Ⅳ 東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■

Ⅳ 東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現
本文は、2005年10月13日に東京都杉並区役所において実施した天然痘テロ対処を主眼とする状況付与型の図上演習を再現したものである。なお、文中の（C）はコントローラーによる状況付与であることを示す。
また演習中用いられた実在の氏名や地名には修正を施した。

■ 第一報と初動対処 ■■■心当たりは全くないとのことである。
３人目は今日初めて来院した外来患者で、杉並区高2005年10月13日午前９時50分（想定上は午前８

井戸東に居住する32歳の会社員・毛利元春氏であり、時30分）、いつもと変わらない１日が始まろうとし症状は木下氏とほぼ同様である。海外への渡航歴は最たその時、杉並保健所保健予防課の電話がけたた
ましく鳴った。区内、今川総合病院（C）からの入電である。電話をかけてきたのは、庶務課職員の山之内千代子（C）。山之内（C）はやや上ずった声
で、感染症の患者が発生した恐れが高いので「届出票」をファックスで送付し、後ほど武田内科医
長（C）から電話を入れる、と述べてあわただしく

近なく、感染症に罹患する心当たりも全くないとのことである。
患者３人は、職業、年齢などまちまちで、お互いに面識はない。３人ともほぼ同様の症状であり、その症状や私（武田医師）のこれまでの知見から判断すると天然痘に罹患している可能性が否定できない。天然痘の自然発生は起こり得ないうえ、織田氏の話も気にかかるので、至急保健所の来院調査をお願いしたい。

電話を切った。すぐにFAXが流れてきた。武田医師（C）からの電話には、感染症対策係長が対応した。武田医師（C）からの相談内容は以下のとおり。

電話を受けた保健所感染症担当係長は、天然痘発生という報告をにわかに信じられないという顔つきをしながらも、３人の患者と他の入院・来院

気になる感染症症状を呈している患者が３名いるので、相談したい。
１人は杉並区上荻に居住する45歳のジャーナリストの織田一郎氏で、先週日曜日（10月９日）と今週火曜の患者等との接触禁止、および３人の患者を個室に移動させる必要を武田医師（C）に指示し、保健予防課長及び保健所長に報告した。報告を受けた日（同11日）に高熱を出して診察に訪れ、今朝は再び

保健所長は、武田医師（C）が感染症の専門家であ高熱を出して救急車で搬送されてきたものであるが、ることも踏まえて事態を重視。第1の対応として、

高熱の他に全身に発疹が見られる。同人は世界各地を区危機管理室・保健福祉部への報告、東京都感染取材で旅行しており、今月初めにもX共和国に入国し、症対策課（C）への事前報告（アラート）、今川総

週刊誌にも記事を寄稿しているらしいが、現地の過激合病院への患者の個室収容・行動制限等を職員に派と接触し天然痘ウィルスの実験施設を見たと言って指示した。同時に、保健所保健予防課長は、SARSいる。本人は、自分の症状からして何らかの形で天然等感染症への対応を想起しつつ、杉並区天然痘テ

痘ウィルスに感染したのではないかと訴えている。
２人目は、先週日曜日（10月９日）から発熱で何度か診察に来ている男性患者で、先ほど高熱等により救急車で搬送されてきたので診察したところ、体温は40

ロ対策行動計画（マニュアル）に従い、疫学調査
班、検体採取・輸送班等を編成、疫学調査班に今川総合病院への派遣準備を行わせた。

度、全身に発疹が見られる状況にある。聴取したとこ
ろ、患者は杉並区西荻南に居住する54歳の自営業者

10時15分、保健福祉部長（C）から保健所・保健（印刷業）の木下秀夫氏で、海外旅行は15年前にハワイ

予防課あて、今川総合病院の現況、都への連絡状に行ったことがあるだけで、特異な感染症に罹患する況について問い合わせの電話が入る。第一報以後、42 PHP総合研究所

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■対応に追われる保健所からの連絡はない。受身の室長の判断であった。

ままではなかなか情報が入ってこないだろうこと

同シンポジウムが開催を見越しての電話だった。なかなか電話の呼び出された区立青年会館

しに応じない。しばらく待ってようやくつながる（C）に問い合わせた結と、保健所側からは、疫学調査班を準備中である

果、危機管理対策本部

こと、今川総合病院へは患者の個室収容を指示しの設置前に確認できた

対応されている模様であること、都へは第一報をのは、シンポジウムの報告済みであることなどの回答があった。電話口

参加者は450人で、杉からも、保健所内の相当なあわただしさが伝わっ

並区以外からも多数来てくる。

場者があったようだという程度にとどまった。平行して10時35分の設置

10時18分、今川総合病院（C）から保健所に患者に向けて、危機管理室職員を中心に危機管 理 対の取扱について再度確認が入る。天然痘という未策本部のセッティングがあわただしく行われていた。

経験の感染症発生の疑いに対して、病院側にも緊張と戸惑いがあることが電話口の声からうかがわ

10時35分、緊張の面持ちで区長が席に着くと、れる。用件は、患者の行動制限要否についての判

危機管理室長の司会・議事進行のもと、危機管理断であった。保健予防課では、先ほど武田医師に対策本部会議が始まった。会議の目的は、まず初対して指示した個室収容を再度強調すると共に、動対応の方針を決定することであった。席に着い患者の行動制限を指示した。

たメンバーは区長、収入役、危機管理室長、保健福祉部長、保健予防課長、都市整備部長、環境清

同じ頃、杉並区からの第一報を受けた東京都感

掃部長、企画課長（政策経営部長代理）であった。

染症対策課（C）も現状確認を開始し、杉並保健所、後方には対策本部の事務局として統括班、総務班、

杉並区危機管理対策課に相次いで連絡を入れた。

広報班が既にそれぞれの担当業務を開始している。

杉並保健所には保健所体制強化の実施状況、疫学

危機管理対策本部会議の冒頭、保健所の保健予調査班の編成準備について確認し、それぞれ、健防課長が今川総合病院（C）からの第一報を受けて

康危機管理保健所対策本部を設置すること、区天以後これまでの対応や天然痘の症例についての説

然痘行動計画に基づいて疫学調査班を編成した旨、明等が行われた。比較的なじみのある地震や鳥イ回答を得た。また杉並区危機管理対策課からは、

ンフルエンザなどと異なり、天然痘という即座に10時20分に危機管理対策会議を開催し、同35分にイメージしづらい感染症についての説明に、出席

危機管理対策本部の設置を決定した旨東京都感染者全員が食い入るように耳を傾け、次第に事態の症対策課（C）に回答した。

深刻さを実感していった。
次いで、進行役を担う危機管理室長が「思い当■ 危機管理対策本部の設置と方針決定 ■■■対策本部における会議に先立って、杉並区危機管理対策課は10日前（10月３日）に区内で開催されたシンポジウムにおいて発生したテロ攻撃予告事件について情報の再収集と確認を開始していた。
天然痘疑い患者発生の第一報を聞いた直後、テロ予告事件と今回の件との関係を直感した危機管理

