VOL194

2015 年 11 月 1 日 ISSN 0918-1954

東北フードツーリズムセミナー「東北発未来行き−魅惑の料理・三鉄巡り−」を開催しました（本文中に関連記事があります）

ひと・まち・地域 ･･･････････････････････････････････････
米国の BID 及び TIF によるエリアマネジメント（ミルウォー／中塚一 ２

キー、シカゴ編）

舞鶴引揚記念館がリニューアルオープンしました／三浦健史 ６
地域から少子高齢化への対応を考える（その 13) 〜北海道で人口が増えている自治体の増加要因を考える②〜／森脇宏 8

アルパックチーム紹介 ･･････････････････････････････････『地域とともに 未来をつくる 』−ひとを、まちを元気にする
新たな組織や仕組みとは？−／高田剛司・片野直子 10

きんきょう ･･･････････････････････････････････････････
3.11 東日本大震災後の復興まちづくりと関西にとっての課題／杉原五郎 11
東北フードツーリズムセミナー「東北発未来行き−魅惑の料理・三鉄巡り−」を開催しました！！

／高田剛司・片野直子 12「市町村の人口減少に抗するために」というタイトルで講演しました／森脇宏 13

まちかど ･････････････････････････････････････････････
すべてはだんじり祭りのために／坂井信行 14

米国の BID 及び TIF によるエリアマネジメント（ミルウォーキー、シカゴ編）／取締役大阪事務所長

中塚一

近年、各地区でまちづくりや地域再生を進めて行米国の BID は、州法に基づき定められる特別区

くうえで、「エリアマネジメント」が重要なキーワーの一種であり 1,300 地区以上で設立されています。

ドとなっています。今回９月末から 10 月初旬に、

驚くべきはその事業規模で、例えばニューヨーク市（公社）全国市街地再開発協会及び（一社）再開発の BID では、63 団体（2012 年）の内、50 万ドル /コーディネーター協会の企画（団長小林重敬先生、

年以上（120 円 / ドルで約 6 千万円 / 年）が 27 団体、副団長青山公三先生）で「米国の BID によるエリ

100 万ドル / 年以上（約 1 億 2 千万円）が 16 団体

アマネジメント」をテーマに、３都市（ミルウォーとなっています。

キー、シカゴ、ニューヨーク）を視察しましたので、

図２．BID の概念

２回に渡りその概要を報告させていただきます。
TIF で整備して BID で維持管理するTIF（Tax Increment Financing）とは、民間投資がされず税収も増加しない荒廃地域で、市や開発公社等が TIF 法という州法を根拠として、将来の租税増収を担保とする財源債により資金調達を行い、地区単位の再開発事業を行う仕組みです。
TIF の資金は、当該地区のインフラ整備（道路や公園等の整備）だけでなく、工業地域の土地利用転（大阪市計画調整局

第１回大阪版 BID 制度研究会

補足資料より）

ミルウォーキーのリバーウォーク地区

換に伴う地盤改良や中心市街地の歴史的建築物の改

ウィスコンシン州のミルウォーキー市は、シカゴ

修等にも使われます。（期間は 20 〜 30 年）米国でから北に約 150km、人口約 60 万人のミシガン湖には、49 州とコロンビア特別区（ワシントン DC）で面する美しい街です。60 歳以上の方々には、某ビー

州法が制定されています。

ル会社の「ミュンヘン・サッポロ・ミルウォーキー」

図１．TIF の概念の CM で、世界三大産地としてご記憶ある方も多いと思います。ウィスコンシン州が世界規模の小麦生産地であり、ミシガン湖の水資源、また 1840 年代のドイツからの大量移民により 19 世紀にはビール産業（ミラー等）で発展しました。また 20 世紀当
初には重工業地帯（ハーレーダビッドソンの本社がある）として栄えましたが、1950 年代以降の自動車の普及と都市のスプロール化により、アメリカの中小都市の典型的な衰退のプロセスを経ています。

2

一方 BID（Business Improvement District）は、1980 年代には中心部のインナーシティ問題が顕著化地区の不動産所有者等が、地区内の土地・建物の資し、抜本的な活性化に取り組む必要が生じました。

