新

経

済

城

建

市

設

議

会

委

員

令和３年１２月２１日（火曜日）会経済建設委員会
日時

令和３年12月21日（火曜日）

場所

委員会室

午前９時00分

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

議案の審査
第143号議案「質疑・討論・採決」

第144号議案「質疑・討論・採決」

請願の審査
令和３年請願第１号

コロナ禍による米価下落の対策を求める請願書「説明・質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

齊藤竜也

副委員長

委

員

小林秀德

柴田賢治郎

議

長

長田共永

欠席委員

鈴木長良
小野田直美

滝川健司

なし

参考人
白井倫啓

松井

寛（補助者）

紹介議員
浅尾洋平
説明のために出席した者
産業振興部、建設部の課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長

林治雄

議事調査課長

阿部和弘

書

記

大場隆佑

開

会

午前９時00分○齊藤竜也委員長を想定されているんでしょうか。令和４年度

ただいまから経済建設委の債務負担行為で1,600万円ほど委託料があ

員会を開会します。

るので、これをシルバー人材センターに委託

本日は、17日の本会議において本委員会にするのか、それはどういう形態、何時から何付託されました第143号議案及び第144号議案時までとか、シーズン、オフシーズンあるんについて審査します。

ですけど、365日なのかとか、その辺につい審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りまて少しお願いします。

す。
第143号議案○齊藤竜也委員長
新城市鳳来寺山パークウェ

加藤観光課長。

○加藤宏信観光課長

山頂駐車場の利用は通イ駐車場の設置及び管理に関する条例の制定

常は朝８時から午後６時まで、それで特別拝を議題とします。

観、これから来ます年末年始は12月31日は

これより質疑に入ります。

11時から１月１日午前８時までで時間は設定

質疑はありませんか。

してあります。

小野田直美委員。
○小野田直美委員

先ほど言われたように、常には２人料金所
本会議で、こちらの駐車に詰めさせていただいて、料金徴収を行い、料金と維持管理費が大体同じということで、またトイレ掃除とかしていただくように考え

2,253万円ということをおっしゃったと思うております。

んですけど、この維持管理をするというのは○齊藤竜也委員長

この頂上のパークウェイのみの料金ととんと○滝川健司委員んだというような意味だったでしょうか。

ことなので、指定管理をどういう形でやるの○齊藤竜也委員長

か、シルバーなんて言ってしまったけど。

加藤観光課長。

○加藤宏信観光課長

滝川健司委員。
指定管理による管理という駐車場の中にトイレもそういう形になるのかななんて想像で言っございまして、そちらのほうのトイレの維持てしまいましたが、どういった形で指定管理管理費も含んだものとなっております。

を発注されるのか、今までは県の公社が多分○齊藤竜也委員長

小野田直美委員。

直接ではない、またどこかへ下請に出してい○小野田直美委員という質疑をしたのは、ると思う、それと似たような形で地元雇用に実は第３条に湯谷駐車場と遊歩道がまとめて結びつくのかとかその辺について少しお願い

管理するというようなことで入っているので、します。

こちらの管理費用というのはまた別というこ○齊藤竜也委員長とでよろしいでしょうか。

○加藤宏信観光課長○齊藤竜也委員長

ゃられたように、現在は道路公社が民間の事

加藤観光課長。

○加藤宏信観光課長

加藤観光課長。
今、滝川委員がおっし申し訳ありません。そ業者に指定管理をお願いしております。駐車ちらの施設の維持管理も含めたものとなって場が若干狭くなったりだとか、形態が変わるおります。下の駐車場です。

