令 和３ 年 第３ 回 田野 畑村 議会 定例会 会議 録（ 第２ 号）
招 集 年 月 日
招 集 の 場 所
開 閉 会 日 時

令和 ３年 ２月 ８日
田 野 畑 村 役 場
開 会 令和 ３年 ３月
令和応（不応）招議員
及び出席議員並び

閉 会
議席
番号
１

中

村

に欠席議員

２

工

藤

出席

１０名

３

上

村

欠席

０名

４
５

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の氏名

地 方 自 治 法
第１２１条により説明のため出席した者の職氏名

議 事 日 程会議に付した事件
会 議 の 経 過

５日

議

３年

氏

３月１７日
出席
名
等別
芳 正
出

長

鈴

木

隆

昭

議席
番号
６

畠

山

拓

雄

出席
等別
出

氏

名

求

出

７

上

山

明

美

出

浩

司

出

８

中

村

勝

明

出

小松山

久

男

出

９

佐々木

功

夫

出

佐々木

芳

利

出

１０

鈴

隆

昭

出

山

明

美

佐々木

功

哲

主査

三

石

原

弘

教

長

相

模

早

野

円

教

長

佐々木

佐

藤

智

佳

工

藤

隆

彦

佐々木
工 藤

卓
光

男
幸
政 策 推 進 課
主 任 主 査生 活 環 境 課
主 任 主 査生 活 環 境 課
主 任 主 査健 康 福 祉 課
主 任 主 査

佐々木

賢

司

横

山

順

一

大

澤

７
上
事務 畠 山局長
村長
副
村長
総務課長事務取扱
政策推進課長
生活環境課長
健康福祉課長診療所事務長
地域整備課長
産業振興課長会 計 管 理 者
総 務 課 主 幹

９

平

坂

聡

総 務 課 主 幹大森

泉

地域整備 課主幹

早野

和

別紙のとおり別紙議事日程のとおり
別紙のとおり- 19 -

彦

上

恵

木

夫

美
育
育

次

佐々木

貞

一
修

健
和

也

令和３年第３回田野畑村議会定例会会議録
議

事

日

程

（第２号）

令和

開

３年

３月

８日（月曜日）

午前１０時００分開議

議

日程第１

議案第１号

放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例

日程第２

議案第２号

田野畑村東日本大震災復興交付金基金条例を廃止する条例

日程第３

議案第３号

令和２年度田野畑村一般会計補正予算（第14号）

日程第４

議案第４号

令和２年度田野畑村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

日程第５

議案第５号

令和２年度田野畑村簡易水道特別会計補正予算（第２号）

日程第６

議案第６号

令和２年度田野畑村集落排水特別会計補正予算（第２号）

日程第７

議案第７号

令和２年度田野畑村下水道特別会計補正予算（第２号）

日程第８

議案第８号

令和２年度田野畑村介護保険特別会計補正予算（第３号）

日程第９

議案第９号

令和２年度田野畑村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

日程第10

議案第10号

田野畑村製氷貯氷施設及び田野畑村魚市場の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

日程第11

議案第11号

田野畑村堆肥処理施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについ
て

日程第12

議案第12号

机浜番屋群施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

日程第13

議案第13号

田野畑村高齢者グループホーム、田野畑村デイサービスセンター及び田野
畑村訪問介護ステーションの指定管理者の指定に関し議決を求めることに
ついて

日程第14

議案第14号

田野畑村観光船発着施設及び田野畑村観光交流物産施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

日程第15

議案第15号

田野畑村農林水産体験交流施設及び道の駅たのはたの指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

日程第16

議案第16号

田野畑村介護保険条例の一部を改正する条例

日程第17

議案第17号

田野畑村指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例

日程第18

議案第18号

田野畑村指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例- 21 -

日程第19

議案第19号

田野畑村指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並
びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例

日程第20

議案第20号

田野畑村指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例

日程第21

議案第21号

田代・千足簡易給水施設設置等に関する条例の一部を改正する条例

日程第22

議案第22号

田野畑村総合計画基本構想の計画期間延長に関し議決を求めることについ
て

日程第23

議案第23号

令和３年度田野畑村一般会計予算

日程第24

議案第24号

令和３年度田野畑村国民健康保険特別会計予算

日程第25

議案第25号

令和３年度田野畑村簡易水道特別会計予算

日程第26

議案第26号

令和３年度田野畑村集落排水特別会計予算

日程第27

議案第27号

令和３年度田野畑村下水道特別会計予算

日程第28

議案第28号

令和３年度田野畑村介護保険特別会計予算

日程第29

議案第29号

令和３年度田野畑村後期高齢者医療特別会計予算

散会- 22 -

◎開議の宣告〇議長【鈴木隆昭君】

ただいまの出席議員は９人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）◎議事日程の報告〇議長【鈴木隆昭君】

日程に従い進行いたします。

◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第１、議案第１号

放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
生活環境課長。
〇生活環境課長【工藤隆彦君】

タブレットの５ページを御覧ください。議案第１号

放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例についてご説明します。
これは、放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例を別紙のとおり制定するものです。
条例案概要の１ページを御覧ください。この条例は、さきの議会において採択されました請願を受けての制定となります。
第１、制定趣旨ですが、放射性廃棄物等を原因とする放射線による障害から、村民の生命と財産を守ることを目的に制定しようとすること。
第２、条例案内容ですけれども、（１）、放射性廃棄物等の持込み拒否に係る目的を規定すること。（２）、放射性廃棄物等の定義について規定すること。（３）、村の基本施策について規定すること。（４）、村の責務について規定すること。（５）、議会の責務について規定すること。（６）、村民の責務について規定すること。
第３、施行期日等ですが、この条例は公布の日から施行することになっております。
議案にお戻りください。提案理由ですが、放射性廃棄物等を原因とする放射線による障害から村民の生命と財産を守るため、本条例を制定しようとするものであります。
ご審議のほどよろしくお願いします。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。

８番、中村勝明君。
〇８番【中村勝明君】

議会の採択を受けて村が判断をして条例提案していただいたと、これに高く- 23 -

深く敬意を表したいと思います。豊かな三陸の海を守る会が請願者になりまして、慎重審議しました。その議決を受けてすぐに定例会に提案していただいて、大変喜んでおります。それで、端的な質問をさせていただきたいわけですが、放射性廃棄物、これなかなか勉強しても私素人なものですから、なかなか分からない部分があるのです。青森県には六ケ所村に再処理施設が建設になっておりまして、あと大震災を受けて10年になっても福島の第一原発は放射性廃棄物ではない
放射性等々の汚染水が国の判断で海洋に、太平洋に流すという動きもあるようなのですが、当局は六ケ所放射能、そして福島県の第一原発の放射性廃棄物を含む汚染水、これも含まれるかどうか、どう判断しておられるでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

生活環境課長。

〇生活環境課長【工藤隆彦君】

お答えいたします。

学術的に細かいところまで私のところでも難しいところなのですけれども、この条例の条例案ですけれども、定義において、この条例において放射性廃棄物等ということで、原子力関連施設
から発生する使用済み燃料及び当該使用済み燃料を再利用または廃棄する過程で発生する全ての放射性廃棄物をいうということにしておりますので、それら関連施設から漏れるものはこの条例に当たるのではないかと思われます。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

では、村長か副村長にお答えをいただきたいわけですが、担当者でも結構なのですが、私は県漁連の会長、大井会長、福島原発等の海洋汚染については、水産業に重大な影響を与えるということで、とにかくとんでもない話だという見解を出しているそうなのです。それらを含めて、私はこの条例に含むという解釈をしたほうがいいし、そのほうが効果的という思
いもありますので、どなたでも結構ですが、お答えを、難しい要件だかもしれませんが、やっぱりここまで議論しておいたほうが将来のためになると思いますので、お答えをいただきたいと思います。どなたでも結構です。
〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時０５分）

再開（午前１０時０６分）〇議長【鈴木隆昭君】

再開いたします。

５番、佐々木芳利君。
〇５番【佐々木芳利君】

関連です。確認したいです。村に持込みということは、陸地ですか。の想定ですよね。海岸線、例えば陸から海岸、何海里、何キロという想定範囲ではないのですよね。
要するに田野畑村の陸地に人為的に人工的に搬入されたものという解釈でよろしいですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

生活環境課長。

- 24 -

〇生活環境課長【工藤隆彦君】

そのように解釈しておりまして、海岸で、または海岸のほうに構築するものとかも含めることだと思っております。例えば海岸の漁港のところとか、そういったところから持ち込む可能性もあると、そういった部分も含むと考えております。
〇議長【鈴木隆昭君】

ほかございませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第１号

放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第１号は原案のとおり可決されました。

◎議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第２、議案第２号

田野畑村東日本大震災復興交付金基金条例を廃止する条例を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
地域整備課長。
〇地域整備課長【佐々木卓男君】

議案第２号、タブレットで７から８ページ、そして条例案概要ですと２ページになっております。田野畑村東日本大震災復興交付金基金条例を廃止する条例についてご説明いたします。
田野畑村東日本大震災復興交付金基金条例を廃止する条例を別紙のとおり制定するものでございます。
議案第２号の条例案概要を御覧ください。第１、制定の趣旨ですけれども、東日本大震災復興
特別区域法の一部改正に伴い、条例を廃止しようとするものであります。
第２、条例案内容。田野畑村東日本大震災復興交付金基金を廃止すること。
第３、施行期日等。この条例は、令和３年４月１日から施行すること。
議案にお戻りください。理由でございますが、東日本大震災復興特別区域法の一部改正に伴い、田野畑村東日本大震災復興交付金基金を廃止しようとするものであります。
ご審議のほどよろしくお願いします。

- 25 -

〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第２号

田野畑村東日本大震災復興交付金基金条例を廃止する条例を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

◎議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第３、議案第３号

令和２年度田野畑村一般会計補正予算（第14号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
早野副村長。
〇副村長【早野

