第 ４ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月１７日）（水曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

６

開議 ……………………………………………………………………………………………………

６

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

６

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

６

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

６

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

６

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

６

日程第５ 議案第５０号いちき串木野市・日置市衛生処理組合規約の変更に関する協議について……………………………………………………………………………………………………

７

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

７

豊辻市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

７

日程第６ 議案第５１号日置市過疎地域自立促進計画の変更について ……………………………

８

日程第７ 議案第５２号上神殿辺地総合整備計画の変更について …………………………………

８

日程第８ 議案第５３号市有財産の無償譲渡について ………………………………………………

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

８

池上総務企画部長 …………………………………………………………………………………

８

豊辻市民福祉部長 …………………………………………………………………………………

９

池満 渉君 …………………………………………………………………………………………

９

野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １０
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… １０
豊辻市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １１
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… １１
池上総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １１
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… １１
池上総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １１
豊辻市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １１- 1 -日程第９ 議案第５４号日置市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定について ………………………………………………………………………………………… １２
日程第１０ 議案第５５号日置市副市長の定数を定める条例の一部改正について ……………… １２
日程第１１ 議案第５６号日置市防災会議条例等の一部改正について …………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
池上総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… １３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １３
日程第１２ 議案第５７号平成２１年度日置市一般会計補正予算（第２号） …………………… １４
日程第１３ 議案第５８号平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） …… １４
日程第１４ 議案第５９号平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号） ………………………………………………………………………………………… １４
日程第１５ 議案第６０号平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … １４
日程第１６ 議案第６１号平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号） ………………………………………………………………………………………… １４
日程第１７ 議案第６２号平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） … １４
日程第１８ 議案第６３号平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号） …………… １４
日程第１９ 議案第６４号平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２０
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２１
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ２２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ２２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２５
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ２５- 2 -漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２５
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ２５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２６
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ２６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２８
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ２８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２９
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ２９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３０
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ３０

日程第２０ 請願第１号教育予算の拡充を求める意見書の採択要請にかかわる請願書 ………… ３１
日程第２１ 陳情第４号外部監査委員の導入を求める件 …………………………………………… ３１
日程第２２ 決議案第１号振り込め詐欺撲滅に関する決議 ………………………………………… ３１
宇田 栄君 ………………………………………………………………………………………… ３１
日程第２３ 承認第７号専決処分（平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号））
につき承認を求めることについて ……………………………………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３３


第２号（６月２４日）（水曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ３８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４１
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４１
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４１- 3 -西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４１
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ５０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５３
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ５３- 4 -長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５３
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ５３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ５４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５４
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ５４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５４
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ５４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
長野瑳や子さん……………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５６
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ５６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５８
福元総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５９- 5 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６０
宮園市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ６０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
鉾之原商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６９- 6 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７１
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７７- 7 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ８０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ８１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９０
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ９０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９０
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ９０- 8 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９０
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ９０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９１
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ９１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９１
山之内教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ９１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９２
地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… ９２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９３
地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… ９３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９３
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９３
地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… ９３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９３
地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… ９３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９３
地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… ９３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９３
地頭所税務課長 …………………………………………………………………………………… ９３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９４
散会 …………………………………………………………………………………………………… ９４


第３号（６月２５日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ９８- 9 -池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １００
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２- 10 -

大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１９
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １１９- 11 -

大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１９
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １２０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２０
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １２０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １２１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２４
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １２４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
鉾之原商工観光課長 …………………………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２９
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １２９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３０- 12 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３２
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １３３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３５
池上総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １３６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５- 13 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４７
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４８
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５０
宇田 栄君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
宇田 栄君 ……………………………………………………………………………………… １５１
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １５１
宇田 栄君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
宇田 栄君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
宇田 栄君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
宇田 栄君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １５６
宇田 栄君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７- 14 -

宇田 栄君 ……………………………………………………………………………………… １５８
散会 ………………………………………………………………………………………………… １５８


第４号（６月２６日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １６２

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １６２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６７
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １６７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６７
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １６８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２- 15 -

上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７３
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １７３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １７５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７８
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １７８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７８
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １７８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７９
福元選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １７９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７９
福元選挙管理員会事務局長 …………………………………………………………………… １７９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８０
福元選挙管理員会事務局長 …………………………………………………………………… １８０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８０
福元選挙管理員会事務局長 …………………………………………………………………… １８０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８０
福元選挙管理員会事務局長 …………………………………………………………………… １８１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８１
福元選挙管理員会事務局長 …………………………………………………………………… １８１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８１
馬場社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １８２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８２- 16 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８３
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １８３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８３
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １８３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８５
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １８５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８５
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １８５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８８

日程第２ 議案第６５号平成２１年度日置市一般会計補正予算（第３号） …………………… １８８
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １８８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １８９
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １８９
山之内教育総務課長 …………………………………………………………………………… １９０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９０- 17 -

上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １９０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １９０
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １９１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １９１
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １９２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １９２
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １９２
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １９２
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １９２
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １９２
散会 ………………………………………………………………………………………………… １９３


第５号（７月１３日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １９８

日程第１ 議案第５１号日置市過疎地域自立促進計画の変更について（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………………………………… １９８
日程第２ 議案第５２号上神殿辺地総合整備計画の変更について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １９８
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９８
日程第３ 議案第５３号市有財産の無償譲渡について（文教厚生常任委員長報告） ………… ２００
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２００
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
漆島文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２０２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０２
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… ２０３
日程第４ 議案第５７号平成２１年度日置市一般会計補正予算（第２号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２０４
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０４
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０７
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１３
漆島文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２１３- 18 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１３
上園産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… ２１４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１４
東福泰則君 ……………………………………………………………………………………… ２１５
日程第５ 議案第５８号平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２１５
日程第６ 議案第５９号平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………… ２１５
日程第７ 議案第６２号平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… ２１６
日程第８ 議案第６３号平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………… ２１６
日程第９ 議案第６４号平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………… ２１６
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１６休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１９

日程第１０ 議案第６０号平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………………… ２１９
日程第１１ 議案第６１号平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………… ２１９
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１９
日程第１２ 議案第６５号平成２１年度日置市一般会計補正予算（第３号）（各常任委員長報告）……………………………………………………………………………………………… ２２０
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２０
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２２
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２６
池満総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… ２２６
日程第１３ 議案第６６号市有財産の取得について ……………………………………………… ２２７
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２２７
豊辻市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２２７
日程第１４ 同意第５号日置市副市長の選任につき議会の同意を求めることについて ……… ２２８- 19 -

宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２２８休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２９
横山副市長 ……………………………………………………………………………………… ２２９

日程第１５ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… ２２９
日程第１６ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… ２３０
日程第１７ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２３０
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３０

- 20 -

平成２１年第４回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月１７日

水

本

会

議

議案上程、質疑、表決、付託、市長施政方針説明

６月１８日

木

委

員

会

文教厚生・産業建設

６月１９日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生

６月２０日

土

休

会

６月２１日

日

休

会

６月２２日

月

休

会

６月２３日

火

休

会

議会運営委員会

６月２４日

水

本

会

議

一般質問

６月２５日

木

本

会

議

一般質問

６月２６日

金

本

会

議

一般質問・議案上程、質疑、付託

６月２７日

土

休

会

６月２８日

日

休

会

６月２９日

月

委

員

会

総務企画・文教厚生

６月３０日

火

委

員

会

産業建設

７月 １日

水

休

会

７月 ２日

木

休

会

７月 ３日

金

休

会

７月 ４日

土

休

会

７月 ５日

日

休

会

７月 ６日

月

休

会

７月 ７日

火

休

会

７月 ８日

水

休

会

７月 ９日

木

休

会

７月１０日

金

休

会

７月１１日

土

休

会

７月１２日

日

休

会

７月１３日

月

本

会

議

摘

要

議会運営委員会（最終日運営）

付託事件等審査結果報告・議案上程、表決- 1 -２．付議事件
議案番号

事

件

名

議案第５０号 いちき串木野市・日置市衛生処理組合規約の変更に関する協議について
議案第５１号 日置市過疎地域自立促進計画の変更について
議案第５２号 上神殿辺地総合整備計画の変更について
議案第５３号 市有財産の無償譲渡について
議案第５４号 日置市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定について
議案第５５号 日置市副市長の定数を定める条例の一部改正について
議案第５６号 日置市防災会議条例等の一部改正について
議案第５７号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第２号）
議案第５８号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第５９号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６０号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６１号 平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６２号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第６３号 平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号）
議案第６４号 平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）
議案第６５号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第３号）
議案第６６号 市有財産の取得について
請願第 １号 教育予算の拡充を求める意見書の採択要請にかかわる請願書
陳情第 ４号 外部監査委員の導入を求める件
決議案第１号 振り込め詐欺撲滅に関する決議
承認第 ７号 専決処分（平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて
同意第 ５号 日置市副市長の選任につき議会の同意を求めることについて- 2 -第 １ 号 （ ６ 月 １７ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（監査結果報告、議長報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 議案第５０号 いちき串木野市・日置市衛生処理組合規約の変更に関する協議について
日程第 ６ 議案第５１号 日置市過疎地域自立促進計画の変更について
日程第 ７ 議案第５２号 上神殿辺地総合整備計画の変更について
日程第 ８ 議案第５３号 市有財産の無償譲渡について
日程第 ９ 議案第５４号 日置市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定について
日程第１０ 議案第５５号 日置市副市長の定数を定める条例の一部改正について
日程第１１ 議案第５６号 日置市防災会議条例等の一部改正について
日程第１２ 議案第５７号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第２号）
日程第１３ 議案第５８号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第１４ 議案第５９号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１５ 議案第６０号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１６ 議案第６１号 平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１７ 議案第６２号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第１８ 議案第６３号 平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号）
日程第１９ 議案第６４号 平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）
日程第２０ 請願第 １号 教育予算の拡充を求める意見書の採択要請にかかわる請願書
日程第２１ 陳情第 ４号 外部監査委員の導入を求める件
日程第２２ 決議案第１号 振り込め詐欺撲滅に関する決議
日程第２３ 承認第 ７号 専決処分（平成２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて- 3 -本会議（６月１７日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副市長

湯田平 浩 美 君

長

横 山 宏 志 君

教育長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

治 君

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長樹

総 務 課 長福 元

悟 君

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

山之内

副

市

- 4 -

治 美 君

浩 君

修 君

学校教育課長

肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 5 -

△開

午前10時00分開会の結果、５月２５日、２６日に実施された平会

成２０年度、２１年度の４月分の例月出納検○議長（成田査の結果、２月１０日、１２日及び１３日に浩君）実施された消防団に係る随時監査の結果につただいまから平成２１年第４回日置市議会

いて報告がありましたので、その写しを配付

定例会を開会します。

します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開以上、ご報告いたします。

議○議長（成田これで諸般の報告を終わります。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これより本日の会議を開きます。

△日程第４癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田○議長（成田会議録署名議員の指名

市長から行政報告の申し出がありました。
これを許可します。

会議録署名議員は、会議規則第８１条の規〔市長宮路高光君登壇〕

定によって、東福泰則君、出水賢太郎君を指○市長（宮路高光君）

名します。

２月１６日から主な行政執行についてご報癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（成田浩君）

日程第４、行政報告を行います。

浩君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

△日程第２行政報告（市長報告）

告申し上げます。

会期の決定

３月２５日、富士エネルギー株式会社と工浩君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

場を新設する立地協定を締結し、調印式を行

お諮りします。本定例会の会期は、本日かいました。場所は吹上町亀原工業団地で、今ら７月１３日までの２７日間にしたいと思い

回の工場新設によって地域における就業の場ます。ご異議ありませんか。

の創設、活性化はもとより地域経済の浮揚発展に大きく貢献するものと期待しているとこ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ろでございます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、４月７日、第１回日置市市民歌制定

本日から７月１３日までの２７日間と決定し委員会を開催いたしました。日置市発足５周ました。

年を迎えるに当たり、日置市にふさわしい、
市民の郷土愛の醸成を図るために市民歌の制癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

諸般の報告（監査結果報告、定をお願いするものであります。本年度は歌

議長報告）

詞の募集を行い、歌詞の決定作業を進めてい浩君）

ただきます。作曲、編曲等の作業を進め、市

日程第３、諸般の報告を行います。

民歌の完成は来年を予定しているところでご

監査結果の報告でありますが、平成２１年

ざいます。

○議長（成田２月２３日、２４日に実施された平成２０年

次に、４月２７日、農業後継者支援金の交

度１月分の例月出納検査の結果、３月２３日、付式を行いました。日置市では、さまざまな

２４日に実施された平成２０年度２月分の例

農業支援を行っていますが、その中の農業後

月出納検査の結果、４月２３日、２４日に実

継者就農祝い金は初めての交付金で、１年間施された平成２０年度３月分の例月出納検査の農業後継者の支援金の交付期間を終了し、- 6 -後継者として就農したことによる祝い金であ

改正は、いちき串木野市副市長の定数を定めります。今後も農業後継者に対する支援を行る条例の一部が改正され、副市長の定数がっていきたいと思っております。

２人から１人に改正されたことから、副管理

以下、５月３１日までの主要な行政執行に者について規定してございます第９条第３項

つきましては、報告書を提出ございますので

中「のうち、管理者が選任した副市長」を削

お目通しをお願いいたします。

るものでございます。

浩君）

なお、副管理者は、これまでと同じ日置市

これで行政報告を終わります。

長及びいちき串木野市の副市長の２人でござ○議長（成田います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５

議案第５０号いちき串木野

附則といたしまして、この規約は鹿児島県市・日置市衛生処理組合規知事の許可のあった日から施行するものでご約の変更に関する協議につざいます。
以上、補足説明といたします。

いて○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

これから質疑を行います。質疑はありませ

日程第５、議案第５０号いちき串木野市・んか。

日置市衛生処理組合規約の変更に関する協議〔「なし」と呼ぶ者あり〕

についてを議題といたします。

○議長（成田本案について提案理由の説明を求めます。

浩君）

質疑なしと認めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

お諮りします。議案第５０号は、会議規則○市長（宮路高光君）
議案第５０号は、いちき串木野市・日置市

第３７条第２項の規定により委員会付託を省

衛生処理組合規約の変更に関する協議につい

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕てであります。

○議長（成田いちき串木野市副市長の定数を定める条例

浩君）の一部が改正されたことに伴い、いちき串木

異議なしと認めます。したがって、議案第野市・日置市衛生組合規約の一部変更につい５０号は委員会付託を省略することに決定して、いちき串木野市と協議したいので、地方ました。
これから議案第５０号について討論を行い

自治法第２８６条第１項及び第２９０条の規定により議会の議決を求めるものであります。

ます。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、市民福祉部長から説○議長（成田明させますので、ご審議をよろしくお願いい

浩君）

たします。

討論なしと認めます。

○市民福祉部長（豊辻重弘君）

これから採決します。
お諮りします。議案第５０号は原案のとお

議案第５０号いちき串木野市・日置市衛生り決定することにご異議ありませんか。

処理組合規約の変更に関する協議について補〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

足説明を申し上げます。別紙をお開きくださ○議長（成田い。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、原案のいちき串木野市・日置市衛生処理組合規約

とおり可決されました。

の一部を変更する規約でございます。今回の- 7 -地方自治法第９６条第１項第６号の規定によ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６り提案するものであります。

議案第５１号日置市過疎地

内容につきましては、後ほど市民福祉部長

域自立促進計画の変更につに説明させます。

いて△日程第７以上、３件ご審議をよろしくお願いいたし

議案第５２号上神殿辺地総△日程第８合整備計画の変更についてます。

議案第５３号市有財産の無○総務企画部長（池上吉治君）
議案第５１号日置市過疎地域自立促進計画

償譲渡について○議長（成田の変更につきまして、別紙によりまして説明浩君）を申し上げます。

日程第６、議案第５１号日置市過疎地域自立促進計画の変更についてから、日程第８、

この計画は、平成１７年度から２１年度ま議案第５３号市有財産の無償譲渡についてまでの５カ年計画でございますが、まず、１番での３件を一括議題とします。

目の産業の振興の項目で、県単漁港整備事業

３件について、提案理由の説明を求めます。

（江口漁港）と担い手農家結婚支援事業を追加をするものと、次の交通通信体系の整備、〔市長宮路高光君登壇〕

情報化及び地域間交流の促進の項目では、道○市長（宮路高光君）

路の部門で、長里皆田線と湯之元山田線、こ議案第５１号は、日置市過疎地域自立促進の２路線につきましては、これまで重複して計画の変更についてであります。
平成１７年度に策定し、平成１８年度からおりましたので削除をするものでございます。

平成２０年度までに一部を変更した日置市過また、中伊作田鈩口線と下角越場線を新たに

疎地域自立促進計画の内容について、その後追加するものでございます。乗り合いバス運の調査及び将来にわたる情勢の変化に対応す

行事業につきましては、コミュニティ観光周るため変更したいので、過疎地域自立促進特遊バス運行事業に統合するために削除をする

別措置法第６条第６項において準用する同条

ものでございます。

第１項の規定により提案するものであります。

次に、高齢者等の保健及び福祉の向上及び議案第５２号は、上神殿辺地総合整備計画

増進の項目で、高山地区交流センター施設整の変更についてであります。

備事業を追加するものでございます。

上神殿辺地に飲用水供給施設を整備するこ

それに、教育の振興といたしまして、永吉とに伴い、現計画を変更したいので、辺地に小、花田小、吉利小、鶴丸小、伊作田小、上係る公共的施設の総合整備のための財政上の市来小の扇風機設置事業、それから日新小、特別措置等に関する法律第３条第５項におい日吉中の校舎屋根防水事業、日新小、吹上中て準用する同条第１項の規定により提案するのプール塗装事業、鶴丸小の校舎外壁改修事ものであります。

業をそれぞれ追加するものでございます。

以上２件につきましては、後ほど総務企画

次に、議案第５２号上神殿辺地総合整備計

部長に説明をさせます。

画の変更につきまして、これも別紙により説

次に、議案第５３号は、市有財産の無償譲

明を申し上げます。

渡についてであります。

伊集院北地区の未普及地域への水道事業計

日置市立伊集院北保育所を民間に移管する

画によりまして、その一部が上神殿辺地区域に当たり、当該建物を無償譲渡したいので、にありますので辺地総合整備計画に追加をす- 8 -るというものでございます。

床 面 積 が ４ ３ ５ .６ ９ 平 方 メ ー ト ル 、 評 価 額

別紙計画書の２でございますが、公共的施が３,７８２万６,９７４円でございます。譲設の整備を必要とする事情、これの（２）飲渡の相手方は、社会福祉法人愛育福祉会でご用水供給施設としまして、この号の全文を追ざいます。

加するものでございます。

次のページ、資料をお開きください。

それから、３の公共的施設の整備計画の表

社会福祉法人愛育福祉会の概要でございまに、下から２行目でございますが、飲用水供す。日置市伊集院町郡２０５６番地１に位置

給 施 設 と し ま し て 、 事 業 費 ２ 億 ７ ,９ ６ ３ 万し、理事長は東タツヱでございます。昭和円、財源は、特定財源が１億１,１８５万

５３年１０月３０日に設立され、ことしで

２,０００円、一般財源１億６,７７７万

３１年になります。職員数は２５人で、保育

８,０００円、そのうち辺地対策事業債を所あづま保育園の経営を主な事業といたしま

２,４７０万円予定をいたしております。

して、放課後児童健全育成事業、太陽クラブ

次のページに辺地区域の位置図、そして、の受託経営にも取り組んでいる法人でござい次のページに北地区の給水計画図を添付をいます。

たしておりますので、参考にしていただきた

再度、前のページをお開きいただきたいと

いと思います。

思います。

以上、よろしくご審議をお願い申し上げま

譲渡の時期は、平成２２年４月１日で、譲す。

渡の条件といたしまして、当該財産を児童福○市民福祉部長（豊辻重弘君）

祉施設である保育所として使用することを義議案第５３号市有財産の無償譲渡について、補足説明を申し上げます。

務づけたものであります。
なお、議決を必要としないため資料の添付

日置市立保育所の民営化に関しましては、してございませんけども、物品についても無

本年２月に日置市立伊集院北保育所の民間移償譲渡し、また土地については有償貸し付け管先を決定し、３月の議会定例会に民間に移としたいという考えでございます。

管するための日置市立保育所条例の一部改正

以下のページに、日置市立伊集院北保育所

についての議案を上程し、原案のとおり可決の位置図と土地、建物の平面図を添付してごをいただいたところでございます。つきましざいます。参考にしていただきたいと思いまては、平成２２年４月１日の民間移管へ向けす。
以上、補足説明といたします。

て移管先法人に建物を譲渡するため、今回提○議長（成田案するものでございます。

浩君）

これから３件について質疑を行います。質

それでは、ご説明申し上げます。
譲渡に当たっては、日置市立伊集院北保育疑ありませんか。

所の民間移管に係る公募等に関する条例に基○１６番（池満渉君）

づき無償譲渡とするものでございます。今回、

１６番。議案第５３号市有財産の無償譲渡

無償譲渡しようといたします建物は日置市立についてご説明をいただきましたけれども、

伊集院北保育所で、日置市伊集院町下神殿

幾つかお尋ねをいたします。

１９５３番地に平成６年２月２８日に新築さまず、基本的に、今回無償譲渡ということれた建物で、築１５年になります。構造は鉄でございますが、この無償とした根拠につい筋コンクリート造コンクリート屋根平家建て、てひとつ説明をしていただきたいと思います。

- 9 -うことが生じることになります。

それから、１５年経過をしました。評価額

次に、３点目の改築、修繕でございますが、と し て は ３ ,７ ０ ０ 万 円 、 書 い て ご ざ い ま すが、恐らく、これ当初の建築費用か何かだっ譲渡に当たりましては、移管先法人に所有権たのかもしれません。減価償却等をして現在の移転登記を行っていただきますので、譲渡の価値がどれぐらいなのかということは別と後の建物に係る修理、改築等の費用についていたしましても、１５年を経過したこの当該は、社会福祉法人の負担になります。

建物、この保育園については、もう既に本市以上です。

の債務といいますか、借金をしたりとかして○１６番（池満渉君）

やった分については、そこ辺はもうないんで

１６番。わかりました。もう完全に相手にしょうか。そこら辺についてはいかがでしょ

お願いをするという形になります。今、説明うか。

をしていただいたとおりでありますが、総体

そして、もう一つですが、来年譲渡後にこ的に、いわゆる全体の形として契約後の、いの建物に係る資本的な修繕とか、あるいは改わゆる市との、相手の社会福祉法人と市との築といったようなことが生じた場合について関係はどうなりますか。つまり一般の民間ののその費用負担というのは相手方になるのか、保育所と市の関係といったような考え方でよ市との関係は全くないのか。そこら辺、３点

ろしいんでしょうか。そのことをひとつお伺についてお伺いいたします。

いをいたします。

○福祉課長（野崎博志君）○福祉課長（野崎博志君）

まず、１点目の無償とした根拠でございま

譲渡後の市との関係でございますが、経営

すが、伊集院北保育所の建物を無償譲渡とし主体が市から社会福祉法人に変わりましても、ましたのは、社会福祉法の中で、地方公共団

保育に欠ける子供に対する保育の実施につき

体は、必要があると認められたときは社会福

ましては市町村の義務でございますので、行祉法人に対しまして通常の条件よりも有利な政としても良質な保育サービスの提供のため条件で貸し付けたり、譲渡したりできるとさに必要に応じて指導監督を行っていきたいとれております。また、取得する法人が保育所思っております。

を取得するに当たって、初期の経費を極力軽○議長（成田浩君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。

減することによりまして、保育所の安全面、○１４番（田畑純二君）

衛生面等の改善のための施設整備や児童に対市有財産の無償譲渡ですね、議案第５３の。

する保育内容の向上に法人の資金を充ててい今、池満議員からも聞かれたんですけども、ただきたいという考え方でございます。
次に、１５年経過後の本市の債務というこ

さらにちょっと、先ほどの部長の説明で２月とでございますが、北保育所は平成６年にに民間委託を決定されたということで、それ

９,６４０万８,０００円の工事費で全面改築は承知してるんですけれども、念のために委を行っております。この際、国県の補助金の託したときの条件ですね。例えば期間はどうみを受けておりまして起債の借り入れはござなったのか、どういう条件でされたのか。まいませんので、現在の債務は残っていないとず、それをお伺いしたい。
それと、この評価額３,７８２万６,９７４円、いうことになります。ただ、補助金の適正化
法では、残存年数がまだ３１年残っておりま

これ先ほど説明があったんですけども、もうすので、売却するとなると補助金の返還といちょっと具体的に、何を基準にして、どうい- 10 -うふうにして決めてあるのか。先ほど池満議費の云々についてあるのか。そこらあたりに員からも聞かれたんですが、もうちょっとわ

ついて説明をお願いしたいと思います。

かりやすく説明してください。

○総務企画部長（池上吉治君）

以上、２点。

結果的には、事業内容そのものは変わりま○市民福祉部長（豊辻重弘君）

せん。ただ、ご質問のように伊集院地域を除

今回の伊集院北保育所につきましては、民く３地域につきましては、この過疎地域が適間移管ということでございますので、来年の、用されますので、それぞれ計画しております

２２年の４月１日をもってすべて移管すると事業の中で過疎債を利用した事業計画を立ていうことでございますので、向こう何年とか、るためには、この過疎地域自立促進計画に乗期間ということではございませんのでご理解った事業でないと対象にならないということいただきたいと思います。

で、ここに改めて追加をするものでございます。

それと、まだ土地のことについて触れてお○１７番（栫

りませんけども、土地につきましては、当初

康博君）

１７番。ただいまの説明でわかるわけです

１５年ごとの契約で、有償で貸し付けたいとが、その場合、指定を受けていない地域についうふうに考えております。

いては、市の単独とかそういうことで対応でそれと、評価額の関係でございます。評価
額につきましては、これまで公の建物というきるということでありますか。

ことで評価額は算出しておりません。という○総務企画部長（池上吉治君）

ことで、今回、県のほうに再評価ということ

そのとおりでございます。
○議長（成田でお願いして算出いただいた評価額でございよろしいですか。ほかにありませんか。

ます。

○１８番（長野瑳や子さん）

以上でございます。
○議長（成田１８番。議案５３号でありますが、土地面浩君）

積 が １ ,６ ５ ７ 平 米 で す け ど も 、 先 ほ ど 有 償

よろしいですか。ほかに。
○１７番（栫浩君）ということですけども、１５年の。これは大康博君）

体の有償額がわかったら教えてください。

１７番。１点だけお伺いしたいと思います○市民福祉部長（豊辻重弘君）

が、議案第５１号の過疎自立促進計画の中での別紙、１．産業の振興の中で、担い手農家

貸付金額につきましては、評価額の２％程

結婚支援事業ということで追加事業をされて度ということで、月額２万円ほどを考えておおりますけれど、これまで農業委員会のほうります。
以上でございます。

でこの審議を行ってきておったわけですが、○議長（成田

この過疎地域自立促進計画という、これは伊浩君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。

集院地域をのかした３地域が過疎指定を受け〔「なし」と呼ぶ者あり〕ているということでこの事業計画が策定され○議長（成田ておるわけですけれども、これまでの新事業

浩君）と、ここに事業化した場合の過疎地域指定のこれで質疑を終わります。

地域と、指定を受けていない地域との間ではただいま議題となっています３件のうち、何か差があるのか。それとも、便宜上あるい

議案第５１号及び議案第５２号は、総務企画

は予算の都合上、その地域の分についての経常任委員会に付託します。議案第５３号は、- 11 -

ついて、日置市議会議長通知により、審議会

文教厚生常任委員会に付託します。

等の委員に市議会議員は就任しないこととさ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９△日程第１０△日程第１１○議長（成田議案第５４号日置市長期継れたことに伴い、所要の改正をし、あわせて続契約を締結することがで条文の整備を図るため条例の一部を改正した

きる契約を定める条例の制

いので、地方自治法第９６条第１項第１号の定について規定により提案するものであります。

議案第５５号日置市副市

議案第５４号及び議案第５６号の２件につ長の定数を定める条例のきましては、総務企画部長から説明をさせま

一部改正についてす。
以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし

議案第５６号日置市防災会議条例等の一部改正に

ます。

ついて

○総務企画部長（池上吉治君）
議案第５４号日置市長期継続契約を締結す

浩君）

日程第９、議案第５４号日置市長期継続契ることができる契約を定める条例の制定につ約を締結することができる契約を定める条例

きまして、別紙によりまして説明を申し上げの制定についてから、日程第１１、議案第ます。
第１条は、趣旨でございますが、地方自治

５６号日置市防災会議条例等の一部改正につ

法施行令第１６７条の１７の規定によりまし

いてまでの３件を一括議題とします。
３件について、提案理由の説明を求めます。

て、長期継続契約を締結するものについては条例で定めるとなっておりますので、その長〔市長宮路高光君登壇〕

期継続契約を締結することができる契約を定○市長（宮路高光君）

めるというものでございます。

議案第５４号は、日置市長期継続契約を締

その長期継続契約を締結することができる

結することができる契約を定める条例の制定

契約といたしまして、第２条に掲げておりまについてであります。
地方自治法施行令第１６７条の１７の規定す。第２条第１号としまして、事務用機器そにより、長期継続契約を締結することができの他の規則で定める物品を借り入れる契約でる契約を定めるため条例を制定したいので、あって、商慣習上翌年度以降にわたり契約を地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ締結することが一般的であるもの、これがり提案するものであります。

１号でありますが、これにつきましては事務

次に、議案第５５号は、日置市副市長の定用機器、例えばコピー機でありますとか印刷数を定める条例の一部改正についてでありま機、そういったものであります。それから情す。

報機器、そしてファクスや電話などの通信機
器、医療機器、自動車のリースなどを予定を

副市長の定数を１人とするため条例の一部

いたしております。

を改正したいので、地方自治法第９６条第２号といたしまして、施設機械警備業務そ１項第１号の規定により提案するものでありの他の規則で定める役務の提供を受ける契約ます。

であって、毎年度４月１日から役務の提供を次に、議案第５６号は、日置市防災会議条

受ける必要がある業務に係るもの。これにつ例等の一部改正についてであります。

きましては、施設の機械警備業務であります

議員の各種審議会委員等への就任見直しに- 12 -

とか、あるいは設備の保守点検業務、それか

４号中「４人以内」を「５人以内」に改め、ら清掃業務、それに浄化槽の点検業務などを

これは受益者の委員を１人ふやして、総委員予定をいたしております。これらの業務は、数を第１項で「１２人以内」と「１０人以従来単年度契約のために債務負担行為議決で内」とするものでございます。

執行してまいりましたけれども、この条例にそのほかの項目は条文整理でございます。

よりまして複数年の契約ができることになり今回の条例改正以外の各種委員につきまして

まして債務負担の手続が不要となるものでごも、規則、要項等を改正をしながら逐次議長

ざいます。

通知に基づいた委員構成に変えていこうとす
るものでございます。

次に、議案第５６号日置市防災会議条例等附則といたしまして、この条例は公布の日の一部改正について説明を申し上げます。

から施行するというものでございます。よろ市議会議員の各種審議会委員等への就任見
直しに基づきまして、３つの条例を改正した

しくご審議をお願い申し上げます。

いというものでございます。

○議長（成田浩君）

これから３件について質疑を行います。質まず、日置市防災会議条例の一部改正でございますが、第４条を「組織等」といたしま

疑はありませんか。

して、委員の構成内容を変えるものでござい○１４番（田畑純二君）

ます。これまで委員数は３５人以内でありま市長にお伺いします。議案第５５号日置市

したが、第５項で３２人以内といたしました。

副市長の定数を定める条例の一部改正についこれは、同項第３号の「鹿児島県警察の警察て。今副市長が２人おられますけど、それを官のうちから市長が任命する者１人」とあり１人にするという条例改正なんですけど、具ますが、合併後、日置市は、３つの警察署の体的にいつごろ、それを議会に同意案件とし管轄区域がございましたが、日置警察署１署て提出される予定なのか、議案ですね。いろになりましたので、この３人を１人にするもいろ今、お考えだと思うんですけど、その辺のでございます。さらに、第５号といたしま

いつごろに議会に上がってくる予定なのか。

して、市議会議員が１人入っておりましたの

そこら辺の予定をちょっとお聞かせください。

で、それを削除するものでございます。

○市長（宮路高光君）
本日、この条例定数を可決していただきま

次に、日置市国土利用計画審議会条例の一して、それに基づきまして、基本的には最終

部改正でございます。

議会の中におきましてご提案を申し上げてい最後のページになりますが、第２条各号列記以外の部分中「１５人」を「１１人」に、きたいというふうに思っております。

これは総委員数を４人減らすものでございま○議長（成田浩君）す。次の「同条中第１号を削り」とあります。

よろしいですか。ほかにありませんか。

これが市議会議員４人でございましたので、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田これを削るものでございます。

浩君）

これで質疑を終わります。

最後に、日置市下水道審議会条例の一部改正でございますが、「第３条第２項中第１号

お諮りします。議案第５４号から議案第を削り」とあります。これが市の議会におい５６号までの３件は、会議規則第３７条第て推薦された議員３人以内とありましたもの

２項の規定により委員会付託を省略したいとを削除するものでございます。また、同項第思います。ご異議ありませんか。

- 13 -

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田５６号は原案のとおり可決されました。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１２５４号から議案第５６号までの３件は委員会

度日置市一般会計補正予付託を省略することに決定しました。

算（第２号）

これから議案第５４号について討論を行い△日程第１３ます。討論はありませんか。

議案第５８号平成２１年度日置市国民健康保険特〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第５７号平成２１年

別会計補正予算（第１号）

浩君）△日程第１４

討論なしと認めます。

議案第５９号平成２１年

これから議案第５４号を採決します。

度日置市特別養護老人

お諮りします。議案第５４号は原案のとお

ホーム事業特別会計補正
予算（第１号）

り決定することにご異議ありませんか。
△日程第１５〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田度日置市公共下水道事業特浩君）

別会計補正予算（第１号）

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１６５４号は原案のとおり可決されました。

議案第６１号平成２１年度日置市住宅新築資金等

次に、議案第５５号について討論を行いま貸付事業特別会計補正予す。討論はありませんか。

算（第１号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第６０号平成２１年△日程第１７浩君）

議案第６２号平成２１年

討論なしと認めます。

度日置市後期高齢者医療特これから議案第５５号を採決します。

別会計補正予算（第１号）△日程第１８

お諮りします。議案第５５号は原案のとお

度日置市診療所特別会計

り決定することにご異議ありませんか。

補正予算（第１号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田△日程第１９浩君）

議案第６４号平成２１年度日置市立国民健康保険

異議なしと認めます。したがって、議案第病院事業会計補正予算（第５５号は原案のとおり可決されました。

１号）

次に、議案第５６号について討論を行いま○議長（成田す。討論はありませんか。

浩君）

日程第１２、議案第５７号平成２１年度日〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第６３号平成２１年

置市一般会計補正予算（第２号）から、日程

浩君）

討論なしと認めます。

第１９、議案第６４号平成２１年度日置市立

これから議案第５６号を採決します。

国民健康保険病院事業会計補正予算（第お諮りします。議案第５６号は原案のとお１号）までの８件を一括議題とします。
８件について、提案理由の説明を求めます。

り決定することにご異議ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）- 14 -

提案理由の説明の前に、ここで市長としての基本理念であります「地理的特性と歴史や２期目の施政の推進に当たりまして、私の基

自然の調和を生かした、ふれあいあふれる健

本的な方針などについてご説明を申し上げま

やかな都市づくり」の達成に向けまして、こす。

れらの具体的施策を総合計画に盛り込み、次の４点を公約に掲げ、取り組んでまいりたい

初めに、先月５月１７日に日置市議会議員と思っております。

選挙と同時に執行されました日置市長選挙におきまして、無投票当選ということで引き続

まず１点は、引き続き徹底した行財政改革

き市政を担当させていただくことになりましを推進し、財源の確保など将来に向けて持続た。まことに光栄であるとともに、改めてそ可能な行政運営を目指します。
その内容といたしまして、先ほど議決いたの責任の重さをかみしめているところでござだきました副市長の１人制を含め、職員数のいます。
１期目の４年間は、厳しい財政状況下の中、削減など人件費の抑制。市民ニーズに対応す

日置市の一体化、土台づくりのため、あらゆ

る簡素で効率的な組織の構築。未利用土地なる機会をとらえて市民の皆様とひざを交え、ど市有財産の有効活用。地方分権推進への積市の現状を説明するとともに、さまざまなご

極的な取り組み。
２点目は、開かれた行政を推進し、多くの意見をお伺いしながら、誠心誠意取り組んで市民参加による共生と協働の地域づくり。

まいりました。
その成果といたしまして、行政改革大綱やその内容といたしまして、地区公民館を中アクションプランに基づいた歳出削減、特に心とした地域の活性化を支援。情報共有など決算規模で毎年約１０億円程度を削減しなが市民総参加による自治基本条例の制定。ＮＰ

ら、社会基盤の整備を進めると同時に各種制

Ｏなど、あらゆる主体への積極的な活動支援

度の統一や指定管理者制度の導入、乳幼児医を行う。

療の拡充など、市民生活の向上にあわせて行

３点目は、「安心・安全な農林水産物の供財政の効率化を実現するために積極的に取り給を日置市から」をキャッチフレーズに、自組んでまいりました。

然環境と調和した産地づくり。

また、市民と行政が一体となって共生・協その内容といたしまして、出荷体制の確立

働の関係を進めてきておりますが、地域活性を図り、学校給食などの地域食育の推進。地化の核となる組織として、地区公民館の充実

域特性を生かした生産確保とブランド品の創にあわせて地区振興計画を策定いたしました。

出。農業活性化のための環境整備及び参入機

次に、２期目に対する私の政策の基本姿勢

会の促進。地球温暖化防止など未来ある森林をマニフェストに示し、特に、今回は全般的

環境の整備と保全。耕作放棄地の有効活用。

に共通する部分であり、「日置市の安心・安中山間地域整備による日吉・吹上地区の農村全」を優先課題として、今後４年間における環境の整備。
４点目は、地球温暖化防止のための市内の政策に反映したいと思っております。

環境保全に取り組みます。

まず第一に、地域の課題解決に向けた地区振興計画の課題の解決を図ってまいります。

その内容といたしまして、バスや乗り合い

今後の市政運営に対しても、これまでの姿

タクシーなど公共交通機関の確保と利用促進、

勢を崩すことなく、「地域に足を運び市民と環境に配慮したエコカー等の利用促進。ごみの直接対話」を心がけ、「まちづくり計画」の分別収集の徹底。自然環境の保全と観光資- 15 -

計画では、第一次日置市総合計画を着実に実源としての利活用。

現するため、徹底した事務事業の見直しを行

５点目は、安心・安全に暮らせる日置市のい、効率的かつ効果的な事業の推進に取り組構築を進めます。

み、将来に向けて足腰の強い、持続可能な行その内容として、情報伝達を一元化した防政経営を目指すこととしております。

災行政無線の構築。子育てしやすい環境整備

平成２１年度に目標とする予算規模はの乳幼児医療費の無料化。過疎地域に伴う計

２１０億円台を目標として、当初予算では骨画的な公営住宅の整備。

格予算として経常的な経費を中心に１９２億

６点目は、「地域づくりは人づくりから」円余りを計上したところでございます。

を実践できる環境整備に努めます。
その内容として、ふるさとの風土、歴史、

今回の６月補正では、道路環境や学校施設

文化に愛着を持てる環境整備。学校施設の整等の整備など社会基盤の整備を進める普通建備充実。ふるさと回帰の促進など郷土活性化

設事業の投資的経費やそのほかの政策的経費のための受け皿整備。日置市らしい人、物、を含めて２３億円余りを追加して編成いたし心の醸成。

ました。この追加予算の財源については、それぞれの事業に伴う国庫支出金や県支出金、以上を公約として、しっかりと全身全霊を合併特例債など交付税措置のある有利な地方

かけて取り組む所存でございます。
これらの政策の実現には、議員の皆様方の債を活用する一方、不足する財源は財政調整

ご理解、市民の協力が不可欠であり、それら基金を取り崩し、編成いたしました。当初のがあって実現できるものであります。しかし骨格予算と合算した通年予算としての規模は、ながら、本市の財政状況は依然として非常に

２１６億６,１０３万１,０００円で、前年度厳しいことから、歳入に見合う財政構造の転

当 初 予 算 と 比 較 い た し ま す と ３ .２ ％ 減 と な換を図りながら、費用対効果を念頭に置き、っています。

市民に対する説明責任等を考慮し、推進して性質別状況では、人件費が職員数の削減及いかなければならないと考えております。

び 議 員 定 数 の 減 に よ り ３ .２ ％ の 減 と な っ て

いずれにいたしましても、市民の皆様、議いますが、生活保護費等の扶助費等の伸びに員各位及び職員が英知を結集して市勢発展に

よ り 義 務 的 経 費 が １ .３ ％ の 増 と な っ て お り

思いを寄せていけば、必ずや諸課題が解決でます。

きていくものと確信しております。どうか議

投資的経費については、合併以前から進め会を初め、市民各位のご理解とご指導、ご協てきた継続事業が完了したことなどにより力を賜りますようお願い申し上げます。

１ ９ .７ ％ の 減 と な っ て お り ま す 。 特 に 、 普通建設事業費については、前年度当初比

次に、平成２１年度６月補正の編成につい

１９.９％の減、８億６,０００万円の減額で、てご説明申し上げます。
本市を取り巻く財政状況は、昨年発生いた補助事業でまちづくり交付金事業（市道整備

しましたアメリカ発の金融危機による景気の事業、街路整備事業、公園整備事業、公営住低迷や国と地方の財源配分の問題など依然と宅建設）の事業の完了により５億１,０００万

して厳しい財政状況下にあります。このよう円の減額、伊集院中学校の校舎改築事業の事な状況を踏まえ、歳入に見合う財政構造への業 最 終 年 度 に よ り １ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 額転換を目指し、平成１９年度に向こう５カ年

で 、 前 年 度 当 初 予 算 比 ２ ９ .６ ％ の 減 と な っ間の財政計画を策定いたしました。この財政ています。

- 16 -

単独事業では、衛生処理組合負担金（南さ

入歳出予算総額を歳入歳出それぞれ２１６億

つま火葬場建設事業負担金）の１億４,０ ０ ０万

６,１０３万１,０００円とするものでありま

円の減額、一般道路整備事業、辺地対策事業、す。

過疎対策事業の道路改良事業等の縮減等によ今回の補正予算の概要は、２１年度当初予り 、 前 年 度 当 初 比 ８ .８ ％ 減 と な っ て お り ま

算が経常的経費を中心にした骨格予算であっす。

たことから、６月補正では農林水産業などの特別会計については、当初予算を通年予算

産業基盤の整備、市道等の社会基盤の整備、で編成しており、６月補正では診療所建設事

教育施設等の整備など投資的経費を中心とし業 （ 外 構 工 事 ） に よ り １ ,５ ８ ０ 万 円 の 増 額た予算措置のほか、市内の景気動向に配慮し補正などにより全会計の予算規模は１３２億つつ、財政の健全化に資するための職員の人

４,９３６万円で、前年度当初比２.８％の減

件費の減額等、所要の予算を編成いたしましとなっております。

た。

なお、国においても、平成２１年５月

歳入の主なものは、地方譲与税で平成２９日に補正予算として過去最大規模による

２１年度の税制改正に伴い地方揮発油譲与税

歳 出 総 額 １ ３ 兆 ９ ,３ ０ ０ 億 円 の 追 加 経 済 対が創設されたことを受け、４,７６２万策の予算が成立したところでございます。

８,０００円を増額計上いたしました。

これに関連して、地方財政についても極め

地方道路譲与税では、地方揮発油譲与税がて厳しい財政現状を踏まえ、経済危機対策に創設されたことから４,７６２万８,０００円

基づき、「地方公共団体への配慮」としてを減額計上いたしました。

「地域活性化・公共投資臨時交付金」（１兆分担金及び負担金では、農林水産業費分担

３ ,７ ９ ０ 億 円 ） 及 び 「 地 域 活 性 化 ・ 経 済 危

金で県営中山間地域総合整備事業分担金、県機対策臨時交付金」（１兆円）を交付するこ単補助治山事業費分担金を３６５万円増額計とがされております。

上いたしました。

日置市におきます「地域活性化・経済危機

使用料及び手数料では、土木使用料で道路対策臨時交付金」の交付限度額見込みについ占用料等の見込み増により６５５万６,０ ０ ０円ては６億４００万円と示されていますが、を増額計上いたしました。

「地域活性化・公共投資臨時交付金」につい国庫支出金では、総務費国庫補助金で合併ては明確にされていない状況であります。今市町村補助金、共聴施設整備事業費国庫補助

後、具体的な内容等が決まり次第、補正予算金の見込みによる増額補正、民生費で地域介として提案する予定であります。

護福祉空間整備推進交付金の事業採択に伴う以上、２期目の市政運営に当たる所信表明

増額補正、土木費国庫補助金では、道整備交と６月補正予算の編成に対する説明とさせて付金、地域活力基盤創造交付金、土地区画整

いただきます。

理事業費国庫補助金の内示による増額補正、教育費国庫補助金で給食センター建設事業費続きまして、議案第５７号から順を追って

国庫補助金の交付見込みにより６億４,６ ６ １万

ご説明申し上げます。

２,０００円を増額計上いたしました。

議案第５７号は、平成２１年度日置市一般
会計補正予算（第２号）についてであります。

県支出金では、県負担金の土木費県負担金

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

で土地区画整理事業に関する公共施設管理者

２３億７,７２９万１,０００円を追加し、歳県 負 担 金 の 交 付 見 込 み に よ り ２ ,０ ０ ０ 万 円- 17 -

請負費、交通安全施設費、コミュニティ助成を増額計上しました。
県補助金では、総務費県補助金で鹿児島県

事業、辺地共聴施設整備事業、情報管理費の緊急雇用創出事業臨時特例基金事業補助金、

グループウェア構築業務の増額、徴税費では、民生費県補助金で高齢者クラブ助成事業費県

人事異動等及び給料減額により人件費の減額、補助金、農林水産業費県補助金では、活動火

字絵図のファイリング業務委託、戸籍住民基

山周辺地域防災営農対策事業費県補助金、県本台帳費では、人事異動等による人件費の増

単補助治山事業費県補助金、県単林道改良事

額により６,５３７万１,０００円を増額計上

業費県補助金、種子島周辺漁業対策事業費県いたしました。

補助金、土木費県補助金では、公共団体土地

民生費では、人事異動等に伴う人件費の減

区画整理事業費県補助金、災害復旧費県補助額、高山地区交流センターの改修、健康交流

金で過年度補助農地農業用施設災害復旧事業

施設の整備改築など８２８万円を増額計上い費県補助金等の交付見込みにより１億たしました。
衛生費では、人事異動に伴う人件費を３,９７５万６,０００円を増額計上いたしま

１,６８７万円減額計上いたしました。

した。
県委託金では、教育費県委託金で小学校英

農林水産業費では、農業費で人事異動に伴

語教育推進事業費県委託金の交付見込みによう人件費の増額、生き活き農産直売所支援整り３０万８,０００円を増額計上しました。

備事業、地産地消支援拠点整備事業、活動火繰入金では、財政調整のための財政調整基山周辺地域防災営農対策事業、小規模ビニー

金繰入金を５億３,８２６万８,０００円を増

ルハウス設置助成事業、河川工作物応急対策額計上しました。

事業、県営かんがい排水事業、県営中山間地

諸収入では、コミュニティ助成事業等の新域総合整備事業、県営老朽化ため池等整備事

規採択により１,２１４万１,０００円を増額

業、広域営農団地農道整備事業など事業採択

計上いたしました。

による増額、林業費では、人事異動等に伴う市債では、農林水産業債で県営中山間地域

人件費の増額、県単林道改良事業、県単補助総合整備事業、江口浜海浜公園整備事業、県治山事業、森のめぐみの産地づくりの事業の営かんがい排水事業、県営広域農道整備事業、事業採択による増額、水産業費では、江口浜

物産館増築整備事業、県単漁港整備事業、河海浜公園整備事業、種子島周辺漁業対策事業

川工作物応急対策事業、種子島周辺漁業対策

での製氷施設の設置、広域漁港整備事業、県事業、土木債では、市道整備事業、地方特定単市町村漁港整備事業などの事業採択などに道路整備事業、土地区画整理事業、街路整備

より３億５,３３３万７,０００円を増額計上

事業、教育債では、社会体育施設整備事業、いたしました。
商工費では、人事異動等に伴い人件費を給食センター整備事業、消防債では、消防施

２,９１３万円減額計上いたしました。

設整備事業等の事業の採択により１０億

土木費では、土木管理費で人事異動等に伴

１,０００万円を増額計上いたしました。
次に、歳出の主なものは、議会費で人事異う人件費の減額、道路橋りょう費で道整備交

動 等 に 伴 い 人 件 費 を ５ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 増 額付金事業、地域活力基盤創造交付金事業、半計上しました。

島振興地域道路整備事業、辺地対策事業、過総務費の総務管理費では、人事異動及び給疎対策事業、地方特定道路整備事業の内示に料減額に伴う人件費の減額、庁舎管理の工事よる増額補正、河川費では、急傾斜地崩壊対- 18 -

策事業、県単砂防事業の県負担金の増額補正、保険事業費の特定健康診査等事業費の保健指

都市計画費では、徳重、湯之元第一地区の区導に伴う増額、生活習慣病予防対策支援事業

画整理事業の増額補正、住宅費では、公営住の特定健診未実施者に対する訪問指導による宅の火災報知器設置工事及び公営住宅維持補

増額、予備費の財源調整による減額など修等により１７億５,１９８万７,０００円を

１ ０ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し増額計上いたしました。

た。

消防費では、人事異動等に伴う人件費の減

次に、議案第５９号は、平成２１年度日置

額、本部車庫新築工事等により１９６万

市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算

４,０００円を増額計上いたしました。

（第１号）についてであります。

教育費では、教育総務費で人事異動等に伴

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予う人件費の増額、小学校管理費で校舎、プー

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

ル等の施設整備費の増額、小学校屋体、校舎

歳出それぞれ２億９,０３５万９,０００円との耐震補強設計委託、伊集院小学校校舎改築するものであります。

事業基本設計による増額、中学校費では、校歳出では、一般管理費で人事異動等に伴い舎、プール等の施設整備の増額、日吉中学校

人 件 費 を ５ ８ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、 予 備

耐震補強設計委託、幼稚園費では、人事異動

費 で 予 算 調 整 と し て ５ ８ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を等に伴う産休代替職員の賃金の増額、社会教増額計上いたしました。

育費では、日新地区公民館トイレ設置工事、次に、議案第６０号は、平成２１年度日置伊集院文化会館調光基盤設備設備整備工事委

市公共下水道事業特別会計補正予算（第託、保健体育費では、伊集院武道館外壁漏水

１号）についてであります。

補修工事、東市来総合運動公園整備工事、吹歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

上地区公民館体育館屋根防水工事、日置南給４ ７ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

食センター建設工事の増額など２億４,１ ８ ４万算の総額を歳入歳出それぞれ５億４,３４４万

５,０００円を増額計上いたしました。

１,０００円とするものであります。

次に、議案第５８号は、平成２１年度日置

歳入では、繰入金で一般会計繰入金の事業

市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

費分の減額、基金繰入金の減額、諸収入で雑についてであります。

入 の 増 額 に よ り ４ ７ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
１ ０ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

歳出では、維持管理費、下水道整備費で人算の総額を歳入歳出それぞれ６７億７,７ ５ １万事 異 動 に 伴 い 人 件 費 を ４ ７ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

２,０００円とするものであります。

を減額計上いたしました。

歳入では、国庫支出金で財政調整交付金の次に、議案第６１号は、平成２１年度日置

交付見込みに伴う増額、諸収入では、雑入の市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算

増 額 に よ り １ ０ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上（第１号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれいたしました。
歳出では、総務費の一般管理費で国保ネッ

２ ３ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

トかごしま共同電算処理システムの改修に伴算の総額を歳入歳出それぞれ７０６万

う増額、医療費適正化特別対策費で生活習慣

５,０００円とするものであります。

病予防対策支援事業への組み替えによる減額、- 19 -

歳入では、繰入金の一般会計繰入金で繰り上げ償還金に伴う減額、諸収入の貸付金元利総額を収益的収入及び支出それぞれ３億収 入 で 一 括 償 還 に よ る ２ ３ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円

５,６９５万３,０００円とするものでありまを増額計上いたしました。

す。

歳出では、公債費の元金で繰り上げ償還に収益的支出では、医業費用で給料減額等に

伴 い ２ ３ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た しよる人件費の減額等により１８６万円を減額ました。

し、予備費を１８６万円増額計上いたしました。

次に、議案第６２号は、平成２１年度日置

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第○議長（成田１号）についてであります。

浩君）

ここで、しばらく休憩します。次の会議を歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

１１時２０分とします。

１ ６ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

午前11時08分休憩

算の総額を歳入歳出それぞれ５億９,６３１万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

５,０００円とするものであります。

午前11時20分開議

歳入では、繰入金で一般会計繰入金の事務○議長（成田費繰入金を増額、諸収入では、保険料還付金浩君）を増額、繰越金の増額により１６２万

休憩前に引き続き、会議を開きます。

１,０００円を増額計上いたしました。

これから議案第５７号から議案第６４号までの８件について質疑を行います。質疑はあ

歳出では、一般管理費で被保険者証郵送に伴う通信運搬費の増額、後期高齢者医療広域

りませんか。

連合の納付金の増額、保険料還付金の増額に○１４番（田畑純二君）
私は、議案第５７号平成２１年度日置市一

よ り １ ６ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し

般会計補正予算（第２号）について質疑いた

ました。

します。

次に、議案第６３号は、平成２１年度日置

いろんな考え方があるんですけども、私は、

市診療所特別会計補正予算（第１号）につい私の所属します産業建設常任委員会の所管以てであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ外の案件につきまして、あえてこの本会議で、

１ ,５ ８ ０ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総

次の４点を質疑いたします。それで、担当部

額を歳入歳出それぞれ３億６,９４１万

課長には具体的で明確、内容のある誠意あふ

４,０００円とするものであります。

れる答弁を期待いたします。
まず１番目、この６月補正予算書説明資料

歳入では、市債で診療所建設事業債をの２１ページでございます。２１ページの中

１,５８０万円増額計上いたしました。
歳出では、施設整備事業費、診療所建設にの一番下、負担金補助及び負担金、辺地共聴

伴 う 外 構 工 事 １ ,５ ８ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た

施設整備事業実施に伴う増額補正５施設とごしました。

ざいますけども、この事業の詳しい内容と５施設の場所、施設の概要、わかりやすく具

次に、議案第６４号は、平成２１年度日置

体的に説明してください。

市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第２番目に、今度は２２ページ、企画費、Ｎ１号）についてであります。
既定の収益的収入及び支出の総額は、既定

ＰＯ等地域づくりモデル事業（仮称）助成金、の収益的収入及び支出のとおりとし、予算の多様な主体が行う行政との協働に資するモデ- 20 -

ルとなる取り組みの支援事業実施に伴う増額

なお、その内容につきましては、地デジ対補正、補助上限１０万円、補助率４分の３と応の共聴施設の今回の改修でございますけれございますけども、今で予想される具体的なども、歳入でも出てきておりますが、国が計画モデル事業、どういうことを予想してこ

２分の１の助成でございます。

ういうのを増額補正するのか。それと、補助そして、２番目のＮＰＯの助成金の内容で上限１０万円、補助率４分の３、それを設けございますけれども、共生・協働が言われてたその理由、それを説明してください。

いる中でございますけれども、人と人とが支

それから、３番目。２４ページ、情報管理

え合う相互扶助の精神をはぐくんで、地域の費、節１３の委託料、情報管理費グループウ

支援、さらに市民の総意を生かした個性的でェア構築委託料、業務用サーバ構築委託料、魅力的なまちづくりを推進するための今回のそれから住基ネットＣＳサーバ構築委託料。

事業でございますが、県が特に共生・協働の２５ページも同じように、情報管理費として事業を取り組んでいる中で、日置市におきま

そういうのが上がっておりますけども、具体しても、こういった地域の、これから新たに的な内容、それからどこに委託する予定なの

取り組む事業についての取り組みでございまか。わかりやすく具体的に説明してください。

して、あくまでＮＰＯだけの事業ではございません。

４番目。最後です。９３ページの一番下、対象としましては、自治会あるいは任意の工事請負費、日置南給食センター、先ほどの団体含めての内容でございます。

市長の説明でも一部触れられておりましたですけども、この日置南給食センター（仮称）、県で進めている事業でもございますが、そこれにつきましては、もう既に建設することの中で対象事業の内容は、地域活性化のためが決定しておりますが、改めまして再度確認のコミュニティあるいはイベントの開催、村の意味で、あえて次の点を質疑いたします。

づくり啓発、世代間の交流、そして地域の景まず、設置場所、これは吹上というふうに予観保全創出事業、こういったものを対象に、定されておりますけど、その確認。それから、

今回検討しているところでございます。

従業員数。完成時期と事業開始予定日、対象４分の３の内容でありますけれども、県自学校名と小学校、中学校と、それから児童、

体こういった補助事業につきましては大体

生徒数及び給食センターの概要、施設の概要

２分の１から４分の３がこの補助率になってをわかりやすく具体的に説明してください。

おりますので、今回は４分の３の率として計上したところでございます。

以上４点、答弁を求めます。

続きまして、３番目の２４ページ、情報管○企画課長（上園博文君）
４点のうちの３点でございますが、そのま理の関係でございます。その中でグループウず１点目。説明の資料の中で２１ページの最ェアの構築委託料９００万円、業務用サーバ

も下のところ、辺地共聴施設整備事業実施に構築委託料、住基ネットの関係でございます

伴う増額でございますけれども、地域は吹上が、備品購入費の関係もありますので一括し地域が主で、５カ所でございます。苙口テレて説明させていただきます。
グループウェア構築委託料につきましては、

ビ共同受信施設組合ほか、中和田、中田尻、
中之里、そして平鹿倉と竜之瀬が一緒にこれ

現在、利用しておりますサーバについて、資から取り組む予定で、以上５カ所でございま

産の有効活用の観点から合併時に不要となっす。

た戸籍サーバをそのまま使っておりましたけ- 21 -

れども、このサーバに負荷がかかりましてフにあります旧バレーコートの跡地でございま

リーズ、いわゆる動かなくなってしまう、とす。

まってしまう状態がありまして、時間帯が長それから、対象学校数につきましては、吹

くかかりまして支障が出ている状況にありま

上、日吉、１１校、それと日置小学校の附属す。そのサーバの保守期限も来年の１月

幼稚園がございます。児童、生徒、それと教３１日を迎えている状況もありまして、今回、

職 員 も あ わ せ ま し て 約 １ ,２ ０ ０ 名 程 度 を 考

再構築を行うための予算９００万円でござい

えております。一応調理できる規模はます。

１,３００でつくってございます。

さらに、業務用のサーバ構築委託料でありそれから、職員体制っていうか、これにつますけれども、グループウェアと同時に戸籍きましては、東市来の学校給食センターと同サーバのウィルス対策、そしてファイルのバ

規模でございますので、ほぼその給食センックアップ、そしてウインドウズアップデー

ターの規模に合わせて事務長以下、調理員、ト、平成２２年の３月３１日、その合併時をそれと臨時、パートの方含めて約十四、五名

見据えて平成１６年の下期に導入したこの程度になるんかなと考えております。
概要につきましては、鉄骨づくり平家建て

サーバでございまして、同様にして今回再構

５７８平米ということで、詳細につきまして築を行うものであります。
続きまして、住基ネットサーバの構築委託

は、さきの建設工事請負契約の際に図面等を料でありますけれども、住民基本台帳のネッ

差し上げてございますので、またごらんいた

トワークシステムのコミュニケーションサー

だきたいと思います。

バについて、現在、ウインドウズ２０００サー

以上でございます。

バを利用している状況でございますけれども、保守の終了に伴った住基ネットのシステムの、○議長（成田浩君）

よろしいですか。（「はい」と呼ぶ者あ

財団法人の自治情報センターから平成２２年り）ほかに質疑ありませんか。

４月末日までに市町村機器の整備概要を準ず○１６番（池満渉君）

１６番。後もって各委員会に付託をされまるものに変更するよう求められているためのすので、個々については委員会にお任せいた

今回の構築でございます。
以下の国保税の特別対象者判断基準見直し

しますけれども、今回の補正額が総額２３億に伴いますシステム改修でございますけれど

７ ,７ ０ ０ 万 円 ほ ど で ご ざ い ま す 。 内 容 は 、も、この辺は高額者医療の円滑な運営のため

国県で約８億円、借金、地方債で約１０億円、に負担軽減等についての取り扱いが通知されそれから一般財源ほか財調などの持ち出しでたことに伴います今回の改修でございます。

５ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 と い っ た と こ ろ で あ り ま

なお、委託先につきましては、この予算がす。３月の、いわゆる骨格の１９２億円とあ成立次第執行でございますので、今のところ

わ せ て ２ １ ６ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 規 模 には未定でございます。

なりましたし、会期中に幾らかまたふえるの以上でございます。

かどうか、国の関係もありますのでわかりませんけれども、ただ、予算規模、毎年１０億○教育総務課長（山之内修君）
９３ページ、日置南給食センター（仮称）円ずつ減らしてきましたので、特に２１年度

建設工事にご質問でございますが、まず、建は２１０億円を予定をしておりましたけれど

設場所につきましては、吹上中学校の敷地内も、今回の景気対策、いろんなことでこのよ- 22 -

うな額になるわけでありますが、市内の企業

その中で、国策の中におきまして２０年度

では倒産なども実際に見えてきております。

の補正、また２１年度の予算、また補正、ここのような中で、この補正額、景気対策などの３つの関連の予算におきまして、私どもやに対する補正、いろんな国の手当も未来永劫はり国の国策の中で、やはり地方を重視したに続くもんではないわけであります。このよ

形でそれぞれ対応していただいておるといううな厳しい中で、今回の２１６億円というこのは本当にありがたいことであったというふの補正額、いわゆる当初補正というよりも当うに思っております。今回２１６億円という初予算といったような感じがしますが、につことでございますけど、また、追加の中で補いての市長の感想といいますか、思いという

正も打たなきゃならない、経済危機対策臨時のをお聞かせいただけますか。大変厳しい中

交付金というのが約６億円程度来ております。

でありますし、先ほども言いましたけれども、このことにつきましては、本会議中におきま

右肩上がりでこれから何年もどんどんうまくして追加を出していただきたいというふうにいくという状態ではない。ここ辺について、思っておりますし、もう一つ、地域活性化公

今年度の２１年度の予算、この２１６億円に共投資臨時交付金、これに係ります補助事業

対する感想をお聞かせいただきたいと思いま

等におきますものにつきましては、まだ補正す。

をしていないというのが実情でございますの○市長（宮路高光君）

で、また補正をしていかなきゃならない。お今回、総額で２１６億円ということで、合っしゃいますとおり、ことしは、このように併当初２５０億円程度ございましたけど、そ国策の中でそれぞれ財源を保証した形でござれぞれ年次的に削減をしてまいったというこ

いますけど、来年以降は大変厳しい状況が続とでございます。基本的には、いつも申し上

くということは否めないというふうに思ってげておりますとおり、歳入に見合った歳出とおりますので、そこあたりも十分見据えた中いう基本的な考え方を持っております。今回で財政運営を今後ともしていきたいというふにおきましても、特に国県の事業を主体に入うに思っております。

れさせていただきました。特に地方債でござ○議長（成田浩君）

よろしいですか。ほかにありませんか。

いますけど、この地方債につきましても、特○２番（山口初美さん）に特別、また更正の措置のあるものをしております。今回、基金も若干取り崩しをさせて私は、市長に質問させていただきます。市

いただきましたけど、この４年間の中におき長の施政方針及び予算説明を読み伺いまして、まして、基金におきます増額を含め、また起総論的に２つの点について質問いたします。

債等の減額っていいますか、累積起債におきまず一つ、市長も、アメリカ発の金融危機

ましても年次的に繰り上げ償還等をしてきたによる景気の低迷に言及しておられますけれというふうに思っております。その中におきども、現実には市民の間での経済危機の様相

まして、本当に昨年の同時不況におきます、は相当に深刻になっていると思います。仕事

私ども市内におきましても大変多くの業者のが減ったとか、本当に収入が減ったというこ

皆様方が倒産してるということで、先ほど全とで、そういう声が本当にたくさんあるわけ

協の中でもお話を申し上げたとおり、今後にですが、市長も安心、安全に暮らせる日置市

おきましても、本当に予測できない部分があの構築を進めると言っておられます。市民のるというふうに思っております。

間では、今すぐに、具体的に市民の目に見え- 23 -

るものをとの声と、また、仕事がなくて今困対策は講じながらやっておりますけど、やはっている人、収入が減って本当に苦しんでいりこれも短期的な雇用ということで、長期的る人たちを、今すぐに本当に何とかしてほしな部分がないという部分がございます。やはいという、日置市という自治体行政への強いり一番、私ども経済的な安定をしていくには要望と期待があると思います。この市民の期

この雇用の確保というのが一番大事であると待にこたえる市長のお心づもりいかがでしょいうふうに思っておりますので、今後におきうか。その点が１点です。

ましても、それぞれ企業におきます増を含めもう一つの質問は、小規模の公共事業の発まして、やはり地元雇用といいますか、そう

注で地域経済を元気づけられないかという質いうものを基本的にやっていく必要があると問でございます。補正予算に幾つかの計画がいうふうに思っております。

ありますが、特に市民の身近な生活関連の補２番目の、今ございました公共事業の問題

修や改善などの仕事を、積極的に多くの地元でございますけど、特に、昨今やはり地元の業者に小規模で発注する発想はいかがでしょ

土木業者でなく商店街を含めまして、大変いうか。私ども独自に政府の出しております公

ろいろと疲弊しているのは事実でございます。

共工事着工統計調査年報を分析してみました

私ども市におきます発注におきましても、な

けれども、１００万円当たりの総工事費評価るべく小規模した形で、地元が入札できる、額による雇える労働者数で、５億円以上の工そういうスタイルをやっていかなきゃならな

事 で す と １ ０ .４ 人 で あ る の に 対 し ま し て 、い。今までもやってまいりましたけど、こと１００万円から５００万円の小規模の工事でしはなお以上徹底した形で、それぞれの部署

は 、 こ の ２ 倍 の ２ １ .１ 人 に な る と い う こ と等にも小さい消耗品から含めまして、今、徹がわかりました。しかも、工事費の経済効果、

底的に指導しているところでございます。そ

評価額でも５億円の工事の場合ですと４５億の辺の市政の中で、ことしを含めて行政をつ

円の経済効果、９倍の経済効果があるのに対かさどっていきたいというふうに思っておりして、１００万円から５００万円の小規模の

ます。
以上です。

工事ですと約２万円と、４０倍の経済効果が○２番（山口初美さん）

生まれることになっています。雇用効果だけでなく経済効果も抜群、市長、これらのこと

私どもが、昨年の年末から市民アンケート

を研究、検討いただき、進めていただけないに取り組みました。その中で、本当に以前よものか。

りも仕事が減って、収入も減って、生活が一層厳しくなったというふうにたくさんの方が以上２点について質問いたします。

書いておられました。こういうときだからこ○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたとおり、私ども市にそ、やはり市民の暮らしや仕事、農業、商売、おきましても大変雇用の不安を含めまして、

こういうものをしっかり支える市の行政であ

大変経済的に行き詰まっていらっしゃる皆様るべきだと思います。そして、そのトップに方もたくさんいるというふうに認識しておりおられる市長さんの政治姿勢が本当にみんなます。そのような中で、私ども行政でできるに影響すると思いますので、ぜひ市民の心の限界というのもございますし、また、私ども

よりどころとなるような、そういう市の行政も、やはり国策の中におきまして、今回におを実行していただきたいと思います。
以上、この点についてもう一度、再度お願きましても緊急の雇用対策とか、それなりの- 24 -

いいたします。

ず、このことについてお尋ねいたします。

○市長（宮路高光君）○財政管財課長（冨迫克彦君）
ただいま市債の中の教育債と消防債の備品

ご指摘ございましたとおり、今さっきも答購入の関係でご質問いただきました。

弁いたしましたように、やはり市民の皆様方の苦しみ、こういうものもやはりトップとし借り入れの利率とか、償還年次というののて十分味わいながら、また市民の皆様方にそ資料を今、手元に持っておりませんので、後れぞれ声を傾けていき、本当に行政でできるもって詳細についてお答えをさせていただきことは何であるのか。特に、それぞれ商工会

たいと思います。

とか農林団体とか、また建設団体、こういう○１２番（漆島政人君）

団体の皆様方とも十分話をさせていただき、この乗用芝刈り機は、私が所属する所管のなるべく私ども日置市内の中で経済が回って管轄ですので、私は財政的な、そういった考

いくといいますか、やはり経済が回ることはえ方で財政のほうに質問をした次第でござい経済が潤っていきますので、そういう施策をます。そこで、具体的な中身のあれはないとなるべくやっていきたいというふうに思っていうことでしたけど、こういった小さなものます。

まで起債を充当していく。そのことが、先ほ○議長（成田ど市長の施政方針の中でも、新たな財源を確浩君）保していくためには、今後、徹底してまた行ほかに質疑ありませんか。

財政改革に取り組んでいくというお話をされ○１２番（漆島政人君）

たわけで、説明をされたわけですけど、こう１２番。議案第５７号一般会計の補正予算いった小さなものまで起債を充当する、こう（第２号）の中身についてお伺いします。
この中に、歳入の２１款市債についてお尋いった考え方が財政効率、また財政の規律をね し ま す 。 今 回 、 １ ０ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 の 増維持していくために必要として起債を充てら額補正がされています。その中に、予算説明れたのか。

資料の１６ページに掲載されていますけど、また、そのほか、先ほど企画課長の同僚議

日吉運動公園で使用する乗用芝刈り機

員の答弁の中で、情報管理費の中の備品購入

２３０万円、あと常備消防費で使用する空気に つ い て は ト ー タ ル １ ,７ ０ ０ 万 円 ぐ ら い で式救助マット一式２２２万円が、これを購入

すか、あったわけですよね。あれについてはするために、今回その財源として市債が充てそういった財源の起債を充当するような考えられている予算になっているわけですけど、方はないわけですね。その違いはどういった

この備品の、購入する備品の耐用年数は何年ところにあるのか。そのことを再度お尋ねいぐらい見積もっておられるのか。また、これたします。

に対して購入するために発行する起債の償還○財政管財課長（冨迫克彦君）

年数と、金利分を含めた場合、あと償還金の財政運営上、将来の、後年度負担のことも合計額ですね、これ幾らで見積もっておられ含めて、起債対象になるものはできるだけ起るのか。あと、購入するために市債を充てら債を活用して、その年の一般財源の歳出、支れた判断基準というのはどういったことにあ

出分を減らしたいという考え方がございます。

るのか。また、この市債の種類ですね。先ほ

それを基本にしながら、情報管理費の備品関

ど市長は交付税措置のある有利な起債を全部係については、対象となる起債がないという使ってるという説明だったわけですけど、まことで起債を充てられないということでござ- 25 -

います。

いかというような報道もなされているわけで○１２番（漆島政人君）

すが、今回、この半分ほどを市債に充ててや

１２番。もう一点、課長は、先ほど充てらったということで、今後のこの国からの支援れるものについては起債を充当していくといに対する財政当局の考え方っていうものをおうことでしたけど、先ほど私はこういう小さ

聞かせいただきたい。これが１点です。

なものまで起債を充当していく考え方がそのもう一点は、市長が冒頭に施政方針をおっ

財政効率につながるのか、また、財政規律をしゃいました。この中で非常に厳しい財政状維持していくために必要なのか、そのことを況の中で、今後、官民一体となって、住民もお尋ねしたんですけど、そのことに対する答

一緒になって共生・協働のまちづくりをして弁はなかったようですけど、そのことをお尋いくという方針をも打ち出しておられます。

ねいたします。

その中で、特に三層構造の取り組みを進めて○財政管財課長（冨迫克彦君）

いきたいというのがあるわけですけれども、今のご質問でございますが、単年度で一般

今回、その地域住民の人たちに頑張ってもら

財源ですべて購入したほうが有利なのか、後おうということで、活性化交付金を基金にし年度の負担のことも含めて、交付税措置で幾て地区館ごとに配分をいたしました。これをらか基準財政需要額として入ってまいります

地区振興計画の課題解決のために使ってもらので、そっちが財政の運営上得なのか、そのいたいということも、もう既に出されており

辺は判断しながら起債を充ててきてるというます。この施政方針の中で説明がありました

ふうに考えております。そういった意味で、のは、地域づくりを地区振興計画の推進で図できるだけ一般財源を有効に活用するためのってもらいたいということと、もう一つは、一つの手法として、担当としては考えている総合計画を着実に実現していきたいというこ

ところでございます。

とですが、この辺のところで今後、振興計画○議長（成田の兼ね合いと、それから地域の地区振興計画

浩君）との関連といいますか、この辺のところは行

いいですか。ほかに質疑ありませんか。

政が主管するものであったり、地域住民が取○８番（花木千鶴さん）
８番。２点お尋ねをいたします。

り組んでいくものであったりということでし１点は、今の市長の、ありましたけれども、

ょうけれども、この辺のところをその地域住少し総体的な、市債と今回の補正予算の額と民の皆さんっていいますか、地区振興計画をの比較でも伺いたいんですが、先ほど来、本作成するそのメンバーの皆さんと行政はどの件についてありますけれども、今回の増額補ような連携を今後とっていきたいと思ってお

正は２３億７,０００万円で、そのうち１０億られるのか。この辺のところが今回、地域に円が市債という形になって、半分ぐらいが市配分されたお金の使い方をめぐって地元が非債ということになっているわけです。その市常に混乱していると思うんですね。この辺の債の根拠については、先ほど来、裏財源を見ところ非常に重要な施策だと思いますので、て交付税措置されるというようなものを見込

市長の見解をお伺いしたいと思います。

んで充てたんだということでありますけれど○市長（宮路高光君）

も、では、国のほうではいろんな、今回の財

今回、市の総合計画を策定いたしまして地政出動が、もうお金はいよいよ国にはなくな

区振興計画を策定した形になっております。

って、今後は大変厳しい状況になるんじゃな

基本的にはこの地区振興計画があって市の総- 26 -

合計画があるべきだというふうに思っており

いつも、先ほど漆島議員もお話ございました

ますけど、この合併した中におきましてそのように、トータルで返済する、借り入れをすようなことはちょっと時間的な余裕がなく、る、このトータルをやはりきちっと財政状況

ちょっと逆になった部分もあるというふうにの中に、頭に入れて、ここにつきましてはや認識はしております。今後の運営におきまし

はりそれぞれ有利な形をしていかなければなても、やはり今後、まだそれぞれの総合計画

らないということを考えておりまして、やはにいたしましても５年間の見直しを含めて検り今回、１０億円という一つの補正の中では討されるわけでございますし、また、振興計

多い形でございますけど、やはりこの返済を画につきましても３年ごとの見直しはしてい含めまして、やはり少しはまだ地域の活性化

きます。基本的な考え方というのは、この地という形をやっていくには、やはりここあた

区振興計画があって総合計画があるというふ

りのバランスというのも十分配慮に入れた中

うに考えておりますので、やはり地区振興計

で市債の借り入れというのも考えていきたい

画におきますそれぞれの諸課題におきます解というふうに思っております。

決策が底辺にあるというふうに思っておりま○議長（成田浩君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。

す。

○８番（花木千鶴さん）

おっしゃいましたとおり、今回、国策の中におきます経済対策の中におきます２０年度

私がお尋ねしたのは、国からの交付税の、の補正予算の中におきまして基金を活用して、入ってくる見通しをどのように持っていくか

今回、地区公民館のほうに配分をさせていたというのをお尋ねしたと思うんですね。そのだきました。その中でもいろいろと議論があことを管財課長に伺いたい。市長が今言われるというのもお聞きしておりますけど、基本たように、これまで３０億円ほど起債してま的には少ないお金の中におきまして共生・協

いりましたよね。３９億円ほど返済をしてき働がどうできて、まだ効果が、大きな効果にたという中でしますと、本年度、今の時点でなるように私は願ってるわけでございます。

は２３億円、少なくなったと思います。ただ、今後におきましても、やはり地域のことに

今後返済をしていくという中で、しばらくはつきましては、やはり地域の皆様方の共生・

３９億円ほどが返済していかなければなりま

協働というのが必要であるというふうに考えせん。ですから、これから後、返済していくておりますので、基本的にはやはり今後におことを考えると、今回の起債は少ない、これきましても、この地区振興計画を中心としたまでと比べると少ないとは思いますが、長期

まちづくりというのをやっていきたいという的な展望に立ったときにその辺どう考えていふうに思っております。

くかということで、国からの入ってくるといまた、財政的な市債の発行の中でございま

う裏財源というものをどう見ているかというすけど、通常私ども、年間今３９億円ぐらいのをお尋ねしているのでお答えいただきたいの返済を予算の中で当分やっていかなきゃなんですね。

らない。基本的には返済するよりも借り入れ

もう一つは、地区振興計画と総合計画の考を減らしていかなきゃならないというのが基え方っていうのは今述べられたとおりだと思本でございますので、今回、１億円ぐらいか、いますが、果たしてこれを地域の人たちにや全体で。２３億円、ことしの予算で２３億円

っぱりもっと丁寧に話をしていかなければよぐらいのトータル予算でありました。やはり

く理解できていないと思うんですね。地区振- 27 -

興計画を立てたら優先順位をつくったりしては、担当課長を張りつけてしておりますので、くれるものだという感覚を持っておられたり担当課長のほうがまたそれぞれの補足できな

して、この役割がどんなふうになっているのい分につきましては説明していかなければな

かということで混乱が生じているんだと思いらないと思っておりますし、私、自分自身もます。この辺もどのようにして解決していく

それぞれの地区に行きましたら、それぞれのおつもりなのか。その辺のところの段取りと地区でまたいろんな考え方が違っております

して、今の時点では混乱してるかもしれない。

ので、やはりその地区の考え方を尊重しながだけれども、その考え方をどんなふうにしてら、それぞれの使い方というのはやっていく

地域と一体となってやっていくつもりなのかべきであるというふうに思っておりますので、ということをお尋ねしているわけです。

なるべくそれぞれの地域に行きながら、これ○市長（宮路高光君）

はやはり時間をかけて、何回となく説明して今、ご指摘にございますこの地方交付税のいかなけりゃ、１回ではやはり要領が得ない

考え方でございますけど、この地方交付税と部分がございますので、担当課長もそのつも臨時特例債、これが併用した形の中で国のほりでそれぞれ計画を話し合いするときはいつうから入ってくるわけでございまして、今、も同席するよう指示しておりますので、また私ども合併いたしまして５年でございますけ

そのときにいろいろと課長のほうにもご質疑

ど、今はそれぞれの措置の中で交付税の歳入等いただいて、またご説明もしていきたいとのほうは入ってきておるようでございます。

いうふうに思っております。

この三位一体改革を含めた国の国策の中にお○議長（成田浩君）

きまして、この交付税の増減というのはいろよろしいですか。

いろと推移し切れない部分もございます。こ○２０番（佐藤彰矩君）
施政方針の中で、市長のほうに３点だけおこあたりも私どもは毎年、その年度年度の中尋ねいたします。

におきます決算を含め、また翌年度の予算編
成におきましても、やはり留意していかなけ

まず１点目は、将来に向けて持続可能な行ればならないというふうに思っております。

政運営を目指しますということでうたってごそこあたりを含めた、先ほども申し上げましざいますけども、職員数の削減でございます

たように、やはり交付税の配分がどれくるのけれども、一応合併後４年間で８０名を削減

か、また、任意特例債、どういう形の中で、というような、４年間の目標は達成されて、国策でやってくるのか。やはりここあたり部

非常に財政的にも経済的にも効果を生んでい分を含めて借り入れと返済、こういうところ

るわけでございますけども、今後の４年間のを十分気をつけてやっていきたいというふう中でこの職員数の削減については、市長としに思っております。

てはどのような形でこの運営をされていくつ
もりなのかお尋ねをいたします。

また、今ご指摘ございましたこの地区振興計画の説明、先般も館長さんと主事さんを集

それから、２点目としましては、地域づく

めまして、この振興計画の実施に当たりましりは人づくりからということで非常に話の、ては説明をさせていただきました。ご指摘ごこれをうたってございますけども、その中で、ざいましたとおり、説明の中におきましてま

日置市らしい人、物、心の個性ということでだ不十分な点もあったのかなというふうに思うたってございます。日置らしいという表現っておりますし、それぞれ地区におきましてを市長としてはどのような形で表現されるの- 28 -

した中におきまして、少しずつでも職員数のか、目標的なものをお尋ねいたします。

数は減らしていかなければならないというふ

３点目、３点目は投資的経費についてでごうに考えております。

ざいますけども、合併以前から進めてきた継続事業がある程度終着的に進んできたという

また、日置の人らしさということでございことで、伊集院町あたりにつきましては、まますけど、やはり私は、日置の市民の皆様方

ちづくり交付金事業等におきまして非常に大は大変情に厚い方であるというふうに認識しきい効果があったんじゃないかという気がいておりまして、やはり今後の地域づくりにおたします。そこで、今後、中山間事業とか過きましても相互扶助といいますか、そういう疎辺地事業、こういうふうな事業が上ってい心を持ち得る市民になってほしいし、また、るんですけども、今後の問題としまして、国子供たちにおきましても、特に伝統的なものの大きい有利な補助事業としまして、新たなを尊重できるそういう子供たちを育成してい大型事業の導入というものはどのような考え

く、そういう日置市らしさということで人づをお持ちなのかお尋ねいたします。

くりをしていきたいというふうに思っており○議長（成田ます。

浩君）

３番目の、今後の大型事業ということでごここでしばらく休憩いたします。次の会議

ざいますけど、基本的にはまだ、今後におきを１３時ちょうどといたします。
午後０時01分休憩

ましても、課題の中におきましても、投資的癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

な金額を多く必要とする防災の無線等につき

午後１時00分開議

ましても、本当に多額な金額を必要とする事○議長（成田業等がまだ残されているというふうに思って浩君）おります。今後におきましても、やはり国県

休憩前に引き続き、会議を開きます。

の事業を使ったものにおきまして、特に中山○市長（宮路高光君）
職員の削減の問題でございますけど、この間総合整備事業等におきます生活関連事業の４年間、職員の削減につきましては、それぞ整備ということにおきまして若干の予算規模

れの目標を立てまして、今実施してきたとこ

は大きくなるかもしれませんけど、やはり国ろでございます。今後の見込みでございます

県の事業を導入した中におきまして、それぞ

けど、特に来年の３月いっぱい、このときまれの目的に合った事業の展開というのを今後では退職する人が大分多いようでございますともやらなければならないというふうに考えけど、２３年の３月につきましては、もう大

ています。
以上です。

分少なくなっておるようでございます。基本○２０番（佐藤彰矩君）

的には、この退職者の補充という考え方を持っておるところでございまして、特に職員の今回の施政方針につきましては、なかなか中におきましても、やはり専門的な職といい

この質問に時間帯がなって、きょう、一応さますか、保健師さんにして、また管理栄養士

せていただいたわけでございますけれども、とか、またそれぞれの技術者、こういうもの

お許しをいただきたいと思います。

は職種的には年次的にやっていかなければな

そこで、一応職員の問題については、一般

らないというふうに考えております。ですけ

質問のほうで５番議員のほうが質問を出されど、やはり今後におきましても、やはり退職ておりますので、これはもう省略いたします。

者と新採、このことにつきましては十分配慮

あと、日置市らしさというもの、情に厚い- 29 -

とか、相互扶助的な考えをお持ちでしょうけ

住民の福祉、そういうものに対するサービス

ども、市全体のカラーというものをどういうを進めていくということが大事だろうと思い

形の絵を、将来像を持っていらっしゃるのか。

ますけど、最後に、市長の考えをもう一回聞

そういうのが今後の、２期目の市長の課題にかせていただきながら取り組みの姿勢を示しもなるんじゃないかということを考えます。

てほしいと思います。

というのは、日置市全体を吹上から東市来、○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたこの区画整理事業、

伊集院、日吉、全体像の絵というものを、どういう絵を描かれて市政の方向づけというも

湯之元と徳重やっているわけでございますけのを考えていらっしゃるのか。そういうもの

ど、大変時間を要する事業であると。特に、は、今後、日置市らしさの基本的なものにな

地権者の調整というのが大変難しいというの

ろうかという考えを持っておりますので、そが実感であります。区画整理をすることにおういうものを基本に考えながら、今後４年間きまして、大変有効な土地利用ということはの方針づくりというものを打ち出していただ

