European Asylum Support Office

EASO
Rapport d’information
sur les pays d’origine
(COI)
Iraq
Circulation interne

Février 2019SUPPORT IS OUR MISSION

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EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNEEuropean Asylum Support Office

EASO
Rapport d’information
sur les pays d’origine
(COI)
Iraq
Circulation interne

Février 2019

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

De plus amples informations sur l’Union européenne sont disponibles sur l’internet(http://europa.eu).
ISBN: 978-92-9485-052-2
doi: 10.2847/45088© European Asylum Support Office (EASO) 2019
La reproduction est autorisée, moyennant mention de la source, sauf indication contraire.
Pour les contenus reproduits dans la présente publication et appartenant à des tierces parties,
se référer aux mentions relatives aux droits d’auteur desdites tierces parties.
Photo de couverture: © iStock, Bagdad et le Tigre, 2013, url

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EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

Remerciements
Le présent rapport a été rédigé par le secteur «Pays d’origine et de transit» de l’EASO. Par ailleurs, lesservices nationaux d’asile et de migration ci-dessous ont procéd à une relecture du présent rapport:
Estonie, Police et service des gardes-frontières
Hongrie, Bureau de l’immigration et de l’asile, Centre de documentation
Le présent rapport a également été relu par Mme Géraldine Chatelard, socio-anthropologue ethistorienne du Moyen-Orient contemporain. G. Chatelard est consultante indépendante etchercheuse en sciences sociales actuellement associée à la branche iraquienne (Erbil) de l’Institut
français du Proche-Orient. Au cours des 15 dernières années, elle a mené des recherches et publié descontributions sur les questions de migration et de déplacement dans la région, notamment sur lasituation socio-économique et humanitaire en Iraq. Depuis 2014, elle consacre en moyenne un tiersde son temps à mener des recherches sur le terrain dans diverses régions d’Iraq (Kurdistan, Bagdad,
Nadjaf, Kerbala, Bassora et d’autres gouvernorats du sud et, plus récemment, Mossoul), notammenten ce qui concerne le déplacement forcé, le retour et la réintégration des migrants et des réfugiés,ainsi que la politique des identités religieuses.
La révision apportée par les départements et experts susmentionnés contribue à la qualité globale durapport, mais ne suppose pas nécessairement leur approbation formelle du rapport final, qui relève
intégralement de la responsabilité de l’EASO.
La traduction (en français) du présent rapport a été relue par EASO.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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Table des matières
Remerciements ....................................................................................................................................... 4
Table des matières .................................................................................................................................. 5
Avertissement ......................................................................................................................................... 7
Glossaire et abréviations ......................................................................................................................... 8
Introduction........................................................................................................................................... 10
Méthodologie et sources .................................................................................................................. 10
Structure et utilisation du présent rapport ...................................................................................... 10
Carte ...................................................................................................................................................... 12
1. Contexte général ............................................................................................................................... 13
1.1 Contexte des déplacements internes ......................................................................................... 13
1.2 Les Rapatriés en provenance d’Europe....................................................................................... 14
1.3 Dispositions relatives à la liberté de circulation ......................................................................... 15
2.Déplacements et accessibilité en général .......................................................................................... 16
2.1 Documents de voyage pour le retour ......................................................................................... 16
2.2 Vols internationaux à destination de l’Iraq et les vols intérieurs ............................................... 17
2.3 Voyage par la route et passage des postes de contrôle ............................................................. 17
2.4 Documents d’état civil ................................................................................................................ 20
2.4.1 Généralités........................................................................................................................... 20
2.4.2 Registre de famille, cartes nationales d’état civil, certificats de nationalité....................... 20
2.4.3 Documents d’état civil perdus, manquants ou détruits ...................................................... 21
2.4.4 Obtention/réacquisition d’une carte d’identité et d’un certificat de nationalité en Iraq... 21
2.4.5 Réacquisition d’une carte d’identité et d’un certificat de nationalité depuis l’étranger .... 23
2.5 Liens familiaux et capital social ................................................................................................... 24
3. Accessibilité au niveau des gouvernorats ......................................................................................... 26
3.1 Bagdad ........................................................................................................................................ 26
3.1.1 Exigences juridiques et pratiques pour séjourner à Bagdad ............................................... 27
3.2 Kirkouk et les territoires contestés d’Iraq................................................................................... 30
3.3 Gouvernorats du sud................................................................................................................... 32
3.3.1 Babel/Babylone ................................................................................................................... 32
3.3.2 Kerbala ................................................................................................................................. 33
3.3.3 Nadjaf .................................................................................................................................. 33
3.3.4 Wassit .................................................................................................................................. 34
3.3.5 Dhi Qar, Missan, Muthanna et Qadissiya ............................................................................ 35
3.3.6 Bassora................................................................................................................................. 35

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EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

3.4 Région du Kurdistan iraquien ...................................................................................................... 36
3.4.1 Erbil ...................................................................................................................................... 42
3.4.2 Dohuk................................................................................................................................... 46
3.4.3 Sulaymaniyah....................................................................................................................... 47
3.5 Gouvernorats du centre-nord ..................................................................................................... 48
3.5.1 Anbar, Salah ad-Din, Diyala, Ninive ..................................................................................... 48
4. Difficultés de certains groupes en matière de circulation ................................................................ 52
4.1 Les déplacés internes ayant des liens avec l’EIIL ou une affiliation présumée à l’EIIL ............... 52
4.2 Enfants nés sous le régime de l’EIIL et ne disposant pas de documents d’état civil .................. 53
4.3 Femmes ....................................................................................................................................... 54
Bibliographie ......................................................................................................................................... 56
Termes de référence ............................................................................................................................. 64

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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Avertissement
Le présent rapport a été rédigé conformément à la méthodologie du Bureau d’appui relative aux
rapports d’information sur le(s) pays d’origine (2012) ( 1). Il s’appuie sur des sources d’information
soigneusement sélectionnées. Toutes les sources utilisées sont référencées.
Les informations contenues dans le présent rapport ont fait l’objet de recherches, d’évaluations etd’analyses approfondies. Le présent document ne prétend toutefois pas être exhaustif. Le fait que
certains événements, certaines personnes ou certaines organisations ne sont pas mentionnés dans leprésent rapport ne signifie pas que ces événements ne se sont pas produits ou que les personnes ou
organisations concernées n’existent pas. Les événements survenus après la finalisation du présent
rapport n’y sont pas mentionnés.
Par ailleurs, le présent rapport ne permet pas de se prononcer sur l’issue ou le bien-fondé d’unedemande de protection internationale particulière. La terminologie utilisée ne doit pas être considérée
comme révélatrice d’une position juridique particulière.
Des termes tels que «réfugié», «risque» et toute autre terminologie similaire sont utilisés de façon
générique et non au sens de la définition juridique figurant dans l’acquis de l’Union en matière d’asile,dans la convention de 1951 relative au statut des réfugiés et dans le protocole de 1967 relatif au statut
des réfugiés.
Ni l’EASO ni quiconque agissant en son nom ne peut être tenu pour responsable de l’utilisation qui
pourrait être faite des informations contenues dans la présente publication.
La rédaction du présent rapport a été achevée en novembre 2018. Les événements survenus après
cette date ne sont pas mentionnés. La section «Méthodologie» de l’Introduction contient de plus
amples informations sur la période couverte par le présent document.

(1) La méthodologie de l’EASO se base en grande partie sur les lignes directrices communes à l’UE pour le traitement del’information sur les pays d’origine (2008) et peut être téléchargée sur le site web de l’EASO: http://www.easo.europa.eu.

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EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

Glossaire et abréviations
AsayishAgence de renseignement kurde, dotée d’organes distincts s’agissant del’Union patriotique du Kurdistan (UPK) et du le Parti démocratique duKurdistan (PDK)

AVRR

Assisted Voluntary Return and Reintegration (assistance au retourvolontaire et à la réintégration)

bitaqat hawwiyat al- Carte d’identité d’état civil
ahwal al-shakhsiya
DIS

Danish Immigration Service (service danois de l’immigration)

Territoires contestés Les territoires contestés se situent dans le nord de l’Iraq et couvrent une
en Iraq
partie d’Erbil, ainsi que de Kirkouk, de Salah ad-Din, de Diyala et de Ninive.
Le gouvernement central iraquien et le gouvernement régional du Kurdistan
se disputent ces territoires depuis 2003. Pour de plus amples informations,voir sources supplémentaires 2.
PDI

Personne(s) déplacée(s) à l’intérieur de son/leur propre pays

IDMC

Internal Displacement Monitoring Centre (centre de suivi des déplacementsinternes)

OIM

Organisation internationale pour les migrations

FSI

Forces de sécurité iraquiennes

EIIL

État islamique en Iraq et au Levant. Également connu sous le nom d’État
islamique en Iraq et en Syrie (EIIS), d’État islamique (EI) ou de Daech

JCCC

Joint Crisis Coordination Centre (centre conjoint de coordination de crise)

CRG

Comités des gouvernorats pour les retours

RKI

Région du Kurdistan iraquien. Région autonome composée d’Erbil, de Dohuket de Sulaymaniyah

GRK

Gouvernement régional du Kurdistan. Responsable de la région autonome
du Kurdistan, autrement dit des gouvernorats d’Erbil, de Dohuk et deSulaymaniyah

Laissez-passer

Document de voyage délivré par les ambassades iraquiennes

MOMD

Ministry of Migration and Displaced (ministère des migrations et desdéplacements)

MOFA

Ministry of Foreign Affairs (ministère des affaires étrangères)MRG

Minority Rights Group International (groupement international pour lesdroits des minorités)

MukhtarResponsable local au niveau de la plus petite division administrative en Iraq.
Ce sont généralement les personnes à contacter pour résoudre les

2 Danemark, service de l’immigration du Danemark (DIS) et Norvège (Landinfo), Nord de l’Iraq – Situation en matière desécurité et situation des personnes déplacées à l’intérieur du pays (PDI) dans les territoires contestés, y compris lapossibilité d’entrer dans la région du Kurdistan iraquien (RKI) et d’y accéder, novembre 2018(https://coi.easo.europa.eu/administration/denmark/PLib/IRAQ_Report_on_security_IDPs_and_access.pdf)

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

problèmes du quotidien. Ils ne sont pas élus. Il s’agit souvent d’anciens
agents de sécurité qui ont pris leur retraite ou ont atteint l’âge de la retraite.
Peshmerga

Forces armées du gouvernement régional kurde

UMP ou FMP

Unités de mobilisation populaire ou forces de mobilisation populaire. Uneorganisation fédératrice composée de dizaines de milices principalement
chiites de diverses appartenances au gouvernement, à des acteurs ou partis
politiques et à des religieux

sijilla al-qayd ou sijil Livret de famille ou registre de famille. Établi au niveau local et mis à jouralahwal
al- avec les informations relatives aux naissances, aux décès, aux mariages et à
shakhsiyyal’état civil
shahadat jinsiyya

Certificat de nationalité

CheikhChefs tribaux communautaires. Participent au règlement des différends

HCR

Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés

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EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

Introduction
L’objet de ce rapport est de présenter une vue d’ensemble des questions juridiques et pratiques
relatives à l’accès, la liberté de circulation et les deplacements interne en Irak.
Ce rapport doit être consulté en parallèle avec le document «EASO COI Report – Iraq: Key socioeconomic indicators» (EASO, rapport d’information sur les pays d’origine: Iraq – indicateurs socioéconomiques clés), lequel vise à fournir des informations sur les principaux indicateurs socioéconomiques de l’Iraq. Le rapportprécité se concentre sur les villes de Bassora, Erbil et Bagdad et met
en évidence certains aspects relatifs à la situation des déplacés internes dans ces régions, ainsi qu’à lasituation des femmes et des enfants. Les indicateurs pertinents qui ont été utilisés comprennent lasituation économique générale, l’accès à l’emploi et aux moyens de subsistance, la pauvreté, lasécurité alimentaire,la sécurité de l’eau, le logement et les conditions de vie, l’accès aux soins, l’accès
à l’éducation, l’accès à des services de soutien et d’assistance, ainsi que le rôle des réseaux de soutien.

Méthodologie et sources
Les termes de références de ce rapport ont été définis par EASO, sur la base de réunions tenues avec
des experts politiques de l’UE, et les observations émises par ces derniers, dans le cadre d’un exercice
du Réseau sur les orientations par pays concernant l’Iraq.
Les recherches ont été menées suivant la méthodologie d’EASO relative aux rapports d’informations
sur le(s) pays d’origine. Les informations recueillies sont le résultat d’une analyse fondée surdifférentes sources publiques spécialisées, en version électronique et papier. EASO a consulté lessources spécialisées citées dans la bibliographie afin de compléter les informations disponibles dansles sources publiques. En raison de la difficulté de trouver des informations précises et actualisées surles questions de circulation interne et étant donné que le HCR est l’unique source rendant compte
spécifiquement et de manière détaillée de certains aspects relatifs à l’entrée et au séjour dans lesgouvernorats, le présent rapport s’appuie sur le document d’avril 2017 du HCR intitulé «Iraq: Relevant
COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA) – Abilityof Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access andRemain in Proposed Areas of Relocation». Lorsque des informations plus récentes étaient disponibles,
elles ont été ajoutées. Toutefois, il a été difficile d’obtenir le même niveau de détail que celui durapport susmentionné, en particulier en ce qui concerne les Arabes sunnites.
Des recherches ont été menées entre juillet 2018 et octobre 2018 et des informations
supplémentaires ont été ajoutées au cours du processus de révision,jusqu’à la fin du mois denovembre 2018. Conformément à la méthodologie d’EASO relative aux rapports d’information sur le(s)pays d’origine, les spécialistes COI des départements énumérés dans la section «Remerciements» ont
relu le rapport de leurs pairs. Une relection externe a également été réalisée. Tous les commentaires
formulés par les relecteurs ont été pris en considération et la plupart ont été intégrés dans la version
finale du présent rapport.

Structure et utilisation du présent rapport
Le présent rapport vise à fournir des informations utiles pour évaluer la procédure de détermination
du statut de protection internationale, y compris le statut de réfugié et de protection subsidiaire, ainsique pour aider EASO à réaliser son exercice d’orientation par pays sur l’Iraq.
Le rapport est structuré de manière à inscrire la mobilité dans un contexte général, notamment pourles déplacements internes et pour les retours volontaires, ainsi qu’à présenter les dispositions de laEASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

11législation relatives à la liberté de circulation. Viennent ensuite des informations générales sur lesdéplacements à destination et à l’intérieur de l’Iraq, ainsi que sur l’accessibilité du pays; ces
informations traitent de certains aspects relatifs aux besoins en matière de documents, des vols, desdéplacements par la route, de l’obtention ou de la réobtention de documents d’état civil, ainsi que desliens familiaux et du capital social. La troisième section concerne l’accès et les exigences au niveau desgouvernorats. Elle s’articule autour de groupes pour des raisons organisationnelles uniquement, de lafaçon suivante: Bagdad, Kirkouk et les territoires contestés, les gouvernorats du sud (notamment
Babylone, ainsi que Kerbala, Nadjaf, Wassit, Dhi Qar, Missan, Muthanna, Qadissiya et Bassora), larégion du Kurdistan iraquien (Dohuk, Erbil, Sulaymaniyah) et les gouvernorats du centre-nord (Anbar,
Salah ad-Din, Diyala et Ninive). Enfin, des questions relatives aux documents d’état civil et à la mobilitéde certaines PDI, des enfants nés sous le régime de l’État islamique en Iraq et au Levant (EIIL) et desfemmes sont abordées.
Ce rapport traduit contient des notes de bas de page et des renvois qui dirigeront le lecteur vers laversion anglaise des rapports sur les pays d'origine de l’EASO. Pour utiliser ces renvois, veuillez vous
référer aux versions françaises des rapports. Veuillez noter que les numéros de page peuvent varierlégèrement entre la version anglaise et la version française.

12 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

Carte

Carte: Nations unies, Iraq, carte nº 3835 rév. 6, juillet 2014 (url).

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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1. Contexte général
1.1 Contexte des déplacements internes
L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) a indiqué qu’en juin 2018, deux millions
d’Iraquiens étaient déplacés dans le pays en raison du conflit avec l’EIIL. Depuis les mois de juin et dejuillet 2018, près de quatre millions d’Iraquiens sont rentrés dans leur région d’origine ( 3). En 2017, lesefforts du gouvernement pour reprendre Mossoul à l’EIIL ont conduit au déplacement de plus de
800 000 personnes en raison des combats ( 4). La Mission d’assistance des Nations unies pour l’Iraq(MANUI) a indiqué que la population rapatriée à Mossoul comptait 564 120 personnes à la fin del’année 2017 ( 5) et jusqu’à 77 200 personnes en mai 2018 ( 6). Selon des rapports de 2018, lestendances en matière de retours étaient supérieures à celles relatives aux déplacements dansl’ensemble du pays ( 7). Cependant, des «déplacements nouveaux et secondaires» continuent d’être
enregistrés ( 8), principalement en raison de la médiocrité ou de l’inexistence des services de base etdes moyens de subsistance, de problèmes de sécurité et de risques de présence d’explosifs dans lesrégions d’origine ( 9).
Pendant la période de conflit avec l’EIIL, celui-ci a empêché les civils de quitter les zones qu’il contrôlait
et a sévèrement puni ceux qui tentaient de le faire ( 10). De même, selon la publication de 2016 duMinority Rights Group International (MRG) sur les personnes fuyant les zones de conflit, «l’accès à denombreux gouvernorats est bloqué pour ceux qui n’ont pas de garant local ou la possibilité de payer
pour un garant local» ( 11). Il a été relevé dans une étude sur les retours réalisée en novembre 2018 parl’Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC – centre de suivi des déplacements internes) qu’ence qui concerne les obstacles au retour des PDI, «les règles qui régissent le déménagement dans uneville située dans une autre partie du pays voire dans le même gouvernorat sont opaques»: les PDI
doivent présenter des documents ou sont incapables d’en obtenir, se heurtent à des restrictions en
matière de circulation qui «semblent être imposées en fonction de leur identité ethnique etreligieuse», risquent d’être arrêtées en raison de leur appartenance présumée à l’EIIL, ou rencontrentdes difficultés pour obtenir les habilitations de sécurité nécessaires à leur retour ( 12). Toutefois, il est
reconnu que la région du Kurdistan iraquien (RKI) a accepté un grand nombre de PDI fuyant leconflit ( 13). Selon certaines sources, la RKI aurait accueilli entre 30 %et 40 % (soit entre 1 million et
1,5 million) d’Iraquiens déplacés depuis la crise de 2014 liée à l’EIIL ( 14).

(3) IOM, Returns Continue While Obstacles to Return Remain in Iraq, June 2018 (url); IOM Iraq: Timeline of displacement andreturns (as of 30 June 2018), 10 July 2018 (url); IOM, Iraq: Displacement Tracking Matrix – DTM Round 100, July 2018 (url), p.
1.
(4) IDMC/NRC, Global Report on Internal Displacement 2018, May 2018 (url), p. 22.
(5) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 2.
(6) USAID, Iraq – Complex Emergency Factsheet #7, Fiscal Year (FY) 2018 (source: IOM), 11 May 2018, (url), p. 2.
(7) IOM, Iraq: DTM Round 96, May 2018 (url), p. 1; IOM, Iraq: Displacement Tracking Matrix – DTM Round 100, July 2018 (url),
p. 1.
(8) UN, Security Council, Implementation of Resolution 2367 (2017); Report of the Secretary-General [S/2018/677],
9 July 2018 (url), p. 11.
(9) UNAMI, Briefing to the Security Council by the SRSG for Iraq Ján Kubiš – New York, 30 May 2018 (url), p. 15.
(10) UN, Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons on his
mission to Iraq (A/HRC/32/35/Add.1), 5 April 2016 (url), para. 40; MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis,
22 December 2016 (url), pp. 8-9; USDOS, Country Reports on Human Rights for 2017 – Iraq, 20 April 2018, (url), p. 30.
(11) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5.
(12) IDMC/NRC, Nowhere to Return To: Iraqi’s Search for Durable Solutions Continues, November 2018, (url), p. 30.
(13) Chatham House, Internal Displacement in the Kurdistan Region of Iraq: Impact, Response and Options 16-18 May 2016,
1 July 2017 (url), p. 2.
(14) MERI, Displacement-Emigration-Return: Understanding Uncertain in the Context of Iraq, January 2018 (url), p. 7.

