上尾伊奈ごみ広域処理施設整備に関する住民説明会
日時

令和６年６月２９日（土）１０：００～１１：１５

場

所

柴中福祉センター

住民参加者

議事録

３１名（うち資料のみ受取り１名）
上尾伊奈資源循環組合

局長
次長
施設担当

上尾市

環境政策課長
環境政策課環境政策担当

伊奈町
事 務

くらし産業統括監

局

参事兼環境対策課長
環境対策課長補佐
環境対策課廃棄物対策係
参事兼都市計画課長
都市計画課長補佐
土木課長
コンサルタント㈱パシフィックコンサルタンツ

１．開会
司会

定刻となりましたので、上尾伊奈ごみ広域処理施設整備に関する住民説明会を始めさせていただきます。本日の司会を務めます上尾伊奈資源循環組合の吉野と申します。宜しくお願いいたします。
はじめに、本日の配布資料を確認いたします。
①説明会次第②上尾伊奈ごみ広域処理施設整備に関する住民説明会説明資料以上、２点でございます。配布漏れがございましたら、挙手にてお知らせください。
２．挨拶

組合

それでは、説明会を開会いたします。上尾伊奈資源循環組合を代表いたしまして、局長の林田よりご挨拶申し上げます。
住民説明会にご参加頂きありがとうございます。日頃より、伊奈町・上尾市のごみ処理広域化へのご理解・ご協力賜り感謝申し上げます。
伊奈町はクリーンセンターで、上尾市は環境センターで、焼却処理1

等、ごみの適正処理を行っていますが、両施設ともに稼働開始から相当年数が経過し老朽化が進んでいます。このため、後継施設の建設が急務となっています。
また、ごみ処理施設の集約化は、ごみ処理の効率化、財政負担の軽減、大規模化による施設の省エネルギー化、熱利用率の向上が見込まれます。このため、地域における持続可能なごみ処理体制を構築するため、ごみ処理の広域化を図るべく、平成３０年に上尾市と伊奈町はごみ処理広域化の推進に関する基本合意書を締結し、新たなごみ広域処理施設の建設・運営にむけて共に事業を進めることとなりました。
新施設の建設・運営を共同処理する上尾伊奈資源循環組合を昨年４月１日に設立しました。
現在、新たなごみ施設については、令和１５年度の共用開始を目指して進めており、周囲の環境に配慮し、安全安心な施設とすべく取り組んでいるところです。
本日は、これまで実施した事業や今後のスケジュールについて担当より説明いたします。分かり易い説明につとめて参ります。質疑応答の時間も設けています。今後の施設整備に活かすため、皆さんからのご意見・ご質問を頂きたいと考えています。本日はよろしくお願いします。
３．職員紹介司会

次に職員紹介を行います。本日は、組合職員の他、伊奈町及び上尾市の担当部局の職員も出席しております。それでは、組合職員から順番に自己紹介形式にて進めさせていただきます。

組合

上尾伊奈資源循環組合局長の林田と申します。よろしくお願いいたします。
上尾伊奈資源循環組合次長の秋元と申します。よろしくお願いいたします。
上尾伊奈資源循環組合の池田と申します。よろしくお願いいたします。
上尾伊奈資源循環組合の須藤と申します。よろしくお願いいたします。

伊奈町

伊奈町役場のくらし産業統括監の久木と申します。日頃より、町行政の推進にご理解賜りありがとうございます。よろしくお願いいたします。
伊奈町環境対策課長の本多と申します。よろしくお願いいたします。

2伊奈町環境対策課の北村と申します。よろしくお願いいたします。
伊奈町環境対策課の齋藤と申します。よろしくお願いいたします。
伊奈町都市計画課長の渡邊と申します。よろしくお願いいたします。
伊奈町都市計画課の小坂と申します。よろしくお願いいたします。
伊奈町土木課長の細田と申します。よろしくお願いいたします。
上尾市