すばらしいまちづくりができるというのは思きたいということを考えます。

っておるわけでございますけど、何しろ大変

それから、投資的な経費のほうでございま

大きな財源を伴う部分もございます。今後にすけれども、今、行われております、例えばつきましては、十分地域の、やはりそういう区画整理事業ですね。こういうものの事業、地域民の声といいますか、こういうものもや

今も東市来が今、やってますけれども、伊集

はり十分配慮していかなければ、この区画整院がほぼ終着的な状態に入ってきます。いろ理というのは難しいというふうに思っておりいろ市にとりましては、土地利用、そしてまますので、ここあたりはいろんなご意見があた土地のいたし方、そういうものにおいては

ろうかというふうに考えております。特に、非常に有効的な事業であったかと。いろいろ

今それぞれの地域の皆様方が、やはり要望とと地区によっても、今後まだ長い間、１０年いいますか、そういうご要望に沿った中で私近く続くんじゃないかという気がいたします

ども行政はまちづくりをしていかなければな

けれども、この区画整理事業の場合、非常にらないという意識を持っております。そうい

まちづくりを基本的なものになってくるだろう地域の皆様方のご要望の中で、やはりこううと思いますので、こういうものも場合によいう国県事業を含めた中で、どうアレンジとっては継続的に、もうちょっと区画を広げな

いいますか、した中で事業を推進していくの

がら、そういうような有効利用の活用事業をか。これがやはり知恵であるというふうに思継続、そういうものも考えていかなければなっておりますので、やはり今後におきまして

らないんじゃないかという気がいたします。

も、やはり基本的には国県の事業を導入しな

そこで、今、市長のほうも言われましたけ

がら、地域の皆様方の負託にこたえるようなども、国県の有利な補助事業というもの、こ地域づくりといいますか、まちづくりをしてういうものについては、財源のない本市においきたいというふうに思っております。

きましては非常に有効な事業になりますので、○議長（成田浩君）

そういうもの模索しながら取り組んでいくとほかに質疑ありませんか。

いうのが必要だろうと思いますので、ぜひ今○財政管財課長（冨迫克彦君）

後の４年間の中で、新しいこのような大型事

先ほど漆島議員のほうからご質問がありま業を導入しながら市の活性を図っていくと、したことにご説明をさせていただきたいと思- 30 -

５８号、議案第５９号、議案第６２号、議案

います。
少額の備品類について起債を充てて購入す

第６３号及び議案第６４号は、文教厚生常任

るということについての理由といいますか、

委員会に付託します。議案第６０号及び議案

検討の経過等についてご質問でございました

第６１号は、産業建設常任委員会に付託しまが、今回、ご指摘のありました社会体育施設

す。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩のグラウンド整備等に使う車両ですね。それ△日程第２０から、消防本部で検討してますエアマットの請願第１号教育予算の拡こと、この辺２３０万円、２２０万円という充を求める意見書の採択ことで起債を予定してございますが、耐用年要請にかかわる請願書△日程第２１数としては、それぞれ７年、５年あるようで

陳情第４号外部監査委員の導入を求める件ございます。これを検討する中で、一般財源○議長（成田で購入すれば当然４５０万円と一般財源分の浩君）

５％がございますが、今回、合併特例債を活

日程第２０、請願第１号教育予算の拡充を用して購入するということで比較検討してご求める意見書の採択要請にかかわる請願書及ざいます。それで、４５０万円を借り入れる

び日程第２１、陳情第４号外部監査委員の導と。現在の想定利率ということでございます

入を求める件の２件を一括議題とします。

け ど 、 年 １ .６ ％ で シ ミ ュ レ ー シ ョ ン い た し

請願第１号は、文教厚生常任委員会に付託

まして、これを１５年の償還、３年据え置きします。陳情第４号は、総務企画常任委員会の１５年償還ということでございますが、に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４５０万円の借り入れに対して利子が６６万△日程第２２

８ ,０ ０ ０ 円 ほ ど 発 生 す る と い う こ と で 、 償

欺撲滅に関する決議

還 総 額 と し て は ５ １ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 程 度 に○議長（成田なります。それで、こういうある程度、耐用滅に関する決議を議題とします。

てはそれ以上活用してるのが実態かというふ

本案について、提出者に提案理由の説明をうに考えますので、今年度負担を含めて、今求めます。

回合併特例債の対象として計画してるところ〔２１番宇田でございます。ちなみに、合併特例債上の備○２１番（宇田

品の取り扱いは、耐用年数が５年以上で

栄君登壇〕

栄君）

ただいま議題となっております決議案第２０万円以上のものであれば起債対象になる

１号振り込め詐欺撲滅に関する決議について、ということでございます。

提案理由の説明を申し上げます。

以上でございます。

振り込め詐欺は、人々の不安等につけ入り、

浩君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。

市民の貴重な財産をだまし取る卑劣な犯罪であり、決して許すことのできません。市民と〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

日程第２２、決議案第１号振り込め詐欺撲

年数は定まっておりますけれども、実際とし○議長（成田決議案第１号振り込め詐一体となって振り込め詐欺撲滅に対する姿勢

浩君）

これで質疑を終わります。

を明確に示すとともに、すべての市民がそのただいま議題となっています議案第５７号

被害に遭わないための防止策を積極的に推進は、各常任委員会に分割付託します。議案第することを決意するため、日置市議会会議規- 31 -

則第１４条第１項の規定により提案するもの

算（第１号））につき承認を求めることにつであります。よろしくご審議くださいますよいてを議題とします。
本案について、市長の説明を求めます。

うお願い申し上げます。
○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕浩君）○市長（宮路高光君）

ただいま提出者から提案理由の説明があり

承認第７号は、専決処分（平成２１年度日

ましたが、これから決議案第１号について質

置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第疑を行います。質疑はありませんか。

１号））につき承認を求めることについてで〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田あります。

浩君）

日置市公衆浴場の指定管理者の取り消しに質疑なしと認めます。

より同施設の管理について緊急を要したため、お諮りします。決議案第１号は、会議規則

予算措置をしたものであります。

第３７条第２項の規定により委員会付託を省
略したいと思います。ご異議ありませんか。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

８ ６ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予○議長（成田算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ９ ９ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と浩君）するものであります。

異議なしと認めます。したがって、決議案

歳入では、使用料及び手数料で浴場使用料

第１号は、委員会付託を省略することに決定の 入 浴 料 ９ ２ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 いしました。

たしました。諸収入では、雑入でタオル等のこれから決議案第１号について討論を行い販売による増額、指定管理取り消しに伴う指ます。討論はありませんか。

定管理者納付金の減額などにより５６万〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田７,０００円を減額計上いたしました。

浩君）

歳出では、公衆浴場で浴場管理費の管理人

討論なしと認めます。
これから決議案第１号を採決します。

等の一般賃金の増額、需用費で、施設管理にお諮りします。本案は原案のとおり決定す伴う燃料費、光熱水費、そのほか委託料、消ることにご異議ありませんか。

費 税 の 増 額 に よ り ８ ４ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田額計上いたしました。予備費では、歳入歳出

浩君）

予 算 の 財 源 調 整 に よ り ２ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を異議なしと認めます。したがって、決議案

増額計上いたしました。

第１号は原案のとおり可決されました。

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３す。

承認第７号専決処分（平○議長（成田成２１年度日置市公衆浴

これから質疑を行います。質疑はありませ

場事業特別会計補正予算

んか。

（第１号））につき承認〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を求めることについて○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

浩君）

質疑なしと認めます。

日程第２３、承認第７号専決処分（平成

お諮りします。承認第７号は、会議規則第２１年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予３７条第２項の規定により委員会付託を省略- 32 -

したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

異議なしと認めます。したがって、承認第７号は、委員会付託を省略することに決定しました。
これから承認第７号について討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

討論なしと認めます。
これから承認第７号を採決します。
お諮りします。本件は承認することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

異議なしと認めます。したがって、本件は承認することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は終了しました。
６月２４日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後１時15分散会- 33 -

第 ２ 号 （ ６ 月 ２４ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１５番、１８番、１番、８番、２番）- 35 -

名

本会議（６月２４日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副市長

湯田平 浩 美 君

長

横 山 宏 志 君

教育長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

治 君

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長樹

総 務 課 長福 元

悟 君

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長山之内

副

市- 36 -

治 美 君

浩 君

修 君

学校教育課長

肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 37 -

△開午前10時00分開議組み状況が一番おくれている状況であります。

議

その中にあって、日置市は合併以前からイン○議長（成田浩君）

トラネット整備を含めて、すべての市民が平

ただいまから本日の会議を開きます。

等に情報化の恩恵を受けることができること癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を目指して、合併により起こる不便さや地域△日程第１○議長（成田

一般質問

格差をなくして、日置市の一体化と発展を目浩君）

指してきました。双方でやりとりのできる端

日程第１、一般質問を行います。

末、市内通話料は無料となるＩＰ電話、遠隔順番に質問を許可します。

医療や在宅介護支援、健康づくりや地域支援

まず、１５番、西薗典子さんの質問を許可の福祉ネットワーク、テレビ会議やデジタルします。

マップ、教育や産業の育成や連携、行政放送〔１５番西薗典子さん登壇〕やケーブルテレビなどなどであります。また、○１５番（西薗典子さん）

そのような光ケーブルを全家庭に引くことに

おはようございます。日置市議会２期目のよって、老朽化と周波数統一を迫られている

一般質問、トップバッターを飾らせていただ

防災行政無線を有線にして、２０１１年７月

きます。本日は、全国まれに見るような女性の地方デジタル化放送の開始にも対応する。

議員のオンパレードでございます。どうぞよ

また、インターネットや携帯電話の不適応のろしくお願いいたします。

改善などであります。

まず１問目でございます。

日置市は、合併の協定書のまちづくりで、昨今の時代の進歩は、特に情報化関係の発

この構想を盛り込んで、日置市総合計画にも展、ＩＴ関連におきましては、大きく日進月

のせて、実施の段階に着々と進めておりまし

歩の進歩を世界中が続けております。１０年た。しかし、ご存じのように、この構想、平前、携帯電話を各個人が持ち歩く時代が来る

成２０年初め、住民の十分な理解が求められとは思えず、家で世界中の人々とパソコンとない、経費がかかるなどの理由で見直しが決いう小さな機械一つでつながったり、やりと定されました。その後は皆様十分ご承知のとりができるとも思いませんでした。しかし、おりであります。しかし、このたび政府は、時代の流れは激しく、今や情報をいかに正し

地域活性化、経済危機対策臨時交付金を地域

く早くキャッチできるかどうかが、個人生活

情報通信基盤整備推進交付金の補正予算で大はもちろん産業振興、地域の安心・安全のた量出血という形の全国ブロードバンドのさらめにも欠かせぬものとなりました。

なる充実をそれらで図ろうとしております。

政府は、世界の最先端のＩＴ国家となるこ

これは、事業に対する総務省補助３分の１のとを目標としたＥジャパン戦略を平成１３年

残りに対して９割の交付金を出すというものに策定、以後Ｕジャパン政策で２０１０年にで、その残りに合併特例債などを充てれば、全国の９割を光で結び、いつでもどこでも何

自治体負担は３０分の１ほどになるというもでもだれでもネットワークに１００％の国民のであります。日置市の当初からの夢のようが高速、または超高速につながることのできにえがいてきた構想、約３０億円事業が、たるユビキタスネット社会を取り組んでおりまっ た ７ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 日 置 市 負 担 で かす。

なえられるという夢のようなものであります。
防災行政無線は補助金がないということでごしかし、鹿児島県は、全国的に見ても取り- 38 -

ざいますが、１３億円から１９億円という予われております。秋からの大流行が懸念され測もされている出費、地デジ対応に追われるていると言われますが、対策などを伺います。

市民一人一人の出費と不安と苦労、携帯電話

１番、ワクチンの事前接種の必要量や安全性に対してのお考えを伺います。

の不通話やインターネットなど、それらを大きく一挙に解決できる基盤とさまざまなサー

２番、情報収集と情報公開のあり方、またビスを情報ネットワークづくりのために申し

その伝達方法など、市民への具体的対応や指込むべきではなかったかということを、この導をどうなさるかをお伺いいたします。

次のような点で市長にお伺いいたします。

以上で、１回目の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

１番、現在の地域イントラネットの利用は○市長（宮路高光君）

目標に対してどのくらいの利用率があります

１番目の日置市の地域情報化についてといか。

うご質問で、その１でございます。

２番、今回の緊急対策「地域情報通信基盤整備推進交付金」に関する県からの４月

地域イントラネット基盤施設整備事業によ

２７日付の公文書をいつ受理して、どのようり公共施設をネットワーク化し、行政情報提な形で判断し、結論を出したか伺います。

供システム、学校教育システム及び議会中継

３番、現在進めようとしている情報化のあシステムを構築したところでございます。当り方を、合併協定書に調印したこと、また総初利用見込みとしたホームページのアクセス

合計画の位置づけなどに対して、どのように数は５６２％、パソコンの授業時間についてお考えになっておられますでしょうか。

はおおむね１００％、議会中継システムの稼４番、市民が公平・公正に情報化による恩働時間については５７％となっております。

恵を受け、利活用でき、共有できるという初

２番目でございます。平成２１年４月

期段階の趣旨に対して、現在進めようとして

２７日付情報第１０号経済危機対策に係る地いる方法はどうであるのか伺います。

域情報通信基盤整備推進交付金の要望調査についての文書については、平成２１年４月

５番、日置市の発展や将来を見据えた情報

３０日企画で受理し、内部で検討を加え、平化の中・長期的なビジョンを伺います。

成２１年５月１８日に四役部長会で検討をし２番、新型インフルエンザについてでありました。防災行政無線と地域情報化についてます。
新型インフルエンザの感染者は世界中に増分けて検討中であり、後年度の維持管理経費加しており、特に南半球が目立っております

が不透明であること、地上デジタル放送の移が、日本も例外ではありません。ＷＨＯは、行について各世帯で準備が進みつつあり、現フェーズ分類を６として世界的大流行のパン

時点で全世帯にケーブルを敷設することは混デミックの状況にあると宣言いたしました。

乱を招くこともあるということ、また中川及幸い多くの国では予想したより症状が軽いたび永吉地域において現在交換局のＡＤＳＬ化

めに、当初より柔軟な対応へと変わっておりを進めていることから、予算要望について見ます。しかし、人類は免疫がなく、感染拡大送ることを決定し、同日、鹿児島県のほうへは免れません。鹿児島市を初め近隣で発生し報告いたしました。

ておりますが、一般病院の診療も可能なため３番目でございます。合併時の日置市まち感染拡大が憂慮されます。基礎疾患を持ってづくり計画を受け、第１次日置市総合計画のいる人や乳幼児、妊産婦など注意が必要と言分野別基本方向に情報・通信の分野で、地域- 39 -

間の格差を解消するきめ細かい情報通信網の厚生労働省は、６月１９日、季節性インフ整備を、また、これを具体的に進めるため、

ルエンザ用のワクチン製造を７月中旬で中断

創生プロジェクトの中で情報化タウン推進プ

し、新型インフルエンザ用のワクチンを

ロジェクトとして位置づけられております。

１２月末までつくり続けた場合は、約

これは、山間地を多く抱える日置市には、携２ ,５ ０ ０ 万 人 分 を 確 保 で き 、 １ ０ 月 か ら 接

帯電話がつながらない、またはつながりにく

種が可能となるとの方針を明らかにしました。

い地域やテレビの難視聴地域、ブロードバン

しかしながら、生産当初には十分量のワク

ドの情報通信分野での格差が生じていること

チンが確保できないことから、不足を生じるや、旧日吉町が平成１２年に、また旧東市来

ことが予測され、接種対象者については、厚がそれぞれ公共のネットワークを設置してお生労働省が専門家の意見を聞いた上で考え方

り、地域間で格差が生じていることから、こを示すとのことであり、現段階では接種対象れを解決するために計画されたものでありま者の詳細が不明なことから、必要量の把握ます。

では至っていないところでございます。

防災行政無線の統合とケーブルテレビの普また、新型インフルエンザの安全性につき及、これによるブロードバンド環境の整備な

ましても、当初の治験段階では認められなかどを目的に説明会を行い、アンケート調査をった副反応が発生する可能性があることが指実施した結果、ケーブルテレビに関する理解

摘されていることから、県新型インフルエン

度や防災行政無線が有線化されることへの不ザ対策行動計画の中では、「接種に対する啓安、それと３０億円近い事業費が見込まれる発を行うとともに、医師会との連携のもと、など、総合的に判断して、防災行政無線と地副反応モニタリングを実施する。」と規定さ

域情報化の推進につきましては切り離して考れ、副反応の報告制度を設けているところでえることとしました。ブロードバンドに対応ございます。

できる情報基盤の整備は、市民だれもが情報接種の際は、問診、診察を行うとともに、化社会の利便性を享受するため必要なインフ

接種後の観察といたしまして、観察ブースにラであると認識しておりますので、今後も地移動し、少なくとも３０分間は重篤な副反応域の特性に応じた情報格差の解消に努めてまについて注意深く観察することが規定されていりたいと考えております。

おり、安全性に十分配慮した接種が求められているところでございます。

４番目でございます。防災行政無線と地域情報化を切り離している現状では、段階的に

なお、本市の予防接種の結果、健康被害が地域の実情に応じた整備を行わざるを得ない発生した場合には、市では必要に応じ日置市と考えております。

予防接種健康被害調査委員会を開催し、医学的な見地から調査助言等をいただくこととい

５番目でございます。第１次総合計画等に基づき、県と鹿児島市の状況も確認しながら、たしております。

地域間格差を解消するためきめ細かい情報通

２番目でございます。日置市では、新型イ

信網の整備など、どこに住んでいても不便をンフルエンザの発生を受けまして、国及び県

感じない都市基盤づくりを進めていきたいとが策定いたしました「新型インフルエンザ対考えております。

策行動計画」に基づき、市が実施すべき対策を取りまとめ、「日置市新型インフルエンザ

２番目の新型インフルエンザについて、そ対策行動計画」をことしの６月に策定いたしの１でございます。

- 40 -

以上で終わります。

ました。

○１５番（西薗典子さん）

本行動計画では、発生前期から大規模流行期までの発生段階におきます対策について記

ご答弁をいただきました。最初の利用の状載しておりますが、情報提供についての基本

況ということをお聞きしましたが、議会中継的な事項といたしまして、「国内外の発生状などは５７％ほどであったと、なかなかちょ

況・対応状況等については、定規的に複数のっと期待するようにはいかないようでござい

情報を入手し、関係者、市民の情報提供を行

ますが、地区公民館などは十分な状況なのでう。なお、収集した情報については、広報紙

しょうか、また学校などでの配線もされていや市ホームページ等、あらゆる媒体を活用し、ると思いますが、その辺のお答えはなかった

正しい知識の普及や感染予防対策の周知・徹

ようでございますので、お聞きしたいと思い底を図るものとする。」とされておりますのます。

で、本行動計画に基づき、保健所等と連携を○企画課長（上園博文君）

深めながら、市民の皆様が混乱しないよう、当然学校のほう、地区公民館のほうにもつ必要な情報を的確に提供できるように努める

ないでありますので、いつでもこの議会中継とともに、感染された方の社会的な差別や偏はごらんになれる状況にありますけれども、見が起こらないように、個人の人権に配慮し

ただ、学校等においては、その授業時間に組た適正な広報・伝達を心がけていきたいと存み入れていないと、なかなか見れない状況もじます。

あると思います。それは、総合学習なりこう

また、具体的な対応につきましては、本行

いった時間帯での設定で学校で対応していた動計画の中で、新型インフルエンザの発生段

だける内容ですので、その分は把握しており階別に「計画と連携」「サーベイランス」

ません。地区公民館については、それぞれ皆「予防と封じ込め」「医療」というそれぞれさん方がごらんになっていただけるその時間の項目に従いまして、内容と各課の実施すべ

帯を今回トータルしたものがこの５７％のき役割を具体的に示しながら、発生段階に応パーセントになっております。
以上でございます。

じた適切な対策を講じているところでござい○１５番（西薗典子さん）

ます。
市民の皆様への指導につきましては、今回

５７％、人数でいったらどんなふうなのでの新型インフルエンザ発生におきまして「家しょうか、その５７％の根拠をちょっとお尋

庭でできる新型インフルエンザ対策についねしたいと思います。

て」ということで、防災無線の呼びかけやチ○企画課長（上園博文君）
人数までは把握できておりませんの

ラシの自治会回覧等を行いました。また、今月２６日発行予定のお知らせ版や広報紙７月で、癩癩把握しておりません。

号におきまして、再度「新型インフルエンザ○１５番（西薗典子さん）

対策について」を掲載する予定であり、今後人数までは把握してらっしゃらないというもこれらの広報紙等の活用や相談等を通じてことでございますけれども、宝の持ち腐れに指導に努め、新型インフルエンザの脅威からならないように今後十分、当初から６億円以市民の生命と健康を守り、安心・安全を確保上のものをかけ、また維持経費に年間していきたいと考えているところでございま

３ ,５ ０ ０ 万 円 ほ ど は 最 低 か か る と い う も のす。

でございますので、十分に使っていただきた- 41 -

告をさせていただいたということでございま

いと思います。

す。

それから、これは今後本当に、これ以上に○１５番（西薗典子さん）

またどのようなふうに利用していかれるおつ

選挙の終了後に話し合いをして報告をなさ

もりか、お尋ねしたいと思います。

ったということでございますが、選挙は終わ○企画課長（上園博文君）
先ほど質問がありました人数につきましてったのは５月の１７日が投票であり、または把握できませんけれども、時間につきまし

１８日に結論を出したということでございまて把握しておりますので、その分はご理解い

すが、その間全くそういうような、議長を含

ただきたいと思います。

めて、当時の議長を含めて、どなたにも、ま今後におきましては、市役所の本庁、そしあ議員全員集まれということができなくても、て支所の３カ所、そして地区公民館、図書館、

全くのそちら執行だけでの結論であったのか

その他施設を含めて、皆さん方に、多くのどうなのか、そこをお尋ねしたいと思います。

方々にごらんいただけるように推進は図って○市長（宮路高光君）

まいりたいと思います。

今回の場合につきましては、一応内部の中○１５番（西薗典子さん）

で検討させて、報告をさせていただきました。

今後は十分にしていただきたいと思います

このことについて、今議員のほうがご質問ごが、先ほどの緊急対策の件の県からの依頼のざいましたとおり、今までも約２年前のいろ公文書が、４月３０日で受理して、そしてんな論議を踏まえまして、私のほうで議会の５月１８日に内部検討を、四役部長会議など

皆様方のいろんな考え方というのもある程度開いて、結論を出して、その日に報告、県のお聞きしておったというふうな中におきまし

ほうにお断りの報告をなさったということでて、今回こんなふうに緊急にこれだけのもの

ございました。このことにつきまして、それを、１８日という期限を切られた中で対応しを議会のほうとして受けたのは、５月２８日、なきゃならなかったということで、議会の皆臨時議会の終わった後の全員協議会のときで様方にも十分このことについては説明ができございましたが、その間、一月の間、議会になかったということで、このことについては対してどのようなちょっと対応をなさったの

反省はしております。

かどうか、そこをお尋ねしたいと思います。

○１５番（西薗典子さん）
前の時点での流れに沿ってということでご○市長（宮路高光君）
ご存じのとおり、この期間におきまして、

ざいましたけれども、前の時点の先ほどのご

市議会選挙という、議員の皆様方も大変それ答弁の中で、なぜそれを頓挫したかというこ

ぞれのお忙しい身分であられたというふうにと、合併協定との兼ね合いで、お答えになっ認識しておりまして、今回県からの提出がた中でケーブルテレビへの理解が薄かったと、

５月１８日までという制限の期間をいただい３０億円という過大な事業であったと、そしておりまして、選挙の終了後に四役部長会でて、防災無線との関連があったと、その３つ結論づけたということで、今回はタイミング

を先ほどお答えになられました。そしたら、的にも議会の皆様方もこのような選挙期間中

今回の場合は、３０億円が安くっていうか、でありまして、招集してまた皆様方にご説明もうただに近いぐらいの、やりようによってできなかったということで、まあ事後報告には ７ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い に 安 く で き る と い う

なりまして、先般の全協の中におきまして報

ような、全く同じ問題ではないと、別問題で- 42 -

はなかろうかというふうに思ったりいたしまったんじゃないかということを申し上げて、すが、そこは市長は、ちょっと別々にやっぱその理由をお聞きしたんですが、その２カ月

り、あれは３０億円だったけど、今回のはそ間の間に何が起こったのかというふうにお尋うではないんじゃないかというふうに、考えねした経緯があります。でも、そのときには、は全く持たれなかったのかどうなのかお尋ね

やはりはっきりと私が納得いけるようなお答します。

えがなかったわけですけれども、そのときに、○市長（宮路高光君）

市民がここに住んでいる限り、日置市に住ん

さっき答弁をいたしましたけども、初期投でいる限り、市民はここに決められたことに資につきましては、２年前とおきますと大変従わなければいけなくて、それによって振り莫大な補助金等もいただいてできるというこ

回される、だから決定するということにおいとで、このことは私も大変評価しております。

て、執行部また議会の役割が十分に問われるですけど、申し上げましたとおり、今後の維と。ですから、十分な議論をしながら、みん

持管理を含めまして、まだそれぞれの莫大ななが納得ができるような結論を出すべきだとお金が必要であると、これは国の助成の中でいうふうに、私はそのときに申し上げました。

は何も見てないということもございまして、そのときに、市長は、決定することにおいて

今回は全世帯にケーブルを敷くのは時期尚早

は、いろんな過程を通っていかないといけなであるという判断をさせていただき、県のほ

いし、今回のことを十分に教訓にしながら、

うに今回の導入ということをお断りしたとい

いろんな今後のことを、いろんなことを決めうことで理解してほしいというふうに、先般ることについては教訓にしていきたいというも議会の全協でもいろいろとこのことについふうにおっしゃいました。十分な議論をして、てはもうお話を申し上げておったところであお互いが、議会も含めて納得がいけるようにります。

していくべきだという、いきたいとおっしゃ○１５番（西薗典子さん）

いました。そのことに関して、今回はどうであったかというのを思うわけですが、いかが莫大な初期投資のほうはいいけれども、結局はランニングコストというのがネックになでしょうか。

ったということでございますが、ランニング○市長（宮路高光君）

コストもいろいろなやり方によっては年間

この基盤整備の中で約３０億円ぐらい投資

１億円を下る、今使っているのも含めて１億するわけでございまして、今回この論議の過円も下るというような計算もあるようでもご程というのが、私ども含めまして議会の報告ざいます。そこは考え方であるのではないかもなかった、できなかったということで、こと思ったりいたしますが、私は３月議会でもれは緊急で、国策の中でこのような補正をし、このことを申し上げた経緯があります。あのまた県として短期間に報告をせいと、こうい

ときには、まあ、よくご存じかと思いますけう事態が基本的に私どもとして、やはり市民

れども、その１年半前に、１９年１２月議会の皆様方、議会の皆様方と判断論議をする余のときに、市長は進めたいと一生懸命熱く語

裕の時間がない、そういう中におきまして、られた。でも、その２カ月ぐらいに後に、突市長の中におきましてこれをしますとかいう

如もう見直しというふうになさったと。そのことはできなかったということで、まだ時間ことに対して、その間にどうしてだったのか的な、１年ぐらいいろんな中であって、これと、そして議会に対しても十分な説明がなか

補助事業がありますよと、これを使ってしま- 43 -

しょうと、また市民の皆様方を含めまして、考えていらっしゃいますでしょうか、具体的

そういう説明機会とか期間的なものがあったにどんなふうな社会を思っていらっしゃるでら、私もまたいろいろと考えて、このことにしょうか、いろんなこれ、ユビキタスっていは手を挙げておった部分があったかもしれま

う形で、日置市が具体的にこんなふうにした

せんけど、そういう十分な説明もしない中にかったんだというような構想は、一例でも挙おきまして、こういう事業をしていくといいげていただけたらと思います。

うことはできなかったということで、もう今○市長（宮路高光君）

回は県のほうに、私も市民の皆様方に十分説

私どもこの日置市も中山間地域でございま

明をする機会もなかったから、今回はお断りすので、今までの形態を含めまして、テレビをするということにしたというふうにご理解の難視聴地域もたくさんございますし、携帯してほしいし、前回２年前もございましたと等も通じない地域もたくさんございます。そきも、このときもこの補助事業をする提出期

ういうことを含めまして、新しい日置市にな間というのがもう決められておりましたので、りまして、そういう情報というのをそれぞれもうどうしても今の体制の中では、市としての方々がやはり共通に共有できる、そういうこの補助事業を導入していける体制的にはでことは今も思っておりますし、その当時もそきてないということで、前回もお断りをし、ういう形をもってこの計画を総合計画の中に方向転換をさせていただいたということでご入れさせていただきました。そういう思いはざいます。今後におきましても、やはりいろ

今もあるわけでございまして、先ほども申しんな事業を導入するときは、議会を含めて市上げましたとおり、今回お断りした中におき民の皆様方とじっくりこういう論議をしてかましては、その２年前におきまして、この防ら、決定をしていくべきだというふうに思っ

災等情報管理については分離していくというております。

ことでございまして、特に防災のほうにつき○１５番（西薗典子さん）

ましてもそれぞれ今検討委員会を入っており十分議論をしていかなければいけないといまして、もう最終的な時期に来ております。

うお気持ちは十分わかっております。しかし、また、これを今の中におきまして電線引くと前のときにも２月ぐらいまでには締め切りがいうことも現時点ではできなかったというこ迫っているからということで、やはり時間をとで、ご理解をしていただきたいというふう理由にしてお断りになったという、今もそうに思っております。

いうふうにお答えになられましたけれど、ま○１５番（西薗典子さん）

た今回も時間を理由にして、時間がなかった

私は大変夢を描いていたというか、そういというふうにも聞こえたりもいたしますけれ

うところもあったりもするわけですが、合併

ども、緊急でまた国策であるということであに関してやはり協定書でもそういう夢を描い

るから、やはりしっかりとしたご判断をきちて、本当にこうして地域活性化、そして企業

っとすべきではなかったかと、私は思ったり誘致などにはこういうインターネットなども、いたしますけれども、そこは見解の相違なの

本当にちゃんとした形でなければ、もう企業

かもしれませんけれども、まあちょっと、ち誘致はできないよと、そして地デジも始まり

ょっとではなくて非常に残念な思いがいたします。それの対応もいろいろとされておりまますけれども、私たちが描いていたこの構想、すけれども、全家庭のそれぞれのテレビにいそれは市長はどのような社会だというふうにろんなふうにきちっと、山奥の１軒屋までき- 44 -

○市長（宮路高光君）

ちっとできるということは、また携帯にしても、それいろんなことですね、告知端末のい西薗議員の本当に光ケーブルに対する思い

ろんなことにしても、事業所ＮＴＴなど、Ａというのは、もう十分私の胸には伝わっておＤＳＬなど、やはり民間事業者は住民の多い

ります。その中におきまして、やはり今後の所、住宅密集地はしても、なかなか山間地、合併をした中におきまして、さっきも申し上

日置市はそういう所が多いんだと、吹上などげましたとおり、今回のこのケーブルの敷設は山が多くて、ずっと携帯もつながらない状

は全世帯にありませんけど、やはりこの地域態でございました。やはりそういうところ、におけます携帯のつながらない所、そういうそして山あちこち回っても、東市来のほうもものにつきましては今回も特に吹上地域の平どうにかしてくださいませんかと、そのため

鹿倉地域、また、東市来の上市来、高山地区、に私たちは来たんだと、でも困っているんだ

ここにはきちっとこの事業を使って、約３億ということ、そしてテレビなどにしましても、円程度でございますけど、そういう事業は取引っ越しをしないといけないんじゃないだろ

り入れさせていただきたいと。今回は、もううか、新しいテレビを買ったけれども映らな

今議員がおっしゃいますように、全世帯にそいと、どうしたらいいんだろうかというよう

れよりもまだ本当に今不便であられる方々のな、こういうものを今でもたくさん聞いておところに少しでも事業を展開して、それぞれります。ですから、やはりそういうことも一の通信網の整備が少しずつできればいいのか

挙に解決していこうというすべての、共聴組なと思っております。

合とかいろんなところは動いていると思いま

また、今後におきましても、この光の場合

すが、山奥の１軒屋のお年寄りの年金生活をにつきましては、それぞれの公共施設まではしていらっしゃるおひとり暮らし、テレビの入っておりますので、特に今おっしゃいまし買いかえにもいろんなのをこうして難しい、

たとおり山間地域につきましては業者のほう

そういう方々にもいろんな恩恵を一人一人にも敷設はしませんので、これもまたいろいろ与えられる、それがやはりこういう自治体のとみんなと論議して、その分については敷設

役割ではなかったかと、それを目指してきた、しても私は構わないのかなと思っております。

これが残念な思いがいたします。そういうよ

また、中心部については普通の、もう今でもうなのをこうして目指してきた合併というこ

それぞれ民間の方々、光のほうの配線までしとに対しての、まあ、はっきりとした気持ちている所もありますので、そういうものを活というのが十分に私には伝わってきていない用していただけばいいというふうに思っておわけですけれども、合併してこのことをきちりますので。先ほどご指摘がございました、

っとしたら、合併のメリットにきっとなった

そういう山間地域につきましては、またいろんじゃないかと私は思ったりもするわけです

んな事業を導入して、どうしてもその地域のけれども、今皆さんが合併して何もよかこと方々が光が欲しいという形をいろいろ総意のはなかったとおっしゃいますけれども、これ中でまとめていただけば私は事業の展開としをしていたら、ああ、合併とはこういうことて進めても構わないというふうに思っておりだったんだと、市民の皆様方は非常に喜ばれます。

る結果になったであろうということを思った○１５番（西薗典子さん）
いろいろなことを個別に解決をしていくと

りいたしますが、市長はその辺はいかがお考いうお考えでありますが、ＡＤＳＬ化などもえになりますか。

- 45 -

こうして今回、永吉、中川なども、あしたぐ

そういうような状態で、どういうものであっらいですか、開通するということでございまて、どういうことがなされてどういう恩恵がすけど、ＡＤＳＬも私の所、家もＡＤＳＬであるか、そういうことをどのくらい理解されございます。そして交換局もすぐ５０メートて必要であるとか必要でないとかという判断

ルぐらいの距離にある。でも非常に立ち上がができるかっていうところは私は疑問だと思りもおそくてじれったいです。また、ＡＤＳ

ったりしますが、そこへの説得やら説明といＬでこれはブロードバンドゼロ解消の部分にうのが十分であったかどうなのかということも入りますけれども、今からは光っていうのを私非常にわからない状態で要求することもでなければ電子入札、それから議会中継とかわからないのじゃないのかなと。車のない時

いろいろな図形的な写真とかそういうものま

代には車の必要性というのもわかんなかった、

でのいろんなものというのはＡＤＳＬでは不携帯電話がないときの携帯電話の必要性もわ

十分ではないかというふうに思ったりいたしからなかった、全くそれと同じような現状でますが、それでこうしてちゃんと充実、そこはないかと思ったりいたしますけど、説明にを補ったんだというようなお考えはいかがな

関して住民の皆様方への説明、そしてわかっものかと思いますが、いかがでしょうか。

ていらっしゃる度合いというか、そこに関し○市長（宮路高光君）てはどんなに思われますか。
○市長（宮路高光君）

この全世帯にケーブルを引いてもう一つやれ、市民の皆様方に今後何をどういう情報提前回アンケート等も２年前にさせていただ

供をして、また、市民の皆様がどういうもの

きまして、そのことでも私どもの説明不足もを要求している、こういう実態というのをまあったというふうには認識しておりますけど、だ本当に定かでない。それぞれ今議員がおっ総体的に、また市民の皆様方もこのブロード

しゃいましたようにパソコン等を使ってる人、バンドを含めまして光ケーブルを含めた中の使ってない方、本当に市民の方はさまざまで認知というのは少ないというふうに思っておございますので、さきにも申し上げましたとります。

おり今のところは個別にそれぞれ対応しながご指摘がございましたように国策の中でさらその必要性というものに応じた中でいろいれるということで、先般、通信局の部長のほろと事業を展開していくべきであるというふ

うが私のほうにまいりましてこれを進めたい

うに私は思っております。

ということでございましたけど、そのときに○１５番（西薗典子さん）

も申し上げましたけど、特に九州地域におき

これは、先ほどもおっしゃいました国策でましては普及率が大変少ないと、そういうこあるというふうにおっしゃいました。これはとで通信局のほうもこれを普及したいんだと国策であるということは、国全体がこれをこいう意向でございました。そのときにも申し

ういうふうになっていくということでござい上げたんですけど、やはり単年度でこういうます。そういうそれぞれの中で神奈川県など補正の中でするものではないと。やはりこうは１００％を超えております。鹿児島県が一いうものについてはやはり長期的なやはりそ番どんけつというか一番おそいです。そうい

れぞれのビジョンを持って国策として今回のうところでございますが、市民の皆様方がこだけで終わることじゃなく今後もやはりこう

ういう周りに鹿児島県が一番おくれていて、いう事業確保というのはしてほしいという要

周りにはそういう整備された状態がないと、望もしました。今回補正という国策の中でや- 46 -

られたことでございますけど、こういうふうを利用できるようにしていくというのの期限に短期間に来て１カ月以内に道をどうするとを２０１０年というふうにしております。そいう返事をせいと、こういうことは無理であして、それに従って２０１１年からアナログ

ると。やはり私どももかねがねそれぞれの計が廃止されてデジタル放送が開始されるとい画性の中でやっていかなければならないという形になっております。
ですから、私もこのことに関しましては県うことも申し上げました。
特に、今回、鹿児島県におきましても離島のほうにも何回かお伺いしたり電話もかけたの方々がこういうケーブル、光を引かれるとりいたしました。市長にもお話も申し上げまいうこともお聞きしました。離島は離島なりしたけれども、総務省のほうの九州総合通信にそのようないろんな実情が今まで積み重な

局とも何回か連絡もとりました。そのことにっておったから申し込みをした地域があった

関して、これは今からもあるのかと、それがということでございますけど、今お聞きいた

重要なことだと思った、前の説明でも市長はしますと、また私ども鹿児島市を含めまして

まだあるのではなかろうかという期待があっ県の市町村、市におきましても１市か２市ぐて、機会、今の時期に結論は早急に出さなくらいだったと思っておりますけど、ほかの全てもという思いをおっしゃったようでござい

体的なところも今回は見送りをしているといますので、また今後もバスが出るのかなと思うのが状況でございます。

って聞いたわけでございますけれども、市長

さっきも申し上げましたとおり、今回の教の見解と私が総務省のほうに聞いたこととは訓にしながら国としてもやはり維持管理を含

やっぱりちょっとお答えが違いまして、このめたそういうものまでもある程度の国策とし政策は２０１０年で終わる。ですからこれまてまだこのことはすることでございますので、でそのために２０１０年までの来年度までの

そういうものまで整備をした中で市町村のほ予算を今年度まで持ってきて、それで前倒し

うにそれぞれ周知をして、またそういう要件でするから次はもうないと。あともうこのよというのをつくっていただけたら、また私のうな有利な起債、有利なことということは前方もまた皆様方と協議をしながらこういうこも後もないと、これがもう最後であるからもとはやっていく必要があるというふうに考え

うバスに乗るなら早く乗りなさいということておりまして、先般も部長のほうにはそういをおっしゃいました。そういうふうにきちっう申し上げをさせていただきました。

と自治体で結論を出す、乗るんだったら本当にまだし残したことがあるならば今の機会で以上です。

ないといけないよと、ちゃんとしたいと思う○１５番（西薗典子さん）
要望なさったと、今後もそういうことをきならば、自分たちのそういうことをきちんとちっとして、国のほうにも取り組んでいただ

して住民のためにしたいと思うならば今のこくように要望なさったということでございまのバスに乗りなさいよと、そうしないと後はす。

ないよと。後でまたどうこうってなったら全国の流れにおきましては十分ご存じだと思部３分の１の総務省の補助もないよと。です

いますが、ｕ癩Ｊａｐａｎ戦略政策、これはからちゃんと今しなさいというふうにおっし

２０１０年までが期限でございます。

ゃったわけでございますが、そこについては

２０１０年までにこれで１００％の国民が市長はどんなに思いますか。

１００％利用できるように超高速のこの情報○市長（宮路高光君）- 47 -

今おっしゃいました総務省の補助事業につ思っております。そうではない、絶対だと私きましては３分の１、特に今回国のほうが力は思っておりますし、社会がそういうふうでを入れているのは地域活性化公共投資臨時交

信頼やら連携がつながっていくことによって、付金、これが今回あったからそれだけの力をだというふうに思っております。それの基盤

私は入れているというふうに思っております。

づくりをこれがするということに関して、ま通常の３分の１でいけば今までの経過を含めた、その情報ということもわからないというまして私どもがイントラ整備をしたときは国ような状況でまた判断をするということも市

全体が３０億円しか事業枠がなかったんです。

民の皆様方が非常に残念な思いもいたします

そういう中で私も総務省のほうに出向き行っが、やはり先ほどから何回か申し上げておりて、毎年５０億円、６０億円なって、今回がますが、国策であるというふうになったとき

約３００億円か４００億円という莫大な補正に、鹿児島県は先ほどから申し上げましたよがついたということでございます。このこと

うに一番おくれている、そうしたときにこれについては私ども当初、総務省だけでする考はほかのところはどんどんしていく、そうし

え方はございませんでした。特に総務省の場たときにこれに取りかからなかったら、これ合については農村地域、その事業枠がないかでほかのところは一生懸命に取り組んでいる

ら農村関係の整備事業も使って当初の前のとということになればここは取り残されるといきは事業でやろうという考え方を持っておりうことになるのではなかろうかなと心配をしました。今後におきましてもやはり１０年とておりますがいかがでしょうか。

いう期限を切っておりますけど、やはり全国○市長（宮路高光君）

津々浦々までやはりそこまで私は整備という県の把握ということを私どもまだ先般部長のはまだ難しいというふうに思っておりますと話しただけで、県のほうがどこまで、どのので、国といたしましても何らかの方でこの市町村がどれだけ手を挙げてきているかといことについては継続して事業が図られるというのはまだちょっと把握しておりません。基うふうに思っております。

本的に先般お話しておりましたら、鹿児島県

そういう中でさっきも説明申し上げました

全域の市が全部手を挙げておるということはとおり、必要とする所についてはそれぞれの話は賜りませんでした。特に今おっしゃいま

地域まではイントラが行っておりますので、すとおり、今回も国策を含めた中でほかの携

そういうものの地域のご要望等をしながら、帯を含めた分については極力市としても手をまた地域の方々がどう利用されるのか、そう挙げて整備をしていきたいというふうに思っいうこともお聞きしながらそれぞれ個々にこております。今回のこの中におきまして、議のことについては整備をしていきたいという員がおっしゃいますとおり、いい事業の中でふうに思っております。

なぜのらなかったかと、こういう部分のいろ○１５番（西薗典子さん）

んなご指摘もあろうかというふうに思ってお先ほどから個々についてはということでごりますけど、私のほうで今回の場合について

ざいますけれども、私たちが目指していたのは総括いたしまして、今回の事業におきましは、私、やはり、本当に全体的にどの家もどては見送りをさせていただいたというふうにの家庭もどの人もこういうこの情報というのご理解をしていただきたいと思います。

は人が生きていく上での一番の基本であると。

○１５番（西薗典子さん）

また、社会づくりの基本であるというふうに

まだ日置市は地区館まで７割、８割ぐらい- 48 -

の整備がされております。そういうようとこが必要であるというふうに私は思うんです。

ろまで来ていながら、こうしてあと一歩とい間違いないですね、うんうんとおっしゃいま

うところでこういうことになっておりますけ

したから、私そう思ってます。ですから、それども、まだゼロからの出発というところでういう意味で、そしていろんなことをおっしこれを申し込んでいるところもあります。そゃいますが、財政のこともおっしゃいますが、して、そういうところは地デジが始まるまで

これをしなかったことによって各個人はテレに全家庭にそれをできるように頑張っていく

ビの買いかえやらいろんなこと、各家庭で出んだというふうで申し込んでいるようでござ

費をなさったりするんです。税金は使わないいます。非常にその差というものは、そしてけどそういうこともしなければいけない。そ日置市と同じような構想であるということでれのプラスマイナスいろんなことを考えたとございますけれども、やはりその違いっていき増税と全く一緒じゃないですかっていう考

うのは私は残念に思ったりいたしますけれど

えもあります。ですから、本当はそういうよ

も、これまで、先ほど鹿児島県はそうではな

うな細かいところの平等性ということを全世いんだとおっしゃいましたが、鹿児島県は全帯にして、そして、またそういう維持管理な

国一おくれているんです。ですから日置市はどをまた民間業者とかいろんなことに割り振

鹿児島県が全国一おくれているところでほかったら地域がまた潤う、そしたら税金もふえのところよりもそうだからいいという考えなる、そういった相乗効果もあったりしてブラのか。私はそうでなくて全国一になるべきだ

スマイナス、マイナスだけじゃないと私は思と、それぐらいに頑張ろうという日置市の市います。維持管理などにも民間業者を使った長のお気持ちがないと発展はしないと思いま

りいろんなことをすればそれからまた税金がすが、いかがですか。

入ったりする、いろんなプラスがあると思い○市長（宮路高光君）

ます。ですから、また皆さんがまたいろんな先ほど言いましたように鹿児島県自体はそつながりによっていろんなこうして、いろい

ういう状況であられるという、これが日本一

ろ社会問題になっている問題などもネット

いろんな情報通信ができている市である、こワークで解決できるようなきっかけづくりにれは本当に財政的ないろんな金銭的な異論がなったりすれば非常にプラスは多かったと思なければ、そういうものが一番私は理想であいます。そして、いろんなそういう恩恵が、るというふうには思っておりますけど、やはいろんなそういうような恩恵、ネットワーク

り私どもは総括していろんな物事の判断をしだけでなくてお年よりの人たちなんかが家かて整理をしていかなきゃならない。また、ら病院の診察を受けたり、遠隔治療とかいろ

ケーブルだけのもので日置市がどうこうといんなのがあります、市長はご存じだと思いまう部分じゃないというふうに思っております

す。そういうようないろんなメリット、そうので、今回は私の判断の中で導入しなかった

いうような恩恵を市民はこれをちゃんとしたのは日置市全体の地域づくりを含めて総括しら受けられたかもしれない。それを受けられた中で今回は見送りをしたというふうに思ったかもしれない、それをボイコットしたと言ています。ご理解していただきたいというふ

ったらなんですが、悪い言葉で言ったらそれうに思っております。

を受けられなくなる、それを拒否しちゃった、○１５番（西薗典子さん）

市がです。そういうようなことになるのじゃないかと。それはいかがなものかなと。市民

日置市全体の総括的な発展だからこそこれ- 49 -

の皆様方の本当に幸せづくりということを市つくるのとかいろんなことは後からでもできは図っていくのが当たり前じゃないかと思います。でもこの事業は今でしかできない問題

ますが、そこはどんなふうに思いますか。

ではなかろうかということを私は大変懸念し○市長（宮路高光君）ているところでございますので、さっきから議員がおっしゃいますとおりこの光を使っ申し上げているわけでございます。そして、た中におきましていろんな活用というのはあ

やはり全国で全部そういうふうになっていけ

るというふうに思っております。さっき言いばここが取り残されていく心配がないか、そましたように民間を使えばいいという部分もうしたときに日置市の発展はどうなっていく

一つの道理でございます。民間であってもあのか、日置市は今から本当に企業誘致とかいる程度経費的にペイができなければ参入してろんなことをしていかなければいけない中でない。特に今このように民間のＮＴＴを含めこれは最低のツールです、道具です。そうい

まして山間地域に光を引いてないのはそのゆう中でそのツールをちゃんと利用できない状えだというふうに思っております。今おっし態で市民が、また、市があるということで、ゃいましたとおり、この光を敷設しなかった

企業誘致をしましょう、何しましょう、若い中において市民の皆様方の幸福を奪ったと、人たち来てくださいと、それができるのかと。

そこまで極論を言われれば私もいろいろと反○議長（成田浩君）

時間が過ぎておりますので。

論をし難い部分がございますけど、さっきも○１５番（西薗典子さん）

申し上げましたとおり今私ども市ができる範
囲の中において市民サービスをどうしていけ

いや、そういうことでございますので、おばいいのか、この光だけでなくほかの全般的

答えは十分にお聞きいたしましたので、またないろんな面を考えていかなけりゃ、この光十分な今後期待したいと思います。
以上で終わります。ありがとうございましだけが市民を不幸にさせたとそれだけを考えて一つに考えていくのはいかがなものかなとた。

思っております。ほかのいろんな施策の中で○議長（成田

ここでしばらく休憩します。次の会議を市民の満足できるような形はしていくべきだ

１１時１０分といたします。

というふうに思っております。
○議長（成田浩君）

午前11時01分休憩浩君）

西薗典子さん、もう時間がありませんので、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前11時09分開議

最後の質問になるんじゃないかと思います。
○議長（成田○１５番（西薗典子さん）

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

はい。光だけではないと、それは十分わか

次に、１８番、長野瑳や子さんの質問を許ります。でも、光は今の時代に、今だから、可します。

今でなければできない、この事業は国がこう〔１８番長野瑳や子さん登壇〕

して進めていく、進めていく、そしてこの期○１８番（長野瑳や子さん）

限がこうなっているそういうような一番今で

私は、さきに通告した３項目について質問なければできない事業であって、これにのらいたします。

ないということが後になって後悔することになるのではなかろうかということに心配をし

まず、農業振興対策についてお伺いします。

ているわけでございます。いろいろな道路を国による米の生産調整は、昭和４６年度か- 50 -

なのか。

ら取り組まれてきましたが、近年、消費量の減退により米の生産過剰基調が続き、在庫の②点目、旧４町設置の防災行政無線設備の増加や米価の低迷を引き起こし、その結果、老朽化及び統一化の対応を急ぐべきと考える担い手を中心に水田農業の経営が困難な状況

が、その後の検討はどうなのか。
次に、ごみの不法投棄対策についてでありに至りました。このような情勢に対応するたます。

めに平成１６年度から米政策改革がスタート
し、産地づくり交付金等の支援や、また、平日置市は、日本を代表するすぐれた自然景

成２１年度から新たに水田等を有効活用し、観を有し、海、山、川に囲まれた緑豊かなま

大豆、麦、飼料作物、米粉、飼料用米などのちですが、残念ながら山林、河川、遊休地、需要に応じた生産を拡大する取り組みなどが道路、水路など、市内各地のさまざまな場所

打ち出されました。また、食品産業が原材料で、人目につかないからとかごみが捨ててあを調達輸入から国産に切りかえる動きもありるから、他人もやってるから、人もやってるます。こうした中、これまで以上に国内でのから、ポイ捨てだったら構わないなどの安易

食料の安定供給が求められています。

で無責任な気持ちで夜間や早朝に家庭で要らそこで市長にお尋ねします。水田転作物になくなったテレビや冷蔵庫など家電製品、まついて、食料自給力向上に向け、地域・農業

た、家具の不法投棄が後を絶たない状況とな者が一体的に行う実需者との連携活動や麦、っており、環境への影響が懸念されています。

大豆、新規需要米等の需要に応じた生産拡大

そこで市長にお尋ねします。①点目、廃棄を推進する、需要即応型生産流通体制緊急整物の不法投棄問題に対して、今後どのような備事業や水田等有効活用促進等への取り組み

防止対策を考えているのかお尋ねします。
②点目、安心・安全な街づくりの観点、そ状況はどうなのかお尋ねします。

して、住民一人一人がまちに愛着を持てるよ

次に、地域情報通信対策についてでありま

うなきれいなまち日置市をみんなでつくる条す。

例制定等の考えはどうなのかお尋ねします。

地域情報化計画の見直しから約１年半にな

１回目の質問といたします。

りますが、その間、ブロードバンドのゼロ地〔市長宮路高光君登壇〕域解消事業としては、中川地区、永吉地区を○市長（宮路高光君）

対象として取り組みがなされました。まだ上１番目の農業振興対策についてご質問でご市来や藤元地区が交換機との距離の関係で高ざいます。

速の通信環境が整っておらず、また、吹上と日吉地域についてもＡＤＳＬによる通信環境

需要即応型生産流通体制緊急整備事業につであり、光ケーブルによる高速大容量の通信いてでありますが、この事業は本年度「経済環境になっていない状況が続いています。防危機対策」関連予算の新規の事業であり、今

災行政無線の更新と地域情報化の両面から再後の食料の自給力・自給率を向上させるため、検討されている状況にあり、専門家の意見も水田の不作付地や裏作等を最大限に活用して、把握されている中、やはり将来を見据えた実

国内自給率の低い麦、大豆、飼料作物等及び施計画の促進が待たれる実情があります。

米粉用米・飼料用米を需要に応じて的確に生

そこで市長にお尋ねします。地域の特性に産拡大する取り組みの支援をするものです。

応じた情報通信基盤の整備や地域間の情報格

内容といたしましては、加工業者とのマッ差の是正が急がれるが、その後の検討はどう

チングや流通体制の効率化、品質向上等のメ- 51 -

ニューに市町村単位もしくは農協支所単位で態等を整理統合する方向で動いており、それ取り組むことによって、麦・大豆・資料作物

らの動向を見据えた上で今後１０年から

等 に 最 大 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 米 粉 用 米 ・ 飼 料

１５年後にはアナログ波の終期を迎える見込用 米 に は ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 助 成 が さ れ る とみでした。しかしながら、現時点ではアナロいうものです。

グ波の使用についても明確な周期を国が示し

日置市においては、本年度から水田協議会ていない状況であり、本市としても比較的安が中心となって市内業者と連携して、米粉用価で整備できるアナログ波での整備か、将来

米や加工用米である焼酎用の米こうじ用米の的にも運用ができるデジタル波での整備方法、普及推進を行っており、平成２１年産では転どちらかを選択するべきか、「日置市防災行

作水田で約３５ヘクタールが取り組まれてお政無線整備検討委員会」を設置しておりましります。また、本事業の推進におきましてはて、また今月の２９日にまた会議をする予定

水田協議会が中心となって、市で一体的な取でございます。この検討委員会におきまして

り組みができるよう検討・準備を行っている十分な審議を行いまして、早い時期に整備方

ところでございます。

法を定めまして皆様方にもご説明申し上げた
いというふうに思っております。

２番目の地域情報通信対策でございます。
その①でございますけど、電話交換局のＡ

３番目のごみの不法投棄対策について、そＤＳＬ化が行われていない中川地域及び永吉の①でございますけど、不法投棄問題につき地区について、平成２０年度、日置市ブロー

ましては、依然として後を絶たず、市といたドバンド未普及地域解消対策実証実験事業をしましても対応に苦慮しているところでござ

公募し、最終的には、鹿児島県の単独事業補

います。現在行っております対策といたしま

助金及び国の交付金事業を活用してブロード

しては、市民の皆様からの連絡や、各支所担

バンド・ゼロ地域解消促進事業で交換局のＡ

当係によります環境パトロールにより、不法ＤＳＬ化による解消を図りました。

投棄が繰り返し発生している場所やあるいはブロードバンドに対応できる情報基盤の整予想される場所への「不法投棄防止看板」の備は、市民だれもが情報化社会の利便性を享設置や、市広報誌あるいは防災無線等による受するため必要でありますので、今後は地域啓発を行っているところでございます。

の特性に応じたブロードバンドへの対応や携

また、不法投棄される物が一般廃棄物だけ

帯電話の不感地域の解消に努め、市内の情報

でなく産業廃棄物も捨てられておりますこと

格差の解消に努めてまいりたいと考えておりから、平成１７年に設立しました警察、海上ます。

保安部、保健所、いちき串木野市及び本市で②番目でございますけど、本市の防災行政構成メンバーとする「不法投棄対策連絡会

無線は統合されておらず、本庁、市所単位で議」によりまして、不法投棄等について、で放送しております。一部では老朽化も進んできるだけ早くお互いに連絡し合い、早期解決

おり、できるだけ早い時期に改修計画を定めを図るようにしているところでございます。

て機器の更新と無線の統合を進め、防災対策

今後の対策といたしましては、これらの連の一環として整備することが急務であると考絡会議の機能強化とともに、引き続きパト

えております。

ロールの強化や業者、市民への啓発に努めて現在は、アナログ波を使用しておりますが、

まいりたいと考えております。
その②でございます。安心・安全な街づく国においてはデジタル化へ向けて電波利用形- 52 -

り条例が必要じゃないかということでございていましたけど、これは何社の分でしょうか。

ますが、本市におきましては、現在、日置市○農林水産課長（瀬川利英君）
これは今のところ２社でございます。

環境保全条例及び空き缶等ポイ捨て防止条例○１８番（長野瑳や子さん）

がありまして、これらの条例規制と市民との協働により十分に進められているところでごせっかく平成２１年度の分ですけども、やざいますので、この２つを運用しながら安はり耕作放棄地、こういうのの解消というこ

心・安全な街づくり景観条例に努めていきたとで打ち出されてますので非常にいいのでは

いというふうに思っておりまして、今後新しないかなと。でも、中にはいろいろ説明会のい条例というのは今のところ考えておりませ

中でわかりづらいとか、どうしたらいいかと、ん。

もういっそ米をつくってしまおうとかそういう話もちらほら聞くんですけども、こういう以上でございます。

耕作放棄地全体の実態把握、また、この解消○１８番（長野瑳や子さん）

対策というんですか、こういうのはされてい質問事項について市長に答弁いただきましらっしゃるでしょうか、お尋ねします。

たが、再度お尋ねします。
まず、農業振興対策についてでありますが、○市長（宮路高光君）

新規需要米の取り組んでおられる状況であり耕作放棄地の面積については、ちょっと担ますが、この分が３５ヘクタールということ

当のほうで説明をさせますけど、今回のこので す か 。 本 年 度 は 水 田 が １ ,５ ７ ０ ヘ ク タ ー

事業の取り組み方、経緯という中におきましルあるうちの平成２１年度の水稲作付面積がて、先ほど申し上げましたように、水田協議

１ ,０ １ １ ヘ ク タ ー ル 、 転 作 面 積 １ ４ ４ ヘ ク

会の中でこの話はまとめ等しているところでタールとなっていますが、このうちのございます。基本的に今回焼酎用のこうじ米

１４４ヘクタールの内訳がわかりますでしょの２５ヘクタールということでございまして、うか。

初年度ということにおきまして、まだ普及の○農林水産課長（瀬川利英君）

余地はあったのかなというふうに思っており

まず、３５ヘクタールの部分につきましてますけど、この米の品種をどう、何をするのですけども、今年度の取り組みとして米粉用か、また、それぞれの収量、また、水の問題、米として１０町歩、１０ヘクタール、それか

いろんな問題が絡んでおりまして、極端にこら焼酎用こうじ用米として２５ヘクタール、の問題の拡大というのは大変難しゅございま

それの合計が３５ヘクタールということになした。例え言いますと、小正醸造のところにっております。

おきましても基本的には需要としては○１８番（長野瑳や子さん）

２００ヘクタールの米こうじ用が必要である

転作が１４４ヘクタールとなってます、集ということで言われておりますけど、その問計表を見ましたらです。その中で３５ヘク

題と、特にこれは転作関係でございます。今タール新規需要米の対応ということなんです

後やはり耕作放棄地の土地の活用というのもけども、やはりこれで十分、これは実需者と大事でございますけど、やはり全体的に水田の契約でも、焼酎とかはあるんですけど、こを取り巻く中におきますブロックローテーシ

れでやはりこれぐらいの数字では、日置市はョンを含めた、また、水の利用の問題、こう焼酎文化といいますか焼酎工場がたくさんあいうもののバランスも十分配慮していかなけ

りますので、もっともっとふえるかなと思っれば、ことしみたいに大変普通通期の作付に- 53 -

大変苦慮しておる、水の問題が大きな原因であるところでは、やはりなかなか経済的に数ございます。そういうものも含めましてこの

字が上がらないからもうやめとこうとか、そ転作水田協議会の中でいろいろな角度の中でういう声も聞くんですけども、この上乗せの検討させていただきまして、初年度というこ

県の補助金の申請等は、これはされているんとでさっき申し上げましたとおり２５ヘクですか。

タールは小正のほうが２０、Ｗｅｓｔコーポ○農林水産課長（瀬川利英君）

レーション、富乃宝山、西酒造のほうですけ

転作の関係の市の単独の上乗せ分のことだ

ど、これは５ヘクタールということになってったでしょうか。現在のところ市のほうでは、おりまして、ここを十分検証して次の中で検転作の交付金等につきまして、市の単独分の討していかなきゃならない。またさっきも言

上乗せはやっているところではございません。

いましたように奨励金の問題もまだ基本的にやっておりません。

確定しておりませんので、奨励金を含め農家○１８番（長野瑳や子さん）の皆様方がどういう手取りになってくるのか、

いろいろまた現場の声も聞かれて、やはりここあたりも十分検証した上で平成２２年度

もっとこれが推進されるのが、やはり耕作放以降の推進に努めていきたいというふうに思棄地がなくなるのもいいのではないかなと思っております。

っていますので、県の補助金のある程度余裕○農林水産課長（瀬川利英君）

があるようなことも、もしも申し出があれば耕作放棄地の件でご質問がございました。

というふうなこともお聞きしますけど、こう

平成２０年度に農業委員会で調査を行っておいう県との話し合い等はなされたかどうか。

りますけれども、耕作放棄地、水田で○農林水産課長（瀬川利英君）

２ ０ ６ .５ ヘ ク タ ー ル 、 畑 で ２ ７ ６ .３ ヘ ク

日置市におきましても、水田協議会を中心

タ ー ル 、 樹 園 地 で ６ .４ ヘ ク タ ー ル 、 合 計 しにこういうふうな交付金関係の事務はやって

ま す と ４ ８ ９ .２ ヘ ク タ ー ル と な っ て お り ま

おるところですけども、県の水田協議会といす。なお、このうち今すぐに使える農地という所ともうかねてから密接に連絡を取り合い

うふうな分類がしてございますけれども、水ながら事業のほうはさせていただいておりま

田 で ７ ７ ヘ ク タ ー ル 、 畑 で ８ ６ .３ ヘ ク タ ーす。

ル、樹園地４.５ヘクタール、合計で○１８番（長野瑳や子さん）
地産地消で焼酎用玄米等を安定的に供給す

１６７.８ヘクタールとなっております。

るということで、他の産地づくり、他の町で○１８番（長野瑳や子さん）
まだまだ余裕が、やはり１回不耕作地にしは産地づくり形成ということで、単価の増額たら、本当荒れてどうしようもない。また、とか助成、反収の見直しのこういうのもされ今まで生産調整から自分たちがつくれる数字

てるんですけど、今後はやはりこういう上乗を打ち出していいということで、減反政策かせ分はどう考えておられるか、市長、お願いら水田フル活用ということで、その転換の元します。

年と位置づけられておりますけども、やはり○市長（宮路高光君）

地域協議会を通じてのことですので、やはり今回もこの水田協議会の中で、本市に割当

こういうのを啓発されて取り組まれたいなとをする、今回この米の転作というんじゃなく思いますけども、今年度が元年ということで、て、今は米をつくる面積の割当が県から来る

これぐらいの数字だろうと思うんですけども、わけでございまして、それに応じてこの水田- 54 -

転作関係に対します交付金が一括して参ってまだ今の段階におきましては、上市来、そおります。その中におきまして、今現在市との藤元の所にはついておりません。今回、中いたしましても、その一括した中において、川・永吉だけはさせていただき、さっきもち

飼料、大豆、レンゲ、そういうのが主である

ょっとご質問の中で説明申し上げましたとおというふうに思っておりまして、それを基礎り、ここに今ありますそういう地域につきまにして、特に本市におきましては団地加算としては、どういう手法でしていけばいいのか、

いいますか、ブロックローテーションをしてまた十分検討させていただきまして、いろん

おりますので、そういう団地加算もそれぞれな事業が導入できるのか、まだ光が来ているの金額をやっております。基本的に国、県の部分で引かなきゃならないのか、そういう部

ほうとも協議をさせてもらっておりますけど、分についてはもう少しちょっと時間をいただ

この米麹がふえたからそれだけの上乗せといきまして、事業と、また地元とも十分話をさうのが、今のところは大変難しい。その範囲

せて、そういうところについては進めさせて内の中でこれを実施するということでございいただきたいというふうに思っております。

まして、県のほうがそのような上乗せがまだ○１８番（長野瑳や子さん）

あるということであれば、私どもはいつもそ

私もこの件について、もう３回目の質問でのような助成金をいただきたいということで、あります。いつも十分に検討する、十分に検県のほうにはいつも申し入れをしております

討すると、まあ１年半前に見直しになりましので、今後これを別枠に、米麹等を別枠でまたけども、やはりここでいつも問答が全然方た助成金をいただけば推進の方法もあります

向性がないということは、やはり説明責任がけど、こういう米麹におきます金額等の額をないんじゃないかなと思います。最初私たち

決めれば、ほかの今している作物等へのまたも議員ですので、この情報はいち早く流した

見直しもしていかなきゃならない、こういう私も一人なんですよね、ＳＴＢを一つ変える

こともございますので、今後十分水田協議会

ことで、それで全部光ファイバーが、防災無の中で協議をさせていただき、県とも調整を線とともに完備されますよと、イントラネッ

していきたいというふうに思っております。

トにのせて。だから、その後ぴたっとこうな○１８番（長野瑳や子さん）

りましたので、後からコストがどうのこうの、

やはり実儒者と農家の方々、また地域協議

やはり計画を立てるそれが前後しているんじ

会、三者、また市が一体となって、地産地消

ゃないかな、私これも指摘いたしましたけどのこの事業についての推進を図られたいと思も、今さら言ってもどうしようもないですのいます。

で、それならそれで早く方向性打ち出す必要

次に行きます。地域情報化通信対策についがあると思います。だから、いつまでもだらてでありますが、先ほど地域の特性に応じただらして、今回こういう緊急経済対策も出て市内格差に努めるとおっしゃる、まあ無難なますけども、これにものらない、なぜだと、お答えですけども、やはりＡＤＳＬが整った

それは方向性を示していれば別にどうこうと状態ですけども、まだ、先ほども言いました

いうことじゃないと思うんですけども、せん

ように、市来、上市来ですね、藤元工業団地、

ならせん、するならする、やはりする必要がこの件についてはめどはついているでしょう

あるならば、そこを徹底して検証していく、か、お尋ねします。

またそういう方向性も出すのが私は先じゃな○市長（宮路高光君）

いかとなと思いますが、いかがですか、市長。

- 55 -

でとか、栄えるまちにとか、誘致事業をとか、○市長（宮路高光君）
さっきも申し上げましたとおり、それでいろいろ交流人口とか言われますけども、私個々に対応するということで、先般もその中はこの環境整備、やはり人が入ってくるにも、川、永吉地域はさせていただきました。さっ団地に人を呼ぶにも、若い人たちも来てくだ

きも言いましたように、またそれぞれの地域

さい、日置市にねって言うんですけども、こにおきまして、またそれぞれの事業を導入しういう環境整備をぴしゃっとしないと、私はながら、その地域におけます情報化について一番住んでよかったなとか、言葉が走ってまは進めさせていただきたいというふうに思っ

すけども、やはり先ほども市長おっしゃいまております。関連いたしまして、基本的な考したよね、住んでよかったな、どこでも不便え方というのは、もう２年前にお話し申し上を感じないと、言葉がひとり歩きしてるようげましたとおり、防災と分離した中で進めてに思いますけども、やはり日置、日吉、吹上

いくんだと、これは基本的な考え方はもう何町に限って、私はこれは民間解放の件も言いも変わっておりませんので、それに基づきまましたけども、日置ネットを民間開放にして、して、それぞれ対応をしていきたいというふ

たとえ有償、無償はもう置いといても、これうに思っております。

は急いでするべきじゃないかなと思っていま○１８番（長野瑳や子さん）

すけども、特に吹上町は１０地区公民館に日一応２つの、分かれるのはわかっておりま

置ネットをぴしゃっとなっておりますので、す。防災とは切り離すと。でも、あと日吉町、こういう開放についての検討はどうなさった

先ほども言いました日吉町、吹上町はＡＤＳ

んでしょうか。

Ｌですね、交換局の距離範囲がありますので、○企画課長（上園博文君）

ＡＤＳＬはやはり容量も少ないし、超高速と今、藤元工業団地の関係、ご指摘のとおりまではいかないですね。だから、日置市が電なんですけども、実は６月の９日に企業のヒ子入札等を先にすると、そういうことを打ちアリングを行っております。そういった中で出したならば、まず環境整備、これを先にす

も、今ご指摘の内容のＩＳＤＮで、非常に遅るべきじゃないかなと、これもまた後になっくて見積もりに対応できないという実態もごているんじゃないかなと思っているんですけ

ざいます。そして、また交換局からのエリア

ども、やはりみんな統一に、やはり電子入札

が大体４キロがそのエリアだと言われておりするんだったら統一に、瞬間的に同じ情報がますけれども、そういった中で今地区公民館、得られる、こういうのをやはり完備しないと、あるいは郵便局等までラインが結ばっていま

電子入札の導入も私はどうかなと思うんです。

すので、このラインからの延長を今後交付金

やはり先ほど申しました藤元団地、ここも非事業で対応できるのか、その辺とまた通信事

常に鹿児島ケース、この方も２年ぐらい前か業者との調整が一番になると思いますので、らおっしゃっています。こういうのが整わな

その辺をいち早く解明した上で対策に取り組かったから本当引っ越されるかもわかりませんでいかなければいけないと考えております。
以上でございます。

ん。せっかく誘致した企業ですので、やはり○１８番（長野瑳や子さん）

ＩＳＤＮの状況では見積もりが遅いと、そういうふうに入札をしたときにはもう終わって

まず、こういう企業を大事にするならば、

いると、そういうことを早く解決してあげな環境整備を一日も早く取り組まれることを望

いと、いつも私は言いますけども、人を呼んんでおります。

- 56 -

て、また年次計画を立てるべきだと思います

あと、日吉町、吹上町の整備ですけども、やはり一体化一体化とおっしゃるんだったら、けども、いかがですか。

促進されるべきじゃないかと思いますけども、○市長（宮路高光君）

やはりこれを日置ネットの民間開放を、有償、おっしゃいますとおり、その活用の問題、

無償ありますけども、これを市長はいかがで

これが一番問題でございますので、基本的にすか。

情報化を含めた中の活用というのをどうして○市長（宮路高光君）

いけばいいのか、個々にはそれぞれしており

公共ネットの中で整備しておりまして、そますけど、全体的にそういう検討を早くしての貸し出しを含めまして、さきにちょっと課

いかなきゃならないというふうに思っており長も言いましたように、それぞれの企業を含ます。

めまして、この光を貸し出しをしながらやっ○１８番（長野瑳や子さん）ていける、そういう部分を今後検討していか

それでは、答えがなかなか出ませんが、日なきゃならない、それぞれ民間のほうに必要

吉町、吹上町のこの一モデル地区として、今とするものの、今のある施設の整備の中で、回交付金がまだ余裕があるということかもわ

開放できるものは開放していくべきだろうとかりませんけども、検討する余地はないのか

いうふうに思っております。

どうかお尋ねします。

○１８番（長野瑳や子さん）○市長（宮路高光君）

やはり町自体がＡＤＳＬ、吹上町、日吉町

今回の場合は一部的なものでございません

ですね、こういう場合をしっかり、基本的にので、端的に日吉、吹上、そういうだけの問

考えれば今回の経済臨時対策のこの交付金事

題じゃあ私はないというふうに思っておりま

業、私はここをもう少し詰めてたら、これにすので、今回は、まあ今後の問題として、そ臨むべきでもあったんじゃないかなと思うん

れぞれの実態等も十分把握させていただきなですけども、やはりある程度もう少し、ずっがら進めますけど、交付金が余っているからとこう合併時からこの情報化タウンは、プロ

どうかという問題じゃないというふうに思っジェクトタウンというのはできていますので、ております。

それを詰めるということをされてるのかどう○１８番（長野瑳や子さん）

か、ああこういうのがあったら、たとえ２町

やはり電子入札を導入するとなれば、やはがＡＤＳＬですので、これでも十分まあ高速り環境整備が大事だと思います。だから、じはできますけど、やはり超高速、電子入札等、ゃあ電子入札を見送られるんですか、始めら

また福祉政策でもそういうのをもうどんどんれるんですか。

進めていけるのならば、高齢化率の高い、こ○市長（宮路高光君）

ういう日吉町、吹上町をやはり導入すべきじ

電子入札をする中で、業者の皆様方にもアゃなかったんじゃないかなと、詰めていれば。

ンケートをとらせていただきました。今即困だから、今後、まあ急に来たからとおっしゃっているといいますか、そういう方はいなか

るけども、この事業は、この前も全協の席でったというふうに思っております。若干の遅言いましたけども、こういうのが、光の分がいはあるかもしれませんけど、今回の電子入来ますよと、私は聞いておりました。だから、札をするにいたしましても、業者の皆様方か

こういうのを察知して、それに対応するためらは若干お伺いしながらしておりますし、一には、計画の見直しを早急にして、具体化し斉に高速でぱっという部分はないかもしれま- 57 -

せんけど、これで２時間も何時間もというも議員がおっしゃいますけど、地域の皆様方のではなく、それなりの電子入札をしているのそういう考えであられるのかどうか、本当中の許容範囲の中では、やはりそれぞれこちにその情報化の中におきまして、これはもうらのほうも受信をしておりますので、大きな十分おっしゃいましたので、それぞれの地域

この電子入札に支障を来たしているといいまを含めまして、日吉、吹上を含めまして、どすか、そういうことはないと。こちらのほう

ういう利点とどういうまた負担と、そういうもそういう状況の中で、時間的なものを、いものもきちっとした中で話を進めさせていた

ろんなものも配慮した中で、やはり電子入札

だきたいというふうに思っております。

は電子入札としてしていきたいというふうに○１８番（長野瑳や子さん）
やはり先ほどから言っています地域の特性思っております。

に応じた情報通信、この基盤整備、これをど○１８番（長野瑳や子さん）
やはり、情報化も県下一を目指されたからの地域がどうなのかをまずしっかりと、これだと思うんですけども、やはりもっとかみ合

合併前から把握されていると思うんですけどうような政策を打ち出されたいなと思います。

も、じゃあそこに何が必要か、またそういうあと、私がいつも言いますのは、こういうパソコン教室なんかもみんな、ほとんど受け

魅力づくりですね、日置市が本当に日本一の、ておられると思うんですよね、そのために何三大砂丘、または緑、川、河川、山、砂丘で年もかけてやってきていますし、じゃあそれ

すね、いろんな面で、健康にもいいし、すばをどう使えばいいかと、そういうこともありらしい、観光にもまだまだ秘めておりますけ

ますので、ぜひ推進されたいと思っておりまども、その町を本当に打ち出そう、魅力づくす。

りをしようとしたら、やっぱり環境整備、特次にまいります。防災無線ですが、市長もに日吉町、吹上町は過疎化、高齢化が進んで

今回マニフェストにのせておられますけども、いるところなんです。こういうところの魅力

早急にということですけども、やはりそんなづくりを私は打ち出すべきじゃないかなと、に未曾有の災害は今までもなかったんじゃな

まあ４町が合併しましたから、何もかも地域

いかと思うんですけども、防災対策の整備や振興計画も待たされた、４年間待たされた、

老朽化ということで、日吉町が特にですけど

いろんな不満があります。ひとつも進まなか

も、周波数の統合などがあると思うんですけ

ったと、４年間。だから、そういうところにども、これを年次的に打ち出すべきだと考えまた、じゃあ別の方向で恩恵をやるとか、都

ますが、いかがですか。

市計画もゼロできました。だから、そこにこ○市長（宮路高光君）
さっきも答弁させていただきましたとおり、うあれをつけるっていう、プラスアルファ度をつけたいですね、本当に切実に高齢化率は

この今検討委員会の中で、今月の２９日も、進んできます、過疎になります、そういう所

あと１回ぐらいでもう最終的な方向は出るとにこういう情報化でぽんと持ってくれば、人いうふうに思っておりますので、そういう方

も、鹿児島も近いし、住むようになりますし、

向性におきまして、私のほうはまた議会、い健康にもいいし、住宅政策のためにも私はころんな方々にもご説明申し上げ、実施をしてういう情報化を進めるべきだと思いますけどいきたいというふうに思っております。

も、いかがですか。

○１８番（長野瑳や子さん）
こういう中継局のメーカーの違いとかいろ○市長（宮路高光君）- 58 -

いろあると思うんですけども、近隣市町はいゃできないと、何年度かに分けまして整備を

ち早くもうデジタル化に向けてやっておられ

していきますので、それぞれの地域におきまますけども、一つが壊れたという、そういうす年度を、本年度この委員会を含めまして、

リスクもあったらしいですけども、薩摩川内

十分皆様方に説明できるような資料を作成し市が今年度全部されるんじゃないですかね、て、皆様方にもいろんなご意見もいただかな

あと、もしも現用のアナログ方式と将来用のきゃならない、一番今ここで、検討委員会でデジタル方式に対応可能なこういう操作卓と最終的に一応どうするかということは、やはいうんですか、これの導入なんかはいかがでりさっきも申し上げましたように、アナログ

すか。

とこのデジタルとか、この両面でどちらの経悟君）

費的なものがやはり１億円程度かかるといい最初の市長の答弁でもありましたように、

ますか、ありますので、いろいろと専門的な今４つの地域で操作卓でもちまして無線で告知識を入れながら、そこを検討していると、知をしているということであります。それをアナログにいたしましても、国としての期間

おっしゃったご質問がその統合卓というご質はまだわかっておりませんけど、今度は営繕

問じゃなかろうかと思うんですが、そういうの問題、そういうものに対してどうなってく方向の導入ということも可能で一斉放送といるのか、そこあたりがございますので、最終うのは可能になってまいります。

的にあと１回、２回の中で、もうその方向性○１８番（長野瑳や子さん）

を検討委員会のほうで出されるということで○総務課長（福元

やはりこういうのも、県の係の人が検討委ございますので、私もそこの意見を十分尊重

員会に入っておられるとお聞きしてますけどして、また皆様方にその計画の年次的なもの

も、やはり専門的な人が入っておられるからをお示しをしていきたいと思っております。

重々もまれると思うんですけども、やはり今○１８番（長野瑳や子さん）

４町別々ですよね、だからこの統一に向けて、先ほども言いましたように、やはり海、川、

やはりちゃんとした、これも早く示すべきだ

河川も多いほうですので、いざというときのと思います。この情報計画を見直しされたら、やはりこういう、アナログにするか、費用のそれなりの、これはいつまで、これはどうす

面もありますけども、映像デジタル化のメリるという、やっぱり方向性を出さないから、ット性も大きいですので、そこあたりを十分

私たちもみんな住民に対して説明をどうしてに早急に検討されたいと思っております。

いいのかわからない面もありますし、どうな

次にまいります。ごみの不法投棄の問題でると聞かれても、あれはあれからどうなった

すが、不法投棄の現状をちょっと資料を見まんですかとか、いろいろ聞かれます。だから、したら、東市来が９カ所、伊集院地域３２カ

そこあたりを、できたら今年度中にはこれは所、日吉地域８カ所、吹上地域３０カ所、合いろんな、この防災無線に関しては結論は出

計１０８カ所でありますけども、このほかにるんでしょうか、いかがですか。

まだ目に見えない海岸沿いとか松林、山林、○市長（宮路高光君）

いろんなやはり山、海、川が多いですので、

本年度中には結論を出し、４つの地域の整

全体的に見たら非常にすばらしい、松林があ

備計画年度、また事業費も含めまして、それってすばらしいなと、吹上浜もあるしっておをお示しをしていきたいというふうに思ってっしゃるけども、やはり中に入ってみればすおります。基本的には、一括には、単年度じごいです。だから、１７年度の全国市町会に- 59 -

おいて、全国ごみ不法投棄監視ウィークの設

ふうに思っております。

置が創設されました。１９年度からは国にお○１８番（長野瑳や子さん）

いて不法投棄対策の取り組みとして、５月

私もいろいろ住民からの苦情で現地を見ま

３０日をごみゼロの日、６月５日を環境の日、した。ある箇所では、車の軽を谷底に置いた９月９日をナイナイということで、環境保全

まま、捨ててるんでしょうね、ナンバーは取の日としたり、いろいろやっているようですってますけども、あと家庭のごみ、いろんな

けども、この期間を重点的に清掃、また撤去

もの、オーディオのちょっと外したようなの活動をＡとし、監視パトロールＢ、啓発運動

やら、もう家庭のとにかくごみのばーっとこをＣ、３Ｒの推進をＤと区分し、全国的にこう散乱しておりました。これが果たして下川としも取り組まれたようですけども、県立公に続けば、そういう農作物にも影響があるん

園を有する、また二級河川を有する本市としじゃないかなと、車のいろんなバッテリー等て、この取り組みとか要請はなかったかどうのそういう液が流れたら、いつかはなるんじ

かお尋ねします。

ゃないかなと、非常に不安になりますけども、○市長（宮路高光君）

不法投棄といえば、そこの土地の人が責任を基本的に要請ということはないわけでござ

もってと環境保全条例には載ってますけど、いますので、今回の市におきましても、やは

やはりそれは個々の意識の改革だと思うんでり海岸におきます清掃、７月のほうで、それす。だから、ホームページとかポスター、あぞれの東市来、日吉、吹上はこれ一斉に、まと監視カメラ、夜間パトロールとか、やっとた市民の海のボランティアを含めてやっているところもありますけど、ホットラインの開かなければ、お願いしなければならない。特設とかホームページ掲載、こういうことは今に、先般も漁業の皆様方ともお話しをする機

後は取り組まれるお気持ちはないですか。

会がございまして、漁協は漁協でまた海岸の○市民生活課長（宮園光次君）

清掃をやられるということでございます。こただいまのご質問でありますが、ホームの海岸だけじゃなく、やはりこのごみの不法ページ等の掲載につきましては、今後の検討

投棄については、本当に山奥を含めた中でさ事項とさせていただきたいと思っております。

れている、今ご指摘がございましたそういうそれから、監視カメラとかパトロールとい箇所があります。その防止につきまして、大うようなことがありましたけれども、これに変苦慮しておりますし、その防護策として地つきましては、昨年度策定いたしました環境

権者の皆様方もそこにネットを張ったり、ま

基本計画の中でも計画している事項でありま

たいろんな柵をしておるようでございます。

して、環境推進会議とか、それから環境保全

特に、車の出入りを含めた、そういうときに共同推進会議などを組織する計画であります

市としても市道、農道のそういう所におきまので、その中で必ず出てくる項目であります

して防護柵等、そういうものも設置していかので、検討していきたいというふうに考えてなければならないというふうに考えておりまおります。

す。今後はこのことはやはりイタチごっこで、以上です。

終わることはなく、絶えずやはり監視の目を○議長（成田十分しながら、また地域の情報というのもや

浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

はりきちっと入れていただくという、そういを１３時ちょうどといたします。

うことの啓発活動を実施していきたいという

午後０時00分休憩- 60 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

また審議会とも十分審議をしていただきまし午後１時00分開議て、この条例に追加するなり、いろんな手法○議長（成田浩君）

はあるというふうに思っております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○１８番（長野瑳や子さん）○１８番（長野瑳や子さん）

やはり２００４年度のノーベル平和賞を受

２点目に入ります。この不法投棄の件です

賞したケニアの環境副大臣、マータイさんでが、環境計画に策定されましたね、この中にすか、来日されたとき、１７年度でしたかし

海ガメの重要な産卵場である吹上浜ですが、ら、日本の「もったいない」という言葉、こ

世界規模で見ても重要な自然環境であると。

れを非常に感動されたと、これは真髄だと、でも、近年ごみの散乱、砂浜の後退等で海ガ

まさにリサイクルする上で、だからここからメの上陸が少なくなっている、ここにしかな

３Ｒ、スリーアール運動が始まったとも言わいすぐれた自然を守り育てていく責務がある

れますが、やはりこの日本において私たちが、と書かれています。

外国の人がここまで言って環境保全に取り組

先ほど条例はちょっと検討しないというこ

まれてノーベル賞、やはり日本のよさをうたとですが、私も環境保全条例、またポイ捨て

われて、「もったいない」という言葉が環境条例を全部見てみましたけど、やはりまだち保全の合言葉として提唱されていると。だかょっと足りない分があると、ポイ捨てはただら、私たちも、日置市もこの美しい所がある

