目次研究開発センター
国立研究開発法人 森林総合研究所 REDD

REDDプラスへの取組動向
Country Report 平成29年度
コスタリカ共和国

国立研究開発法人 森林研究・整備機構 森林総合研究所

REDD 研究開発センター
i

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目次

概要情報

1

1 森林の概況

2

1.1

経年変化

2

1.2

今後の森林計画等

3

2 REDDプラスへの取組状況

4

2.1

取組開始

4

2.2

REDDプラス実施体制,,

42.3

FCPF及びUN-REDDへの参加

6

2.4

REDDプラス実施のための国内制度設計

6

2.5

活動スケジュール及び資金計画

8

2.6

REDDプラスへの取組経緯（年表）93 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

10

3.1

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

10

3.2

日本の支援状況

12

4 その他

13

4.1

UNFCCCへの関与情報

13

4.2

UNFCCCへ提出している森林情報

14

4.3

その他の特徴的な地球温暖化対策

14

ii

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0 概要情報

概要情報
自然条件
森林被覆率

54%
（2015年）

森林減少率-1.16%/年（2010-2015年）

REDDプラス
実行委員会

主管官庁

国家森林融資基金（環境・エネルギー省）

ガバナンス
フォーカルポイント

実施体制整備○国ベースの取組進捗
モニタリング参照レベル
国家戦略策定システム整備開発○△○

セーフガードに係る規定△

上記は国内での進捗状況を記載している。「○」は準備段階で整備が整ったもの、「△」は整備途中、「－」は未実施もしくは顕著な進捗がないものを示している。

支援
世界銀行FCPF
国際イニシアティ
UN-REDDブへの参加状況
その他○（準備基金及び炭素基金）
－
－

支援額

12百万米ドル

主なドナー

日本からの支援額－

世界銀行FCPF、カナダ、ドイツ

上記金額と主なドナーは、Voluntary REDD+ Databaseで示された森林に関する資金支援の累積金額から整理しており、本文中に示された他の文献の数値や実態とは必ずしも一致しない。

わが国の取組状況
JCM に 協定締結
関 す る REDDプラスの取扱い
情報
REDDプラス事業の有無

そ の 他 国・準国ベース
の主な
取組
PJベース

○（2013年12月9日）○－



森林保全計画が実施された（終了）

JICAが野生生物保護区における参加型保全管理モデ
ルの改善・普及に向けた能力構築を実施（継続中）
1

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1 森林の概況

1

森林の概況
コスタリカは国土の約54%が森林であり、森林のうち天然林は約66%、天然生林が約34%、そして植林地が約1%となっている1。
 森林の管理は、環境・エネルギー省（Ministerio de Ambiente y Energía ： MINAE）が管轄している。
 コスタリカの森林面積変化の変遷は2つの時期に分けられる。1960～1985年にかけて、農業や家畜飼育活動等の経済開発により森林率（国土面積に占める森林面積の割合）は約77％から約32%へと減少した。その後、森林率は回復し2010年の森林率は50%を超えた2。
コスタリカでは、森林減少抑制を目的として1976～1996年に森林クレジット認証スキーム、
1997年から環境サービスプログラムに対する支払い（Programa de Pago de Servicios
Ambientales ： PPSA）の政策を進めてきた。過去15年以上にわたる取組努力が森林減
少抑制や炭素ストック量の増大を促進し、コスタリカの森林率回復に貢献した。

森林面積は2000～2015年においては、25千ha/年の増加を示した1。現在、コスタリカでは森林からその他の土地への転換面積よりもその他の土地から森林への転換面積の方が大きく、結果として正味の森林減少は生じていない（2000～2005年においては、208～289千haの森林回復が生じた一方で、約144～224千haの森林が消失した）2。

1.1 経年変化
表 1-1 コスタリカの概況
3

人口（中位推計） （千人）
3
GDP （百万米ドル）
1人あたりGDP（米ドル/人）
3
GDP成長率 （%）
1
国土面積 （千ha）1
森林面積 （千ha）森林率（%）
1
年平均森林減少面積 （千ha/年）
1
Primary Forest （千ha）Other naturally regenerated
1
forest （千ha）1Planted Forest （千ha）Carbon stock in living forest
1
biomass （百万t）

1990年
3,096
7,403
2,391
3.9
5,110
2,564
50.2

2000年
3,925
15,946
4,062
1.8
5,110
2,376
46.5

2005年
4,248
19,965
4,700
5.9
5,110
2,491
48.8

2010年
4,670
36,298
7,773
5.0
5,110
2,605
51.0

2015年
4,808
51,107
10,630
2.8
5,110
2,756
54.0

-

19

-23

-23

-30

1,313

622

1,316

1,814

956

1,551

1,255
1,026

1,071

924

295

203

210

217

18

233

217

227

238

-

（注）1人あたりGDPは、人口に対するGDPより算出したものである。
（注）森林率は、FAOの報告に基づき国土面積（陸水域除く）に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。

