EASO
Irak: Behandlung
von irakischen
Staatsangehörigen mit
mutmaßlicher ISILZugehörigkeit
Informationsberichtüber das Herkunftsland
Oktober 2020

Weitere Informationen über die Europäische Union sind im Internet unter http://europa.eu
verfügbar.
ISBN 978-92-9485-833-7

doi: 10.2847/ 403560

BZ-02-20-559-DE-N© European Asylum Support Office (EASO), 2020
Titelfoto: © Ennolenze, Zerstörte Häuser und Geschäfte in Mosul, Januar 2020 (CC BY-SA 4.0)
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet. Für die Verwendung oder den Nachdruck von Fotos oderanderen Materialien, die nicht unter das Urheberrecht des EASO fallen, ist eine Genehmigung
direkt bei den Urheberrechtsinhabern einzuholen.

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Danksagung
Das EASO dankt dem französischen Amt für den Schutz von Flüchtlingen und staatenlosen Personen(OFPRA) und seiner Abteilung für Information, Dokumentation und Recherche (DIDR), das diesen
Bericht erstellt hat.
Mitgewirkt hat ferner die folgende nationale Asyl- und Migrationsbehörde, die den Bericht
gemeinsam mit dem EASO geprüft hat:
Dänemark, Dänischer Einwanderungsdienst
Zusätzlich hat die folgende externe Organisation den Bericht überprüft:
ACCORD, (Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation)
Die Übersetzung (auf Deutsch) dieses Berichts wurde geprüft vonÖsterreich, Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl, Staatendokumentation
Die Prüfung durch die oben genannten Stellen, Experten oder Organisationen hat zur Gesamtqualität
des Berichts beigetragen, doch dies beinhaltet nicht notwendigerweise ihre förmliche Billigung desendgültigen Berichts, für den ausschließlich das EASO verantwortlich ist.

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InhaltDanksagung ............................................................................................................................................. 3
Haftungsausschluss ................................................................................................................................. 6
Glossar und Abkürzungen ....................................................................................................................... 7
Einleitung ................................................................................................................................................ 8
Methodik ............................................................................................................................................ 8
Festlegung der Aufgabenstellung................................................................................................... 8
Informationserhebung ................................................................................................................... 8
Qualitätskontrolle .......................................................................................................................... 8
Quellen ............................................................................................................................................... 9
Aufbau und Verwendung des Berichts ............................................................................................... 9
Karte ...................................................................................................................................................... 10
1. Behandlung von irakischen Staats-angehörigen, die von staatlichen Akteuren als ISIL nahestehend
betrachtet werden ................................................................................................................................ 11
1.1 Festnahme, Verschleppung, Strafverfolgung, Behandlung während der Haft .......................... 12
1.1.1 Festnahme und Verschleppung........................................................................................... 12
1.1.2 Strafverfolgung und faires Verfahren ................................................................................. 14
1.1.3 Behandlung während der Haft ............................................................................................ 17
1.1.4 Nach der Haft ...................................................................................................................... 18
2. Behandlung von Verwandten mutmaßlicher ISIL-Mitglieder oder -Anhänger ................................. 19
2.1 Sexueller Missbrauch und sexuelle Gewalt ................................................................................ 21
2.2 Erzwungene und verhinderte Rückkehr ..................................................................................... 23
2.2.1 Überstellung mutmaßlicher ISIL-Verdächtiger und ihrer Familien vom Lager Al-Hol im
Nordosten Syriens in den Irak ...................................................................................................... 27
2.3 Zugang zu Personenstandsurkunden und Unbedenklichkeits-bescheinigungen ....................... 27
2.3.1 Kinder ohne Ausweispapiere, die unter der ISIL-Herrschaft geboren wurden und/oderderen Väter ISIL-Angehörige sind................................................................................................. 29
2.3.2 Zugang zu Geburtsurkunden und Gesundheitsversorgung für Frauen ohne Ausweispapiere...................................................................................................................................................... 31
3. Rechtsdurchsetzung und staatlicher Schutz ..................................................................................... 32
3.1 Zugang zu wirksamen Rechtsbehelfen ....................................................................................... 32
3.1.1 Bei Zwangsverschleppungen und extralegalen Hinrichtungen ........................................... 32
3.1.2 Bei Foltervorwürfen in Haftanstalten und Untersuchungsgefängnissen ............................ 32
3.1.3 Zugang zu juristischer und sicherheitsrelevanter Unterstützung ....................................... 33

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3.1.4 Zugang zu Rechtsbehelfen gegen sexuelle Gewalt und Missbrauch .................................. 33
3.1.5 Zugang für Zivilpersonen zu wirksamen Kanälen zur Anzeige von Vorfällen...................... 34
3.2 Zugang zu Amnestien ................................................................................................................. 34
3.3 Umsiedlungsmöglichkeiten ........................................................................................................ 35
Anhang 1: Bibliografie ........................................................................................................................... 36
Anhang 2: Aufgabenstellung ................................................................................................................. 43

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Haftungsausschluss
Dieser Bericht wurde nach Maßgabe der „Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO“(2012) erstellt.1 Er basiert auf sorgfältig ausgewählten Informationsquellen. Alle Quellen sind mit
einem Quellennachweis versehen .
Die in diesem Bericht enthaltenen Informationen wurden mit äußerster Sorgfalt recherchiert,
bewertet und analysiert. Das Dokument erhebt jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Sollte ein
bestimmtes Ereignis, eine Person oder eine Organisation in dem Bericht nicht erwähnt werden,
bedeutet das nicht, dass das Ereignis nicht stattgefunden hat oder die Person oder Organisation nicht
existiert.
Dieser Bericht lässt keine Schlüsse im Hinblick darauf zu, ob ein bestimmter Antrag auf internationalen
Schutz begründet ist. Die verwendete Terminologie darf nicht als Hinweis auf eine bestimmte
rechtliche Position aufgefasst werden.
‘Flüchtling’, ‘Risiko’ und ähnliche Begriffe werden als Sammelbezeichnungen verwendet und nicht im
Sinne der rechtlichen Definition im EU-Besitzstand im Asylbereich, in der Genfer Flüchtlingskonvention
von 1951 und im Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1967.
Weder das EASO noch in seinem Namen oder Auftrag tätige Personen können für die Nutzung der indieser Veröffentlichung enthaltenen Informationen haftbar gemacht werden.
Der Bericht wurde im Oktober 2020 fertiggestellt; der Bezugszeitraum endete am 31. Juli 2020.
Spätere Ereignisse sind daher nicht berücksichtigt. Nähere Informationen zum Bezugszeitraum dieses
Berichts sind dem Abschnitt „Methodik“ in der Einleitung zu entnehmen.

1 EASO, EASO Country of Origin Information (COI) Report Methodology, June 2019, url

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Glossar und AbkürzungenAsayishNachrichtendienst der Region Kurdistan-Irak

IDP

Binnenvertriebene (Internally Displaced Person)

ISF

Irakische Sicherheitskräfte (Iraqi Security Forces)

ISIL

Islamischer Staat im Irak und in der Levante, Islamischer Staat (IS) oder ISIS

PMU

Volksmobilisierungseinheiten(Popular
Mobilisation
Units)
oder
Volksmobilisierungskräfte (Popular Mobilisation Forces) oder al-Hashd alSha’abi

KRG

Kurdische Regionalregierung (Kurdistan Regional Government)

KRI

Region Kurdistan-Irak, umfasst die Gouvernements Dohuk, Erbil und
Sulaymaniyah

MukhtarOberhaupt einer Gemeinde

Peschmerga

Streitkräfte der Region Kurdistan-Irak

TabriyaStrafanzeige gegen einen Familienangehörigen, dem Zugehörigkeit zu ISIL
vorgeworfen wird

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Einleitung
Zweck dieses Berichts ist die Bereitstellung relevanter Informationen über die Behandlung vonPersonen im Irak mit Verbindungen zu ISIL zur Bestimmung des internationalen Schutzstatus,
einschließlich des Flüchtlingsstatus und des subsidiären Schutzes, und insbesondere zur Verwendung
bei der Ausarbeitung aktualisierter EASO-Länderleitlinien für den Irak in der Nachfolge der zuvor
veröffentlichten Länderleitlinien für den Irak von 2019.
Der Bericht wurde nach Maßgabe der „Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO“(2019)2 und des „EASO Writing and Referencing Guide for EASO Country of Origin Information (COI)
Reports“ (2019)3 erstellt. Der Bericht sollte zusammen mit den anderen COI-Berichten des EASO zum
Irak gelesen werden, die 2019 und 2020 veröffentlicht worden sind. Diese Berichte enthalten wichtige
Informationen zu den bewaffneten Hauptakteuren, zu gezielter Gewalt und zur Entwicklung
bewaffneter Konflikte im Irak.4

Methodik
Festlegung der Aufgabenstellung
Der Bericht befasst sich mit der Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlichen ISILVerbindungen sowie ihren Familien im Zeitraum 1. Januar 2019 bis 31. Juli 2020.
Die Aufgabenstellung für diesen Bericht wurde vom EASO auf der Grundlage von Gesprächen und
Beiträgen von COI-Experten des EASO-COI-Experten-Netzwerks für Irak und Politik-Experten aus EU+Ländern im Rahmen einer Aktualisierung der Länderleitlinien für den Irak festgelegt. Dieser COIBericht wurde erstellt, um eine Analyse bestimmter Profile im Zusammenhang mit ISIL-Zugehörigkeit
zu entwickeln.
Die Aufgabenstellung ist in Anhang 2 beigefügt.

Informationserhebung
Die Informationen wurden mittels Recherche unter Verwendung öffentlich zugänglicher,themenspezifischer Quellen – sowohl in elektronischer als auch in Papierform - vom Juni bis zum
31. Juli 2020 entsprechend dem Bezugszeitraum zusammengestellt Bei Fertigstellung des Berichts
wurden im Oktober 2020 einige zusätzliche Informationen aufgenommen, die aus Rückmeldungen im
Rahmen des Qualitätskontrollverfahrens stammen.

Qualitätskontrolle
Der Bericht wurde nach Maßgabe der „Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des EASO“ (2019)verfasst. Er wurde vom EASO und den unter Danksagung aufgeführten Stellen einer Peer-Review
unterzogen.

2 EASO, EASO Country of Origin Information (COI) Report Methodology, June 2019, url
3 EASO, EASO Writing and Referencing Guide, June 2019, url
4 Die COI-Berichte des EASO sind abrufbar im EASO-COI-Portal unter: url.

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QuellenDer
BerichtstütztsichauföffentlichzugänglicheQuelleneinschließlich
Menschenrechtsorganisationen, staatlichen und nichtstaatlichen Stellen, internationalen
Einrichtungen und Organisationen, wie den Vereinten Nationen, Medien und Think Tanks.

Aufbau und Verwendung des Berichts
Der Bericht ist in drei Kapitel gegliedert. Das erste Kapitel befasst sich mit der Behandlung von
irakischen Staatsbürgern einschließlich Kindern, die von staatlichen Akteuren, wie den
Sicherheitskräften und der Justiz, als ISIL (Islamischer Staat im Irak und in der Levante) nahestehend
betrachtet werden. Im zweiten Kapitel wird die Behandlung der Familien von mutmaßlichen ISILMitgliedern untersucht. Im letzten Kapitel geht es um den Zugang von irakischen Staatsangehörigen
mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen zu wirksamen Rechtsmitteln und staatlichem Schutz.
Dieser übersetzte Bericht enthält Fußnoten und Querverweise, die sich auf die englischsprachige
Version der EASO Herkunftsländer-Berichte beziehen. Für solche Querverweise ziehen Sie bitte dieübersetzten Versionen des Berichts heran. Die Seitenzahlen zwischen der englischen und denübersetzten Versionen können geringfügig abweichen.

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Karte

Karte 1: UN, Juli 2014, Irak5

5 UN, Map No. 3835 Rev. 6, July 2014, url

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1. Behandlung von irakischen Staatsangehörigen, die von staatlichen Akteuren als
ISIL nahestehend betrachtet werden
Zahlreichen Berichten zufolge wurden zwischen 2014 und 2018 im Kampf gegen ISIL (Islamischer Staat
im Irak und in der Levante) von Streitkräften oder verbündeten Truppen schwere
Menschenrechtsverletzungen begangen wie Kriegsverbrechen, extralegale Hinrichtungen,Entführungen und Racheakte, zumeist gegen sunnitische Zivilisten, die als ISIL-Mitglieder angesehen
wurden, insbesondere Männer und Jungen im waffenfähigen Alter. Tausende mutmaßliche ISILKämpfer oder -Verbündete, darunter auch Kinder, wurden verhaftet und von irakischen
Antiterrorgerichten strafrechtlich verfolgt. Hunderte wurden zum Tode verurteilt.6 Es wird vonunfairen Gerichtsverfahren und von durch Folter und andere Misshandlungen erzwungenen
Geständnissen berichtet.7 Auch Familien, denen ISIL-Verbindungen nachgesagt wurden, ‘in der Regel
wegen des Familiennamens, der Stammeszugehörigkeit oder des Herkunftsgebiets’8 oder aufgrund
fehlender Personenstandsurkunden9, waren von kollektiven Strafmaßnahmen und Stigmatisierung
durch Regierungstruppen, andere bewaffnete Gruppen und die Gemeinschaft betroffen.10
Tausende Menschen, darunter auch Kinder, wurden als ISIL-Unterstützer bezeichnet und vonirakischen Truppen und Truppen der kurdischen Regionalregierung (KRG) verhaftet11, strafrechtlich
verfolgt, inhaftiert und gefoltert.12 Human Rights Watch nennt ‘eine Reihe von Akteuren, die ISISVerdächtige überprüfen und inhaftieren’:
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Armee und militärische Nachrichtendienste;
Antiterrordienst;
Nationaler Sicherheitsdienst;
Abteilung für Notfallmaßnahmen;
Bundespolizei;
Nachrichtenabteilung des Innenministeriums;
Volksmobilisierungskräfte;Asayish (Sicherheitskräfte der KRG) und Peschmerga (Streitkräfte der KRG).13

Die Truppen des Iraks und der KRG haben Menschen, die aus von ISIL besetzten Gebieten flohen,anhand sehr weit gefasster Kriterien für eine ISIL-Zugehörigkeit überprüft, beispielsweise Männer undJungen im waffenfähigen Alter14, Familienangehörige von mutmaßlichen ISIL-Mitgliedern15 oder

6 EASO, Iraq: Targeting of Individuals, March 2019, url, see sections: 1.2 Sunni perceived to be ISIL collaborators or
sympathisers (1.2.1 Prosecution of ISIL suspects; 1.2.2 Retaliatory violence; 1.2.3 Targeting by KRG Forces); 1.5 Members oftribes with (perceived) affiliation with ISIL
7 EASO, Iraq: Targeting of Individuals, March 2019, url, see sections: 1.2.1 Prosecution of ISIL suspects; HRW, World Reportfor 2019 : Iraq , 14 January 2020, url
8 HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, url
9 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 14
10 EASO, Iraq: Targeting of Individuals, March 2019, url, sections: 1.4 family members of actual or perceived ISIL
members;1.5 Members of tribes with (perceived) affiliation with ISIL; 3.5.6 Sexual violence
11 AP, Iraq holding more than 19,000 because of IS, militant ties, 22 March 2018, url
12 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, pp. 4, 14
13 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 13, fn 24
14 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE – A LONG WAY TO GO, November 2019 url, p.7
15 HRW, Iraq: Military Enter Camp, Occupy School for ‘Screening’, July 18, 2019, url

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Personen gleichen Namens sowie mutmaßliche ISIL-Verdächtige auf den ‘Fahndungslisten’.16 Weitere
Gründe sind die angebliche Zugehörigkeit zu einem Stamm, dem ISIL-Unterstützung nachgesagt
wird17, oder die Tatsache, dass jemand in einem ehemals von ISIL besetzten Gebiet gewohnt hat
und/oder von dort geflohen ist.18 Es gibt Berichte über eine ‘verbreitete Stigmatisierung ganzer
Stämme oder Gemeinschaften, weil sie die ISIS-Herrschaft überlebt haben’19. In einer 2018 von derUniversität der Vereinten Nationen und dem Institute for Integrated Transitions veröffentlichten
Studie über die Erfahrungen von irakischen Staatsangehörigen unter ISIL-Herrschaft heißt es, dass das
Vorgehen der irakischen Regierung gegenüber Personen, die mit ISIL in Verbindung gebracht werden,‘von Sunniten allgemein als kollektive Bestrafung sunnitischer Zivilpersonen [dafür] wahrgenommen
wird’, dafür dass sie in einem ehemaligen ISIL-Gebiet leben.20
In diesem Kapitel wird untersucht, wie irakische Staatsangehörige mit mutmaßlichen ISILVerbindungen von staatlichen Akteuren, wie Sicherheits- und Justizbehörden, behandelt werden.
Eine ausführliche Analyse dieser Themen für den Zeitraum 2014 bis 2018 finden Sie im COI-Bericht
des EASO „Irak: Gezielte Gewalt gegen Individuen“, der im März 2019 veröffentlicht wurde.21

