第１回中野市まちづくり基本計画住民説明会≪質疑応答の内容≫
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都市計画マスタープランにおける地域別構想の地区割を基本として、市内４地区において、第１回中野市まちづくり基本計画住民説明会を実施しました。

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住民説明会では、まちづくり基本計画の概要、人口の見通し、都市づくりの課題、中野市まちづくりに関するアンケート調査結果等に関する説明および質疑応答を行いました。

１．中野平地域【日時】令和 4 年 8 月 1 日(月) 18:30～19:30【場所】西部文化センター【出席者数(住民)】12 名
番号1-1

質問

回 答

・岩船は人口が増えている傾向があるが、中・市外から人を呼び込む施策については、市野市の中で人口の取り合いになっており、として重点的に進めており、最近では、駅市全体では人口が減っている状況である。

前のビジネスホテルの工事が着工し、中野今後、人口減少や高齢化が進む中で、大学市内に宿泊の動きが出てくるのはビジネスの誘致など、市外から人を呼び込む施策がチャンスだと捉えています。これから庁内大事だと思う。

横断的に施策を検討してまいります。

・資料共通編の８ページの中で、土地利用の・土地利用の規制について、市の基幹産業で規制を検討したいとのことだが、人口が減ある農業、農地を守っていくうえで、ルーっていく中で、土地利用を規制する必要がルなく宅地化されてしまうことが問題となあるのか。中心市街地以外の場所に人口がっています。現在は、農業振興地域など、集積してくれば、スーパーやクリニックな農業サイドの規制で守られている部分もあどもできてくると思う。まずは、市外からりますが、都市サイドでもメリハリのある人を呼び込む施策が必要だと思う。

土地利用を誘導していく必要があると考えております。
・資料共通編の９ページ、図中で下水道計画区域を紫色の線で示していますが、下水道は生活基盤が一定程度整備されているエリアです。中野市は用途地域が狭いということが特徴のため、まずは、既存のインフラが整備されたエリアの人口密度を維持し、その周辺の優良農地は保全を図っていくことで、土地利用のメリハリ化を図っていきたいと考えております。
1番号1-2

質問

回 答

・現在の中野市の市街地の状況をみると、せっかく整・立地適正化計画の中で、どのよう備された街なかがあのような状況でよいのか。税金に魅力ある街なかを作っていくを使って街なかを整備したが、現在も人がほとんどのかという部分も検討してまい

歩いていない中で、20 年後はどうなってしまうのか。

ります。

現実的なことを考えて、20 年後のまちづくりを考えてほしい。
・外から人を呼ぶといっても、魅力がないまちには人は来ない。人を呼ぶには市民の皆さんが魅力的だと思える街なかをつくっていく必要があり、20 年後は大丈夫なのかと不安になった。
・現状にプラスする部分が見えないと、20 年後の魅力あるまちの姿が見えてこない。
1-3

・先日、新聞かテレビで拝見したのだが、中野市の空 ・まちづくり基本計画と直接的には家を 100 円で売るという事業があった。その事業は、関係ありませんが、都市計画課がこの計画と関わっているのか。

所管して推進しており、市内で２か所、具体的に進んでいる場所があります。
・売買契約に先立ち、面接なども行っており、市ＨＰなどで情報発信などを行っています。

1-4

・人口減少は避けられず、いかに減少を抑制していくのかが大事だと思う。外から人を呼ぶ手段もあるが、自分たちが住んでいるところで、身を切る部分も必要だと考えており、若者が働きやすく、子育てしやすい環境をつくっていかないと、若者が流出してしまう。
・そのような観点から考えると、通勤しやすい、長野市に通学しやすいといった流れは、街なかではなく、西部地区にきている。それを旧態依然として、現在の街なかに税金を注ぎ込んでも、お店は増えておらず、税金の無駄遣いだと感じる。
・その流れを読んで、中心部をどのように整備していくのかを抜本的に考えてほしい。
・人口減少の中では、例えば、医療機関について、飯山市、山ノ内町、中野市の広域で考えていく必要がある。もっと大局的な案を検討する必要があり、街なかを中心として細かい施策を考えても税金の無駄遣いだと思う。

2・ご意見、ご要望として承ります。

番号1-5

質問

回 答

・10 年前もコンパクトシティの考え方が話題 ・街なかだけでなく、各地域には生活を支えとなっていたが、中野市ではコンパクトシる拠点があり、例えば西部公民館周辺など、ティは価値がないと思う。山間部の住宅は地域の人口密度が高い場所を活かしなが規制し、無秩序に住宅が建たないようにすら、地域の活性化のための施策を検討してるという観点は必要ないと思う。人を集め、まいります。