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感染ルートを解明する」ことである。第一報を受説明の内容は、そのシンポジウムの内容が自衛隊けた直後、予め大きく構えるために危機管理対策

派遣員を励ます趣旨であったこと、開催反対を訴本部の準備室設置を経由せずに、直接危機管理対える男からの中止勧告およびテロ攻撃予告があっ

策本部設置を決めたスタンスを踏襲し、ここでもたこと、警察と協力して現場確認したが不審物等最悪の事態を想定することが強調された。第2に、は発見されなかったこと、主催者に万全を期して「パニック防止のための区民、マスコミへの情報提の中止を依頼したが受け入れられず、開始時間を供の検討」である。それまでの議論のなかで、公遅らせて実施したこと、450名の参加者があったこ表することによるパニック助長と、伏せることにと、などであった。患者が天然痘に感染していたよる二次被害の拡大という対立する観点からの綱場合、この予告事件が何らかの関係を持つことが引きがあったが、二次感染防止の観点から早期に考えられる。その場合、感染した可能性のある人

公表することを区長が決断したものだった。

間は最大450人にのぼり、かつその多くは氏名不詳であるということになる。想像を絶する事態の可能性を前に、やり場のない不安が危機管理対策本部の空気を支配していった。一呼吸置いて、保健所長から、当日シンポジウム会場において不審物の検索・確認に当たった職員の防護服着用有無について質問があったが、当時はバイオテロの可能性は想像すらされておらず、防護服を着用しているはずもなかった。

※10時50分〜11時10分

疫学調査の実演訓練、プレイヤーによる視察、本部会議中断。
10時50分、今後起こりうる事態について、議論が予測や憶測を含めて拡散していくなか、区長が厳しい口調で口を開いた。「ああだこうだと言って■ 天然痘患者発生の蓋然性アップ ■■■いても始まらない」。事務局から、疫学調査班が今
川総合病院に到着したので間もなく患者の調査が11時３分、危機管理対策本部会議の決定を受け、始まる、との連絡を全員に伝えるのと前後して、本部事務局は手分けして関係各所に現状の連絡を区長が方針を示達、対策本部としての初動方針が開始した。連絡先は、杉並中央警察署（C）、杉並定められた。その方針は、第1に、「最悪の事態を中央消防署（C）、東京都の総合防災部（C）と感染

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■症対策課（C）の4箇所である。伝達内容は、10時からテロリストへの流出の危険性なども指摘されてい35分に杉並区危機管理対策本部を設置し、初動方ました。また、ヒトからヒトへ飛沫感染、つまり咳や針を決定したことであった。以後、関係先との連くしゃみで感染し、有効な治療方法はありません。発絡調整業務が増えていき、次第に事務局の電話は症した場合の死亡率は30％にも達すると言われていま

常に受電状態となっていく。並行して、現場の疫す。

学調査班には本部事務局から切迫した声で、「調査ができ次第、すぐに内容をFAXして欲しい、メモのままで構わない、とにかく早く」との連絡が入った。
11時10分、実演訓練後、再開された危機管理対策本部会議の冒頭、疫学調査班が採取した検体を搬送するため、区の緊急車両を手配することが確認された。経理課車両係に対して指示が出され、緊急車両は今川総合病院に向けて出発した。区長は、「まだ天然痘であるとは判明していないが、最悪の事態を想定して、対応すること。とくに広報

これについて、政府は、「声明は犯行の日時や場所をと二次感染を防ぐための対応を検討すること」と具体的に明らかにしておらず、信憑性については何との方針を再度強調した。その時、事務局員の１人が会議に加わる危機管理室長のもとへメモを持って駆け寄り、会議中のメンバーの視線がそちらに向かう。メモは、東京都感染症対策課（C）からのも言えないが、事実とすれば深刻な事態に陥ることとなる。政府としては迅速な危機管理対応を行うべく関係方面と連絡中である。」としています。以上で臨時ニ
ュースを終了します。

連絡だった。室長がやや上ずった声で読み上げる。
「日本国内で天然痘テロを実行したとの犯行声明が11時20分、臨時ニュースを受け、区長は「こうインターネット上に出たということで、これからNいう報道も出て、わが方でも疑い患者がでている。

テレビの臨時ニュースで流れるようです」。再び緊

政府とも連絡をとって至急対応をとる必要がある。

張感が高まり、対策本部内に設置されたテレビに杉並区としても天然痘患者が発生した可能性があ

全員が釘付けとなった。臨時ニュースの内容は以ることを速やかに発表しなければならない」と述下のとおりである。

べた。後方に位置する事務局、事務局と対策本部との窓口となる危機管理室長周辺は、ひっきりな

ただいま入ったニュースです。アメリカ国土安全保
障省は、X共和国の過激派組織「月の光」聖戦隊が、日本国内で天然痘テロを実行したとの犯行声明をネット上で公開したと発表しました。政府はこれを受け、島しに人が移動しつつ連絡と相談が行われ、あわた
だしさを増していく。協議の結果、二次感染防止の対策を決定次第、区長が保健所長を伴って記者会見に臨むことが確認された。その頃、今川総合

津光夫内閣危機管理監が官邸危機管理センターに駆け病院にいる疫学調査班は病院のFAXを使って、天付け、情報の収集を急いでいます。現在のところ、国然痘症例報告用紙を危機管理対策本部に送付して内での天然痘発生の報告は受けていないとのことですいた。

が、都道府県に対し緊急の調査を実施することとしています。

区民への広報を中心に議論が行われるなか、本部後方の事務局には、東京都（C）からの電話連絡

天然痘は1980年（昭和55年）に絶滅宣言が出されてが連続した。この頃、対策本部事務局が電話連絡

おり、自然感染はあり得ないとされていますが、ロシを受理してから、その内容が対策本部会議にて報アやアメリカの一部研究所にウィルスが存在し、以前

告・議論されるまでに5分から10分程度の遅れが生

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じ始める。関連機関との連絡、連絡内容の対策本

連絡はやっとこのタイミングで行われた。連絡を部会議への伝達、本部決定事項の整理と実行、実受けた病院側（C）は、それが感染源を特定しうる

行結果の対策本部会議へのフィードバックなど一重要なポイントであることを理解し、5分後の11時

連の業務が事務局のキャパシティを超え、処理で30分に折り返しの電話をかけてきた。「3名の患者きないまま少しずつ累積しているのは明らかであがシンポジウムに参加していたことを確認した」。

