REDD プラスへの取組動向
プラスへの取組動向
Country Report
コロンビア共和国

平成 24 年度
独立行政法人 森林総合研究所
REDD 研究開発センター

REDD プラスへの取組動向
プラスへの取組動向
Country Report
コロンビア共和国-目次12341

森林の概況 ............................................................................................................ 21.1

経年変化 ........................................................................................................ 2

1.2

今後の森林計画等 ......................................................................................... 3

REDD プラスへの取組状況 ................................................................................... 3
2.1

取組状況 ........................................................................................................ 3

2.2

REDD プラス実施体制................................................................................... 4

2.3

REDD プラスへの取組（年表） .................................................................... 5

主だった REDD プラス関連事業の実施状況 ........................................................ 5
3.1

主だった REDD プラス関連事業の実施状況 ................................................. 53.2

日本の支援状況 ............................................................................................. 6

UNFCCC への関与情報........................................................................................ 74.1

UNFCCC での取組状況 ................................................................................ 74.2

NAMAS における REDD プラスの位置づけ.................................................. 75

UNFCCC へ提出している森林情報 ..................................................................... 76

その他の特徴的な地球温暖化対策 ....................................................................... 7REDD プラスへの取組動向

1

森林 の 概況 1
コロンビアは中南米地域で最も分権化が進んだ国であり、公費の約 40％を地方が管理している。森林は地方団体から構成される国家環境システム（National Environmental System：SINA）によって管理され、これら地方団体が管轄区域内の自然資源を管理・運営する責任を負っている（コンセッションの付与、森林伐採の認可を含む）。
非合法武装勢力の影響によって合法的な管理活動が森林全体に及んでおらず、森林内での違法行為が蔓延している状況である。
2000 年～2010 年における平均的な年間森林減少面積は約 101 千 ha/年であり、その規模は森林面積の 0.17%に相当する 1。
森林減少の主な要因は農地開発を含む入植や違法栽培であり、森林劣化の主な要因は違法伐採を含む小規模な森林伐採である。
国家レベルの森林インベントリの作成やモニタリングは、主に水文気象環境研究所（Institute of Hydrology, Meteorology and Environmental Studies of Colombia： IDEAM）が実施しており、森林炭素量の簡易算定も実施している。

1.1

経年変化

【表 1-1 コロンビアの概況】
1990 年
2

人口（中位推計） （千人）
GDP2（百万米ドル）
1 人あたり GDP2（米ドル/人）
GDP 成長率 2（%）
3
国土面積 （千 ha）
3
森林面積 （千 ha）
森林率（%）
3
年平均森林減少面積 （千 ha/年）
Primary Forest3（千 ha）
Other naturally regenerated forest3（千 ha）
Planted Forest3（千 ha）
Carbon stock in living forest biomass3（百万 t）

33,20340,2741,714
6.0
114,175
62,519
54.8
8,828
8,828
7,032

2000 年
39,764
100,3642,512
4.4
114,175
61,509
53.9
101
8,685
8,685
6,918

2010 年
46,295
288,189
6,223
4.0
114,175
60,499
53.0
101
8,543
51,551
8,543
6,805（注）森林率は、国土面積に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。

1

出典：ITTO （2011）Status of Tropical Forest Management 2011：289-298．
出典：UN data3
出典：FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．Global Tables．
2

REDD プラスへの取組動向

2）
1人
人あたりあたりGDP(米米ドルドル）

63,0006,000

62,0004,000

61,0002,00060,000

森林面積（千ha））
森林面積（8,000

1人あたりGDP（米ドル/人）
森林面積（千ha）

059,000【図 1-1 コロンビアの 1 人あたり GDP と森林面積（1990～20102010 年）】31.2

今後 の 森林計画 等

2000 年に策定された国家林業開発計画
国家林業開発計画（NationalNational Forestry Development Plan：Plan PNDF）において森林管理に係る長期的なな展望が示され、生態系のゾーニングや保全、、森林生態系の管理と利用、植林や林産物貿易等林産物貿易等に関する戦略や計画が策定された4。

