Colombia Internacional
18 | 1992

Tema Libre

La crisis cubana: un análisis desde La Habana
Luis Suárez Salazar

Edición electrónica
URL: https://journals.openedition.org/colombiaint/25825
ISSN: 1900-6004
EditorUniversidad de los Andes
Edición impresa
Fecha de publicación: 1 de abril de 1992
Paginación: 24-32
ISSN: 0121-5612
Referencia electrónica
Luis Suárez Salazar, «La crisis cubana: un análisis desde La Habana», Colombia Internacional [En línea],
18 | 1992, Publicado el 01 abril 1992, consultado el 12 agosto 2024. URL: http://
journals.openedition.org/colombiaint/25825

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La crisis cubana: un análisis desde La Habana

La crisis cubana: un análisis desde
La Habana
Luis Suárez Salazar

Introducción
1

En los últimos meses se ha intensificado entre publicistas, analistas y científicossociales el interés por diagnosticar la actual situación de la Revolución Cubana, por
pronosticar cuál será el futuro del proyecto socialista que se edifica desde hace más detres décadas en la mayor de las Antillas, así como por recomendar diversas soluciones alos problemas que afectan a ese país.

2

Aunque el interés por el futuro del socialismo cubano es absolutamente legítimo (entanto la Revolución Cubana ha captado desde sus orígenes la atención de la opinión
pública internacional y su futuro tendrá un impacto indiscutible en el escenario
mundial y continental), éste no siempre va acompañado —sobre todo en los trabajos
que se publican fuera de la isla— de una ponderación rigurosa de la realidad económica,social y política de ese país y a veces ni siquiera de un adecuado análisis del desarrollode las relaciones internacionales del gobierno cubano.

3

En algunos casos las posiciones confesamente adversas a la Revolución Cubana de los
autores de tales análisis y propuestas los lleva a una lectura ideologizada de la realidad
de esa nación caribeña. Su deseo de producir de manera más o menos inmediata
radicales cambios políticos en Cuba, los conduce a pronosticar festinadamente que lacrisis económica y geopolítica que objetivamente afecta a la isla conducirá,inevitablemente, a una crisis ideológica, política, institucional, social y moral cuya
resultante será, más tarde o más temprano, la caída del actual liderazgo político cubano
y el colapso del socialismo1.

4

Tal tipo de análisis no sólo ignora la compleja relación que existe entre la dimensión
económica y las dimensiones políticas, societales e ideológico-culturales de la dinámica
social, sino desconoce también la historia y particularidades del desarrollo delsocialismo en Cuba y las singularidades que definen los procesos económicos, sociales,

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políticos, institucionales y morales de la sociedad cubana. De tal forma, el análisis de losfactores histórico-concretos que actúan en la Isla es permanentemente sustituido por
una supuesta lógica universal (a lo Fukayama), signada por la llamada crisis general delsocialismo, según la cual esta formación económica y social está llamada a desaparecer
indefectiblemente de la faz del planeta. Todos los "datos" de la realidad de la Isla son
tamizados o evaluados a través de ese prisma catastrofista o, en algunos casos,
inventados para justificar a priori las conclusiones del análisis.
5

De manera más sutil, otros analistas de la realidad cubana asumen que, con o sin Fidel
Castro, la dinámica de los acontecimientos internacionales e internos (como el supuesto
crecimiento de la oposición política al régimen suscitada por el descontento generado araíz de la "parálisis" del desarrollo y de la redistributiva política social cubana)conducirán, en el corto o el mediano plazo, a que el socialismo cubano entre en uncallejón sin salida o, cuando menos, tenga que adoptar medidas radicales para
enfrentar las dificultades internas y externas que lo amenazan en la actualidad y que,seguramente, continuarán amenazándolo en el futuro inmediato.

6

Tales medidas consistirían, inevitablemente —según las interpretaciones desde laderecha—2 en que Cuba flexibilice sus posturas ideológicas y políticas, haga concesiones
en su soberanía (en particular frente a los círculos dominantes en los Estados Unidos),
introduzca fórmulas demoliberales en su sistema político y acepte la implantación delos esquemas de economía de mercado, más o menos neoliberales, que con escasos
resultados y a un alto costo social se han venido aplicando en América Latina y el Caribepara contrarrestar los desequilibrios de la economía regional en la última década.

