予

算

新

城

・

決

市

議

会

算

委

平成３０年３月１４日（水曜日）

員会予算・決算委員会
日時

平成30年３月14日（水曜日）場所

議場

午前９時00分

開会

本日の委員会に付した事件
１

議題
第32号議案「質疑・討論・採決」

第33号議案「質疑・討論・採決」

第34号議案～第35号議案「質疑・討論・採決」

第36号議案「質疑・討論・採決」

第37号議案～第51号議案「質疑・討論・採決」

第52号議案「質疑・討論・採決」

第53号議案～第55号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（17名）
委員長

下江洋行

副委員長

山崎祐一

委

竹下修平

齊藤竜也

佐宗龍俊

鈴木長良

澤田恵子

浅尾洋平

柴田賢治郎

小野田直美

山田辰也

村田康助

山口洋一

長田共永

鈴木達雄

滝川健司

中西宏彰

議

員

長

欠席委員

丸山隆弘
なし

傍 聴 者

１名

説明のために出席した者
市長、副市長、教育長、副課長職以上の関係職員
事務局出席者
議会事務局長西尾泰昭

議事調査課長金田明浩

書記

松井哲也・夏目佳子

開会

午前９時00分○下江洋行委員長

人所得につきましては増加傾向にあるものの、

ただいまから予算・決算

所得の多かった団塊の世代の退職により、個委員会を開会します。

人市民税が対平成29年度比で減額になった主

本日は、３月９日の本会議において、本委員会に付託されました第32号議案

な理由と考えます。

平成30年

度新城市一般会計予算から第55号議案

一方、法人市民税につきましては、昨年９平成月に行った主要法人の決算見込み調査の結果

30年度新城市下水道事業会計予算までの24議など、本市の法人市民税の予算に大きく左右案を審査します。

される大手企業においては増加が見られたた

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りまめ、対平成29年度比で増額の見込みとなったす。

ものであります。

質疑は、お手元に配付の質疑通告順序表に○下江洋行委員長

従って発言を許可します。

○浅尾洋平委員

質疑者、答弁者とも、予算審査の趣旨に沿う中で、団塊の世代がピークになったりだと

なお、２問目以降の質疑は答弁に疑義のあか、後は主に大企業が潤っているという状況

る場合、質疑を行うものとし、新規の質疑はだという答弁であったと思います。

行わないようお願いします。

再質疑でお伺いしたいのは、私のほうも平成30年度新城市一般会計予（１）（２）絡んでおりますので併せて質疑

算を議題とします。

させていただきたいと思います。

これより歳入１款市税の質疑に入ります。

先ほども国内は緩やかに景気がよくなって

質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

ありがとうございます。

国内は緩やかな景気の回復基調にあるといって、簡潔明瞭にお願いします。

第32号議案

浅尾洋平委員。

きているという段階ではあると思うんですが、それでは、早速質疑通告に

私自身はアベノミクスが、この５年間になり従いまして質疑をさせていただきたいと思いますが、地方経済がよくなっているという実ます。よろしくお願いします。

感はないんです。市民からも「実感がない」

議題になっております第32号議案の平成と言われるんですが、確かに今回の税収を見

30年度新城市一般会計予算の中で、歳入１款

ますと、法人ではかなり6,600万円余の増額

市民税、17ページになります。

があって潤ってきているのかなと感じる一方、２点ございます。１点目は、個人の市民税

個人の減額を見るとまだまだ個人に対してはが前年度と比べますと約3,600万円の減額と経済効果が薄いのかなと考えられます。

なっておりますが、この主な理由を伺います。

先ほどの答弁でもありましたが、この２点目、法人の市民税が前年度と比べます

3,600万円もの減額の個人というふうな数字、と約6,600万円の増額と、こちらはなってお

これは団塊の世代が大きな要因にもなっていりますが主な理由を伺います。

るということなんですが、これはどういった○下江洋行委員長

形で理解をすればいいのか。それは、退職者○伊田成行税務課長

伊田税務課長。
個人市民税が、対前年が多くなったものだから個人の、今まで働い度比減額となり、法人市民税が対前年度比増て給与をもらうというシステム、そういった額となってい る主 な理由ですが、（１）とところから税金の納税というのが、パイが少（２）の質疑につきましては、関連がありまなくなったという理解でいいのか、そこら辺

すのでまとめて答弁をさせていただきます。

もう少しわかれば解明というか、根拠を教え

国内の景気は緩やかな回復基調を見せ、個ていただきたいと思います。
－1－

○下江洋行委員長

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長なると見込んだものであります。

団塊の世代がどのぐら○下江洋行委員長

いということはちょっとうちのほうの計算も○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

しておらないんですけれども、実際団塊の世

わかりやすい答弁で、ほぼ理解はできたん

代の方、たくさんもらっておった方が、たくですが、平成30年度はその評価の改定というさん団塊の世代ですのでおられますので、そかそういった年度だということが大きく影響の方がやめられて、入ってくるほうが少ない

しているのかなと理解をしたんですが、そのものですから、均等割、人数も少なくなって中で土地の下落が続いているという評価もあおると考えております。

ってということだったんですが、やはり土地○下江洋行委員長の評価というのは、人口減少だとか、また過○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

疎地域だとか、都会と比べると、都会の土地確認ですが、そういうふうな形で、団塊のと田舎の土地というようなのは人気の差があ世代でたくさん給料をもらって働いていた方ったりだとかそういった中で、人口減少、まが退職を広くされて、均等割など合わせて、た過疎地域というところでこの土地の下落がそういったことが影響して3,600万円の減額続いているというふうな理解でいいのか、伺になったという判断をしているという理解でいたいと思います。

よろしいでしょうか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○伊田成行税務課長

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長

そのとおりでございま

安くなっておると思いますけれども、それが続けてください。

影響しているかどうかということにつきまし浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

人口が少ない田舎のほうに行けばいくほど、土地の価格というのはす。
○下江洋行委員長

伊田税務課長。

ては、それは一概には言えないと思います。
わかりました。

といいますのは、新城につきましては、価続けて、それでは質疑をさせていただきま

格につきまして、近隣よりも評価額でいうとす。

多少実際の売買価格は高いかなというような１款の固定資産税、同じく17ページになり気持ちもいたします。

ますが、固定資産税が前年度と比べて約７千○下江洋行委員長

万円の減額となっておりますが、この主な理わりました。

浅尾洋平委員の質疑が終由を伺いたいと思います。

以上で､通告による質疑が終わりました。

○下江洋行委員長

ほかに質疑はありませんか。

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長

固定資産税が対平成〔「なし」呼ぶ者あり〕

29年度比減額となっている主な理由でありま○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

すけれども、平成30年度は３年に一度の評価

歳入１款市税の質疑を終了します。

を見直す評価替えの年度となります。

歳入10款地方交付税の質疑に入ります。

土地・家屋の評価内容を見直すこととなっ

質疑者、浅尾洋平委員。

ておりますので、土地につきましては、土地○浅尾洋平委員の需要の停滞などにより地価の下落傾向が続

23ページになります。

いていること、また、家屋につきましては、

それでは、10款地方交付税、１点、通告をさせていただいております。

評価替え年度に実施する経年に伴う減点補正

よろしくお願いします。

の適用を行った結果、平成29年度より減収に地方交付税が前年度と比べますと、約－2－

4,900万円の増額となっておりますが、この予算が、当初予算に含まれる交付税が一方で主な理由を伺います。

ふえているという理解でいいのか、伺います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

建部財政課長。

○建部圭一財政課長

地方交付税が増額とな

建部財政課長。

○建部圭一財政課長

交付税の縮減は、合併った理由ということでございますが、本市で算定替えの段階的な縮減は制度上に従って、は、平成28年度から普通交付税の合併算定替

実際行われております。

えによる算定額の段階的な縮減が始まってお平成28年度から始まりまして、平成28年度

りますので、地方交付税は今後減額される見が１割、平成29年度が３割、平成30年度は５込みであります。

割、合併算定替えの増額分が５割分縮減されその一方で、合併によりまして面積が拡大るということでございます。

するなど市町村の姿が大きく変化しているこ

先ほど申し上げました合併時点で想定されとを踏まえまして、国が合併時点では想定さていなかった財政事情といいますのが、例えれていなかった財政需要につきまして、徐々ば、新城市の場合ですと、支所に要する経費、に普通交付税の算定に反映するようになって実際に合併をしても支所は残っております。

きております。

それに関する経費がいろいろかかります。

したがいまして、減額の幅というものが圧

それから、新城市の場合は人口密度が非常縮される傾向にあります。実際、平成29年度に低い、面積が非常に広いということで、移の普通交付税につきましては、平成28年度よ動に関する費用もかかりますので、そういっ

り減額をされております。当初予算で見込ん

たことも含めて、国が合併時点では想定できでいた額よりは約１億4,900万円多く交付さなかったもの、かなり見てくれるようになりれております。

ましたので、総体としては合併算定替えの加

前年度より減額されておりますが、当初予算分の縮減はしていくんですけども、その縮算で見込んでいた額よりも１億4,900万円ほ

減幅が圧縮されてきておるということでござど多く交付されているということで、それをいます。

ベースに平成30年度の予算を見積もったこと○下江洋行委員長

から、平成29年度予算に比べて4,900万円のわりました。

浅尾洋平委員の質疑が終増額になったということでございます。

以上で､通告による質疑が終わりました。

○下江洋行委員長

ほかに質疑はありませんか。

○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

わかりやすい答弁で、大体クリアにはなっ○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

ておりますが、一応私自身も、先ほどの答弁

歳入10款地方交付税の質疑を終了します。

のように、平成28年度から合併の特例加算の歳入12款分担金及び負担金の質疑に入りま縮減、減額なんかに入っていると認識があっす。

たものですから、そこで増額になっているの

質疑者、鈴木達雄委員。

はなぜかなという形で質疑をさせていただき○鈴木達雄委員

ましたが、先ほどの答弁では、合併の特例の目の民生費負担金、保育所保育料、25ページ

地方交付税というのは縮減は今でも段階でさです。

れているけれども、合併後の国が想定されてそれでは、歳入12款２項１

基本保育料無償化による保育料減少に伴ういた人口とか、後は面積が広くなって運営が財源確保について伺いたいと思います。

大変だとか、そういったことを加味して国の○下江洋行委員長－3－

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

こども園におけ○鈴木達雄委員

今、最初のお答えの中で、る３歳以上児の平日基本保育料の無償化に必

一般財源の中で子ども・子育ての重要性とい要となる保育料収入にかわる一般財源の確保うことから、これから賄っていくということにつきましては、平成25年度以降、保育所費でありました。将来にわたるやっぱり確実なを始めとした児童福祉費全般の事業精査や見財源根拠というものがこの新城版のこども園、直し、少子化に伴う園の再配置などにも取り

当初からの理想とします手厚い子育て支援で組み、財源確保に努めてきたところでありま

すね、そういったところを続けていくためにす。

は必要かなと思っております。

また、国によるひとり親世帯や多子世帯を思い起こせばということなんですけども、対象とした段階的な幼児教育の無償化なども平成24年の９月に一度提案されて、議会で否進んできたことから、他の事業に影響を及ぼ決されて、また修正されて県下では一番安い

すことなく実施できる見込みとなりましたの

保育料ということで、それが現在のこども園

で、平成30年度からの施行をお願いするものの制度になっております。

であります。

現状では、最高基本保育料8,600円でした

地域の将来を担う子供たちが、市内のどこか、それ以下ということでやっておりまして、に住んでいても、安心して幼児教育を享受で当時と思うと、市の全体の予算に対する影響きる環境をつくることは、行政・地域社会のというものは、当時は１億７千万円というよ責務でありますので、こうした理念からも将うな数字が出ておったと思います。今回は、来にわたり、市全体の予算の中で必要な財源

5,600万円ということでありまして、8,600円を確保していくものであると考えております。

最高額という保育料の中の、次のゼロ円にす

なお、国においても、近い将来における幼るということに対しての影響額ということで、児教育無償化の方針が示されているところで当時の２万円以上の最高額の保育料と比較しあり、平成31年10月に予定されております消ての影響額というのは見た目少ないわけでご費税増税後の社会保障のあり方について注視

ざいますけども、どっちにしても無償化といしながら、さらなる財源の確保に努めてまいうことでありまして、財源確保については確

りたいと考えております。

実な財源確保、そして子ども・子育ての支援、○下江洋行委員長

手厚い支援に影響がないような財源確保が必○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
再質疑ですけども、まずこ要だと思っております。

の主要施策の資料を見ますと、5,600万円の先ほどのお答えの中、国の無償化の方針と歳入が減るということになっておりますけれ

いうものも見込まれておるわけでありまして、ども、この算定根拠というのはどういうふう

その部分についても今回の無償化に踏み出すになっておったんでしょうか。

ためには大きな理由になっているのかなと、○下江洋行委員長

先ほどのお答えの中で思ったわけですけども、

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

現在の３歳以上

将来にわたる財源の確保という面から、国の児の平日の基本保育であります午前８時30分

無償化への動き、それへの財源措置の見込み

から午後３時まで、こちらの時間の保育料とというか、それをどのように今回の判断に生使用料、１号認定、２号認定のお子さんの利かしているのかというところを、もう一度確

用料で今いただいているものを根拠に算出し認したいと思いますけど、どうでしょうか。

ております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

鈴木達雄委員。

○建部圭一財政課長－4－

建部財政課長。
国で幼児教育の無償化

の方針が示されていることもありますけれど○下江洋行委員長

も、やはり新城市としては、社会全体で子供○杉山典久観光課長

を育てることのできる環境整備を行うというの増加を見込む理由でありますが、過去の徴市の政策に基づくことでございますので、国収実績を勘案しまして、予算計上しておりまの方針も踏まえながら、ただ新城市独自としす。平成28年度の徴収実績が良好であったこても、今、第２次財政健全化推進本部の中でともありまして、増加を見込んだ予算計上と歳入確保、歳出見直し、これに取り組んでおなっております。

りますので、その中で継続的に財源確保に努

杉山観光課長。
１つ目の温泉源使用料

２つ目の入湯税との関連でありますが、入めてまいりたいと思っております。

湯税につきましては、温泉を利用していただ○下江洋行委員長

いた人数が算出根拠となります。一方、温泉○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
もう１つ、やはり高齢化等

源使用料は温泉を使用する水量が算出の根拠の進展で、老人福祉費であったり、また社会となります。よって入湯税との関連はないも福祉、生活保護等のそういった費用、扶助費のと考えます。

の関係がこれから確実にふえるだろうという○下江洋行委員長

見込みの中でありますので、そういった関係○鈴木達雄委員の中でさらに健全化、力を入れるということとで、その理由というか何でそうなったのかでございますけども、こども園にかかる財源、というあたりは把握しての今回の算定でござ

それを確保するというのは、これはできると、いましょうか。

そういう見込みかその辺を確認します。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○杉山典久観光課長

建部財政課長。

○建部圭一財政課長

鈴木達雄委員。
お湯の量がふえるというこ

杉山観光課長。
平成28年度徴収額をそそれができるように、のまま歳入予算の予算額にしております。平

今後も財政運営に努めてまいりたいと思いま

成28年度徴収率は前年度と比較しまして、現す。

年度分、過年度分含めて、良好となっており○下江洋行委員長

鈴木達雄委員の質疑が終ますので、前年度分の平成28年度の徴収額をわりました。

この歳入予算の予算額にしております。

以上で､通告による質疑が終わりました。

○下江洋行委員長

ほかに質疑はありませんか。

○鈴木達雄委員〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

数字的にはそういうことなんですけども、いわゆるお湯の使用料がふえ質疑なしと認めます。

たもともとの理由というものをつかんでいる

歳入12款分担金及び負担金の質疑を終了しかということなんですけども。

ます。

○下江洋行委員長

歳入13款使用料及び手数料の質疑に入りま

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

す。

平成27年度と比較しま

して、現年度分も12％余、過年度分につきま質疑者、鈴木達雄委員。
○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。

しても９％上昇しております。

13款１項６目商工使用料、ですので、前年度分の徴収額を参考にしま

湯谷温泉源使用料、29ページです。

して、当初予算に計上しております。

１点目です。平成29年度当初予算と比較し○下江洋行委員長て増加を見込む理由を伺います。

○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
金額としての変化、増加を２点目ですが、減少を見込む入湯税との関

見ての平成30年度予算ということでございま

連、その関連の有無を伺いたいと思います。

すけども、この２点目の入湯税との関連とい－5－

うことで、純粋な疑問としてお客さんが減っ伺いします。

ているから入湯税が減ったのかなということ

２点目、前年度、１億1,620万３千円と比なんですけど、お湯の量がふえているという較をしまして、大幅な減額となっております。

ことは、また別の理由があって湯谷温泉のおその理由についてお願いします。

湯の量の使用料がふえたのかなということで、○下江洋行委員長

純粋な疑問ということで聞かせていただきま○建部圭一財政課長

した。

私からは財政課で歳入を計上しております不建部財政課長。
まず、１問目ですが、お客さんに関係ないところで、お湯の量を動産売払収入について、お答えいたします。

たくさん使っているというのかなということ

土地の売却予定地は、２区画ございます。

でありますので、その辺が純粋な疑問という

１ つ は 、 新 城 市 字 宮 ノ 西 27 番 ３ 、 地 積 がところで、もともとの理由がちょっとお答え

173.61平方メートルです。これは、富永神社

ではわからなかったんですけども、その理由の西側の土地でございます。

をお答えできる方がいればお答えしていただ

２つ目は、新城市字町並186番及び新城市

きたいと思うんですけど、どうでしょうか。

字裏野３番４、地積が743.78平方メートルで○下江洋行委員長

す。こちらは、もとの郵便局のあったところ

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

入湯税の徴収率が、前でございます。

年度比較上がっておりますので、その額を見

次に、２つ目の御質疑ですけれども、前年込んで予算計上しております。

度と比較しまして大幅な減額の理由でござい〔「それじゃわからん」と呼ぶ声あ

ます。

り〕

平成29年度につきましては、土地の売払代○下江洋行委員長

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

金といたしまして平井字原にありました旧市

済みません。入湯量の営原住宅の跡地、これの売却予定額5,293万

ほうは変わっておりませんが、徴収率のほう７千円を計上しておりましたので、その分がが上がりましたので、前年比較上げた数字と平成30年度にはなくなっておりますので、減しております。

額となったということでございます。

○下江洋行委員長

鈴木達雄委員の質疑が終○下江洋行委員長

わりました。

鈴木森林課長。

○鈴木金也森林課長

続きまして、森林課か以上で､通告による質疑が終わりました。

ら立木売却予定の山林の所在地・樹種についほかに質疑はありませんか。

て、お答えいたします。

〔発言する者なし〕○下江洋行委員長

所在地につきましては、作手田代字杜鵑沢

質疑なしと認めます。

地内の田代市有林となります。樹種はスギ・

歳入13款使用料及び手数料の質疑を終了しヒノキです。来年度、県の代行林道事業で林ます。

道和田田代線の開設工事を予定しており、そ

歳入16款財産収入の質疑に入ります。

の支障となる木を伐採し、売り払うものです。

質疑者、山口洋一委員。

○下江洋行委員長○山口洋一委員

では、16款２項１目でござ○山口洋一委員

山口洋一委員。
今、お答えいただきました

います。不動産売払収入、土地・立木売払代

宮ノ西、町並の土地でありますが、これ確実

金、資料51ページ。

に売却できるということが保証されているも１点目が、土地売却地の地番、地積及び立のなのでしょうか。

木売却予定の山林の所在地・樹種についてお○下江洋行委員長－6－

建部財政課長。

○建部圭一財政課長

売却できることが保証

平成30年度で更新をしていこうというバスのはありませんが、売却に向けて、今、取り組売却だという御答弁でありました。

んでおります。

平成30年度、特に庁舎の問題があります。

○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。

それぞれ使用していた什器であるとか、机、

２点目であります。市有林、いす等、売却をされてこれに積算をされてい作手の林道代行工事の施工ということで、支るのかということを思ったわけでありますが、障木を売却するということでありますので、その部分についての処分費をお支払いをしてそれに付随をして、特に財産区の譲渡がありいく方法と、それから処分費イコール物品でまして、深沢の山というのは非常にいい山な

いいよという事業者もおみえになりますが、んですが、そういうところも含めて、そうい

新庁舎に伴う什器の不用品についての売却のった県、国の事業の絡みでうまく売れるんじ

手法というのはお考えなのでしょうか。

ゃなくて、やはり立木の売却の努力をされて○下江洋行委員長

樹種の更新をしていくということも必要かと点についての質疑をお願いします。

思いますので、ぜひともそれに向けてこの予答弁に対する疑義のある

山口洋一委員。

算も編成をされたいなと思いますが、それ以○山口洋一委員

外に立木の売却については、見込みはあるん

すので、不用品というのは当然消防車両等にでしょうか。

ついては入札をしているということは承知を○下江洋行委員長

鈴木森林課長。

○鈴木金也森林課長

不用品ということでありましているところでありますが、特に、平成来年度は、見込んでお30年度については、不用品であろうという範りません。

疇でお聞きをしておりますので、会計課長か○下江洋行委員長

続けてお願いします。

ら御答弁いただいたのは十分承知をしており○山口洋一委員

では、続きまして、同款同

ますが、さらにそれに積算がされているのか

項２目物品売払収入がございます。不用物品

どうか、今の420万円で消防車両、バス含め売払代金の資料51ページでありますが、不用てそうなのかなということだと思いますが、物品の内容とその積算根拠についてお伺いをさらにそういったことを含めているのかなとします。

いうことであります。

○下江洋行委員長○夏目

夏目会計課長。

茂会計課長○下江洋行委員長

不用物品の内容につき

片瀬総務部理事。

○片瀬雅好総務部理事

庁舎の什器類につきましては、小型動力ポンプ付積載車４台、消ましては、購入のときにもお話させてもらっ

防資機材搬送車１台、消防広報車２台、立ちたとおり、ほとんど30年、40年古いものでご

乗り定員を含めて47人乗りの中型バス１台、ざいます。新しいものについては、基本的にそれとあと14人乗りの大型ワゴン車１台の合は使っていくという部分もありますので、後計９台の車両を予定しております。

は処分するときに、オークションにかけて売積算の根拠につきましては、官公庁オークれるようなものではないと判断しておりまし

ションにおける出品物件落札結果データの中て、先ほど委員おっしゃったとおり、処分費の類似車両の価格、及び本市の過去の売却実がかかるんですけど、鉄くずとして売れるの績額によりまして、車両ごとの売却予定額をでその分はどうなるか、今そこら辺細かいこ積み上げておるものであります。

とは検討中でございます。

○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。

いずれにしましても、オークションにかけ消防車両であるとか、今回れるようなものはありませんし、売れそうな－7－

もの、大きな会議室の机みたいなものは新庁

うことで理解していいのか、伺いたいと思い

舎でも使っていくように検討しておりますのます。

で、その辺は御理解いただきたいと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○建部圭一財政課長

山口洋一委員の質疑が終わりました。

建部財政課長。
基金からの繰入金の計

上につきましては、やはり歳出の事業、どう以上で､通告による質疑が終わりました。

いった事業があるかによって毎年毎年それはほかに質疑はありませんか。

充当事業が変わってまいりますので、基金の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

繰入金の額もふえたり、減ったりということ

質疑なしと認めます。

が当然あるかと思います。

歳入16款財産収入の質疑を終了します。

○下江洋行委員長

歳入18款繰入金の質疑に入ります。

○浅尾洋平委員

質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

そういう形で、単年度の事業のボリューム、

それでは、通告順に質疑をまた質によってこれがふえたり、減ったりとさせていただきます。

いうことが性格上あるということでわかりま18款基金繰入金で、53ページになります。

した。

１点ございます。今回、なぜ前年度と比べそういう中で、財政調整基金で調整をするて約７億円もふえたのか、主な理由を聞かせという性質があるということがわかったんでてください。

すが、今回大きな財政調整基金の４億円の繰○下江洋行委員長

建部財政課長。

○建部圭一財政課長

り入れをしたということで、大変大きな額だ基金繰入金が前年度とと思うんですが、その４億円繰り入れたとい比べまして約７億円ふえた主な理由でございう内容は、主にどういったものなのかわかっますが、一番大きなものは、財源調整のためたら伺いたいと思います。

に財政調整基金から４億7,200万円を繰り入○下江洋行委員長

れることにしております。そのほか、庁舎等○建部圭一財政課長

建設基金や国際交流基金からの繰入金を増額取り崩しの主な想定した事業といたしましてしたことによるものでございます。

は、庁内ＬＡＮの管理事業、これは新庁舎の○下江洋行委員長

ネットワークを整備するための事業でござい○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

建部財政課長。
今回の財政調整基金のます。

財政調整基金から４億円繰り入れたというそれから、あと企業用地等開発推進事業と形が大きい理由だという答弁だったと思うん

いうことで、これは新東名の新城インターチ

ですが、基本的な質疑なんですが、この基金

ェンジ周辺の企業用地の造成の関係の事業で繰入金の性格上なんですが、これは毎年増減ございます。

が激しいという認識でいいのかということをそれから、新しいものといたしましては、お聞きしたいと思います。

平成30年度からのコンビニ交付を予定しておというのは、平成29年度を調べてみますと、りますので、そのコンビニ交付事業について３億円減額でマイナスであったものですから、も対象事業にしております。

ことしは７億円の増額だということで、億単そのほか、もろもろありますけれども、主位で増減があるのかなという印象を、調べてなものは以上でございます。

いて自分感じておりましたので、その性格上、今の３つの事業につきましては、債務負担

そういった形があり得るそういうものだとい行為を設定しておりました事業ですので、財－8－政調整基金を取り崩すということも想定の範ては、指定管理者の総会が６月に予定されて囲内の事業でございます。

いると思いますので、それで決算が出ました○下江洋行委員長

ら市にいただく負担金も決定してきますので、浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

７月ぐらいにはでてくるかなと思っておりま

以上で､通告による質疑が終わりました。

す。

ほかに質疑はありませんか。

○下江洋行委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長○山口洋一委員質疑なしと認めます。

山口洋一委員。
こういった項目の歳入については、やはり早期に確定をしていただいて、

歳入18款繰入金の質疑を終了します。

市の行政運営の歳入部分での安定を図るとい

歳入20款雑収入の質疑に入ります。

う意味でも必要かと思います。

質疑者、山口洋一委員。
○山口洋一委員

質疑ではないと言われるかもしれませんが、20款４項３目、雑入、商工

平成29年度の歳入の時期というのは、非常に費雑入、資料67ページであります。

遅れ、何か先方がどうのこうのと言いますが、もっくる新城維持管理基金負担金が前年にああいった事業主というのは３月31日で決算

比較をしまして２倍強としたその理由についを組み、そしてそれに基づいて株主総会を開てお伺いをします。

き、国税へ納税をするというシステムになっ○下江洋行委員長

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長ておりますので、それが確定をするのが遅か

もっくる新城維持管理ったというようなことがないようにお願いを費負担金は、指定管理者の営業利益の20％を、したいと思います。

今後見込まれる施設の大規模修繕等の維持管

やはり、一般の企業でありますので、そう理費に充てられる負担金として市にいただく

いった部分の費用算出というのは非常にシビものであります。

アに抑えていこうというのが事業体の考え方

営業利益の歳入は、前年度の実績により翌でありますので、そこら辺は十分に理解をす

年度の維持管理費負担金として市にいただいると同時に、仕様書にありますように、月次ております。

でも事業報告書を出していただくようになっ

平成30年度当初予算におきましては、平成ておりますので、そこらから勘案をして、推29年度の実績としまして、平成28年度の営業計される入場の客数、それから当該の売上に利益の20％であります425万５千円を参考に、かかわる利益等々を月次のものでも把握をす

450万円で予算計上したものであります。

るという努力も含めて、この事業が円滑にい○下江洋行委員長

くようにお願いしたい、そう思います。

○山口洋一委員

山口洋一委員。
450万円というのは、妥当以上です。

な数字だということでありますが、この協定○下江洋行委員長

書と、それから仕様書等を見ますと、この当わりました。

山口洋一委員の質疑が終該金額が確定をして歳入に正式に打たれるの以上で､通告による質疑が終わりました。

が、相手業者の決算が済んで31日以内に報告

ほかに質疑はありませんか。

書をということでありますので、平成30年度〔「なし」と呼ぶ者あり〕の歳入が確実に決定される見込みの時期はい○下江洋行委員長

つなんでしょうか。
○下江洋行委員長○杉山典久観光課長

質疑なしと認めます。

歳入20款雑収入の質疑を終了します。
杉山観光課長。

ここで説明員入れ替えのため､しばらく休平成30年度につきまし

憩します。
－9－

イセイの話』のメニューがございますので、休憩

午前９時47分

市の財政に関する情報を市民の皆さんに御説再開

午前９時49分

明する中で、実際に市民の皆さんが知りたいと思っていることや疑問に思っていることが○下江洋行委員長

休憩前に引き続き、委員

何なのかということを直接確認をさせていた会を開きます。

だいたり、未来を担う中学生や高校生などの続いて、歳出２款総務費の質疑に入ります。

若い世代の皆さんにも御意見をいただきなが最初の質疑者、小野田直美委員。

ら、財政のことをもっと身近に感じてもらえ○小野田直美委員

では、第32号議案

平成

るような工夫を、今後とも続けていきたいと

30年度新城市一般会計予算、歳出２款１項４

思っております。

目財政管理費、ザイセイの話発行事業、99ペ○下江洋行委員長

小野田直美委員。

ージです。

○小野田直美委員

いろいろと今まで御努力

より多くの市民に関心を持ってもらうためなさって少しずつ改良はしてきているが、まの工夫はということでお聞きします。

だなかなか「ザイセイの話」というのは認知○下江洋行委員長

されたけれども、内容についてはいま一つ難

建部財政課長。

○建部圭一財政課長「ザイセイの話」は、しいというところだという御答弁だと思いま

市民の皆さんにふだん余りなじみのない市のす。

財政に関する情報を少しでもわかりやすくお

今、お出かけ講座等で説明をされたりして伝えするため、イラストや図表を用いたり、いるとか、中学生とかにもいろいろ御意見伺

市の予算を家庭に例えた「新城市の家計簿」

ったり、一般の方にも御意見伺ったりしていを掲載するなど、これまでも少しずつではあるということなんですが、もう１つ一般からりますが改良や工夫を重ねてまいりました。

見ると「でも難しい」と。やはり、配布されその結果、『ザイセイの話』という冊子そてきて、「そのままあるね」で終わってしまのものはかなり認知をされてきたのではない

うというような話がずっと続いていますので、かと思っております。

御意見を伺うということでしたら、もっと積

しかしながら、その中身につきましては、極的に御意見を伺うとか、「ザイセイの話」

やはり専門的な内容が多く盛り込まれているのこの内容について、市民の方々とタッグをこともありまして、「難しくてなかなか読む

組んで一緒につくっていくとか、そのような気になれない」といった御意見をいただくこ

お考えはあるのかどうかお伺いします。

ともございます。

○下江洋行委員長

より多くの市民の皆さんに関心を持ってい○建部圭一財政課長

建部財政課長。
全国の自治体の中には、ただくための工夫につきましては、正直これ市民の方で組織した「ザイセイの話」の発行をやれば関心を持ってもらえるようになるとの委員会みたいなものを設けてやってみえる

いった決め手となるようなものはございませ

ところもあります。

んが、今後とも市民の皆さんから寄せられた

それは確かによいことだと思うんですが、御意見、それから他市町村の取り組みなどもそれらを実際に実施した自治体の例を見ます

参考にしながら、わかりやすく読みやすい冊と、実際にでき上がるまでに相当な時間と労子となるように改良を続けてまいりたいと思力をかけてやってみえたということなものでっております。