ポイ捨てだけ、あといろんな落書き等、またんだったら、また産廃施設があるんだったら、住民、三者の役割が大事だと思うんです。住

やはりこのまちの日置市の言葉として、宣言

民、事業者、また市役所、この三者の連携がでもいいんですけども、こういう先ほど申しあって初めてきれいなまちづくり、また共生

ました、みんなで取り組むきれいなまちづく

協働、市長もいつもおっしゃるけど、共生・り、こういうのも役割分担としてやっていか

協働、住民はじゃあ何をしたらいいか、こう

ないといけない、声かけ運動ですね、やはりいうボランティアですね、清掃とか、あと監

こういうのをもう少し改正じゃないけど、見視パトロール、いろんなことがあると思うん

直しをされてやっていかれたいなと思っておですけども、やはりこの条例を少し見直して、ります。提案した事項が積極的に取り組まれ

もう少しきれいなまちづくり、本当に美しいることを期待いたしまして、私の質問を終わ三大砂丘と言われるんだったら、こういう一ります。

斉清掃の日とか、重点地区を決めたり、また○議長（成田浩君）

次に、１番、黒田澄子さんの質問を許可しごみゼロの日とか、環境の日、こういう取ります。

組みものせるべきじゃないかなと、だからこ〔１番黒田澄子さん登壇〕

そ私がこれを出したんですけども、市長は今○１番（黒田澄子さん）

後どういうお考えですか。

皆様、こんにちは。私は、このたび初当選○市長（宮路高光君）
基本的に新たな条例ということは今のとこさせていただきました公明党の黒田澄子でごろ考えていないということでお答えしました

ざいます。このたびの選挙におきまして、党けど、日置市に環境保全条例がございますの員の方々を初め多くの市民の皆様の真心からで、これに、今ご指摘ございましたものを補のご支援を賜り、心より感謝申し上げ、御礼足するとか、そういうものにつきましては、を申し上げます。

- 61 -

私は、公明党の立党精神であります、「大未申請者数を明らかにするとともに、ＤＶ等衆とともに語り、大衆とともに戦い、大衆のによる未申請はないのかも含め、未申請の主ために戦い、大衆の中に死んでいく」とのこ

な理由と市としての対応についてお聞かせくの心を私の心として、どこまでも庶民の皆様ださい。

のために、そして女性のために生活者の視点

第３に、定額給付金等の使途、使用地につに立って、市民の皆様方のお声を実現していいてでございますが、定額給付金や子育て応く役目を果たしてまいりたいと決意いたして援特別手当は、１００年に一度と言われる世おります。また、新人でございますので、市界的な大不況の中、経済対策と生活支援対策

長初め当局の皆様、先輩議員の皆様のご教示の２面性を持っていると思います。定額給付を仰ぎながら、一生懸命に働いてまいります

金等を受領された市民の方々の主な使い道はので、どうぞよろしくお願いいたします。

どうだろうか、さらに、ぜひ日置市内で使っそれでは、平成２１年第４回市議会定例会ていただきたいと思っておりましたが、おわに当たり、公明党所属議員として一般質問さかりであればその実態についてお伺いいたしせていただきます。

ます。
第４点として、市は商工会等と協議の上でまず、定額給付金等についてお伺いいたし「とくとくひおき券」を発行されました。私ます。
アメリカ発のサブプライムローンを発端には、地域振興の観点から、市長や先輩議員

世界的な大不況の中、この不況を少しでも上

方々、商工会の英断を高く評価するものでご向きの経済にと世界中の国がいろいろな自国ざいます。そこでその事業概要をお知らせいの政策を探求を始める中で、アメリカはもちただくとともに、商店街の方々や市民の方々

ろん、韓国、台湾、ヨーロッパ諸国においての意見や感想等をお聞かせください。

も定額給付金同様の政策が大好評を得ており第５点として、定額給付金については、世ます。また、少子高齢化社会の中で日本の未界的な大不況の中で生活支援対策と消費を活来を託す子供を生み育てるのに大変にお金の性化させることで経済の活性化を図るために、かかる時代となり、特に幼稚園、保育所の費

ご存じのとおり公明党が提案したものであり用が高いとの声に、教育費負担軽減の第一歩ます。しかし、民主党を初めとする野党のとして就学以前の子供を育てる子育て世代を方々や大半の評論家、コメンテーターが選挙

少しでも応援しようと今回、公明党発案によ

目当てのばらまきであるとか経済の活性化にります小学校入学前３年間の子供を対象に現はつながらないと発言し、特にテレビでは連

在 第 ２ 子 以 降 に 年 間 ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 支 給 す

日、朝から晩まで放送され、国民も何となくる子育て応援特別手当が支給されました。

そのような雰囲気になっていたのであります

そこでお伺いいたしますが、初めに定額給が、実際に支給されると国民の見方もマスコ

付金と子育て応援特別手当の本市の該当者数

ミの論調も１８０度変わったのであります。

と支給額を明らかにしてください。

そこで、経済対策や生活支援対策としての定次に、ＤＶ、ドメスティック・バイオレン

額給付金、子育て応援特別手当について率直ス等による支給上の問題について伺います。

な市長の見解をお聞かせいただきたいのであります。

定額給付金を支給する上で当初からＤＶ等の理由で実質的に申請が困難なケースが発生

次に、がん検診についてお伺いいたします。

することが懸念されておりましたが、現在の日本では１９８１年からがんが死因の第- 62 -

１位となり、５０年前は年間１０万人未満で率は２３％を占めており、この年代の女性のしたがん死亡者数が２００７年には３４万人

最も多いがんの死亡原因となっております。

の方ががんで亡くなっており、今や日本人の私にとっても大変身近な問題でありますが、２人に１人はがんにかかり、約３人に１人は何といっても早期発見、早期治療が重要にな

がんで亡くなるという世界一のがん大国となってくるわけであります。そこで第３に、今っており、国民が最も恐れる病気となってお回国において女性特有の乳がん対策が大きくります。

前進いたしましたが、女性の立場から本市における乳がん健診推進事業への取り組みにつ一方、先進国では生活習慣の改善や新薬のいてお伺いいたします。

開発、がん検診の受診率向上で早期発見、早期治療が可能になり、がんによる死亡率が下最後に、新経済対策に盛り込まれておりま

がっております。治療法においても欧米ではすＩＣＴ情報通信技術の活用について伺いま

放射線治療ががん患者の６割に使われておりす。

ますが、我が国では４人の患者に１人しか行政府が決定した新経済対策に含まれていまわれておりません。また、がん検診の受診率

すスクールニューディール構想に高い関心がも低く、２００７年の国民生活基本調査では、寄せられております。同構想が注目される背例えば欧米並みに急増している大腸がんにつ景に世界が同時不況の局面を迎える中、中長

きましては男性２７.５％、女性２２.７％と期の成長戦略を踏まえた経済構造を変革する

低迷しております。このような状況の中、公視点が含まれているからであります。公立小

明党は、受診率の向上やマンモグラフィーの中学校の耐震、エコ化、ＩＣＴ化を抜本的に導入に取り組み、２００６年６月に公明党主

今回やろうということで、文部科学省からも導でがん対策基本法が成立し、２００７年

ぜひとも地方の皆様に強くお伝え願いたいと４月に施行されました。がん対策は何といっのお話があったと伺っておりますが、国庫補てもがん検診の受診率アップが急務でありま助 金 ４ ,７ １ ０ 億 円 と 地 方 向 け の 臨 時 交 付 金す。そこでお伺いいたしますが、本市におけの 中 で ６ ,３ ３ ０ 億 円 の 枠 組 み に な っ て お り

るがんの罹患状況、さらには治療の状況につます。この中の公立学校におけるＩＣＴ環境

いてお聞かせください。

の整備は急務の課題と言えます。ＩＣＴ技術

次に、本市におけるがんの胃とか腸の部位は、今や社会に不可欠なインフラであります。

ごとの検診の状況を明らかにされるとともに、こうした環境整備の格差が、子供たちが本来受診率の低い理由等の課題についてお伺いい身につけるべき知識、能力の格差となるようたします。

なことはあってはならないのであります。全

さらに、女性特有の乳がんについてお伺い

国的に着々と教育環境の整備が進んでいる中します。日本では１年間におよそ３万でございますが、初めに本市の公立小中学校

５ ,０ ０ ０ 人 の 女 性 が 乳 が ん と 診 断 さ れ て おのテレビの設置台数について伺います。

ります。乳がんは胃がん、大腸がんと並んで次に、先ほど述べましたように今回のＩＣ

女性に最も多いがんの一つであります。特にＴ政策については、日置市においてもぜひ本

４０歳から５０歳代の乳がんの発生率は、こ

年度に導入すべきであると思いますが、本市の２０年間で約２倍に増加しております。一の公立小中学校のテレビを地デジ対応テレビ

方、乳がんで亡くなる女性は年間１万人で、への取りかえとブルーレイ、電子黒板の購入

４０歳から５０歳代の女性におけるがん死亡計画があればお知らせください。

- 63 -

以上を私の１回目の質問といたします。

ば、少なくとも商品券発行総額の１億〔市長宮路高光君登壇〕

６ ,５ ０ ０ 万 円 が 確 実 に 市 内 で 消 費 さ れ る と言えるのではないかと考えております。

○市長（宮路高光君）④番目でございます。日置市商工会が昨年

１番目の定額給付金等について、その①でに引き続いて発行しました共通商品券の「とございます。
定額給付金につきましては、平成２１年

くとくひおき券」は、発行総額が１億

２月１日の基準日におきまして、住民登録及６,５００万円、うち１０％分の１,５００万

び外国人登録されている方で、１８歳以下及円がプレミアムで、５月１８日から商工会のび６５歳以上の方は２万円、そのほかの方は伊集院本所、東市来・日吉・吹上の各支所に

１ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 が 給 付 さ れ る 事 業 で あ り ま

おいて販売されており、市内の３１０店舗です。

利用できるものでございます。

対 象 世 帯 は ２ 万 ２ ,４ ８ ６ 世 帯 、 対 象 者 はこの共通商品券の発行に当たりましては、

５万２,２２６人、給付総額は８億１,９２１万

市 か ら プ レ ミ ア ム 分 の １ ,５ ０ ０ 万 円 と 事 務

６,０００円となっています。

費 の ５ ０ ０ 万 円 、 合 わ せ て ２ ,０ ０ ０ 万 円 をまた、子育て応援特別手当につきましては、助成しております。
取り扱い店舗や市民の感想につきましては、

基準日を同じく平成２１年２月１日とし、小学校就学前の３年間に属する子供で、第２子昨年商品券を発行した実績もあり、市民の認以降の子供について、１人当たり３万

知度も高まっているという声のほか、今年新６ ,０ ０ ０ 円 を 支 給 す る も の で あ り ま す 。 対たに加入した取扱店が１７店舗で、加入した

象世帯は６４５世帯、対象児童は６８１人、動機として、消費者からの問い合わせや要望

支給総額２,４５１万７,０００円となっていを受けて加入を決めた店が多かったと聞いて

ます。

おります。

②番目でございます。ＤＶ被害者の多くは、また、販売上限額を昨年の１人５万円から夫からの暴力を避けるために、住民基本台帳

ことしは３万円に引き下げましたが、販売開の住所と実際に居住している住所が異なる場

始後１カ月で約１億円分を販売していること

合がありますが、本市においては現在このよから市民から大変好評を得ているというふう

うな方はいらっしゃいませんので、②番目のに感じております。
⑤番目でございます。定額給付金は、景気ところについては対応をしていないというこ

後退の不安に対処するため住民の生活支援をとでございます。
③番目でございます。定額給付金等の使途、行うとともに、住民に広く給付することによ

使用地につきましては、調査はしておりませって地域経済対策へつながることを目的としんので把握はできませんが、国の政府経済見ております。また、子育て応援特別手当にお通しによると定額給付金の４割が消費に回る

きましても同じであるというふうに感じておと試算されており、今後国において定額給付ります。
市といたしましては、商工会と連携した取金が消費等に及ぼす影響を明らかにするためり組みで、商工会に助成して商品券が販売さに調査を行うものと聞いております。
本市におきましては、定額給付金の給付とれ、地域経済の振興を図っていることから一あわせて商工会の共通商品券を発行しており、定の成果があったものと考えておりまして、

商品券購入に定額給付金が充てられるとすれ

今現在販売中でございまして、今それぞれの- 64 -

店舗におきます実態当も商工会等でも今後把

平成２０年度実績で見ますと、各がん検診

握しながら、また、皆様方にこの効果というの受診率は１４％から２０％で、国の平均よのは本市におけるのはまたお知らせをしていり高いものでありますが、県平均と比較しま

きたいといふうに考えております。

すと全体的に低く、また、本市の健康増進計

２番目のがん検診についてでございます。

画に、平成２７年度の数値目標として２５％

本市におけるがんの罹患状況については、

から４０％を目標として掲げていることから

国民健康保険被保険者の診療情報で申し上げ

低い受診率となっています。受診率の出し方

ますと、平成２０年１０月の診療分で悪性新につきましては、算出する分母の調査いかん

生物、いわゆるがんで医療機関を受診されたで左右されるところがありますが、受診者数

方が延べ４８６件でございます。そのうち入で比較しますと、ここ数年受診者数はかなり院が延べ７９件、通院が４０７件となってい

増加していることから、市民の皆様のがん検ますが、社会保険や後期高齢者の方を入れま診に対する意識の向上が図られているところ

すとまだ多くの方ががんに罹患しておられるでございます。市といたしましては、受診率と推測されます。がんの部位別で見ますと、向上の対策として、特定健診や複数のがん検

大腸がん、肺がん、乳がんといったところが診と同時に受診ができるように総合健診や日多いようでございます。また、本市の死亡原

曜健診を実施しています。また、７５歳以上因を見ましても三大生活習慣病と言われるがの高齢者や非課税世帯の方、さらに国保被保ん、脳血管疾患、心臓病で約６割の方が亡く

険者の方にも自己負担を無料にするなどの対なっておられますが、その中でもがんで亡く策を講じるとともに、人間ドックに対する費なられる方が最も多いといった現状でござい用の助成も実施しているところでございます。
課題といたしまして、先に述べましたようます。
全国や県と比較する資料として標準化死亡に受診率が低く、特に若い女性や壮年期の受率といったものがございますが、本市では死診率向上が大きな課題となっております。

亡が全国平均を上回っているものとし、女性

国のがん対策推進計画では、５年以内にがの肺がん、子宮がん、男性の肺がんがありま

ん検診の受診率５０％を目標値として掲げてす。治療の状況につきましては内容を把握すいますが、受診率が５０％になりますと、がることがなかなか困難でございますが、国保んによる死亡率が３％削減されると言われて被保険者ではさきに述べました４８６件の方おり、この目標に近づけるよう市として努力が市内外の医療機関で治療されている状況でをしていく所存でございます。

あります。なお、市で実施していますがんの③番目でございます。「女性特有のがん検

精密検診を勧められた方のうち約９割の方が診推進事業」につきましては、女性特有のが精密検診を受診され治療につながっておりまん検診における受診促進を図るとともに、がす。

んの早期発見と正しい健康意識及び啓発を図②番目でございます。本市のがん検診の現り、もって健康保持及び増進を図ることを目状でございますが、健康増進法やがん対策基的に、国の平成２１年度補正予算におきまし

本法に基づき、毎年計画的にがん検診を実施て本事業が措置されました。

し、集団検診では、肺がん、胃がん、大腸が

これまでもがん検診は全国的に実施されてん、子宮がん、乳がんなどの検診を行っておきたわけですが、この事業は特定の年齢に達ります。

した女性に対して、子宮頸がん、乳がんに関- 65 -

する検診手帳と検診を無料で受診できるクー

現在のテレビの設置台数につきましては、

ポン券を配布し受診していただくものでござ

幼稚園が５台、小学校が２７４台、中学校がいます。財源といたしましては１００％国の９５台の合計３７４台となっております。ご補助事業でございまして、対象者は子宮がん

質問の新経済対策の学校ＩＣＴ環境整備事業

検診が２０歳から４０歳までの５歳刻みの節により整備される予定は、すべての普通教室

目年齢、乳がん検診は４０歳から６０歳までと特別教室等へ地デジ対応のテレビの買いかの５歳刻みの節目年齢の方となっております。

え、各学校へ電子黒板、５０インチですが、本市の対象者は、子宮頸がん検診は１,３ ３８ 人 、その他周辺機器としてユニット式電子黒板、

乳がん検診が１,７９６人となります。

ブルーレイレコーダー等を整備する予定でご

がん検診は、事前に検診実施機関と調整し、ざいます。
○１番（黒田澄子さん）

年間の実施計画を立てていますので、年度途中からの事業の実施は難しい面もございます

それでは、１問ずつお尋ねをいたします。

が、本市では従来の婦人がん検診に「女性特定額給付金についてでございますが、現在有のがん検診推進事業」を取り入れたがん検

どのくらいの方が申請がお済みでしょうか、診を実施したいと考え、そのための事業費をお伺いいたします。

本定例会において追加補正予算案として提案○市長（宮路高光君）
先ほど申し上げましたとおり、対象世帯はさせてもらう予定でございます。

２万２,４８６世帯でございましたけど、３番目については、教育長のほうに答弁を

６月１５日現在でございますけど、申請件数させます。

は ２ 万 １ ,５ ９ ３ 件 、 ９ ６ ％ と い う ふ う に な〔教育長田代宗夫君登壇〕っております。

○教育長（田代宗夫君）

以上でございます。

答弁をお答えいたします前に一言だけごあ○１番（黒田澄子さん）

いさつをさせていただきたいと思います。
私も合併して４年が過ぎまして、せんだっ

それでは、いまだ申請をされていらっしゃて６月５日の臨時議会におきまして教育委員らない４％の方に、申請されていない理由ととしての同意をいただいたところでございまいうのがおわかりであればお伺いいたします。

す。ありがとうございました。６月１１日に○商工観光課長（鉾之原政実君）

臨時教育委員会を開きまして、そこで教育長

未申請の件数につきましては８９３件ござとして選任をされたとこでございます。これ

いますが、このうちに今現在あて先不明としからまた４年間、日置市の教育行政を務めさて残っておりますのが６０件ございます。こ

せていただくことになりました。４年間、頑のあて先不明につきましては民生委員さん等張る気力と教育に対する情熱を失わないようにも情報提供いただきまして居住地を探してに、さらに高める努力をしながら鋭意努力をいくということになります。それから、そのしてまいりたいと思っております。議員の皆方々以外についてはまだ毎日申請が少数では様方のこれまで以上のご指導、ご支援、ご協ございますけれども出ている状況でございま

力を賜りますようにお願いを申し上げたいとして、うっかりしてまだしてなかったという思います。どうかよろしくお願いいたします。

ような方もいらっしゃいます。そういったそれでは、ＩＣＴの活用につきましてお答

方々を含めて今後お知らせ版あるいは広報によります周知あるいは未申請者に対しましてえを申し上げたいと思います。

- 66 -

は最終的にはもう催告書をお出ししまして、

きましては１階のほうの市民課のほうで受付

まだ申請がなされていませんという形での通しまして特に応対が必要な場合にはまた地域知を差し上げたいというふうに思っておりま振興課のほうから下に降りていくということす。

で１階でございます。吹上につきましては○１番（黒田澄子さん）

２階の地域振興課でございます。
○１番（黒田澄子さん）

申請されない方の６０件の方は不明ということでございますが、残りの方の中で申請を１階で受付が行われたのは日吉だけというご辞退された方についてはご存じでしょうか、

ふうにご答弁がございましたが、１階で受付お伺いいたします。

が行われなかったために高齢者の方や障害を○商工観光課長（鉾之原政実君）

お持ちの方から大変に利用しづらいとの声が申請受付を開始して１週間ほど各地域におあります。市民のための市役所であり支所できまして受付を設けました。窓口をそれぞれございますので、今後高齢化の進む中、市民設けたんですけれども、その中でその受付にサービス向上のためにぜひ検討すべきだと思おいでいただきまして、私は趣旨に反しないいますが、ご見解をお伺いいたします。

から辞退するというようなことは１件ござい○商工観光課長（鉾之原政実君）
受付開始しましてから直後の１週間程度は、ました。

伊集院におきましては中央公民館のほうの○１番（黒田澄子さん）
申請されない方のご辞退された方について

１階のほうに受付を置いておりました。その１件とお伺いしましたが、このまま置いてお後、中央公民館の受付が終わった後は本庁のきますとすべて国に返還することになると思ほうの１階の会議室をつけてございましたけ

いますが、細かいことではございますけども、ども、お客様のほうが１日に１人、２人といふるさと納税等による本市への寄附のお願い

うような状況になった段階で先ほど申しまし

等はその場でされましたでしょうか、お伺いた２階のほうに受付を移したところでございいたします。

ます。

○商工観光課長（鉾之原政実君）○１番（黒田澄子さん）
本庁においてはそうであったと思いますが、寄附等のお願いについては行っておりません。

あと東市来、吹上に対してはどうだったでし○１番（黒田澄子さん）

ょうか、お尋ねいたします。
○商工観光課長（鉾之原政実君）

せっかくいただけます国からのお金でござ

東市来と吹上につきましては１階では行っいますので、できれば本市にとって有益な方ていなかったというふうに理解しております。

法をご検討いただきたいと思います。
それと、申請の受付場所をお伺いいたます。

ただ、今回の申請につきましては、最初の住本庁、各支所、それぞれ建物の何階において民の方への送付の段階で返送用の返信封筒、行われているでしょうか、お伺いいたします。

これは切手も貼らずに返送できますけれども、○商工観光課長（鉾之原政実君）

これの送付をお願いしたところでございまして、郵便の受付が大分多かったというふうに

今現在は本庁が２階の商工観光課、それから東市来支所につきましては建物としては理解しております。

３階なんですけれども玄関から入りましたら○１番（黒田澄子さん）
公共料金の引き落としがされていらっしゃ

すぐ上の階でございます。それから日吉につ- 67 -

る家庭においては郵送をされたと思います。

考えます。あわせて受診歴がわかる検診手帳

そうでない家庭の方は多分申請書をお持ちにの配布が盛り込まれたわけです。しかし、残なった方がいらっしゃって、そういう方の中念ながら、女性が積極的に足を運べる環境にに高齢者の方、障害者の方がいらっしゃって、はなっていません。仕事でなかなか行けない

非常に利用しにくかったという現実のお声をという女性、若いから関係ないと思っている

お伺いしておりまして、ここでお伺いしてい人もいます。はずかしいから行かないというるわけでございます。数の多さではなくて、人もいます。女性の命にかかわる大事な検診

そういう人たちのためにも１階に置くというでありながら知らなかったり理解をしていな

サービスというのは大事ではないかというふい人が多いという現実があるのです。診療時

うに私は思っておりましてお伺いしているわ

間はともに１０分から２０分くらいであるとけでございますが、ご見解をお願いいたしま

伺っておりますので、ぜひとも広報活動に積す。

極的に取り組み、本市においてもこの無料○商工観光課長（鉾之原政実君）

クーポン券を使っての受診を積極的に推進するべきであると思いますが、再度ご答弁をおご指摘のとおりそういった方々の、いらっしゃった方が不便というふうな感じをお持ち願いいたします。

であったということは大変反省すべき点だと○市長（宮路高光君）

思っております。ただ、私どものほうの受付

ご指摘がございまして、本当に今回の補正につきましては、先ほどの本庁、支所の受付の中でこのようなクーポン券が出てきたと。

とは別に各地区館でもそれぞれ、もちろん指若干先ほども申し上げましたとおり、年間の定日がございましたけれども、地域の方々が実施している期間を決めておりまして、たま

本庁、支所においでになるのが遠い方についたま私ども日置市は後半に実施をしておりまてはそういった方々への配慮ということで地して、ある自治体においてはもう６月に終わ

区館での受付は行ったところでございます。

ったというところも、以前に終わったという○１番（黒田澄子さん）

ところもございまして、国としてもこういう

がん検診についてお伺いいたします。

端的に来てもらえば大変こっちも戸惑ってい私たち公明党は、がん対策の充実強化を求るのが実情でございます。今後におきまして

める要望書と署名を行い、鹿児島県でもは、やはり相手もそのような検診をするには

５ ３ 万 ３ ,５ ４ ９ 名 の 署 名 を 集 め 、 そ の 一 部

いろんな年間スケジュールの中でするわけでを伊藤知事に手渡しし、九州・沖縄ではございますので、やはりこういうものはやっ

５ ３ １ 万 ２ ,１ ５ ２ 人 の 署 名 を 集 め ま し た 。

ぱ計画的にしていかなければならないのかな

そして、その一部を首相あてにお届けしましというふうに思っております。せっかくこのた。国は、がん対策推進基本計画を決定し、ような対象がございましたので、まあたまた

今後５年で検診率を５０％に上げる目標を掲

ま私どもは今から実施するわけでございます

げております。

ので、こういう方々には特別にも通知を申し上げまして啓発はやっていきたいというふう

今回の新経済対策に女性８５０万人を対象に、子宮頸がんは２０歳から５年刻みにに思っております。

４０歳まで、乳がんは４０歳から５歳刻みに○１番（黒田澄子さん）

６０歳まで無料クーポン券を配布されますが、次の質問に移ります。経済対策のＩＣＴ化対策についてお伺いします。

受診率の向上を推進する中で画期的な対策と- 68 -

いった形での学校からの希望をとって整備を

先ほどのご答弁ですべて交換になると言われましたが、それでよろしかったでしょうか、

していくというふうに考えております。
それから、あと、電子黒板については、基お伺いいたします。

本的には各学校１台です、５０インチ。ブ○教育長（田代宗夫君）
現在学校に設置してあるテレビはすべてか

ルーレイレコーダー等につきましても、これえると、基本にしております。ただ、学校にについても現在学校等の状況に合わせて基本

とっては必要でないのもあるかもしれません

的には整備していくという考えになっておりので、学校と打ち合わせをしながら設置してますので、これからまた現場ときちっと詰めいきます。ですから基本的には全部普通教室

をして取り組んでいきたいと思っております。
以上です。

には入れます。

○１番（黒田澄子さん）○１番（黒田澄子さん）
基本的にはすべてというふうにおっしゃっブルーレイについては、カセットテープ、ておりますけれども、先日ちょっとお伺いしビデオテープの時代からもう今ほとんどそうたところによると、学校のほうから要望があいう時代の流れになっておりまして、見れなった分を取りかえするようになっております

くなる可能性がございますので、ブルーレイというふうにもお伺いしておりますけれども、についてもこのように国費と国債で本市に負それはすべてではないのではないかと思いま

担のない教育に対する大変すばらしい事業だ

すが、お伺いいたします。

と思っておりますので、思い切ってたくさん○教育長（田代宗夫君）の購入をお願いしたいと思いますが、ご見解をお願いいたします。

したがって、基本的にはすべてと申し上げ○教育総務課長（山之内修君）

ましたのは、必要でないところにもテレビがある可能性があるわけでございますので、必

基本的にはデジタルテレビ１台にブルーレ

要なところはどこかということで設置をいた

イレコーダー、セットで入れないと効果としします。これまではいろんなところにテレビては上がらないと考えておりますので、そうが置いてありますので、その辺、普通教室はいった形の整備になるかと思っております。
以上です。

まず全部入れます。ただ、特別教室とかほか○１番（黒田澄子さん）のところにつきましては、必要でないところに入っている場合もありますので、それは学

ＩＣＴにつきましては評価できますご答弁

校と意見を打ち合わせしているところです。

をいただきました。この事業がしっかりと推

普通教室はすべていれます。

進されまして、子供たちの教育環境がもっと○１番（黒田澄子さん）

よくなることを望みます。
以上、私は定額給付金等について、がん検

ブルーレイと電子黒板についての購入の台数を教えてください。

診の推進について、学校のテレビ等の買いか○教育総務課長（山之内修君）

え等について初めての一般質問をさせていた

今回のこの整備事業につきましては、今、だきました。まさに新人議員として初登壇で教育長のほうから答弁いたしましたように基

私も大変に緊張しましたが、今後とも市政発

本的には普通教室、特別教室、国の補助事業

展のために市民の皆様方のために現場第一でが入っておりますので学習環境に必要な部分

市民の目線でしっかり勉強しながら進んでいというのがついております。ですから、そうきたいと決意いたしております。私の住んで- 69 -

います、この愛するふるさと日置市の発展と、ていくか、そのすべてにわたり、本人の主体

市民の方々が日置市民であってよかったと思

性を尊重しつつ、できる援助の形とは何かをっていただける日置市を構築していくために、考えていこうとする取り組みであります。で私も微力を傾注してまいりますことをお誓い

すから、この取り組みに対して支援を必要として、私の最初の一般質問を終わります。

している児童生徒やその保護者は大きな期待○議長（成田を寄せています。したがって、学校現場はこ浩君）

れらを取り巻く課題に教育的成果を上げるこ

次に、８番、花木千鶴さんの質問を許可しとができなければなりません。これらの具体ます。

的な問題は学校裁量の範ちゅうとされていま〔８番花木千鶴さん登壇〕

すが、まだ始まって間もない取り組みである○８番（花木千鶴さん）

ため、学校現場でも混乱しているのが現状で

私は、さきに通告してありました２点につあり、行政の理解と支援が求められているといて質問いたします。

ころであります。

１点目は、日置市地域情報化計画について

そこで教育長に次の点について伺います。

であります。
この問題については、先ほど２名の議員か

特別支援教育の現状をどのようにとらえ、どらも質問がなされたところでありますが、私のような施策を推進していく考えか。特別支は、本市が掲げてきた重要な政策の変更と今

援教育支援員はどのような基準で採用してい後について市民に十分説明できているのかとるか。特別教育支援員の配置によって教育のいう視点で伺います。

充実をどのように図っているか。さらなる成果を上げるために特別支援教育に関する本市

まず、当初計画の見直し決定について広報
誌の臨時増刊号が出されましたが、これで市独自の研修体制を図ってはどうか。

民への説明責任は十分果たしたと言えるのか。

以上、１問目といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

次に、当初計画は、情報化社会に対応する○市長（宮路高光君）

ため、市内における情報格差をつくらないと

１番目の日置市の地域情報化計画について、いう目的でありましたが、計画変更によって生じる格差に今後どのように対応するかを伺

まず、その①で、市民の説明が十分に果たさいます。

れたかということでございますけど、今ご指２点目は、特別支援教育について伺います。

摘ございましたこの変換につきましては、臨特別支援教育は、これまでの特殊教育の対時増刊号を平成２０年２月号で出しておりま象ばかりでなく、知的おくれのない発達障害

す。こういう中におきまして、十分であった児も含めて支援していくとし、平成１８年度

かということでございますけど、いろいろとから始まりました。これは障害のあるなしやお話をする中で十分であったかということは、個々の違いを認識しつつ、さまざまな人々がちょっと私自分自身も少しは疑問に思ってお生き生きと活躍できる共生社会の形成の基礎ります。１年半ぐらい過ぎた中におきましてとなるものとして位置づけられました。この地域の審議会、また、自治会長会等でもいろことは障害のない子供たちにとっても意味あ

いろとコミュニケーションをする場がございるものと考えられています。単に障害児をどましたけど、このことにつきまして問題を取う教えるか、学ばせるかでなく、支援を必要

り上げてそれぞれ質疑とかそういうものが余としている子がどう年齢とともに成長発達しりなかったというふうに思っております。

- 70 -

２番目でございますけど、今後の計画変更に努めております。今後も特別な支援を必要によっての格差ということでございますけど、としている児童生徒の実態把握に努め、充実

今までも述べてきてまいりましたとおり、こを図っていきたいと考えております。

のブロードバンドへの対応と、また、防災に

特別支援教育の支援員はどういう基準で採つきましては分離した形の中で対応し、特に用するのかということですが、明るくて誠実

携帯電話の不感地域がございますので、そう

で学校職員としてふさわしく特別支援教育へ

いうところを今回の補正等を利用して実施をの理解のある人で、校長の学校経営方針に沿していきたいとうふうに考えております。

った適切な支援ができる方をと考えております。もう一つは、支援を必要とする児童等の２番目につきましては、教育長のほうに答支援内容等に応じて適任者を面接等を行って弁させます。

採用をいたしております。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

３番目ですが、特別支援教育支援員の配置○教育長（田代宗夫君）

によって、教育の充実をどのように図ってい特別支援教育につきまして、お答え申し上るかということですが、特別な教育的支援をげたいと思います。
まず、支援教育の現状をどのようにとらえ要する児童生徒に対して、学校における学習て、どういう施策を推進していくかというこ

上、日常生活行動上等、子に応じた支援が可とですが。

能になります。また、支援対象児童生徒の近くにいるので安全性をより確保できます。

先ほど、花木議員のほうからもありました
とおり、特別支援教育というのは、障害のあ４番目ですが、さらなる成果を上げるためる子供への教育にとどまらず、障害の有無やに、特別支援教育に関する市独自の研修体制

一人一人の違いを認識して、さまざまな人々を図ってはどうかということですが、特別支が生き生きと活躍できる共生社会形成の基礎

援教育についての研修の場を持つことは大変となるものであると考えているところでござ

大切なことだと考えております。私ども日置います。本市においても文科省や県教育委員

市の教育委員会といたしましては特別支援学会の動向に合わせまして、従来の特殊教育か級担任や特別支援教育コーディネーターを対ら特別支援教育への転換を図りながら諸施策象にした研修会並びに就学指導員会等を実施を推進してきているところでございます。

いたしております。学校においては鹿児島県各学校においては、校内の支援体制を充実の地域支援ネットワーク推進員を校内研修にさせるために特別支援教育コーディネーター

招聘したり、串木野養護学校の巡回相談員にが中心となって、支援の必要な子どもの把握支援を必要とする子供への対応等の研修を受や適切な支援策の検討、実践を進めておりま

けたりしているところでございます。

す。市としては特別支援教育に関する研修会

日置市の特色ある研修では、幼稚園や保育や障害児就学指導員会を実施したり、子ども園を対象とした研修会も実施をいたしており支援センターを核とした相談事業を行ったります。また、日置市子供支援センター主催にして特別支援教育の支援や充実に努めている

よる講演会やカウンセリング研修も行っておところでございます。また、今年度は特別支ります。

援学級を２つの小学校に増設するとともに、

また、「日置市地域自立支援協議会」では、特別支援教育支援員を１０校に配置し、一人会の中に子供部会を位置づけてもらいまして、一人のニーズに合った教育が展開できるよう関係機関や団体との連携を図り特別支援教育- 71 -

の充実を図ってきているところでございます。

数十億円かかると、そういうような説明も市○８番（花木千鶴さん）

長はされてると思うんです。変更理由では、８番。それでは、ただいまの答弁に対しま

初期投資が高過ぎることを上げておられるん

して、さらに１問ずつ伺ってまいります。

ですけれども、財政的に考えたときに、初期

まず、地域情報化のことですけれども、こ計画の防災行政有線が効率的だといって当初の間の出来事っていうのは、市長としての政の計画はあったんじゃなかったでしょうか。

治的な決断をされたんだと私は私なりに受けだから、この辺のところがもうよくわからな

とめているつもりです。

いところなんです。

ただ、私の今回の質問は、計画から整備まもう一つは、ケーブルテレビ利用の移行がで約１０年間ですね、合併協議のところから少ないというのも、理由の一つに上げられまして約１０年間です。この最終的な目標に向した。アンケートをとったその結果だというかって、計画から入れますと約１０年近く、ことですね。私は、今回の選挙を通して多く６億円をもつぎ込んでいる。このような政策の市民の皆さんから、どうしてあの計画は見を変更する場合には、十分な説明責任を果た

直したのか、あれは一体何だったのかと疑問、さなければならない、これがもう一番私は今質問を受けました。

回の質問の中で言いたいことなんですね。政当初の計画を説明いたしますと、あのとき治的な判断をされていく、それはいろんな局は正直言ってよくわからなかったんだけれど

面の中であるでしょうが、それを変更するとも、地デジ対応を進めようとすると、本当にきには、もう本当に丁寧な説明が求められる大変だからよくいろいろ聞いてみると、今やところです。それでお尋ねをしているわけでっと市がしようとしていたことがわかるようす。

な気がするとおっしゃるんです。

そして、先ほど来２名の方が質問がありま

ケーブルテレビを利用した行政情報についしたけれども、私もこの間いろんな場面で市ては、もっとそんなことなら早く知りたかっ長にも伺ったり、議会にも説明に来られた中たという意見も多かったわけです。そのようで伺ったりしても、いまだにどうして変更しな声に対して、市長は先ほどは説明責任を十たのかは、実のところよくわからないんです。

分果たしたかどうか疑問なんだとおっしゃい

防災無線のアナログ波での更新が平成

ましたけれども、このような声に対して、市３４年まで容認されるため、有線よりは安全

長はこの場でどんなふうにお考えか答弁くだな無線で検討したいっていうふうに広報紙でさい。

は言っていたかと思えば、国がアナログ波を○市長（宮路高光君）

３４年まで容認しているのは、まだ新しいア

このことにつきましては、先ほどももう答

ナログの施設を持っているところは３４年ま弁何回もさせていただきました。基本的にこでは使っていいという意味だったと言ったりの平成２０年２月のこの増刊号におきまして、説明会でしてるんですね。

ブロードバンドと防災は別に考えていく。そ一体どっちなんだろう。私は多分後者のほの当時ケーブルテレビと防災、有線という形

うが本当だろうと思っていますが、いずれにの中で、地区説明会等もいろいろとさせていしてもデジタル化はやってくるという見込み

ただきました。その中で今ご指摘ございましだと思います。無線の場合、アナログにたとおり、その当時を含めまして、まだ理解

１３億円かけても、デジタル化のためにまたをしてないという一つのアンケートの結果も- 72 -

の午前中の質問の中では、市民の皆さんはよ

たくさんあるようでございます。
それから、今回の景気対策等を含めまして、

くわかっていなかったという面もあるかもし

光ファイバーの全戸数の整備というのが、今れない。ご理解がいただけなかったという答

回来たわけでございまして、その変更した経弁もなさってるんですね。

緯が現におきましては理解されてないというよく理解していない人が、審議会なんかにことであるようでございますけど、そのとき行ったときにわかっていない人が言うでしょの判断も含めまして、この補助事業とそのとうか。何があったかがわかってないんですよ

きの変更していった判断というのも、そのブね。だから、何が通りすぎていったかさえわ

ロードバンド等、防災無線、防災につきましからないという市民が、圧倒的なんじゃないては別にして、それぞれ検討していくというんですか。このことに対して市長はどう思わ

一つの方向を出していただきまして、今も現れますか。

在もそれぞれの別の方向で今現実的に来てお○市長（宮路高光君）
さっきも申し上げましたように、今指摘のるというふうに思っております。
そのようなことを含めながらも、今後にお中には、この増刊号で十分責任が果たされた

きましても、この方法の中で進めさせていたかということのご質疑だったというふうに思だきたいというふうに思っております。

っておりますので、さきも申し上げましたよ○８番（花木千鶴さん）

うに、この増刊号だけでは市民の方々は十分な理解はなかったというふうにお答えさせて８番。今伺っても、さあ傍聴席やこの議場

いただきました。

にいる皆さんがどれほどご理解するのか、私その中におきまして、審議会とか自治会長、

実はよくわからないんですね。これまでの経緯をずっと見てきた中で、私はやっぱり今のそういう部分でも話しもさせていただきまし説明もよくわかりません。

た。ご指摘のとおりわからないので、何も質

私は今回の交付金事業のこと伺ってるんじ

疑がないのが当たり前だという部分がございゃないんですよね。どうしてやめたのか、そますけど、私ども行政におきましても、やはしてそれをよくわかるように市民に説明した

りこういう広報紙とかいろんなあらゆる機会のかって私は伺ってるわけです。今市長は、で、やはり市民のほうには説明をしていかな

今度の交付金事業が何とかかんとかっておっ

けりゃならないというふうに思っております

しゃれば、余計私よくわからなくなるんです

し、さきも申し上げましたとおり、このこと

けれども、何を答弁なさったのかですね。

につきましては、地区館ごとにも説明をしましたけど、出席者も大変少ない状況であった

結局、私がこれまでの中でこの分野についというのも事実でございます。

て詳しくないということもあるのかもしれま
せんけれども、私はよく今回の流れからいっ今おっしゃいましたとおり、みんな一人一て、市長が変更された理由がいま一つわかり人に説明できればよろしゅうございますけど、ません。ですから、市民はもっとわからない

時間的なものもございまして、そういう地区

んだろうと思うんですね。

館とかそういうもの、ところだけで説明をさ

そして、先ほど来からの説明の中で、先ほせていただいたわけでございますけど、十分

どの答弁の中でも市長おっしゃいました。住でなかったというのは反省はしておりますし、

民の皆さんからあんまり審議会の中でも、ここのことを一つ一つ市民の皆様方にどう理解のことについていろいろ声が出なかった。そしていただけるのか、私ども行政もなんです- 73 -

けど、みんなでこのことにつきましては、今この説明会する中におきましても、いろん

後におきましてのこの情報化ということにつな中で意見が出ました。こういうものをなぜきましては、いろんな広報紙とか、いろんなするのかとか、いろんな形の中で出てまいり

中であらゆる機会で、まだ今後とも市民の皆まして、また基本的にさきもお話し申し上げ

様方にいろんな部分で理解をしていただくよ

ましたけど、この説明会する時期におきまし

うな努力は、していかなきゃならないというても、補助事業の確定というのは、まだなさ

ふうに思っております。

れない中であったというふうに思っておりま○８番（花木千鶴さん）

す。

８番。このことは、市が全面的整備をしてそういう中におきまして、総務省のほうにいくという政策があったから言うんです、特おきまして早くその期限が来たし、またデジに。そして、変更したことによって、市民がタルにおきますその時期的な期限もありまし個人的に負担していかなければならないもの

たので、そのときにやむなくこのことにつきが出てくる。だから重要だと私は言ってるわ

ましては、断念をさせていただいたというふけです。

うに私考えております。

市の重要な政策の変更というのは、これまおっしゃいますとおり、議員はまだまだそでもありました。それらは、議会での議論のの説明をまだしなさいということだというふ場に上がって決定されましたり、地域審議会

うに思っておりますので、そういうものがまに諮られましたり、市民の声を聞くという形だ私どもが足りないというご指摘かなというの検討委員会などで審議してきました。

ふうに思っております。

しかし、今回はそういうことはなされていやはり今後におきましても、このことにつないわけです。そればかりか、この情報化をきましては一旦方向を決めましたので、その進めるために、市内２３カ所で説明会を開催

方向で走っていきますけど、今後におきまし

して、市の方向性について開催をして、広報てもこういう情報化、いろんな問題につきま「ひおき」でも丁寧に紹介をして、こんなこ

しては、いろんなご意見を賜って進めていかとやっていきますと。そして市民２,０００人

なきゃならないというふうに思っております。

へアンケート調査を実施してきた経緯がある○８番（花木千鶴さん）

わけです。そんだけ周知徹底というか、知ら

今やっとわかったんですけどね、市長が今しめていったわけですよね、計画も立てて。

回の総務省の交付金事業のその変更にかかっ

そういうことを考えれば、これまでの政策変て、私がその説明をする必要があったという

更以上に住民には説明しなければならなかっふうに思っておられますか。

たんじゃないか、そのことを市長はどう考え○市長（宮路高光君）
それは前のことでしょ。

ているか。

○８番（花木千鶴さん）

そして、そのことを今後どう、さっきから反省しているとかおっしゃるんだけれども、当初ですよね。今交付金の話もあったんでこのことについて今度どうしていかれるおつすけれども、そのことでおっしゃるのであれ

もりなのか。もう進んでしまったからしょう

ば、もう積み上げて計画を立ててきているわ

がないなっていうことになるのか、お答えくけなので、あのときに防災の話なんかも出まださい。

したけれども、そこら辺があるのであれば、○市長（宮路高光君）

丁寧にもっと説明する必要があったし、私は- 74 -

その変更の方法、ことについては、交付金事

ろはあるじゃありませんか。有線だからとい業がどうだから、こうだからって言ったのでって、線が切れるといいますが、今の技術はあって、政策の方向性についての明確な答弁

有線のケーブルのところに無線をつけて、Ｌはなかったと思うんです。

ＡＮを飛ばすこともできる技術がある。有線

じゃあ、１点伺います。防災の件です。説のほうが無線と抱き合わせることもできるわ

明の中で、有線よりも無線のほうが安全性がけです。

高いんだという説明がありました。本当です

そういうふうに考えたら、無線のほうが絶か。それはどういう根拠に基づいて有線より対に安全性が高いんだっていう考え方はおかも無線のほうが安全性が高いとおっしゃるん

しいんじゃないでしょうか。その辺のところでしょうか。

はどうですか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

安全性が高いという一つの中におきまして

このことにつきましては、さっき話しましは、やはりそういう災害、暴台風とか、そうたように、この防災につきます検討委員会で、いうものにつきまして可能性として電線が切

まだ私どもも私も素人でございます。一概にれるんじゃないかなと、そういう形の中でよどっちがいいということは言えませんので、りよい形は無線のほうがいいんじゃないかな

やはりこういう専門的な人が入った委員会がということで、皆様方には説明したと思ってございますので、私どもはやはりそういう専おります。

門的な方々の意見も十分拝聴した上で、判断○８番（花木千鶴さん）

をしていかなければならないというふうに思可能性が高いとかっていうような形で広報っております。

紙には載っていたでしょうか。この広報のあ○８番（花木千鶴さん）

り方を見れば、有線よりも無線のほうが安全

私も幾つか有線で防災をやってるところ見性が高いんだ、そして、初期投資が高いんだ。

せていただきました。一番これがいいというだから見直すんだっていうようなことなんだのは、南小国に行ったときでありましたが、と思うんですよね。決して私もいろんなとこ

一番被災が、災害が発生しやすいだろうといろに相談に行ったり、視察もさせていただい

うところにカメラが設置してありまして、常たりしましたが、今日の技術で防災と無線とにもうそのカメラでそこの状況が映るわけで有線を比べた場合に、どちらが安全性が高いす。水位がどれぐらいに上がったときには、ということは言い切れないっていうふうに私

どんな状況になったときには避難をさせるとは聞いてきました。

か、そういうときに音声だけで周知させるよ

市長は、台風のときなんか無線のほうがいりは、映像で危険な状態をぱっと流せる。そいんだとおっしゃいますけれども、線が切れ

うして、いち早く危険な状況を知らせる、こるとか切れないとかおっしゃいますけれども、れがメリットが高いところだとも感じたわけ

いろんな災害地の被災地の状況を見てみますです。

と、ほとんどリスクは同じような感じです。

ただ、先ほど言ったように、有線にまたい鉄塔が倒れたり、風が強かったり、いろんなろんなものを抱き合わせていけば、出てくる

状況によって無線も聞こえないということはでしょうけれども、防災を今後考えていくとたくさんあります。

いうのであれば、本当に今投資をして、どういった状況をつくるのかということをきちん

伊集院地域の防災無線も、聞こえないとこ- 75 -

休憩前に引き続き会議を開きます。

としてもらわないと、私たちは方針がわから○８番（花木千鶴さん）

ないわけです。
それが高くつくのか、安くつくのか、ぜひ８番。終わり間際のことで、私がよくあれ

その辺のところは、検討委員会などで検討さだったんですけれども、何て言ったっけなとれるのであれば、本当に先進の状況、そして思って終わってしまったんですが、市長もう市がどういう方向に向かうのか、検討の状況

一度お尋ねしますが、いつまでにその方向性も含めて議会にもご報告ください。市民にもを出されるんですか、もう一度お聞かせくだ

教えてください。そして、方向性を決定してさい。

ください。よろしくお願いします。

○市長（宮路高光君）

それでは、この情報化のことで最後の質問

基本的にこの地域情報化基本計画がございをさせていただきたいと思うんですけれども、ますので、これ５年に１回見直しもします。

今後のことについて計画云々というのがあり

この見直しをする中におきまして、今まだ今ました。情報格差のあるところをどうしてい後市として方向を変えていくには、この基本

くのか、るる午前中も説明がありました。そ計画の中におきまして見直しをしていかなき

して、その方向性についてわかってきたとき

ゃならんと、これが５年間でございますので、には、説明もしようという話でありました。

その範囲の中におきまして、計画書をまた作

最初の方はビジョンを示せとかっていう設成をし直さなきゃならないというふうに思っ問だったかと思うんですが、その方向性につております。

いては、いつごろ出されるつもりですか。

○８番（花木千鶴さん）
５年で見直すと、１８年にできているわけ○市長（宮路高光君）
基本的には、この情報化につきましては、ですから、２３年度ですね。もう既に見直し

この情報計画、基本計画というのをつくってをされているわけですよね。２０年の２月におりますので、この方向性の中で進んではい見直しをしたんじゃなかったですか。そうすきます。その中で言いましたように、それぞると、この計画は、もうその１８年３月につれの情報化の中で地域的なものをするとか、くった計画が、もう既に崩れているんじゃな

そういう部分につきましては、部分的な整備いですか。

というのもなろうかというふうに思っており○市長（宮路高光君）
いえ、この計画に基づいてそれぞれやって、ます。
今言ったように、方向性というのはこの情段階的にそれを何もやってないということは報化基本計画の中を基本にできるところからないんですよ。情報化の中におきまして、イ

やっていくんだという考え方は、もうこのとントラ整備を含め防災につきましても、それおりであるというふうに思っております。

ぞれやっておりますので、全般的に見直しを○議長（成田したということはないと。

浩君）

今おっしゃいましたとおり、この２０年のここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１４時２５分といたします。

２月にして、増刊号に出しているのにおきま

午後２時11分休憩

しては、私どもが説明した中と違う部分、し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩たことの方向が違いましたので、特別にして

午後２時23分開議

おりますけど、この計画につきましては、そ○議長（成田れに基づきましてこの段階的に今できるもの浩君）- 76 -

からそれぞれやっていくと、そういうことが私はわかってないかもしれないが、わかって基本的な考え方でございますので。

いる人もいるかもしれない。私以外の圧倒的○８番（花木千鶴さん）

多数の人がわかっているとお思いですか。市

さっぱりわかりません。この基本計画とい民の圧倒的多数の人が理解したとお思いです

うのには、いろんな事業が盛り込まれて、総か。そんなふうにしてわかってもらってるつ

合連携して進めていくというふうになってい

もりだというのは、おかしいんじゃないでしるわけじゃありませんか。その根拠が崩れてょうか。

いるのに、これに基づいて云々というと、早大変重要な政策じゃありませんか。わかる

く書き直したのを出していただかないと、どように整理をして、伝えてくれと言ってるん

うやって理解するんでしょうか。何の方針もです。それを本当にわかっている人もいるか出ていないし、けさほどからの話の中でも、もしれないが、わかってないのは、もう花木

さっぱりどの方向にいくのかわかりません。

さんわかってないかもしれないがって、こんあと何年も先にあるものを、これを基本にっな話ですかね。きちっといつまでにこのことて、これのどこが変更になってて、どこが残を新しいスタイルでつくっていくようにするってて、これがどう進んでいくのかさっぱりんだと、その目標を示してくださいと言ってわからないんですよ。それをいつまでに整理いるんです。

して、市民に説明するのかって伺っています。

○市長（宮路高光君）

いつまでにされますか。

さきも申し上げましたとおり、５年間の基○市長（宮路高光君）

本計画でございますので、今年度中のなかにさっぱりわからないということでございま

おきまして、２１年度中にそれぞれの計画のす。わかっている人もいらっしゃるかもわか

変更がございましたら、また内部の中で検討

りませんけど、このことにつきましては、まし、市民の皆様方にもこのご説明を申し上げた今年度の中におきましていろいろと不具合て、それぞれのご理解といいますか、どこまな部分については、計画をまた見直さなきゃでできるかわかりませんけど、またこの情報ならないというふうに思っております。

化につきましては、いろんな中で広報紙等も使いながら、また説明をしていきたいという

今おっしゃいましたとおり、具体的な部分と基本的にはこの情報化につきましては、基ふうに思っております。

本的な計画、方針の中では進んでおりますの○８番（花木千鶴さん）

で、実施を個々のする場合について、それぞ

今年度中には何とか方向性を出したいといれの部分的な実施の段階でそういう部分が出

う答弁をいただきました。ぜひ今年度中に方てきたというふうに理解しております。

向性を決めてください。でないと、先ほどあさっぱりわからない、わからないというこ

りました日進月歩で進んでいくという情報化、とでございますけど、やはりこの基本的な計

これをきちんと整備していくためには、急い画の中にのっとっていくということには、間でください、おくれがないように。
私は今回のことで情報化に詳しい方々に何違いないというふうに思っております。

人もお話を伺って参りました。専門ですから、○８番（花木千鶴さん）
私は市民にわかるように説明してくれ、本

これから先の技術の進歩なども予測しておら当に市民にわかるように説明してくれている

れますし、自分で対応できることはすべてやのかというのが質問の趣旨なんです。市長は、っておられました。やっぱりさすがなんだな- 77 -

と思いました。いろんなご意見がありました

この特別支援教育の中で、教育長も言われよ。もう英断だったという人もあれば、惜したように、障害をもった子供に限定しない広かったなという人もあれば、それはさまざま

い解釈があるということですけれども、特別でした。

支援教育の範囲はですね。さて、特別に支援

しかし、一般の方々はどうでしょうか。問を障害に限らず、発達障害まで含んだってい

題は多くの素人の市民なんですよね。国策だう説もあるわけですが、さてところが、発達から、国や行政が何とかしてくれると思って障害というものをだれがどこで決められるのいる人がいるかもしれませんし、何がどうだか。また、決めていなければ対象にならないったのか、どうこれからなるのかさえピンとのかとかっていう論争をすることもあります。

きていない人もいるんじゃないでしょうか。

しかしながら、そんなことは法の中には何それらを考えましたときに、本当にこれからも規定されていないわけですが、本市はこの

私たちは市民にどんなことをきちんと伝えて特別な支援を必要とする子供をどのようにといかないといけないのかということじゃあり

らえておられるんでしょうか。

ませんか。

○教育長（田代宗夫君）

知らないことで人におくれをとることがな

現在、学校におきましてＬＤとかＡＤＨＤ

いようにするのが、情報格差をつくらないととか、あるいは後期の自閉症の子供たちについうことです。どうなるんだろうか、知っていてだれが診断するのかということですが、いる人は次のために個別に対応ができている。

この診断につきましては、当然私どもが診断

だけど、多くの市民は知らないことで人にお名をつけることもできませんし、これは県のくれをとっていやしないか、こんな状況で本

児童相談所の、または医師のほうがつけるこ

当にいいのかと私は思うわけです。

とかと思います。

大切な防災情報をどうするのか、厳しい財

ただ、多分花木議員もそう思ってらっしゃ

政状況の中でどうしたほうが最も効率的で効ると思いますが、これは診断名というのは、果的なのかを比較できる資料や情報の提供をその子供にとった情報の一つの名前でございして、十分説明する必要があると思います。

まして、この診断がついたからどうのこうの

情報格差をつくらないことが大事なんだ、つという問題では私はないと思います。したがくらないんだと言っておきながら、肝心のこって、この診断名がついたから、この子をどの施策の情報提供ができなければ、まことにうしようとかいうものじゃなくして、ああ、お粗末だと言われてしまうんじゃないでしょこの子供はこういう診断がついたんだと、そうか。きちんとこの辺のところは、住民にわの子供が今どういう障害で支援を必要としてかるように説明をしていただきたいと念を押いるかと、そのことを自分たちが見極めて、して申し上げて、次の問題に移らさせていた

そして支援をしていくことが私は大事だと、だきたいと思います。

そんなふうに思っております。
○８番（花木千鶴さん）

特別支援教育の問題ですけれども、市の現状として特別支援学級に在籍している児童生

少し早口だったんでしょうか、伝わってい徒は、小学校で１７名、中学校で１８名と伺なかったのかと思いますが、発達障害の子供っております。状況については、るる先ほどたちについては、今おっしゃったとおりです。

教育長からも状況については説明がありまししかしながら、その子供でなければ対象にした。

てはいけないとはなっていないわけです。

- 78 -

思いますが、教育長どのようにお考えですか。

本市では、この対象とする子供というのを○教育長（田代宗夫君）

どういうふうにとらえておられるかと伺って現在のところは、特別そのために支援をついます。

けているということはしておりません。ただ、○教育長（田代宗夫君）
私どもの学校では、各学校では校内委員会

市立の幼稚園にありましては、市によってはというものをどの学校でも設けておりまして、

２人体制の場合もございますので、そういう各学級で担任のほうが気になる子供、支援を体制の中では、助成をしたりそういうことを必要としている子供等を拾い出して、校内委しているとは思います。
しかし、今の花木議員のご質問では、今後員会にかけましていろいろ審議をしていきま

そういう支援をつけるべきじゃないかというす。
ですから、その中で当然子供たちにとってことでございますけれども、私どもまだちょは、その障害の程度がいろいろございますの

っと話にはいろんなところから聞いておりまで、私どもが必要としている子供たちは、そす。私立の保育園、幼稚園の問題ですね。あの校内委員会を経て、この子とこの子には何

るいは公立の幼稚園聞いておりますけれども、とか特別な支援をしてあげようというふうな

１例ぐらいは聞いておりますけれども、まだ決め方をしておりますので、どの障害である

たくさん情報収集をしておりませんので、具とかいうことではなくして、気になる支援を体的にまずそういうことが私はどんな状況な必要としている子供を拾い出しているというのかという実態を十分把握して、今後のこと

ところでございます。

については検討していきたいと思います。

○８番（花木千鶴さん）○８番（花木千鶴さん）

８番。わかりました。そして、学校がそう８番。やはり早期対応することが、教育的感じた子供を対象にしているということでごな視点から言うと大事だということもありま

ざいますが、さて、このような子供たちは、すので、どうぞご検討いただきたいと思いまいつからこうなったのか、どうしてなのかとす。

いうことを論じる場合もありますが、そのよ

そして、支援員の基準につきましては、特うなことがテレビ等々でも言われたりします。

別規定はされていません。そして、先ほど本それで、学校現場に課題を持ち越す前に、生市のその採用するときの視点も伺いました。

育とか早期に対応するとかっていうのが教育

しかしながら、私も学校のある先生に聞いて的な効果が得られるという考え方から、岡山

みますと、支援員の方どうですかっていいま

県の総社市だったと思うのですが、今年度か

すと、そういった基準がないので、支援員のら幼稚園にも支援員を配置をして、そして早方の力量によって成果には違いが出てくると期に対応するところから、教育的な成果を上いう場合もありますし、また支援員の方に伺げていこうという取り組みがなされています。

いますと、学校によって私たちは権限がない

そして、もう一方では、支援員に対する補ので、どうしていいのかわからなくなって、助員というのもつけたりしています。これは、何をすればいいのかわからないっていうこと

市町村の裁量で考えていくことでしょうけれも言われたりしています。

ども、その辺のことについては、学校教育現

その支援員の配置の中で、先ほどは行動面

場だけじゃなくて、早期に対応することも交でのことが多かったと思うんですけれども、付税措置されたこの中では、可能な範囲かと成果としてほかに先ほど言われたような行動- 79 -

面ばかりではなくて、学習的な問題とか、そ議員がおっしゃったような、そこまでは今求してその健常な子供たちにも教育的な意義がめていないところでございます。

あるとされていますが、その辺での成果とい○８番（花木千鶴さん）

うものは上がっていないんでしょうか。

８番。そういうことであれば、今の状況の○教育長（田代宗夫君）

中で対応すると今ご答弁いただいたような内

確かに、支援員を選択する場合に、教員の容であれば、幼稚園に配置して、その発達的免許も必要としておりませんし、担任が指導な問題をどうこうというところではないようする中で支援をしていただこうということで、に思いますね。

先ほどもちょっと申し上げましたけれども、

しかしながら先ほど来言うように、この目

その支援の内容は、やはり基本的な生活習慣

的はそういった発達的な問題点に目をあけてが整っていない子供とか、例えば着物を着た

学習支援していこうということもあるわけでり脱いだりとか、そういう基本的なものとか、す。身辺自立に対しても、そのように規定づ

あるいは途中で逃げ出したりする子供とか、けられているわけです。

あるいは健康、安全、危ない物を持ったり、ですから、教育長、今後はもっとその辺に学習で必要なときもあるし、いろんな問題、視点を当てて、専門性が高められて、せっかあるいは行事等で外に出る場合、特にまた交くいないよりはいたほうが、だれにとっても通に気をつけたりとか、あるいは学習の支援

いいわけですので、支援員が１人ふえるといでも今のところ私どもが支援を求めています

うことを学校の教育力が底上げができるってのは、例えば耳がちょっと不自由な子供さんいうんですか、そういったふうに高めていか

で、教師の話すことが聞こえない子には、繰

なければ、財政が多いのか少ないのか、今度り返し「今先生こんなふうに言ったんだよ」

投入された額が効果を上げていく意味はないと教えてあげたり、あるいはよそ見をしていんじゃないでしょうか。

たときに、「今先生はこれを指示してるんだそういった意味で、私は研修制度をもっとよ」と注意を促したり、そういう支援を今の高めていただきたいとも思っているわけです

ところ私どもは求めておりますので、学習そけれども、たくさんの研修が本市でも行われのものの内容的な高まりとか、そういうものていますが、それを整理して２回とか３回とを求めていないんですから、目的としては。

かっていうふうにして、１回目はこれ、２回だから、その面については考えておりません。

目はこの段階で、３回目はこうしようってい

また、先ほど学校によっては、支援員の力うのを少しでもやっていただければ、悩みを量の問題とか言われましたけれども、当然子持っている先生方は、そこにこの課題を持っ供さんにとっては、例えば学校のその支援をていって整理をしよう、次は、あ、このこと必要としてる子供に応じて、支援員の方を選はあそこで相談しようみたいな見通しの立つ

んでおりますので、例えば車いすに乗ってい研修体制を整えていただければ、非常に困っる子供さんがいたとすれば、車いすをやっぱている先生たちが自由に集まる機会をつくっり持ち上げたり、だからここには男の方がいて、そうしていただければ、横の連携もとれいよねと、あるいは、ちょっとやんちゃな子ていったり、おのずと教育力も高まっていくがいるときは、女の方でもちょっと元気で走んじゃないかと思うわけですが、その辺につり回ってできるような方がいいねとか、そう

いてどのようにお考えですか。

いう感じで選定をしておりますので、今花木○教育長（田代宗夫君）- 80 -

んですね。

多分おっしゃるとおりだと私も思います。
今大体支援員を配置いたしまして、ちょうど

私は、何もこれですべてが解決できると思２年目に当たります。１年目は初めての年でっているわけではありませんけれども、少なございまして、当然支援員を配置する前には、

くとも本市の教育の底上げの一助にはなるとこちらのほうに呼んで２時間程度のまずは発確信しているわけです。子供たちの成長は早達障害について、子供たちのこういう子供はいです。先送りしないで、本当に早急な対応

こういう傾向があるんですよと、こういうとが求められるところです。

きにはこんなふうな措置をしてくださいと、最後に、教育長に教育的成果を上げるため

そういう指導は十分当初はやっております。

に、当事者である保護者や先生方に対して、

また、いろんな研修会のときには参加して教育長が今後取り組んでいかれる本当のお気もらったりしておりますし、ことしも当然新持をお聞かせいただいて、私の質問を終わり

しく入ってきた一緒に４月当初していきましとさせていただきたいと思います。

たので、私は先ほど申し上げましたのは、当○教育長（田代宗夫君）
当初からいろいろ申し上げましたけれども、

然花木議員がおっしゃったように、今よりもことしよりは来年というふうに、その支援員

私はこの発達障害の子供たちにとりまして、の方々も子供の発達の状況を見極めていきま

将来私どもも程度の差はあれ、同じ状況だとすので、当然、途中でもまた研修会等をもち私は思っております。その程度が差がちょっ

ながら、よりよいその子供に支援ができるよと大きいだけで目立つのであって、私ども当うな研修をしたり、そういう体制は十分とっ然支援を必要とする困った状況というのは、ていきたいと思っております。

私ども人間としてもあると思います。そうい○８番（花木千鶴さん）

うときにやっぱり支援を差し伸べていかないといけないというのは、私は基本だと思って８番。私も私ごとで大変恐縮なんですけれおります。

ども、障害を持っている子供と障害を持っていない子供を育ててまいりました。どちらのしたがって、まずはやっぱりこれまでも学

子供も小学校は地域の学校に通わせていただ

校におきましては、こういう学校だよりとかきましたので、学校の状況も私なりにわかっ

いろいろな広報を通じて保護者とか、こういているつもりであります。特別な支援を必要

う発達障害の子供たちについての理解を求めとしている子供への対応の成果は、必ずそのるような文書も出しておりますけれども、私学校の教育力向上につながると私は確信してどもの市報やいろんなホームページを通して、いるわけです。それは単に情緒的な感情では

まずはすべての人たちがこの発達障害についありませんで、年齢とともに成長、発達してて特別なものではないんですよと、そういういく子供の姿によりそって援助していくとい理解を十分内容的なものを含めて、まず理解

うのは、教育の基本ではないでしょうか。

をしてもらって、ともにやっぱり生きる姿勢

とんだ「釈迦に説法」ということになってというのか、そういうのをつくるのが、これしまいましたけれども、特別な支援を必要とはまず基本的に大事なことだと思います。

している子供の保護者の思いを代弁させていそれともう一つは、やはり私も本当にガイ

ただいたつもりです。そして、きっと成果をドラインから中教審の答申から読んでみます

上げていきたいと思っておられる多くの先生

けれども、本当に難しいというか、本当に幅方も、同じ気持でいらっしゃるだろうと思うが広いと思います。したがって、やはり研修- 81 -

の機会を、これは私は合併いたしまして

ると世の中が明るくなる。子供を安心して産１７年に参りましたけど、その夏にこういうみ育てられる環境づくりを実行すべき問題が出ておりましたので、夏には全教職員（３３歳・男性）」「小学校入学までではなを対象に夏休みに講演会を１時間もちまして、

く、中学校卒業くらいまで無料にしてほしい。

まずはすべての教職員がこんなに変わってい大きくなれば教育費にもお金がかかるので、くんだよというのを理解するべきだというこ

医療費だけでも助けてほしい。（２９歳・女とでもちました。

性）」「少子化解消のためにも、無料化がぜ

そういう意味で、今後ももっともっと教師

ひ必要と思われる。子育てにお金がかかり過のやっぱり指導力、資質向上を図っていかなぎる。（３９歳・男性）」「年収の少ない方

いと、子供たちがやっぱり幸せにならないんは大変だと思いますので、無料化をぜひ実現じゃないかなと思います。そういう研修体制してほしい。（４３歳・女性）」「子供は病が、今後ともまた工夫をしながら努めていき

気にかかりやすいです。毎日のように病院にたいと思います。

通っていらっしゃる家庭もあります。医療費○議長（成田の無料化が実現したら、もっと日置市は活性浩君）化すると思います。（２７歳・男性）」「日次に、２番、山口初美さんの質問を許可し置市は今６歳の誕生日までしか医療費助成がます。

受けられず、娘は４月の誕生日で５月に入院、〔２番山口初美さん登壇〕

手術をして自費でした。とても苦しかったで○２番（山口初美さん）
私は、日本共産党を代表いたしまして、さす。鹿児島市内は誕生日を過ぎても、小学校きに通告しました大きな項目で３つの点、入学前まで助成が受けられるのに…。

１つ、乳幼児医療費の無料化、２、（仮称）（３０代・女性）」
このように、選挙が終わってからもアン

日置南給食センター、３、国保税の引き下げ

ケートが返ってきました。「子供の医療費のについて質問いたします。

無料化、これだけは必ず実現してほしい。当まず、乳幼児医療費の小学校入学前までの選されたので、議会で提案してください」と無料化を早くという質問です。

ありました。

今、若い人ほど仕事が安定せず、収入も少なくて子育てにも大変苦労しています。今回、市長は、無投票当選後の記者会見で、乳幼私ども日本共産党が日置市で実施した市民ア

児医療費を小学校入学前まで無料にすると公ンケートの中で、日本共産党は小学校入学前表されました。市長の考えておられるこの施までの子供の医療費無料化の実現のために運策の意義、どのようなものなのか、まずお伺動を進めています。「鹿児島県内でも既に南いします。

さつま市や、薩摩川内市など多くの自治体であわせて、どうせやるとお決めになったの実現しています。あなたはどう思われます

なら、できるだけ早く実行していただきたいか」と問いかけ、市民の皆さんの意見を寄せと考えます。実施の時期はいつからになるのていただきました。

か、お答えください。
また、病院の窓口での負担をなくしてこそ、幾つかその声を紹介します。
「未来の大人を育てる部分にはしっかりとこの乳幼児医療費を無料にする意味があると手立てを立ててほしいものです。（６１歳・考えます。一旦払って、後で返ってくる償還女性）」「子供が多くなり、笑い声が聞こえ払いでなく、病院窓口での負担をなくすべき- 82 -

という点、どのように考えておられますでし

国会では、食をめぐる環境の変化から、子供

ょうか、お答えください。

の生活習慣病の増加などの課題に対して、子そして、さらに進んだ自治体では、中学校

供たちの健全な心と体を培い、豊かな人間性

卒業まで無料のところもあり、もう一歩さらを育んでいくことを盛り込んだ食育基本法がに進んだ自治体では、高校卒業まで無料とい施行されました。
このように、食に対する子供たちの意識をうところも現在あるようです。これについて

高め、健全な食生活を身につける実践を学校はどう思われますか、お答えください。
次の質問は、（仮称）日置南給食センター

や地域の実態にあわせていく重要性がある中はやめて、教育力のある自校方式の学校給食で、現在行われている自校方式をあえてセンを続けるべきではないかという質問です。

ター化することは、時代に逆行することではないでしょうか。

伊集院と東市来では、旧町時代からセンター方式の学校給食が実施されております。

４番目は、先ほど述べましたように、文部日吉と吹上の学校給食は自校方式で、吹上で科学省も自校方式が食育上も望ましいと見解

は一部親子方式で行われているところもありを出していますが、ご存じでしょうか。また、ます。私は、吹上、日吉のこの自校方式の学センター方式から自校方式に戻したり、変え

校給食は日置市の宝だと思っています。自校させた例もあるようですが、学ぶべき教訓が方式のほうが教育力があってすぐれていると、あるのではないでしょうか。

旧自治体ではこれまで守って、残してきた経

給食センターについては以上です。

過があります。新しい給食センター建設計画

次は、国民健康保険税についてです。国保の目的、必要性、根拠をお示しください。財

税を引き下げて市民の暮らしを守るべきでは政的な数字、１０年分を示していただきたい

ないかということで質問します。
まず１点目は、国保加入世帯の所得の変化と思います。

をどう見ているかです。

今ある学校施設を使わなくなれば、それもむだになるわけです。とても大切な問題です。

日置市の国保加入者は高齢者、年金生活者、

また、市の財政の厳しい中、いくら有利な合

農漁業、商工業者などですが、退職者や失業併特例債があるからといっても、借金は借金した人も国保に入ってきます。また、今特徴です。わざわざ多額の借金をして３億的なことは、組合健保や政管健保に加入すべ

５ ,５ ０ ０ 万 円 か け て つ く る 計 画 に む だ 遣 いき人が非正規労働者やフリーターなど、低賃との市民の声がありますが、どのように受け金の状態で国保に加入させられています。こ

とめておられるのか、お伺いします。

れが国保加入者の急速な平均所得の低下に拍３点目は、配送用のトラック３台の購入は車をかけています。日置市の国保加入世帯のどうするのかについてです。このトラックも所得の変化をどのように見ておられるのか、

自校式を続けるのであれば、全く必要のない

まずお答えください。
そして、日置市の国保税滞納の状況はどうものです。お答えください。
さて、平成９年９月、文部科学省の保健体なっているのでしょうか。滞納はふえ続けて育審議会では、学校給食の調理体制についているのではないでしょうか。先ほども述べま

学校給食を活用した食に関する指導を一層充したが、社会保険に加入しない事業主もふえ実する観点から、自校方式が望ましいとの見ていて、そこで働く人が国保に入らざるを得解を出しています。また、平成１７年６月のず、保険料が高くて入れないという例もある- 83 -

ようです。市民の命を守るセーフティネット、

この先不安」「すぐ引き下げを実施してほし

国保の役割は年々その重要性を増しています。

いです。今は社会保険ですが、以前国保でし国保がその役割を果たすためにも最も重要なたので、なんで低所得なのに高いんだろうとことは、払える保険料になっているかどうか

嘆いていました。基金を活用して引き下げてということです。滞納の解決のためには、だ

ほしい」
以上のような、このような声がアンケート

れもが安心して払える保険料にすることが大にたくさん寄せられました。

切ではないでしょうか。この点が２点目の質国保に関する４つ目の質問は、基金を活用

問です。
国保税が高いと、払えずに保険証もなく、して国保税の引き下げを実施するお考えはあ病院に行けない人がふえるばかりです。これ

りませんかというものです。お答えください。

を本当に早く何とかしなければなりません。

５つ目の質問は、病気や事故、災害など、

国保税が高過ぎるという認識を、国保世帯の急激に経済状態が悪化した場合など、さまざ

ほとんどの方がもっておられます。そして、まな状態に、状況に応じて保険料減免などの高い国保税の引き下げは、市民にとって切実制度がありますが、行政窓口で申請できるこな願いとなっています。

とになっております。国保税の減免制度は、

私どもが今回行いました市民アンケートに国が適用基準を決めて補助金も出している法も、高過ぎる国保税を何とかしてほしい、市定減免制度と、各市町村が条例などで対象者の諸基金を活用して国保税を引き下げてほしと減免割合を決める申請減免制度の二通りがいという声がたくさん寄せられました。８割あります。日置市独自に減免制度をつくる考近くの方がそう書いておられました。

えはないかという質問が５点目です。
以上、１回目の質問を終わります。

また、ここで幾つかの声を紹介します。

〔市長宮路高光君登壇〕「 家 族 ４ 人 で ２ ８ 万 ３ ,７ ０ ０ 円 が 来 て い○市長（宮路高光君）

ます。うちは商売をしていますが、国保を払うのがきついです。引き下げをぜひ実現して

１番目の乳幼児医療費の小学校入学までのください」「国民年金で暮らしている人たち

無料化実現を早くということでございます。

のことを考えると、いつも胸が痛みます。よ乳幼児医療の無料化の意義は、子育て期にく生活していけるなと同情しています。国保ある若い人たちの乳幼児医療の経済的負担を税を安くしてほしいです」「市の積立金を活軽減することにより、乳幼児の疾病の早期発用して、１世帯当たり１万円の引き下げをし見、早期治療を促進し、もって乳幼児の健康てほしい」「今は何とか払っているが、いつの保持増進を図るという目的もさることながまで払えるか自信がない。基金を活用して引ら、施政方針で述べております子育てしやす

き下げるべきである」「引き下げを即実施すい環境整備のためということでございます。

べきである」「ぜひ引き下げてほしい。収入

特に、この乳幼児につきましては、本市にもないのに大変です。食べて生きるというの

お き ま し て も ３ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま し た の を 、が精いっぱいなのに、税金を払わなければな

２ 年 前 ２ ,０ ０ ０ 円 と い う ふ う に 引 き 下 げ をらない。生きていけるための税金に今は殺ささせていただきました。特に、いつの時期でれそうです」「この先、不況の中、負担を減あるかということでございますので、基本的らせるものはそうしてほしい」「下げられるには条例等の改正もございますので、１２月

ものなら下げてほしいです。家計が苦しく、等に条例いろいろと規則等を変え、できたら- 84 -

平成２２年の４月から無料ということで実施もございますけど、本市の今回の無料の中にをしていきたいというふうに考えております。

おきましては、もう所得制限もかけないで、

それと、２番目のことでございますけど、みんなが就学前までは無料という制度にして乳幼児医療の助成につきましては、平成

いきたいというふうに思っておりますので、

１９年度から自動償還方式により、窓口でのさっき言いましたように、ちょっと条例、規申請手続の省略化を図り、保護者の手も省く

則、いろんな手続がございますので、本年度とともに、少額の助成も漏れなく行うなど、中に整理をさせていただきたいと思っており

子育て支援の負担軽減を行っております。

ます。
２番目につきましては、教育長のほうに答

この制度は、保護者が受給資格者証を医療弁をさせます。

機関に提示して一部負担金を払います。その後、当該医療機関から提出される情報に基づ

３番目の国保でございます。

き、県国民保険団体連合会から市長に費用等

その１で、所得状況につきましては、現在の通知が行われますが、この通知をもって助住民税課税に係る分を集約しているところで成金を保護者の口座に振り込んでいるところございまして、国民健康保険加入世帯の所得でございます。

動向ということでは把握はしておりません。

現在、県下の市町村が国保連合を通じて自概算でございますけど、住民税の課税所得か

動償還払いを行っているところでございますら２１年度、２０年度を比較しましたところ、ので、本市だけこのようなことをしても、大全 体 所 得 で ３ .８ ％ の 減 少 、 １ 人 当 た り ７ 万変電算システム等を含めて難しい事態がござ

８,０００円の減額になっております。

いますので、このことにつきましては、国保

その中で、自営業者等に係る営業所得は連合会等県下の中でこのような制度の簡略化

１３％の減少、１人当たり２７万６,０００円といいますか、そういうものは論議をしてほの減額、農業者は６％の減額、１人あたりしいというふうに思っております。

２万３,０００円、年金所得は逆に０.６％の３でございます。中学までということでご増 加 と ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 に な っ て お り ま す 。

ざいまして、ご指摘のとおり神奈川県、岐阜

これは、国民健康世帯でじゃなくて、私ども県等におきまして中学までということがござ

市におきます課税状況でこのような推移でいますけど、この乳幼児の助成につきまして

２１年度の所得があるというふうにご理解しは、この２県については県も補助をしておりてほしいというふうに思っております。

ます。私ども本市におきましても、県のほう

２番目でございますけど、２０年度の収納が乳幼児の６歳、就学前までの補助がござい状 況 は 、 調 定 額 で 約 １ ０ 億 ８ ,２ ０ ０ 万 円 にますので、それにあわせまして補助をすると対 し ま し て 収 入 額 が ９ 億 ９ ,５ ０ ０ 万 円 で 、いうことでございますので、まだ中学までと徴収率は９２％となり、繰越額が８,７００万いうのは、いろいろと様子を見ていかなきゃ円でございます。過年度分の滞納額が約２億ならん。

９ ,０ ０ ０ 万 円 あ り 、 こ れ を 加 え ま す と 総 額

とりあえずこの小学時の以前まで、さっき

３ 億 ７ ,７ ０ ０ 万 円 の 滞 納 が ２ １ 年 度 へ 繰 り

言いましたように、誕生日までということが越されておりますので、保険料といたしましございましたので、これはもう撤廃もさせてても、大変多くの繰り越しがございますので、いただきたいというふうに、もう就学まで。

こういう徴収等に努力をしてまいりたいとい

また県としては所得制限をかけるということ

うふうに思っております。

- 85 -

そういうもので今対応をしております。

３番目でございます。国民健康保険事業につきましては、ほかの医療保険制度と比較い今後におきましても、この国保事業会計とたしまして、高齢者や低所得者の方の加入割いうのが大変厳しい状況であるということは、合が高いという構造的な問題を抱えておりま

議員の皆様方も、また市民の皆様方もご理解す。このことから、国保税では世帯の状況にをしていただきたいし、また来年以降さっき

おいて応益負担である均等割、平等割をも申し上げましたように、この医療費の給付

７割・５割・２割と軽減する制度が設けていがどう拡大する、恐らく医療費が拡大しているところでございます。

くことは否めません。
先般も新聞等で低額者の減免といいますか、

また、国からの交付金等につきましては、
法的に制度化されました国保税の軽減策を基

そういうものもあるようでございますけど、準に算定されていますことから、国保税の見そういうことを考えれば、今後の国保経営と直しには財源確保が課題になるところでございうのは、皆様方の知恵といろんな形をしています。

いかなければ、大変難しい日置市の国保運営であるということで、ご認識をしていただき

４番目でございます。国民健康保険給付等たいというふうに思っております。

準備基金というのが、今年度５月末現在３億以上です。

４,８５５万４,３２１円は、基金はあるわけ〔教育長田代宗夫君登壇〕

でございます。この中におきまして、この保○教育長（田代宗夫君）

険給付の平均化といいますか、運営をスムー

南給食センターについてお答えをしたいとズにいくにおきましては、やはりこの積立金思います。

の額が約３カ月必要ということがございまして 、 本 市 の 積 立 金 は １ ０ 億 ９ ,９ ０ ０ 万 円 程

第１点目ですが、日吉、吹上地域の学校給度でございますけど、まだその目標額に達し

食施設の改善につきましては、これまでも議てないというのが状況でございます。

会、委員会での所管事務調査、あるいは一般

特に、合併協議におきまして、平成１７年

質問等で取り上げられ、保健所の給食施設監

から５年間不均一課税をお願いしているとこ

視結果でも老朽化による指摘事項を受けて、ろでもあり、今後の保険給付費の状況や基金早急な改善を必要とされてきたところでござの積み立て動向等を十分に検証していきたいいます。
日吉中学校、吉利、日新、住吉小学校の施と考えております。
そのような状況がございますので、この時設については、抜本的な改善が望まれ、器具点で基金からの繰り入れをして、国保を下げ等を補正予算等で随時更新してきたところでるということは大変難しい状況であります。

ございます。

特に今後におきましては、医療費の伸びとい日吉中学校の施設は、改修工事を検討しま

うのがまだまだ大変多くなるということもごしたが、現在の校舎の耐震性の問題もあり、ざいますので、ここあたりも理解をしていた

改修するよりセンター建設が望ましいとの判だきたいというふうに思っております。

断をしたところでございます。

特に、市の独自の減免制度ということでも伊作小学校の施設についても、トイレの配ございますけど、特にこの納税相談等におき

置変更、出入り口の改修などの指摘を受け、まして、被保険者の状況を総合的に勘案して、抜本改修を迫られておりました。財政的な数

基本的には徴収を猶予する制度や分割とか、字を見ますと、現在の自校方式と同規模の東- 86 -

市来給食センターの運営経費を比較した場合

ここでしばらく休憩いたします。

に、２０年度決算で見ますと、日吉・吹上地

次の会議を１５時２５分といたします。

域 が ９ ,９ ８ １ 万 円 、 東 市 来 給 食 セ ン タ ー が

午後３時16分休憩

４ ,１ ０ ９ 万 円 と な り ま す 。 単 年 度 比 較 を し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ま す と 、 年 間 約 ５ ,８ ７ ２ 万 円 ほ ど 自 校 方 式

午後３時25分開議○議長（成田が割高となるようでございます。まず、安全

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

面の確保を図ること、次に財政面等からセン○教育長（田代宗夫君）

ター方式を決めたところでございます。

すいません。４番目が答弁漏れておりまし２つ目に、無駄遣いではないかということですが、私はむだ遣いとは思っておりません。

た。４番目のお答えをいたします。

給食センターの建設につきましては、補助事

食育基本法を受け、平成１８年３月に出さ

業ではありますが、そのほとんが単独費となれました食育推進基本計画の中で、単独調理ります。今回継続費の補正として、２１、方式による教育上の効果等についての周知普２ ２ 年 度 建 設 事 業 費 ３ 億 ３ ,５ １ ６ 万 円 の う及を図るということが上げられています。こち 、 財 源 内 訳 は 国 庫 補 助 金 ７ ,２ ０ ０ 万 円 、れは、望ましい食生活や食料の生産等に対す

今回は合併特例債が使えますので、合併特例

る子供の関心と理解を深めるとともに、学校

債２億６,８９０万円、一般財源がわずか

給食における地場産物の活用の推進等を踏ま

１,４２６万円となります。

えてのものと考えます。

なお、合併特例債は充当率９５％で、起債

現在、東市来・伊集院両学校給食センター

償還の７０％は交付税措置される有利な起債でも、生活科や総合的な学習の時間等を活用であります。

して、児童が施設や調理の参観をしています。

一方、仮に各学校の調理室を改修した場合

また、センター職員が学校でのふれあい給食

は、そのほとんどを一般財源で賄うこととなに参加したり、家庭教育学級が試食会を実施

ります。給食センターを建設することにより、したりしています。

その建設費の起債を毎年償還していくことに今後、センター方式であっても、地産地消

しても、財政的には単独自校方式で行うよりとしての地場産物の活用や栄養教諭を中心とも 、 単 年 度 で 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど は 割 安 とした食に関する指導を進め、学校との連携をなるようでございます。

