新経済

城

建市

設

議会

委

平成３０年６月19日（火曜日）

員会経済建設委員会
日時

平成30年６月19日（火曜日）午前９時00分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

産業振興部、建設部、上下水道部
第73号議案「質疑・討論・採決」

第74号議案「質疑・討論・採決」

第75号議案「質疑・討論・採決」

第76号議案「質疑・討論・採決」

第77号議案「質疑・討論・採決」（１）「あいち森と緑づくり税」及び「あいち森と緑づくり事業」の継続を求める意見書（新城市議会）（案）の提出について「質疑・討論・採決」

出席委員（５名）
委員長

柴田賢治郎

委

澤田恵子

員

欠席委員

副委員長
山口洋一

長田共永
下江洋行

丸山隆弘（議長）なし

説明のために出席した者
産業振興部、建設部、上下水道部の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長西尾泰昭

議事調査課長金田明浩

書記浅賀邦久開会

午前９時00分○柴田賢治郎委員長○杉山典久観光課長

ただいまから経済建設策定委員の数でありますが、10人以内ということで考えておりま委員会を開会します。

す。内容につきましては、学識経験を有する

本日は、６月15日の本会議において、本委者、各種団体を代表する者、観光産業に従事員会に付託されました第73号議案から第77号する者ということで、10人以内を想定してお議案までの５議案について、審査します。

ります。

審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入り委員会の回数は、策定委員会を設けまして、ます。

まず今年度につきましては、秋ごろ委員会設第73号議案

新城市宿泊施設整備奨励条例

置を予定しております。それから、ワークシの一部改正を議題とします。

ョップ等を開催、データを収集しということこれより質疑に入ります。

で、回数としましては、本年度につきまして質疑はありませんか。

は３回程度を予定しております。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

２次につきましての重点ということですが、質疑なしと認めます。

第１次が10年前で、だいぶ10年前と時代の変質疑を終了します。

化もありますので、時代の要請、観光に対すこれより討論を行います。

る要請・要望を含めて、策定委員の皆さんと討論はありませんか。

相談しながら、またアドバイザーも入れて、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

重点項目を策定していきたいと思っています

討論なしと認めます。

が、これとまだテーマとかそういった重点項討論を終了します。

目につきましては、ただいま観光課のほうでこれより第73号議案を採決します。

検討中でありますので詳しくは現在では申し

本議案は、原案のとおり可決することに異上げられませんので、また次回お話ししたい議ありませんか。と思います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長○柴田賢治郎委員長

異議なしと認めます。

○山口洋一委員

よって第73号議案は、原案のとおり可決す

秋までかかって委員会を立ち上げるとお伺いしました。こういった観光べきものと決定しました。
次に、第74号議案

山口委員。

事業をとにかくこの地域がどうするんだ、ど新城市観光基本計画策のようにあるべきなのかということでありま定委員会条例の制定を議題とします。

すので、特にアクションプランということでこれより質疑に入ります。

10年先を見据える中で、ほんとに秋までおい質疑はありませんか。

といてもいいのか。もう秋が過ぎればすぐに山口委員。

12月、１月、２月、３月とあっという間に１○山口洋一委員

ただいま議題となっており年が過ぎてしまうということでありますので、ます第74号議案でありますが、まず委員会のもう少し早くこの審査会を発足して、今まで開催の数、それから、これは直接議案とはあの問題点であるとか、今後新城がやるべきこれなんですが、第２次に向けて重点として審と、どういうことなのかということを進めて議すべき事項について、わかる範囲で結構でいくほうが、せっかくの審査会でありますのありますのでお答えをいただきたいと思いまで、実のあるものだと思いますが、もう少しす。

早めるということはできないんでしょうか。

○柴田賢治郎委員長

杉山観光課長。

○柴田賢治郎委員長－1－

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

ただいま観光基本計画

ども、この中で市内の云々、各種団体を代表アクションプランの平成28年度からの４年間する者、それから市内での観光産業に従事すの３年目ということで、あと２年ほどこのアる者とありますけれども、外からの視点を取クションプランがあるわけですけども、このり入れるために、例えば市外の観光産業に従基本計画の策定につきましては、平成32年度事している人であるだとか、やはりどうしてからの計画でありますので、平成31年度に入もこの中だけで考えず外からの支援というのりまして、また引き続き策定委員会、ワークがポイントになると思いますので、そうしたショップ等を開きながら、最後にはパブコメ観点で選定していく考えはありますのでしょ等を実施して、広く市民の意見等を聞きながうか。

