Bureau européen d’appui en matière d’asile

EASO
Rapport d’information
sur les pays d’origine
Afghanistan
Individus ciblés pardes acteurs armés dans le conflit

Décembre 2017SUPPORT IS OUR MISSION

Bureau européen d’appui en matière d’asile

EASO
Rapportd’information surles pays d’origine
Afghanistan
Individus ciblés par des acteursarmés dans le conflit

Décembre 2017

Europe Direct est un service destiné à vous aider à trouver desréponses aux questions que vous vous posez sur l’Union
européenne.
Numéro gratuit (*):

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aux numéros 00 800 ou peuvent facturer ces appels.

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l’internet (http://europa.eu).

surl’Unioneuropéenne

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sur

ISBN: 978-92-9494-827-4
DOI: 10.2847/54140© Bureau européen d’appui en matière d’asile 2017
Sauf indication contraire, la reproduction est autorisée, moyennant mention de la source.
Pour les contenus reproduits dans la présente publication et appartenant à des tierces parties,
se référer aux mentions relatives aux droits d'auteur desdites tierces parties.
Photo de couverture: © Zabelin (iStockphotos)
L’EASO et les personnes agissant pour son compte ne peuvent en aucun cas être tenus
responsables de l’usage qui pourrait être fait des informations contenues dans le présent
document.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 3

Remerciements
EASO tient à remercier les individus et les départements suivants d’avoir révisé le présent
rapport:

Office national suédois des migrations, Lifos – Centre d'analyse et d'information surles pays d'origine

Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), Section DSR

Neamat Nojumi est un universitaire de l'école de l'Université George Mason
pour l'analyse et résolution des conflits, fort de plus de 20 ans d’expériencedans le domaine de la démocratisation, de l’analyse de conflit et de laconstruction de l’État de droit en Asie centrale et du sud-ouest. Il est l’auteur
d’une multitude d’ouvrages et d’études sur le conflit et les questions degouvernance en Afghanistan, dont The Rise of the Taliban in Afghanistan:
Mass Mobilisation, Civil War, and the Future of the Region (2002).

Missions d’assistance des Nations unies en Afghanistan (MANUA), service
des droits de l’homme.

Il convient de souligner que la révision apportée par les départements, experts ou
organisations susmentionnés contribue à la qualité globale du rapport, mais ne suppose pas
nécessairement leur approbation formelle du rapport final, qui relève pleinement de la
responsabilité d’ EASO.

4—
EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Contenu
Remerciements ......................................................................................................................... 3Contenu ..................................................................................................................................... 4
Avertissement ........................................................................................................................... 6
Glossaire et abréviations ........................................................................................................... 7
Introduction ............................................................................................................................. 10
Carte d’Afghanistan ................................................................................................................. 12
1. Ciblage de civils par les insurgés ..................................................................................... 13
1.1
Mode opératoire des talibans ................................................................................ 13
1.1.1 Structure formelle des talibans ......................................................................... 13
1.1.2 Force des talibans .............................................................................................. 15
1.1.3 Commandement et degré d’unité des talibans ................................................. 16
1.1.4 Objectifs des talibans......................................................................................... 18
1.1.5 Ciblage de civils par les talibans ........................................................................ 22
1.2
Individus ciblés ....................................................................................................... 30
1.2.1 Membres des forces de sécurité afghanes et des milices progouvernementales
30
1.2.2 Représentants du gouvernement ou personnes accusées d’esponniage au profit
du gouvernement ....................................................................................................... 34
1.2.3 Travailler pour des troupes militaires étrangères ............................................. 37
1.2.4 Personnel du secteur éducatif ........................................................................... 40
1.2.5 Autorités religieuses .......................................................................................... 46
1.2.6 Travailleurs humanitaires .................................................................................. 47
1.2.7 Aînés tribaux ...................................................................................................... 52
1.2.8 Ennemis des talibans ......................................................................................... 52
1.2.9 Journalistes, professionnels des médias et défenseurs des droits de l’homme 53
1.2.10Minorités hazaras et chiites .......................................................................... 58
1.2.11
Recrutement.................................................................................................. 64
1.3
Situation des membres de la famille...................................................................... 66
1.3.1 Membres de la famille du personnel des ANSF ................................................. 66
1.3.2 Membres de la famille ....................................................................................... 67
1.4
Échapper au ciblage ............................................................................................... 68
1.4.1 Repentir et rédemption ..................................................................................... 68
1.4.2 Partir s'installer ailleurs ..................................................................................... 69
1.4.3 Capacité à traquer et à cibler des individus dans les grandes villes .................. 70
1.5Groupes d'insurgés autres que les talibans ........................................................... 72
1.5.1 État islamique de la province du Khorasan (ISKP) ............................................. 72
1.5.2 Mouvement islamique d'Ouzbékistan (MIO) .................................................... 76
2. Ciblage par le gouvernement ......................................................................................... 78
2.1 Peine de mort, exécutions sommaires, frappes de drones et aériennes ..................... 78
2.2 Torture et détention illégale ......................................................................................... 79
2.2.1 Arrestations arbitraires et détention illégale ........................................................ 79
2.2.2 Traitement des détenus......................................................................................... 80
2.3 Ciblage gouvernemental de journalistes, de professionnels des médias et de défenseurs
des droits de l’homme ........................................................................................................ 82
2.4 Traitement des professionnels des soins de santé, des travailleurs humanitaires et desenseignants ......................................................................................................................... 83
2.5 Attitudes du gouvernement envers les Hazaras ........................................................... 85
2.6 Police locale afghane et milices progouvernementales ............................................... 86
2.6.1 Profils ciblés ........................................................................................................... 87
2.7 Réparation ..................................................................................................................... 88

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 5Annex I: Bibliography............................................................................................................... 89
Annexe II: Termes de Référence ........................................................................................... 127

6—
EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Avertissement
Le présent rapport a été rédigé conformément à la méthodologie de rapport relatif àl’information sur les pays d’origine d’EASO (2012)(1). Le rapport se base sur des sourcesd’information soigneusement sélectionnées. Toutes les sources utilisées sont référencées.
Toutes les informations présentées, exception faite des faits incontestables ou évidents, ont
fait l’objet de vérifications par recoupement dans la mesure du possible, sauf indication
contraire.
Les informations que contient le présent rapport ont fait l’objet de recherches, d’évaluations
et d’analyses approfondies. Ce document ne prétend toutefois pas être exhaustif. Le fait que
certains événements, personnes ou organisations ne soient pas mentionnés dans le présent
rapport ne signifie pas que ces événements ne se sont pas produits ou que les personnes ou
organisations concernées n’existent pas.
Par ailleurs, le présent document ne permet pas de se prononcer sur l’issue ou le bien-fondéd’une demande de statut de réfugié ou d’une demande d’asile. La terminologie utilisée nedoit pas être considérée comme révélatrice d’une position juridique particulière.
Des termes tels que «réfugié», «risque» et toute autre terminologie similaire sont utilisés defaçon générique et non au sens de la définition juridique figurant dans l’acquis de l’Union en
matière d’asile et dans la Convention de Genève.
Ni l’EASO ni aucune personne agissant en son nom ne peut être tenu pour responsable del’utilisation qui pourrait être faite des informations contenues dans la présente publication.
Il est à noter que la numérotation des pages peut varier entre la version PDF téléchargeable
et la version imprimée en raison des spécifications de formatage.
Le public visé se compose des agents chargés du traitement des dossiers d’asile, deschercheurs en matière d’informations sur les pays d’origine, des responsables politiques etdes instances décisionnelles.
La rédaction du présent rapport a été achevée le 27 novembre 2017. Aucun événement
survenu après cette date n’est mentionné dans ce rapport. La section «Méthodologie» del’introduction contient davantage d’informations sur la période couverte par le présent
document.

(1) La méthodologie de l’EASO se base en grande partie sur les lignes directrices communes à l’UE pour le traitement
de l’information sur les pays d’origine (2008) et peut être téléchargée sur le site web de l’EASO:
http://www.easo.europa.eu.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 7

Glossaire et abréviations
AAN

Réseau d'analystes sur l’Afghanistan

AIHRC

Commission indépendante des droits de l’homme en
Afghanistan

ALP

Police locale afghane; initiative sécuritaire visant àinclure les milices armées dans les forces de police, sous
les auspices du ministère de l'Intérieur.

Amir-ul-Momineen«Commandeur des croyants» Chef des talibans

ANSF

Forces de sécurité nationales afghanes, y compris
l’armée nationale afghane (ANA), la police nationale
afghane (ANP) et la direction nationale de la sécurité(NDS).

AREU

Unité de recherche et d'évaluation de l'Afghanistan

ChariaDroit islamique, utilisé et interprété par les écoles dedroit (Hanafi, Hanbali, Maliki, Shafii et Ja’fari).
L’article 130 de la Constitution afghane stipule que lajurisprudence Hanafi est celle qui s’applique par défaut.

Chef de guerre

Chef militaire jouissant d'une autonomie et de lacapacité de contrôler un territoire par la force.

Chiisme duodécimain

Branche principale de l’islam chiite; le terme«duodécimain» renvoie à la croyance selon laquelle
douze descendants mâles de la famille du prophète
Mahomet, le premier étant Ali ibn Abi-Talib, et ledernier, Muhammad al-Mahdi, sont des imams jouissantd’une autorité religieuse et politique. Le douzième etdernier imam, le Mahdi, est toujours en vie. Il vit dansl’occultation, mais il est dit qu’il réapparaîtra.

ChouraConseil communautaire

Daesh

Voir État islamique de la province du Khorasan

Dar ul hifaz

École spécialisée dans l’enseignement de l’apprentissage
par cœur du Coran.

Djihad«Guerre Sainte», terme également utilisé en référence àl’insurrection contre le régime communiste etl’occupation soviétique (1979-89)

Djihadistes

Les combattants de l’insurrection contre le régime
communiste et l’occupation soviétique (1979-89) sonttoujours désignés par les appellations «moudjahidines»ou «djihadistes».

EAG

Éléments antigouvernementaux: la MANUA définit les«éléments antigouvernementaux» comme l’ensemble
des individus et groupes armés prenant part à un conflit
armé ou à une opposition armée avec le gouvernementd’Afghanistan et/ou les forces militaires internationales.

8—
EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Ils comprennent l'ensemble des personnes qui seconsidèrent «talibans», ainsi que les individus et lesgroupes armés organisés non étatiques qui prennent
directement part aux hostilités et portent une multitude
de noms, y compris le réseau Haqqani, Hezb-e-Islami, leMouvement Islamique d’Ouzbékistan (MIO), l’Union dudjihad Islamique, Lashkar-e-Toiba, Jaish-i-Mohammed,
les groupes qui s'identifient à «Daesh» (État islamique)et d’autres milices et groupes armés poursuivant desobjectifs politiques, idéologiques ou économiques, ycompris les groupes criminels armés prenant
directement part aux actes hostiles au nom d’une desparties participant au conflit.
Émirat islamiqued'Afghanistan

L'Émirat islamique d'Afghanistan était l'Étatd'Afghanistan entre 1996 et 2001, sous le régime destalibans. Les talibans utilisent toujours cette appellation.

Enseignants fantômes

Enseignants qui ne se présentent pas ou qui n'existentpas, mais dont le salaire est perçu par eux-mêmes ou pard'autres personnes, sans prestation effective.

État islamique de la province
du Khorasan (ISKP)

État islamique dans la province du Khorasan; branches
de l’EIIL (État islamique en Iraq et au Levant), basé auPakistan et en Afghanistan, communément appelé
Daesh en Afghanistan.

GUN

Gouvernement d’unité nationale; gouvernement decoalition formé à l’issue des élections de 2014 dont
Ashraf Ghani est le président et Abdullah Abdullah lechef de l’exécutif.

Hezb-e Islami

Mouvement d’opposition afghan, dont la principale
faction est dirigée par Gulbuddin Hekmatyar, lequel asigné un accord de paix avec le gouvernement afghan en
2016.

Istakhbarati Karwan

Équipes de ciblage des talibans.

Jirga

Rassemblement d'aînés tribaux.

LayehaCode de conduite des talibans

Madrasa

École religieuse islamique

Maktab

École financée par le gouvernement

MANUA

Mission d'assistance des Nations unies en Afghanistan

MIO

Mouvement islamique d'Ouzbékistan, groupe islamiste
armé initialement actif en Asie centrale, mais également
présent au Pakistan et en Afghanistan.

MollahDignitaire religieux musulman (enseignants etprédicateurs) ayant étudié dans une madrasa. En

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 9Afghanistan, ils sont très présents en dehors des villes etsont généralement la seule autorité religieuse dans unvillage. Ils savent souvent lire l'arabe et le coran.
NDS

Direction nationale de la sécurité, service derenseignement afghan.

OulémaOrgane constitué de savants musulmans, reconnus pour
avoir une connaissance approfondie du droit et de lathéologie islamiques.

Parodie de procès

Tribunal extrajudiciaire

PDI

Personne Déplacée Internes : Personne déplacée àl’intérieur de son propre pays

Rahbari Shura

Conseil de direction, l’organe responsable du processus
décisionnel général des talibans.

Réseau Haqqani

Un mouvement d'insurrection armé dirigé par
Sirajuddin Haqqani et basé dans le sud-est del'Afghanistan et dans le Waziristan du Nord (Pakistan)

Saranwal

Procureur général de l’État

SIGAR

Inspecteur général spécial pour la reconstruction del'Afghanistan; un organe de contrôle indépendant desprogrammes de reconstruction financés par les ÉtatsUnis

TalibanMouvement islamique d’insurrection armée en
Afghanistan, dirigé par le mollah Haibatullah
Akhundzada et le Rahbari Shura. Le mouvement né dansles communautés de réfugiés afghans du Pakistan et deKandahar, à l’époque des moudjahidines (années 1980
et 1990), a pris le contrôle de Kaboul en 1996 etcontrôlait la majeure partie du pays en 2001. Voirégalement: Émirat islamique d'Afghanistan

UNHCR

Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés

UNOCHA

Office de coordination des affaires humanitaires desNations unies

USIP

Institut des États-Unis pour la paix

Voice of Jihad

Site web officiel d’information de l’Émirat islamiqued'Afghanistan, ou des talibans.

10 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Introduction
Ce rapport a été rédigé par des spécialistes de l’informations sur les pays d’origine (COI) du
département «COI» de l’unité «Information et analyse» du Bureau européen d’appui enmatière d’asile (EASO). Pour couvrir tous les sujets figurant dans le mandat, EASO a élaborédeux rapports COI: le premier traitant du ciblage directement lié aux acteurs armés dans leconflit, et le second, du ciblage lié à des enjeux sociétaux plus larges.
Le présent rapport couvre des sujets relatifs aux individus ciblés par des acteurs armés dansle contexte du conflit en Afghanistan. Il est rédigé parallèlement à un autre rapport, lequelporte sur le ciblage des individus dans la société et s’intitule EASO Rapport d’information surles pays d’origine (COI). Afghanistan. Individus ciblés par les normes sociétales et juridiques(2).

Termes de Référence
Cette publication vise à fournir des informations pertinentes pour l’évaluation de ladétermination du statut de protection internationale (détermination du statut de laprotection, y compris le statut de réfugié et protection subsidiaire).
Les termes de référence du présent rapport ont été définis sur la base des besoins en
informations relevés par des experts politiques au sein des pays de l’UE+ (3) et du HautCommissariat des Nations Unies pour les Réfugiés, dans le cadre d’un exercice pilote du« Country Guidance Network » visant à élaborer une « Country Guidance Note » pourl’Afghanistan. Le présent rapport a été rédigé en vue de l’élaboration d’un chapitre consacré
à l’application du statut de réfugié et de la protection subsidiaire (a et b).
En ce qui concerne le ciblage par les insurgés, le présent rapport porte notamment sur leciblage par les talibans; celui des insurgés du groupe de l’État islamique de la province duKhorasan (ISKP) et du Mouvement islamique d'Ouzbékistan (MIO) faisant l’objet de souschapitres distincts. Ces trois groupes sont considérés comme les principaux groupes
d’insurgés actifs en Afghanistan, et, dans une certaine mesure, leur ciblage est représentatifde la majorité des opérations de ciblage par des insurgés qui se déroulent en Afghanistan.
En ce qui concerne les acteurs (pro-)gouvernementaux dans le conflit, le présent rapport
examine leur comportement à l’égard des personnes suspectées d’être des éléments
antigouvernementaux, ainsi qu’à l’égard des journalistes et des travailleurs humanitaires.
Les termes de référence du présent rapport est présenté à l’Annexe II : Termes de Référence.

Méthodologie

Les informations contenues dans ce rapport sont le résultat d’une analyse documentaire desources publiques spécialisées, en versions électronique et imprimée, et sont arrêtées au
27 novembre 2017. En outre, dans le cadre de cette analyse, les chercheurs d’EASO ont réalisédes entretiens poussés avec les personnes suivantes:(2) EASO, Rapport d’information sur les pays d’origine (COI). Afghanistan. Individus ciblés par les normes sociétales
et juridiques, December 2017 (url).
(3) Tous les États membres de l’UE, plus la Norvège et la Suisse.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 11Borhan Osman, ancien journaliste pour l'agence Pajhwok et chercheur/analyste
pour le réseau d’analystes sur l’Afghanistan basé à Kaboul. Actuellement, M. Osman
est un analyste confirmé du International Crisis Group Il est spécialisé dans lesgroupes d’insurgés et le conflit armé en Afghanistan. Ses travaux de recherche et designalement se sont essentiellement basés sur des travaux réalisés sur le terrain sur
tout le territoire de l’Afghanistan.



Abubakar Siddique, correspondant confirmé spécialisé dans la couverture desévénements en Afghanistan et au Pakistan et éditeur du site web «Gandhara» de laradio RFE/RL. Outre ses travaux de signalement, M. Siddique s’exprime
régulièrement au sein d’importants groupes de réflexion occidentaux. Il est l’auteurde plusieurs articles, chapitres et travaux de recherche publiés dans une multitudede publications. M. Siddique est également l’auteur de l’ouvrage The Pashtun
Question: The Unresolved Key to the Future of Pakistan and Afghanistan (2014).



Anand Gopal, chercheur du programme de sécurité internationale pour la
fondation New America. M. Gopal dispose également de plus de dix ans
d'expérience en tant que journaliste; en effet, il a écrit des articles, entre autres,
pour le Wall Street Journal, Christian Science Monitor et Harper’s Magazine. Il estégalement l’auteur de l’ouvrage No Good Men Among the Living: America, theTaliban and the War Through Afghan Eyes (2014).

Pour s’assurer que les coauteurs ont respecté la méthodologie d’EASO relative aux rapports
COI, des spécialistes en COI des services mentionnés comme réviseurs dans la section
Remerciements ont procédé à un examen collégial du document. En outre, le présent rapport
a fait l’objet d’une révision de la part du Dr Neamat Nojumi, spécialiste de l’Asie centrale etdu sud-ouest et analyste politique confirmé de l’Afghanistan. La Mission d'assistance desNations unies en Afghanistan (MANUA) a également révisé l’intégralité du contenu durapport. Tous les commentaires formulés par les réviseurs ont été pris en considération et laplupart d’entre eux ont été intégrés dans la version finale du présent rapport. L’EASO aeffectué le contrôle de la qualité finale et apporté les modifications nécessaires. Ce processus
de contrôle de la qualité a conduit à l’ajout de certaines informations, arrêtées au
27 novembre 2017, en réponse à des observations reçues lors des différentes révisions.

12 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Carte d’Afghanistan

Carte 1: Afghanistan: Divisions administratives, source: UN OCHA © Nations unies

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 13

1. Ciblage de civils par les insurgés
1.1 Mode opératoire des talibans
1.1.1

Structure formelle des talibans

En 2015, le Conseil de sécurité des Nations unies a publié les informations qui suivent
concernant la structure du mouvement taliban, sur la base de messages émanant de ses
membres (4):
1. La structure centrale des talibans se compose des éléments suivants:
A. L’Amir-ul-Momineen («Le Commandeur des Croyants»): le dirigeant du mouvement
taliban. Le Commandeur des Croyants supervise le conseil de direction, le pouvoir judiciaire,
les commissions exécutives et d’autres organes de l’administration. Le groupe de réflexion
américain Conseil des relations extérieures (CFR) affirme lui que : «Le chef des talibans peutdésigner, réaffecter et écarter les gouverneurs fantômes des provinces et districtsd’Afghanistan, les commandeurs et les chefs de section» (5). Deux adjoints entourent ledirigeant (6). (Voir 1.1.3 Commandement et degré d’unité des talibans)
B. Le conseil de direction ou Rahbari Shura: Selon la BBC, ce conseil est responsable de la
stratégie, de la politique et du processus décisionnel général du mouvement. Il se composed’anciens ministres, diplomates, gouverneurs, commandants militaires et figures religieuses
issus des talibans» (7). Ce conseil est également communément appelé la Choura de Quetta(8).
Ce dernier compte 18 à 20 membres (9). Cependant, Michael Semple, chercheur del’Université de Harvard et spécialiste des droits de l’homme en Afghanistan jouissant de plus
de 20 années d’expérience dans le pays, estime que:«Si pour l’heure, peu de réunions peuvent être qualifiées de Rehbari Shura (conseil
de direction), un groupe relativement stable d’une douzaine de figures éminentes dumouvement se réunit sporadiquement pour discuter de questions importantes. Celaétant, le groupe de pairs qui contribue au processus décisionnel de temps à autre est
plus vaste et sa composition est moins stable» (10).
Dans un rapport de 2017, le chercheur indépendant et professeur invité au King’s College deLondres, Antonio Giustozzi, l’auteur de plusieurs articles, documents et ouvrages sur lestalibans, affirme que plusieurs chouras dirigent les talibans. En effet, la Choura de Quetta(4) UN Security Council, Letter dated 18 August 2015 from the Chair of the Security Council Committee establishedpursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the President of the Security Council, 26 August 2015 (url), pp.
19-21.
(5) CFR, The Taliban, 2015 (url).
(6) Ruttig, T., The New Taleban Deputy Leaders: Is there an obvious successor to Akhtar Mansur?, 10 February 2016(url); CFR, The Taliban, 2015 (url).
(7) BBC News, Who are the Taliban?, 26 May 2016 (url).
(8) CFR, The Taliban, 2015 (url); Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade ofWar, January 2017 (url), p. 5.
(9) BBC News, Who are the Taliban?, 26 May 2016 (url); UN Security Council, Letter dated 18 August 2015 from the
Chair of the Security Council Committee established pursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the Presidentof the Security Council, 26 August 2015 (url), pp. 19-21.
(10) Semple, M., Rhetoric, Ideology and Organizational Structure of the Taliban Movement, 5 January 2015 (url ), p.
19.

14 —
EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

coexiste avec la Choura du Nord, située dans la province de Badakshan, la Choura de
Mashhad, basée en Iran, et la Choura Rasool ou Haut Conseil de l’Émirat Islamique, dont lesiège se trouverait à Farah. Aucune de ces dernières ne reconnait l’autorité de la Choura de
Quetta. Néanmoins, il semblerait qu’une forme de coordination ou de coopération existe
entre ces différentes chouras à certains moments. Deux réseaux font preuve d’une certaine
indépendance tout en reconnaissant l’autorité de la Choura de Quetta : la Choura de
Peshawar et la Choura de Miran Shah, ou réseau Haqqani (11).
C. Les tribunaux et juges talibans. Plusieurs tribunaux mobiles et permanents sont installésdans les régions où les insurgés sont bien implantés (12).
2. Les commissions et «organes» talibans. Il s’agit de directions indépendantes (13) pouvantêtre considérées comme des cabinets ministériels (14). Le gouvernement taliban fonctionnede facto comme «un gouvernement fantôme qui reproduit la structure du régime renversé etcherche à présenter le mouvement comme un gouvernement en exil» (15). Selon un rapport
de M. Helmand pour la BBC en 2017, la population s’attend à présent à certains services
publics de la part du gouvernement, en matière de soins de santé et d’éducation, par exemple,
et les talibans acceptent cette idée (16). Selon un rapport du Conseil de sécurité des Nations
unies publié en 2015(17), les commissions talibanes sont les suivantes:
1. Commission militaire
2. Commission politique
3. Commission culturelle
4. Commission financière et économique
5. Commission de la santé
6. Commission de l’éducation
7. Commission d’aide sociale et d'orientation
8. Commission des prisonniers
9. Commission des organisations non gouvernementales
10. Organe pour la prévention des pertes civiles
11. Organe pour les martyrs et les personnes handicapées
12. Organe pour la perception et l'organisation des recettes spéciales
La commission militaire affirme disposer de son propre mandat et organise la formation desforces talibanes (18). Selon le Conseil des relations extérieures (CFR), il existerait deux
commissions militaires, l’une basée à Quetta, et l’autre, à Peshawar (19). D’autres sources
affirment l'existence de deux conseils militaires supplémentaires: le premier, à Miran Shah,(11) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), pp. 6, 11.
(12) CFR, The Taliban, 2015 (url).
(13) UN Security Council, Letter dated 18 August 2015 from the Chair of the Security Council Committee establishedpursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the President of the Security Council, 26 August 2015 (url), pp.
19-21.
(14) BBC News, Who are the Taliban?, 26 May 2016 (url).
(15) CFR, The Taliban, 2015 (url).
(16) BBC News, Taliban territory: Life in Afghanistan under the militants [video], 7 June 2017 (url).
(17) UN Security Council, Letter dated 18 August 2015 from the Chair of the Security Council Committee establishedpursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the President of the Security Council, 26 August 2015 (url), pp.
19-20.
(18) UN Security Council, Letter dated 18 August 2015 from the Chair of the Security Council Committee establishedpursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the President of the Security Council, 26 August 2015 (url), pp.
19-21.
(19) CFR, The Taliban, 2015 (url); Semple, M., Rhetoric, Ideology and Organizational Structure of the Taliban
Movement, 5 January 2015 (url ), p. 18.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 15

dans le Waziristan du Nord, correspondant au réseau Haqqani, et le second, à Gerdi Jangal,
dans le Baloutchistan (20).
D'après la MANUA, les talibans ont créé un «organe indépendant de l’Émirat islamique pourla prévention des pertes civiles et les demandes de doléances» en tant que commission
indépendante, en plus des commissions susmentionnées (21). Voir 1.1.5.1 Restrictions pourplus de détails.
3. Commandants des opérations et gouverneurs fantômes (22). Selon le Conseil de sécuritédes Nations unies, la commission militaire désigne des gouverneurs provinciaux fantômes, desgouverneurs adjoints fantômes pour l'ensemble des 34 provinces, des gouverneurs de district
fantômes, et, dans chaque district, des commandants et des responsables de groupe (23).
Chacune des chouras susmentionnées se compose de groupes locaux ou «fronts» (24).
En 2015, le Conseil de sécurité des Nations unies a publié le nom de tous les gouverneursfantômes talibans (25).

1.1.2

Force des talibans

Selon un rapport d’avril/mai 2017 du service norvégien d’information sur les pays d’origine
LandInfo relatif au recrutement des talibans, qui repose sur des sources publiées et desentretiens menés sur le terrain, les talibans comptent deux types de combattants: descombattants professionnels à temps plein et des combattants locaux à temps partiel, fidèlesà un commandant local et intégrés dans la société locale (26). D'après Antonio Giustozzi, leseffectifs talibans totaux dépassent les 200 000 hommes, dont 150 000 sont des combattants.
Parmi ces combattants, près de 60 000 sont membres d’unité mobiles à temps plein, tandis
que les autres appartiennent à des milices locales (27). Le chercheur sur l’Afghanistan, ancien
expert de Chatham House et membre du Réseau d'analystes sur l’Afghanistan,Matt Waldman, cité par la chaîne Voice of America (VOA), a également estimé l’effectif debase des talibans à plus de 60 000 hommes en 2014 (28) Les milices sont issues descommunautés locales qui soutiennent les talibans; les unités mobiles sont, elles, composéesde combattants à temps plein qui assurent la majeure partie des combats (29). Pour plus dedétails sur la structure de commandement et les fronts talibans locaux, veuillez consulter leRapport d'information sur les pays d'origine (COI) d'EASO intitulé «Afghanistan – Recruitment
by armed groups» (Afghanistan: Recrutement par des groupes armés), publié en(20) Landinfo, Temanotat Afghanistan: Taliban – organisasjon, kommunikasjon og sanksjoner (del I), 16 June 2016(url), p. 16; Roggio, B., ISAF targets Quetta military shura leader in southern Afghanistan, 21 January 2011 (url);
Roggio, B., Islamic State Khorasan province’s emir targeted in US raid, 28 April 2017 (url) [comment section].
(21) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 76.
(22) BBC News, Who are the Taliban?, 26 May 2016 (url); Reuters, Afghan Taliban's new chief replaces 24 'shadow'
officials, 27 January 2017 (url).
(23) UN Security Council, Letter dated 18 August 2015 from the Chair of the Security Council Committee establishedpursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the President of the Security Council, 26 August 2015 (url), pp.
19-21.
(24) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), p. 8.
(25) See annex to: UN Security Council, Letter dated 18 August 2015 from the Chair of the Security Council
Committee established pursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the President of the Security Council, 26
August 2015 (url), pp. 19-21.
(26) Landinfo, Afghanistan: Recruitment to Taliban, 29 June 2017 (url), pp. 8-9.
(27) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), pp. 12-13.
(28) VoA, Despite Massive Taliban Death Toll No Drop in Insurgency, 6 March 2014 (url).
(29) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), pp. 12-13.

16 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

septembre 2016 (30), et le rapport de Landinfo intitulé «Afghanistan: Recruitment to Taliban(Afghanistan: recrutement dans les forces talibanes), publié le 29 juin 2017 (31).
1.1.3

Commandement et degré d’unité des talibans

En juillet 2015, les talibans ont annoncé le décès de leur dirigeant et mollah Omar, qui dirigeaitle mouvement depuis sa création dans les années 90, et dont la mort serait survenue deux ans
auparavant, c'est-à-dire en 2013 (32). La direction du mouvement a ensuite été assurée par lemollah Mansour, qui aurait dirigé le mouvement depuis un certain temps, du moins depuis lamort du mollah Omar en 2013 (33). Plusieurs factions au sein du mouvement taliban ont
contesté l’autorité du mollah Mansour, un groupe formé autour du mollah Mohammed
Rassoul étant celui qui a posé le plus de difficultés (34). Le mollah Mansour fut par la suite tué
par un drone américain dans la province pakistanaise du Baloutchistan en mai 2016 (35). Le
nouveau dirigeant taliban, Mawlawi Haibatullah Akhundzada, est un juge islamique. Certaines
sources voient davantage en M. Haibatullah un savant religieux qu’un commandant militaire,lequel est perçu comme faible, inefficace et peu influent au sein du mouvement (36).
Si, depuis 2001, les talibans n’étaient plus considérés comme un mouvement solidement uni,
un certain degré de hiérarchie et de structure pouvait néanmoins être observé au sein del’organisation (37). L’ «Obéissance envers l’émir» (le dirigeant taliban) était un thème central
au sein de l’organisation interne des talibans (38). Cependant, depuis la mort du mollah Omar,le dirigeant des talibans n’est plus perçu comme un être «infaillible» et ses actions peuventêtre remises en cause, affirme Borhan Osman, un analyste confirmé du International Crisis
Group (ICG) et ancien chercheur au sein du Réseau d’analystes sur l’Afghanistan (RAA),
spécialiste en matière d'insurrection et de groupes d’insurgés (39). Selon Antonio Giustozzi,
depuis 2015, l’émir «est devenu une source de division et de controverse plutôt qu’unpersonnage unificateur» (40). Selon un document d’information de 2017 portant sur lestalibans après une décennie de conflits, publié par le Royal United Services Institute (RUSI) (41)et rédigé par les spécialistes de l’Afghanistan Michael Semple et Theo Farrell, professeur au(30) EASO, Country of Origin Information Report Afghanistan – Recruitment by armed groups, September 2016 (url),
pp. 14-16.
(31) Landinfo, Report Afghanistan: Recruitment to Taliban, 29 June 2017 (url), pp. 8-11.
(32) Guardian (The), Taliban officially announce death of Mullah Omar, 30 July 2015 (url); Soufan Group (The), TSG
IntelBrief: The Death of Mullah Omar, 30 July 2015 (url); CFR, The Taliban, 2015 (url).
(33) Osman, B., Taleban in Transition: How Mansur’s death and Haibatullah’s ascension may affect the war (andpeace), 26 May 2016 (url).
(34) Osman, B., Toward Fragmentation? Mapping the post-Omar Taleban, 24 November 2015 (url); Giustozzi, A.
and Mangal, S., An Interview with Mullah Rasool on Reconciliation Between the Taliban and the Afghan
Government, 16 March 2016 (url); CFR, The Taliban, 2015 (url); Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organizationand structure, 23 August 2017 (url), p. 5.
(35) Guardian, (The), US drone strike in Pakistan kills Taliban leader Mullah Mansoor, 22 May 2016 (url); CFR, The
Taliban, 2015 (url).
(36) Osman, B., Taleban in Transition: How Mansur’s death and Haibatullah’s ascension may affect the war (andpeace), 26 May 2016 (url); New York Times (The), Taliban’s New Leader, More Scholar Than Fighter, Is Slow to
Impose Himself, 11 July 2016 (url); Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decadeof War, January 2017 (url), pp. 4-5.
(37) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Taliban Strategies – Recruitment, July 2012 (url), p.
18; Franco, C. and Giustozzi, A., ‘Revolution in the Counter-Revolution: Efforts to Centralize the
Taliban’s Military Leadership’, in Central Asian Affairs, Vol. 3, No. 3, 2016 (url), pp. 249–286.
(38) Semple, M., Rhetoric, Ideology and Organizational Structure of the Taliban Movement, 5 January 2015 (url ),pp. 10-11.
(39) Osman, B., Taleban in Transition 2: Who is in charge now?, 22 June 2016 (url).
(40) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), p. 5.
(41) RUSI is an international, independent, defence and security research institution based in the UK.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 17King’s College de Londres, sous la direction actuelle de Mawlawi Haibatullah, la structure degouvernance des commissions nationales, provinciales et de districts compétentes pour lesaffaires militaires et politiques est en train de s’effondrer. Les deux spécialistes ont affirmé
que le dirigeant actuel est privé d’importantes ressources financières (issues du trafic destupéfiants, par exemple) et que plusieurs membres éminents, comme le gouverneur fantômede la province de Helmand, agissent de manière indépendante (42).
Outre le réseau Haqqani, d’autres réseaux d’insurgés tels que celui formé autour de
Qayum Zakir ou le réseau constitué autour d’Obeidullah Ishaqzai, frère du mollah Omardésormais décédé, et d’autres réseaux moins importants qui agissent pour le compte duPakistan ont développé une certaine autonomie au sein du mouvement taliban (43). Outre lerôle qu'occupe le Pakistan, il semblerait que l’Arabie saoudite, l’Iran et la Russie (44) alimententégalement le factionalisme fournissant des ressources, sous forme d'argent et d'armement, àcertains groupes du mouvement et non à d'autres (45). Compte tenu du fait que plusieurs
acteurs étrangers, aux desseins souvent opposés, soutiennent différentes factions talibanes,
Dr Giustozzi affirme dans son rapport de 2017 pour LandInfo qu'il est probable que cettefragmentation se poursuive dans un avenir prévisible (46). Selon certaines sources, en plus dusoutien de la part de pays voisins (47), certaines factions talibanes dissidentes auraientbénéficié de l’aide des autorités nationales afghanes (48).
En plus du trafic de stupéfiants et des financements d'acteurs étrangers, les commandants
talibans locaux tirent également leurs revenus du commerce illégal de minéraux précieux
afghans ainsi que d’investissements dans des sociétés, du blanchiment d’argent,d’enlèvements contre rançon, d’extorsion et d’autres activités criminelles (49). Les spécialistes
Michael Semple et Theo Farrell rapportent qu'il existe une inquiétude au sein des rangs
talibans selon laquelle les membres du mouvement créent un «nouveau système qui s'articule
autour des chefs de guerre et dans lequel les commandants locaux rompent avec la chaîne decommandement centrale, consolidant leur pouvoir au niveau local et se disputant les
ressources» (50). Selon Michael Semple et Theo Farrell, les commandants utilisentactuellement leurs propres sources de revenus pour financer la guerre (51), et ce, bien plus
que par le passé.

(42) Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p.
5; Reuters, Afghan Taliban's new chief replaces 24 'shadow' officials, 27 January 2017 (url).
(43) Osman, B., A Black Week in Kabul (2): Who are the most likely perpetrators?, 7 June 2017 (url); Giustozzi, A.,
Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), p. 6.
(44) Business Insider, Russia appears to now be helping out the Taliban, 27 January 2017 (url); Washington Post
(The), Russia is sending weapons to Taliban, top U.S. general confirms, 24 April 2017 (url); Wall Street Journal (The),
Iran Backs Taliban With Cash and Arms, 11 June 2015 (url); VOA, Afghan Lawmakers to Investigate Growing Ties
Between Taliban, Russia and Iran, 5 December 2016 (url), RFE/RL, Afghan Governor Accuses Iran Of Supporting
Taliban, 31 July 2017 (url); Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), p.
9. Some observers are more sceptical about Russian direct involvement. See: Atlantic (the), Is Russia Really Arming
the Taliban?, 25 August 2017 (url).
(45) CNN, Videos suggest Russian government may be arming Taliban, 26 July 2017 (url); Farrell, T. and Semple, M.,
Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p. 8.
(46) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), p. 3.
(47) Kolenda, C., Five Myths to Dispel About An Afghan Peace, 21 January 2016 (url).
(48) New York Times (The), Afghan Government Quietly Aids Breakaway Taliban Faction, 19 June 2017 (url);
Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), p. 12.
(49) UN Security Council, Letter dated 2 February 2015 from the Chair of the Security Council Committee establishedpursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the President of the Security Council, 2 February 2015 (url), p. 4;
Rubin, B., in an introduction to: Osman, B. and Gopal, A., Taliban Views on a Future State, July 2016 (url), p. 5.
(50) Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p.
12.
(51) Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p.
8.