産税に評価額を上乗せして支払い、その上乗せしてミルウォーキー川沿いは、水運都市としての古い倉支払った税を地区に還元して、地区の環境改善に

庫や歴史的な建築物が立ち並んでおり、中心市街地再活用する仕組みです。上乗せ分は市が税として徴収

生のために官民連携で取り組んだ最初の地区です。

し、区域内の不動産所有者等による組織（BID 組

市は、遊歩道を川沿いに新規増設し、点在する織）に還元し、行政では提供されない清掃、治安維

歴史的建築物と公共施設、川を利用する事業を連持、道路等の維持管理などに使われています。

携し、川に背を向けていた建物を川に正面を向け

ミルウォーキー川沿いの約 2km のリバーウォーク

リバーウォーク沿いの夜景ることを目的とした「リバーウォーク」事業の実

サードワード地区（歴史的建築物の再生）施を決定しました。しかし、80 年代の市財政は緊

中心市街地の南側、ミルウォーキー川の東側に迫していたため、TIF と BID の２つの制度を利用

広がる 1846 年の市誕生の際に創設された４つの区

し、TIF で資金調達を行い、BID 組織で事業を建（ワード）の３番目の区として誕生したサードワー

設し、整備後の維持管理・運営を行うシナリオをド地区。古い倉庫等が立ち並ぶ地区で、地元主体で描きます。

歴史的建築物のリノベーション等を行い、店舗や住

少しややこしいのですが、アメリカでは川に面し宅等を誘致し地区の再生を行っています。

た敷地の地権者に川の中心線から川底と護岸の所有

具体的なプロセスは、1976 年に市と民間デベロッ権が認められていることから、リバーウォークは部

パーがクリアランス型再開発計画を発表した際に、分的に私有地に建設することになります。そのため地元が計画に反対し、修復型の地区再生を行うため1994 年に市が川沿いに BID を指定し、川沿いの地権に地元組織（ヒストリック・サードワード協会（以者（市を含む）でリバーフロント・パートナー・シッ

下 HTWA））を設立した事から始まります。そのプを組織化し、BID と一括で土地の借地契約を締結

後 1984 年に連邦政府による歴史地区の登録、1986

し、99 年間の土地の租借権を付与、その上で BID

年に HTWA が倉庫の改修転用、街路空間の整備、内の評議会の下に設立した 100％民間出資のリバー

リバーフロントの整備等を基本方針とした「サードウォーク開発会社が私有の公共施設として建設、整ワード地区アーバンデザインおよび開発可能性」を

備後の維持管理、イベント企画運営等を行っていま

発表、1988 年には公共空間整備（街路等）のためす。建設費は、78％を市が TIF で、22％を地権者（実に TIF 地区を市が指定、1989 年にサードワード地

際には補助金・寄付金でまかなえた為、BID 徴収分

区全体で BID を設立、1997 年にリバーウォーク整は維持・管理費に回している）で負担しています。

備のため河川沿いに TIF 地区を市が指定と、連鎖

また、河川に面して建物の正面を向けさせる、24 時型の再開発を行っています。

間開放の遊歩道へのアクセス動線の整備などを誘導

地区には３つの組織があり、役割分担・連携しなするため、市はデザインガイドラインを制定し、許がら総合的に事業が展開されています。

認可制度による規制誘導を行っています。

●ヒストリック・サードワード協会（HTWA)
・地区の課題や将来像を議論する「場」
・BID 地区の不動産所有者全員が会員（約 190 名）
・理事 23 名（任期 3 年）、スタッフ 4 名
・予算約 26 万ドル / 年（BID より 22 万ドル）
● BID 組織（BID ＃ 2）
・公共空間整備と活性化事業を実施
・理事会 9 名（任期 3 年）、スタッフ 9 名
・予算約 111 万ドル / 年（評価税 20 万ドル、立体駐車場収入 81 万ドル等）●建築審査会（ARB)・デザインガイドラインに即して建築行為を審査
・委員９名（市２名、議会１名、HTWA6 名）・BID 内での建築行為は、ARB の発行する「適正証明」の取得が必要
・歴史地区に指定されているので改修費用の 20％が税額控除

今回視察した他の BID 地区と比較すると、行政主導的な側面が強く、市が明確な地区のビジョンを設定し、TIF で財源を確保しながら、地元の BID組織が建設および管理運営を行い、市がデザインガ
イドラインで開発を誘導するという仕組みが成功した地区と言えます。

サードワード地区（古い倉庫等を店舗や住宅にリノベーション）
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BID 組織は、パブリックマーケット（130 万人 /＜ステート・ストリートの影と光＞

年の集客）の所有・運営、立体駐車場（約 500 台）

1950 〜 60 年代の自動車の普及で、シカゴのメイ

２箇所の所有・運営、リバーウォーク（約 1,640 ｍ）

ンストリートであったステート・ストリートは交通の事業費の３割を負担（７割は TIF）し所有・維持

混在を起こし、歩行者とバスのみのオープンモール

管理など、まさに「コミュニティ・デベロッパー」化を行ったが、中心部から郊外への人口流出等によ機能をもった組織として事業を展開されています。

りストリートの人が寄り付かなくなりました。1990
年 に 新 し い 計 画 づ く り に 着 手 し、1996 年 に 地 域（250 以上の企業、段階、個人）の賛同を得て SSA（BID 組織）を形成し、活動を展開しています。
● SSA 組織名： Chicago Loop Alliance・スタッフ：６名（ＣＥＯ含む）
・主要業務①管理・美化：道路・公共空間の清掃・警備・ファ
ニチャー設置パブリックマーケット（１階 18 店は地域商業者、2 階はイベント会場）

等②計画提言：ダウンタウン開発計画参加、官民施設の改変、建築デザインのコントロール

等③場所づくりとマネジメント：バリアフリー化、アートプログラム、行政の歩行者優先化事業の支援④経済開発：ビジネスセンターとしての強化、店舗の多様化、夜景演出等
・事業規模：約 350 万ドル / 年（評価税約 300 万ド
ル / 年（85％）、寄付・イベント等 50 万ドル / 年（15％）

リバーウォーク沿いの倉庫を店舗・住宅等にリノベーション

シカゴのステート・ストリート地区
シカゴは、イリノイ州のミシガン湖に面する人口
約 270 万人のアメリカ第３番の人口規模の都市。
19 世紀後半から五大湖工業地帯の中心都市として発展し、摩天楼がそびえたつアメリカ型都市発祥の地とされています。アル・カポネに代表されるシカ