すから、将来的にそういったことを実現でき

例えば、新城市お出かけ講座の中にも『ザれば一番いいと思うんですけれども、なかな－10－

か毎年私ども発行させていただいてる中で、○小野田直美委員

統計資料的な意味も含めて発行を続けておりにそこなんです。中学生、高校生がわかるますので、非常にいいアイデアだとは思うん「ザイセイの話」というのをつくっていただ

ですけども一気にそこまで改良していくといきたいというようなことでございます。

うのはちょっと現時点では難しいかなと思っ今言われたところ、まさでは、２款１項17目地域活性化事業費、輝ております。

く女性創業支援事業、143ページです。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○小野田直美委員

確かに財政についてはと

今年度行われている同事業を平成30年度はどのように進化させるのか、お願いします。

ても難しい分野だと思いますが、やはり65万○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

円でしたっけ、今回、平成30年度これだけの○加藤宏信商工政策課長

予算を使いますので、ぜひ市民の多くの方に性創業支援事業の予算につきましては、平成見ていただきたい。そして、御理解いただき

29年度に引き続き、有識者を交えた勉強会及たいという思いがあります。

び事業改善等について検討会を行います。

平成30年度輝く女

先ほど、将来的に実現できればいいと思っ検討を行うことで、女性の企業への就業支ているがということなんですけど、具体的に援だけでなく、起業・創業に対する課題を洗行動を移すのが私は先行かなと思っておりま

い出して、女性のニーズを把握し、就業、起す。いかがでしょうか。

業に必要なセミナーや講習会開催へとつなげ○下江洋行委員長

ます。

○建部圭一財政課長

建部財政課長。
委員、おっしゃるとお

平成29年度は、女性向け事業経営に関するりだと思いますが、私どもとしてはまず新城

５つの講座を開催いたしまして、スキルアッ

市のお出かけ講座の「ザイセイの話」の講座

プを目指したほか、講座に参加する女性によも、今まで、ちょうど１年前ぐらいに１件おる相談の場や、事業者間交流といった新しい話がありまして、やっただけでありまして、

ネットワークづくりが構築されています。

そういう市民の皆さんに説明する機会は今限

平成30年度は、女性支援のためのセミナーられておりますので、もうちょっとお出かけ

等開催経費を盛り込んだ予算要求とし、女性講座をＰＲさせていただいて、来年度からは、向け人材育成や新たな交流といったステップ

今までは一般の方だけを対象にしておったん

アップを図ります。

ですが、中学生、高校生も対象としてそうい○下江洋行委員長

小野田直美委員。

うお出かけ講座で「ザイセイの話」を説明す○小野田直美委員

これ、平成28年度は40万ることも考えていきたいと思っておりますの円の予算を計上させておりますが、実際に決で、そういった中で市民の皆さんがさらに算としては10万8,446円、平成29年度は10万「ザイセイの話」に関心を持っていただいて、円の予算を当初予算として入っております。

じゃあこういった形でやっていこうというよ今回、平成30年度で43万８千円ということ

うな自発的な行動といいますか、支援のアプで、30万円ほどのアップになっているんです

ローチが出てくれば、そういった市民を交えね。これを講座で講師をお呼びする費用だとた態勢で新たな「ザイセイの話」をつくって捉えてよろしいのでしょうか。

いくという機運も高まってくると思いますの○下江洋行委員長

で、そういった中でやっていきたいと思って○加藤宏信商工政策課長

おります。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○小野田直美委員ということは、この講座○下江洋行委員長

小野田直美委員。
－11－加藤商工政策課長。
そのとおりです。

を開く回数とか、主な目的、どういった目的○下江洋行委員長

でこれを開かれるのかということを教えてく○鈴木勇人行政課長

ださい。

費は、当初734万７千円に、さきの12月定例○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

鈴木行政課長。
平成29年度の通信運搬

会の増額補正312万２千円を合わせて総額で講座の開催回数で1,046万９千円であるのに対しまして、平成すけれども、講座は５つの講座を開催する予

30年度の総額は1,123万３千円で、76万４千

定をしております。なお、講座の内容につき円を増額させていただいております。

ましては、女性が創業・起業をするときに必

当初予算が平成29年度に比べて増額となり要とされることを検討会で話しまして、講座ました主な理由としましては、平成29年６月を開催していきたいと思っております。

１日からはがき料金が「52円」から「62円」○下江洋行委員長

小野田直美委員。

に改定される等、郵便料金の一部が値上げさ○小野田直美委員

５つの講座で、女性が必れたことから、平成29年度当初予算編成時に要とされることをざくっとお答えいただいたは見込んでいなかったこれらの値上げ分を平んですが、この女性が必要とされる講座とい成30年度予算では当初から計上しているため

うのは具体的にどういったものだったんでしでございます。

ょう。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長○山口洋一委員

山口洋一委員。
では、次にまいります。

女性が必要とされ

２款１項１目の一般管理費でありますが、ている講座といたしましては、人材育成、あ財産区運営事業、資料93ページであります。

と経営、財務等も必要でありますけれども、財産区運営事業費に臨時雇用者の方の費用

子育て中であるということで、子育てに関すが計上されております。現況の配属された職ることに関しまして講師を養成する予定にな

員で、運営がなぜできなかったのか、それにっております。

ついてお伺いします。

○下江洋行委員長

小野直美委員。

○下江洋行委員長

吉林まちづくり推進課長。

○小野田直美委員

この講座というのは、５○吉林和久まちづくり推進課長

財産区の会回それぞれ違った講師なのか、もしくは１人

計事務につきましては、本来、市が行うことの講師が連続してというような形をとるのか、となっておりますが、御承知のとおり、本年教えてください。

度までは慣例によりまして各財産区において○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

行っていただいておりました。

それぞれの講座に新年度からは、この事務を市の会計規則に対しまして、必要な講師を派遣していただく

基づきまして、市が行うこととなるものであ予定です。

りますが、現在の事務量に加えまして新たに○下江洋行委員長

小野田直美委員の質疑が全財産区の会計事務が加わることになること終わりました。

でありますので、現在の人員ではこれに対応

次に、２番目の質疑者、山口洋一委員。
○山口洋一委員することは困難な状況であります。

２款１項１目、一般管理費、

また、本年度、試行的に東郷、千郷、中宇

文書管理事業であります。資料87ページから

利の財産区におきまして、市の会計システム

89ページということです。

での処理を行っているところでございますが、

文書管理一般管理事業費及び通信運搬費増

今まで各財産区で行っていただいた支払いと加の理由について、お伺いします。

は異なりまして、支払い方法、物品の購入な－12－

どにおきましても、振り込みでの処理となり担当職員、また自治振興事務所の職員等ともます。

連絡を密にしながら、主な部分としましては、

このため、細かな部分での調整等も必要と市の会計処理システムでの伝票の支払い、そなることから、事務移行の初年度であります

ういうところを想定しております。

平成30年度は、特に慎重に対応する必要があ

想定としましては、週２回程度のプラスアると判断しております。

ルファーぐらいでございまして、臨時職員にこのことから、臨時職員を雇用し対応するつきましては主にほんとに新たに始まる部分、

ものでございます。
○下江洋行委員長○山口洋一委員

今までも調整等は職員が対応しておりますの山口洋一委員。

で、それにプラスして、新たに見込まれる伝臨時職員を採用するという票処理、その部分を補っていっていただきたことでありますが、今御答弁伺いますとかな

いと考えております。

りふくそうする業務があるよと。よって専任

また、職員の専任候補でございますが、登の職員、臨時職員をということでありますが、録されている方の中から、なるべく事務経験

実は自分も平成22年度にうちの財産区の管理のある方を選んで任用していきたいなと考えをさせていただきました。今、おっしゃられております。

るほどかなり細かいわけでありますが、比較○下江洋行委員長

的簡単に、金融実務というのはある程度熟知○山口洋一委員

しとればできる部分でありますが、比較的ふとのお答えをいただきましたが、それぞれ関くそうする仕事はない。

係する財産区から要請がありました、お支払山口洋一委員。
今、週に２回ほどというこしたがって、あえて122万円、ここに載っいをしましょう、それは週に２回先方のとこていますが、臨時の方にやっていただくといろに入金をされる、振り込み手続をするということでありますが、じゃあその方がそういう、こういう理解でいいんでしょうか。

った業務に精通してみえれば問題ないわけで○下江洋行委員長

ありますが、果たして今後採用するであろう○吉林和久まちづくり推進課長と判断をしますが、どのような形でその事務臨時の職員が行うわけではございませんので、処理をするのか。

もともといる職員も事務を並行して行います。

吉林まちづくり推進課長。
全て担当のまた、逆に言うと、現在、財産区それぞれその部分の補足として、臨時職員の方に賄っ事業を行います。そして、相手方から請求いていただかないと回らない部分がこのぐらいただきます。すると、タイムリーに振り込みは発生するだろうと。

をするという実務を実際行っておりますが、この御質疑にもありますとおり、全ての事

それが果たしてできるんであろうか。できな

務を市の職員だけで賄えなかったかというこ

くて、逆にそのお願いした事業主さんから不とですので、それはやはり無理だという考え評をいただくようでは、これまた問題があるから臨時職員を採用したいと考えております。

ということでありますが、その臨時で雇う方○下江洋行委員長の教育訓練はどのような形でお考えなのか、○山口洋一委員

その点についてお伺いします。

ていただけるということを前提とします。

○下江洋行委員長

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

山口洋一委員。
臨時職員の方が有効に働い

そして、これ私どもの財産区のお話で恐縮

御心配の点なんですが、あるときに財産区のお仕事をしにつきましては、当然担当の職員もそれに一ます。それには、金額の大小は別としても、切かかわらないわけではございませんので、それぞれ従事していただいた方には、なりの－13－

費用弁償をお支払いする。それも今、全て振設を利用いたしましてイベントなどを開催し、り込みで取り扱っておりますので、その基本

さらなる集客とともに活発な情報交換が行わ

データを恐らくつくるのは大変であろうと思れる場となることを目指してのものでございいます。それぞれ財産区の会計さんがどのよます。

うなお考えなのかわかりませんが、いろんな

また、昨年度の改修以降、施設の利用者数

データ、皆さん、財産区で持っておりますのが５割ほど増加しておりまして、現在、夜間で、それをいただけるものはいただいて、活１人で行っております勤務では、２階・３階

用していけば、実は即、源泉まで徴収できるの管理が思うように対応できない状況もござようなシステムになっておりますので、そこいます。

ら辺うまく引用していただいて、財産区からまた、来年度からはこの状況に加え、若者請求が来ました、すぐお仕事をしていただい

議会の提案事業でありますイベントなどの開た方にはタイムリーに費用弁償がお支払いで催が予定され、業務量につきましても増加す

きるというようなシステムをつくっていただ

ることが見込まれることから、新たに１人をくことが、今回の大きな事業のポイントだと増員するための賃金を予算計上したものでご

思います。

ざいます。

それによって、潤滑な財産区の運営、運用○下江洋行委員長ができるんだなと理解をします。その点につ○山口洋一委員

いては、十分理解をされてみえると思います

企画費、企画調査事業。

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

では、次にまいります。

同じく資料107ページの９目でありますが、がいかがでしょうか。
○下江洋行委員長

山口洋一委員。

事業の内容とその効果についてお伺いをし

システムに

ます。

取り入れられる部分と取り入れない部分がシ○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

ステム上あるとは思いますが、財産区に関係○加藤千明企画政策課長

される方のいろいろな御指導等いただきまし構造分析業務委託費と賢人会議・福祉円卓会て、円滑に進めるように事務を進めていきた

議に係る報償費などを計上しております。

事業は、地域経済

いと思いますのでよろしくお願いいたします。

その効果を説明いたします。

○下江洋行委員長

地域経済構造分析業務委託では、年金資金○山口洋一委員

山口洋一委員。
では、次にまいります。

の規模や使われ方、地域経済循環の実態把握

同じく２目電子計算費、新城まちなみ情報と将来予測から、今後の年金生活者の増加をセンター管理事業、資料95ページであります。

踏まえ、新たなライフスタイルや地域投資・前年比で、臨時雇賃金が増額しております

地域経済への反映など将来を展望いたします。

が、積算の根拠についてお伺いします。

これからの、長寿社会への対応の基礎資料に○下江洋行委員長なると考えております。

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

まちなみ情

賢人会議は、65歳を超えても元気で長く働

報センターにつきましては、若者議会の提案くことができる社会を構想するための会議でによりまして昨年度から内部の改修を行ってす。会議には、地域経済構造分析調査結果がいるところでございます。

重要な資料になると考えております。平成

改修の目的としましては、まちなみ情報セ

30年度は４回の開催を考えております。

ンターに若者や市民が集まるように施設の有続きまして、福祉円卓会議は、福祉現場で効活用を図るため、リノベーションされた施働く人々の社会的評価を向上するため、幅広－14－

く福祉に携わる多職種の専門家が対等の場でなどをいただくこと。そして、さらなる地域

問題解決策を導き出すことを目的としており自治区の充実のための地域自治区予算、地域ます。福祉職の方々がやりがいを持てる地域活動交付金のあり方についての提案などを行

社会の形成や、人材育成につながると考えてっていただくこと。そして、地域住民の皆さおります。平成30年度は４回の開催を考えてんとの意見交換や相談などに乗っていただきおります。

ながら、地域政策の立案にかかわっていただ○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。

くことが挙げられます。

ここにあります200万円とこれらの職務から、実際に地域政策立案へ計上してあります委託料、これについて、今のかかわりという点を捉えれば、１つとして、御答弁いただいた地域経済構造分析、それか地域産品に光を当て、新たな商品開発に取りら賢人会議、さらには福祉円卓会議のそれぞ組んだことであったり、高齢男性のひきこもれの事業を調査研究した中での成果報告書にり対策の１つとして映画上映に取り組んだり、該当するということでよろしいでしょうか。

地域通貨を用いて資源物回収に取り組んだこ○下江洋行委員長となどが挙げられます。

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

今、御質疑があり言葉であらわすことは簡単でございますけ

ました200万円に関しましては、委託料です

れども、それぞれの事業とも事務所長が多くので、これは地域経済構造分析業務委託です。

の調整を重ねた上で、当然その地域の方々のあと、報償費として、福祉円卓会議と賢人会

御理解と御協力をいただかなければ事業が成議のそれぞれ４回分の報償費を見込んでおり立できませんので、運用することができたとます。

いうことで評価をしております。

○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。

○下江洋行委員長

では、16目に移ります。地○山口洋一委員

山口洋一委員。
最大の効果を発揮していた域自治区費、地域自治区事業、資料119ペー

だいているということであります。それぞれジであります。

の地域に、先ほど市民任用の所長というお話

非常勤特別職の報酬でありますが、地域自でありましたが、地域に溶け込んでいただい

治区事業成果分析に基づいて拠出をされるとて、御尽力いただいているということで、私いうことでありますし、当初からそれぞれ報なりに分析をしてその効果が出ていると理解酬については確定をしている部分もあるわけをしておりますので、平成30年度も含めてそでありますが、その成果分析についてはどのの効果が最大限発揮できるように、もうすぐように基づいて行われたのか、お伺いします。

新年度になりますので、再度所長さんたちに○下江洋行委員長

お集まりいただいて、平成30年度に向けての

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

市民任用の制度導新しい抱負、そういったものについて研修、入時でも御説明をさせていただいているとこ会議をするというような予定はあるんでしょろですけれども、市民任用事務所長が行う主うか。

な職務内容については、まず、地域自治区制○下江洋行委員長

度に関して、市長に対して地域課題の現状報○西村仁志自治振興課長

告や、地域自治区制度に関するさまざまな改疑の最後が聞き取りにくかったので、もう一

善提案、市民への制度周知・浸透を図ること。

度ちょっと、申しわけございません。

続いて、地域協議会の皆さんとの意見交換○山口洋一委員であったり、地域協議会の運営に関する助言

西村自治振興課長。
済みません。御質

新年度に向けての事業展開について、分析、効果に基づいて、平成30年－15－はこのような考え方でやっていただきたいと

同じく歳出２款１項１目一般管理費、乗車いうことについて、お集まりいただいて会議

券類販売事業、83ページになります。

を開くのか、開かないのかということでありこちらは、ＪＲ飯田線の東新町駅と本長篠ます。

駅で、乗車券類の販売事業ということなんで○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

すけれども、これは行政や市内の企業の方、申しわけありませまた学生や一般市民の方へも販売促進のＰＲんでした。

等の活動はされてきたのか、また今後もされ今の御質疑につきまして御回答いたしますていくのかということをお伺いいたします。

が、当然年度末になりますが、新年度に向け○下江洋行委員長

ましてそれぞれの自治振興事務所長に集まっ○鈴木勇人行政課長ていただきまして、いつもやっていることで減少等を理由に、平成24年４月から東新町駅

すけども、地域における課題等々を情報共有

及び本長篠駅は無人駅となりましたが、無人をしながら、どうしていくのか、そして今ま駅となるに当たりまして、利用する市民が不での実績等も共有しながら、新年度に向けた便にならないかといった心配や不安の声をい形の取り組みについては、申し上げていただ

ただいたことから、同月からＪＲ東海にかわ

きますように、情報共有をしながら進めてまって市でこの事業を行うことになりました。

いりたいと思っております。
○下江洋行委員長○山口洋一委員

鈴木行政課長。
ＪＲ飯田線の利用客の以後、利用者の利便性を考え事業を継続し

山口洋一委員。

ておりまして、販売促進を図ろうとするもの

２款２項２目、資料151ペ

ではございません。

ージ、賦課徴収費、市税還付経費であります。

○下江洋行委員長

前年度と同額としておりますし、還付金を○澤田恵子委員

澤田恵子委員。
販売により、なるべく収入

たくさん見込むというのはよろしくないわけをふやしていくという考えはないということでありますが、前年と同額とした理由についでよろしかったですか。

てお伺いをしたいと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○鈴木勇人行政課長

伊田税務課長。

○伊田成行税務課長

市税の還付経費につき

鈴木行政課長。
この２駅で切符を買う

ことによって、一般の乗車券については５％、

ましては、税目ごとに算出をしておりますが、それから定期券については1.8％、市に入っ

そのほとんどが個人・法人市民税の還付となてきます。これは、お手元の予算書の中のります。個人・法人ともに国税の更正請求に63ページ、歳入にございますが、平成30年度よるものがほとんどで、主要法人77社への決は217万円を見込んでおりますが、この分が算見込み調査と平成29年９月分までの還付実入ってきます。

績をもとに積算をしております。

ですけれども、先ほど申しましたように、

その結果、平成30年度につきましても、平

この事業はあくまでも利用者の利便性を考え

成29年度と同額の見込みとなり、予算を計上て継続しておる事業でありますので、差し当させていただいております。

たって販売を促進するためにやっておる事業○下江洋行委員長

ではございませんので、よろしくお願いしま

山口洋一委員の質疑が終わりました。

す。

次に、３番目の質疑者、澤田恵子委員。
○澤田恵子委員○下江洋行委員長

それでは、質疑に入らせて○澤田恵子委員

いただきます。

澤田恵子委員。
ありがとうございます。

でも、新城市、なかなか財政も難しい状況－16－

でありますので、こういった少しの収入でもすね、こちらは一般質問でも説明しているん

しっかりと確保していただくようにやっていですけれども、ダムの本体ではなくて設楽町

ただきたいと思います。よろしくお願いいたの生活再建のための整備費だとかそういったします。

ものであります。その工事費によって、負担

それでは、次の２款１項９目企画費、水源金が変わってきます。それで、ふえていると地域対策事業、107ページになります。

いうことです。

こちらは、鳳来地区水源地域７集会施設の○下江洋行委員長

各維持管理費及びダム・水源関係の負担金の澤田恵子委員。

内訳なんです。それをお伺いいたします。
○下江洋行委員長○澤田恵子委員

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

続けてお願いします。

続けてまいります。

２款１項17目地域活性化事業費、園芸施設

鳳来地区水源地域

団地整備事業、143ページです。

７集会施設は、寺林公民館、大峠集会所、長平成29年度より4,800万円の増額となって

楽集会所、引地公民館、名号集会所、大島集

いますが、本年度におけるこの整備事業達成

会所、七郷一色コミュニティプラザです。

への計画内容をお伺いいたします。

施設の維持管理費は、寺林公民館が21万４○下江洋行委員長

鈴木農業課長。

千円、大峠集会所が24万２千円、長楽集会所

○鈴木

守農業課長

園芸施設団地整備事業

が11万４千円、引地公民館が18万２千円、名の計画の内容は、イチゴ・夏秋トマト・周年

号集会所が21万９千円、大島集会所５万円、ホウレンソウといった比較的安定した収益力

七郷一色コミュニティプラザ39万４千円の合のある施設園芸において、園芸施設団地を整計141万５千円となっております。

備し、就農希望者の施設園芸における初期投金額に違いがありますのは、それぞれ集会資の軽減を図ることで、市内外の若者層に対施設の構造や規模などの違いによるものであし就農を促し、産地の維持・拡大及び定住人ります。

口の増加と新たな雇用の創出を目的に事業を続きまして、ダム・水源関係の負担金の内進めています。

訳は、豊川水系総合開発促進期成同盟会負担

平成30年度の主な事業費については、新規

金７万２千円、豊川水源基金負担金661万円、就農者及び規模拡大農家向けの計画をしてい設楽ダム水源地域整備事業費負担金977万９

ます３品目（トマト、ホウレンソウ、イチ千円、全国森林環境税創設促進連盟負担金がゴ）のハウスを、ＪＡがリース方式による整２万円、全国水の里連絡協議会負担金が２万備する費用に対し、国庫補助金等を活用し約円、名号温泉源ポンプ電気使用量負担金15万

１億7,800万円の補助金を計上しています。

５千円となっております。
○下江洋行委員長○澤田恵子委員

ソフト事業につきましては、新規就農者の澤田恵子委員。

確保対策として、委託業務として851万円を

私は、３年ほど見てるんで計上し、東京、大阪、名古屋３都市での新・すけれども、年々この事業費が上がってきて

農業人フェアへの参加、新城市単独での豊橋、いる理由というのを教えていただけますでし

岡崎、浜松にて新城市アグリチャレンジ相談ょうか。

会を開催し、現地説明会及び農業インターン○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

シップ研修の実施を予定しております。

ダム水源関係の負さらに新たに、独身の新規就農者等のため担金でありますけれども、豊川水源基金の負のパートナーづくりイベント等を開催する経担金だとか、設楽ダム水源地区整備事業費で費も計上しています。
－17－

また、研修生への住居費の一部補助、農業

す「自由事業」とコミュニティビジネス立ちの人手不足を補うため「しんしろ援農隊」の上げを目的とした事業であります「コミュニ会員を確保する経費に対しての補助金等を計

ティビジネス立ち上げ事業」の２つの補助メ上しております。

ニューがございます。

これらの各種事業を、収益力のある農業のどちらも、住民が求めるまちづくりの実現確立を目指し、計画の達成に向けては、新規に向けた仕組みでありますので、市がそれぞ

就農者の確保が重要であることから関係機関

れの事業の内容などを計画するものではありと連携を図り事業実施をしていきたいと考えませんので、この点につきましては御理解いております。

ただきたいと思います。

○下江洋行委員長○澤田恵子委員

澤田恵子委員。

なお、計上しました予算内容といたしましありがとうございます。

ては、自由事業といたしまして200万円、コ

平成28年度は、農業研修生確保ということ

ミュニティビジネス立ち上げ事業といたしま

で目標３名、実績が３名ということで、このして300万円、合計で本年度と同額の500万円

方たちは市内にお住まいの方なのか、市外かを予算計上させていただいております。

らの方なのか。それから、今回平成30年度予○下江洋行委員長

算では、こういった研修生の目標の人数とか○山田辰也委員は決められているのか、お伺いいたします。

業ですが、この市をよくしたいというのはも○下江洋行委員長

ちろん市民の声なんですが、実際今コミュニ○鈴木

鈴木農業課長。

守農業課長

３名の研修生でありま

すが、地域活動交付金と似ているところがあ

現在の新規研修生でありますが、トマト２

ると思うんですよ。その判断基準というのは、名、イチゴ３名でございます。

特に細かいところまではお聞きしませんが、来年度の目標につきましては、トマト３名、大体大枠でどのような基準を定めております

ホウレンソウ４名、イチゴ３名の10名でござでしょうか。

います。

○下江洋行委員長
澤田恵子委員の質疑が終

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

わりました。

めざせ明日のまちづくり事業の補助金の審査につきまし

次に、４番目の質疑者、山田辰也委員。
○山田辰也委員

めざせ明日のまちづくり事

ティビジネス事業、いろんな事業があるんですが、全て市外の方であります。

○下江洋行委員長

山田辰也委員。

ては、それぞれ補助金の審査会を設けまして、

では、歳出２款１項11目地

そこでの審査を行っております。その審査に域振興費、めざせ明日のまちづくり事業、Ｐ

つきましては、10項目からなります審査項目、113。

社会貢献度、発展性、波及効果、団体の規模

平成29年度とほぼ同額の予算が上がっていや活動内容が適正かどうか、計画費用の妥当ますが、今回、新年度におけるこの事業の計性などを基準として審査をしております。

画内容を伺います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長○山田辰也委員

めざせ明日

山田辰也委員。
新年度も、大体申請は横ばいにいくと、伸びてってほしいんですけど、のまちづくり事業といたしましては、市内全いかがでしょうか。

域、または複数の地域自治区を対象区域とし○下江洋行委員長て、地域が抱えております問題などに対し、○吉林和久まちづくり推進課長

市民が自発的に解決に取り組む事業でありまでありますので、事業の審査は既に行ってお－18－

吉林まちづくり推進課長。
前年度採択

りますが、結果としましては、今年度の事業

すが、この件に関しては厳しく検討する余地と比べまして申請件数が若干７件から４件へはありますでしょうか。

減っている状況ではございます。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○西村仁志自治振興課長○山田辰也委員

山田辰也委員。

西村自治振興課長。
一般質問でもお答

では、次の２款１項16目地

えをさせていただきましたけれども、現在当域自治区費、地域自治区地域活動交付金事業

該事業の一連の部分については調査中でござについて、119ページ。

います。現在も調査をしておりますけれども、これまでの実施状況を踏まえて、新年度事

ただ補助金の予算の執行にあっては、新城市業に想定される傾向をお伺いします。

補助金等交付規則などにより適正に執行され○下江洋行委員長

なければらないというのはもちろんであると

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

地域活動交付金制思っております。

度については、「住民の方々が求めるまちづ

ただ、その地域課題を解決しようと、歩み

くりの実現に向けた仕組み」であり、地域自始めようとする団体にとっては、使いやすい

治区内における地域課題等の解決に向けて行制度であるというバランスも必要になってきう活動を支援する資金として、毎年100件以ていることも事実でありますので、こうした上の申請がなされております。

ことを踏まえながら、地域協議会等とも御相さまざまな団体から申請がなされ、さまざ談申し上げながらその対応について検討してまな分野で活用がされているところですが、まいりたいと思っております。

最近、見受けられるようになったのは地域の○下江洋行委員長

高齢者に対する交流の場を設定しようとする○山田辰也委員活動であったり、地域交通のあり方などを研ると、みんなが委縮してしまいますからその究していくための活動など、地域の課題を解

辺は柔軟な対応をお願いしたいと思います。

山田辰也委員。
そうですね。余り厳しくす決するためのサービスの提供であったり、地次に行きたいと思います。

域課題に対応するために、まずは住民の間で

２款１項17目地域活性化事業費、つげの活

現状を把握する場の設定をしていこうとする性化ヴィレッジ管理事業、139ページ。

ものでございます。

現状と今後の見通しを伺います。

こうした課題につきましては、地域計画策○下江洋行委員長

加藤商工政策課長。

定時にも挙げられている場合が多い傾向にあ○加藤宏信商工政策課長

りますので、そうした取り組みを後押しできの活性化ヴィレッジ管理事業の予算につきまるような仕組みができないか検討をしている

しては、平成28年１月から当該施設の管理実

地域協議会も出てきているところでございま績を踏まえた予算となっています。

す。
○下江洋行委員長○山田辰也委員

平成30年度のつげ平成29年度より、減額の理由としまして、
山田辰也委員。

施設の光熱水費につきまして、現在入居してそうですね。この市をよくいる３名の貸しオフィスでの電気代等を精査したい、地域の声を盛り上げたいということし、現状に合わせた予算となっています。

で、市民自治の１丁目１番地とこういうふう

また、今後の見通しにつきましては、現在に私も感じたんですが、今回議員の関係する

入居しています３名のオフィス維持管理経費、自治区での地域活動交付金の今回は返還のこ

つげのヴィレッジ全体の施設管理経費につきとがあるんですが、そういうことを踏まえままして、今後も同規模の予算が必要になる見して、審査とか監査、いろんな面があるんで込みであります。
－19－

○下江洋行委員長○山田辰也委員

山田辰也委員。

その費用を計上しているものでございます。

先ほどのめざせ明日のまち○下江洋行委員長

佐宗龍俊委員。

づくり事業と一緒で、この管理事業もたくさ○佐宗龍俊委員んの人が入っていただけるとうれしいんですました。理解できましたので、次に移ります。

が、これ宣伝等もやられておると思いますが、

２款１項17目の地域活性化事業費、若者がいかがでしょうか。
○下江洋行委員長

御答弁、ありがとうござい活躍できるまち実現事業、139ページでござ
加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

いますが、こちらも委託料が予算の多くを占

今後も、ホームペ

めております。その事業内容をお伺いします。

ージ等通じて、広く事業者を募集していきた○下江洋行委員長

いと思います。

○吉林和久まちづくり推進課長○下江洋行委員長

山田辰也委員の質疑が終

若者が活躍できるまち実現事業の委託にかかる事業内容

わりました。

につきましては、25歳成人式の開催、若者向

次に、５番目の質疑者、佐宗龍俊委員。
○佐宗龍俊委員

吉林まちづくり推進課長。

けのプログラミング講習の開催、議場をお借

それでは、１問目からいきりして行います若者議会の収録及び放送、若ます。

者議会の議事録の作成、ホームページの維持

歳出２款１項２目電子計算費、新城まちな

管理及び改修、若者議会委員及びメンター委

み情報センター管理事業につきましては、先員への研修等の実施。

ほど山口洋一委員からの質疑、御答弁で理解

また、若者議会から答申のありました提案をいたしましたので、取り下げをさせていた事業であります若者議会ＯＢ・ＯＧによる広だきます。

報活動支援団体の設立の支援、同じくまちな

続きまして、７目財産管理費の公共施設マみ情報センターでの企画等を学ぶための研修、

ネジメント推進事業でありますが、こちら、

同じく提案事業であります被災地等への視察

事業費は小さいんですが、事業費の大半が委の実施、同じく提案事業であります高齢者や託料となっております。その事業内容をお伺施設などを訪問しましてコミュニケーション

いします。

を図る事業であります地域でおしゃべり事業○下江洋行委員長○建部圭一財政課長

建部財政課長。

の実施、以上を計画しております。

この事業は、平成28年○下江洋行委員長

度に策定いたしました新城市公共施設等総合○佐宗龍俊委員

佐宗龍俊委員。
ありがとうございました。

管理計画に基づきまして、公共施設の適正配

たくさんの事業の積算ということでござい

置や計画的な保全に取り組むためのものでごます。若者議会を始め、若者がこの新城市でざいます。

活躍できる事業というのは、やっぱり積極的

現在、第２次財政健全化推進本部の中に、に進めていただくということで、頑張ってい公共施設等管理適正化部会を設けまして、市

ただきたいと思います。理解いたしました。

民の皆さんへの情報提供の方策などを検討中

最後の質疑です。２款１項17目地域活性化

でございますが、平成30年度予算では、市民事業費、園芸施設団地整備事業でございますとの合意形成に向けた職員研修の費用を計上

が、こちらも先ほど澤田恵子委員からの質疑、しているとともに、委託料といたしまして平

御答弁がございましたが、１点、再質疑とい成26年度に導入しました公共施設マネジメン

う形で質疑をさせていただきます。

ト支援システムの改元対応費用、これは元号こちらの事業は、本年度の補正予算で大幅の改正に伴うシステム改修でございますが、減額した事業でございますが、このようなこ－20－

