新厚生

城

文

市

教議会

委

令和２年６月２２日（月曜日）員会厚生文教委員会
日時

令和２年６月22日（月曜日）午後１時30分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

市民環境部、健康福祉部
第76号議案「質疑・討論・採決」

第77号議案「質疑・討論・採決」

第78号議案「質疑・討論・採決」

第79号議案「質疑・討論・採決」

第80号議案「質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

中西宏彰

副委員長

齊藤竜也

委

員

浅尾洋平

下江洋行

丸山隆弘

議長

鈴木達雄

欠席委員

鈴木長良

傍 聴 者

なし

説明のために出席した者
市民環境部、健康福祉部の課長以上の職員
事務局出席者
議会事務局長

林治雄

議事調査課長

松井哲也

書記

請井悠人

開会

午後１時30分○中西宏彰委員長

点からということで、婚姻歴の有無のよる公ただいまから、厚生文教

平性、男性のひとり親と女性のひとり親の間委員会を開会します。の不公平、そういったものを同時に解消する開会の前でありますけれども、本日、鈴木ために、未婚のひとり親に対する税制上の措長良委員から本委員会の欠席の申出がありま置を講ずるとともに、現行の寡婦控除の見直したので、何とぞよろしくお願いいたします。

しを行ったものでございまして、令和３年度

本日は、18日の本会議において、本委員会以降の年度分の個人の市民税から適用というに付託されました第76号議案から第80号議案ことになります。

までの５議案について審査します。

それでこちらにつきましては、一応、所得審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま控除の見直しといたしますと、ひとり親に対す。

する所得控除で30万円というものを新たに加最初に、第76号議案

新城市税条例等の一えるというもの、それと寡婦に現行の、最初部改正を議題とします。の寡婦というのが婦人の婦の寡婦なんですが、これより質疑に入ります。

それで現行の寡夫、夫の寡夫ですね、と同じ質疑ありませんか。

所得制限、合計所得金額500万円以下という○中西宏彰委員長〇丸山隆弘委員

丸山委員。

ものを加えるというもの。

この一番最後のところに、それと事実婚状態の一定のものを控除対象所有者不明云々とここにありますが、その前から除外するというような内容になっておりにこの条例の改正の中の最初のところにあるます。

第24条第１項第２号、この点について、直接それと非課税につきましては、一応前年のはこれは所得税関係、住民税には関係してく所得金額が135万円以下ということになってるものですから当然あれですけれども、このおりまして、こちらのほうにつきましては前

所得税非課税の範囲のところの点、寡婦がひ年以前に改正がされておりますので、令和３とり親に改めると、冒頭これ書いてあります。

年度分の住民税125万円から135万円に上がっ

それから34条の２のところには、所得控除ているという状況でございます。のことについてこれはうたってあるわけであそれと、非課税のところにつきましては、りますけれども、実際これどういうような手寡婦と、婦人の寡婦または夫の寡夫というこ段を取られていくのか、これは直接お聞きしとになっておりましたが、こちらのほうを夫たほうが早いかなと思って、ちょっとこれ確の寡夫をひとり親ということに変えて行うも認をしたいと思います。よろしくお願いしまのでございます。

す。
○中西宏彰委員長○栗田真文税務課長以上です。
栗田税務課長。

○中西宏彰委員長

第24条の個人の市民税〇丸山隆弘委員

丸山委員。
分かりました。ひとり親との非課税の範囲、こちらにつきましては未婚いう言葉の使い方、これは国のほうの準拠がのひとり親に対する税制上の措置及び寡婦控あるものですから一概に言えないのかも分か除の見直しというところと、その所得控除、りませんが、寡婦の中でも奥さんのほうと旦この点についてということでよろしいでしょ

那さんのほうのこの寡婦の使い方を、トータうか。

ルでひとり親という取扱い方に一般的には見こちらにつきましては、全てのひとり親家ると思うんですけれども、今回はこの夫の寡庭の子供に対して、公平な税制を実現する観夫のほうをひとり親に改めるという、この条－1－

例の流れを見ていくと34条のところに結び付○中西宏彰委員長

いていくんですけれども、そんなところでち○栗田真文税務課長

ょっと首をかしげるというか、どういうふうをされて、それでその間、一応所有者が納税に考えたらいいのか、あまり限定しないで先義務者ということになっておりますので、そ程説明していただいたような解釈でいいのかの場合につきましては、現に所有する者といと思いますけれども、そこをちょっと確認しうことで、相続人ですね、その中からどなたたいということ。