図りながら子供の望ましい食習慣の形成や、食に関する理解の促進に努めていきたいと思

安全面の確保を図るために、厳しい財政状
況の中ではありますが、この給食センター建います。

設については、市民の皆様にもご理解いただ○２番（山口初美さん）
一通りお答えいただきましたので、改めてけるものと考えております。

１点ずつ質問していきます。

３番目に、配送用トラック３台の購入は、
平成２２年度に購入する計画です。２２年度

この子供の、乳幼児の医療費の無料化ですに外構工事、受け入れ校のコンテナ室改修工

ね、来年の４月より実施したいということで、事、備品購入費等をお願いすることになりま

１２月議会に条例改正など提出の計画である

す。

というご説明をいただきました。私といたしましては、本当にもうやると市長さんが決め以上でございます。
○議長（成田られたからには、本当に今困っている人たち浩君）- 87 -

だきます。

を、もう一日でも早く助けて、支援していた

この（仮称）日置南給食センターはやめて、

だきたいというその思いでございます。
所得制限なしに受けられるようにするとい教育力のある自校方式の学校給食を続けるべ

うこの市長の方針は、高く私も評価をいたしきではないかというこの点ですが、私が６月ます。

議会の開会日にも申し上げたんですけれども、総括質問の中で取り上げたことにも関連する

それで、自動償還方式ですね、この点を確と思うんですね。

認 を し た い ん で す が 、 今 現 在 ２ ,０ ０ ０ 円 以
上は窓口では払う必要はないんでしょうか。

給 食 セ ン タ ー の 建 設 で ３ 億 ５ ,５ ０ ０ 万 円

払わないといけないわけですよね。それは、今度予算書にも示されておりますけれども、この無料化になった場合も変わらないという

各今自校式でやられてるその各学校の給食室ことですか、お答えください。

ですね、改修が必要なのであれば、それを一○市長（宮路高光君）

つ一つを改修していく、そういうことのほう

基本的には、それぞれのかかった中におきがこの経済効果もあるし、雇用効果もある。

まして一旦払っていただいて、その後に国保ぜひ思い出していただきたいんですけれど連合会から私どものほうに通知が来て、今まも、多額のやはりこういうお金を使って新しでは２,０００円した中で、２,０００円の通いものをつくるというよりも、この財政困難知をしておるということになります。今後もな日置市にとっては、一つ一つのその小さな

やはりこの窓口ではお支払いをしていただか

ものを、今あるものを大切にしていって、そなければならないというふうに思っておりまれを大事に使っていく、そういう方向は検討す。

いただけないものでしょうか。

○２番（山口初美さん）○教育長（田代宗夫君）

この子供の医療費の無料化っていうのは、一つ一つのその給食室の改修をしていけば

本当に病院にいかなければならないと、子供

いいのではないかということもございました

がぐあいが悪いと、そのときにすぐ病院に行が、それも一つございますけれども、給食セ

けるかどうかっていうのがかぎなんですよ。

ンターを建設するという中には、まだもっと窓口で一遍払わないといけないというのは、もっと大きな問題もあると思うんですよ。今

やっぱり一遍お金の工面も皆しないといけま回建設するセンターというのは、下処理をすせんから、本当に手おくれになったり、そうる部屋、調理をする部屋、それから帰ってきいうこともあるわけなんですね。

て洗う部屋、それも全部区別されておりまし

県の国保連合会のほうでそういうのを一つて、行ったり来たりができないような、極めもやってるところがないから、うちだけってて衛生的で、ドライ式のセンターでございまいうのはできないとかっていうふうに言われす。

ましたけども、これはぜひ県のほうにも、県

そこで、事務長を初め栄養教諭、そして調のほうも動かしていただいて、本当に子育て

理員１０数名が、たくさんの方が一緒になっに今困っている人たちを一日も早く助けていて一つの給食をつくっていくわけです。とこただくような、そういう方向で市長さんにぜろが、小規模校の自校方式になりますと、ごひ動いていただきたいと思います。

存じのとおり一人でつくっていかなけりゃな

子育てのこの乳幼児医療費の無料化についらないと、もうたくさんこれまでもあるんでては、以上ということで、次に移らせていた

すけれども、やっぱり一人で調理するという- 88 -

のは、本当に体の調子が悪いときもあったり、

そういうことを選挙中も政策で訴えて、選ばこれはどうなのかなと心配になったり、いろれてここに来ているわけなんですけど、昨年

いろあるだろうと思うんです。そういう面、署名も集めました。４４９名だったと思うん

すべての面から総合的に判断して、やはり私ですけど、この自校方式の給食を残してほしどもは共同調理方式が適当であると、そのよいという声もまだまだたくさんあって、本当うな判断をしましたところでございます。

にここでお聞きしたいのは、自校方式を何と○２番（山口初美さん）

か続けようと、そういうような努力をされた自校方式だと、小さな学校では一人で調理んでしょうか。伊集院や東市来がもうセンをしないといけないということを今申されま

ターでやってるから、吹上や日吉もセンターしたけれども、人をふやして各学校で人を融にすればいいという、そのような安易な考え通したりして、その調理体制をもっと安心でで進められたのではないんでしょうか。

きる調理体制に改善するということは不可能○教育長（田代宗夫君）
当然、共同調理方式のメリット、デメリッ

なんでしょうか。

ト、単独校調理方式のメリット、デメリット○教育長（田代宗夫君）
お金をかければ、もうどんな方法でもできを上げながら、総合的に検討したわけでありると思いますけれども、私が総合的に申し上まして、あの請願書の内容を見ますと、単独げましたのは、先ほど言いましたようにたく校の調理員の方は愛情を持ってつくってくれさんの方々で衛生管理をしながら食事をつくると書いてありましたけれども、共同調理場っていく方式で、しかもそういう衛生的で安の調理員の方も、毎日一生懸命愛情もってつ全な施設であり、そしてまた財政的にもそのくってくれております。ですから、そういうような面から総合的に判断、当然山口議員がデメリットに当たる分は補完しながらやっておっしゃいますとおり、自校方式は調理員のいけば、私は大丈夫じゃないかなと思ってお顔が見えて、あのおばちゃんがつくってくれります。

ているんだよねと、そういうものがメリット○２番（山口初美さん）

でございますけれども、一方そのメリットをメリット、デメリットですね、今おっしゃ

共同調理場のほうは、できるだけデメリット

いましたけれども、自校方式のほうは教育長をなくするような、先ほど申しましたけれどもおっしゃったように、子供と調理員との交も、センターを見学したり、センターの方に流があるし、また地元の農作物などの食材も来ていただいたり、あるいは学校では、セン

どんどん使っていけるわけですね。それから、ターの調理員の方々の写真を学校に張って、生産者との交流、またその学校のいろいろな

このおばちゃんやおじちゃんたちが頑張って行事とか、郷土食イベント対応、そういう献つくっているんだよと、そういう触れ合いも立もできる。

あるわけですので、そのデメリットに当たる

そして、センター方式では、食中毒などが分をできるだけそれをなくす方向をとってい発生した場合に、その被害が大きくなる可能

けば、何とかできるんじゃないかなと、私ど性があるとか、それから、冷凍食品とか加工もはそのように判断をしたところです。

食品がふえる、そういう懸念もあるわけなん○２番（山口初美さん）

ですね。

２番。それではお尋ねしますけれども、私

それと、給食調理職員との交流はできるとは自校式が本当に何としても残してやりたい、

おっしゃいましたけれども、やっぱり朝夕顔- 89 -

をあわせて言葉を交わせるという点では、やいと、そんなことは私はないと思ってる。たっぱり離れているのとそばにいるのとでは大だ、そういう触れ合いがあることは事実でごきな違いがあるわけですね。本当にありがとざいます。

うございましたって、おいしいでした、ごち○２番（山口初美さん）

そうさまでしたっていう、そういう交流があ

先ほど配送トラックの購入は、来年というる、そういうことが本当に今の子供たちにとふうに予算には出てくるというような説明だっては大切なことだろうと私は思うんですが、ったんですけど、幾らぐらいかかる予定でし

その辺はどのように考えられますか。

ょうか。

○教育長（田代宗夫君）○教育総務課長（山之内修君）

単独校方式のメリットの部分を今お話をし教育長が答弁しましたように、配送用トラてくださったと思いますが、確かに毎日触れ

ック後まだ各学校のコンテナ室の改修等も残合うわけですので、それはもう単独校の大きっております。それから、具体的な食器とか、なメリットの部分だと私も思います。

そういうものについては、もう平成２２年度

それから、いろんなイベント対応とか、いにお願いすることになりますので、あと残り

ろんなことが話も出ましたけれども、この調が ４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 は 新 た に ２ ２ 年 度 で 予

理 場 は 大 体 １ ,２ ０ ０ 程 度 の 給 食 セ ン タ ー な

算化しなければならないのかなと考えているんですね、共同調理場方式。鹿児島市内でいところでございます。
以上です。

き ま す と 、 大 規 模 校 も 今 は １ ,２ ０ ０ ぎ り ぎ○２番（山口初美さん）

りでしょうかね、その程度の１校分の大規模

金額的には、まだ予想はできていないわけ

校の調理をやっていくというようなことでございますので、鹿児島市のように２万何千食ですか。

と か 、 薩 摩 川 内 市 の ８ ,０ ０ ０ 人 近 い 食 と か 、○教育総務課長（山之内修君）
大 体 １ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 は か か る ん じ ゃ な

そういうものとは全く異なるものであると私

いかなと思っております。３台でですね。

は思います。

○２番（山口初美さん）

したがって、調理員の方々が工夫してくだされば、献立の内容も十分それに対応できる

１ ,５ ０ ０ 万 円 、 １ 台 が ５ ０ ０ 万 円 と い う

わけですので、そういうことから、総合的にことでしょうか。それから、そのコンテナ室

そういう共同調理方式と単独調理方式のメリの改修とか、これは各校に工事が必要だと思ットも考えながら、言いましたように給食のうんですが、それは幾らぐらいかかる予定で目的は、調理員との触れ合いを育てることでしょうか。

はないと思います。プラスそういうものが非○教育総務課長（山之内修君）
各学校それぞれ現在和田小学校と花田小学

常に効果がある給食ではございます。
そういうことから考えたときに、主目的で校がもうありますので、ありますが、新しいはないわけですから、主目的をまずしっかり

コンテナ車が入りますから、それにあった形

安全でおいしい、衛生的なものを食べてもらでまた改修を少しは必要と考えております。

って、そしてあわせてそういう触れ合いとか、大 体 今 の と こ ろ で は 概 算 で ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ

いろんな問題を給食を通して培っていくわけ

らいはかかるのかなと思っているところでごですので、私は共同調理場方式でいけば、子

ざいます。
以上です。

供がそういう愛情とか、そんなものは育たな- 90 -

ね。今ある施設を生かして使うほうがいいと○２番（山口初美さん）
センターをつくる費用と、それからトラッいうふうに私も先ほど言いましたけれども、クを購入する費用、またコンテナ室の改修と日吉中の場合は耐震工事の計画もあって、そか、そのトラックを運転して運ぶ人も必要にれも上がってきてるようですが、それと一緒なるでしょうから、そういう人件費もふえてに給食室までつくるということは、全く不可くると思うんですが、その改修が各校の給食

能なんでしょうか。

室の老朽化が進んでいて、改修が必要と言わ○教育総務課長（山之内修君）
先ほど教育長が申し上げましたように、個れましたけれども、それはきちんと数字で見積もってあるんでしょうか。

別につくるというのは、それは確かに理想に○教育総務課長（山之内修君）

近づけるとすれば、それは可能かは知れませ各具体的に見積もったところが、日吉中学

ん。ただ最初の答弁でも教育長が申し上げま校が当初日吉地域の単独校の給食室の改善としたように、一つにはやっぱり財政的な問題いうのが、保健所の指摘事項でかなり上がっというのが、考えてつくらなければならないてきておりました。そういったこともありまのかなと考えております。ですから、ただ日して、１８年度、１９年度日吉中学校のほう

吉だけじゃなくて、伊作小学校についても、をできないかというような形でやったんです

当然改善を指摘されておりました。これにつが、さっき申し上げましたように耐震改修等

いても、かえるとするならばかなりの額を要を 考 え て い き ま す と 、 概 算 で 約 ７ ,０ ０ ０ 万

します。
そういったときに、子供の数を考えたとき円という数字が出てまいりました。
ですから、日吉中学校だけでそれぐらいかに 、 １ ,２ ０ ０ 程 度 で ご ざ い ま す の で 、 も う

かります。見た目ではそのまま使え、ある程

既に伊集院地域と東市来が長い歴史を持つ給度改修かければいいなということになるんで

食センターの運営がございます。やはりそう

すけれども、申し上げますようにＯ－

いった観点から、この吹上・日吉地域だけを

１５７の事故がありましてから、この学校給

いつまでも単独で残すというのは、財政的に食施設の衛生管理基準というのは、かなり厳も比較いたしましたように、かなりの差がごしくなっておりますので、新しく改修する場

ざいます。そういった点から、やはり安全面

合は、ドライ方式を入れなければ認められなを第一に考え、今回のこういった計画に至っいというところもございます。

た経緯であります。

ですから、やはりそれとまた日吉中につい○２番（山口初美さん）ては、耐震化の問題もございましたので、ほ２番。子供の数はどんどん減る方向にあるかの学校についても既存の器具なり、それもわけですよね。だからこそ、自校式でやって使えないし、やるとすれば扇尾小がドライ方るところは、今のまましとけばいいんじゃな

式にあそこはなっているようにございました。

いかっていうのが私の考えなんですけれど、

ああいう形にすると、もうかなりの額に上がその点はいかがですか。

ると、個別の学校の改修の概算は上げており○教育長（田代宗夫君）

ません。

先ほどから申し上げておりますように、い以上です。

かに衛生的で安全な施設で給食を子供に食べ○２番（山口初美さん）

させるかということ、財政的な問題もろもろ２番。それは上げるべきじゃないんですか

考えたときに、このような形のほうがいいと- 91 -

配送時間にしましても、大体２０分から判断をしたところでございます。

３０分と配送時間は考えておりますけれども、○２番（山口初美さん）
２番。安全面も今おっしゃいましたけれど、つくってから食べる時間については、１時間

私は何か食中毒などが起こったときには、セ以内では何とかできるのかなと思っておりま

ンターでまとめてつくってるほうが危険度はす。確かに、そのような時間的な制限は、当高い、そう認識しているわけです。その点は然配送時間等を考えれば出てくると思います。
ただ、だからといって、共同調理場方式のいかがですか。

給食がまずいと、私はそうにはならないと思○教育長（田代宗夫君）
確かに、共同調理場のデメリットというのいます。これまでも私も市内で共同調理場方が、もし一度食中毒でも起こったときには、式の給食も食べてまいりましたけれども、特大量に食中毒が発生するという、これは共同に共同調理場方式だから、給食がまずいとい

調理場のデメリットの大きな一つでございま

うことは感じませんでした。
ただ、温度につきましては、確かに自校です。
したがって、先ほど申し上げましたように、つくるよりは冷めてまいります。当然、でもこれからの施設はドライ方式で、そういうも自校方式の場合も、ぐらぐら煮立てたのをすのが入らないように、しかも個別にそれぞれぐ食缶にはつぎませんので、冷まして子供がの作業区域が個別になっていると、そういうけがをしない温度に下げて、今度は自校方式ことで絶対にそういうことが起こらないようはつぎますし、センター方式では大体９０度な体制で、そういう体制の建物が要求されてになる近いぐらいで入れて、そして食べるとおりますし、またそのような体制で、人的体きには大体６０度前後では食べられる状況に制で臨まないといけないと考えております。

なっておりますので、冷えたものを食べると○２番（山口初美さん）

かいう状況ではございません。
○２番（山口初美さん）

２番。センターでつくって各学校に運ぶっ

残り時間が心配になってきましたので、給ていうその間の事故の発生なども、全くない

食センターについては、再度学校給食は教育とは言えないわけですよね。
それから、給食時間に間に合うように運ばの一環であり、学校給食の主人公はやっぱりなければならない分、時間的にも短時間でつ子供たちだということを申し上げて、給食をくらざるを得なくなる。それから、調理の最つくる人と食べる子供たちのお互いのこの信

初と最後では、仕上がりに大きな時間差が生

頼関係がやっぱり損なわれることがないようじるために味が落ちたり、冷めたりしておいなことで進めていただきたいと、そのことをしくなくなったり、それから配送距離による申し上げて、一応次に移ります。
国民健康保険税のことなんですが、先ほど時間を考えると、衛生面もまたかえって心配も市民の皆さんの声も読ませていただきましな面もあるわけです。
いくら保温力、保冷能力を高めても、車でたけど、本当にこの重税感があるわけですね。

運ばなければならない距離に学校があるわけ

滞納者が先ほど数字で説明がありましたけれですから、できたてのおいしさには勝てない

ども、件数ではどうなっているかということわけですね。このような点はどのようにお考をお伺いします。

えですか。

○税務課長（地頭所浩君）
国民健康保険税の未納者ということで。

○教育長（田代宗夫君）- 92 -

○税務課長（地頭所浩君）○２番（山口初美さん）

短期保険証につきましては、発行されていはい、滞納の。

る方すべてが納税相談に来てるということで○税務課長（地頭所浩君）
はい。平成２０年度におきましてがございます。

９５３人、それから、平成１９年度が以上です。
○２番（山口初美さん）

９５５人、平成１８年度が９７３人と、そう

資格証明書の方が８５世帯、１４１名、こいうふうになっております。

の方たちは相談に見えてないというふうに判以上です。

断してよろしいんでしょうか。

○２番（山口初美さん）○税務課長（地頭所浩君）

２番。極端にふえたりはしていないという保険証の更新時期に相談を設けております。

のがわかりましたけれども、ずっと９００人
を 超 え 、 １ ,０ ０ ０ 人 近 い 方 が 滞 納 で 、 １ 年

大体１４０人ぐらいがその対象者になってお以上滞納すると、資格証明書が発行されるこります。資格証明者以外の方につきましては、とになっておりますけど、短期保険証で対応

納税相談に来ていただいております。あと残されてる分もあると思うんですが、その辺のります資格証明書の交付状態になってる方と状況を説明していただけますでしょうか。

いう方は、その時点で納税相談に来ておりま○健康保険課長（大園俊昭君）

せん。税務課としましては、それらの方々とコンタクトをとるように努めているところで短期証明書と資格証明書でございますけれす。

ども、平成２１年１月現在で、短期被保険者以上です。

証を交付していますのが２２８世帯、○２番（山口初美さん）

５５４人となっております。また、資格証明

この資格証明書の方、短期保険証の方、資書につきましては、８５世帯、１４１人とな格証明書の方は本当に病院に行けない状況がっております。
以上でございます。

あるんじゃないかと思うんですが、その徴収○２番（山口初美さん）

は個別訪問なりそういうものは、実施していらっしゃらないんでしょうか。こちらからお２番。この滞納の解決の方法ですね、どのように考えておられますか。

伺いすることはないんでしょうか。

○税務課長（地頭所浩君）○税務課長（地頭所浩君）

滞納の徴収の方法ということで税務課とし

税務 課 と し まし て は 、 徴収 の 方 針 癩癩方 針て考えておりますのは、まず納税相談をするというか、通常のやり方として、未納の方にということを主に考えているところです。そ対してはまず第１回目で文書を差し上げます。

の結果、それぞれの未納者等の状況をお互い未納になっておりますということで、そういに相談しながら、分割納付等をやっていってったことでご本人に未納であるということを解消していきたいというふうに考えていると確認してもらいます。その後、連絡がとれな

ころです。

い方等がございます。そういった方について○２番（山口初美さん）

は、電話催告を行っております。

この短期保険証の方や、資格証明書の方は、それでもなおかつ連絡等がとれない方、こその納税相談にどれぐらいの割合の方が見えの方については、管理職等の合同臨戸というているんでしょうか。

ことも全庁的に取り組むということで、管理- 93 -

職の皆様方と一緒に臨戸をしたり、また税務しても努力をしていただきたい、そのことを課単独で臨戸をしたりということで接触を保申し上げて、一般質問を終わります。

つということに努めております。

○議長（成田浩君）

これで一般質問を終わります。

○２番（山口初美さん）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この積立金の一部を取り崩して、国保税の引き下げを実施する考えはないかということ△散

会で先ほど質問しまして、その考えはないとい○議長（成田うご回答だったんですけれども、基金はそのは全部終了しました。

浩君）

以上で、本日の日程

あすは午前１０時から本会議を開きます。

目標にも達していないような額であるという

本日はこれで散会します。

説明だったんですけれど、やっぱり今その市

午後３時59分散会

民の間に本当にこの国保税が高いというあれがあって、これだけの滞納を抱えてるわけですよね。これを本当に解決しないと、やはり保険証のない人は病気になっても病院に行けないと、そういう状態がずっと放置されていくというような、本当に何ていうんですかね、
よくないっていうか、やっぱり日置市に住んでる人たち一人一人のやはり健康や命を大切にしていく、そういう市政であってほしいと思うわけです。それで、本当に困ったときには、市にやっぱり相談を市民が行こうと思う
ような、そういう市政で、もうがっつい行っとががっつい気が重かというような市役所じゃなくて、やっぱり困ったときには市役所に相談に行ってみろうかいち、そういう思うよ
うな市の行政であってほしいと思うわけです。
今回私も政策として、その基金を一部
８,０００万円取り崩せば、１世帯当たり１万円の引き下げができますと、そういう政策を出しました。それで、そういうことを具体的に市民の目に見える、ああ、市がやっぱり自分たちのことを心配して、考えて少しでも国保税を安くしようと努力をしてくれたと、やっぱりそこら辺の市民の苦しみとか、そういうことをぜひ受けとめていただいて、この滞納者たちの、この滞納の人たちのこの原因というのは、やはり払いたくても払えないという、そういう実情があると思いますので、その辺をぜひご理解いただいて、市の行政と- 94 -

第 ３ 号 （ ６ 月 ２５ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１６番、１１番、４番、１４番、２１番）- 95 -

名

本会議（６月２５日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副市長

湯田平 浩 美 君

長

横 山 宏 志 君

教育長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

治 君

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長樹

総 務 課 長福 元

悟 君

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長山之内

副

市- 96 -

治 美 君

浩 君

修 君

学校教育課長

肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 97 -

△開午前９時59分開議か、内容はどのようなものを目指し、策定の議ための委員構成などはどのようにお考えか現○議長（成田浩君）

時点での予定などをお示しいただきたいと存

ただいまから本日の会議を開きます。

じます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田

第１７条の２項に、国の計画を参酌し、地一般質問

域の実情に応じたとありますが、国の教育基浩君）

本法や県の基本計画などとの連携や整合性を

日程第１、一般質問を行います。

どう図られるのか、その思いもお聞かせくだ

順番に質問を許可します。

さい。県は、目標実現に向けて今後５年間にまず、１６番、池満渉君の質問を許可しま

取り組む５つの施策を上げています。その中す。

の道徳教育の充実、確かな学力の定着につい〔１６番池満○１６番（池満渉君登壇〕てこれから本市での取り組みについてお伺い渉君）

をいたします。

平成１８年の１２月に教育基本法が全面改ことしは、天皇皇后両陛下ご結婚５０年で、正をされました。これを受けて学校教育法、

天皇ご即位２０年の節目の年であります。そ地方教育行政法、教員免許法の教育三法が改こで、本市においてもこの天皇陛下ご即位

正され、学習指導要領の改正、教育振興計画

２０年の奉祝運動を盛り上げ、お祝いの行事の策定、教科書検定基準も改正をされました。

を実施すべきと思いますが、市長のお考えに教育は、国家百年の大計といわれ、国づくり

ついて質問をいたします。

の最も基礎をなすものであります。これまで

また、憲法第１条に、天皇は日本国の象徴

教育は、国の問題だとか言われ、地方の市町であり日本国民統合の象徴であるとうたわれ

村単位においては、余り議論されてきませんています。学習指導要領にも天皇について理でした。しかし、全国津々浦々に、小中高等

解と敬愛の念を深めるとあります。このこと学校があり、いわゆる地方こそ教育について

について、本市の小中学校での児童生徒へのもっと関心を持ち、議論を深めるべきと思い取り組み状況は十分でしょうか、教育長におます。

伺いをいたします。

そこで教育長に質問をいたします。新しい

さて、３問目ですが、私は昨年の６月議会

教育基本法の第１７条に、政府は教育振興計

で吹上浜沖合いで巻き網船操業が続き、地元画を定め、これを国会に報告するとともに公漁師は大変困っていると、その解決策につい表しなければならないとし、第２項では、地て市長に質問をいたしました。市長もそれな

方公共団体も国の計画を参酌し、その地域のりに努力する旨の答弁をされましたが、許可

実情に応じ、当該地方公共団体における教育の切りかえ期限が８月１日と迫ってまいりまの振興のための施策に関する基本的な計画をした。漁師の方々は、このまま続けば死活問定めるよう努めなければならないとしていま題だと、進展しない現状に頭を悩ませておりす。国は、平成２０年７月に、鹿児島県も本ます。もちろん、当事者の努力が一番であり年の２月に、この基本計画を策定しました。

ますが、その後の対応はいかがだったでしょまず、本市もこの教育振興基本計画を策定さうか、お伺いをいたします。
市長、教育長の誠意ある答弁を期待をいた

れるのかお尋ねをいたします。

します。

また、その時期はいつごろになりそうなの- 98 -

〔市長宮路高光君登壇〕

携して、根気強く要望していくとともに、当○市長（宮路高光君）の阿久根の漁業者とも話し合いができるよう

ことしは天皇皇后両陛下の即位２０年の節

努めていきたいと考えております。

目の年でということで、本市におきます運動

以上でございます。

をどう考えているかというご質問でございま〔教育長田代宗夫君登壇〕す。

○教育長（田代宗夫君）

このことにつきましては、私どもの知り得教育振興基本計画についてお答えをしたい

る情報の中におきまして、国において、今年と思います。

の１１月１２日に記念式典が挙行されるとい

まず、本市におきましても、教育振興基本

うことであります。本市におきましても、こ計画を策定する考えでございます。教育基本の即位２０年をお祝いいたしまして、この記

法第１７条の規定に基づきまして、国や県の念式典のほうにおきまして、本庁及び各支所

計画等を参酌し、第１次日置市総合計画の理に記帳所を設けて、市民の皆様方にお願いを念を基本に策定をしてまいりたいと思ってお申し上げ、記帳をしていただく、そのようなります。

ことを今考えているところでございまして、策定の時期につきましては、平成２１年度

また、このことにつきまして、県とか、また中の策定を目標とし、教育委員会内部で策定

各市町村とか、どういう動きをしているのか、委員会を設置し、素案を作成し、社会教育委

ちょっと今のところまだわかりませんので、員の会、スポーツ振興審議会、市校長会等のそこあたりの県の動き等も十分留意しながら、意見を踏まえて策定をする予定でございます。

今後の展開に努めさせていただきたいという

また、１１月から１２月ごろには、パブリッ

ふうに思っております。

クコメントを実施し、２月の教育委員会に諮

３番目の、吹上沖合いでの巻き網操業の問っていく考えでございます。

題についてということでございまして、この次に、教育基本法や鹿児島県の基本計画なことにつきましては、昨年６月に議員のほうどとの連携や整合性をどう図るかということからご質疑がございましたので、ことしのですが、本市では、これまで教育基本法や本

１月２０日に、県水産振興課に出向きまして、

県教育行政の基本方法を踏まえて、夢を持ち、巻き網漁業の許可等に関する取り扱い方針、

あしたを開く心豊かな人づくりを基本目標に、第８の操業禁止区域、ただし書き部分の削除

郷土の教育的な伝統や風土を生かした風格あと漁船取り締り強化について現状と課題を説る教育の推進を基本方針として、諸施策の展

明し、県に対して対処を要望いたしました。

開を図ってきたところでありますが、本市の県としてもただし書きの削除については、

教育振興基本計画作成においても、本県教育双方の合意が整わず難しい、沿岸側で調整を

振興基本計画の基本目標や取り組みにおける

急いでもらいたい、県としてもその後に調整

視点等を参酌し、作成していきたいと考えてするということでありました。現在、江口漁おります。
特に、１０年後を見据えた本市の教育の姿、協で沿岸漁協に意見を求めているところであります。お互いの利害関係が進展はなく、非今後５年間に取り組む施策の策定に当たって常に難しい問題であるようでございます。市は、本市の総合計画との関連も考慮しながらとしても、側面から支援し、今後も県や漁業

本市を取り巻く教育環境、子供たちを取り巻調整委員会等へ関係する自治体や漁協とも連く現状と課題を踏まえ、具体的な施策が展開- 99 -

されるよう、各課にわたって計画期間におけあります。本市においては、２１年度中だとる数値目標の設定に努めていきたいと考えていうことでありますが、その予定やらをお示おります。

しをいただきましたけれども、今毎日のよう

次に、道徳教育の充実、確かな学力の定着に、今だけではないかもしれませんが、世間について本市の取り組みはということですが、では、テレビや新聞などで、親殺しあるいは本市における道徳教育の充実、確かな学力の子供への虐待など、または、これまで考えら定着の状況についてですけれども、各種調査れなかったような報道がたびたびされており及び各学校の状況を見る限り、本市の児童生

ますが、もちろん、子供だけでなくて、私た

徒は、心豊かに成長し、また確かな学力をそ

ち今の親世代も含めて国全体が乱れている、

れぞれの発達段階に応じてある程度身につけそんな気がしてならないわけであります。こているように思われますが、今後も郷土の教のていたらくな感じというの、こういった原

育的な伝統や風土を生かして、本市の教育行

因はどこにあると、何が問題なのかというこ

政方針である夢を持ちあしたを開く心豊かなと、教育長はお考えなのか、逆に、言い直せ

人づくりの具現化に努めてまいります。

ば、少しでも何を直せばよくなっていくのか

次に、天皇皇后両陛下のご即位２０年の節ということについて教育長の思いをお聞かせ

目の年についてですが、小中学校での天皇にいただきたいと思います。何が問題なのか、ついて理解と敬愛の念を深めると書いており

この社会の乱れ方について、そのことをお聞ますけれども、この取り組みについてお答え

かせいただきたいと思います。

いたしますが、本年度は、天皇陛下がご在位○教育長（田代宗夫君）

２０周年を迎えられることもあり、文部科学

子供を取り巻く環境というのは、大分昔と省県教育委員会からご即位２０年慶祝行事に変わってまいりましたけれども、今いろいろついて通知があったところでございます。こなことが新聞等で報道されておりますが、私れを受けまして、本市教育委員会でも、各小はやっぱり基本的には、幼児期の教育が大事

中学校に対しまして記念式典を初め、諸行事

だということは、まず第一に申し上げたいとを周知するとともに、学校職員及び児童生徒、思います。当然、子供を教育する場というの

保護者等の祝意の機運を高めるように通知しは、学校と家庭と地域社会という３つの場でたところでございます。授業における取り組

子供は育てられるわけですけれども、これらみとしては、社会科の中で、天皇の地位につの教育が学校では一応行われておりますけれ

いて日本国憲法に定める天皇の国事に関するども、家庭での教育、地域社会での教育、こ行為や歴史に関する学習との関連の中で、具れらのやはり３つが一緒になっていかないと、体的な事例等を挙げ、児童生徒が理解しやす

子供は豊かでたくましい子供には育っていかいように指導を行っているところでございまないのではないかなと、そんなふうに思います。

す。

○１６番（池満

したがって、やはり学校で習ったこと、あ渉君）

ただいまそれぞれご答弁をいただきました。

るいは子供を基本的にしつけるべき家庭の問

前向きなご答弁といいますか、大変うれしい

題、これらが一体とならなければならないと内容をいただいたわけでございますが、幾つ思います。そのような意味では、私は、日置かについてお尋ねをしたいと思います。

市の子供たちは、ここに４年間おりましたけ

まず、教育基本計画の策定の件についてでれども、基本的には大きな問題行動を起こす- 100 -

ような子供はそう見られなかったように思いなっております。だからといって、これを軽ます。それは、やはり、地域の教育力という視しているわけではございません。私どもも、のも、私は日置市はまだ残っていると思ってこれまではこの計画がない段階では、日置市

おります。地域や家庭や学校や、あらゆる場

は、風格ある教育というのを柱にしながら、でやっぱり子供たちをみんなで育てようとい

きっちりとした、これまでの年間の教育の計う、そういう気風や、あるいは実際に、家庭、画についてつくってまいりましたので、それ

学校、地域社会においておける教育がきちっ

らを広げる形で、あるいはより具体化する形となされれば、そういうことはなくなっていでつくっていきたいというのを考えておりま

くのではないかなと、そんなふうに思っておす。
その基本的に、どういうことを柱にしていります。
○１６番（池満

くかということですけれども、もちろん、教渉君）

さまざまな要因は考えられますし、教育長

育基本法の趣旨を踏まえながら、国の基本計がご答弁のとおり、私も幼児期からの教育の画、県の基本計画を踏まえて参酌しながらつ問題だろうと思います。しかも、それが３つくってまいりますけれども、やっぱり、１つの地域、いわゆる家庭、学校、地域という三大事にしていかなければならないのは、やっ者が連携してというのは、もっともだと思い

ぱり不易と流行という言葉がはやりましたけます。こういったような危機感から、教育基

れども、昔からずっと大事にされてきたこと

本法の改正もなされたと思っておりますが、は、やっぱり守っていかなきゃならないのか、

改正趣旨をかいつまんで言えば、学習指導要

いっぱい私は子供を教育、育てる上ではある領の周知徹底を図り、公共心や道徳心、愛国と思うのですが、そういうものはしっかりこ心を育成し、放任主義でなく、親が我が子のれからも教育の中に取り入れていかなきゃな

教育に第一義的な責任を持ち、家庭教育を重らないと思っております。規範意識とか、地視することがうたわれているわけであります。

域で子供を育てるとか、郷中教育の中にはう

この教育基本法の第１６条に、地方自治体

そを言うなとか、弱い者をいじめるなととか、は、教育に関する施策を策定し、実施しなけ

いっぱいございます。そういうものはきっちればならないと、いわゆる市長、教育長ともりと中に入れ込みたい、そしてまた、流行のにそのまちのトップに立つ人たちは、しっか部分では、国際化とか情報化とか、どんどん

りとそのことをやらなければいけないという

どんどん世の中変わってまいりますので、やふうにうたわれておりますが、今教育長からはり、それにはそれなりの対応をしていかな

基本的なお考えを聞きましたけれども、ご答けりゃならないと、そういうことを基本にし弁にあったような内容も含めて、今後の教育ながらまずつくることが第１点ですが、もう振興計画に、それらをしっかりと盛り込んで１つは、やっぱり日置市らしい、今まで、先いけるのでしょうか、いかがでしょうか。

ほども申し上げましたけれども、日置市では、○教育長（田代宗夫君）

まだ地域で子供を育てようとする機運が残っ

私は、まず今回の教育振興基本計画の策定ていると申し上げましたが、そういうものをに当たりましては、国のほうは、これは策定

やっぱり引き継いで、よりよいものにさらにをしなければならないという義務でございま

していかなければならないと、そのほか、私すけれども、県と市町村につきましては、策大変うれしいのは、各地域では、いろいろな定するよう努めなければならない努力義務と郷土芸能とか、文化の伝承等を子供たちがや- 101 -

っております。そういうものを通して、やっ先人から受け継いできたものを、自分たちもぱり地域に愛着を持って、そのことが、ひい

しっかり受け継いで、また次の世代にバトンてはやっぱり郷土を愛する心につながったり、タッチするんだというような内容であります。

思いやりの心につながったりしていくのではですから、教育長がご答弁のとおりだと思

ないかなと、そういう私どもの日置市にある

いますが、本当に、本市が、そのような今小

歴史とか自然とか、そういう伝統とか、こう

中学校で子供たちに思いをさせるような教育いうものはやっぱり大事にしていきたいし、ができているのかどうかということ、そのこ

また日置市のこれまでの日新公を初めとするとを確認をしてみたいと思います。

義弘公あるいは東市来の永山在兼氏とか、い子供たち、親もそうですが、日常茶飯事のろいろな優れた方もたくさんいらっしゃいま

ことに大変忙しくなって、もしかしたら、そすので、こういうものをもっともっと教育のういったことに無頓着になっている部分もあ中に取り入れていく、そういう作業をこの中るんじゃないかというふうに思います。子供に盛り込んでいきたいなあと、そんな気持ち

たちがテレビやテレビゲームあるいはいろいでおります。

ろな習い事などに忙し過ぎて、そういったこ○１６番（池満とへの参加が非常に少ないんじゃないか、参渉君）

教育基本法や県の基本計画との整合性をと、加率も低いんじゃないかという気がいたしま

しっかりそこ辺を参酌しながらということですが、そこら辺の数字は結構でございますが、あります。さらに、変えて、変わってはなら

地域の郷土芸能、あるいは伝統的な催し物なないものと、伝統と文化を大事にしながら日どに対する子供たちの出席、参加状況という置市らしい内容をつくるということでありまのは、教育長のお感じになる時点で、どのよすが、まず、我が国と郷土を愛する態度を養うなものでしょうか、そして、そのことから、

いというふうにも、県教育基本法にもありま

子供たちが何か学び取っているんじゃないかす。同じような内容で基本にしてということというようなことを、教育長自身お感じになでありましたので、教育基本法と、それからりますか、いかがですか。

鹿児島県の基本計画などの中身を織り交ぜて○教育長（田代宗夫君）
大変難しい質問でございますが、具体的に幾つか質問をいたしたいと思います。
この国と郷土を愛する態度というのは、単申し上げますと、例えば、日吉地域のほうは、に子供たちに国を愛しなさい、郷土を愛しな

かなりの子供たちが「せっぺとべ」の郷土芸

さいと、言葉で言ってもなかなか理解ができ能に参加をいたしております。ほとんどとはるものではないと思います。教育長が答弁が言いませんけれども、かなり数の高い、１カありましたように、地域のさまざまな偉人や月間ぐらい練習をして、「せっぺとべ」の郷土芸能なども含めてそういったものをあわ８つぐらいの地域が分かれていろいろな笹踊

せて教えていきたいということでありました。

りとか、棒踊りとかいうのをやっているようで、こういったことについては、学習指導要

でございまして、地域を挙げて子供たちがや

領は、郷土や我が国の伝統と文化を大切にし、っているようでございます。また、吹上地域

先人の努力を知り、郷土や国を愛する心を持のほうでも太鼓踊りとか、あるいは伊集院地

つ、自分もまたそれを継承して発展させてい域のほうでも棒踊りとかやっておりますが、くべき責務があることを自覚し、そのために中でも中学生と高校生が郡のあたりでは高校

努めようとする構えを育てるというふうに、生が中学生に教えて踊りをやっていると、ま- 102 -

さに、昔からの長幼の序というのでしょうか、

路と知りながらきょうの別れをいかでしのび

これがきっちりと今なされておりまして、こん」と留学生のよんだ歌ですと書いてありまれは大変私はすばらしいと、そう思っている

す。家族と別れて遠くイギリスへ旅立つ留学のですが、あるいは東市来のほうでも、いろ生の気持ちは想像できません。ことしの黎明

いろな棒踊りとか、いろいろな踊りがいっぱ

祭を終え、僕はこの黎明の地羽島に生まれ育い郷土芸能等の継承者がなかなか少なくなっったことを誇りに思い、１９人の留学生がそたということで、子供たちへそれが受け継がうであったように、僕も自分の夢に向かってれておりまして、結構、私は日置市内の子供

精いっぱい努力していきたいと、６年生の小たちは、伊集院地域は町が大きいですので、学生、子供が書いているわけです。

生徒数が多いと思うのですが、それ以外の地

まさに、教育長がおっしゃった、それぞれ域ではかなりの子供たちが参加をしているとの地域の、郷土の偉人や伝統文化をしっかり思っております。また、東市来のほうでは、と教えて、その子供たちにその思いを受け継歴史を見て、触れて、歩く会というのが毎月がせていく、そういったような教育が十分で校区単位にございますので、これにはきているんだろうという、この投稿から私は２００名以上の大人や子供たち、多いときは感じたわけでありますが、伝統や文化の尊重

四、五百名が参加するようなのもございます。

といったようなことでは、いわゆる国民の祝

やはり、こういうのに参加をして、地域を知日などについてもしっかりと教えていかなけ

ることが郷土を振り返ってみることにつながればならないと思います。といいますのは、ると思うんです。

身近に市内の家々を見てみますと、祝日に国そういう意味で、私は全体的にはかなりの旗がなかなか揚がっていないという、徹底さ

子供たちがこういうのに参加してくれている

れていないというのでしょうか、ところもあのではないかなと、そんなふうに思っていまります。しかも、きょうは何の日なのか、そす。

の祝日の意味さえわからない子供もいるよう○１６番（池満であります。

渉君）

感触をお伺いしたと、変な質問になったか

学校では、国民の祝日については、その意もしれませんが、ここに私は、今月１６日の味や国民生活のかかわりが大きい具体例を示

南日本新聞の広場欄に載った投稿を持ってきし、法律に定められている内容や由来をしっました。教育長も読まれたと思いますけれど

かりと教えながら、祝日の意義について考えも、羽島小学校６年の遠矢君という子供が書るようにしなさいというふうにありますが、いた投稿であります。少し読んでみます。黎

教育長、どうなのでしょうか、学習指導要領

明の地に生まれ、僕の生まれ育った羽島では、のとおりにといいますか、しっかりと子供た

毎年４月に黎明祭を行っています。去年からちにもそのことが、もちろん国旗を揚げるの薩摩藩英国留学生のことを学習してきました。

は、子供じゃなくて親かもしれませんが、そ

今から１４０年以上も前、進んでイギリスでこら辺がしっかりと指導をされているのでし勉強するために羽島から旅立ちました。帰国

ょうか。国歌についても同じようなことが言した彼らは、明治時代にさまざまな分野で活えると思います。君が代については、学習指躍しました。日本が近代国家として発展する

導要領では、どの学年でもしっかりと歌える

ための出発点、黎明の地と呼ばれているそのようにすることというふうになっております

ゆえんを知りましたと、「君がためしのぶ船が、歌うことと、歌えることと歌わないこと- 103 -

は、また別かもしれませんけれども、学校のば、先生方が学習指導要領にしっかり沿って、

卒業式、入学式などに行ったときに、どうも周知徹底がされて教え込んでいけているのか

声が小さかったり、中には歌えない子供もいということであります。

るようでありますが、そこら辺は文化の伝統

私は、拓殖大学の日本史の教授であります

や文化の尊重という意味で、学校でしっかり

呉善花という韓国人の先生の話しを聞く機会と学習指導要領に沿った教え方ができているがありました。この先生が話された中で、日のでしょうか、いかがでしょうか。

本人あるいは日本について２つのことが印象○教育長（田代宗夫君）に残りました。まず１つは、先生が学生に、祝日についての意味とか、そういうものを悪い人とみっともない人とその２つを比べて子供たちがここでしっかり指導しているのか

自分がどちらだったらなりたくないか、どっ

どうかと、私も校長を経験いたしましたが、ちのほうになりたくないかという質問をした

祝日の前の、例えば、全校朝会のときには、んですね。そしたら、留学生はすべて悪い人

かなりの割合で祝日の意義やそういうことをにはなりたくないと、このほうを選らんだ。

話しをしておりました。現在学校等を見ましところが、日本人はすべてみっともない人にて、学年だよりとか、学校だよりとか、あるはなりたくないというほうを選んだと、このいは担任の週報とか、そういうところでかな

結果が出ましたということで、非常に驚かれりの担任の先生は触れてくれているのではなていましたが、もちろん２つの内容は大体似

いかなと、そんなふうに、なぜかといいます

たようなことでありますが、日本人の中に、と、それをどこでどう触れたかを調査してお昔からのわびとかさびとか、みっともないとりませんけれども、そういうことは、大変大かいうような、そういったようなものがやっ事なことだと思いますので、やはり、そうい

ぱり残っているんですよねということで、感う時期に教えることは、かねて学習したこと心をされていた話であります。私も、本当にを振り返らせる意味でも大事だと思いますの

そうだなあと、誇りに思ったところでありまで、私が申し上げたとおりのことをほとんどすが、もう１つは、その学生たちが拓殖大学の学校はやってくれているんじゃないかなとに入学したときに、日本史の先生が韓国人だ思っております。

ということを聞いたときに、やっぱり学生がそれと、国歌の指導をちゃんとやっている

がっかりする、嫌がるそうです。日本についかということですが、指導はきちっとやってて、私たちのほうがよく知っているのに、ないると思っております。ただ、中学生になる

ぜ韓国の先生なんだということなんですが、と、なかなか声が大きく表に出ないというこ

卒業の前になると、すべての生徒が今までことはあるかもしれませんが、私は歌えると思のようなことについては、日本の歴史についっております。

ては習ったことがなかったと、自信がついた○１６番（池満と、日本を好きになりました先生、ありがと

渉君）

うございましたといってほとんどお礼を言っ

本市では、教育長が把握されている限り、てくるそうであります。

しっかりと教えていると思うということでありますが、そのことを積み重ねでずっとやっということは、小中高でしっかりと学習指ていかないと、なかなか短期間ではよくなら導要領に沿った教え方ができていなかったのないだろうと思います。つまり、学校で、もじゃないかと、子供たちが、学生の中にはうちろん家庭もそうですが、学校に限って言えつ病になって、自分が寄って立つ、心のより- 104 -

どころがないからどうしようと、社会に出てけたのが教科書でございますので、教科書のもどうしようと思っていた子供が、卒業のと中にも、学習指導要領の趣旨とか、そういうきに、先生うつ病が治りましたと、私はこれものはすべて、すべてとは言いませんが、全からしっかり日本人として生きていく自身が部それが教えられる内容として入っておりまつきましたといった子どももあるぐらいであすので、基本的には、理解はしているはずだります。

と思います。ただ、その教え方がどんなふうであったか、そこは私、把握はできませんけ

つまり、誇りある日本人を育てるための教育が学習指導要領には、このような教え方をれども。

しなさいというふうに書いてあるけれども、○１６番（池満渉君）

実は、そのことがされてこなかったんじゃな

次に、確かな学力の定着についての取り組

いかというふうに、この話を聞いたときに思みということで、鹿児島県も示しております。

ったのであります。

本市もそこら辺に沿って、具体的に県の内容

ところが、大学に行って、そういった先生まで行くかどうか別としても、同じように策にちゃんとしたことを教えていただいたら、定をしていきたいということでありますので、自信が持てたと、我が国を好きになれたとい

鹿児島県は、各学校における基礎基本定着度って大学生がみんな喜んだという話でありま調査や、全国学力学習状況調査などを踏まえしたが、やっぱり、教育長が本市については、

た学力向上でＰＤＣＡサイクルの確立の推進

そういったことはないとおっしゃいましたけに努めると書いてあります。つまり、Ｐ、計

れども、常々しっかりと学習指導要領の趣旨

画、Ｄ、実践、そして、Ｃ、検証、Ａ、改善を徹底しているかということを確認をしてい策のサイクルでありますが、６０９０運動、く必要がありますが、そこら辺はいかがでしいわゆる家庭学習の習慣づけなど、家庭と学

ょうか、安心をするということじゃなくて、校の連携はもちろん不可欠でありますけれど

これからももちろん、今後改正をされていきも、そのためには、各種のやっぱりテストとますけれども、これからもそういったようなか、調査とかいったようなものの結果公表が、内容を、思いをこの計画にも入れながら徹底

私は前提になるだろうと思います。

がされているかということを確認をしていく

以前の会議で、私は質問をしたことがあり必要があると思いますが、いかがですか。

ますけれども、全国一斉学力テストの結果に○教育長（田代宗夫君）

ついて、公表したらどうかという話をしましまず１点は、およそ１０年に一度改定がな

たが、教育長は、全体としては非公開とするされているようですけれども、この改定がなということでありましたが、これからの基本されるときは、これまでの学習指導要領から、計画の中で、しっかりと計画を立てて実践を

ここの部分がこんなふうに変わるというもの

して検証をして改善をしていくという目標が、をきっちり示して、まず学習指導要領の変更

もし立てられるとすれば、学力テストなんか

点、指導に当たっての部分をきっちりその段の非公開、結果の非公開というのは、これら階では指導がなされております。

の目標と矛盾することになるんじゃないでしょうか、いかがですか。

なお、また学習指導要領に沿って指導なされるかどうかと、心配だということでござい

政府の規制改革会議の調査では、父兄保護

ますが、指導の仕方はいろいろあるにしまし者のおよそ７割が結果公表を希望しておりまても、学習指導要領に沿って、その検定を受すし、逆に、市区町村、教育委員会は８７％- 105 -

が公表を反対をしているという結果も出ていから日置市はそういった基本計画を策定するます。何か逆になっているのですが、これかんですがというような取りかかりのところのら本市の基本計画をつくるときに、しっかり広報はされないんでしょうか。いかがですか。

とした学力をつけるためには、その結果も公それに取り組むんですよという。

表して、それから、改善策に望んでいくといそして、策定委員ですね。その委員についったような基本理念がないとならないと思いては、市民に公募をする、委員について何人ますが、そこら辺の整合性はどのようにお考か公募をするというのも方法だろうと思いま

えになりますか。

すが、そこら辺についてはどのようなお考え○教育長（田代宗夫君）

をお持ちですか。

私どもの、日置市の協議会におきましては、○教育長（田代宗夫君）

第１回目の学力テストの結果から、市の結果

当初のお答えで申し上げましたように、特についてはすべて公表いたしております。

に改めて策定委員会というのを設けまして公ただ、各学校ごとの結果については、学校募したりすることは、する予定ではございま

同士のいろいろな問題がありますので、これせん。当初申し上げましたとおり、この計画は文科省のほうも公表することについては問というのは、国の場合はこれは必置義務であ題を感じておりますし、公表してございませ

りますけれども、努力義務でありまして、私ん。しかしながら、各学校においては、自分ども教育委員会中心として、ただ私だけでつたちの学校の結果に基づいて、その結果の分

くるわけじゃございませんので、社会教育委

析をして、これからどうすればいいかという員の会議とか、あるいはスポーツに関するも改善策をすべて立てております。したがって、のはスポーツ振興審議会とか、あるいは学校

今池満議員のおっしゃったことは、実践はすの校長会とか、さらにはパブリックコメント

べてなされていると私は思っております。

でたくさんの方に見ていただくわけですので、○１６番（池満そこの部分でご指摘いただければ、それは可渉君）

能ではないかなと思います。

この結果の公表、学校ごとのということに○１６番（池満

ついては、これからも注視をしていきたいと渉君）思います。そのことがいい結果に出るのかど

わかりました。それでは、パブリックコメ

うなのかということも含めて、教育長などとントなどで機会をとらえて、そういったようも協議をしながら目的はいい教育をするといな思いは伝えていただけるようにということ

うことで一致しているわけですので、注視をで、これは、みんなに、市民の方々にほんとしていきたいと思います。

に出していただけるような募集の仕方をしてさて、計画の策定は、まだこれからというほしいと思います。過去に幾つかの基本計画

ことですので、余り具体的な質問をするのもなどのパブリックコメントを実施したときに、よくないかもしれませんが、この作業に向け応募数が１件とか２件しかなかったという話て、広くその趣旨を市民に知らせる必要があもありました。それは、市民の方々が知らなるだろうと思います。先ほど教育長もパブリかったということも裏返しになるんじゃない

ックコメントとかいろんなこともおっしゃい

かと思いますので、よろしくお願いをしておましたけれども、その知らせる手段というのきます。

は、例えば基本的なものができた後にパブリ

さて、先ほど言いましたように、市長や教ックコメントということだけでなくて、これ

育長は、この振興計画をつくらなければなら- 106 -

ない。そしてつくる努力をするということではやはりこういう幼少の時期にいろんな方々すが、その達成に向けて努めていくわけであが携わっていらっしゃるというふうに思ってりますけれども、本市のこれからの１０年間おります。本市としても、そのような子供たの教育について、今、大まか教育長の思いもちの育て方を含め、また地域全体がそのよう聞かせていただきましたが、実は日置市の教な関係の中でいろんなのに携わっていただけ

育をこ のよ うな癩癩細 部にわ たっ ては別 としるような市というのを、またまちというのをても、このようなまちにしたいんだと、子供つくっていくべきだというふうに思っておりたちについてはこんな思いを持って成長してますので、今回のこういう基本的な考えをす

ほしい、こんな教育をしてほしいから教育長

る中におきましても、やはり多くの皆様方の頼みますといって最終的に頼むのは市長のはご意見をいただいてやっていくべきであるとずであります。この計画策定に予算あるいはいうふうに思っております。

人というものが必要になってきますが、そこ○１６番（池満渉君）

ら辺の思い、１０年間の日置市の教育振興基

よろしくお願いをしたいと思います。

本計画に向けた市長の思いをお聞かせいただ

それでは、天皇について、学校での取り組きたいと思います。

みについてお伺いをいたしましたけれども、○市長（宮路高光君）

しっかりと国事行為などを取り上げてという基本的に、私はこのまちづくりといいますことでありましたが、テレビに天皇が出演とか、基本的には人づくりだというのを一番のいうか、出られているときに、そのテレビを基本理念に持っております。そういう中にお見て、「このじいさんは嫌いだ。仕事もしな

きまして、今回、この基本計画等もそれぞれいで税金でぜいたくをしている」といったよ

制定していくわけでございますけど、特に子うな内容のことを子供たちが言うことが、こ供たちにいたしましても、やはり知・体力との市内でもたびたびあります。

いいますか、体力的な部分、また知的な、精もちろん個人的な考えの差、あるいは親な

神的な部分、やはりこういういろんなバランどによる教育、そこら辺の影響もあるだろう

スのとれた人になってほしいというのは思っとは思いますけれども、果たして十分なんでております。ありますとおり道徳的な心といしょうか。学校だけでしっかりとやれといううのを、またいろんな難しい困難にも耐えらことは言いませんけれども、十分なんでしょれる、そういう基本的には人間になってほしうか。
先ほど教育長がおっしゃいました、このいというのが私思っております。
私ども、この地域を含め、さっき教育長の２０年の節目のときに、もう一回しっかりと話がございましたとおり、いろんな子供たち

天皇についても教えていければということをにつきましても、伝統的な地域で育っている、

おっしゃいましたが、本当にそこ辺が大丈夫

また特にスポーツもそれぞれ地域の指導者がなのかという気がいたしますが、学校でも国おりまして、いろんな地域でいろんな種目に事行為などのパネル展とかそういったようなおきましてもやっていらっしゃいます。ほかことを開いて、天皇についてしっかりと理解の市と比べまして、いろいろとこういうスができるような方法を、この節目の年にやる

ポーツを含めて、まずはいろんな体育、またべきじゃないかと思いますが、いかがでしょ

知的もですけど、ほかの私は市よりも大変上うか。

にあるといいますか、いろんなことをするに○教育長（田代宗夫君）- 107 -

この国事行為につきましては、６年生の社といいますと変な言い方ですが、みんなでお会科の中で実際には出てくるところでござい祝いをすべきだという機運が高まっておりまます。したがって、先ほども申し上げました

すが、記帳所設置以外にもう少し市として、

けれども、即位２０年という節目に当たりま

市長はお考えになりませんか。いかがですか。

すので、国からもいろんな通知も来ておりま○市長（宮路高光君）
さっきも申し上げましたけれども、最低のす。
きのう校長会がございまして、当然、校長

中でこういうこの日にあわせて記帳所をして、としても、先ほど申しましたように校長講話

市民の皆様方に呼びかけをしていきたいと。

の中で取り上げたり、あるいは学校だよりやおっしゃいましたように、それぞれの団体のその他のもので過程に知らせたり、また担任方もいらっしゃるというふうに思っておりまについては、その学年ごとにわかるように、すので、いろいろとさっきおっしゃいました

なかなか低学年には難しいかもしれませんが、植樹したりがいいのか映画会がいいのか、そ

祝日の意味といいますか、そういうものには

ういうものはまだいろいろとまた、ちょっと

きちっと指導してほしいということは指導し時期もございますので、いろいろとまた関係たところでございます。

の皆様方と話をさせていただきまして、日置市としての天皇におきます即位２０年の式典

ただ、今までのものがだめであったかどう
かと、私ちょっと評価はできません。

ということを改めてまたいろいろと検討をさ○１６番（池満

せていただきたいというふうに思っています。

渉君）○１６番（池満私は、昨年の末に、日本身体障害者団体連渉君）

合会の小川榮一会長の講演を聞く機会がござ

いわゆる有志の方々、民間の団体といいまいました。この団体ができてから５０年ほど

すか、奉祝をしっかりとお祝いをするといっがたつけれども、その間、なかなか障害者にたような方々に対しても、日置市としても後対する社会の理解が進まず、会長としても胸援をしたりとか、バックアップをするなりのを痛めていた。そんな団体の背中を勇気づけ努力をしっかりとやっていただきたいと思いてくださったのは天皇皇后両陛下でしたといます。

うようなことで、今毎年あります、いわゆる３問目のまき網の問題であります。

パラリンピックの開会に向けたときの秘話、市長から、その後の対応について答弁をい誕生秘話をしてくださいました。

ただきましたけれども、ただし書きのところ、ことし全国の都道府県でくまなく奉祝行事とにかくとってくれという話であります。たが組まれておりますし、市長からの答弁の中だ許可権者は県でありますから、日置市議会

で、これから県の動きなどを見ながらというでいうのはどうかということを私も言いまし

こともありましたけれども、記帳所を設置したけれども、漁民も市民であります。市長はたりとかいうこともありますが、学校のほう

おやじでありますので、ぜひそこ辺は、子供

でもといいましたけれども、パネル展あるいが心配をしていることについては全力を挙げは記念映画、あるいは記念植樹と申しますか、て協力をしていただきたい。もちろん当事者

そういったようなものはいかがでしょうか。

が一番の努力をするのは当然でありますけれ

ご即位１０年目のときには、いわゆる民間ども。

団体などが中心でございましたけれども、こ

大分県の佐賀関漁協です。大分市の。関サの２０年のことしは、やっぱり民間も行政もバ、関アジで有名なところですが。ここも全- 108 -

く同じような内容を抱えております。佐賀関いうものも私も届いておりますので、またその漁師の方々がサバやアジを釣りにいくとき

こあたりを含めて、県のほうにこういう調停に、そこに同じ大分県の臼杵市のほうからまを含めた中で、県のほうも積極的に、最終的き網の船団が来るんだそうです。で、同じ海には当事者の話になりますけど、そういう場域の中でやっている。このことを漁民からのをつくる形を要請をしていきたいというふう

要望で、やめてほしいということだけど、同に思っております。

じように県としては両者の協議で何とかして○議長（成田浩君）

くれという話。今、佐賀関のほうとしてはよろしいですか。

３カ月に１回、両方の漁師の方々の話し合い

ここでしばらく休憩します。次の開議を
１１時５分といたします。

のテーブルを定期的に持つようにしているということでありました。そして、大分県議会

午前10時52分休憩のほうにも、資源を守ると、資源保護の立場癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩から、両方がむやみに取るんじゃなくて、乱午前11時04分開議○議長（成田獲するんじゃなくて、成り立つような方向で浩君）

何とか調整をしてくれという意見書を提出し休憩前に引き続き会議を開きます。

ているということでありましたが、ぜひここ

次に、１１番、大園貴文君の質問を許可します。

辺を、同じような境遇ですので、連携を取り〔１１番大園貴文君登壇〕

合って、大分市の農林水産なのかどうなのか○１１番（大園貴文君）

わかりませんが、そこ辺とも連携を取り合っ

私は、さきに通告してあります市長の施政て努力をしていただきたいと思いますが、再方針について質問をいたします。

度になりますけれども、市長のこのことについての、８月がもう切りかえでございます。

財政難による合併で日置市が発足し、早くもちろん期限については途中でも変更ができも４年の歳月が過ぎました。当初から最大のるという内容が入っておりますけれども、そ課題であった財政の健全化を進めながらの市

こ辺の決意を、市長に最後お伺いをして、質勢発展に基本理念であります地理的特性と歴問を終わりたいと思います。

史や自然との調和を生かした触れ合いあふれ○市長（宮路高光君）

る健やかなまちづくりの達成に向け、これまで日置市の一体化と土台づくりをされてきた

先般も、これとはちょっと違う形の中で、と考えます。

沿岸地域の漁場づくりといいますか、このつくりをどうしていくのか、こういう話し合い

基本計画や実施計画は、急速に変化する社もありました。その中でこのまき網のことも会・経済情勢や行財政制度の変化に対応した

１つのテーマとして上がったわけでございま

十分な見直しを行いながら策定し、毎年作成

して、基本的にはどちらにしても漁場の確保する予算編成の根拠としておりますが、市長を十分やらなければならない。その中におきは昨今の社会情勢をどのようにとらえ、地方

まして、このまき網につきましてもそれぞれ分権時代に自立可能なまちとして何を安心安の漁協の当事者を含め、県がこれは、さっき

全の優先課題とし、計画に生かして、地域のもお話のとおり、県が主体的にやりますけど、活性化を進めていこうと思われるのでしょう

ご指摘がございましたように、私どもこの江か。

口漁協を含めたそういう漁民の皆様方の声と私は、今回の選挙を通して多くの市民の皆- 109 -

様の声を市全体で聞くことができました。そざいまして、この４年間、日置市合併いたし

こで、改めて、議員に与えられた一般質問でまして、基本的には４町におきます融和とい課題解決に政策として提案し、均衡ある日置うのを掲げさせていただき、また地域におき

市発展につなげてまいりたいと考えます。

ますそれぞれの継続事業をこの４年間させて私は、本市の優先課題として、地域生活基

いただきました。今後の新たな４年間につき盤の確保に向け早急に取り組むべきと考えまましても、基本的には今ご指摘がございましす。日置市が抱える課題には、東市来、日吉、た財政基盤の強い自治体をつくっていかなけ

吹上地域の過疎地域があります。高齢者が多ればならない。今後におきましても地方分権

い山間部においては交通弱者がふえる中、買というのはまだまだ進んでまいります。私どい物、病院に大きな経済的負担が伴い、不便も日置市に身の丈に合ったそれぞれの財政運をされて大変困っております。そして、若者営というのをやっていく必要があるというふには地域を支えるために大きな負担を求めらうに考えております。そのためには、それぞれ、さらには社会経済の衰退までもが心配さ

れの職員数を含めいろんな行革をまだしていれる現状です。このような条件不利地にはもかなければならないというふうに思っており

っときめ細やかな公共交通の確保と基幹産業ます。

である農林水産業の推進で資源の確保と環境

特に、この４年間に当たりまして、今ご指に格段の配慮をした過疎地域政策を行うべき摘がございましたように、過疎地域を含めまと考えます。

して、高齢化している地域、それぞれのとこ

そのためには、計画されている中山間総合

ろが多種あります。今までも申し上げてきま整備事業を初め、国で進める地方再生戦略のしたように、日置市のまちづくりの基本とい中に構想段階から支援する地方の元気再生事

うのは今後やはり２６の地区館を中心とした業の検討に早急に進むべきと考えます。

基本的なまちづくりをさせていただきたいと、

地場産業の発展は、地域経済の活性化、地

この地区館を中心的にやることがきめ細かい域における雇用機会の創出が図られます。ま

私は基盤整備の１つでなるというふうに考えた、公共交通の整備確保はコミュニティーバておりますので、今ご指摘がございました生スに加え、日置市周遊循環バスの創設で商店活基盤の整備につきましても、この地区館を街、物産館の活性化、さらに観光地の発展、中心とした形をやっていかなきゃならない。

そして学校の存続、市民病院の利用まで幅広

もう一つは、日置市としての顔をどうしてくつながり、魅力ある日置市となると考えまいくのか、この問題も１つの大きな課題でごす。

ざいますけれども、日置市の顔という１つの市長は、日置市の優先課題として、安心・問題を、今後大きなプロジェクトといいます

安全をとしていますが、公約の６点は現状をか、課題解決の中におきましてやらなければどのように踏まえ、何と考えますでしょうか。

ならない部分がこの施政方針の中にも述べさせていただいております。

また、優先課題解決の具体的な施策と財源

特に防災無線を含め、また交通基盤、こう確保について市長にお聞きし、１回目の質問いう日置市全体的にわたるものにつきまして、といたします。

やはり日置市の顔になるというふうに思って〔市長宮路高光君登壇〕

おりますので、今後の市政の方針につきまし○市長（宮路高光君）ては地区館を中心としたきめ細かい１つの取１番目の施政方針についてということでご- 110 -

り組みと、日置市の顔としてなっていく部分、というふうにお聞きする中で、市としてもそこの両面に分けて、それぞれの財政的な確保

れを推進していくということでございました。

を図りながらやらなければならないというふ

それでは、最初にお聞きして確認をしておきたいんですが、基本理念に沿って本市全般

うに思っております。
特にご指摘がございましたこの過疎地域のにかかわる部分の日置市の安心・安全を優先

中におきまして、特にこの地域におきまして課題とした公約６点は、今後４年間で進めては農業振興という大きな課題が１つございま

いくようになっておりますが、とてもすばら

すし、また若者定着という中におきましてま

しい考えと私は考えております。その点につたそれぞれの定住、住宅等を含めた中で今後いては間違いないですか。

きめ細かく年次的に整備をしていく必要があ○市長（宮路高光君）

るというふうに考えておりますので、今後にいろいろ安心・安全というのはいろんな方おきましても、今総合計画もつくっています

面で考えていかなければならない、子供たち

し、また地域振興計画もつくっております。

の学校整備を含めたのも安心・安全でございほんとに時代の趨勢というのは早いものでごますし、お年寄りの福祉を含めた中でも安ざいますので、やはり年度年度見直しをしな

心・安全をという１つのテーマでいかなけれ

がら、国県におきます動向といいますか、特ばならない、また防災上の中におきましてもに今後におきます地方交付税のあり方、こう

その問題をひとつ、安心・安全でいかなけれいうものも大きく私ども行政にとっても左右ばならない。今お話のとおり、事業を推進しされるわけでございますので、この地方交付ていくにはある程度の財源も必要でございま

税の動向等も十分留意した中におきまして施すので、またその優先順位というのも、やは策をしていかなければならないというふうにりいろいろと他の方面からお聞きした中でこ思っております。

の優先順位というものをつけていかなければならないというふうに考えております。

今申し上げました、特に南部におきまして
中山間地域という１つの新しい県営の事業を

そういうことを含めながら、基本的に、地入れたいというふうに考えておりまして、今区館を中心とした生活密着した、やはりそれ

その準備もしているところでございます。

ぞれの地域の要望というのが多種でございま

そのように、細々につきましてはまたいろ

すので、その地域に合った形を今後進めていいろとそれぞれ答弁をさせていただきますけ

かなければならないというふうに思っており

ど、今申し上げました大まかな施政方針につます。

きましては、ここに地区館を中心としたもの○１１番（大園貴文君）と日置市の顔になれるそれぞれ分類した中で、いろんな角度から安全・安心ということに財政に合った中におきまして運営をこの４年

向かって４年間を進めていくということで、間させていただきたいというふうに思ってお確認をさせていただきました。
また、日置市の今後の社会情勢についてどります。

のように見据えて、何を優先していくべきか

以上でございます。

と考えていらっしゃいますか。

○１１番（大園貴文君）
今、１回目の答弁をいただきました。そうまた、日置市の市長の目指すカラーは、例いった中で、地区公民館を中心としたという

えば福祉のまちなのか観光のまちなのか、どことでまちづくりがきめ細やかなまちづくり

こに向かって進んでいくのかを、１つの目標- 111 -

がそこにあって地区公民館や、そして行政の街地、農村地域、限界集落の３つに大きく分

職員さんたちもそれに向かって進んでいかれけられる地域性です。まず、今福祉のまちとるかと考えます。その市長のカラーを、向かして進めるために、生活者の暮らしの確保、っていくカラーの先を教えていただきたいと産業の振興、地域内外にわたる交流から地の思います。

利を生かした定住促進に進めていくことが本○市長（宮路高光君）

市の発展と考えますが、どうでしょうか。
○市長（宮路高光君）

基本的には、私、生活をしていく中におきまして、今後におきます福祉、これは基本的

今ご指摘ございましたとおりです。２６地にやはり健康を含めて私ども日置市のまちづ

区館を考えてみても、団地形成をしている地

くりにとって、このことは一番最優先してそ

域、商業地域をしている地域、海をしている

れぞれ考えていかなければならない。この福地域、山村、山をしている地域、また田畑を祉の中におきましても、やはりそれぞれの共している地域、それぞれに多種多様なそれぞ有といいますか、それぞれ皆様方でできるもれの地区であるというふうに考えおります。

のにつきましては福祉のあり方につきまして

そういう中におきまして、やはりそれぞれのも、今まで行政が与えられるだけじゃなく、地区に合った施策といいますか、またそれぞ

地域を取り囲んだそういうまちづくりをしてれの産業を含め、またそれぞれの商店街を含いく必要があると。健康づくり、そういうこ

め、いろいろと幅広い形の施策はやっていかとが私ども日置市にとって一番大事なことでなければならないというふうに思っておりまあるというふうに思っております。

す。

そのほかにつきましてはいろいろと観光、

特に今、私どもこの地域を含めまして、過いろんなまちづくりの方向がございますし、疎地域の方々を含めまして、やはり今議員がまた私どもこの日置市は特にこういう中山間

ご指摘ございましたこの交通網の整備という地域という大変地理的な中におきましても、のも１つの大きな課題でございまして、今ま

いろんな不利な条件のところもたくさんござ

でもいろいろと論議をしておりますけど、たいます。そういうことを踏まえまして、今後だそれぞれの地域でコミュニティーを走らせにおきましても、さっきもお話しいたしましております。その足の確保を含め、また今既たとおり、市民の皆様方が生活的に安心でき存のそれぞれの交通の会社、タクシー会社、る形を、少しずつでも構築していかなければいろいろと検討しておりまして、まだ最終的ならないというふうに思っております。

な結論は出ておりませんけど、ほんとにこれ○１１番（大園貴文君）

を一面的に皆平等に、いろいろとやっていく

今、市長のほうから、市長の目指すまちづには、大変大きな１つの論議をしていかなけ

くりとは「福祉のまち日置市」と、これを大ればならないというふうに考えております。

きなカラーとして進めていくということでおそういう中におきまして、一つずつ、全般的聞きいたしました。私もそういったことにつにいろいろと考えても施行ができませんので、いては非常に大事なことであり、日置市が抱できる部分からいろいろともう早い形でそうえる高齢化、そして過疎化等が改善をされていうものを取り組みをしていきたいというふ

いく方向に向かっていくのかなと、そのよううに思っております。

に考えております。

○１１番（大園貴文君）

日置市、地域性で大きく分けると、中心市

今、最初の基本となります福祉のまち日置- 112 -

市として、そしてまた、まずは生活者の暮らの施策はきめ細かくやる必要があるというふ

しをしっかりと地域の公民館を中心にして守うに考えております。

っていくという市長の考え方をお聞きさせて○１１番（大園貴文君）ということは、今後４年間については新し

いただきました。
そして、日置市の発展は、総合的な推進をい施策が、これまでの継続事業は別として、図るために、中心部と農村部は相互作用や相

農村部、中心部におきましても均衡ある予算互補完の関係にあって、バランスのとれたまの中で進めていきながら、補助の高いものをちを形成すべきと思いますが、どうでしょう

取り組んでいくというふうに理解いたします。
それでは、６点の公約についてこれからおか。

聞きしていきたいと思います。

○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、やはりそういうバランス

徹底した行財政計画についてお尋ねいたし感覚というのは大事なものでございますので、ます。限られた財源で人材確保をしながらの

やはりそこを十分配慮した中の施策をやって地方分権推進を進めるために重点して進める

いきたいというふうには思っております。

内容について市長はどのように考えていらっ○１１番（大園貴文君）

しゃるでしょうか。
○市長（宮路高光君）

わかりました。それでは、これまでの合併
前からの計画された事業が多くこれまで４年

一番最初にお話し申し上げましたように、

間、ある程度終息に向かっているということ

この行財政改革というのはやはり進めていかです。このような課題の解決のために、新しなければならない。国のほうでも行革というい施策が反映されると思いますが、その辺に形でやってまいりましたけど、このような経ついてはどのような考えでしょうか。

済的な落ち込みの中で、国としても若干見直○市長（宮路高光君）

しをやっている部分があります。私ども日置

基本的に今残っている大きなものについて

市におきましても、やはりその部分はそのよ

は区画整理、この徳重、湯之元、これが継続うな状況の中で日置市におきます雇用とかいする中で大きなのはこれが残っているというろんな中である程度の財政的な指導というのふうに考えております。今後の地域の発展のはやらなきゃならない部分があるというふう

中におきまして、さっき申し上げました、いに思っております。

わゆる中心部の施策とまた過疎地域、農村地

今後におきましても、やはり私ども行革の域、これをまた分けた形でいろいろと事業を中で職員数の抑制というのが一番大きなテー導入していかなければならない。そういう中マで、この４年間、大変激しいといいますか、

で、特に過疎地域におきます農業生産、またスピードアップの中でこの職員の削減をさせ

荒廃地を解消する、またそれぞれの生活農道ていただきました。今後におきましても、退を整備していく。やはり私は今伊集院地域と職者と採用というのは、この部分につきまし

東市来地域で導入しておりますこの中山間地て若干でも職員の削減はやっていかなければ域等を導入してやっていくことが、財政的なならないというふうに思っております。

負担もなくいくというふうに考えております。

特に、行革を含めた中におきましては、や

また、中心市街地につきましても、伊集院

はり財源の確保というのが一番大きな課題で駅の駅舎を含めたいろんな問題がございます

ございまして、特に未利用地の土地等、まだので、そういうものを分けながら、それぞれいろんなものがございますので、そういうも- 113 -

のを今後どう処分していくのか、やはりここす。何でもかんでも指定管理者制度の中で生あたりも大きな１つのテーマであるというふ

きられない部分も、今施設等を考えた中であうに考えております。

るようでございますので、そういうときはそ○１１番（大園貴文君）

ういう判断をしていかなければ今後ならない

今、財政の中で職員の削減の話が出ました。

というふうに思っております。
○１１番（大園貴文君）

この４年間、削減８０人を目標にして進められてきたわけなんですけれども、その中で、私も、今の指定管理者の状況、それから財支所機能においては非常に人が少なくなって、

政問題、そういったことを考えると、やはり地域住民の困ったことを聞きにいってもなか

老朽化による今後の継続ということについてなか対応ができない。そしてまた、支所の中も大きく見きわめ、そしてあっさりと処分すには、本庁に聞かないとなかなか思うようにる、そういったこと等も今後進めていかない

答弁ができないといったこともたくさん聞いと、なかなか簡素で効率的な地域自治というております。そういったことの中で、簡素なのはできていかないかと考えます。

自治ということを考えていくとすれば本庁主２点目に移りたいと思います。共生と協働義になっていくのか。そうすると、市民の声の地域づくり、その中にＮＰＯの積極的な活はどこで届いていくのかなと、そのように考動支援を書いてあります。これはどのようなえます。

意味でＮＰＯを使おうと考えていらっしゃる
んでしょうか。

そしてまた、今言われる市有財産の処分、○市長（宮路高光君）

処分ということは売却という考え方なのか。
そして、今取り組んでいます指定管理者制度、今日置市でＮＰＯは８つぐらいございまし

これもいろいろ問題があるかと思いますけれて、このＮＰＯの活用の中におきまして、やども、単純に行政の職員だと単価が安いと、はりさっきも申し上げましたこの福祉を含め指定管理者で人件費がふえただけの中身になた健康づくりを含めたこの分のＮＰＯの部分っているんじゃないかと。そういったところがございますし、もう１つは、農事法人を含にはどのように考えていらっしゃいますでしめた中であります。特に、私ども日置市におょうか。

きましては、この農事法人を含めたＮＰＯの○市長（宮路高光君）

育成、やはり、今後、特にこういう高齢化しそれぞれ公的な施設等の指定管理者制度をていく中におきましては、やはり、こういう使って民間委託というのをやっております。

農事法人も含めたＮＰＯ、こういう方々が、また、やっていかなきゃならないと思っておやはり活躍していただき、本市におきます農

ります。その中におきますサービスの問題が、地の確保、また生産性の高い、そういうもの

またこれ職員の中身の問題もあるというふうをやってほしいというふうに考えておりますに思っておりますので、ここあたりのまた研ので、これは、今できたばっかしで、そうい修というのもきちっとやらなければならない

うＮＰＯの連携というのもまた市としてもこと。今後におきましてもこのことは、やはりのＮＰＯを育てていく、そういう姿勢を今か

この指定管理者制度でいいのか、もう廃止しらやっていかなければならないというふうになきゃならないのか。民間でやらなきゃなら思っております。

ないのか。もうやはり一つずつそういうふう○１１番（大園貴文君）に来ているのかなというふうに思っておりま

私は、共生と住民自治が一体になって進め- 114 -

考えます。

ていくべきだと考えております。ＮＰＯの皆さんが悪いということを考えているわけでは３点目に入ります。安心、安全な農林水産ありません。ただ、やはり５００人近い職員

物の供給を目指す農村環境整備についてでごの皆さん、それぞれに担当の課の中で勉強さざいますが、この中で、先ほど市長のほうかれていると考えております。そして、地域、らもお話しがありましたように、中山間総合

市民の皆さんの中には、地区公民館で一生懸整備事業につきましてお聞きしたいと思いま

命頑張っていらっしゃる方々もいらっしゃるす。中山間総合整備事業は、漁業に対してのと思います。やはり、共生、協働の中で一緒事業が何かあるのでしょうか。

に進めていくためには、やはり、そういった○市長（宮路高光君）

形だけ整った地区公民館もあるかと思います。

この中山間地域は農政サイドでございましそして、また積極的に進めている地区公民館て、水産の方の整備というのは入っておりまもあるかと思います。また、どのように進めせんので、まだ水産関係につきましては、まていけばいいのかということがわからない地

た水産の中でいろいろな事業等がございます

区公民館もあるかと思います。そういったこ

ので、取り組まさせていただきたいというふと等もひっくるめて、いろいろなことをしっうに思っております。

かりと育成をしていくことが大事かと考えま○１１番（大園貴文君）
日置市、吹上浜のほうに漁港があるわけな

すが、市長はどう思いますでしょうか。

んですけれども、これまで江口漁港のほうは○市長（宮路高光君）
ここに掲げている共生、協働というのは、

大分大きな整備が進められてきたと思います。

そういう意味でございます。ＮＰＯの皆様方

吹上浜の漁業者の皆さん方が飛砂による河口のお力も借りていかなければならない、地域の出入り口が封鎖されることを回避するだけの方々も借りていかなきゃならない、やはり、の整備であって、吹上町時代に、いつでも出さっきも申し上げましたように、基本的に行港できる港といいますか、さきのほうに整備

政主導といいますか、今までは行政主導といを進めてきておりました。その辺について、うのが多かったのかなと思っておりますので、市長はどのように考えられますか、今後の方

やはり、ここあたりを今後の行政のあり方に策として。

して、それぞれの連携、共生、協働、こうい○市長（宮路高光君）

うものを大事しながらまちづくりを進めてい基本的に、この漁港の、漁業組合の一本化く必要があるというふうに考えております。

の合併というのが進んでおりましたけど、こ○１１番（大園貴文君）

れがいろいろと課題がございまして、県漁業

今市長の答弁でもありましたように、共生、の合併の一本化というのがなされなくなった

協働の中で、地区公民館、そして、また職員ということでお聞きしております。先般も、も市民の１人ですので、そして、その中で、吹上漁協のほうの総会がございました。そうＮＰＯもひっくるめて、地域自治の本来あるいう中におきましても、今ご指摘がございまべき体制をしっかりと育成をしながら進めてした浚渫、やはり、その浚渫の問題は、やはいくべきだと考えます。そういった部分につり自然環境の中で、どうしてもこのことはや

いては、いろいろな担当職員さんも設置されっていかなければ、船の出入りというのが難ております。雑談の中でも、いろいろな形でしいということでございます。また、港の整育成という部分を進めていく必要があるかと備ということになれば、また大きな時限の中- 115 -

○１１番（大園貴文君）

でございますので、今できる、この浚渫を含めた形におきましては、私ども市、また県とやはり、日置市の中にも、区域の中に入っも協議をしながら、やはり、この確保というているこの農業大学は、そして、また試験場のは十分していかなければならないというふ

は、やっぱり有意義に活用されていくことが、うに思っております。

地域の交流につながっていくかと考えます。

○１１番（大園貴文君）

日置市の中にも、やはりそういった広報のチ漁業だけではなくして、浚渫によって流れャンスをとらえながら、県とのパイプをしってくる水が出るところもなくなるということ

かりつくる中で、基幹産業の振興を進めてい等も、生活の基盤の中の１つかと考えます。

くべきだと考えます。

やはり、そういったことをいたちごっこの飛そういった中で、進める一方で、農業の推

砂対策だけではなくて、やはり、そういった進の中に今度総合計画にどうしても盛り込んこともひっくるめて、総合的に計画をしていでいかないといけないということを私は考えくべきだと私は考えます。

ています。それは何かと申しますと、水資源

それから、農林水産業の振興について、現の確保ということで、雨がことし梅雨時期に在、農業大学校が日置市と南さつまの間にあ入っても全然降りません。芋の作付もできな

るわけなんですが、そことの連携は、今どうい、いろいろなほかの作物もそういう状況でいうふうにされているのでしょうか。

あったわけなんですが、やはり、役場の行政○市長（宮路高光君）の皆さんが、地域の課題、そして、条件を見日置市としての連携ということは、本格的て、水施設のしっかりとした整備を大隅地区にはしておりませんけど、特に、あそこにごみたいに、山の上のほうに水がめがあって、ざいますひまわり館のそれぞれの出荷を含め

そこからパイプラインで全部つながっている、

まして、あそことの連携は、大変きめ細かい

日吉町のほうでは、その辺ご理解がうまくい形の中で、あの日置市との携わりの中でやっかなくて、事業が少しとまっているというこているというふうに思っております。今後、と等についてもやはりそういったものを、今

やはり私ども、特に、この日置市から農業大後の将来の農業をしっかりした足腰の強い農学校のほうに入校する、特に、この農業高校

業を考えるためには、説明を行政のほうからを含めた、普通高校でも結構でございますけもしていただきたいと考えておりますが、どど、やはり、こういう今後の農業後継者の育うでしょうか。

成、こういうものを含めてもやはり連携をし○市長（宮路高光君）ながらやっていかなければならない。私も毎この水を利用した農業、これは本当にこう

年卒業とか、入学式とか、そういう中で出会いう干ばつ、自然を相手にすることでございさせていただきまして、若干近ごろ日置市のますので、これは大事なことであるというふ

生徒が少ないというのも感じておりまして、

うには思っております。特に、今日吉地域にここあたりも、やはり今後の地元の農家の農おきますかんがい排水事業におきまして、今業後継者の育成になれば、まだいろいろな関

ご指摘がございました大変今地権者といいま係の方々とも十分話しをさせていただき、地

すか、の方との合意形成というのが、最終的元にある学校でございますので、なるべく通に、まだ今行っていないというのも事実でごっていただけばありがたいと、そういう部分

ざいます。今は、それぞれの担当がいろいろを考えております。

と地権者の皆様方と話しをしているわけでご- 116 -

ざいますけど、やはり理想としては、この水ろいろ県も関与した感じもございますし、まを利用した、自分たちがもうそういうふうにた、いろいろとちょっと私も詳しい状況といはできないんだと、これを賃貸を含めて貸し

うのがわからない部分がございますので、そていこうという、そういう意識、そういうもれぞれの担当を含めまして、またこのことにのがまだまだいろいろと地権者との話し合いつきましては、いろいろな方にお聞きしながの中でそういうものがございまして、進み方ら対処をしていきたいというふうに思っておがうまくいってないということでございます。

ります。

本当におっしゃいますとおり、水利用した中○１１番（大園貴文君）におきますれば、いろいろな作物の導入といよくわからないということでございますけ

うのができるわけでございますけど、普通のれど、私４年前に日置市になってから９月の単作の中でおきましては、限られた作物、ま議会でしたか、一般質問させていただきまし

た単収の低い作物、そういうものに限定された。その際は、市長のほうでは係争中であるますので、今後特に吉田地域におきましては、ということでございました。係争は裁判にお今からこのことについても、ちょっと時間的きましては、１８年９月に終わっております。

な余裕もないようでございますので、またそ市長のほうにも書類を届けてありますが、係

れぞれ地域と十分話しをさせていただきたい争は終わっておりますので、周りの地権者のというふうに思っております。

安全安心、そして、その下流にある田んぼ、○１１番（大園貴文君）

川、漁業、すべてのものが守っていくために、

農業振興の政策のために、やはり地域住民

市長としては、県にこのことを早急に取り組の方々がなかなか理解できない、また、そこんで対策を進めるべきだと考えますが、どうには資金的な負担があると、そういったことでしょうか。

