小平市図書館協議会 2017－18 年度 提言『これからの図書館のあり方』

２０１９年３月
小平市図書館協議会

＜目 次＞
１． はじめに
２．図書館を取り巻く動向（１）小平市第 3 次行財政再構築プランにおける図書館の検討事項（２）小平市周辺自治体の目指す図書館像
３．小平市立図書館のこれまでの取組み（１）資料の収集（２）分担収集（３）児童・生徒の読書環境の充実と学校図書館連携事業拠点館（４）レファレンスサービス（５）近年の事業展開
４．現状と課題（１）文部科学省「これからの図書館像～地域を支える情報拠点をめざして～（報告）」（平成 18 年）、「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」（平成 24 年）（２）中央教育審議会答申（３）具体的な検討課題①図書館数②組織・職員③開館時間（４）他自治体との比較
５．今後の小平市立図書館のあり方（１）中央図書館の機能の充実（２）地区図書館及び分室の機能の見直し
６．おわりに【資 料】
資料１：各市の図書館像
資料２：近隣自治体図書館との比較
資料３：司書・司書教諭
資料４：図書館協議会の議論 課題別まとめ

１．はじめに小平市における図書館活動は昭和 28 年の都立図書館の「むらさき号」のバス巡回貸出に始まり、
昭和 50 年に旧仲町図書館が最初の市立図書館として開館して以降、「歩いて行ける範囲に図書館を」を目指して、現在では中央館１、地区館７（仲町・花小金井・小川西町・喜平・上宿・津田・大沼）、
分室 3（花北分室・小川分室・上南分室）を有し市民に利用されている。以降、小平市の図書館運営は図書館法に基づいた事業を実施するとともに、「小平市教育振興基本計画」による施策を推進している。
小平市立図書館は開館以来、①入りやすく、親しみやすい図書館 ②簡単な手続きで利用できる
図書館 ③資料のそろっている図書館 の 3 点を基本方針としている。また、「小平市第 3 次長期総合計画－こだいら 21 世紀構想・前期基本計画－」の今後の課題には、「今後は、さらなるボランテ
ィアの活用や新しい図書館運営のしくみを検討するなかで、専門性を確保し、より活用しやすく便
利な、新しい時代にふさわしい図書館を構築していく必要があります。
」と示されている。
1970 年代の図書館は貸出返却業務が主であり、どこの図書館でも同じサービスが受けられる状況を求めて図書館数、職員数の増加など図書館利用の飛躍的な拡大がみられた。しかし現在の図書館
は、IT 技術の進歩もあり、資料整理やレファレンスの方法、職員の資質、地域の課題解決や地域の振興を図ることなど、図書館と図書館サービスのあり方が問われている。図書館の個別化、特徴ある図書館の実現、職員の資質、民間活力の活用などが唱えられるようになってきた。小平市立図書館もこの波の中にある。
今期の協議会では、図書館サービスの変容、第 3 次行財政再構築プラン、公共施設マネジメントを踏まえて、公共施設としての図書館、市民のためのこれからの図書館のあり方について検討することとなった。
２．図書館を取り巻く動向（１）小平市第 3 次行財政再構築プランにおける図書館の検討事項
小平市立図書館においては、平成 29 年度から平成 32 年度を対象とした「小平市第 3 次行財政再構築プラン」において、協働事業の推進と図書館の機能のあり方の検討に取り組むこととされている。
小平市第 3 次行財政再構築プランの改革推進プログラムでは、①地域協働の推進 ②情報の共有と双方向のコミュニケーション ③PDCA サイクルの構築 ④財政基盤の強化 ⑤執行体制の再構築 の 5 方針が示された。図書館については「中央図書館の機能の充実」「地区図書館及び分室の機能の見直し」の課題が提示され、次の具体的検討内容が課題となり、実現への努力が続けられている。
＜図書館に関する事項＞「公共施設のマネジメント：施設のあり方の検討」＊取組概要
図書館は中央図書館の機能の充実と地区図書館及び分室の機能の見直しを検討＊各施設のあり方を検討し、機能の充実と運営方法の見直しを行う
あり方検討期間 29～30 年度
機能の充実・運営方針検討期間 31～32 年度＊見込まれる効果と成果指標
市民サービスの向上、職員再配置及び人件費の抑制
あり方の検討及び実施数

小平市公共施設マネジメント基本方針では「いつまでもわくわくする場をみんなで創ろう」との基本理念が示され、次のような説明がなされている。
「いつまでも」：現世代のみならず、子や孫といった将来世代まで持続可能「わくわくする場」：だれもが期待や希望を抱くことができるような、時代の変化に対応した場「みんなで創ろう」：行政だけではなく、市民や民間事業者と協働・連携して、ともに推進
小平市の公共施設は築後 30 年以上経過している建物が多く、外壁や屋根、施設設備など老朽化が著しい。小平市に限らず、多くの自治体でもその対応に迫られており、修繕・建て替えの検討が必要となっている。図書館もこの波に中にあり、図書館単体の建物か、学校を始めとした他の公共施設との合築、連携が図られる建物か、などの検討もなされている。小平市では平成 27 年 3月、旧仲町図書館を建替える際、仲町公民館との合築‐なかまちテラスの建築という新しい道を切り開いた。合築により複合施設である点を活かした公民館、図書館サービスの展開、人材の有
効活用、重複スペースの有効活用がなされた。また、現在、小川駅西口再開発に伴い、小川西町
図書館の移転も検討されているところである。
（２）小平市周辺自治体の目指す図書館像
小平市立図書館の今後のあり方についての検討に際しては、多摩地域の各市の図書館の理念、方針についても参考にした。そこでは、小平市立図書館の基本方針、①入りやすく、親しみやすい図書館 ②簡単な手続きで利用できる図書館 ③資料のそろっている図書館 の 3 点と同様の規定をしている例が多くみられる。このような基本方針のもとで、今日的な課題に対応をしている例として、図書館機能のほかに、生涯学習支援、市民活動支援、青少年活動支援の機能を併せ持つ武蔵野プレイス、小学校、保育所との複合施設である立川市柴崎図書館などがある。
・「いつでも、どこでも、だれでも」が読書に親しめる環境の整備をめざします。
（八王子市）
・①身近なところにある図書館、②くらしに役立つ図書館、③親しみやすく利用しやすい図書館、④誰でも利用できる図書館、⑤読書の自由を保障する図書館（立川市）
・市民の生涯学習の拠点として、いつでも・どこでも・だれもが資料・情報の利用ができる図書館をつくり上げていきます。
（青梅市）
・「いつでも、どこでも、だれでも、なんでも」利用できるサービスを提供すること（小金井市）
・１ だれもが使える図書館、２ 子どもの読書環境の整備、３ 市民や地域に役立つ図書館、
４ しらべるを支え、つながる図書館、５ 弾力的な管理・運営（多摩市）
３．小平市立図書館のこれまでの取組み
小平市には中央図書館の他、7 つの地区館、3 つの分室を有する。当初、図書館が目指した「自宅から歩いて行ける範囲の図書館」
は達成され、
どこの図書館でも貸出返却ができようになっている。
小平市立図書館は運営方針を①入りやすく、親しみやすい図書館 ②簡単な手続きで利用できる図書館 ③資料のそろっている図書館 として、中央図書館を中心に運営されている。小平市立図書館が行ってきた主な取組みは次のとおりである。

