© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

内容

北海道で発生する地震への備え
国立研究開発法人 防災科学技術研究所 参与
首都圏レジリエンス研究推進センター長
一般社団法人防災教育普及協会 会長
東京大学名誉教授 平田直主催／（一財）日本防火・危機管理促進協会
日時：令和2年11月20日（金)13:05～14:25
会場：北農健保会館 ３階大会議室
2020/11/20

北農健保会館

1

1. 災害の発生する仕組みを理解する
地震と震災地震発生の仕組み
2. 日本列島の成り立ちを理解する日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い
3. より良い社会と生活のために自分のこととして、防災に取り組む
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する他の地域の取り組みに学ぶ：防災教育
4.
まとめ© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience2© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

地震と震災

内容
1. 災害の発生する仕組みを理解する
地震と震災地震発生の仕組み
2. 日本列島の成り立ちを理解する日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い
3. より良い社会と生活のために自分のこととして、防災に取り組む
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する他の地域の取り組みに学ぶ：防災教育
4.
まとめ2020/11/20

北農健保会館

2020/11/20

北農健保会館

3

東北地方太平洋沖地震

1. 地震

自然現象

2. 地震動東日本大震災3. 震災

社会・経済現象

地震・震災
2020/11/20

北農健保会館4

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

災害誘因と災害素因

過去の震災による死因
http://www.nhk.or.jp/sonae/column/pic/20120623_03.jpg

東日本大震災

北農健保会館5

2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

北農健保会館

6© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

地震 なゐふる（大地の震動）

内容
1. 災害の発生する仕組みを理解する
地震と震災地震発生の仕組み
2. 日本列島の成り立ちを理解する日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い
3. より良い社会と生活のために自分のこととして、防災に取り組む
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する他の地域の取り組みに学ぶ：防災教育
4.
まとめ2020/11/20

阪神・淡路大震災

東北地方太平洋沖地震を教訓とした地震・津波対策に関する専門調査会
第１回会合 資料 中央防災会議
http://www.bousai.go.jp/jishin/chubou/higashinihon/1/index.html

http://www.nhk.or.jp/sonae/column/20120623.html
2020/11/20

関東大震災

北農健保会館

7「な（土地 ）」＋「ゐ（居）」＝「大地」「ふる（震動する）」転じて「なゐ」だけでも大地の震動を指す。
わが国最古の地震被害の記録『日本書紀』の推古天皇７年４月２７日（５９９年５月 ２８日）の条に、として、「地動（なゐふ）りて舎屋（ やかず）悉
（ことごとく）に破（こほ）たれぬ。則ち四方（よも）に令（のりごと） して、地震（なゐ）の神を祭（いの）らしむ」
地震学会広報誌「なゐふる」 第０号（p. 1）１９９７年３月
2020/11/20

北農健保会館8

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

地震と地震動地震とナマズ「ゆれ」

地震波の伝播

神話の時代
の地震観

現代
の地震観

地震波の発生地震の発生＝断層の形成震源＝破壊の開始点

北農健保会館

2020/11/20

9北農健保会館

2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience10© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

地震と地震動

地震と「断層」「ゆれ」＝地震動
地震波の伝播地震波の発生地震の発生＝断層の形成（繰り返す）活断層（地形）
なぜ地下に （地表）地震断層
断層ができ
るのか？

「揺れ」
＝地震動
地震波の伝播どのように揺地震波の発生
れるか？

（地下）
震源断層

震源＝破壊の開始点
2020/11/20

北農健保会館11

2020/11/20

北農健保会館12

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

地震と震災

内容

どうしたら震
災を減らせ
るか？

「揺れ」
＝地震動
地震波の伝播どんな震災
地震波の発生
になるか？

（地下）
震源断層
北農健保会館

2020/11/20

1. 災害の発生する仕組みを理解する
地震と震災地震発生の仕組み
2. 日本列島の成り立ちを理解する日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い
3. より良い社会と生活のために自分のこととして、防災に取り組む
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する他の地域の取り組みに学ぶ：防災教育
4.
まとめ© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience14© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience
⽇本列島の誕⽣/著︓平朝彦/岩波新書
⽇本列島の形成/著︓平朝彦 編︓中村⼀明/岩波書店
ニューステージ新地学図表/浜島書店