1.1 Festnahme, Verschleppung,während der Haft

Strafverfolgung, Behandlung

1.1.1 Festnahme und Verschleppung
In ihrem Jahresbericht über den Irak für das Jahr 2019 stellte Human Rights Watch fest, dass irakische
Truppen Berichten zufolge weiterhin ‘willkürlich’ und ‘regelmäßig’ ISIL-Verdächtige ‘monatelang ohnerichterliche Anordnung oder Haftbefehl und oft ohne Angabe von Gründen’ inhaftiert haben.22 Human
Rights Watch beobachtete außerdem im Fall von ISIL-Verdächtigen, sowohl Erwachsenen als auch
Kindern23, systematische Verstöße gegen das Recht auf ein ordnungsgemäßes Verfahren, etwa das
Recht, innerhalb von 24 Stunden einem Richter vorgeführt zu werden, bei Vernehmungen einen
Anwalt anzurufen24 sowie ihre Familien zu benachrichtigen25 und mit ihnen zu kommunizieren.26
Human Rights Watch ist nach eigenem Bekunden ‘seit 2016 kein einziger Fall bekannt, in dem die
Behörden der KRG einem Familienangehörigen eines ISIS-Verdächtigen direkt mitgeteilt haben, dasssich der Verdächtige in Haft befindet’27. In dem Bericht des US-Außenministeriums von 2019 überMenschenhandel („Trafficking in Persons Report“) wurde festgestellt, dass die Behörden sowohl im
Irak als auch in der Region Kurdistan-Irak (KRI) ‘weiterhin Kinder wegen mutmaßlicher ISISZugehörigkeit in unangemessener Weise festhalten und ohne rechtliche Vertretung strafrechtlich

16 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE – A LONG WAY TO GO, , November 2019 url, p. 7
17 Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, p. 17; IOM, WEST MOSUL PERCEPTIONS ON
RETURN AND REINTEGRATION AMONG STAYEES, IDPS AND RETURNEES, June 2019, url, p. 34
18 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE –A LONG WAY TO GO, November 2019, url, p. 8
19 InterAction, Moving Forward Together, Leaving No One Behind: From Stigmatization to Social Cohesion in Post-ConflictIraq, October 2018, url, p. 3
20 Revkin, M. R., The Limits of Punishment: Transitional Justice and Violent Extremism – Iraq Case Study, May 2018, url, p.
27
21 EASO, Iraq: Targeting of Individuals, March 2019, url, sections: 1.2 Sunni perceived to be ISIL collaborators or
sympathisers (1.2.1 Prosecution of ISIL suspects; 1.2.2 Retaliatory violence; 1.2.3 Targeting by KRG Forces) 1.4 family
members of actual or perceived ISIL members; 1.5 Members of tribes with (perceived) affiliation with ISIL; 3.5.6 Sexual
violence
22 HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, url
23 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 17
24 UN OHCHR, Iraq: UN expert says prosecution of ISIL leadership must be fair and thorough, 4 April 2019, url
25 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 33
26 HRW, World Report for 2019 : Iraq, 14 January 2020, url
27 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 33

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verfolgen und diese Kinder, die zum Teil zwangsrekrutiert und missbraucht worden waren, unter
Anwendung von Missbrauch und Folter in ihren Vernehmungen zu Geständnissen zwingen’.28
Human Rights Watch berichtete unter Berufung auf einen Artikel im „New Yorker“ über ISILVerdächtige, dass ‘führenden irakischen Geheimdienstmitarbeitern zufolge mittlerweile nahezu
100.000 Namen auf den Verdächtigenlisten stehen’.29 Weiter führte Human Rights Watch an, dassdarunter Menschen waren, denen wegen unterschiedlichster Funktionen eine Verbindung zu ISIL
vorgeworfen wurde, wie etwa Fahrern oder Köchen30 oder Menschen, die selbst gar keine direkte
Verbindung zu ISIL haben, sondern nur ihre Verwandten, oder die von Mitgliedern der Gemeinschaft
angezeigt wurden, häufig allein aufgrund ‘persönlicher oder lokaler Beschwerden’ oder ‘nach durch
Folter erzwungenen Geständnissen’31. Ein führender irakischer Geheimdienstmitarbeiter berichtete
Human Rights Watch, dass ‘tausende inhaftierte ISIS-Verdächtige aufgrund von Fehlinformationenoder wegen falsch übermittelter Namen festgenommen wurden’.32 Human Rights Watch erfasste auch
Fälle, in denen Menschen verhaftet wurden, weil sie ähnliche oder gleiche Namen wie ISILVerdächtige hatten.33 An gleicher Stelle wird berichtet, dass ‘Behörden Erwachsene und Kinder
festgehalten haben, die kaum oder gar nicht mit ISIS in Verbindung gebracht werden konnten’.34 In
einem am 5. März 2020 veröffentlichten Bericht stellte OXFAM fest, dass im Gouvernement Diyala anfünf von zehn untersuchten Orten35 ‘in Lagern befindliche und aus Lagern entlassene
Binnenvertriebene in der Befragung angaben, dass bewaffnete staatliche Gruppen Verhaftungenaufgrund ihrer Fahndungslisten vornehmen mit dem Ergebnis, dass Jungen und Männer, die keine
Verbindung zu ISIS haben, unrechtmäßig identifiziert und inhaftiert werden’. Es wurde auch berichtet,
dass bewaffnete Gruppen von den Familien der Gefangenen Lösegeld verlangten.36
Darüber hinaus stellte Amnesty International fest, dass über den Verbleib tausender Männer undJungen, die Berichten zufolge zwischen 2014 und 2018 auf ihrer Flucht aus von ISIL besetzten Gebieten
von den ISF mit Unterstützung der Volksmobilisierungseinheiten (PMU) oder von Truppen der KRG
verschleppt worden waren37, bis Februar 2020 nichts bekannt war.38 Andere ‘wurden möglicherweise
außergerichtlich hingerichtet [oder] in ein riesiges Netz von offiziellen und inoffiziellen
Gefangenenlagern verbracht, wo sie systematisch Folter oder anderen Misshandlungen ausgesetzt
sind’39, um sie zu zwingen, ihre ISIL-Zugehörigkeit zuzugeben.40
Im Jahresbericht 2019 von Amnesty International über den Irak heißt es, dass irakische Vertriebene,denen Verbindungen zu ISIL vorgeworfen werden, ‘zwangsweise verschleppt wurden, und zwar nachihrer Festnahme’ durch irakische Behörden an Kontrollstellen, in Lagern und nach ihrer Rückkehr in
28 USDOS, 2019 Trafficking in Persons Report - Iraq, June 2019, url
29 HRW quoted as a reference an article from the New Yorker, however, the exact source of the figure 100 000 within thearticle is not clear. HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url,
p. 13; see also: New Yorker (The), Iraq’s Post-ISIS Campaign of Revenge, 23 December 2018, url
30 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 3
31 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, pp. 3, 14.
32 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 14; see also Al
Jazeera, Iraq government employees face prosecution for working under ISIL, 9 July 2019, url
33 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 14
34 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 14
35 Die OXFAM-Studie wurde an 23 Orten in Diyala und Kirkuk unter
Binnenvertriebenen/Rückkehrern/Aufnahmegemeinden durchgeführt, um Informationen über ‘Bedrohungen für den
Schutz’ in diesen Gebieten zu erhalten. OXFAM, Protection Landscapes in Diyala and Kirkuk, Iraq, 5. März 2020, url, p. 11
36 OXFAM, Protection Landscapes in Diyala and Kirkuk, Iraq, 5 March 2020, url, pp. 11, 17
37 HRW, Kurdistan Region of Iraq: 350 Prisoners ‘Disappeared’, 21 December 2017, url; UN Human Rights Council, Reportof the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions on her mission to Iraq [A/HRC/38/44/Add.1],
20 June 2018, url, p. 9
38 AI, Iraq 2019, 18 February 2020, url
39 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE – A LONG WAY TO GO, November 2019, url, p. 7
40 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE – A LONG WAY TO GO, November 2019, url, p. 7

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Herkunftsgebiete, von denen viele ehemalige ISIL-Hochburgen waren.41 Auch Human Rights Watch
berichtete in seinem Weltbericht 2019 über Irak, dass ISIL-Verdächtige willkürlich inhaftiert und
strafrechtlich verfolgt wurden.42

1.1.2 Strafverfolgung und faires Verfahren
Nach einer Analyse der Unterstützungsmission der Vereinten Nationen im Irak (UNAMI) hat die
irakische Justiz zwischen Januar 2018 und Oktober 2019 mehr als 20.000 Verfahren mit TerrorismusBezug geführt, von denen im Januar 2020 immer noch Tausende anhängig waren. In dem UNAMIBericht heißt es, dass ‘angesichts der hohen Zahl der Fälle im Zusammenhang mit ISIL ein
durchgängiges Muster gut organisierter Gerichtsverfahren erkennbar war’.43 Beobachter berichten
aber auch, dass Gerichtsverfahren gegen ISIL-Verdächtige, darunter auch Kinder44, im Irak nicht den
Standards eines fairen Verfahrens entsprechen.45 Human Rights Watch beschrieb das Vorgehen gegenirakische ISIL-Verdächtige als ‘grundsätzlich unfair und voller Verstöße gegen ein ordnungsgemäßes
Verfahren’, ‘ungerecht’ und ‘nicht einmal den grundlegendsten Anforderungen an ein
ordnungsgemäßes Verfahren’ genügend.46 Die Nichtregierungsorganisation PAX stellte in einem Policy
Brief zu ISIL-Gerichtsverfahren vom Oktober 2019 ebenfalls fest, dass nach den Rechtsvorschriften zur
Terrorismusbekämpfung tausende mutmaßliche ISIL-Mitglieder zum Tode oder zu langen Haftstrafen
verurteilt worden waren, wobei ‘die grundlegenden Standards eines fairen Verfahrens häufig nicht
eingehalten wurden’.47
Human Rights Watch berichtete von Schnellverfahren gegen ISIL-Verdächtige, die nicht länger als fünf
Minuten dauerten.48 Die UNAMI äußerte ‘ernste Bedenken, dass grundlegende Standards eines fairen
Gerichtsverfahrens in Terrorismusverfahren nicht eingehalten wurden’.49 Für besonders
besorgniserregend bei der Verfolgung von ISIL-Verdächtigen in Irak halten es
Menschenrechtsbeobachter, dass viel zu sehr auf anonyme Informanten und Berichte vonGeheimdiensten oder Sicherheitsdiensten gesetzt wird.50 Es wird auch berichtet, dass viel zu sehr auf
Geständnisse gesetzt wird, wobei die regelmäßigen Hinweise auf Folter und Misshandlungen von den
Gerichten nicht hinreichend berücksichtigt würden.51 Bedenken werden auch dahingehend geäußert,dass ISIL-Verdächtige wegen Verbindung zu oder Mitgliedschaft in einer terroristischen Organisation52
41 AI, Iraq 2019, 18 February 2020, url
42 HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, url
43 Die Ergebnisse der UNAMI basieren auf der Beobachtung von 794 Strafgerichtsverfahren in den Gouvernements Anbar,
Bagdad, Basra, Dhi Qar, Dohuk, Erbil, Kirkuk, Ninawa und Wassit, in denen Männer, Frauen und Kinder nach Maßgabe derirakischen Antiterrorgesetze verurteilt wurden; UNAMI/OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq:
Trials under the anti-terrorism laws and implications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL,
Januar 2020, url, p. iv
44 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 4
45 UNAMI/OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, p. 13; AI, Iraq 2019,18 February 2020, url; HRW, ISIS Suspect Transfers to Iraq Replete with Risks, 1 November 2019, url
46 HRW, ISIS Suspect Transfers to Iraq Replete with Risks, 1 November 2019, url
47 PAX, ISIS-only tribunal: selective, politicised justice will do more harm than good, 31 October 2019, url, p. 2
48 HRW, Transfer of ISIS Suspects, Including Foreigners, to Iraq Raises Torture Concerns, 4 March 2019, url
49 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, p. 13
50 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, pp. 6-8. See also, AI,
Iraq 2019, 18 February 2020, url; HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6
March 2019, url, pp. 19, 27
51 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, pp. 8-9. See also, AI,
Iraq 2019, 18 February 2020, url; HRW, World Report for 2019: Iraq , 14 January 2020, url
52 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, p. 11

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

nach den nationalen Antiterrorgesetzen53 weitreichend verfolgt werden.54 So wurde ‘in einem Fall vor
dem Antiterrorgericht in Ninive Anfang Januar ein Krankenpfleger aufgrund der Antiterrorgesetze
angeklagt, weil er nach der Übernahme des Gebiets durch ISIS ISIS-Angehörige medizinisch versorgt
hatte’.55 UNAMI beschrieb zwei Verfahren, in denen ‘ein Angeklagter zu acht Jahren Haft verurteilt
wurde, weil er verwundeten ISIL-Mitgliedern in Erbil mit Physiotherapie geholfen hatte, und ein
anderer zu lebenslanger Haft in Mossul, weil er als Apotheker verwundete ISIL-Mitglieder medizinischversorgt hatte’.56 Darüber hinaus hat UNAMI/OHCHR auf die unzureichende rechtliche Vertretungsowie die viel zu kurze Zeit und die unzulänglichen Einrichtungen für vom Gericht bestellte Anwälte
zur Vorbereitung ihrer Verteidigung hingewiesen.57 In der KRG gaben von Human Rights Watch
befragte Kinder mit mutmaßlichen Verbindungen zu ISIL zudem an, dass ihre Verhandlungen auf
Kurdisch geführt wurden, obwohl sie diese Sprache nicht sprechen.58 Dennoch hat Human Rights
Watch in einem am 13. März 2019 veröffentlichen Bericht Verbesserungen im Vorgehen desAntiterrorgerichts von Tal Keyf im Gouvernement Ninawa und einen ‘beträchtlichen Wandel in derDurchführung der Verfahren’ festgestellt. Dazu gehörte auch, dass ‘grundsätzlich fundiertere Beweise
für die Verhaftung und Verfolgung von Verdächtigen verlangt, und die Berücksichtigung ausschließlich
von Geständnissen, von fehlerhaften Fahndungslisten und unbegründeten Unterstellungen durch das
Gericht minimiert wurden’. Dem Leiter des Untersuchungsgerichts zufolge, der in dem Bericht zitiert
wird, bearbeitete das Gericht 9.000 Fälle im Jahr 2018, ‘von denen 2.036 fallen gelassen, 3.162 weiteruntersucht, 2.827 – davon 561 Kinder betreffende – zur weiteren Verhandlung zugelassen und
975 Fälle an andere Gerichte verwiesen wurden, weil keine Terrorismusvorwürfe bestanden’. Darüber
hinaus heißt es in dem Bericht, dass Human Rights Watch am 4. Februar 2019 einer
Gerichtsverhandlung beiwohnte und ‘feststellte, dass die Richter die neuen Vorschriften anwenden’
und ‘einiges darauf hinweist, dass die erhöhten Beweisanforderungen auch andernorts angewandt
werden’59. Beispielsweise meldete Shafaq News am 31. März 2020, dass das Antiterrorgericht von
Ninawa 50 inhaftierte Personen wegen unzureichender Beweise freigelassen hatte.60
UNAMI/OHCHR zufolge ‘sieht die Antiterror-Gesetzgebung der KRI für verschiedene terroristische
Handlungen aufeinanderfolgende Strafen vor, von der Todesstrafe bis zu lebenslanger Haft sowie
Haftstrafen von weniger als 15 Jahren. Dagegen sieht das nationale Gesetz zur
Terrorismusbekämpfung die Todesstrafe für jede Person vor, die eine der im Gesetz aufgeführten
terroristischen Handlungen begeht. Wer Terroristen anstiftet, anleitet, finanziert oder unterstützt,wird genauso bestraft wie der Haupttäter, der die im Gesetz genannten terroristischen Handlungen