企業を誘致して、若者が就職できることが一番で、次いで病院関係の充実が必要。高齢者が増えて、コロナ患者が増えても、病床がないと困るため、病院を充実させることは当然である。
・また、中野市では農業が目玉だと言われているが、農業人口がどのくらいあるのか。
観光、農業というのは素晴らしいと思うが、そこに力を入れる以前に、やらなければいけないことがあると思う。

２．高社地域【日時】令和 4 年 8 月 2 日(火) 18:30～19:30【場所】北部公民館【出席者数(住民)】15 名
番号2-1

質

問

回 答

・立地適正化計画の対象区域は都市計画区域

・都市計画マスタープランでは市全域を対象内ということだが、都市計画区域外の例えとしており、高齢者関係についても、庁内ば一人暮らしの高齢者など、少数者のことの関係部署と調整を図りながら、ハードとも考慮して計画づくりを行ってほしい。

ソフト、両方の施策を検討していく予定です。

2-2

・意見・要望書について、例えば、区民の要・コロナの関係で欠席されている方もいらっ

望のある方など、今回の説明会に出席してしゃると思うので、区の中でご意見のあるいない人も意見を出してよいか。

方がいれば、是非、ご提出をお願いいたします。

3３．市街地及びその周辺地域、南部地域【日時】令和 4 年 8 月 3 日(水) 18:30～19:30【場所】中央公民館【出席者数(住民)】11 名
番号3-1

質

問

回 答

・立地適正化計画で目指している集約型都市

・簡潔に言うと、人口が減っていく中で、な構造は、俗に言われるコンパクトシティだるべく暮らすエリアをまとめて、持続可能と理解している。全国的に取り組まれていで利便性の高いまちをつくっていこうといるものだと思うが、具体的な中身はよく分う取り組みです。

からず、漠然としている。具体的に何がど・街なかは人口密度を高め、郊外部は生活サのようになれば良いのかということを教えービス施設をなるべく集約し、暮らしを支てほしい。

える拠点をつくる。その拠点同士を公共交通で繋ぐのがコンパクト・プラス・ネット
ワークの考え方になります。
・あくまで緩やかに誘導を図っていくものであり、長いスパンの中で、公共交通の再編や生活利便施設の適正な配置など、持続可能で利便性の高いまちづくりを進めていくのが、コンパクトシティの狙いとなります。

3-2

・県内で、具体的に取り組まれている事例などがあれば教えてほしい。

・茅野市で学校の複合化による子育て世代に魅力あるまちづくりを行っている事例や、小諸市における市役所や病院などの複合化など、先進的な取り組みが県内でも行われています。

3-3

・中野市内で、コンパクトシティの考え方に・中野市では、公共施設の関係で、学校の統基づいて進めている事業などがあれば教え廃合や子育て支援施設の再配置などを進めてほしい。ております。
・中心となる拠点である市街地では、病院等の医療施設、行政施設、金融施設、学校施設などがある程度まとまって立地しています。現時点ではこれを大きく動かく予定はなく、中心部の便利な拠点と、公民館単位の各地域の拠点を有機的にうまく繋げて、市街地の密度低下による施設の撤退が進まないよう、また郊外部は不便にならないよ
うに配慮しながら、検討を進めてまいります。

4

番号
3-4

3-5

質問

回 答

・まちづくり基本計画に対する意見などを要・提出いただいたご意見については、一覧に望書の形式で提出するとのことだが、提出まとめたうえで、その回答もあわせて市のした意見は公表されるのか。

ホームページに掲載していく予定です。

・令和４年１１月に第２回の住民説明会を予・市としては、一方的な説明で終わらせるつ定しているとのことだが、提出された意見もりはなく、庁内で検討した結果についてに対して、市の中で話し合われた結果をきは、市のホームページなどを通じて、公表

ちんと公表していただきたい。意見を言うする予定です。

だけでは一方通行になってしまうため、計 ・また、11 月に予定している第２回住民説明
画のどこに反映されたのかをわかるように会の際に、いただいたご意見をどのようにしていただきたい。

反映しているのかについても、確認してもらえるように進めてまいります。

４．豊田地域【日時】令和 4 年 8 月 4 日(木) 18:30～19:30【場所】豊田文化センター【出席者数(住民)】7 名
番号4-1

質問

回 答

・共通編、P.2 の説明の中で、立地適正化計・公民館などを中心とした各地域の拠点を計画の中で施設を中心部に集約していくとい画にしっかりと位置付けていきたいと考えう話があったと思う。ております。

