., «Mogadishu’s Dilemma: Who’s in Control?», Terrorism Monitor Volume 11, numero 12, Jamestown Foundation, 14 giugno 2013 (http://www.jamestown.org/
single/?tx_ttnews%5Bpointer%5D=11&tx_ttnews%5Btt_news%5D=41022&tx_ttnews%5BbackPid%5D=228&cHash=8f501a5beeaa0e5ea0e1bbcc1dd0bed1),
visitato il 5 giugno 2014, pag. 6; una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu andSouth‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 9.
(664) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Mogadishu Times, 26 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 77

Secondo un rappresentante del Centro somalo per lo sviluppo femminile (SWDC), una ONG locale, le donne possono
circolare liberamente a Mogadiscio (tranne che a Bakara) e ai posti di controllo non vi sono più soprusi (665). Secondo
altre fonti, in città in linea di massima si può circolare (666), ma le persone evitano di andare in zone notoriamente
insicure (667). Un articolo pubblicato il 27 maggio 2014 sul Toronto Star afferma che «per il somalo medio, [...] negli
ultimi due decenni vivere a Mogadiscio per molti versi non è mai stato sicuro come oggi» (668).
Altre fonti indicano invece che dall’aprile 2013 la situazione della sicurezza a Mogadiscio è peggiorata «e non vi sono
segnali di miglioramento per i prossimi mesi» (669). Di sera le persone stavano all’aperto o andavano al ristorante;oggi tendono a stare al chiuso (670). La tendenza all’aumento della violenza in città prosegue e si registrano numerosi
attacchi alle forze di sicurezza, omicidi e persino attacchi a colpi di mortaio (671), come avvenuto ad esempio il 30
maggio 2014 a Yaqshid (672). La violenza spesso è diretta contro bersagli specifici (673).
Diversi attentati organizzati da al‑Shabaab a Mogadiscio sono particolarmente sanguinosi in quanto il primo
attacco è seguito da un secondo di cui sono vittime i soccorritori e le persone che si fermano ad osservare lascena. A Mogadiscio al‑Shabaab compie attentanti anche contro obiettivi impegnativi, tra cui sedi internazionali
e convogli (674). Di recente sono stati colpiti obiettivi particolarmente in vista tra cui il palazzo presidenziale (Villa
Somalia) il 24 febbraio 2014 (675) e il parlamento somalo il 24 maggio 2014 (676).
Attaccando luoghi pubblici e mettendo a rischio chiunque li frequenti, al‑Shabaab manda un messaggio alla
popolazione (677). Stando all’UNDSS, «chiunque si faccia promotore di una normalizzazione della vita quotidianaa Mogadiscio potrebbe essere a rischio» (678). D’altra parte, però, molti civili muoiono non perché sono presi di miradeliberatamente da al‑Shabaab, ma perché si trovano «nel posto sbagliato al momento sbagliato» (679).
Dato che anche le aree ritenute sicure sono regolarmente colpite da al‑Shabaab (680), non è possibile identificarezone completamente al riparo dalle violenze nella regione del Benadir (681). Pur essendo sottoposto a una stretta
sorveglianza, l’asse aeroporto‑Villa Somalia‑Shibis è bersaglio di attentati (682). Al‑Shabaab opera allo scoperto(665) SWDC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 63.
(666) Una ONG somala, due ONG internazionali e un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in
Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014.
(667) Una ONG somala in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 62-63.
(668) The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014 (http://www.thestar.com/news/world/2014/05/25/star_exclusive_somalias_new_war_
order.html), visitato il 27 maggio 2014.
(669) Simon Ridley (UNDP) in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 59; UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues
in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 47.
(670) Una ONG somala in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 15; uno studioso della diaspora in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security
and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 16.
(671) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014; esempio di attacco a colpi di mortaio: Bondhere, 19 maggio 2014 (1 morto, 4 feriti). Cfr.: missionedell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Ogaal, 20 maggio 2014.
(672) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Ogaal, 1° giugno 2014.
(673) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 26.
(674) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Terrorism 2013 - Chapter 2 – Somalia, 30 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/local_link/275199/391112_
en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(675) BAMF, Briefing Notes, 24 febbraio 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17084120&objAction=Open&nexturl=/milop/livelink.
exe?func=ll&objId=17046444&objAction=browse&viewType=1), visitato il 16 maggio 2014, pag. 4.
(676) BBC, Somalia parliament attacked by al‑Shabab in Mogadishu, 24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27554498), visitato il 5 giugno 2014.
(677) UNHCR in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 18.
(678) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 18.
(679) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 17; una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Updateon security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio
2014, pag. 18.
(680) Hansen, S.J., «An In‑Depth Look at Al‑Shabab’s Internal Divisions», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.
usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 10.
(681) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(682) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; ad es. il 13 febbraio 2014: attentato suicida al cancello di imbarco dell’aeroporto(7 morti). Cfr.: BAMF, Briefing Notes, 17 febbraio 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17046521&objAction=Open&nexturl=/milop/
livelink.exe?func=ll&objId=17047618&objAction=browse&viewType=1), visitato il 16 maggio 2014, pag. 4.

78 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

a Daynile, Heliwaa e Yaqshid (683); in tali zone, la popolazione vive nella paura perché nelle sue incursioni notturne
al‑Shabaab punisce chi durante il giorno ha dato assistenza al governo (684). Quando al‑Shabaab ha ordinato agliabitanti di Heliwaa di spegnere le luci sulle strade di notte per facilitare i propri movimenti, diverse persone hannoobbedito per timore di ritorsioni (685).
Al‑Shabaab, e probabilmente anche altri gruppi, hanno effettuato incursioni «mordi e fuggi» contro le postazioni AMISOMa Daynile, Heliwaa e Dharkenley (686). Si segnalano combattimenti; ad esempio il 19 maggio 2014 la stazione di polizia
di Yaqshid è stata assaltata e gli scontri sono andati avanti per ore (687). Gli attacchi avvengono anche di giorno (688).
Al‑Shabaab nasconde armi e munizioni in covi segreti non soltanto a Mogadiscio (689), ma anche in diversi villaggia nord‑ovest della capitale, dove grazie alla loro presenza il gruppo islamista è in grado di attaccare i trasporti
AMISOM/SNAF (690).
L’assenza di al‑Shabaab dal mercato di Bakara è stata solo temporanea e il gruppo islamista è tornato ad insediarsi
senza nascondere la propria presenza (691). Al‑Shabaab ha simpatizzanti nella zona del mercato, dove la polizia
è presente solo di giorno (692).
3.4.9.1

Esecuzioni mirate

Riguardo alle uccisioni mirate, «la strategia di al‑Shabaab che consiste nel cambiare periodicamente i propri bersagli,da figure politiche e governative in vista a membri delle forze di sicurezza e semplici civili, probabilmente miraa rendere più incisivo il messaggio diretto ai somali, dimostrando che nessuno è al sicuro e che chiunque sostenga
l’FGS – anche le persone che non fanno più parte dell’establishment – è un possibile bersaglio» (693). È la shura che
decide quale gruppo sarà il prossimo bersaglio (694).
Secondo un’organizzazione internazionale, potrebbero essere a rischio le seguenti categorie di persone: politici;
agenzie ONU; ONG turche; giornalisti; rimpatriati somali, specialmente quelli che rendono evidente la loro presenza(683) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014; ad es. attacco a un convoglio AMISOM il 17 marzo 2014 nel corridoio di Afgoi. Cfr.:
BAMF, Briefing Notes, 24 marzo 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17130038&objAction=Open&nexturl=/milop/livelink.
exe?func=ll&objId=17130025&objAction=browse&viewType=1), visitato il 16 maggio 2014, pag. 5.
(684) Roble, M.A., «Mogadishu’s Dilemma: Who’s in Control?», Terrorism Monitor volume 11, numero 12, Jamestown Foundation, 14 giugno 2013 (http://www.jamestown.
org/single/?tx_ttnews%5Bpointer%5D=11&tx_ttnews%5Btt_news%5D=41022&tx_ttnews%5BbackPid%5D=228&cHash=8f501a5beeaa0e5ea0e1bbcc1dd0bed1),
visitato il 5 giugno 2014, pag. 6.
(685) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 aprile 2014.
(686) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 9.
(687) Shabelle Media Network, Ministry of Defence carpes soldiers as becoming more ‘clan‑centered’ after transfers to other regions, 21 maggio 2014 (http://
shabelle.net/?p=21781), visitato il 21 maggio 2014.
(688) BBC, Somalia’s al‑Shabab: Striking like mosquitoes, 26 febbraio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-26343248), visitato il 2 giugno 2014.
(689) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 29.
(690) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014; ad es. attacco a un convoglio AMISOM il 17 marzo 2014 nel corridoio di Afgoi. Cfr.:
BAMF, Briefing Notes, 24 marzo 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17130038&objAction=Open&nexturl=/milop/livelink.
exe?func=ll&objId=17130025&objAction=browse&viewType=1), visitato il 16 maggio 2014, pag. 5.
(691) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; cfr. anche: SWDC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security andprotection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 63;
una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 15.
(692) Uno studioso della diaspora in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 16.
(693) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 maggio 2014; secondo quanto riportato da un’altra fonte, al‑Shabaab «vuole inviare il
segnale: “State certi che non ci dimenticheremo di voi”». Fonti che desiderano rimanere anonime, novembre 2013.
(694) Gruppo SYRC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 79

e non si integrano; persone che lavorano vicino alle basi AMISOM; membri della società civile (695); donne che vendono
cibo ai soldati; parenti o fidanzate di funzionari governativi (696); membri delle forze di sicurezza; persone che lavorano
per organizzazioni internazionali (697). Secondo l’UNDP, anche i giudici corrono il rischio di essere assassinati (698).
Secondo alcune fonti, a Mogadiscio non esistono luoghi sicuri per le persone prese di mira perché «al‑Shabaab può
colpire praticamente quando e dove gli pare» (699). Se al‑Shabaab decide di eliminare una persona specifica, lo fa (700).
Non tutte le uccisioni mirate sono però attribuibili ad al‑Shabaab; in alcuni casi, i veri colpevoli rimangono ignoti (701).
Le uccisioni possono essere legate anche a contrapposizioni tra i clan (702) e a vicende personali o politiche (703).
Secondo stime dell’UNDSS, al‑Shabaab è responsabile di circa tre quarti delle uccisioni mirate a Mogadiscio (704).
3.4.9.2

Nuova amministrazione cittadina/milizie

Nel febbraio 2014, il sindaco di Mogadiscio, Abdirazak Mohamed Nur «Tarzan», è stato sostituito dal generale
Hassan Mohamed Hussein Mungab, ex giudice della Corte suprema delle SNAF (705). La sostituzione è stata voluta dalpresidente, dal primo ministro e dal ministro dell’Interno, che hanno addotto come motivazione problemi legati alla
sicurezza (706). Successivamente, il sindaco di Mogadiscio e il governatore della regione del Benadir hanno rimosso
gran parte del personale precedentemente impiegato (707). Anche i 17 DC sono stati rimossi, uno dopo l’altro (708),
con un’operazione di pulizia politica destinata a creare a Mogadiscio un’amministrazione in sintonia con l’FGS (709).
Gli ex DC erano comunque considerati responsabili di vari problemi a Mogadiscio (710). Le attuali amministrazioni
distrettuali di Mogadiscio sono ritenute ampiamente infiltrate da al‑Shabaab (711).
Un giornalista bene informato intervistato nel novembre 2013 durante una missione conoscitiva ha dichiaratoche «a causa della presenza dell’AMISOM, le milizie claniche non hanno alcun potere» (712). Ciò nonostante, nonmancano incidenti che vedono coinvolte le milizie claniche; ad esempio, il 14 aprile 2014 una milizia si è scontrata(695) Un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 31.
(696) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 31.
(697) Un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 32.
(698) Simon Ridley (UNDP) in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 59.
(699) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 9; Mark Doyle di: BBC, Somalia parliament attacked by al‑Shabab in Mogadishu,
24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27554498), visitato il 5 giugno 2014; cfr. anche: un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.
pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 10; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(700) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(701) Un giornalista bene informato, un’agenzia internazionale, uno studioso della diaspora, una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Updateon security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio
2014, pagg. 19-20.
(702) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 9.
(703) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 15.
(704) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 13.
(705) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Ogaal, 19 maggio 2014.
(706) Garowe Online, President Hassan names new Mogadishu mayor, 27 febbraio 2014 (http://www.garoweonline.com/artman2/publish/Somalia_27/
Somalia‑President‑Hassan‑names‑new‑Mogadishu‑mayor_printer.shtml), visitato il 16 maggio 2014.
(707) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(708) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; cfr. ad esempio: Shabelle Media Network, Mogadishu Mayor orders
replacement of Hamarjajab district commissioner, 18 aprile 2014 (http://shabelle.net/?p=19113), visitato il 16 maggio 2014; Shabelle Media Network, Mayor
Mungab Replaces Yaqshid and Howl Wadag District Commissioners, 26 aprile 2014 (http://allafrica.com/stories/201404260037.html), visitato il 16 maggio
2014. L’ultimo DC sostituito è stato Mohamed Abukar Ali Ja’far (Hawl Wadaag), a metà maggio 2014. Cfr.: missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa –Mogadishu Times, 15 maggio 2014.
(709) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014.
(710) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 27.
(711) Un diplomatico in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 13.
(712) Un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 37.

80 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

con le SPF a Daynile (713). Secondo un’altra fonte, sugli ex DC, sul personale che da essi dipendeva e sul personale
amministrativo rimosso incombe una grave minaccia riconducibile ad al‑Shabaab (714). Il nuovo sindaco è subentrato
ai DC nel comando della forza di polizia di Mogadiscio e ha ordinato alla polizia di togliere le guardie del corpo ai DC,
lasciando così gli ex funzionari privi di protezione (715). Il 3 maggio 2014, l’auto dell’ex segretario dell’amministrazionedel Benadir Abdikafi Hilowe è esplosa vicino al KM4 (716). Il 19 maggio 2014, l’ex vice DC di Xamar Jabjab, Farah Dahir
Jim’ale, è stato ucciso in circostanze analoghe (717).
In seguito a tali rimozioni, la maggior parte dei miliziani precedentemente impiegati dai DC oggi non percepisce più
alcuna retribuzione o è stata licenziata; ciò costituisce un’ulteriore minaccia (718). I miliziani partecipavano alle attività
di polizia nella maggior parte dei distretti (719) e non è chiaro chi li sostituirà (720), né se saranno integrati nelle forzedi sicurezza (721). In ogni caso, molte altre persone, come pure i clan, si avvalgono di propri miliziani e vi sono gangcon strutture simili a quelle mafiose (722).

3.4.10 Medio Scebeli (settore V dell’AMISOM - Burundi)
Guarnigioni AMISOM sono stanziate a Giohar e Uarsceik con possibili postazioni avanzate nella zona di Fiidow (723).
La città di Giohar non è considerata problematica dal punto di vista della sicurezza (724) ed è ritenuta relativamentestabile (725); l’amministrazione è considerata più forte che in altre zone e da questo punto di vista la situazione è simile
a quella di Belet Uen (726). Nei dintorni di Giohar vi sono tuttavia problemi causati dai conflitti tra clan (727), ad esempio
dalle ostilità perduranti tra Abgal e Shiidle (728). Nella zona, l’FGS fa avere armi agli Abgal, che sono responsabili dinumerose violazioni dei diritti umani (729).
Secondo quanto riportato, diversi posti di blocco – alcuni presidiati dalle SNAF, altri dalla NISA – avrebbero ostacolato
il traffico ed estorto denaro, ad esempio sulla strada che collega Uarsheik a El Adde (730), causando scontri significativi.
Il 5 aprile 2014, nove persone hanno perso la vita e altre sette sono state ferite in uno scontro tra diversi gruppi delle
SNA che volevano conquistare un posto di controllo a El Adde, ad est di Mogadiscio (731).

(713) Sabahionline, Clan militias clash over internally displaced persons camp in Daynile, 15 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/04/15/newsbrief-04), visitato il 6 giugno 2014.
(714) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(715) S abahionline, Former Benadir officials left exposed to al‑Shabaab reprisals, 6 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/05/06/feature-01), visitato il 16 maggio 2014.
(716) S abahionline, Former Benadir officials left exposed to al‑Shabaab reprisals, 6 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/05/06/feature-01), visitato il 16 maggio 2014.
(717) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Mogadishu Times, 20 maggio 2014.
(718) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(719) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 13; secondo l’UNDSS «tecnicamente queste milizie non sono milizie claniche, perché hanno
una composizione clanica mista, ma in realtà si basano sui clan. Ciò nonostante, devono essere viste come forze di sicurezza e non come milizie claniche».
(720) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; secondo l’esperto, per ogni DC lavoravano 100-400 uomini.
(721) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 2 maggio 2014.
(722) Organizzazioni internazionali in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20
gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 26.
(723) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, South/Central Somalia – Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014.
(724) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(725) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 52.
(726) Stig Jarle Hansen in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 28.
(727) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(728) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 16.
(729) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pagg. 6-7; SEMG, Letter dated 6 February 2014 from the Coordinator of
the Somalia and Eritrea Monitoring Group addressed to the Chair of the Security Council Committee Pursuant to Resolutions 751 (1992) and 1907 (2009), 6
febbraio 2014 (http://somalianews.files.wordpress.com/2014/02/6-feb-2014-unmg‑memo‑somalia‑arms‑diversion.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pagg. 4-6.
(730) Shabelle Media Network, Ministry of Defence carpes soldiers as becoming more ‘clan‑centered’ after transfers to other regions, 21 maggio 2014 (http://
shabelle.net/?p=21781), visitato il 21 maggio 2014.
(731) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 11 aprile 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 81

3.4.11 Hiran e Galgudud (settore IV dell’AMISOM - Burundi/Gibuti)
Nel corso dell’operazione Eagle, le forze AMISOM/SNAF sono riuscite ad ampliare il loro controllo nella regione dell’Hirane in particolare nel marzo 2014 hanno conquistato Bulo Burti, che oggi è presidiata da circa 800 soldati gibutianidell’AMISOM affiancati da truppe SNAF (732). Le forze AMISOM/SNAF hanno conquistato anche Maxaas (733). Queste
città sono tuttavia enclave in un territorio controllato da al‑Shabaab (734). Secondo quanto riferito, la strada principale
che porta da Belet Uen a Bulo Burti è sotto la costante minaccia di al‑Shabaab, che sferra i suoi attacchi soprattutto
da est (735) e ha addirittura costretto l’FGS ad attivare ponti aerei per fare arrivare approvvigionamenti in città (736).
I clan locali, però, si oppongono ormai apertamente ad al‑Shabaab e addirittura lo combattono, come è accaduto ad
esempio quando al‑Shabaab ha cercato di imporre una tassa ai pastori circa 30 km a est di Bulo Burti (737), o quando
la popolazione locale ha catturato due militanti di al‑Shabaab addormentati in una località a 25 km da Maxaas e li
ha consegnati alle SNAF (738).
Problemi di sicurezza potrebbero sorgere con gli scontri previsti tra la milizia ASWJ (cfr. più avanti) e le SNAF vicino ai
confini regionali tra Hiran e Galgudud. Il 18 maggio 2014, nella zona di Mataban, quattro persone sono morte e altre
sei sono rimaste ferite (739). La lotta per il potere è scatenata dai clan; ASWJ è affiliata agli Hawiye/Habr Ghedir/Ayr,mentre le forze SNAF sono affiliate agli Hawiye/Hawadle (740). Queste ultime sono ciò che resta della milizia Shabelle
Valley State (SVS) e sono equipaggiate dall’Etiopia (741); non è chiaro tuttavia se siano state «ufficialmente» integrate
nelle SNAF. Questa milizia SNAF controlla la zona compresa tra Belet Uen e il confine con l’Etiopia (742).
3.4.11.1 Belet Uen
Belet Uen è sotto il controllo di contingenti gibutiani ed etiopi dell’AMISOM, cui si affiancano le SNAF. Tali forze
presidiano il perimetro interno ed esterno (743). La maggior parte delle forze AMISOM e SNAF ha lasciato la città
durante l’operazione Eagle per dirigersi verso Bulo Burti. La guarnigione è ora presidiata da una compagnia gibutiana,
due compagnie etiopi e un battaglione SNAF (744).
A Belet Uen operano anche forze SPF (745) cui si aggiunge un contingente di polizia AMISOM (746). Il contingente
gibutiano dell’AMISOM si occupa anche di programmi di formazione e addestramento delle forze di sicurezza somale
e ha già addestrato più di 1 200 uomini (747).

(732) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(733) C fr. ad es Sabahionline, Somali, AMISOM forces capture El Bur, Mahas, 26 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/03/26/newsbrief-01), visitato il 20 maggio 2014.
(734) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(735) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(736) Sabahionline, Somali government airlifts food aid to Bulo Burde, 29 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/05/29/
newsbrief-05), visitato il 6 giugno 2014.
(737) Shabelle Media Network, Pastorals and Al‑Shabaab battle on Buloburde outskirts, 21 maggio 2014 (http://shabelle.net/?p=21806), visitato il 21 maggio 2014.
(738) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 30 maggio 2014.
(739) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 maggio 2014.
(740) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 maggio 2014; esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014.
(741) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(742) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(743) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 32.
(744) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(745) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 52.
(746) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(747) AMISOM, Sector IV Profile – Belet Weyne, novembre 2013 (http://amisom‑au.org/wp‑content/uploads/2013/11/Sector‑IV‑Belet‑Weyne.pdf), visitato il 24
giugno 2014.

82 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

L’amministrazione è guidata dal governatore della regione dell’Hiran, stretto alleato dell’SFG (748). Il controllo è affidato
alle ex forze dell’SVS (749). Belet Uen è considerata la città in cui l’AMISOM e le SNAF hanno ottenuto i migliori risultati
nelle attività di «garanzia e supporto alla sicurezza» (750). L’AMISOM è addirittura riuscita a mediare tra i clan Galja’el(Belet Uen ovest, sostenuto da al‑Shabaab) e Hawadle (Belet Uen est), tradizionalmente nemici (751).
Gli attentati terroristici che si registrano a Belet Uen nascono all’interno della città (752), dove sono ancora presenti
militanti operativi e simpatizzanti di al‑Shabaab (753). Nell’assalto del 19 novembre 2013 a una stazione di polizia, in cuisono morti un agente delle SPF e un membro dell’AMISOM (754), l’autobomba utilizzata era stata confezionata in città (755).
3.4.11.2 Territorio di Ahlu Sunna wal Jamaa (ASWJ)
In generale, nella zona in cui opera ASWJ vige un controllo efficiente lungo la strada principale e verso il confine conl’Etiopia. Dusa Mareb, dove ha base un contingente etiope dell’AMISOM, è descritta da una fonte come un’isola
tranquilla (756). Anche Abudwak, dove ha base una guarnigione etiope, è tranquilla; non è chiaro tuttavia se la cittàrientri nella zona di influenza di ASWJ o se invece sia riconducibile alla regione Himan e Heeb (757). In ogni caso, anchein questa zona possono verificarsi conflitti tra i clan per i diritti di pascolo o per l’acqua (758).
ASWJ, appoggiato militarmente dall’Etiopia, si è riorganizzato nel 2008 per difendere l’ideologia Sufi (759). Oggi,è politicamente diviso (760), anche se l’amministrazione funziona abbastanza bene (761). Questo gruppo mantiene peròla sua compattezza, il che rende molto improbabili eventuali infiltrazioni da parte di al‑Shabaab (762). «[Al‑Shabaab]non rappresenta una minaccia reale alla sicurezza per il territorio di ASWJ» (763). È molto difficile che militanti operativi
di al‑Shabaab riescano a confondersi tra la popolazione di Dusa Mareb (764).
Esiste un’altra questione politica che ha implicazioni militari importanti. Nel marzo 2013, ASWJ e l’FGS hanno
firmato un accordo (765) che prevede tra l’altro il ridispiegamento della 21a divisione delle SNAF a Dusa Mareb;
tale ridispiegamento si realizzerebbe principalmente integrando i miliziani di ASWJ (766). Nel settembre 2013, si
stimava che sarebbero entrati a far parte della divisione circa 2 800 uomini (767); nel marzo 2014, risultavano invece(748) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(749) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities
and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 32.
(750) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 52; cfr. anche: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till
Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 29.
(751) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 52.
(752) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(753) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 29.
(754) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Terrorism 2013 – Chapter 2 – Somalia, 30 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/local_link/275199/391112_
en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(755) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(756) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(757) E sperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; Ministerie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeenambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/
algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 12: questa fonte indica
che Abudwaq è sotto il controllo di ASWJ.
(758) Philippe Gourdin in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 30.
(759) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 21.
(760) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(761) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 31.
(762) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(763) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 32.
(764) Sabahionline, Likelihood of al‑Shabaab members hiding among civilian population stokes fears, 7 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2014/04/07/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(765) Sabahionline, Somali government, Ahlu Sunna wal Jamaa sign security agreement, 8 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2013/03/08/newsbrief-04), visitato il 19 maggio 2014.
(766) Sabahionline, Somalia revives army division in step towards greater security, 12 settembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/09/12/feature-01), visitato il 19 maggio 2014.
(767) Sabahionline, Somalia revives army division in step towards greater security, 12 settembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/09/12/feature-01), visitato il 19 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 83

effettivamente arruolati non più di 700 ex miliziani ASWJ. ASWJ non intende trasferire alla divisione altri uomini
a causa del mancato pagamento dello stipendio a quelli che si sono già arruolati (768). Per questo motivo, ASWJ ha
persino rifiutato di prendere parte all’operazione Eagle (769). Solo i 700 soldati già arruolati, più altri 700 degli Hawiye/
Habr Ghedir/Suleiman e Hawiye/Habr Ghedir/Sa’ad, attualmente inquadrati nella 21a divisione, hanno partecipato
con l’AMISOM alla conquista di El Bur e Wabxo (770).

3.4.12 Himan e Heeb
Poiché la popolazione della regione di Himan e Heeb è costituita quasi esclusivamente da Hawiye del sottoclan Habr
Ghedir/Suleiman, è molto difficile che al‑Shabaab riesca ad infiltrarsi o a compiere attentati (771): «Per [al‑Shabaab]
non ci sono possibilità in quella zona» (772).
Nemmeno questa regione, però, è immune dai tradizionali conflitti tra i clan per i diritti di pascolo o per l’acqua (773).
Nell’aprile 2014, in uno scontro tra clan nella zona di Gumare sono morte cinque persone (774). L’amministrazione
di Himan e Heeb ha organizzato un incontro di riconciliazione che ha favorito il raggiungimento di un accordo trai clan belligeranti (775).
Ad Adado esiste un ufficio giudiziario (776) e c’è anche una piccola forza di polizia/milizia che non supera i 400 uomini
ed opera prevalentemente ad Adado e sulla strada principale (777), tenuta sgombra da posti di blocco illegali e dabanditi (778). La strada e il pedaggio che viene riscosso possono essere considerati la principale fonte di entrate per
Himan e Heeb (779), la cui amministrazione è ormai a corto di denaro (780) e di risorse. La mancanza di risorse impedisce
alla regione ad esempio di ripristinare con tempestività la distribuzione dell’acqua quando viene a mancare nelcapoluogo Adado (781). L’unione con il Galmudug – che la regione Himan e Heeb escludeva nel 2013 (782) – appareoggi più probabile dopo la firma di un accordo tra le due parti nel gennaio 2014 (783). Il presidente di Himan e Heeb,
Abdullahi Ali Mohammed Barleh, ha anche affermato che l’amministrazione ha interrotto i rapporti con il governo
somalo (784). I colloqui sulla costituzione di uno Stato centrale proseguono (785).

(768) Sabahionline, Somali government, ASWJ at loggerheads over integration of militia into SNA, 27 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2014/03/27/feature-01), visitato il 19 maggio 2014.
(769) Sabahionline, Somali government, ASWJ at loggerheads over integration of militia into SNA, 27 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2014/03/27/feature-01), visitato il 19 maggio 2014; esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(770) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; la fonte ha indicato che gli etiopi sono intenzionati a lasciare separate ledue parti della 21a divisione.
(771) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(772) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(773) Phillippe Gourdin in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 30.
(774) AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 30 aprile 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/april-30-2014-daily‑monitoring‑report/),visitato il 15 maggio
2014.
(775) AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 30 aprile 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/april-30-2014-daily‑monitoring‑report/), visitato il 15 maggio
2014.
(776) AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 25 febbraio 2014, (http://somaliamediamonitoring.org/february-25-2014-daily‑monitoring‑report/), visitato il
15 maggio 2014.
(777) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 33.
(778) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 33; ad es. il 16 maggio 2014 le forze di sicurezza di Himan e Heeb hanno soccorso 18
persone vittime del traffico di esseri umani che da Mogadiscio venivano trasferite verso nord. Cfr.: Sabahionline, Himan and Heeb security forces rescue
kidnapped children, 16 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/05/16/newsbrief-05), visitato il 6 giugno 2014.
(779) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(780) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 33.
(781) AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 9 aprile 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/april-9-2014-morning‑headlines/), visitato il 15 maggio 2014.
(782) Garowe Online, Galmudug and Ahlu Sunna to form ‘joint administration’ in central Somalia, 7 gennaio 2014 (http://www.garoweonline.com/artman2/publish/
Somalia_27/Galmudug_and_Ahlu_Sunna_to_form_joint_administration_in_central_Somalia_printer.shtml), visitato il 4 giugno 2013.
(783) AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 31 gennaio 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/january-31-2014-daily‑monitoring‑report/), visitato il 15
maggio 2014.
(784) AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 24 gennaio 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/january-24-2014-daily‑monitoring‑report/), visitato il
15 maggio 2014.
(785) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.

84 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

3.4.13 Galmudug
L’amministrazione del Galmudug, guidata dall’ex signore della guerra Abdi Hasan Awale «Qeybdiid» e dominata dagli
Hawiye/Habr Ghedir/Sa’ad, ha ai suoi ordini una forza di sicurezza di circa 1 000-1 200 uomini (786), addestrati in partecon l’assistenza dell’UNDP (787). Nel Galmudug esistono diverse stazioni di polizia (788). Quella del Galmudug è l’unica
amministrazione somala che si proclama laica (789).
Il 31 marzo 2014, il Galmudug e il Puntland hanno annunciato la formazione di un’organizzazione comune di sicurezza peril Mudug (790). Questa forza di polizia speciale sarà formata da 120 uomini provenienti da entrambe le amministrazioni;
40 di essi sono già in servizio lungo il confine a Gallacaio (791). Questa iniziativa potrebbe migliorare la sicurezza in tutta
la regione (792), dove i conflitti tra clan e le conseguenti faide, specialmente tra Hawiye/Habr Ghedir e Majerteen/Omar
Mohamoud (793), continuano a essere un problema (794).
Politicamente, il Galmudug sta valutando l’idea di costituire uno Stato centrale federale guidato dagli Hawiye per leregioni del Galgudud e del Mudug. Questo Stato centrale comprenderebbe i territori di ASWJ e la regione Himan e Heeb.
Per il momento un accordo non è in vista (795). Per riuscire nel suo intento, il Galmudug avrebbe bisogno di un territorio più
vasto così da potersi qualificare come Stato federale, ma anche il territorio e i confini attuali sono poco chiari e contestati(796). A questo riguardo, vale la pena di segnalare che vi sono «molti conflitti e divisioni tra clan e sottoclan nella regione
estesa del Galgudud (ad es. Saad‑Saleban, Ayr‑Saleban, Marrehan‑Saleban, Saleban‑Duduble e Marrehan‑Ayr)» (797).
Rapimenti e omicidi legati a tale conflittualità sono frequenti nel Mudug; episodi di questo genere sono stati segnalati il
24, 25, 27 e 28 maggio 2014 (798). Inoltre, nei posti di controllo illegali si segnalano periodicamente estorsioni e violenze,ad opera soprattutto delle milizie claniche. Il 19 aprile 2014, appena a sud di Gallacaio due civili sono stati uccisi a un
posto di controllo illegale da miliziani Sa’ad (799).
Al‑Shabaab è considerato «l’unica organizzazione realmente problematica per l’amministrazione del Galmudug» (800)e potrebbe essere presente in segreto a Gallacaio (801). Secondo una fonte, tuttavia, nel Galmudug al‑Shabaab non riesce
a trovare sostegno (802), visto che la popolazione locale appoggia le forze di sicurezza che danno la caccia all’organizzazione
islamista (803). Ciò nonostante, ci sono segnalazioni di imminenti attacchi terroristici a Gallacaio, diretti in particolare
contro le organizzazioni internazionali (804). Un gruppo di sospetti militanti operativi di al‑Shabaab è stato catturato(786) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 33.
(787) C onsiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia, (S/2013/69), 31 gennaio 2013 (http://www.refworld.org/
country,,UNSC,,SOM,,511b88532,0.html), visitato il 29 maggio 2014, pag. 6.
(788) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 33.
(789) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 9.
(790) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(791) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(792) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(793) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 16.
(794) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; ad es. il 19 maggio 2014 a Qoryacaqdo (circa 90 km a ovest di Gallacaio) ci
sono stati scontri tra milizie Sa’ad e Marehan. Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 maggio 2014.
(795) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(796) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 34-35.
(797) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 35.
(798) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 30 maggio 2014.
(799) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 25 aprile 2014.
(800) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 27.
(801) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(802) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(803) Sabahionline, Likelihood of al‑Shabaab members hiding among civilian population stokes fears, 7 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2014/04/07/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(804) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 30 maggio 2014. Riguardo all’uccisione di due dipendenti dell’Ufficio delle Nazioni Unite
contro la droga e il crimine (UNODC) all’aeroporto di Gallacaio il 7 aprile 2014, non è chiaro se l’episodio sia legato al terrorismo di al‑Shabaab. Secondo
quanto riportato da una fonte, considerando le circostanze e le vittime è più probabile che l’episodio sia maturato negli ambienti della criminalità. Esperto
in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 85

a Gallacaio il 25 marzo 2014 (805). Inoltre, spostandosi verso nord al‑Shabaab sta imponendo la propria struttura nellazona di Haradera e potrebbe essere una minaccia per Obbia (806), dove sono presenti l’amministrazione del Galmuduge le sue forze di polizia (807). L’influenza del Galmudug nella zona costiera è limitata (808).

3.5 Al‑Shabaab
3.5.1 Aree sotto il controllo/l’influenza di al‑Shabaab (Mogadiscio: cfr. sopra)
Le due principali zone di presenza militare di al‑Shabaab sono: 1) il triangolo Brava‑Gelib‑Dinsor, 2) la zona a est di Bulo
Burti. Al‑Shabaab è presente anche in qualche centinaio di aree nel Mudug e nel Galgudud (809) e si ritiene sia ugualmente
insediato a Haradera (810).
Questo non significa però che tutte le altre zone siano libere dalla presenza militare di al‑Shabaab (811). Si ritiene che il
gruppo sia presente a circa cinque chilometri da tutte le principali città della Somalia centro‑meridionale (per le attività
di al‑Shabaab in altre zone, cfr. sopra) (812).
Basi importanti o roccaforti sono: Adan Yaabal (Medio Scebeli); Gelib, Bu’aale e Giamama (Medio Giuba), in cui si
concentra gran parte della struttura di comando e controllo di al‑Shabaab; Brava (Basso Scebeli); Dinsor e la zona attornoa Idale (Bai); Gialalassi (Hiran) (813). Queste roccaforti possono essere minacciate da attacchi aerei, come quello avvenuto il
20 maggio 2014 a Gelib, in cui sono morte circa 50 persone (814), o quello avvenuto il 24 maggio 2014 sempre a Gelib (815).

3.5.2 Al‑Shabaab dopo l’operazione Eagle
Al‑Shabaab ha dimostrato una buona capacità di tenuta e controlla ancora zone fondamentali in tutta la Somalia
centro‑meridionale. Il gruppo è tuttora in grado di organizzare agguati, uccisioni mirate, attentati con ordigni improvvisati
e anche attentati terroristici complessi (816) e non è stato indebolito in misura significativa dalla perdita di territori subita
nel marzo ed aprile 2014 con l’operazione Eagle (817). Secondo una fonte, «la perdita delle città non ha pregiudicato lacapacità operativa» (818).
Già nel 2013, Roland Marchal affermava che le battute d’arresto come l’uccisione di suoi membri o le diserzioni non
indeboliscono più al‑Shabaab se non in misura limitata «perché la guerra ha cambiato sembianze: non esiste più una
linea del fronte vera e propria, la guerra oggi è totalmente asimmetrica e le tattiche terroristiche sono più che mai(805) Sabahionline, Likelihood of al‑Shabaab members hiding among civilian population stokes fears, 7 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2014/04/07/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(806) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(807) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(808) Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 33.
(809) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014; si stima che nel 2013 al‑Shabaab avesse 500-800 combattenti in questa zona.
Cfr.: Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale dell’Interno, 2013 (http://www.
refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 32.
(810) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Doon, 3 giugno 2014.
(811) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014.
(812) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 15.
(813) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(814) Shabelle Media Network, AMISOM: Airstrike Kills 50 al‑Shabab in Somalia, 21 maggio 2014 (http://shabelle.net/?p=21786), visitato il 21 maggio 2014.
(815) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Doon, 25 maggio 2014.
(816) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 12.
(817) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014; una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection
issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 15.
(818) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.

86 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

mobilitate in contesti urbani» (819). Al‑Shabaab ha conservato le forze e la capacità di combattere (820) «per una lotta
lunga e asimmetrica» (821). Lo stesso Godane ha affermato: «Non abbiamo bisogno della terra, ma di tenere vivi i nostri
combattenti» (822). Un altro esponente di al‑Shabaab ha citato Mao Tse‑tung: «Il nemico avanza, noi arretriamo; il nemicosi accampa, noi facciamo azioni di disturbo; il nemico è stanco, noi attacchiamo; il nemico arretra, noi lo inseguiamo» (823).
I territori sotto il controllo di al‑Shabaab si sono ridotti, ma oggi al‑Shabaab è una «forza di guerriglia che opera
dappertutto» (824). La mobilità di al‑Shabaab garantisce ancora al gruppo la capacità di concentrare le forze, ad esempio
per attaccare guarnigioni anti‑Shabaab periferiche o vulnerabili (825).
«Per questo, per riuscire a sabotare gli sforzi di pace all’interno della Somalia e oltre i suoi confini non ha bisogno di
una forza maggiore di quella su cui oggi può contare, stimata in 5 000 uomini» (826). Tuttavia, la capacità delle forze
combattenti di al‑Shabaab di tenere i territori contesi è limitata (827). La perdita di tutte le città principali e in particolare
di Chisimaio fa sì «che il movimento non recuperi più la forza che aveva in passato» (828).
In altre zone, al‑Shabaab dispone di una libertà di movimento inferiore, a causa dei cambiamenti significativi intervenuti,
tra cui la perdita dell’ultimo ponte sullo Uebi Scebeli a Bulo Burti o la disponibilità di elicotteri per le truppe etiopi
e kenyote dell’AMISOM (829). Ciò pregiudica sicuramente le linee di comunicazione di al‑Shabaab e quindi la sua capacità
di comando e controllo, la logistica e le finanze (830). La capacità di movimento dei leader di al‑Shabaab, inoltre, trova
un ulteriore ostacolo nella minaccia di attacchi con i droni (831).

3.5.3 Prospettive
Al‑Shabaab continuerà verosimilmente a combattere contro l’FGS e le truppe straniere (832). Con il rallentamentodell’operazione Eagle, il gruppo sta riorganizzandosi e preparando il contrattacco (833) e probabilmente «continuerà
a tenere in pugno zone fondamentali, ritirandosi lentamente quando sarà necessario» (834).
Le uccisioni (cfr. sopra), gli attentati con ordigni improvvisati e gli attacchi «mordi e fuggi» all’AMISOM, alle SNAFe alle SPF probabilmente proseguiranno (835). A Mogadiscio in particolare gli attacchi sono numerosi perché al‑Shabaab
probabilmente «continuerà a compiere azioni di disturbo e a impedire all’FGS di migliorare la propria posizione» (836).
(819) Marchal, R., «Introduction», Somalia: Security, Minorities and Migration, ministero federale dell’Interno, Austria, 2013 (http://www.refworld.org/
docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 11. Roland Marchal è un ricercatore del CERI, unità di ricerca comune Sciences Po/CNRS con sedea Parigi.
(820) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 11.
(821) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 2.
(822) Fonti che desiderano rimanere anonime, novembre 2013.
(823) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 7.
(824) Un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 14.
(825) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 7.
(826) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 7.
(827) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 8; cfr. anche: Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report
Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014 (http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.
pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 7.
(828) Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/
publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 12.
(829) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(830) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbaio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 12; ad es. Genale e Mahaday nel gennaio 2014.
(831) McGregor, A., Are Corruption and Tribalism Dooming Somalia’s War on al‑Shabaab Extremists?, Jamestown Foundation, 21 febbraio 2014 (http://www.
jamestown.org/single/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=42001&tx_ttnews%5BbackPid%5D=7), visitato il 20 maggio 2014, pag. 9.
(832) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 maggio 2014.
(833) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 16 maggio 2014.
(834) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(835) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(836) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 87

Fino a quando non verranno messe in sicurezza anche le zone rurali, al‑Shabaab manterrà probabilmente un’influenza
significativa sulla popolazione al di fuori di Mogadiscio e delle altre città liberate (837). L’organizzazione islamista potrebbe
anche sfruttare il crescente risentimento nei confronti dell’AMISOM/SNAF (838).
Al‑Shabaab probabilmente continuerà a sfruttare le tensioni tra i clan per mantenere il controllo su alcune zone, reclutare
combattenti e sfruttare le risorse; inoltre, appoggerà le milizie che si oppongono all’FGS (839). L’organizzazione islamista
continua anche ad avere un atteggiamento aggressivo nei confronti della popolazione (840).
In una recente dichiarazione, il governatore del Benadir Sheikh Ali Jabal, affiliato ad al‑Shabaab, ha accennato al rifiutodell’istruzione laica; questa dichiarazione potrebbe essere interpretata come un richiamo all’organizzazione nigeriana
Boko Haram e come una minaccia alle scuole e alle organizzazioni che operano nel campo dell’istruzione (841).