7

El rechazo de esas alternativas convertiría al liderazgo político y estatal cubano (en lo
personal al presidente Fidel Castro) en reo del estancamiento causante del derrumbedel socialismo europeo o en convicto de obstaculizar la total reinserción del país en elsistema mundial (en. particular en el subsistema interamericano), con los costos que
ello conllevaría para la normalización de las relaciones económicas internacionales
cubanas y para la amenazada seguridad nacional de la Isla en su relación vis a vis con losEstados Unidos.

8

La presente contribución va dirigida, precisamente, a examinar críticamente la mayor
parte de estos supuestos. También informará acerca de las diferentes acciones quevienen desarrollándose en Cuba, encaminadas a enfrentar las dificultades creadas porla abrupta disminución de sus vínculos económicos, comerciales, políticos,
diplomáticos y militares con Europa Oriental y particularmente con la desaparecida
Unión Soviética, así como a proponer posibles salidas para la situación actual que, a suvez, permitan retomar, en el menor tiempo posible, el camino del anhelado desarrollo
autosostenido e independiente, centrado en su población y regido por los principios
ideológicos y prácticos de la Revolución Cubana.

La crisis cubana: algunas precisiones necesarias
9

Es un hecho de dominio público que desde la década de los años ochenta, la economía
cubana ha venido atravesando por diversas dificultades derivadas, en buena medida,del adverso contexto internacional en que ésta ha tenido que desenvolverse, delagotamiento del modelo económico aplicado desde 1975, así como de los errores
cometidos en el diseño y aplicación de la política económica interna. Tales dificultades
se agudizaron en el período 1986-1989 como consecuencia de los efectos acumulados

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La crisis cubana: un análisis desde La Habana

por los errores antes referidos y por la influencia negativa de factores externos —entre
ellos la persistencia del bloqueo económico estadounidense— que potenciaron la
adversa coyuntura que caracterizó a la economía mundial en la primera mitad de los
años ochenta.
10

Todo ello —junto con adversas condiciones climatológicas en la Isla—, determinó
diversos desajustes macroeconómicos en el país, una aguda contracción de la capacidad
importadora en divisas libremente convertibles y una obligada concentración
geográfica del comercio exterior cubano con los países integrantes del antiguo Consejo
de Ayuda Mutua Económica (CAME) y en particular con las inexistentes República
Democrática Alemana y Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.

11

La reducción de la capacidad importadora en divisas convertibles y otros desequilibrios
macroeconómicos influyeron negativamente en el comportamiento global de laeconomía cubana que, en contraste con el sostenido crecimiento experimentado entre
1962 y 1985, sólo creció a un ritmo de 0.4% anual entre 1986 y 19893.

12

Las abruptas modificaciones ocurridas en las relaciones políticas y económicas cubanascon los países de Europa Oriental (y en especial con la URSS) a lo largo de 1990 y 1991
determinaron, sin duda, contracciones mayores (aún no totalmente cuantificadas) en el
crecimiento de la economía cubana. Estos decrecimientos — derivados de la abrupta
interrupción de todas las importaciones— tipifican el crítico estado económico
reciente. Así, en el primer semestre de 1990, ya la economía cubana había registrado
niveles de decrecimiento del 0.3% con relación al mismo período del año anterior4.
Tales tendencias se agudizaron en el segundo semestre de 1990 y en 1991.

13

A estas tendencias críticas en el desenvolvimiento económico del país, se unió laemergencia de una innegable crisis geopolítica, causada por la virtual desaparición delas alianzas políticas y militares de Cuba con el otrora denominado bloque socialista y
por las evidentes tendencias a un mundo unipolar en lo estratégico-militar y en lo
político-económico, bajo la hegemonía de los círculos de poder norteamericanos. Esta
crisis se agravó a lo largo de 1991 por el desenlace a favor de los intereses
estadounidenses de la guerra del Golfo Pérsico, por el proceso interno que condujo a ladesaparición de la Unión Soviética y por la creciente debilidad de los organismos
internacionales, en particular de aquellos que expresan los intereses económicos ypolíticos del mundo subdesarrollado.

14

Estos últimos hechos constituyen, objetivamente, un desafío para la Revolución Cubana,la cual se ha visto obligada, quizá como nunca antes, a orientar todos sus esfuerzos
internos y externos para garantizar la seguridad nacional (mediante el desarrollo
práctico de la doctrina de la guerra de todo el pueblo) y para lograr la auto sustentación
ideológica, política y sobre todo económica, del proyecto socialista cubano.

