European Asylum Support OfficeAfghanistan
Elementi antigovernativi(AGE)
Informazioni sui paesi di origine

Agosto 2020
SUPPORT IS OUR MISSION

European Asylum Support OfficeAfghanistan
Elementi antigovernativi(AGE)
Informazioni sui paesi di origine

Agosto 2020

Maggiori informazioni sull’Unione europea sono disponibili su Internet (http://europa.eu).

PDF/Volume 01 ISBN: 978-92-9485-678-4

doi: 10.2847/052964

BZ-02-20-563-IT-N© European Asylum Support Office (EASO) 2020
La riproduzione è autorizzata con citazione della fonte, tranne quando diversamente indicato.
Per i materiali di terze parti riprodotti in questa pubblicazione si fa riferimento alledichiarazioni dei diritti d’autore delle rispettive terze parti.
Foto di copertina: © ResoluteSupportMedia/Major James Crawford, Kandahar, Afghanistan,
11 aprile 2011 url CC BY 2.0
L’11 aprile 2011 alcuni combattenti talebani hanno incontrato a Kandahar funzionari
governativi della Repubblica islamica di Afghanistan e hanno deposto pacificamente le armi
nel quadro del processo di pace e reintegrazione del governo.

4 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

Ringraziamenti
La presente relazione è stata redatta dal settore Informazioni sui paesi di origine (COI) dell’Ufficio
europeo di sostegno per l’asilo.
Vi hanno contribuito effettuandone una revisione i seguenti servizi e organizzazioni nazionali per l’asiloe la migrazione:

Danimarca, servizio Immigrazione
Paesi Bassi, Ufficio informazioni sui paesi e analisi delle lingue, Ministero della Giustizia
ACCORD, centro austriaco di ricerca e documentazione sui paesi d’origine e sull’asilo

NB: la revisione effettuata dalle organizzazioni e dai servizi menzionati contribuisce alla qualità
complessiva della relazione, ma non implica necessariamente una loro approvazione formale delcontenuto finale del documento, per il quale l’EASO si assume piena responsabilità.
La traduzione in italiano di questo rapporto e' stata revisionata da:

Italia, commissione nazionale per il diritto d’asilo (NAC).

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –5

IndiceRingraziamenti................................................................................................................................... 4
Indice ................................................................................................................................................. 5
Clausola di esclusione della responsabilità ....................................................................................... 7
Glossario e abbreviazioni .................................................................................................................. 8
Introduzione ...................................................................................................................................... 9
Termini di riferimento ................................................................................................................... 9
Metodologia .................................................................................................................................. 9
Struttura e uso della relazione .................................................................................................... 10
Mappa ............................................................................................................................................. 11
1. Quadro generale.......................................................................................................................... 12
1.1 Elementi antigovernativi (AGE) ............................................................................................. 12
1.2 Negoziati relativi all’accordo di Doha con i talebani ............................................................. 14
1.2.1 Motivazioni e modelli di attentato dopo l’accordo di Doha........................................... 14
2. I talebani ...................................................................................................................................... 18
2.1 Struttura e leadership ........................................................................................................... 18
2.2 Forza, presenza, controllo territoriale e capacità ................................................................. 21
2.3 Obiettivi................................................................................................................................. 22
2.4 Strategie di reclutamento ..................................................................................................... 23
2.4.1 Reclutamento di minori .................................................................................................. 23
2.5 Violazioni dei diritti umani e abusi ........................................................................................ 24
2.6 Persone oggetto di persecuzione .......................................................................................... 24
2.6.1 Membri delle forze di sicurezza e delle milizie filogovernative afghane ....................... 24
2.6.2 Funzionari governativi e persone considerate sostenitrici del governo ........................ 27
3. Lo Stato islamico della provincia di Khorasan (ISKP) ................................................................... 31
3.1 Struttura e leadership ........................................................................................................... 31
3.2 Forza, presenza, controllo territoriale e capacità ................................................................. 32
3.3 Obiettivi................................................................................................................................. 34
3.4 Strategie di reclutamento ..................................................................................................... 35
3.5 Violazioni dei diritti umani e abusi ........................................................................................ 36
3.6 Persone oggetto di persecuzione e attentati recenti ........................................................... 36
3.6.1 Sciiti hazara ..................................................................................................................... 36
3.6.2 Sikh ................................................................................................................................. 37
3.6.3 Altri esempi di trattamento nei confronti di oppositori, inclusi presunti «infedeli»,«apostati», spie o altri insorti .................................................................................................. 37

6 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

4. Altri AGE ...................................................................................................................................... 39
4.1 Rete Haqqani ......................................................................................................................... 39
4.2 Al Qaeda e gruppi affiliati ..................................................................................................... 40
4.3 Combattenti e AGE esteri ..................................................................................................... 41
Allegato I. Bibliografia ..................................................................................................................... 43
Allegato II. Termini di riferimento ................................................................................................... 55

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –7

Clausola di esclusione della responsabilità
La presente relazione è stata redatta in conformità alla metodologia EASO relativa alla stesura dellerelazioni sulle informazioni sui paesi d’origine (2019) 1 e si basa su fonti di informazioni attentamenteselezionate. Tutte le fonti utilizzate sono corredate di riferimenti bibliografici.
Le informazioni contenute nella presente relazione sono state ricercate, valutate e analizzate con la
massima cura; il documento non ha tuttavia la pretesa di essere esaustivo. Il fatto che un evento, una
persona o un’organizzazione determinati non vengano menzionati nella relazione non significa chel’evento non si sia verificato o che la persona o l’organizzazione non esista.
Inoltre, il presente documento non entra nel merito di nessuna particolare richiesta di protezione
internazionale. La terminologia utilizzata non deve essere considerata indicativa di una particolare
posizione legale.
I termini «rifugiato», «rischio» e simili sono utilizzati in senso generico e non secondo la definizione
giuridica contenuta nell’acquis dell’UE in materia di asilo, nella Convenzione del 1951 sui rifugiati e nel
Protocollo del 1967 relativo allo status dei rifugiati.
Né l’EASO né chiunque agisca a nome e per conto dell’EASO può essere ritenuto responsabile dell’uso
che verrà fatto delle informazioni contenute nella presente relazione.
La redazione della presente relazione è stata ultimata il 18 giugno 2020. Qualsiasi evento verificatosi
successivamente a tale data non è trattato nella relazione. Maggiori informazioni sul periodo diriferimento della presente relazione sono contenute nella sezione dell’Introduzione dedicata alla
metodologia.

1 The EASO methodology is largely based on the Common EU Guidelines for processing Country of Origin Information (COI),

2008, and can be downloaded from the EASO website: http://www.easo.europa.eu.

8 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVIGlossario e abbreviazioni
AAN

Afghanistan Analysts Network (rete di analisti dell’Afghanistan)

AGE

Elemento antigovernativo

AIHRC

Commissione indipendente per i diritti umani dell’Afghanistan

Apostasia

Abbandono dell’Islam: crimine hudud punibile con la morte in basealla legge islamica

Emir

Termine arabo che indica un comandante

fatwa

Responso giuridico o parere emesso dal capo della comunitàreligiosa nell’Islam

HazaraGruppo etnico prevalentemente sciita

Emirato islamicodell’Afghanistan

L’Emirato islamico dell’Afghanistan era la forma statale in
Afghanistan tra il 1996 e il 2001 sotto il regime talebano allora in
carica. I talebani continuano a usare questa denominazione per fareriferimento a se stessi.

ISKP

Stato islamico nella provincia di Khorasan: gruppo affiliato all’ISIS con
base in Pakistan e Afghanistan. Chiamato anche ISK.

Jihad

«Guerra santa» islamica

Kafir, kufr, kofaar«Infedele» nell’Islam; termine con cui vengono bollati coloro chesono ritenuti anti-islamici: «infedeli stranieri».

Tribunale «canguro»

Tribunale che non fa parte delle autorità giudiziarie previste per
legge e non segue procedure giuridiche ufficiali.

LayehaCodice di condotta talebano

Forzelocaliinsurrezionali Gruppi di miliziani locali sostenuti dal governo che combattono italebani e l’ISKP.

MullahReligioso islamico (il termine si applica a insegnanti e predicatori) che
ha studiato in una madrasa. In Afghanistan i mullah sono molto
diffusi fuori dalle città e di solito sono l’unica autorità religiosa di unvillaggio. Spesso sanno leggere l’arabo e il Corano 2.

Shura di Quetta

Espressione che indica il consiglio supremo dei capi talebani.

ShariaLa legge religiosa dell’Islam (diritto canonico islamico).

Shura

Consiglio di comunità che prende decisioni, spesso creato per una
risoluzione non statale delle controversie. È formato da un gruppo dipersone investite di autorità nella comunità (anziani) che hanno ilcompito di discutere un problema e trovare soluzioni 3.

TarjomanInterpreti

2 Encyclopædia Britannica, inc., Mullah, 2 April 2014, url
3 ALEP, Stanford Law School, Introduction to the Criminal Law of Afghanistan, 2012, url, p. 76

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –9

Introduzione
La presente relazione ha la finalità di fornire informazioni utili per determinare lo status di protezione
internazionale, ivi compresi lo status di rifugiato e la protezione sussidiaria. Questo documento
dovrebbe essere letto congiuntamente ad altre relazioni del 2020 dell’EASO in materia di COI
sull’Afghanistan, che presentano informazioni utili su argomenti come la struttura statale e le forze disicurezza, il diritto consuetudinario e la risoluzione informale delle controversie, la violenza mirata, lasituazione della sicurezza e gli sviluppi del conflitto armato, nonché gli indicatori chiave socioeconomici.
La relazione presenta una panoramica sui principali elementi antigovernativi (AGE) in Afghanistan, in
primo luogo i talebani e lo Stato islamico della provincia di Khorasan (ISKP), descrivendo in particolare
il modus operandi, la struttura e le attività di queste organizzazioni relativamente alle uccisioni e agliattentati mirati nei confronti di particolari profili.
La traduzione della presente relazione contiene note a piè di pagina e riferimenti incrociati che
indirizzeranno il lettore alla versione in lingua inglese delle relazioni EASO sulle informazioni sui Paesi
d’origine. Nell’utilizzare tali riferimenti incrociati, si prega di far riferimento alla traduzione italianadelle stesse relazioni. Inoltre, si prega di notare che il numero delle pagine tra la versione in inglese ela versione italiana potrebbe variare leggermente.

Termini di riferimento
I termini di riferimento della presente relazione sono stati definiti dall’EASO sulla base delle discussioni
tenutesi e delle informazioni fornite dagli esperti della rete di specialisti dell’EASO in materia di COI
sull’Afghanistan e dai politici dei paesi UE+ 4 nel quadro dello sviluppo di orientamenti relativi
all’Afghanistan. I termini di riferimento relativi alla presente relazione sono consultabili nell’Allegato II.

Metodologia
Il presente documento è stato redatto in conformità alla metodologia EASO relativa alla stesura dellerelazioni sulle informazioni sui paesi d’origine (2019) 5 e alla Guida di stile EASO per la redazione e iriferimenti delle informazioni sui paesi d’origine (2019) 6.
Le informazioni raccolte sono il risultato di una ricerca svolta ricorrendo a fonti pubbliche e
specializzate, cartacee e in formato elettronico anteriori al 18 giugno 2020. Durante la fase finale dellarelazione (fino al 27 luglio 2020) sono stati aggiunti piccoli chiarimenti e alcune ulteriori informazioni
di rilevanza secondaria in risposta al feedback ricevuto nel corso del processo di controllo della qualità.
Sono state aggiunte inoltre alcune informazioni supplementari in seguito al contributo apportato dalla
codirettrice dell’Afghanistan Analysts Network (AAN), Kate Clark, in occasione di un’intervista online
concessa all’EASO il 27 luglio 2020.
Le fonti in pashto e in dari utilizzate nel presente documento sono state debitamente verificate e
tradotte in via non ufficiale da un parlante nativo impiegato presso l’EASO.

4 EU Member States plus Norway and Switzerland
5 EASO, EASO Country of Origin Information (COI) Report Methodology, June 2019, url
6 EASO, Writing and Referencing Guide for EASO Country of Origin Information (COI) Reports, June 2019, url

10 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVIStruttura e uso della relazione
La relazione è suddivisa in quattro sezioni: la sezione 1 presenta una panoramica generale dellasituazione riguardante il conflitto armato e gli AGE, oltre a illustrare i recenti sviluppi dell’accordo di
Doha con il governo statunitense e i talebani; la sezione 2 contiene informazioni sui punti principalidella struttura e del modus operandi dei talebani e sui principali profili presi di mira
dall’organizzazione; la sezione 3 fornisce informazioni sull’ISKP e sui principali profili presi di mira; lasezione 4 offre una panoramica sugli altri AGE attivi in Afghanistan, come Al Qaeda, la rete Haqqani edelementi antigovernativi stranieri.

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –11

Mappa

Mappa 1. Afghanistan: divisioni amministrative; fonte: UNOCHA 7

7 UNOCHA, Afghanistan - administrative divisions, January 2014, url

12 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

1. Quadro generale
1.1 Elementi antigovernativi (AGE)
Secondo il progetto «Stato di diritto nei conflitti armati» (RULAC - Rule of Law in Armed Conflict) 8,
sono in corso in Afghanistan numerosi conflitti armati non internazionali e sovrapposti tra forze
governative e AGE, questi ultimi rappresentati principalmente dai talebani (e dalla rete Haqqani
associata) nonché dallo Stato islamico della provincia di Khorasan (ISKP), tra gli altri 9. La Missione diassistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) considera gli AGE parti del conflitto e li descrive
come segue:«Gli “elementi antigovernativi” includono membri dei “talebani”, nonché altri gruppi armatiorganizzati non statali che partecipano direttamente alle ostilità nei confronti delle forze
filogovernative: tra questi vi sono la rete Haqqani, il Movimento islamico dell’Uzbekistan(IMU), l’Unione della jihad islamica, Lashkar-e Tayyiba (esercito del bene), Jaysh Muhammed(esercito di Maometto), organizzazioni che si identificano come Stato islamico/“Daesh” e altre
milizie e gruppi armati che intendono perseguire obiettivi politici, ideologici o economici,
inclusi gruppi armati criminali che compiono direttamente atti ostili per conto di altri elementi
antigovernativi» 10.
Nel 2019 gli AGE si sono resi responsabili della maggioranza delle vittime civili che, in piena violazionedel diritto umanitario, sono stati attaccati in maniera indiscriminata. Nella sua relazione annuale sulla
protezione dei civili, l’UNAMA ha registrato 10 392 vittime civili nel 2019 11; tra queste, 6 447 (1 668
decedute e 4 779 ferite) sono state attribuite a elementi antigovernativi 12: in particolare, il 76 % ai
talebani, il 19 % all’ISKP e il 5 % a elementi antigovernativi non meglio identificati 13.
Uno dei principali sviluppi che ha influito sulla presente relazione è costituito dagli «sforzi profusi per
avviare un processo di pace, inizialmente per mezzo di colloqui» tra i talebani e il governo statunitense
nel febbraio 2020 14. L’accordo di Doha sottoscritto il 29 febbraio 2020 è stato definito una «soluzione
politica negoziata» anziché un accordo di pace globale 15. L’Ispettore generale speciale degli Stati Uniti
per la ricostruzione in Afghanistan (SIGAR) ha citato la missione NATO Resolute Support (RS),affermando che «gli attacchi sferrati dai nemici» 16, ossia dagli insorti, sono considerevolmente
aumentati alla fine del 2019, nel periodo anteriore ai colloqui con gli Stati Uniti 17. L’UNAMA ha inoltre
rilevato la recrudescenza delle violenze prima di tali colloqui, segnalando di avere registrato, nel terzo
trimestre del 2019, il più alto numero di vittime civili mai riscontrato da quando ha avuto inizio la

8 Il progetto RULAC è una fonte giuridica di riferimento a cura dell’Accademia di Ginevra del diritto internazionale umanitario

e dei diritti umani, che classifica le situazioni di conflitto armato in base alle definizioni previste dal diritto internazionale
applicabile. RULAC, About RULAC, Last updated 5 March 2019, url
9 RULAC, Non-international armed conflicts in Afghanistan, Last updated 30 April 2019, url
10 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 84
11 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict 2019, 22 February 2020, url, pp. 5-6
12 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict 2019, 22 February 2020, url, p. 32
13 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict 2019, 22 February 2020, url, p. 33
14 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 3
15 US, CRS, Afghanistan: Background and U.S. Policy: In Brief, 1 May 2020, url, p. 3; see also for further details on the deal’s
provisions: Ruttig, T., From Doha to Peace? Obstacles rising in the way of intra-Afghan talks, AAN, 3 March 2020, url
16 Secondo il SIGAR, per «attacchi sferrati dai nemici» si intendono «tutti gli attacchi (diretti, indiretti, terra-aria, conesplosioni di ordigni improvvisati e mine, ecc.) perpetrati da insorti che, a detta delle forze nazionali di difesa e di sicurezza
afghane (ANDSF) e della missione RS, rappresentano [attività significative] (SIGACT)». SIGAR, Quarterly report to the UnitedStates Congress, 30 January 2020, available at url, p. 68
17 SIGAR, Quarterly report to the United States Congress, 30 January 2020, available at url, p. 68

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –13«documentazione sistematica», principalmente a causa delle elezioni e degli attentati indiscriminati
dei talebani ai danni di civili 18.
Il numero di vittime tra i civili è diminuito nel primo trimestre del 2020 (rispetto al primo trimestre del2019: si tratta del dato più basso dal 2012); l’UNAMA ha infatti registrato 1 293 vittime civili (di cui 533
decedute), confermando la tendenza in base a cui gli AGE si confermano responsabili di più della metàdei casi (55 %), la maggioranza dei quali è stata attribuita ai talebani (39 %) e all’ISKP (13 %) 19. Nel
complesso, nel primo trimestre del 2020 le vittime sono inizialmente aumentate, per poi diminuire
durante il periodo di «riduzione delle violenze» (RiV - Reduction in Violence, ossia un periodo di 8giorni, dal 21 al 28 febbraio 2020, che ha preceduto i colloqui tra gli Stati Uniti e i talebani) e sono
aumentate di nuovo dopo la firma dell’accordo di Doha (cfr. Sezione 1.2 Negoziati relativi all’accordo
di Doha con i talebani) 20. L’Afghanistan Analysts Network (AAN) ha osservato che i dati relativi allevittime potrebbero essere imprecisi poiché «manca di fatto una distinzione tra combattenti e civili»
nel conflitto 21. Nell’aprile 2020 l’UNAMA si è detta «seriamente preoccupata» per l’escalation delleviolenze causata principalmente dalle forze talebane ai danni dell’ANSF e verificatasi a marzo dopo il
RiV 22.
I talebani mantengono tuttora rapporti stretti con gruppi affiliati, come la rete Haqqani e Al Qaeda,«basati sull’amicizia e su una storia di lotta condivisa, simpatia ideologica e matrimoni misti». La
leadership centrale di Al Qaeda in Afghanistan è rimasta intatta e conta centinaia di combattenti 23.
Oltre che dalla loro gestione delle minacce poste da Al Qaeda, «la credibilità dei talebani come partner
della comunità internazionale nella lotta al terrorismo dipenderà dal loro successo nel contrastarel’ISKP» 24.
Sono presenti in Afghanistan anche altri combattenti terroristi e gruppi stranieri, di cui fanno parte
6 500 pakistani 25. Ci sono circa 20 organizzazioni militanti attive in Afghanistan, tra cui «gruppi
pakistani estremisti come i talebani del Pakistan, Lashkar-e Jhangvi, Lashkar-e Taiba, Jaish-e
Muhammad e organizzazioni militanti dell’Asia centrale che comprendono il Movimento islamicodell’Uzbekistan (IMU), l’Unione della jihad islamica e il movimento islamico del Turkestan orientale,che si batte per l’indipendenza degli Uiguri in Cina». Alcuni operano sotto l’egida dei talebani 26.
Nonostante ciò, nel giugno 2020 i talebani hanno negato la presenza di combattenti stranieri in
Afghanistan 27.