53 Iraqi Parliament, Iraq Anti-Terrorism Law (Law No. 13 of 2005), 7 November 2005, url; On KRG’s legislation, see
Kurdistan Parliament, Law No. 3 (2006) An act for anti-terrorism in the Kurdistan Region – Iraq, url
54 HRW, World Report for 2019: Iraq, 14 January 2020, url; UNAMI/OHCHR, Human Rights in the Administration of Justicein Iraq: Trials under the anti-terrorism laws and implications for justice, accountability and social cohesion in the aftermathof ISIL, January 2020, url, pp. 9-11; HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6
March 2019, url, pp. 46, 47.
55 HRW, Iraq: Key Courts Improve ISIS Trial Procedures, But Changes Needed in Laws, Response to Torture, Other Courts,
13 March 2019, url
56 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, p. 11
57 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, pp. iv, 6-7
58 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 5
59 HRW, Iraq: Key Courts Improve ISIS Trial Procedures, 13 March 2019, url
60 Shafaq News, ‫يخل سبيل‬‫العراق‬50‫ موقوفا وفق المادة م‬1/4‫[ " ارهاب لـ"عدم كفاية االدلة‬Iraq Releases 50 Persons Detained on the‫ي‬Basis of Art. 1/4 Terrorism “for Insufficient Evidence”], 31 March 2020, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

begeht.’61 Berichten zufolge wurde die Todesstrafe62 nach unfairen Verfahren im Zusammenhang mit
Terrorismusvorwürfen von Bundesgerichten verhängt.63 Nach Angaben von UNAMI verurteilten
Gerichte in Kurdistan ISIL-Angeklagte seltener zum Tode als Bundesgerichte im Zentral-Irak. In 186 von
UNAMI in der kurdischen Region beobachteten Gerichtsverhandlungen wurde nur einmal die
Todesstrafe verhängt. In 317 von UNAMI beobachteten Verfahren vor Bundesgerichten im
Zusammenhang mit Terrorismusvorwürfen wurde in 100 Fällen gegen 105 Angeklagte die Todesstrafeverhängt; das entspricht einem Anteil von 31,5 %.64 Im Juni 2020 berichtete eine vom
Nachrichtensender RT Arabic zitierte, namentlich nicht genannte Quelle, dass mehr als
3.000 mutmaßliche ISIL-Anhänger, die Monate zuvor zum Tode verurteilt worden waren, noch im
Gefängnis saßen, weil die Strafe noch nicht vollzogen worden war. Aus dieser Quelle verlautete ferner,
dass einige dieser 3.000 mutmaßlichen ISIL-Angehörigen von den Demokratischen Kräften Syriens in
Syrien an die irakischen Behörden übergeben worden waren.65 Zudem hätten irakische Gerichte
Kinder, denen ISIL-Verbindungen vorgeworfen wurden, zu längeren Haftstrafen – schätzungsweise
zwischen fünf und fünfzehn Jahren – verurteilt als Gerichte in der Region Kurdistan.66 Von Human
Rights Watch befragte Kinder in Einrichtungen in der KRI waren zu Gefängnisstrafen zwischen sechs
und neun Monaten verurteilt worden.67 Derselben Quelle zufolge gibt die Regierung der Region
Kurdistan an, die Haftstrafen hätten zwischen einem Monat und fünf Jahren betragen.68 Nach
Berichten der UNAMI bestand auch wenig Übereinstimmung oder Klarheit hinsichtlich der Grundlage,
auf der über das Strafmaß entschieden wurde, wenn Verfahren mit ähnlichen Sachverhalten zu
unterschiedlichen Strafen führten, von Todesurteilen und lebenslanger Haft bis hin zu kürzeren
Haftstrafen und in einigen Fällen sogar zum Freispruch.69
Der Leiter des Ermittlungsgerichts in Ninive, Ra’ed al-Maslah, stellte fest, dass es am Antiterrorgericht
des Gouvernements Verbesserungen bei den Standards für ein faires Verfahren gab, und Anzeichen
für höhere Beweisstandards für die Festnahme und strafrechtliche Verfolgung von Verdächtigen. Einer
anderen Quelle zufolge waren Fortschritte auch andernorts im Irak zu erkennen, unter anderem beim
Gericht in Karkh in Bagdad und in Diyala. Human Rights Watch schrieb dazu, dass ‘nach den neuen
Verfahren jede festgenommene Person in der Regel innerhalb von 48 Stunden einem
Ermittlungsrichter vorgeführt wird. Wenn sie ihre Unschuld beteuert, befragen
Geheimdienstmitarbeiter den örtlichen Gemeindeführer und zwei Nachbarn der angeklagten Person,
um die Glaubwürdigkeit der Anschuldigungen zu beurteilen. Wird die angeklagte Person
freigesprochen, auch aufgrund von Zeugenaussagen, so ordnet das Gericht an, dass ihr Namelandesweit aus den Fahndungslisten entfernt wird, um einer möglichen erneuten Verhaftung
vorzubeugen.’ Human Rights Watch merkte dazu aber auch an, dass diese Verfahren nicht überall in

61 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, pp. v, 4, 10.; Iraqi
Parliament, Iraq Anti-Terrorism Law (Law No. 13 of 2005), 7 November 2005, url
62 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, pp. v, 4, 10.; Iraqi
Parliament, Iraq Anti-Terrorism Law (Law No. 13 of 2005), 7 November 2005, url
63 AI, Iraq 2019, 18 February 2020, url; UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials
under the anti-terrorism laws and implications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL,
January 2020, url, p. 12; HRW, World Report for 2019: Iraq, 14 January 2020, url
64 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, p. 12‫ر‬
65 RT, ‫اق لـ‬‫مصدر عر ي‬RT: ‫أكث من‬3‫[ آالف عنرص من "داعش" حكموا باإلعدام ولم تنفذ بهم العقوبة‬Iraqi Source to RT: More than 3 000‘Da’esh’ Members Were Sentenced to Death but the Sentence Was not Carried out], 1 June 2020, url
66 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 19
67 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 29
68 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 29
69 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, pp. 10-11

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Irak einheitlich angewandt werden und weiterhin von Folter, erzwungenen Geständnissen und Tod in
Gefangenschaft berichtet wird.70

1.1.3 Behandlung während der Haft
Auch im Jahr 2019 berichteten Menschenrechtsbeobachter weiter von Folter und Misshandlungendurch die Behörden des Iraks und der Region Kurdistan, insbesondere von Häftlingen, denen ISILZugehörigkeit unterstellt wurde.71 Human Rights Watch und Amnesty International bezeichneten das
Foltern von ISIL-Verdächtigen, darunter auch Kindern, im Irak insgesamt noch im Jahr 2019 als ‘weit
verbreitet’.72 Nach Angaben der Vereinten Nationen bestand für Kinder in Haft, denen ISILVerbindungen vorgeworfen wurden, ‘ein erhöhtes Risiko, Gewalt, auch sexueller Gewalt, Missbrauch,
Ausbeutung und Vernachlässigung ausgesetzt zu sein’.73 So äußerte Human Rights Watch hinsichtlichder Besserungsanstalt für Frauen und Kinder in Erbil in der Region Kurdistan trotz der im Vergleich zu
anderen Einrichtungen besseren Haftbedingungen ‘ernste Besorgnis’, insbesondere wegen ‘Schlägen
und verbalen Übergriffen’ und ‘Todesdrohungen’ einiger Wachleute gegenüber inhaftierten
Kindern.74 Auch 2020 berichten verschiedene Quellen wieder von Folterungen: Die arabischsprachige
Online-Tageszeitung Elaph berichtete, dass die Salvation and Development Front der Regierungvorgeworfen habe, etwa 15.000 Gefangene, darunter ISIL-Mitglieder, im Al-Hout-Gefängnis in AlNasiriya im Gouvernement Dhi Qar gefoltert zu haben; seit Anfang 2020 seien Dutzende gestorben.
Sie forderte die Regierung auf, Menschenrechtsverletzungen zu untersuchen.75 In einem 2020
geführten Interview mit der Organisation Prison Insider, die auf Haftbedingungen aufmerksam macht,
wies die UN-Sonderberichterstatterin für außergerichtliche, standrechtliche und willkürliche
Hinrichtungen, Agnès Callamard, darauf hin, dass ‘Häftlinge fast ausnahmslos Opfer von Folterungenoder Misshandlungen durch die Behörden sind’, die während der Haft begangen wurden, um
Geständnisse zu erzwingen.76
Ende 2018 haben Truppen des Iraks und der KRG etwa 1.500 Kinder wegen angeblicher ISILVerbindungen inhaftiert, darunter mindestens 150 ausländische Kinder.77 Dem UN-Generalsekretär
zufolge befanden sich im Juni 2019 ‘mindestens 778 Kinder (743 Jungen und 35 Mädchen), diemeisten zwischen 15 und 18, einige aber auch gerade einmal zehn Jahre alt, in Untersuchungshaft
oder in Haft, denen Vergehen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit vorgeworfen
wurden’.78
Human Rights Watch berichtete, dass im Gouvernement Ninawa Häftlinge, darunter Frauen undKinder, in ‘extrem’ überfüllten Einrichtungen über ‘lange Zeiträume unter erniedrigenden
Bedingungen, die einer Misshandlung gleichkommen’, festgehalten wurden.79 Im Jahr 2019

70 HRW, Iraq: Key Courts Improve ISIS Trial Procedures, But Changes Needed in Laws, Response to Torture, Other Courts,
13 March 2019, url
71 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, pp. 8-9; HRW, World
Report for 2019: Iraq, 14 January 2020, url; AI, Iraq 2019, 18 February 2020, url
72 HRW, World Report for 2019: Iraq, 14 January 2020, url; AI, Iraq 2019, 18 February 2020, url
73 UN Security Council, Children and armed conflict in Iraq, 23 December 2019, url, para. 42
74 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, pp. 5,29‫[ دعت المنظمات الحقوقية إىل التحقيق بوفاة ر‬Human Rights‫ن‬
75 Elaph, ‫معتقلي حت القتل‬‫العشات اتهام السلطات العراقية بتعذيب‬Organisations Called to Investigate Dozens of Deaths: Iraqi Authorities Accused of Killing Detainees under Torture], 17 April
2020, url
76 Prison Insider, “Parodies of justice” in Iraq, 21 January 2020, url
77 Zudem wurden ‘im Jahr 2017 nach Angaben von Human Rights Watch 80 Prozent [von ihnen] von irakischen
Bundesbehörden und die übrigen von der KRG festgehalten’. HRW, Iraq: ISIS Child Suspects Arbitrarily Arrested, Tortured
Children Should Be Rehabilitated, Reintegrated, 6 March 2019, url
78 UN Security Council, Children and armed conflict in Iraq, 23 December 2019, url, pp. 8,979 HRW, Iraq: Thousands Detained, Including Children, in Degrading Conditions, Three Nineveh Jails Way Over Capacity, 4
July 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

beobachtete Belkis Wille von Human Rights Watch die ‘furchtbaren Haftbedingungen’, unter denen
ISIL-Verdächtige im Gouvernement Ninawa in Untersuchungsgefängnissen wie Tal Kayf, Faisaliya und
Tasfirat untergebracht waren.80 Von den 4.500 Häftlingen waren 1.300 vor Gericht gestellt, aber nicht
in ein Gefängnis verbracht worden, wobei manche ‘bis zu sechs Monate nach ihrer Verurteilung in derüberfüllten Einrichtung verblieben’. Human Rights Watch zitierte Mitglieder des Parlaments und denstellvertretenden Gouverneur von Mossul, die Gefängnisse in der Gegend von Mossul als ‘humanitäre
Katastrophe’ bezeichneten.81 Darüber hinaus berichtete Human Rights Watch, dass in Irak Kinder,
denen ISIL-Zugehörigkeit vorgeworfen wird, teilweise zusammen mit Erwachsenen inhaftiert sind unddass sie keinen Zugang zu Bildung haben und ihnen der Kontakt zu ihren Familien verwehrt wird.82
Weitere Informationen zum Zugang zu Bildung sind in Abschnitt 2.3 enthalten.

1.1.4 Nach der Haft
Das UNOCHA weist darauf hin, dass viele Binnenvertriebene aus ganz unterschiedlichen Gründen innächster Zukunft nicht in ihre Herkunftsgebiete zurückkehren wollten, unter anderem wegen
Zerstörung ihrer Existenzgrundlagen, wegen fehlender Versorgungseinrichtungen, mangelnder
Sicherheit oder Furcht vor erneuter Verhaftung, wobei es offenbar vor allem für Personen mit
mutmaßlicher ISIL-Zugehörigkeit schwierig ist, eine Unbedenklichkeitsbescheinigung zu erhalten.83
Wie Human Rights Watch feststellte, befürchten Kinder, die in der Region Kurdistan Haftstrafen
verbüßen, wegen mangelnder Koordinierung zwischen den Justizsystemen erneut festgenommen zu
werden, wenn sie in die von Bagdad kontrollierten Gebiete zurückkehren.84 Insbesondere wegen ihrer
Angst vor erneuter Verhaftung, anhaltender Stigmatisierung und Vergeltungsmaßnahmen sahen dievon Human Rights Watch befragten Kinder ‘nur die Möglichkeit, nach ihrer Freilassung in einem Lagerzu leben oder den Irak zu verlassen’.85 An gleicher Stelle wird darauf hingewiesen, dass die Politik desIraks und der KRG in Bezug auf Inhaftierung und Strafverfolgung wegen ISIL-Zugehörigkeit‘einschneidende negative Folgen’ für Kinder hat, wie etwa die ‘Trennung von der Familie, Vertreibung
und nahezu unüberwindliche Hindernisse für die gesellschaftliche Wiedereingliederung’.86 Weitere
Informationen über Familien mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen sind in Kapitel 2 enthalten.