円君】

タブレットの９ページを御覧ください。議案第３号

令和２年度田野畑村

一般会計補正予算（第14号）についてご説明いたします。
歳入歳出予算の補正ですが、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億4,949万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ75億2,711万1,000円とするものです。
タブレットの14ページ、予算書の４ページを御覧ください。第２表、繰越明許費ですが、２款
総務費、１項総務管理費、事業名、財産管理費から、タブレットの18ページ、予算書の８ページ、11款災害復旧費、２項土木施設災害復旧費、事業名、公共土木施設等災害復旧事業（過年発生災）まで合計18億5,127万2,000円予算計上しております。
次のページを御覧ください。第３表、地方債補正。１、追加ですが、減収補填債として133万
6,000円を追加計上しております。
次に、２の変更ですが、防災行政無線デジタル化整備事業は20万円減額して２億1,270万円とし、各種予防接種事業は40万円減額して430万円、インフルエンザ予防対策事業は110万円減額して1,050万円、地域資源ブランド化推進事業は70万円減額して280万円、西和野団地法面整備事業
は300万円減額して1,100万円、消防屯所等耐震化整備事業は50万円減額して1,910万円、消防自動車整備事業は210万円減額して2,050万円を計上しております。
タブレットの25ページ、予算書の12ページを御覧ください。２の歳入ですが、主なものについてご説明いたします。10款地方交付税、１項地方交付税、１目地方交付税、２節特別交付税です- 26 -

が、特別交付税として3,345万6,000円減額計上しております。
次のページを御覧ください。14款国庫支出金、２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金、１節
総務費国庫補助金ですが、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金として2,712万
3,000円を追加計上しております。
次のページを御覧ください。15款県支出金、２項県補助金、３目衛生費県補助金、１節衛生費補助金ですが、浄化槽設置整備事業費補助金から海岸漂着物対策市町村事業費補助金まで合わせて1,234万7,000円減額計上しております。
タブレットの29ページ、予算書の16ページを御覧ください。18款繰入金、１項基金繰入金、１
目財政調整基金繰入金、１節財政調整基金繰入金ですが、財政調整基金繰入金として2,240万
5,000円減額計上、また同項５目東日本大震災復興交付金基金繰入金、１節東日本大震災復興交付金基金繰入金ですが、東日本大震災復興交付金基金繰入金として２億2,648万2,000円追加計上、さらに同項８目東日本大震災災害復興基金繰入金、１節東日本大震災災害復興基金繰入金ですが、
東日本大震災災害復興基金繰入金として737万4,000円減額計上しております。
タブレットの32ページ、予算書の19ページを御覧ください。３の歳出ですが、主なものについてご説明いたします。２款総務費、１項総務管理費、５目財産管理費、22節償還金利子及び割引料ですが、東日本大震災復興交付金返還金として２億2,808万7,000円追加計上しております。また、同目24節積立金ですが、村民研修基金積立金から東日本大震災災害復興基金積立金まで合わ
せて423万2,000円追加計上しております。また、同項６目企画費、１節報酬ですが、地域おこし
協力隊報酬として1,027万4,000円減額計上しております。
次のページを御覧ください。同じく２款総務費、１項総務管理費、６目企画費、下のほうに参りまして18節負担金、補助及び交付金ですが、岩手県情報セキュリティクラウド運用費負担金から田野畑村震災復興住宅再建単独支援事業補助金まで合わせまして1,203万6,000円減額計上しております。
タブレットの39ページ、予算書の26ページを御覧ください。４款衛生費、１項保健衛生費、３目診療諸費、27節繰出金ですが、国民健康保険特別会計直営診療施設勘定繰出金として1,188万
7,000円追加計上しております。
次のページを御覧ください。４款衛生費、２項清掃費、12節委託料ですが、海岸漂着物対策事
業委託料として1,373万5,000円減額計上しております。
次に、６款農林水産業費、１項農業費、２目農業総務費、12節委託料ですが、農村環境改善センター屋根等改修工事設計委託料として77万円追加計上、また次のページの同目14節工事請負費ですが、農村環境改善センター屋根等改修工事費、浜岩泉農業会館屋根改修工事費、合わせまして1,265万円追加計上しております。また、同項３目農業振興費、14節工事請負費ですが、地域の加工場整備工事費として3,500万円追加計上、また同目18節負担金、補助及び交付金ですが、- 27 -

産業まつり補助金から研修会等負担金まで合わせて704万円減額計上、また同項４目畜産業費、10節需用費ですが、浜岩泉地区にある廃棄処理施設のブロア修繕費として58万円追加計上しております。
タブレットの48ページ、予算書の35ページを御覧ください。10款教育費、２項小学校費、１目
学校管理費、17節備品購入費ですが、校長室応接セット、また教材用備品等購入のため40万7,000円
追加計上しております。
次のページを御覧ください。10款教育費、３項中学校費、１目学校管理費、17節備品購入費ですが、教材用備品、電子てんびん、丸のこ購入のため55万円追加計上しております。
次のページを御覧ください。10款教育費、４項社会教育費、３目資料館費、12節委託料ですが、
田野畑村史制作委託料として82万5,000円追加計上しております。
説明は以上となります。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。

７番、上山明美さん。
〇７番【上山明美君】

タブレットの32ページです。予算書だと19ページ、企画費の地域おこし協力隊の報酬が減額なのですけれども、これはいろいろこの分野、保育とか畜産とかということで募集したわけなのですけれども、残念ながら地域おこし協力隊員が減額になっているということは確保できなかった分で減額ということでよろしいでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

政策推進課長。

〇政策推進課長【佐藤智佳君】

お答えいたします。

令和２年度当初予算におきましては、今年度７名の募集を計画しておりました。今年度の実績
でございますが、結果的に４名の転入者ということで議会のほうにもご紹介をさせていただいた
ところでございましたが、やはりコロナの関係もございますが、応募が届かなかったという結果で減額させていただいたところであります。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

私は、28ページ、予算書の。農業振興費の委託料の関係、田野畑地域資源ブ

ランド化推進事業委託料70万円減額なのですが、これも説明をしていただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

産業振興課長。

〇産業振興課長【工藤光幸君】

ただいまご質問ありました地域資源ブランド化推進事業でございま

すが、これは６次化推進事業のほうに委託している予算でございまして、本年度コロナ等の関係がございまして、イベントの参加ですとか、そういったものが一部できなかったということで減額でございます。そのほか商品開発等につきましては、道の駅の開業に合わせまして、そこで販売するもの等について12品目ほど製作は進めてございます。そのほか実施したものでございます
が、漁協女性部の製品についての包装資材ですとか、あとは生活改善協議会のほうの、やはりこ- 28 -

ちらも製品開発ということで、そういったものの備品については支援をさせていただいたものでございます。そのうち残ったものを今回減額ということでございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

あとは、これともちろん関連があると思うのですが、先ほど早野副村長の説明の中で、中学校への備品購入、これは丸のこというふうにお聞きしたわけですが、丸のこも備品として購入するわけですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育次長【佐々木

教育次長。
修君】

まず、備品の区分なのですが、価格で３万円以上で長期に使えるもの

を備品という扱いをしておりまして、今回電子丸のこ、要するに何と説明したらいいのでしょう
か、管理規則上、器具の形で３万円以上するということで備品のほうに計上しておるところであります。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

先ほどの政策推進課長の説明と次長の説明と関連して、何と質問したらいいか分かりませんが、恐らく田野畑村のこれからの核づくり、道の駅、村長の狙う、これはもうい
ろいろ質疑はあったとしても、本当は村を挙げて新道の駅については成功させるしかない、しかないという言い方はおかしい、成功しなければ大変なことになる。予算審議等々いろいろあったのは私もよく自覚しているつもりなのですが、やっぱり村を挙げて、全村民挙げて一致協力をして成功させるために地域が一丸となるべきだというふうに思います。これらに関連しての丸のこ
購入なわけですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育次長【佐々木教育次長。

修君】 丸のこ購入につきましては、２つほど購入目的というのがありまして、

１つは技術の授業で使うというのがまず１つ目、あとは皆さんご承知のとおり仮式会社Ｃｏｍａｒｕのほうでいろんな製品を作るということで、木材の加工等に使いたいというような内容でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

村民の中でも、私も村長とよく、村長よりは歩いておりませんが、私は私なりに訪問活動も努めているつもりです。そういう中で、やっぱり道の駅に出すような備品を予算措置するわけですから、それにつなげるように全庁一丸となってやるように努めるべきではないでしょうか、どなたか答弁してください。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

村の今後を左右する施設でもあり、一次産業を大事にしなければなりません

弘君】

ので、そういった意味でも今お話ししたとおり全庁、全村を挙げて取り組むということの姿勢をもって臨みたいと思います。

- 29 -

〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

予算書の28ページになります。地域の加工場の整備工事3,500万円ほどのっているのですが、具体的にはどういう工事と、それからこれが完成した後のどのようなメンバーというか、固有名詞ということではないのですが、どういう方々がここで作業して、そして恐らく販路関係は道の駅が中心になると勝手に思っているのですが、その辺をちょっと、あるいは雇用人数的なもの、あるいは希望する、募集する年齢、範囲等、あるいは経験等も含めて細部にわたっての説明になるかと思うのですが、ちょっとお伺いしたいです。
〇議長【鈴木隆昭君】

政策推進課長。

〇政策推進課長【佐藤智佳君】

お答えいたします。

地域の加工場整備工事の内容でございますが、尾肝要の産直プラザ尾肝要が昨年10月で閉店をしておりまして、現在はそのままの状態でおります。今般コロナ交付金、こちらのほうを活用させていただきまして、内部の改修、それから外トイレの整備、併せてそこの施設はトイレがございませんので、浄化槽整備を行ってまいりたいと思っております。また、内装の改修につきましては、加工品目によって保健所の許可がそれぞれ必要となっておりまして、部屋も専用のものを造らなければならないということになっております。現在、尾肝要の産直を使っていた方々です
とか関係各位からどういったものを作っていきたいかというふうな話を意見交換を重ねながら、現在のところでは漬物加工、それから惣菜を作る部屋、もう一つは菓子製造、この３つを作る部
屋をそれぞれ造ってまいりたいなと思っております。前回のお話、議会の中でもお話ししたのですが、特にも漬物に関しましては今年６月からＨＡＣＣＰの対応ということでかなり厳しい状況が出ておりまして、今までであると各家庭で作っていたものをそのまま産直で販売していたのですが、これができなくなります。ついては、その加工場、専用の加工場がないと、田野畑の漬物の味を販売することができないというようなこともありまして、ぜひこの加工場を欲しいというふうなご意見を頂戴しております。
それで、誰が採用するかというふうなご質問、２点目でございましたが、運営に当たっては道の駅を準備委託しております一般社団法人思惟の風のほうに委託をしたいと考えております。雇用に関しましては、まだ具体的なところまで決定しておりませんけれども、今後公募という形をして村内から従業員の方を募集したいなと思っております。年齢範囲につきましては、ハローワークですとかの関係から、区切って公募することができないということで、年齢に限らず広く応募しなければならないということでしたので、広く募集してまいりたいと思います。人数については、まだ少し詰め切れていないところがございますけれども、決まり次第またお知らせしてま
いりたいと思っております。
なお、今回の予算につきましては、コロナ交付金を使わせていただきたいと思っておりまして、
今回の補正予算への計上が必須条件となっております。したがいまして、ちょっとここを逃して- 30 -

