第４回八街市農業委員会総会

平成２６年４月２１日
八 街 市 農 業 委 員 会

平成２６年第４回農業委員会総会

平成２６年４月２１日午後３時３０分

八街市農業委員会総会を八街市役所第１会議室に招集し、内容は次のとおりである。

１．出席者
１．森邦央

９．岩 品 要 助

16．中 川 利 夫

２．長谷川英雄

10．栗原十三男

17．井 野３．武 藤功11．関 口 芳 秀

18．石井とよ子

４．宮 部操12．小 山 優 一

19．関 端５．赤 地 達 雄

13．飛 田 育 男

20．菅 野 喜 男

６．内 藤 富 夫

14．瀬 山 晢 信

21．三 須 裕 司

７．林

15．井 口 政 直

22．川 野和弘

基旭繁

２．欠席者
８．鈴 木 勝 雄

３．事務局
事務局長

醍醐文一

主 査 補宮内清志副菅沼邦夫

副 主 査

浅井久子

主幹

４．議決事項
議案第１号

農地法第３条の規定による許可申請について

議案第２号

農地法第５条の規定による許可申請について

議案第２号

農用地利用集積計画の承認について

５．その他－１－○醍醐事務局長
開会を宣す。（午後３時３０分）○川野会長
平成２６年度第４回の総会にあたりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
皆様におかれましては、大変公私ともにお忙しい中ご出席いただきまして、誠にありがとうございます。
暑さ寒さも彼岸までという昔のことわざがございますけども、彼岸が終わってもう１カ月以上たちますけども、若葉が出る季節でございますが、大変朝晩が寒くて、皆様方は体調はいかがですか。風邪を引かないように気をつけていただきたいと思います。
さて、今月の案件につきましては、農地法第３条、第５条、本体で１１件、農用地利用集積３件、合わせまして１４件が提出されております。慎重審議をお願いいたしまして、挨拶にかえさせていただきます。
ただいまの出席委員は２１名です。したがいまして、この総会は成立いたします。なお、鈴木農地部長から欠席の届けがございましたので、報告いたします。
それでは、日程に従いまして、会務報告をお願いいたします。醍醐局長、お願いいたします。
○醍醐事務局長
それでは、会務報告を申し上げます。
まず、３月２５日、火曜日ですが、午前１１時から、農業委員会会長、事務局長会議が千葉市で開催されまして、川野会長と麻生局長が出席しております。
また、３月２７日、木曜日には、午前１０時から、市役所第２会議室において開催された八街市農業経営基盤強化促進協議会に川野会長が出席いたしました。また、同日２７日、木曜日の１０時から、転用事実確認現地調査を、担当委員であります三須副会長、岩品委員、小山委員をもとに実施をいたしました。
４月に入りまして、１日、月曜日、午前９時半から、人事異動に伴う辞令交付が会長から、転出する麻生事務局長、森主査、また、転入する私醍醐と吉岡主事補に対して、会長室で行われました。
４月４日、金曜日、午後１時半から、転用事実確認現地調査及び農地パトロールを担当委員の関端部長、栗原委員、飛田委員により実施いたしました。
４月１５日、水曜日、午後１時半から、予定しておりました部会案件はありませんでしたが、転用事実確認現地調査を中川副部長、小山委員、赤地委員、武藤委員出席のもと実施いたしました。
以上で会務報告を終わります。
○川野会長
次に、議事録署名委員の選任でございますが、議長から指名することでご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）－２－

