分析

西尾管内から大きな災害をださない
２０２２年

過去

過去１２年間の死亡災害
感電車両
熱

ピンク６要因で94％＊以下STOP6と称す

墜落 １７
動力
重量物 挟まれ件数

１〜１０月計

休業災害件数推移
９月単月

昨年レベル 14件/月

1３動力挟まれ残る‼

1４６
熱
車両
６８169

１４動力挟まれ◇ＳＴＯＰ６ 73件 比率50％◇大きな要因１４件◇死亡 ２件危険源（1～９月）
・脚立

西尾

1２墜落
７車両
4重量物
２熱

他12

◇ＳＴＯＰ６ 38件 比率23％◇大きな要因８件◇死亡０件※大きな要因から抽出

木の枝払い作業中、木があたって脚立が倒れ２ｍ高さから墜落

・４ｔトラック荷台高さ２ｍ

積んだ樹木の上に乗り吊り具を外した時樹木が動きバランスを崩す

・作業床
高さ６ｍ

作業とは関係ない高所エリアに侵入し番線固定前の作業床端部を踏み抜く

16

１動力挟まれ
１重量物
１墜落
１車両

６車両
４熱他131２m

１０月単月

他
９７１７重量物
１４墜落
1４８ １０動力挟まれピンクはSTOP6

ＳＴＯＰ６ ５１件 比率先月36⇒３４％
大きな要因 ３件
死亡
１件 業者/発注者は市外

認定月

９月単独
ＳＴＯＰ６
大きな要因
死亡

４件 比率25％
0件
０件

危険源（2022年10月単月） 大きな要因から抽出

202１比
横這い

６月以降５ケ月連続 なし◇大きな災害の温床（STOP6）比率👉死亡災害がなかった202１年レベルに戻る◇大きな要因👉なし
ただ最大の温床である動力挟まれが今回も発生 食品業界
◆動力挟まれは次の何かが欠落 ①危険源特定 ②作業把握 ③抜けのないしくみ ④『囲う』 ⑤『止める』 ⑥『止まる』◆自動車部品業界は減少だが他業界で”残る“👉課題は全産業展開 来期より協同で活動をスタートしますのでご協力願います考え方は・・・愛知労働局に示して頂いた方向
論理的に進める・・・災害は『災害発生のシナリオ』に沿って発生するな
らその順で調査/想定し説明できるようにしましょう 説明責任を果たす

災害発生のシナリオ

リスクアセスメント（調査行為）

重点は点数づけではなく、活動入り口の危険源と作業の把握です

関連施策

愛知労働局資料より引用

2

前ページの考え方に沿って実施頂きたい西尾が推奨する“型”です西尾

調査だけで災害はなくなりません

災害を防止するロジックは
リスクアセスメント＋マネジメント
例『動力挟まれ/巻き込まれ』大きな災害となる
危険源の特定動力挟まれ箇所はココ!! と会社として言える
そして伝える次の赤色６項目 どれかが欠落すると災害が発生

関連する作業の把握

評価・層別

皆に、ココに接近する？他者は？と確認

そこをマネジメント
抜けがないように
常に全体を把握する
危険源・作業洗い出しのしくみ

休日に・・・
A先輩が・・・

ここがリスクアセスメント

人/機械がミス/エラーしても災害にならないソフト＆ポカヨケ併用危険源を“囲う”

機内侵入時
人は“止める”

安全装置で“止まる”

５ページに載せた１８の鉄則の一部
いざという時でもお思い出せるように 簡潔に（3文字）でまとめています
７ケ国語あります
ご活用ください危険源の解釈危険源が活動の入口
最初からその解釈が違っていたら費やす多大な工数がロスとなる

できているか確認要“源”で進めましょう
知らない

危険“源”

挟まれる等の事象
対策未実施
案件

危険源とはエネルギーを持つ物体/物質
なら数値で表せますよね 必須ではないですが努力して数値化した分、客観性が高まり、必ず後世へ伝わります
挟まれ…推力ｋN
重量物…質量ｋｇ
車両…速度ｋｍ/h
墜落 …位置/高さｍ
電気 …電流ｍＡ
熱…温度 3℃