しまいますと交付金のほうがまた再度チャレンジというふうなことになっておりますので、併せて報告させていただきます。
以上です。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

ハローワークの関係はそのとおりだと思います。ただ、採用希望規模、雇用人数に達しなければ希望どおりもいかないと、例えば70歳をめどとか75歳をめどとか、もしそういう思案というか、要望的なものがあれば伺ったわけですが、特には今年齢的なあれは考えていないのかいるのか。
〇議長【鈴木隆昭君】

政策推進課長。

〇政策推進課長【佐藤智佳君】

お答えいたします。

年齢については、特段こだわりはないと思っておりますけれども、やはり田野畑の地域の味というのを出していきたいなと思っておりますので、ベテランの方の採用も視野に入れてまいりた
いと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

ほかございませんか。

７番、上山明美さん。
〇７番【上山明美君】

タブレットの50ページで、予算書だと37ページになります。教育費の資料館

費のところの委託料、田野畑村史制作委託料とあるのですけれども、この田野畑村史の制作に関しては年度内にどのようなことを行う予定でいるのかお知らせください。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育次長【佐々木

教育次長。
修君】

田野畑村史の委託料でございますが、冊子の名称を田野畑の歩みということで２章編成で、まず第１章は時代のあらましと、第２章は編年史料ということで、成果品としては物が入っております。今後各世帯への配布計画をする予定でございます。今回、時代のほうは明治、大正、昭和までと、それから資料のほうは明治、大正までを網羅したのですが、今
回82万5,000円の補正を計上させてもらっておりますが、実際編集資料を進める上で昭和の20年代までこちらのほうで編集、資料を収集したということで、この部分について業者のほうに一次編集をお願いしたいという部分が82万5,000円でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

30ページに明戸キャンプの管理委託料の減額がのっているのですが、それに関連して、昨年はいわゆるコロナ禍の関係でマレットを実質中止というか、いわゆる大会等もできないという状況、無料はいいとしてあれですが、今後どうなのです、今までもオープン的なものが決してよそよりは早くなかったのですが、このままの季候でいくかどうか何とも言えないのですが、今参考までに野田の、これはマレットではなくパークなのですが、非常ににぎわって駐車場も狭いような状況まであって、かなりにぎわっているのですが、その中で田野畑はもちろ- 31 -

ん誰一人、当然オープンはしていないから当然なのですけれども、要するに早めにオープンして
野外での運動を活発にすべきだと思うのですが、考え方を伺いたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育次長【佐々木

教育次長。
修君】

マレットゴルフ場についてでございますが、まず管理についてはシルバー人材センターのほうに委託しておるということで、まず今年度分の委託は終了したということでございますので、まず仮に今年度、例えば３月、これから開けるとなると、当然予算のほうもかかってまいりますので、なかなか厳しい部分があるというような状況であります。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

厳しいと、ではやるのかやらないのか、やるのでしょう。来年はオープンするのでしょう。このオープンの時期を早めるような今の状況だとあるのではないかと。今まで
だったら４月の半ばとかそういうようなあれですが、もっと早く、いわゆるある季節を有効活用すべきだということなのです。あわせてこのコロナ禍であまりいわゆる遠距離だの出ることもな
かなか限られているわけだし、だったらばやっぱり今こそマレットを早めに開放してやるべきだと、私の意見なのです。しかも昨年は県内にまだ一人も発生しないような状況で、かなり警戒心が強かったのか、マレットも中止のような形にしてしまうと、もう今は確かに県内でも、たしか555人ぐらいあるけれども、これは決して油断はできないと思うのですが、やはり野外スポーツであるから積極的に取り組むべきだと、あるいは早くやるべきだと思うのですが、その考えはどうですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育次長【佐々木

教育次長。
修君】

令和３年４月１日以降の運用というか、スタートにつきましては、まず早めに開くような形では検討してまいりたいというふうに考えています。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

この際お話ししますが、シルバーに委託しているのは、それもいいかもしれませんが、何かシルバーの長もあまりマレットに来るのを歓迎しているのか、していないやのような雰囲気で迎えられるような状況が多々あるということですが、やはりこれはちょっと慎む
べきだと、歓迎するような方向でやらなければ、極端な例にすれば、皆さんそんなに暇なのかというような、まず一例の言葉の中にはそういうように取らざるを得ないような雰囲気も多々あるという状況で、非常に行きづらい状況がなきにしもあらずということなのですが、だから教育委
員会ではもっと指導的立場に立って、教育委員会がシルバーに委託しているのだから、もっと指導的立場になってやらせるべきだと私はそう思う。ただ委託しているから、あとはシルバーで自由に好きなようにやるだろうでは、やっぱりたまには様子を見たり確認したりして、よりよい利用を考えるべきだと思うのですが、キャンプはほとんど村外からが中心だと思うのであれですけ
れども、いずれ積極的な利用を、２億円も３億円もかけたりして、ただ眠って、管理費は非常に- 32 -

芝が多いわけですから、それは絶対管理していかなければならないと、そういう状況、去年はオープンというか、大会等もほとんどなかっただろうから一概には言えないにしても、こんな声もあることは確かです。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育次長【佐々木

教育次長。
修君】

マレットゴルフ場の管理には、お話ししたとおりシルバー人材センターにお願いしているということでありますが、利用者の方が不快な思いというか、嫌な思いをしたというような事実があるのであれば、それは是正してまいりたいというふうに考えています。
〇議長【鈴木隆昭君】

６番、畠山拓雄君。

〇６番【畠山拓雄君】

私も９番議員と同じ考えでありまして、昨日も久慈のほうに行きましたけれ

ども、途中の野田のあそこのパークゴルフですか、もうすごいのですよ、全コースが人で埋まっているのです。先週も行きましたけれども、そのときも全ホールいっぱい、すごい人です。その前なんか、誰がやっているのか分かりませんけれども、雪かきなんかもして、すぐ皆さんが利用できるような状態で野田村ではやっておりますので、ぜひ野田村の関係者からちょっと話を聞いて、田野畑でもぜひいつも４月とか何かのオープンになっていますけれども、もっとその状況を見て早めのオープン、皆さんに楽しんでもらえるような状況をつくってほしいと思います。いかがですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

相模教育長。

〇教育長【相模貞一君】

お答えをいたします。

全くそのとおりだと思っております。やはり村の人たちが運動に親しみ、そしてその運動で生きがい等を感じるというのは、そういった健康寿命を延ばすという観点からも本当に大事なことだと思っております。ただ、私どもが１つ思っていることは、あまりにも芝生が立派過ぎて、早い時期から芝生の場所でやりますと、霜あるいは霜柱が立って、そういう場所でやっぱりプレーをしてしまうと芝が傷んでしまうとか、いろいろそういう懸念もあります。片や野田村でやっているマレットゴルフは、非常に自然の中での、あまり芝を大切にしないというのは失礼な言い方ですけれども、伸び伸びとした中でのプレーをしております。そういう意味で、私どものそうい
う芝と、それから芝の管理、それとあと村の方々が伸び伸びとプレーできるということをやはり一度検討しまして、そしていい形で村の人たちがプレーできるような、そういう環境づくりというものも一度考えてみたいというふうには思っているところでございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

教育長、芝の管理と村民の健康管理とどう考えますか。私は、村民の健康管理を重視、芝はある時期何とでもなるし、これからそのために管理者は常に常駐しているわけ
だし、わざと傷めることもないと思うのですが、芝が傷むよりか村民の健康を第一に考えてほしいですが、そこなのですよ、教育長。もうちょっと180度頭を入れ替えてほしい、どうですか。

- 33 -

〇議長【鈴木隆昭君】

相模教育長。

〇教育長【相模貞一君】

そういう意味で検討してまいりたいというふうにお答えをしたところでございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

15分間をめどに休憩いたします。
休憩（午前１０時４４分）

再開（午前１１時０４分）〇議長【鈴木隆昭君】

休憩前に引き続き会議を開きます。

質疑を許します。
８番、中村勝明君。
〇８番【中村勝明君】

予算書の38ページなのですが、一番下の学校給食費、委託料、調理員労務委

託料207万7,000円の減額、これ教育委員会の説明をお願いしたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育次長【佐々木

教育次長。
修君】

学校給食の労務委託の関係でございますが、おかげさまで給食センターを新築して問題なく稼働しているところなのですが、労務委託について当初８人で見積りをしておったのですが、６人でまず稼働できるということで、その分の減額でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

今度は、教育委員会からは答弁をいただいたわけですが、３月５日には、村長にお答えをいただきたいわけですが、３月５日に議長名で公社の経営改善等に係る提言申入れを満場一致にという形で申入れをしているわけです。３月５日から月日もたってはいないわけですが、村長は今回全議員で申入れをした、特に１番目、経営改善に係る提言、学校給食センター
業務委託についてどのように受け止めているでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

３月５日に、今お話しされた文書を議長、副議長提出の下に受理しました。

弘君】

この同日、その日に職員には、このことの取り組むための経営をどうすればいいかということを職員として積み上げ、もしくは判断することをしっかり考えてほしいという指示をしました。よって、それによって判断したいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