上尾市環境政策課長しております大竹と申します。よろしくお願いいたします。
上尾市環境政策課の櫻井と申します。よろしくお願いいたします。

司会

改めまして、上尾伊奈資源循環組合の吉野と申します。よろしくお願いいたします。
本日の会議録は、後日まとめたものを組合ＨＰに公開させていただきます。記録として、皆様の後方から写真を撮らせて頂きますが、HPに掲載する際は、皆さんのお顔は分からないようにいたします。ご了承願います。
４．施設整備事業の経過と今後のスケジュールについて

組合

資料に基づき、組合が行ってきた事業、今後のスケジュールについて説明させて頂きます。
最初に、ごみ広域処理事業の経緯について説明いたします。上尾市
西貝塚環境センターは平成９年度に、伊奈町クリーンセンターは平成元年度に稼働を開始し、共に２０年以上、特に伊奈町については３０年以上が経過していることから、施設の老朽化が進み、後継施設の検討が必要となりました。上尾市・伊奈町では、ごみ処理の広域化を進めることとし、平成３０年６月にごみ処理広域化の推進に関する基本合意書を締結し、両市町の懸案であった広域でのごみ処理施設の建設・運営について具体的に事業を進めることとなりました。令和２年８月には、上尾市長、伊奈町長等で構成される上尾伊奈広域ごみ処理協議会で候補地選定基準を作成し、候補地評価基準に基づき、建設候補地を伊奈町大字小室地内に決定しました。令和４年２月には広域ごみ処理施設の整備促進に関し、一部事務組合を設立することの合意書を締結しました。令和４年３月には広域化に係る基本計画を策定しました。このとき、上尾市で現在可燃ごみとしているプラスチック製容器包装を伊奈町に併せて分別収集することを決定しました。昨年４月に、上尾伊奈資源循環組合を設立し、本格的に事業をスタートしたところです。昨年度末には、基本構想を策定しました。
建設予定地は、上尾市と伊奈町の境の伊奈町側の柴中荻地区となり3ます。建設候補地評価基準に基づき決定しています。面積は約 7ha であり、全域が市街化調整区域及び農業振興地域に指定されています。
また、令和８年度には、ごみ処理施設としての都市計画決定を予定しています。
令和５年度には、現況測量調査、地質調査、伊奈町教育委員会に依頼した埋蔵文化財試掘調査を実施しました。現況測量調査は建設予定地内でＵＡＶレーザー測量を実施し、現在の地盤の高さを把握しました。地質調査では予定地内の６か所でボーリング調査を実施し、地盤や地質状況を把握しました。これらは、今後の施設整備基本計画で活かしていきます。埋蔵文化財試掘調査は、建設予定内に２か所の埋蔵文化財包蔵地が存在していることから、事前の試掘調査を町の担当部署の教育委員会に依頼しました。調査の結果、数個の土器のかけらが見つかりましたが貴重な遺構は見つからず工事実施には問題ないとの回答を頂きました。
基本構想では、新ごみ処理施設の整備ついて長期的かつ総合的な視点に立ち、周囲への環境に配慮し、安全・安心なごみ処理施設とするため、４つの基本方針を定めました。
基本構想は、有識者や住民の代表等から構成される上尾伊奈資源循
環組合ごみ広域処理施設建設検討委員会で審議を重ね、また基本構想の案の段階では、住民へのパブリックコメントも実施し、まとめました。基本構想については組合ＨＰでもご覧になれますがネット環境が未整備の住民の方に関しましては、組合のあるイコス上尾でも書類を窓口で閲覧頂けます。
基本方針について、 ①環境にやさしい施設については、２０５０