80 HRW, Iraq: Thousands Detained, Including Children, in Degrading Conditions, 4 July 2019, url
81 HRW, Iraq Authorities Acknowledge Horrific Prison Overcrowding, 5 August 2019, url
82 HRW, Iraq: ISIS Child Suspects Arbitrarily Arrested, Tortured Children Should Be Rehabilitated, Reintegrated, 6 March
2019, url
83 UNOCHA, Humanitarian Response Plan - Iraq, January 2020, url, p. 99
84 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, pp. 2, 38
85 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 40
86 HRW, Everyone Must Confess - Abuses against Children Suspected of ISIL Affiliation, 6 March 2019, url, p. 38

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2.
BehandlungvonVerwandten
mutmaßlicher ISIL-Mitglieder oder -Anhänger
Im Juni 2020 befanden sich nach Schätzungen der Internationalen Organisation für Migration (IOM)
auf der Grundlage ihrer Displacement Tracking Matrix (DTM) noch 1,381.332 Binnenvertriebene im
Irak, während mehr als 4,7 Millionen irakische Staatsangehörige in ihre Herkunftsgebietezurückgekehrt waren.87 Nach Angaben des Büros des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen fürMenschenrechte (OHCHR) galten 70 % der nach wie vor vertriebenen Personen seit mehr als drei
Jahren als Vertriebene.88 Die Familien von Binnenvertriebenen bezeichnet Human Rights Watch als‘unvergleichlich anfällig für Missbrauch’, weil sie bei ihrer Rückkehr unsichere Bedingungen,
Landminen oder Racheakte zu befürchten haben.89 Insbesondere solche mit ‘mutmaßlicher
Zugehörigkeit zu extremistischen Gruppen’, die ‘besonders gefährdetet sind’, ‘sind Stigmatisierung
und Diskriminierung ausgesetzt und haben erheblichen Schutzbedarf’90, und sie ‘sind einem erhöhten
Risiko ausgesetzt, dass ihnen ihre Grundrechte verwehrt werden’.91 Familien mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit wurden Zielscheibe ‘kollektiver Bestrafungen’, wie Plünderung und Zerstörung vonEigentum und Vertreibung, was bei NGOs und bei UNAMI Besorgnis hinsichtlich der ‘Marginalisierung
und Bestrafung’ solcher Familien auslöst, insbesondere in von Frauen geführten Haushalten, die nur
geringe Mittel zur Verfügung haben und immer wieder angeben, von Sicherheitskräften aufgrund ihrer‘vermeintlichen Schutzbedürftigkeit’ belästigt zu werden.92
Binnenvertriebene und Rückkehrer, denen ISIL-Verbindungen unterstellt werden, sind auch vonVergeltungsmaßnahmen und falschen Anschuldigungen durch Stämme bedroht, welche ‘den
stammesrechtlichen Grundsätzen der kollektiven Verantwortung’ folgen, ‘nach denen Angehörige von
ISIL-Mitgliedern stellvertretend für Verbrechen haftbar gemacht werden können, die sie gar nicht
selbst begangen haben’.93 Das US-Außenministerium berichtete, dass ‘Stammespakte eine Bestrafung
für falsche Anschuldigungen einer ISIS-Zugehörigkeit verlangen’.94 In einem Bericht von 2019 überStammesgerichtsbarkeit beschreibt die Irak-Spezialistin Haley Bobseine die Rolle der Stämme in Bezug
auf die Bedingungen nach der ISIL-Herrschaft und führt aus, dass diese eine aktive Rolle in derStreitbeilegung nach der ISIL-Herrschaft spielen, und dass ‘Stämme eine wichtige Rolle in derStammesgerichtsbarkeit für Angehörige von IS-Mitgliedern und IS-Unterstützer spielen sowie häufigAngelegenheiten klären, für die der Staat schlecht gerüstet ist, oder mit denen er sich nicht gerne
befassen will’. Die informelle Stammesgerichtsbarkeit könne Vereinbarungen vermitteln und damit
Racheakte verhindern und Spannungen auf lokaler Ebene eindämmen. Sie weist aber auch darauf hin,dass ‘Stämme entscheidend sind für die Erleichterung bzw. Ermöglichung – und gelegentlich die
Verhinderung – der Rückkehr von über 1,5 Millionen Binnenvertriebenen’.95 Im März 2020
beobachtete IOM, dass Gemeinden Mechanismen der Stammesgerichtsbarkeit übernahmen, um die

87 IOM, Iraq Displacement Tracking Matrix, n.d., url
88 UN OHCHR, End of Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights of internallydisplaced persons, Ms. Cecilia Jimenez-Damary, upon conclusion of her official visit to Iraq – 15 to 23 February 2020, 27
February 2020, url
89 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
90 UNOCHA, Humanitarian Needs Overview - Iraq 2020, 17 December, url, p. 5; See also: Oxfam, Protection Landscape inDiyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, p. 16
91 USDOS, 2019 Country Reports on Human Rights Practices: Iraq, url, p. 33
92 CIVIC, ‘WE JUST WANT SOMEONE TO PROTECT US’ Civilian Protection Challenges in Kirkuk, December 2019, url, pp. 23,
24
93 IOM, WEST MOSUL PERCEPTIONS ON RETURN AND REINTEGRATION AMONG STAYEES, IDPS AND RETURNEES, June
2019, url, p. 41
94 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2019 – Iraq, March 2020, url, p. 33
95 Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, url, 7 November 2019, p. 2

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Problematik der Rückkehrer mit mutmaßlicher ISIL-Zugehörigkeit zu bewältigen, wie Leugnung(übliche Praxis, wobei Binnenvertriebene eine ISIL-Zugehörigkeit leugnen), Denunziation (wobei ein
Familienangehöriger offiziell der ISIL-Zugehörigkeit beschuldigt wird) und Rückkehr in ein Gebiet naheder Herkunftsgemeinde ‘als vorläufige Maßnahme, bis die stammesrechtliche Schlichtung zwischen
Familien von Opfern und Familien mutmaßlicher Täter abgeschlossen ist’. Aus dieser Quelle verlauteteüberdies, dass manchmal Angehörige von Opfern aus der örtlichen Gemeinschaft gegen die Rückkehr
von Binnenvertriebenen Beschwerde bei den Sicherheitskräften einlegen, die sich dann an die
Gemeindeverantwortlichen wenden und ihnen mitteilen, dass sie die Sicherheit dieser Rückkehrer
nicht garantieren können. Wenn die Rückkehrerfamilie erneut vertrieben wird, kann auch einestammesrechtliche Schlichtung eingeleitet werden, und ‘sobald die Angelegenheit geklärt ist (in derRegel durch die Zahlung von Blutgeld) und die geforderten Zahlungen erfolgt sind, können diebeschuldigten Binnenvertriebenen zurückkehren, und die Opfer dürfen nicht mehr zu Gewalt gegensie aufrufen oder selbst Gewalt ausüben’.96 IOM konnte zudem feststellen, ‘dass die Rückkehr vonBinnenvertriebenen mit mutmaßlicher ISIL-Zugehörigkeit, wenn sie von der Gemeinschaft unter
Beteiligung von Gemeindeverantwortlichen unterstütztwurde.[...], langfristig nachhaltiger war, und
die Rückkehrer seltener von erneuter Vertreibung bedroht waren als in größeren Gemeinschaften mit
weniger engen Beziehungen’.97
Im Februar 2020 beschrieb die Sonderberichterstatterin für die Menschenrechte vonBinnenvertriebenen ähnliche Fälle als ‘sehr besorgniserregend’, und sie hob die ‘verbreitete
Diskriminierung’ dieser Familien hervor. Sie stellte fest, dass ‘diese Familien, die weder in den
aufnehmenden Gouvernements willkommen noch in ihren Herkunftsgebieten erwünscht sind,jahrelang in Lagern gefangen sind, ohne dass eine Lösung in Sicht wäre’.98
Amnesty International zufolge blieben Familienangehörige von tatsächlichen oder mutmaßlichen ISILMitgliedern als ‘Vertriebene in Lagern überall im Irak – isoliert, gefangen und ausgebeutet’99. Es wird
berichtet, dass diese Familien ‘stigmatisiert und bestraft wurden für Dinge, auf die sie keinen Einflusshaben, beispielsweise wegen einer noch so entfernten Verwandtschaft mit Männern, die irgendwie
mit dem IS zu tun hatten, oder weil sie aus Gebieten flohen, die als IS-Hochburgen gelten’. Sie wurden‘schweren Menschenrechtsverletzungen und kollektiver Bestrafung’ ausgesetzt, wie willkürlichen
Festnahmen, Schikanen, sexueller Gewalt und Zwangsvertreibung durch Armee und Milizen.100 Wennsie erst einmal als ‘ISIL-Familien’ (auf arabisch: Awa’il Dawaish) gelten, ‘verlieren sie die Unterstützung
ihres Familienverbands, Dorfes oder Stammes’.101 Einigen Familien wurde der Zugang zur
Grundversorgung eingeschränkt oder, einer Quelle zufolge, verweigert, und ebenso der Zugang zu
Nahrungsmitteln und anderen Gütern102, zu medizinischer Versorgung103 oder psychologischer
Hilfe104, zu Personenstandsurkunden105 und der Unbedenklichkeitsbescheinigung, wodurch ihre

96 IOM Iraq, Managing Return in Anbar: Community Responses to the Return of IDPs with Perceived Affiliation, 26 March
2020, url, p. 5, 14, 15
97 IOM Iraq, Managing Return in Anbar: Community Responses to the Return of IDPs with Perceived Affiliation, 26 March
2020, url, p. 9
98 UN OHCHR, End of Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights of internallydisplaced persons, Ms. Cecilia Jimenez-Damary, upon conclusion of her official visit to Iraq – 15 to 23 February 2020, 27
February 2020, url
99 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE – A LONG WAY TO GO, November 2019, url, pp. 7,8
100 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE – A LONG WAY TO GO, November 2019, url, pp. 4,7,8,10
101 CIVIC, “WE JUST WANT SOMEONE TO PROTECT US” - Civilian Protection Challenges in Kirkuk, December 2019, url, p.
26
102 CIVIC, “WE JUST WANT SOMEONE TO PROTECT US” - Civilian Protection Challenges in Kirkuk, December 2019, url, p.
26; UN Security Council, Children and armed conflict in Iraq, 23 December 2019, url, p. 15
103 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE –A LONG WAY TO GO, November 2019, url, pp. 7,8; UN Security Council, Children andarmed conflict in Iraq, 23 December 2019, url, p. 15
104 UN Security Council, Children and armed conflict in Iraq, 23 December 2019, url, p. 15
105 AI, IRAQ: THE ROAD TO JUSTICE –A LONG WAY TO GO, November 2019, url , pp. 7,8

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Bewegungsfreiheit erheblich eingeschränkt ist.106 Es wird von Fällen berichtet, in denen
Volksmobilisierungseinheiten (PMU) Eigentum geplündert haben, weil es mutmaßlichen ‘ISILFamilien’ gehörte.107 Kindern solcher Familien wurde ‘extreme Gewalt’ angetan.108 Vielen von ihnen‘droht Staatenlosigkeit’109, weil sie keine Papiere besitzen, und ihnen werden Bildungsmöglichkeiten
und andere Rechte verwehrt.110
Einige mutmaßliche ‘ISIL-Familien’ wurden gezwungen, dorthin zurückzukehren, ‘wo ihnen Gefahr
durch Landminen, Racheakte von Nachbarn oder Zwangsrekrutierungen durch lokale bewaffnete
Gruppen droht’111. Andere werden an der Rückkehr in ihren Heimatort gehindert und ‘in Lagern
festgehalten’.112 Sogenannte ‘ISIL-Familien’ gelten der Irak-Expertin Belkis Wille von Human Rights
Watch zufolge im Irak als ‘Parias’.113

2.1 Sexueller Missbrauch und sexuelle Gewalt
In seiner Vorausschau auf den humanitären Bedarf für 2020 stellte das UNOCHA fest, dassgeschlechtsspezifische Gewalt ‘im Irak weit verbreitet ist, sowohl innerhalb als auch außerhalb derLager’, und dass Personen mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen diskriminierenden Praktiken,
Restriktionen, Schikanen sowie sexueller Gewalt und Ausbeutung ausgesetzt waren.114 Im
Februar 2020 stellte die UN-Sonderberichterstatterin für die Menschenrechte vonBinnenvertriebenen fest, dass Berichten zufolge vertriebene Frauen, auch Witwen, aus mutmaßlichen
ISIL-Familien das Ziel von Racheakten in Form von sexueller Gewalt und Belästigung sind. 115 Dies
wurde von Amnesty International116 und von Oxfam117 bestätigt. Oxfam konzentrierte sich dabei auf
das Gouvernement Diyala und den allgemein bedrohten Schutz für vertriebene Frauen und berichtete,dass frauengeführte Haushalte und geschiedene Frauen ‘als ernsthaft gefährdet gelten, Opfer von
Ausbeutung, Missbrauch und Sex zum Überleben zu werden’, vor allem, wenn es sich um

106 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, pp. 17-20. For more information, see part 2.3 of this report‘Restricted access to civil documentation and security clearance.’
107 CIVIC, “WE JUST WANT SOMEONE TO PROTECT US” - Civilian Protection Challenges in Kirkuk, December 2019, url, p.
14
108 UN Security Council, Children and armed conflict in Iraq, 23 December 2019, url, p. 15
109 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
110 UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, pp. 11-13; HRW, Human Rights Watch
Submission to the Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) of Iraq’s periodic
report for the 74th CEDAW Session, September 2019, url, p. 4; HRW, Iraq: School Doors Barred to Many Children Affects
Thousands Who Lived Under ISIS Rule, 28 August 2019, url; HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url; NRC,
Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 5; For more information, see part 2.3.1 Undocumented children bornunder ISIL and/or of ISIL fathers
111 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
112 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
113 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
114 UNOCHA, Humanitarian Needs Overview - Iraq 2020, November 2019 url, p. 21; Examples of sexual violence in Ninewa,
Kirkuk and Erbil governorates can be found in IOM, WEST MOSUL PERCEPTIONS ON RETURN AND REINTEGRATION AMONGSTAYEES, IDPS AND RETURNEES, June 2019, url, pp. 40, 33; and CIVIC, WE JUST WANT SOMEONE TO PROTECT US’ Civilian
Protection Challenges in Kirkuk, December 2019, url, pp. 26,27.; see also a report published in March 2020 by Oxfam’Respondents indicated that sexual exploitation in the camp takes place systematically, at night, with IDP women and girls
forced to have sex with men who come from outside the camp.’ Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5March 2020, url, pp. 25, 26
115 UN OHCHR, End of Mission Statement by the United Nations Special Rapporteur on the human rights of internallydisplaced persons, Ms. Cecilia Jimenez-Damary, upon conclusion of her official visit to Iraq – 15 to 23 February 2020, 27
February 2020, url
116 AI, Iraq: The Condemned: Woman and Children Isolated, Trapped and Exploited in Iraq, 17 April 2018, url
117 Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, p. 23

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Binnenvertriebene handelt.118 Human Rights Watch und der Sender VOA wiesen zudem auf die
Binnenvertriebenenlager in Mossul hin, wo zu sexuellen Übergriffen kam.119
Mehrere Organisationen haben bestätigt, dass sexuelle Belästigung, Vergewaltigung und sexuelle
Ausbeutung von Frauen mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen, u. a. durch Angehörige bewaffneter
Truppen wie den ISF und den PMU, in Binnenvertriebenenlagern durch Lagerverantwortliche undandere Autoritätspersonen begangen wurden.120 Im Juli 2019 verwies Human Rights Watch auf
Zeugenaussagen von Lagerinsassen in der Nähe von Mossul, die von sexueller Ausbeutung und
erzwungenem Sex durch Sicherheitskräfte berichteten. Die NGO beschrieb auch die von weiblichen
Binnenvertriebenen geäußerte Angst vor sexueller Gewalt bei den Verhören.121 Die Washington Post
berichtete 2019 über Vertriebene mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen im Lager Khazir nahe Erbil,
dass Frauen, die ihren Ehemann verloren hatten, ‘Opfer sexueller Gewalt durch Milizen und
Lageraufseher oder von Zwangsverheiratung’ sind.122
In einem Artikel der FP vom April 2019 erklärte der „Mosul Eye“-Gründer und Aktivist Omar
Mohammed, dass ‘Männer in einigen Lagern Prostitutionsringe gebildet und Frauen zu Sexarbeit
gezwungen haben. Die Opfer nehmen regelmäßig Abtreibungen vor, um die ungewollten
Schwangerschaften zu beenden.’ Außerdem berichtete er von einem organisierten Handel mit Frauen
aus und zwischen den Lagern.123 Anfang 2019 wurde in einem vom Investigationsteam Mossul unddem Netzwerk irakischer Reporter für investigativen Journalismus ein Pressebericht124 verfasst, den
die irakische Hohe Menschenrechtskommission125 heftig kritisiert hat. Darin heißt es, dass ‘Dutzende
weiblicher Angehöriger von IS-Kämpfern’, darunter auch Minderjährige, die innerhalb und außerhalb
von Binnenvertriebenenlagern nahe Mossul leben, von Sicherheitskräften belästigt und sexuell
missbraucht worden seien. Einem der Journalisten zufolge, der auf der Website von Voice of America
zitiert wird, handelt es sich dabei nur um ‘einige von Hunderten von Fällen, die in Mossul und in den
Lagern geschehen’. In dem Bericht wird von Selbstmorden ‘aufgrund des durch den Missbrauch
erlittenen Traumas’ gesprochen. Der Journalist und Autor des Berichts, Dlovan Barwari, erklärte, dass‘manche Häuser und Zelte in Flüchtlingslagern in Bordelle umgewandelt werden, in denen diese
Frauen gezwungen werden, sexuelle Ausbeutung für 3 USD oder ein bisschen Essen über sich ergehen
zu lassen’, und dass sie ‘keine andere Wahl’ haben.126 Als Reaktion darauf bezeichnete die irakische
Hohe Menschenrechtskommission die Ergebnisse des Berichts als ‘unwahr und im Widerspruch zur
Realität vor Ort’, und Kommissionsmitglied Fadel al-Gharawi erklärte in den Medien, dass die
Flüchtlingslager, in denen IS-Familien untergebracht sind, vom irakischen Ministerium für Vertreibung
und Migration überwacht und von irakischen Sicherheitskräften geschützt würden. Die Organisation
wurde wie folgt zitiert: ‘Das Amt des Hohen Kommissars für Menschenrechte umfasst mit Ermittlung,Aufsicht und Weiterverfolgung betraute Ausschüsse, die gelegentlich Besuche vor Ort in diesen Lagern
durchführen. Diese Ausschüsse haben keine Verstöße oder Beschwerden von Frauen über die für die
Sicherheit der Lager zuständigen Kräfte registriert.’127

