第４章 現状と課題
１）現状（１）地域の概要
本市は、総面積１９．１８㎢の東西に長い形状であり、うち６５％は平たん部で市街地、工場用地、農地が広がっています。鉄道などの交通が発達していることから、市民の生活圏、行動圏は広がりを見せており、京都市、大阪市方面との結びつきの強い都市となっています。
（２）ごみ処理の実態
ごみの排出量実績と国及び京都府の減量等の目標を比較すると以下のとおりです。
―

ごみ排出量の実績と国・京都府の目標量 ―長単位

排出量ｔ/年

再 生
利用量ｔ/年

最 終処分量ｔ/年

岡 京市

国

京都府

Ｈ17（実績）Ｈ19（実績）Ｈ22（実績）H27（目標値）

H17（目標）H22（目標）27,906

27,633

24,66425,82827,95926,542（100.0%）（99.0%）（88.3%）(95.0%)(102.8%)(97.6%)―（100.0%）（89.2%）（93.4%）

――

4,601

4,424

3,809

6,155――[16.5%][15.8%][15.4%][25.0%]

―

―

3,820

4,057

3,491

3,164

―

―

（100.0%）（106.2%）（91.3%）（78%）――(注) 排出量及び再生利用量は、集団回収、拠点回収を含む。
再生利用量の[ ]割合表示は、排出量に対する再生利用量の割合。
網掛け部は、目標値を規定する数値。

（３）家庭系ごみの排出実態
収集ごみの１人１日排出量は、減少傾向を示しており、平成２２年度では５６３．５ｇ/人・日となり、京都府（京都市除く）平均５７９ｇ/人・日[H21（集団回収除く）]と比べると、若干少なくなっています。
（４）事業系一般廃棄物の処理実態
直接搬入ごみは、ほぼ横ばい傾向を示しており、平成１２年度は１５．９ｔ/日、平成
１７年度は１６．８ｔ/日、平成２２年度は１５．９ｔ/日となっています。

２－１６

（５）資源ごみの回収状況
資源ごみの回収状況と全国の回収状況を比較すると以下のとおりです。ペットボトル、古紙類が全国平均と比較して収集原単位が少なくなっています。
―

資源ごみの回収状況（全国との比較）（平成 20 年度）―
全国の状況（H20 年度）

長岡京市の実績（H20 年度）
市実績（ｔ・年） （g/人・日）

分別収集量（ｔ）

対象人口（万人）

収集原単位（g/人・日）

人口カバー率

スチール缶

249,294

12,5665.0298.3%

―

―

アルミ缶

124,003

12,585

2.70

98.4%

―

―

缶類計

373,297

―

4.06

―

173.39

5.99

無色ガラス

327,230

12,631

7.1098.8%

―

―

茶色ガラス

286,627

12,626

6.2298.8%――

その他ガラス

181,060

12,5453.9598.1%

―

―

ビン類計

794,917

―

5.76

―

507.0617.51

紙製容器包装83,804

4,418

5.20

34.6%

―

―

ペットボトル

283,866

12,714

12.58

99.4%

134.10

4.63

672,065

10,178

18.09

79.6%

531.08

18．34

3,470

4,466

0.21

34.9%

5.13

0.18

紙パック

15,070

11,101

0.4

86.8％

19.83

0.68

ダンボール

553,615

11,162

13.59

87.3%

241.18

8.33

新聞・雑誌

―

―

―

2411.1783.28

2,776,634――

1,606.64

55.49

その他プラスチック類
内白色トレイ

合計（紙類除く）―
67.6（６）アンケート調査
今回本計画に係るアンケート調査は実施していませんが、環境基本計画見直しに係るアンケート調査の中で廃棄物に関する調査内容を抜粋します。
―

市民アンケート調査 ―（市民：有効回答者数 952 人）

やるつもりはな やりたいが、やっ 以前はやってい時々やっている
いていない
た

やっている

無回答

過剰包装の商品購入は避け、エコバッ
グを持ち歩く１７（１．８％）70(7.4%)11(1.2%)320(33.6%)521（54.7%）

13（1．4%）

リサイクル製品・詰替え使用可能な製品等を優先して購入・利用する

16（1.7%）71（71%）

12（1.3%）332(34.9%)505(53.0%)16(1.7%)

カン・ビンやトレイ、紙パック、廃食用油などをリサイクル回収に出す9（0.9%）

28（2.9%）11(1.2%)124(13.0%)766(80.5%)14(1.5%)