日本列島の形成

日本列島はユーラシア大陸から分裂
今の日本列島日本海の拡大北農健保会館

2020/11/20

13https://matome.naver.jp/odai/2143736583923221301

約１５百万年前

西東

日本列島は、回転。東北地方は東へ動いた
2020/11/20

約２５００万年前
イザナギプレートは消滅
し太平洋プレートとフィ
リピン海プレートが接近している。
伊⾖・⼩笠原弧と九州・パラオ海嶺が形成される。

日本列島は、西に向かって動いている
北農健保会館15

2020/11/20

約８００万年前
伊豆・小笠原弧は本州に衝突し、千島弧前部も北海道に衝突した。東北日
本はほぼ水没していたが、やがてカルデラの活動が盛んになった。
北農健保会館

約１万８０００年前
２００万年前より⽇本海が東進し、⽇本
列島は東⻄に押されて山脈が隆起した。

16

観測データによる日本列島の変形© 2020 Naoshi Hirata, National Research Institute© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

For Earth Science and Disaster Resilience（１９９８．１０．１６－１９９９．１１．１６）
国土地理院 GEONET （GPS観測網）
本当の動き

内容
1. 災害の発生する仕組みを理解する
地震と震災地震発生の仕組み
2. 日本列島の成り立ちを理解する日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い
3. より良い社会と生活のために自分のこととして、防災に取り組む
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する他の地域の取り組みに学ぶ：防災教育
4.
まとめ

5m

GPS観測点

北農健保会館

2020/11/20

北農健保会館

2020/11/20

17© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

恵み
山や湖が生まれるところ。

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience災い

北海道の5つのジオパーク

自然災害による死者・行方不明者（第2次世界大戦後69年間）『洞爺湖』は、今から約11万年前に起きた巨大な噴火で生まれ、『有珠山』
もまた、２～１万年前に噴火をくり返して生まれました。有珠山は、最近でも20～30年毎に１回噴火しており、周囲の散策路では『噴火口』や『壊された建物や道路』などを見て、火山の迫力や災害のようすを感じることができます。

２０１１年東日本大震災（１８，５５９人）

１９４５年三河地震（２，３０６人）、枕崎台風（３、７５６人）
１９４６年南海地震（１，４４３人）
１９４７年カスリーン台風（１，９３０人）

１９４８年福井地震（３，７６９人）

４７年
１９９５年阪神・淡路大震災（６，４３７人）
南紀豪雨（１，１２４人）
洞爺丸台風（１，７６１人）

ジオパークは、恵みの大地。
有珠山の周りは、昔から飲み水や食べ物が豊富で『縄文やアイヌの人々の遺跡』がたくさん見つかっています。
今でも、有珠山は私たちに『温泉』『おいしい食材』『美しい景色』など、さまざまな『火山の恵み』を与えてくれています。

１９５９年伊勢湾台風（５，０９８人）

昭和２０
北農健保会館

2020/11/20

18

19

１９４５
2020/11/20

３０

１９６０

４０

１９７０

５０

６０ 平成元
１０
２０
１９８０
１９９０
２０００
20
北農健保会館
平成２５年度防災白書© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

明治以降2016年までに、我が国で100人以上の死者・行方不明者を出した地震・津波（１）

明治以降2016年までに、我が国で100人以上の死者・行方不明者を出した地震・津波（２）

No.