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ゴ・マフィア、富裕層が築いた摩天楼やアート等、

ステート・ストリートのシカゴ劇場周辺

貧困層が築いたブルースやジャズ等、街全体が大阪＜シカゴ・ループ・アライアンスの特徴的な活動＞に似ていると感じられる街です。今回視察したス

約 350 万ドル / 年（約４億２千万円）の予算規模

テート・ストリートの BID 組織（SSA: シカゴではを持つシカゴ・ループ・アライアンスですが、特にホーSpecial Service Area と呼ぶ）が位置するダウンタ

ムレスをクリーンチームとして雇用し道路等の清掃・

ウンの LOOP 地区は、実は約 25 年前にシカゴに行っ警備や冬の除雪を行っている（テーマパーク並みにた際に、夜は一人で立ち寄らないように注意された

ごみが落ちていない！）やホームレスへの対応（10ぐらい衰退していた地域でした。

〜 20 回は直接会話する）など、地区の最大の課題である美化・清掃、ホームレス問題に大きく関与してリアイランスビルも外壁が劣化していたのを、TIFいるのが現地で感じられます。また地元のアーティを活用し約１千万ドルで外壁補修等を行い、１ドルストによるアート・ループ等のパブリックアート、

で民間デベロッパーに譲渡し、ホテルとして再活用

路地（アレイ）や空き床を活用したサプライズなイしていると聞きました。耐震基準の違いはあります

ベントなど、都心での暮らしを楽しみながら来街者

が、大阪でも近代建築物を時代のニーズに合わせての増加、民間投資の誘発、不動産価値の向上にも寄利活用していくことが望まれます。

与させている試みに、スタッフのセンスの良さと街

また、歴史的建築物を改修し、大学を LOOP 地区を再生させたいという意気込みを感じます。

に誘致（現在 19 大学、約６万人の学生数）すること＜セントラル・ループ・TIF −歴史的建築物の再生＞

で、周辺の建物の学生寮への改修、生活サービスや飲市は 1984 年（1997 年に地区を追加）より、老朽

食店等の立地、さらに親や知り合いがシカゴ観光がて化して空室率が高い歴史的な建物のホテルや住宅等

らに LOOP 地区の寮を訪れて周辺のホテルや飲食でへのリノベーション、劇場や文化施設、歴史的な商

お金を落とす等、歴史的建築物等の空いている床に大業施設の改修、地域の交通施設、オープンスペース

学を誘致する施策が効果的に働いていることを肌での改善等に TIF 制度を導入しています。

感じました。
（次回は、ニューヨーク編を紹介します）

1997 〜 2008 年 の TIF 総 額 が 約 7.7 億 ド ル（ 約を入れているのが分かります。シカゴ派を代表する【参考文献】
BID 制度を活用した市街地の活性化（京都府立大学名誉教授 青山公三）
米国における地域自立型まちづくりのための BID、TIF 制度について（土地総合研究所）
公有地活用の海外事例等調査（国土交通省）
米国の中心市街地再生（工学院大学准教授 遠藤新）横の路地（アレイ）もクリーンチームが清掃

歴史的建築物を改修し大学を誘致

光と音のインスタレーション（ライティングスケープ）

シカゴでは巨大なパブリックアートが観光スポットに

920 億円）、内、歴史的建築物の買収等に約 2.8 億ドル、歴史的建築物の改修等に約 2.0 億ドル、公共空間（道路・公園等）の整備・改修等に約 1.9 億ド
ルと、TIF による歴史的建築物の利活用にかなり力

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舞鶴引揚記念館がリニューアルオープンしました

建築プランニングデザイングループ／三浦健史

京都府舞鶴市の舞鶴引揚記念館が、さる９月 28

動線もシンプルに分りやすく変えています。

日にリニューアルオープンしました。アルパック

館内の入口ロビーや喫茶スペースも広くなりましは、建物の増築及び改修の設計と工事監理を担当したので、ゆったりと見学できるようになりました。

ました。

またセミナールームの新設により、団体の方々への

戦後の引揚港は日本各地にありますが、舞鶴港の案内や研修ができるようになりました。貴重な資料

特徴としては、引揚者全体の約１割にあたる約 66の閲覧ができるスペースにもなっており、展示に関万人が上陸し、うち約 46 万人が旧ソ連領からの帰わる講座など、より多彩な運営に対応できる施設と還であったこと、1945 年から 58 年の最後の引揚まなりました。

でその役目を担い、1950 年以降は日本で唯一の引展示については、トータルメディア研究所が担当揚港であったこと、などが挙げられます。舞鶴引揚されました。テーマごとに明快に整理され、展示物

記念館は 1988 年に建てられましたが、20 年以上がへの説明も充実しました。タッチパネル等メディア

経って、建物や展示備品 の老朽化、機能上の不具機器による解説も設けられ、全体としてバランスよ合が目立つようになり、全面的なリニューアルに至く、わかりやすい展示となりました。

