市民共働で推進する幸せのまちづくり〜津屋崎スタイル〜を世界へ発信「幸せのまちづくりラボ」を核にした地域ぐるみの社会的連携経済（SSE）の実装
福岡県福津市

令和元年5月10日

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ＳＤＧｓ×地方創生ワークショップ開催にあたっての市長挨拶から（抜粋）
市民一人一人が健康で幸せに暮らし続けられる持続可能なまちづくりを進めるためには、環境・経済・社会の３つの要素が調和して向上することが必要です。この考え方は、国連が呼びかけ、全世界で取り組むことを決めた「ＳＤＧｓ」と同じ方向性にあると考え、福津市もあらゆる方々と共に取り組むことで、ＳＤＧｓの実現に貢献していきたいと考えています。
2016 年10月に福岡でアジアジャーナリスト会議が開催され、その際、ＳＤＧｓの優れた取り組み事例の視察先として本市の津屋崎が選ばれました。国連の方々と国内外の新聞記者が津屋崎を訪れ、取材し、その内容を記事にされています。福津はＳＤＧｓの先進地とも言えます。本日は、多様なお立場の方々に参加いただいていますので、市民、職員が一緒になって、福津の未来を考えられることをとても楽しみにしています。これをきっかけに、市民参加型の市政運営がさらに進むことを心から期待しています。
平成31年1月12日

福津市長

原﨑智仁

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福津市の現状課題と２０３０年のあるべき姿（バックキャスティング）
漏れバケツの穴をふさいで域内経済循環を活発にし、Well-beingなまちへ
現状課題

未来（2030年に向けて）●環境保全活動や積極的活用の必要性等の認識の欠如→環境保全に対する市民の関心向上と参画拡大【市の将来像】
人も自然も未来につながるまち、福津。

・自然環境の劣化に対する危機感の希薄さと熱心なボラン
ティア市民の高齢化
・漁港近辺の里山での竹害の進行

多様な価値観や立場を互いに認め合い、市民一人一人が健康で幸せに暮らし続け、人も、自然をはじめとする地域資源も、経済も、生き生きと持●市縁辺部の人口減少による空き家の増加
続的に循環するまち。市民同士のつながり、一人→空き家対策と多世代共生可能なまちづくり
一人の自己実現、自然・歴史・景観などの地域資・市の縁辺部での人口減少に伴う空き家対策の必要性
源の保全と活用を大切にすることで、人も自然も・近年の大規模宅地開発による急激で人口増加はしているが、未来につながるまちづくりが進んでいる。
年齢構成に大きな偏り
農業･水産業の担い手が増えると共に、持続可・空き家の活用に必要な資金調達がボトルネック
能な観光による雇用や、事業所やコワーキングス●20代の市外転出率の上昇と高い市外就労率ペースなどの働く場が増えるなど、ベッドタウン→市内における就労場所の確保を脱却して域内の経済循環が活発なまちへと転換
・市民の就労人口の60％は市外に勤務し、昼間人口の市内消しつつある。
費が少ない
職住接近によって時間的にゆとりのあるライフ・大学がひとつもなく、10代後半から20代の市外転出率は非常に高いため、市内で働ける新しい仕事の創出が必要
スタイルが広がり、あらゆる世代で地域活動への参画が盛んになり、社会関係資本も豊かになって●宿泊施設の不足による通過型観光の課題いる。市民共働の多様な担い手が活躍し、身体的、→持続可能な観光産業の振興
精神的、社会的のいずれも健康なWell-being
・通過型観光から脱却できず、観光消費額は低迷
・ラーニングツーリズムや企業や団体のリトリートで訪れるCityとなり、幸せのまちづくりを国内外に発信しグループが多いのに、地域としての受入れ体制が未確立ている。
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漏れバケツの穴をふさぐ社会的連帯経済の実装によるSDGsの実現
地方の自治体が抱える課題︓地域経済循環の低さと地域コミュニティの担い手不足「社会的連帯経済」とは︓
人々のつながりや環境保全と持続性を重視する新しい経済システム
持続可能な社会社会的連帯経済
人々のつながり環境保全※図はStockholm Resilience Centreから引用

社会的連帯経済の担い手は、具体的には、協同組合、相互利益団体、協会、財団および社会的企業などを指すが、日本で言えば、生活協同組合や、リサイクル・ショップ、地産地消などの活動、フェアトレードなどが身近である。日本では自治体レベルでの関心や取組が少ないことが課題だと指摘されている。

社会的連帯経済とSDGsの親和性●国際労働機関（ILO）
社会的連帯経済は、経済、社会、環境の視点のバランスのとれた実践を可能にする取組だと評価。
●国連社会開発研究所（UNRSID）
SDGsの実現に向けた社会的連帯経済の役割についての研究や国際会議を主催。
右は、Social andSolidarity Economy for
the Sustainable
Development Goals
SPOTLIGHT ON THE
SOCIAL ECONOMY IN
SEOULのレポートの表紙●外務省「ジャパンSDGsアワード」
第１回SDGs推進副本部長賞
パルシステム生活協同組合連合会
第２回SDGs推進副本部長賞
日本生活協同組合連合会