118 Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, p. 23
119 VoA, Report: Iraqi Forces Sexually Abuse IS Female Relatives in Mosul, 17 February 2019, url; HRW, Iraq: Military Enter
Camp, Occupy School for ‘Screening’, July 18, 2019,url
120 VoA, Report: Iraqi Forces Sexually Abuse IS Female Relatives in Mosul, 17 February 2019, url; AI, IRAQ: THE ROAD TOJUSTICE – A LONG WAY TO GO, November 2019, url, p. 8; HRW, Iraq: Military Enter Camp, Occupy School for ‘Screening’,
July 18, 2019, url; Washington Post (The), Iraq pressing to build isolation camp for Islamic State refugees, 2 May 2019, url
121 HRW, Iraq: Military Enter Camp, Occupy School for ‘Screening’, July 18, 2019, url
122 Washington Post (The), Iraq pressing to build isolation camp for Islamic State refugees, 2 May 2019, url
123 FP, Among Displaced Iraqis, One Group Is Worse Off Than the Rest, 29 April 2019, url‫النساء نق ‘عوائل داعش’ يدفعن ن‬
124 Iraqi Network for Investigative Journalism, ‫ وجيل يهدد بتطرف جديد‬..‫ اغتصاب ودعارة‬:‫الرصيبة‬‫ي‬[Women in ISIL Families pay the price: rape and prostitution… And a generation is again threatened by radicalization],
March 2019, url
125 VoA, Report: Iraqi Forces Sexually Abuse IS Female Relatives in Mosul, 17 February 2019, url
126 VoA, Report: Iraqi Forces Sexually Abuse IS Female Relatives in Mosul, 17 February 2019, url
127 VoA, Report: Iraqi Forces Sexually Abuse IS Female Relatives in Mosul, 17 February 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Berichten zufolge verfolgen Frauen mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen negative
Bewältigungsstrategien, wie Sex zum Überleben und frühe Verehelichung.128 Darüber hinaus wurde
berichtet, dass Frauen in Binnenvertriebenenlagern in Kirkuk aus Angst vor sexuellem Missbrauch undBelästigung Mädchen aus der Schule nehmen und ihre Bewegungsfreiheit einschränken und Kontakte
zur Aufnahmegemeinde vermeiden.129

2.2 Erzwungene und verhinderte Rückkehr
Seit Anfang 2018 und während des gesamten Jahres 2019 hat die irakische Regierung
Binnenvertriebene dazu angehalten, in ihre Herkunftsorte zurückzukehren, und damit begonnen,
Binnenvertriebenenlager zu schließen.130 Berichten zufolge haben lokale Behörden allein im
Gouvernement Ninawa von Ende August bis Anfang September 2019 etwa 2.000 Binnenvertriebene
aus Lagern ausgewiesen.131 Familien, insbesondere solche mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen,wurden trotz ihrer Sicherheitsbedenken gezwungen, in ihre Herkunftsgebiete zurückzukehren; andere
konnten aus unterschiedlichen Gründen nicht in ihre Heimatgebiete zurückkehren132, insbesondere
aus Furcht vor willkürlicher Verhaftung, aber auch vor Racheakten.133 So verzeichnete Human Rights
Watch beispielsweise in mehreren Gebieten Granatenangriffe auf Familien von Binnenvertriebenen
mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen sowie Proteste von Lagerinsassen gegen die Aufnahme vonFamilien mit mutmaßlicher ISIL-Zugehörigkeit in ihrem Lager.134 Familien mit mutmaßlichen ISILVerbindungen haben auch Angst vor Blindgängern und unkonventionellen Spreng- undBrandvorrichtungen in ihren Herkunftsgebieten.135 Was darüber hinaus gegen eine Rückkehr in ihre
Heimat spricht, sind z. B. Schwierigkeiten, eine Unbedenklichkeitsbescheinigung zu erhalten136, dieBeschädigung oder Zerstörung ihrer Häuser, fehlende Arbeitsmöglichkeiten, das Fehlen wichtiger
Infrastruktur und öffentlicher Dienstleistungen137, mangelnde finanzielle Mittel zur Entrichtung vonZahlungen an den Stamm oder von Blutgeld138 sowie die Beschlagnahme von Eigentum durch örtliche
Truppen oder Milizen, was dazu führt, dass Angst vor Missbrauch, Verhaftungen und Angriffen besteht
und keine Rückkehr angestrebt wird.139 Deshalb wurde eine unbestimmte Zahl von Lagerinsassen inandere Lager verlegt.140 Laut einem Artikel von Alexandra Saieh, Advocacy Advisor des NRC in Irak, diesich schwerpunktmäßig mit Vertreibungen nach der ISIL-Herrschaft befasst, liegen für die meisten
Binnenvertriebenen in Irak ‘die größten Hindernisse für eine Rückkehr in der mangelnden
Unterstützung beim Wiederaufbau von Häusern und bei der Schaffung von Arbeitsplätzen’. Sie stellte
zudem fest, dass Binnenvertriebene mit mutmaßlicher ISIL-Zugehörigkeit ‘für Vergehen bestraft
werden, die angeblich von ihren Angehörigen begangen wurden, und somit von ihren früheren
Nachbarn, Gemeindeverantwortlichen, staatstreuen Milizen oder sogar staatlichen Behörden an der

128 Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, p. 26; UN OHCHR, End of Mission Statementby the United Nations Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons, Ms. Cecilia Jimenez-Damary,
upon conclusion of her official visit to Iraq – 15 to 23 February 2020, 27 February 2020, url
129 Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, pp. 23- 25
130 HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, url; HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
131 HRW, Iraq: Camps Expel Over 2,000 People Seen As ISIS-Linked, September 4, 2019, url
132 See for instance: HRW, Iraq: Camps Expel Over 2,000 People Seen As ISIS-Linked, September 4, 2019, url
133 FP, Among Displaced Iraqis, One Group Is Worse Off Than the Rest, 29 April 2019, url
134 HRW, Iraq: Camps Expel Over 2,000 People Seen As ISIS-Linked, September 4, 2019, url
135 AI, IRAQ ; THE ROAD TO JUSTICE – A LONG WAY TO GO, November 2019, url, p. 7
136 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
137 AI, IRAQ : THE ROAD TO JUSTICE – A LONG WAY TO GO, November 2019, url, p. 7
138 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url; IOM, WEST MOSUL PERCEPTIONS ON RETURN AND REINTEGRATIONAMONG STAYEES, IDPS AND RETURNEES, June 2019, url, p. 30
139 NRC, Broken Home, Women’s housing, land and property rights in post-conflict Iraq, May 2020, url, p. 11; See also:
Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, p. 13
140 Al, Iraq: Stop forced returns of hundreds of internally displaced people, 28 August 2019, url; HRW, Iraq: Not a
Homecoming, 14 June 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Rückkehr in ihre Heimat gehindert werden’.141 Im Juni 2020 stellte REACH fest, dass die Hauptgründe
für die verhinderte Rückkehr von Binnenvertriebenen in ihre Herkunftsgebiete in Markaz Al-Baaj,einem Unterbezirk des Gouvernements Ninawa, zerstörte/beschädigte Häuser, fehlendeArbeitsmöglichkeiten und Dienstleistungen, Widerstand seitens der Gemeinschaft und/oder lokaler
Akteure, vorhandene Arbeit am Aufenthaltsort der Vertriebenen und eine instabile Sicherheitslage
waren. Darüber hinaus gaben 94 % der Befragten an, dass ‘Mitglieder der Gemeinschaft einander
vertrauen’, und alle Befragten ‘gaben an, dass es keine spezifischen Bevölkerungsgruppen gibt, dieder Mehrheit der Gemeinschaft in dem Gebiet nicht willkommen sind’. Im Rückkehrgebiet wurden
keine Vergeltungsmaßnahmen gemeldet.142 Für den Unterbezirk Al-Rummaneh in Anbar, dessen
Unterbezirk 2014 von ISIL übernommen worden war, weshalb mehr als 2.500 Familien flüchten
mussten, ergab die REACH-Bewertung vom Juni 2020, dass die meisten Familien zurückgekehrt waren.
Die Hauptgründe dafür, dass rund 700 Familien nicht zurückkehrten, waren zerstörte/beschädigte
Wohnungen, fehlende Arbeitsmöglichkeiten, Widerstand seitens der Gemeinschaft und/oder lokaler
Akteure, fehlende Dienstleistungen und mangelnde Sicherheit. Dem Bericht zufolge wurde von allen
Befragten ‘angegeben, dass es keine spezifischen Bevölkerungsgruppen gibt, die der Mehrheit derGemeinschaft in dem Gebiet nicht willkommen sind‘.143
In einem am 26. März 2020 veröffentlichten Bericht weist IOM darauf hin, dass bis
Dezember 2019 1,4 Millionen Binnenvertriebene nach Anbar zurückgekehrt waren, ‘wo Spannungenzwischen denjenigen bestehen, die während der ersten ISIL-Offensive vertrieben wurden, unddenjenigen, die zunächst geblieben waren und erst später vertrieben wurden’. IOM stellte fest, dass‘zwar einige Gemeinschaften es mittlerweile differenzierter sehen und verstehen, dass ein
Zusammenleben mit ISIL nicht zwangsläufig eine Zugehörigkeit bedeutet, aber Gemeindemitglieder
mit familiären oder Stammesbeziehungen zu Personen, denen eine ISIL-Zugehörigkeit vorgeworfen
wird, weiterhin als Sympathisanten der Gruppe angesehen werden’ und in einigen Fällen aufgrund derAblehnung durch die Herkunftsgemeinden erneut vertrieben wurden.144
Nach Beobachtungen des UNHCR wurden in einigen Fällen zwangsweise rückgeführte Personen
festgenommen, angegriffen oder bedroht oder ihnen wurde der Zugang zu ihrer Herkunftsregion
wegen mutmaßlicher ISIL-Verbindungen durch Stämme, lokale Kräfte oder die Gemeinschaft bei ihrer
Ankunft in verschiedenen Bezirken in Anbar, Ninawa, Kirkuk und Salah al-Din verwehrt. Zusätzlich zu
den Aspekten des Schutzes von zwangsweise aus Binnenvertriebenenlagern rückgeführten
Personen145 im gesamten Irak wird auch davon berichtet, dass die Rückkehr von Binnenvertriebenen
verhindert wurde, und folglich nicht in ihr Heimatgebiet zurückkehren können.146 In einem Bericht
vom Juni 2019 zitierte Human Rights Watch einen Beamten, wonach etwa 250.000 Familien mit
mutmaßlichen ISIL-Verbindungen ‘nicht in ihre Heimat zurückkehren konnten, weil es Einwände
seitens nationaler oder lokaler Behörden oder von Gemeinschaften gab’.147 Darüber hinaus wurden
im Frühjahr 2019 im Irak 242 Gebiete ausgemacht, in die auch nach Beendigung der Kämpfe niemand
zurückgekehrt ist.148 In derselben Quelle heißt es, dass in 94 dieser Gebiete ‘das faktische
Rückkehrverbot eine Form der Bestrafung derjenigen darstellt, die nach Ansicht der Sicherheitskräfte

141 Saieh, A, Ignoring Iraq’s Most Vulnerable Displaced Families Undermines US Stabilization Agenda in Iraq, 18 August
2020, url
142 REACH, RAPID ASSESSMENT ON RETURNS AND DURABLE SOLUTIONS Markaz Al Baaj Sub-district - Al Baaj District Ninewa Governorate, Iraq, 1 August 2020, url, pp. 2, 5
143 REACH, RAPID ASSESSMENT ON RETURNS AND DURABLE SOLUTIONS Al Rummaneh Sub-district - Al Kaim District - Al
Anbar Governorate, Iraq, 31 July 2020, url, pp. 2, 5
144 IOM Iraq, Managing Return in Anbar: Community Responses to the Return of IDPs with Perceived Affiliation, 26 March
2020, url, p. 4
145 UNHCR, UNHCR Iraq Protection Update - August 2019, 14 October 2019, url, p. 3
146 HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, url; HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
147 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
148 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Sympathien für ISIS hatten oder unter deren Verwandten jemand mit der Gruppe sympathisierte’.149
Das türkische Medienunternehmen TRT berichtete, dass mehr als eine Million irakische
Staatsangehörige nach wie vor Vertriebene sind, von denen sich etwa 14.000 Menschen in
Binnenvertriebenenlagern befinden. Dieser Quelle zufolge haben sich diese Binnenvertriebenen sehrdarum bemüht, in ihre Herkunftsgebiete zurückkehren zu können, die durch den Krieg zerstört
wurden, während die Bewohner einiger Gebiete die Rückkehr von Binnenvertriebenen, die sie als ISILVerbündete betrachten, ablehnen.150 Im September 2019 wurden von Behörden der KRG ‘etwa
4.200 sunnitische Araber [in Binnenvertriebenenlagern] an der Rückkehr in ihre Heimat inzwölf Dörfer östlich von Mossul gehindert’. Nur ‘kurdischen Bewohnern und Arabern mit
Verbindungen zur KRG’ wurde die Rückkehr gestattet.151 Human Rights Watch bezeichnete dies als‘Bestrafung’ dieser Familien entgegen der Behauptungen von Amtspersonen der KRG, es gehe darum,
Zivilpersonen vor der Rückkehr in unsichere Gebiete zu schützen.152
Am 20. Juli 2020 berichtete UN News, dass die irakische Regierung und IOM die erste Runde eines
gemeinsamen Projekts eingeleitet hätten, mit dem die Rückkehr von Binnenvertriebenen in ihre
Herkunftsgebiete unterstützt werden soll. Nach Angaben dieser Quelle kehrten mehr als 50 Familien‘nach langer Vertreibung’153 aus dem Lager Amriyat Al-Falluja in ihre Herkunftsgebiete im
Gouvernement Anbar zurück, nachdem sie Unterstützung erhalten hatten.154 Nach einer Erklärung desGeneraldirektors im irakischen Ministerium für Migration, die von New Arab zitiert wurde, kehrten im
Jahr 2019 mehr als 240.000 binnenvertriebene Familien in ihre Herkunftsgebiete zurück; dabei entfiel
die höchste Anzahl (89.000) auf das Gouvernement Anbar, gefolgt von Salah al-Din (61.000), Ninawa(44.000), Kirkuk (19.000) und Diyala (14.000).155 Hinsichtlich der ‘derzeitigen Herausforderungen im
Zusammenhang mit der Rückkehr von Personen mit mutmaßlicher oder tatsächlicher ISILZugehörigkeit’ zitierte das UNOCHA den Gouverneur von Anbar, wonach ‘das Gouvernement Anbar
einen langwierigen Verhandlungsprozess mit Stammes- und Gemeindeführern geführt hat, was es
vielen dieser Familien ermöglicht hat, in ihre Herkunftsgebiete zurückzukehren’. Er fügte hinzu, dass
‘Programme zur Aussöhnung in der Gemeinschaft geholfen haben und kollektive Bestrafung und
Diskriminierung von Angehörigen von ISIL-Mitgliedern nicht hinnehmbar‘ seien, und dass ein ‘Trauma
der Gemeinschaft‘ die Rückkehr mancher Personen verhindern und sie zwingen könne, sich in anderen
Gebieten niederzulassen.156
In einem Artikel vom Juli 2020 über ISIL-Familien machte der verstorbene irakische
Politikwissenschaftler Husham Al-Hashimi drei Kategorien von ‘ISIL-Familien’ aus, die in ihre
Herkunftsgebiete im südlichen Ninawa und auf der Ebene von Ninawa zurückkehrten:
1. ‘Familien, die aus ihren Städten geflohen sind und deren Häuser geplündert wurden und die,selbst wenn ein Familienmitglied ISIS angehörte, in ihrer Gemeinschaft willkommen sind.
Beispiele hierfür finden sich in Muhallabiyah westlich von Mossul sowie in Shora und
Hammam al-Alil südlich von Mossul;