（１）資料の収集
小平市立図書館の蔵書は、一般図書をはじめ児童書、参考資料、地域資料などがあり、選書は、選書基準に沿って担当職員によって行われているが、どの図書館でも同じサービスが受けられるようにとの方針から重複図書も多くみられる。しかし近年、図書館資料とサービスの見直しが都
道府県立図書館、市町村立図書館で行われるようになった。この変化の中で特色ある資料とサービスの見直しも行われている。小平市立図書館では特色ある取組として、開館以来、小平市の旧家に伝わる文書を整理して、目録、史料集を刊行している。最近では、市内で創作活動を続けておられた平櫛田中翁の所蔵資料が図書館に寄贈され、公開している。これら資料の整理・活用に
は古文書を読み解き、小平の歴史や文化などに精通した人材の力が必要となる。これらの資料の利用者は多くはないものの、小平市にとっては貴重な資料である。
（２）分担収集
小平市の図書館では各図書館が分担収集している。ＮＤＣ（日本十進分類法）にそってどの分
野の資料を重点的に収集するかの方針の他、例えば、小平市に関する広告・ポスターなどの収集、教科書の収集、定点観測写真の収集とデジタルアーカイブでの公開、古文書の収集などを中央館・地区館で分担して行っている。
（３）児童・生徒の読書環境の充実と学校図書館連携事業拠点館
小平市では平成 17 年 3 月に「小平市子ども読書活動推進計画」を策定して以来、5 年ごとに見直し、現在は「第 3 次小平市子ども読書活動推進計画」に沿った各種の事業を進めている。
第一次計画では、学校図書館の蔵書システムの構築、小平市立図書館とのネットワーク構築、
図書館ボランティアや学校図書館相談員を設置し市内小・中学校図書館巡回サービスを実施した。
この事業は近隣の市に先駆けて始められた。
また、
平成27年3月のなかまちテラスの開設に伴い、これまで中央図書館で行っていた小学校・中学校の調べ学習や学校図書館運営支援の拠点としての役割を仲町図書館が担うことになった。
（４）レファレンスサービス
レファレンス件数は年間 4 万 8 千件ある。国立国会図書館のレファレンス協同データベースにも登録している。平成 30 年はデータ登録件数が 1,900 件に達し、御礼状をいただいた。また、国立国会図書館が資料の電子化を進めて利用者が手に取ることができる資料が多くなっており、今後の利用も増加すると思われる。地域の情報拠点として、レファレンスサービスが図書館サービスの重要な要素の一つになると考えられる。
（５）近年の事業展開
平成 3 年から多摩六都（東村山市、西東京市、清瀬市、東久留米市）の図書館と、平成 25 年からは国分寺市との相互利用を開始している。また、平成 31 年 2 月からは立川市との相互利用も開始している。
近年では、なかまちテラスにおける「なかまちＬｉＮＫＳ」での市民との協働の取組や、武蔵野美術大学との連携による図書館のブランディングに取り組んでいるほか、公文書館機能についての検討を行っている。また、ボランティアを活用した宅配サービスやブックスタートなども実施している。

４．現状と課題
これからの図書館像について、文部科学省や中央教育審議会答申では次のように記されている。
（１）文部科学省「これからの図書館像～地域を支える情報拠点をめざして～（報告）」（平成 18年）、「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」（平成 24 年）には、これからの図書館サービスに求められているものとして、主に次のものが掲げられている。
① レファレンスサービスの充実と利用促進
レファレンスサービスを図書館において不可欠のサービスと位置づけ、担当職員の確保及び能力の向上を図ること、行政支援・学校教育支援・ビジネス支援等の各ニーズに的確に対応したサービスを実施すること等が必要である。
② 課題解決支援機能の充実
図書館が従来担ってきた役割、すなわち、図書やその他の資料を収集、整理、保存し、その提供を通じて学習を支援するという役割に加え、近年は地域が抱える課題の解決に資するための、就業、子育て、教育、健康・医療、法律、地方公共団体の政策決定等に関する情報や地域資料等、地域の実情に応じた情報提供サービスを行うことが必要である。
③ 市民の社会参加の場としての役割
図書館の活動や事業に対して支援・協力をしてくれるボランティアや住民の自主的な組織が、その活動を効果的に行えるよう体制を整備し、参加しやすい環境づくりが必要である。
④ アウトリーチ型サービスの充実
図書館に来館することが困難である市民に対し、読書の機会や情報を提供する等のサービスについても実施していくことが必要である。
（２）中央教育審議会答申には、図書館を含む社会教育施設について次のように記載されている。
図書館を含む社会教育施設には、地域活性化・まちづくりの拠点、地域の防災拠点などとしての役割も強く期待されるようになっており、また、施設の設置・運営についても、複合的な課題
により効果的に対応するため、社会教育行政部局とまちづくり、福祉・健康、産業振興等の他の行政部局、教育機関、企業、ＮＰＯ等の多様な主体との連携を強化することが欠かせない。
（３）具体的な検討課題
これらを踏まえて小平市立図書館のこれからのあり方について具体的に考察する。
① 図書館数中央図書館が 1、地区図書館が 7、分室が 3 と数も多いが、蔵書数も約 10 万冊で他自治体と比べ多い。市内どこからでも 15 分歩けば行ける範囲に図書館があることを目指し、整備したが、市の規模から考えると地区図書館、分室の施設数は多い。図書館開館当時と比べるとコミュニティ
バスなどの交通網の整備や近隣市との相互利用も実施されているが、駐車場は少ない。
② 組織・職員
中央図書館には、5 つの担当（庶務、サービス、資料、調査、推進）があり、図書館の事業計
画の状況作成、情報システム、カウンターサービス、リクエスト、児童サービス、ハンディキャ
ップサービス、行事、蔵書計画、図書館資料の選定・収集・整理、参考資料及び地域資料の選定・収集・整理、参考調査、古文書の整理、調査、出版、展示、公文書館機能に関することなどを担当している。職員 17 人、嘱託職員 10 人で運営している。
地区図書館は、それぞれ図書館資料の選定・収集・整理、児童サービス、行事、展示、施設及び備品の維持管理、庶務、経理、契約などを行っている。また、例えば仲町図書館では、学校図書館支援、なかまちテラスとして公民館業務を行っていたり、小川西町図書館ではハンディキャ
ップサービスを、花小金井図書館ではビジネス支援サービスを担当していたりと、館ごとにそれぞれ担当する事業がある。職員は 4 から 5 人、嘱託職員は 4 から 6 人である。
分室は、嘱託職員が 1 人で、カウンター業務を中心に行っている。
現在の司書資格の有資格者は、再任用を含む職員 48 人中 14 人で、司書専門職は 0 人である。
資格取得のため、近年は毎年 3 人が司書講習を受講していたが、平成 30 年度の受講者は 1 人となっている。
図書館においては、昭和 60 年の中央図書館開館時に嘱託職員制度を導入している。当時、6 館
で 47 人の職員であったが、中央図書館開館時に、職員 51 人、嘱託職員 19 人の体制とした。その後、津田図書館、大沼図書館を開館した現在は、職員 46 人、再任用職員 2 人、嘱託職員 50 人の体制で運営している。
小平市立図書館は中央館をはじめ地区図書館・分室とも職員、嘱託とも全て直営で運営されている。職員は数年で異動という現状ではあるが、他部署で経験を積んだ職員が再び図書館業務に異動となる場合も多く、再異動の職員は図書館業務をより理解され図書館業務の大きな力になっていることは間違いない。専門職への任用替えも検討していいのではないだろうか。
図書館には図書館サービスの充実を目指して「司書」資格を持つ専門職員が配置されることが望ましい。小平市では、図書館に異動となった場合は大学で開催される「図書館司書講習」に参加し、業務の向上を図っている。その他、図書館学会や図書館関係機関が開催する図書館大会・講演会などへも参加し研鑽を積んでいる。
しかし数年で他部署への異動があり、図書館に定着することが少ない。このような状況にあっては、管理職の役割が大きくなると思われる。行政に対して図書館の役割、働きを説明しながら図書館運営について折衝を重ねなければならない。近年、注目されている新しい図書館の形である武蔵野プレイスや小布施町図書館などでは、運営の中心となる管理職は図書館界に明るい人材が用いられている。小平市でも今後の図書館機能強化のためには管理職、特に館長は「司書」の資格を有し、図書館への理解が深い方が当たっていただくことが望ましい。
今後の図書館サービスのあり方は、予想のつかないところがある。今後 10 年の図書館サービス
や図書館のあり方については、異動して来る職員だけで対応することは難しい。図書館にある程度長くいて、専門性プラス継続性を持った柱になるような職員が必要である。
小平市立図書館の有資格者職員の推移（有資格は図書館司書）
正職(人)
館長資格

平 21

平 22

平 23

平 24

平 25

平 26

平 27

平 28

平 29

平 30

21
無

16
有

16
有

17
有

23
有

21
有

22
有

17
有

18
有

14
有

③ 開館時間中央図書館は、平日は午前 10 時から午後 7 時まで、土日祝日は午前 10 時から午後 5 時まで開館。地区図書館は、火・水曜は午前 10 時から午後 7 時まで、それ以外は午前 10 時から午後 5 時まで開館している（仲町図書館は午前 9 時から、仲町・花小金井・小川西町図書館の火・水曜は
午後 8 時まで開館。分室は、午後 0 時 30 分から 4 時 30 分まで開館）。
休館日は、中央・地区図書館は金曜と第 3 木曜、分室は月・金曜となっている。
開館時間については、平成 13 年に中央図書館で月から木まで夜間開館を 19 時まで延長、平成

