令和６年２月定例会：２月８日

上尾伊奈資源循環組合議会会議録

上尾伊奈資源循環組合議会1令和６年上尾伊奈資源循環組合議会２月定例会会議録

目次○招集告示……………………………………………………………………………………… １○会議に付した事件…………………………………………………………………………… ２○出席議員（８名）…………………………………………………………………………… ２○欠席議員（なし）…………………………………………………………………………… ２○説明のため出席した者……………………………………………………………………… ２○事務局職員出席者…………………………………………………………………………… ２○開会及び開議の宣告（午前 ９時３１分）……………………………………………… ３○仮議席の指定………………………………………………………………………………… ３○議長の選挙…………………………………………………………………………………… ３○議席の指定…………………………………………………………………………………… ４○会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… ４○会期の決定…………………………………………………………………………………… ４○諸般の報告…………………………………………………………………………………… ５○提出議案の報告……………………………………………………………………………… ５○提出議案の上程及び説明…………………………………………………………………… ５○提出議案に対する細部説明………………………………………………………………… ６休

憩（午前 ９時５２分）…………………………………………………………… ８再開（午前１０時４５分）…………………………………………………………… ８○提出議案に対する質疑……………………………………………………………………… ８質疑 ３番 井 上 智 則 議員…………………………………………………………… ９答弁 鳥 海 博 次長…………………………………………………………………… ９再質疑……………………………………………………………………………………… ９答弁…………………………………………………………………………………… １０休憩（午前１０時５３分）………………………………………………………… １０再開（午前１０時５４分）………………………………………………………… １０○提出議案の討論、採決…………………………………………………………………… １０
採決（議案第１号）…………………………………………………………………… １０〇管理者あいさつ…………………………………………………………………………… １１〇閉会の宣告（午前１０時５５分）……………………………………………………… １１〇署名議員…………………………………………………………………………………… １２2

上尾伊奈資源循環組合告示第１号
令和６年上尾伊奈資源循環組合議会２月定例会を次のとおり招集する。
令和６年２月１日
上尾伊奈資源循環組合管理者
１ 期日

令和６年２月８日

２ 場

所

上尾市役所議会棟４階

畠山

全員協議会室-1-稔

令和６年上尾伊奈資源循環組合議会２月定例会会議録〇議事日程（第１号）
令和６年２月８日（木曜日） 午前９時３１分開議第 １ 仮議席の指定
第２ 議長の選挙

第３ 議席の指定

第４ 会議録署名議員の指名

第５ 会期の決定

第６ 諸般の報告

第７ 議案第１号 令和６年度上尾伊奈資源循環組合一般会計予算の上程、提案説明まで

第 ８ 議案第１号に対する質疑
第 ９ 議案第１号に対する討論、採決
第１０ 閉会の宣告—――――――――――――――――――――〇会議に付した事件
議事日程に同じ—――――――――――――――――――――〇出席議員（８名）
１番

井 上

淳 子 議員２番

矢 口

豊 人 議員３番

井 上

智 則 議員４番

新 道

龍 一 議員

５番

星 野

良 行

議員

６番

浦

和

三 郎 議員７番

山 野

智 彦 議員８番

大 野

興 一 議員—―――――――――――――――――――――〇欠席議員（なし）—―――――――――――――――――――――〇説明のため出席した者
畠 山

稔

加 藤

管理者

浩 章 局長大島

清 副管理者

鳥海博 次長—―――――――――――――――――――――〇事務局職員出席者
書 記 長

加 藤

浩 章

書記

大久保

遼書記

五 味

由 高書

記

長 堀

健 太-2-

—―――――――――――――――――――――
午前 ９時 ３１分 開会及び開議△開会及び開議の宣告○山野智彦副議長

ただいまより、令和６年上尾伊奈資源循環組合議会２月定例会を開会します。ただちに本日の会議を開きます。
議事に先立ちまして、令和６年能登半島地震におきましては、多くの方々が被害に遭われ、今なお避難生活を余儀なくされております。この地震にて犠牲になられた方々に謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された方々にお見舞いを申し上げます。
—―――――――――――――――――――――△仮議席の指定○山野智彦副議長 この際、議事の進行上、新たに本組合議会議員に選任されました議員の仮議席を指定します。仮議席は、ただいま着席の議席を指定いたします。
—―――――――――――――――――――――△議長の選挙○山野智彦副議長 次に、これより、議長の選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第 118 条第２項の規定により、指名推選としたいと思います。これにご異議ありませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○山野智彦副議長 異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選とすることに決しました。
お諮りいたします。指名の方法については、推選される方をお諮りしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○山野智彦副議長 異議なしと認めます。よって、推選された方を副議長において指名することに決しました。どなたか推選される方はいらっしゃいますでしょうか。
４番、新道龍一議員。
○新道龍一議員