18 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 33
19 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – First Quarter Report: 1 January – 31 March 2020, 27 April

2020, url, pp. 1-2
20 See the graphic ‘Civilian Casualties Timeline by Party to the Conflict’ on page 2: UNAMA, Afghanistan Protection of Civiliansin Armed Conflict – First Quarter Report: 1 January – 31 March 2020, 27 April 2020, url, pp. 1-2
21 Kazemi, R., Disputed Casualties in Kushk: The cost of blurring lines between fighters and civilians, 24 February 2020, url
22 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – First Quarter Report: 1 January – 31 March 2020, 27 April
2020, url, p. 3
23 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 3
24 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 4
25 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 3
26 RFE/RL, The Taliban, The Government, and Islamic State: Who Controls What in Afghanistan, 31 May 2020, url
27 Roggio, B., Analysis: Taliban again denies presence of foreign fighters in Afghanistan, LWJ, 8 June 2020, url

14 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

1.2 Negoziati relativi all’accordo di Doha con i talebani
Dopo 18 anni di guerra, il 29 febbraio 2020 gli Stati Uniti e i talebani hanno sottoscritto a Doha un
accordo 28 che prevede il ritiro delle truppe statunitensi in cambio dell’impegno dei talebani a noncollaborare con Al Qaeda e ad avviare colloqui con il governo afghano 29. Tuttavia, quest’ultimo non è
stato coinvolto nell’accordo e in seguito i talebani si sono rifiutati di cooperare con la squadra negozialedel governo afghano, alimentando dubbi sull’applicabilità dell’accordo e sulla possibilità chequest’ultimo conduca alla pace 30. Una settimana prima che venisse sottoscritto si è assistito a unperiodo di «riduzione delle violenze» della durata di 8 giorni che ha registrato un calo significativo degli
incidenti legati alla sicurezza. Tuttavia, una volta terminato questo periodo con la firma dell’accordo, italebani hanno dichiarato che «la guerra sarebbe continuata»: non contro le truppe straniere, ma
contro il governo afghano 31. Inoltre la commissione militare dei talebani (descritta nella sezione 2. I
talebani) avrebbe chiesto rassicurazioni alla leadership centrale talebana sulla prosecuzione dei
combattimenti a prescindere dall’accordo 32.
Due sono gli aspetti principali dell’intesa: da un lato verrebero fornite garanzie circa il ritiro
dall’Afghanistan di tutte le forze militari straniere con un approccio graduale della durata di 135 giorni;
dall’altro si dovrebbero attuare meccanismi atti ad impedire che talune organizzazioni (in particolare i
talebani e Al Qaeda) o singoli individui che minacciano la sicurezza degli Stati Uniti e dei suoi alleati
possano impadronirsi dell’Afghanistan. L’intesa prevedeva inoltre che nel marzo 2020 si svolgessero
negoziati intra-afghani in vista di «trattative di pace vere e proprie» per giungere a una tregua
permanente e sostenibile e a un accordo sul futuro politico dell’Afghanistan. Tuttavia, nel marzo 2020
l’AAN ha osservato che l’intesa imponeva «pochi obblighi» ai talebani 33. Gli accordi relativi al rilascio
dei prigionieri talebani hanno inoltre suscitato il timore di un ritorno alla violenza 34.
Oltre all’accordo di Doha, gli Stati Uniti hanno sottoscritto una «dichiarazione comune» con il governodell’Afghanistan per favorire una soluzione politica e una tregua permanente tra quest’utlimo e italebani, pur ribadendo il loro sostegno costante alle forze di sicurezza afghane e astenendosi
dall’intervenire negli affari interni 35. A metà giugno 2020, i talebani e il governo afghano hanno infine
scelto Doha di comune accordo quale sede per la loro prima sessione di «dialogo intra-afghano» adalto livello, ma la conferma è stata rinviata a causa di dissidi in merito al rilascio dei prigionieri 36.

1.2.1 Motivazioni e modelli di attentato dopo l’accordo di Doha
Secondo gli Stati Uniti, i talebani non organizzano attentati contro le forze internazionali da febbraio,
ossia da quando è stato siglato l’accordo, ma hanno incrementato gli attentati contro le forze
governative afghane 37. In una relazione sui modelli di violenza osservati nelle quattro settimane
successive agli 8 giorni del RiV concordato in base all’intesa tra gli Stati Uniti e i talebani, l’AAN haconcluso che «i soli civili ad aver tratto vantaggio dall’intesa sembrano essere quelli che vivono in zone
controllate dai talebani», dove le forze statunitensi e afghane hanno assunto un «atteggiamento
difensivo», sventando attacchi aerei e raid notturni; tuttavia, secondo le risultanze della relazione,
28 For a detailed explanation of the Doha Agreement and stipulations, see UNSC, Eleventh report of the Analytical Support

and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501 (2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May
2020, url
29 BBC, Afghan conflict: US and Taliban sign deal to end 18-year war, 29 February 2020, url
30 US, CRS, Afghanistan: Background and U.S. Policy: In Brief, 1 May 2020, url, p. 3; see also for further details on the deal’s
provisions: Ruttig, T., From Doha to Peace? Obstacles rising in the way of intra-Afghan talks, AAN, 3 March 2020, url
31 AAN, Voices from the Districts, the Violence Mapped (1): What has happened since the reduction in violence ended? 21
March 2020, url
32 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 4
33 Ruttig, T., From Doha to Peace? Obstacles rising in the way of intra-Afghan talks, AAN, 3 March 2020, url
34 Afghanistan Times, More violence feared as freed Taliban inmates may return to the battlefield, 14 June 2020, url
35 Ruttig, T., From Doha to Peace? Obstacles rising in the way of intra-Afghan talks, AAN, 3 March 2020, url
36 Reuters, Afghan government, Taliban agree to Doha as venue for first peace talks, 15 June 2020, url
37 Reuters, Taliban Militants Kill Afghan Regional Police Chief in Latest Attack, 8 May 2020, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –15

nelle zone contese molti civili hanno riferito che i talebani stavano perpetrando nuovamente gli
attentati e che si temeva il «possibile intensificarsi del conflitto» 38. Le violenze sono riprese
immediatamente dopo la fine del RiV 39 e, nonostante l’intesa, i talebani hanno continuato ad attaccare
l’ANSF (oltre 76 attentati in 24 province nella settimana successiva alla firma dell’accordo) 40. Anche gli
Stati Uniti hanno ripreso i raid aerei 41, il primo dei quali è avvenuto cinque giorni dopo l’intesa 42.
L’AFP (Agence France-Presse) ha riportato che, da quando è stato siglato l’accordo tra Stati Uniti etalebani, gli attentati di questi ultimi sono divenuti sporadici nelle città, ma continuano a prendere dimira le forze governative afghane nelle zone rurali; per esempio, nel giugno 2020 un attacco talebano
ha ucciso 11 miliziani filogovernativi 43. Secondo fonti citate dal Long War Journal (LWJ) 44, dopo unbreve cessate il fuoco alla fine di maggio 2020 in occasione dell’Eid (la conclusione del Ramadan), gli
attentati dei talebani sono di nuovo ripresi nel giugno 2020, con un aumento degli attacchi contro leforze governative 45. A metà giugno 2020 il ministero degli Interni ha asserito che i talebani hanno
condotto oltre 200 attacchi, uccidendo o ferendo più di 400 membri del personale di sicurezza all’iniziodel mese 46. Nel frattempo, il New York Times ha segnalato che nel giugno 2020 sono stati uccisi 322
membri filogovernativi del personale di sicurezza e 159 civili 47.
Se si analizzano i modelli di attentato del 2019 e del primo trimestre del 2020 si evince che gli AGE
hanno continuato a rendersi responsabili di uccisioni mirate, sparizioni e attentati nei confronti dei
loro oppositori o di chi si è dichiarato apertamente contro di loro 48. Dopo i confronti sul campo, leuccisioni mirate/deliberate sono state la causa principale di vittime civili, provocando il 26 % dei morti
nel 2020 49. Gli AGE (principalmente i talebani) si sono confermati gli autori della maggior parte dei
rapimenti mirati di civili nell’ambito del conflitto, con 218 casi registrati dall’UNAMA che hanno
coinvolto oltre 1 000 civili e che, nel corso del 2019, hanno determinato l’uccisione di 50 di essi 50.
L’UNAMA ha dichiarato che, rispetto al primo trimestre del 2019, nel primo trimestre del 2020 si èverificato un «aumento preoccupante» di uccisioni mirate e di esecuzioni sommarie, principalmente a
opera dei talebani. Nel primo trimestre del 2020 le uccisioni mirate sono state la causa principale dimorte tra i civili, seguita dai confronti sul campo; la maggior parte delle persone colpite si trovava a
Kabul, Balkh e Faryab 51. Nella relazione più recente, pubblicata nel luglio 2020, l’UNAMA ha attribuito
ai talebani il 43 % delle uccisioni di civili nei primi sei mesi del 2020 52. I talebani hanno reiteratamente
e formalmente smentito i rapporti dell’ONU, ritenendoli tendenziosi e negando ogni responsabilità per

38 Clark, K., Voices from the Districts, the Violence Mapped (2): Assessing the conflict a month after the US-Taleban

agreement, AAN, 8 April 2020, url
39 Ruttig, T., From Doha to Peace? Obstacles rising in the way of intra-Afghan talks, AAN, 3 March 2020, url
40 New York Times (The), Taliban ramp up attacks on Afghans after Trump says “no violence”, 6 March 2020, url; Reuters, U.S.
Forces conduct airstrikes on Taliban in Afghanistan, 5 June 2020, url
41 Military Times, US resumes airstrikes against Taliban to halt attack on Afghan forces, 4 March 2020, url; Reuters, U.S. Forces
conduct airstrikes on Taliban in Afghanistan, 5 June 2020, url
42 Military Times, US resumes airstrikes against Taliban to halt attack on Afghan forces, 4 March 2020, url
43 AFP, Bomb Blamed on Taliban Kills 11 Pro-govt Afghan Militiamen, 6 June 2020, url; See also: AFP, Attack blamed on Taliban
kills seven Afghan policemen, 14 June 2020, url
44 LWJ è un progetto della Foundation for Defense of Democracies, che si occupa di fornire analisi originali e notizie sulla
guerra al terrorismo. Si tratta di un’organizzazione senza scopo di lucro; per maggiori informazioni cfr.: LWJ, About, n.d. url
45 Roggio, B., Taliban ramps up attacks after ending unilateral ceasefire, LWJ, 16 June 2020, url
46 AFP, Over 400 Afghan security men killed or hurt in past week, 15 June 2020, url
47 New York Times (The), Afghan War Casualty Report, 4 June 2020, url
48 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2019 – Afghanistan, March 2019, url, p. 2; UNAMA, Afghanistan
Protection of Civilians in Armed Conflict – First Quarter Report: 1 January – 31 March 2020, 27 April 2020, url, p. 3
49 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – First Quarter Report: 1 January – 31 March 2020, 27 April
2020, url, p. 4
50 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, pp. 46-47
51 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict – First Quarter Report: 1 January – 31 March 2020, 27 April
2020, url, pp. 3-4
52 UNAMA, Protection of civilians in armed conflict, midyear report: 1 January – 30 June 2020, 27 July 2020, url, p. 8

16 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

le vittime civili attribuita loro dall’UNAMA 53, pur denunciando regolarmente le morti di civili 54 causate
dai bombardamenti 55, dai raid notturni e dagli attacchi aerei nemici, che a loro dire costituirebbero lareale causa principale delle stesse vittime 56.
Da quando è in vigore l’accordo, alcuni violenti attentati nei confronti di civili non sono stati ancora
rivendicati: i funzionari sospettano che i colpevoli siano l’ISKP, i talebani o la rete Haqqani, ma nessunaorganizzazione se ne è assunta la responsabilità 57. Alcuni funzionari afghani hanno accusato la rete
Haqqani di avere ordinato alcuni attentati rivendicati dall’ISKP (cfr. Sezione 3. Lo Stato islamico dellaprovincia di Khorasan). Secondo una valutazione di sicurezza a cura del governo afghano, condotta nel
maggio 2020 e citata dai media, gli attentati non rivendicati dai talebani o dalla rete Haqqani sarebbero
da attribuire all’ISKP, cosa che mette al riparo i talebani da critiche o ripercussioni 58. Altri esempi diuccisioni mirate e non rivendicate:•••il 13 giugno 2020 una serie di esecuzioni e attentati non rivendicati in Afghanistan a opera diignoti ha causato 17 morti, di cui 8 a Khowst. Tra le vittime Abdul Wali Ekhlas, candidato alleelezioni parlamentari nel 2019 che non aveva ottenuto un seggio 59, un religioso
filogovernativo a Kabul e alcuni membri delle forze di sicurezza 60;
il 30 marzo 2020 una donna generale, capo della sezione femminile della Direzione nazionaledella sicurezza, è stata uccisa in un attentato con autobomba a Kabul 61 che non è stato
rivendicato da nessuno 62;
Il 10 aprile 2020 l’Imam della moschea Hazrat Ali, nella provincia di Farah, è stato colpito amorte da uomini armati non identificati 63.

Relativamente a un’impennata delle uccisioni mirate verificatasi a Herat tra ottobre 2019 e gennaio
2020, l’AAN ha inoltre descritto alcune dinamiche, parlando ad esempio di «rivalità complesse» traélite locali e provinciali; è possibile che alcune tra queste siano state coinvolte in uccisioni mirate e
attentati finalizzati a un regolamento di conti tra rivali, attraverso la politicizzazione di attentati
criminali o di incidenti legati alla sicurezza, benché queste uccisioni possano passare in secondo pianoa causa della prevalenza dei modelli di attentato tipici dei talebani 64.
In occasione di un’intervista concessa all’EASO durante la fase finale della presente relazione, il 27
luglio 2020 la codirettrice dell’AAN Kate Clark ha fornito alcuni spunti in merito ai cambiamenti dellatattica dei talebani e alla serie di attacchi non rivendicati verificatisi dopo l’accordo tra gli Stati Uniti ei talebani, osservando che:«[s]tiamo assistendo a una vera e propria offensiva talebana di primavera, benché non sia
detto chiaramente. La leadership sta esortando i combattenti a lottare il più duramentepossibile: un invito accolto con entusiasmo da alcuni comandanti, ma non da tutti. Sembra chein alcune zone si stia rispondendo «al rallentatore» all’appello jihadista, con reazioni modeste

53 Voice of Jihad, Remarks by spokesman of Islamic Emirate concerning civilian casualty report by UNAMA, 27 July 2020 url;

Voice of Jihad, Reaction of spokesman of Islamic Emirate concerning civilian casualty report by UNAMA, 27 April 2020, url;
Voice of Jihad, First Quarterly (January, February, March) Civilian Casualty Report for 2020, 3 May 2020, url
54 Voice of Jihad, Why are war crimes ignored?, 5 July 2020, url
55 Voice of Jihad, Video Report: Enemy shelling of civilian homes in Baghlan, 13 July 2020, url
56 Voice of Jihad, Remarks by spokesman of Islamic Emirate concerning civilian casualty report by UNAMA, 27 July 2020 url
57 RFE/RL/Radio Free Afghanistan, Afghan Mosque Attacks Kill 13 Worshippers Breaking Fast, 20 May 2020, url; Khaama Press,
Civilians suffer casualties in an explosion in Jalalabad city of Afghanistan, 14 June 2020, url; RFE/RL, At Least 17 Killed in
Attacks Across Afghanistan, 13 June 2020, url
58 TSG, Taliban, Haqqani, LeT, Jaish plan to target high profile Kabul entities, 24 May 2020, url
59 AP, 18 people killed in separate attacks in Afghanistan, 13 June 2020, url; RFE/RL, At Least 17 Killed in Attacks AcrossAfghanistan, 13 June 2020, url
60 RFE/RL, At Least 17 Killed in Attacks Across Afghanistan, 13 June 2020, url
61 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: April 2020, 30 April 2020, url
62 Khaama Press, US Embassy reacts to death of senior female Afghan intelligence official in Kabul, 1 April 2020, url
63 Pajhwok, Religious scholar gun down in Farah, 10 April 2020, url
64 Kazemi, R., Herat City’s Reported Spike in Insecurity: What a sober reading of events reveals, 21 April 2020, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –17

alla proposta di arruolamento. Alcuni comandanti di campo hanno inoltre espresso la speranza
che la loro leadership stesse davvero perseguendo la pace con il governo.
Dal momento che l’obiettivo principale della leadership talebana è il ritiro degli Stati Uniti, lasua strategia del 2020 si può spiegare in gran parte con l’intenzione di proseguire la guerra
senza inimicarsi troppo gli americani. Dopo aver firmato l’accordo il 29 febbraio, gli Stati Uniti
hanno rammentato ai talebani di aver concordato verbalmente la riduzione dell’80 % delleviolenze. I talebani hanno risposto di avere solo concordato di non attaccare le forze USA, legrandi città e le basi, ma di essere liberi di attaccare tutto il resto. Sembra dunque che essi
combattano senza varcare certi limiti che irriterebbero le forze militari statunitensi erischierebbero di farle nuovamente intervenire nel conflitto. Perciò quest’anno la tattica è
leggermente diversa: assistiamo a un aumento del ricorso agli ordigni esplosivi improvvisati,delle uccisioni e dei rapimenti mirati e delle vessazioni nei confronti di chi passa per strada,
anche attraverso l’imposizione di pedaggi. Inoltre si sono verificati alcuni attentati molto strani
che non sono stati rivendicati (si è trattato per lo più di attacchi urbani efferati); potrebbe
essere stato l’ISKP ad averli commessi, anche se ciò sarebbe sorprendente poiché di solito quel
gruppo rivendica tutte le sue azioni. O potrebbero essere stati i talebani. Questi attentati sono
vietati dall’accordo verbale con gli Stati Uniti, ma è possibile che i talebani vogliano
commetterli senza assumersene la responsabilità: così riescono a terrorizzare i civili nelle zone
urbane controllate dal governo e inoltre potrebbero soddisfare le richieste dei loro donatori(per esempio compiendo attentati settari ai danni degli hazara)» 65.

