産業建設常任委員会会議録

令和元年 6 月 19 日（水）午前 10 時 00 分～
市役所 3 階 議会委員会室

小 美 玉 市 議 会－1－

産業建設常任委員会
1．開会
2．委員長挨拶
3．議長挨拶
4．執行部挨拶
5．議事(議案 10 件)

議案第 44 号

小美玉市基金条例の一部を改正する条例について

議案第 45 号

小美玉市下水道条例の一部を改正する条例について

議案第 46 号

小美玉市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例について

議案第 47 号

小美玉市戸別浄化槽管理条例の一部を改正する条例について

議案第 48 号

小美玉市給水条例の一部を改正する条例について

議案第 51 号

令和元年度小美玉市一般会計補正予算（第１号）

議案第 52 号

工事委託契約の締結について

議案第 53 号

市道路線の認定について

議案第 54 号

市道路線の変更について

議案第 55 号

市道路線の廃止について

その他
議会報告会について
視察研修報告について

6．閉会

－2－

出席委員（６名）
３番

木

村

喜

一

君

６番

幡

谷

好

文

君

１０番

福

島

ヤヨヒ

君

１３番

大

槻

良

明

君

１５番

笹

目

雄

一

君

１８番

市

村

文

男

君（議長）

２０番

野

村

武

勝

君

欠席委員（なし）──────────────────── ◇ ────────────────────

付託案件説明のため出席した者
市

長

島

田

穣

一

君

都市建設部長関口

都市整備課長

秋

元

久

夫

君

建 設 課 長

田

村

昇

一

君

特定ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ整備課長

幸加木君

管 理 課 長

石

井

光

一

君

下水道課長

織

田

俊

彦

君

基地対策課長

大

原

光

浩

君

管理課参事

菖蒲沢

真

二

君

水 道 局 長

金

谷

和

一

君

水 道 課 長

長谷川

正

幸

君

産業経済部長

矢

口

正

信

君

農 政 課 長

大

山

浩

明

君

空港対策課長

小

川

和

夫

君

商工観光課長

藤

枝

修

二

君

農業委員会事務局長

比

気

龍

司

君

健

茂

君

──────────────────── ◇ ────────────────────

議会事務局職員出席者
書

記

富

田

成

－3－

午前９時５６分

開会◎開会の宣告○副委員長（木村喜一君）

おはようございます。

皆様おそろいになりましたので、ただいまより産業建設常任委員会を開会いたします。
最初に、委員長挨拶。幡谷委員長、お願いします。
○委員長（幡谷好文君）

皆さん、おはようございます。本日は議案10件、その他、午前中に４箇所の現地調査を予定しております。委員会の改選が行われてから、皆さんのお陰で 1度も雨が降っていないんじゃないかと感じているとところでございます。今日も梅雨時期ですがこのように晴れました。ありがとうございます。それでは、本日もどうぞよろしくお願いいたします。
○副委員長（木村喜一君）

ありがとうございました。

続きまして、議長挨拶。市村議長お願いします。
○議長（市村文男君）

皆さん、おはようございます。

いよいよ、今日が常任委員会最後でございまして、長きに渡っての定例会でございますけ
れど、ご苦労様でございます。今日は先程委員長からありましたように、現地調査が４件、議案が10件ということで、それぞれよろしくお願いしたいと思います。大変ご苦労様です。
○副委員長（木村喜一君）

ありがとうございました。

続きまして、執行部挨拶。島田市長、よろしくお願いします。
○市長（島田穣一君）

改めておはようございます。

今日は産業経済常任委員会ということで、議員の皆様には大変お忙しい中ご出席いただき
時間前に開会し、誠にご苦労様でございます。昨夜は新潟の地震ということで私も家におりまして、揺れが大きかった。長い揺れだったと。これは大変かなと思っておりました。震度６強ということで、現地被害に合われた方々にはお見舞いを申し上げるところでございます。
当市ではそういう事がないように、あっても防災減災対策をしっかり進めていかなければならないと、改めて感じたところでございます。また今日は大変暑くなるということで、９時の臨時放送で熱中症対策の放送が流れていました。市民の皆様も議員の皆様も現地調査ということで対策ををして、そういうことにならないように注意をしていただければありがたい
なと思うところでございます。また、議案もたくさんございます。皆さまにはご負担を掛けますけれど、慎重審議をしていただいて結果を出していただければ大変ありがたいと思いま－4－