3.5.4 Effettivi
Le stime riguardanti la consistenza numerica della forza combattente di al‑Shabaab divergono. Secondo un’organizzazione
internazionale, al‑Shabaab può contare su 3 000-5 000 uomini ed è in grado di mobilitare alcuni clan per particolari
missioni (842). La BBC riferisce una stima di 5 000 uomini, compresi elementi occasionali «che vengono pagati percompiere azioni specifiche come ad esempio lanciare granate» (843). Un esperto in analisi della sicurezza indica cheè difficile formulare una stima aggiornata, ma gli effettivi dovrebbero essere all’incirca 6 000 (844). Secondo un’altra
fonte, la parte al‑Ansar dei Jaysh al‑Usra (vale a dire i somali indigeni, esclusi quindi i Muhajirin) sarebbero circa 6 000(845). Inoltre, l’Amniyat (cfr. sotto) può contare su circa 1 200 uomini (846).
La «legione straniera» di al‑Shabaab (al‑Muhajirin) è composta attualmente da 700 uomini; di questi, 500 sono dietnia somala ma provengono dalla diaspora e da paesi confinanti o vicini (in particolare Kenya e Tanzania ma anche
Eritrea, Etiopia, Uganda, Sudan), gli altri 200 provengono da paesi islamici (Pakistan, Bangladesh, Afghanistan, Yemen,
Arabia Saudita) e da paesi occidentali (uomini di etnia somala o cittadini statunitensi, britannici o di paesi dell’Europa
settentrionale) (847).

3.5.5 Struttura
Al‑Shabaab ha una struttura centralizzata con un leader potente, chiamato «Amir» (dal 2008 Ahmed Godane) e unconsiglio centrale («Shura») (848). La Shura sarebbe stata sciolta o sospesa qualche anno fa (849), ed ex esponenti di spicco
di al‑Shabaab definiscono Godane un dittatore (850). Tuttavia, al‑Shabaab consente un certo grado di autonomia nelle
decisioni a livello regionale e locale (851); di conseguenza, «l’amministrazione quotidiana dei territori è nelle mani dei(837) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(838) ISS Africa, Peace and Security Council Report, numero 59, giugno 2014 (http://www.issafrica.org/uploads/PSC59_%20June_14English.pdf), visitato il 3 giugno
2014, pag. 9.
(839) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pagg. 11-12.
(840) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 30 maggio 2014.
(841) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 23 maggio 2014.
(842) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 18.
(843) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 6; BBC (26.2.2014)(844) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014.
(845) Fonte che desidera rimanere anonima.
(846) Fonte che desidera rimanere anonima.
(847) Fonte che desidera rimanere anonima.
(848) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 17.
(849) Hansen, S.J., «An In‑Depth Look at Al‑Shabab’s Internal Divisions», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, Combating Terrorism Center, febbraio
2014 (https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 10; Bryden, M., The Reinvention of
Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/publication/reinvention‑al‑shabaab),visitato il 5 maggio 2014, pagg. 4-6.
(850) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/publication/
reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pagg. 4-6; cfr. anche: Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting theodds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014 (http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 7.
(851) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 17.

88 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

governatori locali (wali) che possono agire in modo indipendente, entro certi limiti» (852). Questo decentramento nonè però uniforme (853). Per tenere a bada il clanismo, viene attuata una rotazione regolare dei rappresentanti ai livelli più
bassi (854). A causa delle punizioni draconiane che vengono inflitte, nel gruppo vige una buona disciplina (855).
Oltre ai wali, esistono altre strutture amministrative con DC e governatori, nonché una polizia per la sicurezza e per lamoralità e un sistema fiscale; tutti questi sistemi garantiscono un’applicazione rigorosa della Sharia (856). I servizi pubblici
invece sono assenti (857). L’accesso ai servizi sanitari di base è molto più difficile nelle zone controllate da al‑Shabaab (858);
inoltre, «le ONG occidentali e l’ONU vengono osteggiati» e «visti come spie e missionari» (859).
Al‑Shabaab è prima di tutto una forza combattente e quindi la maggior parte delle attività delle sue amministrazioni
risponde a obiettivi militari (860). La forza di combattimento (Jaysh al‑Usra) è divisa in zone operative con truppe assegnate:
Basso e Medio Giuba; Ghedo, Bai, Bacol; Benadir, Basso e Medio Scebeli; Hiran, Mudug e Galgudud; Sanag e Bari (861).

Shura
Consiglio esecutivo

Amir
Sheik Mukhtar Abdurahman Ibrahim
GODANE noto anche come Abu Zubeyr

MaktabMinisteri/amministrazione

Al Amniyat

Jaysh Al Usra
Ramo militare
Al Ansar
Forza combattente«di somali»

Al Muhajiriin«Legione straniera»

L’Amniyat è considerato «la guardia pretoriana» di Godane, risponde direttamente a lui ed è incaricato di identificare
le minacce interne (862). È il gruppo attraverso il quale al‑Shabaab mantiene la sua presenza nelle città più grandi
effettuando uccisioni mirate, lanci di granate, attentati con ordigni improvvisati e attacchi suicidi (con «martiri») (863).
«L’Amniyat ha acquisito l’esperienza e le capacità necessarie per condurre una lunga campagna di uccisioni, intimidazioni
e attentati terroristici dietro le linee nemiche» (864); rappresenta una grave minaccia cronica, che potrebbe continuare
ad esistere persino dopo la dissoluzione di al‑Shabaab (865).

(852) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 17.
(853) Hansen, S.J., «An In‑Depth Look at Al‑Shabab’s Internal Divisions», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, Combating Terrorism Center, febbraio
2014 (https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 10.
(854) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 18.
(855) Steinberg, G., «Regionaler Jihad in Ostafrika. Die somalischen Shabab sind eine unabhängige Organisation und kein al‑Qaida‑Ableger», SWP‑Aktuell 2013/A
67, Stiftung Wissenschaft und Politik, novembre 2013 (http://www.swp‑berlin.org/fileadmin/contents/products/aktuell/2013A67_sbg.pdf), visitato il 15
maggio 2014, pag. 4.
(856) Un‘agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 56.
(857) Un‘agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 56.
(858) Un‘agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 81.
(859) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 21.
(860) Steinberg, G., «Regionaler Jihad in Ostafrika. Die somalischen Shabab sind eine unabhängige Organisation und kein al‑Qaida‑Ableger», SWP‑Aktuell 2013/A
67, Stiftung Wissenschaft und Politik, novembre 2013 (http://www.swp‑berlin.org/fileadmin/contents/products/aktuell/2013A67_sbg.pdf), visitato il 15
maggio 2014, pag. 4.
(861) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 7.
(862) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 6.
(863) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 7.
(864) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 11.
(865) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 8; cfr. anche: Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report
Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014 (http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.
pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 7.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 89

3.5.6 Attività di reclutamento e reclutamenti forzati
Secondo al‑Shabaab, tutti dovrebbero battersi contro i nemici, con la sola eccezione delle persone autorizzate a non
combattere (866). Al‑Shabaab ha l’appoggio di alcune parti di alcuni clan, di chi non ha alternative, di chi ha bisogno
che al‑Shabaab combatta a suo favore e di chi non ha grande peso nelle trattative (867). «Per molti combattenti dial‑Shabaab, la religione è un semplice pretesto» (868).
Il reclutamento avviene soprattutto nelle scuole (madrasse), ad opera dei capi delle comunità o volontariamente (869).
In genere, i giovani decidono di unirsi ad al‑Shabaab per libera scelta (870) e solo successivamente si rendono contodell’uso della coercizione (871).
Al‑Shabaab attualmente paga i combattenti 50-100 dollari USA al mese; quando controllava le città più grandi, lapaga era di 150-180 dollari USA (872). Campi di reclutamento sono attivi nelle regioni del Bai e del Bacol (873). Inoltre,
al‑Shabaab recluta giovani disposti a lanciare bombe a mano e li paga circa 10 dollari USA (874).
In qualche caso sono gli stessi clan ad offrire reclute ad al‑Shabaab (875). Il reclutamento nei clan viene effettuato
attraverso i capi locali e gli anziani (876). «È noto che al‑Shabaab, specialmente quando si espande, raccoglie fondio recluta uomini, tiene conto del fattore clan e talvolta negozia con i capiclan locali sulle questioni in gioco» (877).
Nelle città e nei villaggi, a volte al‑Shabaab usa un megafono per chiamare gli uomini ad arruolarsi (878). Nel febbraio 2014,
il gruppo ha montato altoparlanti su alcuni veicoli ed è andato di città in città dicendo ai residenti «che era obbligatorio
unirsi alla guerra» (879). In queste campagne di reclutamento vengono anche pronunciati sermoni (880).
Meno comune è la coscrizione di reclute che al‑Shabaab effettua passando per i villaggi e scegliendo persone adatte
tra la folla (881). Gli uomini che rifiutano di farsi arruolare fuggono dai territori controllati da al‑Shabaab per timore di(866) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 20.
(867) Fonti che desiderano rimanere anonime, novembre 2013.
(868) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(869) Un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 30; Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapportfrån utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitatoil 22 giugno 2014, pag. 7.
(870) Steinberg, G., «Regionaler Jihad in Ostafrika. Die somalischen Shabab sind eine unabhängige Organisation und kein al‑Qaida‑Ableger», SWP‑Aktuell 2013/A
67, Stiftung Wissenschaft und Politik, novembre 2013 (http://www.swp‑berlin.org/fileadmin/contents/products/aktuell/2013A67_sbg.pdf), visitato il 15
maggio 2014, pag. 4.
(871) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 7.
(872) Una ONG in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 35.
(873) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 55.
(874) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 29.
(875) Hansen, S.J., «An In‑Depth Look at Al‑Shabab‘s Internal Divisions», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, Combating Terrorism Center, febbraio
2014 (https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 10.
(876) Un‘organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 30; una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen,
Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26
maggio 2014, pag. 30.
(877) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 33.
(878) Un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 30.
(879) S abahionline, Al‑Shabaab fails to sway Somalis against Ethiopian troops, 24 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/24/feature-01), visitato il 6 giugno 2014; cfr. anche: Sabahionline, Al‑Shabaab recruitment drive falls on deaf ears, 12 novembre 2013(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/11/12/feature-01), visitato il 2 giugno 2014.
(880) S abahionline, Al‑Shabaab fails to sway Somalis against Ethiopian troops, 24 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/24/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(881) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 7.

90 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

rappresaglie o di subire il reclutamento forzato (882). In questi ultimi anni il reclutamento forzato si è ritorto contro
al‑Shabaab con «diserzioni, morale basso e risentimento delle comunità» (883). Non esistono stime sulle dimensioni diquesto fenomeno (884).
Come indicato in precedenza, vi sono ancora segnalazioni di reclutamenti forzati attuati da al‑Shabaab (885). L’UNHCR
denuncia reclutamenti forzati anche nelle zone non controllate da al‑Shabaab, ad esempio a Merca (886); secondo una
ONG internazionale, invece, il reclutamento forzato avviene solo nelle zone sotto il pieno controllo di al‑Shabaab (887)
e non a Mogadiscio (888). Poiché il numero di combattenti di al‑Shabaab dipende dall’andamento della guerra, in alcuni
momenti l’organizzazione ha dovuto ricorrere al reclutamento forzato; ciò è avvenuto ad esempio all’inizio del 2011 (889).
Ancora oggi, la popolazione teme che i ragazzi siano costretti ad arruolarsi e fugge altrove. Nel marzo 2014 Al‑Shabaabha condotto una campagna di reclutamento nei villaggi attorno a El Bur (890) e secondo quanto riportato ha cercato disottoporre le possibili reclute a un vero e proprio lavaggio del cervello (891). Stando a quanto riferito da una donna, alfiglio undicenne della stessa donna è stato detto che avrebbe ricevuto «denaro e un telefono per comunicare con noi
e che gli sarebbero stati insegnati i vantaggi dell’Islam e della jihad» (892). I genitori mandano i figli fino a Mogadiscio perevitare ulteriori soprusi da parte di al‑Shabaab (893).
Tuttavia, le informazioni variano a seconda delle regioni e quindi dei clan.
Ad esempio, nel Medio Giuba il reclutamento dei giovani è diffuso. «Chi dà prova di capacità militari e impegno ideologico
viene promosso. I membri di livello più elevato sono motivati dall’ideologia; i combattenti locali di livello più basso in
genere aderiscono spinti da motivi finanziari o dalla rabbia dovuta alla morte di familiari o amici» (894).
Nel Galgudud, al‑Shabaab ha rapito dei minori, forse per arruolarli. Il 10 marzo 2014 a el Bur, prima dell’offensiva
AMISOM, «al‑Shabaab ha detto alle famiglie di allontanare i figli dalla città per salvarli e le ha indotte con l’ingannoa farli salire su auto guidate da membri di al‑Shabaab. Molti genitori sono rimasti scioccati quando hanno scoperto diaver perso i propri figli» (895).
Qualche volta i ragazzi vengono usati come pagamento quando i genitori non sono in grado di versare la zakat (896).

(882) S abahionline, Al‑Shabaab fails to sway Somalis against Ethiopian troops, 24 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/24/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(883) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 6.
(884) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 29.
(885) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(886) UNHCR in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 51.
(887) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 30.
(888) Un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 30.
(889) Steinberg, G., «Regionaler Jihad in Ostafrika. Die somalischen Shabab sind eine unabhängige Organisation und kein al‑Qaida‑Ableger», SWP‑Aktuell 2013/A
67, Stiftung Wissenschaft und Politik, novembre 2013 (http://www.swp‑berlin.org/fileadmin/contents/products/aktuell/2013A67_sbg.pdf), visitato il 15
maggio 2014, pag. 4.
(890) S abahionline, Al‑Shabaab intensifies recruitment efforts in villages near El Bur, 4 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/04/04/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(891) S abahionline, Al‑Shabaab intensifies recruitment efforts in villages near El Bur, 4 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/04/04/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(892) Sabahionline, Parents in Bulo Burde seek answers on children abducted by al‑Shabaab, 28 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/28/feature-02), visitato il 6 giugno 2014.
(893) S abahionline, Bulo Burde residents flee al‑Shabaab’s oppressive rule, 26 dicembre 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/12/26/feature-01), visitato il 2 giugno 2014.
(894) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 29.
(895) Sabahionline, Parents in Bulo Burde seek answers on children abducted by al‑Shabaab, 28 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/28/feature-02), visitato il 6 giugno 2014.
(896) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 17.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 91

A Mogadiscio, i giovani che vogliono unirsi ad al‑Shabaab sono meno numerosi (897). Per trovare i combattenti di cui habisogno, al‑Shabaab recluta anche in Kenya, diffondendo messaggi in swahili e rivolgendosi agli emarginati (898). Campidi addestramento che ospitano 200-500 reclute provenienti dall’Africa orientale sono segnalati nella valle del Giuba (899).
Il Centro per i giovani musulmani del Kenya e la sua ala armata «Al‑Hijra» sono stretti alleati di al‑Shabaab e svolgono
attività di «reclutamento, addestramento e facilitazione dei viaggi verso la Somalia per coloro che si uniscono alla jihad
di al‑Shabaab» (900).

3.5.7 Reclutamento forzato di donne e ragazze
Le prove di attività di reclutamento di donne o ragazze da parte di al‑Shabaab sono rare (901). Secondo una fonte, il
reclutamento delle ragazze è meno frequente ma esiste, soprattutto per i lavori domestici e i matrimoni forzati (902).
Ragazze e donne vengono rapite per brevi periodi (da due giorni a due settimane) perché lavorino per al‑Shabaab; altre
vengono costrette a sposarsi o vengono sottoposte ad abusi come schiave del sesso (903).
In rare occasioni, le donne vengono impiegate per compiere attentati suicidi per conto di al‑Shabaab (904).
Per maggiori informazioni sui matrimoni forzati, cfr. punto 4.3.6.2.

3.5.8 Disertori
Le defezioni sono segnalate in aumento (905). Le opinioni circa la volontà di catturare i soldati semplici che disertanoda al‑Shabaab sono discordanti. Secondo alcune fonti, i membri ordinari che disertano non vengono ricercati e puniti,
mentre i membri di livello più elevato talvolta lo sono (906). Il fatto che i campi di reinserimento per gli ex combattenti dial‑Shabaab non sono mai stati attaccati (907) e che nessuna delle 934 persone passate per il Centro Serendi di riabilitazione
per giovani (Serendi Youth Rehabilitation Center, SYRC) di Mogadiscio dal marzo 2012 è stata uccisa dopo aver lasciato
il centro avvalorano questa tesi (908). La NISA e l’AMISOM classificano gli ex combattenti al‑Shabaab in base al rischio
che si riarruolino. Gli ex combattenti «a basso rischio» possono tornare a casa dopo aver completato il percorso diriabilitazione e acquisizione di competenze, se lo desiderano e «se le comunità sono d’accordo» (909).

(897) Un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24.
(898) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 6.
(899) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 6.
(900) McGregor, A., «Bringing Jihad to Kenya. A Profile of al‑Shabaab’s Ikrima al‑Muhajir», Militant Leadership Monitor, volume IV, numero 11, Jamestown Foundation,
novembre 2014, pag. 9.
(901) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 35.
(902) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 17.
(903) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 18.
(904) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 18.
(905) A tta‑Asamoah, A., Al‑Shabaab’s relative strength is the real threat, ISS Africa, 4 novembre 2013 (http://www.issafrica.org/iss‑today/
al‑shabaabs‑relative‑strength‑is‑the‑real‑threat), visitato il 16 maggio 2014.
(906) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 36; un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.
pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 25; un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in
Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 25; esperto in analisi dellasicurezza, intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(907) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 36.
(908) Gruppo SYRC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 28.
(909) IRIN, No easy way forward for Al‑Shabab defectors, 12 giugno 2014 (http://www.irinnews.org/report/100197/no‑easy‑way‑forward‑for‑al‑shabab‑defectors),
visitato l’11 luglio 2014.

92 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

La maggior parte dei disertori attira difficilmente l’attenzione; tuttavia «non si può escludere che anche un disertore senza
alcuna particolare funzione in al‑Shabaab venga ricercato» (910). L’Amniyat ha una rete fitta; i disertori eventualmente
scoperti possono essere presi di mira come bersagli estemporanei (911). Già nel 2013, si segnalava un aumento delrischio che al‑Shabaab desse la caccia ai disertori (912), essendo questa divenuta una priorità per il gruppo islamista(913). «I disertori di al‑Shabaab hanno buone ragioni per temere per la propria vita» (914). Alcuni disertori cadono vittime
di uccisioni mirate; inoltre, vengono segnalate uccisioni settimanali di ex combattenti al‑Shabaab (di grado elevatoo semplici soldati) o di disertori che si sono uniti alle SNAF/SPF (915): ad esempio, il 26 aprile un disertore è stato assassinato
nel distretto Wardhiigleey di Mogadiscio (916).
I disertori di al‑Shabaab possono andare al SYRC, gestito dalla NISA con il sostegno di Norvegia e Danimarca (917), che operaa Mogadiscio e Belet Uen (918). In alternativa, possono entrare nella NISA (919), trasferirsi nel Puntland o nel Somaliland,che sono considerati relativamente sicuri per i disertori (920), oppure lasciare il paese (921). Alcuni disertori si nascondonoo modificano il loro aspetto (922). In questi casi, può accadere che la famiglia del disertore subisca intimidazioni o che
al‑Shabaab minacci di uccidere la moglie o i figli (923).

3.5.9 Al‑Shabaab e i clan
La maggior parte dei clan Hawiye/Murusade, Hawiye/Duduble, Darod/Marehan, Rahanwiin (924) e Hawiye/Galja’el (925)è considerata a favore di al‑Shabaab.

(910) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 8.
(911) Gruppo SYRC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24; Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till
Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 8.
(912) Esperto in analisi della sicurezza in: Tiwald, A., «The Security Situation in Somalia», Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria, ministero federale
dell’Interno, 2013 (http://www.refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 24; anche: fonti in Landinfo/Udlændingsstyrelsen,
Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26
maggio 2014, pagg. 13, 36.
(913) Gruppo SYRC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 23; secondo una ONG internazionale, questa evoluzione è verosimile. Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.
pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24.
(914) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24.
(915) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24.
(916) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 2 maggio 2014.
(917) Un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 25.
(918) Gruppo SYRC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, mazo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 28; un altro centro di transito è attivo a Baidoa. Cfr.: un’organizzazione internazionale
in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 25.
(919) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24; un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Updateon security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio
2014, pag. 24.
(920) Gruppo SYRC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 27.
(921) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24; un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Updateon security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio
2014, pag. 24.
(922) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 36.
(923) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20
gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pagg. 36-37; gruppo SYRC in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.
pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 23; UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central
Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 24.
(924) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pagg. 18-19.
(925) Hansen, S.J., «An In‑Depth Look at Al‑Shabab’s Internal Divisions», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, Combating Terrorism Center, febbraio
2014 (https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 9.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 93

I clan Hawiye/Abgal e Hawiye/Sa’ad (926) sono invece considerati in maggioranza oppositori di al‑Shabaab.
I clan Darod/Ogaden, Hawiye/Ayr, Hawiye/Saleban e Hawiye/Hawadle (927) sono considerati divisi a metà; secondo
un’altra fonte, gli Hawiye/Ayr e i Darod/Ogaden hanno per la maggior parte preso le distanze da al‑Shabaab (928). Nellezone controllate da al‑Shabaab, comunque, gli anziani «danno [almeno] a intendere di dare il proprio appoggio» (929).
All’interno di al‑Shabaab si possono trovare in linea di massima membri di tutti i clan principali (930). I miliziani sono perla maggior parte Rahanwiin, Jareer (931) e Murusade (932).
Occorre tenere presente che al‑Shabaab è anche «uno strumento di conquista del potere per i clan minori e nonrappresentati» (933); d’altra parte, il corteggiamento dei sottoclan e dei gruppi minoritari oppressi e ai margini dellasocietà è «una tattica che continua a funzionare bene per il gruppo» (934). Al‑Shabaab combatte insieme alle milizie
claniche e quindi ottiene l’appoggio dei clan (935).
Per i membri dei gruppi minoritari, la situazione sotto al‑Shabaab potrebbe sembrare migliore di quella in cui si
trovavano quando al potere c’erano i clan più grandi (936). Al‑Shabaab si oppone alla legge tradizionale (xeer) e ai suoi
principi di giustizia basati sulla responsabilità collettiva e sulle decisioni pragmatiche (937). La repressione di al‑Shabaab,comunque, è selettiva e chi appartiene a un clan considerato contrario ad al‑Shabaab può avere più problemi (tassazione
sproporzionata, isolamento economico, rapine) (938). Anche i clan minoritari cominciano ad «avere ripensamenti su
al‑Shabaab» (939).

3.5.10 Vita quotidiana e appoggio della popolazione
Inizialmente, nelle comunità sotto il controllo di al‑Shabaab l’ordine pubblico era garantito più che nelle aree
«liberate»; con la perdita di parti del territorio, però, questo aspetto di al‑Shabaab si è indebolito (940). Le zone
controllate da al‑Shabaab sono forse più tranquille, ma la popolazione è costretta a vivere rispettando le rigide regole
imposte dal gruppo islamista (941). Per vivere in una zona controllata da al‑Shabaab, «occorre non vedere, non sentire(926) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pagg. 18-19.
(927) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pagg. 18-19.
(928) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 4.
(929) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 30.
(930) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(931) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(932) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 17.
(933) OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/
Somalia‑Report-32914.pdf), visitato il 16 maggio 2014.
(934) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 6.
(935) Hansen, S.J., «An In‑Depth Look at Al‑Shabab’s Internal Divisions», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, Combating Terrorism Center, febbraio
2014 (https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 10.
(936) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 7.
(937) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 20.
(938) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 7.
(939) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 16.
(940) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 7.
(941) Uno studioso della diaspora in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 56.

94 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

e non parlare di ciò che accade» (942). Per non avere problemi, la popolazione deve costantemente barcamenarsi pernon destare sospetti in una parte o nell’altra (943). Gli informatori sono dappertutto e le persone sono circospette (944).
Se si rispettano le regole imposte da al‑Shabaab, però, si può vivere senza eccessivi timori per la propria sicurezza (945).
Al‑Shabaab «vede spie dappertutto», quindi ogni spostamento può essere sospetto, specialmente per chi entra
ed esce dalle zone controllate da al‑Shabaab (946). In ogni caso, «c’è sempre il rischio di essere accusati di essere
una spia o di collaborare con il governo» (947). Inoltre, cresce la diffidenza all’interno del movimento, ad esempio in
relazione agli attacchi delle forze statunitensi a Brava (948). In seguito all’incursione USA del 26 gennaio 2014 in cuiè stato ucciso un esponente di spicco di al‑Shabaab, il gruppo islamista avrebbe «rapito 17 persone, tra cui quattro
suoi membri», in cerca di spie e attrezzature di spionaggio (949). Il 29 maggio 2014, tre uomini accusati di essere spiesono stati uccisi a Bulo Marer, nel Basso Scebeli (950). Altri tre uomini sono stati giustiziati a Brava il 2 giugno 2014
per lo stesso motivo (951).
Militanti operativi di al‑Shabaab si confondono tra la popolazione locale, ad esempio tornano dalla loro famiglia
e dicono di essere usciti dal gruppo islamista (952). Secondo l’ONU, sono sempre più numerosi i combattenti dial‑Shabaab che fuggono nel corso delle avanzate AMISOM/SNAF e vanno nelle grandi città, specialmentea Mogadiscio (953). I membri del gruppo utilizzano anche passaporti falsi e divise delle forze di sicurezza dell’FGS (954).
Al‑Shabaab si prefigge di incutere paura e perciò mette in atto campagne di uccisioni mirate (955). «Non si sa mai
dove [al‑Shabaab] colpirà, quindi bisogna sempre guardarsi le spalle» (956). Di conseguenza, la popolazione ha paura
non solo di levare la propria voce contro al‑Shabaab, ma anche di dare informazioni alle forze di sicurezza (957). Conla sua capacità di incutere paura, al‑Shabaab è in grado di manipolare vari settori. Quando al‑Shabaab ha vietato
l’uso di Internet attraverso dispositivi mobili in Somalia, Hormuud Telecom ha interrotto completamente i servizi
Internet per cellulari il 6 febbraio dopo avere ricevuto minacce da al‑Shabaab (958).

(942) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 7.
(943) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pagg. 6-7.
(944) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 81.
(945) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 18.
(946) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo
2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 63; UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security andprotection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 49.
(947) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 55; l’UNDSS aggiunge che anche solo vendere frutta a soldati SNA potrebbe essere sufficiente
per essere accusati.
(948) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 50; cfr. ad es.: Sabahionline (15.10.2013).
(949) Sabahionline, Al‑Shabaab arrests its own members after drone strike in Lower Shabelle, 3 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/03/feature-02), visitato il 30 maggio 2014.
(950) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Mogadishu Times, 31 maggio 2014.
(951) Missione dell’UE per la Somalia, Press Review – Xog‑Ogaan, 3 giugno 2014.
(952) Sabahionline, Likelihood of al‑Shabaab members hiding among civilian population stokes fears, 7 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2014/04/07/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(953) Sabahionline, Al‑Shabaab fleeing into bigger cities, becoming more active, UN envoy warns, 25 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/newsbriefs/2014/03/25/newsbrief-03), visitato il 6 giugno 2014.
(954) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 16.
(955) Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Report, 25 aprile 2014.
(956) Fonti che desiderano rimanere anonime, novembre 2013.
(957) Sabahionline, Uptick in Mogadishu violence a wakeup call for citizens, security forces, 1° maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/05/01/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(958) Security Council Report, March 2014 Monthly Forecast – Somalia, 28 febbraio 2014 (http://www.securitycouncilreport.org/monthly‑forecast/2014-03/
somalia_13.php), visitato il 2 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 95

Nel complesso, l’appoggio della popolazione ad al‑Shabaab si sta riducendo (959), anche ad esempio tra i Galja’ele i Murusade (960). Al‑Shabaab ha perso l’appoggio dei clan nel Ghedo (961). La violenza impiegata da al‑Shabaab, lepressioni crescenti sui clan perché mettano a disposizione reclute e risorse, l’uso di punizioni corporali e l’imposizione
di tasse (cfr. sotto) (962) spiegano la disaffezione dei somali; se al‑Shabaab «non fosse così violento [...] la popolazione
potrebbe preferirlo al governo» (963).

3.5.11 Zakat e altre fonti di entrate
La zakat è una fonte importante di entrate per al‑Shabaab; in origine era destinata ad essere ridistribuita «secondo
le necessità delle persone» (964), in teoria ai poveri, ma «tutti sanno che non è così» (965). Di solito, viene raccolta
attraverso gli anziani o direttamente da al‑Shabaab (966). Il gruppo annuncia la propria visita in anticipo e si aspetta
di venire pagato quando si presenta; chi non paga rischia di essere ucciso (967).
L’ammontare della zakat varia. Ad esempio, nella zona di Galhareri, nel Galgudud, al‑Shabaab impone un contributo
mensile pari a 150 dollari USA per le piccole attività economiche e 600 dollari USA per quelle medie e obbliga
i pastori a pagare un obolo sotto forma di capi di bestiame (968). Segnalazioni provenienti dal distretto di El Dere,nel Galgudud, indicano che al‑Shabaab riscuote la zakat anche ordinando alle comunità di raccogliere una somma
prestabilita. Ad esempio, ha intimato agli abitanti di El Dere di versare 100 000 dollari USA entro un mese; gli abitanti
non sono riusciti a farlo e molti sono fuggiti quando al‑Shabaab ha iniziato a compiere saccheggi e furti di bestiame(969). A Gelib 16 dipendenti di Hormud Telecom sono stati arrestati da al‑Shabaab dopo che la società aveva rifiutato
di pagare 50 000 dollari USA come «contributo per la jihad» (970).
Le tasse riscosse da al‑Shabaab aumentano e sono riportati casi di resistenza armata da parte dei pastori (971).

(959) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 14; un giornalista bene informato in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security andprotection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 15; una
ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 15; Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?,
Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 2.
(960) Un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 15.
(961) CEWERU, From the bottom up: Southern Regions – Perspectives through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba,
and Lower Shabelle, settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf), visitato il 15 maggio
2014, pag. 17.
(962) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 20.
(963) Uno studioso della diaspora in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 17; cfr. anche: Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choiceor Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 6.
(964) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 20.
(965) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 29.
(966) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 22.
(967) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 22.
(968) S abahionline, Al‑Shabaab imposes hefty taxes Galhareri residents in Galgadud, 23 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/04/23/newsbrief-05), visitato il 6 giugno 2014.
(969) Sabahionline, El Dher residents flee after al‑Shabaab imposes hefty tax demand, 6 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/06/feature-01), visitato il 6 giugno 2014.
(970) S abahionline, Al‑Shabaab closes Hormud Telecom in Jilib, detains staff, 3 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/
newsbriefs/2014/02/03/newsbrief-02), visitato il 6 giugno 2014.
(971) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 55; un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security andprotection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 29.

96 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Al‑Shabaab riscuote denaro per la protezione non soltanto nelle zone sotto il suo controllo, ma anche nelle zone
controllate da forze anti‑al Shabaab (972); ad esempio, si fa pagare da uomini d’affari a Mogadiscio (973), anche
avvalendosi della rete dell’Amniyat (974). «Il gruppo agisce sempre più come una mafia in gran parte del paese». La
principale fonte di finanziamento di al‑Shabaab oggi è proprio il denaro versato per ricevere protezione (975).
Un’altra fonte di entrate è costituita dalle tasse sui trasporti stradali (976). A Oddur, ad esempio, i camion erano
costretti a pagare fino a 300 dollari USA e le auto 10-20 dollari USA (977). Anche le esportazioni via Brava sono tassate
e rappresentano fonti di entrate per al‑Shabaab (978). Un prodotto esportato ritenuto una delle fonti di finanziamento
principali per al‑Shabaab è l’avorio fatto entrare di contrabbando dal Kenya per un valore di 200 000-600 000 dollari
USA al mese (979). Un’altra fonte di entrate potrebbe essere la tratta di esseri umani; questa, infatti, è una delle
principali attività svolte ad Eastleigh (Nairobi), area nota per essere «un collegamento importante nella rete finanziaria
e di reclutamento di al‑Shabaab» (980).

3.5.12 Contrasti interni in al‑Shabaab
I contrasti all’interno di al‑Shabaab sono alimentati da vari fattori:• funzionamento carente dell’amministrazione nelle zone sotto il suo controllo;• disaccordi sul ruolo degli stranieri;• uccisione (più frequente) di civili;• mancanza di risorse finanziarie;• lealtà ad al‑Qaeda;• controversie tra i clan;• mancanza di fiducia e di comunicazione tra le varie fazioni dell’organizzazione (981).
Godane ha epurato i moderati dal gruppo e li ha sostituiti con «quadri più giovani e di tendenze più jihadiste» (982);
lo stesso è accaduto ad alcuni anziani, sostituiti da uomini più giovani considerati più adatti (983).

(972) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 12; Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till
Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 14.
(973) BBC, Somalia’s al‑Shabab: Striking like mosquitoes, 26 febbraio 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-26343248), visitato il 2 giugno 2014.
(974) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 6.
(975) Menkhaus, K., «Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7 numero 2, CTC, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/
wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 7.
(976) Hansen, S.J., «An In‑Depth Look at Al‑Shabab’s Internal Divisions», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, Combating Terrorism Center, febbraio
2014 (https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 9.
(977) IRIN, No easy way forward for Al‑Shabab defectors, 12 giugno 2014 (http://www.irinnews.org/report/100197/no‑easy‑way‑forward‑for‑al‑shabab‑defectors),
visitato l’11 luglio 2014.
(978) Hansen, S.J., «An In‑Depth Look at Al‑Shabab’s Internal Divisions», CTC Sentinel, numero speciale, vol. 7, numero 2, Combating Terrorism Center, febbraio
2014 (https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf), visitato il 5 giugno 2014, pag. 9.
(979) E lephant Action League, Africa’s White Gold of Jihad: al‑Shabaab and Conflict Ivory, 2012 (http://elephantleague.org/project/africas‑white‑gold‑of‑jihad‑al‑shabaab‑and‑conflict‑ivory/), visitato il 27 maggio 2014; cfr. anche: Foxwell, J., Severing Al Shabab’s Lifeline, 17 aprile 2014(http://www.isn.ethz.ch/Digital‑Library/Articles/Detail/?id=176770), visitato il 27 maggio 2014.
(980) McGregor, A., «Bringing Jihad to Kenya. A Profile of al‑Shabaab’s Ikrima al‑Muhajir», Militant Leadership Monitor, volume IV, numero 11, Jamestown Foundation,
novembre 2014, pag. 8.
(981) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 15.
(982) Atta‑Asamoah, A. e Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace after the transition, ISS Africa, marzo 2014(http://www.issafrica.org/uploads/SitRep5Mar14.pdf), visitato il 3 giugno 2014, pag. 7; Marchal, R., «Introduction», Somalia: Security, Minorities and Migration,
ministero federale dell’Interno, Austria, 2013 (http://www.refworld.org/docid/53564b8a4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 11.
(983) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 20.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 97

Dopo l’esecuzione di alcuni oppositori di spicco di Ahmed Godane avvenuta il 19 giugno 2013 a Brava, il numero di
Muhajiriin stranieri all’interno di al‑Shabaab si è notevolmente ridotto (984). Si ritiene che 300-400 stranieri siano
usciti da al‑Shabaab (985). In controtendenza rispetto alla fuoriuscita di altri Muhajiriin dopo la mossa di Godane,
al‑Hijra mantiene stretti rapporti di alleanza con al‑Shabaab (986).
Dopo l’esecuzione di leader di al‑Shabaab a cui si è accennato sopra, un altro esponente di spicco di al‑Shabaabè entrato in clandestinità: Mukthar Robow «Abu Mansur», che avrebbe trovato rifugio nelle regioni di Bai o Bacol (987).
Sebbene si ritenga che Amir Ahmed Godane sia «finalmente riuscito a epurare il movimento dai suoi critici più
espliciti, rimanendo [...] leader indiscusso» (988), gli attriti interni non sono cessati; scontri si sono verificati nel 2014ad esempio a Saakow, nel Medio Giuba, dove hanno perso la vita quattro combattenti di al‑Shabaab (989), o nella
regione del Bai (990).

3.6 Pirateria
La situazione in Somalia ha favorito la crescita della pirateria al largo delle sue coste. Questo fenomeno, nato negli
ultimi decenni in risposta alla pesca illegale e allo scarico di rifiuti tossici da parte di navi straniere in acque somale,si è sviluppato nel tempo diventando un’attività transnazionale, intrecciata con altre attività (criminali) e gestita
da reti di pirati somali con affiliazioni politiche e ai clan (991). I pirati, che hanno bisogno di appoggio da parte dellapopolazione locale per trovare rifugio e provviste durante le lunghe trattative per la liberazione degli ostaggi e ilpagamento del riscatto, usano infrastrutture di supporto a terra per condurre le trattative sul riscatto e devono poter
accedere ai mercati locali per rivendere le merci rubate. Operano da terra, ricevendo sostegno da villaggi e clan, e si
servono di imbarcazioni d’appoggio, che vengono usate come base (992).
Geograficamente, i pirati dipendono da infrastrutture come ad esempio strade, porti e villaggi, la cui vicinanza
fa della pirateria un’attività più remunerativa. I pirati, però, hanno bisogno di porti che presentino delle falle
nell’amministrazione e nella sorveglianza; per questo, porti importanti come Chisimaio e Mogadiscio non compaiono
nei rapporti sulle navi sequestrate per ottenere il pagamento di un riscatto. Dalle ricerche effettuate emerge che lamaggior parte degli approdi dei pirati si trova lontano dalle rotte e dai porti commerciali regionali e che i loro rifugi
sono situati nelle zone più isolate della Somalia (993).

(984) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014; un’organizzazione internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Updateon security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio
2014, pag. 15.
(985) Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014.
(986) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 5.
(987) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 11.
(988) Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/
publication/reinvention‑al‑shabaab), visitato il 5 maggio 2014, pag. 1.
(989) Security Analysis Department, Weekly Security Report, 16 maggio 2014; altri scontri con Robow hanno avuto luogo a Oddur (22 giugno 2013) e ancora nellazona meridionale del Bacol (3 agosto 2013). Cfr.: Muhyadin Ahmed Roble/Jamestown Foundation, 9 agosto 2013, P5.
(990) UNDSS in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 53.
(991) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Monitoring Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security Council resolution 2060 (2012): Somalia, 12 luglio 2013(http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2013/413), visitato il 14 agosto 2014, pag. 19; Bueger, C., «The Decline of Somali Piracy – Towards Long
Term Solutions», Piracy‑Studies.org [weblog], 1° settembre 2013 (http://piracy‑studies.org/2013/the‑decline‑of‑somali‑piracy‑towards‑long‑term‑solutions/),
visitato il 14 agosto 2014; Sterzi, F., «Offshore Somalia: Piracy, Naval Missions and Private Security», International Commentary, vol. ix, n. 34, Somalia: Clan andState Politics, International Training Program for Conflict Management, dicembre 2013 (http://www.itpcm.dirpolis.sssup.it/files/2013/12/COMMENTARY_SOMALIA_ISSUE_DEC_2013.pdf), visitato il 14 agosto 2014.
(992) I RIN, As Somali piracy falls, questions over what to do with captured pirates, 20 novembre 2013 (http://www.irinnews.org/report/99164/
as‑somali‑piracy‑falls‑questions‑over‑what‑to‑do‑with‑captured‑pirates), visitato il 14 agosto 2014; Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Monitoring
Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security Council resolution 2060 (2012): Somalia, 12 luglio 2013 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.
asp?symbol=S/2013/413), visitato il 14 agosto 2014, pag. 19; Bueger, C., «The Decline of Somali Piracy – Towards Long Term Solutions», Piracy‑Studies.org[weblog], 1° settembre 2013 (http://piracy‑studies.org/2013/the‑decline‑of‑somali‑piracy‑towards‑long‑term‑solutions/), visitato il 14 agosto 2014; King’s
College London, Combat piracy in Somalia through local investment, says study, 10 luglio 2014 (http://www.kcl.ac.uk/newsevents/news/newsrecords/2014/
July/Combat‑piracy‑in‑Somalia‑through‑local‑investment,-says‑study-.aspx), visitato il 14 agosto 2014; Sterzi, F., «Offshore Somalia: Piracy, Naval Missions
and Private Security», International Commentary, vol. ix, n. 34, Somalia: Clan and State Politics, International Training Program for Conflict Management,
dicembre 2013 (http://www.itpcm.dirpolis.sssup.it/files/2013/12/COMMENTARY_SOMALIA_ISSUE_DEC_2013.pdf), visitato il 14 agosto 2014, pag. 62.
(993) Bueger, C., «The Decline of Somali Piracy – Towards Long Term Solutions», Piracy‑Studies.org [weblog], 1° settembre 2013 (http://piracy‑studies.org/2013/
the‑decline‑of‑somali‑piracy‑towards‑long‑term‑solutions/), visitato il 14 agosto 2014; King’s College London, Combat piracy in Somalia through local
investment, says study, 10 luglio 2014 (http://www.kcl.ac.uk/newsevents/news/newsrecords/2014/July/Combat‑piracy‑in‑Somalia‑through‑local‑investm
ent,-says‑study-.aspx), visitato il 14 agosto 2014.