65 Clark K., AAN, online video interview with EASO, 27 July 2020

18 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

2. I talebani
I talebani sono un AGE che è attivo in Afghanistan da decenni. La loro leadership ha governatol’Afghanistan dal 1996 fino al 2001, quando le forze statunitensi/internazionali l’hanno estromessa dalpotere, e ha guidato l’insurrezione contro il nuovo governo dopo essere stata detronizzata 66. Dal 2001
a oggi l’organizzazione ha conservato alcuni dei suoi principi chiave, compresa una rigida
interpretazione della sharia nelle zone soggette al suo controllo 67.

2.1 Struttura e leadership
La posizione stessa dei talebani, in quanto governo ombra dell’Afghanistan, le loro commissioni e i loroorgani direttivi ricalcano le funzioni e gli uffici amministrativi di un governo standard 68. I talebani sono
diventati un «movimento politico organizzato che gestisce un’amministrazione parallela all’interno divaste aree dell’Afghanistan» 69 e si sono evoluti fino ad assurgere al ruolo di «attori della governancelocale» nel paese conquistando e mantenendo territorio, assumendosi in tal modo «una certa
responsabilità per il benessere delle comunità locali» 70. Per quanto riguarda le operazioni dei militanti,
si tratta di un’insurrezione dalla struttura reticolare, con una forte leadership al vertice e comandanti
locali decentrati che possono mobilitare risorse a livello distrettuale 71.
La Shura di Quetta o il consiglio talebano (noto anche come Rahbari Shura 72) è il consiglio supremo
dei capi talebani, costituito da 20 membri 73. La principale sede politica ufficiale dei talebani si trova in
Qatar 74, ma molti membri della leadership hanno sede in Pakistan e sono collegati per mezzo dellarete della Shura di Peshawar 75. Il capo supremo del movimento è attualmente il mullah Hibatullah
Akhundzada, capo del consiglio talebano, della commissione giudiziaria e di quella esecutiva nonchédi «altri organi amministrativi» 76. I suoi sostituti sono il primo vicecapo Sirajuddin Jallaloudine Haqqani(leader della rete Haqqani) e altre due persone: il mullah Mohammad Yaqoob [Mullah Mohammad
Yaqub Omari] 77 e il mullah Abdul Ghani Baradar Abdul Ahmad Turk 78. Sulla scorta di alcune notizie
risalenti al giugno 2020, secondo cui Akhundzada e Jallaloudine Haqqani e altri capi talebani di spicco
avrebbero contratto la COVID-19 e alcuni di loro potrebbero anche essere morti, la rivista Foreign

66 BBC, Who are the Taliban, 27 February 2020, url; See also: Giustozzi, A. and Ibrahimi, N., Thirty Years of Conflict: Drivers of

Anti-Government Mobilisation in Afghanistan, 1978-2011, AREU, January 2012, url
67 RFE/RL, Taliban Constitution offers glimpse into militant group’s vision for Afghanistan, 27 April 2020, url
68 New York Times (The), How the Taliban Outlasted a Superpower: Tenacity and Carnage, 26 May 2020, url; UNSC, Eleventh
report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501 (2019) concerning
the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 12
69 USIP, Insurgent Bureaucracy: How the Taliban Makes Policy, Peaceworks No. 153, November 2019, url, p. 6
70 USIP, Service Delivery in Taliban-Influenced Areas of Afghanistan, Special Reports No. 465, 30 April 2020, url, p. 3
71 New York Times (The), How the Taliban Outlasted a Superpower: Tenacity and Carnage, 26 May 2020, url
72 Organo consultivo supremo dei talebani che fornisce consulenza politica, militare ed economica al capo supremo delmovimento Amir-ul-Momeneen (comandante dei fedeli).
73 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 6 (footnote 5), Annex B, p. 25
74 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, para. 2
75 New York Times (The), How the Taliban Outlasted a Superpower: Tenacity and Carnage, 26 May 2020, url; UNSC, Eleventh
report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501 (2019) concerning
the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, p. 26, p. 6
76 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, para. A
77 Yaqub è il figlio del fondatore dei talebani, il mullah Omar. Non è popolare presso il movimento e starebbe cercando diconsolidare la sua posizione, giocando d’anticipo sulle prossime shure previste per quest’anno. .FP, Factional Struggles
Emerge in Virus-Afflicted Taliban Top Ranks, 9 June 2020, url
78 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, para. A

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –19

Policy sosteneva che Yaqoob avesse assunto le redini delle operazioni dei talebani e della rete Haqqani.
I talebani hanno smentito queste notizie 79.
Il governo dell’Afghanistan ha fornito un elenco (pubblicato nella relazione ONU del 27 maggio) di nomi
di noti membri dell’amministrazione ombra talebana e delle loro zone diresponsabilità/competenza 80.
Le seguenti commissioni sono state identificate dall’ONU 81 nonché descritte in un opuscolo dei
talebani pubblicato nel 2020 e disponibile sul loro sito 82:
1. la commissione militare 83 [Nizami Kamission]: è addetta alla supervisione dei governatori e
dei vicegovernatori ombra nominati per 34 province, nonché dei comandanti di unità/campo
e dei capisquadra a livello di distretto 84. La commissione militare è suddivisa per zone
regionali, al fine di disporre i combattenti di conseguenza e organizzare missioni e
operazioni 85, e – secondo la relazione di maggio 2020 dell’ONU – era guidata dal mullah
Ibrahim Sadar 86, ma secondo altre fonti dello stesso mese Mohammad Yaqub ne sarebbe stato
nominato il capo 87;
2. la commissione politica [Siasi Kamission], con sede a Doha (Qatar), gestisce gli affari politici delmovimento talebano 88;
3. la commissione di intelligence 89;
4. la commissione per gli affari finanziari, che si occupa tra l’altro dell’amministrazione doganale,dell’attività estrattiva e delle proprietà 90;
5. la commissione giudiziaria 91: il Mahkama (o sistema giudiziario) è composto da Ebtedaya(tribunali di primo grado), Morafea (tribunali d’appello) e dal Tamiz (suprema corte),regolamentati in base alla sharia. I tribunali e i magistrati possono essere mobili o fissi nelle
aree in cui gli insorti mantengono una presenza significativa 92;
6. la commissione dei media 93 [Farhangi Kamission]: detta anche commissione culturale, si
occupa di questioni culturali e relative ai media del movimento, con sei siti web in cinque
79 FP, Factional Struggles Emerge in Virus-Afflicted Taliban Top Ranks, 9 June 2020, url; RFE/RL, Taliban Officials Deny ReportThat Top Leader Died From Coronavirus, 2 June 2020, url
80 L’elenco completo e la spiegazione dettagliata della struttura dei talebani sono disponibili al seguente indirizzo: UNSC,
Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501 (2019)
concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex
81 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
82 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’ Booklet], url, 26 March 2020, p. 9 – 16. The Booklet titled ‘Questions
and answers’ was published in March 2020 in the magazines and books sub-section of the Taliban’s website url; The Pashto
description of the cover states: Islamic Emirate and The Jihad Process, Questions and Answers. It is the first edition of thebook, 1 000 copies have been published.
83 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
84 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 25
85 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, p. 25
86 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex
87 Telegraph (The), Taliban’s founder’s son appointed military chief of insurgents, 7 May 2020, url; BBC Monitoring/Afghan
Islamic Press, 13 May 2020, Afghan Taliban founder’s son appointed as military chief, (Factiva)
88 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’], url, 26 March 2020, p. 12-13
89 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
90 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
91 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
92 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’], url, 26 March 2020, p. 11
93 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26

20 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

lingue e sei riviste online (distribuite anche in formato cartaceo nelle zone rurali): Srak ‫څرک‬(Traccia), Shahamat ‫( شهامت‬Coraggio), Morchal ‫( مورچل‬Fortezza), Haqiqat ‫( حقیقت‬Verità), AlSamood ‫( الصمود‬Resistenza) e Shariat ‫( رشیعت‬Legge islamica). Inoltre la Farhangi Kamission
pubblica libri e la Layeha (il Codice di condotta) 94;
7. la commissione sanitaria 95 [Sehat Kamission]: presta assistenza medica ai combattenti
talebani feriti e la sua équipe organizza il loro trasporto verso le strutture sanitarie 96;
8. la commissione per la formazione, l’apprendimento e l’istruzione superiore [Talim-aw-Tarbia
Kamission], o commissione per l’istruzione: ha il compito di diffondere gli insegnamentiislamici e istituisce scuole coraniche nelle zone soggette al controllo talebano 97;
9. commissione per l’agricoltura, la zootecnia, le Ushr (imposte religiose 98) e la Zakat(versamento obbligatorio da parte dei musulmani per devolvere ai poveri, a titolo dielemosina, un’imposta riscossa da uno Stato islamico 99) 100;
10. la commissione di reclutamento, sensibilizzazione e orientamento 101 [Da’wat, Irshad, Jalb-oJazb Kamission] si occupa di reclutare nuovi membri nel gruppo, predicando allo scopo diattrarre e arruolare dipendenti dell’ANSDF 102. Conduce un’ampia attività di predicazione,
gestisce le madrase (scuole coraniche) e in particolare recluta nuovi membri presso la
popolazione locale. Inoltre pubblica elenchi di personale dell’ANSDF che avrebbe aderito al
movimento talebano 103;
11. la commissione per i prigionieri 104 [De Bandiaan Kamission]: è incaricata di monitorare lecondizioni di vita dei prigionieri/detenuti nel paese, tra cui i combattenti talebani catturati dal
governo afghano 105;
12. la commissione per le ONG 106 [Mosesaato Kamission] o commissione per le organizzazioni(ONG): è incaricata di monitorare le ONG umanitarie nelle zone soggette al controllo talebano.
Secondo il sito web ufficiale dei talebani, la Mosesaat Kamission garantirebbe un ambiente
sicuro solo alle organizzazioni e alle ONG che sono indipendenti dal governo e non sonoconsiderate filogovernative né agenzie di spionaggio 107;
13. la commissione per la prevenzione delle vittime civili e per i reclami 108: in base al sito web dei
talebani, dipenderebbe dalla commissione militare e si occuperebbe di questioni civili relativea incidenti mortali 109;
14. la commissione per le antichità 110;

94 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’], url, 26 March 2020, p. 13
95 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501

(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
96 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’], url, 26 March 2020, p. 15-16
97 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’], url, 26 March 2020, p. 14
98 USIP, Service Delivery in Taliban-Influenced Areas of Afghanistan, 30 April 2020, url, p. 18
99 USIP, Service Delivery in Taliban-Influenced Areas of Afghanistan, 30 April 2020, url, p. 18
100 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
101 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
102 Voice of Jihad, ‫ جلب چذب کمیسیون‬،‫‘[ د دعوت ارشاد‬Outreach, Guidance and recruitment commission’], n.d., url
103 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’], url, 26 March 2020, p. 13-14
104 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
105 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’], url, 26 March 2020, p. 16
106 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
107 Voice of Jihad, ‫‘[ پوښتن او ځوابونه‬Questions and answers’], url, 26 March 2020, p. 14-15
108 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
109 Voice of Jihad, ‫‘[ د سمع شکاياتو او ملک تلفاتو د مخنیوي کمېسیون‬Complaints and preventing civilian casualties commission’], n.d.,‫ي‬url
110 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –21

15. la commissione per il controllo delle frontiere 111;
16. l’organo per i martiri e i disabili 112.
Nel febbraio 2020 i talebani hanno annunciato sul loro sito di avere introdotto una nuova commissione
mista della Dar-ul-Fatwa centrale (un istituto competente per l’emissione di verdetti islamici):
l’assemblea di giurisprudenza islamica e degli «specialisti» (giuristi di diritto islamico). Questa
commissione è stata istituita nell’aprile 2019 e potrebbe rappresentare l’organo legislativo delmovimento 113. Non è stato possibile reperire ulteriori informazioni in merito.
Divisioni nella leadership
Per tutto il corso dei negoziati con gli Stati Uniti, e nonostante il rimpasto delle nomine provinciali
prima della stagione di combattimento del 2020, la leadership talebana è riuscita a mantenere l’unità
dei suoi membri, benché vi siano divisioni sempre più profonde sulla necessità di recidere i legami con
Al Qaeda 114. La sua maggioranza si è schierata compattamente a favore del proseguimento dei colloqui
con gli USA, estromettendo i dissidenti contrari all’intesa 115.
Nel maggio 2020 è emersa una nuova ala scissionista costituita da dissidenti talebani di alto rango,
nota come Hizb-e Vulayet Islami o Hezb-e Walayat-e Islami (Partito del governatorato islamico o
Partito della guardia islamica) 116, che si oppone all’accordo con gli USA e si avvale di collegamenti con
l’Iran, facendo presagire possibili divisioni nella leadership 117. Una leadership divisa sull’attuazione
dell’accordo tra Stati Uniti e talebani ed eventuali lotte di potere interne all’organizzazione potrebbero
influire sul potenziale processo di pace 118.
La Shura di Rasool, una minoranza separatista staccatasi dai talebani nel 2015 119, guidata dal mullah
Mohammad Rasool e attiva nell’Afghanistan occidentale, ha dichiarato di non avere appoggiato i
negoziati con gli Stati Uniti 120. Secondo il Foreign Policy, la Shura di Rasool ha perso terreno
nonostante tale opposizione 121. Scontri dovuti a contrasti tra la maggioranza talebana e la fazione di
Rasool hanno provocato vittime e omicidi tra i due gruppi. La possibilità che emergano divisioni inmerito all’intesa potrebbe costituire una minaccia per l’intesa stessa 122.

2.2 Forza, presenza, controllo territoriale e capacità
I talebani controllano vaste zone dell’Afghanistan 123. Nella relazione del Consiglio di sicurezzadell’ONU del maggio 2020, alcuni interlocutori hanno reso noto che il 50-60 % del territorio afghano èconteso tra i talebani e il governo e che 21 distretti si troverebbero sotto il controllo dei primi (il111 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501

(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
112 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, pp. 25-26
113 Voice of Jihad, ‫فقه مجالسو اوتخصصاتو کمېسیون ته لنډه کتنه‬، ‫‘[ د مرکزي داراالفتاء‬A brief look at the central institution of verdicts,‫ي‬council of jurisprudence and specialities (on Sharia) commission’], 17 February 2020, url
114 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, paras. 18-20
115 FP, Factional Struggles Emerge in Virus-Afflicted Taliban Top Ranks, 9 June 2020, url
116 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 20; RFE/RL, Iranian Links: New Taliban Splinter Group
Emerges That Opposes U.S. Deal, 9 June 2020, url
117 RFE/RL, Iranian Links: New Taliban Splinter Group Emerges That Opposes U.S. Deal, 9 June 2020, url
118 FP, Factional Struggles Emerge in Virus-Afflicted Taliban Top Ranks, 9 June 2020, url
119 Stars and Stripes, Airstrike in western Afghanistan kills leader of Taliban splinter group, may have killed civilians, 9 January
2020, url
120 Asia Times, Factors affecting divisions among Afghan Taliban, 22 May 2020, url
121 FP, Factional Struggles Emerge in Virus-Afflicted Taliban Top Ranks, 9 June 2020, url
122 FP, Factional Struggles Emerge in Virus-Afflicted Taliban Top Ranks, 9 June 2020, url; Asia Times, Factors affecting divisions
among Afghan Taliban, 22 May 2020, url
123 USIP, Insurgent Bureaucracy: How the Taliban Makes Policy, Peaceworks No. 153, November 2019, url, p. 6; BBC, Who are
the Taliban, 27 February 2020, url

22 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

numero è sceso rispetto al 2019, quando erano 25-30) 124. Tuttavia, sul sito ufficiale Voice of Jihad, checita la loro «relazione annuale» del 2019, i talebani hanno dichiarato di controllare 28 125 capoluoghi
distrettuali 126, mentre un articolo di LWJ del maggio 2020, che traccia una mappa delle loro zone diinfluenza, affermava che i talebani controllavano 75 distretti (19 %) e ne contendevano 189 (47 %) algoverno 127.
Le stime relative al numero dei combattenti talebani operativi variano da 40 000 a 80 000 128 o da
55 000 a 85 000; considerando anche i «facilitatori e i non combattenti» si raggiungono le 100 000
unità. È chiaro quindi che ai talebani non mancano né militanti né fondi o armi 129.
Secondo la relazione del Consiglio di sicurezza del maggio 2020,«a livello interno i talebani rimangono sufficientemente disciplinati da costituire una
formidabile forza combattente: la loro linea comunicativa si conferma integralista e lapresenza di divisioni in seno all’organizzazione rende difficile un compromesso con gli
avversari. L’organizzazione sembra inoltre ben preparata per la stagione di combattimento del2020 e sta intensificando la frequenza dei suoi attentati contro il governo afghano, tentando
nel contempo di non provocare gli Stati Uniti. Le divergenze nell’interpretazione dell’accordo
potrebbero causare crisi ricorrenti per quanto riguarda la sua attuazione. I talebani fautoridella linea dura ritengono di poter ancora raggiungere i loro scopi con la forza» 130.