すのでよろしくお願いしたいと思います。ご苦労様です。
○副委員長（木村喜一君）

島田市長、ありがとうございました。

議事に入る前に、今日は、4月の人事異動後、初めて部課長が全員揃う委員会となります
ので、執行部から順に自己紹介をお願いしたいと思います。
それでは、執行部からお願いします。

（執行部・各委員の自己紹介）

ありがとうございました。それでは、議事に入ります。
議事進行のほうは、委員長のほうでよろしくお願いいたします。
○委員長（幡谷好文君）

それでは議事に入ります。本日の議題は、６月１４日に付託された議案審査付託表のとおりであります。
まず，本日の審査に先立ち、現地調査を実施しますので正面玄関に移動をお願いいたします。
担当部署以外の方は午後１時３０分再開を予定しておりますので，改めてご参集願います。

午前１０時０５分

現地視察開始現地調査①議案第55号 市道路線の廃止箇所（先後地内）・・・・・10:20～②議案第53号 市道路線の認定箇所（東平地内）・・・・・10:50～③議案第53号 市道路線の認定箇所（脇山地内）・・・・・11:10～④議案第54号 市道路線の変更箇所（川中子地内）・・・・11:40～

午後１２時００分

現地視察終了午後１２時００分

休憩

午後

再開

１時３０分

－5－

○委員長（幡谷好文君）

それでは、午前中に引き続き議事を再開いたします。

はじめての方もいますので，当委員会の議事の進め方について改めてお願いをしたいと思います。
当委員会の議事の進め方は、議案ごとに説明をお願いし、その都度質疑を行ってまいります。
質疑については会議規則第１１５条で「委員は、議題について自由に質疑し、及び意見を述べることができる」と定められております。ただし、本会議と同様に委員会においても「発言はすべて簡明にし、議題外にわたり、またその範囲を超えてはならない」と定められております。
委員の皆様におかれましては、質疑は、付託された議案に関連するものにとどめるよう願います。
また、執行部においては、明快な答弁を願いたいと思います。
なお、質疑の方法は、一問一答方式とし、一人の方がすべて終了するまで質疑を続けることといたします。質疑漏れ等のないようご注意願うとともに、審査区分に従って簡潔かつ明瞭になされ、重複質疑を避けられますよう、よろしくお願いいたします。
さらに、執行部が即時に答弁しがたい質疑があった場合には当該質疑に対する答弁を一時保留とし、委員には次の質疑をお願いすることにしたいと思います。なお、一時保留した答弁は、執行部において整い次第、再開することにいたします。各委員におかれましては、よろしくご
協力くださいますようお願い申し上げます。
なお、会議録作成の都合上、発言の際はマイクを使っていただき、質疑が終ったら必ず電源をお切りいただきますようお願いします。
それでは、これから付託案件の審査に入ります。
まず、「議案第44号

小美玉市基金条例の一部を改正する条例について」議題といたします。

執行部より説明を求めます。
○農政課長（大山浩明君）

小美玉市基金条例の一部を改正する条例について，ご説明いたします。小美玉市基金条例の一部を改正する条例の制定について，地方自治法第96条第１項第１号の規定により議会の議決を求めるものでございます。提案理由としましては，森林環境譲与
税の譲与を受け，森林の整備に関する施策事業の促進を図るために，必要な資金を積み立てることを目的とし，新たに，小美玉市森林環境譲与税基金を設置するため，この案を提出するものでございます。改正点につきましては，お手元の資料，最後のページ，新旧対照表を用いてご説明させていただきます。左側の改正案をご覧ください。別表第一－6－

積立基金，小美玉市農業集落排水事業債，減債基金のあとに，新たに，名称小美玉市森林環境譲与税基金，目的に，森林の整備に関する施策として，木材の利用促進や，普及啓発事業の推進に，必要な資金を積み立てるためを，処分に，基金の設置の目的を達成するために，必要な経費の財源に充てるとき，を加えるものでございます。全員協議会にてご説明させていただきましたとおり，森林環
境譲与税が，平成31年度から創設され，今年度中に譲与されることから，森林整備に必要な資金を積み立てるため，小美玉市森林環境譲与税基金を設置するものでございます。説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は挙手によりこれを許します。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