1

出典：FAO（2015）Global Forest Resources Assessment 2015 Desk Reference．
出典：Republic of Costa Rica（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Costa Rica：9, 29, 32, 38, 43, 68, 105．
3
出典：UN data：World Development Indicators．
2

2

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12,000

3,000

9,600

2,800

7,200

2,600

4,800

2,400

2,400

1人あたりGDP（米ドル/人）

森林面積（千ha）

1人あたりGDP(米ドル）

1 森林の概況2,200

森林面積（千ha）

0

2,000

図 1-1 コスタリカの1人あたりGDPと森林面積（1990～2015年）1

1.2 今後の森林計画等
2011年に国家森林開発計画2011-2020（Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020 ：PNDF）が策定された4。
 国家森林開発計画2011-2020（PNDF）では、森林管理、社会経済開発と持続可能な森林経
営、林産業の優位性、森林の持続性、森林分野に係る組織の調整、持続的な資金確保のための改革、及び気候変動の緩和と適応に関する7つの戦略が示された。
4

出典：WEVES（2014）COSTA RICA COUNTRY REPORT 2014：7, 8．
3

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2 REDDプラスへの取組状況

2

REDDプラスへの取組状況

2.1 取組開始5
コスタリカでは、森林減少抑制を目的として1976～1996年に森林クレジット認証スキーム、
1997年から環境サービスプログラムに対する支払い（PPSA）の政策を進めてきた（再掲）。
 REDDプラスへの取組は上記の過去の2つの政策に続く第3世代の政策行動として、これまでの取組努力を活かし、環境サービスプログラムに対する支払い（PPSA）を基にREDDプラス戦略の策定が進められている。


環境サービスプログラムに対する支払い（PPSA）は、国家森林融資基金（Fondo Nacionalde Financiamiento Forestal ： FONAFIFO）が所管し、森林減少抑制と炭素ストック量の増加によりもたらされる環境サービス（水資源保全、景観保全、生物多様性保全、及び温室効果ガス緩和）に対する支払いを進めてきた。

環境サービスプログラムに対する支払い（PPSA）の維持・拡大による原生林の森林減少抑制、二次林の管理、植林等を取組の1つとするREDDプラス戦略が検討されている。


2000～2008年には、環境サービスプログラムに対する支払い（PPSA）によって約55百万
t-CO2の炭素ストックが蓄積された。
2010～2020年の11年間には、REDDプラスへの取組により、約52百万t-CO2の炭素ストッ
ク量の増加が達成されると推定されている。達成される炭素ストック増加量の内訳は、22
百万t-CO2がEcomarketsⅡプロジェクト（詳細は3.1にて後述）以降に実施する環境サービ
スプログラムに対する支払い（PPSA）、30百万t-CO2 が森林炭素パートナーシップ基金（Forest Carbon Partnership Facility ： FCPF）炭素基金のEmission Reductions Program（ER Program）による新たなREDDプラス活動によるものと見込まれている6。

2.2 REDDプラス実施体制7,8,9
環境・エネルギー省（MINAE）の下に設置された国家森林融資基金（FONAFIFO）が調整組織としてREDDプラスを主導する。
 2010年に国家森林融資基金（FONAFIFO）の下にREDDプラス理事会（REDD+ Borad of
Directors）がREDDプラスに関する意思決定を行う組織として設置された。本組織は2012年にREDDプラス実行委員会（REDD+ Exective Committee）に名称変更された。


REDD プ ラ ス 実 行 委 員 会 は 、 関 係 省 庁 の 代 表 者 、 関 連 す る 利 害 関 係 者 （ RelevantInterested Parties ： RIP）に認定された民間事業体や先住民組織等の代表者7名で構成される。
関連する利害関係者（RIP）は、将来のREDDプラス戦略の中核を担う組織の総称で、政府の定めた基準に基づいて96の団体がRIPとして認定されている。

5

出典：Republic of Costa Rica（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Costa Rica：9, 43-49．
出典：Republic of Costa Rica（2013）Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN)：29．
7
出典：Republic of Costa Rica（2011）PROJECT INFORMATION DOCUMENT：3．
8
出典：REDD+ COSTA RICA（2014）REDD+ COSTA RICA / Who is involved?．
9
出典：Republic of Costa Rica（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Costa Rica：15-18．
64

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2 REDDプラスへの取組状況



REDDプラス実行委員会の支援組織として、REDDプラス実行事務局（REDD+ Executive
Secretariat）と組織横断委員会（Interinstitutional Commission）が設置されている。


REDDプラス実行事務局は、REDDプラス実行委員会の運営支援組織であり、REDDプラス
戦略開発やREDDプラス戦略を実施する組織間の調整を行う。
組織横断委員会は、異なる戦略オプションを実施している組織（大学、行政、NGO、先住民組織等）で構成され、各々の機関が担当する世界銀行FCPFのReadiness Preparation
Proposal（R-PP）に示された実施タスクの遂行状況を報告し、REDDプラス戦略実施を促進する。