とは平成30年度ないように、平成30年度の実

そこで、１点お聞きしたいんですけど、今績見込みをお伺いしたいと思います。よろしとりわけ社会情勢を見ますと、ダイナミック

くお願いします。

にいろいろ変わってきておると思っておりま○下江洋行委員長

鈴木農業課長。

す。そういった中で、今までの常識だとかが○鈴木守農業課長

この事業は、新城市まひっくり返ったりだとか、また今までの壁をち・ひと・しごと創生総合戦略に位置付けて超えるためにいろんな視点から発想が生まれいますので、農業分野の事業の推進につきまたりとか、そういったダイナミックな形で社しては、地域再生計画に基づきまして行って会が動いていると思います。

いるものであります。平成29年の大幅な減額

そういう中で、今回の男女参画事業というがありましたが、そのことがないように推進形で、男女が差別なくという視点で社会をつしてまいりたいと思いますので、よろしくおくり上げていこうという内容かと思いますが、願いいたします。

今そういった意味でネット社会だとか、グロ○下江洋行委員長

佐宗龍俊委員の質疑が終ーバル社会の中で、今の情勢を見ますと、男わりました。

女というこの性別、２つにカテゴリーされた

次に、６番目の質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

この性別にとらわれることなく性を考えよう

それでは、私からは歳出２という動きが出ております。でもそれは、Ｌ款１項１目一般管理費、男女共同参画施策推ＧＢＴのセクシャルマイノリティの性的少数進事業であります。85ページになります。

者であるということでありまして、また国会

１点、この事業ですが、主にどのような内でもこれらは取り上げております。

容の事業なのか伺いたいと思います。
○下江洋行委員長

そういった状況の中で、今、男女というカ

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

テゴリー分けに固執することなく考えていく

主な事業のということが必要ではないかと思っておるん

内容といたしましては、新城市男女共同参画

ですが、この事業からも考えますと、やっぱ審議会条例に基づく、男女共同参画社会の形

りかけがえのない一人一人の多様性を認める

成に関する施策について、総合的かつ効果的とか、価値観の尊重という理解が必要になっに推進するために設置しております新城市男てくる要素だと思っておりますが、その中で女共同参画審議会の運営、また男女共同参画

ＬＧＢＴも含めての捉え方、これは市の認識、社会づくりの認識と理解を啓発するために市

今、どういう状況になっているのか、伺いた民に実行委員会になっていただきまして開催

いと思います。

します男女共同参画フォーラムの実施、また、○下江洋行委員長

現在の新城市男女共同参画プランの計画期間

通告に基づいた再質疑に整理し直してくださが 2019 年 度 ま で と な っ て お り ま す の で 、い。

2020年度からの次期プランの策定のためのア

通告外と思われますので、浅尾洋平委員。

ンケートの実施を予定しております。

○浅尾洋平委員○下江洋行委員長の取り組みで、この同じ男女共同参画施策の○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

実は、今の質疑では西尾市

ありがとうございました。

中の市民の声をホームページに取り上げてお男女が平等に社会へ参画していくという趣りまして、今後西尾市はこのＬＧＢＴの考え旨の内容で進めて、幅広く市民に理解を、ま方を認めておりまして、策定の今後の2020年、たそういう社会をつくっていくという事業だ

また今後考えていくと、前向きに捉えた方向と理解をいたしました。

性が出ておりましたので、そこら辺新城市も－21－そういう状況なのか、違うのか、そういった組織の活性化に寄与する管理能力の向上と、ことを確認したくて質疑しましたが、できな組織の力を最大限発揮するための業務推進力

いのならできないでいいですので、どうでしの強化を図れるような研修プログラムを予定

ょうか。

しておるところでございます。

○下江洋行委員長

吉林まちづくり推進課長。

○吉林和久まちづくり推進課長

２点目のセクハラ・パワハラの関係でござ委員、御指いますが、セクハラ事案への対応につきまし摘のとおり、次回のプラン策定のためのアンては、速やかに定めましたハラスメント防止

ケートですので、その点もアンケートの中に等に関する要綱に沿いまして、庁内にハラス盛り込めるようにしていきたいと思っており

メント相談員を置き、相談員を中心に庁内研ます。

修・外部機関の研修を受講させております。

○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

次年度におきましても、再発防止に向けて、

ありがとうございます。

継続して研修を受講させてまいります。

前向きな答弁という形で捉えてとどめたい○下江洋行委員長と思います。ぜひよろしくお願いいたします。

○浅尾洋平委員

それでは、引き続きまして次の質疑に入り浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

階層別やまた一般研修や派遣研修というこたいと思います。

とで、大きく３点に分けて研修等を行ってい２款１項５目人事管理費で行います職員研

るというお話だったと思います。

修事業になります。これは101ページになりその中で、やはり職員の研修をすることがます。

市民サービスにつながっていく、そういった２点ございます。１点目、この事業の主な意味合いでしっかり研修をしていただけると内容を伺います。

思っております。

２点目、過去に職員によりますセクハラ事

その中で、セクハラの事案に関しては、再案があったということであります。その再発発防止のために講じているということで、ま防止の視点から考えまして、このセクハラ・たハラスメントの相談員を置いたということ

パワハラ研修を行うのかどうか伺いたいと思でありますが、この相談員というのは主にどいます。

ういったシステムで、どういった方なのかと○下江洋行委員長

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

いうのがわかれば教えていただきたいと思い

２点御質疑いただます。

いておりますので、１点目からお答えさせて○下江洋行委員長

鈴木秘書人事課長。

いただきます。

○鈴木隆司秘書人事課長

ちょっと予算とは

まず、事業の主な内容でございますが、本関係ございませんが、ハラスメントの相談員

市の研修につきましては、研修計画に基づいにつきましては、庁内の職員を中心に相談員て体系立てて実施しております。昇任時などを設置しております。各施設等に均等に相談の節目節目で行います階層別の研修、秘書人員を配置し、相談しやすい環境をつくるよう事課が主催して行います一般研修、外部の研に配置しておるところでございます。

修機関で行います派遣研修から構成されてお○下江洋行委員長

ります。

○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

特に、秘書人事課が主催して行います一般

今、相談員は庁内の職員をということであ

研修につきましては、管理・監督職のマネジ

りますが、なかなかセクハラとかパワハラとメント能力向上のための研修を中心に、人やいうのは内部で起こることでありますので、－22－

やはり第三者機関だとか、あと秘密をしっかす。

り守るというお医者さんだとか、そういった○下江洋行委員長

外部の方の相談につながるような形も含めて○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

考えていただければなとは思っておりますが、

中型バスということですので、電気自動車

庁内での相談員をということでありました。

とかそういったことではなくて、大きな中型

そこの中で、職員の一般研修のことでお聞バスなものですから、そこのハイブリッドのきをしたいんですが、先ほどの男女参画のこ

中型バスとかそういったイメージなのか、まとでもかかわることではありますが、市の職たディーゼルよりエンジンの燃費がいいバス

員の方々、また市民の方々も含めて、このＬに置きかえるというイメージなのか、そこら

ＧＢＴの理解を促進していく、またどういう

辺少しわかれば教えてください。

ふうに対応していくかというのは、皆さんに○下江洋行委員長

かかわることでありますので、そういった視○鈴木勇人行政課長

点の理解の研修というのは今されるのか、ま後者の部分でございます。

た認識しているのかどうか伺いたいと思いま○下江洋行委員長

す。

○浅尾洋平委員○下江洋行委員長

鈴木秘書人事課長。

○鈴木隆司秘書人事課長

鈴木行政課長。
委員おっしゃるように、

浅尾洋平委員。
わかりました。ありがとうございます。

秘書人事課の研修

それでは、引き続き次の質疑をさせていたにつきましては、職員全般を対象にした人事

だきたいと思います。

管理的な面の研修を実施しております。

２款１項９目企画費、企画調査事業、先ほど委員言われるような特定の分野とい107ページになります。

いますか、ちょっと限定されるような分野の主なこの事業の内容を伺います。

研修につきましては、それぞれ担当課で必要○下江洋行委員長があれば研修を計画し、庁内職員に受講させ○加藤千明企画政策課長

るような形で進めていくということになろうに答弁させていただいた内容と重複いたしま

かと思います。

すけれども、予算の内容は、地域経済構造分○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

加藤企画政策課長。
先ほど、山口委員

析業務委託費と賢人会議・福祉円卓会議に係わかりました。

る報償費などを計上しております。

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

地域経済構造分析業務委託では、年金資金

２款１項８目車両管理費、公用車（低公害の規模や使われ方、地域経済循環の実態把握

車）導入事業になります。107ページ。

と将来予測から、今後の年金生活者の増加を１点ございます。約２千万円で公用車を、踏まえ、新たなライフスタイルや地域投資・

低公害車購入をするという事業だと思うんで地域経済への反映等について将来展望するこすが、詳細の内容を伺います。

とを考えております。

○下江洋行委員長○鈴木勇人行政課長

鈴木行政課長。

賢人会議は、65歳を超えた高齢者を社会か

先月15日の議案説明会

ら扶養される存在という考え方ではなくて、におきまして説明させていただいたところで地域や経済を活性化する存在として、65歳をございますが、購入から20年以上経過し、デ超えても元気で長く働くことができる社会をィーゼル車規制により首都圏では走行できな

構想することを目的とした会議です。平成

い状況となっている中型バス１台を廃車しま

30年度は４回の開催を考えております。

して、低公害バスを購入するものでございま

福祉円卓会議は、福祉現場で働く人々がや－23－

りがいを持てる地域社会の形成や人材育成のすが、大事な調査であるとは認識しておりま

ため、福祉に携わる多職種の専門家が対等のす。

場で問題解決策を導き出すことを目的とした

そこでお聞きしたいんですが、危惧をして会議です。平成30年度は４回の開催を考えているところが私自身あるんですが、今新城市おります。

にはいろんな会議がございます。先ほども、○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

めざせ明日のまちづくりの会議や、また女性

ありがとうございます。

議会、若者議会、市民まちづくり集会、市民

この賢人会議の中で、65歳でも元気になっの方からは自治区の区長さんも含めて、区長てもらうため、年に４回の会議をやって地域の会議もあり、また自治区制度の会議もあり経済活性化という形でおっしゃっていると思ということで、市民の方から「大変多くの会

うんですが、先ほど山口委員の答弁でもあり議がある」と声を聞くんですが、そういう中ましたけど、そこの賢人会議にかかわります

で、さらに今回福祉円卓会議や賢人会議とい資料として、構造経済調査の結果とおっしゃうことが実現するということになります。

ったと思うんですが、その調査というのはど

また、地域経済の動向の調査、ミクロ、マ

ういったものなのか、どういった結果なのか

クロの詳しい調査もプラスされ、非常に新たとかそういった内容のこと、もしもわかればに会議も２つつけ加えられるという状況にな教えていただきたいんですが。

りますと、市民の協力、不可欠になりますし、○下江洋行委員長

また職員の体制も大丈夫なのかと、疲弊して加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長

今考えております

いかないかという心配もあるんですが、この地域経済の構造分析なんですけれども、これ事業の検討課題、また話を進めていく中でそはマクロ的な視点とミクロ的な視点、マクロ

ういった不安な点、マンパワーの不安な点とというのは日本全体、社会情勢のことを踏まかも心配されなかったかどうか、伺いたいとえて今後のこの高齢化の時代における日本は思います。

どうなっていくかということを分析するとい○下江洋行委員長

うこと、将来予測をするということですね。

○加藤千明企画政策課長

加藤企画政策課長。
マンパワーのこと

それと、ミクロは新城市内の高齢者の方のを心配されなかったかということなんですけ

年金の使われ方だとかいろんなものをフィー

れども、まず会議に関しましては、今浅尾委

ルドインタビュー、直接聞きにいくだとか、員が心配されておりました同じ方が何個も出

いろんなことをしてどのようにお金が使われるというようなことを心配されていると思うているかというのを調査しようと、今、考えんですけれども、現時点で考えておりますこてます。

とは、例えば賢人会議とかでありますと、商そうしたものを合わせて、将来の展望、ラ工業だとか、建設業だとか、高齢者福祉関係

イフスタイルだとかいろんなものを検討してだとかいろんな方にこちらほうからこの人をいきたいということを考えております。

お願いしますと一方的に決めてしまうのでは○下江洋行委員長

なくて、関係団体の人から、まず最初に集ま○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
わかりました。ありがとうっていただいて、「どういう人であるといいございます。

かね」というような話を聞いて、人選をして大変賢人会議や福祉円卓会議、またこの実いったらいいかなと思っております。

態調査等々、調査費やそういった予測だとか、○下江洋行委員長

大変な会議になるかなというふうには思いま○浅尾洋平委員－24－

浅尾洋平委員。
わかりました。

では、また次の質疑に入りたいと思います。

○下江洋行委員長

２款１項16目地域自治区費、舟着地域自治○浅尾洋平委員

区予算事業についてお聞きします。127ペー

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

１点目、２点目、３点目と事業内容を聞きジになります。

まして、大変地元が盛り上がって、頑張って３点、ございます。１、心と体の健康づく

地域のためにどういうふうに開拓し、盛り上り事業とありますが、主な内容を伺います。

げていくかというのが伝わってきて、感動し

２、高齢者お出かけ交流事業とありますが、ております。すごくいいことだなと思ってお主な内容を伺います。

ります。

３、住みよい地域づくり検討事業とございそこで、再質疑に入らせていただきますが、ますが、主な内容を伺います。

細かいことをお聞きするんですが、１点目の○下江洋行委員長

健康づくりの事業で、ヨガだとか地元産を使

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

３点の御質疑をいった料理教室をしますよという内容だったとただきましたので、順次お答えをさせていた

思うんですが、女性を対象にって言われたもだきます。

のですから、女性限定にした理由というのはまず１問目、心と体の健康づくり事業の内何か大きな理由があるのかどうか、そこら辺

容ですけれども、これは、女性を対象に体をわかったら教えてください。

動かす事業などを実施することで、健康増進○下江洋行委員長と生きがいの創出、地域内の交流を図るため○西村仁志自治振興課長に行われるものでございます。具体的には、

うしてこういう予算組みがされたのかというヨガなどの講座や特産品を活用した料理教室

ことをお話をしなければいけないかと思いまを行うというものでございます。

すが、舟着地区にはコミュニティ計画という西村自治振興課長。
まず、３点ともど

２つ目、高齢者お出かけ交流事業とありまものがございまして、そこに４本柱がございすが、こちらにつきましては、地域で福祉にます。やさしさの安全・安心な地域づくり、ついて考える機会を創出するだけではなく、すみよい地域づくり、心穏やかな地域づくり、参加者である高齢者の寝たきり防止や見守り、

心と体の健康づくり、これをベースにして

地域内の絆を深める等、生きがいの創出を図「明るさとやさしさで絆を結ぶ舟着の郷」と、るために行われるものでございます。具体的

これを将来像と記したコミュニティ計画があには、地域内の団体と連携を図った上で、高るんですが、それをベースにしまして、今度

齢者のひきこもり対策としてボランティアのは地域の方が早急に取り組む課題はどういう補助により大型バスでお出かけをするものでものがあるのかということで、茶話会をここございます。

２年、続けて開催をしております。

３つ目、住みよい地域づくり検討事業とあ

ここで地域の方の意見を吸収しながら、何りますが、こちらは、行政区または組単位にを設置していくべきなのか、地域の課題は何よる小範囲の地域住民が参加し、今後の地域

なのか、そうしたことを踏まえた上での事業

づくりについて検討を行おうというものでごでございますので御理解いただきたいと思いざいます。検討するテーマについては要望にます。

応じてということですが、将来の舟着地区を○下江洋行委員長

考え、地域課題の解決に向けた地域自治意識○浅尾洋平委員の向上を図っていくためのきっかけとするもるほど。

のでございます。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。な

そういう舟着の地域の方々は、今後どうい－25－

うふうな舟着の未来像をやるんだというよういいますか、10ある地域自治区それぞれで自なコミュニティ計画があるという素地のもと治区予算、それと活動交付金という資金的なつくったという内容で理解をいたしました。

支えを持った自治区制度をどういう形でうま

大変、珍しいというか非常に自主的な考え方

く進めていこうかということで、地域計画とで、非常にいいなとは思っております。

いうものをつくっております。それを舟着のそういう中で、少しわかったんですが、や場合はコミュニティ計画という形でお話をさはり地域を盛り上げていきたいと、舟着の地せていただきました。

域をよりよくしていきたいという気持ちが伝ですので、舟着が特異的にこうした計画がわっている素地があるんだなというふうなこあるというわけではなく、どこの地区もそれとで、大変ほかの事業を見て独自性があるん

をつくっていこうと、もう作手地区は既にあじゃないかなと思って今回質疑させていただ

りますけれども、鳳来北西部も先日できましいたんですが、例えば、私、わからないのが、た。どこの地区もこうしたものをつくっていほかの地域では、例えばＡＥＤの設置だとか、

こうという形で取り組んでおります。

カラー舗装だとか、あと防犯カメラをつける

あと、市の職員のサポートといいますが、という形で、それはそれで非常にいいことだ、

地域担当者という職員は10地区にそれぞれ１

地域が安全で守られることなのでいいことだ

人ずつおりますし、あと地域活動支援員といと思うんですが、そういった一律的な事業計う形で一応資格試験を受けたそうしたサポー

画、事業内容が多い中で、こういった舟着地

ター的な職員もおります。その方たちがうま

域の方々は独自性のあるような、ヨガで体をく地域に入って活動しているところもありま

動かすという事業にしていたりとか、あと高

すし、そうでなくても地域の皆さんの自主性

齢者がふえるものですから寝たきりを予防す

でそれがうまく運用されているところもござる、高齢者がひきこもりをしないような防止います。

策をする事業、交流事業をするとか、大変独

市の職員がいたからという形ではなく、地自性のあるいいものだなと思うんですが、そ域の自主性が、まずそうしたものがなければ、こには舟着の市民の皆さんが独自に考えてや地域計画というものはできませんし、そういっていくところに、市の職員の、皆さんのサう形でなければ行政につくらされた計画としポートがあったということで成立をしているて、将来的にそれがうまく運用できなくなるということでありますか。

と思っておりますので、御理解をいただきた

それで、プラスアルファー先ほど今、答弁

いと思います。

でもありましたように、独自のコミュニティ○下江洋行委員長

計画がこの舟着地域にはあるからこういう形○浅尾洋平委員の、独自性のあるものが出てきたという理解

とうございます。

浅尾洋平委員。
よくわかりました。ありがでいいのか、そこら辺もしわかれば教えてく

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

ださい。

２款１項16目地域自治区費、鳳来南部地域○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

自治区予算事業、131ページになります。

私の説明が悪く、三河三石管理運営事業に約70万円とありまちょっと意が伝わらなかった点を反省いたし

すが、主な理由を伺います。

ております。

○下江洋行委員長

舟着の場合をとってコミュニティ計画とい西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

う説明をさせていただきましたが、昨年来と三河三国管理運営

事業に70万円とあるがということで御質疑い－26－

ただきました。

自治区予算事業、131ページになります。

これは、地域防犯の強化並びに安全な地域

１点ございます。消防団備品等整備事業にの拠点施設を目指すために、道の駅「三河三約98万円とありますが、主な内容を伺います。

石」の敷地内に防犯カメラを設置するともに、○下江洋行委員長

道の駅のトイレを改修いたしまして、訪れる○西村仁志自治振興課長

観光客の皆さんへの利便向上を図って、地域でございますが、これは、組織の機能強化及の活性化につなげようという事業でございまび防災力の向上を図るために、地域の安心安す。

全の要となる消防団の備品を充実させていこ○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

西村自治振興課長。
消防団備品の関係

うというものでございます。

ありがとうございます。

具体的には、火災時や交通事故などで消防先ほども答弁いただいたように、これは鳳団の方が交通整理などを実施する際に、消防来の道の駅に、トイレをきれいするというこ団の方の安全確保や災害時における拠点利用ととか、あと防犯カメラを設置する、70万円のためにバルーンタイプの投光器と発電機をだよということなんですが、ぱっと見て素人

セットで順次整備していこうというものでご考えで思ったんですが、道の駅の管理費からざいます。

それは出せなかったのかなと率直に思うんで○下江洋行委員長

すが、わざわざ地域の自治区費から払うこと○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

をしなくても、道の駅の管理のことでありま

地域の安心安全を向上させるためというこすので、防犯カメラとかトイレというのは。

とで、消防団の整備を充実させるという形だ

そういった管理費から出せなかったのか、率と思います。火災だとか、交通事故のときに直に思ったんですがその点はいかがでしょう

このバルーンのライトだとかそういったことか。

で使っていくということだと思うんですが、○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

これも先ほどの再質疑と同じようになるんで道の駅につきまし

すが、火災だとかそういった交通事故のことては、地域の方々も大いにかかわってそこでというのは、鳳来だけではなくやっぱり千郷

地域産品を販売したりですとか、定期的に行

地域も、作手地域も新城地域も同じような形われております。ということは、その道の駅の対処方法をせざるを得ないと思いますので、の「三河三国」というのが、その地域の活性これは率直に言って消防費だとか、消防団の化にとって拠点的な位置付けをされていると費用からというのは出せなかったのかといういうことの裏返しでもあるかと思います。

ことをお聞きしたいんですが、どのように御どこの地域も、潤沢にそうした自治区予算

理解いただけますか。

なり、活動交付金というのがあるわけではな○下江洋行委員長

い中で、それに要するに目を向けるというこ○西村仁志自治振興課長とは、それが地域の方たちのまちづくりの判れることをお話をいたします。

断ということで、合意形成が図られておると

西村自治振興課長。
私から申し上げら

これを地域協議会で協議をしたときの経過いうふうに理解をしております。

なんですが、一番最初には最大拠点にこうし○下江洋行委員長

たものを整備していこうと、3.11のこともあ○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
わかりました。

りますので、こうした明るいものが必要では

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

ないかというところで話が進んでまいりまし２款１項16目地域自治区費、鳳来東部地域

た。
－27－

しかし、それを拠点に置いておくだけでい○浅尾洋平委員

ありがとうございます。

いのかと、実際に使ってもらっていつでも使そこで、質疑をさせていただきたいんです

えるような状態、誰もが使い方がわかるようが、今回国からの補助金が26万円代だというな状態にしておくほうが投資対効果から考えことで、非常に今までの額とは比べ物にならたらどうなんだろうかということを、協議会ないぐらいの縮小的な補助金の金額だと思っで話し合いがなされ、その結果こうした消防ているんですが、これはおりなくなった理由

団の方、非常に夜の危ない状態で赤い棒だけというのは何かあるのか伺いたいと思います。

で交通整理をしておりますので、そうした方○下江洋行委員長

たちの安全確保をしていくためにも、これは、○鈴木勇人行政課長

そちら側に使ってもらったらどうなんだろう

先日澤田恵子議員からの一般質問にもお答え

かと、そういう地域の判断のもとに整備がさしましたとおり、平成28年度につきましてはれたということでございます。

先駆的な新規事業ということで、バスの購入○下江洋行委員長

費を含めて事業費の全額、10分の10が地方創○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

鈴木行政課長。
これにつきましては、

生加速化交付金事業として採択をされました。

経過がよくわかって、頭の整理もできまし平成29年度以降につきましては、地方創生た。はじめは、災害拠点で必要ではないかと推進交付金事業と変わったわけなんですが、いうところから出発したお話だったと理解を毎年継続している事業については、当該の交しております。

付金事業には合致しないという理由から採択

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

がされませんでした。

２款１項17目地域活性化事業費、高速バス

今回の26万４千円は、藤が丘及び長久手で運行事業、137ページになります。

の観光ＰＲに関する経費の２分の１が交付さ１点ございます。高速バス運行事業に約れる見込みであります。

3,700万円とありますが、財源の内訳、また○下江洋行委員長

利用状況を伺います。

○浅尾洋平委員○下江洋行委員長○鈴木勇人行政課長

鈴木行政課長。

浅尾洋平委員。
わかりました。

交付金が、平成29年度では国の地方創生加

財源内訳につきまして

速化交付金に合致しないという理由だというは、お手元の「平成30年度新城市の主な事業ことなんですが、この国からの合致しないと（抜粋）」、こちらですね、こちらの７ページ

いう主な理由というのは把握しているのかどにもありますように、地方創生推進交付金がうか、伺います。

26万４千円、みんなのまちづくり基金繰入金

○下江洋行委員長と一般財源がそれぞれ1,885万９千円となっ○鈴木勇人行政課長ております。

先ほども説明しましたように、加速化交付金

鈴木行政課長。
それにつきましては、

また、利用状況につきましては、毎月、議につきましては、先駆的な新規事業というこ員の皆様方に情報提供させていただいておりとで採択されたものでございまして、平成

ますとおり、運行を開始した平成28年７月か

29年度からの地方創生推進交付金の事業につら昨年の１月までは、１便当たりの乗車人員

きましては、先ほども申しましたように毎年は３人代でありましたが、回数券を販売開始

継続的に実施している事業については、この以降、昨年３月から現在までは、６人代から交付金には合致しないという理由から採択さ７人代を維持している状況でございます。

れなかったものと思われます。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。
－28－

浅尾洋平委員。

○浅尾洋平委員

ありがとうございます。よんですが、この中で24名黒字での予算の内容

く理解できました。

だと思うんですが、しかし現実的には６人か今度、乗車率のことをお聞きしたいんです

７人しか乗っていないというような状況だと、

けど、確か高速バスの運行での黒字ラインの赤字の部分が発生すると私自身は理解してい

乗車率というのは、平均23人で黒字になるよるんですが、その赤字部分の発生した部分とという話だと思うんですが、それは変わりな

いうのはこの予算外で充当されるのか、このいのか伺います。

中で吸収されるのか、そこら辺ちょっと含め○下江洋行委員長

鈴木行政課長。

○鈴木勇人行政課長て教えていただければと思います。

委員、おっしゃるとお○下江洋行委員長

鈴木行政課長。

り、いわゆるペイになる人数は１乗車当たり○鈴木勇人行政課長

24人ということでございます。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○浅尾洋平委員○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

吸収はされません。
浅尾洋平委員。

ありがとうございます。

そこでお聞きしたかったのは、今現在そう

１人間違って、24名ということで訂正させいうことで吸収されない部分というのは、どていただきます。24名ということです。

のぐらいを予算、見込んでいるのか、わかっ

そういう中で、平均今乗っている数が１乗たら教えてください。

車当たり６名から７名というところで、かな○下江洋行委員長

鈴木行政課長。

りの差が埋め合わせしないといけないなと、○鈴木勇人行政課長

深刻に私自身は受け取っておりますが、このうに、いわゆる赤字補填分を市のほうで基金

黒字ライン、ペイをするというのには24名乗なり一般財源で補填をしておるものですから、らなければならない。

ここの予算上は、先ほど申しましたように

先ほども申しましたよ

しかし、少しずつ乗車率は上がっていると26万４千円以外のものについては、基本的には言えども６名から７名ということで、このは市で負担をしておると。それには、乗車人

届かないこの赤字の費用というのは、今バス員を仮に６人、７人としても、その分を引い会社に、またプラスアルファーお支払いする

たいわゆる赤字の補填分ですね、その分を市というシステムになっていると思うんですが、で払っておるということでございます。

今回この予算を組んだときにはそこら辺の持○下江洋行委員長

ち出しは幾ら分ぐらいを見込んでいるのか伺○浅尾洋平委員

いたいと思います。

ことは、不確実な状況であるものですから、○下江洋行委員長

鈴木行政課長。

○鈴木勇人行政課長

浅尾洋平委員。
わかりました。そういったそこら辺はこの予算上には加味していないと先ほど言いましたよういうようなことだと思っております。というに、主な事業の７ページにもありますように、ことでよかったですか。

26万４千円が地方創生推進交付金になります○下江洋行委員長

ので、それ以外は基金を含めまして、基本的○鈴木勇人行政課長には持ち出しということでございます。

いませんで、赤字補填分を市で負担をしてお○下江洋行委員長

るということでございますので、よろしいで○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

鈴木行政課長。
そういうことではござしょうか。

ごめんなさい。私の質疑が悪かったと思う○下江洋行委員長

んですが、お聞きしたいのが今のこの予算で○浅尾洋平委員

事業を進めていくということは理解しておる

追い付かなくて済みません。乗車率が、万が－29－

浅尾洋平委員。
ごめんなさい。私も理解が一ですけどゼロであっても、この金額で賄えけられた事業の１つがこの高速バス運行事業るという理解でよろしいでしょうか。

であります。したがいまして、これは先行投○下江洋行委員長

資型の事業と考えております。

鈴木行政課長。

○鈴木勇人行政課長ゼロの場合は、また金

それから、２問目のバスの小型化につきま額が違ってきます。例えば、通常１乗車千円

しては、御承知のとおり平成28年度におきまかかるわけなんですが、回数券を使うことにして、先ほどから言いましたように、地方創よって750円ですので、250円分は市で負担と生加速化交付金10分の10の交付をいただきまいう形になろうかと思います。

して、購入費の全額を豊鉄バスに交付金でも○下江洋行委員長って対応していただいておるところでありま○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
不確定も含めて、今後決定

すので、もう既に何度も浅尾委員から質疑をはされていくということだと思います。

いただいておりますように、所有権そのもの

次の再質疑に入りたいと思うんですが、現はもう豊鉄バスに移っておりますので、そこ

実的には平均６人、７人しか利用してないこ

ら辺の対応はできかねます。

のバス事業で、国の補助金も新規ではないと○下江洋行委員長

いうことで26万円しかおりないということで○浅尾洋平委員あります。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

市の答弁では、いろいろアンケート等の、市の財源と、プラス市の基金の財源で高校生で約７割の方が住み続けられないとい3,700万円以上捻出して運行するという状況

うところも深刻だと思っております。私自身になっておりますが、この事業を一旦中止とも、深刻に捉えております。

か、凍結して、一呼吸おいてどうしたらいい

ただし、やはりそういう声は声として大事

かというふうに今回考えなかったかどうかとにするということは思うんですが、やはりそいうことをお聞きしたいのと、あと提案なん

この対処として、こういった実際に高速バス

ですが、例えば大型バスだと経費がすごくかの事業をして、５人から６人しかまだ残念なかると思いますので、一旦中型や小型のバス

がらですけど乗られていないということは、に変えて運行してみたらどうかというような

やっぱり実態に合っていないというところで市民からの提案も私聞いておりますので、そはないかなと、私自身思っておりますので、ういった検討を内部でされたかどうか、お聞

やはり高校生が通えるというところは、もちきしたいと思います。

ろんほかのアプローチもあるのではないかと○下江洋行委員長

いうことも考えてもおりますので、やはりそ○鈴木勇人行政課長

鈴木行政課長。
これまでも、一般質問

ういったこともこのバス事業、何が何でもと等の答弁で何度もお答えしているところであいうところではなくて、いろんなことを今後、りますが、新城市まち・ひと・しごと創生総