今の答弁を私なりに解釈いたしますと、村長自身の考えはどうですか。村長

自身のしっかりとした考えに基づいて指示すべきであって、何を指示したのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

基本的には、これは会社の経営の問題でありますけれども、今こういったこ

弘君】との中で、やはりそれを肯定する基礎的なもの、基本的なものは、経営をどういうふうにするか- 34 -

という考えをなくして、ただそれに温存することだけは駄目ですよという考えで話をさせていただきました。よって、ただ努力もせずにということは回避しなければなりませんので、そういった姿勢を持ってほしいということと、それに伴う経営の分析をできる、その後どういうふうに進めるかということを判断するためのしっかり対応をしてほしいという指示でありました。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

今の答弁を私なりに解釈しますと、我々全議員は理事長に対しての申入れをしました。私は、今質問しているのは、議員の立場で質問しております。村長も村長の立場で今は答えていると思うのですが、今の経営の中身と言いますけれども、どこの、公社の経営の中身の分析ですか、どこの経営の中身の分析ですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

要するに今経営が懸念されるということで議会で文書をいただいたわけです弘君】

から、ただしこれは経営者、経営の中枢を担う理事会として判断しなければなりません。ただし、現状をただそのままというわけにはいきませんので、今まではやるべきことをどういうふうにやれないか、または今後そういう状況の中でどういうことができるのかということをしっかりやらない限りはこの答えは、ただあてがう、手当てするだけで終わってしまいますので、やはり会社とすればそういったことがあるなしに、あってもなくてもどういうふうなのかをしっかり考えるということが大事だということをお話しさせていただきました。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

これは、今ここで詰めるというのはなかなか難しい、予算委員会かなと答弁を聞いていて思うのですが、私は長い答弁は要りませんよ。理事長として誰に指示をしましたか。
長い答弁は要りません。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原公社を運営する大事な職員に対して指示をさせていただきました。

弘君】〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

そうすると、職名で質問するわけですが、公社を運営する事務の責任者、公社の責任者といいますと常務のことでしょうか、部長のことでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【石原石原村長。

弘君】 今の議論は、今そういうことを話しするというよりも、今お話ししたように、受けたのだけれども、それを会社として判断するために、その中での判断分析をするための作業に入っているという話でありますので、今そういうふうな議論は私は必要でしょうか。ただ受けて、しっかり対応するという話を今しているわけですので、そういった個別的なものというのは、私が受けて話をするわけですので、それ以上のことの話ということは避けなければならないと私は感じております。

- 35 -

〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

そういう答弁ですと、私が質問したのに対して村長は全議員の申入れをしっ

かり私なりに受け止めて指示をしたと先ほど答弁したのではないですか。誰に何を指示したのですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

先ほど話したように、会社として指示、会社の社員として指示したわけです弘君】

ので、それ以上は私があくまで窓口もしくは責任を取るわけですので、そういった段取りに今入っているということでご理解いただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

角度を変えてまた質問させていただきたいわけですが、村長自身は全議員の申入れをあまり重要視していないからそういう答弁をするのだなと私は思いました。それでは判断を誤ると思うのですが、そう思いませんか。全議員の申入れというのをどう受け止めているのですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

お話しされたように、それを軽々に思うような気持ちで話しているつもりは弘君】

ございません。よって、私の真意が伝わらないかもしれませんけれども、受けた責任者として私が窓口になるわけですから、そのことに対してその段取りをしていくということのお話を今お話ししたところです。よって、これは真摯に受け止めながら検討してまいりたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

では、真摯に受け止めて検討してまいりたいと、前向きがつかないわけです

けれども、いずれ検討したいということですね。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

あくまで組織でありますから、そういったことで皆さんと相談しながら対応

弘君】

してまいりたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

村長に伺います、関連で。この文書をいただかなければならないというよ

うな、どういうためにいただいたか、どのように理解しているか、それを答弁願います。何か根拠があってそういう文書を議会として全員10名が一致した形の中で出しているわけで、何がどうなためにこういうのをいただいたか、それをご答弁願います。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

今公社改革が必要だということは、議員の皆様もその内容については全員一

弘君】

致とはいうまでもなくても、その主張は認めていただいていると思います。その上で、今お話しされた点については、改革委員会の中でも委託事業にただただそれを頼りにしていただけでは自- 36 -

立できないということで、いろんな会議の中で職員のほうからもそういう形で委託事業を乳製品のほうに集中するということであります。この点について、ただその切替えができないという経営の弱体化がそこに現れていると思いますので、そういった意味で本当にタイミングはあるとは思いますけれども、そこを集中して改革していこうということと収支のバランス等の差異が今厳しい改革の中で出ているところはあるかもしれませんけれども、それは職員も役員も同じ思いでやっているということで、想定された以外のことが起きているということではないということだ
けは認識していただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

想定というのは、どこの意味を言うか分かりませんが、そのいわゆる公社

がもう３年もずっと赤字を続いていると、この中で去年の５月以降かな、営業の分野を委託、いわゆる会社に対して委託をした、あるいは職員を派遣した、そのことは決してプラスには、まだ資料も確かなものは出てないが、決して成果、効果らしいものは上がっていないのが現実なわけです。ということは、その費用はほとんどマイナスの方向に向いているという判断なわけです、
我々は。であれば、今何を公社として自分が早急にプラスになるものを生み出せるのかということを考えなければならない。そんな時間が１年も２年も先のことまで、そんなことまでもたない
わけです、公社ははっきり申し上げて、今の状態で。それは分かりませんか。決して債務超過というのはもう明らかなのですから、もちろん金融機関からも見放されつつあるわけですから、はっきり言って。それらをあれしたら、何が今できるか、一番の取りあえずの村として、あるいはやること、受けてできることは取りあえず差し当たって新しい年度を迎える形の中で、これが取りあえずの第一歩の、プラスになる第一歩の足がかりにはなるのではないかという意味を含めて出していると、私だけかもしれないけれども、みんなそういう思いで何とか公社を今より営業成績を上げて職員からも心配をいただかなくてもいいような、あるいは村の負担もしなくてもいい
ような方向に持っていくべきだということが前提で一生懸命議論して出した文書なわけです。それに対して改革とかそういう大げさな表現もいいことだろうが、とにかくやれることを一つずつ積み重ねていかなければ、営業のプラス、公社が生き延びる可能性というのは私はないと思いま
すよ、どうですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

今改革というよりも、今の体質そのものを直さなければどうにも先がないよ弘君】ということでありますし、村から見ても村の行財政改革から見ても、いろんなものを職員には改革を推進をするという中で、いろんな構成する方々においても団体においても努力していかなけ
ればならない、これは全体として考えていく上でも必要なことだと思います。今議員がおっしゃられたとおり、それは否定するものではありません。ただし、従来のようにただ役所の財源だけにもたれかかるということで、自分たちの本業を磨き上げて自立していく道があるのにもかかわ- 37 -

らず、従来どおりに固持していくことは経営体質として弱体化を招くから、そこをしっかり変えていってほしいということであります。よって、今お話しされたことのタイミングというのがど
ういうふうに考えるかという意味で、いろんな考察をするということで今お話しした点でありま
すので、そういったことをしっかり職員にも考えてほしいと、ただそれを受けて、従来のように
ただお金が来るというだけで努力はしても、それがプラスにならないという原因をしっかり追及
してほしいという姿勢でありますので、そういった意味で議員の皆様にも公社経営についてそこの姿勢をご理解いただいた上で管理体質についてはこれをずっと同じものにはしていかないという姿勢の下に委託の在り方についても併せて検討するということにしていきますので、今そういった積み上げ作業をさせておりますので、そういった意味で対応を協議しているということでご理解をいただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

今のあれ、今理事長、村長は今のやり方では、もう間もなく、もし公社をこれ以上持続するには、村からの援助らしいものが出てこなければ、あり得る話でなくなる可能性が大です。それらも含めて議会側では今そのようにやっているわけだ。公社の改革というのは、ある意味では、はっきり申し上げますけれども、俺は討論でもしゃべったけれども、理事長がまず替わることなのです。今の理事長がなっているから、どうしても公社も変えれない、これがネックなのです。それ感じませんか。はっきり申し上げて俺はそうだと思う。そうすれば公社の改
革も公社の財政も少なくとも今よりは絶対よくなる、私はこう断言できます。ここで時間の無駄、議論してもしようがない、自らが身を引くことなのですよ、それが一番大きな改革につながることなのです、はっきり申し上げますが、私はそう思いますよ。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原何と言っていいか分からない言葉をいただきましたけれども、いずれ基本は弘君】

今までどおりに委託事業をただもらうということは、何もやらなければ同じになっていくことだ
けをいつまでもやっていても、役所のほうもこれも大変ですので、お互いにこれを改善していきましょうということでありますので、そこのことは村民の皆様もよく理解をいただいて公社改革をしてほしいという願いであります。よって、今言った形をただ戻すのではなくて、どういうふうにやったら今までの問題点を解決できるかをしっかりやらなければなりませんので、ただし今お話しされた点についてはどういうバランスを取ればいいかというのも一つの視野に入れていかなければならないということでありますので、そういった意味で一般会社化、そういったスキルのある人が来るということを目的として進めていくということはこれまでもお話ししていただ
き、また私たちもそれは大事だということでありますので、そこに進めていくことが重要だと認識しております。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

- 38 -

〇９番【佐々木功夫君】

では、村長、理事長に改めて伺います。経営理念はどのように考えておりますか。経営の理念、基本をお聞かせいただいて、改めて経営としての。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

この産業開発公社、県下でも先んじて地域の力によって産業を興すという理

弘君】

念の下にやってきたわけです。まさに政策を進める団体として産業に貢献するということでありましたけれども、その時代が変わってきている。ただし、今の改革は地域のために何をしなければならないかということをしっかり会社の理念に据えていくということは、乳製品にしっかり絞って酪農家の人たちの業を支え、地域の産業として業をなすというところが大事な理念だと思います。よって、第三セクターの政策的なものを全部請け負うのではなくて、やはり地域の産業としてしっかり雇用も含めて産業財というのをしっかり生かすということが会社としての使命だと私は思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