りました。

貴重な所蔵資料と世界記憶遺産登録

リニューアルの特徴

オープンして間もない 10 月 10 日未明、舞鶴引揚来館者の方々の満足度を上げることを目的とし、記念館の所蔵する関連資料「舞鶴への生還」がユネ

動線の工夫、館内の快適性向上と機能充実、わかり

スコの世界記憶遺産に登録されることが決まり、新やすい展示のための改修を行いました。

聞各紙やテレビで大々的に報道されました。貴重な

舞鶴引揚記念館へは多くの方が自家用車や観光バ

資料ばかりですが、中でも白樺日誌は有名です。ソスで来られます。年配の方も多いため、駐車場から連兵に見つかったら没収はもちろん命の危険もある

近い位置に建物の入口を新設しました。また館内の中で、白樺の木の皮に、家族や故郷への想い、過酷なシベリア抑留生活などを和歌にして綴られたものです。ほかに現地で使われていた道具や服なども展示されており、実物の迫力は一見の価値があります。舞鶴引揚記念館では、語り部の方々の話を聞きながら展示を見ることができるので、より詳し
い背景を知ることもできます。
記憶の継承のためにある年代以上の方は、舞鶴、引揚といえば「岸壁の母」が思い浮かぶ
かもしれません。消息がわからない
入口側外観

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入口ロビー

展示室

息子の帰還を信じて岸壁で待ち続けた端野いせさん

について考える機会も多くありました。戦争の悲惨という女性をモデルにした歌で、のちに映画化もささには多くの面があり、舞鶴引揚記念館は引揚とそれ、どちらも大ヒットしたようです。日本中が引揚の背景を知り学ぶことのできる貴重な場所です。建ということを共有していた時代でした。

物の裏手の丘の上の展望台からは、引揚船が着き、現在、若い世代では引揚ということばの意味自体

引揚者の方々が上陸された光景が、眼下に偲ばれまを知らない人も多いとのことで、記憶の継承がます

す。ぜひ一度訪れてみてください。

ます重要になっています。これまでの来館者は、直＜舞鶴引揚記念館＞

接引揚を体験された方と親族、団体旅行の方々、平

住所：京都府舞鶴市字平 1584

和学習で来館する小学生の団体が多かったというこ

電話：0773-68-0836とでしたが、世界記憶遺産登録により、幅広い方々

ホームページ：の来訪が期待されます。このたびのリニューアルでhttp://m-hikiage-museum.jp/

引揚記念公園内

より親しみやすい展示となり、一層の理解が広がることを願います。
今年は戦後 70 年という節目の年でもあり、戦争展示室への導入部であるタイムトンネル

白樺日誌
7地域から少子高齢化への対応を考えるその 13〜北海道で人口が増えている自治体の増加要因を考える②〜／代表取締役社長

前号では北海道で人口増と社会増がある３町（ ニ セ コ 町、 東 川 町、 芽 室 町 ） を 取 り 上森脇宏

占めています。ニセコ町の広域的なブランド効果と言えそうです。

げ、 年 齢 階 層 別 に み て、 そ れ ぞ れ の 特 徴 を 確
認 し ま し た。 今 号 で は、 こ の う ち、「 若 い 子
育て世代が中心の転入」があるニセコ町に着
目 し、 そ の 要 因 等 に つ い て 考 察 し て い き ま す。
ニセコ町の人口推移
まず、ニセコ町の過去 40 年ほどの人口推移を確認すると、図１に示すように、1990 年まで人口減少が続き、その後、若干の足踏みがあったのち2000 年頃から、増加に転じています。したがって、
2000 年頃から現在の人口増加の要因が機能し始めたと推察されます。
産業面からみた人口増加要因
リゾート振興が人口増加要因になっていることをデータで確認するため、表１に示すように、ニセコ町の男性の産業別就業構成を整理しました。

ニセコ町の人口増加については、従来から各方面で解説されていて、前号でも触れた「地方消滅」（中公新書）では、概略、次のように記されています。すなわち、「従来、スキー場としての知名度は高かったが、2000 年代にパウダースキーに人気が集まり、外国からの観光入り込みや投資が盛んになり、さらにラフティングなど、夏のスポーツの事業化によって、通年型リゾートに変貌した。こうして、起業と雇用の場が生まれている。」とあります。
この内容は、上述の人口増加が 2000 年頃から始まっている実態と符丁が合っており、リゾート振興が重要な役割を果たしてきたことが確認できます。
なお、ニセコ町への転入者の前住地を整理する業」の構成比は、北海道全体の構成比に比べて明確と、図２のようにニセコ町周辺地域である後志（しに高くなっています。こうしたリゾート関連産業のりべし）総合振興局内からの転入者は３割にとど集積が、ニセコ町の産業をリードするとともに、人まっており、北海道外（国内）からが 25％、国外

