第2回全国こども宅食サミット

全国先進事例に学ぶ、食支援×アウトリーチの最前線

司会
一般社団法人こども宅食応援団 事務局
認定NPO法人フローレンス こども宅食事業部
全国事業普及チーム サブマネージャー

本間 奏● 総合商社の法務部門・営業部で、各国での新規事業立ち上げや、事業運営にかかわる● 2019年2月から フローレンス代表室で新規事業立ち上げ担当● 2020年4月から全国事業普及チーム
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基調講演の振り返り

支援が届きにくい家庭を取り残さない、新しいアプローチを皆で作って広げる新しいアプローチで解決しなければならない２つの課題『行政から見えない層』が支援につながらない『関係構築』が足りず支援につながりにくい5

『行政から見えない層』が支援につながらない『関係構築』が足りず支援につながりにくい
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現実には「行政等が状況を把握している家庭」だけでなく「行政や支援につながっていない家庭」が存在している。

行政等が状況を把握している家庭新しいアプローチで解決しなければならない２つの課題『行政から見えない層』が支援につながらない『関係構築』が足りず支援につながりにくい
8ニーズが分かっても、支援には簡単にはつながらない

支援ニーズ

支援

（家庭の困りごと）（対応策）

支援につなぐには利用家庭との信頼関係の構築が重要！
様々な接点の活用

支援ニーズ（家庭の困りごと）

家庭への配慮・ケア

関係性の構築孤独感の低減安心感の醸成支援（対応策）

この後の流れ２つの課題にどう取り組むのか？

「こども宅食の事業の流れ」の各段階に応じて、３つのセッションを組みました１つ目のセッション：「最初の接点作りと支援へのつなぎ～事業の入口と出口をどう設計するか？～」

最初の接点作り＝入口

支援へのつなぎ＝出口長崎市の “宅所” 事業から学ぶ

最初の接点作りと支援へのつなぎ～事業の入口と出口をどう設計するか？～14２つ目のセッション：「定期的なアウトリーチ型事業で”非専門職” のメンバーが担う重要な役割とは」

ここで何をするのか？民間事業、非専門職が担える役割は何か？

「みまたん宅食どうぞ便」と「江戸川区おうち食堂」から学ぶ

定期的なアウトリーチ型事業で”非専門職” のメンバーが担う
重要な役割とは16３つ目のセッション：「~アウトリーチ、その先に見える課題~
地域社会の狭間、支援の狭間で見つけたニーズにどう取り組むか」

こども宅食で出会った、支援につなぐのが困難な事例を深堀りする

アウトリーチ、その先に見える課題

地域社会の狭間、支援の狭間で見つけたニーズにどう取り組むか18長崎市の “宅所” 事業から学ぶ

最初の接点作りと支援へのつなぎ～事業の入口と出口をどう設計するか？～
第2回全国こども宅食サミット
全国先進事例に学ぶ、食支援 ×アウトリーチの最前線 ①
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本セッションのテーマ

最初の接点作り＝入口

支援へのつなぎ＝出口20

登壇者の紹介21

つなぐBANK～フード＆グッズ～
事務局長

山本倫子 さん● 長崎市版こども”宅所”
つなぐBANK事務局長● 長崎県ひとり親家庭等自立促進センターセンター長（※長崎県子どもの貧困総合相談窓口／長崎県にんしんSOS相談窓口など）● 元・長崎県社会福祉協議会勤務
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つなぐBANK事業とは23いまの福祉には専門的支援への「つなぎ」が必要

医療・福祉・法律相談など連携してくれる専門的機関は地域にきちんとある。
ただ、そこまで行きつくことが出来ない家庭をつなげていく「入り口」が必要であり、その役目を担いたい。

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①団体概要一般社団法人 ひとり親家庭福祉会ながさきは、県のひとり親家庭等自立促進支援事業や母子生活支援施設事業などを受託する民間の相談事業団体。