98 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Fattori socioeconomici quali la povertà, la violenza armata, la mancanza di istruzione o di possibilità di lavoro, l’essere
orfani, lo sfollamento o l’esposizione a malattie rendono i minori vulnerabili facendo sì che siano attratti dalle attivitàdi pirateria. La maggior parte dei giovani inizia «volontariamente» a praticare la pirateria, vedendo in essa un modoper migliorare la propria condizione socioeconomica (994).
Secondo la Camera di commercio internazionale, «i pirati somali in genere sono bene equipaggiati con armi
automatiche ed RPG (995) e in qualche caso utilizzano imbarcazioni di appoggio, che possono essere peschereccio sambuchi catturati in precedenza, da cui partono i barchini utilizzati per lanciare attacchi a molta distanza dalla
costa somala». Nelle acque somale, capita che i pescatori siano scambiati per pirati perché tendono a proteggere lereti avvicinandosi in modo aggressivo alle navi; alcuni di essi possono essere armati per proteggere il pescato (996).
I pirati somali usano la forza fisica e minacce psicologiche contro gli ostaggi. Ad esempio, «dicono ai marittimi che
non hanno speranza perché nessuno a casa si interessa della loro sorte; consentono ai marittimi di parlare al telefono
con i familiari, ma poi li scherniscono, li maltrattano e sparano colpi in aria mentre sono al telefono; fanno dormire
gli ostaggi ammassati in ambienti angusti e senza privacy; obbligano gli ostaggi a bere acqua da taniche sporchedi gasolio, prodotti chimici o altre sostanze tossiche; isolano gli ostaggi, sia sulla nave che, in qualche caso, a terra;
dicono agli ostaggi che poiché le trattative non vanno bene, i loro organi saranno espiantati e venduti sul mercato;
minacciano di tagliare la gola ai marittimi e di dare il loro corpo in pasto agli squali». Vari ostaggi sono stati uccisi (997).
Storicamente, gli atti di pirateria erano considerati crimini con conseguenze negative su tutta l’umanità; oggi, nel diritto
internazionale, le norme sulla repressione e sull’eliminazione della pirateria fanno parte del diritto consuetudinario.
La Convenzione di Ginevra sull’alto mare del 1958 e la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS)
del 1982 contengono le norme più importanti al riguardo.
La risposta internazionale al problema è stata coordinata attraverso varie iniziative: la NATO ha avviato le operazioni«Allied Protector» e «Ocean Shield», mentre gli USA guidano la «Combined Maritime Force – Combined Task Force151», abitualmente denominata «coalizione dei volonterosi» (998). Nel dicembre 2008, l’UE ha creato la forza navale
europea (EU NAVFOR) Somalia – operazione Atalanta e ha descritto la pirateria somala come un’attività svolta da«criminali che si impossessano delle navi in transito nelle aree ad alto rischio nella regione ed estorcono denaro perla liberazione dell’equipaggio, della nave e del carico, compiendo azioni che hanno tutte le caratteristiche del crimine
organizzato. Gli equipaggi tenuti in ostaggio dai pirati subiscono spesso una lunga prigionia, che dura in media cinquemesi (145 giorni) ma per alcuni ostaggi è arrivata a durare più di quattro anni. Inoltre, la pirateria ha ripercussioni
sul commercio internazionale e sulla sicurezza marittima, nonché sulle attività economiche e sulla sicurezza dei
paesi della regione» (999). L’EU NAVFOR Somalia può contare su una forza di circa 1 200 persone, quattro‑sette unitànavali per combattimenti in superficie e due‑quattro aerei per pattugliamento marittimo e ricognizione provenienti
da diversi paesi. Protegge le navi del Programma alimentare mondiale (World Food Program, WFP) e dell’AMISOMe contribuisce «alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata
in mare» (1000). Tra il 2009 e il 2013, l’EU NAVFOR ha arrestato 149 sospetti pirati e li ha trasferiti perché venissero
sottoposti a procedimento giudiziario. Nel 2013, quattro gruppi di pirati sono stati smantellati (1001). Cittadini somali
sono stati accusati o condannati per atti di pirateria anche in altri paesi, ad esempio in Kenya e nelle Maldive (1002).

(994) Child Soldiers Initiative, Children and Youth in Marine Piracy: Causes, Consequences and the Way Forward, dicembre 2012 (http://www.childsoldiers.org/
wp‑content/uploads/2014/02/Children‑and‑Youth‑in‑Marine‑Piracy‑RDCSI.pdf), visitato il 19 agosto 2014, pagg. 3-7.
(995) Lanciarazzi (rocket‑propelled grenade).
(996) ICC‑CCS, Piracy & Armed Robbery Prone Areas and Warnings, s.d. (http://www.icc‑ccs.org/piracy‑reporting‑centre/prone‑areas‑and‑warnings), visitato il
14 agosto 2014.
(997) Oceans Beyond Piracy, The Human Cost of Maritime Piracy 2012, documento di lavoro, 2013 (http://www.mphrp.org/publications/HCoP2012FullReport.pdf),
visitato il 14 agosto 2014, pagg. 4-8; Bueger, C., «The Decline of Somali Piracy – Towards Long Term Solutions», Piracy‑Studies.org [weblog], 1° settembre
2013 (http://piracy‑studies.org/2013/the‑decline‑of‑somali‑piracy‑towards‑long‑term‑solutions/), visitato il 14 agosto 2014.
(998) Sterzi, F., «Offshore Somalia: Piracy, Naval Missions and Private Security», International Commentary, vol. ix, n. 34, Somalia: Clan and State Politics, International
Training Program for Conflict Management, dicembre 2013 (http://www.itpcm.dirpolis.sssup.it/files/2013/12/COMMENTARY_SOMALIA_ISSUE_DEC_2013.
pdf), visitato il 14 agosto 2014, pagg. 63-65.
(999) EU NAVFOR Somalia, Mission, s.d. (http://eunavfor.eu/mission/), visitato il 14 agosto 2014.
(1000) EU NAVFOR Somalia, Mission, s.d. (http://eunavfor.eu/mission/), visitato il 14 agosto 2014; EU NAVFOR Somalia, Key Facts and Figures, aggiornato il 14
agosto 2014 (http://eunavfor.eu/key‑facts‑and‑figures/), visitato il 14 agosto 2014. La sezione «Key Facts and Figures» del sito web EU NAVFOR contiene
dettagli sugli episodi di pirateria segnalati.
(1001) EEAS, Factsheet – The EU fight against piracy in the Horn of Africa, 23 dicembre 2013 (http://www.eeas.europa.eu/statements/docs/2013/131223_03_en.pdf),
visitato il 14 agosto 2014.
(1002) UNODC, Maritime Crime Programme, marzo 2014 (http://www.unodc.org/documents/easternafrica//UNODC_MCP_Brochure_March_2014.pdf), visitatoil 14 agosto 2014, pagg. 18-19.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 99

Dopo il picco registrato nel 2011, con 243 assalti segnalati, il numero di atti di pirateria commessi da pirati somali
è diminuito e oggi è al minimo dal 2006; gli assalti segnalati sono stati 11 nel 2013 e un numero ancora inferiorenel 2014 (1003).

(1003) ICC‑CCS, Piracy & Armed Robbery Prone Areas and Warnings, s.d. (http://www.icc‑ccs.org/piracy‑reporting‑centre/prone‑areas‑and‑warnings), visitato il
14 agosto 2014; IRIN, As Somali piracy falls, questions over what to do with captured pirates, 20 novembre 2013 (http://www.irinnews.org/report/99164/
as‑somali‑piracy‑falls‑questions‑over‑what‑to‑do‑with‑captured‑pirates), visitato il 14 agosto 2014; UNPOS, Somalia and Piracy, s.d. (http://unpos.
unmissions.org/Default.aspx?tabid=9742&language=en‑US), visitato il 14 agosto 2014; Oceans Beyond Piracy, The Human Cost of Maritime Piracy 2012,
documento di lavoro, 2013 (http://www.mphrp.org/publications/HCoP2012FullReport.pdf), visitato il 14 agosto 2014, pag. vii; EU NAVFOR Somalia, Mission,s.d. (http://eunavfor.eu/mission/), visitato il 14 agosto 2014; EU NAVFOR Somalia, Key Facts and Figures, aggiornato il 14 agosto 2014 (http://eunavfor.eu/
key‑facts‑and‑figures/), visitato il 14 agosto 2014. La sezione «Key Facts and Figures» del sito web contiene dettagli sugli atti di pirateria segnalati; Sterzi,F., «Offshore Somalia: Piracy, Naval Missions and Private Security», International Commentary, vol. ix, n. 34, Somalia: Clan and State Politics, International
Training Program for Conflict Management, dicembre 2013 (http://www.itpcm.dirpolis.sssup.it/files/2013/12/COMMENTARY_SOMALIA_ISSUE_DEC_2013.
pdf), visitato il 14 agosto 2014, pag. 62.

100 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

4. Situazione dei diritti umani
4.1 Contesto giuridico
4.1.1 Trattati internazionali
La Somalia ha aderito a diversi trattati internazionali sui diritti umani:• Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti• Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali• Patto internazionale sui diritti civili e politici e relativo protocollo facoltativo• Convenzione relativa allo statuto dei rifugiati e relativo protocollo• Convenzione internazionale sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale• Convenzione internazionale per l’eliminazione e la repressione del crimine di apartheid (1004).
La Convenzione sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza è stata firmata nel 2002 e il Protocollo opzionale alla
Convenzione sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati
è stato firmato nel 2005, ma né l’una né l’altro sono stati per il momento ratificati dalla Somalia, che perciò non
è giuridicamente vincolata a rispettarli (1005). Nel novembre 2013, il presidente della Somalia ha comunque espresso
l’intenzione di ratificare la Convenzione (1006). La Somalia non ha firmato il secondo protocollo facoltativo sulla tratta
di bambini, la prostituzione infantile e la pornografia infantile (1007).
La Somalia non ha ratificato altri importanti strumenti sui diritti umani, quali ad esempio la Convenzione
sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (1008), la Convenzione per la prevenzione
e la repressione del delitto di genocidio (1009) e la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità (1010).

4.1.2 Legislazione nazionale
4.1.2.1

La Costituzione provvisoria

La Costituzione provvisoria della Repubblica federale di Somalia sancisce il principio dello Stato di diritto(articolo 3, paragrafo 4) e colloca la Sharia islamica in posizione più elevata, nella gerarchia giuridica, rispetto
alla stessa Costituzione (articolo 4, paragrafo 1). I diritti e le libertà fondamentali dei cittadini sono tutelati dagli
articoli 10-41 (1011).
4.1.2.2

Leggi nazionali

Con il crollo dell’amministrazione nel 1991, nella maggior parte del territorio somalo è cessata l’applicazione deldiritto statuale laico (1012).

(1004) Raccolta dei trattati ONU (https://treaties.un.org/pages/TreatyParticipantSearch.aspx?tab=UN), visitato il 2 giugno 2014.
(1005) Raccolta dei trattati ONU (https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-11&chapter=4&lang=en), visitato il 2 giugno 2014;
raccolta dei trattati ONU (https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-11-b&chapter=4&lang=en), visitato il 2 giugno 2014.
(1006) Somali Current, Somalia to ratify the International Convention on Children’s Rights, 21 novembre 2013 (http://www.somalicurrent.com/2013/11/21/
somalia‑to‑ratify‑the‑international‑convention‑on‑childrens‑rights/), visitato il 2 giugno 2014.
(1007) Raccolta dei trattati ONU (https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-11-c&chapter=4&lang=en), visitato il 2 giugno 2014.
(1008) Raccolta dei trattati ONU (https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-8&chapter=4&lang=en), visitato il 2 giugno 2014.
(1009) Raccolta dei trattati ONU (https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-1&chapter=4&lang=en), visitato il 2 giugno 2014.
(1010) Raccolta dei trattati ONU (https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-15&chapter=4&lang=en), visitato il 2 giugno 2014.
(1011) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME),
visitato il 29 maggio 2014.
(1012) Bertelsmann Stiftung, BTI 2014 – Somalia Country Report, 2014 (http://www.bti‑project.de/fileadmin/Inhalte/reports/2014/pdf/BTI%202014%20Somalia.
pdf), visitato il 29 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 101

La Sharia è stata recepita come legislazione nazionale per effetto di un disegno di legge parlamentare nel 2009 (1013).
Oggi le diverse comunità in Somalia applicano sistemi di leggi diversi, basati sulla legge tradizionale (xeer)
e consuetudinaria, sulla Sharia, sulla legislazione risalente al periodo dell’indipendenza (prima di Siad Barre) e/osulla legislazione del periodo di Siad Barre (1969-1991) (1014).
Più recentemente, sono stati elaborati alcuni progetti di legge che potrebbero incidere sulla futura situazione dei
diritti umani in Somalia:• nel febbraio 2013, il ministero della Giustizia ha presentato al Parlamento un progetto di legge (modificato nel
maggio 2013) concernente la costituzione di una Commissione nazionale per i diritti umani (1015);• l’11 luglio 2013, un progetto di legge sui mezzi di comunicazione, elaborato dal ministero dell’Informazione, delleposte, delle telecomunicazioni e dei trasporti della Somalia, è stato adottato dal Consiglio dei ministri somalo (1016).
4.1.2.3

Cittadinanza 4.1.2.3.1

Legge sulla cittadinanza (1962)

L’articolo 2 della legge sulla cittadinanza del 1962 (Acquisizione della cittadinanza per legge) dispone che è cittadino
somalo chiunque: a) sia nato da padre con cittadinanza somala; b) sia un somalo residente nel territorio dellaRepubblica somala o all’estero e dichiari di voler rinunciare allo status di cittadino o suddito di un paese estero.
L’articolo 4 della legge ha disposto l’acquisizione della cittadinanza per concessione per chiunque sia maggiorennee presenti domanda in tal senso, a condizione che: a) abbia stabilito la propria residenza nel territorio della Repubblica
somala da almeno sette anni; b) dia prova di buona condotta civile e morale; c) dichiari di essere disposto a rinunciaread ogni eventuale status di cittadino o suddito di un paese estero. Gli articoli 10 e 11 della legge riguardano la rinuncia
e la privazione della cittadinanza (1017). La Commissione immigrazione e rifugiati del Canada, richiamandosi a una
pubblicazione di Haji (1972), ha dichiarato: «La cittadinanza somala si trasmette per via paterna, il che significa che
i figli nati da padre somalo sono considerati somali anche se la madre è straniera» (1018).
L’applicazione della legge sulla cittadinanza è variata con il tempo e con i governi. Ad esempio, i requisiti dei setteanni di residenza e della rinuncia ad altre cittadinanze non sono sempre stati applicati (1019).
 4.1.2.3.2

Costituzione provvisoria (2012)

L’articolo 8 della Costituzione provvisoria prescrive che il Parlamento stabilisca le modalità di ottenimento,
sospensione o revoca della cittadinanza somala, ma indica anche che l’ottenimento, la sospensione o la revoca
della cittadinanza somala non possono avvenire per motivi politici. Lo stesso articolo sancisce la possibilità delladoppia cittadinanza (1020). Alla fine del 2013, il Parlamento non aveva ancora disciplinato la materia della cittadinanza
in una legge (1021).

(1013) Garowe Online, Somalia parliament ratifies Islamic law as national legislation, 18 aprile 2009 (http://www.garoweonline.com/artman2/publish/Somalia_27/
Somalia_parliament_ratifies_Islamic_law_as_national_legislation.shtml), visitato il 2 giugno 2014.
(1014) Ministerie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 39. Bertelsmann Stiftung, BTI 2014 – Somalia Country Report, 2014 (http://www.bti‑project.de/fileadmin/Inhalte/
reports/2014/pdf/BTI%202014%20Somalia.pdf), visitato il 29 maggio 2014, pag. 10.
(1015) HRW, Comment to Somalia’s Parliamentary Committee on Human Rights, Women, and Humanitarian Affairs on Draft National Human Rights Commission
Legislation, 12 giugno 2013 (http://www.hrw.org/sites/default/files/related_material/Memo%20NHRC%206%2010%202013.pdf), visitato il 6 giugno 2014.
(1016) IPS News, Media Law Hits Somali Journalists, 20 agosto 2013 (http://www.ipsnews.net/2013/08/media‑law‑hits‑somali‑journalists/), visitato il 23 maggio
2014; Omar, A., «The verdict on Somalia’s new draft media law», African Arguments [Weblog], 19 marzo 2014 (http://africanarguments.org/2014/03/19/
the‑verdict‑on‑somalias‑new‑draft‑media‑law‑by‑annisa‑omar/), visitato il 6 giugno 2014.
(1017) Somalia, Law No. 28 of 22 December 1962 - Somali Citizenship, 22 gennaio 1963 (http://www.refworld.org/docid/3ae6b50630.html), visitato il 2 giugno 2014.
(1018) IRB Canada, The Horn of Africa: Multiple Citizenship of the Ethnic Somalis, 1° gennaio 1992 (http://www.refworld.org/docid/3ae6a81120.html), visitato il
6 giugno 2014.
(1019) IRB Canada, The Horn of Africa: Multiple Citizenship of the Ethnic Somalis, 1° gennaio 1992 (http://www.refworld.org/docid/3ae6a81120.html), visitato il
6 giugno 2014.
(1020) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME),
visitato il 29 maggio 2014.
(1021) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.

102 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

4.2 Situazione generale
Nel suo World Report 2014, relativo al 2013, Human Rights Watch segnala: «Mentre il nuovo governo somalo nel
2013 lottava per estendere il proprio controllo oltre la capitale Mogadiscio e in alcune città chiave della Somalia
centro‑meridionale, i civili continuavano a subire gravi violazioni dei diritti umani. I partecipanti al conflitto armatodella Somalia, che si protrae ormai da lungo tempo, si sono resi responsabili di gravi violazioni del diritto internazionale
commettendo abusi tra cui attacchi indiscriminati, violenze sessuali, arresti e detenzioni arbitrari» (1022).
Le forze armate sono sotto il controllo del ministero della Difesa, le SPF rispondono al ministero dell’Interno e le altre
forze di polizia fanno capo a diverse amministrazioni locali. Queste autorità, tuttavia, non esercitano un controllo
efficace sulle forze armate o di polizia e le denunce riguardanti i loro abusi cadono perlopiù nel vuoto, il che alimenta
la cultura dell’impunità (1023).
Secondo Human Rights Watch «l’accesso alle zone controllate da al‑Shabaab è sottoposto a severe restrizioni,così come le informazioni su tali zone, ma da segnalazioni attendibili risulta che al‑Shabaab ha compiuto uccisioni
mirate, decapitazioni ed esecuzioni, in particolare di persone accusate di spionaggio. Al‑Shabaab continua a imporre
il reclutamento forzato di adulti e minori, ad amministrare la giustizia in modo arbitrario e a limitare i diritti
fondamentali» (1024).

4.2.1 Privazione illegale della vita
Vi sono segnalazioni di uccisioni arbitrarie da parte delle forze di sicurezza governative, delle milizie, di al‑Shabaabe di altre forze. Si segnalano esecuzioni da parte delle autorità senza un regolare processo, uccisioni di civili in scontri
armati, uccisioni di ostaggi da parte dei pirati, nonché uccisioni per vendetta nella lotta tra i clan per il controllo dellerisorse. Spesso in questi casi non vengono effettuate indagini (1025).

4.2.2 Sparizioni
Secondo il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, nel 2013 non vi sono state segnalazioni confermate di sparizioni dipersone per motivi politici o di altro tipo attribuibili alle autorità. Si segnalano invece rapimenti da parte di al‑Shabaab.
Rispetto agli anni precedenti, nel 2013, c’è stata una diminuzione del numero di atti di pirateria, che però hanno
continuato ad essere accompagnati dalla cattura di ostaggi (1026).

4.2.3 Arresti e detenzioni arbitrari
Alcune fonti segnalano arresti e detenzioni arbitrari da parte di forze di sicurezza, milizie e al‑Shabaab. Le autorità
hanno arrestato e imprigionato persone accusate di terrorismo, presunti affiliati ad al‑Shabaab e giornalisti. Requisiti
legali quali l’esistenza di prove sufficienti per spiccare un mandato, la regolare notifica delle accuse, la possibilità difarsi assistere da un avvocato e altre forme di protezione legale sono stati spesso ignorati (1027).

(1022) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1023) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/326), 31 maggio 2013 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.
asp?symbol=S/2013/326), visitato il 1° luglio 2014; Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia,
27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=2201582), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 23.
(1024) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1025) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/326), 31 maggio 2013 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.
asp?symbol=S/2013/326), visitato il 1° luglio 2014; Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27
febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 2-3; HRW,World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1026) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 - Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 3-4.
(1027) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014;
Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/
hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 6-8.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 103

4.2.4 Tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani e degradanti
Vi sono segnalazioni ad esempio di violenze sessuali e di genere nei campi per sfollati interni, nonché di pestaggi
di giornalisti per mano delle forze governative, delle autorità o delle milizie alleate. Al‑Shabaab impone punizioni
crudeli tra cui l’esecuzione pubblica o l’amputazione di mani e gambe (1028).
In gennaio, l’uso della pena di morte in Somalia ha suscitato l’attenzione internazionale quando sono state diffuse
online le immagini dell’esecuzione pubblica di un soldato condannato per aver ucciso un bambino. L’uso della pena dimorte da parte della Somalia continua a destare preoccupazione; sono state segnalate diverse esecuzioni pubbliche
effettuate in presenza di minori (1029).

4.2.5 Esecuzioni mirate
Le condizioni nelle prigioni sono terribili e mettono in pericolo la vita dei detenuti, rinchiusi in ambienti sovraffollati,
in situazioni igieniche precarie e senza assistenza sanitaria. La malnutrizione, la diffusione di malattie, la mancanzadi ventilazione e illuminazione sono problemi persistenti (1030).

4.2.6 Accesso ed applicazione della legge e negazione del giusto processo
Nel 2012, una ONG internazionale e un’agenzia ONU a Mogadiscio hanno dichiarato che i civili non potevano ottenere
il rispetto delle leggi attraverso la polizia, in quanto la polizia non svolgeva indagini e non era in grado di fornire
protezione (1031).
Inadeguatezze, intimidazioni ed episodi di corruzione impediscono un funzionamento efficace delle forze dipolizia (1032). I funzionari di polizia a Mogadiscio spesso devono la propria posizione ai legami familiari e con i clane non alle autorità governative (1033). A Mogadiscio, ad esempio, le persone «chiedono assistenza alle forze di polizia
ma non hanno alcuna certezza di ottenerla (1034).
In pratica, il sistema giudiziario, in cui convergono il diritto statale, il diritto consuetudinario dei clan (xeer) e la legge
islamica, è ancora inefficace ed è praticamente inaccessibile ai gruppi vulnerabili come le donne, gli sfollati internie le minoranze (1035). Nella maggior parte dei conflitti e dei reati viene applicato lo xeer, la legge consuetudinaria deiclan che ha come fondamento il pagamento di una compensazione (diya o mag) (cfr. punto 2.4). Oltre che dal sistema
giudiziario laico, la giustizia viene amministrata dalle corti della Sharia in base alla legge islamica (1036).
Nel 2012, una ONG locale di Mogadiscio ha spiegato che «i gruppi emarginati hanno difficoltà a ottenere un processo
improntato a criteri di equità perché per riuscire a ottenere un giusto processo – ammesso che di giusto processo
si possa parlare nel sistema giudiziario attuale, e questo vale per chiunque – è importante [essere in una posizionedi] forza, sia in termini numerici che sul piano dell’influenza politica» (1037).
(1028) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014;
Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/
hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pag. 4.
(1029) UK FCO, Human Rights and Democracy Report 2013 – Section XI: Human Rights in Countries of Concern – Somalia, 10 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/
local_link/273711/389475_en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(1030) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/
rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pag. 6; Horseed Media, SOMALIA: PM takes action
to improve ‘deplorable’ Mogadishu Prison conditions and calls for international support, 16 marzo 2013 (http://som.horseedmedia.net/2013/03/
somalia‑pm‑takes‑action‑to‑improve‑deplorable‑mogadishu‑prison‑conditions‑and‑calls‑for‑international‑support/), visitato il 4 agosto 2014.
(1031) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 54-55.
(1032) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 40.
(1033) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Terrorism 2013 – Chapter 2 – Somalia, 30 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/local_link/275199/391112_
en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(1034) Una ONG somala in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 37.
(1035) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 50.
(1036) UK FCO, Human Rights and Democracy Report 2013 – Section XI: Human Rights in Countries of Concern – Somalia, 10 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/
local_link/273711/389475_en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(1037) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 55.

104 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Nella maggior parte dei casi, i giudici civili non si sono arrischiati a pronunciarsi sulle controversie, lasciandone
la risoluzione ai tribunali militari e alla giustizia tradizionale o clanica. Quest’ultima ha spesso ritenuto interi clano sottoclan responsabili di reati commessi da singole persone (1038).
La giustizia e il principio dello Stato di diritto fanno parte dei sei pilastri della politica dell’FGS, in cui sono delineate
le priorità immediate del governo. Il governo ha elaborato un piano quadriennale per creare in Somalia un servizio di
polizia efficace, pronto a rispondere alle richieste e che renda conto del proprio operato, nonché un piano d’azione
biennale per la giustizia che definisce le priorità immediate per l’assistenza (1039).
Dal 2011, tribunali militari delle forze armate somale operano a Mogadiscio e in altre grandi città sotto il controllodell’FGS. Tali tribunali sottopongono a processo non solo i membri delle forze armate, ma anche «presunti membri
di al‑Shabaab, poliziotti e agenti dell’intelligence, nonché normali civili». Secondo quanto riportato da Human Rights
Watch, in assenza di tribunali civili, i tribunali militari celebrano processi che non rispondono ai principi internazionali
del giusto processo (1040). I tribunali militari hanno pronunciato più di una decina di condanne a morte nel 2013 (persoldati e personale non militare); le condanne sono state eseguite da plotoni d’esecuzione (1041).
Ai tribunali militari della Somalia sono stati conferiti poteri eccezionali temporanei che consentono loro di celebrareprocessi per tutti gli abusi commessi in aree dichiarate in stato di emergenza. L’accesso a tali tribunali, tuttavia,
è soggetto a limitazioni; inoltre, è difficile stabilire se gli imputati abbiano avuto un giusto processo e se siano stati ingrado di preparare una difesa. Anche il ricorso a tribunali militari per giudicare civili è all’origine di preoccupazioni (1042).
I diritti degli imputati, come il diritto di avere un avvocato o il diritto di non accusarsi di un crimine, sono stati
spesso violati (1043). Ad esempio, tra il luglio e l’agosto 2013 a Mogadiscio e Belet Uen almeno sei persone sono state
condannate a morte da un tribunale militare del governo e giustiziate in seguito a processi che hanno suscitato forti
dubbi circa la correttezza e l’equità dei procedimenti (1044).
Non esiste un sistema giudiziario funzionante nelle zone controllate da al‑Shabaab. Nelle corti della Sharia, in genere
gli imputati non hanno diritto di difendersi, portare testimoni a deporre o essere rappresentati da un avvocato (1045).
Le corti della Sharia nelle zone controllate da al‑Shabaab interpretano la legge islamica in modo molto rigido (1046).

4.3 Gruppi particolarmente presi di mira
4.3.1 Minoranze etniche e gruppi professionali
In Somalia esistono varie minoranze etniche e gruppi definiti in base al mestiere, che complessivamente formano il
15-30 % della popolazione totale (1047). Molti di questi gruppi e minoranze subiscono discriminazioni e violazioni dei
diritti umani. La struttura clanica tradizionale formata dai clan maggioritari esclude le minoranze dalla partecipazione
politica e ne limita l’accesso alla giustizia tradizionale (xeer) in caso di abusi o accuse di reati. Le minoranze sono spesso(1038) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 9-10.
(1039) UK FCO, Human Rights and Democracy Report 2013 – Section XI: Human Rights in Countries of Concern – Somalia, 10 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/
local_link/273711/389475_en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(1040) HRW, The Courts of ‘Absolute Power’; Fair Trial Violations by Somalia’s Military Court, 22 maggio 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1788_1400757359_
somalia0514-forupload.pdf), visitato il 30 maggio 2014, pag. 1.
(1041) UK FCO, Human Rights and Democracy Report 2013 – Section XI: Human Rights in Countries of Concern – Somalia, 10 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/
local_link/273711/389475_en.html), visitato il 27 maggio 2014; HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/
country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1042) UK FCO, Human Rights and Democracy Report 2013 – Section XI: Human Rights in Countries of Concern – Somalia, 10 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/
local_link/273711/389475_en.html), visitato il 27 maggio 2014.
(1043) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014, pagg. 9-10.
(1044) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014. HRW,
The Courts of ‘Absolute Power’; Fair Trial Violations by Somalia’s Military Court, 22 maggio 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1788_1400757359_
somalia0514-forupload.pdf), visitato il 30 maggio 2014.
(1045) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1046) Masters, J., Al‑Shabab, Council of Foreign Relations, 23 settembre 2013 (http://www.cfr.org/somalia/al‑shabab/p18650), visitato il 22 giugno 2014.
(1047) Per una descrizione, cfr. punto 2.2.1.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 105

vittime di discriminazione nell’ambito dell’impiego, nei procedimenti giudiziari e nell’accesso ai servizi pubblici (1048).
I gruppi minoritari sono militarmente più deboli dei clan maggioritari, anche in aree in cui sono numericamente
superiori (1049). Quando i loro diritti vengono violati, non possono aspettarsi di ottenere giustizia (1050).
Il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti (2013) osserva: «I gruppi minoritari, spesso privi di milizie armate che li
proteggano, sono soggetti in misura sproporzionata a uccisioni, torture, stupri, rapimenti finalizzati al pagamento diun riscatto e razzie di terre e proprietà da parte di miliziani e membri dei clan maggioritari, che rimangono impuniti.
Molte comunità delle minoranze vivono in condizioni di grave povertà» (1051).
4.3.1.1

Bantu/Jareer

I Bantu o Jareer vivono in alcune aree tra i fiumi Uebi Scebeli e Giuba, nel Medio Scebeli e nell’Hiran; sono in
maggioranza agricoltori. In queste aree, la sicurezza della popolazione si è notevolmente deteriorata a causa delconflitto armato tra l’AMISOM e al‑Shabaab. Molti Bantu/Jareer si sono trasferiti in campi per sfollati interni. Molti
giovani si sono uniti ad al‑Shabaab, sotto costrizione o volontariamente, per ragioni economiche o di sicurezza
oppure per conquistare uno status sociale più elevato e ottenere protezione (1052). «Alla domanda se i membri dei
clan minoritari rischino vendette o soprusi per avere in precedenza appoggiato al‑Shabaab, un’agenzia internazionale(A) ha risposto negativamente», ha rilevato una missione conoscitiva danese‑norvegese nel novembre 2013 (1053).
4.3.1.2

Benadiri/Reer Xamar

I Benadiri o Reer Xamar (residenti di Xamar/Mogadiscio) erano perlopiù imprenditori e commercianti che vivevano
lungo la costa del Benadir (principalmente a Mogadiscio, Merca e Brava). All’inizio della guerra civile, sono stati
vittime di saccheggi, furti e stupri a causa della loro presunta ricchezza. Negli anni ’90, la maggior parte dei Benadiri
è fuggita in Kenya; solo qualche migliaio è rimasto in Somalia con le proprie attività economiche, pagando un clano una milizia privata per avere protezione (1054). Alcuni Benadiri/Reer Xamar a Mogadiscio hanno conquistato posizioni
chiave nell’amministrazione regionale del Benadir; sono quindi diventati meno soggetti a violenze mirate lasciate
impunite (1055). La maggior parte dei commercianti Benadiri rimasti è relativamente benestante, quindi in genere
riesce a pagare per procurarsi protezione (1056), ma può comunque subire estorsioni e ricatti da parte delle milizie
dei clan maggioritari (1057).
4.3.1.3

Gruppi professionali

Nel nord della Somalia, i gruppi definiti in base al mestiere che vanno sotto il nome di Gabooye, Waable o Midgan/
Madhibaan, noti anche come Sab nel sud della Somalia (1058), spesso subiscono discriminazioni e pregiudizi socialia causa del mestiere che svolgono (cfr. anche punto 2.2.3). La situazione dei diritti umani di questi gruppi nel nord

(1048) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Reports on Human Rights Practices for 2012 – Somalia, 19 aprile 2013 (http://www.refworld.org/
docid/517e6dd61c.html), visitato il 20 maggio 2014; Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010(http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10 giugno 2014, pag. 3.
(1049) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 14.
(1050) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il
10 giugno 2014, pag. 9.
(1051) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1052) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 55; Landinfo, Somalia: Vulnerability, Minority Groups, Weak Clans and Individuals at Risk, 21 luglio 2011 (http://www.
landinfo.no/asset/1805/1/1805_1.pdf), visitato il 20 maggio 2014.
(1053) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 16.
(1054) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il
10 giugno 2014, pag. 12.
(1055) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014.
(1056) Ministerie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 56.
(1057) IRB Canada, Somalia: The Reer Hamar and/or Benadiri, including the location of their traditional homeland, affiliated clans and risks they face from otherclans, 3 dicembre 2012 (http://www.cisr‑irb.gc.ca/Eng/ResRec/RirRdi/Pages/index.aspx?doc=454299), visitato il 20 maggio 2014.
(1058) Lewis, I.M., Peoples of the Horn of Africa, Somali, Afar and Saho, Red Sea Press, 1998, pag. 52.

106 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

della Somalia, dove vive la maggior parte dei Gabooye, è ritenuta precaria ma in leggero miglioramento (1059). Si
sa poco invece delle condizioni umanitarie in cui vivono specifici gruppi definiti in base al mestiere nella Somalia
meridionale. Secondo Minority Rights Group International, nei confronti delle minoranze c’è un «clima più tollerante»nel Somaliland che nel resto della Somalia (1060).
4.3.1.4

Matrimoni misti tra clan maggioritari e gruppi minoritari

I matrimoni misti tra clan maggioritari e minoranze sono ostacolati dalle consuetudini, ma in questi ultimi anni
le restrizioni sembrano essere diventate meno rigide (1061). Casi di matrimoni misti si verificavano e continuano
a verificarsi di tanto in tanto; si segnalano però implicazioni negative, ad esempio divorzi forzati o (tentata) uccisione
di uno dei coniugi, oppure, in passato, dei figli (1062) (1063). L’accettazione sociale varia a seconda che il matrimonio
avvenga tra un uomo di un clan maggioritario e una donna di un gruppo minoritario (caso che talvolta è accettato
senza grandi problemi) (1064) o viceversa tra una donna di un clan maggioritario e un uomo di un gruppo minoritario(caso che è considerato socialmente inaccettabile). I figli nati da questi matrimoni diventano membri del gruppo
minoritario e sono «persi» per il clan maggioritario, mentre la donna viene esclusa dalla sua famiglia e dal suo
clan (1065). Sposando una donna appartenente a un gruppo minoritario, inoltre, un uomo di un clan maggioritario
perde la protezione del suo clan (1066). I figli nati dal matrimonio tra un uomo di un clan maggioritario e una donna
di un gruppo minoritario acquisiscono l’identità del clan paterno (1067).
4.3.1.5

Donne dei gruppi minoritari

Le donne delle minoranze subiscono, in quanto donne e in quanto persone appartenenti a un gruppo minoritario,
numerose discriminazioni e violazioni dei propri diritti. Le donne delle minoranze, specialmente nei campi persfollati interni, sono spesso vittime di violenze di genere (stupri), violenze domestiche, rapine e discriminazioni
economiche. I reati commessi contro le donne, specialmente contro le donne dei gruppi minoritari, rimangono
spesso impuniti (1068). Per maggiori informazioni sulla situazione generale delle donne, si rimanda al punto 4.4.1.

4.3.2 Minoranze religiose
Tra le minoranze religiose, si segnalano una piccolissima comunità di cristiani somali, nonché le minoranze etnicheislamiche Ashraf e Sheikal. Basandosi su un’interpretazione rigida dell’Islam, al‑Shabaab prende di mira chi segue fedi

(1059) IRB Canada, Somalia: The Gabooye (Midgan) people, including the location of their traditional homeland, affiliated clans, and risks they face from other clans,
4 dicembre 2012 (http://www.ecoi.net/local_link/233725/342466_en.html), visitato il 20 maggio 2014.
(1060) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il
10 giugno 2014, pag. 3.
(1061) L andinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper, 25 luglio 2013 (http://landinfo.no/asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 3;
Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 31.
(1062) Pérouse de Montclos, M.-A., Exodus and reconstruction of identities: Somali ‘minority refugees’ in Mombasa, 1999 (http://www.observatoire‑humanitaire.
org/etudes/Som_minorite_GB.pdf), visitato il 20 maggio 2014, pag. 18.
(1063) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il
10 giugno 2014, pagg. 15, 18.
(1064) Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.
integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias), visitato il 10 giugno 2014, pag. 31.
(1065) IRB Canada, Somalia: Distinguishing characteristics of the Gabooye (Midgan) people; whether it is possible for a member of the minority clan living in Mogadishu
to hide that they are part of the Gabooye from his or her spouse and in‑laws, who are members of a majority clan, 7 ottobre 2013 (http://www.cisr‑irb.gc.ca/
Eng/ResRec/RirRdi/Pages/index.aspx?doc=454822&pls=1), visitato il 20 maggio 2014; Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper, 25 luglio 2013(http://landinfo.no/asset/2460/1/2460_1.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 3.
(1066) Lewis, I.M., Peoples of the Horn of Africa, Somali, Afar and Saho, Red Sea Press, 1998, pag. 52; ACCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim
Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10
giugno 2014, nota 19.
(1067) IRB Canada, Somalia: Distinguishing characteristics of the Gabooye (Midgan) people; whether it is possible for a member of the minority clan living in Mogadishu
to hide that they are part of the Gabooye from his or her spouse and in‑laws, who are members of a majority clan, 7 ottobre 2013 (http://www.cisr‑irb.gc.ca/
Eng/ResRec/RirRdi/Pages/index.aspx?doc=454822&pls=1), visitato il 20 maggio 2014; Pérouse de Montclos, M.-A., Exodus and reconstruction of identities:
Somali ‘minority refugees’ in Mombasa, 1999 (http://www.observatoire‑humanitaire.org/etudes/Som_minorite_GB.pdf), visitato il 20 maggio 2014, pag.
18; Lewis, I.M., Peoples of the Horn of Africa, Somali, Afar and Saho, Red Sea Press, 1998, pag. 52.
(1068) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il 10
giugno 2014, pag. 15; Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 20.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 107

e pratiche religiose somalo‑islamiche (Sufi), cristiane o africane tradizionali (Bantu/Jareer). Le minoranze Benadiri,Bantu e cristiane sono bersaglio di persecuzioni religiose da parte di al‑Shabaab (1069). Nel 2012 e 2013 ci sono state
diverse uccisioni di sospetti cristiani nelle zone controllate da al‑Shabaab (1070).
Gli Ashraf e gli Sheikal in genere sono rispettati e protetti come leader religiosi moderati dai clan con cui vivono. Gli
Sheikal sono strettamente associati al clan Hawiye/Hirab (cfr. anche punto 2.2.1). Gli Ashraf Digil/Mirifle possono
essere presi di mira da al‑Shabaab «in parte perché quest’ultimo non riconosce lo status religioso degli Ashraf, e inparte perché essi si oppongono a Sharif Hassan, che è stato l’ispiratore dell’accordo di Gibuti del 2008 insieme alpresidente Sheikh Sharif» (1071). Nel 2012, le moschee i cui religiosi rifiutavano di invitare i fedeli a combattere contro
l’FGS e l’AMISOM sono state chiuse da al‑Shabaab. Secondo il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, non vi sono state
segnalazioni di violazioni della libertà religiosa da parte del GFT o dell’FGS nel 2012 (1072). Non vi sono segnalazioni
recenti di violazioni dei diritti umani degli Sheikal e degli Ashraf.