った。

既に事務局に届いているはずの天然痘症例報告用

東京都感染症対策課（C）または東京都危機管理

紙のFAXは未だ会議にのぼっていないものの、こ対策会議（C）から、テレビで臨時ニュースが流さの確認により少なくとも感染源の1つが事件のあっれた後も厚生労働省の態勢はレベルⅡに至っていたシンポジウムである可能性が極めて高くなった。

ないこと、東京都は危機管理対策会議を設置した
ことが伝えられたほか、疑い患者を収容中の今川総合病院については区長権限で封鎖が可能であり、■ 本格対応の開始 ■■■封鎖を実施すべきでないかとの示唆が伝えられていた。疑い患者が診察前の待合から個室に収容さ11時30分、患者3名が10月3日にテロ予告事件のれるまでの間に、他の外来患者への高い二次感染あったシンポジウムに参加していた事実が事務局

リスクが存在したことは明白であり、現時点におから対策本部会議に伝達された。対策本部メンバ

いて二次感染リスクを最も多く抱える場所といっーの脳裏には、症状の有無を確認すべき第一の対ても過言ではないからだ。東京都からの示唆を受象として、このシンポジウムの参加者が浮かんだ。

け、保健所長の要請を確認し、区長は今川総合病

その時、内閣危機管理監（C）から直接区長に電話院の封鎖を決定した。

が入った。室内にこの日何度目かの緊張感が走る。
電話内容は基本的な現状確認レベルの話であった

11時25分、対策本部会議は早期の記者会見に臨が、いよいよ国が本格的に乗り出してきた雰囲気

むことを最終確認した。それに伴い、都との調整が漂う。シンポジウムの件については、区長からが必要であるとの意見が出され、早期会見の是非

内閣危機管理監（C）に伝達された。区長が席に戻と会見の内容について東京都及び国との調整を行ると、電話でのやりとりのなかで、緊急対処事態

うこと、区民からの問い合わせ対応を至急検討す認定の可能性にも言及があったことも踏まえ、感ることの2点が、広報班に指示された。本部事務局

染源である可能性が高まったシンポジウム参加者

は、変わらず若干のオーバーフロー状態にあった。

の追跡について議論が及んだ。しかし、シンポジ

約10分前に本部会議より指示を受けていた、今川ウム主催者（C）への確認の結果、参加者450名の総合病院への3名の患者がテロ予告事件のあったシ

名簿はないことが報告され、追跡に関する議論はンポジウムに参加していたか否かについての確認

その後停滞し、再び記者会見の内容について議論が戻っていった。
臨時ニュースを受け、区民（C）からの問い合わ
せが徐々に増えるなか、どこで察知したのかメデ
ィア（C）からの問い合わせも始まる。『毎朝新聞』（C）からは、事態を知っているかのように、「10月3日にあった青年会館での避難騒ぎの件でその後変わったことが起きていないか、区内で何か感染症関係で重要な事案は発生していないか」との電話が入る。応対者は「現在調査中」とのみ回答したが、それだけで何かが起こっていることは容易に推測されたであろう。

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■11時33分、テロ予告事件のあった区立青年会館

こうした具体的事務処理が増えていくなか、関（C）から電話が入る。当日の会館で催されたイベ

係機関（C）、そして事件の気配を感じ取ったメデントに関する対策本部からの質問への回答であっィア（C）からの電話は途切れない。11時40分をはた。青年会館側から伝えられた事項は以下のとお

さみ、それぞれの応対者は、手元の仕事が進まなりである。

いもどかしさを感じながら、受話器を握り続けなければならなかった。杉並中央消防署からは警防

シンポジウム参加者の名簿がないことは先ほど伝えたとおりですが、主催者の情報は分かったのでお伝え

課長（C）経由で、東京消防庁管下の全消防署に署隊本部を設置した旨、杉並中央警察署からは警備します。代表者はスヤマアキオ氏で阿佐ヶ谷南X-X-X在課長（C）経由で、警視庁本庁に警備部長を長とす

住、電話番号は3312-XXXXです。それと、当日、シンる総合警備本部を設置した旨が伝えられ、その電ポジウム以外に会合が3つあったのですが、それについ話口から、それぞれの機関での緊張感の高まりがても必要ですか？1つは杉並民謡研究会で、ハヤシノブ

感じられる。

オ氏が代表者です。荻窪東X-X-Xが住所で、電話番号は
3312-XXXXですね。あ、40名参加で申告されています。
もう1つが、杉並俳句の会です。代表者はトリヤマカズ
ヒサ氏。松庵X-X-X、3312-XXXXです。最後が、区の方ですね、地域課さんと社会教育スポーツ課職員の方々で30名となっています。

検査の結果がまだ判明せず天然痘の発生である
ことは確認できていないものの、次第に状況が明らかになるにつれて、見積もるべき被害は拡大し続ける。報告を受けた本部会議では、それぞれが戸惑いや緊張の表情を一瞬見せたあと、再び議論に入っていった。議論はワクチン接種と広報の2点

11時45分、本部会議の席から、「そういえば、さに集まるものの、それらに必要な庁内の体制や関っき指示した都との調整はどうなった？会見して連機関との調整のあり方などにも展開し、なかな

いいかどうかの調整は？」「どの範囲まで公表してか具体的な対応の決定には至らない状況が続く。

いいか、どの範囲まで、至急至急」と危機管理室長が事務局に向かって大きな声を出すが、事務局

11時37分、区民対応の観点から災害対策本部救はまだその調整作業に手が着いていなかった。そ援隊を組織することを危機管理室長が指示し、杉して再び、目の前の電話が鳴り出す。『週刊真実』

並区職員全員を自席待機とすること、10分後に電の山口記者（C）からであった。「テロの犯行声明

話対応部隊を組織すること、第4会議室にて電話20があったが、杉並で何か起きてるんじゃないです

台で対応することが決まる。それを踏まえて、経か？今川総合病院で何かないですか？」。単刀直入

理課に対しては本部事務局を通じて、11時50分まな問いかけには、「天然痘の疑いのある患者が3人でに中棟6階第4会議室に電話を20台設置すること、

いて、対応について検討中です。詳細が分かり次午後からの第4・5・6・7会議室の使用中止、庁有

第広報しますから、待ってください」と回答する

車の貸出禁止が要請された。区民対応の電話部隊のがやっとであった。メディアが報道合戦に入る

はどの職員でもいいというわけではなく、天然痘のは時間の問題だった。そうした状況を感じてか、に関する一定の知識がなければ不安をあおるリス

国も都も対応レベルの引き上げに入ったようであクもあることから、保健所職員を中心として緊急る。厚生労働省は対策本部設置のために関係者に招集することになった。

招集をかけたこと、都の体制が災害対策本部に格

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■上げされることが事務局から伝えられた。

■ 緊急記者会見の決定 ■■■

11時52分、事務局と都との調整の結果、ワクチ

12時00分、広報・会見の是非についての都の判

ン搬送の目途がついたことが報告された。ただし、断が伝わってきた。東京都（C）のスタンスは「確今川総合病院職員と特定職種（警察、消防、保健定診断を待って会見に臨む方針であり、現時点で所職員）分のみである。都の職員が搬送するとのはまだ実施しない。ただし、区の判断において会ことであり、ワクチンの受入、接種場所や時間の見を実施することは妨げない」というあいまいな検討が要請され、保健所がこの対応にあたることものであった。既に早期会見を決定している区とが確認された。引き続き、会議の論点は会見でのしては、区長判断のもと、1時間後の13時に緊急記

