3 月議会（定例会）

編集／議会広報誌編集委員会 発行／出雲市議会

令和3年（２０21）
5月20日

わ だ

64

No.

もも か

出雲市立伊野小学校 3年生（作品展当時2年生） 和田 桃花さん 「うじゃうじゃカニ」（令和２年度 全島根小・中学校図画作品展 特選作品から）

も く じ○議会の動き‥‥‥‥‥‥‥‥ 2○委員会報告‥‥‥‥‥‥‥‥ 3○採決の結果‥‥‥‥‥‥‥‥ 6○請願・意見書の採決結果‥‥ 10○一般質問‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 11○特別委員会の活動報告‥‥‥20○議員研修会報告‥‥‥‥‥‥22○行政視察受入状況・議会活動・
会期日程（案）‥‥‥‥‥‥ 23○新議員氏名紹介・編集後記‥24

最新情報は出雲市議会ウェブサイトへ https://gikai.izumo-city.jp

議会の動き令和 2 年度

第 7 回出雲市議会（定例会）報告
令和 3 年 2 月 16 日から 3 月定例会が開催され、令和 3 年度（2021）
出雲市一般会計予算などの議案を議決しました。

議会の動き
3 月定例会では、執行部から提案のあった、「令和 3 年度（2021）出雲市一般会計予算」など予算案件 22 件、「出雲市一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」など条例案件 20 件、「辺地に係る総合整備計画の策定及び変更について」など一般案件 6 件、「専決処分の承認について（令和 2 年度（2020）出雲市
一般会計第 9 回補正予算）」の承認案件 1 件と議員提出の「出雲市議会委員会条例の一部を改正する条例」の議案すべてについて、原案のとおり可決または承認したほか、「人権擁護委員候補者につき意見を求めることについて」の人事案件 1 件に同意しました。
また、請願 1 件の採決を行いました。（請願の採決結果は 10 ページを参照）
このほか、「新型コロナウイルス感染症で影響を受ける事業者への支援拡充を求める意見書」を全員賛成で可決し、意見書については政府・関係機関に提出することとしました。

会期日程
開会 令和 3 年（2021）2 月16日（火） 閉会 令和 3 年（2021）3 月15日（月）2

会期28日間

2 月16日(火)

本会議（開会、議案上程・説明、
採決）

3 月 4 日(木)5 日(金)

環境経済委員会・予算特別委員会
環境経済分科会

2 月19日(金)

本会議（一般質問・ 1 日目）

2 月22日(月)本会議（一般質問・ 2 日目）

3 月 8 日(月)9 日(火)

建設農林水産委員会・予算特別委
員会建設農林水産分科会

2 月24日(水)本会議（一般質問・ 3 日目、追加
議案上程・説明、議案質疑、委員
会付託）、予算特別委員会

3 月11日(木)予算特別委員会

3 月15日(月)

本会議（委員長報告・質疑、討論、
意見書案上程・説明・質疑、討論、
議案上程・説明・質疑、討論、採決、閉会）

2 月26日(金)3 月 1 日(月)総務委員会・予算特別委員会総務
分科会

3 月 2 日(火)3 日(水)

文教厚生委員会・予算特別委員会
文教厚生分科会

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

委員会報告総務委員会
北浜コミュニティセンターの位置を改める条例改正などを可決すべきものと決定

指定について（平成スポーツ公園（スポーツ施
設・交流施設・公園施設））」は、当該施設について令和 3 年 4 月から 2 年間、「特定非営利活
動法人 川と湖いきいき神西」を指定管理者に条例案件 5 件、一般案件 3 件、請願 1 件を審査指定することについて、議会の議決を求めるものです。
審査の結果、原案のとおり可決すべきものと

議第 147 号「出雲市コミュニティセンターの決定しました。

設置及び管理に関する条例の一部を改正する条
例」は、老朽化が進む北浜コミュニティセン
ターの安全性を確保するため、当該センターを
令和 3 年 4 月から 5 年間の予定で、島根県農業協同組合出雲地区本部北浜店内に移転することから、施設の位置を改めるため、所要の条例改正を行うものです。
審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
また、議第 154 号「公の施設の指定管理者の

北浜コミュニティセンター移転先のJAしまね北浜店

文教厚生委員会
出雲市子ども・子育て支援法施行条例の一部を改正する条例などを可決すべきものと決定

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

条例案件 13 件、一般案件 1 件を審査

民間事業者に出雲市南部福祉センターの福祉セ

また、議第 156 号「土地の処分及び建物の無償譲渡について（出雲市南部福祉センター）」
は「出雲市公共施設のあり方指針」に基づき、ンター部分の土地を売却処分し、建物を無償譲

議第 143 号「出雲市子ども・子育て支援法施行条例の一部を改正する条例」は、「地方税法等の一部を改正する法律」の公布により、地方税法に未婚のひとり親を対象とした控除が創設渡することについて、議会の議決を求めるものです。
審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

されたことに伴い、保育料の算定における規定を改めるため、所要の条例改正を行うものです。
審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
議第 146 号「出雲市立幼稚園条例の一部を改正する条例」は、令和 3 年 4 月から出雲市立幼稚園の入園要件を緩和し、市内居住要件を撤廃することに伴い、保育料の規定を改めるため、所要の条例改正を行うものです。審査の結果、文教厚生委員会審査のようす出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

3

委員会報告環境経済委員会
国へ新型コロナ関連の支援拡充を求める意見書（案）を本会議へ提出

続く中、感染症拡大防止に協力し事業継続に努力する事業者を守り、ひいては国民の暮らしを守るため、緊急事態宣言対象地域内外を問わず、「地域経済対策」と「雇用の維持」についての

令和 3 年 1 月に新型コロナウイルスの感染拡支援拡充を国へ求めるものです。

大を受け緊急事態宣言が一部地域に再発出されたことによる経済的影響を勘案し、出雲市議会
として国に対し意見書を提出するため、委員会において検討を行いました。
検討の結果、委員会で取りまとめた「新型コロナウイルス感染症で影響を受ける事業者への支援拡充を求める意見書（案）」を 3 月定例会の本会議へ提出することとしました。
意見書の内容は、全国的に新規感染者は減少

新型コロナウイルス感染症で影響を受ける
事業者への支援拡充を求める意見書傾向にあるものの、未だ予断を許さない状況が建設農林水産委員会
市道路線の認定についてなどの議案を可決すべきものと決定

決定しました。

条例案件 2 件、一般案件 2 件を審査

県道矢尾今市線改築事業などに伴い、4 路線の

議第 157 号「市道路線の廃止について」および議第 158 号「市道路線の認定について」は、起点や終点を変更するため一旦廃止して再認定

議第 134 号「出雲市手数料条例の一部を改正する条例」は、国の法改正により、建築物エネ
ルギー消費性能適合性判定の対象となる非住宅

し、新たに 4 路線を認定するものです。
審査の結果、いずれも原案のとおり可決すべ
きものと決定しました。

建築物の床面積が拡大することに伴い、手数料の額などを改めるため所要の条例改正を行うものです。
審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
議第 144 号「出雲市農林業関係事業分担金徴収条例の一部を改正する条例」は、現行条例の分担金徴収にかかる対象事業の分類体系を整理し、国や県の補助事業を実施する場合に迅速に対応するため、所要の条例改正を行うものです。
審査の結果、原案のとおり可決すべきものと4