勉強不足で申し訳ありません。森林環境譲与税がどういう風に成り立っているのかご説明いただけたらありがたいです。
○農政課長（大山浩明君）

森林環境税というのが令和６年から課税が始まります。こちらの財源に森林環境譲与税というものが創設され、その収入原資が県や市町村に譲与される仕組みになっております。今回、森林環境譲与税が平成31年度から創設ということで、その原資につきましては国が暫定的に交付税、及び譲与税特別会計において仮対応するということで先行して県と市町村に平成31年度から譲与するということになっております。元々の森林環
境税というものは国内に住所を有する個人に対する国税ということで住民税に合わせて一人あたり年額1,000円が課税されることになっております。以上でございます。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

前からあった森林湖沼税とは違うんですか。それの名称が変わるということですか。それとも、別に1,000円かかるということですか。
○農政課長（大山浩明君）

現在森林湖沼環境税というのが県で課税しておりますが、それとは別に今度は国の税金になります。違うものになります。
○１０番（福島ヤヨヒ君）というと、新たに全ての人に1,000円かかるというものですか。

○農政課長（大山浩明君）

住民税が課税される方に一緒に課税される仕組みになっております。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

もう、これは決まっているものですか。

○農政課長（大山浩明君）

はい。

○委員長（幡谷好文君）

ほかに質疑はございますでしょうか。

〔「なし」と呼ぶ声あり〕－7－

○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、以上で質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第44号

小美玉市基金条例の一部を改正する条例について採決いたします。

お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ご異議なしと認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第45号

小美玉市下水道条例の一部を改正する条例について議題といたします。

執行部より説明を求めます。
○下水道課長（織田俊彦君）

議案第45号小美玉市下水道条例の一部を改正する条例について，ご説明いたします。本条例の制定につきましては，地方自治法第96条第１項第１号の規定により議会の議決を求めるものです。提案理由でございますが、消費税法及び地方税法の改正による消費税率及び地方消費税率の改定に伴い，下水道使用料を改定するため，この案を提出するものでございます。改正内容につきましては、議案書の４枚目、最後のページになりますが，新旧対照表によりご説明いたします。右側に現行，左側に改正案を記載しています。
消費税率の改定により，基本使用料及び従量使用料を改正案の金額にそれぞれ改定するものです。続きまして，議案書の2枚目をお開きください。附則の1でございますが，施行日は，
令和元年10月1日でございます。説明は以上でございます。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は挙手によりこれを許します。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

まだ、消費税が10月１日から変わると決定はされていない。ですよね。
○下水道課長（織田俊彦君）

附則の２に書いてございますが、２行目の所に、社会保障の安

定財源の確保を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律が－8－

成立しております。これによりまして10月１日から消費税が上がるということになっております。そのためにこの条例を上程しているということでございます。以上です。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

この消費税法は平成24年に決まっておりますけれど、確実に10月1日から上がるということは、まだ決定はしてないですよね。その辺をお願いいたします。
○下水道課長（織田俊彦君）○１０番（福島ヤヨヒ君）

はい。
もう、これは決まっているものですか。

○下水道課長（織田俊彦君）

ただ今申し上げました法律が成立しておりますので、この法律の改定がございましたら、また、この下水道条例も改定になることになります。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

もし、これが10％にならないということになった場合はどのように考えているんですか。それと、今回消費税が変わるからということでこれだけ上がると思いますが。他市町村も同じように考えているのか、そこをお聞かせください。
○下水道課長（織田俊彦君）

この条例につきましては、先程言いました法律が成立したことから上程しております。もし、10％にならないという法律の改定が有りましたら、また、この条例も改定ということで提出する必要がございます。また、他の市町村につきましても、同じような方法で提出していると思います。
○委員長（幡谷好文君）

他に質疑はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、以上で質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

ただいま質問させていただきましたが、消費税10％が確実では無

いと思います。それに、私自身が消費税10％で住民に課税することに反対をしております。
他の市町村も今回すべて値上げするとは私は伺っておりません。この値上げには反対したいと思っております。
○委員長（幡谷好文君）

他に討論はございますか。

〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第45号

小美玉市下水道条例の一部を改正する条例については、ご異議がございます

ので挙手採決いたします。

－9－

お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○委員長（幡谷好文君）

挙手多数と認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。

次に、議案第46号

小美玉市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例について議題

といたします。

執行部より説明を求めます。

○下水道課長（織田俊彦君）

議案第46号小美玉市農業集落排水処理施設条例の一部を改正す

る条例について，ご説明いたします。本条例の制定につきましては，地方自治法第96条第１項第１号の規定により議会の議決を求めるものです。提案理由でございますが、消費税法及び地方税法の改正による消費税率及び地方消費税率の改定に伴い，農業集落排水処理施設に係る使用料を改定するため，この案を提出するものでございます。改正内容につきましては、
議案書の４枚目、新旧対照表によりご説明いたします。右側に現行，左側に改正案を記載しています。消費税率の改定により，基本使用料及び従量使用料を改正案の金額にそれぞれ改定するものです。続きまして，議案書の2枚目をお開きください。附則の1でございますが，施行日は，令和元年10月1日でございます。説明は以上でございます。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は挙手によりこれを許します。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、以上で質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