4.3.3 Giornalisti
La Somalia è uno dei paesi più pericolosi del mondo per i giornalisti (1073): nella classifica 2014 della libertà di stampa
stilata da Reporter senza Frontiere, il paese è al 176° posto su 180 (1074).
I giornalisti, specialmente quelli considerati occidentalizzati o al servizio di media occidentali, sono spesso vittime disoprusi, intimidazioni, arresti e uccisioni in Somalia (1075) e possono diventare bersaglio del governo, di milizie allineate
al governo, di al‑Shabaab e di assalitori ignoti. Secondo Reporter senza Frontiere, sette giornalisti sono stati uccisi
nel 2013 e 18 nel 2012 (di cui tre nel Somaliland e nel Puntland) (1076). Il Comitato per la protezione dei giornalisti hadenunciato quattro giornalisti e un lavoratore del settore dell’informazione uccisi nel 2013 (di cui tre a Mogadiscio).
Settanta giornalisti somali sono andati in esilio tra il 2008 e il 2013 (1077). Le uccisioni restano perlopiù impunite (1078).
Malgrado l’FGS abbia promesso di compiere indagini sugli attacchi ai giornalisti e di consegnare alla giustizia i loro
autori, non è stata presa alcuna misura in tal senso (1079).
Diversi giornalisti sono stati arrestati e sottoposti a maltrattamenti da funzionari statali somali (1080). Ad esempio,
tra il 2013 e il 2014 rapporti sui diritti umani hanno denunciato i seguenti casi:• il 10 gennaio 2013, la polizia ha arrestato un giornalista per avere intervistato una donna che sosteneva di essere
stata stuprata dalle forze di sicurezza. Sia il giornalista che la vittima sono stati condannati da un tribunale a unanno di reclusione per avere insultato le istituzioni dello Stato. Entrambi hanno presentato ricorso contro lasentenza e sono stati rilasciati dopo due mesi (1081);(1069) Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.minorityrights.org/?lid=10370), visitato il
10 giugno 2014, pag. 13.
(1070) C fr. Persecution - Somalia (www.persecution.org/category/countries/africa/somalia), visitato il 20 maggio 2014; Dipartimento di Stato degli Stati
Uniti, International Religious Freedom Report for 2012 – Somalia, 20 maggio 2013 (http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/religiousfreedom/index.
htm?dlid=208194&year=2012), visitato il 22 maggio 2014.
(1071) A CCORD, Clans in Somalia. Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pagg. 18-20.
(1072) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, International Religious Freedom Report for 2012 – Somalia, 20 maggio 2013 (http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/
religiousfreedom/index.htm?dlid=208194&year=2012), visitato il 22 maggio 2014.
(1073) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1074) Reporter senza Frontiere, World Press Freedom Index 2014, s.d. (http://rsf.org/index2014/data/index2014_en.pdf), visitato il 22 maggio 2014, pag. 31.
(1075) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 31.
(1076) Reporter senza Frontiere, World Press Freedom Index 2014, s.d. (http://rsf.org/index2014/data/index2014_en.pdf), visitato il 22 maggio 2014; NUSOJ,
Annual Press Freedom Report 2012, maggio 2013 (http://www.nusoj.org/wp‑content/uploads/2013/05/2012-Annual‑Press‑Freedom‑Report‑final.pdf),
visitato il 22 maggio 2014.
(1077) Committee to Protect Journalists (CPJ), Attacks on the press 2013 (http://www.cpj.org/2014/02/attacks‑on‑the‑press‑in-2013-somalia.php), visitato il 23
maggio 2014.
(1078) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1079) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014.
(1080) Cfr. ad esempio: Article 19, Newsletter: Freedom of Expression in East Africa, 12 maggio 2014 (http://www.article19.org/resources.php/resource/37551/en/
newsletter:-freedom‑of‑expression‑in‑east‑africa), visitato il 15 luglio 2014; Reporter senza Frontiere, Outrage over jail sentences in rape interview case,
9 dicembre 2013 (http://en.rsf.org/somalia‑outrage‑over‑jail‑sentences‑in-09-12-2013,45582.html), visitato il 15 luglio 2014.
(1081) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.

108 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi• il 26 ottobre 2013, le forze di sicurezza hanno chiuso due stazioni radio appartenenti allo Shabelle Media Network.
Il personale e i giornalisti sono stati arrestati e sfrattati dall’edificio di proprietà dell’amministrazione, che oltre
ad ospitare le stazioni radio serviva come rifugio per lavoratori del settore dell’informazione (1082);• nel febbraio 2014, il direttore di Radio Dananan e altri due lavoratori del settore dell’informazione sono statiarrestati dopo aver pubblicato fotografie di un vicepresidente regionale ferito da una bomba. Gli uomini sono stati
interrogati e si presume siano stati torturati nel centro di detenzione della NISA con l’accusa di aver pubblicato
servizi critici nei confronti del governo (1083).
Durante la 15a seduta straordinaria svoltasi a Banjul, Gambia, tra il 7 e il 14 marzo 2014, la Commissione africana dei
diritti dell’uomo e dei popoli (ACHPR) ha approvato una risoluzione riguardante i continui attacchi ai lavoratori delsettore dell’informazione in Somalia. L’ACHPR «condanna fermamente le gravi violazioni del diritto alla vita commesse
contro giornalisti e operatori dei mezzi di comunicazione» e lancia un appello per «l’immediata cessazione delleintimidazioni e dei soprusi contro le organizzazioni indipendenti del settore dell’informazione» in Somalia (1084).
4.3.3.1

Il progetto di legge sui media

L’11 luglio 2013, un progetto di legge sui media elaborato dal ministero dell’Informazione, delle poste, delle
telecomunicazioni e dei trasporti della Somalia è stato adottato dal Consiglio dei ministri somalo. Tale progetto
è stato ampiamente criticato dalle agenzie e dai giornalisti internazionali e nazionali, in quanto violerebbe la libertàd’informazione e incoraggerebbe l’autocensura. Organizzazioni quali Reporter senza Frontiere, Article 19, l’Unione
nazionale somala dei giornalisti (Somali National Union of Journalists, NUSOJ) e l’Ufficio dell’Alto Commissariato peri diritti umani (Office of the High Commissioner for Human Rights, OHCHR) esprimono preoccupazione sul fatto che
il progetto di legge «è formulato in modo vago e contiene categorie estremamente ampie che potrebbero essere
facilmente utilizzate per limitare la libertà di espressione, ad esempio imponendo ai media di non contravvenire né
diffondere informazioni contrarie all’Islam, alle tradizioni somale o all’etica tradizionale» (1085). La proposta di legge,
inoltre, impone ai giornalisti di rivelare le loro fonti. I giornalisti accusati di violazione della legge possono essere
sospesi dalla professione fino alla pronuncia di un tribunale sul loro caso (1086).
Secondo il presidente della Somalia, il progetto di legge definitivo deve ancora essere definito nei dettagli e la legge«protegge il diritto umano della libertà di parola, i diritti dei giornalisti, la pluralità dei media ed è conforme al diritto
internazionale» (1087). Quando la presente relazione è stata scritta, il progetto di legge era ancora in discussione.
4.3.3.2

Giornalisti nelle zone controllate da Al-Shabaab

Secondo Reporter senza Frontiere, al‑Shabaab considera i giornalisti propri nemici e li prende di mira come «testimoni
indesiderati dei metodi terroristici». Nel 2013, sette giornalisti sono stati uccisi in seguito ad «attentati terroristici
attribuiti con diversi gradi di certezza alla milizia islamista al‑Shabaab» (1088).
Per i giornalisti che lavorano per mezzi di informazione collegati al governo, il rischio di essere bersaglio di uccisioni
mirate è grave. I giornalisti sono minacciati di morte se non presentano in una luce positiva gli attacchi di al‑Shabaab.
Inoltre, al‑Shabaab vieta ai giornalisti di presentare notizie che vanno contro la sua interpretazione della Sharia (1089).

(1082) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014, (http://www.state.gov/j/drl/rls/
hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.
(1083) R eporter senza frontiere, Security agents still hound journalist after detaining, torturing him, 25 febbraio 2014 (http://en.rsf.org/
somalia‑security‑agents‑still‑hound-25-02-2014,45925.html), visitato il 22 maggio 2014.
(1084) Resolution 264: Resolution on Attacks Against Journalists and Media Practitioners in the Federal Republic of Somalia: IFEX,«Somalia: African Commission
Adopts Resolution On Media Attacks in Somalia», Allafrica.com [weblog], 9 aprile 2014 (http://allafrica.com/stories/201404100873.html), visitato il 23
maggio 2014.
(1085) UN News Centre, Somalia: UN rights office concerned over draft law that would curtail press freedom, 19 luglio 2013 (http://www.un.org/apps/news/story.
asp?NewsID=45452), visitato il 23 maggio 2014; articolo 19, Somalia: Draft Media Law Legal Analysis, luglio 2013 (http://www.article19.org/data/files/
medialibrary/37192/Somalia‑analysis‑Final‑July-2013-proofed.pdf), visitato il 23 maggio 2014; Sabahionline, Reporters Without Borders concerned about
Somali media law, 16 luglio 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2013/07/16/newsbrief-03), visitato il 23 maggio 2014.
(1086) IPS, Media Law Hits Somali Journalists, 20 agosto 2013 (http://www.ipsnews.net/2013/08/media‑law‑hits‑somali‑journalists/), visitato il 23 maggio
2014; Omar, A., «The verdict on Somalia’s new draft media law», African Arguments [weblog], 19 marzo 2014 (http://africanarguments.org/2014/03/19/
the‑verdict‑on‑somalias‑new‑draft‑media‑law‑by‑annisa‑omar/), visitato il 6 giugno 2014.
(1087) Osman, A.O., Somalia: New Media Law Will Protect Human Rights, AllAfrica [weblog], 26 agosto 2013 (http://allafrica.com/stories/201308261759.html),
visitato il 23 maggio 2014.
(1088) Reporter senza Frontiere, World Press Freedom Index 2014, s.d. (http://rsf.org/index2014/data/index2014_en.pdf), visitato il 22 maggio 2014, pag. 10.
(1089) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014, (http://www.state.gov/j/drl/rls/
hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 109

Nel novembre 2013, al‑Shabaab ha privato un’intera regione della televisione confiscando le antenne satellitari,che trasmetterebbero immagini non rispettose dell’Islam. Secondo Reporter senza Frontiere, l’informazione è vista
come una minaccia (1090); per questo, al‑Shabaab ha messo al bando anche gli smartphone con fotocamera e accesso
a Internet (1091). In precedenza, al‑Shabaab aveva vietato ai residenti nelle zone sotto il suo controllo di ascoltare
trasmissioni di media occidentali come la BBC e Voice of America (1092).
Nel gennaio 2014, al‑Shabaab ha vietato Internet nelle zone sotto il suo controllo, per paura di essere spiato (1093).
Reporter senza Frontiere ha definito questo atto una grave violazione della libertà di informazione (1094).

4.3.4 Funzionari pubblici, collaboratori di ONG nazionali e internazionali, attivisti
Secondo diverse relazioni sui diritti umani, gli operatori umanitari o i civili che lavorano per il governo somalo, per
ONG nazionali e internazionali, per agenzie dell’ONU o per missioni diplomatiche rischiano di diventare bersaglio
di attentati e uccisioni da parte di al‑Shabaab. Anche nelle zone controllate dal governo, le uccisioni mirate sono
sempre più frequenti. Gli esecutori materiali degli attacchi rimangono in molti casi sconosciuti, ma spesso si ritieneche dietro di loro si celi al‑Shabaab. Al‑Shabaab ha ucciso anche figure di spicco tra i pacifisti, i leader delle comunità,
gli anziani dei clan e i loro familiari, colpiti per il ruolo svolto nella costruzione della pace. Inoltre, politici ed esponentidel potere legislativo e di quello giudiziario sono in grave pericolo e rischiano di essere vittime di uccisioni mirate (1095).

4.3.5 Rimpatriati dai paesi occidentali
Stando a quanto riportato dal ministero neerlandese degli Affari esteri, i somali che rimpatriano da paesi occidentali
possono essere sospettati di essere spie dell’SFG o di forze alleate all’SFG. In genere, chi rimpatria cerca di evitaredi andare in zone controllate da al‑Shabaab, anche quando in tali zone vive il proprio clan (1096). I somali che tornano
dalla diaspora possono rischiare di subire attacchi mirati da parte di al‑Shabaab, specialmente «quelli che rendono
evidente la loro presenza e non si integrano» (1097).
Secondo l’UNHCR, «è molto difficile sopravvivere senza una rete di sostegno a Mogadiscio. Per chi è nuovo dellacittà, in particolare per chi non appartiene ai clan o alle famiglie nucleari insediati nel distretto di residenza, o perchi ha le sue radici in un’area precedentemente o attualmente controllata da un gruppo insorto, la vita nella capitaleè difficile. I somali della diaspora tornati a Mogadiscio nel corso del 2013 apparterrebbero alle fasce più benestantidella società e potrebbero contare su risorse e su collegamenti economici e politici. Molti avrebbero la residenza
all’estero ed espatrierebbero di nuovo in caso di necessità» (1098).

4.3.6 Residenti nelle zone controllate da al‑Shabaab
La situazione dei diritti umani nel territorio di al‑Shabaab si è progressivamente deteriorata. Secondo quantoosservato dagli analisti, nelle zone in cui al‑Shabaab ha un controllo relativamente incontrastato sul territorio le(1090) Reporter senza Frontiere, World Press Freedom Index 2014, s.d. (http://rsf.org/index2014/data/index2014_en.pdf), visitato il 22 maggio 2014, pag. 10.
(1091) Sabahionline, Somalia: Al‑Shabaab says smartphones used ‘to spy on Muslim people’, 14 novembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2013/11/14/feature-01), visitato il 22 maggio 2014.
(1092) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014, (http://www.state.gov/j/drl/rls/
hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.
(1093) Cfr. anche punto 3.5.10.
(1094) A l J a z e e r a , A l ‑ S h a b a b b a n s i n t e r n e t i n S o m a l i a, 9 g e n n a i o 2 0 1 4 ( h t t p : // w w w. a l j a z e e r a . c o m /n e w s /a f r i c a / 2 0 1 4 / 0 1 /al‑shabab‑bans‑internet‑somalia-20141981213614575.html), visitato il 19 maggio 2014.
(1095) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014, (http://www.state.gov/j/drl/rls/
hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014; AI, Mogadishu cannot qualify as an Internal Flight Alternative, 26
settembre 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/012/2013/en/77726de8-a461-430f‑bdd5-3962e6342ccf/afr520122013en.pdf), visitatoil 28 maggio 2014; Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://
landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 50.
(1096) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 19.
(1097) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 31.
(1098) UNHCR, International Protection Considerations with Regard to people fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://www.refworld.org/
docid/52d7fc5f4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 9.

110 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

segnalazioni di violenze mirate contro i civili sono relativamente poche. Viceversa, nelle zone in cui al‑Shabaab è sottopressione o non ha il pieno controllo, si segnala un aumento del numero di arresti, detenzioni ed esecuzioni di non
combattenti accusati di essere spie, nonché un aumento della violenza in generale (1099).
Nelle zone sotto il controllo di al‑Shabaab, il gruppo islamista impone un’interpretazione rigida e intransigente della
Sharia vietando l’esercizio di diritti umani quali ad esempio la libertà di parola, di espressione, di movimento, diassembramento e di religione (1100).
Molte regole riguardano in modo specifico le donne, a cui al‑Shabaab impone ad esempio l’obbligo di portare unvelo pesante, il divieto di indossare il reggiseno (per non fare risaltare le forme), il divieto di lavorare e di viaggiare
con uomini che non siano parenti, il divieto di parlare e di porgere la mano a uomini se non è presente un familiare
maschio (1101). Gli uomini, dal canto loro, devono avere la barba e indossare pantaloni che lascino scoperte le caviglie;
inoltre, non devono portare i jeans e avere i baffi (1102).
Nel novembre 2013, al‑Shabaab ha privato un’intera regione della televisione confiscando le antenne satellitari, chetrasmetterebbero immagini non rispettose dell’Islam. Al‑Shabaab ha vietato anche Internet e l’uso di smartphone con
accesso a Internet (1103) e fotocamera integrata (1104), per paura dello spionaggio. In precedenza, al‑Shabaab aveva
vietato alla popolazione residente nelle aree sotto il suo controllo di ascoltare trasmissioni di media internazionali.
Anche attività come il calcio (sia guardato che giocato) e il canto sono vietate (1105), così come non è consentito
ascoltare musica e guardare la TV, dal momento che queste attività sono considerate «non islamiche» (1106). Soloi programmi radio trasmessi da al‑Shabaab sono consentiti. Inoltre, sono vietati il consumo e la vendita di sigarettee khat. I raduni di persone sono ammessi solo previa autorizzazione di al‑Shabaab (1107).
A scuola, le classi miste sono vietate, così come è vietato l’uso della campanella, il cui suono ricorderebbe le campanedelle chiese. In alcune zone è vietato insegnare e parlare inglese ed è vietato anche insegnare storia e geografia (1108).
Nelle scuole viene effettuato il reclutamento (spesso forzato) di bambini (1109) e gli insegnanti devono lasciare checiò avvenga. Inoltre, al‑Shabaab impone agli agricoltori e ai pastori il pagamento di tasse (zakat) (1110) così alte damettere a repentaglio la sicurezza alimentare e da costringere le persone a fuggire altrove (1111).
Interlocutori della missione conoscitiva danese‑norvegese nel novembre 2013 hanno spiegato che «c’è sempre ilrischio di essere accusati di essere una spia o un collaboratore del governo. Capita che vengano accusate persone
solo perché hanno venduto della frutta ai soldati SNAF» (1112). Nel 2013 e 2014, al‑Shabaab ha giustiziato un numero
crescente di persone, accusate di spionaggio e collaborazione con le forze nazionali somale e le milizie affiliate (1113).
(1099) Armed Conflict Location & Event Dataset (ACLED), Country Report: Somalia, aprile 2013 (http://www.acleddata.com/wp‑content/uploads/2013/04/
ACLED‑Country‑Report_Somalia_April-2013.pdf), visitato il 28 maggio 2014; Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport frånutredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitatoil 22 giugno 2014, pagg. 7-8.
(1100) UNHCR, International Protection Considerations with Regard to people fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://www.refworld.org/
docid/52d7fc5f4.html), visitato il 28 maggio 2014. Cfr. anche punto 3.5.10.
(1101) Reuters, Somali women say Islamists becoming more draconian, 15 gennaio 2011 (http://in.reuters.com/article/2011/01/15/idINIndia-54179120110115),
visitato il 28 maggio 2014.
(1102) Reuters, Somali Islamist rebels force men to grow beards, 19 dicembre 2009 (http://af.reuters.com/article/idAFJOE5BI07O20091219), visitato il 28 maggio
2014.
(1103) A l J a z e e r a , A l ‑ S h a b a b b a n s i n t e r n e t i n S o m a l i a, 9 g e n n a i o 2 0 1 4 ( h t t p : // w w w. a l j a z e e r a . c o m /n e w s /a f r i c a / 2 0 1 4 / 0 1 /al‑shabab‑bans‑internet‑somalia-20141981213614575.html), visitato il 19 maggio 2014; Sabahionline, Somalia: Al‑Shabaab says smartphones used ‘to spy
on Muslim people’, 14 novembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/11/14/feature-01), visitato il 28 maggio 2014.
(1104) Sabahionline, Somalia: Al‑Shabaab Confiscates Camera‑Equipped Mobile Phones in Barawe, 18 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/features/2014/03/18/feature-01), visitato il 20 giugno 2014.
(1105) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.
(1106) Reporter senza Frontiere, World Press Freedom Index 2014, s.d. (http://rsf.org/index2014/data/index2014_en.pdf), visitato il 22 maggio 2014.
(1107) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.
(1108) Somaliareport, Al‑Shabaab bans teaching Geography and History, 16 ottobre 2011 (http://www.somaliareport.com/index.php/post/1777/Al‑Shabaab_
Bans_Teaching_Geography_and_History), visitato il 27 maggio 2014.
(1109) Cfr. anche punto 3.5.6.
(1110) Cfr. anche punto 3.5.11.
(1111) Somaliareport, Al‑Shabaab abuses of civilians continue, 22 giugno 2012 (http://somaliareport.com/index.php/post/3467/Al‑Shabaab_Abuses_of_Civilians_
Continue), visitato il 29 maggio 2014; Sabahionline, El Dher residents flee after al‑Shabaab imposes hefty tax demand, 6 marzo 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/06/feature-01), visitato il 29 maggio 2014. Cfr. anche punti 3.5.6 e 3.5.11.
(1112) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 55.
(1113) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 111«Al‑Shabaab vede spie dappertutto»; di conseguenza, ogni spostamento può essere considerato sospetto e deveessere giustificato, in particolare se avviene tra zone controllate da al‑Shabaab e zone controllate dal governo
e dall’AMISOM (1114). Per viaggiare nelle zone controllate da al‑Shabaab, si deve chiedere un permesso (1115).
4.3.6.1

Punizioni

La fustigazione, la lapidazione, la decapitazione e l’amputazione in pubblico sono utilizzate regolarmente comepunizione per chi viola l’interpretazione che al‑Shabaab dà dell’Islam. Inoltre, migliaia di persone vengono imprigionate
in condizioni disumane per «colpe» relativamente lievi, ad esempio per avere fumato, ascoltato musica, guardatoo giocato partite di calcio o indossato un hijab che non copre tutto il corpo (1116).
Dal 2013, in particolare, c’è stato un aumento del numero di decapitazioni, mutilazioni, rapimenti, arresti e sparizioni.
Interlocutori della missione conoscitiva danese‑norvegese del novembre 2013 attribuiscono questa escalation alla
lotta per la leadership di Godane all’interno di al‑Shabaab e all’affermazione del suo primato (1117).
4.3.6.2

Matrimoni forzati imposti da al‑Shabaab

Nelle zone controllate da al‑Shabaab, il gruppo rapisce bambine e ragazze a scuola e per strada e le costringea sposarsi (anche a soli 12 anni) con suoi combattenti (1118). Casi di matrimoni forzati con combattenti di al‑Shabaabsono stati segnalati, seppure in numero limitato, anche in alcune zone di Mogadiscio (l’UNHCR segnala un episodio
di questo tipo a Heliwaa). Molte famiglie non osano rifiutare (1119).
I ragazzi vengono reclutati – spesso come volontari, almeno inizialmente (1120) – con la promessa di una moglie. Comeha fatto notare Landinfo, molti combattenti appartengono a un clan minoritario e il matrimonio con una donna di unclan maggioritario è visto da alcuni come un’opportunità per migliorare il proprio status sociale. Per i giovani islamisti,
inoltre, sposarsi e avere dei figli significa essere pronti a combattere e poter essere inviati a compiere attentati
suicidi. Le giovani mogli spesso non si rendono conto che il loro matrimonio potrebbe durare solo pochi anni (1121)
e finiscono per rimanere sole, senza soldi e con i figli da mantenere quando il marito viene mandato a combattere.
I genitori che rifiutano di dare le figlie in spose ai combattenti di al‑Shabaab rischiano di essere uccisi per non aversostenuto la Jihad. Secondo un religioso somalo di spicco, questi matrimoni forzati, contratti senza l’assenso dei
genitori e non destinati a formare un’unione duratura, non sono legali nell’Islam (1122).
Landinfo fa notare che al‑Shabaab ha introdotto una versione particolare del levirato (dumaal), l’usanza che consistenell’«ereditare» la vedova. Secondo al‑Shabaab, poiché tutti i combattenti sono fratelli, essi possono sposare le vedove
dei compagni caduti, se il nuovo marito è dello stesso grado del deceduto. Né la donna né la sua famiglia possono
opporsi a tale matrimonio, a meno che nella famiglia non ci sia un ufficiale di al‑Shabaab di grado elevato (1123).

(1114) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 58.
(1115) NOAS, Persecution and protection in Somalia, A fact‑finding report by NOAS, aprile 2014 (http://www.noas.no/wp‑content/uploads/2014/04/Somalia_web.
pdf), visitato il 2 giugno 2014, pag. 29.
(1116) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.
(1117) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 55-57.
(1118) HRW, No place for children, Child Recruitment, Forced Marriage, and Attacks on Schools in Somalia, febbraio 2012 (http://www.hrw.org/sites/default/files/
reports/somalia0212ForUpload_0.pdf), visitato il 30 maggio 2014, pagg. 60-66.
(1119) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 31.
(1120) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 18.
(1121) Landinfo, Somalia: Al‑Shabaab and forced marriage, 6 luglio 2012 (http://www.landinfo.no/asset/2156), visitato il 30 maggio 2014; Lifos, Kvinnor i Somalia. Rapportfrån utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, riveduto il 24 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=31539),
visitato il 30 maggio 2014.
(1122) HRW, No place for children, Child Recruitment, Forced Marriage, and Attacks on Schools in Somalia, febbraio 2012 (http://www.hrw.org/sites/default/files/
reports/somalia0212ForUpload_0.pdf), visitato il 30 maggio 2014; Sabahionline, Somalis recall forced marriages with al‑Shabaab fighters, 21 giugno 2013(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/06/21/feature-01), visitato il 30 maggio 2014.
(1123) L andinfo, Somalia: Al‑Shabaab and forced marriage, 6 luglio 2012 (http://www.landinfo.no/asset/2156), visitato il 30 maggio 2014; UNICEF/Child Info,
Female Genital Mutilation/Cutting: A statistical overview and exploration of the dynamics of change, luglio 2013 (http://www.childinfo.org/files/FGMC_
Low_Sept2013.pdf), visitato il 30 maggio 2014.

112 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

4.4 Situazione delle persone vulnerabili
4.4.1 Donne
La Somalia è uno dei paesi peggiori al mondo per le donne; secondo una relazione pubblicata nel maggio 2014 da
Save the Children, si trova al 178° posto in questa particolare classifica. Le madri e i bambini corrono il rischio più
elevato di morire e per loro la strada per la salvezza è la più difficile, nelle situazioni di crisi che si verificano in contesti
instabili. In Somalia una donna su 16 muore per cause legate alla maternità. Solo nella percentuale di partecipazione
al governo nazionale (14 %) le donne somale non si trovano nelle posizioni più basse (1124).
La Costituzione provvisoria riconosce alle donne e agli uomini uguali diritti (1125); in realtà, però, le donne subiscono forti
disuguaglianze. In base alla legge consuetudinaria somala, la violenza sessuale e di genere rimane spesso impunita.
Nei casi di stupro, gli anziani obbligavano la vittima a sposare lo stupratore (1126). Le donne non vengono coinvolte
nelle decisioni prese dagli anziani, che sono uomini, ma dipendono da un negoziatore maschio, preferibilmente
appartenente al loro sottoclan pagatore di diya (1127). Il diritto per le donne di possedere e disporre autonomamente
di proprietà è limitato nei fatti da barriere consuetudinarie, sociali e culturali che ne limitano l’esercizio (1128).
Al di fuori delle zone controllate da al‑Shabaab, le donne sono più libere di muoversi, viaggiare, guidare l’auto,
lavorare e praticare il commercio. Possono anche indossare il foulard tradizionale, invece del velo che copre tutto
il corpo. Solo nel mercato di Bakara di Mogadiscio, dove è presente al‑Shabaab, le donne devono indossare il niqab(che lascia scoperti solo gli occhi) per poter circolare (1129).
Nelle regioni controllate da al‑Shabaab, le donne e le ragazze sono esposte al grave rischio di essere rapite da
al‑Shabaab e costrette a sposarsi con combattenti del gruppo islamico, oppure obbligate a lavorare per al‑Shabaabcome donne delle pulizie, cuoche e per portare carichi (1130). In alcuni casi, al‑Shabaab ha utilizzato ragazze percompiere attentati suicidi (1131).
Per informazioni sul reclutamento forzato di ragazze e donne, si rimanda al punto 3.5.7.
4.4.1.1

Violenza sessuale e di genere

La legge proibisce ogni forma di violenza contro le donne (1132); ciò nonostante, la violenza sessuale è estremamente
diffusa in Somalia ed è «un fatto normale nella vita quotidiana delle donne e delle ragazze» (1133). La violenza sessuale
viene praticata dalle forze di sicurezza governative, da membri dei gruppi armati di opposizione, dai miliziani e dasemplici cittadini. Secondo Amnesty International, tutti godono dell’impunità per le violenze commesse. I nuclei
familiari guidati da donne (soprattutto divorziate o vedove con figli) nei campi sovraffollati per IDP sono estremamente
esposti a questo tipo di rischio. Nel 2012, sono stati segnalati almeno 1 700 stupri negli insediamenti degli sfollati
interni; il 70 % di questi stupri è stato commesso da uomini armati in divisa governativa e il 30 % delle vittime era(1124) Save the Children, State of the World’s Mothers Report 2014 – Executive Summary (http://www.savethechildren.org/atf/cf/%7B9def2ebe-10ae-432c-9bd0df91d2eba74a%7D/SOWM_2014%20_EXEC_SUMMARY.PDF), visitato il 29 maggio 2014.
(1125) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME),
visitato il 29 maggio 2014.
(1126) HRW, Here, rape is normal – A Five‑Point Plan to Curtail Sexual Violence in Somalia, febbraio 2014 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/
somalia0214_ForUpload.pdf), visitato il 29 maggio 2014, pag. 34.
(1127) Lifos, Kvinnor i Somalia. Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, riveduto il 24 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/
dokument?documentSummaryId=31539), visitato il 30 maggio 2014.
(1128) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Somalia Country Report on Human Rights Practices for 2013, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 30 maggio 2014.
(1129) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 65.
(1130) HRW, No place for children, Child Recruitment, Forced Marriage, and Attacks on Schools in Somalia, febbraio 2012 (http://www.hrw.org/sites/default/files/
reports/somalia0212ForUpload_0.pdf), visitato il 30 maggio 2014, pagg. 43-44; Sabahionline, Somalis recall forced marriages with al‑Shabaab fighters, 21
giugno 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/06/21/feature-01), visitato il 30 maggio 2014.
(1131) The Telegraph, Teenage girl suicide bomber blows up Somalia theatre, 4 aprile 2012 (http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/africaandindianocean/somalia/9185534/Teenage‑girl‑suicide‑bomber‑blows‑up‑Somalia‑theatre.html), visitato il 30 maggio 2014.
(1132) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1133) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014; HRW, Here, rape is normal – A Five‑Point Plan to Curtail Sexual Violencein Somalia, febbraio 2014 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/somalia0214_ForUpload.pdf), visitato il 29 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 113

costituito da minori (1134). Nei primi sei mesi del 2013, nella sola Mogadiscio sono stati registrati 800 casi di violenze
sessuali e di genere. Molti di questi atti di violenza sono stati commessi da “uomini in divisa”, vale a dire miliziani,soldati, poliziotti o altro (1135).
Le segnalazioni di sfruttamento e abusi sessuali da parte dell’AMISOM non sono frequenti. Nell’agosto 2013, una
donna ha denunciato di essere stata sequestrata da soldati SNAF, quindi portata al campo militare di Maslah,a Mogadiscio, e sottoposta a uno stupro di gruppo da parte di soldati AMISOM. L’indagine SNAF‑AMISOM svolta sul
caso nel 2013 non ha portato a nessun arresto (1136).
La legge punisce penalmente lo stupro con la reclusione da cinque a 15 anni. Le sentenze pronunciate dai tribunali
militari nei casi di stupro prevedono anche la pena di morte, ma la legge non viene applicata (1137). Per le donne
e le minori vittime di violenza sessuale è estremamente difficile ottenere giustizia. Inoltre, molte di quelle chesopravvivono alla violenza sessuale non presentano denuncia alla polizia, temendo la colpevolizzazione, nuovi abusi,
l’insabbiamento del caso o l’accusa di adulterio (1138).
A Mogadiscio esiste una casa‑rifugio per vittime di stupro gestita dall’Elman Peace and Human Rights Centre (1139);
un’altra casa‑rifugio è attiva ad Afgoi (1140).
Nel marzo 2013, il Consiglio di sicurezza dell’ONU ha invitato l’AMISOM a prendere misure per prevenire la violenza
sessuale e a svolgere indagini sulle denunce di abusi sessuali (1141). Nell’aprile 2013, per la prima volta il presidente
Hassan Sheikh Muhamud ha ammesso gli abusi sessuali compiuti dalle SNAF e ha annunciato: «I pochi che nelle forzedi sicurezza commettono stupri e rapine a danno dei nostri cittadini devono essere combattuti e sconfitti proprio
come al‑Shabaab» (1142). Il 7 maggio 2013, l’FGS e le Nazioni Unite hanno firmato una dichiarazione comune per porrefine alla violenza contro le donne e le minori. Il Gruppo di lavoro dell’ONU sulla violenza di genere, guidato dall’UNFPA,
ha elaborato una strategia 2014-2016 imperniata su quattro punti chiave: prevenzione; impegno a fornire servizi
e risposte; accesso alla giustizia e Stato di diritto; coordinamento. Nel maggio 2014, il governo federale ha avviato
un piano d’azione orientativo per affrontare il problema della violenza sessuale nel conflitto (1143).
4.4.1.2

Forme di matrimonio

Esistono tre forme di matrimonio in Somalia:• il matrimonio combinato;• il matrimonio in cui la ragazza chiede al padre il permesso di sposare un certo uomo o ragazzo;• il matrimonio per fuga (1144).

(1134) AI, Somalia: Rape and sexual violence in Somalia – An ongoing epidemic, 30 agosto 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/009/2013/en/03eed775-84d9-4e3b‑bd29-60dd56fafe0d/afr520092013en.pdf), visitato il 29 maggio 2014.
(1135) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014; HRW, Here, rape is normal – A Five‑Point Plan to Curtail Sexual Violencein Somalia, febbraio 2014 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/somalia0214_ForUpload.pdf), visitato il 29 maggio 2014.
(1136) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio2014; HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.
org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1137) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1138) AI, Somalia: Rape and sexual violence in Somalia – An ongoing epidemic, 30 agosto 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/009/2013/en/03eed775-84d9-4e3b‑bd29-60dd56fafe0d/afr520092013en.pdf), visitato il 29 maggio 2014.
(1139) Mail & Guardian, Fighting sexual abuse by soldiers, 29 novembre 2013 (http://mg.co.za/article/2013-11-29-00-fighting‑sexual‑abuse‑by‑soldiers), visitatoil 3 giugno 2014.
(1140) Lifos, Kvinnor i Somalia. Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, riveduto il 24 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/
dokument?documentSummaryId=31539), visitato il 30 maggio 2014.
(1141) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1142) Al Jazeera, Somalia acknowledges rape by soldiers, 10 aprile 2013 (http://www.aljazeera.com/news/africa/2013/04/201341014264454936.html), visitatoil 26 giugno 2014.
(1143) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014; UNSOM, Somali government launches action plan for ending sexual violence in conflict, 27 maggio 2014 (http://www.unsom.
unmissions.org/Default.aspx?tabid=6254&ctl=Details&mid=9770&ItemID=27723&language=en‑US), visitato il 1° giugno 2014.
(1144) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 71.

114 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

I matrimoni combinati sono i più diffusi e richiedono il consenso di entrambi i futuri sposi e dei rispettivi genitori
o tutori. A causa delle forti pressioni sociali, accade molto raramente che una ragazza rifiuti un matrimonio combinato
dal padre (1145).
Se la ragazza si è scelta da sé il futuro marito e il padre non dà il permesso per il matrimonio, la coppia può decidere difuggire. Il matrimonio celebrato in segreto dopo la fuga da casa, senza informare i genitori, sta diventando sempre più
diffuso in Somalia, specialmente nelle zone in cui al‑Shabaab (che è contrario a questa pratica) non è presente. Perché
l’unione sia valida, occorre che 90-100 km separino l’abitazione del padre della ragazza dal luogo del matrimonio (1146).
Gli sposi non possono convivere prima di avere informato le rispettive famiglie; in genere, ciò avviene in occasionedella prima gravidanza (1147).
4.4.1.3

Matrimoni precoci

La Costituzione federale provvisoria non prescrive un’età minima per il matrimonio, ma stabilisce che «il matrimonionon è valido se non vi è il libero consenso sia dell’uomo, sia della donna, o se uno dei due non ha raggiunto la maggioreetà. [...] Chi non ha raggiunto l’età di 18 anni è un minore» (1148).
Ciò nonostante, i matrimoni precoci sono ancora diffusi. Nelle zone rurali, non è infrequente che i matrimoni vengano
celebrati già a 13 anni (1149); secondo il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, in tali zone i genitori spesso costringono
al matrimonio bambine anche di soli 12 anni (1150). Nelle città, invece, è normale che le ragazze si sposino quando
compiono 15 anni (1151). Nel 2013, il 45 % delle donne di età compresa tra 20 e 24 anni si era sposato prima dei 18
anni, e l’8 % si era sposato prima dei 15 anni. Nelle zone sotto il controllo di al‑Shabaab, bambine di soli 12 anni sonostate costrette a sposare leader e combattenti di al‑Shabaab (1152).
4.4.1.4

Mutilazioni genitali femminili/escissione (MGF/E)

Ai sensi della costituzione federale provvisoria del 2012, «la circoncisione femminile è una pratica consuetudinaria
crudele e degradante, qualificabile come tortura. La circoncisione delle bambine e adolescenti è proibita» (1153).
Ciò nonostante, la legge non viene fatta rispettare dall’FGS e la pratica è molto diffusa in tutta la Somalia. Secondo
dati UNICEF del 2013, il 98 % delle donne, adolescenti e bambine è stato sottoposto a mutilazioni genitali femminili/
escissione e la maggior parte (63 %) ha subito l’infibulazione (1154), la forma più grave e invasiva di MGF/E. Queste
pratiche vengono effettuate in oltre l’80 % dei casi su bambine di età compresa tra cinque e nove anni, in circa il
10 % dei casi su bambine tra 9 e 14 anni e in circa il 7 % dei casi su bambine tra 0 e 4 anni (1155).
Secondo interlocutori della missione conoscitiva svedese compiuta da Lifos nell’ottobre 2013, «al‑Shabaab ha vietato
le MGF (1156) e stando a quanto riferito dalle fonti consultate le MGF non vengono praticate nelle zone controllate(1145) Landinfo, Somalia: Al‑Shabaab and forced marriage, 6 luglio 2012 (http://www.landinfo.no/asset/2156), visitato il 30 maggio 2014.
(1146) Ogni anno, centinaia di coppie fuggono da Mogadiscio per sposarsi a Uanle Uen o a Merca. AP, As Islamic radicals retreat, young Somalis elope, 17 aprile
2013 (http://news.yahoo.com/islamic‑radicals‑retreat‑young‑somalis‑elope-113958149.html), visitato il 30 maggio 2014.
(1147) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 72-73.
(1148) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME=),visitato il 29 maggio 2014.
(1149) Lifos, Kvinnor och barn i Somalia. Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya och Mogadishu, Hargeisa och Bosaaso i Somalia i juni 2012, 5 giugno 2013(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=30432), visitato il 22 giugno 2014, pag. 6.
(1150) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1151) Lifos, Kvinnor och barn i Somalia. Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya och Mogadishu, Hargeisa och Bosaaso i Somalia i juni 2012, 5 giugno 2013(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=30432), visitato il 22 giugno 2014, pag. 6.
(1152) NOAS, Persecution and protection in Somalia, A fact‑finding report by NOAS, aprile 2014 (http://www.noas.no/wp‑content/uploads/2014/04/Somalia_web.
pdf), visitato il 2 giugno 2014, pag. 44; HRW, No place for children, Child Recruitment, Forced Marriage, and Attacks on Schools in Somalia, febbraio 2012(http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/somalia0212ForUpload_0.pdf), visitato il 30 maggio 2014, pagg. 60-66.
(1153) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME=),visitato il 30 maggio 2014, articolo 15, paragrafo 4.
(1154) Asportazione parziale o completa di tutti gli organi sessuali esterni e chiusura quasi completa dell’orifizio vaginale.
(1155) UNICEF/Child Info, Female Genital Mutilation/Cutting: A statistical overview and exploration of the dynamics of change, luglio 2013 (http://www.childinfo.
org/files/FGMC_Low_Sept2013.pdf), visitato il 30 maggio 2014, pag. 58.
(1156) Ciò è confermato dall’UNICEF in: AP, Female Genital Mutilation Down, 16 aprile 2013 (http://bigstory.ap.org/article/somalia‑female‑genital‑mutilation‑down),
visitato il 30 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 115

da al‑Shabaab. [...] Le bambine nelle zone non controllate da al‑Shabaab invece sono ancora sottoposte a MGF».
Lifos aggiunge che, sebbene la diffusione sia in lieve diminuzione, la maggior parte delle bambine in tutta la Somalia
subisce ancora mutilazioni genitali femminili (1157).
Le donne non sottoposte a MGF/E sono stigmatizzate nella società somala e hanno meno possibilità di sposarsi.
Alcuni segnali indicano che alcune famiglie abbandonano l’infibulazione a favore di una forma più leggera di MGF/E(comunemente chiamata sunna), in particolare nelle aree urbane, e che le MGF/E sono leggermente meno comuni
tra le 15-19enni che tra le 45-49enni (1158).

