クラブ青少年奉仕合同委員長会議
2023年8月26日（土）13:30～
大阪YMCA会館

ロータリーの危機管理
2018-2024年度 地区危機管理委員長
パストガバナー 片山 勉（大阪東RC）1

ご理解いただきたいポイント① この資料（ハンドブック）の全てのページをご一読ください② 危機管理について、クラブで会員の皆様に話してください③ 危機管理はクラブ・会員の活動にブレーキをかけるもの
では決してありません④ ロータリーの危機管理の対象は、クラブが実施する例会・行事・奉仕活動のすべてに適用されます2国際ロータリー組織図
指名ロータリー財団（TRF)

国際ロータリー（RI）

指名
米山記念奨学会

RCの連合体クラブの運営・管理業務委託契約
地域リーダー
研修リーダー
RC／RPIC／
RRFE／E/MGA／
EPNC

地区ガバナー（DG）

指名

地区ガバナーは唯一のRI役員

指名
RIJYEM

推薦
地区財団委員会

地区米山委員会

ロータリークラブ
ローターアクトクラブ
活動主体

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１．危機管理ハンドブック作成の背景
被害者側の意識の変化

我慢しない

女性会員の増加告発が容易

マスコミの対応変化

ハラスメント
起こりやすい環境
炎上

多様な価値観相談増加
特権・例外なし

社会の意識の変化

RA・米山奨学生

ロータリアンによる不祥事の多発

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２．優先すべき日本の危機の対象① 自然災害（地震、津波、台風、大雨、洪水など）
・・・安否確認② パンデミック（ウィルス性感染症の世界的大流行）・・・「命」と「安全」を守ることを最優先③ ハラスメント（人権擁護）
・・・ロータリアンの行動規範④ 個人情報保護（人権擁護）
・・・同意⑤ サイバー攻撃・情報操作（なりすましメール・フェイクニュース）5

危機管理の基本姿勢
1. 危機は必ず起こると認識する
2. 予兆を捉え予防に徹する
3. 安全と安心は自ら守る
4. ロータリーは例外ではない
5. 少人数で対応する（三人寄れば文殊の知恵は通用しない）
6. 直ぐに対応し、早く解決する6

３.地区危機管理委員会の役割
対象プログラム
国際ロータリー・青少年交換・インターアクト
・RYLAセミナー・ローターアクト・ロータリー学友

ロータリー財団・グローバル奨学生
・平和フェロー

役割

依頼事項

・緊急連絡携帯カード

クラブを支援する！
・地区ﾊﾗｽﾒﾝﾄ相談窓口

米山記念奨学生
クラブが実施する上記以外の青少年奉仕プログラム7

国際ロータリー第2660地区 緊急連絡携帯カード
青少年奉仕部門に係わるハラスメントが発生した場合は、直ちに危機管理委員会に報告をお願い致します。連絡先は下記の通りです。

緊急

緊急時は昼夜に問わず下記にご連絡ください

２４Ｈ

緊急

緊急下記

２４Ｈ

危機管理委員会

緊急連絡先

危機管

片山 勉（委員長） 090-3164-9511
間石成人（副委員長）090-4272-1636

片山 勉（委間石成人（副ガバナー事務所

ガバナー事務06-6264-2660※ガバナー事務所は平日 9:30～18:00

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9

事故・事件が発生した際の対応について①クラブで発生した場合はクラブ内で解決する➢ クラブは地区危機管理委員会に直ちに連絡する➢ 地区危機管理委員会はクラブを支援し、結果を確認する②クラブで解決できない場合はクラブ会長は速やかに地区ガバナーに報告し、地区危機管理委員長がガバナーと相談の上、対応する③地区内で発生した場合は地区危機管理委員会が対象の会員の所属クラブと相談の上、地区内で解決する
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プログラムの留意点
1. 未成年か否か
2. 期間
3. 宿泊を伴うかどうか