○川野会長異議なしと認め、こちらからご指名申し上げます。
今月は、議席番号４番の宮部委員、５番の赤地委員にお願いいたします。
議事に移ります。
議案第１号、農地法第３条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局、説明願います。菅沼副主幹、お願いいたします。
○菅沼副主幹それでは、議案第１号、農地法第３条の規定による許可申請についてご説明いたします。
番号１、区分、売買。所在、沖字中沖。地目、畑。面積１，９１０平方メートルほか５筆、計６筆の合計面積８，８８５平方メートル。権利者事由、農業生産法人として農業経営の規模を拡大したい。義務者事由、高齢で農業後継者もいないため、農地を売り渡したい。
以上です。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、担当委員の調査報告をお願いいたします。１番、林副部長、お願いいたします。
○林副部長
それでは、議案第１号の１番につきまして調査報告を申し上げます。
議案第１号、１番、農地法第３条申請に係る調査結果について。
申請地は市役所より南へ約８キロメートル地点に位置しております。境界は石杭にて確認されております。現況は、畑として耕作はせず、トラクターにより耕うんはされております。進入路につきましては、県道に面しております。農業生産法人としての要件についてでございま
すが、申請者は株式会社で農産物の生産と加工販売の事業を営んでおり、主たる事業は農業であります。そのほか、構成員要件、議決権要件及び役員の要件につきましても、農地法第２条第３項に規定する要件は全て満たしております。また、農業生産法人報告書も提出されております。
次に、農地法第３条第２項の許可基準に適合するか否かについてご報告いたします。
権利者の所有している主な農機具について、リースしているものがトラクター２台と耕運機２台です。所有しているものはトラック１台と農機具一式であります。労働力につきましては、役員が２名で、年間農作業従事日数は１５０日以上であります。そのほか、常時２名を雇っておりまして、技術力についても問題はなく、面積要件につきましても下限面積をクリアしております。現在所有する農地は全て効率的に耕作しており、また、申請地の周辺地域における農地等の農業上の効率的かつ総合的な利用の確保についても支障はありません。その他、参考となる事項といたしまして、営農計画は里芋とショウガを作付する予定であるということでございます。
以上の内容から、権利者が権利取得後において耕作に必要な農作業に常時従事し、申請地を含めた全ての農地について効率的に利用すると認められますので、本案件は農地法第３条第２－３－

項各号に該当しておらず、農業生産法人の要件も満たしておりますので、許可相当と判断いたしました。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑がないようでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第１号、１番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、１番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第２号、農地法第５条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局、説明願います。宮内主査補、お願いいたします。
○宮内主査補
それでは、議案第２号、農地法第５条の規定による許可申請についてご説明いたします。
番号１、所在は八街字立合松北地先。地目は畑。面積は４３１平方メートルです。転用目的は倉庫用地です。転用事由としましては、当該申請地の隣接地におきまして、営業している会社が商品保管用の倉庫が不足しているということから、申請地を取得するものです。なお、当該土地は既に建物を建て、利用していることから、是正指導を行いました。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
続きまして、番号２、所在は八街字立合松北地先。地目、畑。面積は２，１７３平方メートルです。転用の目的としましては、太陽光発電施設用地です。転用事由としましては、当該申請地に太陽光発電施設を設置しまして、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業を行い、経営規模の拡大を図るものです。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地の理由から、第２種農地と判断されます。
失礼しました。番号１、区分は売買になります。番号２は同じく売買です。
続きまして、番号３、区分は賃貸借になります。所在は朝日字竹里地先。地目、畑。面積４，９１５平方メートルです。転用目的は太陽光発電施設用地です。転用事由としましては、当該申請地に太陽光発電施設を設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業を行い、経営規模の拡大を図るものです。農地の区分としましては、用途地域内、第２種中高層住居地域内にある農地の理由から、第３種農地として判断されます。
続きまして、番号４、区分は使用貸借になります。所在は八街字松林地先。地目は畑です。
面積は１，１９０平方メートル。転用の目的としましては、太陽光発電施設用地です。転用事－４－

