European Asylum Support Office

EASO
Informationsberichtüber das Herkunftsland
Russische Föderation
Die Situation derTschetschenen in
RusslandAugust 2018SUPPORT IS OUR MISSION

European Asylum Support Office

EASO
Informationsberichtüber das
Herkunftsland
Russische Föderation
Die Situation derTschetschenen in
RusslandAugust 2018

Europe Direct soll Ihnen helfen, Antworten auf Ihre Fragen zur
Europäischen Union zu finden.
Gebührenfreie Telefonnummer (*):

00 800 6 7 8 9 10 11(*) Einige Mobilfunkanbieter gewähren keinen Zugang zu 00800Nummern oder berechnen eine Gebühr.

Weitere Informationen über die Europäische Union sind im Internet unter http://europa.eu
verfügbar.
ISBN: 978-92-9476-493-5
doi: 10.2847/532951© European Asylum Support Office, 2018
Nachdruck mit Quellenangabe vorbehaltlich anderslautender Bestimmungen gestattet.
Für die in dieser Veröffentlichung wiedergegebenen Inhalte Dritter wird auf deren
Urheberrechtsvermerke verwiesen.
Titelfoto: © wastesoul/Gubin Yury, Taganskaya Metro Station, iStock, 6. Mai 2016(https://www.istockphoto.com/photo/taganskaya-metro-station-gm521305474-91309099).

4 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Danksagung
Das EASO dankt den Mitverfassern dieses Berichts:
Tschechische Republik, Abteilung für Asyl und Migrationspolitik, Abteilung fürinternationale und europäische Angelegenheiten
Litauen, Asylabteilung der Migrationsabteilung
Niederlande, Amt für Einwanderung und Einbürgerung, Büro für Länderinformationund Sprachanalyse (OCILA)
Die folgenden Organisationen haben den Bericht gemeinsam mit dem EASO überprüft:Österreich, Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl, Staatendokumentation
Belgien, Büro des Generalkommissars für Flüchtlinge und Staatenlose, Cedoca(Zentrum für Dokumentation und Forschung)
Estland, Polizei- und Grenzschutzamt, Abteilung für Informationsmanagement und
Ermittlungen, Büro für Informationsmanagement
Frankreich, Amt für den Schutz von Flüchtlingen und staatenlosen Personen (OFPRA),
Abteilung für Information, Dokumentation und Forschung
Polen,
Ausländeramt,
Abteilung
Herkunftslandinformationen

fürFlüchtlingsverfahren,

Referat

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 5

InhaltDanksagung ............................................................................................................................... 3
Inhalt.......................................................................................................................................... 5
Haftungsausschluss ................................................................................................................... 7
Glossar und Abkürzungen ......................................................................................................... 8
Einleitung ................................................................................................................................... 9
Methodik ............................................................................................................................... 9
Aufbau und Verwendung dieses Berichts ............................................................................. 9
Karte ........................................................................................................................................ 11
1. Allgemeiner Überblick über die tschetschenische Gemeinde in Russland (außerhalb desNordkaukasus) ......................................................................................................................... 12
1.1 Demographische Fakten ............................................................................................... 12
1.2 Allgemeine Merkmale der größeren tschetschenischen Gemeinden .......................... 14
1.2.1 Moskau .................................................................................................................. 14
1.2.2 Sankt Petersburg.................................................................................................... 16
1.2.3 Wolgograd ............................................................................................................. 17
2. Gesetzliche Bestimmungen ................................................................................................. 18
2.1 Wohnsitzanmeldung ..................................................................................................... 18
2.1.1 Verfahren ............................................................................................................... 18
2.1.2 Praxis ...................................................................................................................... 20
2.2 Inlandspass .................................................................................................................... 21
2.2.1 Verfahren ............................................................................................................... 21
2.2.2 Praxis ...................................................................................................................... 23
2.3 Reisepass für das Ausland ............................................................................................. 23
2.3.1 Verfahren ............................................................................................................... 23
2.3.2 Praxis ...................................................................................................................... 26
3. Sozioökonomische Umstände ............................................................................................. 27
3.1 Einleitung ...................................................................................................................... 27
3.2 Unterkunft ..................................................................................................................... 28
3.3 Bildung .......................................................................................................................... 28
3.4 Arbeitsmarkt ................................................................................................................. 29
3.5 Gesundheitsversorgung ................................................................................................ 31
4. Bestimmte Profile ................................................................................................................ 33
4.1 Frauen ........................................................................................................................... 33
4.1.1 Gefährliche traditionelle Praktiken und Kadyrows Frauenpolitik ......................... 33
4.1.2 Einzelfälle von verfolgten Frauen .......................................................................... 36
4.2 LGBT .............................................................................................................................. 38
4.2.1 Kinder von LGBT-Eltern .......................................................................................... 39
4.3 Militärdiensttaugliche Tschetschenen .......................................................................... 40
4.4 Dissidenten und Menschenrechtsaktivisten ................................................................. 41
4.4.1 Dissidenten ............................................................................................................ 41
5. Strafrechtssystem ................................................................................................................ 45
5.1 Behandlung durch die Polizei ........................................................................................ 45
5.2 Strafvollzugssystem ....................................................................................................... 46
5.3 Strafverfahren gegen Tschetschenen ........................................................................... 47
5.4 Rechtsbehelfe................................................................................................................ 48
6. Reichweite der tschetschenischen Behörden außerhalb Tschetscheniens ........................ 49
6.1 Einfluss auf die tschetschenische Diaspora................................................................... 49
6.1.1 Einrichtung von Vertretungen des Oberhaupts der Tschetschenischen Republik inanderen russischen Regionen ......................................................................................... 49

6 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

6.1.2 Kadyrows Methode der kollektiven Verantwortung ............................................. 49
6.2 Reichweite des tschetschenischen Gesetzesvollzugs in andere Teile der russischen
Föderation ........................................................................................................................... 51
6.2.1 Nichtbeachtung der föderalen Gesetzgebung und Straffreiheit dertschetschenischen Strafverfolgung (Kadyrowzy) ............................................................ 51
6.2.2 Aufspürung und Überführung gesuchter Personen aus anderen russischen
Verwaltungseinheiten in die Tschetschenische Republik ............................................... 53
7. Empfang der tschetschenischen Rückkehrer ...................................................................... 56
7.1 Rechtliche Aspekte ........................................................................................................ 56
7.2 Behandlung der Rückkehrer durch die Behörden ......................................................... 56
Bibliografie............................................................................................................................... 59
Annex 1. Aufgabenstellung...................................................................................................... 76

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 7

Haftungsausschluss
Dieser Bericht wurde nach Maßgabe der „Methodik für das Erstellen von COI-Berichten des
EASO“ (2012) erstellt.( 1) Er basiert auf sorgfältig ausgewählten Informationsquellen. Alle
Quellen sind als solche gekennzeichnet. Soweit es möglich war und sofern nicht anders
angegeben, wurden alle enthaltenen Informationen, außer unumstrittene oder offenkundige
Tatsachen, einer Gegenprüfung unterzogen.
Die in diesem Bericht enthaltenen Informationen wurden mit äußerster Sorgfalt recherchiert,
bewertet und analysiert. Das Dokument erhebt jedoch keinen Anspruch auf Vollständigkeit.
Sollte in dem Bericht ein bestimmtes Ereignis, eine Person oder Organisation nicht erwähnt
werden, bedeutet das nicht, dass das Ereignis nicht stattgefunden hat oder die Person oder
Organisation nicht existiert.
Dieser Bericht lässt keine Schlüsse im Hinblick darauf zu, ob ein bestimmter Antrag auf
Gewährung des Flüchtlingsstatus oder auf Asyl begründet ist. Die verwendete Terminologie
darf nicht als Hinweis auf eine bestimmte rechtliche Position aufgefasst werden.

„Flüchtling“, „Risiko“ und ähnliche Begriffe werden als Sammelbezeichnungen verwendet
und nicht im Sinne der rechtlichen Definition in den EU-Asylvorschriften und in der Genfer
Flüchtlingskonvention.

Weder das EASO noch in dessen Namen oder Auftrag tätige Personen können für die Nutzung
der in dieser Veröffentlichung enthaltenen Informationen haftbar gemacht werden.
Der Bericht ist für Asyl-Sachbearbeiter, COI-Forscher, politische Entscheidungsträger undBehörden mit Entscheidungsbefugnis bestimmt.
Der Erstentwurf dieses Berichts wurde am 30. April 2018 fertiggestellt. Spätere Ereignisse sinddaher nicht berücksichtigt. Nähere Informationen zum Bezugszeitraum dieses Berichts sindim Abschnitt „Methodik“ in der Einleitung zu finden.
Es wird darauf hingewiesen, dass die Prüfung durch die vorstehend genannten Stellen,
Sachverständigen oder Organisationen zwar zur Gesamtqualität des Berichts beigetragen hat,jedoch nicht notwendigerweise auf deren förmliche Annahme des endgültigen Berichts
schließen lässt, für den ausschließlich das EASO verantwortlich ist.

(1) Die EASO-Methodik stützt sich weitgehend auf die „Common EU Guidelines for processing Country of Origin
Information (COI)“, 2008, und kann von der Website des EASO heruntergeladen werden:
http://www.easo.europa.eu.

8 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Glossar und Abkürzungen
Adat

Lokale Praktiken und Traditionen, die vonislamischen Gemeinschaften im Nordkaukasus
gepflegt werden

Gosuslugi

Das Portal der öffentlichen Dienste der Russischen
Föderation

GUVM MVD RF

Generaldirektion für Migrationsangelegenheiten
des Innenministeriums der Russischen Föderation(Glavnoe upravlenie po voprosam migracii
Ministerstva vnutrennih del Rossijskoj Federacii,
GUVM MVD Rossii / Гавное управление повопросам миграции Министерства внутреннихдел Российской Федерации, ГУВМ МВД России)JMG

Gemeinsame Mobile Gruppe der
Menschenrechtsverteidiger in Tschetschenien

MFC

Multifunktionales Zentrum

MVD

Innenministerium (Ministerstvo Vnutrennikh Del /Министерство внутренних дел)

RUB

Rubel

Scharia

Islamisches Gesetz, ein Regelwerk aus rechtlichen,moralischen, ethischen und religiösen Vorschriftendes Islam

Teip

Zelle des Clansystems in der tschetschenischen
Gesellschaft

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 9

Einleitung
Dieser Bericht wurde gemeinsam mit den Spezialisten für Herkunftslandinformationen (COI)
der COI-Abteilungen und Asylbehörden in der Tschechischen Republik, Litauen und den
Niederlanden, die im Abschnitt „Danksagungen“ als Mitverfasser aufgeführt sind, erstellt.
Er soll einen Überblick über die Situation der Tschetschenen geben, die außerhalb desNordkaukasus in Russland leben. Durch die Untersuchung einer Vielzahl von Quellen, mit dem
Schwerpunkt auf verschiedenen Themen wie gesetzliche Bestimmungen, dasStrafrechtssystem, sozioökonomische Bedingungen und die Rolle der Behörden sowie mit
einer genaueren Untersuchung der Situation einiger spezifischer Gruppen, einschließlich der
Rückkehrer, soll eine kohärente Darstellung der aktuellen Situation gegeben werden.

Methodik
Die Aufgabenstellung des Berichts wurde bei einem Treffen des Redaktionsteams am 12. März
2018 unter Berücksichtigung der Beiträge der Mitglieder des COI-Spezialisten-Netzwerks desEASO zur Russischen Föderation festgelegt.
Die Phase der Berichterstellung begann nach dem Treffen und wurde am 30. Aprilabgeschlossen. Es wurden danach keine neuen Untersuchungen durchgeführt, jedoch wurden
nach der Peer-Review-Phase ergänzende Informationen in den Bericht aufgenommen.
Um sicherzustellen, dass sich die Mitverfasser an die Methodik für das Erstellen von COIBerichten des EASO halten, wurde im Mai 2018 eine Überprüfung durch COI-Spezialisten ausÖsterreich, Belgien, Estland, Frankreich und Polen durchgeführt, die auch als überprüfende
Stellen im Abschnitt „Danksagung“ erwähnt sind. Alle Anmerkungen der Überprüfer wurden
berücksichtigt, die meisten sind in den endgültigen Entwurf dieses Berichts eingeflossen.
Was die Transkription in den Quellen betrifft, wurden die Titel der russischen Quellen in das
Original aufgenommen und durch eine englische Übersetzung in eckigen Klammern ergänzt.
Die Namen der Verfasser wurden in Übersetzung angegeben, sofern es dazu eine etablierte
englische Version des Namens gibt (z. B. im Fall der russischen Behörden). Ansonsten wurde
der kyrillische Text in lateinische Buchstaben übertragen, um eine bessere Orientierung in der
Bibliografie zu gewährleisten.

Aufbau und Verwendung dieses Berichts
Das erste Kapitel enthält einen Überblick über die tschetschenischen Gemeinschaften in
Russland außerhalb der Region des Nordkaukasus, einschließlich der Größe und Lage derGemeinden sowie konkrete Informationen zu den größten Gemeinden.
In Kapitel 2 werden die gesetzlichen Bestimmungen aus verfahrensrechtlicher und praktischer
Sicht untersucht, beispielsweise Verfahren zur Erneuerung des Inlandspasses, zur Erlangungeines Reisepasses für das Ausland oder die Wohnsitzanmeldung.
Kapitel 3 bezieht sich auf vier Aspekte der sozioökonomischen Bedingungen: Wohnen,
Bildung, Arbeit und Gesundheitsversorgung. Jeder Abschnitt enthält einen Unterabschnitt
darüber, wie das Thema mit der Wohnsitzanmeldung zusammenhängt, wie das System in
Russland funktioniert und wie genau die Tschetschenen in jedem Bereich Zugang dazu haben.
In Kapitel 4 wird erläutert, wie sich die Situation für die folgenden Profile darstellt: Frauen(alleinstehend bzw. verheiratet), LGBT, Kinder, wehrpflichtige Tschetschenen,
Menschenrechtsaktivisten und Dissidenten.

10 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Das Strafjustizsystem wird in Kapitel 5 durch die folgenden Unterabschnitte dargestellt:
Behandlung durch die Polizei (inklusive Personenkontrollen), Strafverfahren gegen
Tschetschenen, Meldung einer Straftat, Beschwerdeverfahren, Rechtsbehelfe, Zugang zu
Rechtsanwälten und Berufungsrechte.
Im sechsten Kapitel wird der potentielle Informationsaustausch der tschetschenischen
Behörden mit den russischen Bundesbehörden untersucht sowie die Rolle dertschetschenischen Gemeinschaften bei der Bereitstellung von Informationen an die
tschetschenischen Behörden und die Zusammenarbeit der tschetschenischen Behörden mit
den Bundesbehörden.
Im letzten Kapitel wird untersucht, wie die tschetschenischen Rückkehrer empfangen werden.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 11

Karte

Karte (1) Russische Föderation, ©Vereinte Nationen.( 2)(2) UN, Geospatial Information Section, Russian Federation, January 2004 (url).

12 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

1. Allgemeiner Überblick über die tschetschenische Gemeindein Russland (außerhalb des Nordkaukasus)
1.1 Demographische Fakten
Gemäß der Volkszählung von 2010 gehören die Tschetschenen zu den sieben Nationalitäten
in der Russischen Föderation, deren Bevölkerungszahl über eine Million beträgt(1,43 Millionen).( 3) Die letzte offizielle Zahl, die am 1. April 2018 von der tschetschenischen
Abteilung der russischen Statistikbehörde (Rosstat) veröffentlicht wurde, betrug 1 413 446.( 4)
In den vergangenen Jahren konnte in der Tschetschenischen Republik ein Rückgang desBevölkerungswachstums beobachtet werden. Laut einem Medienbericht der russischen
Nachrichtenagentur RBC sind den Daten von Rosstat und Chechenstat zufolge zwischen 2008
und 2015 rund 150 000 Tschetschenen aus der Republik abgewandert.( 5) In der Regel ist die
Abwanderungsrate der Tschetschenen weit höher als der Zustrom ins Land. Dieser Trend
besteht weiterhin. Die Menschen wandern sowohl in andere Regionen der Russischen
Föderation als auch ins Ausland aus.( 6)Nach Angaben von Menschenrechtsverteidigern und der Medien zählen Repressionen seitensderstaatlichen
Behörden,wirtschaftliche
Gründe,Blutfehden,mangelnde
Gesundheitsversorgung, häusliche Gewalt und Belästigungen aus religiösen Gründen zu den
Ursachen für die Abwanderung aus Tschetschenien.( 7) Laut einem Vertreter der International
Crisis Group sind viele Menschen in Tschetschenien im informellen Sektor beschäftigt,
darüberhinaus viele finden nur in anderen Regionen Arbeit, z. B. in Moskau oder auf Ölfeldern,und schicken dann Geld nach Hause.( 8) Im Dezember 2016 veröffentlichte die
Nachrichtenseite Meduza Berichte von Tschetschenen, die aufgrund vonVerwandschaftsbeziehungen zu getöteten Salafisten, Folter durch sexuelle Gewalt mit
Videoaufzeichnung (zur späteren Erpressung), keiner Möglichkeit, Lohn für ihre Arbeit ineinem staatlichen Unternehmen zu erhalten, und strenger Unterdrückung jeglicher Art vonAndersdenken aus Tschetschenien fliehen mussten.( 9)(3) Federal State Statistics Service (Rosstat), Информационные материалы об окончательных итогах
Всероссийской переписи населения 2010 года, Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года(презентация) [Information materials on the final results of the All-Russian Population Census 2010, On the
Results of the All-Russian Population Census of 2010 (presentation)], n.d (url), slide 14.
(4) Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Chechen Republic (The) (Chechenstat),Численность населения Чеченской Республики на 1 апреля 2018 года, [Population of the Chechen Republic,
as of April 1, 2018], 28 May 2018 (url).
(5) RBC, Что изменилось в Чечне за 10 лет правления Рамзана Кадырова [What has changed in Chechnya
during the 10 years of Ramzan Kadyrov's rule], 15 February 2017 (url).
(6) Kavkaz.Realii, Перепечатывается с разрешения Радио Свободная Европа / Радио Свобода, Прирост
населения Чечни сокращается из года в год [Increment of the population of Chechnya is declining from year toyear], 19 February 2017 (url).
(7) Legal dialogue, Чеченские беженцы в Европе: причины бегства из России и трудности получения статуса
[Chechen refugees in Europe: the reasons for fleeing Russia and the difficulty in obtaining a status], 26 April 2017(url); Caucasian Knot, Правозащитники: беженцы из Чечни стремятся в Германию из-за репрессий вреспублике [Human rights activists: Chechnya's refugees seek asylym in Germany because of repressions in the
Republic], 3 June 2016 (url); Kavkaz.Realii, Перепечатывается с разрешения Радио Свободная Европа / Радио
Свобода, Прирост населения Чечни сокращается из года в год [Increment of the population of Chechnya isdeclining from year to year], 19 February 2017 (url).
(8) RBC, Исследование РБК: 20 главных фактов о Чечне [Study of RBK: 20 main facts about Chechnya], 1
February 2016 (url).
(9) Meduza, Когда вернетесь, мы вас убьем [When you return, we will kill you], 6 December 2016 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 13

Laut den Quellen der Untersuchungsmission des dänischen Einwanderungsdienstes (DIS) im
Jahr 2014 sind die tschetschenischen Gemeinschaften über ganz Russland verteilt.( 10) Einetschetschenische Regierungsquelle gab an, dass in vielen russischen Regionen Menschen
tschetschenischer Abstammung angesiedelt sind.( 11) Die folgende Tabelle zeigt, basierend auf
den Ergebnissen der Volkszählung von 2010, die russischen Regionen mit dem größten Anteil
an Tschetschenen an der Bevölkerung ( 12):

GebietGesamtbevölkerung

Anzahl derTschetschenen

Moskau11 503 501

14 524

Republik Kalmückien

289 481

3 343

Region Astrachan

1 010 073

7 229

Republik Dagestan

2 910 249

9 3658

Republik Inguschetien

412 529

18 765

Kabardino-Balkarien

859 939

1 965

Republik Nordossetien

712 980

2 264

Wolgograd Gebiet

2 610 61

9 649

Region Rostow

4 277 976

11 449

Region Stawropol

2 786 281

11 980Region Saratov

2 521 892

5 738

Khanty-Mansyisk – autonomes Gebiet
Yugra
1 532 243

6 889

Ein Teil der Bevölkerung gab bei der Volkszählung 2010 keine Nationalität an. Die tatsächliche
Anzahl der Tschetschenen kann somit in einigen Regionen von den offiziellen Zahlen
abweichen. Laut den 2014 im Rahmen einer Untersuchungsmission erhobenen Daten desdänischen Einwanderungsdienstes (DIS), ist die tatsächliche Anzahl der tschetschenischen
Bewohner im Gebiet Wolgograd doppelt so groß wie die offizielle Zahl.( 13) Ein weiteres
Beispiel ist die tschetschenische Diaspora in Sankt Petersburg. Der Volkszählung von 2010
zufolge lebten dort nur 1 482 Tschetschenen. Es ist schwer zu sagen, wie zuverlässig diese Zahl
ist, denn laut den Angaben von Vertretern der Diaspora siedelten sich im Zuge des letzten
tschetschenischen Krieges (1999-2009) 10 000 Menschen aus Tschetschenien in Sankt(10) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 73.
(11) Grozny Inform, О жизни чеченцев и роли Представительства Главы ЧР в Волгоградской области [On thelife of Chechens and the role of the Representative Office of the Head of the Chechen Republic in the Volgograd
Region], 1 June 2016 (url).
(12) Federal State Statistics Service (Rosstat), Информационные материалы об окончательных итогах
Всероссийской переписи населения 2010 года, Приложение 7, Национальный состав населения посубъектам РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [Information materials on the final results of the All-Russia Population
Census of 2010, Appendix 7, National composition of population in subjects of the Russian Federation], n.d. (url).
(13) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 73.

14 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Petersburg an.( 14) Die tschetschenische Bevölkerung von Moskau wird auch als größer
geschätzt als die offizielle Zahl.( 15)Laut der örtlichen Menschenrechtsgruppe „Komitee für Bürgerbeteiligung“( 16) sind die
Regionen der Russischen Föderation nicht bereit, Flüchtlinge aus der Tschetschenischen
Republik als neue Bewohner aufzunehmen: „Es gibt keine Zuwanderungsmechanismen, sieerhalten nicht den Status von Binnenvertriebenen, und der Registrierungsprozess läuft nicht‚reibungslos‘ ab.“( 17) Im Dezember 2016 schätzte das Beobachtungszentrum fürBinnenvertriebene (IDMC), dass es in Russland 22 600 Binnenflüchtlinge gab. Laut Angaben
des IDMC waren 19 000 von ihnen aufgrund des Tschetschenienkonflikts vertrieben worden.
Darüber hinaus wurde berichtet, dass „einige der infolge des Tschetschenienkonflikts
Vertriebenen weiterhin unter schlechten Lebensbedingungen, z. B. in minderwertigen
Unterkünften ohne angemessene sanitäre Einrichtungen und Elektrizität, leben müssen“.
Personen, die aufgrund des Tschetschenienkonflikts vertrieben wurden, werden von derRegierung jedoch nicht als „Zwangsmigranten“ (die für Binnenflüchtlinge in der Russischen
Föderation verwendete Bezeichnung) anerkannt.( 18)

1.2 Allgemeine Merkmale der größeren tschetschenischen Gemeinden
1.2.1 Moskau
Die tschetschenische Gemeinde in Moskau begann sich in den 1960er und 1970er Jahren
herauszubilden, die größere Migrationswelle gab es jedoch in den 1990er Jahren aufgrund der
beiden Tschetschenienkriege: Von 1989 bis 2002 erhöhte sich die Zahl der Tschetschenen um
das Siebenfache. Wie die Volkszählung von 2010 zeigt, ist die Zahl seit der Volkszählung von2002 praktisch unverändert geblieben.( 19) Bei einer Bevölkerung von fast 11 Millionen
Einwohnern beträgt der Anteil der Tschetschenen nach wie vor 14 524 Einwohner.( 20) Lauteinem Artikel auf der russischen Website Bolschoi Gorod liegt dies auch an der Abneigung derMoskauer Tschetschenen, an Zählungen teilzunehmen. Darüber hinaus sind in den in den
offiziellen Zahlen nicht die recht große Anzahl der in Moskau lebenden Tschetschenen erfasst,
die noch offiziell an ihrem ständigen Wohnsitz in Tschetschenien angemeldet sind. Jedenfalls
ist die tschetschenische Gemeinde in Moskau viel kleiner, als es den Moskowitern erscheinenmöge, die laut einer nicht näher benannten Studie, auf die in dem Artikel Bezug genommen
wird, bei der Zahl gerne übertreiben.( 21)
Die tschetschenische Gemeinde in Moskau ist nicht so homogen, wie allgemein angenommen
wird. Es gibt eine Wohlstandskluft zwischen den Mitgliedern der Gemeinschaft und auch(14) Online 812, Насколько петербургские чеченцы зависят от Рамзана Кадырова [The extent to which the
Chechens of Chechnya depend on Ramzan Kadyrov], 27 April 2016 (url).
(15) Bolshoi Gorod, Чеченцы [Chechens], 16 May 2012 (url).
(16) Das Komitee für Bürgerbeteiligung ist eine Nichtregierungsorganisation, welche Migranten und Geflüchtetensowie Opfer von Hassverbrechen unterstützt. Zudem unterstützt sie Menschen aus Inguschetien undTschetschenien, welche aufgrund ihrer ethnischen Herkunft Diskriminierung in Haftanstalten ausgesetzt sind. Im
Büro des Komitees für Bürgerbeteiligung werden neben Rechtsberatung auch Sprechzeiten bei Ärzten und
Psychologen bereitgestellt. Internetseite: www.refugee.ru(17) Rambler, Почему за 200 лет чеченцы с русскими так и не ассимилировались? [Why were Chechens not
assimilated with Russians for 200 years?], 4 September 2017 (url).
(18) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 37.
(19) Bolshoi Gorod, Чеченцы [Chechens], 16 May 2012 (url).
(20) Federal State Statistics Service (Rosstat), Информационные материалы об окончательных итогах
Всероссийской переписи населения 2010 года, Приложение 7, Национальный состав населения посубъектам Российсской Федерации [Information materials on the final results of the All-Russia Population
Census of 2010, Appendix 7, National composition of population in subjects of the Russian Federation, n.d. (url).
(21) Bolshoi Gorod, Чеченцы [Chechens], 16 May 2012 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 15

verschiedene politische Überzeugungen. Bolschoi Gorod dazu: „Die Gegner von Dudajew,
Maschadow und später Kadyrow sind zu unterschiedlichen Zeiten nach Moskau geflüchtet
und finden nicht leicht eine gemeinsame Sprache.“ ( 22)In einem Interview mit dem Internet-Medienkanal Snob sagte ein junger Tschetschene überdie tschetschenische Gemeinde in Moskau:„Manche sagen, dass die Tschetschenen in Moskau viel zu tolerant sind. Meiner

Meinung nach ist das Gegenteil der Fall: Wenn jemand von seiner Heimat weit
entfernt ist, versucht er auf jede erdenkliche Weise, zu seiner Ethnie dazuzugehören.
Wenn ich Menschen begegne, die ihr ganzes Leben in Moskau verbracht haben, bin
ich erstaunt darüber, dass sie eine viel stärkere ethnische Identität besitzen. Sie reden
mehr auf Tschetschenisch und haben Regeln bewahrt, die in ihrem Heimatland schon
niemand mehr beachtet. Mit wenigen Ausnahmen neigen wir nicht dazu, uns inanderen Völkern, mit denen wir zusammenleben, aufzulösen. In gewissem Sinne ist
unsere Gesellschaft eine geschlossene Gesellschaft (...)“ ( 23)

Die Tschetschenen sind in Moskauer Autounternehmen, in Hotel- und Gastronomiebetrieben
präsent und besitzen oft auch Tankstellen. Sie ziehen es nicht nur häufig vor, ihre
Volksgenossen als Mitarbeiter anzustellen, sondern auch Angehörige vom gleichen Teip (Zelle
des Clansystems in der tschetschenischen Gesellschaft).( 24) Junge Tschetschenen, die einem
Journalisten erklärten, warum sie den Militärdienst als Möglichkeit für eine zukünftige
Beschäftigung betrachteten, berichteten in einem Interview auch, dass es für junge Männer
in der Republik keine Perspektive gibt und dass heute Tausende von ihnen auf verschiedenen
Baustellen in Moskau und an anderen Orten arbeiten und bereit sind, praktisch jede Arbeit
anzunehmen.( 25) Die dänische Untersuchungsmission von 2014 erwähnte zudem große
tschetschenische Gemeinschaften, die in der Region Moskau leben und vor allem im
Baugewerbe oder für Taxiunternehmen tätig sind.( 26)Tschetschenische Männer heiraten normalerweise Angehörige ihres eigenen Teips. Wenn sie
eine russische Frau heiraten, versuchen sie dies vor ihren Verwandten zu verheimlichen.( 27)Eine andere Quelle besagt, dass für die konservativeren Tschetschenen nur eine Hochzeit mit
Tschetschenen in Frage kommt. Hingegen halten weniger traditionelle Tschetschenen es für
das Wichtigste, dass der Partner muslimisch ist.( 28) Das Moskauer Magazin Bolschoi Gorod
zitiert in einem Artikel aus einem Buch namens Islam in Moskau. Demzufolge sollen Fälle vonBigamie sowohl innerhalb des tschetschenischen ethnischen Umfelds als auch durch
Eheschließungen mit Frauen anderer Nationalitäten verbreitet sein.( 29)
In Moskau gibt es mehr als zehn tschetschenische Gruppen, die bei „Streitigkeiten mit
Wirtschaftsunternehmen“ bewaffnete Unterstützung anbieten. Bei einem der Vorfälle im
Jahr 2015, als rund 30 bewaffnete Tschetschenen ein Unternehmen in Moskau stürmten undzu schießen begannen, stellte sich heraus, dass die zu diesem Zweck engagierten Personen in(22) Bolshoi Gorod, Чеченцы [Chechens], 16 May 2012 (url); openDemocracy, Convert and love: Russia’s Muslim
wives, 1 March 2017 (url).
(23) Snob, Москва чеченская [Moscow is Chechen], 31 July 2017 (url).
(24) Bolshoi Gorod, Чеченцы [Chechens], 16 May 2012 (url).
(25) Caucasian Knot, Первые призывники отправлены в армию из Чечни [The first conscripts sent to the army
from Chechnya], 18 October 2017 (url).
(26) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 179.
(27) Bolshoi Gorod, Чеченцы [Chechens], 16 May 2012 (url).
(28) Village (The), Как всё устроено. Чеченская девушка [How everything works. The Chechen girl], 1 July 2015(url).
(29) Bolshoi Gorod, Чеченцы [Chechens], 16 May 2012 (url).