発生年月日

Ｍ

地震名

1
2
3

明治5(1872)年3月14日
明治24(1891)年10月28日
明治27(1894)年10月22日

7.1
8
7

浜田地震
濃尾地震
庄内地震

明治29(1896)年6月15日

8.2

明治三陸地震明治29(1896)年8月31日

7.2

4
5
6
7
8
9
10

大正12(1923)年9月1日

7.9

大正14(1925)年5月23日
昭和2(1927)年3月7日
昭和5(1930)年11月26日

6.8
7.3
7.3

陸羽地震
関東地震
（関東大震災）
北但馬地震
北丹後地震
北伊豆地震

11

昭和8(1933)年3月3日

8.1

昭和三陸地震12

昭和18(1943)年9月10日

7.2

鳥取地震

13 2020/11/20
昭和19(1944)年12月7日

7.9
東南海地震
北農健保会館

死者/行方
最大震
津波
不明者
度
死者 555 ○不明(6)
死者 7,273(5)
死者 726死者(2～3)○
21,959(5)
死者 209死・不明
6○10万5千余6死者 4286
死者 2,912 ○6
死者 272
死・不明
5
○
3,064
6
死者 1,083
死・不明○ 21 6
1,183

No.
14
15
16
17
18
19
20
21
22

死者/行方
最大震
津波
不明者
度
昭和20(1945)年1月13日
6.8 三河地震
死者 1,961 ○5
死・不明
昭和21(1946)年12月21日
8 南海地震○51,443
昭和23(1948)年6月28日
7.1 福井地震
死者 3,769
6
昭和35(1960)年5月23日
9.5* チリ地震津波
死・不明 142○
昭和58(1983)年5月26日
7.7 日本海中部地震
死者 104○5
死者 202
平成5(1993)年7月12日
7.8 北海道南西沖地震
○
5
不明 28
死者 6,434
兵庫県南部地震○7
平成7(1995)年1月17日
7.3
不明 3（阪神・淡路大震災）
死 19,418
平成23年（2011年）東
平成23年（2011年） 3月11日 9
不明 2,592, 〇７
北地方太平洋沖地震
負 6,220
平成28年（2016年）熊本 死 114,
平成28年（2016年）4月14日
7
7.3
～
地震
負 2,335
発生年月日

14昭和20(1945)年1月13日

15昭和21(1946)年12月21日

16
17
18

昭和23(1948)年6月28日
昭和35(1960)年5月23日
昭和58(1983)年5月26日

19

平成5(1993)年7月12日

20

平成7(1995)年1月17日

21

平成23年（2011年） 3月11日

22

平成28年（2016年）4月14日
～

死者/行方
最大震
津波
不明者
度
6.8 三河地震
5
死者 1,961 ○死・不明
58 南海地震○1,443
7.1 福井地震
6
死者 3,769
9.5* チリ地震津波
死・不明 142 ○7.7 日本海中部地震
5
死者 104○死者 202
7.8 北海道南西沖地震
5
○
不明 28
死者 6,434
兵庫県南部地震
7
7.3
○
3
不明
（阪神・淡路大震災）
平成23年（2011年） 死 19,418
9 東北地方太平洋沖地 不明 2,592, 〇７
震
負 6,220
平成28年（2016年）熊 死 114,
7.3
7
本地震
負 2,335
Ｍ 地震名

死者・不明者100人以
上の震災は144年間
で22回➡ 6.5年に１回
2020/11/20

北農健保会館22© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

明治以降2016年までに、我が国で100人以上の死者・行方不明者を出した地震・津波（２）発生年月日

北農健保会館

2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

No.

Ｍ 地震名

23

1868年から2016年 （148年間）のM≧７の地震
２０８回

回数
300
200

累積数

100
1900

2020/11/20

1950

2000 年

北農健保会館24

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

1868年から2016年 （148年間）のM≧７の地震
回数
２０８回
300
200

累積数

100
1900

M7以上の規模の地
震は、毎年1～2回

2020/11/20

1950

2000 年

北農健保会館

25

内容
1. 災害の発生する仕組みを理解する
地震と震災地震発生の仕組み
2. 日本列島の成り立ちを理解する日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い
3. より良い社会と生活のために自分のこととして、防災に取り組む
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する他の地域の取り組みに学ぶ：防災教育
4.
まとめ2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience26© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

