日本の自然公園におけるインタープリテーション活動への取り組みに関する研究
A Study on the Activities of Interpretation in Natural Parks of Japan

小林 生花
KOBAYASHI Miharu
１．はじめに1.2. 研究方法

1.1 背景と目的（１）文献研究

米国の国立公園で発展したインタープリテーション

研究論文、書籍、雑誌記事、インターネット記事等（interpretation）はその概念が日本に導入され、環境をもとに日本のインタープリテーションに関する出来教育やエコツーリズムに携わる人々の間では「自然解事、環境教育、自然学校等の自然体験施設において実説」と訳され使用されている。

施されてきたインタープリテーション実施に関する文

アメリカの国立公園では、インタープリターが国立公園の職員として位置づけらており、レンジャーによ献調査を行った。
（２）インタビュー・ヒアリング調査

る公共サービスとしてインタープリテーション活動が現在日本の自然公園やエコツーリズム等の環境教育行われている。一方、日本の自然公園制度には、インの現場において実施されているインタープリテーショタープリターは組み込まれておらず、レンジャーは許ン活動の実態を把握するために、自然公園、自然体験認可等の室内業務が主であり現場におけるインタープ施設等においてインタープリテーション活動の企画、リテーション活動はアクティブレンジャー及びパーク運営、管理に携わる関係者にインタビュー及びヒアリボランティア等の地元のボランティアによって行われング調査を実施した。ている場合が多い。

〈ヒアリング対象者〉

日本の自然公園制度におけるインタープリテーショ

環境省自然ふれあい推進室担当者（2013 年 3 月 4 日）

ン活動の位置づけが不明瞭であることから、自然公園環境省総務課担当者（2013 年 3 月 4 日）

においてインタープリテーション活動への取り組みが環境省国立公園課の担当者（2013 年 3 月 4 日）

積極的に実施されているとは言い難い状況であると考〈参加した報告会等〉えられる。日本の自然公園が果たすべき目的としての

環境省エコツーリズム推進アドバイザー派遣事業報告

自然とのふれあいに関して、日本の自然公園制度にお会（2013 年 3 月 11 日）

けるインタープリテーションの位置づけを明確にし、環境省エコツーリズムガイド育成研修修了報告会

インタープリターの社会的な役割の普及及びインター（2013 年 3 月 15 日）

プリテーションを効率良く稼働させる仕組みづくりが清里ミーティング(2012 年 11 月 17 日—19 日、2013 年急務であると考えられる。

11 月 16 日−18 日)

そこで、本研究の目的は、アメリカの国立公園で発展し日本に導入された自然公園におけるインタープリ（３）現地調査及び参与観察テーションの変遷を分析し、官民におけるインタープ様々な運営主体によって企画・運営されているインリテーション活動への取り組みと事業や政策におけるタープリテーション活動への取り組みの実態を把握す位置づけを明らかにする。その上で現在様々な運営主るために、現地調査を行った。

体によって実施されている事業におけるインタープリテーション活動の位置づけとインタープリターおよび（ⅰ）横浜自然観察の森

運営の性格を整理することで課題を明確にし、日本のインタープリター養成プログラムに参加し、参与観自然公園制度に適したインタープリテーションのあり察を行った（2013 年 11 月 30 日—12 月 1 日）
。また、方を考察することを目的とする。
学位論文梗概集 2013

日本野鳥の会のチーフレンジャー、ボランティアのイーガイド及び一般的な観光ガイドの位置づけは図 1-2

ンタープリターにヒアリング調査を行った。に整理した。

（ⅱ）ピッキオ
エコツアー事業のインターンシップを経験(2013 年 7月 12 日—7 月 26 日)し、3 種類のエコツアープログラムに計 7 回参加し、参与観察を行った。また、インタープリターへのヒアリング調査を実施した。
（ⅲ）飯能市
ボランティアによるエコツアーに 2 回参加し参与観察を行った（2013 年 10 月 4 日−5 日）。また、飯能市
エコツーリズム推進室担当者、活動市民の会ボランティアガイドにヒアリング調査を実施した。
（ⅳ）知床自然公園財団知床支部（知床世界遺産センター）の