かをお願いをして現に所有する者ということ

それから、先程言われた事実婚の場合です

栗田税務課長。
納税義務者の方が死亡で届出をしていただいて行っているというとね、これ今までたしか適用されておったと思ころでございます。

うんですけれども、これが適用されないとい○中西宏彰委員長

うことでいいわけですかね、そういうことで〇丸山隆弘委員すか。ちょっと確認で答弁お願いします。

49条の３、中段から下のほうのところにみな○中西宏彰委員長

すことができるということがうたってありま

栗田税務課長。

○栗田真文税務課長

丸山委員。
今回こういう流れの中で、まずひとり親の範囲とすが、どういう方法で本人、この相続登記をいうことでございますが、今までにつきましされた方、相続登記をする前の段階で亡くなてはやはり死亡、死別または離別、離婚といった、所有者が亡くなられて次の所有者が明う形のものでやっていたものを、女性に対し確に登記される時点ではっきり分かってくるても男性に対してもひとり親ということで、と思うんですけれども、その間のところとい未婚のひとり親ですね。現に婚姻をしていなうものの確認作業というのはなかなか、今まいもの、または配偶者の生死の分からない、でどういう方法を取っておったのか。

明らかでないものということになっておりま先程の質問でちょっとダブってしまうのかす。

も分かりませんが、具体的に教えてもらいた

それと、事実上の婚姻関係と同様の事情にいんですが、役所としてはどういうふうな手あると認められるものということで、事実婚法を取って、また通知を差し上げるのか、まということで、その辺については確認をしなた直接面会されてされるのか、そのところをがら、事実婚については適用外ということに確認したいと思います。

なっております。

○中西宏彰委員長

以上です。

○栗田真文税務課長○中西宏彰委員長〇丸山隆弘委員

丸山委員。

栗田税務課長。
まず亡くなられる情報につきましては、一応情報として58条という続けて、所在たる項の理由ことで市民課のほうからまいりますので、そのところで、所有者の不明な土地等に係る固の状況を元に、まずはその中で資産を持って定資産税の課税の措置の講ずるための必要がいる方というのを確認いたしまして、そこかあるからであるというところで理由とされてら登記事項証明書をということで法務局のほおりますけれども、理由のところに書いてあうにも確認をしながら、住民基本台帳、戸籍ることについて確認を取りたいと思います。

等そういったもので担当のほうが調査をして特に、相続登記をされるまでの間というのまいります。

は、所有者が亡くなって相続登記をされるまそれでその方の相続人ですね、登記をされでの間というのは、今までどういう課税の方るべき方という方をとにかく探す。それで探法を取られておったのか、ここをまず確認しした中でどなたかに現に所有する者というこたいと思います。とで納付書等送らせていただいたりだとか、－2－そういったことをさせていただくようにしてもう一回元に戻しますけれども、要するにいただけませんかということを通知をいたしその空白の期間を行政側が、市のほうが、空まして、それで出していただくということで白というのは所有者の方が亡くなられてその対応をしております。

間、亡くなられて移行する間の、本当に証と○中西宏彰委員長なるような手段を、今先程説明されたけれど〇丸山隆弘委員

丸山委員。
あと、山林で例えば共有林も、今まで、過去は本当に実態、そういったでほか何名、誰々ほか何名になっておって、やってこられたかというのはちょっと疑問にその代表者の方が亡くなられて、相続また登思うんですよ。きちっとそういう制度にのっ記等々されていない状況の中で、当然、課税とってというか、そういう制度そのものが本

通知はその亡くなられた方のところに行かれ当に運用が図られていたのか。

るんですけれども、地域によっては違うのか今回新たにこういう条例の改正によってすも分かりませんが、共有の、例えば丸山隆弘

ることができるという過程になってきている

ほか10名、それで私が亡くなって次の相続者んだけれども、その辺がちょっと明確に頭のが誰になるのか、それが明確になっていない中が整理できていないんですけれども、今まと、そういう場合の課税通知の送り方というでは本当にきちんとこの運用を図って、納税んですか、どういうふうにするのかなと。

義務者に対して亡くなられて相続を受ける間、そのところと、ほかにあと、これちょっとどういう確認作業をしてきたのか。もう一回議題代わってきちゃうかな、今の共有林で例ちょっと聞きたいんですけれども。

えばで言いますが、誰々ほか何名になってい○中西宏彰委員長

るその誰々、筆頭である人を、要するに納税○栗田真文税務課長

義務者という解釈よりも納税管理者というの先程申し上げましたのと同じようなことになか、要するに使用者、その場の使用者というってしまうんですが、一応法務局のほうで登のか、そういうふうに置き換えることという記のほうも確認しながら、その方の資産といのはできるんでしょうかね。これ似かよってうのを見て、そこから今度は戸籍等、住民票くるようでちょっと申し訳ないですけれども。