サッポロカイギュウは世界最古。
「札幌市博物館活動センター」

石狩平野

http://www.city.ishikari.hokkaido.jp/museum/if0146.html
石狩ファイル0001-01■北海道最大（約4000km2）の平野で、東は夕張山（2004年7月１⽇）
地、西は日本海、南は後志（しりべし）火山性台地や樽前火山麓、北は増毛（ましけ）山地などに囲まれている。
■成り立ち
平野の北部は、夕張山地と増毛山地の間に、石狩川などの河川に運ばれた土砂が堆積して形成。
西部や南部は、約6000年前には現在の岩見沢近
くまで浅い海が入り込んでいたが、海水面の低下や河川が運ぶ土砂によって陸化し、現在のような平野が形成。
■特徴
石狩平野は極めて平坦で、石狩川の河口から100km奥でも標高は30mにも満たない。そのため川は蛇行が多くなり、長い間氾濫（はんらん）を繰り返してきた。その結果、河川後背地には湿地が広がり、そこに生育する湿性
植物の遺骸が充分に分解されないまま堆積して、広大な泥炭地（約500km2、篠津原野など）が形成された。 北農健保会館
27
2020/11/20

北農健保会館「一般的に暖かな海にすむカイギュウの体長は4mくらいなのですが、冷たい海で生きるために体がどんどん大きくなっていきました。今から800万年くらい前に大型化したサッポロカイギュウは、最も古い年代から発掘された7mを超える大型のカイギュウです」

札幌市博物館活動センターの古沢仁学芸員

2020/11/20

北農健保会館28

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

日本列島の形成© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

⽇本列島の誕⽣/著︓平朝彦/岩波新書
⽇本列島の形成/著︓平朝彦 編︓中村⼀明/岩波書店
ニューステージ新地学図表/浜島書店

日高山脈を東西に横切る
断面図

https://matome.naver.jp/odai/2143736583923221301

日高山脈

約２５００万年前
イザナギプレートは消滅
し太平洋プレートとフィ
リピン海プレートが接近している。
伊⾖・⼩笠原弧と九州・パラオ海嶺が形成される。
2020/11/20

約８００万年前
伊豆・小笠原弧は本州に衝突し、千島弧前部も北海道に衝突した。東北日
本はほぼ水没していたが、やがてカルデラの活動が盛んになった。

約１万８０００年前
２００万年前より⽇本海が東進し、⽇本
列島は東⻄に押されて山脈が隆起した。
Iwasaki et al. (2006)

北農健保会館29

2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

内容

46.7 km 短縮

Kazuka(2003)

北農健保会館30© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

日高山脈の短縮変形の復元

2020/11/20

北農健保会館31

1. 災害の発生する仕組みを理解する
地震と震災地震発生の仕組み
2. 日本列島の成り立ちを理解する日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い
3. より良い社会と生活のために自分のこととして、防災に取り組む
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する他の地域の取り組みに学ぶ：防災教育
4.
まとめ2020/11/20

北農健保会館32

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience自分の住む地域の「地震」
を理解する

都市は揺れる
確率論的地震動予測
地図
今後30 年間 に 震度6 弱以上 の揺れに見舞われる確率:2017年版•北海道で過去に起きた地震と揺れ•千島海溝沿いの地震活動の長期評価（第三版）•札幌市の地震被害想定（ 平均ケース・全地震 ）地震調査研究推進本部
地震調査委員会

参考：(30年以内に）交通事故で負傷 24％
火災で罹災
1.9％

地震の起きやすさ ＋ 地盤の揺れやすさ

http://www.jishin.go.jp/evaluation/seismic_hazard_map/
北農健保会館

2020/11/20

33© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience34© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience•地震の発生⽇時 ︓ 1919-01-01〜 2020-11-10•最⼤震度︓ 震度５弱以上•観測された震度 ︓ 北海道 で 震度５弱以上•検索結果地震数 ︓ 48 地震