2.3 Obiettivi
Secondo alcune fonti, malgrado l’accordo con gli USA, la leadership e i comandanti talebani hanno
comunicato alla popolazione che il governo afghano sarebbe stato rovesciato 131. Inoltre Bill Roggio(giornalista di LWJ) ha affermato che nel giugno 2020 i talebani continuavano a pubblicare materiale
propagandistico sul loro sito web, esprimendo «disprezzo e sdegno» nei confronti del governo
statunitense e di quello afghano, nonostante l’accordo. Secondo Roggio, «negli ultimi vent’anni il
gruppo jihadista ha indicato molto chiaramente che l’unica forma di governo accettabile in Afghanistan
è un “sistema islamico” che deve essere guidato dal governo talebano», rendendo noto questo
annuncio attraverso una fatwa pubblicata pochi giorni dopo la firma dell’accordo 132. In base ad alcune
fonti, la fatwa afferma che il ritiro delle forze statunitensi non porrà fine alla jihad armata o
all’insurrezione dei talebani, che continueranno invece a combattere per un governo islamico
controllato da un emiro 133. Il Consiglio di sicurezza dell’ONU ha inoltre osservato che i talebani
124 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501

(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 29
125 Arghandab: Daychop an and Mizan; Badakhshan: Arghanj Khwa and Keran wa Manjan Districts; Badghis: Murghab District;Baghlan: Guzargahi Nur District; Balkh: Zari District; Farah: Anar Dara and Bala Buluk Districts; Faryab: Qurghan and Qarmaqol
Districts; Ghazni: Giro District; Ghor: Charsada District; Jowzjan: Qush Tepa and Darzab Districts; Kandahar: Maruf District;
Kunduz: Dasht-e-Aarchi, Khan Abaad and Qala Zaal Districts; Paktia: Khoshmand District; Samangan: Darah Sof District;Takhar: Khwaja Ghar, Cha Ab, Darqad and Bahar Districts; Uruzgan: Char-Chine District; Zabul: Naw Bahar Districts
126 Voice of Jihad, ‫‘[ د تې کال فتوحاتو ته ځغلنده کتنه‬A quick look at last year’s victories’], 31 December 2019, url
127 RFE/RL, The Taliban, The Government, and Islamic State: Who Controls What in Afghanistan, 31 May 2020, url
128 New York Times (The), Fact-checking Trump’s Statements on Increased Military Strikes in Afghanistan, 12 September 2019,url
129 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 28; See also: New York Times (The), How the Taliban
Outlasted a Superpower: Tenacity and Carnage, 26 May 2020, url
130 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 3
131 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 8
132 Roggio, B., Taliban denounces ‘ deviant beliefs,’ including ‘satanic western and disbelieving ideologies’, LWJ, 10 June 2020,
url; See also: Roggio, B., Taliban religious decree calls for its emir to rule ‘Islamic government’ in Afghanistan, LWJ, 8 March
2020, url
133 Roggio, B., Taliban religious decree calls for its emir to rule ‘Islamic government’ in Afghanistan, LWJ, 8 March 2020, url;
VOA, Taliban Defends Its Chief As ‘Legal’ Ruler of Afghanistan, 7 March 2020, url; See also: New York Times (The), How theEASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –23

avevano intensificato i loro attacchi mentre negoziavano con gli Stati Uniti 134; le Nazioni Unite hanno
altresì rilevato che l’organizzazione era ancora fiduciosa di poter riprendere il potere con la forza 135.
Nonostante l’intesa con gli Stati Uniti, attraverso incessanti stagioni di combattimento, l’obiettivo dei
talebani resta quello di conquistare e mantenere capoluoghi di provincia, benché ciò risulti comunquedifficile a causa della presenza costante delle forze internazionali 136.
In base a una segnalazione di LWJ, in un video di propaganda pubblicato nel giugno 2020 lo speaker
talebano dichiarava che «i devianti sono coloro che vengono educati nelle velenose e degenerateconvinzioni dell’ateismo, del comunismo, del secolarismo, della democrazia e di altre ideologie
occidentali scettiche e sataniche per ingannare i musulmani con le loro ideologie devianti» 137.

2.4 Strategie di reclutamento
Secondo l’esperto indipendente di Afghanistan Borhan Osman, i talebani reclutano in genere giovani
maschi disoccupati provenienti dalle comunità rurali, educati nelle scuole coraniche e appartenenti
all’etnia Pashtun 138. Il reclutamento avviene di norma per il tramite della commissione militare delgruppo e della sua opera di sensibilizzazione nelle moschee, nonché attraverso contatti personali e lefamiglie dei combattenti, che in molti casi sono motivati dalla «profonda avversione per le istituzioni
occidentali e i valori che il governo afghano ha mutuato dai suoi alleati». Anziché versare retribuzioni,
i talebani coprono le spese dei combattenti; il movimento si è radicato nella criminalità e nel traffico
di droga assicurandosi i profitti di queste attività 139.

2.4.1 Reclutamento di minori
I talebani reclutano anche i minori. Per esempio, nel 2019 l’UNAMA ha registrato 58 casi direclutamento di bambini (maschi) di cui i talebani si sono serviti per piazzare ordigni esplosivi
improvvisati, trasportare esplosivi, raccogliere informazioni, perpetrare attentati suicidi e compiereatti di ostilità 140. Il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha riferito che i talebani hanno utilizzato i
minori come attentatori suicidi, ingannandoli e manipolandoli con il denaro o con false giustificazioni
religiose, o ancora «costringendoli» a diventare attentatori suicidi. Nelle province meridionali si sono
serviti dei minori non solo per questo scopo, ma anche affinché fungessero da scudi umani ocollocassero ordigni esplosivi improvvisati (IED) 141, ricompensando alcune delle loro famiglie con
denaro contante e fornendo protezione ad altre che mandavano i loro figli nelle scuole talebane(madrase) affinché fossero sottoposti al lavaggio del cervello dal punto di vista militare e religioso. La
maggior parte dei minori esposti a tali rischi proveniva da famiglie povere o da zone rurali 142. La BBC
ha inoltre reso noto che i talebani hanno reclutato alcuni adolescenti, per mezzo di video dipropaganda e di scuole coraniche, affinché collocassero ordigni esplosivi improvvisati 143.

Taliban Outlasted a Superpower: Tenacity and Carnage, 26 May 2020, url; see also: UNSC, Eleventh report of the Analytical
Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501 (2019) concerning the Taliban, S/2020/415,
27 May 2020, url, paras. 8-12
134 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 14
135 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 12
136 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 29
137 Roggio, B., Taliban denounces ‘ deviant beliefs,’ including ‘satanic western and disbelieving ideologies’, LWJ, 10 June 2020,
url
138 Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June
2020, url, p. 2
139 New York Times (The), How the Taliban Outlasted a Superpower: Tenacity and Carnage, 26 May 2020, url
140 UNAMA, Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 24
141 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2019 - Afghanistan, March 2020, url, pp. 16-17
142 USDOS, 2019 Trafficking in Persons Report: Afghanistan, 19 June 2019, url
143 BBC, Afghanistan: The detention centre for teenage Taliban members, 21 April 2020, url

24 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

2.5 Violazioni dei diritti umani e abusi
I talebani sono accusati di avere continuato a perpetrare uccisioni mirate nel 2020 144 e di avere
compiuto aggressioni deliberate nei confronti di civili in occasione sia di attacchi indiscriminati sia diattentati mirati 145. Hanno continuato ad attuare meccanismi di giustizia paralleli con conseguenti
esecuzioni da parte di tribunali ombra e punizioni che l’UNAMA ha ritenuto crudeli, inumane edegradanti 146 [per maggiori informazioni sul sistema di giustizia parallelo dei talebani, cfr. EASO COI
Report, Afghanistan Criminal law, customary justice and informal dispute resolution (Codice penale
afghano, giustizia consuetudinaria e risoluzione informale delle controversie), luglio 2020]. Il direttoredel dipartimento per le questioni femminili e l’AIHRC di Ghowr hanno denunciato in un articolo la
brutalità dei tribunali «fantoccio» dei talebani e le violazioni dei diritti delle vittime 147. I talebani
sarebbero inoltre ricorsi alla tortura contro i detenuti, tra cui figuravano membri del personaledell’ANSF 148.

2.6 Persone oggetto di persecuzione
2.6.1 Membri delle forze di sicurezza e delle milizie filogovernative afghane
L’attacco e l’uccisione di membri dell’ANSDF sono menzionati nella Layeha (codice di condotta) dei
talebani, disponibile sul loro sito web. Nel primo capitolo, la Layeha fornisce loro istruzioni per
costringere alla resa i membri dell’ANDSF o farli aderire all’organizzazione. L’articolo 10 del suddetto
codice attribuisce l’autorità di irrogare la pena capitale (Ta’ziri) di un detenuto presunto colpevole
appartenente all’ANSF o di qualsiasi altro dipendente/funzionario del governo arrestato
dall’organizzazione all’Imam, al vice Imam, al giudice provinciale o, in loro assenza, al governatore
provinciale 149. Sul loro sito i talebani hanno continuato a utilizzare il termine «fantocci» o Goodagyian(‫ ګوډاګيان‬in lingua pashto) per riferirsi al personale dell’ANDSF. Il 31 dicembre 2019 i talebani hanno
pubblicato una relazione in cui riportavano il numero di funzionari dell’ANSDF e del governo che
avevano attaccato durante l’anno. La relazione specificava anche le date e i luoghi degli episodi, oltre
ai nomi dei presunti appartenenti al personale ANSDF assassinati 150.
Nel giugno 2020 un portavoce del ministero dell’Interno ha affermato che in una settimana i talebani
avevano ucciso e ferito in tutto 422 membri delle forze di sicurezza afghane; secondo i dati citati dal
funzionario afghano, nella seconda settimana di giugno 2020 avevano perpetrato 222 attacchi in 29
province 151. Tolonews ha reso noto che 171 membri delle forze di sicurezza sono stati assassinati ealtri 250 sono rimasti feriti negli scontri 152. Si riportano di seguito alcuni esempi di attentati generici
recenti nei confronti delle forze governative e filogovernative afghane:•

l’8 giugno 2019 i talebani hanno aggredito avamposti di sicurezza nel villaggio di Poshta Noor
(distretto di Dawlat Yar, provincia di Ghowr), uccidendo quindici persone tra civili e membridelle forze insurrezionali sostenute dal governo, ferendo inoltre un anziano della tribù e altre
due persone 153;

144 Arab News, Motorbikes banned in Kabul following spike in crime, targeted killings as virus lockdown continues, 15 April

2020, url; New York Times (The), How the Taliban Outlasted a Superpower: Tenacity and Carnage, 26 May 2020, url
145 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict 2019, 22 February 2020, url, p. 7
146 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 50
147 Salaam Times, Taliban brutally take centre stage with couple’s execution in Ghor, 28 April 2020, url
148 Salaam Times, Rescued Afghan soldiers speak of appalling torture, brutality in Taliban prison, 31 January 2020, url
149 Voice of Jihad, ‫‘[ الیحه‬code of conduct’], n.d., url; Referring to an English translation of the Layeha (2010 version) made by
the Afghanistan Analysts Network, Clark, K., The Layha: Calling the Taleban to Account, AAN, 4 July 2011, url
150 Voice of Jihad, ‫ مېالدي کال مهمو پېښو ته ځغلنده کتنه‬2019 ‫‘[ د‬A quick look at the 2019 important incidents’], 31 December 2019,url
151 Tolonews, 171 Govt Forces Killed in a Week in Taliban Attacks: Officials, 14 June, 2020, url; Al Jazeera, Taliban killed,wounded over 400 Afghan forces in one week: Gov't, 14 June, 2020, url
152 Tolonews, 171 Govt Forces Killed in a Week in Taliban Attacks: Officials, 14 June, 2020, url
153 Tolonews, Several killed in Taliban attack in Ghor: Officials, 8 June 2019, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –25

•
•
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•
•

il 4 luglio 2019 un civile è stato assassinato e un altro è stato ferito in occasione di un attacco
talebano contro l’ufficio della milizia filogovernativa locale, nel distretto di Dawlat Yar(provincia di Ghowr) 154;
nel maggio 2020 i combattenti talebani hanno fatto esplodere a Ghazni un’autobomba ai dannidelle forze di sicurezza nazionale dell’agenzia di intelligence afghana, causando almeno settevittime e 40 feriti 155;
il 6 giugno 2020 un attentato esplosivo talebano ha ucciso 11 miliziani filogovernativi che
attraversavano la provincia di Badakshan per fornire appoggio all’ANSDF 156;l’11 giugno 2020 un capo di polizia distrettuale è stato assassinato e 4 funzionari sono stati
feriti nel corso di scontri con i talebani nella provincia di Paktika 157;
il 14 giugno 2020 sette ufficiali di polizia sono stati uccisi presso un posto di blocco nel distretto
di Pasaband (Ghowr) durante un attentato attribuito ai talebani da funzionari locali 158;
sempre nel giugno 2020, sono stati sferrati 9 attacchi distinti contro posti di guardia a Ghazni,
uccidendo 15 insorti. La fonte non ha specificato se siano stati feriti membri delle forze disicurezza durante gli scontri 159.

Esempi recenti di uccisioni mirate di membri delle forze di sicurezza includono inoltre i seguenti
episodi:
•
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•
•
•
•

il 27 settembre 2019 un membro della milizia filogovernativa e suo padre sono stati assassinati
dopo che i talebani avevano attaccato la loro casa a Laman nel distretto di Qala-e-Naw(provincia di Badghis) 160;
l’11 ottobre 2019, nella provincia di Badakhsan, due nipoti di un comandante di polizia locale
hanno ucciso lo zio nella zona di Abjin (distretto di Wurduj), si sono impossessati della sua
arma e si sono uniti ai talebani 161;
il 24 ottobre 2019 i talebani hanno attaccato e ucciso a Kabul il capo della polizia dellaprovincia di Badghis mentre si trovava in vacanza 162;
il 7 maggio 2020 i talebani hanno preso di mira e ucciso il capo e due funzionari della polizia di
Khowst facendo esplodere una bomba in strada 163 e rivendicando l’attentato sul loro sito
web 164;
nel giugno 2020 un alto funzionario di polizia provinciale che si stava recando al lavoro è stato
ucciso a colpi di arma da fuoco dai talebani a Kandahar 165;
il 7 giugno 2020 tre poliziotti sono stati assassinati presso un posto di blocco nel distretto diGozra (Kabul) 166.

2.6.1.1 Forze femminili nell’ANSF
Il 30 aprile 2020 il SIGAR ha segnalato la presenza di 5 270 donne tra il personale dell’ANDSF (tra cui
433 civili); di queste, 3 535 operano presso il ministero dell’Interno e 1 735 presso il ministero dellaDifesa 167. Nel marzo 2020 Tolonews ha reso noto che il numero degli agenti di polizia di sesso

154 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: June 28-4 July, 4 July 2019, url
155 Reuters, Taliban blast near Afghan intelligence base kills seven, injures 40, 18 May 2020, url
156 RFE/RL/Gandhara, Bomb Blamed on Taliban Kills 11 Pro-govt Afghan Militiamen, 6 June 2020, url
157 Xinhua, District police chief killed in Taliban attack in E. Afghanistan, 11 June 2020, url
158 AFP, Attack blamed on Taliban kills seven Afghan policemen, 14 June 2020, url
159 Xinhua, 24 including 4 policemen killed in fresh clashes in Afghanistan, 11 June 2020, url
160 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: October 2019, 31 October 2019, url
161 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: October 2019, 31 October 2019, url
162 Ariana News, Badghis police chief assassinated in Kabul, 24 October 2019, url
163 Reuters, Taliban militant kills regional police chief in a latest attack, 8 May 2020, url
164 Voice of Jihad [English], Police chief along [with] his deputy, 4 more killed, 8 May 2020, url; Reuters, Taliban militant kills

regional police chief in a latest attack, 8 May 2020, url
165 Xinhua, 24 including 4 policemen killed in fresh clashes in Afghanistan, 11 June 2020, url
166 Bakhtar News, Policemen Martyred by Taliban Attack in Kabul, 7 June 2020, url
167 SIGAR, Quarterly Report to the United States Congress, 30 April 2020, url, p. 82

26 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

femminile era pari a 2 800 168 e nel dicembre 2019 il Dipartimento della difesa degli Stati Uniti (USDOD)
ha dichiarato che il numero di funzionari dell’ANP di sesso femminile era di 3 077 su 8 898 Tashkil(posti previsti) 169.
In Afghanistan la partecipazione delle donne nell’ANDSF si conferma un tabù a livello sociale 170.
Nell’ottobre 2019 un articolo sulle poliziotte afghane affermava che «spesso [i talebani] minacciano ledonne soldato», citando le dichiarazioni di una di loro, appartenente all’esercito afghano, secondo cuii talebani minacciavano le donne di torturarle e di tagliare loro il naso e le orecchie se avesserocontinuato a servire il governo afghano. La donna ha aggiunto che i talebani le hanno inviato minacce
di morte (per lettera) accusandola di lavorare per gli stranieri e di influenzare negativamente le donne
nella società 171.
Un esempio recente di attentato nei confronti delle donne appartenenti al personale dell’ANDSF:•

il 28 agosto 2019 due poliziotte che operavano nel distretto di Arghandab (provincia di
Kandahar) sono state uccise a colpi di pistola da uomini armati a bordo di una motocicletta nel
primo distretto di polizia della città di Kandahar 172. Secondo lo Xinhua News l’attentato è stato
compiuto da presunti talebani 173.