2REDD プラスへの 取組状況

2.1

取組状況 5
米国国際開発庁（UnitedUnited States Agency for International Development：：USAID）、国際熱帯木材機関（InternationalInternational Tropical Timber Organization：Organization ITTO）、世界自然保護基金
世界自然保護基金（WorldWide Fund for Nature： WWF）
WWF 、コンサベーション・インターナショナル
コンサベーション・インターナショナル（ConservationInternational： CI）等が取組取組を実施している。
世界銀行の森林炭素パートナーシップパートナーシップ基金（Forest
Forest Carbon Partnership Facility：FFCPF）の準備段階において期待するする成果は、（1）主要なステークホルダーの能力開発能力開発、（2）取組実施に向けた法制度面及び技術面技術面の枠組み構築、（3）森林モニタリング手順書
手順書の作成、（4）取組実施に伴う社会・環境・経済的影響経済的影響の特定、（5）国家 REDD プラス戦略戦略の作成である。
FCPF の準備活動に要するする資金額は 18.5 百万米ドル（うち、FCPF：3.43.4 百万米ドル、UNREDD：4.0 百万米ドル、コロンビア
コロンビア政府：1.4 百万米ドル、その他：9.79.7 百万米ドル）と想定されている。

453

出典：Republic of Colombia（20102010）Readiness Preparation Proposal (R-PP)
PP) for Country: Columbia：90．
Columbia
出典：Republic of Colombia（20102010）Readiness Preparation Proposal (R-PP)
PP) for Country: Columbia．
Columbia

REDD プラスへの取組動向

2.2

REDD プ ラス 実施体制
気候変動に関する執行委員会（COMECC）
資金管理委員会

産業部門
分科会

分野横断
分科会

国際分科会

地域分科会
REDDプラス合同作業部会（REDD+ IWG）

アドバイザリーグループ

アドバイザリーグループ

アドバイザリーグループ（技術・科学分野）（地域別）（テーマ別）（注）COMECC： Executive Committee on Climate Change
REDD+ IWG： REDD+ Interdisciplinary Work Group

【図 2-1 コロンビアにおける REDD プラス実施体制】6【表 2-1 コロンビアの REDD プラス関係省庁及びその役割】 6
組織名
気候変動に関する執行委員会（ExecutiveCommittee on Climate
Change： COMECC）
資金管理委員会

分科会

REDD プラス合同作業部
会 （REDD+Interdisciplinary WorkGroup： REDD+ IWG）

6

REDD プラス実施の際に想定される役割
政府の諮問機関であり、気候変動に関する国内システムの調整や管理を担当
主要官庁の大臣あるいは次官等から構成される
事務局は環境・持続的開発省（Ministry of Environment andSustainable Development： MADS）が担当
気候変動対策プロジェクトの技術審査や資金調達交渉を担当
特定の分野に関する情報や推奨事項、取組について研究、分析、調整等を行う
上図の 4 分科会は常設であるが、必要に応じて特別分科会が設置される可能性もある
REDD プラスに関する最高調整機関。地域分科会（TerritorialSubcommittee）の下に設置される。議長は MADS が担当
MADS、国家企画庁（National Planning Department： DNP）、農業・地域開発省（Ministry of Agriculture and Rural Development： MADR）、民間部門、先住民、研究機関、NGO 等から構成される
3 つのアドバイザリーグループの支援を受けて運営を実施

出典：Republic of Colombia（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Columbia：15-17．
REDD プラスへの取組動向

4

2.3

REDD プラスへの 取組 （ 年表 ）【表 2-2 REDD プラスに関する主な取組】
2008 年
2010 年

REDD プラスに関する主だった取組
世界銀行の森林炭素パートナーシップ基金（Forest Carbon Partnership Facility：FCPF）への参加意向を表明
8 月、UN-REDD プログラムのパートナー国（直接資金支援を受けない）に決定10 月、FCPF の準備基金（Readiness Fund）から拠出開始