質疑については、先ほどと同じなのでしませんでしたが、消費税が確実に値上げになってから考えても遅くはないのではないか、市には財政調整基金というのがございますので、この値上げ条例については反対いたします。
○委員長（幡谷好文君）

ほかに討論はございますか。

〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第46号小美玉市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例については、ご異議－10－

がございますので挙手採決いたします。
お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○委員長（幡谷好文君）
次に、議案第47号

挙手多数と認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。

小美玉市戸別浄化槽管理条例の一部を改正する条例について議題といたします。執行部より説明を求めます。
○下水道課長（織田俊彦君）

議案第47号小美玉市戸別浄化槽管理条例の一部を改正する条例について，ご説明いたします。本条例の制定につきましては，地方自治法第96条第１項第１号の規定により議会の議決を求めるものです。提案理由でございますが、消費税法及び地方税法の改正による消費税率及び地方消費税率の改定に伴い，市設置型戸別浄化槽に係る使用料を改定するため，この案を提出するものでございます。改正内容につきましては、議案書の４枚目、新旧対照表によりご説明いたします。右側に現行，左側に改正案を記載しています。消費税率の改定により，基本使用料及び従量使用料を改正案の金額にそれぞれ改定するものです。続きまして，議案書の2枚目お開きください。附則の1でございますが，施行日は，
令和元年10月1日でございます。説明は以上でございます。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は挙手によりこれを許します。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、以上で質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

議案第47号につきましても、先程申し上げた同じ理由で反対をいたします○委員長（幡谷好文君）

ほかに討論はございますか。

〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第47号

小美玉市戸別浄化槽管理条例の一部を改正する条例については、ご異議がご－11－

ざいますので挙手採決いたします。
お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○委員長（幡谷好文君）
次に、議案第48号

挙手多数と認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。

小美玉市給水条例の一部を改正する条例について議題といたします。

執行部より説明を求めます。
○水道課長（長谷川正幸君）

それでは，「議案第48号 小美玉市給水条例の一部を改正する

条例について」ご説明いたします。本条例の制定につきましては，地方自治法第96条第１項第１号の規定により議会の議決を求めるものでございます。提案理由でございますが，消費税法及び地方税法の改正によります，消費税率及び地方消費税率の改定に伴い，給水料金・量水器使用料及び加入金の額を改定するため，この案を提出するものでございます。改正の内容につきましては，３枚目をご覧ください。こちらは，小美玉市給水条例の新旧対照表でございます。右側に現行，左側に改正案が記載してございます。はじめに，第23条第２項でございますが，こちらは，現行条文の中で第29条が削除となっていることに伴いまして，削るものでございます。続きまして，第33条第２項及び別表第１の１給水料金，めくっていただきまして，２の量水器使用料，別表第２の加入金につきましては，消費税率及び地方消費税率の改定により，改正案の金額にそれぞれ改定するものでございます。続きまして，２枚
目裏面，２ページをご覧ください。中段より下の，附則についてご説明させていただきます。
はじめに，施行期日でございますが，この条例は，令和元年10月１日からの施行となります。
続きまして，経過措置についてご説明いたします。こちらは，この条例が施行される10月１日以前から継続して使用されている，水道料金につきましては，条例施行後に料金が確定するものであっても，特例により，改正前の税率，８％が適用されるという経過措置を，附則で定めるものでございます。説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は挙手によりこれを許します。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、以上で質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。

－12－

討論はございますか。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

度々申し訳ございませんが、理由については、先程から申し上げておりますとおり、まだ消費税が上がったわけでもない。確実でないかもしれない。ということで、これに対しても、市としては財源を確保しながら値上げには反対したいと思います
ので、条例に対して反対いたします。
○委員長（幡谷好文君）

ほかに討論はございますか。

〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第48号

小美玉市給水条例の一部を改正する条例については、ご異議がございますので挙手採決いたします。
お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することにご賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○委員長（幡谷好文君）
次に、議案第51号