らやってまいりますので、まずことしにつき○柴田賢治郎委員長

杉山観光課長。

ましては、データの収集等、まずコンセプト○杉山典久観光課長

市内の推進委員さんがの確定とか、そこら辺のことを含めて準備し大半と思いますが、観光庁を含めた日本全体てもらいたいということでありますので、慎の広い視野を含めて、大学の教授等も想定し重にということで秋ほどを想定しております。ておりますが、そういった方には市外の先生○柴田賢治郎委員長を入れて、外から見た視点からアドバイスをほかに質疑はありませんか。

いただくというふうに考えております。

○柴田賢治郎委員長○下江洋行委員下江委員。

○柴田賢治郎委員長

この委員の選定に当たってほかに質疑はありませんか。

は、前回平成22年度から観光基本計画が施行〔「なし」と呼ぶ者あり〕されていると思うんですけれども、前回の策○柴田賢治郎委員長

質疑なしと認めます。

定に携わったメンバーを前提に考えられてい質疑を終了します。

るのか、その辺のお考えがありましたら伺いこれより討論を行います。

たいと思います。

討論はありませんか。

○柴田賢治郎委員長

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長10年前の策定委員さん〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

討論なしと認めます。

につきましては、現在もアクションプランの討論を終了します。

推進委員としてお願いしている方もみえます

これより第74号議案を採決します。

が、大半は団体のそういった役職の方とかは本議案は、原案のとおり可決することに異やめられている方もみえますので、現在考え議ありませんか。ているのは、基本計画の推進委員を３人程度、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それから新しく観光産業等に従事している方○柴田賢治郎委員長を３人程度、それから大学教授等のアドバイ

よって第74号議案は、原案のとおり可決すザーを入れて６、７名ぐらいでと考えておりべきものと決定しました。

ます。

次に、第75号議案

これは、あくまでもまだ私の案ですので、○下江洋行委員

新城市定住促進住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正を議題決定ではありませんのでお願いします。
○柴田賢治郎委員長

異議なしと認めます。とします。

下江委員。

これより質疑に入ります。

今のお答えを聞いた上で、質疑はありませんか。

この第４条のところにあります委嘱する方の澤田委員。

それぞれ（１）から（４）までありますけれ〇澤田恵子委員－2－

この中で、作手の杉平住宅、

議会の質疑の中でこれが出たんですけれども、○柴田賢治郎委員長

使われる方が余りいないということと、廃止〇原田俊介都市計画課長の方向でということでありますと、今後の、地を利用する予定はありませんので、処分を例えば壊すにしてもいつごろになるかの協議考えております。

を、どんな形で、どの程度の期間でやるかと○柴田賢治郎委員長いうのを知りたいと思います。

んか。

○柴田賢治郎委員長

原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

原田都市計画課長。
市として、その土ほかに質疑はありませ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今後のスケジュー○柴田賢治郎委員長

