新経済

城

建市

設

議会

委

員

平成３１年３月１５日（金曜日）会経済建設委員会
日時

平成31年３月15日（金曜日）午前９時00分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

付託議案の審査（産業振興部、建設部、上下水道部）
第12号議案「質疑・討論・採決」

第13号議案「質疑・討論・採決」

第14号議案「質疑・討論・採決」

第15号議案「質疑・討論・採決」

第16号議案「質疑・討論・採決」

第17号議案「質疑・討論・採決」

第48号議案「質疑・討論・採決」

第50号議案「質疑・討論・採決」

第51号議案「質疑・討論・採決」

請願の審査
請願第１号

「質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

柴田賢治郎

委

澤田恵子

員

副委員長

長田共永

山口洋一

下江洋行

欠席委員
なし
傍聴者
山田辰也議員参考人
愛知東農業協同組合代表理事組合長

海野文貴

参考人の補助者
愛知東農業協同組合総合企画部長

森藤好造

説明のために出席した者
産業振興部、建設部、上下水道部職員
事務局出席者
議会事務局次長

金田明浩

書記

浅賀邦久

丸山隆弘（議長）

開会

午前９時00分○柴田賢治郎委員長○柴田賢治郎委員長

ただいまから経済建設討論を終了します。

委員会を開会します。

これより第13号議案を採決します。

本日は、３月13日の本会議において本委員

本議案は、原案のとおり可決することに異会に付託されました第12号議案から第17号議議ありませんか。

案まで、第48号議案、第50号議案及び第51号〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案の９議案、並びに請願１件について審査○柴田賢治郎委員長

します。

異議なしと認めます。

よって第13号議案は、原案のとおり可決す

審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入りべきものと決定しました。

ます。

次に、第14号議案第12号議案

討論なしと認めます。

新城市森づくり基金の設置及新城市新城駅構内バリアフリー化等基金の設置及び管理に関する条

び管理に関する条例の制定を議題とします。

例の制定を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

長田副委員長。

質疑なしと認めます。

〇長田共永副委員長

本基金の設置なんです

質疑を終了いたします。

が、国県の補助が受けられず市単独の高額なこれより討論を行います。

事業で、こうした基金を積み立てられるのか討論はありませんか。

なというふうな思いがあるんですが、改めて〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

基金の必要性と基金設置に至った根拠を教え討論なしと認めます。ていただきたいと思います。

討論を終了します。

○柴田賢治郎委員長

これより第12号議案を採決します。

〇原田俊介都市計画課長

本議案は、原案のとおり可決することに異至った経緯としましては、これから４月以降、議ありませんか。

まず、基金設置にこの事業の事業費に対して一般市民の方、市〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