議会もそうですけど、意見交換やよりよくし

合戦略の策定に当たりまして、平成27年度にていければと思っておりますので、よろしく

市内の高校生を対象としたアンケートを実施

お願いします。

したところ、約７割の生徒が新城に住み続け次の質疑に入ります。

られないと答えており、新城に住み続けたい２款１項17目地域活性化事業費、園芸施設

けれども、通勤・通学が不便だからできない

団地整備、143ページでございます。

と思うという回答が約５割と非常に多かった

これは、先ほどの澤田委員や佐宗委員の質ことから、これが課題となりました。

疑でありましたので、わかりました。

この課題に対応すべく、総合戦略に位置付

あと、１点そこで再質疑させてもらいたい－30－

んですが、新規就農者の目標10人だというこ活用事業、143ページになります。

とで理解しておりますが、この事業をしっか

１点ございます。約900万円のこの事業でり行うことで市としてはどういった効果を期ありますが、主な内容を伺います。

待しているのか、伺いたいと思います。

○下江洋行委員長

これをやることで、新城市は１次産業が盛鈴木森林課長。

○鈴木金也森林課長

市内に豊富に存在するんですので、そういった１次産業を向上させ森林資源について、その有効活用を図るため、て盛り上げていくという形で期待を、私自身

湯谷温泉加温配湯施設のボイラーの更新に併

は個人的には思っておりますが、この位置付せ、木質バイオマスボイラーとなる薪ボイラ

けはどのように考えて、この事業をやっていーを導入することから、その燃料となる薪をるのかということをお聞きしたいと思います。

安定的に生産・供給するために必要となる資○下江洋行委員長

機材を整備するものです。

○鈴木

鈴木農業課長。

守農業課長

計画に際しましては、

具体的には、原木から薪をつくるための薪

夏秋トマトが、計画でありますが、平成27年

割機、割った薪を保管し納入するための保管

度は20名を平成33年度に30名、ホウレンソウ

ケース、そのケースをボイラーの投入口までは２名に対して10名、イチゴは31名に対して運搬するためのフォークリフト、薪の水分量

41名、28名とリタイアする方を含めて29名をを測定する含水率計などの購入費が主な内容

予定しておりまして、栽培の面積に対しては、となります。

夏秋トマトが４ヘクタールを6.3ヘクタール、○下江洋行委員長

ほうれんそうを0.5ヘクタールから5.5ヘクタ○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

ール、イチゴを5.2ヘクタールから7.3ヘクタ

答弁では、今後の湯谷温泉のボイラーを薪ール、また施設野菜の販売高の向上といたしの使えるボイラーに更新することによって、まして、トマトが平成27年度１億３千万円か新城にある豊富な森林を使って、バイオマス

ら３億円、ホウレンソウは２千万円から２億のために薪をつくって、燃料となる資材等を２千万円、イチゴが２億５千万円から３億８供給していくという事業だと思います。

千万円、また施設園芸による雇用創出といた

私自身、大変いい内容だと思いますし、新しまして、施設園芸団地整備による新たな雇

城のそういった森林資源、使えるものを再利用でありますが、113人を目標としておりま

用、利活用していくことで重油社会から脱却す。

していくという状況もつくれる、希望あるも○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

のだと思います。

ありがとうございます。

そこで、１点お聞きしたいんですが、この大変希望ある目標数値で、ぜひ頑張ってい一式資機材の状況で詳しくおっしゃっていた

ただきたいなと思っております。これを開花だきました薪割機とか保管ケース、また運搬させることで、新たな雇用も113名を見込ん用のフォークリフトとかをそろえるという状でいるということですので、やはり職の安全況だと思うんですが、これはイメージとして等今後非常に、世界的にも大事になっていく

浮かばないんですが、これは薪は大量に乾燥分野だと思いますので、こういった１次産業

させて供給していくというふうな状況になるを守っていくような施策をやっていただけれかと思うんですが、これら資機材、装備を充ばと思っております。

実をさせてもどこか拠点になる薪を確保する

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

工場みたいな敷地や、そういったものでベー２款１項17目地域活性化事業費で森林資源

スキャンプにしてやらないといけないという－31－

認識なんですが、そこはどこかにあるのでしるという形で理解していいのかどうか、認識ょうか。どういうふうなイメージを持てばいを伺います。

いのでしょうか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

鈴木森林課長。

○鈴木金也森林課長

鈴木森林課長。

○鈴木金也森林課長

委員おっしゃるとおり、

今年度、薪の生産のた

効率的には非常に悪いものですから、今後そめに市内の森林林業に携わっている方々を構ういった協議会の中で、いい候補地があれば成員としまして、薪の生産の協議会を設置しまた検討してまいりたいと考えております。

ております。例えば、新城森林組合さんです○下江洋行委員長

とか、ほかの林業事業体の方、またあと木の○浅尾洋平委員

駅プロジェクト等で、現在原木を山から切っだきます。

て切り出しているんですけれども、そうした

浅尾洋平委員。
引き続き質疑をさせていた

２款３項１目戸籍住民基本台帳費、コンビ

方々の一部はそういう土場がございますので、

ニ交付推進事業、155ページになります。

そうした土場で切ってきた原木をためまして、１点ございます。約2,600万円の事業になそこで薪を生産するという、そういった今考るんですが、この主な内容を伺います。

えで進めております。

○下江洋行委員長ですから、１点に工場みたいなものをつく

長屋市民課長。

○長屋靖子市民課長

この事業につきましてって薪をつくるというのではなくて、御協力、は、マイナンバーカードの利用者用電子証明

御賛同いただける方のそれぞれの拠点で薪を書という機能を利用して、戸籍や住民票の写生産していくという仕組みになろうかと思いしなどを、全国のコンビニエンスストア等にます。

設置された多機能端末機で取得できるように○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

するものでございます。

ありがとうございます。わ

予算の内容でございますが、コンビニ交付

かりました。

システム導入に係るシステム業者への委託料

それでは、イメージとしてはそれぞれの各が主なものでございますが、ほかに試験工程団体さんだとかそういったところから、それでの東京への出張旅費や、周知のためのチラぞれが持ってきて運営していくという形だと

シ印刷、コンビニエンスストア等への手数料、理解をしておきました。

地方公共団体情報システム機構への運営負担

そういう中で思うんですが、やはり８割が金などを計上させていただいております。

この新城市の森林が占めている面積だと思う○下江洋行委員長

んですが、そういった中でこういった薪ボイ○浅尾洋平委員

ラーだとか、豊根村などはペレットとかをや

とうございます。

浅尾洋平委員。
わかりやすい答弁、ありがっているかと思うんですが、やはり各個人にちょっとお聞きしたいんですが、確か前回

ストック場所なりをお願いしていくと、なかの長田委員にも質疑で出たと思うんですが、なか合理的なサイクルにならないというとこ

この端末機、コンビニに入れてマイナンバーろもあると思いますので、やはり薪の協議会、カードを利用していろいろ戸籍とか印鑑登録森林組合とかそういったことで、今後のこと

証明書とか出るというイメージであると思う

だとは思うんですが、やはり問題点として１んですが、この端末機が１台600万円ぐらい

つにどこかで集約して薪の供給を責任持ってするという答弁もあったと思うんですが、そやっていくという話が出た場合は、また今後の料金もこの予算の中に入っているという理

そのときに検討していくと、今度の課題であ解でよろしいでしょうか、伺います。
－32－

○下江洋行委員長

長屋市民課長。

○長屋靖子市民課長

ポルトガル語と日本語、双方が話せる国際交

こちらが設置するもの

流員（ＣＩＲ）を招致することに至りました。

ではなく、既に置いてあるものと情報を連携

一方、国際交流事業につきましては、グロするものでありますので、その部分に係る費

ーバル人材育成事業やニューキャッスル会議

用は市で負担する必要はございません。

開催事業などで進めております。これらの事○下江洋行委員長

業は、英語と日本語の２つの言語で事業を進

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

行する必要があります。実際に、昨年12月に次に、７番目の質疑者、竹下修平委員。
○竹下修平委員

開催いたしましたユースアライアンス会議でそれでは、通告に従いましは、英語と日本語双方の資料が必要となってて、質疑に入らせていただきます。

おります。

歳出の２款１項１目一般管理費、国際交流

したがいまして、10月に開催いたしますニ

員招致事業、85ページです。

ューキャッスル・アライアンス会議に向けた（１）として、一般財団法人自治体国際化

準備事務などでは、英語・日本語双方の資料

協会の海外青年招致事業を活用することに至作成、また当日の幹部職員や市内のＶＩＰのった経緯をお伺いします。

方の通訳業務が必要となるため招致するに至（２）として、２名の国際交流員の業務内っております。

容の想定をお伺いします。

２点目の御質疑の業務内容についてでござ

よろしくお願いします。

いますが、先ほどの答弁と重複することもあ○下江洋行委員長

森アライアンス会議準備

りますけれども、２名の国際交流員のうちの室長。
○森

１名は、ポルトガル語圏から４月に来日する
玄成アライアンス会議準備室長

本市

予定でございます。

の外国人に関する施策は、第１次総合計画に

この国際交流員の業務内容は、市役所１階

基づきまして、多文化共生事業と国際交流事

で開催しますポルトガル語相談、それから来業の２本の柱で推進しております。

庁するブラジル人への通訳、市役所や学校へ

多文化共生事業は、市内に住む外国人の方提出します申請書類、連絡事項などのポルトがより住みやすくなるような施策、具体的にガル語への翻訳、さらにはこども園、小学校

はポルトガル語相談などを行っております。

や中学校へ出かけまして、ブラジル人の子供

しかしながら、ブラジル人の相談件数が増加との面談やその家族への、ある意味サポート

したり、申請書などのポルトガル語翻訳の必などをするものでございます。

要性が生じるなど、さらなる行政ニーズが生

もう１人の国際交流員は、英語圏から同じ

じてまいりました。

く４月に来日する予定でございまして、このこうした課題を解決する１つの方法としま

国際交流員の業務内容は、ニューキャッス

して、国が財政的支援をするプログラムでも

ル・アライアンス会議に向けた準備事務、特あり、自治体に外国青年を派遣する事業、通に英語と日本語の資料作成、それから学校訪

称ＪＥＴプログラムと呼んでおりますけれど

問、通訳・翻訳業務、さらにはインバウンド

も、ＪＥＴプログラムに応募したところです。

施策の実施などを想定しております。

市内在住の外国人のうち一番多いブラジル○下江洋行委員長

人、最近の資料ですと、市内の在住外国人○竹下修平委員

竹下修平委員。
ありがとうございました。

806人に対しましてブラジル人の方が288人な

再質疑に入りたいと思いますが、特に今回んですけれども、そのサポートをするため、は外国青年招致事業を使用するということで－33－

すが、今後新城においてもますますそういっを発足させまして、観光、商業、また農業のた外国人の方の人口がふえていくことが想定

振興やビジネスマッチング、ビジネス交流、される中で、今年度はこの事業を使うというさらには教育交流、外国人の視点などを取りことですが、継続的にそういったサポートの入れながら計画を立ててまいります。

態勢をしっかり整えていく必要があると思い1998年に始まりましたニューキャッスル会

ますが、そういった視点で今の時点でどうい議の取り組みは、関係者の御理解と御協力にったお考えがあるか、お伺いしたいと思いまよりまして２年に一度各都市で開催してまいす。

りました。この継続的な活動により、さまざ○下江洋行委員長

森アライアンス会議準備

まな効果を上げております。

室長。
○森

今回、20周年を迎えますタイミングで再び玄成アライアンス会議準備室長

この提唱都市である新城市で開催することを１つ

ＪＥＴプログラムの制度につきましては、１の大きな節目と捉えまして、アライアンスの年だけではなくて相互、つまり国際交流員と枠組みをより充実させ、大きく発展させる機採用します自治体側が意気投合しましたら、会にしてまいります。

延長、更新できる制度でもありまして、最長

これまでの、首長級会議、ユース会議、市３年は更新できると聞いておりまして、初め民交流に加えまして、観光、教育、商業、ビての試みでありますので慎重に検討していき

ジネスなどにも効果が上がるように展開してまして、平成30年度の実績を見た段階で効果

まいりたいと考えております。

が出るようでありましたら、この制度の活用

参加するメンバーの中には、各都市の議員も積極的に検討してまいりたいと考えておりの方もいらっしゃいますので、市議会の方のます。

御理解や御意見もいただきながら事業を積極○下江洋行委員長○竹下修平委員

竹下修平委員。

的に進めてまいりたいと考えております。

ありがとうございました。

２点目の御質疑でございます。

引き続き、２款１項１目一般管理費、ニュ

この事業は、市民と協働することで、おもーキャッスル会議開催事業、85ページに移りてなしの精神と新しい国際交流の形を実現すたいと思います。

る位置付けにしたいと考えております。

（１）として、事業の計画内容と本事業に行政だけでも民間だけでもなく、市民が中よる効果をお伺いします。

心となって構成いたしますニューキャッスル（２）として、委託料（一般分）の委託先

会議実行委員会にこの事業を３千万円で委託と金額の内訳をお伺いします。

する予定でございます。この実行委員会が、

お願いします。
○下江洋行委員長

10月に開催する第11回ニューキャッスル・ア
森アライアンス会議準備

ライアンス会議の企画、並びに運営をするも室長。
○森のでございます。
玄成アライアンス会議準備室長

第予算の内訳としましては、準備経費や基調

11回となります「ニューキャッスル・アライ

講演、国際会議、歓迎会・送別会開催経費、

アンス会議ｉｎ新城」は、10月３日から９日

ニューキャッスル展開催経費などを考えておまでの７日間にわたりまして開催する予定でります。

ございます。

そのほかに、宿泊費、食事代、アクティビ

事業の内容につきましては、市民等で構成

ティ関連経費がございますが、こちらは、各いたしますニューキャッスル会議実行委員会

国の参加者からの負担金を充当する予定でご－34－

ざいます。

わるような仕掛けも考えていきたいと思って

なお、今後、委託先の実行委員会の議論におります。

よりまして、よりよい企画案が提案されるこ

ある特定の世代だけでもなく、さまざまなととなる場合は、随時修正してよりよい業務世代の方がニューキャッスル会議に参加でき

執行、よりよい会議にしていきたいと考えてるような仕組みをとることによりまして、自おります。

分も少しかかわりたいなというようなムード○下江洋行委員長○竹下修平委員

竹下修平委員。

を創生していきたいと考えております。

ありがとうございました。

○下江洋行委員長

まず、（１）ですが、事業の計画内容とそ○竹下修平委員の効果をお伺いしました。

竹下修平委員。
ありがとうございます。

今の答弁の中にもありました市民参画といまた、20年という節目ということで、今後うのが、自分もすごく大切になってくると思

このニューキャッスル事業がどう発展していっていまして、市民が主体性を持ってこの事くかというのが、ますます真価が問われると業に取り組んでいけると、より身近な事業といいますか、20年続けてくると事業継続のた

して今後よりよいものにしていけるのではな

めの事業実施とならないように、先ほどお話

いかなと思いました。

いただいた今後の見通しをしっかりと実行し（２）の再質疑についてですが、今後事業ていく必要性があると感じています。

の細かい内容については検討会で検討されてその中で、私も2012年にイギリスにニューいくということですが、特に市内事業者、今キャッスル会議で行かせていただいて、その回ちょうど３月にフォレストアドベンチャー

とき特に感じたのが、イギリスでは市町全体ができましたりとかありますので、特に新城で観光で来た方々を受け入れる体制がすごく

市と行政側として、できればそういう市内の整っていたのを感じました。

事業者を積極的に活用していこうとか、そう

その点、新城市と比べてみるとまだまだそいった考えはございますでしょうか。よろしういった面、周知の面と市民の理解の面が弱くお願いします。

いのかなと思います。その辺をどうやって周○下江洋行委員長

知していく想定をされているのか、お伺いし

室長。

ます。

○森

○下江洋行委員長

森アライアンス会議準備

玄成アライアンス会議準備室長

もちろん、市民参画の中にも住民の方もいらっし室長。
○森森アライアンス会議準備ゃいますし、民間事業者の方もいらっしゃる
玄成アライアンス会議準備室長

周知と想定しておりまして、住民の方の力をお借につきましては、先ほど申し上げましたニュ

りするのみならず、市内事業者のお力もお借ーキャッスル会議実行委員会の方々と周知案

りしていきたいと考えております。

についても、あるいは周知方法につきまして

具体的にこの事業者というところまで、まも話し合っていきたいと思っておりますけれ

だ今の段階で案は固まっておりませんけれど

ども、やはり月並みですけれども、ホームペ

も、今、アドバイスいただいたような事業者、ージや広報紙、それからＳＮＳなどを使ったあるいは関係者の方、どういう方がいらっし周知などもしていくと同時に、やはり口コミ

ゃるかということも検討しながら企画を練っによります周知というのが非常に重要かなとていきたいと思っております。よろしくお願思っておりまして、このニューキャッスル会いします。

議を企画する段階でのより多くの市民がかか○下江洋行委員長－35－

竹下修平委員。

○竹下修平委員

ありがとうございました。

同程度で推移する見込みでございます。

引き続きまして、２款１項２目電子計算費、○下江洋行委員長

庁内ＬＡＮ管理事業、95ページについてです。

○竹下修平委員（１）として、事業の内容とその目的をお竹下修平委員。
ありがとうございました。

（１）については事業の内容と目的を理解伺いします。

いたしましたが、その中で今の委託先とその（２）として、本事業の費用は新年度以降

委託料の細かいものがありましたらお伺いしどのように推移する想定かお伺いします。

たいと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

阿部情報システム課長。

○阿部和弘情報システム課長

２点いただい阿部情報システム課長。

○阿部和弘情報システム課長

庁内ＬＡＮのております。順次、お答えさせていただきま

ネットワーク環境の整備としまして、今年度す。

行っております新庁舎でのデータ構築のほう

１点目、事業の内容と目的でございますが、で、富士ゼロックス愛知東株式会社がネット事業内容といたしましては、グループウェ

ワーク構築をしておりますので、予算をお認

ア・財務会計・契約事務などの内部情報系シ

めいただければ恐らくそちらと随意契約といステムを稼働するためのネットワーク、機器

うような形になるかと想定しております。

等の管理・運営や、インターネット及びＬＧ

インターネット接続ですとか、ＬＧＷＡＮ

ＷＡＮ接続に係る管理・運営などを実施しての接続につきましては、旧庁舎で構築しましおります。

た内容を新庁舎に移設して、そのまま継続しこの事業では、内部情報系システムのネッて使用するということでありますので、旧庁トワークやインターネット接続などの管理を舎で構築いたしましたＮＥＣネクサソリュー

実施することにより、システム運営におけるションズと引き続き契約という予定でおりま

安定性・安全性の維持向上に努め、事務の効す。

率化を図ることなどを目的としております。

○下江洋行委員長

２点目、事業費用の新年度以降の推移でご○竹下修平委員

竹下修平委員。
ありがとうございました。

ざいますが、平成30年度予算におきましては、（２）のほうでは、今回は新庁舎への初期

平成29・30年度で債務負担行為を設定いたし導入ということで一時的に費用がかさむといました新庁舎建設に伴うネットワーク環境のうことで、平成31年度以降は同程度で推移す

整備等に係る経費といたしまして、構築業務

るというお話をいただきましたが、今後特に等の委託料を２億3,845万円ほど計上しておシステムの統合であったりとか、そういったりますので、事業費総額が平成29年度から大ことを市として取り組んで、そのシステムを幅に増額となっておりますが、これらにつき管理する予算を減らしていこうという考えがましては初期導入経費でありますので、このあるかどうか、お伺いいたします。

分は平成31年度以降につきましては不要とな○下江洋行委員長

ります。

○阿部和弘情報システム課長

阿部情報システム課長。
この庁内ＬＡ

事業費全体といたしましては、新庁舎でのＮ管理事業につきましては、先ほど言いましネットワーク構築により一部の機器等を更新た内部情報系の事務システムの維持管理といするため、平成29年度と比較いたしまして保うことになりますので、今回の新庁舎建設移守委託料が若干増額となりますが、平成31年

転に伴いまして、新庁舎のほうで新しくネッ

度以降につきましては、先ほど申しました初

トワークを構築いたしましたので、現時点で期導入経費を除いた平成30年度の予算規模とはそれをまた統合とか、縮小していくという－36－

ような考えは持っておりませんが、長い目で○下江洋行委員長

見ればシステム等は日々いろんなものが開発

会を開きます。

休憩前に引き続き、委員されていきますので、そういった時点でシス

歳出３款民生費の質疑に入ります。

テムの改修ですとかいろんな機器の更新とい最初の質疑者、小野田直美委員。

うのは、随時検討してまいりたいと考えてお○小野田直美委員

ります。

福祉総務費、子育て世代包括支援センター運○下江洋行委員長

竹下修平委員の質疑が終では、３款３項１目児童

営事業、199ページです。

わりました。

事業の内容と目的、事業に至る背景は。

以上で、通告による質疑が終わりました。

お願いします。

ほかに質疑はありませんか。

○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。

○川窪正典こども未来課長○浅尾洋平委員

川窪こども未来課長。
子育て世代包括

１点だけ確認なんですが、支援センター事業の目的と事業に至った背景

山田辰也委員の地域自治区費、地域自治区活といたしましては、これまでこども未来課で動交付金事業のことでありまして、私が間違行ってまいりました子供と子育てに関する相っていたら指摘してほしいんですが、資料要談や支援において、困難さを抱える子供とそ

求で質疑しながら、資料請求を再度確認したの保護者は、困窮するほど自らＳＯＳを発しんですが、13ページの地域自治区事業の地域にくくなる傾向が見られ、その結果として地活動交付金で、３億円を自治区予算という形

域社会で孤立し、より一層困難な状況に陥るで読めるんですけど、ゼロは５つというふう

ことがございます。

な形です。これ、３千万円の間違いじゃない

こうした状況に置かれた子供と子育て家庭のかなと思ったものですから、そこら辺、私へ、子供のライフステージに応じて必要な支自身もよく間違いをするものですから、どう援を届けることができるよう「子育て世代包なのかなと思って確認だけさせていただきま括支援センター」機能をこども未来課内に設す。

置するに至った次第であります。

○下江洋行委員長

西村自治振興課長。

○西村仁志自治振興課長

事業内容につきましては、妊娠期から子供大変申しわけありが18歳に達するまでの間を基本とし、子供とませんでした。13ページのところですね。

その家庭を対象に、切れ目のない、一貫性とおっしゃるとおり、地域活動交付金事業は継続性を持った子供と子育てに関する総合相３千万円になりますので、１個ゼロが多いで談と支援の中心的役割を担うワンストップ窓

す。申しわけございません。

口となるものです。

○下江洋行委員長

ほかに質疑はありません

具体的な内容といたしましては、現在も市か。

独自事業として実施しております子育て応援〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

講座、親子愛着推進事業、ブックスタートと質疑なしと認めます。

セカンドブックスタート、子育て情報専用ホ

歳出２款総務費の質疑を終了します。

ームページ運営などに加え、新たに産後の育この際再開を午後１時とし、休憩します。

児負担を強く感じられている保護者を対象に、支援プランを作成し、産後ケアが受けられる休憩

午後０時06分

ための助成などを実施しようとするものです。

再開

午後１時00分

また、教育委員会と連携した不登校児童やひきこもりとなっている若者とその家族、要－37－

保護児童や発達に関する相談と支援も行っててお伺いします。社会福祉総務費、国民年金

まいります。

費、169ページでございます。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○小野田直美委員

ＳＯＳをできるだけ拾え

ますが、平成30年度予算には委託料として、るようにするということなんですが、こちら

一般分を計上してあります。その理由についからそういうＳＯＳをとりにいく、情報をとてお伺いをします。

りにいくというようなことは今後なさるんで○下江洋行委員長

しょうか。

○城所克巳保険医療課長○下江洋行委員長

平成29年度には計上はなかったわけであり

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

城所保険医療課長。
委託料一般分を計上した理由につきましては、国の通知等に基アウトリーチにづく国民年金システムの改修が２件必要になよる支援と、またそういったＳＯＳの拾い上ったことによるものであります。

げについては、こちらから拾うというのも１

１件につきましては、年金生活者支援給付

つあるんですが、まず今私ども考えておりま

金の受給資格を判定するための国のシステム

すのは、学校を通じて、特に就学期のお子さ

仕様書の改訂に合わせた年金生活者支援給付んですね、こちらのほうについては、学校を金に係るシステム改修を行うものであります。

通じた形でどうやってリスクを拾い上げて、もう１件につきましては、日本年金機構か

私どもにつないでいただくかと。そうしたと

ら市区町村に送付される国民年金被保険者にころを、これからしっかり充実させていきた

係る各種処理結果一覧表が紙媒体から電子媒

いなと考えております。

体に変更されることに伴い、電子媒体化に対○下江洋行委員長

小野田直美委員。

応するためのシステム改修を行うものであり○小野田直美委員

学校を通じてそういうこます。

とをやっていくということなんですが、今回○下江洋行委員長

出されているこども園基本保育料無償化、こわりました。

ちらとこの事業というのは、何か接点という山口洋一委員の質疑が終次に、３番目の質疑者、山崎祐一委員。

のか結びつきというのかそういうものがある○山崎祐一委員んでしょうか。

この第32号議案、歳出３款１項２目社会福祉○下江洋行委員長

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

歳出に上程されております

施設費についてですが、西部福祉会館管理事

当然、そちらの業、171ページです。

ほうも関連することになります。特に、家庭建物２階部分の改修工事との説明ですが、の経済状況によって保育料が払えないことで、改修の内容と事業効果について伺います。

入園へなかなか至らないというのがわずかで○下江洋行委員長

はありますがそういうお子さんも見えるのも○大橋健二福祉介護課長

事実でございます。

しては、２階の和室部分、それから１階の男

無償化にすることで、そうした御家庭をし改修内容につきましては、２階の和室部分います。

は畳、それからその下地を撤去しまして、隣
小野田直美委員の質疑が接する研修室と同じ床の高さとしまして、研終わりました。

修室の間の壁を撤去し、パーテーションを設次に、２番目の質疑者、山口洋一委員。
○山口洋一委員

工事箇所につきま

女トイレ、洗面台です。

っかり拾い上げていくのも目的の１つでござ○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

置します。

では、３款１項１目につい１階のトイレにつきましては、男女ともそ－38－

れぞれ掃除道具入れを撤去し、既存のトイレにおいて自立した日常生活を営むことができの向き、カーテンの取付位置を変更いたしまるよう支援することを目的としています。

す。

地域包括支援センターの役割は、保健師・洗面台につきましては、男女ともに既存の社会福祉士・主任介護支援専門員の３職種のものを撤去し、車椅子での利用が可能なタイ

チームアプローチにより、住民の健康の保持

プのものを設置します。

及び生活の安定のために必要な援助を行う機事業効果につきましては、２階は現在の和関です。

室部分と研修室を一体的に、研修、会議など

事業内容は、主に４つありまして、１つ目

広いスペースが必要な用途に使用できるようは、介護保険サービス利用のための支援、２になり、また、パーテーションで仕切ること

つ目に住民の各種相談を幅広く受け付ける総により複数の目的での使用も可能となるため、合相談支援、３つ目に成年後見制度の活用促

これまで利用が少なかった和室部分を有効に進や高齢者虐待への対応などの権利擁護業務、活用できるようになります。

最後に地域における連携・協働の体制づくり

１階のトイレにつきましては、スペースをや個々の介護支援専門員に対する支援を行っ

広くすることにより車椅子利用者や介助が必ています。

要な方が利用しやすくなるよう改修するもの○下江洋行委員長

で、洗面台につきましても、現在は車椅子の○山崎祐一委員

方が利用しにくい状況を解消する内容となっ会議というんですか、活動というんですか、ています。

それがかなりポイントを占めるように思うん○下江洋行委員長○山崎祐一委員

山崎祐一委員。

山崎祐一委員。
この事業について、多職種ですけれども、その辺の配慮というかこの事

そうすると、この単年度、業のセンターにはどういうような形で位置付

この事業費だけで全部できてしまうというこ

けておられるのか、多職種会議というか、活とですか。確認させてください。

動についてこのセンターとの関係、役割とい○下江洋行委員長

う点について、ちょっと再確認させてくださ

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

現在の指定管理者

い。

と工事内容について打ち合わせて、その内容○下江洋行委員長

はこの事業費で全てやり切ってしまう予定で

長。

おります。

○加藤久美子地域包括ケア推進室長○下江洋行委員長○山崎祐一委員

山崎祐一委員。

加藤地域包括ケア推進室

多職種でかかわるものとしまして、まず包括支援セ

了解しました。次に移りまンターに保健師、社会福祉士、主任ケアマネ

す。

ジャーという３職種がいるということと、１

３款２項４目介護保険事業費、地域包括支

つのケースのことに関しまして、検討すると援センター運営事業、191ページです。

きに必要なかかわっている方たち、介護事業

地域包括支援事業全体の中での同センター所の方ですとか、ケアマネジャーさんですとの役割と事業内容について伺います。

か、そのような方たちと一緒にそのケースを○下江洋行委員長

検討していくという形で、個別に懇談会議の加藤地域包括ケア推進室長。
○加藤久美子地域包括ケア推進室長

ようなケース会議を開いております。
介護保○下江洋行委員長

険での地域支援事業は、要介護や要支援状態○山崎祐一委員となることを予防し、社会参加しつつ、地域

す。
－39－

山崎祐一委員。
了解しました。次に移りま３款２項４目介護保険事業費、在宅医療・

市の方針としましては、地域の将来的な就介護連携推進事業、同じく191ページです。

学前児童の分布、登降園や駐車場の利便性、具体的な事業内容について伺います。

事業費、周辺環境、事業スケジュールなどを○下江洋行委員長

加藤地域包括ケア推進室

総合的に勘案し、移転地案を提示させていた長。

だいたところ、賛否の意見が出されている状○加藤久美子地域包括ケア推進室長

高齢に況となっております。

なっても、住みなれた地域で自分らしい生活

また、保護者からは一時保育などの機能面を続けることができるよう、医療機関と介護での充実を望む意見などもございましたので、事業所などの関係者の連携を推進するために不安に思われていることなども含め、いま一取り組む事業です。

度保護者意見等を丁寧にお伺いし、基本設計

具体的には、医療介護に関する情報を把握に反映させていただくためには時間が必要でして、一覧にしたものを随時更新しましたり、あると判断し、基本設計を繰越明許させてい活用していきます。電子連絡帳の活用による

ただきました。

関係者同士の情報共有の支援とその普及啓発、

千郷中こども園の建替計画は、当該園のみ

在宅医療・介護連携に関する相談支援を医師の問題ではなく、地元であります千郷地域全会と連携し実施していく予定です。

体の就学前の子育て支援に関する問題でありまた、医療や介護に携わる専門職を対象とますので、地域全体における意見集約並びにした研修や住民への在宅医療・介護連携に関合意形成が整い、建設地が確定し次第、全体する講演会や講座を開催していく予定です。

事業計画にできる限り影響を与えず、速やか○下江洋行委員長に次のステップに入ることができるよう必要○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
今の答弁で了解いたしましな予算を計上させていただいたものでありま

たが、基本的にこの在宅介護というんですか、す。

医療が今後一番重要になってくるかなと思い２点目の事業内容につきましては、用地測ますので、しっかりやっていただきたいとい

量、不動産鑑定、地質調査、実施設計に係るうことです。

経費を計上させていただきましたが、いずれ次に移ります。

も繰越明許した基本設計業務を終えてからで３款３項10目児童福祉施設整備費、千郷中なければ着手できないものであります。

こども園建設事業、213ページですが、（１）○下江洋行委員長

前年度事業費の繰り越しとの関連は。

○山崎祐一委員

それから、（２）事業内容はということで、

山崎祐一委員。
今定例会の一般質問でも同様の趣旨の質問も取り上げられておりました

この２問、お願いしたいと思います。

ので、今の御答弁で了解とさせていただきま○下江洋行委員長

す。正しい判断だと思いますので、よろしく

川窪こども未来課長。

○川窪正典こども未来課長

それでは、１点

お願いいたします。

目の前年度事業費の繰り越しとの関連はとい終わります。

うところでございます。

○下江洋行委員長

千郷中こども園の建替計画につきましては、

山崎祐一委員の質疑が終わりました。

基本設計業務内で、現在地案と移転地案のそ次に、４番目の質疑者、浅尾洋平委員。

れぞれのイメージと条件を整え比較した概略○浅尾洋平委員

設計を行い、保護者並びに地元に説明を行っまして、質疑をさせていただきます。

たところであります。

それでは、質疑通告に従い３款１項１目社会福祉総務費、生活困窮者－40－

自立支援等事業になります。171ページです。

ざいます。

２点ございます。１点目、事業費は約

大分、私の頭もクリアで、整理がついてき

1,900万円でありますが、主な内容を伺いまた形なんですが、非常に内容等生活保護に至す。

る前段階での支援を行うことによって脱却を

２点目、平成29年度と比べて100万円ほど図ると、アドバイスをしていくということでふえておりますが、なぜか伺います。

大変いい事業じゃないかなと、私、思ってお○下江洋行委員長

ります。

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

まず、事業の内容

こういった就学支援で、お子さんの勉強すにつきましてですが、本事業は生活に困窮しる場を与えるという場づくりだとか、後は家ている方に対し、生活保護に至る前段階で早計簿だとかそういったことで必要な援助や情期に支援を行い、困窮状態からの脱却を図る