2018年9 月6日北海道胆振東部
深さ: 37km, M 6.7

死者：43 名我が国で6回目の観測

2018年9 月6日北海道
胆振東部
深さ: 37km, M 6.7【最大震度7】

1993年7月北海道南西沖(M7.8, 最大震度５、深さ35km）死者202人、不明28人

 震度７：厚真町
千歳市
 震度6強：安平町、むかわ町
 震度6弱：千歳市、厚真町：７
日高町、平取町、安平町：6強むかわ町:6強
札幌市東区
北海道から中部地方の一部にかけて マグニチュード：6.7
震度5強～1を観測

2003年9 月十勝沖(M8.0, 最大震度6弱、深さ45km）死者・不明者2人
1952年3 月十勝沖(M8.2, 最大震度５、深さ54km）死者・不明者33人2020/11/20

北農健保会館

2020/11/20

北農健保会館35

2020/11/20

北農健保会館厚真町３６人
©気象庁
36

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

北海道南西部地域 （後志、渡島、檜山、胆振（苫小牧市以西）地方）の地震活動

厚真町吉野の土砂崩れ

西暦
（和暦）
1834年
2月9日
（天保5）

地域
主な被害（括弧は全国で
Ｍ
（名称）
の被害）
石狩

6.4 石狩川河口付近を中心に被害。住家全壊２３棟。

地震前

地震後

©国土地理院
2020/11/20

北農健保会館37

2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

北農健保会館38© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

http://www.j-shis.bosai.go.jp/①富良野断層帯 ②増毛山地東縁断層帯・沼田ー砂川付近の断層帯 ③当別断層 ④
石狩低地東縁断層帯 ⑤サロベツ断層帯 Ｆ：北海道北西沖の地震の発生領域
2020/11/20

北農健保会館39

2020/11/20

北農健保会館40

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

全国地震動予測地図（2018年）

http://www.j-shis.bosai.go.jp/
地震ハザードステーション

地震調査委員会

厚真町： 16.0 %2020/11/20

30年以内に震度6弱以上になる確率

北農健保会館

41

北農健保会館

2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience42© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

海溝型地震の長期評価

 自分の住む地域の「地震」を理解する©地震調査研究推進本部事務局(平成29年12月）

 地震調査研究推進本部の下に設置されている地震調査委
員会は、防災対策の基礎となる情報を提供するため、将来発生すると想定される地震の場所、規模、確率について評価し、これを長期評価として公表している。

•北海道で過去に起きた地震と揺れ•千島海溝沿いの地震活動の長期評価（第三版）•札幌市の地震被害想定

 海溝型地震とは、海のプレートと陸のプレートとの間のずれによって生じるプレート間地震と、海のプレート内部の破壊によって発生するプレート内地震を指す。
 大きな津波を伴うこともある。

2020/11/20

北農健保会館43

2020/11/20

北農健保会館44

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience©地震調査研究推進本部事務局(平成29年12月）

評価対象領域

海溝型地震の長期評価• 2003年千島海溝沿いの地震活動の長期評価• 十勝沖の地震発生確率（30年以内）を60%程度と評価• 2003年平成15年（2003年）十勝沖地震• 2004年千島海溝沿いの地震活動の長期評価（第二版）• 2011年平成23年（2011年）東北地方太平洋沖地震• 長期評価の見直しを検討• 2013年南海トラフ沿いの地震活動の評価（第二版）• 2014年相模トラフ沿いの地震活動の評価（第二版）
2020/11/20

北農健保会館45© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

2020/11/20

北農健保会館©地震調査研究推進本部事務局(平成29年12月）

2020/11/20

北農健保会館46© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience47

2020/11/20
北農健保会館©地震調査研究推進本部事務局(平成29年12月）

48

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

超巨大地震（17世紀型）の評価

超巨大地震（17世紀型）の確率計算
きりたっぷ

もちりっぷ

• 霧多布湿原、藻散布沼で行われた津波堆積物調査結果－超巨大地震と推測される堆積物がそれぞれ5層、7層発見• 炭素年代測定等から、発生年代が推定されている2020/11/20