3 主 だった REDD プラス 関連事業 の 実施状況
3.1

主 だった REDD プラス 関連事業 の 実施状況

Antioquia県
県
Chigorodo③WWF、USAID

Antioquia県県
San Nicolas

Bogota市
市
Bogota Corridor
①CI

②世界銀行
（Bio Carbon Fund）（注）2012 年 12 月 31 日現在実施中の事業を示している。
（注）図中の番号は、表 3-1 と対応。

【図 3-1 コロンビアにおける主だった REDD プラス関連事業の実施地域及び実施団体】

5

REDD プラスへの取組動向

【表 3-1 コロンビアにおける主だった REDD プラス関連事業実施及び資金支援の状況】
事業/支援
主だったタイプ
実施主体
パイロット事業実施①

NGO による支援② 国際基金③

NGO による支援

実施場所

CI

Bogota 市東部
BogotaCorridor

世界銀行（Bio CarbonFund）

Antioquia 県
San Nicolas

WWF、USAID

Antioquia 県
Chigorodo

取組の概要

プロジェクト名「Bogota Corridor Initiative
7Reforestation」 。
2005 年より、長期的な水資源供給と生物多様性保全を保証するために、Bogota 市周辺の森林を農地拡大から保護する取組を開始。森林から転用された農地約 174 千 ha を対象に、在来樹種の植林を行う予定。
Bogota 市の水道会社等と共同で実施。
20 年間で最大 19 百万 t-CO2 の排出削減量を見込んでいる。
プロジェクト名「San Nicolas Forest
8Project」 。
10.7 千 ha の土地を対象に、20 年間にわたって森林減少を抑制する取組。
2007 年に世界銀行により事業が承認された。
森林減少の主な要因は、農地拡大、放牧、薪炭材採集、人口増加であり、地域社会や土地所有者と共同で教育、能力開発等を実施。
プロジェクト名「Implementation of a strategy
for better natural forest management in the
9greater municipality of Chigorodo」 。
森林管理計画に森林減少抑制活動を統合しようとする取組。9 千 ha を対象としている。

資金支援－

二国間支援

USAID－（※詳細不明）

天然林保護を目的として、先住民に支払いを行10う取組 。
保護地において木材搬出が行われていないことが外部検証されると支払いが実施される仕組み。資金は地域評議会の運営委員会を介して持続的な農林業活動等に投資される。

（注）左列の番号は、図 3-1 と対応。

3.2

日本 の 支援状況
国際協力機構（JICA）が、技術協力プロジェクト「天然林の管理と持続的利用に関するプロジェクト」11において、地方行政機関職員を対象に、保全計画の策定や森林資源の持続的利用に係る技術指導・普及活動に関する経験・専門性を有した人材育成を目的とした研修実施等の支援を実施した（2007～2012 年）。

7

出典：Harvey C. A. et al.（2010） What is needed to make REDD+ work on the ground? Lessons learned frompilot forest carbon initiatives：25．
8
出典：Mariano Colini Cenamo et al.（2009）Casebook of REDD Projects in Latin America：63．
9
出典：WWF （2009） National Institution a1 Arrangements for REDD Case study – Colombia：22．
10
出典：USAID （2010） U.S. REDD+ Programs - Addressing Climate Change by Conserving and Restoring theWorld’s Forests-：12．
11
出典：JICA（2012）プロジェクト基本情報 コロンビア 天然林の管理と持続的利用プロジェクト．
REDD プラスへの取組動向

64

UNFCCC への 関与情報

4.1

UNFCCC での 取組状況

【表 4-1 UNFCCC での取組状況】 12
実施事項
国連気候変動枠組条約
京都議定書
DNA 担当組織
第 1 次国別報告書第 2 次国別報告書

実施状況
署名： 1992 年 6 月 13 日、批准： 1995 年 3 月 22 日
批准： 2001 年 11 月 30 日
環境・持続開発省（MADS）
2001 年 12 月提出
2010 年 12 月提出