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号再認定された市道高浜89号線

委員会報告予算特別委員会
令和 3 年度（2021）出雲市一般会
計予算のほか22件の予算案件な
どを可決または承認すべきものと決定
予算案件 22 件、承認案件 1 件を審査
承第 9 号「専決処分の承認について（令和 2

どが、土木費（74 億 8,200 万円余り）は、道路・街路の整備費などが、消防費（24 億 5,200 万円
余り）は消防緊急通信指令施設の更新費などが、教育費（91 億 5,500 万円余り）は ICT 教育環
境整備費などが、公債費（100 億 4,800 万円余り）は市債の元利償還金が計上されています。
議第 159 号「令和 2 年度（2020）出雲市一年度（2020）出雲市一般会計第 9 回補正予算）」 般会計第 11 回補正予算」は、1 億 8,000 万円
は、新型コロナウイルスワクチン接種にかかるを追加するもので、「新型コロナウイルス感染

経費 9 億 8,000 万円について議会閉会中に専決

症緊急地域経済対策第 7 弾」の事業費や国の第処分がなされたものです。

3 次補正予算の内示に伴う事業費などが計上さ

議第 113 号「令和 2 年度（2020）出雲市一れています。

般会計第 10 回補正予算」は、121 億 2,000 万円

議第 160 号「令和 3 年度（2021）出雲市一を追加するもので、歳出の主なものとして、令般会計第 1 回補正予算」は、8 億 4,000 万円を

和 3 年度に予定していた次期可燃ごみ処理施設

追加するもので、感染症拡大の影響が続く中小整備事業（113 億 9,690 万円）について有利な企業などに対する支援や観光宿泊需要の喚起策

国からの財源を活用するため、前倒しして予算にかかる経費などが計上されています。

化することに伴い計上されています。

なお、執行部に対して、予算審査をするにあ議第 120 号「令和 3 年度（2021）出雲市一たり必要な情報は、適宜適切なタイミングで説

般会計予算」は、総額を 777 億円とするもので明し、審査に支障がないよう、強く求めました。

す。歳出の主なものとして、総務費（67 億 8,100

また、新型コロナウイルス感染症の影響により、万円余り）はデジタルファーストの推進費など

市税の減収などが見込まれ、大変厳しい財政状が、民生費（286 億 2,200 万円余り）は子ども

況が続くと考えられることから、今後も国・県医療費助成制度の拡充に伴う費用などが、衛生の有利な財源の活用に努めるとともに、市民お費（61 億 5,500 万円余り）は感染症対策費など

よびさまざまな業種の事業者が厳しい状況におが、農林水産業費（41 億 9,800 万円余り）は農かれていることを考慮し、最大限の効果が発揮

道・林道・漁港の長寿命化対策費などが、商工できるよう適切な時期に適切な執行を行うよう費（16 億 1,800 万円余り）は企業誘致促進費な求めました。

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

5

採決の結果令和２年度（2020）
第７回出雲市議会（定例会）採決結果
賛成

反対

―

同

意

26

1

専決処分の承認について

予算特別委員会

承

認

27

0

議 第 113 号

令和 2 年度（2020）出雲市一般会計第 10 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

26

1

議 第 114 号

令和 2 年度（2020）出雲市国民健康保険事業特別会計第 3 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 115 号

令和 2 年度（2020）出雲市国民健康保険橋波診療所事業特別会計
第 1 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 116 号

令和 2 年度（2020）出雲市診療所事業特別会計第 1 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 117 号

令和 2 年度（2020）出雲市後期高齢者医療事業特別会計第 2 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 118 号

令和 2 年度（2020）出雲市ご縁ネット事業特別会計第 1 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 119 号

令和 2 年度（2020）出雲市病院事業会計第 3 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 120 号

令和 3 年度（2021）出雲市一般会計予算

予算特別委員会

原案可決

25

2

議 第 121 号

令和 3 年度（2021）出雲市国民健康保険事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

25

2

議 第 122 号

令和 3 年度（2021）出雲市国民健康保険橋波診療所事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 123 号

令和 3 年度（2021）出雲市診療所事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 124 号

令和 3 年度（2021）出雲市後期高齢者医療事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

25

2

議 第 125 号

令和 3 年度（2021）出雲市介護保険事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

25

2

議 第 126 号

令和 3 年度（2021）出雲市浄化槽設置事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 127 号

令和 3 年度（2021）出雲市風力発電事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 128 号

令和 3 年度（2021）出雲市ご縁ネット事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 129 号

令和 3 年度（2021）出雲市高野令一育英奨学事業特別会計予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 130 号

令和 3 年度（2021）出雲市水道事業会計予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 131 号

令和 3 年度（2021）出雲市下水道事業会計予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 132 号

令和 3 年度（2021）出雲市病院事業会計予算

予算特別委員会

原案可決

26

1

議 第 133 号

出雲市一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改
正する条例

総務委員会

原案可決

27

0

議 第 134 号

出雲市手数料条例の一部を改正する条例

建設農林水産委員会

原案可決

27

0

議 第 135 号

出雲市国民健康保険条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

27

0

議 第 136 号

出雲市介護保険条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

27

0

議 第 137 号

出雲市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

26

1

議 第 138 号

出雲市介護予防・健康増進拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

26

1

番

6

号

件

名

人権擁護委員候補者につき意見を求めることについて

諮第 3 号 （今吉康子氏、横木行夫氏）

承

第 9 号 （令和 2 年度（2020）出雲市一般会計第 9 回補正予算）

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

付託委員会 採決結果

採決の結果議案などの審査付託先委員会における審査結果に対する賛否状況の一覧です。議長は採決には加わりません。
『賛』…賛成、『反』…反対、『棄』…棄権、『−』…欠席、『除斥』…議案と一定の利害関係を有する議員は、採決の際に退席することになっています。
福代

勝部

山代

輝正

一郎

秀洋

順子

裕始

幸博

板倉

成二

川上

萬代

孝充

享

板垣

利行

保科

繁満

長廻

伊藤

利信

宮本

大場

亮

啓史

正雄

道三

西村

湯淺

良治

原

岸

一勇

孝雄

大谷

稔

福島

本田

俊雄

勝

錦織

秀昭

渡部

児玉

由美

至

川光

淳一

後藤

英司

寺本

山内

満

神門

玉木

真治

号

今岡

番
諮

第 3 号 賛 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛

承第 9 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛

議 第 113 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 114 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 115 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 116 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 117 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 118 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 119 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 120 号 賛 賛 賛 反 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 121 号 賛 賛 賛 反 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 122 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 123 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議議 第 124 号 賛 賛 賛 反 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛

長

議 第 125 号 賛 賛 賛 反 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 126 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 127 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 128 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 129 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 130 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 131 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 132 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 133 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 134 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 135 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 136 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 137 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 138 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

7

採決の結果令和２年度（2020）
第７回出雲市議会（定例会）採決結果
賛成

反対

議 第 139 号

出雲市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

26

1

議 第 140 号

出雲市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営
並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

26

1

議 第 141 号

出雲市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

26

1

議 第 142 号

出雲市児童クラブ条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

27

0

議 第 143 号

出雲市子ども・子育て支援法施行条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

27

0

議 第 144 号

出雲市農林業関係事業分担金徴収条例の一部を改正する条例

建設農林水産委員会

原案可決

27

0

議 第 145 号

出雲市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

27

0

議 第 146 号

出雲市立幼稚園条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

27

0

議 第 147 号

出雲市コミュニティセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

総務委員会

原案可決

27

0

議 第 148 号

出雲市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例

文教厚生委員会

原案可決

27

0

議 第 149 号

出雲市広域連携事業基金条例を廃止する条例

総務委員会

原案可決

27

0

議 第 150 号

出雲市南部福祉センターの設置及び管理に関する条例を廃止する条例

文教厚生委員会

原案可決

26

1

議 第 151 号

平田地区楽焼作業場等の設置及び管理に関する条例を廃止する条例

総務委員会

原案可決

27

0

議 第 152 号

出雲市まち・ひと・しごと創生基金条例

総務委員会

原案可決

27

0

議 第 153 号

辺地に係る総合整備計画の策定及び変更について

総務委員会

原案可決

27

0

議 第 154 号 （平成スポーツ公園（スポーツ施設・交流施設・公園施設））

公の施設の指定管理者の指定について

総務委員会

原案可決

27

0

議 第 155 号

出雲市公有林採石契約の締結について

総務委員会

原案可決

27

0

議 第 156 号

土地の処分及び建物の無償譲渡について（出雲市南部福祉センター） 文教厚生委員会

原案可決

26

1

議 第 157 号

市道路線の廃止について

建設農林水産委員会

原案可決

27

0

議 第 158 号

市道路線の認定について

建設農林水産委員会

原案可決

27

0

議 第 159 号

令和 2 年度（2020）出雲市一般会計第 11 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 160 号

令和 3 年度（2021）出雲市一般会計第 1 回補正予算

予算特別委員会

原案可決

27

0

議 第 161 号

出雲市議会委員会条例の一部を改正する条例

―

原案可決

27

0

意見書第 5 号

新型コロナウイルス感染症で影響を受ける事業者への支援拡充を求める意見書

―

原案可決

27

0

総務委員会

継続審査

24

3

番

号

件

名

請 願 第 3 号 「核兵器禁止条約に署名・批准を求める意見書」の提出を求める請願

付託委員会 採決結果

※請願第 3 号の「賛成・反対」は、請願を「継続審査」とした付託先委員会の報告に対する「賛成・反対」を表しています。
※付託委員会欄の「−」は、委員会への付託を省略したことを表しています。

8

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

採決の結果議案などの審査付託先委員会における審査結果に対する賛否状況の一覧です。議長は採決には加わりません。
『賛』…賛成、『反』…反対、『棄』…棄権、『−』…欠席、『除斥』…議案と一定の利害関係を有する議員は、採決の際に退席することになっています。
福代

勝部

山代

輝正

一郎

秀洋

順子

裕始

幸博

板倉

成二

川上

萬代

孝充

享

板垣

利行

保科

繁満

長廻

伊藤

利信

宮本

大場

亮

啓史

正雄

道三

西村

湯淺

良治

原

岸

一勇

孝雄

大谷

稔

福島

本田

俊雄

勝

錦織

秀昭

渡部

児玉

由美

至

川光

淳一

後藤

英司

寺本

山内

満

神門

玉木

真治

号

今岡

番

議 第 139 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 140 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛

議 第 141 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 142 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 143 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 144 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 145 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 146 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 147 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 148 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 149 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議議 第 150 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛

長

議 第 151 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 152 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 153 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 154 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 155 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 156 号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 157 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 158 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 159 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 160 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
議 第 161 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
意見書第 5 号 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛
請願第3号 賛 賛 賛 反 賛 賛 賛 賛 反 反 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 賛 − 賛 賛 賛

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

9

請願・意見書の採決結果

請願・意見書の採決結果
【請

願】

番号

件

名

提

出

者

出雲市古志町「核兵器禁止条約に署名・批准を求める意
新日本婦人の会出雲支部
見書」の提出を求める請願
支部長 景山 祐子
3
なぜ継続審査採決結果

継続審査 に賛成多数「現実の安全保障上の脅威に適切に対処し、地道に現実的な核軍縮への道筋を追求するため、国際社会における橋渡し役として、現実的かつ実践的な取組を粘り強く進めていく」とする日本政府の方針について、もう少し掘り下げた上で検討する必要があることから。

【意見書】
番号
5

件

名

新型コロナウイルス感染症で影響を受ける事業者への支援拡充を求める
意見書

採決結果
全員賛成により

原案可決

請願・陳情のご案内
請願・陳情は、皆さまの意見・要望を市政に反映させる重要な制度です。この制度によりどなたでも、市議会に直接要望することができます。
請願は、出雲市議会議員が 1 名以上紹介議員となることが必要です。陳情は、紹介議員は必要ありません。
なお、議長、副議長および関係する常任委員会に所属する議員は、紹介議員になることができません。
請願と陳情の審査は、基本的に同じ取扱いとし、所管の常任委員会で審査した
後に、本会議で結論を出します。
（ただし、国などへ意見書を提出してほしい場合は、請願のみ受け付けることとしています。）
定例会ごとに提出締切があります。詳細 は 議 会 事 務 局 議 事 係（TEL21 6579）にお尋ねいただくか、市議会
ウェブサイトをご覧ください。

◆提出時に留意していただきたいこと○必ず日本語で、次の点を記載してください。（内容を表す件名、要旨、内容、提出年
月日、代表の方の住所、氏名、押印、電話番号）○請願の場合は、紹介議員の署名または記名押印が必要です。
○提出部数は、1 部です。
○請願や陳情の審議結果については、提出者にお知らせします。
○提出された請願書・陳情書の内容、提出者（ 2 人以上の場合は代表者）の氏名（名称）と住所（所在地）は、公表されますので、あらかじめご了承ください。

10

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

一般質問

市政のここが聞きたい
3 月定例市議会では17人の議員がそれぞれ以下の項目について質問を行いました。 1 人 1 問ずつ選んで（◎印のもの）掲載しています。なお、原稿は質問した議員自身が要旨をまとめたものです。
各項目は、一般質問通告一覧表に記載された項目です。

