平成 23 年台風第 12 号による
災害の記録

田辺市

平成 23 年台風第 12 号による災害の記録
平成 24 年 7 月
発

行

田辺市
〒 646-8545 和歌山県田辺市新屋敷町 1 番地
TEL 0739-22-5300（代）
URL http://www.city.tanabe.lg.jp/

編

集

企画部企画広報課

平成 24 年 7 月
田辺市
写真：中辺路町栗栖 川（滝尻）地区
和歌山県

田辺市

80

79

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

『災害の記録』の発刊に当たって

平成 23 年 9 月に田辺市を襲った台風第 12 号の記録的な豪雨は、市内各地で河川氾濫による水害
や山腹の深層崩壊をはじめとする土砂災害等の甚大な被害をもたらし、想像をはるかに超える歴史的な大災害となりました。
田辺市では、改めて、この台風第 12 号による被害や事後対応の検証を踏まえ、今後一層の危機管理に役立てるため、防災減災の教訓となる記録資料として、「災害の記録」を取りまとめました。
顧みますと、まず何よりも忘れることができないのは、この災害において市民 8 人の方の尊い命が犠牲となり、また現在もお一人が行方不明となられていることであり、深い悲しみが消えることはありません。
生活基盤におきましても、1,000 棟を超える家屋等をはじめ、道路、電力、水道、通信等のライ
フラインに、まさに広範囲にわたり未曽有の被害が発生しました。しかしながら、そのような中で、被災地域の皆様が避難生活などの不自由な生活を強いられながらも、互いに支え合い、ふるさとを守ろうとする連帯意識には深く敬服いたしました。そして、今後ますます重要になるであろう、高い自主防災意識が住民同士の信頼関係の中に根付いていることに心強い思いを抱くとともに、このことは、突き詰めると災害に限らず、何かあるときは互いに助け合うことができる " 絆 " であり、
「まちづくり」の基本の一つであると考えております。
なお、被害者の捜索や救助、被災地の復旧・復興等において、田辺市という一自治体だけでは対応できない事態が数多くあった中、国や県等の関係機関、県内外の自治体、多くの企業、団体、個人、そして全国から駆けつけてくださったボランティアの皆様から、多面にわたり温かいご支援をいた
だき、勇気付けられました。ここに改めまして、衷心から感謝申し上げます。
田辺市では、国、県等をはじめとする関係機関と連携を図りながら、被災した地域の早期の完全
よみがえ
復旧・復興に努めるとともに、観光分野における風評被害対策等を更に進め、地域の再生、" 蘇り "に全力を注ぎ取り組んでいるところでありますが、引き続き、総合的な防災対策の再構築を最優先
課題と位置付け、多岐にわたる自然災害による犠牲者を一人も出さない決意を持って、市として可能な限りの対策を重点的に講じてまいりたいと考えております。
最後に、このたびの災害による教訓が風化することなく、本誌が、将来にわたり、郷土で暮らしを営み、歴史を刻み、文化を培っていく次世代や未来の市民の皆様にとって、「災害に強いまちづくり」
みちしるべの道標となることを願って、発刊に当たっての御挨拶といたします。

平成 24 年 7 月 5 日
田辺市長

2

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

真

砂

和歌山県

充

敏

田辺市

3

目

次

『災害の記録』の発刊に当たって
１

２

３

４

５

4

台風第 12 号の概要

６・・・・・・・・・・ 5
・・・・・・・・・・ 7（３）河川の水位状況（４）気象警報等

・・・・・・・・・・ 9
・・・・・・・・・・10

被害の状況

11 ～ 42（１）洪水、土砂災害等による被害の概要（２）人的被害・・・・・・・・・・11
・・・・・・・・・・13（３）住家等の被害（４）ライフラインの被害と復旧状況（５）孤立集落（６）公共施設の被害（７）農業関係の被害（８）林業関係の被害（９）水産業関係の被害（10）商工業関係の被害（11）文化財等の被害・・・・・・・・・・15
・・・・・・・・・・17
・・・・・・・・・・19
・・・・・・・・・・21
・・・・・・・・・・33
・・・・・・・・・・37
・・・・・・・・・・39
・・・・・・・・・・40
・・・・・・・・・・41

災害対策本部の設置・運営

43 ～ 48（１）本部要員の参集（２）災害対策本部の体制（３）災害対策本部会議の開催状況（４）警戒区域等の設定・・・・・・・・・・43
・・・・・・・・・・43
・・・・・・・・・・45
・・・・・・・・・・45

避難措置及び避難所の運営等

49 ～ 52（１）避難勧告等の状況及び避難行動（２）避難所等の状況

・・・・・・・・・・49
・・・・・・・・・・50

情報の収集及び広報活動

53 ～ 58（１）災害情報及び被害状況の収集（２）広報紙による広報

・・・・・・・・・・53
・・・・・・・・・・53（３）防災行政無線放送、防災・行政メール、広報車等による広報（４）ホームページ等の電子媒体による広報（５）その他の広報

・・・・・・・・・・55
・・・・・・・・・・56
・・・・・・・・・・57（６）報道対応（７）安否確認・・・・・・・・・・58
・・・・・・・・・・58

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

59 ～ 62（１）田辺市消防本部（２）田辺市消防団

5 ～ 10（１）台風第 12 号の特徴、進路等（２）降雨状況

救助活動（３）自衛隊の災害派遣要請「陸上自衛隊信太山駐屯地（４）警察の活動

７

８

63 ～ 64（１）医療機関の協力

・・・・・・・・・・63

応援活動

65 ～ 66

ボランティア活動（１）災害ボランティアセンターによる支援

10

第 37 普通科連隊」・・・・・・・・・・61
・・・・・・・・・・61

医療・救護活動（１）関西広域連合からの応援派遣（２）三市災害応援協定都市からの応援派遣（３）近畿農政局及び県からの応援派遣

９・・・・・・・・・・59
・・・・・・・・・・60

・・・・・・・・・・65
・・・・・・・・・・66
・・・・・・・・・・66

67 ～ 68・・・・・・・・・・67

被災者等の再建支援

69 ～ 80（１）り災証明書の発行（２）被災者等からの各種相談（３）メンタルヘルスへの配慮（４）衛生対策・・・・・・・・・・69
・・・・・・・・・・69
・・・・・・・・・・70
・・・・・・・・・・72（５）災害ごみの処理（６）災害救助法の適用（７）弔慰金及び見舞金（８）住宅の再建支援（９）産業従事者等への再建支援

・・・・・・・・・・73
・・・・・・・・・・75
・・・・・・・・・・75
・・・・・・・・・・76
・・・・・・・・・・77（10）支援物資の受入れ及び配布（11）田辺市災害義援金

・・・・・・・・・・78
・・・・・・・・・・79（12）寄附金・・・・・・・・・・79※各ページの表の下欄に日付の記載のない限り、平成 24 年 3 月末現在の数値です。

和歌山県

田辺市

5

１

台風第 12 号の概要

台風第 12 号の概要

▼ 8 月 30 日 18 時～ 9 月 4 日 24 時のアメダス期間降水量（１）台風第 12 号の特徴、進路等
８月 25 日９時にマリアナ諸島の西の海上で発生した台風第 12 号は、発達しながらゆっくりとした速さで北上し、28 日には強風半径が 500㎞を超える大型の台風となり、30 日には中心気圧が 965hPa、最大風
速が 35m の大型で強い台風となった。
台風は、その後もゆっくりとした速度で北上を続け、30 日に小笠原諸島付近で進路をいったん西に変えた後、９月２日には暴風域を伴ったまま北上して四国地方に接近し、３日 10 時前に高知県東部に上陸した。
その後、台風は、ゆっくりと北上して四国地方、中国地方を縦断し、４日未明に日本海に進んだ。
台風が大型で、さらに動きも遅かったため、長時間にわたり台風周辺に非常に湿った空気が流れ込み、西日本から北日本にかけて、山沿いを中心に広い範囲で記録的な大雨となった。
特に紀伊半島では、８月 30 日 17 時からの総降水量は、広い範囲で 1,000㎜を超え、奈良県上北山村にみかどあるアメダスでは 72 時間雨量が 1,652.5㎜とこれまでの国内の観測記録である 1,322㎜（宮崎県神門）を大幅に上回り、総降水量は 1,808.5㎜に達し、一部の地域では解析雨量で 2,000㎜を超えるなど、記録的な雨量が観測された。
（気象庁ホームページ一部抜粋）▼天気図及び進路図

2日9時

3日9時

4日9時

2 日 21 時

3 日 21 時

4 日 21 時※和歌山地方気象台提供※和歌山地方気象台提供

5

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

6

台風第 12 号の概要

（２）降雨状況
ずいどう

９月１日から雨は本降りとなり、
大杉隧道付近（下川上安川地区）では既に 24 時間雨量が 200㎜を超えた。
その他、各地でも次第に雨脚が強まり、２日から３日にかけて多い所で、24 時間で 300㎜から 500㎜に達す
る猛烈な雨となった。
４日になっても依然として大雨は収まらず、200㎜から 300㎜もの雨が降り、山間部では累計雨量で軒並
み 1,000㎜を超え、市内各地に大きな災害をもたらした。中でも、大杉隧道付近では 8 月 30 日から 9 月 4日までの累計雨量で約 2,000㎜もの大雨を記録した。
▼各地の降雨状況グラフ※和歌山地方気象台提供▼本市における主な地域の雨量（８月 29 日～９月４日）
地名
総雨量
最大時間雨量 最大 24 時間雨量
田辺
713
53
466
岩内
752
53
473
龍神寺野
1,030
53
585
殿原
1,054
62
599
栗栖川
1,067
47
594
近露
1,314
55
623
野中
1,551
51
663
鮎川
1,385
56
738
下川上
1,614
42
736
熊野
1,350
45
669
大杉
1,998
66
920
静川
1,532
57
794
三越※
722
28
428
本宮※
720
39
406
野竹法師
1,294
43
594

（単位：㎜）

計測箇所
西牟婁振興局
上秋津岩内会館横季楽里龍神付近
旧殿原小学校中辺路行政局
近野小学校
野中３番地
和田 862 番地
林業富里現場監督事務所跡
百間キャンプ場
安川 591-1
小野橋
三越 702
西牟婁振興局建設部本宮駐在
ゴンニャク 859

※三越及び本宮は、雨量計の故障により、9 月 4 日から欠測。和歌山県総合防災課提供

7

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

8

台風第 12 号の概要

▼９月４日

（３）河川の水位状況
連日の豪雨により、市内の河川はすさまじいほどの濁流と近年にない水位を記録した。特に、本宮地域を
くまのがわ
ふ た つ の流れる熊野川の流域では、上流の二津野ダムの放流等もあり、本宮地区や請川地区、川湯地区などが大規模な水害に見舞われた。また、河川護岸の崩壊や橋りょうの損壊などが至る所で発生した。
市内主要河川の水位の変化▼９月１日（単位：m）

堤防高
時
水防団
氾濫
避難
氾濫
河川名 市町村名 観測所名
待機水位 注意水位 判断水位 危険水位 左岸 右岸
612
日高川 田辺市 龍神
1.50
3.00
－
－ 5.90 12.00 0.67 0.68
芳養川 田辺市 はやざと大橋
1.50
2.00
－
－ 5.60 5.60 0.67 0.46
左会津川 田辺市 高山寺
3.50
4.00
4.10
4.60 8.30 7.50 1.24 1.26
左会津川 田辺市 中三栖
2.20
2.70
3.50
3.90 6.20 5.90 0.01 0.17
右会津川 田辺市 岩内
2.00
2.50
－
－ 4.40 3.20 0.74 0.79
富田川 田辺市 鮎川新橋
2.50
3.10
－
－ 5.80 6.50 -0.29 -0.17
富田川 田辺市 原ノ瀬橋
2.50
3.50
－
－ 5.80 6.50 -0.06 0.04
日置川 白浜町 市鹿野
3.50
4.50
－
－ 13.20 14.00 0.50 0.47
熊野川 田辺市 本宮
5.00
6.00
7.00
7.90 9.00 29.90 0.87 1.14
大塔川 田辺市 川湯
1.50
2.00
－
－ 3.00 9.99 0.33 0.83
音無川 田辺市 本宮（音無）
0.90
1.90
－
－ 4.30 4.40 -0.10 0.01

刻
18
0.73
0.79
1.56
0.52
1.00
0.21
0.13
2.53
2.62
1.40
0.21

24
0.74
0.50
1.42
0.39
0.90
0.18
0.07
2.51
3.4
1.21
0.3

河川名 市町村名
日高川 田辺市
芳養川 田辺市
左会津川 田辺市
左会津川 田辺市
右会津川 田辺市
富田川 田辺市
富田川 田辺市
日置川 白浜町
熊野川 田辺市
大塔川 田辺市
音無川 田辺市

堤防高
時
水防団
氾濫
避難
氾濫
待機水位 注意水位 判断水位 危険水位 左岸 右岸
6
12
龍神
1.50
3.00
－
－ 5.90 12.00－－
はやざと大橋1.50
2.00－－ 5.60 5.60 2.16 1.65
高山寺
3.50
4.00
4.10
4.60 8.30 7.50 4.34 3.21
中三栖
2.20
2.70
3.50
3.90 6.20 5.90 2.70 1.61
岩内
2.00
2.50
－
－ 4.40 3.20 2.79 2.31
鮎川新橋
2.50
3.10
－
－ 5.80 6.50 3.50 2.42
原ノ瀬橋
2.50
3.50
－
－ 5.80 6.50 2.90 1.59
市鹿野
3.50
4.50
－
－ 13.20 14.00 -1.89
－
本宮
5.00
6.00
7.00
7.90 9.00 29.90
－
－
川湯
1.50
2.00
－
－ 3.00 9.99－－
本宮（音無）
0.90
1.90－－ 4.30 4.40
－
－
観測所名

刻
18
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

24
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－
－

※ 3 日から故障等による欠測の水位計あり。和歌山県河川課提供
えんてい▼龍神村殿原（三ツ又口）堰堤▼右会津川の状況（秋津町）▼９月２日
河川名 市町村名
日高川 田辺市
芳養川 田辺市
左会津川 田辺市
左会津川 田辺市
右会津川 田辺市
富田川 田辺市
富田川 田辺市
日置川 白浜町
熊野川 田辺市
大塔川 田辺市
音無川 田辺市

堤防高
水防団
氾濫
避難
氾濫
待機水位 注意水位 判断水位 危険水位 左岸 右岸
龍神
1.50
3.00
－
－ 5.90 12.00
はやざと大橋1.50
2.00－－ 5.60 5.60
高山寺
3.50
4.00
4.10
4.60 8.30 7.50
中三栖
2.20
2.70
3.50
3.90 6.20 5.90
岩内
2.00
2.50
－
－ 4.40 3.20
鮎川新橋
2.50
3.10
－
－ 5.80 6.50
原ノ瀬橋
2.50
3.50
－
－ 5.80 6.50
市鹿野
3.50
4.50
－
－ 13.20 14.00
本宮
5.00
6.00
7.00
7.90 9.00 29.90
川湯
1.50
2.00
－
－ 3.00 9.99
本宮（音無）
0.90
1.90－－ 4.30 4.40

6
0.79
0.70
1.56
0.72
0.97
0.53
0.18
2.60
3.08
1.65
0.44

時
12
1.04
0.84
1.99
1.37
1.31
1.60
0.67
3.95
4.12
2.86
1.07

刻
18
2.12
1.34
2.50
1.55
1.63
2.24
1.35
4.70
5.87
3.41
1.06

24
3.64
1.67
3.16
2.08
2.03
2.74
1.6
6.99
3.27
4.07
2.06

堤防高
水防団
氾濫
避難
氾濫
待機水位 注意水位 判断水位 危険水位 左岸 右岸
龍神
1.50
3.00
－
－ 5.90 12.00
はやざと大橋1.50
2.00－－ 5.60 5.60
高山寺
3.50
4.00
4.10
4.60 8.30 7.50
中三栖
2.20
2.70
3.50
3.90 6.20 5.90
岩内
2.00
2.50
－
－ 4.40 3.20
鮎川新橋
2.50
3.10
－
－ 5.80 6.50
原ノ瀬橋
2.50
3.50
－
－ 5.80 6.50
市鹿野
3.50
4.50
－
－ 13.20 14.00
本宮
5.00
6.00
7.00
7.90 9.00 29.90
川湯
1.50
2.00
－
－ 3.00 9.99
本宮（音無）
0.90
1.90－－ 4.30 4.40

6
3.59
1.58
3.06
1.92
2.03
2.46
1.34
6.33
－
3.60
2.57

時
12
3.63
2.02
3.73
2.43
2.40
2.67
1.50
7.05
－
4.80
2.39

刻
18
4.06
2.08
3.97
2.70
2.66
2.68
1.42
－
－
4.82
3.02

24
6.16
3.14
5.43
3.13
3.52
3.61
2.36
－
－
－
3.67

観測所名

▼道の駅 奥熊野古道ほんぐうから本宮町切畑方面▼９月３日
河川名 市町村名
日高川 田辺市
芳養川 田辺市
左会津川 田辺市
左会津川 田辺市
右会津川 田辺市
富田川 田辺市
富田川 田辺市
日置川 白浜町
熊野川 田辺市
大塔川 田辺市
音無川 田辺市

観測所名（４）気象警報等
台風第 12 号の接近に伴い、海上では次第にうねりが高くなり、９月１日 4 時 18 分に波浪警報が発表された。
台風の進路が紀伊半島の西側を通過する公算が強くなり、台風に伴う雨雲が紀伊半島にかかり始め、南東部を中心に大雨が降る可能性が高まる中、２日 4 時 15 分には大雨洪水警報が発表された。さらに、雨の勢いは増していき、土壌に含まれる雨量が相当量となる中、同日 11 時 45 分には土砂災害警戒情報も発表された。
その後、台風の四国地方への接近とともに、風雨が更に強まり、同日、13 時 10 分に暴風・高潮警報が発表された。龍神地域では、2 日 7 時 1 分に市内最高となる最大瞬間風速 25m/ 秒を記録し、南紀白浜のアメダスでは 3 日 6 時 30 分に最大瞬間風速 35m/ 秒を記録した。
その後、４日４時 44 分に波浪警報が解除されるも、依然として大雨洪水警報は継続された。５日になり、10 時 50 分に洪水警報は解除されたが、大雨警報の解除は更に遅れ、翌日の６日５時 45 分にようやく解除となった。２日に大雨警報が発表されて以来、実に５日間も大雨による警報が継続されたことになる。

9

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

10

2

被害の状況

被害の状況

▼通行不能となった国道 311 号（中辺路町栗栖川）（1）洪水、土砂災害等による被害の概要
くまのがわ▼土砂ダムからの越流により貫流した奥番地区（本宮町三越）ふ た つ の本宮地域では、９月１日からの長引く大雨の影響で、熊野川本流は氾濫危険水位まで達し、上流の二津野ダムでは、４日３時 30 分に 8,918㎥／秒とかつてない放流量を記録した。あわせて、支流の音無川も増水した影響で、本宮地区では国道 168 号の沿線を中心に民家の２階近くまで水没するという未曽有の水害とふしおがみなった。また、川湯温泉では大塔川の氾濫により、浸水の被害に遭ったほか、請川地区や伏拝（萩）地区でも本流と支流の合流により水位が限界を超えたため、多くの家屋が浸水した。
田辺地域では、左会津川と内水の氾濫により、古尾（尾の崎）地区が浸水の被害に遭ったほか、右会津川流域では秋津町の一部、上秋津（左向谷）地区でも大きな被害があった。
土砂災害については、市内各地で、集落、道路、農地、森林などに相当な被害を与えたが、今回の台風被
ふ ど の
い や
害を特徴づけたのが山腹の深層崩壊であった。田辺地域の伏菟野地区、大塔地域の熊野地区をはじめ、本宮
みこし
おくばん
町三越（奥番）地区、中辺路町栗栖川（滝尻）地区、龍神村三ツ又地区などでは、大規模な崩落が発生し、人命や財産が失われるとともに、国道 311 号等が寸断され、市民生活に大きな影響が出るなど、明治 22 年、
昭和 28 年の大水害に匹敵するほどの雨による大きな災害となった。
かどうへいそくまた、こうした大規模な斜面の崩落により河道閉塞が発生し、熊野地区や本宮町三越（奥番）地区、中辺路町栗栖川（滝尻）地区では土砂ダムが形成された。熊野地区では下流住民に対し警戒区域を設定し、立入りを▼深層崩壊による土砂が麓の集落をのみ込んだ（伏菟野） ▼裏山の崩壊により３戸が流失（龍神村三ツ又）制限した。本宮町三越（奥番）地区では土砂ダムからの越流により集落が壊滅したほか、中辺路町栗栖川（滝尻）地区では土砂にせき止められた水が逆流し、民家や熊野古道館、
国道 311 号等が浸水するなど大きな被害が出た。
▼山腹の深層崩壊によりできた土砂ダムのため熊野地区は警戒区域に（熊野）にゅうのがわ▼丹生ノ川の氾濫により崩壊した県道（龍神村殿原） ▼洪水により水没した集落（本宮町請川）