18 —
EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Plusieurs sources interrogées oralement par la Direction des recherches de la Commission del'immigration et du statut de réfugié du Canada (CISR) ont décrit des différences régionales
sur le plan de l’unité et de la cohésion au sein des talibans. De manière générale, les sources
ont indiqué que les talibans locaux semblent disposer d’un important «pouvoir
discrétionnaire» dans l’exercice de leurs activités. Dans certaines régions reculées, lescommandants locaux ont peu de rapports avec la direction centrale des talibans, tandis quedans d'autres, le commandement et le contrôle des troupes sont plus imnportants (52).
Le factionnalisme croissant au sein du mouvement taliban entraîne des conséquences d'ordre
analytique. Selon les spécialistes du RUSI Theo Farrell et Michael Semple, «se poser laquestion "quel est l'avis des talibans sur ...?" n'a plus aucun sens. À la place, l’analyse doit êtresuffisamment nuancée pour rendre compte du large éventail de positions des talibans
concernant certaines questions relatives au conflit» (53). Dans un article de 2016 relatif aux
points de vue des talibans quant à l’avenir de l’Afghanistan, les analystes du mouvement
taliban Borhan Osman et Anand Gopal ont également affirmé que le mouvement taliban est«trop hétérogène et fragmenté (tant horizontalement que verticalement) pour qu’une unitéde pensée s’en dégage» (54). Selon Bohran Osman, pour ces réseaux semi-autonomes, bienque théoriquement et officiellement sous l’autorité du Rahbari Shura (le Conseil de direction)et dépendant en partie de celui-ci pour certaines ressources (55),«la politique officielle concernant une question donnée ne compte pas toujours. Ces
réseaux sont uniquement tenus de respecter les limites universelles fixées par lestalibans (par exemple, ne pas prendre part à des attaques sectaires, à desdécapitations et à des viols) afin de respecter leur serment d’allégeance aumouvement et de pouvoir se réclamer de celui-ci. Il existe une large zone grise danslaquelle ces réseaux peuvent s'écarter dans une certaine mesure des politiques
officielles des talibans (56).
Borhan Osman attribue un certain nombre d'assassinats ou de tentatives d’assassinat à ces
réseaux. Parmi les cibles, on retrouve, entre autres, des hommes politiques, des aînés tribaux,notamment dans le sud, des oulémas et même d’autres membres des talibans (57).

1.1.4

Objectifs des talibans

D’après Neamat Nojumi, universitaire spécialiste de l’Afghanistan, l’objectif des talibans estde démolir l’État afghan actuel, de renverser le gouvernement national en tant qu’agent del’État, de dissoudre la Constitution et de réinstaurer leur vision de l'Émirat islamique (58)(52) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(53) Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p.
10.
(54) Osman, B. and Gopal, A., Taliban Views on a Future State, July 2016 (url), p. 10.
(55) Osman, B., A Black Week in Kabul (2): Who are the most likely perpetrators?, 7 June 2017 (url).
(56) Osman, B., The Attack on the American University in Kabul (2): Who did it and why?, 5 September 2016 (url).
(57) Osman, B., The Attack on the American University in Kabul (2): Who did it and why?, 5 September 2016 (url).
(58) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 19

À l’annonce de leur offensive du printemps 2017 baptisée «opération Mansouri», les talibans
ont exprimé des objectifs tant militaires que politiques (59). Du point de vue militaire, «lestalibans accompagnent leurs efforts visant à s’emparer des régions rurales à une campagne
de terrorisme sans relâche dans les villes», affirme le journaliste Abubakar Siddique (60).
Depuis la fin de la mission de la Force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) en
Afghanistan menée par l’OTAN et le retrait de la majorité des troupes étrangères en 2014,
l’un des objectifs clés des talibans a été de s’emparer d’une ou plusieurs capitales
provinciales (61). Le présent rapport se concentre sur le ciblage d’individus; s'interroger sur
l'ensemble des aspects de la stratégie talibane ne relève pas de la portée du présent rapport.
Pour d’autres aspects, tels que la poursuite d’une guerre conventionnelle dans les zones
rurales ou urbaines, veuillez consulter le rapport COI d’EASO intitulé : Afghanistan: Security
Situation (Afghanistan: Situation en matière de sécurité) (62).

1.1.4.1 L’objectif de la campagne de ciblage des talibans
Selon le chercheur du programme de sécurité internationale de la fondation New America ,
auteur primé et journaliste Anand Gopal, l'objectif global des talibans est de reconquérir lepouvoir, ou d’exercer suffisamment de pression sur le gouvernement afghan pour pouvoir
occuper une place favorable à la table des négociations (63). Selon l’analyste Bohran Osman(64), l’objectif est de renverser le gouvernement afghan actuel «moralement corrompu» ( 65)
et de mettre en place des institutions capables de garantir la «justice sociale» et ledéveloppement tels que les talibans les entendent (66).
D’après l’universitaire Neamat Nojumi, le fait de définir le gouvernement afghan comme«moralement corrompu» constitue la base de l’argumentaire des commandants desopérations et des combattants talibans visant à justifier la violence à l’encontre de civils,
surtout s’ils travaillent pour le gouvernement afghan, comme les fonctionnaires ou lesenseignants, ainsi que leurs proches (67). Tout en n’excluant pas la corruption impliquant despots-de-vin et l'enrichissement personnel, dans le contexte de l’Afghanistan, la corruption
morale se confond souvent avec le simple gain financier (68). Souvent décrit comme «le pantin
de l’envahisseur étranger», d’après les talibans, le gouvernement afghan actuel «piétine laculture et la tradition afghanes et cherche à détruire le système islamique du pays (69). Lestalibans, en revanche, estiment se battre pour une cause juste de façon disciplinée et(59) UN Secretary-General (UNSG), The situation in Afghanistan and its implications for international peace andsecurity, 15 June 2017 2017, available at: (url), p. 4; Foxley, T., Taliban announce 2017 Spring Offensive,
afghanhindsight [weblog], posted on: 28 April 2017, (url)(60) Siddique, A., The Taliban’s Spring Offensive: Afghanistan Faces a Crucial Year, 19 May 2017 (url)(61) Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p.
8.
(62) Pour les dernières mises à jour, aller sur le site https://www.easo.europa.eu/information-analysis/countryorigin-information/country-reports(63) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017. Anand Gopal est un journaliste et auteur fort de plus de dix ans
d’expérience sur les questions relatives à l'Afghanistan.
(64) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017. Borhan Osman est analyste principal pour le International Crisis
Group. Ses travaux de recherche portent sur les groupes d’insurgés.
(65) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(66) Siddique, A., The Taliban’s Spring Offensive: Afghanistan Faces a Crucial Year, 19 May 2017 (url); AP, Taliban
Announce Spring Offensive, Vow to Build Institutions, 28 April 2017, available at: (url).
(67) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(68) Arbabzadah, N., 'Corruption' confusion in Afghanistan, 1 December 2009 (url).
(69) Gopal, A. and Strick van Linschoten, A., Ideology in the Afghan Taleban, June 2017 (url), p. 33.

20 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflithonnête (70). Cette cause peut être interprétée comme une défense tant de la tradition, quede la souveraineté nationale et de l’islam (71).
Neamat Nojumi a également fait observer que:«l’objectif global des talibans en matière de gouvernance (et non de gouvernement)en Afghanistan a consisté en une volonté de démanteler tant les modes de vie
sociopolitiques modernes que traditionnels. Pour y parvenir, ils voient les dignitaires
religieux comme la force morale motrice. [...] Lors de mes différents contacts avec deshauts responsables talibans ces dernières années, j’ai constaté que la position destalibans à l’égard de l’État, de la gouvernance et de l’éducation était identique à celle
adoptée pendant les années 90. J’ai également observé que la jeune génération
talibane est encore plus sentimentale/irrationnelle (par rapport à la génération
précédente) en ce qui concerne les objectifs du mouvement. [...] L’insurrection en
Afghanistan repose essentiellement sur un dogme idéologique extrême fondé sur lareligion. Le renforcement de ce dogme idéologique a jusqu’à présent empêché lesdirigeants talibans de parvenir à une maturité politique indispensable audéveloppement de leur organisation et de leur direction. Cette tendance idéologique
dominante est parvenue à convaincre sans difficulté les combattants à cibler tous lesindividus qui s’opposent à leur doctrine» (72).
Toutefois, Borhan Osman a expliqué que, dans leur rhétorique, ils se présentent
invariablement et de plus en plus comme un gouvernement parallèle et cherchent à se fairepasser pour des hommes qui «se préoccupent des communautés sous leur contrôle» (73).
Toujours selon l’analyste Borhan Osman, ce discours de propagande influence effectivement
le comportement des talibans sur le terrain, en ce qu’il détermine les cibles légitimes et celles
qui ne le sont pas (74).
Au cours d’un entretien avec EASO dans le cadre du présent rapport, Anand Gopal a présenté
les trois objectifs principaux de la campagne de ciblage des talibans:
1. Délégitimer le gouvernement. En ciblant les individus qui soutiennent legouvernement, les talibans compliquent l’exercice des fonctions essentielles dugouvernement en matière de prestation de services à la population. «Si legouvernement ne peut pas faire son travail, il perd en légitimité» (75). Selon
Neamat Nojumi, cela contribue, à terme, à affaiblir le gouvernement (76).
Antonio Giustozzi affirme également que la principale justification de la campagne deciblage est de saper le gouvernement de Kaboul et de rallier des individus aux talibans
en les obligeant à coopérer (77). De hauts représentants du gouvernement, y compris
au sein de l’armée, des forces de l'ordre et du personnel de la Direction nationale dela sécurité (NDS) sont recrutés pour coopérer et espionner pour le compte destalibans contre de l’argent et la garantie qu’ils ne seront pas ciblés (78).
(70) Semple, M., Reconciliation in Afghanistan, USIP, Washington DC, 2009, p. 37; see e.g. Islamic Emirate of
Afghanistan – Voice of Jihad, Open letter by Spokesman of Islamic Emirate to the American President Donald
Trump, 25 January 2017 (url).
(71) Gopal, A. and Strick van Linschoten, A., Ideology in the Afghan Taleban, June 2017 (url), p. 33.
(72) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(73) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(74) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(75) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(76) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(77) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 12.
(78) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 7.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 21

2. Cibler les collaborateurs: à savoir, les espions et les personnes suspectéesd’espionnage. Au minimum afin de créer une atmosphère où il est très dangereux decollaborer» (79). Lors d’un entretien mené dans le cadre du présent rapport, lejournaliste et auteur Abubakar Siddique a indiqué que la campagne de ciblage menéepar les talibans vise principalement à semer la peur parmi la population et cibler
l'opposition, notamment les individus qui sont à même de s'opposer aumouvement (80). L’analyste Borhan Osman confirme que ce sont souvent les membres
des groupes locaux d’insurgés (qui sont difficiles à vaincre) qui sont ciblés
individuellement. En outre, les personnes qui sont à la fois influentes et critiquent les
talibans font souvent l'objet d'un ciblage, car elles peuvent changer l'opiniond'autrui (81).
3. Selon Anand Gopal, la troisième catégorie de ciblage émerge d’un manqued’informations. Il explique qu’en Afghanistan, le ciblage survient essentiellement dansles zones contestées, où les civils sont partagés et tentent de satisfaire les deux
camps; c'est pourquoi le camp envers lequel ils sont loyaux s'avère difficile àdéterminer. L’objectif, ici, est de chercher à asseoir un contrôle social total sur lesrégions et les populations que les talibans ne contrôlent pas totalement. Anand Gopal
souligne également que dans les régions totalement contrôlées par les talibans, leciblage a tendance à être nettement moins élevé, dans la mesure où tous les éléments
suspects ont quitté la région ou ont fait preuve de loyauté à l’égard des insurgés. Demême, dans les régions fermement contrôlées par le gouvernement, le ciblage aégalement tendance à être moins courant, car la portée des talibans y est limitée (82).
Neamat Nojumi a éprouvé des difficultés à établir le caractère généralisé de cetteaffirmation et a suggéré que cela pouvait ne valoir que pour certaines zones
contestées (83).
La déclaration faite par les talibans lors de l’annonce de leur offensive du printemps 2017
(baptisée «opération Mansouri») a indiqué que «l’ennemi sera visé, harcelé, tué ou capturé
jusqu'à ce qu'il soit contraint d'abandonner les quelques retranchements qui lui restent dansles régions que les moudjahidines ne contrôlent pas totalement». Pour préciser qui est
l’ennemi, la déclaration se poursuit comme suit: «[l]’opération Mansouri se concentrera
principalement sur les forces étrangères, leurs infrastructures militaires et de renseignement,
et l’élimination de leurs forces mercenaires locales» (84).

(79) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
80Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017. Abubakar Siddique est journaliste confirmé et auteur spécialiste dela région Afghanistan-Pakistan.
(81) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(82) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(83) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(84) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Statement of the Islamic Emirate regarding the Inauguration of
the Spring Offensive ‘Operation Mansouri’, 28 April 2017 (url).

22 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

1.1.5

Ciblage de civils par les talibans

1.1.5.1 Restrictions
La définition de ce que constitue un «civil» selon les talibans diffère de celle de la MANUA ou
du droit international humanitaire. Les talibans peuvent juger certains civils au profil
spécifique comme des cibles légitimes, bien qu’ils soient protégés en vertu du droit
international humanitaire (85).
Si, officiellement, les talibans sont soumis à certaines restrictions en matière de ciblage decivils et da destruction de certaines infrastructures civiles (86), la MANUA attribue 61 % del'ensemble des victimes civiles en 2016 (à savoir 11 418 décès ou blessés en 2016) aux
insurgés, et principalement aux talibans (87). Selon Theo Farrell et Michael Semple, cette«conduite imprudente d'opérations militaires par de nombreux commandants» suscite deplus en plus de résistance au sein des rangs talibans (88). Une lettre interne adressée par un
personnage haut placé des talibans à la direction du mouvement, dont le contenu a été
dévoilé au grand jour, expose des critiques acerbes à l'encontre du recours excessif à laviolence et au ciblage de civils de la part des talibans. Il serait indiqué dans la lettre que: «Tous
les combattants moudjahidines doivent recevoir l’ordre de cesser de tuer nos opposants dansles mosquées ainsi que les prisonniers», «Il faut cesser de tuer les voyageurs sur la route surla base de soupçons, de bombarder des ponts, des routes et d’autres lieux similaires, et detuer les travailleurs humanitaires et les ouvriers de chantier qui aident notre peuple etconstruisent notre patrie.» (89).
Un analyste affilié au Réseau d'analystes sur l’Afghanistan (AAN) interrogé par la CISR adéclaré en 2016 que la dynamique multidimensionnelle du conflit et les desseins souvent
contradictoires des groupes armés locaux font que les civils sont de plus en plus ciblés en signede pouvoir sur un territoire ou de contrôle dudit territoire (90). Les spécialistes du
RUSI Theo Farrell et Michael Semple font état d’une concurrence entre les commandants qui
cherchent à commanditer des attentats-suicides qui feront un maximum de victimes (91).
Bohran Osman explique que la rhétorique des talibans visant à être «moins violents» à l’égard
de la population civile a une incidence sur le comportement des talibans sur le terrain (92). Le
spécialiste de l’Afghanistan Barnett Rubin avance, quant à lui, qu'il est possible que
d’importantes divisions existent entre les dirigeants talibans et les combattants sur le terrain.
«Même lorsque la direction donne des instructions contraires, les combattants qui
s’emparent de territoires par la force (comme ce fut le cas de Kunduz en septembre 2015)(85) Clark, K., The Layha. Calling the Taleban to Account, 4 July 2011 (url), pp. 20-26; UNAMA, Afghanistan Protectionof Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 78.
(86) Clark, K., The Layha. Calling the Taleban to Account, 4 July 2011 (url), pp. 14-15; UN Secretary-General (UNSG),
The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, 15 June 2017 2017, available
at: (url), p.4(87) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), pp. 3,6.
(88) Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p.
9.
(89) RFE/RL, Gandhara, Exclusive: Former Leader’s Bombshell Letter Exposes Internal Taliban Struggles, 21 October
2016 (url).
(90) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(91) Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p.10.
(92) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 23

recourent à nouveau au [...] pillage et à la perpétration de meurtres de personnes associées
au gouvernement ou à des politiques sociales progressistes par vengeance» (93). Lescommandants des opérations ne reçoivent que des directives générales de la part desdirigeants talibans leur sommant de «protéger les infrastructures publiques, de bien traiter lapopulation locale, [et] de ne pas entraver les activités des organisations humanitaires» (94).
D’après Theo Farrell et Michael Semple, ces directives seraient «largement bafouées» (95). Àtitre d’exemple, lors de la brève prise de contrôle de la ville de Kunduz en 2015, les travailleursdes ONG ont été systématiquement mis à l’écart lors des perquisitions effectuées par lestalibans, en dépit des déclarations spécifiques du dirigeant taliban (de l’époque), lemollah Mansour, invitant les travailleurs des ONG à poursuivre leurs activités normalementet à signaler tout problème et toute plainte à la «commission de contrôle et d’administration
des ONG et des entreprises» (96).
D'après Borhan Osman, bien qu'il existe des catégories de sites civils protégés, certaines
institutions peuvent redevenir des cibles légitimes, comme l’université américaine de Kaboul,pour ses liens avec les États-Unis, ou d’autres cibles, comme les chaînes Tolo TV et 1TV, pourleur couverture des incidents survenus à Kunduz en octobre 2015 (voir 1.2.9 Professionnels
des médias et représentants de la société civile pour de plus amples informations sur ces
incidents). Certaines organisations humanitaires et activités culturelles pourraient également
perdre leur «protection» et redevenir des cibles légitimes (97). Généralement, toutefois, si une
personne ne participe pas activement au combat contre les talibans, à des opérations depropagande ou aux combats sur le terrain, selon Borhan Osman, il n’est pas dans l’intérêt destalibans de cibler cette personne et, ce faisant, de saper leurs efforts visant à apparaître
comme une solution de remplacement viable du gouvernement actuel (98). Cependant,d'après Antonio Giustozzi, les talibans peuvent cibler certains individus qui ne relèvent pas
des règles générales fixées par la direction des talibans et, par conséquent, ils peuvent ne pas
demander l’autorisation à la direction de cibler ces personnes (99).
Malgré les «directives internes» (layeha) leur interdisant les enlèvements contre rançon, il aété constaté que les talibans ciblent de plus en plus les civils afghans aisés. Un rapport desNations unies a révélé que les exigences idéologiques ou politiques sont souvent utiliséescomme prétextes pour masquer l'objectif purement lucratif de nombre de ces actes.
Cependant, les enlèvements contre rançon ne visent pas uniquement les Afghans aisés. Les
Nations unies indiquent qu’entre 2003 et 2014, aux postes de contrôle des talibans, despersonnes suspectées de ne pas soutenir l’insurrection ont été, soit exécutées sur place, soit
enlevées en vue de soutirer de l’argent à leurs proches (100). (Voir 1.1.5.4 Postes de contrôle)
Les talibans ont mis en place un «organe indépendant de l’Émirat islamique pour la prévention
des pertes civiles et les demandes de doléances», également appelé «Département deprévention des pertes civiles et des plaintes» (voir 1.1.1 Structure formelle des talibans). Cette
commission a pour tâche de recenser les pertes civiles causées par l’ensemble des parties au(93) Rubin, B., in an introduction to: Osman, B. and Gopal, A., Taliban Views on a Future State, July 2016 (url), p. 4.
(94) Osman, B. and Gopal, A., Taliban Views on a Future State, July 2016 (url), p. 15.
(95) Farrell, T. and Semple, M., Ready for Peace? The Afghan Taliban after a decade of War, January 2017 (url), p.
9.
(96) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), pp. 3, 16-17, 26.
(97) Osman, B., The Attack on the American University in Kabul (2): Who did it and why?, 5 September 2016 (url).
(98) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(99) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 18.
(100) UN Security Council, Letter dated 2 February 2015 from the Chair of the Security Council Committee
established pursuant to resolution 1988 (2011) addressed to the President of the Security Council, 2 February 2015(url).

24 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

conflit et d’enquêter à leur propos (101). Cette commission est active dans tout le pays. Elle faitdes déclarations publiques et émet des rapports sur les pertes civiles de façon régulière. Selon
la MANUA, il s’agirait d’une commission autonome et non d’un organe des talibans (102).

1.1.5.2 Ciblage

En 2016, la MANUA a répertorié au moins 2 719 pertes civiles, dont 871 personnes décédées
et 1 848 blessés, à la suite des attaques volontairement et directement dirigées à l’encontrede civils et de biens civils, représentant 24 % de l’ensemble des pertes civiles en 2016, ou 39 %de l’ensemble des pertes attribuées aux éléments antigouvernementaux (EAG). Parmi lestactiques utilisées figurent les attaques suicides visant des manifestants pacifiques et desindividus priant dans des mosquées, ainsi que le meurtre ciblé de certains civils perçus commene soutenant pas les EAG, lesquels sont essentiellement abattus ou victimes de déflagrations
d’engins explosifs improvisés (EEI) (103). Au cours du premier semestre 2017, la MANUA a
enregistré des pourcentages de pertes civiles encore supérieurs à la suite d’attaques
intentionnellement dirigées contre des civils, notant que 1 413 pertes civiles étaient dues à
des attaques d’EAG ciblant délibérément des civils. Ces 1 413 pertes civiles dues aux attaquessusmentionnées représentent 27 % de l’ensemble des pertes civiles au cours du premiersemestre 2017, ou 40 % de l'ensemble des pertes attribuées aux EAG. La MANUA a indiquéque ces données chiffrées correspondent à une estimation prudente, car elles ne tiennent pas
compte des attaques à l’encontre des forces de l'ordre ou de cibles inconnues, dont certaines
ont pu être considérées comme des biens civils au moment du ciblage (104).
En 2016, les insurgés n’ont pas seulement tué et blessé des civils, ils ont aussi commis
350 actes d'enlèvement, impliquant un total de 1 858 personnes ciblées, souvent sur la basede soupçons de liens avec le gouvernement, y compris des fonctionnaires publics et desmembres des forces de sécurité nationales afghanes (ANSF) qui n’étaient pas en service. La
plupart de ces personnes enlevées ont été libérées après le paiement d’une rançon ou à l’issue
de discussions entre aînés tribaux, mais 84 d'entre elles ont été tuées et 46 blessées,lesquelles étaient principalement des membres des ANSF qui n'étaient pas en service, leursproches, des fonctionnaires et des personnes suspectées d’être des «espions» dugouvernement. Les insurgés ont souvent recours à l’enlèvement massif de voyageurs pourséparer les fonctionnaires et les membres des ANSF du groupe. D’après la MANUA, lespersonnes enlevées qui ont été blessées lors des faits doivent principalement leurs blessuresà des passages à tabac et à des actes de «torture» (105). Dans certains cas, les insurgés ont tué
sur place les membres des ANSF ou les fonctionnaires suspectés. À titre d’exemple, en
juillet 2017, les talibans ont intercepté un bus et enlevé 16 de ses passagers-. Parmi ces
passagers, sept ont été tués sur place, sur la base d’accusations d’appartenance au
gouvernement ou aux effectifs de l’armée. Les autres ont été enlevés afin d'être interrogésde manière plus approfondie (106). Pour des informations complémentaires à ce sujet, veuillez
consulter le sous-chapitre sur les Postes de contrôle.

(101) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 76.
(102) UNAMA, e-mail, 3 October 2017. UNAMA a formulé cette observation lors de sa révision du présent rapport.
(103) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), pp.
71-73.
(104) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), pp. 44-46.
(105) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 67.
(106) Pajhwok Afghan News, Taliban gun down 7 passengers in Farah, 12 July 2017 (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 25

La MANUA a répertorié les châtiments judiciaires parallèles infligés aux personnes accuséesd’avoir des proches travaillant pour les ANSF ou le gouvernement ou entretenant des relations
de travail avec l'un ou l'autre (107).
Borhan Osman et Anand Gopal ont tous deux souligné qu’en Afghanistan, le ciblage repose
en grande partie sur des différends, des querelles et des rivalités d’ordre personnel. Souvent,le conflit offre la possibilité de cibler son rival (108). Antonio Giustozzi observe que les services
de renseignement, tant du gouvernement que des talibans, se heurtent souvent à desinformations erronées motivées par des querelles et des vengeances personnelles (109).

1.1.5.3 Méthodologie de ciblage

Différentes sources ont fourni des informations variées au sujet des méthodologies de ciblage
utilisées par les talibans. Dans son rapport pour LandInfo datant d'août 2017, lequel repose
essentiellement sur des sources orales (des entretiens avec des talibans pour la plupart) (110),
Antonio Giustozzi décrit une méthodologie très systématique d'identification et de ciblage
des individus: une fois identifié et localisé (à l’exception des profils de haut niveau), un
individu doit être averti au moins deux fois. Si cet individu ne donne pas de suite aux menaces,
il pourra potentiellement être interrogé devant un tribunal taliban. S’il persiste à ne pas
respecter les injonctions des talibans, ce n’est qu’à ce moment qu’il figurera sur une liste noireétablie par les talibans. L’ajout d'individus en tant que cibles sur une liste noire talibane est
soumis à l’approbation de la direction des talibans (ou de la direction du réseau taliban
concerné). Ensuite, dans chaque province, une équipe spécialisée (Istakhbarati Karwan)
constituée d’une vingtaine de membres est chargée de l’exécution des assassinats.
Parallèlement à ces listes noires approuvées à l’échelle nationale, il est possible que lestalibans dressent leur propre liste noire à l'échelle locale, laquelle n'est pas nécessairement
approuvée par la direction (111). Abubakar Siddique a avancé que les talibans établissent une
liste noire de cibles prioritaires (112). Cependant, à la question portant sur l'existence de listes
noires talibanes, Borhan Osman a indiqué qu’il n’avait pas constaté de preuves de l’existenced’un tel système centralisé et organisé d’élaboration de listes noires, ni de commandos
spécialisés. D'après lui, les commandants locaux disposent effectivement d’une liste noire desindividus qu’ils désirent éliminer dans leur région, qu’ils chercheront simplement à éliminer,
mais ils n'ont pas désigné d'unités d’assassinat pour se charger de cette tâche (113).
Anand Gopal a également déclaré qu’il n’avait pas constaté de preuves de l’existence decommandos spécialisés talibans de ce type (114).
Néanmoins, lors de la brève prise de contrôle de Kunduz en septembre 2015, la MANUA a
indiqué ce qui suit:«Selon de nombreux témoignages que la MANUA a reçus, quelques heures après avoir
pénétré dans la ville de Kunduz le 28 septembre, les talibans ont commencé à effectuer
des perquisitions maison par maison en utilisant des listes préétablies contenant le nom
et l’adresse de défenseurs des droits de l’homme, notamment des femmes, de femmes(107) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 69.
(108) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017; Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(109) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), pp. 16-17.
(110) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 5.
(111) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), pp. 10, 16,19.
(112) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(113) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(114) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.

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actives dans la vie publique, de travailleurs des ONG, de membres du personnel desNations unies, de journalistes et de fonctionnaires publics, y compris des avocats, desjuges et des procureurs de l’État» (115).
Les insurgés sont également connus pour frapper à des endroits ou à des moments où ils
estiment que leurs cibles se réunissent, comme pendant des funérailles, dans les mosquéesou à l’occasion d’autres rassemblements sociaux (116). Voici quelques exemples:









En 2014, un attentat suicide a frappé une foule qui assistait à un match de volley-ballà Paktia, faisant 45 morts et 50 blessés parmi le public (117).
En février 2017, des insurgés ont attaqué une mosquée où du personnel de la PLAétait en train d’effectuer la prière du vendredi, tuant un commandant de la PLA et sonépouse, entre autres (118).
Lors d'une cérémonie funéraire organisée pour le fils d’un haut responsable politiqueà Kaboul en juin 2017, deux terroristes ont commis une attaque-suicide en
déclenchant des EEI parmi l’assemblée, laquelle comprenait de nombreux
fonctionnaires d’État et responsables des services de sécurité. La MANUA a confirmé
quatre pertes et 49 blessés parmi les civils (119).
En juillet 2017, les talibans sont entrés dans une mosquée dans la province de Balkhet ont ouvert le feu, faisant au moins 13 morts. Si les talibans ont prétendu avoir
attaqué un rassemblement de miliciens, le gouvernement local a affirmé que lesvictimes étaient toutes des civils. Des sources locales ont indiqué à l’agence de presse«Khaama Press» que les victimes étaient liées à un ancien commandant djihadiste
local (120). Des fonctionnaires locaux cités par la radio Radio Free Europe/Radio
Liberty (RFE/RL) ont déclaré plus tard que les 13 personnes décédées appartenaientà une milice chargée de défendre la région et placée sous l’autorité du ministre del’Intérieur (121).
En octobre 2017, des tireurs non identifiés ont fait irruption dans une mosquée
à Ghor, faisant jusqu'à 30 morts parmi les fidèles et blessant des dizaines d'autres
personnes. Parmi les personnes tuées se trouvait le commandant d’une milice
progouvernementale locale (122).

1.1.5.4 Postes de contrôle

Lors d’un entretien réalisé dans le cadre du présent rapport, Bohran Osman a expliqué que,selon lui, les insurgés ont créé trois types distincts de postes de contrôle (123):(115) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), p. 15.
(116) Ruttig, T., The ‘Humvee Bomb’ Series: The October wave of Taleban attacks in 2017 context, 7 November 2017(url).
(117) Reuters, Suicide bomber kills 45 at volleyball match in Afghanistan, 14 November 2014 (url).
(118) Pajhwok Afghan News, ALP commander among 10 killed in Jawzjan clash, 25 February 2017 (url).
(119) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 35.
(120) Khaama Press, Taliban kill 13 in an attack on a mosque in Balkh province, 2 July 2017 (url); Pajhwok AfghanNews, Taliban execute 13 Balkh youth in mass shooting, 2 July 2017 (url).
(121) RFE/RL, Afghan Official Says Taliban Killed 13 Local Militiamen In Ambush, 2 July 2017 (url).
(122) Ruttig, T., The ‘Humvee Bomb’ Series: The October wave of Taleban attacks in 2017 context, 7 November 2017(url).
(123) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.

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

Les postes de contrôle établis pour une cible spécifique: selon leurs renseignements,
les talibans peuvent établir un poste de contrôle pour une durée brève afind’intercepter un individu spécifique qui emprunte la route concernée pendant cet
intervalle de temps (124).
Les postes de contrôle utilisés comme démonstration de force: afin de prouver qu’ils
contrôlent un territoire et dans le but de perturber les voies de communication, lestalibans établissent des postes de contrôle, qui sont parfois maintenus une journée
durant (125). Selon Anand Gopal, la logique derrière l’établissement de postes decontrôle, tant pour les forces gouvernementales que pour les talibans, est
essentiellement de contrôler une zone et de collecter des informations sur lespersonnes qui entrent et qui sortent de la zone sous contrôle. Les fonctionnaires
publics et les personnes associées au gouvernement présentent un risque d’être
identifiés à ces postes de contrôle talibans, bien que cela dépende, dans une large
mesure, de l’endroit et du moment de leur passage (126). En ciblant des civils à leurs
postes de contrôle, les talibans sapent également l’autorité et la légitimité dugouvernement aux yeux de la population, en montrant que ce dernier n’est pas en
mesure de garantir la sécurité de celle-ci (127).
Les postes de contrôle motivés par des arguments financiers: les talibans locauxétablissent parfois des postes de contrôle à des fins d’extorsion, en dépit des règles
générales des talibans. Ici aussi, ce sont des fonctionnaires publics et des personnes
influentes qui sont ciblés, pas en vue de les tuer, mais d’exiger une rançon (128).

Les fouilles de véhicules le long des routes se dérouleraient plus fréquemment du soir à l’aube,
lorsque les membres des ANSF ne patrouillent pas sur les routes (129). Un analyste de lasécurité basé à Kaboul, qui a demandé à rester anonyme pour des raisons de sécurité, acommuniqué à l’EASO son analyse d’un échantillon de 217 incidents de postes de contrôle
illégaux situés dans 23 provinces, tous survenus en 2017. Selon ses conclusions, la plupart desincidents se sont déroulés pendant la journée, surtout tôt le matin et en fin d'après-midi. La
nuit, les postes de contrôle illégaux étaient davantage associés à des activités criminelles. La
cible des postes de contrôle des EAG était des véhicules privés et des taxis. Les autobus publics
étaient rarement ciblés. L’intention des EAG était essentiellement d’identifier lesfonctionnaires du gouvernement et les membres du personnel des ANSF qui n'étaient pas enservice. La majorité des personnes enlevées étaient cependant des civils (130).
Abubakar Siddique a expliqué que, selon lui, la «cible principale» aux postes de contrôle sontles membres du personnel des ANSF qui ne sont pas en service (131) (voir 1.2.1 Membres desforces de sécurité afghanes et des milices progouvernementales). Plusieurs sources indiquent
que les membres du personnel des ANSF qui ne sont pas en service cachent leurs documents
d’identité lorsqu’ils se déplacent (132).

(124) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(125) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(126) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(127) Reuters, Facing fewer checkpoints, Taliban make Afghan road trips more risky, 13 June 2016 (url).
(128) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(129) Pajhwok Afghan News, Taliban control Kunduz-Takhar highway at night, 9 March 2017 (url); Reuters, Facing
fewer checkpoints, Taliban make Afghan road trips more risky, 13 June 2016 (url).
(130) Entretien avec une source anonyme, 23 novembre 2017. La source est un spécialiste en matière de sécurité
en Afghanistan, basé à Kaboul.
(131) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(132) Reuters, Facing fewer checkpoints, Taliban make Afghan road trips more risky, 13 June 2016 (url); Giustozzi,A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 14.

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1.1.5.5 Différences entre les zones urbaines et rurales

Dans les villes, les insurgés n’ont pas la capacité d’établir des postes de contrôle pourcontrôler des voyageurs de manière aléatoire à la recherche de profils spécifiques, sauf
sporadiquement à Kunduz ou dans la périphérie de Kunduz (133). À défaut, les insurgés
attaquent régulièrement les biens de civils et des endroits de la ville où ils estiment que
certains types de cibles potentielles seront susceptibles de se rassembler (134). Parmi ces
attaques figurent des attaques sur des bâtiments judiciaires (135), des bâtiments dugouvernement (136), des ambassades et des consulats (137), des médias (138), des lieux de cultede minorités religieuses (139) et des établissements bancaires (140).
Selon l’analyste Bohran Osman, les insurgés ciblent également certains individus à l’intérieur
des villes lors de fusillades, qui sont souvent réalisées au volant des motos. Souvent, lesvictimes de ces fusillades n’ont pas une grande visibilité publique, indique Bohran Osman, etle ciblage est souvent destiné à intimider d’autres individus menacés en montrant que lesinsurgés peuvent atteindre un grand nombre de personnes. Parmi les victimes de ciblage
figurent la police de la route, de prétendus espions ou des défenseurs des droits de l’hommed’influence intermédiaire, lesquels ont souvent déjà reçu des menaces de mort
auparavant (141). Par exemple, un certain nombre d'assassinats ciblés de fonctionnaires dugouvernement et de membres des ANSF ont été perpétrés à Kandahar au cours de lapériode 2016-2017, y compris des fusillades à moto et des assassinats commis au moyen dedispositifs explosifs (142). Dans son évaluation, Anand Gopal a fait observer que la capacité destalibans à traquer, à infiltrer et à cibler efficacement des individus est bien supérieure dansles villes où les insurgés disposent d’une base, comme Kandahar, Kunduz ou Khost, par rapport
à d’autres villes où ils sont absents, telles qu'Hérat ou Mazar-e Charif. À Kaboul, les insurgés
sont présents à l’intérieur de la ville. Parmi eux, certains sont de connivence avec la scène
criminelle grandissante de la ville. Cependant, leur présence n’est pas aussi visible que dansdes villes telles que Kunduz, Kandahar ou Khost. Bien qu’ils ne soient pas faciles à perpétrer,
des assassinats ciblés sont tout de même enregistrés dans la ville de Kaboul (143). Par exemple,
en avril 2017, deux employés d’un Centre judiciaire pénal contre la corruption (AntiCorruption Justice Centre, ACJC) ainsi qu’un fonctionnaire de la Direction pour la protection(133) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(134) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 72.
(135) Al Jazeera, Suicide blast near Kabul Supreme Court kills dozens, 7 February 2017 (url); Reuters, Taliban attack
kills five at Afghan court, 5 June 2016 (url).
(136) Guardian (The), Afghanistan: dozens dead in Kabul bombing targeting government workers, 24 July 2017 (url);
BBC News, Suicide bomber hits Afghan defence ministry in Kabul, 9 March 2013 (url).
(137) Al Jazeera, ISIL claims attack on Iraqi embassy in Kabul, 31 July 2017 (url); Independent, Suicide bomb kills atleast 90 and wounds more than 400 in Afghanistan, 31 May 2017 (url); Al Jazeera, Taliban attacks German consulate
in Afghanistan, 11 November 2016 (url).
(138) Tolo News, Seven TOLO TV Employees Killed In Wednesday Attack, 21 January 2016 (url); Tolo News, Death
toll rises to six in RTA TV attack, 17 May 2017 (url); Pajhwok Afghan News, Blast at Pajhwok Jalalabad office widelycondemned, 12 July 2015 (url).
(139) UNAMA, UNAMA condemns killing of civilians in Herat mosque attack, 2 August 2017 (url); Reuters, Four killed
in attack on mosque in Kabul, 15 June 2017 (url).
(140) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 40.
(141) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(142) Pajhwok Afghan News, Kandahar official gunned down by unidentified assailants, 4 September 2016 (url);
Pajhwok Afghan News, 1 policeman dead, 3 hurt in Kandahar suicide bombing, 29 October 2016 (url); Pajhwok
Afghan News, 5 women workers of Kandahar airport gunned down, 17 December 2016 (url), Pajhwok AfghanNews, Children among 5 hurt in Kandahar explosions, 22 December 2016 (url); Pajhwok Afghan News, Khost’s
deputy police chief killed in Kandahar, 12 February 2017 (url).
(143) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 29

des personnalités importantes (Directorate for the Protection of VIP) ont été tués lorsd’assassinats ciblés dans la ville de Kaboul (144). Salon Antonio Giustozzi, les assassinats ciblés
à Kaboul sont perpétrés par une équipe de ciblage de plus de 20 personnes et se déroulent
généralement hors du centre-ville, où vivent les personnes aisées et puissantes (145).
Cependant, ni Borhan Osman ni Anand Gopal n’ont trouvé d’informations sur de telleséquipes d'assassinat spécialisées (146). Pour de plus amples informations sur les capacités desinsurgés à traquer et cibler des individus qui sont partis s'installer dans une grande ville, se
référer au point 1.4. Échapper au ciblage.
Parce que la mise en détention des individus «recherchés» à des fins d’interrogatoire ou deprocès n’est pas chose facile pour les talibans à Kaboul, selon Antonio Giustozzi, les talibans
peuvent soit assassiner la personne concernée ou la surveiller jusqu’à ce qu’elle quitte la villeet l’arrêter pendant son trajet (147).
Un certain nombre des incidents de ce type seront abordés dans les sous-chapitrescorrespondants du point 1.2 Profils ciblés.