今までやってきた経過から見ると、いわゆる経営の基本理念というのは全然なっていないのです、だからこういうことになるのです。改めてそれを自分の頭に入れ込んで、それに向けて努力するとかしなければ、ただ議会にこうだとかああだとか、議会がある意味ではネックになるやのような考えを持ったりあれして、みんなの基本的なものは同じなのですよ。公社も村も第三セクターも全てですが、とにかく今より一歩でも二歩でも経営が上回ることをみん
な望んでいるわけです。それに向けてお互い頑張っているのですが、ちょっとそれについては今の理事長あるいは村長はそういう方向に行っているのか、私は疑問に思います、はっきり申し上げて。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

議会がどうのこうのと私は議論しているつもりはありません。お互いに協力

弘君】

し合ってやっていくのが必要だとは思いますけれども、ただし経営ということになれば、そこにお任せしながら時折報告するということは自治法上も定められている範囲でありまして、そこらを信頼関係の下にやっていく。ただし、今経営理念とお話ししましたけれども、政策的な部分だ
けにとらわれて、いわゆる市場、そういったもののほうに目が向かないままやっていけば、今後は本当に厳しい状況になるということは皆さんも経営している方もあれば、村民の人たちもそういうところにすごく集中した議論があると思います。その上で、やはり今の状態、今後の会社として、地域としてどういう形が望ましいかという形態、それから会社としての目的、理念というものをどういうふうに、今整理しなければならないのが第三セクターの過渡期も課題ではないかと思っております。そういったことで今あれでありますけれども、しっかり大分切り替えていかなければ、ただただ役所頼みという体質を脱しなければ駄目だということは、これは皆さんがご理解いただいているものだと私は思っております。

- 39 -

〇議長【鈴木隆昭君】

５番、佐々木芳利君。

〇５番【佐々木芳利君】

今の議論をお聞きしました。私のあしたの一般質問でも取り上げておりま

すので、あまり詳しくはお聞きはしません。公社の経営について部下職員に検討を命じたと言いました。ただ、公表資料で20年間の公社の経営実績、経営一覧表は出ているわけですよね。これを見れば、素人が見ても問題点はどこにあるかは分かります、私でも。それで、今たくさんの答
弁、説明がありました。これは、議会に対する答弁でなくして、例えば先ほどの８番、９番に対する答弁、これは早急に理事会を開いて、理事会の内部の議題として取り上げるべきではないですか。そして、その内容については当然どの理事さんがどういう発言をしたかというためには録音は必要ですよ。例えば録音問題、傍聴問題、去年の９月からの課題ですよね。半年前からの議論です。そろそろ結論が出てもいいのではないですか。ですから、不透明感が漂うわけです。それでもって信頼関係という言葉を使われても、ちょっと距離感が縮まりませんよ。今の答弁内容については、もう明日にでも理事会、緊急招集してでも、議事録を取りながら、例えば受託業務の可否も含めて、販売戦略も含めて、内部の責任ある議論をするべきではないですか。続きは、
あしたの一般質問で伺います。
〇議長【鈴木隆昭君】

答弁はよろしいですか。

〇５番【佐々木芳利君】

いいです。

〇議長【鈴木隆昭君】

答弁はいいの。

〇５番【佐々木芳利君】

いいです。

〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

あした一般質問で５番議員はやるそうですので、期待をしたいわけですが、何を期待するか、答弁に期待するわけです。去年からこの傍聴問題、録音問題、９番議員も強く指摘しているわけですが、釈迦に説法ですが、村長と議会は村政運営の、何度も釈迦に説法で恐縮なのですが、車の両輪なわけです、村長。この本会議の場は、自治法、憲法に保障された言論の府であります。村民のために、一人一人の村民、村のために腹を割った信頼関係をよりお互いに築き合いながらやるべきだと思うのです。やっぱり村長も人でありますから、議員も人です。
私なんかは人の人間そのものでないかなと、人間そのものというか、欠点を持ち合わせたとんでもない人間なわけですけれども、ただ本会議では命をかけて、これでも一生懸命質疑をしているつもりです。５番議員が先ほど指摘した録音とかそういうものは、この言論の府で質疑するよりも、役員会を開かなくても長の判断でできることではないですか、そう思いませんか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原経営ということ、第三セクターということ、一般社団法人としての経営の在弘君】

り方ということを様々考えれば、ここは一線があるだろうということで私はこれまで話をしてきました。関連する質問に対して、これまでも公社理事会はこれは開示せずという姿勢であります- 40 -ので、その上でどういうふうに、今いろんな意見をいただきましたけれども、文書を受けて、ど
ういう段取りでということで、当然理事会は開きますけれども、ただ理事会を開くのではなくて、その下地をちゃんと作る、確認するという作業に今入っているということでありますので、その点はご理解いただいて、対応してまいりたい、検討してまいりたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

いや、村長、私が言ったのを解釈していないと思うのですが、私は理事会の録音、理事会の傍聴は、理事会を開かなければ判断してはいけないと思っていますか。理事長の判断だけでできると思いませんか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

今答えが出なくて今話をしているのではなくて、理事等の話合いの中でこれ

弘君】は開示せずということでお話をしたわけですので、そのことがまだうやむやになっているのではなくて、公社とすればこれは開示せずという姿勢を皆さんにお示ししているということであります。
〇議長【鈴木隆昭君】

昼食のため１時まで休憩します。
休憩（午前１１時３５分）

再開（午後〇議長【鈴木隆昭君】

１時００分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

質疑を許します。
８番、中村勝明君。
〇８番【中村勝明君】

28ページなのですが、沼袋の農村環境改善センター屋根等改修工事が今回の補正で出ているわけですが、これから委託料で設計委託が出てくるわけなのですが、恐らく膨大な金額、見積りというか、概略は担当課ではつかんでいると思うのですが、概略どれぐらいかかるので、今後どんなふうにして屋根の補修をするお考えであるかお聞かせをいただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

産業振興課長。

〇産業振興課長【工藤光幸君】

ただいまご質問のございました農村環境改善センターの改修の件でございますが、おおよそ工事費で1,000万円ほど今回お願いしてございます。この28ページの前の27ページにお話しのとおり委託料として設計委託料を計上させていただいてございます。予算を議決いただきました後には、設計業者に設計を委託して、繰越しのほうでもいろいろ承認をお願いしているわけでございますが、年度をまたぎまして、その後工事を発注というような計画でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

- 41 -

〇８番【中村勝明君】

地域にとってはありがたい予算措置なわけですが、１年で改修工事をするお考えであるかお聞かせをいただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

産業振興課長。

〇産業振興課長【工藤光幸君】

金額的にも1,000万円ということで、額としては大きい、修繕とす

れば大きいのですが、早期に着手できる体制を整えて、なるべく早い時期に工事を終えて、地域の皆さんに利用していただきたいと思います。ただ心配なのは、各種工事が、公共工事あるものですから、そこで業者がうまく契約できるかどうかというふうな若干心配なところはございます
が、なるべく早い完成を目指したいと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

予算書の31ページの中の下のほうに道路維持費の関係で110万円ほど見ているのですが、どこを予定しているのか伺います。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時０３分）

再開（午後１時０４分）

再開いたします。

地域整備課長。
〇地域整備課長【佐々木卓男君】

この工事の道路補修ですが、11万円の補正ですが、これは補正後で1,700万円ぐらいの額になりますけれども、1,770万円という額、これは北山崎線だとか、それからオーライド沢線、それから根盛線等々の側溝の修繕等の工事というふうなことで繰越しをお願いする案件ですけれども、そのような内容になっております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

41ページなのですが、一般職の中で会計年度任用職員以外の職員、それと会

計年度任用職員、アとイに分かれてそれぞれの数が数値として表れているわけですが、全体として総括の中で補正前が115人いる職員数が補正後で106人となっております。職員が減った、やむを得ないことかもしれないのですが、主にどんな理由で９人も多く減っているのか理由をお聞かせをいただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時０６分）

再開（午後１時０６分）〇議長【鈴木隆昭君】

再開いたします。

〇８番【中村勝明君】

分かる範囲でいいです。

- 42 -

〇議長【鈴木隆昭君】〇副村長【早野

早野副村長。

円君】〇議長【鈴木隆昭君】

すみません、ちょっと確認してから答弁いたします。
今の質問に対しては保留いたしますが、ほかにございませんか。

９番、佐々木功夫君。
〇９番【佐々木功夫君】

予算書で30ページの真ん中辺り、観光誘客ツアー造成補助金とあるのですが、これは羅賀荘にこの事務所はあるのですか。どういう関係になっているか、ちょっと不勉強
で、観光ツアーの関係。
〇議長【鈴木隆昭君】

政策推進課長。

〇政策推進課長【佐藤智佳君】

お答えいたします。

これは、羅賀荘に宿泊する修学旅行生等を対象……失礼しました。修学旅行生を呼ぶ場合に、
少しツアーのエージェントさんのほうにも補助を令和２年度考えておったのですが、コロナ交付金のほうが後追いで来ましたので、そちらのほうに事業を代替して国費を使い、今回単費のほうは減額で、手をつけずに減額させていただいたものでございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

理解しましたが、それで今村では観光協会的、いわゆる観光をアピールするようないわゆる協会という名称かどうか、そういうものが見えていないような気がするのですが、どのような仕組みになってどうなっているか。いわゆる観光も重要な村の問題だと理解するのですが、その辺どうでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

政策推進課長。

〇政策推進課長【佐藤智佳君】

お答えいたします。

各市町村、何とか村観光協会というふうな名称をつけられて活動されていると思うのですが、本村におきましては体験村・たのはたのほうに業務委託をいたしている部分もございまして、観光全般のほう地域と連携しながら推進していただくというようなことで活動していただいております。したがいまして、様々観光協会さんが出席される会議などもございまして、宮古とか久慈とか会議には体験村が出席するようにしております。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

村民の声とすれば、やっぱり観光協会という名をもって、その範囲の中で活動するような組織があってしかるべきだと、名称の問題だと言われればそれまでかもしれない
けれども、やっぱり本村も観光誘致等々に力を入れている村ですよという後ればせながらでもそ
ういうような形の組織をして、もちろん村内部ではそれはそれで理解するかも分からないけれど
も、村外からの客をやっぱり目に見えるような形は、そういう表現でやれる組織、組織が今の体
験村で駄目だとは言いませんが、やはり観光協会的な組織の中なりに体験村があるとか、逆だとちょっと観光という表現が見えてこないというのですが、その辺を再検討するというか、見直す- 43 -