14 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

1.2 Les Rapatriés en provenance d’Europe
Une étude réalisée par l’OIM en février 2018, portant sur le suivi de 675 ressortissants iraquiens deretour d’Europe, a permis de constater que la majorité d’entre eux (64 %) étaient rentrés avec l’aide
de l’OIM, tandis que 26 % étaient revenus par leurs propres moyens et que 10 % avaient reçu le soutiend’une ONG ( 15). L’OIM fournit une assistance au retour volontaire et à la réintégration (Assisted
Voluntary Return and Reintegration, AVRR), qui comprend l’organisation du voyage et la réservation
des billets, une aide à la délivrance des documents de voyage dans les consulats et dans le paysd’origine, une assistance aéroportuaire au départ et au retour, ainsi qu’un soutien en nature à laréintégration et une aide financière en espèces [en fonction des programmes nationaux] ( 16).
L’OIM a fourni un soutien AVRR à 3 607 Iraquiens en 2015 ( 17), à 12 776 Iraquiens en 2016 et à
7 096 Iraquiens en 2017, on observe donc une diminution de 44 % des retours volontaires par
rapport à l’année précédente ( 18). La majorité de ces personnes rentraient en Iraq après avoir quitté
un pays européen ou la Turquie:
Pays
Allemagne
Finlande
Grèce
AutricheBelgiquePays-Bas
Bulgarie
Norvège
Turquie
SerbieSuisseRoumanie
Danemark
Luxembourg
Macédoine
Slovaquie
Estonie
Total

Iraquiens rentrés grâce àl’AVRR en 2017
2 866
1 102
813
686
376
292
220
181
176
80
32
27
20
15
10
8
6
6 910 ( 19)

Selon l’OIM, lorsqu’on s’intéresse aux motivations des migrants de revenir au moyen de l’AVRR,«l’examen des caractéristiques des retours des demandeurs d’asile iraquiens semble indiquer que lelieu d’origine d’un migrant en Iraq influence son intention de revenir ou non. En d’autres termes, plus
il a été risqué et difficile pour le demandeur d’asile de quitter l’Iraq et moins il est susceptible(15) IOM, Iraq – Returnees from Europe: A DTM Snapshot Report on Iraqi Nationals Upon Return in Iraq (February 2018),
8 May 2018 (url), p. 19.
(16) IOM and Italy, Assisted Voluntary Reintegration and Return – AVRR of Third Country Nationals hosted in Italy, n.d. (url);
IOM, IOM helps Iraqi Migrants Voluntarily Return Home from Belgium, 2 February 2016 (url).
(17) IOM, Assessing the Risks of Migration Along the Central and Eastern Mediterranean Routes: Iraq and Nigeria as Case
Study Countries, 2016 (url), p. 42.
(18) IOM, Annual Report for 2017 (C/109/4), 18 June 2018 (url), p. 39; IOM, Assisted Voluntary Return and Reintegration –2017 Key Highlights, 2018 (url), p. 13.
(19) Table generated from information in IOM, Assisted Voluntary Return and Reintegration – 2017 Key Highlights, 2018 (url),
pp. 56-65.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

15d’envisager d’y retourner ( 20). L’étude de 2018 de l’OIM portant sur 675 personnes rentrées en Iraq enprovenance d’Europe a révélé que 42 % d’entre elles étaient retournées dans le pays après s’être
lassées d’attendre en Europe, que 38 % avaient une famille souhaitant les voir rentrer et que 26 %étaient des demandeurs d’asile déboutés ( 21). Dans le cadre de la même étude, il était demandé aux
personnes interrogées de recenser les principales difficultés auxquelles elles étaient confrontées à leurretour en Iraq. Selon les conclusions de cette étude, la «difficulté majeure essentiellement rencontrée
par les personnes soumises à un retour était de trouver un emploi ou une activité génératrice derevenus (57 %)». Un certain nombre de difficultés secondaires ont été mentionnées, notamment cellede trouver un logement abordable (17,5 %), les problèmes mentaux ou psychologiques (12 %) et le faitde «se heurter à des réactions négatives» de la part de la famille et des amis en Iraq (9 %) ( 22).

1.3 Dispositions relatives à la liberté de circulation
Les Iraquiens jouissent de la «liberté de circulation, de déplacement et de résidence à l’intérieur et àl’extérieur de l’Iraq» prévue à l’article 44 de la Constitution iraquienne ( 23). Celle-ci dispose égalementqu’«[a]ucun Iraquien ne peut être exilé, déplacé ou privé de son droit de retourner dans son paysd’origine» ( 24).
L’Iraq s’est également doté, depuis juillet 2008, d’une politique nationale en matière de déplacement
qui prévoit pour les PDI un large éventail de droits à la protection, à un statut juridique, aux services
sociaux de base, à la santé, à l’alimentation, au logement, à la liberté d’expression et à la liberté decirculation ( 25). La politique nationale interdit explicitement les déplacements arbitraires tels que les
expulsions forcées, la destruction d’habitations et l’expropriation de terres ( 26). Au titre desdispositions relatives au droit à la liberté de circulation, le point 6.9 dispose ce qui suit:«[l]es autorités compétentes ont la responsabilité de veiller à ce que les PDI jouissent
du droit de circuler librement et de choisir leur lieu de résidence. Cela comprendégalement le droit de rentrer et de se réadapter dans leur lieu d’origine ou derésidence habituelle, de s’intégrer au niveau local ou de se réinstaller ailleurs en Iraq.
Nul ne sera forcé arbitrairement ou illégalement de rester dans un territoire, une zone
ou une région donné(e) et nul ne se verra contraint de quitter une terre, une zone ou
une région donnée. Le gouvernement veille à ce que la liberté de circulation et le choix
du lieu de résidence d’une personne ne soient soumis à aucune restriction, àl’exception de celles prévues par la législation, jugées nécessaires pour des raisons se
rapportant à la sécurité nationale, à l’ordre public ou à la santé publique, à la morale
ou aux droits et libertés des autres personnes. Les gouvernorats et les autorités locales
n’empêchent pas les PDI de résider dans leur région et ne créent pas d’obstacles à cet
effet. Le gouvernement iraquien est conscient des conséquences qui ont résulté, au
niveau régional, de l’imposition de mesures internes faisant obstacle aux personnes
qui ont cherché à se mettre en sécurité» ( 27).
Le ministère des migrations et des déplacements (Ministry of Migration and Displaced, MOMD), crééaprès 2003, est l’organe fédéral chargé de traiter les questions relatives aux PDI et aux personnes(20) IOM, Assessing the Risks of Migration Along the Central and Eastern Mediterranean Routes: Iraq and Nigeria as Case
Study Countries, 2016 (url), p. 43.
(21) IOM, Iraq – Returnees from Europe: A DTM Snapshot Report on Iraqi Nationals Upon Return in Iraq (February 2018),
8 May 2018 (url), p. 20.
(22) IOM, Iraq – Returnees from Europe: A DTM Snapshot Report on Iraqi Nationals Upon Return in Iraq (February 2018),
8 May 2018 (url), p. 20.
(23) Iraq, Constitution of the Republic of Iraq 2005, 15 October 2005, (url).
(24) Iraq, Constitution of the Republic of Iraq 2005, 15 October 2005, (url).
(25) Iraq, National Policy on Displacement, July 2008 (url).
(26) Iraq, National Policy on Displacement, July 2008 (url), para. 6.3.
(27) Iraq, National Policy on Displacement, July 2008 (url), para. 6.9.

16 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

soumises à un retour dans le cadre de la politique nationale en matière de déplacement. Il dispose deservices dans tous les gouvernorats ( 28).
À la suite de la crise de 2014 liée à l’EIIL, l’Iraq a mis en place un organe appelé «Comité suprême pourl’aide aux personnes déplacées» afin de coordonner l’action intersectorielle et, dans la RKI, le ministèrede l’intérieur du gouvernement régional du Kurdistan (GRK) a créé la cellule conjointe de coordinationde crise (Joint Crisis Coordination Centre, JCCC) pour superviser son action en réponse à la crise liée
aux déplacements de population ( 29).

2.Déplacements et accessibilité en général
2.1 Documents de voyage pour le retour
La législation de l’ancien régime du parti Baas exigeant des permis de sortie pour les voyages vers desdestinations extérieures n’a pas été formellement abrogée, comme c’est le cas de la plupart deslégislations et règlements antérieurs à avril 2003. Toutefois, ils sont légalement remplacés par laConstitution de 2005 et par les législations que le Conseil des représentants d’Iraq a adoptéesdepuis 2006. Par conséquent, il y a lieu de prendre comme référence les dispositions de la Constitution
relatives à la liberté de circulation ( 30). Selon le département d’État des États-Unis (United States
Department of State, USDOS), il aurait été signalé que l’exigence d’un «permis de sortie» n’était pas«systématiquement appliquée» ( 31). Le ministère australien des affaires étrangères et du commerce(Department of Foreign Affairs and Trade, DFAT) a qualifié d’«illégale» la sortie sans permis, mais aégalement déclaré «n’avoir pas connaissance de poursuites [...] pour sortie clandestine» ( 32).
Le service danois de l’immigration (Danish Immigration Service, DIS) a observé, à l’issue de sa missiond’enquête de 2015, que «les citoyens iraquiens qui souhaitent entrer en Iraq par un aéroport de la RKI
doivent être en possession d’un passeport ou d’un laissez-passer iraquien en cours de validité» ( 33).
Telle est la situation actuelle à tous les points d’entrée en Iraq, selon Géraldine Chatelard, qui a
constaté que les passeports périmés doivent être remplacés par un laissez-passer ( 34).
Le site web du ministère iraquien des affaires étrangères indique que les Iraquiens peuvent se voir
délivrer, dans les missions consulaires à l’étranger, un laissez-passer pour «un aller simple» afin
d’entrer dans le pays ( 35). Les laissez-passer ne sont pas valables pour des déplacements ultérieurs ( 36).
De tels documents peuvent être délivrés à l’étranger dans les cas suivants:•••«si un ressortissant iraquien veut rentrer en Iraq, mais a perdu son passeport;
si un ressortissant iraquien s’est vu confisquer son passeport et souhaite rentrer en Iraq;
si un ressortissant iraquien est expulsé vers l’Iraq;(28) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(29) MERI, Displacement-Emigration-Return: Understanding Uncertain in the Context of Iraq, January 2018 (url), p. 38.
(30) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(31) USDOS, Country Reports on Human Rights for 2017 – Iraq, 20 April 2018, (url), p. 30(32) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(33) Denmark, DIS (Danish Immigration Service), The Kurdistan Region of Iraq (KRI); Access, Possibility of Protection, Security
and Humanitarian Situation; Report from fact finding mission to Erbil, the Kurdistan Region of Iraq (KRI) and Beirut, Lebanon,
26 September to 6 October 2015, 12 April 2016 (url), p. 133.
(34) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(35) Iraq, MoFA, Pass Doc, n.d., (url).
(36) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 30.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE•

17

si un ressortissant étranger arrive en Iraq en provenance d’un lieu inconnu, ou s’il est citoyend’un pays qui n’est pas représenté en Iraq et souhaite rentrer dans son pays d’origine, àcondition que les autorités dudit pays acceptent ce retour» ( 37).

Pour délivrer le laissez-passer, les services iraquiens vérifieront l’identité/la nationalité de la personne
soumise à un retour sur la base de documents de référence en Iraq, confirmeront que la personne
rentre volontairement et vérifieront ses antécédents judiciaires en instance dans les dossiers duministère de l’intérieur ( 38).
Lors de l’entrée dans tous les aéroports internationaux, les informations d’identité sont enregistrées,quelle que soit la nationalité, et les autorités arrêteront les personnes qui ont commis une infraction
pénale et contre lesquelles un mandat d’arrêt a été délivré ( 39).

2.2 Vols internationaux à destination de l’Iraq et les vols intérieurs
Des vols commerciaux internationaux arrivent dans plusieurs aéroports d’Iraq: l’aéroport internationalde Bagdad (BGW/ORBI) ( 40), l’aéroport international d’Erbil (EBL/ORER) ( 41), l’aéroport internationalde Sulaymaniyah (ISU/ORSU) ( 42), l’aéroport international de Nadjaf (NJF/ORNI) ( 43) et l’aéroport
international de Bassora (BSR/ORMM) ( 44). L’aéroport de Nassiriya ne serait qu’une petite
infrastructure ( 45) accueillant principalement des vols intérieurs et quelques vols en provenance d’Iran,le plus souvent de façon saisonnière (pendant la saison du deuil et du pèlerinage chiites), lorsque lacapacité de l’aéroport de Nadjaf est saturée ( 46).
Plusieurs compagnies aériennes nationales exploitent des vols reliant des villes iraquiennes. Ainsi,
Iraqi Airways permet de voyager entre Bagdad, Bassora, Erbil, Nadjaf, Nassiriya et Sulaymaniyah ( 47),
tandis que Fly Baghdad propose des vols intérieurs entre Badgad, Erbil et Sulaymaniyah ( 48).

2.3 Voyage par la route et passage des postes de contrôle
Le passage par des postes de contrôle est une réalité quotidienne en Iraq; pour les franchir, il fautdécliner son identité ( 49) en fournissant des documents d’identité ( 50). Les postes de contrôle sontsouvent gérés par différents acteurs armés en accord avec le gouvernement, appliquant des règles peu
claires et assujetties aux «caprices» des responsables des postes en question ( 51). Selon le Programme
alimentaire mondial (PAM), la sécurité des routes est affectée par le conflit en cours et des «variations
imprévisibles en matière d’accessibilité» se produisent, les forces de sécurité iraquiennes et les forces
kurdes contrôlant des secteurs avec plusieurs postes de contrôle ( 52). Lors de sa révision du présent
rapport, Géraldine Chatelard a fait part des observations qui suivent:(37) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents (Source: Iraq, MFA – broken link),
16 December 2015 (url), p. 12.
(38) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 30.
(39) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 30.
(40) BIA, Baghdad Airport Arrivals, Dated: 26 June 2018, (url).
(41) EIA, Flight Information, Dated: 26 June 2018, (url),(42) Sulaymaniyah International Airport, Arrivals, n.d., (url), accessed 27 June 2018(43) Flightradar24, Al Najaf International Airport (NJF/ORNI), Arrivals, n.d. (url).
(44) Flightradar24, Basra International Airport (BSR/ORMM), Arrivals, n.d. (url).
(45) Niqash, Dhi Qar’s New Airport Mocked by Iraqis, n.d., (url).
(46) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(47) Iraqi Airways, Domestic Flights, n.d., (url); Iraq’s Economic Center, The First International Flight From Nasiriyah Airport toIran, 21 May 2017, (url).),(48) Fly Baghdad, Home, n.d. (url).),(49) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.5.
(50) EU, EC, European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations – Iraq, 23 January 2018 (url).
(51) New York Times (The), In Iraq, I Found Checkpoints as Endless as the Whims of Armed Men, 2 April 2018 (url).
(52) WFP, Logistics Capacity Assessment - 2.3 Iraq Road Network, 29 May 2018 (url).

18 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE«Des postes de contrôle permanents sont établis à l’entrée de tous les gouvernorats
sur toutes les routes principales. Dans les régions du centre et du sud, ils sont géréspar la police fédérale iraquienne. Entre les gouvernorats de la RKI, ils sont gérés par
les Asayish (agence de renseignement kurde). D’autres postes de contrôle permanents
sont en place à l’entrée de toutes les grandes villes, tenus par la police locale. Il existed’autres postes de contrôle permanents ou temporaires sur plusieurs artères àl’intérieur des villes et à l’entrée de bâtiments administratifs ou de complexes (commeles aéroports). À Bagdad et dans d’autres villes, l’accès à des quartiers entiers peutêtre contrôlé par une série de postes de contrôle et parfois limité aux détenteurs depermis spéciaux comme dans la zone internationale de Bagdad. Les contrôlesd’identité ne sont pas systématiques et dépendent du niveau de sécurité. Si on le leurdemande et au moment où cela leur est demandé, les voyageurs doivent présenterdes documents d’identité qui peuvent être de différents types: pour lesfonctionnaires, une carte professionnelle peut suffire. Dans d’autres cas, il peut êtredemandé aux voyageurs de fournir plusieurs pièces d’identité, notamment au moins
leur carte d’identité nationale et leur carte de citoyenneté. Dans le cas d’undéplacement d’une province à une autre, il peut leur être demandé de présenter une
justification écrite de leur voyage vers une province donnée (il peut s’agir d’une lettrede leur employeur, d’une attestation fournie par un hôpital ou, mieux encore, d’une
lettre de l’organisation ou de l’organisme public qu’ils visiteront dans le gouvernorat
où ils souhaitent entrer). Il en va ainsi dans tout le pays, indépendamment del’appartenance ethnoreligieuse. Il se produit des déplacements de sunnites vers lesrégions à majorité chiite, et inversement. Des déplacements s’effectuent également
entre la RKI et le reste de l’Iraq. Il est cependant risqué de se déplacer sans être enpossession des documents appropriés. En l’absence de ces documents, le faitd’appartenir au même groupe ethnoreligieux que les forces armées qui gèrent tel ou
tel poste de contrôle facilite le passage.
Une situation particulière existe dans les gouvernorats repris à l’EIIL, où plusieurs
milices des unités de mobilisation populaire (UMP) ont installé des postes sur lesroutes principales et secondaires de manière à établir un contrôle sur le territoire et
sur les déplacements. Les remarques ci-après se rapportent principalement à ce
contexte particulier.
En outre, entre la RKI et Ninive, Kirkouk, Salah ad-Din et Diyala, les Asayish (service depolice kurde chargé de la sécurité) gèrent des postes de contrôle surveillant l’accès à
la RKI, tandis qu’à portée de vue, d’autres postes tenus par la police fédérale
iraquienne permettent de contrôler l’accès à ces gouvernorats. Les contrôlesd’identité y sont systématiques» ( 53).
Selon le directeur du MRG, qui s’est exprimé lors d’une réunion d’experts COI spécialistes de l’Iraq
organisée par l’EASO en avril 2017, les postes de contrôle peuvent être gérés par plusieurs milices
différentes, ayant souvent «différentes identités confessionnelles ou ethniques». Il estime qu’«il est
devenu impossible de se déplacer dans le pays à moins que vos papiers ne soient en règle et que, dansde nombreux cas, vous n’apparteniez au groupe ethnique ou religieux qui vous permet d’avoir accès àtelle région ou à tel gouvernorat d’Iraq en particulier», et que cette situation a «des conséquences
immédiates pour la sécurité des individus» ( 54). Les forces de sécurité aux postes de contrôle
consulteraient des bases de données nominatives relatives aux personnes recherchées soupçonnéesd’appartenir à l’EI pour voir si certains noms y figurent; le cas échéant, selon Human Rights Watch, il(53) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(54) EU, EASO, Practical Cooperation Meeting Report – Iraq in April 2017 (Source: Mark Lattimer, MRG), July 2017 (url), pp.
17-18.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

19arrive que la personne soit détenue et portée disparue ou risque un placement en détention ( 55). Un
policier local de Ninive interrogé en 2018 par le Ceasefire Centre for Civilian Rights (centre Cessez-lefeu pour les droits civils), organisation chargée du suivi du conflit ( 56), a de même expliqué que
lorsqu’une nouvelle personne est de passage dans le quartier, la police lui demande sa carte d’identité
et la conserve jusqu’à ce qu’elle reparte. Si elle n’a pas de pièce d’identité, il est demandé à sa familled’en apporter, faute de quoi, la personne est considérée comme «suspecte». Le mukhtar local ( 57) est
alors consulté et la personne est éventuellement confiée à la police ( 58). Il s’agit d’instructions
officielles, qui sont cependant rarement mises en œuvre dans la pratique ( 59).
Un fonctionnaire de l’ambassade de Norvège interrogé par Landinfo dans le cadre d’un rapport
de 2017 a indiqué que les sunnites ont plus de difficultés à franchir les postes de contrôle car ils
peuvent être particulièrement visés par des arrestations arbitraires s’ils sont soupçonnés de sympathie
pour l’EIIL et, de ce fait, être victimes d’abus ( 60). Le HCR estime que les Arabes sunnites et les
Turkmènes sunnites des secteurs anciennement détenus par l’EIIL seraient particulièrement «exposésà un risque de traitement discriminatoire» lors du franchissement de postes de contrôle par les routes
entre les gouvernorats, ainsi qu’entre l’aéroport de Bagdad et la ville ( 61).
La corruption et les pots-de-vin aux postes de contrôle aux frontières et aux principaux postes decontrôle internes seraient «endémiques», certains partis politiques et groupes paramilitaires étant
impliqués dans le trafic d’êtres humains et dans le trafic de drogues ( 62). Les forces de sécurité
officielles et des groupes privés passeraient souvent des accords pour contrôler des postes de contrôleafin d’en tirer des «taxes informelles» ( 63).
Le ministère britannique des affaires étrangères décrit les déplacements routiers en Iraq comme très
dangereux, en raison d’incessants attentats à la bombe en bord de route et attaques contre desvéhicules, de faux postes de contrôle et de vols qualifiés ( 64). Selon certaines sources, la route entre
Bagdad et Kirkouk serait particulièrement dangereuse, du fait de la présence de faux postes decontrôle établis par l’EIIL et des cas d’enlèvements de civils et de membres des forces de sécurité
signalés en 2018 ( 65).