原田都市計画課長。

内、市外の方から寄附をお願いしていくこと異議なしと認めます。といたしております。それにつきましては、

よって第12号議案は、原案のとおり可決す庁内の検討会議でそういう方向性を示されまべきものと決定しました。
次に、第13号議案

して、寄附ということで行くことになりまし

新城市公共用物の管理た。

に関する条例及び新城市道路占用料条例の一基金につきましては、その使途が跨線橋バ部改正を議題とします。

リアフリー化を目的とした寄附ということでこれより質疑に入ります。

寄附したお金を一般会計として寄附収納して質疑はありませんか。

しまいますと、その使い道について明確でな〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

い部分がありますので、これをバリアフリー質疑なしと認めます。

化の基金ということでそちらのほうに積み立質疑を終了いたします。てを行うということであります。

これより討論を行います。

○柴田賢治郎委員長

長田副委員長。

討論はありませんか。

〇長田共永副委員長

つまり、それわかるん〔「なし」と呼ぶ者あり〕

だけど、この根拠がどうして必要かというこ－1－

とと併せて、今後こうした事業、初のことだん。と思うじゃんね、自身としての長いこと経験○柴田賢治郎委員長

長田副委員長。

があって、こうした単独事業に対しての寄附〇長田共永副委員長

あと、目標金額が５千というのは。これ、ちょっと質疑がそれるか万円ということなんだけど、これってこの金もしれないけど、このなぜ基金を集めようと額の平成33年度末までにこれを目標としていいうこと、そもそものことと、あと単独事業るのか、事業完了年度なのか、この基金の部に対してこれからもこうした国県補助が受け分は。平成33年度末にこの金額で、そうするられない場合はこうした基金の積み立ててで、と平成31年度が200万円の根拠、もしあれば、その目的に沿った基金というのを今後も、そ何で平成31年度が200万円で、平成33年までうした部分も踏まえてのことなのかという、になると５千万円になるのかというその市民庁内会議での検討のところ、教えてほしいなに対するＰＲ等を含めて、そこの部分も教えと思って聞いております。ていただければと思います。

○柴田賢治郎委員長○柴田賢治郎委員長

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

事業費に対して寄原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

この基金の目標額、附を行うというものは、今回市として初めて５千万円につきましては、事業費が総額で４の取り組みであります。それは、事業費が高億７千万円ということでありますので、約そ額であることというのが一番の大きな理由での１割ということを目標にしております。

あります。

平成31年度を200万円というものも、平成それから、全て市費での対応になりますの

31年度の事業費が1,900万円弱でありますので、駅を使う方、使わない方も見える中で、で、それの約１割ということで、年度事業費

特に駅を使う方については、特に自分たちのの１割を目標額として見込んでおりますので、利用する駅に愛着を持ってもらったり、一役

初年度、来年度につきましては200万円といを担っているということを、そういうことかうことであります。

らこの駅利用につなげていきたいというとこ○柴田賢治郎委員長

長田副委員長。

ろもありまして、まず寄附ということに至り〇長田共永副委員長

根拠はわかったんだけました。

ど、今の。最終的に目標が５千万円というこ基金につきましては、事業が複数年になりとだと思います。

ますので、例えば、会計処理上、繰り越しだ

ところで、最後１点だけ、ＰＲの方法、ことかという手続をとらずに基金として積んでうした事業について、そこだけ最後教えてくおくことで、翌年度の支出が可能になるといださい。

うことでありますので、基金ということで位○柴田賢治郎委員長

置付けをしております。

〇原田俊介都市計画課長〇長田共永副委員長

においてこの４月16日に出ます５月号についこれ以外にもということ、ついでに併せて。

まず、広報ほのかて広報してまいります。

〇原田俊介都市計画課長

今後の事業につい後は、各団体の総会や会合の折に出向いててですか。
〇長田共永副委員長

原田都市計画課長。

ＰＲをさせていただきたい。４月の全体区長
うん、今後のことにつ会ですとか、いろんな団体の総会等が行われいて。
〇原田俊介都市計画課長

ますので、そういった場に出向いてのＰＲと、今後の事業につい後は各市内企業を直接訪問しまして、周知、ては、今のところそういった考えはありませＰＲをしていきたいと考えております。
－2－

○柴田賢治郎委員長

長田副委員長。

これより第15号議案を採決します。

〇長田共永副委員長

そうすると、単年度ご

本議案は、原案のとおり可決することに異とで１割、１割という説明より、だってその議ありませんか。

年に１割くださいとか、また来年１割くださ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

い、また来年１割くださいというと、市民の○柴田賢治郎委員長

方も、企業の方も少しわかりにくい。「１回、異議なしと認めます。

よって第15号議案は、原案のとおり可決す払ったんじゃないの」っていう話になると思べきものと決定しました。

うので、なるべくなら、これ一遍にＰＲして、次に、第16号議案

新城市下水道条例の一目標額をきちんと集まるようにしていただき部改正を議題とします。

たいと思います。意見です。

これより質疑に入ります。

○柴田賢治郎委員長

質疑はありませんか。

ほかに質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長○柴田賢治郎委員長

質疑なしと認めます。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長○柴田賢治郎委員長

討論なしと認めます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第16号議案を採決します。

これより第14号議案を採決します。

本議案は、原案のとおり可決することに異本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長○柴田賢治郎委員長