149 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url‫ن‬
150 TRT Arabic, ‫النازحي إىل مناطقهم‬‫ فصائل مسلحة تمنع عودة‬:‫[ إقليم شمال العراق‬Northern Iraq Region: Armed Groups Prevent the
Return of IDPs to Their Areas], 12 July 2020, url
151 HRW, Kurdistan Region of Iraq: Arabs Not Allowed Home Lift Unlawful Restrictions Blocking Thousands, 6 September
2019, url
152 HRW, Kurdistan Region of Iraq: Arabs Not Allowed Home Lift Unlawful Restrictions Blocking Thousands, 6 September
2019, url
153 IOM, FAMILIES DISPLACED BY ISIL CONFLICT SAFELY RETURN HOME THROUGH GOVERNMENT OF IRAQ, IOM PROJECT,
19 July 2020, url‫ إطالق ر‬:‫[ العراق‬Iraq: Launching of a Project‫ن‬
154 UN News, ‫النازحي داخليا عل العودة الطوعية من المخيمات إىل ديارهم األصلية‬‫مشوع يشجع‬to Encourage the Voluntary Return of IDPs from Camps to Areas of Origin], 20 July 2020, url‫ر‬
155 New Arab (The), ‫اق خالل‬‫عودة أكث من مليون نازح عر ي‬2019 [The Return of More than 1 Million Iraqi IDPs in 2019], 5 January
2020, url
156 UNOCHA, Humanitarian Bulletin, 23 July 2020, url, p. 3

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

2. Familien von ISIS-Mitgliedern oder -Unterstützern, die die Sicherheitskräfte informiert
haben, wenn Verwandte nach der Befreiung der Stadt ISIS beigetreten sind, und die nicht
verdächtigt werden. Beispiele gibt es in Shora und in Hammam al-Alil;
3. Familien mit Mitgliedern, die ISIS die Treue geschworen haben und am Leben bleiben, die
ständig schikaniert und vertrieben werden.’
AL-Hashimi erklärte, dass nach Angaben der irakischen Behörden mehr als 300.000 Personen mit
familiären Verbindungen zu ISIL in zehn Gouvernements in Lagern lebten, und fügte hinzu, dass ‘vieleder vertriebenen Familien zwar in ihre Herkunftsgebiete zurückgekehrt sind, dass aber viele von ihnen
nicht in ihre früheren Wohnungen zurückkehren konnten und immer noch in nahe gelegenen
Schutzunterkünften leben’. Darüber hinaus wurde die Rückkehr der sunnitischen Bevölkerung in mehrals 400 Dörfern nahe der syrisch-irakischen Grenze in ihre Herkunftsgebiete in Nord- und Westirak aus
verschiedenen Gründen verhindert, u. a. wegen religiöser, ethnischer oder sicherheitspolitischer
Spannungen.157
Zur Rückkehr von Familienmitgliedern, denen ISIL-Verbindungen vorgeworfen werden, führte AlHashimi Interviews mit mehreren Gouverneuren und Beamten, die sich zur Situation dieser Familienäußerten. Der Gouverneur von Ninawa unterstützte die Rückkehr von Verwandten von ISILMitgliedern und wies darauf hin, dass die Rückkehr ‘von der Bereitstellung angemessener Unterkünfte
und Dienstleistungen abhängt, um die Integration in die lokale Gemeinschaft zu beschleunigen’. Er
fügte hinzu, dass die Rückkehr in das Gouvernement ‘mit Ausnahme der Dörfer außerhalb von Mossul
im Süden und Westen von Ninawa – hauptsächlich aus wirtschaftlichen, sozialen und
Stammesgründen und weniger aus rechtlichen oder sicherheitspolitischen Gründen’ erfolge, und dassSicherheitsüberprüfungen vor der Rückkehr erforderlich seien. In Bezug auf Tal Afar stellte Al-Hashimi
fest, dass ‘die Volksmobilisierungskräfte (PMF) die Rückkehr dieser ISIS-Familien davon abhängig
gemacht haben, dass das Gouvernement Dienstleistungen für die Familien der Opfer bereitstellt’. Der
Gouverneur von Kirkuk unterstützte die sofortige Rückkehr dieser Familien und erklärte, dass‘arabische sunnitische Stämme, sunnitische Turkmenen und die Kurden diese Politik ebenfalls
befürworten’, und dass die ‘Opposition von schiitischen Turkmenen und PMF’ das größte Hindernis
sei. Dem Gouverneur zufolge gab es keine rechtlichen, stammesbedingten oder wirtschaftlichen
Hindernisse. Der Gouverneur von Anbar unterstützte die Rückkehr dieser Familien und die Schließung
der Binnenvertriebenenlager spätestens im Herbst 2020. Er erklärte, dass nur soziale undstammesbedingte Gründe die Rückkehr behinderten, was ‘durch die Durchsetzung des Rechts undZusagen der Stammesführer, dass die Rückkehrerfamilien nicht länger schikaniert werden,überwunden werden kann’. Auch der Gouverneur von Salah al-Din unterstützte die Rückkehr underklärte, dass dies ‘in Zusammenarbeit mit den irakischen Sicherheitskräften und Stammesführern inder gesamten Provinz außer in Shirqat nördlich von Baiji und in Senniyah sowie einem kleinen Teil vonYathrib und Auoja’ erreicht werde. Er betonte, dass eher wirtschaftliche, sicherheitspolitische,stammesbedingte und soziale denn rechtliche Gründe einer Rückkehr im Wege stünden, und dasskeine Sicherheitsüberprüfungen für die Rückkehr nach Kirkuk verlangt würden, ‘da der Stammesrat,
die Nachrichtendienste und der Nationale Sicherheitsberater an alle Familien in den
Binnenvertriebenenlagern ein Formular ausgegeben haben und alle überprüft und für unbedenklich
erklärt worden sind’. Der Leiter des Sicherheitsausschusses des Provinzrates von Salah al-Din wies
jedoch auf den Widerstand der örtlichen Gemeinschaften gegen die Rückkehrer und die Integration
von ISIL-Familien hin. Er warnte davor, dass diese Familien, selbst wenn sie sicherheitspolitisch undrechtlich unbedenklich seien, nach einer eventuellen Rückkehr ‘in großer Gefahr’ wären. Der
Gouverneur von Diyala gab an, dass die Rückführungsaktionen von ISIL-Familien für zwei Jahre ‘wegen
rechtlicher, wirtschaftlicher, stammesbedingter, sozialer und sicherheitspolitischer Bedenken’

157 Al-Hashimi, H., ISIS in Iraq: The Challenge of Reintegrating ‘ISIS Families’, 7 July 2020, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

eingestellt worden seien. Er fügte hinzu, dass Familien einer Sicherheitsüberprüfung unterzogen
werden müssten, und betonte, ‘dass eine Rückkehr nach Diyala für die Familien nicht sicher ist, erst
recht nicht nach den jüngst aufgeflammten ISIS-Angriffen’.158

2.2.1 Überstellung mutmaßlicher ISIL-Verdächtiger und ihrer Familien vom
Lager Al-Hol im Nordosten Syriens in den Irak
Der Fernsehsender Rudaw berichtet, dass Anfang 2019 mehr als 30.000 irakische Staatsangehörige,überwiegend Frauen und Kinder, von denen viele als ‘ISIL-Familien’ gelten, von den Demokratischen
Kräften Syriens im Lager Al-Hol im Nordosten Syriens festgehalten wurden.159 2019 berichtete Human
Rights Watch, dass ‘mindestens 900 irakische Häftlinge mit angeblichen ISIS-Verbindungen in den Iraküberstellt wurden’.160
Im Februar 2019 errichteten die irakischen Behörden Berichten zufolge ein neues Vertriebenenlager
im Gouvernement Ninawa, angeblich im Gebiet Al-Amla im Unterbezirk Al-Zummar161, um eine Reihe
von Familien mutmaßlicher ISIL-Angehöriger aus dem Lager Al-Hol in einem Lager aufzunehmen, bei
dem es sich Human Rights Watch zufolge de facto um ein Internierungslager handelt.162 Gegen die
Errichtung des neuen Lagers gab es Widerstand seitens irakischer Stämme, die drohten, dieÜberstellung von ISIL-Familien aus Syrien in den Irak mit Gewalt zu verhindern.163

2.3 Zugang zu Personenstandsurkunden und Unbedenklichkeitsbescheinigungen
Dem norwegischen Flüchtlingsrat (NRC) zufolge blieb 2019 der Zugang zu
Unbedenklichkeitsbescheinigungen, die für die Ausstellung von Personenstandsurkunden und für die
Bewegungsfreiheit, auch das Passieren an Kontrollstellen, erforderlich sind, für Familien ohne
Ausweispapiere stark eingeschränkt.164 Vielen Familien, die zwischen 2014 und 2017 in von ISIL
besetzten Gebieten lebten, fehlen eine oder mehrere Personenstandsurkunden, weil sie von ISIL
beschlagnahmt wurden oder auf der Flucht oder in der Vertreibung verloren gegangen, vernichtet
oder von irakischen Behörden beschlagnahmt worden sind.165 Frauen, Kinder und Männer ohne
Ausweispapiere ‘werden häufig von Sicherheitskräften und anderen Mitgliedern der Gemeinschaft
verdächtigt, IS-Verbindungen zu haben’.166 Anfang 2019 berichteten Hilfsorganisationen Human
Rights Watch, dass ihrer Einschätzung nach ‘mindestens 156.000 Vertriebene zumindest einen Teilihrer wichtigsten Personenstandsunterlagen verloren haben’.167
Human Rights Watch bezeichnete die Ablehnung von Anträgen auf Unbedenklichkeitsbescheinigungen, die erforderlich sind, um alle anderen Personenstandsurkunden von irakischen
Behörden zu erhalten, als eine Form von kollektiver Bestrafung von Familien mit mutmaßlichen ISIL158 Al-Hashimi, H., ISIS in Iraq: The Challenge of Reintegrating ‘ISIS Families’, 7 July 2020, url
159 Rudaw, ‘Families of Iraqi ISIS fighters to be moved to Nineveh from Syria’s Al-Hol: official’, 15 February 2020, url
160 HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, url
161 Kurdistan 24, Iraq quietly building camp to hold families of ISIS fighters held in Syria: MP, 9 February 2020, url; Iraqi24,‫[ نائب يتحدث عن إنشاء مخيم جديد ن يق الموصل لنقل عوائل "داعش" من سوريا‬Parliamentarian Reveals the Establishment of a New Campin Mosul to Transfer ISIL Families from Syria], 9 February 2020, url
162 HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, urlُ
163 RT Arabic, ‫المتحدث باسم العشائر العربية لـ‬RT: ‫[ سنقمع عوائل "داعش" إذا نقلت من سوريا إىل العراق‬The Spokesperson of the Arab
Tribes to RT: We Will Suppress ISIL Families If They Are Transferred from Syria to Iraq], 8 March 2020, url
164 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, pp. 17-20
165 UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, p. 11; HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June
2019, url; NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 5
166 NRC, BARRIERS FROM BIRTH Undocumented children in Iraq sentenced to a life on the margins, 30 April 2019, url, p.
14
167 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url

27

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Verbindungen.168 Das Geneva Centre for Security Sector Governance (DCAF) stellte fest, dass‘irakischen Familien, denen wegen ihres Familiennamens, ihrer Stammeszugehörigkeit oder ihres
Herkunftsgebiets ISIS-Verbindungen unterstellt werden, die Unbedenklichkeitsbescheinigung, dieerforderlich ist, um Personalausweise oder andere Personenstandsurkunden zu erhalten, verweigert
wird’. Dies habe Folgen für die ‘Bewegungsfreiheit, das Recht auf Bildung, das Recht auf Arbeit undauf die Beantragung von Sozialleistungen und den Erhalt von Geburts- und Sterbeurkunden’.169
Binnenvertriebene und Rückkehrer mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen fürchten, vonSicherheitskräften verhaftet und inhaftiert zu werden, während sie sich um eine
Sicherheitsüberprüfung bemühen.170 Im Februar 2020 berichtete UNAMI, dass Beamte absichtlich ‘dieÜberprüfung verweigerten, Anträge zerrissen, abgelaufene Papiere vernichteten und in einigen Fällen
Personen, die neue Dokumente beantragten, festnahmen’, wenn ein Verwandter des Antragstellers
auf der von den Behörden geführten Liste von Personen mit Verbindungen zu ISIL-Verdächtigen
stand.171 Human Rights Watch beobachtete auch Fälle, in denen Unbedenklichkeitsbescheinigungenvon PMU beschlagnahmt wurden.172 Berichtet wurde, dass auch lokale Mukhtars, Rechtsanwälte undhumanitäre Helfer riskierten, von Sicherheitskräften als ISIL-Unterstützer bezeichnet und geschlagen,bedroht und verhaftet zu werden, wenn sie versuchten, vertriebenen mutmaßlichen ‘ISIL-Familien’ zu
helfen.173
Seit 2016 haben manche Familien, die keine Ausweispapiere besitzen, gegen Verwandte, die der ISILZugehörigkeit
beschuldigt
werden,Strafanzeige(Tabriya)erstattet,um
eine
Unbedenklichkeitserklärung zu erhalten.174 Ein Mukhtar, der im August 2019 von Human Rights Watch
befragt wurde, erklärte, er sei ebenso wie andere Mukhtars ‘angewiesen’ worden, ‘Dokumente vonFrauen nicht zu stempeln, wenn sich ihre Ehemänner ISIL angeschlossen haben’, es sei denn, diese
Frauen hätten eine Tabriya beantragt.175 Human Rights Watch stellte 2019 fest, dass ‘die meisten von
Human Rights Watch 2019 befragten Familien mit Verwandten, die der ISIS-Zugehörigkeit verdächtigt
wurden, mittels einer Tabriya eine Unbedenklichkeitsbescheinigung erhalten konnten’.176 Die NGO
berichtete aber auch, dass ‘einige Gemeinschaften und lokale bewaffnete Gruppen die Tabriya
ablehnen und ein generelles Verbot für alle Rückkehrerfamilien mit ISIS-Verbindungen verhängen’.177
In einem Bericht des Norwegischen Flüchtlingsrates (NRC) von 2020 wird auf die möglichen negativen
Folgen für irakische Frauen hingewiesen, die eine Tabriya beantragt haben, denn ‘dieses Verfahren
kann für Frauen gesellschaftliche Ausgrenzung, Ausstoßung aus der Familie des Ehemannes und ihrer
eigenen Familie und sogar Gewalttaten von Verwandten des Beschuldigten und anderen Personen
nach sich ziehen’.178
Eine 2019 von Human Rights Watch genannte Alternative zu den Unbedenklichkeitsbescheinigungenbesteht darin, dass die Stadt Karma im Gouvernement Anbar für 200 Familien mutmaßlicher ISMitglieder ‘spezielle rosa Personalausweise’ ausstellt, die es ihnen ermöglichen, nach Hause
zurückzukehren und sich frei zu bewegen, die sie aber auch ‘dauerhaft kennzeichnen’.179