ものですから、令和４年度に関しましては市○齊藤竜也委員長が実施するんですけども、料金徴収の業務委ほかに質疑はありませんか。

託を今、滝川委員がおっしゃられたように市

滝川健司委員。
○滝川健司委員

内の方に何とか、もう普通にやってしまいま
維持管理ということですけ

すと、また道路公社が指名していた業者だとれども、どういう形態で維持管理というか、か市外の業者になってしまうので、できるこ

駐車場の管理の形態というのはどういうこととならば市内の関係する、特に観光に携わる－1－

ような方たちに業務の委託をお願いしたいとすのでその辺うまく工夫した管理をされれば、考えております。

お金の管理も楽になるのかなと思いますので、○齊藤竜也委員長○滝川健司委員

滝川健司委員。

ぜひ検討していってください。

地元で雇用が生まれるよう

私のほうからは以上です。

な形で発注をお願いしたいと思いますけど。

○齊藤竜也委員長

そんなことを聞いておいてこんなことを聞ほかに質疑はありませんか。

くのはおかしいかもしれませんけど、要する

小野田直美委員。

に、無人化という言葉を考慮に入れなかった○小野田直美委員のか、ゲートがあってカードを使ってお金をで、料金で１つ。

料金のことが出ましたの

払えば出れるのか。料金管理でセキュリティ

通常はこの料金だということなんですが、ーの問題があるかもしれませんけど、無人化

例えば、観光地でよく行う混雑時に料金を上にすれば当然そういった維持管理費、委託もげるとかそういうことは検討されたのかどう

かなり軽減できると思うんですけども、そこかお伺いします。

までの配慮はしなかったのか。

○齊藤竜也委員長

運営形態としての安全性から人による管理○加藤宏信観光課長

加藤観光課長。
条例の最後のほう、別ということなんでしょうか。

表になるんですけれども、そちらのほうに繁○齊藤竜也委員長

忙期は２倍の料金を取らせていただくように

加藤観光課長。

○加藤宏信観光課長

システム、機械によるしております。

料金管理等検討はさせていただきまして、防○齊藤竜也委員長

小野田直美委員。

犯上の観点から当初は人による料金徴収を行○小野田直美委員

あと、繁忙期のことなんって、それからゲートつきで料金を徴収するですが、今回行者越の駐車場も一緒に移管さようにしてもいいのではないかということで、れるということなんですが、こちらは日頃余今、現在は人による料金徴収を考えておりま

り使っていないということなんですが、今ます。

で繁忙期にそこを開けて利用するということ○齊藤竜也委員長○滝川健司委員

滝川健司委員。

はあったのかどうか、お伺いします。

場所があんまり、ああいう○齊藤竜也委員長

加藤観光課長。

ところなもんで、夜間は当然あれですけども、○加藤宏信観光課長

１日ごとに料金を回収していけばそれは問題しております、現在も管理しているんですけ

ないのかなと思ったんですけど。

ども、行者越の駐車場を駐車場として料金をあと、それと料金表が出ていますけども、

愛知県道路公社が管理取るということはしておりません。

220円、550円、1,100円とかこれはキャッシ○齊藤竜也委員長

小野田直美委員。

ュレスを対応した管理になっているんでしょ○小野田直美委員

料金を取るということでうか。

はなくて、繁忙期に開けたということはある○齊藤竜也委員長

加藤観光課長。

○加藤宏信観光課長のかどうか。

現在、キャッシュレス○齊藤竜也委員長

加藤観光課長。

は考えておりません。

○加藤宏信観光課長○齊藤竜也委員長という県道から支線というもので鳳来寺のパ○滝川健司委員

滝川健司委員。

いま現在は豊岡門谷線

その辺も対応が難しいのかークウェイ、上に上がっていくんですけれどもしれませんけど、端末だけあればできるのも、そこの支線部分で車を常に夜は止めるとか分かりませんけど、小銭が大分要るようでいうことをしておりまして、行者越の駐車場－2－

は今は常に開いている状況なので、止めたい

ると。それで、行者越駐車場からシャトルバ

人はいつでも止められるよという形で、営業

スなりで、車がその区間は動かないことになの方だとかはそこに止まっておられます。

るのでその間はピストンで送ることは考えて○齊藤竜也委員長

小野田直美委員。

おります。

○小野田直美委員

繁忙期はそこに止めるお

今年度も物すごく渋滞になるようだったら、客さんというのは多いんでしょうか。

それに取り組もうと道路公社とは話はしてい○齊藤竜也委員長

たんですけども、そこまでは行かず500メー

加藤観光課長。

○加藤宏信観光課長

県道、支線部分は歩行トル、700メートルぐらいの渋滞で済みましが禁止されているので、止めて観光客が歩くたので、検討はしております。

ことはございません。山に来られる方は、行○齊藤竜也委員長

者越に止められて、東海自然歩道を通って、○滝川健司委員

本堂東照宮のほうへ行かれるには距離が非常応だと思うんですけど、では、市のバスはこに短いので、歩かれる方は下にあります足湯こまで行ける状況は確保できているのかといのところにある駐車場に車を止められて歩いうことを確認します。