口増を牽引してきたことが読み取れます。

からが１割と、全体的に遠方からの転入者が多くを
8

これによると、リゾート関連の「Ｍ．宿泊業、飲食サービス業」と「Ｎ．生活関連サービス業、娯楽

同時に、この表で確認できることがもう一つあります。それは農業の構成比の高さであり、北海道全

好調で、2008 年時点で 60 軒の農家が参加し、年間体の構成比に比べても著しく高くなっています。ニ

２億８千万円を売り上げています。この売り上げは

セコ町の持続可能性は、リゾート関連産業だけに支１軒平均で約 470 万円ですので、農家経営を支える

えられている訳ではなく、農業も何らかの役割を果

重要な役割を果たしています。

たしている可能性が考えられ、さらに踏み込んで考察してみます。

こうして、ニセコ町のリゾート関連産業との連携
や、ブランド活用によって、ニセコ農業の活力が維

まず、ニセコ町における農業就業者数の推移を、持されているようです。

北海道全体と比較すると図３のとおりで、2000 年

ニセコ町の移住促進策

まではニセコ町の農業就業者数は北海道全体より減

ニセコ町の人口増加は、以上の産業面での要因に少傾向が強かったものの、2000 年から持ち直し、

加えて、ニセコ町の官民による移住促進策も一因と横ばい状況を示しています。したがって、ニセコ町

考えられます。

の農業については、この間の人口増加の受け皿にニセコ町のホームページのトップページには、なったとまでは言えないかも知れませんが、少なく「移住をお考えの方」というアイコンが配置されてとも人口減少を食い止める役割を果たしてきたとはおり、クリックするとニセコ町の紹介や移住希望者

言えそうです。

に必要な各種情報が掲載されています。各種情報として、民間不動産事業者の紹介もあれば、役場内の相談窓口も設置されており、ニセコ町の主体的な取り組みと、民間事業者との連携姿勢が示されています。こうしたホームページについて、後志総合振興
局内 20 市町村と比べると、同様の発信をしているのが４市町のみで、しかもその内容やわかりやすさ
は、主観的評価となりますが、ニセコ町が最も工夫されていると思われます。
考察のまとめ以上の考察から、ニセコ町の人口増加要因は、次の３点に集約できそうです。
第一には、通年型リゾート地としての発展であり、リゾート関連産業の集積が、就業人口の増加をもたらし、転入人口を受け入れています。またこうしたニセコ町農業の活力要因については、ニこのリゾート地としての高い知名度が、地域ブラ

セコ地域の産業を分析した報告書「ニセコ地域におンドを醸成し、次の第二・第三の要因にもつながっ

けるビジネス戦略の成功の鍵」（河西邦人、札幌学ています。

院大学経営論集、2009 年８月）を参考に考察する

第二には、リゾート産業や地域ブランドを活用しことができます。この報告書では、ニセコ地域にた農業の取り組みです。リゾート客に提供する食事

おける企業へのヒアリング調査（多様な業種の 22の材料だけでなく、ニセコ町のブランドを活かした社）が行われており、その記録から、農業と他産業

販売が農家経営を支え、リゾート関連産業に次ぐ農との連携を読み取ることができます。ニセコ町内の業就業者数を抱え、人口減を食い止めていると思わ食品加工事業者（２社）、飲食店（１社）、ホテル

れます。

（１社）にヒアリングしたところ、いずれも地元

第三には、官民共同の移住促進策で、地域ブランの原材料にこだわって、消費者、宿泊者に提供してドも相まって効果を発揮し、海外を含む遠方から転いるようです。また、ニセコ町の道の駅で直売会が入者を呼び込んでいると推察されます。

創業しており、ニセコ町の知名度もあって売り上げ
9

『地域とともに未来をつくる』−ひとを、まちを元気にする新たな組織や仕組みとは？−
地域産業イノベーショングループ ソーシャル・デザインチーム／高田剛司・片野直子

やや大げさなタイトルを付けてみました。今年は
戦後 70 年。これまでに構築してきた社会の組織や仕組みが、すでにいろいろなところで行き詰まってきています。オバマ大統領が 2008 年の大統領選で使っていた言葉は Change。日本でも話題になりました。しかし、古い組織や仕組みは、なかなかすぐには変わりません。
まちづくりの現場でも同じです。誰かが上から命令して変えるのではなく、地域の多くの人が関心と関わりを持って、試行錯誤しながら前進していかな
ければなりません。それには地域の当事者だけでなく、私たちのような「外部」の者が担う役割も少な

東北フードツーリズムフォーラム（12 月 4 日開催）

からずあると考えています。
さて、私たちのチームでは、今よりも、もっと素西からは飛行機を利用しても半日かかる地域です。

という志を持って、地域の生

また、津波による大きな被害を受けて今も仮設住宅

業や暮らし、歴史・文化に焦点を当てて、産業振興、が多く、復興半ばの地域に観光へ行く、というと気商店街の活性化、観光まちづくりなどを中心テーマ

後れしてしまう人も多いかと思います。

敵な

未来をつくる

しかし、復興はこれからが正念場です。東北を旅に業務を進めています。
エリアは関西だけでなく、三重県伊勢市、愛媛県

して、三陸の海や山の幸を使ったおいしい料理を食

松山市、徳島県徳島市、福井県高浜町、東京、埼玉

べ、地域の人と交流することが復興の支援につながなど広範囲にわたって取り組んできました。

ります。また、南海トラフ地震など今後想定される

今年度は、東日本大震災から来年 3 月で 5 年を迎大規模な災害への対策を考える上でも、被災地の現える東北・三陸地域のフードツーリズムに取り組ん場を見て、被災者の話に耳を傾けることは大いに役でいます。三陸沿岸は「陸の孤島」とも言われ、関立つことでしょう。