17 年 10 月に祝日開館を実施、平成 28 年には、リニューアルした仲町図書館が 9 時開館、また、仲町図書館、花小金井図書館、小川西町図書館において火曜日、水曜日に 20 時まで開館とサービ
ス改善に努めている。ただし、更なる開館時間延長は、現状の職員数では勤務体制的に難しい。
（４）他自治体との比較
同規模の人口の全国の自治体の中では、蔵書冊数、貸出数、予約件数、資料費ともに上位となっている。多摩地域 26 市の図書館を比べると、小平市の図書館数は 11、府中市の 13 に次いで 2番目に多い。人口あたりでは 5 番目、面積あたりでは 2 番目、小平市は図書館が多く充実しているといえる。しかし、予算における資料費の割合でみると 22 番目となる。図書館費は 7 番目であることから、図書館の数が多く、施設の維持管理等に費用がかかるため、資料費に予算を配分できない現状がある。
昭和 60 年の中央図書館開館時には 9 千 5 百万円あった資料費も平成 29 年度は 4 千 2 百万円となっており、今後の施設の更新なども関連をしてくるが、館数もしくは資料費に見合った図書館
経営について考えていく必要がある。

５．今後の小平市立図書館のあり方（１）中央図書館の機能の充実
かつて、司書の役割、専門性は、選書や目録の作成などにあるとされていたが、近年では、それ以外の重要な役割として専門的知識と一定の経験年数を経た上での地域社会のニーズの把握、地方公共団体の施策の把握、図書館運営の企画立案といった地域の課題や要求に応える資料の収集とコレクションの構築、古文書の収集・管理、図書館の経営・管理に関わる部分が重要であるとされてきている。また、小平市の公文書管理において公文書館機能を担うことも求められている。
質が高く効率的な図書館運営を維持するために、そしてこれまで小平市立図書館で取り組んできたことを継続、発展させ、社会情勢の変化に対応した中長期的視点に立った図書館政策を立案
し事業を進めるために、また、中央教育審議会の答申にもある、従来の図書館機能だけでなく、まちづくりや福祉などの部局と連携し、積極的に関与していくためにも、中央図書館に時代に即した図書館サービスに対応できる知識、経験や展望を持った専門性の高い司書資格を持った者を配置することが必要である。
レファレンス
利用者支援

学校図書館
との連携

博物館・
文書館的
業務

情報技術

蔵書の
継続性

図書館の
方針

地域資
料・
地域特性

図書館界
の人脈

専門的
図書館員の
必要性

新しい
図書館像

（２）地区図書館及び分室の機能の見直し① 複合化について
図書館の管理運営については、今後、複合化が検討されるが、施設全体が目指すテーマやコンセプトに見合うような体制が望ましい。それとともに、効果的、効率的な管理運営の視点から、
地区図書館に民間活力を活用することを検討する必要がある。委託等により直営よりも司書率は高くなることもある。民間活力を活用する場合は、短期的に事業者が変わるという点を補完することに配慮し、小平市の図書館運営のポリシーを仕様書に反映させて、小平市がこれまで取り組
んできたことの継続性を担保するために、目配りのできる専門的職員を中央図書館に配置することが必要となる。
最近の複合化の施設の例として、武蔵野プレイスは画期的である。それは、青少年の居場所としてのコンセプトの中で、図書館は何ができるかということを考えた施設だからである。武蔵野
プレイスは指定管理者が運営しているが、図書館の本来の機能、そして今後どういった機能が必要なのかというコンセプトづくりが大事なのではないか。運営主体がどこかということはあくま
で手段である。その手段を優先させるのではなく、合理化も考えなければならない中で、小平市では今後どのような運営をしていくのかを考えるのが大事である。その中で、民間活力の導入は
選択肢の一つとして考えられるものである。民間活力を効果的に活用するためには、小平市立図書館としての運営方針を軸に、その委託内容について細部に渡る打合せが十分に行われることが必要である。
また、施設の老朽化による更新に当たっては、
なかまちテラスのように公民館との複合化の他、小中学校との複合化を検討するのも一案と思われる。地域に根差した図書館として、親しみやす
い身近な情報提供の場として、地域の市民との協働や交流の場としての役割を担うことで、地域のコミュニティの核になることを目指す方向性も望まれる。なかまちテラスを先行事例として、さらなる図書館サービスや複合施設のあり方について検討が必要である。
② 収集分担について
これからの小平市立図書館を考える際には、中央図書館、地区図書館の蔵書に特徴を持たす検討も必要ではないか。分担収集をさらに推し進め、地区館の特徴とするのも一案ではないだろうか。
現在はどの図書館でも同じサービスを受けられるために各館に職員を配している。8 館 3 分室の施設の維持管理費も大きい。図書館の収集分担によって図書館の特色を鮮明にすることによって、地区館・分室の統廃合や他公共施設との協力も進み、人件費・維持管理費などが軽減され、その分を図書館資料の購入費などへの有効活用ができるのではないだろうか。
③ 分室について分室は公民館に設置しているが、蔵書数も少なく利用者はリクエスト本の受取や貸出資料の返却に利用しているのが実態である。また、開室当初の状況と違い、市内に 8 館の図書館が整備されていること、広域利用として近隣市の図書館が利用できること、効率的運営の観点から分室は統廃合や学習室等の他施設への転換も含めて検討する必要がある。

平成 29 年度館別利用実態
延床面積
所蔵資料数
貸出者数
貸出点数
(㎡)
中央図書館
4,704
423,363
114,392
366,732
仲町図書館
441
103,477
39,721
128,123
花小金井図書館
900
110,02978,880233,042
小川西町図書館
995
129,446
42,708131,078
喜平図書館
1,006
127,574
59,403
177,230
上宿図書館
831
113,038
32,777102,309
津田図書館
604
109,649
41,361
124,075
大沼図書館
647
97,28335,514
121,228
花小金井北分室
20
4,704
3,029
7,522
小川分室
92
11,086
4,784
11,227
上水南分室
61
10,502
4,359
10,604
その他 ※－－104,728
104,728
全館計
10,3001,240,151
561,656
1,517,898※ 館内 OPAC、図書館ホームページで利用期限延長があった件数

６．おわりに今期の図書館協議会では、提言「これからの図書館のあり方」を提出させていただいたが、この提言を実施するための方策についての検討はこれからである。
更なる図書館機能の充実を図って、小平市立図書館内部において、より具体的な方策と今後の進め方を検討していただきたい。次期図書館協議会での更なる検討の他、市民の意見も十分に聴取していただき、より身近な図書館となるよう努めていただきたい。
今回の提言に記した「中央図書館に司書専門職、もしくは司書資格のある職員の長期にわたる配置、及び地区図書館の運営主体の変更」が早期に実施されることを期待したい。それにあたっては今まで維持してきたものを削る方向も検討しなくてはいけない。分室については、愛着を持って利用されている方もあるので、慎重に対応していただきたい。
小平市立図書館は市民の情報収集の場、市民に愛される図書館であり続けることを期待したい。

図書館協議会委員
安 形輝
岩 田 正 一大 沼 晴 暉岡本由起子
落 合 美 代弦 間 敦 子志賀みや子
瀬戸敬
塚 本 健 男平沢晃
保 坂 重 政山 崎 勝 現松原修（2018 年 3 月まで）