(144) Tolo News, Rise In Assassinations In Kabul Sparks Concern, 10 April 2017 (url).
(145) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), pp. 10, 16.
(146) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017; Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(147) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 16.

30 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

1.2 Individus ciblés
En 2016, selon la MANUA, parmi les cibles d’enlèvement ou d'assassinats délibérés par desinsurgés se trouvaient des aînés tribaux, des membres du personnel de justice, des membres
civils du personnel administratif du gouvernement et des civils suspectés d’être des espions
du gouvernement, mais également des civils qui ont refusé d’obéir aux instructions
dispensées par les insurgés (148). En 2017, la MANUA a ajouté à cette liste les «civils perçus
comme s'opposant au valeurs des éléments antigouvernementaux» (149).
Le docteur Antonio Giustozzi a regroupé ces cibles des talibans sous la description suivante:
les individus qui se «comportent mal» selon les talibans. Ces individus comprennent denombreuses personnes énumérées selon les catégories de la MANUA susmentionnées,auxquelles Antonio Giustozzi ajoute les «individus, toutes catégories confondues, que lestalibans jugent utiles ou nécessaires à leurs efforts de guerre, et ceux qui ont refusé decollaborer» (150). À titre d’exemple, les talibans ont coupé des doigts à des personnes ayant
participé aux élections de 2014 et ont ciblé le personnel de la Commission électoraleindépendante (151).
Selon le spécialiste Neamat Nojumi, le ciblage par les talibans va au-delà des individus qui
travaillent pour le gouvernement afghan. Le fait d’adhérer à la Constitution afghane ou à une
position sociolibérale ou culturelle peut également faire d’un individu une cible légitime. Ce
qui explique, selon M. Nojumi, que les talibans ciblent les personnes qui prennent part auxélections ou promeuvent les droits des femmes (152).
Dans les rubriques qui suivent, le présent rapport soulignera, sans pour autant être exhaustif,
un certain nombre de cas et de tendances de ciblage d'individus par des groupes d'insurgés.

1.2.1

Membres des forces de sécurité afghanes et des milices progouvernementales

Un certain nombre d'attaques survenues sur tout le territoire de l’Afghanistan au
printemps 2017 étaient spécifiquement dirigées à l’encontre des membres du personnel des
ANSF, qu’il soit de service ou non. À titre d'exemple:

En avril 2017, les talibans ont perpétré une attaque de grande envergure à l’encontre
d’une base militaire à Mazar-e Charif, tuant plus de 130 soldats (153). Dans leurdéclaration revendiquant la responsabilité de cette attaque, les talibans ont qualifié
cette dernière de «rappel aux soldats du régime qu’ils ne devraient pas sacrifier
inutilement leur vie pour des occupants étrangers et qu’ils devraient soit rejoindre lesrangs des moudjahidines soit déserter l’armée et rentrer chez eux» (154).

(148) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 64.
(149) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 43.
(150) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 11.
(151) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2014, July 2014 (url), pp. 64-65.
(152) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(153) BBC News, Mazar-e Sharif attack: Afghanistan mourns deadly Taliban assault, 22 April 2017 (url); Al Jazeera,
Taliban fighters attack Afghan army base, 'killing 140', 22 April 2017 (url).
(154) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, The duties and responsibilities of Shaheen Corps, 23 April 2017(url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit
— 31









En mai 2017, des militants ont attaqué une agence de la New Kabul Bank à Gardez,
dans la province de Paktia, tuant deux agents de police et faisant plus
de 30 blessés (155).
Le 18 juin 2017, dans la même ville, un kamikaze a commis un attentat à la bombe àl'encontre d'un commissariat de police, tuant près de cinq agents de police et blessantdes dizaines de civils (156).
Le 22 juin 2017, les talibans ont attaqué une agence de la New Kabul Bank, àLashkar Gah, tuant environ 30 personnes. L’attentat ciblait des civils et des membres
des forces de sécurité qui venaient percevoir leur salaire (157). Ici aussi, le porte-paroledes talibans revendiquant cet attentat a qualifié les victimes de «mercenaires» (158).
En août 2017, un kamikaze a une nouvelle fois ciblé une agence de la New Kabul Bankdans le centre de Kaboul, à proximité de l’ambassade américaine, tuant
cinq personnes et faisant huit blessés. En revendiquant l’attentat, les talibans ont
déclaré qu’ils ciblaient les membres du personnel des forces de sécurité qui étaient
venus percevoir leur salaire (159).

En plus de cibler les lieux où le personnel des ANSF se réunit, les talibans ciblent aussi
délibérément son personnel dans le cadre d’assassinats ou d’enlèvements ciblés, aussi biendans les zones rurales qu'urbaines (160). Les exemples suivants ont été recensés, même si tous
n’ont pas été revendiqués publiquement par les talibans:









En septembre 2016, le chef de la police de la province de Kapisa est sorti indemne
d’une explosion déclenchée à distance (161).
En mars 2017, deux agents de police ont été abattus dans la ville de Kaboul (162).
En mai 2017, un membre du personnel du commissariat de police, un agent de police
et un soldat ont été la cible de trois attaques distinctes dans la ville de Kandahar (163).
En juin 2017, un responsable de l’armée a échappé à une tentative d’enlèvement
dans la province de Logar, après avoir tué l’insurgé responsable de la tentatived’enlèvement (164).
En juillet 2017, le chef de la division pénale provinciale de la ANP a été enlevé alors
qu’il quittait son domicile et tué le même jour par les talibans basés dans la provincede Logar (165).
En juillet 2017, le New York Times a fait état d’une vague d’attaques dans la provincede Kandahar, au cours de laquelle les talibans ont délibérément cherché à tuer le plus
grand nombre possible des membres du personnel ANSF (166).

(155) RFE/RL, Two Afghan Police Killed, More Than 30 People Wounded In Attack, 20 May 2017 (url).
(156) Reuters, Six police killed in attack on Afghanistan police headquarters, 18 June 2017 (url); Guardian (The),
Suicide bombers attack Afghan police HQ, killing or wounding dozens, 18 June 2017 (url).
(157) Al Jazeera, Deadly car bomb hits Afghanistan's Lashkar Gah, 22 June 2017 (url); Guardian (The), Afghanistan:
Taliban claims responsibility for suicide car bomb attack, 22 June 2017 (url).
(158) Zabihulla-M, [Twitter], posted on: 22 June 2017 (url)(159) RFE/RL, Suicide Bombing Kills Five At Bank In Kabul, 29 August 2017 (url).
(160) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 67.
(161) Pajhwok Afghan News, Kapisa police chief survive bomb attack, 17 September 2016 (url).
(162) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(20 March 2017), 20 March 2017, available at: (url).
(163) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(15 May 2017), 15 May 2017, available at: (url).
(164) Khaama Press, Bid to kidnap Afghan army officer turns deadly for militants in Logar, 29 June 2017 (url).
(165) Pajhwok Afghan News, Logar acting crime branch chief killed in Taliban attack, 11 July 2017 (url).
(166) New York Times (The), Taliban Slaughter Soldiers in Pattern of Attacks in Kandahar, 26 July 2017 (url).

32 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

En juillet 2017, un haut responsable de la police a été ciblé par une attaque kamikazeà la bombe dans la province de Kandahar (167).

Selon un article du New York Times, «parmi les moyens de pression employés par les talibans[pour pousser les soldats à déserter l’armée] figurent des amendes aux proches des soldats,
des châtiments corporels infligés à des soldats qui rentrent chez eux, voire des confiscationsde terres et de domiciles» (168).
Selon Antonio Giustozzi, les cibles prioritaires des talibans sont les officiers des services desécurité et de la direction nationale de la sécurité (NDS) (169); selon Bohran Osman, lesmembres des milices locales opposées aux talibans, la police locale afghane (ALP) ainsi qued’autres personnes considérées par les talibans comme des ennemis ‘difficiles à vaincre’
appartiennent à cette catégorie (170). Par exemple:

En mars 2016, dans la province de Jawzjan, les talibans ont exécuté un homme accuséde soutenir le gouvernement, qui aurait été membre d’un groupe d’insurgés deux ans
auparavant (171).
L’assassinat d’un commandant de la PLA et de son fils par un taliban présumé à motodans la province de Faryab en septembre 2017 (172).

Tel que mentionné dans le sous-chapitre 1.1.5.4 Postes de contrôle, les insurgés ont continuéà cibler des agents de la ANP en dehors de leur service ou d’anciens agents de la ANP (173). À
leurs postes de contrôle situés le long des routes, les talibans contrôleraient les voyageurs
pour enlever ou tuer les membres du personnel des forces de sécurité. Par exemple,
en mai 2016:«À Ali Abad, dans la province de Kunduz, les talibans ont intercepté trois autobus civils
transportant des passagers en provenance de Kaboul vers les provinces de Takhar et
du Badakhshan. Les talibans ont enlevé 185 passagers, y compris 30 femmes etenfants. Les ravisseurs ont identifié 28 hommes comme étant des agents de sécurité
afghans et ont libéré 157 passagers. Ils ont exécuté douze passagers et en ont libéré
huit autres. Les huit passagers restants ont été libérés un mois et demi plus tard, unefois leur libération négociée par des aînés locaux» (174).
Lors d’un incident similaire survenu à Farah en juillet 2017, 16 passagers ont été contraints dedescendre de l'autobus qui les transportait: sept ont été tués sur place et neuf ont été enlevés.
Selon le porte-parole de la police, une seule des victimes était un agent de police; les six autresétaient des civils (175).
Lors d’un incident survenu dans la province de Kunduz, des talibans auraient utilisé latechnologie biométrique afin d'identifier des membres des ANSF à leur poste de contrôle, une
hypothèse rejetée par le ministère de l’intérieur afghan qui a cependant été confirmée
ultérieurement par un haut responsable de la police (176). Cela étant, le(167) Pajhwok Afghan News, Senior police officer killed in Chaman attack, 10 July 2017 (url).
(168) New York Times (The), Afghan Army Recruitment Dwindles as Taliban Threaten Families, 18 November 2017(url).
(169) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 11.
(170) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(171) Pajwhok Afghan News, Taliban execute three persons in Jawzjan, 29 March 2016 (url).
(172) Pajhwok Afghan News, Faryab: ALP commander, son killed near home, 4 September 2017 (url).
(173) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 43.
(174) US DoS, Country Report on Human Rights Practices 2016, 6 March 2017 (url), p. 16.
(175) AFP, Gunmen kidnap Afghan bus passengers, killing at least seven, 12 July 2017, available at: (url).
(176) Khaama Press, MoI rejects Taliban has gained access to biometric system, 1 June 2016 (url); Tolo News, Taliban
Used Biometric System During Kunduz Kidnapping, 5 June 2016 (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 33

docteur Antonio Giustozzi suppose que les talibans n’ont pas accès aux bases de données
gouvernementales des agents de sécurité, «sinon, le nombre d'individus inscrits dans leurslistes noires serait nettement supérieur». Ce n’est pas étonnant, car le gouvernement luimême a du mal à déterminer avec certitude qui travaille pour ses forces de sécurité ou pourle gouvernement lui-même» (177). Pour de plus amples informations sur le ciblage aux postes
de contrôle, se référer au sous-chapitre 1.1.5.4 Postes de contrôle.

1.2.1.1 Les femmes au sein des ANSF
En avril 2017, le SIGAR a indiqué que 4 388 femmes travaillaient au sein des ANSF, ce qui
correspond à 1,4 % de l’effectif total des ANSF (178). En 2013, près de la moitié des agentes depolice (soit 688 agentes sur 1 489) étaient postées dans la province de Kaboul, et très peu,
voire aucune, dans les provinces rurales. Seules les provinces de Balkh et d'Hérat comptaientplus de 100 policières (179). Des femmes sont présentes au sein d’unités clés, telles que ladivision des enquêtes criminelles et la division anti-stupéfiants (180), mais aussi dans l’unitéd'élite de réponse aux situations de crise (181), et certaines occupent des postes de direction,
au grade de colonel et de général (182). En 2014, un district de Kaboul a désigné la première
cheffe de police du district (183). Toutefois, les femmes au sein de la police et occupant despostes à responsabilités sont une «cible privilégiée» des insurgés (184).
Bien qu’ils ne fournissent pas d’informations détaillées sur les auteurs de ces actes, figurent
ces exemples récents de ciblage de femmes membres des ANSF:
Deux policières ont été abattues en juin 2017, alors qu’elles se rendaient sur leur lieu
de travail dans la province de Badakhshan (185).



Cinq femmes membres du personnel de sécurité de l’aéroport de Kandahar qui se
trouvaient dans une camionnette qui les amenaient jusqu'à leur lieu de travail ont été
abattues par un homme à moto (186).



Une éminente pilote de la force aérienne afghane a fini par demander l’asile aux ÉtatsUnis, motivant sa demande sur la base de nombreuses menaces de mort à son
encontre et à l’égard de sa famille (187).

Pour de plus amples informations sur les attitudes sociétales à l’égard des femmes au sein desforces de l’ordre et de sécurité, se référer au rapport COI d’EASO - Rapport d’information surles pays d’origine (COI). Afghanistan: individus ciblés par les normes sociétales et juridiques(188).
(177) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), pp. 13-14.
(178) SIGAR, Quarterly Report to the United States Congress, 30 April 2017 (url), p. 18.
(179) OXFAM, Women and the Afghan Police, 10 September 2013 (url), pp. 13-14.
(180) OXFAM, Women and the Afghan Police, 10 September 2013 (url), p. 13.
(181) LA Times (The), In Afghanistan, an elite female police officer battles cultural taboos as well as the Taliban, 3
May 2017 (url).
(182) OXFAM, Women and the Afghan Police, 10 September 2013 (url), p. 13.
(183) UNDP, Afghanistan’s First Female District Police Chief: Colonel Jamila Bayaz, n.d. (url); Reuters, Kabul's new
female police chief aware of danger, hopes to inspire others, 16 January 2014 (url).
(184) Guardian (The), Afghanistan's top female police officer dies after shooting, 15 September 2013 (url).
(185) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(7 July 2017), 7 July 2017, available at (url).
(186) New York Times (The), Gunmen in Afghanistan Kill 5 Female Airport Employees, 17 December 2016 (url).
(187) France24, Female Afghan pilot requests US asylum over safety fears, 26 December 2016 (url).
(188) EASO, Rapport d’information sur les pays d’origine (COI). Afghanistan. Individus ciblés par les normessociétales et juridiques, December 2017 (url).

34 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

1.2.2

Représentants du gouvernement ou personnes accusées d’esponniage au profit dugouvernement

En 2016, la MANUA a enregistré 481 incidents ciblant des représentants du gouvernement, ycompris des juges, des procureurs et des membres du personnel judiciaire, excluant lesmembres des ANSF, ayant entraîné 521 pertes (189). Par exemple, en 2016, la ville de Kandahara été le théâtre d’une vague continue d’assassinats sous la forme d'exécutions de civils au
service des autorités locales, ou considérés comme ayant des liens avec ces dernières (190).

1.2.2.1 Ciblage de représentants du gouvernement

Selon l’auteur et journaliste Abubakar Siddique, le ciblage de représentants du gouvernement
dépend de plusieurs éléments, comme le lieu où l’individu a travaillé ou travaille, son lieu
d’origine et son grade ou la position qu’il occupe. Les individus qui travaillent pour les
ministères aux avant-postes de la lutte contre les talibans, tels que le ministère de la Défense,le ministère de l’Intérieur ou le ministère de la Justice, constituent des cibles prioritaires.
D’après Abubakar Siddique: «les talibans se sont révélés particulièrement doués pour cibler
et tuer ces individus» (191). Par exemple, les bureaux du ministère de la Défense et les autobus
transportant son personnel ont régulièrement été ciblés, de même que le personnel duministère de l’Intérieur, notamment à l'intérieur de la ville de Kaboul, y compris des cadets dela police (192). Bien qu’ils soient une cible moins évidente, d’autres ministères ont été la cibled’attaques similaires. Ainsi, les autobus transportant le personnel du ministère des Mines etdu Pétrole ont été la cible d’attaques en octobre 2016 et juin 2017 (193). Selon
Antonio Giustozzi, tous les réseaux talibans n’accordent pas le même degré de priorité auciblage d’individus associés au gouvernement. Il affirme, par exemple, que le réseau fidèle aumollah Rassoul ne cible pas du tout les fonctionnaires (194).
La MANUA rapporte que les juges, les procureurs et d’autres membres du personnel judiciairesont des cibles significatives parmi les représentants du gouvernement (195). Ces individus sontciblés pour leur rôle aux avant-postes de la lutte contre les talibans (196). D’après la MANUA,
la toute dernière campagne de ciblage de responsables et du personnel judiciaires a été
déclenchée par l’exécution de six membres des talibans en mai 2016 (197). Par exemple,
lorsqu’ils ont revendiqué l’attentat contre le tribunal de la province de Logar en juin 2016, les(189) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 73.
(190) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 64.
(191) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(192) New York Times (The), A Day of Bloodshed in Kabul: Attacks at Defense Ministry and Aid Compound, 6
September 2016 (url); Reuters, Dozens killed, wounded in Afghanistan suicide attacks, 27 February 2016 (url);
Pajhwok Afghan News, 7 killed, 18 hurt in suicide attack on MOD bus (Video), 14 December 2014 (url); Al Jazeera,
Kabul suicide bomb kills Afghan defence staff, 26 January 2014 (url); Pajhwok Afghan News, 2 dead in attack on
Defence Ministry bus, 26 May 2014 (url); Tolo News, Mostly Civilian Casualties in Ministry of Defence Suicide
Attack, 9 March 2013 (url); UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016,
February 2017 (url), p. 60.
(193) Guardian (The), Afghanistan: dozens dead in Kabul bombing targeting government workers, 24 July 2017 (url);
Pajhwok Afghan News, 20 injured as suicide bomber hits mini bus in Kabul, 5 October 2016 (url).
(194) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 13.
(195) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 45.
(196) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(197) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 73.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 35

talibans ont évoqué l’exécution de ces membres du mouvement (198). Depuis ces exécutions,
plusieurs actes de représailles ont été observés à l’encontre du système judiciaire à travers lepays (199). Le système judiciaire est donc considéré comme une «cible légitime» par lestalibans, comme le mouvement l’a expliqué dans la déclaration suivante émise en 2016 (200):«Les prétendus organes judiciaires de l’ennemi pourraient une fois de plus payer cherleurs crimes. Les moudjahidines ne resteront pas non plus passifs face aux individus
ou aux organisations connus, ainsi que face à leurs travailleurs, qui incitent à
perpétrer de tels crimes et seront tous catégoriquement considérés comme des cibles
militaires légitimes» (201).
Parmi les exemples récents figure l’assassinat d’un juge au moyen d'un EEI magnétique fixé à
son véhicule à Jalalabad, dans la province de Nangarhar, en juin 2017 (202).
Les fonctionnaires locaux constituent également une cible principale des talibans (203). Les
exemples suivants ont été recensés, même si tous n’ont pas été revendiqués publiquement
par les talibans:









En février 2017, un gouverneur de district a été tué à Farah (204).
En mars 2017, une attaque suicide à la bombe a ciblé l'officier responsable provincial
du Hadj et des affaires religieuses à Nangarhar, et a tué le frère de celui-ci (205).
En avril 2017, un membre du conseil provincial de Kapisa a été tué lors d’un attentat
à la bombe (206).
En mai 2017, un chef de district et deux de ses gardes ont été blessés lors d’une
attaque dans la province de Logar (207).
En mai 2017, le conseiller média du gouverneur de Kandahar a été abattu (208).
En juin 2017, les talibans ont revendiqué l’assassinat d’un gouverneur de district à
Nimroz (209).
En juillet 2017, un responsable des relations publiques du Haut Conseil de paix a ététué dans la province de Samangan (210).
En juillet 2017, un chef de district et son fils ont été tués lors d'une explosion à
Farah (211)(198) Reuters, Taliban attack kills five at Afghan court, 5 June 2016 (url).
(199) CNN, Taliban shoot up Afghan court, kill 7 in retaliatory attack, 5 June 2016 (url).
(200) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 45.
(201) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, New statement from the Islamic Emirate of Afghanistan:“Regarding the Intent of Executing Prisoners By the Ghani Administration”, 29 April 2016, available at: (url).
(202) 1 TV News, Afghan judge killed in magnetic bomb blast in Jalalabad, 20 June 2017, (url).
(203) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017; UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict
Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 45.
(204) 1TV News, Afghan district governor killed in bomb blast, 6 February 2017 (url).
(205) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(20 March 2017), 20 March 2017, available at: (url).
(206) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(3 April 2017), 3 April 2017, available at: (url).
(207) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(29 May 2017), 29 May 2017, available at: (url).
(208) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(8 May 2017), 8 May 2017, available at: (url).
(209) 1 TV News, Gunmen shoot dead Afghan district governor in Nimroz, 19 June 2017 (url).
(210) Pajhwok Afghan News, Samangan’s peace committee public relations official killed, 9 July 2017 (url).
(211) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(31 July 2017), 31 July 2017, available at: (url).

36 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Le personnel des ministères qui prennent part au combat contre les talibans de manière moins
directe, comme ceux des services de l’éducation, des services sanitaires ou des services dedéveloppement rural, constituent nettement moins une cible «par défaut» d’après
Borhan Osman (212). Le ciblage de ce type de profils a néanmoins été signalé. Par exemple,
en juillet 2017, les talibans ont enlevé un administrateur de l’office de l’agriculture dans laprovince de Jawzjan alors qu’il se rendait à la capitale provinciale en vue d’un traitement (213).
Borhan Osman et Abubakar Siddique ont présenté les circonstances ayant conduit au ciblage
d’un fonctionnaire du gouvernement alors qu’il ne travaillait pas pour un ministère prenant
directement part au combat contre les talibans. Un tel ciblage est possible lorsqu'un individu
s’exprime contre les talibans ou dès lors qu’une inimitié personnelle entre en jeu (214).
(Voir 1.2.4 Personnel enseignant et 1.2.6 Travailleurs humanitaires
Lors de la brève prise de contrôle de la ville de Kunduz en 2015 par les talibans, ces derniers
ont spécifiquement visité le domicile de représentants du gouvernement (y compris de juges
et de procureurs) en s’adressant à ces derniers par leur nom. La MANUA a reçu de nombreux
rapports d’enlèvements et d’exécutions judiciaires parallèles de personnes suspectées detravailler pour le gouvernement ou les forces de sécurité afghanes. Si la majorité destravailleurs clés du gouvernement ont quitté la ville avant sa prise, les talibans auraientégalement cherché à identifier les travailleurs du gouvernement parmi les personnes qui
fuyaient la ville à leurs postes de contrôle (215). D’après un représentant du gouvernement
provincial de Kunduz interrogé par la MANUA:«Ils utilisaient différentes méthodes d’identification des fonctionnaires dugouvernement. Si quelqu’un déclarait par exemple être un commerçant, les talibans
lui demandaient le prix d’une huile de cuisson spécifique ou d’autres articles en vente.
Si cette personne ne donnait pas la bonne réponse, elle était alors emmenée à unendroit inconnu» (216).

1.2.2.2 Accusations de soutien au gouvernement ou d’espionnage

Le ciblage par les talibans ne se résume pas aux fonctionnaires, il concerne également les
individus accusés de soutenir le gouvernement (217). En 2013, la MANUA arépertorié 246 attaques à l’encontre de civils qui n’avaient aucun lien officiel avec legouvernement, des ONG ou des institutions civiles reconnues (c’est-à-dire, des institutions
médicales, éducatives, électorales et de programmation du développement). Ces attaques àl’encontre de civils ont donné lieu à 532 pertes civiles. Les incidents rapportés concernaientdes insurgés qui ciblaient délibérément des civils, y compris des agriculteurs, descommerçants et des étudiants, qu’ils considéraient comme soutenant le gouvernement ou
des forces de sécurité nationales ou internationales (218). Les sources citent les exemples
suivants:(212) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(213) Bakhtar News, ‫طالبان ازچنگ جوزجان زراعت اداره مسوول یک نجات برای تالش‬, 12 July 2017 (url).
(214) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017; Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(215) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), pp. 13, 18.
(216) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), pp. 13, 18.
(217) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 42.
(218) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2013, February 2014 (url), p. 25.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit
— 37







En août 2017, dans un village situé dans la province de Kandahar, les talibans auraient
enlevé plus de 30 personnes et tué plusieurs d’entre elles, car elles étaient accuséesde soutenir le gouvernement (219).
Dans le district de Guzara, situé dans la province d'Hérat, les talibans ont intercepté
le véhicule de trois employés d’une entreprise de construction routière et abattu cesderniers sur place (220).
À Ghazni, les talibans ont fermé le bazar et menacé chacun des commerçants defermer son échoppe, car la police locale y achetait des marchandises (221).

Par l’intermédiaire de leur système de justice parallèle, les talibans ont également puni lespersonnes accusées d’espionnage et de transmission d’informations sur les talibans au
gouvernement (222). Selon Antonio Giustozzi, l’espionnage pour le gouvernement est un crimeen soi, sans possibilité de se repentir (223). Par exemple:







1.2.3

En mars 2016, un gardien a été abattu devant la mosquée où il travaillait. Les talibans
ont revendiqué l’incident, prétextant que la victime travaillait pour les services derenseignement du gouvernement (224).
En août 2016, dans la province de Kapisa, les talibans ont accusé d'espionnage unétudiant âgé de 20 ans, avant de l’enlever, et de le tuer une semaine plus tard (225).
En décembre 2016, les talibans ont pendu publiquement un étudiant dans la provincede Maidan Wardak après l’avoir déclaré coupable d’avoir tué deux commandants
talibans. Les talibans ont affirmé avoir mené une «enquête», et avoir «arrêté» etinterrogé l’étudiant avant de le tuer (226).
En janvier 2017, les talibans ont battu un homme à mort, après un procès qu'on
pourrait qualifier de «parodie de procès», car il avait signalé le placement d’un EEI
devant son domicile (227).
Travailler pour des troupes militaires étrangères

L’un des principaux objectifs de talibans est le départ des troupes étrangères (228). (Voir Error!
eference source not found. 1.1.4 Objectifs des talibans). Selon plusieurs spécialistes
interrogés à ce propos, les personnes associées à la présence de ces troupes étrangères,comme des interprètes ou des gardes, sont considérées comme des cibles hautement(219) AFP, Afghan police search for villagers after mass kidnapping, 23 July 2017 via: (url).
(220) Etilaatroz, ‫کردند تیرباران را سازی راه شرکت یک کارمند سه طالبان‬, 11 July 2017 (url).
(221) Pajhwok Afghan News, Taliban shut bazaar, threaten shopkeepers, 24 December 2014 (url).
(222) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 11; USDoS,
Afghanistan 2016 Human Rights Report, 3 March 2017 (url), p. 12.
(223) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 12.
(224) UN Human Rights Council, The situation of human rights in Afghanistan and technical assistance achievementsin the field of human rights, 11 January 2017, available at: (url), p. 5.
(225) USDoS, Afghanistan 2016 Human Rights Report, 3 March 2017 (url), p. 12.
(226) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 69.
(227) Pajwok Afghan News, Taliban kill man with repeated guns strokes in Faryab, 1 January 2017 (url).
(228) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Statement of the Islamic Emirate regarding the Inaugurationof the Spring Offensive ‘Operation Mansouri’, 28 April 2017 (url); Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad,
Clarification statement regarding Operation Mansouri, 6 May 2017 (url); RFE/RL, Haqqani Network Chief Denies
Taliban Role In Kabul, Herat Bombings, 12 June 2017 (url).

38 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

prioritaires (229). Le communiqué des talibans annonçant le lancement de leur offensive duprintemps 2014 baptisée «opération Khaibar» énumère les entrepreneurs civils, destraducteurs, des administrateurs et du personnel logistique, entre autres individus, commecibles potentielles (230).

1.2.3.1 Interprètes

Citant une source de l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés datant de 2009,
Ben Anderson, un journaliste ayant enquêté sur la situation des interprètes travaillant pourl’armée américaine en Afghanistan, a estimé qu’un interprète était tué toutes les 36 heuresen Afghanistan (231). Plus récemment, même si Antonio Giustozzi estime que ces informations
sont difficiles à vérifier, les talibans ont affirmé avoir tué 15 interprètes dans la ville de Kaboul
et sa banlieue en 2015, et 23 autres au cours des 11 premiers mois de l’année 2016 (232).
Anand Gopal a, quant à lui, indiqué que peu d’interprètes ont été tués dans les villes où laprésence des insurgés n'est pas fermement établie. Selon lui, les interprètes reçoivent desmenaces, mais il est rare qu’ils soient tués en raison de la capacité réduite des insurgés de lesinfiltrer et de les cibler dans des villes telles qu'Hérat ou Mazar-e Charif (233). Le porte-paroledes talibans interrogé par le magazine Smithsonian a déclaré que les talibans n’envoient
généralement pas de lettres d’avertissement aux interprètes, qu’il a qualifié de «traîtres à lanation» (234).
1.2.3.2 Autres membres du personnel

Les interprètes ne sont pas les seules victimes d'assassinat; il en va de même pour lespersonnes qui exercent d’autres fonctions pour des forces militaires étrangères. Par exemple,
en juin 2017, huit agents de sécurité au service de la base aérienne militaire des États-Unis à
Bagram ont été tués lorsque les talibans ont ouvert le feu sur leur véhicule (235). À Baghlan, lestalibans ont contraint les communautés locales à bannir certaines familles qu’ils voyaientcomme des alliés des forces internationales (236). Anand Gopal a toutefois avancé l'existenced'une différence entre les personnes figurant dans le registre du personnel des forcesétrangères, telles que les interprètes et les agents de sécurité d’une part, et les individus
effectuant des tâches générales de maintenance sur les bases des forces de sécurité ou qui
livrent des marchandises aux forces étrangères, d’autre part. Il a affirmé que:«ce dernier groupe d'individus n’est pas ciblé aussi systématiquement. Il l’est encore
cependant, mais, cela dépend du contrôle exercé. Dans certains cas dont j'ai eu
connaissance, les talibans contrôlent totalement une zone et les bases étrangères
sont essentiellement encerclées. Des personnes y effectuent des livraisons et ne sont(229) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017; Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017. Osman, B., Skypeinterview, 8 August 2017; Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August
2017 (url), p. 13.
(230) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2014, July 2014 (url), p. 29.
(231) Anderson, B., The Interpreters, 28 December 2014 (url), p. 6.
(232) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 13.
(233) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(234) Smithsonian, The Tragic Fate of the Afghan Interpreters the U.S. Left Behind, November 2016 (url).
(235) 1 TV News, Taliban gunmen kill eight workers of Bagram airbase, 20 June 2017 (url).
(236) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 29.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 39

pas ciblées de manière aussi systématique que dans les zones dont le contrôle est
contesté» (237).

1.2.3.3 Visa d’immigrant spécial

Depuis 2009, les États-Unis ont mis en place un programme de visa d’immigrant spécial pouraider certains individus qui ont collaboré avec les États-Unis à quitter l’Afghanistan.
Cependant, le nombre de participants est plafonné et des groupes de défense ont déclaré queles procédures sont trop longues et qu’elles ne permettent pas de répondre à lademande (238). Il existe deux types de statuts d’immigrant spécial: le premier est destiné aux
individus qui travaillent en tant que traducteurs ou interprètes, et le second aux individus
engagés par le gouvernement américain ou la FIAS, ou travaillant pour le compte de ceux-ci,
en Afghanistan. En 2008 et en 2015, 461 et 6 928 visas ont été délivrés respectivement (239).
En décembre 2016, le programme de visa d’immigrant spécial afghan a été prolongé pour une
période de quatre ans jusqu’au 31 décembre 2020, autorisant la délivrance de 1 500 visas
supplémentaires. Voici quelques-unes des conditions d’octroi:«être employé par le gouvernement américain en Afghanistan, ou travailler pour lecompte de celui-ci dans ce même pays, pendant une période d’au moins deux ans;
avoir travaillé comme interprète ou traducteur pour les personnels militaires desÉtats-Unis, le Département d’État ou l’USAID en Afghanistan, notamment lors dedéplacements à l’extérieur des bases militaires ou des ambassades américaines avec
le personnel en question; avoir accompli des tâches sensibles et confidentielles pourle gouvernement américain en Afghanistan; avoir fourni de bons et loyaux services au
gouvernement américain , lesquels sont consignés dans une recommandation ou uneévaluation positive de la part d’un surveillant-chef; et avoir été ou être gravement
menacé en conséquence de son travail pour le compte du gouvernement
américain» (240).
En mars 2017, l’ambassade américaine à Kaboul aurait cessé d’organiser des entretiens envue d’engager des interprètes pour l’armée afghane, ayant écoulé les visas d’immigrant
spécial disponibles (VIS). À cette date, il était estimé que plus de 10 000 candidats étaientdans l’attente d’une décision quant à leur demande (241). En mai 2017, le président américain
a accordé 2 500 VIS supplémentaires pour des Afghans engagés par le gouvernement
américain, ou travaillant pour le compte de ce dernier (242), et, en juin 2017, le Sénat
américain a consenti à la délivrance de 4 000 VIS additionnels pour les interprètes ou lespersonnels afghans (243).

(237) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(238) Foreign Policy, Special Visas for Afghan Interpreters Are Running Out, 10 March 2017 (url).
(239) US Congressional Research Service, Iraqi and Afghan Special Immigrant Visa Programs, 26 February 2016 (url),
pp. 18-19. For more information on these programs, see these pages on the US Department of State website:
https://travel.state.gov/content/visas/en/immigrate/afghans-work-for-us.html#quarterlyandhttps://travel.state.gov/content/visas/en/immigrate/iraqi-afghan-translator.html.
(240) Human Rights First, The Afghan Special Immigrant Visa Program: Fact Sheet,(241) Foreign Policy, Special Visas for Afghan Interpreters Are Running Out, 10 March 2017 (url).
(242) US Department of State, Bureau of Consular Affairs, Special Immigrant Visas for Afghans - Who Were Employed
by/on Behalf of the U.S. Government, n.d. (url).
(243) Reuters, Afghans who helped U.S. forces may get more visas under defense bill, 29 June 2017 (url).