発表内容である。東京都（C）もまだ会見内容を確者会見を行うことをその場で決定した。これまで定できていないようで、調整には至っていない。

の議論を踏まえて、保健所と広報課で会見内容を感染の疑いがある区民の行動をどう指示するかな

精査することが指示されたものの、区民向けの感どが議論され、外出等を控えることを第一に、ま染検査やワクチン接種を含め、詰め切れていない

ず区に電話相談してもらう、との基本的合意がな

細部はまだ多い。1時間後の会見が決まり、関係者された。その頃、事務局では、並行して、10月3日

は一刻を惜しんでメモの作成に入った。

のテロ攻撃予告事件当日について事実関係を追っ

区長からは、会見内容が固まり次第、国と都にており、民謡研究会の林代表（C）に電話が通じて事前連絡するよう指示が出た。このタイミングで、いた。しかし、出席者の個人情報を教えて欲しい

区の体制は更に一段格上げされ、第一次非常配備と依頼したものの、林氏（C）はいぶかしげな反応

体制（600人）をとることとなった。手配が始まっである。「何があったのか教えてもらわないと、すていた電話対応は防災課6名、防災課OB9名、保健ぐには答えられない」の一点張りで、この段階で所5名の計20名にて運用を開始したことも伝えられは詳細な情報を得ることはできなかった。この後、た。

俳句の会代表者（C）もほぼ同様、「個人情報の関係があるので、もう少し事情を聞かないとなんと12時07分、杉並区危機管理対策本部事務局ではも言えません」との反応に終始し、二次感染防止

13時開始の緊急記者会見を記者クラブ等に連絡すの前提である一次感染者の追跡と検証は困難を極る一方、会見内容について検討結果を確認しつつめた。

メモ作成が始められている。そうした状況下、国立感染症研究所の川島博士（C）、順天堂大学の奥11時55分、保健所に対し、区民に向けて呼びか

平教授（C）が本部に到着し、席についた。これにける内容を含めた会見用のメモを作ることが指示

先立って国立感染症研究所（C）から専門家派遣のされ、同時に、他の発症者を確認するために、医打診があり、区からそれを要請していたのだ。事

師会事務局を通じて全医療機関に対して調査を依実関係と午前中の経過を確認したのち、医学的見

頼することも指示された。本部会議は広報・会見

地からの天然痘に関する補足説明を交えつつ、川の内容について主に議論が行われているものの、島博士から、他の発症者がいないかどうかの確認、議論があちらこちらに拡散することは否めない。

二次感染拡大の防止がまず対処すべきこととして

その間、区と都の事務局間では電話連絡が続き、挙げられた。以後、専門的観点からの助言をタイ

区から都にはワクチンの受領を杉並保健所にて行

ムラグなく得ることができるようになり、判断とう旨、都（C）から区には患者の移送先の第一候補

対応のスピードアップに大いに寄与していく。

が都立荏原病院である旨が伝えられた。

ワクチンは国の権限で供与されるため、区の判断では進まない。今日中くらいには国も対応段階
をレベルⅢに引き上げるだろうとの推測をもとに、区民全員へのワクチン接種は早くても明日以降だ

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■ろう、などと議論が展開するが、いずれも推測のートについての事実関係を整理し、広報班を中心

域を出ない。また、仮にそうなったとして、それに発表用文書の作成が急ピッチで進められている。

に伴うロジスティクス、人員、場所といった具体

メディア（C）からの確認は断続的に続き、この作的対応をどうすればいいのか、リアリティを感じ業の最中も、先ほど連絡を入れてきた『週刊真実』

られない雰囲気が対策本部を覆った。

の山口記者（C）が再度電話をかけてきた。「天然痘についての発表はないのか？本当に天然痘なの

12時17分、問題となっているシンポジウムの主か？」と強く迫ってくる。ひとまず13時からの緊催者（C）から参加者名簿提供の協力が得られるこ急記者会見を伝えると共に、天然痘であるか否かとになったと本部会議に報告がある。一次感染リはまだ確認が取れていない点を強調した。

スクのある当日の青年会館立入者のうち、直接暴露している可能性が最も高い450名の名簿入手は、12時30分、事務局の一部を除き、杉並区危機管

大きな前進だ。13時からの記者会見において、そ理対策本部が設置されている部屋全体の緊張もやの450人に対して区役所に電話するよう呼びかけるや緩和してきた。その時、つけっぱなしにしていとともに、区からも電話やFAXを用いて、全員にたテレビ画面が急にニューススタジオに切り替わ

個別連絡を入れていくこととする。

る。今日2回目の臨時ニュースだ。

12時20分、東京都災害対策本部（C）から連絡が入る。「午前中にご連絡した今川総合病院の封鎖の件は結論でましたか？」。関係先への連絡に漏れがここで臨時ニュースをお伝えします。ただいま入った情報によりますと、アメリカ国土安全保障省は、Ｘ
共和国過激派組織の「月の光」聖戦隊が、さきほどのあったことに気付く。「11時20分に封鎖を決定して犯行声明に続き天然痘テロの実行についてネット上で手配を始めた」と回答し、そのあと、杉並中央警

公開したと発表しました。それによりますと、「今月３察署（C）、杉並中央消防署（C）にその旨を連絡し日、東京都内で、Ｘ共和国に派遣されている日本国軍た。

を讃えるために開かれた集会において、天然痘ウィル
スをばら撒いた、まもなく患者が大量発生し、日本国は大打撃を被るだろう、これは、日本国軍を撤退させず我が国の国民と自由を滅ぼそうとする日本国に対する報復である」としています。
日本政府の動きです。政府首脳は、記者団からの質問に対し、「警察庁から報告は受けている。テロがすでに行われたかどうか、また国内で天然痘感染者が発生しているかどうかを含めて、関係省庁に早急に情報収集を指示している」と述べ、国内でのテロ発生の可能性のあることを示唆しました。
厚生労働省でも、各自治体を通じて天然痘の疑いのある患者についての情報を収集しており、間もなく省12時を過ぎて電話連絡が一時緩やかになる。しかし、交代で席を空けて食事をとれる状況ではな
いため、非常用のアルファ米の弁当が運び込まれ、その場で空腹を紛らわす。非常食をかき込んでいるそれぞれの手元には、13時からの緊急記者会見の呼びかけ文書が置かれていた。