ているというのが現状です。

○齊藤竜也委員長○齊藤竜也委員長○加藤宏信観光課長

ほかに質疑はありませんか。

行者越に誘導するという対

加藤観光課長。
市のバスは行者越手前

で渋滞に巻き込まれるので、そこまで対応は、滝川健司委員。
○滝川健司委員

滝川健司委員。

今、考えていないです。
ちょっと駐車台数だけ確認○齊藤竜也委員長

させてください。

○滝川健司委員

滝川健司委員。
バス停まではたどり着けな

別表にあります自動二輪と普通車、大型車

くてユーターンしてしまうということですよというのはマックス何台止められるのでしょ

ね、はい。やむを得ないかもしれませんけど、うか。

そんなのでいいのかなと思う。

○齊藤竜也委員長

加藤観光課長。

○加藤宏信観光課長

それと、その行者越の駐車場もそういうと普通自動車が90台で、きは当然有料で、その場で料金をいただくよ

身障車が２台で、大型バスが３台、自動二輪

うな体制になるんでしょうか。

は特別枠はないという状況です。

○齊藤竜也委員長○齊藤竜也委員長○加藤宏信観光課長○滝川健司委員

滝川健司委員。

加藤観光課長。
令和４年度に関しまし

繁忙期にかなり渋滞が発生て業務委託になるものですから、駐車料金でしていますよね。その辺の対策とかなんかあはなくて交通整理料にして業務を委託した先

るのか、やむを得ないということなのか、鳳が実施すれば、今、滝川委員がおっしゃられ

来寺線のバスがここまでたどり着けない状況

たようになりますけども、指定管理をしたとも発生すると思うんですけど、そういうこと

きには指定管理先の裁量で通常に交通整理料

も含めて何か渋滞対策というのは考えていらとして千円取って、そのお金でバスを補ってっしゃるのかお伺いします。

いくというふうに考えております。

○齊藤竜也委員長○齊藤竜也委員長○加藤宏信観光課長

加藤観光課長。
今、滝川委員がおっしほかに質疑はありませんか。

ゃられたように、渋滞になったときは行者越〔発言する者なし〕の駐車場を開けさせていただいて、行者越駐○齊藤竜也委員長

車場手前で止めて、そこでコントロールをす

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。
－3－これより討論を行います。

保したいと思っております。

討論はありませんか。

○齊藤竜也委員長〔発言する者なし〕○齊藤竜也委員長

か。

討論なしと認めます。

滝川健司委員。

討論を終了します。

○滝川健司委員

これより第143号議案を採決します。

すか。

本議案は、原案のとおり可決することに異○齊藤竜也委員長

議ありませんか。

この城山ハイツは築何年で吉林都市計画課長。

○吉林和久都市計画課長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○齊藤竜也委員長

ほかに質疑はありません

平成８年に建築しておりますので25年です。

異議なしと認めます。

○齊藤竜也委員長

よって、本議案は原案のとおり可決すべき○滝川健司委員

ものと決定しました。
次に、第144号議案

建築年数ですが、

滝川健司委員。
25年というとかなりたっていると思うんですけども、老朽化等による不新城市営住宅管理条

具合等、あるいは耐震性とかシロアリとか、

例の一部改正を議題とします。

これ木造でしたよね。その辺の対策はちゃん

これより質疑に入ります。

としてあるのかお伺いします。

質疑はありませんか。

○齊藤竜也委員長

小野田直美委員。

○吉林和久都市計画課長○小野田直美委員

吉林都市計画課長。
現在ですが、給湯

こちらは、今まで中所得

器系がちょっと故障が多いということで、８者対応だったのが、中所得者として２名入っ

戸全戸について給湯器の修繕及び外壁がちょているんですけど、なかなか余り入っていた

っとへたってきておりますので外壁の塗装、だけないということでそれ以外のところを低屋根の修繕等を行っていく予定であります。

所得者が入るという形にするということなん

なお、耐震については平成８年の建物であですが、これの低所得者向けにした場合、入るということと、あと木造ではなく鉄骨である見込みというのはどう考えてみえるのか教りますので構造については問題ないかと思いえてください。

ます。

○齊藤竜也委員長

吉林都市計画課長。

○吉林和久都市計画課長○齊藤竜也委員長

見込みですが、現○滝川健司委員

滝川健司委員。
分かりました。

在も低所得者向け住宅というのは一般の市営

それから、８戸と２戸、全10戸ということ

住宅で管理していくということになるんですだと思うんですけど、入居率と入居状況も、が、作手地区におきましても市営住宅に関し長年入られている方も見えるのか、その辺にては空きがほぼない状態で推移してきたんでついてお願いします。

すが、この特定公共賃貸住宅につきましては、○齊藤竜也委員長

平成29年に５戸、その翌年には２戸となって、○吉林和久都市計画課長

平成30年から現在に至るまで２戸、８戸が空が、平成27年に８戸の80％、その翌年平成いた状態が続いていたということであります

28年に６戸の60％、平成29年に50％、平成ので、ここに関して市営住宅に切り替える。

30年から20％の状況が続いております。

吉林都市計画課長。
まず、入居率です

また、明和住宅と川合住宅が耐用年数を迎

それと、あと入居者でございますが、現在えているということでありますので、こちら入っている２戸のうち一番長い方が平成10年の住宅を統合していきたいと考えておりますに入られて現在おられるということで、23年ので、その受入れ先ということで優先的に確になります。
－4－

○齊藤竜也委員長○滝川健司委員

滝川健司委員。

○小野田直美委員

かなり長期間入られている

先ほどのやり取りを聞かせていただいて１つお伺いしたいのが、川合方と、今のところ２戸しかないということで、住宅と明和住宅が今回こちらのほうが受け皿

その辺の何か今回の改正もその辺を見据えたになるというお話でした。

対策だとは思うんですが、それだけで入居を今、この城山ハイツに入ってみえる方といもっと上げるという対策になるのか、今まで

うのは御家族で入ってみえるのか、単身で入の状況からそれだけの対策で利用率が上がるってみえるのか。

のかなというのは疑問なんですけども、そう○齊藤竜也委員長

いった声があったのか、そういった要望があ○吉林和久都市計画課長

ったのか、それに伴う改正なのかその辺をおう一方が御家族で入られて、御夫婦だそうで願いします。

す。

○齊藤竜也委員長

吉林都市計画課長。

○吉林和久都市計画課長

ここにつきまして

吉林都市計画課長。
１戸が単身で、も○齊藤竜也委員長

小野田直美委員。

○小野田直美委員

そうしますと、川合住宅

は、先ほども申し上げましたとおり、川合住と明和住宅もここは家族対応ということでよ宅が10戸、それと明和住宅が５戸ありまして、ろしいですか、こちらに入ってみえる方も。

