Workshop on Disaster Risks Management for Megacities
Representative: Hirokazu TATANO and Subhajyoti SAMADDAR
Date: January 21 - 22, 2010
Place: School of Planning and Architecture, New Delhi, India
Organized by School of Planning and Architecture, New Delhi
Co-organized by The Global COE Program “Global Center for Education and Research on Human
Security Engineering for Asian Megacities”, Kyoto University, Kyoto, Japan
Municipal Corporation of Greater Mumbai, India
Number of Participants: Around 60 to 70
Participants: Ranjit Mitra (Director and Professor, School of Planning and Architecture, New Delhi, India), Hirokazu
Tatano (Professor, DPRI and Leader, GCOE Disaster Management Research field), Norio Okada ( Director andProfessor, Disaster Prevention Research Institute, Kyoto University, Japan), B. Misra ( Professor Emiratus,School of Planning and Architecture and Program Coordinator, GCOE HSE Mumbai Base), Sanjukta Bhaduri( Professor, School of Planning and Architecture), Kavas Kapadia ( Dean and Professor, School of Planningand Architecture, New Delhi), S. Samaddar (Post-doctoral GCOE Researcher, Kyoto University), S. S. Shinde(Joint Municipal Commissioner, Municipal Corporation of Greater Mumbai), N.V.Pai ( Assistant Municipal
Commissioner, G-North Ward, MCGM, Mumbai), B.P.Patil ( Chief Engineer, MCGM, India), Mandeep Sing(Professor, School of Planning and Architecture, New Delhi), Santosh Kumar (Professor, National institute ofDisaster Management), M. K. Goel ( Indian Institute of Technology, Roorkee, India), Rajini Mukherjee ( Unitednation Development Program, India ), Janki Andharia ( Tata Institute of Social Science, Mumbai), Fourth
Semister Students of School of Planning and Architecture, New Delhi.

PurposeThe workshop on “Disaster Risks Management forMegacities” was organized by “School of Planning andArchitecture”, New Delhi in collaboration with Kyoto
University GCOE-HSE program and MCGM. This two days
workshop was held in January, 2010. The workshop aimed
to provide a platform for sharing ideas, knowledge andexperience of professionals having different academic andworking background including academicians, practitioners,
local government officials and engineers as well as thestudents who are dealing with disaster risks uses of Indian
megacities context, and a special thrust had been given tonatural disaster risks of megacity Mumbai.
Achievement and Results
The workshop was inaugurated by the Director of Schoolof Planning and Architecture (SPA), New Delhi and the deanof studies, SPA, Prof. Kavas Kapadia introduce theworkshop including purpose and scope of the workshop.
Prof. Norio Okada as director of DPRI, Kyoto University alsobought forward the issues and developed approaches fordisaster risks reduction and prevention. In total, 12
presentation were presented in the workshop.
The first session of the workshop, three presenters ofMunicipal Corporation of Greater Mumbai had presented.
Joint Municipal Commissioner (S. S. Shinde) MCGM gave abroad view of Mumbai disaster risks, and the major disasterprevention initiatives, like tetra communication system, ward
control room, E-learning. V. Patil (Chief Engineer, MCGM)
has shown an overview of the drainage system of Mumbai
and shown its role in causing flooding in that city. Third
presenter, N. V. Pai ( Assistant Municipal Commissioner,
G/North Ward, MCGM) showed that what extent Dhravi, thebiggest slum of Mumbai is prone to various disasters and inmajor cases these are man made disaster.
The Session 2 focused mailnly on the KU GCOE-HSE
activities in Mumbai Project. H. Tatano, leader of GCOE
Disaster Management field,( Professor, DPRI) showed theaims, objectives and scope of the project and he also
introduced developed technologies and knowledge by DPRI
to reduce flood risks in Japanese context which could betested in India megacities as well. B. Misra, (Projectcoordinator, GCOE-HSE Mumbai base) focused on thepossible counter measures of Mumbai disaster risks andavailable approaches to manage the such disaster. S.