数値化できたらこれができる

動力挟まれ 程度判断基準表〜危険源の調査依頼/指示は具体的に〜
協豊会 安全衛生委員会 グループ研究会の成果物

大きな災害の防止を意図とするなら“推力１kN以上が どこに 何箇所あるか を調べよう”
4
関連作業を把握しましょう危険源の特定と関連作業調査が終わったら 次は対応・・世間の要因を解析すると
解析① 【Actuator】 挟まれ/巻き込まれ＜位置づけ＞＜重災＞

直近１年で重災が多い順

タイプ

‘14～
’16
年
重災

重災

休業

挟まれ

８５５８墜落１４３１３車両

６３２９

感電

２３２他

３２

計

４２

１９

休業を含めて最も多い
重量物
７２２６
やるべきことをやれば防げ
る熱
２
１
１５
災害が無くならず
１５９【実際の災害事例】

第３者起
動

’17年

13
止めず＋

ﾊｰﾄﾞ不備全てが「止めず」＋「ハード不備」

鉄則②へ

鉄則①③へ

＜休業
＞

ハード無視・柵乗り越え
・安全装置無効化

58

1
3

止めず＋ハード不備＜年齢別比較＞

（件）

20歳台

ハード不備
・隔離柵なし・安全装置なし

ゼロ’16’14～’17～’15年
年’14’16～’15年 ～’17年

20歳台の若年層は減少、ベテランが増加

囲う 止める 止まるで守れないのは１５件
左記を含めると２０％

３０２

１．身体が入る隙間あり、止めずに侵入し頭部挫傷
２．設備は停止状態（ｳｴｲﾄ）にしていが、/ 非常停止ﾎﾞﾀﾝ（ｽﾄｯﾌﾟ）を押していなかっｌｌたため、別の作業者が稼動させ被災
３．切りくずを取り除こうとして安全柵を越え/ 機内侵入し、頭部がフレームに挟まれた
４．機械内の異物除去の為、被災者が上半身を入れた際、反対側に位置するオペレー
ターが被災者を確認せずに機械を稼動させた為、上半身を挟まれた などなど

30歳以上

ーまとめー
◆発生しているのはルールNG時に安全装置NGの場合片方NGでは災害は発生していない👉ソフト＆ポカヨケ併用が必要

ルール不遵守発生

安全装置故障◆ルール不遵守 若年層が減少したらベテラン増の繰り返し＜一部ヒアリング＞やり方（ルール）は教えられたが なぜそのやり方かは答えれない
企業は大きな反省をすべき
👉課題は 何故？だからこのルール！ で教えること 語り継ぐこと5教えられたことを忠実に守って事故災害から自分の身を守る

安全への姿勢
2011年3月11日東日本大震災「釜石の奇跡」
から釜石の奇跡 ＝姿勢（意識）の防災教育＝“地震がきたら少しでも高い所に逃げろ”に学ぶ鉄則の言葉は覚え易いようにシンプルに
2022/11/28

当日 岩手県
釜石市(約４万人)で約１,０００人が亡くなるも、片田敏孝先生の教えを忠実に守り実行した市内の小・中学生
約３,０００人の９９．８％ が生き延びた

今回３文字
6

【 Aｃｔｕａｔｏｒ】

動力挟まれ/巻込まれ災害を防ぐ鉄則機械が動かないと勘違いし災害が発生しています
第３者による起動で災害が発生しています

鉄則２

・人は、機内に入る場合『正しく止める』

鉄則１

災害リスクのある機械は、柵・カバーで『囲う』

鉄則３

・機械は、人が止め忘れても『ポカヨケで止まる』ようにする
・止められる設備にする・ロックアウトで第3者起動を防止する

補足
2022/11/28「止める」「止まる」で守れないのは２つで 発生全体の２０％１．第三者起動 ２．止めるとできない作業
7

世間要因の『囲う』『止める』『止まる』は何が法律になっているかを次ページ以降で補足します
お伝えしたいのは・ある機械では法律だが 他は違うとのケースもあり世間要因の全てが全ての分野で法律になっていません
・法律は過去の災害要因対応ですので再発防止です👉よって未然防止は
リスクアセスメント （危険源特定、作業把握の調査と層別）
リスクアセスメント等（対策）
自ら調べて 自ら危険源特性に合った適切な対応を決める
西尾は この自律型で西尾から大きな災害をださないようにしましょう
ー追記ー
この自律型が健康の化学物質から義務化されます（2023年〜）がケガの動力挟まれも優先順位を下げることなく取り組みましょう
8