16 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Schichten arbeiteten: Ein Kampftrupp arbeitet ein halbes Jahr, und eine andere Gruppe die
andere Hälfte des Jahres.( 30)
Der Zeitung Novaya Gazeta zufolge ist in Moskau eine permanente Gruppe tschetschenischer
Leibwächter beschäftigt – rund 30 von Kadyrows Männern –, die in der Hauptstadt für
Sicherheitsaufgaben eingesetzt werden. Diese Leibwächter sind angeblich in Zimmern desPresident
Hotelsuntergebracht.
Sie
haben
automatische
Waffenund
Kommunikationssysteme, und ihre Autos sind mit besonderen Zulassungen ausgestattet.
Medienquellen berichteten von Strafverfahren, die gegen den Anführer der Gruppe, welcher
vermutlich über Regierungsverbindungen verfügt, eingeleitet wurden. Allerdings wurden alle
Ermittlungen eingestellt. Bei den Strafdelikten handelte es sich um bewaffnete Vorfälle,Entführungen und Folter.( 31) Im März 2013 weigerten sich Beamte des Zentralbüros desFöderalen Sicherheitsdienstes (FSB), ihre Arbeit fortzusetzen, weil Mitglieder dieser Gruppe
aus der Haft freigelassen worden waren, obwohl sie der Entführung, der Erpressung von Geldund der Folter beschuldigt wurden. Darüber hinaus ist der Hauptermittler entlassen
worden.( 32)
1.2.2 Sankt Petersburg
Im Vergleich zu anderen in der Stadt lebenden ethnischen Gruppen wird über die SanktPetersburger Tschetschenen in den Medien eher wenig berichtet. Eine Erklärung dafür ist,
dass die Tschetschenen in Sankt Petersburg mit einer offiziellen Zahl von 1 482 eine relativ
neue und kleine ethnische Gruppe darstellen, obwohl ihre tatsächliche Größe unbekanntist.( 33) Während des Zweiten Tschetschenienkrieges (die aktive Phase des Krieges fiel in die
Jahre 1999–2000) leistete die Sankt Petersburger Diaspora ihren Landsleuten humanitäre
Hilfe und sorgte dafür, dass sich ihre Angehörigen an einem neuen Ort niederlassen konnten.
Ein beträchtlicher Teil der heute in Sankt Petersburg lebenden Tschetschenen kam während
des Zweiten Tschetschenienkrieges in die Stadt. Ein Vertreter der alten Sankt Petersburger
Diaspora, Abdulla Daudov, Leiter des Instituts für Geschichte der Staatlichen Universität SanktPetersburg und Präsident des „Vaynakh Congress“, vertritt die Ansicht, dass damals rundzehntausend Menschen zugezogen sind.( 34)Viele sind wegen der Arbeit nach Sankt Petersburg gekommen, da es in Tschetschenien an
Arbeitsplätzen fehlt. Dem Leiter des Instituts für Geschichte zufolge ist eine der wichtigsten
Voraussetzungen für eine Übersiedlung, Bekannte zu haben, die bei der Wohnsitzfindung
helfen oder vorübergehend in ihrem eigenen Zuhause eine Unterkunft bieten könnten. Ein
Universitätsprofessor räumte ein, dass es heutzutage in Sankt Petersburg nur eine geringe
Anzahl an tschetschenischen Studenten gibt.( 35)
Die tschetschenische Bevölkerung weist eine sehr vielfältige soziale Zusammensetzung auf.
Fast alle Mitglieder dieser Bevölkerungsgruppe sprechen ihre Muttersprache und bewahrensich ihre nationalen Traditionen.( 36) Laut Vertretern der Diaspora gibt es unter den(30) ura.ru, Пули свистели повсюду [Bullets whistled everywhere], 6 February 2015 (url).
(31) Novaya Gazeta, Москва-Юрт [Moscow yurt], 24 March 2013 (url); Crime Russia, Armed Kadyrov fighters in
Moscow as Chechen phenomenon, 27 April 2016 (url).
(32) Novaya Gazeta, Москва-Юрт [Moscow yurt], 24 March 2013 (url).
(33) Fadeev, P.V., ‘Этнические группы Санкт-Петербурга в представ- лении СМИ‘ [‘Ethnic groups of St.
Petersburg in the media presentation‘], 2017 (url), p. 116.
(34) Online 812, Насколько петербургские чеченцы зависят от Рамзана Кадырова [The extent to which the
Chechens of Chechnya depend on Ramzan Kadyrov], 27 April 2016 (url).
(35) Online 812, Насколько петербургские чеченцы зависят от Рамзана Кадырова [The extent to which the
Chechens of Chechnya depend on Ramzan Kadyrov], 27 April 2016 (url).
(36) Fadeev, P.V., ‘Этнические группы Санкт-Петербурга в представ- лении СМИ‘ [‘Ethnic groups of St.
Petersburg in the media presentation‘], 2017 (url), p. 116.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 17

Tschetschenen von Sankt Petersburg Geschäftsleute, Sicherheitsbeamte, Rechtsanwälte undFranchisenehmer von McDonald‘s. Es gibt auch Ärzte, Universitätsprofessoren und Maler.
Viele sind in der Bau- und Erdölbranche tätig, zumeist jedoch in mittelständischen
Unternehmen: Sie besitzen ihr eigenes Geschäft oder eine kleine Firma. Traditionellerweiseverkaufen Tschetschenen ihre Produkte nicht an den Freiluftmärkten der Städte.( 37)
Der in Sankt Petersburg lebende tschetschenische Schriftsteller Herman Sadulayev glaubt
nicht an die Cliquenhaftigkeit der modernen tschetschenischen Gesellschaft: „Die
Tschetschenen sind nicht viel clanzentrierter als die Russen. Es gibt einige Verbindungen undGemeinschaften, aber nur auf der Ebene allgemeiner Bekanntschaften oder
Verwandtschaften.“ Er merkt auch an, dass es für Tschetschenen untypisch ist, nationale
Quartiere zu bilden und subkulturelle Gruppen zu schaffen. Sie integrieren sich ziemlich
erfolgreich in die gemeinsame Kultur.( 38)
Die Tschetschenen in Sankt Petersburg betrachten die Diaspora nicht als engmaschiges
Gefüge. Sie finden, dass sie eher durch kulturelle Aktivitäten zusammengebracht werden, dieentweder durch die Vertretung der tschetschenischen Republik in der Stadt oder über den
sogenannten „Vaynakh Congress“ veranstaltet werden – eine Organisation, die oft als„tschetschenische Diaspora“ bezeichnet wird. Die Struktur des „Vaynakh Congress“ umfasst
einen Vorstand und eine Gruppe für verschiedene Aufgaben und Aktivitäten, z. B. die
Organisation kultureller und sprachlicher Programme oder den Schutz der Rechte vonIndividuen.( 39)
1.2.3 Wolgograd
Was den Bevölkerungsrückgang in der Wolgograder Region aufgrund vonMigrationsprozessen betrifft, gibt es aber auch Gemeinschaften, die die Anzahl ihrer
Mitglieder beträchtlich steigern konnten. Es handelt sich dabei um ethnische Gruppen aus
Kaukasien, die nach wie vor führend unter den regionalen Diasporen sind.( 40) Dem Zentrum
für Statistik der Region Wolgograd zufolge gibt es mehr als 9 000 Tschetschenen in
Wolgograd.( 41) Bei einem Treffen mit dem DIS wiesen Vertreter des Memorial Human Rights
Centers( 42) in Wolgograd jedoch darauf hin, dass tatsächlich mehr als 20 000 Tschetschenen
in der Region Wolgograd leben. Einige davon leben schon seit über 30 Jahren dort.( 43)Nach Angaben einer tschetschenischen staatlichen Nachrichtenagentur sind die in der Region
Wolgograd lebenden Tschetschenen „in verschiedenen Lebensbereichen“ tätig.( 44)(37) Online 812, Насколько петербургские чеченцы зависят от Рамзана Кадырова [The extent to which the
Chechens of Chechnya depend on Ramzan Kadyrov], 27 April 2016 (url).
(38) Online 812, Насколько петербургские чеченцы зависят от Рамзана Кадырова [The extent to which the
Chechens of Chechnya depend on Ramzan Kadyrov], 27 April 2016 (url).
(39) Online 812, Насколько петербургские чеченцы зависят от Рамзана Кадырова [The extent to which the
Chechens of Chechnya depend on Ramzan Kadyrov], 27 April 2016 (url).
(40) Sushchiy, S.Ya., Этнодемографический Потенциал и Миграционная Динамика в Волгоградской Области:Тренды и Прогнозы [Ethnodemographic Potential and Migratory Dynamics in the Volgograd Region: Trends
and Forcasts], 2016 (url).
(41) Grozny Inform, О жизни чеченцев и роли Представительства Главы ЧР в Волгоградской области [On thelife of Chechens and the role of the Representative Office of the Head of the Chechen Republic in the Volgograd
Region], 1 June 2016 (url).
(42)Das Menschenrechtszentrum Memorial hat Büros in vier Regionen der Russischen Föderation sowie 39
Migrations- und Anwaltsbüros. Internetseite: http://www.memohrc.org/.
(43) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 73.
(44) Grozny Inform, О жизни чеченцев и роли Представительства Главы ЧР в Волгоградской области [On thelife of Chechens and the role of the Representative Office of the Head of the Chechen Republic in the Volgograd
Region], 1 June 2016 (url).

18 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

2. Gesetzliche Bestimmungen
2.1 Wohnsitzanmeldung
2.1.1 Verfahren
Gemäß dem Gesetz über das Recht der Bürger der Russischen Föderation auf Freizügigkeit, die
Wahl eines Aufenthaltsorts und auf einen Wohnort innerhalb der Russischen Föderation sinddie Bürger der Russischen Föderation verpflichtet, ihren dauerhaften oder temporären
Wohnsitz bei den Behörden zu melden.( 45) Bei dem Anmeldungsvorgang handelt es sichlediglich um eine Mitteilung der Adresse oder des Aufenthaltsorts an die Behörden.( 46)
Die Wohnsitzanmeldung kann in einem lokalen MVD-Büro, in einem Multifunktionszentrum(MFC), über das elektronische Portal Gosuslugi( 47) oder auf dem Postweg (temporärer
Wohnsitz) durchgeführt werden.( 48) Die Anmeldung eines dauerhaften Wohnsitzes bedeutet
die Registrierung der Adresse, an der sich eine Person dauerhaft aufhält. Man kann auch eine
temporäre Adresse registrieren lassen, wobei die Adresse beispielsweise ein Hotel, eine
medizinische Einrichtung, ein Gefängnis, eine Wohnung oder Sonstiges ist.( 49)
Anmeldung des dauerhaften WohnsitzesÄndert eine Person ihre dauerhafte Wohnadresse, so muss sie dies innerhalb von sieben
Tagen den Behörden melden. Zur Anmeldung muss die Person ihren Reisepass, einen
Anmeldungsantrag und ein Dokument (beispielsweise einen Mietvertrag) vorlegen, aus dem
hervorgeht, dass die Person berechtigt ist, sich an einer bestimmten Adresse anzumelden.
Sollten die Informationen eines solchen Dokumentes den Behörden bereits zur Verfügung
stehen, muss das Dokument selbst nicht vorgelegt werden.( 50) Sobald die Anmeldung desdauerhaften Wohnsitzes abgeschlossen ist, wird dies mit einem Stempel im Inlandspass
bestätigt.( 51)(45) base.garant.ru, Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации насвободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (сизменениями и дополнениями) [Law of the Russian Federation nr 5242-1 “On the Right of the Citizens of theRussian Federation to the Freedom of Movement, the Choice of the Place of Stay and Residence within the
Russian Federation” (as amended)], 25 June 1993 (url).
(46) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 75.
(47) Moi dokumenty, gosudarstvennye i municipalʹnye uslugi [My Documents – Municipal and State Services], Какпрописаться через МФЦ [How to register through an MFC], 18 January 2018 (url).
(48) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The),Регистрационный учет [Registration], n.d. (url).
(49) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The),Регистрационный учет [Registration], n.d. (url).
(50) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The),Регистрационный учет [Registration], n.d. (url); garant.ru, Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерациипо предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерациипо месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" [Administrative rules of
MVD RF concerning the registration of citizens of the Russian Federation at a temporary or permanent residence
within the Russian Federation], 31 December 2017 (url), article 49.
(51) garant.ru, Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации" [Administrative rules of MVD RF concerning the registration of
citizens of the Russian Federation at a temporary or permanent residence within the Russian Federation], 31
December 2017 (url), article 26.1, 118.2.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 19

Eine Abmeldung des dauerhaften Wohnsitzes erfolgt auf Verlangen der betroffenen
Person.( 52) Die Abmeldung muss nicht unbedingt über die Behörden an der ursprünglichen
Adresse vorgenommen werden, sondern kann auch an der neuen Adresse durchgeführt
werden.( 53) Mit der Abmeldung wird zur Bestätigung ein Stempel in den Inlandspass
gesetzt.( 54) Wenn eine Person ihren neuen dauerhaften Wohnsitz anmeldet, während ihr alter
Wohnsitz noch nicht abgemeldet ist, wird die Abmeldung gleich am Ort der Anmeldung derneuen Adresse vorgenommen.( 55)
Anmeldung des temporären Wohnsitzes
Wenn sich eine Person nicht an ihrem dauerhaften Wohnsitz, sondern an einer anderen
Adresse aufhält, muss sie dies melden, sobald der temporäre Aufenthalt 90 Tageüberschreitet. Die dauerhafte Wohnsitzmeldung ist von der Anmeldung eines temporären
Wohnsitzes nicht betroffen. Zur Anmeldung eines temporären Wohnsitzes sind der Reisepass,ein Antrag auf Anmeldung des temporären Wohnsitzes und ein Dokument, das die
Berechtigung zur Anmeldung an der Adresse nachweist, erforderlich. Falls sich jemandaufgrund eines Vertrags über eine Sozialwohnung temporär an einer Adresse aufhält, muss er
ein solches Dokument nicht vorgelegen, da die Behörden bereits über die Informationen zu
den Sozialwohnungen verfügen. Mit dem Abschluss der Anmeldung erhält die Person ein
Dokument über die temporäre Anmeldung des Wohnsitzes.( 56)
Die Anmeldung des temporären Wohnsitzes endet automatisch mit dem Tag, bis zu dem die
temporäre Anmeldung beantragt wurde. Eine temporäre Anmeldung in Hotels,
Campingplätzen und medizinischen Einrichtungen endet automatisch, sobald die Person den
Ort wieder verlässt. Sollte jemand den Ort früher als vorgesehen wieder verlassen, dannsollten die Behörden darüber informiert werden.( 57)(52) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The),Регистрационный учет [Registration], n.d. (url).
(53) garant.ru, Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации" [Administrative rules of MVD RF concerning the registration of
citizens of the Russian Federation at a temporary or permanent residence within the Russian Federation], 31
December 2017 (url), article 54.1.
(54) garant.ru, Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации" [Administrative rules of MVD RF concerning the registration of
citizens of the Russian Federation at a temporary or permanent residence within the Russian Federation], 31
December 2017 (url), article 118.3.1.
(55) garant.ru, Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации" [Administrative rules of MVD RF concerning the registration of
citizens of the Russian Federation at a temporary or permanent residence within the Russian Federation], 31
December 2017 (url), articles 118.2.1, 118.2.2.
(56) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The),Регистрационный учет [Registration], n.d. (url); garant.ru, Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерациипо предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерациипо месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" [Administrative rules of
MVD RF concerning the registration of citizens of the Russian Federation at a temporary or permanent residence
within the Russian Federation], 31 December 2017 (url), article 118.1.
(57) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The),Регистрационный учет [Registration], n.d. (url).

20 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

2.1.2 Praxis
Obwohl alle Russen im Zuge des Anmeldungsprozesses mit Problemen konfrontiert sein
könnten, ist dieses Anmeldungsverfahren für Personen aus dem Kaukasus möglicherweise
komplizierter, und laut der Überwachungsorganisation SOVA „entsteht für Migranten aus
dem Kaukasus das Problem zusätzlicher Kontrollen durch das Innenministerium und andereÜberwachungsstrukturen“.( 58)Nach dem Gesetz kann eine nicht erfolgte Anmeldung kein Grund dafür sein, die Rechte und
Pflichten, die den russischen Bürgern der russischen Verfassung zufolge zustehen, zu
beschränken.( 59) Was die Praxis betrifft, wurde jedoch vom US-Außenministerium im
Jahr 2017 berichtet, dass „sich Behörden oft weigerten, Regierungsdienste für Einzelpersonenohne Inlandspass oder ordnungsgemäße Anmeldung zu erbringen, und viele regionale
Regierungen damit fortfuhren, dieses Recht durch Regelungen zur Wohnsitzanmeldung
einzuschränken, dabei ähnelten diese Regelungen stark denen, der der Sowjetzeit“.( 60) Wie
Freedom House berichtete: „Einige regionale Behörden erlassen Anmeldungsregeln, die das
Recht der Bürger auf die Wahl ihres Wohnsitzes einschränken und in der Regel auf ethnische
Minderheiten und Migranten aus dem Kaukasus und Zentralasien ausgerichtet sind.“( 61)
Aus einem Bericht des DIS von 2015 über Tschetschenen in der Russischen Föderation geht
hervor, dass die Anmeldung für die Tschetschenen in der Regel kein Problem darstellt, selbst
wenn sie diskriminiert werden oder einem korrupten Verhalten seitens der Beamten
ausgesetzt sind, denn letztendlich erhalten sie ihre Anmeldungen.( 62) Im Zuge der Recherchen
für diesen Bericht wurden zu diesem Thema keine neueren Informationen ermittelt.
Um sogenannte „rubber apartments“ in den Griff zu bekommen, d. h. Wohnungen, in denen(viele) Menschen gemeldet sind, ohne dort zu leben, wurden die Anmeldungsregeln von den
russischen Behörden im Jahr 2013 verschärft, indem ein zusätzlicher Artikel in das russische
Strafgesetzbuch aufgenommen wurde, der sich auf fiktive Registrierungen bezieht. War es
früher möglich, sich an einem Ort anzumelden und an einem anderen Ort zu leben, sind diesePraktiken nun offiziell verboten. Nach Artikel 322 Absatz 2 des Strafgesetzbuchs besteht die
Strafe wegen falscher Anmeldung (d. h. eine Anmeldung, die auf falschen
Informationen/Dokumenten basiert oder eine Anmeldung ohne die Absicht, an dem Ort zu
leben) aus einer Geldstrafe in Höhe von 100 000 bis 500 000 RUB oder bis zu drei Jahren
Gefängnis.( 63) Darüber hinaus wurde das Bußgeld für Personen, die ohne Anmeldung aneinem Ort leben, auf 2 000 bis 3 000 RUB angehoben. Die Geldbuße für solche Praktiken ist inden Städten Moskau und Sankt Petersburg sogar noch höher.( 64)(58) SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism, discrimination and fightagainst “extremism” in contemporary Russia and its controlled territories, 2017 (url), p. 31.
(59) base.garant.ru, Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации насвободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (сизменениями и дополнениями) [Law of the Russian Federation nr 5242-1 “On the Right of the Citizens of theRussian Federation to the Freedom of Movement, the Choice of the Place of Stay and Residence within the
Russian Federation” (as amended)], 25 June 1993 (url), Article 3.
(60) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 36.
(61) Freedom House, Freedom in the World 2018, 2018 (url), accessed 17 April 2018.
(62) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 75.
(63) base.garant.ru, Уголовный кодекс [Criminal Code of the Russian Federation], 21 December 2013 (url), article
322.
(64) garant.ru, Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" [Survey of document – Federal Law of 21 December 2013 nr
376-FZ “On implementing changes in different legislative acts of the Russian Federation], 23 December 2013

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 21

Im Mai 2017 verlautbarte das MVD, dass sich die Anzahl der „rubber apartments“ im Zeitraum
vom 1. Januar 2014 bis 1. Januar 2016 von 10 090 auf 59 fast um das 200-Fache verringert
hatte. Im Jahr 2016 wurden in der russischen Bevölkerung mehr als 3 000 Vergehen im
Zusammenhang mit fiktiven Anmeldungen registriert.( 65) Im Jahr 2017 setzten die Behörden
im Verwaltungsgebiet Primorje 338 Anmeldungen dieser Art ein Ende.( 66)
Laut dem US-Außenministerium zogen es die Vermieter im Jahr 2017 trotz des Gesetzes vor,
ihre Mieter aus steuerlichen Gründen nicht anzumelden.( 67)
Weitere Informationen zur Aufspürbarkeit
Anmeldungsverfahrens: Abschnitt 6.2.2.

vonTschetschenen

aufgrunddes2.2 Inlandspass
2.2.1 Verfahren
Die Ausstellung von Inlandspässen fällt in die Zuständigkeit der Generaldirektion fürMigrationsangelegenheiten des Innenministeriums der Russischen Föderation(GUVM MVD RF).( 68) Russische Staatsbürger sind verpflichtet, einen Inlandspass zu haben.( 69)
Sie erhalten ihren ersten Pass im Alter von 14 Jahren. Später muss der Pass erneuert werden,
sobald die Person das Alter von 20 und 45 Jahren erreicht, sie ihren Namen ändert oder es
Veränderungen hinsichtlich des Geburtsdatums oder des Geburtsortes gibt, wenn sie eineGeschlechtsumwandlung durchgemacht hat, wenn der Pass beschädigt ist oder
Ungenauigkeiten aufweist.( 70) Sollte einer dieser Umstände eintreffen, muss der Pass
innerhalb von 30 Tagen erneuert werden.( 71)
Der Antrag auf einen Inlandspass kann am dauerhaften Wohnsitz, am temporären Wohnsitz
oder an einem anderen Ort gestellt werden.( 72) Es ist möglich, den Pass bei einer örtlichen
MVD-Niederlassung zu beantragen oder über das elektronische Portal für staatliche(url); garant.ru, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Code of the RussianFederation nr 195-FZ on Administrative Offenses], 30 December 2001 (url), article 19.5.
(65) TASS, Количество "резиновых квартир" сократилось в России почти в 200 раз [The number of ‘rubber
appartments’ in Russia has fallen by almost 200 times], 6 May 2017 (url).
(66) Primorsky Kray Administration, «Резиновые квартиры» обнаружены во Владивостоке, Уссурийске иАртеме [“Rubber appartments” found in Vladivostok, Ussuriysk and Artem], 28 January 2018 (url).
(67) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 39.
(68) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The), Выдача
паспорта гражданина Российской Федерации [Issuance of internal passports to citizens of the RussianFederation], n.d. (url).
(69) base.garant.ru , Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положенияо паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина
Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Internal Passport Regulations], 8 July 1997 (url),
article 1.
(70) base.garant.ru, Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения опаспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина
Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Internal Passport Regulations], 8 July 1997 (url),
articles 7, 12.
(71) base.garant.ru, Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения опаспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина
Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Internal Passport Regulations], 8 July 1997 (url),
article 15.
(72) garant.ru, Приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" [Administrative rules of the
MVD RF for issuing and replacing passports for citizens of the Russian Federation in the Russian Federation], 13
November 2017 (url), article 71.

22 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Dienstleistungen Gosuslugi.( 73) Seit dem 1. Februar 2017 ist es auch möglich, den Inlandspassüber ein MFC zu beantragen, dort zu erneuern und abzuholen.( 74) Anträge über ein MFC oderüber das elektronische Portal sind nicht möglich, wenn es sich um den allerersten Pass für 14Jährige handelt, wenn es generell der erste Pass ist, wenn er infolge der Erlangung derrussischen Staatsbürgerschaft ausgestellt werden soll oder wenn ein neuer Pass beantragt
wird, weil der vorherige Pass gestohlen wurde oder verloren ging.( 75)
Die für die Beantragung/Erneuerung eines Inlandspasses erforderlichen Dokumente sind( 76):-

Antragsformular
Geburtsurkunde
zwei Passfotos
Dokumente zum Militärdienst/Registrierung
Heiratsurkunde/Scheidungsdokument
Geburtsurkunde der Kinder unter 14 Jahren
Zahlungsnachweis zu den Verfahrenskosten
alter Pass bei Passerneuerung

Falls der Pass gestohlen wurde oder verloren ging, muss die betroffene Person in einem
schriftlichen Antrag angegeben, wie, wann und wo der Pass verloren wurde, sowie zwei
Passfotos und einen Zahlungsnachweis vorlegen. Im Falle eines gestohlenen Passes sollte derPolizeibericht beigefügt oder mit eigenen Worten schriftlich festgehalten werden, in welcher
Polizeistation der Diebstahl gemeldet wurde.( 77)(73) base.garant.ru, Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения опаспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина
Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Internal Passport Regulations], 8 July 1997 (url),
article 14; garant.ru, Приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" [Administrative rules of the
MVD RF for issuing and replacing passports for citizens of the Russian Federation in the Russian Federation], 13
November 2017 (url), articles 72, 73, 74.
(74) Rossiyskaya Gazeta, Стол меняет адрес [The Desk changes its address], 27 September 2016 (url).
(75) garant.ru, Приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" [Administrative rules of the
MVD RF for issuing and replacing passports for citizens of the Russian Federation in the Russian Federation], 13
November 2017 (url), articles 72, 73, 74.
(76) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The), Выдача
паспорта гражданина Российской Федерации [Issuance of internal passports to citizens of the RussianFederation], n.d. (url); garant.ru, Приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 "Об утверждении
Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации,удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF for issuing and replacing passports for citizens of the Russian Federation in
the Russian Federation], 13 November 2017 (url), articles 30, 32, 33.
(77) garant.ru, Приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" [Administrative rules of the
MVD RF for issuing and replacing passports for citizens of the Russian Federation in the Russian Federation], 13
November 2017 (url), article 32.1; Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of theRussian Federation (The), Выдача паспорта гражданина Российской Федерации [Issuance of internal passports
to citizens of the Russian Federation, n.d. (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 23

Ein neuer Pass kostet 300 RUB. Der Ersatz für einen verlorenen oder beschädigten Pass kostet
hingegen 1 500 RUB.( 78)
Ist jemand nicht im Besitz einer Geburtsurkunde, kann er eine neue Urkunde beim
Standesamt des jeweiligen Geburtsortes oder beim Standesamt am Ort des dauerhaften
Wohnsitzes erhalten. Falls eine Geburtsurkunde nicht ausgestellt werden kann, z. B. weil die
zugehörige Akte in den Archiven verloren gegangen ist und vom Standesamt in Russland als
verloren bestätigt wurde, oder weil die Geburt im Ausland registriert wurde, kann ein Pass auf
der Grundlage anderer Dokumente, die die nötigen Informationen enthalten, ausgestellt
werden.( 79) Falls die Ausstellung einer Geburtsurkunde nicht möglich ist, weil sie in den
Archiven verloren gegangen ist, besteht auch die Möglichkeit, über einen Gerichtsbeschlusseine neue Akte anlegen zu lassen.( 80)
2.2.2 Praxis
Im Zuge der Recherchen für diesen Bericht wurden keine Informationen zur konkreten
Situation der Tschetschenen bei der Passbeantragung ermittelt.

2.3 Reisepass für das Ausland
2.3.1 Verfahren
Es gibt zwei Arten von Reisepässen für das Ausland: biometrische Reisepässe, die 10 Jahre
lang gültig sind, und Pässe im alten Format, die fünf Jahre lang gültig sind. Die Anträge fürbeide Arten von Reisepässen können bei einem MVD-Büro, einem MFC oder über daselektronische staatliche Portal Gosuslugi eingereicht werden.( 81)(78) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The), Выдача
паспорта гражданина Российской Федерации [Issuance of internal passports to citizens of the RussianFederation, n.d. (url); garant.ru, Приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 "Об утверждении
Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации,удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF for issuing and replacing passports for citizens of the Russian Federation in
the Russian Federation], 13 November 2017 (url), article 49.
(79) garant.ru, Приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" [Administrative rules of the
MVD RF for issuing and replacing passports for citizens of the Russian Federation in the Russian Federation], 13
November 2017 (url), article 37; base.garant.ru, Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об
утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания
паспорта гражданина Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Internal Passport
Regulations], 8 July 1997 (url), article 11.
(80) base.garant.ru, Федеральный закон N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изменениями идополнениями) [Federal law of the Russian Federation nr 143-FZ “On civil registry acts”], 15 November 1997(url), article 74.
(81) garant.ru, Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. N 864 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of producing and issuing passports for
citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside the territory of the Russian Federation], 16November 2017 (url), articles 23, 37 and 41; garant.ru, №889 "Об Утверждении Административного
Регламента Министерства Внутренних Дел Российской Федерации По Предоставлению Государственной
Услуги По Оформлению И Выдаче Паспортов Гражданина Российской Федерации, Удостоверяющих
Личность Гражданина Российской Федерации За Пределами Территории Российской Федерации,Содержащих Электронный Носитель Информации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering the24 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Die Anträge können am Ort des dauerhaften Wohnsitzes, des temporären Wohnsitzes oderam aktuellen Wohnort eingereicht werden.( 82)
Der Antragsteller muss beim Antrag die folgenden Dokumente vorlegen( 83):-

Antragsformular in zweifacher Ausfertigung
Identitätsnachweis
alter Reisepass für das Ausland, sofern noch gültig
bei Militärpersonen: schriftliche Zustimmung des Kommandanten
bei Männern zwischen 18 und 27 Jahren: schriftlicher Nachweis (Militärbüchlein mit
den entsprechenden Einträgen), dass eine Person nicht zum Militär- oder Zivildienst
einberufen ist
drei Passfotos

In einigen Fällen können zusätzliche Dokumente erforderlich sein, z. B. wenn der Antragsteller
minderjährig ist oder der vorherige Pass gestohlen wurde.( 84)state service of producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation, confirming their identity
outside the territory of the Russian Federation, containing an electronic information chip], 27 November 2017(url), articles 23, 24, 37, 41 and 100.
(82) Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (The),Оформление загранпаспорта [Obtaining a foreign passport], n.d. (url); garant.ru, Приказ МВД России от 16ноября 2017 г. N 864 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних делРоссийской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов
гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации запределами территории Российской Федерации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering the stateservice of producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation, confirming their identity
outside the territory of the Russian Federation], 16 November 2017 (url), article 100; garant.ru, №889 "ОбУтверждении Административного Регламента Министерства Внутренних Дел Российской Федерации ПоПредоставлению Государственной Услуги По Оформлению И Выдаче Паспортов Гражданина Российской
Федерации, Удостоверяющих Личность Гражданина Российской Федерации За Пределами Территории
Российской Федерации, Содержащих Электронный Носитель Информации" [Administrative rules of the MVD
RF on delivering the state service of producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation,
confirming their identity outside the territory of the Russian Federation, containing an electronic informationchip], 27 November 2017 (url), article 100.
(83) garant.ru, Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. N 864 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of producing and issuing passports for
citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside the territory of the Russian Federation], 16November 2017 (url), article 37; garant.ru, №889 "Об Утверждении Административного Регламента
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации По Предоставлению Государственной Услуги ПоОформлению И Выдаче Паспортов Гражданина Российской Федерации, Удостоверяющих Личность
Гражданина Российской Федерации За Пределами Территории Российской Федерации, Содержащих
Электронный Носитель Информации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of
producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside theterritory of the Russian Federation, containing an electronic information chip], 27 November 2017 (url), article
37.
(84) garant.ru, Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. N 864 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of producing and issuing passports for
citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside the territory of the Russian Federation], 16November 2017 (url), article 37; garant.ru, №889 "Об Утверждении Административного Регламента
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации По Предоставлению Государственной Услуги ПоОформлению И Выдаче Паспортов Гражданина Российской Федерации, Удостоверяющих ЛичностьEASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 25

Wird der Pass am Ort des dauerhaften Wohnsitzes beantragt, dauert die Bearbeitung einen
Monat. Wird der Passantrag am Ort des temporären Wohnsitzes bearbeitet, dauert es vierMonate.( 85)
Es kann einer Person vorübergehend die Ausreise aus dem Land verwehrt werden, wenn( 86):-

diese Person Zugang zu geheimen Informationen hat und ihr Arbeitsvertrag die
Bestimmung enthält, dass sie das Land nicht verlassen darf (in dem Fall für maximal
fünf Jahre)
diese Person zum Militär- oder Zivildienst einberufen ist (für die Dauer des Dienstes)
diese Person in einem Strafverfahren verdächtigt oder angeklagt ist
diese Person für ein Verbrechen verurteilt wurde (in dem Fall bis die Strafe
abgesessen ist)diese Person einem Gerichtsbeschluss nicht nachkommt
diese Person bei der Beschaffung von Reisedokumenten falsche Informationen
vorgelegt hat
diese Person bei der Föderalen Sicherheitsbehörde arbeitet (für die Dauer desVertrags)

Sollte einer dieser Umstände vorliegen, kann das ein Grund dafür sein, dass der Reisepass für
das Ausland nicht aus- oder zugestellt wird.( 87) Sobald die Entscheidung getroffen wurde,Гражданина Российской Федерации За Пределами Территории Российской Федерации, Содержащих
Электронный Носитель Информации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of
producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside theterritory of the Russian Federation, containing an electronic information chip], 27 November 2017 (url), article
37.
(85) garant.ru, Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. N 864 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of producing and issuing passports for
citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside the territory of the Russian Federation], 16November 2017 (url), articles 27.1 and 27.3; garant.ru, №889 "Об Утверждении Административного
Регламента Министерства Внутренних Дел Российской Федерации По Предоставлению Государственной
Услуги По Оформлению И Выдаче Паспортов Гражданина Российской Федерации, Удостоверяющих
Личность Гражданина Российской Федерации За Пределами Территории Российской Федерации,Содержащих Электронный Носитель Информации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering thestate service of producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation, confirming their identity
outside the territory of the Russian Federation, containing an electronic information chip], 27 November 2017(url), articles 28.1 and 28.3.
(86) garant.ru, Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями и дополнениями) [Federal Law of theRussian Federation 114-FZ on exit from the Russian Federation and entry to the Russian Federation], 15 August
1996 (url), article 15.
(87) garant.ru, Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. N 864 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of producing and issuing passports for
citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside the territory of the Russian Federation], 16November 2017 (url), article 52; garant.ru, №889 "Об Утверждении Административного Регламента
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации По Предоставлению Государственной Услуги ПоОформлению И Выдаче Паспортов Гражданина Российской Федерации, Удостоверяющих Личность
Гражданина Российской Федерации За Пределами Территории Российской Федерации, Содержащих
Электронный Носитель Информации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of
producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside theterritory of the Russian Federation, containing an electronic information chip], 27 November 2017 (url), article
54.