環境・エネルギー省（MINAE）
国家森林融資基金（FONAFIFO）
REDDプラス
実行委員会
REDDプラス
ワーキンググループ

REDDプラス
実行事務局

組織横断委員会

図 2-1 REDDプラス実施体制10
表 2-1 REDDプラス関係省庁及びその役割11,12
REDDプラス実施の際に想定される役割
組織名
 国の環境政策の主管組織
環境・エネルギー省（MINAE）
 REDDプラス戦略構築の政府代表組織
 REDDプラス実行委員会の代表組織の1つ

 REDDプラスの調整組織として中心的役割を担う
 REDDプラスの政策や技術的課題対応及びPPSAを含む森林由来の生産物・サービスの提供・管理のための資金調達を行う
 私有地の持続可能な森林管理促進、伐採許可、及び違法伐採管理を担当
 組織横断委員会の代表組織の1つ
 気象の記録等、気候変動に関する気象の課題を担当
 畜産、漁業、農業、及び土地利用計画の管理を担当
 REDDプラス実行委員会の代表組織の1つ

国家森林融資基金（FONAFIFO）
国立保全区域機構（Sistema
Nacional de Areas deconservación ： SINAC）
国立気象局（Instituto
Meteorológico Nacional ： IMN）
農業畜産省（Ministerio de
Agricultura y Ganadería ： MAG）
農業技術大学（Colegio deIngenieros Agrónomos de Costa
Rica ： CIAgro）

 世界銀行FCPF炭素基金のER Program活動実施
を担当

10

出典：Republic of Costa Rica（2013）Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN) Costa Rica：47．
出典：Republic of Costa Rica（2013）Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN) Costa Rica：13．
12
出典：Republic of Costa Rica（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Costa Rica：105．
11

5

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2 REDDプラスへの取組状況

2.3 FCPF及びUN-REDDへの参加


2008年に世界銀行FCPFへの参加を表明し、2010年にR-PPが承認された。
2012年9月に世界銀行FCPFへEmission Reductions Program Idea Note（ER-PIN）を提出し、2013年2月に改訂版のER-PINを提出した。2013年9月にLetter of Intentを結び、コスタリカの
REDDプラス事業から約12百万t-CO2の排出削減量を発行し、世界銀行FCPF炭素基金が買い取るにあたっての交渉を開始することに合意した 13 。2016年6月、Emission Reductions
Program（ER Program）の実施にあたり、プロジェクト計画書（Emission Reductions Program
Document ：ERPD）が暫定承認され、世界銀行FCPF炭素基金が63百万米ドルを上限に排出削減（Emission Reductions ：ER）に対する支払いを実施予定。

2.4 REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4.1 国家戦略

2015年9月、世界銀行FCPF準備基金へ提出したR-PPをベースとしてREDDプラスの完全実施に向けた国家REDDプラス戦略案を公開した。

2.4.2 REDDプラス実施にあたっての許可制度
REDDプラス実施にあたっての明確な許可制度はない。
 環境・エネルギー省（MINAE）気候変動総局（Dirección de Cambio Climático ：DCC）が主導するカーボンニュートラルプログラムにREDDプラスを位置づけることとしており、REDDプラス
活動の登録システムの整備を進めている。


2.4.3 参照レベル

13

2016年1月に、UNFCCCへ参照レベルが提出された。

出典：World Bank（2013）Letter of Intent: Potential Purchase of Emission Reductions from the FONAFIFO Carbon Fund Emission
Reductions Program in Costa Rica．
6

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2 REDDプラスへの取組状況

表 2-2 参照レベルの概要14
概要
項目
提出日
対象地
森林定義
森林タイプ
算定対象プー
ル
対象ガス
算定対象
設定方法
参照期間
対象期間
参照レベル
活動量データ係数
国情の反映
モニタリング頻度 2016年1月
 ココ島を除く大陸域（5.1百万ha） （国ベース）
 最小面積 ： 1.0ha、 最低樹高 ： 5m、 最低樹冠率 ： 30%
 A/R CDMにおける森林の定義と合致
 5区分（土地利用区分全14区分における分類）○ 地上部バイオマス○ 地下部バイオマス
○ 枯死木
その他
○ 落葉・落枝
土壌有機物
○
（HWP）
 二酸化炭素、メタン、N2O
 森林減少の抑制、森林炭素ストックの増加
 参照期間の平均値から設定
 ①1986～1996年（11年間）、②1997～2009年（13年間）
 ①1997～2009年、②2010～2025年
 14.3百万t-CO2/年（1996～2009年）
 4.0百万t-CO2/年（2010～2025年）
 衛星 ： LANDSAT
 時点数 ： 合計5時点（1986、1992、1998、2001、2007年）
 構築中の国家森林インベントリのために設定した調査プロット289
点のデータを使用
 国内政策の効果を反映
 活動量データ等の改善に伴い見直し