4.4.2 Minori
Il quindici per cento dei bambini nati in Somalia muore nel primo anno di vita (1159). I bambini sono i più colpiti dalla
crisi umanitaria e lo sono stati in particolare durante la carestia che si è abbattuta sul paese tra il 2010 e il 2012 (1160).
La denutrizione acuta ha colpito in totale 203 000 bambini somali e nelle regioni meridionali almeno 50 000 bambini
sono esposti a un rischio di morte più elevato a causa della malnutrizione (1161).
Secondo la Costituzione provvisoria, la maggiore età si raggiunge a 18 anni (1162); in realtà, però, i minori sonoconsiderati maturi già a partire dai 15 anni, ad esempio per il matrimonio (cfr. punto 4.4.1.3) (1163).
In media i bambini ricevono meno di 2,5 anni di istruzione scolastica formale. Le bambine frequentano la scuola
molto meno dei bambini e sono più spesso analfabete (cfr. punto 1.6) (1164).
Anche il lavoro minorile è molto diffuso (50 %). Spesso i minori vengono impiegati in lavori scarsamente retribuiti e inlavori manuali e domestici; ad esempio le femmine lavorano come domestiche e serve e i maschi come lustrascarpe,
lavamacchine e in officine di riparazione (1165).
In Somalia, i minori vedono spesso violati i loro diritti, specialmente nelle zone interessate dai conflitti, e subiscono
mutilazioni, uccisioni, stupri e reclutamenti ad opera dei gruppi armati (1166). Spesso sono le vittime principali disparatorie e scontri indiscriminati. Il numero di minori abbandonati, orfani, separati dalle famiglie e sfollati chevivono per strada è aumentato enormemente dal 2008.
Nel 2012, sono state documentate 4 660 violazioni contro minori ad opera delle forze armate e di gruppi armati;
2 051 di queste violazioni riguardavano il reclutamento di bambini e il loro uso nel conflitto armato (2 008 bambini
e 43 bambine). I reclutamenti di bambini attribuiti ad al‑Shabaab sono stati 1 789 nel 2012, mentre quelli attribuitialle SNAF sono stati 179 (1167). Tra il novembre 2013 e l’aprile 2014, le Nazioni Unite hanno ricevuto 447 denunce(1157) Lifos, Kvinnor i Somalia. Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, riveduto il 24 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/
dokument?documentSummaryId=31539), visitato il 30 maggio 2014.
(1158) I P S , S o m a l i a ’s ‘ C u l t u r a l S h i f t ’ M e a n s L e s s ‑ S e v e r e F o r m o f F G M, 2 0 g i u g n o 2 0 1 3 (h t t p: // w w w. i p s n e w s . n e t / 2 0 1 3/ 0 6 /somalias‑cultural‑shift‑means‑less‑severe‑form‑of‑fgm/), visitato il 30 maggio 2014; UNICEF/Child Info, Female Genital Mutilation/Cutting: A statistical
overview and exploration of the dynamics of change, luglio 2013 (http://www.childinfo.org/files/FGMC_Low_Sept2013.pdf), visitato il 30 maggio 2014,
pag. 190. Da recenti ricerche della Fondazione HIRDA è emersa la stessa tendenza verso la forma più leggera della sunna, usata dalla maggior parte dei
3000 uomini e donne intervistati. HIRDA, Vrouwenbesnijdenis in Somalië. Actueel inzicht in de praktijk en analyse van het effect van projecten gericht op het
tegengaan van besnijdenis, Amsterdam, 2014, in stampa.
(1159) Save the Children, State of the World’s Mothers Report 2014 – Executive Summary (http://www.savethechildren.org/atf/cf/%7B9def2ebe-10ae-432c-9bd0df91d2eba74a%7D/SOWM_2014%20_EXEC_SUMMARY.PDF), visitato il 29 maggio 2014, pag. 79.
(1160) HRW, No place for children, Child Recruitment, Forced Marriage, and Attacks on Schools in Somalia, febbraio 2012 (http://www.hrw.org/sites/default/files/
reports/somalia0212ForUpload_0.pdf), visitato il 30 maggio 2014.
(1161) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014.
(1162) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME=),visitato il 30 maggio 2014.
(1163) Lifos, Kvinnor och barn i Somalia. Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya och Mogadishu, Hargeisa och Bosaaso i Somalia i juni 2012, 5 giugno 2013(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=30432), visitato il 22 giugno 2014, pag. 6.
(1164) Save the Children, State of the World’s Mothers Report 2014 – Executive Summary (http://www.savethechildren.org/atf/cf/%7B9def2ebe-10ae-432c-9bd0df91d2eba74a%7D/SOWM_2014%20_EXEC_SUMMARY.PDF), visitato il 29 maggio 2014, pag. 79.
(1165) IPS, No Silver Lining for Somalia’s Child Labourers, 17 maggio 2014 (http://www.ipsnews.net/2014/05/silver‑lining‑somalias‑child‑labourers/?utm_
source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=silver‑lining‑somalias‑child‑labourers), visitato il 31 maggio 2014.
(1166) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1167) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Children and armed conflict – Report of the Secretary‑General (A/67/845–S/2013/245), 15 maggio 2013 (http://reliefweb.
int/sites/reliefweb.int/files/resources/Children%20and%20armed%20conflict.pdf), visitato il 1° giugno 2014.

116 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

di violazioni gravi (principalmente rapimenti e reclutamenti) a danno di 436 bambini (409 maschi e 27 femmine).
Le violazioni a danno dei minori sono state commesse soprattutto da al‑Shabaab (57 %), seguito dalle SNAF e damilizie alleate quali ASWJ (31 %), e riguardavano reclutamenti, violenze sessuali, detenzioni e arresti arbitrari (1168).
Il 3 luglio 2012, le Nazioni Unite e il governo di transizione (cui è poi subentrato il governo federale) hanno firmato
un piano d’azione per far cessare e impedire il reclutamento e l’impiego dei minori e il 6 agosto 2012 hanno firmato
un altro piano d’azione per porre fine all’uccisione e alla mutilazione dei minori (1169).
4.4.2.1

Bambini soldato sotto al‑ShabaabCome accennato nel punto precedente, i bambini soldato vengono reclutati e utilizzati soprattutto da al‑Shabaab (1170).
Il reclutamento dei minori, anche di soli otto anni, viene effettuato a scuola, nei campi giochi, in strada e a casa (1171),
nonché nei campi per sfollati interni. Alcuni minori si arruolano volontariamente, attratti dalla prospettiva di denaro,
prodotti, generi alimentari o una moglie (1172).
I minori rapiti trascorrono qualche mese nei campi di addestramento di al‑Shabaab dove vengono sottoposti a unaddestramento intenso, sia fisico che nell’uso delle armi, e a un indottrinamento religioso, accompagnati da frequenti
punizioni corporali. Spesso patiscono la fame e devono assistere alla punizione e all’esecuzione di altri minori. Sovente
vengono usati per portare carichi, come spie per raccogliere informazioni, o per compiere attentati suicidi, o per
collocare bombe e altri ordigni esplosivi sulle strade; inoltre, vengono mandati in prima linea come «scudi umani»
per proteggere i combattenti adulti.
Oltre che per combattere, i minori (sia maschi che femmine) vengono usati per portare proiettili, acqua e cibo nei
campi di battaglia, nonché per portare via morti e feriti. In genere le bambine e le adolescenti vengono usate comelavoratrici domestiche e «mogli» o per servizi sessuali ai combattenti di al‑Shabaab (1173).
A costo di mettere a rischio la propria vita, gli abitanti delle aree controllate da al‑Shabaab esprimono sempre più
spesso la loro indignazione per l’uso dei minori in attacchi suicidi da parte di al‑Shabaab (1174).
I bambini soldato che fuggono dall’esercito di al‑Shabaab, ad esempio dopo aver rifiutato di uccidere o di piazzare
bombe, spesso subiscono minacce di morte e sono costretti a cercare rifugio in zone più sicure (1175).
4.4.2.2

Bambini soldato nelle SNAF e nell’AMISOM

Dal 2012, vige il divieto costituzionale di reclutare e usare bambini soldato (1176). Secondo il Dipartimento di Stato degli
USA (2013), «proseguono le segnalazioni di bambini soldato nelle forze di sicurezza nazionali, nelle milizie alleate al
governo e in al‑Shabaab. [...] Vi sono state segnalazioni isolate di minori utilizzati in ruoli non di combattimento daparte di forze AMISOM. [...] Per impedire il reclutamento e l’impiego di bambini soldato, l’esercito nazionale somalo(1168) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014; Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/330), 12 maggio 2014 (http://www.un.org/
en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2014/330), visitato il 1° giugno 2014.
(1169) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Children and armed conflict – Report of the Secretary‑General (A/67/845–S/2013/245), 15 maggio 2013 (http://reliefweb.
int/sites/reliefweb.int/files/resources/Children%20and%20armed%20conflict.pdf), visitato il 1° giugno 2014.
(1170) S abahionline, Al‑Shabaab militants increase child recruitment in Somalia, 16 gennaio 2012 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2012/01/16/feature-01), visitato il 1° giugno 2014.
(1171) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1172) Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 7.
(1173) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/
hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014; HRW, No place for children, Child Recruitment, Forced Marriage,
and Attacks on Schools in Somalia, febbraio 2012 (http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/somalia0212ForUpload_0.pdf), visitato il 30 maggio
2014, pagg. 19-53.
(1174) S abahionline, Somalis decry al‑Shabaab’s use of child suicide bombers, 5 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/05/feature-02?change_locale=true), visitato il 1° giugno 2014.
(1175) HRW, No place for children, Child Recruitment, Forced Marriage, and Attacks on Schools in Somalia, febbraio 2012 (http://www.hrw.org/sites/default/files/
reports/somalia0212ForUpload_0.pdf), visitato il 30 maggio 2014, pagg. 19-53.
(1176) M inisterie van Buitenlandse Zaken (Paesi Bassi), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre 2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/
documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.
pdf), visitato il 27 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 117

ha controllato oltre 1 000 nuovi soldati. Poiché manca un’anagrafe delle nascite, spesso è difficile stabilire l’età esattadelle reclute delle forze nazionali di sicurezza. [...] Nei controlli effettuati a Bihanga, non sono stati identificati minori
tra le reclute» (1177).
Talvolta l’FGS incarcera minori ritenuti associati ad al‑Shabaab, ad esempio nella prigione centrale di Mogadiscio,
dove si dice che i minori siano reclusi in condizioni terribili insieme agli adulti (1178). Il 12 dicembre 2013, il Centro
Serendi di Mogadiscio per la riabilitazione dei disertori ha aperto un’ala speciale per minori (1179).
4.4.2.3

Bambini di strada

Moltissimi minori senza casa vivono e lavorano in strada, ma il loro numero esatto non è facile da stabilire. Secondo
le stime UNICEF, nel 2008 a Mogadiscio vivevano in strada almeno 5 000 minori. Nel 2011, durante la carestia cheha portato molti abitanti delle campagne a spostarsi nella capitale, si stima che più di 11 000 minori vivessero instrada. Il loro numero probabilmente continuerà ad aumentare, mano a mano che i bambini soldato termineranno
il programma statale di riabilitazione. Poiché l’amministrazione non dispone di ricoveri per i bambini di strada, molti
ex bambini soldato potrebbero finire in strada (1180). Le informazioni sui bambini di strada al di fuori di Mogadisciosono più frammentarie.
Alcune organizzazioni private hanno creato orfanotrofi o centri per senzatetto, ad esempio il Centro per orfani,disabili, senzatetto e minori somali aperto a Mogadiscio nel febbraio 2012 (1181). Anche l’ONG Kheyre Development
and Rehabilitation Organisation (Kedro Creek) dà rifugio ai bambini di strada. Molti minori sono orfani; alcuni sono exbambini soldato con problemi di droga. Le tossicodipendenze e i traumi da guerra richiedono trattamenti specializzati
che però le piccole ONG non sono in grado di fornire, il che espone i minori al rischio di subire abusi e diventare facile
bersaglio per un nuovo reclutamento nelle milizie (1182).

4.4.3 LGBTLa Costituzione provvisoria del 2012 non contiene articoli su persone omosessuali, lesbiche, bisessuali o transgender(LGBT) (1183). L’unico testo giuridico esistente in materia è il Codice penale del 1962, decreto legislativo n. 5/1962 (1184),
articolo 409, il quale indica che l’omosessualità è illegale e punibile con la reclusione fino a tre anni: «Chiunque abbia
un rapporto carnale con una persona dello stesso sesso è punito, se l’atto non costituisce un reato più grave, conla reclusione da tre mesi a tre anni. Se l’atto commesso è un atto di lussuria diverso da un rapporto carnale, la pena
comminata è ridotta di un terzo».
Nella prassi giuridica della Somalia centro‑meridionale si uniscono il diritto consuetudinario locale (xeer) e la legge
islamica. Nelle zone controllate da al‑Shabaab, i contatti e gli atti sessuali con persone dello stesso sesso sono puniti
secondo la Sharia mediante la fustigazione o la lapidazione (1185). Il 15 marzo 2013, al‑Shabaab ha ucciso mediante
lapidazione un diciottenne di Brava, nella regione del Basso Scebeli, per avere avuto un rapporto omosessuale con
un tredicenne, che secondo un esponente di al‑Shabaab sarebbe stato costretto a subire il rapporto dal ragazzo più
grande. Questa informazione non è stata confermata da altre fonti (1186).

(1177) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1178) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 27 maggio 2014.
(1179) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014.
(1180) S OS Children’s Village, Children on the streets of Somalia, 17 gennaio 2013 (http://www.soschildrensvillages.org.uk/news/archive/2013/01/
children‑on‑the‑streets‑of‑somalia), visitato il 2 giugno 2014.
(1181) SomaliCurrent, Somali mother of homeless children, 7 marzo 2014 (http://www.somalicurrent.com/2014/03/07/somali‑mother‑of‑homeless‑children/),visitato il 2 giugno 2014.
(1182) Kedro Creek Organisation (http://kedro.org/), visitato il 15 luglio 2014. The Guardian, Somali NGOs call for help to ease burden of Mogadishu street children,
16 gennaio 2013 (http://www.theguardian.com/global‑development/2013/jan/16/somali‑ngos‑mogadishu‑street‑children), visitato il 2 giugno 2014.
(1183) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME=),visitato il 26 giugno 2014.
(1184) ILGA, State Sponsored Homophobia, 13 maggio 2013 (http://old.ilga.org/Statehomophobia/ILGA_State_Sponsored_Homophobia_2013.pdf), visitato il
2 giugno 2014, pag. 57. Una traduzione in inglese non ufficiale è disponibile all’indirizzo: (http://www.somalilandlaw.com/Penal_Code_English.pdf).
(1185) AI, Making love a crime: Criminalization of same‑sex conduct in Sub‑Saharan Africa, 25 giugno 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/info/AFR01/001/2013/en), visitato il 2 giugno 2014.
(1186) Stewart, C., «Update on “gay man stoned to death” in Somalia», Erasing 76 Crimes [weblog], 23 marzo 2013 (http://76crimes.com/2013/03/23/
update‑on‑gay‑man‑stoned‑to‑death‑in‑somalia/), visitato il 2 giugno 2013.

118 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Gli LGBT somali che vivono in Kenya temono di essere perseguitati e uccisi al loro rientro in Somalia. Lo stesso vale perle persone infettate dall’HIV, che temono di essere uccise se qualcuno viene a sapere della loro malattia. Al‑Shabaab
ha annunciato che «intende “punire con severità” gli adulteri e gli omosessuali al fine di attirare finanziamenti dasette e gruppi religiosi» (1187).
Le informazioni sulla discriminazione contro le persone LGBT sono molto scarse. Nelle sue conclusioni, il Dipartimento
di Stato degli USA afferma: «L’orientamento sessuale è considerato un argomento tabù nella società e a quanto si sa
in nessuna regione del paese si svolgono discussioni pubbliche sul tema. Non sono note organizzazioni LGBT e non
vengono organizzati eventi LGBT. Le denunce di violenze o discriminazioni sociali basate sull’orientamento sessuale
sono molto rare, a causa del grave pregiudizio sociale che impedisce alle persone LGBT di dichiarare pubblicamente
il loro orientamento sessuale» (1188).

(1187) Al Jazeera, Gay Somali refugees face death threats, 7 luglio 2013 (http://www.aljazeera.com/indepth/features/2013/06/2013630131245411453.html#),visitato il 2 giugno 2014.
(1188) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 2 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 119

5.	 Migrazione, sfollamento e mobilità interna
L’articolo 21 della Costituzione provvisoria tutela la libertà di movimento nel paese e il diritto di lasciare il paese (1189).
I principali problemi legati alla migrazione identificati dall’OIM per la Somalia sono (1190):• «migrazione forzata: causata dai conflitti e dai disastri naturali, crea IDP e la fuoriuscita di profughi dal paese;• migrazione irregolare: causata dalla povertà e dalle limitate possibilità di sussistenza, spesso porta alla tratta diesseri umani e al traffico di migranti;• migrazione mista: consiste nell’uso di una rotta migratoria da parte di diversi gruppi di migranti tra cui richiedenti
asilo, migranti economici, vittime della tratta di esseri umani e del traffico di migranti;• migrazione tradizionale e transfrontaliera: legata al movimento nomadico transfrontaliero. È principalmente
una strategia di sopravvivenza per i pastori alla ricerca di pascoli e per il commercio transfrontaliero all’esteroe nella regione».
Il Segretariato regionale per la migrazione mista (Regional Mixed Migration Secretariat, RMMS) riferisce alla task
force yemenita per la migrazione mista che indica come principali fattori che spingono i migranti ad abbandonare laSomalia la mancanza di opportunità e di sicurezza e la siccità/carestia (1191). Un altro fattore è la tradizionale ricerca
di pascoli da sfruttare (1192).

5.1 Possibilità di lasciare il paese
Secondo l’OIM, uno dei principali problemi legati alla migrazione nel Corno d’Africa è che migliaia di migranti
provenienti dall’Etiopia e dalla Somalia continuano a cercare di entrare nello Yemen e da lì proseguire verso altri paesi,
sia per motivi economici, sia per ragioni legate alla sicurezza, e quindi affidano la loro vita a trafficanti di migranti.
Le cause principali di questo movimento sono economiche e legate alla sicurezza. I 3 300 km di coste si affaccianosu acque tra le più pericolose a causa della pirateria. Attività redditizie come la pirateria e il contrabbando di droga
e di armi si intrecciano al traffico di migranti attraverso il Golfo di Aden (1193).
Le quattro principali rotte migratorie dei migranti somali sono le seguenti (1194):• rotta orientale: via Yemen verso l’Arabia Saudita e da lì eventualmente verso altri paesi;• rotta settentrionale: via Egitto (Sinai) verso Israele. Dalla metà del 2012, questa rotta ha subito un drastico
ridimensionamento a causa delle misure introdotte da Israele per contrastare l’immigrazione;• rotta occidentale: via Sudan verso la Libia, che a sua volta può essere il paese di destinazione o un paese di transito
verso l’Europa attraverso la rotta del Mediterraneo centrale (Malta e Italia);• rotta meridionale: via Kenya (paese di destinazione o di transito) verso il Sudafrica.
Ogni mese (dati aggiornati al gennaio 2014) si stima che 600-900 migranti somali partano verso nord, principalmente
per raggiungere la Libia e l’Egitto, e verso lo Yemen e l’Arabia Saudita. All’inizio del 2014, si è registrato un aumento
degli sbarchi sulle coste yemenite del Golfo di Aden (1195). Nell’aprile 2014, i somali sbarcati sulle coste dello Yemen
sono stati quasi 1 500, il 6 % in meno rispetto all’aprile 2013. I migranti somali provenivano soprattutto da Mogadiscio,(1189) Repubblica federale di Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://www.constitutionnet.org/files/adopted_constitution_eng_final_
for_printing_19sept12_-_1.pdf), visitato il 2 giugno 2014.
(1190) OIM, Somalia Overview, marzo 2014 (http://www.iom.int/files/live/sites/iom/files/Country/docs/IOM‑Somalia‑Overview.pdf), visitato il 7 giugno 2014.
(1191) RMMS, Country Profile – Somalia – South‑Central, 2014 (http://www.regionalmms.org/index.php?id=19), visitato il 7 giugno 2014.
(1192) Per informazioni sui percorsi abituali di transumanza, cfr. ad es.: Tempia, S., Braidotti, F., Aden, H.H., Abdulle, M.H., Costagli, R., Otieno, F.T., Mapping cattle
trade routes in southern Somalia: a method for mobile livestock keeping systems, Organizzazione mondiale per la sanità animale http://www.oie.int/doc/
ged/D9652.PDF), visitato il 27 giugno 2014.
(1193) OIM, Somalia Overview, marzo 2014 (http://www.iom.int/files/live/sites/iom/files/Country/docs/IOM‑Somalia‑Overview.pdf), visitato il 7 giugno 2014.
(1194) RMMS, «Going West contemporary mixed migration trends from the Horn of Africa to Libya & Europe», Mixed Migration Research Series, giugno 2014(http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/rmms_publications/Going_West_migration_trends_Libya___Europe_RMMS.pdf), visitato il 7 giugno
2014. RMMS, Mixed Migration in Horn of Africa and Yemen, gennaio 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.php?id=1296), visitato il 7 giugno
2014; UN OCHA, South‑East Africa – Migration Flows, 14 gennaio 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Pages%20from%20OCHA_ROSA_Humanitarian_Bulletin_Jan_2014.pdf), visitato il 7 giugno 2014.
(1195) Regional Mixed Migration Secretariat (RMMS), Mixed Migration in Horn of Africa and Yemen, gennaio 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.
php?id=1296), visitato il 7 giugno 2014.

120 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Merca, Uanle Uen, Gallacaio, Bosaso, Hiran, Borama, Adal e Hargheisa ed erano prevalentemente dei clan Hawiye,
Digil/Mirifle, Darod, Isaaq e Dir. Molti erano in possesso di un’istruzione di base ed erano agricoltori, pastori, lavoratori
non qualificati o commercianti (1196).
Nairobi è una destinazione importante per i migranti somali, che si spingono anche a sud, guidati dai trafficanti, lungo
il corridoio orientale dell’Africa (via Mombasa), verso il Sudafrica. Viaggiano per mare o per terra e nel loro percorso
incontrano morte e violenza a causa degli attacchi xenofobi di cui sono vittime in Sudafrica e nei paesi di transito (1197).
In base a dati del 2014, i migranti che viaggiano via terra da Mogadiscio a Gallacaio, Garoe e Hargheisa per raggiungere
Loyada al confine con Gibuti pagherebbero una somma compresa fra 30 e 120 dollari USA a persona, più altri 150-250
dollari USA per essere trasferiti nel luogo di imbarco (Obock) e da lì nello Yemen. I migranti che vanno da Mogadiscioa Berbera in aereo e da lì nello Yemen pagano 350-450 dollari USA per l’intero viaggio (1198).
Un’altra forma di migrazione è costituita dagli spostamenti dei pastori, che possono spingersi oltre le frontieresomale. In Somalia vi sono milioni di pastori che possono essere indotti a migrare da numerosi fattori, tra cui lasiccità o il conflitto (1199).

5.2 Possibilità di viaggiare all’interno del paese
Mogadiscio, Belet Uen e Gallacaio sono punti di transito e partenza importanti per i migranti che vanno a nord nel
Puntland, nel Somaliland e a Gibuti. Rotte terrestri importanti sono quelle via Gallacaio con destinazione Puntland,
via Garoe con destinazione Bosaso o via Las Anod. I trafficanti di migranti offrono l’uso di veicoli privati per questi
viaggi. I molti somali che non possono permettersi i servizi dei trafficanti vanno a piedi. Lungo le rotte terrestri,i migranti devono passare per posti di controllo e sono costretti a pagare tangenti. Per evitare i pericoli sulle strade,chi viaggia da Mogadiscio a Berbera o Hargheisa utilizza sempre di più l’aereo (1200).
La libertà di movimento è ostacolata dai posti di controllo illegali sulle strade: i conducenti vengono fermati e costrettia pagare per poter transitare (1201). A Mogadiscio esistono ancora posti di controllo governativi che però, secondo
una fonte, sono gestiti in modo negligente; gli uomini che li presidiano si limitano ad osservare i passeggeri deiveicoli e raramente controllano le persone o i bagagli (1202). Il pagamento di una tangente ai poliziotti per evitare laperquisizione del veicolo e dei viaggiatori è una pratica diffusa (1203).

5.3 Sfollati all'interno del paese
Nell’aprile 2014, secondo le stime UNHCR gli sfollati interni in Somalia erano in tutto circa 1,1 milioni, concentrati
prevalentemente nella Somalia centro‑meridionale. A Mogadiscio, gli IDP erano circa 369 000, nel Galgudud 120 000,
nel Basso Scebeli 103 000, nel Ghedo 77 000, nel Mudug 71 000, nell’Hiran 51 000, nel Bai 40 000, nel Basso Giuba
31 000, nel Medio Giuba 27 000, nel Bacol 24 000 (1204).
L’UNOSAT (programma di applicazioni satellitari operative dell’UNITAR) ha monitorato gli insediamenti degli IDP in
Somalia nelle seguenti località (1205): zona a nord di Gallacaio, Chisimaio, Gallacaio, Baidoa, Mogadiscio e corridoio
di Afgoi.

(1196) RMMS, Regional mixed migration summary for April 2014 (http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/monthly%20summaries/April_2014_RMMS_
Monthly_Summary.pdf), visitato il 7 giugno 2014.
(1197) RMMS, Mixed Migration in Horn of Africa and Yemen, gennaio 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.php?id=1296), visitato il 7 giugno 2014;
UN OCHA, South‑East Africa – Migration Flows, 14 gennaio 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Pages%20from%20OCHA_ROSA_
Humanitarian_Bulletin_Jan_2014.pdf), visitato il 7 giugno 2014.
(1198) RMMS, Regional mixed migration summary for April 2014 (http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/monthly%20summaries/April_2014_RMMS_
Monthly_Summary.pdf), visitato il 7 giugno 2014.
(1199) IDMC e NRC, Assessing drought displacement risk for Kenyan, Ethiopian and Somali Pastoralists, 26 aprile 2014 (http://www.internal‑displacement.org/
assets/publications/2014/201405-horn‑of‑africa‑technical‑report‑en.pdf), visitato il 7 giugno 2014.
(1200) RMMS, Country Profile – Somalia – South‑Central, 2014 (http://www.regionalmms.org/index.php?id=19), visitato il 7 giugno 2014.
(1201) Shabelle Media Network, Illegal Checkpoints in Mogadishu’s outskirts, 25 febbraio 2014 (http://shabelle.net/?p=15025), visitato il 7 giugno 2014.
(1202) Mubarak, M., «Mogadishu security declines as armed forces stretched outside capital», African arguments [weblog], 16 aprile 2014 (http://africanarguments.
org/2014/04/16/mogadishu‑security‑declines‑as‑armed‑forces‑stretched‑outside‑capital‑by‑mohamed‑mubarak/), visitato il 7 giugno 2014.
(1203) Hiiraan Online, Culture of bribing traffic police poses security challenge for Mogadishu, 20 marzo 2014 (http://www.hiiraan.com/news4/2014/Mar/53677/
culture_of_bribing_traffic_police_poses_security_challenge_for_mogadishu.aspx#sthash.hIxdsa4T.dpbs), visitato il 7 giugno 2014.
(1204) UNHCR Somalia, Total IDPs per region April 2014, 12 maggio 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.php?id=1369), visitato il 7 giugno 2014.
(1205) UNITAR, UNOSAT Maps Somalia (http://www.unitar.org/unosat/maps/SOM), visitato il 7 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 121

Nel 2012 e 2013, il governo ha allontanato con la forza migliaia di persone che avevano trovato rifugio nei campi per
IDP di Mogadiscio per migliorare la situazione della sicurezza e consentire lo sviluppo della città, ma non ha offerto
a queste persone luoghi alternativi in cui insediarsi o misure di sicurezza (1206).
Per maggiori informazioni sulla situazione umanitaria degli IDP, si rimanda al punto 1.8.2.3.

5.4 Rifugiati
Al 31 maggio 2014, l’UNHCR registrava la presenza di 952 000 rifugiati somali nel Corno d’Africa, nello Yemen e in
Egitto. La maggior parte dei rifugiati si registrava in Kenya (425 879), Etiopia (244 956) e Yemen (231 244) (1207). Molti
rifugiati (339 292, nel giugno 2014) vivono nei cinque campi di Dadaab (Dagahaley, Ifo, Ifo 2, Hagadera e Kambioos)
e nel campo di Alinjugur in Kenya (1208). La maggior parte dei profughi somali in Etiopia si trova nel campo di Dolo
Ado, non lontano dal confine somalo (1209).

5.5 Ritorni
Da quando Mogadiscio e altre città e zone della Somalia sono state riconquistate dall’AMISOM e dalle SNAF, molti
rifugiati somali sono rientrati permanentemente o temporaneamente in Somalia e molti IDP somali sono tornati
nella loro zona di origine.
Attualmente un somalo su sei vive ancora fuori dalla Somalia e i paesi di accoglienza «intendono trovare soluzioni
che riducano queste responsabilità» (1210).
La condizione essenziale per il rimpatrio è la possibilità di tornare a casa in condizioni di sicurezza (1211). La possibilità
di favorire il ritorno su vasta scala, secondo Laura Hammond (1212), dipenderà dall’ampliamento delle zone sotto il
controllo dell’FGS e dal miglioramento dei servizi e della protezione che l’amministrazione è in grado di fornire,specialmente nelle zone rurali (1213).

5.5.1 Ritorno volontario: la diaspora
Molte persone della diaspora tornano a Mogadiscio (1214). Tra coloro che tornano, molti hanno la residenza permanenteo la cittadinanza in un altro paese; inoltre, molti sono relativamente indipendenti sul piano economico. Se la situazionedella sicurezza lo richiede, possono lasciare di nuovo la Somalia (1215).
In genere, chi ritorna dovrebbe rivolgersi innanzitutto al proprio clan e ottenere il suo supporto (1216). Sembra che
sia importante potersi appoggiare a una rete nel luogo in cui si torna (1217).

(1206) AI, Somalia: No place for the displaced, settembre 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/010/2013/en/998458d1-c6d4-44dc-879d24b4c6889d1c/afr520102013en.pdf), visitato il 7 giugno 2014.
(1207) UNHCR, Refugees in the Horn of Africa: Somali Displacement Crisis, Information Sharing Portal, ultimo aggiornamento 5 giugno 2014 (http://data.unhcr.org/
horn‑of‑africa/regional.php), visitato il 7 giugno 2014.
(1208) UNHCR, Dadaab and Alinjugur, Kenya, Briefing Note, giugno 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.php?id=1375), visitato il 7 giugno 2014.
(1209) RMMS, Mixed Migration in Horn of Africa and Yemen, gennaio 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.php?id=1296), visitato il 7 giugno 2014.
(1210) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pag. 16.
(1211) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pagg. 15-16.
(1212) Laura Hammond è docente universitaria presso il Dipartimento di Studi dello sviluppo della Scuola di Studi orientali e africani (SOAS).
(1213) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pagg. 15-16.
(1214) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 22; si veda questa relazione per una valutazione generale della situazione dei rimpatriati dalla
diaspora.
(1215) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pag. 14.
(1216) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 33.
(1217) Un’organizzazione internazionale in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013,20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 33.

122 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Secondo Sabahi Online, un comandante di al‑Shabaab ha diramato una dichiarazione secondo cui il gruppo terroristico
darà la caccia a coloro che ritornano perché «sono uguali agli infedeli» (1218). Coloro che fanno ritorno sono visticome persone che introducono «idee sbagliate» (1219). Secondo una fonte, invece, non vi sono minacce specifiche
per chi torna a Mogadiscio (1220).
Chi vuole stabilirsi a Mogadiscio ha bisogno della protezione del clan, per garantirsi la sicurezza, e di una famiglia
nucleare, per procurarsi il sostentamento (1221). La famiglia nucleare dà il proprio supporto in caso di necessità (1222).
La famiglia allargata fornisce supporto solo per qualche giorno e non può essere considerata una soluzione a lungo
termine per trovare sistemazione e sostentamento (1223). Se una persona non è di Mogadiscio, ha bisogno di sufficienti
fondi per stabilirsi nella capitale (1224). Per chi dispone di istruzione, competenze e contributi in denaro, stabilirsi
a Mogadiscio può essere più facile. Anche le ONG locali possono dare aiuto ai nuovi arrivati (1225).

5.5.2 Ritorno volontario (assistito): gli sfollati all'interno del paese
L’UNHCR continua a fornire assistenza per agevolare il ritorno di IDP da Mogadiscio (1226). Il cosiddetto Consorzio
ritorni, guidato dall’UNHCR (1227) e formato da otto tra ONG ed agenzie delle Nazioni Unite (FAO, DRC, OIM, Intersos,
Islamic Relief, UNHCR, NRC e WFP) (1228), ha già assistito circa 40 000 persone, soprattutto a Mogadiscio, aiutandole
a tornare nei loro luoghi di origine nel Bai, Basso Scebeli e Medio Scebeli (1229). Inoltre, il consorzio intende metterea punto un percorso comune, con pacchetti di ritorni comuni e accordi su procedure comuni quali l’effettuazione
di visite esplorative, controlli medici pre‑partenza ecc. (1230). Fornisce trasporto a coloro che ritornano, pacchetti
alloggio, pacchetti sostentamento, pagamenti in denaro per generi alimentari e beni essenziali non alimentari peruna durata minima di tre mesi. Sono inoltre disponibili pacchetti di assistenza calibrati sulle necessità delle famiglie
vulnerabili (1231).
Nel 2014 l’Unità soluzioni durature dell’UNHCR intende assistere circa 15 000 famiglie di IDP che faranno ritorno
volontariamente nei luoghi di residenza abituale. Si tratta di un numero notevolmente superiore rispetto a quellodel 2013, quando le famiglie che hanno ricevuto assistenza per tornare nel Bai, nel Basso e Medio Scebeli, nel Ghedoe nell’Hiran sono state 11 000 (1232).
(1218) Sabahionline, Somalis from diaspora denounce al‑Shabaab threats, 9 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/09/
feature-01), visitato il 9 maggio 2014.
(1219) LPI, Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.
org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf), visitato il 27 maggio 2014, pag. 19.
(1220) Philippe Gourdin in: Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, 20 gennaio 2014(http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524), visitato il 22 giugno 2014, pag. 33.
(1221) UNHCR in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 40.
(1222) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 40.
(1223) UNHCR in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.
no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 40.
(1224) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 40.
(1225) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 40.
(1226) UNHCR, 2014 UNHCR country operations profile – Somalia (http://www.unhcr.org/pages/49e483ad6.html), visitato il 27 agosto 2014; Dipartimento di Stato
degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014, (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/
index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 23 maggio 2014.
(1227) UNHCR, 2014 UNHCR country operations profile – Somalia (http://www.unhcr.org/pages/49e483ad6.html), visitato il 27 agosto 2014; Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.
pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 45.
(1228) UNHCR, 2014 UNHCR country operations profile – Somalia (http://www.unhcr.org/pages/49e483ad6.html), visitato il 27 agosto 2014; Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.
pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 45; DRC, IDP Returns in Somalia. The Return Consortium, gennaio 2013 (http://drc.dk/fileadmin/uploads/pdf/IA_PDF/
Horn_of_Africa_and_Yemen/Drc%20fact%20sheet-07.2013/IDP%20Return%20Somalia%20JAN%202013-DRC%20fact%20sheet.pdf), visitato l’8 maggio 2014.
(1229) UNHCR, 2014 UNHCR country operations profile – Somalia (http://www.unhcr.org/pages/49e483ad6.html), visitato il 27 agosto 2014; Consiglio di sicurezzadell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html), visitato il 19 maggio
2014, pag. 12.
(1230) UNHCR, 2014 UNHCR country operations profile – Somalia (http://www.unhcr.org/pages/49e483ad6.html), visitato il 27 agosto 2014; Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.
pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 45.
(1231) UNHCR, 2014 UNHCR country operations profile – Somalia (http://www.unhcr.org/pages/49e483ad6.html), visitato il 27 agosto 2014; DRC, IDP Returns in
Somalia. The Return Consortium, gennaio 2013 (http://drc.dk/fileadmin/uploads/pdf/IA_PDF/Horn_of_Africa_and_Yemen/Drc%20fact%20sheet-07.2013/
IDP%20Return%20Somalia%20JAN%202013-DRC%20fact%20sheet.pdf), visitato l’8 maggio 2014.
(1232) UNHCR, Somalia Fact Sheet, aprile 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1930_1397656486_unhcr‑briefing‑sheet‑april‑v1.pdf), visitato il 6 maggio 2014,
pag. 1.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 123

Oltre ai ritorni assistiti, circa 14 000 IDP sono tornati spontaneamente nel luogo di residenza abituale nel 2013.
Questo numero è notevolmente aumentato nei primi tre mesi del 2014, quando le persone tornate spontaneamente
nelle loro case sono state 9 070 (1233).
L’insicurezza, causata ad esempio dalle campagne militari all’inizio del 2014, può rappresentare un ostacolo peri ritorni (1234). Inoltre, molte persone hanno perso le terre o le proprietà nelle zone rurali e quindi possono nonessere in grado di sostentarsi (1235). La disponibilità di terreni agricoli sembra essere uno dei principali ostacoli ai
ritorni (1236). Il ritorno di ex sfollati in zone precedentemente occupate da al‑Shabaab continua a causare controversie
sulla proprietà delle terre (1237). Il fatto che al‑Shabaab è ancora attivo lungo strade e itinerari che collegano cittàsotto il controllo governativo e in molte parti della Somalia centro‑meridionale costituisce un altro ostacolo: anchechi riesce ad accedere alle terre può infatti non essere in grado di recarsi nei centri dove si svolgono gli scambicommerciali o i mercati (1238).
Un’agenzia internazionale che gestisce un programma di ritorno per IDP nella Somalia centro‑meridionale hadichiarato comunque di «non avere incontrato problemi tranne il forte fattore spionaggio» (1239).

5.5.3 Ritorno volontario (assistito): i rifugiati
Nel solo 2013, almeno 30 000 (1240) persone – forse più di 34 000 – sono entrate in Somalia soprattutto dal Kenyae dall’Etiopia (1241). «Molti profughi si stanno preparando ad un possibile rimpatrio» (1242). Nei primi tre mesi del 2014,
circa 5 000 somali hanno attraversato questi confini (1243); molti di questi attraversamenti, però, sono solo stagionali
o temporanei (1244), «missioni esplorative», come le definisce l’RMMS (1245). Importanti valichi di frontiera sono Diff,
Dhobley e Waldeyna, dove gruppi di informazione sul rischio rappresentato dalle mine lavorano per sensibilizzare
le persone che ritornano sui pericoli e sui rischi degli ordigni esplosivi (1246).
Il 10 novembre 2013, un accordo trilaterale sul ritorno volontario è stato firmato da Kenya, Somalia e UNHCR. Le parti
hanno concordato un progetto pilota semestrale per dare assistenza a chi fa ritorno volontariamente (1247). Si stima
che nella fase iniziale circa 10 000 profughi somali riceveranno assistenza per il ritorno in tre aree pilota: Baidoa,
Chisimaio e Lugh (1248). A questo scopo, sono state realizzate soluzioni logistiche (posti intermedi ai valichi di frontiera(1233) UNHCR, Somalia Fact Sheet, aprile 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1930_1397656486_unhcr‑briefing‑sheet‑april‑v1.pdf), visitato il 6 maggio 2014,
pag. 1.
(1234) UNHCR, Somalia Fact Sheet, aprile 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1930_1397656486_unhcr‑briefing‑sheet‑april‑v1.pdf), visitato il 6 maggio 2014,
pag. 1; cfr.: AI, 19 febbraio 2014, S50.
(1235) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pag. 13.
(1236) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pag. 15.
(1237) Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, Country Report on Human Rights Practices for 2013 - Somalia, 27 febbraio 2014 (http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/
humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158), visitato il 2 giugno 2014.
(1238) AI, No place like home: Returns and relocations of Somalia’s displaced, 19 febbraio 2014 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/001/2014/
en/109361a7-4d78-493c-94ed-7d76d81faa6b/afr520012014en.pdf), visitato il 6 maggio 2014, pag. 50.
(1239) Un’agenzia internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 63; cfr. sezione «Sicurezza – al‑Shabaab».
(1240) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/709), 2 dicembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/52a058af4.
html), visitato il 6 maggio 2014, pag. 12; cfr. anche: UN OCHA, Kenya to Somalia: Cross‑Border Movement (as of 28 Feb 2014), 28 febbraio 2014 (http://www.
ecoi.net/file_upload/1226_1394032442_ken‑som‑cross‑border‑movement-28-feb-2014.pdf), visitato il 6 maggio 2014.
(1241) RMMS, Mixed Migration in Horn of Africa and Yemen, Monthly Dashboard Map, febbraio 2014 (http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/rmms_
dashboard_map/February_2014_RMMS_Monthly_Map.pdf), visitato il 12 maggio 2014.
(1242) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pag. 9.
(1243) UNHCR, Somalia Fact Sheet, aprile 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1930_1397656486_unhcr‑briefing‑sheet‑april‑v1.pdf), visitato il 6 maggio 2014,
pag. 1.
(1244) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/709), 2 dicembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/52a058af4.
html), visitato il 6 maggio 2014, pag. 12.
(1245) RMMS (Regional Mixed Migration Secretariat), Mixed Migration in Horn of Africa and Yemen, Monthly Dashboard Map, febbraio 2014 (http://www.
regionalmms.org/fileadmin/content/rmms_dashboard_map/February_2014_RMMS_Monthly_Map.pdf), visitato il 12 maggio 2014.
(1246) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/709), 2 dicembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/52a058af4.
html), visitato il 6 maggio 2014, pag. 9.
(1247) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014, pag. 12; cfr.: Tripartite Agreement Between the Government of the Republic of Kenya, the Government of the Federal Republic ofSomalia and the United Nations High Commissioner for Refugees Governing the Voluntary Repatriation of Somali Refugees Living in Kenya, 2013, 10 novembre
2013 (http://www.refworld.org/docid/5285e0294.html), visitato il 15 luglio 2014.
(1248) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/531ef31f4.html),
visitato il 19 maggio 2014, pag. 12.