4. 活動場所と参加者自宅との距離
5. 国内か海外か

6. 参加人数
7. ロータリアンが付き添うか否か11

〔会合、行事、または活動におけるハラスメントのない環境－２６．１２０〕
ロータリーは、ハラスメントのない環境を維持することに力を注いでいる。
ハラスメントとは大まかに定義すると、個人またはグループを、あらゆる特性（年齢、民族、人種、肌の色、能力、宗教、社会経済的地位、文化、性的指向、または性自認）に基づいて、言葉であれ身体出来であり、中傷、侮辱、または攻撃する言動を指す。
すべての会員およびロータリーの会合、行事または活動に出席または参加する個人は、ハラスメントのない環境を期待すべきであり、安全、礼儀、品格、およびすべての人はその尊敬を促す環境を維持するよう援助するものとする。青少年と接する成人は、ロータリー章典第2.120.節に概説されている方針の対象となる。
犯罪行為の申し立てはすべて地元の管轄の警察署に伝えるべきである。
クラブ理事会、地区、またはゾーンのリーダーは、ハラスメントの申し立てに迅速に対応するものとし、申し立てを行った者に対する報復をしてはならない。

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４．国際ロータリーのハラスメントに関する基本となる規定①司法機関に申し立てが行われた場合➢ 司法に委ねる（ＲＩのゼロ容認方針）②国際ロータリーの行動規範に違反した場合➢ RIへの報告義務及び罰則規定③成人ハラスメントに関する研修義務
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ロータリアンの行動規範
ロータリーは、いかなる形であれハラスメントのない環境を維持することに力を注いでいます。
ハラスメントには、同意なく身体に触れる、誘いかける、不適切なコメントを述べるといった言動が含まれます。ロータリーの会合、行事、活動に参加するすべての人は、全参加者の安全、礼儀、尊厳、尊重を大切にする環境を築くことに努めなければなりません。
会員は「ロータリアンの行動規範」に従うことが求められます。
〔ロータリアンの行動規範－８．０３０．２〕
ロータリアンとして、私は以下のように行動する。
1)個人として、また事業において、高潔さと高い倫理基準をもって行動する。
2)取引のすべてにおいて公正に努め、相手のその職業に対して尊重の念をもって接する。
3)自分の職業スキルを生かして、若い人びとを導き、特別なニーズを抱える人びとを助け、地域社会や世界中の人びとの生活の質を高める。
4)ロータリーはほかのロータリアンの評判を落とすような言行は避ける。
5)ロータリーの会合、行事、および活動においてハラスメントのない環境を維持することを支援し、ハラスメントの疑いがあれば報告し、ハラスメントを報告した人への報復が起こらないように確認する。
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〔国際ロータリーへの報告－４１．０５０．７〕

事故、死亡、早期帰国、犯罪、虐待やハラスメント（嫌がらせ）の申し立てなど（ただしこれに限るものではない）、すべての事態は、この事態の報告を受けてから７２時間以内に、ＲＩに報告するものとする。７２時間以内のＲＩへの事態報告を怠った場合、地区の青少年交換への参加資格の停止、または順守不履行について事務総長により決定されたその他の措置が実施される場合がある。ＲＩ理事会は、個人、クラブを終結させる場合がある。地区は、事務総長が定める認定要件に従って、学生のデータをＲＩに提出するものとする（２０１９年１０月理事会会合、決定５８号）。

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〔成人ハラスメント方針に関する研修－２６．１２０．１〕
現職と次期クラブ会長、ガバナー、地区リーダー、理事はＲＩの成人ハラスメント方針と手続きについて年次研修を受けるものとする。
この研修は会長エレクト研修セミナー（ＰＥＴＳ）や国際協議会など（ただしこれらに限定されない）行事において実施する。
（２０２０年１月理事会会合、決定８５号）。