等もひっくるめて、農政サイド、しっかりと○市長（宮路高光君）

指示を仰いでいただければ、また１つの方策

日置市にあることで起こって、こういう係が生活基盤となる農業が確立されていくのか

争がし、裁判和解がされたということでござと考えます。

います。県のほうにも、またこのことにつきましていろいろとご相談に行きたいというふ

次に、環境保全について市長にお聞きしま
すが、資源の確保と環境保全に産業廃棄物がうに思っております。

企業倒産により不法投棄されたままになって○１１番（大園貴文君）

おります。吹上町田尻字弦掛、面積７,６ ２ ６平

相談に行くということの中で、裁判所のほ方メートルの産業廃棄物が不法投棄されておうでもしっかりと明示されております。少しります。それについて市長、地域の安全の確読まさせていただきます。産業廃棄物の不法保のために、安全性を確保するために、許可投棄について、議員の皆さんでも知らない業者に対して、早急に撤去要請をすべきと考方々がいらっしゃると思いますので、状況をえますが、どうでしょうか。

少し話したいと思います。了解を得ない民有○市長（宮路高光君）

地に、ドラム缶にして約８０本が埋められ、

特に、このことにつきましては、弦掛を含

うち４６本にトリクロエチレン、ジクロロメ

めまして裁判にもなり、いろいろな和解調整

タン、ジグロロエチレン、トリクロエタン、も行われておったというふうにお聞きしてお鉛、ポリ塩化ビフェニル等化学物質に関与すります。特に、この問題につきましても、いる液体が入って、それがドラム缶の破損部分- 117 -

から外に漏れ出しているのが判明した。そしろいろなものがありまして、そして、時の、て、本件処分場に旧吹上町弦掛地区で採取さ今副市長であります、横山副市長もすぐ第れた地下水の分析結果によれば、重金属の２水源の、野首地区の第２水源をとめたとい１つである砒素が水質環境基準及び水道水基う状況に至っています。やはり、こういった

準を上回っていたほか、鉄、マンガン、水道ことが日置市のイメージになっていきますと、

水基準を上回っていた。そういったことが書

日置市の発展どころか、もっともっとひどいかれております。

ことになっていくんじゃないかと思います。
その辺について、早急な対策をお願いしたい

そして、幸いその中では、鹿児島県は、状況のとおり、本県処分場に有害物質を含む大と思いますが、市長どうでしょうか。

量ドラム缶が埋められた際にも控訴人に対し○市長（宮路高光君）てこれを撤去する指導などにとどまり、鹿児

今のお話しを賜り、今後、やはり私どもの島県及び旧吹上町が、その後、本件処分場の市の独断でどうするかというのも難しいよう全体についての調査、そのほかの必要な措置でございますので、また県とか、いろいろなをとるなど、近隣住民の不安を除去すべく努

方々にも相談し、またこのことには対処して力した形跡は伺われないところである。当裁

いきたいというふうに思っております。

判所としては、鹿児島県及び旧吹上町のかか○１１番（大園貴文君）
市長のこれからの姿勢がお聞きできました。

わる対応は、市は鉛の毒性を考慮すると住民の生命、身体、財産等安全を預かる自治体とやはり、私は、市として抱える課題をしっかして十分な責任を果たしていないものと思わりと認識して、そして、その中で進めていくれる。まことに遺憾であると言わざるを得なことが大事かと、そのように考えています。
そして、その中で、そういったことが解決い。
そこで、当裁判所は、本件処分場の閉鎖かされた上で、新しく計画されている企業の焼ら、既に相当の年月が経過し、同処分場土地却場の処理と、焼却場の再開ということにつの所有権も控訴人から第三者に移転してしま

きましては、テーブルに乗るという地域の話った現時点においては、上記のような問題をし合いでございました。やはり、前のことが抱える本件処分場について、その所有者のみ

解決されない中で、またさらに自分たちは不ならず、鹿児島県及び現在の日置市も近隣住安を持って企業の再開ということには決して民の不安を取り除くべく適切な措置をとるこできないと、賛成できないといった地区公民とと切に期待する次第であると、このように館の話し合いの中での結果でございました。

書いてあります。

そういったことを申し添えておきたいと思います。

やはり、私は一番最初に市長に申しました
安心、安全できる日置市をということで、基次にですが、４点目、５点目、６点目に関本として４年間進めると、そしてまた、今市係することでございますが、今現在、コミュ

長の答弁の中でも、今後いろいろな対策を練

ニティバスが走っております。地域の皆さんって進めていくというふうに話しをしていた方には非常に喜ばれております。ただ、吹上だきました。やはり、早急な対策を練ってい地域だけかもしれませんけれども、どうしてただくことが大事かと思います。

も道幅が狭くて、あの中型のバスでは、とて旧吹上町時代にも、我々議員も現場を見にもじゃない、離合するところがないと、でき行きました。注射針や医療器具、そして、いれば、小型化して、便数をふやしてほしいと、- 118 -

山手のほうに行きますと、砂利を運ぶダンプ

今、いわさきバスと鹿児島交通との契約で等が来まして、その近くに住宅があるんですございますので、いわゆる随契という形にせけれども、そこを回避してバスが走っている、ざるを得ない状況でございます。

よけ道がないといったこと等が課題となって見直しにつきましては、この２１年度、コおります。その辺について、コミュニティバ

ミュニティバスにかわるデマンドタクシーのスの少し見直し、検討、そして、１０人ぐら

検討を進めているところでございます。市民

いのバスで十分なんだけれどという声もありの皆さん方の足として大変重要な役割を果た

ますが、その辺どうでしょうか。

してきておりますけれども、やはり、空で走○市長（宮路高光君）

るバスが非常に多いという声が大きいのも事ご指摘がございましたことは、私のほうに実でございます。このために、今伊集院地域

も声といいますか、そういう部分は耳に通っの２路線、そして、吹上地域の２路線、こうております。私どもは今鹿児島交通のほうにいった路線を、今距離等の換算をする、ある委託をしておりまして、鹿児島交通のほうにいは、料金的にどうなのか、そういった積算も、そのような趣旨はいつも申し上げておりをしているところでございます。

ます。鹿児島交通としても、小さいバスのほ

今後の見通しとしましては、公共交通の対うが効率的にいいという部分があるのかなと策会議で具体的な方針を示させていただいた

思っておりますけど、やはり、この間ちょっ

上で、国への許可等をいただいて、その後に、とお話しをする中におきましては、今の既存９月の補正予算で、この予算を議員の皆さんのバスを使っていかざるを得ないと、また新方に提案したいと考えております。その後、たにバスを購入してするというのは大変難し

２カ月の施行期間を経て結論を今後出していい状況であるという一つの返答は来ました。

きたいと考えております。

現実的には、やはり小さいバスでもそれぞれ以上でございます。

の路線によって、いろいろと変えていったほ○１１番（大園貴文君）

うが効率的であるというふうに思っておりま

９月の補正で上げて２カ月の実施で、方法すので、今後は、やはり、今後契約をする中論を決めていくということでございますけれにおきましても、このことはやはり鹿児島交

ども、やはり、いろいろな角度から我々は健通のほうにも十分もう１回話しもしてきたい常者だけではなくて、いろいろな角度から利というふうには思っております。

用についてやっぱり声を聞くべきだと考えま○１１番（大園貴文君）

す。

今市長の方では、鹿児島交通と随意契約に

それと、いわさき産業さん、鹿児島交通さあるんですかね、そういった中で、やはり、ん、そして、また地元の、私は地元の雇用がそこが社会情勢の変化だと思うんですよね。

一番だと考えておりますので、タクシー会社、

それに対応した、やはり市民サービスに、税

そういったところ等も検討すべきじゃないか

金を使ってコミュニティバスを走らせていると考えます。そして、また今の契約の中で、と考えるわけなんですが、その辺の見直しは、

コミュニティバスが単価が地域によって違う年契約になっていると思います。その辺の社

ようでございます。その辺も、やはり整合性

会情勢の変化に対応した契約というのは考えもきちっととっていかないと、契約単価が会ていらっしゃらないのでしょうか。

社によって違っておるような気がしますが、○企画課長（上園博文君）

どうでしょうか。

- 119 -

はいいんだけれども、何とかそういった日置○企画課長（上園博文君）
当然、単価の料金が違っております。平成

市内にある学校に私たちも安心して行けれる、

２０年度からキロ単価になっておりますけれ

日置市を循環するバスが欲しいと。それから、ども、委託料の算出として、東市来、伊集院

高齢者の中では、東市来に、永吉の山手に住

では、キロ当たり１７５円、そして、日吉、んでいらっしゃるおばあちゃんが、東市来の吹上では２２１円という額になっております。

病院に入院、お父さんがされていると、病院に行きたいけれども、タクシーで行くと何千以上です。

円とかかると、見舞いにも行けないと、子供○１１番（大園貴文君）
その単価の是正もすべきと考えますが、検たちの都合を見てしか私は行けないと、そう討、見直しですね、それから、その使う業者、

なると、もう見舞いも交通費がかかるからい

その辺も検討すべきと思いますが、どうです

いよといった形になっていくと、どうしても、か、検討課題に入れますか。

日置市にあるこの資源は、うまくやっぱり活○企画課長（上園博文君）用していただきたと。そして、低料金で走る
今話しがありましたように、若干、キロ当た検討課題にやはり入れていかなければいけないと考えております。

り２００円で走る、このコミュニティバスは、○１１番（大園貴文君）

４町を、支所をずっと物産館等をつなぎます

今度のデマンドタクシーを初め、交通弱者と約５０キロで回っていきます。そこに朝の皆様方をいかに生活の確保ということで計

２便、昼前後２便、夕方２便ということで、画を今されているようでございます。その中創設していただけると、そういった生活が安で、やはり均一的な単価の設定、そういった定してくるんだけれどもという話しもありまこと等もきちっと条件をさしで提示しながら、す。市長、その辺どうでしょうか。

そして利便性の向上に努めていくということ○市長（宮路高光君）
基本的に、この中におきましては、使用料が大事かと思います。
で、市長にお尋ねしますけれども、この私金も取っておりながら、最後精算をいたしまが一番最初申し上げました地域のコミュニテ

す。基本的に、こういう方々が何名いらっしィバスと接続する日置市を循環するバスをどゃるのか、ちょっと実態もつかめない部分もうしても欲しいという考えなんですけれども、ございます。基本的に、そういう弱者の方々

その考えはどこから発生したのかと申しますにはどうしても今後そういうバス、いろいろと、やはり、日置市には、今中学校まで、距なタクシーにしても、やっていきたいという離においてはバスが走っております。共働き

ふうには思っております。ですけど、さっきをする世帯のお母さん、お父さん方が、高校も申し上げましたように、この利用率、やはが日置市に、公立の伊集院高校、存続を一生り利用率というのも、若干考えていかなけれ

懸命頑張っている吹上高校、こういった工業

ばただ走らせておるだけでは済まない部分が系と普通系があります。そこへどうしても通あるのかなと思っております。特に、今おっうためには、その通う手段が、私は共働きでしゃいました高校、通学を含めて、今私ども早かったり遅かったりすると、どうしても、はコミュニティーのバスのほかに伊集院から子供たちの生活は合わないと、山間部に住ん

枕崎を含め、また、空港まで、またその補てでいると、その条件の部分が合わなくて非常んも莫大なお金でございます。こういう交通に子どもたちも苦慮していると、中学校まで機関に対しまして、どうしても、今行政が、- 120 -

いろいろな面で助成をしていかなければ動か

１３時ちょうどといたします。

ないこの交通体系の会社であるというふうに

午前11時59分休憩

思っておりますので、私ども実施という部分

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ではなく、やはり、こういう部分につきまし

午後０時59分開議○議長（成田て、まだまだやはり国とか、いろいろな中で浩君）も考えてもらわなければこの中の整理という休憩前に引き続き会議を開きます。

のは難しいというふうに思っております。と次に、４番、出水賢太郎君。
〔４番出水賢太郎君登壇〕

りあえず、私ども市の中でできるものにつき○４番（出水賢太郎君）

まして、今それぞれの交通機関の会議の中でやっておりますので、何ができ、また利用状

２期目、第１回目の質問ということで、さ況はどうであるのか、ここあたりも勘案した

きに選挙で市民の皆様の負託を受けまして当中で整理をさせていただきたいというふうに選をさせていただきました。また、初心に戻思っております。

る感覚でしっかりと皆様の負託にこたえられ○議長（成田るよう頑張ってまいります。

浩君）

それでは、私はさきに通告をいたしており

大園貴文君、もうあと時間がありません。

ました２つの事項につきまして質問いたしま○１１番（大園貴文君）

す。

最後の質問とさせていただきます。市長の基本構想もお聞きしましたし、福祉のまち日

まず１番目は、国の経済危機対策における置市として進めていくと、そして、その中で本市の対応についてであります。百年に一度いろいろるる話を聞かせていただきました。

とも言われる世界的な大不況に見舞われておデマンド交通やコミュニティバスに加え、やりますが、その対策として、国は平成２０年

はり市民の声をすぐできるということではな

度予算で安心実現のための緊急対策で、事業くても、アンケートをしっかりとって、どう

規 模 １ １ 兆 ５ ,０ ０ ０ 億 円 の １ 次 補 正 予 算 、いう状況であるのか、先ほど話しがありましまた生活対策として２７兆円の２次補正予算

たように、２カ月、実際に動かしてみようじ

を実施しました。続く平成２１年度、今年度

ゃないかといったこと等も視野に入れながらの当初予算では、生活防衛対策として３７兆進めていくことが大事だと思います。そうす

円の対策が盛り込まれ、さらに先日の５月ることによって、本当の福祉の部分で、広い

２ ９ 日 に は １ ４ 兆 ６ ,９ ８ ７ 億 円 の 追 加 経 済

範囲から、そして、地域の活性化につながっ

危機対策の補正予算が成立しました。

ていき、商店街、またさらには日置市の顔と今回の２１年度の補正予算は、雇用対策、して整備されていくこの伊集院の駅が生かさ

金融対策など緊急的な対策、また低炭素革命、れてくるのかなと、そしてまた、新幹線の全

長寿健康子育て、また底力発揮２１世紀型イ線開通に向けても新しい日置市の顔としてのンフラ整備の成長戦略、地域活性化、安心、役割、そういったことを大きな視点からもの安全の確保など、地域公共団体に配慮した安を考え、そして、またそこに地域の活性化を

心、活力の実現に向けた予算が柱となってお進めていくべきだと考えます。それを申し上ります。
その中で、私たち地方公共団体が国の施策

げまして、私の一般質問を終わります。
○議長（成田と歩調を合わせて積極的に、この経済危機対浩君）

策に取り組むことができるよう、地方公共団

ここでしばらく休憩します。次の開議を- 121 -

いるのではないかと思います。

体への配慮のための予算措置として地域活性化・経済危機対策臨時交付金１兆円、また、

そこで２点の質問をいたします。①地区振地域活性化・公共投資臨時交付金１兆興計画の推進、それから防災行政無線のデジ

３ ,７ ９ ０ 億 円 が 創 設 さ れ 、 こ の た び 交 付 さタル化と統合、地域情報化の推進、公共交通れることとなりました。

システムの整備、学校の耐震化や改築、そし

そこで、２点の質問をいたします。①このて、伊集院駅の整備など、重要案件の今後の地域活性化・経済危機対策臨時交付金と、地進め方についてどのようにお考えでしょうか。

域活性化・公共投資臨時交付金の本市におけ②今後、道州制の動きなども考えられますが、る対応はどのようになっているのでしょうか。

本市の将来像を決めていく政策審議の担当部②この交付金によって実施される事業内容は署を設置すべきではないでしょうか。同時に、どのようなものでしょうか。また地域経済に職務分掌や庁舎のあり方など、市役所の組織

与える経済効果、そして、雇用の影響などは体制の見直しに着手すべきだと思いますが、どうお考えでしょうか。

いかがお考えでしょうか。
以上、２項目につきまして、市長、教育長、次に、２番目でございます。今後の市政運営における重要案件の推進についてでありま

並びに担当部課長の誠意あるご答弁を求め、す。宮路市長２期目の市政が始まりました。

１問目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

振り返りますと、これまでの１期４年間は、○市長（宮路高光君）

旧町時代からの継続事業の推進、行政改革ア
クションプランに基づいた歳出の削減、そし

１番目の国の経済危機対策における本市のて、旧町でまちまちだった制度の統一など、対応、その１でございます。去る５月２９日

いわば、合併の残務整理をこつこつと行ってに成立しました平成２１年度国の補正予算のきて、新たな事業の推進は難しかった４年間

関係につきましては、雇用対策や金融対策、だったのではないかと思います。今後の４年

低炭素革命、健康長寿子育て、底力発揮

間は、この合併の残務整理を終えて、市長の

２１世紀型インフラ整備、地域活性化等、安リーダーシップのもとで日置市の新たな展開

全安心確保等、それから地方公共団体の配慮を始めなければならない大事な４年間になると大きく８つのメニューで構成され、総額と思います。

１ ４ 兆 ６ ,９ ８ ７ 億 円 と い う 規 模 に な っ て おります。

市長のマニフェストにもありますとおり、
安心、安全を優先課題に政策として進めるた

その中の地方公共団体の配慮で、地域活性

めには、厳しい財政状況ではありますが、費化・経済対策臨時交付金で１兆円、地域活性

用対効果を考慮しながら、めり張りのある積

化 公 共 投 資 臨 時 交 付 金 で １ 兆 ３ ,７ ９ ０ 億 円

極的な市政運営を行うべきと考えます。

が計上されております。この地域活性化・経また、市民の皆さんのニーズを的確に把握

済対策臨時交付金は、平成２０年度に実施さし、それを政策として優先順位をつけて具体れた地域活性化・生活対策臨時交付金を活用化をしていく必要性が１日も早く急がれておして取り組まれた全国の事例が示され、またります。すべて総花的に事業を実施していく、

一定の計算式に基づいて本市に割り当てられ計画をしていく、そういった時代はもう終わる上限額は６億４００万円余りということでり、行政運営、特に市町村の行政運営にも集示されておりますので、これを活用して諸施中と選択といった経営的な手腕が求められて策を進めるため、６月補正としては異例の追- 122 -

加補正という形で提案させていただくことにこの追加補正により、間接的に雇用の拡大になります。

つなげられればと考えております。

それから、地域活性化・公共投資臨時交付

次に、今後の市政運営における重要案件の金に関しましては、国の補正予算、総務省や推進ということでございます。特に、地区振農林水産省など、それぞれの省庁で計上され興計画の推進でございますけど、このことにた補正予算の事業ごとに地方の負担分を軽減

つきましては、今それぞれの地区館におきますることに主眼を置いて計上された交付金でして基金の取り崩しを行って、今事業計画のあり、現時点で具体的な市の計画の提出は求精査をしておりますので、基金の取り崩しをめられていない状況にありますことから、今９月の議会で行って、それぞれ実施をしてい後、国の補正予算関係の要望がまとまり、具きたいというふうに思っております。この計

体的な指示を待って９月補正以降に計上をし画の推進につきましても、３カ年ということていきたいというふうに考えております。

でございますので、それぞれまたことしに若２番目でございます。今回の追加補正予算

干の見直しをしながら、２１年、２２年、の具体的な内容につきましては、低炭素革命

２３年の計画をつくっていきたというふうにのメニューにあります小中学校のテレビの地考えでおります。

上デジタル対応を推進するための備品整備でまた、防災行政無線等につきましては、今ありますとか、公用車のエコカーへの切りか検討委員会を設置しておりまして、２９日もえ、２１世紀型インフラ整備の一環として公検討委員会を開催する予定でございまして、

共施設のテレビの地上デジタル対応とあわせあと２回程度におきましてその方向性を決めて、イントラネットのケーブルを利用した共させていただきたいというふうに考えており

同受信施設の整備を行い、市のお知らせ情報ます。
また、地域情報化の推進ということでござや議会中継など、市の自主放送による情報伝

いますけど、特にテレビ等のデジタル化にお達を計画しております。
また、衛生費では、女性特有のがん検診のきまして、共聴組合等におきます助成等も考推進事業を、農林水産業費では、農道や林道

えていかなければならないというふうに考え等の基盤整備を、土木費では一般道路整備事ております。

業でこれまで積み残されている課題を優先しまた、特に公共交通システムの方針でござて解決するためにこの交付金を活用したいといますけど、このことにつきましても検討委考えております。

員会が今開催されておりまして、先ほども担

それと、安全・安心確保ということで、市

当課長のほうから説明いたしましたとおり、内消防団の２分団に配置されているポンプ自実験プラント等を行いながら、またそれぞれ

動車の買いかえを前倒し計画をさせていただの事業者等々のご意見を聞きながら実施をしきたいと思っております。

てまいりたいというふうに考えております。

今 回 の 補 正 の 総 額 は ５ 億 ２ ,７ ０ ０ 万 円 余

また、学校の耐震化や改築につきましても、りを計上しております。今後、執行する際に本予算等も計上しておりまして、特に耐震化、は市内の業者で対応できるようしていきたい

また改築ということでございますので、耐震と思っております。

化の診断等を実施いたした中でそれぞれ補強

また、市が直接雇用するという面では、がするのか改築するのか、それぞれ決めていかん検診に関する臨時職員程度でありますが、なければならないというふうに考えておりま- 123 -

学校の耐震化につきまして、市長のほうからす。
伊集院駅の整備でございますけど、伊集院

まとめてお答えいただいた、答弁していただ

駅の整備につきましては今ＪＲと詰めをさせいたんですけれども、もう少し具体的に申してもらっておるところでございまして、もう上げますと、耐震化につきましては、１８年

少し若干時間がかかり、またこのことにつき

度の耐震化優先度調査結果に基づきまして、ましては皆様方にも説明申し上げ、またそれこれまで耐震診断等を実施してまいったとこ

ぞれの審議会等もございますので、こういうろでございます。耐震診断につきましては、重要案件につきましてはいろんな審議会等の平成２２年度分を２１年度で実施できますと、意見等も聞いて、具体的に予算計上をやって改築予定しております伊集院小、伊集院北小、

いきたいというふうに思っております。

伊作小以外のすべての学校の耐震診断が終了

特に、今ご指摘がございました重要案件、することになります。耐震診断の結果に基づそれぞれに個々それぞれのところにどういうきまして耐震化工事もあわせて実施をしてい形で審議をしていくかということでございま

く計画でございます。改築を必要とします

すけれども、それぞれ検討委員会とかまた地３校につきましては、耐力度調査結果に基づ

域審議会とか総合審議会、そういういろいろき、伊集院小学校より順次改築に取り組んで審議会等もございますので、そういう一般のいく考えでございます。

皆様方が入っているところにおきましてきち

次の道州制につきましては、もう市長のほっと説明をしながら、今後進めていくつもりうから答弁がございましたけれども、教育委でございます。

員会といたしましても、本市の行政改革大綱

特に２番目でございますけど、この地方分にのっとりまして、支所業務の見直しと整備権を含め、道州制の動きというのもあるわけを進め、課、係の統廃合なども進めてきたとでございまして、今後それぞれ政策審議をす

ころでございます。今後もより効率的で市民る担当部を設置したらというご意見でございのニーズに即応できる体制を整えるべく、関ます。これはほんとに大事なことでございま

係諸部署と連携をし、見直しも進めてまいり

して、私どもも今、行政改革の中で今係を設たいと思います。

置しているところでもございますけど、今後、○４番（出水賢太郎君）

まだそれぞれの市の体制というのはまだ少し

それでは、１番目の経済危機対策における効率化できるように変えていかなければなら臨時交付金について質問させていただきます。

ない。年次的に今それぞれの課の統廃合、係①と②はほぼ重複とか同じ内容になっていまの統廃合、そういうものを実施しながら、職すので、まとめて順を追って質問させていた員等の削減等も行っておりますので、このこだきます。

とについては随時それぞれの市役所におきま

まず、今回のこの経済危機対策の臨時交付

す組織の体制というのは整備をしていきたい

金と、それから公共投資の臨時交付金、このというふうに思っております。

国からの財源の流れというのは具体的にどうなっているのか、ご説明いただきたいと思い

また、補足する面について、教育長のほうます。

から若干答弁させます。

○財政管財課長（冨迫克彦君）〔教育長田代宗夫君登壇〕

平成２１年度の国の補正予算に関する財源○教育長（田代宗夫君）
今後の市政運営における重要案件の部分で、- 124 -の流れについてというご質問でありますが、

先ほど市長の答弁の中でも、大きく８つのメの使い道をどうするか、これが一番大きい内

ニューに分けて今回補正予算案が編成された

容になってくると思います。まだ国からの具と。その８つ目の中で地方公共団体への配慮

体的な説明とか、こちらのほうからもまだ具ということで、経済危機対策臨時交付金と公体的な進展というか、そういう内容の詰めま

共投資臨時交付金と、大きく２つに分かれてではいってないという答弁でございましたが、ございます。

これは具体的に９月補正で出すということは、それで、公共投資臨時対策交付金の交付にどういったスケジュールで国のほう、それかつきましては、国がいろんな補正予算をそのら県との打ち合わせをしていくのか、この辺

省庁ごとに組む公共事業等の追加が地方のほのスケジュールはいかがなっていますでしょうに発生するだろうという想定の中で、地方うか。

負担の軽減を図るということに主眼をおいて○市長（宮路高光君）

１ 兆 ３ ,７ ９ ０ 億 円 財 源 措 置 さ れ て お り ま す 。

という考え方を持っておりますけど、さっき一方の経済危機対策臨時交付金につきましても申し上げましたとおり、この公共投資臨時

は 、 １ 兆 円 の う ち ６ ,０ ０ ０ 億 円 が 市 町 村 へ交付金、これが基本的にまだ定まってないと。

の配分ということで、これまで申し上げてお先般の市長会があったときも、総務省の局長

りますように６億４００万円余りが日置市にが説明いたしましたけど、まだ定かでないと上限額として示された。これは基本的には地いう状況でございました。特に今後、今、今

方公共団体において国が示した７つの大きな

回 追 加 も ５ 億 ２ ,７ ０ ０ 万 円 程 度 、 あ し た ま

メニューです。それを実現するための交付金

た追加補正をさせていただきますけど、今後として活用できるようにということで示されの問題につきましてはこの２次補正でまだ計たものでございます。

上してない部分もたくさんございます。そう

９月補正に出したい

そういったことで、今申しました経済危機

いうものも、今２次補正でしている単体のい対策臨時交付金については主眼が地方公共団

ろんな補助事業もございますので、その補助体が実施する事業に対する財源手当てという事業とこの臨時交付金の財源、これが今それことがまず１つ、それから公共投資臨時交付

ぞれ総務省も積み上げておりまして、経済臨

金に関しましては、国の補正予算施策に対し時交付金みたいに１本で市に来るのか、それて地方が追随して施策を実行できるようにと、に付随してするのか、まだそこあたりがどう

地方負担額を軽減する意味で９０％助成をしいう形で私どもの市のほうに来るのか、ここますよということで定められた交付金でござあたりが流れとしてわかっておりませんので、います。したがいまして、今回追加補正でお今言いましたように、２次補正のほかの関連

願いするものにつきましては、経済危機対策の問題もございますけど、ここあたりはまたの６億４００万円余りという形になります。

それぞれの、今回の中におきましては総務省○４番（出水賢太郎君）の問題、また厚生労働省、また文部科学省、

この経済危機対策臨時交付金については、

また農林水産省、多岐にわたってそれぞれ事

先ほど今説明がありましたとおり、今度の補業がございますので、そういうもろもろも今

正予算の中に入っておりますので、これにつ私どものほうも、まだ県のほうがこういうもいてはもう私も割愛をさせていただきたいとのをしませんかという程度でありまして、私思います。

どももそれに応じた形で県のほうにはそれぞれの分野で手を挙げているわけなんですけど、問題は、その次の公共投資臨時交付金のこ- 125 -

まだそこあたりが確定しないというのが今の共投資の臨時交付金の中で、総務省の財政課

昨今の状況でございますので、またそういう長の通達だと思うんですが、７月２７日付でものが決まり次第、また皆様方にも上げる全各都道府県の総務部長あてに送られてきてい体的な数字がつかめたら、早い時期にお知らる通達の中で、この公共投資臨時交付金の使

せといいますか、また報告をさせていただきい道の中で、当該地方公共団体の財政事情やたいというふうに思っております。

地方単独事業の事業量、それから今後追加さ○４番（出水賢太郎君）

れる公共事業等の執行予定などに応じてこのそうですね。今言われたように、国の補助交付金の一部を基金に積み立てて、平成事業に結局付随する形でついてくるわけです

２２年度以降における地方単独事業の財源とから、今年度出している市の国庫補助事業にすることも可能であるという文面が入ってい関する部分を全部洗い出しをして、その中でるんです。これに関しては市長はどのように該当する部分を見つけていって、国のほうにお感じでしょうか。

要望するという形の流れということですので、○市長（宮路高光君）

できましたらその洗い出しができた時点で全

私もその文面を読ませていただきまして、協あたりでも前もってご説明をいただきたい

この基金の創設のあり方というのが、まだ、と思います。

先般も言ったように、市長会に行ったとき、

なぜこのようなことを申しますかといいま

そのことも問い合わせをしました。まださっ

すと、内閣府のほうから４月の時点でこの交き言いましたように総務省自体が、おっしゃ

付金事業の事例というんですか、これは経済いますとおり基金をどういう形の中で今後使危機のほうの交付金の事例が出てたんですが、っていいのかどうか、どういう目的のものにこの中で見ていきますと、非常に多岐にわた使っていいのか。

っているわけです。内閣府から推奨事例とい今回の補正につきましては、多くの基金がうことで、こういうのをしたほうがいいです

県のほうに基金を積んでいます。これは特によというのが１９１事例も出ているわけです。

いろいろと雇用の問題、福祉関係の問題とかいろいろ見ていきますと、多岐にわたって

いろいろと多岐に、県に積んである基金があいますよね。例えば市町村の防災行政無線、ったり、今申し上げましたとおり、市の中にきのうからずっと話題になっていますが、こおきまして出した部分を交付金が来たときにの同報系の無線の整備とか、それから水道の後期的に使えるとか、いろいろと今回の場合

未普及地域の解消事業の対策、ほかにもたくにつきましては、もう私どももまだ精査してさんあります。例えば耕作放棄地の問題とか、ない部分も多岐にございますので、そういう中にはプレミアム商品券の問題も入っていま情報、またいろんなものがわかり次第、皆様

すし、いろんなものがあるんですけれども、方のほうにご報告はとしたいと思っておりま

そういう多岐にわたる中からなぜこれを選んす。

だのかというのがはっきりとやはり説明がつさっき言いましたように、この前の２０年

かないといけないと思います。補助事業の中度の生活の関係の基金とか今回の経済基金との選択だと思うんですけれども、その辺を説いうのは、市町村にそれぞれのルールにおい明を議会のほうにもしっかりとしていただきて割り当てられるものだったらある程度としたいと思います。

て私どものほうがいろんなものにメニューでそれともう一点お伺いしたいのが、この公使えるんですけど、今回はそういう手法じゃ- 126 -

なさそうな気がしまして、それぞれ市が持っのほうに基金に充当されているという部分でているものに対して国のほうが、特に今回直すけれども、基金造成事業ということで、地轄事業を含めた中におきまして、都道府県を域医療とかそれから介護の職員の処遇の改善

含めまして大変効率的にお金を出すことがでですね。それと、医療施設の耐震化とか、さきる。そういう場合について、そういう直轄

まざまな基金をつくってくださいということのお金を一般材期限で出しなさいよと。そので、県には言っているようですが、これ日置かわりその裏負担はこういうものがすると。

市と関係する分というのは何かございますで

基本的にこの公共投資のこういう臨時交付金

しょうか。

だけで来たのはそういうある程度の国として○市長（宮路高光君）
特にそこで関係ございますのは、特に今、の応対というのもあったということも前提に雇用関係、雇用の県のほうに一旦積んでおいご理解をしてほしいと思っております。
そのようにして、今の中におきましてまだて、私ども市が必要とする中において県のほ

まだいろいろと鮮明にされてない部分がござ

うに申請をしていく。それと、あと介護関係いますので、それがし次第私どもが先に申しの施設整備も入って、さっき言いましたこの上げました、今、県のほうにこういうものを介護のあれについても賃金体系の基金と施設お願いしておりますということもございます

整備の基金、この２つがあります。その中で、し、そういうものをトータルした中において、

今私ども日置市におきましても２１年、また県のほうから、また国のほうからそうい

２２年、２３年の介護関係におきます福祉施う指示がくるというふうに思っておりますの設の整備ということで、国のほう、市のほう

で、補正に上げる前にいろいろと皆様方にもでもそれぞれの整備計画というのは立てさせそういう状況をお知らせして、今おっしゃいてもらっております。

ましたように、私もなるべくなら今回のこれ

今回はこの基金を使ってそれぞれの施設がを基金に積みたいという考え方は十分持って整備を図っていくということでございますのおります。それを後年度においていろいろとで、今来ている中においてはまだ２４年以降

いろんな多岐に使うことが財政上に大変いいもまた３年間という施設整備があるんですけ部分が出てくるというふうに思っております

ど、今そういう前倒しをしないかという、いので、またそういう知恵を出しながら、今後

ろんなそういう意向も今来ております。また、この基金等につきましては運用させていただ

私どもも、さっき申し上げましたように、こきたいというふうに思っております。

の福祉施設のそれぞれの整備というのはまだ、○４番（出水賢太郎君）

私ども公共施設じゃなく法人の施設整備も含今のご答弁を聞きますと、お気持ちはよくまれておりますので、そういうものに使ってわかりますし、私も、やはりこれからの追加

いけるというふうに思っておりますし、今回の公共事業、それから継続の学校の耐震化とは、特に今まで老人福祉施設を含めまして、

かかなりの事業がまだ残されていますので、定額補助という形の中であったわけなんです

やはりそういった部分に継続して使えるようけど、今回はこの補正の中におきまして、大なあり方に持っていってほしいという思いが変平米単価も手厚くしてあるというふうに思強いものですからこういった質問をさせていっておりますので、こういうものにつきまし

ただきました。

て、またそれぞれの施設の皆様方と十分打ち合わせをしながら、また日置市におきます介

それから、先ほどの答弁にございました県- 127 -

護におきます今後やはり特老を含めた待機者

はい、わかりました。それともう一つ、県等も多うございますので、そういう施設整備の補正予算の中に入っているんですが、移動をこの基金から活用していただき、また市と通信用鉄塔施設整備事業という、携帯電話のしてもある程度の援助というのもしていかな

鉄塔の問題だと思うんですが、先日、市長のきゃならない。そういうものをうまく今後そほうからお話がありましたと思いますが、携

ういう基金等も活用していきたいというふう

帯電話の未普及の地域に関してはこの交付金に思っています。

事業を使って整備を進めていくんだというこ○４番（出水賢太郎君）とでお話があったかと思います。これ県の事今のご答弁でわかりましたけれども、６月

業とからめてだと思うんですが、この絡みはの県の補正予算のほうを見てみますと、やはどういうふうになっているんでしょうか。

り今答弁されたような内容が入っているよう○市長（宮路高光君）

でございます。特に、雇用の創出、緊急雇用

この先般説明申し上げました、ちょっと事創出の事業は、これは市町村に補助をすると業名は忘れましたけど、通信基盤整備事業とい う こ と で ６ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 予 算 がいう事業だったと思いますけど、これはそのついているようですが、これは具体的に日置事業として国が３分の１、そのほかをさっき市にはどれぐらいの割り当てなのかわかりま言いました公共投資交付金でするということすか。

で、基金とは別にこれは補助事業があるわけ○商工観光課長（鉾之原政実君）

です。さっきいいましたように、今回の補正

市のほうの直接雇用の賃金関係の額はわかに入っておりますので、こういう部分についっておりますが、今ご質問の件につきましてて先ほど申し上げましたとおり、そういう事は具体的なものは示されておりません。

業等は追加の中で補助事業と交付金が幾らで○４番（出水賢太郎君）

すよということを確実になったときに皆様方ということは、これは今から県のほうからにも説明しましすけれども、これは補正をし話が来るということで理解を進めればいいのていかなきゃならん。これは県の基金とは違かなというふうに考えるんですが、具体的にう形の補助事業の中で今回、特に高山地区と内示とか特に出てないんでしょうか。どうな

平鹿倉地区に上げておりますので、そういうんでしょうか。

地域に鉄塔等を立てるときはそういう補助事○財政管財課長（冨迫克彦君）

業等交付金を入れて、また特にＮＴＴといい

日置市も今年の２月から緊急雇用対策といますか、ドコモですか、そことの連携もきちうことで商工観光課を中心に、リストラに遭

っとしながらやっていくということでありま

われた方々の雇用の場をということで対策をす。

講じてきておりまして、それに関連する経費、○４番（出水賢太郎君）

起債を県のほうの基金のほうから充当していわかりました。

ただけるということで理解いたしております。

それでは、次に、スクールニューディール

したがいまして、全体枠が幾らということじ政策という形で公共投資臨時交付金でうたっゃなくて、日置市の使った実績に応じてそれてありますので、教育長のほうに具体的におぞれいただけるというようなことで理解して伺いしたいと思います。

いるところでございます。

昨日の同僚議員の質問では、ＩＣＴ交付金○４番（出水賢太郎君）のご質問があったかと思うんですが、これは- 128 -

経済危機の臨時交付金のほうでされると。そが何だったのかよくわかりませんが、どういして、学校の耐震化、それから学校の中のエった規模で考えられているのか、例えばキロ

コ改修、太陽光パネル設置等、こういうもの

ワットがどれぐらいなのかとか、大きさがど

は公共投資臨時交付金のほうでされるというれぐらいなのか、もしくは、もしあれでした

ことですが、これの具体的な施策、耐震化のら、分割してやはりほかの地域の学校にも多お話は前倒しとかいう話もあったんですが、く設置したほうが効果があると私は思うわけ

太陽光パネルの設置についてはどのようなおですが、その辺のお考えはいかがでしょうか。

考えでいらっしゃいますか。

○教育総務課長（山之内修君）
お答えいたします。今回、伊集院中学校に○教育長（田代宗夫君）
伊集院中学校の太陽光発電事業につきまし

予定しています太陽光発電事業について、一ては、当初は伊集院中学校に予定しておりま

応５０キロワットを考えております。ちなみし た が 、 補 助 金 が ７ ,０ ０ ０ 万 円 近 く か か るに、東市来中は４０キロワット、東市来の交と い う の に １ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い し か な い と流センターが５０キロワットということで措いうようなことで、その計画を中止するとい置しているようです。

うことでお話をしておりましたけれども、こあと、ほかのところにもというお話でござのたびこのようなスクールニューディール構

いますが、実際、今回この事業費が今の計算

想が出まして、これですと、持ち出しがわず

で ７ ,２ ０ ０ 万 円 と い う 形 で 出 し て お り ま す 。

かで済むということで、この太陽光のパネル

有利な、今回は文部科学省のほうのスクールを初めとしたエコ改修をするということでごニューディール構想によりまして従来のＮＥざいます。

ＤＯのほうの補助金とは別にこういう文部省○４番（出水賢太郎君）の補助金がついた関係で、国庫補助、それかエコ改修することは非常によろしいことだら、これはまだ予算措置はまだ見てませんが、と思います。例えば学校の電気代が安くなっ

公共投資臨時交付金ですね、まだ９月以降にたりとか、もしくは環境教育の推進という意なると思います。こういったのを使っていけ味で、こういった形で電気を起こされるんだ

ば、ある程度補助もつきます。それでも単独

よということを子供たちに教えることもでき

費 が ２ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど は か か る と い う 見 込る。そしてもう一つは、学校というのはやはみです。
それと、あとほかの学校につくるにしても、り緊急時の避難所になりますので、非常電源をやはり確保するという意味でも、こういう耐震性があればいいですが、伊集院中学校は太陽光のパネル設置というのは極めて有効でもう改築の計画の時点でこういった計画がああるなというふうに思うわけなんです。

りましたので、それなりの構造になっている

しかし、今聞いたところによれば、伊集院と思いますが、ほかの学校について入れる場

中学校の分のお話しか出ませんでしたが、合に、やはりそういった補強というか、耐震

７ ,０ ０ ０ 万 円 と い う ん で す が 、 私 ち ょ っ と性があるかどうか、その辺もかなり重いもの

独自に調べてみましたら、大体３０キロワッを乗せるわけですので、その辺の調査等もい

トから１０キロワットぐらいの規模の太陽光るのかなあというような気がいたしておりま

発 電 で す と 大 体 ３ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い で １ カす。

所できるんじゃないかなというふうに思うわ

それからあとの維持管理費です。メンテナ

け で す 。 こ の ７ ,０ ０ ０ 万 円 の 基 準 と い う のンスのほうでも、もう現在、これは当初予算- 129 -

の段階で、断念するときも申し上げましたん

おきましては、これはやはり地域の地元ででですが、東中に入れた分についてもやはり維きるものと、さっきいいましたように、国庫

持管理費はもう最近出てきておりますので、補助とか県とか、そこを吸い上げていって、そういった部分等を考えますと、即、できる市のそれぞれのローリングをした中におきまだけ多くという部分まで私どもとしては踏みして、この３カ年の中で年次的な計画を割り切られなかったという経緯もございます。

振っていかなければならない。特に今、国の補助事業のつきぐあいによってどういうふう以上です。

にしてその地域の振興計画を、また充実でき○４番（出水賢太郎君）
やっぱり維持管理経費のことまで考えれば、るのか、そこあたりも一つ大きな課題には残この５０キロワットというのは非常にちょっっておりますので、基本的にはやはり整合性と大き過ぎるんじゃないかなと私なんか考えというのは、振興計画でしているのは、今回るわけであります。その根拠というのがはっいたしましたような単独事業が主になって、きりと示されるべきだと思うわけです。どう

実施するのはですね。

してこういうことを申しますかといいますと、そこあたりと、さっきも申し上げましたと

文科省とか経済産業省が推進している太陽光

おり、やはり地域でできるものの事業費のの学校設置に関しては、平均的な数字というペース、また本市として今言ったように、さのが３０キロワットから１０キロワットなん

っき出てきましたように、こういう大きないです。資料を私とっておりますので、後ほどろんな重要案件、こういうものを別にした形

教育委員会のほうにお渡ししたいと思うんでの中で癩癩別とい うの はおか しい 。これ はや

すが、ちょっとそれに比べれば規模が大き過

っぱり整合性があっていかなきゃなりません

ぎます。ですので、もう少し中身を精査されけど、ここあたりをバランスをうまくとって、たほうがよろしいかと思いますので、ここは今後進めていかなければならないというふう

また今後の検討課題ということで申し上げたに思っています。

いと思います。

○４番（出水賢太郎君）

それでは、あとこの公共投資の臨時交付金

わかりました。それでは、２番目の今後のをした場合に、９月補正で相当な額の事業が市政運営における重要案件の推進についてと補助事業と組み合わせて出てくると思うわけいうことで質問を移らさせていただきます。

ですが、地区振興計画でもやはりそういったるる重要案件を並べて質問させていただきのの３カ年の中で今後の補助事業の進め方とました。ご回答がありましたけれども、まず、いうのとリンクさせないといけない。この辺

地区振興計画の進め方については、先ほどもの整合性をとるにはどういうふうにお考えでご答弁がありました。９月までの間に各地区しょうか。

館ごとに事業内容等を精査するということで○市長（宮路高光君）

すが、これについては私も地区館での協議と特に地区振興計画で上がっているものについうか話し合いにも参加させていただきましきまして、計画書はいろいろ、国庫補助でいた。やはりそれぞれの地区館ごとに基金の分ろんなのがありますけど、これでしている、配とか使い道、悩みがあったりとか、やはり実施できるのは単独関係の中しか、今回した

大分産みの苦しみというか、そういう形で大ような形しかできないというふうに思ってお変だったと思います。幸い、地区担当の職員

ります。特に、今後におきます整合性の中にの方々のフォローもありましたし、何とかう- 130 -

まくまとまるのではないかとは思うわけです○４番（出水賢太郎君）

が、ただ一つ、やはり金額的に中途半端だっそれと、防災行政無線と地域情報化についた部分というのは否めないと思います。これて、きのうからずっと同僚議員の方々、皆さを次の次カ年につなげていくべきだと思うわ

ん質問されています。それだけ大きなこれはけですが、反省に立って。その辺の市長のお案件ということですが、やはり私感じるのは、考えというのをお伺いします。

平成１９年１２月の議会のときでもそうだっ○市長（宮路高光君）

たんですが、やはり材料不足です。無線がい

基本的に、今回するこの地域におきます分

いのか有線方式がいいのか、その比較検討、配の方法という中におきまして、大変苦慮もそれから技術的な問題、コストの問題、ランさせていただきましたといいますか、これがニングコストも含めて。それからニーズの問

基本的に２０年度のこの交付金が過疎地域を

題、さまざまな比較検討する材料というのが中心とした形の事業費でございましたので、足りないからこういうことになったんだと思

今回、それぞれの地域にある程度、地区に差います。

をつけないでやりました。その中で、大変多それともう一つは、それで例えば平成

く事業を持っているところ、あまり事業のな

２１年度以内にこの問題に関して結論を出し

かったところもあったというふうに中身は思たいと。結論を出して方向性を出したいんだっております。今回初めてこのような配分のと。そのためには私たち議会のほうにも意見やり方をしまして、このことについてはまたをくださいとか、いろいろな情報をください

額を含めて、今回実施されましたそれぞれのと。そのかわり、市のほうもこういった情報

方々にまたご意見を聞いて、今後の予算のあを持っていますと。どうでしょうかという、り方というのも２１年度におきましては十分そういう意見交換の場というのが非常に足り

今回のも反省しながらやらなきゃならない。

なかったんじゃないかというふうに思うわけです。

今回は特に、補助事業を全部入れたと、単独 で い ろ い ろ と こ う い う １ 億 ２ ,５ ０ ０ 万 円

例えば、全協の場でも、勉強する機会は幾ぐらい単独で基金をして、また単独に基金、らでもあったかと思います。私は、もう平成単独のお金を配ったらある程度まだどうでも１９年の１２月ですから、もう１年半ぐらい

よかった部分もございますけど、これはさっ以上たっているわけですが、やはりそれからき申し上げましたとおり、２０年度の国保の何も、検討委員会を何回かする中での進みぐ

補助金を丸々全額をやりましたので、若干のあいの中の話であって、全体の中での議論と制約もあったり、配り方についてもある程度いうのが全然進んでないというふうに感じての制約があった。みんなが自由に言える中にいるわけであります。もう少しそういう情報

おいて、そういう論議の中では十分満たされをオープンにして進めていくべきだと。そうてなかったというのも、私も思っております。

すれば活路は見出せると思います。

今回、それぞれした中で反省を踏まえまして、市長のお考えは、恐らく私はもう防災に関

来年度以降、どういうまた財源を見つけられしては無線、情報化に関してはこれからやはてこういうものに充てられるのかどうか、こり検討しないといけないというお考えでしょ

こあたりのことも十分、この財政計画を踏まうから、そこら辺のビジョンというのをしっえた中で検討をしていかなければならないとかり示した上で技術的な問題だったりニーズ

いうふうに思っています。

の問題だったり、コストの問題をクリアして- 131 -

いくと。一つ一つ詰めていく。この計画を今に、またいろんな市民の皆様方にもお示しを

年度の何月までにどういうふうに進めていく

し、また財源、いろんなそういう資料等のんだというタイムスケジュールをぴしゃっと

ページが少ないこともございましたので、今つくって進めていけば、２１年度から計画実後十分そこあたりを精査し、また検討しやっ施というのが可能だと思うんです。その辺のていきたいというふうに思っております。

進め方というのをどうお考えでしょうか。

○４番（出水賢太郎君）
そうですね。昨年の９月議会でも、私全く（発言する者あり）どっちも。

同じ質問をさせていただきました。全く同じ○市長（宮路高光君）
今ご指摘がございまして、その防災無線に答弁だったんです。ですから、２１年度の間つきましては検討委員会という形にしておりにしっかりとやっていただきたい。特に、こまして、議会の皆様方と、きょうの場面は検ういった専門分野というか、専門知識が必要

討委員会のまだ総論的なものも出てないといな案件、特に額も大きいですし、技術的な部

う部分が今の現状でございます。こういう部分というのは我々皆さん、私も含めて素人で分が出た中においてまた皆様方と意見交換をすからわかりません。ですから、例えばこうしてやらなきゃならない。また、予算は別というのは民間の専門業者のプロポーザル方式

して、そういうものをきちっとプロセスを図を導入するとか、これプロポーザルを導入すっていかなきゃならない。今回、防災無線のるというのも市長は昨年の９月議会でもおっそういう検討委員会の中で出たことを地域のしゃっているんですが、やはりそういった形

皆様方とどうまたコミュニケーションをとっでさまざまな方法を検討する機会をしっかりていくのか、こういう過程もきちっと今後や与えていただきたい。中川、永吉地区のブっていかなきゃならないというふうに思って

ロードバンドの整備も、プロポーザルをやっおります。

たからこそいい方法でできたんだと私は確信

地域の情報化につきましても、おっしゃいしているわけです。ですので、こういった形

ましたとおり、今回私どものいろいろ資料不で２１年度も話を前に進めるように、市長の足とかいろんな問題があったというのは、も英断を期待したいと思います。

う思っております。こういうものも含めまし

それと、公共交通システムのことにつきまて、今後の進め方、おっしゃいましたとおり、しては、先ほども話が出ました。検討委員会

今後のスケジュールを含めまして、何年後にを今して、それで実験事業をやるんだという

どういうふうにすると、きのうも出ましたよことですが、１つちょっと気になっています

うに、この計画の見直しをしながら、そういのが、前から私、一般質問でも申し上げていう目標的な年度もきちっとしていかなきゃなるんですが、既存のバス、タクシー会社もあらん。今回の防災につきましても、ちょっとります。そして、コミュニティバスもありま

長期的にかかるというふうに思っております

す。この辺のすみ分けとか路線の仕分け、ので、単年度、２年ばかりで終わるものじゃ

ニーズの調査、この辺をしっかりしてからやないですので、そういうタイムスケジュール、らないと影響が大きいと思います。ただ市民

いろんな重要案件につきましては一、二年でのニーズだけを聞くわけにはいきません。や終わることじゃなく、やっぱり四年、五年か

はり既存の業者さんもいます。この辺の影響かりますので、ご指摘ございましたので、そ協議というのがしっかりできているのかどう

ういうスケジュールを事前にきちっと皆様方か、この進みぐあいも含めてご説明いただき- 132 -

たい。

て終わって、結果が出ることになります。現○企画課長（上園博文君）

在、伊集院中学校のほうが校舎が普通教室等

今おっしゃいますとおり、既存の路線をそを今建設してもうすぐ終わることになりますのまま使っていくのかどうかという課題も含が、２１年度、本年度ですけれども、いわゆ

めて、近々公共交通会議に諮ってまいりたいる伊集院小学校の基本設計に入ることになりと思います。

ます。そうしますと、予定でいきますと来年○４番（出水賢太郎君）

度が実施設計、そして建築ということになっやはり既存の業者さんの協力もないと、どてまいります。その後に、改築のほうは伊作

うしてもこれ進められないと思うんです。も小、伊集院北小という流れになっていくんでう皆さんもご存じのとおり、平成１９年でしすけれども、もう一方、耐震診断をした校舎

たか、１８年でしたか、岩崎コーポレーショにつきましては、２０年度に実施した学校にンのほうがバス路線を廃止する問題も出ましついては今も補強設計の委託をしております

た。あのときも市民の皆様方からも残してほので、それを今度は予算を見ながら順次補強

しいという意見も出ましたし、市のほうもそ工事に入っていくということになると思いまれに対応したわけですが、また同じようなこす。

とになりかねない可能性があります。デマン

ただ、おっしゃいましたように、この改築

ド交通をしたばかりに路線バスに影響が出てする、あと伊集院小、伊集院北小、伊作小でしまう。タクシー業者に影響が出てしまえばすか、この３つがまさか、予算の都合ですけ

元も子もない話なんで、ですから、そこら辺

れども、１年に、一遍に２つ造るぐらいあれの整合性をしっかりととれるように。今回、ばいいんですが、厳しいと思います。そうな実験ですので、２カ月やっていただいて、そりますと、大体計算が出てくると思います。

の辺の問題点もしっかりと洗い出しをして、そういうことになっております。

協議をした上で施行につなげていただきたい○４番（出水賢太郎君）
耐震補強で済む学校に関しては、比較的早と思います。
あと、学校の耐震化の問題についてちょっ

いうちに耐震補強をされて安全になるとは思と伺います。先ほども公共投資臨時交付金をうんですが、今おっしゃったように、改築の使った形で２２年度の耐震診断を２１年度に必要な学校のほうが時間がかかってしまう。

前倒ししたいということでお話があったわけ

矛盾が生じるというか何というんでしょうかですけれども、これをすることで、以前私、ね、問題が生じるわけです。

この耐震化の問題で質問をしたときに答弁いですから、安心に今ＰＴＡの方々、そしてただいたんですが、伊集院中学校の改築が終

子供たちに安心な学校にするためのやはりメ

わり、そして耐震診断のめどがついた時点でッセージというか、こういう計画を示すこと

学校の整備計画、１０カ年ぐらいの整備計画

で少しでも不安を和らげる、そして、ある程を策定したいというふうに教育長お答えにな

度補強しないといけない部分は、安全が保たったと思うんですが、これ２１年度に策定がれる部分だけ補修するという形のやはり計画できるのかどうか伺います。

をしっかり出していただかないと、私も選挙○教育長（田代宗夫君）

を通じていろんな方とお話しますと、やはり今、お話がございましたように、２１年度

子供たちの安全、特に老朽化した学校に通わで予定しておりました耐震診断のほうはすべ

せていらっしゃる保護者の方々からは、そう- 133 -

いういつになったら整備がされるんだろうか

問題、また配線の問題、私どもとのそういうという声が非常に上がっております。具体的

中身の部分がＪＲの中で今までの既存の問題に年度というか、財政の問題もありますからがありますので、今、国土省のほうとはもう

区切ることは難しいかもしれませんが、やはある程度詰めをさせていただいて、あとはＪ

りそういう計画を出して、しっかりと市のほ

Ｒとのいろんな詰めを今しているところでごうが安全性を確保するんですよということをざいます。一応この詰めがある程度終わってメッセージを出さなければ、この不安はいつも伊集院駅の開所がこうなりますよというこまで経っても解消されないと思いますので、とを皆さん方にお示しをせず、何もただ中途

そこはしっかりとご判断をいただきたいと思

半端でお示しをしてもいろいろと回答もできいます。

ないし、これで最終的な詰めではありません

さて、あと伊集院駅の問題につきましては、

けど、ある程度の大方の詰めが終わり、また私この前、説明もありましたけれども、あれ

いろんな問題を残したときにはまたＪＲ等もだけではまだ説明が足りないと思います。同しますけど、そういう大方の詰めを今担当の僚議員からも質問がありましたけれども、全

ほうでいろいろとやっておりますので、もうくおっしゃるとおりでありまして、やはりそ少しちょっと時間をいただきたいと。

のニーズの問題、安全性の問題、それからバ

ことし、２１年度は、法的な手続といいま

リアフリー法の問題、ＪＲとの協議、この辺

すか、そういうものはことしにいろんな話をの詰めというのがまだ我々にも理解できない詰めさせて、法的な都市計画法、いろんな法部分がたくさんあります。その辺はやはりこ

的なのはことし済めばいいと思っております

れから、市長の説明が必要かと思われます。

けれども、その前に今ＪＲと、いろいろと私

また、先ほどの交通システムと絡めて、Ｊどもが見えなかった電線にすればここを改良

Ｒとのやはり乗り継ぎの問題というのも出てしなきゃならないとか、いろんな見えなかっくると思います。その辺を含めて、市長は交た部分を今させてもらっておりますので、外通政策全体としての中で伊集院駅をどう考えの広場とかああいうものについてはこちらサているのかというのをどうご見解をお持ちでイドの中でございますけど、今本体のその部

しょうか。

分、肝心なところの位置的なものを含めまし○市長（宮路高光君）て詰めをさせてもらっておりますので、それ

交通政策的に考えますと、基本的には今のが大方ある程度出てきたら皆様方にもご説明

乗り入れが一つでございますので、あれを基を申し上げ、また先ほども申し上げましたよ

本的には分散していくことにおいて、大変乗

うに、いろいろ大きな案件でございますので、り入れのできる駅になるというふうに思って

地域審議会等いろいろな方々にもご説明しております。

いかなければならない案件だというふうに思っておりますので、ご理解をお願いしたいと

今、ご説明ということでございますけど、まだ話が一番問題のＪＲと、どういう形の設思っております。

計をやっていくのか、またそこあたりを今詰○４番（出水賢太郎君）

め方なんですよ。まだ詰めない中でこうだとＪＲとの協議が話を聞く限りではかなり大質問されてもいろいろと変わってきますので、変だということはわかります。だからこそ、

今ＪＲのそれぞれの駅舎も含めまして、そう

やはり時間も区切ってしっかり詰めていかな

いう位置的なもの、構造的の何ですか広さのければ、いつまで経っても時間をくださいで- 134 -

はやはり結論は出ません。ましてやバリアフ

やる意思があるのかどうか、来年度の例えば

リー新法の期限というのもありますので、組織改善そういった中に打ち出すそういった我々もそこの時間がしっかりわかれば、それ計画があるかどうか、伺います。

まで待ってまた議論ができるわけです。です○市長（宮路高光君）
今おっしゃいますとおり、スピード感を上のでその時間をしっかりと出していただきた

げていろんな政策決定をしていかなきゃなら

いと思います。
やはりそうして考えていきますと、例えばないというのはもう十分わかっております。

この交通システムの問題についても、防災無今の組織体制の中におきましては、来年これ線の問題にしても、この駅の問題にしてもそをつくるかということでございますけれども、うなんですが、審議会を各種審議会とかあり

来年は私はまだちょっと時期尚早であるとい方検討委員会にも諮って、そして我々議会にうふうに思っております。ほかのまだいろん

も上げてくる、時間がかかるわけです。です

な部署の政策といいますかまだ、そういう重からその詰めの段階というか、計画を立てる

要案件というのはわかっておりますけど、ま段階でのスピード感はというのが非常に求めだほかのいろんな部署の整理というのがちょられてくるんだと思います。

っとまだ先であるというふうに思っております。

そこで、２番目の質問に移るわけですが、
やはり現在今、企画課が抱えている案件といそれぞれの部署におきましても企画でしてうのが非常に多いと。もうごらんになっていいる部分が多いということでございますけど、ただければわかるように多いわけです。非常

やはりそのプロジェクトというものにつきまにこれでは比重が多くなってしまって、まあして、そういうそれぞれの担当部署の中で分こういった言い方をしたらいけないんでしょ散化するなり、またそのときの応援体制、そうが、余りにも企画課に荷物が重く載せ過ぎ

ういうものの中におりながら、部署をつくらてしまって、何もかもがちょっとこうスピー

なくてこういうプロジェクトチームをつくっドがダウンして中途半端になってきているのてそれに当たらすとか、何かいろいろと工夫

ではないかと私自身は個人的に考えておりまをさせていただいて進めさせていただきたいす。やはりそういうのは、市長直轄の審議、というふうに思っています。

政策を打ち出す部署を別につくって、大きな○４番（出水賢太郎君）

計画だけに絞ってプロジェクトをしっかりと私が、２年前の平成１９年の３月議会でも推進していく、そういった部署が必要だとい全く同じことをまた質問しておりました。そうことで、先ほども答弁いただいたわけですのときに市長は、事務分掌の問題があると。

が、ほかの県外の市を見ていきますと、市長

グループ制とか組織の改編をする前に、一人公室というんですかね、「公」の部屋「室」

一人のその各課各係、そして一人一人の事務と書いて「市長公室」とか、あと政策審議室

分掌を見直さないとこれは解決できないんだとかいうふうに設けております。やはり市長というふうにご答弁されているんですよね。

も２期目に入り、新しい４年間、やはりこれ

ではこの２年間に、どういった形で見直し、からの日置市をしっかりとつくっていくため改善を図ってこられたのか。課の統廃合、そには、政策推進の部署を具体的に設置するべ

して職員の削減はしてきたと思うんですが、きだと思います。検討するというお話でした

問題はその一人一人の仕事量の問題だと思うが、そういった具体的にその部署を設置してんです。その辺の仕分けとか、その辺をどう- 135 -

進めてこられたのか。

進してきたわけですが、もうそれが大体真ん○総務企画部長（池上吉治君）

中よりも先に進めてきた時期になってきてい

ただいまのご質問はごもっともだと思ってるわけですから、今度はそれとプラス同時並おります。ただ、これまで市長が申されてき行で、次の４年間に向けた新しいやり方を同ましたように、まずは課の統廃合をしながら、時にやっていかなければ、いつまで経っても集中改革プランにあります８０名の削減、こ先に進まないような感じがするわけです。

れと同時に今申されるような特別な部署の設一通りめどが立った時点で、今もう職員の置というのは非常に難しい状況でございまし

削減も課の統廃合もある程度私はめどが立った。

てきたと思うんです。この４年間で。ですか

あと、それこそ、ことしまた同じような改ら次の手をもう出してくる時期だと。せっか革もしていかなければならないわけですが、

くこうやって新しい２期目のスタートですか

先ほど市長が答弁しましたように、早速来年、ら、この１年目でしっかりと次の施策というそのような部署の設置、そういうことまではか、市役所のその人員の進め方、政策の進めまだ今のところは難しい状況で、その前に行方を出していかないといけない時期にあるん

政改革にあった課の統廃合、それと先ほどあだと思います。今でないとできないと思うん

りましたそれぞれの事務分掌につきましても、です。これがあと２年３年しても、また次

これまでもいろいろ見直しはやってまいりま

２年後には選挙があってなってくると、継続したけれども、とりあえずはその職員のいわ性というのがなくなってしまいますから、やゆる数を減らすことによって、その係の分掌はりこの４年目の初めに何らかの手を打ってまで変えるというところまではなかなか難し

いただきたいなというふうに思います。

い状況があったのは事実でございます。今後、

そして、最後の質問といたします。

組織見直しもあわせまして、今提案をされて道州制とか、あと定住自立圏構想というとおりますそういったことは、十分考えながらか、それから政令指定都市の問題とか、いろ

進めてはいかなければならないということはいろこの日置市の取り巻く環境というのがま考えております。

た出てきてくると思いますけれども、やはり

ただ、非常にこう難しい状況で、その職員

これも企画課とかなってくるのかとは思うんの削減と同時に、そういった今の数を何といですが、非常に大き過ぎて、話題が。さっき

いますか、確保しながらそのような体制をつの話に戻るわけですが、なかなかその検討すくっていくことは非常にできるというふうにる、情報を収集するということができないとは思っておりますが、まだこれまでの削減目思うんですね。ですので、やはりさっきも申標をさらに進めていきたいというふうに考えし上げました専門のそういう部署、政策の部ておりますので、それが一応落ち着いた段階

署をつくって、こういった問題を検討していでは、そういった形ができるのではないかな

くべきだと思うんですが、これは避けて通れと、今のところはそのような状況でございまない問題だと思いますが、市長のご見解を最す。

後にお伺いいたしまして、質問を終わります。

○４番（出水賢太郎君）○市長（宮路高光君）

そうなってしまうと、この４年間、１期目

今、議員のほうが４年間の無駄じゃなかっ

４年間は何だったのかという話になってくる

たかと、私は無駄ではなかったかというご質わけですよね。アクションプランをずっと推問でございますけれども、それはそれぞれ一- 136 -

次に、１４番、田畑純二君の質問を許可し

生懸命やってきた中で無駄はなかったと思っます。

ております。反省するべきは反省するという〔１４番田畑純二君登壇〕ふうに思っております。
特に、今この部長も申し上げましたとおり、○１４番（田畑純二君）
私は、さきに通告しました通告書に従いま

来年の３月までこの退職補充を含めたのが、して、３項目、一般質問いたします。

基本的に４年もことしからやればいいんです
けど、来年３月まで大変たくさんの方々が一

日置市政の最高レベルの方針を引き出す質

緒にやります。そういう中で組織をして、そ問としまして、第一の問題、本市内の農業問の次からはやはりいろんなある程度の退職す題についてであります。

る方々ももう１０人ちょっと、来年３月まで（１）皆様もよくご承知のように、農地法は２０数名という大きな大量の中でやってことその関連法の改正案が今国会で成立しまし

なきゃならない。やはりそういう時期を見たた。今回の改正は食料の安定供給のために農中で進んでいかなきゃならんと、そういうご地の確保と有効利用を図るもので、１、農地

理解もしてほしいと思っております。

転用規制の強化、２、農地の権利移動規制の

今、おっしゃいましたとおり、今後の分権見直し、３、遊休農地対策の充実、４、農地を含め、道州制、また定住促進を含めた中にの利用集積円滑化事業の創設を柱としておりおきまして、先般も鹿児島の広域圏というのます。今回の制度改正は、日本の農業再生のがあるわけなんですけど、その会に行きまし

基盤整備となるのでありましょうか。自治体て、特に今からの先の道州制を含めた政令都には耕作放棄地対策への積極的な取り組みが市かわかりませんけど、特にこの圏域という求められております。

のが、いちき串木野市、鹿児島市、また姶良

今回の改正で、企業にとっては農業参入へまで入っておりますけど、そういう中におきの追い風になっております。これまでは企業

まして、やはりこの近郊都市の中のあり方とが借りられるのは、市町村が指定した農地にいうことで検討していかなきゃならない。ご限られ、耕作放棄地などが多かったが、改正指摘のとおりこの政策もできる課といいます

案では、農地の貸し借りを原則自由化します。

か、こういうものがあって専門的にいろんな

また衆議院の修正では、企業が農地を借りる中でしておりますので、特に今後企画課のほ

場合に、役員の１人以上が農業に常時従事すうでいろんな部門をやっておりますので、こることなどの条件をつけました。外食企業な

ういうものを若干分散できるところは分散し

どでも農業のノウハウの習得には時間がかかながら、今後当分やっていかなきゃならない

りますが、企業が農業に参入するには、企業というふうに思っております。

に対する抵抗感も根強い地域の農家や農協と○議長（成田いかに協力関係をつくれるかが事業を軌道に

浩君）

乗せるポイントになるだろうと言われており

ここでしばらく休憩します。次の会議をます。

１４時２５分とします。
午後２時09分休憩

また、一般的に日本の農業が直面する最大癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の課題は、将来の担い手をどのように確保す

午後２時23分開議

るかであると言われております。既に農業就浩君）

業者の６割は６５歳以上の高齢者です。政府

休憩前に引き続き会議を開きます。

が食料自給率を高めようと旗を振っても、必○議長（成田- 137 -

要な担い手がいなければ、政策効果が上がる

燃料米、備蓄米、棚上げなどに回して水田のはずもありません。

米政策機能は維持し、可能な限り輸入の依存

この１０年で日本の農家数は２割近く減り、度の高いトウモロコシや小麦からの米の代替

東 京 都 の 面 積 の １ .５ 倍 に 相 当 す る 農 地 が 消に努めるとともに、緊急時には国内主食用、えました。就農者が減っても１戸当たりの経そして国際的には米自給の稈迫を勘案するた営規模がかさ上げすればまだいいが、今も担めの援助にも回せば、日本の食料安全保障とい手の大半は小規模な兼業農家であります。

ともに、世界の食料を安全保障にも貢献でき収入の柱が農業という主業農家は全国でます。すなわち、生産調整から販売ないし、４３万戸しかおりません。新規就農者は出口での調整の意向を進めるべきであると思

２ ０ ０ ６ 年 で 全 国 で 約 ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 い ま

われます。以上を踏まえてお聞きいたします。

したが、３９歳からの若手は就農者も７人に

市長は、本市内の食料自給率向上のために、１人という状況です。担い手を確保するため

どんな政策を実行中でしょうか。また、今後、には、まず各農家の後継ぎが親の仕事を受けどう対処していくつもりか、答弁願います。

継ぐ環境を整えることが重要であり、若者が（３）耕作放棄地率が高い中山間地域の農夢を持って就農できる環境をつくることが重業条件不利地域については、担い手の農地利要です。そして次に、企業など多分野からの用集積政策のみでは解決できず、地域社会の農業参入を促したいものです。

再生の活性化を旗印にした住民参加と協働のそこで、市長にお伺いいたします。農地法

取り組みが必要であります。地域住民の地域とその関連法の改正案が今国会で成立したの

農業振興、農村地域再生の思いを住民参加にを市長は、どう受けとめ、今後の本市の耕作よって組織するには、自治体による地域合意

放棄地の問題解決と、本市の農業再生にどう形成への支援施策が不可欠であります。自治生かしていくつもりであるか、答えてくださ体の地域合意形成支援対策と農地保全には、い。

神戸市のような条例による場合と、岩手県滝（２）２００７年度の日本は、米の消費量

沢村のようなコミュニティー政策による場合

が４５年ぶりに前年を上回り、食糧自給率、等が考えられます。

カロリーベースの４０％を回復しました。と農水省では、ことし４月に、耕作放棄地対はいえ、１９６０年度のほぼ半分に過ぎず、策をまとめ、都道府県協議会と市町村の地域

先進国の中で最低水準にあることに変わりは協議会の設立、耕作放棄地再生利用実施計画ありません。温暖化などの影響で予想されるの策定を条件に交付金を手当することにして世界的な食糧危機に備えるためにも、我が国います。また総務省の過疎対策である集落支も食糧自給率を高めておく必要があると言わ援員制度も注目されます。必要なのは、自治れております。

体による日常的、持続的な地域合成施策であ

現実的に、我が国の食糧自給率の向上を考り、それを担うこともできる自治体の人材育

えるとき、食糧穀物の９割以上を海外に依存成であり、予算の確保であります。農地保全

している以上、総合自給率を大幅に引き上げと耕地放棄地対策は、住民合意の地域ビジョ

るのは困難であることを踏まえ、我が国の潜ン実現の中で進めざるべきであります。その在能力の最も高い米を機軸にして、不測の事

ためには、縦割りを廃止して他省庁とも連携態に備える視点も重要であります。

し、恒常的な地域コミュニティー施策のため

通常時の余剰米は、飼料米、米粉、バイオの財政支援が政府には求められるのでありま- 138 -

であります。

す。市長は、農地保全で求められる自治体と１、自治体関係者皆さんもよく理解し、把政府の役割は、何であるかと思い、どう対処

握されていないようですのでお聞きしますが、していますか、お答えください。
（４）埼玉県は、２００５年度から独自の本市内での現在の河川の愛護作業の取り組み

耕作放棄地遊休農地解消活動対策に乗り出し

状況と行政はどういう方針でどのようにかかました。農地活用世話人を設置して、発生防わっているのか、わかりやすく具体的にお知止を図るとともに、遊休農地の実態調査、解らせ願います。
（２）申請すれば、自治会の河川での草払消活用を進めています。
その一環として、今年度、農業団地整備促

い等に市から補助金がもらえるようでありま進モデル事業や、みどりの学校ファーム推進

すが、河川等での各自治会の草払い等に市は事業を創設しました。そのような中、農業生

どんな補助金をどんな基準でどのように払っ

産法人株式会社ナガホリは、上尾市を中心にているのでしょうか。また、すべての自治会

県内の耕作放棄地を農地に復元し、小松菜の関係者はそのことを熟知して十分活用してい大規模栽培を展開、大都市近郊農業の新たなるのでありましょうか。また、関係する各自

可能性を切り開いております。本市でも耕作

治会や関係市民の負担等はどうなっているの

放棄地遊休農地の実態調査解消活用を進めるですか。明確に答弁してください。

べきでありますが、市長は、耕作放棄地を活（３）少子高齢化、人口減少が進む自治会

用し、鹿児島市近郊農業を再生するためにどでは、十分に作業できる若手が少なくなってんな政策をどのように実行していますか。まきており、その愛護作業が物理的にも精神的たその効果はどのように出ているか、お聞かにも年々負担が多くなってきておりますが、せください。

機械を十分使いこなし、人手がかからないよ（５）三重県四日市市のＮＰＯ法人、四日うに工夫できる管理公社などに徐々にでも委

市農地活用協議会は、耕作放棄地を無償で借託していく方法は考えられないものでしょう

り上げて整備し、市民農園として開放する取か。市長の見解をお示しください。

り組みを進めています。現在は、９０区画は（４）１級河川とか２級河川とかの区別がすべて埋まり、空き地待ちの人も多いというあり、河川の愛護維持管理に関しましては、人気ぶりです。市もこの取り組みを高く評価

一般市民にはわかりにくいところがあります

し、独自のアグリエイター創生事業などの一が、河川愛護管理に対する県と市の役割分担

環として支援を行っております。本市もＮＰ

はどう区別されているかなど、わかりやすく

Ｏ法人や他団体と連携して、耕作放棄地を市具体的に説明願います。

民農園として再生していくのも一方法ですが、（５）生活面、環境面及び観光面でも、大市長はこれをどう思いどう実施していくつも小の河川の果たす役割は年々ますます大きく

りだか、方針や見解等をお聞かせください。

なっていき、我々市民も河川愛護精神の涵養

第２点、本市内での河川愛護作業についてが大事になってきます。そこで、本市内４地
域ごとの河川の数とそののり面管理、及び今お伺いします。
最近、本市内のあちこちの自治会関係者か後ますますふえてくる寄洲の除去などの方策

ら、河川愛護作業についての悩みや問題点をは市としてどうしているのか、答弁願います。

よく耳にしますので、市民の代理人、代弁者

第３点、最後であります。市道笠ケ野線のの立場から、あえて次の５点を質問するもの

改良工事について、あえてこの一般質問でお- 139 -

日照時間の問題や農機具等搬入の困難な農地伺いいたします。

などについては、点在的に耕作放棄が見られ

１、日吉町民、特に扇尾地区住民の願いがます。

やっとかない、数年かかってやっとこの一部が改良されましたが、残り約８００メートル

国では、今年度、耕作放棄地の再利用緊急の工事予定金額と財源、及びその工事予定日対策として、耕作放棄地再生利用緊急対策交時等をお知らせ願います。

付金を予算化し、耕作放棄地の土壌改良に対（２）未改良部分につきましては、急坂・する支援や営農定着に対する支援を行います。

急カーブが多く幅員も狭くて路面もでこぼこ

日置市としましても、農業生産法人や農地のしており、車が通りにくく交通に支障を来た

利用権設定が可能となった農業を事業とする

しておりますが、これをどう改良していくつ

企業、集落営農団体、認定農業者が集団化しもりであるか、答えてください。

た耕作放棄地の再生を行う場合に活用してま
いりたいと考えています。

（３）特に、扇尾地区住民の関心は高く、早期改良の要望が非常に強いですので、行政

また、点在している遊休農地につきまして連絡員の説明会だけでなく、今後、地区住民

は、農業委員会と連携し、土地所有者への農全住民を対象にした説明会も何回かぜひ開催

地保全管理の周知や遊休農地近隣の耕作者へしてほしいところであります。関係住民に対の利用権設定のあっせんなどを行い、遊休耕する説明会は今までどのように実行してきま

作放棄地の解消と発生防止に努めていきたい

したか。また今後どうしていくつもりか、市と考えております。
２番目でございます。食料自給率は、平成長の方針をお聞かせください。
以上申し上げ、具体的で明確内容のある誠

１９年度現在、カロリーベースで、国が意あふれる答弁を期待いたしまして、私の第４０％、鹿児島県が８４％となっています。

１回目の質問を終わります。

日置市の地域食料自給率で計算しますと、カロリーベースで５２％になっています。日置

〔市長宮路高光君登壇〕

市の農業も農業者の高齢化による農業従事者○市長（宮路高光君）の減少や耕作放棄地の面積拡大が進んでいま

１問目の市内の農業問題について、そのす。日置市の食料自給率の向上のためには、

１でございます。
今回の農地法とその関連法の改正の目的は、農地や担い手などを確保し、持続可能な農業

日本の食料自給力強化を図るものであります。

を確立することが課題となっております。そそれぞれ内容については、もう議員が今話をのため、担い手農家の育成確保として、認定

したとおりでございます。

農業者の育成と組織化を図り情報の提供及び全国的な耕作放棄地の全体調査が行われ、効果、農業技術、経営に対する研修会等の開日置市においても、農地として復元可能な耕催を実施しております。また、新規就農者・

作放棄地が４８９ヘクタールほどあります。

農業後継者を確保するため、新規就農支援金

基盤整備をした農地については、ほとんどのや農業後継者支援金を交付対象者に支援を行

農地が現在、所有者や利用権設定をした担いっております。

手農家等が耕作していますが、農家世帯の高産地づくりと生産組織育成として、集落営

齢化や農産物の価格低迷などにより耕作を中農組織及び農作業受委託組織の推進を行い、止し、農地の遊休化が心配されます。また日面的集積を図り、農地の有効活用に努めてお置市内農地の半分以上が中山間地域であり、ります。今後においても現在の事業を進める- 140 -

とともに、国の新規に設けられる事業等の導

うに、市の事業で小規模ビニールハウス設置

入を図りながら、農業者を支援し、食料自給助成事業として、６５歳以上の方を対象に、率の向上に努めていきたいと思っております。

市内の直売所へ出荷する野菜等の栽培されて３番目でございます。農地は、農業生産・いる農家の方に対して、ビニールハウスの設経営が展開する基盤的な資源であると思いま

置代金の２分の１以内の助成を行っております。農地を確保し、その有効利用に図ることす。この事業で、平成２０年度は１０名の方は、食料自給力を強化する上で必要不可欠でがハウスを設置し、少ない面積でありますが、あります。我が国の農地面積は、ピーク時の耕作放棄地の歯どめにもなっていると考えて約７割の水準まで減少し、耕作放棄地が増加おります。

している現状であります。このような状況で、

また、昨年度から、生き活き農産直売所支

自治体としてこれ以上の農地面積の減少を食援整備事業で日置市内の直売所ネットワーク

いとめ、優良農地の確保と有効活用に向けた推進協議会を設立し、農産物栽培の技術指導対策を行うことが必要であると思っておりまや野菜づくりの手引きを発行するなど、農業す。

生産者の支援を行っているところでございます。

現在、中山間地域直接支払い制度、農地・水・農村環境保全対策事業によりましての事

５番目でございます。市内では、吹上地域

業の導入を図り、農地保全活動に地域を挙げの下与倉地域で、平成１９年度に集落の中でて取り組んでいるところでございます。市で特に都市農村交流等に前向きなグループが、も、市農業公社が行っている農地保有合理化

対象の農地を借り受けて、市民農園として貸事業として、認定農業者等担い手農家の育成

し出すことの相談を支所の農産水産課が受けや作目団地の育成を図るため、農用地の利用ました。この地区は、近年、高齢化や後継者権集積を推進し、耕作放棄地解消に向けての不足により農地の遊休化が進んでいたため、特定法人貸付事業の推進に努め、農地保全を

市民農園の開設の話が持ち上がったと聞いて図りたいと思っております。

おります。市民農園として貸し出すには、特４番目でございます。本市におきましては、

定農地貸付に関する農地法の特例に関する法

各地域に農産物直売所が多数設置されており律により、市民農園開設者と市町村及び対象ます。この直売所に出荷する生産者は、全体の貸付者の三者で貸付契約を平成１９年８月

で １ ,７ ０ ０ 名 を 超 え る 状 況 に な っ て お り まに締結しております。

す。市内でも農業者の高齢化が進み、耕作放その後、農業委員会の承認、利用権設定等棄地が増加傾向にありますが、直売所が設置の手続をした後に、農地・水環境保全対策等されてからは、少しずつでありますが、農業の活用や市のホームページによる広報活動にをやめていた高齢者の方々が野菜をつくり始より、平成２０年度後半ごろから入園希望者

め、直売所に出荷しているようでございます。

が出てきて、現在入園者が２３名、３０区画、全体の出荷者の約半数が６５歳以上の高齢者

１ ,６ ３ ７ 平 米 を 貸 し 出 し て い る 状 況 で ご ざの方々で出荷することで、高齢者の生きがいいます。

につながり、健康づくりも役立っております。

このように、地元の方々が積極的に活動を

このように高齢者の方々が直売所に農産物行い、遊休農地の解消に努めていることに大を出荷できるように、また身近にある耕作放変ありがたく感謝しているところでございま

棄地を活用して農産物を生産していただくよす。今後、市といたしまして、農業委員会や- 141 -

市農業公社と連携をしながら、耕作放棄地のから要望の多い寄洲除去等につきましては、解消を図ってまいりたいと考えております。

県へ要望し、県の県単河川等防災事業で県のほうも年次的に実施しております。

２番目の市内での河川作業について、その３番目の市道笠ケ野線の改良工事について、

うちの１、２を同時に述べさせていただきま

市道笠ケ野線につきましては、平成１５年度

す。
河川愛護作業につきましては、毎年５月かから地方道路整備臨時交付金事業で事業着手

ら６月にかけて「河川愛護月間」として地域

し 、 延 長 １ ,４ ０ ０ メ ー ト ル 、 幅 員 ７ メ ー ト

住民が河川を大切し、きれいにする機運を高ルの計画で進めてまいりましたが、平成め自主的な愛護作業を実施いただいておりま

１８年度及び平成１９年度の梅雨前線豪雨にすが、高齢化等もあり危険な箇所の作業等はよる大規模なのり面崩壊で通行どめを余儀な控えるようにお願いしている状況でございま

くされ、地域住民の皆様には多大な迷惑をかす。

けました。その後、のり面工事や取り付け工事を実施し、平成２０年９月に供用しており自治会の河川愛護作業に対する市の予算とます。

いたしましては、河川費の報償費で、今年度

未改良区間７００メートルにつきましては、

で２５９万円でございます。算出基礎としま
し て は 、 平 等 割 が １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 延 長 割

局部改良を含めた施工工事で約１億５００万と し て メ ー タ ー ３ .５ メ ー ト ル で ご ざ い ま す 。

円程度と思っております。測量設計等を今年

３番目と４番目でございますけど、自治会

度いたしまして、平成２２年から３年ぐらい

にとって河川愛護作業の取り組みが厳しくなかけて県とも協議をしていかなきゃなりませっていることは理解できますが、地域住民のんけど、過疎対策事業等でやっていかなきゃ

河川愛護意識の助成を図る目的からも、無理ならないと思っております。特にこの２年間のない作業の範囲でこれまでどおり実施しての教訓を踏まえまして、この地域、大変粘土いただきたいと思っております。

土壌でございまして、また災害も起こる気も河川管理区分といたしましては、２級河川

いたしますので、現道改良といいますか、局は県、重要河川及び普通河川は市になってお部改良、もうこれを主体的に改良をして、新りますが、県からの助成としまして、河川の設にしていくのは大変いろいろとまた同じよ

除草作業等に対する実態団体への混合油の支

うな現象が起こるというふうに考えておりま

給や県河川の川サポート推進事業支援金など

すので、ご理解をしていただきたいと思ってがあり、これまでも自治会で活用されておりおります。
地元説明会については、平成１９年５月

ます。
５番目でございます。４地域の河川数は、

２２日と、平成２０年３月２１日で現地説明

２級河川で東市来４、伊集院８、日吉６、吹会を実施して、これまでの経過や今後の計画上８となっています。同一河川が複数地域にについて説明をさせていただきました。またまたがる場合もあり、合計では２１河川、総今後におきましても、今後の計画につきまし

延 長 １ ２ ９ .８ キ ロ と な っ て お り ま す 。 な お 、て、地元の皆様方にも説明を申し上げて実施

準用河川及び普通河川は、東市来５７、伊集をしていきたいというふうに思っております。

院２４、日吉２、吹上６１、延長は準用河川

以上で終わります。

で６５.２８キロメートル、普通河川で○１４番（田畑純二君）
それぞれに答えをいただきましたが、さら９ ２ .１ キ ロ メ ー ト ル で ご ざ い ま す 。 各 地 域- 142 -

に深く突っ込んで、今度は別の観点から本市

いし、今、若手の担い手の育成ということでへの農業問題に絞って質問していきます。

支援金等もやっております。特に農業後継者を育成していかなきゃならないというふうに

まず、今回の改正農地法のポイントをさらに言いますと、法律の目的を所有者保護から、思っております。

農地の有効利用に転化、企業が借りる農地を

特に今最近、特に畜産にいたしましても、市町村が指定した区域に限る規制を撤廃、農お茶にいたしましても、この価格の低迷、特業生産法人の企業の出資は１社当たり１０％にお茶にいたしまして、昨年から大変若い後以下に規制していたが、企業の技術や販売網継者がおるわけなんですけど、大変経営的にを生かす農・商・工連携を条件に５０％未満