168 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
169 DCAF, Critical Security Issues in Iraq, 6 March 2020, url, p. 7
170 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 21; HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, url
171 UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, p. 12
172 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
173 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url; NRC, BARRIERS FROM BIRTH Undocumented children in Iraq
sentenced to a life on the margins, 30 April 2019, url, p. 23
174 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
175 HRW, Iraq: School Doors Barred to Many Children Affects Thousands Who Lived Under ISIS Rule, 28 August 2019, url
176 HRW, World Report for 2019 : Iraq , 14 January 2020, url
177 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
178 NRC, Broken Home, Women’s housing, land and property rights in post-conflict Iraq, May 2020, url, p. 11
179 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Berichten zufolge wurden Familien ohne Ausweispapiere marginalisiert, und ihnen wurden
Basisdienstleistungen verweigert, darunter der Zugang zu Bildung180, zur Gesundheitsversorgung181,
zum ‘staatlichen Justizsystem, zu sozialen Einrichtungen und formeller Beschäftigung’ und zu‘staatlichen Entschädigungsregelungen für beschädigte Wohnungen sowie die Möglichkeit,
Immobilien zu erwerben oder zu mieten’.182 Laut dem NRC, der Einwohner und Amtspersonen in
Ninawa, Anbar und Salah al-Din befragte, ist ein Personalausweis für routinemäßige Arztbesuche nicht
erforderlich, doch für Operationen oder größere Verfahren wird er benötigt.183 In dem Bericht desNRC über irakische Staatsangehörige ohne Ausweispapiere heißt es, dass eine Kombination aus
Personalausweis und Unbedenklichkeitsbescheinigung erforderlich sei, um die Kontrollstellen zu
passieren, sodass diejenigen, die keine Dokumente haben, Angst davor haben, an diesen
Kontrollstellen festgenommen oder inhaftiert zu werden.184
Darüber hinaus stellte der NRC fest, dass sehr viele Menschen, die in ehemals ISIL-kontrollierten
Gebieten lebten, noch immer keine Sterbeurkunden oder Vermisstenurkunden hatten, die für die
Ausstellung anderer wichtiger Personenstandsurkunden benötigt werden, wie Geburtsurkunden oderneue Personalausweise für Kinder, deren Vater vermisst wird oder verstorben ist, oder die Frauen
benötigen, wenn sie beispielsweise nicht ausgezahlte Gehälter ihrer Ehepartner einfordern185 oderwieder heiraten oder eine Erbschaft antreten wollen.186 In ihrer gebietsbezogenen Bewertung (ABA)187
der Gemeinde Al-Salam in Mossul vom April 2019 stellte REACH fest, dass weniger als 1 % derbefragten Teilnehmer Personenstandsurkunden verloren hatten, und dass manchen Bewohnern vor
der Neuausstellung von Papieren Hindernisse in den Weg gelegt wurden, ‘in erster Linie lange
Wartezeiten, Aufforderung zu informellen Zahlungen oder ihre Namensähnlichkeit mit Personen mit
mutmaßlichen ISIL-Verbindungen’. Die Konsequenzen für Haushalte, die sich nicht registrieren lassen
konnten, bestanden Berichten zufolge darin, dass sie ihre Kinder nicht in der Schule anmelden
konnten, ihre Bewegungsfreiheit eingeschränkt war, sie keine Unterstützung beantragen konnten undihnen der Zugang zum Arbeitsmarkt erschwert wurde. Mit Ausnahme der Personalausweise, die nur
in Bagdad erhältlich waren, konnten alle Ersatzpapiere in Mossul ausgestellt werden.188

2.3.1 Kinder ohne Ausweispapiere, die unter der ISIL-Herrschaft geboren
wurden und/oder deren Väter ISIL-Angehörige sind
Tausende von Kindern, die in Gebieten geboren wurden, die zwischen 2014 und 2017 unter der ISILKontrolle standen, und/oder deren Eltern der ISIL-Zugehörigkeit verdächtigt werden, haben keine
Geburtsurkunden und Personenstandsurkunden.189 2019 gab es nach Schätzungen des NRC immer

180 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url; UNHCR/UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February
2020, url; NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url
181 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 13.
182 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url. pp.5, 6; See also, UN OHCHR, End of Mission Statement by theUnited Nations Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons, Ms. Cecilia Jimenez-Damary, uponconclusion of her official visit to Iraq – 15 to 23 February 2020, 27 February 2020, url
183 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 13
184 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 17
185 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 21
186 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
187 Die ABA-Erhebung von REACH umfasst qualitative Daten aus Interviews mit führenden Gemeindevertretern,
Fachleuten und Diskussionsgruppen der Gemeinschaft. Die quantitative Komponente war eine Bedarfsanalyse auf
Haushaltsebene in allen Stadtvierteln von Mossul Al-Salam, für die 400 Haushalte mit 1805 Einzelpersonen befragt wurden.
REACH, MOSUL AL AREA BASED ASSESSMENT MOSUL AL-SALAM AREA-BASED ASSESSMENT: March-April 2019, 9 April
2019, url, p. 8
188 REACH, MOSUL AL AREA BASED ASSESSMENT MOSUL AL-SALAM AREA-BASED ASSESSMENT: March-April 2019, 9 April
2019, url, p. 22
189 NRC, BARRIERS FROM BIRTH Undocumented children in Iraq sentenced to a life on the margins, 30 April 2019, url, p. 4;
HRW, Iraq: School Doors Barred to Many Children Affects Thousands Who Lived Under ISIS Rule, 28 August 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

noch 870.000 Vertriebene190, von denen mindestens 45.000 Kinder oder jedes fünfte Kind191 in Lagern
keine Geburtsurkunde hatten.192 Familien ohne Ausweispapiere wurde auch die Ausstellung vonGeburtsurkunden für ihre Neugeborenen verweigert.193 Kindern ohne Ausweispapiere droht
Berichten zufolge Staatenlosigkeit, und es kann schwierig für sie werden, Zugang zu
Basisdienstleistungen wie Bildung und Gesundheitsversorgung zu erhalten.194 Wie der NRC feststellte,
sind Kinder ohne Ausweispapiere daher ‘einem hohen Risiko ausgesetzt, ein Leben am Rande derirakischen Gesellschaft führen zu müssen – und so eine vernachlässigte Generation entsteht’.195
Zugang zu Bildung für Kinder ohne Ausweispapiere2019 sagte dem NRC zufolge ‘fast jeder fünfte irakische Haushalt, der angab, Kinder ohne
Ausweispapiere zu haben, dass seinen Kindern der Zugang zu Bildung versperrt blieb’. Das gilt vor
allem für Anbar, ‘wo fast ein Drittel der Befragten, deren Kinder keine Ausweispapiere haben, ihre
Kinder nicht in der Schule anmelden konnten, gegenüber 20 % in Salah al-Din und 14 % in Ninawa’.196
Human Rights Watch führte das Beispiel einer Grundschule nahe einem Binnenvertriebenenlager inder Nähe von Mossul an, wo mindestens ‘1.080 Kinder im schulfähigen Alter neben der Schule lebten,
aber nur 50 von ihnen, alle mit gültigen Papieren, in der Schule angemeldet waren’.197 Der NRC stelltefest, dass Kinder ohne Papiere, die zur Schule gehen, ‘ein höheres Risiko haben, dass sie die Schulevorzeitig verlassen müssen oder später keinen Abschluss erwerben können’.198
Human Rights Watch stellte fest, dass trotz einer Richtlinie des Bildungsministeriums von 2018,
wonach auch ‘Kinder ohne Ausweispapiere in der Schule angemeldet werden können, Schulleiter und
Gruppen, die Unterstützung im Bildungsbereich anbieten, von Amtspersonen belehrt werden, dassKinder ohne Ausweispapiere nach wie vor von der Teilnahme an staatlichen Schulen ausgeschlossen
seien’.199 Im Februar 2020 stellte die UNAMI fest, dass Familien200 und Lehrkräften201 die Richtlinie‘offenbar nicht umfassend übermittelt oder erklärt worden ist’. Ihre Richtlinien wurden als ‘unklar’202,‘bisweilen widersprüchlich’203 und kompliziert204 beschrieben, insbesondere wegen langwieriger

190 NRC, BARRIERS FROM BIRTH Undocumented children in Iraq sentenced to a life on the margins, 30 April 2019, url, p. 3
191 NRC, BARRIERS FROM BIRTH Undocumented children in Iraq sentenced to a life on the margins, 30 April 2019, url, pp.
3, 4
192 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 5
193 HRW, Human Rights Watch Submission to the Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination Against
Women (CEDAW) of Iraq’s periodic report for the 74th CEDAW Session, September 2019, url, p. 4; NRC, Paperless People ofPost-Conflict Iraq, 2019, url, p. 13
194 UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, pp. 11-13; HRW, Human Rights Watch
Submission to the Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) of Iraq’s periodic
report for the 74th CEDAW Session, September 2019, url, p. 4; HRW, Iraq: School Doors Barred to Many Children Affects
Thousands Who Lived Under ISIS Rule, 28 August 2019, url; HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url; NRC,
Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 5
195 NRC, BARRIERS FROM BIRTH Undocumented children in Iraq sentenced to a life on the margins, 30 April 2019, url, p. 3
196 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 12
197 HRW, Iraq: School Doors Barred to Many Children Affects Thousands Who Lived Under ISIS Rule, 28 August 2019, url
198 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 13
199 HRW, Iraq: School Doors Barred to Many Children Affects Thousands Who Lived Under ISIS Rule, 28 August 2019, url
200 UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, p. 12; Laut NRC ‘glaubten streng genommen nur
1 % aller Befragten [von der NGO befragte Eltern], dass Kinder auch ohne Ausweispapiere zur Schule gehen dürfen’. NRC,
Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 12
201 UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, p. 12
202 NRC, BARRIERS FROM BIRTH Undocumented children in Iraq sentenced to a life on the margins, 30 April 2019, url, p.
22
203 NRC, BARRIERS FROM BIRTH Undocumented children in Iraq sentenced to a life on the margins, 30 April 2019, url, p.
22
204 According to NRC, ‘types of civil documents education officials reported being required to formally attend school also
varied.’ NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, pp. 11,1230

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Verwaltungsverfahren205, und als nicht hilfreich für Familien, die ‘aufgrund einer verweigerten
Unbedenklichkeitsbescheinigung oder eines fehlenden Elternteils’ keine Personenstandsurkundenerhalten.206 Von der UNAMI in Mossul befragte Lehrkräfte äußerten sich hinsichtlich der Zulassung
von Kindern ohne Ausweispapiere zum Schulunterricht besorgt wegen der Stigmatisierung vonPersonen ohne Papiere, denen ISIL-Verbindungen nachgesagt werden. Familien zeigten sich ebenfalls‘zurückhaltend’ und befürchten, dass ‘ihr Kind als ISIL nahestehend gebrandmarkt’ werden und‘Racheakten ausgesetzt’ sein könnte.207
Im Februar 2020 erläuterte UNAMI, dass ‘Kinder und junge Erwachsene’ ohne Ausweispapiere, die
unter ISIL-Kontrolle lebten, mit einer ‘akkumulierten Wissenslücke’ zu kämpfen hätten. Viele vonihnen ‘erreichen das Erwachsenenalter ohne weiterführenden Schulabschluss’ und mit ‘einem
wachsenden Gefühl des Verlassenseins und der Hoffnungslosigkeit’.208

2.3.2 Zugang zu Geburtsurkunden und Gesundheitsversorgung für Frauenohne Ausweispapiere
Im Jahr 2019 berichtete der NRC, dass viele Frauen ohne Personenstandsurkunden Schwierigkeiten
hatten, Geburtsurkunden zu erhalten209 oder in einem Krankenhaus zu entbinden, da ‘die
Personalausweise des Vaters und der Mutter des neugeborenen Kindes [verlangt werden]’ und in
bestimmten Fällen auch die ‘staatlich ausgestellte Heiratsurkunde’. Ein Teilnehmer der NRC-Studie
sagte, dass medizinisches Personal insbesondere in Mossul Menschen ohne Ausweispapiere, die sichin ein Krankenhaus begeben, einer ISIL-Verbindung verdächtigen könnte.210 Der NRC führte das
Beispiel einer schwangeren Binnenvertriebenen aus West-Mossul an, die ohne ‘gültigen
Personalausweis und Heiratsurkunde’ nicht im Krankenhaus aufgenommen wurde. Dem NRC zufolge
wurde ihr von Krankenhausmitarbeitern angedroht, ‘ihr Neugeborenes im Krankenhaus zu behalten,
bis der Vater erscheinen würde’, da vermutet wurde, dass der Ehemann ISIL-Angehöriger war. Siemusste daher ‘ihr Kind zu Hause ohne Arzt oder Hebamme gebären’. Wie der NRC berichtete, konnte
sie später auch keine Personenstandsurkunden für ihr Kind und keine ärztliche Hilfe für ihr krankes
Kind bekommen.211 Im April 2019 stellte der NRC fest, dass in der Stadt Hawija im Gouvernement
Kirkuk ‘Kinder ohne Geburtsurkunde nicht geimpft’ wurden, sodass die Familien auf ‘individuelle
Hilfen einiger lokaler Kliniken und NGOs’ angewiesen waren. Der NRC zitiert einen irakischen
Mediziner, nach dessen Aussage unterlassene Impfungen ‘zum Auftreten neuer Arten von
Krankheiten wie den Masern’ geführt hätten, die vor ISIL nicht vorkamen.212

205 Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, pp. 12, 13
206 UNHCR/UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, p. 12
207 UNHCR/UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, p. 12
208 UNHCR/UNAMI/UN OHCHR, The Right to Education in Iraq, February 2020, url, p. 13
209 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 14
210 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 13
211 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, p. 13
212 NRC, No documents, no future, 30 April 2019, url

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3. Rechtsdurchsetzung und staatlicher Schutz
3.1 Zugang zu wirksamen Rechtsbehelfen
3.1.1 Bei Zwangsverschleppungen und extralegalen Hinrichtungen
Nach Berichten von Human Rights Watch haben seit 2016 ‘die Behörden in Bagdad und in der Region
Kurdistan wenig getan, um Beamte, die an Zwangsverschleppungen beteiligt waren, zu bestrafen’.213
Und ‘trotz Forderungen hat die Regierung nicht offengelegt, welche Sicherheits- und Militärstrukturen
offiziell dazu berechtigt sind, Menschen zu inhaftieren, und in welchen Einrichtungen’. 214
In Bezug auf extralegale Hinrichtungen und Folterungen wird an gleicher Stelle festgestellt, dass trotz
Zusagen der irakischen Regierung von 2017 ‘die Behörden im Jahr 2019 offensichtlich nichts
unternommen haben, um diese missbräuchlichen Praktiken zu untersuchen’.215

3.1.2 Bei Foltervorwürfen in Haftanstalten und Untersuchungsgefängnissen
Hinsichtlich der irakischen Rechtsvorschriften stellten UNAMI und das OHCHR fest, dass ‘im Gegensatz
zum Bundesgesetz zur Terrorismusbekämpfung, das keine Bestimmungen zu fairen
Verfahrensrechten und Verfahrensgarantien enthält, Artikel 13 des Antiterrorgesetzes der KRI
vorschreibt, dass Angeklagte bei der Vernehmung fair zu behandeln sind, auch durch die
Bereitstellung eines Rechtsbeistands’. An gleicher Stelle wird ausgeführt, dass ‘Folter undunmenschliche Behandlung ausdrücklich verboten sind. Nach Artikel 13 des Antiterrorgesetzes der KRI
jedoch ist es im Widerspruch zum Völkerrecht zulässig, unter Zwang erlangte Geständnisse vor Gericht
zu verwenden, wenn sie durch andere Beweise gestützt werden.’216
Im Mai 2020 führte die in Genf ansässige Nichtregierungsorganisation für Menschenrechte
Alkarama217 in ihrer Vorlage an den UN-Menschenrechtsausschuss aus, dass ‘Foltervorwürfe nur
selten von einem Gericht geprüft und untersucht werden, medizinisches Fachwissen fast nicht
vorhanden ist, und Täter in der Regel ungestraft bleiben’. Außerdem wurde festgestellt, dass der
irakische Rechtsrahmen ‘zur Straflosigkeit beiträgt’, da ‘das Gesetz zur Bekämpfung von Folter keine
Mindestfreiheitsstrafe vorsieht, außer wenn die Folter zum Tod führt. Nach Artikel 332 desStrafgesetzbuchs kann gegen einen Amtsträger wegen grausamer Behandlung einer Person eineHaftstrafe von bis zu einem Jahr zuzüglich einer Geldstrafe bis zu 100 Dinar oder nur eine dieser
Strafen verhängt werden.’218
Human Rights Watch berichtete im April 2019, dass bis Ende 2018 vom Hohen Justizrat Iraks
275 Beschwerden gegen Ermittlungsbeamte wegen der Anwendung von Folter sowohl in
Terrorismussachen als auch in anderen Fällen untersucht und 176 davon abgeschlossen wurden,
wobei das Ergebnis dieser Ermittlungen jedoch unklar geblieben ist.219

213 HRW, Iraq: Human Rights Watch Submission to the Working Group on Enforced or Involuntary Disappearances, 17 May
2020,url
214 HRW, World Report for 2019 : Iraq, 14 January 2020, url
215 HRW, World Report for 2019 : Iraq, 14 January 2020, url
216 UNAMI/UN OHCHR, Human Rights in the Administration of Justice in Iraq: Trials under the anti-terrorism laws andimplications for justice, accountability and social cohesion in the aftermath of ISIL, January 2020, url, pp. 5-6
217 Alkarama ist eine NRO mit Sitz in Genf, die eingerichtet wurde, um Menschen in der arabischen Welt zu unterstützen,
die Opfer von außergerichtlicher Verschleppung, Folter und willkürlicher Inhaftierung sind. Alkarama, Our Work, n.d., url
218 Alkarama, UN Human Rights Committee: Iraq; Submission to the List of Issues to be taken up in connection with theconsideration of Iraq’s sixth periodic report by the Human Rights Committee, 26. Mai 2020,url, p. 7219 HRW, Iraq: Appeals Courts Ignoring Torture Claims Overturning Acquittals in Terrorism Cases, 25 September 2019, url