長廻

利行 議員

（12ページ）◎出雲市消防団員の待遇改善について

福島

孝雄 議員

（12ページ）◎出雲市における有害鳥獣対策の展望について
・市営住宅の整備について

岸

道三 議員

（13ページ）・デジタルファーストの取り組みについて
・特定事業主行動計画について◎コロナ収束後の出雲市農業のあり方について

大場

利信 議員

（13ページ）・学力向上対策としての学校図書館活用事業について◎市税等の納付におけるスマートフォン決済につ
いて

山内

英司 議員

（14ページ）◎出雲市飲食店感染症予防支援事業について

錦織

稔 議員

（14ページ）

川光

秀昭

議員

（16ページ）◎指定居宅介護支援事業所にも十分な支援をお願いします
・新型コロナウイルスのワクチン接種の準備は順調に進んでいますか

児玉

俊雄

議員

（17ページ）・コロナ禍におけるＵ・Ｉターン就職の促進策について◎中山間地域の農業課題への取組み状況について

板倉

一郎

議員

（17ページ）◎新型コロナウイルスワクチン接種事業について
・第三セクターの事業のあり方について

伊藤

繁満

議員

（18ページ）・出雲市総合振興計画の策定について伺います◎斐伊川右岸地域における農業用水の安定的確保策
及び水田園芸の取り組みについて伺います

原

正雄

議員

（18ページ）・自転車保険加入の促進を求める取り組みについて◎小中学校の普通教室用机の天板サイズについて

・自治会活動について◎間もなく廃止予定のエネセンの活用について
・トキの通年公開と出雲放鳥に向けての取り組み

保科

神門

孝充 議員

（15ページ）・会計年度任用職員の給与実態と勤務状況を伺う◎旧出雲市内と斐川町とを結ぶ交通渋滞対策等を伺う

玉木

満 議員

由美 議員

議員

（19ページ）◎高齢者の救急搬送時における付き添いについて・コロナ禍における生活保護制度の現状について
・外国人住民との交流事業（活動）について（15ページ）◎デジタルファースト宣言後の取り組みについて後藤

至（16ページ）◎国際法である核兵器禁止条約の発効について
・医療機関・高齢者施設等でのPCR検査実施について・コロナで苦しむあらゆる業者に補償と給付金第 2
弾を

福代

秀洋

議員

（19ページ）◎民生費の増大について
・科学教育について

本田

一勇

議員

（20ページ）・鳥獣被害問題について◎市役所は夢のある職場ですか

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

11

一般質問
質問者

消防団

出雲市消防団員の待遇改善について伺う
出雲市消防団員の待遇と団員数の現状などを踏まえて、今後の待遇改善など検討されていることについて伺
います。
長廻

消防長

利行

議員

消防団は将来にわたり地域防災力の中核として欠くことのできない存在であることから、報酬も含
め待遇の改善は必要であると考えています。国においても検討が始まっており、その動向も見据えつつ、な

質問動画

り手不足や待遇改善、組織編成の見直しなど、出雲市消防団が抱える諸課題の解決に向けて検討していく考えです。そのため、第三者を含めた委員で構成する「（仮称）出雲市消防団改革推進委員会」を令和 3 年度に設置することとしています。

消防団操法訓練のようす

質問者

鳥獣対策

効果的な鳥獣被害（イノシシ）対策が必要
近年は、イノシシ・カラス・アナグマ・サルといった有害鳥
獣は数が増える一方です。イノシシに関しては繁殖力と知能の発達から箱ワナでの親子同時の確保が難しくなっています。また、年中出没し、あぜ道・川土手・道路脇などを崩す被害が多発しています。水田や畑を囲うだけではくい止められません。

福島孝雄

山と農地の間に「緩 衝 帯」を設け、地域全体を電気牧柵などで囲うことで、「被害ゼロ」を目指す実例があります。それらの事業に対する支援の考えはないのか伺います。
質問動画

農林水産部長集落などの地域単位が一体となって実施することが効果的であると認識しており、侵入防止柵の設置に併せて、「緩衝帯」の整備により被害防止効果が一層高まると考えます。地域が一体となって複合的な対策に取り組むことは大変有効であり、具体的な支援策について検討したいと考えています。

12

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

議員

一般質問
質問者

農林水産

新型コロナウイルス感染症収束後の出雲市
農業のあり方を考える
所得を向上させ、魅力ある政策を打ち出すことにより、新型
コロナウイルス感染症収束後の農業のあり方を模索していく必要があると思います。①スマート農業実証事業の成果と課
岸

題 ②感染症収束後の出雲市農業のあり方について伺います。
藤河副市長

道三

議員

①斐川地域で水田農業の大規模経営モデ

ルの構築、大社地域で加温ぶどうの栽培・販売体系モデルの構築を目指した国のスマート農業実証事業に取質問動画り組んでいます。斐川地域では、自動操縦や直進機能付農業機械の導入により、作業を短時間で行えることが確認できました。課題として、機械の共同利用や分業体制を地域の実情に応じて検討すべきことがあげられます ②アフターコロナの社会では「食べる」ことについても、地元との結びつきが強まることが考えられます。本市の農業について、その価値をPRすべき時ではないかと思います。

スマート農業実証事業に使用した
高速播種機

質問者

スマートフォン決済

市税などの納付におけるスマートフォン決済について伺う
市税などの納付におけるスマートフォン決済について、さらなる便利さとポイント還元を求めて若いスマホ世代を中心に支払方法の拡大を求める意見があります。そこで、①対応アプリ

大場の拡大 ②水道料金・下水道使用料のスマートフォン決済の検利信

議員

討状況について伺います。
財政部長①本市においては、令和 3 年 4 月 1 日からスマートフォン決済を導入する予定ですが、本市と委託契約をしている

質問動画

収納代行業者で対応できるアプリケーションはPayPayとLINE
Payの 2 種類です。今後市民の皆さまからの声も聞きながら、収納代行業者へ要望したいと考えます ②水道料金・下水道使用料についてもスマートフォン決済の導入を検討しています。
現在、収納代行業務を委託している業者では、スマートフォン
決済ができないため、新たな収納代行業者の選定をはじめ、本市の上下水道料金システムの改修や広報・周知期間が必要なた
め、令和 4 年 1 月からの開始を目指しています。

導入されるスマートフォン決済

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

13

一般質問
質問者

感染症対策

出雲市飲食店感染症予防支援事業について伺う
出雲市飲食店感染症予防支援事業の取り組みのひとつ「withコロナがんばる出雲のお店感染症対策取組店」の事業内容と目的を伺います。
市長 感染症対策取組店を 見える化 するという意味でステッカー・ポスターの交付事業があります。感染症予防対策
チェックシートに従って継続的に予防対策を実施している感染症対策取組店に対して、店頭掲示用のステッカー・ポス
ターを戸別に配布しています。新型コロナウイルス感染症拡大により、利用者が減少している飲食店を対象とし、感染症予防対策を支援し、利用促進を図ることを目的としています。