現在13名の方が入居されているわけですが、○齊藤竜也委員長

この方たちの耐用年数を超えているというこ○吉林和久都市計画課長とで、住宅の受入れ先にもと考えております

まま移っていただきますし、家族で対応してので、そちらの方の、何名見えるかはまだこ

引越しをされるということであれば家族で皆れからの話し合いになるんですが、そちらのさんそのまま移っていただくという、そのと方のまずは受け入れ先としては優先的に確保きの事情にもよる思いますが。

していきたいと考えております。
○齊藤竜也委員長○滝川健司委員

吉林都市計画課長。
家族の方は家族のあとは今後話し合いの中でそちらはやって

滝川健司委員。

いくところなんですが、そのまま住んでいた

そういう方の受け入れ先とだけるのであれば払下げ等も考えていきたい

いうことは分かりました。

とは思っております。

もともとの入っているところがかなり老朽○齊藤竜也委員長

小野田直美委員。

化しているとかそういうことだと思うんです○小野田直美委員

城山ハイツが３ＤＫで５けど、それを城山のほうへ移りたいといった

万円、２ＤＫで４万円という家賃だとお聞き場合には、要するに引越し費用も自己負担にしています。

ならざるを得ないですよね。
○齊藤竜也委員長

これは、川合住宅から同じような、例えば

吉林都市計画課長。

○吉林和久都市計画課長

２ＤＫだったら２ＤＫに移る場合の金額の差

現在、城山に入っとかはあるのでしょうか。

ている方がほかの部屋というと自己負担にな○齊藤竜也委員長

るんですが、明和と川合から移られる方は補○吉林和久都市計画課長

助要綱に基づきまして芳ケ入住宅の建替えとの場合は建設当時の建設費等から家賃が決め

か、原住宅を壊したときの移動とかと同じ条られて固定になるんですが、耐用年数を考慮

件で引越し費用を補填する予定でございます。

してというのは35年だったと思う、ちょっと○齊藤竜也委員長

年数は分からいないですけど、そういう決ま

ほかに質疑はございませんか。

吉林都市計画課長。
特定公共賃貸住宅

りがあって、４万円、５万円と固定の家賃で小野田直美委員。

定められておるんですが、市営住宅について－5－

は毎年収入とその住宅の耐用年数が古くなっ

本日は、参考人として、代表者、白井倫啓ていくとそれを考慮した家賃で決められますさんの出席を得ております。また、参考人のので、全体的にまた低所得者向けの家賃設定補助者として松井寛さんの出席も許可しておが必要となりますので、現在の城山ハイツよります。

り安い金額で、計算していないので分からな

また、説明のため紹介議員として浅尾洋平

いですけど、立地条件とかあと住宅の古い新議員の出席も得ておりますので併せて報告ししいがありますので、そこで家賃が若干上がます。

る可能性はありますが、現在と城山ハイツの

この際、委員長から一言御挨拶を申し上げ

ような５万円、４万円になることはないと思

ます。

います。

本日は、お忙しい中、また寒い中、足を運○齊藤竜也委員長

ほかに質疑はありません

んでいただきありがとうございます。経済建か。

設委員会の請願審査のために御出席いただき、〔発言する者なし〕○齊藤竜也委員長

ありがとうございました。委員会を代表して質疑なしと認めます。

心から御礼申し上げますとともに、忌憚のな

質疑を終了します。

い御意見をお述べくださるようお願いいたし

これより討論を行います。

ます。よろしくお願いします。

討論はありませんか。

早速ですが、議事の順序について申し上げ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○齊藤竜也委員長ます。

討論なしと認めます。

初めに、参考人から請願に関しての御説明討論を終了します。

や御意見を述べていただき、その後、委員か

これより第144号議案を採決します。

らの質疑にお答えいただくようお願いします。

本議案は、原案のとおり可決することに異紹介議員にはその後、委員からの質疑にお議ありませんか。

答えいただくようお願いいたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○齊藤竜也委員長

それでは、白井さん、よろしくお願いいた

異議なしと認めます。

します。

よって、本議案は原案のとおり可決すべき○白井倫啓参考人

ものと決定しました。

おはようございます。

今日は、私どもの請願に対しましてこうい～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

う場所をつくっていただきましてありがとう

請願審査のため暫時休憩します。

ございました。
今回、請願団体ということで新城農民連で休憩

午前９時27分

出させていただいたんですが、新城農民連御再開

午前９時30分

存じの方もおられるかもしれませんが自己紹介ということで、新城農民連を紹介させてい○齊藤竜也委員長

休憩前に引き続き、会議

ただきます。

を開きます。

新城農民連というのは、農民運動全国連合～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

会の中の協力組織としてこの新城市に30年近請願者、新城農民連代表者、白井倫啓氏かく前に設立された団体になります。中心は米ら提出されました令和３年請願第１号

コロ

を扱ってきています。30年前、設立当初といナ禍による米価下落の対策を求める請願書をうのは、３千俵を超える米を名古屋の消費団

議題とします。

体と連携してというかお米でつながっていま－6－した。現在、１千俵ぐらいになっています。

ない輸入米、ミニマムアクセス米がいまだに価格も当初は２万円を超えるような価格だっ輸入され続けていると。ここに対してちょったんですが、前回はその価格は当然維持できと気になることは、毎年77万トン海外から輸ず、全国的な米の下落の中で私たち新城農民入しているんですけども、もともと日本のお連の取扱価格、数量も下がってきております。

