平成31年１月発行

No.

179

平成30年第７回定例会について

２〜４…………………………………………………

議会活動報告 ……………………………… 10

12 月 議 会
ズバリ！村政を質す ………… ５〜９

謹賀新年

議 長 大竹良幸

皆 様︑あ け ま し て お め
でとうございます︒

輝 か し い 新 春 を 迎 え︑村議会を代表して村民の皆 様 に︑謹 ん で 新 年 の ご挨拶を申し上げます︒
村民の皆様には日頃より︑本 村 議 会 に 対 し ま して︑温 か い ご 支 援︑ご 協力を賜っておりますこと︑心 よ り 御 礼 申 し 上 げます︒
議 会 で は 議 員一同 が 村
民 の 代 表 で あ る とい う その 役 割 と 責 任 を 自 覚 し︑皆 様のご期 待に沿 う よ う
努 め て まい り ま す の で 本年も︑より一層のご支援︑ご協 力 を 賜 り ま す よ う心からお願い申し上げます︒
２ ０ １ ９ 年 が︑皆 様 にと り ま し て︑幸 多 き 一 年でありますようお祈り申し 上 げ ま し て︑新 年 の ご挨拶といたします︒

12 月
定例会

村長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する
条例

・条文のずれによる改正

年度北塩原村簡易水人件費の補正を行うもの。

平成

放課後児童支援員の資格要道事業特別会計補正予算件を拡大するための条例の改（第１号）
正。
（詳細は３ページ）

北塩原村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

職 員の 給 与 及 び 旅 費 に関 する条例の一部を改正する条例

北塩原村家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基 平成 年度北塩原村後期高準を定める条例の一部を改 齢者医療特別会計補正予算（第１号）
正する条例

事業費確定による精査を行い減額するもの。
福島県人事委員会の勧告内容を踏まえ条例の改正を行うもの。
・給料表の改定・特別給の引き上げ（０． ５月分）

村長の期末手当を０．０５月分引き上げる条例の改正を行うもの。

平 成 年 度 北 塩原 村 国民 健
康 保険 事業 費 特別会計 補正予算（第２号）

議案を可決・同意

月定例会は 月７日から 日までの５日間の会期で開催されました。
１日目に、村長招集あいさつ並びに提案理由の説明、諸般の報告、議案の説明を行いました。
４日目は、一般質問で４名の議員が村政を質しました。
最終日は、午前中に常任委員会が開かれ、午後からは各議案について、質疑・討論・採決が行われました。

あらまし

追加議案を含む

12【提出議案の概要】
福島県市町村総合事務組合
規約の変更について
福島県市町村総合事務組合
規約を変更することについて議会の議決を求めるもの。

職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例
学校教育法の改正により引用条項のずれが生じたことによる改正を行うもの。

追加議案

過年度還付によるもの。

国の定める基準の一部改正による条例の改正を行うもの。

教育委員会委員の任命について（詳細は４ページ）（詳細は３ページ）

平成 年度北塩原村一般会
計補正予算（第４号）

30

11議 会 議 員 の 議 員 報 酬、 期 末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

北塩原村ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
児童扶養手当法の一部改正に伴い改正を行うもの。
・所得判定期間の変更

30

12議員の期末手当を０．０５月分引きあげる条例の改正を行うもの。

30

30130北塩原議会だより
No.179平成31年１月発行

2主な質疑説】

問 五十嵐 善清 議員

職 短期大学については２～３年となっており、専門職大学の課程として前期・後期を区分しても可能となるためそれに対応して追加された内容です。

眞 議員

人

事

教育委員会委員の任命について

本会議では、平成 年 月日をもって任期終了となる阿部好喜さんに変わり、新たな教育委員の任命について追加議案が提出され、全会一致で同意となりました。

30

北塩原村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例【解
専門職大学の前期課程を卒業したものとあるが、どのようなものか。