挙手多数と認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。

令和元年度小美玉市一般会計補正予算、産業建設常任委員会所管事項を議題といたします。
執行部より説明を求めます。
○商工観光課長（藤枝修二君）

それでは，議案第51号

令和元年度

小美玉市一般会計補正

予算（第1号）の，産業建設常任委員会所管についてご説明いたします。まず，歳入についてでございますが，商工観光課所管のみとなります。６ページをご覧ください。16款
支出金，２項

国庫補助金，８目

国庫

商工費国庫補助金でございますが，プレミアム付商品券

事業補助金としまして，１億850万5,000円の増額の補正でございます。本予算につきましては，今年10月1日に予定されております，消費税率の引上げに伴いまして，その前後の消費を平準化するための支援策の一環として，市町村を実施主体とする国費100％の国庫補助事業にかかる歳入の予算でございます。歳入の説明につきましては，以上でございます。
○農政課長（大山浩明君）

続きまして，歳出でございます。最初に，農政課所管で，８ ページをお開きください。６款 農林水産業費，１項 農業費，６目 農地費に270万円を追加し，予算総額を５億6,490万2,000円とするものです。これは，農地総務事務費，19 節 負
担金補助及び交付金の補助金に，農業水利施設維持管理事業補助金270万円を追加するもの－13－

です。この事業は，農業水利施設の機能保持として，施設の維持管理のために行うもので，
石岡台地土地改良区が行う施設修繕工事に対し補助をするものでございます。以上でございます。
○商工観光課長（藤枝修二君）
9ページをご覧ください。

つづきまして，商工観光課所管についてご説明いたします。

７款

商工費，１項

商工費，１目

商工総務費の内，事業５

プレミアム付商品券事業で，１億850万5,000円の増額補正をお願いするものでございます。
本予算につきましては，先ほどの歳入でご説明いたしました，消費増税に伴う国の経済対策として行われる，プレミアム付商品券事業にかかる歳出の予算となります。内訳でございま
すが，3節

職員手当等

時間外勤務手当198万円につきましては，本事業の実施に伴い見込まれる，職員の時間外勤務手当でございます。4節
及び，7節

賃金

臨時職員賃金1,188万5,000円

共済費

社会保険料

170万1,000円につきましては，本事業の実施に伴い，不足となる職員を補うための臨時職員の手当に要する経費でございます。11節

需用費

消耗品費15万円につきましては，本事業の実施に伴い見込まれます，消耗品の購入にかかる経費でございます。同じく11節

印刷製本費392万9,000円につきましては，本事業の実施に伴い，作成する商品券及びチラシ等にかかる経費でございます。

12節

役務費

通信運搬

費358万円につきましては，本事業の実施に伴い，発生する郵送料にかかる経費でございま
す。13節

委託料

プレミアム付商品券事務支援業務委託料352万円につきましては，本事業の対象者抽出にかかるシステムの構築等にかかる経費でございます。同じく13節

委託料

プレミアム付商品券換金事務委託料176万円につきましては，本事業の実施に伴い，発生す
る換金の取次ぎ業務にかかる経費でございます。19節

負担金補助金及び交付金

補助金

プレミアム付商品券事業補助金8,000万円につきましては，取扱店に支払う20％のプレミア
ム分の経費でございます。以上で，歳出の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は、挙手によりこれを許します。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

プレミアム商品券について、お伺いいたします。まず、臨時職員

賃金は何人くらいでどのような計算でこれだけの費用になっているのかと、これは、低所得者に対して行われるものなので、その人達に通知を出して行うのか、やり方ですね。どのよ
うにして行うのか、間違いは起きないのか、どのように考えているのかお伺いいたします。
○商工観光課長（藤枝修二君）

ご質問にお答えします。まず、臨時職員の見込みの人数でご－14－ざいますけれど、全部で７名の臨時職員を見込んでおります。その内募集につきましては、本議会に於きまして可決されれば、募集を開始したいと思っております。７月１日からの雇用を考えておりまして、期間が短いことから最悪の事態を考えて、人材派遣会社へ依頼することも考えた予算の計上となっております。つづきまして、対象者の選定や通知の送付に関する事務に誤りが発生しないのかということについてですが、今回のプレミアム付商品券につきましては、低所得者や子育て世代向けとなっております。低所得者につきましては住民
税非課税世帯が対象となっております。子育て世帯につきましては、９月30日までに住民登録をされたお子様をお持ちの世帯主の方が対象となる事業となっております。これにつきま
しては税務課のデータ、市民課のデータを用いて、そこから抽出して更に生活保護世帯を省
いたり、Ｄ∨が生じている家庭についてはその対象者を配偶者に見直すなど、複雑な業務が関わってきますが、注意して事業を進めて誤りが無いよう事務が出来るよう今、準備をしているところです。以上です。
○委員長（幡谷好文君）