2.6.1.2 Familiari del personale dell’ANSF
Nel luglio 2019 il New York Times ha riportato che i talebani continuavano ad attaccare le famiglie dei
soldati afghani per vendetta. Secondo l’articolo, avevano anche bruciato molte delle loro abitazioni
mentre le famiglie si trovavano fuori casa 174.
Esempi di attentati recenti contro le famiglie del personale dell’ANDSF:
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•
•

il 3 maggio 2019 un combattente talebano ha ucciso la moglie e il figlio tredicenne di un
soldato dell’esercito afghano nel distretto di Ahmadkhel. L’autore era il nipote della vittima eaveva segretamente aderito ai talebani per vendetta 175;
il 6 agosto 2019, nella provincia di Badghis, i talebani hanno ucciso a colpi d’arma da fuoco una
donna del villaggio di Laman, nel distretto di Qala-e-Naw (capitale della provincia). Secondo lafonte, la donna era fidanzata/sposata con un soldato afghano ed è stata assassinata davanti ai
presenti in un tribunale talebano improvvisato 176;
il 7 agosto 2019 un tassista, fratello di un comandante delle forze speciali afghane, è stato
ucciso dai talebani nella zona di Khwaja Pesta (distretto di Khanabad, provincia di Konduz) 177;
il 19 settembre 2019 un membro delle forze di sicurezza e due suoi parenti sono stati
assassinati dall’organizzazione dopo essere stati fermati in un veicolo dell’esercito territoriale
nella zona di Zarshi (distretto di Pashton Kot, provincia di Faryab) 178.

168 Tolonews, Female officer calls for increased women’s presence in ANSF, 5 March 2020, url
169 USDOD, Enhancing Security and Stability in Afghanistan, December 2019, 23 January 2020, url, p. 75
170 ZORA, Female Afghan soldiers face a battle on all fronts, 2 October 2019, url
171 ZORA, Female Afghan soldiers face a battle on all fronts, 2 October 2019, url
172 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: August: 23 – 29, 29 August 2019, url
173 Xinhua, Two female officers killed in S. Afghanistan, 28 August 2019, url
174 New York Times (The), Seeking revenge, Taliban target Afghan soldiers’ families, 10 July 2019, url
175 New York Times (The), Seeking revenge, Taliban target Afghan soldiers’ families, 10 July 2019, url
176 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: August 2-8, 8 August 2019, url; Ariana News, Taliban insurgents shootwoman in Badghis, 6 August 2019, url
177 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: August 2-8, 8 August 2019, url
178 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: September 2019, 26 September 2019, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –27

2.6.2 Funzionari governativi e persone considerate sostenitrici del governo
2.6.2.1 Funzionari governativi
Benché i funzionari talebani sostengano che le loro milizie abbiano ricevuto l’ordine di proteggere icivili, i dipendenti civili del governo sono esclusi da questa categoria, il che configura una «violazionedelle leggi di guerra» 179.
Esempi di attacchi recenti contro funzionari governativi:
•

•
•

•
•
•

•
•
•

il 25 giugno 2019 i talebani hanno ucciso due ingegneri del ministero del Lavoro e degli affarisociali in un’imboscata nella zona di Porak a Pul-i-Alam (provincia di Lowgar). Secondo la fonte,«gli ingegneri stavano lavorando alla costruzione di una scuola nel capoluogo dellaprovincia» 180;
il 18 agosto 2019 i talebani hanno arrestato e successivamente ucciso un anziano del villaggio
che stava lavorando per il governo a Chehldokhtaran, nel distretto di Koshk-e Robatsangi (nella
provincia di Herat) 181;
il 20 agosto 2019, nella provincia di Baghlan, i talebani hanno sequestrato e assassinato il
vicecapo del dipartimento dell’anagrafe mentre stava viaggiando da Pol-e Khomri verso il
distretto di Baghlan-e Markazi 182. Il 25 agosto 2019, nella stessa provincia, hanno rapito e
successivamente ucciso un membro del consiglio provinciale del Samangan nella zona di
Cheshma-e Sher, sulla strada tra Balkh e Kabul 183;
il 27 agosto 2019 i talebani hanno ucciso a colpi d’arma da fuoco un funzionario governativo
che stava tornando a casa dal lavoro nel distretto di Ahmad Abad (provincia di Paktia) 184;
il 22 settembre 2019 hanno assassinato un insegnante nel villaggio di Barengi (distretto di
Dulina, provincia di Ghowr) e hanno minacciato di uccidere altri insegnanti e funzionari
governativi se non si fossero dimessi dai rispettivi impieghi 185;
l’8 ottobre 2019 un funzionario della commissione elettorale è stato assassinato nel villaggio
di Bashi (provincia di Samangan). In base alla fonte, i talebani hanno rapito la vittima mentre
viaggiava dal distretto di Sangcharak verso la città di Sar-e Pol e l’hanno uccisa il giorno
dopo 186;
il 7 novembre 2019 i talebani hanno assassinato in un’imboscata quattro giudici mentre si
stavano recando da Paktia a Kabul, nel distretto di Mohammad Agha (provincia di Lowgar) 187.
Secondo un’altra fonte, nell’incidente sono stati uccisi tre giudici 188;
il 2 dicembre 2019 sono stati assassinati il fratello e il figlio del governatore del distretto di
Sayyad, nella provincia di Samangan, mentre due funzionari di polizia sono rimasti feriti in un
attacco dei combattenti talebani contro la casa del governatore 189;
nel febbraio 2020 alcuni militanti talebani sono stati ritenuti responsabili di avere fucilato
Abdul Rahim, giudice del tribunale di primo grado del distretto di Injil, nella provincia di Herat,nel corso di un’ondata di uccisioni mirate ai danni di magistrati da parte dell’organizzazione 190.
Abdul Rahim, l’unico giudice del tribunale nel distretto di Injil, è stato colpito a morte da

179 HRW, Taliban Linked to Murder of Afghan Rights Defender, 6 September 2019, url
180 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: June 21-27, 27 June 2019, url
181 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: August 16-22, 22 August 2019, url
182 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: August 16-22, 22 August 2019, url
183 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: August 23-29, 29 August 2019, url
184 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: August 23-29, 29 August 2019, url
185 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: September 2019, 26 September 2019, url
186 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: October 2019, 31 October 2019, url
187 Tolonews, Four judges killed in an ambush in Logar: Police, 7 November 2019, url
188 Reuters, Three judges killed at the Taliban checkpoint in Afghanistan, official say, 7 November 2019, url
189 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: December 2019, 30 December 2019, url
190 Kazemi, R., Herat City’s Reported Spike in Insecurity: What a sober reading of events reveals, 21 April 2020, url; Xinhua,

Militants kill judge in E. Afghanistan, 18 February 2020, url; New York Times (The), Afghan War Casualty Report: February
2020, 27 February 2020, url

28 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI•••

uomini armati non identificati a bordo di motociclette mentre tornava a casa dopo lapreghiera 191;
il 10 aprile 2020 cinque dipendenti di una banca statale sono stati sequestrati e uccisi a colpi
d’arma da fuoco da militanti talebani a Herat 192;
nel giugno 2020 un ex senatore, Wali Ahamadzai, è stato rapito e ucciso dai talebani a
Lowgar 193;
nello stesso mese uomini armati non identificati hanno aperto il fuoco su un’auto di proprietà
dell’Ufficio del procuratore generale assassinando cinque persone, tra cui due procuratoridello Stato. I talebani hanno negato di essere coinvolti 194.

2.6.2.2 Persone ritenute sostenitrici del governo o spie
L’articolo 17 [traduzione non ufficiale] della Layeha (codice di condotta) dei talebani riguarda il casodelle presunte spie (Jasoos ‫ جاسوس‬in lingua pashto). Le disposizioni di tale articolo attribuiscono il
potere di irrogare la pena capitale (Ta’ziri) di una presunta spia all’Imam, al vice Imam, al giudiceprovinciale o, in loro assenza, al governatore provinciale. L’articolo 18 del codice Layeha indica i criteri
in base ai quali una persona può essere ritenuta una spia: 1) la confessione spontanea, non indotta
dall’uso della forza; 2) la dichiarazione di due testimoni ritenuta convincente dal giudice; 3) la presenzadi prove materiali 195.
Alcuni esempi di persone colpite:
•
•
•
•
•

•

nel marzo 2019 una donna incinta nel distretto di Sangcharak (provincia di Sar-e Pol) è stata
condannata a morte dai talebani e uccisa seduta stante assieme al suo bambino non ancora
nato perché avrebbe criticato i talebani definendo «illegittima» la loro guerra al governo 196;
nel giugno 2020 uomini armati non identificati avrebbero ucciso un anziano tribale, sua mogliee i suoi figli a Maidan Wardak e in precedenza avrebbero assassinato un altro dei suoi figli peraver cooperato con la polizia afghana locale 197;
il 4 agosto 2019 i talebani avrebbero ucciso un civile a Ghaib, nel distretto di Shuhada(provincia di Badakhshan), dopo averlo accusato di spionaggio a favore del governo 198;
nella provincia di Ghowr, il 17 settembre 2019, i talebani hanno assassinato tre fratelli (tutti
civili): uno era il responsabile del villaggio, il secondo un insegnante e il terzo uno studente. Le
vittime erano state accusate dai talebani di avere collegamenti con il governo 199;nel settembre 2019 il capo della Commissione indipendente per i diritti umani dell’Afghanistan(AIHRC) della provincia di Ghowr è stato sequestrato e ucciso a colpi d’arma da fuoco dai
talebani 200. Nel giugno 2020 due membri del personale dell’AIHRC sono stati assassinati a
Kabul con un attentato dinamitardo 201;
l’11 novembre 2019 i talebani hanno ucciso due civili accusati di sostenere il governo. Le
vittime erano state rapite in precedenza nel distretto di Firozkoh, nella provincia di Ghowr 202;

191 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: February 2020, 27 February 2020, url
192 RFE/RL/Gandhara, Taliban Kills Five Bank Employees in Western Afghan Province, 10 April 2020, url
193 Ariana News, Taliban kill former Afghan senator in Logar: local officials, 9 June 2020, url
194 AP, Gunmen kill 5, including 2 prosecutors, in Afghan capital, 22 June 2020, url
195 Voice of Jihad, ‫‘[ الیحه‬code of conduct’], n.d., url; Referring to an English translation of the Layeha (2010 version) made by

the Afghanistan Analysts Network: Clark, K., The Layha: Calling the Taleban to Account, AAN, 4 July 2011, url
196 Salaam Times, Taliban murder pregnant woman, unborn child in Sar-e-Pul, 25 March 2019, url; USDOS, Country Report on
Human Rights Practices 2019 – Afghanistan, March 2020, url, pp. 10-11
197 BBC Monitoring, Tribal elder, family shot dead in Central Afghan province, 12 June 2020 (Factiva)
198 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: August 2-8, 8 August 2019, url
199 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: September 2019, 26 September 2019, url
200 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 34; HRW, Taliban Linked to
Murder of Afghan Rights Defender, 6 September 2019, url; AIHRC, On the martyr of the Acting Head of Ghor Provincial Officeof the AIHRC, 5 September 2019, url
201 RFE/RL/Gandhara, Afghan Human Rights Body Staff Killed in Kabul Bomb Attack, 27 June 2020, url
202 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: November 2019, 2 December 2019, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –29••

il 29 gennaio 2020, nel villaggio di Sarjangel (distretto di Murghab, provincia di Ghowr), un
civile che stava tornando a casa dopo la preghiera è stato ucciso a colpi di arma da fuoco dai
talebani perché lo ritenevano una spia del governo 203. In un caso analogo, nel marzo 2020, unuomo accusato dai talebani di spionaggio a favore del governo è caduto vittima di colpi di armada fuoco esplosi dal gruppo a Qarchaghay nel distretto di Qadis (provincia di Badghis) 204;
nel gennaio 2020 funzionari afghani hanno accusato i talebani di avere giustiziato(ufficialmente per prostituzione) almeno sei membri della stessa famiglia, tra cui una bambina
di pochi mesi, in un remoto villaggio della provincia di Faryab 205. Secondo i funzionari afghani,
i talebani avevano condannato la famiglia a morte per «atti immorali», accusandola dipraticare la prostituzione. Tuttavia, secondo il capo del distretto di Andkhoy, alcuni abitanti
locali hanno affermato che il vero motivo all’origine dell’esecuzione era il fatto che un membrodella famiglia fosse un ex militante talebano che aveva recentemente aderito al processo dipace 206.

2.6.2.3 Persone che lavorano per forze militari straniere o che sono percepite come loro sostenitrici,
interpreti compresi
Nell’agosto 2018, secondo un annuncio dei talebani pubblicato sul sito Voice of Jihad in pashto/dari,l’uccisione di militari stranieri in Afghanistan rimaneva una delle loro priorità principali. Secondo italebani, le unità del ministero della Difesa, le forze speciali della Direzione Nazionale della Sicurezza(NDS) e le forze di tutela di Khowst, oltre che gli interpreti, gli appaltatori e le spie, sono i sostenitoriprincipali delle truppe straniere, e quindi responsabili delle vittime tra la popolazione afghana nel corso
dei raid notturni. L’annuncio invitava i combattenti talebani a includere i profili summenzionati tra i
bersagli prioritari e a ucciderli 207.
L’articolo 11 della Layeha dei talebani ordina l’esecuzione di chi lavora per i Kofaar (infedeli stranieri),ivi compresi i Tarjoman (interpreti), e attribuisce l’autorità di irrogare la pena ai giudici ombra talebani
provinciali o, in loro assenza, al governatore provinciale talebano 208. Nell’agosto 2018 i talebani hanno
pubblicato un annuncio in cui esortavano i loro combattenti a individuare profili specifici come gli
interpreti e a ucciderli. L’annuncio definiva gli interpreti come criminali che partecipano attivamente
ai raid notturni con le truppe americane, facendo vittime tra la popolazione afghana, aggiungendo che
gli interpreti devono essere esclusi dalla società afghana in quanto infedeli e barbari 209.
L’accordo di Doha tra gli Stati Uniti e i talebani ha suscitato timori presso gli interpreti afghani che
lavorano per gli USA 210.
Alcuni casi di attentati recenti nei confronti di interpreti includono i seguenti episodi:•

nell’aprile 2018 i talebani hanno sostenuto sul loro sito che un interprete degli «invasori»,
Abdul Karim, era stato ucciso nottetempo in un’imboscata davanti alla Maiwand Bank, nellazona del mercato di Sarafa (primo distretto di polizia della città di Kandahar) 211;

203 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: January 2020, 2 January 2020 (updated 30 January 2020), url
204 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: March 2020, 5 March 2020 (updated 26 March 2020), url
205 Reporterly, Six Family Members Shot Killed by Taliban in Faryab, 19 January 2020, url
206 AP, Afghan officials say Taliban kill 6 members of same family, 19 January 2020, url
207 Voice of Jihad, ‫‘[ د دښمن وحش ځواکونه باید وپېنو او هدف ی وګرځوو‬Enemy’s savage troops must be identified and targeted’], 9‫ي‬‫ي‬August 2018, url
208 Voice of Jihad, ‫[ الیحه‬informal translation: ‘code of conduct’], n.d., url; Referring to an English translation of the Layeha(2010 version) made by the Afghanistan Analysts Network: Clark, K., The Layha: Calling the Taleban to Account, AAN, 4 July
2011, url
209 Voice of Jihad, ‫[ د دښمن وحش ځواکونه باید وپېنو او هدف ی وګرځوو‬informal translation: ‘Enemy’s savage troops must be identified‫ي‬‫ي‬and targeted’], 9 August 2018, url
210 NPR, Afghan Interpreters Worry A US Withdrawal Will Leave Them Behind, 2 March 2020, url; AP, As violence soars, timerunning out for Afghan interpreters, 9 January 2020, (Factiva)
211 Voice of Jihad, 6 killed and wounded in Kandahar bombings, 4 April 2018, url

30 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI••

il 29 settembre 2019 un giovane è stato assassinato e il suo anziano padre è stato ferito in unattentato talebano. Le vittime erano state accusate di cooperare con le forze della NATO esono state rapite nel villaggio di Barra Khanah (distretto di Firozkoh, provincia di Ghowr) 212;
nel marzo 2020 un afghano che lavorava come interprete volontario per le forze neozelandesi
nella provincia di Bamiyan ha dichiarato che lui e la sua famiglia sentivano di essere presi dimira dai talebani 213.