由としましては、当該申請地に太陽光発電施設を設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業により安定した収入を得たいというものです。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地として判断されます。
次の番号５、番号６、番号７は関連しておりますので、一括してご説明いたします。
番号５、区分は一時転用です。所在、八街字夕日丘地先。地目、畑。面積１７１．７７平方メートル。番号６、所在、地目、同じく面積が７１５．８３平方メートル。番号７、所在、地目、同じく、面積１８４．７９平方メートル。面積を合計しまして、１，０７２．３９平方メートルとなります。転用目的は仮設道路用地ということで、転用の事由は、当該申請地の奥、先で設置する太陽光発電施設工事に伴いまして進入路がないため、申請地を一時的に仮設道路として利用するものです。農地の区分は、農業振興地域整備計画において定められた農用地区域内にある農地に該当いたします。
続きまして、番号８、区分は使用貸借になります。所在、東吉田字芝山地先。地目、畑。面
積は３，８８７平方メートルです。転用目的は太陽光施設用地です。転用事由としましては、当該申請地に太陽光発電施設を設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業により安定した収入を得るものです。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
次に、番号９、所在は沖字西沖地先。地目は畑。面積は１，５１９平方メートル。転用目的
は太陽光発電施設用地です。転用事由としましては、当該申請地に太陽光発電施設を設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業により安定した収入を得るというものです。
農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
最後に、番号１０、区分は売買になります。所在、沖字中沖地先。地目、畑。面積は５，８０３平方メートルです。転用の目的は太陽光発電施設用地です。転用の事由としましては、当該申請地に太陽光発電施設を設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業を行い、経営規模の拡大を図るものです。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地として判断されます。
以上です。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、担当委員の調査報告をお願いいたします。１番、２番、鈴木部長ですが、欠席のため、三須副会長にお願いいたします。
○三須副会長それでは、調査報告を申し上げます。
議案第２号、１番の調査報告をいたします。
まず、立地基準ですが、申請地は朝陽小学校から北西約２．３キロメートルに位置し、周辺は住宅地です。敷地延長部分の持ち分により、進入路は確保されております。農地性としては、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地です。事務指針２９ページ、⑤－５－の（ｂ）に該当するため、第２種農地として判断しました。
次に、一般基準ですが、本申請は倉庫用地ということで、申請面積は４３１平方メートルであり、面積妥当と思われます。資金につきましては、自己資金にて賄う計画となっております。
申請地は、小作人等、権利移転に対する支障となるものはありません。また、土地改良受益地でもありません。権利者は商品保有用の倉庫が不足しているため、申請地を農地法に定める所定の手続をせず使用しておりましたが、深く反省し、始末書を添付させております。事業地が手狭となっている現状の状況から、必要性が認められます。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないと思われます。
以上で１番を終わります。
続いて、議案第２号、２番の調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地は朝陽小学校から北西約２．３キロメートルに位置し、周辺は住宅街です。敷地延長部分の通行承諾により、進入路は確保されております。農地性としては、農業公共投資対象となっていない小集団の生産性の低い農地です。事務指針２９ページの⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地として判断いたしました。
次に、一般基準ですが、本申請地は太陽光施設用地ということで、太陽光パネル５５０枚を設置するための申請面積は２，１７３平方メートルであり、面積妥当と思われます。資金につきましては、自己資金にて賄う計画となっております。申請地は小作人等、権利移転に対する支障となるものはありません。また、土地改良受益地でもありません。事業計画ですが、用水は使用せず、雨水は敷地内浸透です。周囲にはコンクリートブロックを積み、フェンスを設置し、隣地への雨水等の流出を防止することになっております。権利者である会社は電気事業を行っており、今後も新たな太陽光発電事業を展開していくことから、必要性が認められます。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないと思われます。
以上です。
○川野会長
次に、３番、小山委員、お願いいたします。
○小山委員
議案第２号、３番。申請地は市役所より東へ約１．２キロメートルに位置し、市道に面してb の（ウ）に該当する第３種農地と判断おります。農地性ですが、事務指針２８ページ、④の○いたしました。資金は自己資金。被害防除は周辺に柵を施工します。隣接農地所有者も特に異論はありません。用水はなし。汚水、雑排水もなし。雨水は自然浸透。農業用排水施設はなく、日照、通風の影響はありません。
以上のことから、問題はないと思います。
以上で報告を終わります。
○川野会長
次に、４番、５番、６番、７番、栗原委員、お願いいたします。ただし、５、６、７番は関連しておりますので、一括で説明をお願いいたします。