124 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

e nei capoluoghi distrettuali delle zone di destinazione) (1249). Il Consorzio ritorni, che inizialmente ha concentrato
le proprie attività sul ritorno degli IDP, dovrebbe ampliare il proprio campo d’azione estendendolo ai rifugiati (1250).
L’instabilità della regione, specialmente nella zona di Baidoa, potrebbe però ripercuotersi negativamente sulla
possibilità di realizzare soluzioni durature (1251).
Al 25 marzo 2014, più di 2 600 persone intenzionate a tornare nelle aree pilota designate si erano rivolte al servizio
di assistenza per il ritorno gestito dall’UNHCR nel campo profughi di Dadaab (1252). Secondo quanto riportato da
Laura Hammond, «molti profughi si stanno preparando ad un possibile ritorno» (1253). Tuttavia, l’UNHCR sottolinea
che qualsiasi forma di assistenza fornita dall’agenzia è volta solo a supportare «persone che, essendo pienamente
informate della situazione nei loro luoghi di origine, scelgono volontariamente di tornare» (1254). Come sottolinea
l’UNHCR, l’accordo è destinato a «somali che, essendo pienamente informati della situazione nei loro luoghi diorigine, scelgono volontariamente di tornare» (1255). Sono state però sollevate critiche in merito alle informazioni
effettivamente a disposizione di chi potrebbe decidere di rimpatriare, nonché alla questione della volontarietà inun ambiente in cui secondo Laura Hammond l’ottimismo non è che uno dei motivi che spingono a tornare, e altri
motivi sono la crescente intolleranza nei confronti dei rifugiati somali nei paesi di accoglienza e la conseguente
mancanza di sicurezza (1256).
C’è anche chi raccomanda di non far tornare le persone in aree in cui esse non possono contare sulla famiglia nuclearee sull’appoggio del sottoclan, per evitare di metterle in pericolo (1257). L’OIM attualmente applica una «politica che
non prevede ritorni in Somalia» (1258); tale politica è giustificata dai seguenti fattori:• impossibilità di monitorare la protezione;• impossibilità di monitorare la capacità locale di assorbimento;• sicurezza e stabilità;• accesso alle aree di destinazione dei profughi che rimpatriano;• accesso ai servizi di base e di sussistenza;• accesso alla vita politica e sociale;• accesso a servizi di consulenza legale;• accordi formali tra il governo rimpatriante e quello di destinazione (1259).
Pur avendo firmato l’accordo trilaterale sopra richiamato (cfr. punto 5.5.3), alcune parti hanno sottolineato che
non esistono ancora le condizioni per un ritorno su vasta scala (1260). Secondo l’Heritage Institute for Policy Studies,(1249) UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia January 2014, 19 febbraio 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20
Humanitarian%20Bulletin%20January%202014.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 2.
(1250) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 45.
(1251) UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia January 2014, 19 febbraio 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20
Humanitarian%20Bulletin%20January%202014.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 2.
(1252) UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; numero 34; 8 marzo e 4 aprile 2014, 4 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1925_1397556904_hb34.
pdf), visitato il 6 maggio 2014, pag. 3.
(1253) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pag. 9.
(1254) UNHCR, UNHCR Position on Returns to Southern and Central Somalia, 17 giugno 2014 (http://www.refworld.org/docid/53a04d044.html), visitato il 27 giugno
2014, pag. 5. Cfr. anche: UNHCR, International Protection Considerations with Regard to people fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://
www.refworld.org/docid/52d7fc5f4.html), visitato il 15 maggio 2014, pag. 15.
(1255) UNHCR, International Protection Considerations with Regard to people fleeing Southern and Central Somalia, 17 gennaio 2014 (http://www.refworld.org/
docid/52d7fc5f4.html), visitato il 15 maggio 2014; Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central
Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pagg. 42-43.
(1256) Hammond, L., «History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region», in: New Issues in Refugee Research, documento
di ricerca n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/53301a444.html), visitato il 5 maggio 2014, pag. 9; cfr.: AI, No place like home:
Returns and relocations of Somalia’s displaced, 19 febbraio 2014 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/001/2014/en/109361a7-4d78-493c94ed-7d76d81faa6b/afr520012014en.pdf), visitato il 6 maggio 2014, pag. 54: «Quando non si vede altra possibilità che il ritorno, non si può parlare di una
scelta volontaria e il ritorno può essere in effetti un ritorno forzato».
(1257) Una ONG internazionale in: Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014(http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 40.
(1258) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 44.
(1259) L andinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia, marzo 2014 (http://landinfo.no/
asset/2837/1/2837_1.pdf), visitato il 26 maggio 2014, pag. 44.
(1260) Consiglio di sicurezza dell’ONU, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/709), 2 dicembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/52a058af4.
html), visitato il 6 maggio 2014, pag. 12.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 125«il governo somalo non ha la capacità di assorbimento necessaria per ricevere e reinsediare in condizioni sicure
e dignitose numeri significativi di profughi provenienti dal Kenya. Le istituzioni che si devono far carico di un compito
di questa portata sono cronicamente deboli o inesistenti» (1261).

5.5.4 Ritorno forzato
Quasi nessun paese pratica il ritorno forzato nella Somalia centro‑meridionale. I casi di ritorno forzato sono attribuibili
quasi esclusivamente al Regno dell’Arabia Saudita (1262), molto impegnato a far rispettare le nuove leggi contro la
migrazione irregolare (1263). Inoltre, l’Arabia Saudita non ha ratificato la convenzione del 1951 sullo statuto dei rifugiati
e nel paese non vige un sistema di asilo (1264).
Stando all’UNHCR, «dal dicembre 2013, oltre 34 000 somali sono stati espulsi da diversi paesi e rimpatriati, spesso
nel quadro di iniziative volte a contrastare le migrazioni irregolari e problemi di sicurezza» (1265). La maggior partedei somali espulsi proveniva dall’Arabia Saudita (33 605 tra il dicembre 2013 e il maggio 2014) (1266). Secondo leprevisioni, a breve il rimpatrio verrà imposto ad altre migliaia di somali (1267).
In base a quanto riportato dall’UNHCR, «la maggior parte delle persone espulse è rappresentata da giovani uomini
e donne somali, benché in un certo numero di casi siano stati espulsi anche minori e anziani. Si segnalano inoltre
molte famiglie divise. Molti di coloro che sono stati espulsi si sono trovati a Mogadiscio in una situazione paragonabile
a quella degli sfollati interni. Tra le persone rimpatriate forzatamente ci sono stati casi confermati di rifugiati
e richiedenti asilo registrati» (1268).
Dopo un attentato terroristico che ha colpito Mombasa il 25 marzo 2014, il governo kenyota ha emanato un decreto
che impone a circa 50 000 rifugiati (principalmente somali) residenti nei centri urbani di trasferirsi nei campi profughidi Dadaab o Kakuma (1269). In seguito a questo decreto, il 2 aprile è iniziata l’operazione di sicurezza Usalama (1270),
svolta con le modalità di un rastrellamento e proseguita per diversi giorni, in cui circa 4 000 persone sono statearrestate a Nairobi e Mombasa (1271). Tra gli arrestati, 82 migranti illegali che, secondo le parole dell’ambasciatore
somalo in Kenya, «hanno scelto di tornare», sono stati allontanati e portati a Mogadiscio nell’aprile 2014 (1272), seguiti
da altri 80 il 19 maggio 2014 (1273). Complessivamente, al 20 maggio 2014 si segnalavano 359 (1274) cittadini somali«espulsi e rimpatriati» (1275).

(1261) HIPS, Repatriation Pact – Insufficient Progress, novembre 2013 (http://www.heritageinstitute.org/repatriation‑pact-2/), visitato il 5 maggio 2014.
(1262) Per un’analisi approfondita della politica saudita sulla migrazione, cfr.: RMMS, The Letter of the Law. Regular and irregular migration in Saudi Arabia in a context
of rapid change, aprile 2014 (http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/rmms_publications/RMMS_Letter_of_the_Law_-_Saudi_Arabia_report.
pdf), visitato il 15 luglio 2014.
(1263) UN News Service, Somalia’s efforts to build cohesive State require international support, Security Council told, 11 marzo 2014 (http://www.refworld.org/
docid/5322d9f24.html), visitato il 5 maggio 2014; UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; n. 33; 11 febbraio e 7 marzo 2014, 7 marzo 2014 (http://
www.ecoi.net/file_upload/1925_1394281708_ocha‑eastern‑africa‑humanitarian‑bulletin-33-final.pdf), visitato il 6 maggio 2014, pag. 5.
(1264) HRW, Saudi Arabia: 12,000 Somalis Expelled, 18 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/530719344.html), visitato il 5 maggio 2014.
(1265) UNHCR, UNHCR Position on Returns to Southern and Central Somalia, 17 giugno 2014 (http://www.refworld.org/docid/53a04d044.html), visitato il 27
giugno 2014, pag. 3.
(1266) BBC, Somalis sent back home in fear of al‑Shabab, 16 giugno 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27817431), visitato il 25 giugno 2014; cfr. anche:
UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia February 2014, 21 marzo 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20
Humanitarian%20Bulletin%20February%202014.pdf), visitato l’8 maggio 2014, pagg. 2-3.
(1267) UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; n. 33; 11 febbraio e 7 marzo 2014, 7 marzo 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1925_1394281708_och
a‑eastern‑africa‑humanitarian‑bulletin-33-final.pdf), visitato il 6 maggio 2014. pag. 5; HRW, Saudi Arabia: 12,000 Somalis Expelled, 18 febbraio 2014 (http://
www.refworld.org/docid/530719344.html), visitato il 5 maggio 2014.
(1268) UNHCR, UNHCR Position on Returns to Southern and Central Somalia, 17 giugno 2014 (http://www.refworld.org/docid/53a04d044.html), visitato il 27
giugno 2014, pag. 3.
(1269) UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; Issue 34; 8 March and 4 April 2014, 4 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1925_1397556904_hb34.
pdf), visitato il 6 maggio 2014, pag. 4; un decreto simile era stato emanato già nel dicembre 2012, quando il Commissario del Dipartimento per gli affari dei
rifugiati, Badu Katelo, aveva ordinato a tutti i rifugiati e richiedenti asilo di allontanarsi dalle aree urbane e tornare nei campi assegnati. Dopo un’ingiunzione
dell’Alta Corte del Kenya, emessa il 22 gennaio 2013, il reinsediamento dei rifugiati nei campi è stato temporaneamente sospeso. Cfr.: HIPS, Hasty Repatriation,2013 (http://www.heritageinstitute.org/hastyrepatriation/), visitato il 5 maggio 2014, pag. 7.
(1270) Usalama significa «sicurezza» in Swahili; cfr: IRIN, Clans clash in Somalia’s Lower Shabelle, 11 giugno 2014 (http://www.irinnews.org/report/100196/
clans‑clash‑in‑somalia‑s‑lower‑shabelle), visitato il 10 luglio 2014.
(1271) HRW, Kenya: Halt Crackdown on Somalis, 11 aprile 2014 (http://www.refworld.org/docid/5347950d4.html), visitato il 5 maggio 2014.
(1272) IRIN, Clans clash in Somalia’s Lower Shabelle, 11 giugno 2014 (http://www.irinnews.org/report/100196/clans‑clash‑in‑somalia‑s‑lower‑shabelle), visitato
il 10 luglio 2014; HRW, Kenya: Halt Crackdown on Somalis, 11 aprile 2014 (http://www.refworld.org/docid/5347950d4.html), visitato il 5 maggio 2014.
(1273) Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa – Xog‑Doon, 21 maggio 2014.
(1274) BBC, Somalis sent back home in fear of al‑Shabab, 16 giugno 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27817431), visitato il 25 giugno 2014.
(1275) Shabelle Media Network, Mayor Mungab Replaces Yaqshid and Howl Wadag District Commissioners, 26 aprile 2014 (http://allafrica.com/stories/201404260037.
html), visitato il 16 maggio 2014.

126 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Varie persone espulse dall’Arabia Saudita non provengono da Mogadiscio ma da altre zone della Somalia
centro‑meridionale (1276). Il modo in cui l’Arabia Saudita affronta la questione delle espulsioni è oggetto di molte
critiche (1277); inoltre, chi fa ritorno a Mogadiscio non riceve quasi nessuna assistenza. L’FGS ha chiesto aiuto e si temeche «i migranti espulsi possano aggravare la già disastrosa situazione a Mogadiscio» (1278).
L’OIM e i suoi partner offrono alcune forme di assistenza per l’accoglienza, il rimpatrio, la sanità, i servizi psicosociali,
la distribuzione di generi alimentari e acqua pulita, il trasporto successivo (1279); i casi vulnerabili ricevono assistenza
per trovare alloggio e protezione (1280).
In questo contesto, l’UN OCHA osserva: «Le organizzazioni umanitarie hanno sottolineato che le condizioni in Somalia
non sono ancora propizie per un ritorno su vasta scala dei rifugiati e che ritorni in massa potrebbero di fatto provocare
instabilità e aggravare le condizioni umanitarie» (1281).
Molti paesi UE+ applicano ancora una politica che esclude i ritorni forzati in Somalia centro‑meridionale (1282).
Mancano quasi del tutto dati statistici riguardanti i ritorni forzati dai paesi UE+ alla Somalia centro‑meridionale,
fatta eccezione per i Paesi Bassi. Dal 14 dicembre 2012 «il ministero [neerlandese] della Migrazione ha deciso cheè nuovamente possibile eseguire rimpatri forzati in Somalia perché Mogadiscio è considerata un’area in cui lapermanenza o il transito non rappresentano più un rischio inaccettabile. […] Il Servizio rimpatri e partenze riporta
cittadini somali all’aeroporto di Mogadiscio» (1283). Nel 2013, i ritorni volontari in Somalia sono stati circa 50, mentre
i ritorni forzati sono stati «meno di 5» (1284).
Riguardo alle operazioni di ritorno forzato effettuate da altri paesi, le informazioni disponibili sono frammentarie.
Nel settembre 2013, la CEDU ha posto le basi per l’effettuazione di operazioni di rimpatrio forzato in Somalia
centro‑meridionale da parte della Svezia (1285). Stando a quanto riportato da HRW, «alcuni paesi membri UE hanno
riportato a Mogadiscio richiedenti asilo somali respinti, sostenendo che gli apparenti miglioramenti della situazione
a Mogadiscio non rendono più necessaria la loro protezione per motivi legati ai diritti umani» (1286). La BBC ha
segnalato che sia il Regno Unito sia la Svezia hanno riportato un cittadino somalo in Somalia, senza peraltro indicare
la località esatta (1287).
Nelle circostanze attuali, l’UNHCR «esorta gli Stati ad astenersi dall’eseguire rimpatri forzati verso aree della Somalia
centrale e meridionale che sono esposte ad azioni militari e/o ai conseguenti sfollamenti interni, che continuano
ad essere instabili ed insicure in seguito a recenti azioni militari o che rimangono sotto il controllo di gruppi nonstatuali» (1288).

(1276) HRW, Saudi Arabia: 12,000 Somalis Expelled, 18 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/530719344.html), visitato il 5 maggio 2014.
(1277) Ad es. UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; n. 33; 11 febbraio e 7 marzo 2014, 7 marzo 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1925_1394281708_
ocha‑eastern‑africa‑humanitarian‑bulletin-33-final.pdf), visitato il 6 maggio 2014, pag. 5.
(1278) UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; n. 33; 11 febbraio e 7 marzo 2014, 7 marzo 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1925_1394281708_oc
ha‑eastern‑africa‑humanitarian‑bulletin-33-final.pdf), visitato il 6 maggio 2014, pag. 5.
(1279) UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia February 2014, 21 marzo 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20
Humanitarian%20Bulletin%20February%202014.pdf), visitato l’8 maggio 2014, pagg. 2-3.
(1280) UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; n. 33; 11 febbraio e 7 marzo 2014, 7 marzo 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1925_1394281708_oc
ha‑eastern‑africa‑humanitarian‑bulletin-33-final.pdf), visitato il 6 maggio 2014, pag. 5.
(1281) UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia January 2014, 19 febbraio 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia%20
Humanitarian%20Bulletin%20January%202014.pdf), visitato il 15 maggio 2014, pag. 2.
(1282) Richiesta di informazioni ad hoc presentata dagli autori.
(1283) Servizio rimpatri e partenze (Paesi Bassi), risposta e‑mail, 27 maggio 2014.
(1284) IND (Paesi Bassi), risposta e‑mail, 27 maggio 2014.
(1285) Corte europea dei diritti dell’uomo (Consiglio d’Europa), K.A.B. v Sweden, ricorso n. 886/11, 5 settembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/5229af714.
html), visitato il 15 luglio 2014.
(1286) HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/somalia), visitato il 13 maggio 2014.
(1287) BBC, Somalis sent back home in fear of al‑Shabab, 16 giugno 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27817431), visitato il 25 giugno 2014.
(1288) UNHCR, UNHCR Position on Returns to Southern and Central Somalia, 17 giugno 2014 (http://www.refworld.org/docid/53a04d044.html), visitato il 27
giugno 2014, pag. 3.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 127

Allegato 1: Elenco delle fonti
Fonti elettroniche
Abbink, J., ’The total Somali clan genealogy (second edition)’, ASCO Working Paper 84/2009, 2009 (https://openaccess.
leidenuniv.nl/handle/1887/14007) visitato il 10 giugno 2014.
ABYZ News Links, Somalia Newspapers and News Media Guide (http://www.abyznewslinks.com/somal.htm) visitatoil 4 giugno 2014.
ACCORD (Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation), Clans in Somalia.
Report on a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
ACCORD, ’Somalia: Al‑Shabaab: Chronology of Events since Januar y 2012’, Ecoi.net [online
portal], ultimo aggiornamento 11 giugno 2014 (http://www.ecoi.net/news/190134::somalia/126.
al‑shabaab‑chronology‑of‑events‑since‑january-2012.htm) visitato il 26 maggio 2014.
ACLED (Armed Conflict Location & Event Dataset), Country Report: Somalia, aprile 2013 (http://www.acleddata.
com/wp‑content/uploads/2013/04/ACLED‑Country‑Report_Somalia_April-2013.pdf) visitato il 28 maggio 2014.
Adeso Africa, Risk of relapse – Somalia crisis update, maggio 2014 (http://adesoafrica.org/wp‑content/
uploads/2014/05/Risk‑of‑Relapse‑Final.pdf) visitato l’8 maggio 2014.
AFP (Agence France Press), UN troops deploy in Somali capital to defend staff, 18 maggio 2014 (http://reliefweb.int/
report/somalia/un‑troops‑deploy‑somali‑capital‑defend‑staff) visitato il 30 maggio 2014.
Africa Reporters, Somalia says working on reviving defunct national airline, 19 febbraio 2014 (http://www.
africareporters.com/index.php/component/k2/item/590-somalia‑says‑working‑on‑reviving‑defunct‑national‑airline) visitato il 6 giugno 2014.
Africa Review, Al‑Shabaab outlaws mixed‑gender classrooms, 13 febbraio 2011 (http://www.africareview.com/
News/-/979180/1106594/-/hrnvccz/-/index.html) visitato il 2 maggio 2014.
Africa Review, 23 years on, Somalia’s defunct flag carrier eyes return to the sky, 14 marzo 2014 (http://www.africareview.
com/Special‑Reports/Somali‑Airlines‑eyes‑return‑to‑the‑sky/-/979182/2243662/-/cgg9w6/-/index.html) visitato il
6 giugno 2014.
Afrol News, Somali govt starts issuing new e‑passports, 28 marzo 2007 (http://afrol.com/articles/24890) visitato il
26 maggio 2014.
AI (Amnesty International), Making love a crime: Criminalization of same‑sex conduct in Sub‑Saharan Africa, 25 giugno
2013 (http://www.amnesty.org/en/library/info/AFR01/001/2013/en) visitato il 2 giugno 2014.
AI, Mogadishu cannot qualify as an Internal Flight Alternative, 26 settembre 2013 (http://www.amnesty.org/en/
library/asset/AFR52/012/2013/en/77726de8-a461-430f‑bdd5-3962e6342ccf/afr520122013en.pdf) visitato il
5 giugno 2014.
AI, No place like home: Returns and relocations of Somalia’s displaced, 19 febbraio 2014 (http://www.amnesty.org/
en/library/asset/AFR52/001/2014/en/109361a7-4d78-493c-94ed-7d76d81faa6b/afr520012014en.pdf) visitato il
6 maggio 2014.
AI, Somalia: Forced evictions in Mogadishu put thousands of displaced at even greater risk,
Press Release, 13 set tembre 2013 (ht tp://w w w.amnest y.org /en/for‑media/press‑releases/
somalia‑forced‑evictions‑mogadishu‑put‑thousands‑displaced‑even‑greater‑ris) visitato il 29 maggio 2014.
AI, Somalia: No place for the displaced, settembre 2013 (http://www.amnesty.org/en/library/asset/AFR52/010/2013/en/998458d1-c6d4-44dc-879d-24b4c6889d1c/afr520102013en.pdf) visitato il 7 giugno 2014.

128 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

AI, Somalia: Rape and sexual violence in Somalia – An ongoing epidemic, 30 agosto 2013 (http://www.amnesty.org/
en/library/asset/AFR52/009/2013/en/03eed775-84d9-4e3b‑bd29-60dd56fafe0d/afr520092013en.pdf) visitato il
29 maggio 2014.
Al Jazeera, Al‑Shabab bans internet in Somalia, 9 gennaio 2014 (http://www.aljazeera.com/news/africa/2014/01/
al‑shabab‑bans‑internet‑somalia-20141981213614575.html) visitato il 19 maggio 2014.
Al Jazeera, Gay Somali refugees face death threats, 7 luglio 2013 (http://www.aljazeera.com/indepth/features/2013/06/2013630131245411453.html#) visitato il 2 giugno 2014.
Al Jazeera, Somalia acknowledges rape by soldiers, 10 aprile 2013. (http://www.aljazeera.com/news/
africa/2013/04/201341014264454936.html) visitato il 26 giugno 2014.
Ambroso, G., Pastoral society and transnational refugees: population movements in Somaliland and eastern Ethiopia
1988-2000, agosto 2002 (http://www.unhcr.org/3d5d0f3a4.html) visitato il 10 giugno 2014.
American Thinker, Interview with an Al Shabaab Member, 25 settembre 2013 (http://www.americanthinker.
com/2013/09/interview_with_an_al_shabaab_member.html) visitato il 10 giugno 2014.
AMISOM (African Union Mission in Somalia), AMISOM Police, s.d. (http://amisom‑au.org/mission‑profile/amisom‑police/) visitato il 15 maggio 2014.
AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 30 aprile 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/april-30-2014daily‑monitoring‑report/) visitato il 15 maggio 2014.
AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 9 aprile 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/april-9-2014morning‑headlines/) visitato il 15 maggio 2014.
AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 25 febbraio 2014, (http://somaliamediamonitoring.org/february-252014-daily‑monitoring‑report/) visitato il 15 maggio 2014.
AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 31 gennaio 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/january-31-2014daily‑monitoring‑report/) visitato il 15 maggio 2014.
AMISOM, Amisom Daily Media Monitoring, 24 gennaio 2014 (http://somaliamediamonitoring.org/january-24-2014daily‑monitoring‑report/) visitato il 15 maggio 2014.
AMISOM, Frequently Asked Questions, s.d. (http://amisom‑au.org/frequently‑asked‑questions/) visitato il 15 maggio
2014.
AMISOM, Humanitarian Work, s.d. (http://amisom‑au.org/mission‑profile/humanitarian‑work/) visitato il 15 maggio
2014.
AMISOM, Kismayo Airport refurbished, 2 marzo 2014 (http://amisom‑au.org/2014/03/kismayo‑airport‑refurbished/);cfr. anche (http://vimeo.com/88342137) visitato il 2 maggio 2014.
AMISOM, ’School days – AMISOM education takes off’, AMISOM Bulletin issue 5, 15 maggio 2010 (https://www.
google.com/url?q=http://amisom‑au.org/%3Fwpdmact%3Dprocess%26did%3DMTUuaG90bGluaw%3D%3D&
sa=U&ei=rmRjU43jH6Oy 0Q XQ 5YC 4Dg&ved= 0CEQQFjAG&sig2=zRsYlcOsrK gouBopJeaB 4w&usg=
AFQjCNEYtATFpie-2oUfRFs_s4eoycYgIA) visitato il 2 maggio 2014.
AMISOM, Sector II Profile Kismayo, s.d. (http://amisom‑au.org/wp‑content/uploads/2013/11/Sector‑II‑Kismayo.
pdf) visitato il 27 giugno 2014.
AMISOM, Sector IV Profile – Belet Weyne, novembre 2013 (http://amisom‑au.org/wp‑content/uploads/2013/11/
Sector‑IV‑Belet‑Weyne.pdf) visitato il 24 giugno 2014.
AMISOM Public Information, fotografia [Flickr] scattata il 30 novembre 2012 (https://www.flickr.com/
photos/au_unistphotostream/8251327999/in/photolist-86oJdb‑dz9dkR‑dz9dtR‑dieTRQ‑dieWvg‑dieUp9dgm5um‑dieWgv‑dAgDf7-dieUaw‑dAbb8M‑dgCdRy‑dgkRAq‑dgkQ3n‑dieUAq‑dieWWB‑dieUE7-dgkSYG‑dgkRWN‑dgkPXz‑dgkSCo‑dkdghD‑deGUDL‑dgkR2p‑dgkS5d‑dgkQ8P‑dgkQPD‑dgkSRG‑dgkQJn‑dgkS9L‑dgkRsb‑dgkQhB‑butuBX‑dgkQyV‑butvTt‑butvie‑butuLP‑butw9v‑butw26-butvvt‑butv3x‑butvaP‑butuWX‑e9DD4n‑e9DACe‑e9J72Y‑e9CyXk‑
e9K46W-86kzzn‑dz98KX/) visitato il 27 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 129

AMISOM Public Information, fotografia [Flickr] scattata il 30 novembre 2012 (https://www.flickr.com/
photos/au_unistphotostream/8251328463/in/photolist-86oJdb‑dz9dkR‑dz9dtR‑dieTRQ‑dieWvg‑dieUp9dgm5um‑dieWgv‑dAgDf7-dieUaw‑dAbb8M‑dgCdRy‑dgkRAq‑dgkQ3n‑dieUAq‑dieWWB‑dieUE7-dgkSYG‑dgkRWN‑dgkPXz‑dgkSCo‑dkdghD‑deGUDL‑dgkR2p‑dgkS5d‑dgkQ8P‑dgkQPD‑dgkSRG‑dgkQJn‑dgkS9L‑dgkRsb‑dgkQhB‑butuBX‑dgkQyV‑butvTt‑butvie‑butuLP‑butw9v‑butw26-butvvt‑butv3x‑butvaP‑butuWX‑e9DD4n‑e9DACe‑e9J72Y‑e9CyXk‑
e9K46W-86kzzn‑dz98KX/) visitato il 27 giugno 2014.
AP (Associated Press), As Islamic radicals retreat, young Somalis elope, 17 aprile 2013 (http://news.yahoo.com/
islamic‑radicals‑retreat‑young‑somalis‑elope-113958149.html) visitato il 30 maggio 2014.
A P, Fem a l e G en i ta l M u ti l a ti o n D own, 16 a p r i l e 201 3 (h t t p:// b i g s t o r y. a p.o r g /a r t i c l e/
somalia‑female‑genital‑mutilation‑down) visitato il 30 maggio 2014.
Articolo 19, Newsletter: Freedom of Expression in East Africa, 12 maggio 2014 (http://www.article19.org/resources.
php/resource/3755 55 1/en/newsletter:-freedom‑of‑expression‑in‑east‑africa) visitato il 15 luglio 2014.
Articolo 19, Somalia: Draft Media Law Legal Analysis, luglio 2013 (http://www.article19.org/data/files/
medialibrary/37192/Somalia‑analysis‑Final‑July-2013-proofed.pdf) visitato il 23 maggio 2014.
Atta‑Asamoah, A., Al‑Shabaab’s relative strength is the real threat, ISS Africa, 4 novembre 2013 (http://www.issafrica.
org/iss‑today/al‑shabaabs‑relative‑strength‑is‑the‑real‑threat) visitato il 16 maggio 2014.
Atta‑Asamoah, A. & Ramis Segui, N., Situation Report Somalia: Somalia: Fighting the odds in the search for peace
after the transition, ISS Africa (Institute for Strategic Studies, Addis Ababa), marzo 2014 (http://www.issafrica.org/
uploads/SitRep5Mar14.pdf) visitato il 3 giugno 2014.
AU/UN IST Media Observatory project, Briefing Note 007, 5 febbraio 2014 (http://somali‑media.so/wp‑content/
uploads/2014/02/Somali‑Media‑Mapping‑Report-05-Feb-2014.pdf) visitato il 4 giugno 2014.
Aynte, A., ’The State of Higher Education in Somalia: privatisation, rapid growth and the need for regulation’, African
Arguments [weblog] 22 agosto 2013 (http://africanarguments.org/2013/08/22/the‑state‑of‑higher‑education‑in‑somalia‑privatisation‑rapid‑growth‑and‑the‑need‑for‑regulation-%E2%80%93-by‑abdi‑aynte/) visitato il 2 maggio 2014.
AZ World Airports, Boosaaso – Bender Qasim International Airport (BSA/MCMF) (http://www.azworldairports.com/
airports/a2470bsa.cfm) visitato il 6 giugno 2014.
AZ World Airports, Kisimayu Airport (KMU/HCMK) (http://www.azworldairports.com/airports/a2470kmu.cfm)
visitato il 6 giugno 2014.
AZ World Airports, Mogadishu International Airport (MGQ/HCMM) (http://www.azworldairports.com/airports/
a2470mgq.cfm) visitato il 6 giugno 2014.
BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge), Briefing Notes, 22 aprile 2014 (https://milo.
bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17167848&objAction=Open&nex turl=/milop/livelink.
exe?func=ll&objId=17167951&objAction=browse&viewType=1) visitato il 16 maggio 2014.
B A M F, B r i e f i n g N o t e s , 2 4 m a r z o 2 0 1 4 ( h t t p s : // m i l o . b a m f . d e / m i l o p / l i v e l i n k .
exe? f unc = ll&o bjId =1713 0 03 8 &o bj Ac tio n = O p en&nex tur l =/milo p/ li velink .exe? f unc = ll&o bjId =17130025&objAction=browse&viewType=1) visitato il 16 maggio 2014.
BAMF, Briefing Notes, 24 febbraio 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=17084120&objAction=Open&nex turl=/milop/livelink.exe?func=ll&objId=170464 4 4&objAction=browse&viewType=1) visitato il 16 maggio 2014.
BAMF, Briefing Notes, 17 febbraio 2014 (https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe?func=ll&objId=
170 46521&objAc tion= Open&nex turl=/milop/livelink.exe? func=ll&objId=170 47618&objAc tion=browse&viewType=1) visitato il 16 maggio 2014.
BAMF, Minderheiten in Somalia, luglio 2010 (ht tps://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/fet
ch/2000/702450/683266/693991/697672/697677/6029534/13604856/13565580/Deutschland_ _ _Bundesamt_f%C3%BCr_Migration_und_Fl%C3%BCchtlinge,_Minderheiten_in_Somalia,_ Juli_2010.
pdf?nodeid=13904432&vernum=-2) visitato il 10 giugno 2014.

130 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Bar‑Kulan, Banadir officials launch Mogadishu Street Naming Project, 29 gennaio 2014 (http://www.bar‑kulan.
com/2014/01/29/banadir‑officials‑launch‑mogadishu‑street‑naming‑project/) visitato il 5 giugno 2014.
BBC, In pictures: Rebuilding Mogadishu, 8 agosto 2012 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-19112530) visitatoil 5 giugno 2014.
BBC, Somalia in high speed internet ’culture shock’, 10 aprile 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-26973587)
visitato il 19 maggio 2014.
BBC, Somalia parliament attacked by al‑Shabab in Mogadishu, 24 maggio 2014 (http://www.bbc.com/news/
world‑africa-27554498) visitato il 5 giugno 2014.
BBC, Somalia profile – A chronology of key events, last updated 19 dicembre 2013 (http://www.bbc.com/news/
world‑africa-14094632) visitato il 26 maggio 2014.
BBC, Somalia’s al‑Shabab: Striking like mosquitoes, 26 febbraio 2014 (http://www.bbc.com/news/
world‑africa-26343248) visitato il 2 giugno 2014.
BBC, Somalia’s ambitions online could bring Mogadishu to the world, 23 ottobre 2012 (http://www.bbc.com/news/
business-19961266) visitato il 16 maggio 2014.
BBC, Somalia’s fight to harness the power of Mogadishu port, 6 maggio 2013 (http://www.bbc.com/news/
world‑africa-22404123) visitato il 6 giugno 2014.
BBC, Somali ’ghost city’ wracked by war, 6 ottobre 2008 (http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/7651776.stm) visitatoil 4 giugno 2014.
BBC, Somali MP Isak Mohamed Rino killed by Mogadishu car bomb, 21 aprile 2014 (http://www.bbc.com/news/
world‑africa-27102639#) visitato il 27 maggio 2014.
BBC, Somalis sent back home in fear of al‑Shabab, 16 giugno 2014 (http://www.bbc.com/news/world‑africa-27817431)
visitato il 25 giugno 2014.
BBG (Broadcasting Board of Governors)-Gallup, Media Use in Somalia 2013 (http://www.bbg.gov/wp‑content/
media/2013/11/gallup‑somalia‑brief.pdf) visitato il 16 maggio 2014.
Bertelsmann Stiftung, BTI 2014 – Somalia Country Report, 2014 (http://www.bti‑project.de/fileadmin/Inhalte/
reports/2014/pdf/BTI%202014%20Somalia.pdf) visitato il 29 maggio 2014.
Biztech, Race is on to save UK‑Somali remittance lifeline, 25 giugno 2013 (http://www.biztechafrica.com/article/
race‑save‑uk‑somali‑remittance‑lifeline/6314/#.U3pG5Vh_tg8) visitato il 19 maggio 2014.
Bradbury, M. & Healy, S., ’Endless war: a brief history of the Somali conflict’, Accord Issue 21, 2010 (http://www.c‑r.
org/sites/default/files/21_Somalia_2010_ENG_F.pdf) visitato il 26 maggio 2014.
Bryden, M., Somalia Redux? Assessing the New Somali Federal Government, Center for Strategic & International
Studies, agosto 2013 (http://csis.org/files/publication/130819_Bryden_SomaliaRedux_WEB.pdf) visitato il 15 maggio
2014.
Bryden, M., The Reinvention of Al‑Shabaab. A Strategy of Choice or Necessity?, Center for Strategic & International
Studies, febbraio 2014 (http://csis.org/publication/reinvention‑al‑shabaab) visitato il 5 maggio 2014.
Bryld, E. & Kamau, C., ’Political Economy Analysis in Mogadishu’, Tana Copenhagen, maggio 2012 (http://
tanacopenhagen.com/uploads/Political%20Economy%20Analysis%20of%20Mogadishu%20-%20full%20report.
pdf) visitato il 4 giugno 2014.
Bueger, C., ‛The Decline of Somali Piracy – Towards Long Term Solutions’, Piracy‑Studies.org [weblog], 1° settembre
2013 (http://piracy‑studies.org/2013/the‑decline‑of‑somali‑piracy‑towards‑long‑term‑solutions/) visitato il 14
agosto 2014.
Byrnes, M., A Fascinating Glimpse of Daily Life in Mogadishu, 21 ottobre 2013 (http://www.citylab.com/design/2013/10/
fascinating‑glimpse‑daily‑life‑mogadishu/7300/) visitato il 4 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 131

Cassanelli, L. & Abdikadir, F.S., ’Somalia: Education in Transition’, Bildhaan, Vol. 7, 2008 (http://digitalcommons.
macalester.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1066&context=bildhaan) visitato il 6 maggio 2014.
Cellular News, Latest Telecoms News about Somalia (http://www.cellular‑news.com/coverage/somalia.php) visitato
il 16 maggio 2014.
Cellular News, Somalia’s Unregulated Telecoms Market Looks to Be Reined‑In, 3 luglio 2013 (http://www.cellular‑news.
com/story/60814.php) visitato il 15 maggio 2014.
CEWERU (Conflict Early Warning Early Response Unit Somalia), From the bottom up: Southern Regions – Perspectives
through conflict analysis and key political actors’ mapping of Gedo, Middle Juba, Lower Juba, and Lower Shabelle,settembre 2013 (http://www.cewarn.org/attachments/article/214/Somalia%20CEWERU%20Report%20Final.pdf)
visitato il 15 giugno 2014.
CFR (Council on Foreign Relations), Somalia’s Transitional Government, 12 maggio 2008 (http://www.cfr.org/somalia/
somalias‑transitional‑government/p12475) visitato il 10 giugno 2014.
Child Soldiers Initiative, Children and Youth in Marine Piracy: Causes, Consequences and the Way Forward, dicembre
2012 (http://www.childsoldiers.org/wp‑content/uploads/2014/02/Children‑and‑Youth‑in‑Marine‑Piracy‑RDCSI.pdf)
visitato il 19 agosto 2014.
CIA (Central Intelligence Agency), The World Factbook, Administrative divisions, (https://www.cia.gov/library/publications/the‑world‑factbook/fields/2051.html) visitato il 2 giugno 2014.
CIA, The World Factbook, Somalia, ultimo aggiornamento 16 aprile 2014, (http://www.refworld.org/
type,COUNTRYREP,,SOM,51ffa6ed4,0.html) visitato il 2 giugno 2014.
CPJ (Committee to Protect Journalists), Attacks on the press 2013 (http://www.cpj.org/2014/02/attacks‑on‑the‑press‑in2013-somalia.php) visitato il 23 maggio 2014.
DIS (Danish Immigration Service), Report on Minority Groups in Somalia, 17-24 settembre 2000 (http://www.unhcr.
org/cgi‑bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=3ae6a5fa0) visitato il 10 giugno 2014.
Dohop, Travel Guide- Airports (http://www.dohop.com/travel‑guide/airports/Mogadishu%20International%20
Airport‑MGQ/) visitato il 24 giugno 2014.
DRC (Danish Refugee Council), IDP Returns in Somalia. The Return Consortium, gennaio 2013 (http://drc.dk/fileadmin/
uploads/pdf/IA_PDF/Horn_of_Africa_and_Yemen/Drc%20fact%20sheet-07.2013/IDP%20Return%20Somalia%20
JAN%202013-DRC%20fact%20sheet.pdf) visitato l'8 maggio 2014.
Elephant Action League, Africa’s White Gold of Jihad: al‑Shabaab and Conflict Ivory, 2012 (http://elephantleague.
org/project/africas‑white‑gold‑of‑jihad‑al‑shabaab‑and‑conflict‑ivory/) visitato il 27 maggio 2014.
EC (European Commission), Somalia – Early warning food security alert, 8 maggio 2014 (http://reliefweb.int/sites/
reliefweb.int/files/resources/20140508_Somalia_FoodInsecurity.pdf) visitato il 12 maggio 2014.
Embassy of Somali Federal Republic, Ankara – Turkey, Consular Services, 2012 (http://www.somaliembassytr.org/#/
consular‑services/4574181094) visitato il 28 maggio 2014.
Encyclopaedia Britannica, Mogadishu, s.d. (http://www.britannica.com/EBchecked/topic/387504/Mogadishu)
visitato il 3 giugno 2014.
Encyclopaedia Britannica, Somalia, last updated 23 dicembre 2013 (http://www.britannica.com/EBchecked/
topic/553877/Somalia/37732/Transportation) visitato il 6 giugno 2014.
EEAS (EU External Action Service), Factsheet – The EU fight against piracy in the Horn of Africa, 23 dicembre 2013(http://www.eeas.europa.eu/statements/docs/2013/131223_03_en.pdf) visitato il 14 agosto 2014.
EU NAVFOR (Naval Force) Somalia, Key Facts and Figures, aggiornato il 14 agosto 2014 (http://eunavfor.eu/
key‑facts‑and‑figures/) visitato il 14 agosto 2014.
EU NAVFOR Somalia, Mission, s.d. (http://eunavfor.eu/mission/) visitato il 14 agosto 2014.