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②事業概要● 対象は児童扶養手当の利用家庭。
● 日時・場所が非公開の会員制「宅所」を隔月で開設。
● 約140世帯に食支援と、相談・支援へのつなぎを行う。

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②事業概要「長崎市内は丘の上の居住地への宅配が難しい」という地理的特徴を踏まえて、宅「所」事業としている。

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食支援の様子29

③ 連携している専門機関

相談ブースへのボランテイア参加：●

長崎県ひとり親家庭等自立促進センター（社会福祉士、精神保健福祉士、元SSW等）●

県や市の貸付窓口担当

●

歯科医師会

●弁護士事務所●

児童心理施設（臨床心理士、看護師）●

ひとり親に向け住宅相談窓口 など
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相談ブースの様子●

相談中はボランティアによる託児スペースも31

入り口の設計①

対象者の設定32

目配りが少ない、児童扶養手当の利用世帯を対象家庭に「ケースワーカー」の接点がある生活保護世帯と比べ、児童扶養手当の利用家庭は、状況や支援ニーズが見えづらい。

ケースワーカー
生活保護の利用世帯

児童扶養手当の利用世帯

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入り口の設計②

家庭に情報を届ける（情報のアウトリーチ）
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情報を確実にターゲット層に届ける
市役所から現況届の用紙を送る際に申込みチラシを同封

市役所

つなぐBANK

１．現況届の用紙と一緒に申込みチラシを家庭に送付

連携
利用家庭
２．LINEやメール・電話で申し込み（名前・住所など）

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事業の情報が届かず漏れてしまう家庭を減らすためには、情報を届けたい層と接点のある行政・団体と連携することが必要

ここと連携例）市役所

例）SSWer

要件の対象者リストをもっている団体

見守りが必要と判断した自治体や団体

児扶手利用家庭

気になる家庭（つなぐBANK事業）（長崎市の見守り強化事業）36

入り口の設計③

申し込み率を上げる

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情報が届いても申し込まない人がいる
事前の予約や書類の手続が面倒で、すぐに使えず行政のサービス利用をあきらめたことがある

4割
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2021年こども宅食利用者向けアンケート（n=338）

情報を届けた後：「申込みたい」と思わせる工夫

チラシでこだわったポイントは、● 明るいデザイン● メリットがわかりやすい（食と相談が受けられること）

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情報を届けた後：手続で離脱するのを防ぐ「忙しく、心の余裕も時間の余裕もない」「手続きが苦手‥」という家庭もいる

スマホで数分で終わる手続

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支援が届きにくい「障壁」を徹底対策！

事業の出口の設計
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支援が届きにくいのは、社会に様々な制約や障壁が存在するから。

心理的な障壁
家計も赤字だし、子育てもうまくできていないし、人に知られたら「親として失格」と思われるのでは物理的な制約仕事を掛け持ちしながら子育て。
平日に窓口に行く余裕がない。

周囲のまなざし
プライドなのかもしれないけど、貧しい、生活が苦しいというのは周りに知られたくなくて。

情報の伝達
とにかく自治体の支援の情報もこちらから調べないと分からない。
42以下３つの支援につながらない「壁」に挑戦

物理的な制約
周囲のまなざし
心理的な障壁43

物理的な制約
周囲のまなざし
心理的な障壁
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物理的なハードルを可能な限り取り除く
利用家庭の声

利用家庭の声「平日は夜遅くまで仕事と家事でくたくたです…」「フードバンクに行きたくても、駐車場台が払えない…」

宅所の日時

会場選び

週末に開催

駐車場無料・アクセス45煩雑になりがちな手続をなるべく簡単に相談の事前予約はLINEで簡単に、当日申込みも可。面倒な手続きを極力減らす

面倒な手続きLINEで事前予約

当日申込みも●●●申請書を役所に取りに行く
１週間前予約が必要
たくさんの書類の準備が必要
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当日も相談までのスムーズな接続、会場の導線「受付」、「食品手渡し」、「託児と相談」というフローがスムーズに進む。
全て同じ建物の中で完結する。