－６－

○栗原委員議案第２号、４番、調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地はＪＲ八街駅から西南へ約４キロメートルに位置し、市道に面しており、進入路は確保されております。農地性としては、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地ですので、事務指針２９ページ、⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地と判断いたしました。
次に、一般基準ですが、本申請は太陽光発電用地ということですが、太陽光パネル２１６枚を設置するための申請面積は１，１９０平方メートルであり、面積妥当だと思われます。資金につきましては、自己資金及び借入金にて賄う計画となっております。申請地は小作人等、権利設定に対して支障となるものはありません。雨水は敷地内自然浸透をさせる予定です。権利者は、農地を活用する方法として、太陽光発電事業により収益を得ようとする計画を立て、妥当性についても認められます。
これらのことから、立地基準、一般基準とも、本案件は問題ないものと思われます。
以上で調査報告を終わります。
次に、議案第２号、５番、６番、７番、同じことなので、一緒に調査報告を申し上げます。
立地基準ですが、申請地はＪＲ八街駅から西へ約４．５キロメートルに位置し、市道に面しており、進入路は確保されております。農地性としては、事務指針２６ページ、アの①に該当する農振農用地であります。しかし、申請地先で計画されている太陽光発電施設設置工事に伴い進入路として一時的に利用するための申請でありますので、工事完成後、速やかに原状回復される見込みであります。資金につきましては自己資金にて賄う計画となっております。申請
地は、小作人等、権利設定に対して支障となるものはありません。工事用の進入路であります
ので、整地をし、鉄板を敷く計画となっております。
以上のことから、立地基準、一般基準とも、本案件は問題ないものと思います。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
次に、８番、井口委員、お願いいたします。
○井口委員
議案第２号、番号８、調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地はＪＲ八街駅から南へ約２キロメートルに位置し、周辺は住宅地で市道に接しており、進入路は確保されております。農地性としては、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地ですので、事務指針２９ページの⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地として判断いたしました。
次に、一般基準ですが、太陽光発電施設の用地ということで、太陽光パネル８６４枚を設置するための面積３，８８７平方メートルであり、面積は妥当と思われます。資金につきましては借入金にて賄う計画となっております。申請地には小作人等の権利設定はなく、土地改良受益地でもありません。事業計画ですが、用水は使用せず、雨水は敷地内自然浸透です。周囲に－７－

はコンクリートブロック積みとフェンスを設置し、隣地への雨水等を防止するとのことです。
権利者は、家族である義務者の土地を利用して、今後、太陽光発電による収益を図っていることから、事業の妥当性についても認められます。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないものと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
次に、９番、１０番、林副部長、お願いいたします。
○林副部長
それでは、議案第２号、９番について調査報告を申し上げます。
申請地は市役所より南へ８キロメートル地点に位置し、進入路は市道により確保されております。農地区分でありますが、事務指針２９ページ、⑤のｂに該当するため、第２種農地と判断いたしました。代替性はないと思われます。
一般基準でありますが、計画面積の妥当性につきましては、１，５１９平方メートル、太陽光発電施設として妥当であると思われます。資金面につきましては自己資金にて賄う計画となっておるそうです。それから、この申請につきましては太陽光発電ということですが、現況の地盤上に太陽光発電施設の設置を行い、土木工事は一切行わないということであります。太陽光発電施設の高さは１．５メートルぐらいであり、現況を維持することにより影響はないと思われます。
以上、何も問題ないと思われます。
それでは、続きまして、議案第２号、第１０番の調査報告を申し上げます。
申請地は市役所より南へ８キロメートル地点に位置し、進入路は市道により確保されております。農地区分でありますが、事務指針２９ページ、⑤のｂに該当するため、第２種農地と判断いたしました。代替性はないと思われます。計画面積でありますが、５，８０３平方メートルということでありますが、太陽光発電施設として適当であろうと思われます。資金面につきましては、借入金で賄う計画となっておるということでございます。許可後は速やかに目的の用途につくものと思われます。申請地における小作人等はございません。それから、周辺農地の営農条件でございますが、支障でございますが、本申請地は産廃によりまして埋め立てられた農地でありまして、現況は整地がほとんどされておりまして、雑草が生い茂っているようなところでございます。太陽光発電施設ということで整地を再度行って、透水性のあるシートを敷き、隣接地への雨水の流出を防止するということでございますが、隣接には農地はありません。さらに言うと、原野であります。
以上のことから、問題はないものと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんか。
○関端委員－８－