132 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

EurAsiaNews, Federal Parliament approves new cabinet nominees in Somalia, 22 gennaio 2014 (http://euroasianews.
com/federal‑parliament‑approves‑new‑cabinet‑nominees‑in‑somalia/) visitato il 28 maggio 2014.
European Court of Human Rights (Council of Europe), K.A.B. v Sweden, Application no. 886/11, 5 settembre 2013(http://www.refworld.org/docid/5229af714.html) visitato il 15 luglio 2014.
EUTM (European Union Training Mission), Somali New Security Forces for Somalia, s.d. (http://eeas.europa.eu/
statements/docs/new_security_forces_for_somalia.pdf) visitato il 30 maggio 2014.
FAO Somalia (Food and Agriculture Organisation), Mortality among populations of southern and central Somalia
affected by severe food insecurity and famine during 2010-2012, 2 maggio 2013 (http://www.faosomalia.org/
newsletters/Somalia_Mortality_Estimates_Final_Report_1maggio2013_upload.pdf) visitato il 9 maggio 2014.
Fabricius, P., Somalia: why orthodox aid policy must give way to battlefield reality, ISS Africa, 17 aprile 2014 (http://
www.issafrica.org/iss‑today/somalia‑why‑orthodox‑aid‑policy‑must‑give‑way‑to‑battlefield‑reality) visitato il 3
giugno 2014.
Federal Government of Somalia, Vision 2016: Framework for Action, da febbraio 2014 classificato come confidenziale,è disponibile al sito http://www.raxanreeb.com/wp‑content/uploads/2014/04/Vision_2016_-_Framework_for_
Action.docx visitato il 29 maggio 2014.
Federal Republic of Somalia, Provisional Constitution, adottata il 1° agosto 2012 (http://unpos.unmissions.org/
LinkClick.aspx?fileticket=RkJTOSpoMME) visitato il 29 maggio 2014.
Foxwell, J., Severing Al Shabab’s Lifeline, 17 aprile 2014 (http://www.isn.ethz.ch/Digital‑Library/Articles/
Detail/?id=176770) visitato il 27 maggio 2014.
FSNAU (Food Security and Nutrition Analysis Unit), Somalia IPC Population – Current (February 2014) (http://www.
fsnau.org/downloads/IPC%20-%20Post%20Deyr%202013-14%20Current.pdf) visitato il 28 maggio 2014.
FSNAU/FEWSNET, Acute malnutrition persists in Somalia while 870,000 people remain food insecure, 3 settembre
2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/joint_fews_net‑fsnau_technical_release_09_2013.
pdf) visitato il 12 maggio 2014.
Garowe Online, Galmudug and Ahlu Sunna to form ’joint administration’ in central Somalia, 7 gennaio 2014(http://www.garoweonline.com/artman2/publish/Somalia_27/Galmudug_and_Ahlu_Sunna_to_form_joint_
administration_in_central_Somalia_printer.shtml) visitato il 4 giugno 2013.
Garowe Online, ’Planned Infiltration’ of Security Forces By Al Shabaab – Sources, 27 settembre 2012, (http://allafrica.
com/stories/201209270688.html) visitato il 19 maggio 2014.
Garowe Online, President Hassan names new Mogadishu mayor, 27 febbraio 2014 (http://www.garoweonline.com/
artman2/publish/Somalia_27/Somalia‑President‑Hassan‑names‑new‑Mogadishu‑mayor_printer.shtml) visitato il
16 maggio 2014.
Garowe Online, Somalia parliament ratifies Islamic law as national legislation, 18 aprile 2009 (http://www.
garoweonline.com/artman2/publish/Somalia_27/Somalia_parliament_ratifies_Islamic_law_as_national_legislation.
shtml) visitato il 2 giugno 2014.
Gundel, J., The predicament of the ’Oday’. The role of traditional structures in security, rights, law anddevelopment in Somalia, novembre 2006 (http://logcluster.org/sites/default/files/documents/Gundel_
The%2520role%2520of%2520traditional%2520structures.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
Hammond, L. et al., Cash and Compassion – The role of the Somali diaspora in relief, development and peace‑building,UNDP, dicembre 2011 (http://eprints.soas.ac.uk/13076/1/Cash_and_compassion_final.pdf) visitato il 19 maggio
2014.
Hammond, L., ’History, overview, trends and issues in major Somali refugee displacements in the near region’,in: New Issues in Refugee Research, Research Paper n. 268, UNHCR, 28 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/
docid/53301a444.html) visitato il 5 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 133

Hansen, S.J., ’An In‑Depth Look at Al‑Shabab’s Internal Divisions’, CTC Sentinel, Special Issue Vol. 7 Issue 2, Combating
Terrorism Center, febbraio 2014 (https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.
pdf) visitato il 5 giugno 2014.
Hiiraan Online, Culture of bribing traffic police poses security challenge for Mogadishu, 20 marzo 2014 (http://www.
hiiraan.com/news4/2014/Mar/53677/culture_of_bribing_traffic_police_poses_security_challenge_for_mogadishu.
aspx#sthash.hIxdsa4T.dpbs) visitato il 7 giugno 2014.
Hiiraan Online, Somali Government to stop the usage of Old Passport, 21 settembre 2008 (http://www.hiiraan.com/
news2/2008/sept/somali_government_to_stop_the_usage_of_old_passport.aspx) visitato il 27 maggio 2014.
Hiiraan Online, Somalia introduces biometric ID cards, 5 febbraio 2014 (http://www.hiiraan.com/news4/2014/
Feb/53175/somalia_introduces_biometric_id_cards.aspx#sthash.c6II9IFt.T1Qyz2DR.dpbs) visitato il 26 giugno 2014.
Hiiraan Online, Somalia to establish a unique national curriculum, 24 gennaio 2014 (http://www.hiiraan.com/
news4/2014/Jan/53002/somalia_to_establish_a_unique_national_curriculum.aspx) visitato il 1° maggio 2014.
HIPS (The Heritage Institute for Policy Studies), Hasty Repatriation, 2013 (http://www.heritageinstitute.org/
hastyrepatriation/) visitato il 5 maggio 2014.
HIPS, Repatriation Pact – Insufficient Progress, novembre 2013 (http://www.heritageinstitute.org/repatriation‑pact-2/)
visitato il 5 maggio 2014.
HRW (Human Rights Watch), Comment to Somalia’s Parliamentary Committee on Human Rights, Women, andHumanitarian Affairs on Draft National Human Rights Commission Legislation, 12 giugno 2013 (http://www.hrw.
org/sites/default/files/related_material/Memo%20NHRC%206%2010%202013.pdf) visitato il 6 giugno 2014.
HRW, Here, rape is normal – A Five‑Point Plan to Curtail Sexual Violence in Somalia, febbraio 2014 (http://www.hrw.
org/sites/default/files/reports/somalia0214_ForUpload.pdf) visitato il 29 maggio 2014.
HRW, Hostages of the Gatekeepers, Abuses against Internally Displaced in Mogadishu, Somalia, 29 marzo 2013 (http://
www.hrw.org/reports/2013/03/28/hostages‑gatekeepers-0) visitato il 12 maggio 2014.
HRW, Kenya: Halt Crackdown on Somalis, 11 aprile 2014 (http://www.refworld.org/docid/5347950d4.html) visitatoil 5 maggio 2014.
HRW, No place for children, Child Recruitment, Forced Marriage, and Attacks on Schools in Somalia, febbraio 2012(http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/somalia0212ForUpload_0.pdf) visitato il 30 maggio 2014.
HRW, Saudi Arabia: 12,000 Somalis Expelled, 18 febbraio 2014 (http://www.refworld.org/docid/530719344.html)
visitato il 5 maggio 2014.
HRW, The Courts of ’Absolute Power’; Fair Trial Violations by Somalia’s Military Court, 22 maggio 2014 (http://www.
ecoi.net/file_upload/1788_1400757359_somalia0514-forupload.pdf) visitato il 30 maggio 2014.
HRW, World Report 2014, Somalia, 21 gennaio 2014 (http://www.hrw.org/world‑report/2014/country‑chapters/
somalia) visitato il 13 maggio 2014.
Humanipo, Somalia launches ID card, e‑passport programme, 23 aprile 2014 (http://www.humanipo.com/
news/43064/somalia‑launches‑id‑card‑e‑passport‑programme/) visitato il 28 maggio 2014.
ICC‑CCS (International Chamber of Commerce – Commercial Crime Services), Piracy & Armed Robbery Prone Areas
and Warnings, s.d. (http://www.icc‑ccs.org/piracy‑reporting‑centre/prone‑areas‑and‑warnings) visitato il 14 agosto
2014.
ICRC (International Committee of the Red Cross), Somalia: Thousands of flood‑affected people in Kismayo receive
emergency support, 16 giugno 2014 (http://www.icrc.org/eng/resources/documents/news‑release/2014/06-16-so
malia‑nairobi‑kismayo‑flood‑affec.htm) visitato il 25 giugno 2014.
ICRC, The ICRC in Somalia, 13 agosto 2013 (http://www.icrc.org/eng/where‑we‑work/africa/somalia/overview‑somalia.
htm) visitato il 15 maggio 2014.

134 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

IDMC (Internal Displacement Monitoring Centre), Global Overview 2014: people internally displaced by conflict andviolence, 14 maggio 2014 (http://www.internal‑displacement.org/publications/2014/global‑overview-2014-people‑internally‑displaced‑by‑conflict‑and‑violence/) visitato il 15 maggio 2014.
IDMC, Somalia, Massive displacement and humanitarian need, 29 luglio 2008 (http://www.internal‑displacement.
org/assets/library/Africa/Somalia/pdf/Somalia‑July-2008.pdf) visitato il 4 giugno 2014.
IDMC and NRC, Assessing drought displacement risk for Kenyan, Ethiopian and Somali Pastoralists, 26 aprile 2014(http://www.internal‑displacement.org/assets/publications/2014/201405-horn‑of‑africa‑technical‑report‑en.pdf)
visitato il 7 giugno 2014.
IFEX (International Freedom of Expression Exchange Clearing House), ’Somalia: African Commission Adopts Resolution
On Media Attacks in Somalia’, Allafrica.com [weblog] 9 aprile 2014 (http://allafrica.com/stories/201404100873.html)
visitato il 23 maggio 2014.
IGC (International Crisis Group), Somalia: to move beyond the failed state, 23 dicembre 2008 (http://www.crisisgroup.
org/en/regions/africa/horn‑of‑africa/somalia/147-somalia‑to‑move‑beyond‑the‑failed‑state.aspx) visitato il 10
giugno 2014.
ILGA (International Lesbian Gay Bisexual Trans and Intersex Association), State Sponsored Homophobia, 13 maggio
2013 (http://old.ilga.org/Statehomophobia/ILGA_State_Sponsored_Homophobia_2013.pdf) visitato il 2 giugno 2014.
Infoasaid, Somalia Media and Telecoms Landscape Guide, gennaio 2012 (http://infoasaid.org/guide/somalia) visitato
il 16 maggio 2014.
Internet World Stats (http://www.internetworldstats.com/africa.htm) visitato il 16 maggio 2014.
IOM (International Organisation for Migration), Somalia Overview, marzo 2014 (http://www.iom.int/files/live/sites/
iom/files/Country/docs/IOM‑Somalia‑Overview.pdf) visitato il 7 giugno 2014.
IPS (Inter Press Service News Agency), Media Law Hits Somali Journalists, 20 agosto 2013 (http://www.ipsnews.
net/2013/08/media‑law‑hits‑somali‑journalists/) visitato il 23 maggio 2014.
IPS, No Silver Lining for Somalia’s Child Labourers, 17 maggio 2014 (http://www.ipsnews.net/2014/05/
silver‑ lining‑ somalias‑ child ‑ lab ourer s/ ?utm _ source = r s s &utm _ medium = r s s &utm _ c ampaign =silver‑lining‑somalias‑child‑labourers) visitato il 31 maggio 2014.
IPS, Somalia Takes Teaching to the Extreme, 4 ottobre 2013 (http://www.ipsnews.net/2013/10/
somalia‑takes‑teaching‑to‑the‑extreme/) visitato il 1° maggio 2014.
IPS, Somalia’s ’Cultural Shift’ Means Less‑Severe Form of FGM, 20 giugno 2013 (http://www.ipsnews.net/2013/06/
somalias‑cultural‑shift‑means‑less‑severe‑form‑of‑fgm/) visitato il 30 maggio 2014.
IRB (Immigration and Refugee Board of) Canada, Somalia: Birth registration, including the issuance of birth certificates;
the registration of children attending school; title deeds; whether the owner of a home or business must obtain a title
deed (2009-June 2013), 26 giugno 2014 (http://www.refworld.org/docid/51e4fdd34.html) visitato il 28 maggio 2014.
IRB Canada, Somalia: Distinguishing characteristics of the Gabooye (Midgan) people; whether it is possible fora member of the minority clan living in Mogadishu to hide that they are part of the Gabooye from his or her spouseand in‑laws, who are members of a majority clan, 7 ottobre 2013 (http://www.cisr‑irb.gc.ca/Eng/ResRec/RirRdi/
Pages/index.aspx?doc=454822&pls=1) visitato il 20 maggio 2014.
IRB Canada, Somalia: Identification documents, including passports and driver’s licenses; whether driver’s licenses
are/have been issued, including language of documents (2007-June 2013), 14 giugno 2013 (http://www.refworld.
org/docid/51e4fe6e4.html) visitato il 26 maggio 2014.
IRB Canada, Somalia: Possibility for people outside the country without identity documents to establish their Somali
nationality, in particular, those who have left Somalia since 1991; fraudulent identity documents (2012-July 2013), 15
luglio 2013 (http://www.refworld.org/docid/52cea2d94.html) visitato il 27 maggio 2014.
IRB Canada, Somalia: The Gabooye (Midgan) people, including the location of their traditional homeland, affiliatedclans, and risks they face from other clans, 4 dicembre 2012 (http://www.ecoi.net/local_link/233725/342466_
en.html) visitato il 20 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 135

IRB Canada, Somalia: The Reer Hamar and/or Benadiri, including the location of their traditional homeland, affiliatedclans and risks they face from other clans, 3 dicembre 2012 (http://www.cisr‑irb.gc.ca/Eng/ResRec/RirRdi/Pages/
index.aspx?doc=454299) visitato il 20 maggio 2014.
IRB Canada, The Horn of Africa: Multiple Citizenship of the Ethnic Somalis, 1° gennaio 1992 (http://www.refworld.
org/docid/3ae6a81120.html) visitato il 6 giugno 2014.
IRIN (Integrated Regional Information Networks), Analysis: Somali security sector reform, 13 maggio 2013 (http://
www.irinnews.org/report/98028/analysis‑somali‑security‑sector‑reform) visitato il 4 giugno 2014.
IRIN, As Somali piracy falls, questions over what to do with captured pirates, 20 novembre 2013 (http://www.irinnews.
org/report/99164/as‑somali‑piracy‑falls‑questions‑over‑what‑to‑do‑with‑captured‑pirates) visitato il 14 agosto
2014.
IRIN, Briefing: Can federalism work in Somalia?, 5 febbraio 2014 (http://www.irinnews.org/report/99600/
briefing‑can‑federalism‑work‑in‑somalia) visitato il 27 maggio 2014.
IRIN, Briefing: Somalia, federalism and Jubaland, 16 aprile 2013 (http://www.irinnews.org/report/97860/
briefing‑somalia‑federalism‑and‑jubaland) visitato il 30 maggio 2014.
IRIN, Building health systems from scratch in Somalia, 26 aprile 2013 (http://www.irinnews.org/fr/report/97927/
building‑health‑systems‑from‑scratch‑in‑somalia) visitato il 15 maggio 2014.
IRIN, Clans clash in Somalia’s Lower Shabelle, 11 giugno 2014 (http://www.irinnews.org/report/100196/
clans‑clash‑in‑somalia‑s‑lower‑shabelle) visitato il 10 luglio 2014.
IRIN, Five challenges for Somalia’s economic reconstruction, 14 febbraio 2014 (http://www.irinnews.org/report/99647/
five‑challenges‑for‑somalia‑s‑economic‑reconstruction) visitato il 12 maggio 2014.
IRIN, Mapping Mogadishu’s revival, 25 novembre 2013 (http://www.irinnews.org/report/99197/
mapping‑mogadishu‑s‑revival) visitato il 5 giugno 2014.
IRIN, Mogadishu on the up, 18 maggio 2012 (http://www.irinnews.org/report/95480/somalia‑mogadishu‑on‑the‑up)
visitato il 4 giugno 2014.
IRIN, No easy way forward for Al‑Shabab defectors, 12 giugno 2014 (http://www.irinnews.org/report/100197/
no‑easy‑way‑forward‑for‑al‑shabab‑defectors) visitato l'11 luglio 2014.
IRIN, Security downturn in Mogadishu, 9 aprile 2014 (http://www.irinnews.org/report/99906/
security‑downturn‑in‑mogadishu) visitato il 5 giugno 2014.
IRIN, Shortages, clan rivalries weaken Somalia’s new army, 28 maggio 2014 (http://www.irinnews.org/report/100141/
shortages‑clan‑rivalries‑weaken‑somalia‑s‑new‑army) visitato il 3 giugno 2014.
IRIN, Short‑term costs of military gains in Somalia, 21 marzo 2014 (http://www.irinnews.org/report/99817/
short‑term‑costs‑of‑military‑gains‑in‑somalia) visitato il 26 maggio 2014.
IRIN, Somalia at ’risk of relapse’, 7 maggio 2014 (http://www.irinnews.org/report/100051/somalia‑at‑risk‑of‑relapse)
visitato l'8 maggio 2014.
IRIN, Somalia: Chronology of events 1960-2000, 1° settembre 2000 (http://www.irinnews.org/in‑depth/72043/54/
somalia‑chronology‑of‑events-1960-2000) visitato il 26 maggio 2014.
ISS Africa (Institute for Security Studies, Addis Ababa), The Somalia Conflict. Implications for peacemaking andpeacekeeping efforts, settembre 2009 (http://www.issafrica.org/uploads/P198.PDF) visitato il 10 giugno 2014.
ISS Africa, Peace and Security Council Report, issue 59, giugno 2014 (http://www.issafrica.org/uploads/PSC59_%20
June_14English.pdf) visitato il 3 giugno 2014.
Jackson, A. & Aynte, A., ’Talking to the other side: Humanitarian negotiations with Al‑Shabaab in Somalia’, HPG Working
Papers, 9 dicembre 2013 (http://www.odi.org.uk/sites/odi.org.uk/files/odi‑assets/publications‑opinion‑files/8744.
pdf) visitato il 12 maggio 2014, pagg. 16-19.
Kedro Creek Organisation (http://kedro.org/) visitato il 15 luglio 2014.

136 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Khalif, A., ’The last days of Mogadishu’s old town’, Africa Review, 17 febbraio 2014 (http://www.africareview.com/
Special‑Reports/Mogadishus‑old‑town‑under‑threat/-/979182/2209902/-/view/printVersion/-/iy7dfp/-/index.html)
visitato il 4 giugno 2014.
King’s College London, Combat piracy in Somalia through local investment, says study, 10 luglio 2014 (http://www.kcl.
ac.uk/newsevents/news/newsrecords/2014/July/Combat‑piracy‑in‑Somalia‑through‑local‑investment,-says‑study-.
aspx) visitato il 14 agosto 2014.
Kisima Peace and Development Organisation, Multi‑cluster Joint Assessment Report on Kismayo IDPs, marzo 2013(https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/assessments/Joint%20%20
Assessment%20Report%20on%20Kismayu%20IDPs%20camps%20led%20by%20KISIMA.pdf) visitato il 25 giugno 2014.
Kismayo University [website], ultimo aggiornamento: 27 giugno 2014 (http://www.kismayouniversity.com/) visitatoil 27 giugno 2014.
Landinfo, Report: Documents in Somalia and Sudan, 5 gennaio 2009 (http://landinfo.no/asset/769/1/769_1.pdf)
visitato il 26 maggio 2014.
Landinfo, Response Somalia: Reer Hamar, 17 dicembre 2009 (http://landinfo.no/asset/1091/1/1091_1.pdf) visitato
il 10 giugno 2014.
Landinfo, Respons Somalia: Yrkes- od lavstatusgrupper, 25 luglio 2013 (http://landinfo.no/asset/2460/1/2460_1.
pdf) visitato il 10 giugno 2014.
Landinfo, Somalia: Al‑Shabaab and forced marriage, 6 luglio 2012 (http://www.landinfo.no/asset/2156) visitato il
30 maggio 2014.
Landinfo, Somalia: Protection and conflict resolution mechanisms, 2 giugno 2009 (http://www.landinfo.no/
asset/1058/1/1058_1.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
Landinfo, Somalia: Vulnerability, Minority Groups, Weak Clans and Individuals at Risk, 21 luglio 2011 (http://www.
landinfo.no/asset/1805/1/1805_1.pdf) visitato il 20 maggio 2014.
Landinfo, Temanotat Somalia: Bajuni‑øyene, 16 febbraio 2010 (http://landinfo.no/asset/1147/1/1147_1.pdf) visitato
il 10 giugno 2014.
Landinfo, Temanotat Somalia: Beskyttelse og konfliktløsningsmekanismer, 6 luglio 2012 (http://landinfo.no/
asset/2109/1/2109_1.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
Landinfo, Temanotat Somalia: Sikkerhet og beskyttelse i Mogadishu, 12 giugno 2013 (http://landinfo.no/
asset/2417/1/2417_1.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and protection issues in Mogadishu and South‑Central Somalia,
marzo 2014 (http://landinfo.no/asset/2837/1/2837_1.pdf) visitato il 26 maggio 2014.
Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and protection in Mogadishu and South‑Central Somalia, maggio 2013 (http://
www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/6F1A29C6-2F84-40D2-BDE4-42F69897EEC3/0/security_and_protection_in_
somalia_may_2013.pdf) visitato il 27 maggio 2014.
Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Update on security and human rights issues in South‑Central Somalia, including
Mogadishu, gennaio 2013 (http://landinfo.no/asset/2319/1/2319_1.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
Landinfo/Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu,
aprile 2012 (http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/90821397-6911-4CEF‑A8D0-6B8647021EF2/0/Security_
human_rights_issues_South_CentralSomalia_including_Mogadishu.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
Le Sage, A., The Importance of Customary Law – xeer – in Somalia, 2011 (http://www.idaratmaritime.com/
wordpress/?p=334) visitato il 10 giugno 2014.
Library of Congress, A Country Study: Somalia, ultimo aggiornamento maggio 1992, (http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/
sotoc.html) visitato il 2 giugno 2014.
Lifos (Migrationsverket), Abtirsiimo och abtirsiin – upräkning av sin somaliska klanlinje, 24 maggio 2013 (http://lifos.
migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=30344) visitato il 10 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 137

Lifos, Government and Clan system in Somalia. Report from Fact Finding Mission to Nairobi, Kenya, andMogadishu, Hargeisa and Boosaaso in Somalia in June 2012, 5 marzo 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/
dokument?documentSummaryId=29575) visitato il 10 giugno 2014.
Lifos, Kvinnor i Somalia. Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober 2013, rivisto il 24 gennaio (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=31539) visitato il 30 maggio 2014.
Lifos, Kvinnor och barn i Somalia. Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya och Mogadishu, Hargeisa och Bosaaso
i Somalia i juni 2012, 5 giugno 2013 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=30432) visitatoil 22 giugno 2014.
Lifos, Säkerhetssituationen i södra och centrala Somalia, Rapport från utredningsresa till Nairobi, Kenya i oktober
2013. 20 gennaio 2014 (http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentAttachmentId=40524) visitato il 22
giugno 2014.
LPI (Life and Peace Institute), Alternatives for Conflict Transformation in Somalia. A snapshot and analysis of key
political actors’ views and strategies, 2014 (http://www.life‑peace.org/wp‑content/uploads/The‑ACTS‑Report.pdf)
visitato il 27 maggio 2014.
Mail & Guardian, Fighting sexual abuse by soldiers, 29 novembre 2013 (http://mg.co.za/article/2013-11-29-00-fighting‑sexual‑abuse‑by‑soldiers) visitato il 3 giugno 2014.
Marchal, R., A Survey of Mogadishu’s Economy, European Commission/Somali Unit (Nairobi), agosto 2002 (http://
www.eeas.europa.eu/delegations/somalia/documents/more_info/mogadishu_economic_survey_en.pdf) visitatoil 4 giugno 2014. Roland Marchal è un ricercatore presso il CERI (unità di ricerca congiunta di Sciences Po e CNRS)a Parigi, Francia.
Marchal, R., ’Introduction’, Somalia: Security, Minorities and Migration, Federal Ministry of the Interior, Austria, 2013(http://www.refworld.org/docid/53564b8a4.html) visitato il 15 maggio 2014.
Masters, J., Al‑Shabab, Council of Foreign Relations, 23 settembre 2013 (http://www.cfr.org/somalia/al‑shabab/p18650) visitato il 22 giugno 2014.
McGregor, A., Are Corruption and Tribalism Dooming Somalia’s War on al‑Shabaab Extremists?, Jamestown
Foundation, 21 febbraio 2014 (http://www.jamestown.org/single/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=42001&tx_
ttnews%5BbackPid%5D=7) visitato il 20 maggio 2014.
Menkhaus, K., ’Al‑Shabab’s Capabilities Post‑Westgate’, CTC Sentinel, Special Issue Vol. 7 Issue 2, CTC, febbraio 2014(https://www.ctc.usma.edu/wp‑content/uploads/2014/02/CTCSentinel‑Vol7Iss2.pdf) visitato il 5 giugno 2014, pag. 9.
MetaVR [website] (http://www.metavr.com/technology/kismayo_terrain.html) visitato il 25 giugno 2014.
Migiro, K., Mogadishu boom turns famine victims into urban labourers, Thomson Reuters Foundation, 19 giugno
2012 (http://www.trust.org/item/?map=mogadishu‑boom‑turns‑famine‑victims‑into‑urban‑labourers) visitato il
5 giugno 2014.
Ministerie van Buitenlandse Zaken (The Netherlands), Algemeen ambtsbericht Somalië, 19 dicembre
2013 (http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten‑en‑publicaties/ambtsberichten/2013/12/19/
algemeen‑ambtsbericht‑somalie-2013-12-19/algemeen‑ambtsbericht‑somalie‑december-2013.pdf) visitato il 27
maggio 2014.
Minority Rights Group International, No redress: Somalia’s forgotten minorities, 31 gennaio 2010 (http://www.
minorityrights.org/?lid=10370) visitato il 10 giugno 2014.
MobileMoneyAfrica (http://mobilemoneyafrica.com/) visitato il 20 maggio 2014.
Mogadishu Airport [website] (http://mogadishuairport.com/) visitato il 24 giugno 2014.
MSF (Médicins sans Frontières), MSF forced to close all medical programmes in Somalia, 14 agosto 2013 (http://www.
msf.org/article243/msf‑forced‑close‑all‑medical‑programmes‑somalia) visitato il 12 maggio 2014.

138 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Mubar ak, M., ’Mogadishu securit y declines as armed forces s tretched out side c apit al ’,
A f r i c a n a r g u m e nt s [w e b l o g ] , 16 a p r i l e 2 014 (h t t p: //a f r i c a n a r g u m e n t s . o r g / 2 014 /0 4 /16/
mogadishu‑security‑declines‑as‑armed‑forces‑stretched‑outside‑capital‑by‑mohamed‑mubarak/) visitato il
7 giugno 2014.
National Geographic, National Geographic Atlas of the World, Eighth Edition, Somalia Facts, (http://travel.
nationalgeographic.com/travel/countries/somalia‑facts/) visitato il 2 giugno 2014.
NOAS (Norwegian Organisation for Asylum Seekers), Persecution and protection in Somalia, A fact‑finding report by
NOAS, aprile 2014 (http://www.noas.no/wp‑content/uploads/2014/04/Somalia_web.pdf) visitato il 2 giugno 2014.
NUSOJ (National Union of Somali Journalist), Annual Press Freedom Report 2012, maggio 2013 (http://www.nusoj.
org/wp‑content/uploads/2013/05/2012-Annual‑Press‑Freedom‑Report‑final.pdf) visitato il 22 maggio 2014.
Oceans Beyond Piracy, The Human Cost of Maritime Piracy 2012, Working Paper, 2013 (http://www.mphrp.org/
publications/HCoP2012FullReport.pdf) visitato il 14 agosto 2014.
Omar, A., ’The verdict on Somalia’s new draft media law’, African Arguments [weblog], 19 marzo 2014 (http://
africanarguments.org/2014/03/19/the‑verdict‑on‑somalias‑new‑draft‑media‑law‑by‑annisa‑omar/) visitato il 6
giugno 2014.
OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for April 10 2014, 10 aprile 2014 (http://www.oodaloop.
com/wp‑content/uploads/2014/03/Somalia‑Report‑through-4.4.14.pdf) visitato il 16 maggio 2014.
OODA Loop, Security and Political Awareness Report Somalia for March 29 2014, 29 marzo 2014 (http://www.
oodaloop.com/wp‑content/uploads/2014/03/Somalia‑Report-32914.pdf) visitato il 16 maggio 2014.
Osman, A.O., Somalia: New Media Law Will Protect Human Rights, AllAfrica [weblog], 26 agosto 2013 (http://allafrica.
com/stories/201308261759.html) visitato il 23 maggio 2014.
Pérouse de Montclos, M.-A., Exodus and reconstruction of identities: Somali ’minority refugees’ in Mombasa, 1999
(http://www.observatoire‑humanitaire.org/etudes/Som_minorite_GB.pdf) visitato il 20 maggio 2014.
Persecution - Somalia (www.persecution.org/category/countries/africa/somalia) visitato il 20 maggio 2014.
Radio Ergo, Beletweyne hospital runs out of drugs, 3 marzo 2014 (http://radioergo.org/en/read.php?article_id=1336)
visitato il 27 giugno 2014.
Radio Ergo, More girls going to school in central Somalia, 18 marzo 2014 (http://www.radioergo.org/en/read.
php?article_id=1349) visitato il 2 maggio 2014.
Radio Wehel, Somali President urges NISA to tighten security, 9 gennaio 2014 (http://www.radiowehel.com/2014/01/09/
somali‑president‑urges‑nisa‑to‑tighten‑security/) visitato il 27 maggio 2014.
RBC Radio/Raxanreeb Online, UN supports three‑region state for Baydhaba, its envoy says, 25 marzo 2014 (http://
www.raxanreeb.com/2014/03/somalia‑un‑supports‑three‑region‑state‑for‑baydhaba‑its‑envoy‑says/) visitato il
21 maggio 2014.
RBC Radio/Raxanreeb Online, Analysis on the new 25 cabinet members, 19 gennaio 2014 (http://www.raxanreeb.
com/2014/01/somalia‑analysis‑on‑the‑new-25-cabinet‑members/) visitato il 19 maggio 2014.
Reporters without Borders, Outrage over jail sentences in rape interview case, 9 dicembre 2013 (http://en.rsf.org/
somalia‑outrage‑over‑jail‑sentences‑in-09-12-2013,45582.html) visitato il 15 luglio 2014.
Reporters without Borders, Security agents still hound journalist after detaining, torturing him, 25 febbraio 2014(http://en.rsf.org/somalia‑security‑agents‑still‑hound-25-02-2014,45925.html) visitato il 22 maggio 2014.
Reporters without Borders, World Press Freedom Index 2014, s.d. (http://rsf.org/index2014/data/index2014_en.pdf)
visitato il 22 maggio 2014.
Reuters, Chronology of Somalia’s collapse, conflict, 1° gennaio 2007 (http://www.reuters.com/article/2007/01/01/
us‑somalia‑idUSL0188726320070101) visitato il 28 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 139

Reuters, Mobile transfers save money and lives in Somalia, 3 marzo 2010 (http://www.reuters.com/article/2010/03/03/
us‑somalia‑mobiles‑idUSTRE6222BY20100303) visitato il 20 maggio 2014.
Reuters, Somali Islamist rebels force men to grow beards, 19 dicembre 2009 (http://af.reuters.com/article/
idAFJOE5BI07O20091219) visitato il 28 maggio 2014.
Reuters, Somali women say Islamists becoming more draconian, 15 gennaio 2011 (http://in.reuters.com/
article/2011/01/15/idINIndia-54179120110115) visitato il 28 maggio 2014.
Rinehard, B., Clan Structure in Somalia, Civil‑Military Fusion Centre, agosto 2011 (https://www.cimicweb.org/cmo/
Piracy/Documents/CFC%20Anti‑Piracy%20Thematic%20Reports/CFC_Anti‑Piracy_Report_Clans%20in%20Somalia_
Aug_2011.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
RMMS (Regional Mixed Migration Secretariat), Country Profile – Somalia – South‑Central, 2014 (http://www.
regionalmms.org/index.php?id=19) visitato il 7 giugno 2014.
RMMS, ’Going West contemporary mixed migration trends from the Horn of Africa to Libya & Europe’, Mixed
Migration Research Series, giugno 2014 (http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/rmms_publications/
Going_West_migration_trends_Libya___Europe_RMMS.pdf) visitato il 7 giugno 2014.
RMMS, Mixed Migration in Horn of Africa and Yemen, gennaio 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.
php?id=1296) visitato il 7 giugno 2014.
RMMS, Regional mixed migration summary for April 2014 (http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/
monthly%20summaries/April_2014_RMMS_Monthly_Summary.pdf) visitato il 7 giugno 2014.
RMMS, The Letter of the Law. Regular and irregular migration in Saudi Arabia in a context of rapid change, aprile
2014 (http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/rmms_publications/RMMS_Letter_of_the_Law_-_Saudi_
Arabia_report.pdf) visitato il 15 luglio 2014.
Roble, M.A., ’Mogadishu’s Dilemma: Who’s in Control?’, Terrorism Monitor Volume 11, Issue 12, Jamestown
Foundation, 14 giugno 2013 (http://www.jamestown.org/single/?tx_ttnews%5Bpointer%5D=11&tx_ttnews%5Btt_
news%5D=41022&tx_ttnews%5BbackPid%5D=228&cHash=8f501a5beeaa0e5ea0e1bbcc1dd0bed1) visitato il 5
giugno 2014.
SAACID.org, Education, s.d. (https://saacid.org/Education.html) visitato il 2 maggio 2014.
Sabahionline, African Union condemns assassination of Somali elder, 29 novembre 2012 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2012/11/29/newsbrief-09) visitato il 27 giugno 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab arrests its own members after drone strike in Lower Shabelle, 3 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/03/feature-02) visitato il 30 maggio 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab attack on Beledweyne police station ’self‑defeating’, Mohamud says, 19 novembre 2013(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2013/11/19/newsbrief-01) visitato il 27 giugno
2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab attacks military base in Beledweyne, 4 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/03/04/newsbrief-04) visitato il 27 giugno 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab arrests its own members after drone strike in Lower Shabelle, 3 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/03/feature-02) visitato il 30 maggio 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab closes Hormud Telecom in Jilib, detains staff, 3 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/02/03/newsbrief-02) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab fails to sway Somalis against Ethiopian troops, 24 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/24/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab fleeing into bigger cities, becoming more active, UN envoy warns, 25 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/03/25/newsbrief-03) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab imposes hefty taxes Galhareri residents in Galgadud, 23 aprile 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/04/23/newsbrief-05) visitato il 6 giugno 2014.

140 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Sabahionline, Al‑Shabaab intensifies recruitment efforts in villages near El Bur, 4 aprile 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/04/04/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab militants increase child recruitment in Somalia, 16 gennaio 2012 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2012/01/16/feature-01) visitato il 1° giugno 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab recruitment drive falls on deaf ears, 12 novembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/features/2013/11/12/feature-01) visitato il 2 giugno 2014.
Sabahionline, Al‑Shabaab: Somali educational improvements undermine Islam, 20 novembre 2013 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/11/20/feature-01) visitato il 6 maggio 2014.
Sabahionline, AMISOM, IJA agree to deploy police force in Kismayo, 23 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/05/23/newsbrief-06) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, AMISOM, IJA forces rescue 30 people kidnapped by al‑Shabaab in Kismayo, 2 giugno 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/06/02/newsbrief-06) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, AMISOM spokesperson: Expect big changes this year in fight against al‑Shabaab, 7 febbraio 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/07/feature-02) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, AMISOM trains, donates vehicles to Somali police, 3 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/03/03/newsbrief-03) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Biometric passport registration centre opens in Mogadishu, 24 dicembre 2013 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2013/12/24/newsbrief-04) visitato il 26 giugno 2014.
Sabahionline, Bulo Burde residents flee al‑Shabaab’s oppressive rule, 26 dicembre 2014 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/12/26/feature-01) visitato il 2 giugno 2014.
Sabahionline, Challenges of rebuilding a united Somali National Army, 24 ottobre 2013 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/10/24/feature-01) visitato il 30 maggio 2014.
Sabahionline, Clan militias clash over internally displaced persons camp in Daynile, 15 aprile 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/04/15/newsbrief-04) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Clashes between Somali troops, al‑Shabaab kill 27 in Bakol, 28 maggio 2014 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/05/28/newsbrief-06) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Concerns rise over preparedness of Somali security forces, 15 agosto 2013 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/08/15/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, El Dher residents flee after al‑Shabaab imposes hefty tax demand, 6 marzo 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/06/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Ethiopian troops formally join AMISOM, 22 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/
hoa/articles/newsbriefs/2014/01/22/newsbrief-01) visitato il 27 giugno 2014.
Sabahionline, EU military training programme launches in Somalia, 26 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/02/26/newsbrief-04) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Former Benadir officials left exposed to al‑Shabaab reprisals, 6 maggio 2014 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/05/06/feature-01) visitato il 16 maggio 2014.
Sabahionline, Grenade attack in Beledweyne kills 1, injures others, 9 settembre 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2013/09/09/newsbrief-04) visitato il 27 giugno 2014.
Sabahionline, Himan and Heeb security forces rescue kidnapped children, 16 maggio 2014 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/05/16/newsbrief-05) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Japan pledges $40 million to Somalia, 14 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/
articles/newsbriefs/2014/03/14/newsbrief-05) visitato il 6 giugno 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 141

Sabahionline, Killer of Hiran elder executed in Beledweyne, 6 agosto 2013 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/
hoa/articles/newsbriefs/2013/08/06/newsbrief-04) visitato il 27 giugno 2014.
Sabahionline, Life in Hudur after al‑Shabaab, 16 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/photo_essays/hoa/
photo_essays/2014/05/16/photo_essay) visitato il 2 giugno 2014.
Sabahionline, Likelihood of al‑Shabaab members hiding among civilian population stokes fears, 7 aprile 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/04/07/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Mogadishu identification card centre overwhelmed with applicants, 22 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/22/feature-01) visitato il 26 maggio 2014.
Sabahionline, Mogadishu mayor’s desire to monopolise Benadir security raises concerns, 12 marzo 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/12/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, New street signs and house numbers to improve security, convenience in Mogadishu, 30 gennaio 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/30/feature-02) visitato il 5 giugno 2014.
Sabahionline, Parents in Bulo Burde seek answers on children abducted by al‑Shabaab, 28 marzo 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/28/feature-02) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Somali, AMISOM forces capture El Bur, Mahas, 26 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/
hoa/articles/newsbriefs/2014/03/26/newsbrief-01) visitato il 20 maggio 2014.
Sabahionline, Somali, AMISOM forces capture Eyn from al‑Shabaab, 24 aprile 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/04/24/newsbrief-01) visitato il 27 giugno 2014.
Sabahionline, Somali, AMISOM forces carry out security sweep in Mogadishu, 2 maggio 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/05/02/newsbrief-03) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Somali educational improvements undermine Islam, 20 novembre 2013 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/11/20/feature-01) visitato il 6 maggio 2014.
Sabahionline, Somali education coalition releases unified curriculum, 29 maggio 2013 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/05/29/feature-01) visitato il 1° maggio 2014.
Sabahionline, Somali government, Ahlu Sunna wal Jamaa sign security agreement, 8 marzo 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/newsbriefs/2013/03/08/newsbrief-04) visitato il 19 maggio 2014.
Sabahionline, Somali government airlifts food aid to Bulo Burde, 29 maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/05/29/newsbrief-05) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Somali government, ASWJ at loggerheads over integration of militia into SNA, 27 marzo 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/27/feature-01) visitato il 19 maggio 2014.
Sabahionline, Somali Minister of Defence: Government committed to re‑building army, 25 marzo 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/25/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Somali National Army commander: Reviving army will take time, 20 febbraio 2014 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/02/20/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Somali police force gets boost from Japan, AMISOM, 10 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/02/10/newsbrief-02) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Somali prime minister appoints new cabinet, 17 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/
hoa/articles/newsbriefs/2014/01/17/newsbrief-01) visitato il 29 maggio 2014.
Sabahionline, Somalia: Al‑Shabaab Confiscates Camera‑Equipped Mobile Phones in Barawe, 18 marzo 2014(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/18/feature-01) visitato il 20 giugno 2014.
Sabahionline, Somalia: Al‑Shabaab says smartphones used ’to spy on `Muslim people’, 14 novembre 2013(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/11/14/feature-01) visitato il 22 maggio 2014.