異議なしと認めます。

よって第16号議案は、原案のとおり可決す

よって第14号議案は、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

べきものと決定しました。
次に、第15号議案

異議なしと認めます。

次に、第17号議案

新城市水道事業に係る

新城市特定用途制限地

布設工事監督者の配置基準及び資格基準並び域における建築物等の制限に関する条例の一に水道技術管理者の資格基準を定める条例の部改正を議題とします。

一部改正を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○柴田賢治郎委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了いたします。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○柴田賢治郎委員長

討論を終了いたします。

討論なしと認めます。

討論を終了いたします。
－3－

これより第17号議案を採決します。

議ありませんか。

本議案は、原案のとおり可決することに異〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議ありませんか。

○柴田賢治郎委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

よって第50号議案は、原案のとおり可決す異議なしと認めます。

べきものと決定しました。

よって第17号議案は、原案のとおり可決す次に、第51号議案べきものと決定しました。
次に、第48号議案

新城市湯谷園地の指定

これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。

これより質疑に入ります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑はありませんか。

○柴田賢治郎委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑なしと認めます。

これより討論を行います。
討論はありませんか。

これより討論を行います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論はありませんか。

○柴田賢治郎委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕
討論なしと認めます。

これより第51号議案を採決します。
本議案は、原案のとおり可決することに異これより第48号議案を採決します。

議ありませんか。

本議案は、原案のとおり可決することに異〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議ありませんか。

○柴田賢治郎委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。

よって第51号議案は、原案のとおり可決す異議なしと認めます。

べきものと決定いたしました。

よって第48号議案は、原案のとおり可決す～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～べきものと決定しました。
次に、第50号議案

討論なしと認めます。

討論を終了いたします。

討論を終了いたします。

○柴田賢治郎委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了いたします。

質疑を終了いたします。

○柴田賢治郎委員長

市道の路線認定を議題とします。

管理者の指定を議題とします。

○柴田賢治郎委員長

異議なしと認めます。

ここで、請願審査のため暫時休憩いたしま

市道の路線廃止を議題す。とします。
これより質疑に入ります。

休憩

午前９時14分

質疑はありませんか。

再開

午前９時23分〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

質疑なしと認めます。

○柴田賢治郎委員長

質疑を終了いたします。

議を開きます。

これより討論を行います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

討論はありませんか。

請願者、愛知東農業協同組合代表理事会長、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

休憩前に引き続き、会

河合勝正氏から提出されました平成31年請願

討論なしと認めます。

第１号

討論を終了いたします。

農協改革に関する意見書の提出を求める請願書を議題とします。

これより第50号議案を採決します。

本請願の紹介議員は、長田共永議員、下江

本議案は、原案のとおり可決することに異洋行議員、山口洋一議員及び澤田恵子議員で－4－す。

出を求める請願をさせていただいたところ、本日は参考人として、愛知東農業協同組合

このような趣旨説明の機会をいただき、まずの代表理事組合長、海野文貴さんの出席を得もって厚く御礼を申し上げます。ております。

貴重な時間をいただいておりますので、早また、参考人の補助者として、総合企画部速説明をさせていただきます。

長、森藤好造さんの出席も許可しております。

新城市は、高齢化に伴う農業者の減少が進この際、委員長から一言御挨拶申し上げま行している地域でございます。こうした中にす。

あって、当ＪＡは農業者に対する営農指導やそれでは、本日はお忙しい中お越しいただ

農家の共同利用施設の設置、農地中間管理事きましてありがとうございます。今回は、業等による担い手農家への農地集積、農業者我々も委員会として、農協さんと連絡等をスの経営安定化、地域農業の振興に努めてまいムーズに取り計らった結果、多くの紹介議員りました。の賛同を得ることができ、スムーズにこちら