図 1-２．本稿におけるインタープリターの位置づけ（平成 23 年度エコツーリズム育成研修テキストを参考に筆者作成）

職員経験（2010 年 4 月 1 日−10 月 31 日）をもとに、文献収集及びヒアリング調査を実施した。

２. アメリカにおけるインタープリテーションの発展と位置づけ

1.3. 論文の構成
論文の構成は以下の通りである。

第 2 章では、アメリカの国立公園で発展し、日本に導入されたインタープリテーションの概念を把握するために、アメリカにおけるインタープリテーションの概念の発展を整理した。
現場においてインタープリテーション活動を実施したミルズやミューアの実績と、それらを理論的に裏付けてインタープリテーションの原則を提示したチルデンの功績により、アメリカの国立公園においてインタープリテーションは国立公園管理の一環として、すなわち国が提供する公共サービスの一つとして位置づけられた。その結果、インタープリターの雇用枠は国立

図 1-1．論文の構成

公園職員として確保され、専門職としてのインタープリターの重要性及びインタープリテーションの質の維1.4. 用語の整理「インタープリテーション」は直接的に人を介した持・向上の追求が現在に至るまで意識的に取り組まれていることが明らかになった。

パーソナルインタープリテーションと、印刷物を中心とした活字メディアや、室内展示、解説板等の野外解

３．日本におけるインタープリテーションの発展過程

説施設等の間接的で非対人的なノンパーソナルインタと特徴ープリテーションの２種類に分けることができるが、第 3 章では、第 2 章で整理したインタープリテーシ

本稿では人を介したパーソナルインタープリテーショ

ョンの概念が日本の自然公園においてどのように位置ンを扱うこととする。

づけられているのかを明らかするために、日本におけまた、本稿における「インタープリター」とは、イるインタープリテーションに関する出来事の変遷を年

ンタープリテーションをコミュニケーション方法また表化し時代区分を５期に分け発展過程を明らかにしたは技術として使用し活動している人を指す。自然解説

上で、官民におけるインタープリテーション活動へのに従事する人材の呼称は活動組織と活動内容によって取り組みと位置づけを分析した（表 3−1）。

異なるが、本稿におけるインタープリター、エコツア

Summaries of Academic Theses 2013

表 3-1．日本における官民のインタープリテーションに関する取り組みと位置づけ
国
第Ⅰ期
自然解説黎明期
第Ⅱ期

民間

専門的な人材の配置が伴わない施設の設置がなされた。
レンジャーの業務として位置づけられていた。

自然保護教育として市民レベルでの活動が始まる。

ボランティアの業務として位置づけられた。イン

民間団体のインタープリターが委託され始めた。日本でタープリターを常駐させる施設が増えた。

初めての自然学校が創設され、環境教育プログラムの一公害・自然保護教育期
第Ⅲ期
環境教育成長期環としてインタープリテーションが技術として用いられた。
第Ⅳ期

1992 年頃にインタープリテーションの推進を図

インタープリテーションは環境教育、自然学校における環境教育・自然学校発展期

る動きがあったものの、インタープリターの役割効果的なツールとして位置づけられ、資格制度や、研究を担う人材設置はされずに、ハード面の強化に留組織が発足し、全国的に活動が広がった。

まった。
第Ⅴ期

エコツアーガイド等に置き換えられる位置づけ

エコツーリズムの普及とともに、自然学校の増加等活動

エコツーリズム展開期となり、自然とのふれあいにおける人材の養成はの場が増え、インタープリターは職業として位置づけら消極的になっている。

れている。

3.1.第Ⅰ期：自然解説黎明期（1953-1969）

3.4.第Ⅳ期：環境教育・自然学校発展期（1987-2000）

国立公園に公園の適正な利用を促すための巡回、利自然学校と環境教育の発展に伴いネットワーク構築用者指導としてレンジャーが、配置された。ビジターが進み、インタープリテーションは効果的なツールとセンター等の設備が設置されたが、そこにインタープして位置づけられた。インタープリテーションに関すリターの役割を担う専門的な人材の配置はなされなかる資格制度や研究組織が発足する等、自然学校、環境った。