142 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Sabahionline, Somalia: Amisom Health Clinics Treat Somalis in Areas Liberated From Al‑Shabaab, 28 maggio 2013(http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/05/28/feature-02) visitato il 15 maggio 2014.
Sabahionline, Somalia faces logistical challenges in issuing new passports, 3 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/01/03/feature-01) visitato il 26 maggio 2014.
Sabahionline, Somalia faces major challenges in liberating al‑Shabaab controlled areas, 4 marzo 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/04/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Sabahionline, Somalia revives army division in step towards greater security, 12 settembre 2013 (http://sabahionline.
com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/09/12/feature-01) visitato il 19 maggio 2014.
Sabahionline, Somalia takes steps to combat forgery business, 24 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/features/2013/01/24/feature-02) visitato il 26 maggio 2014.
Sabahionline, Somalia, Turkey sign bilateral military agreement, 28 febbraio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/newsbriefs/2014/02/28/newsbrief-03) visitato il 6 giugno 2014.
SabahiOnline, Somalis decry al‑Shabaab’s use of child suicide bombers, 5 marzo 2014 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/03/05/feature-02?change_locale=true) visitato il 1° giugno 2014.
Sabahionline, Somalis from diaspora denounce al‑Shabaab threats, 9 gennaio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/
articles/hoa/articles/features/2014/01/09/feature-01) visitato il 9 maggio 2014.
Sabahionline, Somalis recall forced marriages with al‑Shabaab fighters, 21 giugno 2013 (http://sabahionline.com/
en_GB/articles/hoa/articles/features/2013/06/21/feature-01) visitato il 30 maggio 2014.
Sabahionline, Uptick in Mogadishu violence a wakeup call for citizens, security forces, 1° maggio 2014 (http://sabahionline.com/en_GB/articles/hoa/articles/features/2014/05/01/feature-01) visitato il 6 giugno 2014.
Save the Children, State of the World’s Mothers Report 2014 – Executive Summary (http://www.savethechildren.
org/atf/cf/%7B9def2ebe-10ae-432c-9bd0-df91d2eba74a%7D/SOWM_2014%20_EXEC_SUMMARY.PDF) visitato il
29 maggio 2014.
Security Council Report, Chronology, revised on 4 aprile 2014 (http://www.securitycouncilreport.org/chronology/
somalia.php?page=13) visitato il 27 maggio 2014.
Security Council Report, May 2014 Monthly Forecast – Somalia, 1° maggio 2014 (http://www.securitycouncilreport.
org/monthly‑forecast/2014-05/somalia_2014_05.php) visitato il 2 giugno 2014.
Security Council Report, March 2014 Monthly Forecast – Somalia, 28 febbraio 2014 (http://www.securitycouncilreport.
org/monthly‑forecast/2014-03/somalia_13.php) visitato il 2 giugno 2014.
SEMG (Somalia and Eritrea Monitoring Group), Letter dated 6 February 2014 from the Coordinator of the Somalia
and Eritrea Monitoring Group addressed to the Chair of the Security Council Committee Pursuant to Resolutions
751 (1992) and 1907 (2009), 6 febbraio 2014 (http://somalianews.files.wordpress.com/2014/02/6-feb-2014unmg‑memo‑somalia‑arms‑diversion.pdf) visitato il 5 giugno 2014.
Shabelle Media Network, Al‑Shabaab insurgents attack AMISOM troops in Qoryole district, 19 maggio 2014 (http://
shabelle.net/?p=21623) visitato il 21 maggio 2014.
Shabelle Media Network, AMISOM: Airstrike Kills 50 al‑Shabab in Somalia, 21 maggio 2014 (http://shabelle.
net/?p=21786) visitato il 21 maggio 2014.
Shabelle Media Network, Illegal Checkpoints in Mogadishu’s outskirts, 25 febbraio 2014 (http://shabelle.net/?p=15025)
visitato il 7 giugno 2014.
Shabelle Media Network, Mayor Mungab Replaces Yaqshid and Howl Wadag District Commissioners, 26 aprile 2014(http://allafrica.com/stories/201404260037.html) visitato il 16 maggio 2014.
Shabelle Media Network, Ministry of Defence carpes soldiers as becoming more ’clan‑centered’ after transfers toother regions, 21 maggio 2014 (http://shabelle.net/?p=21781) visitato il 21 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 143

Shabelle Media Network, Mogadishu Mayor orders replacement of Hamarjajab district commissioner, 18 aprile 2014(http://shabelle.net/?p=19113) visitato il 16 maggio 2014.
Shabelle Media Network, Pastorals and Al‑Shabaab battle on Buloburde outskirts, 21 maggio 2014 (http://shabelle.
net/?p=21806) visitato il 21 maggio 2014.
Shabelle Media Network, Somali govt says fighting in Baladhawo provides terrorists with an opportunity, 15 maggio
2014 (http://shabelle.net/?p=21310) visitato il 21 maggio 2014.
Shabelle Media Network, Somalia: Al Shabaab Warns Government Officials, 25 maggio 2014 (http://allafrica.com/
stories/201405250394.html) visitato il 27 maggio 2014.
Somali Embassy UK [Facebook] (https://www.facebook.com/SomaliEmbassyUk) visitato il 28 maggio 2014.
Somalia, Law No. 28 of 22 December 1962 – Somali Citizenship, 22 gennaio 1963 (http://www.refworld.org/
docid/3ae6b50630.html) visitato il 2 giugno 2014.
Somalia NGO Consortium, Walking the Talk in Somalia? Progress since the 2012 London Conference, 6 maggio
2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Walking%20the%20Talk%20in%20Somalia%20-%20
Progress%20Since%20London%202012.pdf) visitato il 30 maggio 2014.
Somaliareport, Al‑Shabaab bans teaching Geography and History, 16 ottobre 2011 (http://www.somaliareport.com/
index.php/post/1777/Al‑Shabaab_Bans_Teaching_Geography_and_History) visitato il 27 maggio 2014.
Somaliareport, Al‑Shabaab devastates education for kids, 25 ottobre 2011 (http://www.somaliareport.com/index.
php/post/1806/Al‑Shabaab_Devastates_Education_for_Kids) visitato il 2 maggio 2014.
Somaliareport, Al‑Shabaab abuses of civilians continue, 22 giugno 2012 (http://somaliareport.com/index.php/
post/3467/Al‑Shabaab_Abuses_of_Civilians_Continue) visitato il 29 maggio 2014.
Somaliareport, Business booming in Galkayo Arms Market, 15 marzo 2011 (http://www.somaliareport.com/index.
php/post/283/Business_Booming_in_Galkayo_Arms_Market_) visitato il 25 giugno 2014.
Somaliareport, Fake Somali Passports, IDs Seized by Kenya 19 novembre 2011 (http://www.somaliareport.com/
index.php/post/2073/Fake_Somali_Passports_IDs_Seized_by_Kenya) visitato il 26 maggio 2014.
Somaliareport, TFG Bans Use of Old Somali Passport, 17 settembre 2011 (http://www.somaliareport.com/index.
php/post/1588/TFG_Bans_Use_of_Old_Somali_Passport) 26 maggio 2014.
Somaliareport, The Importance of Kismayo, 6 novembre 2012 (http://www.somaliareport.com/index.php/post/3427)
visitato il 25 giugno 2014.
Somaliareport, Weekly Security Roundup May 5-11 2012, 11 maggio 2012 (http://www.somaliareport.com/index.
php/post/3334/Weekly_Security_Roundup) visitato il 25 giugno 2014.
Somaliareport, Weekly Security Roundup May 19-25 2012, 26 maggio 2012 (http://www.somaliareport.com/index.
php/subcategory/91/Background/Weekly_Security_Roundup/052012///14) visitato il 25 giugno 2014.
SomaliCurrent, Somali Diaspora return, rebuilding homeland, 22 gennaio 2014 (http://www.somalicurrent.
com/2014/01/22/somali‑diaspora‑return‑rebuilding‑homeland/) visitato il 5 giugno 2014.
SomaliCurrent, Somali Embassy in Kenya resumes issuance of passports, 13 maggio 2014 (http://www.somalicurrent.
com/2014/05/13/somali‑embassy‑in‑kenya‑resumes‑issuance‑of‑passports/) 28 maggio 2014.
SomaliCurrent, Somali mother of homeless children, 7 marzo 2014 (http://www.somalicurrent.com/2014/03/07/
somali‑mother‑of‑homeless‑children/) visitato il 2 giugno 2014.
SomaliCurrent, Somali President unveils new passport procedure, 22 dicembre 2014 (http://www.somalicurrent.
com/2013/12/22/somali‑president‑unveils‑new‑passport‑procedure/) visitato il 28 maggio 2014.
SOS Children’s Village, Children on the streets of Somalia, 17 gennaio 2013 (http://www.soschildrensvillages.org.uk/
news/archive/2013/01/children‑on‑the‑streets‑of‑somalia) visitato il 2 giugno 2014.

144 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

Source Security, HID Global contributes to design of new national ID card and e‑passport for Somalia, 25 aprile 2014(http://www.sourcesecurity.com/news/articles/co-823-ga.13834.html) visitato il 28 maggio 2014.
Standard Digital News, Telecoms firm draws militia’s ire in Somalia, 26 giugno 2012 (http://www.standardmedia.
co.ke/business/article/2000060626/telecoms‑firm‑draws‑militia‑s‑ire‑in‑somalia) visitato il 20 maggio 2014.
Steinberg, G., ’Regionaler Jihad in Ostafrika. Die somalischen Shabab sind eine unabhängige Organisation und kein
al‑Qaida‑Ableger’, SWP‑Aktuell 2013/A 67, Stiftung Wissenschaft und Politik, novembre 2013 (http://www.swp‑berlin.
org/fileadmin/contents/products/aktuell/2013A67_sbg.pdf) visitato il 15 maggio 2014.
Sterzi, F., ’Offshore Somalia: Piracy, Naval Missions and Private Security’, International Commentary, vol. ix. no. 34,
Somalia: Clan and State Politics, International Training Program for Conflict Management, dicembre 2013 (http://
www.itpcm.dirpolis.sssup.it/files/2013/12/COMMENTARY_SOMALIA_ISSUE_DEC_2013.pdf) visitato il 14 agosto
2014.
Stewart, C., ’Update on ’gay man stoned to death’ in Somalia’, Erasing 76 Crimes [weblog], 23 marzo 2013(http://76crimes.com/2013/03/23/update‑on‑gay‑man‑stoned‑to‑death‑in‑somalia/) visitato il 2 giugno 2013.
Tempia, S., Braidotti, F., Aden, H.H., Abdulle, M.H., Costagli, R., Otieno, F.T., Mapping cattle trade routes in southern
Somalia: a method for mobile livestock keeping systems, The World Organisation for Animal Health (http://www.
oie.int/doc/ged/D9652.PDF) visitato il 27 giugno 2014.
The Economist, Almost expunged – Even Somalia’s supposedly moderate government is loth to protect them, 22
ottobre 2009 (http://www.economist.com/node/14707279) visitato il 27 maggio 2014.
The Guardian, ’Mogadishu is like Manhattan’: Somalis return home to accelerate progress, 11 gennaio 2013 (http://
www.theguardian.com/global‑development/2013/jan/11/mogadishu‑manhattan‑somalis‑return‑progress) visitatoil 28 maggio 2014.
The Guardian, Somali NGOs call for help to ease burden of Mogadishu street children, 16 gennaio 2013 (http://www.
theguardian.com/global‑development/2013/jan/16/somali‑ngos‑mogadishu‑street‑children) visitato il 2 giugno 2014.
The Heritage Institute, Hasty Repatriation. Kenya’s attempt to send Somali refugees home, febbraio 2013 (http://
gallery.mailchimp.com/19679cf7708fe9b4e9f72c846/files/Heritage_Institute_Hasty_Repatriation.pdf) visitato il
28 maggio 2014, pag. 21.
The Jamestown Foundation, Somalia’s al‑Shabaab Movement Turns on Itself, 9 agosto 2013 (http://www.jamestown.
org/single/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=41247&no_cache=1) visitato il 10 giugno 2014.
The Star, Star exclusive: Somalia’s new war order, 27 maggio 2014 (http://www.thestar.com/news/world/2014/05/25/
star_exclusive_somalias_new_war_order.html) visitato il 27 maggio 2014.
The Telegraph, Teenage girl suicide bomber blows up Somalia theatre, 4 aprile 2012 (http://www.telegraph.co.uk/
news/worldnews/africaandindianocean/somalia/9185534/Teenage‑girl‑suicide‑bomber‑blows‑up‑Somalia‑theatre.
html) visitato il 30 maggio 2014.
Thomas Reuters Foundation, Mentally ill tied to trees and left to die in Somalia, 7 ottobre 2013 (http://www.trust.
org/item/20131007132825-oupwe/) visitato il 15 maggio 2014.
Tiwald, A., Die Parias Somalias: Ständische Berufskasten als Basis sozialer Diskriminierung, Österreichischer
Integrationsfonds, dicembre 2010 (http://www.integrationsfonds.at/laenderinformation/diepariassomalias) visitato
il 10 giugno 2014.
Tiwald, A., ’The Security Situation in Somalia’, Somalia: Security, Minorities and Migration, Austria: Federal Ministryof the Interior, 2013 (http://www.refworld.org/docid/53564b8a4.html) visitato il 15 maggio 2014.
Tripartite Agreement Between the Government of the Republic of Kenya, the Government of the Federal Republic ofSomalia and the United Nations High Commissioner for Refugees Governing the Voluntary Repatriation of Somali
Refugees Living in Kenya, 2013, 10 novembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/5285e0294.html) visitato il 15
luglio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 145Udlændingsstyrelsen, Security and human rights issues in South‑Central Somalia, including Mogadishu, aprile 2012(http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/68C10A22-BFFC-4BD6-899D-60FB6B0F7AC5/0/FFMSomalia2013Final.
pdf) visitato il 26 maggio 2014.
UKBA (UK Border Agency), Home Office, COI Service, Country of Origin Information (COI) report, Somalia, 17 gennaio
2012 (https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/310218/Somalia_COI_
report_jan_2012.pdf) visitato il 28 maggio 2014.
UK FCO (UK Foreign and Commonwealth Office), Human Rights and Democracy Report 2013 – Section XI: Human
Rights in Countries of Concern – Somalia, 10 aprile 2014 (http://www.ecoi.net/local_link/273711/389475_en.html)
visitato il 27 maggio 2014.
UNDP (United Nations Development Programme), Millennium Development Goals – Achieve universal primaryeducation, s.d. (http://www.so.undp.org/content/somalia/en/home/mdgoverview/overview/mdg2/) visitato il 6
maggio 2014.
UNESCO, KASMO FM: Somali women finally get their own radio voice, 28 gennaio 2013 (http://www.unesco.org/
new/en/media‑services/single‑view/news/kasmo_fm_somali_women_finally_get_their_own_radio_voice/) visitato
il 20 maggio 2014.
UN Habitat, Regional Office for Africa and Arab States, Somalia Urban Development Programme (SUDP)Final Evaluation
Report, 13 aprile 2008 (http://unhabitat.org/evaluation‑of‑somalia‑urban‑development‑programme‑sudp/) visitatoil 6 giugno 2014.
UNHCR, Dadaab and Alinjugur, Kenya, Briefing Note, giugno 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.
php?id=1375) visitato il 7 giugno 2014.
UNHCR, Eligibility Guidelines for Assessing the International Protection needs of Asylum Seekers from Somalia, 5maggio 2010, (http://www.unhcr‑northerneurope.org/resources/legal‑documents/guidelines‑and‑positions/eligibility‑guidelines.html) visitato il 2 giugno 2014.
UNHCR, International Protection Considerations with Regard to people fleeing Southern and Central Somalia, 17
gennaio 2014 (http://www.refworld.org/docid/52d7fc5f4.html) visitato il 15 maggio 2014.
UNHCR, UNHCR Position on Returns to Southern and Central Somalia, 17 giugno 2014 (http://www.refworld.org/
docid/53a04d044.html) visitato il 27 giugno 2014.
UNHCR, Refugees in the Horn of Africa: Somali Displacement Crisis, Information Sharing Portal, ultimo aggiornamento
5 giugno 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/regional.php) visitato il 7 giugno 2014.
UNHCR, Refugees in the Horn of Africa. Somali Displacement Crisis, Somalia Population Movement Trends, s.d. (http://
data.unhcr.org/horn‑of‑africa/country.php?id=197) visitato il 9 maggio 2014.
UNHCR, Somalia Fact Sheet, aprile 2014 (http://www.ecoi.net/file_upload/1930_1397656486_
unhcr‑briefing‑sheet‑april‑v1.pdf) visitato il 6 maggio 2014.
UNHCR, Somalia factsheet, giugno 2012 (http://img.static.reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Full%20
Report_817.pdf) visitato il 12 maggio 2014.
UNHCR, Somalia: Mogadishu IDPs by District – May 2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/05May13_Total_IDPs_moga_A3PC_v1.pdf) visitato il 5 giugno 2014.
UNHCR, Somalia: Total IDPs by Region – April 2014, 10 aprile 2014 (http://www.refworld.org/docid/534cf3674.html)
visitato il 12 maggio 2014.
UNHCR, 2014 UNHCR country operations profile – Somalia (http://www.unhcr.org/pages/49e483ad6.html) visitatoil 27 agosto 2014.
UNHCR Somalia, Genealogical Table of Somali Clans, 2000 (http://www.ecoi.net/file_upload/bsvec1_unhcr2000.
pdf) visitato il 10 giugno 2014.
UNHCR Somalia, Total IDPs per region April 2014, 12 maggio 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.
php?id=1369) visitato il 7 giugno 2014.

146 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

UN Human Rights Council, Report of the Independent Expert on the situation of human rights in Somalia, Shamsul
Bari, 16 agosto 2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/A‑HRC-24-40_en%20%281%29.pdf)
visitato il 16 giugno 2014.
UN Human Rights Council, Report of the independent expert on the situation of human rights in Somalia, Shamsul Bari,
8 marzo 2010 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/8196336C6C0EA522492576E3001A7B8C‑Full_
Report.pdf) visitato il 10 giugno 2014.
UNICEF, Massive campaign to get one million Somali children into school to be launched, 6 settembre 2013 (http://
www.unicef.org/somalia/education_13315.html) visitato il 1° maggio 2014.
UNICEF, The G2S Initiative: Educating for Resilience (2013‐2016), 2013 (http://www.unicef.org/somalia/SOM_
resources_gotoschool.pdf) visitato il 1° maggio 2014.
UNICEF/Child Info, Female Genital Mutilation/Cutting: A statistical overview and exploration of the dynamics ofchange, luglio 2013 (http://www.childinfo.org/files/FGMC_Low_Sept2013.pdf) visitato il 30 maggio 2014.
UNITAR, UNOSAT Maps Somalia (http://www.unitar.org/unosat/maps/SOM) visitato il 7 giugno 2014.
UNITAR/UNOSAT, Update 6: Reduction of Somali IDP Shelter Concentrations in Mogadishu, Somalia (3 June 2013 - 24
November 2013), 2 gennaio 2014 (http://unosat‑maps.web.cern.ch/unosat‑maps/SO/CE20130710SOM/REPORT_
MogadishuCamp_Analysis_24November2013.pdf) visitato il 5 giugno 2014.
University Directory Worldwide, Somalia Academic Institutions Directory (http://www.university‑directory.eu/
Somalia/Somalia.html#.U2icLa1_tg8) visitato il 1° maggio 2014.
UN News Centre, Somalia: UN rights office concerned over draft law that would curtail press freedom, 19 luglio 2013(http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=45452) visitato il 23 maggio 2014.
UN News Centre, UN and international partners call for resolution of Somali political crisis, 27 maggio 2014 (http://
www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=47899) visitato il 30 maggio 2014.
UN News Service, Somalia’s efforts to build cohesive State require international support, Security Council told, 11marzo 2014 (http://www.refworld.org/docid/5322d9f24.html) visitato il 5 maggio 2014.
UN News Service, UN deploys new special force to protect staff in Mogadishu, 18 maggio 2014 (http://www.un.org/
apps/news/story.asp?NewsID=47820) visitato il 26 maggio 2014.
UN OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs), OCHA Flash Update 4: Humanitarian impact of military
operation, 7 aprile 2014 (http://reliefweb.int/report/somalia/somalia‑ocha‑flash‑update-4-humanitarian‑impact‑military‑operation-7-april-2014) visitato il 12 maggio 2014.
UN OCHA, ’Horn of Africa Crisis: 2011-2012’, Reliefweb [online portal] (http://reliefweb.int/disaster/dr-2011-000029ken) visitato il 12 maggio 2014.
UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; Issue 33; 11 February and 7 March 2014, 7 marzo 2014 (http://
www.ecoi.net/file_upload/1925_1394281708_ocha‑eastern‑africa‑humanitarian‑bulletin-33-final.pdf) visitato il
6 maggio 2014.
UN OCHA, Humanitarian Bulletin; Eastern Africa; Issue 34; 8 March and 4 April 2014, 4 aprile 2014 (http://www.ecoi.
net/file_upload/1925_1397556904_hb34.pdf) visitato il 6 maggio 2014.
UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia January 2014, 19 febbraio 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/
files/resources/OCHA%20Somalia%20Humanitarian%20Bulletin%20January%202014.pdf) visitato il 15 maggio 2014.
UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia February 2014, 21 marzo 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/
files/resources/OCHA%20Somalia%20Humanitarian%20Bulletin%20February%202014.pdf) visitato l'8 maggio 2014.
UN OCHA, Humanitarian Bulletin Somalia March 2014, 24 aprile 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/
resources/OCHA%20Somalia%20Humanitarian%20Bulletin%20March%202014.pdf) visitato l'8 maggio 2014.
UN OCHA, Kenya to Somalia: Cross‑Border Movement (as of 28 Feb 2014), 28 febbraio 2014 (http://www.ecoi.net/
file_upload/1226_1394032442_ken‑som‑cross‑border‑movement-28-feb-2014.pdf) visitato il 6 maggio 2014.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 147

UN OCHA, Mogadishu Landmarks, 6 maggio 2010 (http://somaliska.com/wp‑content/uploads/2010/06/100526_
OCHA_Mogadishu‑Landmarks_A0.pdf) visitato il 4 giugno 2014.
UN OCHA, Mogadishu – Situation Analysis October 2012, 31 ottobre 2012 (http://www.static.reliefweb.int/report/
somalia/mogadishu-%E2%80%93-situation‑analysis‑october-2012) visitato il 4 giugno 2014.
UN OCHA, 2013-2015 Somalia Consolidated Appeal – Second year revision: Key planning figures, needs and funding
indicators (Fact Sheet) (http://reliefweb.int/report/somalia/2013-2015-somalia‑consolidated‑appeal‑second‑year‑
revision‑key‑planning‑figures‑needs) visitato il 12 maggio 2014.
UN OCHA, South‑East Africa – Migration Flows, 14 gennaio 2014 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/
resources/Pages%20from%20OCHA_ROSA_Humanitarian_Bulletin_Jan_2014.pdf) visitato il 7 giugno 2014.
UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime), Maritime Crime Programme, marzo 2014 (http://www.unodc.
org/documents/easternafrica//UNODC_MCP_Brochure_March_2014.pdf) visitato il 14 agosto 2014.
UNPOS (United Nations Political Office for Somalia), Chronology of events (http://unpos.unmissions.org/Default.
aspx?tabid=9708&language=en‑US) visitato il 27 maggio 2014.
UNPOS, Annex 1, Somalia End of Transition Roadmap, 6 settembre 2011 (http://unpos.unmissions.org/Portals/
UNPOS/Repository%20UNPOS/110906%20-%20Initialled%20Roadmap%20(The%20Annex).pdf) visitato il 29 maggio
2014.
UNPOS, Somalia and Piracy, s.d. (http://unpos.unmissions.org/Default.aspx?tabid=9742&language=en‑US) visitatoil 14 agosto 2014.
UN Security Council, Children and armed conflict – Report of the Secretary‑General (A/67/845–S/2013/245), 15
maggio 2013 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Children%20and%20armed%20conflict.pdf)
visitato il 1° giugno 2014.
UN Security Council, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/69), 31 gennaio 2013 (http://www.refworld.
org/country,,UNSC,,SOM,,511b88532,0.html) visitato il 29 maggio 2014.
UN Security Council, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/326), 31 maggio 2013 (http://www.un.org/
ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2013/326) visitato il 1° luglio 2014.
UN Security Council, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/623), 3 settembre 2013 (http://www.
securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/s_2013_623.pdf) visitato il
12 maggio 2014.
UN Security Council, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2013/709), 2 dicembre 2013 (http://www.
refworld.org/docid/52a058af4.html) visitato il 6 maggio 2014.
UN Security Council, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/140), 3 marzo 2014 (http://www.refworld.
org/docid/531ef31f4.html) visitato il 19 maggio 2014.
UN Security Council, Report of the Secretary‑General on Somalia (S/2014/330), 12 maggio 2014 (http://www.un.org/
en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2014/330) visitato il 1° giugno 2014.
UN Security Council, Report of the UN Monitoring Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security resolution 2002
(2011), 13 luglio 2012 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2012/544) visitato il 26 maggio 2014.
UN Security Council, Report of the Monitoring Group on Somalia and Eritrea pursuant to Security Council resolution
2060 (2012): Somalia, 12 luglio 2013 (http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2013/413) visitato il
14 agosto 2014.
UN Security Council, Security Council resolution 2124 (2013) [on the deployment of the African Union Mission in
Somalia (AMISOM) until 31 Oct. 2014], 12 novembre 2013 (http://www.refworld.org/docid/52908e9e4.html) visitato
il 30 maggio 2014.
UNSOM, Somali government launches action plan for ending sexual violence in conflict, 27 maggio 2014 (http://
www.unsom.unmissions.org/Default.aspx?tabid=6254&ctl=Details&mid=9770&ItemID=27723&language=en‑US)
visitato il 1° giugno 2014.

148 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

UN Treaty Collection (https://treaties.un.org/pages/TreatyParticipantSearch.aspx?tab=UN) visitato il 2 giugno 2014.
US Army Corps of Engineers (Topographic Engineering Center), The Geology of Somalia: a Selected
Bibliography of Somalian Geology, Geography and Earth Science, febbraio 2007 (http://www.dtic.mil/cgi‑bin/
GetTRDoc?AD=ADA464006) visitato il 25 giugno 2014.
US Department of State, Country Report on Human Rights Practices for 2013 – Somalia, 27 febbraio 2014 (http://
www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm?year=2013&dlid=220158) visitato il 27 maggio 2014.
US Department of State, Country Reports on Human Rights Practices for 2012 – Somalia, 19 aprile 2013 (http://www.
refworld.org/docid/517e6dd61c.html) visitato il 20 maggio 2014.
US Department of State, Country Report on Terrorism 2013 – Chapter 2 – Somalia, 30 aprile 2014 (http://www.ecoi.
net/local_link/275199/391112_en.html) visitato il 27 maggio 2014.
US Department of State, International Religious Freedom Report for 2012 – Somalia, 20 maggio 2013 (http://www.
state.gov/j/drl/rls/irf/religiousfreedom/index.htm?dlid=208194&year=2012) visitato il 27 maggio 2014.
US Department of State, Somalia – Profile of asylum claims and country conditions, marzo 2000 (http://www.
asylumlaw.org/docs/somalia/usdos00_somalia_profile.pdf) 10 giugno 2014, pagg. 9-19.
US Department of State, Somalia Reciprocity Schedule (http://travel.state.gov/content/visas/english/fees/
reciprocity‑by‑country/SO.html) 26 maggio 2014.
VoA (Voice of America), Hammers Replace Bullets as Mogadishu Rebuilds, 6 luglio 2012 (http://www.voanews.com/
content/hammers‑replace‑bullets‑as‑mogadishu‑builds/1364421.html) visitato il 5 giugno 2014.
WFP (World Food Program), Somalia - Trend Analysis of Food and Nutrition Insecurity in Somalia 2007-2012, novembre
2012 (http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/ena/wfp254879.pdf) visitato il 9 maggio 2014
WHO (World Health Organisation), Mental Health in Somalia, 2 febbraio 2011 (http://www.who.int/hac/crises/som/somalia_mental_health/en/) visitato il 15 maggio 2014.
World Bank, Somalia Overview, last updated 4 aprile 2014 (http://www.worldbank.org/en/country/somalia/overview)
visitato il 29 maggio 2014.
Worldnewspapers.com, Somalia Newspapers and news sites in English (http://www.world‑newspapers.com/somalia.
html) visitato il 16 maggio 2014.
Xinhua, Somalia introduces new e‑passport, 9 febbraio 2007 (http://english.peopledaily.com.cn/200702/09/
eng20070209_348606.html) visitato il 26 maggio 2014.
Fonti in formato cartaceo
Besteman, C., Public History and Private Knowledge: On Disputed History in Southern Somalia, Duke University Press,
Durham, 1993.
HIRDA, Vrouwenbesnijdenis in Somalië. Actueel inzicht in de praktijk en analyse van het effect van projecten gericht
op het tegengaan van besnijdenis, Amsterdam, 2014, in stampa.
Höhne, M. V., ’Continuities and changes regarding minorities in Somalia’, Ethnic and Racial Studies, Routledge, 2014.
Lamberti, M., Die Somali‑Dialekte, Helmut Buske Verlag, Hamburg, 1986.
Lamberti, M., Map of Somali dialects in the Somali Democratic Republic. With suppl: Speech variation in Somalia,
Helmut Buske Verlag, Hamburg, 1986.
Lewis, I.M., A Pastoral Democracy: A Study of Pastoralism and Politics Among the Northern Somali of the Horn ofAfrica, James Currey Publishers, Oxford, 1999 (ristampa).
Lewis, I.M., Blood and bone. The call of kinship in Somali Society, The Red Sea Press, Lawrenceville, 1994.
Lewis, I.M., Peoples of the Horn of Africa: Somali, Afar and Saho, International African Institute, London, 1955.
Lewis, I.M., Peoples of the Horn of Africa, Somali, Afar and Saho, The Red Sea Press, 1998.

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 149

Lewis, I.M., Saints and Somalis – popular Islam in a clan‑based society, The Red Sea Press, Asmara, 1998.
Lewis, M., Paul, G., Simons, F. and Fennig, C.D. (eds.), Ethnologue: Languages of the World, Seventeenth edition, SIL
International, Dallas, 2014.
Luling, V., ’The Other Somali: Minority Groups in Traditional Somali Society’, Proceedings of the Second International
Congress of Somali Studies: University of Hamburg, August 1-6, 1983 Vol. IV., Labahn, L. (ed.), Buske, 1984.
McGregor, A., ’Bringing Jihad to Kenya. A Profile of al‑Shabaab’s Ikrima al‑Muhajir’, Militant Leadership Monitor
Volume IV, Issue 11, Jamestown Foundation, novembre 2014.
Mukhta, M. H., Historical Dictionary of Somalia, Scarecrow Press, Lanham, 2003.
Puglielli, A., ’Somali Phonology’, Phonologies of Asia and Africa, Volume 1, Kaye, A.S. & Lake, W. (eds.), Eisenbrauns,
US, 1997.
Saeed, J.I., Somali Reference Grammar, Dunwoody Press, Kensington, 1993.
Tosco, M., ’The unity and diversity of Somali dialectal variants’, The harmonization and standardization of Kenyan
languages: Orthography and other aspects, no. 87 of book series, Ogechi, N.O., Ngala Oduor, J.A. & Iribemwangi, P.I.
(eds.), Centre for Advanced Studies of African Society, Kenya, 2012.

Fonti non pubbliche
Missione dell’UE per la Somalia, Rassegna stampa (varie date).

Fonti anonime
Non è stato possibile indicare il nome delle fonti elencate di seguito, per non mettere in pericolo la loro sicurezzae per consentire loro di continuare a lavorare e muoversi liberamente.
Esperto in analisi della sicurezza, Austria: intervista dell’autore, 13 maggio 2014. L’esperto, che studia la Somalia dadiversi anni, conosce a fondo la situazione della sicurezza nel Corno d’Africa e si reca regolarmente nella regione.
Esperto in analisi della sicurezza, Austria: risposta e‑mail, 26 maggio 2014. L’esperto, che studia la Somalia da diversi
anni, conosce a fondo la situazione della sicurezza nel Corno d’Africa e si reca regolarmente nella regione.
Dipartimento per l’analisi della sicurezza, Weekly Security Reports. Questo dipartimento lavora con la Somalia e inSomalia da oltre vent’anni; si occupa tra l’altro del monitoraggio e dell’analisi della situazione della sicurezza in
Somalia, con particolare riguardo alla sicurezza del proprio personale.
Dipartimento per l’analisi della sicurezza, South/Central Somalia – Areas of Influence [carta], 2 aprile 2014. Questo
dipartimento lavora con la Somalia e in Somalia da oltre vent’anni; si occupa tra l’altro del monitoraggio e dell’analisidella situazione della sicurezza in Somalia, con particolare riguardo alla sicurezza del proprio personale.
Fonte che desidera rimanere anonima. Questo esperto, che studia la Somalia da diversi anni, conosce a fondo lasituazione della sicurezza nel Corno d’Africa.
Fonti che desiderano rimanere anonime, novembre 2013. Questi esperti sono esponenti del mondo accademico che
si occupano della Somalia da molti anni e che visitano regolarmente tale paese o vi lavorano.

Carte geografiche
Abikar, A., Clan Distribution of the Somalis in Horn of Africa, 1999, da: Gundel, J., Clans in Somalia. Reporton a Lecture by Joakim Gundel, dicembre 2009 (http://www.ecoi.net/file_upload/90_1261130976_
accord‑report‑clans‑in‑somalia‑revised‑edition-20091215.pdf), visitato il 10 giugno 2014, pag. 30.
CIA (Central Intelligence Agency), Ethnic Groups, in: raccolta di carte della Biblioteca Perry‑Castañeda, carte della
Somalia, per gentile concessione delle Biblioteche dell’Università del Texas, The University of Texas at Austin, 2002
(http://www.lib.utexas.edu/maps/africa/somalia_ethnic_grps_2002.jpg), visitato il 10 giugno 2014.

150 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

CIA, Somalia, in: raccolta di carte della Biblioteca Perry‑Castañeda, per gentile concessione delle Bibliotechedell’Università del Texas, The University of Texas at Austin, 2012 (http://www.lib.utexas.edu/maps/africa/
txu‑pclmaps‑oclc-795784383-somalia_2012_country_map.jpg), visitato il 25 agosto 2014.
FSNAU (Unità di analisi della sicurezza alimentare e della nutrizione), Administrative Maps, (http://www.fsnau.org/
products/maps/administrative‑maps), visitato il 2 giugno 2014.
RMMS (Segretariato regionale per la migrazione mista), Mixed Migration in Horn of Africa and Yemen, Monthly
Dashboard Map, febbraio 2014 (http://www.regionalmms.org/fileadmin/content/rmms_dashboard_map/
February_2014_RMMS_Monthly_Map.pdf), visitato il 12 maggio 2014.
UNHCR, Somalia: Total IDPs by region – July 2014, 8 agosto 2014 (http://data.unhcr.org/horn‑of‑africa/download.
php?id=1421), visitato il 27 agosto 2014.
University of Texas, Somalia Country Profile: Clan Distribution, raccolta di carte della Biblioteca Perry‑Castañeda,carte della Somalia, 2002 (http://www.lib.utexas.edu/maps/africa/txu‑pclmaps‑oclc-795784383-somalia_2012_clan_distro.jpg), visitato il 10 giugno 2014.
UN OCHA (Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari), Banadir Region – Mogadishu city, 16
marzo 2012 (http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/120316_Administrative_Map_Banadir_A4.pdf),
visitato il 4 giugno 2014.
UN OCHA, Mogadishu – Health Facilities and Implementing Partners, gennaio 2013 (http://www.who.int/hac/crises/
som/maps/somalia_map_health_facilities_january2013.pdf), visitato il 12 maggio 2014.
UN OCHA, Somalia Administrative Map, 8 maggio 2012 (ht tp://relief web.int/map/somalia/
somalia‑reference‑map‑country‑a4-8-may-2012), visitato il 22 agosto 2014.
UN OCHA, «Somalia: Humanitarian Access Map (as of settembre 2013)», Reliefweb [portale online] (http://reliefweb.
int/map/somalia/somalia‑humanitarian‑access‑map‑september-2013), visitato il 12 maggio 2014.
Carte geografiche dei distretti di Mogadiscio:
Abdul‑aziz
http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑abdi‑aziz‑district-22-feb-2012)
Bondhere(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑bondhere‑district-22-feb-2012)
Daynile(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑deynile‑district-22-feb-2012)
Dharkenley(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑dharkeynley‑district-22-feb-2012)
Howl Wadag(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑hawl‑wadag‑district-22-feb-2012)
Hodan(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑hodan‑district-22-feb-2012)
Huriwa(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑huriwa‑district-22-feb-2012)
Karan(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑karan‑district-22-feb-2012)
Shangaani(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑shingani‑district-22-feb-2012)
Shibis(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑shibis‑district-22-feb-2012)
Waaberi(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑waberi‑district-22-feb-2012)
Wadajir(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑wadajir‑district-22-feb-2012)
Wardhiigleey(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑wardhigley‑district-22-feb-2012)
Xamar Jabjab 	(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑hamar‑jab‑jab‑distri
ct-22-feb-2012)
Xamar Weyne	(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑hamar‑weyne‑distri
ct-22-feb-2012)
Yaqshid(http://reliefweb.int/map/somalia/somalia‑reference‑map‑wardhigley‑district-22-feb-2012)

EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi — 151

Allegato 2: Riferimenti
L’obiettivo di questa relazione è fornire informazioni di base sulla Somalia centro‑meridionale, in particolare sugli
aspetti utili per le procedure di determinazione dello status di protezione. I seguenti elementi devono essere inclusi
nel sommario:
Riconoscimenti
Abbreviazioni e sigle
Clausola di esclusione della responsabilità
MandatoIntroduzione
1. Informazioni generali sul paese
1. Geografia• Territorio• Clima – stagioni• Divisioni amministrative• Descrizione delle città, capitale• Infrastrutture• Trasporti• Traffico• Aeroporti, collegamenti aerei• Carte geografiche
2. Demografia• Densità demografica• Gruppi etnici/clan (breve introduzione)• Lingue• Religione
3. Sintesi storica / cronologia
4. Struttura dello Stato• Parlamento, governo, amministrazione• Sistema giudiziario• Forze armate, polizia, servizi di sicurezza
5. Panorama politico
6. Istruzione
7. Media e (tele)comunicazioni
8. Sanità
9. Situazione socioeconomica/umanitaria
10. Documenti (compresa la normativa)• Certificati di nascita, matrimonio e morte• Documenti d’identità (carte d’identità, passaporti)
2. Sistema clanico• Clan maggioritari• Gruppi etnici minoritari• Gruppi definiti in base al mestiere• Diritto consuetudinario/xeer• Protezione/sostegno dei clan
3. Situazione della sicurezza152 — EASO Rapporto COI Somalia centrale e meridionale — La situazione nel paese di origine: una sintesi

4. Situazione dei diritti umani
1. Contesto giuridico (legislazione vigente: Costituzione, trattati, cittadinanza ecc.)
2. Situazione generale (arresti arbitrari, detenzione, tortura, scomparse, situazione nelle strutture di detenzione)
3.	Gruppi che costituiscono bersagli specifici (ad es. minoranze etniche/religiose, giornalisti, difensori dei diritti
umani, persone che rimpatriano da paesi occidentali, dipendenti pubblici ecc.)
4. Posizione delle persone vulnerabili (bambini, donne, LGBT)
5. Migrazione e mobilità interna——Possibilità di lasciare il paese——Possibilità di viaggiare all’interno del paese——Sfollati interni——Rifugiati——Ritorno
Allegati
Bibliografia/Fonti

COME OTTENERE LE PUBBLICAZIONI DELL’UNIONE EUROPEA
Pubblicazioni gratuite:•	una sola copia:
tramite EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);•	più di una copia o poster/carte geografiche:presso le rappresentanze dell’Unione europea (http://ec.europa.eu/represent_it.htm),
presso le delegazioni dell’Unione europea nei paesi terzi (http://eeas.europa.eu/delegations/index_it.htm),
contattando uno dei centri Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_it.htm),
chiamando il numero 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuito in tutta l’UE) (*).
(*)	Le informazioni sono fornite gratuitamente e le chiamate sono nella maggior parte dei casi gratuite(con alcuni operatori e in alcuni alberghi e cabine telefoniche il servizio potrebbe essere a pagamento).

Pubblicazioni a pagamento:•	tramite EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).

Questo documento è stato elaborato in linea con la procedura stabilita nella strategia di formazione
dell’EASO (*). L’EASO intende ringraziare gli esperti degli Stati membri dell’UE e il gruppo di riferimento(formato da Commissione, ECRE, IARLJ e UNHCR) per il loro contributo attivo e il loro sostegno
nell’elaborazione di questo documento.
(*) La strategia di formazione dell’EASO è consultabile al sito http://www.easo.europa.eu/© Ufficio europeo di sostegno per l’asilo, agosto 2014

European Asylum Support OfficeBZ-04-14-466-IT-C

EASO
Rapporto COI
Somalia
centrale e meridionale
La situazione nelpaese: una sintesi

ISBN 978-92-9243-279-9
doi: 10.2847/38875

Agosto 2014SUPPORT IS OUR MISSION