質疑なしと認めます。

ルですが、これで用途廃止が可決されれば、質疑を終了します。

地元の杉平区へ、地域としてこの施設を利用これより討論を行います。

可能かどうかというところを話しに行く予定討論はありませんか。

です。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

地元でも利用希望がなければ、その後市の○柴田賢治郎委員長

討論なしと認めます。

財産処分ということで、今年度中には処分が討論を終了します。

できればと思っております。

これより第75号議案を採決します。

○柴田賢治郎委員長

本議案は、原案のとおり可決することに異〇澤田恵子委員

澤田委員。

今回、今年度中ということ議ありませんか。

で、早い対処をされるところですけれども、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

新城市内にはそれ以外にも結構あるものです○柴田賢治郎委員長

から、そういうのを減らして早くやっていた

よって第75号議案は、原案のとおり可決すだけるといいかと思いますのでよろしくお願べきものと決定しました。

いいたします。

次に、第76号議案〔「意見じゃだめ」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

異議なしと認めます。

新城市水道事業、工業用水道事業及び下水道事業の設置等に関する質疑のみでお願いしま

条例の一部改正を議題とします。

す。

これより質疑に入ります。

ほかに質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

山口委員。

長田委員。

〇山口洋一委員

今、澤田委員からお話があ〇長田共永委員

りましたように、解体をした場合ですが、こたいと思います。の下の底地はどこのものなのか、土地は。
○柴田賢治郎委員長

今回、この分担区域を広げる要因、なぜ広原田都市計画課長。

〇原田俊介都市計画課長

げるようになったかというのをまず教えてく

底地は市のものでださい。

す。

○柴田賢治郎委員長○柴田賢治郎委員長

ほかに質疑はありませ〇内藤徳之整備課参事

んか。

内藤整備課参事。
今回の分担金の区域のことでよろしかったでしょうか。

澤田委員。
〇澤田恵子委員

改めて確認させていただき〇長田共永委員
今の、土地のほうは市のもはい、お願いします。

〇内藤徳之整備課参事

こちらは、下水道事のだということで、やはりその後の利用など業を進めるに当たりまして、向こう５年からも既に検討していくことになっているのでし７年程度の事業計画を定めて、県知事へ協議ょうか。

を行い、この回答を得て、その区域を整備し－3－ていくということでございまして、事業計画○柴田賢治郎委員長というのは実施計画でございます。

〇内藤徳之整備課参事

この実施計画を定めた単位ごとに分担金の内藤整備課参事。
条例での全体計画人

口でございますが、これは水洗化人口と申し区域を検討、設定しております。

まして、事業計画の周期に実際に接続をされ○柴田賢治郎委員長ている方という人口をこちらのほうに掲載し〇長田共永委員

長田委員。

区域によっては、これやるております。

だ、やらんだという話になって、新しく新築計画区域面積のほうは増加いたしますので、された方もお見えになると思うんですよ、こ

新たに計画区域に取り組む区域内の人口分は、の地域に住みながら。そうした方々が接続すもちろん増加をするわけなんですが、先ほどるように、どういった今度努力をされるのかおっしゃられたと思いますが、これは計画全ということだけ教えてください。

体の一部でございまして、計画の全体区域と○柴田賢治郎委員長

区域内の人口のほとんどが既に整備を完了し〇内藤徳之整備課参事

内藤整備課参事。
新築の方ということて下水道を使われておるという区域になってでございますが、事業期間のほうが今考えております。

おるのが平成36年度末まででございます。そこの整備を完了している区域の人口の減少の間に、新たに建築等される方が見えましたが全体として大きく、新たな事業計画によりら御相談をいただく。既に、建築とされてお取り組む区域の整備、接続人口を加えても、る方がおみえになりましたら、接続の意向を計画全体としますと条例の全体計画は減少す

確認してそういった意向があれば接続というるということになりました。

ことで、取りつけ管を設置していくと。また、人口減少の傾向につきましては、特に中心分担金もお願いしていくということになりま

市街地を含む中部地区において顕著であります。

して、世帯数こそ減少しておりませんが世帯○柴田賢治郎委員長〇長田共永委員

長田委員。

当たり人員の減少ということが進行しており最後１点だけ、期間中の、まして、計画変更後の全体計画人口は減少す

要は合併浄化槽で対応していただくという形るというようなことに影響をしております。になるということだよね、そうすると。それ

また、全体計画人口につきましては、先ほでいいのかどうかというのは。

ど申しましたとおり、事業計画の周期、現在○柴田賢治郎委員長の計画ですと平成36年度末の人口を推計して〇内藤徳之整備課参事

内藤整備課参事。
整備が完了して供用算出をしておりまして、前回の事業計画の周開始するまでは、現状の配水処理をしていた期でございますと平成29年度末での推計人口だくということになります。とは７年間の期間があるということで、この○柴田賢治郎委員長