小椋

31

新たな教育委員は穴澤智惠
子 さ ん（ 桧 原 ） が 就 任 で す。
任期は平成 年１月１日より４年間となります。

12▲穴澤智惠子さん

問長）

このような条例の改正については全員協議会などを行い、もっと説明の時間を作り説明してもらわなければいけないのではないか。

答（村31

答（総務企画課長）
平成 年の４月から専門職大学、専門職短期大学が新設されます。専門職大学は大学相当で修学期間が４年、専門31

放課後児童支援員の職員資格について条例を改正しました。
（資格の明確化）・教育職員免許法第４条に規定する免許状を有する者（資格要件の追加）
・専門職大学の前期課程を修了した者
・５年以上放課後児童健全育成事業に従事した者であって市町村長が適当と認めた者

今回は条例の一部改正ということで通常の説明で行いましたが、今後は全員協議会などを行いまして、みなさまにご理解いただけるようにしていきたいと思います。

▲さくら児童クラブ▲裏磐梯児童クラブ

北塩原議会だより
No.179平成31年１月発行

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北塩原議会だより
No.179平成31年１月発行

第７回定例会に 付 し た 議 案 と 審 議 結 果
議案番号件名審議結果

福島県市町村総合事務組合規約の変更について

議案第53号

職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例〃議案第54号

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例〃議案第55号

村長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例〃議案第56号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例〃議案第57号

北塩原村ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例〃議案第58号

北塩原村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例〃議案第59号

北塩原村家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例〃議案第60号

平成30年度北塩原村一般会計補正予算（第４号）〃議案第61号

平成30年度北塩原村国民健康保険事業費特別会計補正予算（第２号）〃議案第62号

平成30年度北塩原村簡易水道事業費特別会計補正予算（第１号）〃議案第63号

平成30年度北塩原村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〃議案第64号

教育委員会委員の任命について

小中学校冷房設備設置事業【１１，６３９千円】

同障害者自立支援給付支払等システム
改修事業
障害者自立支援給付支払等システムの追加改修費。

【１８４千円】「第 14 回国内観光活性化フォーラム inふくしま」協賛金
平成31年２月15日にビッグパレットふくしまで開催されるイベントの大会誌広告掲
載及びブース出店登録料。

【１５０千円】

交通安全対策事業
裏磐梯・曽原地区のカーブミラー設置のための費用。

【１９８千円】
議会議員・特別職・職員人件費
今回の条例改正等（期末手当勤勉手当等の改正）のための経費。

【７３４千円】▲観光イベントの様子

意30

年度一般会計補正予算（第４号）の主な内容

児童生徒の熱中症対策を進めるため村内４校の冷房設置工事に係る実施設計のための費用。平成31年の夏までの設置を目標に計画を進めていく予定。

原案可決

平成議案第52号

5

北塩原議会だより
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村政 を質すズバリ !!

１

遠藤祐

一

議員…………………………… ６

２蟹巻

尚武

議員…………………………… ７３小椋

元議員…………………………… ８４

若林子

議員…………………………… ９○新年度予算編成概要及び重点施策について○31年公表される改元号に関わる事前の取り組みと予算について○村立幼稚園、小・中学校及び老人福祉施設における冷房設備の整備について○五色沼探勝路実態と整備について議会傍聴にお越しください！

次回定例会は ３月８日 開会予定です。

議会は皆様の生活に寄り添い、皆様の声を村へ反映する議決機関です。村のこれからが見える議会傍聴にぜひ足をお運びください。
議会傍聴、議会だよりのお問い合わせは議会事務局まで。
TEL：（２３）３２６３ FAX：（２５）７３５８
HPアドレス：http://www.vill.kitashiobara.fukushima.jp/gikai/