26 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

jemandem einen Reisepass für das Ausland zu verweigern, wird die betroffene Person per EMail, über ein elektronisches Mobilgerät oder über das elektronische Portal verständigt.( 88)
2.3.2 Praxis
Es konnten keine Informationen über mögliche Probleme bei der Erlangung eines Reisepasses
für das Ausland aufgrund der Zugehörigkeit zu einer bestimmten Ethnie gefunden werden.

(88) garant.ru, Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. N 864 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной
услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of producing and issuing passports for
citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside the territory of the Russian Federation], 16November 2017 (url), article 181.2; garant.ru, №889 "Об Утверждении Административного Регламента
Министерства Внутренних Дел Российской Федерации По Предоставлению Государственной Услуги ПоОформлению И Выдаче Паспортов Гражданина Российской Федерации, Удостоверяющих Личность
Гражданина Российской Федерации За Пределами Территории Российской Федерации, Содержащих
Электронный Носитель Информации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering the state service of
producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation, confirming their identity outside theterritory of the Russian Federation, containing an electronic information chip], 27 November 2017 (url), article
189.2.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 27

3. Sozioökonomische Umstände
3.1 Einleitung
Da die Tschetschenen russische Staatsbürger sind, haben sie das Recht, in Russland an einem
Ort ihrer Wahl zu leben, und sie haben die gleichen Berechtigungen wie jeder andere russische
Bürger. In der Praxis kommt es laut einem Bericht mehrerer lokaler NGOs jedoch zu
Diskriminierungen von Tschetschenen wie auch von anderen Menschen aus dem Kaukasus.
Was Personen aus dem Kaukasus betrifft, „gibt es eine gewisse Diskriminierungshierarchie,
die mit den in der Gesellschaft bestehenden Stereotypen zusammenhängt: Wenn sichTschetschenen und Dagestaner an Strafverfolgungsbehörden wenden, werden sie häufiger
diskriminiert als Armenier und Georgier, was an den stereotypen Vorstellungen liegt, die mit
bestimmten ethnischen Gruppen verbunden sind (Aggressivität, Nähe zum radikalen Islamusw.).“( 89)
Laut einer im Juli 2017 von der russischen Forschungseinrichtung Levada durchgeführten
Umfrage, waren die gegen Ausländer/andere Ethnien gerichteten Ressentiments unter den
Russen noch nie auf einem so niedrigen Niveau wie jetzt. Diese Tendenz begann im Jahr 2014.
Experten, die sich mit dieser Umfrage befassten, führen den Rückgang der Ressentiments auf
die folgenden Faktoren zurück: Es sind keine fremdenfeindlichen Reden seitens politischer
Institutionen und politischer oder sozialer Bewegungen zu hören. Es gibt eine niedrigere
Kriminalitätsrate unter den ethnischen Minderheiten, die Sanktionen der USA und der EU
haben den Zusammenhalt unter den Bürgern Russlands unabhängig von ihrer ethnischen
Herkunft gestärkt, und der Fokus hat sich von internen auf externe Probleme verlagert. Die
Angst vor Einwanderern wurde durch die Angst vor Krieg und wirtschaftlichen Problemenersetzt.( 90) Eine andere Quelle begründet diese Situation mit der Verlagerung des Fokus auf
den Konflikt in der Ukraine. Beim Konflikt mit der Ukraine positioniert sich Russland als
Hauptkämpfer gegen Faschismus und Fremdenfeindlichkeit, und die Menschen aus dem
Kaukasus stehen weniger dringlich im Blickfeld.( 91) Abgesehen davon gab es eine Verlagerung
der fremdenfeindlichen Gefühle hin zu Migranten aus Zentralasien.( 92) Dass die Anzahl noch
nie so niedrig war, heißt jedoch nicht, dass sie sehr niedrig ist: 54 % der Russen gaben an, dassdie Anzahl anderer ethnischer Gruppen, die in Russland leben, beschränkt werden sollte(wenn auch nicht klar ist, ob es sich um ausländische oder russische nicht-slawische Ethnienoder um beide handelt).( 93)
Den vorläufigen Zahlen der SOVA zufolge ist die Zahl der Personen, die aufgrund ihrer nichtslawischen Ethnie angegriffen wurden, im Jahr 2017 gegenüber 2016 gesunken. Im Jahr 2017verzeichnete die SOVA 28 solcher Angriffe, im Jahr 2016 waren es 44 (darunter 7 Todesopfer).
Von diesen 28 Opfern stammten drei Personen aus dem Kaukasus, 16 aus Zentralasien unddie übrigen aus anderen Ländern. Zusätzlich zu diesen Einzelangriffen gab es 2017 mindestenszwei Fälle, bei denen in U-Bahn- oder Eisenbahnwagen Gruppenangriffe gegen Zentralasiaten
und Menschen aus dem Kaukasus verübt wurden. Die Religion scheint in diesen Fällen keine
große Rolle gespielt zu haben: Die Angriffe sind auf die ethnische Zugehörigkeit und nicht auf
die Religion zurückzuführen. Obwohl es Fälle von Angriffen auf Muslime aufgrund ihrer(89) SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism, discrimination and fightagainst “extremism” in contemporary Russia and its controlled territories, 2017 (url), p. 28.
(90) Levada-center, The level of xenofobia in Russia has reached a minimum, 23 August 2017 (url).
(91) Kavkaz.Realii, Кавказцы в России [Caucasians in Russia], 30 October 2016 (url).
(92) SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism, discrimination and fightagainst “extremism” in contemporary Russia and its controlled territories, 2017 (url), p. 34.
(93) Levada-center, The level of xenofobia in Russia has reached a minimum, 23 August 2017 (url).

28 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Religion gab, ereignen sich die meisten dieser gegen Muslime gerichteten Angriffe online.( 94)
Da Hassverbrechen jedoch von den russischen Behörden häufig nicht als solche eingestuft
werden, könnte die tatsächliche Anzahl der Hassverbrechen höher sein, als von der SOVA
berichtet wird.( 95)

3.2 Unterkunft
Wie in Abschnitt 2.1 über die Wohnsitzanmeldung erläutert wurde, muss eine Person an dem
Ort, an dem sie gemeldet ist, auch wirklich leben. Sollte die Person dann in einen anderen Teil
Russlands übersiedeln, so muss sie dort eine Unterkunft finden, mit der sie sich anmeldenkann (dauerhaft oder temporär).
Für Menschen nicht-slawischer Herkunft kann es schwieriger sein, eine Unterkunft zu finden,
als für andere Menschen. In den Wohnungsinseraten wird oft erwähnt, dass nur slawische
Menschen als Mieter in Frage kommen oder dass eine Wohnung zu vermieten ist, nicht jedoch
für Kaukasier. Das Ausmaß dieser Gepflogenheiten ist nicht bekannt, SOVA et al. geben jedochan, dass es in den russischen Städten ein weit verbreitetes Phänomen ist.( 96)
Eine Studie des Robustory-Projekts – ein von akademischen Forschern betriebener
Datenjournalismus-Blog( 97) – über Mietanzeigen in Moskau belegte, dass am 2. April 201716 % der Anzeigen Präferenzen in Bezug auf die ethnische Herkunft enthielten. Der Studie
zufolge lässt sich der Trend ablesen: Je teurer die Wohnungen sind, desto seltener ist die
ethnische Herkunft ein Thema.( 98)
Laut Varvara Tretyak, dem Koordinator der Unterstützungsgruppe für Arbeitsmigranten desKomitees für Bürgerbeteiligung, ist es in der Praxis so, dass die Menschen, die zum Arbeiten
nach Moskau kommen, normalerweise im Voraus wissen, wo sie wohnen können. Sie haben
Familienmitglieder und andere Kontakte, zudem gibt es thematische Gruppen in den sozialen
Medien, die Informationen über verfügbare Unterkünfte geben.( 99)

3.3 Bildung
Russlands Bildungsgesetz zufolge hat jede Person, unabhängig von ihrem Wohnort, das Recht
auf Bildung.( 100)
Laut einem Artikel in der Online-Zeitung Meduza ist es in der Praxis jedoch so, dass Schulen
dazu neigen, Kinder, die nicht über eine geeignete Anmeldung verfügen, abzulehnen. Vondiesem Problem sind nicht nur Kinder von Migranten betroffen, sondern auch Kinderrussischer Bürger, die eine Schule besuchen wollen, welche sich nicht in direkter Umgebung
ihres offiziellen (temporären oder dauerhaften) Wohnsitzes befindet. ( 101)
(94) SOVA Center for Information and Analysis, Xenophobia in Figures: Hate Crime in Russia and Efforts toCounteract It in 2017, 12 February 2018 (url).
(95) SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism, discrimination and fightagainst “extremism” in contemporary Russia and its controlled territories, 2017 (url), p. 5.
(96) SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism, discrimination and fightagainst “extremism” in contemporary Russia and its controlled territories, 2017 (url), p. 31.
(97) Moscow Times (The), Moscow's Most Racist Landlords Revealed, 21 June 2017 (url).
(98) Robustory, Рассмотрим славян [Consider the Slavs], n.d. (url).
(99) Miloserdie.ru, Национальный квартирный вопрос [National apartment issue], 20 February 2018 (url).
(100) base.garant.ru, Закон об образовании [Federal law of the Russian federation nr 273-FZ on Education], 29
December 2012 (url), article 5.
(101) Meduza, Возьмут ли в школу ребенка без регистрации? [Will they take a child to school without
registration?], 29 August 2015 (url); Meduza, Куда бежать Почему российские школы отказываются
принимать детей мигрантов [Where to run Why Russian schools refuse to accept the children of migrants], 5August 2015 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 29

Kinder, die offiziell in der Nähe der Schule wohnen, werden bevorzugt. Danach können erst
andere Kinder, die an einem anderen Ort wohnen oder keine Anmeldung vorweisen können,
einen Platz an der Schule erhalten.( 102) Das Fehlen der Anmeldung kann offiziell nicht derGrund dafür sein, dass ein Kind abgelehnt wird. Der einzige Grund dafür kann Platzmangelsein( 103) – wie in einem Erlass des Bildungsministeriums von 2014 festgehalten wurde. In dem
Dekret heißt es jedoch auch, dass die Eltern einen Nachweis über die Wohnsitzanmeldung
ihres Kindes vorlegen sollten.( 104) Der Generalstaatsanwaltschaft zufolge sollten Schulen das
Recht haben, einen Anmeldungsnachweis zu verlangen, um feststellen zu können, welche
Kinder in der Nähe wohnen und bevorzugt genommen werden sollten. Dass Schulen Kinder
aufgrund einer fehlenden Anmeldung ablehnen, indem sie sich auf den Erlass beziehen, ist
illegal.( 105)
Im August 2015 bestätigte der Oberste Gerichtshof den Erlass und erklärte, dass das Fehlen
einer Anmeldung kein berechtigter Grund für die Ablehnung des Eintritts ins Schulsystem sei.
Darüber hinaus sind von dem Erlass nur Kinder betroffen, die sich für die erste Klasse
anmelden.( 106) Ein von Kommersant befragter Vertreter des Komitees für Bürgerbeteiligung
zieht aus der gerichtlichen Entscheidung den Schluss, dass das Gericht die falsche Auslegungdes Erlasses durch die Schulleiter als Problem für die lokalen Behörden betrachtet, obwohl
darauf hingewiesen wurde, dass das Problem in bestimmten Regionen wie Moskau
systemischer Natur ist.( 107)
Es wurden keine dahingehenden Hinweise gefunden, dass Tschetschenen aufgrund ihrer
ethnischen Zugehörigkeit Probleme beim Schuleintritt haben. Auch wurden keine
Informationen darüber gefunden, ob es für Tschetschenen schwieriger ist als für andere
russische Bürger, ein Kind an einer Schule außerhalb des Wohngebietes anzumelden.

3.4 Arbeitsmarkt
Gemäß Artikel 64 des russischen Arbeitsgesetzbuchs kann der Wohnsitz (oder das Fehlen der
Wohnsitzanmeldung) kein Hindernis für den Abschluss eines Arbeitsvertrags darstellen.( 108)
Obwohl die Wohnsitzanmeldung für einen Arbeitsvertrag nicht erforderlich ist, kann sie aus
anderen Gründen notwendig sein (siehe auch Abschnitt 2.1). In diesem Zusammenhang
berichtete das US-Außenministerium in seinem Länderbericht 2017, dass „Arbeitgeber sichimmer wieder weigerten, Bewerber einzustellen, die über keine Wohnsitzanmeldung
verfügten, was oft der Fall war, da die Vermieter es aus Steuergründen vorzogen, die Mieter
nicht anzumelden“.( 109)(102) Kommersant, МВД включилось в школьную программу [MVD got involved in the school program], 12
August 2017 (url).
(103) Kommersant, МВД включилось в школьную программу [MVD got involved in the school program], 12
August 2017 (url).
(104) Rossiyskaya Gazeta, Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки
России) от 22 января 2014 г. N 32 г. Москва "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение пообразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"[Decree of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation nr 32 “On confirmation of the orderof acceptance of citizens for education at primary and secondary schools”], 22 January 2014 (url).
(105) Meduza, Возьмут ли в школу ребенка без регистрации? [Will they take a child to school without
registration?], 29 August 2015 (url).
(106) Kommersant, МВД включилось в школьную программу [MVD got involved in the school program], 12
August 2017 (url).
(107) Kommersant, МВД включилось в школьную программу [MVD got involved in the school program], 12
August 2017 (url).
(108) base.garant.ru, Трудовой кодекс [Labour Code], 30 December 2001 (url), article 64.
(109) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 39.

30 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Wie verschiedene Quellen belegen, kommen in Russland im Arbeitsbereich Diskriminierungenaufgrund der ethnischen Zugehörigkeit vor. Der mit Diskriminierungsfällen betraute
Rechtsanwalt Timirlan Akhmadov bestätigt dies. Akhmadov berichtet, dass es ungeschriebene
Anweisungen seitens der Unternehmensführung gibt, Personen bestimmter ethnischer
Gruppen nicht einzustellen. Es sei aber schwer zu beweisen, da die Unternehmen dies niemals
offiziell zugeben würden. Im Jahr 2015 trat ein Bundesgesetz in Kraft, das die Arbeitgeber dazu
verpflichtet, (auf Anfrage) die Gründe für ihre Ablehnung einer bestimmten Person schriftlichdarzulegen. Akhmadov zufolge ist es „unsinnig“ zu glauben, dass Arbeitgeber die Nationalität
einer Person als Grund für die Ablehnung nennen würden.( 110)
Mehrere Quellen berichteten von einem Fall, der sich im Jahr 2016 zutrug: Die örtliche
Polizeibehörde in Tver hatte die Bewerbung einer Person abgelehnt und sie über den
Personalchef wissen lassen, dass die Polizei von Tver keine Kaukasier, Tschetschenen,
Dagestaner, Tataren und Muslime einstellt. Die Person hatte das Gespräch aufgezeichnet undveröffentlicht, wurde daraufhin jedoch wegen Anstiftung zu Hass auf MVD-Beamte undwegen Beleidigung von Vertretern der Behörden verklagt. Im August 2016 wurde derBetroffene wegen Beleidigung von Vertretern der Behörden für schuldig befunden, jedoch
nicht wegen Anstiftung zu Hass gegen die Polizei.( 111)
Es gibt auch andere Berichte über Diskriminierungen, zum Beispiel über einen Fotografen
eines Kulturzentrums in Moskau, der entlassen wurde, als ein neuer Direktor bestellt wurde.
Den Äußerungen des neuen Direktors nach zu urteilen, war der Grund dafür dietschetschenische Volkszugehörigkeit des Fotografen.( 112)
Auch dem Anwalt Mikail Kostojew zufolge gibt es Diskriminierungen am Arbeitsmarkt. Seiner
Meinung nach arbeiten kaum Asiaten oder Kaukasier in den Büros großer Unternehmen. In
Gerichten, Gesundheitseinrichtungen und Universitäten sind sie eher anzutreffen,
wahrscheinlich weil die Einheimischen diese Arbeiten aufgrund der niedrigen Löhne nicht
annehmen würden. Kostojew hat selbst noch nie ein Dokument zu Gesicht bekommen, dasgeheime Anweisungen enthielt, Personen aus dem Kaukasus nicht einzustellen. Der Anwalt
hat jedoch schon oft gehört, dass solche Dokumente existieren.( 113)
Nach Angaben des SOVA-Zentrums, das die Situation in der Stadt Surgut, in der rund 35 000
bis 40 000 Dagestaner und über 2 000 Tschetschenen zusammen mit anderen ethnischen
Gruppen leben, eingehend untersucht hat, werden Personen aus dem Kaukasus häufiger als
andere Minderheiten diskriminiert. Das zeigt sich vor allem im Beschäftigungsbereich. Es
scheint unter großen Unternehmen ein ungeschriebenes Gesetz zu sein, keine Personen aus
dem Kaukasus einzustellen. Auch wird berichtet, dass es praktisch unmöglich ist, dass
Personen aus dem Kaukasus eine Arbeit bei der Polizei, der Staatsanwaltschaft oder Ähnliches
finden, auch wenn sie über die entsprechenden Qualifikationen verfügen. In der Ölbrancheoder im öffentlichen Sektor beschäftigte Tschetschenen berichten, dass es eineungeschriebene Regel gibt, sie nicht zu befördern. Darüber hinaus gab es Beschwerden
darüber, dass Menschen aus dem Kaukasus bei gleicher Arbeit weniger verdienen als ihre(110) Kavkaz.Realii, Дагестанец? Давай, до свидания [From Dagestan? Goodbye], 16 January 2017 (url).
(111) SOVA Center for Information and Analysis, В Твери мусульманина судят за комментарий об отказе вприеме на работу в полицию [In Tver, a Muslim is judged for commenting on the refusal to apply for a job in
the police], 24 June 2016 (url); Kavkaz.Realii, Дагестанец? Давай, до свидания [From Dagestan? Goodbye], 16January 2017 (url); Radio Svoboda, Признан виновным автор видеролика о полиции Твери [Author of video
about Tver police found guilty], 11 August 2016 (url).
(112) Kavkaz.Realii, Чеченец? Давай, до свидания! [From Chechnya? Goodbye], 3 March 2017 (url).
(113) On Kavkaz, Чеченцам, дагестанцам, ингушам в России не место. От кавказцев зачищают силовые
структуры и офисы [There is no place in Russia for people from Chechnya, Dagestan, Ingushetiya. Power
structures and offices are cleansed from Caucasians], 11 March 2017 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 31

Kollegen und keine Zulagen erhalten. Obwohl es Hürden bei der Bewerbung um einen
Arbeitsplatz in großen Gasunternehmen oder als Staatsbedienstete gibt, finden die Menschen
aus dem Kaukasus nach Angaben des SOVA-Zentrums jedoch Arbeitsplätze in den Bereichen
Bildung und Gesundheitswesen. Ansonsten arbeiten sie zumeist im privaten Sektor oderbetreiben Märkte, Bauunternehmen oder private Kliniken. Ausnahmen sind staatlich geführte
Unternehmen, in denen Dagestaner die Verantwortung tragen: Sie stellen Leute aus dem
Nordkaukasus ein.( 114)
Was die Position von Frauen aus dem Nordkaukasus auf dem Arbeitsmarkt betrifft, merkt
SOVA an:„Felddaten belegen, dass Frauen im Beschäftigungsbereich mit weniger Problemen

konfrontiert sind. Das liegt daran, dass ihnen andere aus dem Nordkaukasus mehr
vertrauen und ihnen gegenüber weniger feindlich gesinnt sind, und auch an den
offenen Stellen, für die sich die Frauen bewerben. Es handelt sich hauptsächlich um
Positionen im Dienstleistungssektor, im medizinischen Bereich (Nachwuchs- undmittlere Ebene) sowie in Vorschulen und manchmal auch in Schulen. Das
Gehaltsniveau in diesen Sektoren ist niedrig und die Konkurrenz gering, sodass Frauen
aus dem Nordkaukasus diese Nischen ungehindert besetzen können.
(…)

Die einzige Gruppe von Frauen, die bei der Arbeitssuche auf Hindernisse und
Diskriminierung stoßen kann, sind Frauen, die einen Hidschab tragen. Sie sind jedochzu Hause im Nordkaukasus mit dem gleichen Problem konfrontiert, obwohl dort
Hidschabs weit verbreitet sind. Diese Art von Diskriminierung hängt nicht mit der
Herkunftsregion oder der Volkszugehörigkeit zusammen, sondern mit der
Religionszugehörigkeit und insbesondere mit der verbreiteten Angst vor Anhängern
des radikalen Islam und der Annahme, dass verschleierte Frauen automatisch in diese
Gruppe fallen.“ ( 115)

3.5 Gesundheitsversorgung
Laut Gesetz sorgt der Staat für die Gesundheitsversorgung der Bürger, unabhängig von ihrem
Wohnort.( 116) Offiziell ist die Gesundheitsversorgung für russische Bürger kostenlos. Alle
Bürger müssen vom Gesetz her eine Krankenversicherung abschließen und erhalten dafür
Zugang zu medizinischer Versorgung. Je nach angemeldetem Wohnsitz wird der Patient einer
bestimmten Gemeinschaftspraxis zugewiesen, die ihrerseits für die Weitervermittlung an
zugehörige Einrichtungen für eine fachärztliche oder sonstige Betreuung sorgt.( 117)

(114) SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism, discrimination andfight against “extremism” in contemporary Russia and its controlled territories, 2017 (url), pp. 28-31.
(115) SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism, discrimination andfight against “extremism” in contemporary Russia and its controlled territories, 2017 (url), pp. 30-31.
(116) Consultant Plus, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" [Federal Law of the Russian Federation nr FZ-323 on “The rights
of citizens in the field of occupational health and safety and their State guarantees”], 21 November 2011 (url),
article 5.
(117) United Nations Research Institute for Social Development, Constraints on Universal Health Care in the
Russian Federation, February 2015 (url), p. 12.

32 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Dem Gesetz zufolge hat jede Person das Recht, einmal im Jahr eine Gemeinschaftspraxis zu
wählen oder die Praxis zu wechseln, und bei einem Umzug an eine neue Adresse gibt es sogar
noch einmal die Möglichkeit zu wechseln.( 118)
In Russland bieten die staatlichen medizinischen Einrichtungen sowohl eine kostenlose
medizinische Versorgung als auch kostenpflichtige Behandlungen an. Private Krankenhäuser
sind ausschließlich kostenpflichtig. Neben der gesetzlichen Krankenversicherung, die allearbeitenden und nicht arbeitenden Russen gleichermaßen umfasst, können sich russische
Bürger für eine Zusatzversicherung entscheiden, die manche kostenpflichtige Behandlungenin einigen der staatlichen Krankenhäuser abdeckt. Viele private Krankenhäuser akzeptieren
eine private Versicherung.( 119)In letzter Zeit wurden keine Informationen über Probleme mit Diskriminierungen im Rahmen
des Gesundheitssystems in Russland gefunden. Die einzige Erwähnung in jüngster Zeit war die
in dem Bericht von SOVA, FIDH und anderen enthaltene Empfehlung an die russischen
Behörden, gegen interne Migranten und Nicht-Bürger gerichtete „illegale diskriminierende
Praktiken, einschließlich öffentlicher Äußerungen in öffentlichen Räumen, die sich auf die
Unterkunft, Bildung und Gesundheitsversorgung beziehen, klar zu bekämpfen“.( 120)
Anscheinend gibt es eine solche Art von Diskriminierung, auf die im Bericht selbst jedoch nicht
näher eingegangen wird. Einige konkrete Beispiele für Diskriminierungen im
Gesundheitswesen sind älteren Datums, beispielsweise aus dem Jahr 2013, als sich ein
Frauenarzt in Karelien weigerte, eine Kopftuch tragende Frau zu behandeln. Dem Arzt wurde
seitens der Klinik ein Verweis erteilt.( 121) Im Jahr 2014 kritisierte der tschetschenische
Bürgerbeauftragte das Gesundheitsministerium der Region Astrachan, weil es die Bewohner
der Nordkaukasus-Republiken aus der Gesundheitsfürsorge ausschloss.( 122)
Was die psychische Gesundheitsfürsorge betrifft, wurden keine Informationen zur
spezifischen Situation der Tschetschenen innerhalb des Systems gefunden.

(118) garant.ru, Нарушение права на получение медицинской помощи [Violation of the right to receive
medical care], n.d. (url); Insurance Portal, О праве застрахованного лица на выбор медицинской организациипо ОМС и механизме его реализации [On the right of insured persons to choose a medical organizationaccording to their insurance and the mechanism to realise this], n.d. (url).
(119) Polovinka, A., Three Essays on Informal Payments in the Health Care Sector in Russia, 2016 (url), p. 14.
(120) SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism, discrimination andfight against “extremism” in contemporary Russia and its controlled territories, 2017 (url), p. 47.
(121) Gazeta.ru, «Я еврейка и пациенток в платочках не буду принимать» [”I am jewish and I will not see apatient in a headscarf”], 23 July 2013 (url).
(122) Ombudsman of Chechnya, Доклад О Деятельности Уполномоченного По Правам Человека В Чеченской
Республике В 2014 Году [Annual Report of the Chechen Ombudsman for 2014/2015], 2015 (url), p. 319.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 33

4. Bestimmte Profile
4.1 Frauen
4.1.1 Gefährliche traditionelle Praktiken und Kadyrows Frauenpolitik
Lokale Menschenrechtsaktivisten berichteten über mangelnde Informationen zur Situation
der tschetschenischen Frauen. Dem Antidiskriminierungszentrum Memorial zufolge, ist das
Thema aufgrund dieses Informationsmangels sowohl in Russland als auch außerhalb derLandesgrenzen nur unzureichend erfasst. Themen, die die Beziehung zwischen Männern undFrauen, Vergewaltigungen, außerehelich geborene Kinder und LGBT betreffen, sind in dertschetschenischen Kultur strikt tabu.( 123)
In einem Interview mit der Website Lenta.ru erklärte Ruslan Gereev, Experte des Zentrums
für Islamwissenschaft des Nordkaukasus, dass Adat – lokale Praktiken und Traditionen, die
von islamischen Gemeinschaften im Nordkaukasus gepflegt werden( 124) – in der kaukasischen
Gesellschaft immer noch einen hohen Stellenwert haben und sogar an Bedeutung gewinnen.
Gereev konnte zudem beobachten, dass nordkaukasische Gemeinschaften bei ihrem Umzug
in andere Gegenden Russlands ihre Adat „exportieren“ und danach leben: „Jemand aus dem
Nordkaukasus folgt, wo immer er lebt, den gleichen Regeln. Die Verhaltenslinie ist überall die
gleiche.“( 125)
Laut Memorial werden die Probleme, die sich aus einer strikten Einhaltung gesellschaftlicher
Traditionen ergeben können, durch die Art und Weise, wie das Oberhaupt derTschetschenischen Republik diese Traditionen interpretiert, noch verschärft. Seine
Interpretation der kaukasischen Bräuche „basiert auf seinen Interessen und sogar
momentanen Stimmungen“. Wurden zum Beispiel Brautentführungen eben noch als„schöner kaukasischer Brauch“ betrachtet, verkündete Kadyrow plötzlich, dass Entführungenzu einer schweren Bestrafung des Bräutigams führen würden. Memorial weist darauf hin, dassdadurch eine Situation „als Einhaltung der Tradition oder als deren Verletzung ausgelegt
werden kann, je nachdem, wer die Handlung durchführt“.( 126)
Die International Crisis Group bemerkte, dass Frauen stärker als Männer von den
Bemühungen Kadyrows, Tradition und Moral durchzusetzen, betroffen sind.( 127) In der
Vergangenheit hatte er Frauen als das Eigentum des Ehemanns bezeichnet, das hauptsächlich
dafür da sei, Kinder zu gebären. Er setzt sich für Polygamie ein( 128) und hat diese Praxis alsmögliches Mittel bezeichnet, um Ehrenmorde zu vermeiden: „Es ist besser, eine zweite oderdritte Frau zu sein, als getötet zu werden (…). Wir haben sehr strenge Sitten (…), sollte eine
junge oder geschiedene Frau eine Beziehung haben, würde ihr Bruder sie und den Mann, mit
dem sie zusammen war, töten.“( 129)

(123) Memorial Human Rights Center and The Civic Assistance Committee, Chechens in Russia, 2014 (url), p. 24.
(124) Russia Beyond, Caucasian edicts of the mountains, 20 July 2015 (url).
(125) Lenta.ru, «Их хоронят отдельно, как самоубийц» ["They are buried separately, like suicides"], 25 March
2016 (url).
126 Memorial Human Rights Center and The Civic Assistance Committee, Chechens in Russia, 2014 (url), pp. 24-25.
(127) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), p. 33.
(128) Komsomolskaya Pravda, Рамзан Кадыров: ‘Россия – это матушка родная’ [Ramzan Kadyrov: ‘Russia is ourdear mummy’], 24 October 2008 (url).
(129) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), p. 33; Infox.ru, Кадыров
призвал чеченцев брать по второй жене [Kadyrov appealed to Chechens to get a second wife], 7 April 2009(url).