内に厚生労働大臣を本部長とする「対策本部」を設置するものとみられます。
また、東京都も、天然痘テロ発生を前提として「災害対策本部」を設置し、情報の収集と今後の対策の協議を開始しており、今月３日にシンポジウムの開催があった地域などの調査を行うこととしています。
以上で臨時ニュースを終わります。

ただし、後方の事務局においては、30分後に迫る会見準備のため、統括班が中心となって感染ル

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報道された情報の真偽はまだ確認できないもの

設置するとともに、午前11時20分、今川総合病院をの、これで、13時の記者会見が終われば、テロ現封鎖し、予防接種用のワクチンの配備を国・都に要場が杉並であることが特定されることになった。
区民の不安は高まり、たまたま熱がある区民や、その近辺に居合わせた区民からの問い合わせが殺到するであろうことが予想される。20台の電話部隊を設けたものの、これで対応しきれるだろうか、
ワクチン接種を急かされてもまだワクチンは手元請いたしました。
○10月３日の集いに参加された方々は、至急、杉並保
健所へご連絡いただくようお願いいたします。また、
高熱や発疹の症状のある方は、なるべくご自宅から外出されないように心がけるとともに、杉並保健所
へ電話でご相談ください。（連絡先：杉並保健所保健予防課、電話番号03-3391-XXXX）に届いていないし、接種技術を持つ人間も足らな○なお、本日中に国立感染症研究所の検査結果が判明いではないか。「対応しきれないかもしれない」。

しますので、その段階で改めて記者会見を開かせて区長はじめ対策本部のメンバーの議論には、何度いただく予定です。

もその言葉が出てくるようになり、表情にも不安の色が濃くなっていった。
区長と感染研・川島博士のやり取りを中心に、最悪の可能性、被害見積もりに話が及ぶ。最大16日間の潜伏期間、一次感染者でまだ発症していな
い場合もあり、一方で既に二次感染している人がいる可能性もある、収束の確認までは少なくともあと20日は必要…。
12時35分、緊急記者会見にて区長が発表するプレス原稿ができ上がった。A4のペーパーが1枚ずつ、全員に配られ、危機管理室長がそれをゆっくりと読み合わせが終わり、一瞬の間をおいて、保健読み上げた。

所長が口を開いた。「感染研で検査するのは患者さんの血液でなくて検体と直したほうがいいと思い
プレス原稿（案）ます」。まずは、こうした文章上の細部の修正から区内における天然痘（疑い）患者の発生について

始まり、徐々に中身の話に移っていった。区長は、杉並区役所から、区民および関係者の皆様に、感染

区民一般向けに天然痘の不安感を鎮めるような文症に関する緊急情報をお知らせします。

言を入れるべきと発言した。この点については、○本日、午前10時、区内の今川総合病院から杉並保健同席していた感染研の川島博士の助言を受けつつ、所に対して、高熱と発疹による天然痘に罹患してい同時並行で文案が練られていく。ワクチン接種にる可能性の高い患者さんが、3名受診しているとの報より、感染予防が可能であることが強調すべきポ

告がありました。

イントである。ひととおり修正点が挙げられると、○３名の患者さんは、本日早朝、救急車やタクシーによりそれぞれ今川総合病院に来院したものですが、10月３日に杉並区青年会館で行われた「X共和国の平和と今後を考える集い」に参加していたことが判明
しております。
○天然痘のウィルスは、国内には存在していないと言事務局はプレス原稿の修正に着手した。
原稿案の確認がひと段落すると、その後は、質疑の応答要領の検討に入った。患者との接触があったとしても、発症前であれば感染リスクはない、など不安感を助長しないよう、表現の細部が議論われており、現在、３名の患者さんの血液についてされる。ここでも、天然痘というなじみのない感国立感染症研究所で検査を行っているところですが、染症についての専門性を有する医師がその場にい区では、最悪の事態も想定し、危機管理対策本部をることは、大いに役立った。区外在住のシンポジ

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ウム参加者で発症していた場合も杉並保健所で対東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■を開いてすぐ、一斉に記者（C）たちの手が挙がる。

応するのか、なども論点として挙がるが、国と都の対応が明らかでない状況では、詰めきれないま
ま結論が出ない。その他にも、患者が今川総合病院まで乗っていったタクシーを特定して止めなけ
ればならないなど、この時点になって気付いたことも増えてきた。
12時49分、修正を終えたプレス原稿が再度全員に配布され、最終確認に入った。表現の修正を終え、この原稿は区のホームページにもアップする
ことが確認された。また、会見を生中継するケー
ブルテレビにおいても、会見終了後、繰り返し放送するよう対応することとされた。患者3名の行動
経路は、まだ確認されていない。これと前後して、
東京都災害対策本部（C）からは、東京都・天然痘
技術派遣チーム3名を杉並保健所へ派遣すること、○「発病した患者と接触していなければ問題ないのは分かったが、自分がその患者と接触したのかどうかをどうやって判断すればいいんですか？」（区長）ここ数日で接触した人のなかで10月３日の厚労省が大臣を長とする対策本部を設置したこと

集いの2点について連絡があった。

しい。

に参加していたかどうかが分からなければ難○「患者3人の氏名や住所が明らかにされなければ、接12時55分、対策本部事務局から経理課に対して、触したかどうかなんて分からないと思いますが」

区民からの問い合わせがあった場合は第4会議室臨（区長）
天然痘か否かが未判明のため、今後検討したい。

時電話に回すよう交換手に徹底せよとの指示が出○「最悪の事態とは、たくさん死ぬとか、周辺区に広まされた。会見後、一斉に電話が増えることを予測しての対応である。
記者会見が間近に迫り、対策本部全体が緊張に包まれてきた。区長は、「国と都は会見内容についっていくとか、どんなことなのか？」（区長）二次感染の拡大が最悪の事態。一次感染でとどめられるよう対応したい。隣接区には関係機関を通じて連絡し、情報を共有している。
○「杉並区も日本のX共和国への侵略行為に加担したかて何か言っている？」と確認したものの、国・都ら天然痘をまかれたのではないか、責任問題をどうへの事前連絡、事前調整には未だ着手できていな