資料

資料１：各市の図書館像
資料２：近隣自治体図書館との比較
資料３：司書・司書教諭
資料４：図書館協議会の議論 課題別まとめ

資料１：各市の図書館像① 八王子市（第 3 次読書のまち八王子推進計画）「読書のまち八王子」 読書を通して豊かな人間性を育めるまちづくりを推進します。
「子どもの読書活動は、子どもが、言葉を学び、感性を磨き、表現力を高め、想像力を豊かなものにし、人生をより深く生きる力を身に付けていく上で欠くことのできないもの」（「子どもの読書活動の推進に関する法律」第 2 条）であることから、八王子市の子ども一人ひとりへの働きかけを中心に、子どもの自主的な読書活動が推進されるよう読書環境の整備を図ります。
また、生涯にわたり、自身に必要な知識や能力を認識し、身に付け、他者との関わり合いや実
生活の中で応用し、実践できるような主体的・能動的な力を養うための一助として読書活動があります。このため、生涯にわたる読書活動を推進し、読書に関する様々な情報をより多くの市民に提供するとともに、市民の誰もが日常生活の中で手軽に本にふれられるように、市民の生涯にわたる読書活動の推進に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図り、本市の基本指針である「いつでも、どこでも、だれでも」が読書に親しめる環境の整備をめざします。
② 立川市（立川市第 2 次図書館基本計画）
立川市図書館の図書館づくりの 5 本の柱である、（1）身近なところにある図書館（2）くらしに役立つ図書館（3）親しみやすく利用しやすい図書館（4）誰でも利用できる図書館（5）読書の自由を保障する図書館、の実現に向け、計画の基本理念と施策の柱を次の通り設定しています。
基本理念
地域の情報拠点として、くらしに役立つ身近な図書館。
施策の柱
1．資料収集方針に基づいた計画的な蔵書構成
2．図書館サービスの拡充
3．図書館の効果的な運営③ 武蔵野市（武蔵野市図書館基本計画）(1） 図書や読書の大切さと喜びを実感出来、本のあるライフスタイルを提案・創造する
図書館（2） すべての人の学びを支援する図書館（3） 地域住民の課題解決を支援する図書館（4） 人々が交流し文化を創造する地域拠点としての図書館④ 青梅市（青梅市図書館基本計画）
１ 基本理念青梅市図書館は、社会教育法の精神にもとづき、図書館法の定めるところを実践し、市民の教育と文化の向上を支援します。
また、市民の生涯学習の拠点として、いつでも・どこでも・だれもが資料・情報の利用ができる図書館をつくり上げていきます。
２ 基本方針図書館は、幅広い分野の図書や視聴覚資料等の収集・整理・保存を行い、市民が必要とする資料や情報を提供することにより、生涯学習をはじめとする情報交流拠点施設として、利用者に応じたサービスを提供します。

また、青梅市の歴史を未来に伝えるため、郷土博物館をはじめとする関係機関と連携し、地域資料や行政資料の継続的整備を重点的に行います。
さらに、中央図書館と分館との役割を明確化し、一体的な運用を図るとともに、機能やサービス面で特色のある図書館づくりを推進します。
⑤ 昭島市（昭島市民図書館基本方針・基本計画）
１ 基本理念学び、習い楽しみ育む 知の拠点
～本と情報を仲立ちとして人が集い、つながり、新たに価値を創造する場目指して～
２ 基本目標（１）学び成長を応援する図書館（２）仕事や 暮らし に役立つ図書館（３）楽しい図書館（４）地域とつながる図書館（５）誰にでも利用しやすい図書館⑥ 町田市（町田市図書館事業計画）【運営理念Ⅰ】図書館は、市民の知る自由を保障し、学ぶ機会を提供します。
【運営理念Ⅱ】図書館は、人々が出会う場を提供し、地域の発展を支援します。
【運営理念Ⅲ】図書館は、市民文化の創造・発展に貢献します。
【運営理念Ⅳ】図書館は、市民と共に考え、市民と共に歩みます。
【運営理念Ⅴ】図書館は、職員の専門的能力と資質の向上に努めます。
⑦ 小金井市（小金井市立図書館運営方針）
小金井市立図書館は、「いつでも、どこでも、だれでも、なんでも」利用できるサービスを提供することを目的としている。
図書館は全ての市民に対して公平なサービスを実施するとともに、市民の求める資料を揃え、整然とした美しい配架を心がけ、市民のニーズに対応したサービスを提供していかなければならない。そのために、「市民の要求と資料の価値とのバランスが取れた蔵書を構築する」「時間
的・地域的・身体的ハンディによって図書館の利用が妨げられることのないように努める」等、市民のニーズや生活スタイルの多様化に対応したサービスを実施する。
⑧ 日野市（第 2 次日野市図書館基本計画）
１．基本理念くらしの中に図書館を日野市立図書館は、常に市民の「よりどころ」でありたいと願っています。
読書の楽しみや知識を得るための「拠りどころ」、教育と文化の「依りどころ」、また、気軽に立ち寄ることのできる憩いの場としての「寄りどころ」でもあります。
○ 図書館は、市民の「知」の拠点です。
○ 図書館は、市民が等しく自由に、本や資料・情報を利用できる場です。
○ 図書館は、市民の教養を高め、心を豊かにします。
２.基本方針(1)図書館は、すべての市民が利用しやすい図書館をめざします。

(2)図書館は、市民が求める本や資料・情報を収集・保存・提供します。
(3)図書館は、市民と資料・情報とを結びつけ、市民の暮らしを支援します。
(4)図書館は、日野市の地域・行政資料を収集・保存・提供し、日野市の歴史を未来に伝えます。
(5)図書館は、読みたい、調べたい、学びたいという市民を応援します。
(6)図書館は、資料や情報を介して、地域の人と人との交流を促します。
⑨ 東村山市（図書館重点事業実施報告）
運営方針
市民の多様な学習スタイルや読書要求に応える情報提供の充実に努めるともに、東村山市子
ども読書活動推進計画を推進する。また、読書に関わるボランティア活動、地域活動を支援し、自治意識を育む生涯学習環境の整備に努める。
⑩ 福生市（福生市図書館基本計画）
知識基盤社会における知識・情報の重要性を踏まえ、図書館は一人ひとりの個性を尊重した
資料・情報の提供を行うとともに、生きる基盤としての読書・情報の大切さを発信し、ひとの自立や自治体形成の発展に寄与することを基本理念とします。
第３章基本理念と基本目標に沿った運営方針
基本目標①市民一人ひとりの個性を大切にし、生涯にわたる自主的な学習を支える図書館②市民が利用しやすく快適な空間のある図書館③市民の課題解決に役立つ図書館④家庭・地域・学校の教育力の向上を支え、読書の大切さを発信する図書館⑤地域資料の充実を図り、地域文化の継承と創造に寄与する図書館⑥長期的な視点にたった図書館運営を行い成長する図書館⑪ 東久留米市（今後の東久留米市図書館の運営方針）
今後目指すべき図書館像（１）市民の課題解決に役立つ図書館（２）市政やまちづくりを支援する図書館（３）文化拠点としての図書館（４）東久留米の歴史と文化を継承する図書館（５）子ども読書活動の中軸となる図書館（６）出会いと交流の場としての図書館⑫ 多摩市（多摩市読書活動振興計画）
基本方針
市民の「知る」を支援する。
運営方針
１ だれもが使える図書館
２ 子どもの読書環境の整備
３ 市民や地域に役立つ図書館
４ しらべるを支え、つながる図書館
５ 弾力的な管理・運営

資料２：近隣自治体図書館との比較

自治体名

人口

八王子市
立川市
武蔵野市
三鷹市
青梅市
府中市
昭島市
調布市
町田市
小金井市
小平市
日野市
東村山市
国分寺市
国立市
福生市
狛江市
東大和市
清瀬市
東久留米市
武蔵村山市
多摩市
稲城市
羽村市
あきる野市
西東京市

562,773
182,092
144,606
185,725
135,570
257,902
112,850
230,865
429,114
119,598
189,955
183,985
150,541
121,234
75,466
58,61881,32685,85774,642
116,897
72,275
148,511
89,34456,07981,315200,098

順位

自治体名

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

清瀬市
青梅市
福生市
稲城市
小平市
多摩市
府中市
国分寺市
立川市
あきる野市
調布市
昭島市
日野市
東大和市
東久留米市
小金井市
東村山市
三鷹市
西東京市
武蔵村山市
国立市
武蔵野市
町田市
羽村市
狛江市
八王子市
平均

面積
図書館数
(㎢)
186.38
6
24.36
9
10.98
3
16.42
6
103.31
10
29.43
13
17.34
5
21.58
11
71.80
8
11.33
4
20.51
11
27.55
7
17.14
5
11.46
6
8.15
2
10.16
4
6.39
1
13.42
3
10.23
6
12.88
4
15.32
2
21.01
8
17.97
6
9.90
1
73.47
4
15.75
6

専任計
(兼任計)
56
33
37
33
22
15
65
57
14
50
32
27
17
11
15
7
18
12
12
9
33
7
8
19
29

人口
／
図書館数
12,44013,557
14,655
14,891
17,26918,564
19,83920,206
20,232
20,32920,98822,57026,284
28,61929,22429,90030,10830,95433,35036,13837,73348,202
53,63956,07981,326
93,796
31,957

職員
うち司書
非常勤
(兼任)
(委託派遣)
16
96 (14)17
17 (73)
19
82
13
28
(89)
7
79 (59)3
15 (17)
47
112
25
124
3
20 (21)
17
49
25
42
21
39
7
29 (7)
5
26
9
26
3
13
5
23
6
41 (1)
5
21 (41)2
24
15
73 (10)4
15 (24)522
7
23 (5)
23
40

予算
(千円)
574,400
614,544445,931344,354389,150
765,577
127,090504,253
710,352
242,399
438,242
238,533
219,913
121,166
128,960
121,350
65,446
96,077
70,190246,943
73,932
329,758
248,828
97,350188,309288,477