(55) EU, EASO, Practical Cooperation Meeting Report – Iraq in April 2017 (Source: Belkis Wille, HRW), July 2017 (url),, p. 13.
(56) Ceasefire Centre for Civilian Rights is an international civilian-led group that conducts conflict monitoring in Iraq andpromotes civilians rights in conflict situations. Ceasefire Centre for Civilian Rights, Civilian-led monitoring in Iraq, n.d. (url).
(57) Pour le HCR, le terme mukhtar désigne un responsable local au niveau de la plus petite division administrative en Iraq. Ce
sont généralement les personnes à contacter pour résoudre les problèmes quotidiens. Ils ne sont pas élus. Il s’agit souventd’anciens agents de sécurité qui ont pris leur retraite ou atteint l’âge de la retraite (Denmark, DIS (Danish Immigration Service)
and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation for Internally Displaced Persons (IDPs) in the
Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Region of Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 8).
(58) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9.
(59) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(60) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.5,para. 4.5, and para. 4.6.
(61) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 3.
(62) Hasan, H., Beyond Security: Stabilization, Governance, and Socioeconomic Challenges in Iraq, Atlantic Council, July 2018(url), pp. 12-13.
(63) Hasan, H., Beyond Security: Stabilization, Governance, and Socioeconomic Challenges in Iraq, Atlantic Council, July 2018(url), pp. 12-13.
(64) UK, Foreign Travel Advice – Iraq, n.d. (url).
(65) National (The), ISIS attacks resurgent on Iraq’s ‘Highway of Death’, 7 July 2018 (url); Reuters, Islamic State makes
comeback in Iraq with switch to guerrilla tactics, 24 July 2018 (url).

20 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

2.4 Documents d’état civil
2.4.1 Généralités
En Iraq, des documents d’état civil appropriés sont nécessaires pour pouvoir continuer à se consacrer
à ses occupations quotidiennes et accéder aux droits fondamentaux ( 66), aux services publics ( 67), àl’éducation ( 68), à l’aide alimentaire ( 69), au logement ( 70) et à l’emploi ( 71), s’inscrire en vue depercevoir des aides de l’État ( 72) ou de bénéficier d’une aide sociale, louer une habitation, s’enregistrer
auprès des services de police du quartier ou encore vendre des véhicules ou des objets volumineux ( 73).
Des documents d’état civil sont nécessaires pour pouvoir circuler à l’intérieur et autour du pays etfranchir les postes de contrôle ( 74). Selon plusieurs sources, les personnes dépourvues de documents
d’identité valables valable jouissent d’une liberté de circulation restreinte et peuvent courir le risqued’être arrêtées ( 75).

2.4.2 Registre de famille, cartes nationales d’état civil, certificats de nationalité
Tous les Iraquiens doivent être munis d’une carte nationale d’état civil, délivrée par la direction del’état civil, qui relève de la direction générale de la nationalité du ministère de l’intérieur ( 76). En arabe,elle est appelée bitaqat hawwiyat al-ahwal al-shakhsiya ( 77). Elle est délivrée dans le district danslequel la personne concernée est inscrite et sur la base des informations figurant dans son registre defamille ( 78). Le registre de famille (également appelé «livret de famille», «recensement de la famille»,sijilla al-qayd ou sijil al ahwal al ahwal al-shakhsiyya [ 79]), tenu manuellement, est établi au niveau
local dans l’un des 300 bureaux de l’état civil environ, répartis dans tout l’Iraq. Les informations sontmises à jour en cas de naissances, de décès, de mariages et de changement d’état civil. Selon Landinfo,«le registre de famille constitue le fondement permettant la délivrance des cartes d’identité nationales
et des certificats de nationalité, sur la base desquels les passeports peuvent à leur tour êtredélivrés» ( 80).
Landinfo qualifie la carte d’identité de «document personnel le plus important» pour les Iraquiens,
parce qu’elle est exigée dans le cadre de tout contact avec les autorités et pour l’accès à des services
notamment en matière de santé, d’aide sociale et d’accès à l’éducation, ainsi que pour l’achat et la(66) UNHCR, UNHCR IDP Operational Update 1-31 January 2016, 31 January 2016 (url).
(67) EU, EASO, Practical Cooperation Meeting Report – Iraq in April 2017 (Source: Mark Lattimer, MRG), July 2017 (url), pp.
17-18; AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url),, pp. 22-23;
Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url); MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 9; Human Rights Watch, Iraq:
Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url).
(68) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(69) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(70) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(71) UNHCR, UNHCR IDP Operational Update 1-31 January 2016, 31 January 2016 (url).
(72) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5.
(73) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9.
(74) EU, EASO, Practical Cooperation Meeting Report – Iraq in April 2017 (Source: Mark Lattimer, MRG), July 2017 (url), p. 17;
Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url).
(75) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9; Human Rights
Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018 (url); UNHCR, UNHCR IDP Operational Update 131 January 2016, 31 January 2016 (url); Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq –Security Situation and the Situation for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility toEnter and Access the Kurdistan Region of Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 31.
(76) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), pp. 17-18.
(77) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(78) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015, (url), pp. 17-18.
(79) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(80) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 15.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

21vente de biens tels que des logements ou des véhicules. C’est également le document «passerelle»
indispensable à l’obtention d’autres documents légaux officiels comme les passeports ( 81).
Un certificat de nationalité (shahadat jinsiyya), délivré sur demande à tout ressortissant iraquien, «est
nécessaire pour postuler un emploi dans le secteur public, ainsi que dans le contexte de l’éducation etlors du recours à d’autres services publics. En outre, le certificat de nationalité est un document debase requis pour les demandes de passeport, d’actes de naissance des enfants, d’acte de mariage etd’acte de décès ( 82). Les enfants l’obtiennent normalement vers l’âge de 12 ans ( 83).
Dans la pratique, la carte d’identité et le certificat de nationalité sont tous deux requis pour accéder
aux services énumérés au deuxième paragraphe ci-avant, et peuvent également être exigés lors despassages aux postes de contrôle. Apparemment, les Iraquiens «gardent toujours les deux documents
sur eux» ( 84).

2.4.3 Documents d’état civil perdus, manquants ou détruits
Pendant la période de conflit avec l’EIIL, les cas de documents d’identité civile manquants ou perdus àl’occasion d’une fuite oud’une destruction d’habitation étaient fréquents ( 85). De nombreux Iraquiens
qui vivaient dans les zones tenues par l’EIIL ont perdu un ou plusieurs de leurs documents d’état civil,
se les sont fait confisquer par l’EIIL ( 86), ou ont reçu de la part de celui-ci des documents non reconnus
par le gouvernement ( 87). L’ONU a estimé qu’en 2016, pas moins de 50 % des familles déplacéescomptaient au moins un membre dépourvu de papiers d’identité civile essentiels ( 88). Dans son rapport
de recherche de 2016 sur les PDI de Ninive et d’Anbar, le MRG a constaté que 78 % des plus de 50 PDI
interrogées (pour la plupart des Anbaris qui avaient été déplacés vers Bagdad) avaient rencontré desdifficultés pour obtenir de nouveaux documents d’état civil. Cette situation serait liée à un taux élevé
d’analphabétisme et exacerbée par une suspicion collective à l’égard des Arabes sunnites issus deszones auparavant tenues par l’EI ( 89). Landinfo a indiqué que les personnes déplacées à l’intérieur deleur propre pays ont fréquemment besoin d’aide pour obtenir leur nouvelle carte d’identité nationale
si elles vivent dans un autre lieu que celui où elles sont enregistrées, car la carte en question est
délivrée dans leur district d’origine conformément à leur registre de famille ( 90). Il en va de même pourle certificat de nationalité ( 91). Selon une publication du DIS et de Landinfo datée de novembre 2018,
l’absence de documents d’état civil permettant de s’insérer dans la société iraquienne constitue un«obstacle majeur» au retour des PDI ( 92).

2.4.4 Obtention/réacquisition d’une carte d’identité et d’un certificat de nationalité en Iraq
Environ 300 bureaux de la direction de l’état civil sont répartis dans tout le pays ( 93). Landinfo a
expliqué que pour demander une carte d’identité, les demandeurs doivent contacter le bureau où ils
sont enregistrés et présenter les documents nécessaires (demande remplie et signée par le chef de(81) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 17.
(82) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 24.
(83) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 24.
(84) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(85) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5.
(86) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), p. 22.
(87) UNHCR, Thousands of displaced Iraqis obtain vital legal documents with UNHCR’s help, 22 January 2018 (url).
(88) UN, Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons on his
mission to Iraq (A/HRC/32/35/Add.1), 5 April 2016 (url), para. 14(89) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5.
(90) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 18.
(91) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(92) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 30.
(93) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 15.

22 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

famille, le tuteur ou l’avocat), ainsi qu’une preuve d’identité, telle qu’un acte de naissance ou la carted’identité d’un parent proche (comme le père ou le grand-père), qui est vérifiée sur la base desregistres centraux de la population. Ils doivent en outre s’acquitter d’un montant de 1 000 dinars
iraquiens et fournir deux photos d’identité ( 94).
En ce qui concerne la carte de nationalité, les personnes doivent s’adresser à la direction de lanationalité (Da’irat al-Jinsiyya) du gouvernorat dans lequel elles sont inscrites. Il existe une directionde ce type dans chaque gouvernorat, hormis à Bagdad. Un membre de la famille au premier degré doit
fournir son propre certificat de nationalité sur lequel figure le numéro sous lequel la famille est
enregistrée dans le recensement de la famille (sijillat al-qayd) et attester que le demandeur a un lien
avec lui ( 95). Pour recouvrer des documents d’état civil, les PDI doivent se rendre dans les bureaux deszones d’où elles sont originaires ( 96); cela vaut aussi bien pour la carte d’identité que pour le certificat
de nationalité ( 97). Ceci étant, depuis 2014 et la conquête de territoire par l’EIIL dans certaines parties
de Ninive et d’Anbar, des bureaux provisoires ont été mis en place à cette fin à Dohuk, à Bagdad et à
Kerbala ( 98). Landinfo a indiqué que des cartes d’identité peuvent être délivrées par l’intermédiaired’un représentant par procuration autorisé qui dispose des documents et des informations nécessaires
à l’établissement de l’identité. Landinfo a toutefois précisé qu’en cas de perte, une carte ne peut êtredélivrée qu’au titulaire qui se présente en personne au bureau ( 99).
Depuis septembre 2015, de nouvelles cartes d’identité biométriques électroniques sont également
délivrées. Elles sont destinées à remplacer l’ancienne carte d’identité et l’ancien certificat denationalité. Comme elles ne peuvent pas être délivrées par l’intermédiaire des ambassades
iraquiennes ( 100), les Iraquiens se trouvant à l’étranger doivent se rendre en Iraq pour en obtenirune ( 101). Il n’est pas possible de les délivrer à un représentant par procuration, car il est nécessaire derelever les empreintes digitales et de numériser l’image de l’iris ( 102). Selon G. Chatelard, «malgré descommunications répétées annonçant que les données d’identité et de nationalité allaient êtrefusionnées en un seul document comportant un numéro d’identification personnel, la mise en œuvre
a pris du retard» ( 103). En novembre 2018, le DIS et Landinfo ont fait savoir que le système avait été
mis en œuvre dans les grandes villes de la RKI, ayant constaté qu’à Erbil, 11 bureaux sur 43 pouvaientdélivrer ce document et qu’environ 180 000 habitants (sur une population qui en compte deux
millions) avaient reçu la nouvelle carte ( 104). Les anciennes cartes d’identité sont encore utilisées etdélivrées ( 105).
En 2014, le HCR aurait contribué aux efforts visant à favoriser la réobtention de documents, enapportant son soutien au ministère des migrations et des déplacements et au ministère de l’intérieur
pour la mise en place de centres à cet effet pour les PDI ayant fui Mossoul, Salah ad-Din, Diyala, Anbar(94) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), pp. 18-19.
(95) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(96) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), pp. 5, 11; Denmark, DIS (Danish
Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation for Internally Displaced
Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Region of Iraq (KRI),
November 2018 (url), p. 31.
(97) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(98) Norway, Landinfo, Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url),para. 7.2.
(99) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015, (url), pp, p. 18-19.
(100) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Kurdistan Region of Iraq (KRI): Report on issuance ofthe new Iraqi ID card, November 2018 (url), p. 6.
(101) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Kurdistan Region of Iraq (KRI): Report on issuance ofthe new Iraqi ID card, November 2018 (url), p. 6.
(102) Norway, Landinfo, Irak: Reisedockumenter og andre ID-dokumenter, 11 April 2018 (url), p. 4, para. 6.5.
(103) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(104) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Kurdistan Region of Iraq (KRI): Report on issuance ofthe new Iraqi ID card, November 2018 (url), p. 6.
(105) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Kurdistan Region of Iraq (KRI): Report on issuance ofthe new Iraqi ID card, November 2018 (url), p. 6.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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et Kirkouk, ainsi qu’à Anbar. En 2015-2016, le HCR a porté assistance à 7 000 enfants déplacés àl’intérieur du pays, dont beaucoup ont bénéficié d’une aide pour l’obtention de documents d’état
civil ( 106). Le HCR a indiqué qu’au cours de l’année 2017, 18 600 «Iraquiens vulnérables» avaient reçu
des documents légaux et que plus de 23 300 avaient bénéficié d’une assistance juridique en matière
de documents par l’intermédiaire de ses centres, tribunaux mobiles ou équipes mobiles en charge desdocuments ( 107)
D’après les expériences évoquées par les PDI interrogées par le MRG, il n’existe «pas d’enregistrement
standard ou d’exigences relatives aux demandes» que les bureaux gouvernementaux respectent, et leprocessus de demande de redélivrance est complexe, «non normalisé et chargé d’allégations decorruption» ( 108).
Human Rights Watch a fait état du refus de pièces d’identité aux familles de personnes soupçonnéesde faire partie de l’EI; les personnes qui veulent obtenir de nouveaux documents d’état civil ou desdocuments de remplacement doivent «d’abord se procurer un formulaire de demande auprès d’unjuge et l’apporter à la direction de la fonction publique, où des agents du renseignement et du service
de sécurité nationale effectuent un contrôle de sécurité. Les demandeurs échouent automatiquement
à ce contrôle s’ils figurent sur une liste de personnes recherchées et leur demande est rejetée ( 109).
L’obtention d’une habilitation de sécurité est également nécessaire pour réclamer au gouvernement
réparation pour les préjudices ou les dommages matériels causés par le conflit, en vertu de la Loi nº 20
sur l’indemnisation des victimes d’opérations militaires, d’erreurs militaires et d’actes
terroristes (2009) ( 110). En 2018, Human Rights Watch a rapporté que des habilitations de sécurité
avaient été refusées par les forces du service de sécurité nationale iraquien aux parents proches depersonnes soupçonnées d’appartenir à l’EIIL ( 111).

2.4.5 Réacquisition d’une carte d’identité et d’un certificat de nationalité depuis l’étranger
Des informations concernant les procédures et les conditions à remplir pour l’obtention de certains
documents d’état civil depuis l’étranger sont disponibles sur le site web du ministère des affairesétrangères et disponibles en anglais auprès du consulat d’Iraq à Londres. Ce site web donne desinstructions aux demandeurs dont la carte d’état civil est perdue ou endommagée et qui ont besoinde la faire remplacer:•••le formulaire de demande (disponible à l’ambassade) doit être joint à la demande;
il doit être rempli par l’homme ou la femme chef de famille, le détenteur du dossier, letuteur ou l’avocat, et comporter explicitement sa signature et son nom complet;le consul prend note de la déclaration du demandeur au verso du formulaire susmentionné,
mentionne le nom complet du demandeur et y appose l’empreinte de son pouce; ladéclaration est signée par le consul ( 112).

Landinfo a observé que si un demandeur n’est pas en mesure de valider son identité, il lui sera difficile
d’obtenir une nouvelle carte à l’étranger ( 113).
Pour les certificats de nationalité, les demandes sont également reçues par l’intermédiaire desambassades qui les transfèrent à la direction compétente. Un membre de la famille au premier degré
devra également fournir son propre certificat de nationalité sur lequel figure le numéro sous lequel la(106) UNHCR, In Search of Solutions: Addressing Statelessness in the Middle East and North Africa, September 2016 (url), p. 9.
(107) UNHCR, Thousands of displaced Iraqis obtain vital legal documents with UNHCR’s help, 22 January 2018 (url).
(108) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), pp. 5, 9.
(109) Human Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018 (url).
(110) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9; Human Rights
Watch, Iraq: ISIS Suspects’ Homes Confiscated, 19 April 2018 (url).
(111) Human Rights Watch, Iraq: ISIS Suspects’ Homes Confiscated, 19 April 2018 (url).
(112) Iraq, MoFA, Iraqi Embassy to the UK, Frequently Asked Questions, n.d. (url); Iraq, MoFA, FAQ’s, n.d. (url).
(113) Norway, Landinfo, Iraq: Travel documents and other identity documents, 16 December 2015 (url), p. 19.

24 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

famille est enregistrée dans le recensement de la famille (sijillat al-qayd) et attester que le demandeur
a un lien avec lui ( 114).

2.5 Liens familiaux et capital social
Dans son rapport « Intergated Location Assessment II » publiée en octobre 2017, l’OIM a constaté quepour 30 % des familles déplacées en Iraq interrogées dans le cadre de cette étude, le choix de ladestination à l’intérieur de l’Iraq était principalement motivé par la présence de la famille au sens large,de parents et d’amis, ainsi que par la présence d’une communauté ethnoreligieuse semblable ( 115). En
ce qui concerne la situation des minorités qui se déplacent, le MRG remarque que celles-ci pourraientrencontrer des difficultés en fonction de l’endroit où elles s’installent. La même source explique que«la tendance dominante au cours de ces dernières années consiste en ce que de nombreuses minorités
ont quitté des villes et des quartiers à caractère mixte pour aller s’installer dans des endroits où elles
forment la majorité» ( 116).
Au sujet des rapatriés en provenance d’Europe plus particulièrement, l’OIM a observé, sur la based’une étude de 2016 portant sur les expériences vécues par les rapatriés en Iraq, que le capital social
ou les réseaux de liens sociaux revêt(ent) «plus d’importance que l’aide à l’intégration, en particulier
dans les cas où des demandeurs d’asile décident de rentrer chez eux pour renouer le contact avec ces
réseaux, malgré l’instabilité initiale» ( 117). Une étude réalisée par l’OIM en février 2018, portant sur lesuivi de 675 ressortissants iraquiens de retour d’Europe, a permis de constater que 5,9 % despersonnes interrogées considéraient l’absence d’un réseau de soutien social composé de membres dela famille et d’amis comme une difficulté majeure lors du retour au pays après une tentative demigration vers l’Europe ( 118). Selon le MRG, du fait que la corruption, le népotisme et les réseaux defavoritisme exercent une forte influence sur les institutions publiques d’Iraq et de la RKI, «il estextrêmement difficile d’avoir accès aux services de base et d’accomplir de simples démarches
administratives auprès des services gouvernementaux si l’on n’a pas de relations personnelles ou
familiales» ( 119).
Dans un rapport publié en octobre 2018, le DFAT estimait que la réinstallation à l’intérieur de la RKIétait «difficile pour quiconque ne pouvant compter sur un garant ou des réseaux existants dans larégion» ( 120). Selon des responsables kurdes interrogés par le DIS/Landinfo, les demandeurs d’asile
déboutés qui retournent en Iraq «auraient des difficultés à rentrer chez eux, s’ils ne disposent pas d’unréseau pour les soutenir». Ils ont indiqué que cela était particulièrement vrai pour les femmes seules,étant donné qu’il n’y a pas assez d’espace et de soutien pour leur offrir des refuges ( 121). Dans le mêmerapport, l’OIM expliquait que, dans le cadre du processus d’intégration des personnes soumises à unretour, le soutien communautaire est essentiel. La réintégration est plus facile pour celles qui ont debonnes relations familiales, tandis que les personnes soumises à un retour et sans familleéprouveraient des difficultés dues au coût élevé de la vie. L’OIM a également indiqué que les capacitéset les infrastructures communautaires étaient essentielles pour la réintégration, car les possibilités(114) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(115) IOM, Integrated Location Assessment II: Part I – Thematic Overview, October 2017 (url), p. 2.
(116) Puttick, M., courrier électronique à l’EASO, 3 août 2018.
(117) IOM, Assessing the Risks of Migration Along the Central and Eastern Mediterranean Routes: Iraq and Nigeria as Case
Study Countries, 2016 (url), pp. 79-80.
(118) IOM, Iraq – Returnees from Europe: A DTM Snapshot Report on Iraqi Nationals Upon Return in Iraq (February 2018),
8 May 2018 (url), p. 20.
(119) Puttick, M., courrier électronique à l’EASO, 3 août 2018.
(120) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(121) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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dans les zones rurales sont très rares et que, selon cette organisation, la plupart des personnes
soumises à un retour se rendent dans les zones rurales de Sulaymaniyah, de Halabja et de Rania ( 122).

(122) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.