北農健保会館49

2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

北農健保会館50© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience 自分の住む地域の「地震」を理解する

札幌市の5つの想定地震•北海道で過去に起きた地震と揺れ•千島海溝沿いの地震活動の長期評価（第三版）•札幌市の地震被害想定

2020/11/20

北農健保会館51

2020/11/20

北農健保会館52

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

札幌市の評価による札幌市直下の伏在活断層

札幌市の5つの想定地震

月寒断層でＭ
7.3の地震が起きた時の予想震度分布断層は東傾斜と推定

平成20年度札幌市防災会議 第三次地震被害想定

新たな構造探査を⾏い、伏在断層の深部形状を解明する必要性
2020/11/20

北農健保会館

53© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

北農健保会館

2020/11/20

54© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

⽇本海地震・津波調査プロジェクト
石狩平野横断地殻構造探査

H29 石狩平野横断地殻構造探査 深度変換断面（中間処理結果）（2017年）1500万年前以降の海成層
石狩平野東縁断層

東京⼤学地震研究所 佐藤⽐呂志教授 提供
2020/11/20

北農健保会館55

夕張

注︓断層の広がりなどについては、今後、検討が必要
東京⼤学地震研究所 佐藤⽐呂志教授 提供
2020/11/20

北農健保会館56

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

防災地域・准防災地域の指定
高密度な市街地における火災の危険を高度に防止するとともに、火災発生時における延焼防止帯としての役割を担う地域として、都市計画法で定める地域地区として防火地域及び準防火地域を指定し、一定の建築物を耐火建築物又は準耐火建築物にし、あるいは、建築物の屋根、開口部の戸、外壁等について防火構造にするなど、防火上の観点からの規制を行 っている。
北農健保会館

2020/11/20

57

北農健保会館

2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience58© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

札幌市の地震被害想定

地震マップ• 札幌市に大きな影響が想定される3つの地震（野幌丘陵断層帯、月寒背斜に関連する断層、西札幌背斜に関連する断層）の震度を重ね合わせ、それぞれの地域において最大の震度を表しました。予測される揺れの強さや避難場所などを確認しましょう。

夏

1,789人

最も深刻な被害をもたらすとされる月寒断層による地震が厳冬期に起き、最大震度７を観測した場合、札幌市は死者８２３４人、けが人３万人以上と推定。建物の被害も３
万３６１１棟が全壊し、７万８８５０棟が半壊すると予想する。

冬8,234人

http://www.city.sapporo.jp/kikikanri/higoro/jisin/documents/jishinnbousaimap_chuuo
u_minami_201306.pdf
2020/11/20

北農健保会館59

2020/11/20

北農健保会館60

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience「避難場所」と「避難所」

札幌市の地震被害想定（Ｈ２０）月寒断層

1 指定緊急避難場所:避難 → Evacuation
災害による危険が切迫した状況において、生命の安全を確保することを目的とした緊急に避難する
際の避難先です。指定緊急避難場所は、地震、高潮、津波、洪水、土砂災害などの種類ごとに指定されています。
2 指定避難所:避難 → Sheltering
災害の危険性がなくなった後に、ご⾃宅が被災された⽅々や、災害により帰宅が困難となった⽅々
が一時的に滞在することを目的とした施設です。

135,928

2020/11/20

北農健保会館61

2020/11/20

北農健保会館62

2020/11/20

北農健保会館

64https://www.city.sapporo.jp/kikikanri/index.html

札幌市防災アプリ

2020/11/20

北農健保会館63

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience内容
1. 災害の発生する仕組みを理解する
地震と震災地震発生の仕組み
2. 日本列島の成り立ちを理解する日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い
3. より良い社会と生活のために自分のこととして、防災に取り組む
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する他の地域の取り組みに学ぶ：防災教育
4.
まとめ
北農健保会館