面積
順位

自治体名

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

清瀬市
小平市
国分寺市
調布市
府中市
福生市
多摩市
西東京市
立川市
三鷹市
小金井市
稲城市
東久留米市
東村山市
昭島市
武蔵野市
日野市
国立市
東大和市
狛江市
武蔵村山市
町田市
羽村市
青梅市
あきる野市
八王子市
平均

／
図書館数
1.71
1.86
1.91
1.96
2.26
2.54
2.63
2.63
2.71
2.74
2.83
3.00
3.22
3.43
3.47
3.66
3.94
4.08
4.47
6.39
7.66
8.98
9.90
10.33
18.37
31.06
5.68

順位

自治体名

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

東大和市
清瀬市
狛江市
武蔵村山市
日野市
昭島市
西東京市
国分寺市
福生市
三鷹市
武蔵野市
国立市
羽村市
小金井市
あきる野市
東村山市
調布市
多摩市
稲城市
東久留米市
府中市
小平市
八王子市
立川市
青梅市
町田市
平均

資料費
(千円)
70,71874,23591,91871,875
44,117
105,997
33,525
91,15943,42347,31854,47967,38740,467
27,534
26,23025,463
21,60635,294
23,46536,84022,361
56,62640,071
19,45236,43071,361

資料費
／
予算
0.37
0.33
0.33
0.30
0.28
0.26
0.25
0.23
0.21
0.21
0.21
0.20
0.20
0.20
0.19
0.18
0.18
0.17
0.16
0.15
0.14
0.12
0.12
0.12
0.11
0.06
0.20

資料３：司書・司書教諭○図書館司書司書になりたいのであれば、「司書資格」を取ることがその第一歩になります。図書館法で定められた図書館の専門職員の資格になります。
司書資格を取るためには、３つの方法があります。
① 大学や短期大学を卒業したあとに、司書講習を修了する。
（卒業していなくても、卒業見込みか、大学や短期大学で６２単位以上履修していれば受講可
能）②大学・短期大学で、司書資格に必要な２０単位以上の単位を履修して、卒業する。
③３年以上の司書補を経験後、司書講習を修了する。
科目と単位数（これからの図書館の在り方検討協力者会議（平成２１年２月）より。
）
学校を卒業後に取得する①と③の方法ですと、１３科目２４単位以上の講習を履修する必要があります（通信講座もこれに含まれる）。※以前は１４科目２０単位以上だったが、２０１２年より変更＜必修科目＞
1．基礎科目
生涯学習概論４科目・８単位２

生涯学習及び社会教育の本質と意義の理 解を図り、教育に関する法律・自治体
行 財政・施策、学校教育・家庭教育等との 関連、並びに教育施設、専門的職員の役割、学習活動への支援等の基本を解説する。

図書館概論

２

図書館の機能や社会における意義や役割に ついて理解を図り、図書館の歴史と現状、 館種別図書館と利用者ニーズ、図書館職員の役割と資格、類縁機関との関係、今後の 課題と展望等の基本を解説する。

図書館情報技術論

２

図書館業務に必要な基礎的な情報技術を修 得するために、コンピュータ等の基礎、図 書館業務システム、データベース、検索エ ンジン、電子資料、コンピュータシステム 等について解説し、必要に応じて演習を行う。

図書館制度・経営論

２

図書館に関する法律、関連する領域の法 律、図書館政策について解説するとともに、図書館経営の考え方、職員や施設等 の経営資源、サービス計画、予算の確 保、調査と評価、管理形態等について解説する。

２．図書館サービスに関する科目
図書館サービス概論

２

４科目・８単位
図書館サービスの考え方と構造の理 解を図り、資料提供、情報提供、連携協
力、課題解決支援、障害者・ 高齢者・多文化サービス等の各種のサービス、著
作権、接遇・コミュニ ケーション等の基本を解説する。

情報サービス論２

図書館における情報サービスの意義 を明らかにし、レファレンスサービ ス、
情報検索サービス等のサービス 方法、参考図書・データベース等の情報源、図書館利用教育、発信型情 報サービス等の新しいサービスについて解説する。

児童サービス論２

児童（乳幼児からヤングアダルトま で）を対象に、発達と学習における 読書の役割、年齢層別サービス、絵 本・物語等の資料、読み聞かせ、学校との協力
等について解説し、必要 に応じて演習を行う。

情報サービス演習

２

情報サービスの設計から評価に至る 各種の業務、利用者の質問に対する レファ
レンスサービスと情報検索 サービス、積極的な発信型情報サー ビスの演習を通して、実践的な能力 を養成する。

３．図書館情報資源に関する科目
図書館情報資源概論

２

３科目・６単位
印刷資料・非印刷資料・電子資料とネッ トワーク情報資源からなる図書館情報
資 源について、類型と特質、歴史、生産、 流通、選択、収集、保存、図書館業務に 必要な情報資源に関する知識等の基本を解説する。

情報資源組織論２

印刷資料・非印刷資料・電子資料とネッ トワーク情報資源からなる図書館情報
資源の組織化の理論と技術について、書誌 コントロール、書誌記述法、主題分
析、 メタデータ、書誌データの活用法等を解説する。

情報資源組織演習

２

多様な情報資源に関する書誌データの作 成、主題分析、分類作業、統制語彙の適用、メタデータの作成等の演習を通して、情報資源組織業務について実践的な能力を養成する。

４．選択科目（２科目以上選択）

図書館基礎特論

１

必修の各科目で学んだ内容を発展的に学習し、理 解を深める観点から、基礎科目に関する領域の課 題を選択し、講義や演習を行う。

図書館施設論１

必修の各科目で学んだ内容を発展的に学習し、 理解を深める観点から、図書館活動・サービス が展開される場としての図書館施設について、地域計画、建築
計画、その構成要素等を解説する。

図書館サービス特論

１

必修の各科目で学んだ内容を発展的に学習し、理 解を深める観点から、図書館サービスに関する領 域の課題を選択し、講義や演習を行う。

図書館総合演習

１

必修の各科目で学んだ内容を掘り下げて学習 し、理解を深める観点から、少人数を対象に、 研究指導や論文指導あるいは見学会・講演会等 を組み合わせた総合的な演習を行う。

図書館情報資源特論

１

必修の各科目で学んだ内容を発展的に学習し、理 解を深める観点から、図書館
情報資源に関する領域の課題を選択し、講義や演習を行う。

図書館実習

１

図書館に関する科目で得た知識・技術を元にし て、事前・事後学習の指導を受けつつ公立図書 館業務を経験させる。

図書・図書館史１

必修の各科目で学んだ内容を発展的に学習し、理 解を深める観点から、図書をはじめとする各種図 書館情報資源の形態、生産(印刷等含む)、普及、流通等の歴史、並びに図書館の歴史的発展について解説する。

○学校図書館司書教諭
文部科学省 学校図書館司書教諭規程（昭和二十九年文部省令第二十一号） （抜粋）
（履修すべき科目及び単位）第三条 司書教諭の資格を得ようとする者は、講習において、次の表の上欄に掲げる科目について、それぞれ、同表の下欄に掲げる数の単位を修得しなければならない。
科目