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3. Accessibilité au niveau des gouvernorats
3.1 Bagdad
L’aéroport de Bagdad est situé à 16 kilomètres à l’ouest du centre-ville ( 123). Une société de sécurité
privée (G4S) ( 124) assure tous les principaux aspects de la sécurité aéroportuaire et de la sécurité
physique 24 heures sur 24 au premier poste de contrôle situé au niveau de l’accès principal ( 125).
L’aéroport international de Bagdad indique sur son site web à l’intention des voyageurs que la situation
en Iraq est instable et imprévisible et qu’il est recommandé aux passagers à destination de cet aéroportd’organiser préalablement à leur arrivée un transport sûr pour la suite de leur trajet ( 126). Des taxis etdes bus pour le centre de Bagdad sont disponibles à l’aéroport. En outre, un hôtel qui bénéficie d’une
habilitation de sécurité des Nations unies se trouve à l’intérieur du complexe aéroportuaire ( 127).
De nombreux postes de contrôle gouvernementaux sont présents dans tout Bagdad même et despostes de contrôle improvisés peuvent également apparaître sans préavis ( 128) dans certains
endroits ( 129). Selon l’ambassade de Norvège en Jordanie, interrogée par Landinfo, les habitants de
Bagdad doivent franchir quotidiennement des postes de contrôle pour vaquer à leurs occupations
quotidiennes dans la ville ( 130).
D’après certaines informations, la police et l’armée gèrent les postes de contrôle situés sur les grands
axes traversant la ville, tandis que les rues secondaires sont plus souvent confiées à des unités demobilisation populaire (UMP), notamment dans les quartiers où sunnites et chiites se côtoient ( 131).
Les UMP majoritairement chiites sont libres d’agir dans la ville, selon une source interrogée par
Landinfo ( 132). Bagdad serait divisée en quartiers contrôlés par différentes milices, chacune respectant
les quartiers des autres, même si ce n’est pas officiel; les résidents locaux savent qui régente la zone,
ce qui n’est pas le cas des visiteurs ( 133). Landinfo observe qu’il peut être difficile d’identifier les milices
auxquelles appartiennent les miliciens, bien que leurs voitures et leurs postes de contrôle arborent
généralement des logos et des drapeaux bien visibles ( 134). À Bagdad, leur plus grande présence
ouverte semble se concentrer dans les zones chiites qu’ils contrôlent, même s’ils opèrent également
dans une large mesure dans le reste de la ville, selon Landinfo ( 135). Sans fournir de liste exhaustive,
des sources ont mentionné les exemples suivants de milices qui dominent différentes parties deBagdad (quoique Landinfo ait observé, en septembre 2017, qu’il peut y avoir dans chaque district
plusieurs milices qui dominent leur propre secteur de la ville [ 136]). Voici quelques exemples:(123) BIA, Baghdad International Airport – Baghdad Airport (BGW), n.d. (url)(124) ISW, courrier électronique à l’EASO, 11 juillet 2018; WFP, Logistics Capacity Assessment - 2.2.1 Iraq Baghdad
International Airport, March 2015, (url)(125) WFP, Logistics Capacity Assessment - 2.2.1 Iraq Baghdad International Airport, March 2015, (url)(126) BIA (Baghdad International Airport), Baghdad International Airport – Baghdad Airport (BGW), n.d. (url).
(127) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(128) OSAC, Iraq 2018 Crime and Safety Report Baghdad, 12 February 2018, (url).
(129) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(130) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(131) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(132) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(133) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(134) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(135) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(136) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.

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Asaïb ahl al-Haq (la «Ligue des vertueux») domine les districts de Dora et de Karrada ( 137), larue de Palestine dans l’est du centre-ville ( 138) et opère également dans le district deShula ( 139).
Saraya al-Salaam (les «Brigades de la paix») domine Sadr City (mais peut y être contestée pard’autres milices [140]), Al-Shaab ( 141) et le district de Shula au nord-ouest de la ville ( 142); elle
est aussi présente à Rusafa et à Karkh ( 143).
Saraya Ashura (les «Brigades Ashura») domine la banlieue de Karrada ( 144).
La Brigade Badr domine la banlieue du quartier de Masbakh à Karrada ( 145).
Les Peshmerga kurdes dominent le quartier Al-Jadriya de Karrada ( 146).

En avril 2017, le HCR écrivait ceci:«[s]elon leur profil, certains Iraquiens qui ne sont pas originaires de Bagdad peuvent
risquer une arrestation arbitraire à n’importe quel poste de contrôle entre l’aéroport
international et la ville de Bagdad. Cela concerne en particulier les Arabes sunnites et
les Turkmènes sunnites originaires de régions (anciennement ou actuellement) aux
mains de l’EI ou en proie à des conflits: il existe à leur sujet des informations faisantétat d’arrestations arbitraires et de détentions au secret en raison d’une conviction
selon laquelle ils soutiendraient l’EI» ( 147).
G. Chatelard a de même observé que les sunnites risquaient de subir le harcèlement de milices ou dela police fédérale, dont les recrues sont très majoritairement chiites, non pas nécessairement parcequ’ils résident (ou résidaient) dans des zones précédemment contrôlées par l’EIIL, mais aussi peut-être
parce qu’ils portent un nom de famille ou un nom tribal lié à ces régions, comme Samarra’i, Rawi,
Falouji, ou un prénom typiquement sunnite comme Omar, Othman, Marwan ou Soufian ( 148).

3.1.1 Exigences juridiques et pratiques pour séjourner à Bagdad
Selon le HCR, les conditions à remplir et les documents nécessaires pour résider à Bagdad varient d’unquartier à l’autre et dépendent souvent de la personne responsable de la localité considérée, parexemple le mukhtar, ou de l’agent qui s’occupe des postes de contrôle gérés par les FSI ou par les
UMP ( 149). Les exigences sont «plus strictes» dans les districts de Bagdad qui comptent un plus grandnombre de PDI, tels que les zones majoritairement sunnites d’Adhamiya, de Karkh, d’Abu Ghraïb et deMahmoudiya ( 150). Bagdad accueille 14 % de toutes les PDI, principalement en provenance d’Anbar etde Ninive, et principalement réinstallées à Karkh, où se trouvent 40 % de toutes les PDI de la ville (soit(137) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(138) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(139) ISW, courrier électronique à l’EASO, 11 juillet 2018(140) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(141) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(142) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(143) ISW, courrier électronique à l’EASO, 11 juillet 2018(144) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.1.
(145) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(146) Norway, Landinfo, Irak: Militser I Bagdad, 15 September 2017 (url), p. 2.
(147) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 3.
(148) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(149) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 3 (Section II).
(150) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 3 (Section II).

28 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

20 503 personnes), et à Abu Ghraïb, qui en rassemble 30 % (11 558 personnes) ( 151). Les autres
quartiers de Bagdad abritant des PDI sont Adhamiya (5 553), Al-Rusafa (4 526), Kadhimiya (4 180),
Mahmoudiya (2 877), Madaïn (852), Thawra 2 (679) et Thawra 1 (32) ( 152). Près de 60 % des PDI à
Bagdad vivent dans des logements locatifs et près de 40 % au sein de familles d’accueil, contre 5 %dans des abris précaires ( 153). Le HCR a indiqué que les personnes qui s’installent dans des«campements informels n’ont généralement pas besoin d’une lettre d’appui ni d’un garant; elles
doivent toutefois se soumettre à un contrôle de sécurité et se déclarer auprès des autorités ducamp» ( 154).
Personnes en provenance de l’étranger
Selon le HCR, en raison de «préjugés et de soupçons généralisés à l’égard des personnes d’origine
arabe sunnite, en particulier lorsqu’elles viennent d’une zone actuellement ou précédemment sous lecontrôle de l’EI, les Arabes sunnites qui rentrent de l’étranger en Iraq auraient des difficultés às’assurer le soutien d’un garant ( 155) ou à obtenir une lettre d’appui de la part du mukhtar/du conseil
local s’ils n’ont pas de famille ou d’autres liens sur place à Bagdad» ( 156). G. Chatelard a constaté que
ces difficultés peuvent aussi tenir à leur nom de famille ou au nom de leur tribu ( 157).
PDI, personnes issues de régions anciennement tenues par l’EIIL
Selon le HCR, dans une publication de février 2018, les personnes originaires de régions contrôlées parl’EIIL ou affectées par le conflit qui souhaitent s’installer à Bagdad, soit aux côtés de leur famille ou
dans un appartement locatif, «doivent, en principe, satisfaire aux exigences cumulatives suivantes»:a) «une lettre d’appui du mukhtar et du conseil local confirmant qu’il s’agit d’une PDI
résidant (ou ayant l’intention de résider) dans le quartier ou dans la zone duconseil local concerné(e);b) l’habilitation de sécurité de cinq autorités de sécurité différentes (sécurité
nationale, service de renseignement de la police fédérale, service derenseignement de la police locale, commandement opérationnel de Bagdad,
service de renseignement des FSI);c) la caution d’un résident du quartier dans lequel la personne en question cherche
à s’installer [le garant doit être originaire de Bagdad, comme indiqué sur sa carted’identité; de plus, il doit être mentionné sur sa carte de logement qu’il s’agit biend’un résident de la ville]; le garant doit présenter quatre pièces d’identité, à savoir
une carte d’identité, un certificat de nationalité, une carte faisant état d’une
adresse (acceptée uniquement si elle a été établie au nom du garant) et une carte
de rationnement/du système public de distribution (SPD); dans certains cas, legarant serait invité à fournir d’autres documents, tels qu’une lettre d’appui dumukhtar ou du conseil local confirmant qu’il réside bien à l’endroit indiqué» ( 158).
Le HCR a précisé que les éléments requis susmentionnés «doivent être obtenus sans délai à l’arrivéede la personne dans le quartier dans lequel elle cherche à s’installer». En outre, le HCR a noté que ces(151) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 5.
(152) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 5.
(153) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 5.
(154) UNHCR, UNHCR Letter to Legal Counsel in the Netherlands re Guidance on the Application of an IFA/IRA in Baghdad,
Iraq, 5 February 2018 (url), p. 3 (footnote 9).
(155) Également appelé kafil (garant) ou kafala (caution); Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision duprésent rapport, 10 octobre 2018.
(156) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 4.
(157) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(158) UNHCR, UNHCR Letter to Legal Counsel in the Netherlands re Guidance on the Application of an IFA/IRA in Baghdad,
Iraq, 5 February 2018 (url), p. 3.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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exigences ne sont pas fondées sur la législation, ne font pas l’objet d’un suivi officiel et ne sont pas
assorties d’un mécanisme de plaintes. Le HCR a fait savoir en février 2018 que «la résidence n’est pas
garantie et reste à la discrétion des autorités locales ou organes de sécurité concerné(e)s». En outre,
les demandes d’habilitation de sécurité peuvent entraîner un risque d’arrestation en vertu de lalégislation antiterroriste pour certains Iraquiens, selon leur profil, notamment pour les Arabes sunnites
et les Turkmènes sunnites provenant de territoires anciennement détenus par l’EIIL ( 159) ou pour lespersonnes qui ont là-bas des liens familiaux ( 160).
Le HCR a signalé que «toute personne ne satisfaisant pas à toutes les exigences en matière de
résidence énumérées ci-avant n’est pas autorisée à résider à Bagdad» et, lors des raids de sécurité etaux postes de contrôle, court «un risque d’arrestation et de détention» en vertu de la législation
antiterroriste ( 161). L’OIM a indiqué à Landinfo qu’un garant est exigé dans tous les districts de Bagdad
et que si une PDI passe d’une partie de la ville à une autre, il lui faut à nouveau un garant (il peut
toutefois s’agir de la même personne). Dans le cadre d’un changement de lieu de cet ordre, il est
nécessaire de suivre la procédure pour présenter une nouvelle demande d’installation ( 162).
Selon l’ambassade de Norvège en Jordanie, interrogée par Landinfo en 2017, des restrictions du trafic
à l’entrée et à la sortie de certaines parties de Bagdad limitent la liberté de circulation dans la ville. Par
exemple, les PDI ne peuvent pas entrer dans le district d’Amiriya à moins de pouvoir prouver qu’elles
y ont un garant ( 163). Dans son rapport de mars 2017, l’OIM a indiqué que les seuls cas dediscrimination à l’égard des PDI et d’expulsions forcées avaient été enregistrés dans le districtbagdadien de Thawra 2, qui est l’un des deux districts de Sadr City ( 164). D’après le suivi publié parl’OIM en octobre 2017, 1 % des PDI et des personnes rapatriées à Bagdad avaient fait état d’expulsions
forcées et 90 % s’étaient dites libres de circuler ( 165).
Le HCR observe qu’à Bagdad, les exigences en matière de résidence pour les Arabes sunnites
originaires d’anciens territoires de l’EIIL «deviennent généralement plus strictes à la suite d’incidents
de sécurité» parce que ceux-ci sont «dans une large mesure attribués» aux sunnites ( 166).
Miriam Puttick, en charge des droits civils auprès du MRG, a également constaté qu’en raison del’homogénéisation des quartiers de Bagdad à la suite des évolutions de ces dernières années sur leplan religieux, «la faisabilité d’une réinstallation à Bagdad dépend fortement de l’identité
ethnique/religieuse, et une personne est susceptible d’être confrontée à des tensions ou à une
discrimination dans un quartier où sa catégorie confessionnelle n’est pas majoritaire». Elle a parailleurs indiqué que «la violence terroriste est une réalité quotidienne» notamment pour les chiites,
ajoutant qu’«il est très onéreux de vivre dans les zones "vertes" ou "orange" plus sûres et qu’il fautpour cela avoir de bonnes relations; cette solution n’est donc pas à la portée de la plupart des gens».
Elle explique:«il peut souvent y avoir des obstacles plus immédiats et plus concrets à l’accès à
Bagdad. À plusieurs reprises, pour des raisons de sécurité, les autorités
gouvernementales ont imposé des restrictions à la liberté de circulation vers
l’intérieur de la ville, soit en restreignant complètement l’entrée pour les résidents(159) UNHCR, UNHCR Letter to Legal Counsel in the Netherlands re Guidance on the Application of an IFA/IRA in Baghdad,
Iraq, 5 February 2018 (url), p. 3.
(160) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(161) UNHCR, UNHCR Letter to Legal Counsel in the Netherlands re Guidance on the Application of an IFA/IRA in Baghdad,
Iraq, 5 February 2018 (url), p. 3
(162) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.5.
(163) Norway, Landinfo, Irak: Situasjonen for sunnimuslimer i Bagdad, 23 June 2017 (url), para. 3.5.
(164) IOM, Integrated Location Assessment: Part 2 – Governorate Profiles, March 2017 (url), p. 12.
(165) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 7.
(166) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 5.

30 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

d’autres gouvernorats, soit en insistant pour que les personnes cherchant à entrer
aient un garant à Bagdad. En l’absence de documents, une personne rencontreraégalement des difficultés pour franchir les postes de contrôle, ce qui rend la solution
de la réinstallation irréalisable pour les personnes qui, pour diverses raisons, peuventêtre sans papiers ou avoir perdu les leurs» ( 167).
En août 2018, le HCR a signalé que depuis octobre 2017, plus de 400 familles de PDI ont été expulséesde Bagdad. En août, 45 familles ont été expulsées du district de Karkh par le commandement
opérationnel de Bagdad qui a aussi donné des instructions pour expulser des familles de PDI
chrétiennes originaires de Ninive séjournant dans le camp d’Al-Khadhraa; par la suite, 42 familles ont
quitté les lieux et se sont réinstallées dans des maisons de location du quartier ou sont retournées
dans leur région d’origine. Le HCR a fait observer que «les PDI quittent souvent les camps de Bagdad
à la suite de leur expulsion alors qu’elles n’ont pas d’habilitation de sécurité pour vivre hors de ces
camps. Cette situation les rend vulnérables aux arrestations ou à de nouvelles expulsions ( 168).

3.2 Kirkouk et les territoires contestés d’Iraq
Kirkouk est un gouvernorat multiethnique diversifié qui a un statut contesté et indéterminé au regard
de la Constitution et qui présente de lourds antécédents de «conflits à peine contenus» ( 169).
La ville de Kirkouk et son aéroport ont été repris en octobre 2017 par les forces armées iraquiennes
après le retrait des forces kurdes lors du basculement du contrôle de la région à la suite du référendum
sur l’indépendance kurde ( 170). Selon certains médias, des représentants du gouvernement ont
annoncé que l’aéroport international de Kirkouk ouvrirait ses portes en juillet 2018 pour des vols
internationaux et intérieurs ( 171) et que les premiers vols internationaux civils seraient effectués vers
des destinations en Turquie, au Liban et en Iran ( 172). Toutefois, en septembre 2018, les sites web desuivi des vols ne montraient aucune activité aérienne au départ de Kirkouk ( 173). Il n’a pas été possiblede trouver d’autres informations sur les vols internationaux et intérieurs desservant Kirkouk.
Selon une publication du DIS et de Landinfo, en raison du changement dans le contrôle de Kirkouk en
octobre 2017, passé des mains des Kurdes à celles des Iraquiens, un grand nombre de personnes ont
été déplacées et des informations contradictoires ont été communiquées quant au nombre de PDI
kurdes qui étaient rentrées chez elles (il a été affirmé tantôt que la plupart l’avaient fait, tantôt que cen’était pas le cas). D’autres PDI seraient rentrées, pour la plupart des Arabes des camps de Kirkouk etde la RKI ( 174).
En octobre 2018, G. Chatelard a fait remarquer que si l’aéroport de Kirkouk rouvre ses portes à un
moment donné, la question des conditions d’entrée et de résidence dépendra de qui aura le dessus
sur la ville et sur l’aéroport. Si la situation reste inchangée, les exigences seront semblables à celles qui
existent à Bagdad. Si les Kurdes reprennent le contrôle de Kirkouk, la situation sera similaire à celled’Erbil ou de Sulaymaniyah, comme ce fut le cas avant octobre 2017 ( 175).
Veuillez consulter les chapitres traitant spécifiquement des gouvernorats pour plus d’informations
concernant ceux d’Erbil, de Ninive, d’Anbar, de Salah ad-Din et de Diyala. Dans le rapport du(167) Puttick, M., courrier électronique à l’EASO, 3 août 2018.
(168) UNHCR, Iraq Protection Update – August 2018, 31 August 2018 (url), p. 3.
(169) International Crisis Group, The Contested Iraqi Parliamentary Elections in Kirkuk, 24 May 2018 (url).
(170) Rudaw, Kirkuk military airfield opens to civilian flights next week: governor, 9 July 2018 (url).
(171) Kurdistan24, Kirkuk International Airport to reopen next week: Governor, 9 July 2018 (url);(172) Rudaw, Kirkuk military airfield opens to civilian flights next week: governor, 9 July 2018 (url).
(173) On 10 September 2018, the following flight tracking websites were consulted for flights operating to Kirkuk (KIK, ORKK)
airport and did not show activity: FlightAware, Kirkuk Airport (Kirkuk), n.d. (url); Flightradar24.com did not list Kirkuk airport;
Flightstats, (KIK) Kirkuk Air Base Arrivals, n.d. (url).
(174) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(175) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

31

DIS/Landinfo concernant les PDI dans le nord de l’Iraq et dans les territoires contestés, il est expliqué
ceci:«Chaque PDI qui souhaite se rendre d’un endroit à un autre a besoin d’habilitationsde sécurité.
• Tout d’abord, si une PDI souhaite retourner dans sa région d’origine ou simplementy passer brièvement pour surveiller des biens, pour un état des lieux, etc., cettepersonne doit d’abord obtenir une autorisation des communautés locales du lieu dudéplacement. Cela signifie que si la PDI vit dans un camp, la direction locale du camp
doit lui accorder une autorisation de partir. La direction du camp peut lui délivrer une
carte d’accès à la journée pour qu’elle puisse quitter le camp. Cependant, le caséchéant, la personne est tenue de remettre ses documents d’identité et, dans certains
cas, son téléphone à la direction du camp.
• Deuxièmement, les acteurs locaux de la sécurité du lieu du déplacement doivent
accorder une autorisation de partir à la PDI.
• Troisièmement, les acteurs locaux de la sécurité sur la route allant du lieu dudéplacement à la région d’origine de la PDI doivent lui accorder une autorisation depassage.
• Enfin, les acteurs locaux de la sécurité et les communautés locales, par exemple leschefs de l’administration civile, autrement dit les mukhtars, doivent autoriser la PDI à
retourner dans sa région d’origine» ( 176).
Le nom de la PDI est vérifié dans des bases de données de sécurité sur les profils de terroristes connus
et de «personnes soupçonnées de terrorisme». Comme chaque acteur de la sécurité dispose de bases
de données indépendantes relatives à ces profils, la personne fera l’objet de plusieurs vérifications dece type lors de ses déplacements d’un endroit à l’autre. Si elle réussit l’habilitation de sécurité, elle
doit se déclarer en tant que personne soumise à un retour pour être autorisée à rentrer dans sa région
d’origine; cependant, certaines PDI ont parfois quitté leur lieu de déplacement sans pouvoir retournerdans leur région d’origine. Les mukhtars et les cheikhs locaux jouent un rôle important à cet égard:«s’ils se portent garants de la personne, celle-ci obtiendra l’autorisation de rentrer» ( 177).
Selon le DIS et Landinfo,«[d]ans certains cas, les communautés locales ne veulent pas que certaines personnes
ou familles reviennent. Par exemple, il y a à Kirkouk et à Mossoul des zones
particulières où des PDI ou groupes de PDI ne peuvent pas retourner. Il arrive qu’une
dynamique tribale locale permette de décider si une personne obtient ou non une
approbation. En ce qui concerne les Arabes sunnites, souvent seuls ceux qui
manifestent clairement leur soutien aux dirigeants locaux ont la possibilité de rentrer
chez eux» ( 178).

