Core Project

基幹プロジェクト 6

アフリカの非正規市街地をフィールドとした持続型都市社会モデルの構築
Creating a Model for Sustainable Urban Society Based on the Field Study of Informal Settlements in Africa

研究代表者 木多道宏（工学研究科 教授）
研究協力者［学内］澤村信英（人間科学研究科 教授） 杉田映理（人間科学研究科 准教授） 佐藤廉也（文学研究科 教授）
仲尾周一郎（言語文化研究科 准教授） 辻寛（工学研究科 特任助教） 土井健司（工学研究科 教授） 下田吉之（工学研究科 教授） 眞田靖士（工学研究科 教授）
Seth Asare Okyere（工学研究科 特任助教） 杉田美和（工学研究科 特任准教授） 田中翔（SSI特任研究員）［学外］中内政貴（上智大学総合グローバル学部 准教授） George Owusu（ガーナ大学 副学長）
Joseph Macarthy（シェラレオネ都市研究センター（SLURC）局長） Daniel Oviedo Hernandez（ロンドン大学（UCL）構築環境学部 講師）

共同研究機関・連携機関
ロンドン大学 ガーナ大学 シェラレオネ大学 シェラレオネ都市研究センター 東洋大学 芝浦工業大学 東京大学 東京電機大学 大手前大学

1. プロジェクト概要

みたのが図1です。横軸に、現代における伝統システムの残存可能性を示しています。[4] は植民地化の経

当プロジェクトでは、アフリカの非正規市街地・験がなく、残存の可能性が最も高いと仮定していまスラムの改善モデルを構築するために、大阪大学国す。[3] と [2] は英国が宗主国であり、残存の可能性が際共同研究促進プログラムの助成を受けて、本学の次に高いもの、ただし独立後に内戦があった諸国ではGlobal Knowledge Partner であるロンドン大学（UCL:伝統システムが破壊される場合があるため [2] としてUniversity College London）との共同研究により、ガいます。[1] はフランス、ベルギーなどが宗主国であーナの首都アクラとシェラレオネ首都フリータウンでり、伝統システムの喪失が進んだと考えられる国々です。の活動を継続しています。再開発型の整備ではなく、シェラレオネは [0] としています。首都フリータウンは、地域の人々が意識的・無意識的に継承してきた大切な英国、北米などで「奴隷解放」された人々の移住地と考え方や活動などの良い面を伸ばし、新たな創意工夫して建設された都市であり、従前に都市がなかったとを重ねることで、地域社会に自律的な環境改善の仕組いう意味で [0] のカテゴリーとしました。

みを再構築しようとするものです。

縦軸に総合的な貧困度を表す多次元貧困指数(Multidimensional Poverty Index) を取ると、伝統シス

2. なぜ地域社会の再構築が重要なのか

22

テムの残存可能性が低いほど、貧困度がより深刻になることがわかります。また、MPI の高さに加え、内戦植民地化される前のアフリカ諸国には、地域を運営やエボラ出血熱のパンデミックが複合するなど、厳するための伝統的な統治システム（以下、伝統システ

しい状況にある地域が [1] に集中しているようにも見ムと略す）が形成されており、国王 ( 為政者 ) を頂点受けられます。一方、残存可能性が高い [3] の国々は、としつつ、地域レベルではコミュニティの指導者が神相対的に MPI が低く、伝統システムが何らかの効果を聖性をもって土地を管理し、人々を統率し、地域間の発揮していることがわかります。ガーナやザンビアの紛争解決にも当たっていました。その後、欧州の国々ように独立後も伝統システムを国家の制度として積極により植民地化されてしまうのですが、元々地域に根的に受け継いでいる地域もあります。ただし [4] の従差していた伝統システムへの対処方法は宗主国によっ来の独立国が深刻な課題を抱えていることについては、て異なっていました。英国は、伝統システムを残しな政治的・経済的にも様々な要因が背後にあると考えられ、がら、新たな統治機構を並置し、主要な政策の権限を別途検討が必要です。

後者に置くことで、植民地に影響力を持たせる傾向が当プロジェクトでは、図1の各カテゴリーからガーありました。一方、フランスやベルギーは宗主国側のナ [3]、シェラレオネ [0] の他に、エチオピア [4]、ザ統治機構に置き換えるなどして、伝統システムの無力