Samaddar (GCOE-HSE researcher) shared some of his field
experience which showed trust and background risks are
significant to implement integrated disaster risks
management in Mumbai.
There were three presenters in Session – III. The firstpresenter, S. Kumar (Professor, NIDM) mentioned about
physical, social and economic vulnerabilities of Indian cities
by providing examples of recent disasters took place inIndian. M. K. Goel (Professor, IIT, Roorkee) focused on flood
estimation on megacities by taking Mumbai as a case study.
Rajini Mukherjee from UNDP had shared the progress ofUNDP DRR program and showed how the results andexperience may help to develop a management plan fordisaster risks in Indian context.
In session – IV, using DFID livelihood model, community’s
disaster resilience has been quantified by taking a slum ofMumbai as a case study by Prof. Janki (TISS, Mumbai).
Mandeep Singhma (Profesoor, SPA) had shown that how
better design, construction techniques, improve by-laws canhelp a great extent to reduce urban disaster risks. At last, agroup of students of School of Planning and Architecture
had presented their academic work. The study was an effort
to identify the causes and consequences of major risks anddisasters affecting Mumbai megacity and to assess thestatus and implications of initiatives taken by various
agencies including MCGM. Finally, the study aims toformulate strategies at city and area level for disaster risks
reduction.

Participants in Workshop on Disaster Risks Management for
Megacity, New Delhi, India

メガシティの災害リスクマネジメントに関するワークショップ
代 表 者 :多 々 納 裕 一 ・ Subhajyoti SAMADDAR
日 時 : 2010 年 1 月 21 – 22 日
場 所 : School of Planning and Architecture, ニ ュ ー デ リ ー , イ ン ド
主 催 ： School of Planning and Architecture, ニ ュ ー デ リ ー , イ ン ド
共 済 ： 京 都 大 学 グ ロ ー バ ル COE プ ロ グ ラ ム 「 ア ジ ア ・ メ ガ シ テ ィ の 人 間 安 全 保 障 工 学 拠 点 」、Municipal Corporation of Greater Mumbai, イ ン ド
参 加 人 数 : 60～ 70 名
お も な 参 加 者 : Ranjit Mitra (学 長 ・ 教 授 , School of Planning and Architecture, ニ ュ ー デ リ ー , イ ンド ), 多 々 納 裕 一 (教 授 , 防 災 研 究 所 , GCOE 災 害 マ ネ ジ メ ン ト 領 域 リ ー ダ ー ), 岡 田 憲 夫 (京 都 大
学 防 災 研 究 所 所 長 ・ 教 授 ), B. Misra ( 名 誉 教 授 , School of Planning and Architecture 兼 プ ロ グ
ラ ム コ ー デ ィ ネ ー タ ー , GCOE HSE ム ン バ イ 拠 点 ), Sanjukta Bhaduri ( 教 授 , School ofPlanning and Architecture), Kavas Kapadia ( 学 部 長 ・ 教 授 , School of Planning andArchitecture, ニ ュ ー デ リ ー ), S. Samaddar (GCOE ポ ス ド ク 研 究 員 , 京 都 大 学 ), S. S. Shinde(Joint Municipal Commissioner, ム ン バ イ 地 方 政 府 （ MCGM） ), N.V.Pai (Assistant MunicipalCommissioner, G-North Ward, MCGM), B.P.Patil ( Chief Engineer, MCGM), Mandeep Sing(教 授 , School of Planning and Architecture, ニ ュ ー デ リ ー ), Santosh Kumar (教 授 , Nationalinstitute of Disaster Management), M. K. Goel ( Indian Institute of Technology, Roorkee,India), Rajini Mukherjee ( 国 連 開 発 計 画 （ UNDP ） , イ ン ド ), Janki Andharia ( Tata
Institute of Social Science, ム ン バ イ ), School of Planning and Architecture の 修 士 課 程 学 生