2.4.4 モニタリングシステム15,16,17


モニタリングシステム構築に係る組織として、2013年に国家森林インベントリ委員会が設置された。国立保全区域機構（SINAC）及び国家森林融資基金（FONAFIFO）で構成される。








担当行政官のキャパシティ・ビルディングとともに、高解像度センサを搭載した光学衛星
RapidEyeを用いた森林被覆図作成、地上踏査実施等が進められている。
生態地域と森林タイプの2段階で区分した森林被覆図の作成を進めている。標高によって4つの生態地域に区分した上で、生態地域ごとに原生林、二次林、マングローブ林、パーム林、植林の5つの森林タイプによる区分を進めている。
2015年に国家森林インベントリは最終化に至った18。

コスタリカの法律で公式に承認されたプラットフォームとして、環境情報国 家システム（Sistema Nacional de Información Ambiental ： SINIA）が構築されており、その中にREDDプ
ラスの実施や管理に関する情報が組み込まれる予定19。

14

出典：Ministry of Environment and Energy（2015）Forest reference emission level/forest reference level COSTA RICA．
出典：Republic of Costa Rica（2013）Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN) Costa Rica：34, 60-63, 97．
16
出典：GIZ（2014）Integrating Efforts for Sustainable Forest Management．
17
出典：Republic of Costa Rica（2013）REDD Rediness Progress Fact Sheet COUNTRY COSTA RICA June2013．
18
出典：Republic of Costa Rica（2016）Emission Reduction Program Document：13．
19
出典：Ministry of Environment and Energy：SINIA-COSTA RICA．
15

7

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2 REDDプラスへの取組状況

2.4.5 セーフガード
環境情報国家システム（SINIA）の中にREDDプラスのセーフガード情報システム（SIS）に関する指標システムが組み込まれる予定である。2015年にSISの設計案が作成され、セーフガー
ド情報の評価と報告を行うための21の指標案が整理されている20。
 準備フェーズ及び試行フェーズの実施体制は、国家森林融資基金（FONAFIFO）のREDDプラス実行委員会がセーフガードのモニタリング、実施、及び報告に関する監督を行い、国家地球環境情報センター（Centro Nacional de Información Geoambiental ： CENIGA）が構築中のセーフガード情報システムと国際要件との一貫性を確保するための技術支援を行う予定21。


2.4.6 利益配分システム22,23
REDDプラスに関する利益配分メカニズム案が作成されており、利益配分に関する法律の制定プロセスを4段階に分けて整理している24。
 コスタリカでは、1997年から開始されている環境サービスプログラムに対する支払い（PPSA）
で開発・実施されてきた活動タイプごとの支払い方法をREDDプラスにおいて応用し、利益配分の整理が進められてきた。2015年、分野横断的な登録システムとして気候変動局でカーボ
ンニュートラルプログラムの登録体制が構築され、REDDプラスも一部に含まれることとなった25。


2.5 活動スケジュール及び資金計画
コスタリカは、REDDプラスの準備段階の推定費用を示している。資金については、自国及び各支援機関からの拠出額を算出している（表2-2）。
 資金支援については、準備段階への支援として既に世界銀行FCPF準備基金より3.4百万米ドルの支援を得ている26。2014年5月に中間進捗報告を提出し、5百万米ドルの追加支援が承認された27。
20

出典：FONAFIFO（2015）Diseño de un sistema de información país sobre las salvaguardas de REDD: normativa, institucionalidad,
información e indicadores．
21
出典：Republic of Costa Rica（2016）Emission Reduction Program Document：162．
22
出典：Republic of Costa Rica（2015）TAP Review of the R-Package submitted by Costa Rica．
23
出典：Republic of Costa Rica（2013）Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN) Costa Rica：58, 59．
24
出典：FONAFIFO（2015）Elementos para la definición de un Mecanismo de Distribución de Beneficios de REDD+．
25
出典：Republic of Costa Rica（2015）REDD+ Readiness Package：25-28．
26
出典：Republic of Costa Rica（2010）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Costa Rica：91, 92, Table5, Table6．
27
出典：Republic of Costa Rica（2014）REDD+ ANNUAL COUNTRY PROGRESS REPORTING (August 2014)．
8