単位数

学校経営と学校図書館

２

学校図書館メディアの構成

２

学習指導と学校図書館

２

読書と豊かな人間性

２

情報メディアの活用

２

資料 No.
資料４：図書館協議会の議論 課題別まとめ【これからの図書館像】○中央教育審議会の資料「人口減少時代の新しい地域づくりに向けた社会教育の振興方針について」
について
人口減少など地域社会の様々な課題に直面し、図書館等の社会教育施設には、従来の役割に加え、地域活性化・まちづくりの拠点、地域の防災拠点などとしてのより幅広い役割も期待されるようになってきている。様々な地域課題により的確に対応した取り組みを行うためには、多様な主体との連携を強化することが欠かせない状況であり、これからの時代に求められる図書館等の役割と、それを実現するために必要な方策について、その施設としての所管や在り方も含め検討する必要がある。
【小平市立図書館について、これまでの取組】○小平市立図書館のあゆみについて
小平市は昭和 50 年に多摩地区 32 自治体の中で 23 番目に 52 館目として開館した。
都立図書館の移動図書館「むらさき号」の巡回貸出活動開始から公民館図書室、子ども文庫連絡協議会の活動を経て、
昭和 50 年 5 月に現在の仲町図書館の前の建物である小平市図書館を開館した。運営方針及び蔵書構成と収集分担については、記載のとおりとなっている。
初期の事業展開としては、昭和 50 年 6 月のおはなし会の開催、同年 9 月の古文書の調査開始、昭和 51 年 6 月のエタノールによる図書清掃の開始がある。
システムの導入も早くから取り組んできた。平成 17 年 2 月には学校図書館連携システムを稼働し、その後、学校図書館相談員や協力員も配置し、学校図書館支援を行っている。近隣市との相互利用は、平成 3 年 10 月から多摩六都と、
平成 25 年 11 月から国分寺市と行っている。近年では、ハンディキャップサービスに係る新たなサービスを始めているほか、
平成 28 年 1 月の国立国会図書館のデジタル化資料送信サービスや平成 29 年 4 月の歴史的音源など新しい情報技術のサービスの提供も行っている。
○小平市では約１０年前に文部科学省からの補助金を受け市の図書館と学校図書館のデータを一括構築した。その中心は、当時は中央図書館の学校支援担当の司書であった。その司書を中心に相談員や協力員の指導を行い、それぞれの学校図書館の業務を担うことができた。その結果、学校図書館を利用したい子どもたちがいつでも開いている図書館を利用できるようになった。これは自治体としては先駆的であった。
他市においては教育委員会で募集としたが、小平市では従来の図書館からの派遣となっている。
○小平市の図書館を他自治体と比べての位置付け
同規模の人口の全国の自治体の中では、蔵書冊数、貸出数、予約件数、資料費ともに上位となっていて、小平市は図書館が充実していることがわかる。蔵書冊数は２位だが、資料費は９位になる。
蔵書数の差に比べて資料費の差が大きいと言えると思う。
小平市の図書館は８館３分室だが、それでいいのかという話があり、図書館の多さを面積と人口から比べたらわかることもあるのではないか、という意見をいただいたので作成した。多摩地域２６市を比べたものでは、小平市の図書館数は１１、府中市の１３に次いで、２番目に多い。人口を図書館数で割ると５番目、面積を図書館数で割ると２番目、この２つから、小平市の図書館は人口から見ても面積から見ても、図書館が多く充実していると言える。
予算における資料費の割合は２２番目。
図書館の数が多く、建物の維持管理等に費用がかかるため、資料費にお金をかけられていないことがわかる。
○小平市立図書館職務分担について
中央図書館の各担当で５つの担当に分かれている。庶務担当は、主に図書館の総合計画の企画、

立案及び調整に関すること、情報システムに関すること、予算、決算、契約及び経理に関することなどを担当している。サービス担当は、カウンターサービス及び運営に関すること、図書館資料の利用及び貸出に関すること、リクエスト、児童サービス、ハンディキャップサービス、行事などを担当している。資料担当は、蔵書計画に関すること、図書館資料の選定、収集及び整理に関すること、図書館資料の維持管理、補修、除籍、廃棄及びリサイクルに関することなどを担当している。 調査担当は、参考資料及び地域資料の選定、収集及び整理に関すること、参考調査、
古文書の整理、調査、出版、展示等に関することなどを担当している。推進担当は、行財政再構
築プランに関すること、公文書に関することなどを担当している。
地区図書館は７館あるが、それぞれ、図書館資料の選定、収集、整理及び保存に関すること、児童サービス、行事、展示、施設及び備品の維持管理に関すること、庶務、経理、契約に関することなどを行っている。また、館ごとに、例えば仲町図書館では、学校図書館支援を行っていたり、
なかまちテラスとして公民館業務も一部行っていたり、小川西町図書館ではハンディキャップサービスを担当していたりと、それぞれ担当する事業がある。分室は３つあり、嘱託職員が 1 人で、窓口業務を中心に行っている。
○小平市の図書館の職員体制について
小平市の専任計５０というのは、小平市の図書館における行政職職員の数である。嘱託職員４９人で、計９９人。この専任職が行政職と考えていい。調布市は６５人のうち４７人が専門職、日野市は３２人のうち２５人が専門職、西東京市は２９人のうち２３人が専門職。それ以外はすべて行政職という数字になる。市によって実態的に職員が長くいるところもある。八王子市や町田市は長く図書館にいる職員も実態としてある。清瀬市も行政職が図書館に１０年以上いるなど、市によって違いがある。
【あり方】○「第１９回小平市政に関する世論調査報告書」について
小平市では４年毎に世論調査を行っているが、平成２８年に実施されたものである。図書館の利用頻度は、過去 1 年間で図書館を利用した人は５５．６％、他の公共施設に比べ、最も多くなっている。前回調査と比較しても２．６ポイント増加している。次に、公共施設の機能として重要だと思う要素をハード面とソフト面から聞き取り調査した結果、ハード面では、安全・安心な施設が最も多く、交通利便性が高い施設、福祉に配慮した施設が続いている。ソフト面では、人々の交流が生まれる施設が最も多く、時間的な自由度がある施設、設備が充実し、多様な利用ができる施設が多くなっている。最後に、今後の市政について、小平市の将来都市像「躍動をかたちに 進化するまち こだいら」をめざすには、どのような政策を重点的に進めればよいと思いますかという質問については、地震などの防災対策が最も多く、高齢者福祉の充実、保育・子育て支援の充実が続いているが、市民との協働によるまちづくりの推進も多く１６％、芸術や文化活動の推進は９．６％となっている。このような小平市としての課題の中、図書館ができることについても重要なテーマとなる。
○小平市の目指す図書館とは何か。小平市の公共施設を見直していく流れの中で、なかまちテラス
が複合施設として先駆けて運営しているが、その成果はどうなのか、また学校連携事業、地域センターとの複合化や連携を進めることができるのか、歴史的資料をどう生かすのかなど課題がある。
○図書館が歩むべき方向が大切である。ベストセラーを置いて、利用者が多いからという理由では必ずしも良い図書館とは言えない。他市がどのような図書館を目指しているかという点を把握することも重要である。理想論かもしれないが、公共サービスは民間ではもうからないが、必要な