NAMAs における REDD プラスの 位置 づけ 13

4.2

コロンビアは REDD プラスについて、以下の緩和行動の実施を表明した。
資金支援を伴う行動：2020 年までにコロンビア国内のアマゾン熱帯雨林における森林減少をゼロにすることを目指す。
市場メカニズムを活用した行動：森林の保全あるいは国立公園プログラムの下での保護林の拡大によって、大きな REDD プラスのポテンシャルを得ることが期待される。また、植林費用の一部を支援する林業奨励証明書（Forest Incentive Certificates： CIF）の活用を通じて産業植林を推進する予定である。

5UNFCCC へ 提出 している 森林情報

【表 5-1 A/RCDM のための森林定義】 14
項目6値【表 5-2 A/R CDM の対象森林】 14
A/R CDM の対象状況（記載なし）

森林面積最小 1ha

項目
ゴム林

樹冠率最低 30%

竹林

（記載なし）

樹高最低 5m

オイルパーム（記載なし）

その 他 の 特徴的 な 地球温暖化対策
生態系サービスへの支払い（Payment for Environmental Services： PES）に関する国家レベルの戦略を 2007 年に策定し、既に水資源や炭素を対象とした PES プロジェクトを実施している15。

12

出典：UNFCCC （2012）Parties & Observer States: Columbia．
出典：UNFCCC （2011） Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be
implemented by Parties not included in Annex I to the Convention (FCCC/AWGLCA/2011/INF.1)：
11-12 ．
14
出典：UNFCCC（2012）Designated National Authorities．
15
出典：WWF（2009）National Institutional Arrangements for REDD Case Study – Colombia：20．
13

7

REDD プラスへの取組動向

出典・参考資料••••••••••••FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO http://countrystat.org/for/enHarvey C. A., Zerbock O., Papageorgiou S. and Parra A. （2010）What is needed to make REDD+ work on
the ground? Lessons learned from pilot forest carbon initiatives．CI
http://www.conservation.org/Documents/redd/CI_REDD_Lessons_Learned.PDF
International Tropical Timber Organization （2011）Status of Tropical Forest Management 2011．ITTO
http://www.itto.int/direct/topics/topics_pdf_download/topics_id=2645&no=1&disp=inline
JICA（2012）プロジェクト基本情報 コロンビア 天然林の管理と持続的利用プロジェクト．JICA
http://gwweb.jica.go.jp/km/ProjectView.nsf/VIEWParentSearch/3F9C0D191BA43DFA492575D10035AA2D?
OpenDocument&pv=VW02040104
Mariano Colini Cenamo, Mariana Nogueira Pavan, Marina Thereza Campos, Ana Cristina Barros andFernanda Carvalho. （2009）Casebook of REDD Projects in Latin America．IDESAM
http://www.idesam.org.br/noticias/cop15/pdf/casebook-web.pdf
Republic of Colombia（2011） Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Colombia． FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Oct2011/
Colombia_R-PP_Revised-%20English-%20September%2029%2C%202011.pdf
UN data http://data.un.org/Default.aspx
UNFCCC （2011） Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be
implemented by Parties not included in Annex I to the Convention (FCCC/AWGLCA/2011/INF.1)．UNFCCC
http://unfccc.int/resource/docs/2011/awglca14/eng/inf01.pdf
UNFCCC（2012）Designated National Authorities．UNFCCC http://cdm.unfccc.int/DNA/index.html
UNFCCC（2012） Parties & Observer States: Columbia．UNFCCC
http://maindb.unfccc.int/public/country.pl?country=COUSAID（2010）U.S. REDD+ Programs - Addressing Climate Change by Conserving and Restoring theWorld’s Forests-．USAID
http://transition.usaid.gov/our_work/environment/climate/docs/UnitedStatesREDD+Brochure.pdf
WWF （2009） National Institutional Arrangements for REDD Case Study – Colombia．WWF
http://awsassets.panda.org/downloads/report_4_colombia_.pdf

本レポートは、2012 年 12 月 31 日までに公表された情報に基づく。

REDD プラスへの取組動向

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