星野良行議員を推選したいと思います。

○山野智彦副議長 はい。ただいま、星野良行議員との声がありましたので、上尾伊奈資源循環組合議会議長に星野良行議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま副議長において指名いたしました星野良行議員を議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。
-3-

【「異議なし」と言う人あり】○山野智彦副議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました星野良行議員が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました星野良行議員が議場におられますので、本席から会議
規則第 32 条第２項の規定により、当選の告知をいたします。議長に当選されました星野良行議員から承諾のご挨拶をお願いいたします。
【星野良行議員 登壇】〇星野良行議長 皆様、おはようございます。ただいま皆様方のご推挙によりまして、上尾伊奈資源循環組合議会の議長にご選任を賜り、心から感謝を申し上げる次第でございます。
ごみ処理施設は、上尾市及び伊奈町、それぞれの住民生活に直結した大きな課題であり、また関心も大いにあると思います。また同時に、今、地球規模の環境問題の一環として大きな関心の中にある課題でもあると認識をしているところでございます。このような認識に立ち、本組合の円滑なる議会運営に努めてまいる所存でございます。どうぞ今後とも議員各位の温かいご支援並びにご指導、ご鞭撻を賜りますようお願いを申し上げまして、就任の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○山野智彦副議長 それでは星野良行議員には、議長席にお着き願います。
【星野良行議長 議長席に着く】—―――――――――――――――――――――△議席の指定〇星野良行議長 これより、議席の指定を行います。新たに本組合議会議員に選任されました議員の議席を会議規則第４条第１項の規定により、議長において指定いたします。
議席は、ただいま着席の議席を指定いたします。
—―――――――――――――――――――――△会議録署名議員の指名○星野良行議長 次に、会議録署名議員の指名を行います。８番、大野興一議員、１番、井上淳子議員、以上、２名を指名いたします。
—―――――――――――――――――――――△会期の決定○星野良行議長 次に、会期決定の件を議題とします。
-4-

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日としたいと思います。これにご異議ありませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○星野良行議長 異議なしと認めます。したがって、会期は、本日１日と決定しました。
なお、本日の会議日程は、お手元に配付してあるとおりですので、ご了承願います。
—―――――――――――――――――――――△諸般の報告○星野良行議長 この際、諸般の報告を行います。地方自治法第 121 条第１項の規定により、説明のため、管理者、副管理者その他関係職員の出席を求めておりますので、ご了承願います。
次に、行政視察の結果につきましては、報告書としてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
以上で、諸般の報告を終わります。
—―――――――――――――――――――――△提出議案の報告○星野良行議長 次に、本定例会に管理者から、議案第１号の提出がありましたので、ご報告いたします。なお、議案は、お手元に配付しておきましたのでご了承願います。
—―――――――――――――――――――――△提出議案の上程及び説明○星野良行議長 次に、本定例会に管理者から提出されました、議案第１号を議題といたします。管理者から、提出議案に対する説明を求めます。
畠山管理者。
【畠山稔管理者 登壇】○畠山稔管理者

どうも皆様、おはようございます。管理者の上尾市長の畠山でございます。初めに、令和６年能登半島地震において、お亡くなりになられた方々へのご冥福をお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げさせていただきます。
さて、本日ここに令和６年２月定例会を招集申し上げましたところ、議員各位にはご出席を賜り、深く感謝を申し上げます。
それでは、本定例会でご審議いただきます提出議案につきまして、その概要について説明をいたします。
議案第１号

