平成２８年第２回田野畑村議会定例会会議録（第４号）
招 集 年 月 日

平成２８年

２月１８日

招 集 の 場 所

田野

畑村

開会

平成２８年

３月

閉会

平成２８年

３月１４日

開 閉 会 日 時応（不応）招議員

議席
番号及び出席議員並び

１

大森に欠席議員

２

畠山

出席１０名

３

上山

欠席

０名

４

菊地

５

上村

会議録署名議員

４

職務のため議場に出席した者の氏名

事務局長

大澤

求

名

出席等別中

村

勝

明

出拓雄

出

７

鈴木隆

昭

出

明

美出

８

中

村

芳

正

出

大出

９

佐々木

芳

利

出幸

出

１０

工

求

出

５

上村

繁

幸

長

袰岩

敏雄

長

畠

山

淳

一繁

大男

主任

前長

石原弘教長

酒井淳

教長

佐々木

靖

政策推進課長
復興対策課長久保豊

説明のため出席

税務会計課長早野

円した者の職氏名

生活環境課長
保健福祉課長佐藤俊

一

建設第一課長
建設第二課長畠山

恵太

産業振興課長佐々木卓

男

政策推進 課主幹

山本章

博

政策推進 課主幹

工

藤

光

幸

総 務 課 主 幹佐々木

保健福祉 課主幹

大上高広

産業振興 課主幹

工

藤隆

彦

程

藤

６

第１２１条により

日

工

出総事

長

一

地 方 自 治 法

議課

議
議席
番号

地喜

４日
出席
等別名

菊村
務

場

氏

村
副役

修

別紙のとおり会議に付した事件

別紙議事日程のとおり

会 議 の 経 過

別紙のとおり- 129 -川

恵

氏

藤

美育
育次

平成２８年第２回田野畑村議会定例会会議録
議事日

程（第４号）

平成２８年

開３月１４日（月曜日）

午後３時００分開議議

日程第１議案第23号

田野畑村村税条例の一部を改正する条例

日程第２議案第24号

田野畑村定住促進住宅条例の一部を改正する条例

日程第３議案第25号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

日程第４議案第26号

議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

日程第５議案第27号

特別職の職員の給与並びに費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

日程第６議案第28号

田野畑村雇用促進条例

日程第７議案第29号

平成28年度田野畑村一般会計予算

日程第８議案第30号

平成28年度田野畑村国民健康保険特別会計予算

日程第９議案第31号

平成28年度田野畑村簡易水道特別会計予算

日程第10議案第32号

平成28年度田野畑村集落排水特別会計予算

日程第11議案第33号

平成28年度田野畑村下水道特別会計予算

日程第12議案第34号

平成28年度田野畑村介護保険特別会計予算

日程第13議案第35号

平成28年度田野畑村後期高齢者医療特別会計予算

追加日程第１発議案第１号

追加日程第２

議員派遣について閉

平成28年度各種会議、研修会等への議員派遣について会- 131 -

◎開議の宣告〇議長【工藤求君】

ただいまの出席議員は10人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。
（午後２時５９分）◎日程の変更について〇議長【工藤求君】

日程の変更についてお諮りいたします。

ただいま予算特別委員会委員長より平成28年度田野畑村一般会計予算並びに各特別会計予算６件、関連する条例等６件の審査報告書の提出がありましたので、３月15日の日程を本日に繰り上げ、審査することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【工藤求君】

異議なしと認めます。

よって、３月15日の日程を本日に繰り上げ、審査することに決定いたしました。

◎議案第２３号～議案第３５号の委員長報告、討論、採決〇議長【工藤求君】

日程第１、議案第23号から日程第13、議案第35号までの13議案を一括議題といたします。
お諮りいたします。本議案は、議長を除く全議員構成による予算特別委員会に付託して審査した経過がございます。したがって、この際、質疑を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【工藤求君】

異議なしと認めます。

予算特別委員長より審査の結果について報告を求めます。
委員長、鈴木隆昭君。
〔予算特別委員長〇予算特別委員長【鈴木隆昭君】

鈴木隆昭君登壇〕

予算特別委員会の審査結果についてご報告いたします。

本特別委員会は、平成28年３月９日に付託された平成28年度田野畑村一般会計予算並びに各特別会計予算７議案、関連する条例等６議案について、３月10日から本日まで、村長初め教育長、各課長等の説明を徴しながら慎重に審査いたしました。その結果をご報告いたします。
議案第23号

田野畑村村税条例の一部を改正する条例についてでありますが、起立多数で原案は可決すべきものと決定をいたしました。

- 133 -

議案第24号

田野畑村定住促進住宅条例の一部を改正する条例についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第25号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第26号