ふかたに▼土石流が民家を襲った深谷地区

11

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

あいがごう▼鮎川（愛賀合）地区の土石流被害▼水没した本宮の町並み（本宮町本宮）▼大塔川の氾濫により冠水した温泉街（本宮町川湯）

和歌山県

田辺市

12

被害の状況

▼山腹の深層崩壊により発生した土石流は元の風景が分からなくなるほど集落を押し潰した（熊野）（2）人的被害
記録的な豪雨により、大規模な山腹の深層崩壊や土石流が発生し、８人の方の尊い命が奪われ、また１人の方が行方不明となるなど、最悪の惨事となった。
▼被害者数
被害地区
伏菟野
熊野
本宮町三越（奥番）
合計

死者
５人
２人
１人
８人

行方不明者
－
１人
－
１人

▼集落を襲った土砂は５人の尊い命を奪った（伏菟野）▼山腹の深層崩壊によってできた土砂ダムで越流が発生し、奥番集落を貫流した（本宮町三越）

13

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

14

被害の状況

かもい▼洪水により１階の鴨居の上部までつかった家屋（本宮町本宮）（3）住家等の被害
家屋（住家）等の被害については、土砂崩れや土石流による損壊及び河川の氾濫等による浸水が主なものとなっている。
土砂崩れや土石流による主な被害は、田辺地域の伏菟野地区で７棟（うち住家６棟）、龍神地域の三ツ又地区で８棟（うち住家６棟）、大塔地域の熊野地区で 11 棟（うち住家５棟）、本宮地域の三越地区で９棟（うち住家６棟）が全壊となった。なお、それ以外の地区を含む市内全域では、56 棟（うち住家 36 棟）が全壊、４棟（うち住家２棟）が半壊となった。
一方、この災害では本宮地域における熊野川流域の河川の氾濫による浸水被害が甚大なものとなり、主に伏拝地区で 62 棟（うち住家 52 棟）が半壊、30 棟（うち住家 16 棟）が床上浸水、本宮地区で住家１棟が全壊、56 棟（うち住家 41 棟）が半壊、53 棟（うち住家 12 棟）が床上浸水、請川地区で 74 棟（うち住家 57 棟）が半壊、28 棟（うち住家５棟）が床上浸水となった。
また、田辺地域においても、古尾地区で 66 棟（うち住家 61 棟）、中芳養地区で 22 棟（うち住家 16 棟）が床上浸水となり、上芳養地区で非住家２棟が全壊、住家２棟が半壊、12 棟（うち住家３棟）が床上浸水となった。
▼住家等の被害棟数
区分
全壊
半壊
一部損壊
床上浸水
床下浸水
合計

田辺
17( 13)7( 6)37( 29)135( 98)
208(160)404(306)（単位：棟）龍神33( 8)
3( 0)
22( 7)
26( 9)
38(26)
122(50)

中辺路

－
3(3)
10(4)
3(0)
3(2)
19(9)

大塔
20( 8)
1( 0)
8( 4)
7( 6)
11( 9)
47(27)

本宮20( 9)
222(167)8( 6)165( 52)
32( 18)447(252)

合計
90( 38)236(176)
85( 50)336(165)292(215)
1,039(644)※（ ）内は住家▼土石流は外壁を突き破って家の中まで押し寄せた（熊野）15

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録▼竹の本集会所（本宮町伏拝）

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田辺市

16

被害の状況

▼道路の崩落により破損した簡易水道管（中辺路町福定）（4）ライフラインの被害と復旧状況
主に、土砂災害を原因とする送電線及び電話線等の断線により、龍神、中辺路、大塔及び本宮地域の広い範囲で停電が発生するとともに、固定電話や携帯電話、ケーブルテレビが不通となった。こうしたことにより、住民同士の連絡が不可能となった上に、本庁と各行政局間の情報伝達もほぼできず、災害対応に支障が出た。
また、停電や水道管の破損などが原因で簡易水道の断水も相次ぎ、給水活動が必要となった地域もあった。
農業集落排水処理施設においては、７施設 13 件の被害を受け、被害額は 4 千 800 万円に及んだ。特に、三栖右岸地区と上芳養地区の被害が大きく、三栖右岸地区は処理施設が冠水したことにより施設の主要設備である真空ポンプが機能しなくなり復旧までに３日を要し、上芳養地区においては河川氾濫により管路を添架していた２つの橋りょうが落下した。その後、仮設配管により施設の使用は可能となったものの、橋りょうが復旧し管路を再度添架するまでには 1 年以上の期間が必要と見込まれている。
その他の排水処理施設においては、河川堤防や道路の崩落、土砂を含んだ水の管路への流入が原因で被害を受けたものがあった。
▼ライフラインの被害状況等（上下水道）
区分
被害件数
上水道
14
簡易水道
64
飲料水供給施設
59
農業集落排水施設
13（電気通信）
区分
電気（停電）
固定電話（不通）
携帯電話（不通地域）
ケーブルテレビ（不通地域）

被害額（千円）
35,14089,10046,86048,000

被害状況等（ピーク時）
９月５日 9,850 世帯
９月４日 4,243 世帯
９月４日
本宮の全域と龍神のほぼ全域、中辺路、大塔の一部地域
９月４日 約 4,000 世帯
龍神、中辺路、本宮の全域と大塔の一部地域▼設置された衛星公衆電話のアンテナ（龍神村西）

備考－－▼停電が続いた地域にもようやく電気が（本宮町本宮） ▼水没した川湯簡易水道の浄水場（本宮町川湯）－
被害件数 22 件
被害額 55,800 千円▼萩集会所に設置された衛星公衆電話（本宮町伏拝）▼切断されたケーブルテレビ伝送線（中辺路町栗栖川） ▼農業集落排水の管路施設を応急復旧（上芳養）17

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18

被害の状況

にゅうのがわ▼道路寸断のため、自転車をかついで救援物資を配達（龍神村丹生ノ川）（5）孤立集落
道路法面の崩落や地滑り、路肩の決壊などにより、龍神、中辺路、大塔及び本宮地域などの山間部では、道路網に不通区間が多数発生するとともに、一部の地域では集落の孤立が起こり、車両での通行が不可能となったため、
市職員や田辺市消防団による徒歩や架線での物資搬送（水、食料、エネルギー源など）が行われた。
▼孤立世帯数 ･ 人数
被害地区
龍神村丹生ノ川
龍神村三ツ又
本宮町曲川
本宮町静川、蓑尾谷、白河、小野、東和田、上大野、田代、平
合計

世帯数
31 世帯
15 世帯
６世帯
193 世帯245 世帯

人数
58 人
26 人
11 人
308 人
403 人

まがりかわ

▼道路の崩壊により架線を使って物資のやり取りが行われた（本宮町曲川）

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平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

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20

被害の状況

（6）公共施設の被害○医療施設の被害
本宮地域のさくら診療所（うらら館）では隣接する熊野川の支流（音無川）が氾濫し、床上約 70㎝の浸○福祉施設の被害
はくらく
複数の施設において、雨漏れや外壁等の剝落があったほか、特に本宮地域では各施設に隣接する河川が氾濫し、たんぽぽ保育園、請川高齢者支援ハウス及び本宮高齢者支援ハウスが 1 ｍ～ 1 ｍ 50㎝の浸水被害を

水被害を受け、主な医療機器についてはほとんどが修理不能となった。
また、施設内への浸水、土砂の流入により、床、壁及び電気設備等が破損するなど、併設の温泉交流施設
も含め、多大な被害を受けた。

受け、土砂の流入などにより各施設の１階部分の部屋、床、壁及び電気・機械設備等が破損した。このため、各高齢者支援ハウスでは、入所者全員が他施設への避難や転居を余儀なくされた。
▼福祉施設の被害件数・被害額
施設名
保育所施設
児童福祉施設（学童保育）
障害福祉施設高齢福祉施設
合計

被害件数
3
1
－
3
7

被害額（千円）
26,125
205－
84,691
111,021▼医療施設の被害件数・被害額
施設名
医療施設（さくら、歯科医院）

被害件数

2

被害額（千円）86,452▼浸水被害を受けたさくら診療所（本宮町本宮）▼浸水被害を受けた高齢者支援ハウス（本宮地域）

みみうち▼浸水被害を受けた たんぽぽ保育園（本宮町耳打）

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被害の状況

○教育施設の被害
12 の小中学校で雨漏れや倒木、外壁等の破損があったほか、河川近くに立地する学校施設やスポーツ施▼泥水がたまった本宮プール（本宮町本宮）▼浸水した福井プール（龍神村福井）▼浸水した本宮体育館（本宮町本宮）▼浸水した本宮体育館倉庫（本宮町本宮）

設が河川の氾濫により大きな被害を受けた。特に本宮小学校や上芳養中学校の小プール、福井プール、本宮
プール及び本宮体育館等が浸水し、土砂の流入によるフェンスの倒壊をはじめ、土砂の堆積及び護岸の崩壊による施設の破損など甚大な被害を受け、各施設とも当分の間は使用不能となった。
▼教育施設の被害件数・被害額
区分
被害件数
幼稚園施設
－
小学校施設
7
中学校施設
5
社会教育施設－スポーツ施設5
合計
17

被害額（千円）－86,882
38,161－
31,990157,033▼浸水した本宮小学校（本宮町耳打）○市営住宅の被害
記録的な大雨が長時間降り続いたことにより、外壁や屋根、サッシコーキング部等からの雨漏れ被害等、
1,365 戸の市営住宅の中で、46 件の被害が発生した。
その中でも、田辺地域の崖団地については、20 戸のうち７戸において雨漏れが発生し、応急修理を行ったが、そのほとんどが老朽化した屋根から雨が浸入したものであったことから、大幅な屋根改修が必要となった。また、扇ヶ浜団地や浜ちどり団地、サンシャイン団地では、外壁のひび割れ箇所から雨水が浸入したため、部分的な外壁改修を実施した。
一方で、強風による屋根破損等の被害はほとんどなく、雨漏れ以外の浸水、崩土による被害については全くなかった。
▼市営住宅の被害件数・被害額
区分
被害件数
市営住宅等施設46▼損壊した上芳養中学校の小プールと機械室（上芳養）23

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

被害額（千円）
4,100▼被害のあった市営住宅の外壁や天井（田辺地域）

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24

被害の状況

○庁舎等の被害○公園施設の被害
市内 130 の公園及び公園関連用地のうち、３箇所において崩土や冠水及び土砂流出による被害が発生した。
がっこう
特に大きな被害を受けたのは大塔水辺の楽校で、富田川とその支流である内の井川の合流地点下流に位置していることから、長時間にわたる記録的な大雨が降り続いたことにより河川が氾濫し、公園全体が冠水し【本宮行政局】
９月４日 ０時 15 分、庁舎前駐車場が水没し、正面玄関付近まで水位が及んだ。１時 50 分には、庁舎１階フロア部分への入水が始まり、床上にうっすらと水が乗り始めた。その後徐々に水位が上がる中、３時た。このため、多目的グラウンドや芝生広場、ビオトープ池等に上流からの土砂が堆積した。
大塔水辺の楽校は地域の中核となる公園であることから、利用者も多く、早急な復旧が望まれる中、特に芝生広場については、芝の生育の観点からも早急な応急復旧対策が必要となった。

28 分、庁舎西側１階ロビーの壁面ガラスが割れ、庁舎裏を流れる音無川の氾濫水が大量に流入し、水位が急上昇した。浸水が一番大きかったのは、同日４時頃で、１階床上 80㎝まで達した。
【本宮消防署】▼公園施設の被害件数・被害額
区分
被害件数
公園施設

3

被害額（千円）
66,500

９月３日 16 時頃、消防署車庫内への浸水が始まり、20 時 30 分、二津野ダムの放流量が 7,448㎥／秒となった頃、
消防署１階廊下への浸水が始まった。その後も流入は止まらず、
やっと水が引き出した４日 ７時 48 分頃、
１階床上約１ｍまで水没していることを目視し、その後１階床上１ｍ 68㎝まで水没した痕跡を確認する。
▼庁舎等の被害額▼富田川の増水により冠水した大塔水辺の楽校「芝生広場」( 鮎川 )

区分
本宮行政局
本宮消防署
田辺市消防団本宮支団 本宮分団車庫
田辺市消防団本宮支団 請川分団車庫
合計

被害額（千円）
63,90016,2601,150
1,990
83,300※平成 24 年１月末現在▼本宮行政局庁舎（本宮町本宮）▼上流から土砂が流入してきた「多目的グラウンド」 ▼冠水により土砂が堆積した「ビオトープ池」

25

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

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26

被害の状況

○公共土木施設の被害
ライフラインである道路においては、幹線道路の国道や県道から生活道路である市道に至るまで、道路法▼通行不能となった国道 311 号（鮎川、中辺路町栗栖川）

面の崩落や地滑り、路肩の決壊などにより、多数の通行不能箇所が発生した。
特に、国道 311 号は市内中央部を東西に結ぶ本市の大動脈であるが、中辺路町栗栖川（滝尻）地区で発生した大規模な山腹の深層崩壊による通行止めは約 1 か月間に及び、その間、う回路が狭あいであるため通行車両により大混雑するなど、交通機能の著しい低下を招くこととなった。
さらには、主要道路交通網が寸断されたことにより、通勤・通学をはじめ、情報伝達、被災地への復旧活動や支援物資の配送、ボランティアの被災地への通行など様々な支障が生じた。
▼公共土木施設の被害件数・被害額
県管理
区分
被害件数
被害額（千円）
河川200
4,295,351
急傾斜1
39,898砂防
11907,041道路
74
6,430,909
橋りょう
－
－
上水道
－
－
簡易水道
－
－
港湾
2
240,000
合計
288
11,913,199▼各地で通行不能となった市道

27

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

被害件数
117
－
－
377
23
14
64
－
595

市管理
被害額（千円）
832,721－－2,439,290
314,410
35,14089,100－3,710,661▼道路の全面通行止め発生箇所数
道路の種別
箇所数
国道
11 箇所
県道
29 箇所
市道
61 箇所
合計
101 箇所▼市内を結ぶ主な幹線道路の被害（全面通行止め）

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28

被害の状況

○観光施設の被害
観光施設の被害は、龍神、中辺路、大塔及び本宮地域に及んでおり、そのほとんどが河川の氾濫によるも▼大塔百間山渓谷キャンプ村（熊野）ので、被害の大きなものでは施設の流失、多くは床上・床下浸水であった。
龍神地域では５施設が被災し、ひわだの滝キャンプ場においては管理棟及び宿泊棟などが流失した。
中辺路地域では３施設が被災し、中辺路町栗栖川（滝尻）地区にある熊野古道館においては、同地区で発生した土砂ダムによる影響で床上浸水被害となった。
大塔地域では５施設が被災し、熊野地区で発生した大規模な山腹の深層崩壊に伴う土石流のため、百間山
渓谷キャンプ場の公衆便所が流失した。
本宮地域では 10 施設が被災し、世界遺産 熊野本宮館は、熊野川の氾濫により約 1 ｍ 50㎝の床上浸水被害となったほか、多くの公衆便所が浸水により使用できなくなった。
▼観光施設の被害件数 ･ 被害額
区分
被害件数
観光施設

23

被害額（千円）
424,032▼ひわだの滝キャンプ場（龍神村柳瀬）▼世界遺産 熊野本宮館（本宮町本宮）▼熊野古道館（中辺路町栗栖川）

29

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30

被害の状況

○国・県機関、その他の公共施設の被害
本宮地域では、9 月 2 日から降雨量の増加に伴い、熊野川流域の河川水位が上昇、3 日早朝から本宮町本宮の国道 168 号が冠水し始め、本宮町伏拝地区にある萩駐在所への浸水が起こった。また、猛烈な豪雨の影響で熊野川と大塔川の河川水位が更に上昇し、3 日 14 時頃には、本宮町請川地区にある請川駐在所が浸水し始めた。さらに、同日 23 時頃から本宮行政局近隣の田辺警察署本宮幹部交番、西牟婁振興局建設部本宮駐在所、本宮郵便局の建物において浸水が始まり、4 日 4 時頃には最高水位を記録した。
▼公共施設の主な被害状況
施設名
田辺警察署（本宮幹部交番）
田辺警察署（請川駐在所）
田辺警察署（萩駐在所）
西牟婁振興局建設部本宮駐在所
本宮郵便局

建物浸水
建物浸水
建物浸水
建物浸水
建物浸水

主な被害状況
床上 1 ｍ 90㎝、車両水没 1 台
床上 2 ｍ 16㎝
床上 2 ｍ
床上 1 ｍ 50㎝、車両水没 4 台
床上 2 ｍ 50㎝、車両水没１台、バイク水没 11 台

▼田辺警察署本宮幹部交番・西牟婁振興局建設部本宮駐在所（本宮町本宮）▼本宮郵便局（本宮町本宮）31

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32

被害の状況

○畜産の被害本宮地域の熊野川流域にある熊野牛の生産農家では、畜舎が水没する直前に飼育牛を高台に避難させたた（7）農業関係の被害○農産物の被害
梅・みかん等については、冠水や園地の崩落による倒木等の樹体被害、水稲については、龍神地域の日高
川や本宮地域の熊野川流域等の河川付近において、冠水や土砂流入による水田への被害が多く発生し、収穫前のみかんや水稲に大きな影響を与えた。
なお、
梅については、収穫期ではなかったが、一次加工した梅干しが河川の氾濫等により流出した農家もあった。
▼農産物の被害面積・被害額
作物名
被害面積（ha）
梅（樹体）
20.0
みかん（樹体）
6.0
水稲
120.0
梅干し
－
温州みかん
200.0
その他
2.3
合計
348.3

被害額（千円）
386,370
93,456
34,71940,00012,40823,649590,602▼土砂・樹体の流失や崩落があった梅畑･みかん畑（田辺地域）や熊野川の増水で収穫前に冠水した水田（本宮地域）

め、飼育牛への被害は回避できた。
おおうちがわ養鶏については、中辺路町大内川・高原地区のブロイラー団地で、河川から大量の水が流入したことや停電に伴い養鶏施設の空調機器が稼働しなかったことにより、約 8 千 200 羽が大量死した。そのほか、道路の崩壊により大型車両が進入できず、出荷や飼料の搬入に影響を与えた。
▼畜産の被害頭（羽）数・被害額
種別
被害頭（羽）数
牛
－
豚
－
鶏
8,200
その他
－

▼河川からの流入により溺死し埋設される鶏被害額（千円）
－
－
4,957
－

○農畜産業施設の被害
傾斜地の果樹畑では、園地の崩落や土砂の流入によるスプリンクラーや農業用モノレール、園内道の損壊が多く発生した。河川の流域の農地では、河川の氾濫による防霜ファンや農業用ハウスの倒壊、トラクター
やコンバインなどの農機具が流失したり埋没するなどした。
畜産施設では、本宮地域の熊野川流域の畜舎で、土石流により畜舎や牧柵の倒壊、作業用機械等の損壊があった。
▼農畜産業施設の被害件数・被害額
農作物・畜産物施設名
パイプハウストラクターなど農機
スプリンクラー・農業用モノレール等
畜舎
合計

被害件数
9
130
223
3
365

▼滅失した養鶏施設内の道路（中辺路町高原）▼倒壊した牛舎（本宮町上切原）

33

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

被害額（千円）
33,50017,91564,621
7,769
123,805▼損壊した園内水路と農業用モノレール（稲成町）▼土砂に埋まった畑と農機具（中芳養）▼倒壊した農業用ハウス（長野）

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田辺市

34

被害の状況

○農地・農業用施設の被害
山なりに開墾した果樹園地では、園地の崩落や地滑りが各地で多数発生し、中芳養、上芳養、下三栖、上▼崩落した農道（長野）▼崩落した農道（上芳養）

三栖、上秋津などでは、非常に大規模な園地被害があった。
また、各地で、山肌の崩落や樹木の倒壊により、土砂等が農道や水路に流れ込み、河川では氾濫や増水にとうしゅこうより、頭首工や橋りょう、揚水機なども損壊を受けた。さらに、ため池では、大量の雨水が流入したことによすいばけ
より、余水吐や堤体に被害が発生した。

農業施設など▼農地・農業用施設の被害件数・被害額
区分
被害件数
被害額（千円）
農地
591
1,224,000
農道
284
452,000
水路
219
278,000
頭首工
26
172,000
ため池
4
11,000橋梁
10231,000
揚水機
11
45,000小計
554
1,189,000
合計
1,145
2,413,000※災害査定による数値▼河川の増水で崩落した農道橋（秋津川）▼河川の増水で崩落した農道橋（上万呂）▼河川の増水で倒壊した頭首工（和田）▼冠水した「道の駅」の農村公園（本宮町伏拝）35

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録▼各地域の崩落や滅失の被害があった梅畑や水田

和歌山県

田辺市

36

被害の状況

○林道の被害状況（ピーク時の通行不能箇所と被害総額）（8）林業関係の被害
きゅうしゅん

山間部の地形については非常に急峻で、降った雨が河川まで流出する速度も速く、また山林の手入れ不足等により、山の保水力が低下し、荒廃が進行していることもあり、市内全域において山地の崩壊が発生し、市管理林道 146 路線、486㎞についての災害箇所の調査では、台風第 12 号の降雨により国道、県道、市道、林道各所で崩壊等により 144 箇所が通行止めとなっていたため、山村林業課のほか管内４森林組合、県林
務関係、関西広域連合からの派遣職員で班編制を行い、約１か月間かけてほぼ全延長を徒歩により被害状況

渓流や谷等の河川沿いに本流が流れ込み、被害を拡大した。また、椎茸や炭窯等の特用林産物生産施設についても多くが被災し、使用できなくなった。

の確認を実施した。
その後、災害申請のための測量、設計、写真撮影について管内測量協会へ依頼するも、他の道路、河川、施設の災害に係る測量設計が大量にあり、受託可能な一部の災害測量設計の委託にとどまったため、調査と▼林地の被害件数・被害額
区分
林地荒廃

同様に、県林務関係や関西広域連合からの派遣職員の応援を得ながら測量設計を行った。
また、林道通行止め解除に向けての応急処理対応については、解除不可能路線を除き、連絡林道等重要度の高い路線を優先し、林道起点までの公道通行止め解除を待って、順次工事請負業者へ依頼し、整備を実施した。

被害件数
121

▼山腹の深層崩壊が発生した熊野地区

被害額（千円）
12,081,201※平成 23 年 11 月末現在
▼山腹の深層崩壊が発生した本宮町三越（奥番）地区▼林道の被害件数・被害額・通行止め路線数
区分
被害件数
被害額（千円） 通行止め路線数
林道
789
1,452,074
144※平成 23 年 11 月末現在
▼林道武住谷線（上空から）▼林道武住谷線（山腹崩壊現場付近）▼林道小森１号線（日高川上流から）▼林道東の川線▼林産物等の被害面積・被害額
区分
被害面積（ha）
被害額（千円）スギ
10.87
15,293
ヒノキ
9.68
13,357
特用林産物生産施設（椎茸、炭窯等）
41 件
97,111※平成 23 年 11 月末現在
か い の が わ

▼流失した炭窯（龍神村甲斐ノ川）37

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録▼被災した椎茸栽培施設（龍神村甲斐ノ川）

和歌山県

田辺市

38

被害の状況

（9）水産業関係の被害（10）商工業関係の被害

芳養川、会津川の増水により、約 30 ｔに上る大木、枝木、アシ類等が河川から漁場へ流入し、市管理漁港区域内での操業ができない状況となったことから、漁業者の協力を得て、市単独の応急復旧事業で対応した。
また、芳養漁港区域内の芳養川河口付近において、河床侵食により松原防潮堤が破壊された。これについては、国の災害復旧事業の採択を受けるべく、調査・測量、査定設計に取り組み、年内には災害査定を完了した。
一方、各主要河川における内水面漁業では、アユの最盛期であったにもかかわらず、増水に伴う河川形状の変化や砂れきの堆積などによってアユを対象とした漁業者及び遊漁者に深刻な影響を与えた。
▼流入ごみによる被害船団数・被害額
区分
被害船団数
市管理漁港区域内
4▼水産施設の被害件数・被害額
区分
被害件数
県管理漁港
－
市管理漁港
1

被害額（千円）
15,000

被害額（千円）－
24,730和歌山県が台風第 12 号の豪雨・強風による商業・工業・観光業の施設・設備等の被害状況を平成 23 年
10 月 27 日時点で取りまとめた調査結果によると、田辺市の被災事業者は全体で 108 件、被害額は約 10
億 9 千万円、内訳は商業・その他 76 件、約４億 9 千万円、工業 12 件、約４千万円、観光業 20 件、約５億６千万円となっており、観光業の被害も極めて大きかった。
▼商業・工業・観光業の被災事業者数・被害額
業種
被災事業所数
被害額（千円）商業・その他
76
494,050
工業
1237,850
観光業
20
561,040
合計
108
1,092,940※商業にはサービス業を含む。その他は建設業、運輸業等（和歌山県発表資料／平成 23 年 10 月 27 日現在）

やたがらす

▼熊野本宮物産販売施設「八咫烏長屋」（本宮町本宮）▼崩壊した防潮堤（芳養松原二丁目）▼本宮地域の商店等（本宮町本宮）▼芳養漁港に流入したごみ39

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

40

被害の状況

▼土砂が堆積した熊野本宮大社旧社地「大斎原」（本宮町本宮）（11）文化財等の被害記録的な豪雨により、中辺路・本宮地域を中心に文化財の被害が多発した。世界遺産に登録されている熊
おおゆのはら
野本宮大社旧社地「大斎原」は、熊野川の氾濫により水没し、泥土が最大約 40㎝堆積した。また、熊野参
ゆかわがわ
詣道では、並行して流れる湯川川・音無川の増水や谷筋からの流水により、古道の崩落や路面の洗掘、路肩の損壊、土石流による木橋の損壊や路面の埋没など 42 箇所で被害が確認された。特に、音無川最上流域の
道の川地区では、山の斜面で大規模な山腹の深層崩壊が発生し、長さ 72 ｍにわたって古道が消失した。
▼文化財等の被害件数・被害額
区分
被害件数
国指定重要文化財等
2
県指定文化財等2
市指定文化財等－合計
4

被害額（千円）
8,182
577
－
8,759

どうゆかわ

▼損壊した木橋（中辺路町道湯川）▼深層崩壊により消失した古道（本宮町三越 道の川地区）

41

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

42

３

災害対策本部の設置・運営

田辺市災害対策本部組織図（括弧は部・班の長）▼田辺市災害対策本部組織図（括弧は部・班の長）（１）本部要員の参集特別調整班（防災対策室長）

経過
9月 2日

9月 3日
～
12 月 2 日

災害対策本部の設置・運営

4 時 15 分 警戒準備体制により指定職員を招集
13 時 10 分 警戒体制（暴風警報の発表により体制強化）
16 時
災害対策準備室設置
8時
災害対策本部設置
17 時

本部会議
本部長
副
本
部
長

災害対策本部 解散

市

長

総合調整部
(総務部長）

総務班(防災対策室長）
広報班（企画広報課長）

福田副市長
庄堂副市長
教育長
総務部長

救護衛生班
救護部
（保健福祉部長）（健康増進課長・廃棄物処理課長）

調達配給部（市民環境部長）

調達配給班（財政課長・市民課長）

企画部長

避難所班（福祉課長）

市民環境部長
保健福祉部長
産業部長（２）災害対策本部の体制

本

森林局長
建設部長

○構成、職員への連絡、参集状況等
ふしおがみ
９月２日から３日の未明にかけて本宮町川湯地区、伏拝（萩）地区、本宮地区、請川地区に避難勧告・指示を相次いで発令するとともに、各地で被害が発生し始めたことから、３日８時に災害対策本部及び本部支部

議会事務局長
消防長

員

給水部（水道部長）

教育次長

給水班（業務課長）
復旧班（工務課長）

水道部長

部（4 行政局）を設置し、本部では６部９班、本部支部では５部５班を編成し対応に当たった。

理事
防災対策室長

調査復旧部（建設部長）

調査復旧班（土木課長）

消防部
（消防長）

消防班（田辺消防署長)

総務課長▼災害対策本部▼管内道路被害箇所

企画広報課長

協力機関

支部会議
支部長

行政局長

副支部長 総務課長
支部員※ 産業建設課長

調整部（総務課長）

総務広報班（総務係長）

救護部（教育事務所長）

救護衛生避難所班（教育事務所主任）

調達配給部（住民福祉課長）

調達配給班（住民係長）

調査復旧部（産業建設課長）

調査復旧班（農林土木係長）

消防部（各消防署長)

消防班

住民福祉課長
教育事務所長
総務係長▼災害対策本部のホワイトボード▼本宮支部のホワイトボード※

43

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録※支部員は支部の実情に応じ、追加することができる。

支部員は支部の実情に応じ、追加することができる。

和歌山県

田辺市

44

災害対策本部の設置・運営（３）災害対策本部会議の開催状況▼田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会

災害対策本部では、９月３日 11 時に第１回の災害対策本部会議を開催。以後、連日、情報の共有化や対応策について議論を行った。災害対策本部立上げの初期段階では、災害状況の把握や避難所の状況、人命救
助や行方不明者の捜索などに関する報告など１日に３回から４回にわたり行った。
災害が落ち着くにつれ、開催回数も午前・午後の２回から 1 日１回へと減らしていったが、９月末までの開催回数は延べ 30 回にも上った。
また、各行政局における災害対策本部支部においても、それぞれ大きな災害現場を抱える中、適宜、会議を開催し、行政局長指揮の下、現場対応に奔走した。
○主な協議事項◇被害状況の確認◇避難所の状況◇捜索活動状況◇交通規制状況（４）警戒区域等の設定
かどうへいそく

市では、大塔地域の熊野地区に発生した河道閉塞について、土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報等に基づき、二次災害防止等のため 9 月 16 日に警戒区域等を設定するとともに、範囲の設定や区域内への立入り、住民の一時帰宅、避難解除等について市及び防災関係機関が連携して今後の対応を協議するため田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会を設置した。
22 日の第 1 回対策協議会をはじめとして、緊急対策工事の概要及び熊野地区への対応等について関係機
関の情報の共有化と意思決定を図るため、警戒区域を解除した 12 月 3 日までに計 10 回の対策協議会を開催した。対策協議会の構成は、下記のとおりであった。

▼熊野地区の河道閉塞（土砂ダム）▼熊野地区住民の一時帰宅○田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会の構成
国土交通省近畿地方整備局、気象庁和歌山地方気象台、陸上自衛隊第 37 普通科連隊、総務省近畿総合通信局、
和歌山県西牟婁振興局、田辺警察署、田辺市消防本部、田辺市消防団、田辺市○主な協議事項◇河道閉塞箇所の現状について◇緊急対策工事（随時、進捗状況）について◇住民の一時帰宅について◇行方不明者の一斉捜索について◇面川地区の避難指示と対応について◇熊野地区警戒区域への一時立入許可基準について◇熊野地区警戒区域の解除について◇熊野地区住民の安全確保について45

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

46

災害対策本部の設置・運営○河道閉塞への対応
日置川流域の熊野地区に発生した大規模な河道閉塞については、土砂災害防止法に基づく国の緊急調査が▼土石流センサーワイヤー▼土石流センサーワイヤー（拡大）実施され、決壊や氾濫のおそれが特に高いと判断された。このことから、国土交通省近畿地方整備局は、土
砂災害緊急情報を和歌山県知事に通知したほか、河道閉塞箇所への対応等については、以下のとおり対応を進めた。
９月 6 日から、ヘリコプター等による緊急調査が開始され、8 日には河道閉塞箇所からの越流に伴い重大な土石流災害の発生が想定される区域が示された。同日、河道閉塞箇所の緊急水位観測のため、ヘリコたんすい
プターから投下型水位観測ブイが投下され、9 日から河道閉塞湛 水深の 24 時間計測が開始された。また、
い や が わ
熊野川下流の流水状況の変化等を監視するための監視カメラ「Ｋ u- ＳＡＴ（衛生小型画像伝送装置）」が設
めんがわ
置（面川地内）された。
11 日には、測量情報の精査に基づき、重大な土砂災害が想定される区域と満水時湛水量（70 万㎥→ 110
万㎥）が示されるとともに、ヘリコプターによる定期的な上空監視が開始された。
12 日には、土石流の発生を検知するワイヤーセンサーを百間山渓谷キャンプ場に、土石流を検知した場合の警報音発信のためのサイレンを熊野集会所対岸に設置した。また、翌 13 日には面川地区にサイレンを設▼熊野地区の工事状況置した。
16 日、河道閉塞箇所における緊急工事（ポンプにより湛水池の水位を下げて仮排水路を設置することで安全に流下させ水位の安定化を図る工事）の実施が決定し、18 日から緊急工事用道路の整備を開始し、27
日には湛水池へのポンプ設置により湛水池の排水が開始された。
10 月 6 日、緊急対策工事の全体概要（工程）が示された。この緊急工事に係る施工管理等のため、国土交通省近畿地方整備局大和川河川事務所「田辺監督官詰所」を 7 日に大塔総合文化会館内に開所した。
11 月 2 日、「Ｋ u- ＳＡＴ」を追加設置（熊野地内）した。また、河道閉塞箇所の詳細調査から、湛水池の湛水量（約 110 万㎥→約 60 万㎥）が小さいことが判明したため、緊急工事を変更（湛水池を埋め戻して仮排水路を設置 ) することとなった。
29 日、湛水池の埋め戻しが完了したことから、河道閉塞からの越流に伴い発生する土石流の危険性が回避され、当該箇所における「重大な土砂災害が想定される区域」は解消された。このことから、12 月 3 日
熊野地区の警戒区域が解除されることとなった。
▼監視カメラ「Ｋｕ - ＳＡＴ」の設置※国土交通省 近畿地方整備局提供

47

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

48

４

避難措置及び避難所の運営等

避難措置及び避難所の運営等（１）避難勧告等の状況及び避難行動（２）避難所等の状況
くまのがわ

9 月 2 日から 3 日未明にかけて本宮地域では熊野川本流及び音無川、大塔川などの河川において氾濫注
ふしおがみ
意水位又は避難判断水位を超えたことから川湯地区、請川地区、本宮地区及び伏拝（萩）地区に避難勧告を発令した。さらに、河川からの浸水が見られたため、川湯地区及び伏拝（萩）地区に避難指示を発令した。
田辺地域では、9 月 3 日の夕刻から左、右会津川の水位が氾濫注意水位又は氾濫危険水位を超えたため、
19 時 40 分に稲成町下村地区、古尾（尾の崎）地区、秋津町、上秋津、万呂、三栖における 5,906 世帯、15,554 人を対象に避難勧告を発令した。さらに、雨が上がった後においても土壌雨量の高さから土砂災害の危険性を伴う地区では、順次、避難勧告を発令した。
い や
めんがわ
土石流の激しかった大塔地域の熊野地区及び面川地区でも、9 月 5 日に避難勧告を発令し、特に、熊野地区は上流の土砂ダムの発生に伴い、9 月 8 日からは避難指示、16 日からは警戒区域を設定し、地域住民等の立入りを制限した。
▼避難勧告の状況
対策

水害

地区名等
本宮町川湯地区

９月 ２日

本宮町本宮地区

９月 ２日

本宮町請川地区

９月 ３日

本宮町伏拝（萩）地区

９月 ３日

稲成町下村地区
古尾（尾の崎）地区
秋津町
上秋津
万呂
三栖
本宮町伏拝（萩・竹の本・中下番）地区
熊野・面川地区
熊野地区

土砂
災害

49

日付

面川地区
本宮町伏拝（竹の本）地区
谷野口の一部
本宮町三越（発心門）地区
本宮町三越（中下番）地区
中辺路町川合地区
中辺路町熊野川地区
中辺路町内井川地区

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

時刻
10:00
11:55
12:50
22:40
23:50
1:00
2:30
16:45

発令の種類
避難準備情報
避難勧告
避難指示
避難準備情報
避難勧告
避難勧告
避難勧告
避難指示

対象
31 世帯

61 人

282 世帯

591 人

90 世帯

214 人

78 世帯

147 人

100 世帯240 人

1,216 世帯 3,101 人
1,128 世帯 3,296 人
2,156 世帯 5,336 人
1,306 世帯 3,581 人

ふ支援によりホテルを利用した。
▼避難所の開設
地域
田辺
龍神
中辺路
大塔
本宮
合計

開設箇所（延べ）
避難者世帯（延べ）避難者数（延べ）
23
418
975
3
12
18
3
12
17
9
71
119
15
65
345
53
578
1,474
※ピーク時避難者数９月４日 ４時 全市域 468 世帯 1,051 人▼避難所の運営
避難所における生活者数（１か月以上開設箇所）
避難所
世帯数
避難者数
避難所閉鎖日
伏菟野小学校5
21
10 月 29 日
面川避難所（元市営住宅、元作業所）
3
7
12 月 9 日
萩集会所
11
10 月 8 日
上地集会所
23
10 月 11 日
合計
1132※面川避難所は、土砂ダムによる熊野地区警戒区域設定に伴う措置。

19:40

避難勧告

９月 ４日

11:25

避難勧告

141 世帯250 人▼一時避難ホテル利用者（県事業）

９月 ５日
９月 ８日
９月 16 日9 月 16 日
９月 ５日

9:23
19:15
15:30
15:30
9:23
17:00
20:25
21:50

避難勧告
避難指示
警戒区域
避難指示
避難勧告

14:30

避難勧告

43 世帯
19 世帯
19 世帯
24 世帯
７世帯
５世帯
18 世帯
３世帯
２世帯
６世帯
６世帯

69 人
30 人
30 人
39 人
20 人
８人
28 人
３人
３人
10 人
12 人

ホテル名
白良荘グランドホテル（白浜）ホテルシーモア（白浜）大村屋（本宮）ひめゆり（本宮）
かつうら御苑（那智勝浦）
ホテル浦島（那智勝浦）
サンかつうら（那智勝浦）
合計

９月 16 日

避難勧告の龍神、中辺路、大塔及び本宮地域では、浸水の被害を受けた本宮地域と土砂ダムの影響を受けた熊野・面川地区以外は短期の開設にとどまった。
また、伏菟野地区の被災者と本宮地区の被災者のうち、持病等で通院が必要な方については、和歌山県の

９月 ３日

９月 ８日

ど

田辺地域では、山腹の深層崩壊により被災した伏菟野地区以外でも左、右会津川の氾濫に備え、避難勧告を発令したこともあり、避難所の開設は 23 箇所にも上った。

世帯数（延べ） 利用者数（延べ）
8
33
7
28
5
8
3
8
4
4
1
1
1
1
29
83

▼外食チェーン店配給車両（本宮中）▼自衛隊物資輸送ヘリ（本宮中）▼本宮中学校体育館

和歌山県

田辺市

50

避難措置及び避難所の運営等▼応急仮設住宅
地区名

世帯数

人数

伏菟野地区

5 世帯

21 人

住宅棟数
2DK タイプ…3 戸
3K タイプ…3 戸
計…6 戸

伏菟野地区の山腹の深層崩壊により、住家が全壊し長期的な避難を余儀なくされた世帯の方々に対し、恒久的な住宅に移行するまでの期間において、一時的な居住の安定を図るため和歌山県内で最初の応急仮設住宅が建設された。建設は市の要望により県が実施し、10 月 4 日に着工、28 日に完成、同日に入居を開始した。
また、応急仮設住宅として県が借り上げた民間賃貸住宅へは、6 世帯 11 人が入居した。
▼伏菟野地区応急仮設住宅

51

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

52

５

情報の収集及び広報活動（１）災害情報及び被害状況の収集

情報の収集及び広報活動▼アンテナ中継車（本宮町伏拝）

台風の猛威が高まった９月３日から４日にかけて、田辺地域では通電していたこともあり、道路の損壊をはじめとする被害状況については、おおむね把握することができた。しかし、各行政局管内では土砂崩れなどが原因となり、各地で停電が発生し、通信が途絶えた状況がしばらく続いたことで情報の収集に大きな支障を来し、頼みの綱であった衛星携帯電話も十分な通信が行えず、また幹線道路が寸断されていたこともあり、各行政局との連絡が非常に困難を極めた。
そうした中、半孤立状態であった龍神・本宮地域では、ＮＴＴ西日本が迅速に行政局等へ住民用の臨時衛星公衆電話を設置し、対応に当たったほか、携帯電話会社数社がアンテナ中継車を投入するとともに、行政への携帯端末の無料貸出しを実施する中で、次第に通信環境が復旧していった。

（２）広報紙による広報
市では、広報田辺 10 月号（10 月 1 日付け発行）に国・県・市等の各種被災者支援制度及び相談窓口のお知らせ等を特集記事として掲載した。一方、広範囲に甚大な損害を被ったことを受け、数々の催物について中止又は延期の案内を掲載したほか、広報紙の定番コーナーについても掲載を見送り、レイアウトを大きく変更することとなった。なお、11 月号（11 月 1 日付け発行）には、災害後における市民等による復興に向けての取組を紹介した特集記事を掲載した。
▼広報田辺

10 月号・11 月号

力で取り組んでいるところですので、様の生活を最優先にライフライン

市民の皆様には、なお一層のご理解、の 復 旧、 道 路 の 確 保 な ど に 関 係 機

ご協力を賜りますようお願い申し上

号 は、 本 市 を 含 め 紀 伊 半 島 に 甚

げ ま す と と も に、 市 民 の 皆 様 を は じ

９ 月３ 日に四国地方に上陸した台め、 全 国 か ら ご 支 援 い た だ い て い る

風

この災害により尊い命をなくされ関の協力を得て一丸となって全

皆 様 方 に 厚 く お 礼 申 し 上 げ ま す。

◇日本政策金融公庫 田辺支店
P08 ～（☎ 0739-22-6120）◇和歌山県信用保証協会 田辺支所（☎ 0739-22-4666）◇田辺商工会議所●国民健康保険被保険者証を ●後期高齢者医療被保険者証を ●介護保険被保険者証を紛失し（☎ 0739-22-5064）
た場合の手続紛失した場合の手続
紛失した場合の手続◇牟婁商工会（☎0739-35-1110）◇保険課 医療係◇保険課 庶務係◇やすらぎ対策課 介護保険係◇龍神村商工会（☎
0739-78-0472） （☎ 0739-26-9926）（☎ 0739-26-9924）（☎ 0739-26-4931）◇中辺路町商工会◇各行政局 住民福祉課（☎下記） ◇各行政局 住民福祉課（☎下記） ◇各行政局 住民福祉課（☎下記）（☎ 0739-64-1002）●通帳、キャッシュカード等の再発行●運転免許証の再交付◇大塔村商工会（☎
0739-49-0171）
災害救助法適用により「非常払い」対応が可能との電話での問合せは、平日
8:30 ～ 17:00◇本宮町商工会（☎
0735-42-0269）
P14 ～ことですが、金融機関ごとに必要書類等が異なります
田辺運転免許センター（☎ 0739-22-6700）【「災害復旧貸付」の運用が開始され

23

真

10

ので、直接、金融機関へお問い合わせください。
各金融機関

03

特集「台風による被災に際して」

08

お知らせワイド

14

情報ＢＯＸ

20

みんなの広場

22

相談日程

第 1 次田辺市総合計画「後期基本計画」に対するご意見をお聞かせください／平成 24
年度保育所入園児募集／田辺市修学奨学生( 奨学金・入学準備金 ) を募集します ほか

ノルディック・ウォーキングと花苗植栽体
験講習会参加者募集／水道部から集金業務終了のお知らせ／設置しましたか？ 住宅用
火災警報器／平成 23 年度インフルエンザ予防接種事業について ほか

我が家の愛どる
図書館へ行こう健増の元気でいこらよ！

月１日

ています】
◇日本政策金融公庫 田辺支店（☎ 0739-22-6120）

年

田辺市長

平成

月１日

⚠ ご注意ください 廃車手続について
砂

FAX

充
敏

ＴｏｐｉｃｓContents（10 月号・目次）●介護保険サービスの利用者の皆さんへ
介護保険制度における訪問介護等の居宅サービスについて
は、自宅でご利用いただくことが原則ですが、災害等により、自宅以外の場所（避難所や避難先の家庭、旅館等）で生活している場合については、避難先等でご利用いただくことができます。また、台風により被災された方は、その被害の程度
により、利用料の軽減・免除が受けられる場合があります。
詳しくは、やすらぎ対策課までお問い合わせください。
やすらぎ対策課 介護保険係（☎ 0739-26-4931）

再交付 ･ 再発行について

VOL.77
2011/10/1

あなたと市政をつなぐ「広報田辺」◉今月の表紙・裏表紙
今月の表紙と裏表紙は、ボランティアに参加していただいた方々からの応
援メッセージです。

司

田辺市社会福祉協議会
http://tanabeshi-syakyo.jp/

anabe 10

各種支援制度・相談窓口のお知らせ●り災証明書の発行「り災証明書」とは、自然災害などにより住家などが破損した場合に、建物の被害程度を証明するもの
で、保険の請求や税の減免などの手続に必要となります。
◇税務課 資産税係●災害復旧に係る支援制度（事業者（☎ 0739-26-9921）
向け）◇各行政局 住民福祉課（☎下記）【特別相談窓口が設置されています】

幸

田辺市災害ボランティア情報
http://blog.goo.ne.jp/syakyooon/

大な被害をもたらしました。

た 方、 並 び に ご 遺 族 の 皆 様 に 衷 心 よ

年

給水施設

垣

◇リンク

12

◇災害等により床上浸水以上の被害を受けられた方について、その被害の状況に応じて個人市民税、固定資産税等が減免される場合がありますので、お問い合わせください。
被災された田辺市民に配分させていただきます。
●国民健康保険税 ･ 後期高齢者医療保険●個人市民税●固定資産税福祉課 （☎ 0739-26-4900）
走行不能な状態や土砂に埋まった等の場合は、廃車の手続をしてください。
●爆薬と電気雷管にご注意ください
料 ･ 介護保険料◇税務課 市民税係◇税務課 資産税係●給水施設復旧支援制度
高雄一丁目 23-1 市民総合センター２階●原付・ミニカー・小型特殊●普通自動車・125cc を超える二輪車●軽自動車
十津川村宇宮原の火薬庫から、熊野川に爆薬と電気雷管◇保険課 保険税係（☎ 0739-26-9965）（☎ 0739-26-9920）（☎ 0739-26-9921） 被災した個人給水施設、簡易給水施◇寄附金の使途【必要なもの】
平日 8:45 ～ 11:45･13:00 ～ 16:00 平日 8:45 ～ 11:45･13:00 ～ 16:00
設、飲料水供給施設の応急処置に対し、◇各行政局 住民福祉課（☎下記） が流出しました。取扱いによっては非常に危険であるため、◇各行政局 住民福祉課（☎下記） ◇各行政局 住民福祉課（☎下記）
市の災害復旧対策の財源として活用させていただきます。
①所有者の認印
和歌山運輸支局
軽自動車検査協会 和歌山事務所
市が原材料支給を行います。ただし、川等で不審な物を見つけたら、触らずに最寄りの消防署又P20 ～
会計課 （☎ 0739-26-9939）②窓口に来られる方の本人確 （☎ 073-433-4655）（☎ 050-5540-2065）
簡易水道供給エリアは除く等の支給条は駐在所等へご連絡ください。
◇被害の状況によって、国民年金保険料、
水道使用料が減免される場合がありますのでお問い合わせください。
新屋敷町 1 本庁舎２階
認書類【自動車税についての問合せ】件があります。
田辺市消防本部 予防課 指導係（☎
0739-22-0119） 【軽自動車税についての問合せ】
http://www.city.tanabe.lg.jp/fukushi/tanabe-saigaigienkin.html●水道使用料●国民年金保険料③ナンバープレート
紀南県税事務所
税務課 庶務係【必要なもの】【本庁 ( 旧田辺 ) 管内からの問合せ】 【各行政局管内からの問合せ】❸ 広報田辺 10 月号
市民課 庶務年金係
◇税務課
庶務係
（☎
0739-26-7937）（☎
0739-26-9919）①申請書●悪質商法・盗難にご注意ください
水道部 簡易水道課 業務係
水道部 業務課 料金係（☎ 0739-26-9925）（☎ 0739-26-9919）【軽自動車税についての問合せ】②必要資材の見積もり
自然災害に便乗した悪質商法や被災地での盗難等が、全国（☎ 0739-24-0011）（☎ 0739-24-0011）◇各行政局 住民福祉課（☎下記）
税務課 庶務係 ( ☎ 0739-26-9919)③設置作業終了後、資材の写真と設置
各地で発生しています。紀南地方でも、「点検する」と無断で高事前に本部事務局へ確認をしてください。

平成◇義援金の使途

活動状況が日々変更されるため、必ずり お 悔 や み 申 し 上 げ ま す と と も に、

今 後、 市 民 の 皆 様 の 生 活 再 建 をお問い合わせください。

9:00 ～ 16:00◇注意事項

被 災 さ れ た 皆 様、 避 難 所 生 活 を 余 儀

最優先に被災地の復旧復興に向けて、義援金及び寄附金を受け付けています。詳しくは下記まで

開設時間

なくされている皆様に心からお見舞

議 員 一 同、 執 行 部 と 一 丸 と な っ て 全￥ 税等の減免について

市民総合センター 2 階（☎ 0739-24-8329）

いて（9:00 ～ 17:00）
23
住宅金融支援機構 お客様コールセンター 災害専用ダイヤル( ☎ 0120-086-353）（IP 電話 ☎ 048-615-0420）
10

い申し上げます。

力で取り組んでまいる所存でありま号

市では、台風 12 号災害により被災された市民に対する

田辺市議会議長●台風 12 号災害義援金及び寄附金の受付

田辺市社会福祉協議会

市民の皆様へは、 一 つ の 台 風 に よ る 被 害 と し て は

市 民 の 皆 様 に は、 ど う か な お 一 層

す。

の ご 理 解 と ご 協 力 を 賜 り ま す よ う、

お願い申し上げます。

●災害ボランティアセンター本部事務局

田 辺 市 と し ま し て は、 市 民 の 皆

県内でも過去に類を見ない規模のも去 る９ 月 ３ 日 に 来 襲 し た 台 風の で、 本 市 を 含 め 紀 伊 半 島 に 未 曾 有

田 辺 市 議 会 と い た し ま し て も、

この災害により尊い命が失われたの被害をもたらしました。

ことに深い哀悼の意を捧げますととボランティア・義援金など作業状況が分かる写真及び精算書
屋根に上がり 10 万円を請求された事例が報告されています。
◇山村林業課 山村振興係【悪質商法】◇まず、相手が何者か確認する。 ◇すぐにＯＫせ■各行政局 住民福祉課の問合せ先（☎ 0739-48-0303）
ず、周りの人に必ず相談する。 ◇不要なときは、キッパリ断る。
◇龍神行政局 住民福祉課 住民係（℡ 0739-78-0810）◇龍神行政局◇中辺路行政局
住民福祉課
住民係（℡ 0739-64-0502）◇大塔行政局 住民福祉課 住民係（℡ 0739-48-0301 ※代表）
住民福祉課
保健福祉係
【防犯】◇出掛けるときは、わずかな時間でも鍵をかける。

みなさんありがとうございます！
台風 12 号は市内全域に大きな被害をもたらしましたが、それに負けない勢いで多くの方々から支援をいただいています。
９月 21 日㊌の時点で、災害ボランティアの数は延べ 1122 人、支援物資は 115 件（個人・団体・企業・自治体）に上り、その他にも個別
で復興の手伝いをされたり、支援物資を送った
りしている方もいます。
様々な形で支援してくださっている皆さん、
ありがとうございます！

❺

広報田辺

（☎ 0739-78-0820）◇中辺路行政局 住民福祉課 保健福祉係（☎ 0739-64-0502）◇大塔行政局 住民福祉課 保健福祉係（☎ 0739-48-0301 ※代表）
◇本宮行政局（☎0735-42-0070※代表）

10 月号■その他、被災に関する相談先のご案内

Tanabe 2011.10❷◇本宮行政局（℡ 0735-42-0070 ※代表）

◇合鍵をドアの近くに置かない。
◇現金や通帳、貴金属等の貴重品は、身の回りで保管する。
◇見かけない人がいたら「何かご用ですか」等、声を掛ける。
※危険を感じたときや被害に遭ったときは、すぐに 110 番又は田辺警察署（☎ 0739-23-0110）へ通報してください。
自治振興課 市民生活係（☎ 0739-26-9911）

Tanabe 2011.10❹◇自治振興課 市民生活係（℡ 0739-26-9911）

FAX

❼

広報田辺

Tanabe 2011.10

10 月号

11

❻

anabe 11

Nov.2011
特集

秋田県大仙市大曲は全国でも有数の花火の産地です。東日本大震災によって、関東ではイベントの中止が相次ぎ、花火
業界は大打撃を受けていました。そんな中、田辺の花火大会を依頼している北陸の花火師さんから、「東北の花火を打ち上げさせてほしい」という話がありました。
その花火が「被災された方への一助となるのなら」と、喜んで引き受け、その花火に被災地へのメッセージを貼り付けて打ち上げようと準備を進めていました。
そして９月、今度はこの田辺自身が台たくさんのご支援、ご協力
ありがとうございました！

7

田辺市災害ボランティアセンター

99Thanks10

は、 月 日の開所以来、
約２０００
人 の ボ ラ ン テ ィ ア を は じ め、多 く の皆様のご協力により災害支援活動を

12

続けてきました。 月 日をもって、派遣依頼のあった支援活動を完了し、

台 風 号 に 関 す る「田 辺 市 災 害 ボ ランティアセンター」
は閉所しました。

なお、センター閉所後は「田辺市社
協 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー」に 窓 口 を

Tanabe 2011.11

12

移行し、支援活動を継続しています。
現地で活動していただいた方、ご厚

Circle10

お知らせワイド

タウントピックス（まちの話題）
情報ＢＯＸ
災害復興住宅融資の説明会を開催します／
市営住宅入居者募集／「まちづくり報告会」の中止について／「成人の日」記念式典／「セーフティネット保証制度」の認定基準の追加について／ 2011 翔龍祭 ほか

22

みんなの広場

26

相談日程

P16 ～

志をお寄せいただいた方、「がんばって」と声をかけていただいた方、全て

11 月号の皆様に厚くお礼を申し上げます。
ありがとうございました。

11 月号

がんばろう田辺」広報田辺

16

第43回田辺花火大会実行委員長
原 拓生さんHarmony「がんばろう日本

今回の取材で感じたのは、一人ひとりがつな
がり生まれる力が復興には大切だということ。
災害に対して前向きに立ち向かえるのは、
協力し合える仲間がいるからです。

9
●

Heart

「三 川 夢 来 人 の 舘」は、昨 年 ７ 月 に
海蔵寺通りに開店した三川地域の産直 店 で す。多 く の 人 に 三 川 の こ と を知ってもらい、また、
市街地との交流を 深 め る 目 的 で、三 川 で 栽 培 し た 農
作物等を市街地で販売しています。
店の 出 品 者 は、半 数 近 く が 熊 野 地
区 と 隣 接 す る 面 川 地 区の 住 民。し か
し、「こんな時だからこそ頑張ろう」と、
災害後も休むことなく営業しています。災害後は、今まで以上にお客さん
で に ぎ わい、心 配 や 励 ま し の 声 が た
く さ ん 掛 け ら れ て、出 品 者 を 元 気 づ
け ている そ う で す。熊 野 地 区 の 作 物などは少なくなりましたが、「三川を元気にしよう」と始めたお店なので、み ん な で 店 を 盛 り 上 げ て、三 川 に 元
気を取り戻そうと頑張っています。

828
7
広報田辺 11 月号●

こんな時だからこそ、やろう。

広報田辺

16

特集「和」

平成 23 年度生涯学習フェスティバルを開催
します／胸部巡回検診について／学童保育所
入所児童を募集します ほか

つながれ仲間のわっ !! ／ジャスティスの正義の見方／健増の元気でいこらよ ! ／我が家の愛どる／笑顔でインタビュー／図書館へ
行こう

さんの人が応援しているので、みんなの思いを受けて頑張ってもらいたいですね。

10

Friend3●

14

自分の目で見ることができ、応援している気持ちも伝わると思います。
だから、
できるだけ
今月号は、前向きに復興に向けて取り
いろんな人にボランティア活動に参加して組んでいる方や復興への活動などをごいただき、現地の様子を肌で感じて、地域の紹介します。
ことなどを考えていただけたらと思いました。
ボランティア活動には、「同じ市内だから」と田辺市内の方も多く参加されていましたが、京阪神や関東、東北など遠方からもたくさんの方が駆け付けてくれました。被害を受けられた方は、まだまだこれからも本当に大変だと思いますが、これだけたくています。

風により大きな被害を受けました。比較的被害の少なかった所でも観光客が激減。
田辺は紀南の中核となる都市であり、その影響は紀南全域に及ぶことになります。あまりの被害に「花火大会をするのかどうか」
実行委員会でも協議に協議を重ねましたが、もともと花火には鎮魂の意味がありますし、「こんな時だからこそ、やろう。
」という結論に達しました。
「被災して大変な人は無理をしないでほしい。でも、その人たちの分まで、動け

10

飯田 公子さん

うだろうな」と感じました。以前、東日本大
震災の被災地でボランティア活動に参加した時、私にもできることがあるんだなと感
じていて、
今回、
近くで困っている人のお手伝いが少しでもできればと思い、参加しました。災害時は、素早い対応が大切。私は些
台風 12 号は、紀伊半島に甚大な被害
細なことしかしていないと思いますが、自をもたらしました。
分にできる範囲のことで手伝わせていただ
しかし、市内各地で、「災害に負けず、きました。
頑張ろう」と、復興の「わ」が広がっ
実際に現地に行って手伝うということは、

橋本 登さんが元気になるように、そんなたくさんの思いを込めて花火大会を実施しました。
田辺の空に咲いた大輪の花のように、
5
広報田辺 11 月号●
皆さんの心に「和」の花が咲けばと思います。

1

中辺路町近露在住に行き、「自分だったら気力を失くしてしま～つながろう！みんなのチカラで復興へ～る人は頑張ろう」を胸に、鎮魂、復興へのきっかけ作り、田辺 ･ 紀南そして日本全体

1003
大変な時はお互い様
自分にできることで困っている人を応援したい

龍神にお客さんが来てもらいにくい状況なら、自分たちから打って出よう

い や

熊野地区 区長

Contents

浸水時の後片付けってやはり大変です。
台風の後すぐに栗栖川の知人の家に手伝い

春は必ず来ます希望を持って、
前向きに頑張っていきますVOL.78
2011/11/1

あなたと市政をつなぐ「広報田辺」（11 月号・目次）

今回の災害では、本宮地区のボランティ
ア活動に３回参加し、家の泥出しや掃除な
どを手伝わせていただきました。

今 回 の 台 風 被 害 で、龍 神 村 は 物
市内各地の魅力的な品が大集合的な被害以上に産業・観光的な被害 を 受 け ま し た。お 客 さ ん は 激 減「わっかいち」は 月 日㊏までのし、温泉街をはじめ、村全体が閑散期 間 限 定。通 常 は 龍 神 で し か 手 に 入として活気が無くなっていました。
れ る こ と が で き な い も の や、各 地 のアンテナショップリーダー 正木 吉紀さん
そこで、「お客さんに来てもらいに
新 鮮 な 野 菜 な ど、魅 力 的 な も の が 取
くい状況なら、こちらから売りに出り 揃 え ら れ て い る と あ っ て、９ 月
よう」と思い、
市街地 アンテナショップ
日 ㊊ の オ ー プ ン か ら 大 盛 況。あ っ とを企画しました。
龍神の良さを知っいう間に売り切れるものもありましてもらい、訪れていただくための呼た。い ろ ん な メ デ ィ ア に 取 り 上 げ らび水になればと考えています。
れたり、口コミで評判が広まり、毎日
名 前 は「わ っ か い ち」。和 歌 山 の
たくさんのお客さんが訪れています。
「和」、繋 が り の「輪」を イ メ ー ジ し
近くに住む主婦の方は、「新聞で見て い ま す。こ れ は 毎 年 開 催 し て いて 買 い に 来 ま し た。い ろ ん な も の がる イ ベ ン ト と 同 じ 名 前 で、年 末 ま
あ っ て 良 い で す ね。
」と、楽 し そ う にでの長期イベントという感覚です。
私たちは以前から、知り合いの話してくれました。
企 画 を 進 め て い て 感 じ た の は、フリマで田辺をひとつにいる本宮へ遊びに行くことがよく
ここぞという時の田辺の人の底力。
あったんです。今回の災害が起き話が立ち上がってから一週間で月 日㊐、扇ヶ浜カッパークにた 時 に、「 友 達 と し て 何 か で き な
オ ー プ ン す る 瞬 発 力。場 所 の 提 供て、フリーマーケット『FRIENDいか」と考えたのが、本宮へ支援や内装を手掛けてくれた人の協MARKET』 が 開 催 さ れ ま し た。
物資を届けるきっかけでした。遠力、そして中辺路や本宮、伏菟野な「 山 の 田 辺、 海 の 田 辺、 ひ と つ に つ慮 な し に 本 音 で し ゃ べ れ る の で、どの農家やお店の方にも出品してが見られるようになることを願っています。
春は必ず来ます。
必ずいい時は来るので、今は希望を持って、住民みんなで頑張っていきたいと思います。

和ながろう」と題して、台風で被害に具体的に何が欲しいのかを聞けま
い た だ い た り、い ろ い ろ な 方 に 宣
花火の仕組みに興味津々
遭った方々の復興支援をすることがした。また、支援物資を集めるの
伝 し て い た だ い た り、一 人 ひ と り目的です。
は初めてではなく、東日本大震災の協力があってこそ実現しました。
月 １ 日 ㊏、花 火 大 会 関 連 イ ベ ン
当日は、天気も良く、朝早くからの際にもブログで募集したことがまさに「わ」だと思います。
トとして、小学生を対象とした「教え
人でにぎわい始め、お店には服や雑あり、今回も同じ方法で集めてみ台 風 で の 被 害 は 大 き い で す が、て！花火師さん」が開催されました。
貨、おもちゃなどたくさんの商品がようと思いました。すると、たく
新たなつながりのキッカケにもな
花 火の 構 造 や 作 り 方、豆 知 識 な ど並んだ。今回台風の被害が大きかっ
さ ん の 人 た ち が、 様 々 な 物 資 をりました。
苦境を逆にバネにして、を教えてもらい、
子供たちは興味津々。
た本宮や龍神の方々も参加。地元の持ってきてくれて。皆さんの協力
さらに盛り上げていきたいです。
「顔の形の花火はどうやって作るんで産品や食べ物などを売り出していまが、とてもうれしかったですね。
すか？」などの質問をしていました。
し た。 本 宮 の お 店 で は、「 本 宮 は もそこから、また違う形で被災地
さ ら に、火 薬 を 抜 い た 本 物 の 花 火 玉
う大丈夫！」と復興をアピールしての方々の支援ができないかと 考 えたのプレゼントには大喜び。
いました。
のが、
『FRIEND MARKET
シールに被災地へのメッセージ（フレンドマーケット）』で す。 田 辺を 書 い た 後 は 港 に 移 動 し、シ ー ル を
市は合併して同じ市民になったは貼った二尺玉を船に積み込む様子をずなのに、山側と海側で交流の機見学しました。
会が少ないように思えました。こむ ら び とやかた
みんなのお店「三川夢来人の舘」を通のフリーマーケットを通して、いじて地域に元気を取り戻そう
ろいろな人と親しくなったり、お店のファンを作ったりすること
で、市全体でもっと行き来が活発になるのではと考えました。
田辺がひとつになるような、人と人とをつなぐ場をこれからも作っていけたらいいですね。

慣れない避難生活で落ち込んでしまうのは当たり前。だけど、前に進むためには、考え方を良い方へと変えていくことが大切だと思うので、みんなで「前向きに頑張ろう」と励まし合っています。地元の頑張りが地
区の今後を左右すると思います。地元の人たちには、それぞれ自分の中で、「こうしたい」という強い思いを持って、暮らしてもらいたいですね。私も、区長として、みんなの暮らしをお手伝いしたり、住民の皆さんを励ましたりして、みんなが少しでも元気を取り戻せるよう頑張ります。
春頃には、熊野地区で、
きれいな山桜の花

フリーマーケット主催者 芝 三千哉さん、ゆかりさん夫妻

９月に起きた大変な災害で、熊野地区の住民は皆落ち込んでしまっています。
また、熊野地区が警戒区域に設定されて、いつ自宅に帰れるのか分からない不安な日々を過ごしています。
しかし、被害に遭ったことばかりにとらわれていると、なかなか前に進めないと思います。東日本大震災の時の被災者の取組を見ていたら、
みんな冷静で前向きでした。
それを教訓に、私たちも「熊野は災害に負けないぞ」という気持ちでやっていきたいと思っています。

山の田辺、海の田辺、
ひとつにつながろう

VOL.78

みんなが同じ気持ちでつながった
月 日、午後 時 分。
田辺の夜空に一輪の大きな花が咲きました。

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録☎ 相談◇和歌山県道路情報 和歌山県全域の道路情報です。
http://www.pref.wakayama.lg.jp/doro/◇平成 23 年 12 月号「法人市民税の減免について」◇平成 24 年１月号「台風 12 号等の災害により住宅・家財等の被害を受けられた方へ」（税の軽減措置）／「無料住宅相談会を開催します」◇平成 24 年２月号「田辺市中小企業災害復旧関係貸付利子補給制度」

53

も に、 被 災 さ れ ま し た 多 く の 皆 様 方③住宅の半壊で大規模な補修をしないと居住困難な世帯【被害程度に応じた支援金（基礎支援金）】①② 100 万円 ③ 50 万円【再建方法に応じた支援金（加算支援金）】●「こころのケア」ホットライン
建設 ･ 購入 200 万円、補修
100 万円、賃借 ( 公営住宅以外 )50 万円◇田辺市通行止め情報 市内の通行止め情報を地図で案内しています。●障害者の方へ
台風 12 号による豪雨で被害◇「り災した障害者」及びその家族からの「生活相談」等※いずれの場合も単身世帯は４分の３の金額になります。
http://www.city.tanabe.lg.jp/bousai/map.html
を受け、不安や悩みを抱えてい◇障害福祉サービスを利用し、避難所等で生活している障害者の方住宅再建や賃貸契約前に、必ず福祉課までお問い合わせください。
◇防災・行政メール 防災行政無線放送の内容をメールでお届けします。
の今後のサービスに関する相談
福祉課 庶務係（☎る方のための電話相談
0739-26-4900)
http://www.city.tanabe.lg.jp/bousai/bg-mail.html
県 精神保健福祉センター
田辺市障害児 ･ 者 相談支援センター「ゆめふる」（☎
0800-2000-586）（☎ 0739-26-4923）●災害復興住宅融資（自然災害で被災した住宅の復旧）（☎ 073-435-5192）
自然災害で被災した住宅を復旧するための災害復興住宅融資につ◇災害情報簡易版 携帯電話で見やすいように抜粋して掲載しています。
http://www.city.tanabe.lg.jp/i/00saigai.htmlとしたフリーマーケットやアンテナショップの取組、被災市民の声等）／田辺市農地等災害復旧事業補助金について／災害復興住宅融資説明会のお知らせ◇まちの話題（復興イベント２件）○その他の広報◇平成 24 年３月号「昨年の豪雨被害により耕作不能となった農地を所有されている方へ」◇平成 24 年４月号「農地復旧事業の対象基準改正について」♥ 被災者支援制度

災害に関する情報（インターネット）⬆防災・行政メール○平成 23 年 11 月号◇表紙 第 43 回田辺花火大会の準備風景（復興支援）◇特集 「和」～つながろう！みんなのチカラで復興へ～（ボランティア活動の経験者談、復興支援を目的●障害物の除去●崩土等の除去
●住宅の応急修理
自然災害による崩土等により、居災害による崩土等により、①住宅が半壊し、自らの資力で住居及び敷地（居住に支障
応急修理ができない方、又は、 室、炊事場、玄関等に障害物（土砂・流木等）が運び込まれ、生活に支障がある場合等）への被害が②大規模補修をしないと居住困をきたしている場合で、除去後そこ発生し、早急に除去工事及難なほど住宅が半壊した方に対12び保全工事を実施しないとし、居室、炊事場及び便所等、 に居住される世帯に対して、居室等の日常生活に必要最小限の部分につ居住が困難な場合に補助制
日常生活に必要最小限度の部分
いての障害物の除去を補助制度（上度（上限あり）により支援についての応急修理を補助制度
限あり）により支援します。
します。
（上限あり）により支援します。
●被災者生活再建支援制度●携帯電話やパソコンから、災害に関する情報を見ることができます。
※事前に、必ず計画課までお問い合※事前に、必ず防災対策室※事前に、必ず計画課までお問
自然災害により災害救助法が適用されており、次の世帯を対象◇田辺市ホームページ
わせください。 に支援金が支給されます。
までお問い合わせください。
い合わせください。
http://www.city.tanabe.lg.jp/
計画課 計画係 ①住宅が全壊した世帯
防災対策室
計画課 建築係◇田辺市ホームページ（モバイル版）（☎ 0739-26-9937）（☎ 0739-26-9976）（☎ 0739-26-9937）②住宅の半壊又は敷地の被害等でやむを得ず解体した世帯
http://www.city.tanabe.lg.jp/m/⬆田辺市 ホームページ（モバイル版）

国民年金保険料、水道使用料）／被災者支援制度（被災者生活再建支援制度）／災害復旧に係る支援制度（事業者対象の相談窓口の開設）／災害復興住宅融資／給水施設復旧支援制度／悪質商法・盗難の注意喚起／危
険物の流失に関する注意喚起（爆薬・電気雷管）／ボランティア活動の参加募集／義援金及び寄附金の受付／インターネットによる災害情報の配信

住宅の修理等に、心からお見舞いを申し上げます。

○平成 23 年 10 月号◇表紙、裏表紙 ボランティア活動への参加者による寄せ書き◇特集 市長、議長お見舞いのことば／各種支援制度・相談窓口のお知らせ（※掲載項目参照）／市内外からの支援に対するお礼※掲載項目
り災証明書の発行／介護保険サービスの利用者の皆さんへ（避難先等での利用、利用料の軽減・免除）／再交付・再発行（国民健康保険被保険者証、後期高齢者医療被保険者証、介護保険被保険者証を紛失した場合の手続、運転免許証の再交付、通帳・キャッシュカード等の再発行）／廃車手続／住宅の修理等の補助制度（応急修理、障害物の除去、崩土等の除去）／相談（り災した障害者及びその家族からの生活相談等、被災者の心の相談）／税等の減免（個人市民税、固定資産税、国民健康保険税、後期高齢者医療保険料、介護保険料、Tanabe 2011.11◉今月の表紙今月の表紙は、「第 43 回
田辺花火大会」で打ち上げられる 2 尺玉に、被災地への応援メッセージを貼っている様子です。

Tanabe 2011.11

2
●

4
●

31

26

Tanabe 2011.11

6
●

8
●

和歌山県

田辺市

54

情報の収集及び広報活動（３）防災行政無線放送、防災・行政メール、広報車等による広報（４）ホームページ等の電子媒体による広報

防災行政無線放送では、9 月 2 日以降、全市域を対象に気象警報（土砂災害警戒情報を含む。）に対する
くまのがわ
警戒や避難勧告、主要幹線道路の通行止め情報、本宮地域を流れる熊野川への火薬類の流出に伴う注意喚起を行う一方、停電、断水等のライフライン情報等について発信した。

ホームページ（http://www.city.tanabe.lg.jp）では、トップページに台風第 12 号の襲来前の９月２日から「台風 12 号に関する情報」を掲載し、気象情報や被害状況等について情報を発信したほか、８日からは義援金・寄附金の受付についても掲載し、市内外の多くの方に対して協力を呼び掛けた。また、12 日からは各種被災者支援制度及び相談窓口のお知らせ等を掲載し、市民からの問合せに対応した。

また、田辺地域では、長期間の降雨による土砂災害に対する警戒のため、９月に３回、三栖、稲成方面の川沿いや山沿いの地区を対象に、広報車による注意喚起を行った。
一方、行政局管内では、災害発生直後から広範囲で停電が発生し、防災行政無線放送については、蓄電と自家発電による電源供給を受けたものの、放送設備の使用を制限しなければならない事態となったほか、基地局の倒壊や放電により使用不能となる障害が相次いで発生した。こうした中、各行政局ではでき得る限り、地域の実情に沿って、通行止め等の道路交通情報や電気、電話、水道、公共交通機関等の状況、医療機関及び救護所の開設状況、小中学校の開校等についてお知らせした。特に、本宮地域では管内を流れる熊野川のふ た つ の上流に二津野ダムが設置されていることから、放流に対する警戒情報を発信した。また、大規模な土砂災害
い やめんがわが発生した大塔地域熊野地区及び面川地区に対しては、職員が各戸訪問や電話により避難勧告等の呼び掛けを実施した。また、防災行政無線放送機器が故障した近露及び野中地区に対しては、田辺警察署近露駐在所の協力を得て給水情報を広報したほか、本宮地域においては聴取不可能地域や孤立集落を対象に、広報車による呼び掛けや職員による地域訪問を行うなど、人的手段により広報に努めた。
なお、放送回数については最多となる９月３日と４日で、親機及び子機ともに 1 日当たり 15 回以上に上り、また、防災・行政メールの配信については、原則、防災行政無線放送と同時に実施した。
また、本庁が全市域を対象に実施した道路の通行止めの放送については、通信基準に沿って行ったものの、不安定な天候が長期にわたり、被害状況や復旧状況が刻々と変化する中、通勤・通学等の市民生活や流通等の経済活動面において利便性を図るという点で、放送時間や通行止め解除等の取扱いが課題となった。こうした課題について検討した結果、市民生活の利便性を損なうことなく、かつ、情報の混乱を防ぐため、う回路の状況が不安定（幅員が狭小、う回に時間を要する等）である市内の主要３道路（国道 311 号、県道田辺龍神線、県道龍神中辺路線）については解除情報も含め、５時から 23 時まで（本宮地域は６時から 21
http://bousaigyousei.aamail.aikis.jp/
時まで）、メール配信については 24 時間対応することとした。
防災・行政メール

なお、９月のトップページへのアクセス数は、対前年同月比で約８万件増の 104,193 件となり、特に、
防災関連項目を掲載したページへのアクセス数は、46,311 件に上った。
また、携帯電話用ホームページにおいても、同様に災害情報等の情報発信を行った。
○主な掲載項目【被害状況等】
市の防災体制／気象状況（降雨量）／避難状況（避難所名・対象地域・避難者数）／避難指示及び避難勧告の状況／孤立集落の状況／人的被害の状況（死者・行方不明者・捜索活動の状況）／家屋被害の状況／ライ
フライン（電気、水道、電話、携帯電話、ケーブル回線）／主な道路の状況（通行止、う回路）／支援物資の受入れ及び対応状況／文化財（世界遺産関連）の被害状況／観光施設の状況／医療・救護活動のお知らせ／小中学校の状況 等【被災に関する問合せ】
り災証明書・支援制度・相談等、広報紙への掲載項目と同様の支援内容を掲載【義援金・寄附金の受付】
各受付のお知らせ、義援金の配分状況▼田辺市ホームページ（当時の再現イメージ）

平成23年 台風12号及び15号被害に関する情報

http://www.city.tanabe.lg.jp/bousai/2011typhoon.html
通行止め情報携帯版ホームページ

携帯版ホームページ

サイトマップ

防災対策課 ⽬次

平成23年 台⾵12号及び15号被害に関する情報
このページに関するお問合せ先

⽥辺市

防災対策課

災害に備えてTEL 0739-26-9976

災害への⼼がまえ
この度の台⾵12号により尊い命をなくされた⽅、ご遺族の皆様に衷⼼よりお悔やみ申し上げま

災害時の⼼得すとともに、被災された皆様に⼼からお⾒舞い申し上げます。
⽥辺市としましては、市⺠の皆様の⽣活を最優先に関係機関の協⼒を得て⼀丸となって復旧に全⾮常持出し品リスト

お願い申し上げますとともに、市⺠の皆様をはじめ、全国からご⽀援いただいている皆様⽅に厚く

耐震診断・耐震改修

⽥辺市⻑

http://bousaigyousei.aamail.aikis.jp/backnumber.cgi?p=6

携帯版ホームページ

サイトマップ真砂充敏

津波避難ビル
⽂⾥地区津波避難タワー

携帯版ホームページ

このページに関するお問合せ先

⽥辺市 管理課 TEL 0739-26-9966
休⽇・夜間（代） TEL 0739-22-5300

2012年5⽉15⽇17：00現在の情報です。

この他にも通⾏できないところや、⽚側通⾏などもあります。
また、表⽰している印の箇所は、若⼲の誤差がありますので、ご注意ください。
※国道及び県道の情報については、⻄牟婁振興局(TEL:0739-26-7949)までお問い合わせください。
※主要道路の通⾏⽌め等については「 防災・⾏政メール」でも配信しています。

(215KB)

市営住宅について
市営住宅⼊居者の募集（３⽉募集）
市営住宅⼊居者の募集（随時募集）
コンビニ納付Ｑ＆Ａ（住宅使⽤料）

⽥辺市住宅被害応急復旧事業及び防災対策事業補
助⾦

道路の通⾏⽌等の状況について

まちなか住まいる補助⾦（⽥辺市中⼼市街地家賃
補助⾦）

⽥辺市災害時要援護者⽀援の⼿引き

和歌⼭県道路情報
⽥辺市通⾏⽌め情報

管理課トップハザードマップ

災害義援⾦及び寄附⾦の受付について

⽥辺市地震ハザードマッ
プ

⽥辺市台⾵12号災害義援⾦の受付終了について

⽥辺市津波ハザードマッ
プ

⽥辺市台⾵12号災害義援⾦第1次配分の配布状況について

道路関係各種申請書のダ
ウンロード

三四六公園の⼀時閉鎖について⽥辺市家具転倒防⽌⾦具
等取付事業

台⾵12号及び15号に伴う被害状況等について

通⾏⽌め情報

公園係

市営住宅

防災・⾏政メール

災害情報等（携帯電話でも表⽰可能）

⽥辺市⽔防計画

新庄総合公園全国瞬時警報システム（Ｊアラート）
津波警報等のサイレン⾳について（報道資料・H24/02/02 13:00現在）

管理係

⽥辺市洪⽔ハザードマッ
プ

主要な箇所のみ表⽰しています。

防災⾏政無線

台⾵12号による被災に関する問い合わせ先について（り災証明書・⽀援制度・相談など）

サイトマップ

管理課⽬次

通⾏⽌め情報橋⾕避難広場

被災に関する問い合わせ先について

被害状況等について▼防災 ･ 行政メールシステム

指定避難施設

⼒で取り組んでいるところですので、市⺠の皆様には、なお⼀層のご理解、ご協⼒を賜りますよう
お礼申し上げます。

http://www.city.tanabe.lg.jp/kanri/map.html

サイトマップ

⽥辺市洪⽔ハザードマッ
プ（管理課）

⽥辺市台⾵12号災害義援⾦の第2次配分等について
災害復旧に対する寄附⾦について

⽥辺市⼟砂災害危険箇所
マップ（⼟⽊課）
⽥辺市地域防災計画
地図データ ©2012 ZENRIN -⽥辺市地域防災計画

各種申請書ダウンロード

防災・行政メールシステムでは、防災情報を手軽に入手することができます。

⽥辺市耐震改修促進計画【迂回ルート等】

⽥辺市耐震改修促進計画●⼩皆〜⻄⾕⽥辺市防災対策アクションプログラム

これまでに、当システムより配信されたメールを参照することができます。

⽥辺市防災対策アクショ
ンプログラム⼩皆〜潮⾒峠(市道⼩皆⻄⾕線)〜⻄⾕
⼩皆⻄⾕線迂回路マップ
時間制限による相互通⾏
時間制限⼀覧
※⼩皆⻄⾕線の状況については、⽥辺市役所(0739-22-5300)⼜は中辺路⾏政局(0739-64-0500)
までお問い合わせください。

防災会議※⼩皆側の⼊⼝を市道 峰線に変更しています。林道 峰⼩皆線を通って市道 ⼩皆⻄⾕線に⼊ってく

⽥辺市防災会議

ださい。
最終更新⽇：2012年5⽉16⽇

国⺠保護について

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良くあるご質問をまとめています
お問合せの前に、ご一読ください。

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〒646-8545 和歌山県田辺市新屋敷町1番地
Tel：0739-26-9976
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配信日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月4日
2011年9月3日
2011年9月3日
2011年9月3日
2011年9月3日
2011年9月3日

メール件名
田辺市気象情報 発表
小中学校の臨時休業のお知らせ
小中学校の臨時休業のお知らせ
土砂崩れによる事故停電のお知らせ
土砂崩れによる事故停電のお知らせ
土砂崩れによる事故停電のお知らせ
事故停電に関するお知らせ
事故停電に関するお知らせ
避難勧告
土砂災害情報水道水断水のお知らせ
避難勧告の解除について
田辺市気象情報一部解除
１１９番の不通について
１１９番の不通について
田辺市気象情報 一部解除
【防災】水道断水について
避難勧告
土砂崩れによる事故停電のお知らせ
田辺市気象情報 発表
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平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

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和歌山県

田辺市

56

情報の収集及び広報活動（５）その他の広報（６）報道対応

市では、被災者に対する支援事業の説明用チラシとして「台風 12 号による被災に関する問合せ先について」を作成し、市のホームページに掲載するとともに、報道機関へも情報提供を行った。こうした中で、特に被市では、新聞やテレビ等の報道機関に対して、9 月 2 日から 4 日までは、終日おおむね 1 ～ 2 時間ごと、
5 日以降は 1 日 3 回程度の情報提供を行った。（提供内容は 56 ページ ※「主な掲載項目）参照）9 日か

害が大きかった本宮地域では、行政局の臨時総合窓口のカウンターに当該チラシを備え付けるとともに、９月 12 日から 30 日にかけて実施した家屋等のり災状況調査の際に配布した。また、大塔行政局においては、
被災世帯を全て把握していたため、該当する世帯に説明の上、直接配布した。

らは昼間の午前、午後の各 1 回とし、最終平成 24 年 2 月 2 日、第 100 報をもって情報提供は終了している。
なお、状況に応じ、田辺記者クラブ室（市役所本庁舎３階）において、防災対策室長及び企画広報課長等
による被害状況等の説明会を開催したほか、被災時から 10 月中旬までの間、災害対策本部及び企画広報課

このほか、龍神行政局では、被災直後から地域住民はもとより、龍神温泉等の宿泊客が道路情報を得るた
めに、行政局に多数訪れる状況にあったことから、住民ホールに道路地図、被災道路の現状写真等を掲示し、道路等の復旧情報を逐次提供した。また、５日には管内の自治会長に対し、主な道路の状況や電話（携帯電において 24 時間随時、問合せに対応した。また、各種支援事業についても報道依頼を行った。
こうした中、多数の報道機関からの集中的な問合せや、同一報道機関から複数人による同様の問合せ、災害対策本部や企画広報課内への立入り等により、多種の対応において混乱することが数多く生じた。

話を含む。
）、電気、水道及び診療機関の状況について把握可能な範囲でまとめたチラシを配布した。特に、
国県道等の地域内外を結ぶ幹線道路の復旧状況をお知らせするチラシについては、その後も２回にわたって全戸配布した。さらに、６日夕方にケーブルテレビが順次復旧したため、自主放送チャンネル（11ch）の文字放送を活用し、道路等ライフラインの復旧状況等をできる限り広報した。

○記者会見の開催状況（熊野地区河道閉塞協議会による開催は除く。）
最重要案件について、市長による記者会見を開催した。
◇ ９月 ６ 日 案件「台風 12 号に伴う被害状況等について」（状況説明）

中辺路行政局では、近露地区の河川沿いの世帯を対象に、地滑りの危険性を注意喚起するためチラシを配布した。

◇ ９月 15 日 案件「台風 12 号に伴う被害状況等について」（応急仮設住宅の建設）◇ 12 月 ２ 日 案件「熊野地区警戒区域の解除について」

本宮行政局では、被災直後から救護所開設案内やし尿くみ取りの案内を手書きにより作成し、管内の自治会長に配布するとともに、災害対策本部本宮支部前に情報掲示板を設置し、即時に管内の被害状況を発信した。また、臨時総合窓口を開設し、田辺、新宮方面へのう回ルート地図を配布した。
○「台風 12 号による被災に関する問合せ先について」掲載内容
家屋の「り災証明書」／被災者生活再建支援制度／自然災害で被災した住宅を復旧するための災害復興住宅
融資／災害にかかった住宅の応急処理／崩土及び障害物の除去等／廃車手続に関すること／り災した家屋の固定資産税の減免／国民健康保険税、後期高齢者医療保険料、介護保険料の減免／免許証の再交付／通帳、キャッシュカード等の再発行／被保険者証（国保、後期高齢者医療、介護保険）の再交付／事業者向け災害復旧に係る特別相談窓口、災害復旧貸付／り災された方の個人市民税の減免／介護保険サービス利用料の軽減・減免／水道使用料の減免／給水施設復旧支援制度／り災された障害者の方及びその家族からの「生活相談」／被災者の心の不安や悩みを抱えている方のための電話相談▼配布したチラシ（住宅に関すること）

平成 23 年 9 月 8 日 22:30 現在
田辺市 防災対策室
TEL：0739-26-9976

台風 12 号に伴う被害状況等について《第 36 報》□市の防災体制
９月２日 ４：１５ 警戒準備体制
１３：１０ 警戒体制(暴風警報の発表により体制強化)
１６：００ 災害対策準備室
９月３日 ８：００ 災害対策本部設置(継続中)

本宮地域 800mm 以上

主要道路の復旧状況について（第２報）○高野龍神ｽｶｲﾗｲﾝ（国道 371 号）

１０月２０日応急復旧予定◆現在、龍神からごまさんスカイタワーまで通行できます。
（途中信号機による片側交互通行など工事箇所がありますので通近露地区の日置川沿いにお住いの皆さんへ

田辺地域 600mm 以上□避難勧告・指示の状況（対象世帯数）

日置川上流（一里石）で、地すべりの恐れがあります

本宮 竹の本地区
9/5 09:23 避難勧告（ 7 世帯 20 人）
本宮 三越発心門地区 9/8 20:25 避難勧告（18 世帯 28 人）
本宮 三越中下番地区 9/8 21:50 避難勧告（ 3 世帯 3 人）
大塔 熊野地区

9/8 19:15 避難指示（19 世帯 30 人）

大塔 面川地区
大塔 谷野口の一部

9/5 09:23 避難勧告（24 世帯 39 人）
9/8 17:00 避難勧告（ 5 世帯 8 人）

□避難者数
9 月 4 日(日) 4:00 ピーク時 全市域 468 世帯 1051 人□ライフライン●本宮
電気
一部復旧(本宮地区、三里地区の一部、四村地区)
水道
復旧(請川地区を除く)
電話
一部復旧(42 局のみ)
ドコモ 移動基地局設置(本宮行政局周辺)□人的被害状況
死亡
4人
行方不明 5 人(１)伏菟野地区山腹崩壊
全壊 6 戸 (9 世帯 27 人) 死亡 2 人 行方不明 3 人(２)大塔熊野地区土砂流
全壊 2 戸 死亡 1 人 行方不明 2 人 6 人救出(防災ヘリ)

AU
CATV

移動基地局設置(本宮行政局周辺)
全域不通

□捜索活動
●伏菟野
9/8 8:00～19:30 捜索(消防 15、消防団 20、警察 50、自衛隊 20)
9/9 6:00～(予定)捜索(消防 15、消防団 20、警察 50、自衛隊 20)※荒天時には、4:30 の時点で中止を判断

行には十分注意して下さい。）◆高野山までは１０月２０日を目途に応急復旧工事が進められています。（通行可能になれば、防災行政無線放送でお知らせします。）○中辺路～田辺市街方面（国道 311 号）

迂回路有り

9 月 8 日(木) ※9/8 夜の避難勧告分は調査中
本宮地域
41 人(萩集会所･大居集会所･本宮中学･上地集会所･祐川寺)
中辺路地域
大塔地域
龍神地域

3 世帯 6 人(中辺路コミュニティセンター)
4 世帯 14 人(熊野集会所・面川集会所)
0人

田辺地域

7 世帯 29 人(伏菟野小学校、三栖コミュニティセンター)□集落孤立状況
本宮町曲川 6 世帯 11 人
9 月 6 日 全員の無事を確認、建物被害なし
徒歩による買い物が可能、谷川の水を飲料水として利用可能

田辺
半壊

龍神

１５
１

中辺路

大塔

３

３

１

一部損壊

１３

床上浸水

１２５

６

床下浸水

１９３

１８

３

○史跡熊野三山(熊野本宮大社旧社地大斎原)
熊野川の氾濫により全域で冠水。泥土が数㎝～約３０㎝にわたり堆積。境内の桜２本が倒木。
参道周辺でも倒木(流木の可能性もある)。
○史跡大峯奥駈道(備崎経塚群)
熊野川の水流により尾根突端近くの大黒岩が消失。影響でその周囲で崩落や土砂流失がみられる。
○史跡熊野参詣道(滝尻王子)
滝尻王子の 300ｍ下流の富田川で崖が崩落し土砂ダムが形成。上流の水位が上昇し、滝尻王子の一部が冠水。石鳥居の約三分の一が水没。社殿付近は冠水なし(9 月 3 日)。

AU
CATV

○史跡熊野三山(熊野本宮大社境内)、重要文化財熊野本宮大社社殿、史跡熊野参詣道(近露王子跡)は被害なし。

ほぼ復旧
復旧(停電や崩落の地域を除く)

●中辺路
●熊野
復旧(石船･熊野川･一里石の一部を除く)
9/8 8:00～17:00 捜索(消防 11、消防団 35、市職員 15、警察 40、自衛隊 13) 電気
水道復旧(栗栖川･大川･福定地区の一部を除く)
県警ヘリにて池の上に監視員 3 人を搬送し、配置
電話
復旧(北郡･西谷･真砂･大内川･石船の一部を除く)
8:15～17:00 災害救助犬による捜索
携帯ほぼ復旧
9/9 未定熊野地区に避難指示が出ている間は、捜索中止
CATV
復旧(停電や崩落の地域を除く)

全壊

□文化財
●世界遺産関連

本宮 ●大塔電気
復旧(木守を除く)
１１
水道
復旧(竹ノ平を除く)
１１
電話
１０
携帯
２９３
CATV
２２

○県指定高原熊野神社社殿については被害なし※なお、その他の熊野参詣道・大峯奥駈道をはじめとする世界遺産関連の文化財については
現在調査中。
●その他の文化財※特に情報なし□その他の情報●9 月 6 日から、本宮中学校(救急対応拠点)に、南和歌山医療センターの益満医師を派遣。
救急要請があれば状況により現場に向かい、初期治療を行いながら救急搬送。また、救急搬送のないときは、同中学校で初期診療を行う。
（9/8 13:50 派遣終了、現地引揚げ。15:30 病院へ到着。
）（9/6～8 救急搬送 0 件。初期診療 40 人。
）
9 月 9 日から 11 日まで、本宮中学校で紀南病院の医師が診察対応する。時間は、10 時から復旧(木守を除く)
ほぼ復旧
15 時まで。
復旧(停電や崩落の地域を除く)●湯の峰温泉の公衆浴場を 9 月 14 日まで無料開放。6:00～22:00●9 月 7 日 10:30 県河川課より連絡あり。鮎川富里間と平瀬近露間の 2 か所において崩落危●迂回路
険箇所が発見され、現在、調査中。
・龍神-有田
有田 IC→(県道吉備金屋線、国道 424 号)美山[日高川町]→(国道 424 号)龍神村小家[う回路
通行]→福井→柳瀬[片側通行]→龍神行政局
・龍神-福井御坊→県道 26 号→国道 424 号→国道 425 号(福井バイパス)
・中辺路町真砂-栗栖川(時間制限相互通行、6 時～20 時、2 トン以下、雨天中止)
西谷→潮見峠(市道小皆西谷線)→小皆→覗・国道 311 号鮎川新橋付近、迂回路として対岸の市道(信号制限による相互通行)

地すべり
危険箇所

◆中辺路町滝尻地内の仮設道路は、次の場合通行止めとなります。
①現地設置の雨量計が時間雨量５㎜以上となった場合②現地設置の雨量計が２４時間雨量３０㎜以上となった場合③田辺市に大雨警報が発令された場合④田辺市で震度４以上の地震があった場合

近野小学校

近野連絡所

⑤現地設置の観測計（伸縮計・ﾜｲﾔｾﾝｻｰ）等に異常が生じた場合◆通行止めとなった場合は、小皆～西谷間の迂回路が通行できま＊迂回路の道路状況により急に通行規制がかかる場合があります。
電話６４－０５００まで。

～～＊この情報は１０月１２日現在のものです。裏面もご覧下さい～～（７）安否確認
停電や電話回線の断線などで、個々に連絡が取れない状態が続いたため、安否確認の問合せが殺到した。
しかしながら、災害当初は本庁と各行政局との間においても通信手段が途絶えていたこともあり、問合せす。（時間規制・２ｔ重量規制有）

龍神行政局 産業建設課 ７８－０８３０

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

地すべりによって日置川がせき止められ、鉄砲水や土石流の危険がありますので、お住まい等
が河川に近い方は、降雨等の天候や川の水位に充分注意し、高台へ自主避難をお願いいたします。

□支援物資の状況
場所 主に本宮が中心。他には伏菟野等。
内容 食料、飲料水、毛布、日用品、その他、現場のニーズに合わせて、緊急的なものは市が購入して搬入。(自治体・企業・個人から提供及び県、市の備蓄など)

電気復旧(三ッ又の一部を除く)
水道
復旧
電話
復旧
ドコモ ほぼ復旧●龍神(３)本宮町奥番地区水害
死亡 1 人 9 人救出(防災ヘリ)□家屋被害(9 月 7 日現在)

お問合わせは、中辺路行政局

57▼台風 12 号に伴う被害状況について≪第 36 報≫□降水量

台風 12 号による被災に関する問い合わせ先について
１．家屋の「り災証明書」に関すること「り災(罹災)証明書」とは、自然災害などにより住家などが破損した場合、保険の請求や税の減免などの手続きに必要です。大規模災害が発生した場合に行われる各種救援措置も「り災判定」により行われます。
・税務課資産税係（0739-26-9921）
・龍神行政局住民福祉課住民係（0739-78-0810）
・中辺路行政局住民福祉課住民係（0739-64-0502）
・大塔行政局住民福祉課住民係（0739-48-0301※代表）・本宮行政局（0735-42-0070）
２.被災者生活再建支援制度について………福祉課庶務係（0739-26-4900）
自然災害により災害救助法が適用されており、①住宅が全壊した世帯、②住宅の半壊又は敷地の被害でやむを得ず解体した世帯、③危険な状況が継続し、居住不能な状態が長期間継続している世帯、④住宅の半壊で大規模な補修をしないと居住困難な世帯に対し、支援金が支給されます。
・被害程度に応じた支援金（基礎支援金）※①～③100 万円 ④50 万円
・再建方法に応じた支援金（加算支援金）※建設･購入 200 万円、補修 100 万円、賃借(公営住宅以外)50 万円
・いずれの場合も単身世帯は４分の３の金額になります。
※住宅再建や賃貸契約前に、必ず担当課に連絡し、制度について確認をしてください。
３．自然災害で被災した住宅を復旧するための災害復興住宅融資について・問合せ及び申込関係書類の請求先
住宅金融支援機構お客様コールセンター（災害専用ダイヤル）（0120-086-353）
４.災害にかかった住宅の応急処理に関すること………計画課建築係（0739-26-9937）①住宅が半壊し、自らの資力で応急修理ができない方、又は、②大規模補修をしな
いと居住困難なほど住宅が半壊した方に対し、居室、炊事場及び便所等、日常生活に必要最小限度の部分についての応急修理を補助制度（上限あり）により支援します。
※事前に、必ず担当課に連絡し、制度について確認をしてください。
５.崩土等の除去に関すること ………防災対策室（0739-26-9976）
災害による崩土等により、住居及び敷地（居住に支障がある場合等）への被害が発生し、早急に除去工事及び保全工事を実施しないと居住が困難な場合に補助制度（上限あり）により支援します。
※事前に、必ず担当課に連絡し、制度について確認をしてください。

○ラジオ広報
市内に支局を設置している株式会社和歌山放送局や、市街地を主な放送エリアとしたコミュニティ FM
放送局 FM TANABE 株式会社では、市の情報を基に地域に密着した情報発信が行われた。
特に、今回の台風被害のように、大規模な停電の発生や情報系施設の損傷等があり、既存の情報伝達手段
が十分機能することができなかった場合においても、電池による使用が可能で、かつ、持ち運びが手軽にできる点、また情報発信のスピード性に優れている点から、災害時のラジオの有効性とその活用の必要性を再認識した。

田辺市中辺路行政局に対して迅速に対応ができなかった。
安否に関する問合せがあった場合は、各行政局総務課にファクシミリや電話で照会をかけ、行政局総務課から回答が戻り次第、問合せ者に安否確認を伝えた。９月５日から 21 日までの期間で 114 件の対応を行った。

和歌山県

田辺市

58

６

救助活動

救助活動

（１）田辺市消防本部（２）田辺市消防団

田辺市消防本部は、１本部、４消防署、１分署、２出張所、職員 152 人 ( 平成 24 年４月１日現在 ) で組織されている。
９月２日４時 15 分、当地方に「大雨洪水警報」が発表され、指定職員を招集した。また、同日 16 時に
災害対策本部準備室を設置し、３日８時には災害対策本部を設置したことから全職員を招集した。
ふど

田辺市消防団は、５支団、31 分団、998 人 ( 平成 24 年４月１日現在 ) で組織されている。
９月２日４時 15 分、当地方に「大雨洪水警報」が発令され、同日 22 時頃、本宮地域で道路が冠水し始めた頃から消防団の活動は始まった。
○巡回・監視活動の▼伏菟野地区での活動○伏菟野地区の活動
９月４日の未明に発生した田辺地域伏菟野地区の大規模な山腹

各分団管内の巡回及び監視活動とともに、被害状況等の情報収集を実施した。
○避難誘導・救出活動の深層崩壊による生き埋め事故では、消防団、自衛隊及び警察と連携を図り懸命な救助活動を行い 10 日までに５人を救出した。しかし、１人は生存救出であったが、残りの４人は死亡が確認された。
みこし

自治会や消防署などと連携を図り、避難誘導や救命ボートによる救出活動を実施した。
○伏菟野地区の活動

おくばん○本宮町三越（奥番）地区の活動
９月４日９時頃、本宮町三越の奥番地区で大規模な山腹の深層

９月４日の未明に発生した、伏菟野地区の大規模な山腹の深層崩壊による生き埋め事故で、消防署、自衛隊及び警察署と連携を図り救出活動を実施した。

崩壊が発生、崩落した土砂は三越川を塞ぎ、天然の土砂ダムが形成された。その後、降り続く雨で水位が上昇する中、民家や集会場などが次々に流出し、道路も通行不能となり、現場に居合わせた消防隊員と住民９人 (1 人は既に死亡 ) は孤立状態となった。
消防隊員は二次崩落による危険を考慮し、緊急に住民９人を高台にある民家に避難させ一夜を過ごし、５日９時７分、県防災ヘリ
コプターにより全員が救出された。
い▼熊野地区の土砂ダム○熊野地区の活動
９月４日６時 35 分頃、熊野地区で大規模な山腹の深層崩壊による土石流が発生し、11 棟が全壊、全流出し、３人が行方不明となった現場で、消防署や自衛隊と連携を図り、捜索活動を実施した。
○水防活動
道路が冠水した地域において、土のう積み活動や消防ポンプ車を使用しての排水活動を実施した。

や○大塔地域熊野地区の活動
９月４日６時 35 分頃、熊野地区で大規模な山腹の深層崩壊による土石流が発生し、11 棟が全壊、全流出し、３人が行方不明となった。現場上方には大規模な土砂ダムが形成されており、二次災害の危険と隣り合わせの中、消防団や自衛隊などと連携し捜索活動を続け、８日までに２人の遺体を発見した。その後も、数日間捜索活動を実施するも、いまだ行方不明者１人の発見に至っていない。また、▼出動状況

土石流により孤立した３世帯４人は、翌日の５日に県防災
ヘリコプターにより救出された（１人は自力避難した。）。

▼熊野地区での活動

出動内容
伏菟野地区捜索

熊野地区捜索その他（水防活動等）
合計

期間等
９月 ４ 日 ～ ９月 10 日
９月 ４ 日 ～ ９月 ８ 日
10 月 13 日 ～ 10 月 14 日
11 月 13 日
９月 ２ 日 ～ ９月 12 日（７日間）

出動人数（延べ）339 人（計 8 日間）

399 人（11 日間）

1,547 人2,285 人

○本宮町内での避難・救出活動
ふ た つ のくまのがわ
降り続く雨と二津野ダムからの大量の放流等もあり、熊野川は氾濫し、本宮地域の本宮地区、三里地区及び請川地区の延べ 447 棟の建物が全壊や床上浸水などの被害に遭った。この間、自治会や消防団などと連携を図り、避難誘導や救命ボートによる救出活動を実施した。
▼出動状況

出動内容
伏菟野地区捜索

熊野地区捜索その他（水防活動等）
合計

59

期間等
９月 ４ 日 ～ ９月 10 日
９月 ４ 日 ～ ９月 ８ 日
10 月 13 日 ～ 10 月 14 日
11 月 13 日
９月 ２ 日 ～ ９月 12 日

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録（７日間）

出動人数（延べ）114 人（計 8 日間）

135 人（11 日間）

231 人
480 人

和歌山県

田辺市

60

救助活動

（３）自衛隊の災害派遣要請「陸上自衛隊信太山駐屯地

第 37 普通科連隊」▼伏菟野地区での活動

９月４日の未明（消防本部覚知０時 42 分）、伏菟野地区において大規模な山腹の深層崩壊が発生した。
災害現場は、複数の住宅が土砂に巻き込まれ２世帯６人の安否が確認できない状況の中、明け方までに生き埋めとなっていた要救助者１人を消防署・消防団により救助した。しかしながら、断続的に降り続く雨と激しく損壊している住宅、さらには不安定な土砂災害現場の状況から、二次災害の危険性とともに救出活動が困難を極めることが予想された。
このことから市長は、和歌山県知事に対して災害対策基本法第 68 条の２の規定による災害派遣要請を行い、同日５時 15 分に県知事から自衛隊への派遣要請が行われた。また、同日の早朝には、熊野地区におい や が わいても大規模な山腹の深層崩壊が発生しており、日置川支流熊野川の下流域に向けた大規模な土石流により、複数の住宅等が押し流されるとともに７人が孤立、３人が行方不明となった。発生した土石流は、幅約100 ｍ、下流側延長約２km と広範囲であったため、消防署・消防団の捜索活動が困難を極めていることから、改めて６日に災害派遣を県に要請した。
自衛隊は、当該要請に基づき、11 日 11 時の部隊撤収要請までの間、延べ 552 人の人員を派遣し救出及び捜索活動を行った。また、ヘリコプターによる活動として、５日には、龍神地域の人工透析を必要とする
住民を医療機関に搬送したほか、各地域へ物資等の搬送が実施された。

（４）警察の活動
事故の通報を受け、伏菟野地区の災害現場において消防、消防団及び自衛隊と共同で捜索活動が実施された。なお、９月７日、８日の両日については、兵庫県警も加わって捜索活動が実施された。
また、ヘリコプターによる活動として、上空から各地域の被害状況調査等が実施されたほか、５日には、大阪府警のヘリコプターにより、龍神地域の人工透析を必要とする住民が医療機関へ搬送された。
▼伏菟野及び熊野地区の出動状況
出動内容
伏菟野地区捜索
熊野地区捜索合計

61

期間等
９月 ４ 日 ～ ９月 10 日
９月 ４ 日 ～ ９月 ８ 日
10 月 13 日 ～ 10 月 14 日
11 月 13 日

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録（７日間）（計 8 日間）

出動人数（延べ）
201 人
273 人
474 人

和歌山県

田辺市

62

７

医療・救護活動

医療・救護活動▼臨時救護所（本宮中学校保健室及び救急車両内部）（１）医療機関の協力
大規模な崩落のため国道 311 号（中辺路町栗栖川滝尻）が通行不能となり、本宮地域の医療体制の構築が課題となっていたことから、南和歌山医療センターとの協定に基づき同病院の医師及び看護師の派遣を要請した。また、この体制を維持するため、社会保険 紀南病院及び田辺市医師会にも医師及び看護師の派遣要請をした。
▼協力体制と受診者の状況
月日

開設場所

開設時間

9 月 6 日 本宮中学校保健室 15:30 ～ 24:00
9 月 7 日 本宮中学校保健室

0:00 ～ 24:00

9 月 8 日 本宮中学校保健室

0:00 ～ 24:00

9 月 9 日 本宮中学校保健室 10:00 ～ 15:00
9 月 10 日 本宮中学校保健室 10:00 ～ 15:00
9 月 11 日 本宮中学校保健室 10:00 ～ 15:00
9 月 12 日 本宮中学校保健室 10:00 ～ 15:00
9 月 13 日 本宮中学校保健室 10:00 ～ 15:00
9 月 14 日 本宮中学校保健室 10:00 ～ 15:00

受診者数

対応医療機関スタッフ
2人
０人 南和歌山医療センター（医師、消防職員）
2人
26 人 南和歌山医療センター（医師、消防職員）
2人
14 人 南和歌山医療センター（医師、消防職員）
4人
７人 紀南病院（医師、看護師、薬剤師、事務員）
4人
17 人 紀南病院（医師、看護師、薬剤師、事務員）
4人
21 人 紀南病院（医師、看護師、薬剤師、事務員）
3人
６人 南和歌山医療センター（医師、看護師、市職員）
3人
７人 南和歌山医療センター（医師、看護師、市職員）
3人
9 人 南和歌山医療センター（医師、看護師、市職員）
3人
４人 紀南病院（医師、看護師、事務員）
3人
７人 紀南病院（医師、看護師、事務員）
3人
７人 紀南病院（医師、看護師、事務員）

9 月 17 日 さくら診療所

10:00 ～ 15:00

9 月 18 日 さくら診療所

10:00 ～ 15:00

9 月 19 日 さくら診療所

10:00 ～ 15:00

9 月 23 日 さくら診療所

10:00 ～ 15:00

１人 近野診療所

3人

9 月 24 日 さくら診療所

10:00 ～ 15:00

４人 富里・三川診療所

3人

9 月 25 日 さくら診療所

10:00 ～ 15:00

９人 柏井内科クリニック

3人

計 15 日間63

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

139 人

45 人

和歌山県

田辺市

64

８

応援活動

応援活動

（１）関西広域連合からの応援派遣（２）三市災害応援協定都市からの応援派遣

被災状況の概要が明らかになるにつれて、被災した農道や林道などの災害復旧業務に係る土木技術職員の増員が喫緊の課題となり、9 月 13 日に開催した災害対策本部会議において、和歌山県に対し、土木技術職

阪神・淡路大震災の教訓を踏まえ、大阪府羽曳野市及び奈良県橿原市との間で、大規模災害に対応した広域応援体制を確立するため、旧田辺市当時の平成 8 年 11 月 11 日から「三市災害相互応援協定」を締結し員の人的応援を要請することに決定した。
市からの要請を受けた県が 14 日に関西広域連合に対し派遣要請を行った結果、関西広域連合構成府県や
関西４政令市等から、土木技術職員 10 人が 9 月 26 日から 11 月 2 日までの約 1 か月間派遣されることになっている。これに基づき、10 月 25 日付けで橿原市長及び羽曳野市長にそれぞれ職員の派遣要請を行い、両市から土木技術職員 2 人が 11 月 7 日から 12 月 16 日までの約 6 週間派遣されることになった。派遣職員は、
農業振興課への配属となり、急峻な山間部や河川沿いなどの厳しい災害現場の中、主に農地や農業用施設のた。
派遣職員は、農業振興課、山村林業課及び土木課への配属となり、広い市域に点在する数多くの災害現場での現地調査や測量業務等を行った。

復旧業務に係る現地調査等を行った。

▼関西広域連合からの応援派遣状況
派遣元団体
関西広域連合構成府県 徳島県
京都市
大阪市
関西 4 政令市
堺 市
神戸市
大津市
舞鶴市
関西管内市
泉南市
尼崎市
合計

派遣期間
10 月 3 日～ 10 月 31 日
10 月 3 日～ 10 月 31 日
10 月 3 日～ 10 月 31 日
10 月 3 日～ 10 月 31 日
10 月 3 日～ 10 月 31 日
10 月 3 日～ 10 月 31 日
9 月 26 日～ 10 月 21 日
10 月 3 日～ 10 月 28 日
10 月 11 日～ 11 月 2 日▼派遣職員への被災状況等概要説明

人数
2人
1人
1人
1人
1人
1人
1人
1人
1人
10人

配属部署
山村林業課
山村林業課
農業振興課
農業振興課
土 木 課
山村林業課
山村林業課
山村林業課
農業振興課

業務内容
林業施設の復旧
林業施設の復旧
農業施設の復旧
農業施設の復旧
公共土木施設の復旧
林業施設の復旧
林業施設の復旧
林業施設の復旧
農業施設の復旧▼三市災害応援協定都市からの応援派遣状況
派遣元団体
橿原市
羽曳野市
合計

派遣期間
11 月 7 日～ 11 月 25 日
11 月28日～ 12 月 16 日

人数
1人
1人
2人

▼農業用施設現地調査（測量等）

配属部署
農業振興課
農業振興課

業務内容
農業施設の復旧
農業施設の復旧▼農地現地調査（測量等）▼林道現地調査（測量等）（３）近畿農政局及び県からの応援派遣
近畿農政局及び和歌山県から土木技術職員 6 人が、10 月 11 日から 11 月 18 日までの約 6 週間、農業振興課に派遣され、主に農地や農業用施設の復旧業務に係る現地調査等を行った。
また、同県から土木技術職員が、9 月 14 日から 10 月 28 日までの約 6 週間、延べ 90 人が山村林業課に派遣され、主に林業施設の復旧業務に係る現地調査を行った。
▼農業用施設現地調査（測量等）

65

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録▼農地現地調査（測量等）

和歌山県

田辺市

66

９

ボランティア活動（１）災害ボランティアセンターによる支援

ボランティア活動

田辺市災害ボランティアセンター組織図▼田辺市災害ボランティアセンター組織図本部長（田辺市社会福祉協議会会長）○災害ボランティアセンター設置までの経緯
田辺市社会福祉協議会（以下「市社協」という。）では、災害発生時から各地で生じた通信網と道路の寸断により、被災地域の状況を把握することが困難だったが、９月５日、市社協の各地区事務所職員から被害状況の連絡が入り、支援方法の検討に入った。田辺地域、龍神地域、中辺路地域及び大塔地域の被災地域については、可能な限り、市社協職員の現場確認や民生委員を通じて、支援の必要な人々の調査を行い、ボラ
ンティアを必要とする被災者からの支援ニーズの有無を確認し、市社協職員による直接支援や地域住民による相互支援等、官民連携を強化する中で対応した。
また、本宮地域については、本宮行政局・市社協の本宮地区事務所も被災している状況下、災害対策本部と市社協との協議により、田辺市地域防災計画に基づき、ボランティア支援による復旧活動が必要であると判断し、市社協本宮地区事務所（田辺市本宮保健福祉総合センター内）を拠点に田辺市災害ボランティアセ
ンター（以下「センター」という。）の本宮支部を７日に設置した。
ボランティアの募集は、９月７日付けで新聞及びホームページ等のインターネットを通じて行うとともに、同時に被災地域での個別支援ニーズ調査も実施し、10 日からボランティアによる支援活動を開始した。
○センターの運営体制
センターは、田辺市地域防災計画及び田辺市災害ボランティア受入れマニュアル等に基づき、市が設置し、市社協が運営するということを定めている。
今回、９月７日にセンター本部を田辺市民総合センターの市社協本部事務所に設置し、市災害対策本部との調整やボランティアの受付等を行い、本宮地区事務所内に設置されたセンター支部で実際のボランティア
受入れ活動を行った。
現地の体制は、市社協スタッフを中心に、和歌山県社会福祉協議会、近畿ブロック社会福祉協議会（京都市社会福祉協議会から）、和歌山県から支援スタッフの派遣があり、センター開設の初期から中期までを安定的に運営することができた。また、市（災害対策本部・本宮行政局）と市社協（センター本部・センター本宮支部）との日々の連絡調整により、事故や大きな混乱もなく円滑な運営が図れた。

ボランティアセンター長（田辺市社会福祉協議会

事務局長）
災害ボランティアセンター運営サポート
和歌山県社会福祉協議会

本部事務局

本宮支部

総務部門

ボランティア調整部門（本宮支所総括責任者）

支援ニーズ問合せ対応班①会計班（本部）1 人①ボランティア受付・対応班（本部）3 人②記録・情報班（本部）1 人
②マッチング・オリエンテーション班（本部）2 人（近畿ブロック社会福祉協議会）1 人③総務・広報・物資班（本部）1 人

①支援ニーズ班
問合せ・地図・現地調査（本部）3 人（本宮支部）1 人（近畿ブロック社会福祉協議会）1 人②避難場所
避難所調査など
学生ボランティア③資材管理・配送班（本部）2 人（本宮支部）1 人▼ボランティア活動の様子（本宮町本宮）○活動内容◇住民からの相談を受け、支援ニーズ調査、派遣内容の確認◇ボランティアの受付、オリエンテーション、支援活動希望者と支援ニーズとのマッチング◇ボランティア活動に必要な資器材の貸出し、管理、調整及び調達◇各支援活動に当たったボランティアから活動報告を受け、活動継続及び終了の判断を行うとともに、依頼者に対する確認作業も行う。
◇センター閉所に当たっては、本宮地区の被災地域全戸にチラシを配布して、支援ニーズを再確認した。
◇センター閉所後は、市社協本宮地区事務所（平時のボランティアセンター）で相談を引き継ぐことも併せて周知した。
◇ 10 月９日をもって、ボランティアによる支援対応を完了し、センターを閉所した。
▼災害ボランティアの状況（センター把握分）
地域名
龍神地域
大塔地域
本宮地域
合計

67

受入れ人数
18 人
30 人
2,110 人
2,158 人活動期間
9 月 12 日
9 月 11 日
9 月 10 日～ 10 月 9 日

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

68

10

被災者等の再建支援

被災者等の再建支援（１）り災証明書の発行（３）メンタルヘルスへの配慮

本市においては、家屋被害調査を行っている税務課と各行政局住民福祉課がり災証明書の発行窓口であり、まず家屋の被害状況の調査を実施した上でり災証明書の発行を行っている。

○健康調査・継続相談による状況調査
特に被害の大きかった地域を対象に行った下記の健康調査・継続相談により「こころのケア」が必要と考

家屋の被害調査については、市内各地で被害が発生する中、特に本宮地域においては被害が甚大であった
ことから、災害発生翌日の９月４日から 10 日までの期間で本宮地域以外を優先的に調査し、12 日から 30日までの期間で本宮地域について重点的に調査を実施した。

えられる方の状況を調査した。
【田辺地域伏菟野地区】◇実施期間：９月７日～
ふ ど の◇対象：伏菟野小学校避難所避難者（仮設住宅完成後は仮設住宅居住者）◇実施者：市保健師及び田辺保健所精神保健福祉士及び保健師（以下「田辺保健所担当者」という。）

り災証明書の発行は、家屋の被害認定が完了したものから被災者の申請に応じて順次発行し、平成 24 年
３月 31 日までに延べ 917 件を発行した。
また、り災証明書については家屋被害についてのみを対象としていることから、自動車・電気製品などの家財道具や事業用資産のような動産に関する被害については、被災者の自己申告に基づき「り災届出証明書」
をり災証明書に代わるものとして発行し、平成 24 年３月 31 日までに延べ 91 件を発行した。
なお、今回は被災中小企業者の事業再建を支援する災害復旧関係貸付制度等への対応から、事業用資産に係るり災証明書を商工振興課と各行政局産業建設課において、平成 24 年３月 31 日までに 41 件を発行した。

（２）被災者等からの各種相談予想される被災者等からの問合せや相談について、項目・内容とそれに対する回答（相談先等）についての取りまとめを行い、一覧表として作成した。
▼「台風第 12 号による被害支援制度及び関連項目の各種問合せ一覧表」項目
区分

再発行・再交付

り災証明書
廃車
減免関係
住宅の修理等

被災者支援制度
障害者の方
心のケア
飲料水

項目
被保険者証の紛失（国民健康保険）
被保険者証の紛失（後期高齢者医療制度）
被保険者証の紛失（介護保険）
運転免許証の再交付
通帳、キャッシュカード等の再発行
り災証明書
原付・ミニカー・小型特殊
軽自動車
普通自動車・125cc を超える二輪車
市民税（個人）関係
固定資産税関係
国民健康保険税等関係
住宅の応急修理
崩土等の除去
障害物の除去被災者生活再建支援制度
災害復興住宅融資（自然災害で被災した住宅の復旧）（事業者向け）災害復旧に係る支援策（※主に金融面）「り災した障害者」、及びその家族からの「生活相談」等「こころのケア」ホットライン
給水施設復旧支援制度

これらの情報を広報紙及びホームページに掲載し、また報道機関に対しても同様の情報提供を行った。
（53 ～ 54、56 ～ 58 ページ参照）◇活動内容：
・避難所避難者の健康調査及び健康相談、施設の衛生管理状況の確認等
・支援者の健康調査及び健康相談（こころのケアを含む）◇メンタルヘルスへの配慮すべき点：
・居住環境（避難所、仮設住宅）の変化によるストレス、強い喪失感、今後の生活に対する不安への対応、支援者（地区役員及びその家族）の過労防止
・降雨、雨音、河川の流水音等を要因とするストレス反応【中辺路地域】◇実施期間：９月５日～ 10 月 21 日
◇対象：高齢者、障害者などの要援護者世帯、避難所避難者、通院困難者、通所困難者◇実施者：市保健師◇活動内容：
・避難所の巡回訪問、要援護者の状況調査
・避難所避難者の健康調査及び健康相談、施設の衛生管理状況の確認等
・妊婦、乳児、難病患者、小児慢性特定疾患児等要援護者への電話相談
・被災世帯の訪問、被災者の健康調査・健康相談
・通院困難者及び通所困難児の電話相談及び対応【大塔地域】◇実施期間：９月 30 日～平成 24 年３月 29 日
い や
めんがわ
あいがごう
◇対象：大塔地域避難指示区域住民（熊野、面川）、土砂災害地区住民（深谷、愛賀合）◇実施者：市保健師◇活動内容：
・避難者の健康調査及び健康相談◇支援に当たり配慮すべき点：
・自宅へ戻れない焦燥感、強い喪失感、今後の生活に対する不安への対応、支援者の過労防止【本宮地域】◇健康調査・継続相談実施期間：９月９日～平成 24 年３月 31 日
◇対象：
まがりかわ
・高齢者、障害者などの要援護者 235 世帯及び避難所避難者、交通遮断地区（曲川）住民、集落大規模流出による避難住民（奥番）
・10 月以降は健康調査後継続支援が必要と判断された方及び避難所避難者◇実施者：市保健師、看護師、理学療法士並びに田辺保健所担当者◇活動内容：
・避難所の巡回訪問、要援護者の家庭訪問
・避難所避難者の健康調査及び健康相談、施設の衛生管理状況の確認等
・妊婦、乳児、高齢者、難病患者、小児慢性特定疾患児等の要援護者世帯の健康調査
・避難所からの帰宅者、精神疾患通院者等の家庭訪問
・被災地に勤務する市職員の健康相談

69

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

70

被災者等の再建支援◇メンタルヘルスへの配慮すべき点：
・急激な環境の変化への不適応、今後の生活に対する不安、災害ストレスによる疾患や障害の悪化への対応、被災者でもある支援者の過労防止
・降雨、雨音、河川の流水音等を要因とするストレス反応○健康調査・継続相談により把握した「こころのケア」が必要と考えられる方への対応【田辺地域伏菟野地区】
被災者及び支援者（地区役員及びその家族）のこころのケアの継続訪問を田辺保健所担当者とともに実施（18 人、延べ 56 回）。９月 30 日には、県こころのケアチーム（医師、精神保健福祉士）が避難所を訪問した。子供たちへのケアは、学校を中心として環境に配慮しながら、ふだんどおりの生活を心掛け、個別にはスクールカウンセラーが対応し、全体的には学校との連携により状況把握及び情報交換を行った。
【大塔地域】（４）衛生対策
衛生対策として水害による浸水後の防疫（消毒）作業については、各自治会等や被災者自身からの連絡や、現地での情報収集、税務課で実施しているり災状況調査を基にして、最終的には浸水被害による要防疫作業の家屋等を 875 件確認した。そのうち、防疫作業を辞退したり、居住していない等の理由により連絡がつかなかった家屋等を除く 746 件の防疫作業を行った。
▼防疫作業実施状況
区分
確認数
作業実施数

田辺
572
455

龍神
1
1

中辺路
9
3

大塔
4
4

本宮
289
283

合計
875
746

一時避難から自宅に戻った住民を対象に健康相談を実施。何か相談事があれば地元の掛かり付け医による支援が受けられる状況である。
【本宮地域】
９月９日から開始した健康調査・継続相談活動の中で、こころのケアが必要と考えられる方には、田辺保○消毒用薬剤の散布
９月５日に台風第 12 号が日本海に抜け天候が回復すると、各自治会長等や住民から浸水被害後の防疫要健所担当者同行によるこころのケアの継続訪問及び精神科医師によるこころの健康相談（訪問相談）を実施した（7 人、延べ 8 回）。また、解散した地区の元住民に対し、田辺保健所担当者とともにこころのケアの継続訪問を実施した（５人、延べ 15 回）。

作業を行った。また、他地域においても各行政局職員による防疫作業を行ったが、特に本宮地域では、行政
局建物自体が浸水し、固定電話と携帯電話が共に不通となり、幹線道路が寸断される中、本庁からの防疫用物資の追加補給を行いながら、本庁や他担当部署から動員した職員も参加して防疫作業を行った。しかし、一般のボランティアの参加した家屋等の泥出し作業終了後に防疫作業に入るため、被害の甚大さから作業を完了するには約１か月もの長い期間を要した。
使用した薬剤は、「旧伝染病予防法施行規則第 24 条第 8 号による指定消毒液」（オルソ剤）を状況に応じて40 倍～ 100 倍に希釈し使用した。

「こころのケア」が必要と考えられる方への対応については、以下の「和歌山県災害時のこころのケア活動方針」に沿って実施した。
◇災害による被害状況や地域の精神保健福祉資源に応じたこころのケア活動の体制づくり
・情報収集
・現地の精神保健福祉担当者との協議
・活動方針の作成と実施体制の確立◇一次予防活動
・支援者及び被災者への精神保健啓発活動◇二次予防活動・ハイリスク者の同定と支援・個別相談

請が入るようになり、田辺地域では約２週間にわたり、環境課職員が２人１組の３班体制で手動噴霧器を使って各家屋への防疫作業を行うとともに、側溝等はシルバー人材センターに委託して動力噴霧器を使った防疫▼防疫作業（本宮町本宮）◇三次予防活動・精神科医療の提供

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平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

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被災者等の再建支援（５）災害ごみの処理▼分別状況「解体木くず（木製家具等を含む。）」▼分別状況「畳」▼分別状況「鉄がら（家電製品を含む。）」▼分別状況「混合廃棄物」

市内各所では多くの家屋等が土砂災害や浸水等により大きな被害を受けたため、一度に大量の災害ごみが全市域的に発生したことから、市ごみ処理場だけでなく各行政局管内にそれぞれ仮置場を設置するとともに、特に被害の大きかった本宮地域については、５箇所の一次仮置場を設けた。
災害時ではあるが、この災害ごみの適正な処理を行うため、「解体木くず（木製家具等を含む。）」「畳」「鉄がら（家電を含む。
）」「がれき」「混合廃棄物」「流木」の６分別を行い、各一次仮置場からの収集時や仮置場への荷下ろしの時点で、指導を行いながら分別の徹底に努めた。
被災直後から設置した仮置場は、各地域の復旧状況を確認しながら、順次閉鎖していき、最終平成 24 年
そなえざきの３月末に本宮地域の備崎仮置場を閉鎖した。
▼本宮地域「備崎仮置場」の状況○処理・処分の状況
大量に発生した災害ごみは、一部市の施設で処理したものの、その全部を迅速に処理することは不可能だったため、市内の民間処理施設や県外の処理業者に処理を委託した。基本的に鉄がらや家電製品、解体木くず、流木はリサイクルを行い、畳は焼却処理し、その他の混合廃棄物は埋立処分した。
▼田辺地域における漂着ごみの収集状況▼中辺路地域における集積所の状況▼災害廃棄物処理・処分量（単位：ｔ）
解体木くず（木製家具等を含む。)
362.26

鉄がら( 家電を含む。)
35.21
392.80畳がれき
1,556.98

混合廃棄物
4,177.26

流木合計

1,036.34

7,560.85▼仮置場からの搬出状況○発生量等
災害ごみの発生量を正確に把握できていないが、各仮置場に搬入された量により集計すると、処理処分量
は 7,561t に及び、これは、平常時の田辺市ごみ総排出量の約３か月分に相当する。なお、被災直後に腐敗のおそれのある生ごみなど優先的・緊急的に収集したごみ等は、この処理処分量に含まれていない。
○収集 ･ 運搬基本的に発生現場から最寄りの一次仮置場又は仮置場への収集運搬は、自己搬入とし、一次仮置場から仮置場までの収集運搬は、市収集運搬業許可業者に委託した。なお、畳や大型家具・家電など自己搬入が困難
な重量物等については、地域内をくまなく巡回しながら許可業者が収集することとした。

73

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

74

被災者等の再建支援（６）災害救助法の適用（８）住宅の再建支援

和歌山県は、県下（田辺市、新宮市、日高川町、那智勝浦町、古座川町）において多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じており、避難して継続的に救助を必要としていることから、９月○障害物の除去及び住宅の応急修理
家屋へ土石や流木等の障害物が流入したことにより、日常生活に支障を来している世帯において、除去後２日に災害救助法を適用し、救助を実施することを決定した。

にその住家に居住される場合、居室、台所、玄関、トイレ等の日常生活を営むための最低限必要な場所を確保するための措置として障害物の除去を実施した。
その他、住家への出入り口等で日常生活に支障を来すもの、放置しておくと居住者等の生命に危険を及ぼ▼災害救助法の適用について ( 和歌山県第４報 )災害救助法適用市町村【和歌山県】
田辺市、新宮市、日高郡日高川町、
東牟婁郡那智勝浦町、東牟婁郡古座川町

法適用日

９月２日

被害の状況等
台風第 12 号による被害により、多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じており、避難して継続的に救助を必要としている。

す可能性がある障害物の除去も実施した。
住宅の応急修理については、全壊・大規模半壊又は半壊の被害を受けた住家において、日常生活に必要な諸室（居間、寝室、台所、便所）の開口部の扉、上下水道、電器の配管・配線、設備機器の取替えなど、最低限の居住を可能にするための修理を行うもので、業者に依頼し下記のとおり実施した。
▼障害物の除去及び住宅の応急修理実施状況
区分（７）弔慰金及び見舞金○田辺市災害弔慰金
多数の住家被害が生じたことにより、災害弔慰金の支給等に関する法律が適用されることとなり、災害により死亡した方の遺族（配偶者、子、父母、孫、祖父母、兄弟姉妹（同居、生計同一者に限る。）に対し、田辺市災害弔慰金の支給等に関する条例に基づき災害弔慰金を支給した。
なお、和歌山市に住民登録のあった 1 人の方については、和歌山市の条例に基づき、和歌山市から遺族に対し災害弔慰金が支給された。

田辺

龍神

中辺路

大塔

本宮

合計

障害物の除去

6

5

1

6

8

26

住宅の応急修理

1

－

2

2

124

129

▼修理前

▼修理完了後▼田辺市災害弔慰金の支給状況
区分
田辺市災害弔慰金
和歌山市災害弔慰金
合計

支給件数
7
1
8

金額 ( 千円 )17,5002,500
20,000○田辺市災害見舞金
自然災害や火災により被災（死亡、重症、家屋全半壊、床上浸水）した市民に対し、災害見舞金を支給する市単独の制度であるが、被災者生活再建支援法、田辺市災害弔慰金の適用を受けたときは対象外となる。
本災害における対象は、半壊・床上浸水世帯のほか、被災者生活再建支援法の適用外となった全壊（全流出）
世帯、また死亡者については災害弔慰金の支給対象となる遺族がいない方について、この制度を適用した。
▼田辺市災害見舞金の支給状況
区分

死亡（推定）
全壊（全流失：支援法適用外）
床上浸水
半壊
合計

支給件数
1
2
166
151
320

支給額 ( 千円 )
100
200
3,320
7,550
11,170○被災者生活再建支援制度
自然災害によりその生活基盤に著しい被害を受けた者に対し、都道府県が拠出した基金と国の補助による支援金を支給し、被災者の生活の再建を支援する制度である。
県は９月 14 日、田辺市、新宮市、日高川町、那智勝浦町、古座川町を適用区域として支援法の適用を発表（支援法適用日９月２日）したが、その後の被害状況により該当区域が和歌山県全域となった。
対象は、全壊又は大規模半壊世帯であるが、半壊又は大規模半壊世帯でやむを得ない理由により家屋を解体した場合は全壊扱いとして対象となる。
なお、当制度は住宅の被害程度に応じて支給する「基礎支援金」と住宅の再建方法に応じて支給する「加算支援金」があり、申請状況は下記のとおりである。
▼被災者生活再建支援金の申請状況
区分
全壊
大規模半壊
半壊解体
合計

75

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

り災数
38
15
―
53

申請済数
基礎支援金
加算支援金
37
16
14
7
7
0
58
23

未申請数
基礎支援金 加算支援金
1
22
1
8
―
―
2
30
※平成 24 年 5 月末現在

和歌山県

田辺市

76

被災者等の再建支援○被災者住宅再建支援事業（県の上乗せ制度）
被災者の速やかな住宅再建を支援するため、県が、｢被災者住宅再建支援事業｣ を創設し、平成 24 年 1
月 11 日から受付が開始された。県内で住宅の修理、再建を実施した被災者が対象となる。
▼被災者住宅再建支援事業の申請状況
区分

国の加算支援金 ( 補修 )
申請数
県申請数
県未申請
3
2
1
4
4
0
0
―
―
7
6
1

り災数

全壊
大規模半壊
半壊解体
合計

38
15
7
60

国の加算支援金 ( 建設 ･ 購入 )
申請数
県申請数
県未申請
6
4
2
0
―
―
0
―
―
6
4
2
※平成 24 年 5 月末現在

市では、国の災害復旧事業の対象とならない農業関係の被害のうち、農地や農業用設備（農業用モノレー
ル、スプリンクラーなど）等の被害に対して、市単独の補助制度を創設するとともに、県の協力を得て被災農家の復旧支援に努めた。
▼田辺市農地等災害復旧事業補助金、和歌山県農業生産基盤復旧支援事業交付金及び和歌山県営農再開緊急支援事業補助金の交付状況（単位：千円）
中辺路
16
6,307
2,419
2,822

大塔

5
1,987
258
777

本宮
54
19,172
8,175
9,526

合計
600
222,246
73,591
77,201▼和歌山県畜産経営再開緊急支援事業補助金の交付状況（単位：千円）
区分
交付件数
事業費（千円）
県補助金額（千円）
市補助金額（千円）

田辺

1
769
244
244

龍神

2
1,030
326
199

補助事業費
3,609
1,550
1,555
6,714

県補助金（1/3）
1,203
516
518
2,237

市補助金（1/3）
1,203
516
518
2,237

自己負担
1,203
518
519
2,240

（10）支援物資の受入れ及び配布
調達配給部では、9 月 3 日から市役所本庁 3 階「第一会議室」を拠点とし、企業、自治体、各種団体及び個人等から救援物資を受け入れるとともに、緊急を要する物資を購入するなど、食糧等の不足や避難生活

地域伏菟野地区応急仮設住宅等へ和歌山県トラック協会の貨物車を中心に、自衛隊のヘリコプター、県及び市の公用車等で配送し、避難者に配布した。

○農業従事者への再建支援（農地等災害復旧事業）

龍神110
31,973
13,13914,994

事業内容
栽培施設２棟
農業用モノレールの整備
炭窯の復旧
合計

における生活用品等の需要に対応した。
また、これらの食糧等については、各被災地の状況に応じて、10 月 7 日まで本宮地域等の避難所や田辺（９）産業従事者等への再建支援

区分
田辺
交付件数
415
事業費（千円）
162,807
県補助金額（千円） 49,600
市補助金額（千円） 49,082▼特用林産物生産復旧支援事業の実施状況（単位：千円）

本宮

2
5,970
1,894
1,372

合計

5
7,769
2,464
1,815

○主な物資
◇食料品（レトルト米・缶詰・カップ麺 ほか）◇飲料水（水・茶・ジュース ほか）◇衣類（上着・肌着・靴下 ほか）◇日用品（タオル・電池・おむつ ほか）◇その他（寝具・薬・機械・道具類 ほか）▼支援物資の受入れ状況
区分
自治体等
企業等
個人
合計

支援件数
点数（点）
29
163,046
97
117,737
28
7,436
154
288,219※平成 24 年 5 月末現在

▼支援物資の拠点置場（紀南文化会館駐車場）▼本宮地区での支援物資の拠点置場兼配給所（本宮体育館）○商工業従事者への再建支援（中小企業災害復旧関係貸付利子補給制度）
市では、被害を受けた市内中小企業者の早期復旧を図るため、政府系金融機関及び県により措置された災害復旧関係貸付を利用した際に利子補給を行う「中小企業災害復旧関係貸付利子補給制度」を創設し支援に努めた。
▼中小企業災害復旧関係貸付利子補給制度の申請状況
区分
申請件数
利子補給額（千円）

田辺

9
395

龍神
12
167

大塔

○林業の再建支援（特用林産物生産復旧支援事業

0
0

中辺路
0
0

本宮
合計
19
40
702
1,264
※平成 23 年度実績

※県の上乗せ制度）

被災した特用林産物に係る生産施設の早期復旧を図り山村地域の産業基盤の安定を図るため、県が、「特用林産物生産復旧支援事業」を創設し、炭窯・椎茸施設等の修繕を支援した。

77

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

78

被災者等の再建支援（11）田辺市災害義援金
田辺市災害義援金については、9 月 8 日から、窓口、口座振込み、現金書留の方法により受付を開始した。
受付期間は当初「当分の間」としていたが、県の災害義援金の募集に併せ、いったんは 12 月 30 日まで延長、
最終的には平成 24 年 3 月 30 日をもって募集を締め切った。
義援金の配分については「田辺市平成 23 年台風第 12 号災害に係る義援金配分委員会設置要綱」を制定
し、9 月 28 日に第 1 回配分委員会、11 月 25 日に第 2 回配分委員会を開催し、それぞれ配分額を決定の上、被災者へ配分することとした。また、募集締切り後の平成 24 年 4 月 27 日には第 3 回配分委員会を開催し、最終的な配分額を決定した。
被災者への支給は、郵送でお知らせを発送し、10 月 3 日から窓口受取りの方法により第 1 次配分の支給を開始した。本宮行政局では、管内における広範な被災対応に多忙を極め、また行政局の被災により窓口配布が困難として、8、9 日に応援職員が戸別訪問により支給したが、12 月 1 日から開始された第 2 次配分
以後の支給は窓口にて行った。
▼義援金の受入件数と金額
区分
田辺市災害義援金▼配分状況
区分
死者 ･ 行方不明者
全壊・流出
半壊
床上浸水
特別（床上１ｍ以上）
特別地域
事業所等
合計

受入件数
金額 ( 千円 )746
102,500※平成 24 年 3 月末現在

第 1 次配分
第 2 次配分
第 3 次配分
合
計
支給
金額
金額
金額
金額
件数 配分基準( 千円 ) 配分基準 ( 千円 ) 配分基準 ( 千円 ) 配分基準 ( 千円 )
9
200
1,800
200
1,800
150
1,350
550
4,950
37
200
7,400
200
7,400
150
5,550
550 20,350
173
100 17,300
100 17,300
70 12,110
270 46,710
142
50
7,100
30
4,260
130 18,460
50
8,300
100
2,400
70
1,680
220
5,280
24
30
－
－
100
3,000
－
－
100
3,000
55
－
－
100
5,500
－
－
100
5,500
470
－ 34,800－ 44,500－ 24,950－ 104,250※配分に不足する額は寄附金を充当 平成 24 年 5 月 28 日現在（12）寄附金
田辺市災害義援金の募集と同時に、市が行う災害復旧対策の財源として活用するための寄附金について、窓口、口座振込み、現金書留の方法により受付を開始した。
受付期間は義援金の募集期間に併せ順次延長してきたが、義援金の受付終了（平成 24 年 3 月 30 日）後も、引き続き台風第 12 号災害に対する支援の問合せが寄せられたことから、寄附金は継続して受け付けることとした。
▼寄附金の受入件数と金額
寄附金

79

区分

受入件数
金額 ( 千円 )200
57,995※平成 24 年 5 月末現在

平成 23 年 台風第 12 号による災害の記録

和歌山県

田辺市

80