山内

英司

議員

質問動画

出雲市における飲食の際の人数などの目安をどうお考えですか。
市長 市独自の目安は示してはいませんが、地域全体の活力のためにも、しっかりとした感染症対策をしている店舗において、県が示している人数や時間などの目安を守っていただ
き、細心の注意を払いながら、積極的に利用していただきたいという思いです。

質問者

教

感染症対策取組店舗へ配布されている（第三者確認済）ステッカー

育

小中学校の机を広いものに更新できないか
教室で授業している最中に机から物が落ちることがよくあると聞きます。小中学校の普通教室用机の天板サイズについて現状を伺います。
教育部長

旧JIS規格の机を使用している学校は、小学校で

錦織

稔

議員

27校、中学校では11校です。一方、新JIS規格の机を使用している学校は、小中学校それぞれ 3 校です。その他の小中学校では、これらと異なる机であったり、新JIS規格と旧JIS規
格を組み合わせて併用して使用している学校もあります。

質問動画

机の高さを変えることはできますが、机の広さは同じです。今後、教材が増えていくことを考え、広めの天板サイズへ更新する考えはないのか伺います。
教育部長

今後の状況を見極めながら、また、教室の大きさなど、個々の学校の事情も考慮しながら検討を続けていきたいと考えています。
市内小学校の机（旧JIS規格）14出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

一般質問
質問者

渋滞対策

旧出雲市内と斐川町を結ぶ道路の交通渋滞対策を伺う
旧出雲市と斐川町を結ぶ道路では、慢性的に交通渋滞が発生しています。その対策として、①特別養護老人ホーム「なのはな園」西側交差点の信号機改良 ②スーパー「グッディ斐川店」
付近の右折道路の整備について伺います。

保科

孝充

議員

都市建設部長 ①南北道路の幅員基準が満たないため定周期信号への切り替えは難しく、さまざまな角度から対策を検討しています ②周辺の状況も変化しており、再度交通量調査を実施し、対策の必要性を検討します。
質問動画

斐伊川にかかる橋梁付近の渋滞対策を考えて、神立橋・
南神立橋・からさで大橋の片側 2 車線化を国・県に働きかける必要があると思いますがいかがですか。
都市建設部長 からさで大橋を含む国道 9 号バイパスの全線片側 2 車線化が最も効果的であると考えています。
現在、一部で片側 2 車線化の調査設計が進められていますが、からさで大橋の片側 2 車線化もあわせて国へ要望
していきます。

右折道路の整備が求められる
グッディー斐川店付近の道路

質問者

デジタルファースト

デジタルの力で市民の暮らしに恩恵を令和 2 年 6 月に宣言された「デジタルファースト宣言」。デジタルの力を最大限に活用すると宣言されましたが、宣言後の取り組みや目指す方向性について伺います。
総務部長 デジタル技術を活用した行政サービスの効率化・高度化や、産業・地域社会の活性化を推進することで宣言の具体化を図る予定です。また、推進計画を策定するため、部局横断的かつ固定観念にとらわれない検討を行いました。
課題もありますが、市民が恩恵を実感することが重要である
ため、効果的な取り組みを進めます。

玉木

満

議員

質問動画

国からは令和 4 年度末にはオンライン手続きを開始すると示されていますが、市民が恩恵を実感できるのはいつ頃なのか伺います。
総務部長 令和 3 年度から市税などのスマートフォン決済導入に加え、キャッシュレス化に向けた検討を進めます。将来的にはオンラインシステムの構築を目指します。

便利・快適・安全に暮らせる街を目指して出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

15

一般質問
質問者

核兵器禁止条約「核兵器禁止条約」発効
市の所見と今後の取り組みを伺う「核兵器禁止条約」の発効で、核兵器は違法とする国際法が誕生したことは、広島・長崎の被爆者をはじめ核兵器のない世界を求める世界中の取り組みの成果です。条約発効について、
市の所見を伺います。

後藤

由美

議員

防災安全部長 国際社会において核兵器の非人道性が認識され、核兵器の廃絶と世界の恒久平和の実現という大きな理念を共有することができたという点で、大変意義深いものであると考えます。
質問動画

唯一の被爆国である日本が条約に参加すれば、核兵器のない世界に向け大きな前向きの変化が生まれると思います。日本が条約に署名するために、市としての取り組みも必要と考えますが、市の所見を伺います。
防災安全部長 本市は平和首長会議に加盟しており、その取り組みの中で一刻も早く核兵器禁止条約の締約国になるよう政府に強く要請しています。また、小中学校での平和学習の充実に努めたいと考えます。

核兵器禁止条約発効決定を喜ぶ
平和団体（広島）

質問者

高齢者福祉

管理者要件の規定が再度の延長になった理由を伺います居宅介護支援事業所の管理者に主任ケアマネージャー（以下「主任ケアマネ」）を選任する条例が平成30年 4 月に施行され、その適用を猶予する 3 年間の経過措置が設けられました。しかし、期限直前になり、さらに 6 年間延長されることになりましたが、その理由を伺います。
健康福祉部長 上位資格である主任ケアマネを管理者とする
ことで質の高いケアマネジメントの提供を図るものとされていますが、その後の国の検証により、 4 割程度の事業所で主
任ケアマネの選任ができないことが分かり、猶予期間を 6 年間延長することになりました。
主任ケアマネの制度は、15年前からあります。 3 年、 6 年で次の制度に移行できるかどうかは、市の指導力にかかっていると思いますが、所見を伺います。
健康福祉部長 地域包括ケアの推進などに重要な役割を担っています。さらに主任ケアマネの人材確保や育成の支援を行っていきます。

16

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

川光

秀昭

質問動画

議員

一般質問
質問者

農林水産

中山間地域の農業に対する支援メニューの拡充を
令和 2 年度 9 月議会で草刈り対策を中心に中山間地域の農業対策を質問した際に、センチピードグラスの吹きつけ支援を官地部分にも拡大していただくようお願いしましたが、その後の検討結果をお尋ねします。
児玉

農林水産部長 センチピードグラスの吹きつけ支援について
は、集落が一体となって計画された際は、官地も含めて計画
エリア全域を対象にする考えです。
中山間地域における耕作放棄地の問題は極めて深刻で、平野部とは違う視点での対策が必要だと考えますが、出雲農業未来の懸け橋事業や新出雲農業チャレンジ事業の見直し結果がどのようになったのか伺います。

俊雄

議員

質問動画

農林水産部長 中山間地域において、耕作放棄地の発生を防ぎつつ担い手を維持するための対策として、小規模農家を対象とする農業機械購入補助のメニューを新たに設けています。また、荒れた農地を再生する取り組みを支援する遊休農
地利活用事業や後継者対策として親元就農支援金制度も新設しました。