＜STOP６

重災を防ぐ 18 の鉄則に該当すると思われる関係省令＞

1

1＜Actuator＞①

動力挟まれ／巻き込まれ災害を防ぐ鉄則

災害リスクのある機械は柵・カバーで囲う＜メモ＞
労働安全衛生規則においても、覆い、囲いなどを設けることを義務付けている機械は、多数存在する。しかし、一般基準においては、原動機、回転軸等の動力伝達部分を中心として過去、災害が発生し、重篤になりやすい箇所を規制しているのみである。
また、その他は、工作機械、木材加工用機械、食品加工用機械、プレス機械、産業用ロボット、ロール機等など機械を限定して規制しているに限られている。
そのため、様々な機械におけるすべての動力挟まれ、巻き込まれ災害に対応した規制とはなっていない。

＜労働安全衛生規則の例（条文の項数は省略）＞(1) 原動機、回転軸等による危険の防止（一般基準）
労働安全衛生則第 101 条
事業者は、機械の原動機、回転軸、⻭⾞、プーリー、ベルト等の労働者に危険を及ぼすおそれのある部分には、覆（おお）い、囲い、スリーブ、踏切橋等を設けなければならない。
(2) ストローク端の覆い等（一般基準）
労働安全衛生規則第 108 条の 2
事業者は、研削盤又はプレーナーのテーブル、シエーパーのラム等のストローク端が労働者に危険を及ぼすおそれのあるとき
2

は、覆い、囲い又は柵を設ける等当該危険を防止する措置を講じなければならない。
(3) 巻取りロール等の危険の防止（一般基準）
労働安全衛生規則第 109 条
事業者は、紙、布、ワイヤロープ等の巻取りロール、コイル巻等で労働者に危険を及ぼすおそれのあるものには、覆い、囲い等を設けなければならない。
(4) 突出した加工物の覆い等（工作機械）
労働安全衛生規則第 113 条
事業者は、立旋盤、タレツト旋盤等から突出して回転している加工物が労働者に危険を及ぼすおそれのあるときは、覆い、囲い等を設けなければならない。
(5) 帯のこ盤の⻭等の覆い等（工作機械）
労働安全衛生規則第 114 条
事業者は、帯のこ盤(木材加工用帯のこ盤を除く。)の⻭の切断に必要な部分以外の部分及びのこ⾞には、覆い又は囲いを設けなければならない。
(6) 丸のこ盤の⻭の接触予防装置（工作機械）
労働安全衛生規則第 115 条
事業者は、丸のこ盤(木材加工用丸のこ盤を除く。)には、⻭の接触予防装置を設けなければならない。
(7) 研削といしの覆い（工作機械）
労働安全衛生規則第 117 条

事業者は、回転中の研削といしが労働者に危険を及ぼすおそれのあるときは、覆（おお）いを設けなければならない。ただし、直径が五十ミリメートル未満の研削といしについては、この限りでない。
(8) バフの覆い（工作機械）
労働安全衛生規則第 121 条
事業者は、バフ盤(布バフ、コルクバフ等を使用するバフ盤を除く。)のバフの研まに必要な部分以外の部分には、覆いを設けなければならない。
(9) 丸のこ盤の⻭の接触予防装置（木材加工用機械）
3