新聞紙・雑誌などを古紙回収に出す

１1（1.2%）29（3.0%）33（3.5%）79(8.3%)789(82.9%)11(1.2%)不要家具・家電品などをリサイクル業者に出す

２２（2.3%）

137（14.4%）36(3.8%)230(24.2%)497(52.2%)30(3.2%)

コンポスト等で生ごみを堆肥化する

285（29.9%）526（55.3%）37(3.9%)38(4.0%)46(4.8)20(2.1%)

２－１７マイバッグ持参率は「時々やっている」も含めると９割弱が実践しています。また、「リサイクル製品や詰替え製品の購入や古紙等をリサイクル業者に出す」も高い割合を示しており、市民の発生抑制の意識や再資源化に対する意識の高さがうかがえます。
「生ごみを堆肥化にする」については、やりたいがやっていないが約半数を占めています。
これは、関心があるが堆肥化の方法がわからない、堆肥化しても堆肥の処理に困る等から躊躇している市民が多いと推測され、今後、堆肥化の方法等の広報や堆肥の処理ルートの確立が必要と思われます、―

事業所アンケート ―（事業所：有効回答者数３９か所）

現在は実施してすでに実施して今後実施するつ 事業との関わりいないが、今後いるもりはないがない
実施したい

無回答

ミスコピーの裏面を利用

３５(89.7%)1(2.6%)

コピー用紙や封筒への再生紙の利用

36(92.3%)2(5.1%)

社内便などへの使用済
み封筒の再利用

38(97.4%)

詰替え可能な製品の利用勧奨や、使い捨て製品の使用や購入

３０(76.9%)3(7.7%)

製品の修理による長期使用

34(87.2%)2(5.1%)

エコマーク製品の優先的な購入紙（段ボールやOA用紙等）の分別収集・再資源化
カン・ビン等の分別収集・再資源化

22(56.4%)

12(30.8%）５（１２．８％）34(87.2%)

3(7.7%)

2(5.1%)

34(87.2%)2(5.1%)

2(5.1%)

1(2.6%)
1(2.6%)
1(2.6%)

1(2.6%)

1(2.6%)

４（１０．３％）1(2.6%)

2(5.1%)

1(2.6%)

2(5.1%)

すべての項目において「すでに実施している」が高率を占めているが、今後、まだ実施していない事業所に対し、資源の有効利用、再資源化に向けた取り組みを早期に実施するよう広報等で啓発していく必要があります。
（７）施設の状況
a.ごみ処理施設
平成７年４月稼働の１・２号炉は平成２２年~２３年度に「ごみ処理施設長寿命化第Ⅰ期工事」を行い、作業環境、作業効率などを大幅に改善しました。また、３号炉
では熱回収（発電）が可能であることから、処理は３号炉を中心に運転しています。
―

ごみ処理施設の状況 ―概要

平成 22 年度処理量３８，６６５ｔ

平成 22 年度稼働日数

1 号炉：１６８日
2 号炉：１１０日
3 号炉：３０４日

平成 22 年度稼働日当り処理量

1 号炉：６２ｔ/日
2 号炉：６５ｔ/日
3 号炉：６９ｔ/日

２－１８

b.リサイクルプラザ
粗大ごみ及び資源ごみのうち、カン類、ビン類については設備の処理能力に問題はありません。ペットボトルの処理設備については、既存設備では処理能力を上回る搬入があるため、平成２３年４月にプラプラザに処理能力の大きいペットボトル処理施設を新設し、供用開始しています。
― リサイクルプラザの状況―

概平成 22 年度処理量

要

粗大ごみ処理設備

資源ごみ処理施設

２，２３４ｔ
粗大ごみ ：１，０６３ｔ
その他不燃物：１，１７１ｔ

カン類
ビン類

平成 22 年度稼働日数：３８３ｔ：９７１ｔ
ペットボトル ：２４５ｔ

２４０日

平成 22 年度稼働日当り
処理量

粗大ごみ＋その他不燃物
9,309 ㎏

カン類処理設備 ：1,596 ㎏
ビン類処理設備 ：4,046 ㎏
ペットボトル処理設備 ：1,021 ㎏

c.プラプラザ
プラプラザは、比較的新しい施設で、老朽化も見られず能力面でも問題なく稼働しています。
― プラプラザの状況 ―概要

平成２２年度処理量

７５４ｔ

平成２２年度稼働日数２２８日

平成２２年度稼働日当り処理量

３，３１０㎏d.最終処分場
最終処分は勝竜寺埋立地での処分と大阪湾広域臨海環境整備センターへの処分委託により行っています。平成１９年度より焼却残渣のほぼ全量を大阪湾広域臨海環境整備センターへ搬入していますが、勝竜寺埋立地の残余容量については逼迫した状況に変わりはありません。
―項