報提供するというところで、非常に大事なすことを目的とした事業で、自立相談支援事業、

ばらしい事業だと思っております。やっぱり

家計相談支援事業、学習支援事業などにより、こういった事業が、より充実して予算もつい自立に向けた支援を行うものです。

ていければと、個人的にも思っております。

自立相談支援事業は、生活困窮者からの相そうしたところを踏まえてなんですが、資談に応じ、必要な情報提供及び助言を行うと料請求でも見させていただきましたが、やはともに、支援の種類及び内容等を記載した計り年々増加傾向にあるということで、私もち画の作成等を行います。

ょっと危惧はしておりますが、この平成28年

家計相談支援事業は、家計に関する問題にの４月ごろから平成30年の１月まで広がってついての情報提供や助言を行い、併せて支出きているのかなと思いますが、この平成28年の節約に関する指導、その他家計に関する継度のときの、こうした方々がふえていく何か

続的な指導などを行います。

理由というか、そういった分析等ありました

学習支援事業は、対象世帯の子供に、安心ら教えていただきたいと思うのが１点と、今して過ごして学ぶことができる居場所を提供

後もふえていくという考えで、今の発言もあし、学習支援・相談・面談等を通じて学習意

りましたけど、そういった認識でこの事業を欲の向上と学習態度の改善を図るものです。

踏まえてやっているということでよろしいで事業費が平成29年度比で増額しておる理由

しょうか。

につきましては、事業費の主なものとして、○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

社会福祉協議会への委託料となっております○大橋健二福祉介護課長

が、これを新城市くらし・しごとサポートセ

ふえておるという状況でございますが、特にンター、これによりそれを設置しまして、事学習支援につきましては、まずは小学校高学

業を実施しております。

年ぐらいから中学校、高校入学を目標に支援

徐々に対象者数が平成27年度の事業開始以来、支援の対象者を行うわけですけれども、やはり継続的な支が増加しており今後も増加が見込まれること援になりまして、単年度でございませんのでから、新城市くらし・しごとサポートセンタ

対象者数は徐々にふえます。

ーの体制強化のため、委託費を平成29年度当そういうことで、現在のところ30名ぐらい

初予算に対し194万７千円増額し、計上してまでは対応できるような格好で予算を計上さおります。

せていただいております。

○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

○下江洋行委員長

詳しい説明、ありがとうご○浅尾洋平委員－41－

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

そういう形で、やっぱり支援は早ければ早心身の障害の除去または軽減を図るために行いほど自立もしっかりできる体制が整うと思われる医療の自己負担の軽減、それから車椅いますので、ぜひ充実をしていっていただけ

子や義肢等の購入、修理に要する費用の支給ればと思います。

等を行うものです。また、これらの支給決定

あと１点、お聞きしたいんですが、（２）や給付の管理を行うシステムの経費などもこ

点目で、社会福祉協議会でもこの支援をお願の事業費の中に含まれております。

いしながら、一方で市のくらし・しごとサポ

約４千万円の増額の理由でございますが、ートセンターを立ち上げてそこでもやるとい

障害者自立支援事業のうち、介護給付事業がうことだったと思うんですが、この市のほう

主な増額要因となっております。

でのくらし・しごとサポートセンターという介護給付事業は、居宅介護、生活介護、共のは、どういったものなのか、どういう区分

同生活援助等のサービス提供に対する報酬をけというのが、カテゴリー分けなどあるのか支払うもので、特に生活介護等の日中活動にどうか、そこら辺が詳しくわかれば教えてく

関するサービス及び共同生活援助の利用増がださい。

見られることから、それらを踏まえまして計○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

上しております。

申しわけございま○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。

せん。先ほどの説明がわかりにくかったかと○浅尾洋平委員

ありがとうございます。大思います。

分状況を私も理解できました。

新城市くらし・しごとサポートセンターに８億４千万円という事業の中で、そういっ

つきましては、市からの委託で社会福祉協議

た障害者への支援、サービス提供報酬などな会が設置しております。

どのお金だと理解しております。そこの中で、○下江洋行委員長

人工透析の利用の負担の支給のお金だとか、○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
わかりました。ありがとう

あと車椅子のお金だとかそういったこともあございます。

るということで、わかりました。

それでは、次の質疑に入らせていただきた

その中でお聞きしたいんですが、やはり利

いと思います。

用者というのは年々ふえている傾向にあるの３款１項３目障害者福祉費、障害者自立支かお聞きしたいんですが、例えば人工透析が援事業、173ページでございます。

必要になる方は生活習慣病で糖尿病、それか

２点ございます。１点目は約８億４千万円

らそういうふうに人工透析に入るという状況の事業費になっておりますが、主な内容を伺もございますし、そういった障害をお持ちのいます。

方々もまたそれぞれの経過をたどってあるで２点目、平成29年度と比べますと、約４千

しょうし、少子高齢化社会、また高齢化がだ

万円の増額となっておりますが主な理由を伺んだん上がっていく中では、こういった生活います。

の介護を必要とする方々というのは、やっぱ○下江洋行委員長

大橋福祉介護課長。

○大橋健二福祉介護課長

り今後ふえるという状況でよろしいでしょう

事業内容につきまか。伺いたいと思います。

しては、障害者自立支援事業は、障害者総合○下江洋行委員長

支援法で規定されています事業のうち、居宅○大橋健二福祉介護課長

介護を始めとするサービスの提供に対する報についてでございますが、今後やはり伸びが酬の支払い、それから人工透析を始めとする予想されるものとして、先ほど申し上げまし－42－

大橋福祉介護課長。
給付事業費の伸びた介護給付事業ということで、特に生活介護ができた場合には、そういう形の中で進めさ等の利用者数がふえておるということに対応せていただきます。

するものが大きなものとなっております。

○下江洋行委員長

内容につきましては、介護給付費の平成

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

29年度の決算見込みに対して３％の増加を見以上で、通告による質疑が終わりました。

込んだ計上となっておるものがほとんどを占ほかに質疑はありませんか。

めております。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員〔「なし」と呼ぶ者あり〕
浅尾洋平委員。

○下江洋行委員長

ありがとうございます。

質疑なしと認めます。

歳出３款民生費の質疑を終了します。

やはり、生活に密着した、生活にかかわる

続いて、歳出４款衛生費の質疑に入ります。

介助とかサービスが３％伸びが高くなってい最初の質疑者、鈴木長良委員。

るという状況、理解をいたしました。

○鈴木長良委員

それでは、歳出４款１項９

議員としても、やっぱり今後そういった社

目環境衛生費、エコイノベーション推進事業会に入っていく中で充実をしていくという形について質疑させていただきます。235ペー

で、また考えていきたいと思います。

ジになります。

それでは、次の質疑に入りたいと思います。

新城エネルギー公社についてということで、

３款３項10目児童福祉施設整備費、千郷中

１点目には、新城エネルギー公社とは、どんこども園建設事業、213ページになっておりなイメージなのか。

ます。

２点目に、新城市エネルギービジョンで示

この件に関しては、先ほど山崎委員から重された2030年の各数値目標に対する現状の進複する質疑がありましたので、再質疑に入り

捗と公社設立後の期待値について。

たいと思います。

以上、２点よろしくお願いします。

この事業は、前回行いました補正の予算で○下江洋行委員長

尾澤環境政策課長。

の繰り越した内容からの続きの予算の費用だ○尾澤潤三環境政策課長と理解しておりますが、その中で先ほどの市ー公社は、市と地元企業や金融機関が出資すの答弁でもありましたが、２つ案がありましる第３セクターで、エネルギーの地産地消、て、賛否あったものですから、今後話を聞き地域内の経済循環や雇用の創出を行うとともながら取り入れられるところは取り入れながに、得た収益を再生可能エネルギーの普及促

ら、どちらか一方に決めていってスムーズに進など、地域課題の解決に使うことを目的と入れるようにこの事業を行うという流れで理している電力小売事業でございます。

解はしておるところなんですが。

この新城エネルギ

次に、新城市エネルギービジョンでは、そこで１点お聞きしたいのは、スムーズに

2013年のエネルギー消費量を基準に、「省エ

流れるような予算の状況の中で、２つ上がっ

ネ 」「 再 エ ネ 」「 み の り 」 の ３ つ の 分 野 でたときにこちらにすると決定したときは、そ2030年の数値目標を掲げております。

のときにまず議会だとか、保護者とか、市民

現状の進捗ですが、2013年のエネルギー消にこういう形で説明するもので、また次の段

費量が最新の算出で、2014年を現在算出して階に入りますという説明をするという理解でいる状況でございます。

よろしいでしょうか。
○下江洋行委員長

エネルギー公社設立後の期待値については、

川合健康福祉部長。

○川合教正健康福祉部長

エネルギー公社の収益は、再生可能エネルギ

そういう合意形成ーの普及促進や、地域課題の解決に使うこと－43－を目的としていますので、新城市エネルギーあります。

ビジョンに掲げた数値目標の達成に向け、大○下江洋行委員長

きく寄与するものと考えております。

○山崎祐一委員○下江洋行委員長

たので、もう少し何か大きな変化があったの○鈴木長良委員

鈴木長良委員。
ありがとうございます。

山崎祐一委員。
そのほか、この13％上がっではないのかなと思ったんですが、ステーシ

まず、１点目の新城エネルギー公社というョンの全体的な問題、訪問看護の事業全体でことについてなんですけども、これはこの新何か見直していくようなこととか、そういう城市のエネルギービジョンを加速させていく

ものはこの予算の中には反映されていないとための事業であると認識をさせていただいていうことですか。再確認させてください。

いいんでしょうか。お伺いします。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○滝川昭彦地域医療支援室長

尾澤環境政策課長。

○尾澤潤三環境政策課長

滝川地域医療支援室長。
山崎委員のお新城市のエネルギ

っしゃられている場所の問題とかそういったービジョンでは、市だけではなく企業、市民

ことかと思いますが、今のところまだそちらというかかわりの中で、新城市エネルギー公の件につきましては、予算要求の段階にはあ社については、市が行う事業の１つという形りません。今、申し上げました内容が今度のの位置付け、当然先ほど言いましたように、予算要求の増額の要因であります。

企業さんや金融機関が参加して第３セクター○下江洋行委員長になりますので、ある意味新城市全体で行う○山崎祐一委員

ような事業にはなるんですが、市として行う

た。

という形で考えておる事業でございます。

山崎祐一委員。
わかりました。了解しましでは、次に移ります。

ビジョンの中では、あと企業の働きとか、

４ 款 １ 項 11 目 墓 園 費 、 墓 園 管 理 事 業 、

市民の方の動きとかそういうものがございま

239ページです。

すので、その中の市の働きかけの一部という事業内容がちょっと少額過ぎるのではない

形の位置付けでございます。

かということで取り上げさせていただいたん○下江洋行委員長

ですが、佐宗議員の一般質問の中で大体聞こ

鈴木長良委員の質疑が終わりました。

うと思ったようなことが答弁の中で説明され次に、２番目の質疑者、山崎祐一委員。
○山崎祐一委員

ましたので、大体はいいわけなんですが、冒それでは、４款１項７目訪頭申し上げましたように、もう少し道路の整問看護費で訪問看護事業、229ページに当た備ですとか、何かやる必要があるのではない

りますが、前年度当初対比で13％ほど増額しかというような視点から、この額９万９千円

た理由について伺います。

について、説明を伺いたいと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

滝川地域医療支援室長。

○滝川昭彦地域医療支援室長

歳出予算が佐々木生活環境課長。

○佐々木敏宏生活環境課長

今、山崎委員か13％ほど増額した理由についてですが、訪問ら質疑いただいたんですが、墓園管理事業と看護の利用件数は平成29年度においても増加いうことで行ってますので、あくまで管理としており、その対応としまして平成30年度にいう面でございますので、委託料が主なもの

看護師１名の増員を計画し、その看護師分のでございます。

訪問車両及びパソコンの購入費用を計上した

もし、道路整備とかになると、墓園の関連こと、また今ある訪問車両のうち５台分の車でしたら墓園の整備事業というくくりになる

検費用が必要となったことが主な増額要因でのかなと思うんですが、周辺の道路となると－44－

土木事業の絡みなのかなと思うので、ちょっ１点ございます。この健康診査事業では、とその辺は今後の検討ということでよろしく

委託料を見ますと、約3,600万円という形でお願いします。

大変大きな割合を占めていると感じておりま○下江洋行委員長

山崎祐一委員。

○山崎祐一委員

了解いたしました。

すが、具体的な事業内容について伺いたいと思います。

では、次の４款２項３目クリーンセンター○下江洋行委員長

費、クリーンセンター整備事業、249ページ○鈴木英乃健康課長

ですが、これの事業内容と今後の運用スケジ

つきましては、健康増進法等に基づき各種健ュールについて伺います。

診を新城市医師会や健診事業者に委託して実○下江洋行委員長

施をしております。

佐々木生活環境課長。

○佐々木敏宏生活環境課長

クリーンセンタ

鈴木健康課長。
健康診査事業の内容に事業の主なものとしましては、がん検診がー整備事業の内容につきましてお答えします。

ありますが、胃がん、乳がん、子宮がん、大平成12年２月から稼働していますごみ焼却

腸がん等医療機関での個別検診と、あと検診施設であります新城市クリーンセンターにつ車による集団検診で行います。

きましては、平成24年５月に策定した長寿命

平成30年度につきましては、事業内容には化計画に基づき計画的な改修を行うものであ

大きな変更はありませんが、受診者の自己負ります。

担金の見直しを行いまして、原則ワンコイン、

特に平成30年度は、平成29年度から３カ年500円での実施を計画させていただいておりにわたる基幹改良工事の中間年となります。

ます。

内容としては、燃焼設備、燃焼ガス冷却設備、○下江洋行委員長

排ガス処理設備、灰出設備等が対象となりま○浅尾洋平委員す。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

具体的な答弁でよくわかりましたが、１点工事契約につきましては議決案件となるこお聞きしたいんですが、資料請求も出させてとから、６月定例会で上程してお諮りしてい

いただきまして、見ました。非常に、私自身きたいと考えております。

すごくいいことではないかなと感じておりま

次に、今後の運用スケジュールにつきまし

して、再質疑させていただきたいんですが、ては、長寿命化計画では、稼働から32年目のこのがん検診のワンコインで、基本的に平成43年まで計画的な施設整備と維持管理を500円で実施できるよという事業の内容であ実施し、新城市クリーンセンターにて可燃ごると思うんですが、その効果をどういうふう

みの焼却による中間処分を行う予定でございに市としては考えているのかというのをお聞ます。

きしたいんです。

○下江洋行委員長○山崎祐一委員○下江洋行委員長

山崎祐一委員。

資料請求のほうも見ますと、やっぱり１つ

了解しました。

１つだけ見ても、胃がんの検診が千円かかっ

山崎祐一委員の質疑が終ていたのが500円でできるよということであわりました。

ったり、後は子宮がん検診も千円、これは個次に、３番目の質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

別の頸部の部分のみですけど、それが千円か

それでは、質疑通告に従いかっていたのが500円になるよというようなまして質疑をさせていただきます。

ことで、軒並み乳がんもそういった形でされ

４款１項２目保健事業費、健康診査事業、ていると思いますが、そこら辺を踏まえてこ221ページになります。

ういったワンコインで実施することでどのよ－45－

うな効果が期待されるのか、市としてはどう○鈴木英乃健康課長

いった認識をしているのか、伺いたいと思い事なことだと考えております。今現在も節目ます。

の年齢の方には勧奨のはがきを出させていた○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

周知ですが、やはり大だいたりとかしているんですが、また広報のありがとうございます。

ほうでもワンコイン化ということで、大々的御承知のとおり、生活習慣病の死因別死亡

紙面をいただきたいと思いますが、周知をし率で一番高いのは悪性新生物がんになっておていきたいと思っております。

りまして、新城市でも約４人に１人という状

あと、「協会けんぽ」のほうとかでも、随況になっております。

時ＰＲのチラシを出しているようなんですが、今、浅尾委員のほうで資料要求していただ

そこのところにも周知のチラシを市で入れていて、資料を見ていただいたようなんですが、いただくように、年間２回なんですが、お願

やはり効果としましては、単独で受けていっいをする予定でおります。

たものが積み上げていくと高い金額にはなる○下江洋行委員長

んですが、それが500円、ワンコインになる○浅尾洋平委員

ことによって単独ではなく幾つものがん検診

ひそのまましっかりやっていただければと思を同時に受けていただきやすくなるのではなっております。

いかとなと考えております。

４款１項８目助産所費、助産所運営事業、を図って、がんの早期発見、早期治療につな

231ページになります。

げていきたいと考えております。

○浅尾洋平委員

ありがとうございます。ぜ

次の質疑に入りたいと思います。

このワンコイン化によって、受診率の向上○下江洋行委員長

浅尾洋平委員。

２点ございまして、１点目が事業費は約

浅尾洋平委員。

460万円ということでありますが、主な内容

ありがとうございます。

を伺いたいと思います。

ほんとにそういう形で、たくさん受けよう

２点目、助産所の利用状況、お産の数・出としますと、やっぱりちりつもるではないで産費用などと、平成30年度のお産見込みの数

すけど、お金が大きくなったりしますので、を伺いたいと思います。

やはり500円になるということで、非常に使○下江洋行委員長

いやすくなるのではないかなと、また受診率○滝川昭彦地域医療支援室長の向上にもつなげることができるのではない

点目の事業費の主な内容といたしましては、かと思っておりますが。

臨時職員２名分の賃金、施設管理のための水滝川地域医療支援室長。
それでは、１

やはり住民や市民の方がいつまででも元気

道、電気、電話料金、修繕料、各種業務委託

で、健康にいてもらうために、市があると思料、また事業実施のための消耗品費やユニフっておりますので、そういった施策だと思いォーム等の賃借料、研修受講のための旅費やますので、１点お聞きするんですが、ぜひこ負担金などです。

のことを宣伝をしてほしいと思っております。

特に来年度は助産師が１人減の３人体制と市民に広く周知をして、ワンコインでできるなるため、出産時の臨時助産師の賃金を計上ようになりますということで、受診率の向上

しています。

も寄与できると思いますので、周知をしっか

また、今後、妊産婦の骨盤低筋ケアを重点

りお願いしたいと思いますが、認識を伺いた的に指導していくため、セミナーを受講する

いと思います。

旅費や研修負担金、骨盤低筋ケアに必要な備○下江洋行委員長

鈴木健康課長。

品購入費などを計上させていただいておりま
－46－

す。

そうした状況の中で、新城助産所につきま２点目の利用状況につきましては、平成

しては、特色のある分娩の仕方をして喜んで29年度の分娩取り扱い予定件数は５件でありいただけているところでありますけれども、ます。ほかに、産後ヨガやベビーマッサージ、

やはりまずはそうした新しい施設の魅力とい母乳外来などの利用が92名ありました。

いますかそういったこともあるのかもしれま

出産費用ということですが、これにつきま

せんが、一旦平成29年度につきましてはかな

しては直接御本人さんが病院にお支払いになり減少したのかなと捉えております。

られますのでこちらでは把握しておりません。

○下江洋行委員長

また、平成30年度の分娩取り扱い件数につ○浅尾洋平委員

きましては10件を見込んでおります。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

いろんな外部の要因だとか、新しいクリニ

浅尾洋平委員。

ックができたら新しいところで産みたいなとありがとうございます。大いうニーズがあるとかそういったこと、後は体答弁で状況がわかりました。

北設全体的に人口減少ですので、出産自体がそこで、お聞きしたいんですが、助産師さ少なくなっているなというところの御意見だ

んが来年度からマイナス１名となって３名にったと思います。ありがとうございます。

なるよということであったりだとか、非常にそこで、もう１つお聞きしたいんですけど、運営、また強化とかそういったことで頑張っ市民の声だとか、ほかの声とかでお聞きするていただきたいなと思っておりますし、日ごと、うちの助産所の聖隷三方原病院で出産とろからも現場の看護師さん、助産師さんとかいう形になるとは思うんですが、そういった

頑張っていただいているのはほんとに重々承トータル的な、例えば緊急時にはそこまでタ

知であります。

クシーで行くだとか、そういったタクシー費

やはり人口が減っているこの新城の中では、用も含めてですけど、やはり出産費用がトー

この助産所の役割というのは非常になくてはタルでどうしても高く出てしまうと、なりやならない役割だと思っております。

すい状況がこのしんしろ助産所では１点ある

そういう中で、やはり先ほども分娩数の話のかなと思うんですが、その中で補助だとかでことしは５名ということで、資料請求も出もうちょっと設定を安くだとか、若い人が出させてもらいましたけど、平成26年度は17名、産、助産所を利用しやすいというような形を

平成27年度は14名、平成28年度は19名で、平検討する課題としてあるのかどうか、また今

成29年度は５名ということで、一桁台は今回

後検討課題としてあるのか、そこら辺もし認初めてだったと思うんですが、これは何か理識があれば御意見をいただきたいと思います。

由があるとか、そういったことを把握してい○下江洋行委員長

るのかどうか、わかれば教えてほしいんです○滝川昭彦地域医療支援室長

が。

れたようなしんしろ助産所の利用がしやすく○下江洋行委員長

滝川地域医療支援室長。

○滝川昭彦地域医療支援室長

滝川地域医療支援室長。
今おっしゃらなる施策につきましては、事務も助産所の職

助産所の職員

員なども一緒にいろいろ検討させていただいともいろいろ情報交換をさせていただく中でておりまして、先ほどおっしゃられたように、は、やはり豊川インターの近くに民間のクリ

聖隷三方原病院という総合病院を使うこと自ニックができましたこととか、あるいは新城

体が一般の民間のクリニックよりも安心が得

以北、北設のほう全体的に分娩数がかなり減られる分、いろんな病院側の経費がかかるとってきておる。

いうことで割高になっているということもま－47－

ずありましたし、そこまでの移動につきまし長。

て、ほとんどの方は車で移動できているんで○松井康浩鳳来総合支所地域課長

すけれども、中にはタクシーを使われるケー

山びこの丘整備事業につきましては、屋内テスもあるというようなお話を伺っております。

ニスコートの屋根を支える鉄骨がさびによりそうしたことで、しんしろ助産所、特色がまして塗装がはがれ、下地が露出しているとあるとこを全面に打ち出して、利用をＰＲさころが多く見られることから、塗装工事を行せてはいただいてはおりますけれども、１つ

うための工事請負費約3,910万円と、そば打にやはり利用料というのは大きな課題だなと

ち教室棟の入口の木製建具が腐食によりましは感じておりまして、その対応につきましてて開閉がスムーズにできないため、サッシにはいろいろと検討を進めているところであり改修する工事請負費約100万円を計上するもます。

のでございます。

○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終

今回の工事につきましては、今後も長きにわりました。

わたり利用できるようにという観点で考えて以上で、通告による質疑が終わりました。

おります。

ほかに質疑はありませんか。

○下江洋行委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

学童農園○山口洋一委員質疑なしと認めます。

山口洋一委員。
施設全体では、この項目で約８千万円あります。そのうちで、指定管理

歳出４款衛生費の質疑を終了します。

料、そして今回の修理料含めて約６千数百万

ここで説明員入れ替えのため､しばらく休

円であります。前年度も管理料の話でありま憩します。

すが、かなりの費用を山びこの丘には投下をしておるという状況は事実であります。

休憩

午後１時51分

そこで、それぞれ施設の改修をされて、そ再開

午後１時55分

れの効果が出るということであったわけでありますが、今の御答弁の中ではそれに対する○下江洋行委員長

休憩前に引き続き、委員

検証はなされたかということでありますが、会を開きます。

費用対効果の検証の結果について、またこれ続いて、歳出６款農林水産費の質疑に入りらのさびをとる、そば打ち体験の事業所をアます。

ルミサッシに変えるということで、どの程度最初の質疑者、山口洋一委員。
○山口洋一委員の利用客を見込めるのか、その点についてお６款１項４目についてお尋伺いします。

ねします。農業振興施設費、学童農園山びこ○下江洋行委員長の丘整備事業、275ページであります。

長。

前年度、本年度ですが平成29年度に屋根の松井鳳来総合支所地域課○松井康浩鳳来総合支所地域課長

山びこの塗装・トイレの洋式化に1,165万９千円を投丘のテニスコートでございますけども、昭和下をした経緯があります。そして、平成30年

55年４月に開設されて以来、塗装工事はされ度にもテニスコート等にかかわる計上に対しておりません。テニスコートの利用者は、テて、ほんとに費用対効果を検証して実施されニスコートの利用のみでなく、宿泊の利用でている予算の計上なのかどうかをお伺いしま

あったりとか、食堂の利用であったりとか、す。

そういう複合的に施設を利用していただくと○下江洋行委員長

松井鳳来総合支所地域課

いうこともございます。
－48－

効果という部分でございますが、そういっ

いておりますので、これを直すことによってたことも考えまして、工事費をお願いするもさらなる増加につながればと思っております。

のでございます。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。

○山口洋一委員

収益事業とは言いませんが、

山口洋一委員。
さらなる増加につなげるという意気込みをお伺いしました。よろしくおそこを利用してよかったんだという効果、そ願いをしたいと思いますし、やはりそれが具れがあってリピーターがお見えになるという現化できるように前向きに実践をしていただ

ことであればいいんですが、先ほど効果の検きたいと思います。

証の中で、複合的にやっているからというこ

次にまいります。

とで、本来であればテニスコートを補修をか

６款３項３目林業土木費、林道橋梁点検調

ければ、現在の利用者が何名、そしてその改査事業、291ページであります。

修後、その利用者がどのぐらいふえるんだ。

これは新たな事業だとお伺いをいたしましそれが市内の方、市外の方という分析もできたので、橋梁点検調査の内容と、それから全るできるであろうと。

面的に委託をされると思われます。どのようそういうことをしていかないと、ただ単にな業態、業者というのか、そういうとこだとちょっとさびたから、何年ぐらい経年劣化をいう理解をお示しをしていただきたいと思いしたから直しましょうということで本当にいますが、委託をされるのか、２点お伺いしま

いのかということなんです。それをやはり真す。

摯に対応していくことが大切であろうと思い○下江洋行委員長

ます。

○鈴木金也森林課長

鈴木森林課長。
橋梁点検調査の内容にだから、そのテニスコートの利用者をどれつきましては、林道台帳に登載されている林ぐらい見込んでいるかという数値は出してな

道の橋梁について、点検・診断を実施するもいということですね。

のです。各橋梁のコンクリートですとか、鋼○下江洋行委員長

材といった部材について、近接目視を中心と松井鳳来総合支所地域課長。
○松井康浩鳳来総合支所地域課長

した点検となります。
テニスコ

具体的には、コンクリートの場合は、ひびートの利用者の人数をどれだけふやすかとい

割れ、剥離、鉄筋の露出、漏水、遊離石灰なうことは出しておりませんが、平成28年度のどの変状を、鋼材の場合は、腐食、亀裂、ゆ

実績では、利用者数が3,065人ということにるみ、破断などの変状を肉眼により目視し、なっております。過去、平成26年度、平成

損傷の有無を確認していきます。必要に応じ27年度を見ましても、ほぼ3,200人前後で推て、触れての触診や点検ハンマーでたたいて移をしております。

の打音による非破壊検査も実施いたします。

テニスコートの利用者ですが、市内の方を

その後、損傷の種類と程度について評価を始め、県外、浜松市とか、名古屋市の方にも行いまして、どういった対策が必要かの対策

御利用をいただいております。

区分の判定を行うなど行いまして、各橋梁のそういったことで、目標というかそういっ健全性を診断しまして、その上で今後の修繕たものは数字で上げておりませんけども、今の必要性、また緊急性など個別施設計画に取後も今回の補修をしまして、利用者増にはつりまとめてまいります。

なげていきたいと思っております。

委託先につきましては、橋梁の点検に関す

指定管理者も、ＰＲをしっかりしていただ

る技術と実務経験を有する技術者、または森－49－

林土木の内、林道に係る調査・設計等の経験

新体制になりまして、農地集積、集約化のを有する技術者を擁するコンサルタントを予推進活動の勉強会もしていまして、農業者の定しています。

経営に対する意向等把握、当該意向等踏まえ○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終た農地の出し手、受け手の調整活動等を行っわりました。

ていけば、農地集積、集約によって遊休農地

次に、２番目の質疑者、山崎祐一委員。
○山崎祐一委員の発生防止活動に結びつけていくと思われま

６款１項１目農業委員会費、す。

農業委員会運営事業、263ページですが、前

また、新たに農業経営を営もうとする者の年対比で大幅な増額になっております。制度

農地のあっせん等も併せて行っていけば、担改正などの影響があるのか、理由について伺

い手への農地集積、集約化へ進み、さらなるいます。

遊休農地の発生を防止することになろうと考○下江洋行委員長○鈴木

鈴木農業課長。

守農業課長

えております。

お答えいたします。

○下江洋行委員長

前年度から増額となった主な理由といたし○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
この運営事業費の増加は、

ましては、農業委員等の報酬の増額でありま委員の報酬の増額だということなんですが、す。

委員の仕事量、あるいはそれに関することが、具体的には、農地等の利用の最適化の推進

仕事量が増大するので、それに職責も伴うとに当たって、農業委員会の積極的な活動を支思うんですけども、そういう意味においてこ援するために、国において制度化された農地の増額なんだということでしょうか。確認さ

利用最適化交付金事業の交付金を、委員会のせてください。

活動実績及び成果実績により基礎的な報酬に○下江洋行委員長

上乗せする年額報酬として533万６千円を計○鈴木上したため大幅増額となっております。

分も成果実績分も全て委員全体での合算にな○下江洋行委員長

りまして、特定の委員の個人の成果とするこ○山崎祐一委員

山崎祐一委員。

鈴木農業課長。

守農業課長

この事業は、活動実績

報酬の増額だということだとではないですが、また全然かかわってないったんですけれども、いろいろ農業委員にな方に対してはお支払いすることは考えておりられた方々、また推進員の方も含めてですが、ません。

いろんな事業が、これで土地の利用等についこれによって、増額するということなんでていろいろ作業があると思うんですけれども、すが、これは全て国費でございまして、もと報酬を上げたその分についての対価というん

もと集約化、遊休農地の防止ということは以ですか、仕事がどういうふうに変わってくる

前から活動の中には入っていましたが、法改だとか、あるいはおかれた立場、こういう委正により明文化されたものであります。

員の方に選ばれた方の立場だとかそういうの○下江洋行委員長

が実際の社会の中で何か変化があるのか、そ○山崎祐一委員の辺について確認させてください。

しないんですが、要するにこの報酬等は全て○下江洋行委員長

国費だということですね。しかも、そのアッ

○鈴木

守農業課長

鈴木農業課長。
昨年度の10月に改正さ山崎祐一委員。
ちょっといま一つはっきりプする理由というのは、農業委員というよりれまして、新体制になりました。今現在では、も委員会としての仕事量がふえるという、制

農業委員会総会後に農地法等勉強会を毎月行

度自体がそうなんでしょうけれども、そういっております。

うことに伴う報酬のアップだという理解でよ－50－ろしいですね。

していくという事業だと理解をいたしました。

○下江洋行委員長○鈴木

鈴木農業課長。

守農業課長

そういう形で私自身も新城産のものをつく

そのとおりでございまって食べていく、地元の安心・安全な食べ物

す。

を食育につなげていくとか、後は６次産業化○山崎祐一委員

終わります。

○下江洋行委員長

して商品にして、販売していくというところ

山崎祐一委員の質疑が終は、ほんとに大変いいことだと私自身も思っわりました。

ています。

次に、３番目の質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

そういう視点で質疑をさせていただきたい

それでは、１点質疑をさせんですが、そういった形でより新城産のものていただきたいと思います。

を広げていくということが大事だと思うんで６款１項３目農業振興費、食育推進事業、

すが、この食育の推進ということで、大人の267ページです。

食育という形もここには入っているとは思う

２点ございます。１点目は約100万円の事

んですが、私、やっぱりこれからの子供たち業費でありますが、主な内容を伺います。

への食育につなげるということもすごく大事

２点目、事業費は、前年度を調べますと３

なまちづくりの１点ではないかなと思ってお万５千円から大幅にふえたということになりりまして、こういった新城でつくったお米をますが、主な理由を伺います。

子供たちの、例えば学校給食に使っていくと○下江洋行委員長

か、農家がつくったカボチャや白菜とかも自○鈴木

鈴木農業課長。

守農業課長

それでは、１点目の約校方式を各中学校使っておりますので、そう

100万円の事業費の主な内容は、国の６次産

いった材料とかを供給し、食育に使って地産業化支援事業を活用しまして、地産地消によ

地消につながっていくと思うんですが、そうる直売所の売上に向けた取り組みと、米消費いった形での、今回米粉で６次産業の商品と拡大に向けて米粉ベースの加工品（米粉めん、いう形ではあるんですが、こういったこの事