年カーボンニュートラルに向け、資源循環や脱炭素化に寄与するとともに、周囲への環境負荷の低減が図れた施設とします。また、省エネルギーや再生可能エネルギーの取組に配慮するとともに、ごみ処理により発生するエネルギーを効率よく回収し、有効に活用できる施設とします。②安全、安心で、安定した施設については、施設周辺の安全性に配慮し、事故や公害等が発生しない安全・安心な施設にするとともに、施設の強靭性を確保し、災害時にも安定稼働できる施設とします。また、将来の社会情勢の変化に対応し、長期間にわたり安定的にごみ処理を行える施設とします。 ③地域に貢献し、住民に親しまれる施設については、周囲の景観に配慮するとともに、積極的に情報を発信し、施設見学や環境学習等を通じて、住民の方々が気軽に立ち寄ることのできる開かれた施設とします。また、災害時には両市町の防災拠点として機能できるように今後検討し、地域に貢献できる施設とします。最後に、④経済性に優れた施設については、耐久性を備え、経済的かつ効率的な設備や機器を導入し、ライフサイクルコストに優れた施設とします。
基本方針を具体的にするため、今年度と来年度にかけて、ごみ広域処理施設整備基本計画を策定しているところです。基本計画の策定では、施設の種類や規模、処理方法を具体的に定めるため、今年度新たに設置した上尾伊奈資源循環組合ごみ広域処理施設建設検討委員会での審議を重ね令和７年度末に完成する予定です。
4環境影響評価は、ごみ広域処理施設の整備が環境に及ぼす影響について、あらかじめ大気質、騒音、振動、動植物などの自然環境を調査し、調査計画や予測・評価結果を公表するとともに地域住民や関係市等から環境保全上の意見を聴き、それらの意見を事業計画に反映させることにより、公害防止や自然環境保全を図る制度です。
環境影響評価の手続きについて説明します。まず組合で調査計画書を作成し、県に提出します。県が公告縦覧を行います。公告縦覧が開始しますと、開始日から１ヵ月間、県・伊奈町・組合のＨＰ等で公表されることとなります。また、伊奈町環境対策課や上尾市環境政策課の窓口でも閲覧が可能となります。市民・住民の皆さんを対象とした調査計画書の説明会も、今年の秋口に実施する予定です。説明会の日程については、組合・上尾市・伊奈町のＨＰや上尾市・伊奈町の広報でもお知らせします。調査計画書に対して、住民の皆さんは、意見書として意見を述べることができます。意見書の受付は、公告開始から約１か月半となります。意見書受付期間終了後は、皆様の意見書を埼玉県に送付します。有識者で構成される埼玉県環境影響評価技術審議会で審議を頂いた後、それらの意見を踏まえ、最終的に埼玉県知事が町に意見を述べることになります。これらの手続きが終了すれば、今年度の秋以降、調査計画書に基づき現地調査を行い、令和８年度頃まで継続する予定です。
スクリーンに、今年の秋口以降の実際の調査のイメージをお示しします。左側は上層気象調査として、気球に気象観測器を吊り下げて調査いたします。中央・右側は、大気質調査や騒音振動調査で、化学物質を採取する機械や騒音・振動を測定する機械を周辺の公園や沿道に設置し調査いたします。そのほか、様々な調査を実施し、調査で得られた結果について、環境への影響を予測し、施設計画が十分環境に配慮されているか評価し、準備書を作成します。最終的に令和 8 年度に調査が終了した後、調査計画書で頂いた住民意見・知事意見に対する見解や予測評価の結果を示し、新施設における環境保全措置や事後調査計画書を公表します。調査計画書と同様に、準備書も埼玉県で公告・縦覧を行います。町としては、住民説明会を開催する予定です。
準備書への意見を伺う場として、埼玉県による公聴会も開催されます。
準備書の手続きの終了後、評価書を作成します。準備書での住民・知事意見等を踏まえ、再検討し、準備書に修正を加え、埼玉県に再度提出し、２週間、公告縦覧されることとなります。環境影響評価が終了しますと事業着手となりますが、都市計画決定と足並みをそろえる必要がありますので、都市計画決定権者である伊奈町と協力しながら進めます。事業着手後も、工事中・供用開始後の周辺環境について検証し、事後調査書を作成します。事後調査書の住民説明会はございませんが、計画書や準備書作成時と同様に公告縦覧と意見書として住民の意見を受け付けます。調査結果については、事業の進捗と併せ、住民の皆さんに適宜報告いたします。
最後に、今年度以降の事業スケジュールですが、施設整備基本計画
では、基本構想をもとに、ごみ処理施設の具体的な内容や規模等を決5