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2 REDDプラスへの取組状況

表 2-3 REDDプラス準備段階における推定費用等26
推定費用（単位：千米ドル）
活動
計
中項目
2011
2012
2013
2014
大項目
国家REDDプラスの809
準備段階管理体制
184
204
203
219
組織・協議体整備
制整備
協議及び参加のプ
410
150
205
55
0
ロセス構築
土地利用、森林関145
連法、政策及びガ
145
000
バナンスの評価
REDDプラス戦略オ
REDD プ ラ ス
1,790
620
600
335
235
プション
戦略の準備
REDDプラス実施の
150
125
25
0
0
枠組み構築
155
社会・環境影響
100
10
10
35
参照レベル
642
－
280
252
110
0
開発
モニタリング
248
－
46
132
70
0
システム設
計
推定費用（単位：千米ドル）
4,349
1,650
1,428
783
489
計
155
コスタリカ政府
76
39
20
20
220
EcomarketsⅡ
100
90
15
15
Associationsof40
Agricultural
10
10
10
10
資金源
Engineers459
その他同盟国
145
135
90
90
3,475
FCPF
1,319
1,154
648
354
（注）各年の金額の和と合計値が一致していない箇所があるが、R-PPに示された金額をそのまま記載。

2.6 REDDプラスへの取組経緯（年表）
表 2-4 REDDプラスに関する主な取組
REDDプラスに関する主だった取組
2008年
2010年
2011年
2012年

2013年
2015年
2016年












世界銀行FCPFへの参加を表明した
世界銀行FCPFのR-PPが承認された
REDDプラス理事会が設置されたSocial Environmental and Social Assessment（SESA）ワークショップを開催
モニタリングワークショップを開催した
9月、世界銀行FCPFへER-PINを提出した
REDDプラス理事会がREDDプラス実行委員会に名称変更された
VCSのJNRパイロットプログラムへの参加を表明した
2月、世界銀行FCPFへER-PINの改訂版を提出した
9月、世界銀行FCPF炭素基金とEmission Reductions Payment Agreement（ERPA）交渉を進めるため、Letter of Intent (LoI)に署名した

 国家森林インベントリを最終化
 セーフガード情報システムの設計案を作成
 1月、UNFCCCへ参照レベルを提出
9

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3.1 主だったREDDプラス関連事業の実施状況
国家森林融資基金（FONAFIFO）が主導して進める世界銀行FCPF炭素基金のER Program及び環境サービスプログラムに対する支払い（PPSA）が適用される取組、Climate, Community
and Biodiversity Standards（CCBS）等の下で進められるプロジェクトが実施されている。な
お、REDDプラス戦略策定にあたっては、これらの取組から得られる教訓を反映する方針としている28。
 コスタリカでは、世界銀行FCPF炭素基金のERプログラムが全国規模（ココ島を除く）で実施予定である。REDDプラスサブプログラムとして、PESの拡大、植林、森林管理、アグロフォレスト
リ等の具体的活動を政府が支援するための資金計画が検討されている29。
Cartago and San José州②MINAE、FUNDECOR、
Wachovia Timberland
Investment Management

Cartago and Limón州①Pax Natura、FONAFIFO、INBio（注）2017年12月31日現在実施中の事業を示している。
（注）図中の番号は、表3-1と対応。
（注）プロジェクトの実施主体等が公開している情報から主だった事業を整理した。

図 3-1 主だったREDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体

28

出典：FONAFIFO（2014）Desafios para el pago de servicios ambientales en el contexto de la implementación de la Estrategia
Nacional de REDD+ Costa Rica：slide8．
29
出典：Republic of Costa Rica（2017）Emision Reductions Program (April 2017)：77
10

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 主だったREDDプラス関連事業実施及び資金支援の状況
主だった
事業/支援
取組の概要
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

①
民間企業
による
支援

②
NGOに
よる
支援

30
 プロジェクト名 ： Project CARFIX 実 施 場 所 ： Cartago and San José 州 Brulio
Carrillo National Park
 国 立 公 園 周 辺 の Central Volcanic Range
Conservation Area（ACCVC）の天然林保全と森林被覆の回復を目的とした持続可能な森林管理プロ
ジェクト。
 対象地面積は108,265ha。
 プロジェクト期間は1996年1月～2020年12月の25年間。
 プロジェクト名 ： Avoided Deforestation Throughthe Payment of Environmental Services in
Rainforests Located on Private Lands in theConservation Area of the Central Volcanic
Mountain Range of Costa Rica （ Pax Natura
31
project）
 実施場所 ： Cartago and Limón州
 ACCVC内の私有地12千haを対象にPPSAの下で森林減少抑制による排出削減、生物多様性保全、及び水資源保全を行う。
 プロジェクト期間10年間で3,816haの森林減少を抑制し、1,614,887t-CO2の排出削減を見込む。
 2009年にCCBS認証を取得。
32
 プロジェクト名 ： Ecomarkets Ⅱ 市場ベースの環境管理プロジェクト形成のための取組として、環境サービスへの支払いによる持続的な資金メカニズムの構築、PPSAの拡大、小規模面積の土地所有者のPPSAへの参加促進を進める。
 プロジェクト期間は2008～2013年。
 Ecomarkets Project（2000～2006年）の後続プロジ
ェクト。
 政府予算56百万米ドル、GEFから10百万米ドル、世界銀行から30百万米ドル、CDM等の炭素ユニット販売から2.7百万米ドルの拠出を見込む。
 プロジェクト名 ： REDD - the Central American
Commission on Environment and Development
33（CCAD） - GIZ
 国ベースの取組
 CCADに参 加する中央 アメリカ 8カ国に対 して、
MRVや森林モニタリングの技術支援を実施。
 プロジェクト実施期間は2010～2016年。
 コスタリカではとくに、国家森林インベントリ作成のための技術支援を実施。