米粉ピザ）の開発のための費用であります。

業の中でそういった考え方を考慮に入れてい次の２点目の前年度の３万５千円から大幅

るのか、また今後の検討課題に、私自身してにふえた主な理由につきましては、平成29年

もらいたいなと思うんですが、これまでの経度は、市食育推進活動に対して市食育推進協

過の中で子供たちへの食育の観点も含めて、議会への業務委託のみでありましたが、平成

この食育推進事業で検討課題としてつなげて

30年度につきましては、１点目の内容で御説いくという認識があるのかどうか、伺いたい

明いたしました６次産業化支援事業の100万と思います。

円を新規計上することから、大幅な増額にな○下江洋行委員長

りました。

○鈴木

○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

守農業課長

鈴木農業課長。
平成29年度までは食育推進協議会委託料として、食を通じた人づく

ありがとうございます。

り、ボランティアによる出前講座等、また食今の答弁で大分自分の中でクリアになったを通じた食づくり事業としまして料理教室のので理解をいたしますが、主にはこの100万

材料費等を補助してまいりましたが、平成円の事業は国からの６次産業の支援をしてい30年度につきましては、需用費で郷土料理教

くという状況の意味合いがあるということだ

室の材料費、また食育のＰＲ活動、消耗品等ったと思います。新城も、米粉を使ったピザイベントやＪＡまつり等を通じて参加をする

だとか、そういった直売をしていく、販売を予定であります。
－51－

また、先進地へ、まだ予定でありますが、負担を軽減できるなど一定の効果が期待でき

岐阜県の学校給食センターへ視察をして勉強ると考えます。

してまいりたいと考えております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○澤田恵子委員

浅尾洋平委員の質疑が終わりました。

澤田恵子委員。
ありがとうございます。

この融資対策事業については、新城市内の以上で、通告による質疑が終わりました。

商工業者が活性化するような形で支援ができほかに質疑はありませんか。

るということで、大変大切なことだと考えて〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

おります。

質疑なしと認めます。

現在、このように融資の予定を立てている

歳出６款農林水産業費の質疑を終了します。

んですけれども、平成28年度等を見ますと３

歳出７款商工費の質疑に入ります。

割程度しか利用率が上がってないのですけれ最初の質疑者、澤田恵子委員。

ども、何か利用しにくいこととか、また必要○澤田恵子委員

それでは、質疑をいたしまないのか、その辺のことは把握をされてます

す。

でしょうか。

７款１項２目商工振興費、商工業者融資対○下江洋行委員長

策事業、293ページです。

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

平成29年度とほぼ同額の予算が上がっていいるので、利用する必要がない事業者が多い

るが、市内商工業者の利用計画数と融資対策のだと考えております。

の効果をお伺いいたします。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○澤田恵子委員

加藤商工政策課長。

○加藤宏信商工政策課長

利用件数が減って商工業者融資対策

澤田恵子委員。
それでは、次の７款１項３目観光振興費、観光施設等維持管理事業、事業についてですが、貸付金とあるのは、市299ページです。

内の中小企業者が必要とする資金の融資を円

天竜奥三河国定公園に含まれる乳岩峡は、滑に行うための原資とするため、市内金融機

新城市の貴重な観光スポットでもあります。

関に年度当初に一定の額を預託し、年度末にしかし、維持管理が行き届かず大変危険な状

全額回収するものです。

態であることは御存じだとは思いますが、こ補助金は、対象融資制度の借入者に対するの事業には乳岩峡は含まれてはいないのかど

利子等の負担を軽減するために、信用保証料

うかお伺いいたします。

または利子の一部を補助するものです。

○下江洋行委員長

市内商工業者の利用計画数については、事○杉山典久観光課長

杉山観光課長。
観光施設等維持管理事

業者の経営状況、経営手法にもよりますので業に乳岩峡は含まれているのかということであらかじめ把握はしていませんが、貸付件数

すが、市内の観光施設全体の維持管理のための見込みとしては、過去の実績等から勘案いの事業でありまして、乳岩峡についてもこのたしまして、平成29年度と同程度額の件数を事業の中に含まれております。

見込んでいるため、預託金、補助金合わせて

乳岩峡の中心であります乳岩に上る遊歩道

ほぼ同額の予算計上となっています。

には、急峻な鉄階段などが整備されておりま

また、融資対策の効果ですが、金融機関がすが、その一部が危険な状態であることは認

中小企業者に低利で融資を行うことにより、識しております。

経営の安定化、資金繰りの円滑化を図ること

乳岩については、平成28年度にも修繕を実ができ、さらに信用保証料補助や利子補給で施しており対処してまいりましたが、今後も－52－

危険箇所の修繕について順次検討してまいり実施する予定であります。

たいと考えております。
○下江洋行委員長○澤田恵子委員

ただいまプール跡地のところを基本設計行

澤田恵子委員。

いまして、精査しましてこの金額になりましありがとうございます。

た。今後も、いろいろなところを精査しまし

私は、こちらへ登りまして、命にもかかわて金額は超えないといいますか、この事業費るような大変危険な箇所であるということがの中でやっていきたいと考えております。

把握できました。ぜひ、早急に対応していた○下江洋行委員長

だければと思います。よろしくお願いいたしわりました。

ます。

以上で、通告による質疑が終わりました。

○下江洋行委員長

澤田恵子委員の質疑が終ほかに質疑はありませんか。

わりました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、２番目の質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員の質疑が終○下江洋行委員長

それでは、１点、質疑させ

歳出７款商工費の質疑を終了します。

ていただきたいと思います。

歳出８款土木費の質疑に入ります。

７款１項３目観光振興費、桜淵公園再整備

最初の質疑者、鈴木長良委員。

事業になります。301ページ。

○鈴木長良委員

約２億５千万円の事業費でありますが、主業についてということで、319ページになり
杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

それでは、８款４項１目都市計画総務費、新城駅エレベーター等設置事な内容を伺います。
○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

ます。

主な内容としましては、

まず、事業全体の大枠のイメージについて

旧市民いこいのプール解体工事費と、解体しということで、１点目にはエレベーターの定たプール跡地に大芝生広場を整備する工事費、員数及び規模。

そして豊川右岸の再整備のための実施設計業

それから、２点目に跨線橋の改修に伴う駅務委託を予定しております。

舎の改修計画について、以上２点、よろしく○下江洋行委員長

お願いします。

○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

○下江洋行委員長

大体のこういった再整備の桜淵にかかわる

星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

まず、エレベータ

お金が入っているということで理解をさせてーの定員数及び規模についてお答えをさせていただきました。

いただきたいと思います。

１点、基本的な確認ですが、この２億５千

平成30年度予算につきましては、ＪＲ東海

万円もの事業費で、大変大きなお金で進んでが実施いたします基本設計について、協定にいく再整備だなと思っておりますが、今後ま基づき市が平成30年度に負担する経費を計上た補正とか何かで追加工事だとか、これらがしたものであります。

まだ含まれてなかったとかそういったことにこのため、エレベーターの定員等の詳細にはならないという理解でよろしいでしょうか。

つきましては、現在ＪＲ東海が進めておりま

つまり、この２億５千万円の事業で全て進んす基本設計の中で検討されると考えておりまで網羅されるものだという理解でいいですか。

す。そのため、現段階ではまだ報告を受けて○下江洋行委員長いない状況でありますので、まだわかってお○杉山典久観光課長

杉山観光課長。
再整備につきましては、りません。

合併特例債を利用いたしまして３カ年計画で２番目の駅舎の改修計画についてなんです－53－けれども、本事業につきましては、議会や使ものであります。

用者から強い要望があります新城駅構内のバ

このため、暫定整備では観光の視点での検リアフリー化に向けた取り組みであります。

討はされておりませんので、駅前広場が現在

このため、駅舎の改修につきましてはこの事

より使いやすくなることから間接的な効果は業では対象となっておりませんのでよろしく期待できると考えております。

お願いしたいと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

わりました。

○鈴木長良委員

鈴木長良委員。
ありがとうございました。

鈴木長良委員の質疑が終次に、２番目の質疑者、長田共永委員。

また、この平成30年度については、今後検○長田共永委員

それでは、歳出８款４項１

討していくということでエレベーターの定員目です。鈴木長良委員と同じところですが、については出てこないということなんですけ

違う観点で質疑をしますのでお願いいたしま

れども、今の利用実態、また今後エレベータ

す。

ーがつくであろうということに対して、利用

新城駅エレベーター等設置事業、319ペー

予測、これなんかもしっかり検討していただ

ジでございますが、基本設計負担金ではあり

いて、ＪＲ東海としっかり協議をしていただ

ますが、設置までの事業計画の予定を教えていて使い勝手のいいエレベーターをぜひ設置ください。

をしていただきたいと思います。

○下江洋行委員長

また、跨線橋については、今御答弁いただ

星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

現在ＪＲ東海が進いたとおりだと思います。今後、駅舎につい

めております基本設計の施工期間が本年８月てもかなり古くなってきておるように感じま

20日までとなっておりますので、その結果待すので、ぜひとも今後ともＪＲ東海としっかちの状況でありますけれども、ＪＲ東海とのり協議をしていただいて、少しでも新城の新協議段階では現在行っている基本設計に続き

しい顔にふさわしいような、使い勝手のいい、実施設計をいたします。その後、工事発注とまたきれいなスペースになるということを望いう形になってまいります。

んでおります。よろしくお願いいたします。

事業完了、供用開始につきましては新城駅

続きまして、次の質疑に移らさせていただ

南地区の暫定整備の完了に合わせて平成32年

きます。

度末を予定しております。

同じく８款４項１目都市計画総務費、新城○下江洋行委員長

駅南地区整備事業、321ページになります。

○長田共永委員

新城駅が市の玄関口として刷新をされ、通長田共永委員。
それでは、続いて同じく都

市計画総務費、新城駅南地区整備事業、勤通学者にとって非常に利用しやすい環境が321ページです。

整っていくわけでございますけども、観光の１点、用地購入費と補償費が主なものです

観点における新城駅の利活用計画、こちらにが、暫定整備に向けた事業計画予定を教えてついては今後検討されているかどうか、このください。

辺をお伺いいたします。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○星野隆彦都市計画課長

星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

星野都市計画課長。
新城駅南地区整備

現在進めておりま

事業につきましても、供用開始を平成32年度

す事業につきましては、通勤や通学時の混雑末として事業を現在進めておるところでありの解消や歩行者の安全など今ある課題解決のます。

ため、暫定的に駅前広場について整備を行う

駅前広場に係る工事を２カ年といたしまし－54－

て、平成31年、平成32年を予定しております。

○星野隆彦都市計画課長

なお、平成30年度につきましては、用地買いただいたところにつきましては、計画どお収及び物件補償が主なものとなっております

り進んでおります。

けれども、市道町並宮ノ西線の拡幅及び駐輪○下江洋行委員長

場の整備も併せて実施する予算を計上させてわりました。

いただいております。
○下江洋行委員長○長田共永委員

暫定整備とさせて

長田共永委員の質疑が終次に、３番目の質疑者、山田辰也委員。

長田共永委員。

○山田辰也委員

都市計画化は、特に緊急車

歳出８款３項１目河川費、河川改修事業、Ｐ317。

両も通って大事な道だということは重々知っ事業の予定している場所と工事の内容を伺ておられると思いますので、道路整備をお願います。

いするとともに、駅前広場のロータリーのこ○下江洋行委員長とで改めて確認したいんですが、この用地買○長谷川泰史土木課参事

収をまだ拒否されている方が見えると思うん

改修事業は２河川の事業となっております。

ですが、用地買収に応じてくれる方のみの敷

１つ目の河川は豊島地内の準用河川杉川の地でロータリー整備というのは行われるのか

改修を計画しております。具体的な場所は、ということと併せて、用地買収の予定の応じ

市道杉山川田線、旧国道151号の北側になりられない方が、この工事の駅前広場のロータ

ますが、市場台３丁目の西側に位置する箇所

リーの事業に影響があるかどうか、併せて教になります。

えてください。

長谷川土木課参事。
平成30年度の河川

屈曲部分の洗掘防止のため左右両岸をブロ○下江洋行委員長

星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

ック積護岸に改修するものでございます。

まず第１点目の事

改修の計画に当たりまして、隣接土地所有

業区域でございますけれども、事業区域につ者の方に御協力がいただけましたので、係るきましては平成27年に事業に御協力していた

用地の測量、不動産鑑定、用地買収及び改良

だける区域というものを暫定区域の整備区域

工事費となっております。工事延長につきまということでさせていただいて、進めさせてしては、約20メートルを計画しております。

いただいております。

２つ目の河川は、川合地内の普通河川六所

応じられない方ということでございますけ

川で、三遠南信自動車道の工事に併せて改修

れども、最終的な都市計画道路栄町線及び都工事を行うもので、用地買収と物件補償を行市計画決定を行っております駅前広場といういまして、工事につきましては国にお願いをことになってくると、そのようなところも見するものでございます。

える状況になりますけれども、そういう方に○下江洋行委員長

つきましても根気強く説明は進めていきたい○山田辰也委員と思っております。

に工事をしていただけるということは、非常○下江洋行委員長○長田共永委員

長田共永委員。

山田辰也委員。
ともに災害が起きないようにうれしいんですが、151号の北側というと栄町線じゃなく、駅前広場

例の蛍のところに重なってくるんですが、工のロータリーのところの、自身確認をしたか事をするときに自然環境なども壊さないようったんですが、そちらは計画どおり用地買収にしていただきたいと、配慮があると思うんというのは進んでおるということで理解してですが、そこはいかがでしょうか。

もよろしいでしょうか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○長谷川泰史土木課参事

星野都市計画課長。
－55－

長谷川土木課参事。
工事に際しまして

は、下流域に濁水等流さないように仮配水等

また、検討を行っていく中では、さまざまの対策を施しまして、影響のないような工事な課題も明確になってくると思います。そうを行ってまいりたいと思っております。

した課題についても関係機関とともに１つ１○下江洋行委員長

つクリアしていくこととなります。

山田辰也委員の質疑が終わりました。

○下江洋行委員長

次に、４番目の質疑者、山崎祐一委員。
○山崎祐一委員○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
これ、新城市の場合、この

８款１項２目高規格道路対

1,100万円の予算ですが、豊橋市もはっきり

策費、スマートインター建設推進事業、

記憶しておるわけではないんですが、倍ぐら

370ページですが、事業内容と今後の展開にい２千万円何ぼを予算計上して、調査費でとついて伺います。

伺っておるわけですが、そこでこの事業は、

一般質問で、既に中西議員が取り上げてお通常今説明があったとおり、調査の段階で２られますが、非常に重要な案件であると思い

年、それから申請の時点で１年、それから事ますので重複部分もあってもよろしいかと思

業化となってから、国交省に事業化の申請しいますので、詳しい説明をお願いしたいと思てから平均で７年というような相場があるそいます。

うなんですが、最短でことしが平成30年なの○下江洋行委員長

天野土木課長。

○天野充泰土木課長

で、平成40年には開通までこぎつけられるの

東名高速道路へのスマ

かどうかな、ぐらいな見通しなのか伺いたい

ートインターの設置につきましては、ただいと思います。

ま豊橋市と連携をとりながら推進を図ってい○下江洋行委員長

るところでございます。

○天野充泰土木課長

天野土木課長。
一般的に、スムーズに

来年度の事業内容につきましては、スマー

流れれば、今委員の言ったような流れはあろ

トインター設置の実現に向けて、具体的な検うかと思いますけれども、今現在は、いずれ討を行っていきたいと考えております。

にいたしましても、検討調査に入ったところ

内容といたしましては、周辺道路の状況のでございますので、そういった具体的な見込調査や利用台数の予測、スマートインター設

みについてはわからないというのが現状でご置による社会便益の検討、スマートインター

ざいます。

の位置や事業費などの検討を行う予定です。

○下江洋行委員長

また、併せて、地域での勉強会や、国や愛○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
そういう答弁になろうかと

知県など関係機関との勉強会を開催していく

思いますが、今回このスマートインターにつ予定をしております。

いては、新城市においても十数年前ですか、

今後の展開でございますが、通常こうした検討したり、また豊橋市においても市議会等市の検討には２年程度期間が必要だと言われで何回もテーマとして挙がったんですが、今ております。こうした検討の中で、スマート回の場合は非常に実現性というか、可能性をインターの必要性が確認されますと、国によ持ったこういう調査の取り組みだと期待してる準備段階調査が行われ、事業化へ近づいてよろしいか、確認させてください。

いくという流れではございます。

○下江洋行委員長

したがいまして、今後の検討の中で、スマ○天野充泰土木課長

天野土木課長。
もちろん、可能性につートインター設置の必要性等をしっかり確認

いては十分あるとは考えておりますが、そうできるよう検討していくことが重要となっていったことについてもこれから検討した中で、まいります。

課題であるとかそうしたものが見えてまいり－56－ますと、具体的な問題点、あるいは今言った

まして、基本構想を策定いたします。

可能性が高いのか、低いのか、そういったこ

２年目の平成31年度につきましては、各種とも今後具体的になってこようかと思います。

団体からの推薦者等による新城市都市計画マ○下江洋行委員長

スタープラン策定委員会、これも仮称でござ○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
共同でやる豊橋市も非常にいますけれども、を設置いたしまして、地域先行するぐらい勢いがよく、今回やっている

別構想や計画の実現化方策等を検討し、本市ということですので、ぜひとも一緒に同一歩の都市計画マスタープランの素案を策定いた調でやっていただきたいと思います。

しまして、その後パブリックコメントを実施

終わります。
○下江洋行委員長

いたしまして、都市計画マスタープランを定山崎祐一委員の質疑が終めてまいりたいと考えております。

わりました。

○下江洋行委員長

次に、５番目の質疑者、鈴木達雄委員。
○鈴木達雄委員○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
再質疑します。

それでは、８款４項１目都定住化促進、そしてそれに伴う宅地の供給

市計画総務費、都市計画マスタープラン策定

可能地域の拡大と、それについては大きなこ

事業、323ページです。

れからの新城市のテーマになっていると思っ

１点目、事業の内容、目的、目指す成果を

ています。

伺います。

市街化調整区域、市街化区域、その線引き

２点目、本プラン策定までの進め方についの見直しというものも大きなテーマになってて伺います。
○下江洋行委員長

くるのかなと思いますけども、今回の都市計
星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

画マスタープランは、その考え方の基本とな

都市計画マスターるものだと思いますので、またもし見直しをプランは、当該市町村の都市計画に関する基するについても、手続、県との協議であった本的な方針を定めるものとする都市計画法第り、そういったところには本市のまちづくり

18条の２の規定に基づき策定するものでありの基本的な考え方を示す大きなものというこます。また、現計画は平成20年度からおおむとになると思います。

ね10年間としており、計画期間の終了に伴いということで、その線引きの見直し等につまして新たな計画を策定するものであります。

いても、今度のマスタープランついてはテー目指す成果でありますが、都市計画マスタ

マということで反映される見込みがあるのか、ープランは市町村の基本構想に即したものとそのあたり伺いたいと思います。

され、市町村自らが定める都市計画の方針と○下江洋行委員長定めることが望ましいとされています。この○星野隆彦都市計画課長

ことから現在策定を進めております第二次新各市町村の都市計画マスタープランにつきま

城市総合計画の基本構想を実現することが目しては、県の区域マスタープランに即すると指す成果であると考えております。

いうことが１つ、もう１つ先ほど述べました

次に、本プランの策定までの進め方でござ

星野都市計画課長。
都市計画法では、市の総合計画に即することが必要だと、このいますけれども、策定の工程を平成30年度、２点がうたわれております。

平成31年度の２カ年を予定しております。

そうした中で、今御質疑の線引きというも１年目の平成30年度では、有識者による新のにつきましては、県の区域マスタープラン

城市都市計画の基本方針等検討委員会、これがどのように書いてくるかというようなとこは仮称でございますけれども、を設置いたしろで大きなものとなっていきますけれども、－57－平成30年度には、県は東三河の都市計画区域○星野隆彦都市計画課長のマスタープラン、愛知県内全部なんですけ

うな方針が定まれば、当然のことながら本市

ども、区域マスタープランを変更ということ

といたしましては、県にはそういうことで話でかけてまいります。その中では、多分線引を進めていくという形になろうかと思います。

きというものはこのままの形でいくと予想さ○下江洋行委員長

れますので、そういう枠組みの中でまずは新わりました。

城市のマスタープランを計画していくことに大枠としてそのよ鈴木達雄委員の質疑が終次に、６番目の質疑者、浅尾洋平委員。

なると考えております。

○浅尾洋平委員○下江洋行委員長

まして質疑させていただきます。

○鈴木達雄委員

鈴木達雄委員。
そうしますと、市のマスタ

それでは、質疑通告に従い

８款４項３目震災対策費、住宅耐震化促進

ープラン、平成30年度、平成31年度でという事業、325ページになります。

ことなんですけども、そういった土地の活用、１点ございます。約2,600万円の事業費に利活用、線引きの見直し等々含めて、県の主なりますが、この主な理由と平成30年度の見導のもとで市のマスタープランがつくられて込み件数を伺います。

いくというような、そういうことなんですか。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○星野隆彦都市計画課長

星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

星野都市計画課長。
主な目的といたし

先ほども御答弁さまして、大規模地震が危惧される中、地震にせていただいたとおり、都市計画法の中におよる人的被害や経済的被害を減らす対策といいては、市町村のマスタープランについてはたしまして、住宅や建築物を耐震化いたしま

県の区域マスタープランに即するという必要

して、倒壊等の被害を防止することでありまがございます。

す。

そういうことからいいますと、今御答弁さ次に、平成30年度の見込み件数でございませていただいたとおりという形になるわけですけれども、委託料といたしまして、木造耐ございますけれども、先ほど御質疑の趣旨と

震診断員派遣業務委託が100件、補助金といして宅地供給を急ぐ必要があるというようなたしまして、耐震改修工事費補助10件、段階御質疑だったと思うんですけれども、今、市的耐震改修費補助３件、耐震シェルター設置の中でできる都市計画法上の手続というもの

費補助５件、非木造住宅耐震診断費補助２件、も多々ありますので、そういう都市計画法で木造住宅取り壊し工事費補助20件であります。

市町村の権限で行われる制度を使いまして、○下江洋行委員長

住宅の供給等については検討を進めていきた○浅尾洋平委員

いなと考えております。
○下江洋行委員長○鈴木達雄委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

やはり、この予算の大もとになっているの

鈴木達雄委員。

はこの大規模災害で南海トラフが今後年度を

平成30年度においては、有ますごとに70％、80％と非常に起こり得る確

識者による協議、検討されていくということ率が高くなっているという状況で、建築物のですので、その中で出た意見等々も、繰り返被害を最小限にするという意味合いのもので、しになるかもしれませんけども、県に意見と大変大事な予算だと私も思っております。

して上げていくというようなそういった進め

先ほども見込み件数、総数では100件と答方というものが検討されているのか、どうな弁があったかと思いますが、非常にこの事前んでしょうか。

の防止策として、今起きていない状況でこう○下江洋行委員長

星野都市計画課長。

いったリフォームだとか、耐震をしていくと－58－

いうことは今しかできないものですから、大１つまたお伺いするんですが、非木造の１事になってくると思います。

戸建ての住宅耐震の補助金等あるんですが、そこで、お聞きしたいんですけど、やはりこちらのほうは対象者というのは、もしもわ

資料請求にもさせてもらったんですが、例えかれば大体何人ぐらいいるのか、そしてまた、

ばですけど、シェルターの場合は５件を見込

平成26年度からの実績数、件数がわかれば教むということでありますけど、実績の利用数

えてください。

見ますと平成29年度は４件、平成28年度では○下江洋行委員長

１件、平成27年度ではゼロ件、平成26年度は○星野隆彦都市計画課長

ゼロ件ということで、大変低い状況ではないについては、申しわけありません、今資料がのかなと思うんですが、例えばシェルターにございませんので、よろしくお願いしたいとついては、市の目標達成率というのは大体ど思います。

のぐらいなのか、また、対象となる人たちと○浅尾洋平委員

いうのは大体どのぐらいを想定しているのか、○下江洋行委員長

伺いたいと思います。

○星野隆彦都市計画課長○下江洋行委員長

しさせていただきましたけれども、平成25年

星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

シェルターの目的

星野都市計画課長。
非木造の対象件数実績数は。
星野都市計画課長。
資料請求でもお出度に非木造住宅の１戸建ての耐震診断を１件

自体は、少なくとも人命だけは何とか守りたさせていただいております。

いということで、本来であれば耐震改修をす○下江洋行委員長

るのが本来であるということなんですけども、○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

なかなか費用的な問題であったりとか、そう

年度年度で、ちょっと教えていただきたかいう問題に対応するために少なくとも人命だ

ったんですが、私のほうで言いますと、平成

けは保護する、守りたいという意味でしたも

25年度に１件あって、それから平成26年度、のであります。

平成27年度、平成28年度、平成29年度とゼロ

そうしたことから、目標というものは具体件でずっとゼロで来ているということであり的には定めておりません。ただ、今予算化します。

ている少なくとも５件は、シェルターの設置

また、非木造共同住宅の耐震補助は、平成をお願いしたいなと考えて進めております。

25年度はゼロで、平成26年も平成27年も平成

本年度４件ということで、目標値に近い値

28年も平成29年もゼロということで、実績はになっているわけなんですけれども、これはゼロだということでお聞きしたかったんです

昨年度、文化会館のロビーにおきましてシェが、これはどういう理由なのでしょうか。つ

ルターの展示をさせていただきました。そうまり、余り対象がないよという補助金の状況いうことで、それを見た方等が申し込みしてだという理解でよろしいんでしょうか、伺いいただいたということで、その効果であるのます。

かなとは考えております。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○星野隆彦都市計画課長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

星野都市計画課長。
件数につきましては、申しわけございません、手元にないといほんと人命の救助というか、人命だけは何うことで。ただ、非木造につきましては、鉄とかカバーしようというところで、ぜひこう骨造であったりとか、鉄筋コンクリート造といったことが広がっていけばと思って質疑をいうことになってくるんですけども、そういさせていただいております。

うもので耐震診断の補助を希望される方がお－59－みえにならないということでございます。

年確か６回ほど会議をさせていただきまして、○下江洋行委員長

いろいろ各市町からの提案等も聞いてまいり○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
希望がないということだとました。そういうものも生かしていきたいな

思うんです。

とは考えております。

私、何が言いたいかといいますと、やはりまた、この３月22日木曜日になるんですけ

南海トラフ等が来ると、大災害になる。また、

れども、市内の耐震診断員さんにお集まりい県の防災マップ等を見ても、ここの庁舎を中ただきまして、うちの職員と意見交換をして心にして大きく木造建屋が崩れるというデー診断員から見た率直な意見というものを取りタもありまして、そういった非常に大きな被上げまして、それで少しでも前へ進めるよう害が生じるということがデータ上わかっておな方策を考えていけたらいいなということはりますので、人命だけでも早く防げることが考えております。

できればと、私自身も常に思ってまして、こ○下江洋行委員長

ういった思いと実際の利用者数の実績を見まわりました。

浅尾洋平委員の質疑が終すと、ちょっと７件とかゼロ件、４件とかす以上で､通告による質疑が終わりました。

ごく数字が低く感じておりまして、自分自身

ほかに質疑はありませんか。

も焦っているというか、もっとこういったこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕と利活用していただき、人命を何とか市民の○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

健康等確保されていけばと思って質疑をさせ

歳出８款土木費の質疑を終了します。

ていただいておりますが。

続いて、歳出９款消防費の質疑に入ります。

やはり、頑張って現場はこういったことを質疑者、浅尾洋平委員。

やっていってると思うんですが、そこでもう○浅尾洋平委員

ちょっと周知が足りないのか、もしも周知が質疑通告順に従いまして質疑させていただき

足りなければもっと利用しやすいような周知ます。

だとか、利用しやすい対策だとか、そういっ

９款１項１目常備消防費、県防災ヘリコプ

たことを庁内で検討されているのかどうか、

ター運営事業、337ページになります。

そこを教えてください。
○下江洋行委員長

２点あります。１点目、県防災ヘリコプタ

星野都市計画課長。

○星野隆彦都市計画課長

それでは、引き続きましてー運営事業とは、主な内容を伺います。

特に周知ですけれ

２点目、平成30年度の防災ヘリコプター利

ども、本年度耐震性のない方、昭和57年以前

用の見込み数を伺います。

に建てられた全ての所有者の方に対して、パ○下江洋行委員長

ンフレットを送付させていただきまして、周○山田康司消防総務課長知もさせていただいております。

ー運営事業の主な内容につきましては、防災

山田消防総務課長。
県防災ヘリコプタ

また、広報等についてもさせていただいて業務だけではなく消防活動業務でも運用する

おりますが、なかなか実績が出てこないといことができるように、各ブロックごとに消防

うのは今委員の御指摘のとおりでございます。

本部より３年を任期に職員を派遣しておりま

そういうこともありまして、愛知県内、全す。その派遣職員の給料及びその手当についての市町村が愛知県が音頭をとりまして、Ｎて、各市町村が負担をするものであります。

倍プロジェクト、２倍３倍４倍でＮ倍という２点目の平成30年度の県防災ヘリコプター

ことなんですけども、少しでもふやすというの実災害への活動見込み数につきましては、ようなプロジェクトを発足をさせまして、本

過去５年間の平均で出させていただいて、－60－

13件前後を見込んでおります。また、訓練や

星野都市計画課長から発言の申し出があり

イベント等を含めますと20件前後の使用を見ますので許可します。

込んでおります。

○星野隆彦都市計画課長○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。

先ほど、浅尾委員の御答弁の中で、パンフレットの配布を昭和

ありがとうございます。

57年以前の所有者ということでお答えをさせ

答弁では大変過酷な状況の中で、日々消防ていただきましたけれども、昭和56年の５月

職員の方がやられているということで、ほん31日以前の所有者ということで訂正をお願いとに大変気を付けていただきながらやっていしたいと思います。

ただきたいと思っておりますが、その中で、○下江洋行委員長

防災ヘリコプターのことなんですが、３年ご課長からの発言訂正につきましては、委員長と職員を派遣されて、そこで運営をしていくにおいて許可します。

という、給料も含めてですけど、ここで予算

ただいまの星野都市計画

ここで説明員入れ替えのため､しばらく休を使っていくという内容だったかと思います。

憩します。再開を３時15分とします。

出動件数も、年間13件からイベント等含めて20件ぐらい見込んでいるという状況でわか休憩

午後３時02分

りました。

再

開

午後３時15分

そこで、かなりフル活動で防災から火災のところまで防災ヘリというのは、いろんな利○下江洋行委員長

活用をしていくという状況ではあると思うん

会を開きます。

ですが、そこで愛知県下でもこの新城という休憩前に引き続き、委員

古田産業振興部長から発言の申し出がありのは防災ヘリを使う利用数が多いと聞いておますので許可します。

りますが、そういった中で防災ヘリを使うメ

古田産業振興部長。

リットというものがあるのかどうか、どうい○古田孝志産業振興部長

ったものがあるのか伺いたいと思います。

１目の農業委員会運営事業、山崎委員の御質○下江洋行委員長

疑でありました農業課長の答弁の中で、農業

山田消防総務課長。

○山田康司消防総務課長

先ほど、６款１項

防災ヘリコプター

委員の報酬が全額国費ととられるような答弁の有効性につきましては、山火事などにおいを行いましたけれども、農業委員の報酬のうては空中からの消火、後は新城市内には80％