議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第27号

特別職の職員の給与並びに費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第28号

田野畑村雇用促進条例についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。
議案第29号

平成28年度田野畑村一般会計予算についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第30号

平成28年度田野畑村国民健康保険特別会計予算についてでありますが、起立多数で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第31号

平成28年度田野畑村簡易水道特別会計予算についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第32号

平成28年度田野畑村集落排水特別会計予算についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第33号

平成28年度田野畑村下水道特別会計予算についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第34号

平成28年度田野畑村介護保険特別会計予算についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
議案第35号

平成28年度田野畑村後期高齢者医療特別会計予算についてでありますが、起立全員で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で予算特別委員会の報告を終わります。
〇議長【工藤求君】

予算特別委員長の報告を終わります。

これより討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
６番、中村勝明君。
〔６番〇６番【中村勝明君】

中村勝明君登壇〕

議席番号６番、中村勝明です。一括提案された議案第23号から議案第35号までの13議案のうち、議案第23号

田野畑村村税条例の一部を改正する条例、そして議案第30号

平成28年度田野畑村国民健康保険特別会計予算の２つの議案に私は反対の立場を鮮明にするもの- 134 -

であります。
今回の村税条例の一部改正は、国保税の被保険者に係る所得割額を基礎控除後の総所得金額にこれまでの100分の4.55から100分の5.55を乗じて算定するようにしたこと、資産割額は当該年度分の固定資産税のうち土地及び建物に係る部分の額にこれまでの100分の33.8から100分の39を乗じて算定するようにしたこと、均等割額は被保険者１人につき、これまでの１万6,800円から１万9,000円にすること、そして平等割額は特定世帯、特定継続世帯などの細かな同一世帯としての５年経過、８年経過による軽減規定はありますが、原則としてこれまでの平等割額１万4,900円から１万8,000円にそれぞれ改定値上げするものであります。
昨年の５月、国は市町村国保の都道府県化、医療保険制度の改定法案を国会で可決、成立させました。しかし、改定法が平成30年度から実施されたといたしましても、保険証の発行、保険税の決定、賦課、徴収、医療の給付、保険事業などは引き続き市町村が責任を持たなくてはなりません。何が変わるかといいますと、つまり最大の改変は国保財政の元締め、監視役を県に国は押しつけるという、押しつけるという表現はまずいですが、いずれそういう制度改定であります。
村長、村当局はどのように認識しているかわかりませんが、私はそう考えているわけであります。
さて、国保担当課が策定した平成30年度に向けた国保税の税率改定、国保被保険者数、世帯数などここ５年間の推移を見ましても、平成23年の世帯数736世帯、被保険者1,459人が平成27年度には1,638世帯、1,131人、大変な減少であります。37.9％から31.2％まで下がっているわけであります。これまで村は、収支不足があった場合、一般会計からの繰り入れで国保税の値上げを抑え、この５年間でも平成23年度1,087万円、24年度1,147万円、25年度2,420万円、26年度は997万円、そしてことし27年度については本定例会３月議会での補正予算で議決したとおり2,760万円の法定外繰り入れを実施しているわけであります。他の県内自治体でも盛岡市、奥州市、八幡平市、雫石町等々10市町村以上の自治体で法定外繰り入れを実施している状況であります。
こういう状況の中、村担当課で考えた税率改定は、これはこれなりに評価できる面もあるわけでありますが、28年度保険税額を据え置いたとすれば、一般会計からの繰り入れが2,687万6,000円、私は震災復興、復旧の最終年度でありますから、ここはひとつ石原村長の判断で全額一般会計の繰り入れで収支不足全額解消をしていただきたいのであります。
新年度予算の審査におきましても、新制度が実施したとしましても市町村独自の一般会計からの繰り入れは十分可能であることが明瞭となりました。村も村の担当課もこのことをはっきり認めているわけであります。28年度は、繰り返しますが、大震災復興の最終年、審査で明らかなとおり震災直前の平成22年度決算では財政調整基金12億2,214万円、それが本年度33億2,953万円と計上されているわけであります。うち使途のある額を除いたといたしましても22億5,000万円が村長の判断で繰り入れは十分可能なわけであります。
またまた繰り返しますけれども、ここはひとつ国保会計の財政の深刻さは、まず何よりも国庫- 135 -負担率が何年か前から大変削減されまして、これを町村会等との交渉の中でもとの割合に戻すこと、この運動を強めつつ、それまでは一般会計の繰り入れ以外に私は方法がないと思うわけであります。１世帯当たり国保税２万円強の値上げではなくて、ぜひ収支不足を解消していただきたい、このことを石原村長に強く提言もいたしまして、一括13議案のうち、先ほど申し上げました
２議案に反対をして討論を終わるものであります。ほかの11議案については、静かに、そして冷静に討論抜きで賛成するものであります。
〇議長【工藤求君】