40 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Dans l’attente de leur visa depuis plusieurs années dans certains cas, nombre de ces (anciens)
employés des troupes étrangères craignent d’être ciblés (244). Des assassinats d'individus qui
attendaient une réponse à leur demande de visa ont été signalés (245). Certains, par nécessité,
reviennent traduire pour des troupes ou des contractants étrangers dans des zones où ils ont
été ciblés précédemment (246).
En 2013, le Royaume-Uni et le Danemark ont annoncé des «programmes de visas spéciaux»
similaires pour interprètes et autres personnels (247). Concernant le Royaume-Uni s, desinquiétudes ont été exprimées s’agissant des 1 000 visas et plus prévus par le programme. Ce
nombre ne serait pas suffisant pour les quelque 2 000 personnes qui ont travaillé pour lestroupes britanniques en Afghanistan (248). D’autres sources ont affirmé que
seules 600 demandes rempliraient les conditions fixées (249). Comme dans le cas des ÉtatsUnis, le programme de visas spéciaux britannique a été, selon certains, sapé par desprocédures lentes et excessivement bureaucratiques et s'est vu reprocher d'être trop
restrictif (250). Selon une évaluation réalisée par le site web administré par des bénévoles
Refugees.dk, lequel fournit des informations en matière d’asile au Danemark, le Danemark
dispose d’un programme de visas similaire, mais après deux ans, seuls huit interprètes
afghans parmi les 151 candidats ont obtenu un visa (251).

1.2.4

Personnel du secteur éducatif

1.2.4.1 L'enseignement en Afghanistan

Selon un document de recherche de mai 2016 sur les pratiques des talibans en matièred’enseignement en Afghanistan rédigé par les universitaires Barnett Rubin, directeur duprogramme régional pour l’Afghanistan et le Pakistan du Centre de coopération internationale
de l’Université de New York, lequel était précédemment conseiller principal du représentant
spécial pour l’Afghanistan et le Pakistan au sein du Département d’État américain, etClancy Rudeforth, conseiller en matière de médiation de conflits pour l’organisation
diplomatique privée «Centre pour le dialogue humanitaire », il convient de distinguer deux
principaux systèmes éducatifs en Afghanistan. D'une part, on retrouve le système éducatif
financé par le gouvernement mis en œuvre dans les établissements scolaires connus sous lenom de maktabs. D'autre part, le système éducatif religieux mis en œuvre dans lesétablissements scolaires connus sous le nom de madrassas. Les madrassas peuvent être(244) Foreign Policy, Special Visas for Afghan Interpreters Are Running Out, 10 March 2017 (url); Anderson, B., The
Interpreters, 28 December 2014 (url), p. 6.
(245) Busisness Insider, An Afghan interpreter who worked with the US military was just murdered by the Taliban
while waiting for an American visa, 2 June 2015 (url); Smithsonian, The Tragic Fate of the Afghan Interpreters the
U.S. Left Behind, November 2016 (url).
(246) Smithsonian, The Tragic Fate of the Afghan Interpreters the U.S. Left Behind, November 2016 (url); Refugees
Deeply, Waiting for a U.S. Visa in the Taliban Heartland, 16 June 2017 (url).
(247) PRI, UK, Denmark to give Afghan interpreters visas, 22 May 2013 (url).
(248) BBC News, Clarification demanded over Afghan interpreters UK visas, 22 May 2013 (url).
(249) Guardian (The), Afghan interpreters' resettlement scheme 'does not go far enough', 22 May 2013 (url); PRI,
UK, Denmark to give Afghan interpreters visas, 22 May 2013 (url).
(250) Guardian (The), Afghan interpreters 'risk being failed by bureaucracy, 22 May 2013 (url); Guardian (The),
Afghan interpreters' resettlement scheme 'does not go far enough', 22 May 2013 (url); BBC News, Clarification
demanded over Afghan interpreters UK visas, 22 May 2013 (url).
(251) Refugees.dk, Documentation: The Afghan Interpreters, 9 June 2015 (url)EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 41

publiques ou privées (252). D’après Neamat Nojumi, un troisième groupe d’établissementséducatif est apparu dans l’Afghanistan post-taliban, lesquels sont des établissements privés.
Ils seraient plus de cent à travers tout le pays, selon lui (253). Dans les trois systèmes, lesétablissements scolaires suivent un programme d’études religieuses islamiques auquels’ajoute, entre autres matières, l’enseignement des sciences, des langues, desmathématiques. Ces systèmes ne diffèrent que par la proportion de l’enseignement
religieux (254). Les Dar ul hifaz sont des établissements scolaires spécialisés dansl’enseignement de l’apprentissage par cœur du Coran; elles ne doivent pas être confondues
avec les madrassas (255).

1.2.4.2 Ciblage des établissements d'enseignement après 2001

Au cours de leur règne dans les années 90, les talibans «ont fermé les écoles pour filles et ont
restreint d’autres formes d’enseignement non religieux» (256). D’après les universitaires
Barnett Rubin et Clancy Rudeforth, lorsqu’ils sont réapparus sous la forme d’un mouvementd’insurrection en 2004-2005, ils se sont montrés hostiles à l’égard des établissements
scolaires sous l’autorité du ministère de l’Éducation, à savoir les maktabs, qu’ils considéraientcomme des «agents d’influence étrangère» (257). La violence à l’égard des établissements
scolaires a culminé en 2006, lorsque des dizaines d’étudiants et d’enseignants ont été tués etque des centaines d’écoles ont été incendiées ou contraintes de fermer leurs portes (258).
Les communautés se sont toutefois montrées peu favorables à la violence et les talibans ont
essuyé une réaction hostile de la part des villageois qui voulaient que leurs enfants puissent
aller à l’école (259). Les talibans ont autorisé la réouverture des établissements scolaires sous
certaines conditions: ils devaient adopter le programme d’études des talibans, basé sur leprogramme et les manuels scolaires moudjahidines des années 80, et engager desenseignants liés aux talibans pour les matières religieuses, en général en plus des enseignantsrémunérés par le ministère de l’Éducation (260).
Depuis 2009, les établissements scolaires et les enseignants ont été supprimés des listes decibles des talibans, ce qui a entraîné une réelle diminution des attaques à l’encontre desétablissements scolaires et du corps enseignant (261). En 2012, «la MANUA a conclu que lescirconstances de la fermeture récente ou continue d’établissements scolaires varient et(252) Rubin, B., and Rudeforth, C., Enhancing access to Education: Challenges and Opportunities in Afghanistan, May
2016 (url), p. 4; Ministry of Education, Islamic Education – Afghanistan, 15 September 2006, available at: (url); .
(253) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(254) Borchgrevink, K., Beyond Borders: Diversity and Transnational Links in Afghan Religious Education, September
2010, (url), p. 19.
(255) Borchgrevink, K., Beyond Borders: Diversity and Transnational Links in Afghan Religious Education, September
2010, (url), p. 16.
(256) Rubin, B., and Rudeforth, C., Enhancing access to Education: Challenges and Opportunities in Afghanistan, May
2016 (url), p. 6.
(257) Rubin, B., and Rudeforth, C., Enhancing access to Education: Challenges and Opportunities in Afghanistan, May
2016 (url), p. 6.
(258) New York Times (The), High School Teacher is Beheaded in Afghanistan, 5 January 2006 (url); New York Times(The), Education in Afghanistan: A harrowing choice, 9 July 2007 (url); Giustozzi, A., and Franco, C., The Battle for
Schools: The Taleban and State Education, 13 December 2011 (url).
(259) Giustozzi, A., and Franco, C., The Battle for Schools: The Taleban and State Education, 13 December 2011 (url).
(260) Giustozzi, A., and Franco, C., The Battle for Schools: The Taleban and State Education, 13 December 2011 (url).
(261) Giustozzi, A., and Franco, C., The Battle for Schools: The Taleban and State Education, 13 December 2011 (url);
Rubin, B., and Rudeforth, C., Enhancing access to Education: Challenges and Opportunities in Afghanistan, May
2016 (url), p. 6.

42 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

qu’elles ne témoignent pas d’une stratégie unifiée de fermeture des écoles» (262). Cela étant,des établissements scolaires ont continué d’être régulièrement pris pour cibles, y compris
après ce changement de politique des talibans (263). Voici quelques exemples:

En mars 2014, trois enseignants ont été tués et un autre a été enlevé par les talibans
dans la province de Ghor (264).
En novembre 2015, un enseignant a été tué à son domicile dans la provinced’Oruzgan (265).

La MANUA a répertorié 44 incidents de «menaces et d’intimidation à l’encontre de personnel
et d'installations éducatifs (y compris des enseignants, des gardiens d’école et du personnel
du ministère de l’Éducation)» en 2016, ce qui correspond à une diminution de 41 % dunombre d’incidents par rapport à 2015 (266). En 2016, voici ce que la MANUA et l’UNICEF ont
déclaré:«En Afghanistan, le personnel éducatif, y compris les étudiants, a continué d’être lacible de menaces et d'attaques directes de la part d’éléments antigouvernementaux
en raison de leur association avec l’enseignement dispensé par le gouvernement. Par
exemple, la MANUA a répertorié plusieurs cas d’assassinats, de passages à tabac,d’enlèvements ou de menaces dans le chef d’éléments antigouvernementaux ciblantdes enseignants employés par le gouvernement afghan, après que ceux-ci ont été
accusés de s’aligner sur la position du gouvernement» (267).
En 2012, la MANUA a dressé un rapport des directives talibanes reçues dans plusieurs
provinces par les départements provinciaux d'éducation contenant une critique détaillée decertains contenus des manuels scolaires:«Les modifications qu'ils ont recommandées comprenaient des affirmations selon
lesquelles: les cours de musique doivent être supprimés, le droit à l’éducation desfemmes n’est pas absolu (les jeunes filles doivent être éduquées pendant leurenfance, et non après), il y a une différence entre la guerre conventionnelle et laguerre sainte (le Djihad), il faut différencier le suicide du martyre en matière de droità la vie, et les religions ne sont pas égales» (268).

1.2.4.3 Position des talibans en matière d’éducation depuis 2017

Les talibans émettent régulièrement des déclarations dans lesquelles ils affirment qu'ils sonten faveur de l'éducation (269) et proclament une interdiction totale des attaques à l’encontre
de celle-ci. Par exemple, voici ce qu’affirmait une déclaration talibane datant d’août 2016
(traduite vers l'anglais par Borhan Osman):«En vertu des principes de l’Émirat islamique, aucun moudjahidine n’a le droit dedétruire un pont ou d’incendier un établissement scolaire. Nos compatriotes doivent(262) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2012, July 2012 (url), p. 33.
(263) Khaama Press, 100 teachers and education officials killed in Afghanistan: MOE, 10 August 2013 (url).
(264) Pajhwok Afghan News, Taliban kill three teachers in Ghor, 9 March 2014 (url).
(265) Khaama Press, Unidentified armed men kill a teacher and his son in Urozgan’s Khas Urozgan District, 29
November 2015 (url).
(266) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 22.
(267) UNAMA & UNICEF, Education and healthcare at risk, April 2016 (url), p. 10.
(268) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2012, July 2012 (url), p. 33.
(269) Rubin, B., and Rudeforth, C., Enhancing access to Education: Challenges and Opportunities in Afghanistan, May
2016 (url), p. 11.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 43être conscients du fait que les moudjahidines de l’Émirat islamique ne portent jamais
atteinte volontairement aux établissements scolaires ni à la propriété publique. La
direction de l’Émirat n’a cessé de rappeler aux moudjahidines de protéger ces
institutions» (270).
Les attaques à l’encontre des établissements scolaires et du personnel éducatif «ne sont plus
systématiques, mais surviennent toujours», d’après Barnett Rubin et Clancy Rudeforth (271).
Voici quelques exemples:Un membre du personnel de l’autorité éducative provinciale a été tué lors d’unattentat à la bombe en mai 2017 à Ghazni (272).
En juillet 2017, le directeur adjoint de l’éducation islamique de la province de Kapisa
a été tué par un proche appartenant aux rangs talibans (273).

Selon un étude de 2016 de l'Unité de recherche et d'évaluation de l'Afghanistan (Afghanistan
Research and Evaluation Unit, AREU), un institut de recherche indépendant établi à Kaboul,
l’objectif actuel des insurgés n’est pas la fermeture des établissements scolaires, comme ce
fut le cas lors de leur violente campagne de 2006-2008, mais de prendre le contrôle de cesétablissements. Ce contrôle est affirmé par l’intermédiaire d’accords locaux avec desreprésentants du gouvernement local. Ces accords négociés comprennent des accords relatifs
au programme d’études et la possibilité pour les talibans d’inspecter régulièrement lesétablissements scolaires (274). Toutefois, dans la province de Paktika, par exemple, desdizaines d’écoles demeurent fermées pour des raisons d’insécurité. Interrogée par l’agencede presse Pajhwok Afghan News, la population locale attribue la fermeture de cesétablissements scolaires à des individus au sein des talibans, plutôt qu’au mouvement
taliban (275).
Selon Antonio Giustozzi, «[l]e personnel éducatif est autorisé à travailler si le départementd'éducation compétent ou leur établissement scolaire concerné conclut un accord avec lestalibans, modifie son programme d’études et les manuels scolaires, recrute des enseignants
recommandés par les talibans pour les matières religieuses et permet aux talibans desurveiller l’établissement concerné» (276). Toutefois, Neamat Nojumi affirme que:«ce partenariat entre les talibans et le gouvernement n’est une pratique locale quedans le sud du pays, notamment dans les zones contestées de la province duHelmand. Même dans le Helmand, ce n’est pas le cas partout, notamment dans la villede Lashkar Gah. Dans de nombreuses autres zones contestées du pays, les talibans
ont adopté une attitude hostile à l’égard des installations et des démarcheséducatives financées par le gouvernement. En principe, les talibans voient le systèmeéducatif actuel comme l’extension du gouvernement afghan «moralement
corrompu» qui encourage l’influence des infidèles. Les talibans ont commencé àtolérer les établissements scolaires [...] essentiellement en raison de la popularité del’éducation à travers tout l’Afghanistan. À tout autre égard, ils rejettent entièrement(270) Osman, B., The Attack on the American University in Kabul (2): Who did it and why?, 5 September 2016 (url).
(271) Rubin, B., and Rudeforth, C., Enhancing access to Education: Challenges and Opportunities in Afghanistan, May
2016 (url), p. 6.
(272) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(29 May 2017), 29 May 2017, available at: (url).
(273) Pajhwok Afghan News, Taliban gun down Kapisa education official, 1 July 2017 (url); Khaama Press, Kapisa
education official shot dead by own brother affiliated with Taliban, 1 July 2017 (url).
(274) AREU, The Political Economy Of Education and Health Service Delivery In Afghanistan, January 2016 (url), p.
30-31.
(275) Pajhwok Afghan News, First school bell rings for Paktika children in 4 years, 23 March 2017 (url).
(276) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 12.

44 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

le système éducatif du gouvernement afghan (277). (Voir 1.1.4.1 L’objectif de lacampagne de ciblage des talibans).
Un rapport de la BBC datant de juin 2017 depuis la province du Helmand révèle comment
talibans dirigent des établissements scolaires toujours financés par le gouvernement. Ils
continuent d’utiliser les manuels scolaires du gouvernement et n’ont apporté que deschangements mineurs au programme d’études. Les inspecteurs du gouvernement ont
d'ailleurs toujours accès à ces établissements scolaires (278). Abubakar Siddique a déclaré que
les enseignants des régions rurales sont souvent issus des communautés locales et, dès lors,sont souvent tolérés, y compris dans des communautés sous le contrôle des talibans, pourautant qu’ils ne critiquent pas ces derniers (279). De même, Bohran Osman a indiqué qu’afind’apparaître comme une alternative viable au gouvernement afghan, qui se soucie descommunautés locales, le simple fait qu’une personne soit un enseignant ou un employé duministère de l’Éducation ne fera pas d’elle une cible, à moins que la personne en question
critique ouvertement les talibans, qu’elle soit considérée comme un espion, ou qu’elletransmette des informations au gouvernement provincial, aux agences de renseignement ou
à certains partis politiques (280). Neamat Nojumi a ajouté que «si cette affirmation pourrait
s’avérer correcte concernant la province du Helmand et certaines parties des districts du sud
du pays, il serait difficile de démontrer que le reste de l’Afghanistan connait cette mêmeréalité sur le terrain. La tolérance des talibans à l’égard des enseignants locaux ne découle pasde leur respect du système éducatif formel, mais de la difficulté d'éliminer les enseignantslocaux d'un lieu donné. Souvent, ce degré de tolérance s’explique par des particularitéssociales et politiques localisées» (281).
Selon une étude de l’AREU datant de 2016, il existe de profondes différences régionales
s’agissant de ces accords négociés, en fonction des individus à la tête de l’insurrection, del’élite ou des personnes d'influence au niveau provincial, des personnes à la tête desministères provinciaux compétents, ainsi que de leur pouvoir et de leurs rapports mutuels età l’égard du centre politique de Kaboul (282). Là encore, les accords locaux conclus avec lestalibans ne garantissent pas la protection des enseignants, en partie en raison de la présence
de groupes mobiles d’insurgés qui ne se sentent tenus par aucun accord (283). De même,Anand Gopal a expliqué que le ciblage a tendance à être bien supérieur et imprévisible dansles zones contestées, lorsque les loyautés à l’égard des acteurs armés qui cherchent à asseoirleur contrôle sur les populations sont incertaines (284). Neamat Nojumi souligne que «ces
accords négociés sont totalement informels et extrêmement localisés. Ils sont très fragiles etpeuvent se conclure par le renvoi de hauts responsables des deux côtés» (285).
Bohran Osman suggère que des changements sont en train de s'opérer en matière depolitique de ciblage. Si les universités sont généralement tolérées, certaines institutions telles
que l’université américaine d’Afghanistan (American University in Afghanistan, AUAF) ont été(277) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(278) BBC News, Taliban territory: Life in Afghanistan under the militants [video], 7 June 2017 (url).
(279) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(280) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(281) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(282) AREU, The Political Economy Of Education and Health Service Delivery In Afghanistan, January 2016 (url), p.
25, 29.
(283) AREU, The Political Economy Of Education and Health Service Delivery In Afghanistan, January 2016 (url), p. 3.
(284) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(285) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 45

considérées comme des cibles légitimes en raison de leurs liens avec les États-Unis (286). Les
États-Unis financent 70 % des frais de l’université (287). L’AUAF a été ciblée deux fois enaoût 2016, lorsque deux de ses enseignants étrangers ont été enlevés par les talibans et, plus
tard dans le mois, lorsque 13 personnes, dont sept étudiants et un enseignant, ont été tuées
lors d’une attaque complexe (288). En janvier 2017, le ministère de l’Enseignement supérieur
a invité à remplacer tous les professeurs d’université étrangers par des ressortissants afghans,pour des raisons de sécurité entre autres (289).
Parmi les autres cas d’intimidation figurent les pressions exercées sur les enseignants pourqu’ils n’aillent pas percevoir leur salaire à la banque. Les talibans ont justifié ces actes en
affirmant qu’ils s’inscrivent dans leur lutte contre la corruption et les «enseignants
fantômes» (290). Dans d’autres cas, les talibans ont soumis la réouverture d’établissements
scolaires à la condition que les financements du ministère de l’Éducation soient versés aux
talibans, que ces derniers puissent désigner des enseignants et des directeurs de leur choix etqu’ils puissent définir le programme d’études (291).

1.2.4.4 Les femmes dans l’enseignement
Les analystes Borhan Osman et Anand Gopal ont déclaré que, d’après un document derecherche exhaustif de 2016 basé sur des entretiens avec des hauts responsables talibans, «ladirection ne semble pas donner de directive précise quant à la façon dont les commandants
des opérations doivent gérer des questions telles que les écoles pour filles, [et] le rôle public
des femmes» (292). La MANUA et l’UNICEF ont cependant déclaré que «tout au long del’année 2015, les éléments antigouvernementaux ont délibérément restreint l’accès desfemmes et des jeunes filles à l’éducation, y compris en fermant des écoles pour filles, eninterdisant leur éducation au-delà de l’enseignement primaire, voire durant celui-ci, et eninterdisant totalement l'accès des femmes et des jeunes filles à l'éducation» (293).
La presse fait encore état de la fermeture d’écoles pour filles, par exemple:

En 2015, dans la province de Logar, douze écoles pour filles ont été fermées après que
les talibans ont menacé de les incendier et de tuer le personnel et les élèves (294).



Au cours du premier semestre de 2015, six écoles pour filles auraient été ciblées dansles provinces orientales de Nangarhar et de Kunar (295).

(286) AAN, The Attack on the American University in Kabul (1): What happened and who the victims were, 4September 2016 (url).
(287) Washington Post, Kabul’s American University just reopened after terrorist attack. Now it’s facing new threats,
15 June 2017 (url).
(288) Pajhwok Afghan News, American University asks Taliban to free its professors, 14 January 2017 (url).
(289) Pajhwok Afghan News, Private varsities asked not to hire foreign teachers, 12 January 2017 (url).
(290) Pajhwok Afghan News, Taliban ask teachers to compile results in their presence, 19 May 2017 (url); Pajhwok
Afghan News, Taliban warn Ghazni teachers against receiving salaries via banks, 5 June 2017 (url).
(291) Rubin, B., and Rudeforth, C., Enhancing access to Education: Challenges and Opportunities in Afghanistan, May
2016 (url), p. 12.
(292) Osman, B. and Gopal, A., Taliban Views on a Future State, July 2016 (url), p. 15.
(293) UNAMA & UNICEF, Education and healthcare at risk, April 2016 (url), p. 6.
(294) Pajhwok Afghan News, 12 girls' schools in Logar closed after Taliban’s threats, 27 June 2015 (url).
(295) Khaama Press, Unidentified gunmen blown up girls’ school in Nangarhar, 13 July 2015 (url).

46 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflitDans le district de Shindand dans la province d'Hérat, un certain nombre d'écoles pourfilles sont demeurées fermées en 2017 en raison de menaces talibanes
persistantes (296).



Ce n’est qu’après des «efforts inlassables de la part d’aînés locaux» que trois écoles
pour filles seulement, situées dans le district d’Alasay dans la province de Kapisa, ont
pu rouvrir leurs portes en 2017 (297).

De violents incidents ciblant des enseignantes ont également été signalés, y compris:



1.2.5

En novembre 2016, dans la province de Ghor, des talibans ont enlevé
deux enseignantes (298).
En décembre 2016, l’Institute for War and Peace Reporting (IWPR) a signalé que desenlèvements à répétitions d'enseignantes avaient été perpétrés par des insurgés dansla province de Ghor (299).

Autorités religieuses

La MANUA a indiqué que «les pertes civiles résultant d’attaques ciblant délibérément despersonnes religieuses et des lieux de culte» ont fortement augmenté en 2016 (300). Selon la
MANUA, les assassinats ciblent les «mollahs qui se sont prononcés en faveur dugouvernement ou qui ont condamné les pertes civiles causées par des éléments
antigouvernementaux» (301). Selon un article du New York Times, «leurs paroles ont du poids
dans de nombreuses strates de la société; ils sont assidument courtisés pour leur soutien, etsouvent tués pour les critiques qu'ils émettent» (302). Selon Neamat Nojumi, «la plupart de ces
dignitaires religieux sont tués soit parce qu’ils soutiennent le gouvernement, soit parce qu’ils
rejettent tout simplement l’école de pensée et l’idéologie talibanes en faveur d’une forme
modérée de l’islam pratiquée en Afghanistan depuis des siècles, [comme] le soufisme» (303).
Le New York Times rend compte du fait que des centaines de hauts religieux ont été tuésdepuis 2001, avec une légère hausse de leur ciblage ces deux dernières années (304). Selon
Anand Gopal, cet état de fait est essentiellement observé dans les zones sur lesquelles lestalibans n’exercent pas un contrôle total (305).
Cette campagne de ciblage s’explique par le fait que les talibans redoutent davantage lescritiques des oulémas que celles des autres autres acteurs de la société. Seules les membresde ces derniers sont capables de délégitimer l’idéologie religieuse des talibans (306). Les
oulémas se sont régulièrement exprimés contre certaines tactiques des insurgés pour des(296) Pajhwok Afghan News, 42 schools remain closed in Herat districts, 29 January 2017 (url).
(297) Pajhwok Afghan News, 3 closed Kapisa girls schools reopened, 3 March 2017 (url).
(298) Khaama Press, Taliban militants abduct 2 female teachers in Ghor province, 24 November 2016 (url).
(299) IWPR, Afghanistan: Ghor's Education System Near Collapse, 5 December 2016 (url).
(300) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 35.
(301) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2015, February 2016 (url), p. 47.
(302) New York Times (The), Taliban Target: Scholars of Islam, 28 May 2017 (url).
(303) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(304) New York Times (The), Taliban Target: Scholars of Islam, 28 May 2017 (url).
(305) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(306) New York Times (The), Taliban Target: Scholars of Islam, 28 May 2017 (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 47

motifs religieux (307). Neamat Nojumi a ajouté que les talibans comme le gouvernement
afghan ont chacun leur propre ouléma (308).
Parmi les exemples de ciblage de hauts religieux, lesquels n’ont pas tous été revendiqués parles talibans, figurent les suivants:











En novembre 2013, des hommes armés à moto ont tué le chef adjoint du Conseil desoulémas de la province de Kandahar (309).
En août 2015, un membre du Conseil supérieur des oulémas a été tué lors d’une
attaque talibane sur la route reliant Tirin Kot, Oruzgan et Kandahar (310).
En mai 2016, des hommes armés à moto ont tué un imam dans la ville deKandahar (311).
En mai 2017, le directeur adjoint des Sciences islamiques de l’Académie des Sciences
et doctorant à l’université de Nangarhar a été abattu par des hommes à motoà Kaboul (312).
Toujours en mai 2017, le chef du Conseil provincial de savants musulmans a été tué
dans la province de Logar (313).
En mai 2017, des explosifs, placés dans sa salle de classe, ont tué le chef du Conseil
des oulémas de la province de Parwan (314).
En juin 2017, un EEI contrôlé à distance a ciblé une réunion hebdomadaire desmembres du Conseil des oulémas dans la ville d'Hérat (315).
En août 2017, le chef adjoint du Conseil provincial des oulémas de la province deGhazni a été tué (316).
En septembre 2017, le chef du Conseil des oulémas de la province de Kapisa a été
abattu à proximité de son domicile (317).

La MANUA indique également que les responsables religieux peuvent être tués «au motif
qu’ils accordent des funérailles à un membre des forces de sécurité nationales afghanes
décédé, alors qu’ils ont été sommés de ne pas le faire» (318).

1.2.6

Travailleurs humanitaires(307) Tolo News, Ulema Council Denounces Jamal Assassination as ‘Un-Islamic’, 18 October 2013 (url); Pajhwok
Afghan News, Religious scholars declare ongoing conflict against Islam, 14 August 2015 (url); Tolo News, Jihad
Decree in Afghanistan Inadmissible: Ulema Council, 14 March 2017 (url); Tolo News, Insurgent Attacks Will Not
Divide Afghans: Ulema Council, 18 June 2017 (url).
(308) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(309) Pajhwok Afghan News, Ulema council deputy chief gunned down, 11 November 2013 (url).
(310) Pajhwok Afghan News, Ulama Council member killed in Taliban attack, 29 Augustus 2015 (url).
(311) Pajhwok Afghan News, Prayer leader gunned down in Kandahar City, 31 May 2016 (url).
(312) Pajhwok Afghan News, Senior academic shot dead by motorcyclists in Kabul, 12 May 2017 (url).
(313) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(29 May 2017), 29 May 2017, available at: (url).
(314) Pajhwok Afghan News, Parwan Ulema Council chief killed in bombing, 9 May 2017 (url).
(315) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 46.
(316) Bakhtar News, President Ghani Slams Attack On Ghazni Deputy Ulema Council, 28 August 2017 (url).
(317) RFE/RL, Gunmen Kill Chief Of Religious Council In Northeastern Afghanistan, 9 September 2017 (url).
(318) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2016, July 2016 (url), p. 16;
UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2015, August 2015 (url), p. 56.

48 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

1.2.6.1 Personnels des soins de santé

Selon une étude de l’AREU datant de 2016 sur l’éducation et la fourniture de services de santé,
la violence à l’encontre des établissements de santé est «beaucoup plus rare» que celledirigée contre les établissements d’enseignement (319). En 2016, toutefois, la MANUA a
enregistré 119 incidents ayant touché des installations de santé ou des professionnels dessoins de santé, lesquels ont fait 23 victimes (320), contre 94 incidents ayant touché
l’enseignement, dont 44 ciblant directement le personnel éducatif et les établissements
d’enseignement (321). Les incidents comprennent essentiellement des menaces, del’intimidation, du harcèlement et des enlèvements de personnels de santé, y compris desconducteurs d'ambulance. Les menaces et l’intimidation allaient de fermer un hôpital ou demettre un terme à un programme de vaccination, à l’imposition du paiement de taxes au
personnel médical (322). Au cours du premier semestre de 2017, la MANUA a enregistré
sept incidents au cours desquels 18 professionnels des soins de santé ont été enlevés (323).
Souvent, parmi les raisons des menaces proférées à l’encontre des hôpitaux et des cliniques
figure le fait que les installations concernées soignent les adversaires blessés ou accidentés(qu’il s’agisse de combattants progouvernementaux ou antigouvernementaux) (324).
(Concernant le traitement de ces individus par le gouvernement, voir 2.4 Traitement desprofessionnels des soins de santé et des travailleurs humanitaires). Anand Gopal s’est
toutefois demandé s'il convient d'expliquer ces rares incidents où des professionnels des soinsde santé sont ciblés exclusivement par l’insurrection, suggérant que, souvent, des rivalités ou
des différends sont à l’origine de ces incidents de ciblage (325).
Ici aussi, les accords locaux négociés avec les insurgés crée un espace pour les professionnels
des soins de santé. À l’instar des établissements d’enseignement, les hôpitaux (tant ceux géréspar le gouvernement que ceux gérés par des ONG) doivent négocier pour pouvoir
fonctionner (326). Selon Antonio Giustozzi, le personnel de santé «est autorisé à travailler s’il
accepte de soigner les cadres talibans blessés» (327). L’OCHA des Nations unies signale que desprofessionnels des soins de santé ont été contraints de soigner un soldat ou un combattant
sous la menace d’une arme (328). Lors d’un incident survenu à Baghlan en mai 2017, parexemple, un professionnel des soins de santé a été tué, car il n’avait pas pu opérer un insurgé
blessé par manque de capacité ou d’installations (329). Toujours à Baghlan, les talibans ont
sommé une installation médicale de se déplacer dans une zone qu’ils contrôlaient pour que
les médecins puissent soigner leurs combattants (330). Cependant, selon un médecin del’hôpital de Musa Qala, dans la province du Helmand, cité dans un reportage de la BBC sur lavie sous le régime taliban de juin 2017, le système d'hôpitaux dirigés par le gouvernement
dans les zones contrôlées par les talibans rencontre de multiples problèmes: les médecins neperçoivent pas leur salaire et sont confrontés à un manque de fournitures médicales. Parfois,(319) AREU, The Political Economy Of Education and Health Service Delivery In Afghanistan, January 2016 (url), p. 3.
(320) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 27.
(321) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 22.
(322) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 27.
(323) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 17.
(324) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), pp.
28, 30.
(325) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(326) AREU, The Political Economy Of Education and Health Service Delivery In Afghanistan, January 2016 (url), p. 3.
(327) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 12.
(328) UNOCHA, Humanitarian Bulletin Afghanistan, Issue 65, 30 June 2017 (url), p. 8.
(329) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p.17.
(330) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p.17.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 49

les talibans volent des médicaments pour leur usage personnel (331). Dans la provinced’Oruzgan, presque tous les hôpitaux, y compris l’hôpital central de la capitale provinciale,
ont dû fermer leurs portes en septembre 2017 après avoir reçu des menaces des talibans qui
contrôlent la majeure partie de la province. Les motifs avancés pour justifier ces menacesétaient que «les talibans exigeaient du gouvernement qu'il choisisse uniquement desresponsables de la santé recommandés par le mouvement des insurgés, et que ledit
mouvement puisse déterminer les emplacements des nouveaux hôpitaux. D’autres
responsables ont affirmé que les talibans voulaient également que le gouvernement envoie
des chirurgiens et des fournitures médicales aux hôpitaux de district pour soigner les insurgés
blessés» (332). Les talibans ont nié avoir proféré des menaces à l’encontre de cesétablissements de santé et ont affirmé avoir fermé ces centres de santé pour cause decorruption et parce que le gouvernement privait les centres de santé des zones contrôlées parles talibans de financements et de médicaments (333).
D'après Abubakar Siddique, à l’instar des enseignants, les médecins dans les zones ruralessont souvent tolérés, même au sein de communautés sous contrôle taliban, pour autant qu’ils
ne se prononcent pas à l'encontre des talibans (334). Borhan Osman a corroboré cetteaffirmation et a émis l'observation suivante: «tant que rien de vous ne vous distingue comme
un ennemi potentiel des talibans, le simple fait qu’une personne soit un professionnel de lasanté ne fera pas d’elle une cible des talibans» (335).
Ici aussi, la situation peut varier d’une zone à l’autre, selon le rapport entre le degré decontrôle et le niveau de contestation (336). D’après Humanitarian Outcomes, un institut derecherche et de consultation indépendant (337) qui a publié l’édition 2017 du rapport intitulé«Aid Worker Security Report» (338), dans les zones contestées, les attaques des talibans àl’encontre de travailleurs humanitaires servent à «déstabiliser la situation et saisir des biens
tout en délégitimant l’ordre établi et en faisant une démonstration de force à l'intention de lapopulation locale». Dans les zones fermement sous contrôle taliban, les insurgés «ont debonnes raisons de conclure des accords avec les acteurs humanitaires pour fournir desservices à la population (et les groupes d’aide humanitaire peuvent être une source derevenus également, par l’intermédiaire de "taxes" imposées et d’autres concessions)» (339).
D'après l'OCHA des Nations unies, en 2016 et 2017, les installations médicales ont été la ciblede 240 attaques, soit une moyenne de 13 incidents par mois. La plupart des incidents qui ont
touché des installations de santé ou des travailleurs humanitaires se sont déroulés dans lesprovinces de Badghis (16), Oruzgan (13), Nangarhar (11) et du Helmand (3) (340). L'OCHA desNations unies a cité des médecins de la province de Nangarhar, qui est largement
contestée (341), ayant signalé des incidents de ciblage, tels que des menaces et des assassinats
de la part d’insurgés à l’encontre de leurs collègues; ils se sont dits très inquiets de se rendre(331) BBC News, Taliban territory: Life in Afghanistan under the militants [video], 7 June 2017 (url).
(332) New York Times (The), Afghan Province, Squeezed by Taliban, Loses Access to Medical Care, 23 September
2017 (url); RFE/RL, Taliban Threats Force Health Facilities In Southern Afghan Province To Close, 26 September
2017 (url).
(333) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Remarks by spokesman of Islamic Emirate regarding theclosure of health centers in Uruzgan, 24 September 2017 (url).
(334) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(335) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(336) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(337) Humanitarian Outcomes, About, n.d. (url).
(338) Based on the Aid Worker Security Database of public on reporting security incidents against humanitarian
workers. Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Database, n.d. (url).
(339) Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Report 2017, 31 August 2017 (url), p. 10.
(340) UNOCHA, Humanitarian Bulletin Afghanistan, Issue 65, 30 June 2017 (url), pp. 6-7.
(341) LWJ, LWJ Map Assessment: Taliban controls or contests 45% of Afghan districts, 26 September 2017 (url);
Osman, B., Descent into chaos: Why did Nangarhar turn into an IS hub?, 27 September 2016 (url).

50 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

sur leur lieu de travail ou de rentrer dans le village où ils vivent. Plusieurs cas de ciblage deproches de médecins, enlevés contre rançon, ont également été signalés (342). Les talibans
utiliseraient également les enlèvements comme un moyen d’«enregistrement informel» destravailleurs humanitaires sur les territoires qu’ils contrôlent (343). L'OCHA des Nations unies aégalement interrogé un médecin de Mazar-e Charif qui, contrairement à ce qu’ont affirmé ses
confrères de la province de Nangarhar, a déclaré que les installations dans lesquelles il
travaille et qui sont au service de 4 000 personnes en périphérie de la ville, n'ont subi aucune
menace suite au conflit (344).

1.2.6.2 Travailleurs des ONG
L’International NGO Safety Office (INSO), une ONG qui fournit des analyses de sécurité àd’autres ONG dans les zones de conflit, déclare ce qui suit sur son site web:«Si les incidents où les ONG sont la cible directe d’hostilités demeurent rares,
plusieurs cas notoires de ciblage d’ONG, suites à leurs activités perçues commen'étant pas neutres ou comme étant contraires aux coutumes culturelles ou
religieuses afghanes, ont été signalés. Compte tenu de la complexité croissante descadres opérationnels locaux et du fait que les acteurs armés sont de plus en plus
nombreux et fragmentés, les ONG s’exposent à des risques importants» (345).
De janvier à août 2017, l’INSO a enregistré 94 incidents à l’encontre d’ONG, dont
25 cambriolages et 16 cas d’intimidation, qui ont fait 9 morts et 10 blessés (346).