成人ハラスメントに関する研修ではあるが、青少年保護をも含めたものであるべき
ガバナーエレクト、クラブ会長エレクトはRIJYEM主催のセミナー（7月／12月開催）を受講しても良い
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ＤＥＩに関する声明（2022-23年度）
成人ハラスメントの問題を報告する
ロータリー章典に従い、ロータリーは現在、会合、行事、活動においてロータリアンまたはローターアクタ―がかかわるハラスメントの問題を報告するための以下の規定を定めています。
ロータリーは、いかなる形のハラスメントもない環境を維持することに力を注いでいる。
ハラスメントとは大まかに定義すると、個人またはグループを、あらゆる特性１（年齢、民族、人種、肌の色、能力、宗教、社会経済的地位、文化、性別、性的指向、または性自認）に基づいて、言葉であれ身体的であれ、中傷、侮辱、または攻撃する言動を指す。
成人がかかわるハラスメントのいかなる申し立てについても通知を受けた場合、またはハラスメントを受けたと感じた場合、以下のステップに従ってください。
1．身の安全が脅かされていると感じた場合には、警察に相談する。
2．クラブの役員（クラブ会長または幹事）、地区リーダー（地区ガバナーまた地区ガバナーエレクト）、あるいはゾーンのリーダー（ＲＩ理事）に通知する。
3．問題について国際ロータリーのクラブ・地区支援室（cds@rotary.org）に報告する。
4．青少年がかかわるハラスメントまたは虐待の申し立てはすべて、７２時間以内に国際ロータリーに報告（youthprotection@rotary.org）しなければならない。
１ここに挙げられた特性は、ロータリー章典「会合、行事、または活動におけるハラスメントのない環境」

からの引用です。ロータリー章典が改訂された場合、この行動規範も改訂されます。

17国際ロータリーのハラスメントに関する基本となる規定
青少年プログラムの場合➢ 72時間ルール
対象となるのは青少年交換とインターアクト及び、18歳未満のＲＹＬＡ
成人の場合（日本の成人年齢は１8歳以上）➢ 72時間ルールは適応されないが、ＲＡＣ・ＲＹＬＡを含むすべてのロータリアンに、ＲＩへの報告を推奨している（ロータリーのコミットメントに関する声明を参考）

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地区行事・セミナーでのハラスメント防止策（事例）「手に手つないで」を歌う場合は、手を繋がずに空で手を振る、または、他のロータリーソングを歌う。
密室で二人だけで会話はしない。（誰かを同席させる・開扉する）
身体が接触するゲームはやめ、他のゲームを考える。
ハグはやめて、ハイタッチ・グータッチにする。

酒席を伴う会合は配席に注意する。（酒が入ると危険な人を把握）
宿泊を伴う場合は、部屋割りに十分に配慮する。
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パワーハラスメントの本質
1．相手の人権侵害・・・すべての人にその人なりのプライドがある・・・パワハラは、相手の「人間としての尊厳」を傷つける行為
・・・相手の人生を変えてしまう罪深い行為
2．相手も自分も人間としては対等であるという意識の再確認3．地位が上がることにより、人間的にも偉くなったと錯覚

4．自己の成功体験をリセットできない人
・・・柔軟性・環境の変化への適応力・寛容の精神の欠如
5．指導・教育・注意の効果＜手段としての言動6．人としての「品性」の問題 企業としての「品格」の問題
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ハラスメント事例集

RIJYEMウェブサイトにPDFファイルを掲載しています。

※2020年6月作成

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４.基本方針①重大な事故・事件、身の危険が脅かされている場合、適切な法執行機関 （警察等）に連絡する※ただし、未成年が参加する青少年プログラムは国際ロータリーへの報告が義務＝ゼロトレランス※成人の場合、警察の関与は犯罪の疑いがある場合に限定②被害者と被疑者の接触を断つ（報復の防止）③日本の法律を遵守する④ロータリークラブの活動での出来事かどうか確認する⑤国際ロータリーの行動規範に従う
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５.ロータリアンの社会的責任について「法的責任」はなくとも「社会的責任」がある事件は多々起きている
私たちロータリアンは、ロータリークラブ独自の様々なプログラムを通し、未来を担う若者たちを支援している。
若者たちはこれらの厚意に感謝することが当然かもしれない。
ロータリーで起こるパワハラ・セクハラの多くは「支援してあげている」という高圧的な立場・態度・意識によって発生している。