だとか戸籍等で相続人がどれぐらいいるんだ○中西宏彰委員長ということで、それは確実に一応調査をして栗田税務課長。

○栗田真文税務課長

まず共有の方につきま栗田税務課長。
繰り返しになりますが、おります。

しては、どの方も一応納税義務者ということそれでその方に対して、どこに見えるかとになりますので、その中で代表の方に代表者いう住民票のほうも、他市のほうにも一応地ということで届出をいただいて、それで出し方税法のほうでそれを確認することはできまているということがあると思うんですが、そすので、そういったものを確認しながら、どの中の代表者が亡くなられたら、そこのとこなたかその相続人として納税義務者になってろは相続人の方にいくのか、後は代表の方のいただくような方をとにかく探すという作業

何人かの共有の方の中でほかの方に変わる場は、事務的に行っております。

合もあるかと思いますので、それの代表の方○中西宏彰委員長

よろしいですか。

がどなたになるかというのを確認させていたほかに質疑はありませんか。

だくような作業になってくるかと思います。

浅尾委員。

○中西宏彰委員長〇丸山隆弘委員

丸山委員。

〇浅尾洋平委員

ちょっと脱線してしまってちょっとひとり親のほうは丸山委員から聞いていただいたので理解のほ申し訳なかったです。

うさせていただきました。
－3－

あと、私からちょっと１点なんですが、ち続といたしますと、主催者側に払戻しを受けょっと細かいところになってしまうんですが、ない意思を連絡いたしまして、その主催者側資料請求の260ページの附則の第29条のとこから２種類の証明書というものをもらう形にろで、新型コロナウイルス感染症等に関わるなります。

寄附金、税額控除の特例というところの説明

一応、指定行事の証明書というものと、払の欄で、新型コロナウイルス感染症等の影響戻し請求権の放棄証明書、この二つをもらいにより、イベントを中止等にした事業者に対まして、それで確定申告ということになってする入場料金等の払戻し請求権を放棄した者

まいりますので、それが一応、寄附金控除にについて、というふうに書いてあるんですけ

該当するということになります。

れども、これはちょっとどういった事態のこ

それでもう一つ、市のほうの中のものなんとを言うのか、もし分かったら教えていただですが、それにつきまして、市長のほうが一きたいというのと、あとこういったこととい応どういったものがというのを決定するよううのは市内でもイベント等やっていますが、な形になってくると思いますので、ちょっと市内でも起こり得ることなのかどうか、そう

それについては、まだ明確なものは今後調整

いったところをちょっと具体的にというか、して、決定してまいりたいと思っています。

詳しく分かれば教えていただきたいと思いま○中西宏彰委員長

す。
○中西宏彰委員長○栗田真文税務課長

ほかに質疑ありませんか。

〔発言する者なし〕
栗田税務課長。

○中西宏彰委員長

まずチケットの関係に質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

なりますが、今回の新型コロナウイルス感染

これより討論を行います。

症によりまして、イベントとかいろんな公演討論はありませんか。

会だとか、そういったものが中止ということ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

でされたものについて、それについて本来な○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

らばもうチケットをもって買って購入してい討論を終了します。

るわけなんですけれども、それを相手の方にこれより第76号議案を採決します。

対してもう払戻しということをせずに、その本議案は、原案のとおり可決することに異分については寄附という形で払戻しはいたし議ありませんか。

ませんというものですね、それについては寄〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

附金控除として受けられますよというものに○中西宏彰委員長なります。

異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきただ、そのイベントというものがどういっものと決定しました。

たものが該当かというのが出てきますので、次に、第77号議案

新城市清掃センターのそれについては国のほうでまだまだちょっと設置及び管理に関する条例の廃止を議題とし詳しいところまでは出てきていないところもます。

あるんですが、文化庁のほうで、一応どのイこれより質疑に入ります。

ベントがそれに該当するかというのを、ホー質疑はありませんか。

ムページ等で上げております。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ですので、それに対して出てきているもの○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

であるならば、もう確実にそれで指定されて質疑を終了します。

おりますのでいいということで、ただその手これより討論を行います。
－4－

討論はありませんか。

修開催できるよというような内容ということ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

で、じゃあそういう形になると、会場が今ま討論なしと認めます。

では政令指定都市だと近いところで名古屋市討論を終了します。になるのかなと思うんですが、それが中核市

これより第77号議案を採決します。に今回なれば、豊橋でできるというようなイ

本議案は、原案のとおり可決することに異メージなんでしょうか。伺います。

議ありませんか。

○中西宏彰委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長○林

異議なしと認めます。

和宏こども未来課長

そうでございます。それで実際のところの中核市で、名古屋よって、本議案は原案のとおり可決すべき市が主催する会場というもの、政令指定都市ものと決定しました。
次に、第78号議案