農業は、市民に対して、新鮮で安心な食料の請願書の審査の状況にまで至ったと思ってを提供するだけでなく、洪水の防止や良好なおります。これも、ひとえに日ごろからのつ景観の形成など多面的な機能をもっており、き合いのおかげだと思っております。

公益的な価値を有しております。特に、本市我々も、今農協が掲げている変換の時期、では農地が市の面積の約6.4％を占めており、その問題点をより深く感じながら、またこの豊かな住環境の一翼を担っております。

機によりながら、しっかりと議論してまいり

当ＪＡは、農業者の営農と暮らしを支えるたいと思いますので御協力のほど、よろしくことで本市の地位の保全にも寄与してまいりお願いいたします。

ました。また、金融サービスや農と住の調和早速ですが、議事の順序について申し上げしたまちづくり、産直施設の設置など、市民ます。

生活の基盤としても重要な役割を果たしてまはじめに、参考人から請願に関して御説明いりました。

や御意見をいただきます。その後、参考人は、加えて、市とタイアップさせていただいて委員からの質疑にお答えいただくようお願いおります農業塾、小学校などと連携した食育、申し上げます。

食の教育をはじめ、さまざまな地域振興活動

それでは、海野さん、着座のままで結構でを行ってまいりました。

すので、よろしくお願いいたします。
〇海野文貴参考人

このような中で、政府は、2019年の５月まそれでは、失礼させていでを、ことしの５月まででございますが、農ただきます。

協改革集中推進期間を設定し、信用事業への本来なら河合会長が来るところではござい農林中金等への譲渡等をはじめとする改革をますが、私、海野がかわって説明に上がりま促しております。また、2021年３月末までに、した。どうぞよろしくお願いいたします。

農協制度や准組合員利用規制の導入についてまた、ただいまは柴田委員長から、経過に検討を行い、結論を得るものとしています。

ついて過分なるお言葉をいただきましてありしかし、今後進められる信用事業の分離誘がとうございます。

導や準組合員の利用規制の導入などの内容にそれでは、趣旨説明に入らさせていただき

よっては、ＪＡの機能発揮が十分に行えなくたいと思います。

なり、先ほど申し上げたような農業振興や地このたびは、農協改革に関する意見書の提域振興に支障を来すことになりかねません。
－5－こうした動きに対し、当組合は、共同の精神を参考までにわかったら、今どんな状況であに立ち、地域農業と暮らしを守るため組合員るのか、わかりましたら教えていただきたいが必要とすること、地域の皆様が求めていると思います。

ことを着実に実行し、組合員の皆様の多様な○柴田賢治郎委員長

声を聞くことによりその願いを実現していく〇海野文貴参考人

ことを使命として、組合員約１万4,500人とございましたけれども、ＪＡ東が市議会に要ともに農業の担い手に対する出向く営農指導請というような形の動きでございまして、こや作物別グループに対する生産部会でございれは藤原議長さんと副議長さんに言って要請

ますが、栽培指導等の支援、産直施設やイベ書を手渡して、採択されるよう協議していく

ント等による農産物の販路拡大、生産資材価ということを理解していただいたというふう

格の引き下げ、鳥獣害被害の対策・支援、新に、きょう、農業新聞に。その他についてち規就農者の育成などの取り組みをこれまで以ょっと。

上に積極的に実施し、地域農業のさらなる発○柴田賢治郎委員長

展に努めているところでございます。

〇森藤好造参考人補助者

こうした取り組みを通じて、今後とも地域海野さん。
本日付の農業新聞に出て森藤さん。
ＪＡひまわりさん、豊川のほうですね。そちらのほうは、要請書の農業発展と市民の住みやすいまちづくりにを提出したということであります。

貢献してまいる所存でございます。

あと、ＪＡ蒲郡市、こちらのほうは今検討

そこで、この趣旨を十分に御理解を賜りま中となっております。

して、政府、国会に対して農協改革に対するそうですね、あとこの地元、設楽町役場、意見書を提出していただきたく請願をいたしこちらについては、３月14日または18日といます。