・我々のような郊外部に住む者からすると、中心部に施設をもっていかれると生活ができなくなってしまう。
・豊田地域については、豊田支所が行政施設として非常に大事な施設であり、仮になくそうという方針があるのであれば、大反対である。高齢化が進んで行く中で、豊田地域の拠り所は豊田支所であり、支所の機能を縮小するのではなく、逆に拡大してほしいと思っている。これは北部地域や西部地域にも言えることだと思うが、行政機能が入っている公民館などが住まいの近くになると心の支えになるので、そういったことを行政に考えてほしいと思う。

5５．意見・要望書で提出された意見●新型コロナ感染症対策により説明会時間を１時間に短縮したため、当日にお配りした「中野市まちづくり基本計画に関する意見・要望書」でも後日ご意見等を提出いただきました。
【期間】説明会から令和 4 年 8 月 18 日(木)まで【提出数】5 名
番号5-1

質問回 答

・少子高齢化に伴い高齢者中心の社会になる ・本市では、「ふれあいバス」や「お出かけタと思われる。高齢者移動のための足が必要クシー」を運行し、高齢者の方などの移動になるため、タクシー会社等を利用した送手段を確保しています。今後も、当該路線迎が必要。の利用促進を図っていきます。

・インターネットのインフラ整備として、全 ・関係各課へ情報提供し、検討して参ります。
戸へ設置し、誰もが簡単に使える端末機器 ・なお、まちづくり基本計画は、「都市計画にのレンタル。

関する基本的な方針」を定める計画である

・端末機器を利用した医療、福祉、宅配の選択。

ことから、福祉分野等における個別具体的な施策・事業については、関連する分野別

・医療は端末画面にて、医師と問診ができる。

計画等での対応を検討してまいります。

・福祉はデイサービス等の利用。
・宅配は端末機器で選択した品物をドローン等で宅配してもらう。
・寝たきり老人を作らない元気な中野市の構築。
5-2

・住民説明会に参加しての私の意見は、市民 ・昨年実施したアンケートは、市内在住の 16
約 3,000 人のアンケート結果を基に、大変歳以上の方 3,000 名を対象に調査を実施い細かく分析をしてありわかりやすいと思いたしました。

ましたが、アンケートは無差別の成人では・年代別の集計結果をもとに、若い世代の方ないかと思います。今度、アンケート等をの意向なども踏まえながら、計画策定に向行うのであれば、約 20 年後あたりに家を建けた検討を進めてまいります。

てるであろう今の中学生、高校生に中野市に住むためには、中野市として、どんなことを行うことが大切か聞くことも必要だと思います。又は反対に、若い世代の人に何故、中野市の人口が減少してしまうのか理由を聞いても良いと思います。

6

番号5-3

質問回 答・令和４年も７ヶ月も過ぎるのに、都市づく・本計画策定にあたり、庁内検討委員会及びりの課題に対して現実的な実施案がないの外部検討委員会を設置し、本計画の内容には、１年半の間、アンケートの集計と課題ついて協議いただいております。

を検討だけで、議員及び市長の方針が無いのが分からない。

・第１回住民説明会では、計画概要の説明をさせていただき、第２回住民説明会（令和・都市づくりの課題に対する具体的な対策等の案を示してもらいたい。

4 年 11 月開催予定）では、アンケート結果や住民説明会でのご意見等を反映した計画の素案をお示しする予定です。
・また、議会や理事者への説明も行っておりますので、出された意見等についてはＨＰで公表していきます。

・市民の高齢化は理解できるが、将来の財源と支出の方針を示してもらいたい。

・今回は計画の策定となりますので、各種施策実現には、予算の確保が必要になってきますので、必要な手順を踏んで対応して参ります。

・寺社境内の木々は、人工林なので森ではなく杜ではないですか。

・今後の資料作成等で参考とさせていただきます。

・（２）ハード対策で、河川氾濫対策が、65％

・市民の皆さんの考えを把握するためにアンもありますが、中野市の場合は、1,000 年ケート調査を実施したものであり、今回はに一度程度の洪水までは、千曲川沿線の一アンケートの集計結果として意向を反映さ部の地域が被災対象ですが、小さな水路とせていきたいと考えております。