定し、令和７年度末までに策定します。環境影響評価及び都市計画決定は伊奈町と協力し令和８年度の完成を目指しています。
用地取得、事業者選定、設計・工事については令和９年度以降を予定していますが、近年の物価上昇に伴い資材が入手困難となっていることや、労働者の働き方改革等により、令和１５年度の供用開始には今以上に余裕を持ったスケジュールが必要となり、事業を前倒しすることも検討していますので、地権者の皆様には、ご理解・ご協力のほど、よろしくお願いいたします。
５．質疑応答住民組合

伊奈町の人口は４万５千人ですが。上尾市はどれぐらいでしょうか。
約２３万人です。

住民

全部のごみがきたら、煙により洗濯物が汚れる等、公害の危険性はないでしょうか。また、建設予定地は標高１２ｍぐらいではないでしょうか。地震時にごみが搬入できるのでしょうか。

組合

現在は施設内容も充実しており、環境影響評価において、皆さんが安心して生活できるように確認していきます。建設用地は昔は田んぼであり、現在、畑になっています。低地であることは認識しています
が、盛土等により浸水対策は行っていきます。災害時にも避難所に利用できるような計画にしたいと考えています。

住民

建設に関する費用の国の負担はあるのでしょうか。市町の負担割合はどのようになるのでしょうか。人口割合なのか、面積、ごみ量割合なのか。完成は令和１５年度だが、その間に資材コストがあがり、できないようなことはないでしょうか。

組合

ごみ処理施設建設費には国の交付金があります。交付金の対象となる事業の１/３が交付金となります。
測量等の準備費用については市町で均等割です。工事費は２０％を均等割、残りの８０％が人口割となります。運営費は、１５％は均等割、８５％はごみ量割になっています。
資材高騰については、将来の単価を検討して協議しながら進めていきます。

住民

現在、全体でどれぐらいの費用を想定されているのでしょうか。

組合

今年度と来年度で検討する基本計画の内容に より決まるものですが、最近の施設の平均では、処理能力１トンあたり２億円ほどになっています。現在は、２１４トンの処理能力ですが、今後１７４トンを目指すので、２００トンぐらいを想定すると、４００億円程度になる6と想定しています。
住民

４００億円の１/３は国が補助してくるのですか。県の補助はあるのでしょうか。

組合

交付対象事業費の １/３は国の補助となります。県の補助はありません。

住民

２/３は住民が負担するのですか。

組合

そのとおりです。また、運営費についても必要となります。

住民

現在、伊奈町では、ごみ処理に費用をとられていないのではないでしょうか。

伊奈町

今は、皆さんの税金で、ごみを収集し、クリーンセンターで焼却処理し、燃やした後の灰を町外に運ぶにも費用がかかっています。

住民

どの税金が使われているのでしょうか。

伊奈町

納めて頂いている住民税から、ごみ処理に要する費用は充てられています。伊奈町だけでなく、どの自治体も同じです。ごみ袋等での収入を、ごみ処理に充てている自治体はあります。