(176) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 35.
(177) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 28.
(178) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 28.

32 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

3.3 Gouvernorats du sud
Aux fins du présent rapport, les gouvernorats traités dans cette section sont ceux de Babel/Babylone,de Kerbala, de Nadjaf, de Wassit, de Dhi Qar, de Missan, de Muthanna, de Qadissiya et de Bassora.
Informations générales relatives à l’entrée et à la résidence dans les gouvernorats du sud
Selon G. Chatelard, les exigences de parrainage pour les trajets vers le sud ne visent pas
spécifiquement les personnes déplacées issues de territoires anciennement détenus par l’EI, ni
d’ailleurs Nadjaf, mais «s’appliquent d’une manière générale». G. Chatelard a fait remarquer qu’unepersonne souhaitant s’installer à Nadjaf ou dans toute autre province a besoin d’un garant, expliquantque le concept de garant est large: il peut s’agir d’un employeur (il existe de nombreux cas depersonnes déplacées de Ninive et d’Anbar qui sont fonctionnaires et ont été transférées
administrativement dans le gouvernorat où elles ont dû fuir, y compris à Nadjaf, afin de continuer à
travailler), d’un parent ou de tout type d’institution digne de confiance ou de société privée bienétablie. Il convient de noter que des médecins spécialistes sunnites présents dans plusieurs hôpitauxà Nadjaf, à Kerbala et dans plusieurs autres villes du sud chiite y travaillent et y vivent pendant lasemaine, grâce à la caution de leur employeur, mais généralement sans leur famille restée dans unezone sunnite de Bagdad ou dans un gouvernorat majoritairement sunnite. Le problème n’est pas d’être
sunnite dans une zone à majorité chiite ni d’avoir à franchir un poste de contrôle géré par des milices
chiites ou par la police fédérale. Il s’agit plutôt pour la personne «de pouvoir obtenir la bonne
protection», qui est fonction du système de parrainage ( 179). Le DFAT a de même expliqué que dans lesud de l’Iraq, des sources indiquent que «la réinstallation au niveau interne dans le sud est difficile
pour les minorités ethniques et religieuses et les chiites sans réseaux familiaux, tribaux ou politiques
auraient des difficultés à s’intégrer dans la communauté». Elles ont estimé que la réinstallation est«possible pour quiconque ayant des réseaux locaux, familiaux, tribaux ou politiques et difficile pourles personnes qui n’en ont pas» ( 180).

3.3.1 Babel/Babylone
Il n’existe aucun aéroport à Babel (voir la section 2.2 pour des informations concernant les vols).
Le HCR a indiqué que les Iraquiens qui ne sont pas originaires de Babel et qui souhaitent s’y installer à
leur retour en Iraq «seraient généralement traités sur un pied d’égalité avec les PDI» ( 181). Il n’a pas
été possible de trouver d’autres informations sur les exigences en matière de résidence pour lespersonnes originaires de régions autres que les territoires anciennement détenus par l’EIIL.
Les Iraquiens déplacés d’anciens territoires de l’EIIL, en particulier les Arabes sunnites, «n’ont pas été
autorisés à entrer dans le gouvernorat depuis avril 2015, qu’ils aient ou non un garant» ( 182). Dans son
rapport d’octobre 2017 sur les profils des gouvernorats eu égard aux PDI et aux personnes rapatriées,
l’OIM a fait savoir qu’elle n’avait pas enregistré de «retours internes» dans ce gouvernorat parce queles forces de sécurité de Babel «n’autorisent pas les PDI venant de Babylone [Babel] à regagner leurrégion d’origine» ( 183). Selon la même source, quasiment toutes les familles ayant fui Babylone sontoriginaires de Jurf al-Sakhr, une zone qui a été libérée de l’EIIL par les milices chiites en 2015. L’OIM a(179) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(180) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(181) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 5.
(182) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 5.
(183) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 31.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

33

indiqué qu’il s’agit pour la plupart de musulmans sunnites qui restent déplacés et n’ont pas été
autorisés à rentrer chez eux ( 184).

3.3.2 Kerbala
À Kerbala, un premier aéroport est en cours de construction ( 185). Voir la section 2.2 pour desinformations concernant les vols.
Le HCR a indiqué que les Iraquiens qui reviennent de l’étranger et les ressortissants qui ne sont pas
originaires de Kerbala et souhaitent s’y installer «seraient généralement traités sur un pied d’égalité
avec les PDI» ( 186). Il n’a pas été possible de trouver d’autres informations sur les exigences en matière
de résidence pour les personnes originaires de régions autres que les territoires anciennement
détenus par l’EIIL.
Selon le HCR, le gouvernorat de Kerbala n’a pas autorisé les Iraquiens déplacés d’anciens territoires del’EIIL à accéder au gouvernorat depuis 2014 ( 187). Il en est ainsi depuis juin 2014, lorsque la prise decontrôle de Mossoul par l’EIIL a déclenché les premiers déplacements ( 188).
Le HCR a indiqué que cette restriction concernait en particulier les Arabes sunnites et qu’elle
s’appliquait indépendamment du fait que la personne dispose ou non d’un garant à Kerbala ( 189).
G. Chatelard a observé, d’après les entretiens qu’elle a menés, que l’entrée à été autorisée à certaines
PDI sunnites en 2014-2015, mais qu’en 2016-2017 et par la suite, «les nouveaux arrivants n’étaientpas autorisés à entrer ( 190).
Kerbala accueille «peu de PDI» selon l’OIM, qui a signalé en octobre 2017 qu’il n’existait «aucun conflit
apparent» avec la population d’accueil, exception faite de quelques incidents ponctuels à AlMusayab ( 191).

3.3.3 Nadjaf
L’aéroport international de Nadjaf, situé dans l’est de la ville, disposait d’une seule piste en 2016 ( 192),
avant l’ajout d’une deuxième piste en 2018 ( 193). En juillet 2018, les vols à destination de l’aéroport deNadjaf ont été suspendus et déviés vers Bagdad après que l’aéroport de Nadjaf a été brièvement
assailli par des manifestants dans le cadre d’une série de manifestations dans le sud de l’Iraq pourdénoncer la corruption du gouvernement et le manque de services de base ( 194). Le 13 juillet, devant
l’entrée de l’aéroport, un manifestant a été abattu par la police ( 195). L’aéroport constitue un «point
chaud» pour les manifestations dans le sud de l’Iraq ( 196). Il a repris ses activités normales, selon un(184) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 31.
(185) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(186) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(187) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(188) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(189) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(190) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(191) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 33.
(192) WFP, Logistics Capacity Assessment – 2.2.5 Iraq Al-Najaf International Airport, March 2015 (Updated 6 May 2016) (url).
(193) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(194) Reuters, Two protesters killed in clashes with Iraqi police as unrest spreads in the south, 15 July 2018 (url).
(195) Washington Times, Oil-rich Basra threatens vote to pull away from Iraq, 27 August 2018 (url).
(196) Washington Times, Oil-rich Basra threatens vote to pull away from Iraq, 27 August 2018 (url).

34 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

article du Baghdad Post daté du 18 juillet 2018 ( 197). Selon G. Chatelard, l’aéroport de Nadjaf possède
un lourd dispositif de sécurité assuré de manière coordonnée par des entrepreneurs privés et par les
FSI. Elle a toutefois souligné que ce dispositif n’avait pas empêché de récents incidents de sécurité dese produire ( 198).
Parmi les 73 938 PDI (environ 3 % du total) présentes à Nadjaf se trouvent 88 % de chiites turkmènesde Ninive, 6 % de chiites shabaks, 2 % de chiites arabes et 2 % de sunnites arabes ( 199).
Selon G. Chatelard, de nombreuses PDI chiites, et initialement quelques chrétiens également, ont
bénéficié du parrainage d’institutions religieuses chiites ( 200). En ce qui concerne les sunnites déplacésd’Anbar ayant des garants à Nadjaf, elle a expliqué que de nombreuses tribus arabes en Iraq ont desbranches sunnites et chiites et que ces liens peuvent «éclipser» les appartenances confessionnelles.
Des mariages mixtes se font par exemple entre des membres d’une même tribu mais de confessions
différentes, et les personnes paient ensemble le «prix du sang», ce qui maintient la solidarité. Elle aobservé qu’au cours des récents (et des précédents) déplacements de PDI d’Anbar, un certain nombre
de sunnites se sont rendus à Kerbala ou à Nadjaf et ont pu entrer dans ces gouvernorats parce qu’unparent chiite résidant sur place leur servait de garant. Elle a interrogé plusieurs personnes dans ce cas,notamment des PDI qui, grâce au parrainage d’un parent ou de leur employeur (secteur public), ont
pu trouver du travail et un logement à Nadjaf ou à Kerbala ( 201).
Selon le HCR, les Iraquiens originaires de territoires contrôlés par l’EIIL, en particulier les Arabes
sunnites, «seraient traités sur un pied d’égalité avec les PDI» s’ils reviennent de l’étranger, et lespersonnes qui arrivent dans la ville de Nadjaf et souhaitent y résider auront besoin d’un garant local
qui soit une «personnalité bien connue, comme un chef de tribu ou un membre du conseil provincial
de Nadjaf», ainsi que d’une habilitation de sécurité émanant de l’Agence de sécurité nationale ( 202).
Aucune information complémentaire n’a pu être trouvée.
Il n’a pas été possible de trouver d’autres informations sur les exigences en matière de résidence pourles personnes se réinstallant à Nadjaf.

3.3.4 Wassit
Il n’existe aucun aéroport à Wassit (voir la section 2.2 pour des informations concernant les vols).
Wassit accueille 1 % des PDI (26 346 personnes) en Iraq. Il s’agit pour la plupart de chiites turkmènes(62 %), de sunnites arabes (16 %), de chiites shabaks (9 %) et de chiites arabes (8 %) ( 203).
Selon le HCR, les Iraquiens qui ne sont pas originaires de Wassit et qui souhaitent s’y installer à leurretour en Iraq «seraient généralement traités sur un pied d’égalité avec les PDI» ( 204). Il n’a pas été
possible de trouver d’autres informations sur les exigences en matière de résidence pour les personnes
originaires de régions autres que les territoires anciennement détenus par l’EIIL.

(197) Reuters, Two protesters killed in clashes with Iraqi police as unrest spreads in the south, 15 July 2018 (url). Baghdad Post
(The), Najaf international airport reopens: sources, 18 July 2018 (url).
(198) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(199) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 49.
(200) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(201) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(202) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(203) IOM, Integrated Location Assessment II: Part II - Governorate Profiles, October 2017 (url), p. 61.
(204) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

35Les Iraquiens venant d’anciens territoires détenus par l’EIIL, en particulier les Arabes sunnites, auraientbesoin d’un garant local «connu des FSI locales et du mukhtar de la circonscription» en sus d’une
habilitation de sécurité ( 205). Aucune information complémentaire n’a pu être trouvée.

3.3.5 Dhi Qar, Missan, Muthanna et Qadissiya
Il n’existe pas d’aéroport dans ces endroits, à l’exception de celui qui se trouverait dans le district deNassiriya, à Dhi Qar (voir la section 2.2 concernant les vols).
Selon le HCR, les Iraquiens de retour de l’étranger qui arrivent dans ces gouvernorats «seraient
généralement traités sur un pied d’égalité avec les PDI» ( 206). Il n’a pas été possible de trouver d’autres
informations sur les exigences en matière de résidence pour les personnes originaires de régions
autres que les territoires anciennement détenus par l’EIIL.
Le HCR a indiqué que les personnes originaires de régions auparavant contrôlées par l’EIIL, enparticulier les Arabes sunnites, «sont tenues de prendre des dispositions préalables pour qu’un garantsoit présent au poste de contrôle à l’entrée» et qu’il faut un garant pour pouvoir s’enregistrer auprès
du ministère des migrations et des déplacements et obtenir une habilitation de sécurité ( 207). Il peut
apparemment s’agir d’un «résident de longue durée» dans le gouvernorat considéré, notammentd’une connaissance, d’un membre de la même tribu ou d’un parent ( 208).

3.3.6 Bassora
L’aéroport international de Bassora, situé à 10,5 kilomètres du centre-ville, est le deuxième aéroportdu pays, par ordre d’importance, après celui de Bagdad ( 209). En septembre 2018, des militants non
identifiés auraient tiré trois roquettes près de l’aéroport de Bassora lors de violents soulèvements dansla ville; aucune victime n’aurait été déplorée dans l’attaque de l’aéroport et les opérations aériennes
n’ont pas été interrompues ( 210).
Selon G. Chatelard, l’aéroport de Bassora possède un lourd dispositif de sécurité assuré de manière
coordonnée par des entrepreneurs privés et par les FSI. Elle a toutefois souligné que ce dispositif
n’avait pas empêché de récents incidents de sécurité de se produire ( 211).
Il n’a pas été possible de trouver des informations sur les exigences en matière de résidence pour lespersonnes autres que celles originaires de territoires anciennement détenus par l’EIIL.
Le HCR a indiqué que les personnes originaires de régions auparavant contrôlées parl’EIIL, en particulier les Arabes sunnites, «sont tenues d’obtenir une habilitation desécurité auprès des forces de sécurité locales et de s’enregistrer en tant que PDI
auprès de l’antenne locale du MOMD pour pouvoir résider légalement dans ce
gouvernorat. Toutefois, les personnes originaires d’une zone déclarée «sûre» par lecentre national des opérations du cabinet du Premier ministre ne sont pas admissibles(205) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(206) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(207) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(208) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(209) WFP, Logistics Capacity Assessment – 2.3.3 Iraq Basrah International Airport, March 2015 (Updated 6 May 2016) (url).
(210) Reuters, Rockets fired at Basra airport as violent protests grip Iraq, 8 September 2018 (url); GardaWorld, Iraq: Rockets
fired near Basra airport September 8, 8 September 2018 (url).
(211) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.

36 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

à l’enregistrement auprès du MOMD à Bassora et, dès lors, ne peuvent pas régulariser
leur séjour dans le gouvernorat» ( 212).
Aucune autre antenne du MOMD n’applique ce type d’exclusion. Le HCR a indiqué qu’en avril 2017,les zones suivantes étaient déclarées sûres par l’antenne de Bassora (avril 2017):••••«gouvernorat d’Anbar: Ameriyat al-Falloudja, Al-Falloudja, Al-Habbaniya, Al-Khalidiya;Ramadi, Al-Wafaa, Al-Furat, Heet, Al-Kubaysa, Al-Baghdadi, Haditha, Al-Rahaliya, Al-Nukaïb et
Al-Rutba;
gouvernorat de Salah ad-Din: Baïji, Al-Seiniya, Yathrib, Suliman Bek, Awja, Aziz Balad; etgouvernorat de Diyala: Al-Muqdadiya, Al-Saadiya, Al-Mansouriya et Al-Udhaïm» ( 213).

Le HCR a par ailleurs noté que les personnes admissibles à l’enregistrement auprès du MOMD ont
besoin d’un garant pour pouvoir résider à Bassora. Le MOMD peut parrainer les familles qui n’en ont
pas, afin qu’elles puissent séjourner dans le camp de PDI de «5-Miles», situé à environ huit kilomètres
de la ville de Bassora ( 214). Le HCR a en outre expliqué ceci:«[i]l en va de même pour les personnes ayant des membres de leur famille déjà
présents à Bassora: si ces derniers ne sont pas eux-mêmes originaires de Bassora, ils
ne peuvent pas se porter garants pour leurs proches, mais l’antenne du MOMD de
Bassora peut les parrainer. En revanche, les personnes célibataires qui n’ont pas demembres de leur famille résidant déjà à Bassora ne peuvent pas être parrainées parle MOMD; elles ne peuvent donc résider à Bassora que si elles ont un garant» ( 215).
G. Chatelard a souligné que cela ne s’applique qu’aux PDI et qu’il doit être entendu que les personnes
originaires de zones déclarées «sûres» ne peuvent pas s’enregistrer en tant que PDI et prétendre
résider à Bassora pour ce motif. Toutefois, elles peuvent toujours régulariser leur séjour avec leparrainage d’un parent, d’une institution ou d’une société privée ( 216). En 2018, le DFAT écrivait qu’unepersonne souhaitant s’installer à Bassora est tenue d’avoir un ami ou un parent pour «garantir qu’elle
est "dégagée de tout lien avec le terrorisme et de bonne moralité"»; le garant doit disposer d’une
habilitation de sécurité et être physiquement présent pour passer la chercher au poste de contrôle. Si
la personne concernée est une PDI, elle doit s’enregistrer auprès du MOMD ( 217).

3.4 Région du Kurdistan iraquien
Des vols internationaux sont opérationnels à destination d’Erbil ( 218) et de Sulaymaniyah (voir lasection 1.2.2). Le Programme alimentaire mondial a estimé que l’aéroport de Sulaymaniyah dispose(212) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), pp. 6-7.
(213) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 6.
(214) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(215) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(216) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(217) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 30.
(218) FlyErbil, Summer Schedule, n.d. (url); Kurdistan24, Fly Erbil: Kurdistan Region launches first airline after three-year delay,
18 June 2018 (url).

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

37d’un service de sécurité 24 heures sur 24 et que les points d’entrée sont «suffisamment surveillés pardu personnel de sécurité privé» ( 219).
EntréeSelon le rapport établi en novembre 2018 par le DIS et Landinfo, pour les PDI, l’accès à la RKI s’estamélioré, bien qu’il n’existe pas de normes juridiques, de législations ou de politiques officielles et queles procédures fassent l’objet de fréquentes modifications liées à l’évolution de la situation politiqueet en matière de sécurité ( 220).
Le département d’État des États-Unis a écrit qu’en 2017, «le GRK [gouvernement régional du
Kurdistan] a restreint la liberté de circulation dans les zones qu’il administrait. Les autorités ont exigé
des non-résidents qu’ils obtiennent des permis autorisant des séjours d’une durée limitée dans la
RKI» ( 221). Le DIS et Landinfo ont indiqué en novembre 2018 que les PDI peuvent accéder à la RKI à
condition de posséder des documents d’identité. Selon deux responsables kurdes et selon l’OIM, toutepersonne qui franchit la frontière pour se rendre dans la RKI doit se présenter au service derenseignement kurde (Asayish) dans les 48 heures et, à son entrée au poste de contrôle, son nom etses documents d’identité sont vérifiés par rapport à une base de données, puis un permis de séjour lui
est délivré pour un mois ( 222). Le DIS et Landinfo ont observé que tout citoyen iraquien qui retourne
dans la RKI en passant par l’un des aéroports de celle-ci sera autorisé à y séjourner trois jours mais
devra ensuite s’adresser aux Asayish dans les 48 heures, et qu’«il peut être difficile d’obtenir une
prolongation de ce permis de séjour de trois jours» ( 223). G. Chatelard a également précisé que lesexigences consistaient à être en possession de documents d’identité officiels (carte d’identité,certificat de nationalité ou passeport), à passer un contrôle d’identité réalisé par la police militaire
Asayish et à se faire photographier sur place aux fins de la fabrication d’une carte de séjour valable
un mois. Il faut s’acquitter d’un montant de 10 000 dinars iraquiens [soit environ 7,40 euros ( 224)] ( 225).
D’après le DIS/Landinfo, les exigences de parrainage pour l’entrée ont été «assouplies ou supprimées»après la reprise de Mossoul en 2017. Toutefois, des sources font également savoir qu’il arrive que
certaines personnes, au cas par cas, soient encore tenues de présenter un garant; certaines PDI se sontvu refuser l’entrée pour des raisons de sécurité et certaines personnes suscitant des «préoccupations
accrues en matière de sécurité» dans le passé auraient été détenues ( 226). Dans un rapport publié enoctobre 2018, le DFAT australien a indiqué que l’admission dans la RKI s’effectue à la discrétion du
GRK, «qui a imposé de nouvelles restrictions, obligeant notamment les personnes à avoir un garant»,bien que leur mise en œuvre soit souvent «incohérente dans la pratique» ( 227).

(219) WFP, Logistics Capacity Assessment – 2.2.4 Iraq Sulaimaniyah International Airport, March 2015 (Updated
26 March 2018) (url).
(220) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 35.
(221) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(222) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(223) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(224) XECurrency Converter, 10,000 Iraqi Dinar to Euro, 10 November 2018 (url).
(225) Chatelard, G., commentaires formulés au cours de la révision du présent rapport, 22 octobre 2018.
(226) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(227) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.