教育活動は全国的に広がっていった。

3.2.第Ⅱ期：公害・自然保護教育期（1970-1979）

この時期には、行政の自然公園における自然とのふ1970 年代からは、高度経済成長期に公害問題を受けれあいに関する取り組みにおいて、インタープリテーて、公害教育・自然保護教育として市民レベルでの活ションが最も重要視された時期で、1992 年にインター動がはじまり、「環境教育」という用語も使用され始めプリテーション検討会が設置された。しかし、インタた。この頃自然公園においてインタープリテーションープリターという役割を担う人材の配置・養成についは、レンジャーの業務として位置づけられていた。ては公園計画に組み込まれることはなく、緑のダイヤ

3.3.第Ⅲ期：環境教育成長期（1980-1986）

モンド計画などハード面の強化に留まった。

1980 年代から民間団体のインタープリターが委託さ

3.5.第Ⅴ期：エコツーリズム展開期（2001-現在）れ始めた。このような民間団体が主導するインタープ

エコツーリズムの普及とともに自然学校はさらに増リターの活動に刺激を受けた行政においてもインター加し、自然学校、環境教育に携わるものの中でインタプリターを常駐させる施設が増えた。しかし、現場にープリテーションは必須の技術として定着し、インタおける解説活動はパークボランティア制度が開始されープリターは各団体において様々な呼称で職業としてるなど次第に自然公園におけるインタープリテーショ位置づけられている。

ンはボランティアの業務として位置づけられていった。
また、この時期に、アメリカの自然学校をモデルと一方、国の取り組みにおいては、エコツーリズムの推進への取り組みと普及に伴い、日本の自然公園した日本初の自然学校が創設され、環境教育のプログにおけるインタープリターの役割はエコツアーガイド

ラムの一環としてインタープリテーションが効果的な等に置き換えられる位置づけとなり、自然公園におけ技術として用いられた。

る自然とのふれあいに関する人材の養成に関しては消学位論文梗概集 2013

極的になっている状態であることが明らかになった（図 3-1）。

（２）ピッキオ
長野県北佐久郡軽井沢町にあるピッキオは野生動植10000

物の調査及び保全活動を行い、エコツアーや環境教育を行っている。1992 年に別荘地開発やエコツアー事業に取り組んできた星野リゾートの中に誕生し、2003 年に独立した。ピッキオでは、森本来の姿を経済的な価5000

値として高く評価できれば、未来に森を残していけるという理念のもとに、日本におけるエコツアービジネ
スの定着を目標としており、質の高いインタープリテ

0
H14自然とのふれあい推進に関する内容
H19
H22

H24

エコツーリズムに関する内容

図 3−1．生物多様性国家戦略における自然とのふれあい推進とエコツーリズムに関する内容の掲載文字数の変化（筆者作成）ーションの提供を追求している。
（３）飯能市エコツーリズム事業
埼玉県西南部に位置する飯能市は、2004 年に環境省主催のエコツーリズム推進モデル事業に「里地里山の身近な自然や文化を活用した飯能市エコツーリズム」

3.6.まとめとして応募し、モデル地区の指定を受けた。自然、文

インタープリテーションは「環境教育」「自然とのふ化、人とのつながりによって発展する活力ある地域、れあい」「エコツーリズム」という枠の中で捉えられる地域に住む人が、地域の言葉で、地域をガイドするこことで発展が進んだ。とで地域への愛着・誇り、様々な交流を生むことを理

また、国が自然とのふれあいの推進に対して消極的になる一方民間では積極的に取り組むようになってお念に掲げ、地域活性化を目的としている。
（４）知床財団

り、現在はインタープリテーション活動の質の確保お1988 年に斜里町によって設立された知床財団は、自よび向上は民間によるところが大きいといえる。これ

然環境や野生生物に関する調査・研究、自然保護の普は、インタープリテーションの代替とみなされるよう及啓発等の事業を行い、広く自然環境の保全と利用のになったエコツーリズムの事業主体が民間であること適正化に寄与することを目的として活動している。斜と関係しているといえる。

里町・羅臼町の小・中学校におけるヒグマとの事故防止を目的とした授業や、知床財団が運営する知床自然４．日本におけるインタープリテーションの事例研センター等の施設における一般観光客への普及啓発活究動を実施している。世界遺産地域において、各関係機
第 4 章では、日本の自然公園制度に適したインタープリテーション活動を検討するために、異なる運営主関の協力を促進させ、管理していく組織として重要な役割を果たしているといえる。