ち、活動報酬と成果報酬のみの分が国の農地

以上が山岳になっておりますので、登山者に利用最適化交付金の事業の対象になっており

よる山岳事故が起きた場合の救出やヘリコプ

まして、予算書263ページの非常勤特別職のターによる搬送等を行っておりますので、新報酬の1,346万円のうち、533万６千円分が成城市にとっては非常に有効な手段だと考えて

果報酬と活動報酬になりますので、この分のおります。

みが国費ということになります。

○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終その他の経費に関しましては、一般財源でわりました。

対応しておりますので訂正をよろしくお願い

以上で､通告による質疑が終わりました。

いたします。

ほかに質疑はありませんか。

○下江洋行委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

ただいまの古田産業振興部長からの発言訂正については、委員長にお質疑なしと認めます。

いて許可します。

歳出９款消防費の質疑を終了します。

続いて、歳出10款教育費の質疑に入ります。
－61－

最初の質疑者、小野田直美委員。
○小野田直美委員を積んでおりまして、これは外部の専門家に

では、10款１項３目教育

お願いをしておるわけでありますが、非常に指導費、不登校対策事業、357ページです。

自分のスキルだけでは対応できない部分がた

不登校の現状と増員の理由をお願いします。
○下江洋行委員長

くさんありますので、研修を積んだ上で対応

牧野学校教育課長。

○牧野暢二学校教育課長

しておるということになります。

新城市の不登校児○下江洋行委員長

小野田直美委員。

童生徒の出現率は、全国平均と比べて高い状○小野田直美委員

では、続きまして、10款

況が続いております。

５項３目学校保健費、学校給食安全対策事業、

この状況を解消するために、子どもサポー

403ページです。

ト相談員が不登校児童生徒及び保護者に対し検査を実施している近隣市町村はあるのか、て相談活動を行っております。学校からの相また今までの検査の見解は。

談要請もふえており、２月末までの相談員のお願いします。

相談の対象となる子供は24人です。

○下江洋行委員長

不登校児童生徒及び保護者への対応には長○林

林教育総務課長。

治雄教育総務課長

愛知県の調査では、い時間を要し、個に応じた手だてを講じ、根

県内市町村のほとんどの自治体で給食に使用

気強く相談活動を行っております。このようする食材等の放射性物質検査を実施しておりな取り組みから、面談に応じる、適応指導教

ます。

室に通う、進路決定に向けて動き出すなど、

これまでの本市の検査結果でございますが、好転に向かうケースが見られました。

いずれも放射性物質は検出されていません。

相談の対象となる子供は常時20人ほどで、○下江洋行委員長

小野田直美委員。

相談員１名だけでは不登校児童生徒や保護者、○小野田直美委員

愛知県内のほとんどの市

学校に対応するのは難しい状況であるため、町村でやっているということですね。

相談員を増員することにしました。

この事業なんですけど、多分ですけど、市２名体制にすることで、学校や外部機関と民団体等々の方々から、東日本大震災があっの連携を図り、子供や保護者の実態に即した

たときにこのような要望があったと覚えてお支援活動が強化されることを期待しておりまります。それで事業化された事業ではないかす。

と思っていますが、それで正しいでしょうか。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○下江洋行委員長○小野田直美委員

常時20名前後が対象とし○林

林教育総務課長。

治雄教育総務課長

済みません、要望ているということなんですが、さかのぼってがあってということは、ちょっとわかりませ

調べてみましたら、不登校傾向の子ですね、んが、この事業につきましては、平成24年度

平成26年度が68名、平成27年度が67名、平成に愛知県教育委員会で学校給食モニタリング

28年度が62名ということで、余り増減といっ事業ということで実施されまして、そのときてもそんなに変わってない状況で、今回１人に本市では新城小学校が選定されまして、年

ふやすということは、やり方とか対応の仕方

４回ほど検査を行っております。

というのをより個人個人に合わせてしっかり

平成25年度以降、市の負担で放射線物質の行っていくというようなものもあるのかどう検査を行っているところです。

かということをお聞きします。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○下江洋行委員長○小野田直美委員

これも、さかのぼって平牧野学校教育課長。

○牧野暢二学校教育課長

今、相談員が研修

成28年度は25万円ですね。平成29年度が12万－62－

円、平成30年度が８万５千円ということで、減額の見込みをしたものでございます。

予算がだんだん縮小されているということは、○下江洋行委員長

山口洋一委員。

これは単純に検査する回数が減っていると受○山口洋一委員

理解をしました。

け取ってよろしいでしょうか。
○下江洋行委員長○林次に、同じく10款４項２目文化振興費、地林教育総務課長。

治雄教育総務課長

域文化広場改修事業、375ページであります。

そのとおりでござ

ここで、当初説明の中でお伺いしたいとこいます。平成29年度につきましては３回、平ろ、吊幕を補修ということでありました。そ

成30年度につきましては２回を予定しておりの事業の内容についてお伺いします。

ます。

○下江洋行委員長

熊谷生涯共育課参事。

○下江洋行委員長

小野田直美委員。

○熊谷和志生涯共育課参事

文化会館大ホー○小野田直美委員

東日本大震災から丸７年

ル・小ホールの舞台装置のリミットスイッチ

がたちまして、この食の安全、給食の安全とと吊りものバトンの滑車の取り換えを予定しいうのを確認するのはとても大事なことだとております。

は思うんですが、段階的に回数が少なくなっ

リミットスイッチにつきましては、舞台上ているということで、やめどきといったら何の重量物、どんちょうだとか、反響版、オーですけど、それは難しいのでしょうか。

ケストラピット等の作動を制御している装置

でも、今回平成30年度で２回ということでであります。開館以来交換実績がなく故障の予算をつけてきたということは、まだまだこ

リスクが高くなっております。一旦故障する

れからも少なくはするけどやるぞというようと重量物が作動しなくなったり、設備の破損

な思いはあるんでしょうか。お聞きします。

などにつながる恐れがありますので、早急な○下江洋行委員長

対応が必要なため交換するものであります。

○林

林教育総務課長。

治雄教育総務課長

今、小野田委員が吊物滑車につきましては、大ホール・小ホ言われましたように、確認は大事だと思ってールの天井に吊ってあるものの全てに使用さおります。回数は減ってきておりますが、継れており、使用頻度の高い設備であります。

続してやっていきたいと思っています。

こちらも開館以来交換実績がありませんので、○下江洋行委員長

使用頻度の高い美術バトン、看板だとか、道小野田直美委員の質疑が終わりました。

具等の吊物についている滑車交換を予定して次に、２番目の質疑者、山口洋一委員。
○山口洋一委員おります。

それでは、10款１項３目に○下江洋行委員長

山口洋一委員。

ついてお伺いします。教育指導費、私立高等○山口洋一委員

学校等授業料補助事業、357ページです。

分部材が、滑車が鉄なのかなという、自分で私立高等学校等授業料補助金の減額がなさ

勝手に判断をします、恐縮です。

れておりますが、その理由についてお伺いを今回、さびないステンレスで対応するといします。
○下江洋行委員長○林

当時、できたころには、多うことでよろしいんでしょうか。
林教育総務課長。

治雄教育総務課長○下江洋行委員長

私立高等学校や私

熊谷生涯共育課参事。

○熊谷和志生涯共育課参事

これからの交換

立専修学校に在学する生徒の保護者に対しま等資機材につきましては、現在そういった今

して、授業料の補助を行う事業でありますが、後の対応ができるものを採用して交換に努め

平成25年度以降は、交付者の減少傾向が続いていきたいと思っています。

ておりまして、平成30年度につきましても、○下江洋行委員長－63－

山口洋一委員。

○山口洋一委員

では、同じく３目に移りまで文化財としての指定は受けておりませんのす。文化財保護費、文化財保護事業、377ペ

で、そうしたものが必要となる場面がございージでございます。

ませんでした。

事業費中に史跡発掘と説明がございました。

ですが、今回、先ほど申しましたように、発掘への経緯と発掘に係る委託先と、その費

平成28年度に指定をしましたので、それに併用についてお伺いをします。

せて調査報告書をきっちりと作成するという○下江洋行委員長

ことにしたということでございます。

櫻本生涯共育課長。

○櫻本泰朗生涯共育課長

鳳来寺山にありま○下江洋行委員長

山口洋一委員。

す鏡岩下遺跡に関する発掘調査報告書作成に○山口洋一委員

係る業務委託を計上していますが、この遺跡は、多分正式な１部しかつくらないと思うんは昭和41年に既に発掘調査が行われておりまですが、それを見てそういった出土品、文化す。しかし、その報告書がこれまで発行され財的にお考えをもってみえる方にも閲覧がでておりませんでした。

きるというそういう状態で処理をされるとい

平成28年度にこの遺跡からの出土品が市のその報告書の部数というのうことでよろしいんでしょうか。

文化財に指定されたことを契機に、残された○下江洋行委員長

記録をもとに調査報告書の作成を行うもので、○櫻本泰朗生涯共育課長

今回新たに発掘調査を実施するものではあり現在詳しい部数を手元に持っておりませんけません。

れども、閲覧は可能になると思います。よろ○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。

櫻本生涯共育課長。
部数については、

しくお願いします。

史跡の発掘ということです○下江洋行委員長

山口洋一委員。

が、県の文化庁埋蔵文化課にお邪魔をしてい○山口洋一委員

ろんな経緯、経過を聞き、そしてそれによっを探求できるような状況にしていただきたいて発掘依頼をし、事業者が発掘依頼をするとと思います。

いうことで僕も経験があります。

多くの方がこういったもの

次に、10款４項３目文化財保護費、作手歴

そうしますと、発掘完了しますと、調査報史民俗資料館管理運営事業、385ページです。

告書というのが必ずその原因者のところに届

ここでは、委託料の共通部分というのが前けられるというものでありますが、それが今年度対比で増加をいたしておりますが、そのになって調査書をつくるということは、いか原因についてお伺いをいたします。

がなものかと思うんです。その後、これ総額○下江洋行委員長

わかりませんが、今の説明ですとその分が○櫻本泰朗生涯共育課長

1,400万円かかるということであるならば、

まして、つくで交流館の管理と併せまして、

まことにもって遺憾な発掘であり、かつそれ

作手歴史民俗資料館の管理業務を行ってまいが報告書もつくらないのを容認してきたといりましたが、平成30年度は作手歴史民俗資料

うそのものについては、どのようなお考えで

館単独での管理をすることとしたため、前年これを計画されたのか、お伺いします。

度との比較で増加となっているものでありま○下江洋行委員長

す。

櫻本生涯共育課長。

○櫻本泰朗生涯共育課長

櫻本生涯共育課長。
平成29年度につき当時の経緯につい

ただし、作手歴史民俗資料館の今後のありては詳しくはわからないわけなんですけれど方を検討するまでの６カ月分のみの計上となも、現状そうした報告書がございませんでしっており、それ以降の管理経費につきましてたので、問題であるとは思いますが、これまは、方針の決定後、予算を確保する予定でお
－64－

ります。
○下江洋行委員長○山口洋一委員をしてしまいましたので、（２）を落としま山口洋一委員。

した。済みません。質疑します。

交流館と並行で事業をして○下江洋行委員長

河合作手総合支所地域課

きたので、その費用については見てた。とこ長。

ろが、今度単独でやる、ただし上半期のみし○河合芳明作手総合支所地域課長

か積算がしてないということで、当然これは２点目につきましては、平成29年度委託料

また補正という手法でこの管理をしていくと（共通分）を平成30年度予算で（共通分）ということでよろしいでしょうか。

（一般分）に分けたものではなくて、平成○下江洋行委員長

29年度においてはつくで交流館が竣工してま

櫻本生涯共育課長。

○櫻本泰朗生涯共育課長

そのとおりでござだ１年未満のため、照明や音響、ポンプといいます。
○下江洋行委員長○山口洋一委員

それでは、った機械設備において、瑕疵期間に含まれる
山口洋一委員。

ということで、一般分としてみる経費は計上

では、次にまいります。

してありませんでした。

同じく款項一緒の４目社会教育施設、つくそのほか日常清掃や消防設備等の点検といで交流館管理事業、393ページであります。

った共通分とする経費のみを計上したものでここで、（１）として燃料費が平成29年度あります。

64万８千円、光熱水費が同じく278万９千円

通常、日常清掃業務や消防設備等保守点検であります。今般、これが減額をいたしてお業務、空調設備等保守点検業務のように、施るその原因について理由をお願いします。

設管理の委託内容が全庁的に共通し、標準的○下江洋行委員長に必要とされるような経費については共通分

河合作手総合支所地域課長。

として取り扱い、図書の情報入力業務やホー○河合芳明作手総合支所地域課長

それでは、ルの舞台照明、音響設備、給水加圧ポンプ定

１点目のつくで交流館におけます平成29年度

期点検業務といったその施設固有の管理が必

予算の燃料費及び光熱水費につきましては、要とされるような経費につきましては、一般

予算編成時期がつくで交流館や小学校の建設分として取り扱っているものであります。

途中であったこと、またつくで交流館と小学○下江洋行委員長

校との経費の按分方法等について調整途中で、○山口洋一委員

設備の種類、使用頻度、使用量等を仮定した

して、理解をさせていただきました。

山口洋一委員。
それぞれ、全項目と併せま上での算出で、平成29年度は予算を計上して続いていきます。

おりました。

同じく10款５項２目体育施設費、鬼久保ふこの平成30年度の予算におきましては、これあい広場管理事業、401ページであります。

の12月までの９カ月間の実際の使用した経費

前年度、本年度でありますが、3,581万７等を精査し算出した結果、減額となっておる

千円で整備をしました。平成30年度、計画をものであります。

されてみえるその積算内容についてお伺いし○下江洋行委員長

山口洋一委員。

○山口洋一委員（２）にまいります。

ます。
○下江洋行委員長

平成29年度委託料として480万５千円を平熊谷生涯共育課参事。

○熊谷和志生涯共育課参事

経年劣化などに

成30年度は共通分、一般分として、先ほど歴より利用に支障があったテニスコートをフッ

史民俗資料館の問題もあったと思いますが、トサル兼用コートとして３面、平成29年度にそことの入込だということで自分なりに理解も整備しました。平成30年度におきましても、－65－

残りのテニスコート３面について、同様の改○山崎祐一委員

修を予定しております。

す。

この整備を行うことによりまして、テニス、

10款１項３目教育指導費、学校情報システ

フットサルの合宿の誘致など新規の利用者のム管理事業、359ページです。

増加が見込めると考えております。
○下江洋行委員長

3,200万円余上がっているわけですけれど

山口洋一委員の質疑が終も、この事業内容について伺います。

わりました。

○下江洋行委員長

次に、３番目の質疑者、山崎祐一委員。
○山崎祐一委員

わかりました。次に移りま○林

林教育総務課長。

治雄教育総務課長

平成26年度に５年10款１項３目教育指導費、間の長期継続契約を締結しています学校ホー

小中学校英語教育推進事業、357ページです

ムページ管理システム、及び校務支援システ

が、事業内容について伺います。

ムの賃借料や保守経費、新庁舎移転に伴うサ○下江洋行委員長

ーバー等の移設費用のほか、市内小中学校の牧野学校教育課長。

○牧野暢二学校教育課長

外部専門機関と連

普通教室や特別教室、体育館などにインター携した英語指導力向上事業を、平成26年度か

ネット接続環境を構築するための無線ＬＡＮ

ら実施しています。平成27年度からは、講師のアクセスポイントの数や設置場所などの調に愛知教育大学大学院の高橋美由紀教授と岐査を含む、実施設計業務委託を予定していま阜大学教育学部巽徹教授を招聘し、小学校英す。

語教科化に向けた外国語活動の授業研修会を○下江洋行委員長

行っております。

○山崎祐一委員

また、小学校の教諭が中学校の英語科教員

山崎祐一委員。
これは、新庁舎に教育委員会が移ってくることと、直接的に関係するこの指導を受けるなど、小中の連携を図ることとではないんですか。

で指導力の向上を目指しています。

○下江洋行委員長

平成30年度につきましても同様の事業を行○林

林教育総務課長。

治雄教育総務課長

一部先ほどの御説うことで、英語教育の充実を図ることにして明の中で、新庁舎移転に伴うサーバー等の移います。

設ということで、新庁舎に移設することによ○下江洋行委員長○山崎祐一委員

山崎祐一委員。

ってのサーバー移設の費用を含んではおりま

御存じのように、これで平す。

成32年度から小学校の５、６年生の英語が教○下江洋行委員長

科化されるというんですか、大分動きが活発○山崎祐一委員になると思うんですが、それに向けた予算と割合、この3,200万円のうちの新庁舎に移っいうことではないのか、もう平成30年度ぐらてくることについて、そんな額的には占めていからはこういう予算を始める自治体もあるないんですか。何となく私は、これ見ると教かと思うんですけれども、再度この小学校の育委員会を新庁舎に入れるためのものなのか

英語の教科化に直接関係したものであるのかなと思ったんで、確認したいと思ったんです

どうなのかについて伺います。

が。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

牧野学校教育課長。

○牧野暢二学校教育課長

教員の指導力を上○林

山崎祐一委員。
くどいようですけど、その林教育総務課長。

治雄教育総務課長

こちらは、学校情げるという意味では、直接関係しておるわけ

報システム管理事業の予算の中でございますですが、教材等の経費ではありません。

が、今言われる新庁舎移設にかかわるサーバ○下江洋行委員長

ーの移設につきましては、その手数料の山崎祐一委員。
－66－

269万４千円という事業費でございます。

ております。２階が、江戸時代の門前町の再後は、先ほど申しましたように、長期継続

現のジオラマの展示であるとか、あと歴史、

契約しております賃借料と校内ＬＡＮ整備のそれから人物、文化紹介パネルの展示を行っための実施設計の委託料でございます。

ております。

○下江洋行委員長○山崎祐一委員

山崎祐一委員。

鏡岩につきましての展示等は特にございま

了解しました。次に移りま

せん。

す。

○下江洋行委員長

10款４項３目文化財保護費、鳳来寺山歴史○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
それでは、私のちょっと錯

文化考証館管理事業ですが、先ほど山口委員

覚のようでした。次に移ります。了解です。

の質疑にもあったんですけれども、この10款５項１目保健体育総務費、新城マラソ

106万円余が上がっているわけですけど、事ン大会開催事業、395ページです。

業内容とこの意義について伺います。

（１）参加費の内訳。

○下江洋行委員長（２）学生割引についての考え方について

松井鳳来総合支所地域課

長。

伺います。

○松井康浩鳳来総合支所地域課長

鳳来寺山○下江洋行委員長

熊谷生涯共育課参事。

表参道入口にあります、通称観来館ですが、○熊谷和志生涯共育課参事（１）参加費の平成８年４月に開設されております。

内訳でございますが、健康ジョギングの一般

平成30年度の事業内容としましては、考証が1,500円、高校生が千円、５キロ・10キロ館の維持管理に必要な経費を計上しておりまの部の一般が2,500円、高校生が1,500円、中す。

学生が千円となっております。

考証館は、郷土の歴史を認識し地域文化の（２）の学生割引についての考え方であり向上を図り、観光振興に寄与するということ

ますが、近隣市町村の大会参加料等も調べさで設置しております。鳳来寺山にまつわる歴

せていただいて、競技の距離により異なりま史と文化の紹介、鳳来寺山や奥三河を題材とすが、小中学生が500円から２千円でありました写真や絵画、小物作品などを月替わりでして、高校生が千円から２千円の間でありま展示をしております。

す。新城マラソン大会の参加料については特

表参道入口に位置しているということから、別に高いものではないと考えてはおります。

駐車場に車をとめ、徒歩で散策される方が立参加料をいただいてマラソン大会を開催す

ち寄られ、観光の面でも寄与しております。

るに当たっては、参加者が納得できるサービ○下江洋行委員長

スや内容であることが必要であると考えてお○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
これって、聞き違いだった

ります。

のか、鏡岩の関係のものっていうのは全くこ

学生の参加費については、世代に合わせたこは関係なかったんですか、この展示するだ参加費として決めております。

とか、文化の再考証するだとかそういうもの○下江洋行委員長

について、ちょっと確認させてください。

○山崎祐一委員○下江洋行委員長

費が高過ぎるというような立場、考え方で聞松井鳳来総合支所地域課長。
○松井康浩鳳来総合支所地域課長

山崎祐一委員。
そんなに最初からこの参加いたものではないんですが、１つ申し上げた
展示内容

いのは、今、高校生が、地元にある２校の高につきましては、１階が特別展示ということ校がこれで名前が統合されることによってフで、先ほども申し上げた月替わりで展示をしェードアウトしていくわけなんですけれども、－67－そういうときにある程度、有終の美を飾るとく事業かどうか、伺います。

いうか、自分たちの名前を冠したユニフォー○下江洋行委員長

ムとかそういうので走りたいというような声○櫻本泰朗生涯共育課長

も聞いておりまして、余り商品とか景品のよ

内容、目的、目指す成果についてお答えしまうなものは一切要らないので、できるだけ参す。

櫻本生涯共育課長。
まず１点目の事業加費を安くして何かそういう最後のＰＲをしこの事業は、合併前の旧鳳来町にて策定さたいというようなことを聞いたので、それがれました史跡長篠城跡保存整備基本構想（改引き金になってこういう学生割引というか、訂版）の内容を踏まえながら、当時と状況が子供たち、中学生、小学生は確かに安いんで変化している現在の状況に合わせて、今回長

すけども、高校生からかなり高くというか、

篠城跡保存活用計画として策定するものです。

ぱっと上がりますので、この辺の配慮が不可

この計画の目的は、長篠城跡が抱える課題

能なのかな、していただけないのかなというを明確にし、それを改善するとともに、適切意味合いです。

な保存と活用をしていくために必要となる事

再度、もしそういったことで検討したよう項を整理することです。

なことがあるんでしたら、教えていただきた

具体的には復元、整備の方向性を示すこと

いと思います。
○下江洋行委員長

や、史跡管理の日常業務でのルールを定め、
熊谷生涯共育課参事。

○熊谷和志生涯共育課参事

それに沿って史跡の保存、活用、維持をして例年、この新城

いこうとするものです。

マラソン大会につきましては、参加者がふえ

２点目の平成30年度事業の次年度以降へのております。特に、高校生の参加については

継続性ということですが、今回策定する計画

非常に市外からの高校生も参加しております。

では、長篠城を中心とし、周辺を含めました

今の質疑でありますが、検討につきまして

史跡の長期的な保存、活用、整備の方向性をは、それぞれ毎年実行委員会を開かせていた定めます。

だきますので、そういった声を聞きながら考計画策定後は、その方針に沿って、さらにえていきたいと思っております。

具体的な保存・活用等の事業内容について検○下江洋行委員長

討していきたいと考えております。

○山崎祐一委員

山崎祐一委員。
平成30年度から２年、３年○下江洋行委員長

鈴木達雄委員。

ほど大分大きく変わると思いますので、この○鈴木達雄委員

高校生の参加のあり方についてはぜひ検討しほぼわかりました。

ていただきたいと思います。

１つですが、以前の鳳来町の最後でできた以上で終わります。
○下江洋行委員長

計画、それをもとにして見直しをかけながら山崎祐一委員の質疑が終検討していくということでありますけども、わりました。

今の説明ですと、城址の周辺ということで、次に、４番目の質疑者、鈴木達雄委員。
○鈴木達雄委員

ありがとうございました。

近い周辺だと思いますけども、以前の計画はそれでは、10款４項３目文

かなり広い範囲のところまで、例えば設楽原

化財保護費、文化財保護事業、377ページ。

とか含んでいたような計画だったかなと思う

その中の長篠城跡保存活用計画について、

んですが、今回はその城址の周辺ということ伺います。

でありますので、どのあたりまでの範囲の計

１点目、事業の内容、目的、目指す成果。

画を考えてみえるのか、伺います。

２点目、平成30年度事業が次年度以降に続○下江洋行委員長－68－

櫻本生涯共育課長。

○櫻本泰朗生涯共育課長

当然、設楽原との動場につきましては、改修ではございません

関係性もありますので、具体的な範囲というで取り壊し、新築すると、新しく屋内運動場

ものはまだ定まってはおりませんが、この計を建てる予定であります。

画をつくるに当たって検討していきながら範先ほど、委員から指摘がありました避難所

囲を決めていきたいと思っております。

等の関係でございますが、そういったことも○下江洋行委員長

考慮した設計にしていきたいと思っておりま

鈴木達雄委員の質疑が終わりました。

す。

次に、５番目の質疑者、浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員○下江洋行委員長

それでは、質疑をさせてい○浅尾洋平委員

ただきます。

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

御指摘で、認識を私自身新たにさせていた

10款３項３目学校施設整備費、東郷中学校

だきました。新築をしていくよということで屋内運動場改築事業、369ページになります。

理解をいたしました。

１点ございます。約2,700万円の事業であ避難所の機能としても充実させていくといりますが、主な内容を伺います。

うことでありますが、ちょっと細かいところ○下江洋行委員長の確認で申しわけないんですが、中ではバス○林

林教育総務課長。

治雄教育総務課長

雨漏りを始め老朽

ケットコートが正式にとれないと、生徒から化が著しい東郷中学校屋内運動場改築のための要望もありまして、今度新築にするというの地質調査、基本設計、実施設計の業務委託

ところでは、正式なバスケットコートの広さと建築確認申請を行うものです。

も含めて考慮していくという形で理解してい○下江洋行委員長

いのか、伺います。

○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

○下江洋行委員長

雨漏り、老朽化等の修改善だと理解をいた

○林

しました。

林教育総務課長。

治雄教育総務課長

以前からバスケットコートが狭いというお話がありましたが、私自身も一般質問でこういったことは、厚正式ではございませんが、中学校のバスケッ

生文教委員会でも視察、現地調査などして、トの必要なコートの大きさに対応できるよう

雨漏りがひどいという状況で、東郷中学校を考えていきたいと思っています。

直してほしいということを皆さんと訴えてき○下江洋行委員長て、改修ということで大変いい内容だと理解わりました。

をしております。

浅尾洋平委員の質疑が終以上で､通告による質疑が終わりました。

そこで、お聞きしたいんですが、基本的にほかに質疑はありませんか。

主な改修のところは、屋根と、あと床のとこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ろを張りかえるという理解でよろしかったか○下江洋行委員長

どうか。間違ってたらまた指摘してください。

質疑なしと認めます。

歳出10款教育費の質疑を終了します。

プラスアルファー、避難所になっていたと以上で、第32号議案の質疑を終了します。

思うんですが、そういった機能もこの改修のこれより、討論を行います。討論はありま

2,700万円でやることでそういったことがでせんか。

きる、利用しやすいということで理解してい浅尾洋平委員。

いですか。伺います。

○浅尾洋平委員

それでは、議題になってお○下江洋行委員長

ります第32号議案

平成30年度新城市一般会○林

林教育総務課長。

治雄教育総務課長

東郷中学校屋内運

計予算の議案について、反対する立場から討－69－

論をさせていただきます。

んどなくなり、市の財政からは3,700万円も日本共産党の浅尾洋平です。

の予算計上をしている状況であります。

穂積市長は、平成30年度の予算大綱におきまた、国からの施策でもありますが、マイまして、「新年度予算案をチームしんしろでナンバー制度のコンビニ納付などもあり、ままちづくりの躍進を果たすとともに、人口減

だまだ再検討すべき事業があると考えており

少時代に適応したリニューアル新城に踏み出ます。

す責務を帯びた予算とした」と述べておりま

また、最後に、本会議の一般質問では山田した。

議員が質問をし、市が極めて不適切な領収書、

実際には、予算の総額は、249億円余にな

また調査中と認めた事業がありました。私自ると思います。

身は大変驚きました。

しかし、私は人口減少に適応ではなく、新地域自治区の運営に関します地域づくり活

城市の人口減少に歯どめをかける予算、事業動を支援するという地域活動交付金は一旦調として、大きくかじを切らなければならない

査が終わるまで凍結、中止をし、これまでのと考えております。その意味では、市長の言事業内容と領収書などの書類の精査が必要だ

います基本戦略の第３、「安全・安心の暮らと思われます。これは、穂積市長が強調しま

し創造」こそ、もっと予算を投じるべきではす市民自治社会の基盤を揺るがしかねないもないでしょうか。

のと私自身は考えており、こうしたことを踏

私は、市長が予算大綱の冒頭で「住民福祉

まえ、再検討を求めて反対討論といたします。

の増進を図り、住民の安心・安全のよりどこ以上です。

ろとなるべき地方自治体の役割はますます大○下江洋行委員長

きくなっていきます」ということが重要だとか。

思っております。人口減少に歯どめをかける

ほかに討論はありません

柴田賢治郎委員。

私の認識と同じであります。

○柴田賢治郎委員

そして、本市が500円のワンコイン検診、私、柴田は、第32号議案

を賛成の立場から討論させてもらいます。

また保育料の無償化、東郷中学校の体育館の浅尾委員も御指摘していただいたように、新築などに踏み出したことは、大変評価いた

本議案において浅尾委員の十分評価いただけすところであります。市民の皆さんもとてもるそのような場面もございます。私が今の討喜んでおります。

論を聞いた中で、高速バス、またマイナンバ

しかし、若者施策としては、軽音楽やダンー、そして自治の仕組みの３点のところでのスなどの練習できる施設づくりや、若い世帯

論点があったのかなということを思います。

への家賃補助、子育ての充実、またアドバイ

高速バスにおいても、今後どのようにしてス事業など、もっとやれることがあるのでは

いくかまだ協議中でございますし、またマイないでしょうか。

ナンバー制度についても、国政で決められた

また、こうした市民福祉増進のための財源整合性をとるための本市の問題であって、そはどうかと申し上げますと、私は今年度の予れは国政での状況を待ってやらざるを得ない

算でも継続されております高速バス事業の中話でございます。

止や凍結を提案するものであります。これは、また、自治の話においても、また現在にお１台当たりの乗車率は６人から７人しか乗っいては、まだ１件の問題であって、それがどていない状況でありますし、平成30年度は、のように今後波及していくかまだまだ検討の質疑でもありましたが国からの補助金がほと余地があるところでございます。
－70－それらの３点をもとに、本予算を反対する

度予算ではなく、今後の地元説明会をしっかということは、私自身は理解ができない状況

りと開催して、理解された上で予算措置をす

でございます。

ることが望ましいと、私は思います。

以上です。
○下江洋行委員長

以上、２点の予算について、多くの市民かほかに討論はありません

ら理解と合意が得られないものと思います。

か。

それで、この理由により平成30年度新城市一澤田恵子委員。
○澤田恵子委員

般会計予算について、反対をさせていただき
それでは、第32号議案

平ます。よろしくお願いいたします。

成30年度新城市一般会計予算について、反対○下江洋行委員長の立場から討論させていただきます。

か。

平成30年度新城市一般会計予算は、予算編

ほかに討論はありません

山崎祐一委員。

成基本方針で述べられているように、全ての○山崎祐一委員

第32号議案について、賛成

事務・事業を原点に立ち返って見直しし、積の立場で討論いたします。

極的に１円、10円の業務改革の実施と、計上

ただいま澤田委員から御指摘があった２点

経費の削減に取り組んでいくという、そういについてですが、１点目の高速バスについて

うふうにと述べられていました。

は、さきに柴田委員から賛成討論があったと私は全ての新年度予算に反対するのではあおりであります。

りません。大きな２点に絞って反対をさせて２番目の千郷中こども園については、平成

いただきます。

29年度の予算を繰り越して、平成30年度で対

まず、１点目ですけれども、一般質問でも応するということで、慎重な対応が図られて取り上げさせていただきました歳出２款１項

おり評価できるものだと思います。

17目の地域活性化事業費、高速バス運行事業

予算全体に目を落としますと、大綱説明でと、歳出３款３項10目児童福祉施設整備費、あるように、平成30年度は節目にふさわしく、

千郷中こども園建設事業の予算に対して反対

今後のまちづくりを象徴する諸事業が多く立をするものです。

ち上がり、具体的な姿となって市民の前に展反対理由につきましては、１点目の高速バ

開されますとあるように、一例を挙げていき

ス運行事業については先ほど浅尾委員の述べますと、新庁舎の完成から新城インターチェ

られましたように、大変低迷している事業でンジの近くの工業団地、企業団地の分譲開始、もありますし、それが市民の税金を無駄に使それから東名のスマートインター化、駅前のってはいないかという面からおきまして、こ整備、それからニューキャッスル・アライア

