第9回「川の自然再生セミナー」
2011年10月19日開催

寝屋川市における川づくり・まちづくり
上田豪

寝屋川再生ワークショップ
ねや川水辺クラブ

寝屋川は淀川の左岸地域にあり、市内の全長8.4キロ。
その多くがコン
多くがクリート護岸です。

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2011年10月19日開催

寝屋川市における川づくり・まちづくり
上田豪

発表の流れ
ワークショップ
寝屋川再生プラン『再生の取り組み』
ハードの取り組み
・寝屋川せせらぎ公園
・幸町水辺公園
・茨田の樋遺跡公園
・その他
ソフトの取り組み
・川の市民活動
川 市民活動水辺クラブ
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忘れられた川・寝屋川
高度経済成長市民に親しまれる空間へ

フェンス

コンクリート矢板

コンクリートと鉄の矢板の忘れられた川4

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寝屋川市における川づくり・まちづくり
上田豪

ワークショップの立ち上げ

市民主体

ワークショップのルール

6１名

一、他人の批判はしない
上回る提案をする

多様な意見を！

二、声の小さな人のつぶやきを大切に30名

三、反対意見は併記する

全員を委嘱
5

ワークショップ委員の内訳（61名）
・女性１５名・２５％ 、・小〜大学生１６名・２５％（高校の生物部・大学ボランティアサークル）
・河川工学教授、 ・ 塾・短大・高中小教員、・魚や水生生物・野草や樹木の専門家
・市民団体 （青年会議所・水辺に親しむ会、自然を学ぶ会、野鳥の会、手づくり石鹸の会）
・清掃や環境のボランィア活動をする人、・新聞記者、環境審議会、行政改革審議会、総合計画審議会委員・退職者、子育て中のお母さん、市職員、会社員
・歯科医師、薬剤師、電気工事業、人材派遣業、・川で遊んだ原体験を持つ５０代以上の人たち、
・通勤途上橋から見て寝屋川に魅せられた女性
等々 多彩な職業・あらゆる階層
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寝屋川市における川づくり・まちづくり
上田豪

寝屋川再生プラン
自然環
境生き物

ゆとり癒し

1年後
寝屋川再生プラン提案

・全体計画
・重点整備箇所
・市民の果たす役割

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ねや川水辺クラブの誕生(活動１）

ねや川水辺クラブ
親水部会

環境部会

歴史・文化部会

清掃部会

川の文化 野崎まいりの復活（船運）

生物調査

河川清掃

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クリーンリバー作戦

9●10

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寝屋川市における川づくり・まちづくり
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野崎参り復活 舟運まつり

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寝屋川生き物調査

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寝屋川市における川づくり・まちづくり
上田豪

寝屋川再生の市民活動

源流ハイキング・間伐

かつて、水を保った森林や遊水池であった田畑は、瓦とアスファルト・コンクリートの住宅地に！
間伐

降った雨は、浸み込まず、溜らず、すぐ川へ！
あなたの家は何処？

源流ハイキング13

川づくり作業 昔の面影整備 池小ワンド・点野水路・第11水路●

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寝屋川市における川づくり・まちづくり
上田豪

再生プラン 第一弾 寝屋川せせらぎ公園

位置図

第３弾

大阪府

第２弾

淀川

第１弾

寝屋川
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再生プラン 第一弾 寝屋川せせらぎ公園

実施設計
工事施工

イメージパース

模型

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４年間

基本設計

施工中

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寝屋川市における川づくり・まちづくり上田豪

生き物にも人にも魅力ある空間へ

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寝屋川市における川づくり・まちづくり
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瀬やワンドを配置、空石積護岸は生物の宝庫

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・草花 チガヤ・彼岸花・ヨモギ・ノカンゾウ・ミソハギ・セリ・マコモ・アゼスゲ・タデ・セキショウ・ススキ・タンポポ・サクラタデ・ノハナショウブ・ オミナエシ・ヤマアゼスゲ

かつての河内平野の野山に自生した野草や水生植物

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計画〜施工〜維持管理まで

プロポーザル方式で維持管理自己決定がやる気を生む！

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寝屋川市における川づくり・まちづくり上田豪

生き物にも魅力ある空間へ

アユ

テナガエビ

モズクガニ

ヌマチチブ

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・これぞ絶滅危惧種川ガキ24

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人にも魅力ある空間へ
夏祭り
ウッドデッキでのコンサート

子供の遊び場

各種
イベ 社会復帰活動
イベント
ト生き物
調査
船下りの出発点
若者中心のイベント

寝屋川せせらぎ公園

環境学習

社会貢献25

広がる活動
地元住民

市民活動団体連携
自然・環境へのこだわり！

地元への愛着！

協働
行政

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前例、原則！
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第２弾「幸町（さいわいちょう）河川公園」づくり
寝屋川市駅前 せせらぎ公園

眺めて、憩う空間

イメージパース

幸町河川公園〔整備前］

入って遊べる空間

ワークショップで作った模型

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市民と住民の連携

１級河川寝屋川 親水空間「幸町公園」

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整備前
切り立つ護岸

外来植物
ごみ多し
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こんな魚、町内におったんや。
やっぱりこの川は宝もんや

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公認の川遊び（清掃）に期待が膨らむ！

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小学生の清掃活動

クリーンリバーでも何でも遊びや！
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外来種抜き取り・陸化した砂州

外来種抜き取り
は中国人

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第２弾「幸町（さいわいちょう）河川公園」づくり
幸町河川公園［計画］