En 2015, aucun autre endroit au monde n’a connu un nombre aussi élevé de victimes à lasuite d’attaques à l’encontre de travailleurs humanitaires que l’Afghanistan, àsavoir 101 victimes, contre 42 dans le Soudan du Sud, qui arrive second (347). En Afghanistan,les travailleurs humanitaires sont principalement victimes d’enlèvements (348).
Concernant le «taux de mortalité» que l'INSO détermine sur la base du nombre total detravailleurs d'ONG nationales, internationales et de la Croix Rouge tués dans le pays, l’INSO
précise ce qui suit: «Le nombre de décès de travailleurs d'ONG ne connaissant pas une
tendance claire à la hausse, nous n'observons pas de ciblage systématique des ONG et nous
parvenons à la conclusion que les décès résultent plutôt d’une exposition à un climat
d’insécurité, et, certes, à de cas de ciblage occasionnels» [italiques présents dansl’original] (349). Dans son communiqué à l’occasion de l’Aïd-el-Adha publié sur le site web destalibans, le chef de ces derniers, Haibatullah Akhundzada, a invité les ONG à se rendre dansdes zones sous contrôle taliban et a demandé à ses combattants de coopérer avec les ONG etde garantir leur sécurité (350). Néanmoins, d’après Humanitarian Outcomes, une ONG qui
surveille la violence à l'encontre des travailleurs humanitaires, les talibans ont été(342) UNOCHA, Humanitarian Bulletin Afghanistan Issue 66, 31 July 2017 (url), p. 2.
(343) Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Report 2017, 31 August 2017 (url), p. 7.
(344) UNOCHA, Humanitarian Bulletin Afghanistan Issue 66, 31 July 2017 (url), p. 2.
(345) INSO, Afghanistan Key Risks and Mitigation Management, n.d. (url).
(346) INSO, Afghanistan NGO incident rate, n.d. (url).
(347) Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Report – 2016 – Figures at a glance, n.d., available at: (url).
(348) Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Report – 2016 – Figures at a glance, n.d., available at: (url);
Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Report 2017, 31 August 2017 (url), p. 3.
(349) INSO, NGO Fatality Rate Jan to July 2017, n.d. (url).
(350) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Message of Felicitation of the Esteemed Amir-ul-Momineen,
Shiekh-ul-Hadith Hibatullah Akhundzada, (May Allah protect him), on the Occasion of Eid-ul-Adha, 30 August 2017(url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 51

responsables de 39 % de l’ensemble des attaques de groupes armés non étatiques dans lemonde entre 2011 et 2016. Aucun autre groupe ne s’est vu attribuer autant d’attaques que
les talibans afghans (351).
Cependant, lors de la brève prise de contrôle de la ville de Kunduz en 2015, l’ancien dirigeanttaliban, le mollah Mansour, a également déclaré dans un communiqué publié sur le site web
des talibans que les travailleurs des ONG devaient poursuivre leurs activités normalement etsignaler tous problèmes et plaintes à la «commission de contrôle et d’administration des ONG
et des entreprises» (352). Toutefois, «la MANUA n’a cessé de recevoir des rapports indiquantque des travailleurs d'ONG étaient ciblés par les talibans lors de perquisitions,vraisemblablement en raison de leur lien présumés avec des "étrangers"» L’UNAMA a ajoutéque: «même si certains commandants talibans souhaitaient garantir la protection dupersonnel et des biens des ONG, ils éprouvent des difficultés à réaliser cet objectif compte
tenu du nombre de groupes différents participant aux combats et de l’absence de structurede commandement et de contrôle centralisée à Kunduz» (353).
En particular, les membres des groupes d’insurgés plus jeunes et d'un grade inférieur ,interrogés par Humanitarian Outcomes, accusaient fréquemment les travailleurs
humanitaires de «bafouer et transgresser les préceptes islamiques», surtout si ces travailleursœuvraient en faveur de la promotion des droits des femmes (354).

1.2.6.3 Autres catégories de travailleurs humanitaires

Dix-huit des 95 incidents ciblant des professionnels des soins de santé recensés par la MANUA
en 2016 ciblaient des programmes de vaccination contre la polio (355). Cité par la MANUA,l’UNICEF a enregistré 20 incidents liés au conflit ayant touché des travailleurs œuvrant pourl'éradication de la polio, mais qui ciblaient directement le programme d’éradication de lapolio. Les menaces et intimidations ont fini par se muer en interdictions, dont la majorité ont
été levées grâce à la médiation d’aînés locaux respectés (356). En mai 2017, un vaccinateur
contre la polio a été blessé par balle à Khost (357). À Kunduz, où les talibans ont suspendu lesvaccins contre la polio pendant 15 mois, le motif principal du blocus était l’exigence destalibans relative à la construction d’un service de traumatologie pour soigner les civils et les
combattants blessés, mais la suspicion parmi les villageois que les équipes de vaccination
contre la polio pouvaient été infiltrées par des espions a également été évoquée (358).
Les démineurs sont une autre catégorie spécifique de travailleurs humanitaires. En 2016, la
MANUA a enregistré 19 pertes et l’enlèvement de 110 civils lors d’incidents concernant desdémineurs humanitaires. Au cours du premier semestre de 2017, selon la MANUA, lorsd’incidents ciblant des démineurs humanitaires, quatre civils ont été enlevés, mais aucune
perte civile n’a été déplorée (359). Depuis 2010, 90 démineurs ont été tués, 120 ont été blessés(351) Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Report 2017, 31 August 2017 (url), p. 7.
(352) Islamic Emirate of Afghanistan, cited in: UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in
Armed Conflict Special Report on Kunduz Province, December 2015 (url), p. 26.
(353) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), pp. 16-17.
(354) Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Report 2017, 31 August 2017 (url), p. 14.
(355) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 28.
(356) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 31.
(357) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 17.
(358) Guardian (The), Polio in Afghanistan: 'Americans bomb our children daily, why would they care?', 10 April 2017(url).
(359) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 73;
UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 21.

52 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

et 720 ont été enlevés, a signalé l’AP en juin 2017 (360). La plupart du temps, les démineurs
sont attaqués parce qu’ils neutralisent des mines qui ont été posées par les talibans ou quibénéficient aux talibans, car leur présence rend le champ de mines concerné inutilisable pard'autres forces (361). La MANUA a également fait observer qu'il était fréquent que les insurgés
volent ou détruisent des véhicules et des équipements de déminage (362).

1.2.7Aînés tribaux

Les talibans ont sanctionné et tué des aînés locaux perçus comme étant en faveur dugouvernement (363). Selon Anand Gopal, il s’agit essentiellement d’aînés tribaux qui siègent au
sein des chouras des districts ou des Assemblées de développement des districts (ADD) et qui
sont principalement présents dans les régions sur lesquelles les talibans n’exercent pas decontrôle (364). En 2016, la MANUA a enregistré 69 attaques à l’encontre d’aînés tribaux,donnant lieu à 185 pertes humaines (365). Au cours du premier semestre de 2017, 29 attaques
se sont produites, contre 19 au cours du premier semestre de 2016 (366). Bien que les talibans
n'aient pas publiquement revendiqué la totalité de ces attaques, en voici quelques exemples:







1.2.8

En janvier 2016, un attentat suicide à la bombe a ciblé le domicile d’un éminent aînétribal dans la ville de Jalalabad, dans la province de Nangarhar, alors que plusieursaînés y étaient réunis (367).
En mars 2017, des talibans ont séquestré quatre aînés tribaux pendant plus de
40 jours dans la province de Logar (368).
En mai 2016, des talibans ont abattu un éminent et influent aîné tribal à Farah (369).
Un aîné connu pour résoudre des différends tribaux a été abattu dans une mosquéeà Khost en juin 2017 (370).
En juin 2017, des explosifs fixés à son véhicule ont entraîné la mort d'un aîné tribal
originaire de la province de Nangarhar (371).
Ennemis des talibans

Antonio Giustozzi définit les «ennemis des talibans» comme des «responsables et membresclés des parties et des groupes hostiles aux talibans, tels que les personnalités éminentes
suivantes tuées en 2011: le chef du parti Jamaat-e-Islami et président du Haut conseil de paix,
Burhanuddin Rabbani; le gouverneur de la province d’Oruzgan et homme fort
Jan Mohammad; ou le commandant de police pour le nord de l’Afghanistan, le général Daoud;(360) AP, Afghan de-miners cling to hard but much-needed jobs, 20 June 2017 (url).
(361) UNAMA, Deminers in the firing line, 18 January 2011 (url).
(362) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2016, July 2016 (url), p. 30.
(363) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 15.
(364) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(365) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 73.
(366) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 42.
(367) BBC News, Afghan suicide bomber targets Jalalabad elders, killing 13, 17 January 2016 (url).
(368) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(13 March 2017), 13 March 2017, available at: (url).
(369) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2016, July 2016 (url), p. 60.
(370) Pajhwok Afghan News, Khost tribal elder gunned down in mosque, 26 June 2017 (url).
(371) Khaama Press, Tribal elder among 5 killed or wounded in Nangarhar explosion, 8 July 2017 (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 53

ainsi que l’homme fort de Kandahar et frère du président Karzaï, Ahmad Wali Karzaï (372).
Cconcernant les individus tels que ces cibles, le Dr Giustozzi affirme que des personnes d'unprofil de haut niveau ne se voient pas accorder la possibilité de se repentir et que les talibans
jugent inutile de leur adresser un avertissement avant de les prendre pour cibles (373).
Parmi les ennemis des talibans peuvent également figurer des membres d’autres groupes
armés actifs dans le pays, comme le Hezb-e Islami, dont la branche armée sous l’autorité deGulbuddin Hekmatyar a signé un accord de paix avec le gouvernement afghan (374). Par craintede représailles par les talibans, les combattants du Hezb-e Islami ont refusé de déposer lesarmes (375). Bien que des membres actifs des talibans aient vécu et vivent encore parmi lesmembres du Hezb-e Islami au Pakistan (376), des membres de ce dernier ont été assassinés.
Les membres du Hezb-e Islami ont suggéré que ces assassinats (et tentatives d’assassinat)sont survenus «en conséquence d’une "collusion" entre des responsables locaux et les
talibans» (377). Parmi les exemples de ciblage par des auteurs inconnus figurent l’assassinat
d’un commandant du Hezb-e Islami abattu dans une mosquée dans la province de Logar
en juin 2017 (378), une autre attaque, à Baghlan cette fois, en juillet 2017 (379), et une attaqueà l’encontre d’un membre éminent du Hezb-e Islami, lequel est parvenu à échapper dejustesse à une tentative d’assassinat ciblée à Kaboul en septembre 2017 (380).
Les talibans peuvent également cibler individuellement des membres d’autres groupes armés.
En août 2017, à Nangarhar, l’agence Khaama Press a signalé que les talibans avaientcondamné à mort et exécuté deux membres de l'État islamique de la province duKhorasan (ISKP) accusés d’avoir tué des civils et des talibans (381).
1.2.9

Journalistes, professionnels des médias et défenseurs des droits de l’homme

La MANUA indique que les journalistes et les représentants de la société civile «qui surveillent
et signalent des violations des droits de l’homme et autres exactions, et s’expriment à leurpropos» sont confrontés à un «climat de menaces et d’intimidations» tant de la partd’insurgés que d’acteurs étatiques (382).
De manière générale, les médias occupent un rôle important dans la propagande des talibans.
Les journalistes sont utilisés pour diffuser rapidement les messages de talibans. Les porteparoles du mouvement appellent des reporters pour leur communiquer leurs dernières
informations, leur envoient des courriers électroniques ou des SMS et répondent aux appels(372) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 11; BBC
News, Afghanistan: Suicide blast kills top police commander, 29 May 2011 (url); Guardian (The), Ahmed Wali Karzai,
the corrupt and lawless face of modern Afghanistan, 12 July 2011 (url); BBC News, Afghanistan: Senior aide to
President Karzai killed, 17 July 2011 (url).
(373) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), pp. 12,
15.(374) AAN, Hekmatyar’s Return to Kabul: Background reading by AAN, 4 May 2017 (url).
(374) AAN, Hekmatyar’s Return to Kabul: Background reading by AAN, 4 May 2017 (url).
(375) RFE/RL, Hekmatyar's Fighters Refuse To Lay Down Arms In Afghanistan, 11 May 2017 (url); Ruttig, T., A Matterof Registration: Factional tensions in Hezb-e Islami, 25 November 2017 (url).
(376) Muzhary F., Moving Out of Shamshatu: Hezb-e Islami’s refugee followers between hope of return and doubts
about the peace deal, 14 April 2017 (url).
(377) Ruttig, T., A Matter of Registration: Factional tensions in Hezb-e Islami, 25 November 2017 (url).
(378) Pajhwok Afghan News, Former HIA commander gunned down in Logar mosque attack, 22 June 2017 (url).
(379) Pajhwok Afghan News, Former HIA commander gunned down in Baghlan, 2 July 2017 (url).
(380) Khaama Press, Key Hezb-e-Islami member escapes assassination attempt in Kabul city, 6 September 2017 (url).
(381) Khaama Press, Taliban execute two important ISIS leaders in Nangarhar province, 29 August 2017 (url).
(382) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 32.

54 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

des journalistes de manière systématique (383). Parallèlement, Human Rights Watch (HRW) aaffirmé que «les talibans et d’autres groupes d’insurgés ont menacé des journalistes pour lescontraindre à communiquer leur version des faits d'actualité et à faire l’impasse sur lesdéclarations du gouvernement» (384).
Lors de la brève prise de contrôle de la ville de Kunduz en 2015, les talibans se sont rendus au
domicile de plusieurs journalistes en vue d’obtenir des informations sur l'endroit où ils se
trouvaient. Les journalistes qui ont fui la ville étaient particulièrement inquiets pour leurscontacts et leurs sources d'informations, dont ils conservaient les coordonnées à leur domicile
ou à leur bureau, lesquels ont été pillés par les talibans (385).
Dans le sillage de la prise de Kunduz, les talibans ont proféré de sérieuses menaces àl’encontre de deux chaînes de télévision, Tolo TV et 1TV, basées sur de fausses informations
qui auraient été rapportées par les chaînes au sujet de viols commis par des combattants
talibans (386). Les menaces se sont concrétisées en janvier 2016, lors d'un attentat suicide à labombe ciblant une camionnette qui transportait le personnel d’une société de production
affiliée à Tolo TV qui a fait sept morts. Les talibans ont revendiqué l’attaque et l’ont justifiée
par le reportage de la chaîne sur la ville de Kunduz en 2015 (387). Selon l’Afghan Journalists
Safety Committee (AJSC), une organisation à but non lucratif qui soutient la liberté de lapresse en Afghanistan et promeut la sécurité et les droits des journalistes, cet attentat à
l’encontre de professionnels des médias fut le plus meurtrier depuis le début du conflit,«suscitant une profonde terreur parmi les journalistes et la communauté des médias dans
tout le pays» (388). D’après Borhan Osman, Tolo TV et 1TV avaient été expressément retirés dela liste des médias protégés par la commission militaire des talibans, sous la pression de
fantassins talibans et «de jeunes fanatiques basés au Pakistan» (389).
En 2016, l’AJSC a observé un changement au niveau de la politique des talibans en matière demédias. Au départ, les talibans cherchaient à entretenir des relations amicales avec lesmédias, dans l’espoir d’une meilleure couverture de leurs activités et d’une amélioration deleur image publique. Depuis 2016, les talibans ont changé de stratégie, en forçant une
couverture des faits à leur avantage et en empêchant une couverture des événements
favorable au gouvernement (390). Ce changement d’approche s'est accompagné de davantage
de violences à l’encontre des professionnels des médias:
En 2016, le niveau de menace et de violence des talibans à l’égard des journalistes etdes médias n’a pas seulement atteint son comble, il est également devenu beaucoup
plus intense et meurtrier [...]. Parallèlement à cette violence, les talibans ont(383) RFE/RL, Gandhara Blog, Taliban Propaganda Meets The Digital Age, 10 July 2017 (url); HRW, “Stop Reportingor We’ll Kill Your Family” Threats to Media Freedom in Afghanistan, January 2015 (url), p. 35; Huffington Post (The),A Profile of the Taliban’s Propaganda Tactics, 1 February 2010 (url).
(384) HRW, “Stop Reporting or We’ll Kill Your Family” Threats to Media Freedom in Afghanistan, January 2015 (url),
p. 35.
(385) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), p. 17.
(386) Reuters, Afghan TV stations face Taliban threat after Kunduz, 18 October 2017 (url).
(387) BBC News, Kabul blast: Suicide bomber kills seven TV staff, 20 January 2017 (url); Al Jazeera, Taliban suicide
attack in Kabul kills TV station staff, 21 January 2017 (url); New York Times, Taliban Suicide Bomber Strikes Packed
Bus in Kabul, 20 January 2016 (url).
(388) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), p. 9.
(389) Osman, B., The Attack on the American University in Kabul (2): Who did it and why?, 5 September 2016 (url).
(390) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), p. 8.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 55également augmenté et intensifié leurs efforts visant à contrôler les publications desmédias et les contenus qu’ils diffusent (391).
Selon l’AJSC, au cours du premier semestre de 2017, 73 cas de violence à l’encontre dejournalistes ont été signalés, y compris des assassinats, des passages à tabac, des châtiments
corporels et des humiliations, de l’intimidation et des détentions de journalistes.
Correspondant à une hausse de 35 % par rapport au premier semestre de 2016, ce nombre
est le plus élevé que l’AJSC ait jamais enregistré. L'AJSC a affirmé que l’augmentation desmenaces et de la violence à l’encontre des journalistes s'est avérée particulièrement
significative dans l’est du pays. De janvier à juin 2017, 10 journalistes et professionnels desmédias ont été tués. Alors que la majorité des actes de violence sont commis par des acteurs
gouvernementaux (ou des acteurs affiliés à celui-ci), tous les assassinats ont été commis pardes talibans ou l’ISKP (392). (Concernant le rôle des acteurs gouvernementaux dans ces actes
de violence, voir 2.3 Ciblage gouvernemental de journalistes, de professionnels des médias etde défenseurs des droits de l’homme; au sujet du ciblage par l’ISKP de professionnels desmédias, voir 1.5.1 État islamique de la province du Khorasan).
En juin 2017, la fédération d'organisations médiatiques et de journalistes d’Afghanistan(Federation of Afghanistan's Media Organisations and Journalists) a déclaré lors d’une
conférence de presse que huit journalistes avaient été tués et que 20 autres avaient été
blessés en l’espace d’un mois (393). Parmi les journalistes qui auraient été tués par les talibans
figurent les journalistes concernés par les faits suivants:

L’assassinat d’un rédacteur en chef d’une chaîne de radio locale dans la province deLogar, après qu’il aurait reçu de nombreuses menaces des talibans (394). Les menaces
ont découlé de la diffusion de voix féminines, d’émissions de divertissement,d’émissions politiques et de publicités des Forces de sécurité nationales (395). La
chaîne de radio avait déjà été la cible d’un raid violent des forces de l’OTAN, qui lessoupçonnait de couvrir les activités potentielles de l’ennemi» (396).
L’assassinat et l’attaque au couteau de deux journalistes dans les rues du district deQalat, dans la province de Zabol, au cours des mois d’octobre et de novembre 2016,
tous deux après avoir reçu plusieurs menaces des talibans (397).
En février 2016, à Pol-e Khomri, dans la province de Baghlan, deux employés de laradio Afghan Adib ont été attaqués, plongeant l’un d’eux dans le coma. Les forces
talibanes auraient été à l’origine de cette attaque, même si aucun groupe n’en arevendiqué la responsabilité (398).

D’après la MANUA, en 2016, les talibans ont publié au moins onze communiqués menaçant
les médias, accusant plusieurs fournisseurs d’informations majeurs de «publier la"propagande ennemie", des "renseignements", ainsi que des "rapports tendancieux", et de(391) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), p. 8.
(392) AJSC, Six – Month Report (Jan – June 2017) Afghanistan, A Dangerous Country for Journalists and Media, 24
July 2017 (url).
(393) Pajhwok Afghan News, 8 journalists killed, 20 injured in a month: group, 14 Juni 2017 (url).
(394) Tolo News, Gunmen ‘Execute’ Radio Journalist in Logar, 18 December 2016 (url); NAI, The president must
personally reckon the murder case journalists, 16 December 2016 (url).
(395) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), p. 9.
(396) Pajhwok Afghan News, US, Afghan forces ransack radio office in Logar, 1 March 2014 (url).
(397) AFJC, Unidentified gunmen shot dead local journalist in Southern Zabul province, 17 October 2016 (url); AFJC,
Journalist critically wounded after brutally stabbed in Kalat city, 12 November 2016 (url).
(398) US DoS, Country Report on Human Rights Practices 2016, 6 March 2017 (url), p. 23.

56 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit"diffamer les moudjahidines"» (399). D’après l’AJSC, plusieurs cas d’intimidation des médias etdes journalistes par les talibans se sont produits en 2016, notamment dans les régions où lestalibans sont les plus présents et influents. Dans ces régions:«ils ont exigé que les médias s’abstiennent de diffuser ou de publier certains
contenus, tels que des annonces commerciales des forces de sécurité, des messagesde paix, des voix féminines, de la musique et d’autres types de divertissements. Les
exemples les plus récents de telles tentatives par les talibans de censurer les médias
locaux ont été observés dans les provinces de Wardak, Ghazni, Logar, Paktia etPaktika. Par ailleurs, les talibans ont tenté de contraindre par l’intimidation desjournalistes et des médias à couvrir l’actualité relative à leurs activités. Ces tentatives
s’observent surtout dans des provinces non sécurisées où les talibans sont très
nombreux» (400).
Dans certaines régions du pays, les talibans distribuent des lignes directrices en matière dediffusion et de publication et s’attendent à ce qu’elles soient strictement suivies. Par exemple,
en décembre 2016, des lignes directrices de ce type ont été distribuées à plusieurs médias
dans la province de Logar (401).
Selon le département d’État américain:
Une organisation indépendante ayant pour objet la sécurité des journalistes acontinué d’offrir un refuge aux journalistes en proie à des menaces. Celle-ci a signalé
que les représentants des forces de l’ordre coopéraient généralement pour aider lesjournalistes confrontés à des menaces crédibles, même si nombre d’affaires
demeuraient sans suite faute d’une capacité d’enquête suffisante. L’Association
Indépendante du Barreau afghan (Afghan Independent Bar Association) a mis en place
une commission spécialisée dans le droit des médias pour apporter une aide, uneexpertise et des services d’ordre juridique aux organisations de médias (402).
Des analystes et des commentateurs politiques afghans auraient également été ciblés pours’être exprimés sur des sujets tels que la fragmentation et les faiblesses des talibans ou
l'ingérence étrangère dans l’insurrection (403).
D'après la «stratégie locale en faveur des défenseurs des droits de l'homme en Afghanistan»de 2016 de l’UE+, un document approuvé par les pays de l’UE, ainsi que le Canada, la Norvège,
la Suisse et les États-Unis, lequel est basé sur un atelier de 2014 auquel ont participé desdéfenseurs afghans des droits de l’homme, le travail de ces individus en particulier est«souvent dangereux, sur tout le territoire de l’Afghanistan» (404), car les droits de l’hommesont «souvent perçus comme un concept étranger, occidental ou non islamique». Les
menaces et la violence ne sont pas seulement l’œuvre des talibans ou d’autres groupesd’opposition armée, elles émanent également d’entités du gouvernement, de chefs de guerre
et de la criminalité organisée. Outre les violations du «droit à la vie» et les atteintes à ce mêmedroit et d’autres «traitements inhumains et dégradants», les défenseurs des droits del’homme sont également souvent confrontés à des formes de violence plus subtiles et
diffuses, telles que «le refus de soins médicaux ou d'une éducation aux enfants, la perte delogement, de terres ou de citoyenneté, ou d’autres formes de disqualification sociale» (405).
(399) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 32.
(400) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), p. 6.
(401) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), p. 9.
(402) US DoS, Country Report on Human Rights Practices 2016, 6 March 2017 (url), p. 22.
(403) Guardian (The), Shot for speaking out: Taliban target prominent critics in Afghanistan, 30 December 2015 (url).
(404) EEAS, EU+ Local Strategy for Human Rights Defenders in Afghanistan 2014 – Revised 2016, n.d. (url), p. 3.
(405) EEAS, EU+ Local Strategy for Human Rights Defenders in Afghanistan 2014 – Revised 2016, n.d. (url), pp. 3-4.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 57

La Commission indépendante des droits de l’homme en Afghanistan (AIHRC) dispose d’unmécanisme de plaintes, mais sa liberté d’action est considérablement restreinte, car elle fait
elle-même l'objet de menaces et dispose d'une protection limitée de la part dugouvernement. Les forces de police, les procureurs et les tribunaux «ne prennent pas ausérieux les menaces à l’encontre des défenseurs des droits de l’homme»; les enquêtes sontpeu nombreuses et les poursuites et les condamnations à l’encontre des individus qui
menacent ou attaquent des défenseurs des droits de l’homme le sont encore moins (406).
Au cours des premiers mois de l’année 2017, la MANUA a enregistré quatre cas d’intimidation
et d’assassinat d’acteurs de la société civile dans les provinces de Baghlan, Nangarhar et
Kaboul (407). Sans fournir d’informations détaillées au sujet des auteurs, voici quelques
exemples supplémentaires:

En juillet 2017, un militant de la société civile a été tué à Jalalabad (408).
Un militant de la société civile et correspondant pour des médias internationaux a été
abattu à proximité de son domicile dans la province de Baghlan, en mai 2017 (409).
En février 2016, un militant de la société civile a été tué à Tagab, dans la province deKapisa (410).

1.2.9.1 Femmes journalistes
En 2017, on estimait que l'Afghanistan comptait quelque 500 femmes journalistes; toutefois,
un nombre toujours plus grand d’entre elles quitteraient leur emploi ou fuiraient leur pays,
d’après la radio RFE/RL (411). D’après le département d’État américain, la proportion defemmes professionnelles des médias est passée de 30 % en 2015 à 20 % en 2016 (412). Outreles menaces et les dangers auxquels les journalistes sont confrontés de manière générale (413),
les femmes journalistes rencontrent de multiples difficultés liées à leur sexe. Toujours selon
le département d’État américain, «si elles ne sont pas victimes d’un harcèlement sexuel etd’autres atteintes sur leur lieu de travail, les femmes journalistes subissent souvent unepression de la part de leurs proches pour qu’elles quittent la profession ou, du moins, que leurvisage n'apparaisse pas à la télévision» (414). Pour de plus amples informations sur les attitudes
sociétales à l’égard des femmes professionnelles des médias, se référer au rapport COI d’EASO
intitulé «Afghanistan: individus ciblés en vertu de normes sociétales et juridiques ») (415).

1.2.9.2 Femmes défenseurs des droits humains(406) EEAS, EU+ Local Strategy for Human Rights Defenders in Afghanistan 2014 – Revised 2016, n.d. (url), pp. 3-4.
(407) UN Secretary-General (UNSG), The situation in Afghanistan and its implications for international peace andsecurity, 15 June 2017 2017, available at: (url), p. 8.
(408) Pajhwok Afghan News, Civil society activist gunned down in Nangarhar capital, 10 July 2017 (url).
(409) NAI, An experienced journalist assassination in Baghlan, 7 May 2017 (url ).
(410) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 33.
(411) RFE/RL, Gandhara Blog, Violence, Threats Forcing Afghan Women To Abandon Journalism, 14 May 2017 (url).
(412) US DoS, Country Report on Human Rights Practices 2016, 6 March 2017 (url), p. 22.
(413) AJSC, The Reporting Heroes – A Study on the Condition of Afghan Female Journalists, 14 April 2016 (url), p. 11.
(414) US DoS, Country Report on Human Rights Practices 2016, 6 March 2017 (url), p. 22.
(415) EASO, Rapport d’information sur les pays d’origine (COI). Afghanistan. Individus ciblés par les normessociétales et juridiques, December 2017 (url).

58 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

D’après la MANUA, les militantes dans des régions touchées par le conflit armé sont «frappéesde manière disproportionnelle» en raison de l’idéologie extrémiste des EAG (416). Selon la
stratégie locale de l'UE+ en faveur des défenseurs des droits de l'homme en Afghanistan,«au sein du climat conservateur et d’insécurité ambiant, les femmes défenseurs desdroits humains sont dans une situation particulièrement difficile: non seulement ellessont ciblées en raison de leur travail, mais elles le sont également pour ce qu’ellessont et parce qu'elles défient les normes patriarcales sociales et religieuses, ce qui
peut entraîner leur stigmatisation et leur isolement et donner lieu à d’autres formes
de menaces et de violence» (417).
Lors de la brève prise de contrôle de la ville de Kunduz, par exemple, les talibans ont obtenu
une liste sur laquelle figuraient les noms et les adresses de femmes défenseurs des droits del’homme et des organisations pour lesquelles elles travaillaient. Ils ont mené une opérationde recherche à travers la ville qui a duré plusieurs jours. Le niveau de détail de cette liste denoms préétablie a amené certaines femmes défenseurs des droits humains interrogées par la
MANUA à redouter l’infiltration potentielle d’insurgés au sein d’institutions
gouvernementales qui conservent des informations détaillées sur les organisations de lasociété civile (418).
D’après la stratégie locale de l'UE+ en faveur des défenseurs des droits de l'homme en
Afghanistan, les femmes défenseurs des droits humains qui cherchent à signaler des violations
sont stigmatisées, voire accusées d’être elles-mêmes à l’origine de ces violations (419).

1.2.10 Minorités hazaras et chiites

1.2.10.1 Contexte

En Afghanistan, on estime que 10 % à 15 % de la population est constituée de musulmans
chiites (420). La majorité de ceux-ci appartiennent au groupe ethnique hazara (421). Les Hazaras
chiites sont principalement des chiites duodécimains. Les chiites duodécimains en
Afghanistan comprennent également la communauté Farsiwan de l’ouest du pays et de plus
petites communautés de Bayat et de Qizilbash, ainsi que quelques Sayyid (422). Certains
Hazaras s’identifient comme Sayyid, mais tous les Sayyids ne sont pas Hazaras (423).
Outre les chiites duodécimains, il existe aussi une communauté ismaélienne de chiites,
principalement dans les provinces du Badakshan, de Baghlan et de Kaboul. Certains ismaéliens
appartiennent au groupe ethnique tadjik, d’autres sont des Hazaras, et certains Sayyid se(416) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 32.
(417) EEAS, EU+ Local Strategy for Human Rights Defenders in Afghanistan 2014 – Revised 2016, n.d. (url), p. 4.
(418) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), p. 16.
(419) EEAS, EU+ Local Strategy for Human Rights Defenders in Afghanistan 2014 – Revised 2016, n.d. (url), pp. 3-4.
(420) USCIRF, Annual Report 2017 - Tier 2 countries - Afghanistan, 26 April 2017 (url), p. 2.
(421) Al Jazeera, Afghanistan: Who are the Hazaras?, 27 June (url).
(422) Winterbotham, E., Legacies of Conflict: Healing Complexes and Moving Forwards in Kabul Province, October2010 (url), p. 8; Gang, R., Community-Based Dispute Resolution Processes in Kabul City, March 2011 (url), p. 13;
Winterbotham, E., Legacies of Conflict: Healing Complexes and Moving Forwards in Ghzani Province, October 2011(url), p. 15.
(423) Lifos, Temarapport: Hazarer i Afghanistan, 28 August 2015 (url), p. 5.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 59

revendiquent aussi comme des ismaéliens (424). L'Afghanistan compte également une petite
minorité de Hazaras sunnites (425).
Les Hazaras chiites ont été confrontés à une discrimination à long terme de la part de lamajorité sunnite (426). Sous le régime taliban dans les années 90, plusieurs massacres ont été
perpétrés à l'encontre des Hazaras, soit par les talibans à Mazar-e Charif en 1998 (427), et dansle district de Yakawlang, dans la province de Bamiyan, en 2001 (428), soit par d’autres groupes
sunnites, par exemple, par les forces d'Al-Ittihad al-Islami d'Abou Sayyaf dans le quartierd’Afshar à Kaboul en 1993 (429).
Depuis la chute du régime taliban en 2001, les Hazaras ont amélioré leur position dans lasociété (430). L’article 4 de la Constitution afghane de 2004 inclut les Hazaras parmi les peuples
qui composent la nation afghane. La Constitution établit l’Islam comme la religion officielle etapplique la jurisprudence hanafite en l’absence de dispositions constitutionnelles spécifiques;la jurisprudence chiite prévalant pour les questions d'ordre personnel concernant deschiites (431). Tirant parti de la migration et des évolutions rapides en termes de possibilitésd'emploi et d'éducation en Afghanistan, les Hazaras ont fortement renforcé leur positionaprès 2001 (432). Toutefois, deux professeurs interrogés par la Direction des recherches de laCommission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada (CISR) ont déclaré qued’autres groupes de la société peuvent nourrir des soupçons à l'égard de ce progrèséconomique et social au rythme soutenu et éprouver de la jalousie et de la rancœur enconséquence (433).

1.2.10.2 Situation depuis septembre 2017

En 2016, la MANUA a fait part d'inquiétudes quant aux «schémas émergents d’attaques
sectaires délibérées contre la minorité musulmane chiite» (434). Ce schéma s’est poursuivi
pendant le premier semestre de l’année 2017 (435).

(424) Minority Rights Group International, Afghanistan – Hazara, n.d. (url); US Bureau of Citizenship and Immigration
Services, Afghanistan: Information on activities of Ismailis loyal to Sayed Kayan, 7 July 2004, available at: (url); Lifos,
Temarapport: Afghanistans ismailiter – en shiaminoritet, 30 June 2017 (url), p. 4; USDoS, 2016 Report on
International Religious Freedom - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 3.
(425) Ruttig, T., Ghorband – A Valley Once Friendly, 19 July 2011 (url); Minority Rights Group International,
Afghanistan – Hazara, n.d. (url).
(426) Minority Rights Group International, Afghanistan – Hazara, n.d. (url).
(427) Afghanistan Justice Project, Casting Shadows: War Crimes and Crimes against Humanity: 1978-2001, 2005
available at: (url), pp. 120-122.
(428) Afghanistan Justice Project, Casting Shadows: War Crimes and Crimes against Humanity: 1978-2001, 2005
available at: (url), pp. 131-154.
(429) Afghanistan Justice Project, Casting Shadows: War Crimes and Crimes against Humanity: 1978-2001, 2005
available at: (url), pp. 82-87.
(430) Semple, M., The rise of the Hazaras and the challenge of pluralism in Afghanistan 1978-2011, n.d. (url);
Minority Rights Group International, Afghanistan – Hazara, n.d. (url); New York Times (The), Hazaras Hustle to Headof Class in Afghanistan, 3 January 2010 (url).
(431) Afghanistan, The Constitution of Afghanistan, art.2, art 4, 26 January 2004 available at: (url).
(432) Lifos, Temarapport: Hazarer i Afghanistan, 28 August 2015 (url), p. 10.
(433) IRB, Afghanistan: Situation of Hazara people living in Kabul City, including treatment by society, security
situation, and access to employment; security situation for Hazara traveling to areas surrounding Kabul City toaccess employment (2014-April 2016), 20 April 2016 (url).
(434) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 34.
(435) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 46.

60 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Selon Borhan Osman (436), les incidents au cours desquels des Hazaras ou d’autres chiites ont
été ciblés peuvent être répartis en deux catégories principales:--

Les attaques contre des lieux où les chiites se rassemblent dans les villes, comme lesmosquées dans les villes de Kaboul ou d'Hérat (437), lors de commémorations
religieuses dans les villes de Kaboul ou de Mazar-e Charif (438), ou lors d’une
manifestation politique à Kaboul (439);
Les cas où des Hazaras voyageant en autobus ont été séparés des autres passagers.
De tels incidents se sont produits dans des zones plus rurales de provinces telles que
Baghlan, Sar-e Pul, Ghor, Balkh, Wardak, Ghazni et Zabol (440). Des cas similaires sesont produits lorsque des villages hazaras ont été attaqués à Sar-e Pul ou à
Baghlan (441).