米の消費量の何％かを計算して、その数量を今回、特にコロナで今回の請願につながる

輸入していたのが77万トンなんですけども、わけですが、全国的に米の値段１俵９千円、当時と比べて26年間で日本のお米の消費量が１万円を切るというような状況になってきて、４分の３に減少しているんですけど、輸入量

永続的に米農家を守るために何が必要かといは一切減らさないと。それは少しおかしいのうことで、今回の請願に至ったということにではないかということでこの輸入米、どうになります。

かならんかなという内容です。

詳しくは、また事務局の松井から説明をさそれと同時に、今、コロナの影響で全国各せていただきますが、私のほうからは新城農地で仕事を、例えば失ったり、学生でもバイ

民連の紹介と、それと、全国的なコロナに対トができないといったことで生活が苦しい方する米の下落、この影響の深刻さについて皆がふえています。そういった方たちに食料支さんにぜひ今回考えていただき、今後も新城

援としてお米がかなり喜ばれている現状があの米農家を守り、新城市の田畑を守っていく

ります。そういった中で、過剰在庫があるのという、農家を支えていただきますような御であればそれを生活に困っている方たちに配審議をお願い申し上げます。

布してもらったらどうかということも求めら

それでは、事務局の松井から請願の説明をれています。

させていただきます。よろしくお願いします。
○松井寛参考人補助者

コロナというかつて誰も経験したことのな

今、紹介されましい状況の中で、農業者と経営、地域経済を守た新城農民連の事務局をやっております松井

るためには、これまでの政策的枠組みに捉わ寛といいます。よろしくお願いします。

れない対策が求められるのではないかと思っ

請願の趣旨の説明なんですけれども、新型て、そういった趣旨で今回請願を出させていコロナウイルスの影響により、昨年お米の需

ただくことになりました。

要が結構減りまして、在庫がかなり出たといそういった趣旨から、３つの事項についてうことで、今年の2021年産米については政府

意見書を政府関係機関に提出することを今回の生産調整で結構減反したんですね。生産者

求めています。

サイドも結構作る量を減らしたんですが、そその３つというのが、コロナ禍の需要減少

れでもやっぱり米価が暴落しました。

による過剰在庫を政府が緊急に買い入れ、米

今、金額の話が少しあったんですけれども、の需給環境を改善し、米価下落に歯止めをか農水省が出しているお米の60キロ当たりの生けること。

産費というのが令和２年産でいうと１万５千

２つ目、政府が買い上げた米をコロナ禍に円ぐらいなんですけども、今年の例えば農協

よる生活困難者、学生などへの食料支援で活の買入れ価格がやっぱり１万円ぐらいになっ用すること。

てしまっているという状況です。

３番目が国内消費に必要のない外国産米

そんな状況の中で、政府も対応しているん（ミニマムアクセス米）の輸入を中止するか、ですけれども、なかなか効果が不透明なとこ

少なくとも当面、国産米の需給状況に応じたろがありまして、さらには国内需要に関係の

輸入数量調整を実施することとなっておりま
－7－

す。

しゃられたとおり、私たちだけがやっても正以上で説明を終わらせていただきます。
○齊藤竜也委員長

直そんなに効果はないとは思うんですけども、ありがとうございました。

全国で取り組んでおりますので、これで少し以上で、参考人からの説明、意見は終了しでも状況が改善されたらいいかなとは思って

ました。

おります。

次に、参考人に対する質疑に入ります。

以上です。

なお、念のため申し上げますが、参考人は○齊藤竜也委員長

委員長の許可を得てから発言をしてください。

○滝川健司委員

また、委員に対しての質疑はすることができからなかったものですからお聞きしました。

ませんので御了承をお願いいたします。

一応、全国でどういった団体がそういうふう滝川健司委員。
ちょっとその辺の様子が分

それでは質疑に入ります。

に加わっていく、特にＪＡとかそういうとこ

質疑はありませんか。

ろも加わっているのかとかその辺がよく分か

滝川健司委員。

らなかったんですけど。

○滝川健司委員

請願の提出、ありがとうご

そういったある程度大きな全国組織的なもざいます。

のまでやるのか、あくまで民間レベルのいろ

ちょっと確認したいんですけど、こういっ

いろな各種団体というんですかそういった生

た請願というのはもう国に対してやるには、産者団体がこの請願運動に取り組んでいるのやっぱり全国的レベルで、全国組織的な連携

か、その辺はいかがですか。

をもってやらないと、請願団体農民連さんだ○齊藤竜也委員長

けがやって、意見書を採択して出しても余り○松井効果がないと思うんですよね。

って違うと思うのですが、愛知県で言うと農松井さん。

寛参考人補助者

例えば、地域によ

やっぱり、多くの団体が同じ思いで国に対協と取り組んでいるということはないんです

して一斉に声を上げる、そういう連携というけれども、各地域、各県でそれぞれ規模が違のがあるのかないのか、その辺がよく分からうので、私が全て把握はできてないです。すないんですよね。