林こども未来課長。

が行う会場というものも、どこでやるという新城市放課後児童健全のはそれぞれありますので、豊橋市が豊橋で育成事業の設備及び運営に関する基準を定めやるのか、新城まで来てくれてやるのかといる条例の一部改正を議題とします。

うところですけれども、豊橋市で行っていたこれより質疑に入ります。

だけるのではないかと思いますが、確かに改質疑はありませんか。

正とともにやっていただけるんですが、実際浅尾委員。に新城市のほうまで声を掛けていただけるか〇浅尾洋平委員確認でありますけど、このどうかというところもございますので、その条例というのは、前回、令和元年の９月定例辺も今後見ていきたいと思っております。

会のときに出された内容の状況の多くは含ま以上です。

れているのかなと思うんですが、その時は政○中西宏彰委員長

令指定都市の長が決めるということだったとか。

ほかに質疑はありません

思うんですが、今回は中核市の長が研修を認丸山委員。

めるというような変更内容というような理由〇丸山隆弘委員というか、そういった内容になっているといますけれども、その会場というのは、ことしうふうな理解でいいのかどうか、伺いたいとの研修日程というのをちょっと資料を出して思います。

みたら出てきたものですから見たんですけれ○中西宏彰委員長○林

林こども未来課長。

和宏こども未来課長

浅尾委員とちょっと関連しども、今、林課長も言われたとおり、やはり今回の条例改正

名古屋会場から碧南会場までずっと幾つかあとその一個前の条例改正ですが、この放課後るわけでありますが、豊橋市の場合は東三河児童健全育成事業の関係で、放課後児童支援総合庁舎、ここでもやっておられるんです。

員の認定資格研修を実施できるところが、今これは、責任分担を明らかにして、今回中まで県知事だったものが中核市の長も実施す核都市の長を加えたと、こういう流れなのかることができるようになるというところと、なとも思いますが、責任分担、その理由がち

今回の条例改正においては、中核市もその研ょっと分からなくて、なぜこういう形にされ修を実施するようになったというところでごていったのか。

ざいます。

現状それでは放課後児童支援員そのものの以上です。
○中西宏彰委員長〇浅尾洋平委員

こういう研修状況が、大変混み合ってしまっ浅尾委員。て大変な状況なのか、それともメニューをしそれでは、その中核市も研っかりこなすだけの時間的な場所も含めて、－5－カリキュラムそのものを行程するに当たって、本議案は、原案のとおり可決することに異大分無理が今まであったのか、その辺のとこ議ありませんか。

ろもあるのかなともちょっと思ってしまった〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

んですかれども、その辺のところもう少し、○中西宏彰委員長中核都市を入れた理由だとか、それから今回異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきのこういう改正によって、より有効なこの支ものと決定しました。

援員そのものの人数を確保する、こういうよ

次に、第79号議案

新城市家庭的保育事業

うな行程になっていくのかなと、そういう流等の設備及び運営に関する基準を定める条例れも含めて答えていただければと思うんですの一部改正を議題とします。

が、いかがですかね。

これより質疑に入ります。

○中西宏彰委員長

質疑はありませんか。

○林林こども未来課長。

和宏こども未来課長

研修を受けられ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

る支援員の数というものに、やはり研修開催○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

側としても、新城市から何人来てもいいです

質疑を終了します。

よという通知を頂くこともございます。

これより討論を行います。

それで実際のところ、支援員を希望される、討論はありませんか。というか資格をこれで取っていかれる支援員、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

研修を受けなければならない方々も年々おり○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

ますので、順番に研修を受けていただくとい討論を終了します。

う形になっておるところでございます。なのこれより第79号議案を採決します。

でこれ、他市のほうの状況においても、支援本議案は、原案のとおり可決することに異員を受けさせる人数というのが多いのではな議ありませんか。

いかというところと思っております。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ですので、今後においても、積極的にそう○中西宏彰委員長

いう研修の枠が増えていくというところで、異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきまだ受講できていない支援員についても、受ものと決定しました。

講のほうをさせていくというところで努めて次に、第80号議案まいりたいと思っております。

施設及び特定地域型保育事業の運営に関する以上です。
○中西宏彰委員長

基準を定める条例の一部改正を議題とします。
よろしいですか。

これより質疑に入ります。

ほかに質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

新城市特定教育・保育〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第78号議案を採決します。

これより第80号議案を採決します。
－6－

本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

よって、本議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、厚生文教委員会を閉会します。どうもありがとうございました。
閉会

午後１時58分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

厚生文教委員会委員長

中西宏

彰－7－