34 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Menschenrechtsaktivisten haben wiederholt auf das Problem der Frühehen in Tschetschenien
hingewiesen( 130), aber Kadyrow duldet diese Praxis( 131). Für die Familien ist es womöglichschwer, dem Druck mächtiger Männer zu widerstehen, die sich minderjährige Mädchen als
zweite Ehefrauen nehmen wollen.( 132)
Im Einklang mit den Adat, die besagen, dass Kinder bei der Familie ihres Vaters leben sollten
und dass die Kinder das „Eigentum“ des Vaters und seiner Familie sind( 133), kommen Kinder,
deren Eltern in Tschetschenien geschieden werden, zum Vater. Sehr kleine Kinder leben
zunächst bei ihrer Mutter und werden später von ihrem Vater übernommen, und die Mutter
darf sie möglicherweise besuchen.( 134) Es gibt jedoch sehr oft Fälle, in denen die Familie desEhemannes der Mutter nicht erlaubt, das Kind zu sehen. In solchen Fällen wenden sich die
Sharia-Kleriker, die über das Sorgerecht für ein Kind entscheiden, an die
Vormundschaftsabteilung, die Polizeibeamten des Bezirks und die Mitarbeiter der
Polizeibehörde, die sich mit den Rechten Jugendlicher befassen. Die Urteile dieser
Institutionen lassen sich jedoch als Empfehlung auslegen und werden oft ignoriert.( 135) In
einigen wenigen Fällen wird jedoch ein Einvernehmen zwischen den ehemaligen Ehepartnern
erreicht, sodass die Frau regelmäßigen Kontakt zu ihren Kindern haben kann. Frauen sehen es
als letzten Ausweg, ihren Fall vor Gericht zu bringen, da das im Grunde bedeuten würde, derFamilie des Ehemanns den Krieg zu erklären. Viele werden auch von der Familie des Mannes
bedroht. In der Regel betreffen Fälle, die vor Gericht gebracht werden, den Zugang der Mutter
zu ihren Kindern. In ganz wenigen Fällen erhält die Mutter das Sorgerecht.( 136)
Tanya Lokshina zufolge gab es in den letzten Jahren jedoch mehrere Sorgerechtsfälle, bei
denen die tschetschenischen Richter unter Berufung auf das Wohl der Kinder zugunsten derMütter entschieden haben.( 137) Laut einem tschetschenischen Anwalt, der in einem EASOBericht über tschetschenische Frauen zitiert wird, kann das volle Sorgerecht für die Mutter
auch aufgrund von Armut und fehlendem Arbeitsverhältnis erschwert sein. Gebildete,arbeitende Frauen sind in einer besseren Ausgangsposition, eine Vereinbarung zu den Kindern
zu treffen, und benötigen weniger Rechtshilfe. Für eine erfolgreiche Vereinbarung über das
Zugangsrecht einer Frau ist die Unterstützung ihrer Familie erforderlich.( 138)
Im Juni 2017 startete Kadyrow eine Initiative zur Wiedervereinigung geschiedener
Familien( 139) „zur Freude der Kinder“ und zur Bekämpfung von Terrorismus.( 140) Im August(130) Lenta.ru, Салам, шайтаны! Кто настоящие враги Рамзана Кадырова [Hello, shaitans. Who are Kadyrov‘sreal enemies], 7 September 2018 (url); US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20
April 2018 (url), p. 47.
(131) Lenta.ru, Салам, шайтаны! Кто настоящие враги Рамзана Кадырова [Hello, shaitans. Who are Kadyrov‘sreal enemies], 7 September 2018 (url).
(132) Novaya Gazeta, Кадыров вновь подтвердил свадьбу 17-летней чеченки с начальником РОВД [Kadyrov
again confirmed the wedding of a 17-year-old Chechen woman with the head of the ROVD], 14 May 2015 (url).
(133) EASO, COI Report: Chechnya Women, Marriage, Divorce and Child Custody, September 2014 (url), p. 28.
(134) Kaliszewska, I., Everyday life in North Caucasus, December 2010 (url), p. 104.
(135) DAPTAR, Развод По-Чеченски: А Дети Чьи? [Divorce in Chechnya: and whose children?], 11 October 2017(url).
(136) EASO, COI Report: Chechnya Women, Marriage, Divorce and Child Custody September 2014 (url), p. 28.
(137) openDemocracy, In Chechnya, a ruthless strongman orders family reunification, 4 September 2017 (url).
(138) EASO, COI Report: Chechnya Women, Marriage, Divorce and Child Custody, September 2014 (url), p. 28.
(139) openDemocracy, In Chechnya, a ruthless strongman orders family reunification, 4 September 2017 (url);
New York Times (The), Chechnya Pushes Divorced Couples to Reunite ‘for the Children’, 26 August 2017 (url).
(140) Lenta.ru, Салам, шайтаны! Кто настоящие враги Рамзана Кадырова [Hello, shaitans. Who are Kadyrov‘sreal enemies], 7 September 2018 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 35

berichteten die Medien, dass das Programm 948 Familien wieder zusammengeführt habe.( 141)
Laut den NGOs waren viele dieser Wiedervereinigungen erzwungen.( 142)
Ruslan Gereev vom Zentrum für Islamwissenschaft des Nordkaukasus erklärte, dass ein
Ehrenmord ein alter, aus den Adat ererbter Brauch ist. Ehrenmorde kommen normalerweiseim Nordkaukasus vor, und sie sind „insgesamt nicht sehr häufig, da alle Streitigkeiten und
Konflikte durch religiöse Führer gelöst werden“.( 143)
Es gibt keine zuverlässigen Statistiken über Ehrenmorde an Frauen im Nordkaukasus. Die
Rechtsanwältin Olga Gnezdilova, die für die holländische Justice Initiative Foundationarbeitet, teilte mit:

„In den meisten Fällen wird ihr Tod nicht einmal als Mord registriert. Die jungen Frauen
werden einfach begraben, entweder im Rahmen einer richtigen Beerdigung oder irgendwo ineinem Loch. Die Nachbarn wissen selbstverständlich Bescheid, melden es aber natürlich
nicht.“( 144) Die beiden führenden Menschenrechtsorganisationen, Memorial und das Komitee
für Bürgerbeteiligung, erklärten jedoch in einem gemeinsamen Bericht aus dem Jahr 2014,
dass „sich in den letzten Jahren Ehrenmorde häuften, die begangen wurden, weiltschetschenische Mädchen von der Verhaltensnorm abgewichen waren“.( 145) Die
Vergeltungsschläge an weiblichen Angehörigen werden aber nicht nur von der Familiebegangen. Es beteiligen sich auch Verwandte, die bei der Polizei oder den Behörden arbeiten,
an diesen Verbrechen.( 146) Menschenrechtsorganisationen berichteten, dass Ehrenmorde an
Frauen selten strafrechtlich verfolgt werden, obwohl einige Fälle zu Verurteilungen geführt
haben.( 147) Im Jahr 2013 wurde der Vorsitzende des Untersuchungsausschusses der Republik
nach Ermittlungen wegen eines Mordes an drei Frauen, in den auch Polizeibeamte verwickelt
waren, ausgewechselt.( 148) Die Menschenrechtsorganisation Memorial meldete mehrere
Einzelfälle von Frauen, die einem Ehrenmord zu entkommen versuchen und von ihren
Angehörigen quer durch die gesamte Russische Föderation und im Ausland verfolgt
werden.( 149) Eine Quelle spricht auch von einer echten Gefahr von Ehrenmorden im Ausland,
die von der tschetschenischen Diaspora begangen werden.( 150)
Im Februar 2017 bildete sich auf der russischen Website VKontakte eine Gruppe heraus, diesich Karthago nannte. Die Administratoren der Gruppe teilten Fotos von Mädchen, die sie insozialen Netzwerken gefunden hatten, und die sie für unmoralisch hielten. Das bedeutet zum
Beispiel, dass die Mädchen kein Kopftuch tragen oder einen zu kurzen Rock, dass sie nackte
Schultern, Beine, Nacken usw. zeigen. Zusätzlich zu den Links zu den Seiten der sozialen
Netzwerke posteten die Gruppenmitglieder auch regelmäßig die Adressen der Mädchen und(141) New York Times (The), Chechnya Pushes Divorced Couples to Reunite ‘for the Children’, 26 August 2017(url).
(142) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 47.
(143) Lenta.ru, «Их хоронят отдельно, как самоубийц» ["They are buried separately, like suicides"], 25 March
2016 (url).
(144) openDemocracy, “Honour killings” in Russia’s North Caucasus, 16 August 2017 (url). Original text in Russian
available here: MediaZona, «По селу ходили слухи». Почему на Северном Кавказе женщин убивают ихродственники, и как расследуют «убийства чести» ["There were rumors about the village". Why in the North
Caucasus women are killed by their relatives, and how to investigate the "murder of honor"], 28 July 2017 (url).
(145) Memorial Human Rights Center and The Civic Assistance Committee, Chechens in Russia, 2014 (url), p. 25.
(146) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), p. 34; Memorial Human
Rights Center and The Civic Assistance Committee, Chechens in Russia, 2014 (url), pp. 25-28.
(147) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 47.
(148) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), p. 34.
(149) Memorial Human Rights Center and The Civic Assistance Committee, Chechens in Russia, 2014 (url), p. 3132.
(150) Meduza, Мы всех их поправим [We will fix them all], 22 May 2017 (url).

36 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

die Kontaktinformationen ihrer Angehörigen, die sie aufforderten, die Opfer „umzuerziehen“.
Anfang September 2017 verfügte die geschlossene Gruppe angeblich über55 000 Mitglieder.( 151) Die Gruppe wurde jedoch am 13. September 2017 auf Anordnung desBundesdienstes des Ministeriums für Kommunikation der Russischen Föderation wegen desHostings extremistischer Materialien auf VKontakte blockiert.( 152)
Lesbische Frauen sind in Tschetschenien nach Angaben des russischen LGBT-Netzwerks
aufgrund der Unterstützung für traditionelle Werte „am stärksten gefährdet“. Das Netzwerk
berichtet von „alarmierenden Nachrichten über Schikanen und Misshandlungen“, merkt
jedoch an, dass über die Fälle im Rahmen der Anti-LGBT-Kampagne von 2017 kaum berichtet
wurde.( 153) Wie die ILGA Europe mitteilte, waren im Zuge der Säuberungsaktionen 12 Frauen
inhaftiert worden (siehe Abschnitt 4.2), und viele haben Tschetschenien und Russland infolge
dieser Aktionen verlassen.( 154) Die Probleme, von denen andere Frauen in Tschetschenien
betroffen sind, betreffen auch homosexuelle Frauen, die das zusätzliche Risiko tragen, Opfer
von Missbrauch oder sogar Ehrenmorden zu werden, sollten ihre sexuellen Präferenzen
bekannt werden.( 155)
4.1.2 Einzelfälle von verfolgten Frauen
Fälle von Verfolgungen von Mädchen oder Frauen aus Tschetschenien sind durch örtlicheNGOs bekannt geworden.( 156)
Der Fall Dudurkaeva
Die 22-jährige Luiza Dudurkaeva aus Tschetschenien hatte die Republik verlassen, nachdem
sie Drohungen von Mitgliedern der Karthago-Bewegung erhalten hatte. Sie wurde online
belästigt und einmal sogar von einem unbekannten Mann in ein Auto gezwungen. Nachdem
Dudurkaeva Hilfe von Menschenrechtsverteidigern erhielt, wurde ihr für Norwegen derFlüchtlingsstatus gewährt. Auf dem Weg dorthin wurde Dudurkaeva, die in Begleitung ihres
Anwalts und eines Psychologen war, am 4. September 2017 von der weißrussischen Polizei
am Flughafen Minsk festgenommen. Sie musste sich dann mit ihrem Vater treffen, der sie
nach Tschetschenien zurückbrachte.( 157)
Fälle von „Tschetschenisierungen“ tschetschenischer Mädchen aus europäischen Ländern
Wie die Vorsitzende des Komitees für Bürgerbeteiligung und Leiterin des Netzwerks fürMigrationsrechte, Svetlana Gannushkina, berichtete, kann es vorkommen, dass minderjährige
Tschetschenen, die in liberaleren europäischen Ländern leben, von Verwandten getäuscht
und nach Tschetschenien zurückgebracht werden könnten, um „echte tschetschenische
Mädchen aus ihnen zu machen“. Die Ehe mit einem tschetschenischen Mann gilt als der beste(151) Meduza, Если узнаю, что вайнахская семья убила свою дочь за проступок, то буду стоя хлопать им [If I
find out that a Vainakh family killed its daughter for a misconduct, then I'll applaud them standing], 12
September 2017 (url); Meduza, Мы всех их поправим [We will fix them all], 22 May 2017 (url).
(152) Meduza, Паблик «Карфаген» заблокировали за экстремизм [Group "Carthage" was blocked for
extremism, 12 September 2017 (url).
(153) Russian LGBT Network and Novaya Gazeta, LGBT Persecution in the North Caucasus: a Report, 2017 (url), pp.
23-25.
(154) Euobserver, The Chechnya LGBT crisis – one year on, 12 March 2018 (url).
(155) Russian LGBT Network and Novaya Gazeta, LGBT Persecution in the North Caucasus: a Report, 2017 (url), pp.
23-25; Euobserver, The Chechnya LGBT crisis – one year on, 12 March 2018 (url).
(156) Meduza, Мы всех их поправим [We will fix them all], 22 May 2017 (url).
(157) Meduza, Если узнаю, что вайнахская семья убила свою дочь за проступок, то буду стоя хлопать им [If I
find out that a Vainakh family killed its daughter for a misconduct, then I'll applaud them standing], 12
September 2017 (url); Meduza, Мы всех их поправим [We will fix them all], 22 May 2017 (url); HRW, Belarus
Police Stop a Chechen Woman En Route To Safety in Norway, 7 September 2017 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 37

Weg, dies zu erreichen.( 158) Laut Gannushkina nimmt die Zahl solcher Fälle zu.( 159) Mit viersolchen Fällen in acht Jahren hatte sie selbst zu tun. Darüberhinaus hat sie von vielen weiteren
Fällen gehört.( 160) Der in Europa lebende tschetschenische Menschenrechtsaktivist Ahmed
Gisayev ist der Meinung, dass die Rückbringung tschetschenischer Mädchen aus Europa kein
Massenphänomen ist, sondern eher einzelne Vorfälle betrifft. Der Kaukasus-Experte Ahmet
Yarlykapov glaubt nicht, dass die tschetschenischen Behörden auf das Verhalten derAngehörigen der Mädchen Einfluss ausüben. Svetlana Gannushkina ist jedoch der Ansicht,
dass die tschetschenischen Behörden die Initiative der Angehörigen der Mädchen gutheißenoder sie sogar dazu anregen. In einer solchen Situation können Frauen keine Hilfe von
Behörden erwarten.( 161) Darüber hinaus ist Gannushkina der Meinung, dass Moskau die
Unterdrückung von Frauen in Tschetschenien aufgrund seiner konservativen Haltung fördert,
was sich an den konservativen Gesetzen zeigt, die in den letzten Jahren in Russlandverabschiedet wurden. Zu diesen Gesetzen zählt eines, das die Befürwortung vonHomosexualität unter Minderjährigen zu einer Straftat macht, und ein Gesetz, das„Gewalttaten in Familien“ entkriminalisiert. Letztere werden von der orthodoxen Kirche undden Konservativen unterstützt, die hinter den „Familientraditionen“ stehen, obwohl die
Gewalt gegen Frauen im Land weit verbreitet ist.( 162)
Wie Gannushkina erklärte, ist es für NGOs schwierig und gefährlich zu versuchen, den
Mädchen zu helfen, die nach Tschetschenien gebracht werden( 163), um „umerzogen“ zuwerden.( 164) Laut Gannushkina bräuchten die Mädchen Hilfe, um mit NGOs außerhalb
Tschetscheniens in Kontakt treten zu können. Die Menschenrechtsaktivisten können nicht
sagen, wie viele Versuche erfolglos bleiben. Gannushkina stellt klar: Wenn ein Mädchen nicht
mehr anruft, kann ein lokaler Aktivist keine Kontaktversuche vornehmen, da dies seine eigene
Familie gefährden würde. Dadurch würde es zu einem Konflikt zwischen den Familien
kommen, was gefährlich sein kann. Bei dem speziellen Fall eines Mädchens, das aus
Tschetschenien heraus- und nach Deutschland zurückgebracht werden sollte, musste
Gannushkina feststellen, dass die tschetschenische Polizei, während das Mädchen nach
Moskau unterwegs war, Informationen an die Verwandten in Tschetschenien weitergegeben
hatte. Andererseits hatten russische Polizeibeamte mit der NGO zusammengearbeitet, waslaut Gannushkina verdeutlicht, dass andere russische Regionen „wissen, was in
Tschetschenien vor sich geht“. Eine zweite Entführung bedeutet laut Gannushkina die
Todesstrafe für das Mädchen. Sie wies außerdem darauf hin, dass die Führung der Russischen(158) Kommersant, «Кого сейчас может заинтересовать судьба нескольких девочек, удерживаемых
семьей?» [“Who now can be interested on the fate of a couple of girls that are detained by their families”], 27January 2018 (url).
(159) USA Today, In this ultra-conservative Russian region, women are being forced back into bad marriages, 7
October 2017 (url).
(160) Kommersant, «Кого сейчас может заинтересовать судьба нескольких девочек, удерживаемых
семьей?» [“Who now can be interested on the fate of a couple of girls that are detained by their families”], 27January 2018 (url).
(161) Caucasian Knot, Кавказоведы назвали нетрадиционным "перевоспитание" европейских чеченок
[Experts of Caucasus called "re-education" of European Chechen girls unconventional], 30 January 2018 (url).
(162) USA Today, In this ultra-conservative Russian region, women are being forced back into bad marriages,
7 October 2017 (url).
(163) Kommersant, «Кого сейчас может заинтересовать судьба нескольких девочек, удерживаемых
семьей?» [“Who now can be interested on the fate of a couple of girls that are detained by their families”], 27January 2018 (url).
(164) USA Today, In this ultra-conservative Russian region, women are being forced back into bad marriages, 7
October 2017 (url).

38 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Föderation über diese Probleme informiert worden sei, ohne etwas dagegen zu
unternehmen.( 165)

4.2 LGBTIn den Monaten von Dezember bis März 2017 wurden über 100 Männer, die im Verdacht
standen, homosexuell zu sein, von lokalen tschetschenischen Sicherheitskräften entführt,gefangen genommen und gefoltert. Als Folge davon gab es mindestens drei Todesopfer.( 166)
Einige waren Opfer von erzwungenem Verschwindenlassen, andere wurden schwer
zusammengeschlagen und dann zu ihren Familien zurückgeschickt. Die Familien sind über die
sexuelle Orientierung ihrer Angehörigen informiert und dazu ermutigt worden, Ehrenmorde
durchzuführen. Laut Human Rights Watch wurde die Kampagne gegen Homosexuelle von derhöchsten Ebene der lokalen Behörden in Tschetschenien genehmigt.( 167) Die
tschetschenischen Beamten bestritten die Tötungen und billigten gleichzeitig
außergerichtliche Tötungen von LGBT.( 168) Laut Tanya Lokshina von Human Rights Watch
könnte die Kampagne gegen Homosexuelle wie schon frühere Säuberungen gegen andere
unerwünschte Gruppen (Drogenkonsumenten, Wahrsager, salafistische Muslime,
mutmaßliche aufständische Sympathisanten und lokale Freidenker) ein Mittel gewesen sein,
um den Einfluss von Ramsan Kadyrow auf die Gesellschaft zu festigen.( 169)
Novaya Gazeta hatte als erste über die „Anti-Gay-Säuberung“ berichtet, und die Vorwürfe
wurden anschließend von unabhängigen Menschenrechtsorganisationen bestätigt. Nacheiner von der Regierung angeforderten Untersuchung der Anschuldigungen, die auch von derOmbudsfrau für Menschenrechte beantragt wurde, konnte der Untersuchungsausschuss
jedoch keine Gewalt gegen die LGBT-Gemeinschaft in Tschetschenien bestätigen. Es wurde
auf einen Mangel an spezifischen Informationen zu den Opfern verwiesen.( 170) In seinem
Bericht vom Mai 2017 warnte Human Rights Watch, dass „eine starke und wohlbegründete
Angst vor offiziellen Vergeltungsmaßnahmen und Ehrenmorden sowie ein erdrückendes
Stigma viele Opfer daran hindern, sich zu äußern“.( 171) Während des Folgebesuches derOmbudsfrau für Menschenrechte in Tschetschenien im September 2017 „wurde sie von denörtlichen Behörden in die Irre geführt, die versuchten, die Morde zu vertuschen“. Im
Oktober 2017 reichte ein Opfer der „Anti-Gay-Säuberungsaktion“ eine Beschwerde beim
Untersuchungsausschuss ein. Er stellte Informationen über außergerichtliche Tötungen zur
Verfügung und teilte mit, dass er gefoltert worden sei. Die Ombudsfrau hatte erklärt, dafür zu
sorgen, dass die Vorwürfe ordnungsgemäß untersucht werden.( 172)
In einem Artikel im EUobserver vom August 2017 wird Tanya Lokshinas Aussage zitiert, dass„die tschetschenischen Behörden ihre Anti-Gay-Säuberung eingestellt“ hätten. Ihrer Aussage
nach sind homosexuelle Tschetschenen trotz dieser „Pause“ in Russland nicht sicher: „Es gibt
keine Garantie dafür, dass die Säuberungsaktionen nicht fortgesetzt werden. Und selbst wenneine solche Anweisung nicht von hochrangigen tschetschenischen Behörden kommt, können
Homosexuelle immer noch von ihren Familien getötet werden. Die Bedrohung durch(165) Kommersant, «Кого сейчас может заинтересовать судьба нескольких девочек, удерживаемых
семьей?» [“Who now can be interested on the fate of a couple of girls that are detained by their families”], 27January 2018 (url).
(166) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 3.
(167) HRW, "They Have Long Arms and They Can Find Me", 26 May 2017 (url), p. 1.
(168) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), pp. 2-3.
(169) Eurobserver, Only five countries are helping gay Chechens leave Russia, 3 August 2017 (url).
(170) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), pp. 2-3.
(171) HRW, "They Have Long Arms and They Can Find Me", 26 May 2017 (url).
(172) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 3.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 39

Ehrenmorde ist sehr real, zumal tschetschenische Beamte diese abscheuliche Praxis dulden
und sogar fördern.“( 173) In einer Aktualisierung vom März 2018 erklärte ein Vertreter der ILGA
in einem Bericht im EUobserver, dass die Situation ungelöst sei, weil die Vorwürfe nicht auf
Bundesebene untersucht worden sind. Bislang seien bis zu 300 Menschen betroffen und die
Situation sei ebenso schwierig wie im Frühjahr 2017. Aus diesem späteren Bericht ging auchhervor, dass mindestens 12 Frauen, darunter zwei Transfrauen, im Zuge der Säuberungenfestgenommen worden waren, und viele Tschetschenien und Russland aufgrund derEreignisse im Jahr 2017 verlassen haben.( 174)
Im April 2018 legte das russische LGBT-Netzwerk( 175) die folgenden Zahlen vor: Imvergangenen Jahr hat die NGO 114 Menschen aus Tschetschenien herausgebracht, die wegen„nicht traditioneller sexueller Orientierung“ verfolgt wurden. 92 von ihnen haben Russlandverlassen. Von den Betroffenen gaben 41 Personen an, direkt einer unrechtmäßigen
Inhaftierung, Folter und Schlägen ausgesetzt gewesen zu sein. 14 Männer berichteten, dass
Polizeibeamte in ihre Häuser gekommen waren und sie bedroht oder ihnen im Austauschgegen eine Zusammenarbeit Schutz angeboten hätten. Sieben andere hatten sich an die NGO
gewandt, nachdem Bekannte von ihnen festgenommen worden waren und sie befürchteten,
dass ihre Namen an die Behörden weitergegeben würden. Sieben Personen hatten sich nach
Drohungen von Angehörigen an das LGBT-Netzwerk gewandt. Acht von 114 Menschen warennach Tschetschenien zurückgekehrt oder von Verwandten unter Zwang zurückgebracht
worden, von denen zwei nachweislich nicht mehr am Leben sind.( 176)
Laut der ILGA Europe sind LGBT-Tschetschenen in Russland nicht sicher und im Ausland nicht
immer sicher: „Zahlreiche Opfer, die aus Tschetschenien geflohen waren, wurden von
Behörden, Familienangehörigen oder Ordnungshütern gefunden und nach Tschetschenien
zurückgebracht, was das Problem der (abscheulicherweise so genannten) ‚Ehrenmorde‘verstärkt. Einige Opfer sind verschwunden und mindestens eines wird für tot gehalten.( 177)
In Russland müssen tschetschenische LGBT möglicherweise im Verborgenen leben, um
beispielsweise von der Familie in Tschetschenien nicht entdeckt zu werden.( 178) Einetschetschenische Transgender musste 2016 illegal in die USA fliehen, nachdem sie in Moskau
von Tschetschenen schikaniert worden war. Ihre Eltern in Tschetschenien wurden unter Druckgesetzt: Sie sollten sie töten oder „jemand anderer würde es tun“. Im Oktober 2015 war die
Frau in Moskau mit einem Messer attackiert worden, die Polizei ignorierte ihre Anzeige jedochangeblich.( 179)
4.2.1 Kinder von LGBT-Eltern
Zur Heirat Minderjähriger und zum Thema Scheidung und Sorgerecht für Kinder siehe
Abschnitt 4.1 zu Frauen.
Aufgrund des oben erläuterten Kontextes werden Kinder und Ehepartner von LGBT-Elternvom russischen LGBT-Netzwerk und Novaya Gazeta wie folgt beschrieben:(173) Euobserver, Only five countries are helping gay Chechens leave Russia, 3 August 2017 (url).
(174) Euobserver, The Chechnya LGBT crisis – one year on, 12 March 2018 (url).
(175)Das russische LGBT-Netzwerk ist eine Nichtregierungsorganisation, welche LGBT-Personen in Russland
unterstützt. Internetseite: https://lgbtnet.org/, https://help.lgbtnet.org/chechnya-en. Hotline:
kavkaz@lgbtnet.org.
(176) Interfax, В ЛГБТ-сообществе заявили о вывозе из Чечни 114 подвергшихся преследованию людей [TheLGBT community announced the removal of 114 people from Chechnya who were persecuted], 3 апреля 2018(url).
(177) Euobserver, The Chechnya LGBT crisis – one year on, 12 March 2018 (url).
(178) BBC, Gay Chechens flee threats, beatings and exorcism, 6 April 2018 (url).
(179) Moscow Times (The), Chechnya's ‘First Transgender Woman’ Comes Forward, 18 May 2017 (url).

40 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND„Sie sind am stärksten gefährdet, nicht nur weil das Familienoberhaupt fehlt, sondern

auch, weil sie ihren sozialen Status verlieren, ohne die Möglichkeit, ihn wieder
herzustellen. Um ihre Kinder vor Misshandlungen zu schützen, verließen viele, dieeine Familie haben (nicht auf alle trifft dies zu) gemeinsam mit ihren Angehörigen die
Region, weil sonst Gefahr durch weitere Konsequenzen der Repressionen drohte. Siewollten dadurch sicherstellen, dass ihre Familien den Repressionen entgehen, denen
die Männer selbst ausgesetzt waren.“( 180)

4.3 Militärdiensttaugliche Tschetschenen
Nach der Gründung der de-facto unabhängigen Republik Itschkerien im Jahr 1991 hörten die
Tschetschenen auf, in der russischen Armee zu dienen. Nach den beiden
Tschetschenienkriegen in den Jahren 1994–1996 und 1999–2000, die zu tiefen ethnischen
Spaltungen zwischen Russen und Tschetschenen führten, wurde der pro-Moskauer Achmat
Kadyrow zum Präsidenten Tschetscheniens ernannt. Unter Achmat Kadyrow und dessen Sohn
Ramsan Kadyrow dienten die Tschetschenen nur in Sondereinheiten auf tschetschenischem
Territorium und waren oft nicht in der russischen Armee vertreten, sondern standen unter
Kadyrows Kommando. Im Jahr 2014 wurde jedoch wieder die Einziehung zum Heer in
Tschetschenien eingeführt.( 181)
Nur ein kleiner Bruchteil der Wehrpflichtigen in Tschetschenien, eine Quote von
500 Personen, wurde 2014 eingezogen. Es kam zu einer Reihe von gewalttätigen Vorfällen inrussischen Militäreinheiten, an denen Tschetschenen beteiligt waren, und es kam zu
mehreren Kämpfen zwischen tschetschenischen Wehrpflichtigen und anderen, dieeingezogen worden waren. Nach einem Vorfall im Februar 2015, bei dem vier Tschetschenen
wegen Körperverletzung angeklagt wurden, erklärte ein Menschenrechtsaktivist, der die
militärische Einheit besuchte, in der sich der Vorfall ereignet hatte, dass es ethnische
Diskriminierungen und Vorurteile gegenüber den Tschetschenen gab.( 182) Ein anderer Soldat
aus Tschetschenien verschwand im April 2016 unter mysteriösen Umständen. Die
Angehörigen des Soldaten waren der Meinung, dass die militärische Führung der Einheit das
Verschwinden nicht ordnungsgemäß untersucht hatte.( 183)
Im Jahr 2015 wies die Jamestown Foundation darauf hin, dass Tschetschenien unter derHerrschaft von Ramsan Kadyrow nicht nur einen Islamisierungsprozess durchlaufen hat,sondern dass Russland auch religiöser geworden ist als es früher war und Symbole, die sowohl
die russisch-orthodoxe Kirche als auch die russische Ethnie betonen, in der russischen Armee
alltäglicher geworden sind, was die Wiederaufnahme der Einziehung zum russischen Militär
zu einer „äußerst problematischen und konfliktanfälligen“ Angelegenheit macht.( 184)
Zurzeit dienen Tschetschenen nur in Einheiten des südlichen Militärbezirks desVerteidigungsministeriums und in der Nationalgarde (Einheiten der Nationalgarde, die sichauf dem Territorium Tschetscheniens befinden). Das Ausmaß der Einziehungen hat sich seit2014 mit 500 Rekruten nicht geändert, obwohl im Oktober 2017 während der HerbstEinziehungskampagne 80 000 Tschetschenen in einem Alter waren, in dem sie eingezogen(180) Russian LGBT Network and Novaya Gazeta, LGBT Persecution in the North Caucasus: a Report, 2017 (url), p.
23.
(181) Jamestown Foundation (The), Irreconcilable Differences?, 25 February 2015 (url).
(182) Jamestown Foundation (The), Irreconcilable Differences? February 25 2015 (url); Gazeta.ru, «В части сейчас
большой шухер» [“In this unit, there is disorder”], 27 February 2016 (url).
(183) Caucasian Knot, Местонахождение пропавшего в Адыгее военнослужащего из Чечни не установлено
[The location of the missing serviceman from Adygea from Chechnya has not been established], 13 May 2016(url).
(184) Jamestown Foundation (The), Irreconcilable Differences? February 25 2015 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 41

werden konnten.( 185) Es wurde vermutet, dass disziplinäre Probleme zu den Gründen zählten,
warum das Verteidigungsministerium die Quoten für die kaukasischen Republiken kürzte.
Experten meinen jedoch, der Hauptgrund für die Verringerung der Anzahl derWehrpflichtquoten sei der Übergang der Armee zu einem Modell auf Vertragsbasis gewesen.
Die Anzahl der vertraglichen Mitarbeiter ist wesentlich größer als die Anzahl derWehrpflichtigen.( 186)
Viele junge Tschetschenen betrachten den Militärdienst als eine Chance abseits vonArbeitslosigkeit und Perspektivlosigkeit, während andere moralische Gründe dafür haben,sich nicht dem Militärdienst zu unterziehen, wie etwa den, dass sie im Zuge derMilitärkampagnen in der Republik Angehörige und Bekannte durch Soldaten der
Bundeswehrkräfte verloren hatten. Nach Angaben eines Vertreters eines militärischen
Einberufungsbüros kommen auf eine freie Dienststelle 50 tschetschenische Bewerber.( 187)
Daher versuchen es Tschetschenen, die einen Militärdienst leisten möchten, manchmal mit
einer temporären Wohnsitzanmeldung in einer anderen russischen Region (wo die Quotehoch genug ist), und lassen sich dort in ein Militärregister eintragen.( 188)
Das Einberufungsverfahren gestaltet sich wie folgt: Wenn eine wehrdienststaugliche Personübersiedelt und eine temporäre Anmeldung erhält, muss sie ihre militärische Registrierung
beim militärischen Einberufungsbüro ihres früheren Wohnsitzes zurückziehen. Sobald sie die
temporäre Wohnsitzanmeldung erhalten hat, muss sich die Person beim Militärregister amneuen Wohnort eintragen lassen. Das muss innerhalb von 2 Wochen erfolgen. Das
Einberufungsverfahren muss eingehalten werden, auch wenn die Wohnsitzanmeldung
temporär ist.( 189)
Zur konkreten Situation der Tschetschenen in russischen Militäreinheiten wurden keine
Informationen von 2017 oder später ermittelt.