れでは市民に納得できる説明ができないといンスとか、いろんな諸事業が具体的に予算づう理由で、私は反対をさせていただきます。

けされたものであります。

それから、２点目ですけれども、千郷中こ

一方、私の所属している厚生文教分野につども園建設事業の予算です。平成29年度５月

いては、こども・子育ての関係でこども園のに基本設計を発注したのですけれども、まだ無償化に踏み切りその対応をする、あるいはそれがいまだに提出をされず、平成30年度にこども未来課内に「子育て世代包括支援セン

繰越明許という形でかけております。

ター」を設置するなど、積極的なというか配

まず、新年度では場所の決定が最大の努力

慮の届いた予算編成になっていると、私は評すべき課題だと思っております。そして、基価したいと思います。

本設計を完了することが基本ですので、新年

詳しくは、また本会議で説明させていただ
－71－

きます。

らになるのか、併せて伺いたいと思います。

以上です。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

ほかに討論は、ありませ

城所保険医療課長。

○城所克巳保険医療課長

んか。

１点目の歳入の合計が平成29年度と比べ、約10億円の減額とな〔発言する者なし〕○下江洋行委員長っている理由でありますが、平成30年度から

討論なしと認めます。

の国保運営の都道府県単位化などの制度改正討論を終了します。

により、県が財政運営の責任主体になる新た

これより第32号議案を採決します。

な財政運営の仕組みが創設されることが、主賛否両論がありますので､起立により採決な理由であります。

します。

具体的には、保険給付費に要した費用が、本議案は、原案のとおり可決することに賛

全て県から交付される保険給付費等交付金に成の委員の起立を求めます。

より賄われることになることなどから、県支〔賛成者起立〕

出金が増額となる一方で、被保険者に係る医○下江洋行委員長

起立多数と認めます。

療給付に要する費用等を補助対象とする療養よって第32号議案は、原案のとおり可決す

給付費等国庫負担金、保険者間の負担調整をべきものと決定しました。

するための前期高齢者交付金や退職被保険者

この際、再開を４時15分とし、委員会を休に係る療養給付費等交付金が、愛知県に設置憩します。

される国民健康保険特別会計の歳入に移行す
ることに伴い皆減となることや、県全体の医休憩

午後４時06分

療費を対象に県内全市町村で行っていた共同

再開

午後４時15分

事業交付金が事業廃止の影響により皆減とな
るため、歳入全体で減額となるものでありま○下江洋行委員長

休憩前に引き続き、委員す。

会を開きます。

また、新たな制度のもと、納付金制度への次に、第33号議案

平成30年度新城市国民変更と基金の有効活用により、被保険者の負

健康保険事業特別会計予算を議題とします。

担の軽減に配慮した保険税の見直しが可能な

これより質疑に入ります。

状況となり、税率の引き下げを予定したこと

質疑者、浅尾洋平委員。

も、減額となりました理由であります。

○浅尾洋平委員

それでは、引き続きまして

２点目の、国民健康保険税１人当たりの平質疑させていただきます。

均額でありますが、介護納付金分を含めた現

今、議題に上がっております第33号議案

年度課税分の１人当たり調定額で申し上げま

平成30年度新城市国民健康保険事業特別会計

すと、９万4,148円を見込んでおります。

予算について質疑させていただきます。

また、１世帯当たりの平均所得は約112万

歳入で総括、国保、５ページになります。

円を見込んでおります。

２点ございます。１点目が、歳入の合計が○下江洋行委員長

平成29年度に比べまして、約10億円の減額と○浅尾洋平委員

なっておるんですが、この主な理由を伺いま浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

詳しい説明をいただきまして、大体わかっす。

たものなんですが、答弁では大きく言えば、２点目ですが、国民健康保険税の１人当た

やはり国保の事業が県単位化に今後なるといりの平均額と、一世帯当たりの平均所得は幾う、大きなシステムの改変ということがわか－72－

りました。

とがわかったんですが、今までの私の一般質

これは財政運営が市から県に移るという、問の中でも県から提示されていく納付金のお責任主体が移っていくということと、あと保金だとか、先ほども問題になっております標

険の給付に要した費用が交付金によって賄わ準保険料の率だとか、そういったことを踏まれていくということで、先ほどの答弁もあり

えて今後検討すると答弁であるんですが、今ましたけど、基金の役割が今後変化していく

後１月にそういった算定がどんどん順次提示

ように思ったんですが、今回４千万円の基金されてきていると思うんです。

の繰り入れとなっておりますが、こうした基その中で、こういった標準保険料率を加味

金の今後の利活用等含めて考えられること、した場合の保険税額と比較して、どういう今また理由など伺いたいと思います。

状況なのか、わかったら伺いたいと思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長

城所保険医療課長。

○城所克巳保険医療課長

基金繰入につきま

城所保険医療課長。

○城所克巳保険医療課長

１月に県から提示

しては、今定例会に提出しております第14号

されました市町村標準保険料率をそのまま採議案

新城市国民健康保険税条例の一部改正用したと仮定した場合の１人当たり調定額にによる被保険者の負担軽減を図るための税率

ついては、約９万７千円を見込まれるところの引き下げの財源、それから特定健康診査のであります。平成30年度予算で見込む１人当自己負担金の無料化を実施するための財源とたりの調定額と比較しますと、約３千円の負して基金を活用しております。

担軽減になっております。

先ほど委員御指摘のとおり、保険給付に要○下江洋行委員長

した費用につきましては、原則県から交付さ○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

れます交付金により賄われることになります

私自身も今後どうなっていくのかなというので、予期せぬ保険給付の増大については、ことで質疑をさせていただいたんですが、一

その年度の基金取り崩しということの必要が

応県単位化になって、今後どういうふうなとなくなってきます。ただ、保険給付費の増大いうところで、負担軽減がとりあえず今のとが次年度以降の国保事業費納付金であるとか、ころの計算上では３千円減額ということにな

市町村の標準保険料率というものに反映してりそうだという答弁だったと思うんですが、くる状況がありますので、年度間における税

それはほんとに負担が減るということは、大の平準化を図っていく上では、平成30年度以

変いいことだなと思っているところでありま降も重要な役割を担っていくものと認識して

す。

おります。

それでは、次の質疑をさせていただきたい

平成30年度の予算におきましては、保険税と思います。

負担の軽減と保険事業の強化へ配慮して、基歳出４款１項１目特定健康診査等事業費、金を活用したものであります。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

特定健康診査事業で、35ページになります。

浅尾洋平委員。

１点ございます。特定健康診査事業の内容

ありがとうございます。

を伺いたいと思います。

今後基金の利活用ということが非常に大事○下江洋行委員長になってくるんだなと考えております。

○鈴木英乃健康課長

そこで、もう１点お聞きしたいんですけど、

鈴木健康課長。
特定健康診査事業です

が、市では新城市国民健康保険加入者の方を２問目の答弁でも教えていただきましたけど、対象に実施しております。

１人当たりの金額が９万4,148円だというこ

健診項目につきましては、国では生活習慣－73－

病の発症予防と重症化予防の効果等を踏まえ、しているところであります。

有用性・必要性を定期的に検証しています。

そこで、もう１点、すごいなというふうに

平成30年度には項目の一部変更が予定されて形で思っているんですが、私自身も最近特定おり、併せて市でも独自追加項目等の見直し

検診を受けてきて、千円を払ってきのうも結を行ったところであります。

果を聞いてきたという状況であります。資料

具体的には、人工透析の主要原因である糖請求でもさせていただきましたとおり、今ま

尿病性腎症の早期発見のために、平成25年度

で平成29年度はこの特定検診、個別・集団含より市独自項目として実施していた腎機能検

めてですけど、１回千円かかるというもので査血清クレアチニン検査を、国では平成30年あります。

度から医師が必要と判断した場合に選択的に

今回、市のほうで施策としてですけど、こ受ける詳細健診項目に追加をされることにな

れを無料化したということだと思います。こりますが、市では継続して受診者全員へ実施

れは大変非常にいいことだと私自身も評価しとしていきます。

ておるところなんですが、そこで伺いたいと加えて、同じく詳細健診項目に位置付けら思うんですが、やはりこうした千円かかってれている貧血検査につきましても、消化器がいた検診のお金を無料にした、自己負担を無ん早期発見の一助として、市では平成30年度料化したということだと思うんですが、こうより、同じく受診者全員への実施を計画していった施策は市としてどのような効果を及ぼおります。

すということで決断されたのか、どういうふ

また、この事業につきましては、先ほど基うに考えているのか、そこら辺改めて伺いた

金の利活用ということで話も出ましたが、健

いと思います。

診項目だけではなく、自己負担金の見直しを○下江洋行委員長

行い、受診者の自己負担金の無料化を実施す○鈴木英乃健康課長

る予定でおります。

めになんですが、まずは検診を受けていただ

鈴木健康課長。
生活習慣病の改善のた保健事業につきましては、国保の都道府県

くということが必要だと思いますので、まず単位化後も、市町村が実施することになりま

受診しやすい状況を整えるということで、自す。県に納める国保事業費納付金には、医療己負担金千円だったものを無料化させていた費水準が大きく影響しますので、保健事業のだきました。

取り組みの推進は大変重要であると認識してそれで、この無料化によって生活習慣病のおります。
○下江洋行委員長○浅尾洋平委員

早期発見と、あと検診結果も活用していただ
浅尾洋平委員。

いて、改善のきっかけとして御利用していた

ありがとうございます。

だきたいとも思いますし、また無料化という大変詳しく言っていただきまして、大分わ

ことで、継続して受けていただくことで重症かるわけでありますが、びっくりしたのが、化予防につなげていきたいと思っております。

国が健診の項目であります腎機能のクレアチ○下江洋行委員長

ニンだとかを市が先取りして平成25年からや○浅尾洋平委員

浅尾洋平委員。
ありがとうございます。

っているということで、大変すごく先進的な受診の向上につなげていきたいということ

状況でやっているんだと感心いたします。

と、また無償化にすれば受診する負担が減る

そういう形で、非常に市独自でこの保健事ということで、ハードルが低くなるというこ

業、また市民を健康にしていくというところとで、私自身も非常にいいことだと思っておで努力をされてきたということで非常に評価

ります。
－74－

もう１点、申しわけないんですが、お聞き

康保険制度の都道府県化によるものという形します。

の会計予算となっております。

これも先ほどのワンコインのがん検診のこ

そこで、質疑のほうでも明らかになっていとにもつながりますけど、やはりこうした市

きましたけれども、本市の１世帯当たりの国

民や住民の健康の向上がこういう直接つなが保加入者の平均所得は約112万円だというこるような施策でありますので、非常に評価すとであります。これは、１人当たりではなくるという立場なんですが、こういった受診をて、１世帯ですので、その１世帯当たり

まずしてもらいたいという思いで私も同じな

112万円ということで、やはり低所得者の方んですが、やっぱりそれにはぜひ宣伝だとか、が大変多くあると認識しております。

周知をしっかりやっていただきたいと思うん

その中で、今、世の中の情勢を見ますと、ですが、その点について１点伺います。

野菜が高いだとか、物価が上がっていくと、○下江洋行委員長

また、給料も上がらないという状況の中で、

鈴木健康課長。

○鈴木英乃健康課長

周知ということですが、来年度は消費税も10％になるということの、

この健診については、個別通知で受診券を発国保の加入者には大変厳しい、まだまだ経済

送しておりますので、その中で御案内を強化

状況が続いていると考えております。

していきたいと思います。

その中で、日々の暮らしで考えていくのがあと、健診のときに受診のお知らせという精いっぱいという状況ではなかろうかと思っことで、医療機関に健診受診期間だとか、おております。その中で、自分の健康状態をし金の面とか、受け方とか、ポスターをはらせっかり認識していってほしいとは思うんですていただいてますので、そこら辺をまた医師が、やはり生活がいっぱいいっぱいだと二の会に協力をお願いしながら、ポスターでもち次になってしまっているという実態が少なかゃんと周知をしていきたいと思っております。

らずあるのではないかと考えております。

○下江洋行委員長

浅尾洋平委員の質疑が終そうした中でですが、今回質疑でもわかりわりました。

ましたが、保険税が３千円ほど下がるという以上で､通告による質疑が終わりました。

ことは大変よかったと評価をしております。

ほかに質疑はありませんか。

また、特定健康診査でも千円かかっていた〔「なし」と呼ぶ者あり〕のが、無料にしていただいたということも大○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

変評価をしております。

質疑を終了します。

そういう中で、私は市民の健康向上につな

これより、討論を行います。討論は、ありがって、早期発見、早期治療につながると考ませんか。

えておりますので、ぜひ周知徹底をこれから

浅尾洋平委員。
○浅尾洋平委員

もお願いしたいと思います。
それでは、第33号議案

平

しかし、一方でですが、私が危惧しており

成30年度新城市国民健康保険事業特別会計予ますのは、今後愛知県は県内の自治体の保険算について、反対の立場で討論を行いたいと料・保険税を統一化していかなければならな思います。

いという目標がある以上、保険税の値上げと日本共産党の浅尾洋平です。

ともに医療サービスの格差の問題、これ深刻

今回の国保が大きく変わるということが質化していくと考えております。

疑でわかったところであります。これは、大本市のように、人口減少、少子高齢化に歯もとには政府が、国が進めていきます国民健

どめがかからなければ、愛知県下同じ保険税－75－

を払いながら、新城市内の医療サービスは低以上です。

下するということにならないのかと心配をし○下江洋行委員長ているところであります。

か。

よって、今後の情勢を踏まえ、県の単位化

ほかに討論はありません〔「なし」と呼ぶ者あり〕にすることで税がまた今後、一時的なものと○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

して下がるかもしれませんが、今後５年、討論を終了します。

10年とたっていけば上がっていくということ

これより第33号議案を採決します。

も考えられるため、私は国保の県単位化につ賛否両論がありますので、起立により採決

いて反対する立場から、本条例案には反対のします。

討論といたします。

本議案は、原案のとおり可決することに賛以上です。

成の委員の起立を求めます。

○下江洋行委員長

ほかに討論はありません〔賛成者起立〕か。

○下江洋行委員長

山崎祐一委員。
○山崎祐一委員

起立多数と認めます。

よって第33号議案は、原案のとおり可決す
賛成の立場で討論いたしまべきものと決定しました。

す。

次に、第34号議案

平成30年度新城市後期

この国民健康保険条例と関係した、これは高齢者医療特別会計予算、及び第35号議案

現在上程されているのは特別会計予算案であ

平成30年度新城市国民健康保険診療所特別会

りますが、既に開いた厚生文教委員会におい

計予算の２議案を一括議題とします。

て関連した条例２件については、可決してお

これより質疑に入ります。

りますので、そうした立場から賛成討論をさ

本２議案の質疑については、通告がありませていただきます。

せんので質疑を終了します。

今回のこの大きな違いというか予算措置さこれより、本２議案を一括して討論を行いれているものは、都道府県が加わる、従来のます。討論は、ありませんか。

市町村間の格差だとか、それから不安定さと〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いうような点で、この運営についていろんな○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

問題点が指摘されていたわけなんですが、そ討論を終了します。

れを大きな変わり目として、都道府県が加わ

これより第34号議案及び第35号議案の２議る、ここで新城市と言えば愛知県が加わると案を一括して採決します。

いうことで、大きなそうした動きに対する対

本２議案は、原案のとおり可決することに応がとられているというものでございます。

異議ありませんか。

先ほどの質疑の中でも、当面は税負担とか、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

市民の負担は軽減されるわけですので、一切○下江洋行委員長

反対する理由はないと私は考えております。

って第34号議案及び第35号議案の２議案は、そのほか、具体的には金額等上げてあるわ

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

けですけれども、繰り返しになりますが、事異議なしと認めます。よ次に、第36号議案

務上の対応、それから人件費等の対応とか、

平成30年度新城市宅地造成事業特別会計予算を議題とします。

県との対応を予算化した総額46億円強の特別

これより質疑に入ります。

会計については、何ら反対する理由はありま

質疑者、山口洋一委員。

せんので、賛成討論といたします。

○山口洋一委員－76－

ただいま議題となっており

ます第36号議案

平成30年度新城市宅地造成○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

事業特別会計予算について、以下歳出の部分

質疑を終了します。

について質疑をいたします。

これより、討論を行います。討論は、あり

１款１項１目一般管理費、宅地販売促進事ませんか。

業、資料宅造の13ページでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案説明の折に、お試し移住の販促事業と○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

して平成30年度は取り組んでいかれるという討論を終了します。

ことでありました。その内容について、またこれより第36号議案を採決します。

事業費の内訳についてお伺いをしたいと思い

本議案は、原案のとおり可決することに異ます。

議ありませんか。

○下江洋行委員長

加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

長者平団地への移○下江洋行委員長

異議なしと認めます。よ住及び販売促進のため、現地に仮の住宅を設って第36号議案は、原案のとおり可決すべき

置して、移住希望者に現地の暮らしを体験しものと決定しました。

ていただくものであります。

次に、第37号議案

主な内訳は、広告費20万円、賃借料187万

平成30年度新城市千郷

財産区特別会計予算から第51号議案

平成

４千円、工事請負費48万５千円を計上してお30年度新城市作手財産区特別会計予算までのります。

15議案を一括議題とします。

○下江洋行委員長

山口洋一委員。

これより質疑に入ります。

○山口洋一委員

平成30年度、販売収益が本15議案の質疑については、通告がありま

3,580万４千円の中の約８％強をこの事業にせんので質疑を終了します。

費やすということでありますので、ほんとにこれより、本15議案を一括して討論を行い

全庁挙げてこの地域に土地を求めていただけます。討論は、ありませんか。

る、そしてまた若干他地域でありますが、お〔「なし」と呼ぶ者あり〕

隣の豊田市にトヨタ自動車のコースができる、○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

そういう方も近隣でありますので、そのあた討論を終了します。

りから居住をしていただいて、新城の空気を

これより第37号議案から第51号議案までの吸って、トヨタのほうへ向かっていただける。

15議案を一括して採決します。

そういった環境をつくっていただくためにも、

本15議案は、原案のとおり可決することにぜひ果敢に挑戦していただきたいと思います。

異議ありませんか。

大変な仕事でありますが、もう一度意気込〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

みをお伺いします。
○下江洋行委員長○下江洋行委員長
加藤企画政策課長。

○加藤千明企画政策課長って第37号議案から第51号議案までの15議案

頑張って、実施いは、原案のとおり可決すべきものと決定しま

たします。よろしくお願いします。
○下江洋行委員長

異議なしと認めます。よした。

山口洋一委員の質疑が終次に、第52号議案

わりました。

平成30年度新城市病院

事業会計予算を議題とします。

以上で､通告による質疑が終わりました。

これより質疑に入ります。

ほかに質疑はありませんか。

質疑者、山口洋一委員。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○山口洋一委員－77－

ただいま議題になっており

ます第52号議案

平成30年度新城市病院事業等がありますが、今後については医療の質の会計予算について、以下お伺いします。

向上というところが問題になってくると思い

まず、収入部分でありますが、１款１項１ます。患者さん個々の生活指導だとか、リハ

目入院収益、入院収入、資料23ページでありビリ指導、入退院の相談、それからチーム医

ますが、患者数が平成29年度から比較をしま療というところの推進、認知症対策等の推進、

すと、2,190人の減少としたその根拠についそれから地域連携、地域包括ケア病棟を運用てお伺いします。

しておりますので、地域連携というところに○下江洋行委員長

豊田市民病院医事課長。

○豊田卓孝市民病院医事課長

も地域の開業医さん、それから南部医療圏の患者数につき病院と密に連携をとりたいと思います。

ましては、医師の確保だとか、勤務の状況に○下江洋行委員長

より大きく増減いたします。

○山口洋一委員

山口洋一委員。
では、２目にまいります。

今回は、予算要求時には前年度の状況を正同じく今度は外来であります。ここ見てみま

確に把握できないという現状がありますが、すと、同じく資料23ページでありますが、前

今回、皮膚科の常勤医師の定年退職、それか

年計画比8,296人の減少であります。これにら泌尿器科の入院診療継続が困難であるといついての根拠についてお伺いします。

うことが想定されましたので、減少としたも○下江洋行委員長のです。

○豊田卓孝市民病院医事課長

豊田市民病院医事課長。
外来の患者数

予算書にありますところで計算すると、マにつきましても、状況は同じであります。皮イナス６人で、365日入院診療ですので、掛膚科、泌尿器科の外来診療の継続がどうなる

け算をして2,190人という数字になっておりかというところが予算要求段階には明確でなます。

い状況ではありますが、今回泌尿器科、皮膚○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。

科の減ということで、予算書でいくとマイナ

病床は十分あるが、入院すス34人となっております。それに、診療日数る方を減らしてしまったということでありま

244日を掛けて、8,296人減少という数字になす。市民病院については、ほんとに地域の医ります。

療機関として、また市民の皆さんが頼ってみ○下江洋行委員長

える機関でありますし、さらには北部医療圏○山口洋一委員

も含めた地域からも信頼をされていかなくてりますので、これを上回る外来の方をというはいけないとこでありますが、大変残念な経ことの見込みで、それぞれ各医局、部局含め過であります。

て対応していただくようにお願いしたいと思

今、御答弁いただいたように、ドクターが

山口洋一委員。
これも、前質疑と同様であいます。

定年退職される、泌尿器科のドクターが移ら

特に、もうじきでありますが、市内の方がれるということもあるわけでありますが、こ開業します。実は、私ども卒業した中学校のこで数字的には減らした予算を計上している

先輩が脳外の部長をやっていた病院のドクタ

んだけど、実際にこれを上回るというようなーがこちらに見える。新城市民病院にもお見医療業務、病院の運営をしていくというようえになったようでありますが、そういった中なお考えに基づいてなされていると判断しまで、やはり市民病院の患者さんと開業医さん

すが、いかがでしょうか。

との患者の競合になるということであります○下江洋行委員長

ので、そこら含めて十分に地域医療、市民の豊田市民病院医事課長。

○豊田卓孝市民病院医事課長

医師数の減少健康に留意した医療体制を整えていただくよ－78－

うにお願いをしたいということであります。

っております。

そこで、３目でありますが、その他、医業

それから、（３）の医療相談収益の減少で収益というのが同じく資料23ページにございあります。ここには、主に人間ドックの料金ます。

が計上されております。一般企業で、受診さ（１）として、室料差額収益の増加を見てれた方、約200名が減るということがあらかおります。

じめ想定されておりましたので、これを反映

それから、（２）では、公衆衛生活動収益したマイナスの数字になっております。

の減少となっております。

○下江洋行委員長

そして、同じく（３）で申し上げますと医○山口洋一委員

療相談収益の減少。

山口洋一委員。
それでは、１点目はいい病室を選択されるという傾向であるということ

先ほど質量ということでありますが、入院だと理解をしました。

の費用だと理解を、自分は勝手にしておりま

続いて、公衆衛生の関係でありますが、予すが、入院患者が減るのに室料がふえるのか

防接種に5,589万円のうち1,670万円含めていな、差額でいい病室に入院されてみえれば当るということでありましたが、予防接種とい然でありますが、そこら含めて、以上３点、うことで若干申し上げますと、本年度インフ

お願いいたします。

ルエンザのワクチンが不足して、待機をして○下江洋行委員長

豊田市民病院医事課長。

○豊田卓孝市民病院医事課長

おったという患者さんがかなり見えます。個

まず、室料差人病院もそうだったんですが。こういうとき

額の件でありますが、有料個室の利用料金でに、こういった公立病院の強みで「ワクチンあります。過去の利用率だとか、予算計上時は十分あります」というようなこととして置の実態から勘案して数字をはじき出すわけでけば、こういった予防接種事業ももう少し利すが、今年度前期の利用率が比較的好調であ用していただける、そういったＰＲをしていったこと、それから、平成29年度の予算がかいのか別なんですが、そういうことでやってなり低めに見積もっておったということもあいくということで、体制を整備することによりまして、予算ベースで比較すると、って、公衆衛生にかかわる部分をリカバーで1,333万円の室料収入増ということになってきるということは考えてなかったんでしょう

おります。

か。

それから、公衆衛生活動についてでありま○下江洋行委員長

豊田市民病院医事課長。

すが、ここには、企業が実施します健康診断○豊田卓孝市民病院医事課長

や予防接種の料金が計上されております。

につきましては、インフルエンザワクチン、企業健診につきまして、件数や金額ともに、ワクチンの件

確かにことし入りが悪いということでありま

毎年安定しておりますが、ここに上がっておした。ワクチンの納入量というのは、ほぼ毎りますマイナス144万円ほどというのは予防

年県のほうでコントロールされているという接種にかかる料金の減であります。これは、

ところがあります。それに従って納入業者が年度により注射数にばらつきがありまして、入れてくるわけですが、市民病院も開業医さ200万円前後上下するような状況であること

んと同じように入りが悪くて、どちらかといから、やはり正確に見積ることは困難であり

うと、最初にインフルエンザにかかると重症ますが、今回は平成28年度実績、5,589万円

化しやすいという方を優先しておりましたの

中1,670万円が予防接種となっております。

で、なかなか一般の方に接種をしていただく

数字的には、過去３年間の平均的な金額となという機会が減ったという事実があります。
－79－

全体としてワクチンの供給が多ければいいては年度初めの４月だとか、あと年度終わり

んですが、なかなか今の状況であると納入量の２月、３月に減少しますので、そういうとを市民病院だけふやすというのはちょっと無ころをねらって一般の方が受診していただく

理なところがあるようです。

という手もあると思います。

○下江洋行委員長○下江洋行委員長○山口洋一委員

山口洋一委員。
事情はわかりましたが、や○山口洋一委員

はり多分出来高という実績が物を言うと思い

山口洋一委員。
では、支出に移ります。

１款１項１目給与費、法定福利費、資料ますので、ぜひそういった意味でも県にも新25ページ。

城市民病院、こういうふうにしているんだと

ここで、法定福利、５番に書いてあります

いうことで事業を進めていただきたいと思いが、医療業務に勤務される方、また事務職のます。

方含めて230名だと理解をしますが、これはそれから、３点目でありますが、人間ドッ

今年度と同じ数字でカウントをされているとクが一般企業の方が200名ほど減ったというころでありますが、ここで法定福利費が答弁だと思いますが、今現在、それぞれの市

500万円ほど、正式には485万１千円でありま民の方に人間ドックを受診しませんかと御案すが、これだけ増加をしたということであり内が来ます。そして、申し込むと「残念です

ますが、当然もろもろの諸費用かかると思うが外れました」ということが実際にありましんですが、その480万円の要因についてお伺て、「どういうことだ」という方がお見えに

いします。

なります。

○下江洋行委員長

継続してやってもらえればいいのかなとい

服部市民病院総務企画課長。

うことであったわけでありますが、この人間○服部充伯市民病院総務企画課長

給料手当

ドックを、やはり去年やった方、その前にやで500万円増となった質疑であったかと思うられた方は非常に人間ドックの信ぴょう性、んですけれども、給料では、人事院勧告であ信頼性を持って生活をしてお見えになります。

りますとか、定期昇給によりまして約１千万

それが、もしも次の病気が発症したときに、円の増額となりますけれども、退職でありまいや半年前に人間ドックやっているんだからすとか採用等に伴い約2,100万円の減額となということでいけば、早期発見、早期治療にり、給料全体では約1,100万円の減額となり結びつくということもありますが、そういっます。

た意味でもう少し、一般の市民の方の人間ド

一方、手当では、扶養手当の支給額や勤勉ックの枠を広げるということでマイナスを補手当の支給率の改定等人事院勧告により、ま填しようというお考えはなかったんでしょう

た医師に支給しています初任給調整手当等にか。

より1,600万円の増額となります。

○下江洋行委員長

豊田市民病院医事課長。

○豊田卓孝市民病院医事課長

給 料 で 1,100 万 円 の 減 額と な り、 手 当 でありがとうご1,600万円の増額となり、差し引き500万円のざいます。

増額となるものであります。

予算要求時点で、もうマイナス200人ぐら○下江洋行委員長

いしてますので、実際にはそれぐらい余裕が○山口洋一委員ありますので、どんどん受けていただきたい

ただきましたが、法定福利費、市町村県民共という気持ちはあります。

済金負担金追加費用、事務費、地方公務員災

それから、年間通して、企業の健診につい山口洋一委員。
今の給与手当で御報告をい害補償負担金、社会保険料等々であります。
－80－要するに、その部分で500万円ふえたんでは以上で､通告による質疑が終わりました。

ないのかなという質疑でありますが、給料手ほかに質疑はありませんか。

当について2,100万円であるとか、どのぐら〔「なし」と呼ぶ者あり〕

い、法定福利費が上回っているということで○下江洋行委員長

あります。
○下江洋行委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。
服部市民病院総務企画課

これより、討論を行います。討論は、あり

長。

ませんか。

○服部充伯市民病院総務企画課長

法定福利〔「なし」と呼ぶ者あり〕

費につきましては、事業主負担分の負担率が○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

上がっているということが主な要因でありま討論を終了します。

す。

これより第52号議案を採決します。

○下江洋行委員長

山口洋一委員。

○山口洋一委員

理解をしました。

本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

続いて、３目でありますが、経費の部分で〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お伺いをしたいと思います。同じく資料25ペ○下江洋行委員長

異議なしと認めます。よージ、燃料費であります。

って第52号議案は、原案のとおり可決すべき

平成29年度と比較をしまして減額をされてものと決定しました。

おります。石油価格いろいろ紆余曲折ありま

次に、第53号議案

平成30年度新城市水道

すし、ある程度３カ月程度たたないと、為替事業会計予算から第55号議案

平成30年度新相場等輸入等の関係でしっかりした単価がと城市下水道事業会計予算までの３議案を一括れないという部分もあるわけでありますが、

議題とします。

ここで減額をしております。これについて、

これより質疑に入ります。

そういった原油価格の情勢等を勘案してのも

本３議案の質疑については、通告がありまのであったのかどうなのか、お伺いします。
○下江洋行委員長

せんので質疑を終了します。

服部市民病院総務企画課

これより、本３議案を一括して討論を行い長。

ます。討論は、ありませんか。

○服部充伯市民病院総務企画課長

燃料費約〔「なし」と呼ぶ者あり〕

3,250万円ほどあるわけですけれども、その○下江洋行委員長

討論なしと認めます。

９割以上をＡ重油が占めております。このＡ

討論を終了します。

重油の１リットル当たり納入価格は変動が非

これより第53号議案から第55号議案までの常に大きく、購入量も年度間でばらつきがあ

３議案を一括して採決します。

ります。

本３議案は、原案のとおり可決することにこのため、平成29年度の予算編成に当たっ

異議ありませんか。

てはこれまでの納入価格の推移から若干の上〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

昇分を見込んで積算をしましたけれども、平○下江洋行委員長

成30年度については、平成29年度の納入価等って第53号議案から第55号議案までの３議案の実態に合わせた価格で積算をした結果、減は、原案のとおり可決すべきものと決定しま額となったものであります。

した。

○下江洋行委員長

山口洋一委員の質疑が終異議なしと認めます。よ以上で、本委員会に付託されました議案のわりました。

審査は、全て終了しました。
－81－

なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○下江洋行委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、予算・決算委員会を閉
会します。
閉

会

午後５時00分以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

予算・決算委員会委員長

下江洋行－82－