令和６年度上尾伊奈資源循環組合一般会計予算でございますが、昨年９-5-月に策定いたしました令和６年度予算編成方針において、将来を見据えた持続可能な施設の検討、新施設の建設計画のマネジメント、ＤＸの推進、の３つを基本方針として定めております。
この基本方針に基づき予算編成を行った結果、予算規模は１億 4,406 万 5,000 円となり、前年度比 6,789 万 7,000 円、率にして 89.1％の増となっております。私からは以上でございますが、議案の詳細につきましては、局長から説明をいたしますので、よろしくお願いを申し上げます。
—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する細部説明○星野良行議長 続いて、提出議案に対する細部説明を求めます。
加藤局長。
【加藤浩章局長 登壇】○加藤浩章局長

それでは、議案第１号

令和６年度上尾伊奈資源循環組合一般会計予算についてご説明いたします。恐れ入りますが、令和６年度上尾伊奈資源循環組合一般会計予算書をご用意ください。
１枚めくっていただき、１ページをお願いいたします。
第１条では、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億 4,406 万 5,000 円と定めるものでございます。対前年度 6,789 万 7,000 円、89.1％増となっておりますが、前年度、令和５年度当初予算につきましては、職員人件費が主なもので、事業費は科目設置であったことから、大幅な増となったものでございます。詳細につきましては、５ページ以降の歳入歳出予算事項別明細書にてご説明いたします。
６ページをお願いいたします。歳入でございます。
１款、分担金及び負担金、１項１目、構成市町負担金、１億 2,712 万 2,000 円は、後にご説明いたします歳出に係る上尾伊奈両市町からの負担金で、歳入の 88％となっております。なお、市町の負担割合は、１節、議会費負担金につきましては、議員定数割で上尾市、８分の６、伊奈町、８分の２でございます。２節、総務費負担金から４節、予備費負担金まではそれぞれ２分の１となります。
次に、２款、国庫支出金、１項１目、衛生費国庫補助金 910 万 6,000 円は、廃棄物処理施設の整備事業に要する経費に対し、国から交付される循環型社会形成推進交付金で、歳出の３款、衛生費の施設整備基本計画策定支援等業務委託料、環境影響評価業務委託料に対するものでございます。補助率は３分の１でございます。
３款１項１目、繰越金、783 万 5,000 円は、令和５年度の循環型社会形成推進交付金の繰越分で、令和５年度の交付対象事業費が見込みよりも下回ったため、当該交付確定額も、当初の交付予定額から減額となりますが、当初の交付予定額に基づき交付されるため、そ-6-の差分が翌年度に繰り越されるものでございます。
なお、先ほど２款１項１目、循環型社会形成推進交付金で、補助率３分の１とご説明をいたしましたが、循環型社会形成推進交付金、910 万 6,000 円と、繰越金、783 万 5,000円の合計額が、予算書８ページ下段の歳出、３款、衛生費、施設整備基本計画策定支援等業務委託料と、環境影響評価業務委託料の合計額 5,082 万 5,000 円の３分の１となっております。４款、諸収入はそれぞれ科目設置でございます。歳入の説明は以上でございます。
続きまして、歳出でございます。予算書７ページをお願いいたします。