ソーシャル・デザインチームメンバー

私たちチームが事務局をしている東北フードツーリズム開発推進
協 議 会 で は、12 月 4 日（ 金 ）14●高田剛司（チーム長）①兵庫県尼崎市在住②埼玉県さいたま市（旧大宮市）③インドネシア、シンガポール、アメリ
カ、韓国、中国、エジプトなど④ワカメ羊（ワカメを飼料に混ぜて食べさせた羊の肉。ワカメのミネラル分
が肉を美味しくするそうです。）●片野直子（研究員）①京都府京都市在住②群馬県利根郡みなかみ町（旧新治村）③ドイツ、アメリカ、タイ、スペイン、
南アフリカ、スイスなど④まぐろのカマトロステーキ（一匹から２つしかとれない希少部位。食べ損ねたら夢に出てきた）時から、大阪市内の会場で「東北フードツーリズムフォーラム」を開催します。また、3 月には近畿
日本ツーリストの協力を得て、2
泊 3 日で伊丹空港発着の三陸を旅するモニターツアーを企画しています。詳しくは、新たに開設したホームページにも掲載していきま
すので、ぜひご覧ください。
下の QR コードを読み取ると、
東 北 FT 開 発 推 進 協 議 会 の HP
（http://tohoku.
foodtourism.
jp/） に ア ク セ ス
できます。

①在住地、②出身地、③これまでの訪問国・地域、④東北に行ってびっくりした食べ物
10近年関わった業務の紹介

茨木市北部エリアガイドブック「いばきた」（茨木市）

伊勢やまだ大学（伊勢市商店街
連合会青年部）

浜ベキュー（一般社団法人若狭高浜観光協会）

茨木市北部地域の魅力を伝える情報
発信のあり方を検討（ニュースレ
ター 191 号）

外宮のまち・山田の活性化に取り組
む商連青年部の活動を支援（ニュースレター 189 号）

浜辺の指定区域で地元食材を使ったBBQ（地産地焼）のブランド化を支援（ニュースレター 175 号）◆観光まちづくり、観光振興
・摂津峡周辺活性化プラン（大阪府高槻市）
・伊勢市バリアフリー観光調査（三重県伊勢市）
・眉山魅力アップ計画（徳島県徳島市）
・三津浜地区活性化計画（愛媛県松山市）など◆商店街活性化・東大阪市商店街活性化コーディネート業務（大阪府東大阪市内の各商店街）
・富士見市第２次商業活性化ビジョン（埼玉県富士見市）など◆産業振興、企業立地
・岸和田市産業振興ビジョン（大阪府岸和田市）
・朝来市企業立地促進法基本計画（兵庫県朝来市） など

3.11 東日本大震災後の復興
まちづくりと関西にとっての課題

まで、都市コン関西９社の世話人のことでした。復興事業は、復興

よる復興まちづくり視察で、宮集中期間の 5 年が経過し、復興事

城県石巻市の中心市街地と半島業はこれからピークを迎える中、部、隣接する女川町を見て回り、現状の災害復興事業で十分に対

このような印象を持ちました。

応できているのか、不安の声が復興まちづくりのキーパーソン

出ました。

と懇談

石巻商工会議所では、高橋専務

石巻市役所では、復興事業部の理事から、地元の経営者が先頭

後藤基盤整備課長から、石巻市になって復旧・復興のまちづくにおける被災実態と復興事業のりを進めてきた体験談を生々し

代表取締役会長／杉原五郎

進捗状況について説明を受けまくお聞きしました。石巻市役所は「 被 災 後 4 年 半 が 経 過 し て、した。800 年に一度という未曾有

震災前に広域合併しており震災

復興まちづくりに新しい光が見の大地震と想像を絶する津波に時の対応でパンク状態に陥った、えてきた」、「地域には、頑張っ

よって、石巻市では、3,537 名が行政と民間企業との連携がうまているキーパーソンがいた」

亡 く な り、 不 明 431 名、 全 壊 家

くいかなかった、人材と資材の屋 22,357 棟、 半 壊 等 31,385 棟 と不足で復興事業が順調に進んで10 月 9 日 ( 金 ) か ら 11 日 ( 日 )11視察のメンバー、JR 石巻駅前にて

松川横丁に再建された COMICHI 石巻

いない、半島部の高台移転は困

ひと、災害公営住宅に移ることて、今後 30 年以内には確実に難に直面しているなど、具体的なを決めたひと、他の地域に移転し起きるとされる東海・東南海・問題指摘がされました。しかしていて地元に戻らないひと、そ

南海地震などに対する防災と今年の８月、水産都市石巻の象徴

れぞれ 3 分の１とのことでした。

である魚市場が再建され、復興

石巻は、震災前から郊外部に大今回の視察を企画して、都市の取り組みは前進に向かって歩型ショッピングセンターが立地

コン関西の世話人会としての一み始めたことを強調されました。

し、クルマ中心のまちが形成さ

体感を共有することができ、有石巻の料理屋八幡家の女将をれ、中心市街地の衰退に直面して意義な視察となりました。

されている阿部さんには、被災しいました。こうした中で設立された直後から隣近所の人々が中心

たまちづくり会社の ( 株 ) 街づくになって「情報交換会」を始め、りまんぼうは、まちの将来像「歩地域で復旧・復興のまちづくり

いて楽しいまちなか生活」を実現に必死になって取り組んできたするため、食の情報発信、仮想商ことをお話していただきました。

店 街・ 橋 通 り COMMON、 漫 画「松川横丁」という路地のまち館の指定管理者などに取り組ん

づくりは、東京工業大学の先生でいます。長浜の黒壁や境港の東北・三陸地方は、リアス式海や建築設計事務所の支援を得て、経験も学びながら、全国各地か岸による豊かな海の幸や山の恵