MINAE、
FUNDECOR、
Wachovia
Timberland
Investment
Management

Pax Natura、
FONAFIFO、コス
タリカ生物多様性研究所（National
Biodiversity
Institute ：INBio）、Foundation for
Development ofCentral Volcanic
Range（FUNDECOR）

政府主導
の取組

FONAFIFO、地球環境ファシリティ（GlobalEnvironmental
Facility ： GEF）

二国間支援

ドイツ国際協力
公社（Gesellschaft fürInternationale
Zusammenarbeit： GIZ）（注）左列の番号は、図3-1と対応。
30

出典：UNFCCC（2014）Activities implemented jointly (AIJ): Costa Rica．
出典：FUNDECOR（2009）Programmatic Project for the Payment for Environmental Services Mitigation of Greenhouse Gas Emissions
through Avoided Deforestation of Tropical Rainforests on Privately-owned Lands in High Conservation Value Areras of Costa
Rica．
32
出典：FONAFIFO（2014）Home > Projects > Ecomarkets．
33
出典：GIZ（2014）Integrating Efforts for Sustainable Forest Management．
31

11

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3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3.2 日本の支援状況
3.2.1 二国間クレジット制度（JCM）に係る支援
2013年12月9日、JCMに関する二国間文書の署名が実施された34。
 2015年9月に第1回合同委員会が開催され、JCMの実施規則案が承認された。2017年9月に第2回合同委員会が開催された。
 プロジェクトの対象分野としてREDDプラスが明記されている。2017年12月現在、REDDプラスを対象とするプロジェクトは実施されていない。


3.2.2 その他の支援等


以下の無償資金協力を実施してきた。
35
 環境プログラム無償「森林保全計画」 （2010年） ： 7億円の資金を提供し、森林保全計画の立案、自然保護区及びその周辺地域の違法な森林伐採の抑制等に貢献するために、森林の植生調査、監視活動等に必要な機材を供与。
国際協力機構（JICA）は、以下の技術協力プロジェクトを実施。
 「バラ・デル・コロラド野生生物保護区（Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra delColorado： REBACO）住民参加型管理プロジェクト」36（2008～2011年） ： 保護区内・保護区周辺住民と保護区行政担当機関による参加型保全管理のためのキャパシティ・ビルディングを実施。
37
 「参加型生物多様性保全推進プロジェクト」 （2013～2018年） ： バラ・デル・コロラド野生生物保護区（REBACO）で実施した参加型保全管理モデルの改善・普及に向けたキャパシティ・ビルディングを実施。

34

出典：環境省（2013）二国間クレジット制度に係る日・コスタリカ二国間文書の署名について（お知らせ）．
出典：外務省（2010）報道発表 コスタリカ共和国に対する無償資金協力「森林保全計画」に関する交換公文署名式．
36
出典：JICA（2014）プロジェクト基本情報 バラ・デル・コロラド野生生物保護区における住民参加型管理プロジェクト．
37
出典：JICA（2014）プロジェクト概要 参加型生物多様性保全推進プロジェクト．
35

12

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4 その他

4その他

4.1 UNFCCCへの関与情報
4.1.1 UNFCCCでの取組状況
表 4-1 UNFCCCでの取組状況38,39,40
実施状況
実施事項
批准 ： 1994年8月26日
国連気候変動枠組条約
批准 ： 2002年8月9日
京都議定書
批准 ： 2016年10月13日
パリ協定
環境・エネルギー省（MINAE）
DNA担当組織
2000年11月18日（第1回）、2009年10月7日（第2回）、
国別報告書
2014年12月11日（第3回）提出
2015年12月9日提出
隔年更新報告書2016年10月13日提出
自国が決定する貢献

4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置付け
NAMAｓの取組分野として運輸、エネルギー、森林、廃棄物に重点を置いて進められる予定としている41。

4.1.3 NDCにおけるREDDプラスの位置づけ、REDDプラスへの言及42
REDDプラスの活動実施により、世界銀行FCPF炭素基金から排出削減に対する支払いを受けた際には、炭素クレジットの計上が期待されると言及している。
 国家REDDプラス戦略等を通じた活動から得られる情報に基づいて、AFOLU分野の排出・吸収量算定方法の改善を行う予定であると言及している。
 気候変動に関する政策や行動の実施に伴い、カンクン合意で定められたセーフガードの完全な遵 守や 、先 住民 への自 由 で事 前 の十 分な情報 に基 づく合 意 （ Free, Prior, Indormed
Consent ： FPIC）の確保が必要と言及している。
 農村開発計画と国家REDDプラス戦略を統合することにより、農業分野の緩和及び適応行動についての管理が改善されることに期待すると言及している。
38