大きな河川を一緒に統計したら、正確な住民の意見が反映されない。
・現行計画における方針で、（めざす）（促し ・今回の計画は、計画期間を 20 年としております）ではなく、“○○して土地の利用を誘ます。必要な施策を実施していくにあたり、導する”とか、“建物危険度を震度などと関市の財源等を考慮しつつ予算の確保ができ連して可視化して改善に補助する”等の実なければ、事業は実施できないため、目指施方法を示してもらいたい。

す、促進します等の言い回しとなっている・例えば、耕作放棄地には、宅地並み課税をことをご了承ください。

する。または、住宅の耐震対策のない昭和・建物の耐震が心配な場合には、市の耐震診

55 年以前の住宅の危険性を示して耐震化を断の補助制度がございますので、ご活用く指導する。

ださい。

7

番号質問回 答・新町の交差点から中野第１コーポラス付近に新設の道路を計画しているが、あまり有・関係各課へ情報提供し、検討してまいります。

効性を感じない。むしろ、市街地を周遊する環状道路の歩道と、右折ラインの整備を図り、市街地内の無駄な交通を削除する方が安全で低コストになる。そのため、北信病院西側の車線の狭道や危険な歩道は計画を推進して早く安全な道路にしてほしい。
・市街地の空洞化を促進している、旧マツヤ本店跡地の無駄を早く改善して、市街内部・関係各課へ情報提供し、検討してまいります。にスーパー等の商業施設を、イオンに交渉して、まいばすけっとを誘致してもらいた
い。世の中には、先行事例がたくさんあると思います。どんどん真似してほしい。
・デジタル化とテクノロジーの活用は欠かせ

・本市では、市の最上位計画「第 2 次中野市ません。早く実施した自治体だけが 20 年後総合計画」の施策において、「DX(デジタル生き残れると思います。今回の説明会に参トランスフォーメーション)の推進」を位置加して中野市消滅の危機感を感じました。

づけており、今後もデジタル技術の浸透に向けた取組を進めてまいります。

5-4

・防災公園、東側、普代区、東松川区側から入れないので、人が歩いて入れるくらいの・関係各課へ情報提供し、検討してまいります。

入口をつけて欲しい。
（車は入れなくてもいいと思います。
）
・中町通りから東側には、食料品を売ってい・ふれあいバスやお出かけタクシー等の公共るお店がない。高齢者が歩いて買い物に行交通の運行を通じて、高齢者の方などの移けないのでは優しい町とは言えない。

動手段を確保してまいります。

・今の中野市では、自然人口増は望めないの・市の最上位計画「第２次中野市総合計画」ではないか。他の都道府県からの移住促進で位置づけられた重点プロジェクト（若い策をとるのが望ましいと思う。実際、スキ世代が集まり育つまちを創る）を通じて、ー場でのお客さんの意見を聞くと、中野市移住・定住の促進に向けた取組（移住・定周辺に移住したいと言う方々が多い。現に、住の総合窓口の運営など）を進めてまいり

山ノ内の落合あたりに神戸から若い女性がます。

移住してきたり、大阪から小布施に家を建てて移住して来られた方もいる。移住促進の窓口をわかりやすくしたり、相談しやすくしたりするのはどうか。
・道路交差点は右折レーンを作ってほしい。

・現在の渋滞状況等を踏まえながら、市の財１台右折車がいると大きく渋滞してしまっ源等を考慮しつつ、検討してまいります。ている。
8番号5-5

質問回 答・令和３年において、説明会を催して、アン・本計画策定にあたり、庁内検討委員会及びケートを集めて本年の計画に反映して頂き外部検討委員会を設置し、本計画の内容にたかった。都市づくりに対する、市長またついて協議いただいております。

は市議などの具体案をお示し頂きたかった。

・第１回住民説明会では、計画概要の説明をさせていただき、第２回住民説明会（令和4 年 11 月開催予定）では、アンケート結果や住民説明会でのご意見等を反映した計画の素案をお示しする予定です。

・市民の高齢化に対する、将来の財源対策と・高齢者福祉施策の財源は国庫、県補助、一予算的計画の整合性はどうなっています

財、起債で賄っているので、有利な事業とか。

必要な事業のバランスを勘案して推進していきます。

・寺社境内の木々は、人工林なので森ではな
く林または杜ではないですか。

・今後の資料作成等で参考とさせていただきます。

・中野市民で、千曲川や夜間瀬川又は篠井川

・ご指摘の防災・減災のハード対策に関する

付近の住民は、数少ないため、氾濫を心配

設問の結果については、市全体の割合を表する人が、60％を超えるとは考えられませ示したグラフとなっています。

ん。市街地の住民は、地震にだけ脅威を感 ・「主要河川や水路における河川改修などの氾じています。

濫対策」の地区別の回答割合は、市街地及びその周辺地域で 61.6％となっており、市全体の割合(65.0％)よりも低くなっています。
・また、「住宅や公共施設などの耐震化、不燃化」の回答割合は、市街地及びその周辺地域で 31.1％となっており、市全体の割合(25.5％)よりも高くなっています。