というか、必要があるのではないかなと思うのですが。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

この点政策諮問会議の中でも議論がございました。今度道の駅ができて、新弘君】

しい会社がようやく今スタートに立とうとしている段階でありますので、今議員がおっしゃられ
た点をどういうふうにみんなで連携取るか、どこが主体になるかということは今後そういった人たちが自立していくということを想定しながら、その体制をしっかり考えてまいりたいと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

観光に関わる問題なので、ひいては羅賀荘のいわゆる県道関係が終わった

わけですが、羅賀の部分の羅賀荘の入り口に対して羅賀荘の看板が全く見えていない、むしろあ
そこの工事中のときは仮設的な看板があったわけですが、全然ないわけですが、かといえば建物そのものの羅賀荘の看板を木に取り替えてみたり、約35万円ほどかけたやに聞こえているのですが、むしろ道路、あるものを壊してまでも替える必要がない、むしろないものはできるだけ作ろうとする、あるいは案内を作ることが、今いわゆるカーナビ等々で理解できる部分もあると思うのですが、やっぱり田野畑で観光あるいは宿泊といえば羅賀荘が全てメインなわけですから、そこをＰＲする意味でも必要だと思うのですが、金も当然かかるだろうと思うのですが、それらも含めていわゆる金額にしてもそんなではないと思うのですが、コロナ関係の助成金等も含めて検討すべきだと思うのですが。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時１３分）

再開（午後１時１４分）

再開いたします。

石原村長。
〇村長【石原弘君】

今の質問、県道のほうには設置したわけなのですけれども、下の行った際のということの話であれば、当然国、自分たちでどういう形でできるか道路管理者とも相談しながら考えてみたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

先ほど答弁を保留しておりました職員の件について答弁をいたさせます。

佐々木政策推進課主任主査。
〇政策推進課主任主査【佐々木賢司君】

先ほどの会計年度任用職員の件に関する理由の質問に対してお答えいたします。
主なものは、地域おこし協力隊の年度当初予定していた採用に、採用が至らなかったことが主な要因でございまして、その他細かい事業での託児をしていただく方を募集する予定だったりと- 44 -か、そういったものが実際募集に至らなかったですとか、あとなかったとか細かいところがございますが、主なものは地域おこし協力隊が採用に至らなかったというのが理由でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

羅賀荘の関係に触れたので、もう少しまた羅賀荘の設備の中身について。

もう約３年ほど前になると思うのですが、風呂の蛇口の故障をまだ放置している状態、５か所、やっぱり壊すのが前提になっている建物であれば別だが、営業することが前提でやっているわけですから、速やかに直してやっぱりやるべきだが、前にも言ったのですが、コロナで今羅賀荘個々の隣のを使えない、１つ離れて使うような形を取っている、そうするとますます数が限られてくることと、本来ほかのホテルなんかは個々の仕切りを、ちゃんと洗い場のところに仕切りを持っているのだけれども、あそこの場合は全然オープンなわけです、何人並んでも。そういうもろ
もろも含めてやっぱり仕切りを設けて、金も当然かかるだろうと思うのですけれども、それくらいは、そうすればはねて利用しなくても連続して隣の蛇口も利用できるわけですが、それも含めて検討すべきだと思うのですが、村長である社長はどう考えていますか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

今おっしゃられた点については、役員会でもこれはコロナで放置するべきこ弘君】とではないということで、今会社のほうでどのくらいのものをどの程度補修するか早急に対応しなさいということで、するべきだということで今協議をしているところですので、近々に１基、２基ということになるかもしれませんけれども、着手する考えで今取り組んでおります。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

本来は羅賀荘の建物そのものは村の所有だということは理解しているのです。やはりそれは会社、軽微なものだと判断するか、それとも改修というか、大事な大きな修理とあれするか、前に聞いたとき400万円程度かなというように聞いたし、今言った仕切りまで設ければ恐らく500万円前後に、もしそこまでやるとすればなるというのですが、それをどう、いわゆる羅賀荘そのものだって、村も大変かもしれませんが、コロナの関係で収益を見込んだ上では難しいと思います。そうすれば、むしろ村でやらざるを得ないのではないかと私は理解するのですが、羅賀荘があくまでもやれる状況ということで問題ないですか、今の状況で。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

今議員がおっしゃられた仕切りとか大工事になるところまではあの時点では弘君】

想定しておりませんので、そういった意味でいわゆる基幹的なもの、営業の範囲での整備の範疇というところがどこなのか、また今のような話があれば協議しなければならないと思いますけれ
ども、あの時点で想定した範疇で営業の範囲でやはり今言ったように衛生的にも環境的にも必要だということは会社として努力しなければならないと思っております。ただし、今言ったような形で抜本的なものがどういうふうに過大なものになるか、それはまた相談しなければならないと- 45 -

思いますけれども、現時点はあまり大規模でなくやるという方針の下に考え方をまとめているというところであります。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

この際、コロナの関係で許すというか、枠があるのであれば、その仕切りも含めてやるべきだと思うのです。そうすれば客も安心して利用できると思うし、この際そういった、そのときに状況に応じたものを適切に対処していく考えを基本的には持つべき、ただどうしても金銭的に追いつかない場合はこれもやむを得ないと思います。はなからやらない方向でな
く、やる方向で検討して、やっぱりどうしてもそれが資金的な面でどうしても困難な場合は、これはやむを得ない。最初からこれだけしかという考えでなくして、やっぱりいわゆるお客さんを極力安心して利用してもらうためには、そういうところまで配慮する必要があると思うし、ただどうしても金が追いつかない場合はこれもやむを得ない、そういう基本的な認識に立って常に公社も含めて経営すべきだと思うのですが、私はそう考えているのですが、どうですか。可能な限
りそうあるべきだと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

大変ありがたいご意見をいただきました。ただし、国のほうのコロナウイル

弘君】

ス感染症対策の事業趣旨に合ったものであれば今言った形を整えることもできると思いますけれ
ども、そこらを事業の趣旨と整備内容を折り合いをつけることができるならば、今お話しした点も一つの手法だと思いますので、なかなか厳しい点があろうかと思ったので今お話ししたことでありますので、そこらは今言った点を参考にしながら検討し、もしすることができるとなったときにはまたお願いをしたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

質問しようかどうか少し迷ったのですが、でも迷わないで、３月定例会の本

会議、初日の本会議、施政方針以外の審議の初めての本会議でありますので、質問してみたいと思います。全員協議会の終了後に、村長が行う行政訪問と称する活動に関する申入れを議長の配
慮によって村長に渡しながら、文書を。そして、口頭申入れという形で全議員一致して申入れを行いました。どうお考えでしょうか。村長、どうお考えでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【石原石原村長。

弘君】 まず、答弁する前に、行政訪問、就任時から村民に近い存在であるべきだと、またいろんな形でいろんな会を設定したとしても言えない人もいっぱいいると、そういったご意
見もいただいたし、そういう思いはありましたので、私とすればそういう政治姿勢は常に皆さんのところの近くに寄り添い、意見を聞くということに徹してまいりました。およそ８年間ずっと続けてきたわけですので、それは政治家として大事な私とすれば活動であります。今いろんな懸念のお話がありましたけれども、それはいろんな考えはあろうかと思いますけれども、私とすれ- 46 -

ば政治姿勢としてそれを貫いてきた、または貫きたいという思いがございますので、さっき言ったそれぞれの思いをどういうふうに感じるかは今考えながらということであります。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

私も疑問に思いながら、実は一般質問では取り上げませんでした。ただ、私も結構な経験を持っているわけですが、村内外の、村内も含みます、首長経験者、話のできる村
外のＯＢを含めた市長、町長、村長の経験者、これは私なりなのですが、これはやっぱり共通して私に言ったことは、一人でも住民で疑問を持つ場合は慎重であるべきだ、これが私がざっくば
らんに質問したのですが、田野畑では石原村長はこういう８年間活動をしていると、お知らせをしながら意見を聞きました。そういう答えが全部でした。住民の一人でも疑問があれば当然慎重であるべきだ、今回は住民の一人も何も、全議員一致の口頭申入れなわけです。そういう状況になっても自らの政治姿勢ということで一貫して貫くわけですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【石原石原村長。

弘君】 今の質問の内容のように、ある層のお話、また関係各位にもあると思います、

それはそのとおりであります。一方で、一人一人の人たちからはそういったことでその近い存在であるということに対するお話もいただいているのもまた事実でありますので、ただそれをお互いに主張し合うというつもりはございませんけれども、大事なものは一つではないということでありますので、いただいた意見を含めて今口頭での申入れあったわけですけれども、それは自分の政治姿勢としてどういうふうにそれを行えばいいかというのは考えていくのだということの機会になると思いますので、考えさせていただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

でも、今までの村長ですと、自らの政治姿勢、就任以来、選挙公約であり、一貫して貫くという答弁からは、なかなかの答弁だと理解しました。考えてみたいわけですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

政治理念として、政治姿勢として貫くことは当然だと思いますけれども、そ弘君】

れも含めて考えさせていただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

村長、何と申し上げたらいいか、今の答弁をしっかりとテープを取って文字にして、予算委員会で今後のことは改めて質問したいわけですが、細かいことは。ただ、全議員
ですよ、申入れは、口頭であろうが。録音を取ってありますから、あるのでしょう、議会事務局長。考えてみたい、検討したい、これで今までの答弁で直したことはないというふうに私は思う
ためにあえて聞くわけですが、一人一人の村民を大事にするという政治姿勢ですよね。私が、そんなに村民が村長まずいのではないかと言う人は、よほど勇気がなければ言わないと思います。
議会でも真っ向から村長を前にこういう質問をするのは、しかし今回は全議員の申入れなわけで- 47 -すから、みんなで言ったと同じなわけです。それを単に考えてみたいという答弁でいいとお考えですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