みません。

農民連が先ほど全国組織的なような話があ○齊藤竜也委員長

白井さん。

ったんですけど、そういうとこが全国の自治○白井倫啓参考人

補足になるかどうか分か体でこういう活動をされた上での請願で、国りませんが、現在、各地で、先ほど松井のほに対してそういった意見を出していくといううから話させてもらったんですが、この東三流れでないとなかなか一地方自治体が出した河でも各自治体に請願を出しておりますし、だけでは効果がないと思うんですけど、その全国見ますと、同様な請願が採択されて意見辺についてはどのようにお考えですか。

書として国に上げられているという自治体も○齊藤竜也委員長

出てきています。ネットを調べていただけれ

○松井

松井さん。

寛参考人補助者

今、おっしゃられ

ば、三重県も三重県議会自体が出しているのたように、全国組織で、確かに全国で取り組ではないかと思いますが。

んでいます。例えば、愛知県で言うと、東栄

米というのが日本では瑞穂の国ということ

町、設楽町、豊川市、蒲郡市、あと豊橋市はで、米があって農業が成り立ってきた、国土

間に合わなかったのかな。といったところで、を守ってきたということがありますので、こ各地で請願を出しております。

ういった事態に対して、例えば請願という形

全国でも同様に出しておりますので、おっで、今回新城市議会の皆さんに検討していた－8－

だくというような機会を持っていただくこといくかということにつながると思うんですね。

ができましたけども、議会としても実際新城

日本の米政策の中で、自由化を守るとか、市の米農家の状況もこの機会に考えていただ

大義名分の中でアクセス米というのが出てき

いて、ぜひ今後の永続的な米作りのために請たと思うんですね。自由化を阻止するから、願を採択していただけるとありがたいと思い

一定数量輸入を認めるというような流れの中ます。よろしくお願いします。

で、果たしてそれで米農家が守れたのかとい○齊藤竜也委員長

うことを考えていきますと、米の下落というほかに質疑はありませんか。

のは正直コロナがなくても毎年毎年下落して

鈴木長良委員。
○鈴木長良委員

いきます。ＪＡ愛知東でも、あいちのかおり
ありがとうございます。

で見ていきますと、毎年毎年200円ずつぐら

アクセス米のことについてお伺いをしたい

い下がってきています。

んですけども、これ何とか対策をしていかな

こういったこれまでの米政策で米の下落をいとなかなか大変な状況になってくると思う

止められないと、この流れを止めていくといんですけども、これは政策的にアクセス米にうのも今回の大きな請願の趣旨になります。

対するコントロールみたいなものは全くできできないということで、アクセス米を幾ら米ない状況のものなんでしょうか。

の需給状況が変わっても、これに手をつけな○齊藤竜也委員長

いということであれば、逆に米の下落という

○松井

松井さん。

寛参考人補助者できると思って請のがさらに進んでいく可能性があると思いま願しているというか、やってほしいなというすので、その点についても御検討いただけれことを国に伝えてはおります。

ばと思います。

ただ、難しい理由が分からないんですけれ○齊藤竜也委員長

ども、何か難しいみたいですけども、正直そほかに質疑はありませんか。

の辺はできると思ってこちらは言っておりま

小野田直美委員。

す。

○小野田直美委員

請願事項なんですけど、これまでの政府の動きを見てて、バターだ

この３つ読ませていただきますと、当面の措とか脱脂粉乳だとか小豆、そういったものは置という色合いが濃いような気がします。先国内の状況に合わせて輸入量を調整できていほど、お話されたことを考えると、プラス今

るんですが、なぜかお米だけは手をつけない

後のこともしっかりと考えていってくださいという状況ですので、ほかの品目ができていよというこの二面性があるように思うんです

るんだったらできるんじゃないかと私たちはが、そのあたりどうでしょう。

考えてはおります。

○齊藤竜也委員長

白井さん。

○白井倫啓参考人

確かに、二面的に考えて以上です。
○齊藤竜也委員長

白井さん。

いただくということになるかとは思います。

○白井倫啓参考人

アクセス米の件なんです

特に、今回はコロナ禍という緊急事態になが、この請願の趣旨の中、下のほうに「コロっています。大幅に米余りが進んでしまった

ナ禍というかつて経験したことのない危機的結果、米価の下落が進んでいるということに事態の中で、農業者の経営と地域経済を守るなりますが、根本的には米の下落というのはためには従来の政策的枠組みにとらわれない