数分

数分①受付②食品等
手渡し

数分③福引やミニイベント

親だけでゆっくり相談④各専門相談ブース④無料託児
社協や県庁のスペースをその日だけ借り 、上記が全て同じ建物の中で完結する。

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物理的な制約
周囲のまなざし
心理的な障壁48

行政などの支援や手当を受けていることを他人に知られたくない

4割
2021年こども宅食利用者向けアンケート（n=338）

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「支援を受けていることを知られたくない」への配慮●

そもそも開催日時と場所は利用者のみに通知、非公開●

場所は毎回変わり、県や市の施設。宅所に来ても「困窮している家庭だ」といった周囲からの視線を受けることが無い50

「支援を受けていることを知られたくない」への配慮

相談ブースも個室やパーテーションなどプライバシーに配慮

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物理的な制約
周囲のまなざし
心理的な障壁
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心理的な障壁● 家計も赤字だし、子育てもうまくできていないし、人に知られたら「親として失格」と思われるのでは● 昔、支援を受けたときに嫌な思いをしたことがあって。
もう関わりたくない● 「誰でも専門家と話すことは緊張する、特に弁護士は敷居が高いと思う」（つなぐBANKの弁護士コメント）53

家庭の不安、心配、不信感を軽減する

たくさんの協力者が関わる様子、「相談所」だが堅苦しくなく明るい雰囲気
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「行政などの支援について、家族から反対されている、家族に知られたくない」という家庭もいる・・・

2021年こども宅食利用者向けアンケート（n=338）

本間

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（参考）専門家・相談員が考える「つなぐBANK」の意義「中には周りの目を気にして中々相談窓口に行けない中、食品をもらうという見え方で、相談ができるというのも親御さんにとってメリットが大きい。
中には、本人は相談したくても親や配偶者に『相談になんか行くな』と言われるケースもある。対外的理由ができる。」（相談員としてボランティア参加している児童心理治療施設へのヒアリング）

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「つなぐBANK」で目指す成果とは？

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初回来所時に、YELLながさき（長崎県ひとり親家庭等自立促進支援センター）のLINEメルマガ登録を行う。
その際、合わせて、地域支援サービスの認知度を確認する。

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「食」を入り口に、狙い通り「困りごとを抱えたまま、窓口や支援につながっていない人」と接点を持ち、状況も見えてきた(困まり度)YELLながさきに初登録した人

養育費を受け取っていない人

120 世帯 /135世帯

89 世帯 /135世帯
59また、初回の「宅所」だけでも相談・支援につながった割合は3割
第１期（2019年12月-）

第２期（2020年12月-）

約100世帯参加中３割

約135世帯参加中３割60

長崎市内の児童扶養手当の利用世帯は4,000世帯超。
毎回、定員の何倍もの申し込みが来る。
つなぐBANKの支援は原則1年間、その後は「卒業」となるが、卒業後のご家庭との関係で目指すものは？
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※進行の関係で、事後に解説動画を追加収録しました。

参考：長崎県全域での「子どもの見守り」強化の取り組みについて62新しいアプローチで解決したい課題

地域の見守りの目を増やす
行政等が状況を把握している家庭
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県内全域で「地域の見守りの目を増やす」取り組みが開始

学校・保育園や、民生委員、親子支援のボランティアなどが、子どもや保護者の普段の様子から「困ったサイン 」に早期に気づき支援につなげることを目指す。

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ポイント:● 「支援が必要なケースを判断できる基準や、具体的な対応方法や連携方法が分かる支援フロー図 が欲しい」という地域の支援者のニーズに対応● 子どもの貧困対策統括コーディネーターが、この冊子を基に関係機関に対し研修を行う。
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https://www.pref.nagasaki.jp/shared/uploads/2021/02/1613455511.pdf