サービスを提供するというのがあると思う。この場では図書館はこうあるべきということを議論できればと思う。小平市の図書館の進むべき方向を検討し提言できればと思う。
【専門性】○文部科学省『「これからの図書館の在り方検討協力者会議」これまでの議論の概要』
司書の職務内容と採用の中で「司書の専門的業務としては、地域社会のニーズの把握、地方公共団体の施策の把握、図書館運営の企画立案、サービス計画の作成、地域の組織・団体との連携協力、地域の課題や要求に応える資料の収集とコレクションの構築、レファレンスサービスと情報
提供サービス、貸出サービスの管理、リクエストサービス、利用者別サービス（児童・青少年、障害者、高齢者、多文化サービス等）の計画と実施、図書館の経営・管理など、専門的知識と一定の経験年数を必要とするものを挙げることができる。判断を必要としない単純な繰り返し業務は除くべきである。
」となっている。
○「図書館職員問題を考える」「図書館職員の専門性は「蔵書構築への見識」「蔵書内容の熟知」「レファレンス技能の高さ」「利用者からの信頼」などで計られるものであって、業務の中で高められていくものである。
」として、「専門性の高い図書館職員を育成するためには図書館職員としての継続的配置が重要になってくる。
」とある。
○図書館の運営は多岐に及ぶが、まずはその専門性のあり方である。かつては司書という専門職の職員がいたが、現在多摩２６市で司書としての専門職がいるのは調布市、日野市及び西東京市である。図書館は専門職がいなくてもよいのかという議論もある。
○現在の図書館には司書の資格を持つ職員はいるが、一般職として小平市に採用されることから、３～５年程度で人事異動の対象となる。図書館職員としての専門性はどこにあるのか問われる時期である。
○ある専門分野を持っていて、しかも長く勤務しているという両方がいると思う。図書館に異動になった職員は 3 年から 5 年、長くて 7 年である。7 年もいればかなり専門性を身につけると思う。
普通に任用されている人は、3 年では専門性があるとは言えないのではないか。
○専門性というのは難しい話である。個人的な意見を言えば、レファレンスそのものをインターネ
ットで調べてしまう時代に、若年層の方々は図書館のレファレンスを利用するといった考えがまずない。以前のような分類、目録といったものに精通しているのも一部の人間のみ。選書はどうかと問うと選書には奥深いものがある。現在の小平市の職員の異動サイクルを考えると、指定管理で入った業者の方が知識で優れることもある。専門性を保つならば、長い期間図書館に在籍する職員を配置する必要がある。一方で、小平市の図書館は効率化が求められていると思う。市内
どこからでも歩いていける範囲に図書館があることを目指していたが、市の規模から考えると地区図書館、分室の施設数は多い。今後それらに見直しの必要性が求められるかもしれない。では司書の配置はどうするのか。外部委託をすれば直営よりは司書率は高くなるので、見直すにはそういったところもある。
○図書館の専門性について一定の経験年数を必要とするものを取り上げ、指定管理等でコロコロと人が変わるというところに懸念が表明されているのかと思う。例えば、東久留米市の図書館の職
員、小平市の図書館の職員、それぞれの専門性が違うというのも、地域社会の違いが反映するからだと思う。そのようなことを考えると、司書職として小平をずっと見守るということが望ましいのかなとも思う。一方で、そこを強調し過ぎるのもどうかと思う。窓口業務では、貸出カウン
ターなどで簡単なレファレンス業務等もあると思うが、段々と分業化が進んでしまうのか。
○カウンターの大事さという点で言えば、配架作業等も含め、資料の動きを知るうえで大切なことである。他の市でカウンターサービスを委託しているところは、資料の動きが分からないから最終的に選書で苦労するという話も聞いている。単純な作業だからといっても専門性はいらないとは簡単には言えない。
○業務の一部を業務委託する場合でも１年で切り替わってしまう可能性も高い。一方で、直営で業務を行っていく場合でも、ローテーションで行政職の職員が異動してしまう。要は、雇用者の継続性である。例えば、地域資料の扱い方を見守れる人を配置する。トータルとしてのコレクショ
ンの継続性が重要である。事業者が変わった時に地域資料が散逸すると、二度と取り返しのつかないことになる。地域の特性に応じた各種サービスの展開の仕方に対して事業者等への指導ができるようになるためには、少なくとも、１人はずっと同じ図書館にいることが必要なのではないか。
○異動で、他の部署を経験させることは必要だと思われる。行政職員としてのスキルも身につけることは大事である。
○専門性という言葉と、鶴見大学の司書講習課程の講習資料等の説明があった。ただし、これを修めたからといって専門性があるわけではなく、司書というのは積み重ね、経験が大事であるということ。
○司書資格の取得は、あくまでも専門職への入口にすぎない。その後に多くの経験を積むことが必要である。司書のあり方も時代の変遷によって変わってきたと思う。資料に精通することだけでなく、図書館全体の方向性を考えていく上でも必要だと議論していただいたと考えている。多摩２６市の中で、専門職を館長に置いているのは調布市、西東京市、清瀬市の３市がある。専門職の良さはもちろんあると思うが、行政の中での図書館の運営スキルも求められてくると思う。
○継続性のキーワードと同時に、外部の事業者へ出すと、その継続性が一部失われるから、その担保としての専門的職員を配置するということになる。
○わたしたちが図書館の職員に期待する専門性は何か。職歴が長ければ長いほど色々なことを知っている。それと専門性の違いが出てくると思う。図書館が目指す専門性をもつ職員とは何か。図
書館が目指している図書館像に関わってくると思う。
○図書館の職員としてどういう人材を求めていくのかというのが大きなテーマである。その中で図書館司書の資格を持っている人にはどのようなことをして欲しいのか。そして、図書館も行政組織の一つであるから、司書の仕事のみで良いとするのではなく、図書館全体の運営を考えられる人が必要である。そのための人材とはどのような人なのか。
○図書館の専門性について、図書館の運営管理という言葉がある。近年、専門職の一つの役割ということで、目録を作るだけでなく図書館経営をどうするのかということがある。長く図書館にいて、計画的な方向性を判断するには、知識とキャリアが必要なのではという考え方である。
○館長が司書資格を有している場合といない場合とでは、貸出件数に年間８万冊の差が出るという研究発表がある。司書資格を有し図書館に理解のある館長がいると部下に指示が伝わりやすく利
用者も多くなる傾向にある。
○今後の図書館サービスのあり方が予想のつかないところがある。良く分かっている職員ですら、今後１０年の図書館がどうなっていくか分からない中で、異動してくる職員だけで構成される図書館というのはどうなのか。図書館のことを勉強しながら先のことを考えていくのは難しいこと
で、やはり柱になるような職員がいて欲しいと思う。
○蔵書の質を高めるために専門職が必要であると思う。
○小平市の地域資料など、特色を維持していくことも考えると、なくしてはならないと思う。事業者の中でも任せられる相手とそうでない相手がいるのではないかと思う。
○平櫛田中の資料とか、小平の市史編纂というような特別な役割を除き、一般的な図書館の中でいうと、小平市でいえば学校支援などが特化していた。学校図書館のことを専門に力を尽くしてくれた方がいたことは大きい。その意味で、学校図書館支援のための専門職が定年を迎えてしまったが、これを担う者をどう継いで行くのか、
どう育てていくのかを考えていかなければならない。
○小平の蔵書構成は他市に比べてもきちんとしているが、その凄さを行政側には分かってもらえていない。だからこそ専門司書がなかなか与えられていない。今回言うのであれば、もう少し特色のあるもの、古文書とか、市史の編さんとか、写真アーカイブの整理とか、学校図書館との連携
等に専門の司書がいたからだということは言えると思うので、それをもう少し継続させたいと提言していくのが良いだろう。
○同規模の予算の自治体と比べて、資料費の割合が少なくなっているのは人件費と管理運営費に取られているからなのは明確である。一方で、どこかをリストラするのであれば、長年の悲願である専門的な職員を今回だけリストラに合わせて１人入れるだけではなくて、世代を超えても継続的にいける方が良いのではないか。
○ここの図書館の場合には、それが出来なかった。司書がいる間に次の人が入ってきて、継続性を次に伝えるということができなかった。一からやり直さなければいけなくなるのは、継続性の意
味がなくなってくる。残念なところである。
○これからの図書館というのは先が見通せないということもあるから、図書館界にある程度長くいて、専門性プラス継続性という観点で人的な部分では人を配置してほしい。
【小平市立図書館の施設について】○館数について○小平市は、他市と比較して図書館施設が８館３分室と整っており、利便性がある。
○小平市には８館３分室ある。小平市の図書館の最初のコンセプトは歩いて行けるところに図書館があること。今、果たしてそれでよいのか。特殊な資料の分担収集もしているが、全部の図書館で同じ資料がある状態でもある。これも今後このままでよいのか。図書館一つ一つに特色づけをしてもよいのではないか。
○その点はメリットであるが、維持費がかかる。
○図書館費の中で、施設運営費の割合が増えていくと、図書館サービスにかけられる経費が減っていってしまう。限られた予算の中でどれだけ効率的なサービスをするかを考えることも必要である。市民サービスとして何を選択、充実させるかということである。
○地区館は館数も多いが、蔵書数も約１０万冊で多い方である。
○小平市の蔵書冊数は多いが、新しいものが少ないから貸出冊数につながらないのではないか。一方、西東京市は、人口規模は若干大きいが、資料費も大きく変わるものではないが、貸出冊数は１．５倍である。予算を出すところからみると、同規模の近隣自治体と比べ、パフォーマンスが悪いのではないかと言われそうである。もう一つ、調布市が１１館で小平市と図書館数が同じだが、小平市の方が職員数も多く、人件費の割合が高い気がする。
○調布市は地区館は多いが規模が小さい。小平市は１０万冊くらいだが、２～３万冊。非常勤職員も多いのが特色。中央図書館には専門職がいるが、地区館は係長１人と非常勤職員という職員構成である。
○武蔵野市が西東京市の更に上で、全貸出が２７０万点近くになっている。予算規模は、小平市と武蔵野市は同じくらい。館数は小平市１１館で、武蔵野市は３館。実際資料費に使える予算が倍近いところを見ると１１館という館数が重荷か。
西東京市と比較しても資料費を確保できている。
○多摩２６市の状況を比較してみると、他市と比較して、小平市の１１館は多いと思う。人口に対して、面積に対してのどちらから見るか。市民としては有り難いが、小平市には１１館が必要な