出典：UNFCCC（2014）Parties & Observer States: Costa Rica．
出典：UNFCCC（2014）Submitted biennial update reports (BURs) from non-Annex I Parties．
40
出典：UNFCCC（2016）Paris Agreement – Status of Ratification．
41
出典：UNFCCC（2011）Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be implemented by Parties notincluded in Annex I to the Convention：14．
42
出典：Ministry of Environment and Energy, Government of Costa Rica（2016）COSTA RICA’s INTENDED NATIONALLY
DETERMINED CONTRIBUTION．
39

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4 その他

4.2 UNFCCCへ提出している森林情報
表 4-2 A/R CDMのための森林定義43
値
項目
最小1ha
森林面積
最低30%
樹冠率
最低5m
樹高

表 4-3 A/R CDMのための対象森林43
A/R CDMの対象状況
項目
対象
竹林
対象
オイルパーム4.3 その他の特徴的な地球温暖化対策


国家気候変動戦略（Estrategia Nacional de Cambio Climático ： ENCC）が2009年に策定された。2021年までにカーボンニュートラルを達成することを目標としている44。


目標達成のために、緩和、脆弱性と適応、温室効果ガスの測定基準システム、国の能力開発と技術移転、教育と意識向上、及び資金に関する6つの戦略が示された。

出典・参考資料

 Adaptation Learning Mechanism （2014） Costa Rica．Adaptation Learning Mechanism
http://www.undp-alm.org/explore/costa-rica FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO
http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/
 FAO （2015） Global Forest Resources Assessment 2015 Desk Reference．FAO
http://www.fao.org/forest-resources-assessment/en/
 FCPF （2015） FMT'sReport: Progress Update and FY15 Annual Report．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2015/November/PA8 FMT Progress Report
Final_1.pdf
 FONAFIFO （2014a） Desafios para el pago de servicios ambientales en el contexto de la implementaciónde la Estrategia Nacional de REDD+ Costa Rica．FONAFIFO FONAFIFO （2014b） Home > Projects > Ecomarkets．FONAFIFO
http://www.fonafifo.go.cr/home/projects/ecomarkets.html
 FONAFIFO （2015a） Costa Rica development of the Information System on REDD Safeguards in Costa
Rica．REDD+ COSTA RICA
http://reddcr.go.cr/sites/default/files/centro-de-documentacion/costa_rica_-_si_safeguards_redd.pdf
 FONAFIFO （2015b） Diseño de un sistema de información país sobre las salvaguardas de REDD:
normativa, institucionalidad, información e indicadores．REDD+ COSTA RICA
http://reddcr.go.cr/sites/default/files/centro-de-documentacion/propuestasis.pdf
 FONAFIFO （2015c） Elementos para la definición de un Mecanismo de Distribución de Beneficios de
REDD+．REDD+ COSTA RICA
http://reddcr.go.cr/sites/default/files/centro-de-documentacion/plandb_v1.pdf
 FONAFIFO （2015d） Summary Proposal for REDD'sSafeguards Information System in REDD Adopted by
the COP 16 of the UN Framework Convention on Climate Change．
 FUNDECOR （2009） Programmatic Project for the Payment for Environmental Services Mitigation ofGreenhouse Gas Emissions through Avoided Deforestation of Tropical Rainforests on Privately-owned
Lands in High Conservation Value Areras of Costa Rica．CCBA
https://s3.amazonaws.com/CCBA/Projects/Avoided_Deforestation_Through_the_Payment_of_Environmen
tal_Services_in_Rainforests_Located_on_Private_lands_in_the_Conservation_Area_of_the_Central_Volc
anic_Mountain_Range_of_Costa_Rica/English.pdf
 GIZ （2014） Integrating Efforts for Sustainable Forest Management．GIZ
http://www.reddccadgiz.org/

43
44

出典：UNFCCC（2014d）Designated National Authorities．
出典：Adaptation Learning Mechanism（2014）Costa Rica．
14