2.6.2.4 Leader religiosi
Nel febbraio 2020 il Saalam Times, un giornale fondato dalle forze militari statunitensi, ha reso noto
che oltre 100 religiosi hanno dichiarato il loro appoggio all’ANDSF nella provincia di Herat, dove
avevano visitato il 207° corpo d’armata dell’esercito afghano presso Camp Zafar, nel distretto diGuzara 214. Secondo il New York Times, da anni i talebani continuano a perseguitare persone influentia livello religioso che contesterebbero la legittimità del gruppo 215.
Nel 2019 l’UNAMA ha registrato diversi episodi di attacchi contro luoghi di culto, leader religiosi efedeli, da parte sia dell’ISKP che dei talebani 216, rilevando che 17 civili (di cui 10 sono deceduti) sono
stati vittime di sparatorie su leader religiosi e fedeli 217. Nel giugno 2020 Tareq Arian, portavoce delministero dell’Interno, ha affermato, durante una conferenza stampa, che nel corso dell’anno alcuni
gruppi talebani avevano preso di mira i religiosi, nell’intento di esercitare una “pressione psicologica
sul governo afghano” 218.
Alcuni casi di attentati recenti nei confronti di religiosi includono i seguenti episodi:
•

•
•
•

il 24 maggio 2019 Samiullah Rayhan, un conosciuto leader religioso, è stato ucciso
nell’esplosione di una bomba contro la moschea di Al-Taqwa a Kabul mentre stava esprimendo
il suo sostegno all’ANDSF 219. I talebani sono stati ritenuti responsabili dell’esplosionedell’ordigno telecomandato, in un luogo dove una folla di 700 persone si era radunata per
ascoltare le preghiere del venerdì del noto leader religioso, critico nei confronti degli AGE in
Afghanistan. L’esplosione ha ucciso altre due persone e ferito 34 civili 220;l’11 settembre 2019 il mullah Mohammad Agha, un religioso proprietario di una scuolacoranica nel villaggio di Bakhto-Tangi (distretto di Shawalikot, provincia di Kandahar) è stato
ucciso dai talebani 221;
il 21 ottobre 2019 un imam della moschea del villaggio di Naw Abad (distretto di Adraskan,provincia di Herat) è stato rapito e poi ucciso dai talebani 222;
il 5 marzo 2020 il religioso Maulvi Noor Pacha Hammad è stato assassinato nel quinto distrettodi polizia di Kabul 223.

212 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: October 2019, 31 October 2019, url
213 Stuff, Second Afghan interpreter left “to die” in Afghanistan, 1 March 2020, url
214 Salaam Times, Herat religious scholars stand behind Afghan forces amid partial truce, 25 February 2020, url
215 New York Times (The), Bombing at mosque kills popular religious scholar, 24 May 2019, url
216 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, pp. 46-47
217 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 47
218 Al Jazeera, Taliban killed, wounded over 400 Afghan forces in one week: Gov't, 14 June, 2020, url
219 New York Times (The), Bombing at mosque kills popular religious scholar, 24 May 2019, url; Tolonews, Well-known

religious scholar killed in Kabul explosion, 24 May 2019, url; UNAMA, Protection of civilians in armed conflict, 2019, 22
February 2020, url, p. 47
220 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 47
221 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: September 2019, 26 September 2019, url
222 New York Times (The), Afghan War Casualty Report: October 2019, 31 October 2019, url
223 Pajhwok, Religious scholar shot dead in Kabul, 21 March 2020, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –31

3. Lo Stato islamico della provincia di
Khorasan (ISKP)L’ISKP, classificata dall’ONU come organizzazione terroristica in Afghanistan 224, possiede legami
operativi con alcuni gruppi locali 225. È un’organizzazione salafita-jihadista determinata a ripristinare
un Islam puro, sostenendo che ciò sia possibile solo con una jihad armata che sostituirà i governi
esistenti con un califfato islamico transnazionale; essa autorizza, in quanto legittimi per i suoi scopi, gli
attentati di massa contro i non combattenti 226. Secondo una stima effettuata da funzionari
statunitensi, nel novembre 2019 l’ISKP contava 4 000 - 5 000 combattenti, ritiratisi per la maggior parteverso il Konar e verso il nord dell’Afghanistan in seguito alle operazioni degli USA, che nel corso di quelmese erano finalizzate a scacciarli dal loro territorio abituale, ossia la provincia di Nangarhar 227. Inbase a quanto riportato sul loro sito, i talebani hanno condotto con successo le operazioni control’ISKP, sostenendo per esempio di avere sconfitto Daesh nelle province di Nangarhar e Konar 228.

3.1 Struttura e leadership
Nell’aprile 2019 la leadership centrale dello Stato Islamico in Iraq e in Siria (noto come IS o ISIS) ha
sostituito direttamente il capo dell’ISKP con Mawlawi Aslam Farooqi (che in precedenza gestiva leoperazioni dell’IS/ISKP in Pakistan), evidenziando in tal modo i rapporti dell’ISKP con lo stato maggioredell’ISIS 229. Nel 2019 ha continuato a perdere il suo territorio tradizionale e un gran numero di alti
dirigenti 230. L’arresto di numerosi leader di spicco, tra cui Aslam Farooqi, da parte delle forze afghanenel 2019 231 e nel 2020 232 ha inflitto un’ulteriore serie di smacchi all’organizzazione. I leader principali
si sono rifugiati all’interno delle montagne, sono fuggiti nel Konar settentrionale o hanno varcato il
confine con il Pakistan 233. Secondo la relazione del maggio 2020, nel Konar l’ISKP è guidato dal suo
vicecapo, lo sceicco Matiullah Kamahwal, anche se non è chiaro chi sia attualmente il leader dell’ISKP
a livello nazionale dopo la cattura di Farooqi 234.

224 UN Security Council, Letter to the Chair of the Security Council Committee - concerning Islamic State in Iraq and the Levant(Da’esh), Al-Qaida and associated individuals, groups, undertakings and entities, S/2020/53, 20 January 2020, url
225 Jadoon, A. and Mines, A., Taking aim: Islamic State Khorasan’s leadership losses, CTC Sentinel, 10 September 2019, url, pp.
1 and 16 ; Al Jazeera, Weakened ISIL's sectarian agenda exacts heavy toll in Afghanistan, 2 April 2020, url
226 Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June
2020, url, p. 4
227 Al Jazeera reported in December 2019 that about half of the group’s 4 000 fighters were still active in Afghanistan.
228 Voice of Jihad, Daesh crawls back into the hole it came from!!, 21 November 2019, url; Voice of Jihad, Daesh militias face
major defeat in Kunar as entire province rescued from its evil, 14 March 2020 url
229 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 59-60
230 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 59-60
231 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 67; Khaama Press, ISIS Khurasan leader and many other
top ISIS commanders arrested in Afghanistan, 4 April 2020, url; Jadoon, A. and Mines, A., Taking aim: Islamic State Khorasan’s
leadership losses, CTC Sentinel, 10 September 2019, url, pp. 1 and 16 ;232 Tolonews, “Key” Daesh leaders arrested in Kabul: NDS, 11 May 2020, url; Pajhwok, Afghan forces arrest ISIS leader forSouth and Far East Asia, 2 senior ISIS leaders, 11 May 2020, url; BBC, IS regional leader Sheikh Khorasani “arrested in
Afghanistan”, 11 May 2020, url; RFE/RL/Radio Free Afghanistan, Afghan Forces Capture Key Figures from Islamic State’s South
Asia Branch, 12 May 2020, url
233 Stars and Stripes, ISIS in Afghanistan was ‘obliterated’ but fighters who escaped could stage resurgence, 10 February 2020,
url; Al Jazeera, Weakened ISIL's sectarian agenda exacts heavy toll in Afghanistan, 2 April 2020, url; Ali, O., Hit from Many
Sides 1: Unpicking the recent victory against the ISKP in Nangarhar, 1 March 2020, url
234 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 71

32 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

Uno studio del 2019, pubblicato sulla rivista Sentinel del Combating Terrorism Center (CTC), si è servito
di fonti pubbliche sui militanti dell’ISP uccisi o arrestati dalle forze della coalizione per codificare un
database e tracciare un quadro della leadership dell’ISKP. Questa «codifica» ha svelato la seguente
struttura: i capi della leadership dell’ISKP sono emir (termine arabo che indica un comandante); il
secondo grado della gerarchia è costituito dai portavoce, dai comandanti/vicecomandanti a livelloprovinciale, dai capi/vicecapi delle ali dell’ISKP (responsabili delle attività militari, dell’intelligence odella logistica) e dai membri del consiglio della Shura. Al terzo grado della gerarchia si trovano icomandanti/comandanti in capo a livello distrettuale o altri «leader di importanza critica» tra cui quelli
definiti «di primo piano» o «ben noti». Il quarto livello gerarchico è costituito da leader locali, ivi
compresi membri dell’ISKP operativi a livello sub-distrettuale, per esempio in qualità di reclutatori,finanziatori, esperti di esplosivi, magistrati, ecc. 235.

3.2 Forza, presenza, controllo territoriale e capacità
Tra il settembre e il novembre 2019 l’ISKP ha affrontato una «minaccia alla propria esistenza», avendo
dovuto abbandonare il proprio territorio tradizionale nel Nangarhar in seguito alle campagne afghanee statunitensi e agli attacchi sferrati dai talebani per tentare di riappropriarsi delle rotte di traffico che
avevano dovuto cedere all’ISKP negli anni precedenti 236. Anche il risentimento locale ha avuto il suo
peso, in quanto i residenti avevano costituito forze insurrezionali locali che hanno contribuito a loro
volta a esercitare pressioni sull’organizzazione 237. La presenza dell’ISKP era diffusa in sette distrettidella provincia di Nangarhar, ma la relazione di maggio 2020 del Consiglio di sicurezza dell’ONU indicache «secondo alcuni interlocutori del team di monitoraggio, l’ISIS-K non ha più una presenza
permanente organizzata nell’Afghanistan settentrionale, benché il team abbia ricevuto segnalazioni inmerito all’esistenza di piccoli gruppi di combattenti stranieri ritenuti membri dell’ISIS-K e attivi nellezone del nord controllate dai talebani» 238.
Durante il periodo summenzionato (settembre-novembre 2019), il loro consiglio direttivo costituito da
22 uomini e i loro 1 750 combattenti si sono ridotti a meno di 200 membri. Prima della fine di febbraio,
oltre 1 400 combattenti e le loro famiglie si sono arresi dopo la disfatta del Nangarhar 239. Gran partedelle forze combattenti dell’ISKP avrebbe abbandonato la provincia mentre altri, assieme alle loro
famiglie, si sono arresi 240. Prima che si ritirasse dal Nangarhar, l’ISKP era considerato «l’affiliato più
resiliente e valido» dell’ISIS al di fuori del suo nucleo; tuttavia, nella primavera del 2020, alti funzionari
di sicurezza hanno descritto il «rovesciamento completo» della situazione nel Nangarhar e un «punto
di svolta» nel processo di smantellamento dell’ISKP 241.
Le stime relative ai numeri dell’ISKP sono variabili: l’esercito statunitense ha ritenuto, «senza esserne
molto convinto, che l’ISIS-K “abbia perso al massimo metà delle sue forze” (...), che in questo trimestre
si sono ridotte possibilmente a meno di 1 000 combattenti in Afghanistan» in seguito alla resa dei
combattenti dell’ISKP e agli attacchi inferti dalla coalizione e dalle forze afghane, nonché alle
operazioni svolte a terra dai talebani contro l’organizzazione 242. Tuttavia, secondo la relazione di
235 Jadoon, A. and Mines, A., Taking aim: Islamic State Khorasan’s leadership losses, CTC Sentinel, 10 September 2019, url, pp.

1 and 16236 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 60
237 Ali, O., Hit from Many Sides 1: Unpicking the recent victory against the ISKP in Nangarhar, 1 March 2020, url
238 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 72
239 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 62-63
240 OFS, Lead Inspector General Report to the United States Congress, 1 October – 31 December 2019, 5 February 2020, url,
pp. 4, 13
241 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 65
242 OFS, Lead Inspector General Report to the United States Congress, 1 October – 31 December 2019, 5 February 2020, url,
pp. 5, 13

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –33

maggio 2020 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, sono state fornite cifre discordi, ma il teamdi monitoraggio delle sanzioni dell’ONU ha valutato in circa 2 200 il numero dei combattenti armati,
operativi per la maggior parte nel Konar (distretto di Shaygal) dopo le recenti campagne condotte
contro di loro 243.
Alcune fonti segnalano la presenza di cellule dell’ISKP «in tutto il territorio afghano» 244, ivi compresoa Kunar, Herat e Kabul 245; la loro presenza è stata rilevata a livello locale anche nel Nurestan (2019) 246.
Gruppi meno numerosi di sostenitori si troverebbero nelle province di Helmand 247, Kapisa, Baghlan 248
e Faryab 249. Nel marzo 2020 l’AAN ha reso noto che alcuni piccoli gruppi di 15-20 combattenti dell’ISKP
sarebbero ancora operativi in distretti remoti del Nangarhar (Deh Bala, Pachir wa Agam, Khogyani)
all’interno di villaggi dove prevale la mentalità dell’ISKP 250.
Altre notizie sulla presenza dell’organizzazione si riallacciano a resoconti sulle operazioni di sgomberoe arresto. Il 14 marzo 2020 i talebani hanno dichiarato che i loro Mujahidin (combattenti) avevanosgomberato vari villaggi nel distretto di Mungai (provincia di Konar) 251. Forze afghane hanno inoltre
condotto operazioni contro l’ISKP, affermando di avere effettuato «centinaia» di arresti a Jalalabad e
Kabul nel maggio 2020 252. Dopo le sconfitte dell’ISKP nelle province di Helmand e Nangarhar, i media
locali hanno inoltre citato le dichiarazioni rese dal governatore del Badakshan nell’aprile 2020, secondo
cui il gruppo aveva stretto legami con Al Qaeda (per mezzo di combattenti stranieri) per istituire unnuovo «califfato» con sede a Dara-e-Khustak, nel distretto di Jurm (provincia di Badakhsan). Secondo
quanto dichiarato ai media da funzionari locali, c’erano 600 famiglie di Daesh e di Al Qaeda (alcunedelle quali provenienti da paesi asiatici) insediatesi a Dara-e Khustak. Oltre al distretto di Jurm, nei
distretti di Wurduj e di Raghistan della provincia di Badakhshan, altri gruppi di insorti comprendenti larete Ansarullah, il gruppo del Turkestan orientale e il movimento islamico dell’Uzbekistan stanno«collaborando direttamente» con l’ISKP e con Al Qaeda 253.
Secondo l’analista dell’AAN Ali Obaid, nel marzo 2020 il governo controllava la maggior parte delbassopiano del Nangarhar, mentre i talebani estendevano il loro controllo sulle zone remote in cui si
trovavano le basi restanti dell’ISKP 254, che:«è tuttora in grado di organizzare attentati in varie parti del paese, tra cui Kabul; tuttavia,
alcuni degli attacchi rivendicati potrebbero essere interamente o in parte il frutto di un
accordo tattico con la rete Haqqani. Il rischio principale di un ritorno dell’ISIS-K nel contestodel processo di pace afghano potrebbe risiedere nella sua capacità di proporsi come l’unico
gruppo terroristico ribelle del paese e di attrarre di conseguenza nuovi militanti efinanziamenti» 255.

243 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501

(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 69
244 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 72
245 RFE/RL and LWJ, The Taliban, The Government, And Islamic State: Who Controls What In Afghanistan, 31 May 2020, url
246 Ariana News Agency, ‫افزایش نگرای ها از عسکرگېی داعشیان در نورستان‬, [Rising concerns on the recruitment of fighters by Daesh
in Nooristan], 24 August 2019, url; OFS, Lead Inspector General Report to the United States Congress, 1 October – 31
December 2019, 5 February 2020, url, pp. 5, 13
247 SWN, Daesh regrouping and recruiting in Helmand, 25 August 2019, url
248 OFS, Lead Inspector General Report to the United States Congress, 1 October – 31 December 2019, 5 February 2020, url,
p. 5
249 UN Security Council, Letter to the Chair of the Security Council Committee - concerning Islamic State in Iraq and the Levant(Da’esh), Al-Qaida and associated individuals, groups, undertakings and entities, 20 January 2020, url, para. 53
250 Ali, O., Hit from Many Sides 1: Unpicking the recent victory against the ISKP in Nangarhar, 1 March 2020, url
251 Voice of Jihad, Daesh militants face major defeat in Kunar as entire province rescued from its evil, 14 March 2020, url
252 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 72
253 Ariana News, Daesh, Al-Qaeda to establish Caliphate in Badakhshan, 21 April 2020, url
254 Ali, O., Hit from Many Sides 1: Unpicking the recent victory against the ISKP in Nangarhar, AAN, 1 March 2020, url
255 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 4

34 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVIL’ONU ha osservato che, secondo le informazioni in suo possesso, «prosegue il dibattito» relativo alla
misura in cui l’ISKP può compiere attentati di alto profilo, in particolare operazioni complesse a Kabul,
rilevando la possibilità del coinvolgimento e dell’assistenza da parte della rete Haqqani, che avrebbe
potuto essere l’artefice di alcuni attentati rivendicati dal solo ISKP, le cui capacità strategiche sono
ritenute limitate in Afghanistan 256. Secondo l’ONU, l’ISKP ha commesso quattro attentati a Kabul nel
2020 (tanti ne aveva compiuti in tutto il 2019), senza che ci sia un motivo chiaro per tale aumento 257.
Funzionari di sicurezza afghani di alto livello avrebbero concluso, in merito alle operazioni dell’ISKP,che «tutti gli attentati rivendicati da questa organizzazione dipendevano dalla stessa catena logisticae di distribuzione impiegata per organizzare gli attentati dei talebani» (ivi compresi quelli commessi
dalla rete Haqqani); le loro operazioni erano affidate a un’«unica rete terroristica criminale» che hacreato un monopolio, presumibilmente finanziato da funzionari corrotti. Funzionari afghani hanno
inoltre smentito la rivendicazione di numerosi attentati da parte dell’ISKP, attribuendoli a gruppi
talebani o della rete Haqqani 258.
Nella relazione di maggio 2020 del Consiglio di sicurezza dell’ONU, funzionari afghani hanno«avvertito» che l’ISKP «disponeva ancora di cellule in tutto l’Afghanistan con lo scopo di compiereattentati di alto profilo» 259.
Il 6 maggio 2020 l’NDS ha sferrato tre attacchi contro alcuni rifugi dell’ISKP: due nell’undicesimo
distretto di polizia di Kabul e uno nel distretto di Shakar Dara (nei pressi di Kabul), arrestando otto
insorti (tra cui due minori) e uccidendone cinque (fra cui tre donne). Il gruppo era costituito da membridella rete Haqqani e dell’ISKP ed era guidato da elementi già coinvolti in diversi attentati, tra cui quellocompiuto in un tempio sikh a Kabul 260. Inoltre l’AAN ha reso noto che alcuni funzionari afghani hanno
indicato come responsabile la rete Haqqani, mentre a detta di funzionari indiani l’attentato sarebbe
da attribuire all’organizzazione pakistana Lashkar-e Taiba 261.