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公民連携による「幸せのまちづくりラボ」× 社会的連帯経済
地域課題解決イノベーションセンター ＆ 自治体Well-beingのシンクドゥタンク
幸せのまちづくりラボとは●地域の課題解決イノベーションセンター

公民連携の地域課題解決イノベーションセンターとして、地域の課題解決に向けたプロジェクトの組成･支援を通じて社会的連帯経済を実装する。
→

地域の課題解決にあたり、環境や社会への配慮と持続性を担保するために、社会的連帯経済の考え方に基づき、「地域通貨制度」「社会的ファイナンス」「学びの協同組合」といったイノベーティブな仕組みや制度を開発、導入する。

●自治体Well-being のシンクドゥタンク「幸せのまちづくりラボ」を核に多様なステークホルダーとの連帯を醸成し、右に掲げる活動を通して、住民のWellbeingの向上や持続可能なまちづくりに向けた課題解決の触媒となる活動に取り組む。
→

市民のWell-beingと社会関係資本に関する意識調査を通じて、連帯や協同による新しい経済システムが市民の幸せ（Well-being）に与える影響を分析する。

◎ラボの主な機能▼調査･研究・発信・市民のWellbeingと社会関係資本意識の定点観測
・社会的連帯経済の動向や事例の把握
・国際的な機関とのネットワーク構築
・ウェブサイトやニューズレターを通じた情報発信
・セミナー、カンファレン
スを通じた情報発信▼課題解決支援・地域の課題解決に向けたプロジェクト組成と支援▼人材育成
・探求的な学びをサポート
する人材育成プログラム
開発
・インターンや研究者、実践者の受入れ
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「幸せのまちづくりラボ」の2019年〜2021年の活動
人材育成①探求的な学びの支援者育成講座（全国の教職員、企業の人事担当、自治体職員等対象）②市民共働の課題解決デザイナー養成講座

調査･研究･発信ノウハウの提供や講演・講座の受入れによる活動資金の獲得
ラボの実績事例として知見、ノウハウを蓄積

課題解決支援①市民のWell-beingと社会関係資本に関する意識調査②Wellbeing City Award2020への応募③GSEF（グローバル社会経済フォーラム)への入会 ※日本の自治体初④SDGs × Well-beingカンファレンス開催⑤ふくつSDGsアワードの創設①多世代共働の自然環境再生「地域通貨制度による自然景観と豊かな里海の再生」②公民連携型空き家活用「社会的ファイナンスによる空き家活用促進」③探求的な学びの受け皿整備
ラーニングツーリズム企画運営協同組合の創設」＜パートナー＞
福津市 津屋崎ブランチ 西日本新聞社
慶應義塾大学前野隆司研究室
九州工業大学
九州大学
グローバル社会経済フォーラム（GSEF）
国連社会開発研究所（UNRSID）
国連ハビタット福岡本部（UNHABITAT）

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「幸せのまちづくりラボ」による地域の課題解決支援
社会的連帯経済（ＳＳＥ）の実装によるボトルネックの解消
地域の課題

多世代共働の自然環境再生

公民連携型
空き家活用

探求的な学びの受け皿整備

ボトルネック

里山・里海再生活動の参加者に対するインセンティブの不足と財源不足

空き家の所有者向けのローンなど
既存の空き家改修費用の調達手段の限界

サービスを提供する側(住民）の対価を受け取ることへの抵抗感と分配方法

社会的連帯経済
ＳＳＥ

メリット

ステークホルダー

仮想通貨などを組み合わせた
地域通貨制度里海・里山回復に関する地域住民活動の持続性を担保とブルーツーリズムの促進

・九州工業大学
伊東啓太郎研究室
・福岡県立水産高校
・ふくつ環境トラスト
・宗像漁協津屋崎支所など

多様な社会的ファイナンスの導入（地元金融機関との新たな空き家再生ローンやクラウドファンディング型投資制度の開発)

ラーニングツーリズ
ムを受け皿としての住民主体の企画運営
協同組合の創設

空き家改修及び活用のスピードアップ
空き家の保全による景観整備と活用による賑わい創出

住民の収入増とシビックプライドの向上

・津屋崎空き家活用応援団
・遠賀信用金庫・㈱住幸房
・福岡地域戦略推進協議会など
・津屋崎ブランチ・西日本新聞社
・郷育カレッジ運営委員会
・郷づくり推進協議会
・ふくつ観光協会など

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SDGsモデル事業(統合的な取組み）
幸せのまちづくりラボを核にした地域ぐるみの社会的連携経済の実装
定住人口・関係人口の増加、人材投資の財源確保
担い手人材の供給

社会経済課題︓地域資源を活かした経済活性化

課題︓地域活性化を促す担い手人材育成●地域通貨制度を活用したブルーツーリズムの促進●社会的ファイナンスによる空き家の流通加速化●ラーニングツーリズムの企画運営協同組合の事業化●環境保全の担い手育成と漁業の担い手育成●空き家を活用する人材の育成●探求的な学びを支援する人材育成と活躍支援