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

3.1.3 Zugang zu juristischer und sicherheitsrelevanter Unterstützung
In einem Bericht vom Mai 2020 stellte der NRC fest, dass Frauen, die mutmaßlich ISIL angeschlossen
sind, Repressalien der irakischen Behörden fürchten und keineswegs die Möglichkeit sehen, bei diesen
Stellen ihre Wohn- und Eigentumsrechte geltend zu machen und sie zur Streitschlichtung anzurufen.220
Die vom NRC befragten Frauen äußerten immer wieder ihre Angst, ‘sich an die zuständigen Behörden
zu wenden, um die Personenstandsurkunden zu bekommen, die sie benötigen, um Ansprüche auf
Vermögenswerte geltend zu machen’, und sie nannten das Verfahren ‘räuberisch’.221 Human Rights
Watch zufolge können irakische Staatsangehörige ohne eine Unbedenklichkeitsbescheinigung, die vonden irakischen Behörden häufig verweigert wird, ‘kein Regierungsgebäude, auch kein
Gerichtsgebäude, betreten’ und keinen ‘Rechtsbehelf’ in eigener Sache einlegen.222 Human Rights
Watch berichtete ferner, dass ‘viele Anwälte, die diesen [mutmaßlichen „ISIL-Familien“] helfen
wollten, eine Unbedenklichkeitsbescheinigung zu bekommen, bedroht, geschlagen und verhaftet
wurden’ und daher nicht mehr bereit waren, Familien zu unterstützen, sobald sie erfuhren, dass ein
Verwandter der ISIL-Zugehörigkeit verdächtigt wird.223 Oxfam wies im Februar 2020 ebenfalls darauf
hin, dass ‘Personen mit mutmaßlicher ISIL-Zugehörigkeit kaum oder gar keinen Zugang zu [...]
Rechtsbehelfen haben’.224

3.1.4 Zugang zu Rechtsbehelfen gegen sexuelle Gewalt und Missbrauch
In der „Humanitarian Needs Overview 2020“ der Vereinten Nationen wird in Bezug auf die allgemeine
Situation geschlechtsspezifischer Gewalt im Irak festgestellt, dass Frauen und Mädchen ‘nach wie vor
häusliche Gewalt, sexuelle Gewalt und Zwangsheirat erfahren, dass ihnen Mittel vorenthalten undvielen von ihnen Grundrechte verwehrt werden’. Ferner wird berichtet, dass ‘die Möglichkeiten zur
Existenzsicherung und die Schutzeinrichtungen für Opfer geschlechtsbezogener Gewalt begrenzt
sind’. Viele Opfer von geschlechtsbezogener Gewalt lehnen die Überweisung an spezialisierte
Einrichtungen aus Angst vor Stigmatisierung, Misstrauen gegenüber verfügbaren Einrichtungen undrechtlichen Möglichkeiten sowie wegen möglicher weiterer Gewalt ab. Die begrenzten Kapazitäten
und Ressourcen der nationalen Schutzsysteme und die rückläufige Anzahl von Frauenzentren habensich auch negativ auf den Zugang von Opfern zu entsprechenden Einrichtungen ausgewirkt.’225
Im Dezember 2019 beschrieb das Center for Civilians in Conflict (CIVIC) verschiedene ‘Instrumente fürBinnenvertriebene, um sich zu beschweren und Missbräuche in Lagern anzuzeigen’. Da jedoch viele
Opfer sexuellen Missbrauchs keine Anzeige erstatten, werden Anschuldigungen auch ‘nicht
untersucht’.226 In einem im März 2020 veröffentlichten Bericht verwies Oxfam auf die Rolle derirakischen Taskforce zur Verhütung von sexueller Ausbeutung und Missbrauch sowie auf verschiedene
Mechanismen zur Erfassung von Anschuldigungen und zur Untersuchung von Vorwürfen sexueller
Gewalt im Irak, ohne darauf einzugehen, wie es um den Zugang zu wirksamen Rechtsbehelfen für die
Opfer bestellt ist.227 Der irakischen Journalistin Dlovan Barwari zufolge werden nichtstaatliche

220 NRC, Broken Home, Women’s housing, land and property rights in post-conflict Iraq, May 2020, url, p. 11
221 NRC, Broken Home, Women’s housing, land and property rights in post-conflict Iraq, May 2020, url, p. 11
222 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url
223 HRW, Iraq: Not a Homecoming, 14 June 2019, url; for more information, see 2.3 – Restricted access to civil
documentation and security clearance
224 Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, , url, p. 36
225 UNOCHA, Humanitarian Needs Overview - Iraq 2020, November 2019, url, p. 52
226 CIVIC, “WE JUST WANT SOMEONE TO PROTECT US” - Civilian Protection Challenges in Kirkuk, December 2019, url, p.
27
227 Oxfam, Protection Landscape in Diyala and Kirkuk Iraq, 5 March 2020, url, p. 26

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Organisationen davon abgehalten, ‘den Opfern zu helfen, aus Angst, sie könnten beschuldigt werden,
IS-Mitgliedern zu helfen’.228

3.1.5 Zugang für Zivilpersonen zu wirksamen Kanälen zur Anzeige von
Vorfällen
Im Dezember 2019 schrieb das CIVIC in seinem Bericht über das Gouvernement Kirkuk in Bezug auf
Beschwerdemechanismen für Zivilpersonen, dass es ‘an adäquaten Kanälen mangelt, über die
Zivilpersonen Vorfälle anzeigen können, bei denen Zivilisten zu Schaden gekommen sind’. Von der
NGO befragte Zivilpersonen haben bestätigt, dass ‘ihre Arbeit nicht zu Veränderungen auf politischer
Ebene oder zu Disziplinarmaßnahmen gegen vorschriftswidrig handelnde Beamte geführt hat’. 229 In
Kirkuk waren Zivilpersonen aufgrund unterschiedlicher Akteure in Sicherheitsfragen ‘verwirrt’ undwussten nicht, ‘wem sie ihre Bedenken melden sollten’.230 Laut CIVIC ‘nutzen Zivilpersonen dieseMechanismen selten, weil sie nicht damit vertraut sind, weil sie sie für nutzlos halten, oder weil sie
Vergeltungsmaßnahmen befürchten, wenn sie ein Mitglied der Sicherheitskräfte anzeigen’.231

3.2 Zugang zu AmnestienAmnesty International zufolge ‘schließt das Allgemeine Amnestiegesetz [Nr. 27/2016] für Personen,die zu Haftstrafen oder zum Tode verurteilt werden, 13 Straftaten aus, darunter terroristische
Straftaten [...], und damit die Mehrheit der Personen, die nach dem Antiterrorgesetz von 2005
verurteilt wurden’. Weiter heißt es:‘Das Allgemeine Amnestiegesetz legt ferner fest, dass Amnestien davon abhängig sind, dassdie Kläger oder die Angehörigen der Opfer ihre Anzeigen zurückziehen. Hinsichtlich der 13
ausgenommenen Straftaten sieht das Allgemeine Amnestiegesetz ausdrücklich das Recht auf
gerichtliche Überprüfung in Fällen vor, in denen Personen aufgrund erzwungener„Geständnisse“ verurteilt wurden, und in Fällen, in denen ein Gerichtsverfahren auf derGrundlage von Beweisen eines geheimen Informanten oder von „Geständnissen“ anderer
Verdächtiger eingeleitet wurde. In der Praxis liegt die Beweislast damit bei den Angeklagten,
und es wird davon ausgegangen, dass die Verfahren vor Gericht eingehalten wurden, dassbeispielsweise Gerichtsdokumente und Urteile Anzeigen der Häftlinge über Folterungenfesthalten. Laut Amnesty International vorliegenden Informationen finden häufig keine fairen
Gerichtsverfahren statt. ’232
Al-Jazeera berichtete im Juli 2019, dass einige ISIL-Verdächtige, die von irakischen Gerichten verurteilt
wurden, ‘Anspruch auf Freilassung nach dem Allgemeinen Amnestiegesetz haben könnten’. Um dafürin Betracht zu kommen, ‘muss die verurteilte Person Beweise dafür vorlegen, dass sie sich ISIL gegen
ihren Willen angeschlossen hat, und dass sie keine schweren Straftaten begangen hat’. Die irakische
Sonderermittlerin Belkis Wille, die von Al-Jazeera zitiert wird, erläuterte, dass es in der Praxis für‘Menschen sehr kompliziert sei zu beweisen, dass sie zu ihrer Tätigkeit [für ISIL] gezwungen wurden,
weil die Anforderungen sehr hoch sind’, und dass dieses Gesetz von den Gerichten nur selten
228 VoA, Report: Iraqi Forces Sexually Abuse IS Female Relatives in Mosul, 17 February 2019, url; Iraqi Network for‫[ النساء نق ‘عوائل داعش’ يدفعن ن‬Women in ISIL Families pay
Investigative Journalism, ‫ وجيل يهدد بتطرف جديد‬..‫ اغتصاب ودعارة‬:‫الرصيبة‬‫ي‬the price: rape and prostitution… And a generation is again threatened by radicalization], March 2019, url
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230 CIVIC, “WE JUST WANT SOMEONE TO PROTECT US” - Civilian Protection Challenges in Kirkuk, December 2019, url, p.
21
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232 AI, Iraq: The Road to Justice –A Long Way to Go, March 2019, url, p. 5; Original Arabic Text of the General Amnesty
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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

angewandt wird.233 Human Rights Watch verwies auf einen leitenden Richter für
Terrorismusbekämpfung in Ninive, der sich weigerte, das Gesetz anzuwenden, ‘weil seiner Ansichtnach niemand, der ISIL unterstützt hat, eine Amnestie verdient hat’.234

3.3 Umsiedlungsmöglichkeiten
Der NRC schreibt, dass ‘auch Menschen ohne Papiere wesentliche Menschenrechte, wie die
Bewegungsfreiheit, verwehrt sind, und dass die Gefahr willkürlicher Inhaftierung und Festnahme
erheblich zugenommen hat’, beispielsweise beim Passieren von Kontrollpunkten in ehemaligen ISILGebieten; diese Befürchtung hätten Befragte in der NRC-Studie geäußert.235 Auch in Haley Bobseines
Bericht von 2019 wird festgestellt, dass die Verfahren zur Rückführung von Binnenvertriebenen
undurchsichtig und von der Sicherheitsüberprüfung abhängig sind, für die man sich an die
Sicherheitskräfteindem
betreffenden
Gebietwenden
muss;
ohne
die
Unbedenklichkeitsbescheinigung und ohne Papiere ‘dürfen irakische Staatsangehörige sich in ihrem
eigenen Land nicht frei bewegen. Im Allgemeinen bekommen sie auch keine Arbeit und haben keinen
Anspruch auf staatliche Leistungen, wie etwa Gesundheitsversorgung’. Außerdem ist die
Bescheinigung eine Voraussetzung, um eine Geburts- oder Sterbeurkunde zu erhalten. Weiter heißt
es, dass auch Scheichs lokaler Stämme Rückführungen verhindern oder erleichtern können, während
die ‘Umsiedlung in andere Städte durch zusätzliche Sicherheits- und Überprüfungsverfahren
erschwert wird, die hin und wieder von lokalen Behörden oder Akteuren der Stämme verlangt
werden’.236
Dem US-Außenministerium zufolge haben die Behörden die Bewegungsfreiheit von Vertriebenen
eingeschränkt und einigen Insassen von Binnenvertriebenenlagern nicht gestattet, das Lager zu
verlassen, und damit ihre Existenzgrundlagen, Bildungsmöglichkeiten und Dienstleistungeneingeschränkt. Hinzu kommt, dass ‘in vielen Teilen des Landes, die von der ISIS-Herrschaft befreit sind,die Bewegungsfreiheit eingeschränkt wurde’, insbesondere an den Kontrollpunkten derRegierungstruppen, während Genehmigungen für eine Rückkehr in die Herkunftsgebiete von denörtlichen Kräften nicht immer anerkannt wurden. Wer tatsächlich zurückkehrte, hatte es mit
zerstörtem Eigentum, Mangel an Dienstleistungen, fehlender Existenzgrundlage undSicherheitsbedenken zu tun, was häufig zu erneuten Umsiedlungen oder zur Rückkehr in ein Lager
führte. Binnenvertriebene, insbesondere diejenigen mit mutmaßlicher ISIL-Zugehörigkeit, ‘sahen sichFeindseligkeiten seitens lokaler Amtspersonen und der Bevölkerung sowie Vertreibung ausgesetzt’; inanderen Fällen wurde ihre Rückkehr verhindert.237

233 Al Jazeera, Iraq government employees face prosecution for working under ISIL, 9 July 2019, url
234 Al Jazeera, Iraq government employees face prosecution for working under ISIL, 9 July 2019, url
235 NRC, Paperless People of Post-Conflict Iraq, 2019, url, pp. 6, 17
236 Bobseine, H., Tribal Justice in a Fragile Iraq, url, 7 November 2019, p. 16
237 USDOS, Country Reports on Human Rights Practices for 2019 – Iraq, March 2020, url, pp. 32-33

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit%D8%AC%D8%AF%D9%8A%D8%AF-%D9%81%D9%8A%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%88%D8%B5%D9%84-%D9%84%D9%86%D9%82%D9%84%D8%B9%D9%88%D8%A7%D8%A6%D9%84-%D8%AF%D8%A7%D8%B9%D8%B4-%D9%85%D9%86%D8%B3%D9%88%D8%B1%D9%8A%D8%A7, accessed 8 October 2020
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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

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Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

Anhang 2: Aufgabenstellung❑ Behandlung-

Behandlung von Personen mit mutmaßlicher ISIL-Zugehörigkeit durch verschiedene Akteure(irakische Regierung, regierungsfreundliche Milizen, KRG, Stammesführer und die
Gemeinschaft).

-

Rechtliche Verfolgung: angewandte Rechtsvorschriften, Fahndungslisten und Ausweitung
von Festnahmen, Einhaltung der Anforderungen an ein ordentliches Verfahren und einen
fairen Prozess, anwaltliche Vertretung (Behandlung von Anwälten und fehlende qualifizierte
Vertretung); Untersuchungshaft (Dauer, physische Standards), Misshandlung, Folter,
Bestrafungen, insbesondere Todesstrafe, gegebenenfalls Gewährung von Amnestien.

-

Berichte über Behandlung: Verschleppungen, Hinrichtungen, Festnahmen, Missbrauch,
Ablehnung der Rückkehr in die Herkunftsgebiete, Zerstörung von Eigentum/Infrastruktur,
Beschlagnahme von Dokumenten, Einschränkung sozialer Dienstleistungen, Diskriminierung,
Sekundärvertreibung infolge von Ausweisungen usw.

-

Behandlung von Familienangehörigen von Personen mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen:
Berichte über Behandlung wie oben und Bewegungsfreiheit usw.

-

Behandlung von Kindern ohne Ausweispapiere (geboren unter ISIL-Herrschaft und/oder
Kinder von Vätern, die ISIL-Angehörige sind): Möglichkeit der Erlangung von Papieren,bestehende oder drohende Staatenlosigkeit, Anmeldung in der Schule, Zugang zu anderen
Leistungen usw.

❑ Rechtsdurchsetzung
-

-

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Zugang zu wirksamen Rechtsmitteln, auch in Bezug auf das Stellen von Strafanzeigen von
Personen mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen, insbesondere von sunnitischen Arabern;
Wirksamkeit einer Anzeige.
Möglichkeit der Personen mit mutmaßlichen ISIL-Verbindungen, insbesondere sunnitischer
Araber, in ein anderes Gebiet umzusiedeln, um gezielten Angriffen vorzubeugen/zu
entkommen.

Informationsbericht über das Herkunftsland | Irak: Behandlung von irakischen Staatsangehörigen mit mutmaßlicher ISILZugehörigkeit

doi: 10.2847/ 403560

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