・市民の生命の安全対策として最も重要な案

・建物の耐震が心配な場合には、市の耐震診件として、住宅の耐震対策が必要です。今断の補助制度がございますので、ご活用く住んでいる住宅の危険度（倒壊率）を、住ださい。

宅の築年数と構造で簡単にわかる方法を市民にお示しください。
・現行計画における方針で、（めざす）（促し ・今回の計画は、計画期間を 20 年としております）等の抽象的な表現では分かりません。

ます。必要な施策を実施していくにあたり、１年以上の検討の結果として、中野市とし市の財源等を考慮しつつ予算の確保ができての具体的な活性化策をお示し頂きたい。

なければ、事業は実施できないため、目指す、促進します等の言い回しとなっていることをご了承ください。

9

番号質

問

回 答

・市街地の空洞化を招いた原因は、旧マツヤ本店跡地を活用していないからです。利用・関係各課へ情報提供し、検討してまいります。

性向上と市街地の中心商業活性化の起爆剤として、マイバスケット（イオン関連の小規模スーパー）の誘致を交渉してください。
・平和通りから中野第１コーポラス付近に新・ご意見、ご要望として承ります。

設道路を計画しているが、あまり有効性を感じません。平和通りを公園通りとし第１駐車場を活用し、憩いとショッピングの町として再開発しては、如何ですか。
・交通の円滑化のため、市街地を周遊する環状道路（県道 29 号・54 号及び三好町通）・関係各課へ情報提供し、検討してまいります。には右折ラインを整備し、市街地内の通過交通を削減し交通事故を防止願います。そのため、北信病院西側の車線拡張を創意にお願いしたい。その周辺道路には安心して歩ける歩道の整備をお願いします。しかし、それ以外の須坂中野線等は、費用対効果が少ないので、現状維持が最良だと思います。
・志賀中野有料道路無料化を、長野県に要請

・志賀中野有料道路については、所管する県（千葉県知事がアクアトンネルを 800 円にに確認したところ、令和７年３月中を目途した）し、292 号の渋滞緩和と市街地の通に無料化を予定しているとの事でございま

過車両を削減し小中学生に安全な町にしてす。

ください。
・限られた土地活用対策として、荒廃農地を再耕作すべきです。現状の地主に対して何らかの法的な措置が必要です。例えば、耕作の義務化又は懲罰的な高額な固定資産税の新税の設置等です。また、持続的農業の発展には、農業の法人化による収益アップと透明性により後継者を確保する。

10・ご意見、ご要望として承ります。

番号

質

問

回 答

・中野市民の収入アップのため、工場誘致・・ご意見、ご要望として承ります。

商業の発展が望まれますが、早期な実現は難しです。また、現状では、市外に出稼ぎに出て中野市に市民税を支払っている市民が大勢います。中野市外からの収益を増やすためにも、中野市民の通勤費に課税控除を国に要請し、出稼ぎ中野市民の可処分所得を増やして、中野市の商店でお金を使ってもらい商店街の活性化を図りましょう。
・教育の無償化も重要ですが、子供達の教育の機会均等には通学電車賃の無償化が必・関係各課へ情報提供し、検討してまいります。

要です。せめて長電運賃をＪＲ並みにして、高校を電車賃で選ぶ中学生を無くしてください。
（学割で長野まで２万円/月）
・高齢者のためのバス路線整備は、課題が山積しています。ご近所の思いやりに期待し・関係各課へ情報提供し、検討してまいります。て、ご近所ハイヤーは、如何ですか。ご近所のお年寄りが同乗した場合のリスクは、交通事故時の運転者への補償問題です。高齢者がご近所や知り合いの車に同乗中して事故にあった場合は、中野市が保険に加入して、交渉・賠償をして善良な運転手を守れば、地域内コミュニティーにより高齢者の足を守れます。
・今回アンケートを、集めた事実だけを根拠・再度、住民意向を把握するため説明会を予に、検討したとする事は、大変悲しいです。

定しております。その中でご意見等お聞き必ず、アンケートに対する回答と前向きなし、より良い計画となるよう対応していき対策を検討してください。

ます。

11