38 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

Selon des sources consultées par le DIS/Landinfo, les personnes qui ont besoin d’un garant pouraccéder à la RKI sont par exemple:• les femmes célibataires à la tête d’un ménage et qui ne sont pas en mesured’expliquer l’absence de leur mari;• les hommes et les femmes célibataires sans famille; et• les jeunes hommes arabes qui se sont vu refuser l’accès ou ont eu des difficultésà accéder à la RKI en fonction de leurs relations ( 228).
Le département d’État des États-Unis a également observé que l’entrée dans la RKI «était souvent plus
difficile pour les hommes, en particulier pour les hommes arabes voyageant sans famille» ( 229). De
même, le DFAT a constaté que les Arabes sunnites rencontraient des difficultés pour y entrer ( 230).
Dans leur rapport de novembre 2018, le DIS et Landinfo ont indiqué que certaines PDI n’étaient pas
autorisées à entrer dans la RKI pour des raisons de sécurité, ce qui a parfois conduit à leur placement
en détention ( 231). Le département d’État des États-Unis a de même observé que «des responsables
ont empêché des personnes qu’ils considéraient comme des menaces pour la sécurité d’entrer dansla région» ( 232). G. Chatelard a souligné, au cours de la révision du présent rapport, qu’une personne
doit disposer d’une habilitation de sécurité délivrée par les Asayish pour entrer; les personnes pourqui l’entrée dans la RKI pose problème sont celles qui sont soupçonnées d’être des membres de l’EI
figurant sur des «listes de sécurité» ( 233).
Dans ses échanges électroniques avec EASO, Miriam Puttick (en charge des droits civils auprès duMRG), qui concentre ses activités sur l’Iraq et y effectue des recherches sur le terrain, a déclaré:«[l]e GRK impose différentes conditions d’entrée qui peuvent varier selon l’identité
ethnique et religieuse des personnes ou de leur appartenance politique supposée. Par
exemple, les personnes appartenant à la communauté kurde originaires de n’importequelle partie de l’Iraq peuvent généralement entrer facilement dans la RKI, alors quecelles d’origine ethnique arabe ou autre sont normalement tenues de prouver qu’elles
ont un garant dans la RKI avant de pouvoir y entrer. Les membres de minorités ontégalement fait l’objet d’un traitement différent, l’entrée étant généralement plus
facile pour les chrétiens et les yézidis que pour les Shabaks et les Turkmènes, parexemple. Les conditions d’entrée sont parfois arbitraires, mal communiquées etsusceptibles d’être modifiées quasiment sans préavis. L’appartenance politiquesupposée peut également nuire à la capacité d’une personne à s’installer dans la RKI
et à se déplacer librement à l’intérieur de la région. Les responsables du GRK
subordonnent régulièrement le bon traitement et l’accès à des services au fait desoutenir les principaux partis politiques kurdes. Cette situation a même une incidence
sur les minorités religieuses que le GRK a autorisées à entrer en grand nombre dans larégion, comme les chrétiens et les yézidis. Par exemple, le GRK a empêché leschrétiens d’entrer pendant les périodes où des manifestations chrétiennes étaient
prévues et les yézidis ont également fait état de restrictions entravant leur liberté de(228) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(229) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
230 Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(231) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.
(232) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(233) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 22 octobre 2018.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

39

circulation dans la région. Au sein de la RKI, les résidents non kurdes subissent desrestrictions quant à leur capacité de posséder des biens ou des entreprises, ainsi qued’autres restrictions» ( 234).
Dans son rapport de 2017, le département d’État des États-Unis écrivait ceci:«[l]es citoyens (toutes origines ethniques et confessions confondues, y compris lesKurdes) ayant quitté les régions centrales ou méridionales pour la RKI se trouvaientdans l’obligation de franchir des postes de contrôle et faire l’objet d’un contrôle
personnel et d’une inspection de leur véhicule. Le gouvernement a imposé desrestrictions similaires aux PDI en provenance du gouvernorat de Ninive et desterritoires contestés. Si les autorités ont autorisé de nombreuses PDI à regagner leurlieu d’origine dans des zones reprises, les Arabes de souche originaires de territoires
contestés contrôlés par les forces Peshmerga en ont généralement été empêchés. Les
autorités du GRK ont appliqué les restrictions d’une manière plus stricte dans certains
endroits qu’ils ne l’ont fait ailleurs. Les Nations unies et des organisations
humanitaires internationales ont déclaré que les pratiques d’admission des PDI et desréfugiés cherchant à rentrer chez eux étaient plus ou moins restrictives en fonction del’origine ethnique et de l’appartenance confessionnelle des personnes déplacées et del’endroit où elles comptaient rentrer. Il a également été signalé que les autorités ont
parfois fermé des postes de contrôle pour entrer dans la région pendant de longues
périodes, obligeant les PDI à attendre» ( 235).
La même source a indiqué en 2017 que «les responsables du GRK ont généralement admis des PDI
appartenant à des minorités dans la RKI, même si les contrôles de sécurité ont parfois été longs» ( 236).
Le DFAT a fait observer que des chrétiens, des yézidis et des Shabaks ont pu entrer dans la RKI «avec
une relative facilité» ( 237).
Résidence
Le DIS et Landinfo ont fait remarquer que les conditions de résidence «peuvent varierconsidérablement entre les trois gouvernorats» ( 238). Le HCR a également indiqué en 2017 que «lesconditions de résidence varient considérablement entre les trois gouvernorats de la RKI et dépendent
de l’origine ethnique/religieuse des personnes, de leur lieu d’origine et de leurs liens préexistants au
sein de la région» ( 239). Selon G. Chatelard, cela reflète la situation sur le terrain ( 240). Le DFAT a
constaté que les personnes qui sont nées dans la région ou y ont des liens familiaux «peuvent obtenir
des papiers d’identité kurdes, notamment des documents nationaux faisant état de leur résidence au
Kurdistan», et que les Iraquiens venant de l’extérieur de la région ont besoin d’une carte de résidence,
délivrée une fois qu’ils se sont présentés au service des titres de séjour de l’endroit où ils souhaitent
résider; cette carte permet de circuler et d’avoir accès à des services ( 241).

(234) Puttick, M., courrier électronique à l’EASO, 3 août 2018.
(235) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(236) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(237) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(238) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(239) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(240) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(241) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.

40 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

Selon une organisation internationale interrogée par le DIS/Landinfo en 2018,«[l]e permis d’entrée initial délivré à une famille ou à une personne déplacée peut êtreremplacé par un permis de séjour obtenu auprès du bureau local des Asayish duquartier où elle envisage de vivre. Il faut une lettre de confirmation du mukhtar ou duconseil du district pour pouvoir obtenir ledit permis de séjour, qui est initialement
valable pour un mois. Un permis de séjour est renouvelable pour une période desix mois, puis pour douze mois supplémentaires. Les demandes doivent êtreintroduites au bureau local des Asayish» ( 242).
G. Chatelard a décrit une procédure similaire, en précisant qu’une personne souhaitant prolonger son
séjour au-delà d’un mois doit se rendre dans un bureau des Asayish dans un délai d’un mois pourdemander une carte de séjour valable un an. Elle a indiqué que les conditions consistaient en laprésentation d’un contrat de bail établi par un propriétaire, d’une attestation du producteurd’électricité du quartier et d’une autre attestation fournie par le mukhtar local ( 243).
Dans son rapport annuel de 2017, le département d’État des États-Unis a observé que «les citoyens
qui cherchaient à obtenir un permis de séjour pour les secteurs contrôlés par le GRK devaient êtreparrainés par un résident de la région» ( 244). Selon G. Chatelard, le fait que des garants ne sont exigés
à aucune étape constitue un changement majeur par rapport à la période qui a précédé le référendum
kurde ( 245). Cependant, le DIS et Landinfo ont écrit en novembre 2018 qu’il n’existe ni normes
juridiques ni règles en matière de parrainage, notant que les exigences à cet égard ont été «levées
dans de nombreux cas», quoique certains groupes aient encore besoin d’un parrainage pour leurséjour. Les procédures font l’objet de modifications fréquentes et sont «appliquées différemment au
cas par cas». Selon le DIS/Landinfo, malgré l’absence de normes juridiques en la matière, «certaines
sources avaient l’impression que l’obligation de parrainage s’appliquait toujours aux personnes
souhaitant obtenir un permis de séjour dans la RKI» ( 246).
Dans leur rapport de novembre 2018, le DIS et Landinfo ont observé que dans la RKI, la nécessité d’ungarant s’applique aux Turkmènes et aux chrétiens, ces derniers étant normalement parrainés parl’Église. Les PDI seront généralement parrainées par les camps, mais doivent s’enregistrer de nouveau
si elles en ont été radiées ( 247). D’après la même source, un permis de séjour est requis pour les Arabes
et autres PDI appartenant à des minorités ( 248).
Selon des sources consultées par le DIS et Landinfo dans le cadre de leur rapport de novembre 2018,
il est à présent «plus facile» pour les Iraquiens originaires d’Anbar, de Ninive, de Salah ad-Din et de
Diyala d’obtenir un permis de séjour pour la RKI, en fonction de leurs documents d’identité; ceux dont
le passeport ne comporte pas de cachet de sortie seront interrogés. Une source a signalé que le(242) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(243) Chatelard, G., commentaires formulés au cours de la révision du présent rapport, 22 octobre 2018.
(244) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), pp. 29-30.
(245) Chatelard, G., commentaires formulés au cours de la révision du présent rapport, 22 octobre 2018.
(246) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(247) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(248) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 37-38.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

41

processus pour obtenir un permis de séjour comprend de nombreuses étapes et que les jeunes
hommes célibataires arabes trouveraient son obtention «très difficile» ( 249). Les Asayish doivent
approuver toutes les demandes de permis de séjour et, par exemple, les contrats de bail, ce qui est
considéré comme un «obstacle majeur» ( 250).
KurdesSelon deux sources interrogées par le DIS/Landinfo en 2018, les Kurdes en provenance du reste del’Iraq «n’ont pas besoin d’une autorisation spéciale» et «peuvent entrer et séjourner dans la RKI sansaucun problème» ou sans avoir besoin d’un garant ( 251). Le DFAT a également observé que lespersonnes originaires de la RKI ou d’origine ethnique kurde devraient pouvoir entrer dans la RKI«relativement facilement»; toutefois, cela peut varier en fonction des cas ( 252).
G. Chatelard a fait remarquer que les Kurdes de Kirkouk devraient suivre la même procédure que lesautres pour s’installer dans la RKI et que «le fait d’être kurde n’apporte pas de privilèges
particuliers» ( 253). Elle a ajouté qu’il n’est pas forcément évident de prouver une appartenanceethnique kurde. Elle a d’ailleurs constaté que de nombreux Kurdes qui ont vécu toute leur vie dans desgouvernorats en dehors de la RKI ne parlent pas le kurde, et a eu connaissance de plusieurs cas de cetype dans lesquels des personnes ont vu leur appartenance kurde mise en doute alors qu’elles
essayaient d’entrer dans la RKI par route ou voie aérienne, et ont par la suite préféré se conformer àl’obligation de parrainage pour éviter des problèmes ( 254). Au sujet des Kurdes de souche de Kirkouk,
le rapport de la mission d’enquête du DIS indique que, selon trois sources, les personnes appartenant
à l’ethnie kurde, y compris celles originaires de Kirkouk, peuvent entrer librement dans la RKI et n’ysont pas soumises à des exigences de parrainage. Cependant, Human Rights Watch a fait savoir qu’iln’était pas certain que ce soit le cas, évoquant le fait qu’il existe également «des exemples de PDI[kurdes] qui peuvent entrer dans Kirkouk mais qui ne peuvent pas passer de Kirkouk à la RKI» ( 255).
Dans le même rapport, il est également indiqué que, selon le HCR, «les Kurdes enregistrés en tantqu’habitants de Kirkouk ne peuvent s’enregistrer à nouveau ou acheter une propriété dans une
quelconque partie de la RKI». Si un homme de Kirkouk épouse une femme d’une autre partie des zones
sous contrôle kurde ou de la RKI, le dossier de cette femme est transféré à Kirkouk. Un couple commecelui-ci ne pourrait pas aller et venir à Kirkouk et ne pourrait pas emménager ou faire l’acquisitiond’une propriété dans la RKI» ( 256). En novembre 2018, le DFAT a écrit qu’«officiellement, les Kurdes
d’une autre origine ethnique ne peuvent pas acheter de propriété» ( 257).

(249) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(250) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(251) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.
(252) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(253) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 22 octobre 2018.
(254) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(255) Denmark, DIS (Danish Immigration Service): The Kurdistan Region of Iraq (KRI); Access, Possibility of Protection, Security
and Humanitarian Situation; Report from fact finding mission to Erbil, the Kurdistan Region of Iraq (KRI) and Beirut, Lebanon,
26 September to 6 October 2015, 12 April 2016 (url), p. 21.
(256) Denmark, DIS (Danish Immigration Service), The Kurdistan Region of Iraq (KRI); Access, Possibility of Protection, Security
and Humanitarian Situation; Report from fact finding mission to Erbil, the Kurdistan Region of Iraq (KRI) and Beirut, Lebanon,
26 September to 6 October 2015, 12 April 2016 (url), p. 21.
(257) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.

42 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

En octobre 2017, les forces fédérales iraquiennes ont repris Kirkouk des mains du GRK à la suite duréférendum sur l’indépendance de la RKI et les Kurdes de Kirkouk ont pu avoir accès à Erbil sans permisde séjour obligatoire, tandis que les sunnites et les chiites étaient tenus d’en posséder un ( 258).
G. Chatelard a observé que de nombreux résidents kurdes de Kirkouk ont été autorisés à entrer dansla RKI sans restriction après la reprise de Kirkouk en octobre 2017 ( 259). Selon deux sources, il est
difficile pour les Kurdes enregistrés ailleurs de faire renouveler leurs documents d’identité et il est
impossible aux Kurdes de Kirkouk de faire modifier leur inscription pour aller à Erbil sans «payer depots-de-vin ni avoir les bons contacts» ( 260).

3.4.1 Erbil
Entrée par voie aérienne
Le HCR a indiqué qu’en général, les Iraquiens peuvent accéder à Erbil par voie aérienne sans avoir
besoin d’un garant, sauf lorsqu’il s’agit d’Arabes de Ninive ( 261). Selon le DIS/Landinfo, pour ce qui est
d’entrer à Erbil et à Sulaymaniyah par voie aérienne, la personne peut présenter un passeport et sera
interrogée si ledit passeport ne comporte pas de cachet de sortie. En ce qui concerne lesinterrogatoires, DIS/Landinfo a indiqué que selon l’OIM,[i]l n’existe pas de procédure selon laquelle il ou elle sera interrogé(e), donc
l’interrogatoire dépend de l’agent de sécurité à l’aéroport. Les personnes rapatriées,
dont le passeport ne comporte pas de cachet de sortie, seront dans certains cas
envoyées à Bagdad pour y être contrôlées. Les autorités du GRK se sont vu accorderl’accès à la base de données du gouvernement fédéral iraquien. L’Organisationinternationale pour les migrations (OIM) a constaté qu’il est impossible de quitterl’Iraq sans cachet de sortie dans le passeport. Un cachet est apposé à la sortie sur tous
les passeports aussi bien dans les aéroports qu’aux points de passage frontaliers
terrestres. À la même occasion, chacun doit donner ses empreintes digitales à sa sortie
d’Iraq. En cas de perte du passeport, il est possible de présenter un laissez-passer
délivré par une ambassade d’Iraq en Europe, accompagné d’une pièce d’identité. Les
personnes soumises à un retour qui présentent un laissez-passer plutôt qu’unpasseport feront l’objet d’un contrôle plus approfondi à l’aéroport. Lors de leur retour
dans la RKI, les personnes qui en sont originaires seront autorisées à y avoir accès sur
simple présentation d’un laissez-passer. Seules quelques questions seront posées auxchrétiens d’Erbil, tandis que les rapatriés de Mossoul feront l’objet d’un interrogatoire
plus poussé. Tout citoyen iraquien empruntant un aéroport de la RKI pour y revenir
sera autorisé à y séjourner pendant trois jours. Toutefois, une prolongation de ce
permis de séjour de trois jours peut s’avérer difficile à obtenir. [...] Récemment,
personne n’a été détenu dans les aéroports de la RKI ( 262).

(258) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.
(259) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 22 octobre 2018.
(260) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.
(261) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(262) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 36.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

43Dans le cadre de leur rapport de novembre 2018, le DIS et Landinfo se sont entretenus avec une ONG
internationale opérant au sein de la RKI, qui a déclaré que les règles, les règlements et les procéduresde sécurité applicables aux PDI qui entrent dans la RKI ne relèvent d’aucune législation et sontsusceptibles d’être modifiés. La même source a indiqué qu’aucun garant n’est requis, quelles que
soient les origines ethniques ou religieuses, mais que les PDI doivent se soumettre à un contrôle desécurité aux points d’entrée terrestres et aériens, notamment à une vérification de leur nom parrecoupement ( 263). Selon la même source, les chrétiens et les Kurdes «ne seront pas contrôlés» et lesménages dirigés par des femmes de combattants de l’EI «se voient refuser l’accès au gouvernoratd’Erbil», encore que «l’entrée soit décidée au cas par cas» ( 264).
Résidence
Selon une ONG internationale active dans la RKI interrogée par le DIS/Landinfo en 2018, pour résider
à Erbil, les Arabes, les Turkmènes et autres minorités déplacées à l’intérieur du pays doivent obtenir
un permis de séjour. Il n’est pas exigé des Kurdes et des chrétiens qu’ils aient un garant ou un permisde séjour, et ils n’ont pas non plus besoin d’un parrainage. D’après la source, il n’y a pas d’obligationde parrainage pour pouvoir séjourner à Erbil. Cependant, elle a également indiqué que les familles qui
souhaitent demander un permis de séjour ou le renouvellement d’un tel permis pour une durée de six
ou douze mois doivent fournir une lettre du mukhtar et soumettre leur demande auprès des Asayish
locaux. De plus, selon la même source, les femmes célibataires qui ne sont pas en mesure de justifierl’absence de leur époux par des documents (acte de décès ou de divorce), ainsi que les hommes etfemmes célibataires sans famille, peuvent être tenues d’avoir un garant. Cette décision est également
prise «au cas par cas» ( 265).
En 2017, le HCR a noté que la possibilité de séjour dépend du profil des personnes et de leur situation
familiale ( 266).
Personnes originaires de Ninive
Selon un rapport d’avril 2017 du HCR, les personnes de Ninive«cherchant à entrer dans Erbil par l’aéroport qui s’y trouve (ou par un poste decontrôle routier) doivent disposer d’un garant kurde local, qui doit être présent au
point d’arrivée et accompagner la personne ou la famille au bureau des Asayish àAnkawa (Erbil) afin d’obtenir une lettre permettant à celle-ci de séjourner à Erbil. Il
convient de présenter cette lettre dans les 48 heures suivant la date de sa délivrance
à l’antenne des Asayish du secteur où la PDI choisit de résider» ( 267).
Le HCR a indiqué que cette règle d’admissibilité s’applique à toutes les PDI de Ninive, quelle que soitleur identité ethnoreligieuse, bien qu’elle soit apparemment appliquée «d’une manière plus stricte»(263) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(264) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(265) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 38.
(266) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(267) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.

44 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

pour les Arabes et pour les Turkmènes de Tal Afar, que pour les chrétiens, les Turkmènes non
originaires de Tal Afar, les yézidis, les Shabaks et les Kakaïs de Ninive ( 268). Le HCR a également notéque «les PDI qui ne prennent pas contact avec l’antenne des Asayish dans les 48 heures se verraient
tout de même délivrer un titre de séjour ("laissez-passer touristique"), mais qu’elles seraientprobablement interrogées» au sujet de ce retard ( 269). Par ailleurs, le HCR a constaté que«[l]es conditions d’obtention d’un permis de séjour ("laissez-passer touristique")varient en fonction du profil et de la famille de la personne. Les Kurdes, les Turkmènes(non originaires de Tal Afar), les yézidis, les Shabaks et les Kakaïs n’ont généralementpas besoin de permis de séjour pour résider légalement dans le gouvernoratd’Erbil» ( 270).
De plus, les Turkmènes (sauf ceux de Tal Afar), les yézidis, les Shabaks et les Kakaïs peuvent
généralement résider à Erbil sans obtenir de documents à cet effet. Toutefois, certains bureaux locaux
des Asayish (par exemple à Soran) délivrent des cartes de séjour aux PDI yézidies, shabaks et kakaïs
(suivant les mêmes procédures que pour les PDI arabes). En outre, dans certains cas, les personnes
sans papiers qui ne parlent pas le kurde sont tenues d’obtenir des titres de séjour auprès des Asayish
locaux ( 271).
Arabes et Turkmènes de Tal Afar
Le HCR a indiqué qu’à l’issue d’un contrôle de sécurité, les PDI arabes se voient délivrer un laissezpasser pour 72 heures. Les Arabes originaires spécifiquement de Ninive qui entrent dans la RKI par
Erbil, par voie aérienne ou terrestre, auraient besoin d’un garant kurde local, qui «doit être présent au
point d’arrivée et accompagner la personne ou la famille au bureau des Asayish à Ankawa (Erbil) afind’obtenir pour cette personne ou famille une lettre» qui sera ensuite présentée dans un délai de
48 heures à l’antenne locale des Asayish du quartier où la personne/famille souhaite s’installer ( 272).
Le HCR a indiqué que les PDI arabes, turkmènes de Tal Afar et chrétiennes non originaires de la RKI
sont tenues d’obtenir un permis de séjour de courte durée renouvelable («laissez-passer
touristique»). 273 Le permis de tourisme donne le droit à son titulaire de franchir les postes de contrôle,de louer un logement ou de séjourner à l’hôtel et de travailler, même si certains employeurs
exigeraient un «titre de séjour annuel» pour l’embauche ( 274). En outre, «les PDI [arabes, turkmènes(268) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(269) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(270) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(271) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(272) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(273) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(274) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

45

de Tal Afar et chrétiens non originaires de la RKI] séjournant ailleurs que dans des camps ontégalement besoin d’un "laissez-passer touristique" [permis de séjour] pour pouvoir s’enregistrer
auprès du MOMD». Celles qui vivent dans des camps de PDI peuvent obtenir des lettres d’appui(parrainage) de la part des gestionnaires des camps en vue de s’enregistrer auprès du MOMD ( 275).
En avril 2017, le HCR a fait savoir que pour les Arabes et les Turkmènes de Tal Afar, le laissez-passer
initial de 72 heures doit être remplacé par un permis de séjour de courte durée renouvelable, qui est
valable un mois. Il est délivré par le bureau local des Asayish du quartier dans lequel ils prévoient derésider. À la suite d’un contrôle de sécurité:•••«[l]es familles peuvent obtenir un titre de séjour de courte durée renouvelable
sans autre exigence.
Les données des personnes célibataires qui ont déjà de la famille dans legouvernorat d’Erbil peuvent être ajoutées au dossier de leur famille au bureau
local des Asayish.
Les hommes et les femmes célibataires qui n’ont pas de famille dans legouvernorat d’Erbil doivent présenter un contrat de travail valide (généralement
attesté au moyen d’une lettre d’appui délivrée par l’employeur) afin d’obtenir untitre de séjour de courte durée. Les personnes sans contrat de travail valide et sansfamille présentes à Erbil ne recevront pas de titre de séjour de courte durée etsont passibles d’expulsion du gouvernorat d’Erbil» ( 276).