うことで、委員会で採択を予定しております。

以上でございます。
○柴田賢治郎委員長

それから、３月25日に議会での採択といったありがとうございまし

予定を、私のほうは聞いております。

た。

それから、東栄町役場でありますが、本日、以上で、参考人からの説明・意見が終わりきょう、３月15日にということで、本議会、ました。

そちらのほうを聞いております。

次に、参考人に対する質疑に入ります。

それと、あと豊根村役場、こちらのほうがなお、念のため申し上げますが、参考人、３月８日金曜日、常任委員会また本会議ともまたは補助者は、委員長の許可を得てから御に採択されたということで聞いております。

発言ください。また、委員に対しては質疑を私のほうは以上です。

することができませんので御了承願います。

○柴田賢治郎委員長

質疑はありませんか。

んか。

下江委員。
〇下江洋行委員

ほかに質疑はありませ丸山委員。
私、もちろん紹介議員です〇丸山隆弘議長

去年でしたか、アンケート、ので質疑ということではないんですけど、確組合員さんに対してやられたと思うんですが、認をしたい点が１つ。

その集約経過も含めて、多分こちらのほうに東三河におきまして、それぞれの農協さん反映できるようにというような連携があるので市のほうにこうした請願をされていると思かなとも、ふと思ったんですけども、その辺うんですけれども、豊川、豊橋、田原、蒲郡、どうですかね。

そちら側の意見書提出に向けた状況というの○柴田賢治郎委員長
－6－

海野さん。

〇海野文貴参考人

アンケートについては、ました。

こういった請願とかそういう動きは、アンケ

本日はまことにありがとうございます。

ートを出してから後の話でございまして、そ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～のアンケートの内容というのは、農協に対すこの際、しばらく休憩します。

る理解といいますかそういった部分を組合員の意思を反映、どのような形で組合員が考え休憩

午前９時36分ておっていただけるかということについては、

再開

午前９時41分

今までどおり農協という部分について存続をしていっていただきたいという趣旨の部分に○柴田賢治郎委員長

ついては、全体のアンケートの内容からは読員会を開きます。

み取れると考えておるところでございますが、休憩前に引き続き、委～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ただこの農協改革で政府に対する部分についこれより討論を行います。ての具体的な内容については、アンケートで討論はありませんか。

は調査してございませんので、ということで〔「なし」と呼ぶ者あり〕御理解をお願いしたいと思っております。

○柴田賢治郎委員長

討論なしと認めます。

いずれにいたしましても、組合員のほとん討論を終了いたします。

どの方が農協というところは必要であるといこれより採決いたします。

うことが読み取ることができるという内容で本請願は、採択することに異議ありません

ございましたので、よろしくお願いしたいとか。

思います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長〇丸山隆弘議長

丸山委員。

○柴田賢治郎委員長

質疑ではありませんけれど

よって、本請願は採択すべきものと決定いも、アンケート結果の状況、期待度が高いと、たしました。

こういう認識で確認をさせてもらいました。
○柴田賢治郎委員長

異議なしと認めます。

以上で、本委員会に付託されました案件のほかに質疑はありませ

審査は全て終了いたしました。

んか。

なお、委員会の審査報告書及び委員長報告長田副委員長。
〇長田共永副委員長の作成については、委員長に一任願いたいと質疑ではございません。

思います。

紹介議員として、本委員会で議長と委員長は、これに異議ありませんか。

紹介議員に先例でなれないということでござ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いました。思いは全会一致だと思っておりま○柴田賢治郎委員長

すので、その点だけ、せっかく組合長お見えように決定いたしました。になりますので、全員同じ思いだということこれをもちまして、経済建設委員会を閉会だけ、副委員長として言わせていただきます。
〇海野文貴参考人

ありがとうございます。

○柴田賢治郎委員長

ほかに質疑はありませします。
閉んか。
〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

異議なしと認め、その質疑なしと認めます。

以上で、参考人に対する質疑は終了いたし－7－会

午前９時42分以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

経済建設委員会委員長－8－