１款、議会費 248 万 8,000 円は、組合議会議員の報酬、旅費、また議会運営に要する経費などでございます。次に、２款、総務費の 8,855 万 4,000 円は、歳出全体の 61％を占め、そのうち９割が人件費でございます。１項１目、一般管理費の１節、報酬は、正副管理者の報酬、情報公開・個人情報保護審査会委員等各委員の報酬、10 節、需用費は、組合事務局の光熱水費他、事務運営に係る経費、12 節、委託料は、事務職員用パソコンの保守や、令和５年度に導入したホームページ作成支援システム、ネットワークシステムの保守委託料。次のページ、８ページ、13 節、使用料及び賃借料は、財務会計システムの使用料など、18 節、負担金、補助及び交付金の派遣職員人件費負担金、7,876 万 6,000 円は、両市町から組合へ派遣している職員の人件費でございます。２目、公平委員会費は、公平委員の報酬等、２項１目、監査委員費は、監査委員の報酬等でございます。
続きまして、３款、衛生費、１項１目、施設建設費 5,202 万 3,000 円は、歳出全体の36％となっており、内訳の主なものでございますが、１節、報酬は、今年度策定する上尾伊奈ごみ広域処理施設整備基本構想を踏まえ、ごみ広域処理施設整備基本計画を令和６年度から７年度にかけて策定いたしますが、策定にあたり、ご意見、ご協議いただく、ごみ広域処理施設建設検討委員会の委員の報酬でございます。
12 節、委託料の施設整備基本計画策定支援等業務委託料は、施設整備基本計画の策定に係る支援業務の委託料で、ごみ処理に関する先進技術等の導入可能性や、施設の建設、運営に関する民間活力の導入可能性の調査、また、検討委員会支援などの業務を行います。
次の環境影響評価業務委託料は、上尾伊奈ごみ広域処理施設整備事業の実施にあたり、事業が周辺に与える影響を予測、評価するとともに、関係機関および地域住民の意見等を踏まえ、埼玉県環境影響評価条例に基づく調査、手続きを行う業務委託料でございます。な
お本業務は、令和５年度から令和８年度までの業務期間でございますが、令和５年度は、本年１月末から動物調査を開始しており、令和６年度は、調査項目の選定や地域の設定など、調査計画書を作成し、計画書に基づき調査を実施するものでございます。
９ページ、13 節、使用料及び賃借料は、ごみ広域処理施設建設検討委員会の会場借上料、また、新施設に係る理解を深めていただくことを目的とした施設建設予定地周辺住民の方々の近年建設された施設の見学や、検討委員会委員の視察に係るバス借上料でございます。
-7-令和６年度当初予算書に基づく説明は以上でございますが、別添の令和６年度予算のポイントとしてまとめておりますので、こちらをご覧いただければと思います。
表紙をめくっていただき、１ページには、予算編成における３つの基本方針を掲げ、１、将来を見据えた持続可能な施設の検討では、限られた財源の効率的、効果的な活用や、脱炭素化などの社会情勢に対応するため、先進自治体から最新情報を収集するとともに、環境負荷の軽減や周辺環境への配慮を行うことが必要であることから、以下、先進自治体の視察、施設整備基本計画案の検討、環境影響評価の実施を主な事業としたところでございます。
２、新施設の建設計画のマネジメントでは、遅滞なく事業を進捗するため、新施設の建設や用地取得に必要となる調査等を適切な時期に実施するとともに、積極的な情報提供や、施設見学などを通じて、新施設に係る周辺住民の理解を深めることが必要であることから、以下、建設予定地周辺住民による施設見学、建設予定地周辺住民への情報発信を行ってまいります。
３、ＤＸ、デジタルトランスフォーメーションの推進では、限られた職員により専門性が高い業務を行うため、行政事務の効率化やコスト削減の効果、国や構成市町の方針との整合性等を明示して、デジタル技術の導入を推進することが必要であることから、建設図
面プログラム、いわゆるＣＡＤの導入、また、令和５年度に導入しましたクラウドサーバ
ー、ホームページ作成支援システムＣＭＳ、財務会計システム、ＥＢの活用を進めるものでございます。
２ページでは、当初予算の歳入歳出の構成を示しております。
３ページ、４ページには、先ほどご説明いたしました３つの基本方針に基づく各事業の説明がございますので、こちらにつきましては、後ほどご覧いただければと思います。
議案第１号