期間において新城市の行政人口は、人口ビジほかに質疑はありませんか。

ョンの推計ですと３千人以上の減少が想定さ山口委員。
〇山口洋一委員

れておりますので、この状況からも事業規模、面積が540というふうに、全体計画人口が減少するということは区域が約87ヘクタールというわけでありますが、使広がってもこういったことになるという状況

用人口が980人、恐らく区域が拡大しても、でございます。

今まで５人、６人おみえになった家族が減る○柴田賢治郎委員長ということだというふうな理解でよろしいん〇山口洋一委員

でしょうか。ということは必然的に公共下水の基本料金に、－4－

山口委員。

そうしますと、人口が減る設備投資の関係で、企業会計ですので、できこれより第76号議案を採決します。

ると思うんですが、その辺は企業努力をして本議案は、原案のとおり可決することに異いく中で吸収していくのか、あんまりこんな議ありませんか。

こと公にしてはいけませんが、将来的には上〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕げることも考えていかないといけないという○柴田賢治郎委員長

ことなんでしょうか。
○柴田賢治郎委員長

異議なしと認めます。

よって第76号議案は、原案のとおり可決す内藤整備課参事。

〇内藤徳之整備課参事べきものと決定しました。

人口減少というのは、次に、第77号議案

間違いなく進行していく状況かと思います。

新城市公共下水道事業分担金に関する条例の一部改正を議題としま

この中で、今後の整備につきましては、事す。

業計画区域を、先ほど申しましたとおり５年これより質疑に入ります。

から７年のスパンで計画を見直していくとい質疑はありませんか。

うところなんですが、その事業計画の上位の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

計画でございます基本計画の区域、こちらの○柴田賢治郎委員長

質疑なしと認めます。

ほうが今後の見通しでいくと、人口減少とい質疑を終了します。

う中でこれ以上広げていくというのはないな

これより討論を行います。と感じております。

討論はありませんか。

それに基づいて行う事業計画については、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

大きくそういった状況から広げていくという○柴田賢治郎委員長ことはないと考えております。

討論を終了します。

また、それと実際に使用料というお話です

これより第77号議案を採決します。

が、人口が減っていくということで、そうい本議案は、原案のとおり可決することに異ったことも懸念される中で、接続率が実は議ありませんか。

100％には達していないということもありま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

すので、そういったほかに早期の接続を促が○柴田賢治郎委員長

すということもしていきたいと思っています

異議なしと認めます。

よって第77号議案は、原案のとおり可決すし、経営のほう、経営課と一体となりましてべきものと決定しました。

そのあたりを見据えて、使用料の改定という以上で、本委員会に付託されました案件のことも視野に入れて事業を進めていきたいと審査は全て終了しました。

思っております。
○柴田賢治郎委員長

討論なしと認めます。

なお、委員会の審査報告書及び委員長報告ほかに質疑ありませんの作成については、委員長に一任願いたいとか。

思います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

これに異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑を終了します。

○柴田賢治郎委員長

これより討論を行います。

ように決定いたしました。

討論はありませんか。

異議なしと認め、そのこの際、しばらく休憩します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○柴田賢治郎委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
－5－

休憩

午前９時21分

再開

午後９時24分なっちゃうんだよね。
○柴田賢治郎委員長

休憩前に引き続き委員〇澤田恵子委員

会を開きます。

そうなんですか。

○柴田賢治郎委員長

なので、そうすると、ここで、委員長から、「あいち森と緑づく

やはり今までと同じペースで伐採とかそういり税」及び「あいち森と緑づくり事業」の継うこともできなくなってしまうということな続を求める意見書（案）について委員の皆様んだけど。にお諮りしたいと思います。

〇澤田恵子委員

地域とか、そういったもの

平成30年度をもって終了する愛知県の「あは何か、ここがその地域、その対応できる地いち森と緑づくり税」及び「あいち森と緑づ域とかっていう決まりはあるわけですか。

くり事業」の継続は、本市にとって非常に重○柴田賢治郎委員長要な案件であります。

は愛知県の中で、この税金というのは県民がよって、皆様に御賛同いただければ、今６地域というのは、まず払ってくれる税金なものだから、その中で面月定例会に意見書を提出すべく議会運営委員