耕作放棄地が増え続ける
中山間地域

質問者

ワクチン接種新型コロナウイルスのワクチン接種に向けて万全の体制を接種事業の実施方法および対象人数について伺います。
市長 具体の実施方法は、市町村で決定することとされており、高齢者への接種は集団接種を基本としつつ、高齢者施設などでの施設接種、在宅療養者への訪問接種などについて関係機関と検討を重ねています。市内の医療従事者は約8,400人、高齢者は約55,000人、高齢者施設などの従事者は約6,000人です。なお、基礎疾患を有する人の把握は困難となっています。

板倉

一郎

議員

質問動画

接種事業の課題について伺います。
市長 接種体制構築のための医療従事者の確保が一番の課題ですが、多くの医療機関から積極的な協力の意向が示されています。
接種場所への移動が困難な方や交通費に多額の費用がかかる方への対応が必要ですが、どのように考えているのか伺います。
市長 接種会場は、生活圏域に設けられるよう市内10か所程度、また大型商業施設などでの開設に向け調整を行っています。

ワクチン接種シミュレー
ションのようす

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

17

一般質問
質問者

農林水産

斐伊川の河 床 低下による農業用水の安定的確保策の取り組みを問う
斐伊川右岸地域の斐川町および島村町を含む約2,500haの地
域は、斐伊川の河床低下により農業用水の取水に支障が生じています。この対策として、主要な取水口である右岸（出西）頭首工の底版の高さを50㎝切り下げる工事が国営事業として行わ

伊藤

繁満

議員

れました。この工事は、下流の状況を考慮しながらぎりぎりの高さとして施工されたものですが、今後さらなる底版の切り下
げは現実的に可能か伺います。
質問動画

農林水産部長斐伊川の河床低下対策については、国へ要望しているところであり、国においても定期的な測量による現地観測などによって河床変動の把握に努め、有識者の意見も聞きながら対策の検討が進められています。右岸頭首工の底版改修は下流の水路底に合わせて施工されており、底版をさらに下げることは幹線用水路全線の改修が必要となることから困難と考えています。

斐伊川から農業用水を取水している
右岸頭首工

質問者

公共施設

間もなく廃止予定の出雲エネルギーセン
ターの活用について伺う
一般廃棄物ゴミ処理センター（出雲エネルギーセンター）は、
これまでの施設の役目から判断して、解体処分を原則とする考
えか伺います。
環境担当部長 出雲エネルギーセンターは、平成15年10月か
ら稼働しているごみ焼却施設であり、その特殊性から基本は解体・撤去した上で、跡地の利活用を図る方針です。解体は跡地利用策のめどが立ってから行う予定です。
建物は、強度や耐用年数などから、サテライトスタジオやオフィス、アスレチックジム、図書館など、いろいろな形での利用が考えられます。また、大変目立つ立地ということで出雲市のランドマークにもなっています。どんな形での利用が良いのか専門機関に委託することを検討する考えはないか伺います。
環境担当部長 建物の耐震性など躯体の強度は問題ありません。ただし、工場棟にはごみをためるピットやプラント設備があるため、利用に制約がありますが、提案いただいた利活用の可能性について検討します。

18

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

原

正雄

議員

質問動画

利活用が期待される出雲エネル
ギーセンター

一般質問
質問者

救

急

高齢者の救急搬送時 高齢者の付き添いは必要なのか
市の「消防年報」によれば、令和元年の救急搬送人員は、67.8%を高齢者が占めています。また、搬送時に家族などが付き添いとして救急車に同乗するケースが多く見られます。その場
合、付添人が高齢の場合も必ず必要なのか、市の見解を伺います。
消防長 高齢者の救急搬送は年々増え、高齢者のみの世帯も増えています。付添人は必ず同乗していただくものではありませんが、搬送時に傷病者の病歴や服薬情報など情報が必要な場合があり、今後は傷病者になる方の情報などを事前に準備いただく周知活動も検討していきます。
深夜の搬送時には交通弱者である高齢者の付添人が自宅に帰宅する手段がなく困っているケースもありますが、その場合の病院の対応について伺います。

神門

至

質問動画

ᩆᛴᦙ㏦⪅ᩘ࡟༨ࡵࡿ㧗㱋⪅ᩘཬࡧ๭ྜ㸦ฟ㞼ᕷᾘ㜵ᮏ㒊㸧
7,000ਕ

68.3%

6,000ਕ

総合医療センター事務局長 総合医療センターでは、付添人の仮眠室はありませんが、毛布をお貸ししたり、ソファーな
どでお休みいただけるよう、付き添いの方にも寄り添った対応を心掛けています。

議員

5,000ਕ
4,000ਕ
3,000ਕ
2,000ਕ

2,016ਕ

2,197ਕ

2,207ਕ

2,119ਕ

67.8%

68.0%
67.0%

1,795ਕ

65.3%

64.7%

69.0%

66.0%
65.0%

64.0%

64.0%
4,143ਕ

4,047ਕ

3,764ਕ

4,250ਕ

3,870ਕ

1,000ਕ

63.0%
62.0%

0ਕ

61.0%
ฑ੔̖̐೧

ฑ੔̗̐೧

ฑ੔̑̎೧

͑ͬ߶ྺं

͑ͬ߶ྺंҐ֐ྫ࿪‫ݫ‬೧

ྫ࿪̐೧
߶ྺंׄ߻

質問者

社会保障

「財政的幼児虐待」の解消を
日本では社会保障費が急増しています。その財源として国債を大量に発行し、現世代がその恩恵を受け、幼児やこれから生まれる世代に支払わせる「財政的幼児虐待」という状態が深刻化しています。社会保障の受益と負担を比較した試算では、現在の90歳代はプラス2,604万円、これから生まれる世代はマイナス7,540万円となっています。あるべき姿をどう考えるべきか所見を伺います。

福代

市長 持続可能な社会保障制度の確立のため、給付は高齢者中心、負担は現役世代中心という社会保障の構造を見直し、消費税引上げや受益者負担増などによる財源の確保と、子ども・子
育て、医療、介護、年金制度の充実との一体的な改革が進められてきました。国が今後の社会保障の基本としているのは、全ての世代が公平に支え合い、安心して生活できる制度を構築し、次世代に引き継いでいくことです。安心で安全な市民生活を築き上げていくことは、地方自治体の大きな責務であり、本市としても限られた財源を最大限活用し、市民一人ひとりが豊かな暮らしを実感できるよう取り組んでいく必要があります。

秀洋

議員

質問動画

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

19

一般質問・特別委員会の活動報告
質問者

人材育成

出雲市役所は夢のある職場ですか①出雲市役所に入庁して 3 年以内の離職率はどのくらいです
か ②若手職員に夢について聞くことがありますか ③海外へ出向された事例について伺います。
総務部長 ①直近15年間で 3 年以内に辞職した人は 9 人で、2.7%です ②若手職員との意見交換会などで仕事に対する思
いや職場について聞いています ③（一財）自治体国際化協会が実施している海外事務所派遣事業を活用し、語学力のある
4 人の応募者から 1 名を選び、平成20年 4 月 1 日から 3 年間
（うち東京事務所で 1 年間、ニューヨークで 2 年間）派遣しました。給与は出雲市から支給し、それ以外の経費は同協会が負担しました。派遣終了後は、国際交流事業などの運営に大きな効果をもたらすものであったと評価しています。