令和６年度上尾伊奈資源循環組合一般会計予算の説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○星野良行議長 以上で、提出議案に対する説明は終わりました。暫時休憩します。
午前 ９時 ５２分 休憩—―――――――――――――――――――――
午前１０時 ４５分 再開○星野良行議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する質疑○星野良行議長 これより、提出議案に対する質疑を行います。
質疑の通告がありますので、発言を許します。３番、井上智則議員。
【３番 井上智則議員 登壇】-8-

○井上智則議員 議席番号３番、井上智則でございます。議長より発言の許可をいただきましたので、議案第１号

令和６年度上尾伊奈資源循環組合一般会計予算歳出の予算のポイントから２点ほどお伺いをいたします。
まず１点目、予定地周辺住民による施設見学、63 万 3,000 円について、現時点で想定をしている参加対象、人数、また施設見学についてどのような施設を考えているのか、この見学施設については、新施設と同様の立地条件なども想定するのかを含めて、ご答弁お願いいたします。
もう１点目、２点目ですね、同じく、予算のポイントから、予定地周辺住民への情報発
信、16 万 7,000 円についてお伺いをいたします。チラシ等の全戸配布について、想定している範囲はどのくらいなのか、また、全戸配布のエリア以外について、どのような手段で周知をしていくのかお伺いをします。
以上、答弁により再質疑は留保いたします。
○星野良行議長 ３番、井上智則議員の質疑に対する当局の答弁を求めます。
鳥海次長。
【鳥海博次長 登壇】○鳥海博次長 井上智則議員のご質疑に順次お答えを申し上げます。
初めに、参加対象地域につきましては、周辺住民を対象とし、上尾市側が須ケ谷、上平塚、中平塚、伊奈町側が柴中荻区を予定しております。
参加人数につきましては、大型バス３台を予定しておりますので、約 120 人ぐらいを予定しております。見学施設につきましては、新しい技術も進んでおりますので、近年建設された新施設や立地条件なども参考とし、見学を予定しております。
次に、チラシ等の配布範囲につきましては、上尾市側は須ケ谷、上平塚、中平塚、伊奈町側が柴中地区を予定しております。また、エリア外につきましては、組合ホームページ、市町ホームページや市町広報等で事業の進捗状況などを情報発信してまいります。
以上でございます。
○星野良行議長 他に答弁はありませんか。一通り終わりました。
井上智則議員。
【３番 井上智則議員 登壇】○井上智則議員

施設見学について再質疑いたします。今回見学の対象で参加しなかった周辺住民の方への見学内容の説明などについて、どのようにお考えなのかお伺いをいたします。再々質疑につきましては、答弁により留保いたします。
○星野良行議長 ３番、井上智則議員の再質疑に対する当局の答弁を求めます。
-9-鳥海次長。
【鳥海博次長 登壇】○鳥海博次長 井上智則議員の再質疑にお答えを申し上げます。
参加されなかった方につきましては、チラシなどを配布し、報告したいと考えております。また、機会ある住民説明会なども通じて報告していきたいと考えております。
以上でございます。
○星野良行議長 はい。鳥海次長。
【鳥海博次長 登壇】○鳥海博次長 すみません。先ほどの答弁の中で、チラシの配布につきまして、柴中荻区というところを、柴中地区と言ってしまいました。柴中荻区が正しいものでございます。訂正してお詫びします。大変申し訳ございませんでした。
○星野良行議長 他に答弁はありませんか。一通り終わりました。はい。以上で、３番、井上智則議員の質疑を終わります。
以上で、通告による質疑は終わりました。他に質疑はありませんか。
【「質疑なし」と言う人あり】○星野良行議長 質疑がないものと認め、質疑を終わります。暫時休憩します。
午前１０時 ５３分 休憩—―――――――――――――――――――――
午前１０時 ５４分 再開○星野良行議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する討論～採決○星野良行議長 これより討論を行います。ただいま討論の通告はありませんが、討論はありませんか。
【「討論なし」と言う人あり】○星野良行議長 討論はないものと認め、討論を終わります。
これより、採決を行います。
議案第１号

令和６年度上尾伊奈資源循環組合一般会計予算について、原案のとおり- 10 -

決することに賛成の方は、起立願います。
【起立全員】○星野良行議長 起立全員です。
したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。以上で、本定例会に付議された案件の審議は、全て終了しました。
—―――――――――――――――――――――△管理者あいさつ○星野良行議長

この際、挨拶のため管理者から発言を求められておりますので、これを許します。畠山管理者。
【畠山稔管理者 登壇】○畠山稔管理者 議長からお許しをいただきましたので、御礼のご挨拶を申し上げます。
本定例会にご提出いたしました議案につきまして、慎重なるご審議を賜り、感謝を申し上げます。本日就任されました星野良行議長には心からお祝いを申し上げます。今後組合行政におきまして、格別のご尽力を賜りますよう、お願い申し上げます。
今後とも組合行政の進展のため、力の限り取り組んでまいる所存でございます。
議員各位におかれましては、一層のご理解とご協力を賜りますよう、お願いを申し上げて、私からの挨拶といたします。大変ありがとうございました。
—―――――――――――――――――――――△閉会の宣告○星野良行議長

以上をもちまして、令和６年上尾伊奈資源循環組合議会２月定例会を閉会いたします。大変ご苦労さまでございました。
午前 １０時 ５５分 閉会—―――――――――――――――――――――- 11 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

令和６年６月６日

上尾伊奈資源循環組合議会議長

星野良行

上尾伊奈資源循環組合議会副議長

山野智彦

上尾伊奈資源循環組合議会議員

大野興一

同井上淳子

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