今年の 9 月、COMICHI 石巻としら専門家や NPO などの支援を得

み、それらを食材とした美味しいて竣工を迎えました。石巻のまて、会社として利益も出して元気

料理、また、三陸地方に伝わる郷

ちに新しい復興の光が見えたとなまちづくりを推進しています。

土料理など、まだまだ知られてい感じました。

関西にとっての課題

ない美食・郷土料理の宝庫です。

東北フードツーリズムセミ
ナー「東北発未来行き−魅惑の料理・三鉄巡り−」を開催しました！！
地域産業イノベーショング
ループ／高田剛司・片野直子

石巻魚市場株式会社の須能社

このたびの復興まちづくり視

日本フードツーリズム研究

長は、被災直後、山の方に逃げて察から、私は次の４つの教訓を会、NPO 法人プレアツーリズム

奇跡的に助かりました。水産政得ました。

（石巻専修大学の学生を主体とし策審議会の委員でもあった須能① 3.11 東日本大震災による被災

た NPO）、近畿日本ツーリスト

社長は、地元選出の財務副大臣な実態をリアルに伝えていくこ（株）、日本航空（株）、東北わとが大切

くわくマルシェ（（公社）ソー

どとの人的ネットワークを生かして、延長 880m に及ぶ東洋一の②想像を絶する未曾有の緊急時に

シャル・サイエンス・ラボ）、そ魚市場を再建されました。ただ、は、思いを持ったリーダーがしてアルパックで構成された東北市場は再建されたものの、魚市行政にも民間にも求められる、

フードツーリズム開発推進協議会

場の売上げは震災前の５割程度

そして、このリーダーを支えは、今年度の復興庁「新しい東にとどまっており、復興はまだる大学の研究者やコンサルタ

北」先導モデル事業として、三陸全体で６割程度とのことでした。

ント、NPO やボランティアのの食の魅力を関西に発信するプロ役割が重要

ジェクトを実施しています。

定年の間際に震災に直面した
宮城県土木事務所職員の今野さ③予期せぬ災害に対しては、日

東日本大震災からもうすぐ 5 年

んは、被災地の復旧・復興を進め頃からまちづくりを地道に積が経過しますが、とくに関西ではる地元リーダーとして奮闘してみ重ねておくことが大切、こ震災のことを忘れがちではありきました。被災直後の水と食料ののことは、緊急時の避難だけませんか？そんな今だからこそ、

確保、名簿づくりや薬の手配、感でなく、復旧や復興のまちづ『東北を旅して日本を考える』

染症対策など避難所生活を被災

くりの局面においても、必ずことが復興に向けたチカラにな

生きるるのではないかと考えています。

住民の自主的な努力で切り抜け、

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減災に備えることが重要

復興区画整理事業の地元提案の④地震や津波など巨大な自然災

この事業の一環として、10 月 16

とりまとめにも尽力されました。

害に対して、現状の法制度は日（大阪）、17 日（神戸）にお被災地では、現地に自らの家を十分に対応できていないのでいて、三陸鉄道（本社；岩手県

建てて居住することを決意したはないか、この現実を踏まえ宮古市）から企画総合アドバイ

セミナーの様子

プロジェクトロゴ

ザーの草野悟さんをお迎えして、

モニターツアーを実施します。今先取りも含めてまとめたもので、「三陸発未来行き−魅惑の料理・後の最新情報は、三陸の魅力が詰

その骨子は次のとおりです。

三鉄巡り」と題したセミナーをまった東北フードツーリズム開発

１．はじめに開催しました。

推進協議会ホームページからご確（１）問題意識（契機等）

認ください！

（２）人口減少のあり様

城県、福島県を中心とした被災【ホームページ】（３）考察の視点

地の実状をお話し頂きました。

http://tohoku.foodtourism.jp/

２．少子化問題と対策セミナーの前半は岩手県、宮天文学的国家予算が投入される
震災復興バブル景気を傍目に、住民の間における貧富の差の広がり、アルバイト人件費の高騰、人手不足による地元零細企業の「市町村の人口減少に抗するために」というタイトル
で講演しました代表取締役社長／森脇宏（１）少子化問題の構造分析①直接的な原因は未婚化②未婚率を左右する要因③結婚を促進する考え方④女性の就業率と出生率の関係