本田

一勇

議員

質問動画

出雲市は、どんな人材を求めていますか。

総務部長 いろんなことに関心を持ち、チャレンジする気持ちとコミュニケーション力、そして柔軟な発想力のある人です。

お 知 ら せ議席番号 5 番 川光秀昭 議員から出された出雲市長選挙への立候補届出が令和 3 年 4 月 4 日に受理されたことに伴い、公職選挙法第 90 条の規定により、同日付で議員の職を辞されたこととなりました。

●●●

特別委員会の活動報告 ● ● ●令和元年度・令和 2 年度の各特別委員会の活動について報告します。

交通政策特別委員会
調査事件

出雲空港の施設整備・拡充及び中国横断新幹線等高速交通網の整備推進等に関する調査研究
会議などでの主な議題

活動状況

20

視

察

・市の交通施策全般について
・仙台国際空港株式会社「民営化の効果および利用率向上の取り組みについて」・地域交通の実情と最新の取り組み事例について
・新型コロナウイルスの影響による交通機関の ・国土交通省「新幹線の整備実現に向けたプロセスについて」
現状について・株式会社フジドリームエアラインズ「今後の航・出雲縁結び空港の新型コロナウイルス感染症
空戦略について」
対策について（令和元年10月15日〜17日）
・出雲縁結び空港の利用状況について
・出雲縁結び空港の運用時間の延長などに関する地元協議について・一畑電車株式会社の支援計画について

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

特別委員会の活動報告
エネルギー政策特別委員会
調査事件

島根原子力発電所に係る諸問題の調査研究及び出雲市のエネルギー施策に関する調査研究
会議などでの主な議題

活動状況

・島根原子力発電所の概要など
・出雲市の原子力防災の取り組み状況および取り組み予定について・日本における原子力発電所の必要性について（議員間討議）・島根原子力発電所サイトバンカ建物の巡視業
務の未実施に関する調査結果について
・自治体出資による新電力事業について・高レベル放射性廃棄物の最終処分事業について（勉強会）
・電力需給状況について視察・島根原子力防災センター「施設の説明及び島根
原子力災害広域避難計画の概要について」
・島根原子力発電所「発電所 3 号機内の説明及び安全対策について」（令和元年11月15日）
・経済産業省資源エネルギー庁「日本のエネル
ギー政策等について」
・環境省・厚生労働省・内閣府「福島第一原子力発電所事故による放射線の健康に及ぼす影響等について」
・福島第一原子力発電所「現状と今後の対応等について」
・小名浜魚市場「放射性物質自主点検等について」（令和元年11月26日〜28日）

空き家活用特別委員会
調査事件

出雲市の空き家の予防対策及び有効活用の促進に関する調査研究
会議などでの主な議題

視

察

活動状況

・出雲市の空き家対策について
・岐阜県各務原市役所「DIY型空き家リノベーション事業等について」・空き家対策に関する情報提供について・空き家活用に関する取り組みについて（勉強会） ・岐阜県羽島市役所「空き家予防・増加抑制の取組について」
・今後の市の空き家対策事業などの流れおよび・奈良県奈良市役所「空き家の利活用事例・空き
具体的な調査内容について
家活用住宅支援事業について」
・市の空き家対策事業の実施状況について（令和元年11月19日〜21日）
・空き家に関する条例・提言などの検討について
・空き家活用などの活動および取り組みについて
・出雲市の空き家の現状などについて

提

言

書

・「空き家活用等に関する政策についての提言書」の提出（提出先：出雲市長）（令和 2 年12月14日）

多文化共生推進特別委員会
調査事件

多文化共生のまちづくり及び外国人住民の生活支援等の施策に関する調査研究
会議などでの主な議題

活動状況

・塩冶小学校の現状について「日本語指導・多文化共生の現状から〜ひとりひとりを大切にする教育の推進〜」
・多文化共生の取り組みについて
・第 2 期出雲市多文化共生推進プランについて
・出雲市内在住の日系ブラジル人に関する状
況・日系ブラジル人就労支援対策、出雲市ブラジル人住民アンケート調査結果について
・外国人向けモデル農園の設置について
・日系ブラジル人などのための合同企業説明会
実施状況報告について視察・（株）アバンセコーポレーション「外国人労働者の派遣事業の現状と今後について」・神奈川県横浜市教育委員会「外国人児童生徒等への支援等について」・埼玉県川口市協働推進課・芝園団地自治会「芝園団地の多文化共生の取組について」
・文部科学省「外国人受け入れ拡大に対応した文部科学省の取組の方向性」（令和元年10月28日〜30日）

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

21議員研修会報告

令和２年度島根県東部四市議会議員交流会

議員研修会

島根県東部四市議会議員交流会は、島根県東命を果たせるよう最大限努めていることなどの部地域の連携、発展を目指し、交流を図ることお話があり、地域とともに発展する誘致企業のを目的として、松江市、出雲市、安来市、雲南

重要性を改めて認識することができました。

市の 4 市議会で構成しています。
令和 2 年度は、幹事市である出雲市議会が主となり、令和 2 年 9 月30日に出雲科学館で議員

出雲市議会では、引き続き東部四市議会議員
交流会の活動に積極的に取り組んでいきたいと考えています。

研修会を開催しました。
研修会には各市からあわせて75名（うち議員68名）が参加し、株式会社ジェイ・エム・エス
出雲工場執行役員工場長の植松雷太氏から、「出雲市におけるJMS出雲工場の歩み」と題して講演いただきました。同社は、医療機器などの製造販売などを手がけている出雲市の誘致企業です。昭和53年の操業開始以来、社会や地域の発展に貢献するという基本理念のもと地元雇用に力を注いできたことや、コロナ禍において医療機器や医薬品を安定的に供給するという使

東部四市議会議員研修会のようす

令和２年度島根県市議会議長会
島根県市議会議長会は、島根県内 8 市の市議会議長及び副議長で構成する組織（令和 2 年度
会長：出雲市議会川上議長）で、年 2 回の総会や国・県への要望行動、市政や議会を取り巻く諸課題への対応など幅広く活動を展開しています。
活動の中で毎年開催している議員研修会については、令和 2 年度はコロナ禍という状況を考慮して、10月22日にオンライン配信により東京と県内 8 市を結ぶ形式で実施し、各市からあわせて180名（うち議員154名）が参加しました。
研修内容は、「今の時代における地方議会・議員の役割」と題して駒澤大学法学部の大山礼子教授に講演いただき、「地方議会では、議員のなり手不足と議会不信が進みつつある。地域
社会が疲弊している今の時代だからこそ、議会、議員の役割が重要であり、住民から信頼され、住民を代表する議会をつくる必要があ22