L’analyste Borhan Osman a avancé que le principal risque de ciblage pour les Hazaras ou leschiites, simplement dû à leur appartenance ethnique ou sectaire, réside dans les attaques
contre des rassemblements, des commémorations religieuses ou des manifestations dans lesvilles. Ce schéma d’attaques laisse entrevoir de nouvelles dynamiques émergentes dans leconflit en Afghanistan pour lesquelles, selon Borhan Osman, il est encore trop tôt pour tirer
des conclusions (442). Cependant, selon Anand Gopal, ce schéma est de plus en plus
présent (443).
Par ailleurs, le ciblage et l’enlèvement de Hazaras le long des routes semblent avoir connu une
baisse entre 2015 et 2016, selon des données de la MANUA. En 2016, la MANUA a
recensé 16 incidents d’enlèvements qui ont impliqués 85 civils hazarasau total t. La plupart deces civils ont été libérés indemnes, mais cinq ont été tués. En 2015, les insurgés ont
enlevé 224 civils hazaras au cours de 26 incidents (444).
Abubakar Siddique et Borhan Osman ont tous deux avancé que, la plupart du temps, lorsd'incidents au cours desquels des Hazaras voyageant à bord de véhicules routiers ont été prisà part et tués ou enlevés, d’autres raisons avaient conduit à ce ciblage. Ces raisons peuvent
relever de différends communautaires non politiques ou du fait que ces Hazaras étaient descibles pour d’autres raisons, par exemple, parce qu'ils étaient membres des ANSF. Dans detels cas, selon Borhan Osman, ils auraient été ciblés indépendamment de leur appartenanceethnique (445). À l’exception possible de l’enlèvement de masse de février 2015 à Zabol,l’analyste Qayoom Suroush, ancien chercheur du Réseau d’analystes sur l'Afghanistan (AAN)et de Human Rights Watch, actuellement chercheur à l’Unité de recherche et d'évaluation del'Afghanistan (AREU), parvient à la même précédante conclusion, dans un rapport de l’AAN(436) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(437) UNAMA, UNAMA condemns killing of civilians in Herat mosque attack, 2 August 2017 (url); Reuters, Four killed
in attack on mosque in Kabul, 15 June 2017 (url); UNAMA, UNAMA condemns killing of civilians in Kabul mosque
attack, 26 August 2017 (url).
(438) BBC News, Kabul shrine attack kills Shia Muslims during Ashura, 11 October 2016 (url); New York Times (The),
Rare Attacks on Shiites Kill Scores in Afghanistan, 6 December 2011 (url).
(439) UNAMA, Afghanistan: Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict - Special Report Attack on a
Peaceful Demonstration in Kabul, 23 July 2016, October 2016 (url).
(440) New York Times (The), Gunmen Attack Hazara Miners in Afghanistan, Killing at Least 9, 6 January 2017 (url);
AIHRC, Attacks against Hazaras in Afghanistan, n.d. (url), pp. 4-5; USDoS, 2016 Report on International Religious
Freedom - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 13.
(441) RFE/RL, Gandhara Blog, Hundreds Of Hostages Freed After Rare Joint IS-Taliban Attack In Afghanistan, 9 August
2017 (url); Ali, O., Taleban in the North: Gaining ground along the Ring Road in Baghlan, 15 August 2016 (url)..
(442) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(443) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(444) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 68.
(445) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 61

examinant des incidents ciblant les Hazaras (446). Si les Hazaras peuvent sembler davantage
exposés à des risques lorsqu’ils voyagent par les routes, des sources de la CISR du Canada etdu centre norvégien Landinfo ont attribué ce risque accru au fait que les Hazaras voyagent
plus fréquemment et sont donc surreprésentés sur les routes, ainsi qu’ au fait qu’ils travaillent
dans le secteur des ONG ou en tant que hauts fonctionnaires du gouvernement (447).
Toujours selon le rapport 2016 du Haut Commissariat des Nations Unies aux droits del’homme au Conseil des droits de l’homme, une intention discriminatoire fondée surl’appartenance ethnique ou la religion n’était pas documentée parmi les motifs des nombreux
cas de ciblage des Hazaras (448). Concernant le ciblage, en août 2017, du village de Sar-e Pul,
dont la population est majoritairement hazara, le codirecteur de l’ANN remarque que le motif
semble être lié au fait que le village hébergeait une force locale de soulèvement contre lestalibans (449). La MANUA n’a pas reçu «d’informations étayant les affirmations selon lesquelles
l’attaque contre ce village était motivée par des considérations sectaires ou ethniques» (450).
Lors de l’attaque perpétrée contre un village hazara situé dans la province de Baghlan en
mai 2016, Obaid Ali a indiqué que le motif était le soutien des Hazaras en faveur d’une
opération militaire menée contre les talibans, violant un accord passé entre les talibans et lacommunauté hazara (451).
M. Osman et M. Qayoum, tous deux analystes, ont émis l'opinion selon laquelle lesignalement de ces incidents est souvent «truffé d’erreurs et s'accompagne de suppositions
relayées comme des faits» (452), et risque de s'avérer «trompeur» en partie à cause d’unactivisme hazara très localisé (453). Parce que la plupart des Hazaras vivent dans des zones noncontestées (à l’exception de certaines zones de la province de Ghazni), Anand Gopal a estimé
qu’ils sont actuellement «probablement la communauté la moins ciblée en Afghanistan dansces régions» quand on les compare aux Pachtounes des zones fortement contestées (454). Le
HCR a toutefois noté que «la communauté chiite est représentée de manière
disproportionnée parmi les pertes civiles de Kaboul et d'Hérat» (455).
Parallèlement, la discrimination contre les Hazaras persiste (456), bien que, selon ledépartement d’État américain, la discrimination des sunnites à l'égard des chiites soit en
déclin et confinée à «quelques localités» (457).

1.2.10.3 Principaux auteurs(446) Suroush, Q., Hazaras in the Crosshairs? A scrutiny of recent incidents, 24 April 2015 (url).
(447) IRB, Afghanistan: Situation of Hazara people living in Kabul City, including treatment by society, security
situation, and access to employment; security situation for Hazara traveling to areas surrounding Kabul City toaccess employment (2014-April 2016), 20 April 2016 (url); Landinfo, Report Hazaras and Afghan insurgent groups,
3 Ocotober 2016 (url), pp. 18-19.
(448) UN Human Rights Council, Rights of persons belonging to national or ethnic, religious and linguistic minorities,
16 December 2016 (url), p. 3.
(449) Ali, O., The Assault in Sayad: Did Taleban and Daesh really collaborate?, 9 August 2017 (url).
(450) UNAMA, Special Report. Attacks in Mirza Olang, Sari Pul Province: 3 - 5 August 2017, August 2017 (url), p. 1.
(451) Ali, O., Taleban in the North: Gaining ground along the Ring Road in Baghlan, 15 August 2016 (url).
(452) Suroush, Q., Hazaras in the Crosshairs? A scrutiny of recent incidents, 24 April 2015 (url).
(453) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(454) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(455) UNHCR, e-mail, 25 September 2017. Le HCR des Nations Unies a formulé cette observation lors de sa révision
du présent rapport.
(456) Minority Rights Group International, Afghanistan – Hazara, n.d. (url); Freedom House, Freedom in the World2017 – Afghanistan, n.d. (url);(457) US DoS, 2016 Report on International Religious Freedom - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 16.

62 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Selon la MANUA, les principaux auteurs de ces attaques ciblant délibérément lescommunautés musulmanes chiites sont des membres de l’État islamique de la province duKhorasan (ISKP) (458). Borhan Osman, Abubakar Siddique et Anand Gopal ont tous corroboréce point lors d’entretiens réalisés dans le cadre du présent rapport (459). L’ISKP a lui-mêmerevendiqué la plupart des attaques ciblant des Hazaras (460). Cependant, la portée territoriale
de l’ISKP, ou des groupes qui y sont affiliés, tels que le Mouvement islamiqued’Ouzbékistan (MIO), est limitée (461). L’ISKP est essentiellement basé dans quelques districts
du sud de Nangarhar (462) et assure une présence opérationnelle à Kaboul et à Herat (463) qui
lui permet de conduire des attaques de haut niveau (464). (Voir 1.5.1 État islamique de laprovince du Khorasan)
L’ISKP cible les Hazaras pour plusieurs raisons. Selon Abubakar Siddique, une raison
importante du ciblage des Hazaras par l’ISKP est leur proximité perçue avec l’Iran (465).
En 2016, un commandant du groupe a déclaré à l’agence Reuters que la communauté hazara
avait été ciblée en raison de son soutien à l’Iran dans sa lutte contre l’État islamique en
Syrie (466). Cependant, il y a aussi une composante idéologique: les membres du groupe État
islamique croient également qu’il est moralement juste de tuer des chiites (467). Les chiites
sont considérés comme des apostats et constituent donc une cible «légitime» (468). Par
exemple, l’ISKP a affirmé avoir tué un enseignant chiite à Jalalabad (469) en avril 2017, puis,
en juillet 2017, il a affirmé avoir tué un homme chiite dans la province de Khost, car celui-ciétait accusé de «sorcellerie» (470). Bien que la MANUA n’ait pas qualifié l’attaque du village
hazara à Sar-e Pul en août 2017 de «sectaire», «elle a reçu de nombreux rapports crédibles
de femmes et d’hommes qui affirmaient que des éléments antigouvernementaux (enparticulier ceux qui se revendiquent de Daesh) ont fait des déclarations anti-chiites (qualifiant
cette population de «demi-musulmans» et d’«infidèles») lors de l’attaque (471). L’un descommandants ayant attaqué Mirza Olang avait préalablement manifesté un certain intérêt
pour l’ISKP même s’il avait combattu sous la bannière des talibans pendant l’attaque (472).
Pour de plus amples informations, voir le chapitre sur la conceptualisation de l'apostasie del’EI dans le rapport COI d’EASO intitulé «Afghanistan: individus ciblés en vertu de normessociétales et juridiques » (473).

(458) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 34;
UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 46.
(459) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017; Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017; Gopal, A., Skypeinterview, 1 September 2017.
(460) @Terror_Monitor [Twitter], posted on: 2 Augustus 2017 (url); @Terror_Monitor [Twitter], posted on: 16 June2017 (url); @Terror_Monitor [Twitter], posted on: 14 May 2017 (url); @Terror_Monitor [Twitter], posted on: 21
November 2016 (url); @Terror_Monitor [Twitter], posted on: 10 October 2015 (url).
(461) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(462) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017; Osman, B., The Battle for Mamand: ISKP under strain, but not
yet defeated, 23 May 2017 (url).
(463) UNAMA, e-mail, 4 October 2017. La MANUA a formulé cette observation lors de sa révision du présent rapport.
(464) Osman, B., With an Active Cell in Kabul, ISKP Tries to Bring Sectarianism to the Afghan War, 19 October 2016(url).
(465) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(466) Reuters, ISIS commander says Afghanistan’s Hazaras targeted over support for Syria, 26 Juli 2016 (url).
(467) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(468) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017; AAN and Ruttig, T., Bracing for Attacks on Ashura: Extra security
measures for Shia mourners, 30 September 2017 (url).
(469) @Terror_Monitor [Twitter], posted on: 25 April 2017 (url).
(470) @Terror_Monitor [Twitter], posted on: 2 July 2017 (url).
(471) UNAMA, Special Report. Attacks in Mirza Olang, Sari Pul Province: 3 - 5 August 2017, August 2017 (url), p. 6.
(472) Ali, O., The Assault in Sayad: Did Taleban and Daesh really collaborate?, 9 August 2017 (url).
(473) EASO Rapport d’information sur les pays d’origine (COI). Afghanistan. Individus ciblés par les normes sociétales
et juridiques , October 2017 (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 63

Selon l’AAN,«les attaques de l’ISKP contre des cibles chiites font écho à l’approche de “Daesh
central”, et à celle de groupes sectaires violents au Pakistan, dont certains sontmaintenant associés à Daesh. Dans ces pays, ils ont pris part à un conflit généralisé,
violent et sectaire opposant les sunnites aux chiites [...] et il est apparu que l’ISKP, enplus d'être rongé par une haine sectaire, cherchait également à provoquer la mêmeviolence fondée sur les représailles en Afghanistan. Jusqu’à présent, ils n’y sont pas
parvenus. En effet, les attaques ont été suivies d’appels de toutes parts en faveurd’une unité nationale et de la fraternité musulmane» (474).

1.2.10.4 Talibans et Hazaras

Selon les analystes Borhan Osman et Anand Gopal, les talibans suivent un programme
national strict. Cela inclut l’idée que tous les segments de la société doivent être représentés
dans leurs rangs. Cela signifie que des groupes ethniques autres que les pachtounes qui
constituent leur noyau doivent être intégrés dans leur mouvement (475). Les talibans necherchent pas à déclencher une guerre sectaire, selon le Christian Science Monitor, «ne seraitce que parce qu’ils voient les Hazaras et les autres [chiites] comme faisant partie d’une nation
sur laquelle ils entendent exercer un contrôle total» (476). Dans son message de l’Aïd de 2017,le chef des talibans Mawlawi Haibatullah a condamné «toutes les activités subversives parmi
les ethnies fraternelles au nom de l’origine ethnique, de la langue, de la situation
géographique, de la religion et de la faction» et, tout en affirmant être le seul défenseur del’intérêt national, il a tenu «les instigateurs étrangers» pour responsables de la violence
sectaire (477). D’après Anand Gopal, cibler les Hazaras constitue une limite à ne pas franchirpour les talibans (478).
Les talibans gardent une profonde méfiance envers leurs anciens adversaires des années 90
en particulier (479); néanmoins,ces dernières années, les talibans et certaines communautéshazaras ont uni leurs efforts dans le cadre de la lutte contre l’État islamique (480). Dans un cas
précis, les talibans ont affirmé avoir reçu un serment d’allégeance d’un commandant hazara
de Bamiyan (481) et de Baghlan (482); des recrues hazaras dans la province de Ghazni (483) et uncommandant hazara combattant aux côtés des talibans à Kunduz (484) ont également été
signalés. Les talibans affirment pouvoir compter sur le soutien de «la majorité des populations(474) AAN and Ruttig, T., Bracing for Attacks on Ashura: Extra security measures for Shia mourners, 30 September
2017 (url).
(475) Osman, B. and Gopal, A., Taliban Views on a Future State, July 2016 (url), p. 11.
(476) Christian Science Monitor (The), ISIS attacks Shiites, but Afghans resist push to make conflict religious, 5October 2017 (url).
(477) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Message of Felicitation of the Esteemed Amir-ul-Momineen,
Shiekh-ul-Hadith Hibatullah Akhundzada, (May Allah protect him), on the Occasion of Eid-ul-fitr, 23 June 2017 (url);
Pajhwok Afghan News, Fueling sectarian strife enemy plot: Haibatullah, 23 June 2017 (url).
(478) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(479) Osman, B. and Gopal, A., Taliban Views on a Future State, July 2016 (url), p. 11.
(480) Reuters, Fearing Islamic State, some Afghan Shi'ites seek help from old enemies, 22 March 2015 (url); RFE/RL,
Afghan Taliban Detail Fight Against Uzbek IS Militants, 30 November 2015 (url).
(481) @Terror_Monitor [Twitter], posted on: 1 October 2016 (url).
(482) EASO, Country of Origin Information Report: Afghanistan – Recruitment by armed groups, source: IEA,
September 2016 (url), p. 19.
(483) EASO, Country of Origin Information Report: Afghanistan – Recruitment by armed groups, source: Borhan
Osman, September 2016 (url), p. 19.
(484) New York Times (The), A Taliban Prize, Won in a Few Hours After Years of Strategy, 30 September 2015 (url)64 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

chiites des provinces de Bamyan, de Daikundi et du Hazarajat» (485). Selon Antonio Giustozzi,
il y a plusieurs centaines de combattants hazaras dans les rangs talibans, ainsi que descombattants chiites. Il s'agit principalement des milices locales de la bordure méridionale dela province du Hazarajat qui rejoignent les talibans dans le cadre de luttes internes locales.
Seul le réseau Haqqani interdit explicitement aux chiites de rejoindre ses rangs (486).
Bien que les talibans aient publiquement condamné le meurtre d’au moins neuf mineurs decharbon hazaras dans la province de Baghlan en janvier 2017 (487), des sources locales del’AIHRC ont déclaré que ce sont les talibans locaux qui ont perpétré ces meurtres (488).
Plusieurs autres incidents d’enlèvements de Hazaras sur les routes de Sar-e Pul, Wardak,Ghazni et Ghor survenus en 2016 ont été attribués aux talibans (489).

1.2.10.5 Situation d’autres minorités chiites, y compris les ismaéliens

A l’exception d’un attentat-suicide, qui a partiellement échoué, à l'encontre d'un centre
ismaélien à Kaboul en 2014 (490), les spécialistes interrogés dans le cadre du présent rapport
ne disposaient d’aucune autre information sur les attaques perpétrées à l'encontre d’autres
communautés chiites (chiites duodécimains ou ismaéliens) (491). Lifos, le service d’information
sur le pays d’origine de la Suède, a conclu un rapport de juin 2017 sur les minorités
ismaéliennes et chiites afghanes en déclarant ce qui suit: «les ismaéliens ne sont plus une cible
pour le mouvement taliban en raison de leur foi religieuse. Ils sont cependant une cible pourl’État islamique en Afghanistan, lequel s’est montré capable de mener plusieurs attaques dehaut niveau contre des chiites dans la capitale, mais dont les efforts déployés jusqu’ici pourinjecter une violence sectaire ou ethnique parmi les peuples d’Afghanistan ont échoué» (492).
Par exemple, en 2017, il y a eu trois attaques à l'encontre de cibles chiites dans ville d'Hérat:en janvier, un EEI a été déclenché devant une mosquée chiite, tuant une personne et en
blessant cinq autres; en mai, un EEI a explosé à l’extérieur d’une boulangerie dans un quartiermajoritairement chiite d'Hérat, tuant sept personnes et en blessant 17 autres (493); et,en août 2017, un kamikaze a fait exploser une bombe dans une mosquée chiite à Hérat,tuant 29 personnes et en blessant 60 autres (494). Dans cette dernière attaque, selon
Borhan Osman, la majorité des personnes rassemblées étaient des Hazaras, mais pas
exclusivement (495).

1.2.11 Recrutement(485) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Sectarian Killings; A Dangerous Enemy Conspiracy, 15 October
2016 (url).
(486) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s organization and structure, 23 August 2017 (url), p. 13.
(487) New York Times (The), Gunmen Attack Hazara Miners in Afghanistan, Killing at Least 9, 6 January 2017 (url).
(488) AIHRC, Attacks against Hazaras in Afghanistan, n.d. (url), p. 3.
(489) US DoS, 2016 Report on International Religious Freedom - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 13.
(490) Khaama Press, Kabul suicide bomber fails to target World’s largest holy Quran archive, 20 February 2017 (url);AP, Suicide blast kills 1, wounds 4 in Kabul, 20 February 2014, via: (url).
(491) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017; Osman, B., Skype interview, 8 August 2017; Gopal, A., Skypeinterview, 1 September 2017.
(492) Lifos, Temarapport: Afghanistans ismailiter – en shiaminoritet, 30 June 2017 (url), p. 4.
(493) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 46.
(494) Guardian (The), Dozens killed in bombing of mosque in Afghan city of Herat, 1 Augustus 2017 (url).
(495) Osman, B., e-mail, 16 August 2017.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 65

Pour prendre connaissance de la discussion relative au recrutement par les forces armées et
les insurgés, veuillez consulter le Rapport d’information sur les pays d’origine d’EASO intitulé«Afghanistan – Recruitment by armed groups» (Afghanistan – Recrutement par des groupes
armés) de septembre 2016 (496) et le rapport de Landinfo intitulé «Afghanistan: Recruitment
to Taliban» (Afghanistan: Recrutement dans les rangs talibans), daté du 29 juin 2017 (497).

(496) EASO, Country of Origin Information Report Afghanistan – Recruitment by armed groups, September 2016(url).
(497) Landinfo, Report Afghanistan: Recruitment to Taliban, 29 June 2017 (url).

66 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

1.3 Situation des membres de la famille
1.3.1

Membres de la famille du personnel des ANSF

Selon un rapport du Centre pour les civils touchés par un conflit (CIVIC) (498), les talibans
recueillent des informations sur les aînés locaux et la population locale afin de déterminerquelle famille compte un membre des ANSF. Ils exercent ensuite une pression sur la familleconcernée pour convaincre le membre des ANSF de renoncer à sa position (499).
Des sources interrogées par la CISR du Canada ont expliqué que des membres de la famille
pourraient être mis sous pression afin de les inciter à révéler des informations sur le lieu oùse trouve la personne recherchée. Les membres de la famille peuvent également être punis sila personne recherchée est introuvable, ou sont menacés afin d’exercer une pression sur lapersonne recherchée pour que celle-ci se rende. Il s'agit d'une tactique considérée comme«relativement efficace» (500). Les insurgés peuvent également menacer les membres d'une
famille pour forcer des individus occupant des postes dans la sphère publique àdémissionner (501). D'après Abubakar Siddique, cette pratique est «très courante, surtout
dans les zones rurales» (502). Antonio Giustozzi dit que «partout où les talibans sont présents»,
ils exercent une pression sur les membres de familles pour forcer la démission de membresdes ANSF. Bien qu'ils n'aient pas toujours recours à (la menace de) la violence, des membresde familles ont parfois été exécutés (503). Dans un cas de figure particulier, les talibans ont tué
huit frères d’un commandant de la PLA dans la province de Baghlan en 2015 (504). Dans un
autre cas, survenu dans la province de Kunduz et cité dans un article du New York Times, lafamille d’un soldat de l’ANA a été contrainte de déménager, car le fils de la famille en question
refusait de quitter l’armée après avoir reçu des menaces. Après leur départ, les maisonsappartenant à ladite famille ont été détruites ou transformées en base talibane (505).
Les exemples de ciblage de membres de familles par des insurgés comprennent les cas
suivants:Dans la province de Jawzjan, un homme de 70 ans a été condamné à mort par un
tribunal taliban et exécuté parce qu'on le soupçonnait d'être lié au commandant d’un«soulèvement» (506);
À Sar-e Pul, les cinq enfants d’un commandant de la PLA ont été enlevés et sa maisona été incendiée par des insurgés (507).

(498) A research and advocacy organization that conducts field research and provides policy recommendations on
reducing civilian harm in armed conflict.
(499) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 15.
(500) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(501) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 15.
(502) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(503) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 13.
(504) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 15.
(505) New York Times (The), Afghan Army Recruitment Dwindles as Taliban Threaten Families, 18 November 2017(url).
(506) Pajhwok Afghan News, Taliban court orders elderly man executed in Jawzjan, 19 October 2015 (url).
(507) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 59.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 67

Il a également été signalé que les membres de la famille du personnel des ANSF qui assistent
aux funérailles de leur proche décédé sont également ciblés. Parmi les exemples de tels
incidents, on retrouve ce qui suit:






1.3.2

Un incident survenu en 2016 durant lequel les talibans ont prévenu que toutes lespersonnes participant aux funérailles d’un commandant de milice
progouvernementale locale ne seraient pas autorisées à entrer à nouveau dans levillage de la province de Faryab (508).
En janvier 2015, dans la province de Laghman, un kamikaze a ciblé les funérailles d’uncommandant de la PLA au moyen d'une bombe, tuant 12 personnes venues assisterà la cérémonie et en blessant 34 autres, dont trois enfants (509).
En décembre 2014, les funérailles d’un responsable de la sécurité dans la province deKapisa ont fait l’objet d’une attaque suicide à la bombe qui a tué neuf personnes
venues assister à la cérémonie et blessé des dizaines d’autres (510).

Membres de la famille

Lors de leur prise de contrôle de la ville de Kunduz, les talibans ont effectué une fouille ciblée
de la ville à la recherche, entre autres, de femmes défenseurs des droits humains. Selon la
MANUA, les membres des talibans se sont présentés à leur domicile et, si la personne
recherchée ne s'y trouvait pas, ils ont menacé et agressé physiquement les membres de lafamille de la personne concernée (511).
Les talibans recrutent également des membres de la famille des combattants décédés pourremplacer ces derniers. Selon les sources talibanes d’Antonio Giustozzi, il s’agit d’une«pratique courante» (512). Borhan Osman, tel que cité dans le rapport COI d’EASO sur lerecrutement par des groupes armés, a en revanche émis l'opinion que «les talibans
témoigneraient leur respect à la famille du défunt et la soutiendraient même financièrement
pour remplacer ce dernier» (513). Des informations complémentaires et venant étayer ce qui
précède n’ont pu être trouvées.
Selon Faizullah Jalal, professeur de sciences politiques à l’Université de Kaboul, lequel a été
cité dans le New York Times, il n’est pas rare que deux membres d'une même famille
combattent dans des camps opposés dans le conflit et finissent par essayer de tuer
l'autre (514). Neamat Nojumi a déclaré que «dans le cadre de la construction sociale afghane,il est rare que deux frères essaient de se tuer depuis différents camps politiques. Cependant,
ce cas de figure est plus visible au sein d’une famille élargie sous la forme d’un sous-clan ou
parmi des cousins par alliance (515).

(508) New York Times (The), An Afghan Father-Son Tale Takes a Fatal Turn, but Does Not End, 8 September 2016(url).
(509) Pajhwok Afghan News, 16 dead, 39 injured in Laghman funeral bombing, 29 January 2015 (url); UNAMA,
Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2015, August 2015 (url), p. 49.
(510) Pajhwok Afghan News, 9 dead, 22 injured in suicide attack at funeral, 1 December 2014 (url)(511) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), p. 15.
(512) Giustozzi, A., The Military Cohesion of the Taliban, 14 July 2017 (url).
(513) EASO, Country of Origin Information Report Afghanistan – Recruitment by armed groups, September 2016(url), p. 22.
(514) New York Times (The), ‘I Will Kill Him’: Afghan Commander Targets Son, a Taliban Fighter, 15 May 2016 (url).
(515) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.

68 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

1.4 Échapper au ciblage
1.4.1

Repentir et rédemption

D’après Antonio Giustozzi, les talibans offrent à certains individus ciblés, tels que desresponsables du gouvernement, des membres des ANSF, des personnes perçues commecollaborant avec le gouvernement ou des forces militaires étrangères, des entrepreneurs
travaillant pour le compte du gouvernement ou de pays étrangers et des interprètes, lapossibilité de se «repentir» et de «se racheter» (516). Dans une déclaration publique destalibans, citée par la MANUA, les «talibans» ont «invité» les «travailleurs des envahisseurs etde l’administration de Kaboul» à tirer profit d’une amnistie afin de «se protéger ainsi que leurfamille de la honte et du mal qui sévit dans ce monde [...] pour sauver leur vie et richesse etcelles de leur famille» (517). Selon Antonio Giustozzi, cette possibilité de se repentir est un
aspect essentiel de la campagne de ciblage (518). Anand Gopal et Borhan Osman ont confirmé
que si le fait de démissionner de son poste correspond à ce que les menaces exigent, il suffit
généralement de le faire pour éviter tout autre ciblage (519). Par exemple, les talibans auraient«souvent» relâché des membres des ANSF qu'ils avaient capturés grâce à la médiation dedirigeants communautaires, à condition que ces individus cessent de travailler avec legouvernement (520).
En plus de mettre fin à leur service, les membres des ANSF bénéficieront de la possibilité,
selon Antonio Giustozzi, de rejoindre les talibans avant d'être ciblés (521).
L’analyste Borhan Osman a qualifié la logique qui s'inscrit derrière la série d’attaques
talibanes à l'encontre des ANSF au printemps 2017 de tactique «de la carotte et dubâton» (522). (Voir 1.2.1 Membres des forces de sécurité afghanes et des milices
progouvernementales) Affirmant avoir tué «200 mercenaires d'unités spéciales des forces depolice» à Gardez en juin 2017, les talibans ont lancé des avertissements à d’autres officiers depolice, tel que le démontre la déclaration ci-dessous extraite du site web des talibans: «Seules
deux options sont possibles: repentez-vous et abandonnez vos fonctions ou retournez vos
armes contre les envahisseurs étrangers et les forces infidèles» (523). Selon des sources
médiatiques, les talibans recrutent des membres des ANSF pour cibler leurs (anciens)
collègues (524). Par exemple, dans la province de Faryab, huit membres de la PLA ont été
empoisonnés avant d’être abattus par un collègue, qui auraient entretenu des liens avec lestalibans (525).
À l'inverse, d'anciens membres des ANSF sont également victimes de meurtres ciblés (526). Un
commandant de la PLA, qui a proposé de se rendre en échange de la libération de ses(516) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 12.
(517) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 78.
(518) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 12.
(519) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017; Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(520) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 15.
(521) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), pp. 12-13.
(522) Borhan, Osman [Twitter], posted on: 22 June 2017 (url)(523) Islamic Emirate of Afghanistan – Voice of Jihad, Gardez martyr attack leaves nearly 200 gunmen dead, 18 June2017 (url).
(524) RFE/RL, Six Afghan Policemen Killed In Insider Attack, 28 May 2017 (url); AP, Q&A: Taliban infiltrate Afghanarmy to target foreign troops , 18 June 2017 (url).
(525) Bakhtar News Agency, Eight Policemen After Poisoning Martyred by Their Comrade, 3 February 2017 (url).
(526) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 64.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 69

huit frères enlevés, n’a pas été en mesure de les sauver. Bien qu’il ait proposé d’abandonnerses fonctions et ait, à terme, donné suite à cette proposition, ses huit frères ont été tués (527).
Dans un autre cas, un homme qui avait quitté un soulèvement local deux ans plus tôt a été
condamné par un tribunal taliban et exécuté, car il était accusé de soutenir legouvernement (528).

1.4.2

Partir s'installer ailleurs

Les individus et leur famille, qui reçoivent des menaces des talibans en raison de liens passésou actuels avec le gouvernement ou avec toute autre entité ciblée par les talibans, partent
souvent s'installer en milieu urbain pour des raisons de sécurité (529). Des sources signalentdes cas où certaines personnes ont choisi d'aller s'installer ailleurs en prévision de certainsévénements; c’est le cas, par exemple, d’un enseignant de l’école pour filles de Tirin Kot dansla province d’Oruzgan, qui est parti s'installer à Kaboul, en prévision d’une éventuelle prise decontrôle de la ville par les talibans en septembre 2016 (530). En prévision de la prise de contrôlede la ville de Kunduz en 2015, la plupart des fonctionnaires du gouvernement sont alléschercher refuge dans les provinces voisines ainsi qu’à Kaboul (531).
Selon Antonio Giustozzi, «ce sont principalement les membres [des ANSF] et leurs familles qui
ont été progressivement forcés d'aller s'installer dans des zones plus sûres et sous le contrôle
du gouvernement, bien que certains ciblages talibans se produisent également dans ces
zones» (532). Un analyste du Réseau d'analystes sur l’Afghanistan a déclaré, lors d’un entretien
avec la CISR du Canada en 2016 que, même après être parties s'installer ailleurs, les personnes
recherchées traquées par les talibans peuvent être tuées, en fonction du climat politique dumoment et du profil de l'individu concerné (533). Voir 1.4.3 Capacité à traquer et à cibler dansles villes.
Selon deux sources de la CISR du Canada, un professeur adjoint à l’Institut de sécurité
nationale et de lutte contre le terrorisme de l’Université de Syracuse et le directeur duProgramme pour la culture et le conflit de l’École navale postuniversitaire en Californie, lestalibans disposent de la capacité de traquer les individus après que ceux-ci soient partis
s'installer ailleurs, en ayant recourt aux réseaux formels des commandants locaux et desgouverneurs fantômes, ainsi qu’aux réseaux informels de mollahs (534). Les facteurs qui
influencent l’efficacité de ces flux de communication peuvent être la relation qui existe entre
le commandant local de la province d’origine et la direction centrale, la relation descommandants locaux de la province d’origine et la province où la personne concernée vients'installer, le niveau d’activité des talibans dans cette nouvelle région, y compris la présence(527) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 15.
(528) Pajhwok Afghan News, Taliban execute three persons in Jawzjan, 29 March 2016 (url).
(529) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 15; New York Times (The), Afghan Army Recruitment Dwindles as Taliban Threaten Families, 18
November 2017 (url).
(530) New York Times (The), Voices From a Worsening Afghan War, 7 October 2016 (url).
(531) UNAMA, Afghanistan Human Rights and Protection of Civilians in Armed Conflict Special Report on Kunduz
Province, December 2015 (url), p. 18.
(532) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 13.
(533) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(534) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).

70 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

de postes de contrôle (535). D’après Antonio Giustozzi, même après être partis s'installer
ailleurs, les individus recherchés «courent toujours le risque d’être capturés sur la route à unposte de contrôle taliban» (536).
Selon des sources orales interrogées par la CISR, les communautés afghanes sont très unies
par nature, et les Afghans savent lorsqu’un nouveau venu arrive au sein de leur communauté
ou s’il est de passage. Un certain nombre de facteurs influent sur la capacité d’une personne
à dissimuler son origine, comme «les liens tribaux/locaux avec des aînés et des proches, lesdifférences d’accents régionaux, les noms de famille susceptibles d’indiquer leur origine, lesaffiliations religieuses et les rituels de prières ou le fait d'avoir réalisé des études supérieuresqui peuvent permettre de détecter l’appartenance de l’individu à une classe sociale
supérieure» (537). Selon un article de RFE/RL au sujet des talibans à l’ère numérique, ces
réseaux familiaux et communautaires s’étendent aux médias sociaux, et, grâce à leurconnaissance de ces communautés soudées, les talibans peuvent suivre une personne en ligne
et la harceler sur les médias sociaux pour qu’elle quitte son travail (538).
Lorsqu'un individu vient s'installer dans une autre zone sous le contrôle des talibans, l'arrivée
de cette nouvelle personne aux origines imprécises peut déjà éveiller des soupçons et donnerlieu à des enquêtes de la part des talibans au moyen de leur réseau d’information (539). La
communauté d'un district est généralement au fait de ce qui se passe dans le district enquestion et les informations peuvent couvrir de longues distances par l’intermédiaire desréseaux tribaux, explique une source interrogée par la CISR (540).
Selon Antonio Giustozzi, les talibans ne se contentent pas de mener des enquêtes sur lesnouveaux arrivants dans le village ou la ville qu’ils contrôlent, ils surveilleront également deprès les personnes qui se rendent dans des zones contrôlées par le gouvernement, qu'ils
suspectent d’espionner pour le compte du gouvernement. «Les personnes qui arrivent dansune zone contrôlée par les talibans ou qui en sortent doivent être en mesure de fournir une
justification convaincante de ces allées et venues, et de préférence étayer ladite justification
par des preuves d’accords commerciaux, de besoins médicaux, etc. Dans le cas où les talibans
recherchent des coupables d’espionnage en faveur du gouvernement, toute personne
soupçonnée de s'être rendue auprès des autorités court de grands risques» (541).

1.4.3

Capacité à traquer et à cibler des individus dans les grandes villes

Plusieurs sources orales interrogées en janvier 2016 par la CISR du Canada ont déclaré que lestalibans disposent d’un réseau d’informateurs et organisent la collecte de renseignements
dans les villes, bien qu’il soit plus difficile de traquer des personnes dans les zones(535) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(536) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 13.
(537) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(538) RFE/RL, Gandhara Blog, Taliban Propaganda Meets The Digital Age, 10 July 2017 (url).
(539) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(540) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(541) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 17.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 71

urbaines (542). Des attaques ciblées ont bien lieu dans les agglomérations urbaines. Parmi les
exemples récents de ciblage à Kaboul figurent des hommes armés à moto et l'utilisation d'EEI
contrôlés à distance:







En juin 2016, un membre du parlement a été tué lorsqu’un EEI, placé dans un tableauélectrique en face de son domicile, a été déclenché au moment où il rentrait chezlui (543).
En décembre 2016, les talibans ont attaqué la maison de Kaboul d’un membre duparlement du Helmand. Trois hommes armés ont tué plusieurs membres de la familledu député et en ont blessé plusieurs autres, dont le député lui-même (544).
En décembre 2016, des hommes armés à moto ont attaqué la maison de l’ancien
responsable taliban et mollah Abdul Salam Zaeef, tuant son garde (545).
En décembre 2016, une bombe placée sous un pont dans le quartier de Dasthi Barchi
à Kaboul a ciblé le véhicule d’un député de Bamiyan, blessant, entre autres, le député
et son fils (546).

À Kaboul, on compte au moins 1 500 espions et informateurs à la solde des talibans, selon lerapport d'Antonio Giustozzi de 2017 pour Landinfo, lequel reposait principalement sur desentretiens avec des sources talibanes. Selon ces sources, les différents réseaux des talibans
sont investis de différentes missions de surveillance: le réseau Haqqani rassemble desinformations pour les opérations spéciales (des attaques à grande échelle sur des profils dehaut niveau), tandis que la choura de Peshawar traque les individus recherchés. La choura de
Peshawar disposerait d'environ 500 espions et informateurs à Kaboul. Alors que les attaquesde haut niveau semblent avoir principalement lieu dans le centre-ville, les assassinats ciblés,y compris ceux utilisant des EEI magnétiques, se déroulent loin du centre-ville (547).
Depuis 2016, les talibans ont lancé une campagne d’assassinats ciblés à l'encontre deresponsables du gouvernement et de membres des ANSF dans la ville de Kansahar (548). Dansla foulée de plusieurs attaques frontales contre des villes au cours de la période 2015-2016,les talibans cherchent maintenant à infiltrer les villes de manière plus discrète, mais à uneéchelle plus grande que jamais, selon Antonio Giustozzi (549).
Les assassinats ciblés perpétrés par les talibans auraient lieu dans les principales villes du pays;
par exemple, les talibans ont tué leur principal opposant dans la province d’Orozgan, lequelétait chef de la police et membre de la tribu de l’ancien président Karzai Matiulla Khan, dans
un attentat-suicide à la bombe ciblé à Kaboul en 2015 (550). Selon Abubakar Siddique, la liste
des personnes pour lesquelles les talibans investiront des ressources et qu’ils prévoient detraquer et de cibler dans les principales villes du pays est limitée à quelques dizaines
d'individus, au nombre maximum de cent (551). En ce qui concerne les individus à plus bas
profil, Abubakar Siddique a émis l'avis que les talibans «ne cibleront probablement pas ces(542) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(543) Bakhtar News, MP Sher Wali Wardak Killed In Kabul Explosion, 7 June 2016 (url).
(544) Tolo News, MP’s House Under Attack In Kabul, Five Feared Dead, 22 December 2016 (url).
(545) Khaama Press, 1 killed in attack on ex-Taliban leader Mullah Salam Zaeef’s home in Kabul, 24 December 2016(url).
(546) RFE/RL, Afghan Lawmaker Injured In Kabul Bomb Attack, 28 December 2016 (url).
(547) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 10.
(548) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 64;
New York Times (The), Taliban Slaughter Soldiers in Pattern of Attacks in Kandahar, 26 July 2017 (url).
(549) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), pp. 19-20.
(550) New York Times (The), Powerful Afghan Police Chief Killed in Kabul, 19 March 2015 (url).
(551) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.