最終処分場の状況（勝竜寺埋立地）―
目内

容

埋立容量（覆土含む）

３２２，９９２．７㎥

残余容量

７１，９２９．０㎥

埋立開始年

１９８１年

２－１９

２）当初計画の減量化・資源化目標の達成状況（１）達成状況
a.減量化目標
家庭系ごみについては、平成２２年度の１人１日当たり排出量は５６３g で、基準年度の平成１７年度に対して約１３％減であり、平成３３年度目標値をすでに達成しています。
事業系ごみについては、平成２２年度の１日当たり搬入量は１５．９ｔで、基準年度の平成１７年度に対して６％減の状況です。
b.資源化目標
資源化目標は、平成２２年度は１５．４％であり、基準年度の平成１７年度の１６．
５％を下回る結果となっています。

３）課題（１）排出抑制a.ごみ量の削減
家庭系ごみは、平成２２年度で当初の削減目標値を達成していますが、今後安定的にさらに減量を進めていくため「ごみ減量のしおり」の内容を充実し、市民により解りやすい情報の提供を図るとともに、以下の事項を重点的に検討することが必要です。
○ごみ袋を透明化する等ごみの見える化の検討○資源ごみ（古紙・古繊維等）集団回収の PR の推進○生ごみ分別リサイクルシステムの検討
アンケート結果からは、詰替え商品の購入・マイバッグ持参率が「やっている」「時々やっている」で約８９％を占め、市民の発生抑制の意識の高まりが見受けられます。しかし、新聞雑誌を古紙回収に出すも「やっている」「時々やっている」を合わせると約９３％と高率を示していますが、メディアの多様化の一因もあると考えられますが、回収量は年々減少していることから雑古紙等の回収についての啓発がさらに必要と思われます。
事業系ごみは、微増微減を繰り返しながら平成２２年度では基準年度（H17 年度）の６％削減です。今後目標値を達成するために下記の課題を重点的に検討することが必要です。
○小規模事業所の資源ごみ（古紙等）の分別システムの構築○生ごみリサイクルシステムの構築○ごみの見える化の推進○ごみ減量推進店の見直しを行う
また、本市組成分析の結果から、特に紙類・木類の内容の分析を今後行い、発生抑制、適正分別に向けた検討を行っていく必要があります。

２－２０

b. 環境教育の充実
ごみの減量・適正排出を習慣づけるには、幼児期からの環境学習を継続的に行うことが必要です。また、自治会等へ働きかけて出前講座の実施など地域へ浸透させて行くことも必要です。
c.有料化の検討
国の基本方針でも市町村の役割として経済的インセンティブを活用した一般廃棄物の排出抑制・再生利用の推進・負担の公平化の推進がうたわれています。
今後は、有料化のメリット、デメリットを勘案し、市民の合意形成を踏まえた有料化の検討が必要です。
（２）収集運搬
a.資源ごみの収集体制の検討
小型家電の回収、容器包装プラスチック類の範囲拡大等動向を踏まえ、必要に応じ体制整備の検討に努めることが求められます。
b.分別区分の調整
市民の負担軽減等を考慮しながら、乙訓環境衛生組合の処理施設にあった分別区分にすることの検討が求められています。
c.福祉収集体制の検討
高齢者、障がい者の方々の中には、指定日にごみをステーションまで運べない方もおられます。
そのような方々のため、個別収集等の実施の検討が求められています。
（３）中間処理
a.民間施設の活用
古紙等資源ごみ・食品残渣等資源化可能な一般廃棄物について、焼却から再資源化への変換が求められています。
（４）最終処分
大阪湾広域臨海環境整備センターへの処分委託の次期計画は未定ですが、現計画が延長され、受入期間は平成３９年度まで継続して可能となりました。しかし、第２期計画の受入総量の変更はないため、平成２４年度以降５年単位で受入量が減少し、残量は勝竜寺埋立地への搬入となります。現在のところ、見込みでは約２０年で勝竜寺埋立地は終了となります。今後、最終処分量の更なる削減方法、用地選定等将来的な最終処分地の確保に向けた検討が必要となります。

２－２１