体、時期に発展してきた 4 地域の事例研究を実施し、それぞれのインタープリターと運営の特徴を明らかに4.2.考察し、インタープリテーションの位置づけと性格を分析（１）明確な目標設定とインタープリテーションの質した。の確保
運営主体の異なる 4 地域の性格を整理した（表 4-1）。

4.1.研究地における運営及びインタープリターの特徴

それぞれの地域において、インタープリテーション活（１）横浜自然観察の森

動の目的及び目標が明確に設定されていた。それらの1986 年に開園した横浜自然観察の森は環境庁が全国目標は異なるが、その過程としてインタープリテーシ

10 カ所に、都市近郊における自然とのふれあいの場のョン活動が位置づけられていることがわかった。そのモデルとして整備した自然観察の森の第一号である。

ために、地域における目標に応じてインタープリテー

横浜自然観察の森では身近な自然環境の保全いきものションの質は異なることがわかった。のにぎわいのある森（生物多様性の保全された森）の（２）インタープリターの雇用形態と位置づけ

保全と自然保護教育、仲間づくりの拠点を目的として各運営主体においてインタープリターの雇用形態とおり、横浜市、日本野鳥の会に加えてボランティア団位置づけは異なることが明らかになった（図 4-1）。ピ

体で恊働して運営している。

ッキオと知床財団では職員がインタープリターとして
Summaries of Academic Theses 2013

表 4-1．運営主体別のインタープリテーション活動の性格とインタープリターの位置づけ

横浜自然観察の森

飯能市

ピッキオ

知床財団

1992 年（第Ⅲ期）

1988 年（第Ⅳ期）
財団法人型

設立年

1986 年（第Ⅱ期）

2004 年（第Ⅳ期）

運営主体

民間委託・ボランティア型

官民パートナーシップ型

民間独立型

地域のタイプ都市における身近な自然

里山における身近な自観光地・自然公園

世界遺産・自然公園

エコツアービジネスの定

自然環境の保全と利用の着適正化

ボランティアピッキオ職員

知床財団職員ガイド

インタープリター

自然解説員

1,000 円〜3,000 円

2,000 円〜11,000 円

無料

然・文化目的・目標

インタープリター

身近な自然環境の保全

野鳥の会レンジャー

地域活性化

×ボランティア
呼称

野鳥の会：レンジャー
ボランティア：ガイド

ツアー価格

無料

活動している。横浜自然観察の森においては、日本野ると考えられる。巡視による自然の資源状況の把握・鳥の会のレンジャーが常駐インタープリターとして配管理のみでなく、利用者のニーズ、特性を把握して、置され、補佐する形でボランティアが位置づけられてプログラム運営・企画を改善し、質を向上させる仕組いる。飯能市において市民ガイドのみで運営されていみと、現場にてインタープリテーション活動の内容がる。インタープリテーション活動を実施する人材の呼地域や団体の方針や目標と整合しているかを調整する称も様々であった。

ことが重要であることがわかった。
５．結論
5.1．日本の自然公園におけるインタープリテーションの位置づけ
アメリカの国立公園で発展したインタープリテーションの概念は、早期から自然公園分野における教育的なツールとして日本に導入されたが、インタープリテーションは制度として日本の自然公園制度には組み込まれなかった。日本におけるインタープリテーショ
ンの位置づけはアメリカのように国立公園におけるイ

図 4-1. 運営主体別のインタープリターの位置づけ（筆者作成）

ンタープリテーションとしてではなく、自然学校・環境教育をフィールドとした教育活動の一環としての技（３）継続的なインタープリテーション活動の運営管術として発展してきたことが明らかになった。また、理

近年のエコツーリズムの普及に伴い、官民ともにエコインタープリテーション活動を継続的に機能させる

ツーリズムガイド等がインタープリターの役割を担うには、その地域や自然公園におけるコーディネーターという位置づけとなり、一方で自然公園における自然の役割を担う存在が重要である。とのふれあいにおける人材の養成に関して、行政は、また、自然公園における地域資源のタイプと公園のむしろ消極的になっていることがわかった。