４人の議員が一般質問○児童生徒の学力向上について○国際交流について

一般質問とは？

幸議員が村の行政全般について、事務の執行状況や将来の方針等についての所信や疑問をただすことで、報告や説明を求めることをいいます。

○学校給食費の無料化について○診療所の利用状況について遠藤祐一
れば、撤退やラビスパで使用するなどし、経費削減につなげていかなければいけないのではないか。

答（総務企画課長）

答（教育課長）動しているわけだが、現在の支援状況で継続していけると考えているのか。

平成 年の元号改正について事前の取組みと予算は努 力 していきたいと考えております。

住民の方々の努力により復活あるいは結成され継続され収支のバランスは、平成
年度は収入 万９千円に対し ている貴重な文化財ではありて人件費などのコストが 万 ますが、歴史的には復活・結円ほどかかっている状況であ 成からまだ日も浅く、住民のります。しかし、本事業は下 自主的な活動というふうに捉
水 に 油 が 流 れ 込 む な ど を 防 えております。川前神楽につぎ、下水処理施設への負担を いては、川前神楽準備会へ平成 年から５年間、火の山太下げる側面もあります。
ラビスパでＢＤＦ（精製油） 鼓についても結成当初に補助が使用出来るかどうかは調査 金を交付させていただいております。今後も支援はして参が必要となります。
りたいと思います。

問 郷土の伝統芸能として大塩川前神楽や火の山太鼓が活

文化財保護について

12

本村でも各学校の統合があり、今も裏磐梯小学校の完全複式など本村も少子化の波が押し寄せてきておりますが、今後もこれまで以上に少人数だから出来る個性に応じた特色ある教育環境の整備充実に答（教育長）

問 全国的に少子化が進み教育環境の整備が進み、特に統合問題が取りざたされているが、当村の長期的な展望を伺う。

教育環境について

25

元号改正で想定されるものは、１つは各業務システムの改修、２つめは条例の改正、３つめは封筒など印刷物の関係があります。また、特別経費として、天皇即位をお祝いするイベントの計画がありましたらその経費が計上されます。予算については国からの補助は無い見込みで、前の３項目については概算で１００万円程度、イベント等については次年度の事業を検討している段階です。

答（総務企画課長）

問 元号の改正にともない想定される問題対策を伺う。また、国からの補助はあるのか、予算の見込みについても伺う。

31

上下水道事業について伺う

問 戸数・人口減少の中、上下水道の設備の消耗に対応していく財源の確保が重要な課題となっている。それについてどのような考え、施策を持っているのかを伺う。
答（建設課長）財源の確保につきましては大きな課題となっており、平成 年度にも上下水道料金等検討委員会を立ち上げ検討を行って来ましたが、料金改定までには至りませんでした。
料金を試算すると、約５年で水道料金は約１．４倍、下水道は施設の更新も必要となるため、約２倍にしないと採算が取れない状況に来ており、再度検討委員会の立ち上げを検討し、見直しをしていきた
いと考えております。

問 廃油の回収を行い、精製・販売を行っているとのことであるが、収支のバランスはどうなっているのか。また、当初の目的であるクマさんバスで使用出来ないのであ廃油回収等の事業について

26

2981

▲大塩川前神楽保存会の皆さん

北塩原議会だより
No.179平成31年１月発行

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平成31年度予算編成の概要及びＱ．
重点施策の取り組みは8つの施策分野について、連携と交流をＡ．
図りながら各種の施策を展開していく蟹巻

教育・福祉施設の冷房設備のＱ．
充実を図るべきではないか尚武長）

問 今年の夏は猛暑に見舞われ、幼稚園、小中学校、老人福祉施設に多大な被害を及ぼしたが対策を検討しているのか。
答（村
村の方針として、園児・児童生徒の健康管理を第一と考え、全幼稚園、小中学校へ冷房を導入したい考えで、今回の一般会計補正予算へ設計調査費を計上させて頂いたところであります。
工事等については、国のブロック塀・冷房設備対応臨時特例交付金を活用して、改めて予算を計上したいと考えております。
老人福祉施設の冷房設備
は、デイサービスセンターでは、一部未設置の部屋もありますので早急に計画・導入をしていきたい考えであります。

長）

問 保健センターも老人や幼児が利用しているので、導入を早急に検討するべきではないか。
答（村公共施設全体を見渡した中で計画する必要があると考えており、福祉・保健施設は緊急性が高いと認識しておりますが、財源確保のために有利な起債、補助事業などを活用し、地球温暖化防止の対策も勘案しながら優先順位をつけて進めて参ります。