15

Sin embargo, la acción simultánea de la crisis geopolítica y económica, a grandes trazos
reseñada, no se ha expresado —como pretenden algunos analistas—5 en una crisis
ideológica, política, social o moral, que cuestione la continuidad del sistema y elliderazgo político del país y, mucho menos, que haga peligrar el carácter socialista delas profundas transformaciones estructurales de la sociedad cubana.

16

Ciertamente, la adversa situación externa y las dificultades internas —como veremos
más adelante— han obligado al socialismo cubano a introducir fórmulas inicialmente
no previstas (como la asociación con el capital privado extranjero) en su proyecto detransformación social, pero estas fórmulas no cuestionan, en lo esencial, laColombia Internacional, 18 | 19923

La crisis cubana: un análisis desde La Habanaorganización socialista de la sociedad cubana, ni cuestionan la soberanía nacional en el
manejo de los sectores estratégicos de la economía del país.
17

La quintaesencia de esa realidad está dada por la convicción, presente en la
abrumadora mayoría del pueblo cubano, de que el socialismo —no obstante sus
múltiples imperfecciones y errores— continúa siendo precondición para lapreservación de la independencia del país ante los afanes hegemónicos de los Estados
Unidos, para conservar todos los logros económicos, sociales, políticos y culturales de la
Revolución, así como para encontrar, con la participación consciente y organizada de lamayoría de los ciudadanos del país, las mejores opciones de salida frente a las
adversidades externas y las dificultades internas que hoy afectan a la nación.

18

En la base de esa convicción —sin hacer concesión alguna a las aproximaciones
economicistas que hoy infectan diversos análisis sobre la realidad cubana— parece
estar, junto al sentido de dignidad humana y nacional que la Revolución ha conferido ala ciudadanía y al progreso material de ésta, la preservación del espíritu de equidad yde justicia social que ha caracterizado la obra de la Revolución Cubana.

19

En ese contexto, a pesar de todas las adversidades económicas ya señaladas, el gobierno
cubano ha logrado no sólo mantener, sino también ampliar, la cobertura de laasistencia médica y hospitalaria gratuita en todo el país6, ha preservado el total
funcionamiento gratuito del sistema nacional de educación, ha conservado los niveles
de atención a los sectores más vulnerables —como la infancia, la mujer y la vejez—, hamantenido un adecuado nivel de empleo y ha adoptado las medidas necesarias paragarantizar la seguridad social y el subsidio económico a aquellos trabajadores que nohan podido ser reubicados como consecuencia de la parálisis de varias empresas deproducción y servicios determinada por la carencia de insumos, materias primas o
combustibles.

20

El gobierno cubano también ha mantenido una distribución equitativa de productos
alimenticios —muchos a precios subsidiados— que garantizan, aun en medio de lasescaseces, un nivel nutricional per cápita superior al de la mayoría de los países deAmérica Latina y el Caribe.

21

Esta política de distribución evita que las tendencias inflacionarias de la economía
cubana se reflejen negativamente en los niveles de consumo básico de la población,
sobre todo porque el sistema de congelación y subsidio de precios se aplica, igualmente,
al pago de alquileres y créditos vinculados a la vivienda (cuyo nivel constructivo seelevó en el período 1986-1990), así como a otros servicios públicos de los que continúa
disfrutando la mayor parte de la población del país.7

22

Es cierto que algunas de esas acciones de subsidio estatal consideradas como
emergentes y transitorias inciden negativamente en variables de la macroeconomía(como el déficit fiscal, la disminución en la productividad del trabajo, etc.),
desestimulan la participación productiva de ciertos sectores de la población y generanla existencia de mercados negros en la comercialización de productos escasos; pero
también lo es que en el corto y mediano plazo, esta protección estatal a la población hagarantizado y debe garantizar la estabilidad social que ha caracterizado, en las últimas
tres décadas, a la sociedad cubana.

23

En ésta, la solidaridad y la ética humanitaria, la cooperación ciudadana y empresarial
para enfrentar las dificultades presentes o por venir, se han venido incorporando
paulatinamente a los valores y a la nueva cultura generada por la Revolución. Ello evita

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La crisis cubana: un análisis desde La Habana

que se ponga en peligro el funcionamiento más o menos normal de todas lasinstituciones sociales, no obstante, el incremento de algunas conductas de indisciplinasocial o francamente antisocial (como la delincuencia económica) que se han registradoúltimamente.
24

Las medidas dirigidas a frenar esas manifestaciones antisociales, con el respaldo de laciudadanía y con la participación del sistema de instituciones y organizaciones de lasociedad, hace que el común de los cubanos no viva la crisis económica de los últimos
años como una crisis del funcionamiento de las instituciones y valores de la sociedad ensu conjunto8.