目標・目的を明らかにし、それに適したインタープリ

自然公園制度における公園計画等にインタープリテテーションを企画し、それによって求められるインターション活動の位置づけがなされていないなど、日本ープリターの質を把握した上で円滑な運営が可能になの自然公園におけるインタープリテーション活動を継

学位論文梗概集 2013

続的に実施していくシステム全体の不備が明らかにな

また、このような地域に根ざした専門的な団体に関しった。ては、主に自然風景地の保護管理の推進を図る目的で民間団体等を公園の管理主体として位置づける制度で5-2. 日本の自然公園制度におけるインタープリテー

ある公園管理団体制度の拡充とその業務内容にインタションの課題と提案

ープリテーション活動が組み込まれることが好ましい−日本の自然公園に適したインタープリテーションとと考えられる。

は−日本の自然公園制度におけるインタープリテーシ（３）アクティブレンジャー制度の見直し

ョンの位置づけから明らかになったその課題と解決にチルデンの云う自然公園における「公共サービス」向けて、これからの日本の自然公園に適したインターとしてのインタープリテーションは、公園管理のシスプリテーションについて 3 つの提案を試みた。

テムとして自然公園の職員がその役割を担い、利用者（１）公園計画におけるインタープリテーションの位に提供すべきであると考えられる。

置づけの明確化

地域制公園を採用している日本の自然公園におい日本の自然公園においてインタープリテーションをては、許認可業務を主とするレンジャーには現場で指効率良く機能させ、継続的に運営管理していくには公導にあたる時間はない。そのような背景からレンジャ

園ごとにその公園の存在意義や目的・目標に適したイーの補佐として現場での利用者指導強化を目的としてンタープリテーション活動を実施する枠組みが必要で開始されたアクティブレンジャー制度であるが、今後あると考えられる。しかし、日本の自然公園制度の公アクティブレンジャーがインタープリテーション業務

園計画 （図 5−1）にはインタープリテーションに関すを担うことができるような制度の見直しが必要である

る計画が組み込まれていない。公園の適正利用に関しと考えられる。 そのためにまず、レンジャーとアクテてはハード面の計画についてしか組み込まれていない

ィブレンジャーで役割分担を明確にし、アクティブレという現状である。今後は、施設計画に加えて、インンジャーはレンジャーの補佐ではなく、現場でのインタープリテーション活動を含むソフト面を利用目標とタープリテーションを担う役割であるという位置づけともに組み込み、自然公園におけるインタープリテーを明確に示すべきである。 アクティブレンジャー自身ション活動の位置づけを明確に示すべきである。

がインタープリターとして公園利用者とふれあう機会を増やすだけでなく、パークボランティアの養成やコーディネーターとしての役割を強化し、各公園におけるインタープリテーション業務を率先的に実施していくことで、日本の自然公園におけるプロのインタープリターが確立されることが望まれる。
参考文献
1）岩永幸呼：『國立公園』誌にみるインタープリテーション概念の変遷、 芸術学研究 第 6 号、

図 5−1 日本の自然公園の公園計画（出典：環境省）

pp.53-62、2002

2）瀬田信哉：レンジャーの先駆者たち わが国黎明期国立公園レンジャーの軌跡、財団法人国立公園協会、2003
3）田中俊徳：「弱い地域制」としての日本の国立公園制度−行政部門（２）地域に根ざした団体の設置の検討
継続的な管理とインタープリテーション活動を円滑に運営していくには各地域・公園に根ざした専門的な団体の設置が望まれる。モデルとしては、知床財団のにおける資源と権限の国際比較−、『新世代法政策学研究』

Vol.17 、pp.369-402、 20124） Tilden, F.：Interpreting Our Heritage. Chapel HIll, North
Carolina : University of North Carolina Press、 1957

ような国立公園において各関係機関の協力を促すこと

5）山田菜緒子：インタープリテーションの背後にある理論：自然資のできる立場で、実際に現場で公園の管理・調査及び源管理に効果的となりうる理論的説明、野外教育研究

インタープリテーション等環境教育プログラムを継続

9-1:33-43 、2005

的に実施できる専門的な団体が理想的であると考える。
Summaries of Academic Theses 2013