子ども110人ワークショップ
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オープンイベントの船乗り体験会

子供川活動一期生“幸スペシャル探検隊”
８年前の笑顔43

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１級河川寝屋川 親水空間「幸町公園」

前

後・冬の風景45

第３弾「茨田（まった）の樋遺跡公園」づくり
工事前

茨田の樋跡
ワークには・委員、水辺クラブ
・地元住民・子供たち
・河川工学を学ぶ学生も

桂川上流域 日吉から

木津川源流 名張から

宇治川琵琶湖源流から(間伐材)
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市民公共工事（土木作業）

たこ

高さだし

全体

間知石

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市民工事（大工作業）

たこ

高さだし間知石48

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市民工事（植栽作業）

たこ

高さだし

間知石
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市民工事で自然の復元と、地域に埋もれた川の文化の掘起し

茨田樋遺跡水辺公園
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寝屋川市における川づくり・まちづくり
上田豪

川づくりは、川と人とのいい関係の再生から舟くだりも淀川点野（しめの）茨田（まった）イチョウ祭り

寝屋川・打上川合流点整備ワークショップイメージ写真

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寝屋川市における川づくり・まちづくり上田豪

協創 の川づくり・まちづくり
人にも 生き物にも 魅力ある水辺づくりをめざす

人人と人 のつながりの再生
地域コミュニティー復活

地域に埋もれた市民の市民の専門性や創意工夫
専門性
創意工夫を活かすと人が水辺に近づき潤い・憩う
がづことのできる
自然豊かで文化感じる水辺づくり
自然豊かで文化感じる

地域の活性化ままち・

自然の再生と新しい川 文化
文化を探る

地方分権、市民分権の時代のまちづくり（金太郎飴からの脱却脱却）
53「自己決定がやる気を生む」•「日頃の思いや意見の反映」→「わがまち意識」に繋がる
・→まちが自分の生活空間、庭、「子ども」になる。 川育て・子育て→愛着→「任しとき」→「一肌脱ぐで！」⇒協動して創る→愛着→「任しとき」→「肌脱ぐで！」⇒協動して創る•意見が反映されなくても、結論に納得するという形で合意形成の過程に主体的に関われば、 行政を近く感じる
ここが「わがまち意識」が生まれるかどうかの分かれ道•市民が関係者として決定過程へどれだけ関与したのか
市民が関係者として決定過程 どれだけ関与したのか
で市民の「愛着」の度合い、その後の動きの質・量も決まる

市民参画とは、決定権限の市民への配分問題・・分権•

http://www.rfc.or.jp/わがまち意識＝公共意識＝共同体意識＝自治意識

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寝屋川市における川づくり・まちづくり
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川づくりは、行政の専売事務から協働事務へ（協創）• これまでは 客体 として 要求・要望• 川づくりは行政の専売
市民は恩恵を受ける客体（被統治者） →行政の欠陥の指摘と責任追求が市民の側に立つこと ・ 要求
• これからは 「当事者」 として 提案「川の直線化と自宅の造成」など「川の現状の当事者」「まちづくりにおける市民の責任と役割」踏まえ
次の一手を共に考え協働する
行政と市民の新しい関係
行政も 、躇なく思い切った事業を進める担当者も、「自己決定がやる気を生む」
仕事が義務ではなく「自己実現」の場 ・財政効果も市民参画・協働の川づくりの概念図
市民・管理者が緊張しながらもお互いを必要とするいい関係

みんなで事業を実施

みんなで川 くりみんなで川づくり
計画を策定
PlanDo

みんなで責任を分担する“順応的管理順応的管理の川づくり”の川づくり”
Action

みんなで事業を評価・反省し、悩み、検証する。
見直し案に繋ぐCheck

みんなで事業を見守り、欠陥・間違いを発見
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おわりに
①地震や津波など防災が火急の課題②当事者として市民・住民がかかわる川づくり③責任分担への理解が進み、自助・共助意識を醸成④「災害に強いまちづくり」 ・減災への大きな下支え

新しい行政と市民とのいい関係を、寝屋川から全国に発信

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ご清聴ありがとうございました

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補助スライド59

寝屋川(萱島）の水質データの経緯
採水年月日

色相

臭気

BOD
ppm

S42 12/18

黄白色
泥濃

下水臭73.0

S434/26

黄色渇濁

下水臭68.9

S44 11/26

淡黄色

下水臭92.1採水年月日

BODppm全国ワースト１，２位を競っていた寝屋川の水も淀川の浄化用水や下水道整備により水質改善がすすみ、魚や水鳥が帰ってくるようになりました.(各年の最高値）

H12

4/18

8.3

6.0
現在は、１．５〜４．５で推移
H13

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淀川・子どもが遊び学べる発信拠点作り・外来種を除去し活動拠点に

淀川・川と人の関りの歴史・鍵屋資料館 ・枚方宿と舟運の説明です

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淀川の川活動土嚢づくり体験会
淀川での川活動・葦笛づくり・土嚢作り体験会

葦笛づくり
づ

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総合学習１
淀川・点野小点野ワンド前・ワンドの成り立ちと淀川の説明

古川をキレイにしたい。
ごみ拾いと魚とり「したい「したい〜」

古川・成美小

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総合学習２

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源流域の土砂採取跡地・土砂流出が激しい

川を良くする為の間伐・枝打ち
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野崎参り復活 舟運まつり

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舟のり体験会・川下り

67

駅前
風力発
電68

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