3.3 Obiettivi
L’ideologia dell’ISKP sostiene l’istituzione di un «califfato» globale per mezzo di una guerra di livellomondiale in cui «sarà ucciso o ridotto in schiavitù chiunque non aderisca a un’interpretazione
estremista dell’Islam» 262. Secondo Borhan Osman, l’ISKP ha l’obiettivo esplicito di dichiarare la jihad
contro «tutte le tribù o i gruppi politici che abbiano disobbedito alle sue regole» e di ripristinare un
Islam «puro», attaccando chi sia ritenuto colpevole di corromperlo, ivi compresi sciiti e sufisti, per
esempio 263.
Secondo la relazione dell’ONU, gli attentati «che con maggiore probabilità sono stati commessi[dall’ISKP] sono quelli avvenuti nei confronti di obiettivi vulnerabili» come le comunità hazara sciite 264.
L’AAN 265 e l’International Crisis Group (ICG) riferiscono concetti analoghi. L’analista senior presso l’ICG
256 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501

(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 73, 76
257 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 75
258 Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June
2020, url, pp. 9-10
259 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 72
260 Tolonews, Afghan forces raid Daesh hideout north of Kabul, 6 May 2019, url; 1TV, Joint Daesh-Haqqani cell eliminated in
Kabul: NDS, 6 May 2020, url; Ariana News, At least 13 Daesh fighters killed, detained in Kabul, 6 May 2020, url
261 Foschini, F., Blood in the Abode of Peace, 1 April 2020, url
262 Stars and Stripes, ISIS in Afghanistan was ‘obliterated’ but fighters who escaped could stage resurgence, 10 February 2020,
url
263 Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June
2020, url, p. 16
264 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 62-63
265 Foschini, F., Blood in the Abode of Peace: The attacks on Kabul’s Sikhs, 1 April 2020, url; Osman, B., With an Active Cell in
Kabul, ISKP Tries to Bring sectarianism to the Afghan War, 19 Octover 2016, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –35

per l’Afghanistan ha affermato su Al Jazeera che l’ISKP ha continuato ad attaccare principalmente
minoranze religiose non sunnite nella capitale, come in particolare gli sciiti hazara, ritenuti «infedeli»dal gruppo, allo scopo di «fomentare la divisione settaria, in linea con gli obiettivi costantidell’organizzazione in Afghanistan» 266. Nel 2018 sono stati presi di mira i sikh e gli indù 267.
Alla luce dell’avvio dei negoziati da parte dei talebani con gli Stati Uniti, l’ISKP ha continuato a predicare
la sua missione, che costituirebbe una «forma di jihad più pura» in contrasto con l’apertura dei talebani
ai colloqui con gli USA 268. Secondo l’ONU, con questo atteggiamento l’ISKP sta «sviluppando una
teoria in base alla quale l’ISIS sarebbe l’unico gruppo terroristico ribelle», nell’intento di arruolare
reclute in dissenso con i talebani e Al Qaeda, in particolare quelle che si oppongono a qualsiasi
colloquio finalizzato a un accordo con il governo statunitense o con quello afghano 269.
Secondo la relazione del Consiglio di sicurezza dell’ONU, l’ISKP «intende rivendicare la responsabilità»degli attentati contro i civili, perché ciò dimostrerebbe la sua «capacità e importanza», mentre italebani avrebbero la possibilità di smentire il loro coinvolgimento negli attentati compiuti ai danni dicivili nel quadro dell’«autonomia tattica della rete Haqqani» 270. Secondo Borhan Osman, esperto di
Afghanistan e già membro dell’Afghanistan Analysts Network, in assenza di attentati urbani da partedei talebani dopo l’accordo di Doha, i recenti attacchi e il modello di attentato dell’ISKP, soprattutto a
Kabul, indicano che lo Stato islamico ha colto l’occasione di dimostrare la propria visibilità, compiendo
attentanti di alto profilo nel 2020 per evidenziare la propria adesione alla causa jihadista, in contrasto
con il «tradimento» commesso dai talebani per avere negoziato con gli Stati Uniti 271.

3.4 Strategie di reclutamento
L’ISKP ha continuato ad arruolare nuovi membri con diversi sistemi, per esempio:•••

attraverso l’appello ideologico o mediante coloro che reclamano vendetta 272, per mezzo diInternet e della propaganda nelle scuole coraniche e all’interno delle università afghane 273;
reclutando giovani e adolescenti 274;
attraverso la coercizione e la minaccia di violenze o l’adesione volontaria di coloro che sono
attratti dalle retribuzioni e dagli stipendi elevati 275.

In un’analisi sui reclutamenti dell’ISKP, pubblicata nel giugno 2020 dall’esperto indipendente Borhan
Osman, questi osserva che l’ISKP arruola tendenzialmente nei centri urbani sia uomini che donne, dimedia estrazione sociale, che studiano in università non pashtun 276. Vengono indotti a entrare a fare
266 Al Jazeera, Weakened ISIL's sectarian agenda exacts heavy toll in Afghanistan, 2 April 2020, url;
267 VOA, Save Afghan Sikhs And Hindus From Genocide, Activists Urge, 19 April 2020, url
268 Stars and Stripes, ISIS in Afghanistan was ‘obliterated’ but fighters who escaped could stage resurgence, 10 February 2020,

url
269 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501

(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 77
270 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 73
271 Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June
2020, url, p. 10
272 Al Jazeera, Weakened ISIL's sectarian agenda exacts heavy toll in Afghanistan, 2 April 2020, url; Osman, B., Bourgeois Jihad:
Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June 2020, url, pp. 15-16
273 UN Security Council, Letter to the Chair of the Security Council Committee - concerning Islamic State in Iraq and the Levant(Da’esh), Al-Qaida and associated individuals, groups, undertakings and entities, S/2020/53, 20 January 2020, url, p. 16; UNSC,
Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501 (2019)
concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 76; BBC, Afghanistan: The detention centre for teenage Taliban
members, 21 April 2020, url; Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP,
Peaceworks No. 162, 1 June 2020, url; FP, In Afghanistan, the Islamic State Threatens Long-Term Peace, 4 June 2020, url
274 BBC, Afghanistan: The detention centre for teenage Taliban members, 21 April 2020, url
275 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 64
276 Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June
2020, url, p. 2

36 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

parte dell’ISKP principalmente perché «sono frustrati dallo status quo» e attratti dalla «purezzadell’ideologia dell’ISKP», dall’egualitarismo, dal matrimonio salafita e dalla possibilità di vivere nel«califfato»; fondamentalmente, l’esperto sostiene che la loro scelta sia dettata dal collasso dellasocietà afghana tradizionale. Borhan Osman ha inoltre osservato che l’ISKP non è un fenomeno
straniero e che l’organizzazione arruola militanti a livello locale 277.
In aggiunta, stando agli interlocutori della relazione di maggio dell’ONU, l’ideologia dell’ISKP è «vista
di buon occhio in alcune aree del nord, in particolare presso popolazioni locali di etnia tagika euzbeka» 278. Intervistando più di 60 militanti dell’ISKP, Borhan Osman ha scoperto inoltre che essi
erano in prevalenza originari di zone di etnia tagika, per esempio dalle province di Parvan (distretto di
Ghorband, nella maggior parte dei casi), Panjsher e Kapisa (distretti di Nijrab e Tagab) 279.
La recente propaganda dell’ISKP e le argomentazioni contro i talebani relative ai negoziati del 2020
hanno la finalità di reclutare persone che sono in dissenso con Al Qaeda e con i talebani stessi e si
oppongono a «qualsiasi accordo» con il governo degli Stati Uniti e con quello afghano 280.

3.5 Violazioni dei diritti umani e abusi
Secondo l’AAN, il risentimento locale nei confronti dell’ISKP è aumentato nel 2015, quandol’organizzazione ha cominciato a «comportarsi in modo più brutale» con la popolazione locale,procedendo tra l’altro a decapitazioni in seguito ad accuse di spionaggio a favore del governo o dei
talebani 281. Nell’aprile 2020 Human Rights Watch ha esortato il governo afghano a perseguire il leader
dell’ISKP Aslam Farooqui, che era stato già catturato, per crimini di guerra conseguenti al presunto
ruolo da lui svolto nella preparazione dei recenti attentati nei confronti di civili da quando, nel 2019,era diventato capo dell’organizzazione 282. Dal 2016 al 2018 si è verificata una «improvvisa escalation»
di attentati commessi da gruppi di insorti a Kabul e nelle aree urbane, in cui migliaia di civili sono stati
uccisi o feriti; in alcuni casi si è trattato di attentati suicidi dell’ISKP 283. L’UNAMA ha dichiarato che gli
attacchi dell’ISKP ai danni di minoranze sciite nel 2019 costituiscono gravi violazioni del diritto
internazionale, potenzialmente assimilabili a crimini di guerra e a crimini contro l’umanità 284.

3.6 Persone oggetto di persecuzione e attentati recenti
3.6.1 Sciiti hazara
L’ISKP continua a sferrare attacchi settari, principalmente contro minoranze sciite (si tratta per lo piùdi hazara): nel 2019 ha compiuto attentati di questo tipo in 7 casi su 10, causando 112 morti e 361
feriti tra i civili 285. L’ISKP ha rivendicato attentati recenti contro sciiti hazara, tra cui i seguenti:

277 Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June

2020, url, p. 2
278 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 66
279 Osman, B., Bourgeois Jihad: Why Young, Middle-Class Afghans Join the Islamic State, USIP, Peaceworks No. 162, 1 June
2020, url, p. 12
280 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 77
281 Ali O., Hit from Many Sides 1: Unpicking the recent victory against the ISKP in Nangarhar, 1 March 2020, url
282 HRW, Afghanistan: Prosecute Head of ISIS-linked Group, 6 April 2020, url
283 HRW, “No Safe Place”: Insurgent Attacks on Civilians in Afghanistan, May 2018, url, pp. 1-2, 27-34; Stars and Stripes, ISISin Afghanistan was ‘obliterated’ but fighters who escaped could stage resurgence, 10 February 2020, url
284 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, pp. 48
285 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, pp. 47-48

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –37•••

un ordigno esplosivo che è stato fatto detonare in una zona popolata principalmente da hazara
a Herat, il 5 agosto 2019 286;
un attentato suicida in occasione di un matrimonio a Kabul, il 17 agosto 2019 287, che ha ucciso
63 persone e ne ha ferite più di 180 in una zona abitata in prevalenza da sciiti 288;
un doppio attacco suicida avvenuto il 6 marzo 2020, in occasione di una cerimonia
commemorativa dedicata a un importante leader hazara 289. Inoltre uomini armati hanno
aperto il fuoco su una folla di circa 1 000 persone radunatesi a Kabul, nella zona di piazza
Mazari, e su numerosi partecipanti di alto profilo (tra cui l’ex presidente Karzai) 290. Secondo
Pajhwok l’attentato ha ucciso almeno 32 persone e ne ha ferite oltre 80 291.

3.6.2 Sikh
L’ISKP ha rivendicato i seguenti attacchi recenti nei confronti di sikh:•un «attacco coordinato» in un tempio sikh di Kabul, il 25 marzo 2020 292; il tempio era gremito
da 200 fedeli e nell’attentato ne sono stati assassinati almeno 25 (tra cui donne e bambini) con
granate e sparatorie indiscriminate 293.

3.6.3 Altri esempi di trattamento nei confronti di oppositori, inclusi presunti «infedeli»,«apostati», spie o altri insorti
•
•

•

•

Nel giugno 2019 un religioso che agiva come capo del dipartimento per gli affari religiosi diJalalabad è stato ucciso a colpi d’arma da fuoco da militanti dell’ISKP 294.
Nel maggio 2020 gli Stati Uniti hanno accusato l’ISKP di avere condotto un attacco coordinato
su vasta scala contro il reparto maternità di un ospedale di Kabul gestito da Medici Senza
Frontiere (MSF) in una zona popolata in gran parte da sciiti, causando 24 vittime; MSF hadichiarato che gli uomini armati avevano sistematicamente preso di mira il reparto maternità.
Il governo afghano ha contestato l’affermazione degli Stati Uniti, attribuendo la responsabilità
dell’attentato ai talebani e ai loro affiliati della rete Haqqani, che si sarebbero serviti dell’ISKP
per sviare i sospetti, ma i talebani hanno smentito questa versione. L’attentato non è stato
rivendicato da nessuna organizzazione 295.
Il 12 maggio 2020 l’ISKP ha sferrato un attentato suicida durante un funerale nel Nangarhar,
dichiarando che era diretto contro una «riunione delle forze di sicurezza afghane e dimiliziani» 296; secondo le stime, sono rimaste uccise tra 19 297 e 32 persone, e altre 70 circa
sono rimaste ferite 298.
A Kabul lo Stato Islamico ha rivendicato un attentato dinamitardo compiuto il 2 giugno 2020
contro una moschea della capitale, in cui sono state uccise due persone (tra cui un leader

286 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501

(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 74
287 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 74
288 BBC, Afghanistan: Bomb kills 63 at wedding in Kabul, 18 August 2019, url
289 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 74
290 UNAMA, United Nations Condemns Attack Targeting Civilians at Commemoration Event, 6 March 2020, url
291 Pajhwok, Daesh claims deadly attack on Mazari memorial, 7 March 2020, url
292 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 74
293 Guardian (The), Afghanistan: dozens killed in attack on Kabul Sikh temple, 25 March 2020, url
294 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 47
295 VOA, Islamic State Plotted Afghan Hospital Raid, US Says, 15 May 2020, url; Reuters, Afghans say Taliban behind bloodshed,reject U.S. blame of Islamic State, 15 May 2020, url
296 VOA, Afghan Funeral Bombing, Hospital Raid Kill Dozens, 12 May 2020, url
297 UNAMA, Rising Civilian Casualty Numbers Highlight Urgent Need to Halt Fighting and Re-focus on Peace Negotiations, 19
May 2020, url
298 Tolonews, Nangarhar Funeral Bombing Death Toll Rises to 32, 13 May 2020, url

38 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI•

religioso) e sono rimasti feriti 8 civili. In un sito affiliato all’IS, l’organizzazione ha dichiarato
che era diretto contro il capo-preghiera, in quanto considerato «un rinnegato e un malvagio
che propagandava la fedeltà al governo afghano apostata» 299. La moschea in questione era
una tra le più strettamente sorvegliate del paese, in un distretto centrale della provincia di
Kabul, e l’attentato è avvenuto nel corso di un «cessate il fuoco» di tre giorni con i talebani,
durante il quale gli attacchi sono proseguiti 300.
Sempre nel giugno 2020, il gruppo ha rivendicato un attentato contro un bus che trasportava
i dipendenti di una stazione televisiva locale (due di loro sono morti e quattro sono stati feriti);l’ISKP ha dichiarato di averli assassinati perché appoggiavano il governo «apostata» 301.