難しい状況であります。
そういう部分を含めて、やはり今後の農業、に緩和、借地期間の制限を２０年から５０年に延長するなどして、企業の参入を促す零細

また国としてもこの価格補償を含めた価格設

農家の企業を脅かすことを懸念して、農地を定、こういうもろもろをしていただかなけれ

借りる企業は経営陣の１人以上が農業に常にば、本当の農業後継者を育てていこうという、従事する義務を負う規定を設け、一定の歯ど

私ども本市も考えておりますけど、ただ１市

めをかけました。これによって、政府は耕作だけでできる問題ではないというふうに思っ

放棄地の増大に歯どめをかけ、国内農業の活ております。そういうことを含めながら、今性化につなげる考えで、１２月に施行の見通

市でできるだけのことは精いっぱいやっていしであります。

きたいというふうに思っております。
○１４番（田畑純二君）

１問目で、私は日本の農業が直面する最大の課題は、将来の担い手をどのように確保すそれから、農業政策の最大の焦点である生

るかであり、そのためには、農業を受け継ぐ

産調整、減反見直しが与党の猛反発で頓挫し若者が夢を持って就農できる環境をつくってかけている中、充実の農地貸し借り大幅緩和

いくことが重要であると申し上げました。こ

でも大企業は農業参入に及び腰で、日本農業

れに対する明確な答弁がなかったようですの

活性化の道のりは険しいのではないかとの見で、市長はこのことを充実の今回の農地法改方もあります。市長はこの見方をどう思い、

正とあわせて、どのように思い、今後の本地

本市内で企業が特に参入しやすくするために、の耕作放棄地問題解決と本市の農業再生活性

今後どんな手立て、方策を打ち出していきま

化にどう生かしていくつもりであるのか、もすか。
また、政府は、２００９年度補正予算で、う一度具体的に答えてください。

農地を貸し出す小規模農家に、１０アール当○市長（宮路高光君）
特に、今回のこの農地法改正につきまして

た り 最 高 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 支 給 す る 制 度 をは、耕地放棄地の解決ということでございま

新設しました。それで、市長はこのことをどすし、また企業が入りやすくなるということ

う評価し、本市の農業活性化にどうつなげてでもあるというふうに思っております。

いく考えであるか、答弁願います。この２点。
○市長（宮路高光君）

本市におきましては、先ほども申し上げま
したとおり、中山間地域の土地が多く、また本市の中におきましても、企業の方が農業

日照の悪い土地もいっぱいございます。そうといいますか、野菜をつくったりしている企いう中におきまして、基本的には、高齢者の業があるようでございます。基本的に本市に皆様方も頑張っていってもらわなきゃならな

おきます企業参入をということも大きな一つ- 143 -

の役割であるというふうに思っておりますけ時食料不足になるかもしれない危険をはらん

ど、やはり私どもが努めていかなければならでおります。それで、古くはＢＳＥ牛肉、農ない、企業もですけど、やはり地元にいらっ

薬まみれの野菜、そして記憶に新しい毒入り

しゃる農家の皆様方、その後継者を含めて、ギョーザなど輸入食品は危険がいっぱいです。

そのことを専決的にしていくべきであるとい

地球温暖化による異常気象で日照り、干ばつ、うふうに思っております。

大雨、洪水、冷害、砂漠化など多発に凶作が起こっています。

また、利用権の設定の中におきまして、そさらに、このごろバイオ燃料ということで、れぞれ農業委員会、また農業公社を含めまして今進めているところでございまして、集団

トウモロコシなどが原料として使われて食料的な集約をしていかなければ、本当に農業とが減り価格上昇につながっています。また、いう法律ということを考えれば難しゅうござ

紛争などによる国際関係不在不安定で輸入スいますので、そういうもろもろをそれぞれのトップの恐れがあります。このように、関係の機関と実施をしていきたいというふう

６０％の食料を外国に依存している無神経さに思っております。

は早く改めなければなりません。これは、○１４番（田畑純二君）

１市でどういうという問題やないんですけれ

今さっきちょっと言いましたその補正予算

ども、この問題に対応するには、食料の増産

で 、 １ ０ ア ー ル 当 た り 最 高 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

や、今１問目で述べました販売ないし、出口

支給すること、これについてはどう思いますでの調整も必要で、農業の振興再生を早急にか。答弁がなかったですが。

本気で実行していかなければならないそうい○市長（宮路高光君）

う時期に来ております。ここであえて言うま

こ れ は 、 賃 貸 の １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ とでもないことなんですけど。それで、本市のも 転 作 絡 み の １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 ど ち ら の ほ

農業再生に対する一方法として、これから私う の １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 指 し て い る の か 、 ちの考える私見と提言を述べていきますので、ょっと内容がようわからなかったものですか

それについておのおの市長の見解、答申をおら、答弁を控えてさせていただきました。

聞かせください。
まず、Ａ、本市独自の農業計画を作成し、○１４番（田畑純二君）

実行すべきではないでしょうか。この農業計

農地を貸し出す小規模農家。

画は「絵にかいたもち」にしないために、農○市長（宮路高光君）
基本的に、今もこの利用権設定を含めまし

業経験者に検討・立案してもらうべきです。

て、それぞれの制度がございますので、それ

それで、この県の関係職員、市内の農業者、に合致したところにおきましては、そういう市内の農業経験者、農業に関係した市職員Ｏ

ものを農地に貸し出しに対します貸し出し料

Ｂ、農業専門家なりでシンクタンクを新設し、として、設定料はやっていくべきだというふ

それらの人々を中心にして、本市農業の将来

うに思っております。

像、ビジョン、目標計画を描き、実行推進し○１４番（田畑純二君）てはどうですか。市長、これはいかがお考えでしょうか。この件に関して。お伺いいたし

今度はちょっと具体的に申し上げて、市長の考えをそれぞれ聞いていきますので。まずます。

全般的に、現実問題として我が国の食料は約○市長（宮路高光君）
今までも日置市におきます農業振興計画と６０％、海外から輸入しているので、いつ何- 144 -

いうのはあります。それぞれ農業審議会を含ほうに行っていろいろと詳しくお聞きしていめまして、毎年それぞれの目標数値を含め、ただけばありがたいというふうに思っていま

また事業等を含め計画をつくっておりまして、す。

今おっしゃいますとおり、農協、普及所、関○１４番（田畑純二君）

係機関も入ってこういうものの日置市におけ

それと、ちょっと考え方なんですけど、一るそれぞれの５カ年を含めた生産計画、こう方で輸入した食料をもう一方で廃棄しているいうものをつくって今現在おるところでござ

状況は、改める必要があるんじゃないかと考いますので、これにもう少しいろいろとまたえられます。お客が欲しいものをすべて取りアドバイザーいろいろ方々を入れて、まだ内そろえるというやり方から、数量限定、売り

容を充実をしていくべきやったというふうに

切れ我慢というやり方に変えなければならな思っております。

い、そういう考え方もあります。どうしても○１４番（田畑純二君）

廃棄しなけりゃならない場合、養豚のえさな

それと、もちろんこれは言うまでもないこ

どに再利用する工夫が求められている。それとですけれども、農業成長産業としてさらにで、市長はこのような考え方ややり方をどう位置づけて、市として適切な補助助成事業を思い、日置市内でどのように実行されていく

助成・支援を実施していくべきであります。

つもりであるか、ご見解をお聞かせいただき

本市の農業振興に対する具体的補助支援金はたい。

いろいろあるようですけど、先ほどから言わ○市長（宮路高光君）

れていましたように、現在主にどんなものがそれぞれの作物で規格品といいますか、やあるか。また今後将来どんな公助・補助・支はりそれの規格にあった中で販売ルートに乗援を計画しているか。この際、もう一度披露っております。私は直売所等も含めまして、してください。

そういう直売所というのは、その規格でない○市長（宮路高光君）

部分も出ておりまして、それに値段がつけら

基本的には、農業振興ということで、農業れております。やはりこういう廃棄する部分

環境の整備を含めいろいろと国の、先ほどももたくさんあるというふうには認識しており申し上げました中山間事業とかいろんなこうますので、それぞれで循環といいますか、循

いう補助事業の環境面の整備ということで、環できるような仕組みといいますか、そうい

市もまた国、いろんな事業を使ってやっていうものはやはり耕種、畜産を含めて、耕種のる部分がございます。

皆様方と含めたりですね、そういう連携というのはしていくべきなことじゃないかなと思

また、それぞれの作物、水稲、畜産、また園芸ミカンにいたしましても、またイチゴ、っております。

いろんな作物についても、ハウスの設置をし○１４番（田畑純二君）

たりもろもろ細かなビニールハウスをしたり、それで、今度鹿児島市と隣接しているそのいろんな補助制度も行っておりますし、また特別な地理的条件の中で申しますと、申し上

いろいろとその農業関係におきましては、いげるわけですけれども、鹿児島市で生活するろんな団体といいますか、そういう団体がい人々の週末農業をもっと盛んにする仕組みづ

っぱいございますので、そういう育成補助もくりを農協などが推進して、日置市が助成すやりながら今現在きておりますので、また、るというやり方で、鹿児島市と日置市の共個々おのおのについては、また農林水産課の存・共営が図られたらいいんじゃないかと願- 145 -

うものでありますが、農業面でも隣接する鹿でございます。その中で、日置市としては、児島市との共生・協働をもっと真剣に検討、これという一つの大きなブランドといいます

研究していくべきではないかと思います。現か、そういうものはないわけでございますけ

在どうやっているのか、市長はこの点をどうど、少量多品目といいますか、少量多品目、お考えですか。お伺いいたします。

いろんなものがございます。そういうものの○市長（宮路高光君）

価値観を踏まえて、やはりこのＰＲを含めて、今、ご指摘ございましたこの貸し農園といまた各それぞれの連携をしながらやっていく

いますか、そういう鹿児島市、最近、下与倉必要があるというふうには思っております。

のほうは、大変鹿児島の方々が多く来ていた

今後やはり、このそれぞれの生産組織を含

だいておるのも事実でございます。今後やはめまして、やはりある程度の量の確保を図り

り私どもは、この貸し農園といいますか、そながら、またそれぞれＰＲするにもやっぱり

ういう制度がいいのか、それとも生産したもある程度の面積ですか、そういうものも必要のを鹿児島のほうにどう供給していくのか、であります。ただ、それでも少量であってもまた、そういうところにどうしたら来ていた

難しゅうございますので、その両面の中で今だいて買っていただけるのか、こういうやは

後農業施策の中でいろんなことを進めさせてり情報発信といいますか、そういうものはや

いただきたいと思っております。

はりきちっと今後ともやっていくべきだとい○１４番（田畑純二君）

うふうに思っております。

今度は、ちょっと具体的に申し上げますと、○１４番（田畑純二君）

６月１３日付の南日本新聞に次のような記事

ただいま情報発信ということがあったんでがありました。すなわち、鹿児島大学の社会すけれども、それに関連して、今市長が言わ人講座「かごしまルネッサンスアカデミー」

れたんですけれども、もうちょっとその本市の受講生が、都市と農村の橋渡し役を目指す

内での農業や農産物、特産品などの魅力を内「嗜好農力いかし隊」を結成したと。農地や外に伝え発信するため、本市内の関係部署で田舎暮らしに親しみたいが、きっかけがないももっと積極的に情報誌、あるいは広報紙や団塊の世代を主な対象に参加を呼びかけてい

メディア、ホームページ等を通じて、内外にると。初年度はまず鹿児島市北部に受け入れ

もっとＰＲしていくべきやないかというふう地域を設定、米収穫期の掛け干し作業を手伝に思います。

いをメーンの活動に据えると。地域交流会もそれで、食の安全や地産地消、農業の雇用開く。染川代表４６は、農村を試行する力をなどへの関心が高まっている現在は、そのチ笠ケ野村で実際に発揮してもらい、一過性のャンスだし、日置市を見つめ見直す新しい切イベントではない絆に育てたい。興味のあるり口として、もうちょっとこの点を注目して方はぜひと話しているということです。

いってもいいんじゃないかと思います。関係

市長は、これをどう評価し、本市農業再生部署への指揮指導について、市長はどうお考

活性化に結びつけていく考えはないか、またえですか。もう一回見解を改めてお伺いしま

本市としてどう検討、対処していくつもりか、す。

関係部門にこれを研究検討させる気はないか○市長（宮路高光君）など、市長のこれに対する方針、初めて聞か議員もご存じのとおり、この私ども地域は、

れたちゅうかもわかりませんけれども、こういう考えもあるちゅうことですね。どういう

基本的には一次産業、農林水産業にした地域- 146 -

ふうにこれを考えられるか。それをちょっと

個々が高齢化していく中におきまして、やはお聞かせいただきたい。

りこの集落営農とか、そういうものを中心的○市長（宮路高光君）に今後進めていかなければならないというふ

農業体験を含めまして、農村地域のよさをうに思っております。

ＰＲしていく、これは本当にすばらしいこと○１４番（田畑純二君）

であるというふうに思っております。特に今、それから、今度は耕作放棄地に具体的な全

私どもの地域でしておる中におきまして、特国的なことを申しますと、農林水産省は、に尾木場地区を含めまして、子供を含め、特４月７日に、耕作が放棄された農地の実態にに定年された方も多数来て米を植えて収穫す

関する初めての全国調査の結果を発表しましる、そういう部分に私も出会って何回もおりた。それによりますと、現在では耕作に使えます。

な い 農 地 は 約 ２ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ へ ク タ ー ル とそういう受け皿の措置を今後それぞれ地域

推計、そのうち草刈りや整地などで利用可能

的にどう構築できていくのか、ここあたりもな の は ８ 万 ２ ,０ ０ ０ ヘ ク タ ー ル 、 基 盤 整 備

一つの大きな課題であるというふうに思ってすれば利用可能なのは６万７,０００ヘク

おりますので、これを一つの農業再生の手段

タール、森林原野化が進み、農地への復元困ではあるというふうには思っております。

難 な の は １ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ ヘ ク タ ー ル で あ る○１４番（田畑純二君）

ことがわかりました。

私は、次に、１問目で耕作放棄地対策に必鹿児島県では、農地復元が困難とされた土要なのは、自治体による日常持続的な地域合地 は 、 全 国 で も 一 番 多 く １ 万 １ ,１ ０ ０ ヘ ク

意形成施策であり、それを担うことのできる

タールで、このうち農用地区域内の５,０ ０ ０ヘ

自治体の人材育成である予算の確保であるとクタールを中心に解消を目指す方針を県は明申しました。これに対する市長の答弁が明確らかにしています。本市でも聞くところによにないようですので、これに対する市長の思りますと、昨年から８月から１０月に、市といと、本市内における地域合意体制・支援対

農業委員会合同で現況調査を行い、平成策をどうしていくつものなのか、もう一回お２１年度から２３年までの３年間の耕作放棄

聞かせ願いたい。

地に関する計画を策定したというふうに聞い○市長（宮路高光君）ておりますけれども、本市における耕作放棄

それぞれの地域合意体制とか、それぞれあ地の現状、これは先ほどから市長の答弁もあられるというふうに思っておりますけれども、ったんですけれども、もう一回、本市におけ市のそれぞれの投資とか予算とかいろいろある耕作放棄地の現状と、それに関する計画のるというふうに思っております。

概要及び農林水産省が市町村に策定を要請し基本的に、この農業というのがいかに難し

た、先ほど申しました本市の地域協議会の概いか、その中においてお金だけで投資だけす

要、これは改めてわかりやすく具体的に説明ることも大変難しいし、やはり私は農業といしてください。課長か、わかる人。

うのは人づくりの中で、人の技術、体験、こ○農林水産課長（瀬川利英君）

れが一つの大きな、あるいは農業を支えてい２０年度に農業委員会で先ほど言われまし

く一つの大きな宝であるというふうに思ってたように調査をいたしております。昨日も答おります。

えたかもしれませんけれども、耕作放棄地全そういうふうにして、やはり今はそれぞれ体 で ４ ８ ９ .２ ヘ ク タ ー ル ご ざ い ま す 。 内 訳- 147 -

は、水田が２０６.５、畑が２７６.３、樹園

それで、日置市の場合、もしデータがあれ

地 が ６ .４ ヘ ク タ ー ル と い う ふ う に な っ て お

ば、日置市の農業産出額はどうなっているか。

ります。

まあ参考までに、部門別の畜産肉用牛（乳用なお、このうち耕作放棄地もそれぞれでご

牛、豚、鶏）、耕種（米・野菜、茶、葉たばざいます。最近、１年２年荒らしたところとこ）など、加工農産物ごとにわかっていれば、か、もう長く１０年以上荒らしているとかい

前年比のと合わせて、ちょっとご披露していうようなものの中で、今すぐ使える農地といただきたい。

うふうな目で見ておりますのが、水田で○農林水産課長（瀬川利英君）

７ ７ ヘ ク タ ー ル 、 畑 で ８ ６ .３ ヘ ク タ ー ル 、手元に「鹿児島日置地域の農林水産業の動

樹 園地 で ４ .５ ヘク タ ー ル、 合 計 し ます と向」という資料がございまして、そこに載っ

１ ６ ７ .８ ヘ ク タ ー ル が あ る よ う で ご ざ い まております。ただ、前年比の部分がちょっとす。

ここにございませんので、それはまたあとで

なお、この耕作放棄地の対策協議会のほう報告させていただきたいと思います。

につきましては、２１年度からそちらのほう

日置市のほうでは、耕種部門で３２億を組織しまして、今後さまざまな形で放棄地

８,０００万円、内訳は米が９億１,０００万の解消に向けて取り組んではいきたいという円癩癩ちょ っと大 きい ものだ け言 ってい きま

ふうに思っています。

す け れ ど も 、 耕 種 部 門 の う ち 米 が ９億以上です。

１,０００万円、雑穀豆類が３,０００万円、芋類○１４番（田畑純二君）

が３億１,０００万円、野菜が１０億７,０００万

今度はちょっと大きなことを申し上げます

円、果実が２億５,０００万円。工芸作物癩癩花と、全国的なことで、農林水産省が１月

卉、花ですね、花が１億３,０００万円、それか

２３日に都道府県立の２００７年農業産出額

ら畜産３６億６,０００万円、うち、肉用牛がを発表しています。それで、それによります

１７億３,０００万円、乳用牛が４億３,０００万と 、 国 内 総 産 出 額 は 前 年 よ り ０ .９ ％ の 減 の円、豚７億８,０００万円。それから加工農産物

８兆４,４４９億円となる中、鹿児島県はの関係で８,０００万円、合計しますと７０億

３.６％増の４,０５３億円と大幅の伸びを見

１,０００万円というふうになっております。

せ、農業県の面目を保っています。

○１４番（田畑純二君）

それで、都道府県別順位は、北海道、千葉、ちょっと市長にお伺いしますけど、このグ茨城に次いで４位、それで鹿児島県は、リーン・ツーリズムについて市長はどう考え

２００５年、２００６年と２年連続で全国ているか。

２位でありましたが、農林水産省は今回から

鹿児島市は、４月、都市と農村の交流を促

計上のやり方を変えており、単純比較はでき進するため、喜入地区への観光農業公園整備

ないと。

などを推進するグリーン・ツーリズム推進課

それで、部門別では、鹿児島県の場合は、を設置したと。新設したと、４月にですね。

畜産が前年比５.５％増の２,３４３億円、耕グリーン・ツーリズムにはいろいろこう考え

種（米・野菜）などが０.８％増の１,６２７億方はあるんですけれども、非常に今全国的に

円 、 加 工 農 産 物 が ３ .８ ％ 増 の ８ ３ 億 円 、 農

注目を集めているグリーン・ツーリズムにつ

産加工農産物はいずれも全国２位だというふいて、農村活力への道を探るためにも、本市

うに発表されております。

でも真剣に取り組むべきじゃないかというふ- 148 -

うな課題じゃないかと思う。それで、人材育

具体的にちょっとお聞きしますので。先ほど成の体制づくりも急務だと私は思います。

からも同僚議員からの一部のことであったん

それで、市長はどうこのグリーン・ツーリ

ですけど、マニフェストといいますか、施政ズムについて認識されておるのか。それで本方針で、一番６点ある中で３点目に、農林水市で今後どう活用されていくつもりか。方針

産業の供給を日置市からキャッチフレーズにをお聞かせ願えますか。

「自然環境を調和した産地づくり」というこ○市長（宮路高光君）とで掲げられているんですよね。

特に、グリーン・ツーリズムにつきまして

その内容として、２番目に、地域特性を生は、農家の特色をしていく中で一番大きなこ

かした生産確保とブランド品の創出、農業活とであるというふうに思っております。本市

性化のための環境整備及び参入機会の促進、におきましては、今までも特に修学旅行の受地球温暖化防止など未来ある森林環境の整備

け入れ、私はグリーン・ツーリズムの中におと保全、耕作放棄地の有効活用、中山間総合

きましても、やはりこれをやはり最優先する整備事業による日吉・吹上地区農村環境整備べきであるというふうに思っております。特ですよね。

にこの受け入れ態勢で今私どもが日置市でな

それで、これは先ほどの同僚議員も一部聞く、薩摩半島で受け入れをしていこうといういたんですけど、これは今一応マニフェスト

ことで実施もしておりまして、今、ことしでといいますか、公約といいますか、そういう

約 ５ ,０ ０ ０ 人 程 度 の そ れ ぞ れ の 関 西 ・ 関 東

施政方針なんですけれども、この５点についを含めて、この少ない修学旅行の中で本市をて、今考えておるこの５点の中で、具体的な含めまして来ております。

施策、もし考えておられるものがあれば、財

特に、今後１万人ぐらいをこう目標に、特源手当とともに、今後どうする予定なのか、に新幹線を含めた相次ぐ中、特に中国地方をもうちょっと詳しくおのおのについて、わか含めて、こういうことを特にＪＴＢを含めてりやすく具体的に明確に答えられるものがあ進めさせていただいておりまして、今後もそれば答えていただきたい。これをもって最後のようなグリーン・ツーリズムの中で、子供とします。

たちの農家体験といいますか、一泊二泊ござ○市長（宮路高光君）

いまして、そうする中におきまして、日置市

さきにも答弁いたしましたけれども、全般におきましても、今この農家の受け入れ態勢

的に今ここの中で公約を上げております。特の方々 が約 ８０名癩癩８０農 家以 上１０ ０農に中山間地域総合整備事業につきましては、家ぐらいいらっしゃいます。日置市だけでも。

約１５億円程度の事業を２３年度から始めさ

やはりそういう方々を含めまして、やはりすせていただきたいと思います。まだ中身につばらしい一つの私は経済効果、産業、そうい

いては今整備をしておりますので、今後皆様うもの。ただグリーン・ツーリズムだけでは方にもお話をしていきたいと思っております。

なく、これが産業とか経済に結びついていく、

特に、この学校給食といいますか、こうい

こういうことで今後とも重点的にこのことにうものに地産地消を含めて、今特に物産館力を入れていきたいというふうに思っており等々もたくさんございますので、ここから直ます。

で入れる体制を学校給食のほうに十分この体○１４番（田畑純二君）

制づくりというのを、これは予算的なものも要りませんので早目に確立をして見直しておあと１分ですので、最後にちょっと市長に- 149 -

今年度予算を見ても、普通建設事業費は、りますけど、今以上に充実をしていきたいと

前年比相当の減額予算となっております。そいうふうに考えております。
ほかのものにつきましては、まだいろいろの中で、業界を見回すと経営の悪化等によりとまだ今から、今までできているものと、特事業の停止、または最悪倒産という事態に追にブランド品等につきましてもまだ確立してい込まれる会社が出ているのが現状でありまいないいろんな部分がございますので、鋭意す。それを踏まえて、現在の景気動向や入札努力していきたいというふうに思っておりま

制度を含めて、市長としてのどのような対策す。

を考えておられるかをお伺いをいたします。

○議長（成田２つ目、交流人口と定住化の促進でありま浩君）

すが、市長も先日出された施政方針の中でも、ここでしばらく休憩します。次の会議を過疎化に伴う計画的な公営住宅の整備を上げ

１５時３５分とします。
午後３時22分休憩ておられます。市長としてどのような考えの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

もとで公営住宅の整備を進められようとしておられるのか、まず伺っておきます。

午後３時34分開議○議長（成田以上、１回目の質問といたします。

浩君）〔市長宮路高光君登壇〕

休憩前に引き続き会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

次に、２１番、宇田栄君の質問を許可しま

１番目の地元企業の育成、助成についてとす。
〔２１番宇田○２１番（宇田

いうことです。その１でございますけど、世栄君登壇〕

界的な経済不況の中、建設業の倒産が相次ぎ、

栄君）

私は、今回、２項目につき通告しておきま

本市の建設業者におきましても、厳しい経営した。順じ質問をさせていただきますけれど

環境下に置かれることは承知しております。

も、何分１０年以上一般質問より遠ざかってこのようなことから、建設業の経営安定化

おりましたので、少々戸惑う点があることを対策といたしまして、本年２月から建設工事

まずご理解をいただきたいと思います。

の前払金の引き上げを図り、「３割」をさて、私はこの４年間で議員として取り組「４割」にふやすとともに、中間前払い制度

む案件としての一つに、商工業、建設業等のを導入いたしまして、さらに２割の中間前払

育成、助成、それに交流人口と定住化の促進金を支払うことができるようにしたところで等を上げて、先般行われました選挙でも訴えございます。
また、競争の激化により、最低制限価格付てまいりました。それに沿った質問をさせて近での落札が増加しておりまして、公共工事

いただきます。

の品質の低下や建設業者の疲弊が懸念されままず１点目、商工業、建設業の育成についすことから、本年４月から、国や県の改正にてであります。
まず、６月議会の中でも上程され、また明あわせまして、適正な利益が確保できるよう、

日上程をされようとしている補正予算があり

最低制限価格の引き上げを図ったところでごます。趣旨・目的はさきの出水議員が説明さざいます。

れましたので省きますけれども、その目的が国の経済対策を受けまして、本年３月に成経済危機対策のためのものでありますが、建立いたしました補正予算のうち、建設工事に設業等を例にとって質問をいたします。

つ き ま し て も 、 １ 億 ３ ,４ ０ ０ 万 円 余 り を 繰- 150 -

り越しをし、既に大部分の発注を終えている

慢していただきまして、修繕等をして、新規

ところでございます。そのすべてを地元業者にそれぞれの過疎地域、特にそれぞれの校区に発注をしたところでございます。

ごとに、小学校校区ごとに県営・市営住宅という数も調査もさせていただきました。

現在、ご審議していただいております補正
予算、また明日上程する補正予算につきまし今回、一番最優先していただくのは、そのても、それぞれの地元の育成ということを基

児童生徒数もですけど、やはり地域のバラン本に考えていきたいというふうに思っておりスという中におきまして、その住宅が少ないます。国も経済対策ということでそれぞれの地域からも最優先をさせて着工をさせていた今回補正を打ちましたので、本市におきまし

だきたいと。基本的には、その地域で若干違てもこのことを十分察知いたしまして、それいますけど、６戸から１０戸程度という一つ

ぞれの分野に地元優先の中で入札制度の中で、の校区の考え方を持っております。
基本的に２２年度から一応、さっき申し上執行を図っていきたいというふうに考えておげましたように、これは県の地域住宅計画にります。
２番目の住宅団地施策でございます。

のっとって毎年ローリングをしていかなきゃ

住宅整備につきましては、鹿児島県の地域

なりませんので、本市としてのこの今から住宅計画や日置市住宅マスタープランととも

２２年度の計画を策定いたしますので、皆様に、地域における定住促進のための住宅整備方にも早くお示しをし、それにのっとって整や過疎地域の一環としての環境に配慮した住備をしていきたいというふうに思っておりま

宅建設並びに地域の活性化を図るため、これす。そうすることで、どうしてもそういう今までに要望を含めた地域を含めて、早急な整

困っている複式解消になるかわかりませんけ

備を図りたいというふうに考えております。

ど、やはりその学校存続を含めて、一緒に行

私のマニフェストでも上げていますとおり、

政と地域の皆様方とこの住宅施策で活性化が特に今まで建てかえを中心にしてまいりまし

図れればいいというふうに考えておりますのたけれども、特に今までも申し上げましたとで、ご理解していただきたいと思っておりま

おり、この小学校区の持続を含めて、大変そす。

れぞれの地域で学校の生徒の確保ということ○２１番（宇田栄君）

で、大変苦慮しているのが実態でございます。

市長のほうから、地元業者にということで、そのような中で、今回、榎園住宅を最終的な今度の補正のほうも考えているということで、形にいたしまして、当分の間、それぞれの過貴重なこういい意見をお答えをいただきまし

疎地域におきます新しい新設をしていきたい

たけれども、ちょっと入札制度について掘りと思っております。この中で、振興計画の中下げてお伺いしますが、まず入札参加者の規にも建てかえをしていただきたいという一つ定の中で、日置市の場合は、「営業所もしくの要望もあるわけなんですけど、建てかえを

は事務所が日置市内にあること」となっていするということも大事なことでございますけ

たと思いますけど、これで問題はないですね。

ど、今回は新設ということを考えております。

間違えないですね。どうですか。

申し上げますと、建てかえの場合につきま○財政管財課長（冨迫克彦君）

しては、その地域の子供対策でも、やはり大指名願いの件だと思います。今、ご指摘のきな効果というのはないということで、基本

とおりそういう形で指名を受け付けておりま

的に建てかえのほうについては、もう少し我す。

- 151 -

○２１番（宇田栄君）

若干今、制度を確立した中でございますので、

実は、先日、薩摩川内市にちょっと用事がなるべくその地元がとれるような形をして今あって行きまして、ちょっとお話を聞いたん

進めておりますので、今議員がおっしゃいま

ですが、薩摩川内市では、入札を実施する参すとおり、薩摩川内がしておりますその方法

加の指名願いの資格の中に、本社が薩摩川内がいいのかどうか。特に業種的にこの本市で市にあるか、または創業者が薩摩川内市出身

できない仕事はもうこれはどうしようもない。

の方に限って、指名の参加を認めるというよ同じできる仕事であるのかどうか。そこは特うな制度をつくっているから、市外の営業者に今多いのが土木、舗装、建築。この３つがが入るのが余りこうないというような話を聞主なものだと思っておりますので、そういういてきたんでしたけれども、そういうようなもろもろについては、やはり本市におきまし

工事額とかいろいろな問題でいろいろな問題ても、合併いたしまして、いろいろとこの制があろうと思いますけれども、まずやに地元度の内容も前といたしますと、そういう地元の業者に指名させるという点からすると、や志向が強い形を今整備をしつつございますの

はりそういう制度を設けて、できるだけそので、ご理解をいただきたいと思っております。

地元の業者に指名に参加させるというような○２１番（宇田栄君）

考えからいけば、薩摩川内市がとっているよ

今のそういう制度の見直しをやっているとうなあれはできないものか、ちょっとお伺いいうことですので、それを大いに期待して、いたします。

建設土木業者にしても、やはり営業所だけを○市長（宮路高光君）

つくって、今さっき市長が言われたとおり、このことにつきましては、指名委員長もお営業所のところの工事しかできないとなれば、りまして、それぞれ委員会でしておりまして、

極端な言い方をすれば、その地区の工事をし今おっしゃいますとおり、私どももやはり地たいために、営業所だけをつるとかいろいろ

元優先という基本的な形を考えておりまして、な逃げ道はあるんだろうと思いますけれども、今おっしゃいますとおり、いろいろと営業所

そういうところもいろいろ検討をしながら、の場合につきましても、やはり基本的には、そういうできるだけ地元の業者が指名参加で今までちょっと実態といいますか、その実態きるというもとの中での指名をしていただき

営業所のある部分を含めた中で考えておりまたいということを、まず申し上げておきたい

すし、日置市の場合につきまして、地元といと思います。
もう一つ、ちょっとお伺いしますけれども、う取り扱いの中で営業所のある４つの地域がございますけど、営業所の場合はそのところ

旧町時代からよく町長査定とかいろいろあり

しかできない、ほかの伊集院に営業所があっました。今はどうか私もちょっとわかりませた場合は伊集院のところだけを、ほかのとこんけれども、詳しくわかりませんが、日置市

ろはもうできないというそういう地元といいで市長査定とかそういうのをされているのか

ますか、全般的にいかないように、なるべく

どうか、それだけちょっとお伺いします。

地元を優先していこうという一つの制度を先○市長（宮路高光君）
基本的には、予定価格を設定する中におき

般ちょっと確立させていただきました。
今おっしゃいましたとおり、この営業所のまして、これは予定価格でございますけど、ある実態のあるところを今後どうしていくの

今、事前公表をしております。これは設計をか、この問題につきましては、もうちょっと含めまして、ある程度それぞれの物件の中で、- 152 -

予定価格につきましては査定をさせていただ

んでみます。「設計積算上の労務賃金は約いております。

３割減少している。建設産業労働者の雇用と○２１番（宇田

所得の確保のため、発注者として雇用の実態

栄君）

ちょっと私も詳しいことはわかりませんのを踏まえて、できるだけの配慮と適正な支払で、まあちょっといろいろ聞いたんですけれ

いのチェックを務めること」というふうなのども、設計単価がこう一つの工事を始めるとが書いてありますけれども、実際私のきのう

きに、設計をして、その単価でいろいろ計算

ちょっと聞いた話では、二十数年も勤めていされ、それからまた市長が５％ないし１０％る労務者というか労働者なんですけれども、ぐらいの、今まではどうか知りませんけれど

そのときに一番もらっていたお金をとると、も、そういうような査定をされていたと。そ

約８万円ぐらい給料が下がっているというこの後ずっと予定価格が下がってくる、最低価となんですよね。一番もらっていた実態とす格のというような感じになってくると思うん

ると。もう二十五、六年勤めているんだろうですけれども、だから業者に言わせると、やと思うんですけれども。ボーナスも８年ぐら

はりそういう点ではなかなかこの仕事が、もい前からないと。

うけがないと言えば何でしょうけれども、そ恐らく東市来の地域内でもボーナスを払っ

ういうところがあるということもよく聞きまているところは、ほんのわずかしかいないんす。そういうのをやはりよく検討していかなではないのかというのを聞いたんですが、や

いと、やはりこういう時代ですので、建設・

はり私がここを言っていいのかわかりません

土木建築にしても、やはりなかなか苦しい状

けど、入札の落札率が九十何％であればどう態になるんじゃないかなと。

こう、談合ではないとかいろいろな話し合い

ちょっと私、国交省と総務省が出した緊急で行われたんじゃないのかとか、７０なんぼ、要請、「国交省が歩切りなどの撤廃を自治体

６０なんぼあればよかったねというような話に緊急要請」というこう書類を持っているんもよく聞きますけれども、そういう問題じゃですけれども、昨年の９月の３０日のあれでなくて、やはり市としてこれだけの工事にはすが、歩切りの撤廃とか、最低制限の引き上

これだけの必要な予算が、工事額が必要だとげなど、緊急要請を都道府県とか、政令市にいうことがあれば、やはりそれなりの計算の通知をして、そこからまた各市町村への周知仕方もあって発注されるわけですので、どこ徹底を依頼したというような文章もまだちょがどうこうというのはちょっと私も言えないっと見てみますけれども、そういう点があると思いますけど、やっぱり実際そうして建設

んであれば、なおのことやっぱりこういう問業者なんか特に困って、もう職員を減らす、題の中で、やはり土木業者、建築業者、そう

そして給料もずっと据え置く、もしくはもういろいろな業者の中のやはり生活、工事、そ引かしてでもというようなのもあります。

ういうのを含めた救済というのをやはり考え

実際に去年、私が地域の建具屋さんにちょていかなければならないんじゃないかと思う

っと話を聞いた中でも、もうこれぐらいの値んですが。

段でも到底赤字だというのがわかってても、

もう一つ、ことしの５月に、自民党の政務

やはりそれを納めるのには、仕事をするため調査会が出した資料で、「地域の建設業労働にはこの値段でやらないと、次の仕事をもら者の雇用と所得の確保」というようなのが一えないとそれでもいいですかというような発

つあり ます 。最近 １０ 年間で癩癩ちょっ と読注者からの依頼があると。だからどうしても- 153 -

赤字とはわかってても、やはり納めざるを得

何とか市内の業者に組合の参事のほうも、市ないというような現実が今あるんですね。や内の業者にあの仕事をしてもらいたいと。だっぱり実際。

けど県の工事ですので、早速部長も地域振興だから、私はやっぱりできるだけ地元の業局に行っていただいたそうなんですが、やは者に、地元の仕事は地元の業者にと、前も市りそういうようなやっぱり何とかこう分けて長が今度のあれの中でもできるだけ地元の業でも仕事ができないのか。昔からいろいろ前者にやるというふうな、金額的にやはりそのからというか、東市来時代に中学校の校舎の工事高によっても違うと思うんですけれども、建築のときに、たしか池満議員だったと思う

ここがちょっと私は肝心なんですがね。総合

んですけれども、分けて、１回２回分けて工評価方式のこのあの表も持っていますけれど

事ができないかとか、いろいろそういう点もも。業者に言わせますと、もうちょっとこのありました。まさにいろんな問題点もあろう

地域の貢献度のこの点数ももうちょっと上げと思うんですけれども、やはり金額的にそれて ほ し い ん だ け れ ど と 。 県 は １ .５ で す か ね 、ができなければ、やっぱりそういうような対

こ の 地 域 度 の 貢 献 度 ち ゅ う の は １ .５ 点 に 、策もとるのがどうなのかなという、その辺で日置市は１点ですよね。その中に、日置市のちょっと感想だけ。市長の。

場 合 は 消 防 団 員 が い れ ば ０ .５ ち ょ っ と 上 乗○市長（宮路高光君）

せというような感じがありますけれども、こ議員がおっしゃいますとおり、この１０年

れ は そ の １ 点 の 中 に そ の ０ .５ 点 が 含 ま れ て

間を振り返りますと、大変この公共事業といいますけれども、やはり消防団員を雇うにも、うのは、私どもは市だけでなく、県、いろん

やはり雇うだけの余力がなければ、おのずとなところでこれは削減してきた。今後も恐ら雇っていないところは、指名入札、まあ言や

く予算ベースにおきましては、削減していく

参加できないとか、そういう方向もあると思ことはもう間違えないというふうには思ってうんですよ。

おります。

だから、やはり災害とかいろいろなときに、

そういう中におきまして、今おっしゃいま

こう道路パトロールとか何とか、海岸清掃としたとおり、地元の業者の育成、特に土木をかいろんな面で業者にはお願いするのには、含めた災害との連携、あるいは地元に貢献でするときはするんだけれども、実際の仕事はきる企業、こういうことを私どもも十分考え

ほかの業者が持って行ったり、何も役に立たていかなきゃならない。

ないとか。この前も水道業者、ある水道者にさっきも申し上げましたとおり、もうこの私の友人がいますけれども、夜中の２時まで最低価格につきましても、やはりそのような漏水をさせられたと。地元の業者が水道工事

状況を市としてやっておりますし、本当に物をそげん掘ってはならんと。ただその漏水の価上昇の中で賃金体系の中でもその賃金も設ための水道屋やろうかというような話も聞く

計の中に含まれている単価も安くなっている。

んですよ。やっぱり。

これはもうどこもかもしれませんけど、事実であるというふうに思っております。

だから、やはり地元の業者がどうこうというそれから言っても、日置市内にもう特にな

そのようなことを総括いたしまして、私どんですけれども、今度の補正の中でも江口漁もその事業の配分のまた設計等を含めた中に港の舗装工事が、ちょっと私は委員会でも部おきましても、特に分割といいますか、今回長のほうに漁協の意向としてもやはり分けて、も特に榎園住宅をする予定でございますけど、- 154 -

これも３分轄という形の中で、地元がたくさゅうございますので、そのような内部的なそんできる形でやらせていただきたいと。一本れぞれの部署におかれましても、職員もそうで今までやったら一つでできるような金額でいう意識の中で、例えば鉛筆一本からいろん

したけれども、それは３分轄させていただこ

なことを含めまして、地元でそれぞれ発注がうと。せめて地元がなるべくとれるような、できるような体制をやっていきたいと思って

今これは私どももランクづけというのは、県おります。

のランクを使っておりますので、どうしても以上です。

これが基準になって、ランクというのはやは○２１番（宇田

栄君）

りそれぞれの実績の中でこれぐらいの金額と、地元にできるだけやりたいと、その言葉をランクというのは金額でございますので、金信用したいと思うんですけれども。今回の補額でもう線を引っ張っておりますので、どう

正の中で、学校の教育予算、ちょっと私が答しても地元であってもそれ以上は入れないと弁者の中に教育長を入れておりませんので、いうところ、そういう部分を含めて大きなど

市長が答えればいいと思うんですが、最高責うしても分割できない分については、地元と任者ですので。

のベンチャーを組ませて技術力をしようと。

今回、昨年から扇風機の助成、去年、昨年

今回、いろんな私どももそういういろんなが１８ ８台 癩癩８台と 言って いい のか、 ８基

地元が発注できる体制というのはつくる。とと言っていいのかちょっとわかりませんが、るとらんはまた別として、やっぱりそういう

平成２０年が１８８、そしてことしがのを私どもはやはり今後十分、これはこの問

１９２ですよね。それで来年、平成２２年が題はこの入札だけじゃなく、やはり一般消耗２００と。それでデジタル化で３７４台でし品とか、文具やいろんなもうあらゆるものにたかね、デジタルとブルーレイのをつけてとつきまして、地元志向というものをこの二、いうことになります。
これは詳しい数字はわかりませんけれども、三年やっていかなければ大変この地元におきますこの土木業者だけでなくて、商工業者、

大体日置市内に小さな電気店まで入れて、いろんな方々が疲弊しているのは事実でござ２０軒か、二十二、三軒あると思うんですよいます。

ね。実際単純に計算をして、デジタルのテレ

今回も、大型補正の中で思うことにおきま

ビを３７４台でしたかね、３０万円で計算をして、本当に事業を導入して、この事業をしし て １ ,１ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 。 こ の ２ ２ 店 舗 でたときに地元の業者が何社入ったろうかな、

割れば、大体十七、八台かそれぐらいは、最どういう形でできるのかなというそういうこ

低でも買えるんじゃないのかと。各店、これとも考えいたすような国の大型の補正でござはもう単純なんですよ。
だから、やはりこういう経済対策ですので、いました。内容によって。やはりそれも今回
いろんな選択をする中におきましては、地元

このときぐらいは、やはりいろいろ機種とかができるような経済対策ですので、やはりそ

いろんなその値段の工事とか、いろんな問題

ういう内容も私どもは選別しながら、今回のがあると思うんですけれども、それはそれと補正を選別させていただきたいというふうにして、やはり地元の電気屋さんに、量販店は考えております。

みんな 安い 型をね らっ て、一 般の 普通の癩癩

そのようにして、地元育成ということで、一般の普通と言うと語弊があるかもしれませ

みんなと一緒に今後この二、三年が大変厳し

んが、市民の方々が少しでも安いのをという- 155 -

ことで量販店に行かれますけれども、なかな地域のそれぞれの業者でお願いをしていくべ

か電気屋さんは、同じような７万円のテレビきことだと思っております。

も、量販店で行けば６万円か５万円幾らで買扇風機については、教育長のほうから、今えるかもしれませんけれども、まとめて買え

年度含めて、昨年の結果を含めまして、どうれば予算的には市は助かるかもしれませんけ

いう形態でしたのか、そういうところを若干、れども、やはり経済対策としての予算の中で、私はちょっと把握しておりませんので、教育

何とか市内の電気屋さんをまあこう何とかし委員会のほうで説明をさせます。

てあげようという考えがあれば、地域ごとに○教育総務課長（山之内修君）

割ってでも、せめて年間恐らく何台売れるか

扇風機設置につきましても、平成１９年かわかりませんけれども、十何台というのは相らそれぞれ計画的に実施しておりますが、当な金額ですので、やはり大分助かると思う

１９年の時点から、例えば学校ごとにそれぞんですよ。だからそういう点の考え方。

れ市内の業者の方にお願いしているところでまた、昨年の扇風機の平成２０年はございます。

１８８台でしたけれども、それはも済んだこ以上です。

とですので聞きませんけれども、今年度のそ○２１番（宇田栄君）の１９２台と、そのことしのデジタルのテレ市長が基本的な考えで実施するというので

ビ関係の発注をどのように考えておられるのすが、基本的な考えでなくて、必ず実行してか、市長のほうに。

いただきたいと思います。

○市長（宮路高光君）

次いで、もう時間も１４分過ぎましたので

議員がおっしゃいますとおり、今回の補正

住宅のほうに移りたいと思いますけれども、でございます特にこのデジタルを含めたこの市長が住宅のあれをつくるということで、私関係、これは学校施設と公共施設、これは両はこれ住宅、いろいろ学校の関係、子供の関面がございますので、台数からいくと係からいきますと、やはり若い人が住める住

３００じゃなくて、五、六百台ぐらいになる宅が一番必要なんでしょうけれども、実際私のかなと思っております。それぐらいの補正の住んでいる集落、隣の江口集落を例にとりになります。

ますと、実際新しい家をつくりたくてもつく

特に、この地元の電気屋さんですね、こうれないですよね。道路沿いの人は、建築法にいうものに私は、基本的に地元のこういうもかからんから幾らでもいいものがつくれて、のについては、工事じゃなくいろんな中でも若い人も帰ってこれるんですけれども、一た

こんな大きな工事でありませんので、こういん中に入ってしまうと、建築法で全然できな

う割りながら地元の育成ということを私は基いんですよね。

本的に考えて、今回もこういう補正を出してご存じのとおり、実際つくりたくてとうといただき、結果もやはり少しでもいろんな中

うつくれないで、ひとり暮らしをされて、亡で地元が潤うような形。さっきも言ったようくなるまでひとりで暮らしてとうとう亡くなに、今回はいろんな補正を上げたときにもやられて、それから家を壊した方もいらっしゃ

はりこの事業は地元が潤うのか潤わないのか。

いますし、つい先日、私の友人も外地にずっやはりこのこともある程度精査させていただと長くおって、住友の関係で、石油コンビ

きまして、特に今ご指摘がございましたこのナートの仕事をしていたからなんですが、江テレビ関係につきましては、なお一層地元の口のほうに実家があって、住みたくて一たん- 156 -

帰ってきてはみても、またもう家は空き家にれば、土地だけで五、六百万円、７００万円

なってぼろぼろなんですね。もうお父さん方かかる。家がまたそれ何千万円かかるとすれも亡くなって。実際今度はつくろうと思ってば、それをしてまでつくる人が果たしているもつくられないわけですね。道路がない。ま、のかなと。

言えばほんの狭い昔のあれですから、狭い本だから、公営住宅みたいなのであれば、案当にこう軒下を通っていくのか、道路にはな

外と入る人は結構いるんじゃないかと。先ほっていないような感じなんですけれども、もど私がちょっと企画課長にも、その開発公社

う今度壊すのも、前の空き地の了解を得て、でもした土地ですので、市としてなら今度はわざわざこうユンボをその塀を壊して中に入伊作田小学校の近くに子供を、そういう学校

れて家を壊したんですけど、友人もきのうおの子供のためにも何とか近くに公営住宅をつとといですか、ちょっと話をする機会があり

くろうとしても、果たしてそういうのが開発

ましたけれども、もう涙を流しながら壊した公社で開発した土地を、そういうふうで今度というような話も聞きましたけれども。

は市としてできるのか。一たん買い上げてま

やはりそういうのも一つの住宅の手立てとでどうかせにゃならんとか、ちょっといろいいいますか、新しいあれですけれども、私もろどうかあるのかわかりませんけれども、そ

実際、あの江口のシーコーストでも８区画あ

ういう点はどうお考えですかね。

りますけれども、実際は２区画しか売れてい○市長（宮路高光君）

ない。それと、さっき企画課長が今１軒、引住宅施策の中で、二通りあると思っておりき合いがあると、こう１区画引き合いがあるます。私どもは公営住宅を中心としたもののというふうな話を聞きましたけれども。前か

住宅施策、今おっしゃいましたように、民間ら東市来時代から、区画の問題とかいろいろにおきます土地までの分譲、市のほうでも土な問題でなかなか買い手がいない。昔は我々

地公社がそれぞれの地域でもやった経緯がごがこう最初に議員になったころ、何とか若手

ざいますけど、今回私が話しているのは、公の連中がこう漁師もですけれども、帰ってき営住宅をつくりたいという考え方を持っておて後を継ぎたくてもさっき言ったような状況ります。特にこの土地の宣伝につきましても、で家ができない。そうすると、やっぱり帰っ今それぞれの地域で若干はさせてもらっておてこられないと。それでならどっか住宅地がりますけど、基本的にはその市営といいます

あるならつくってでも住もうかというのがあか、開発公社でも同じだと思っておりますのって、そういう昔こう探した時期もあったん

で、法的な伊作田のことをちょっとおっしゃですね。まあ校区でいろいろ。そういう協議

いましたけど、私も基本的には伊作田につく会の中でそういう住宅等を探して何とか住宅

るには、あそこの土地が一番いいのかなと思

地をつくろうやという話もありました。

っております。それをやはり今そういうふう

それから、マリンタウンができて、そしてに公社のほうをずっと置いておるよりも、やまたシーコーストができたり、ひまわり台がはり有効活用していく、やはりそういう部分

できたりして、結構埋まったんですよ。今のが両方いいのかなと思っております。

こういう生活環境、言えば経済状況からいけ

ほかのところにも、やはり地域的に市の土ば。土地を買ってまでつくる人は恐らくもう地があったりするところもございますので、余りいないんじゃないのかなと。やはり１坪

基本的には市の土地、そういう土地を有効活

ちゅうても５万円から７万円ぐらいの間であ用するところを最初に見つけ、どうしてもそ- 157 -

ういう土地がないところについては、民間のぜひ考えていただきたいことをお願いして、皆様方にお願いするということで、ことしか私の質問を終わります。

らどうしてもそういう土地等の問題を含めた○議長（成田これで一般質問を終わります。

場所の選定というのを入っていきたいという癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ふうに思っておりますので、計画的に今この５年間ぐらいのこの過疎地域におきます住宅△散

施策をまだ今、内部の中でちょっと今検討し○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

ておりますので、このことをまた皆様方にもあすは午前１０時から本会議を開きます。

お示しをしてやっていきたいというふうに思

本日はこれで散会します。

っておりますので、ご理解をしていただきた

午後４時10分散会

いと思っております。
○２１番（宇田

浩君）

栄君）

その公営住宅の問題、やはり市内の、伊集院地域の真ん中につくっても私はしょうがな
いと思うんですよね。やはり入り手はたくさん要ると思うんですけれども、やはりいかに過疎を防ぐとなれば、それもまた余りにも過疎のところに住宅をつくっても、また入る人はいないかもしれませんけれども、やはりそういうある程度の敷地があったりして、学校の近くとかそういう伊作田の例をとれば、そういう江口のそういうところであれば、やはりそういう政策をぜひ進めていただきたいということを申し上げておきます。
私の質問は、１０年ぶりにしましたのでもうこの辺で終わりますので。ですが、最後にやはり最初に原点に戻りますけれども、やはり地元の私はいつも言うんですけど、私も商売人ですので、やはりある程度仕事を与えて、ある程度もうけさせて、税金をさせて、給料もちゃんと払えて、買い物も地元で行えるよ
うな態勢をぜひつくっていただきたいと。や
はり結果的には、税金が入ってこない未納者が多いとか、そういうふうになれば、結果的には市が困る状況に私はなると思うんです。
だから、やはりそうもうける必要もないですけれども、最低限のやはり給料を払えてボーナスも少しぐらい払えて、買い物ができるぐらいの何とか公共事業の発注というのを- 158 -

第 ４ 号 （ ６ 月 ２６ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（５番、７番）
日程第 ２ 議案第６５号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第３号）- 159 -

本会議（６月２６日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

家 村

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副市長

湯田平 浩 美 君

長

横 山 宏 志 君

教育長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

治 君

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長

樹

選挙管理委員会事務局長
兼 総 務 課 長

福 元

悟 君

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

副市

- 160 -

治 美 君

浩 君

上下水道課長

宇 田 和 久 君

教育総務課長山之内

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 161 -修 君

今回の補正予算を見たときに、率直にいっ

午前９時59分開議△開て驚きました。合併特例債で芝刈り機や救助

議○議長（成田マット備品購入に合併特例債を充てるのかと、

浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

そして、地方経済が冷え込んでいるこの時期癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に、もっと大きな事業に生かせないのかなと△日程第１○議長（成田いう思いにかられました。

一般質問

一方、第２の夕張市を出さないとの趣旨で、

浩君）

日程第１、一般質問を行います。

早期の是正スキームと再生スキームの２段階

順番に質問を許可します。まず、５番、上の新たな制度を盛り込んだ自治体財政健全化法が制定され、現在のところ、本市は、実質

園哲生君の質問を許可します。

的赤字や連結赤字はなく、実質公債比率や将〔５番上園哲生君登壇〕

来負担比率においても、直ちに問題化するよ○５番（上園哲生君）
皆さん、おはようございます。日置市２期

うな兆しはないとの説明を受けております。

目最初の定例議会におきまして、この時世壇

また、公債費の償還におきましても、繰り上から一般質問の機会を与えてくださいまし

上げ償還をも図り、実質的な市債残高減少にた支持者の皆様方に感謝をいたしながら、さ努力し、少しでも財政基盤の安定を目指して

きの質問通告に従い質問をいたします。

いる姿勢は評価されるところであります。

第２９次地方制度調査会が平成の大合併をそうした中で、当初予算で普通交付税

来年３月で終結させる答申を出しました。こ７ ８ 億 ９ ,４ ０ ０ 万 円 を 見 込 み 計 上 し 、 さ らの平成の大合併に大きな役割を果たした政策に地方財政計画で発行可能額が大幅に認めら要因が、地方交付税交付金の取り扱いであっれ た と は い え 、 伸 び 率 ５ ５ .３ ％ 増 の 臨 時 財

たと考えます。国は、今後、地方交付税交付

政 対 策 債 が ９ 億 ８ ,４ ０ ０ 万 円 計 上 さ れ ま し

金の削減を図り、不交付団体をふやしていく

た 。 そ の 残 高 が ６ ８ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 と な っ方針を閣議決定しております。

ております。確かに元利とも全額地方交付税

そうした中で、合併した団体には財政支援で措置するということではありますけれども、をしていく、その支援の一つが、合併算定換

全市債残高の５分の１ほどを占める割合にな

え、すなわち１０年間は、旧自治体が存続しっております。当然、起債制限比率の中にはているものと見なし、その総額を保障し、そカウントされているわけですから、事業等のの後５年間で段階的に本来の交付税額に減額

いろいろなところに支障が出てこないのかど

していくということでした。

うか、今後の対応も含めまして、地方交付税ですから、決算のたびに算定換えが本当にと臨時財政対策債との兼ね合いをどう考えて実施されているのか、その額どれほどなのかいらっしゃるのか、市長にお伺いをいたしまと見守り、大体１４億円、１５億円と説明をす。
次に、歳入確保を図っていかなければなら受けてまいりました。
さらに、もう一つの合併の最大のアメと言ない時期に、ふるさと納税寄附金によるまち

われた促進策が合併特例債でありました。合

づくり応援基金ができました。額的には併自治体の建設事業に対し、事業費の９５％３７７万円とまだ小さいですが、東京、大阪に起債を認め、その返済額の７０％を地方交など、ふるさと日置市を離れて暮らしている

付税で措置するというものでありました。

方々のふるさとへの思い募る出身者もまだま- 162 -

だ多かろうと思います。そういう方々の琴線を提供し続けていくことは大変至難の道だとに響くような使い道を考え、共鳴していただ

考えております。

き、年々その額がふえていくような姿にすべ

今年度末には、経験豊富なベテランの職員きだと考えますが、市長は、今回の使い道はが数多く退職されていかれます。そこで、市十分に的を得て有効的な活用だとお考えでし

長は、各自治会長を初めとする、２６地区館

ょうか、お伺いをいたします。

の活躍を大いに期待しているようであります
が、私はいささか心配をしております。市長

さらに国の平成２０年度第２次補正予算ののお考えを伺います。

中から立ち上げられた地域づくり振興基金を以上で最初の質問といたしますが、わかり配分は別としまして、今後の共生・共同の拠やすい答弁を期待しまして終わります。

点である２６地区館にその使い道を委ねられ〔市長宮路高光君登壇〕ましたが、有効的活用がなされつつあるとお考えなのでしょうか、市長の見解を伺います。

○市長（宮路高光君）

３番目の質問に入ります。市長の市政報告

１番目の財政運営について、その１でござの中で３月２５日、亀原工業団地に富士エネいます。地方交付税の目的は、地方団体の自ルギー株式会社が進出してくるということで、主性を損わずにその財源の均衡化を図り、交

企業立地協定式があったとのことでした。こ

付基準の設定を通じて地方行政の計画的な運れまで、亀原工業団地の企業立地は進みそう

営を保障することにより、地方自治の本旨のでなかなかすんなりとはいきませんでした。

実現に資するとともに、地方公共団体の独立

それが、今回、今、特に時流の乗ったエコエ

性を強化することにあります。

ネルギー関係の企業が進出してくることは大この地方交付税の総額は、毎年度作成され変喜ばしいことと思います。これまでのいきます地方財政計画に基づき決定されており、さつがあるだけに、何としても成功していたその財源は、国税５税の一定割合を充てるこ

だき、税収確保、雇用確保の一助となるようとになっております。

願うわけですが、それには行政としてもでき

そこで、これまでの地方交付税総額と国税る限りの支援も必要かと考えます。市長はど５税の額を比較してみますと、平成６年度でのようにお考えになりますか、お伺いをいた

国 税 ５ 税 が １ ２ 兆 ５ ,８ １ ８ 億 円 に 対 し 、 地

します。

方 交 付 税 は １ ５ 兆 ５ ,０ ２ ０ 億 円 と い う こ と最後に、厳しい財政事情の中で財政基盤はで 、 ２ 兆 ９ ,０ ０ ０ 億 円 程 度 不 足 し て お り 、

安定させていかなければなりません。しかし、その後も国税５税の額を上回る交付税額で推この日置市に住まい生活をしている住民の移し、最もその差が大きかったのが平成

方々の願う行政サービスに応えてもいかなけ

１ １ 年 度 で ８ 兆 ５ ,０ ０ ０ 億 円 余 り に な っ てればなりません。職員は減少し、それにあわおります。平成１２年度までは、交付税特別

せて行政サービスを削っていくわけにはまい

会計から借り入れてこの不足を補てんしておりませんから、一人の職員が仕事を兼ねる状

りましたが、この分の国債残高が５０兆円余

況は当然に生まれてまいります。仕事は過重りとなったことから、この補てんの方法を国に、人件費、待遇は抑制し、支所機能を少しと地方で折半する臨時財政対策債として、平ずつ整理をし、本庁を中心にしていく中で、

成１３年度に限り実施されました。

今後の職員のやる気のモチベーションを保ち、この地方債は、地方公共団体の財政需要にそして、地域バランスのとれた行政サービス

応じて発行されることになっており、必ず発- 163 -

りません。

行しなければならないということでがありま
せんが、後年度の市の交付税総額を確保する

なお、鹿児島県内の市でも誘致企業に対し意味からも、これまで発行してきているとこて固定資産税を１０年間免除するなどの独自ろでございます。

の優遇制度を設けている自治体もありますが、本市においては現在での助成制度以外の優遇

その結果、予算書でもわかりますとおり、設置は考えておりません。

平 成 ２ １ 年 度 末 の 残 高 が ６ ８ 億 ３ ,７ ０ ０ 万円余りと累増をしておりますが、これについ

市の助成制度のほかにも県の助成・融資制ては、その償還額について、後年度の普通交度として「企業立地促進補助金」、「企業立付税の基準財政需要額に参入されることにな

地資金融資」、「県税の課税免除制度」、国っています。

の制度といたしましても、「地域雇用開発促

したがいまして、このような制度の中で、進助成金制度」、「中小企業緊急雇用安定助

地方債という形の一般財源として活用してき成金制度」があり、こういうものを活用しなておりますので、本来やならければならない

がら、企業の支援をしていきたいというふう

事業に支障を来していないと考えております。

に思っております。

２番目でございます。まちづくり応援基金

２番目の実情にあった行政サービスの方策については、県を通じて寄附していただいたについてということで、地方分権と行政改革

３ ８ 件 、 ４ ９ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と 市 に 直 接 いの推進は時代の趨勢であり、本市といたしま

た だ い た １ ３ 件 １ ９ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 合 計

しても職員の削減に引き続き取り組まなけれ

６ ８ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 が 平 成 ２ ０ 年 度 の 実 績

ばなりません。しかし、一方では合併によるでこの寄附金については使い道を指定された、市役所との距離感を訴える声が多いのも現状

例えば、小中学校の図書購入費や福祉関係のであり、支所機能の整理には限度が出てくる経費に使わせていただきました。

のではないかと考えております。

また、地域づくり振興基金につきましては、

地区振興計画の策定に際しては、課長級を

２６地区館で作成されました地区振興計画の地域づくり協力員に位置づけ、地区公民館の課題を解決するため、現在それぞれの地区公地域づくりの助言や相談業務、関係課のつな

民館で協議していただいておりますが、そのぎの役割を担ってきていただいております。

結果に基づいて、原材料や借上料、工事請負

また、自治会での検討にも実情に応じ、担当費などに分類して、９月に補正予算としてご職員が出席し、情報交換や助言を行っており提案を申し上げ、有効に活用してまいりたいます。
地区振興計画を通じて、地域と市の協働がと考えております。
３番目でございます。企業の進出や企業の芽生え、地区公民館でも証明書発行業務をは事業拡大が行われると税収の増加、雇用、地

じめ、元気な市民づくりなど、行政窓口とし域の活性化にもなると考えております。

ての機能が拡大しており、館長、指導員、主本市における誘致していただいた企業、ま事補という役職員体制では対応が難しい現状

た、事業を拡大された企業に助成制度としての地区があることも事実でございます。

工業等立地促進補助金、租税措置として固定

１６の地区館では、２６種類の個性ある地域

資産税の課税免除及び不均一課税があります。

づくりがあるべきと認識しており、市はその

ただし、これらの助成制度にそれぞれ適用条支援を積極的に行う必要があります。
しかしながら、人口や立地等、地区館の環件があり、その条件を満たしていなければな- 164 -

境はさまざまであり、一定の支援策では対応

この堅持、維持というのを、やはり今後ともできないと考えております。

やはり進めていただかなければならないというふうに思っております。

現在、均等に配置している役職員を、地区○５番（上園哲生君）の現状に合った配置に変更していかなければ

ちょっと私の聞き方がまずかったのかもしならないというふうに思っております。
今後におきましても、組織体制を含め、地れませんけれども、私がお聞きをしたかった

区館の機能拡充、また、その地域に合った形のは、この地方交付税というのは、これは小の体制というのも考えていかなければならな

泉首相の答弁のあれなんですけれど、結局、

いというふうに考えております。

これは国が集めてはいるけれども、結果的に以上で終わります。

は地方の取り分だと、地方の固有の権利だと○５番（上園哲生君）

いうふうに小泉首相は当時の地方交付税改革

今、一通り答弁をいただきましたけれども、のときに答弁されているわけです。私も全くまず１項目めからちょっと掘り下げてお聞きそのとおりだと思うんです。私どもは、そのしてまいります。これも、国の三位一体改革、

現地には私どもが払ってきました所得税やああるいはこの国の地方交付税の取り扱いに地

るいは酒税やたばこ税やそういうものが原資

方が随分振り回されているなという思いがしとなって地方交付税の原資になっているわけて仕方がないんです。そこで、国会でもちょですから、それは当然に地方の取り分というっと総理にお聞きした部分があったと思いまのがあるんだと、私もそういうふうに認識しすけれども、市長にもその見解をお伺いしたております。そういう中で、余りにも今までいんですけれども、この地方交付税というもの考え方が、依存財源、地方税を自主財源とのは、そもそもどういう性格の税なのか、市すれば、こっちはもう完全に依存財源で、国長はどういうふうに認識されておられますでから何か仕送りを受けるんだというような感しょうか。

覚で常に今まで来てましたけども、ここにな○市長（宮路高光君）

りまして、知事たちも勇気を持って、例えばさっきも申し上げましたとおり、日本全国直轄事業にいたしましても、負担金問題に声

つらつら、それぞれ均衡ある財政運営、これをあげ始めましたし、やはり確かに先ほど市が一つの大きな目的であるというふうに思っ

長の答弁の中に、こういう起債を、臨財債をております。今は不交付団体を含めまして、起債しなかったら、結局、最終的にはそこま

また交付団体それぞれございますけど、やはで財政は厳しくないんじゃないかということ

り交付税をいただいている団体におきまして

で、あとあとの交付税の交付に対して影響がも、いろいろと財政事情が違いますし、やは出るんじゃなかろうかというようなニュアン

りそれぞれ等しく国民が生活していく中におスに私はとったんですけども、そういうこときまして、最小限に必要なそれぞれのサービも含めて、やはり起債はしていかなきゃならスを含め、そういうものに対しますお金の役

んというふうに聞こえたわけなんですけれど割をしているというふうに思っておりまして、も、そこらをもう一遍ちょっとご説明いただこういう交付税制度がなければ、私ども地方きたいと思います。

に取り巻く団体におきましては、とても財政○市長（宮路高光君）

運営は難しいということでございまして、やこの地方交付税の原資というのが国税でごはりこの地方交付税のあり方といいますか、ざいます。国税の中の一定割を交付税に回し- 165 -

ておるわけでございますけど、やはり国におが回らないと。だから、私を信頼してきましても、特にこの一定割ということで、

１００％元利償還をするから、あなたの名前

今議員ご指摘のとおり国税でございますので、で、日置市の名前で臨時財政対策債を起債し私どももやはりこの地方も税は国税をしておてくれと。将来の何か負担先送りで、どうもるわけでございますけど、基本的に私どものその将来の形で不透明に見えて仕方がないん

市を含めまして、鹿児島県を含めた場合におですけれども、そこらに対して市長はどうい

きましては、私どもが、市がまた県が納めた

うふうにお感じになっておられますか。

額以上に、私は交付税で額が大きいというふ○市長（宮路高光君）

うに認識しております。これは、さっきも言基本的には、この交付税の算定の地方財政いましたように、全国それぞれの国税ですの計画というのが国のほうでとりまとめられまで、同じ財布の中に入れまして、そこからます。さっきも申し上げましたとおり、本当現た配分をしておるということでございまして、実的にやれば、その原資といいますか、地方

さっき申し上げましたこの臨時財政対策債、交付税をそれぞれこの財政計画の中であるよ

先ほど申し上げましたように、この国税の地

うな形で交付いただかなければならないと、方交付税に税額が、やはりこの地方交付税のこういう起債を借りた中で策をするよりも、総額より大変下回っておる、そういう現象がやはりきちっとした原資を交付税でいただく

起こったからこの臨時財政対策債というのをのが私は当然であるというふうに思っており

発行せざるを得ないと、このことにつきまします。それができない国の中におきます、さては、基本的に私は今後やはり税制改革、やっきも申し上げました原資、国税におきます、

はりこの消費税、または所得税、いろんなま

この交付税の一定割、この一定割という比率

だ私ども住民税、若干は三位一体改革の中でを決めておりますので、ここあたりも、国の所得税から住民税への移行はあったわけでごほうもいろいろと削減をしながら、地方に渡ざいますけど、やはりここあたりの税のありせるこの一定割ということで、これを法律で方というのが抜本的に変わっていかなければ、決めておりますので、ここあたりもどうにか

この交付税を含め、この臨時対策債の対応と変えていかなければ、今のような現象はずっいうのは大変難しいんじゃないかなというふと起こっておるというふうに思っております

うに考えております。

ので、やはり私ども市長会におきましても、○５番（上園哲生君）

ここあたりの部分は、いつも国のほうに申し

確かに我が県のといいますか、我が市でも上げて、まだ今からもいろいろと論議をして経済活動状況を見ますと、確かに納めるより、

いかなければならないと点だというふうに思向こうで交付税が来るほうが多いのかもしれっております。

ません。そこで、今度は、先ほどお話の中に○５番（上園哲生君）

も出てまいりましたように、我々もその財政２年続いて地方交付税が増額をされてきた需要額と、それから、地方財政計画とのそのと。そして、その負担は先送りでなかなか健

歪みといいますか、そこをやっぱり埋めるた

全化が不透明であると。そういうことに対し

めには、どうしてもその地方交付税で足りた

まして、臨時財政対策債について担当の大臣

いものを起債をする、それも臨対債を使うと。

はおやめになりましたけれども、鳩山総務大ところが、ここがよくわからないんですけれ

臣は地方交付税の先取りだというような表現

ども、もともと財政が厳しくて、そして、首をされまして、じゃあ、その後きちっと本当- 166 -

にそういうので財源的に対応ができるんだとをお互いが認識しながら、やはりそれぞれのいうことになりましたら、総務省の見解は視立場の方々にそういう実情というのはお伝え

界不明と、まだ見えないと。こういう状況のしていかなければならない。今ご指摘のとお中で、ましてや、我々の今一生懸命努力をしり、私どものこの臨時特例債本当に５分の１、て、地方債の残額を減らして、そして、しっ

もう１０年昔はこういうのはなかったわけでかりとした財政基盤をつくろうというたときございます。丸々それぞれ地方交付税で賄わに、もう５分の１近くが赤字地方債、何かこ

れておりまして、こういうものはなくて、これで先ほど申し上げましたように、起債制限の１０年間、このような特例債等がきて、起比率だとか、今度、健全化法で入ってきます

債等の元金が多くなったということでございと、いろんなものが厳しく決算の段階で問わますので、こういうものがずっと続いていく

れてくると。

ような財政運営というのは、大変いろいろと先ほど、いや事業に支障はないというよう危惧してくるというふうに思っております。

な答弁にされたように思うんですけれども、○５番（上園哲生君）

私は最終的には、やはりこういうところが足

それでは、この問題につきましては、ちょ

かせになりまして、そして、なかなか事業のっと最後に我々もちょっとわからないところための起債が難しい状況というのも生まれてがあるんですけれども、この交付税を交付をくるんじゃなかろかと思うんですけれども、受けるときに、大体その交付税の決定額とい市長いかがでしょうか。

うのは、法律上は８月の３１日ですけれども、○市長（宮路高光君）

大体７月ごろ決定をするかと思うんですよね。

事業に差し支えないという表現でございま

そうすると、その前に概算で４月と６月に交すけど、今の現状の中では差し支えないかも

付を受けて、その後がまた９月と１１月と、しれません。さっきご指摘ございましたとお本当に後年度交付税で措置しますという部分

り、今後の問題につきましては、この臨時特と、本来の行政運営のために必要な、そこで

例債、この分をやはり十分交付税で見れるのその財政需要額として積算されたものと、おかどうか、さっき言いましたように、先取り金に色がついてないからわかりませんけれどという部分がございますけど、先取りというも、そこらの国は間違いなく交付してますよことは基本的には、日本の経済がよくなって、という、そこらどういうふうにつかんでいら

税収が上がってくる、これを一つの前提としっしゃるんでしょうか。

て先取りと言っておりますので、本当に今か○財政管財課長（冨迫克彦君）

ら先のこういう日本の経済含めまして、今の臨時財政対策債に関する基準財政需要額の税体系の中で上がってくるかというのは、私、

中身というふうなご質問だったと思います。

自分自身も本当に不透明であるというふうに

これにつきましては、総務省のほうで理論償認識しております。

還額というのを出して、それに基づいて算出

そういうことを含めまして、今後、国策のされますが、２０年度の交付税の基準財政需中で、やはり言いましたように、もう抜本的要額の臨時財政対策債償還費というのは３億にこの税制を変えていかなければ、やはり私７ ９ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 が 算 入 さ れ て い る と いども、地方におきましても、やはり安定的なうことになっております。

地方交付税の確保というのは大変難しいとい○５番（上園哲生君）
今課長が言われるのはようわかるんです。

うふうに思っております。やはりここあたり- 167 -

ところが、実際的に交付されたときに、相当るのは、それまでの間に発行した臨時財政対

やっぱり入ってきたときに、本当にそういう策債とかそういうものだけにも充当されるよことがきちっと振り分けてみたら、確実に入うな交付税になる可能性もあるんじゃないかってたということがわかるんでしょうか、そというような危惧をする学者たちもおるわけ

こらをちょっとお尋ねしときます。

ですから、そこらも、国を信じていかなきゃ○財政管財課長（冨迫克彦君）

ならないんでしょうけれども、国のほうも政この交付税制度につきましては、基準財政

権交代になるかどうかの前夜の状況で、今後収入額と基準財政需要額がございまして、ごの動向というのがどういうふうになるかよく承知のとおりかと思います。実際はその基準わからないところがあるもんですから、やは

財政収入額と需要額の差です。それについて、

り慎重な財政運営というものを期待をしてき地方交付税として交付されるということでごます。

ざいますので、実際の日置市の財政需要としそれでは、２番目の問題で、そうなってきて２０年度では８１億６,８８３万１,０００円

ますと、自主財源というものをどういうふうという金額が算出されまして、その中の３億につくっていくか、そして、財政的基盤を安

１ ,０ ０ ０ 万 円 余 り が 臨 時 財 政 対 策 債 の 分 と定させていくか、その中で、私はまた今のということになります。

ころは実験的だと思っておるんですけれども、

一方、基準財政収入額としては４２億

このふるさと納税、先ほど市長のお話ありま

４ ,０ ０ ０ 万 円 余 り が ご ざ い ま す の で 、 そ のしたように、寄附の事業の中身まで指定をさ間差、また、合併算定がえのこともございまれて、そして、寄附を、納税をしてくださっすので、その辺を調整した結果が、特別交付

た方々もおられます。
いろいろな事情があるんでしょうけれども、税を含めて９０億円余りが２０年度交付されたということでございますので、今ご指摘ご

今この活用事業の中身で見てみますと、例えざいました３億円余りがちゃんと交付されてば３７７万円のうちの２５４万円というのが、いるかというご質問に対しては、これをおし農道等の施設整備事業という形で活用で我々

なべてもう一回整理して考えてみますと、ほのほうには示されておるわけですけれども、かの起債のこともございますけれども、公債

これを立場をかえて、我々がもしふるさとに費の関係で大体五十二、三％が算入されたよ

心を残しながら、東京や大阪にほかのところ

うな形になると思います。

に住んでまして、そして、よし、ふるさとの○５番（上園哲生君）

ために私も納税を日置市指定でやろうと言っ今課長の答弁の中にもちょっとありました

たときに、やっぱりほしいのは、単なる事業

けれども、そして、先ほど市長の答弁にもあ

執行のやつも大事なんですけれども、やっぱりましたけれども、経済状況が大変不透明でり目玉となるような、その事業なら、ちょっすよね。そして、いつから本当に景気がよくとでも加勢をしたい、手伝いたいというようなるのか、それに伴って税収がふえていくのな事業とか何かということはお考えにならな

か、全くその予測がつかないと、そういう中いのかどうか、そこらをお伺いいたします。

で、課長の答弁の中にありましたように、そ○市長（宮路高光君）の１０年間の、いわゆる算定がえです。そう

今回の内訳につきましては、資料も出していうあれが進んでいったときに、やはり学者

あるかもしれませんけども、特に私も先般、の中にも、将来的にはその交付税で交付されふるさとのそれぞれの会に行かせていただき- 168 -

ました。その中でも、このふるさとの応援基のだから、協力を願うといったときに、吹上

金につきましても、お願いもした経緯もござ高校を出たＯＢの方々の中には、かなりやっいまして、やはりそのいただいている方といぱり協力的になってくださる。要するに、先

うのは、ふるさとという環境といいますか、

ほど申しましたように、この琴線に響くと。

そういう思いというのは、やはり子供もとい

やはりそういうような何かテーマを、活動

いますか、今回も学校とか、やはり自分の小テーマを上げて募集を募るという、そういう学校とか中学校、やはりこの思いが物すごく考え方はどうなんでしょうか、お聞きいたし強いという部分を感じました。

ます。
○市長（宮路高光君）

やはりそういう納税をしていただく中におきましても、今回もやはり指定をしてこられ

このふるさとまちづくり応援基金の場合にた方も、やはり学校の図書に使ってくれとか、つきましては、さっき言ったさつま湖、これ

やはりふるさとというのは、私、そういう学は別の形の中でやはりしていくべきなことで校なのかなということを本当につくづく感じある。やはりふるさとの中で、一つの地域のさせていただきました。

部分では、大変いろいろと学校とか、いろん

そういうことで、今回もやはりその目的とな単位はまた高校も単位が違いますけど、そいうのは、学校関係に携わるものに、やはりれは別の中で一つの目的の中でそういう応援

整備をしていくべきだという認識を持ってお対応していただく、特別給付みたいな形で、ります。

それはまたしていくべきだと。

若干、今回地域のこういう農道とか使わせ

私、このふるさと納税というのは、やはりていただきましたけども、まだまだいろいろ

どうしても地域、私ども４つの地域がございと私自分自身も、そういう東京、関西の皆様

まして、今も８つぐらいのふるさと県人会が方の意向というのを十分把握した中でまたおそれぞれございます。その中で、一つは、日願いもし、財源といいますか、そういうもの

置市とだから一つにすればという一つのご意を確保できるような形で進めていきたいと思見もいただいたりしておりますけど、やはりっております。

ここふるさとを離れていった方は、もう○５番（上園哲生君）

３０年、４０年、いわば日置市の合併という市長は、関西の県人会でありますとか、関ことよりも、やはりそういう自分たちの地域、東の県人会とか、そういうところへお出かけ

ましていえば、このふるさと会というのが、になって、いろいろな方々のそのご意見もお昭和３１年のその前の方たちのふるさと会、聞きになってきていらっしゃると思います。

そこからもうスタートしておりますので、や

これ例えばの提言ですけれども、今市長が学

はりそういう部分について、やはり地域の思校と言われました。吹上高校に通われて、そいというのが、やっぱりふるさとという中でして、そこから県外のほうに出ていかれたと。

日置市といってもピンとこない。やはり小さ

いわゆる青春の１ページが埋まった場所です。

な吉利とか、そういう部分になら大変大きく

かつてさつま湖の周辺でデートもしたかもし

みんな響いて、会も大きな会も、学校とか、れません。今そういう場所は、出入りができ

私も伊集院高校の同窓会にも何回も行くわけないようになっているような状況があります。

なんです。会員は１万以上とか物すごい多い

もし仮にみんなの力でさつま湖をもう一遍買

わけなんです。出会してくるのは１００人前

い取ろうとか、こういうふうな理由で使いも後。先般吉利のほうに行きましたけど、もう- 169 -

吉利中学校というのはないわけなんですけど、ら、国外からそのようないろんなものを輸入

やはりそこに集まってくるのは１００数名いして、それを設置しておったと。その中で独らっしゃる。

自で今こういう太陽光に関します特許をとらやはりそういう私どもは、そういうふるされたということで、今までは基本的には販売とを出ていって、そういう方々の気持ちを含

代理店といいますか、そういう店で、会社でめ、そういう方々が本当に年金暮らしをしなありましたけど、現実的に自分たちでそうい

がらでも細々としていただく、やはりそうい

うものを製造して、それぞれに販売をしよう

う気持ちを考えたときには、このふるさと応という、そういう趣旨を、お話をいただきま

援基金というのは、やはりそういう先ほどもしたので、本当に今の時代の趨勢の中に私は言いましたように、地域とそういう目的に合合っているのかなというふうに思って、今回った部分に、少しでも環境整備をしていくべ

いろいろと今からそれぞれ土地の問題を含め

きじゃないかなというふうに考えております。

まして、今まだ交渉している部分があります。

○５番（上園哲生君）

基本的に私どもは土地の賃貸という形で思市長の言われることはわからんじゃないんっておりましたけど、向こうのほうは売買とです。ただそれぞれの旧４町の出身者の方々いう部分も来たりしておりまして、それは価がおられますから、だからこそ何か一つシン格の問題でございますので、今鑑定評価も出

ボリック的なものを活動事業として提案をささせていただいたり、現実的に合意をしていれてみたらどうでしょうかということであり

く形の中で、それぞれで今話を詰めさせています。今後いろんな各地域から、またそこのただいておりまして、基本的に早く事業開始、出身の方からの要望も出てくるかと思います

これをしていただきたいというふうに思ってけれども、できるだけ地方に住む人たち、こおりまして、基本的に今の予定におきますと

この日置市、ふるさとを離れた人たちが懐か

２２年４月、来年の４月に本稼働をしていた

しがるような事業に、ひとつ値段を出していだくということで、そういう間にいろんなこただけたらと期待をしておきます。

とを整理していきたいということをお話のとそれでは、自主財源の確保の中で、３番目

ころでございます。

の本当に亀原工業団地に企業進出があってよ○５番（上園哲生君）

かったなあと、今までのいきさつがいろいろ

まだ実際的に稼働してませんから、よく営あっただけに、心から思うわけなんですけれ

業実態というか、活動実態が見えないところ

ども、それでこの企業は、企業立地協定やっはあるかもしれませんけれども、私も何回かてますから、市長はどの程度企業の一つの活

今の事務所のほうに、会社のほうにお邪魔を動といいますか、あるいは今後ここでどういしましたら、既に地元の若い人たちを雇用さう営業活動していこうということを把握されれまして、そして９月稼働に真空管ソーラーていらっしゃるんでしょうか、ご説明いただのほうのあれも始めたいということで、今準けたらと思います。

備をされているようでありました。
私が先ほど、せっかく入ってきたそういう○市長（宮路高光君）
私も社長と２回ぐらいしかお会いした経緯

企業に対して、行政としてできる協力をと申はございません。その中で社長のお話の中にしましたのは、先ほど市長の答弁の中にありおきましては、今の太陽光、新しいエネル

ましたように、何も出水市のように固定資産ギーの中でそれぞれ、特に今まではドイツか

税を１０年間かけないとか、そういうことで- 170 -

はなくて、きのうも出てきておりましたけれのを買ったり、そういうことをみんながそうども、太陽光のパネルなんかも学校に今度取いう部分を私はして、今のこういう厳しい状

りつけたりしていくということになりますし、

況の中で会社がいかにして存続していける。

それから真空管のソーラーシステム見ますと、今は本当に存続をしていくことが大事であり、ここは当然お湯になって出てくるわけですか

またそのためにはどう自分たちが会社と向き

ら、そういうことを考えますと、例えばゆー

合って今までしてきたのか、こういうものがぷるなんかも、結構重油をたかなきゃ済まな問われる時期であるというふうに思っておりい状況になったりしまして、そしてまた修繕ますので、先般の異業種交流の中でも、そうもいろいろ修繕費等も上がってくるような状いうご意見がございましたので、今後におき況の中で、今後ですよ、今後そういう形で大ましても地元の企業の方々の意向も十分配慮

修繕がなるときには、例えばそういう地元のして、また生産体制が少しでも伸びていく。

そういう技術を持ったところの企業に、きのそういういろんな過程的なものがございます

うの同僚議員の電気屋さんの話じゃありませ

けど、そういう努力を今後ともしていきたいんけれども、そういう配慮をしてあげたらどというふうに思っています。

うだろうということなんですけれども、いか○５番（上園哲生君）
今、市長の認識をお伺いしまして安心をいがでしょうか。

たしました。行政が民間の仕事に余り入っち○市長（宮路高光君）
先般、私ども日置市の異業種交流会というゃいかんという考え方もあるのかもしれませ

ことで会をさせていただきました。その中でんけれども、今の時代はそれがめぐりめぐっ

お互いに地元に密着した形、このことが一番て、市政の繁栄にもつながりますし、同時に大事である。その企業におきましても、税収

この亀原工業団地は、きのうの答弁だったともですけど、雇用の問題を含めて、今は基本思うんですけども、未利用地だったわけです

的にお話を賜る中に、私、企業進出する、そよね。それがこういうふうに有効利用される

ういう受け皿も一番いいわけなんですけど、ということでありますんで、殊さらにそうい

今ある企業の皆様方が仕事をしている。そこ

うことを期待しておきます。

で私ども行政を含め、それをいかにして事業

それでは、最後になりましたけれども、先拡大といいますか、そういうものにも私ども

ほど市長の答弁もいただいたんですけれども、は責任を持つといいますか、そういうことも

実は先々に対して、私も一番郡部のほうからしてほしいということであったようでござい出てきてる議員なもんですから、皆さんのいまして、そういうふうにして少しでもその会

ろんな要望聞いたときに、大変支所機能が、社が大変今半導体を含めまして、いろんなも職員の数も減ってき、そしてまたこれも来年ので大変生産過程というのが少なくなっておにはもうちょっと課の統合があったりとか、る。