考えるのか？」い状態。時刻は間もなく13時であった。

（区長）いかなる政治的理由があろうとも、こうしたテロ行為は許してはならない。国・都と協力して断固として対応していく。

■ 緊急記者会見実施 ■■■13時00分、会見場に区長が入ってきた。その後
ろには、保健所長が続く。会見場には報道各社の記者（C）が既に着席しており、数台のテレビカメラが区長に向けられていた。張り詰めた空気のな○「テロリストがまだ杉並にいる可能性があるんじゃな
いか？3日から今まで警察は何をやっていたのか？情報はなかったのか？」（区長）新聞報道のとおり、当日テロ予告があり、警察と協力して調査した。区が持つ情報も警察に提供し、協力していきたい。国も今回の事態に対処すると聞いている。

か、司会の進行により、区長が確認済のプレス原○「今川総合病院を閉鎖したが、熱が出た人とかそこに稿を手元に置き、不安感を鎮めようとするかのよ

行こうと思った人はどこに行って診てもらえばいい

うに、ゆっくりとした口調で説明していった。
区長が話し終えると、司会が「質問は…」と口のか？」（区長）近隣の別の医療機関に行っていただくことに

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■
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■

なる。
（保健所長）基本的に家から出ないで欲しい。まずは電話で問い合わせて欲しい。
○「保健所にはそんなに電話ないでしょ？」（保健所長）電話を増設し、20本体制で対応している。
○「二次感染が拡大していったら、生鮮食料品とか、食品店とかへの影響はどうなんですか？」（保健所長）まずは一次感染でとどめるように努力す■ 患者情報公表と実施中イベント継続の是非 ■■■
13時18分、ひととおりの質疑を終え、緊急記者会見を終了した。会見中も、事務局は各所との連絡に追われ、記者会見にメモを入れた消防・警察
等特定職種へのワクチン接種が13時30分から杉並る。

保健所にて開始できることを杉並中央警察署（C）、（区長）拡大した場合は国のレベルの対応になってく

杉並中央消防署（C）に連絡しつつ、会見内容を近る。国の対応を期待する。

隣区市の世田谷区（C）、練馬区（C）、中野区（C）、○「住民への周知はこの会見以外にどうやっていくの

渋谷区（C）、武蔵野市（C）、三鷹市（C）に伝えか？」ていった。区長が会見を終えて席に着くと、会見（区長）こうした会見以外に、区のホームページや契で焦点となった患者の個人情報公開について議論約しているCATVなどを使う。今は考えていないが、となった。少なくとも確定診断が出ていない現状

広報車を使うこともあるかもしれない。

においては難しいとの意見が多い。確定以後は公開すべきとの見解においては、患者本人の同意要

13時12分、会見場での質疑は続いている。区民への呼びかけ内容について会見開始後に作成され否も議論となった。しかし、同意の有無によって、一部公開、一部非公開はあり得ない…。

た部分が、区長の手元にメモとして入った。 集いに参加した450人の今後の行動についてである。発

13時22分、事務局の１本の電話が鳴った。国立

熱・発疹等の症状がある場合は電話連絡を受け次感染症研究所の倉持所長（C）からである。区長が第、疫学調査班が自宅訪問して調査を行うこと、直接電話を取り、「どうでしょうか？」と尋ねた。

症状がない場合は本日18時から保健所にてワクチ「あぁ、そうですか、わかりました、はい…」と答

ン接種を行うため来所いただきたいこと、の2点がえる区長の表情からは、ある結果が読みとれた。

追加された。区長が話し終えると、司会はひとま席に戻った区長は、「いいですか」とその場の議論ず会見を終えようとするものの、記者（C）が質問をさえぎり、「３人について天然痘が確認されましを強く要求し、会見は続く。

た」と述べた。患者の公表について、患者の個人情報は基本的には公表する、ただし、本人の同意を取るようまず努力することが決定され、先ほど○「10時に事件発生の連絡を受けてまだ患者の行動経路が分からないとはどういうことか？行動経路も分からないのに、区民や都民にどうしろというのか？誰が感染しているかもわからないし」（区長）風評が広がることを回避するために、まずは事実関係を報告させていただいている。国や都とも協力して、なるべく早く、情報を公にしていきたい。
○「ワクチンの数は十分あるんですか？大丈夫なんです
よね？」（保健所長）かつて接種した方には、それなりに耐性があると思われる。ワクチンの数も、おそらく大丈夫だと思う。

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から続く氏名公表の議論は、ここで１つの結論に達した。事務局は、天然痘確定の情報を、都をはⅣ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■

東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■じめとした関係各所に連絡をはじめ、個人情報公開についての患者の同意を得るべく作業を開始した。
13時30分、疫学調査班によって作成された「天然痘症例活動ワークシート」がFAXされてきた。
これで患者の行動の一端が明らかになり、次回の会見では具体的な要請ができるだろう。全員が手元に配られたワークシートに目を通す。二次感染抑止の意味からは、潜伏期の行動については無視してよい。氏名、住所、年齢…、公表すべき項目について、「公益性」をキーワードにして、その是非が議論されていく。

議して接種会場を確保して欲しい、などを立て続けに連絡してきた。

13時33分、患者３名が入院する今川総合病院を経由し、個人情報公開についての同意確認の結果

13時40分、また新たな問題が持ち上がった。現が連絡された。木下、織田の両氏からは同意が得

在、区内各所でいくつかのイベントが開催中であられたものの、毛利氏は家族への影響などを憂慮り、記者会見を受けて、それぞれの会場責任者（C）

して拒否したとのことであった。全員の同意が得がイベントの中止の要否について問い合わせてきられないなか、それでも公表した場合の法的問題たのだった。１つは高井戸清掃工場で、ゴミ減量

点等について検討が進む。対策本部のメンバーにのイベントを行っており、小学生と保護者500名が入っていなかった法規担当課長が、急遽、対策本

工場内にいると工場長（C）が連絡してきていた。

部に呼び出された。非公表による区民の安全に対

また、区立青年会館（C）からは、音楽祭などでする危険性という観点から、法規担当課長は公表

600名ほどが館内にいると館長（C）が問い合わせ

可能と判断し、本部会議の大勢も公表することでてきていた。大人数が集まるイベントに、発症し議論が収束し、13時43分に患者３名の氏名、年齢た感染者が１人でもいたら…。この時点で対策本等を公表すること、その後の救済措置をとること、部の主題はまだ患者情報公表の方法論についてで再度本人同意を求めることを対策本部決定事項と

あった。

した。
その間、事務局には、報道や記者会見を受けて13時45分、「天然痘症例活動ワークシート」の行活発化してきた諸機関の動きが、相次いで入って動記録から、織田氏の周辺がまず二次感染リスク