25

El cuadro antes reseñado se refleja igualmente en el funcionamiento del sistema
político del país. Aunque la crisis económica y la adversa correlación de fuerzas querodea a la Isla ha suscitado descontentos (no necesariamente anti sistémicos) en lasociedad cubana, al tiempo que ha estimulado la acción de la minúscula y disgregada,disidencia contrarrevolucionaria interna (respaldada de una u otra forma por los
Estados Unidos) y ha reavivado las acciones de las organizaciones del exilio cubano (enparticular la Fundación Nacional Cubano-Americana y la llamada Plataforma
Democrática), no existe duda de que la abrumadora mayoría del pueblo continúa
respaldando el ordenamiento jurídico-político del país (que tiene su base en laConstitución aprobada plebiscitariamente por casi el 98% de los electores en 1976) y al
liderazgo político del Partido Comunista de Cuba, encabezado por Fidel Castro.

26

En el respaldo abrumadoramente mayoritario de la ciudadanía al sistema político
unipartidista, que se ha consolidado en Cuba bajo el liderazgo de Fidel Castro, parecen
influir, cuando menos, las siguientes razones esenciales:27

1.La mayoría de los ciudadanos que hoy participan políticamente en Cuba conocen
directa o indirectamente todos los problemas causados al país y a su soberanía por losesquemas demoliberales (alternados con dictaduras militares) que administraron lanación bajo tutela norteamericana por más de cincuenta años. Ni el pluripartidismo, ni
la alternancia política en el gobierno, ni siquiera el tener la Constitución burguesa más
avanzada de su época (la Constitución de 1940) resolvieron ninguna de las lacras que
caracterizaban a la sociedad y al sistema político cubano.

28

2.La Revolución Cubana, el cambio del carácter clasista del Estado, abrió la posibilidad
de solución a diversos problemas sociales que existían en Cuba. La nueva
institucionalidad democrática, representativa y popular, creada paulatinamente por la
Revolución, no obstante sus imperfecciones y deficiencias, es percibida comoinmensamente superior a las formas institucionales prerrevolucionarias. La
institucionalidad creada por el socialismo abrió inéditos canales al control social y al
autogobierno de la sociedad y amplió a límites nunca vistos la multirrepresentación
social del ciudadano común en el diseño de las políticas oficiales. De ahí que el reclamo
de la sociedad cubana actual no sea la restitución de la institucionalidad
prerrevolucionaria, sino el perfeccionamiento y la profundización de los canales departicipación democrática presentes en el ordenamiento jurídico-político actual.

29

3.Las valoraciones críticas producidas por la sociedad y el sistema político cubano sobrelas deformaciones burocráticas del socialismo europeo y la constatación de que lassoluciones demoliberales (así como la apertura a economías de mercado) en la mayoríade esos países, lejos de resolver los problemas estructurales de dichas sociedades,

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La crisis cubana: un análisis desde La Habana

terminaron agravándolos y produciendo la ingobernabilidad de buena parte de ellas y
la disgregación territorial de algunas de esas naciones.
30

4.El análisis crítico de lo logrado y lo no logrado por las experiencias demoliberales enla mayor parte de los países del Tercer Mundo y, en especial, por las experiencias deigual carácter que se desarrollan en América Latina y el Caribe. Aunque la sociedad y elsistema político cubano reconocen en estas democracias superioridades con relación alos ordenamientos dictatoriales y autoritarios que las precedieron, no las ve comomodelos aplicables a la sociedad cubana. En ello influye el reconocimiento de la
precariedad e inestabilidad de tales ordenamientos políticos, determinadas por la falta
de solución a la deuda social acumulada, por su incapacidad para resolver otros
problemas de dichas sociedades y para garantizar la genuina soberanía en el manejo dela política estatal en la mayoría de esos países9.