五色沼自然探勝路の景観対策を問う

問 かねてより五色沼自然探勝路の景観が悪化し、対策を求める声が上がっているが現在の進捗状況はどのようなものか。
答（商工観光課長）
村はお客様が満足いただける状況にしたいという思いから、設置者である環境省や県に対し、要望を行うとともに、県が設置する五色沼自然探勝路歩道管理検討会の中で、国や県、専門家、地元観光協会とともに解決策について検討を重ねてまいりました。その中でヨシの繁茂対策として刈り込みや踏み倒しを実施してきましたが景観上マイナスの点が多く出てきたという結果が報告されました。
次の対策として展望デッキを設置したところ、来訪者の方に喜ばれております。また、生い茂った樹木の伐採や枝打ちなど対策を講じているところです。

)

問 福島大学・黒沢教授がビジターセンターで行った講演
で、植物が生い茂っていく変化も自然の摂理であるというお話をされたそうですが、例えばそのような変化の案内板を設置するなどしてはどうか。また、新たな通景線の確保や展望デッキの設置・かさ上げなども検討すべきではないか。

▲保健センターの様子

答（商工観光課長

村も内容は把握しており、黒澤先生には検討会のアドバイザーとしても参加いただいておりますので利用者や住民の方の意見も集約しながら検討会で議論し進めていく形になるかと思います。

長)

問 今、県が開催している検討会だけではなく、北塩原村民による検討会もつくるべきである。そして村の意見を集約し、県及び環境省へ要請できるようすべきではないか。

答（村

村民の考えをまとめる必要があると理解をしております。黒澤先生の意見なり、県の検討を重ねながら前向きに進めたいと考えております。

▲講演会の様子

北塩原議会だより
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全幼稚園、小中学校への導入を目指し
Ａ．
設計調査費を補正にて計上した

小椋

Ｑ．学校給食の無料化は考えているのか

元

子育て支援策を継続していき、Ａ．
給食費の無料化は考えていない

学校給食の無料化を本村でも実施すべき

問 裏磐梯診療所に医師が常駐するようになり１年以上が経過したわけだが、利用者の推移について伺う。

裏磐梯診療所の利用促進を図るべきである

問 試算すると大体１０００万円もあれば無料化が実施できるのではないかと考えるが、その財源が出せないという理由はなにか。

答（住民課主幹）

28302929

問 県内約半数の自治体で給食費の全額補助や一部補助が実施されているが本村でも実施すべきではないのか。
答（教育課長）▲昼食の様子（さくら小学校）

答（教育課長）当村では、子育て祝金など子育て支援として様々な取り組みを実施しており、今後も現在の子育て支援策を継続して参りますので、現在のところ給食費の無料化は考えておりません。

常駐前の平成 年９月から年８月までと常駐後の平成 年９月から 年８月までを集計し比較しますと、常駐前の一年間の利用者は１，６７７人、常駐後は２，２１７人で５４０人の増となっております。

問 村民の多くは村外の医療機関へ通っている現状がある。村民にもっと診療所を利用してもらえるようにしていくべきではないか。

答（副村長）

今回、医師が常駐するようになり、診療以外でも先生の講演会や健康講座などで住民の健康意識の高揚が図られると共に、身近な存在になりつつあるようです。村民に利用してもらえるように今後もいろいろな形でＰＲしていかなければいけないと考えております。

問 診療所が受診料で運営出来るようになれば指定管理の費用も安くなるのではないか。

長）

利用者が多くなれば指定管理の費用がすぐに安くなるというものではありませんのでご理解いただきたいと思います。
今後も、村民の安心安全の確保をしていくとともに、観光の面でも、本村に来る教育旅行が増えつつあるのは医師の常駐が一因となっていると考えております。
今後も村民に利用して貰える診療所にしていきたいと考えております。

答（村荒川先生▲裏磐梯診療所

今年の場合ですと年間約１，１６０万円ほど必要となります。一般財源より子育て対策を行っておりますが、さらにその１，１６０万円を確保するには、他の事業も含めた検討が必要となります。
村では率先して医療費の無料化なども行っていますので今のところ、給食費の無料化は考えていません。