72 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

individus ou les membres de leur famille après leur départ pour s'installer en ville» (552).
Abubakar Siddique et Anand Gopal ont tous deux souligné qu’il existe des exceptions lorsquele ciblage implique en réalité des inimitiés, des rivalités ou des différends personnels (553). Voirle chapitre relatif aux différends du rapport COI d’EASO intitulé «Afghanistan: individus ciblés
en vertu de normes sociétales et juridiques » (554), pour plus d’informations sur ce sujet.
Selon un professeur interrogé par l’unité de la CISR du Canada chargée de la COI (555), lescapacités de traque des talibans, après la relocalisation d'individus , sont particulièrement
efficaces lorsqu’elles ciblent des «adversaires bien connus et haut placés» (556). Selon
Antonio Giustozzi, un certain degré de rentabilité entre en ligne de compte: un profil de faible
importance pour les talibans, mais qui réside dans une zone qui leur est facile d’accès, peutêtre ciblé plus vite qu’un profil de haut niveau résidant dans une zone où les patrouilles desautorités sont nombreuses (557). Pour de plus amples informations sur les différences entre
les zones urbaines et rurales, voir 1.1.5 Ciblage de civils par les talibans.

1.5 Groupes d'insurgés autres que les talibans
Les talibans, y compris des groupes affiliés moins stricts comme le réseau Haqqani, sont leprincipal groupe d’insurgés en Afghanistan. Outre les talibans, une multitude de plus petitsgroupes opèrent également. C'est le cas du Mouvement islamique d’Ouzbékistan, de l’Union
du djihad islamique, de Lashkar-e-Taiba, de Jaish-i-Mohammed, l’État islamique de la province
du Khorasan (558), de Fidai Mahaz (559) et du Front du mollah Dadullah (560), qui aurait rejoint
les rangs des talibans (561).
Discuter de tous ces groupes ne relève pas de la portée du présent rapport. Le présent rapport
se limite à discuter brièvement de l’État islamique de la province du Khorasan (ISKP) et duMouvement islamique d’Ouzbékistan (MIO).

1.5.1

État islamique de la province du Khorasan (ISKP)

Pour le ciblage des minorités hazaras et chiites par l’ISKP, veuillez lire 1.2.10 Minorités hazaras
et chiites.
Selon Anand Gopal, alors que l’on dit des talibans qu'ils «limitent le ciblage à certains
individus», comme les enseignants, les professionnels des soins de santé ou les journalistes,(552) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017.
(553) Siddique, A., Skype interview, 2 August 2017; Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(554) EASO Rapport d’information sur les pays d’origine (COI). Afghanistan. Individus ciblés par les normes sociétales
et juridiques , October 2017 (url).
(555) A professor, who is the Director of the Program for Culture and Conflict at the Naval Postgraduate School in
California, and who, for three decades, has been conducting and publishing research on Afghanistan and SouthAsia.
(556) IRB, Afghanistan: Whether the Taliban has the capacity to pursue individuals after they relocate to anotherregion; their capacity to track individuals over the long term; Taliban capacity to carry out targeted killings (2012January 2016), 15 February 2016 (url).
(557) Giustozzi, A., Afghanistan: Taliban’s Intelligence and intimidation campaign, 23 August 2017 (url), p. 16.
(558) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 6.
(559) Osman, B. and Clark, K., The Murder of Swedish Journalist Nils Horner: an assessment of the Fedai Mahaz
claim, 19 March 2014 (url).
(560) Ruttig, T., The Mulla Dadullah Front: A search for clues, 22 May 2012 (url).
(561) Roggio, B., Powerful jihadist faction reconciles with the Taliban, 15 Augustus 2016 (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 73

l’État islamique de la province du Khorasan (ISKP) ne fait pas de telles distinctions (562). Selon
Neamat Nojumi, les membres et les commandants de l’ISKP sont principalement d’anciens
talibans qui tentent de réintroduire le «ciblage illimité et radical» de coutume dans lespremières années ayant suivi la réémergence post-2001 des talibans et ayant précédé
l'introduction de restrictions en matière de ciblage par les talibans. Ce faisant, l'intention descommandants de l'ISKP est d’obtenir l’appui des membres subalternes des réseaux
militants (563).
Selon Borhan Osman, il suffit de travailler pour le gouvernement afghan pour être perçu
comme «non-musulman» par l’ISKP, et donc devenir éligible au ciblage (564). Par exemple, la
MANUA a observé une forte augmentation du ciblage à l'égard du personnel éducatif à
Nangarhar en 2015, directement liée à l’émergence de l’ISKP dans cette province (565). En
mars 2017, l’ISKP a attaqué un hôpital militaire de l’ANA à Kaboul, tuant 49 personnes sansdistinction et blessant 88 autres, y compris du personnel médical. Les autres victimes étaientdes patients, y compris des soldats hors combat, des membres du personnel et des familles
des blessés (566). Dans un exemple datant de septembre 2017, des associés de l’ISKP ont
décapité deux civils accusés d’espionnage pour le gouvernement à Kunar (567).
Des membres des familles ont également été ciblés. Par exemple, en septembre 2017,
Khaama Press (KP) a rapporté que l’ISKP avait exécuté deux frères et leur oncle. Les frèresétaient des soldats de l’ANA qui n’étaient pas en mission; ils rendaient visite à leur famille àl’occasion de l’Aïd al-Adha (568).
Selon CIVIC, l’ISKP ne cherche pas le soutien des aînés de la communauté pour gagner enlégitimité. Au contraire, des aînés de la communauté ont été systématiquement ciblés. Selon
CIVIC, l’ISKP cible également les ecclésiastiques, les enseignants et les civils accusésd’affiliation avec le gouvernement ou les talibans. Cibler des individus permet d'intimider descommunautés entières (569). Par exemple, en octobre 2016, un groupe auparavant affilié aux
talibans, mais se revendiquant de Daesh (tel que l’on désigne souvent l’ISKP en Afghanistan),a enlevé 35 civils dans la province de Ghor et a abattu 26 d’entre eux en représailles del’assassinat de leur dirigeant (570). Cependant, selon l’analyse de Borhan Osman, l’ISKP n’a pas
participé à ces exactions et l’attaque aurait plutôt été menée par une organisation criminelle
entretenant des «liens historiques avec les talibans» (571).
Voici quelques exemples de ciblage par l’ISKP dans la province de Nangarhar et dans d’autres
provinces:

En août 2015, l’ISKP a exécuté dix aînés en les plaçant sur des explosifs (572).
En août 2015, l’ISKP a forcé la fermeture de 25 établissements scolaires dans ledistrict de Deh Bala, menaçant les enseignants au moyen de promesses de(562) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017; Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(563) Nojumi, N., e-mail, 22 September 2017. Neamat Nojumi a formulé cette observation lors de sa révision duprésent rapport.
(564) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(565) UNAMA & UNICEF, Education and healthcare at risk, April 2016 (url), p. 9.
(566) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), pp. 18-19.
(567) Khaama Press, ISIS behead two Afghan civilians on espionage charges in Kunar, 15 September 2017 (url).
(568) Khaama Press, ISIS execute two brothers serving with Afghan army in Nangarhar province, 5 September 2017(url).
(569) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), pp. 11-13, 29.
(570) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 66.
(571) Osman, B., Carnage in Ghor: Was Islamic State the perpetrator or was it falsely accused?, 23 November 2016(url).
(572) International Business Times, Isis in Afghanistan: Video shows brutal new execution by bombing method, 10
Augustus 2015 (url).

74 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

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«châtiments sévères», de menaces de mort, et affirmant qu'ils extorqueraient leurssalaires s’ils n'obéissaient pas à leurs ordres ou s’ils parlaient aux autorités (573).
En octobre 2016, un kamikaze a ciblé un rassemblement d’aînés du district dePachiragam au moyen d'une bombe. Les aînés s’étaient réunis à Jalalabad pourrésoudre des différends internes et chercher à s'allier contre l’ISKP (574).
Une dizaine de professeurs de madrassas ont été kidnappés par des militants de l’ISKP
dans la province de Nangarhar en janvier 2017 (575), puis libérés grâce à la médiationd’aînés locaux après deux mois de séquestration (576).
En février 2017, des hommes armés non identifiés ont tué six travailleurs
humanitaires de la Croix-Rouge dans la province de Jawzjan et en ont enlevé
deux autres (577). Ces deux travailleurs ont été libérés en septembre 2017 (578). Le
coupable probable, selon l’analyste Kate Clark, serait une branche locale del’ISKP (579).
En mars 2017, des branches de l’ISKP à Sar-e Pul auraient tué et décapité trois aînés
hazaras influents (580).
En juillet 2017, l’ISKP de la province de Jawzjan aurait décapité dix combattants
talibans du district de Darzab (581).
En juillet 2017, l’ISKP a publié une vidéo dans laquelle ses membres procèdent à ladécapitation de cinq personnes accusées d’espionnage et d’être des soldats
gouvernementaux (582).
En juillet 2017, des combattants de l’ISKP ont abattu un aîné tribal dans la provincede Jawzjan (583).
En 2017, dans la province de Jawzjan, les membres de l’ISKP ont fermé des écoles etforcé des enseignants à transférer au mouvement le salaire que le gouvernement leurversait (584).
En août 2017, l’ISKP a revendiqué l’attentat contre le domicile du député Zahir Qadir,chef d’une milice locale progouvernementale engagée dans la lutte contre les talibans
et l’ISK dans la province de Nangarhar (585).
En novembre 2017, des responsables afghans ont affirmé que l’ISKP avait décapité 15
de ses propres combattants dans la province de Nangarhar, en raison de luttes
intestines dans le groupe (586).

(573) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2015, February 2016 (url), p. 19.
(574) Reuters, Afghan elders killed in suicide attack on meeting, 31 October 2016 (url).
(575) Khaama Press, ISIS militants kidnap 13 seminary teachers in East of Afghanistan, 17 January 2017 (url).
(576) Pajhwok Afghan News, A dozen seminary teachers released from Daesh captivity, 4 March 2017 (url).
(577) Guardian (The), Six Red Cross workers in Afghanistan killed in ambush, 8 February 2017 (url).
(578) RFE/RL, Red Cross Staff Members Released In Northern Afghanistan, 5 September 2017 (url).
(579) Clark, K., Working in a ‘Grey Zone’: ICRC forced to scale back its work in Afghanistan, 10 October 2017 (url).
(580) Pajwhok Afghan News, 3 Hazara elders allegedly beheaded in Sar-i-Pul, 16 March 2017 (url); AP, Afghan
officials: Islamic State kills 3 Shiite elders, 16 March 2017 (url).
(581) Pajhwok Afghan News, Daesh militants behead 10 Taliban rivals in Jawzjan, 2 July 2017 (url).
(582) Abdul Mateen Imran, [Twitter], posted on: 25 June 2017 (url).
(583) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(31 July 2017), 31 July 2017, available at: (url).
(584) RFE/RL, IS Threatens Teachers And Students In Restive Afghan District, 5 September 2017 (url).
(585) RFE/RL, Suicide Attack On Home Of Afghan Lawmaker Kills Two Guards, 30 August 2017 (url);@Terror_Monitor [Twitter], posted on: 30 August 2017 (url).
(586) Reuters, Islamic State beheads 15 of its own fighters: Afghan official, 23 November 2017 (url)EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 75

En raison de la présence et des activités ciblant la population locale de l’ISKP, descommunautés entières sont parties s'installer à Jalalabad et dans les districts voisins (587).
L’ISKP émet également des «lettres de nuit», à savoir des lettres de menace accrochées aux
portes des mosquées et des magasins, pour exiger le soutien de la population locale et l'avertir
des châtiments applicables en cas de désobéissance (588). Dans la province de Jawzjan, l’ISKP
a utilisé des lettres de nuit pour menacer les parents afin qu’ils gardent leurs enfants loin del’école (589).
Dans la province de Nangarhar, l'ISKP dirige également une campagne de pression contre lesmédias. En 2015, les bureaux de Jalalabad de Voice of America, de Pajhwork Afghan News, deRadio Killid et de Radio Safa ont été la cible d’attentats à la bombe (590). En juin 2017, l’ISKP apublié une déclaration menaçant tous les journalistes de la province de Nangarhar (591). Selon
l'AJSC, l’ISKP«a également fait de nombreuses tentatives pour forcer les médias à publier ou
diffuser des contenus concernant leurs activités et opérations en les intimidant et en
les attaquant.» Les attaques de Daesh contre Radio Killid, Radio Safi et Pajhwork
Afghan News à Jalalabad en octobre 2015 ont été menées principalement en raisonde la résistance de ces agences médiatiques aux injonctions de publication et diffusiond'informations «sur commande» et constituent des exemples des menaces auxquels
les journalistes sont confrontés (592).
Une attaque complexe contre les locaux de Radio Television Afghanistan (RTA) à Jalalabad en
mai 2017, revendiquée par l’ISKP, à fait six morts: quatre membres du personnel de la RTA,
un chauffeur, un garde et deux membres du personnel technique, ainsi que
deux policiers (593). Cette campagne contre les médias ne se limite pas à la province deNangarhar; en novembre 2017, l’ISKP a revendiqué une attaque complexe contre lachaine Shamshad TV basée à Kaboul (594).

1.5.1.1 Présence géographique
Le bastion de l’ISKP est basé dans certains districts du sud de la province de Nangarhar (595),
dont l'ISKP et les talibans se disputent le contrôle (596). La présence de l'ISKP dans l’est de(587) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), pp. 11-13, 29.
(588) Germany: Federal Office for Migration and Asylum, Information Centre Asylum and Migration Briefing Notes(24 April 2017), 24 April 2017, available at: (url).
(589) RFE/RL, IS Threatens Teachers And Students In Restive Afghan District, 5 September 2017 (url).
(590) RSF, RSF condemns deadly attack on state radio and TV in Jalalabad, 17 May 2017 (url).
(591) 1 TV News, IS threatens journalists in Afghanistan with death, 15 June 2017 (url).
(592) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), pp. 6, 9.
(593) Pajhwok Afghan News, RTA office attack denounced as war crime, 18 May 2017 (url); Reuters, Islamic State
claims attack on state TV station in Afghanistan, 17 May 2017 (url).
(594) BBC News, Afghan television channel Shamshad TV back on air after attack, 7 November 2017 (url).
(595) Osman, B., Descent into chaos: Why did Nangarhar turn into an IS hub?, 27 September 2017 (url); Clark, K.,
and Osman, B., More Militias? Part 2: The proposed Afghan Territorial Army in the fight against ISKP, 23 September
2017 (url); Reuters, Islamic State beheads 15 of its own fighters: Afghan official, 23 November 2017 (url); UN
Secretary-General (UNSG), The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security,
21 September 2017, available at: (url), p. 5.
(596) RFE/RL, Taliban, IS Face Off In Afghanistan, 30 October 2017 (url).

76 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflitl’Afghanistan s’étend aux provinces voisines de Kunar (597) et, selon des sources
gouvernementales, à la province de Laghman (598).
Outre la présence de l'ISKP dans la ville de Kaboul (599), Borhan Osman a expliqué quel’assassinat d’un soldat de l’ANA dans la colonie de la famille Khalis en septembre 2017 était
une indication de la présence croissante de l’ISKP dans les zones en périphérie deJalalabad (600).
Des commandants talibans insatisfaits ou ex-communiés dans d’autres provinces telles
qu'Hérat, Ghor, Sar-e Pul et Jawzjan ont également prêté allégeance au groupe ISKP, bien quele niveau de coordination et de coopération entre ces groupes et le noyau de l’ISKP dans laprovince de Nangarhar reste incertain (601).

1.5.1.2 Les femmes dans les zones contrôlées par l’ISKP
Selon les femmes interrogées par CIVIC, dans les zones contrôlées par l’ISKP dans la provincede Nangarhar, les femmes sont totalement bannies de la vie publique (travailler sur desexploitations agricoles leur est interdit, entre autres) ce qui a eu une incidence pour unnombre significatif de femmes qui effectuent la plus grande partie du travail agricole dans leszones rurales. Des femmes auraient également été «battues ou abattues pour s’êtredéplacées inutilement dans des lieux publics» (602).

1.5.2

Mouvement islamique d'Ouzbékistan (MIO)

Jusqu’en 2014, le MIO se battait aux côtés des talibans dans le nord de l’Afghanistan. Après
l’annonce publique de la mort du mollah Omar, le MIO a changé d’allégeance en faveur del’ISKP. Cela a donné lieu à des affrontements entre le MIO et les talibans, notamment dans laprovince méridionale de Zabol en 2015 (603). Selon un entretien avec Anand Gopal réalisé dansle cadre du présent rapport en septembre 2017, un groupe septentrional, appelé Jundullah,s’est séparé du MIO et opère sous l’égide des talibans dans le nord du pays (604). Ce groupe atenté auparavant d’établir une base au nom de l’État islamique dans le nord-est del’Afghanistan (605). Bien que ses membres peuvent être autonomes dans le cadre des(597) UN Secretary-General (UNSG), The situation in Afghanistan and its implications for international peace andsecurity, 21 September 2017, available at: (url), p. 5; Reuters, Islamic State fighters in Afghanistan flee to Kunar
province, 24 March 2016 (url); Roggio, B., US military kills Islamic State Khorasan province leader in Kunar, 13
Augustus 2017 (url); Pajhwok Afghan News, 2 civilians in Kunar decapitated by Daesh fighters, 15 September 2017(url).
(598) Pajhwok Afghan News, 9 militants killed in Laghman-Nangarhar offensives, 20 September 2017 (url); Khaama
Press, Taliban and ISIS clashes spread to Laghman as both sides suffer heavy casualties, 29 November 2017 (url).
(599) Osman, B., With an Active Cell in Kabul, ISKP Tries to Bring Sectarianism to the Afghan War, 19 October 2016(url).
(600) Borhan, Osman [Twitter], posted on: 6 September 2017 (url)(601) Ali, O., Non-Pashtun Taleban of the North (4): A case study from Jawzjan, 18 September 2017 (url); UN
Secretary-General (UNSG), The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security,
21 September 2017, available at: (url), p. 5; Ali, O., The Assault in Sayad: Did Taleban and Daesh really collaborate?,
9 August 2017 (url); Osman, B., Carnage in Ghor: Was Islamic State the perpetrator or was it falsely accused?, 23
November 2016 (url); Ali, O., Qari Hekmat’s Island: A Daesh enclave in Jawzjan?, 11 November 2017 (url).
(602) CIVIC, Saving ourselves: Security Transition and Impact on Civilian Protection in Afghanistan, 21 November
2016 (url), p. 13.
(603) Osman, B., Toward Fragmentation? Mapping the post-Omar Taleban, 24 November 2015 (url).
(604) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(605) Ali, O., The 2016 Insurgency in the North: Raising the Daesh flag (although not for long), 15 July 2016 (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 77

opérations du groupe, ils sont censés obéir aux règles des talibans, notamment à l’interdiction
de la violence sectaire et aux limitations en matière de ciblage qui s'appliquent à certains
types d’individus dans la société (606). Selon Borhan Osman et Obaid Ali, des groupes du MIO
opèrent dans les provinces du nord de Kunduz et Takhar et leurs activités sont difficiles àcontrôler pour les talibans. Ils opèrent et ciblent des individus en fonction de leursdesseins (607). En juillet 2017, l'analyste Obaid Ali, a déclaré que le MIO et Jundallah dans lenord de l’Afghanistan «continuent de gérer des fronts autonomes et maintiennent desstructures de commandement séparées» (608).
Selon Anand Gopal, à l’exception de Jundullah, le reste du MIO est très petit et fragmenté, ce
qui rend difficile le recensement de schémas de ciblages (609). Obaid Ali a déclaré que lescombattants ouzbeks du MIO et de Jundullah ne font aucun cas de la culture locale. Par
exemple, ils sont indifférents à la médiation des aînés locaux dans les conflits et à laconsultation des aînés tribaux sur des questions importantes et n’acceptent que les opinions
des érudits religieux dans le cadre de la résolution de différends (610).

(606) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017.
(607) Osman, B., Skype interview, 8 August 2017; Ali, O., The Non-Pashtun Taleban of the North: The Takhar casestudy, 29 July 2017 (url).
(608) Ali, O., The Non-Pashtun Taleban of the North: The Takhar case study, 29 July 2017 (url).
(609) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(610) Ali, O., The Non-Pashtun Taleban of the North: The Takhar case study, 29 July 2017 (url).

78 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

2. Ciblage par le gouvernement
Ce chapitre examine le gouvernement de la République islamique d’Afghanistan en tant qu’acteur potentiel de persécution ou de préjudice grave. La plupart des problèmes propres au
gouvernement afghan sont couverts par le Rapport d’information sur les pays d’origine
d’EASO intitulé «Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection, and mobility in
Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City.» (Afghanistan: Indicateurs socio-économiques clés,protection de l’État et mobilité dans les villes de Kaboul, Mazar-e Charif et Hérat). Dans lechapitre consacré à la «protection de l’État» de ce rapport, les problèmes liées à l’intégrité del’ANA, de la ANP et du système judiciaire formel sont présentés, en plus des mécanismes designalement des fautes graves et de la situation des émigrés revenus dans le pays et desfemmes (611).
Ce chapitre s'articulera autour des questions non couvertes par ce précédent rapport d’EASO
ou, lorsque les informations nécessaires sont disponibles, il fournira une mise à jour desinformations pertinentes. Ce chapitre examine essentiellement la conduite des acteursétatiques, y compris la police locale afghane et d’autres milices progouvernementales, àl'égard des personnes soupçonnées d’être des éléments antigouvernementaux, et à l'égard
des journalistes et des travailleurs humanitaires.
Pour en savoir plus sur la situation et le traitement des femmes et des couples accusés decrimes d'ordre moral, voir le chapitre sur le ciblage lié au genre dans le Rapport d’information
sur les pays d’origine d’EASO intitulé «Afghanistan: individus ciblés en vertu de normessociétales et juridiques » (612).

2.1 Peine de mort, exécutions sommaires, frappes de drones etaériennes
Pour en savoir plus sur l’application de la peine de mort en Afghanistan, veuillez vous reporterà la section sur l’application de la peine de mort par le gouvernement dans le rapportd’information sur les pays d’origine d’EASO intitulé «Afghanistan: individus ciblés en vertu denormes sociétales et juridiques » (613).
Outre la peine de mort, il y a eu des cas d’exécutions délibérées et sommaires par les ANSF.
En 2016, la MANUA a constaté une augmentation du nombre de civils tués par les ANSF
régulières (à l’exception de la PLA ou d’autres groupes armés progouvernementaux).
Sur 37 incidents en 2016, la MANUA a enregistré 35 morts et huit blessés. Selon la MANUA,«[l]a plupart des incidents consistaient en des cas de figure où les forces de sécurité nationale
afghanes ont abattu ou blessé des civils qu'ils pensaient être des éléments
antigouvernementaux, mais la MANUA a également recensé des cas d’exécutions
extrajudiciaires et de meurtres par les forces de sécurité afghanes ayant abusé de leur positionde pouvoir» (614). Par exemple, le meurtre de cinq personnes lors d’une descente nocturne de(611) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url), pp. 71-114.
(612) EASO Rapport d’information sur les pays d’origine (COI). Afghanistan. Individus ciblés par les normes sociétales
et juridiques , October 2017 (url).
(613) EASO Rapport d’information sur les pays d’origine (COI). Afghanistan. Individus ciblés par les normes sociétales
et juridiques , October 2017 (url).
(614) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), pp.
90-91.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 79

la NDS dans la province de Nangarhar en juin 2017. Les résidents ont affirmé que les victimesétaient des civils (615).
Les forces militaires internationales ont également ciblé des insurgés présumés. Selon uneenquête réalisée par Der Spiegel, les forces de l’OTAN ont dressé une liste de cibles
d'assassinats en Afghanistan. L’article avance que «la liste, qui comprenait jusqu’à 750 nomsde personnes à certains moments, prouve pour la première fois que l’OTAN ne s’est pas
contentée de cibler les dirigeants talibans, mais a également éliminé à grande échelle lesmembres du groupe de niveau intermédiaire et inférieur. Certains Afghans étaient seulement
sur la liste, car en qualité de trafiquants de drogue, ils étaient présumés soutenir lesinsurgés» (616). Selon Kate Clark, analyste de l’ANN, les cibles des frappes de drones sontsouvent choisies sur la base de renseignements. Lorsque ces renseignements sont erronés,ces frappes entraînent la mort de civils. Les cibles peuvent être attaquées «sur la seule basede leurs “modes de vie” qui indiquent aux Américains procédant au ciblage qu’il s'agit decombattants (on les appelle des “frappes signatures”)» (617). Dans le cas de ces «frappes
signatures», le ciblage est motivé par des «comportements suspects plutôt que par despreuves directes d'activités révélant qu'il s'agit de combattants» (618). Selon des groupes dedéfense des droits de l’homme cités par le journal The Guardian, ces critères «peuvent êtreaussi vagues que de tuer des “hommes d’âge militaire” dans des régions où des terroristessont actifs» (619). Dans un exemple survenu dans la province de Deykandi en 2011, un convoi
de véhicules civils a été la cible de frappes de drones uniquement sur la base d’une séried’interprétations erronées de leur comportement, tuant au moins 15 civils non armés (620).
Selon Kate Clark, aucunes données fiables ne sont disponibles quant au nombre de civils tués
dans des frappes de drones en Afghanistan (621). En ce qui concerne les frappes aériennes en
général, la MANUA a recensé une «forte augmentation» du nombre de pertes civiles en 2016:le nombre de pertes a doublé pour atteindre 590 pertes en 2016, dont 40 % ont été attribuées
aux forces militaires internationales (622). Au cours du premier semestre de 2017, le nombrede pertes civiles dues à des frappes aériennes a connu une augmentation supplémentairede 43 % (623). Le nombre d’armes libérées lors des sorties des forces aériennes internationales
a observé une augmentation constante au printemps/été 2017 pour atteindre son plus hautniveau en cinq ans en août 2017 (624). La MANUA attribue cette hausse aux opérations
aériennes ciblant l’ISKP dans la province de Nangarhar (625).

2.2 Torture et détention illégale
2.2.1 Arrestations arbitraires et détention illégale

(615) 1 TV News, Intelligence forces kill five in night raid in Nangarhar, 19 June 2017 (url).
(616) Spiegel (Der), A Dubious History of Targeted Killings in Afghanistan, 28 December 2014 (url).
(617) Clark, K., Drone Warfare 2: Targeted Killings – a future model for Afghanistan?, 1 March 2017 (url).
(618) Davis, L. E., et al., Clarifying the Rules for Targeted Killing: An Analytical Framework for Policies Involving LongRange Armed Drones, 2016 (url), p. 5.
(619) Guardian (The), US to continue 'signature strikes' on people suspected of terrorist links, 1 July 2016 (url).
(620) Los Angeles Times (The), Anatomy of an Afghan war tragedy, 10 April 2011 (url).
(621) Clark, K., Drone Warfare 2: Targeted Killings – a future model for Afghanistan?, 1 March 2017 (url).
(622) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 83.
(623) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 52.
(624) US Air Forces Central Command – Combined Air Operations Center, Combined Forces Air Component
Commander - 2012-2017 Airpower Statistics, 31 August 2017 (url).
(625) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 52.

80 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Bien que la loi interdise l’arrestation ou la détention arbitraire (626), plusieurs sources
avancent que ces deux pratiques sont courantes en Afghanistan (627). Plusieurs témoignages
mentionnent l’existence de centres de détention illégale en 2016, dont certains étaient
autrefois gérés par les forces militaires internationales (628) ou par des membres desANSF (629). Par exemple, selon la MANUA et Human Rights Watch, la police de Kandahar est«largement soupçonnée» d’exploiter un centre de détention secret (630); il y aurait eu
plusieurs centres de détention illégale dans la ville de Ghazni et ses alentours (631); la policed'Helmand est soupçonnée de détenir des prisonniers de manière illégale et dans demauvaises conditions (632). D’autres sources signalent que dans la province de Faryab ainsi
que dans d'autres lieux, des milices progouvernementales sont soupçonnées de disposer deprisons privées (633). Il en serait de même pour la province de Takhar (634).
Les hommes forts ou les figures politiques d’influence liés au gouvernement peuvent aussi
agir de façon autonome, en dehors de l'appareil de sécurité, pour cibler leurs adversaires. Le
premier vice-président, Abdul Rashid Dostum, a été accusé de détention illégale et demauvais traitements à l'égard d'un opposant politique dans sa province de Jawzjan (635).
Le département d’État américain a déclaré en mars 2017 qu’«il n’y avait aucun signalement
indiquant que le gouvernent avait placé en détention des détenus ou des prisonniers
politiques» (636).

2.2.2 Traitement des détenus

Le Code de procédure pénale interdit strictement l’utilisation d’aveux obtenus des suites«d'une mauvaise conduite, de l'usage de stupéfiants, de la contrainte, de la torture, del'hypnose, de la menace, de l'intimidation ou de la promesse d’un avantage» (637). Selon ledroit policier afghan, la police peut détenir une personne jusqu’à 72 heures en détention
provisoire (638). L’individu arrêté doit être informé des raisons de son arrestation, interrogé
dans les 24 heures, puis remis au sanrawal, ou procureur (639).

(626) Afghanistan, Criminal Procedure Code, art. 7, 5 May 2014 (url).
(627) US DoS, Country Report on Human Rights Practices 2016, 6 March 2017 (url), pp. 6-7;(628) Clark, K., ‘Secret NATO Jails’ that Aren’t Secret: Ambush and drama over detainees, 6 May 2014 (url);
International Criminal Court, Office of the Prosecutor, Report on Preliminary Examination Activities
2016, 14 November 2016 (url), p. 44; UN OHCHR, Committee against Torture considers report of Afghanistan, 26
April 2017 (url).
(629) US DoS, Country Report on Human Rights Practices 2016, 6 March 2017 (url), p. 4.
(630) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 57(footnote 204); HRW, “Today We Shall All Die” Afghanistan’s Strongmen and the Legacy of Impunity, 3 March 2015(url), pp. 66-67.
(631) HRW, “Today We Shall All Die” Afghanistan’s Strongmen and the Legacy of Impunity, 3 March 2015 (url), p.
68.
(632) Anderson, B., This Is What Winning Looks Like [video], 27 May 2013 (url), 5:00.
(633) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 95.
(634) Guardian (The), Afghanistan funds abusive militias as US military 'ignores' situation, officials say, 26 December
2016 (url).
(635) UN Secretary-General (UNSG), The situation in Afghanistan and its implications for international peace andsecurity, 3 March 2017, available at: (url), p. 1; New York Times (The), Afghanistan Vice President Accused of
Torturing Political Rival, 13 December 2016 (url).
(636) US DoS, Country Report on Human Rights Practices 2016, 6 March 2017 (url), p. 13.
(637) Afghanistan, Criminal Procedure Code, art. 22, 5 May 2014 (url).
(638) Afghanistan, Police Law, Art. 25, 22 September 2005 (url).
(639) Touchpoint, 3.2: The Process of a Criminal Justice Case in Afghanistan, February 2014, available at: (url), p. 4.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 81

Bien que la torture soit interdite par la Constitution afghane (640), dans un rapport sur letraitement des détenus liés au conflit à partir d’avril 2017, la MANUA et le Haut Commissariat
des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH) ont déclaré que 39 % de l’ensemble desprisonniers afghans interrogés ont fourni des informations crédibles indiquant qu'ils avaientété victimes de torture ou d’autres formes de mauvais traitements. Parmi les personnes
interrogées, 85 étaient des enfants détenus à partir d'accusations relatives à la sécuritéet 45 % d’entre eux avaient été soumis à la torture ou à de mauvais traitements (641). Dans laplupart des cas, les autorités ont eu recours à la torture et aux mauvais traitements pourextorquer des aveux. Alors que la majorité des cas recensés concernaient des incidents
prétendument réalisés dans des installations de la NDS, la MANUA a également noté une
augmentation significative du recours à la torture et aux mauvais traitements infligés auxdétenus par la ANP, soulevant que les témoignages crédibles de torture et de mauvais
traitements obtenus de personnes détenues par la police sont à leur plus haut niveau depuis
le début de la surveillance en 2010 (642).
Les endroits où des niveaux particulièrement élevés de torture et d’autres formes de mauvais
traitements ont été enregistrés sont:

La direction de la NDS chargée de la lutte antiterroriste, située dans la région de Shashdarak à Kaboul. Si l'on estime qu'il s'agissait autrefois de la cinquième direction, elles'est vue attribuer d'autres numéros par la suite (90, 124) et, plus récemment, s'est
vue renommée NDS 241.
NDS et postes de la ANP à Kandahar (643).

En 2013, la MANUA est parvenue à la conclusion selon laquelle «[u]n tiers de tous les cas
crédibles et fiables de torture et de mauvais traitements auxquels la ANP aurait participé
provenaient d’installations situées dans la province de Kandahar» (644). En 2017, la MANUA adéclaré que «91 % des détenus [maintenus en détention par la ANP dans la province deKandahar] interrogés ont relaté de manière crédible et fiable avoir été victimes des formes
les plus brutales de torture et de mauvais traitements» (645).
En 2017, la MANUA a également recensé une augmentation significative des mauvais
traitements infligés aux détenus par la ANP dans la province de Nangarhar ainsi quedans 20 autres provinces, notamment Farah et Hérat, où la situation était «particulièrement
préoccupante» pour la MANUA (646).
Selon la MANUA, il existe également «certaines preuves» que la torture ou d’autres formes
de mauvais traitements sont pratiquées dans le cadre de la détention d'individus par l’ANA, y(640) UNOHCHR, Committee against Torture considers report of Afghanistan, 26 April 2017 (url).
(641) UNAMA, Treatment of Conflict-Related Detainees: Implementation of Afghanistan’s National Plan on the
Elimination of Torture, April 2017 (url), p. 7.
(642) UN Human Rights Council, The situation of human rights in Afghanistan and technical assistance achievementsin the field of human rights, 11 January 2017 (url), p. 9.
(643) Clark, K., Afghanistan’s Record on Torture to Come under UN Scrutiny, 21 April 2017 (url); Washington Post
(The), Viral video appears to show Afghan police dragging man behind truck, 9 March 2016 (url); HRW, HRW
Submission to the Committee against Torture: Afghanistan, March 2017 (url), p. 2; UNAMA, Treatment of ConflictRelated Detainees: Implementation of Afghanistan’s National Plan on the Elimination of Torture, April 2017 (url),
pp. 8-10.
(644) UNAMA, Treatment of Conflict-Related Detainees in Afghan Custody. One Year On, January 2013 (url), p. 11.
(645) UNAMA, Treatment of Conflict-Related Detainees: Implementation of Afghanistan’s National Plan on the
Elimination of Torture, April 2017 (url), p. 9.
(646) UNAMA, Treatment of Conflict-Related Detainees: Implementation of Afghanistan’s National Plan on the
Elimination of Torture, April 2017 (url), p. 9.

82 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

compris dans le centre de détention national afghan à Bagram, dans la province deParwan (647).
Dans le cadre d’une procédure d’enquête pénale s'appuyant largement sur les aveux, «lesjuges fondent souvent les condamnations uniquement sur ces déclarations, même enl’absence de preuves corroborantes», selon Humans Rights Watch (648). Dans la majorité descas recensés par la MANUA, la torture et les mauvais traitements ont été utilisés pour obtenir
des aveux. La torture cessait une fois les aveux signés et marqués de l'empreinte digitale dususpect (649). Un représentant du gouvernement a déclaré à l’AAN qu’il y a «une croyanceinstitutionnelle dans l'efficacité [de la torture], une conviction selon laquelle, sans torture,l’État ne peut pas obtenir de condamnations et que les “terroristes” seront libérés et pourront
attaquer à nouveau» (650).
D’après Anand Gopal, le ciblage de civils par le gouvernement est «encore plus courant quele ciblage par les insurgés» et s'appuie sur les liens familiaux, la parenté et l’association tribale.
Par exemple, Anand Gopal pense que la tribu Ishaqzai pachtoune (dont l’ancien dirigeanttaliban Mansour est originaire) est «probablement la communauté la plus ciblée en
Afghanistan» par les éléments gouvernementaux (651). Les victimes des tortures perpétrées
par les ANSF dans la province de Kandahar ont tendance à être des éléments
disproportionnellement plus pauvres des tribus Ishaqzai, Alizai et Nurzai. Selon Anand Gopal,
la ANP de la province de Kandahar ciblera rarement les Popalzai ou les Barakzai (652).
En 2017, à l’inverse, le commandant de la ANP pour la province de Kandahar, Abdul Razeq [unresponsable du gouvernement impliqué dans une grave affaire de violations des droits del'homme dans la province de Kandahar (653)] a appelé à la création d’une «zone de sécurité»où pourraient rentrer les membres talibans et leurs familles après s'être cachés au
Pakistan (654). Selon la radio RFE/RL, plusieurs émigrés sont revenus dans le pays depuis lors,
y compris, selon des sources du côté des talibans et du gouvernement afghan citées par laradio RFE/RL, des dirigeants et des hauts responsables talibans (655).