私が話ししているのは、政治は皆さんの負託に応えてそれを実行する立場で弘君】ありますので、今言った姿勢というのは、より近い存在であるということが一番の理想ではない
かと私は思います。そういった意味で、議会の皆様も同じ立場で選ばれている公の議員でありますので、決してそういう近い存在であるべきだということを否定はしないと思いますけれども、その在り方をどういうふうな形が理想なのか、これは私もまだまだ経験が浅いではございません
けれども、そういった姿勢はずっと大事にしていきたいという話でありますので、そこらの目的、政治としての目的をしっかり捉えながら、その一つの事情がどうのこうの理論ではなくて、やはりそこはお互いに大事にすべき点があるのではないかということが私の考えているところであります。よって、それをどうこうという主張する立場ではございませんので、私とすれば自分の信念に基づいてそういう村民との関わり合いは大事にしていきたいということのみであります。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

細かい点は予算委員会に譲るといたしまして、少なくとも日曜日、祝日、休日、あとは勤務時間外の早朝、夜、しかもこれも自家用車で、いつか土曜日、日曜日の休みにも行政訪問と称して公用車を使っていたやに私は見たわけではないですが、大方の村民はそういうふうに理解しているわけですが、そういうふうに少なくとも祝祭日は公用車はいけないというふ
うにはお考えにはなりませんか。細かい点は特別委員会に譲りますが、この１点だけは確認しておきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

行政訪問は、当然行政としての活動、それから後援会の活動としては私的な

弘君】

部分……
〇８番【中村勝明君】

祝祭日も。

〇村長【石原

祝祭日も、当然ただいろんな形で祝祭日であろうとも公用車を使って見回り

弘君】

とかそういうふうなのはございますけれども、そういった点についてはこの近いところではそういうことはありません。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

では、速やかに行政訪問をやめるような方向ではないと理解したわけです

から、だったらば議会のほうでももう一歩踏み込んだ形でそれをするほうも考えざるを得ないのかな。というのは、私のみだけかどうかまだ分かりませんが、いわゆる行政訪問はよしとしても、いわゆる村長のみ一人で単独で行政訪問に歩くのはけしからんよという、そういう表現で議決な
りなんなりをする方向で持っていかざるを得ないなと私は思っています。というのは、それが職- 48 -

務ということでは、誰と歩けとは言いませんが、その担当なり、何も今日はどこを見に行くのか、
あるいはどこの家庭に行くのか分かりませんけれども、そういうことからいくと職員を必ず一緒に同行するという形で議会としても対処できるわけでないか分かりませんが、あとは残される方法というのはそれしかないのかなと私なりにはそう思っています。それを速やかに縮小なりやめるとは言わなくても、大幅にダウンするよとかというのであれば別だけれども、そうでなければ議会に可能なものを、可能であるかないか私が一人でどうこうはできないわけですけれども、可能であればそういう方向も模索せざるを得ない状況まで来ているのかなと、こう思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

答弁は求めますか。

〇９番【佐々木功夫君】

何かあれば。

〇議長【鈴木隆昭君】

答弁する用意はございますか。

それでは、今の質問に対する答弁はなしといたします。
８番、中村勝明君。
〇８番【中村勝明君】 少し９番とも関連があるのですが、声を高くしてしゃべる必要はないですが、
あくまで行政訪問でありますから、村長。課長会議等で、議会でこれだけの意見、申入れがある
わけですから、組織として今後の行政訪問の在り方を課長会議等、課長会議とは何の会議でもいいですが、自己判断してやっているはずはないのですが、村長でありますから、組織として自らのこれからの行政訪問の在り方を役場の会議等で検討したらどうですか。やる意思はないですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

石原村長。

〇村長【石原

前も話ししたように、就任のときに話をしてやってきたわけなのですけれど弘君】

も、一つの意見として参考にはさせていただきます。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

10分間をめどに休憩いたします。
休憩（午後１時３７分）

再開（午後１時５１分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

質疑を許します。ございませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論はありませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第３号

令和２年度田野畑村一般会計補正予算（第14号）を原案のとおり決定することに- 49 -

賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

◎議案第４号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第４、議案第４号

令和２年度田野畑村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
早野副村長。
〇副村長【早野

円君】

タブレットの63ページを御覧ください。議案第４号

令和２年度田野畑村

国民健康保険特別会計補正予算（第５号）についてご説明いたします。
歳入歳出予算の補正ですが、事業勘定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ444万
7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億3,598万4,000円、直営診療施設
勘定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ901万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ１億2,101万円とするものです。
タブレットの73ページ、予算書の５ページを御覧ください。事業勘定の２、歳入、主なものについてご説明いたします。１款国民健康保険税、１項国民健康保険税、１目一般被保険者国民健
康保険税、１節医療給付費分現年度分ですが、医療給付費分現年度分として700万円減額計上、また同目２節後期高齢者支援金分現年課税分ですが、後期高齢者支援金分現年課税分として240万
8,000円減額計上しております。
次に、８款繰越金、１項繰越金、１目療養給付費交付金繰越金、１節療養給付費交付金繰越金
ですが、療養給付費交付金繰越金として481万1,000円追加計上しております。
次のページを御覧ください。３の歳出ですが、これも主なものについてご説明いたします。２
款保険給付費、１項療養諸費、１目一般被保険者療養給付費、18節負担金、補助及び交付金です
が、一般被保険者療養給付費として465万8,000円減額計上、また同項２目退職被保険者等療養給付費、18節負担金、補助及び交付金ですが、退職被保険者等療養給付費として280万円減額計上
しております。
次のページを御覧ください。７款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、１目償還金、22節償還金、利子及び割引料ですが、保険給付費等交付金償還金として481万1,000円追加計上しております。
タブレットの85ページ、予算書の12ページを御覧ください。直営診療施設勘定の２、歳入、１
款診療収入、１項外来収入、１目国保診療報酬収入、１節現年度分ですが、医科、歯科国保外来- 50 -

として、合わせて240万円減額計上、また同項２目社保診療報酬収入、１節現年度分ですが、医科社保外来分として100万円減額計上、また３目後期高齢者診療報酬収入、１節現年度分ですが、医科後期高齢者分として250万円減額計上しております。
次に、１款診療収入、２項その他の診療収入、１目健康診断料収入、１節現年度分ですが、医科健康診断料から歯科フッ素塗布委託料まで合わせて1,508万5,000円減額計上しております。
次に、３款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金、１節一般会計繰入金ですが、医科一般会計繰入金1,097万5,000円、歯科一般会計繰入金91万2,000円、合わせまして1,188万
7,000円追加計上しております。
次のページを御覧ください。３の歳出、１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費、２節の給料ですが、これはフルタイム会計年度任用職員として看護師を募集しておりましたが、応募がなかったため医科の一般給料として198万9,000円減額計上しております。それに伴いまして、
３節職員手当等、４節の共済費等は御覧のとおり減額計上しております。
以下、執行見込み残額により御覧のとおり減額計上しております。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。

９番、佐々木功夫君。
〇９番【佐々木功夫君】〇議長【鈴木隆昭君】

国民保険の関係の未収入的なものというのは特にないのですか。
診療所事務長。

〇診療所事務長【工藤隆彦君】

お答えいたします。

未収は今のところございません。過年度分もございません。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

診療報酬の減額になったわけですが、この要因的なものをどのように捉えていますか。歯科もそうだけれども、この要因をどのように捉えているか、マイナス。
それと、今後新しい年度については、その理由は何だか聞かなければ分からないけれども、解消できるのかどうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

診療所事務長。

〇診療所事務長【工藤隆彦君】

診療所分の歳入についてですけれども、当初コロナの予防接種、もしかしたら始まるのではないかというところでのワクチンの分、これを少し多目に見込んでいたのですが、それがちょっと本年度はできなく、来年度にずれ込むということになっておりました
し、あとは当初コロナ、ちょっと得体の知れないものだったので、診療控え等、あとは診療所でのあまり来ないように長期処方に切り替えたりとか、そういったことをしておりましたので、全体的に歳入が減っております。なので、今の要因からいきますと、来年度は順調に予防接種がい
けば、コロナの予防接種をやれれば若干回復できるかなと思いますけれども、ちょっと診療控え- 51 -

のほうについては今後様子を見ていきたいと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第４号

令和２年度田野畑村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第４号は原案のとおり可決されました。

◎議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第５、議案第５号

令和２年度田野畑村簡易水道特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
早野副村長。
〇副村長【早野

円君】

タブレットの97ページを御覧ください。議案第５号

令和２年度田野畑村

簡易水道特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
歳入歳出予算の補正ですが、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,482万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億1,422万5,000円とするものです。
タブレットの101ページ、予算書の３ページを御覧ください。第２表、債務負担行為補正。１、変更ですが、企業会計導入事業（簡易水道事業企業会計移行業務委託料）、これは期間の補正です。補正前は令和２年度から令和４年度までを、補正後、令和２年度から令和５年度までとするものです。
次のページを御覧ください。第３表、地方債補正。１、変更ですが、簡易水道等施設整備事業は300万円減額して1,440万円とし、公営企業会計適用事業は3,190万円減額して310万円計上しております。
タブレットの107ページ、予算書の７ページを御覧ください。２の歳入ですが、３款繰入金、
１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金、１節一般会計繰入金ですが、一般会計繰入金として７万8,000円追加計上しております。
次のページを御覧ください。３の歳出、１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費、12節
委託料ですが、簡易水道事業企業会計移行業務委託料として3,183万2,000円減額計上しておりま- 52 -す。
次に、１款総務費、２項施設整備費、１目簡易水道施設費、12節委託料ですが、水道施設耐震化等推進事業委託料として299万円減額計上しております。
説明は以上となります。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第５号

令和２年度田野畑村簡易水道特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第５号は原案のとおり可決されました。

◎議案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第６、議案第６号

令和２年度田野畑村集落排水特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
早野副村長。
〇副村長【早野