理由がなければ多すぎるのでは。
○この数の地区館、分室を持っている自治体はあまりないと思うので、館数を少なくすることによってリソースを集中させるという考え方もある。
○利用状況は毎回の報告の通り、それなりに利用されている。
小平市はそれを誇ることができるし、そう思っている市民も多いはずだ。しかし、行政から見ると経費を圧迫している。役割とメリットを考えて行かなければならない。
○歩いて１５分の距離の図書館を目指すのか、貸出、返却、レファレンスのようなソフト面をもっと重視していくべきか。将来に渡って両方を維持していくのは難しいのでは。
○館数が少ないと人件費や光熱費等々が変わってくるのは如実に出ている。ポリシーがあって１１館だが、今の時代に合っているのか。再検討の余地はあるのではないか。ただし、近くの図書館をなくすという議論はその地域の人たちにとっては大きな話である。
○地区館の役割は何か。貸出、返却だけに特化するか、地域の情報サービス、地域の特色に対応するか、地区館にそれができるのか。地区館のあり方も大事である。
○子ども文庫は中央図書館、地区館でおはなし会に協力をしているが、地区館では参加者数が少ないことや、成立しないケースもある。
○小平市の図書館は比較的古いため、貸出中心の考え方に基づいて建てられている。参考資料を使って調べ物をするスペースはあるが、学習スペース等の居場所は少ない。
○ハード面だけではなく、これからの図書館のあり方などのソフト面も議論していただければと思う。将来的に８館でいいのかという議論や、老朽化に伴うハードウェアにかけていく費用の問題もある。
○情報提供という意味では、地区館レベルの蔵書数で答えられる情報要求は、スマートフォンである程度満たされてしまう。単に経営のリストラという視点で考えるならば、サービス拠点のみにして、職員数を減らした方がいい。一方で、地区館の役割を情報提供だけではなく、地域のコミ
ュニティの核になることを見いだせれば、役割をそちらに移し、蔵書数は維持しなくてもよいのではないかと思う。
○中央図書館が遠隔レファレンスも含めて情報提供に特化し、距離に関係ないサービスを提供でき
れば、地区館には情報提供の機能を持たせなくてもよいのではないか。ただし、地区館、分室を残す意義が今の時代でも残っているようなものがあるのであれば、それについては追究、検討すべきである。移動図書館の方が維持費は少ないし、撤退もしやすい。
○さまざまな図書館サービスの選択肢の中で、これまでのやり方を考えた上でどういった方向性がよいのかということではないだろうか。地区館が貸出・返却に特化するならば、委託してもいいという話にもなる。
○小川西町の再開発をしていて、再開発ビルが建つが、そのうち１．５フロアを公共床として市が購入して、公共床にどういう施設が入るかを市民参加で検討している。西部市民センターが近くにあるので、西部市民センターの機能が入るかどうかということの検討もしており、小川西町図書館が入るかどうかも検討の一つ。入るならどういう入れ方をするか、今後考えなければいけない。
○今は小平市にはコミュニティバス等の公共交通機関もある。今までの徒歩１５分圏内に図書館があるというコンセプトそのものを見直すべき時期なのではないかと思う。一方で、今までの経験を踏まえた、これからの新しい図書館像を考えられる人材と、人材の育成というのが重要な要素ではないか。専門職の方がいなくなって改めて思う。施設全部を維持していくのか、専門的な職員を育成していくことができるかどうか。今の小平市の図書館にとって重要なのは、専門的な職員を配置してくのが良いのではないか。他市との比較で図書館の数が多過ぎるということ。その数を維持するために資料費が削られているということ。図書館としての厚みがなくなっているよ
うでは本末転倒というか、図書館はあるのに資料がないというのは、ある意味、軽い図書館が一杯あるという雰囲気になる。
○図書館の最後の拠り所は人と本である。そこは減らしたくない。建物に維持費が掛かって大変だというのなら、最後の拠り所である人と資料にお金を確保することである。
○分室について○どの館も建物が古くなっている。大沼図書館が平成１３年、津田図書館が昭和６２年に開館している。図書館の耐用年数はまだ３０年ほどあるが、将来的には複合化も考えられる。分室は公民館の中の施設であるので、分室については考えていかなければならない。
○市内の公共施設はどこも経年劣化により建て替えが迫られてくると思うが、施設の複合化を進めていくにしても、図書館として残すべき機能は何かを考えていく必要がある。
○分室を現状のレベルよりも下げる、もしくは無くしてもいいのかもしれない。
○ないよりはあった方がいいだろうが、ベースにかかるコストが見合わないのでは。
○分室の貸出数はそれなりに多い。
公民館内にあるのならば、なくさなくてもいいような気もする。
○サービス形態を変更し、公民館職員が兼務や、非常勤職員で賄うという方法で考えるのもあると思う。
○なくす方向ではなく、維持する方法を考えるのも一つの考え方としていいと思う。
○花小金井北分室は開館時間が短く午後だけで、スペースも狭く、居場所という感じはない。
○分室などは経費的には大したことないのではないか、図書は少なく、人は１人。仮に無くしても効果が少ないのではないか。
○分室については電算システムも整っているし、交換便という物流もある。また、広域連携が進んでいる中で、上水南分室は国分寺市と近いし、花小金井北分室は東久留米市、西東京市が近い。
その辺を考慮することも必要ではないか。
【運営主体】○図書館の運営主体の問題がある。
直営から業務委託あるいは指定管理者制度の導入が増えている。
専門性を追求すればよいのかということであれば、指定管理者制度を導入すれば司書という専門職の派遣は可能である。検討に当たっては、小平市の図書館自体をどのようにしていけばよいのかということが求められるのではないか。
○指定管理者に対しても、司書の資格を持っているものという指定もできる。司書の資格を持って相談業務も対応できる。
○小平の図書館はどういうあり方がいいのか、そこから運営を考えるというのが一つある。
○図書館の運営を直営か委託かというのはかなり難しい話である。ここで様々な点について見直しをするならば、現状の学校図書館協力員の派遣元、採用を図書館ではなく、学校側で学校司書という形で採用ができればと思う。そのうえで、業務上公立図書館として市の図書館が支援、協力
していく方がよい。
○運営主体ではドラスティックに変らないと思う。武蔵野プレイスは複合施設として画期的であった。それは青少年の居場所としてのコンセプトの中で、図書館は何ができるかということを考えた施設だからである。武蔵野プレイスの例を見ると、指定管理者が運営しているが、図書館は本来何の機能を、今後どういった機能が必要なのかということが大事なのではないかと思う。建物の複合化にしても、武蔵野プレイスのようなコンセプトで図書館はあり得るのか、ということも今後図書館を考える上では大事なのではないか。

○指定管理者制度のメリットの「予算制度に制約されない支出が可能」とある。直営の場合は予算計上をしなければならないが、指定管理の場合は契約内であれば予算計上なしに新しいサービスを提供することができる。しかし、指定管理者との協議も必要になる場合があり、サービスの増加により更に金額がかかる場合もある。
○新しいことをすることに対して、行政では新しい予算を獲得しなければならないが、指定管理なら、指定管理料の中であればすぐできるということが一つある。中央館が直営で地区館が指定管理となると、中央から何かしようという時に指定管理者と調整が必要になる。迅速性ということがあるし、全体でするのかということも。メリット、デメリットは双方ある。
○ある市では、地区館は指定管理者になり、地区館ごとに評価している。そうするとインセンティ
ブということがあるが、直営の時より行事の数が増えたということは実際ある。利用者にとっては、カウンターにいるのが委託の人か、指定管理の人か、直営なのかは関係ない。受けるサービスの良し悪しで評価するのではないか。
○指定管理にすると 5 年間の継続性の問題がある。ある程度の職種まで直営にし、それ以下の職種を業務委託にすればデメリットが少ないのではと思う。
○大雑把なことだが二つの問題がある。指定管理はどのくらい地域性を確保できるのか。公共性は担保できるのか。指定管理者は営利目的の発想でいくが、公共性が大事なところなので、そこの辺が不安材料になるのではないかと思う。
○どのような運営がいいのかを考えて行かなければならない。
今後の方向性で、一番いい運営主体、経営主体が何かという事はあくまで手段である。その手段を優先させるのではなく、合理化も考えなければならない中で、小平市では今後どのような運営をしていく必要があるのかを考えるのが今回のテーマなのではないかと思っている。
○市として仕様書をどう作成するかにもよる問題だと思うので、運営主体が変わってもうまく連携できる場合もあると思う。
○コストメリットは出ないのが最近の傾向になっている。
開館時間増とか、開館日数を増やすとか、
サービス面の向上が導入の目的として言われている例が多い。
○更に嘱託化を進めることは可能だが、変則勤務の中で職員の数が減っていくと休めないなどの問題も発生する。
○開館時間と開館日数を増やすかどうかなど、色々な考え方がある。
○土日は長くしてもらいたいという意見はある。試行中にアンケートをとり、開館時間を中央図書館は延長しないという結論を出したが、個別の意見としては、開館時間を延ばして欲しいという意見はある。日曜日の開館時間を延長するとなると、現状の職員数では勤務体系的になかなか難しいところがある。一方、指定管理ならできるということはある。