次に、原案に賛成者の発言を許します。

３番、上山明美さん。
〔３番〇３番【上山明美君】

上山明美君登壇〕

議席番号３番、上山明美です。復興工事の契約の大方が終了し、村の災害復興計画も実施率が95.2％とおおむね順調であることから、一般会計、特別会計ともに前年度と比較し低額予算となったと判断しました。しかし、一般会計59億5,700万円、特別会計を含めた75億9,444万円には一刻も早い復興に向けての震災関係の事業はもちろん、復興後の村を見据えた事業も多数あり、予算編成に当たり、新生田野畑を目指している意欲を感じるものでした。
田野畑村総合計画後期基本計画並びに田野畑村人口ビジョンと田野畑村まち・ひと・しごと創生総合戦略も策定されましたが、絵に描いた餅になってしまうことのないよう、速やかに事業に着手し、村長が施政方針で述べた常に住んでいる人を大切にしながら、村民の生きがいと役割が発揮され、笑顔あふれるむらづくりの実現に向けて、村職員が一丸となって邁進することを要望
して、提案された新年度予算案等について賛成いたします。
議員の皆様のご賛同をお願いいたします。
〇議長【工藤求君】

次に、原案に反対者の発言を許します。
（なしの声あり）〇議長【工藤求君】

次に、原案に賛成者の発言を許します。
（なしの声あり）〇議長【工藤求君】

これで討論を終わります。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第23号

田野畑村村税条例の一部を改正する条例について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立多数）〇議長【工藤求君】

起立多数と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第24号

田野畑村定住促進住宅条例の一部を改正する条例について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

- 136 -

（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第25号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第26号

議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第27号

特別職の職員の給与並びに費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第28号

田野畑村雇用促進条例について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第29号

平成28年度田野畑村一般会計予算について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第30号

平成28年度田野畑村国民健康保険特別会計予算について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立多数）〇議長【工藤求君】

起立多数と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。

- 137 -

議案第31号

平成28年度田野畑村簡易水道特別会計予算について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第32号

平成28年度田野畑村集落排水特別会計予算について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第33号

平成28年度田野畑村下水道特別会計予算について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第34号

平成28年度田野畑村介護保険特別会計予算について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
議案第35号

平成28年度田野畑村後期高齢者医療特別会計予算について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。

〇議長【工藤求君】

休憩（午後３時２１分）

再開（午後３時２２分）

再開いたします。

◎日程の追加について〇議長【工藤求君】日程の追加についてお諮りいたします。

- 138 -

畠山拓雄議員ほかから発議案１件が提出されております。また、議員派遣についても議題といたしたく、これらを日程に追加し、議題に供したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【工藤求君】

発議案第１号

異議なしと認めます。
平成28年度各種会議、研修会等への議員派遣について、議員派遣についてをそれぞれ追加し、議題とすることに決定いたしました。

◎発議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【工藤求君】

追加日程第１、発議案第１号

平成28年度各種会議、研修会等への議員派遣についてを議題といたします。
これについては例年のことで、平成28年度各種会議、研修会への議員派遣が公務であることを承認する発議案ですので、朗読、説明は省略したいと思います。
質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【工藤求君】

質疑なしと認めます。

これより討論を行います。討論はありませんか。
（なしの声あり）〇議長【工藤求君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
発議案第１号

平成28年度各種会議、研修会等への議員派遣について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【工藤求君】

起立全員と認めます。

したがって、発議案第１号は原案のとおり可決されました。

◎議員派遣について〇議長【工藤求君】

追加日程第２、議員派遣についてを議題といたします。

お諮りいたします。お手元に配付の議員派遣一覧表のとおり、次期定例会までに予定されております各種会議、研修会等に本議会の議員を派遣することとし、また議員派遣一覧表以外に議員の派遣の必要が生じた場合、その都度議長において指名したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【工藤求君】

異議なしと認めます。

- 139 -

したがって、各種会議、研修会等への議員の派遣については、そのように決定いたしました。

◎閉会の宣告〇議長【工藤求君】

以上で本定例会の会議に付された事件は全て議了いたしました。

本日で閉会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【工藤求君】

異議なしと認めます。

本定例会は本日で閉会とすることに決定いたしました。
平成28年第２回田野畑村議会定例会を閉会といたします。
（午後- 140 -３時２５分）