円君】

タブレットの113ページを御覧ください。議案第６号

令和２年度田野畑

村集落排水特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
歳入歳出予算の補正ですが、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,744万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ7,296万2,000円とするものです。
タブレットの117ページ、予算書の３ページを御覧ください。第２表、繰越明許費ですが、１
款総務費、２項施設整備費、事業名、漁業集落排水処理施設災害復旧事業として240万円計上しております。
次のページを御覧ください。第３表、債務負担行為補正。１、変更ですが、企業会計導入事業（下水道事業企業会計移行業務委託料）、期間補正です。補正前、令和２年度から令和４年度までを、補正後、令和２年度から令和５年度までとするものです。
次のページを御覧ください。第４表、地方債補正。１、変更ですが、漁業集落環境整備事業は360万円減額して1,160万円、公営企業会計適用事業は1,960万円減額して240万円計上しております。

- 53 -

タブレットの125ページ、予算書の８ページを御覧ください。２の歳入ですが、２款国庫支出金、１項国庫補助金、１目集落排水国庫補助金、１節農山漁村地域整備交付金ですが、農山漁村
地域整備交付金として355万2,000円減額計上しております。
次に、３款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金、１節一般会計繰入金ですが、一般会計繰入金として69万6,000円減額計上しております。
次のページを御覧ください。３の歳出、主なものについてご説明いたします。１款総務費、１
項施設管理費、１目一般管理費、12節委託料ですが、下水道事業企業会計移行業務委託料として
1,954万4,000円減額計上しております。
次に、１款総務費、２項施設整備費、１目排水処理施設費、12節委託料ですが、漁業集落排水施設機能保全計画策定業務委託料として710万4,000円減額計上しております。
説明は以上となります。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第６号

令和２年度田野畑村集落排水特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第６号は原案のとおり可決されました。

◎議案第７号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第７、議案第７号

令和２年度田野畑村下水道特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
早野副村長。
〇副村長【早野

円君】

タブレットの131ページを御覧ください。議案第７号

令和２年度田野畑

村下水道特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
歳入歳出予算の補正ですが、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1,199万5,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ2,895万円とするものです。
タブレットの135ページ、予算書の３ページを御覧ください。第２表、債務負担行為補正。１、変更ですが、企業会計導入事業（下水道事業企業会計移行業務委託料）、これも期間補正です。

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期間を、令和２年度から令和４年度までを、補正後、令和２年度から令和５年度までとするものです。
次のページを御覧ください。第３表、地方債補正。１、変更ですが、公営企業会計適用事業について1,200万円減額し、150万円とするものです。
タブレットの141ページ、予算書の７ページを御覧ください。２の歳入ですが、２款繰入金、
１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金、１節一般会計繰入金ですが、一般会計繰入金として5,000円追加計上しております。
次のページを御覧ください。３の歳出、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費、12節
委託料ですが、下水道事業企業会計移行業務委託料として1,199万5,000円減額計上しております。
説明は以上となります。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第７号

令和２年度田野畑村下水道特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第７号は原案のとおり可決されました。

◎議案第８号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第８、議案第８号

令和２年度田野畑村介護保険特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
早野副村長。
〇副村長【早野

円君】

タブレットの147ページを御覧ください。議案第８号

令和２年度田野畑

村介護保険特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
歳入歳出予算の補正ですが、保険事業勘定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ149万
7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億3,235万8,000円、介護サービス
事業勘定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ20万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ1,080万5,000円とするものです。
タブレットの157ページ、予算書の５ページを御覧ください。保険事業勘定の歳入、主なもの- 55 -

についてご説明いたします。１款保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者保険料、１節現年度分特別徴収保険料ですが、特別徴収保険料として161万2,000円減額計上しております。
次のページを御覧ください。８款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金、４節低所得者保険料軽減繰入金ですが、低所得者保険料軽減繰入金として216万6,000円追加計上しております。
次のページからの歳出につきましては、御覧のとおり執行予定残額の補正のみとなっておりますので、説明を省略させていただきます。
また、介護サービス事業勘定につきましても執行予定残額の少額の減額補正ですので、説明を省略させていただきます。
説明は以上となります。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第８号

令和２年度田野畑村介護保険特別会計補正予算（第３号）を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第８号は原案のとおり可決されました。

◎議案第９号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第９、議案第９号

令和２年度田野畑村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
早野副村長。
〇副村長【早野

円君】

タブレットの179ページを御覧ください。議案第９号

令和２年度田野畑

村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
歳入歳出予算の補正ですが、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ100万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ4,012万9,000円とするものです。
タブレットの187ページ、予算書の５ページを御覧ください。２の歳入、１款保険料、１項後期高齢者医療保険料、１目後期高齢者医療保険料、１節現年度分特別徴収保険料ですが、特別徴収保険料として63万6,000円を追加計上、また２節現年度分普通徴収保険料ですが、普通徴収保- 56 -

険料として50万円追加計上しております。
次に、３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金、１節保険基盤安定繰入金ですが、保険基盤安定繰入金として13万6,000円減額計上しております。
次のページを御覧ください。３の歳出、２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者
医療広域連合納付金、１目後期高齢者医療広域連合納付金、18節負担金、補助及び交付金ですが、岩手県後期高齢者医療広域連合納付金として100万円追加計上しております。
説明は以上となります。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
議案第９号

令和２年度田野畑村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。

〇議長【鈴木隆昭君】

休憩（午後２時１３分）

再開（午後２時１３分）

再開いたします。

◎議案第１０号～議案第２９号の一括上程、説明、委員会付託〇議長【鈴木隆昭君】

お諮りいたします。

日程第10、議案第10号

田野畑村製氷貯氷施設及び田野畑村魚市場の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて、日程第11、議案第11号

田野畑村堆肥処理施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて、日程第12、議案第12号

机浜番屋群施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて、日程第13、議案第13号

田野畑村高齢者グループホーム、田

野畑村デイサービスセンター及び田野畑村訪問介護ステーションの指定管理者の指定に関し議決を求めることについて、日程第14、議案第14号

田野畑村観光船発着施設及び田野畑村観光交流

物産施設の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて、日程第15、議案第15号

田野畑

村農林水産体験交流施設及び道の駅たのはたの指定管理者の指定に関し議決を求めることについ- 57 -

て、日程第16、議案第16号

田野畑村介護保険条例の一部を改正する条例、日程第17、議案第17号

田野畑村指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例、日程第18、議案第18号

田野畑村指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例、日程第19、議案第19号

田野畑村指定地域

密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例、
日程第20、議案第20号

田野畑村指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する
条例、日程第21、議案第21号

田代・千足簡易給水施設設置等に関する条例の一部を改正する条

例、日程第22、議案第22号

田野畑村総合計画基本構想の計画期間延長に関し議決を求めることについて、日程第23、議案第23号

令和３年度田野畑村一般会計予算、日程第24、議案第24号

令和３年度田野畑村国民健康保険特別会計予算、日程第25、議案第25号
易水道特別会計予算、日程第26、議案第26号
第27、議案第27号

令和３年度田野畑村簡

令和３年度田野畑村集落排水特別会計予算、日程

令和３年度田野畑村下水道特別会計予算、日程第28、議案第28号

度田野畑村介護保険特別会計予算、日程第29、議案第29号

令和３年

令和３年度田野畑村後期高齢者医療特別会計予算、以上20議案は相互に関連がありますので、一括議題に供したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

ご異議なしと認めます。

したがって、日程第10から日程第29までを一括議題とすることに決定いたしました。
日程第10、議案第10号から日程第29、議案第29号までの20議案を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
石原村長。
〔村長
〇村長【石原

弘君】

石原

弘君登壇〕

令和３年度当初予算案の提案理由について申し述べます。

令和３年度一般会計予算案、特別会計予算案及び各条例改正案等を一括して予定しましたが、その提案理由について説明いたします。
令和３年度予算の概要でございますが、一般会計の予算総額は35億6,856万4,000円で、前年度対比37.2％の減となっています。主な要因は、令和元年度台風19号災害に伴う災害復旧事業等の減によるものでございます。
次に、国保会計でございますが、事業勘定の予算総額は６億1,086万円で、対前年度比3.9％の減となっています。主な要因は、保険給付費の減によるものでございます。直営診療施設勘定の総額は１億1,959万円で、対前年度６％の減となっています。主な要因は、一般管理費の減によ- 58 -

るものでございます。
次に、簡易水道会計でございますが、予算総額は１億9,684万9,000円で、対前年度32.1％の増となっています。主な要因は、簡易水道等施設整備事業費の増によるものでございます。
次に、集落排水会計でございますが、予算総額は5,623万9,000円で、対前年度44％の減となっています。主な要因は、漁業集落環境整備事業費等の減によるものでございます。
次に、下水道会計でございますが、予算総額は3,310万5,000円で、対前年度19.1％の減となっています。主な要因は、企業会計導入事業費の減によるものでございます。
次に、介護保険会計でございますが、保険勘定の予算総額は５億2,609万円で、対前年度4.5％の増となっています。主な要因は、保険給付費の増によるものでございます。介護サービス事業
勘定の予算総額は1,160万1,000円で、対前年度5.4％の増となっています。主な要因は、地域包括支援センター運営委託料の増によるものでございます。
最後に、後期高齢者医療会計でございますが、予算総額は4,093万9,000円で、対前年度5.7％の増となっています。主な要因は、後期高齢者医療広域連合納付金の増によるものでございます。
以上、令和３年度一般会計、各特別会計予算の総額は61億6,383万7,000円で、対前年度29.2％の減となったところでございます。
なお、各条例改正案等につきましては、お配りしております議案、条例案の概要のとおりでございますので、よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】 先ほど提案理由の説明の中で、予算総額が61億幾らと発言がございましたが、51億だと思いますので、そのように訂正方お願いいたします。
お諮りいたします。以上20議案については、議長を除く全議員で構成する予算特別委員会を設置し、これに付託して審議することといたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

ご異議なしと認めます。

したがって、日程第10、議案第10号から日程第29、議案第29号までの20議案については、議長を除く全議員で構成する予算特別委員会を設置し、これに付託して審議することに決定いたしま
した。
なお、委員長、副委員長の互選のための予算特別委員会を本会議終了後、直ちに本会議場に招集いたしますので、ご参集願います。

◎散会の宣告〇議長【鈴木隆昭君】

以上で本日の議事日程は終了いたしました。

本日はこれをもって散会といたします。ご苦労さまでした。
（午後- 59 -

２時２３分）