社会的連携経済の実装

自然環境や景観を活かした域内消費の拡大
環境保全のための財源の確保

幸せのまちづくりラボ
課題解決支援調査･研究･発信
人材育成

課題︓自然環境の再生と保全/歴史的町並みの保全●竹害対策と魚附林の再生●自然素材、伝統工法を活かした空き家の再生●自然環境を活かした学びの場の提供

環境体験的な学びの場の提供

環境保全活動の促進8三側面の取組みの相乗効果︓幸せのまちづくりラボが相乗効果を促進

経済

定住人口・関係人口の増加、人材投資の財源確保

社会

第１次産業や観光業等において経済が活性化することにより、それを生業とする就業者の増加につながり、様々な分野での後継者不足の解消につながる。

担い手人材の供給

第１次産業や観光業等において人材不足が解消することにより、消費や流通、人の流れが活発に動き出し、ひいては経済面の活性化につながる。

幸せのまちづくりラボ
自然環境や景観を活かした域内消費の拡大
自然環境（里山、里海）が再生することにより、減少傾向にある水産物の漁獲量の増加が見込まれる。
また、良好な自然環境・住環境が市外から新たな人の流れを呼び寄せ、交流人口、定住人口の増加により地域の活性化が図られる。

環境保全のための財源の確保
水産物の六次化の促進や、ブルーツーリズム、ラーニングツーリズムへの参加者が市外から訪れることにより、経済が活性化する。

環境

体験的な学びの場の提供

環境の保全が進み、それを学びの場として提供することが可能になることで、市民が環境保全の大切さを五感で直接感じながら学ぶことができるようになり、ひいては環境保全の担い手として活躍する人材の育成につながる。

環境保全活動の促進

環境に対する意識が高まり、保全に取り組む人材が増えることで、環境保全活動が活発に行われ、環境の向上に環境保全活動つながる。の促進

9グローバルなネットワークを通じた国内外への発信
国連ハビタット福岡本部
2016年9月、福岡で開催されたアジアジャーナリスト会議に先立ち、持続可能なまちづくりの視察先として選ばれた津屋崎。アジアの各紙が津屋崎スタイルを報道。

国連社会開発研究所（UNRISD）
グローバル社会経済フォーラム（GSEF）
国連人口基金（UNFPA）東京事務所
UNRISDやGSEFも共催となって、2019年2月、韓国原州市
で 開 催 さ れ た 国 際 会 議 （ theLocalization of the SDGs andthe Co-Construction of theMeans of Implementation ）では、首長ラウンドテーブル
で、福津市のSDGs推進の取組を紹介。 GSEFの会員となり、世界的ネットワークで活動。
2019年1月、国連人口基金東京事務所長を招き、市民や市役所職員がSDGsの取組みについて意見交換を開催。国連人 口 基 金 の 公 式 Facebook
ページなどから発信。

Wellbeing City Award(New Cities）への応募

スイスのジュネーブに本拠地を置く非営利団体“New CitiesFoundation”が2019年に開始した事業への応募。
国連ハビタットのまちづくりの根幹を支える取組みの「Peopleʼs Process」について学ぶ研修場所として、頻繁に津屋崎が選ばれ、国内外のまちづくり専門家やが訪れる。

カタルーニャ連帯経済見本市での事例発表
毎年秋にスペインのバルセロナで開催される世界最大の社会連帯経済の見本市への参加。

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自律的好循環︓幸せのまちづくりラボがSDGs推進のエンジン
他自治体や団体統合的な取組

公民連携による『幸せのまちづくりラボ』

外部へのサービス提供

ラボの自主財源確保

課題解決支援人材育成

ラボの研究の価値向上

アドバイス
取組支援

国内外のネットワーク構築

SDGs ×Well-being
カンファレンス︼

調査・研究・発信

国内外への発信プロジェクト
組成支援

ラボの実践事例ラボの研究の価値向上

環境・社会・経済の循環

市民のWell-being向上

社会的連帯経済のしくみによる経済面の取組

環境面の取組

社会面の取組

2021年のＫＰＩ

2030年にめざす成果

多世代共働の自然環境再生

地域通貨制度を活用した
ブルーツーリズムの促進

竹害対策と魚附林の再生

環境保全／漁業の担い手育成

地域通貨
利用者人数

漁獲高の増加と里山の景観の再生

公民連携型
空き家活用

社会的ファイナンスによる空き家活用の加速化

自然素材、伝統工法を活かした空き家の再生

空き家を活用する人材の育成空き家再生
件数

探求的な学びの受け皿整備

ラーニングツーリズムの企画運営協同組合の事業化

自然環境を活かした学びの場の提供

探求的な学びを支援する人材育成と活躍支援

ラーニング
ツーリズム
参加者数

経済面の課題地域資源を活かした
経済活性化

環境面の課題自然環境の再生と保全
歴史的町並みの保全

社会面の課題地域活性化を促す
担い手人材育成︻取組のテーマ

三側面の取組

町並みの景観保全
地域活動が可能な年齢構成の維持
市民の暮らしの質を守る観光業の成長

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