4.4 Dissidenten und Menschenrechtsaktivisten
4.4.1 Dissidenten
Wie die Associated Press (AP) im Januar 2018 mitteilte, wurden die meisten Kritiker Kadyrows
inzwischen aus Tschetschenien vertrieben oder getötet.( 190) Die Beobachtungsstelle fürMenschenrechte „Human Rights Watch“ merkte in einem Bericht aus dem Jahr 2016 an, dassjede Art von Dissens Konsequenzen wie Entführungen, erzwungenes Verschwinden,
Misshandlungen und Drohungen gegen die Kritiker oder ihre Familienangehörigen mit sichbringt. Das kann vor allem einfache Bürger betreffen, die ihre Unzufriedenheit mit dertschetschenischen Führung zum Ausdruck bringen, aber auch Journalisten oder
Menschenrechtsverteidiger. Repressalien können schon durch schlichte Kommentare(185) Caucasian Knot, Первые призывники отправлены в армию из Чечни [First Conscripts sent to the Armyfrom Chechya], 18 October 2017 (url); Kavkaz.Realii, "Не может российская армия состоять полностью изкавказцев “ [‘The Russian army cannot consist only out of Kavkaz people“], 3 October 2016 (url).
(186) Kavkaz.Realii, "Не может российская армия состоять полностью из кавказцев" [“The Russian army cannot
consist only out of Kavkaz people“, 3 October 2016 (url).
(187) Caucasian Knot, Первые призывники отправлены в армию из Чечни [First Conscripts sent to the Armyfrom Chechya], 18 October 2017 (url).
(188) Voennoe obozrenie, Давнее "табу" на чеченских призывников ведёт к осложнениям? [Does an old tabooon Chechen Conscripts Leads to Complications?], 21 August 2014 (url).
(189) KakProsto!, Совет 1: Как по временной регистрации встать на учет в военкомат [Tip 1: How to registerwith the military commissariat for temporary registration], n.d (url).
(190) AP news, Family of arrested Chechen activist pressured amid arrest, January 11 2018 (url).

42 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

ausgelöst werden, mit denen gegen die offizielle tschetschenische Politik Einwände erhoben
werden, egal ob sie offen oder online in geschlossenen Gruppen geäußert werden.( 191)
Journalisten, die dann weiterhin in Tschetschenien arbeiten, setzen sich laut Human Rights
Watch einer ernsten Gefahr aus.( 192) Die Internationale Krisengruppe gab in einem Bericht aus
dem Jahr 2015 an, dass Intellektuelle und Künstler gefährdet sein könnten, wenn die
Behörden mit ihren Aussagen oder ihrer Arbeit nicht zufrieden sind. Gelehrte könnten für die
Interpretation von Fakten verfolgt und Journalisten und Schriftsteller streng zensiert
werden.( 193) Im Fall eines tschetschenischen Schriftstellers aus Sankt Petersburg, der überSexualität in der tschetschenischen Gesellschaft geschrieben hatte, verkündete Kadyrow, dasser kein Tschetschene und kein Muslim sei. Gleichzeitig aber hatte Kadyrow versprochen, den
Angehörigen des Schriftstellers mitzuteilen, dass sie seine Aussagen kontrollieren sollten.( 194)
Ein anderer Schriftsteller aus Tschetschenien wurde in Moskau zusammengeschlagen,nachdem er eine Geschichte veröffentlicht hatte, die als kritisch gegenüber den Behörden
angesehen wurde. Berichten zufolge wurden auch seine Verwandten in Tschetschenien unter
Druck gesetzt.( 195)
Eine weit verbreitete Taktik besteht darin, die Menschen dazu zu bringen, sich öffentlich fürjede Meinungsverschiedenheit oder Beschwerde zu entschuldigen. Meduza berichtet ineinem Video, dass das Phänomen aus der tschetschenischen Tradition der Abkehr stammt
und nun gegen jeden Kadyrow-Kritiker in Russland (unabhängig von der ethnischen
Zugehörigkeit und vom sozialen Status) verwendet und manchmal mit Gewalt erzwungenwird. Berichten zufolge werden die Opfer aus Angst dazu gebracht, sich vor laufender Kamera
zu entschuldigen.( 196)
4.4.2 Menschenrechtsaktivisten
Laut Human Rights Watch sind Menschenrechtsaktivitäten innerhalb Tschetscheniens„nahezu unmöglich“.( 197) Im Jahr 2009 kam es in Tschetschenien zum Verschwinden und zu
mehreren Tötungen( 198) von Menschenrechtsverteidigern( 199).Keine Untersuchung dieser
Fälle wurde je abgeschlossen. Seitdem sind viele unabhängige Aktivisten aus Tschetschenien(191) HRW,“Like Walking a Minefield”, August 2016 (url), p. 2.
(192) HRW,“Like Walking a Minefield”, August 2016 (url), p. 42.
(193) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), p. 36.
(194) Rosbalt Inform Agency, Кадыров: Садулаев – не писатель и вообще не человек [Kadyrov: Sadulayev is nota writer and not even a human], 1 November 2010 (url); International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner
Abroad, 30 June 2015 (url), p. 36.
(195) Caucasian Knot, В Чечне писатель подал иск о защите достоинства к председателю республиканского
Союза журналистов [Writer filed a defamation lawsuit against the head of republic’s Union of Journalists], 23
February 2011 (url); Caucasian Knot, На чеченского писателя Арслана Хасавова совершено покушение вМоскве [A murder attempt has been committed against the Chechen writer Arslan Khasavov in Moscow], 9March 2011 (url); International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), p. 36.
(196) Meduza, Публичные извинения как новый жанр [Public Apologies as a New Genre], 23 December 2017(url).
(197) HRW,“Like Walking a Minefield”, August 2016 (url), p. 35.
(198)Im Fall der entführten Zarema Gaysanova, einer Mitarbeiterin der humanitären Organisation Danish Councilof Refugees / Dänischer Flüchtlingsrat, entschied der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte am 12. Mai
2016, dass Russland mehrere Artikel der Europäischen Konvention der Menschenrechte verletzt hat und die
staatlichen Behörden die Verantwortung für die Entführung tragen. Committee against Torture (The), The
European Court: “Russia violated Zarema Gaysanova’s right to life”, 12 May 2016 (url).
(199) New York Times (The), A Fearless Activist in a Land of Thugs, 17 July 2009 (url); International Crisis Group(The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), pp. 36-38; Memorial Human Rights Center, Два года содня убийства Заремы Садулаевой и Алика Джабраилова [Two years after the murder of Zarema Sadulayeva
and Alik Dzhabrailov], 18 August 2011 (url); Committee against Torture (The), Последнее некитайское
предупреждение Страсбургского суда [The last non-Chinese warning of the Strasburg court], 24 September
2013 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 43

geflüchtet.( 200) Es wurde eine Gemeinsame Mobile Gruppe der Menschenrechtsverteidiger in
Tschetschenien (JMG) aus Anwälten aus verschiedenen Regionen Russlands eingerichtet. Der
Koordinator der JMG ist Igor Kalyapin, Leiter des Ausschusses gegen Folter.( 201) Die JMG
arbeitet an Fällen von Entführungen und Folterungen, an denen offenbar auchSicherheitskräfte der Republik beteiligt sind.( 202) Ende 2014 wurde jedoch laut Human Rights
Watch klar, dass die tschetschenischen Behörden beschlossen hatten, die JMG aus derRepublik zu verdrängen. Seitdem war das Büro der JMG drei Zerstörungs- undBrandanschlägen ausgesetzt, und Vertreter der Sicherheitsbehörden hatten es gezielt auf die
Aktivisten abgesehen. Diese Angriffe wurden von einer Propagandakampagne begleitet, diedarauf abzielte, Menschenrechtsverteidiger zu diskreditieren.( 203) In verbalen Angriffen
verglich die tschetschenische Führung Menschenrechtsaktivisten mit militanten Kämpfern
und bezeichnete Memorial als „Feinde der Menschen, Feinde des Gesetzes, Feinde desStaates“.( 204) Auf einer Pressekonferenz in Moskau zum Thema Menschenrechtsverletzungenin Tschetschenien bewarfen Pro-Kadyrow-Aktivisten Kalyapin sogar mit Eiern. Seit dem
Frühjahr 2016 ist die JMG aus Sicherheitsgründen nicht mehr dauerhaft in Tschetschenien
präsent.( 205)
Die tschetschenischen Behörden machen zudem von fingierten Drogendelikten zur
Inhaftierung ihrer Kritiker Gebrauch.( 206) Laut Human Rights Watch ist „der Vorwurf vonDrogendelikten eine zunehmend häufige Taktik geworden, mit der die tschetschenischen
Behörden ihre Kritiker in den Augen der konservativen tschetschenischen Gesellschaft
bestrafen und diskreditieren“.( 207) Svetlana Gannushkina, die Leiterin des Komitees fürBürgerbeteiligung, ist überzeugt, dass jedem Gegner Drogen untergeschoben werden
könnten. Sie beteuert, dass die tschetschenischen Behörden mit voller Unterstützung derföderalen Zentralstelle auf gefälschte Strafsachen gegen ihre Kritiker zurückgreifen: „Sie
setzen Vertrauen in ihre Unverwundbarkeit, Straffreiheit und Willkür.“( 208)
In den letzten Jahren wurden die folgenden Menschenrechtsaktivisten wegen illegalen
Drogenbesitzes verurteilt:-

Im Sommer 2014 verurteilte ein Gericht in Tschetschenien den lokalen Aktivisten
Ruslan Kutaev zu vier Jahren Haft wegen Drogendelikten, nachdem dieser eine
Anweisung von Ramsan Kadyrow kritisiert hatte.( 209) Es ist unklar, ob ihm Drogen
untergeschoben worden waren, da die Beweise verschwanden, nachdem sie in einem(200) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), p. 37.
(201)Das Komitee zur Verhinderung von Folter ist eine Regionen übergreifende in Nischni Nowgorod ansässige
Nichtregierungsorganisation mit weiteren Büros in Tschetschenien, Mari El, Baschkortostan und Orenburg. Ihr
Tätigkeitsschwerpunkt liegt in der Unterstützung von Menschen, die Beschwerden wegen Folter, unmenschlicher
oder erniedrigender Behandlung eingereicht haben. Das Komitee untersucht diese Fällen und unterstützt mit
Rechtsbeistand, unter anderem durch die juristische Vertretung der Opfer vor Gericht. Die juristische Vertretungder Opfer vor dem EGMR gehört zu den Aktivitäten des Komitees. Internetseite: www.pytkam.net.
(202) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), pp. 36-38; Esquire,Кавказские борзые [Caucasian Greyhounds], 8 August 2011 (url).
(203) HRW,“Like Walking a Minefield”, August 2016 (url), pp. 35-41.
(204) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), pp. 36-38.
(205) HRW,“Like Walking a Minefield”, August 2016 (url), pp. 36-40.
(206) HRW, Waiting for Freedom in Chechnya, 20 March 2018 (url).
(207) HRW, Human Rights Defender Arrested in Chechnya, 9 January 2018 (url).
(208) Civic Assistance Committee (The), «Любой оппонент будет наказан» [“Every opponent will be punished“],
11 January 2018 (url).
(209) Civic Assistance Committee (The), «Гражданское содействие», «Любой оппонент будет наказан» [Every
opponent will be punished], 11 January 2018 (url); HRW, Russia: Chechen Activist Leader Arrested, Beaten, 8 July
2014 (url).

44 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND--

Festnahmeprotokoll dokumentiert worden waren.( 210) Berichten zufolge wurde
Kutaev in Polizeigewahrsam gefoltert. Ende 2017 wurde er auf Bewährung
entlassen.( 211)Im Herbst 2016 verurteilte ein tschetschenisches Gericht den Journalisten des„Kaukasischen Knotens“, Zhalaudi Geriyev, der über den Fall Kutaev( 212) berichtet
hatte, zu drei Jahren Gefängnis wegen angeblicher Drogendelikte.( 213) Im April 2017
bestätigte ein tschetschenisches Gericht die Verurteilung von 2016, und im Juli 2017wies der Oberste Gerichtshof eine Berufung ab. Menschenrechtsgruppen zufolge
waren die Anklage und das Urteil eine Vergeltung für Geriyevs Arbeit als Journalist in
Tschetschenien.( 214) Geriyev wurde in Polizeigewahrsam gefoltert. Er ist nach wie vor
inhaftiert.( 215)
Am 9. Januar 2018 verhafteten die tschetschenischen Behörden den Aktivisten Oyub
Titiev, den Direktor des tschetschenischen Büros des Menschenrechtszentrums
Memorial, der das Regionalbüro nach der Entführung und Ermordung von Natalia
Estemirova im Jahr 2009 übernommen hatte. Er wurde auch wegen rechtswidrigem
Drogenbesitz angeklagt, und am 20. März 2018 wurde seine Berufungsklage gegen
die Verlängerung seiner Untersuchungshaft abgewiesen.( 216)

Im August 2017 wurde ein Diffamierungsprozess gegen das Komitee für Bürgerbeteiligung,gegen einen tschetschenischen Einwohner, der sich an diese NGO gewandt hatte sowie gegen
die Zeitung Novaya Gazeta wegen „Schändung des Rufs des tschetschenischen
Innenministeriums (MIA)“ in die Wege geleitet. Die Klage wurde später vom Obersten
Gerichtshof von Tschetschenien bestätigt.( 217) Die Beleidigungsklage betraf die
Berichterstattung über den Fall Ramazan Dzhalaldinov, einen Einwohner destschetschenischen Dorfes Kenkhi, der verfolgt wurde, nachdem er sich beim russischen
Präsidenten Putin über die Situation im Dorf und die Korruption lokaler Beamter beschwert
hatte. Während der Gerichtsverhandlung protestierten 100 Personen vor dem
tschetschenischen Obersten Gerichtshof in Grosny gegen Journalisten und
Menschenrechtsaktivisten, die sie als „Verteidiger von Terroristen“ bezeichneten. Einige
Teilnehmer waren laut Radio Free Europe/Radio Liberty für ihre Teilnahme am Protest bezahlt
worden.( 218)
Informationen zur Situation von Menschenrechtsverteidigern tschetschenischer
Volkszugehörigkeit außerhalb der Republik Tschetschenien konnten im Rahmen dieser
Untersuchung nicht ermittelt werden.

(210) Civic Assistance Committee (The), «Любой оппонент будет наказан» [“Every opponent will be punished“],
11 January 2018 (url).
(211) HRW, Human Rights Defender Arrested in Chechnya, 9 January 2018 (url).
(212) HRW, Human Rights Defender Arrested in Chechnya, January 9 2018 (url).
(213) HRW, Human Rights Defender Arrested in Chechnya, 9 January 2018 (url).
(214) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 24.
(215) HRW, Human Rights Defender Arrested in Chechnya, 9 January 2018 (url).
(216) HRW, Waiting for Freedom in Chechnya, 20 March 2018 (url).
(217) Caucasian Knot, Rights defenders criticize the Chechen SC's decision on MIA's lawsuit, 10 November 2017(url).
(218) RFE/RL, Chechnya's Interior Ministry Goes To Court To Defend Its Reputation, 13 November 2017 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 45

5. Strafrechtssystem
5.1 Behandlung durch die Polizei
Viele Quellen berichten, dass die russische Polizei für Machtmissbrauch, körperliche
Misshandlung und überzogene Gewaltanwendung bekannt ist.( 219) In älteren Quellen wird das
undurchsichtige Wesen der russischen Polizei beschrieben, zu dem eine weitverbreitete
Verwendung informeller Aufträge „von oben“ zählt, um Verbrechen und Korruption zu
vertuschen, was das scheinbar verborgene Wesen der Polizeigewalt noch verstärkt.( 220) In
einem Bericht der Moskauer Helsinki-Gruppe von 2017 wurde angemerkt, dass die Medien
regelmäßig über Vorfälle von Machtmissbrauch durch die Polizei während Ermittlungen und
Gerichtsverhandlungen berichten.( 221)
Der DIS-Bericht aus dem Jahr 2015 enthält die Schlussfolgerung, dass sich alle Menschen aus
dem Nordkaukasus, darunter auch die Tschetschenen, ihrer Rechte als Bürger der Russischen
Föderation sehr wohl bewusst sind und daher nicht die Hauptziele sind, von denen die Polizei
Geld zu entlocken versucht. Nach Angaben eines Vertreters von Dosh, einer auf den
Nordkaukasus spezialisierten Zeitschrift, versuchen sie darüber hinaus normalerweise alle
erforderlichen Dokumente bereit zu haben, um Probleme mit den Behörden zu
vermeiden.( 222)
Die Polizei hat das Recht, Personenkontrollen durchzuführen, um sicherzustellen, dass alles in
Ordnung ist.( 223) Dem Artikel 13 des Bundesgesetzes über die Polizei zufolge, hat die Polizei
das Recht, Personenkontrollen an Bürgern durchzuführen:•••

wenn der Verdacht besteht, dass eine Person eine Straftat oder eine
Verwaltungsübertretung begangen hat;wenn eine Person von der Polizei gesucht wird;
wenn andere im Bundesgesetz festgelegte oder vorgesehene Gründe für eine
Festnahme vorliegen.( 224)

Darüber hinaus ist die Polizei nicht verpflichtet, einen Grund für das Anhalten, Befragen oder
Festnehmen einer Person anzugeben, wenn deren Dokumente nicht in Ordnung sind.( 225) Es
gibt mindestens einen Bericht darüber, dass die russische Polizei dieses Verfahren nicht immer(219) EASO, COI Report: Russian Federation – State Actors of Protection, April 2017 (url), p. 32; US DoS, Country
Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 2ff; Amnesty International, Amnesty
International Report 2017/18 - The State of the World's Human Rights - Russian Federation, 22 February 2018(url).
(220) Gladarev, B, Условия Службы И Социальное Положение Рядовых Сотрудников Милиции:Социологический Очерк К Юбилею [Terms and Conditions of the Service and the Social Position of Political
Police Employees: Sociological Anniversary], 2008 (url), pp. 12-14. See also Chistyakov, Y., and Robertson, A.,‘Youtube Cops and Power Without Limits : Understanding Police Violence in 21st Century Russia’, 2012 (url).
(221) Moscow Helsinki Group, Права Человека В Российской Федерации - Сборник Докладов О Событиях 2017Года [Human Rights in the Russian Federation, A collection of reports about the situation in 2017], 2018 (url).
(222) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), pp. 84 – 85.
(223) Russia Beyond, Stopped by the police in Russia? Here’s what to do, 14 December 2017 (url).
(224) Kodeksy I Zakony, Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О полиции" [Federal
Law of 07.02.2011 N 3-FZ (edited on 07.03.2018) "On the Police"], 1 March 2011 (url), article 13.
(225) US State Department: Bureau of Diplomatic Security, Russia 2018 Crime & Safety Report: Moscow, 12
February 2018 (url); Russia Beyond, Stopped by the police in Russia? Here’s what to do, 14 December 2017 (url).

46 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

strikt im Einklang mit dem Gesetz befolgt, indem sie sich nicht als Polizei zu erkennen gibt und
Gewalt anwendet.( 226)
Einem Bericht der FIDH zufolge gibt es eine gewisse „diskriminierende Hierarchie“, bei derTschetschenen und Dagestaner in stärkerem Maße als Armenier und Georgier diskriminiert
werden, wenn sie sich an Strafverfolgungsbehörden wenden.( 227)
Aleksander Verkhovsky, Direktor des SOVA-Zentrums, kam hinsichtlich von Hassstraftaten bei
einem Interview mit dem DIS zu dem Schluss, dass die Polizei in Moskau bei der Bekämpfung
und Nachverfolgung von Neonazi-Gruppen professioneller geworden ist. Dennoch stellte er
fest, dass „bei einigen rassistisch motivierten Morden keine ordnungsgemäße polizeiliche
Untersuchung durchgeführt wird, weil diese Fälle schwieriger zu lösen sind und mehr Zeit und
Ressourcen erfordern als andere Arten von Fällen wie z. B. Propaganda/Aufstachelung zum
Hass“.( 228) In einem Interview mit Radio Swoboda merkte Verkhovsky nochmals an, dass die
Zahl der Hassstraftaten abgenommen habe, was zum Teil der Polizeiarbeit zu verdanken sei,aber auch der Verlagerung des Fokus der Hassgruppen von anti-kaukasischen Ressentiments
hin zu anti-westlichen Ressentiments.( 229) Ein anderer Gesprächspartner des DIS, der 2017 füreinen Bericht interviewt wurde, war der Journalist Grigory Shvedov. Er bestätigte, dass die
russische Polizei Hassstraftaten gegen Tschetschenen nun möglicherweise besser handhabt,
und merkte zudem an, dass der Fokus der Nationalisten seit 2014 mehr auf dem Konflikt inder Ukraine liege.( 230) Dem im selben Bericht zitierten Ausschuss gegen Folter zufolge wurden
von der Polizei Zentren zur Bekämpfung von Extremismus eingerichtet. Sie werden von derOrganisation zwar als eher repressives Instrument betrachtet, das jedoch bei der Bekämpfungvon Hassstraftaten und rechtsextremen Gruppen wirksam war.( 231)

5.2 Strafvollzugssystem
Laut einem Bericht des Komitees für Bürgerbeteiligung sind Menschen aus Tschetschenien
infolge der beiden Tschetschenienkriege im Strafvollzug überrepräsentiert, wohingegen viele
Gefängniswärter in den Kriegen auf russischer Seite aktiv waren und somit möglicherweiseeine anhaltende Feindseligkeit gegen Tschetschenen haben. Die NGO merkt an, dassTschetschenen zu der Gruppe gehören, die sich am häufigsten über Misshandlungen im
Strafvollzug beschweren und in den Gefängnissen häufig auch religiösen Diskriminierungenausgesetzt sind.( 232) Generell beschreibt das US-Außenministerium die körperliche
Misshandlung von Insassen als systembedingt.( 233)
(226) Kavkaz.Realii, Воронежские полицейские задержали уроженцев Чечни после просьбы предъявить
удостоверения [Voronezh police detained natives of Chechnya after a request to produce certificates], 28 July
2017 (url).
(227) FIDH – International Federation for Human Rights, Report on discrimination on racial, ethnic and religious
grounds, 18 July 2017 (url), p. 28.
(228) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 107.
(229) FIDH – International Federation for Human Rights, Report on discrimination on racial, ethnic and religious
grounds, 18 July 2017 (url), p. 28; Radio Svoboda, Центр "Сова": кто раньше ненавидел кавказцев, теперь
ненавидит Запад [Sova Center: Who hated Caucasians in the past, now hates the West], 28 February 2018 (url).
(230) DIS, Russia: Citizenship, Living Conditions, Protection from Refoulement and Consequences of Leaving for
citizens from the Former Soviet Republics in Russia & Hate Crimes and racially motivated attacks against Non-SlavCitizens in Russia, August 2017 (url), p. 27.
(231) DIS, Russia: Citizenship, Living Conditions, Protection from Refoulement and Consequences of Leaving for
citizens from the Former Soviet Republics in Russia & Hate Crimes and racially motivated attacks against Non-SlavCitizens in Russia, August 2017 (url), p. 27.
(232) Civic Assistance Committee (The), On the situation of Chechen Republic and Republic of Ingushetia residents
in the Russian penal system, September 2011 to August 2014, September 2014 (url).
(233) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 8.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 47

5.3 Strafverfahren gegen Tschetschenen
Laut einem Vertreter von Dosh, der vom DIS befragt wurde, hat die Häufigkeit von gefälschten
Strafverfahren gegen Tschetschenen zwischen 2000 und 2015 abgenommen. Der DoshVertreter erklärte weiter, es seien in letzter Zeit keine Fälle von gefälschten Strafverfahren
gegen Tschetschenen außerhalb Tschetscheniens bekannt geworden, obwohl das in der
Vergangenheit eine „gezielte Strategie“ der Polizei gewesen sei, die sich insbesondere auf
Nordkaukasier konzentrierte.( 234) Im Gegensatz dazu wurden laut einem FIDH-Bericht von2017 Migranten aus dem Kaukasus häufig von den Strafverfolgungsbehörden als schuldig
verdächtigt, insbesondere bei mit Gewalt oder dem Einsatz von Waffen verbundenen
Fällen.( 235)
In Bezug auf faire Verfahren im Allgemeinen und nicht nur im Zusammenhang mit
Tschetschenen waren die Richter laut dem Bericht des US-Außenministeriums für 2017 einem
Druck ausgesetzt, der sich auf das Ergebnis der Fälle auswirken konnte. Im Bericht, der sichauf eine Aussage der ehemaligen Richterin des Obersten Gerichtshofs Tamara Morshchakova
bezog, wurde ferner darauf hingewiesen, dass „die Richter besorgt darüber waren, wiehöhere Gerichte über ihre Entscheidungen denken würden, und dass sie sich häufig mit
Kontaktpersonen in den höheren Gerichten über Entscheidungen berieten, um deren Gunst
nicht zu verlieren oder nicht irgendwann gestürzt zu werden“. Morshchakova zufolge war ein
Einfluss auf das Urteil der Richter sowohl vonseiten der Vorgesetzten als auch von örtlichen
Beamten möglich.( 236)
In den letzten Jahren gab es einige Aufsehen erregende Fälle, in die Tschetschenen außerhalb
Tschetscheniens involviert waren. Insbesondere wurden fünf tschetschenische Männer derErmordung von Boris Nemzow im Februar 2015 für schuldig gesprochen und zu 11 bis
20 Jahren Gefängnis verurteilt.( 237) Nach den Angaben mehrerer Menschenrechtsgruppen
und Aktivisten war jedoch zumindest das Geständnis von Zaur Dadayev, dem Mann mit derWaffe, durch Folter erzwungen worden.( 238) In einem weiteren aufsehenerregenden Fallwurden mehrere russische Bürger aus dem Nordkaukasus, einschließlich Tschetscheniens, imJahr 2016 zu 12 bis 14 Jahren Haft wegen terrorismusbezogener Vorwürfe verurteilt, obwohl
sie laut ihren Anwälten gefoltert wurden und die Terrorismusanschuldigungen angeblich
gefälscht waren.( 239) Die 15 Angeklagten waren im November 2013 in Moskau verhaftet
worden. Ihnen wurde vorgeworfen, einen Terroranschlag auf das Kino „Kirgizia“ in Moskau
geplant zu haben, und sie wurden beschuldigt, Mitglieder der verbotenen Organisation AlTakfir wal-Hijra zu sein, die vom russischen Staat als extremistische Organisation eingestuft
wurde. Ein Experte für islamischen Extremismus, der mit Memorial zusammenarbeitete,behauptete jedoch, es bestehe Zweifel, ob die Gruppe Al-Takfir wal-Hijra tatsächlich existiert.
Darüber hinaus waren die im Prozess verwendeten Beweise angeblich fragwürdig.( 240)(234) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 85.
(235) FIDH – International Federation for Human Rights, Report on discrimination on racial, ethnic and religious
grounds, 18 July 2017 (url), p. 32.
(236) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 13.
(237) BBC, Boris Nemtsov murder: Five Chechens jailed for attack, 13 July 2017 (url).
(238) RFE/RL, Russia: Activist barred from visiting Nemtsov slaying suspects after torture claim, 12 March 2015(url); FIDH, Russia: The UN reviews dramatic crackdown on civil and political rights in Russia, 16 March 2015 (url).
(239) Memorial Human Rights Center, Адвокаты заявили о фальсификациях в деле о подготовке теракта вМоскве [Lawyers claimed terrorist charges to be fabricated], 19 April 2016 (url).
(240) Caucasian Knot, Advocates report on frauds in case of planned terror act in Moscow, 19 April 2016 (url);
Caucasian Knot, Natives of the Northern Caucasus to face trial on charge of plotting terror act, 13 October 2015(url); Caucasian Knot, Russian MIA completes investigation into case of preparing terror act in Moscow, 20 April48 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