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4 その他 JICA （2014a） プロジェクト基本情報 バラ・デル・コロラド野生生物保護区における住民参加型管理プロジェク
ト．JICA
http://gwweb.jica.go.jp/km/ProjectView.nsf/VIEWParentSearch/6BC86C71BB27FD51492575D100358CB4?OpenDocument&pv=VW02040104
 JICA （2014b） プロジェクト概要 参加型生物多様性保全推進プロジェクト．JICA
https://www.jica.go.jp/project/costarica/001/outline/index.html
 環境省 （2013） 二国間クレジット制度に係る日・コスタリカ二国間文書の署名について（お知らせ）．環境省
http://www.env.go.jp/press/press.php?serial=17468
 Ministry of Environment and Energy：SINIA-COSTA RICA．
http://www.sinac.go.cr/ceniga/ Ministry of Environment and Energy （2015） Forest reference emission level/forest reference level COSTA
RICA．UNFCCC
http://redd.unfccc.int/files/2016_submission_frel_costa_rica.pdf
 Ministry of Environment and Energy, Government of Costa Rica （2016） COSTA RICA’s INTENDED
NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION．UNFCCC
http://www4.unfccc.int/ndcregistry/PublishedDocuments/Costa Rica First/INDC Costa Rica Version 2 0 final
ENG.pdf
 外務省 （2010） 報道発表 コスタリカ共和国に対する無償資金協力「森林保全計画」に関する交換公文署名
式．外務省
http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/22/3/0323_04.html
 REDD+ COSTA RICA （2014） REDD+ COSTA RICA / Who is involved?．REDD+ COSTA RICA
http://reddcr.go.cr/en Republic of Costa Rica （2010） Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Costa Rica．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/costa-rica Republic of Costa Rica （2011） PROJECT INFORMATION DOCUMENT
http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2012/09/17/000020953_201
20917152614/Rendered/PDF/725530Costa0Rica000FCPF0PID0rev.pdf
 Republic of Costa Rica （2013a） Emission Reductions Program Idea Note (ER-PIN) Costa Rica．FCPF
 http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2013/Costa Rica FCPF ER PIN revised February 15
2013.pdf
 Republic of Costa Rica （2013b） REDD Rediness Progress Fact Sheet COUNTRY COSTA RICA
June2013．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2013/june2013/Costa_Rica_FCPF_REDD_Readines
s_Progress_Sheet_June_2013_final - CLEAN.pdf
 Republic of Costa Rica （2014） REDD+ ANNUAL COUNTRY PROGRESS REPORTING (August 2014)．
FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2014/october/FCPF Costa Rica Progress ReportAugust 2014.pdf
 Republic of Costa Rica （2015a） REDD+ ANNUAL COUNTRY PROGRESS REPORTING COUNTRY:
Costa Rica．FCPF
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2015/September/FCPF_August2015 CR.pdf
 Republic of Costa Rica （2015） REDD+ Readiness Package．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2015/October/R-Package_v7_EN (00000002).pdf
 Republic of Costa Rica （2015b） TAP Review of the R-Package submitted by Costa Rica．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2015/October/1-Costa Rica TAP review of R-P Self
assessment-English.pdf
 Republic of Costa Rica （2016） Emission Reduction Program Document．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2016/Aug/CR Country Progress Report-August
2016-Spanish .pdf
 Republic of Costa Rica （2017） Emision Reductions Program (April 2017)．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2017/July/1-Costa Rica ERPD_April 24-2017_clean
for CFP.pdf
 Republic of Costa Rica （2017） REDD+ ANNUAL COUNTRY PROGRESS REPORTING[March15,2017 July 15, 2017]．FCPF
https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2017/July/FCPF Country Progress Reporting
Template-CR-Julio-2017.pdf
 UN data
http://data.un.org/Default.aspx
 UNFCCC （2011） Compilation of information on nationally appropriate mitigation actions to be
implemented by Parties not included in Annex I to the Convention．UNFCCC
http://unfccc.int/resource/docs/2011/awglca14/eng/inf01.pdf
 UNFCCC （2014a） Activities implemented jointly (AIJ): Costa Rica．UNFCCC
https://unfccc.int/kyoto_mechanisms/aij/activities_implemented_jointly/items/1723.php
 UNFCCC （2014b） Designated National Authorities．UNFCCC
http://cdm.unfccc.int/DNA/index.html
 UNFCCC （2014c） Parties & Observer States: Costa Rica．UNFCCC
http://unfccc.int/parties_and_observers/parties/items/2352.php
15

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4 その他

 UNFCCC （2014d） Submiteed biennial update reports (BURs) from non-Annex Ⅰ Parties．UNFCCC
http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/reporting_on_climate_change/items/8722.php
 UNFCCC （2016） Paris Agreement – Statue of Ratification．UNFCCC
http://unfccc.int/paris_agreement/items/9444.php
 VCS （2013） Costa Rica Joins Growing List of Nations to Pilot JNR Programs．VERRA
http://www.v-c-s.org/costa-rica-joins-growing-list-nations-pilot-jnr-program/
 WEVES （2014） COSTA RICA COUNTRY REPORT 2014．WEVES
http://www.wavespartnership.org/sites/waves/files/documents/WAVES Policy Note Costa Rica.pdf
 World Bank （2013） Letter of Intent: Potential Purchase of Emission Reductions from the FONAFIFO
Carbon Fund Emission Reductions Program in Costa Rica．World Bank
http://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/Carta intenci%C3%B3n firmada the world Bank
(banco mundial) 2013.pdf

本レポートは、原則として、2017年12月31日までに公表された情報に基づく。

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