31

5. El criterio predominante en la mayoría de los cubanos políticamente activos de quelas redobladas amenazas externas (provenientes del incremento de la agresividad
estadounidense contra la Revolución y de las adversidades generadas al país por lavirtual desaparición del socialismo europeo) exigen la unidad de la nación en torno al
Partido Comunista de Cuba y a su líder, Fidel Castro. En sentido contrario a lo que
opinan algunos analistas de la realidad cubana, la continuidad de tal liderazgo político
es percibida como condición necesaria para implantar los cambios que requiere lasociedad, la economía y el sistema político del país, así como para enfrentar las
dificultades que lo amenazan.

32

6. La ausencia de otras alternativas políticas socialmente aceptables para la solución delos diversos problemas, tanto internos como externos, que hoy enfrenta la nación
cubana10.

33

7. La certidumbre presente en la sociedad cubana de que los problemas de carácter
externo e interno dependen, en mayor medida, de la persistencia del bloqueo
norteamericano sobre la isla y otros factores como los límites físicos y estructurales quetiene la economía cubana, y no de hipotéticos cambios que se produzcan en el sistema
político y económico del país.

Cuba: el reto de la reinserción en un mundo cambiado
34

Esta última variable nos remite a otro aspecto de la mal llamada crisis cubana: elsupuesto aislamiento internacional que hoy afectaría al gobierno de dicho país,
dificultando —según ciertas interpretaciones— la reintegración cubana a la economía
mundial, sus negociaciones externas para resolver la crisis económica (y dentro de ellala deuda acumulada con Occidente) y la participación cubana en la mayoría de losorganismos regionales.

35

Condiciones imprescindibles para superar ese supuesto aislamiento incluirían el que
Cuba adoptara la llamada economía de mercado, aplicara oportunamente programas deajuste similares a los de otros países del todavía denominado Tercer Mundo, implantara
un modelo democrático-burgués "a la latinoamericana" o a la "euro oriental" o, cuando
menos, que abandonara su régimen de partido único tal como han venido haciendoalgunos estados africanos (como Etiopía o Angola).

36

Es evidente la falta de imaginación de los autores de tales diagnósticos y propuestas. En
efecto, no sólo desconocen las condicionantes históricas, políticas y culturales

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La crisis cubana: un análisis desde La Habana

concretas que han determinado y determinan el desarrollo político de la sociedad
cubana actual, sino que, además, parten de magnificar los resultados obtenidos por laeconomía de mercado y por los ajustes ortodoxos y heterodoxos que, bajo la presión delos organismos financieros internacionales, se han venido introduciendo en la mayor
parte de los países del Tercer Mundo con el supuesto propósito de promover lareintegración de dichas economías a las corrientes actuales del comercio mundial. Sus
enfoques también desconocen el alto costo social y en algunos casos, también político,que han tenido dichos programas de ajuste (como es el caso de los NIC's o de algunas
economías nacionales latinoamericanas) aun en las pocas naciones que han logrado
rearticularse a ciertos circuitos actuales del comercio mundial o regional.
37

No es la intención de este artículo hacer un análisis detenido de las variables
económicas, políticas y sociales, internas y externas, de aquellos pocos casos nacionales
que hoy pudieran presentarse como exitosos en la reestructuración económica
propuesta y en la inconclusa carrera de abrir y conservar espacios en el modificado
mercado mundial. Pero al menos es necesario dejar establecido que estas
rearticulaciones a los actuales circuitos del mercado mundial o regional han tenido más
que ver con el empleo de ventajas económicas cooperativas en relación con ciertos
espacios del comercio mundial o regional y con la gestión de nuevas
complementariedades económicas en esos países, que con las características de lossistemas políticos que rigen a tales naciones.

38

En algunos casos (como Taiwán, Corea del Sur o Chile) dichas articulaciones a laeconomía regional o mundial se produjeron en contextos políticos esencialmente
dictatoriales que aprovecharon el bajo costo de la fuerza de trabajo y/o aperturas más omenos indiscriminadas al capital privado extranjero, sacrificando las reivindicaciones
de importantes sectores del movimiento social. Tales costos sociales son absolutamente
indeseables para la sociedad y el sistema político cubano, e incompatibles con laideología y la práctica de la Revolución Cubana.

39

De ahí que el actual reto para Cuba en su búsqueda de una nueva articulación con laeconomía mundial depende mucho más de la edificación de nuevas, y más eficientes ycompetitivas formas de articularse con el mercado mundial o regional, y de laconsolidación de un nuevo patrón interno de acumulación (que garantice el progreso
material de la ciudadanía), que de pretendidas modificaciones en su sistema político. Y
esto último — dicho sea de paso— es incluso reconocido por analistas internacionales
que no pueden ser acusados de tener filiaciones políticas con la Revolución Cubana11.