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

議員研修会る。」と強く論じられました。また、それらを実現するためには、情報発信方法の工夫や政策立案型議会の構築など多角的な視点から展開するべきとの具体的な提案もありました。
地方議会の役割を再認識し、住民代表として信頼される議会を構築するため、出雲市議会としても引き続き県市議会議長会の活動に取り組んでいきたいと考えています。

島根県市議会議長会議員研修会のようす行政視察受入状況・議会活動・会期日程（案）

令和 2 年度 行政視察の受入状況
出雲市議会では、他市議会などの行政視察を積極的に受け入れ、本市独自の取り組みや特色ある施策について、説明・紹介をしています。
令和 2 年度は、新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、受け入れの制限を行いました。
視察受入年月日
令和 2 年10月27日

名称
三重県鈴鹿市議会人数

視察項目

3 名 ・観光誘客について
・デマンド型乗合タクシーについて・出雲ドーム（出雲健康公園）について

令和 2 年10月28日〜29日 山梨県甲府市議会

8名

令和 2 年10月29日

山口県萩市議会

5 名 ・出雲市観光業応援クーポン券事業について

令和 2 年11月 5 日

東京都北区議会

7 名 ・大山隠岐国立公園満喫プロジェクト推進事業について

令和 2 年11月 6 日

島根県浜田市議会

・子育てアプリについて
2 名 ・子育て支援に関する情報発信について・子育てに関する相談体制について

令和 2 年11月11日

大分県別府市議会

3 名 ・縁結び定住課の取り組みについて

令和 2 年11月17日

香川県三豊市議会

・縁結び定住課の取り組みについて
6 名 ・シティセールス事業について
・ふるさと納税について

令和 2 年12月21日

香川県東かがわ市

1 名 ・出雲ドーム（出雲健康公園）について

議会活動（令和 3 年 1 月 1 日〜令和 3 年 3 月 31 日に開催された会議）※本会議、常任委員会および予算特別委員会は除く
1月14日（木） 議会広報誌編集委員会
18日（月） 理事会、議会運営委員会、全員協議会、
広報広聴調査・推進委員会

16日（火） 理事会、議会運営委員会、全員協議会
22日（月） 議会運営委員会
24日（水） 全員協議会、議会広報誌編集委員会、
広報広聴調査・推進委員会

22日（金） 議会広報誌編集委員会
27日（水） 空き家活用特別委員会
2月 2日（火） エネルギー政策特別委員会

3月11日（木） 理事会、エネルギー政策特別委員会
15日（月） 議会運営委員会、全員協議会、市政調
査研究会

9日（火） 災害対策会議、理事会、議会運営委員会
10日（水） 令和 3 年度島根県市議会議長会春季定期総会

24日（水） 理事会

今後の本会議および委員会の開催予定 令和3年度 6月定例市議会 会期日程（案）（開会、
議案上程・説明）
5月27日（木）本会議（施政方針質問・1日目）
6月1日（火）本会議（施政方針質問・2日目）
2日（水）本会議17日（木） 総務委員会・予算特別委員会総務分科会
18日（金） 文教厚生委員会・予算特別委員会文教厚生分科会
21日（月） 環境経済委員会・予算特別委員会環境経済分科会（一般質問・1日目）
11日（金）本会議22日（火） 建設農林水産委員会・予算特別委員会建設農林水産分科会（一般質問・2日目）
14日（月）本会議24日（木） 予算特別委員会（一般質問・3日目）
15日（火）本会議（委員長報告、
質疑、
討論、
採決、
閉会）
28日
（月） 本会議（一般質問・4日目、
議案質疑、
委員会付託）、
16日（水）本会議予算特別委員会※施政方針質問を行う会派数により、6月2日は開催されないことがあります。
※一般質問を行う議員数により、6月16日の日程が6月15日に繰り上がり、6月16日は開催されないことがあります。

出雲市議会だより「いずものぎかい」64 号

23

新 し い 議 員が決まりました
4月11日に執り行われた出雲市議会議員一般選挙において、当選した30名の議員です。
任期は令和3年(2021)4月１７日から令和7年(2025)4月16日までです。
氏

名

いしばし

ひろのぶ

かねつき

よしのり

てらもと

じゅんいち

ほんだ

かずお

石橋

広信

鐘推

義憲

寺本

淳一

本田

一勇

いたがき

せいじ

かわかみ

ゆきひろ

ながさこ

としゆき

みなみ

こうじ

板垣

成二

川上

幸博

長廻

利行

南

浩二

いたくら

いちろう

き

ひ ろし

にしこおり

みのる

みやもと

とおる

板倉

一郎

木佐

宏

錦織

稔

宮本

享

いとう

しげみつ

きし

みちぞう

にしむら

まこと

ゆあさ

けいじ

伊藤

繁満

岸

道三

西村

亮

湯淺

啓史

いまおか

しんじ

こだま

としお

ばんだい

てるまさ

ゆあさ

今岡

真治

児玉

俊雄

萬代

輝正

湯浅万里子

いまおか

ひさと

ごとう

ゆ

ふくしま

たかお

よしい

やすみ

今岡

久人

後藤

由美

福島

孝雄

𠮷井

安見

おおたに

りょうじ

たかはし ふ

じ

ふくだ

みのる

大谷

良治

高橋扶治夫

福田

実

おおば

としのぶ

たまき

みつる

ほしな

たかみつ

大場

利信

玉木

満

保科

孝充

さ

み

お

ま

り

こ

※敬称略。五十音順に掲載しています。
新正副議長や委員会構成などは、後日発行する出雲市議会だよりでお知らせします。

編集後記

議会広報誌編集委員会

新型コロナウイルス感染症が拡大する中、私たちの生活は不要不急の外出自粛や 3 密の回避、イベントの自粛などの影響により一変しました。特に、観光産業、飲食業などをはじめとした経済産業界への影響は深刻なものとなっています。
出雲市議会では、令和 2 年度は 3 回にわたる臨時会を含め、 7 回にわたる議会を開催して緊急地域経済対策などの施策を審議し、地域経済の回復に努めてきました。
議会には、市民の皆さまの声をしっかりと反映し、有効な施策の実現を図るとともに市民の皆さまの安全・安心を守っていくことが求められています。

議会広報誌編集委員

編集／議会広報誌編集委員会 発行／出雲市議会

令和3年（２０21）
5月20日

岸

道三

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員
委員（議長）
委員（副議長）

保科
錦織
今岡
玉木
山内
児玉
本田
岸
板垣
川上
萬代

64

No.

出雲市今市町70
出雲市議会事務局 〒693-8530
TEL：（0853）21-6246 FAX：
（0853）21-6251
URL：https://gikai.izumo-city.jp

E-mail：gikai@city.izumo.shimane.jp

本誌は地球環境に優しい植物油インキを使用しております。

24

出雲市
出雲
雲 議会だ
議会 よ
より「
「いずも
ずものぎか
のぎか
の
ぎかい」6
い」64
4号

出雲市議会

検索

孝充
稔
真治
満
英司
俊雄
一勇
道三
成二
幸博
輝正