2.3 Ciblage gouvernemental de journalistes, de professionnels desmédias et de défenseurs des droits de l’homme
L'Afghanistan se classe 120e sur 180 pays selon l'édition 2017 du Classement mondial de laliberté de la presse de Reporters sans frontières (656). Le Comité contre la torture des Nations
unies a mentionné en 2017 de «nombreux rapports affirmant que des défenseurs des droits
de l’homme ainsi que des journalistes sont menacés, intimidés, harcelés, surveillés, détenus
arbitrairement, victimes de disparitions forcées et assassinés» et il a exprimé des(647) UNAMA, Treatment of Conflict-Related Detainees: Implementation of Afghanistan’s National Plan on the
Elimination of Torture, April 2017 (url), p. 10.
(648) HRW, HRW Submission to the Committee against Torture: Afghanistan, March 2017 (url), p. 2.
(649) UNAMA, Treatment of Conflict-Related Detainees: Implementation of Afghanistan’s National Plan on the
Elimination of Torture, April 2017 (url), p. 6.
(650) Clark, K., Afghanistan’s Record on Torture to Come under UN Scrutiny, 21 April 2017 (url).
(651) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(652) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(653) HRW, “Today We Shall All Die” Afghanistan’s Strongmen and the Legacy of Impunity, 3 March 2015 (url), pp.
72-73; UN CAT, Concluding observations on the second periodic report of Afghanistan, 12 June 2017, available at:(url), p. 4; Atlantic (The), Our Man in Kandahar, November 2011 (url).
(654) AFP, Afghans push for Taliban 'safe zone' to outflank Pakistan, 10 January 2017 (url).
(655) RFE/RL, Gandhara Blog, Peace Prompts Taliban Figures To Return To Afghanistan, 29 August 2017 (url).
(656) Reporters Without Borders, 2017 Wold Press Freedom Index, n.d. (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 83

préoccupations quant à l’absence de protection étatique face à cette situation en
Afghanistan (657).
Human Rights Watch signale qu’en 2016, 12 journalistes ont été tués au cours desneuf premiers mois de l’année, ce qui fait de 2016 l’année la plus «sanglante» pour lesjournalistes depuis 2001 (658). Bien que les talibans soient responsables de la plupart desmeurtres de journalistes (659), Human Rights Watch signale que la plupart des violences à
l'encontre de journalistes et de professionnels des médias sont perpétrées par legouvernement ou des éléments progouvernementaux, plutôt que par les talibans (660).
L’AJSC signale qu’en moyenne, au cours de la période 2012-2016, le gouvernement afghan aété responsable de plus de 40 cas de violences à l'encontre de journalistes et deprofessionnels des médias. Le gouvernement et les forces de sécurité afghans sontresponsables de la majorité des 100 passages à tabac survenus pendant cette période,lesquels étaient, il convient de le souligner, «délibérés et intentionnels» (661).
Les cas de violence comprennent l’intimidation ou la contrainte au silence de journalistes pardes individus puissants, y compris, comme dans un cas précis, le service de sécurité duprésident Ghani (662). Selon Reporters sans frontières, les autorités policières et judiciaires
sont susceptibles d’être influencées par les responsables locaux. Dans un cas précis, la policea harcelé un journaliste local de Zabol, car il avait rapporté des allégations de possible
collaboration entre les talibans et un fonctionnaire du ministère des Transports (663). Le
harcèlement de journalistes et de professionnels des médias par des responsables locaux,leurs gardes du corps, des agents de police ou les talibans est signalé dans des provinces etdes lieux tels que Mazar-e Charif, Kandahar, Hérat, Ghazni, Kaboul (664), Ghor (665), Kunduz (666)et Balkh (667).

2.4 Traitement des professionnels des soins de santé, des travailleurs
humanitaires et des enseignants
Selon Anand Gopal, les professionnels de la santé ou d’autres travailleurs humanitaires qui,en raison de leur travail, opèrent dans des zones insurgées ou ont des contacts avec desinsurgés, seraient également «victimes de mauvais traitements infligés par legouvernement» (668). Les travailleurs humanitaires entrent en contact avec des insurgés(657) UN CAT, Concluding observations on the second periodic report of Afghanistan, 12 June 2017, available at:(url), p. 10.
(658) HRW, World Report 2017 - Afghanistan, 12 January 2017 (url).
(659) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), p. 3.
(660) HRW, World Report 2017 - Afghanistan, 12 January 2017 (url).
(661) AJSC, Six Months Report July-December 2016 Exclusive Report: Analysis of violence against Journalists 20122016, 9 January 2017 (url), pp. 5, 7.
(662) HRW, World Report 2017 - Afghanistan, 12 January 2017 (url); HRW, Afghanistan: Security Forces Assault
Reporters, 1 September 2016 (url); Tolo News, Ghani’s Treatment of Journalists, Media Sparks Backlash, 10 April
2017 (url).
(663) Reporters Without Borders, RSF decries wave of violence against Afghan journalists and media, 24 October
2016 (url).
(664) Reporters Without Borders, RSF decries wave of violence against Afghan journalists and media, 24 October
2016 (url).
(665) NAI, Increasing violation against journalists not sufferable, 15 June 2017 (url).
(666) NAI, Qunduz provincial governor should introduce his secretary to court, 4 January 2017 (url).
(667) NAI, The violator police against Ariana News journalist to give trial, 22 March2017 (url).
(668) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.

84 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

essentiellement par nécessité de négocier, dans un contexte très local, et ce afin d'établirl’espace dans lequel ils peuvent opérer au sein des zones contrôlées par les insurgés (voir 1.2.6
Travailleurs humanitaires). Anand Gopal a donné l’exemple d’une de ses connaissances, qui,en tant que travailleur humanitaire, devait fréquemment pénétrer dans des zones contrôlées
par l’IKSP dans la province de Nangarhar et craignait davantage les postes de contrôle routiersde la NDS que les insurgés de la zone où il effectuait ses tâches. Devant traverser
régulièrement des zones d’influence, la personne en question craignait d'attirer l’attention
néfaste de la part des forces gouvernementales. Bien que cette personne n’ait jamais
rencontré de problèmes à Kaboul ou Jalalabad, Anand Gopal a associé cet exemple à lajustification du ciblage dans les zones contestées, les espaces situés entre des zones
d’influence où les loyautés sont à la fois peu claires et plus importantes pour les deux camps
au conflit (669). Voir 1.1.4.1 L’objectif de la campagne de ciblage des talibans pour une analyse
plus détaillée de cette justification.
Souvent, la raison pour laquelle une des parties au conflit menace des professionnels des soinsde santé est que les installations de santé soignent des personnes blessées ou accidentéesappartenant à l’autre camp (670). Par exemple, en février 2016, deux patients d’un hôpital gérépar une ONG dans la province de Wardak ont été sommairement tués, et le personnel médicala été menacé et harcelé par les forces gouvernementales qui les accusaient de soigner descombattants insurgés (671). En octobre 2015, des avions américains ont accidentellement
bombardé un hôpital géré par Médecins Sans Frontières (MSF) à Kunduz, tuant 42 personnes,
dont 14 membres du personnel de MSF. Toutefois, selon les rumeurs, l’ANA aurait
intentionnellement fourni des mauvaises coordonnées ou, du moins, se serait bien gardée deprévenir les forces américaines du fait qu'elles visaient la mauvaise cible. L'objectif aurait étéde punir MSF pour ce qu’ils considéraient comme des actes de complicité à l'égard du camp
inverse ou parce qu’ils pensaient que des talibans se trouvaient à l’intérieur du bâtiment (672).
Des hommes d’influence locaux peuvent également exercer une pression sur lesprofessionnels des soins de santé pour que ceux-ci déplacent les installations de santé vers
des endroits qui leur sont favorables (673).
Les établissements scolaires et le personnel enseignant étant plus souvent en contact avec lestalibans dans le cadre d'accords convenus avec eux (voir 1.2.4 Personnel du secteur éducatif),le personnel de l’établissement scolaire risque de se retrouver associé aux insurgés et dedevenir une cible d’action gouvernementale. Par exemple, dans la province de Logar, dessources gouvernementales citées par Pajhwok Afghan News ont affirmé que des dizaines
d’enseignants ont travaillé une demi-journée avec le gouvernement et se sont battus contre
ce dernier le reste de la journée (674). En mars 2017, le personnel de la NDS a tué
cinq membres des talibans, ainsi qu’un enseignant d'une école pour filles locale lors d’un raid
sur une maison dans la province de Logar. Des sources gouvernementales citées par Pajhwok
Afghan News ont affirmé que les cinq talibans se réunissaient au domicile de l’enseignant,qu’ils ont qualifié d’ami des talibans (675). Comme pour les travailleurs humanitaires, lepersonnel enseignant appartient également à la troisième catégorie de ciblage des(669) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(670) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), pp.
28, 30.
(671) UNAMA, UN calls on all parties to respect health facilities, 23 February 2016 (url); Clark, K., Clinics under fire?
Health workers caught up in the Afghan conflict, 15 March 2016 (url).
(672) Humanitarian Outcomes, Aid Worker Security Report 2017, 31 August 2017 (url), p. 9; AFP, Analysts slam US
account of MSF hospital strike, 30 November 2015, available at: (url); Clark, K., MSF Investigation: US hospital strikelooking more like a war crime, 10 November 2015 (url).
(673) UNOCHA, Operational Coordination Team – Ghor Province. Meeting Minutes, 24 October 2016 (url).
(674) Pajhwok Afghan News, Logar schoolteachers fight against forces in Taliban ranks, 8 May 2017 (url).
(675) Pajhwok Afghan News, 5 Taliban, teacher killed in Logar home raid, 5 March 2017 (url).

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 85

populations civiles selon Anand Gopal: dans les zones contestées, dans des situations où lesloyautés ne sont pas claires pour les acteurs armés qui tentent d'asseoir leur contrôle sur despopulations, le ciblage des civils par des acteurs armés, y compris les acteurs(pro)gouvernementaux, a tendance à augmenter (676). (Voir 1.1.4 Objectifs des talibans)

2.5 Attitudes du gouvernement envers les Hazaras
Selon l’AIHRC, le gouvernement afghan, la population afghane, la société civile, lesorganisations de défense des droits de l’homme, les familles des victimes et les forces desécurité ont tous dénoncé les attaques de masse perpétrées à l'encontre de mosquées et desanctuaires hazaras, les signalant comme des tentatives visant à créer des tensions ethniques
et religieuses, et ont appelé à ne pas exacerber ces tensions (677). En effet, les attaques ont
été suivies, de la part de toutes les parties au conflit, par des appels à l’unité nationale et lafraternité musulmane, y compris de la part des talibans (voir 1.2.10 Minorités hazaras et
chiites). Cependant, de nombreux chiites et Hazaras afghans se sont plaints du fait que legouvernement manquait à son devoir de les protéger, certains accusant ce dernierd'indifférence ou de complicité (678). Pour contrer ces sentiments et ces allégations, legouvernement afghan a déployé des policiers supplémentaires autour des lieux de culte de lacommunauté chiite à l’approche des commémorations d’Achoura en octobre 2017. Dans lecadre d'une mesure davantage controversée, le ministère de l’Intérieur a armé des civils
chiites afin de leur permettre de protéger leurs propres lieux de culte et de rassemblement.
Le ministre de l’Intérieur afghan, lui-même Hazara, aurait considéré cette mesure comme une«“politique à moyen terme...pour l’ensemble du pays...[et pour] un à deux ans”, en fonction
de l’évolution du contexte sécuritaire» (679). Les mesures de sécurité sont concentrées dansles grandes villes qui ont connu des attaques à grande échelle contre les chiites, à savoir
Kaboul, Hérat et éventuellement Mazar-e Charif, tandis que des villes comme Ghazni etKandahar, qui accueillent une population chiite de taille, n’ont pas reçu la mêmeattention (680). Le 29 septembre 2017, l’un de ces civils armés a arrêté un kamikaze arméd'une bombe juste avant qu’il n’atteigne une mosquée chiite à Kaboul; il est quand mêmeparvenu à déclencher ses explosifs à une certaine distance de la mosquée (et descommémorations d’Achoura qui s'y déroulaient), et l’explosion a tué six personnes (681).
Les autorités afghanes ont pour la plupart adopté une attitude permissive à l’égard desmanifestations de masse de Hazaras à Kaboul (682).
Selon le Conseil des droits de l’homme des Nations unies, les questions d’ethnicité et dereligion sont profondément politisées, mais la discrimination systématique à l’encontre d’ungroupe particulier n’a pas été documentée comme faisant partie du conflit en cours (683).
Selon le département d’État américain, «les musulmans chiites, bien qu’ils occupent des(676) Gopal, A., Skype interview, 1 September 2017.
(677) AIHRC, Attacks against Hazaras in Afghanistan, n.d. (url), pp. 1-2.
(678) AAN and Ruttig, T., Bracing for Attacks on Ashura: Extra security measures for Shia mourners, 30 September
2017 (url).
(679) AAN and Ruttig, T., Bracing for Attacks on Ashura: Extra security measures for Shia mourners, 30 September
2017 (url).
(680) AAN and Ruttig, T., Bracing for Attacks on Ashura: Extra security measures for Shia mourners, 30 September
2017 (url).
(681) Christian Science Monitor (The), ISIS attacks Shiites, but Afghans resist push to make conflict religious, 5October 2017 (url).
(682) Freedom House, Freedom in the World 2017 - Afghanistan, 2 June 2017 (url).
(683) UN Human Rights Council, Rights of persons belonging to national or ethnic, religious and linguistic minorities,
16 December 2016 (url), p. 4.

86 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

postes importants au sein du gouvernement, ont déclaré que le nombre de postes ne reflétait
pas leur démographie et se sont plaints que le gouvernement négligeait la sécurité dans leszones majoritairement chiites» (684). L'agence Reuters a signalé qu’une note de serviceémanant d’un membre du personnel du bureau du président semblait toutefois laisser
entendre qu'il existait un favoritisme en faveur des Pachtounes et une discrimination à
l'encontre des Ouzbeks, des Tadjiks, et des Hazaras dans le cadre du recrutement dupersonnel du bureau (685). Une autre note divulguée, laquelle portait sur le recrutement au
sein d'une force de police antiémeute nouvellement créée à Kaboul a été cependant perçue
comme partiale contre les Tadjiks, en faveur des Pachtounes, des Hazaras et des Ouzbeks (686).

2.6 Police locale afghane et milices progouvernementales
La police locale afghane (PLA) est une force de défense communautaire en Afghanistan qui
relève de l’autorité du ministère de l’Intérieur. En 2017, la PLA comptait 29 000 membres etétait présente dans 199 districts de 31 provinces (687). La PLA a été accusée d’abus de pouvoir
et de cibler et de tuer des insurgés présumés, ainsi que de menacer, d’intimider et de harceler
des civils, et notamment d’avoir recours à de graves passages à tabac, à des extorsions, à desvols, à des menaces et à des abus sexuels (688). En 2016, la MANUA a attribué 65 pertes civiles
à la PLA, dont 64 au cours de la première moitié de 2017 (689). Au cours de la période 20152016, la MANUA a enregistré des cas de mauvais traitements infligés par la PLA dans
12 provinces, à savoir: Nangarhar, Baghlan, Kumar, Badakhstan, Balkh, Faryab , Kunduz,
Laghman, Paktika, Paktiya, Sar-e Pul et Takhar (690). En 2016,«la MANUA a constaté que la Direction de la police locale afghane avait redoubléd’efforts dans le domaine de la responsabilité, ce qui pourrait avoir contribué à ladiminution du nombre de pertes civiles attribuées à la police locale afghane. En 2016,
la Direction de la police locale afghane a arrêté 108 membres de la police locale
afghane et les a renvoyés devant le bureau du procureur général pour qu’ils soient
poursuivis pour abus de pouvoir» (691).
Outre la PLA, il existe un nombre inconnu de milices combattant au côté du gouvernement,ou du moins, contre les insurgés, que ce soit les talibans ou l’IKSP (692). Ces groupes ontégalement été accusés d’assassinats ciblés et de menacer, d’intimider et de harceler descivils (693). En 2016, la MANUA a attribué 185 pertes civiles à des groupes(684) US DoS, 2016 Report on International Religious Freedom - Afghanistan, 15 August 2017 (url), p. 1.
(685) Reuters, Leaked Memo Fuels Accusations of Ethnic Bias in Afghan Government, 21 September 2017 (url).
(686) RFE/RL, Leaked Memo Fuels New Allegations Of Ethnic Bias In Afghan Government, 20 November 2017 (url).
(687) Clark, K., Update on the Afghan Local Police: Making sure they are armed, trained, paid and exist, 5 July 2017(url).
(688) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 96;
HRW, “Just Don’t Call It a Militia” Impunity, Militias, and the “Afghan Local Police”, 12 September 2011 (url), p. 58; AIHRC, From Arbaki to Local Police. Today’s Challenges and Tomorrow’s Concerns, March/April 2012 (url), p. 37;
Cecchinel, L., Back to Bad: Chahrdara between Taleban and ALP – a district case study, 6 September 2013 (url);
ICG, The Future of Afghan Local Police, 4 June 2015 (url), pp. 8-9.
(689) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 95;
UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 59.
(690) UNAMA, Treatment of Conflict-Related Detainees: Implementation of Afghanistan’s National Plan on the
Elimination of Torture, April 2017 (url), p. 10.
(691) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 97.
(692) Diplomat (The), Afghanistan's Militias: The Enemy Within?, 4 January 2017 (url); HRW, World Report 2017.
Events of 2016, n.d. (url), pp. 66-67; UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report
2017, July 2017 (url), pp. 60-61.
(693) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 94.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 87

progouvernementaux et 42 au premier semestre de 2017 (694). En raison des liens que ces
milices locales entretiennent souvent avec les figures locales ou nationales influentes, lesviolations des droits de l'homme qu'elles commettent se produisent souvent dans une
atmosphère d’impunité (695). La MANUA a également observé qu’elle«continuait de recevoir des signalements de la réticence ou de l’incapacité desautorités gouvernementales à contrôler les activités illégales des groupes armésprogouvernementaux en raison de leur dépendance à l’égard de tels groupes pourlutter contre les éléments antigouvernementaux et la protection accordée à certains
groupes par des figures politiques puissantes. L’utilisation de groupes armés
gouvernementaux irréguliers opérant en dehors d’une chaîne de commandementbien définie augmente le risque que de tels groupes exploitent un environnement desécurité fragile, aggravant ainsi les risques en matière de protection pour les civils etla possibilité de violations des droits de l’homme» (696).
La plupart des cas d’abus de pouvoir semblent se produire lorsque la PLA ne provient pas descommunautés qu’elle est chargée de protéger, contrairement à l’idée initiale de la PLA comme
force de défense communautaire. C’est particulièrement le cas lorsque les divisions entre la
PLA et la communauté s'opèrent autour des lignes ethniques ou (ce qui est souvent lié) une
expérience et une loyauté différente dans le Djihad contre la présence soviétique dans lesannées 1980 (697). Voici quelques exemples de confrontations entre la PLA et les populations
locales:à Jalrez, dans la province de Wardak, où la PLA de Bamiyan a été affectée à lasurveillance de la route, elle a été accusée de s’attaquer aux villageois locaux (698);
à Kunduz, où des milices liées à un homme fort tadjik local, Mir Alam, ont été accuséesde comportements prédateurs contre des villages pachtounes, dont de nombreux
meurtres (699);
à Orozgan, où les milices hazaras de la ville de Ghazni voisine ont été accusées de s’enprendre à la population pachtoune (700);
à Zabol, où la PLA, imposée de l’extérieur, a été accusée de harceler, d’extorquer etd’assassiner les populations locales (701);
à Baghlan, où le programme de la PLA a intensifié les luttes de pouvoir entre Tadjiks
et pachtounes (702).

2.6.1 Profils ciblés(694) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 93;
UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 60.
(695) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 94;
UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), pp. 60-61.
(696) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 95.
(697) Baczko, A., Dorronsoro, G., The Militia System in Kunduz, February 2016 (url)(698) Pajhwok Afghan News, ALP personnel blasted for torturing Jalrez residents, 25 July 2015 (url).
(699) Bleuer, C., and Ali, O., Security in Kunduz Worsening Further: The case of Khanabad, 28 October 2014 (url);
HRW, “Today We Shall All Die” Afghanistan’s Strongmen and the Legacy of Impunity, 3 March 2015 (url), pp. 4758.
(700) van Bijlert, M., Security at the Fringes: the case of Shujai in Khas Uruzgan, 6 April 2013 (url).
(701) Muzhary, F., How to replace a bad ALP commander: in Shajoy, success and now calamity, 21 September 2016(url).
(702) Goodhand, J. and Hakimi, A., Counterinsurgency, local militias and statebuilding in Afghanistan, 2014 (url), p.
30.

88 —
EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

La PLA et les milices progouvernementales ont principalement ciblé et tué des civils parcequ’ils sont soupçonnés d’être liés ou de venir en aide aux insurgés ou même aux groupes
progouvernementaux rivaux (703). La MANUA a également recensé des cas où des milices
progouvernementales ont ciblé et tué des civils, car ceux-ci avaient refusé de payer des impôts
à ces groupes (704).
En 2016, la plupart des victimes de la PLA et du ciblage et des meurtres délibérés de civils dela part des milices progouvernementales sont survenus dans la région septentrionale,
notamment dans les provinces de Faryab et de Kunduz (705). Dans la province de Faryab , ces
incidents se produisent souvent dans le contexte d’une rivalité entre groupes
progouvernementaux, qui sont souvent liés soit au Junbesh-e Melli, à dominance ouzbek, soit
au Jamiat-e Islami, principalement tadjik (706). À Kunduz, les villages pachtounes accusésd’avoir accueilli des insurgés par le passé et d’en accueillir actuellement constituent
généralement la principale cible des milices progouvernementales. (707).
Certaines milices progouvernementales sont accusées de disposer de leur propre système
judiciaire parallèle et de l’utiliser pour émettre des condamnations, y compris descondamnations à mort, pour des crimes de droit commun (708).

2.7 Réparation
En ce qui concerne les possibilités de réparation, voir le chapitre 3.6 «Efforts de lutte contre
la corruption et mécanismes de signalement des comportements répréhensibles» du Rapportd’information sur les pays d’origine d’EASO sur l’Afghanistan intitulé: «Key socio-economic
indicators, state protection, and mobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City»(Indicateurs socio-économiques clés, protection de l’État et mobilité dans les villes de Kaboul,
Mazar-e Charif et Hérat) (709).
Même avec la nouvelle loi anti-torture de 2017, la loi ne prévoit aucun mécanisme permettant
aux citoyens de poursuivre le gouvernement pour torture devant un tribunal civil. Les
allégations de torture doivent être examinées par les autorités elles-mêmes, mais, d’après lesmilitants de la société civile, cela ne se produit que rarement (710).

(703) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 96;
UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 95;
UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 60.
(704) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Midyear Report 2017, July 2017 (url), p. 60.
(705) UNAMA, Afghanistan Protection of Civilians in Armed Conflict Annual Report 2016, February 2017 (url), p. 94;
HRW, World Report 2017. Events of 2016, n.d. (url), p. 67.
(706) EASO, Country of Origin Information Report Afghanistan Security Situation, November 2016 (url), pp. 138-139.
(707) Baczko, A., Dorronsoro, G., The Militia System in Kunduz, February 2016 (url); Derksen, D., The Politics ofDisarmament and Rearmament in Afghanistan, 20 May 2015 (url); HRW, “Today We Shall All Die” Afghanistan’s
Strongmen and the Legacy of Impunity, 3 March 2015 (url); Goodhand, J., Hakimi, A., Counterinsurgency, Local
Militias, and Statebuilding in Afghanistan, 18 December 2013 (url).
(708) Pajhwok Afghan News, Faryab woman killed over phone contact with stranger, 27 July 2016 (url); Tolo News,
Three Ghor Families Exiled by ‘Dadgah-e-Sahrayee’, 15 August 2013 (url).
(709) EASO, Country of Origin Information Report. Afghanistan. Key socio-economic indicators, state protection, andmobility in Kabul City, Mazar-e Sharif, and Herat City, August 2017 (url), pp. 100-103.
(710) Reuters, New Law Needed to Allow Torture Victims to Sue Afghan Government: Activists, 27 August 2017 (url);
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12 girls' schools in Logar closed after Taliban’s threats, 27 June 2015(http://www.pajhwok.com/en/2015/06/27/12-girls-schools-logar-closed-aftertaliban%E2%80%99s-threats), accessed 6 October 2017.
16 dead, 39 injured in Laghman funeral bombing, 29 January 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/03/10/16-dead-39-injured-laghman-funeralbombing), accessed 6 October 2017.

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2 civilians in Kunar decapitated by Daesh fighters, 15 September 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/09/15/2-civilians-kunar-decapitated-daeshfighters), accessed 29 November 2017.
2 dead in attack on Defence Ministry bus, 26 May 2014(https://www.pajhwok.com/en/2014/05/26/blast-rocks-qala-zaman-khan-areakabul), accessed 6 October 2017.
20 injured as suicide bomber hits mini bus in Kabul, 5 October 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/10/05/20-injured-suicide-bomber-hits-minibus-kabul), accessed 6 October 2017.
3 closed Kapisa girls schools reopened, 3 March 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/03/26/3-closed-kapisa-girls-schools-reopened),
accessed 6 October 2017.
42 schools remain closed in Herat districts, 29 January 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/01/29/42-schools-remain-closed-heratdistricts), accessed 6 October 2017.
5 Taliban, teacher killed in Logar home raid, 5 March 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/03/05/5-taliban-teacher-killed-logar-homeraid), accessed 6 October 2017.
5 women workers of Kandahar airport gunned down, 17 December 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/12/17/5-women-workers-kandahar-airportgunned-down), accessed 6 October 2017.
7 killed, 18 hurt in suicide attack on MOD bus (Video), 14 December 2014(https://www.pajhwok.com/en/2014/12/14/7-killed-18-hurt-suicide-attack-modbus-video), accessed 6 October 2017.
8 journalists killed, 20 injured in a moth: group, 14 Juni 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/06/14/8-journalists-killed-20-injured-monthgroup), accessed 6 October 2017.
9 dead, 22 injured in suicide attack at funeral, 1 December 2014(https://www.pajhwok.com/en/2015/03/10/9-dead-22-injured-suicide-attackfuneral), accessed 6 October 2017.
9 militants killed in Laghman-Nangarhar offensives, 20 September 2017(http://www.electikons.pajhwok.com/en/2017/09/20/9-militants-killed-laghmannangarhar-offensives), accessed 29 November 2017
A dozen seminary teachers released from Daesh captivity, 4 March 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/03/04/dozen-seminary-teachers-releaseddaesh-captivity), accessed 6 October 2017.
ALP commander among 10 killed in Jawzjan clash, 25 February 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/02/25/alp-commander-among-10-killedjawzjan-clash), accessed 29 November 2017.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 111

ALP personnel blasted for torturing Jalrez residents, 25 July 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/07/25/alp-personnel-blasted-torturing-jalrezresidents), accessed 6 October 2017.
American University asks Taliban to free its professors, 14 January 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/01/14/american-university-asks-taliban-freeits-professors), accessed 6 October 2017.
Blast at Pajhwok Jalalabad office widely condemned, 12 July 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/06/12/blast-pajhwok-jalalabad-office-widelycondemned), accessed 6 October 2017.
Children among 5 hurt in Kandahar explosions, 22 December 2016(http://www.pajhwok.com/en/2016/12/22/children-among-5-hurt-kandaharexplosions), accessed 6 October 2017.
Civil society activist gunned down in Nangarhar capital, 10 July 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/07/10/civil-society-activist-gunned-downnangarhar-capital), accessed 6 October 2017.
Daesh militants behead 10 Taliban rivals in Jawzjan, 2 July 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/07/02/daesh-militants-behead-10-talibanrivals-jawzjan), accessed 6 October 2017.
Faryab woman killed over phone contact with stranger, 27 July 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/07/27/faryab-woman-killed-over-phonecontact-stranger), accessed 6 October 2017.
Faryab: ALP commander, son killed near home, 4 September 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/09/04/faryab-alp-commander-son-killed-nearhome), accessed 6 October 2017.
First school bell rings for Paktika children in 4 years, 23 March 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/03/23/first-school-bell-rings-paktika-children4-years), accessed 6 October 2017.
Former HIA commander gunned down in Baghlan, 2 July 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/07/02/former-hia-commander-gunned-downbaghlan), accessed 27 November 2017.
Former HIA commander gunned down in Logar mosque attack, 22 June 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/06/22/former-hia-commander-gunned-downlogar-mosque-attack), accessed 6 October 2017.
Fueling sectarian strife enemy plot: Haibatullah, 23 June 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/06/23/fueling-sectarian-strife-enemy-plothaibatullah), accessed 6 October 2017.
Kandahar official gunned down by unidentified assailants, 4 September 2016(http://www.pajhwok.com/en/2016/09/04/kandahar-official-gunned-downunidentified-assailants), accessed 6 October 2017.

112 —EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dansle conflit

Kapisa police chief survive bomb attack, 17 September 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/09/17/kapisa-police-chief-survive-bombattack), accessed 6 October 2017.
Khost tribal elder gunned down in mosque, 26 June 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/06/26/khost-tribal-elder-gunned-downmosque), accessed 6 October 2017.
Khost’s deputy police chief killed in Kandahar, 12 February 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/02/12/khost%E2%80%99s-deputy-policechief-killed-kandahar), accessed 6 October 2017.
Logar acting crime branch chief killed in Taliban attack, 11 July 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/07/11/logar-acting-crime-branch-chief-killedtaliban-attack), accessed 6 October 2017.
Logar schoolteachers fight against forces in Taliban ranks, 8 May 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/05/08/logar-schoolteachers-fight-againstforces-taliban-ranks), accessed 6 October 2017.
Parwan Ulema Council chief killed in bombing, 9 May 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/05/09/parwan-ulema-council-chief-killedbombing), accessed 6 October 2017.
Prayer leader gunned down in Kandahar City, 31 May 2016(http://www.pajhwok.com/en/2016/03/31/prayer-leader-gunned-down-kandaharcity), accessed 6 October 2017.
Private varsities asked not to hire foreign teachers, 12 January 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/01/12/private-varsities-asked-not-hire-foreignteachers), accessed 6 October 2017.
Religious scholars declare ongoing conflict against Islam, 14 August 2015(http://www.pajhwok.com/en/2015/08/14/religious-scholars-declare-ongoingconflict-against-islam), accessed 6 October 2017.
RTA office attack denounced as war crime, 18 May 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/05/18/rta-office-attack-denounced-war-crime),
accessed 6 October 2017.
Samangan’s peace committee public relations official killed, 9 July 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/07/09/samangan%E2%80%99s-peacecommittee-public-relations-official-killed), accessed 6 October 2017.
Senior academic shot dead by motorcyclists in Kabul, 12 May 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/05/12/senior-academic-shot-deadmotorcyclists-kabul), accessed 6 October 2017.
Senior police officer killed in Chaman attack, 10 July 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/07/10/senior-police-officer-killed-chamansuicide-attack), accessed 6 October 2017.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 113

Taliban ask teachers to compile results in their presence, 19 May 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/05/19/taliban-ask-teachers-compile-resultstheir-presence), accessed 6 October 2017.
Taliban control Kunduz-Takhar highway at night, 9 March 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/03/09/taliban-control-kunduz-takharhighway-night), accessed 6 October 2017.
Taliban court orders elderly man executed in Jawzjan, 19 October 2015(https://www.pajhwok.com/en/2015/10/19/taliban-court-orders-elderly-manexecuted-jawzjan), accessed 6 October 2017.
Taliban execute 13 Balkh youth in mass shooting, 2 July 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/07/02/taliban-execute-13-balkh-youth-massshooting), accessed 6 October 2017.
Taliban execute three persons in Jawzjan, 29 March 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/03/29/taliban-execute-three-personsjawzjan), accessed 6 October 2017.
Taliban gun down 7 passengers in Farah, 12 July 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/07/12/taliban-gun-down-7-passengers-farah),accessed 6 October 2017.
Taliban gun down Kapisa education official, 1 July 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/07/01/taliban-gun-down-kapisa-educationofficial), accessed 6 October 2017.
Taliban kill three teachers in Ghor, 9 March 2014(http://m.pajhwok.com/en/2014/03/09/taliban-kill-three-teachers-ghor), accessed
6 October 2017.
Taliban shut bazaar, threaten shopkeepers, 24 December 2014(http://www.pajhwok.com/en/2015/03/10/taliban-shut-bazaar-threatenshopkeepers), accessed 6 October 2017.
Taliban warn Ghazni teachers against receiving salaries via banks, 5 June 2017(http://www.pajhwok.com/en/2017/06/05/taliban-warn-ghazni-teachers-againstreceiving-salaries-banks), accessed 6 October 2017.
Ulama Council member killed in Taliban attack, 29 Augustus 2015(http://www.pajhwok.com/en/2015/08/29/ulama-council-member-killed-talibanattack), accessed 6 October 2017.
Ulema council deputy chief gunned down, 11 November 2013(http://www.pajhwok.com/en/2013/11/11/ulema-council-deputy-chief-gunneddown), accessed 6 October 2017.
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3 Hazara elders allegedly beheaded in Sar-i-Pul, 16 March 2017(https://www.pajhwok.com/en/2017/03/16/3-hazara-elders-allegedly-beheadedsar-i-pul), accessed 6 October 2017.
Taliban execute three persons in Jawzjan, 29 March 2016(https://www.pajhwok.com/en/2016/03/29/taliban-execute-three-personsjawzjan), accessed 6 October 2017.
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Leaked Memo Fuels New Allegations Of Ethnic Bias In Afghan Government, 20
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Suicide Bombing Kills Five At Bank In Kabul, Gandhara Blog, 29 August 2017(https://gandhara.rferl.org/a/afghanistan-kabul-bomb-attack/28702558.html),
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Viral video appears to show Afghan police dragging man behind truck, 9 March 2016(https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2016/03/09/viral-videoappears-to-show-afghan-police-dragging-man-behindtruck/?utm_term=.6b47efec9da1), accessed 6 October 2017.
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qui comptabilise plus de dix ans d’expérience de travail, recherches et publications sur les
problèmes de l’Afghanistan.
Osman, B., entretien sur Skype, 8 août 2017. Borhan Osman est analyste principal pour leInternational Crisis Group (ICG) et a été chercheur au sein du réseau d’analystes surl’Afghanistan (AAN). C’est un expert de premier plan en ce qui concerne les réseaux militantsopérant dans la région Afghanistan-Pakistan et il a effectué un travail de recherche sur leconflit afghan depuis la chute des talibans en 2001.
Siddique, A., entretien sur Skype, 2 août 2017. Abubakar Siddique est un journaliste confirméet auteur spécialiste de la région Afghanistan-Pakistan.
Entretien avec une source anonyme, 23 novembre 2017. La source est un responsable de lasécurité basé à Kaboul, spécialisé dans la sécurité en Afghanistan.

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 127

Annexe II: Termes de Référence
1. Ciblage des insurgés
Mode opératoire












Quelles sont les évolutions observées dans la structure des talibans?
En quoi consiste la stratégie de ciblage des talibans?
Quels sont les objectifs de la campagne de ciblage des talibans?
Les talibans disposent-ils de lignes directrices ou appliquent-ils des restrictions dansle cadre du ciblage de civils?
Comment les lignes directrices se traduisent-elles sur le terrain?
Existe-t-il une différence de ciblage entre les zones urbaines et les zones rurales?
Quelle est la force des talibans et comment les talibans recrutent-ils?
La contrainte fait-elle partie du processus de recrutement des talibans?
Les talibans recrutent-ils des enfants?
Quelles sont les capacités des talibans en matière de collecte d’informations, detraque et de suivi d'individus une fois que ceux-ci sont partis s'installer dans d’autres
zones afghanes/en ville?
Quels sont les objectifs, les capacités et le mode opératoire de l'État islamique de laprovince du Khorasan (ISKP) et du Mouvement islamique d’Ouzbékistan (MIO)?

ProfilsQuelle est la situation pour les principaux profils visés par les talibans, y compris lesmembres des ANSF, les fonctionnaires, les individus accusés de soutenir legouvernement, «d’espionner» pour le gouvernement, les personnes associées à laprésence militaire étrangère, les dirigeants communautaires: les aînés tribaux et les
dirigeants religieux de la communauté, les travailleurs humanitaires, les journalistes
et autres professionnels des médias, les défenseurs des droits de l’homme et lepersonnel enseignant, en particulier en ce qui concerne l’éducation des filles?
Quelle est la situation des femmes dans la sphère publique?
Quelle est la situation des Hazaras et d’autres minorités chiites, y compris lesismaéliens?
Quelle est la situation des membres de la famille des individus sur lesquels porte cechapitre?

Échapper au ciblage


Existe-t-il des façons d’échapper au ciblage?

2. Gouvernement ou acteurs affiliés au gouvernementY compris les ANSF, les milices progouvernementales et les forces militaires
internationales

Formes gouvernementales de poursuites
Dans quels cas l’État impose-t-il la peine de mort?
Les acteurs étatiques afghans utilisent-ils la torture et, dans l'affirmative, dans quelles
circonstances?

Ciblage par des acteurs affiliés au gouvernement
Quels individus présentent un risque de ciblage par desprogouvernementaux?
Existe-t-il une possibilité de réparation en cas de ciblage gouvernemental?

acteurs

EASO Rapport d'information sur les pays d'origine (COI) AFGHANISTAN. Individus ciblés par des acteurs armés dans le conflit— 3

DOI: 10.2847/54140
ISBN: 978-92-9494-827-4