きた。天然痘患者をいつまでも一般病院に留めてが高いと判断し、とくに授業参観に出席した若竹

おくわけにはいかない。都（C）からは、移送先を小学校について、予防接種案を至急作成するよう、

都立荏原病院に最終決定し移送車を出発させた旨

保健所長に指示が出された。患者自身がその行動連絡があった。ほぼ同時に、杉並中央警察署（C）の記憶を間違えていたら、何かを言い漏らしていからは「当署に本事件に関わる特別捜査本部を設たら、何らかの事情でウソをついていたら…、考置しました」と警備課長が電話をかけてきた。まえれば考えるほど、二次感染防止のために広げる

た、東京都災害対策本部（C）からは様々な連絡の網の大きさは広がっていく。同時刻、東京都災害

電話が途切れない。厚労省からの情報として政府対策本部（C）からは、確定診断を受けて厚労省がが武力攻撃事態対処法に基づいて緊急対処事態対レベルⅢを決定したことが伝えられた。

処方針の策定を開始したこと、全閣僚に臨時閣議の緊急招集がかかったこと、都が杉並区周辺全員

13時48分、第１回の記者会見にて課題となったのワクチン投与を検討していること、保健所と協患者の個人情報と行動経路について、公表の方針

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■と公表内容の目途がつき、14時30分から第2回の記す！」。そして同時に、本部のテレビには先ほどの者会見を開くことを決定した。

記者会見を受けた臨時ニュースが流れ始めていた。

13時52分、先ほどいくつかのイベント主催者か

ここでＸ共和国のテロ関連のニュースをお伝えしま

ら問い合わせのあった、イベントの継続の是非がす。東京都災害対策本部と杉並区は、先ほど、東京都

ここで議題となる。保健所長は、「空気感染は基本杉並区内で天然痘患者3人を確認したと発表しました。

的にないことから、危険性は少ないと思われるが、３人の患者は今日、杉並区桃井３丁目の今川総合病院

念のため中止すべきでないか」との意見を出した。

で診察を受けていましたが、さきほど国立感染症研究

しかし、明日以降の区主催イベントについては、
当面中止とするが、「実施中イベントを中断させる

所で血液などの検査を実施した結果、３人とも天然痘
ウィルスの存在が認められたということです。なお、３人の男性はお互いに面識はなく、杉並区などは、なことは影響が大きい」との区長判断に基づき、中ぜ３人がほとんど同時期に天然痘に罹ったのか、最近

止勧告は行わないことに決する。問い合わせ先にの行動調査など原因の究明に全力を挙げています。

は、事務局から続行可の連絡がなされた。同じ頃、繰り返しお伝えいたします。東京都災害対策本部と東京都災害対策本部（C）には、杉並区危機管理対

杉並区は、東京杉並区内で３人の男性が天然痘に罹患

策本部より、「14時からの都の会見内容をFAXして欲しい」との依頼があった。議会対応も論点になしていると確認したと発表しました。以上で臨時ニュースを終了します。

り、事態の事実関係について議会事務局に説明がなされた。事態はまだ動いている状況であり、記14時15分、新たに判明した5名の疑い患者に対し者会見の内容を含めて適宜議会事務局に連絡を行て、至急、疫学調査を行うこと、14時30分からのい、同事務局から議長に連絡することが確認され記者会見でこの事実を公表することが確認された。

た。

この点に加えて、朝からの患者3名についての情報
公開、明日以降の区主催イベントの中止など発表

14時00分、13時35分に都から連絡が入った杉並

すべきポイントを各自が挙げていった。ワクチン区を含む周辺住民全員へのワクチン接種検討の件

接種について、区民全員の接種は非現実的で、優が本部会議に伝えられた。しかし、あまりに大き先順位をつけて対応すべきなどの議論が持ち出さな対応になることから、異論や疑念が出される。

れるものの、本部設置から6時間、区長はじめそれ相当な時間がかかる、それで意味があるのか、そぞれの顔には疲労感が漂ってきており、議論も散もそも保健所で一日何人接種ができるのか…。ま漫になりつつある感が否めない。

ずは、特定職種と集い

参加者への接種対応に集中すべきではないかとの方向で議論は流れていった。

14時20分、保健所を通じて、天然痘が確認された患者のうち、毛利氏（C）からも情報公表の同意が得られたとの連絡が入る。その頃、10分後に迫った2回目の記者会見用の原稿が完成し、全員の手■ 新たな一次感染者？事態の拡大 ■■■元に配布された。今回の焦点となる、患者の個人

14時07分、事態は新たな展開を見せる。「緊急情初回と同様、危機管理室長が読み上げ、全員でチ報です！新患者発生！」。事務局統括班から大きな

情報、行動経過に関する別紙に注目が集まった。
ェックしていく。

声が響いた。危機管理室長がそのメモを受け取り読み上げる。「川中島病院長（C）、入院中患者1名、来院中患者2名、天然痘が疑われる症状あり。それ区内における天然痘患者の確認について

から…、松平病院（C）、外来患者2名、高熱発疹、○天然痘が疑われていた３名の患者について、午後1時

天然痘の疑い、保健所の来院調査を求めていま

20分、国立感染症研究所の検査により、正式にウィ

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■ルスの感染が判明し、都立荏原病院へ搬送されるこ○区民・男性とになりました。また、現在まで、新たに区内の川「患者の住所や名前をはっきり報道してくれ。
」

中島病院で３名、松平病院で２名、感染の疑いのあ○新聞社

る患者が報告されています。

「患者の発症後の行動は判明しましたか？発熱してか○改めて、10月３日に杉並区青年会館で行われた「X共和国の平和と今後を考える集い」に参加された方にら杉並区外に出ていますか？行動の一覧表はありますか？すぐに記者会見やるんでしょ。
」

は、杉並保健所へご連絡いただくようにお願いいた○東京鉄道本社安全担当部長

します。天然痘ウィルスに感染している可能性があ「東京鉄道ですが、天然痘の患者は東京鉄道を利用しります。

ていますか？東荻窪の駅には入っていますか？」○10月３日に天然痘ウィルスに感染したと想定すると、○杉並大付属高校副校長

他人に感染させる恐れのない潜伏期間はおよそ10月「今川総合病院のすぐ近くにある私立の杉並大付属高

８日（土曜日）頃までと考えられ、現在判明してい校です。今、警察の人が病院の前にいて中に入れなる３名の患者さんは、いずれも10月９日（日曜日）

いようにしていますが、天然痘の患者は今も今川総以降に発病しています。

合病院にいるのですか？生徒を至急下校させたいと○区は、３名の患者の10月９日以降の行動調査に基づ思いますが、区立校はどうしていますか。」

き、接触した可能性の高い方々への調査を開始した○経理課長より区役所電話受付で受けた電話についてところですが、広域的に被害が広がる恐れのあるこ「天然痘のウィルスをまかれたくなければ１億円払とから、別紙のとおり患者さんの氏名・年齢等を公え」と男の声で電話があったのですが。