40

Para ellos está claro que incluso si se produjera un hipotético cambio político en Cuba,
el país sufriría embates económicos, sociales y políticos parecidos a los que hoy sufren
las sociedades del Tercer Mundo. Y esto último porque ni los Estados Unidos, ni Europa
Occidental, ni siquiera Japón estarían en disposición de ofrecerle a Cuba condiciones
comerciales, crediticias o financieras que ni siquiera le otorgan a sus más estrechos
aliados regionales. Si la evidencia fuera poca, merecen también observarse lasvicisitudes que hoy están padeciendo los antiguos estados socialistas de Europa Oriental
y la desintegrada Unión Soviética.

41

La convicción de que la integración cubana a la economía mundial depende más defactores de eficiencia empresarial que de cambios en su sistema político también seconfirma con el análisis de los recientes desarrollos en las relaciones de Cuba condiferentes países del mundo y en particular con los de América Latina y el Caribe. No es
un secreto, por ejemplo, que en la medida en que el gobierno cubano ha incentivado

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La crisis cubana: un análisis desde La Habanadiferentes formas de asociación con el capital privado extranjero (especialmente con ellatinoamericano), le han sido presentados cerca de dos centenares de proyectos
dirigidos a la explotación conjunta de diferentes sectores de la economía nacional,
como en el caso del turismo, provenientes de grupos empresariales originarios, incluso,
de naciones con las que Cuba, por diferentes razones, no ha mantenido una relación
fluida en los últimos años.
42

Las constantes visitas a Cuba de representantes de grupos empresariales de Inglaterra,
Francia, Italia, España, Holanda, Canadá, México, Chile, Venezuela, Jamaica y Colombia
en 1991 (junto con las más de ochenta empresas mixtas y otras formas de asociación
con el capital extranjero que ya vienen funcionando en el país) constituyen referentes
empíricos recientes que desmienten el supuesto aislamiento en que se encontraría elgobierno cubano.

43

Ello también se confirma con el constante incremento del turismo hacia la isla en losúltimos años y su aporte a la economía del país, y con la multiplicidad de vínculos con
el exterior que, en el campo cultural, científico, técnico, social y político se desarrollan
por intermedio de diferentes actores estatales y no estatales cubanos12.

44

A nivel estatal, adicionalmente, Cuba mantiene relaciones diplomáticas con más de cien
naciones del planeta, continúa desarrollando una intensa actividad en todos losorganismos del sistema de Naciones Unidas, así como en las organizaciones
internacionales que representan los intereses de los países del mundo subdesarrollado,y en los organismos del subsistema latinoamericano y caribeño (SELA, Caricom, Aladi),en los que Estados Unidos no tiene poder de veto o en los que su capacidad de presión
anticubana está disminuida.

45

Esta realidad se hizo ostensible con la celebración de la Primera Cumbre
Iberoamericana de Guadalajara, México, y también con la participación del Presidente
Fidel Castro como invitado especial, en la reunión del Grupo de los Tres efectuada en
Cozumel, México, en octubre de 1991. En estas reuniones, a contrapelo de la endurecida
política anticubana del gobierno de los Estados Unidos, se reconoció la necesidad detrabajar por la plena reincorporación de Cuba al seno de la familia latinoamericana.

46

Es cierto que en éstos y en otros eventos se han deslizado de forma más o menos
explícita ciertas críticas con relación al sistema político cubano, e insinuaciones de que
su permanencia constituye un obstáculo para una real convivencia continental; pero
también lo es que el respeto a la soberanía y a la autodeterminación de Cuba, así comoel rechazo hacia la política anticubana de los Estados Unidos, continúan siendo laactitud predominante en las relaciones de los gobiernos de la región con Cuba.