積と、均等割だったっけ。

会に提案したいと思います。

〇長田共永委員

では、皆様からの意見を求めたいと思いま

皆さんから税金をいただきます、そうした部す。

分のお金を県のほうから、要は森林課と森林自由討議でお願いします。
〇長田共永委員

結局ルールは、簡単な話、組合に対して補助金が出るという、新城市にこれは、前回の議論を踏ま対する。

えて訂正をしていただいたということで、委〇澤田恵子委員

森林組合に。

員長、よろしいですよね。

〇長田共永委員

それが施行する場合が多い○柴田賢治郎委員長です。

〇長田共永委員はい。

それなら全く問題ありません。
○柴田賢治郎委員長

峰野県議も言われたことを含めて、その都度その都度直してまいりこの意見書案で問題ないと事業者はそうなります。

〇澤田恵子委員

ああ、そうですか。

〇長田共永委員

違う、そうじゃなくて、こちらが指定するわけじゃないんだけど、組合前回やったもんね。

○柴田賢治郎委員長〇澤田恵子委員〇長田共永委員

申請をして。

思います、私は。
〇長田共永委員

森林組合がこれを伐採する。

それで、切ってもらう山を持っている人が、ました。
〇下江洋行委員〇澤田恵子委員がやるんだけどね。そのお金がなくなっちゃ澤田委員。

う、道路をつくるとか、何ヘクタールだった

私、よくこれわからないん

かな、私のこの間の報告に書いたと思うんだ

ですけれども、木の伐採なんかに補助金といけど。詳しい数量は、今ぱっと浮かばんけど。

うか、そういった形で出るんですよね。

〇澤田恵子委員○柴田賢治郎委員長

域を伐採していくというものは、もう新城市〇澤田恵子委員

そうですね。

それが何か地域とか決まりもう決まっていて、この地としては決まっている。

がある、地域性によってそれは。

〇長田共永委員○柴田賢治郎委員長

か、お金がおりる部分に対してそれを施行す

今まで、その財源とい新城市として決まっている

うのをこの「あいち森と緑づくり税」っているということ。

う税金で財源にしてきたんだけど、今回その〇下江洋行委員

財源の継続をしておかないとその財源がなくしたいよって、まとまった面積ができて、山－6－

このまとまった部分を間伐

主がいろいろとおっても、そういう合意がで○柴田賢治郎委員長

異議なしと認めます。

きてまとまれば、申請してこの税金を使ってよって、本意見書案を、今６月定例会に提間伐がやれるという、そういう理解でいいと出すべく議会運営委員会に提案することに決思います。

定いたしました。

〇澤田恵子委員

地主の申請をもってそれがこれをもちまして、経済建設委員会を閉会可能になると。

します。ありがとうございました。

〇下江洋行委員

何の申請。

〇澤田恵子委員

例えば、この地域をやって閉会午前９時29分ください。間伐をやってほしいという申請が出て。
〇下江洋行委員

それは、森林課のほうに相以上のとおり会議の次第を記録し、これを談に行って、県の林務課と相談して、それで証するために署名する。

まとまった条件に満たす面積がまとまれば対象になる。

経済建設委員会委員長〇澤田恵子委員

わかりました。

〇山口洋一委員

やみくもに、わしのをやってくれっていってできるわけではない。
〇澤田恵子委員

そういうわけじゃないですね。個人でということですね。
〇山口洋一委員

そういうふうに、今、下江委員が言われたように、みんな山があるけど、境界は、長田君、わからんじゃないかとかいうこともしなければいけないということも含めておるもので、なかなか進まないという。
現況は、結構国道沿線沿いとかね、そういうとこが多いんですよね。
〇下江洋行委員

条件は、道路から100メートルのところね、そういう条件があったりす
るんで、そういうところを対象に、基本的には今までずっと間伐を進めてきたという。
〇澤田恵子委員

ああ、そうですか。わからなくて申しわけなかったです。
○柴田賢治郎委員長〇山口洋一委員

では、ほかには。

決をとりましょう。

○柴田賢治郎委員長

では、自由討議を終了します。これより、採決します。
本意見書案を、今６月定例会に提出すべく議会運営委員会に提案することについて異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶものあり〕－7－