労働安全衛生規則第 123 条
事業者は、木材加工用丸のこ盤(製材用丸のこ盤及び自動送り装置を有する丸のこ盤を除く。)には、⻭の接触予防装置を設けなければならない。
(10) 帯のこ盤の⻭及びのこ⾞の覆い等（木材加工用機械）
労働安全衛生規則第 124 条
事業者は、木材加工用帯のこ盤の⻭の切断に必要な部分以外の部分及びのこ⾞には、覆い又は囲いを設けなければならない。
(11) 帯のこ盤の送りローラーの覆い等（木材加工用機械）
労働安全衛生規則第 125 条
事業者は、木材加工用帯のこ盤のスパイクつき送りローラー又はのこ⻭形送りローラーには、送り側を除いて、接触予防装置又は覆いを設けなければならない。ただし、作業者がスパイクつき送りローラー又はのこ⻭形送りローラーを停止することができる急停止装置が設けられているものについては、この限りでない。
(12) 手押しかんな盤の刃の接触予防装置（木材加工用機械）
労働安全衛生規則第 126 条
事業者は、手押しかんな盤には、刃の接触予防装置を設けなければならない。
(13) 面取り盤の刃の接触予防装置（木材加工用機械）
労働安全衛生規則第 127 条
事業者は、面取り盤(自動送り装置を有するものを除く。)には、刃の接触予防装置を設けなければならない。ただし、接触予防装置を設けることが作業の性質上困難な場合において、労働者に治具又は工具を使用させたときは、この限りでない。
(14) 切断機等の覆い等（食品加工用機械）
労働安全衛生規則第 130 条の 2
事業者は、食品加工用切断機又は食品加工用切削機の刃の切断又は切削に必要な部分以外の部分には、覆い、囲い等を設けなければならない。
(15) ロール機の覆い等（食品加工用機械）
労働安全衛生規則第 130 条の 84

事業者は、食品加工用ロール機の労働者に危険を及ぼすおそれのある部分には、覆い、囲い等を設けなければならない。
(16) 成形機等による危険の防止（食品加工用機械）
労働安全衛生規則第 130 条の 9
事業者は、食品加工用成形機又は食品加工用圧縮機に労働者が身体の一部を挟まれること等により当該労働者に危険を及ぼすおそれのあるときは、覆い、囲い等を設けなければならない。
(17) プレス等による危険の防止（プレス機械又はシャー）
労働安全衛生規則第 131 条
事業者は、プレス機械及びシヤー(以下「プレス等」という。)については、安全囲いを設ける等当該プレス等を用いて作業を行う労働者の身体の一部が危険限界に入らないような措置を講じなければならない。ただし、スライド又は刃物による危険を防止するための機構を有するプレス等については、この限りでない。
(18) ふたの取付け（遠心機械）
労働安全衛生規則第 138 条
事業者は、遠心機械には、ふたを設けなければならない。
(19) 紙等を通すロール機の囲い等(ロール機等)
労働安全衛生規則第 144 条
事業者は、紙、布、金属箔等を通すロール機の労働者に危険を及ぼすおそれのある部分には、囲い、ガイドロール等を設けなければならない。
(20) 織機のシヤツトルガード（ロール機等）
労働安全衛生規則第 145 条
事業者は、シヤツトルを有する織機には、シヤツトルガードを設けなければならない。
(21) 伸線機の引抜きブロツク等の覆い等（ロール機等）
5労働安全衛生規則第 146 条
事業者は、伸線機の引抜きブロツク又はより線機のケージで労働者に危険を及ぼすおそれのあるものには、覆い、囲い等を設けなければならない。
(22) 射出成形機等による危険の防止（ロール機等）
労働安全衛生規則第 147 条
事業者は、射出成形機、鋳型造形機、型打ち機等(第 130 条の 9 及び本章第 4 節の機械を除く。)に労働者が身体の一部を挟まれるおそれのあるときは、⼾、両手操作式による起動装置その他の安全装置を設けなければならない。
(23) 扇風機による危険の防止（ロール機等）
労働安全衛生規則第 148 条
事業者は、扇風機の羽根で労働者に危険を及ぼすおそれのあるものには、網又は囲いを設けなければならない。
(24) 運転中の危険の防止（産業用ロボット）
労働安全衛生規則第 150 条の 4
事業者は、産業用ロボツトを運転する場合(教示等のために産業用ロボツトを運転する場合及び産業用ロボツトの運転中に次条に規定する作業を行わなければならない場合において産業用ロボツトを運転するときを除く。)において、当該産業用ロボツトに接触することにより労働者に危険が生ずるおそれのあるときは、さく又は囲いを設ける等当該危険を防止するために必要な措置を講じなければならない。
②

人は、機内に入る場合「正しく止める」
ロックアウトで第 3 者起動を防止する＜メモ＞
機械の運転停止については、掃除、調整の際の非定常作業時における運転停止が、労働安全衛生規則第 107 条第 1 項及び 108 条
第 1 項に規定がある。
さらに、第 3 者起動の防止として労働安全衛生規則第 107 条第 2 項及び 108 条第 2 項に規定がある。
6また、一部の機械については、内容物を取りだす場合等の機械の危険限界に進入する必要のある場合に、運転停止を義務付ける規定を設けている。
＜労働安全衛生規則の例＞(1)