47

En la base de las conductas vacilantes de algunos gobiernos de la región en relación con
Cuba, se encuentran sus vulnerabilidades ante las múltiples presiones norteamericanas.
Reconociendo esta realidad, la diplomacia cubana ha reiterado —como un componente
relativamente nuevo de su política latinoamericana— "su disposición a discutir en un
foro de integración y unidad latinoamericana cualquier problema, incluyendo el debate
sobre el perfeccionamiento de su sistema político (..-)"1348

Más allá de consideraciones coyunturales, esa actitud cubana es asumida como una
contribución al imprescindible proceso de unidad e integración latinoamericana ycaribeña que en las nuevas circunstancias internacionales es reconocido por elgobierno cubano como imprescindible no sólo para la reinserción de Cuba en la región,

Colombia Internacional, 18 | 19928

La crisis cubana: un análisis desde La Habanasino también para que ésta pueda enfrentar los desafíos que plantea el adverso y
excluyente orden mundial y hemisférico que se está prefigurando14.
49

Pero esta conducta refleja también los excepcionales avances que en la década de los
años ochenta y comienzos de los años noventa se han registrado en las relaciones deCuba con América Latina y el Caribe. Sin duda, puede afirmarse que las actuales
relaciones entre Cuba y las naciones que integran su entorno histórico, cultural ygeográfico son las más estrechas que ha tenido en toda su historia como nación
independiente.

50

Por otra parte, el comercio de Cuba con los países de la región registró significativos
avances, en términos absolutos y relativos, en la década de los años ochenta en relación
con todos los períodos precedentes, aun cuando en ese mismo lapso se observaron
tendencias al estancamiento en el desarrollo del comercio intrarregional. Como se sabe,éste sólo creció en un 1 % en la década de los ochenta; al mismo tiempo, el comercio deCuba con América Latina y el Caribe se incrementó en cerca de un 50%.

51

En lo que a América Latina y al Caribe atañe, los vínculos básicos de su articulación enla economía mundial están determinados de manera creciente por sus nexos con losEstados Unidos y no por las relaciones económicas intrarregionales. En cuanto a Cuba,su inserción fundamental estaba dada por sus relaciones especiales con los países
integrantes del CAME. En el caso cubano esta situación ya ha cambiado. Sin negar la
prioridad que continúa teniendo para el país estabilizar el comercio con algunas
naciones de Europa Oriental y en particular con las Repúblicas integrantes de la
Comunidad de Estados Inde-pendientes, es indudable que en la situación actual cobran
importancia los vínculos económicos con las naciones del Continente. Pero tales
vínculos, en últimas, aún deben superar los problemas estructurales que tiene elcomercio de Cuba con América Latina y el Caribe. En otras palabras, es imprescindiblela edificación de nuevas complementariedades económicas con los países de esta región
que permitan superar el persistente déficit que para Cuba acumula el comercio
regional15.

52

En la edificación de estas nuevas complementariedades con la comunidad internacional
se concentran los actuales esfuerzos cubanos. El desarrollo de la biotecnología aplicada
a la industria farmacéutica y a la agricultura; la producción de equipos médicos de altacalidad (algunos de ellos vinculados al desarrollo de la informática); el desarrollo de laspotencialidades de la industria turística de la Isla; la sustitución eficiente deimportaciones; la consolidación del autoabastecimiento alimentario del país; labúsqueda de nuevas fuentes de energía renovables y no renovables; la diversificaciónde la industria azucarera; la puesta en funcionamiento de la infraestructura industrial ytécnica del país, hoy paralizada o subutilizada; la reestructuración geográfica delcomercio exterior cubano: tales son los verdaderos desafíos que hoy enfrenta lasociedad cubana para reimpulsar su proyecto de desarrollo.

53

Sería irreal afirmar que ninguno de estos retos tiene relación con el ordenamiento
político del país; pero si hiciéramos abstracción de esa variable nos percataríamos deque los problemas de la economía de la Isla, sus limitaciones materiales y estructurales,
continuarían siendo las mismas. En últimas, lo que está en juego en la Cuba de hoy es lacapacidad del país para continuar su anhelado proceso de desarrollo autosostenido ylibre de presiones foráneas.

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La crisis cubana: un análisis desde La Habana

54

Fue precisamente contra las lacras generadas por el neocolonialismo que, hace más detreinta años, se alzó en armas la Revolución Cubana. Todo lo logrado y lo no logrado
por la sociedad cubana se inscribe en el aún inconcluso proceso de construcción de una
nueva sociedad donde no existan las injusticias que han provocado el subdesarrollo en
América Latina.

55

Y en ese orden, el socialismo que se construye en Cuba ha demostrado, no obstante
todas sus insuficiencias, superioridades indiscutibles. Ello explica que para la mayoríadel pueblo cubano sólo el socialismo, en la constante dinámica de su perfeccionamiento
y superación, pueda resolver la mal llamada crisis cubana de nuestros días.