ほかに質疑はございますか。

〔発言者なし〕ほかに質疑のある方はいらっしゃいますでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

このプレミアム商品券事業はすべて国が負担してくれるとは言え、事務をすべて自治体が請け負わなければいけない。このこと自体、みなさんは大変だなと思っています。それから、先程から反対しているものについても同じですが、消費税そのものを値上げするということから、このような複雑なことが起こってしまっていると、国の施策といえ、ここで請け負わなければいけない皆さん方に反対するわけではないんですけれど、
このプレミアム商品券事業そのものに対しては、やはり、低所得者の方の負担が少しでも柔らかくなるようにとはいえ、すべての方に平等にこの事業が行われるかどうか、お金のある方に多く利用できるということもありますし、ですから、このプレミアム商品券自体に反対をしたいと思っておりますので、この補正予算に対して反対させていただきます。
○委員長（幡谷好文君）

ほか討論はございますか。

〔「なし」と呼ぶ声あり〕－15－

○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第51号

令和元年度小美玉市一般会計補正予算産業建設常任委員会所管事項を採決いたします。
お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕○委員長（幡谷好文君）
次に、議案第52号

挙手多数と認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
工事委託契約の締結についてを議題といたします。

執行部より説明を求めます。
○特定プロジェクト整備課（幸加木健君）

議案第52号につきまして，ご説明申し上げます。

この提案は，（仮称）石岡小美玉スマートＩＣアクセス道路の一部であります，市道美１－20号線から県道茨城空港線区間を結ぶ市道小10916号線Ｌ＝4.6ｋｍの平成31年度道路整備事
業として，工事委託契約を締結するため提案するものです。この工事委託契約は，昨年度に平成30年度道路整備事業として，議決いただきました工事委託契約の続きとなるものでございます。議案の内容でございますが，１「契約の目的」は，合併市町村幹線道路緊急整備支
援事業支援対象道路の整備に関する平成31年度委託契約です。２「契約金額」につきまして
は，道路整備事業費として，２億4,540万円で契約するものでございます。契約につきましては，茨城県との委託契約となり，方法は随意契約でございます。１枚めくっていただきまして，工事委託の内容につきましては，道路路盤工事や舗装工事などでございまして，まとめて道路改良舗装工事等一式となっております。以上で説明を終わります。ご審議のほどよ
ろしくお願いいたします。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は挙手によりお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕－16－

○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第52号工事委託契約の締結についてを採決いたします。

お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ご異議なしと認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第53号

市道路線の認定についてを議題といたします。

執行部に説明を求めます。
○管理課長（石井光一君）

議案第53号「市道路線の認定について」を説明させていただきます。今回は，２路線の認定をお願いするものでございます。提案理由でございますが，小美
玉市道美1646号線・小美玉市道美1647号線の２路線共に，開発行為により造成され移管を受ける道路を市道路線として認定するため，この案を提出するものでございます。１ページ
おめくり願います。道路の表示でございますが，１番路線名「市道美1646号線」，起点及び終点起点「小美玉市羽鳥2695番20地先」終点「小美玉市羽鳥2695番18地先」幅員最小「6.05ｍ」最大「7.50ｍ」延長42.78ｍでございます。２番路線名「市道美1647号線」起点
及び終点起点「小美玉市羽鳥2655番31地先」終点「小美玉市羽鳥2655番34地先」幅員最小「6.15ｍ」最大「7.30ｍ」延長49.58ｍでございます。以上で説明を終わります。ご審議の程よろしくお願い致します。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は挙手によりお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、以上で質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。

－17－

議案第53号

市道路線の認定についてを採決いたします。

お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ご異議なしと認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第54号