ンビア [3]、ウガンダ [2]、ケニア [2]、マリ [1] を対化や解消を図りました。

象に加え、伝統システムの継承と断絶について、植民伝統システムの存否が、現在のアフリカ諸国の地域地化前後にわたる歴史的経緯を調べるとともに、喪失社会にどのような影響をもたらしているのか検討を試された地域については、伝統システムに代わる自律的自律的な環境改善の仕組みを地域社会に再構築するために供、③ボランティアの教育などを展開しました。例えば、海外や政府・州の関係者などから寄付を集め、消毒薬やマスク、対策方法がまとめられた冊子などを、障がい者や高齢者など脆弱な立場の人々も含め広く配布しました。地元出身の音楽家が感染症対策をテーマにした音楽を作曲するなど、福祉や音楽に関わる平素のCBO の活動内容が存分に生かされています。また、エボラ出血熱が流行した際には間違った情報が流布され、地域に混乱を引き起こしたという過去の経験が生かされ、新型コロナウイルスに関する専門機関や政府の情報の図1：アフリカ諸国における伝統的統治システムと危機的課題の複合性みを、ソーシャルメディアを活用して地域に配信しました。平素の若者との信頼関係を生かしてボランティアを募り、公衆衛生機関とも連携して感染症対策のたな地域コミュニティの再構築のあり方について検討することを計画しています。

めのトレーニングも行っていました。
ポ ー テ ィ ー で は 複 数 の CBO、自 治 体 の 保 健 担 当者、地元関係者からなる調整組織 Portee Corona-Virus

3. フリータウンの非正規市街地における調査

Response Unit が結成され、ウイルスの拡散を防ぐための様々な対策が実践されました。コックルベイには今年度も新型コロナウイルスの影響により渡航がで調整組織が生まれませんでしたが、CBO の一つであるきなかったため、フリータウンの二つの非正規市街

Foundation for the Future という財団が調整の役割を地、コックルベイとポーティーを対象に、地域がどの担いました。

ように新型コロナウイルスの感染対策を行なったのか

以上の通り、日常的な社会課題に対応してきた CBOについて、オンラインにて聞き取り調査を実施しましが、その社会的ネットワークを生かして非常時の感染た。フリータウンは入植地として建設された都市であ症対策を先導し、さらに組織横断的な調整を行うことで、り、伝統的な地域運営の仕組みが存在しません。一方で、新型コロナウイルスの蔓延を防止していたことが分か

厳しい内戦の終了後も一向に回復の兆しを見せない水・ったのです。この調査結果は、国際ジャーナル（Frimpong,

衛生・健康などの問題に対応しようと、NGO による

K., Okyere, S.A., Diko,S.K., Oviedo, D., Kita, M. et

国際援助の「ブーム」が生じています。また、地元のal. (2022) Actor-Network Analysis of Community-

人 々 が 組 織 し た 地 域 組 織（CBO: Community-based

Based Organizations in Health Pandemics: EvidenceOrganization）が、子どもの能力開発、障がい者の支援、from COVID-19 Response in Freetown, Sierra Leone.

若者の音楽活動の支援などを行っており、感染症対策

Disasters Journal (in press): Wiley, London, pp. 1-30）

を通して、NGO や CBO の活動に自律的な地域運営のに掲載されました。

仕組みの芽生えが見られるかどうか確認したいと考えシェラレオネ政府は、内戦の終結後も復興が進まずました。最終的に、CBO、地元コミュニティ、宗教組織、危機的な社会課題が山積する中、地方部に残存してい公的機関など2地区で計28の関係組織から情報を得るた伝統システムを導入しようとする方針を打ち出してことができました。

いますが、十分な成果が得られていません。その打開調査の結果、NGO に集まる国際的な援助資金が地策として、伝統的な相互扶助の理念と、若者や「社域に有効に生かされていないことがわかりました。地会的弱者」を包摂するような現代的な CBO の活動と域に対して有効な働きを示したのは CBO であり、行を統合すること、さらにポーティーに見られるように、政や地元の宗教者、有力者やキーパーソン、若者など信頼関係に基づく調整組織を形成することが新たな持との活動を通して築いてきたネットワークを生かし、続型都市社会モデルの構築に有効であり、これらの知①資金や物資などの分配、②正確な情報や知識の提見を今後の実践活動に生かしていきたいと思います。

23