5.4 Rechtsbehelfe
Obwohl das russische Gesetz einige Mechanismen bereit hält, durch die Privatpersonen
Klagen gegen Behörden aufgrund von Menschenrechtsverletzungen einleiten können, waren
diese Mittel laut dem Bericht des US-Außenministeriums über die Menschenrechte in
Russland von 2017 in der Praxis wenig hilfreich. In dem Bericht wurde insbesondere darauf
hingewiesen, dass „das Gesetz vorsieht, dass ein Beklagter, der nach einem Gerichtsverfahren
freigesprochen wurde, Anspruch auf Entschädigung seitens der Regierung hat. Obwohl dieser
rechtliche Mechanismus grundsätzlich besteht, war er in der Praxis jedoch sehr mühsam
anzuwenden.( 241) In Bezug auf Rechtsmittel gegen Urteile des Europäischen Gerichtshofs für
Menschenrechte (EGMR), die die Region Nordkaukasus betreffen, kam die Russische
Föderation in der Regel den Entschädigungszahlungen zufriedenstellend nach, aber „die
Durchführung einzelner Maßnahmen, die neue, wirksame Ermittlungen erforderlich machen,
ist so problematisch, dass sich die Frage stellt, ob ein echter politischer Wille besteht, die Täter
von Menschenrechtsverletzungen zu identifizieren und strafrechtlich zu verfolgen, wenn sie
zu den Sicherheitskräften zählen.( 242) In den meisten mit Tschetschenen verbundenen
Einzelfällen musste vom Gerichtshof wiederholt festgestellt werden, dass die russischen
Behörden keine wirksame Ermittlung durchgeführt hatten.( 243)
In einem Interview mit dem DIS erklärte ein Vertreter von Memorial, dass Menschen davon
abgehalten werden können, Beschwerden beim EGMR einzureichen, wenn ihre Verwandten
in Tschetschenien dadurch unter Druck geraten könnten.( 244) Auf ähnliche Weise kann auchbei anderen Rechtsinitiativen Druck ausgeübt werden. Im Februar 2018 berichtete Novaya
Gazeta von tschetschenischen Einwohnern, die von tschetschenischen Polizisten unter Druckgesetzt und geschlagen wurden. Sie hatten im Zusammenhang mit mutmaßlichen
Massenrazzien in Tschetschenien und zwei Männern, die wegen des Verdachts, nach Syrien
gehen zu wollen, von tschetschenischen Sicherheitskräften gefoltert wurden, an den
Generalstaatsanwalt in Russland appelliert.( 245)
Weitere Informationen enthält auch der EASO-Bericht Russische Föderation. Bericht zu
staatlichen Schutzakteuren.( 246)

2015 (url); Caucasian Knot, Witness denies investigation data in case of planned terror act in Moscow, 18 April
2016 (url).
(241) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 15.
(242) Council of Europe - Parliamentary Assembly, Human rights in the North Caucasus: what follow-up to
Resolution 1738 (2010)?, 8 June 2016 (url), p. 17.
(243) Council of Europe - Parliamentary Assembly, Human rights in the North Caucasus: what follow-up to
Resolution 1738 (2010)?, 8 June 2016 (url), p. 15.
(244) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 177.
(245) Novaya Gazeta, Итоги акции устрашения чеченского поселка Красная Турбина: жителей избили в РОВДза обращение к генпрокурору, задержанные признали свою вину [The results of the action of intimidation of
the Chechen village of Krasnaya Turbina: residents were beaten in the ROVD for an appeal to the Prosecutor
General, the detainees pleaded guilty], 17 August 2017 (url). See also: International Crisis Group (The), ISIS
Returnees Bring Both Hope and Fear to Chechnya, 26 March 2018 (url).
(246) EASO, COI Report: Russian Federation – State Actors of Protection, April 2017 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 49

6. Reichweite der tschetschenischen Behörden außerhalb
Tschetscheniens
6.1 Einfluss auf die tschetschenische Diaspora
6.1.1 Einrichtung von Vertretungen des Oberhaupts der Tschetschenischen Republik inanderen russischen Regionen
In russischen Regionen gibt es Vertretungen des Oberhaupts der Tschetschenischen Republik.
Diese Vertretungen wurden gegründet, um „die Entwicklung der Handelsbeziehungen sowie
der wirtschaftlichen, wissenschaftlichen, technischen, humanitären und anderen
Beziehungen der Tschetschenischen Republik mit Subjekten der Russischen Föderation, diesich in den föderalen Bezirken der Russischen Föderation befinden, zu fördern“.( 247) Zum
Beispiel hilft das Vertretungsbüro des Oberhaupts der Tschetschenischen Republik in derRegion Wolgograd den Tschetschenen vor Ort, indem sie:„(…) sie zu Fragen bei Ansuchen an Strafverfolgungsbehörden berät, für Studenten

aus der tschetschenischen Republik, die in den Subjekten der Russischen Föderation
studieren, Hilfe in Zusammenhang mit kulturellen Aktivitäten bietet, ideologische
Arbeit zur spirituellen und moralischen Erziehung mit Erklärung der Grundlagen der
traditionellen Religion und der tschetschenischen Mentalität für die in den Subjekten
der Russischen Föderation lebenden Tschetschenen durchführt und vieles mehr“.( 248)
Auf der Website eines tschetschenischen Regierungsvertreters in der Region Ivanovo heißt es,
der Zweck des Vertretungsbüros sei es, Kontakte und Verbindungen zu sozialen Bewegungenvon Menschen, die aus der tschetschenischen Republik stammen, aufrechtzuerhalten und das
Eigentum und die sozialen Rechte der Landsleute, die im Gebiet der Region Ivanovo lebenoder dort temporär ansässig sind, zu schützen.( 249)
Das Netzwerk der Vertretungen tschetschenischer Führer in der Russischen Föderation ist
recht großflächig.( 250)
6.1.2 Kadyrows Methode der kollektiven Verantwortung
Das Bundesgesetz von November 2013 verlangt von den Angehörigen von Terroristen einefinanzielle Entschädigung für materielle Schäden.( 251) Das Gesetz wurde vonMenschenrechtsverfechtern als eine Form kollektiver Bestrafung kritisiert.( 252) Kadyrow
behauptete 2017 in einem Interview, dass die Anwendung der kollektiven Verantwortung(247) Grozny Inform, О жизни чеченцев и роли Представительства Главы ЧР в Волгоградской области [On thelife of Chechen and the role of the Representative Office of the Head of the Chechen Republic in the Volgograd
Region], 1 June 2016 (url).
(248) Grozny Inform, О жизни чеченцев и роли Представительства Главы ЧР в Волгоградской области [On thelife of Chechens and the role of the Representative Office of the Head of the Chechen Republic in the Volgograd
Region], 1 June 2016 (url).
(249) Ivanovskij Dom nacionalʹnostej, Представительство Главы Чеченской Республики в Ивановской области
[Representation of the Head of the Chechen Republic in Ivanovo region], n.d. (url).
(250) Ministry of the Chechen Republic on national policy, external relations, press and information, Адреса ителефоны представителей Главы Чеченской Республики в субъектах и федеральных округах Российской
Федерации [Addresses and telephone numbers of representatives of the Head of the Chechen Republic in thesubjects and federal districts of the Russian Federation], n.d. (url).
(251) RFE/RL, Russia To Hold Relatives Of 'Terrorists' Financially Responsible For Material Damage, 4 November
2013 (url).
(252) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 19.

50 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND„das Problem mit den Rebellen und Terroristen“ in Tschetschenien und in ganz Russland lösen

werde.( 253)

Es gibt mehrere Vorgehensweisen, die für die Methodik der kollektiven Verantwortungherangezogen werden. Eine davon ist, die Häuser von Angehörigen von Terroristen
niederzubrennen und die Angehörigen aus der Republik zu vertreiben. Kadyrow
kommentierte diese Politik 2017 wie folgt: „Wenn sie einen Sohn oder einen Bruder haben,der den Weg des Terrorismus gewählt hat und dem die Familie hilft (…), bleiben sie [dieAngehörigen militanter Kämpfer] zu Hause ohne Arbeit, sie erhalten Renten und
Unterstützungsleistungen, sie decken ihre Söhne oder Brüder und helfen ihnen finanziell, uns
weiter zu töten. Wir werden sie vertreiben.“( 254)
Laut Menschenrechtsverteidigern, die mit Human Rights Watch und der Internationalen
Krisengruppe in Verbindung stehen, kommt es in Tschetschenien in den letzten Jahren
häufiger zur Ausweisung von Familien von Rebellen, und zwar dem Anschein nach auf
Initiative der lokalen Gemeindevorsteher.( 255) Der Fall der Bakharchiyevs zählt zu den Fällen,über die am meisten berichtet wurde.( 256) Zelimkhan Bakharchievs Familie, einschließlich
seines Vaters, seiner Brüder und Cousins, wurde aus Tschetschenien vertrieben und floh nach
Inguschetien. Die Drohungen von tschetschenischen Beamten hielten an, und schließlich
verließ die Familie Russland.( 257)
Oleg Orlov, ein Vertreter von Memorial, beschrieb, wie Ramsan Kadyrow probiert, die Politik
der kollektiven Verantwortung auf föderaler Ebene zu betreiben:„(…) In verschiedenen TV-Talkshows und pseudoanalytischen Programmen geben die
Menschen ganz ungeniert und wiederholt von sich, dass kollektive Verantwortung die
Norm sei. Einer der Haupttreiber dieser Politik ist Ramsan Kadyrow, der versucht, sieauf föderaler Ebene weiter zu führen. In Inguschetien und Dagestan werden Versuche
unternommen, die Angehörigen militanter Kämpfer zu beeinflussen. Dies geschieht
auch durch Kongresse muslimischer Persönlichkeiten in Tschetschenien, durch die
direkte Kommunikation Kadyrows mit den Führern anderer Regionen sowie durch
enge soziale und politische Akteure.“( 258)
Tanya Lokshina zufolge haben Angehörige von Personen, die von der Regierung als Rebellen
identifiziert wurden, häufig Probleme mit Sozialhilfe und Beschäftigung in Tschetschenien. Siewerden auch regelmäßig von der Polizei festgenommen, durchsucht und verhört. Ekaterina
Sokirianskaia, die früher mit der Internationalen Krisengruppe in Verbindung war, bestätigt
dies. Sie sagt, dass Frauen aus den Familien der Rebellen ihren Arbeitsplatz verlieren und die
Kinder aus der Schule ausgeschlossen werden könnten. Der Gemeinde ist es verboten, diesen
Familien zu helfen. Das gilt auch, wenn ein Rebell getötet oder festgenommen wird, datschetschenische Beamte weiterhin die Familie und insbesondere die Söhne (einschließlich
der Minderjährigen) überwachen und unter Druck setzen. Der einzige Ausweg besteht laut
Lokshina darin, entweder die Republik zu verlassen oder den jeweiligen Sohn oder Bruder(253) RT, «Я не хочу войны»: Кадыров о безопасности в Чечне, помощи Сирии и критике в свой адрес ["I donot want war": Kadyrov on security in Chechnya, Syria's help and criticism in his address], 19 April 2017 (url). See
also: OC Media, Kadyrov officially sanctions collective responsibility for families of terrorists, 20 April 2017 (url).
(254) OC Media, Kadyrov officially sanctions collective responsibility for families of terrorists, 20 April 2017 (url).
(255) Meduza, Guilty by blood, 31 october 2017 (url).
(256) Meduza, Guilty by blood, 31 october 2017 (url).
(257) Meduza, Guilty by blood, 31 october 2017 (url); OC Media, Kadyrov officially sanctions collective
responsibility for families of terrorists, 20 April 2017 (url).
(258) Kavkazkij Uzel, Правозащитники констатировали усиление влияния Кадырова на чеченские диаспоры
[Human rights activists noted the strengthening of Kadyrov's influence on the Chechen diasporas], 27 October
2017 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 51öffentlich – oft im Fernsehen – zu verleugnen. Falls Verwandte nach Syrien gereist waren, um
Kämpfer nach Hause zu bringen, wurden alle nach ihrer Rückkehr nach Tschetschenien
inhaftiert, unabhängig davon, ob irgendwelche Straftaten begangen worden waren.( 259)

6.2 Reichweite des tschetschenischen Gesetzesvollzugs in andere Teileder russischen Föderation
6.2.1 Nichtbeachtung der föderalen Gesetzgebung und Straffreiheit der tschetschenischen
Strafverfolgung (Kadyrowzy)
Ramsan Kadyrow ist der einzige regionale Führer in der Russischen Föderation, der volle
Kontrolle über die Sicherheitskräfte ausübt, die als „Kadyrowzy“ bezeichnet werden. Was als
persönliche Sicherheitstruppe seines Vaters, Achmat Kadyrow, begann, entwickelte sich zu
einer starken paramilitärischen Kraft, die als private Armee fungierte. Die Kadyrowzy wurden
2004 als Einheiten des Innenministeriums legalisiert.( 260) Sie bestehen aus „der Miliz derKadyrow-Familie aus der Kriegszeit und aus anderen ehemaligen Rebellenkämpfern“ undumfassen sowohl Polizei- als auch Sondereinheiten. Die Größe wird auf 5 000 bis 20 000 Manngeschätzt, die direkt an das Innenministerium der Republik (und damit an Kadyrow) berichten.
Laut einem Artikel in The Telegraph werden sie von Männern angeführt, die durch „Blut,
Freundschaft und gemeinsame Kampferfahrungen“ mit Ramsan Kadyrow verbunden sind.( 261)
Quellen sprechen von Problemen mit der Rechtsstaatlichkeit in Tschetschenien. Die
Kadyrowzy waren gegen den islamistischen Aufstand erfolgreich, zu dem sich dietschetschenische Separatistenbewegung im Laufe der Zeit verwandelt hatte( 262): Das
Kaukasus-Emirat, die örtliche Rebellengruppe, wurde fast gänzlich zerstört, und die Zahl derTerroranschläge in der Region ist erheblich gesunken.( 263) Im Jahr 2017 waren es
16 Todesopfer(14 Strafverfolgungs-/Sicherheitskräfte
undwerfendentschetschenischen
2 Zivilisten).( 264) Menschenrechtsorganisationen
Sicherheitskräften Verschwindenlassen, Foltern, außergerichtliche Hinrichtungen undkollektive Bestrafung von Angehörigen islamistischer Aufständischer vor.( 265) Die Maßnahmen
richteten sich gegen vermeintlich bewaffnete Aufständische und Kollaborateure, „lokale
Dissidenten, unabhängige Journalisten, salafistische Muslime, Menschen, die Drogen
konsumierten und andere Personen, die die tschetschenische Führung als ‚unerwünscht‘
betrachtet“.( 266) Kadyrows Sicherheitskräfte waren direkt oder indirekt mit einer Reihe vonMorden an politischen Rivalen, Menschenrechtsaktivisten oder Journalisten in Verbindung
gebracht worden.( 267)

(259) Meduza, Guilty by blood, 31 october 2017 (url).
(260) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), pp. 4, 29; Telegraph (The),
Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016 (url).
(261) Telegraph (The), Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016 (url).
(262) Telegraph (The), Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016 (url).
(263) Interpreter (The), Assassination Attempt on Kadyrov Revealed As He Sparks New Scandal with Call to
Execute Drug Addicts, 3 October 2016 (url).
(264) Caucasian Knot, Infographics. Statistics of victims in Northern Caucasus for 2017 under the data of the
Caucasian Knot, 29 January (url).
(265) Telegraph (The), Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016 (url).
(266) HRW, Russia: Anti-Gay Purge in Chechnya, 26 May 2017 (url).
(267) Telegraph (The), Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016 (url).

52 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Das Europäische Komitee zur Verhütung von Folter bezeichnete das Problem der Straffreiheit
der Sicherheitskräfte und anderer Beamten in Tschetschenien im Jahr 2013 als „akut“.( 268) Die
Untersuchung von Straftaten durch tschetschenische Strafverfolgungsbehörden ist jedochselbst in Moskau problematisch.( 269) Der Denkfabrik Carnegie Moscow Center zufolge glaubt
Kadyrow, „dass er und alle anderen Tschetschenen ein Recht auf Exterritorialität haben unddaher wegen Verstößen gegen das russische Gesetz entweder bestraft werden können oder
straffrei bleiben können, wenn sie das so wollen“. Damit entfernt er sich aus derGerichtsgewalt der russischen Behörden und der Sonderdienste, die mit dieser
Unabhängigkeit „unzufrieden“ zu sein scheinen.( 270) Dr. Mark Galeotti, ein leitenderWissenschaftler am Institut für internationale Beziehungen in Prag und Leiter seines Zentrums
für Europäische Sicherheit, bestätigte dies in einem Artikel für Al Jazeera: „(…) Viele aus derFührungsschicht misstrauen und verachten Kadyrow, einschließlich der Leiter der meisten
Sicherheitsapparate (…)“.( 271)
Der Telegraph zitierte Nikolai Petrov, einen Experten für russische Regionalpolitik an der
Moskauer Higher School of Economics, der erklärte, dass Kadyrow „angeblich in der Lage sei,jederzeit 1 000 bis 2 000 bewaffnete Männer in Moskau zusammenzurufen, und ganz leicht
weitere 20 000 hinzuziehen könnte“.( 272) Laut der Einschätzung einer anderen Quelle
befinden sich derzeit mehrere hundert tschetschenische Sicherheitskräfte in Moskau, wo sie„Berichten zufolge Unternehmen ‚besteuern‘ und andere illegale Aktivitäten ausüben.“ Dierussische Polizei scheint offenbar nicht in der Lage zu sein, einzugreifen, wenn ihre
tschetschenischen Pendants außerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs Verhaftungenvornehmen, und föderale Behörden sind daran gehindert worden, schwere Verbrechen zu
untersuchen, in die Mitglieder des inneren Kreises von Kadyrow verwickelt waren.( 273)
Nach der Ermordung von Boris Nemzow wurde von einem Kollegen von Nemzow öffentlicherklärt, dass Kadyrow Nemzow beseitigen wollte.( 274) Laut der Internationalen Krisengruppe
versuchten bestimmte föderale Sicherheitsbeamte, die Personen ausfindig zu machen, dieden Mord an Boris Nemzow in Auftrag gegeben hatten, der am 27. Februar 2015 in der Nähe
des Kremls erschossen wurde. Darin zeigte sich „die Feindseligkeit von Teilen derSicherheitsstruktur gegenüber Ramsan Kadyrow und [ihre] Uneinigkeit mit dem Kreml überTschetschenien“. Die Ermittlungen im Zusammenhang mit dem Mord beschränkten sichjedoch auf die Ermittlung der Täter: fünf ethnische Tschetschenen wurden festgenommen
und wegen Mordes angeklagt.( 275) Einem Zeugen und mutmaßlichen Verdächtigen gelang die
Flucht, als bewaffnete Männer die Zugänge in sein Heimatdorf blockierten, bis er entkommen
konnte.( 276) Wie das Carnegie Moscow Center mitteilte: „Das Ränkespiel rund um Nemzows(268) Council of Europe, Report to the Russian Government on the visit to the North Caucasian region of theRussian Federation carried out by the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or
Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 27 April to 6 May 2011, 24 January 2013 (url).
(269) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), p. 30.
(270) Carnegie Moscow Centre (The), Will the Chechen Connection Lead to Ramzan Kadyrov?, 17 March 2015(url).
(271) Galeotti, M., Chechnya's Kadyrov really 'dreaming' of quitting?, Al Jazeera, 28 November 2017 (url).
(272) Telegraph (The), Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016 (url).
(273) Sokirianskaia, E., Is Chechnya taking over Russia?, The New York Times, 17 August 2017 (url).
(274) Gazeta.ru, «Я догадываюсь, кто заказчик» [“I guess who ordered it”], 10 March 2015 (url); Guardian (The),
Chechen leader Kadyrov 'threatens whole of Russia', opposition says, 23 February 2016 (url).
(275) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), pp. 29-31.
(276) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), pp. 29-31.url

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 53

Mord hat erneut die Tatsache hervorgehoben, dass Kadyrow ein Politiker auf föderaler Ebene
ist, dessen Reichweite sich weit über die tschetschenischen Grenzen hinaus erstreckt.“( 277)
Im April 2015 töteten Polizisten aus Stawropol und andere nicht tschetschenische
Exekutivbeamte während einer Operation einen Verdächtigen in Grosny, ohne ihre Aktionen
mit den tschetschenischen Behörden zu koordinieren. Daraufhin wies Kadyrow dietschetschenische Polizei an, Kollegen, die in Tschetschenien ohne Genehmigung operieren, zu
erschießen.( 278) Später sagte Kadyrow, dass er „emotioniert“ gewesen sei, als er dassagte.( 279)
Kadyrow zögert nicht, sich mit Personen zu zeigen, die von den föderalen Behörden gesucht
werden. Wie die Novaya Gazeta berichtete, hatte Ramsan Kadyrow auf seiner Seite im
sozialen Netzwerk Vkontakte eine Videoaufzeichnung seiner Treffen mit seinem früheren
Berater Shaa Turlaev veröffentlicht. Turlaev steht auf der föderalen und internationalen
Fahndungsliste wegen Verdachts auf Beteiligung an Vertragsmorden.( 280)
Der Telegraph kommt zu dem Schluss: „Sollten der FSB und andere Stellen Herrn Kadyrow ins
Wanken bringen wollen, scheint ihnen das nicht gelungen zu sein.“( 281) In einer von derInternationalen Krisengruppe zitierten anonymen Quelle wird die Besorgnis geäußert, dassdie Straffreiheit der tschetschenischen Strafverfolgungsbehörden und Führung bedeutet, dass
der Rückgriff auf Rechtsmittel nutzlos sein könnte, da die föderalen Behörden alle
Strafverfolgungsverbrechen von Kadyrow in Russland und im Ausland zu vertuschen
scheinen.( 282)
6.2.2 Aufspürung und Überführung gesuchter Personen aus anderen russischen
Verwaltungseinheiten in die Tschetschenische Republik
Verfolgung
Laut einem vom DIS befragten Menschenrechtsaktivisten können „Menschen aus
Tschetschenien normalerweise leicht in andere Gebiete der Russischen Föderation reisen undsich dort aufhalten“.( 283)
Zur Aufspürung einer gesuchten Person durch die tschetschenischen Behörden kann es inverschiedenen Fällen kommen. Beispielsweise wenn eine Person beschließt, sich um einen
Arbeitsplatz zu bewerben, zu studieren oder einen Arzt aufzusuchen, dann muss eine
Anmeldung vorgezeigt werden. Nach der Anmeldung kann die Person von den
tschetschenischen Behörden gefunden werden, da auch die Information über die neue
Adresse weitergegeben wird.( 284) Auf die Frage, wie dies in der Praxis genau funktioniert,
erklärte Svetlana Gannushkina vom Komitee für Bürgerbeteiligung, dass bei der Anmeldung
an einer neuen Adresse die Informationen automatisch an das Meldeamt der alten Adressegesendet werden. Diese Informationen können von Verfolgern – seien es tschetschenische(277) Carnegie Moscow Centre (The), Will the Chechen Connection Lead to Ramzan Kadyrov? 17 March 2015 (url).
(278) Gazeta.ru, Кадыров разрешил огонь на поражение [Kadyrov allowed shot to kill], 23 April 2015 (url).
(279) Telegraph (The), Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016 (url).
(280) News.ru, "Новая газета": Кадыров опубликовал видео с разыскиваемым МВД бывшим советником
Турлаевым ["Novaya Gazeta": Kadyrov published a video with the former Interior Minister's adviser Turlaev,
wanted by the Ministry of Internal Affairs], 25 March 2018 (url).
(281) Telegraph (The), Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016 (url).
(282) International Crisis Group (The), Chechnya: The Inner Abroad, 30 June 2015 (url), pp. 32-34.
(283) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 71.
(284) Memorial Human Rights Center and The Civic Assistance Committee, Chechens in Russia, 2014 (url), p. 4;
Caucasian Knot, Чеченцы в России. Доклад Комитета «Гражданское содействие» и ПЦ «Мемориал»[Chechens in Russia. Report of the Committee "Civil Assistance" and HRC "Memorial"], 22 January 2015 (url).

54 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Behörden oder Privatpersonen mit Kontakten in der Polizeibehörde – „leicht abgerufen“
werden.( 285) Den vom DIS gesammelten Informationen zufolge, die aus einer Quelle in einer
westlichen Botschaft stammen, ist es „fraglich, ob diese Informationen tatsächlich von den
tschetschenischen Behörden aufgegriffen und verwendet werden. Das hängt davon ab, wie
wichtig die Person für die tschetschenischen Behörden ist. Wenn die Person nicht vonBedeutung ist, würde vielleicht gar nichts passieren.“( 286)
Eine andere Möglichkeit, Personen, deren Name auf der föderalen Fahndungsliste steht,
aufzuspüren, besteht laut dem DIS-Bericht, wenn diese mit dem Zug reisen möchten:„Bei allen Zügen und bei allen Reiseklassen muss beim Kauf der Fahrkarte derInlandspass vorgelegt werden. Der Informationsaustausch zwischen den Behörden in
Russland ist jedoch dürftig, und es kann sein, dass eine Person, nach der bestimmte
Behörden fahnden oder suchen, beim Kauf von Zugfahrkarten unbeachtet bleibt,
obwohl ihr Inlandspass und Name registriert werden. Hinzu kommt, dass die Chance
einer Benachrichtigung der zuständigen Behörden und deren Reaktion auf die
erhaltenen Informationen in Russland als sehr ‚ad hoc‘ bezeichnet werden kann. Es
hängt auch davon ab, welche Behörden die Suche nach einer Person eingeleitet
haben, und ob es sich um eine föderale oder lokale Suche handelt. Wenn eine Person,
die auf föderaler Ebene gesucht wird, versucht, Russland über einen internationalen
Flughafen zu verlassen, ist es wahrscheinlich, dass der FSB diese Information erhält
und darauf reagiert. Die Grenzpolizei ist eine Abteilung des FSB, während die
gewöhnliche Polizei dem Innenministerium untersteht.“( 287)

Einige der Tschetschenen, die aufgrund von Artikel 208 des Strafgesetzbuchs (Organisation
einer illegalen bewaffneten Formation oder Beteiligung daran) eine Haftstrafe absitzenmussten, wagen es nicht, nach Tschetschenien zurückzukehren und lassen sich daher in einer
anderen Region Russlands nieder. Nach Informationen von Memorial und dem Komitee fürBürgerbeteiligung können die Kadyrowzy sie jedoch überall in Russland finden. Ein weiterer
wichtiger Faktor, der zur Diskriminierung und Verfolgung der nach Artikel 208 verurteilten
Tschetschenen beiträgt, ist das Gesetz Nr. 115-FZ vom 7. August 2001: Zur Bekämpfung derLegalisierung (Geldwäsche – Zusatz des Autors) von Erträgen aus Straftaten und derTerrorismusfinanzierung. Gemäß diesem Gesetz erstellt und veröffentlicht der Föderale
Dienst für Finanzmonitoring der Russischen Föderation (bekannt als Rosfinmonitoring) in derRegierungszeitung Rossiyskaya Gazeta regelmäßig eine Liste der Organisationen und
Personen, die der Beteiligung an extremistischen Aktivitäten oder Terrorismus für schuldig
befunden wurden. Eine nach Artikel 208 verurteilte Person wird in diese Liste aufgenommen,
die als „Liste der Terroristen“ online verfügbar ist. Die Aufnahme des Namens in diese Listekann für die betroffene Person alles Mögliche bedeuten: von der Verweigerung einer
Kreditkarte bis hin zu einem lebenslangen Stigma als Terrorist, was die Person im
Wesentlichen zu einem Ausgestoßenen und zu einem „geeigneten Ziel für neue
Verfolgungen“ macht.( 288)(285)Gannushkina, Svetlana, E-Mail, 22. Juni 2018. Svetlana Gannushkina ist Leiterin und Mitbegründerin desKomitees für Bürgerbeteiligung.
(286) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 70.
(287) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 70.
(288) Memorial Human Rights Center and The Civic Assistance Committee, Chechens in Russia, 2014 (url), p. 7;
Caucasian Knot, Чеченцы в России. Доклад Комитета «Гражданское содействие» и ПЦ «Мемориал»[Chechens in Russia. Report of the Committee "Civil Assistance" and HRC "Memorial"], 22 January 2015 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 55

ÜberstellungenEine westliche Botschaft, die vom DIS in seinem Bericht zur Untersuchungsmission in der
Russischen Föderation im Jahr 2014 zitiert wurde, machte zum Thema Überstellung vongesuchten Personen aus anderen Teilen des Landes nach Tschetschenien folgende
Anmerkung: „Die tschetschenischen Behörden dürfen die offiziellen Kanäle nicht für die Suchenach Personen in anderen Teilen Russlands nutzen (…), die formalen Verfahren für solcheÜberstellungen sind recht langwierig und der Fall müsste durch Beweise untermauert
werden.“( 289)
Die vom DIS befragten Quellen wussten entweder nichts über gerichtliche Überstellungenmutmaßlicher Unterstützer oder Angehöriger der tschetschenischen Rebellen aus anderen
Teilen der Russischen Föderation oder sie bezogen sich nur auf ältere Fälle von 2008 bis
2011.( 290)
Ein Analyst der Internationalen Krisengruppe in Moskau erklärte gegenüber dem DIS, dass„die tschetschenische Polizei manchmal Menschen in anderen Regionen [Russlands]
inhaftiert, wobei ihr manchmal lokale Strafverfolgungsbehörden helfen. Die Abteilung zur
Bekämpfung von Extremismus des tschetschenischen Innenministeriums steht nun unter der
Kontrolle von Kadyrows Leuten. Diese Abteilung kann im ganzen Land agieren.“( 291)

In einem im Juni 2017 veröffentlichten Artikel weist Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL)
auf den Fall eines gebürtigen Tschetschenen hin, der in Brjansk von tschetschenischen
Strafverfolgungsbeamten beinahe gefangengenommen wurde, um nach Tschetschenienüberstellt zu werden. Laut RFE/RL warfen „die Bemühungen, Amriyev nach Tschetschenien zu
bringen, wieder Fragen nach der Reichweite der Sicherheitskräfte des tschetschenischen
Anführers, Ramsan Kadyrow, auf. Sie hatten in der Vergangenheit bereits mehrfach Besorgnis
erregt, da sie Operationen in Moskau und in anderen, weit entfernt von Tschetschenien
liegenden Gegenden durchgeführt hatten“.( 292)
Amriyev wurde am 4. Juni 2017 von der Polizei in Brjansk festgenommen, als er im Zug nach
Moskau war. Seinem Anwalt zufolge sollte Amriyev, nachdem er am 6. Juni offiziell von der
Polizei freigelassen wurde, zur Staatsanwaltschaft gebracht werden, wo
Strafverfolgungsbeamte aus Tschetschenien auf ihn warteten und eine Übergabe forderten.
Amriyev gelang es, ins Ausland zu fliehen, obwohl er später nach seiner Rückkehr nach
Russland, um ein Visum zu erneuern, erneut festgenommen wurde.( 293)(289) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 181.
(290) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), pp. 68-69.
(291) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 69.
(292) RFE/RL, Activists: Chechen Man Who Claimed Torture Narrowly Escapes Transfer To Grozny, 6 June 2017(url).
(293) RFE/RL, Activists: Chechen Man Who Claimed Torture Narrowly Escapes Transfer To Grozny, 6 June 2017(url).

56 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

7. Empfang der tschetschenischen Rückkehrer
Nach Angaben der russischen Behörden wurden im Jahr 2016 150 000 Russen aus dem
Ausland in die Russische Föderation zurückgeführt.( 294) Wie viele Tschetschenen oder
Personen aus dem Nordkaukasus 2017 in die Russische Föderation zurückkehrten ist nicht
bekannt.