目的・概要“メガシティの災害マネジメントに関するワークショップ” は
School of Planning and Architecture（SPA, ニューデリー） と京都大学 GCOE-HSE プログラム、ムンバイ地方政府（MCGM）の協力により行われた. この 2 日間のワークショップは 2010
年 1 月に行われた. このワークショップは研究者、実務家、地方政府の職員、エンジニアそしてインドメガシティの文脈で災害リスク問題を対象とする学生を含む様々な学術的、実務的バックグラウンドをもつ専門家のアイデア、知識、経験を共有するためのプラットフォームを提供することを目的とし、特にメガシティであるムンバイの自然災害に着目をして行われた。
得られた成果ワークショップは School of Planning and Architecture (SPA, ニューデリー), の学長によって開会され、 SPA の学部長である Kavas Kapadia 教授 によってワークショップの目的とスコープについて紹介がなされた。京都大学防災研究所所長である岡田憲夫教授は災害リスク軽減のための課題を示し、そのためのアプローチの発展について述べた。ワークショップでは合計で12 のプレゼンテーションが 行われた。
最初のセッションでは MCGM から 3 件の発表があった。まずMCGM の Joint Municipal Commissioner (S. S. Shinde 氏)から ムンバイにおける災害リスクについての概要が報告され, テトラ
コミュニケーションシステム, ワードコントロールルーム, E-ラーニングのような主要な防災イニシアティブについて説明した。
次に V. Patil 氏(チーフエンジニア, MCGM)がムンバイの排水システムの概要を示し、その洪水における役割を紹介した。3 番目のプレゼンターである N. V. Pai 氏 (Assistant Municipal
Commissioner, G/North Ward, MCGM)はムンバイにおける最大のスラムである Dhravi 地域が様々な災害の多発地域であること、そしてその大部分が人災であることを示した。
セッション２では主にムンバイプロジェクトにおける京都大学の GCOE-HSE の活動が紹介された。GCOE の災害マネジメン
ト領域のリーダーである多々納教授（防災研究所）はプロジェ
クトの目的とスコープについて紹介した。さらにインドメガシ
ティにおいて検証されうる、防災研究所によって開発された日本における洪水リスク軽減のための技術、知識を紹介した。
Misra 名誉教授（プロジェクトコーディネーター, GCOE-HSE
ムンバイ拠点）はムンバイの災害リスクに対して考えられうる対応策とそのような災害の管理のために実現可能なアプローチについて紹介した。
セッション３では 3 名のプレゼンターが講演を行った。最初のプレゼンターである Kumar 教授（NIDM）は、近年のインドでの災害の事例を紹介し、インドの都市における構造的、社会的、経済的脆弱性について述べた。Goel 教授（IIT, Roorkee）はムンバイをケーススタディとして取り上げ、メガシティにおける洪水予測について報告した。UNDP の Rajini Mukherjee 氏はUNDP の DRR プログラムの進展について報告し、その結果と経験がインドにおける災害リスクの管理計画の発展に貢献しうることを報告した。
セッション４では、まず Janki 教授（TISS, ムンバイ）によって、ムンバイのスラムをケーススタディとして、DFID 生存モデルを用いて、コミュニティの災害抵抗力が評価された。
Mandeep Singhma 教授（SPA）から、建築設計上の改善や、建築技術、建築規制の改善が都市の災害リスクを大幅に軽減しうることを示した。災害に School of Planning and Architecture の学生グループがその学術研究の内容について紹介をした。その研究はムンバイメガシティに影響を与えている主要なリスクや災害の原因と結果を同定し、ムンバイ地方政府を含む様々な機関によってとられるイニシアティブの状況や示唆を評価するものであった。その研究は最終的に都市レベル、地区レベルでの災害リスク軽減戦略を提示することを目的としていた。

ワークショップの参加者の様子