NOTAS
1. Véase Howard J. Wiarda, "¿Le ha llegado el turno a Cuba?: Las crisis del régimen de Castro", en
Problemas Internacionales, No. 1-2, Vol. XL, enero-abril de 1991.
2. Francisco León, "La encrucijada cubana actual", en revista Cono Sur, Flacso, Chile, No. 6,
noviembre-diciembre de 1991.
3. José Luis Rodríguez, "Los cambios en la política económica y la economía cubana (1986-1989)",
en Cuadernos de Nuestra América, No. 15, Vol. VII, julio-diciembre de 1990, pp. 63-81.
4. Banco Nacional de Cuba, Comité Estatal de Estadística. Cuba: Informe económico semestral,
junio de 1990.
5. Wiarda, op. cit.
6. En el año 1991, el 70% de la población cubana quedó amparado por las formas de atención
primaria, y el índice de mortalidad infantil fue de 10.66 niños muertos por cada mil nacidos. En elmismo año, fueron declarados casi inexistentes en Cuba el sarampión, la rubéola y las paperas.
7. En Cuba, por Ley, ningún trabajador paga más de 10% de sus ingresos básicos por concepto dealquiler o pago de créditos por la propiedad de la vivienda. El 94% de los hogares cubanos (2millones, 400 mil viviendas) tiene electricidad. Los precios de servicios públicos y el transporteestán virtualmente congelados desde hace una década.
8. En el último año se ha venido fortaleciendo en Cuba el llamado Sistema Único de Vigilancia yProtección (SUVP) donde participan todas las organizaciones sociales, políticas y de masas que
actúan a nivel territorial. Parte de sus objetivos es combatir diversas modalidades del delito
económico. Para frenar el robo de productos agrícolas, por ejemplo, se han formado 2 mil 116
destacamentos armados integrados por cerca de 120 mil campesinos. Funcionan además más de15 mil patrullas compuestas por más de 100 mil trabajadores agrícolas.
9. Para una discusión al respecto véase Luis Suárez Salazar, "Cuba y América Latina: problemas
semejantes, soluciones diferentes, en El Gallo ilustrado, México, enero 1992. También Nils Castro,"¿Qué socialdemocracia es viable? La agenda latinoamericana de hoy y de mañana", en Revista
Pasos, San José de Costa Rica y Pablo González Casanova, "La crisis del Estado y la lucha por lademocracia en América Latina", ponencia presentada al XVIII Congreso de la Asociación
Latinoamericana de Sociología efectuado en La Habana, Cuba, del 28 al 31 de mayo de 1991. Losrecientes acontecimientos registrados en Venezuela (intento de golpe militar nacionalista, crisis
del sistema político, reverdecimiento del descontento y movilización popular) confirman lavalidez de las tesis planteadas en estos trabajos.

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La crisis cubana: un análisis desde La Habana

10. Tómese en cuenta que desde el territorio norteamericano transmiten hacia Cuba cerca de 40
emisoras radiales contrarrevolucionarias. La más prominente es la mal llamada Radio Martí, quetransmite a través de las ondas de la Voz de las Américas.
11. IRELA, "Cuba: el desafío del cambio", en Dossier No. 27, octubre de 1990.
12. Alberto Pozo, "¡Venga! para el bien de todos", en Revista Bohemia, año 84, No. 9,28 de febrerode 1992, pp. 38/41. Según el autor, que cita fuentes oficiales cubanas, el incremento del número
de turistas que visitan Cuba permitió ingresos de 260 millones de dólares en 1988, 300 millones dedólares en 1990 y casi 400 millones en 1991. En este año —según otras fuentes— visitaron la isla
cerca de medio millón de turistas: 160 mil más que en 1990.
13. Declaración de la Asamblea Nacional del Poder Popular en su X Periodo de sesiones ordinarias
de la Tercera Legislatura, en Granma, 28 de diciembre de 1991, p. 8.
14. Fidel Castro Ruiz, Mensaje a la Primera Cumbre Iberoamericana de Guadalajara, México, julio
de 1991.
15. Para un análisis al respecto, véase Pedro Monreal, "Cuba y la nueva economía mundial: el retode la inserción de América Latina y el Caribe", en Cuadernos de Nuestra América, No. 16, enerojunio de 1991, pp. 36-38.

AUTOR
LUIS SUÁREZ SALAZAR
Director del Centro de Estudios sobre América. La Habana, Cuba.

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