7.1 Rechtliche Aspekte
Das russische Rechtssystem sieht die Freizügigkeit einschließlich der Rechte auf
Auswanderung und Rückführung vor.( 295) Laut einer BAMF/IOM-Länderübersicht gab es für
die Rückkehrer keine speziellen Programme oder Unterstützungsleistungen, und sie wurden„nicht als besondere oder schutzbedürftige Personen“ behandelt. Wie jeder russische
Staatsbürger können sie das Sozialsystem und das kostenlose Gesundheitssystem in Anspruch
nehmen und bei den russischen Behörden die erforderlichen Unterlagen und die Anmeldung
beantragen. Zu einigen Dokumenten oder staatlichen Dienstleistungen erhalten sie onlineüber Gosuslugi, das Portal für öffentliche Dienste der Russischen Föderation, oder durch einen
persönlichen Antrag bei den MFC Zugang.( 296)
Bei Verlust von Ausweisdokumenten, z. B. Reisedokumenten, können russische
Auslandsvertretungen ein vorläufiges Reisedokument ausstellen, bei dem es sich um die
Rückkehrbescheinigung in die Russische Föderation handelt.( 297)
Die russischen Behörden haben im Rahmen des Staatlichen Programms zur Unterstützung derfreiwilligen Umsiedlung von im Ausland lebenden Mitbürgern in die Russische Föderation, diesich an russische Bürger im Ausland richtet, einige grundlegende Unterstützungsleistungengeboten.( 298) Dieses Programm bietet jedoch hauptsächlich Hilfe für russische Bürger oderderen in den ehemaligen Sowjetrepubliken lebenden Nachkommen.( 299)

7.2 Behandlung der Rückkehrer durch die Behörden
In einem vom deutschen Auswärtigen Amt erstellten und von ACCORD zitierten Bericht wird
festgehalten, dass es im Allgemeinen keine Anzeichen dafür gibt, dass es russische Behörden
systematisch auf russische Bürger abgesehen hätten, die entweder aus dem Ausland
zurückkehren oder Asyl beantragen. Einige spezifische soziale Gruppen und hochrangige
Asylbewerber wurden jedoch von den Behörden ins Visier genommen und überwacht.
Tschetschenen zählen im Allgemeinen nicht zur Zielgruppe, aber mutmaßliche Aufständische(294) Izvestiya, Россияне разочаровались в Европе и возвращаются домой [Russians disappointed in Europe
returned home], 9 March 2017 (url).
(295) US DoS, Country Reports on Human Rights Practices for 2017 Russia, 20 April 2018 (url), p. 36; ACCORD –Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation, Query response on the RussianFederation: Situation of people who have returned after a negative asylum decision, 31 May 2016 (url).
(296) BAMF, IOM, Zirf, Country Fact Sheet Russian Federation, 2017 (url), pp. 2, 6; Multifunctional Centres, n.d.
(url); Gosuslugi, n.d. (url).
(297) Embassy of the Russian Federation - Washington DC, Свидетельство на возвращение в Россию [Certificate
for return to the Russian Federation], n.d. (url).
(298) Government of the Russian Federation, Государственная программа по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
[The State Program for the Promotion of Voluntary Resettlement to the Russian Federation of Compatriots Living
Abroad), n.d. (url).
(299) Karelia Officialnaya, В 2018 году Карелия планирует принять не менее 300 соотечественников (In 2018,
Karelia plans to take at least 300 compatriots), 22 March 2018 (url); PA Resettlement, Who is eligible to becomea participant of the State Program of Resettlement of Compatriots to the Russian Federation?, n.d. (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 57

werden bei ihrer Rückkehr wahrscheinlich Repressionen ausgesetzt.( 300) Was die freiwilligen
Rückkehrer betrifft, lagen der IOM Moscow keine Berichte von Rückkehrern nachTschetschenien vor, die über Probleme oder Konflikte mit den örtlichen Behörden seit der
Rückkehr nach Tschetschenien berichteten, wie dem DIS 2014 mitgeteilt wurde.( 301) Einige
Quellen erwähnen jedoch mögliche Schwierigkeiten, mit denen tschetschenische Rückkehrer
konfrontiert sein könnten. Aber es dürfte einen Unterschied zwischen nicht freiwilligen undfreiwilligen Rückkehrern geben, wobei Letztere im Allgemeinen keine Probleme hatten.( 302)
Ekkehard Maass, Vorsitzender der Deutsch-Kaukasischen Gesellschaft, erklärte, dass die
Tschetschenen in Deutschland vor allem Angst davor hatten, nach Russland zurück
transportiert zu werden, wo sie Gewalt und Misshandlungen durch die Behörden ausgesetzt
sein könnten( 303), z. B. im Fall der Umerziehungsprogramme für Frauen( 304).
Ehemalige Kämpfer für den Islamischen Staat wurden von den Behörden überwacht, aber es
konnten keine offiziellen Zahlen für männliche Rückkehrer ermittelt werden.( 305) Memorialäußerte sich dazu in seinem Bericht von 2016:„Insgesamt wird der kleine Strom von ‚Rückkehrern‘ von den russischen
Sicherheitsdiensten noch immer gut überwacht. Die Zahl der russischen Staatsbürger,
die als Folge ihres Weggangs, um an der Seite radikalisierter Muslime zu kämpfen,
strafrechtlich verfolgt wurden, ist völlig ungewiss und reicht je nach den zitierten
Beamten von 477 bis 800.“ ( 306)

Im Gegensatz zum benachbarten Dagestan und der russischen Hardliner-Politik unternahmen
die tschetschenische Regierung und die lokalen Aktivisten einige Schritte, um Kinder undFrauen, die aus Syrien zurückkehrten, und in begrenztem Umfang auch einige Kämpfer zu
rehabilitieren( 307), wenngleich die tschetschenischen Behörden diese Methode angeblichdazu nutzen, sich als pazifistisch darzustellen( 308) und Informationen über den Islamischen
Staat zu sammeln( 309). Im Februar 2018 betrug die Anzahl der nach Russland zurückgekehrten
Kinder und Frauen 97.( 310)

(300) ACCORD, Query response on the Russian Federation, 31 May 2016 (url); Caucasus Knot, How to go to Europe
and receive an "escapee" status there, 6 April 2016 (url); DIS, Security and human rights in Chechnya and thesituation of Chechens in the Russian Federation, January 2015 (url), p. 64; RFI, Больше не убежище: какФранция начала высылать чеченцев [No more shelter: how France began to expel the Chechens], 2 March2018 (url).
(301) DIS, Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the Russian Federation, January
2015 (url), p. 64.
(302) AA (Auswärtiges Amt), Bericht über die asyl- und abschiebungsrelevante Lage in der Russischen Föderation,
5 January 2016, quoted in: BVwG, Entscheidungstext W215 1402384-5/12E, 7 April 2016 (url).
(303) Meduza, ‘We will set them straight’ In Berlin, an anonymous gang is terrorizing Chechen refugees for‘choosing the wrong path’, 25 May 2017 (url).
(304) Caucasian Knot, Кавказоведы назвали нетрадиционным "перевоспитание" европейских чеченок
[Caucasians called non-traditional "re-education" of European Chechens], 30 January 2018 (url).
(305) International Crisis Group (The), ISIS Returnees Bring Both Hope and Fear to Chechnya, 26 March 2018 (url).
(306) Memorial Human Rights Center, Counter-terrorism in the North Caucasus: a human rights perspective. 2014
– first half of 2016, 2016 (url), p. 15.
(307) Meduza, A mother repatriated from ISIS territory is sentenced to eight years in prison by a Dagestani court,
15 February 2018 (url); Jamestown Foundation (The), Ending Islamic State: Dealing With Women and Children
Returnees in the North Caucasus, 26 February 2018 (url); International Crisis Group (The), ISIS Returnees Bring
Both Hope and Fear to Chechnya, 26 March 2018 (url).
(308) Jamestown Foundation (The), Ending Islamic State: Dealing With Women and Children Returnees in the
North Caucasus, Terrorism Monitor, 26 February 2018 (url).
(309) Aliyev, H., Families of ISIS Fighters Return to North Caucasus, The Central Asia-Caucasus Analyst, 23 May
2018 (url).
(310) New York Times (The), Raised by ISIS, Returned to Chechnya: ‘These Children Saw Terrible Things’, 24
February 2018 (url).

58 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Im Allgemeinen stießen die Behörden auf zahlreiche technische und rechtliche Probleme im
Zusammenhang mit der Rückkehr dieser Personen, einschließlich der Identitätsprüfung von in
Syrien oder im Irak geborenen Kindern.( 311) Der Rehabilitations- und Rückkehrprozess war für
Rückkehrer aus Syrien nicht ohne potenzielles Risiko. Laut einer Analyse der Internationalen
Krisengruppe konnten sie selbst, ihre Angehörigen und sogar Freunde von den
tschetschenischen Behörden ins Visier genommen werden. Es soll jedoch, mit zaghafter
Unterstützung der lokalen Behörden, ein Rehabilitationszentrum in Grosny errichtet werden,
um einen individuelleren Ansatz bei der Rückführung von Frauen aus Syrien anzuwenden.( 312)
Frauen, die aus Syrien zurückkehren, wurden aber angeblich aufgefordert, ein Dokument zu
unterzeichnen und damit das Versprechen zu geben, vor Gericht zu erscheinen, falls sie wegenkrimineller Aktivitäten angeklagt werden. Die Strafverfolgungsbehörden sollen informelle
Vereinbarungen mit Angehörigen und Freunden getroffen haben, dass die Rückkehrer bei
ihrer Rückkehr nicht wegen eines Verbrechens angeklagt würden, aber trotz dieser
informellen Vereinbarungen gab es Fälle von Strafverfolgungen.( 313)
Seit 2015 gab es mehrere hochrangige Fälle von Rückkehrern, die nach ihrer Rückkehr aus
Europa in die Russische Föderation verschwunden waren, Misshandlungen erfuhren odernach ihrer Rückkehr aus anderen Gründen als gefährdet galten.( 314) Siehe auch
Abschnitt 6.2.2. Laut einem nicht-öffentlichen Länderbericht des deutschen Auswärtigen
Amtes, heißt es in einem Urteil des österreichischen Bundesverwaltungsgerichts, dasstschetschenische Rückkehrer möglicherweise von den Behörden bei gefälschten
Strafverfahren ins Visier genommen werden könnten, um die Statistik der
Verbrechensbekämpfung zu verbessern, oder die Rückkehrer könnten verdächtigt werden, an
militanten Aktivitäten teilgenommen zu haben.( 315)(311) Jamestown Foundation (The), Ending Islamic State: Dealing With Women and Children Returnees in the
North Caucasus, Terrorism Monitor, 26 February 2018 (url).
(312) International Crisis Group (The), ISIS Returnees Bring Both Hope and Fear to Chechnya, 26 March 2018 (url).
(313) BBC Russia, Спасенную из Сирии уроженку Дагестана осудили на восемь лет с отсрочкой [Woman fromDagestan saved from Syria was given 8-year suspension sentence], 15 February 2018 (url); Caucasus Knot, Seven
Chechen women from Syria released from criminal liability, 24 October 2017 (url).
(314) RFI, Больше не убежище: как Франция начала высылать чеченцев [No more shelter: how France began toexpel the Chechens], 2 March 2018 (url); Caucasus Knot, Rights defenders report disappearance of Chechennative in Moscow, 22 July 2015 (url); Caucasus Knot, Natives of Chechnya deported to Russia not let out of
Domodedovo for three days, 1 March 2016 (url); Snob, Пропавшие: как и куда исчезают россияне [Missing:
how and where the Russians disappear], 20 July 2016 (url); ACCORD, Query response on the Russian Federation,
31 May 2016 (url).
(315) AA (Auswärtiges Amt), Bericht über die asyl- und abschiebungsrelevante Lage in der Russischen Föderation,
5 January 2016, quoted in: BVwG, Entscheidungstext W215 1402384-5/12E, 7 April 2016 (url).

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 59

BibliografieÖffentliche Quellen
ACCORD (Austrian Centre for Country of Origin and Asylum Research and Documentation),
Query response on the Russian Federation: Situation of people who have returned after anegative asylum decision, 31 May 2016(https://www.ecoi.net/en/document/1394806.html), accessed 13 April 2018.
Aliyev, H., Families of ISIS Fighters Return to North Caucasus, The Central Asia-Caucasus
Analyst, 23 May 2018 (https://www.cacianalyst.org/publications/analyticalarticles/item/13519-families-of-isis-fighters-return-to-north-caucasus.html), accessed 31
May 2018.
Amnesty International, Amnesty International Report 2017/18 - The State of the World's
Human Rights - Russian Federation, 22 February 2018(https://www.ecoi.net/en/document/1425089.html), accessed 4 April 2018.
AP news, Family of arrested Chechen activist pressured amid arrest, January 11
2018 (https://apnews.com/d85a3557ffd440b8ab3f8a8cb2aa5de0), accessed 13 June 2018.
BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge), IOM (International Organization for
Migration, Zirf, Country Fact Sheet Russian Federation, 2017(https://milo.bamf.de/milop/livelink.exe/18858981/Russland__Country_Fact_Sheet_2017%2C_englisch.pdf?func=doc.Fetch&nodeid=18858981), accessed
12 April 2018.
base.garant.ru ,Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении
Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка иописания паспорта гражданина Российской Федерации" (с изменениями идополнениями) [Internal Passport Regulations], 8 July 1997(http://base.garant.ru/11900262/), accessed 19 April 2018.
Закон об образовании [Federal law of the Russian federation nr 273-FZ on
Education], 29 December 2012(http://base.garant.ru/70291362/5633a92d35b966c2ba2f1e859e7bdd69/),
accessed 6 June 2018.
Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерациина свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства впределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Law of theRussian Federation nr 5242-1 “On the Right of the Citizens of the Russian Federation
to the Freedom of Movement, the Choice of the Place of Stay and Residence within
the Russian Federation” (as amended)], 25 June 1993(http://base.garant.ru/10102748/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/), accessed
17 April 2018.
Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении
Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка иописания паспорта гражданина Российской Федерации" (с изменениями идополнениями) [Internal Passport Regulations], 8 July 1997(http://base.garant.ru/11900262/), accessed 19 April 2018.

60 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLANDТрудовой кодекс [Labour Code], 30 December 2001
(http://base.garant.ru/12125268/8e5cab37391b571c12c39a49736d35f9/), accessed
23 April 2018.
Уголовный кодекс [Criminal Code of the Russian Federation], 21 December 2013(http://base.garant.ru/10108000/4968afd4d23522656a5d7ab009c5ec5e/), accessed
18 April 2018.
Федеральный закон N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (сизменениями и дополнениями) [Federal law of the Russian Federation nr 143-FZ“On civil registry acts”], 15 November 1997(http://base.garant.ru/173972/a293b837c00eadeaea9c90c1f7b4f466/), accessed 19
April 2018.
BBC Russia, Спасенную из Сирии уроженку Дагестана осудили на восемь лет сотсрочкой [Woman from Dagestan saved from Syria was given 8-year suspension
sentence], 15 February 2018 (https://www.bbc.com/russian/news-42349156), accessed 11
April 2018.
BBC,Boris Nemtsov murder: Five Chechens jailed for attack, 13 July 2017(https://www.bbc.com/news/world-europe-40592248), accessed 4 April 2018.
Gay Chechens flee threats, beatings and exorcism, 6 April 2018(https://www.bbc.com/news/world-europe-43658689), accessed 12 June 2018.
Bolshoi Gorod, Чеченцы [Chechens], 16 May 2012 (http://bg.ru/diaspora/chechentsy/),
accessed 5 April 2018.
BVwG (Bundesverwaltungsgerichts), Entscheidungstext W215 1402384-5/12E, 7 April 2016(https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/Bvwg/BVWGT_20160407_W215_1402384_5_00/BV
WGT_20160407_W215_1402384_5_00.html), accessed 13 April 2018.
Carnegie Moscow Centre (The), Will the Chechen Connection Lead to Ramzan Kadyrov?, 17
March 2015 (http://carnegie.ru/commentary/?fa=59387), accessed April 13 2018.
Caucasian Knot,
Advocates report on frauds in case of planned terror act in Moscow, 19 April 2016(http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/35291/), accessed 13 April 2018.
Infographics. Statistics of victims in Northern Caucasus for 2017 under the data of
the Caucasian Knot, 29 January (http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/42208/),
accessed 14 June 2018.
Natives of the Northern Caucasus to face trial on charge of plotting terror act, 13
October 2015 (http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/33282/), accessed 13 April
2018.
Rights defenders criticize the Chechen SC's decision on MIA's lawsuit, 10 November
2017 (http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/41436/), accessed 14 June 2018.
Russian MIA completes investigation into case of preparing terror act in Moscow, 20
April 2015 (http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/31482/), accessed 13 April
2018.
Caucasian Knot, Witness denies investigation data in case of planned terror act inMoscow, 18 April 2016 (http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/35286/), accessed
13 April 2018.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 61

В Чечне писатель подал иск о защите достоинства к председателю
республиканского Союза журналистов [Writer filed a defamation lawsuit against
the head of republic’s Union of Journalists], 23 February 2011 (http://www.kavkazuzel.eu/articles/181421/), accessed 13 April 2018.
Кавказоведы назвали нетрадиционным "перевоспитание" европейских
чеченок [Experts of Caucasus called "re-education" of European Chechen girls
unconventional], 30 January 2018 (http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/315825/),
accessed 31 May 2018.
Кавказоведы назвали нетрадиционным "перевоспитание" европейских
чеченок [Caucasians called non-traditional "re-education" of European Chechens],
30 January 2018 (https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/315825/), accessed 10 April
2018.
Местонахождение пропавшего в Адыгее военнослужащего из Чечни неустановлено [The location of the missing serviceman from Adygea from Chechnya
has not been established], 13 May 2016 (http://www.kavkazuzel.eu/articles/282398/), accessed 20 March 2018.
На чеченского писателя Арслана Хасавова совершено покушение в Москве [Amurder attempt has been committed against the Chechen writer Arslan Khasavov in
Moscow], 9 March 2011 (http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/181421/), accessed 13
April 2018.
Первые призывники отправлены в армию из Чечни [The first conscripts sent tothe army from Chechnya], 18 October 2017 ( http://www.kavkazuzel.eu/articles/311239/), accessed 5 April 2018.
Правозащитники: беженцы из Чечни стремятся в Германию из-за репрессий вреспублике [Human rights activists: Chechnya's refugees seek asylym in Germany
because of repressions in the Republic], 3 June 2016 (http://www.kavkazuzel.eu/articles/283530/), accessed 22 May 2018.
Чеченцы в России. Доклад Комитета «Гражданское содействие» и ПЦ«Мемориал» [Chechens in Russia. Report of the Committee "Civil Assistance" andHRC "Memorial"], 22 January 2015 (http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/255974/),
accessed 5 April 2018.
How to go to Europe and receive an "escapee" status there, 6 April 2016(http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/35126/), accessed 12 April 2018.
Natives of Chechnya deported to Russia not let out of Domodedovo for three days, 1
March 2016 (http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/34776/), accessed 11 April
2018.
Rights defenders report disappearance of Chechen native in Moscow, 22 July 2015(http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/32424/), accessed 12 April 2018.
Seven Chechen women from Syria released from criminal liability, 24 October 2017(http://www.eng.kavkaz-uzel.eu/articles/41262/), accessed 12 April 2018.
Chistyakov, Y., and Robertson, A., ‘Youtube Cops and Power Without Limits : Understanding
Police Violence in 21st Century Russia’, in: PIPSS The Journal of Power Institutions in PostSoviet Societies, Issue 13, 2012 (https://journals.openedition.org/pipss/3949#ftn33),
accessed 9 July 2018.

62 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Civic Assistance Committee (The),«Любой оппонент будет наказан» [“Every opponent will be punished“], 11January 2018 (https://refugee.ru/news/lyuboj-opponent-budet-nakazan/), accessed
19 April 2018.
On the situation of Chechen Republic and Republic of Ingushetia residents in the
Russian penal system, September 2011 to August 2014, September 2014(http://refugee.ru/wp-content/uploads/2015/09/prison-report_eng.pdf), accessed 5
April 2018.
Committee against Torture (The),The European Court: “Russia violated Zarema Gaysanova’s right to life”, 12 May
2016 (http://www.pytkam.net/mass-media.news/1393), accessed 15 April 2018.
Последнее некитайское предупреждение Страсбургского суда [The last nonChinese warning of the Strasburg court], 24 September 2013(http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/3955/images), accessed 13 April 2018.
Consultant Plus, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" [Federal Law of the RussianFederation nr FZ-323 on “The rights of citizens in the field of occupational health and safety
and their State guarantees”], 21 November 2011(http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/8b2fc1a75cd7096871d24cd3
1ef9b04f5cbbcd17/), accessed 5 June 2018.
Council of Europe - Parliamentary Assembly, Human rights in the North Caucasus: what
follow-up to Resolution 1738 (2010)?, 8 June 2016 (http://semanticpace.net/tools/pdf.aspx?doc=aHR0cDovL2Fzc2VtYmx5LmNvZS5pbnQvbncveG1sL1hSZWYvWDJILURXLWV4dHIuYXNwP2ZpbGVpZD0yMjc3MSZsYW5nPUVO&xsl=aHR0cDovL3NlbWFudGlj
cGFjZS5uZXQvWHNsdC9QZGYvWFJlZi1XRC1BVC1YTUwyUERGLnhzbA==&xsltparams=ZmlsZ
WlkPTIyNzcx), accessed 11 April 2018.
Council of Europe, Report to the Russian Government on the visit to the North Caucasianregion of the Russian Federation carried out by the European Committee for the Preventionof Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 27 April to 6 May
2011, 24 January 2013 (https://rm.coe.int/1680697bd2), accessed 4 April 2018.
Crime Russia, Armed Kadyrov fighters in Moscow as Chechen phenomenon, 27 April 2016(https://en.crimerussia.com/gromkie-dela/armed-kadyrov-fighters-in-moscow-as-chechenphenomenon/), accessed 13 April 2018.
DIS (The Danish Immigration Service),
Russia: Citizenship, Living Conditions, Protection from Refoulement andConsequences of Leaving for citizens from the Former Soviet Republics in Russia &Hate Crimes and racially motivated attacks against Non-Slav Citizens in Russia,
August 2017 (https://www.ecoi.net/en/document/1406450.html), accessed 10 April
2018.
Security and human rights in Chechnya and the situation of Chechens in the RussianFederation – residence registration, racism and false accusations, Report from theDanish Immigration Service’s fact finding mission to Moscow, Grozny and Volgograd,
the Russian Federation From 23 April to 13 May 2014 and Paris, France 3 June 2014,
January 2015 (http://www.refworld.org/docid/54fee1964.html), accessed 5 April
2018.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 63

DAPTAR, Развод По-Чеченски: А Дети Чьи? [Divorce in Chechnya: and whose children?], 11
October 2017 (https://daptar.ru/2017/10/11/развод-по-чеченски-а-дети-чьи/), accessed
11 June 2018.
EASO,
Country of Origin Information Report: Chechnya Women, Marriage, Divorce andChild Custody, September 2014
https://coi.easo.europa.eu/administration/easo/PLib/EASO-COI-ReportChechnya_Sept2014.pdf), accessed 11 June 2018.
Country of Origin Information Report: Russian Federation – State Actors ofProtection, April 2017(https://coi.easo.europa.eu/administration/easo/PLib/EASOCOI_Russia_State_actor
s_of_protection.pdf), accessed 23 April 2018.
Embassy of the Russian Federation - Washington DC, Свидетельство на возвращение вРоссию [Certificate for return to the Russian Federation], n.d.
(https://washington.mid.ru/ru/consular-services/citizens-russia/return-russia-cert/),accessed 12 April 2018.
Esquire, Кавказские борзые [Caucasian Greyhounds], 8 August 2011(https://esquire.ru/articles/47522-global-russians/), accessed 13 April 2018.
Euobserver, The Chechnya LGBT crisis – one year on, 12 March 2018(https://euobserver.com/opinion/141268), accessed 12 June 2018.
Eurobserver, Only five countries are helping gay Chechens leave Russia, 3 August 2017(https://euobserver.com/lgbti/138680), accessed 18 March 2018.
Fadeev, P.V., ‘Этнические группы Санкт-Петербурга в представ- лении СМИ [Ethnic
groups of St. Petersburg in the media presentation]‘, in: Мир России [Universe of Russia],
vol. 26, № 1, pp. 103–126, 2017 (https://cyberleninka.ru/article/v/etnicheskie-gruppy-sanktpeterburga-v-predstavlenii-smi), accessed 5 April 2018.
Federal State Statistics Service (Rosstat),Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской
переписи населения 2010 года, Приложение 7, Национальный состав
населения по субъектам РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [Information materials on the
final results of the All-Russia Population Census of 2010, Appendix 7, National
composition of population in subjects of the Russian Federation], n.d.
(http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/perepis_itogi1612.htm),
accessed 20 March 2018.
Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской
переписи населения 2010 года, Об итогах Всероссийской переписи населения
2010 года (презентация) [Information materials on the final results of the AllRussian Population Census 2010, On the Results of the All-Russian Population Census
of 2010 (presentation)], n.d(http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/perepis_itogi1612.htm),
accessed 20 March 2018.
FIDH – International Federation for Human Rights, Report on discrimination on racial, ethnic
and religious grounds (racially motivated violence; discrimination against Ukrainians andTatars in Crimea; migrants from the Caucasus; Roma population), 18 July 2017(http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Shared%20Documents/RUS/INT_CERD_NGO_R
US_28206_E.pdf), accessed 6 April 2018.

64 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

FIDH, Russia: The UN reviews dramatic crackdown on civil and political rights in Russia, 16
March 2015 (http://www.refworld.org/docid/552cd9c13a.html), accessed 4 April 2018.
Freedom House, Freedom in the World 2018, 2018(https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2018/russia), accessed 17 April 2018.
Galeotti, M., Chechnya's Kadyrov really 'dreaming' of quitting?, Al Jazeera, 28 November
2017 (https://www.aljazeera.com/indepth/opinion/chechnya-kadyrov-dreaming-quitting171128063011120.html), accessed 13 March 2018.
garant.ru,№889 "Об Утверждении Административного Регламента Министерства
Внутренних Дел Российской Федерации По Предоставлению Государственной
Услуги По Оформлению И Выдаче Паспортов Гражданина Российской
Федерации, Удостоверяющих Личность Гражданина Российской Федерации ЗаПределами Территории Российской Федерации, Содержащих Электронный
Носитель Информации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering thestate service of producing and issuing passports for citizens of the RussianFederation, confirming their identity outside the territory of the Russian Federation,
containing an electronic information chip], 27 November 2017(https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71736826/), accessed 6 June
2018.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Codeof the Russian Federation nr 195-FZ on Administrative Offenses], 30 December 2001
(http://ivo.garant.ru/#/document/57424117/paragraph/869580380:0), accessed 19
April 2018.
Нарушение права на получение медицинской помощи [Violation of the right toreceive medical care], n.d.
(www.garant.ru/actual/registraciya/instrukciya/med_pomosh/), accessed 24 April
2018.
Приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 "Об утверждении
Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене
паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"[Administrative rules of the MVD RF for issuing and replacing passports for citizens of
the Russian Federation in the Russian Federation], 13 November 2017(http://ivo.garant.ru/#/document/71826616/paragraph/234:0), accessed 19 April
2018.
Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. N 864 "Об утверждении
Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению ивыдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации" [Administrative rules of the MVD RF on delivering the stateservice of producing and issuing passports for citizens of the Russian Federation,
confirming their identity outside the territory of the Russian Federation], 16November 2017 (http://ivo.garant.ru/#/document/71833448/paragraph/271:0),
accessed 6 June 2018.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 65Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 "Об утверждении
Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному
учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации" [Administrative rules of MVD RF
concerning the registration of citizens of the Russian Federation at a temporary or
permanent residence within the Russian Federation], 31 December 2017(https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71816154/), accessed 18 April
2018.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда изРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями идополнениями) [Federal Law of the Russian Federation 114-FZ on exit from theRussian Federation and entry to the Russian Federation], 15 August 1996(http://ivo.garant.ru/#/document/10135803/paragraph/357238:0), accessed 6 June
2018.
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" [Survey of
document – Federal Law of 21 December 2013 nr 376-FZ “On implementing changes
in different legislative acts of the Russian Federation], 23 December 2013(http://www.garant.ru/hotlaw/federal/516191/), accessed 19 April 2018.
Gazeta.ru,«В части сейчас большой шухер» [“In this unit, there is disorder”], 27 February
2016 (https://www.gazeta.ru/politics/2016/02/26_a_8095793.shtml), accessed 22
April 2018.
«Я догадываюсь, кто заказчик» [“I guess who ordered it”], 10 March 2015(https://www.gazeta.ru/social/2015/03/10/6450777.shtml), accessed 4 April 2018.
«Я еврейка и пациенток в платочках не буду принимать» [”I am jewish and I
will not see a patient in a headscarf”], 23 July 2013(https://www.gazeta.ru/social/2013/07/23/5506057.shtml), accessed 24 April 2018.
Кадыров разрешил огонь на поражение [Kadyrov allowed shot to kill], 23 April
2015 (https://www.gazeta.ru/social/2015/04/23/6652073.shtml), accessed 13 April
2018.
Gladarev, B, Условия Службы И Социальное Положение Рядовых Сотрудников
Милиции: Социологический Очерк К Юбилею [Terms and Conditions of the Service and theSocial Position of Political Police Employees: Sociological Anniversary], Teleskop no 1, 2008(https://web.archive.org/web/20150923013013/http://www.cisr.ru/files/publ/Gladarev/Gla
darev_Teleskop_Militia.pdf), accessed 9 July 2018.
Gosuslugi, n.d. (https://www.gosuslugi.ru/), accessed 12 April 2018.
Government of the Russian Federation, Государственная программа по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом [The State Program for the Promotion of
Voluntary Resettlement to the Russian Federation of Compatriots Living Abroad), n.d.
(http://government.ru/programs/471/events/), accessed 12 April 2018.
Grozny Inform, О жизни чеченцев и роли Представительства Главы ЧР вВолгоградской области [On the life of Chechens and the role of the Representative Officeof the Head of the Chechen Republic in the Volgograd Region], 1 June 2016(http://www.grozny-inform.ru/news/society/73216/), accessed 5 April 2018.