▲学校給食の一例

北塩原議会だより
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8若林Ｑ．学力向上のための施策は幸子

問 福島県教育委員会と埼玉県教育委員会で学力向上の連携協定を締結したが当村ではどのような関わりになってくるのか。
答（教育長）
このたびの埼玉県教育委員会との連携協定は、県としては平成 年度から新たな枠組みで福島県学力調査を実施する予定です。この調査はこれまで小学５年生と中学２年生のみ対象としておりました県
学力学習状況調査を発展的に改修したもで、対象を小学４年生から中学２年生までに拡大し、児童生徒一人ひとりの学力調査を５年にわたり継続的に実施し、習熟度の変化をより細かく明確に捉えることができます。
本村のような小規模な学校におきましては、他の集団との比較ではなく、それぞれの個性に応じた指導をこれまで以上に提供できる良い機会かと考えております。
教職員同士の研修なども計画しているのか。

問答（教育長）認しています。しかし、本村の教職員が県の代表として行くということについてはまだ決まっていないようなので、それを確認しながら吟味する必要があるかと思います。
現時点では埼玉県やこの先進地である戸田市へ行く計画はありません。

問 西会津町ではプログラミング教育というものを実施するために議員も研修を受けたと聞いたが本村の取組み状況について伺う。
答（教育長）
プログラミング教育は新学習指導要領で平成 年より完全実施するとなっております。本村では平成 年度に先行実施するということで協議しております。西会津町の状況ですが、西会津町にそのような企業がある関係で先行実施しているようです。
本村では改めて研修の機会を設けてプログラミング教育を進めて参りたいと考えております。

少人数ならではの、個性に応じたＡ．
指導を進める

国旗の掲揚を行い国際交流の周知とおもてなしを行うべき

問 各地へ行くと色々な公共施設などに国旗が掲げられ、友好関係を知ることが出来るが、次年度以降、国際的なスポーツイベントが行われる中で本村でもそういったおもてなしを行うべきである。実施について考えを伺う。

答（総務企画課長）

国旗の掲揚をしてはどうかということでありますが、村民や村外の方々にご理解いただくのに非常に有効であると思います。まず役場庁舎にどのように掲示すれば理解いただけるか検討してまいります。

森のくまさんバスの有効活用について

意 見 く まさ んバ ス １号 の有効利用について、今年再開したラフェスタ・ミッテミリ
アで、本庁が中継所となったが、会場にくまさんバス１号を展示して話題となったようだ。バスが有効活用されるようにしっかりと計画し進めてほしい。

▲貴重な車両の有効活用を

31

県に確認したところでは、それぞれに先進的なものを研修する機会を設けることは確▲今回の質問を受けよりわかりやすく展示

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北塩原議会だより
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9北塩原議会だより
No.179平成31年１月発行

10131112

員

副委員長

委 員 長五 十嵐蟹若巻林

力 雄

尚 武幸 子編 集 委 員

委

正 典記

五 十嵐

後員

集委員一同願い申し上げます。の で、 本 年 も よ ろ し く おくよう努めてまいります

様に情報をお届けしてい能 を 強 め、 議 会 広 報 で 皆ように政策提言や監視機心安全な村づくりになるの 負 託 に 応 え る べ く、 安

村議会では住民の皆様申し上げます。

謹んで新春のお喜びを編

委▲農林水産省良 幸▲観光庁

竹▲県庁生活環境部

大▲小熊慎司衆議院議員

員▲森まさこ参議院議員

委▲菅家一郎衆議院議員

県及び中央要望活動を実施
北塩原村議会では、 月日から 日の２日間、県及び東京都の各中央省庁、県選出の国会議員等へ小椋村長と共に要望活動を行った。
主な要望の内容は、農業分野では原子力発電所事故による風評の被害が未だに根強く影響が続いているため、風評対策強化指針による支援の継続を要望した。
また、磐梯朝日国立公園の利用環境の整備についてとして、東京オリンピックのある２０２０年には国立公園指定周年を迎えるため、各施設の整備や、外国語の案内板の設置、また湖沼群の眺望の改善などへ支援を求めた。
また、裏磐梯にある下水処
理施設は本村の水環境のみならず、下流の猪苗代湖や他の地域の水質維持にも関わるた
め高度な処理が必要とされており、本村の財政に大きな負担となっている。地域の水環境の維持のために技術的・財政的な支援を要望してきた。
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