ChrétiensÀ l’aéroport d’Erbil, après un contrôle de sécurité, les chrétiens recevront un laissez-passer pour trois
à sept jours ( 277). Les chrétiens non originaires de la RKI doivent obtenir un permis de séjour de courtedurée renouvelable («laissez-passer touristique») ( 278). Les chrétiens doivent prendre contact avec lebureau local des Asayish pour échanger leur permis d’entrée contre un titre de séjour pour six mois,
dans les conditions suivantes:•••«les familles chrétiennes (à l’exception de celles originaires du gouvernorat deNinive) ont besoin d’une lettre d’appui de l’Église ou du mukhtar prouvant qu’elles
ont été déplacées vers le gouvernorat d’Erbil;les familles chrétiennes originaires du gouvernorat de Ninive ont besoin d’ungarant kurde, qui doit les accompagner au bureau des Asayish;
les hommes et les femmes célibataires chrétiens (toutes régions d’origine
confondues) ont besoin d’un garant kurde, qui doit les accompagner au bureau
des Asayish ( 279);(275) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(276) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(277) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(278) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(279) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.

46 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

Minorités et Turkmènes non originaires de Tal Afar
Les Turkmènes, les yézidis, les Shabaks et les Kakaïs ne sont pas tenus d’obtenir un permis d’entrée àl’aéroport d’Erbil ( 280). Selon le HCR, les Kurdes, les Turkmènes (non originaires de Tal Afar), les yézidis,
les Shabaks et les Kakaïs n’ont «généralement pas besoin de permis de séjour pour résider légalement
dans le gouvernorat d’Erbil». Certains bureaux des Asayish délivrent des «cartes de séjour» aux PDI
yézidies, shabaks et kakaïs ( 281).
G. Chatelard a fait remarquer que dans de nombreux cas, les personnes doivent prouver qu’elles
appartiennent à l’un ou à l’autre de ces groupes ethnoreligieux et devront pour ce faire demander une
attestation aux chefs de leur communauté ou à des parents qui résident déjà légalement dans la RKI,
ce qui constitue encore une forme de parrainage ( 282). Dans ce contexte, G. Chatelard a observé que
le certificat de nationalité et la carte d’état civil comportent la mention de la religion. Les religions
reconnues par la législation sont l’islam, le christianisme (sans distinction de courant), le sabéismemandéisme et le yézidisme. Les membres d’autres groupes confessionnels doivent adhérer à l’une ou
l’autre de ces religions. En outre, l’appartenance ethnique n’est pas mentionnée sur les documents
d’identité, bien qu’elle puisse souvent être déduite du nom de la personne considérée et/ou de ceuxde son père et de son grand-père paternel qui y sont quant à eux mentionnés ( 283).

3.4.2 Dohuk
Dans son rapport d’avril 2017 sur les PDI, le HCR a indiqué que pour Dohuk, «les exigences en matière
de résidence varient en fonction de l’origine ethnique/religieuse des personnes».
«Les personnes d’origine arabe ou turkmène non originaires de la RKI qui arrivent parvoie terrestre via l’aéroport d’Erbil ont besoin d’un garant qui soit un résident
permanent du gouvernorat de Dohuk, afin de pouvoir entrer et résider légalement
dans ce gouvernorat. Une fois l’entrée autorisée à la suite d’un contrôle de sécurité,la personne parrainée doit introduire une demande de titre de séjour auprès desAsayish de l’endroit où elle cherche à s’établir. Les titres de séjour sont délivrés pourune période d’un an ou d’un mois, en fonction d’une évaluation de sécurité effectuéepar les Asayish. Dans la pratique, les Arabes obtiennent généralement des titres deséjour renouvelables, valables seulement un mois. Les personnes qui séjournent dansle gouvernorat de Dohuk sans garant ni titre de séjour rencontrent des difficultésd’accès à l’emploi et peuvent être arrêtées et renvoyées de force dans le camp de PDI
de Garmawa ( 284).

(280) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(281) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 7.
(282) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(283) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(284) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

47

Les personnes d’origine yézidie, kurde ou chrétienne n’ont pas besoin de permis de séjour ( 285). Il peutleur être demandé de prouver leur appartenance au moyen d’attestations fournies par les chefs deleur communauté ou par des membres de leur famille résidant légalement dans la RKI, ce qui constitue
une forme de parrainage ( 286). Aucune information complémentaire n’a pu être trouvée.

3.4.3 Sulaymaniyah
Pour des informations sur l’entrée par voie aérienne à Sulaymaniyah, voir la section 3.4.1, qui
s’applique également à Erbil.
Le HCR a noté que «depuis le début des opérations militaires à Mossoul le 17 octobre 2016, lesconditions d’accès et de résidence pour les personnes originaires de Ninive sont les mêmes que dansle gouvernorat d’Erbil ( 287).
G. Chatelard a également fait observer que les conditions d’entrée et de résidence pour les Arabes ou
pour les membres de toute ethnie qui résident légalement dans un gouvernorat du centre ou du sud
et arrivent par l’aéroport sont les mêmes qu’à Erbil ( 288). Le DIS et Landinfo ont rapporté que selon une
ONG internationale active dans la RKI, il faut l’autorisation des Asayish pour entrer à
Sulaymaniyah ( 289).
En ce qui concerne les Arabes et les Turkmènes de Tal Afar, le HCR a indiqué ce qui suit.
«Les Arabes et les Turkmènes originaires de Tal Afar et qui rentrent de l’étranger en
Iraq en empruntant des vols internationaux à destination de l’aéroport deSulaymaniyah se verront délivrer un "laissez-passer touristique" (valable 10, 15 ou
30 jours) à la suite d’un contrôle de sécurité. Dans les 10 jours suivant leur arrivée, etquelle que soit la durée de validité du "laissez-passer touristique", ils sont tenus de se
présenter au bureau local des Asayish du quartier où ils souhaitent résider. Dans
certains endroits [Chamchamal, Rania, Dukan, Piramagroon, Arbat-Tanjro, Bazyan,
Barda Qaraman et Hajiawa], les personnes d’origine arabe ont besoin d’un garantkurde pour pouvoir rester légalement. Après un contrôle de sécurité, les Asayish leurdélivrent un "code Asayish", qui leur donne également accès aux services de base,ainsi que le droit de travailler. Même si les personnes d’origine arabe cherchant àrésider dans le district de Sulaymaniyah (notamment dans la ville de Sulaymaniyah)n’ont pas besoin d’un garant kurde pour y rester légalement, dans la pratique, il arrive
fréquemment qu’elles n’obtiennent pas de "code Asayish". Au lieu de cela, elles
n’obtiennent que des prolongations à court terme de leur "laissez-passer touristique".
Contrairement aux personnes disposant d’un "code Asayish", les titulaires d’un"laissez-passer touristique" n’ont pas accès à l’éducation, ne sont pas autorisés àtravailler, ne peuvent pas ouvrir de compte bancaire sur place et rencontrent desdifficultés pour louer un logement en raison de leur statut juridique incertain» ( 290).
(285) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), p. 8.
(286) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(287) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), pp. 8-9.
(288) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(289) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 37.
(290) UNHCR, Iraq: Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA):
Ability of Persons Originating from (Previously or Currently) ISIS-Held or Conflict Areas to Legally Access and Remain in
Proposed Areas of Relocation, 12 April 2017 (url), pp. 8-9.

48 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

3.5 Gouvernorats du centre-nord
Veuillez consulter la section 3.2 pour de plus amples renseignements sur les exigences à Kirkouk.

3.5.1 Anbar, Salah ad-Din, Diyala, Ninive
S’agissant des caractéristiques des retours, l’OIM a constaté en juin 2018 que «la population de retourla plus nombreuse se trouvait dans le gouvernorat de Ninive (1,4 million, principalement dans lesdistricts de Mossoul, de Tal Afar et d’Al-Hamdaniya), suivi du gouvernorat d’Anbar avec 1,2 million depersonnes soumises à un retour (districts de Falloudja et de Ramadi) et de celui de Salah ad-Din, qui
en comptait 534 000. Parmi les plus de 3,8 millions de personnes soumises à un retour, plus de
3,7 millions ont regagné la région et le lieu où elles résidaient avant le déplacement». Au cours dupremier semestre de 2018, 590 000 Iraquiens sont rentrés chez eux, ce qui témoigne d’unralentissement du rythme des retours, les PDI encore déracinées étant confrontées à des «difficultés
importantes» ( 291). En novembre 2018, le DIS et Landinfo ont souligné que, selon certaines sources,«dans l’ensemble, les retours volontaires de PDI dans les zones libérées se produisent et sepoursuivent», tout en notant également qu’environ 10 % ou moins des PDI seraient disposées à rentrer
chez elles à ce stade, en fonction de leur gouvernorat d’origine, ce qui témoigne d’un ralentissement
du rythme des retours ( 292).
Les populations de retour dans ces zones se sont retrouvées en présence de munitions non explosées,de mines et de pièges, et confrontées à «des processus administratifs complexes ainsi qu’à denouvelles dynamiques locales» ( 293). En juin 2018, des sources ont indiqué que les PDI qui hésitaient à
retourner dans les zones libérées citaient comme principaux facteurs la fourniture de services limitée,le peu de possibilités de subsistance et l’insécurité ( 294). Les destructions généralisées et la pollution
due aux séquelles de la guerre constituent un obstacle majeur au retour dans les anciennes zones del’EIIL; les services de base font en outre cruellement défaut dans les régions d’Iraq libérées où lesinfrastructures sont détruites, la nourriture et l’eau sont en pénurie et les administrations civiles
accusent des écarts de fonctionnement; les services éducatifs sont insuffisants et, sur le plan social,les filets de sécurité pour les groupes particulièrement vulnérables sont inopérants, d’où le fait que denombreuses personnes, en particulier les personnes handicapées et les veuves, restent dans une
situation de pauvreté ( 295). Selon un rapport établi en juillet 2018 par la MANUI, les femmes, lesenfants, les personnes handicapées, les personnes âgées et les membres des communautés
ethnoreligieuses d’Iraq étaient «particulièrement vulnérables» dans les situations de déplacement etavaient besoin «d’un soutien et d’une assistance urgents» ( 296). La MANUI a observé qu’il restait denombreux membres de communautés minoritaires déplacés ( 297). En novembre 2018, l’OIM a faitsavoir au DIS et à Landinfo qu’elle ne recommande pas les retours à Ninive, à Anbar, à Salah ad-Din età Diyala ( 298).

(291) IOM, Returns Continue While Obstacles to Return Remain in Iraq, June 2018 (url).
292 Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan
Region of Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 26(293) IDMC/NRC, Global Report on Internal Displacement 2018, May 2018 (url), p. 22.
(294) IOM, Returns Continue While Obstacles to Return Remain in Iraq, June 2018 (url); UNOCHA, Humanitarian Bulletin – Iraq
(June 2018), 18 July 2018 (url), p. 1.
(295) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 29-30.
(296) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 2.
(297) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – January to June 2017, 14 December 2017 (url), p. 15.
(298) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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De nouveaux déplacements à plus petite échelle ont été signalés, concernant des familles rentrées
dans leur région d’origine, mais qui ont dû la quitter à nouveau en raison de violencesintercommunautaires, de la crainte de représailles au prétexte de liens présumés avec l’EIIL et del’accès insuffisant aux moyens de subsistance et aux services ( 299). Les conflits de propriété dans leszones libérées posent d’importants problèmes là où des maisons ont été vendues ou lorsque despersonnes soumises à un retour craignent d’être expulsées dès leur retour ( 300). En juillet 2018, la
MANUI a indiqué que les attaques contre des familles de personnes soupçonnées d’appartenir à l’EIIL
se poursuivaient et que leurs biens étaient détruits dans le but de les forcer à quitter la zone ou
d’empêcher leur retour, en particulier à Anbar et à Salah ad-Din ( 301). En 2016, par exemple, le conseil
du gouvernorat de Salah ad-Din aurait décrété que les personnes considérées comme complices del’EIIL ou appartenant à celui-ci «n’avaient aucun droit de retour» dans la région et que les parents
proches de membres de l’EIIL étaient passibles d’une interdiction pouvant aller de 10 ans à perpétuité,
leur retour n’étant possible qu’à condition qu’«ils soient jugés "inoffensifs"» ( 302). Autre exemple, en
février 2018, les dirigeants locaux et les forces de sécurité du district d’Al-Baaj, dans la province deNinive, ont également émis une ordonnance stipulant que les membres masculins de l’EIIL n’étaientpas autorisés à rentrer chez eux ( 303). En septembre 2018, le HCR a indiqué que les chefs tribaux, lesforces de sécurité et les communautés «continuent de faire entrave aux familles ayant des liens
présumés avec des extrémistes ou de leur refuser la permission de regagner leur région d’origine àAnbar, à Kirkouk et à Ninive» et a signalé des cas survenus à Salah ad-Din, ainsi qu’à Bagdad ( 304). Entre
octobre 2017 et août 2018, les autorités iraquiennes ont expulsé plus de 6 300 ménages (environ
37 800 personnes) des camps officiels et des campements informels d’Anbar, de Bagdad et deSalah ad-Din ( 305).
Dans un effort visant à favoriser le retour en toute sécurité des familles, le gouvernement iraquien acréé et rendu opérationnels quatre comités des gouvernorats pour les retours (CGR) sur un totalde cinq. Opérant à Anbar, à Kirkouk, à Salah ad-Din et en partie à Ninive, ces comités composés dereprésentants d’ONG, de responsables et de représentants de l’ONU, visent à faciliter la fermeture descamps et le retour dans la dignité des personnes déplacées ( 306). Les décisions relatives à la fermeturede camps continuent d’être prises en dehors de ce cadre ( 307).
Voici d’autres exemples d’expulsions forcées et d’interdictions de retour signalées à partir de 2018.
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En septembre 2018, le HCR a fait état de cas de menaces d’expulsion et de réinstallations
forcées à Anbar, à Bagdad et à Salah ad-Din ( 308).
En août 2018, le HCR a fait état de plusieurs cas où la police de Salah ad-Din a confisqué desdocuments et avisé des PDI qu’elles devaient partir et retourner dans leur région d’origine.
Ces faits ont concerné 58 familles dans le complexe Al Diorn de Tikrit et 36 familles dans lebâtiment des passeports. La police a également saisi les documents de 270 familles de Shirwat,
Jazerat, Sammara, Jazerate Tikrit, Yathrib et Jurf al-Sakhar, et annoncé que toutes les PDI ducomplexe Dream City, à l’exception de 500 personnes de Baïji et d’Al Saniya, devaient quitter
les lieux ( 309).

(299) UNICEF, Iraq – Humanitarian Situation Report (Mid-year 2018), 30 June 2018 (url), p. 2.
(300) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 30.
(301) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 3.
(302) HRW, Iraq: Displacement, Detention of Suspected “ISIS Families”, 5 March 2017 (url).
(303) HRW, Iraq: Local Forces Banish ISIS Suspects’ Families, 26 April 2018 (url).
(304) UNHCR, Iraq Protection Update – September 2018, 30 September 2018 (url), pp. 2-4.
(305) USAID, Iraq – Complex Emergency Factsheet # 10, Fiscal Year (FY) 2018, 30 September 2018 (url), p. 2.
(306) UNOCHA, Humanitarian Bulletin – Iraq (June 2018), 18 July 2018 (url), p. 2.
(307) UNHCR, Iraq Protection Update – September 2018, 30 September 2018 (url), p. 3.
(308) UNHCR, Iraq Protection Update – September 2018, 30 September 2018 (url), pp. 2-4.
(309) UNHCR, Iraq Protection Update – August 2018, 31 August 2018 (url), p. 3.

50 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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En juillet 2018, le HCR a signalé qu’il continuait à se produire des cas où les retours étaient
refusés à Anbar, à Kirkouk, à Ninive et à Salah ad-Din; cela incluait notamment l’expulsion de
112 familles de PDI d’un campement informel à Tikrit et de 20 familles ayant des liens
présumés avec des extrémistes dans le village d’Al-Ramadhaniya ( 310).
Toujours en juillet 2018, 18 000 ménages déplacés ont été menacés d’expulsion lorsqu’untribunal de Salah ad-Din a donné l’autorisation de reprendre possession d’un complexe danslequel les PDI avaient trouvé refuge ( 311). Les autorités locales auraient autorisé les ménages àrentrer dans leur région d’origine, à se réinstaller dans des camps de PDI ou à payer un loyer
à Tikrit ( 312).
Des menaces d’expulsion forcée à Salah ad-Din ont été signalées dans plusieurs camps etcampements informels entre mai et juillet 2018, notamment à l’encontre de 150 familles de
PDI à Shirwat ( 313).
Dans la province d’Anbar, en 2018, les forces de l’armée iraquienne présentes aux postes decontrôle ont empêché un groupe de familles déplacées de rentrer chez elles. Human Rights
Watch a estimé que cela était lié à leur appartenance à la tribu Saada et à leurs liens présumés
avec l’EIIL ( 314). Ces familles auraient été autorisées à rentrer chez elles en juin 2018 ( 315).
Human Rights Watch a indiqué avoir relevé «de nombreux incidents similaires» au coursdesquels les forces de sécurité et les chefs tribaux avaient empêché le retour de 50 familles
dans l’ouest d’Anbar en mai 2018, occasionnant une situation de déplacement
secondaire ( 316).
En avril 2018, le commandement des opérations de Salah ad-Din a autorisé 17 familles àquitter le camp d’Al Shahama pour retourner dans leur région d’origine avec un parrainage ou
pour se réinstaller dans le camp de PDI d’Al Karama ( 317).
En avril 2018, Human Rights Watch a fait état d’expropriations portant sur des biens
immobiliers de personnes appartenant prétendument à l’EIIL à Mossoul; de telles
expropriations de biens de membres de l’EIIL seraient autorisées en vertu de la législation
antiterroriste ( 318).
En janvier 2018, 235 familles soupçonnées d’appartenir à l’EIIL dans la région de Hawija ont
été déplacées de force dans des camps et leurs habitations ont été détruites par les forces demobilisation populaire (FMP) ( 319).

Quelques exemples d’expulsions forcées, de menaces et de retours contrariés à partir de 2017 ( 320)
ont été rapportés, notamment ceux qui suivent.
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En octobre 2017, la MANUI a consigné des cas où les FSI avaient demandé aux membres defamilles rattachées à l’EIIL de quitter la ville de Heet (Anbar) dans les 72 heures, plusieurs
maisons ayant ensuite été détruites ( 321). À Tikrit (Salah ad-Din), au moins 20 maisonsappartenant à de telles familles, situées dans trois villages de Shirqat, auraient été détruites
par explosion en novembre 2017 ( 322).