66 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Guardian (The), Chechen leader Kadyrov 'threatens whole of Russia', opposition says, 23
February 2016 (https://www.theguardian.com/world/2016/feb/23/chechen-leader-ramzankadyrov-threatens-whole-of-russia-opposition-warns), accessed 13 April 2018.
HRW (Human Rights Watch),
Belarus Police Stop a Chechen Woman En Route To Safety in Norway, 7 September
2017 (https://www.hrw.org/news/2017/09/07/belarus-police-stop-chechenwoman-en-route-safety-norway), accessed 20 April 2018.
Human Rights Defender Arrested in Chechnya - Another Attempt to Fraudulently
Frame a Critic on Drugs Charges, 9 January 2018(https://www.hrw.org/news/2018/01/09/human-rights-defender-arrestedchechnya), accessed 18 March 2018.
”Like Walking a Minefield” Vicious Crackdown on Critics in Russia’s Chechen
Republic, August 2016(https://www.hrw.org/sites/default/files/report_pdf/chechnya0816_2.pdf)
accessed 15 April 2018.
Russia: Anti-Gay Purge in Chechnya - Victims of Punitive Round-Ups Still in Danger,
26 May 2017 (https://www.hrw.org/news/2017/05/26/russia-anti-gay-purgechechnya), accessed 20 April 2018.
Russia: Chechen Activist Leader Arrested, Beaten, 8 July 2014(https://www.hrw.org/news/2014/07/08/russia-chechen-activist-leader-arrestedbeaten), accessed 19 April 2018.
"They Have Long Arms and They Can Find Me" - Anti-Gay Purge by Local Authorities
in Russia's Chechen Republic, 26 May 2017(http://www.refworld.org/docid/593006544.html), accessed 20 April 2018.
Waiting for Freedom in Chechnya - FIFA Should Speak up on Framed Human Rights
Activist Oyub Titiev, 20 March 2018(https://www.hrw.org/news/2018/03/20/waiting-freedom-chechnya), accessed
March 19 2018.
Infox.ru, Кадыров призвал чеченцев брать по второй жене [Kadyrov appealed to
Chechens to get a second wife], 7 April 2009(https://www.infox.ru/news/32/social/law/13647-kadyrov-prizval-cecencev-brat-po-vtorojzene/print), accessed 5 April 2018.
Insurance Portal, О праве застрахованного лица на выбор медицинской организации поОМС и механизме его реализации [On the right of insured persons to choose a medicalorganization according to their insurance and the mechanism to realise this], n.d.
(https://insur-portal.ru/oms/pravo-vybora-medorganizacii-po-oms), accessed 5 June 2018.
Interfax, В ЛГБТ-сообществе заявили о вывозе из Чечни 114 подвергшихся
преследованию людей [The LGBT community announced the removal of 114 people fromChechnya who were persecuted], 3 апреля 2018 (http://www.interfax.ru/russia/606704),
accessed 20 April 2018.
International Crisis Group (The),
Chechnya: The Inner Abroad, Europe Report N°236, 30 June 2015(https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/236-chechnya-the-inner-abroad.pdf),
accessed 5 April 2018.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 67

ISIS Returnees Bring Both Hope and Fear to Chechnya, 26 March 2018(https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/caucasus/chechnya-russia/isisreturnees-bring-both-hope-and-fear-chechnya), accessed 12 April 2018.
Interpreter (The), Assassination Attempt on Kadyrov Revealed As He Sparks New Scandal
with Call to Execute Drug Addicts, 3 October 2016 (http://www.interpretermag.com/russiaupdate-october-3-2016/), accessed 4 April 2018.
Ivanovskij Dom nacionalʹnostej, Представительство Главы Чеченской Республики вИвановской области [Representation of the Head of the Chechen Republic in Ivanovo
region], n.d. (http://idn37.ru/checnya), accessed 19 April 2018.
Izvestiya, Россияне разочаровались в Европе и возвращаются домой [Russians
disappointed in Europe returned home], 9 March 2017 (https://iz.ru/news/669132),
accessed 13 April 2018.
Jamestown Foundation (The),
Ending Islamic State: Dealing With Women and Children Returnees in the North
Caucasus, Terrorism Monitor, 26 February 2018(https://jamestown.org/program/ending-islamic-state-dealing-women-childrenreturnees-north-caucasus/), accessed 10 April 2018.
Irreconcilable Differences?, Eurasia Daily Monitor, 25 February 2015(https://jamestown.org/program/chechen-conscripts-and-their-russiancommanders-irreconcilable-differences-2/), accessed 2 April 2018.
KakProsto!, Совет 1: Как по временной регистрации встать на учет в военкомат [Tip1: How to register with the military commissariat for temporary registration], n.d(https://www.kakprosto.ru/kak-829388-kak-po-vremennoy-registracii-vstat-na-uchet-vvoenkomat), accessed 19 March 2018.
Kaliszewska, I., Everyday life in North Caucasus, Poland: COI Unit – The Office for Foreigners,
December 2010 (printed in April 2011)(http://wikp.udsc.gov.pl/images/Raporty_ekspertow/Binder1_Kaukaz_ang.pdf), accessed 4
June 2018.
Karelia Officialnaya, В 2018 году Карелия планирует принять не менее 300
соотечественников (In 2018, Karelia plans to take at least 300 compatriots), 22 March2018 (http://gov.karelia.ru/gov/News/2018/03/0322_17.html), accessed 9 July 2018.
Kavkaz.Realii,"Не может российская армия состоять полностью из кавказцев “ [‘TheRussian army cannot consist only out of Kavkaz people“], 3 October 2016(https://www.kavkazr.com/a/severny_kavkaz_prizyv_v_armiu/28028378.html),
accessed 19 March 2018.
Воронежские полицейские задержали уроженцев Чечни после просьбы
предъявить удостоверения [Voronezh police detained natives of Chechnya after arequest to produce certificates], 28 July 2017(https://www.kavkazr.com/a/28644524.html), accessed 6 April 2018.
Дагестанец? Давай, до свидания [From Dagestan? Goodbye], 16 January 2017(https://www.kavkazr.com/a/dagestanets-davai-do-svidaniya/28235681.html),
accessed 23 April 2018.

68 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLANDКавказцы в России [Caucasians in Russia], 30 October 2016(https://www.kavkazr.com/a/kavkaztsy-v-rossii/28083314.html), accessed 3 April
2018.
Перепечатывается с разрешения Радио Свободная Европа / Радио Свобода,Прирост населения Чечни сокращается из года в год [Increment of the
population of Chechnya is declining from year to year], 19 February 2017(https://www.kavkazr.com/a/prirost-naseleniya-chechni-sokrashetsya-iz-goda-vgod/28314899.html), accessed 22 May 2018.
Чеченец? Давай, до свидания! [From Chechnya? Goodbye], 3 March 2017(https://www.kavkazr.com/a/chechenets-davai-do-svidaniya/28349476.html),
accessed 18 April 2018.
Kavkazkij Uzel, Правозащитники констатировали усиление влияния Кадырова начеченские диаспоры [Human rights activists noted the strengthening of Kadyrov's influenceon the Chechen diasporas], 27 October 2017 (http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/295531/),accessed 5 April 2018.
Kodeksy I Zakony, Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Ополиции" [Federal Law of 07.02.2011 N 3-FZ (edited on 07.03.2018) "On the Police"], 1
March 2011 (https://www.zakonrf.info/zakon-o-policii/), accessed 6 April 2018.
Kommersant,«Кого сейчас может заинтересовать судьба нескольких девочек,удерживаемых семьей?» [“Who now can be interested on the fate of a couple ofgirls that are detained by their families”], 27 January 2018(https://www.kommersant.ru/doc/3533007), accessed 20 April 2018.
МВД включилось в школьную программу [MVD got involved in the school
program], 12 August 2017 (https://www.kommersant.ru/doc/3383423), accessed 18
April 2018.
Komsomolskaya Pravda, Рамзан Кадыров: ‘Россия – это матушка родная’ [Ramzan
Kadyrov: ‘Russia is our dear mummy’], 24 October 2008 (https://kp.ua/incidents/58490ramzan-kadyrov-rossyia-eto-matushka-rodnaia), accessed 5 April 2018.
Legal dialogue, Чеченские беженцы в Европе: причины бегства из России и трудности
получения статуса [Chechen refugees in Europe: the reasons for fleeing Russia and the
difficulty in obtaining a status], 26 April 2017 (http://legal-dialogue.org/ru/chechenrefugees-europe-reasons-flee-russia-asylum-problems), accessed 22 May 2018
Lenta.ru,«Их хоронят отдельно, как самоубийц» Почему на Кавказе не прекращаются
убийства чести ["They are buried separately, like suicides" Why the honor killings
do not stop in the Caucasus], 25 March 2016(https://lenta.ru/articles/2016/03/25/honorkilling/), accessed 11 june 2018.
Салам, шайтаны! Кто настоящие враги Рамзана Кадырова [Hello, shaitans.
Who are Kadyrov‘s real enemies], 7 September 2018(https://lenta.ru/articles/2017/09/07/kadyrov_95), accessed 14 March 2018.
Levada-center, The level of xenofobia in Russia has reached a minimum, 23 August 2017(https://www.levada.ru/2017/08/23/uroven-ksenofobii-v-rossii-dostig-minimuma/),accessed 3 April 2018.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 69

Main Directorate for Migration Affairs of the Ministry of the Interior of the RussianFederation (The),Регистрационный учет [Registration], n.d.
(https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/регистрационный-учет), accessed on 1
June 2018.
Выдача паспорта гражданина Российской Федерации [Issuance of internal
passports to citizens of the Russian Federation], n.d.
(https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/выдача-паспорта-гражданина-рф),accessed 19 April 2018.
Оформление загранпаспорта [Obtaining a foreign passport], n.d. (https://xn-b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/emvd/guvm/оформление-загранпаспорта), accessed
16 April 2018.
MediaZona, «По селу ходили слухи». Почему на Северном Кавказе женщин убивают ихродственники, и как расследуют «убийства чести», 28 July 2017(https://zona.media/article/2017/07/28/honour), accessed 11 June 2018.
Meduza,‘We will set them straight’ In Berlin, an anonymous gang is terrorizing Chechen
refugees for ‘choosing the wrong path’, 25 May 2017(https://meduza.io/en/feature/2017/05/25/we-will-set-them-straight), accessed 10
April 2018.
A mother repatriated from ISIS territory is sentenced to eight years in prison by aDagestani court, 15 February 2018 (https://meduza.io/en/news/2018/02/15/amother-repatriated-from-isis-territory-is-sentenced-to-eight-years-in-prison-by-adagestani-court), accessed 10 April 2018.
Guilty by blood - How state officials in Russia’s North Caucasus police, provoke, andpersecute the people with ties to armed insurgents, 31 october 2017(https://meduza.io/en/feature/2017/10/31/guilty-by-blood), accessed 14 June
2018.
Возьмут ли в школу ребенка без регистрации? [Will they take a child to school
without registration?], 29 August 2015 (https://meduza.io/cards/vozmut-li-v-shkolurebenka-bez-registratsii), accessed 24 April 2018.
Если узнаю, что вайнахская семья убила свою дочь за проступок, то будустоя хлопать им [If I find out that a Vainakh family killed its daughter for a
misconduct, then I'll applaud them standing], 12 September 2017(https://meduza.io/feature/2017/09/12/esli-uznayu-chto-vaynahskaya-semya-ubilasvoyu-doch-za-prostupok-to-budu-stoya-hlopat-im), accessed 17 April 2018.
Когда вернетесь, мы вас убьем [When you return, we will kill you], 6 December
2016 (https://meduza.io/feature/2016/12/06/kogda-vernetes-my-vas-ubiem),
accessed 20 May 2018.
Куда бежать Почему российские школы отказываются принимать детей
мигрантов [Where to run Why Russian schools refuse to accept the children of
migrants], 5 August 2015 (https://meduza.io/feature/2015/08/05/kuda-bezhat),accessed 24 April 2018.
Мы всех их поправим [We will fix them all], 22 May 2017(https://meduza.io/feature/2017/05/22/my-vseh-ih-popravim), accessed 11 June2018.

70 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLANDПаблик «Карфаген» заблокировали за экстремизм [Group "Carthage" wasblocked for extremism, 12 September 2017(https://meduza.io/news/2017/09/12/pablik-karfagen-zablokirovali-za-ekstremizmaktivisty-ustraivali-travlyu-beznravstvenno-odetyh-devushek), accessed 17 April
2018.
Публичные извинения как новый жанр [Public Apologies as a New Genre], 23
December 2017 (https://meduza.io/video/2017/12/23/publichnye-izvineniya-kaknovyy-zhanr ), accessed 19 March 2018.
Memorial Human Rights Center and The Civic Assistance Committee, Chechens in Russia,
2014(https://memohrc.org/sites/all/themes/memo/templates/pdf.php?pdf=/sites/default/files/chechens_in_russia_eng_1.pdfhttps://memohrc.org/sites/all/themes/memo/templates/pdf.
php?pdf=/sites/default/files/chechens_in_russia_eng_1.pdf), accessed 5 April 2018.
Memorial Human Rights Center,
Counter-terrorism in the North Caucasus: a human rights perspective. 2014 – firsthalf of 2016, 2016(https://memohrc.org/sites/default/files/doklad_severnyy_kavkaz__angl_source.pdf), accessed 9 April 2018.
Адвокаты заявили о фальсификациях в деле о подготовке теракта в Москве
[Lawyers claimed terrorist charges to be fabricated], 19 April 2016(https://memohrc.org/ru/monitorings/advokaty-zayavili-o-falsifikaciyah-v-dele-opodgotovke-terakta-v-moskve), accessed 13 April 2018.
Два года со дня убийства Заремы Садулаевой и Алика Джабраилова [Two years
after the murder of Zarema Sadulayeva and Alik Dzhabrailov], 18 August 2011(https://hrcmemorial.livejournal.com/47716.html), accessed 13 April 2018.
Miloserdie.ru, Национальный квартирный вопрос [National apartment issue], 20
February 2018 (https://www.miloserdie.ru/article/natsionalnyj-kvartirnyj-vopros/), accessed
3 April 2018.
Ministry of the Chechen Republic on national policy, external relations, press andinformation, Адреса и телефоны представителей Главы Чеченской Республики всубъектах и федеральных округах Российской Федерации [Addresses and telephone
numbers of representatives of the Head of the Chechen Republic in the subjects and federal
districts of the Russian Federation], n.d. (http://minnacchr.ru/ministerstvo/podvedomstvennye-organizatsii), accessed 14 June 2018.
Moi dokumenty, gosudarstvennye i municipalʹnye uslugi [My Documents – Municipal andState Services], Как прописаться через МФЦ [How to register through an MFC], 18 January
2018 (https://mfcgos.ru/instrukcii/kak-propisatsya-cherez-mfc), accessed 17 April 2018.
Moscow Helsinki Group, Права Человека В Российской Федерации - Сборник Докладов ОСобытиях 2017 Года [Human Rights in the Russian Federation, A collection of reports about
the situation in 2017], 2018 (https://mhg.ru/sites/default/files/inline/files/doklad-mhg-pchrf-v-2017.pdf), accessed 1 June 2018.
Moscow Times (The),
Chechnya's ‘First Transgender Woman’ Comes Forward, 18 May 2017(https://themoscowtimes.com/news/chechnyas-first-transgender-woman-comesforward-58031), accessed 12 June 2018.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 71

Moscow's Most Racist Landlords Revealed, 21 June 2017(https://themoscowtimes.com/articles/new-research-reveals-moscows-most-racistlandlords-58240), accessed 5 April 2018.
Multifunctional Centres, n.d. (http://мфц.рф), accessed 12 April 2018.
New York Times (The),
Chechnya Pushes Divorced Couples to Reunite ‘for the Children’, 26 August 2017(https://www.nytimes.com/2017/08/26/world/europe/chechnya-divorce-ramzankadyrov.html), accessed 11 June 2018.
Raised by ISIS, Returned to Chechnya: ‘These Children Saw Terrible Things’, 24
February 2018 (https://www.nytimes.com/2018/02/24/world/europe/chechnyarussia-isis-children-return.html), accessed 11 April 2018.
A Fearless Activist in a Land of Thugs, 17 July 2009(https://www.nytimes.com/2009/07/18/world/europe/18estemirova.html),
accessed 13 April 2018.
News.ru, "Новая газета": Кадыров опубликовал видео с разыскиваемым МВД бывшим
советником Турлаевым ["Novaya Gazeta": Kadyrov published a video with the former
Interior Minister's adviser Turlaev, wanted by the Ministry of Internal Affairs], 25 March 2018(https://www.newsru.com/russia/25mar2018/turlaev.html), accessed 15 April 2018.
Novaya Gazeta,Кадыров вновь подтвердил свадьбу 17-летней чеченки с начальником РОВД[Kadyrov again confirmed the wedding of a 17-year-old Chechen woman with thehead of the ROVD], 14 May 2015(https://www.novayagazeta.ru/news/2015/05/14/112202-kadyrov-vnov-podtverdilsvadbu-17-letney-chechenki-s-nachalnikom-rovd), accessed 5 April 2018.
Итоги акции устрашения чеченского поселка Красная Турбина: жителей
избили в РОВД за обращение к генпрокурору, задержанные признали своювину [The results of the action of intimidation of the Chechen village of Krasnaya
Turbina: residents were beaten in the ROVD for an appeal to the Prosecutor General,the detainees pleaded guilty], 17 August 2017(https://www.novayagazeta.ru/news/2017/08/17/134493-byut-byut-byut),accessed 12 April 2018.
Москва-Юрт [Moscow yurt], 24 March 2013(https://www.novayagazeta.ru/articles/2013/03/25/54083-moskva-yurt), accessed
4 April 2018.
OC Media, Kadyrov officially sanctions collective responsibility for families of terrorists, 20
April 2017 (http://oc-media.org/kadyrov-officially-sanctions-collective-responsibility-forfamilies-of-terrorists/), accessed 14 June 2018.
Ombudsman of Chechnya, Доклад О Деятельности Уполномоченного По Правам
Человека В Чеченской Республике В 2014 Году [Annual Report of the Chechen Ombudsmanfor 2014/2015], 2015 (http://www.chechenombudsman.ru/downloads/doklad2014.pdf),
accessed 5 June 2018.
On Kavkaz, Чеченцам, дагестанцам, ингушам в России не место. От кавказцев
зачищают силовые структуры и офисы [There is no place in Russia for people fromChechnya, Dagestan, Ingushetiya. Power structures and offices are cleansed from
Caucasians], 11 March 2017 (https://onkavkaz.com/news/1580-chechencam-dagestancam-

72 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

ingusham-v-rossii-ne-mesto-ot-kavkazcev-zachischayut-silovye-struktury-i.html), accessed
23 April 2018.
Online 812, Насколько петербургские чеченцы зависят от Рамзана Кадырова [Theextent to which the Chechens of Chechnya depend on Ramzan Kadyrov], 27 April 2016(http://www.online812.ru/2016/04/27/007/), accessed 5 April 2018.
openDemocracy,
Convert and love: Russia’s Muslim wives, 1 March 2017(https://www.opendemocracy.net/od-russia/ekaterina-neroznikova/convert-andlove-russia-s-muslim-wives), accessed 5 April 2018.
“Honour killings” in Russia’s North Caucasus, 16 August 2017(https://www.opendemocracy.net/od-russia/maria-klimova-yulia-sugueva/honourkillings-in-russia-s-north-caucasus), accessed 11 June 2018.
In Chechnya, a ruthless strongman orders family reunification, 4 September 2017(https://www.opendemocracy.net/od-russia/tanya-lokshina/in-chechnya-ruthlessstrongman-orders-family-reunification), accessed 11 June 2018.
PA Resettlement, Who is eligible to become a participant of the State Program ofResettlement of Compatriots to the Russian Federation?, n.d.
(http://pereselenie.moscow/en/who-is-eligible-to-become-a-participant-of-the-stateprogram-of-resettlement-of-compatriots-to-the-russian-federation.html), accessed 9 July
2018.
Polovinka, A., Three Essays on Informal Payments in the Health Care Sector in Russia,
Western Michigan University ScholarWorks at WMU, 2016(https://scholarworks.wmich.edu/cgi/viewcontent.cgi?referer=https://www.google.com/&httpsredir=1&article=2935&context=dissertations), accessed 24 April 2018.
Primorsky Kray Administration, «Резиновые квартиры» обнаружены во Владивостоке,Уссурийске и Артеме [“Rubber appartments” found in Vladivostok, Ussuriysk and Artem],
28 January 2018 (http://primorsky.ru/news/139342/), accessed 19 April 2018.
RFE/RL (Radio Free Europe/Radio Liberty),
Activists: Chechen Man Who Claimed Torture Narrowly Escapes Transfer To Grozny,
6 June 2017 (https://www.rferl.org/a/chechen-man-torture-escapes-groznyrussia/28531798.html), accessed 5 April 2018.
Chechnya's Interior Ministry Goes To Court To Defend Its Reputation, 13 November
2017 (https://www.rferl.org/a/chechnya-interior-ministy-court-dzhalaldinovmilashina-gannushkina-kadyrov/28851549.html), accessed 19 April 2018.
Russia To Hold Relatives Of 'Terrorists' Financially Responsible For Material Damage,
4 November 2013 (https://www.rferl.org/a/russia-terrorism-law-terrorists-financialliability/25157756.html), accessed 5 April 2018.
Russia: Activist barred from visiting Nemtsov slaying suspects after torture claim, 12
March 2015 (https://www.rferl.org/a/babushkin-barred-from-visitingdadayev/26896264.html), accessed 4 April 2018.
Radio Svoboda,Признан виновным автор видеролика о полиции Твери [Author of video about
Tver police found guilty], 11 August 2016(https://www.svoboda.org/a/27915432.html), accessed 5 June 2018.

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 73

Центр "Сова": кто раньше ненавидел кавказцев, теперь ненавидит Запад
[Sova Center: Who hated Caucasians in the past, now hates the West], 28 February
2018 (https://www.svoboda.org/a/29068113.html), accessed 9 April 2018.
Rambler, Почему за 200 лет чеченцы с русскими так и не ассимилировались? [Whywere Chechens not assimilated with Russians for 200 years?], 4 September 2017(https://news.rambler.ru/other/37811600/?utm_content=rnews&utm_medium=read_more&utm_source=copylink), accessed 5 April 2018.
RBC, Исследование РБК: 20 главных фактов о Чечне [Study of RBK: 20 main facts about
Chechnya], 1 February 2016(https://www.rbc.ru/research/society/01/02/2016/56ae68679a7947d73142182d), accessed
20 March 2018.
RBC, Что изменилось в Чечне за 10 лет правления Рамзана Кадырова [What haschanged in Chechnya during the 10 years of Ramzan Kadyrov's rule], 15 February 2017(https://www.rbc.ru/politics/15/02/2017/58a3225e9a79471999a56e2d), accessed 28 May
2018.
RFI, Больше не убежище: как Франция начала высылать чеченцев [No more shelter:
how France began to expel the Chechens], 2 March 2018 (http://ru.rfi.fr/rossiya/20180302bolshe-ne-ubezhishche-kak-frantsiya-nachala-vysylat-chechenskikh-bezhentsev), accessed 5
April 2018.
Robustory, Рассмотрим славян - Карта ксенофобии Москвы в шаговой доступности
[Consider the Slavs - A Map of Moscwo xenophobia within walking distance], n.d.
(http://considertheslavs.tilda.ws/), accessed 7 June 2018.
Rosbalt Inform Agency, Кадыров: Садулаев – не писатель и вообще не человек [Kadyrov:
Sadulayev is not a writer and not even a human], 1 November 2010(http://www.rosbalt.ru/russia/2010/11/01/785965.html), accessed 13 April 2018.
Rossiyskaya Gazeta,Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
(Минобрнауки России) от 22 января 2014 г. N 32 г. Москва "Об утверждении
Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам
начального общего, основного общего и среднего общего образования"[Decree of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation nr 32 “Onconfirmation of the order of acceptance of citizens for education at primary andsecondary schools”], 22 January 2014 (https://rg.ru/2014/04/11/priem-dok.html),
accessed 18 April 2018.
Стол меняет адрес [The Desk changes its address], 27 September 2016(https://rg.ru/2016/09/27/mfc-budut-vydavat-pasporta-grazhdanam-rf-s-1fevralia.html), accessed 19 April 2018.
RT, «Я не хочу войны»: Кадыров о безопасности в Чечне, помощи Сирии и критике всвой адрес ["I do not want war": Kadyrov on security in Chechnya, Syria's help and criticism
in his address], 19 April 2017 (https://russian.rt.com/russia/article/380581-kadyrovintervyu-chechnya-siriya), accessed 20 April 2018.
Russia Beyond,Caucasian edicts of the mountains, 20 July 2015(https://www.rbth.com/arts/2015/07/20/caucasian_edicts_of_the_mountains_44309), accessed 11 june 2018.

74 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Stopped by the police in Russia? Here’s what to do, 14 December 2017(https://www.rbth.com/lifestyle/327017-what-to-do-police-stop-russia), accessed 6
April 2018.
Russian LGBT Network and Novaya Gazeta, LGBT Persecution in the North Caucasus: aReport, 2017 (https://www.ilgaeurope.org/sites/default/files/chechnya_report_by_rus_lgbt_n_31_july_2017.pdf), accessed
20 April 2018.
Snob,Москва чеченская [Moscow is Chechen], 31 July 2017(https://snob.ru/selected/entry/127515?utm_source=facebook&utm_medium=social&utm_campaign=snob&utm_content=rss_news), accessed 11 June 2018.
Пропавшие: как и куда исчезают россияне [Missing: how and where the Russians
disappear], 20 July 2016 (https://snob.ru/profile/30118/blog/111063), accessed 11
April 2018.
Sokirianskaia, E., Is Chechnya taking over Russia?, The New York Times, 17 August 2017(https://www.nytimes.com/2017/08/17/opinion/chechnya-ramzan-kadyrovrussia.html?ref=opinion), accessed April 13 2018.
SOVA Center for Information and Analysis, Crimea SOS, FIDH, ADC Memorial, Racism,discrimination and fight against “extremism” in contemporary Russia and its controlled
territories, Alternative Report on the Implementation of the UN Convention on the
Elimination of All Forms of Racial Discrimination By the Russian Federation, For the 93rd
Session of the UN CERD July 31 – August 11, 2017(https://www.fidh.org/IMG/pdf/cerdengen.pdf), accessed 3 April 2018.
SOVA Center for Information and Analysis,
Xenophobia in Figures: Hate Crime in Russia and Efforts to Counteract It in 2017, 12
February 2018 (http://www.sova-center.ru/en/xenophobia/reportsanalyses/2018/02/d38830/), accessed 20 March 2018.
В Твери мусульманина судят за комментарий об отказе в приеме на работув полицию [In Tver, a Muslim is judged for commenting on the refusal to apply for a
job in the police], 24 June 2016 (https://www.sovacenter.ru/misuse/news/persecution/2016/06/d34884/), accessed 23 April 2018.
Sushchiy, S.Ya., Этнодемографический Потенциал и Миграционная Динамика вВолгоградской Области: Тренды и Прогнозы [Ethnodemographic Potential and
Migratory Dynamics in the Volgograd Region: Trends and Forcasts], 2016(https://cyberleninka.ru/article/n/etnodemograficheskiy-potentsial-i-migratsionnayadinamika-v-volgogradskoy-oblasti-trendy-i-prognozy), accessed 4 June 2018.
TASS, Количество "резиновых квартир" сократилось в России почти в 200 раз [Thenumber of ‘rubber appartments’ in Russia has fallen by almost 200 times], 6 May 2017(http://tass.ru/obschestvo/4236271), accessed April 19 2018.
Telegraph (The), Ramzan Kadyrov: Putin's 'sniper' in Chechnya, 24 February 2016(http://s.telegraph.co.uk/graphics/projects/Putin-Ramzan-Kadyrov-Boris-NemtsovChechnya-opposition-Kremlin/index.html), accessed April 13 2018.
Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Chechen Republic (The)(Chechenstat), Численность населения Чеченской Республики на 1 апреля 2018 года,[Population of the Chechen Republic, as of April 1, 2018], 28 May 2018

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 75

(http://chechenstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/chechenstat/ru/statistics/population/), accessed 28 May 2018.
United Nations Research Institute for Social Development, Constraints on Universal HealthCare in the Russian Federation. Inequality, Informality and the Failures of Mandatory Health
Insurance Reforms, February 2015(www.unrisd.org/80256B3C005BCCF9/(httpAuxPages)/3C45C5A972BF063BC1257DF1004C5
420/$file/Cook.pdf), accessed 5 June 2018.
UN (United Nations), Geospatial Information Section, Russian Federation, Map No. 3840 Rev.
2, January 2004 (http://www.un.org/Depts/Cartographic/map/profile/russia.pdf), accessed
25 April 2018.
ura.ru, Пули свистели повсюду [Bullets whistled everywhere], 6 February 2015(https://ura.news/news/1052200450), accessed 5 April 2018.
US DoS (US Department of State), Country Reports on Human Rights Practices for 2017
Russia, 20 April 2018 (https://www.state.gov/documents/organization/277455.pdf),
accessed 25 April 2018.
US State Department: Bureau of Diplomatic Security, Russia 2018 Crime & Safety Report:
Moscow, 12 February 2018(https://www.osac.gov/pages/ContentReportDetails.aspx?cid=23502), accessed 6 April
2018.
USA Today, In this ultra-conservative Russian region, women are being forced back into badmarriages, 7 October 2017(https://eu.usatoday.com/story/news/world/2017/10/03/women-pressured-back-intomarriages-ultra-conservative-russian-region/703902001/), accessed 11 June 2018.
Village (The), Как всё устроено. Чеченская девушка [How everything works. The Chechengirl], 1 July 2015 (https://www.the-village.ru/village/people/howtobe/217375-girl), accessed
11 June 2018.
Voennoe obozrenie, Давнее "табу" на чеченских призывников ведёт к осложнениям?
[Does an old taboo on Chechen Conscripts Leads to Complications?], 21 August 2014(https://topwar.ru/56518-davnee-tabu-na-chechenskih-prizyvnikov-vedet-koslozhneniyam.html), accessed 19 March 2018.

Anonyme und nicht-öffentliche Quellen
Gannushkina, Svetlana, E-Mail, 22. Juni 2018. Svetlana Gannushkina ist Leiterin und
Mitbegründerin des Komitees für Bürgerbeteiligung.
AA (Auswärtiges Amt), Bericht über die asyl- und abschiebungsrelevante Lage in der
Russischen Föderation, 5 January 2016.

76 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

Annex 1. Aufgabenstellung
Tschetschenen in Russland
1. Allgemeiner Überblick über die tschetschenische Gemeinde in Russland (außerhalb
des Nordkaukasus)a. Anzahl der außerhalb des Nordkaukasus (in Russland) lebenden
Tschetschenen;b. Geografische Verteilung;c. Besonderheiten großer (tschetschenischer) Gemeinden Besonderheiten
großer (tschetschenischer) Gemeinden
2. Gesetzliche Bestimmungen:a. Erneuerung des Inlandspasses;
i. Verfahren;
ii. Praxis;
b. Reisepass für das Auslandi. Verfahren;
ii. Praxis;c. Wohnsitzanmeldung
i. Verfahren;
ii. Praxis;
3. Sozioökonomische Umstände
a. Einleitungb. Unterkunft
i. Wohnsitzanmeldung;ii. Wohnungsmarkt in Russland;iii. Wohnverhältnisse von Tschetschenen;c. Bildung
i. Wohnsitzanmeldung;ii. Schulsystem in Russland;iii. Zugang zu Bildung für Tschetschenen;d. Arbeiti. Wohnsitzanmeldung;ii. Arbeitsmarkt in Russland;iii. Zugang zu Arbeit für Tschetschenen;e. Gesundheitsversorgung
i. Wohnsitzanmeldung;ii. Gesundheitssystem in Russland;iii. Zugang zu Gesundheitsversorgung für Tschetschenen
4. Vulnerable Gruppen
a. Fraueni. Verheiratete Frauen
ii. Alleinstehende Frauen
b. LGBTc. Kinderd. Militärdiensttaugliche Tschetschenene. Menschenrechtsaktivisten

EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND — 77

5. Strafrechtssystem
i. Behandlung durch die Polizei (einschließlich Identitätsprüfung)ii. Strafverfahren gegen Tschetschenen
iii. Anzeigen einer Straftat
iv. Beschwerdeverfahren gegen die Polizei
v. Rechtsbehelfe
vi. Zugang zu Anwälten
vii. Berufungsrechte
6. Tschetschenische Behörden
a. Informationsaustausch mit den russischen Behörden
b. Rolle der tschetschenischen Gemeinde innerhalb desInformationsaustauschs
c. Kooperation mit den russischen Behörden
7. Nichtstaatliche Unterstützung (Gruppen) für Tschetschenen in Russland
8. Situation tschetschenischer Rückkehrer

78 — EASO-BERICHT MIT HERKUNFTSLÄNDERINFORMATIONEN - RUSSISCHE FÖDERATION: DIE LAGE DER TSCHETSCHENEN IN RUSSLAND

doi: 10.2847/532951
doi: