『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

フランスのソーシャルワーク 第 4 回

フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親「幸せな幼少時代を過ごし、開花していくために」⼦どもにどのように親を与えるか

安發明⼦(在パリ ライター/通訳)
フランスには⾃分で⼦どもを育てられない⼥性が安全に⼦どもを出産し、養⼦に出せる
仕組みがある。それは病院で匿名さらに無料で出産でき、必要な治療を受けることができ、養⼦縁組の⼿続きまでをおこなう匿名出産だ。フランス⾰命後の 19 世紀から始まり、現在でも年間約 600 ⼈の⾚ちゃんがこの制度で⽣まれ養親のもとに託されている。
社会的養護の⼦どもについても、親権者が期待されている役割を全うしているか確認し、必要に応じて養⼦縁組可能か検討する国の機関が 2016 年に設置され、年間約 200 ⼈が養⼦縁組されている。
「幸せな幼少時代を過ごし、開花していくために」というのは児童福祉の現場でよく使われている表現である。この論⽂では、主にインタビュー調査で得た情報をもとにフランスで⼦どもに親を与えるためにどのような仕組みを作っているかについて記述したい。

1.

⼦どもに 2 ⼈の親を与える ....................................................................... 324

2.

カップルの離別と⼦どもの居場所変更は必ず家庭裁判所を通す............. 327

3.

親になる前にケアを受けることができる、⼦どもが望まれて⽣まれて来ることができる(家族計画センター) .................................................................... 329
4.

匿名出産..................................................................................................... 333
出⾃情報の管理について ...................................................................................... 337
匿名出産について分かっていること、妊娠の否認について ............................... 339
お腹にいる⼦どもとの関係に悩みがあったら相談できる場所がある ................. 344
妊娠初期⾯談......................................................................................................... 345
妊娠に悩みを抱えた⼥性専⾨の無料⼼理的社会的相談 ....................................... 347

323

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社会的⼼理的困難を抱えた⺟親専⾨の産科 ......................................................... 351
匿名出産まとめ ......................................................................................................... 352

養子縁組 ................................................................................................. 354

5.

パリ市養⼦縁組機関、養親になる道のり ............................................................. 356
養⼦へのインタビュー .......................................................................................... 360
養⼦縁組まとめ ......................................................................................................... 361

6.

⾥親 ............................................................................................................ 362
⾥親か施設かではなく「親であることの⽀援」と「複数で⼦どもを育てる」という考え⽅ ................................................................................................................ 362
⾥親たちのプロフィール ...................................................................................... 366
⾥親になるまでの道のり ...................................................................................... 368
⾥親事務所のワーカーの役割 ............................................................................... 369
⾥親委託のプロセス.............................................................................................. 371
⾥親、元⾥⼦、⾥親事務所のワーカーの意⾒、筆者の観察結果 ........................ 375
⾥親まとめ ................................................................................................................ 377

調査先⼀覧 ........................................................................................................ 378
⽂献、資料 ........................................................................................................ 379
インタビュー資料 ............................................................................................. 380
養親へのインタビュー、養⼦と初めて会ったときのこと ................................... 380

1. ⼦どもに 2 ⼈の親を与える
インタビュー：児童保護専⾨の法律家 Sylvie Berdin ⽒
まずはフランスには⼦どもに両親を与えるための⼯夫がある。
婚外⼦が⽇本で 2%であるのに対し 60%のフランスでは、妊娠中に⽗親による⽣前認知の届け出がおこなわれる。⽗親は妊娠がわかると区役所に⾏き認知届けを出す。(CodeCivil 316)
認知主義なので、出産すると⺟親も認知しない場合は「国の⼦」(国家被後⾒⼦ pupilles
de lʼEtat 社会家族法 224-4)として⼿続きをすれば養⼦縁組可能になる。出⽣の記録は
⺟親の書類にも⼦どもの書類にも残らない。

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認知する場合は出⽣証明書に⼦どもと両親の名前と誕⽣年⽉⽇と場所が記載されるが、国の⼦の場合は⺟親もしくは医療関係者が仮につけた名前、国の⼦というステータス、
そして誕⽣年⽉⽇と場所が記載される。
妊娠中⽗親が認知しない場合は⺟親は誕⽣を待たなければならないが、誕⽣したら⺟親
は裁判所で⽗親の認知を求めることができる。裁判所は DNA 検査を求め、⽗親が出頭しない、DNA 検査を拒否した場合は男性が⽗親であると決定される。この制度があることで、男性にとっては避妊しないなど無責任なことができないようになっている。
認知をするのは遺伝上の⽗親でなくても構わない。⺟親にとって⽗親がわかっている場
合は上記のように裁判所経由で認知を求めることができ、⺟親が⼦どもの⽗親が誰かわ
からない場合は⼦どもの認知を受け⼊れる他の男性に認知をしてもらうことができる。
⼦どもの出産時に⺟親が⼦どもの⽗とは違う男性と付き合っていてその男性が認知を希望する場合や、出産後⺟親が出会った男性が⼦の⽗になることを希望する場合は遺伝的⽗親とは違う男性が認知することができる。⺟親がその男性と別れても認知は取り消せず、⽗親は⼦どもの 18 歳まで養育義務がある。
⺟親が⽗親の認知を求めるのは⼦どもが 18 歳になるまで可能だが、⼦どもが希望する
場合は 28 歳まで認知を求めることができる。
⺟親が認知せず⽗親が認知する場合は⽗親が⼦どもを養育する。
⼦どもには親が⼆⼈いるのが良いとされているので、⺟親の⼼情ではなく、⼦どもに⽗親を与えるため、そして⽗親が⼦どもの養育費(pension alimentaire)を 18 歳まで払うためにソーシャルワーカーなども⼿続きを⺟親に勧める。しかし、どちらがより⻑期間養育している、どちらに離別の⾮があるなど関係なく、両親の⼦どもに対する親権は 50%ずつで両親ともに対等であるため、実際には⼦どもの⽗親としてふさわしくないと⺟親が判断する場合認知を求めないこともある。 (Berdin, 20211)

1

この章の内容は児童福祉分野の法律家である Sylvie Berdin ⽒へのインタビュー調査による。

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⽇本ではひとり親家庭、⺟⼦家庭への福祉政策がおこなわれているが、フランスにおいてはまず⼦どもに 2 ⼈の親を与えることを優先して取り組んでいる。

筆者が⽇本で⽣活保護の担当をしていたとき、妊娠した⼥性たちが「妊娠したって⾔ったら別れられた」「LINE がブロックされてもう彼⽒と連絡がとれなくなった、どこに住んでいるかもわからない」「俺の⼦じゃないんじゃないと⾔って結婚する気もないみたい」「⼦どもができたら離婚するから⼀緒に住もうねって⾔ってたのに」と話し悔しがったり泣いたりしていた。⼥性ばかりが妊娠に向き合い責任をとらなければならない現実をとても理不尽に思っていたため、フランスのこの制度を知ったときは嬉しく思った。
フランスの施設で出会った⼦どもも「認知してくれたのは私が幼少期のときの⺟の彼⽒、彼には他に家庭があって、でも⺟と別れてからも最期まで私に会いに来たり気にかけてくれてパパとして接してくれて感謝している。認知しなかった本当の⽗親もそれなりの状況だったことは理解できるし、2 ⼈のパパがいる」と話していて、⺟親しかいないよりは遺伝的ではない⽗親を与えるという⽅法は⼦どもにとって愛情を 2 倍受け取る可能性を作るのでいいのではないかと思った。
⼀⽅で、⺟親は認知しないこともできるのに⽗親は裁判所に DNA 検査を求められ、拒否すると⽗親として決定するというのは⽗親に対して厳しいという⾯もある。

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2. カップルの離別と⼦どもの居場所変更は必ず家庭裁判所を通す
インタビュー：児童保護専⾨の法律家 Sylvie Berdin ⽒
家族⼿当基⾦国際窓⼝：Leprince ⽒
離別の際は結婚していてもしていなくても(同棲でも別居でも PACS(pacte civile desolidarité)という⺠事契約によるカップルでも親権者 2 ⼈の⼦どもに対する義務は結婚と同じ)、滞在許可証がなかったとしても、別れる際は⼦どもがどこで過ごすのか家庭
裁判所(JAF Juge des affaires familiales)のもとで決めることになっている。⼦どもが何歳であったとしても、カップル双⽅の合意がなされていても JAF を通さなければならない。
「両親のどちらのところで過ごすのか JAF が保証⼈になる」という⾔い⽅がされる。
6 歳以上の場合は必ず⼦どもに会い、⼦どもに⾃分が裁判官に意⾒を⾔えること、弁護⼠をつけることができることを伝えることになっているが、この点については 100%実⾏されていない県もあるそうである。
筆者が調査した際は、離別したばかりの⼥性が裁判官に「⽗親が教育的すぎる⾏動をする、本⼈が嫌がっているのに勉強を押し付けたりするので⽗親と１週間ずつの養育ではなく、⽗親は 2 週に⼀回の週末だけにしてほしい」と希望を伝えていたケースがあった。すると家庭裁判所(JAF)の裁判官は⼦ども専⾨裁判所に連絡をとり、児童保護を担当する⼦ども専⾨裁判官が⽗親の⼼理判定と家族仲裁の専⾨家とのアポイントメ
ントを命じた。その結果を待ち改めて⼦どもの養育を⺟親と⽗親でどのように担当するか JAF にて話し合われることになる。

また、数ヶ⽉以上親族や第三者に預ける際も JAF への届け出が必要である。
筆者が調査した施設ではこのようなケースがあった。親⼦喧嘩が耐えず、親が JAF に届け出することなく親戚宅や友⼈宅に 13 歳の⼦どもを預けてきたが、⼦どもが学校を⽋席した際に JAF に届け出をしていなかったことがわかり「親権者が⼦どものために必要な⼿続きをしていない」ということで状況が確認できるまでの間⼦どもは施設で保護することになった。
⽇本の施設でも「親族のもとを転々としていた、学校には転校⼿続きがされず⾏かな
い期間もあった、親戚のところで嫌なめにあった」「親に宗教施設に⼊れられていて学校に⾏けなかった」という経験をしてきた⼦どもが複数いた。たとえ確実に⼦どもの安全を確認する機能があると⾔いきれなくても「誰のもとで⼦どもが暮らしているか
届け出なければならない」というルールは⼀定の効果があるのではないかと考える。

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結婚していなくても離別した際は家族⼿当基⾦(CAF)が運営する Aripa というサイトを通じて相⼿⽅に養育費を請求したり再会⽀援を受けることができる。⼿続き期間中はAripa が養育費の⽴て替え払いもおこなう。離別したパートナーに直接やりとりしなくていいことになっており、相⼿が養育費の⽀払いを拒否した場合は雇⽤主に連絡し給料から天引きする⼿続きがされるので、基本的には応じることが多いそうである。刑務所に⼊っていて⽉数百円であったとしても⼦どもの親権者として⽀払うことを求めている。(Berdin, 2021, Leprince, 2020)(家族⼿当基⾦の離別したパートナーから養育費を受け取ったり⾯会⼿続きをするホームページ)328

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3. 親になる前にケアを受けることができる、⼦どもが望まれて⽣まれて来ることができる(家族計画センター)
インタビュー：CPEF パリ市責任者(婦⼈科医)
CPEF パートナー間アドバイザー
パリ市⼥性への暴⼒研究所
家族計画センター(CPEF Les centres de planification et dʼéducation familiale)というのは周産期から 6 歳までの児童保護予防を担う妊産婦幼児保護ゼンター(PMI Protection
Maternelle et Infantile ⽇本の保健所に役割が近い)の下部組織で、パリ市内にも公⽴私⽴含め 24 ヶ所センターを持っている。パリ市の北のセーヌ・サン・ドニ県には 121 ヶ所あり妊産婦幼児保護センターよりも多い。
専⾨職として婦⼈科医、看護師、⼼理⼠、パートナー間アドバイザーがいる。
パートナー間アドバイザーは恋愛やパートナーとの悩み相談を専⾨としている。専⾨職がいなかったとしたら、恋愛やパートナー、性の悩みについて相談先は親か同等の知識レベルの友⼈、信頼できるかわからない SNS などしかないかもしれない。そこを誰もが専⾨家に相談できるようにしている。
家族計画センター(CPEF)は性教育や匿名無料での診察、避妊、カウンセリング、中絶、
暴⼒被害のケアなどを担当する機関である。中絶をおこなう病院はこのセンターを併設しなければならないと法律で定められている。パリ市の場合 10 ヶ所は⺠間が県の委託を受け実施しているが、もともと中絶に関する法律を推し進めてきたのも⺠間であり、国の妊娠 SOS 無料電話にも応答している。
13 歳から 49 歳までを対象にしていて保険証などは必要なく、近所でなくても⾏きやす
いところを利⽤できる。
性教育は学校の先⽣ではなく専⾨の資格を持った⼈がすることになっているため、中学⽣のときに 10 ⼈単位でこの機関に⾏き性教育を受ける。学校でおこなうのではなく、
実際その場所に⾏く理由は、そのときは必要なくても、⾏ったことがあり誰がいるか知っていればあとあと必要になったときに⾏きやすいからだそうだ。性教育は Actiondʼéducation à la vie affective et sexuelle と⾔い、
「愛と性のある⼈⽣についての教育」という意味だ。リスクや避妊を中⼼とした性教育ではなく、愛、相⼿を尊重するとは何かという⼊り⼝から性について学ぶ。
パリ市では 2020 年より新しく⼥性への暴⼒研究所(OPVF Opservatoire Parisien desviolences faites aux femmes)2が設置され、性教育についても取り組み直している。パリ

2https://www.paris.fr/pages/violences-faites-aux-femmes-sortons-du-silence-7295

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市の担当者は、中学⽣に調査したところ避妊よりも恋愛や関係性について関⼼があるという結果だったため、より関係性、合意に⼒を⼊れ、暴⼒のない関係が築けるように⼒を⼊れている。

性教育は義務で、対象は 13 歳とされている。その理由は、性交をしている割合は 10-15%とまだ低いものの関⼼にはなりやすい年齢だからである。
匿名出産をする⼥性の中には 12-13 歳もおり、その場合強姦や強制された関係によるものも多く、予防のためにも性と愛について議論する機会を持っておく、話せる相⼿がどこにいるか知っておくことが⼤事であるとされている。⼀度考える機会を持っておくと、実際機会があったときにまず⾃分で考え、そしてそれが難しいときは⼈に相談することができる。話す機会を持たないでおくことは「⾨⼾が開かれたまま」にすることも同然であるとされている。
初めての性⾏為の前やその後に考えを整理しに CPEF に来るティーンエイジャーは多いと CPEF のパートナー間アドバイザーは⾔う。

ここでは避妊具を 10 種類くらいのなかから好きなものを⼤半は無料でもらうことができる。そのときに必ず婦⼈科医の診察を受け暴⼒被害経験などないか確認し、ケアする機会とする。
フランスは未成年が受ける医療⾏為について親権者に知らせたくない場合は知らせる必要がないと法律で決められている。中絶であっても⾃分の選んだ成⼈に付き添いを頼めば良い。
中絶を受ける場合は必ずその前にパートナー間アドバイザーの⾯接を受けるよう定め

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られている。そこで、理由を⾔う必要はないものの、情報提供を受けたり、アドバイザ
ーは暴⼒の可能性があれば⽀援の提案ができるようにしている。
妊娠検査も中絶も無料で、薬による中絶の場合は家族計画センターで助産師の処⽅で受けられる。吸引の場合はセンターの医師による処⽅箋を持って医療機関に⾏き受ける。
家族計画センターのミッション：
性についての相談、避妊各種提供、中絶の実施、性病検査
婦人科無料検診、妊娠検査
中絶の手続きか実施
緊急避妊薬の提供
カップルや恋愛の悩み、家族の悩みの相談
暴力被害についての相談

避妊具をもらいに来る、性についての相談、親との喧嘩、パートナー間の喧嘩、中絶の希望などの際に必ず以下の問診をし、必要であればケアにつなげられるようにしている。
(パソコン画⾯上のカルテに表⽰される)名前や⽣年⽉⽇、健康状態などに続き以下の情報が並ぶ。
「性⽣活、パートナー間の DV、暴⼒被害(過去の暴⼒、⽬にした暴⼒、⼼理的暴⼒の経験)、性暴⼒(望まないセックス)、⼥性器切除、過去の強制された結婚もしくは関係、売春、⿇薬、危険を冒す傾向(知らない⼈との性交、複数での性交)、精神疾患や不調」
聞き忘れ、聞きそびれを防げるようになっている。暴⼒を受けた経験を聞くと、そのときは詳細に語らなくても後⽇戻ってきて話す時間をとりたいという若者は多くいるそうである。早いうちにケアしておくことで将来親になったときの親⼦関係のリスクを減らすことができるとされている。

以下、少し⻑いがパリ市の家族計画センターの責任者の⾔葉を引⽤する。
暴⼒被害のケア
虐待や暴力の被害にあったことのある女性は自尊心が低くなっているぶん望まない性にも応じてしまうようになるので、被害にあったことのある女性を見落とすことなくケアすること。
暴力を見つけ出してきちんとケアして将来生まれてくる子どもへの虐待などのリスクを生まないよう予防します。暴力を受けたことのある若者は、暴力を受けたことのない若者よりも予防に関するメッセージに敏感でないことがわかっています。自尊心が低められてしまっているので「暴力を受けないように、望まない妊娠をしないように」と言われても身を守るために最善を尽くそうとはしないからです。
身を守ることに気をつけるのは自尊心がある人です。自分に価値がないと思う人は人任せにしたり流れに任せたり自分をコントロールすることを諦めることがあります。
お前なんて産まなければよかった、バカだと言われた経験がある人は、自ら危険に身を晒す人もいます。これらの「望まれていない」と感じた経験がある人をいかに察知して回収するかが福祉や医療についている人たちのミッションです。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

なぜ暴力被害経験が重要かと言うと若い年齢で性交を始める人の多くが、暴力が背景としてあるからです。家族から暴力を受けたことがある、外で暴力を受けたことがある、性交そのものを強制されたという状況があるからです。暴力を受けたことがあると、自分が無力であるという感覚を身につけてしまうので、逆らえないと感じたり、恐怖に従ってしまったりします。自分を守ることに無防備になります。
体の不調を訴えていても、今病気があるわけではなくて、昔受けた暴力の作用として不調として表れていることもあります。ですからこのセンターでは、過去に受けた暴力を見つけ出すことは必要不可欠です。未成年でも成人でも同じです。女性の人生にとって大きな影響を与えるもので、生涯の健康に関わってくることだからです。特に、これまで自分が経験したつらいことを誰にも話すことができなかった人にとっては大きなインパクトを及ぼすものです。過去に暴力を受けた経験があるか、暴力行為をしたことがあるか、暴力を目にしたことがあるか。どれも同じくらい健康・予防面で重要な項目です。
女性が暴力について、過去の辛い経験について話すときに、聞いたその人自身がそのときにちゃんと聞く、受け取るということがとても大切です。心理士などを紹介し、その人が担当するというわけではありません。まず、単純に、話す機会のなかった経験について話すことができたとき、大きな安堵がある、ほっとする気持ちになります。
皆「話せてよかった」と言います。多くの場合は、最初の診察でシステマティックに聞かれたときに、答えます。それがプロフェッショナルに話す最初の機会だったという人がほとんどです。そのことについて話す予定はなくても、話せてほんとうによかったと皆言います。最初の性交がほんとうに自分から望んだものではなかったこと、
彼ののぞみで本当は望んでいないときも応じることがあること、そういった話についてそのことについて感じていることについて話し合い、フォローできる方法があることを伝えます。そのときは、引き続きフォローは必要としていないと答えたとしても、話せる場所があると認識することはできるので、話したいときに戻ってケアを受けることができます。また、現在も暴力を受ける可能性がある場合はソーシャルワーカーと一緒に解決できるよう動きます。過去の強姦だったらさかのぼって訴えられるように手続きを手伝います。過去の出来事だったとしても、それを認識し、言葉にし、理解し、整理することは Well-being にとって重要なことです。なので「私が聞くので話してください」というスタンスです。私は婦人科医ですが、助産師も皆この質問をします。ケアをする人(Soignant)は、診察をするときは、話を聞くことの用意もあるということが重要です。女性の健康にとってとても重要だからです。一回来たらリスクを割り出します、リスクがある場合はそのまま帰しません。
子どもとの関係、その女性の子どもにとっても、将来産むかもしれない子どもにとってもケアをしておくことがとても重要です。母へのケアも子へのケアも、次の世代も見据えてするものです。そうでなければ暴力は次の世代へと継承されていきます。親が子どもが来るタイミングを選ぶことができるようになるということは、子どもへの暴力の予防に大きく関係があります。望まれたタイミングに生まれた子の方が暴力のリスクは少ないです。全く望まないタイミングに生まれた子どもはリスクに近い場所にいることがわかっています。大人たちが皆子どもを迎えるタイミングを選べるようになるということをサポートすることは、児童保護、予防につながることなのです。

暴⼒経験と望まない妊娠との因果関係についてはさまざまな調査先で指摘を受けた。妊娠に悩みを抱えている⼥性専⾨の⼼理⼠も、過去に暴⼒を受けた経験のある⼥性が多いと話す。もっと早くケアを受けていれば、妊娠中に苦しまずにすんだと話す。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

18 歳までの暴⼒の経験が性経験や⼦どもを持つ時期に影響するという研究もある。フ
ランスで初交年齢の平均は 17.5 歳であるが、暴⼒被害経験のある⼥性は 16 歳でも 40%、
性被害経験では 15 歳でも 40%と⼀般より早い。男性においても⼥性に⽐べると差は少ないが、被害経験のある男性の⽅が早く性⽣活に⼊る。⼦どもを持つ年齢についても、
18 歳までに暴⼒被害経験のない⼥性は 28 歳で 40%の⼥性が⼦どもを持っているが、暴⼒被害経験のある⼥性は 26 歳で 40%、特に性暴⼒被害を受けた経験のある⼥性は 23
歳でも 30%が⼦育てをしている。(Charruault, 2021)

中学校までは学校内に看護師、⼼理⼠、相談員、ソーシャルワーカーなど様々な児童福祉の専⾨職がいて⼦どもたちを⾒守っているが、学校を出ても性をケアの機会として利⽤している。そして、親になる準備としてケアしている。そのような場は批判されたりしない場所、無料の場所である必要があるだろう。
親になる前にケアを受けることができる、望んだタイミングに⼦どもを迎えることができるということは将来⽣まれてくる⼦どもにとって⼤事であるように思う。
筆者自身中高生の頃、18 歳までに 3 回中絶した友人、援助交際をしていた友人、高校生で彼氏ができ妊娠して退学した友人がいた。皆家に居場所がなく、拠り所を求めた
結果の出来事だった。フランスのようにシェルターや相談できる専門職が身のまわりにたくさんいて、自分の意思で全寮制の中高や若者用マンションに移ることができた
ら防げたことであったように思う。
日本で SNS で知り合った見知らぬ男性宅から救出される未成年や、家出しても自宅に戻されることからアパートつきの性産業に入る未成年がいることについても、フランスのこの仕組みがあればある程度防ぐことができるだろう。

4. 匿名出産
インタビュー：333『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

最⾼裁判所判事 Marie-Christine Le Boursicot ⽒
CNAOP 事務局⻑ Jean-Paul Bourély
パリ市⽴病院産科ソーシャルワーカー
パリ市⽴乳児院
匿名出産3(市⺠法 341)とは⼥性が⼦どもの養育を望まない場合、フランス全ての公⽴私⽴の病院で匿名無料で出産し⼦どもを養⼦に出すことができるという制度である。毎年600 ⼈ほどの⼦ども(出⽣数の 0,08%)が⽣まれている。

⺟親の権利と⼦どもの権利を守るために「出⾃情報のアクセスに関する国家諮問委員会(CNAOP Conseil National dʼaccès aux origines personnelles4)」が 2002 年の法律で設⽴されている。事務局⻑はインタビューで「常に⼀定数匿名出産の利⽤者がいるという事
実は、経済的な問題がなくても、⺟⼦を⽀える福祉が整っていても、育てられないと判断する⼈が⼀定数いて、そういった⺟親と⾚ちゃんを⽀える制度が必要であることの証明である」「公の機関が、合法で、秘密を守り、⼦を助ける⽅法を持つというのは⼤事なことだ。現実や事実に合わせ制度を⽤意している」と答えている。
そもそも出産する⼥性がいたら、⼀番近くの病院が受け⼊れるルールがあること、そして誰でも出産やそれにかかる⼊院費⽤が無料であることも⽇本と⼤きな違いである。

国のホームページ 5にわかりやすく説明されており、郵便番号を⼊れると問い合わせ先も出て来る。法律 CASF222-66に詳細が定められている。

3

https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F3136
2002 年の Royal 法でできたもので、それ以前は匿名出産で⽣まれた⼦どもは出⾃に関する情報を得たいときに児童相談所や乳児院や産科にそれぞれ個別に問い合わせをする必要があった。
https://www.cnaop.gouv.fr/presentation-du-cnaop.html
5https://www.demarches.interieur.gouv.fr/particuliers/accouchement-x
6
CASF 222-6 : Toute femme qui demande, lors de son accouchement, la préservation du secret de son admission et deson identité par un établissement de santé est informée des conséquences juridiques de cette demande et de l'importancepour toute personne de connaître ses origines et son histoire. Elle est donc invitée à laisser, si elle l'accepte, desrenseignements sur sa santé et celle du père, les origines de l'enfant et les circonstances de la naissance ainsi que, sous pli
fermé, son identité. Elle est informée de la possibilité qu'elle a de lever à tout moment le secret de son identité et, qu'àdéfaut, son identité ne pourra être communiquée que dans les conditions prévues à l'article L. 147-6. Elle est également
informée qu'elle peut à tout moment donner son identité sous pli fermé ou compléter les renseignements qu'elle a donnés
au moment de la naissance. Les prénoms donnés à l'enfant et, le cas échéant, mention du fait qu'ils l'ont été par la mère,ainsi que le sexe de l'enfant et la date, le lieu et l'heure de sa naissance sont mentionnés à l'extérieur de ce pli. Ces
formalités sont accomplies par les personnes visées à l'article L. 223-7 avisées sous la responsabilité du directeur del'établissement de santé. A défaut, elles sont accomplies sous la responsabilité de ce directeur.
Les frais d'hébergement et d'accouchement des femmes qui ont demandé, lors de leur admission dans un établissement
public ou privé conventionné, à ce que le secret de leur identité soit préservé, sont pris en charge par le service de l'aidesociale à l'enfance du département siège de l'établissement.
4334

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

匿名出産する⼥性は医療関係者より以下の情報提供を受ける：
子どもを放棄した場合に起こることについての説明
閉じたファイルの中に、自身の情報または、自身が特定されない情報を残す選択をすることができること(自身と父の健康に関する情報、子どもの出身地に関する情報、妊娠に至る経過に関する情報)。閉じたファイルは県の担当機関長によって保管され、子どもが 18 歳になり閲覧を希望した際も母親の同意を得ないと開くことはできない。
子どもを養育する場合に受けられる経済的支援
国の子の後見人制度
二ヶ月の猶予があるということ
子どもが児童相談所に託されると、調書が作成される。養子縁組への同意と、親の希望の場合、家族の健康に関する情報、子どもの出身、児童相談所に託された理由と状況について書かれる。調書ができた時点で親子関係は喪失する。子は国の子候補として 2 ヶ月間登録される。県知事により後見人が与えられる。
養親宅に託されるまでの期間乳児院や里親のところで過ごす。
母が二ヶ月の猶予期間のうちに子どもの引き取りを決断した場合、3 年間親子の支援をおこなう。子の身体的精神的成長と愛情関係の安定を保障するために関係機関が関わりを持つことができるためである。
子は成人すると出自に関する情報の開示を求めることができる。秘密に関しては母が開示の有無を決める。

⼿続きについては社会家族法の 224-5 に定められているが、補⾜としては、匿名出産を希望する⼥性は産科に来たら、産科では⾝分証の提⽰を求めたりアンケートをすることを禁⽌している。産科に必ず配置されているソーシャルワーカーが匿名出産の担当に各
県 2 名ずつ任命されている CNAOP 担当ソーシャルワーカー(児童相談所もしくは妊産
婦幼児保護センターの職員であることが多い)に連絡、その担当者が 24 時間以内に妊婦のもとにかけつける。
まずは⼦どもを育てたい場合には⽀援をする⽤意ができることを伝えることが任務であり法律にも書かれている。それでも匿名出産を希望する際は情報を残すことが⼦どもにとって⼤切であることを説明するとほとんどの⼥性は情報を残すと⾔う。
この情報は CNAOP 本部で管理し⼦どもが 18 歳以降に望んだ場合に開⽰する。個⼈情報が残されている場合には⺟親に同意を得た上で開⽰される。実際には匿名出産した⼦どもの 5%しか問い合わせをすることはないとされている(年間約 400 ⼈でそのうち半分が⺟親と再会を果たし、半分の⺟親は秘密の開⽰を拒否している。⺟親と連絡が取れない場合、死亡している場合は個⼈情報が残されていても同意が取れないので開⽰され
Sur leur demande ou avec leur accord, les femmes mentionnées au premier alinéa bénéficient d'un accompagnement
psychologique et social de la part du service de l'aide sociale à l'enfance.
Pour l'application des deux premiers alinéas, aucune pièce d'identité n'est exigée et il n'est procédé à aucune enquête.
Les frais d'hébergement et d'accouchement dans un établissement public ou privé conventionné des femmes qui, sansdemander le secret de leur identité, confient leur enfant en vue d'adoption sont également pris en charge par le service del'aide sociale à l'enfance du département, siège de l'établissement.

335

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」ない)。⺟親は常に CNAOP に情報を追加し残すことができるが、⼦どもからは問い合わせできても⺟親が⼦どもに関する情報を得ることはできない。CNAOP 担当者が国の⼦として出⽣届を出す。
わかっていることは、匿名出産で⽣まれた元国の⼦(18 歳を過ぎてから問い合わせできる)はただ出⾃に関する情報が知りたくて問い合わせるのではなく、その時解決したい
問題があってその⼿がかりとして問い合わせをしているのでただ情報を渡せばいいわ
けではない。まず CNAOP の⼼理⼠が話を聞き、その上でなお情報が知りたい場合は⼼理⼠が閲覧や再会にも⽴ち会いサポートし、その⼿続きが元国の⼦にとってプラスの経験となるようにしている。
実親が望む場合は匿名出産後も児童相談所から精神的社会的サポートを得ることができる。
匿名出産を希望しても最初の 2 ヶ⽉は⼦どもを引き取ることができる。実際に 15%である約 100 ⼈が実親に引き取られている。
2 ヶ⽉を超すと養親候補を探し、養親のところに委託し半年経過をみてから正式に養⼦縁組の裁判所による⼿続きがおこなわれる。

2 ヶ⽉の猶予期間は積極的な意味合いでとられている。専⾨職たちが⼦どもを⼿厚くケ
アし、⼦どものニーズを理解し、⼦どもに合った養親を選べるようにする。
養親のもとに託された⽇から養親が養⼦縁組休暇、⼦ども⼿当など養育者としての権利を享受するので、実親にとっても養親にとっても区切りが明確である。
実際には海外からの利⽤者は多くないことがわかっている。
匿名出産で⽣まれた⼦どもの 99%が国の⼦ではなくなっている。82%は養⼦縁組成⽴、15%強は実親が認知している。特別な事情のない⼦どもは約 2,7 ヶ⽉で養親のもとに移動、病気や障害のある⼦どもは 6,2 ヶ⽉と少し⻑くかかっており、病気や障害のある⼦どもの半数は他県で養親を⾒つけている7。

この制度については 2018 年厚⽣労働省による調査8が詳しいので、ここではこの制度の法律修正をおこなった法律家へのインタビューから得た情報を記述する。
最⾼裁判所の判事であり、匿名出産に関わる 2000 年以降の法改正の法⽂を書いてきた

7

ONED rapport publié en décembre 2014 : La situa on des pupilles de l’État

8

平成 30 年⼦ども・⼦育て⽀援推進調査研究事業「妊娠を他者に知られたくない⼥性に対する海外の法・制度に関する調査研究報告書」

336

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

Marie-Christine Le Boursicot ⽒は歴史と匿名出産の意義について以下のように話す。
最初に 17 世紀に Saint Vincent de Paul が匿名出産をホスピスで始めたときはカトリ
ックがおこなっていました。
1793、フランス革命後に共和国協定(Convention républiquaine)ができて「秘密を守る産科(Maternité secrète)」ができました。そのときから病院が匿名出産を担うことになりました。共和国協定というだけあって、宗教性のない公の権利という性質のものになりました。公が主導権を持って扱うものになったのです。宗教と切り離し、国家が人々を助けるという概念に全て置き換えられました。国が政教分離したことによって匿名出産も政教分離します。国民を守るのは国の任務になったのです。
そのときから全国全ての公立私立の産科は女性がお金がなくても子どもを育てなくても産科は受け入れなければならないということになりました。そのときから、女性の健康を守るために、必要なだけ入院していて良いということも定められていました。
子どもについても健康が第一で必要な治療は全て受けられました。
Saint-Vincent-de-Paul は施設の中で産まずに赤ちゃんを置きに来る人もいたのですが、その場合赤ちゃんだけでなく母親の健康も安全とは言えませんでした。赤ちゃんも母親も助けなければならないのにその仕組みでは不十分だったということです。赤ちゃんポストがあるドイツなどと比べても、他のどの妊婦とも同じように女性たちがケアを受けることができるということがフランスの特徴です。1793 年頃から女性の出
自を聞かない、お金の支払いも求めないということは変わっていません。
産んだからといって育てなければならないという義務はありません。育てるか育てな
いか決めるのは自由、親子関係を結ぶかどうかは極めて個人的な選択で女性が決める
こと9です。女性は育てる選択をしない(renoncer)ということができます。それが自由というものです、自由があるというのはそういうことです。中絶や避妊も含め、女性
は自分の体をどのように使うか主導権を持っていなければなりません。１つの流れです、避妊でき、中絶でき、産んでも育てない選択をすることができるのです。
17 世紀より以前でも遺棄はありませんでした、それは、洗礼を受けずに亡くなるのは最悪のことで、教会に託し洗礼さえ受けられれば赤ちゃんで亡くなっても天使にはなれる。もとから捨てるという選択肢はなかったのです。

出⾃情報の管理について

9

Etablissement de la filiation est personelle, lié à la decision de la femme337

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

匿名出産をする女性がいた際の流れ

匿名出産についての映画338

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」『Pupille』 2018 (英 In Safe Hands)
⼥性が匿名出産し、CNAOP 担当が⼿続きし、児童相談所のワーカーが⾚ちゃんを⾥親に委託し、養親候補を選び、養親に託されるまでを描いている。
『Wonder Boy』2019
フランスのファッションブランド「バルマン」のクリエイティブ・ディレクターを 25
歳のときから務めているデザイナーのオリビエ・ルスタンのドキュメンタリー映画。タイトルは「誰も成功することなど想像しなかった⼦ども」という意味で本⼈がつけたが、成功するにつれなぜ匿名出産で⽣まれたのか、「実親を知りたい」「会いたいけど拒絶されるのが怖い」という葛藤の中 CNAOP に問い合わせをし、出⾃に関する資料を閲覧する。「産んでくれたおかげで存在することができ感謝している」と述べている。

匿名出産について分かっていること、妊娠の否認について
インタビュー：339

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

妊産婦幼児保護センター責任者
パリ市立病院産科ソーシャルワーカー
妊娠に悩みを抱えた女性専門心理相談所
パリ市立乳児院
匿 名 出 産 に 関 わ る ど の 機 関 の 専 門 職 も 口 を そ ろ え る の は 「 妊 娠 の 否 認 (déni degrossesse)」が匿名出産と大きく関わっているということである。彼女たちは妊娠 8 ヶ
月くらいまで自分でも妊娠に気づかないか、あるいは一度検査して妊娠していることに気づいてもそのことについて考えないまま出産直前もしくは出産時、出産直後に各窓口を訪れている。
調査先では以下のような説明をしている
妊娠に悩みを抱える女性専門心理相談：
匿名出産をする女性は妊娠に気づくのがとても遅い人が多い。妊娠を頭の中で拒絶しているので、胎児も背中側にへばりついていてお腹が膨らんでいない、体重も増加しない、不整出血が続いていて生理が来ていないことに気づいていない。

産科ソーシャルワーカー：
匿名出産をする女性の多くは妊娠を否認しているので、妊娠を他者に知られたくな
いというよりは、女性自身が妊娠後期まで妊娠した事実に気付かないことが多い。
匿名出産を選択する要因は社会的経済的理由ではなく、頭の中で子どもを迎える準備ができているかどうか。

最高裁判所判事：
私は CNAOP 事務局長だったので再会支援を望む元国の子の依頼で多くの匿名出産をした母親たちと電話で話しました。かなりの割合の女性が妊娠の否認があったと言います。出産の否認「私は産んではいない」という認識の人もいます。物理的にそのときは育てることが無理だった、1 人だった、子どもの父親が反対した、婚外子だ
った、さまざまですが、理由は聞かないことになっています、それは彼女たちに育てない権利があるからです。理由などなくていいのです。16 歳 17 歳でもお金がなくても育てたかったら育てる支援が受けられます。育てる方法があることは情報提供
されますが、それでも育てないと選択する女性がいます。育てられるけど、今は簡単ではないという判断をするということがあるのです。

調査先の市立病院産科に最近来たというケースではこのようなものがあった。
1.19 歳学生。自宅で突然出産、妊娠に気づいていなかった。自分で救急車を呼んで母子ともに運ばれてきた。同居している両親も妊娠には気づいていなかった。父母が帰宅する前に家を片付けたいと 3 時間で病院を後にし、後日匿名出産に必要な手続きをしに来た。
2.40 歳大企業の管理職、3 人子どもがいる。妊娠直前に気づいたが夫には気づかれていない。午前中仕事をし、午後休をとって出産し、夕方子どものお迎えに行った。

妊娠を否認していた場合、出産直前や出産と同時に知るもしくは自覚することになるの340

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

で、10 ヶ月間の赤ちゃんを迎えるための準備期間がないことになる。本人が気づいていない場合周りの人も知らないので赤ちゃんを社会的に迎える準備も当然できていな
い。また、パニックで手放すことがあることもあり、2 ヶ月の猶予期間が必要という根拠になっている。

INED と CNAOP は 835 人の匿名出産をした女性への調査10をおこなっている。その結果、女性たちのあげた理由は以下である。
43% 子の父との関係によるもの(離別、拒否、暴力)
28% 経済的社会的困難
19% 準備できていないこと
11% 家族の不理解(この場合、本人の想像より家族は拒否しないことが多く引き取りケースが多い)5% 学業・キャリアの不安

ただし、対面調査であるため、他人に個人的な事情やパートナーとの複雑な関係については話しにくく、当たり障りのない経済的社会的困難を挙げた人が多いことが推測できると注意書きしている。経済的にも社会的にも実際に幅広いプロフィールの人が該当する。
10 人中 7 人が中絶が認められている 16 週を過ぎてから妊娠に気づいた。
10 人中 4 人は妊娠 7 ヶ月以降に気づいた。
平均年齢は26歳。一般の出産年齢より4歳若い。
18歳未満(未成年)は10%、50%が25歳未満。
73%は父とは同居していない。
50%は子どもがいない。
フランス国籍がない人は10%未満。(海外からフランスに来て匿名出産を希望する者がいるという意見があるが実際にはごく少数である)
40%は実家暮らし。10%は友人宅や不安定住居。
32%が学生。28%が仕事をしている、10%が求職中、11%が低所得労働、18%が社会的活動なし(NEAT,主婦)、22%が高卒専門卒以上、9%が大学二年以上の学歴。
10%が健康問題あり。
調査結果によると、匿名出産をする母に特有の傾向は見られない。それゆえ、予防策も考えにくい。しかし、カップルの間の問題や経済的な問題が大きいほど妊娠の発見が遅れ中絶に間に合わないということが言える。

筆者の調査先での共通の意見は、妊娠の否認は、様々なプロフィールの女性に生じるが、ある程度共通している部分があるのは、女性が幼少期に父親や両親、もしくは世話をし

10

INED, CNAOP, 2011 « Les femmes qui accouchent sous le secret en France, 2007-2009 », Population, 66 (1),
p. 135-170.

341

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」てくれる近しい関係の人間から拒絶されたと感じる経験があり、妊娠を否認する女性は、人と距離を置き、心理的に孤立し、パートナー間でもコミュニケーションが少ないとする。悩みが頭をしめていて妊娠や生まれて来る子どもについて考えるスペースがない、
もっと早くケアを受けることができていれば、と話す。
Simmat-Durand ら(2015)は、「出産」と「誕生」を区別し、「出産」は物理的に胎児が母体の外に生きて出てくることとされ、「誕生」は物理的な分娩だけでなく社会的なプロセスを指すものとされている。母親やコミュニティに受け入れられて初めて、子どもは社会的な存在としてのスタート、つまり誕生することができる。そしてそのためには、関係性の絆、生まれてくる子どもを守り、迎え、母を支えるという社会的な下地が必要であるとしている。

また共通した見解であるのが、母親の意思を尊重することである。母親が希望しないのにまわりの圧力で子どもを引き取るとかえって母子ともに苦しむことにもなると言う。
パリ市立乳児院：
生まれて数ヶ月、数年経ってから乳児院に来る子どもは、母親が出産時に本当は育てることを躊躇していたが、誰かに反対され不本意に子育てすることになり、結局うまくいかなかった場合が多い。母親との関係性がうまく築けないまま育った子どもはダメージを受けている分リカバリーに時間がかかる。母親の意思が尊重されることで、辛い人生のスタートを強いられる子どもを防ぐことができる。
セーヌ・サン・ドニ県児童相談所：
国の子ではなく実親が認知しているものの産後赤ちゃんを自宅に連れて帰らず、そのま
まずっと病院や乳児院にいる子どもの方が匿名出産の 600 人よりずっと多く、先が見通せないので赤ちゃんたちはもっと苦しんでいる。
産科のソーシャルワーカーが「母親はアルコール依存症だが、頑張りたいと言っているので大丈夫だろう」と言って母子を家に帰した。子どもは半年後に保護されたが、とても悪い状態だった。子どもは小さければ小さいほど弱く、悪い環境やネグレクトの影響を受けやすい。精神的にも成長が遅れていたし、脳科学的にも遅れていた。

リスクがあるのは、⽀えてもらえたことも、誰かを頼れたこともなかったのでそれらを期待せず、話し合いをすることを学ぶ機会もない状況のようである。そうなってしまった⼈を⾒つけ出すのは難しい。そうなる前に、相談できる⼈がいることを知る機会を作ることが⼤事である。
予防としては若いうちからケアし⾚ちゃんを迎えられる準備をすることだ。フランスでは 3 つのステップを⽤意している。

1. まずは幼少期から⼤⼈になるまでの⼀貫した⼼理⾯のサポート。⽇本の保健所に近342

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

い、妊娠中から⼦どもの 6 歳まで無料で育児相談や診察に通う妊産婦幼児保護センターにも保育園にも幼稚園⼩学校中学校と⼼理⼠が配置され、⼦どもたちに声かけをしている。
2. 次にティーンエイジャー以降、パートナー間の悩みについての相談、避妊や性に関する相談ができる場を設け、希望するタイミングに⼦どもを迎えられるよう⽀援している。若者向けの仕事を探せる場所やシェルターにも⼼理職が配置されている。若いうちから⼼理⾯のケアをすることでその⼈が親になった時に⼦どもとよりよく関わることができると考えられている。
3. そして不妊治療をするときは不妊治療を専⾨とする精神科医の⾯談を経てからスタ
ートし、⼥性に負荷がかかりすぎないよう、⼥性が適宜ケアをうけられるよう配慮されている。妊娠中も産科にも妊産婦幼児保護センターにも⼼理⼠がいて妊娠中からケアをする。

筆者がフランスの施設に措置されている子どものプロフィールで複数見つけたのが、母が恋人をつなぎとめるために妊娠するよう計画し、妊娠を機に結婚にこぎつけたというケース。もしくは、母が妊娠し、夫婦が結婚せざるを得なかったケース。つまり、母にとっては、夫とうまくいかないとき、「この子がいるせいで」「この子がいい子にしていないから」と何かとその子供だけが虐待の対象になり、夫にとっても、「この子ができたせいで今の不本意な結婚生活を受け入れざるを得なかった」と子どもを虐待していた。
他に兄弟がいても、夫婦にとって特別な意味合いがあるのは 1 人なので、1 人だけ虐待されていた。また、母が妊娠をきっかけに学業や恋人を失ったケースもあった。つまり、子どもを迎えることを目的としていない妊娠(他の打算があるケース)もしくは、妊娠によって母が望んでいない事態が起きてしまったケースは子どもが難しい役割を担わされるリスクが高い。妊娠中に相談できる場所が十分利用されることが必要であろう。

匿名出産はどのような社会的経済的状況の⼈でも利⽤しており、利⽤する⼥性たちの多くは出産の直前まで妊娠に気づかないもしくは⾃覚していない妊娠否認の状況にあり、その背景に精神的なケアが⼗分受けられておらず乗り越えられていない経験があることがわかっている。また、周りの⼈が無理に⼥性に養育を押し付け、その後⺟⼦ともに苦しむ⾚ちゃんもいるので、⼥性の意思の尊重、育てられない場合は養⼦縁組にした⽅が⾚ちゃんにとっては負担が少ない。いずれにしても⼥性にも⾚ちゃんにも継続的なケ
アが必要とされている。

343

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

お腹にいる⼦どもとの関係に悩みがあったら相談できる場所がある
先の章で、⼥性の意思を尊重することが重要であると述べた。実際にそれを可能にするためにフランスでは 3 つの相談先が役割を担っている。

① 妊娠初期⾯談(全員義務。Entretien prenatal précoce11))
産科で妊娠 4 ヶ⽉の頃におこなうことになっている。医療⾯だけでなく⼼理⾯社会⾯での⾚ちゃんの受け⼊れ準備を確認する⽬的で「予防」として義務化された。妊娠中、産後にどのような⽀援を希望するか⼥性から聞き取る機会であると健康保険のホームページには書かれている。
② 妊娠に悩みを抱えた⼥性専⾨の無料⼼理的社会的相談所(1996 年の Mattei 法で、臨産婦に必要なのは物理的⽀援だけでなく、社会的精神的⽀援なので、児童相談所が妊娠中の⼥性の社会的精神的⽀援もするよう義務づけた12。CASF222-5にも妊婦の⽀援は児童相談所の役割と書かれている。パリ市は⺠間団体に委託し独⽴した形で運営している無料⼼理的社会的相談所がある)③ 社会的⼼理的困難を抱えた⼥性専⾨の産科
また、病院の産科には⺟⼦を丁寧に⾒守れるよう助産師を多く配置した専⾨フロアをもうけているところもある。

全員妊娠初期⾯談を受け、妊娠中から妊産婦幼児保護センター(⽇本の保健所に近い)による⼼理ケアや家族⼿当基⾦(家族⼿当などを担当している機関)による家事派遣、産科のソーシャルワーカーによる社会的⽀援も受けることができる。産科は妊婦の受診が途絶えたときなどもチェックし専⾨的なケアができる機関につなぐ。パリ市とパリ郊外の病院は共通システムなので、受診が途絶えた⼥性について警告をアップすると情報共有することができている。地⽅の場合は⾏きそうな先があればその県に警告を送る。

図：妊娠に悩みがある⼥性を専⾨機関につなぐ流れ

11

https://www.ameli.fr/assure/sante/themes/grossesse/preparation-parentalite
La loi dite Mattéi (n° 96-604 du 5 juillet 1996) a ainsi prévu qu'il leur serait proposé ou qu'elles pourraient demander à bénéficier
d'un accompagnement psychologique et social de la part du service de l'aide sociale à l'enfance.
https://www.senat.fr/rap/r01-065/r01-0652.html
12344

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

妊娠初期⾯談妊娠初期⾯談は義務である(Lʼentretien prenatal précoce13)。2007 年の児童保護改正により予防に⼒が⼊れられ、この妊娠初期⾯談が第⼀の予防のステップとなった。妊婦の医療⾯だけではなく、社会的精神的状況を確認することを⽬的としている。しかしどの専⾨職が担当するかの指⽰はないので、産科によっては助産師が担当し、そこまで社会的精神的チェックを受けたと感じなかったと答える妊婦もいる。
産科には専属のソーシャルワーカーが例えばパリ市⽴ Port-Royal 病院には５⼈、⼼理⼠が 4 ⼈いる。ソーシャルワーカーによると、フォローする妊婦の 5 割は滞在許可がな
く、滞在許可、⾝分証、健康保険、住居など幅広い⽀援を連携先と⼀緒におこなう。

ここでは筆者が受けた妊娠初期⾯談について記載する。
産科で医師が妊娠の診断をすると妊娠届を医師が書き、その内容は妊産婦幼児保護センター、国⺠健康保険、家族⼿当基⾦に共有される。妊婦⾃⾝が移動し届けを出したり⺟⼦⼿帳をもらいに⾏く必要はない。妊娠中の検診と出産費⽤は無料になる。
筆者は医師の診察後に妊娠初期面談が義務であるから診察室で待つようにと言われ、

13

https://www.ameli.fr/assure/actualites/lentretien-prenatal-precoce-un-accompagnement-desormais-obligatoire-pour-les-futurs-parents345

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

医師と入れ替わりでソーシャルワーカーが来た。そこでソーシャルワーカーに家族がフランスにいるか、夫の働き方やどれくらい家事育児を期待できるかなどを質問された。そして移民夫婦で家族が近くにおらず、夫がサービス業で夜間や土日、長期休暇
期間不在であることは 1 人で子どもをみる時間が長く簡単なことではないのでサービスを利用するようにと助言をもらった。健康保険の範囲で、家事育児の支援を定期的に受けることができることなど教えてもらった。出産後の暮らしについて考えたことがなかったし、自分が普通よりも困難が予想されるとは自分では思い至らなかっただろう。サービスがあることを知らなければ調べることもしなかったと思う。自分では思い至らなかったことを複数指摘されたので、ソーシャルワーカーへの信頼感が芽生
え、今後も何かあったら相談してみようと思える機会になった。その後も、妊娠中に絶対安静の診断をされたり、早産の危険性が医師に指摘される度、妊娠中の入院、退院の度に医師と入れ替わりでソーシャルワーカーが現れ、自分がしたこともない心配をしてくれた。

このようにして親になる準備が妊娠発覚時からされ、「複数で⼦どもを育てる」ことが推奨され、専⾨職の存在を知らされる。他にも、出産時に⼦どもの病気を知らされ⺟親が泣き崩れたケースや産後 2 週間産休があるはずの⽗親が不在がちだったケースなどは特に⼿厚く産後の家庭訪問がおこなわれている。専⾨職たちが何度も親に会う機会をつくり、相談できるようにすることで「親になること」と⼦育てを専⾨職が⾒守り⽀えうようとしている。

また産科のソーシャルワーカーは匿名出産の際も重要な役割を果たす。
ソーシャルワーカーへのインタビュー：
匿名出産を希望する女性には妊娠中の検査の際、決してエコー画面を女性に見せない、
けれど元気かどうかは伝え安心させるなど配慮が必要ですが、思い至らない助産師もいるのでソーシャルワーカーが先回りして準備します。
匿名出産の女性には、産前も産後も赤ちゃんの泣き声が聞こえないように入院ベッドを配慮します。妊娠中は医療的なケアを要する女性たちと同じフロアにし、産後は赤ちゃんは小児科で預かり、女性は産前と同じフロアのベッドを使います。
匿名出産の場合は、帝王切開にならないように最大限努力しますので、60 人近くみてきたなかで一人しか帝王切開していません。女性に傷跡が残らないようにということと、なるべくすぐに社会生活に復帰できるためです。また新しいパートナーができた
ときに、一度も出産経験がないように見えよるようにしなければならないので帝王切開はしません。医療チームも普通より多い 4 人体制でお腹を押して赤ちゃんを出します。
不思議なことに、ほとんどの場合、赤ちゃんは元気です。未熟児や、病気や障害を持って生まれる子はまれです。だいたい 3,2kg くらいと通常と同じくらい元気に生まれます。出産もとてもスムーズで 2 時間くらいで済んで病院を出てしまう女性が多いのも特徴です。ちょうど出産予定日くらいに生まれることが多いのも特徴です。

346

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

妊娠に悩みを抱えた⼥性専⾨の無料⼼理的社会的相談

パリ市は⺠間団体に委託して独⽴した妊娠中に悩みを抱えた⼥性専⾨の無料⼼理的社
会的相談所をもうけている。2018 年には 88 件相談があり、63 件は出産し、13 件は匿名出産、10 件は匿名出産を撤回した。利⽤者は 14-43 歳と幅広く平均 25 歳。相談者の半数は移⺠出⾝か移⺠だが、匿名出産は 1 ⼈もおらず、経済的な理由と匿名出産は結びつかない、匿名出産はむしろ経済的社会的に安定した状況の⼈が多いとする。

⼼理⼠兼ソーシャルワーカーへのインタビュー
⽬的：

私たちの役割は彼女のかかえているものを軽くすることです。生まれてくる子どもが、感情的な負荷を担って出て来ることのないようにすることです。
自分が妊娠したということをとても苦しく思っている人はいます。望んだ妊娠だったとしてもです、自分の意思とは裏腹にです。だからといって虐待をするわけではありませんが、ケアをしたら女性も苦しみを解放でき、赤ちゃんの負担も減らせます。
きちんとケアを受け病院で安全に生まれた子どもを良いコンディションで送り出すことができるのは社会にとってとてもプラスなことです。
匿名出産の場合は子どもが母のもとを離れる準備ができた上で送り出すことができるということが重要です。ですから、私たちが送り出した子どもは調子がいいと乳児院に言われます。
匿名出産とケアがあることで、出産費用 30 万円が国にかかったとしても、母が苦しむ、十分ケアされない子どもが育つ、稀に遺棄や虐待リスクがあるよりは社会全体にとってずっといいのではないでしょうか。この制度があることで女性にも子どもにもそれぞれにケアをして社会に送り出すことができるのです。
匿名出産を希望する⼥性たちの特徴：

人と距離をおく人、孤独であると感じている人が多い。想像の中で本人がそのように現実を受け取っている。閉じている人が多い。
匿名出産を希望する理由：
母親になることを受け入れられない個人的な感覚があることは確かですが「実際状況的にはなぜ今ではダメなのか」というのは私たちにはわからないままです。社会的に難しい状況にいる女性より、パートナーがいて、経済的にも恵まれている方が多いです。なので、状況や社会的経済的な理由ではなく、精神的に今子どもを持つというこ347

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」とが受け入れられないということを感じます。
背景：
幼少期に断絶を経験していて、その断絶を乗り越えられていなかったために、大人になってからの恋人との別れというような断絶を他の人よりも乗り越えるのが困難なのです。なので、誰かを頼るとまた断絶を乗り越えにくいことをわかっているので、そもそも人と距離を置き、頼らないのです。
幼少期の断絶の経験は実の親や祖母などその子のケアを主にしていた人との間のことです。親友が裏切ったとか、恋人に捨てられたといったことを女性が話したとしても、裏に幼少期の経験がありあります。妊娠拒否は親からも拒否されているということでもあります。
何年も不妊治療をして、妊娠を希望していても、いざ妊娠すると泣きながらここに来る人はいます。
研究でわかっているのは、人間というのは嫌なことは意識の裏に追いやってしまうのですが、妊娠すると追いやっていたことが意識の中に戻ってくるのです。辛い経験がたくさんある女性にとっては、それらが全て蘇る時期なのです14。
トラウマというのは、一度受けるとその後忘れていてもまた突然現れることがあります。現在の出来事自体がショックなのではなく、幼少期のトラウマ経験があるから現在の出来事についてショックを受けるということです。
匿名出産をした人は子ども時代の関係性に問題がある場合がほとんどです。子ども時
代からひっかかっている経験があり、妊娠を受け入れることができないという現在につながっているということです。何かが残っているために、成熟することができず、子どもを受け入れる準備もできないのです。精神的に、踏むべきステップのいくつか、
踏めていないものがあったと感じます。
子ども時代にもっとケアをしていればこんなに悩まずに済んだと思います。
周囲の人に話さない理由：
少なくともここに来る人は全員、望んだ妊娠だったとしても今は妊娠していることを苦しく感じていて、どんなに親しい友人がいても妊娠していることを誰にも話していません。それは、重要な決断であるということがわかっているからこそ、そのことについて話をした人の意見に影響を受けたくない、自分の決断を左右されたくないと思うからなのだそうです。
その考えは間違いではないと思います。なぜかと言うと、結局家族やパートナーの一人にでも話した人は結果的に 100%その子供を引き取っているからです。自分が望んでいなくてもそのような結果にならざるを得なかったのです。家族に言ったばかりに自分の意思とは違い子どもを引き取ることになった女性の場合は心配です。あとあとまで子どもとの関係性について相談に来ます。匿名出産は、一人で考える女性に寄り添うプロフェッショナルの存在が必須です。大きな決断を一人でするという先々までの負荷をやわらげ、自分で判断することを支えるためです。
こういう結果を見てきているので、誰にも言わない理由はよくわかります。身近な人には誰にも言わないということが、自分で決断する上で重要な点です。
匿名出産を本当にする人のほとんどが、子の父は妊娠さえも知らされていません。カ
ップルだったとしても、パートナーに知らせていません。
妊娠を苦しく感じていることに罪悪感があるので公的機関は苦手です。

14

Monique Bydlowski “La transparence psychique” https://www.cairn.info/revue-devenir-2001-2-page-41.htm

348

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

ここでしていること：妊娠を苦にしている人にとって、妊娠の話をすると二度と来ないでしょう。苦しみを取り除けるものから取り除くことが何よりも大事です。
トラウマを言葉にし、ケアして、あとで女性と子どもがいい状態で産まれるようにすることです。
育てるだけのエネルギーがないとしたら、何をすることができるか。自身をどれだけケアできるか、話せることを話して生まれて来る子どもの負担を減らせるか。手紙を書くことはできるか。
私たちが聞かなくても、子ども時代の親との関係だったり、女性らちは辛かったことをここで話し、泣いて、また違う話をします。来た時には「なんで自分が不調なのかわからない」という状態です。
「こういう理由で妊娠を喜んでいない」と妊娠を喜ぶことができない理由を整理して説明できる人はいません。話す内容が多すぎて出産までに妊娠や出産の話にはたどり着かないことも多いです。
タブーがあって、妊娠していることの苦しみを話すことができず、ケアも受けられな
いとしたら悲劇的なことです。
例えば妊娠否認をしていて、出産直前や、出産のときに初めて妊娠に気づいて、短期間に「どうするの？どうするの？どうするの？」と追い立てられた場合です。特に産科には親は子どもを抱っこすれば愛着がわくと考えているような助産師がたくさんいます。「とりあえず抱っこしてみて」「お母さんの声を聞いたら安心する」などと言って混乱させます。急に子どもを迎えて 10 年経っても子どもとの関係性が難しいという女性も戻って来ています。
⼦どもの将来にとって、よく理解し整理され、離れるとわかって親元を別れ、新たな家族のもとに⾏くのは⼤切なことです。⺟も私たちのサポートのもと、産科で⼦どもに直接説明します。⼦どもが乳児院に⾏って、そのあと新しい家族に⾏くと説明します。ここで⽀援している⼥性たちは全員産科にいる間、⼦どものケアもします。⼦どもに説明をして温かい⾔葉をかけたり⼿紙を書いたり⼦どものことを想った⾏動をします。それを感じた⼦どもは、感じられなかった⼦どもとそれから先の⼈⽣で⼤きな違いがあると思います。
匿名出産の意義：
ここに来る女性たちはほんとうに悩みが深くて、妊娠を機に全て噴出したけれど、そもそもかなり精神的に孤立の深い状態で生きていたり、大きなトラウマを抱えていたり、知り合いが一人もいなかったりしている人たちです。とても自力で妊娠検査に定期的に通うことなどできない状態ですが、それでもフォローがあるおかげで皆病院で赤ちゃんを産み、母親として手を尽くして送り出しています。
妊娠をなかったことにできる、子どもと別々の人生を歩むこともできる、その可能性が許されていると知ることで、今自分の身にせまっている出産と子どもの誕生を一時的にでも距離を置いて考えることができたかもしれません。精神的に、この選択肢が全くないのとあるのでは、あった方が柔軟さ、精神的ゆとりをもたらしてくれると思います。利用する人がごく一部であったとしてもそういう意味でも大きな意味があります。選択肢があるということが重要なのです。
「妊娠をなかったことにするということも認められている」というのは心理的負担として違うものです。
「どうしてもできな
かったら誰かにお願いしていいんだ」と思えたら悩みの中でも少しは息つぎができると思いませんか？「自分で育てるしかない、でもできそうにない」という気持ちで産まれてくる子どもに出会うのと、「お願いもできたけれどやっぱり自分で育てたい」と思うのとでは、同じ引き取るということでも気持ちが全く違います。
「私はこの子どもは育てられない」ということもありうるし、許されていいことだと

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

思います。子どもを想ってのことだからです。
Mattei 法という法律で妊娠中の女性を精神的にサポートする窓口を作っても、匿名出産の数は増えたことはありません。福祉サービスが充実するにつれ減る一方です。実際ここでも 63 人妊娠を苦にする女性が訪れ、ケアされる中で少なくとも 10 人は匿名
出産希望だったのを撤回し育てることを決断し、他の 40 人も匿名出産の選択肢を知りながら、最初に来たときより良いコンディションで子どもを迎えました。
パリには妊娠中の女性専門の病院が２箇所もあるので、精神的な負担がとくに大きくて眠れないなどの問題がある女性はそこに紹介します。

産科のソーシャルワーカーへのインタビュー
院内に心理士は 4 人いますが、女性には外部にある専門の社会的心理的相談室に行くように言います。大晦日の夜 21 時でも出産を迎える女性がいたら病院に来ましたし、
週末も携帯電話に誰かしら答えます。産後 10 年間毎年子どもの誕生日に手放した子どもについて話に来る女性もいるそうです。病院の心理士にはそのような対応はできません。
最初は紹介しても積極的な女性はいません。妊娠や出産について考えたくないからです。けれど、私は女性の前で電話をかけて女性のことを紹介しよろしくねと頼みます。
女性には「一回行って気に入らなかったら二回行かなければいい」と言います。なのに、ほとんどの女性はその後毎週行きます。二ヶ月に 8 回も行くのです。
匿名出産の記録にも大切な役割を担ってくれます。準備していないと CNAOP の聞き取りに率直に「学生で金がなく、妊娠中ドラッグもやっていたし複数の男と寝たから誰が父親かわからない」と答える人がいます。けれど、心理士の手助けがあると、将来子どもが見たときのことなどを一緒に考えるので、もっと言葉を選べるようになります。同じ人が「良い家族に恵まれ、教育熱心な両親で、今学生であることも考え」と自分の違った面を子どもに残そうと考えるようになるのです。両方真実であったとしても、子どもにとっては全く違った母親のイメージを持ち、それから先を生きることになります。専門のサポートを得て一緒に書類に書くこと、子どもへの手紙の内容を考え、出産時赤ちゃんに話すときのこと、使う言葉も一緒に選びます。心理的社会的相談室のサポートなしに匿名出産という制度は完成しない、匿名出産を補完しているのが彼女たちだと思います。

親としての準備を⽀える機関があり、養⼦縁組を希望したとしても、⺟親と⼦どもそれぞれがより良いスタートが切れるよう⽀えている。匿名出産と⼥性の⼼理的社会的サポ
ートはセットで存在する必要があることが伺える。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

社会的⼼理的困難を抱えた⺟親専⾨の産科

⽇本では精神科と産科を⼀緒にケアすることのできる病院が多くないことが課題とされているが、フランスの産科は⼼理⼠を配置しており、精神科も同時にかかれる病院もある。
また、産後退院すると 48 時間以内に助産師か⼩児看護師が家庭訪問することになっており、出産時の医師がその処⽅箋を書く。その後も必要な限り隔⽇家庭訪問をおこなう。
それをおこなう⼩児看護師か助産師が⺟⼦の状況が落ち着き、妊産婦幼児保護センターへの引き継ぎが良いと判断した時点からそちらに定期的に通うようになる。筆者の場合
は、帝王切開の抜⽷を⾃宅で助産師がおこない、⾚ちゃんの体重増加が安定した時点で引き継ぎを提案された。妊産婦幼児保護センターには⼩児看護師、児童保護専⾨医、助産師、⼼理⼠などがおり、予約不要、無料で診察を受けたり育児に関する相談ができる。
「定期的に⾚ちゃんの体重を量る必要がある」というのが⼝実だが、実際には広い待合室で⼼理⼠が話しかけてきたり⾚ちゃんと遊んだり、親⼦の状況を確認している。
妊娠中から切れ⽬なく、専⾨職が親⼦の状況を確認し well-being を守ることをミッションとして配置されている。親が望む限りは実親が親としての役割を果たすことができる
ように専⾨職たちが⾒守っている。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

しかし、実際パリの住環境は飽和状態なので、市内に住むことは競争率が⾼く、施設や公的住宅は郊外のことが多い。希望する条件ではないところを転々としながらいいところを待ったり、郊外の住居を与えられては都⼼に戻って「住居がない」という訴えを繰り返す⼈もいて、誰もが望む住環境を公的機関に与えてもらえるわけではないのが現実である。

匿名出産まとめ
匿名で産み養⼦に出し、⼦に受け⼊れる⽤意のある親を与えることができる
妊娠中に専⾨職のサポートを得て準備して親になることができる-

母親も子どもを認知するかどうか決めることができる。「避妊でき、中絶でき、産んでも育てない選択をすることができる」-

父親は遺伝上の父親ではない人も子どもを認知することができる。子どもに 2 人の親を与えることが重視されている。

-

両親が親権を維持し、離別後も養育に携われるよう必ず家庭裁判所に子どもがどこで過ごすか届け出ることが求められている。養育費の請求や面会は家族手当基金が仲介することができる。

-

匿名無料で診察、避妊具の提供、中絶を受けることができる家族計画センターがある。パートナー間や恋愛の相談にも専門家が応じる。将来親になる若者のケアを目的としていて特に暴力被害経験がないかチェックし、あった場合はケアする。赤ちゃんが望まれたタイミングで生まれてくることでリスクを軽減しようとしている。

-

妊娠の際は医療面だけでなく社会面心理面でも支援が必要ないか確認 するための妊娠初期面談が全員義務づけられている。
-

妊娠に困難を抱えている女性のケアを専門とした無料社会的心理的相談室や、精神面も同時にみることのできる病院がある。

-

産んでも育てられない状況がある、ということを認め 、そのための仕組みがある。

仕組みがあることで、妊娠中に困難を抱えている女性にとっては追い詰められずに考えることを可能にしている。
-

まわりの⼈が本⼈の意思に反し⼦どもを引き取る決断をさせたとき、お⺟さんも⾚ちゃんも苦しむことがある。周りの⼈に⾔うと引き取ることになるため、迷いがある場合は周りに相談せず専⾨職に相談し⾃分⾃⾝の答えを出すことが重要である。

-

社会的支援が充実し、経済的な心配があっても希望すれば子どもを育てられる制度があっても、毎年安定して 600 人程度が匿名出産で生まれている。匿名出産をする352

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

女性は経済的社会的に困難な状況にある女性よりも、心理的な困難を抱えつつもケ
アを受けられなかったため、赤ちゃんを迎えられる状況にない女性と言うことができる。若い時からケアを受けることができていれば防げたのではないかと考えられている。
-

匿名出産は女性と子どもを救済するための制度で公衆衛生として存在する。公立私立全ての病院で受け入れ義務がある。

-

インターネット検索をすると一番最初にわかりやすい国のホームページが出て、郵便番号を入力すると近くにあるどこに連絡すればいいか容易にアクセスできるよ
うになっている。

-

合法な制度が存在することで遺棄することは違法であると線引きすることができる。

-

匿名出産を希望する女性にも必ず自分が育てたい場合は社会的支援が受けられることが伝えられる。

-

匿名出産と、女性の心理的社会的支援はセットで必要である。パリ市は心理士とソーシャルワーカー両方の資格を持った専門職が女性をケアし、女性も子どももケア
されて社会に送り出されるように支援している。心理的社会的支援を経て送り出さ
れた赤ちゃんは乳児院でも調子良く過ごすことができている。
-

赤ちゃんに真実を説明すれば赤ちゃんが不安になったり疑問を感じたまま引っかかりを持って生きずに済むので、誕生時から赤ちゃんに関わる大事なことは全て赤ちゃんに説明される。言葉を適切に選べる心理士がサポートする。

-

妊娠中の女性も児童相談所に支援義務があり、母子施設に入所することができる。

-

各県に匿名出産について訓練された担当者がいて、匿名出産をする女性に直接制度の説明をし、子どものために情報収集することが実施にあたって重要な点である。
彼らは医療機関への制度の理解や手続き方法の周知も担う。

-

匿名出産後 2 ヶ月は猶予期間がある。妊娠していると認識するのが出産直前だった
り出産時である「妊娠否認」をしている女性が多いので、出産時は準備できていな
い、パニック状態ということも見受けられる。実際 15%もの女性が 2 ヶ月以内に引き取りに来ているため、この猶予期間は重要であると考えられている。2 ヶ月と決まっていることで、子どもに対する権利が実親にある期間と、養親にある期間が明確に線引きすることができる。

-

妊娠否認の背景、匿名出産をする女性の多くは、幼少期の辛い経験がケアされてきていないことが多いということがわかっている。予防として家族計画センターでは353

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」「性」「避妊」の相談や診察をケア実現の機会にしている。
-

18 歳までの暴力被害経験が初交年齢を早めること、子どもを迎える年齢を早めることが研究で明らかになっており、ケアすることで望まない性に応じないで済むようになると考えられている。

-

2 ヶ月の猶予期間は子どもにとっても有意義であると考えられている。それは、専門職のそろった乳児院などで手厚いケアを受け、赤ちゃんのニーズを十分理解した
上で赤ちゃんに一番適した養親を選ぶことができるからである。

-

出自を知りたい子どものために国が情報整理をする機関を用意している。そのことで、匿名出産をする女性と子ども双方の権利が守られ、利益が調整できるようにしている。

-

出⾃に関して問い合わせをするのは養⼦の 5%にすぎない。情報がただ欲しいのではなく、現在抱えている問題を解決するために情報へのアクセスを求めているので、⼼理⼠が問題の解決を⽀えることが重要である。

5. 養子縁組
養⼦縁組15可能な⼦どもは明確にわかるようになっている。1章から紹介しているように親権者がいない⼦どもは「国の⼦(Pupilles de lʼEtat国家被後⾒⼦とも訳される)」(社
会家族法224-4)というステータスになり国が後⾒⼈となるためである。
匿名出産の⼦どもは国の⼦としての期間は短い。82%が平均2,7ヶ⽉養⼦縁組候補の家
庭のもとへ委託され半年後に養⼦縁組、15%強は2ヶ⽉以内に実親によって引き取られる。
国の⼦は2017年には3888⼈いたが、半分は社会的養護出⾝の⼦どもである。9割が司法判断で施設や⾥親宅に措置されているため、半年か1年ごとに裁判がおこなわれ、親が養育する意欲があるのか⾒極める機会になる。さらに2016年の法律で1年以上親と連絡がとれない、親が⾯会や裁判に来なかったり⼦どもの必要としていることに応えない場
合に、親権を剥奪し養⼦縁組できるよう準備する専⾨機関ができた。「児童相談所に委託された⼦どもの状況を調査検討する学際的、複数機関横断的委員会CESSEC(LaCommission dʼEvaluation de la situation et du statut des enfants confiés, 社会家族法15

⽇本と同じように実親の履歴は残らない完全養⼦縁組(Adoption plénière )と、実親の履歴が残る単純養⼦縁組(Adoption simple)があるがここでは前者のみを扱う。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

Art.L.223-116)」と⾔う。2年ごとに社会的養護の⼦どもの状況を確認する。
国の⼦ども内訳

31%

11%

42%

9% 7%

親権維持努⼒不⾜による司法判断
親権剥奪の司法判断
孤児
児童相談所に親によって託された⼦ども
匿名出産または公的機関で発⾒された⼦ども(ONPE,2019 をもとに筆者作成)

グラフの 42%「親権維持努⼒不⾜によって司法判断で国の⼦になった⼦ども」はまさに CESSEC の調査の結果司法判断があったケースである。7%は⽗親が⺟親を殺し、⽗親が親権剥奪になるなどのケースで、他の親戚が後⾒⼈にならなかった場合である。

2017 年に 3888 ⼈の国の⼦がいる中で、新規に国の⼦になったのが 1260 ⼈、養⼦縁組・成⼈等で国の⼦でなくなったのが 952 ⼈で 34%にあたる。国の⼦は平均 6 歳で 1 歳未
満は 19%である。養⼦縁組されていない⼦どもたちは 80%が⾥親宅、他は寮などにいる。
親権維持努⼒不⾜によって司法判断で国の⼦になった⼦ども(42%)が増えている分、すぐに養⼦縁組を望むとは限らない⼦どもが増えている。約半数が特別なケアを１つ以上必要としている⼦どもである(年齢が⾼い、兄妹がいる、病気や障害など)(ONPE,2019)。

現国の⼦へのインタビュー(13 歳男)⽣まれてからずっと⾥親宅に暮らしている。
「お母さんとは連絡があることもある。妹は国の子ではない。なぜかはわからない。
他にも妹がいるけど遠くの県にいて会ったことはない。いつ自分が国の子になったかも覚えていない。お母さんはずっと精神病で入院したり、違う県に住んだり、連絡が何年もとれなくなったり、自分のことをいらないと言ったり、けど会いたいと言ったこともあったと思う。妹には会っていると思うけど、自分はもう 3 年は会っていない。
これまでも養子縁組に行きたいと思ったことはないし、これからもないと思う」

16

CASF Art. D. 223-26.-La commission pluridisciplinaire et pluri-institutionnelle mentionnée à l'article L. 223-1 est
dénommée commission d'examen de la situation et du statut des enfants confiés. (Décret n° 2016-1639 du 30 novembre
2016 relatif à la commission pluridisciplinaire et pluri-institutionnelle d'examen de la situation des enfants confiés à l'aidesociale à l'enfance prévue à l'article L. 223-1 du code de l'action sociale et des familles)355

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

国際養⼦縁組 421 件(2019 年)(滞在費など約 130 万円)
国内養⼦縁組＝匿名出産 500 ⼈、社会的養護出⾝ 100 ⼈

養親候補の承認は公的機関のみでおこなっており、⺠間機関で養⼦縁組をする際も公的機関の承認を経る必要がある。1 つの県で承認を得ると全国で有効で、国際養⼦縁組にも必要とされ、有効期限は 5 年間である。国内の養⼦縁組斡旋団体は年間 10 件しか成⽴せず、ほぼないに等しい。(パリ市養⼦縁組機関より)
全国で 1 万 3000 件、承認を得て養⼦を待っているカップルまたは単⾝者がいる。国際養⼦縁組を担う AFA は 35 カ国と提携しており、6338 件のフランスの承認済み養親が登録している。2018 年には 160 組の縁組を成⽴させ、フランスの養⼦縁組の 26%を占める。養⼦の 34,7%は病気の治療を必要としていて、76,7%は１つ以上の特別な⽀援を必要とする⼦どもである。(EPA, 2019)パリ市養⼦縁組機関、養親になる道のり

職員は 35 ⼈、うちソーシャルワーカー9 ⼈、⼼理⼠ 3 ⼈、他は事務員。⾮常勤の児童精神科医。
職務内容：国の⼦の受け⼊れ⼿続き、CNAOP 担当の 2 名は病院や乳児院とやりとり、養親候補と約 1 年半毎⽉⾯談(承認を得るのに平均 9 ヶ⽉かかる)、勉強会や講習会の開催、国の⼦と養親候補との引き合わせ、委託後裁判まで半年間のフォロー。
パリ市の登録養親候補数(承認済み)は 551 件(2018 年 12 ⽉ 31 ⽇時点、カップル、単⾝者)。2018 年に新しく養親として説明会に参加し承認までのプロセスを始めたのは 431
件、うち 9 ヶ⽉の最終ステップまで進め承認希望を出したのが 130 件、うち承認が得られたのが 121 件である。(EPA, 2019)
⾚ちゃんの養親には 45 歳未満しか選ばれない。
⼦どもを託される養親の平均年齢は 41 歳 (EPA 職員より)

パリ市の国の⼦は 40 ⼈(2018)、うち匿名出産は 22 ⼈。
6 ⼈は実親が国の⼦のステータスを撤回させ、4 ⼈が児童相談所に継続して委託、2 ⼈が引き取り。
16 ⼈は養⼦縁組⽬的で養親のもとに委託された。
他に国際養⼦縁組で 21 ⼈の⼦どもがフランスに来た。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

出⾃に関する問い合わせは 22 件あった。(EPA, 2019)

養⼦縁組可能な⼦どもがいる際に養親候補を決めるのは家族評議会(Conseil de Famille,

CASF Art L224-2)という、養⼦縁組機関とは別の組織であることが重要なポイントである。養親候補を継続⽀援するソーシャルワーカーは養親に選ぶ権限があるわけではな
いので⽀援に徹することができる。家族評議会のメンバーはパリ市の場合、議員 2 ⼈、元養⼦ 2 ⼈、児童福祉分野の研究者 2 ⼈、医者、養⼦当事者団体の代表から構成されていて毎⽉候補の国の⼦に⼀番適した養親を選ぶ会議を開いている。

登録の⼿続き開始から承認まで約 9 ヶ⽉かかる。最低 1 年半はほぼ毎⽉養親候補は担当
ソーシャルワーカーに会い、その後も勉強会や講習、養親の集まりに参加している。その⽅が事務所のワーカーたちと信頼関係が形成され、選ばれる確率が⾼くなる。

パリ市養⼦縁組事務所責任者
養親承認まで経済状況や健康、住居は基準がある項目があるわけではありません。犯罪歴は調べます。
一番重視しているのは実親が自分で育てられないということの意味を理解しようとしているかという点です。子どもの歴史も含め支えることができるか。子どもに合わせられる養親でなければなりません。ワーカーは複数いるので、面接の中で夫婦についてどう感じたかグループで検討します。外部の心理士にも会いに行かせ、その心理士からみてそのカップルにとって養子縁組が何を意味するか報告書を書いてもらいます。本や映画のリストを渡し、読んだ内容について話し合ったり、講演会に参加してもらい感想を聞いたりします。

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却下されるケースとしては夫婦で望む子供のプロフィールに誤差があること、養子であることを子に言うつもりがないかもしれないこと。孤立していて親しい家族がいな
いから新しい家族を迎えようとしていること。家庭内に秘密があって解決していないこと。弱さを感じ、うめてくれるものを探していると感じるときです。一度 6 ヶ月間
休んでもらってから、半年後に来るように言うこともあります。養親の会には必ず参加してもらいます。自分の子どもの代わりの理想の子ども、できれば赤ちゃんを望んでいた状態から、子どもを理解し支えられる親になれるかどうかを 9 ヶ月間で見ます。
一度登録が済んでからも小さいグループで勉強会をします。後見人や乳児院のスタッフを招いて、今乳児院にいる子供のケースについて話し合ったり、映画を見たりして、子供たちの抱えている問題の難しさについて情報交換をしたり、養子縁組み後の難しさについて話します。そのような会に多く参加している人ほど養親として選ばれる機会は多いです。一般的には赤ちゃんを迎えるのに夫婦には 10 ヶ月の準備期間があります。養子縁組は短くて 3 年、平均 4-5 年養親候補が準備してから子どもを受け入れます。私は 26 年間働いていますが、養親のもとに子どもを委託し観察期間中に不適合と判断して連れて帰ったのは 2 件のみでした。
養⼦について：産科にワーカーが行き、実親が育てられないけど養親が迎えに来ること、それまで乳児院で待つことを説明し、乳児院にも通い、養親候補に会ってからもフォローします。
子どもにきちんと説明すること、透明性があることは子どもの well-being のために重要です。ちゃんと説明していれば赤ちゃんは相手を信頼し受け入れます。ワーカーも生まれた日から裁判まで継続して同じ人が赤ちゃんに会いに行きます。2 ヶ月間で赤ちゃん 1 人に担当は 5 人つきます。小児看護師、心理士、保育士、作業療法士、それらをコーディネートする担当です。赤ちゃんをよく知り、一番適した養親を選ぶことができるためです。アルコール中毒の症状がある、障害がある赤ちゃんの場合も養親
希望はいますが、それぞれの専門医に会って十分理解してから受け入れたいか決めてもらいます。

養親へのインタビュー

34 歳。4 年間で匿名出産の新⽣児と養⼦縁組成⽴。

最初に養子縁組事務所に行くまで夫は養子縁組に反対でした。けれど、考えが完全に変わりました。養親たちの週末お泊まりイベントに参加したらかえって彼の方が積極的になりました。
養子縁組関係で働く人たちがあまりに素晴らしくて、そこで養子を迎えたいと 2 人で話し合いました。フランスの養子縁組の赤ちゃんは最初からたくさん愛をもらって支えられてきているとわかって、安心感がありました。最初に養子縁組事務所を訪れたときから、赤ちゃんが匿名出産のあと本当にいい環境で丁寧に育てられていることを知ったから、信頼していた、そこで数ヶ月育った赤ちゃんなら大丈夫という信頼感がありました。私たちが迎えてもうまくいくだろうと思えました。
ただ、承認を得るまでは疑問が次々と湧いて、向き合う、取り組む時間を要するもの
でもありました。思いついて数ヶ月後に子どもを迎えられるようなものではないと思います。親も家族みんなも十分準備している必要があることです。私は口には出しては言わなかったのですが黒人の子どもを迎えることを恐れているだろう両親と映画を観て話し合ったり、承認を得るまで 1 年半かかったけど、実際最低でもそれだけの間準備を要することだったと思います。
３つ自分で決めなければならない項目があります。私たちはこのように答えました。
1.肌の色 origine：何色でも問題ない
2.病気障害 santé：将来自立できる可能性のある範囲なら OK358

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3.背負っている歴史 histoire：妊娠中の薬物アルコール以外 OK
けれど、妊娠中の薬物とアルコール摂取も受け入れられるか考え直すために専門医にアポイントメントを入れて待っていました。
(文末に養子と初めて会ったときの様子についてのインタビューあり)

パリ市の場合、匿名出産の⼦どもは養親に会うまでの期間を乳児院で過ごす。それは専⾨職が揃っているため⼿厚いケアをして⾚ちゃんのニーズを知ることができるためである。匿名出産後養親のもとに託されるまでの約 2 ヶ⽉半、⾚ちゃん 1 ⼈に担当者が 5⼈つく形でケアがおこなわれる。⼩児看護師、⼼理⼠、保育⼠、作業療法⼠、それらをコーディネートする担当である。乳児院でも⾚ちゃんは 3 ⼈から 5 ⼈の年齢差のあるグ
ループ単位の部屋で過ごしており、⾚ちゃん 25 ⼈に職員が 50 ⼈いる。

パリ市⽴乳児院の⼩児看護師へのインタビュー
⼊所中
きちんと説明していれば赤ちゃんは退所後に心配にならないで、いろいろ疑問を抱えないで済みます。ただ、赤ちゃんにその状況について説明することが許可されているのは心理士など繊細な言葉を選ぶことができる人のみです。赤ちゃんにとって個人的な話は誰でも口にできるわけではありません。
職員は赤ちゃんに「誰かとアタッチメントを形成していい」ということを学ばせながらも、養親のところに行くときに離れられないことがないよう、とても丁寧に距離をはかっています。
引き渡し
精神分析の立場を重視しているので、最初は養親は自己紹介のみです。突然だっこしたりしません。オムツをかえる、ミルクを飲ませるというのは段階が進んで十分知り合ってからです。赤ちゃんが許可する、養親を受け入れるのを待ちます。関係形成というのは少しずつ、赤ちゃんが決めて進めるものです。

養⼦縁組について、特にパリでは養親候補は⽩⼈、養⼦は⽩⼈以外の⽅が多い。国際養⼦縁組みに⾄っては⾃国内で養親が⾒つからない場合に認められているので特別なケアが必要な⼦どもが 68%と多い(年齢が⾼い、兄弟⼀緒、病気 20%)(EPA, 2018)。フランス⼈は養⼦縁組についてどのような感覚でいるのか養⼦縁組関連の 2000 年以降の法改正を担当した最⾼裁判所判事に尋ねた17。

最⾼裁判所判事 Le Boursicot ⽒へのインタビュー
第二次世界大戦でフランス人にとっての哲学の土台ができました。
「後天的に習得した

17

Le Boursicot ⽒は最⾼裁判所の判事を務めながら政治家に法案を企画して提案し、法律の⽂⾔を作成している。
CNAOP に関する 2002 年の法律を作ったのち⾃⾝が作った CNAOP の初代事務局⻑も務めた。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

ものが生まれながらのものに勝る(L’acquis est supérieur à l’inné)」ということはフランスに広く共有されている哲学です。人を作り上げるのは遺伝ではなく教育、文化です。ドイツが 600 万人も殺し、重要なのは血統ではないということは十分証明
してくれました。大戦後、血統など口に出すフランス人はいません。子どもの将来を決めるのは血筋ではなく生まれてからの環境や教育であるということは様々な分野の研究でも証明されています。少なくとも 1945-1985 年は子どもにどういう教育をする
かという方が大事だと、私たちはそう教えられて育ちました。
筆者：養親の承認までの研修の⽬的、本や映画について話すことについて教えてくだ
さい。
L: 養親を研修によって養成するためです。自分の子どもではない子どもを育てるということがどういうことか十分理解しないと養親の承認は得られません。養子縁組は子どものためであって養親のためではありません。養親の育って来た人生と大きくかけ
離れた生き方への違いを受け入れられなければならないからです。
養子縁組というのは「違いを愛する」「違いと縁組みする」ということです。結婚や出産とは根本的に考え方が違います。障害がある、病気がある、精神病がある、とても辛い過去を経験してきているというのは、もっと大きな違いがあるということです。
利他的なアプローチです(altruiste 愛他的。自己愛の反対)。フランスでは特別な必要性がある子どもでも養親が見つからないということはありません。
児童保護の専門機関が担当するということは、ソーシャルワーカー、心理士だけでなく、小児看護師、児童保護専門医なども関わっているということです。さまざまな専
門職の目で養子も養親も見ています。子どもの教育と成長に関する専門家チームです。

国の⼦にとって最適な養親を選ぶために丁寧な養親の養成と選択のステップを⽤意している。実際に匿名出産の⼦どもで養⼦縁組がうまくいかないケースはとても稀だそう
だが、児童保護施設で養⼦がうまくいかず保護された背景のある⼦どもに会ったので彼
⼥の意⾒を紹介したい。

養⼦へのインタビュー
養⼦へのインタビュー(20 歳。4 歳のときに国際養⼦縁組でフランスに来たが⼀年半で児童相談所に保護された)子どもが養親に会ったときに子どもにもよく話をして同意しているか確認すること、養親のところに来てから子どもが気持ちよく過ごせているかをよくよく確認してほしい。児童相談所の人と 1 日か 2 日一緒で出かけて「家でどう過ごしてる？幸せ？嫌なことがある？」と本当に養子が幸せに暮らしているか確認しほしい。
私は保護されたあと里親のところでは確認があったのに、養親のところにいたときは誰に言えばいいかわからなかった。誰かいたらすぐに「悪いことは全部私のせいにされる、私は幸せじゃない、ここに愛はない」と言ったと思う。
里親はプロフェッショナルだから厳しく見られているし、里親について里子が児童相談所に困っていることを言うこともできるけど、養親は素人でしょ。里親よりもっとチェックしなきゃいけないのに。養親も里親も家でしょ、家で居心地よくないとどうやって調子よく人生過ごすことができるの、どうして学校で頑張ることができる？里親だったら辞めさせられて無職になるけど、養親だったら「合わなかった」

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

じゃ済まないでしょ、私はもうあの母親以外に選択肢はないんだから。
あと養子縁組には絶対にお金が介在するべきではないと思う(注：国内養子縁組は行政機関がおこなうので手数料は無料だが、国際養子縁組の場合は受け入れ機関等から手数料を求められることがある)。手数料であったとしても、私はずっと「お金を払ってまで引き取ってなんで養親は私をあんなめにあわせたのだろう」と思っていたし、自分の存在するものの根本の一部にお金があるということがずっと引っかかっている。体外受精や不妊治療にお金を使うのとは話が違う。
「お金で買われた子ども」というのはどんな理由があったとしても事実としては変わらないでしょ？それが土台にある人生ってどう思う？嫌じゃない？でも変えることができない事実でしょ、あとからそう思ったって。どんなに実親が貧しくてお金を必要としていて、子どもを産むのとかお金がかかってたとしても、お金を払わないで、子どもを育てた
いという気持ちだけで受け取っていたら、全く違った土台になってた。実親がお金を受け取ったかもしれない、あの孤児院がお金を受け取ったかもしれない、私の人
生と引き換えになったお金が何かに使われている、おかしいと思う。

養⼦縁組まとめ-「国の⼦」の制度によって養⼦縁組可能な⼦どもが明確である。

-「児童相談所に委託された⼦どもの状況を調査検討する学際的、複数機関横断的委員会」が親が⾯会や裁判に来なかったり⼦どもの必要としていることに応えない場
合に、親権を剥奪し養⼦縁組できるよう準備する専⾨機関である。国の⼦の 42%はこの決定により国の⼦になっている。

-

そもそも⾥親や施設措置されている⼦どもの 90%が司法判断によるものなので、半
年または⼀年ごとに状況を確認している。

⼦どものニーズに応えられる親が選ばれる仕組み-

公的機関が統括して養親育成と登録をおこなう-

養親は最短で 9 ヶ⽉と時間をかけて社会的養護の⼦どもを育てることについて養成される。祖⽗⺟も養親の会に参加したり映画上映会に参加するなどして準備する→
最初から⾚ちゃんには説明される。承認が得られても有効期間は 5 年間である。

-

パリ市は 2018 年に承認済み 551 件、新規申し込み 431 件、承認 121 件、養⼦縁組を前提とした委託 16 ⼈、国際養⼦縁組 21 ⼈。養⼦を迎えた養親の平均年齢 41 歳。
出⾃に関する問い合わせ 21 件。

-

家族評議会が⼦どもにふさわしい養親を選ぶことで、養⼦縁組事務所の養親担当エデュケーターが決定するわけではない。担当エデュケーターは養親候補の⽀援に徹することができ、養親候補も率直に相談をすることができる。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

6. ⾥親
調査先：
パリ市児童相談所
パリ市⾥親事務所(ケース会議参加、⾥親宅訪問同⾏、⾥親たちへのインタビュー)
⺠間⾥親事務所グランシェ団体(ケース会議参加)
社会的親縁組サービス Parrain par mille
セーヌ・サン・ドニ県児童相談所
セーヌ・サン・ドニ県⾥親たちの⾃助団体、⾥親たち
セーヌ・サン・ドニ県元⾥⼦

⾥親か施設かではなく「親であることの⽀援」と「複数で⼦どもを育てる」という考え⽅2007 年の法改正で「虐待」という⾔葉を「⼼配」に置き換え、新しい判断基準とした。
そのことで、「⼦どもが授業中に落ち着きがない」「朝⾷を⾷べないで来ることがある」など専⾨職が「⼼配」を感じたら早期に集中的に家庭に関わることを可能にした。⼼配があると各県にある「⼼配な情報統括部局」に誰もが連絡しなければいけないと法律で定めている。その基準は「⼦どもの健康、安全、精神⾯が危険やリスクにさらされていたり、⼦どもの教育的・⾝体的・情緒的・知的・社会的発達状況が危険やリスクにさらされている場合」(市⺠法 37518)であり、連絡しない場合は罰則がある。例えば「学校が親と連絡が取りづらく、⼦どもは学校で笑いを取りにいきがちで、遅刻が多い」など
といった⼼配な状況が伝達され、調査兼サポート提案の担当者が任命され「サポートの提案」という形で家庭に派遣される。
⽇本の児童相談所にあたる「⼦ども専⾨ソーシャルサービス」が児童保護を担うが、⽀援は「予防」と「保護」に分かれている。保護は暴⼒や⼤きなリスクがある場合、短期的に施設などに措置し家庭も同時並⾏でケアすること、予防は産科や保健所、学校や地域の⼦どもに関わる専⾨職が⼼配と感じたり、親から相談があったときに専⾨職が家庭に定期的に通う形で実施することである。予防と「親であることの⽀援」はセットであり、「親であるというのは簡単なことではないから」というメッセージが打ち出され「親であることの⽀援国家戦略」もたてられている。
例として、親が機嫌がいいと⼦どもは安⼼して過ごすことができるが、機嫌が悪い親か18

Code Civil 375: Si la santé, la sécurité ou la moralité d'un mineur non émancipé sont en danger, ou si les conditions de sonéducation ou de son développement physique, affectif, intellectuel et social sont gravement compromises, des mesures d'assistanceéducative peuvent être ordonnées par justice à la requête des père et mère conjointement, ou de l'un d'eux, de la personne ou du service
à qui l'enfant a été confié ou du tuteur, du mineur lui-même ou du ministère public.

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

ら中学校に送り出された⼦どもは気を引こうといたずらをしたり悪循環を起こしかねない。ソーシャルワーカー養成学校では「⼈は皆そのとき考えられる最善の⾏動を常にとっている」と繰り返し学ぶ。機嫌が悪い状況を⽣んだ状況として、親が何に困っているのか、望んでいることと現実にどのようなギャップを感じているのか⼀緒に取り組む。
家族それぞれをケアすることで保護の必要性や⼼配が⼤きくなることを防ごうとしている。
予防の⽬的は、親がよりよく⾃分の望む⼦育てを実現でき、家族のメンバーそれぞれが幸せに暮らせることを⽬指している。予防を強化することで保護が必要ないようにする
ことが将来像とされている。
連帯・保健省内社会的団結部「家族と親であることデスク」が担当部署で、その報告書
19においても、「親であることの⽀援」は優先的に予算を割くべき分野であり、調査の結果 93%の親が「0 歳から 3 歳の⼦どもを育てるのが難しいと感じるときがある」、半数以上が「親であることが難しいと感じている」と回答している(2020)。パリ市の担当者は「親が良くない、良い対応ができなかったと考えるのではなく、親⾃⾝が困難を抱えているからそういう状況になってしまっている、他の⽅法をとることができなかった。
親をいかにサポートするかという視点が世の中の共通認識になることを⽬指している」と⾔う。

親に悩みが多く⼼配がある場合はまず「在宅教育⽀援」が提案される。それは、県の予算で⺠間団体が実施しており、半年ごとの更新である。パリ市で年間 4000 ⼈の未成年が対象になっており、未成年⼈⼝の 1%に相当する。家庭の希望に応じて、国家資格を持った専⾨職が毎朝⺟親と⼀緒に⼦どもを起こして朝⾷を⾷べさせ学校に連れて⾏ったり、毎⼣宿題をする時間に通ったり、家族と⼀緒に旅⾏に⾏ったりと家族と時間を共有し、親の書類の整理から近所との関係、家の修理に⾄るまで包括的に⽀援する。さらに、⼦どもの習い事や親学校などさまざまな⽀援をコーディネートすることで、家族のメンバーそれぞれが幸せに暮らせることを⽬的としている。担当者でなくても、親も⼦どももどこかに相談できる⼈を⾒つけられることを⽬指している。「⼦どもを複数の⼤⼈で育てる」という表現をする。
⽀援でも介⼊でもなく「⼀緒に⾏く(accompagnement)」という⾔葉が使われていて、それは、指導や指⽰ではなく、対象者の歩みを⼀部⼀緒にすること、協働に近い。

19

Ministère des solidarités et de la santé, Les 1000 premiers jours, Là où tout commence, Rapport de la commission des 1000
premiers jours, Septembre 2020.

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」「保護」は暴⼒や⼤きなリスクや親からの依頼がない限り「予防のための⽀援を全て試してダメだった」という証拠を積んでから⼦ども専⾨裁判官に判断を仰ぎ、その決定があった際に初めておこなう。施設や⾥親宅に保護されている⼦どもの 9 割が司法判断によるものである。半年から 1 年ごとの裁判なので、そもそも短期措置しかない。つまり、⾥親宅に保護されたとしても、親権者宅に返すための準備期間なので毎週末親権者宅に帰るなど⾏き来が多い。
2018 年は 17 万 7000 ⼈が措置されているが、⼀定時点の措置数は 6 万 5000 ⼈(ONPE,
2017)と短期措置が多いことがわかる。同時並⾏で親への⽀援をして早期に家庭に戻れるようにして在宅教育⽀援で引き継ぐ。

6 歳未満では⾥親が選ばれることが多い。施設にも 5 ⼈単位くらいでさまざまな専⾨職がいるメリットがあり、また⼦どもが⾥親を希望するとも限らないので、⾥親は選択肢としてあったほうがいいけれど施設よりいいと考えられているわけではない。以前は⾥親がメインだったものを戦後に専⾨性の⾼いさまざまな施設をつくり 5 ⼈単位くらいで⾒る⽅向になり、現在は 16 歳以上はアパートでルームシェアなどさまざまな形態のケアが出て来ている。⾥親は措置全体の約半分(48,9%)だが県によって 13%から 86%と開きがあり20(ONPE, 2018)、⼦どもに合う⽅法の選択肢があればいいとされている。
措置の 9 割が裁判所による判断(1 割は親権者が措置に同意)なので、⾥親に反対するということはない。
パリ市の調査先で 7 歳以上で⾥親に託されていた⼦どもの⼈物像としては、本⼈が施設を⾒学したのち⾥親を希望する場合、過保護で育った⼦ども、病気や障害がある⼦どもや、施設が合わなかった⼦ども、グループが苦⼿な⼦、繊細な⼦、いじめにあった経験のある⼦ども、施設で勉強に集中できない、まわりに影響されやすい⼦、そして⾃殺未遂で⼊院していた⼦どももいた。家族の⽂化が強いアフリカ系の⼦どもは⾥親になじみやすいが、フランスの家庭で虐待されてきた⼦ども、親戚との関係も希薄だったような⼦どもは⼤⼈数家族の空気が苦⼿なことも多く⾥親家庭になじまないこともあるそうである。
調査先の実親の⼈物像としては、⽗か⺟が精神病を患っている、刑務所にいる、住居不定、⽚親家庭で⼦どもが 5 ⼈いて全員みることが難しい、⺟が DV 被害から回復し⽣活を⽴て直すまでの期間などであった。

20

2016 年 12 月 31 日時点で 48,9%が里親宅、施設が 37,6%、アパート 5,3%、他の形態 8,2%(ONPE, 2018)364

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⾥親の割合は 10 年前に⽐べ 10%ほど減っている。児童相談所のワーカーがあげる理由
としては、16 歳以上の⼦どもは⼀⼈暮らしやルームシェアのアパート⽣活で⾃⽴の準備をするようになったこと、全寮制の学校(公⽴で⼩学校からある)への⼊学を希望した
り、⼩規模な施設を希望する⼦どもが多いことなどがあるそうである。

措置費⽤は施設の⽅が⾼く、⼀⼈の⼦供に施設では年 69900euro(⽉ 5825euro 70 万円)、
⾥親では 28100euro (⽉ 2341euro 28 万円)かかる。(セーヌ・サン・ドニ県)
里親委託は 6 歳未満か特別な必要がある場合
里親平均年齢 52,3 歳 (養親 41 歳)
定年 65 歳、3 歳未満は 49 歳まで、新規委託は 61 歳まで、55 歳を超えると 10 代のみ。
「おじさん」「おばさん」と呼ばせる
週半分実家と里親行き来などの方法がとられることもある。
乳幼児は各種専門家のいる乳児院
幼少期は里親
未成年母子も里親(母親と子ども両方のケアが必要であるため)
7-16 歳は 3-5 人単位の施設(常に職員が交代でいる)
16-21 歳は 3 人単位のシェアハウス(職員が決まった時間に通う)
パリ市の場合は里親は郊外にあることが多い
里親の給料 パリ市１人 17 万円、2 人 28 万円＋食費交通費洋服代子どものおこづかい等(給料明細は里親の給料と子どもの経費の 2 つに分けられている)
年 46 日有給休暇 を消化しないと日給の 1.5 倍が給料として支払い(バカンス 5 週間)
子どもと旅行に行く場合は子どもの旅行代も実費で出る＝両親も同時に⽀援して、両親のもとでより良い形で再び暮らせるよう⽬指す＋他にもさまざまなサービスを提案し、複数の⼤⼈で⼦どもを育てられるように

⾥親事務所と契約するときに渡されるガイドブック21。ルールや法律に関する記述。576
ページもある。

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https://www.lassmat.fr/editions-lassmat/le-guide-des-assistantes-familiales365『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

⾥親たちのプロフィール

⾥親はフランス語では assistante familiale「家庭アシスタント」と⾔う。⼦どもだけを対象にするものではなく、⾼齢者や障害者にも利⽤されている。

パリ市では⼦ども対象の⾥親はほぼ 100%育児経験者が就いていた。保育アシスタント
22(assistante maternelle)出⾝が⼀番多い。フランスでは⽣後 3 ヶ⽉半から世帯収⼊の 1割で保育に出すことができるが、3 通りの保育の選択肢がある。保育園か、保育アシス
タントかベビーシッターである。保育アシスタントは、⾃宅で 4 ⼈までの⼦どもを預かるもので、時間や曜⽇に融通が利く、近所である、少⼈数保育、健康⾯でデリケートな⼦どもにも対応してもらえるなどの利点がある。⾥親への調査では、保育アシスタントをしていた⼈が⾃分の⼦どもが⼤きくなったときに⽣活スタイルが合うように⾥親に切り替えるというパターンが複数⾒られた。
14 歳から取得できる対⼈援助の資格がいくつもあるので、その資格で他のサービスで働いてから⾥親になる⼈もいた。
筆者がインタビューした⾥親には、⾼齢者を 2 ⼈⾃宅でみていたが、相次いで亡くなり、⼦どもも⾼校を卒業して家にいる時間が減り、また⾼齢者を受け⼊れるよりは違うことがしたいと同じ⺠間団体内で⼦どもを担当する⾥親に異動した。
パリ市と、パリの北にあるセーヌ・サン・ドニ県では圧倒的にマグレブ系の⾥親が多い。
特にアルジェリア、他にチュニジア、モロッコ、エジプト出⾝が多い。⼥性が外に出て働かない⽂化に馴染むという点を挙げる⼈もいるが、児童相談所のソーシャルワーカーによると家族の概念が広く、⾃分の⼦どもと分け隔てなく接する、⾥⼦の親がどんな⼈であっても受け⼊れ親戚のように接することを評価していた。フランス⼈の⾥親の中には憐れみの気持ちを持っている⼈がいることがあり、それは⼦どもに伝わってしまうので好ましくないと⾥親事務所のワーカー23は⾔う。

22

保育アシスタントになるには資格は不要で承認を得たのち研修を受ける。CAP petite enfance という資格でなる人もいる。
23
里親事務所で働くワーカーはエデュケーター資格もしくはソーシャルワーカー資格で、心理士もいる。ワーカーたちには事務(秘書)がついている。
エデュケーター(éducateur spécialisé)：国家資格。3 年間専門学校で学ぶ。理論に 1450 時間、研修に 2100 時間、合計 4 ヶ所の研修先から合格をもらわなければ卒業できない。児童保護、障害、アルコール依存や路上生活者の支援を学ぶ。児童養護施設、路上エデュケーター、在宅教育支援など児童福祉の現場で働く。社会的教育者として、不適応を起こしている子どもやティーンエイジャーの教育を専門とする。身体的精神的困難を抱える成人の自立支援もおこなう。
ソーシャルワーカー(DEASS Diplôme d'État d'Assistant de Service Social)：国家資格。大学卒業と同じレベルで高校卒業後 3 年間を要する。理論に 1749 時間、研修に 1820 時間、合計 4 ヶ所の研修先から合格をもらわなければ卒業することができない。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

セーヌ・サン・ドニ県児童相談所ワーカー：
子どもの両親がどんな人たちであっても敬意を持って接していて、いい関係を築けること。実親に積極的に会い、子どもの教育について実親に相談する里親にお願いする。
父がテロリストで、殺され、母が刑務所に入っているケースでは、里親が子どもたちを毎週刑務所に母親に会いに連れて行き、学校の様子についていちいち伝え、親族からは断続状態だったのに里親が子どもたちを親族とも電話したり会う機会を作った。
そういうところをワーカーは見ている。
麻薬中毒の実親に何回も怒鳴られ、嫌がらせをされ、罵られていても、入院したと聞いたらすぐに電話をかけ、体調を気にかけ、預かっている子どもがお父さんと電話で話をしたりお見舞いができるようにしている里親もいる。そういった気持ちで接する
ことのできる里親を優先する。

⾥親をしている間に、専⾨性が⾼い研修を重ね、特定の病気や障害をみれるなど専⾨性の⾼い⾥親にシフトしていく⼈が多いという。
他の仕事をしていても問題はなく、ある⾥親は⽗が労働裁判所の裁判官、⺟が会計⼠で5 ⼈の⼦どもを預かり、実⼦が 3 ⼈もいる⼤世帯だった。これまで 27 ⼈の⾥⼦を預かってきたので、バカンスの度に別荘には 10 ⼈くらい⼦どもたちが休暇を過ごしに来ると話していた。

筆者作成。写真は⾼齢者⽤⾥親⺠間団体ホームページより367

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

⾥親になるまでの道のり⾥親になるにはまず⽇本の保健所にあたる妊産婦幼児保護センターによる家庭訪問を受け承認を受けなければならない。主に家の様⼦を確認する。パリ市の場合は⼦どもに
1 ⼈部屋はなくてもいいが、⼦ども部屋はある必要がある。承認は 4 ヶ⽉間有効なのでその間に市の⾥親事務所か⺠間団体に応募する。⺠間の⽅が採⽤まで早く、給料がいいと⾔われている。パリ市の場合事務所に 1 時間以内で⾏き来できることが条件である。
その後係⻑や⼼理⼠が⾯談をしてから家庭訪問して⽗や⼦どもたちなど同居家族全員と⾯談をおこなう。⽚親家庭も多い。
初回訪問時、⾷事のとりかたとその時間、週末にもし 8 歳の⼦どもが来たらどのように過ごすことができるか、⼀緒に遊ぶとしたら何を提案できるか、6 週間学校に⾏くごとに 2 週間のバカンス、夏は 2 ヶ⽉のバカンスがあるが、どのような過ごし⽅を提供できるか(親戚の家に⾏く、他の⾥親とキャンプ等)、⾥親⾃⾝⾃分の気分転換の⽅法と時間をどれくらいとっているか、宿題をどれくらいみることができるか、禁⽌しても応じな
いときどのような⽅法をとるか、家賃はいくら払っているかなどについて聞いていた。

合格すると、その⽉から⽉約 6 万 6000 円の基本給料が出て 60 時間の研修を受ける。
パリ市の研修は「親と親をサポートする専⾨職のための学校(EPE)」という全国組織の⺠間団体に委託している。研修が修了するまでに半分以上の⾥親がやめるという。
研修終了後に委託が開始されるが、最初は問題が⼤きくなく短期の⼦どもを預かり、⾥親事務所のワーカーと密にやりとりをしていた。調査中には、⽚親家庭の⺟親が出産する間 1 週間⼦どもを預かるというケースだった。4 ヶ⽉間委託がないと登録解除になる
ので、幅広いプロフィールに対応できる⽅が有利である。登録解除になると同じ事務所にはしばらく再応募できず、他の事務所や⺠間団体に応募することになる。1 ⼈⽬の委託が開始してから 240 時間の研修が始まり、順調にいけば 2 年間で国家資格を受験することができる。⾥親国家資格は DEAF(Diplôme dʼEtat dʼAssistante Familiale)という名称で、家庭アシスタント国家資格という意味である。国家資格を得なくても研修を全て受ければ契約している⾥親事務所の職員として⾥親としての職業を続けることができるが、5 年ごとに研修を受け更新する⼿続きが必要であり、他の事務所に転職する際は研修を受け直す可能性がある。国家資格を得ていると、⼀⽣資格を維持し他の事務所に応募することも容易になる。
最初は家事育児⽀援の専⾨職(TISF 24 )を毎週⼟⽇に派遣して⾥親業をサポートしたり

24

社会家族⽀援員(TISF Le Technicien de lʼIntervention Sociale et Familiale)：国家資格。1 年半から 2 年で理論に 950368

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」もしている。
⼦どもは司法判断で来ることが多いので、半年または⼀年後の裁判に向け報告書を⾥親も作成する。

⾥親事務所のワーカーの役割

時間、研修に 1155 時間。⾼校卒業程度。家庭を特定の⽬的達成のため毎週複数時間訪れる。⽬的とは、⽣活リズムを整えることや⼦どもの年齢に応じた必要なケアや習慣を⾝につけられることなどで、親⼦とともに取り組む。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

パリ市の場合は市内に⾥親が多くないため、パリ市内は 8 つ⽀部がある中の 1 つのみ、
残りの 7 つの事務所は他県にあり、他県に措置される⼦どもの⽅が多い。実親は児童相
談所のワーカーが担うことが多い。
以前は⾥親事務所がなく、児童相談所のワーカーが直接⾥親を選び⼦どもを委託していた。それまではワーカーが権限を持っているように感じたが、⾥親事務所ができてからは、⾥親事務所は⾥親側についてくれるし、ワーカーたちとプロフェッショナル同⼠として対等に仕事ができるようになったと⾥親たちは話している。

⺠間団体に委託する場合も、他県の⾥親のもとに委託される⼦どもの⽅が多い。実親担
当ワーカーは実親と⼀緒に⼦どもがいる県に⾏って⾯会、その往復の⾞内を実親とのやりとりの時間にしていた。⺠間団体の⽅が寄付⾦があり実親と⼦どもとワーカーで旅⾏に⾏ったりどちらかと⾔えば⼿厚く、また⻑期化が予想される家庭環境の⼦どもが多いようであった。
例えば、あるケース⽚親で⼦どもが 5 ⼈おり、上の 3 ⼈が同じ⾥親宅にいる。⺟親はDV 被害の経験が⻑く、まだ回復が⼗分ではなく、⽉に⼀回⼦どもたちに会いに⾏ってもずっと⾃分の悩みばかりワーカーに話し続けていて⼦どもたちには関⼼を⽰していない。半年以上⼦どもに会いに⾏かず裁判官に親権がなくなる可能性を指摘され親権維持のためだけに通っているが⺟親は⼦どもに関⼼を⽰す余裕はないとワーカーは話す。
また、住居を転々として連絡がとれない期間が続いたり、とても攻撃的なこともあってワーカーたちは⼼配が⼤きいということであった。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

⾥親事務所のワーカーたちは⾥親や実親に、すぐ近くにいると感じてもらえるように連絡があったらすぐに反応して安⼼してもらうこと、相談したら聞いてもらえると思ってもらえること、スムーズなやりとりが重要だと感じているとパリ市もセーヌ・サン・ドニ県でも話していた。パリ市や調査した⺠間団体では⾥親が話しやすいように担当ワー
カー2 ⼈に⼼理⼠の合計 3 ⼈相談相⼿となる専⾨職をつけている。ワーカーも 2 ⼈いる
ほうが「この話はこの⼈にしやすい」という幅ができていいそうである。
パリ市の⾥親事務所は週に⼀回⾥親たちの朝⾷会を開き、インフォーマルな形で⾥親たちがワーカーや⼼理⼠や他の⾥親たちと話せる機会を作り、⾥親たち同⼠の協⼒関係も促している。また、学校がない毎週⽔曜午後はおやつ会を開き、ワーカーがゲームなどを⼀緒にして⼦どもたちの様⼦を観察する機会にしている。
ワーカーは⼦どもたちと⼀対⼀でも過ごせる時間を作っていて、週末丸⼀⽇⼦どもが⾏きたいところにワーカーが連れて⾏ったり、実親も⼀緒に出かけたりして⼦どもがワーカーにも話しやすい機会にしている。
ワーカーは⾥親が休めるように⼦どもをバカンス期間中に１週間単位のキャンプに申し込みしたりして⾥親の負担を減らすことも気を使い、なるべく⾥親が年間 5 週間は⼦ども抜きで過ごせるようにしていると話していた。

⾥親委託のプロセス

まず⼦どもが⼀時保護所から⾥親宅に通い 1 ヶ⽉ほどかけて慣らし、⼦どもと⾥親ともに同意してから委託の⼿続きをする。以下の図のように⼀同に集まり、契約書を皆で作成する。まずは⾥親事務所の責任者が裁判の結果が書かれている A4 2 ページほどの書類を読み上げる。詳細に⾥親措置の⽬的が書いてあることもあれば、観察期間をとりその間により良い親⼦関係を築けるようにといった内容のこともある。
以下のケースは 12 歳の少⼥に教育に関する過度なプレッシャーが与えられている可能性があるという件だった。裁判結果には⼦どもが回復するまで⾥親のもとで新しい環境で過ごし、親権者は家族セラピーを受けて⼦育てについて考え直す機会を持つことと、
裁判所指定の精神科医に通うことを義務づけ、しばらくはエデュケーター同席の⾯会を週⼀回しか認めないというものだった。それぞれ次の裁判までの半年間に何を⽬標に何をするかを⼦ども、親権者、関係者の順に話し最後に皆がサインする。⼦どももサインするのは、⼦どもも参加した決定(⾥親措置期間)であることの表象的な意味合いである
と⾔う。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

その他⾥親制度
⾥親リーダー(Référent)

追加で給料をもらい他の⾥親を⽀える役割を担っている。

当番⾥親

地区内で各曜⽇緊急時の対応がとれる⾥親を決めており、⼦どもを病院に連れて⾏く必要があったり、お迎えに⾏けない⼦どもがいたりするときに助け合えるようにしている。

⾥親団体(各都市)

週⼀回午後集まる。⾥親の権利を守り地位向上を⽬指す。県によって⾥親の給料は違う
ので⾃分の県の⾥親の権利を⾃分たちで守ろうとしている。⽉⼀回は児相のワーカーも会議に参加し、より良い⾥親の運営のために話し合う。新型コロナウイルスによる休校
期間中も社会的養護の⼦どもは優先的に学校に通えたが、さらに地域の学校の校庭を⾥親や施設にいる⼦どもたちに解放してもらい児童館の職員が⼦どもたちをみれるようにしたり、学童保育の職員が⾥親宅で⾥⼦たちの勉強をみれるようにした。
セーヌ・サン・ドニ県は⾥親が 560 ⼈、⾥⼦は 1400 ⼈おり、⾥親たちの互助団体がとても強い。⾥親たちが結束して⾃分たちの職業の向上を⽬指そうとしている姿勢を感じた。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

緊急受け⼊れ⾥親暴⼒被害などのリスクがあるケース。2 週間以内に裁判がおこなわれないといけないのでワーカーと密にコンタクトをとり 10 ⽇以内に⾥親、ワーカー、⼼理⼠、学校の報告書を裁判所に送る。
他にも親の⼊院中、逮捕されて状況がわかるまでの期間中、親戚が亡くなってお葬式をするまでの期間なども緊急受け⼊れ⾥親が使われる。

特別ケア⾥親障害、精神疾患、医療的な配慮が必要な⼦どもを受け⼊れる。

匿名出産専⾨⾥親(セーヌ・サン・ドニ県)

⺟⼦専⾨⾥親パリ市の場合は⺠間団体に⺟⼦専⾨⾥親事務所がある。主に 14-21 歳の⺟親とその⼦どもを⼀緒に受け⼊れる。⼼理⼠の配置がワーカーよりも多い。

⾃⽴⽀援

16 歳 か ら 県 の ⾃ ⽴ ⽀ 援 ワ ー カ ー が ⾥ ⼦ を 個 別 フ ォ ロ ー ( セ ー ヌ ・ サ ン ・ ド ニ 県Autonomie des jeunes) 16 歳から県の⾃⽴⽀援担当のエデュケーターがつき⼀連のプログラムがある。料理アトリエ、住宅を借りる管理する、仕事を始める準備、健康管理と健康保険と医療等。

補完的サービス
社会的親縁組サービス

こちらは⾥親のところに委託されている⼦どもたちに利⽤されているサービスである。
県や家族⼿当基⾦の予算で⺠間団体が運営し、ボランティアが⼦どもたちを受け⼊れる。
「複数の⼤⼈で⼦どもを育てる」という観点から、施設や⾥親、⽚親家庭の⼦どもたちに利⽤されている。社会的⽂化的、社会的学習⽀援的、社会的⾃⽴⽀援的と 3 つのコースがある。⼩さい⼦どもにとっては、⾥親宅には複数⼦どもがいることの⽅が多いので、週末に⾃分 1 ⼈を連れ出してもらえ、バカンスに連れて⾏ってもらうなどの⽬的で利⽤されている。放課後に勉強をみてもらう⼦どももいる。16-21 歳になると社会的養護の373

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

退所者⽀援に活⽤されており、就職活動の準備や仕事を始めてから毎週仕事の話を聞いてもらい⽀えてもらう⼦どももいる。
⾥親だけで⼦どもをみるのではなく、家事育児の専⾨職に来てもらったり、地域の習い事や学習塾に⼦どもが通ったり、⼦どものニーズに合わせ⼦どもの気が合う複数の⼤⼈
で⼦どもを育てる⽅法が良いとされている。

写真は Parrain par mille より

近年⾥親に関しては改善されてきているとワーカーや⾥親たちは指摘している。それは、当事者たちがテレビに出たり声をあげる機会が多くなっていることが⼤きい。特に2016 年に⾃叙伝を出した Lyes Louffok は現在児童保護国家委員会のメンバーに選ばれ児童保護⼤⾂と討論番組に出たりと影響⼒が⼤きい。彼が幼少期にいた⾥親家庭との関係が維持できず傷を残したと話したことから、現在では⼩さいときの⾥親措置であったとしても、実親宅に戻ってからも⼦どもが望めば⾥親宅で週末を過ごすなどの配慮をす
る児童相談所のワーカーが多くなっていると⾥親たちは⾔う。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」

2017 年に出た「措置された⼦どもの歩む道」という映画は⾥親が定年退職し、新しい⾥親宅に⾏く現実をとても難しく⽣きる⼦どもを追ったドキュメンタリーである。新しい⾥親が元の⾥親宅に連れて⾏ったり、学校帰りにスカイプで元の⾥親と話すなどとても強い絆があり、それが保たれて⾏く様⼦が描かれている。

⾥親、元⾥⼦、⾥親事務所のワーカーの意⾒、筆者の観察結果
⾥親の意⾒- 施設の⼦どもと⽐べて就職が有利。⾥親たちがネットワークを使ってなんとか
いい学歴、いい就職をさせたいと頑張るので医学部や司法試験を受ける⼦どもなどは施設より多い。全体では 18 歳で経済的⾃⽴が多いが、それも施設より多い。
- ⼩さい⼦どもの場合は毎⽇でも学校の先⽣とやりとりして勉強をみることができる。児相出⾝で勉強ができないと厳しいが、勉強ができると学校でも堂々と過ごせるし、いい給料がもらえると将来のリスクも軽減される。施設は 3-5 ⼈
⼦どもがいるので⾏き届くとは限らない。
- ワーカーとの信頼関係は、⼦どもを委託する前にどれだけしっかり情報を集め375

『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」-て共有してくれるか、何かあったときにどれだけ迅速に動いてくれるか。
状況が改善したのには児相出⾝者たちが声をあげたことがとても⼤きかった。
国として対応が変わったのを感じている。
精神疾患や⼼理的に問題がある場合、他の⼦どもへの影響が⼤きいので専⾨的な施設を充実させるべき。
判断を下すのは⼦ども専⾨裁判官なので、適切な⼈材が育てられ、質を保てることが要の１つ。

元⾥⼦の意⾒- 親代わりに⼤⼈になってからも真っ先に電話できる相⼿が元⾥親で何⼈かいるのはとても貴重。妊娠したときの相談や家探しの相談や、仕事や福祉で嫌なめにあったとか、まず電話したのは元⾥親だった。
- ⾃分の⼦どもと差別する⼈がいる。⾃分の⼦どもには正規品なのに⾥⼦にはお徳⽤しか買わない、⾁も違うパッケージから出す、⼀緒に⾷べないで⾥⼦だけ別に⾷べさせる。けれど拒否して次がいいところとも限らないから我慢してしまう。
- ワーカーの中には、⾥親に委託したら「よかったね」というかんじで連絡もそ
こまでしない⼈がいるし、電話くらいだとあまり⾔いたいことも⾔えない。委託してからの数ヶ⽉間は週末丸⼀⽇⼀緒に過ごすなど、⼗分話しにくいことも話せるだけの時間を共有して、本当に⼦どもが居⼼地よく過ごせているか確認してほしい 。⾥親は⽣活⽀援、 継続的な経過の⽀援はワーカー だと思うから、どのような措置期間になるかはワーカー次第でもあると思う。
ワーカーが指摘する良さと難しさ
⼀般の価値観に近い。施設の⼦どもはお⼩遣いや毎⽉の美容院代と洋服代をすぐ使い切るが、⾥親のところにいる⼦どもの⽅が買うかどうか⾥親に相談したりする。何かをしてもらったり、してあげたり、⾷べ物の価値を学んで「まずい」と⽂句を⾔うようなことがない。⼤事な話もしやすい。グループの影響を受けない。⼦どもが問題があるとき発⾒が早い。
- 家庭それぞれのルールがあるので、ワーカーは⾥親と⾥⼦の間を取り持つことが主な業務になる。⾥親が突然やめると⾔うと困るのでワーカーも強く⾔えな
いときがある。40-50 代ですでに⼤きい⼦どもを育てあげていたりすると 20 代のワーカーの⾔うことを尊重しないこともある。
- ⽉⼀回⾥親全員を集めて会議をしてもいつも⾔い訳を作って参加しない⼈もいる。
- ⾥親はマグレブの⼈がほとんどだが、マグレブ⽂化や⾷事になじめない⼦どももいる。
- ⼦どものプライベートを守らない⼈がいる。
- ⼦どもの抱える難しさを理解せず、強い⾔葉を⾔ったり脅したりする⾥親への対応の難しさ。⼦どもの様⼦が⾥親の評価だと思い焦る⼈がいる。
- ⼦どもは⾥親についての悩みを⾔いにくい。⾥親について⼦どもが匿名で評価

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」-

できるシステムが必要。
障害や病気がある⼦どもが多いので、加算が出たとしても、学校や習い事とは別に⾔語療法⼠や精神運動訓練⼠、⼩児精神科医に週 4 回通院に連れて⾏くな
ど負担が⼤きい。

筆者が観察して印象に残ったこと- 子どもについて毎週のようにとても丁寧なやりとりがワーカー - 心理士 - 里
親 - 学校間でされている。
- ワーカーが直接子どもと里親に会う機会も毎週ある(朝食会、おやつ会)- 里子への支援のきめ細やかさ。措置するだけではない。
例）親が公園や文化的な活動をさせていなかったことで刺激と補強目的の措置→私立の個別指導校、クリエイティブな学校に通わせる。「認められている、評
価されていると感じられる学校や場所を選んでいる」→8 歳の子どもでも「才能があるので将来手を使った仕事につく可能性もある」と本人の希望する限り 3 つ 4 つ習い事をさせている。
→「友達の家にたくさん呼んでもらえるようにたくさん子どもの友達を家に呼んでください」と里親に要求- 月一度くらいワーカーと子どもと実親で一緒に出かけたり、ワーカーが子どものしたいことを一緒にしている。
- 実親との良い関係性作りが仕事の１つとして求められている。
- 子どもの元里親との交流を積極的にサポートしている

⾥親担当ワーカーがいることで⾥親のサポートをし、実親担当が実親の⽀援もしている。
ワーカーたちに秘書がいることも、ワーカーたちが⼈と過ごすことに時間を使える理由
の１つ。
⾥親まとめ

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予防に⼒をいれ、親であることも⽀援する在宅教育⽀援を早期におこない親⼦
分離のない未来を⽬指している。
短期措置しかないことになっている。 措置(親⼦分離)は親の希望でない限り 9割が司法判断で⾏われているため、半年か⼀年ごとの裁判で状況が再検討される。実親への⽀援も同時におこなっている。
⾥親は選択肢としてあった⽅が良いが最優先とはされていない。施設も⼩規模である。
⾥親は国家資格がある。
⾥親は育児経験者である場合が多い。
⾼齢者や障害者の⾥親もおり、⼦どもだけに限ったものではない。
⼀⼈の⼦供に施設では⽉ 70 万円、⾥親では⽉ 28 万円かかる。
里親の給料 パリ市１人 17 万円、2 人 28 万円＋食費交通費洋服代おこづかい等(給料明細は里親の給料と子どもの経費の 2 つに分けられている)年 46 日有給休
暇 を消化しないと日給の 1.5 倍が給料として支払い採⽤されると研修期間や⼦どもを受け⼊れていない期間も約 6 万 6000 円の基本
給が⽀払われるが、4 ヶ⽉間委託がないと契約打ち切りになる。

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『対⼈援助学マガジン』第 45 号 2021 年 6 ⽉「フランスのソーシャルワーク(4) フランスの匿名出産、養⼦縁組、⾥親」--

⾥親が団体組織を持っていて県の担当者と問題について話し合い、⾥親たちの権利を守ろうとしている。
家事育児の専⾨職が⾥親を週末に⼿伝いに来たり、社会的親のところで⼦どもが週末や⻑期休暇を過ごしたり、⾥親に負担が集中することなく複数の⼤⼈で⼦どもを育てられるようにしている。
現場出⾝者たちが発⾔⼒を⾼め、近年状況が改善している。⾃宅に戻っても⼦どもが希望すれば⾥親に定期的に会いに⾏けるよう児童相談所職員がフォローしたりしている。

「複数の⼤⼈で⼦どもを育てる」という考えが⼀貫してとられている。
全ての⼦どもの状況を国が専⾨職を通して常に確認している。
＊図は全て調査をもとに安發作成

調査先⼀覧
注：筆者はパリ市とセーヌ・サン・ドニ県で調査をした。他県、他団体では運⽤⾯で違いがあることがある。
健康連帯省社会連帯部家族親であることデスク DGCS Direction Générale de la Cohesion
Sociale, Service des politiques sociales et medico-sociale, Bureau des familles et de laparentalité. M.Pierre-Yves Manchon
児童福祉専⾨法律家 Mme Sylvia Berdin (2021)
パリ市最⾼裁判所判事 Mme Marie-Christine Le Boursicot(2021)
家族⼿当基⾦ CNAF Caisse Nationale des Allocations Familiales Mme.Frédérique Leprince(2020)
出⾃情報へのアクセスに関する国家諮問委員会 CNAOP Conseil National dʼAccès aux
Origines Personnelles 事務局⻑ M.Jean-Paul Bourély
パリ市養⼦縁組窓⼝ Espace Paris Adoption
パリ市児童相談所 ASE Aide Sociale à lʼenfance
パリ市乳児院 Pouponnière
パリ市⽴病院産科ソーシャルワーカー AP-HP Maternité
パリ市⾥親事務所 SAFD Service dʼAccueil Familial Départemental de Paris (ケース会議参加、⾥親宅訪問同⾏、⾥親へのインタビュー)
パリ市⺟⼦保護施設 Centre Maternel
パリ市⼦どもを持つ孤⽴した⺟を⽀援する専⾨部署 ADEMIE
パリ市妊産婦幼児保護センター PMI Protection Maternelle et Infantile
パリ市家族計画センター CPEF Centre de Planification et dʼEducation Familiale
パリ市⼥性への暴⼒研究所 OPVF Opservatoire Parisien des violences faites aux femmes
⺠間⾥親事務所(Fondation Grancher、パリ市)
⺠間妊娠に悩みを抱えた⼥性専⾨の⼼理的社会的相談窓⼝ (MOISE、パリ市)

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⺠間社会的親縁組サービス(Parrains par Mille、パリ市)
パリ市養親(匿名出産、国際養⼦縁組)
セーヌ・サン・ドニ県児童相談所
セーヌ・サン・ドニ県⾥親たちの⾃助団体、⾥親たち
セーヌ・サン・ドニ県元養⼦、元⾥⼦、現国の⼦

⽂献、資料【 暴力被害経験とリスク 】
Charruault Amélie, 2021, L’empreinte des violences familiales sur l’entrée dans la vie adulte desjeunes, INJEP rapport, Avril 2021.
【 匿名出産 】
厚生労働省 平成 30 年度子ども・子育て支援推進調査事業「妊娠を他者に知られたくない
女性に対する海外の法・制度に関する調査研究報告書」
INED, CNAOP, 2011, « Les femmes qui accouchent sous le secret en France, 2007-2009 »,Population, 66 (1), 2011, p. 135-170.
ONPE, 2019, “La situation des pupilles de l’Etat“ Enquête au 31 décembre 2017, Juillet 2019.
CNAOP, 2018 Rapport d’activité 活動内容報告書
匿名出産を希望する妊婦に対する情報収集について
http://www.cnaop.gouv.fr/le-pli-ferme.html
http://www.cnaop.gouv.fr/IMG/pdf/Projet_de_fiche_sur_le_pli_ferme_pour_le_site_internet__2_.pd
fSénat Projet de loi relatif à l'accès aux origines des personnes adoptées et pupilles de l'Etat : Accès
aux origines. Rapport d'information sur le projet de loi relatif à l'accès aux origines des personnes
adoptées et pupilles de l'Etat
https://www.senat.fr/rap/r01-065/r01-065_mono.html
Rosset, 2013, « La consultation postadoption à l'espace Paris Adoption et la recherche des origines »,Enfances&Psy 2013/2, p.134-143. ERES.
Rosset, Faudot, Dumaret, 1993, « Les enfants confiés en vue d’adoption par l’aide sociale àl’enfance de Paris », Perspectives psychiatriques, 32e année, N.38/III (Nouvelle Série).
Gokalp, 2011, « Les femmes qui accouchent sous le secret en France, 2007-2009 », Population, 66(1), 2011, p. 135-170.
【 妊娠の否認 】
Deni de grossesse
https://www.yapaka.be/contenu?type=video&field_thematique_tid=340&field_category_tid=All&fi
eld_referenced_auteur_nid=All
Simmat-Durand, 2015, « Accoucher sans donner naissance : Les néonaticides, des histoires tues ».
【 養子縁組 】
栗林佳代、2015、フランスの養子縁組制度、佐賀大学経済論集 第 47 巻第 6 号
菊池緑、2014、フランスの養子縁組あっせん制度と実務に関する調査研究、2014 年度厚生
労働科研研究海外調査報告
Bureau des Droits de l’Enfant et de l’Adoption, EPA Espace Paris Adoption, 2019, « L’adoption à
Paris en 2018 », Direction de l’Action sociale, de l’Enfance et de la Santé, Sous-direction de laPrévention et de la Protection de l’Enfance.
Guide des bonnes pratiques en adoption : https://www.adoption.gouv.fr/
IGAS, 2019, Contrôle des procédures d’adoption dans le département de Seine Maritime, Rapport379

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définitif. (国の監査機関による報告書。フランス全体の状況について詳しい)
Ministère des solidarités et de la cohesion sociale, Adopter un enfant, Guide à l’usage des futurs
adoptants : https://www.adoption.gouv.fr/IMG/pdf/pdf_guide-adoptant.pdf
Monique Limon et Corinne Imbert, 2019, « Vers une éthique de l’adoption – Donner une famille à
un enfant, Rapport sur l’adoption », Remis au Premier Ministre et au secrétaire d’Etat auprès de laministère des solidarité et de la Santé chargé de la protection de l’enface, Octobre 2019.
【 里親 】David Myriam, 2004, Le placement familial, De la pratique à la théorie, Dunod.
Chapon Nathalie ⾥親と⾥⼦について著書多数
ONPE, 2018, La population des enfants suivis en protection de l’enfance au 31/12/2016.

インタビュー資料
養親へのインタビュー、養⼦と初めて会ったときのこと
初めて会ったときのこと
乳児院内に広いアパートがあって、自宅のようにリビングでゴロゴロしたりしながら 1 日
を一緒に過ごした。キッチンもあって、赤ちゃんベッドもオムツかえの台もあって、丸一日過ごせる快適な場所だった。夫婦でご飯も食べ、ラナ(仮名)も一緒に昼寝もした。夫婦とラナ以外その空間に一緒にいるのはラナをずっと見てきた担当小児看護師だけで、たくさん彼女とおしゃべりしてラナは安心して過ごせたと思う。小児看護師はラナがストレスを感じていないかなど見守ってミルクを持ってきてくれたりしたけど、私たちは監視されている感じもせず居心地よく一緒に過ごした。まずは広いリビングのカーペットに横になってラナを抱っこしたり話しかけたりするように言われた。緊張していたが、横になるとすぐにリラックスできた。
あまりにラナのまわりの人たちが温かくてとにかく感動した。スタッフは誰もラナを私たちの前で抱かなかった、それは私たちへの配慮だったと思う。この通い期間中も「夜中でもいつでも話したいことあったら電話してね」と毎日言ってくれた。
月曜日から通って木曜日の夜ラナはうちに泊まりに来て、金曜の朝には乳児院内にラナの門出を祝うパーティーが開かれた。ラナの小児科医や心理士などみんなに囲まれてとても感動的な時間だった。みんながラナに言葉を贈っていて感動した。
初日に、まずはラナについていた名前を呼んで、それから彼女が私たちに慣れた頃に私たちが考えた名前を彼女に説明するように言われた。担当小児看護師が見守る中「ラナと呼びます、なんでラナという名前にしたか」を説明した。
こんなに幸せな人たちに囲まれて乳児院で過ごして、私たちに出会えて、私たちに出会え
る前も本当にいい時間を過ごしてきたということを知っているからかわいそうという気持
ちは全くない。私にとっても乳児院はいい思い出ばかりだから、ラナにも話してあげたい。
美しい愛のチェーンの中で育って、信頼関係に包まれていて、港まで送り出してもらった。
あとは私たち次第だと思う。

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