ハラスメントはロータリアンの社会的責任が問われる
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６.プライバシー・個人情報について〔国際ロータリーのプライバシー方針〕
国際ロータリーおよび国際ロータリー財団は、利用者のプライバシーを尊重し最善を尽くす為に、その範囲や利用目的について詳細なプライバシー方針を規定しています。
そして、それぞれの国・地域によるプライバシーに関する国内法を守ることを付記しています。詳細は、My ROTARYのrotarysupportcenter@Rotary.org及びprivacy@Rotary.orgのページから見ることができます。

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プライバシー・個人情報についてプログラムの登録時に参加者へ、第三者（RIを含む公的機関）への個人情報の①利用目的②第三者提供③開示請求について同意を書面で得てください。
• ハラスメント調査及び報告には個人を特定できる内容を含むことに留意する。
• 被害者・関係者・被疑者（未成年の場合）のプライバシーは保護されるべき。
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未成年と成人の取り扱いについて
FacebookやYOU TUBEに活動報告を公開した際、もし、参加者本人の同意を事前に得ていなかったら氏名・学校名・ロータリー行事名・クラブ名・活動写真などの情報から、投稿者が意図せず未成年の個人情報を世界中に晒してしまうことになりかねない
地区ウェブサイトで活動報告する場合は、本人の同意が取れていない限り、未成年の特定できる画像にはぼかしを入れる処理を施しています。
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参考：中小企業向け「これだけは！」10のチェックリスト付 はじめての個人情報保護法 ～シンプルレッスン～(平成29年6月)より抜粋

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国際ロータリーの個人情報レベル
引用：My ROTARY＞ラーニングセンター＞個人データの保護

国際ロータリーは、センシティブ情報のレベルを「高」「中」「低」の3つに分類しています。
高中低

最も慎重な保護が必要

適切かつ慎重な保護が必要

ロータリー/個人に影響が少ない

政府が発行する個人識別番号（パスポート、運転免許証など）

自宅住所

名前（姓、名、または両方）

銀行口座の詳細

電話番号／Eメールアドレス

ウェブサイト

クレジットカード番号

ジェンダーまたは性別16歳未満の子どもに関する個人データ

婚姻状況

健康・医療・生体・遺伝情報

配偶者またはパートナーの名前

人種または民族

親の名前

政治的見解

職業／勤務先

宗教的信仰

生年月日

労働組合の会員資格

財団への寄付歴

性生活または性的指向

資産データ

個人の名前が、以下のいずれかの情報と共に使われた場合が含まれる

ロータリーは中レベルによる事件が多い

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個人情報の取り扱い注意事項

個人情報の使用については取り扱い責任者を任命する。
個人情報を収集し利用する際は、事前に内容を説明し同意を得る。
必要な使途のみに使用し、終了後速やかに処分する。
① プログラムの参加者（会員以外）の個人情報取り扱いには十分に注意する。
② クラブや地区が所有する名簿には、個人が提供する情報のみを記載する。

③ 行事や研修会を録画・録音する場合は、参加者にその旨を伝える。
④ ホームページやメディアに掲載する場合は、参加者にその旨を伝える。
⑤ アンケートを取る場合は、主旨と日時を提示し、それ以外には使用しないことを明示する⑥ YOU TUBEなどオンライン配信は、誰でも視聴できることを意識する。
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７．サイバー攻撃・情報操作
ロータリーの被害事例①なりすまし詐欺被害②フェイクニュース拡散③SNSによる炎上④ウィルス感染による個人情報の漏洩
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8．最後に主体はクラブ！

思いやりの心、ロータリアンとして人格を高めることロータリアンがロータリアンであること最も重要なことは、事故・事件をいかに事前に防ぐか（予防－リスクマネージメント）です。
平時から「備え」についての研修を継続し、全てのロータリアンが危機への正しい理解を持つことです。
ロータリーは単年度制であり、また社会環境の変化に対応するためにも研修が重要です。
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ご清聴ありがとうございました。

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