299 AP, IS Claims Kabul Mosque Attack That Killed Prayer Leader, 5 June 2020, url
300 Reuters, Afghans Condemn Killing of Prominent Cleric in Mosque Blast, 4 June 2020, url
301 AP, IS Claims Kabul Mosque Attack That Killed Prayer Leader, 5 June 2020, url; AP, IS claims Afghan bus attack; civilians

killed in new clashes, 31 May 2020, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –39

4. Altri AGE
4.1 Rete Haqqani
La rete Haqqani è stata classificata dall’ONU come organizzazione terroristica (con il codice
TAe.012) 302. Come accennato in precedenza nella presente relazione (cfr. capitolo 2. I talebani), la rete
Haqqani mantiene legami stretti con i talebani e il suo leader, Sirajuddin Haqqani, è il loro vicecapo,
oltre a figurare nell’elenco degli individui soggetti alle sanzioni dell’ONU 303. Questa rete è considerata
una potente fazione dei talebani 304 e, secondo l’USDOD, ha continuato a prendere parte agli attentatidel gruppo contro il governo afghano a Kabul e nell’Afghanistan orientale, come ad esempio in
occasione di quello commesso con un ordigno trasportato da un veicolo contro un convoglio a Kabul,il 5 settembre 2019, che ha ucciso un membro del servizio statunitense. Da quando Sirajuddin Haqqani
è diventato il vicecapo dei talebani nel 2015, la rete Haqqani ha visto aumentare la sua «influenza inzone esterne alla regione operativa di ordinaria competenza, come le province di Patkika, Paktia e
Khowst, nell’Afghanistan orientale» 305.
Si ritiene che la rete Haqqani collabori e mantenga stretti contatti con Al Qaeda, nonostante l’accordo
con gli USA 306. Nel maggio 2020 l’ONU ha osservato che c’erano indizi per ritenere che figure di spiccodella rete Haqqani e di Al Qaeda stessero pianificando la creazione di un’unità comune, costituita da
2 000 combattenti ripartiti in due divisioni, una nella regione di Loya Paktia (Khowst, Lowgar, Paktia,
Paktika) e l’altra nel Konar e nel Nurestan 307.
Secondo funzionari afghani, la rete Haqqani e l’ISKP agirebbero in collaborazione, avendo lanciato tral’altro un attacco con razzi in occasione dell’inaugurazione presidenziale afghana e un assalto a untempio sikh nel marzo 2020, in cui sono rimaste uccise 25 persone 308. Nel giugno 2020 funzionari
dell’intelligence afghana hanno affermato di avere sgominato una cellula comune della rete Haqqani
e dell’ISKP nei pressi di Kabul 309.
In base alla relazione trimestrale del SIGAR del 30 gennaio 2020, la missione Resolute Support ha
attribuito a elementi antigovernativi il 91 % delle vittime civili, di cui un 4 % è imputabile alla rete
Haqqani 310. Tuttavia è difficile distinguere gli attacchi di quest’ultima da quelli dei talebani. Secondo
l’UNAMA, la rete Haqqani «ha commesso alcuni attentati, mantenendo nel contempo un certo grado
di autonomia operativa» 311: è ritenuta responsabile di attacchi coordinati sia contro il governo che
contro obiettivi internazionali in zone di Kabul densamente popolate 312. Per esempio, il 14 maggio2020 cinque persone sono state uccise quando un camion bomba è esploso nelle vicinanze di un
tribunale militare a Gardez, nella provincia di Paktia, causando decine di feriti. Il portavoce del302 UNSC, United Nations Security Council Consolidated List – Generated on: 18 July 2020, 18 July 2020, url, p. 150; For an

narrative description of the group, see: UNSC, Haqqani Network, n.d., url
303 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, Annex, para. A; UNSC, Haqqani Network, n.d., url
304 RFE/RL/Gandhara, Afghan Spy Agency Says ‘IS-Haqqani’ Cell Busted in Kabul, 6 May 2020, url
305 USDOD, Enhancing Security and Stability in Afghanistan, December 2019, 23 January 2020, url, p. 25
306 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, p. 3; RFE/RL, UN Monitors: Taliban Maintains ‘Close’’ Ties With
Al-Qaeda Despite U.S. Peace Deal, 2 June 2020, url
307 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 38
308 RFE/RL/Gandhara Afghanistan, Afghan Spy Agency Says ‘IS-Haqqani’ Cell Busted in Kabul, 6 May 2020, url
309 RFE/RL/Gandhara, Afghan Spy Agency Says ‘IS-Haqqani’ Cell Busted in Kabul, 6 May 2020, url
310 SIGAR, Quarterly report to the United States Congress, 30 January 2020, url, p. 70
311 L’UNAMA specifica di «avere attribuito dal 2017 ai talebani la responsabilità di attentati che si riteneva fossero stati
compiuti dalla rete Haqqani, in quanto non era più possibile stabilire una distinzione attendibile in base al metodo adottato
dall’UNAMA stessa per verificare e identificare i gruppi colpevoli dell’uccisione di civili». UNAMA, Afghanistan Protection of
Civilians in Armed Conflict 2019, 22 February 2020, url, p. 85
312 UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict 2019, 22 February 2020, url, p. 85

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ministero dell’Interno afghano ha attribuito la responsabilità dell’attentato alla rete Haqqani e ai suoi
legami con i talebani, ma questi ultimi hanno negato ogni coinvolgimento 313.
Secondo una fonte di notizie iraniana, la rete Haqqani conta circa 4 000 combattenti, che operano
nelle province di Paktia, Khowst, Kandahar, Helmand e in quelle orientali, e compie attentati a Kabul.
Il gruppo fa parte della Shura di Quetta, che risiede nella città di Quetta in Pakistan 314.

4.2 Al Qaeda e gruppi affiliati
Al Qaeda è un’organizzazione jihadista salafita transazionale ed estremista, classificata dall’ONU cometerroristica (QDe.004) al pari dei suoi affiliati 315.
Alcune fonti sostengono che Al Qaeda stringa rapporti con i talebani 316 e abbia una presenza limitata
in Afghanistan, svolgendo le sue attività per lo più sotto l’egida di altri AGE e dei talebani inparticolare 317. Secondo il Consiglio di sicurezza, Al Qaeda e altri terroristi stranieri che sono «allineati
sotto la protezione e l’influsso dei talebani» rappresentano una «minaccia globale nel lungo
termine» 318. Tuttavia, i talebani hanno smentito i legami con Al Qaeda e, all’indomani dell’accordo con
gli Stati Uniti, nel giugno 2020, sono giunti a negare che Al Qaeda sia mai esistita in Afghanistan 319. La
rivista Foreign Policy ha citato una dichiarazione di Michael Semple, ex consigliere dell’ONU, secondo
cui i talebani avrebbero intensificato i loro collegamenti con Al Qaeda dopo la firma dell’accordo di
Doha nel febbraio 2020 320. Inoltre, la relazione di maggio 2020 dell’ONU ha segnalato che, in base ad
alcune fonti, i talebani hanno mantenuto saldi legami con Al Qaeda avvalendosi dei suoi consiglieri; idue gruppi hanno continuato a tenere riunioni, rassicurandosi in merito ai loro rapporti nel corso del2019 321. A differenza dell’ISKP, Al Qaeda ha cercato di sostenere l’Emir talebano, in quanto
rappresenterebbe il leader «più teologicamente corretto» per i musulmani afghani 322.
Secondo la relazione dell’ONU del maggio 2020, Al Qaeda è «segretamente attiva» con 400-600 uomini
armati operativi in 12 province: Badakhshan, Ghazni, Helmand, Khowst, Konar, Konduz, Lowgar,
Nangarhar, Nimruz, Nurestan, Paktia e Zabol 323.
Il 23 settembre 2019 Asim Omar, leader di Al Qaeda nel subcontinente indiano, è stato ucciso in
un’operazione congiunta nel distretto di Musa Qala, nella provincia di Helmand, nel corso di un attaccosferrato durante una riunione tra i talebani e Al Qaeda 324. L’11 maggio 2020 Tolonews ha citato leaffermazioni di funzionari di sicurezza, secondo cui Al Qaeda e il gruppo Jaish-e Muhammad (che hasede in Pakistan) combatterebbero al fianco dei talebani contro l’ANDSF in alcune province orientalidell’Afghanistan, tra cui il Nangarhar, il Konar e il Nurestan. I talebani hanno smentito tali

313 RFE/RL/Gandhara, Taliban Truck Bomb Kills At Least Five In Eastern Afghanistan, 14 May 2020, url; Diplomat (The), The

Taliban and al-Qaeda: Enduring Partnership or Liability?, 16 June 2020, url
314 ANA, ‫‘[ آشنایی با شبکه حقانی؛ تروریستهایی با مدیریت چندگانه‬Understanding the Haqqani Network, terrorists with a different
administration’], 19 November 2019, url
315 UNSC, United Nations Security Council Consolidated List – Generated on: 18 July 2020, 18 July 2020, url, p. 139
316 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 32 and 41
317 UNAMA, Protection of Civilians in Armed Conflict, 2019, 22 February 2020, url, p. 85-86
318 UN Security Council, Letter to the Chair of the Security Council Committee - concerning Islamic State in Iraq and the Levant(Da’esh), Al-Qaida and associated individuals, groups, undertakings and entities, S/2020/53, 20 January 2020, url, para. 8
319 Roggio, B., Taliban falsely claims Al Qaeda doesn’t exist in Afghanistan, 16 June 2020, LWJ, url; Roggio, B., Analysis: Taliban
is caught in a lie by denying Al Aqda’s presence in Afghanistan, LWJ, 17 June 2020, url
320 FP, Factional Struggles Emerge in Virus-Afflicted Taliban Top Ranks, 9 June 2020, url
321 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 33
322 Diplomat (The), The Taliban and al-Qaeda: Enduring Partnership or Liability?, 16 June 2020, url
323 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 33-34
324 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 36; Reuters, Afghanistan says Al Qaeda leader killed in
September wedding party clash, 9 October 2019, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –41

affermazioni 325. Con quella che l’ONU ha definito una «mossa inconsueta», Al Qaeda ha pubblicato sul
suo social media Thabat un elenco di attentati che afferma di avere commesso nel marzo 2020.
L’elenco enumera «centinaia di presunti attacchi sferrati in Afghanistan» che hanno causato vittime
nelle file dell’ANSF. L’ONU ha dichiarato che le statistiche in questione apparivano esagerate 326.

4.3 Combattenti e AGE esteri
La relazione di maggio 2020 del Consiglio di sicurezza dell’ONU ha denunciato l’esistenza di alcune«organizzazioni terroristiche straniere» che costituiscono una «minaccia per la sicurezza» in
Afghanistan a causa delle loro operazioni, le loro attività e la loro «presenza permanente». Benché taliorganizzazioni possano continuare a mettere a repentaglio la sicurezza dell’Afghanistan, stando alla
relazione del Consiglio di sicurezza dell’ONU, ve ne sono altre che oltre a costituire una minaccia
agivano anche affidandosi alla collaborazione con altre fazioni 327. Queste organizzazioni compaiono
nell’elenco delle sanzioni delle Nazioni Unite contro il terrorismo 328.
Quelle principali menzionate nella relazione del Consiglio di sicurezza che rappresentano una minaccia
sono:
•

•
•

Tehrik-e Taliban Pakistan, con 500 combattenti nella provincia di Konar e 180 in quella diNangarhar. Questa organizzazione ne comprende anche altre composte da schegge impazzite:
Jamaat ul-Ahrar (JuA); Lashkar-e Islam; il gruppo Hafiz Gul Bahadur; Tehrik-e Taliban PakistanHafeez Ullah Kochwan; Tehrik-e Taliban Pakistan-Sajna; Tehrik-e Taliban Pakistan-Punjab; igruppi Tariq Gidar (QDe.160) e Majlis-e Ahrar;
Jaish-e Muhammad, con 200 combattenti;
Lashkar-e Tayyiba, con 800 combattenti.

Questi gruppi sono ubicati principalmente nelle province orientali di Konar, Nangarhar e Nurestan,«dove operano sotto l’egida dei talebani afghani» e agevolano il transito dei combattenti. Sono stati
inoltre coinvolti in «omicidi mirati contro funzionari governativi e altre persone» 329. Nell’aprile 2020 è
stato arrestato uno dei leader principali dell’ISKP, che era stato responsabile del coordinamento e deicontatti con altri gruppi quali Lashkar-e Tayyiba, Sepa-i Sahaba, Jamiat-e Ulema-e Islam e il Consiglio
dei talebani di Peshawar 330.
Esistono inoltre diversi gruppi stranieri di terroristi e di militanti uiguri e dell’Asia centrale cherappresentano una «minaccia rilevante» nelle zone settentrionali dell’Afghanistan e condividono con
alcuni paesi della regione l’etnia e la lingua uzbeke, tagike e turkmene:
•
•
•
•
•

il movimento islamico del Turkestan orientale;
il movimento islamico dell’Uzbekistan (noto anche come Jundullah);
la Jamaat Ansarullah del Tagikistan;
Lashkar-e Islam;il gruppo salafita 331.

325 Tolonews, Al Qaeda, Jaish-Mohammad aligned with Taliban in the East: officials, 11 May 2020, url
326 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501

(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 43
327 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 78
328 UNSC, United Nations Security Council Consolidated List – Generated on: 18 July 2020, 18 July 2020, url, p. 172 (Qde. 132– TTP), 153 (QDe.019 – Jaish-i-Mohammed), 159 (Qde. 118 – Lashkar-e-Tayyiba)
329 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 79
330 Khaama Press, Key ISIS leader having links with Haqqani Network, Lashkar-e Taiba arrested in Afghanistan, 22 April 2020,url
331 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 83-84

42 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVISecondo quanto riportato nel 2020 dal Consiglio di sicurezza dell’ONU, il movimento islamicodell’Uzbekistan (IMU) avrebbe «perso il suo status di indipendenza» e farebbe parte delle forze
talebane operative nelle province di Faryab e Zabol. L’organizzazione è attualmente guidata da
Mohammad Yuldas (che risiede nel distretto di Almar, provincia di Faryab); avendo subito perdite
significative, i suoi membri hanno intrapreso attività criminose come il traffico di droga attraverso la
rotta settentrionale 332. Una fonte giornalistica locale ha osservato che, nell’aprile 2020, due membridell’IMU sono stati arrestati dall’ANSF nella provincia di Takhar; a quanto pare, stavano pianificando
un attentato contro le Forze di sicurezza nazionali afghane in quella provincia 333.
Il movimento del Turkestan orientale opera soprattutto nelle province di Badakshan, Konduz e Takhar,
con 500 combattenti concentrati per lo più nei distretti di Wurduj e di Raghistan (nel Badakshan) 334.
La formazione jihadista uzbeka Katibat Imam al-Bukhari (KIB) è attiva anche in Afghanistan, nelle
province di Faryab e Jowzjanm, dove una percentuale elevata della popolazione è costituita da uzbeki.
Dal 2018 dichiara apertamente di far parte dei talebani e nel luglio 2020 ha pubblicato foto di diversi
miliziani filogovernativi, rivendicandone la cattura in un attacco sferrato in collaborazione con i
talebani 335.

332 UN Security Council, Letter to the Chair of the Security Council Committee - concerning Islamic State in Iraq and the Levant(Da’esh), Al-Qaida and associated individuals, groups, undertakings and entities, S/2020/53, 20 January 2020, url, para. 61
333 TKG, ‫‘ [ بازداشت دو عضو حرکت اسالیم ازبکستان در تخار‬two members of the Islamic Movement of Uzbekistan arrested in Takhar’],12 April 2020, url
334 UNSC, Eleventh report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2501
(2019) concerning the Taliban, S/2020/415, 27 May 2020, url, para. 88
335 LWJ, Uzbek jihadist group claims capture of Afghan militiamen, 7 July 2020, url

EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –43

Allegato I. Bibliografia
Fonti orali
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Fonti pubbliche
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Ghor Provincial Office of the AIHRC, 5 September 2019,https://www.aihrc.org.af/home/press_release/8497, accessed 4 May 2020
Al Jazeera, Taliban killed, wounded over 400 Afghan forces in one week: Gov't, 14 June, 2020,
https://www.aljazeera.com/news/2020/06/taliban-killed-wounded-400-afghan-forces-week-gov200614111545393.html, accessed 18 June 2020
Al Jazeera, Weakened ISIL's sectarian agenda exacts heavy toll in Afghanistan, 2 April 2020,
https://www.aljazeera.com/news/2020/04/weakened-isil-sectarian-agenda-exacts-heavy-tollafghanistan-200401060725810.html, accessed 20 May 2020
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ANA (Islamic Azad University News Agency), ‫آشنایی با شبکه حقانی؛ تروریستهایی با مدیریت چندگانه‬[‘Understanding of Haqqani Network, terrorists with a different administration’], 19 November 2019,https://ana.ir/fa/news/34/446047/%D8%A2%D8%B4%D9%86%D8%A7%DB%8C%DB%8C%D8%A8%D8%A7-%D8%B4%D8%A8%DA%A9%D9%87-%D8%AD%D9%82%D8%A7%D9%86%DB%8C%D8%AA%D8%B1%D9%88%D8%B1%DB%8C%D8%B3%D8%AA%E2%80%8C%D9%87%D8%A7%DB%8
C%DB%8C-%D8%A8%D8%A7-%D9%85%D8%AF%DB%8C%D8%B1%DB%8C%D8%AA%DA%86%D9%86%D8%AF%DA%AF%D8%A7%D9%86%D9%87, accessed 4 May 2020

44 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

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https://abcnews.go.com/International/wireStory/afghan-officials-taliban-kill-members-family68384149, accessed 6 May 2020
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EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –45

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Voice of Jihad, Daesh crawls back into the hole it came from!!, 21 November 2019,http://alemarahenglish.net/?p=31088, accessed 27 July 2020
Voice of Jihad, Daesh militias face major defeat in Kunar as entire province rescued from its evil, 14
March 2020, http://alemarahenglish.net/?p=33556, accessed 27 July 2020
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Voice of Jihad, ‫[ د سمع شکایاتو او ملکي تلفاتو د مخنیوي کمېسیون‬Informal translation: ‘Complaints andpreventing civilian casualties commission’], n.d., http://shahamat1.com/?p=159149, accessed 18
May 2020
Voice of Jihad, ‫فقه مجالسو اوتخصصاتو کمېسیون ته لنډه کتنه‬،‫[ د مرکزي داراالفتاء‬Informal translation: ‘A brief‫ي‬look at the central institution of verdicts, council of jurisprudence and specialities (on Sharia)
commission’], 17 February 2020, http://shahamat1.com/?p=163814, accessed 18 June 2020
Voice of Jihad, ‫[ الیحه‬Informal translation: ‘Code of conduct’], n.d., http://www.mujali.net/?p=225,
accessed 18 May 2020
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Xinhua, Two female officers killed in S. Afghanistan, 28 August 2019,http://www.xinhuanet.com/english/2019-08/28/c_138344944.htm, accessed 4 May 2020
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EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI –55

Allegato II. Termini di riferimento
Elementi antigovernativi-

Panoramica
Accordo di Doha e sviluppi recenti

I talebani-

Struttura e leadership
Forza, presenza, controllo territoriale e capacità
Obiettivi e bersagli
Reclutamento (anche di minori)
Violazioni dei diritti umani
Persone oggetto di persecuzione
o Membri delle forze di sicurezza e delle milizie filogovernative afghaneo Forze femminili nell’ANSF
o Familiari dei militari dell’ANSF
o Funzionari governativi e persone considerate sostenitrici del governo, ivi compresi
funzionari ritenuti spie o sostenitori del governoo Persone che lavorano per forze militari straniere (per esempio interpreti)o Alcuni leader religiosi

Stato islamico della provincia di Khorasan-

Struttura e leadership
Forza, presenza, controllo territoriale e capacità
Capacità di attacco
Obiettivi e bersagli
Reclutamento (anche di minori)
Violazioni dei diritti umani
Persone oggetto di persecuzioneo Sciiti hazarao Sikho Altri oppositori (per esempio presunti infedeli)

Altri Elementi antigovernativioooRete Haqqani
Al Qaeda
Elementi antigovernativi stranieri

56 – EASO, INFORMAZIONI SUI PAESI DI ORIGINE – AFGHANISTAN: ELEMENTI ANTIGOVERNATIVI

doi: 10.2847/052964