掃除等の場合の運転停止等
労働安全衛生規則第 107 条
第1項
事業者は、機械(刃部を除く。)の掃除、給油、検査、修理又は調整の作業を行う場合において、労働者に危険を及ぼすおそれのあるときは、機械の運転を停止しなければならない。ただし、機械の運転中に作業を行わなければならない場合において、危険な箇所に覆いを設ける等の措置を講じたときは、この限りでない。
第2項
事業者は、前項の規定により機械の運転を停止したときは、当該機械の起動装置に錠を掛け、当該機械の起動装置に表示板を取り付ける等同項の作業に従事する労働者以外の者が当該機械を運転することを防止するための措置を講じなければならない(2)

刃部のそうじ等の場合の運転停止等
労働安全衛生規則第 108 条
第1項
事業者は、機械の刃部のそうじ、検査、修理、取替え又は調整の作業を行なうときは、機械の運転を停止しなければならない。ただし、機械の構造上労働者に危険を及ぼすおそれのないときは、この限りでない。
第２項
事業者は、前項の規定により機械の運転を停止したときは、当該機械の起動装置に錠をかけ、当該機械の起動装置に表示板を取り付ける等同項の作業に従事する労働者以外の者が当該機械を運転することを防止するための措置を講じなければならない。

(3)

内容物を取り出す場合の運転停止
7労働安全衛生規則第 143 条
事業者は、粉砕機又は混合機(第 130 条の 5 第 1 項の機械及び内容物の取出しが自動的に行われる構造のものを除く。)から内容物を取り出すときは、当該機械の運転を停止しなければならない。ただし、当該機械の運転を停止して内容物を取り出すことが作業の性質上困難な場合において、労働者に用具を使用させたときは、この限りでない。
③

機械は、人が止め忘れても「ポカヨケで止まる」ようにする
止められる設備にする＜メモ＞
ポカヨケという概念の規定は、労働安全衛生規則には存在しない。ただし、囲い、覆いを設ける機械の一部について、作業方法等により感応式の安全装置など（光線式安全装置など）を有効な措置と定めている。
また、プレス機械、射出成型機など一部の装置については、安全装置として設けられた⼾について、閉じていないと作動しない構造としなけれならないと規定している。
＜労働安全衛生規則の例＞(1)

プレス等による危険の防止
労働安全衛生規則第 131 条
第１項（再掲）
事業者は、プレス機械及びシヤー(以下「プレス等」という。)については、安全囲いを設ける等当該プレス等を用いて作業を行う労働者の身体の一部が危険限界に入らないような措置を講じなければならない。ただし、スライド又は刃物による危険を防止するための機構を有するプレス等については、この限りでない。
第2項
事業者は、作業の性質上、前項の規定によることが困難なときは、当該プレス等を用いて作業を行う労働者の安全を確保するため、次に定めるところに適合する安全装置(手払い式安全装置を除く。)を取り付ける等必要な措置を講じなければならない。
8

1

プレス等の種類、圧力能力、毎分ストローク数及びストローク⻑さ並びに作業の方法に応じた性能を有するものであること。

2

両手操作式の安全装置及び感応式の安全装置にあつては、プレス等の停止性能に応じた性能を有するものであること。

3

プレスブレーキ用レーザー式安全装置にあつては、プレスブレーキのスライドの速度を毎秒十ミリメートル以下とすることができ、かつ、当該速度でスライドを作動させるときはスライドを作動させるための操作部を操作している間のみスライドを作動させる性能を有するものであること。

(2)

射出成形機等による危険の防止
労働安全衛生規則第 147 条
第 1 項（再掲）
事業者は、射出成形機、鋳型造形機、型打ち機等(第 130 条の 9 及び本章第 4 節の機械を除く。)に労働者が身体の一部を挟まれるおそれのあるときは、⼾、両手操作式による起動装置その他の安全装置を設けなければならない。
第2項
前項の⼾は、閉じなければ機械が作動しない構造のものでなければならない。

9