太陽光発電の話ばかりで、ほかのあれは出てこないような状況ですので、ちょっと参考のために伺っておきますが、５番、６番、７番、これは進入路は別ということなんですが、これは、進入路を使って一時転用ですから、かえてしまった後は、進入路がなくても差し支えはないわ
けですか。
○宮内主査補太陽光の現場設置箇所には約２メートルの赤道が入っているんですけども、工事車両として一応約４メートル必要ということで、赤道に併設して鉄板を敷いて、トラックが入るようになります。工事が終わった後は完了ということだけになりますので、通常の赤道を使ってそちらに行くことは可能ですので、それがそのまま事業地への進入路ということになります。あくま
でも、一時転用のところは、ちょっとした拡幅部分の２メートル相当の工事用の仮設道路ということになります。
○川野会長
あとはございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
それでは、質疑がなさそうでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第２号、１番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、１番については許可相当で決定いたします。
次に、２番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、２番については許可相当で決定いたします。
次に、３番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、３番については許可相当で決定いたします。
次に、４番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、４番については許可相当で決定いたします。
次に、５番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長－９－挙手全員でありますので、５番については許可相当で決定いたします。
次に、６番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、６番については許可相当で決定いたします。
次に、７番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、７番については許可相当で決定いたします。
次に、８番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、８番については許可相当で決定いたします。
次に、９番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、９番については許可相当で決定いたします。
次に、１０番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、１０番については許可相当で決定いたします。
会議中ではございますが、ここで１０分間の休憩をいたしたいと思います。
休憩

午後４時２０分

再開

午後４時５０分○川野会長
会議を再開いたします。
次に、議案第３号、農用地利用集積計画の承認についてを議題といたします。
事務局、説明願います。菅沼副主幹、お願いいたします。
○菅沼副主幹それでは、議案第３号、農用地利用集積計画の承認についてご説明いたします。
なお、本件につきましては、平成２６年４月１５日付で八街市長から、農業経営基盤強化促
進法第１８条第１項の規定により、農用地利用集積計画の承認を求められております。
番号１、所在、八街字榎台。地目、畑。面積１０７平方メートルほか１筆、計２筆の合計面
積３，１０７平方メートル。利用権の種類は賃貸借。期間は５年、新規です。
番号２、所在、八街字藤株。地目、畑。面積４，２５４平方メートルのうち３，０００平方メートルほか１筆、計２筆の合計面積１万４１平方メートル。利用権の種類は賃貸借。期間は－１０－

５年、再設定です。
番号３、所在、榎戸字端田台。地目、畑。面積１，１１７平方メートルほか２筆、計３筆の合計面積８，６８０平方メートル。利用権の種類は賃貸借。期間は３年、再設定です。
なお、ただいまご説明いたしました１番から３番までの案件については、農業経営基盤強化促進法第１８条第３項の各要件を満たしているものを考えます。
以上です。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑なしということでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第４号、１番について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、１番については承認することに決定いたします。
次に、２番について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、２番については承認することに決定いたします。
次に、３番について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、３番については承認することに決定いたします。
以上で本日の審議すべき案件は全て終了いたしました。
ご苦労さまでした。
○醍醐事務局長
閉会を宣す。（午後４時５５分）－１１－

議事録署名人

議長

４番

５番

－１２－