倒産、仮設住宅の暮らしから発

10 月８日、一般財団法人国土⑤共働き支援施策の方向

生する悲劇等々、マスメディア

技術研究センターの自主研究「地（２）少子化対策の考え方があまり伝えない被災地の姿が、方創生」勉強会に呼ばれ、「市①子育て支援施策

そこにはありました。

町村の人口減少に抗するために②同居・近居支援施策

後半は三陸鉄道の有志による〜地方創生の底流に関する実証③近隣の就業の場確保支援施策

食の魅力を活かした「駅─１（エ的考察〜」というタイトルでミキイチ）グルメ」の企画や、地ニ講演をしてきました。

３．転出超過問題と対策

元の安くて美味しい食材や料理

国土技術研究センターとは（１）増田レポートの評価④その他の施策（教育等）など、三陸の食の魅力をたっぷ

国土技術研究センターは、1973（２）北海道における参考事例

りと語って頂きました。ウニ・

年に当時の建設省の所管で設立（３）ニセコ町の人口増加要因

イクラ・鮭・山菜・熊肉・松茸、されて以降、国土交通行政の基盤（４）東川町の人口増加要因

写真が切り替わる度にため息がとなる重要な課題に対して調査・（５）芽室町の人口増加要因

こぼれ、草野さんが三陸の「食」

研究と政策提言を行うとともに、（６）現時点でのまとめを語るにつれ、会場の参加者の国民にわかりやすく情報発信を

顔がどんどん明るくなりました。

行っている法人です。今回は、私「食」は人に明るさとパワーをがアルパックのニュースレター

まだまだ仮説段階のものも多与えてくれる、そう再確認したに２年ほど前から連載している

く、しかもアウトプットの多く瞬間でした。

〜社会増に関する仮説〜
議論の概要「地域から少子高齢化への対応

は、国土交通省の施策には落ち

会場では東北わくわくマルを考える」をセンターの方が読ないのですが、「地方創生につシェや、神戸・岡本商店街の気んで、お呼びいただきました。

いて幅広く勉強したい」という

仙沼復興支援ショップによる試講演の内容と骨子

スタンスから温かく議論いただ
きました。

食や物販もあり、たくさんの方

講 演 内 容 は、 前 述 の よ う にが東北の食をお土産としてお持ニュースレターに連載している

例えば、「転入者は遠方からち帰りされました。

「地域から少子高齢化への対応

か、 近 隣 か ら か？」「 ニ セ コ 町

東北と関西、たくさんの方と出を考える」をリメイクするととの転入は外国人が多いのでは？」会い、力を頂きながらプロジェク

もに、若干今後執筆する内容の「芽室町の企業立地は、農業集積

トは進行中です。今後の予定としを求めてか？」などと、補強すべて、12 月 4 日（金）に大阪・堂島

き考察について、的確にご質問いの中央電気倶楽部にて、「森は海

ただき、たいへん勉強になりましの恋人」で有名な養殖漁業家の畠た。この議論の成果は、今号以山重篤さんをお迎えし、フォーラ

降のニュースレターへの連載にムを開催します。さらに 3 月 4 日

反映させることができそうです。

( 金 ) 〜 6 日 ( 日 ) には 20 名限定のありがとうございました。
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すべてはだんじり祭りのために
都市・地域プランニンググループ／坂井信行

岸和田は言わずと知れただん

だんじりの前方で綱を引く綱元、性格がますます強くなってきてじりのまちです。だんじりが曳梃子を差し込んでコマをコント

い る の で は な い で し ょ う か。

行されるだんじり祭は、海側でロールする前梃子、だんじりの向城下町でかぎ形の道路も多い

は９月、山側では 10 月に執り行

きを変える後梃子、そしてだんじ

岸和田は、やりまわしのステー

われます。最も多くのだんじり

りの上から合図を出す大工方のジとしては最高のまちであるとが集まる岸和田地区の祭りは、絶妙のコンビネーションがやりも言えます。やりまわしがスムー

かつては９月 14・15 日だったの

まわしを支えています。試験曳きズにできるように路面は調整さが、近年は土日になったそうでとはいえ、沿道には見物者も多れ、電線などもだんじりの高さす。今年は 19 日が宵宮、20 日がいのですが、やりまわしが行わを考慮して配架されています。

本宮でした。例年、祭りの当日れる場所では危険なため、ぼーっ

鍵形の道路を改良して交通の流は多くの観光客で賑わいますが、としていると誘導係の人に怒鳴れを円滑にしようといった、通実はだんじりが見られるのはこられてしまいます。予行演習なの

常の都市計画の発想は、おそらの２日間だけではありません。

にテンションが非常に高いです。

くこのまちにはないでしょう。

本番さながらに試験曳きが行わ

岸和田のだんじりの歴史は岸和田では都市の空間も、そこれるのをご存知でしょうか。地1700 年 ご ろ に 遡 り、 岸 和 田 藩

で の 日 々 の 暮 ら し も、 全 て は

元の人たちにとっては、試験曳第三代城主の岡部長秦公が京都だんじり祭りのためにあるのきも合わせて一連の祭りと捉え伏見稲荷を三の丸に勧進してで は な い か と 思 え る の で す。

られています。むしろ観光客が五穀豊穣を祈願した稲荷祭の※写真はすべて試験曳きの日の少ない試験曳き日の方がゆっく

際 に、 太 鼓 打 が 乗 っ た 神 楽 獅

ものです。

りとだんじりを楽しめるのです。

子台が城内に入ったのが起源とだんじりのハイライトは、何と言われています。近年は見せ場

言っても道路の曲がり角を勢いであるやりまわしをはじめ、法よく曲がる「やりまわし」です。

被、地下足袋、ハチマキなどのスピードを落とさず、いかに速ファッションにもこだわり、もく、格好良く通り過ぎるか、曳ともとにぎやかな神事は、ラテ

き手たちの技の見せどころです。

ン系のフェスティバルとしてのArchitects Regional

明日の曳き手を夢見て

Planners ＆ Associates・Kyoto

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