表し、接触の可能性ある区民へ、広く注意を働きか○区民・男性けることとしました。

「さっきニュースでやってた男性患者は今どこにいる○ただし、10月８日までの接触では感染する可能性はのか。私は上荻に住んでいる。早くワクチン接種や極めて少ないこと、また、仮に９日以降に感染したってくれ。」

場合でも、早期にワクチン接種することで、発症を○区民・女性抑えるあるいは軽減させることが可能ですので、区「ワクチンを接種してもらうにはどこに行けばいい

民の皆様には、ぜひとも、冷静な対応をお願いいたの？区役所に何度電話しても通じない、やっと今回します。杉並保健所では、本日（10月13日）午後６

つながった、もっと臨時電話とかできないの？」

時からワクチンの接種を行う予定ですので、杉並保○区民・若い男

健所へご連絡ください。

「テンネントーって、うつったら皆死ぬんですか。友○なお、区では当面、10月16日までの間、念のため区が主催する集会・イベント等の開催を中止することといたしましたので、あわせてお知らせします。
○問い合わせ先：杉並保健所

電話3391-XXXX

達から聞いたんですけど、明日までに日本を脱出しないと日本人は全滅するらしいのですが本当？」○杉並バス安全運行課長「杉並バスですが、天然痘の患者が当社のバスを利用した事実はありますか？あるとすれば、何日の何時発の何行きに乗りましたか？すぐ消毒しなければい

会見での発表事項の細部や、患者情報や行動経けませんかね？」

路を含む別紙について最後の確認が行われるなか、臨時増設回線には、区民（C）、区内企業（C）、区内教育機関（C）、メディア（C）などから問い合わ
せなどの電話が殺到していた。杉並区という一行■ 第２回記者会見 ■■■政区を越えて、事態は拡大しつつあった。
14時30分、今日２回目の記者会見が始まった。
○区民・学生

発表席の脇には、保健所長と、新たに感染研・感「天然痘菌が空中にただよっているから、自衛隊にヘ染症情報センター長・岡田博士が同席した。10分

リコプターを出してもらい、消毒薬空中散布させた

前にチェックした原稿をもとに、区長が冒頭に発らどうでしょうか。」

表を行う。ここでも、区民の恐怖感を必要以上に

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■○「副作用がでる割合はどの程度なのか？」（感染研博士）非常に高い割合で副作用を生じることはまずなく、日本で使っているワクチンは最も副作用の少ないものだ。ちょっとした発熱、接種した箇所が少しはれる程度の副作用は数十％の可能性。数千分の１の確立で、発熱のため急性脳炎を起こす可能性がある。
○「２回目のテロもあるんじゃないか？今日からテロへの警戒はどのように行うのか？」（区長）区だけでは困難。関係機関と協力し、高度な対応をとっていきたい。生物テロはどこでどう行われたかが把握することは大変困難である。

高めないよう、発表の口調は緩やかである。一方、○「新たに5名の疑い患者が出ているようだが、大量発集まった記者（C）は、配布された３名の患者情報生しているんじゃないか？どうやって防いでいくのと行動経路に目を走らせながら、今にも質問を始か？」めそうな勢いで落ち着かない素振りだ。区長の発表が終わると、即、質疑が始まった。

（区長）新たな感染者がどのルートで感染しているのかの確認がまだ済んでいない。いずれにしても、国や都と連携して対応を進めたい。
○「天然痘の症状は具体的にどんなものか？」○「患者情報が公開されたが、個人情報保護への配慮は（感染研博士）水疱瘡とは間違えやすい。ただ、水疱

大丈夫なんですか？」瘡と思われる方であっても、まずは診断を受けて欲（区長）個人情報の保護が基本だが、法令に定める場

しい。

合と、公益上必要な場合は公表できる。今回は公益○「そもそも３日のテロ予告事件のとき、区の対応に問上の重要性を考え、公表にふみきった。公表するこ題があったのではないか？その検証はどうなっていとに関して、患者３人の合意も最終的に得られた。

るのか？」○「風評が広がってパニックになることも考えられるが（区長）結果的にこうなってしまったことはお詫び申どう対応するのか？」

し上げたい。当日、警察と共に調査したが、天然痘（区長）最も大事な点と考えている。区HP、CATV、によるテロは考えられなかった。

号外の発行、広報車による広報を行うことを検討中。
不安な方は保健所へ連絡してほしい。
○「杉並バスとかタクシーとかを使ったと行動経過に書

14時45分、2回目の記者会見を終え、区長が対策いてあるが、バスの時間や、どの会社のタクシーな本部の席に戻った。初回の会見と異なり、比較的のかが分からない。調べてあるのか？公表するつも落ち着いた雰囲気のなか会見が行われた。事態のりは？」深刻さに、メディア関係者も緊張しているように（区長）患者からの聞き取りによるものであるため、見受けられた。記者会見終了と時を同じくして、

具体的な内容がわからない。警察を通じてバス・タ

東京都災害対策本部（C）からは、事態が大きく動クシーに確認をお願いしている。分かり次第お知らいていく連絡が入った。

せする。
○「18時からのワクチンの接種はだれが行ってもうってくれるのか？ワクチン接種は副作用があるといわれ

都災対本部です。厚生労働省対策本部からの情報とているが大丈夫なのか？それで死ぬことがあったらして、先ほど臨時閣議が開催され、本件は天然痘ウィ

責任はどうなるのか？」

ルスを散布したテロ事件であるとの警察庁の認定を確（保健所長）まずは電話をして欲しいとお願いしてお認するとともに、緊急対処事態対処方針が承認され、り、そのうえで優先順位の高い方から対応していく

14時00分、内閣に、内閣総理大臣を本部長とする「緊予定。副作用の点も、そのなかで相談し、本人の同急対処事態対策本部」が設置されたとの連絡が入りま意が基本となる。

した。

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東京都杉並区・天然痘テロ対処図上演習の実況再現 ■また、緊急対処事態対策本部からの指示第1号として、
杉並、中野、世田谷の各区と三鷹、武蔵野の両市に対し、警報の発令と避難措置の指示が示される予定です。
なお、避難指示の内容は、屋内への避難、外出抑制となる予定であるとのことです。

今回の事態が2004年に成立した国民保護法における初の適用事例になることが確定した。これ以後は、緊急対処事態対処方針に基づいて政府による対応主導に移っていく。しかし、現場はこの地である。杉並区で対応すべきことは、当面、増え
こそすれ減ることはない。対策本部では保健所が最悪の事態を算定した被害想定をもとに、具体的対応の詰めが急がれていった。最悪の事態…、保健所長は「数千名の感染者が発生する可能性もある」とまで語った…。
（終了）

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