いろいろなことで先々心配しております。

私は、地元にある企業にあるいろんな業種

それと同時にもう一つは、本当にここのベの部門については、地元産といいますか、そテランの職員の方々が定年迎えておやめにな

ういう意味でみんながそういう心がけをして、っていく方々が多いと。そういう状況の中で、特に私ども行政というのは、特にそういうこ

なお職員の数は減らしながら、だけれども、とは心がけて、さきもいろいろ出ております

行政サービスの部分は本当にどこを残し、どけど、そういう地元のところのメーカーのもこを我慢してくれというのか、そこらも見え- 171 -

ないところもあったりしまして、本当に本庁

その中で大きなところ、小さいところしてお方式の中での支所といいますか、そこに当たりますけど、そういう事務量的ないろんなもる地域の周辺の町の人たちの不安感というののが違ってきておるというふうに思っておりはいっぱいなものがあります。

ますので、今この中のスタッフ的なものも考ですから、それを埋めるために、こういうえながら、また全体的に私ども職員数は減ら

言い方はよくないのかもしれませんけど、第していきますけど、そういうふうにして住民二役場的な感覚で２６地区館を活用するのかの皆様方のサービスと直結する、そういうなあというふうに見えて仕方ないんですけれ方々をどういうふうにしてお願いできて、まども、なかなかこれだって各自治会のいろいたそのことが市民の皆様方が不安がらない形

ろな特徴がありますし、またその集合体、なということを、まだもう少し時間かけて整理

おかつそこには役員の経験年数の差もありまをさせていただきたいと思っております。

すし、本当にこういうところを有効的に動か○５番（上園哲生君）

すには、大変危惧するところがあるんですけ

そういう意味では、地域振興の基金の１億

れども、市長、どういうふうにお考えになり

２ ,５ ０ ０ 万 円 、 こ れ を そ れ な り の 配 分 を さますか。

れました。そして、一つの実験的、私は、こ○市長（宮路高光君）

こは地区館がどういうふうに対応するのかな

基本的に私ども行政のスタイルの中で、本あと期待をしながら見守っとったんですけれ

所、支所、私は地区館の位置づけというのもども、なかなか地区館の優先順位というのは考えております。まだ地区館の今からの事業決めにくかったと見えまして、結果的にはその推進の役割、これをまだいろいろとまだ詳こを組織する各自治会に、均等割で自治会に細にしていかなけりゃならないというふうに配分をしたというようなところも聞いており思っております。

まして、そうするとなかなか地区館というの

今おっしゃいましたとおり、地区館の機能を市長が思い描くには、なかなか難しいとこの中で、私どものＯＢの卒業した方々も入っろがあるんじゃないかなあと。余りにも今まております。まだこういう、本当にこういうで財政のいい時代に役場に頼めば、行政に頼有能な方々は、本当に現場の中にいて、私はめば何とかしてくれるというところから、今それぞれ在職した方でも地区館機能の中で、度は自分たちでやれと言われても、意識の変

本当に経験して、地区館というのは本当に一え方が大変難しいと思うんですけども、そこ部じゃなく、全面的にいろんなことの行政のらはどういうふうにお考えになっておられま

スタイルがある程度おわかりになった方でなすか。

ければ、いろんな窓口相談ということで、若○市長（宮路高光君）

い方じゃちょっと難しいと。こういう行政経

今回の基金の使い方の中で、今おっしゃい験、いろんな関係の経験した方々を本当に活ますとおり、それぞれ地区館の中のやり方で用していけば、もう少しいろいろと地域住民違ったというふうに思っております。このこに対する不安というものが和らげられるのかとについて次の２１年度以降どうするかは別なと思って、今後支所の事業の精査等、またといたしまして、今回いろいろとそういう戸地区館におきます事業の精査、さきも申し上惑っておる事実もお聞きしております。

げましたとおり、地区館はそれぞれ今とりあ

今おっしゃったように、総体の地区館に当

えず同じように人員配置をしておりまして、たったのを自治会ごとに配分したり、そうい- 172 -

う方々が多かったのかなと思っておりますけ

いう国県の仕事なんかの情報とるために、そ

ど、私はその意識というのは、今回こういうっちとのコミュニケーションをとる職員も、ことを言えば、ある程度の予算配分はするけ

ますます頑張ってもらわなきゃ済まない状況

ど、使い道は自分たちのところでそれぞれ選

生まれてくるわけですけれども、人事権は市択をして使ってくださいと。今までおっしゃ

長の専権事項ですけれども、そこらについていましたとおり、全部行政にすりゃそれなり

市長のお考えを伺いまして、最後の質問にいにしましたけど、このことの一つの起爆剤のたします。

中で、地区館を含めまたどう住民が意識が変○市長（宮路高光君）

わってくるのか。１回の中で私はさほど変わ

特に今、私ども職員の中でまちづくり会をりませんけど、このことをまた反省を踏まえつくって、特に若い方ですけど、私はこういて、どうしていけばいいのか。

う方々を今後とも養成していかなきゃならな

今後は地区館機能して、今からの行政といい。おっしゃいましたように、現実的には大うのは本当に共生、協働していかなければ、

変いろいろ戸惑っておる部分もございますけ

今までみたいに行政に頼んできたことを、優ど、こういう若い方々を含めまして、きちっ

先つけてやりましたよという部分じゃ、お互とした研修をし、またそれぞれのやる気が出いの責任というのもないのかなと思っておりるような研究会で、いろんなことに研修にもますので、今回の配分のあり方がよかったのやらせたりしていかなければならないと思っか悪かったのか、これは今からの結果を踏まております。

えて検証していかなきゃならないと思ってお

そういうことは先のことかもしれませんけ

ります。また意識づけもして、戸惑った部分

ど、現実的にさきも申し上げましたとおり、もあるというふうに思っておりますので、こ

若干こういうまだ団塊の世代の方々のいろん

こあたりも十分またご意見を聞きながら、こなＯＢの方々がいらっしゃいますので、元気の基金を創設するなり、また運用のあり方にな方々につきましては幅広く採用しながら、

ついては、また実施は２１年度に向けてやっ

今の住民のニーズにこたえていきたいというていきたいというふうに思っております。

ふうに思っております。

○５番（上園哲生君）○議長（成田浩君）

この質問を最後にいたしますけれども、そよろしいですか。ここでしばらく休憩しま

うなっていきますと、そこに配置される職員

す。次の会議を１１時１０分といたします。

のモチベーションですよね、やる気。職員の午前10時57分休憩

数は減っていく。当然仕事も過重になってい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩く。だけど、待遇だけは落ちていく。その中

午前11時09分開議○議長（成田で頑張れちゅうても、そして頼りしとった経浩君）

験豊富なベテランの職員の人たちが抜けてい休憩前に引き続き会議を開きます。

って、そして本当に住民は意識が変わる前に、

財政管財課長。
○財政管財課長（冨迫克彦君）

いろんな要望等で押しつぶされそうな職員の先ほどの上園議員のご質問の中で基準財政

姿は、想像かたくないんですよね。
だから、そういう意味でいいますと、それ需要額、２０年度の実績で８１億円余りといこそ県のほうも地域振興局なんかも人間を減うことで申し上げましたが、実際はこれが交らしていきますから、そうしますと当然そう付額ということで、基準財政需要額のほうは- 173 -

１２４億円余りになります。訂正方お願いし２５％と有権者の４人に３人は棄権をするとたいと思います。

いう状況がございました。私たちは行政に携○議長（成田わる者として、この数字は大変残念に思いま浩君）

次に、７番、坂口洋之君の質問を許可します。そういう意味でも投票率の向上、選挙にす。

対する意識改革、投票しやすい環境は急務だ〔７番坂口洋之君登壇〕と感じております。そういう観点で質問いた○７番（坂口洋之君）

します。

皆さん、お疲れさまです。個人質問最後と１つ目は、今回の投票率７１％の市議会議なりました。新しい２２名の議員が最初とな

員選挙の結果について、市長はどのようにおる議会でもあります。私自身２期目のスター

考えですか。

トとなる議会でございます。合併から５年目

２つ目、各種選挙の低投票率が続いておりを迎え、時の速さを感じるところであります。

ます。投票率向上の取り組みについてどのよ

今回の市議会議員選挙は、前回の旧町単位

うに考えておられますか。

の選挙ではなく、全市一体の選挙でございま

３つ目に、市内各地に投票所があります。

した。日置市は面積も広く、山間部も多く、朝７時から夕方６時まで設置され、前日は準

私自身こんな地域に人家があるのかという驚備作業をされるわけであります。投票所のあきを感じました。また、地域によっては、廃り方、場所、環境を含めて、住民からどのよ

屋や小学校や中学校の跡もあり、過疎化と人うな要望、苦情が寄せられているのか。

口減少社会が現実となっていることを感じて４つ目に、日置市は６５歳以上の人口がおります。また、個人商店や農協が経営して

１ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 、 高 齢 化 率 が ３ ０ ％ 近 く にいるＡコープや隣接するガソリンスタンドのなっており、少子化で平均年齢も毎年上昇し閉鎖で、日々の買い物や生活が大変不便になていると思われますが、お年寄りや障害者にったという高齢者の声が大きかったことを感優しい投票所になっているのかお尋ねいたし

じております。

ます。

日置市民の住みよい環境づくり、過疎、限

２点目でございます。吹上中の横に隣接が界集落の活性化を願い、行政と住民のパイプ計画されております（仮称）日置南給食セン役のため、２２名の議員の役割は大変重要だ

ターについて質問いたします。

と感じております。私は社民党の地方議員と来年９月から給食センターが供用開始されして、市民の命と暮らし、雇用、平和を守る

るということでございますが、これまでの日立場で質問をいたします。

吉地域の自校給食、吹上地域ブロック方式の学 校給 食 か ら １,２ ０ ０ 食予 定 の 給 食セ ン

１点目でございます。投票率の向上の取りターになるわけでございますが、今後の完成

組みについて質問いたします。

に向けての中身について質問いたします。

全国的に各種選挙の投票率の低下が指摘さ１つ目は、今後完成に向けてのタイムスケ

れております。私自身、選挙は国民の義務でジュールはどうなのか。

あり、政治をよくしなければ生活は決してよ

２つ目は、センターのメリット、デメリッ

くならないと思っております。しかし、現実

トをどのように考えてらっしゃるのか。

は特に若い世代を中心に投票権を棄権する有

３つ目は、衛生管理や環境への取り組みに権者が余りにも多いわけでございます。

ついてどのように考えているのか。

昨年の鹿児島市長選挙では、投票率が- 174 -

４つ目は、センター化に伴い、職員の配置

立候補者のこういうことにおきまして、大きと現行の調理員の雇用をどのように考えていく今回投票率も下がったというふうに認識しるのかお尋ねいたします。

ております。

３点目でございます。日置市の臨時・嘱託

１の２、３、４については選挙管理委員会

職員の雇用の見直しについて質問いたします。

の事務局長に答えさせ、また質問事項の２と今、自治体では、行政改革のもとに非正

３につきましては、教育長のほうに答弁させ

規・臨時職員の増加が目立っています。私もますので、ひとつよろしくお願いします。

これまで嘱託・臨時職員の待遇改善に質問し○選挙管理委員会事務局長（福元悟君）てきましたが、その内容や待遇についても千ご質問の各選挙区の投票率が、低投票が続

差万別でございます。長年正規職員として雇いているということでのご質問ですが、選挙用をしながら待遇改善も図られず、低賃金では民主主義の根幹をなすものであり、市民一働いた職員もいれば、退職後の再雇用先とし

人一人の意思を反映するために投票率向上へて働く、例えば学校長経験者や行政ＯＢもおの取り組みが重要であるということは、重くり、一概に判断できない点もございます。

受けとめて認識しております。

今、自治体の非正規労働者の雇用が脅かさ

現在行っております選挙時の啓発といたしれようとしております。余り希望者がいなかまして、選挙ごとに選挙期日、投票時間、選ったときに採用され、長年にわたり嘱託とし

挙人名簿登録要件、期日前投票の案内等を記て働いた職員の雇用の打ち切りが全国的には載した「選挙特報」を各戸のほうに配布いた

目立っているようでございます。そういう状しております。それから、防災無線による広況で、観点で日置市の臨時・嘱託職員の見直

報、日置市内の主な企業に訪問いたしまして、

しについて質問いたします。

また郵送により従業員への投票日の周知と投１つ目に、これまでの長期継続雇用された票への参加の呼びかけ、若い有権者に対しま臨時・嘱託職員、司書補、学校主事、給食調

しては棄権防止のお願いを現在まで行ってお理員、保育士などの専門性のある職場の雇用ります。

が原則最長５年で見直しとされておりますが、それから、２０歳到達者に選挙権取得と投票参加を呼びかけるバースデーカードを発送

その理由についてお尋ねします。

しております。

２つ目に、該当する嘱託・臨時職員の人数

今後とも、投票率の向上につきましては、は何名かお尋ねいたします。

的確かつ効果的な啓発活動を心がけたいと思以上、３点質問いたします。

っております。

〔市長宮路高光君登壇〕

それから、投票所のあり方についてという○市長（宮路高光君）
１番目の投票率向上の取り組みについてとご質問ですが、今回の５月１７日執行されまいうご質問で、その１でございます。投票率

した日置市長、日置市議会議員選挙から投票

が 前 回 を ７ .９ ３ ％ 、 今 回 の 市 議 会 選 挙 で 下所を４７カ所から３９カ所に見直しました。

回っております。特に結果についてどう考え

このことにつきましては、特に住民の方からるかということでございますけど、特に前回の強い要望とか苦情は届けられておりません

は合併直後の選挙区を設けた選挙で、５０名でした。

の立候補者がございました。今回は２５名と４番目のお年寄りや障害者に優しい投票所

いうことで、約半分になっておりますので、になっているのかというご質問でございます- 175 -

ざいます。

が、近年、高齢化が進み、投票所においても４番目に、職員の配置につきましては、東車いすやスロープが必要な方がふえてきてい

市来給食センターと同規模になります。調理

るということは認識いたしております。

員の方は、正職員については引き続き雇用す

お年寄りや障害者の方への対応ですが、車ることとなります。

いすにつきましては、２８投票所に配置しております。残りの１１投票所は自治公民館を次の臨時職員、嘱託職員の継続雇用の見直投票所としておりますので、車いすの配置にしについてでございますが、現在、１番目、

ついてはいたしておりません。このことでの司書補、学校主事、給食調理員の方は、１年対応といたしましては、事務従事者によりま雇用の有期雇用契約により、１年更新で旧町

す人的な介助等を行って対応をいたしており時代より勤務していただいている方がおりまます。

す。これまでは特に年限の区切りというものは設けておりませんでしたが、市民の多くの今後はさらに投票しやすい環境づくりに努方に雇用の機会をという声もあり、日置市と力してまいりたいと考えております。

なりましてから更新の期限を５年とし、新た以上です。

に公募することといたしました。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

なお、再雇用を希望される方についても、○教育長（田代宗夫君）

再応募することも可能でございます。

新しく建設いたします南給食センターの今後について、順を追ってお答えいたします。

２番目、該当する臨時職員の方は司書補

給食センター建設のスケジュールは、セン

１８人、学校主事１５人、給食調理員５０人、ター建設をことし１０月から２２年６月まで

幼稚園教諭５人、合計８８人となっておりまを予定をしております。並行してセンター運

す。
以上です。

営準備委員会を開き、給食費、給食食材の購○７番（坂口洋之君）

入のあり方など運営方法を検討していくこと

先ほど答弁がございました。順次再質問をになります。２２年度に配送車などの備品のしてまいりたいと思います。

購入、７月の夏期休業中にセンター職員の配

５月１０日告示、５月１７日ということで、置、受け入れ校のコンテナ室を整備し、２２年９月本格稼働することとしております。

今回市議会議員選挙が投票がされ、また市長

２番目、センター化により完全ドライ方式

選挙が無投票ということでございました。先となり、安全、衛生面を確保するとともに、ほど答弁がございましたけれども、前回に比栄養教諭の指導のもと、調理することになり

べ て ７ .９ ％ 、 そ の 理 由 に 関 し て は 、 ま ず 立

ますので、アレルギー対応食なども可能にな

候補者が少ないということと同時に、住民のります。デメリットとして、調理される方と関心が合併によって年々薄くなってきているの毎日の触れ合いがなくなるなどの面がありということを感じているところでございます。
私たちも２２名の議員も選挙戦を通しまします。
３番目に、衛生管理や環境面の配慮につきて、議員個人個人のさまざまな考えや主張をましても、建設に当たり、汚染区域、非汚染訴えてきたわけでございます。しかし、有権区域など作業工程により部屋を区別するなど者の方々は必ずしもそのことについて理解をし、各調理工程のすべてにおいて安全性が確示していなかったという現状もございます。

保できる取り組みを考慮しているところでご行政に対する不満もございました。市長に対- 176 -

する不満もありました。私たち議員に対するとも大事でございますし、またかねがね私も不満もあったという、そういった現実がござですけども、議員の皆様方もかねがねどういいます。

う、そういう政治活動、こういうことも日々

旧町間の投票率を見ますと、旧３地域ではうたわれるというふうに思っておりますので、全般的に投票率が高く、私の住んでいる地域

私ども今回の選挙を通じまして、自分自身もなどでは投票率が低いという傾向でございま

また新たな気持ちで日々活動といいますか、した。特に私たちの住んでいる伊集院地区で市民と数多くの皆様方とどう接して、いろん

は、いろんな整備もされ、行政に対するお願なことをやって、説明責任をしていかなけれ

いや要望、また苦情などが全般的に少なかっばならない。こういう努力をしていくことにたような気がします。

おいて、行政と市民の皆様方の関係といいま
すか、そういうものを密にしていく必要があ

その一方で、旧３地域では合併によってますます地域が疲弊したということで、どうしるというふうに思っております。

ても議員を送り込まないといけないという、○７番（坂口洋之君）

そういった意識のもとに全般的に投票率が上

今回、市長選挙がなかったことによって、がったのではないかなと思っております。そ多くの市民が政策的な関心が非常に薄れたのういった傾向について、市長はどう考えていではなかったかと思っております。市長もるのかお尋ねいたします。

６つのマニフェストを準備しまして、選挙戦○市長（宮路高光君）

は訴えたと思っておりますけれども、今回、先ほども答弁させていただきましたけども、市長は３回目の無投票当選であったと思いま

前回と今回に比べますと、立候補者の数が少すけれども、無投票当選であった率直な感想なかったのも、一つの要因であるのかなといと、また市長自身がマニフェストを６つ出さうふうに、一つの要因ということで理解してれております。ある自治体が市議会議員選挙、

いただけばいいと思っております。

市長選挙を含めて住民に関心を向けるには、今、ご指摘ございました伊集院地域とほか

やはり市長のしっかりとしたマニフェストをの地域の投票率の格差、基本的には伊集院地認知させることが大事ではないかと思ってお域という場所がある程度の都市化・混住化とりますけれども、ある自治体の調査によりまいう、一つの現象がほかの地域よりも多い地

すと、５０％の方が市長のマニフェストを見域であるというふうに思っておりますし、まて、選挙に関心を持ったという、そういったた伊集院地域におきます立候補者の中におきアンケートがあったんですけれども、市長、

ましても、有権者に比べますと、ほかの地域

今回無投票であったと、率直な感想と同時に、よりも少なかったというのも一つの要因であマニフェストは十分市民に対して認知された

るというふうに思っております。

のか、その辺の感想というか、そういった点

昨今の選挙に対します市民の関心度というについてお尋ねいたします。

のは、大変いろいろと低いというのも認識し○市長（宮路高光君）ております。今回、市長選のほうが無投票と今回の選挙におきましては、新聞報道の中いうことでございましたけど、私なりにもいにおきまして、公約ということで一応報道をろんな方々のご批判とか、いろんなものもいさせていただいたところでございます。この

ただいております。市民の皆様方の権利の行中で、これが十分皆様方に認知されたとか、使といいますか、そういうことをいただくこ

そういうことには少し私も全部認知されてい- 177 -うところであって、その辺の結果が投票率にるとは思っておりません。

も影響しているというふうにまず思っており

やはり今後一応公約ということで上げておます。

りますので、今からあらゆる機会の中で市民の皆様方とお会いする機会がございますので、それから、４年前の前回と比較しましたと私のやはり２期目に対する姿勢をいろんな所

きに、先ほど出ました伊集院地域のほうの投でお話をしていきたいというふうに思ってお票率が低いというご指摘もございましたが、ります。

前回も投票のまた似たような投票の状況でし

また、無投票ということにつきましては、たので、傾向的にはこういったところがある

いろんな理由があるというふうに思っておりのかなというふうにも思っております。私どますけど、私、自分自身この無投票というこもとしましては、一人でも棄権者がないようとは、やはり真摯に受けとめ、また、自分にに、できるだけ投票のほうに参加されること対しますその責任の重さというのも感じておを啓発していくということが大事なことだとります。ただ選挙したから無投票だったらどいうふうに受け取っております。

うこうということじゃなく、やはり基本的に○７番（坂口洋之君）

は選任されましたのでやはりそのことにつき各自治体もすべての選挙において投票率がましては、やはりこの４年間、市民の皆様方

年々下がっているということで、さまざまなに負託をできるよう、また行動、またいろん

取り組みをしているようでございます。そのな説明責任も今後やっていきたいというふう

費用というのは、多額の費用が計上されていに思ってます。

るようなところもあるようでございますけれ○７番（坂口洋之君）

ども、今回、今低投票率が続いているという合併によって、やはり市民も行政が遠くなことで、投票時間について私のところにも問ったというそういった声をあちこちから聞い

い合わせがありました。不在者投票があり、ております。私たち自身も、行政からもらっまた当日も投票する時間があるわけでございた情報を市民に少しでも知らせたいという、ますけれども、国の方針で、選挙の投票時間

そういった願いで日ごろから活動しておりまにおいては、原則８時までということになっすけれども、やはり市民もだんだん行政に対ております。ただし、自治体の裁量によってする関心が薄くなってくるということと同時

投票時間というのは設定されておりますけれに、政治に対する関心などが薄くなっている

ども、今回の選挙は午後６時までということことが続いていくことが本当に残念に思うとなんですけれども、やはり７時ぐらいまで投

ころでございます。

票時間を設定してほしいという、そういったでは、投票率向上についてお尋ねいたしま

声もありました。その投票時間の設定についす。今回、市議会議員選挙については、前回ては、どういう観点で設定されているのかお

７８％から７１％ということで答弁があった

尋ねいたします。

んですけれども、選挙管理委員会としてどの○選挙管理員会事務局長（福元

ご質問の投票時間のことでございますが、ように分析しているのかお尋ねいたします。
○選挙管理員会事務局長（福元悟君）

設定につきましては、県内の状況を踏まえて、

悟君）

市長の答弁の中にもありましたが、分析とそれから、今回午後６時までいたしておりま

いたしましては、前回５２ということがすのは、自治会長さんなどの会で、それから、

２５人の立候補ということが、まず大きく違議員の皆様には全員協議会の機会でご意見を- 178 -

以上です。

伺い、２時間を繰り上げて、午後６時までと○７番（坂口洋之君）するということで、選挙管理委員会で決定し答弁を、随時また再質問しておくわけですている経緯がございます。
この今ご質問の７時までというふうに繰りけれども、特に若い世代が選挙に行っていな

延べたらどうかというようなご質問のほうでい。その傾向は本当どこでもございます。一

すが、私どもは、投票所から早速開票作業に

つは、政治への関心が非常に薄くなった。政移動しまして、そして、早く結果を上げて公治に対する不満もあります。やっぱり行政に表していくというような立場もあれば、今現対する不満も、特に若い世代ほど多いのでは在、吹上地域のほうの平鹿倉地域が約４０分ないかなと思っております。

程度ここまで投票箱を持ってくるのにかかる

そういった意味で、日置市も選挙、２０日ようです。そういったところから、１時間さの方に選挙カードを送るとか、啓発活動など

らにこれを繰り入れていくとなりますと、どをされているということをされております。

うしても開票作業の開始時間が９時をやっぱ

ほかの自治体を見ましても、若い方が街頭な

り上回っていくんじゃなかろうかというふう

どに立ちまして、明るい選挙管理委員会などに予想されます。そうしますと、非常に大切が、若い人をうまく活用しながら、選挙へのな住民の方も選挙の結果を待っているわけで広報をされていると思いますけれども、若いすので、そういったところから、やっぱりな世代に少しでも関心を持たせるような取り組

るだけ早い結果を出していきたいということみが必要だなと思っております。

とあわせまして、約１週間は期日前投票の時

例えば、投票立会人がおられます。各地区間を期間を設けております。この時間につきに２名から５名の方が配置されているというましては、夜の８時まで開所いたしておりま

ことでございます。その多くが自治公民館長

すので、ここで何とかご理解いただけないだ

でございます。当然地域で顔を知っている方

ろうかというふうに考えております。

が、投票立会いに立つことが一番いいのか悪以上でございます。

いのかわかりませんけれども、妥当なのかも○７番（坂口洋之君）

しれません。

例えば、比較的都市化されている妙円寺と最近では、いろんな自治体が、新成人の方か、また有権者数の多い湯之元投票所などは、やまた地域の若い方を投票立会人として募集

３,０００人を超え、４,０００人近い有権者をしております、一般公募で。そういった形

数がいるわけでございますので、場所や地域で少しでも若い方が参加するというか、その性によっては、一部でもいいから投票時間の

選挙の活動に参加することが大事ではないか

延長というのは可能なのかお尋ねいたします。

なと思っております。

○選挙管理員会事務局長（福元悟君）

本市も、今の自治公民館長がおられますけ

先ほど申し上げましたとおり、そういうよ

れども、２人のうちせめて１人は地域の若い

うな時間の設定に当たっては、いろんな立場

人を募集をしながら、立会人として任命できの方のご意見を聞いて、さらにそれを選挙管ないのか、その点についてお尋ねいたします。

理委員会で決定していくというような経過に○選挙管理員会事務局長（福元悟君）

なろうと思っておりますので、そういった手

せっかくの機会でしたので、今若い世代の順の中で検討されていくことだろうと思って

低投票率ということでありましたので、今回おります。

の 選 挙 で は 、 ２ ０ 歳 代 が ４ ４ .４ ３ ％ の 投 票- 179 -

率になっております。３０歳代では５ ５.４ ０とます。

いうようなことです。４０歳代では７ ３ .１ ５％ 、

○選挙管理員会事務局長（福元悟君）

あと５０代、６０代となっていきますと、非明るい選挙活動という事業の中で、いろい

常に投票率が高くなっておりまして、議員のろな取り組みも可能かと思っております。特おっしゃる、まさに若い方の低投票率の状況に、投票率の向上でいいますと、冒頭に申しだということでございます。

上げました企業訪問等やって、それから、ご質問の立会人を若い人にもというご意見

２０歳のバースデイカードの機会にバースデ

でございますが、日置市の投票立会人につきイカードを送って、さらに、その明るい選挙

ましては、各投票所２名を選任しております。

運動の活動計画の中にさまざまな研修会を若また、選任につきましては、投票事務の執行

い人を取り込んでやっていくということも十が公正に行われるよう監視し、代理投票、そ分に検討してまいりたいと思っております。

れから、仮投票の際は、立会人の意見を聞い○７番（坂口洋之君）

た上で投票を行わせる必要があるために、実十分検討したいという答弁でございますのをいいますと、地域の実情に詳しい方というで、前向きに検討してもらいたいと思っておことで、これまでのような選任経緯になってります。９月までには恐らく衆議院選挙がごおります。

ざいますけれども、それまでに新しい方の任命というのは可能なのかお尋ねいたします。

若い世代の方を投票立会人に選任すること○選挙管理員会事務局長（福元につきましては、議員のおっしゃるとおり、悟君）

関心が一歩で上がっていくということも期待

もう間近に国政選挙が準備されております

できます。そういった意味で、希望者があれので、今のご質問を踏まえまして、選挙管理

ば、各投票管理者と協議して選任していくこ

委員会に提案してみたいと思っております。
以上です。

とも可能でございます。

○７番（坂口洋之君）

以上でございます。

９月には間に合わないかもしれないと思い○７番（坂口洋之君）
そういったことも含めて関心を持たせるよますけども、来月７月に参議院選挙がございうな取り組みは必要と思いますけども、現在、ますので、このことについては十分検討しな

選挙の啓発活動については、明るい選挙管理がら、若い人が明るい選挙管理委員会に入れ委員会が各職場に行って啓発活動などをされるような環境をつくっていただきたいなと思ていると思いますけれども、現在日置市ではっております。

２０名の会員がいらっしゃると思いますけれ

投票所の障害者にやさしい投票所のことにども、これも同時に充て職で多くの方が自治ついて質問をいたします。私のもとに、投票公民館長やまたさまざまな団体の係をされて日の当日に足の不自由な方から電話をいただ

おりますけども、そういった場にも若い人がきました。投票所は段差があって、投票に行入って、若い人の意見を聞くような、そうい

きにくい環境にもあるということでございまった状況をやっぱり私はつくるべきではないした。健康な方であれば、投票所に普通に行かと思っておりますけれども、その明るい選

けるんですけれども、やはり各地域によって

挙管理委員会に若い人が入れるような環境をは高齢化が進みまして、足がだんだん不自由

つくるべきではないかと私は思っておりますになったりとか、段差は上がりにくい、そうが、その点についての考え方をお尋ねいたしいったことで投票を棄権するようなケースも- 180 -

あるようでございます。日置市の投票所のバ

体も取り組んでおります。日置市の場合は、

リアフリー化については、現状はどうである

小規模な投票所が多いということで、ほかののかお尋ねいたします。

自治体のようにバリアフリーの改修というの○選挙管理員会事務局長（福元はまた厳しいのかもしれませんけれども、例

悟君）

ご質問の投票所の今回３９設けたわけです

えば、私の住んでおります朝日ケ丘団地は、

けれども、バリアフリーという観点よりも、隣接する猪鹿倉地域と同じ投票所になります。

その段差が全然投票所にない場所が１４カ所

これまで朝日ケ丘団地は、段差がある投票所というふうに受けとめております。それから、であり、猪鹿倉は最近公民館を建てました。

入り口か玄関の付近に段差があるという所も

そこは、バリアフリー化になっております。

１２カ所、それから、そういったようなとこ

そういう意味でも、もう一度３９カ所を検証

ろで、あと残り１３カ所も段差がありというしながら、例えば、近くにバリアフリー化さことで、段差にもいろいろ入り口の段差、会れた投票が十分可能な公的施設があれば、そ

場口の段差、それから、玄関口の段差等ある

ういったところに、場合によっては投票所をようですけども、そういったところで、半分かえていくことも考えていいのではないかと

以上は段差もあります。そういった中での、思います。当然自治会の了解があるかもしれ

体の不自由な方のそういうバリアフリー化とませんけれども、そういった点について、やいうことでありますが、今のところ、公的なはり検討していってもいいのではないかと思施設等、特に体育館とか児童館、そういったっておりますが、その点についての考え方をところにつきましては、何とか施設はいじらお尋ねいたします。

ないで済むかと思うんですが、地域で使って○選挙管理員会事務局長（福元悟君）

おります自治公民館等についてはちょっと大お気づきのとおり、なかなか投票所を移しきな段差というのが見受けられるようです。

てまいりますと、いろんな問題等も発生してこういったときには、最初に説明しましたとくるということもあるようです。特に、やっおり、私どもにつきましては、事務の職員が、ぱり今車でお越しでありますので、やっぱり十分な気をきかせて、そして、管理者の意見

駐車場の確保というのがもう一番また最大なを聞いて、投票箱も少し移動させて、投票がところかなというふうにも思います。そういできるような体制というのは十分とっていけった意味で、段差のない施設を利用すべきだ

るわけですので、そういうことでしながら、ということでありますが、このことについて

さらにどうしてもそういう改修が必要があるは、まず現況を十分にまた調査して、また、ケースがあれば、今後そのことは、携帯用のそうして地域の意見も当然聞いた上で判断しスロープを防止できるようなものもあるやにていかなければならないことかなというふう聞いておりますので、近々ではなかなか準備に思っております。

できませんが、大きな選挙の機会にこのようさらにさっき申し上げました、駐車場が十にできれば、そのような体制もとれればと考分確保できるか、こういったこともあわせてえております。

検討してまいりたいと思っております。
以上です。

以上です。

○７番（坂口洋之君）○７番（坂口洋之君）

次の日置南給食センターについて質問をい今、投票所の設置についても、障害者にやたします。

さしい投票所にということで、いろんな自治- 181 -

工事が本格的な工事がこれから始まられる○教育長（田代宗夫君）と思いますけれども、吹上中学校に隣接する

いろいろ説明会に行きましてご質問を受けということで、これまでこの場所には遺跡がたり、あるいは嘆願書の内容等を見てみますあるということで発掘作業などもされておりと、まず、愛情を感じてこれまでは単独校のます。これから工事が始まるに当たって、遺子供たちは給食をとっていたとか、あるいは跡があることによって工事に支障が心配され調理員の方が愛情を持ってつくっていたとか、ないのか、その辺についての確認をお尋ねい

あるいは自分たちがつくったものを給食で食たします。

べられたとか、あるいは毎日調理員の方とふ○社会教育課長（馬場静雄君）

れあいがなされたとか、そういうことが出さ

給食センター建設予定地の工事につきまし

れておりましたので、これらのことについてては、壊される範囲を掘っておりまして、そは、今後そういう共同調理場のデメリットとこに残されている住居跡などを図面や写真をいうものをできるだけ少なくするような努力撮っております。また、土器などにつきましをしていかないといけないと思っております。

ては、全部掘り上げて保存いたします。そうしたがって、この前の２番議員の質問と重いった調査をいたしまして、その遺跡がどうなるかもしれませんが、やはり食育の大切さ

いったものだということで記録保存をいたしを教えるというのは、何も単独校調理場でなますので、建設に対して特に問題は出ておりければならないということではないと。当然ません。

共同調理場でも指導することは可能でありま○７番（坂口洋之君）

す。

建設に向けて特に大きな問題がないという

また、調理してくださる調理員の方々は、ことでございます。

単独校であれ共同調理場であれ、どこでも一先般、２番議員が自校方式を存続してほし生懸命作業をして、子供たちのためにつくっいという、そういった質問がありました。私ておられますので、子供たちにぜひセンター

自身も昨年は日吉地域の保護者の方が自校方を見学させたりして、その様子をやっぱり子

式を存続してほしいという、そういった要望

供に見させて、あるいはその調理員の方が一がありまして、署名活動などにも参加し、ま生懸命つくってる、愛情を感じてつくってる

た、一般質問などで質問してきたわけでござ姿を見せることや、あるいは今度はもう一方います。結果的には３月議会で決まったわけ

では、学校にも来ていただいて、子供たちにでございますけれども、４００名近い方の署

いろんな話をしていただたり、そうすること

名をやっぱり十分認識しなければならないとを通してふれあいというもの、愛情というも思っておりますけれども、そういったのは感じてもらえるんじゃないかなと思って

４００名近い反対署名の保護者の方を含めて、おります。なお、また自分たちで栽培したり今後十分な説明をしながら、開始に向けて取したものは、ある程度の量がまとまれば不可り組まないといけませんけれども、保護者へ能ではないんじゃないかなと思っております。

の説明会というのは前回センター化に向けて

また、もう一つ愛情を持って細やかな調理説明をされたと思われますけれども、今後保ができていたというふうなことが書いてあり護者への説明、また理解についてはどういうましたが、これについては、この前お答えしふうに考えてらっしゃるのかお尋ねいたしま

ま し た け ど も 、 大 体 １ ,２ ０ ０ 程 度 の 食 に なす。

りますんで、大規模校であれ、１校程度のも- 182 -

のでありますので、工夫をすることによって具体的に日吉、吹上地域についても、例え

細やかな調理への配慮もできますし、また、

ば、日吉地域が中学校が昨年からＪＡさつま

アレルギーへの対応もある程度できるように

日置の日置支所ですか、そこと連携して野菜なると考えております。

等を入れ始めております。それから、伊作小このように、デメリットを少しでもメリッ

学校の給食ブロック調理場については、もうトには変えられませんが、なくするような努

早くから地元の生産者団体と農林水産課が中力は十分してまいりたいと考えております。

に入りまして取り組んでおりますので、こう○７番（坂口洋之君）

いった今までのノウハウがありますから、こういったの入れて取り組んでまいりたいと考デメリットの一つに規模が大きくなること
によって、食材の納入方法にも変化が出てく

えております。

るんじゃないかなと思っております。これま以上です。
○７番（坂口洋之君）

で、日吉、吹上地域の給食室ブロック調理セ
ンターは、規模が大きかったために、食材納

これまでも地産地消の観点から、地元産食入については、地元の業者が納入しやすい環材の納入をされてるということでございます

境ではなかったかなと思っております。地元

けれども、１２月議会で同僚議員が地産地消の 業 者 か ら １ ,２ ０ ０ 食 の 給 食 セ ン タ ー に なの質問をされまして、１９年度の段階で、地ることによって、これまでの取引が見直され元産の野菜、果物の納入率が、日置小でるというか、参入することが価格的にも数量

１４％、日新小で１７％、ブロック調理場の的にも難しくなるんじゃないかなということ

永吉で３％、吹上中学校で１％となっておりを心配されております。そういう意味でも、ますけれども、今後この地元産の活用率をど

食材の納入方法については、市としてどのよのように高めていきたいのか、具体的に数字うに考えているのかお尋ねいたします。

が上がっていれば、お答え願いたいと思って○教育総務課長（山之内修君）

おります。
○教育総務課長（山之内修君）

食材等の納入方法につきましては、基本的には、これは給食センターの運営委員会の中

地産地消の取り組みにつきましては、私どで具体的にどういった形で納めていくかといもとしては積極的にお願いをしているわけでうようなところまでその納入方法等についてすが、やはり供給体制といいますか、その部は、検討して、最終的にこういった形でやろ

分が一番課題となっております。今のところ

うということになると思います。南の給食セ

は、うまくいってるのはお米のほう、お米のンターの場合は、準備委員会をもう立ち上げ

ほうについては、伊集院についても、東市来、ますので、その中で話し合っていくことにな

あるいは吹上のブロック調理場についてもうります。

まく行っているようです。ただ、この辺、野

既存の給食センターにつきましても、現在菜等については、やはり季節によってやはり地産地消の部分、いわゆる地元でできたもの大量になりますので、とれる時期、あるいはを地元のセンターにということは、これは現もう端境期等においてはまず無理だというと

在農林水産課も一緒になって取り組んでおり

ころがございますから、そういう季節のもの

ますので、伊集院にしても、東市来の給食セ等については、栄養教諭のほうもやはりとれ

ンターにしても、それなりに取り組んできてる生産農家なり、組合の方々と話し合いをしいるところでございます。

て、事前に献立等の計画を立てているようで- 183 -

すので、そういった形での取り組みはなされいうことでございましたけれども、地元の業ていくものと思います。

者を使うことで地元が活性化するということ○７番（坂口洋之君）

では、大変必要なことであると思っておりま

吹上、日吉地域は一次産業の盛んな地域です。ただ、学校給食の前に給食費というのは、ございます。給食の野菜も非常に高い利用品

子供たちの保護者がそれぞれ負担したその給目としては、ジャガイモ、タマネギ、ニンジ

食費をもって運営をしているというところでンと言われております。そういった意味でも、ございます。したがって、最終的に決定をし

ＪＡまた行政、そして、生産者が一体となっていくのは、やはり学校給食の運営委員会とて食材納入については、やはり今後納入率がなります。そうなりましたときに、結論的に上がるような取り組みが必要ではないかなとはそういうことでございますけれども、実際思っているところでございます。

に今度は私どもが衛生的で安全な給食を子供

そして、先ほどの質問にまた返るんですけに提供するためには、もともとの食材そのもれども、先ほど食材納入について、もう一回のが衛生的で安全なものでなければなりませ再度質問をいたします。地元業者もやはり食ん。そういった意味で、私も単独校にも言い

材納入については、やはり地元産の活用をおましたけれども、単独校であっても、お肉屋願いしたいというそういった強い声がありまさんや魚屋さんや、あるいは豆腐をつくった

す。さっきも２２番議員がやはり地元業者をり、揚げ豆腐をつくったり、そういう所に栄積極的に利用すべきだという、そういった質養教諭が全部見にいって、網戸がないとか、問もございましたので、そういった配慮につ

汚れて清潔でないとか、すべて業者さんに修いては、今後検討すべきではないかなと思っ理をさせたり、いや、もううちはそんなこと、ております。また、物量も大きくなりますけ

修理をしようでは、納めるもう儲けもなくな

れども、例えば、分割発注とか、そういったるからもうやめますとか、そういうこともごことも考えていくべきではないかと思っておざいました。だから、食材そのものを、食材ります。入札ですので、一番安いのを納入すにもいろいろございますし、生物もあるようるのが、そういう入札制度でありますけども、なものもありますけれども、そういう衛生管そういった地元への配慮について今後検討す理をやっぱり徹底したところから購入しなけ

べきではないかと思っておりますけれども、れば、衛生安全的な食事は提供できないといその点についての教育長の考え方をお尋ねいうのが第１点。
もう一点目は、どういう発注になるかわか

たします。
○議長（成田りませんけれども、やはり給食の食材の価格

浩君）というのは毎月の給食に跳ね上がってまいり

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

ますので、その価格あたりが余りにも高くなを１３時ちょうどといたします。
午前11時57分休憩

るようであれば、ちょっと運営上は苦しくな癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

るのかなと、そういう問題はございます。
ただ、運営委員会におきまして、話があり

午後１時00分開議浩君）

ましたような、できるもので、安全なもので休憩前に引き続き会議を開きます。

分割発注できるようなものがあれば、当然そ○議長（成田のような話はしてまいりますし、検討してま○教育長（田代宗夫君）

いりたいと思っております。

できるだけ地元業者を使う方法はないかと- 184 -

うのは難しくなると思いますので、その旨お○７番（坂口洋之君）

話のほうはしているところでございます。

食材に、地元産活用については、まず１点以上です。

目に衛生管理をまずしっかりしなければなら○７番（坂口洋之君）

ないということと、価格面だということでご現在、日吉、吹上地域で１６人の嘱託職員ざいます。
日置市内、今２つの給食センターございまが働いているということでございますけれどす。伊集院と東市来でございます。伊集院は、も、今後の雇用については十分話し合いは進規 模 も １ ,７ ０ ０ 食 以 上 と い う こ と で 、 市 外

めると思いますけども、今後どのような形でからの納入が多いようでございます。東市来

話を進めていく予定なのかお尋ねいたします。

は、地元の業者の納入もかなり高いようでご○教育総務課長（山之内修君）

ざいますので、来年９月にスタートするわけ

実際、臨時職員、パート職員の方々につきでございますけれども、現在納入をされていましては、有期の期限を切っての雇用契約とる業者には、今後の見通しについては、しっいうことで、特に調理員さんの場合は、ある

かり行政として話を進めながら入札に参加す

程度技術的な部分もありますので、１年雇用

る、まず、そういった意思確認を含めて、十で来ておりますから、やはり本人さんにはそ分な把握が必要ではないかなと私は思っていのつもりでお願いしますということで言ってるところでございます。

あります。

４つ目の質問でございます。４つ目の職員ですから、先ほどもおっしゃいましたようの配置についてでございます。今回、先ほどに、一応南の給食センターが来年の９月からの答弁において、正職員の雇用は守られると始まりますと。ですから、実質、来年の７月いう答弁でございました。現在、吹上、日吉までというふうな形になるかと思いますので、地域でも、嘱託職員の方々がかなり働いていその旨、もう昨年の段階からお話はしている

らっしゃいますけれども、その雇用についてところです。

今後どのように考えているのかお尋ねいたし以上です。
○７番（坂口洋之君）

ます。

３つ目の嘱託職員の雇用についての関連す○教育総務課長（山之内修君）
嘱託職員の方々につきましては、実際、現る点もあるんですけれども、１６人の雇用が在、日吉、吹上で臨時・パート勤務を含めて

原則来年７月でどうなるかわからないという、

１６人の方が、そして、東市来の給食センそういった答弁でございます。今後その嘱託

ターの場合は、規模にもよりますが、正職員

職員の再就職ではありませんけども、雇用に等の数にもよりますけれども、東市来の給食

ついては配慮するような考えはないのかお尋

センターは、調理員が２人、これは正の調理

ねいたします。

員です、これは市の職員です。あとパート・○教育長（田代宗夫君）

臨時１０名ほどで運営しておりますから、や今のところは、課長が申しましたように、

はりこの辺のところへ当然出てくると思いま

前もってそのように７月までということでおす。

願いしておりますので、今後、また先ほども現在、一応このセンターの立ち上げの話がお話を申し上げましたとおり、５年経過する

もう昨年から出ておりますので、働いている

年にもなりましたので、再雇用という形で、方々につきましては、当然全員は再雇用とい次の年からのことに方法でもしていただきた- 185 -

いなと思っております。

いと、そういったご相談があちこちから寄せ○７番（坂口洋之君）

られています。母子世帯の方もいらっしゃい

時間もございませんので、３つ目の質問をますし、家族を抱えている方もいらっしゃいいたします。昨年からの不景気によって、雇ます。その方々が入った当時は、余り希望者

用が非常に厳しくなっております。派遣社員もいなくて、ほかの民間に比べても、給料的が今月ぐらいまで５０万人近く雇用が打ち切にも非常に安いというそういった中で今回のられたということでございます。鹿児島県の見直しがあったわけでございます。確かに私有 効 求 人 倍 率 が ０ .３ ６ 倍 、 平 成 で 最 低 の 数のもとにも、嘱託職員について、長く働いて字であります。そういう意味でも、行政のほいるという、そういったご指摘もあるのも事うにも私たち議員にも、職を何とか確保して実でございます。ただ、嘱託職員においても、

ほしい、仕事を見つけてほしいという、そう

公務員を退職されまして、各学校やスポーツ

いった要望は非常に強いのではないかなと思

施設に再就職されていると、そういった方々っております。

もいらっしゃいます。その一方で、先ほど述
べたとおり、家族を抱えて生活給の一部とし

今の雇用状況について、市長はどのように把握されているのかお尋ねいたします。

て働いていた方もいらっしゃいます。そうい○市長（宮路高光君）ったことを含めていれば、まず、学校や自治

ご指摘ございましたとおり、こういう経済体の経験をしながら、退職された方々と、そ的な動向の中におきまして、特に製造業を中ういった生活を支えた方々の嘱託職員の位置

心といたしまして、この非正規職員の皆様方

づけ自体も同様にするのはおかしいのではなの雇用活動というのが大変厳しい状況である

いかと思っておりますけれども、そのことにというふうに思っております。市内におきま

ついてどう考えているのかお尋ねいたします。

しても、もう１２月暮れから大変非正規の皆○市長（宮路高光君）

様方の解雇というのもあちこちであったとい

基本的には５年というのは、私ども行政等

うことでございます。そのような状況の中、しくみんな平等にそれぞれやっていかなきゃ

今まで申し上げておりましたとおり、私どもならない。これが基本的な考え方でございま

行政の中で雇用できるものは限られております。また、嘱託職員の中におきましても、基す。今後におきますこの経済活動を含めた中本的に技術的なそれぞれまたいろんな経験、で、どういう生産活動が拡大していくのか、

そういうものが必要であると思っております

そういう大きな要因も秘めておりますので、ので、またその職種といいますか、あるいは

私ども、やはり行政におきましても、やはりどうしても行政の中でもいろんな職種がござ目的に合った雇用しかできないのかなと、そいますので、適材適所といいますか、そうい

ういうふうに考えております。

うものも十分考えてやっていかなければなら○７番（坂口洋之君）

ないというふうに考えておりますので、いろこの嘱託職員の５年の見直しということでんな相談事には乗っていきたいというふうに

昨年末に周知がされたということでございまは思っておりますけど、基本的には５年のこす。私のもとにも、長年嘱託職員として、とにつきましては、また５年後に更新する。

ボーナスもなく、賃金が上がることもなく、そのときにだれもいなければ、またそういう交通費もない状態で働いていたのに、この時形ができますけど、今後におきましてもそう期になって雇用が今後もどうなるかわからな

いう専門的な、また職種的な、そういうもの- 186 -

を十分配慮した中で契約ということはしていそのことについてご存じであったのか。また、

かなきゃならないというふうに思っておりま

今回の雇用見直しについて触れないのかお尋

す。

ねいたします。

○７番（坂口洋之君）○市長（宮路高光君）

合併当初に嘱託職員の５年という見直しと基本的に今その事例は存じ上げなかったわ

いうことをされたと思いますけれども、そのけでございますけど、事前にそれぞれの雇用

聞いた方の多くが合併当初にそういった話がする中におきましては１カ月とか、そういうあれば理解もありますけれども、昨年各職員

わけじゃなく半年、１年、そういう中できちに対して説明があったということなんですけ

っとしたご通知というのはしていかなきゃなども、その説明のタイミングというのはどうらない。突然の解雇というのは、大変いろいであったのかお尋ねいたします。

ろと労働基準法含めましてございますけど、○市長（宮路高光君）

事前にきちっと雇用するときと、またそうい

基本的には雇用体系というのは一年一年な

う期間的なものにつきましては、事前に今後んですよ。５年という長期的な、基本的にはとも早目にそういうものは説明していくよう

一年一年契約、また半年契約、これは基本でな形はしていきたいと思っております。

ございますので、これはそれぞれ契約をする○７番（坂口洋之君）

中におきまして、そういうことをお互いが意事前にするわけでもなく、この１年半前に識を持っていなきゃならない。そういう中にしたという、来年までということでございま

おきまして５年ということで、このことにつすけれども、雇用に対する更新については、

いてはそれぞれの自治体で違うかもしれませ

行政としてもしっかり把握しながら慎重に対んけども、５年というのはそれぞれ職種によ応していただければと思っております。

っては、今までも合併前もそのような状況の教育長にも答弁をお願いしたいと思ってお中で、職種によっては５年ということを切っります。今、非正規労働者の雇用というのがた中で運営をされている職種もあったという

学校現場も非常に多くなっておりますけれど

ふうに思っております。

も、課題や問題点はないのかお尋ねいたしま○７番（坂口洋之君）

す。
○教育長（田代宗夫君）

嘱託職員の雇用更新に対するトラブルも多特にそのことについては私、理解をいたしいのも事実でございます。例えば東京の中野区で保育士さんの雇用更新をめぐって裁判がておりません。

あった事例がございます。簡潔にいうと特別○議長（成田浩君）

坂口洋之君、時間がありません。

の、地方公務員法第３条第３項３号に定めら○７番（坂口洋之君）

れた特別の非常勤職員として、毎年１年の有期の期間で雇用としていた保育士が、次年度

学校現場も教職員の非正規労働化が非常に雇用されなかったことに対して、中野区を相進んでいるという現状もございます。教育長

手取り訴訟を起こした事案があります。反復

に再度お尋ねいたします。今の社会の非正規継続として任用されてきた非常勤職員４名の労働化の流れを、まずどのように考えている

保育士に再任用の期待を侵害したこととして、のかお尋ねいたします。

１１０万円から２２０万円の支払いを自治体○教育長（田代宗夫君）に命じたという、そういった事例があります。

- 187 -

先ほどからありますように、雇用不安とかいうことで、大変今、全国的にもいろんな話

策臨時交付金や女性特有のがん対策、小中学題になっております。行政改革とかいう流れ

校の教育環境の整備などの予算措置による増もこれまでやりまして、行政改革に向けても額補正でございます。

取り組みを進めている一方、このような雇用歳入の主なものは、国庫支出金で総務費国不安の中で、厳しい局面もあるということは庫補助金の地域活性化・経済危機対策臨時交理解をいたしております。

付金の交付見込みにより６億４０７万○７番（坂口洋之君）

６,０００円を増額計上いたしました。

最後になります。こういった厳しい雇用情

衛生費国庫補助金では、女性特有のがん検勢でございます。そういった中で非正規労働

診 推 進 事 業 国 庫 補 助 金 ５ ５ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

者もいつ首を切られるかわからない。正社員を増額計上いたしました。

であっても、いつ首を切られるかわからない

教育費国庫補助金では、学校情報通信技術という、そういった思いがあります。そうい

環境整備事業補助金の交付見込みによりった意味でも雇用についてはしっかりとした

６,８３８万８,０００円を増額計上いたしま

形で、また非正規労働者の方々が十分納得でした。
次に、歳出の主なものは、総務費の財産管きるような雇用の体制を努めてまいりたいと思いまして、私の質問を終わります。

理費では、公用車の環境対応車への更新の増○議長（成田額、情報管理費で公共施設の地上デジタル放浩君）

送設備整備の増額により１億１,７３２万

答弁はいいですか。これで一般質問を終わ

４,０００円を増額計上いたしました。

ります。

衛生費では、女性特有のがん検診推進事業癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

議案第６５号平成２１年度の 増 額 に よ り ５ ５ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

日置市一般会計補正予算

上いたしました。
農林水産業費では、農地費で農道等施設整（第３号）○議長（成田備による増額、林業振興費では林道整備に伴浩君）

う 増 額 に よ り ６ ,３ ８ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た

日程第２、議案第６５号平成２１年度日置しました。

市一般会計補正予算（第３号）を議題といた土木費では、道路新設改良費で道路台帳管します。
本案について提案理由の説明を求めます。

理システム、一般道路整備事業の増額などに〔市長宮路高光君登壇〕より１億２,８３２万５,０００円を増額計上いたしました。

○市長（宮路高光君）
議案第６５号は、平成２１年度日置市一般

消防費では、消防施設費で消防団消防ポン

会計補正予算（第３号）についてであります。

プ 車 の 更 新 に よ り ４ ,２ ８ ０ 万 円 を 増 額 計 上いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
５億２,７３２万４,０００円を追加し、歳入

教育費では、事務局費で小中学校のデジタ

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２１億

ルテレビ等の整備を行うため学校情報通信技

８,８３５万５,０００円とするものでありま

術環境整備事業による増額、学校建設費で小す。

中学校の耐震診断業務による増額、公民館費

今回の補正予算の概要は、国の補正予算にで吹上中央公民館の駐車場整備による増額、よる経済危機対策の地域活性化・経済危機対

体育施設費では、伊集院総合運動公園の管理- 188 -

備 品 の 整 備 に よ る 増 額 な ど １ 億 ６ ,９ ４ ７ 万からがベターですけども、どういう形でいつ

６,０００円を増額計上いたしました。

ごろ購入する予定なのか、この４点、以上、以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田浩君）

答弁願います。
○企画課長（上園博文君）

これから議案第６５号について質疑を行い

それでは、予算説明資料の２ページでござます。質疑はありませんか。

います。情報管理の委託料からでございます○１４番（田畑純二君）

けれども、委託先、そして管理のこういった

私は、私の所属します産業建設常任委員会

予定日につきましては、今後実施する予定での所管以外の案件につきまして、あえてこのございますので、可決以降の内容になります。

本会議で次の４点を質疑いたします。担当課

次の工事請負費でございますけれども、地長には具体的で明確、内容のある、誠意あふ

域情報化推進事業費７,３７８万１,０００円れる答弁を期待いたします。

でございますが、ここにあります受信アンテ

まず１番目、６月補正予算案説明資料のナ設備と、そして地上デジタル関係の放送設

２ページでございます。この中で情報管理費、備でございますけれども、内容につきまして

投資的委託料、地域情報化推進事業費として、は、今回、地上デジタルテレビの導入、この地上デジタル放送設備設計委託に伴う増額補

備品購入費に関するすべての工事に関する内

正とあります。それで、この委託先はどこで容でございますけれども、工事の内容は、本

いつごろ委託し、設計完了予定日はいつごろ

庁舎の屋上につけます受信アンテナをまず設を予定してるか。これが１番目。

置いたしますということ、そして受信アンテ

２番目、その下の工事請負費、単独事業、ナで受けて、既設の回線に伝送するための送地域情報化推進事業費７,３７８万１,０００円

信設備、そしてまた自主放送設備という名目とあります。送信アンテナ設備、いろいろごはありますけれども、本日の本会議の模様をざいますが、恐らくこれは入札でやるんじゃ

こういった地区公民館なり、あるいは学校施ないかと思いますけども、おのおのの入札予設、こういったすべての状況にお流しするこ

定日、おのおのの設備設置場所名、設備工事とが今後可能になってまいりますので、そう

予定、日時及び４項目ごとのおのおの大体のいった整備を含めて１１１拠点に流すための事業費、お知らせください。

設備でございます。

３ 番 目 、 そ の 下 、 備 品 購 入 費 ３ ,２ ９ １ 万

そして、備品購入費の中身でありますけれ

８ ,０ ０ ０ 円 、 情 報 管 理 費 と あ り ま す が 、 こども、地上デジタルテレビ、台数が書いてごれも同じくおのおのの入札予定日、設置場所、

ざいますが、まず型式でございますけれども、おのおの購入予定日、おのおのの購入予定金

３２型のテレビを考えております。大きさに額、説明資料ではわかりませんので、それをしますと画面自体が大体横が７０センチ、縦あえてお聞きします。

が４０センチぐらいの大きさになります。こ

４番目、５ページ、教育総務費の事務局費、こに追加購入分１０台とありますけれども、学校情報通信技術環境整備事業、これは昨日

これは新規に追加する分でございますけれどの一般質問でもあったかもしれませんけども、も、これまでなかったところの特に介護拠点

あえてまたこの場でお聞きいたします。購入

施設のスペースのところ、あるいは総合体育

方法は入札と思いますが、どういう形で入札館、こういったところの施設に当てる分でごする予定か、またこの購入先は日置市内の店

ざいます。更新分の２０台でございますけれ- 189 -

す。もちろんここで議決されてから手続するども、これは市役所の関係でございます。
その下の２５５台でありますが、日置市内というのは当然のことで、今の答弁では不十の公共施設、すべての４地域の施設に含まれ分だと私は思いますが、今予定されている事

る台数でございます。具体的に申し上げます

柄をお聞かせください。

と、特に台数の多いところでは、吹上砂丘荘○企画課長（上園博文君）のこういった設備のところ、あるいは江口浜

おっしゃるとおり、これまで委託先を決め荘、そして各地域にございます福祉センター、る場合には、私どもも仮に見積もりというのこういった施設のところにあわせて、その他

はとりますけれども、仮の見積もりをとったのこの施設分、２５５台を今回購入する予定

段階で、その後は議決をいただいた後にしてでございます。

おりますので、今回はそういった点では、今

なお、３２型のおおむねの金額の設定をす回といいますか、いつもの例でもそうなんでる段階では、大体１１万円ぐらいの単価で今すけれども、議決以降の執行になりますので、予想しているんですが、ただ先ほど申し上げ

まだ決まっている状況ではございません。

ましたとおり、総合体育館のロビーとか、広以上でございます。

いスペースのところには、これ以上の型も必

もう一点でございますが、先ほど工事請負

要かと思います。あるいは国民宿舎、こうい

費の中で概略の送信設備がございましたけれったところには個別の部屋の場合は、よりまども、このおおむねの額、大体の額でございた小さなテレビも必要かと思いますので、平ますが、地上デジタル放送の再送信設備

均して３２型の地デジのテレビが必要だとい

６００万円ほど、そして地上デジタルの自主うことで設定したところでございます。

放 送 １ ,６ ０ ０ 万 円 、 そ し て 放 送 系 伝 送 設 備
も ろ も ろ で 大 体 ４ ,７ ０ ０ 万 円 程 度 を 今 予 定

以上でございます。

しているところでございます。

○教育総務課長（山之内修君）○議長（成田入札の方法等についてのご質問でございま浩君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。

すが、当然指名競争入札で、市内業者になると思います。これまでも学校備品等につきま○８番（花木千鶴さん）

しては、各地域ごとなり、今回は各学校それ

私も今の情報管理のところで伺いたいと思

ぞれ整備されますので、大規模校、小規模校

います。資料では２ページでしょうか。総務

ございます。台数もそれぞれでありますので、管理費についてです。今何点かについて説明

地域割、そしてまた学校ごとにある一定区割があったんですが、市の予定している情報化りをせざるを得ないのかなと考えております。

の問題からいきますと、当然本庁舎に受信アンテナをつくってという、このあたりまでは以上です。

今回の委託料、そして工事請負費、これはし○１４番（田畑純二君）
今、課長のほうから回答いただいたわけでなければならないことだと思いますので、大すけども、この１番目の私がお聞きしました

変この辺は理解できるわけですけれども、そ

設計委託、これは当然本会議で議決されてかの中にテレビのことも抱き合わせてあるんでらやると、これは当然のことで、委託先はどすが、本市がこれまで手がけてきた公共施設

ことか、あるいは委託設計管理予定日とか、に対して光網を整備している。そして、その全然計画なしに、ただ予算計上で上げられて上に今度はデジタルを受信できるアンテナをるわけですか。私はそこをお聞きしてるんで設置するという、ここまでを考えますと、何- 190 -

も公共施設にあるテレビをデジタルに変えな

いずれはデジタル化になっていくわけでござければ見ることができないという状況ではないますので、そういった点では個別のアンテ

くなるわけですよね。

ナをつけること自体、今後におきましては、だから、どうしてこれだけの台数を新しい

いずれかはデジタル対応化していかなければものに変えなければならないかということがならないという面がございます。そういった理解できないのでお尋ねをしていますが、例

点では各地域、そしていろんな拠点施設を含

えば新規のところ、これは今までなかったとめてですけれども、せっかくの光で、イントころだから購入はするでしょうし、そしてラネットでつながっている施設でもございま

リースである場合には更新時期にかかって、すので、これからのコスト、アンテナの維持、それを今回やるというところまではわかりまそういったもののコストを考えますと、今回すが、それ以外のアナログのテレビであっての交付金を利用して実施するほうがベターでも、小さな機械を取りつければ、アナログのはないかと考えております。

既存のテレビでも見れるようなシステムにも以上でございます。

なってきて、そういった設備が整ってるわけ○８番（花木千鶴さん）
それぞれの所管の委員会でこれ以上のこと、ですよね。そのための設備をしようとするわけなので、どうしても今新しくテレビを買わ審議をしていくことだろうと思いますけれど

なければならない、デジタルテレビを買わなも、アンテナではなくてブースターをつけれければならないという状況ではないんじゃな

ば事は足りると思うわけです。それで、それいかと。

はお金がたくさんあれば、せっかくの機会だ

けさほども財政の状況の話もありましたけ

から、よりいいものでも新しいもので見たい

れども、今回の予算を編成する中では、いろという気持ちはわからなくないんですよ。たんなメニューがあるかと思うんですね。全協だ本当に今回の臨時交付金であったり、こののときにもたくさんのメニューがご紹介いた補助金であったりするものは、本当にけさのだきました。その中で本市がどうしてもやら一番最初の質問にもありましたように、本当なければならないものに対して、使える今回に今財政が苦しい中で、どうしてもやりたいの事業を積極的に使って、市債もつくらなくが、やることができないとか、そういうものてもいいように、できるだけ今回のようなもに当てていくならよくわかると思うんですね。

のは利用していきたいという気持ちは大変わだけれども、今回のこの件は、どうしてもかりますし、やらなければならないと思いま

今やらなければならないとか、今後絶対にやすが、今回このテレビを購入するというあたらなければいけないから、ここに乗じて今やりについては、なぜ新規のものをこれほどたってもらわないと、次はできないかもしれな

くさんしないといけないのか。このあれからいとか、そういうものに当てるならだけれど

いくと、テレビでなければ使うことができな

も、今回のこの分については大変大きいと思いというものなのか、その辺の説明をしていうんですね。
それでお聞きします。新規で購入して、今ただけませんでしょうか。大変額が高くなっていると思いますが。

やりかえなければならないというものと、今○企画課長（上園博文君）

課長がおっしゃったように、今回この機に新ただいまのご質問でございますけれども、しいものにしようという、その割合でも結構

今アナログで対応しているテレビ、すべてはですが、どうしても今回やらなければならな- 191 -

い時期に来ているものと、そうではない、しましたが、どうしてもテレビを買いかえなけ

ばらくは使えるものと分けて、何割ぐらいあればならないということではないという部分りますか。

もあるということですね。つまりこれはほか○企画課長（上園博文君）の自治体、あるいは地域で行っておりますイ
ントラネット事業、これもケーブルテレビをその割合については、今はっきりと把握はしておりません。

含めてですが、そこはアナログテレビをデジ○８番（花木千鶴さん）

タルに変えて受信できる、これはケーブルテ
レビの設備があれば、簡単にできると思うん

もう質問にはあれですけれども、これ以上ですよね。そうお金もかからないし。

のことは各、それぞれの総務と文教になるんでしょうか。そこで今、私が質疑いたしましそれともう一つは、公共施設はイントラネ

たことについては、それぞれの委員会には資ット事業は完全に整備されて、市民にはなか料を持って臨んでいただきますようにお願い

なか行き届かないと、そういうような懸念、いたします。

これは一般質問じゃないですので、そこはい以上です。

いんですけれども、どうしてもテレビの比重○議長（成田は大きいと言われますけれども、それだけで浩君）はないようです。この予算書を見てもですね。

ほかに質疑ありませんか。
○１３番（中島ですから、もう一遍そこをはっきりと企画課昭君）

ただいまの質疑と関連するんですけれども、長の答弁願います。
○企画課長（上園博文君）

一つだけ確認といいますか、わからないことがあります。先般から問題になっております

今回の委託料、工事費、備品購入あわせて地域イントラネット事業、これとの関連、そかなりな予算になるというのは、皆さん方にれと私、総務委員会で所管になりますけれど

示したとおりでございますけれども、今回こも、教育費のほうがありますので、関連しての地区公民館を含めて、それぞれ皆さん方に質問いたしますけれども、問題は当初計画さはデジタルのよさ、画像の面にしても音声にれていた地域イントラネット事業が計画どおしてもそうですが、そのよさを皆さん方ご理り進められていたら、あるいはこれが実現す解いただけると思いますので、こういった面

るとなれば、今回提示されたこういう計画とで鮮明な画像をごらんいただきたいというのいうのは２億数千万円、テレビまで入っておも一つはございます。

りますけれども、不要だったのか。あるいは

また、今回学校施設の関係と一体的に整備

イントラネット事業が当初３０億円と言われするというのも、一つの大きな理由がありまたケーブルテレビまで含めまして整備されてす。今後の行政の先導役と申しますか、今回いたら、それでもまだこの事業はまた別だっの交付金を活用してお知らせ、情報などの、

たのか、そこをお尋ねいたします。

情報化と別な、分けてのテレビの買いかえに○企画課長（上園博文君）

なるんですけれども、先ほどのご質問でもお今回の場合はテレビの買いかえがメーンに答え申し上げました。せっかくの地域の公民なりますので、全く別だと認識しております。

館までのイントラネットをフルに活用してい○１３番（中島

く面では、今回の交付金の活用をすることが昭君）

金額的にはテレビの金額というのは大きい

最も有利と考えておりましたので、今回のこんですが、これ今同僚議員からも質疑がありういった備品購入、そして地域情報化の推進- 192 -

事業の予算も確保したという状況でございます。なかなか細かい点までご説明はできませんけれども、そういった現段階の状況でございます。
○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

これで質疑を終わります。
ただいま議題となっています議案第６５号
は、各常任委員会に分割付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。
７月１３日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後１時41分散会- 193 -

第 ５ 号 （ ７ 月 １３ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第５１号 日置市過疎地域自立促進計画の変更について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第５２号 上神殿辺地総合整備計画の変更について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第５３号 市有財産の無償譲渡について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第５７号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第２号）（各常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第５８号 平成２１年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ６ 議案第５９号 平成２１年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第６２号 平成２１年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ８ 議案第６３号 平成２１年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長
報告）
日程第 ９ 議案第６４号 平成２１年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）
日程第１０ 議案第６０号 平成２１年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第１１ 議案第６１号 平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１２ 議案第６５号 平成２１年度日置市一般会計補正予算（第３号）（各常任委員長報告）
日程第１３ 議案第６６号 市有財産の取得について
日程第１４ 同意第 ５号 日置市副市長の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１５ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第１６ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第１７ 議員派遣の件について- 195 -

本会議（７月１３日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

総 務 係 長吉 冨 良 一 君

議 事 調 査 係

家 村

毅 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副市長

湯田平 浩 美 君

長

横 山 宏 志 君

教育長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長池 上 吉 治 君

市民福祉部長豊 辻 重 弘 君

産業建設部長中 村

治 君

教 育 次 長桜 井 健 一 君

消防本部消防長

福 田 秀 一 君

東市来支所長小 園 義 徳 君

日 吉 支 所 長

松 山 洋 一 君

吹 上 支 所 長樹

総 務 課 長福 元

悟 君

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企 画 課 長上 園 博 文 君

税 務 課 長地頭所

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長宮 園 光 次 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

土木建設課長久 保 啓 昭 君

都市計画課長有 村 芳 文 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長山之内

副

市- 196 -

治 美 君

浩 君

修 君

学校教育課長

肥 田 正 和 君

社会教育課長馬 場 静 雄 君

市民スポーツ課長

芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 197 -

午前10時00分開議△開次に、主な質疑の概要について申し上げま

議○議長（成田す。
浩君）

観光周遊バスの構想と、吹上の都市農村交

ただいまから本日の会議を開きます。

流事業の利用状況はどうかとの問いに、吹上癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩で実施している事業を東市来などその他の市

△日程第１

△日程第２

○議長（成田議案第５１号日置市過疎地

内地域でのブドウ・イチゴ狩りへ案内して、域自立促進計画の変更につ

鹿児島市内からの観光客をふやし、事業の幅いてを広げるものである。また、現在の観光周遊

議案第５２号上神殿辺地総バスはリピーターが多く、かなり盛況である

合整備計画の変更について

との答弁。

浩君）

高山地区交流センターの整備については、

日程第１、議案第５１号日置市過疎地域自地区民のどのような要望によるもので、その立促進計画の変更について及び日程第２、議整備内容について示してほしいとの問いに、

案第５２号上神殿辺地総合整備計画の変更に

ここはキャンプ・合宿施設としての利用もあ

ついての２件を一括議題といたします。

り、地区の祭りなどの食事の準備も大変で、２件について、総務企画常任委員長の報告

かねてから衛生的な調理場が欲しいとの声がを求めます。
〔総務企画常任委員長池満○総務企画常任委員長（池満あった。今回、工作室として利用されていた
渉君登壇〕

部屋を模様がえし、調理器具、炊飯器、オー渉君）

ブンなどをそろえるものである。あわせて、

ただいま議題となっております議案第隣に２畳ほどの「高齢者クラブのスポーツ道

５１号日置市過疎地域自立促進計画の変更に具の保管場所」を確保することにしたとの答ついての総務企画常任委員会における審査の弁であります。
この過疎自立促進計画は、当初の予定に沿経過と結果についてご報告申し上げます。
本案は、去る６月１７日の本会議におきまってなされてきたはずだが、変更などの理由して本委員会に付託され、６月１９日に委員

は単に地域の要望だけが基準となったわけで全員の出席のもと委員会を開催し、担当部長、はないと思う。緊急性も加味されたかとの問課長などの説明を求め、質疑、討論、採決を

いに、学校施設はプールの塗装のはがれによ行いました。

り、児童生徒のけがが心配され、市道関係も緊急度の高い箇所を追加したとの答弁。

この計画の変更の理由については、本会議でも説明があったところでありますが、「産過疎地域自立促進特別措置法は時限立法で業の振興」「交通通信体系の整備・情報化及

平成２１年度までであるが、本年度を含めて

び地域間交流の促進」「高齢者等の保健及び計画どおりに進行しているかとの問いに、現福祉の向上及び促進」「教育の振興」の区分段階で実質的な把握はできないが、２１年度のうち、平成１７年度から平成２１年度までが終了した段階で全体の達成率などは明らかの５年間の計画で、平成１８年度から同にできると思うとの答弁。

２０年度までの一部変更した内容について、

以上のような質疑を経て、討論に入りましその後の調査及び将来にわたる情勢の変化にたが、討論はなく、採決の結果、議案第対応するため、３件を削除、９件を追加する

５１号は原案のとおり可決すべきものと決定ものであります。

いたしました。

- 198 -

以上、ご報告申し上げます。

回９０％近い要望・同意が得られ、この事業

次に、議案第５２号上神殿辺地総合整備計の着手となったものである。国道３号線沿い

画の変更についての総務企画常任委員会におの麦生田方面がこれからの予定地であるとのける審査の経過と結果についてご報告申し上答弁。
以上のような質疑を経て、討論に入りましげます。
本案は、去る６月１７日の本会議におきまたが、討論はなく、採決の結果、議案第して本委員会に付託され、６月１９日に委員

５２号は原案のとおり可決すべきものと決定

全員出席のもと委員会を開催し、担当部長、をいたしました。
以上、ご報告申し上げます。

課長などの説明を求め、質疑、討論、採決を○議長（成田行いました。

浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

本計画変更の理由につきましては、さきのす。質疑はありませんか。

本会議でも説明がありましたが、平成１８年度から同２２年度までの５年間の整備計画に、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田公共的施設の整備として飲用水供給施設の整浩君）

備を追加し、辺地対策事業債の適用を予定す

これから議案第５１号について討論を行いるものであります。事業費、財源内訳などにます。発言通告がありませんでしたが、討論ついても記載してありますが、詳細についてはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

は、この計画が決定してから事業現課で協議○議長（成田することになります。

浩君）

主な質疑の概要について申し上げます。

討論なしと認めます。

５年間の整備計画で、事業費２億７,９６３万

これから議案第５１号を採決します。本案円が予定されているが、計画給水人口と辺地に対する委員長の報告は可決です。議案第人口は幾らか、また事業の概要はどのように

５１号は委員長報告のとおり決定することになるかとの問いに、計画給水人口は約

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

９８０人、辺地の人口は２７９名で２ ８.４ ７％である。配水管の延長は２万３９５メートル、○議長（成田浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第水源地２カ所、配水池１カ所を予定している

５１号は原案のとおり可決されました。

との答弁。
上下水道課の説明では、簡易水道も水道企

次に、議案第５２号について討論を行いま業会計に統一していきたいとのことであったす。発言通告がありませんでしたが、討論はが、今回の事業を簡易水道でなく、飲用水供ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

給施設としたのはなぜかとの問いに、辺地計○議長（成田画の中では、簡易水道という名称はなく、あ浩君）

くまで飲用水供給施設事業となっているから討論なしと認めます。

であるとの答弁。

これから議案第５２号を採決します。本案

伊集院地域に水道の未普及地域が多いのはに対する委員長の報告は可決です。議案第なぜか、また今後の予定はどうかとの問いに、５２号は委員長報告のとおり決定することに伊集院地域は地下水などの水資源が豊富で、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これまで必要性がなかったと思われるが、今- 199 -

○議長（成田浩君）

考にしたとのことであるが、公的な保育の責

異議なしと認めます。したがって、議案第任を自治体が放棄し、民間へ譲り渡すとのこ

５２号は原案のとおり可決されました。

とであるが、民間は利益がなければ行わない。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（成田保育が利益追求の目的になっていないかの質

議案第５３号市有財産の無疑が出され、それに対し、平成１８年３月に償譲渡について行政改革大綱が策定され、その中で外部委託

浩君）の可能性を検討し、実施可能なものから民営

日程第３、議案第５３号市有財産の無償譲化していくことがうたわれている。そういっ

渡についてを議題といたします。

た中で、保育所の民営化も検討され、あり方本案について、文教厚生常任委員長の報告検討委員会が設置された。５回の検討委員会を求めます。

を開催した後、市長に対し、委員会より民営〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕化への答申がなされた経緯がある。

○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

なお、民営化については、行政が保育を投

ただいま議題となっています議案第５３号

げ出すといったことではなく、経営主体が社

市有財産の無償譲渡について、委員会審査の会福祉法人へ変わっても、保育の実施につい経過と結果についてご報告申し上げます。

ては市町村の責務であると認識しているとの本案は、去る６月１７日の本会議におきま答弁でありました。

して文教厚生常任委員会に付託されました。

２点目に、土地代については、市へ使用料

それを受け、６月１８、１９日の両日、第として２％を納めてもらうとのことであるが、２委員会室におきまして、全委員出席のもと

その根拠はの質疑に対し、なるべく譲渡先の委員会を開会し、市民福祉部長ほか所管課長

負担を軽くし、スムーズな移管ができるようの出席を求め、審査いたしました。

に２％程度を考えているとの答弁でありまし

初めに、提案説明の概要から申し上げます。

た。

無償譲渡する財産は、日置市立伊集院北保

３点目に、行革の中で、民間への移管を進育所の建物で、床面積は４３５.６９平方

めた経緯は理解できるが、市の財産を無償譲

メートル、評価額は３,７８２万６,９７４円

渡することについて、市民への理解はどう考である。当該財産を児童福祉施設である保育

えているのかの質疑に対し、この建物の評価所として使用することを条件に、社会福祉法

額 は 約 ３ ,７ ０ ０ 万 円 で あ る 。 そ の 価 格 で 有

人愛育福祉会へ無償譲渡するものであるとの償譲渡した場合、引き継いでくれる法人があ説明でありました。

るのか懸念される。また、将来的な財政負担を推計した場合、今回無償譲渡して、民間でその後、質疑に入りましたが、主な質疑、

経営していただくほうが負担は削減される考

答弁について申し上げます。

えであるとの答弁でありました。

１点目に、無償譲渡に至った経過について伺うの質疑に対し、無償譲渡については、近４点目が、有償で譲渡した場合、国県への隣市町村の状況を参考にしたが、有償譲渡の返納金は幾らになるのかの質疑に対し、建設ケースはなかった。また無償譲渡することで当初、総事業費は９,６４０万８,０００円で、譲渡先の負担を軽くすることも考えたとの答

うち国庫補助が２,７８１万６,０００円、県

弁でありました。

補助が１,３９０万８,０００円であった。それを現在の評価額で計算すると、国庫補助分

再度、その答弁に対し、近隣の市町村を参- 200 -

以上で報告を終わります。

で１,０９１万３,０００円、県補助分で○議長（成田

５ ４ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 が 返 納 と な る 見 込 み で浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまあるとの答弁でありました。
５点目に、現在、水道については、隣の農す。質疑はありませんか。

村生活加工センターと共同利用されているが、○１５番（西薗典子さん）

今後の管理区分はどうなるのかの質疑に対し、近いうちにこの地区も市の水道が整備される。

１５番。私は文教厚生常任委員長にお尋ねしたいと思います。

したがって、それまでの間どうするか、現在無償譲渡ということは、今説明が多々あり譲渡先と協議中である。またポンプの電気料

ましたけれど、その地域での保育行政を市がや薬品等の経費については折半の予定である

責任を負うけれども、譲渡先に全面的にゆだとの答弁でありました。

ねるということでもあるかと思ったりしておそのほかまだ多くの質疑が出されましたが、ります。
ご存じのとおりに、公立保育所は、地方公以上が主な質疑応答の内容です。

共団体が設置する地方自治法２４４条に規定

なお、委員会では、現地へ出向き、伊集院する公の施設であります。住民福祉の増進を

北保育所の現況等も確認いたしました。
以上が審査の経過でありまして、その後、目的として、その利用に供するための施設で討論、採決に入りましたが、本案に対する反あって、また、その地域全体の保育水準の向対者の討論といたしまして、これまで北保育

上と子育て支援の充実を図る責任がございま

所の民営化について反対してきた経緯がある。

す。

市の大切な財産を無償で譲渡することに、市そのような点を考えているわけですが、私民の意見を聞いてみたが、理解が得られなかども議員の数名のほうに匿名のはがきが届きった。また３公立保育園の保護者代表の声も、ました。匿名であるということは、取り上げ

公立保育所の存続を希望し、終始反対の意見

るに足らないという考えもあるかと思いますが述べられたとの報告を受けた。よって、反けれども、私も幾らか気になるところがあり対する趣旨の討論がなされました。

ましたので、お尋ねをしたいと思っておりま

一方、賛成者の討論として、伊集院北保育す。

所の民間移管については、今まで行革の一環

民営化スケジュールによりますと、昨年のとして計画的に進められてきており、さきの８月、保護者説明会、また９月に地域住民へ

３月議会においても、そのための条例改正もの説明会、そして、ことし４月から６月にお決定している。

きまして、引き受け法人による保護者説明会

建物の評価額を見ると、一般的に無償譲渡となっておりますけれども、そのあたりにおには抵抗があるが、建物も築１５年が経過しきまして特に気になるような、特に４月からており、これからの維持管理費等を考慮すれ６月の引き受け法人による説明会などの結果

ば、無償譲渡もやむを得ないと考える。またの報告、また審議などはありましたか、その移管条件として無償譲渡はうたってある。よ

辺を一つお尋ねしたいと思います。

って、賛成する趣旨の討論がなされました。

また、それから、先ほど引き受け法人など

討論を終え、採決の結果、賛成多数をもっの現地調査をなさったという報告がございまて議案第５３号は原案どおり可決すべきもの

したけれども、保育運営方針とか保育状況なと決定いたしました。

どの審査、調査というところでの結果や感想- 201 -

反対です。

をお尋ねしたいと思います。
以上、よろしくお願いします。

これまでの経過を考えてみますと、まず、○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

約 ３ ,０ ０ ０ 名 の お 母 さ ん た ち の 公 立 保 育 園の民営化はやめてくださいという請願署名がただいまの質疑に対してお答え申し上げまありました。議会での採決では、残念ながらす。
あづま保育園のその住民への利用者への説

否決されました。また、市長の諮問された日明会の内容については、委員会のところでは

置市の市立保育園のあり方検討委員会での論何も審議はなされませんでした。また、その議の経過報告の中にも、保護者代表の委員全

内容に対する説明についても、執行部のほう

員が終始公立保育園の存続を希望し、民営化からはありませんでした。

に反対の意見を述べられたことが明記されてまた、引き受け法人の保育運営の方針や保おります。経費削減のために民営化するとい

育状況、これについても委員会では直接行っうことは、決して子供たちのために出されたて審査や調査ということはしていません。

方針ではないということが明らかです。

また、そのほか、委員会で１人の委員より、

今、全国で保育園の民営化が進められ、さ設備に対する方針等についてはどうなのかとらに政府は、保育の自由化を推し進めようという質疑がありまして、それに対して執行部

しています。５月１８日、南日本新聞が「厚のほうからは、防犯カメラ等については移管

生労働省主張に疑問続出」と大きく書きまし後、あづま保育園のほうで設置している。また。保育制度の大幅改革をねらう厚生労働省

た、現在３つのクラスに分けられているのをの主張の理由には明確な根拠がないとはっき

４つのクラス分けにやっていくという、引きりと述べられております。

受け法人の施設整備に対する、そういった方

さらに、５月末、東京で保育子育てを自己

針は持っておられるという説明はございまし

責任に変える新たな保育の仕組みを考えるシた。

ンポジウムが開かれております。この中で基調講演をされた鹿児島大学の伊藤周平教授は、以上で終わります。
○議長（成田厚生労働省の新たな仕組み、保育の自由化で、

浩君）

保育についての自治体の公的保育の保障の義よろしいですか。（「はい」と呼ぶ者あ

務を壊すと指摘されています。その他の参加

り）ほかにございませんか。

者からも、ハッピースマイルの倒産に見られ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田る問題などが出され、公的保育に責任を持つ浩君）

これで質疑を終わります。

社会福祉の再構築の機運、必要性と方向づけ

これから議案第５３号について討論を行いが話し合われています。
今、子育て中の若い人たちは、仕事が安定ます。発言通告がありましたので、順次発言

せず、収入も少なくて、子育てにも苦労をしを許可します。

ています。夫婦共働きで頑張っても、保育料

まず、２番、山口初美さんの討論を許可します。

の負担も重くて、何のために働いているのか○２番（山口初美さん）

わからないと、若いお母さんの声も寄せられ

私は、議案第５３号市有財産の無償譲渡にています。安心して働くためには、安心してついて反対討論を行います。私は、この預けられる保育所がどうしても必要です。特

５３号議案は保育園の民営化に伴うもので、に家庭が厳しい状況にあったり、育ちに困難- 202 -

さや気になるところがある子供にこそ、質のす。

よい保育が必要です。保育の自由化では、保○３番（東福泰則君）

育料がもっと割高になったりして、低所得者３番。私は、議案第５３号市有財産の無償や障害のある子供が排除される危険がありま

譲渡について、賛成の立場で討論いたします。

す。質のよい保育をどの子にも届けるために

本案は、日置市立伊集院北保育所を民間には、政府の責任で実施する公的な保育制度が移管するに当たり、当該建物を社会福祉法人

どうしても必要です。厚生労働省の審議会で愛育福祉会に無償譲渡するために提案されたも、全国保育園連合会の代表の委員が新たなものであります。
本案について、ご承知のとおり、平成方針に反対の態度を表明しています。
私は、ごく最近、東市来のゆのもと保育園