2020/11/20

65

他の地域の取り組みに学ぶ•他地域の災害と防災教育•世代を超えた災害体験の継承• 学校教育の中で行われる防災教育の重要性• 学校と地域の連携の重要性

 防災教育チャレンジプラン
 地域における防災教育の実践に関する手引き
2020/11/20© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience防災教育の目的は、地域に属するひとりひとりの防災意識の向上を図り、地域内の連携を促進することなどにより、地域の防災力
 災害を未然に防止し、
 災害が発生した場合における被害の拡大を防ぎ、
 災害の復旧を図る力を強化すること
そのためには、
地域の災害履歴や防災に関する「知識」
皆で協力して災害に立ち向かおうとする「態度」
安全な避難や的確な救命救急などを実践できる「技能」を普段からバランスよく育成していくことが重要
北農健保会館66© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

防災教育の目的

2020/11/20

北農健保会館67

東日本大震災の事例：釜石東中学校（釜岩手県釜石市）における防災教育の効果
釜石東中学校は、海岸から500ｍ程度しか離れておらず、以前より津波に対する危険性が認識されていた。（ハザードの認識）
釜石東中学校のある鵜住居（うのすまい）地区では、過疎化の進展などに
より高等学校が廃止され、中学生が地域の取組を率先して行う立場。（生徒の態度）
このため釜石東中学校では、生徒に対し、地域社会の一員として防災の担い手になって欲しいという思いから、次の3点を狙いとして、防災教育に継続的に取り組んでいた

1. 自分の命は自分で守る
2. 助けられる人から助ける人へ
3. 防災文化の継承
そして東日本大震災発生時、釜石東中学校と鵜住居小学校の生徒・児童約570名は、日頃の訓練のとおり、地震発生と同時に全員が迅速に高台方面に避難を開始するなど、周囲の状況を把握し、即座に対応することによって、押し寄せる津波から生き延びることができました。
2020/11/20

北農健保会館68© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

2020年度防災教育チャ
レンジプラン実践団体
2020年度の実践団体13団体︓詳細は、以下を参照
http://www.bosai-study.net/cp/index.html

京都府立東稜高等学校キャリアコースライフマネジメントクラス
岐阜県立大垣特別支援学校
北海道標津高等学校
愛知県立豊橋特別支援学校

2021年10月頃

特定非営利活動法人 i-care kids京都

2022年10月頃

愛知県刈谷市井ヶ谷町内会体育部
ガールスカウト東京都第１７２団
佐野日本大学短期大学防災チーム
愛媛県立宇和島東高等学校
新居浜市立金栄小学校
呉工業高等専門学校
名古屋市立工芸高等学校 都市システム科“ひと”と“まち”づくり協創ワーキンググループ
2020/11/20

2020/11/20
北農健保会館

北農健保会館70

69© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilience

一般社団法人 防災教育普及協会

不確実性が増大する社会
⾸都圏の災害へのレジリエンス⼒を向上させる
Before
COVID-19
潜在的なリスクhttp://www.bousai.go.jp/
kyoiku/pdf/h27bousaikyo
iku_guidline_jp.pdf

現在

With
COVID
-19

After
COVID
-19

リスクが顕在化
不確実性の増⼤

変革が求められる：
レジリエンス向上のあり方

https://www.youtube.com/watch?v=oDHRKvAkC1o&t=3780s
2020/11/20

北農健保会館71

2020/11/20

北農健保会館72

© 2020 Naoshi Hirata, National Research InstituteFor Earth Science and Disaster Resilienceまとめ
1.災害の発生する仕組み
地震と震災地震発生の仕組み

2.日本列島の成り立ち

日本列島の成り立ち
地震・火山の恵みと災い

3.より良い社会と生活のために自分のこととして
地域の特徴を理解する自分の住む地域の「地震」を理解する札幌市の地震被害想定 → 防災アプリ
防災教育チャレンジプラン

2020/11/20

北農健保会館

73