止まっていませんので、緊急的なコロナ対策

対策が求められます」というこの１つがミニとともにこれまでの政策的な対応について、

マムアクセス米をこれからどのように扱って国に地域から声を上げるということが必要に－9－

なってきているということで、今後について立したのが新城の米農家を支えていこうと。

はさらに検討していただきながら、私たちとそこから、新城の農家を支えようということ

しても米農家を守るような具体的な対応をで愛知県の新婦人という組織がありますが、個々にはしていきたいとは考えております。

新婦人と産直運動を始めたというのがスター○齊藤竜也委員長

トになりますが、このときにはその新婦人のほかに質疑はありませんか。

組織の人たちも愛知県の農家を守ろうと、そ柴田賢治郎委員。
○柴田賢治郎委員の出発点が新城の米農家からお米を集めて、私も今回初めて農民連さ先ほど言いましたように、３千俵を超えるほんの活動を聞かせてもらって、改めて歴史あどの価格で対応できたということからスターる組織だなということを、30年近くというこ

トしています。

とで確認をさせてもらいました。

その頃は産直運動が珍しかったということその中で、３千俵を超えるということを言と、新城農民連としてもできるだけ安心安全

われて、最近では１千俵になって、価格も２

なお米を作りたい、それを支えてくれる人た

万円ということ、コントロールされていたとちを求めていたときに新婦人の皆さんとつないうことを確認させてもらいましたが、農民がったというところから始まっています。

連さん、この新城においてどれぐらいの農家○齊藤竜也委員長

柴田賢治郎委員。

さんが参加されている組織なのか伺いたいな○柴田賢治郎委員

先ほどから、アクセス米と思います。

のことを言われております。その中では、食○齊藤竜也委員長
○松井

松井さん。

寛参考人補助者

糧法との整合性をどのように考えられている

かつては、60人、のか、私としてはそちらの問題まで入ってい80人とか、私、まだ来てから14年ぐらいなの

く内容になっているのかなと思いますが、今で、当初の記録ははっきり分からないんです

回コロナということで、次元的に食糧法を度が、かつては60名、80名ぐらいいたそうです。

外視してコントロールしてくれということをただ、現在は20名ほどになっております。

言われているのかなとも聞こえてしまいます

お米の農家さんも高齢化でどんどん離農しけど、その辺の説明をお願いしたいと思いまていっている、後は単純に作っているけどもす。

出荷するほど量がないということで離れてい○齊藤竜也委員長

白井さん。

く方など様々ですけれども、減っております。

○白井倫啓参考人

食糧法と今どうだったの以上です。

かなというのは正直理解できておりませんの○齊藤竜也委員長

柴田賢治郎委員。

で、お答えはできません。

○柴田賢治郎委員

先ほど２万円を超える価○齊藤竜也委員長

格ということを言われておったんですけど、ほかに質疑はありませんか。

それの売り先というのは特に何か、やはり向滝川健司委員。

こうも農民連ということで買っていただいて○滝川健司委員

いたとかそういうことでよろしいのでしょう

少し確認させてください。

請願事項１、２、３あります。で、ちょっか。

と数字的な確認をお願いしたいんですけど、○齊藤竜也委員長

白井さん。

過剰在庫というのは現在どの程度、何万トン○白井倫啓参考人

新城農民連の設立当初にというか、それを国に買い上げてほしいといは、私もいなかったんですが、それから数年

うことなんですけど、それで、下落が歯止め後ぐらいに関わり出しまして、その頃には設になるという根拠ですよね、その辺お願いし
－10－

ます。

方々の１反当たりの収穫というのはどの程度それから、もう１点、買い上げたお米を生ですか。

活困難者、学生への食料支援に活用する、そ○齊藤竜也委員長

松井さん。

れだけで消費可能なんでしょうか。また、そ○松井の買い上げたものをまたそういう人たちに配すけども、多分平均すると大体４反ぐらいかるお金、手数料とかいろいろな経費がかかるなと。

んですけど、それだったらもうそういう人た○滝川健司委員

ちに現金を配ったほうがはるかに支援になる○松井

ような気がして、そういう人たちが買い上げは１反当たり８俵ちょっとぐらいですね。

寛参考人補助者

１反当たりの収量。

寛参考人補助者てもらえばいいんですけど、そういう発想に以上です。

はならないのか。本当にこれで消費可能なの○齊藤竜也委員長

かなっていうこと。

○滝川健司委員

規模は様々なんで収量ですか。収量滝川健司委員。
８俵なら結構いいほうかな

それから、ミニマムアクセス米についてはと思うんですけど、有機無農薬の割にはウン

国と国との関係とかいろいろあるものですか

カにもやられないのかよく分からないけど、らなかなか難しい問題だとは思うんですけど、８俵なら標準的な収量かな。分かりました。

当然必要なことだと思っておりますけど、そあと、国のほうもコロナ対策で支援というの辺についてお願いします。

形で交付金があるんですけど、それで水稲作○齊藤竜也委員長

付農家支援事業というのが今定例会にも補正

○松井

松井さん。

寛参考人補助者

私が把握している

予算で出ています。それだと、１反当たり５中で、毎年６月末の国の在庫の数量である程千円ということで、ないよりはましだと思う度判断するということなんですけども、見通んですけども、かなり１俵当たりにするとしとして現在ある資料だと、確定値で令和３700円になるかならんかぐらいになってしま