１８年３月に行政改革大綱が策定され、そののお母さんたちの新しいアンケートの結果を中で外部委託の可能性を検討し、実施可能な

お聞きしました。「やはり民営化はよくなものから民営化していくということがうたわ

い 」が ７ ８ .５ ％、 中 に は「 よ く わ から な

れております。その中で、保育所のあり方検い」という意見もありますが、賛成はゼロだ

討委員会で市長に民営化への答申がなされ、ったということです。お母さんたちは、安心

さきの３月議会において、伊集院北保育所をして預けられる公立保育所を願っているので民間に移管するための条例改正が行われたとす。

ころであります。

公立の保育園には公立の保育園の役割があ

施設の無償譲渡については、建築してります。国の言いなりに民営化することは、１５年が経過しており、将来的な財政負担を子供の世界にも格差を持ち込むことになって推計した場合、無償譲渡して民間に経営移管

しまいます。児童福祉法第１条には、すべてしたほうが、今後の維持管理や運営管理面等の児童は等しくその生活を保障され、愛護さ

からも、また市の財政面からもメリットがあれなければならないとあります。また第２条

ると考えます。なお、移管後、柔軟性のあるには、国及び地方公共団体は、児童の保護者

保育園運営並びに園児が安心・安全に過ごす

とともに児童の心身ともに健やかに育成するための施設整備等を計画されていると伺って責任を負うと規定されています。

おります。

私たちは、一人一人の子供を大切にできる

以上の理由から、私は本案について賛成のような質のよい公的保育を実現するために、討論といたします。

賢明の努力をしなければならないと私は考え終わります。

ます。厚生労働省の法案もまだ未採択であり、本市でも公的保育を守るために、さらなる慎○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

重な審議が必要であったことを申し上げ、こ〔「なし」と呼ぶ者あり〕の保育園の民営化に伴う日置市の貴重な財産○議長（成田浩君）を無償譲渡するという議案は、到底市民の理

これで討論を終わります。

解を得られるものではないということを最後

これから議案第５３号を採決します。このに申し上げまして、反対討論といたします。

採決は起立によって行います。本案に対する以上です。
○議長（成田委員長の報告は可決です。議案第５３号は委浩君）

員長報告のとおり決定することに賛成の方は次に、３番、東福泰則君の討論を許可しま

起立願います。

- 203 -

まず、補正予算総額２３億７,７２９万〔賛成者起立〕○議長（成田１ ,０ ０ ０ 円 の 歳 入 内 訳 は 、 国 ・ 県 支 出 金 が浩君）

８ 億 ６ ６ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 財 政 調 整 基 金 の起立多数です。したがって、議案第５３号

取り崩しなど一般財源が５億６,０６１万は原案のとおり可決されました。

５ ,０ ０ ０ 円 、 不 足 分 を 地 方 債 と し て １ ０ 億癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４１,０００万円であります。

議案第５７号平成２１年度

国・県の支出金では、国から合併市町村補

日置市一般会計補正予算

助金・共聴施設整備事業補助金が２,５５５万（第２号）○議長（成田円、県の緊急雇用創出事業の補助金４８３万

浩君）

日程第４、議案第５７号平成２１年度日置円と民生費、土木費、農林水産費、教育費、

市一般会計補正予算（第２号）を議題といた

災害復旧費などが主で、道路特定財源の一般します。

財 源 化 に 伴 い 、 地 方 道 路 譲 与 税 ４ ,７ ６ ２ 万円が地方揮発油譲与税に名称変更されていま本案について、総務企画常任委員長の報告す。一般財源としては、財政調整基金を５億を求めます。
〔総務企画常任委員長池満○総務企画常任委員長（池満渉君登壇〕

３ ,８ ２ ６ 万 円 取 り 崩 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 調渉君）

整に充て、残りは各種事業の負担金や使用料、雑入であります。

ただいま議題となっております議案第地方債は、農林水産業債、土木債、教育債、５７号平成２１年度日置市一般会計補正予算（第２号）は、去る６月１７日の本会議にお消防債などで、後年度に交付税措置のある有

きまして、本委員会所管に係る分を付託され、利な起債をその限度額内で充当し、１０億

６月１９日に委員全員出席のもと委員会を開

１ ,０ ０ ０ 万 円 と な っ て い ま す 。 そ の 結 果 、催し、担当部長、課長などの説明を受け、質本年度末の地方債の現在高は３３１億

疑、討論、採決を行いました。

３,１００万円が見込まれます。

これから本案についての総務企画常任委員

次に、主な歳出についてですが、デジタル会における審査の経過と結果についてご報告化による辺地の共聴施設の整備に伴う補助金、申し上げます。

自治会の備品購入や施設整備のためのコミュ

ご承知のように、今回の補正予算は、約ニティ助成金があります。また、金額は小さ

２ ,４ ７ ０ 万 円 を 追 加 し た さ き の 第 １ 次 補 正いですが、市民との共生が必要なこれからのに２３億７,７２９万１,０００円を追加し、地域づくりの核ともいえるＮＰＯなどの活動総額を歳入歳出それぞれ２１６億６,１０３万に対する支援事業も予算化されています。

１ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と す る も の で あ り ま す 。

効率的でよりよい行政サービスが図られる

当初予算を骨格予算としたことから、補正とように、情報管理費では、ネットワークを介

はいえ、市長選を受けての投資的予算などをして行政内部の情報を共有・交換できる機能含めた本格的なものであります。

の充実のための備品購入費や東市来を除く

なお、各予算額、その内容などにつきまし

３地域の字絵図のファイリング業務の委託料、ては、予算書及び説明資料に記載されており

新公会計制度による公有地の管理システム導ますので割愛をし、執行部の説明による方針

入のための備品購入費が計上されています。

や考え方も織りまぜながら、その概要についまた、安心・安全な市民生活のためのガー
ドパイプ設置、区画線設置の予算化と災害時て申し上げます。

- 204 -

に高所にある人命を救助するための空気式救次に、総務課関係では、職員の時間外勤務

助マット購入も予定されています。新たな執手当は実績に基づくものか、それとも１人当行部・議会体制も含めた市勢要覧の作成費用たりの見込み時間かとの問いに、１人３％のや、老朽化したゆーぷる吹上のプール・温泉

予算基準の中で、職種によっては月に５０かの設備改修費用、市庁舎の防水工事、市民駐ら８０時間もあり得る。最近では定額給付金

車場の整備などの費用と、財政縮減のための事務がそうであり、時期的に集中する場合がすべての職員給与の２％カット及び人事異動あり、実績で支給するとの答弁。
過度の超過勤務は、職員の健康問題も懸念

による給料・手当の増減が主な歳出でありまされるが、その対応や影響はどうかとの問いす。

に、労働基準法では、月間１００時間を超え

次に、主な質疑の概要について申し上げまる場合、管理者はその健康状態について配慮す。
財政管財課関係では、新公会計制度についするとなっている。これまで１００時間超過ては二通りの基準モデルが国から示されたが、は一、二件あったが、法令に沿って対処し、本市はどちらを使うのかとの問いに、本市は問題は起きていないとの答弁。

単式簿記のため総務省会計モデルを使うが、交通安全施設費は、地区別の積み上げ結果

資産など年次的に整理し、五、六年程度で複かとの問いに、予算の範囲で距離などを計上

式簿記の基準モデルに移管していくとの答弁。

しており、地区別の内容はまだ決定していな
いとの答弁。

身体障害者用駐車場の改修工事はどのような内容か。また、屋根も必要だし、各支所に各課の給料・職員手当などは、給料の２％も設置が必要ではないかとの問いに、本庁駐カットと職員の削減で減額になっているが、車場の植栽をよけ、玄関に直線で入れるよう共済費については増額も見られるがなぜかとにし、段差を解消して滑らないような改修をの問いに、給与費明細書にあるように、職員予定をしている。また、屋根の設置と各支所の減少による共済費の減と、その負担率の改の駐車場については、今回の予定にはないと

正による増との差額で、結果的には２,８ ４ １万の答弁。

円の増となったとの答弁。

消耗品費のコピー用紙代の補正は、当初の次に、企画課関係では、コミュニティ助成

見込み違いか、それとも予定外に必要になっ事業は、今回は５つの自治会であるが、ほかたのかとの問いに、毎月２６万円程度の使用に希望するところはないか。また、あるとす

見込みで、補助事業については、その中で対れば、助成額の下限を引き下げてはどうか、応するようにしているが、補助事業の事務費限度額についてはどうなっているかとの問い削減により不足を生じたり、紙の使用量が増に、今年度は１１カ所から申請があり、この加したためであるとの答弁。

５自治会が採択になった。この一般コミュニ

本庁舎は築後２６年が経過し、老朽化が目ティ助成事業は、下限が１００万円、上限が立つ。毎年度補修費は計上されているが、今２５０万円で、１０万円刻みの規定であり、後大規模補修も懸念されるが、その対策はど残りの６カ所は２２年度に向けて優先順位をうかとの問いに、昭和５７年の建築であるが、つけたいとの答弁。

当時の耐震基準が見直されており、それに沿辺地共聴施設整備事業の該当基準はどのよった改修も視野に入れなければならないと考うになっているか。また、今回はどこの地域

えているとの答弁。

で、今後の予定はどうかとの問いに、１世帯- 205 -

当 た り の 組 合 員 の 負 担 額 が ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円の工事請負費、備品購入費の内容についてどを超えることが助成の対象になり、今回はこのようなものかとの問いに、ゆーぷる吹上のとし１月に要望を集約した５カ所すべて吹上

温泉ろ過設備のろ材交換と、温泉とプールに地域であり、４月以降に日吉地域の山田と笠送る加圧ポンプの取りかえであり、温泉のろケ野地区から要望が出ており、吹上地域もあ

材は平成１０年にオープンして以来交換してと２カ所ほどが対象になりそうであるとの答なく、経年劣化のため交換するものである。

弁。

加圧ポンプは、４基のうち２基が故障したた

ＮＰＯなど地域づくりモデル事業は、本市

め、プールと温泉それぞれ１基で稼働中で、の単独事業か、これからも継続していく考え

故障している１基を取りかえ、３基同時稼働

かとの問いに、本市の新規の単独事業であり、として対応したいとの答弁。
食器洗浄器は、スウェーデン製だったと聞継続していきたいとの答弁。
市勢要覧は何部作成し、その内容はどのよいているが、今度購入するのは国産かとの問

うなものになりそうかとの問いに、４１ペー

いに、外国産はメンテナンスや部品調達の面ジで１万部作成予定である。内容は新たな議からも大変であり、国産の調理器メーカーに会構成などと、現在の市勢などで、詳しくはしたいとの答弁。

関係各課と連携をとり進めていくとの答弁。

東市来・吹上支所の職員が減ったが、観光デジタル化の施設整備ができない組合に対やイベント対策は十分かとの問いに、係長はして、市の補助制度はないかとの問いに、デ他の業務と兼務する形になったが、担当職員

ジタル化は国が進める事業であり、市の財政は２人ずつ残っているので、体制としては影的な補助はないが、ＮＨＫでは、一組合員の響ないと思うとの答弁。

負 担 額 が ７ ,０ ０ ０ 円 を 超 え る 分 に つ い て 助

次に、消防本部関係では、空気式救助マッ成する。しかし、工事費は組合で確保し、助トの性能はどのようなものか。また、ガスな

成金は事業終了後になるので、自己資金が必

どを使い瞬時に開く最新式のものもあると聞要であるとの答弁。

くが、検討はしたのかとの問いに、主に火災

次に、税務課関係では、字絵図ファイリン

現場で、１５メートルくらいの高所から体重グ業務について、その内容はどのようなもの

１２０キログラム以内までの被災者を救助すか。また、かなりの作業と思われるが、るために使用するが、無傷とはいかなくても４８３万円の予算で可能かとの問いに、東市

重傷化を防ぐマットで、老朽化に伴う更新で来地域を除く３地域の字絵図は、紙製で劣化ある。ガス式のものなど、最新式の機材は、がひどく、閲覧などの作業や保存にも苦労し

今後の更新時に検討したいとの答弁。

て い る 。 こ の 紙 製 の ３ ,５ ０ ０ 枚 を カ ラ ー マ

本部の車庫新築工事は、増車に備えるもの

イクロフィルムに撮影・保存し、地番までをかとの問いに、現在所有している分のもので索引情報として電子化することで、パソコン

今後車両の台数がふえることは、現段階では上で検索できるようになる。また業務整理ネ

見込んでいないとの答弁。
会計課及び監査事務局については、質疑はットワークに接続することでどこの支所からありませんでした。

も閲覧できる状況になる。既に東市来で稼働最後に、議会事務局関係では、委員会の会しているサーバーを利用するため、県補助金

議録用録音機は、老朽化によるものか、性能の額で賄えるとの答弁。

に問題があるのかとの問いに、老朽化で小さ次に、商工観光課関係では、健康交流施設- 206 -

す。

い声の集音機能が悪く、これまでも会議録作成に大変苦労していたために更新するが、こ１点目に、地域介護福祉空間整備事業交付の録音機は議会だけでなく、必要な場合どの金事業の中身と改修内容及びこの事業への人課にも貸し出しをしているとの答弁。

的な配置について、具体的な説明を願うの質疑に対し、高山地区は在宅の高齢者が多いこ

以上のほか、多数の質疑がありましたが、とから、高山地区文化交流センターの外壁改

割愛をいたします。
質疑を終了し、討論に入りましたが、討論

修や調理室を整備し、また和室の一部を板張はなく、採決の結果、議案第５７号平成

りに張りかえ、エアロバイクやエアロウオー

２１年度日置市一般会計補正予算（第２号）

カーを設置することで、この施設で介護予防の総務企画常任委員会所管に係る予算についや生きがいづくりに取り組んでいただくためては、原案のとおり可決すべきものと決定いの事業である。
また、この事業に対して、常駐する人的なたしました。

配置は考えていないが、公民館講座等で調理以上、ご報告を申し上げます。
○議長（成田

実習や健康器具を使った健康づくり、また市浩君）の保健師等による元気な高齢者づくりなどに

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま取り組んでいただく計画であるとの答弁であ

す。

りました。

〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

２点目に、内部工事と外部工事費の割合は○文教厚生常任委員長（漆島政人君）
ただいま議題となっています議案第５７号

どうか。また、今までキャンプ等の利用もあ

平成２１年度日置市一般会計補正予算（第ったが、今後の利用に問題はないのかの質疑

２号）について、文教厚生常任委員会に分割に 対 し 、 工 事 費 約 １ ,５ ０ ０ 万 円 に 対 し 、 約付託された部分について、委員会審査の経過

４００万円が内部工事費で、残りが外壁等のと結果についてご報告申し上げます。

工事費である。また施設利用については、従来どおりと変わりはなく、問題はないとの答

本案は、去る６月１７日の本会議におきま

弁でありました。

して委員会付託されました。それを受け、６月１８、１９日の両日、第２委員会室にお３点目に、国より多額の補助金が交付されきまして、全委員出席のもと委員会を開会し、る事業であるが、利用実績等が低くても会計

市民福祉部長、教育次長ほか各所管課長の出監査等に影響はないのかの質疑に対し、監査席を求め、審査をいたしました。

が入る可能性はあるが、補助金の８割弱が施

それでは、それぞれの所管課における補正

設の外壁工事である。また、補助対象として予算説明の概要と主な質疑応答について申しの利用実績は求められないとの答弁でありま

上げます。

した。

初めに、福祉課所管から申し上げます。

４点目に、この事業は今後もあるのか。ま

予算説明の概要につきましては、主なもの

た、この事業を高山地区に選定した理由と、は、地域介護福祉空間整備推進交付金事業にほかの地区館等での利用もできるのかの質疑

伴う国からの交付金と、高山地区交流セン

に対し、この事業は平成１８年度制定されたターの改修事業費であるとの説明でありましが、本市での取り組みは初めてである。また、た。

選定理由については、高山地区からの要望であった。ほかの地区館においても要望等があ

次に、質疑の主な項目について申し上げま- 207 -

れば取り組んでいきたいと考えている。ただは１件苦情が出ている。また、古紙の価格にし、介護予防や生きがいづくりに向けての整

ついては、昨年度、新聞紙のキロ単価が９円備が対象であるとの答弁でありました。

であったが、今年度は４円となっているとの答弁であります。

委員会では、質疑終了後、高山地区文化交

次に、健康保険課所管について申し上げま流センターの現況を確認するために現地に出す。

向いています。

予算説明の概要につきましては、予防費の次に、市民生活課所管について申し上げま

消 耗 品 費 ５ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 新 型

す。
予算説明の概要につきましては、戸籍住民

インフルエンザ感染対策にかかわる防護服、

基本台帳費の中の人件費の増額については、マスクの購入費である。また、後期高齢者医

退職者３名分のかわりとなる人件費を当初予療費への繰出金７２万円の増額は、７月に送算で計上せず、今回の補正で計上したことが付予定の後期高齢者被保険者証を送付するた大きな増額になっているとの説明です。

めの郵送料であるとの説明でありました。
次に、質疑について申し上げます。

衛生管理費の委託料９０万円の増額は、昨年度作成した市環境基本計画に基づき、環境

新型インフルエンザ感染対策にかかわる防基本計画が計画どおり推進されているか、評護服等の備蓄は足りているのか。また、だれ価するためのシステムづくりに関する委託料がどういった形で使用するのかの質疑に対し、である。塵芥処理費の中の人件費の減額補正

現在備蓄しているのが、防護服が１２０セッ

は、４月からクリーンリサイクルセンター所

ト 、 マ ス ク が １ ,０ ０ ０ 枚 、 そ の ほ か 、 う が長を市民生活課課長が兼務することによる減い薬や消毒液などがある。これに今回の補正

額 で 、 燃 料 費 の １ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、で、防護服を１００セット、マスクを

資源ごみ持ち去り防止条例が７月から施行さ

１ ,０ ０ ０ 枚 の 追 加 購 入 を お 願 い し て い る 。

れることによる、職員のパトロールに必要な防護服等は、市内で感染者が発生し、県から燃料費分であるとの説明でありました。

の指示があったとき、市の職員が消毒作業等

次に、質疑の主なものを申し上げます。

に使用する。また、マスクについては、相談

１点目に、今回の定期異動でクリーンリサ

窓口等の対応時に使用することになる。備蓄

イクルセンターの所長を市民生活課長が兼務

数については、仮に職員が１日１０名出動しすることになったが、難しい環境問題への対た場合、２０日程度の備蓄しかないことから、応や仕事量は適正であるか。また、所長にか今後も備蓄を進めていきたいと考えているとわる職員の配置はなされたのかの質疑に対し、の答弁でありました。
次に、教育総務課と学校教育課所管につい所長の兼務については、現在クリーンリサイ
クルセンターの業務を重点に取り組んでいる。

て申し上げます。

また、センターには受付業務として臨時職員

予算説明の概要につきましては、小学校管を１名雇用し、対応しているとの答弁であり

理 費 の 中 の 工 事 請 負 費 ３ ,９ ８ ６ 万 円 は 、 金ました。

額的に大きいのが鶴丸小の外壁改修工事

２点目に、資源ごみの持ち去りと、古紙の１ ,４ ５ ０ 万 円 と 、 ８ 校 分 の 扇 風 機 設 置 工 事

価格の現状はどうなっているのかの質疑に対

費 １ ,０ ０ ０ 万 円 で あ る 。 扇 風 機 設 置 に つ い

し、持ち去りについては、平成２０年度でては平成１９年度から計画的に進めている。

８４件の苦情が寄せられた。今年度に入ってま た 、 小 学 校 建 設 費 の 委 託 料 ２ ,１ ８ ０ 万 円- 208 -

については、４校分の耐震補強設計委託料と、３点目に、今回、伊集院小学校改築のため

伊集院小学校校舎改築のための基本設計委託の基本設計委託料が計上されているが、改築料である。中学校管理費の中の工事請負費までの今後の計画を示していただきたいとの

１ ,６ １ ０ 万 円 は 、 ５ 校 分 の 改 修 工 事 費 等 で質疑に対し、改築については、財政とのかかある。また、委託料６００万円については、

わりもあるので確定はしていないが、平成

日吉中学校普通教室棟の耐震補強設計分であ２２年度で実施設計をし、平成２３年度からる。

改築に着手する予定である。なお、敷地が限られていることから、３年程度かかる見込み

給食センター費の増額については、日置南であるとの答弁であります。

給食センター建設に伴う設計監理委託料と工事請負費及び食物アレルギーに対応するため４点目に、食物アレルギーに対応するための経費分である。なお、日置南給食センターの予算が計上されているが、対象者は何名か。

建 設 に つ い て は 、 総 額 ３ 億 ５ ,５ １ ６ 万 円 で

また、アレルギーについては多種あると思う

２年の継続となるため、継続費の設定を行い、が、すべて対応できるのかの質疑に対し、伊本年１０月ごろから着工したいと考えている。

集院学校給食センターでの対象者は１２名でまた、建設に伴う国庫補助金は、新築事業費ある。牛乳アレルギーについては従来から対分が２分の１、伊作小の１４０平方メートル応していた。対応できる主なものは、卵や小の改築事業費分が３分の１である。また、建麦粉等の基本的な食品になると思う。

設に伴う起債は、今年度分の工事費分で合併

現在、伊集院小、妙円寺小で弁当持参の児特例債を利用する予定であるとの説明であり童がいることから、除去食、代替食の問題がました。

出てきた。実際行うとなると、医師の診断書を提出してもらい、それをもとに除去食が可

次に、質疑の主な項目について申し上げま能であるか、各学校で個々の対応について協す。
１点目に、耐震補強が必要な学校施設のＩ

議してもらうことになる。なお、アレルギー

Ｓ値は幾らかの質疑に対し、今回は平成対応のための設備については、夏休みを利用

１９年度、２０年度に耐震診断を行った施設

して整備する予定であるとの答弁でありましが 対 象 で 、 Ｉ Ｓ 値 が ０ .７ 以 下 に つ い て は 文た。
以上が教育総務課、学校教育課所管に係る科省の基準により耐震補強工事が必要になっ審査の経過です。

ている。補強設計に出す施設のＩＳ値は、伊次に、社会教育課所管について申し上げま

作田小屋体０.５３、飯牟礼小校舎０.３３、す。

伊作小屋体０.６５、和田小屋体０.６７、日予算説明の概要につきましては、社会教育

吉 中 校 舎 ０ .４ ９ と な っ て い る と の 答 弁 で あ

総務費の増減の主なものについては、青少年りました。
２点目に、中学校のプール塗装が２校入っ

リーダー研修の研修先を屋久島から硫黄島へている。中学校の体育授業で水泳は選択とな変更したことによる経費の増額分である。

っているが、プールの利用状況について伺う

公民館費については、日新地区公民館にトの質疑に対し、どの学校も、体育授業でプーイレを設置するための事業費が主なものであルは使用している。なお、平成２４年度よりるとの説明。
図書館費の備品購入費につきましては、平水泳については必修科目となるとの答弁であ

成２年に設置した東市来図書館の空調機の故りました。

- 209 -

使用する乗用芝刈り機を購入するための補正

障による取りかえである。
また、文化振興費の文化会館修繕工事費にであるとの説明でありました。

つきましては、北側通路の漏水補修、雨水の質疑について申し上げます。

配管補修、地下タンクの上部注油管の取りか

１点目に、東市来総合運動公園整備の中身えである。また、委託料については、文化会

はどういったものか。また、今後大きな工事

館の調光基盤整備工事と受変電整備高圧機器計画があるのかの質疑に対し、整備について整備工事にかかわる設計委託料で、既存の設は、グラウンドの一部が西回り高速と接近し備については３０年以上たっているので、一た部分があり、ボール等が高速道路へ飛び込

括してかえるものである。なお、財源についまないための防球ネット設置工事費６４０万ては合併特例債を予定しているとの説明であ円、夜間照明設備４基分３９０万円、案内設

りました。

置板２４０万円、三方案内板設置８３万質疑につきましては、文化会館の問題点の４ ,０ ０ ０ 円 、 樹 木 の 植 え か え 経 費 ５ ４ 本 分

リストアップは、どこでどのようにしてチェ

６ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 見 積 も っ て い る 。 ま た 、ックしているのかの質疑に対し、保安点検業

大型工事計画については今年度が最終となる

務は指定管理の中にも入っているし、結果はとの答弁でありました。
２点目に、芝刈り機の購入について、リー報告を受けている。また、担当課でも現場のス契約と買い上げをした場合とではどちらが状況はチェックしているとの答弁。
２点目に、築３０年以上経過している文化

安いかの質疑に対し、現在使用している芝刈会館の今後の改修計画はの質疑に対し、合併

り機は、平成１８年度にリース契約をし、平特例債を使い平成２０年度から改修を行って成１８年４月で５年が経過したので、買い上いる。しかし、水回りや電気系統、備品等にげて使用しているが故障が多い。リース期間

ついても更新時期にあることから、全面的な中、機械に欠陥があるときはリース会社が負改修をするとなると、今積算しているのでは担するが、普段使用している中での修繕は市

約３億円程度を見込んでいるが、細かい部分の負担となる。経費全体を総合的に考慮すれまで拾うと、まだふえるのではないかと思う。

ば、買い取りのほうが率がいいと考えている

今、施設使用に支障を来さないよう財政ともとの答弁でありました。
なお、委員会では、東市来総合運動公園整協議し、緊急性を見ながら改修計画を立てて備について、現地の状況も確認いたしました。

いるところであるとの答弁であります。

そのほか、介護保険課につきましては、人

次に、市民スポーツ課所管について申し上

事異動に伴う人件費の増減補正だけでしたのげます。
予算説明の概要につきましては、体育施設

で、審査の経過については省略いたします。

の施設維持修繕料は、日吉運動公園テニス

以上申し上げましたことが、本委員会に分

コートの支柱取りかえ分で、フェンス割付託された部分の審査の経過であります。

１５２メートルの支柱８０本を取りかえる予委員会では、審査を終了後、討論、採決に定である。工事請負費の単独事業については、入りましたが、本案に対する反対者の討論と伊集院武道館外壁漏水補修工事、東市来総合

して、学校給食については、現在行われてい運動公園整備費、吹上地区公民館体育館屋根る自校方式を続けていくべきであると考える。

防さび及び防水工事などが主なものである。

しかし、今回の補正予算に日置南給食セン

また、備品購入については、日吉運動公園でターの建設費予算が計上されているため、反- 210 -

の種子島周辺漁業対策事業費県補助金、県負対である趣旨の答弁がなされました。

担金として県単林業改良事業費県負担金であ

一方、本案に対して賛成者の討論として、ります。

給食センターの建設については、既存の施設も改修時期に来ている。自校方式のよさもあ

次に、歳出の主なるものは、農業委員会費

るが、地区によっては、児童数の減少や今後の職員の人事異動に伴う給料・手当等の減額

学校の統廃合等の問題も出てくるのではないであります。

かと考えている。センター方式も、共同購入

農業振興費では、生き活き農産直売所支援の利点や衛生管理面について最新の技術を取整備事業のソフト事業採択に伴う増額補正。

り入れるなど、いい面も多く、今後の運営に

地産地消支援拠点整備事業は、直売所の駐車場舗装、トイレ設置等に伴う増額補正。

ついてもベターだと考えている。そういった活動火山周辺地域防災営農対策事業は、洗趣旨での討論がなされました。

浄施設、機械導入の県事業採択に伴う増額補討論を終え、採決の結果、賛成多数をもっ正。

て議案第５７号の文教厚生委員会に分割付託

農業振興育成事業は、市単独の小規模ビされた部分につきましては、原案どおり可決
すべきものと決定いたしました。

ニールハウス設置助成事業として増額補正。

以上で報告を終わります。

農地費としては、河川工作物応急対策事業○議長（成田として、頭首工改修工事の県営事業採択に伴浩君）

う増額補正。

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

広域営農団地農道整備事業費が、県営事業す。

採択に伴う増額補正。

〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

林業振興費としては、県単林道改良事業、○産業建設常任委員長（上園哲生君）

県単補助治山事業が県事業採択に伴う増額補５番。ただいま議題となっております議案

正。

第５７号平成２１年度日置市一般会計補正予算（第２号）の産業建設常任委員会における補助金及び交付金事業として、「かごしま審査の経過と結果についてご報告申し上げま

竹の里づくり事業」「森のめぐみの産地づくす。

り事業」の県事業採択に伴う増額補正。

本案は、去る６月１７日の本会議におきま水産業振興費の負担金及び交付金で、江口して、本委員会所管に係る補正予算を分割付

浜海浜公園整備事業、種子島周辺漁業対策事託され、６月１８日に委員会を開催し、委員

業の県事業採択に伴う増額補正。
漁港建設費は、県単市町村漁港整備事業と全員出席のもと、担当部長、課長等の説明をして江口漁港、漁具保管施設用地舗装県事業求め、質疑、討論、採決を行いました。

採択に伴い増額補正するものであります。

提案されました補正予算のうち、農林水産
業費にかかわる予算は、３億５,３３３万次に、土木費に係る予算は、１７億

７,０００円増額し、総額を１０億３,５４０万

５,１９８万７,０００円増額し、総額を円にしようとするものであります。

２６億８,５２０万２,０００円にしようとするものであります。

歳入で主なものは、農林水産業費県補助金として、活動火山周辺地域防災営農対策事業

歳入で主なるものは、土木費国庫補助金で費県補助金、県単林道改良事業費県補助金、道整備交付金事業と、地域活力基盤創造交付

さらに江口漁業協同組合製氷施設設置のため金事業で事業採択に伴う増額補正であります。

- 211 -

土地区画整理事業地域活力基盤創造交付金、業委員会でも、平成１９年に農用地区域の実

土地区画整理事業費国庫補助金、まちづくり

施調査を行った。荒れ地の中でも条件のよい

交付金の湯之元第１地区分と、土地区画整理

ものは、地権者へのあっせんも行うが、条件

事業地域活力基盤創造交付金の徳重地区分のの悪いものはあっせんもできない。そこで、事業費内示による増額補正であります。

基盤整備実施の建議書を提出していくとの説明であった。

公共施設管理者県負担金として、大里川の農林水産課関係では、治山事業は申請主義

改良事業に伴う増額補正。
地下壕緊急対策促進事業費県補助金、か、事業の採択基準はどうなっているかの質

２３カ所分の交付見込みによる増額補正であ疑に対し、県主体の事業であるが、基本的にります。

市を通しての申請主義である。要件としては２戸以上あればよいとの説明であった。

次に、歳出で主なるものは、土木費の工事
請負費の補助事業として、道整備交付金事業

県営かんがい排水事業は、２２年度に事業

６路線、地方道路整備臨時交付金が廃止となが終了する予定であるが、現在の進捗率、供り、地域活力基盤創造交付金が創設され、用開始はいつからか、畑地への送水に難題を

１０路線事業採択による増額補正であります。

抱えていると聞くが、どういう状況かとの質

単独事業として、半島振興地域道路整備事

疑 に 対 し 、 平 成 ２ ０ 年 度 末 で ７ １ .１ ％ で あ業１路線、辺地対策事業２路線、過疎対策事る。供用開始は平成２３年４月からの計画で

業６路線が、当初予算が骨格予算だった関係ある。
かんがい排水は、畑地を含んだ事業面積でで新規事業として増額補正しようとするものある。一番の問題点は、地権者が４２０名程であります。
都市計画課の土地区画整理費、湯之元第度いるが、実際の耕作者は４分の１程度しか１地区分の宅地造成工事、道路築造工事、徳いない。地権者と耕作者との意識のずれがあ

重地区道路築造工事、整地工事、建物等の移る。土地を手放したい方も多いので、不換地転補償費、街路事業費は、当初予算の関係で処分の現状把握に努めないといけないとの説

新規事業として増額補正しようとするもので明であった。
農業振興育成事業費の小規模ビニールハウあります。
次に、質疑の概要を申し上げます。

ス設置助成事業の対象地域・対象者・耕作作

農業委員会では、耕作放棄地の面積、その物の要件は何かの質疑に対し、市内全域が対対応はどうかの質疑に対し、昨年８月から象である。市内の直売所に出荷する６５歳以１０月にかけて、農業委員会と市で調査を実上で、３人以上であれば補助対象となる。作施した。調査の結果、非農地相当が約２万筆、物は多種多様である。平成１９年度は６棟、耕作可能な農地は４００ヘクタールである。

２０年度は１０棟であるとの説明がなされた。

農地法４条・５条で申請しているが、地目を都市農村交流対策事業の高山ふるさと秋ま変えていない農地も入っている。今後は８月

つりの助成金は、コミュニティ助成金と同じから１０月にかけて、農地パトロールを実施

考え方なのかの質疑に対し、同じ考え方であし、荒れ地の整備を交付金事業も使いながらる。県内申し込み数７件、県の申請枠が４件、実施していきたいとの説明であった。

その中で秋まつりだけが採択になったとの説
明。

東市来長里に広い荒廃農地があるが、何か

次に、土木建設課関係については、市営住

手だてを考えていないのかの質疑に対し、農- 212 -

宅の火災報知機設置の進捗率と今後の取り組ましたけど、２カ所ほど（発言する者あり）

みはどうかの質疑に対し、市営住宅全体で議案第５７ですね、こういう間違いをするも８５０戸数、うち２１年度、１８団地んですから。（「５７号」と呼ぶ者あり）議２３２戸、２２年度、２０団地１５５戸で全案第５７号ですね、文教厚生常任委員会付託

棟設置完了の予定であるとの説明。

分について、２カ所ほど訂正のお願いを申し上げます。

地域活力基盤創造交付金の全体の予算バラ
ンスはどうして決めるのかの質疑に対し、県１カ所は、市民スポーツ課所管にかかわるが市町村に配分するものと、市が直接要望す部分で、芝刈り機の購入について、リース契る分がある。それぞれ地域で延長があり、昨約と買い上げとのどちらが安いのかの質疑に

年度は測量費計上し、今年度は工事費と交付対して、現在使用している芝刈り機は、平成金事業を加味しながら執行していくため、予１３年度にリース契約をし、平成１８年の算に差異はあるが、ある程度バランスを考え４月で５年が経過したので、買い上げて使用ているとの説明。

しているが故障が多いという答弁のここで、県事業の工事の進捗率が悪い、市から要望「平成１３年度にリース契約をした」と、こしているのかの質疑に対し、県、日置市、いこについて、私は「平成１８年度にリース契

ちき串木野市の市長を初め、担当課長で構成

約をした」と報告したようです。ここが１カする土木事業連絡会で要望している。県も財所訂正をお願いします。

政が厳しい中、７つの地域振興局で予算配分

もう一点につきましては、最後の討論の部をしている。県に出向き話をし、粘り強く要

分につきまして、「反対討論につきまして、望していくとの説明であった。

日置南給食センター建設費予算が計上されて以上のほか多くの質疑がありましたが、所いるために反対である趣旨の討論がなされま

管部長、課長等の説明で了承し、質疑を終了。

した」という報告のところで、私はどうも討論に付しましたが、討論はなく、採決の結「趣旨の答弁がなされました」と言ったよう

果、議案第５７号平成２１年度日置市一般会

なことが指摘されましたので、ここが、趣旨

計補正予算（第２号）の産業建設常任委員会の「答弁」が「討論」に修正をお願いいたし所管につきましては、全員一致で原案のとおます。報告がまずくて申しわけありませんでり可決すべきものと決定をいたしました。

した。
以上です。

以上でご報告を終わります。
○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

以上の２点を訂正ということでございます。

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

よろしくお願いいたします。

を１１時３０分といたします。

これから各委員長報告に対する質疑を行い

午前11時16分休憩ます。質疑はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○２番（山口初美さん）

午前11時30分開議浩君）

私は、産業建設委員長にお伺いします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

日置市の基幹産業の農業についてなんです○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

けれども、今、本当に危機的な状況にある農○議長（成田今、文教厚生常任委員会の所管部分につい業なんですが、主食の米、今生産者米価は、て、議案第７０号についてご報告を申し上げ

２００４年からの食糧法のもとで市場任せに- 213 -

なっております。政府が生産費をもとに買い託の予算が議会で承認された後で、各学校Ｐ上げて、安定供給をする仕組みがなくなりまＴＡ総会で当局から説明がありました。

して、今むしろ政府が外国産米と国産古米をこのことからも、当局がさきにセンター建

安値で市場に売り払うことで下落を誘導して設ありきで進めてきたことは紛れもない事実います。そこに量販店が優越的立場を悪用しです。ＰＴＡ総会の後、私どもは、給食センて買いたたきをしたりしております。日置市

ター建設はやめて自校方式を続けるよう、署の米農家も本当に今危機的な状況になってお名にも取り組み、４４９名の請願署名を議会

りますけれども、この農家の暮らしを支える、に提出しました。残念ながら、議会にも声が特に価格保証とか、農家への所得補償、そう

届かず、賛成少数で否決されました。

いうような、関連するような質疑はありませ

学校給食の主役は子供たちであり、子供たんでしたでしょうか。産業建設委員長にお尋

ちにとってどちらがいいのかが問われる問題

ねいたします。お伺いいたします。

でした。今度の市議選挙のときに、たくさん○産業建設常任委員長（上園哲生君）の子供たちが私の掲げた政策、３億円かかる

５番。ただいま委員の質疑、お尋ねでござ

給食センターはやめて、温かい給食を守ろう

いますけれども、そういう観点につきましてという政策に共感をしてくれて、自分の両親は、今度の補正予算にも直接的には関係がごやおじいちゃん、おばあちゃんにも、私へのざいませんでしたので、審議はございません

応援を頼んでくれた例が幾つもあったと（笑でした。

声）聞きました。私を応援してこの議会に送り出してくださった、たくさんの方の期待に以上です。
○議長（成田こたえられなかったことを本当に残念に、申浩君）

しわけなく思っております。

ほかに質疑ありませんか。

既に１０月には着工の予定で、２２年９月〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田からはセンターでできた給食がトラックで運浩君）

これで質疑を終わります。

ばれ、子供たちに届けられることになります。

これから議案第５７号について討論を行い

しかし、皆さんの声はしっかり届けました。

ます。発言通告がありましたので、順次発言

しかし、またセンター方式から自校方式に戻を許可します。まず、２番、山口初美さんのる日がいつか来るかもしれません。文部科学

討論を許可します。

省も自校方式のほうが食育上望ましいと認め○２番（山口初美さん）ているからです。

私は、議案第５７号に対しまして、日置市

今、国を挙げて、学校教育の中でも食育に

一般会計補正予算（第２号）に対しまして反力を入れて取り組んでいます。教育力のある対討論をいたします。反対の理由はただ一つ

自校方式の給食をなくしてしまうことは、日です。日置南給食センター建設の予算に反対

置市にとっても大きな損失だと私は考えます。

だということで討論をいたします。

多額の借金をしてまで給食センターを建設す
るのは無駄遣いだとの市民の声があるのも事

日吉、吹上の自校方式の学校給食は、日置実です。

市のかけがえのない宝です。合併しなければいつまでも自校方式を続けていったはずです。

自校方式の給食は、温かくておいしくて、

日吉、吹上合同の給食センターをどこにつく

ありがたいものです。つくってくださる調理るかなどの計画が固まり、地質調査や設計委員の方々や栄養士の先生は、子供の心と体を- 214 -

はぐくむ給食づくりにやりがいを感じながら、備などの投資的経費を中心とした予算措置の誇りを持ってつくってくださっています。そほか、市内の景気動向に配慮しつつ、財政のういう人たちの姿が学校から消えてしまうこ

健全化に資するための職員人件費の減額等、とは、学校にとっても寂しく、大きな損失と主要な予算が編成されております。

なるでしょう。「ごちそうさま」「おいしか本市の行財政計画に基づき、厳しい財政状ったです」「ありがとう」と言葉を交わす相況の中で、当面する課題を着実に実行するた手がそばにいてこそ、優しい気持ちや感謝のめの適切な補正予算であると賛成いたします。

心が自然に育ちます。また、お腹が空いたこ

特に投資的予算の中で、仮称日置南給食セン

ろに給食のできるいいにおい、おいしそうな

ター建設にかかわる予算については、将来をにおいがしてくれば、もうすぐ給食だと幸せ見据えた施設整備であり、現状の問題点等にな気持ちになります。日々の学校生活の中でついて分析がなされ、老朽化による安全性、

子供たちの心と体をはぐくむ給食は、その学衛生面での管理基準、運営の効率化などにつ校でつくられてこそ、その教育力を発揮する

いて検討がなされ、予算化されております。
今後においても、極めて厳しい財政状況ののではないでしょうか。
また、自校方式は、地産地消も取り入れや中で、行財政計画の推進を願い、以上のよう

すく、地元農家の皆さんとも交流ができ、農な理由から、本案に対して賛成の討論といた業活性化にもつながっています。また、地元します。

業者の食材納入も、センターになればこれま○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

でとは変わってしまうことになります。遠く〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なり、時間もかかるとなれば、納めたくても○議長（成田納められない業者も出てくるはずです。地域浩君）

これで討論を終わります。

経済に与える影響も大きいのです。
以上、述べましたとおり、この補正予算にこれから議案第５７号を採決します。このは日置南給食センター建設の予算が含まれて採決は起立によって行います。本案に対するおり、私は自校方式の給食を続けるべきであ

各委員長の報告は可決です。議案第５７号はるとの考えから、本予算に反対するものです。

委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

以上で反対討論を終わります。
○議長（成田

〔賛成者起立〕浩君）○議長（成田次に、３番、東福泰則君の討論を許可しま

浩君）

よろしいです。起立多数です。したがって、す。

議案第５７号は原案のとおり可決されました。

○３番（東福泰則君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

３番。私は、議案第５７号平成２１年度日△日程第５

置市一般会計補正予算（第２号）について、議案第５８号平成２１年度
日置市国民健康保険特別会賛成の立場で討論いたします。

計補正予算（第１号）

今回の補正予算は、平成２１年度当初予算△日程第６が経常的経費を中心にした骨格予算であった

議案第５９号平成２１年度

ことから、６月補正では新規施策や政策的な日置市特別養護老人ホーム

ものとして、農林水産業などの産業基盤の整事業特別会計補正予算（第備、市道の社会基盤の整備、教育施設等の整１号）- 215 -

△日程第７

△日程第８

△日程第９

○議長（成田議案第６２号平成２１年度

生活習慣病予防対策支援事業費へ組み替える

日置市後期高齢者医療特別ことによるものである。また、需用費の消耗

会計補正予算（第１号）

品 費 ５ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 「 ジ ェ

議案第６３号平成２１年度

ネリック医薬品、周知用保険証入れ」１万

日置市診療所特別会計補正

５ ,０ ０ ０ 部 の 購 入 費 で あ る と の 説 明 で あ り

予算（第１号）

ました。

議案第６４号平成２１年度

質疑につきましては、１点目に、国保ネッ

日置市立国民健康保険病院

トかごしま共同電算処理にかかわるシステム

事業会計補正予算（第１号）

改修が必要になった理由についての質疑に対浩君）

し、現在、国保の取得・喪失の移動処理は、

日程第５、議案第５８号平成２１年度日置

国保連合会とマスターテープの手渡しによっ

市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）てやり取りを行っている。しかし、このテーから日程第９、議案第６４号平成２１年度日

プによるデータのやり取りは、県内では日置

置市立国民健康保険病院事業会計補正予算

市のみとなっており、今後はテープによる（第１号）までの５件を一括議題とします。

データの受け渡しのシステム更新は行わない

本案について、文教厚生常任委員長の報告旨の通知があったので、システムの改修が必を求めます。

要になったとの答弁でありました。

〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

２点目に、なぜ生活習慣病予防対策支援事○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

業へ組み替えが必要になったのかの質疑に対

ただいま議題となっています議案第５８号、しまして、今まで特定検診未実施者の対策は、

議案第５９号、議案第６２号、議案第６３号、

県の事業であった医療費適正化特別対策費の議案第６４号について、委員会審査の経過と中で対応していたが、今年度から生活習慣病

結果について一括してご報告申し上げます。

予防対策支援事業が国の事業として創設されこれらの議案は、去る６月１７日の本会議たことにより移行したとの答弁でありました。

におきまして文教厚生常任委員会に付託され３点目に、ジェネリック医薬品を使っていました。それを受け、６月１８、１９日の両ただくための周知用保険証入れを購入される

日、第２委員会室におきまして全委員出席の計画だが、利用状況と、医師会との協議の状

もと委員会を開会し、市民福祉部長ほか、関況はの質疑に対し、利用状況については、さ係する課長、事務長等の出席を求め、審査いきの新聞報道等によると４％程度の低い数値

たしました。

となっている。国も平成２４年度までに初めに、議案第５８号平成２１年度日置市

３０％まで引き上げ、少しでも医療費の削減

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）のに努めていく方針である。医師会との協議に

提案説明の概要から申し上げます。

ついては行っていないとの答弁でありました。
４点目に、最近、保険証はカード化されて歳入の特別調整交付金の増額は、生活習慣

おり、高齢者においては、ほかの物と一緒に病予防対策支援事業費分である。
一般管理費のその他委託料３１９万円につ入れる大きな入れ物を使用している現状があ

いては、国保連合会にかかわる共同電算処理る。したがって、今回購入を計画している保システム改修に伴うものである。

険証入れを使用されるか疑問である。利用見

医療費適正化特別対策費の中の減額補正は、- 216 -

込みの少ないものに税金を使うのはどうかの質疑に対し、指摘のあったことは認識していする予定の被保険者証発送に係る郵送料であるが、使用については高齢者に的を絞っているとの説明でありました。

る。すべての方の使用は難しいと思うが、相質疑につきましては、通信運搬費９,０ ０ ０件

当数については使用していただけるものと考の根拠についての質疑に対し、被保険者証をえているとの答弁でありました。

発 送 す る 対 象 者 は ８ ,８ ０ ９ 人 で あ り 、 こ れが根拠となっているとの答弁です。

ほかにまだ多くの質疑がありましたが、以質疑を終了し、討論に入りましたが、討論上が主なものです。
質疑を終了し、討論に入りましたが、討論もなく、採決の結果、議案第６２号につきまもなく、採決の結果、議案第５８号についてしては全委員一致をもって原案どおり可決すは、全委員一致をもって原案どおり可決すべべきものと決定いたしました。
次に、議案第６３号平成２１年度日置市診

きものと決定いたしました。

療所特別会計補正予算（第１号）についてご

なお、委員会では、ジェネリック医薬品、報告申し上げます。

周知用保険証入れ購入に当たっては、１人でも多くの方が使用していただけるよう、ケー

補正予算説明の概要につきましては、工事スの大きさや印刷の色使い等、十分検討工夫

請 負 費 の １ ,５ ８ ０ 万 円 は 、 現 在 建 設 中 で あをしていただきたい趣旨の意見集約がなされる日置市診療所の外構工事を行うものであるました。

との説明でありました。
質疑につきましては、外構工事の内容と工以上で報告を終わります。
次に、議案第５９号平成２１年度日置市特事期間について伺うの質疑に対し、外構工事

別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第は来年度で計画していたが、来年の４月１日１号）についてご報告申し上げます。

オープンする診療所の利用者に支障を来さな
いよう、必要部分について今年度工事を行う

補正予算説明の概要につきましては、今回ものである。

の補正は、人事異動及び職員の給与減額によるものである。内容は、昨年度末で職員１人

なお、工事内容については、医療ガス、プの退職に伴うものであるとの説明でありましロパンガス棟の新設、温泉機械室の改修、駐た。

車場整備等である。また、工事の期間につい質疑につきましては、１名退職があったとては、診療所本体の工事が平成２２年１月のことであるが、補充はなかったのかの質疑

１５日竣工予定のため、その後取りかかる予に対し、平成２１年４月から臨時職員を補充定であるとの答弁でありました。
質疑を終了し、討論に入りましたが、討論したとの答弁でありました。
質疑を終了し、討論に入りましたが、討論もなく、採決の結果、議案第６３号についてもなく、採決の結果、議案第５９号につきまは全委員一致をもって原案どおり可決すべき

しては、全委員一致をもって原案どおり可決

ものと決定いたしました。
次に、議案第６４号平成２１年度日置市立

すべきものと決定いたしました。

国民健康保険病院事業会計補正予算（第次に、議案第６２号平成２１年度日置市後１号）についてご報告申し上げます。

期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）に

補正予算説明の概要につきましては、補正

ついてご報告申し上げます。
補正予算説明の概要につきましては、一般

予算は、人事異動に伴う人件費だけの増減分

管理費の通信運搬費については、７月に送付であるとの説明で、予算にかかわる質疑はな- 217 -

く、討論に入りましたが、討論もなく、採決

次に、議案第６２号について討論を行いまの結果、議案第６４号については全委員一致す。発言通告がありませんでしたが、討論はをもって原案どおり可決すべきものと決定いありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

たしました。

○議長（成田以上で報告を終わります。
○議長（成田討論なしと認めます。

浩君）

これから議案第６２号を採決します。本案

これから委員長報告に対する質疑を行いまに対する委員長の報告は可決です。議案第す。質疑はありませんか。

６２号は委員長報告のとおり決定することに〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ご異議ありませんか。

浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（成田これから議案第５８号について討論を行い

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。発言通告がありませんでしたが、討論

６２号は原案のとおり可決されました。

はありませんか。

次に、議案第６３号について討論を行いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

す。発言通告がありませんでしたが、討論は浩君）ありませんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第５８号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

５８号は委員長報告のとおり決定することに討論なしと認めます。

ご異議ありませんか。

これから議案第６３号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田６３号は委員長報告のとおり決定することに浩君）

ご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

５８号は原案のとおり可決されました。

○議長（成田次に、議案第５９号について討論を行いま

異議なしと認めます。したがって、議案第す。発言通告がありませんでしたが、討論は６３号は原案のとおり可決されました。

ありませんか。

次に、議案第６４号について討論を行いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

す。発言通告がありませんでしたが、討論は浩君）ありませんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第５９号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

５９号は委員長報告のとおり決定することに討論なしと認めます。

ご異議ありませんか。

これから議案第６４号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田６４号は委員長報告のとおり決定することに浩君）

ご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

５９号は原案のとおり可決されました。

- 218 -

○議長（成田

共下水道事業特別会計補正予算（第１号）に浩君）

ついてご報告いたします。

異議なしと認めます。したがって、議案第既定予算の総額から歳入歳出それぞれ

６４号は原案のとおり可決されました。

４ ７ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算

ここでしばらく休憩します。次の会議をの総額を５億４,３４４万１,０００円にしよ

１３時ちょうどとします。

うとするものであります。

午前11時57分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

主たる歳入歳出は、一般会計繰入金、基金

午後１時00分開議

繰入金を人事異動に伴い減額しようとするも○議長（成田のであります。

浩君）

次に、質疑の概要を申し上げます。

休憩前に引き続き会議を開きます。

人事異動の内容はとの質疑に対し、課の統癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０△日程第１１○議長（成田議案第６０号平成２１年

合により課長が１名減った。よって、下水道

度日置市公共下水道事業特課は５名が４名になり、水道課は８名のその別会計補正予算（第１号）

ままであると説明。

議案第６１号平成２１年

関連して、課の統合により、水道関係は伊度日置市住宅新築資金等

集院北地区整備、下水道関係はつつじケ丘団

貸付事業特別会計補正予地がある。仕事量がふえ、これらに関する事

算（第１号）

業の準備に支障は来さないのか、料金徴収は
どのようにしているのかの質疑に対し、事業浩君）

日程第１０、議案第６０号平成２１年度日への支障は今後工事等になったときに出てく

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第るかもしれない。徴収は今まで、下水道課か１号）及び日程第１１、議案第６１号平成ら３００万円ほど水道課に委託料を支払って

２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別いた。昨年から下水道課職員も徴収に出向い

会計補正予算（第１号）の２件を一括議題とているとの説明であった。
以上、質疑がありましたが、所管部長、課します。

長の説明で了承し、質疑を終了。討論に付し２件について、産業建設常任委員長の報告ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第を求めます。

６０号平成２１年度日置市公共下水道事業特〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

別会計補正予算（第１号）は、全員一致をも○産業建設常任委員長（上園哲生君）

ちまして原案どおり可決すべきものと決定い５番。ただいま議題となっております議案

たしました。

第６０号、議案第６１号の産業建設常任委員
会における審査の経過と結果についてご報告

以上、ご報告申し上げます。

申し上げます。

次に、議案第６１号平成２１年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第本案は、去る６月１７日の本会議におきま

１号）についてご報告申し上げます。

して産業建設常任委員会に付託され、６月１８日に委員会を開催し、委員全員出席のも既定予算の総額から歳入歳出それぞれと、所管部長、課長等の説明を求め、質疑、

２ ３ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

討論、採決を行ったものであります。

の 総 額 を ７ ０ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と するものであります。

まず、議案第６０号平成２１年度日置市公- 219 -

に対する委員長の報告は可決です。議案第歳入は、貸付金元利収入増額と一般会計繰

６１号は委員長報告のとおり決定することに入金の減額補正であります。

ご異議ありませんか。

歳出は、公債費の日吉地域１件分の繰り上〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

げ償還による増額補正であります。

○議長（成田所管部長、課長の説明で了承し、質疑もな

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第く質疑終了。討論に付しましたが、討論はな

６１号は原案のとおり可決されました。

く、採決の結果、議案第６１号平成２１年度

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正△日程第１２

予算（第１号）は、全員一致をもちまして原

議案第６５号平成２１年

案のとおり可決すべきものと決定をいたしま

度日置市一般会計補正予した。

算（第３号）○議長（成田以上、ご報告申し上げます。
○議長（成田日程第１２、議案第６５号平成２１年度日浩君）

置市一般会計補正予算（第３号）を議題としこれから委員長報告に対する質疑を行いまます。

す。質疑ありませんか。

本案について、総務企画常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を求めます。

浩君）〔総務企画常任委員長池満

質疑なしと認めます。

○総務企画常任委員長（池満これから議案第６０号について討論を行い

渉君登壇〕
渉君）

ただいま議題となっております議案第ます。発言通告がありませんでしたが、討論

６５号平成２１年度日置市一般会計補正予算はありませんか。

（第３号）は、去る６月２６日の本会議にお〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

きまして、本委員会所管に係る分を付託され、

浩君）

討論なしと認めます。

６月２９日に委員全員の出席のもと委員会をこれから議案第６０号を採決します。本案

開催し、担当部長、課長などの説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

に対する委員長の報告は可決です。議案第これから本案についての総務企画常任委員

６０号は委員長報告のとおり決定することに会における審査の経過と結果についてご報告

ご異議ありませんか。

申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

ご承知のように、今回の補正第３号の予算

浩君）

は、本年４月の政府の経済危機対策を受けて、異議なしと認めます。したがって、議案第５月２９日の国会で審議・可決され、日置市

６０号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６１号について討論を行いま議会でも異例の追加補正となったもので、す。発言通告がありませんでしたが、討論は５億２,７３２万４,０００円を追加し、総額ありませんか。

を歳入歳出それぞれ２２１億８,８３５万〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田５,０００円とするものであります。

浩君）

なお、各予算額、その内容等につきまして

討論なしと認めます。

は、予算書及び説明資料に記載されておりま

これから議案第６１号を採決します。本案

すので、割愛し、まずは全体の収支概要につ- 220 -

８台になる。財政管財課に２台、企画課にいて申し上げます。

１台を予定をしているとの答弁。

補正総額５億２,７３２万４,０００円の歳
入 内 訳 は 、 国 庫 支 出 金 が ６ 億 ７ ,８ ０ ６ 万 円 、

ハイブリット車の購入は、行政の環境意識

また繰入金の減額として、歳入歳出予算額のの高揚にどのような影響を及ぼすと予見する調整である財政調整基金繰入金を１億か、また減税と補助金の制度は、行政による

５,０７３万６,０００円減額補正するもので購入にも適用されるのかとの問いに、現在、あります。

毎週水曜日に「職員エコ通勤の日」を設定し

国 庫 支 出 金 の ６ 億 ７ ,８ ０ ６ 万 円 は 、 総 務ているが、今回の導入でさらにその意識を高費補助金で地域活性化・経済危機対策臨時交

めていきたい。減税・補助金制度が行政にも付 金 ６ 億 ４ ０ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 及 び 衛 生 費 国適用されるのか、購入決定後に研究し、可能庫補助金と教育費国庫補助金であります。なであれば制度の利用は当然との答弁。

お、繰入金の減額については、補正予算（第企画課関係では、地上デジタル放送設備の２号）の事業も対象となり連動しているため、設計委託に係る予算の見積りはどのような方

さきの基金に繰り戻しをして財政調整基金の法でしたか。また、工事の発注は特定業者に

現在高は２８億３,８４２万２,０００円とな偏らないか、テレビの購入は地元で対応するります。

ようにできるかとの問いに、予算計上のため

次に、主な歳出についてですが、地球温暖に一業者から見積りをとった。工事発注は、化・環境対策として公用車３台を環境対応型

指名委員会もあり、公平になされると思う。

へ更新するための備品購入費と、２０１１年

経済危機対策でもあり、テレビの購入はから始まる地上デジタル放送に向けて、既に１００％地元を利用したいとの答弁。

光ケーブルで結ばれている学校施設など市内専門的な設備工事の内容であり、失敗は許１１１カ所への配信のための設備設計委託料、されない。また、テレビの購入について、設そのための受信アンテナ設備工事と議会中継

計委託関連のメーカーだけが指定される懸念など自主放送配信のための設備及びそれらのはないかとの問いに、工事についてはしっか

再送信・伝送設備工事に伴う予算が計上されりと責任をとれる業者の選定を行うが、テレています。

ビは一つのメーカーに絞られることはないと思うとの答弁。

そして１１１カ所の公共施設にあるテレビ
を地上デジタル対応型に更新しようとするも今回の計画は、地域情報化計画の内容の縮ので、新規購入１０台、更新が２０台、吹上

小版と理解していいかとの問いに、通信関係

砂丘荘、ゆーぷる吹上、福祉センターなどのを除けば、放送の関係についてはそのような施設分の買いかえが２５５台で、計２８５台

理解で構わないと思うとの答弁。
既存のテレビにブースターを設置することの購入が予定されています。

で足りるものもあると思うが、今回の事業の次に、主な質疑の概要について申し上げま

趣旨について、再度説明をしてほしいとの問す。
財政管財課関係では、購入しようとする環

いに、ブースターを設置しても、将来テレビ境対応車の内容はどのようなもので、購入後の更新は必要であり、今回は景気対策としての総数は何台で、それぞれどの課に配車予定の趣旨もあり、すべて市内の電器店から購入かとの問いに、モーターとガソリンの併用型する。新しいテレビは、電力消費量も少なく、でハイブリット車の購入を予定し、合計で環境対応型であり、将来に向けて双方向の通- 221 -

を積極的に利活用し、地域情報化推進事業を

信機能も装備されているとの答弁。
地域情報化計画の今後の動き、防災行政無今後とも十分研究・検討されたいとの意見が線との関連性はどうか、また、配信方法は無あったことを申し上げ、ご報告といたします。

線・有線の両方についても検討し、市民の要○議長（成田浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

望にはどうこたえるのかとの問いに、防災行す。

政無線の整備が先になるが、情報化計画につ〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

いては、専門家や市民の声を聞き、慎重に検○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

討を進め、個々の要望などはこれからになると思う。配信方法は、有線・無線の両方を今

ただいま議題となっています議案第６５号

後検討し、二重投資にならないよう十分な研平成２１年度日置市一般会計補正予算（第究・協議を進めていくとの答弁。

３号）について、文教厚生常任委員会に分割付託された部分について、委員会審査の経過

次に、消防本部関係では、消防ポンプ車の入れかえはどのような基準でなされているか、と結果についてご報告申し上げます。

それは一覧表などで管理しているかとの問い

本案は、去る６月２６日の本会議におきまに、基本的には振興計画に沿っているが、購して委員会付託されました。それを受け、入年度が古く、実働により機材の能力衰退を

６月２９日、第２委員会室におきまして全委

めどに更新をしている。同じような基準での員出席のもと委員会を開会し、市民福祉部長、一覧表管理は難しくてやっていないとの答弁。

教育次長ほか、関係課長の出席を求め、審査いたしました。

購入後、大方２０年ぐらいで更新になっているが、その間、資機材の性能に違いがある

それでは、それぞれの所管課における補正かとの問いに、装備や性能に大きな違いはな

予算説明の概要と主な質疑応答について申し

いが、車に掲載しているホースカーは電動式上げます。

もあり、消防団員の高齢化やその他要望など

初めに、健康保険課所管から申し上げます。

により対応しているとの答弁。

予算説明の概要につきましては、歳出の伊集院方面団は、軽の消防車であるが、今４款衛生費の中の５目、保健指導費の後ポンプ車への更新を検討すべきではないか

５ ５ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、 女 性 特との問いに、伊集院方面団は部制をとってお有のがん検診を推進するための事業費である。

り、数も多い。それらの再編がこれからの課事業費については、国の経済危機対策の一環

題であるが、再編が整えばポンプ車の導入もとして全額国庫補助である。事業の中身につ考えられると思うとの答弁。

いては、一定の年齢に達した女性に対し、子以上のほか、多数の質疑がありましたが、宮頸がんと乳がんを無料で受診できるクーポ

担当部課長の説明で了承し、討論に付しましン券を配布し、あわせて検診手帳を交付する

たが、討論はなく、採決の結果、議案第ことで受診率の向上を図るものである。

６５号平成２１年度日置市一般会計補正予算

なお、子宮頸がん受診の対象年齢は、（第３号）の総務企画常任委員会所管にかか

２０歳、２５歳、３０、３５、４０歳で、受わる予算については、原案のとおり可決すべ

診見込み者は１６１人を予定している。また、きものと決定をいたしました。

乳がんの２方向受診については、４０歳、

なお、今回可決した地上デジタル放送設備

４５歳が対象で、受診見込みについてはの予算にかかわる事業、地域イントラネット

１７９人、同じく乳がんの１方向受診につい- 222 -

ては、５０、５５、６０歳の方が対象で、受での受診となる。ほかの市町村で受診となる診見込みを３６１人と予定している。

と、その医療機関がある市町村が契約を行い、年齢の基準日、算定については、平成

その市町村が了解した上でなければ受診はで

２０年４月２日から平成２１年４月１日の間きない。よって、鹿児島市の医療機関での受にそれぞれの年齢に達した方が対象となると診は、予算等の関係上、了解は得られないとの説明でありました。

考えるとの答弁でした。

質疑につきましては、１点目に、受診見込

５点目に、受診率の向上を図るためには、み者数の根拠についての質疑に対し、昨年度

事前の周知と継続していくことが重要である。

実施した節目健診の受診者数を参考にし、そしかし、今回の事業は、年度の途中で単年度の２倍を見込んだ数が根拠となっている。ち事業である。また、国は経済危機対策の一環

なみに国は、受診目標を５０％としているととしているが、どういった考え方でこの補助の答弁でありました。

事業を取り入れることになったのか。また、２点目に、いつごろ実施するのかの質疑に今後は、今回の検診を継続していくのか、そ対し、現在、国は、乳がん、子宮がん検診にれとも従来の検診体制に戻るのかの質疑に対ついては、２年おきでよいとした指針を示し

し、本市は、若い世代の受診率が低いので、ており、本市も乳がん検診は２年ごとに実施

検診手帳の発行とともに、受診率の向上を図しており、今年度は日吉、吹上地域の予定でりたいということで事業を取り入れた。また、ある。子宮がんについては、毎年実施するよ

今後については、国は今年度限りの事業としう県下で統一している。

て位置づけているが、来年度以降についても、

そのため、対象者の中には２年連続の受診

今回の事業成果を見きわめた上で検討するととなる人もいるが、クーポン券は発送する予の方針なので、本市も国の動向等を見きわめ定である。また実施日については、通常の検た上で検討していくとの答弁でありました。

診日と同時に実施するが、東市来と伊集院地

次に、教育総務課所管について申し上げます。

域の乳がん検診は１１月を予定しているとの予算説明の概要につきましては、今回の補答弁でありました。
３点目に、クーポン券が使用できる期間は正の基本的な考えは、国がさきの補正で打ちいつまでかの質疑に対し、発行から６カ月と出した地域活性化・経済危機対策による臨時なっているが、説明会では、このような状況

交付金を有効に使い、必要な事業を取り入れなので、来年の３月末まで使用できるとの説るための予算計上であるとの説明でした。
細かな部分につきましては、事務局費の備明であったとの答弁でした。
４点目に、クーポン券は、地域の病院でも品購入費１億３,６７７万６,０００円は、幼使用できるのかの質疑に対し、健康増進法に稚園、小学校、中学校に配置している従来のよる市町村との契約のある医療機関が対象で、アナログテレビを、デジタルテレビや電子黒

日置市の場合、県民総合保健センターと集団板機能つきデジタルテレビ等に買いかえるもの契約をしているので、そこが検診機関となのである。なお、財源の２分の１については、るとの答弁でありました。

国の学校情報通信技術環境整備事業補助金を充てるため、歳入の教育費国庫補助金で計上

それに対し、県民総合保健センター以外の医療機関との契約は無理なのかの質疑に対し、しているとの説明でした。
また、学校建設費の委託料につきましては、

今回の検診は、市町村が契約をした医療機関- 223 -

上市来小、美山小、吉利小、尾扇小、永吉小、

今回アナログテレビを廃棄し、デジタルテレ

伊集院北中について、耐震診断調査を行うた

ビを整備される計画であるが、使えるものはめの委託料であるとの説明でした。

大事に使っていく考え方は、教育の基本的な次に、質疑について申し上げます。

ことであるが、教育に対する整合性について

１点目に、現在、学校施設に設置しているどう考えているのかの質疑に対し、究極の目

テレビは何台か。また、その中の何台を買い

的は、子供たちの学力向上にあると思う。物かえるのか。現在未設置で、今回新たに整備を大切にすることは大事なことであるが、教するテレビの台数は何台かの質疑に対し、予室に設置してあるデジタルテレビ、パソコン

算説明書に計上してある台数は、昨年仮調査をどのように使っていくか、子供たちと一緒した台数であるため、この数よりふえる可能に考えていく教育も大切なことであるとの答性はある。現在使用しているアナログテレビ

弁でありました。

はすべて買いかえる予定である。また、これ

次に、社会教育課について申し上げます。

まで設置されていなかった特別教室や職員室

予算説明の概要につきましては、公民館費についても整備したいと考えているとの答弁の工事請負費９００万円については、吹上中でありました。

央公民館の駐車場舗装工事に伴う計上である。

２点目に、テレビの型式について、国から舗 装 面 積 は ５ ,０ １ ０ 平 方 メ ー ト ル 、 駐 車 台の指示はないのかの質疑に対し、文科省の方

数は１３５台分で、現在消えている線も多く、針は、各学校の普通教室にデジタルテレビの年間１０万人近い人が出入りしているとの説

設置と５０インチの電子黒板１台が設置基準明でありました。
市民スポーツ課については、国の地域活性となっている。普通教室は３７型を設置する

化・経済危機対策臨時交付金に伴う伊集院総予定であるとの答弁でありました。
３点目に、アナログテレビであっても、ま合運動公園にかかわる備品整備費８５０万円

だ利用できるテレビがあれば市民に払い下げ、である。整備する備品については、トラク

チューナーを取りつけて利用してもらう方法

ター、アタッチメント類で、ロータリーモア、もあるのではの質疑に対し、当初は、来年度

ハイバキューム、ジグザグブラシ、ライムソの当初予算でチューナーを購入し、デジタル

ア、ほか審判台であるとの説明でありました。

対応していく考えであった。しかし、今回、以上が議案第６５号にかかわる本委員会での審査の経過でございます。

国の補助事業が示されたことにより、取りか

その後、討論に入りましたが、討論もなく、えることにした。
テレビの処分の問題については、市の施設採決の結果、議案第６５号については、全員全体の問題として考えていく必要があるとの一致をもって原案どおり可決すべきものと決答弁でありました。

定いたしました。
以上で報告を終わります。

４点目に、アナログテレビ約４００台のリ○議長（成田サイクル費用はどうなるのかの質疑に対し、

浩君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

今回の補助事業の中で廃棄手数料についてもす。

補助対象となるとの答弁です。

〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

５点目に、５、６年生の中には今のテレビ○産業建設常任委員長（上園哲生君）にチューナーを取りつけることで地デジが見５番。ただいま議題となっております議案れることを理解している子も多い。しかし、- 224 -

第６５号平成２１年度日置市一般会計補正予１、２１年度だけの単年度事業。

算（第３号）の産業建設常任委員会における２、全額国の交付金対応であり、地元負担がかからない。

審査の経過と結果についてご報告申し上げま

３、農道整備では、一定要件農道、すなわ

す。
本案は、去る６月２６日の本会議におきま

ち起点・終点が国道・県道・市道等に接する

して、委員会所管にかかわる補正予算を分割もので、幅員４メートル以上あり、さらに地付託され、６月３０日に委員会を開催し、委方交付税対象の農道が対象である。
４、林道整備では、林道台帳に記載されて員全員出席のもと、担当部長、課長等の説明

おり、通常の補助事業では採択が難しい。

を求め、質疑、討論、採決を行いました。
提案されました補正予算のうち、農林水産

５、農業用施設（井堰、用水路、排水路）

業 費 に か か わ る 予 算 は 、 ６ ,３ ８ ０ 万 円 増 額

は地元からの要望が強く、緊急性があり、新し 、 総 額 を １ ０ 億 ９ ,９ ２ ０ 万 円 に し よ う と

規事業採択が難しい。という観点で採択をしするものであります。

た。
一定要件農道は、全市で２３８路線で、地歳入は、地域活性化・経済危機対策臨時交

域別では伊集院地域６３路線、東市来２４路付金による増額補正であります。

線、日吉地域４２路線、吹上地域１０９路線

歳出は、農地費として４カ所の井堰改修、との説明であった。

排水路改修に伴う設計委託料、工事請負費として農道等施設整備事業費の増額補正。林業

次に、林業振興費については、林道の管理振興費は、工事請負費として林道舗装事業費はどうしているのか。現状はどうかの質疑にの増額補正であります。

対し、林道管理は市がする。山林の管理が行次に、土木費にかかわる予算は、１億き届かない関係や、地主が不在などで管理が２,８３２万５,０００円増額し、総額を十分でないとの説明であった。関連して林道

２８億１,３５２万７,０００円にしようとす

整備は、山の管理で間伐、伐採、搬出、下払るものであります。

いのための事業につながらないといけないと

歳入は、農林水産課所管と同様に、地域活考えるが、整備後の林道政策をどう考えてい性化・経済危機対策臨時交付金に伴う増額補るのかの質疑に対し、山の管理につながらな

正であります。

いといけないと考えている。日吉地域では、

歳出は、道路新設改良費として道路利用者

２月から緊急雇用者を活用して、８路線でが日々安全快適に利用できるよう、小規模な

１ 万 ５ ,６ ０ ０ メ ー ト ル の 側 溝 整 備 や 道 路 伐

補修工事を中心に、本庁８路線、東市来採を実施する計画である。搬出が活発になっ

１８路線、日吉１路線、吹上６路線、市内ている笠ケ野線を林道コンクールに出す予定

３カ所の地下道冠水警報システムの導入等のである。４地域それぞれ公社等を使い、かご増額補正であります。

しま森林組合とも一体となって事業を実施進めたいとの説明であった。

次に、質疑の概要について申し上げます。
農林水産課関係については、各地域の工事

土木建設課関係については、道路台帳管理費が計上されているが、どのような基準で採システムとはどのようなものかとの質疑に対択したのか。整備が残っている箇所はどのよ

し、市全域の市道台帳情報を共有できるよううな場所なのかの質疑に対し、今回の事業指に環境整備するもので、税務課の管理する航針５項目を目安に取りまとめた。

空写真等の土地情報を活用し、パソコン上で- 225 -

私は、総務企画常任委員長にお伺いいたし

管理し、市道網図などが簡単に取り出せるよます。

うにしたいとの説明であった。
次に、今回の整備箇所はどのような基準で

国 庫 支 出 金 が ６ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 入 っ た た

選定し、なぜ日吉地域分は１路線しかないのめ に 繰 入 金 を １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 減 額 し て おかの質疑に対し、今回の補正計上基準は、身ります。当初予算で組んだ分を戻しているわ

近な小規模の補修であり、平成２０年度から

けなんですが、これを市民の暮らしに役立ての積み残しや地区振興計画の維持補修的なもようというような質疑はございませんでしたのを計上している。また、日吉地域は地域的でしょうか。私は一般質問の中で、国保税のな考え方があり、大きな路線を一つ実施しな

引 き 下 げ 、 ８ ,０ ０ ０ 万 円 あ れ ば １ 世 帯 当 たがら、維持補修を実施していく考え方で、予り１万円の引き下げが実現できるということ

算額的には変わらないとの説明であった。

を取り上げております。市民の暮らしに役立てる、そういう質疑はなかったかどうかをさらに、今回の路線は地区振興計画にも上１点。

がっていると思うが、地区館との連携はとれているのかの質疑に対し、地区館とも協議を

またもう一点は、最終補正で市税が４３億し、連携をとりながら優先順位をつけて今回

１ ,９ ７ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 公 債 費 が ３ ９ 億計上しているとの説明であった。

７ １ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 そ し て 、

また、新規事業の地下道冠水警報システム

地方債の残高は、全部で３８７億８,３７９万の内容は、市内で冠水するような場所は何カ１ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す が 、 こ の こ と に つ い所で、設置場所はどこかの質疑に対し、市内て、大変な危機的な財政状況になっているわに地下道は歩行者が通るところが２カ所、車けですが、ほとんど借金に持っていかれると道が３カ所である。その車道３カ所は、ＪＲいうような、こういう財政状況を、具体的なの地下道の車道部分で、徳重線、プラッセだ

手だて、どう手を打っていくのか、そういういわ横の地下道、東市来湯之元向田線である。

点での質疑はありませんでしたでしょうか。
以上２点お伺いいたします。

内容は、冠水表示板、制御盤、水位センサー○総務企画常任委員長（池満を設置し、水位が２０センチ以上になると表渉君）

報告の中でも説明をいたしましたけれども、示板に通行どめの表示が出て、パトライトが補正の第２号と第３号は、連動をして事業を点灯するとの説明であった。
以上のほか、多くの質疑がありましたが、組んでよろしいというようなことでございま

所管部長、課長等の説明で了承し、質疑を終して、第２号のときに、いわゆる自主財源が了。討論に付しましたが、討論はなく、採決足りない分を基金を取り崩して事業に充てたの結果、議案第６５号平成２１年度日置市一わけでありますが、第３号のときに国からの般会計補正予算（第３号）の産業建設常任委

交付金ということが幾らか余裕がありました

員会所管につきましては、全会一致で原案のので、２号との連動もありましたので、３号

とおり可決すべきものと決定いたしました。

のときに繰り戻したというような形になりますが。

以上、ご報告を申し上げます。
○議長（成田

ご承知のように、財政調整基金を初め、い浩君）

ろんな基金は、それぞれの目的あるいは市民

これから各委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

の公共の福祉のために使われるべく基金とし○２番（山口初美さん）て持っているわけでございまして、それをさ- 226 -

り提案するものであります。

らに有効にということだろうと思います。今お尋ねがありましたような内容につきまして

内容につきましては、市民福祉部長に説明は、今回の委員会の審議の中では特にございさせますので、ご審議をよろしくお願い申しませんでした。

上げます。

○議長（成田○市民福祉部長（豊辻重弘君）

浩君）

議案第６６号市有財産の取得について、補ほかに質疑ありませんか。

足説明を申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田平成５年８月に購入しております日置市民

浩君）

これで質疑を終わります。

病院の全身用エックス線ＣＴ装置が購入後

これから議案第６５号について討論を行い１５年が経過し、劣化していることから機器ます。発言通告がありませんでしたが、討論を更新し、現在、平成２２年４月の開設に向はありませんか。

けて建築工事を進めております日置診療所に設置しようとして今回提案するものでござい〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ます。

浩君）

討論なしと認めます。

それでは、ご説明申し上げます。

これから議案第６５号を採決します。本案

取得物件は、全身用エックス線ＣＴ装置で、に対する各委員長の報告は可決です。議案第取得価格は１,６２７万５,０００円でござい

６５号は委員長報告のとおり決定することにます。相手方は、鹿児島市山之口町２番

ご異議ありませんか。

３０号、株式会社日立メディコ鹿児島営業所
所長中村太郎でございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田次のページ、資料をお開きください。入札浩君）

結果でございます。平成２１年６月２６日に異議なしと認めます。したがって、議案第入札を執行し、株式会社日立メディコ鹿児島

６５号は原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

営業所が１,６２７万５,０００円で落札して議案第６６号市有財産のおります。

取得について○議長（成田次のページに全身用エックス線ＣＴ装置の浩君）

写真が添付してございますが、今回取得しよ

日程第１３、議案第６６号市有財産の取得うとする医療機器の性能を現在の機器と比較についてを議題とします。

しますと、ガントリ撮影機器の一回転の時間

本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕が４.５秒から０.８秒に短縮されております。
一回転で描出される枚数は、１枚から４枚に○市長（宮路高光君）

ふえております。また、胸部３０センチの範議案第６６号は市有財産の取得についてで囲を撮影した場合の時間が１０分ほど要してあります。

いたものが１４秒ほどで撮影できることや、

日置診療所に全身用エックス線ＣＴ装置を

臓器の立体画像が描出できるようになったこ設置するため、物品売買仮契約を締結したのとなど、すぐれていることが特徴でございま

で、地方自治法第９６条第１項第８号及び日す。

置市議会の議決に付すべき契約及び財産の取なお、現在使用しております全身用エック

得または処分に関する条例第３条の規定によ

ス線ＣＴ装置につきましては、日置市民病院- 227 -

○市長（宮路高光君）の施設廃止にあわせて廃棄処分としたいと考同意第５号は、日置市副市長の選任につき

えております。

議会の同意を求めることについてであります。

以上、補足説明といたします。
○議長（成田平成２１年７月２１日をもって任期満了と浩君）なるため、引き続き後任の副市長として選任

これから議案第６６号について質疑を行いしたいので、地方自治法第１６２条の規定にます。質疑はありませんか。

より、議会の同意を求めるものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

横山宏志氏の経歴につきましては、資料を浩君）

質疑なしと認めます。

添付してありますので、ご審議をよろしくおお諮りします。議案第６６号は、会議規則

願いいたします。
○議長（成田

第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

これから同意第５号について質疑を行います。質疑はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田異議なしと認めます。したがって、議案第浩君）

６６号は委員会付託を省略することに決定し質疑なしと認めます。

ました。

お諮りします。同意第５号は会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省

これから議案第６６号について討論を行い

略したいと思います。ご異議ありませんか。

ます。討論はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、同意第討論なしと認めます。
これから議案第６６号を採決します。

５号は委員会付託を省略することに決定しま

お諮りします。本案は可決することにご異した。
これから同意第５号について討論を行いま議ありませんか。

す。討論はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田異議なしと認めます。したがって、本案は討論なしと認めます。

可決されました。

これから同意第５号日置市副市長の選任に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４○議長（成田浩君）

同意第５号日置市副市長

つき議会の同意を求めることについてを採決の選任につき議会の同意します。この採決は無記名投票をもって行いを求めることについてます。
議場を閉鎖いたします。

浩君）〔議場閉鎖〕

日程第１４、同意第５号日置市副市長の選○議長（成田任につき議会の同意を求めることについてを浩君）

ただいまの出席議員は２１人で、投票用紙

議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

をお配りいたします。
〔投票用紙配付〕〔市長宮路高光君登壇〕- 228 -

○議長（成田反対１票、これは会議規則第７３条第２項規浩君）

投票用紙の配付漏れはありませんか。

定の賛否の明らかでない票１票でありました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上のとおり、賛成が多数です。したがっ○議長（成田て、同意第５号は同意することに決定しまし

浩君）

た。

配付漏れなしと認めます。

ここで休憩します。このまましばらくお待

投票箱を点検します。

ちください。

〔投票箱点検〕○議長（成田

午後１時55分休憩浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異状なしと認めます。

午後１時56分開議

ただいまから投票を行います。
○議長（成田念のために申し上げます。本案を可とする

浩君）

方は「賛成」と、否とする方は「反対」と記

休憩前に引き続き会議を開きます。

載してください。事務局長が議席番号と氏名

ただいま副市長に選任されました横山宏志を読み上げますので、順番に投票をお願いい

君からの発言を求められましたので、許可い

たします。

たします。
○副市長（横山宏志君）

なお、重ねて申し上げます。投票中賛否をお許しをいただきましたので、一言ごあい

表明しない投票及び賛否の明らかでない投票

さつをさせていただきます。

は会議規則第７３条第２項の規定により否とただいまご承認をいただきまして、まこと

みなします。

にありがとうございました。私も微力ではご点呼をいたします。

ざいますが、全力で皆様方のいただきました〔事務局長点呼・議員投票〕○議長（成田

ご期待に添えるよう努めてまいりたいと考え浩君）ております。職員の皆さんと一緒になりまし

投票漏れはありませんか。

て力を合わせ、宮路市長のもとに日置市の力〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田強い前進のために誠心誠意取り組みをいたし浩君）

たいと、このように思っております。

投票漏れなしと認めます。投票を終了いた

議員の皆様方、市民の皆様方のご助言、ごします。

指導、ご鞭撻をよろしくお願い申し上げまし議場の閉鎖を解きます。

○議長（成田

〔議場開鎖〕て、大変簡単でございますが、お礼のごあい

浩君）

さつにかえさせていただきます。まことにありがとうございました。

開票を行います。会議規則第３１条第２項

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の規定により、立会人黒田澄子さんと山口初△日程第１５

美さんを指名します。

出について

では、立ち会いをお願いいたします。
○議長（成田〔開票〕○議長（成田閉会中の継続審査の申し浩君）

日程第１５、閉会中の継続審査の申し出に浩君）

ついてを議題とします。

投票の結果を報告いたします。
投票総数２１票、これは先ほどの出席議員

総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長に符合しております。そのうち賛成２０票、から目下、委員会において審査中の事件につ- 229 -

○議長（成田き、会議規則第１０４条の規定により、お手異議なしと認めます。したがって、お手元元に配付しましたとおり、閉会中の継続審査に配付しましたとおり、議員を派遣することにしたいとの申し出がありました。

に決定しました。

お諮りします。委員長からの申し出のとお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り、閉会中の継続審査とすることにご異議あ△閉

りませんか。

ここで、市長から発言を求められておりま

異議なしと認めます。したがって、委員長

すので、これを許可します。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と〔市長宮路高光君登壇〕することに決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定例市議会の閉会に当たりまして、一言ご

閉会中の継続調査の申し

あいさつ申し上げます。

出について○議長（成田浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

浩君）△日程第１６会○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

今期定例会は、６月１７日の招集から本日浩君）の最終本会議まで２７日間の長きにわたりま

日程第１６、閉会中の継続調査の申し出にして、国の補正予算によります経済危機対策

ついてを議題といたします。
議会運営委員長、総務企画常任委員長、文の地域活性化・経済危機対策臨時交付金に関

教厚生常任委員長、産業建設常任委員長から、連する平成２１年度一般会計補正予算を初め、

会議規則第１０４条の規定により、お手元に

伊集院北保育所の無償譲渡、そのほか各種の配付しましたとおり、閉会中の継続調査にし重要案件につきまして、大変熱心なご審議をたいとの申し出がありました。

賜り、いずれも原案どおり可決していただきましたことに対しまして、心から厚くお礼申

お諮りします。委員長からの申し出のとおし上げます。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ審議におきまして、議員各位からいろいろ

りませんか。

ご意見、ご指摘のありました点につきまして〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田は、真摯に受けとめ、熟慮の上、円滑な市政

浩君）

異議なしと認めます。したがって、委員長の運営に努めますとともに、予算の執行につからの申し出のとおり、閉会中の継続調査ときましても、これまで以上に慎重を期してますることに決定しました。

いります。
最後になりますが、議員各位におかれまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７○議長（成田ても、十分健康に留意され、市政の運営に一

議員派遣の件について

層ご協力を賜りますようお願いいたしまして、

浩君）

簡単でございますが、閉会に当たりましての

日程第１７、議員派遣の件についてを議題

あいさつにかえさせていただきます。まこととします。

にありがとうございました。

お諮りします。お手元に配付しましたとお○議長（成田り、会議規則第１５９条の規定により議員を浩君）派遣することにご異議ありませんか。

これで、平成２１年第４回日置市議会定例〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会を閉会します。皆さん方、本当に大変ご苦- 230 -

労さまでした。
午後２時05分閉会- 231 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長成田

日 置 市 議 会 議 員

東

福

泰

日 置 市 議 会 議 員

出

水

賢太郎

- 232 -

浩則