住民

新施設ができあがった後、クリーンセンターはどうなるのでしょうか。

伊奈町

いずれは解体します。土地は町の所有です。解体後の用途は決まっていません。

住民

長期間にわたり安定的にごみ処理とありますが、何年ぐらいを想定しているのでしょうか。

組合

原則２０年を想定し、その後、修繕を繰り返し、３０年程度使っていく想定です。

住民

建設費の４００億円は３０年間で償却できるのでしょうか。

組合

建設費４００億円のほか、維持管理に関する費用はかかります。償
却するというようなものではありません。

住民

質問としては、将来的に住民の負担は増えないかをお聞きしたものです。

組合

税金については、この場ではすぐにお答えできません。
7

住民

災害時のためにシェルター等をつくるのでしょうか。

組合

これから両市町とも検討を進めるところです。近隣の方が安心して避難できる場所として検討していきます。

住民

新しい道に、一般車両とごみ関連の車が通ると思いますが、車による周辺への影響について、騒音や振動について何か検討されていますでしょうか。

組合

交通量調査を実施し、現在の状況を把握していきます。国の基準以下になるように対策を検討していきます。

住民

敷地の周囲はどのように計画していますか。フェンスでしょうか。
樹木でしょうか。

組合

県の意見も聞きながら、今年・来年で決めていくことになります。

住民

建設費４００億円に影響すると思いますが、総工費についてはどのように考えておられるのか。

組合

施設の内容、外構の内容等に応じて決まると考えています。

住民

新しい道路について、現状、どの程度進んでいるのでしょうか。

伊奈町

都市計画道路の上尾伊奈線については、関係機関である上尾警察署と来年度の都市計画決定のための協議を進めています。

住民

令和９年度に用地取得、令和１５に稼働開始となり、６～７年で完成するのでしょうか。上尾市の西貝塚環境センターについては、昭和５１年頃から用地買収がはじまり、平成９年度に稼働開始となり、２５年程度かかっています。まだ都市計画道路の用地買収も進んでいないですが、令和１５年度供用開始で計画されているのでしょうか。

組合

西貝塚環境センターは、現在の敷地内で建て替えをしていますので、平成９年は建て替え後の施設の稼働開始年になります。通常必要な期間を見込んで令和１５年度の稼働を計画しています。
道路の用地買収が進んでいませんが、市町と連携して進めて行きます。資材高騰や働き方改革で工事期間が長期化することもありますので、用地交渉の前倒しや設計の前倒しなど、令和１５年度供用開始となるように取り組んでいきます。新施設の用地買収については、協定等を結んでおりますので、スケジュールどおり進められると考えています。

住民

ＳＧＤｓが話題となっていますが、施設の周囲に植栽を行う等して8頂きたい。
組合

要望として承りました。
６．その他

組合事務局から２点連絡いたします。
１点目ですが、本説明会のご案内と一緒に施設見学会のご案内をしております。令和６年８月２６日（月）９時～１３時まで、鳩山町の埼玉西部クリーンセンターを予定しています。イコス上尾に集合頂いてバスで向かう予定です。まだ空きがございますので、ご希望がございましたら、説明会終了後に、事務局までお声がけください。なお、定員は３５名で、申込み締切が７/１２となっております。申し込み多数の場合は抽選となりますのでご承知おきください以上です。
２点目ですが、本日の資料の問い合わせ先にＱＲコードを掲載させて頂きました。組合ＨＰで情報発信していますので、是非、ご確認ください。

伊奈町

地域振興策についてご説明いたします。地域振興策については、昨
年１２月１３日に、柴中荻区長より、１１０名から３２３のご要望を提出頂きました。公園、屋外運動施設、入浴施設、屋内運動施設、温水プール、周辺道路整備、信号機設置等の要望を多く頂きました。内容について、市町で協議を進めています。環境影響評価において、入浴施設や温水プールを設備するか否かを判断する時期になっています
ので、市町の方向性の見解を報告いたします。入浴施設・温水プールの整備については、柴中荻地区の近隣の入浴施設の設置状況及び既に温浴施設を設置されている自治体の利用状況や施設管理状況について聞き取り調査を実施しました。入浴施設については、近隣に民間施設が数か所あり、温泉を引いているほか、食事処等のその他のサービスも充実していました。温水プールについては、地元の利用者が少なく地域の活性化につながっていないケースや、施設の損傷が進行しやすく施設の存続が難しいといったケースがありました。このため、地域振興策として、入浴施設・温水プールの整備は困難と考え、その他の要望を中心に、できるだけ多くの地元の皆様が活用できるものを提案したいと考えています。ご理解、ご協力のほど、お願いします。

住民

今後も、このような説明会の場を設けて頂けないでしょうか。

組合

事業の進捗状況に併せて必要と考えていますので、日程等は検討させて頂きます。
７．閉会

司会

以上をもちまして、上尾伊奈ごみ広域処理施設整備に関する住民説
明会を閉会いたします。
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