市道路線の変更についてを議題とします。

執行部より説明を求めます。
○管理課長（石井光一君）

議案第54号「市道路線の変更について」を説明させていただきます。提案理由でございますが，払下げによる道路の一部用途廃止に伴い，市道路線を変更するため，この案を提出するものでございます。１ページおめくり願います。道路の表示でございますが，路線名「市道玉707号線」でございますが，起点終点の終点及び延長に変更がございます。変更前終点「小美玉市川中子303番1地先」延長110.85ｍのところ変更後終点「小美玉市川中子306番地先」延長41.85ｍに変更するものでございます。以上で説明を終わります。ご審議の程よろしくお願い致します。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明は終わりました。

これより質疑に入ります。
質疑は挙手によりこれを許します。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第54号

市道路線の変更について採決いたします。

お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ご異議なしと認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しまし

－18－

た。
次に、議案第55号

市道路線の廃止について議題といたします。

執行部より説明を求めます。
○管理課長（石井光一君）

議案第55号「市道路線の廃止について」を説明させていただきます。提案理由でございますが，小美玉市道の用途廃止申請に伴い，当該路線を廃止するため，
この案を提出するものでございます。１ページおめくり願います。道路の表示でございます
が，路線名「市道美206号線」起点及び終点起点「小美玉市先後271番地先」終点「小美玉
市先後270番地先」幅員最小「2.00ｍ」最大「6.00ｍ」延長「109.38ｍ」でございます。以
上で説明を終わります。ご審議の程よろしくお願い致します。
○委員長（幡谷好文君）

以上で説明が終わりました。これより質疑に入ります。

質疑は挙手によりこれを許します。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、以上で質疑を終結いたします。

次に、討論に入ります。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ないようですので、討論を終結いたします。

これより採決に入ります。
議案第55号

市道路線の廃止について採決いたします。

お諮りいたします。
本案は原案のとおり可決すべきものと決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕○委員長（幡谷好文君）

ご異議なしと認め、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上で本委員会に付託されました案件の審査につきましては、全部終了いたしました。
次にその他に入ります。
みなさんから、その他の件で何かあればお願いいたします。
○１０番（福島ヤヨヒ君）

一つお願いになるんですが、先日、羽鳥駅の自由通路が完成しました。ご苦労様でございました。その時、トイレを使わせていただいて気がついたことなんですが、洋式便器にしていただいたことはありがたかったんですけど、暖房でもをウォシュ－19－

レットでも無かったことにショックを受けました。今時、トイレがきちっとなっているのは高速道路のサービスエリアですけれども、最近は高齢者や障がい者など色々な方に優しい、
一番いいのはウォシュレット、少なくても暖房便座が良いなと思っているんです。特に単なる洋式便器ですととても冷たいです。寒いんです。ここは寒冷地とは言いませんけど、十分
寒い場所なので、今後は、西口は完成していないので、そちらが間に合うのであればそうい
うものにしていただけたらありがたいなと、また、もし今あるものが改良されるのであれば、非常にありがたいと感じました。今時、誰も言わなくてもそれが当然ではないかなと、私は思っています。その時、どうしてなんですかと聞いたときは経費節約と、でも経費節約とは、私は違うんじゃないかなと、せっかくエレベーターはストレッチャー対応のものを作っていただきながら、ちょっと、もう一回りいろいろな人に優しい駅であってほしいなと感じております。これから他の場所でもいろいろな設備が作られると思いますけれど、女性の方やその他の方から意見が出なくても、トイレに関しては優しいトイレを是非とも作っていただき
たいなと感じております。よろしくお願いいたします。それから、帰りに私は階段を降りてみまして。残念ながら手すりをずーとつかまってきましたら、手すりを雑巾で拭いたように
手が黒くなりました。大勢のお客様がいらっしゃるところですので、清掃される方にはそういうところまで心遣いをしてください。とお願いしていただけたらありがたいと思っております。よろしくお願いいたします。以上です。
○委員長（幡谷好文君）

ほかにございますか。無ければ私から１点だけご報告申し上げます。

先月５月14日、宮田地区の太陽光についてですね。この委員会でも現地調査をして、請願書
も宮田地区から提出された案件でございました。これについてご報告申し上げます。５月14日に協定書の締結を交わしまして、宮田地区と業者との間で締結されました。それにともなって工事が始まったわけでございますが、今のところ比気農業委員会事務局長のご指導をいただきながら、事業が進んでいるということで業者も、週に１回か２回は区長もしくは私のの所に報告や電話、FAX等が来ております。今のところは農業シェアリング太陽光発電施設ということで事業計画どおり進んでいるところでございますが、大きな事業でございますので、注視して執行部の方にもご迷惑おかけしますが、注視ををしていただきたいという風にお願いいたします。これまで、ご協力いただいたことについてもこの場をお借りして感謝申し上げます。以上でございます。他にございますか。
○特定プロジェクト整備課長（幸加木健君）