年６月末の民間在庫が218万トンで、180万トうもので、あんまり補助になるかどうか分かンぐらいが適正らしいんですね。来年、令和

りませんけど一応５千円ということで。

４年の６月民間在庫量の予想が、この請願書これを受けるに、水稲生産実施計画書兼営にもあるんですけども、15万トン隔離したと

農計画書を新城市地域農業再生協議会へ提出して予想が198万トンから202万トンぐらいにしている水稲農家ということなんですけど、なるのではないかと言われています。なので、そういうのにはちゃんとやられているのか。

まだ多い状況ではあるかなと思っております。

こういう補助金もあるけど、それを受けられその全てを食料支援に回すことが、例えばる体制というのは取られているのか確認しま

20万トン食料支援に全部回せるかどうかといす。

うのは、規模が大きいので私は何とも言えな○齊藤竜也委員長

いんですけれども、確かに、現金配って、例○松井

えば現金なのかそれともお米券なのか分から助というのは今日初めて聞きましたので、まないんですが、そういった政策もいいとは思だ対応はしてないんですけれども、今、言わいます。

れた条件というのの内容が分からないのでお以上です。
○齊藤竜也委員長○滝川健司委員

松井さん。

寛参考人補助者

今、紹介された補

答えできないんですけども、その内容、通過
滝川健司委員。

できるのであれば農家さんに周知してぜひと

ちなみに、農民連で約20戸も、微々たるものですけれども、受けられるほどが米農家ということなんですけど、そののであれば受けたいと。
－11－

ちょっと内容、まだ分からないので。
○齊藤竜也委員長

白井さん。

○白井倫啓参考人

国の補正予算も通りまし～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
この際、しばらく休憩します。

て、選挙で語られました15トンの特別枠、こ休憩

午前10時01分

れに対する金額も決まったようです。

再開午前10時24分

今回の新城市が対応する補正予算の内容も恐らくそこの補正予算からの金額かと思いま○齊藤竜也委員長

すが、対象者が1,700人幾ららしいもんです

会を開きます。

から、恐らく小規模農家は対象になってない

休憩前に引き続き、委員～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

んだろうなと思います。

これより討論を行います。

私たち、今回求めているのは、米価の下落

討論はありませんか。

対策です。米価が一旦決まってしまいますと、

柴田賢治郎委員。

それがベースになって次の年が決まっていく○柴田賢治郎委員

私は、先ほど確認させてということになりますので、支援して１回でもらった中では、やはり今回の請願の中に３終わるのではなくて、求めたいのは米価の下つの項目がある、１、コロナ禍の過剰在庫を落を抑えたいということになります。今年の買入れ、２、コロナ禍による生活困窮者に活価格を少しでも安定的にこれから上がってい用、また３、国内消費にアクセス米を中止とくような価格にしてほしいということになりいう３つの項目がありました。

ますので、ちょっと趣旨が違った形の支援に

このうち、私は１と３、主要食糧の需給及なっているのかなということは考えました。

び価格の安定に関する法律に関わる案件であ

私も、先ほど初めてそういう支援があるこると思います。それゆえ、その辺の議論がでとを知りましたので、具体的な内容まではしきていないうちに、我々としても自治法にのっかり見ておりませんが。

っとった第99条の意見書を出すというのは時

これね、見させていただきましたので、こ期尚早であると考えております。

れ見る限りでは、小規模農家、本当は家族農

その中でも、やはりこの新城市の農家の米家を支えるという支援にはならないのではな

価下落に対する思い、またそれらに対する対

いかなという点では心配をしておりますので、応を何らかしなければいけないという思いか

請願とはちょっと趣旨が違うところの支援にら、私は趣旨採択にするべきと思いますのでもなってしまうのかなとは思いました。

よろしくお願いします。

○齊藤竜也委員長○齊藤竜也委員長

ほかに質疑はありませんか。

ほかに討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○齊藤竜也委員長

小野田直美委員。

それでは、以上で参考人○小野田直美委員に対する質疑を終了します。

価下落の対策を求める請願書に対し、採択し引き続き、紹介議員に対する質疑に入りまたいと思います。

すが、質疑はございませんでしょうか。

この請願は、米価下落、在庫増による農家〔発言する者なし〕○齊藤竜也委員長

私は、コロナ禍による米の存続が非常に危うくなっているという危機

以上で、質疑は終了しま感から出されたと思っております。

した。

この請願事項の３つに関しましては、当面

本日は、ありがとうございました。

の措置として行うべきことと私も共感いたし－12－

ますし、話の中では今後のこともしっかりと考えていってほしいという願いも込めております。
よって、今回のこの請願に対して採択した
いと思います。
以上です。
○齊藤竜也委員長

ほかに討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○齊藤竜也委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより採決します。
趣旨採択と採択の討論がありますので、起立により採決します。
初めに、本請願を趣旨採択することに賛成の委員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○齊藤竜也委員長

起立多数と認めます。

よって、本請願は趣旨採択すべきものと決定しました。
以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○齊藤竜也委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、経済建設委員会を閉会
します。
閉

会

午前10時27分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

経済建設委員会委員長

齊藤竜也－13－