(310) UNHCR, Iraq: Monthly Protection Update 28 May – 1 July 2018, 1 July 2018 (url).
(311) USAID, Iraq – Complex Emergency: Fact Sheet #9, Fiscal Year (FY) 2018, 20 July 2018, (url), p.2; UNOCHA, Humanitarian
Bulletin – Iraq (May 2018), 11 June 2018 (url),(312) USAID, Iraq – Complex Emergency: Fact Sheet #9, Fiscal Year (FY) 2018, 20 July 2018, (url), p.2; UNOCHA, Humanitarian
Bulletin – Iraq (May 2018), 11 June 2018 (url).
(313) UNHCR, Iraq: Monthly Protection Update 28 May - 1 July 2018, 1 July 2018 (url).
(314) HRW, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url).
(315) HRW, Iraqi Authorities Finally Allow Group of Families to Return Home to Anbar, 30 June 2018 (url).
(316) HRW, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url).
(317) UNHCR, Iraq: Bi-weekly Protection Update 5-16 April 2018, 16 April 2018 (url), p. 2.
(318) HRW, Iraq: ISIS Suspects’ Homes Confiscated, 19 April 2018 (url).
(319) HRW, Families with ISIS Relatives Forced into Camps, 4 February 2018 (url).
(320) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – January to June 2017, 14 December 2017 (url), p. 2.
(321) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 3.
(322) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), p. 3.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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En mars 2017, 125 familles ont été déplacées de force et leurs habitations détruites par les
FMP de Salah ad-Din ( 323).
Dans les derniers mois de 2017, l’étude directe menée par le conseil norvégien pour lesréfugiés (Norwegian Refugee Council, NRC) sur les retours à Anbar a révélé une forte
augmentation des expulsions forcées et des menaces d’expulsion, principalement à l’encontre
de personnes vivant dans les camps. Il a été constaté que 8 700 personnes de trois campsd’Anbar avaient été renvoyées de force dans leur région d’origine au cours des six dernières
semaines de 2017, malgré les préoccupations en matière de sécurité ( 324). En janvier 2018,
Reuters a également signalé qu’entre novembre 2017 et janvier 2018, les FSI auraient obligéde 2 400 à 5 000 PDI vivant dans le camp d’Amriyat al-Falloudja (AAF) à retourner dans leurlieu d’origine à Anbar, sur fond de craintes pour la sécurité dans la région en raison de laprésence de pièges et de groupes d’autodéfense ( 325).
Selon le rapport 2018 du NRC sur les retours à Anbar, 16 % des PDI de deux camps étudiésn’ont pas pu rentrer chez elles soit parce qu’elles n’étaient pas autorisées à quitter les camps,
soit parce que les forces de sécurité les en ont empêchées aux postes de contrôle, soit parceque des membres de la communauté s’y sont opposés ( 326).

Dans le cadre de leur rapport de novembre 2018, le DIS et Landinfo n’avaient pas enregistré
récemment de retours forcés au départ de la RKI vers les zones libérées du pays. En 2017, après leréférendum sur l’indépendance, 100 Arabes sunnites ont été expulsés des camps de Debaga près de
Makhmour dans le gouvernorat d’Erbil. Toujours en 2017, 46 PDI arabes considérées comme une
menace pour la sécurité ont été priées de quitter la RKI, mais néanmoins autorisées à se réinstaller à
Sulaymaniyah à la suite de l’intervention d’acteurs humanitaires. La même source a indiqué que le GRK
exerce moins de coercition sur les PDI que ne le font les autorités locales dans d’autres régions d’Iraq,
mais a noté un accroissement de la pression exercée par le GRK sur les PDI pour qu’elles rentrent dansleur région d’origine avant les élections de septembre 2018. Certaines PDI ont signalé des problèmespour renouveler leur inscription dans la RKI ( 327).
Le GRK aurait empêché un nombre important de PDI arabes sunnites de retourner dans les villages desterritoires contestés ( 328).
En outre, des sources consultées par le DIS/Landinfo ont fait état de tentatives visant à empêcher leretour à Sinjar de PDI arabes sunnites et d’entraves au retour de chrétiens à Sinjar en 2017-2018,
imputées au GRK ( 329).

(323) HRW, Iraq: Displacement, Detention of Suspected “ISIS Families”, 5 March 2017 (url).
(324) NRC, DRC and IRC, The Long Road Home - Achieving Durable Solutions to Displacement in Iraq: Lessons from Returns inAnbar, (url), p. 20.
(325) Reuters, Iraq returning displaced civilians from camps to unsafe areas, 7 January 2018 (url).
(326) NRC, DRC and IRC, The Long Road Home - Achieving Durable Solutions to Displacement in Iraq: Lessons from Returns inAnbar, (url), p. 21.
(327) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 33-34.
(328) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 32-33.
(329) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), pp. 32-33.

52 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

4. Difficultés de certains groupes en matièrede circulation
4.1 Les déplacés internes ayant des liens avec l’EIIL ou une affiliation
présumée à l’EIIL
Veuillez consulter la section 3.2 et les chapitres relatifs aux gouvernorats pour de plus amples
informations.
Des sources indiquent qu’en 2017, des responsables locaux ont déplacé de force des «centaines» defamilles ayant des liens présumés avec l’EIIL à Anbar, à Babel, à Diyala, à Salah ad-Din et à Ninive ( 330).
Le HCR a signalé des cas de familles soupçonnées d’avoir des liens avec l’EIIL, auxquelles des tribus
locales ou leurs propres tribus ont interdit de rentrer chez elles ( 331). Veuillez consulter les chapitres
sur les gouvernorats pour de plus amples informations.
Chatham House a animé en 2016 un atelier avec la société civile sur les déplacements dans la RKI, dansle cadre duquel il a été constaté que «la nécessité de disposer de documents appropriés a été reconnue
comme un obstacle majeur nuisant à la mobilité des PDI et à leur accès à des services, en particulier
lors des déplacements entre des régions administrées par des autorités différentes» et que, parfois,
des raisons politiques empêchent les PDI de retourner dans une région où elles pourraient vivre ( 332).
Amnesty International a signalé des cas de familles vivant dans des camps de PDI originaires de zones
anciennement tenues par l’EIIL et ayant prétendument des liens avec lui, dont les documents d’état
civil délivrés par l’EIIL ont été invalidés, qui se sont débarrassées elles-mêmes de tout document d’état
civil de crainte d’être assimilées à l’EIIL, ou encore se sont se sont vu confisquer leurs documents parle personnel des camps ( 333). Selon une étude réalisée en 2017-2018 par Amnesty International sur les
familles déplacées, les personnes ayant des liens présumés avec l’EI n’ont pas été autorisées à obtenir
des documents d’identité (et autres documents d’état civil comme des cartes d’identité) nouveaux ou
de remplacement ( 334).
Des sources indiquent que les proches parents de membres présumés de l’EI se voient «régulièrement
refuser» l’octroi d’une habilitation de sécurité par les forces iraquiennes ( 335). Human Rights Watch yvoit une interdiction de fait de recevoir des documents d’état civil ( 336). Des habilitations de sécurité
seraient nécessaires pour l’obtention de papiers d’identité civile tels que des cartes d’identité, desactes de naissance, de mariage ou de décès, des cartes de sécurité sociale et des passeports ( 337). Selon
Amnesty International, ces familles déplacées sont confrontées à l’intérieur des camps à d’importants
retards ou, bien souvent, les autorités gouvernementales ou les forces de sécurité les empêchentd’obtenir de nouvelles pièces d’identité, du fait de la vérification de leurs antécédents par rapport aux«listes de personnes recherchées» pour affiliation à l’EI, qui conduit vraisemblablement au rejet deleur demande ( 338). Le HCR a de même signalé de tels cas au cours des années 2017 et 2018; par(330) HRW, World Report 2018 – Iraq, 9 January 2018 (url).
(331) UNHCR, Iraq: Bi-weekly Protection Update 5-16 April 2018, 16 April 2018 (url), pp. 1-2.
(332) Chatham House, Internal Displacement in the Kurdistan Region of Iraq: Impact, Response and Options 16-18 May 2016,
1 July 2017 (url), pp. 5-6.
(333) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), p. 22.
(334) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), p. 22.
(335) Human Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url).
(336) Human Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url).
(337) Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS, May 2018 (url), p. 9; Human Rights
Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url); HRW, Iraq: ISIS Suspects’ Homes
Confiscated, 19 April 2018 (url).
(338) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), pp. 22-23.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

53

exemple, dans le camp de PDI d’Al-Alam à Salah ad-Din, 140 personnes se sont vu refuser desdocuments d’état civil en raison de leur implication présumée dans l’EIIL ( 339). Des personnes portant
un nom semblable à celui de suspects recherchés se sont également vu refuser des pièces
d’identité ( 340).
Selon des sources, les familles ayant des liens présumés avec l’EIIL qui vivent dans des camps de PDI
connaissent de «sévères restrictions» de leur liberté de circulation ( 341). Amnesty International a
indiqué que les familles de PDI ayant des liens présumés avec l’EIIL se trouvent en «détention de fait»,
puisqu’on les empêche de quitter les camps ou qu’elles ne peuvent pas franchir les postes de contrôle
à l’extérieur des camps faute de carte d’identité ou de crainte d’être arrêtées ( 342). Le NRC a également
relevé des restrictions imposées aux personnes résidant dans des camps de PDI: dans trois campsétudiés à Anbar, il leur fallait un laissez-passer de sécurité (kasassa) pour pouvoir quitter les lieux ( 343).
De même, d’après un article du quotidien The Independent citant le NRC (organisation internationalequi œuvre auprès des personnes déplacées pour le remplacement de documents perdus), des familles
dépourvues de documents appropriés n’ont pas été autorisées à quitter les camps de PDI pour rentrer
chez elles ( 344). En outre, des habilitations de sécurité sont nécessaires pour les PDI qui souhaitent
retourner dans leur région d’origine; or, il a été signalé que ces habilitations ont parfois été refusées
ou que les autorités locales ont empêché des personnes déplacées de rentrer chez elles au motifqu’elles les soupçonnaient de soutenir l’EIIL après leur avoir délivré une habilitation ( 345).
La section 2.4 contient des informations sur les documents d’état civil.

4.2 Enfants nés sous le régime de l’EIIL et ne disposant pas dedocuments d’état civil
Des sources estiment que des centaines ou des milliers d’enfants nés sous la domination de l’EIIL ou
de pères étrangers n’ont pas été déclarés à la naissance et ne possèdent pas de documents d’état
civil ( 346). En vertu de la législation iraquienne, l’identité des deux parents d’un enfant doit êtreconfirmée pour qu’un acte de naissance puisse être délivré ( 347). Les actes de naissance sontnécessaires pour obtenir une carte nationale d’état civil et un certificat de citoyenneté ( 348). Les
enfants nés de combattants étrangers et ceux dont l’identité du père ne peut être confirmée, parexemple ceux nés dans le cadre de l’EI et sans papiers, et ceux en possession de documents délivrés
par l’EI, nés d’une mère dont le mari est décédé ou a disparu, sont exposés au risque de grandir sans
identification civile ( 349) ou d’être apatrides, puisqu’un acte de naissance est requis pour l’attribution(339) USAID, Iraq – Complex Emergency: Fact Sheet #8, Fiscal Year (FY) 2018, 8 June 2018 (url), p. 2.
(340) USAID, Iraq – Complex Emergency: Fact Sheet #8, Fiscal Year (FY) 2018, 8 June 2018 (url), p. 2.
(341) UNHCR, Iraq: Bi-weekly Protection Update 5-16 April 2018, 16 April 2018 (url); AI, The Condemned: Women and Children
Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018 (url), pp. 24-26.
(342) AI, The Condemned: Women and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, April 2018, (url, pp. 24-26.
(343) NRC, DRC and IRC, The Long Road Home - Achieving Durable Solutions to Displacement in Iraq: Lessons from Returns inAnbar, (url), p. 18.
(344) Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url).
(345) Human Rights Watch, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url).);(346) Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url); Reuters, Iraq’s children of the caliphate face stateless future, 15 November 2016 (url).
(347) Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017(url).),(348) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(349) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 52; Independent, Iraq’s
generation of stateless ISIS children are being ‘punished for the crimes of their fathers’, 18 May 2017 (url).),54 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

de la nationalité ( 350). Sans accès à des documents, les enfants ne peuvent pas s’inscrire à l’école ( 351).
La nécessité de posséder des documents d’état civil est exposée à la section 2.3 et à la section 2.4.1.

4.3 Femmes
La liberté de circulation des femmes n’est généralement pas respectée par la législation ou la coutume( 352), pour des raisons culturelles que des préceptes religieux viennent parfois renforcer ( 353). D’après
les constats de l’atelier animé par Chatham House sur les déplacements dans la RKI, pour les femmes
non accompagnées d’un parent masculin, comme les veuves ou les femmes qui dirigent un ménage,
cela «peut conduire à la privation de revenu, de protection sociale et de soutien (de la part de la famille
au sens large et de voisins) ( 354). Dans le cadre de son étude de 2017 sur les caractéristiques desretours, l’OIM a constaté que le manque d’argent constituait l’un des principaux obstacles au retour
cités par les ménages dirigés par des femmes majeures ou mineures ( 355).
Les femmes ne peuvent pas obtenir de documents d’état civil sans le consentement d’un parent
masculin ( 356). Les femmes dont le mari est décédé ou a disparu et qui ne peuvent pas obtenir depapiers d’identité pour elles-mêmes peuvent se trouver dans l’impossibilité de bénéficier d’une aide
humanitaire ou des services du gouvernement, parce que les pièces d’identité indispensables à cela
sont délivrées au nom de l’homme chef de famille ( 357) ou parce que ces femmes ne sont pas en mesurede fournir des documents confirmant le décès de leur tuteur masculin ( 358). L’UNICEF a indiqué que,bien qu’un cadre juridique soit en vigueur permettant aux enfants nés à la suite de violences sexuelles
perpétrées dans le cadre du conflit en Iraq d’obtenir des documents d’identité, «dans la pratique,l’obtention de tels documents est extrêmement difficile et oblige les femmes à exposer publiquementce à quoi elles ont survécu – des expériences que leur famille, leur culture, leur tribu et leur religion
considèrent comme profondément honteuses» ( 359). Le MRG a fait savoir que les femmes déplacées à
l’intérieur de leur propre pays trouvaient particulièrement difficile d’obtenir de nouveaux documents
en raison de la nécessité de se rendre dans des services situés dans des zones «auxquelles il est
impossible d’accéder» ( 360). La personne en charge des droits civils auprès du MRG a expliqué que lesfemmes célibataires et les veuves, ou les femmes devant voyager seules sans compagnie masculine,
risquent d’éprouver des difficultés à se déplacer et à se réinstaller en raison des normes sociales
dominantes selon lesquelles les hommes sont considérés comme les chefs de famille, et qu’une femme(350) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 31; Independent, Iraq’s generation of stateless ISIS children are being ‘punished for thecrimes of their fathers’, 18 May 2017 (url); Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges PostISIS, May 2018 (url); Human Rights Watch, Children of the Caliphate (url); Niqash, Extremist Fighters’ Children Live in Stateless
Limbo in Iraq, 12 May 2016 (url); Human Rights Watch, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url);
Human Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url).
(351) Denmark, DIS (Danish Immigration Service) and Norway (Landinfo), Northern Iraq – Security Situation and the Situation
for Internally Displaced Persons (IDPs) in the Disputed Areas, Including the Possibility to Enter and Access the Kurdistan Regionof Iraq (KRI), November 2018 (url), p. 39; Ceasefire Centre for Civilian Rights, Mosul: Civilian Protection Challenges Post-ISIS,May 2018 (url), p. 9.
(352) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(353) Chatelard, G., commentaire formulé au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018.
(354) Chatham House, Internal Displacement in the Kurdistan Region of Iraq: Impact, Response and Options 16-18 May 2016,
1 July 2017 (url), p. 5.
(355) IOM, Integrated Location Assessment II: Part I – Thematic Overview, October 2017 (url), p. 2.
(356) USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 – Iraq, 20 April 2018 (url), p. 4.
(357) Chatham House, Internal Displacement in the Kurdistan Region of Iraq: Impact, Response and Options 16-18 May 2016,
1 July 2017 (url), p. 5; Human Rights Watch, Iraq: Displaced Families Blocked from Returning, 24 June 2018 (url); Human
Rights Watch, Iraq: Families of Alleged ISIS Members Denied IDs, 25 February 2018, (url); Puttick, M., courrier électronique àl’EASO, 3 août 2018.
(358) Puttick, M., courrier électronique à l’EASO, 3 août 2018.
(359) UNAMI, United Nations Calls for the protection of children born of sexual violence in conflict, 27 June 2018 (url).
(360) MRG, Humanitarian challenges in Iraq’s displacement crisis, 22 December 2016 (url), p. 5, 9-11.

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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voyageant seule susciterait la méfiance ( 361). Dans le cadre de sa correspondance avec l’EASO pour leprésent rapport, le MRG a indiqué que les veuves et les femmes divorcées seraient particulièrement
susceptibles de faire l’objet de mépris ou de harcèlement ( 362). Le DFAT a de même observé que lespersonnes seules, mais surtout les femmes et les enfants, en l’absence de réseaux existants à l’endroitde leur réinstallation, éprouveraient des difficultés pour s’établir dans la RKI et seraient confrontées àla même discrimination officielle et sociale qu’ailleurs en Iraq ( 363).
Selon la MANUI, le gouvernement fédéral n’autorise pas les groupes de la société civile à gérer desrefuges et les rares organisations qui le font tout de même sont «ciblées et stigmatisées»,perquisitionnées par la police ou intimidées et menacées par divers protagonistes ( 364). La MANUI amentionné l’existence de «quelques» refuges à Kirkouk et d’un refuge à Bassora. La mission aégalement fait état d’un raid mené par un groupe armé en octobre 2017 dans un refuge de Bagdad,
pour exiger que lui soit remise une femme qui avait fui la violence domestique ( 365). Dans la région duKurdistan, des organisations sont autorisées à gérer des refuges, bien que les autorités aient
apparemment refusé d’accorder des permis pour leur mise en place sous prétexte que ces refuges
favoriseraient la prostitution ( 366).

(361) Puttick, M., courrier électronique à l’EASO, 3 août 2018.
(362) Puttick, M., courrier électronique à l’EASO, 3 août 2018.
(363) Australia, DFAT, Country Information Report – Iraq, 9 October 2018 (url), p. 29.
(364) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions on her
mission to Iraq, 14 to 23 November 2017 (A/HRC/38/44/Add.1), 5 June 2018 (url), para. 43.
(365) UNAMI, Report on Human Rights in Iraq – July to December 2017, 8 July 2018 (url), para. 5. 3.
(366) UN Human Rights Council, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions on her
mission to Iraq, 14 to 23 November 2017 (A/HRC/38/44/Add.1), 5 June 2018 (url), para. 43.

56 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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du Ceasefire Centre for Civilian Rights, Miriam Puttick concentre ses activités sur l’Iraq et sur l’Iran eteffectue par ailleurs des recherches sur le terrain en Iraq.
Chatelard, G., commentaires formulés au cours de la révision du présent rapport, 10 octobre 2018 et
22 octobre 2018. Les observations émises par G. Chatelard au cours de la révision du rapport y ont
été ajoutées.
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EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE63

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Logistics Capacity Assessment – 2.2.4 Iraq Sulaimaniyah International Airport, March 2015
(Updated 26 March 2018)(http://dlca.logcluster.org/display/public/DLCA/2.2.4+Iraq+Sulaimaniyah+International+Airport), accessed 11 July 2018
Logistics Capacity Assessment – 2.2.5 Iraq Al-Najaf International Airport, March 2015
(Updated 6 May 2016) (http://dlca.logcluster.org/display/public/DLCA/2.2.5+Iraq+AlNajaf+International+Airport), accessed 11 July 2018
Logistics Capacity Assessment - 2.3 Iraq Road Network, 29 May 2018(https://dlca.logcluster.org/display/public/DLCA/2.3+Iraq+Road+Network), accessed
11 July 2018.
Logistics Capacity Assessment – 2.3.3 Iraq Basrah International Airport, March 2015
(Updated 6 May 2016)(http://dlca.logcluster.org/display/public/DLCA/2.2.3+Iraq+Basrah+International+Airport),
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XECurrency Converter, 10,000 Iraqi Dinar to Euro, 10 November 2018(https://www.xe.com/currencyconverter/convert/?Amount=10000&From=IQD&To=EUR), accessed
10 November 2018.

64 —EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

Termes de référence
Le rapport devrait porter sur les questions de mobilité interne en Iraq, principalement dans la région
de Bagdad, dans la RKI (en mettant l’accent sur Erbil) et dans le sud du pays (en mettant l’accent sur
Bassora).
 Quelles sont les principales zones/régions relativement plus accessibles pour lespersonnes de l’extérieur?
 Vols, routes, postes de contrôle, etc.: disponibilité et sécurité des itinéraires devoyage Existe-t-il des exigences juridiques pour se rendre dans la région?
 Existe-t-il des exigences juridiques/pratiques pour être admis dans la région?
 Existe-t-il des exigences juridiques/pratiques pour s’y installer de façon permanente?
 Existe-t-il des obstacles auxquels certains groupes sont confrontés plus que d’autres?

EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

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EASO RAPPORT D’INFORMATION SUR LES PAYS D’ORIGINE – IRAQ: MOBILITÉ INTERNE

doi: 10.2847/45088