それでは、その他ということで、先程議案の方で説明させていただきました、石岡小美玉スマートICアクセス道路のドローン映像で現在の－20－

進捗も踏まえてご説明をさせていただければと考えてございますのでお願いしたいと思います。

【ドローン映像を使った説明】○委員長（幡谷好文君）

ありがとうございます。ほかにございますか。

○商工観光課長（藤枝修二君）

商工観光課より貴重なお時間をいただきまして、観光PR動画のご紹介をさせていただきたいと思います。今年度の商工観光課では新たな観光施策として観光協会と連携して、体験型観光の開発に取り組んでいます。その第１段として企画しておりますのは、玉里地区の開発でありまして、市の観光資源である霞ヶ浦で楽しむことが出来るワカサギ釣りを題材とした体験型観光でございます。現在はその進め方について調製をしているところでございます。それと並行して進めてきたのがこの体験型PR動画の制作でございます。本日ご覧頂く動画は３人の女性が手ぶらで小美玉市を訪れ、霞ヶ浦でワカサギ釣りをした後、自分で釣ったワカサギを地元の料理屋で調理してもらい食するまでが収められているPR動画でございます。もう一つございまして、ワカサギ釣りを実際に自分で行っているような疑似体験が出来るVR動画でございます。VR動画については現在視聴できる機械がこの１台しかございませんので、後ほどお一人お一人に体験していだ炊きたいと思います。まず、動画をご覧頂く前にご説明させていただきたいと思いますが、この度制作させていただ
いた動画の活用方法はこのワカサギ釣りから食事までを一つのツアーのように、商品化してインターネットを介して、この商品の申込みを受け付ける際にPR動画として活用するものでございます。パソコン画面にワカサギ釣り体験動画とそのとなりに申込というボタンを設けましてワカサギ釣り体験というキーワードに興味をいだいた閲覧者がクリックして動画を閲覧します。そして、この動画を見て面白そうだと意識された方が隣りにある申し込みボタン
をクリックして商品を申し込むという流れを想定しております。もう一つの活用としてはこれから見て頂くPR動画と伴にVR動画とセットとして県内外で行われる各種イベントで小美玉市のPRブースを設け、来場していただいた方にご視聴いただき観光PR素材として活用するものとしております。これから見て頂く動画はいわゆるCM的要素の動画で時間は30秒となります。その辺を意識していただきまして動画をご覧いただきたいと思います。

【PR動画の視聴】－21－

○商工観光課長（藤枝修二君）

ありがとうございました。以上30秒の動画ですが、これから見て頂くVR動画とセットで引き続き新たな観光体験型の開発をしていきまして、順次こういった動画を作成していく予定としております。ありがとうございました。
○委員長（幡谷好文君）

この件について質疑があればお願いいたします。

【「なし」と呼ぶ声あり】

なければ，この後は議会案件について協議いたしますので，執行部の方は退室して結構です。
ご苦労様でした。
次に、議会報告会について協議をお願いいたします。
先の全員協議会で議会改革特別委員長より依頼のあった議会報告会について協議をお願いいたします。

【議会報告会について協議】

他になければ，みなさんのご意見を反映できるよう，正副委員長，事務局で調整させていただき，議会改革推進特別委員会へ提出させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
次に視察研修報告について協議をお願いいたします。先般の視察研修の報告書を正副委員長で作成しました。お手元に配布してありますので、ご確認をいただき、皆さんの研修の感想等も含めてご意見をいただければと思います。

【視察研修報告について協議】

他になければ，みなさんのご意見を反映できるよう，正副委員長で調整させていただき，議長へ提出させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
次に、行政視察の受入れについてご連絡をいたします。つくばみらい市議会の経済常任委
員会から行政視察の受入れ依頼がありました。つきましては、委員の皆さまにも、ご出席いただきたくご案内いたします。内容については、７月29日（月）10時より「空のえき そ・－22－

ら・ら」で「観光事業」についてということでございます。ご都合の付く方は、ご出席をお願いいたします。それでは，他になければ，副委員長と交代いたします。ご苦労様でした。
○副委員長（木村喜一君）

それでは、以上で産業建設常任委員会を閉会といたします。

長時間お疲れさまでした。ありがとうございました。

午後

３時３５分

－23－

閉会