富田林斎場に関する「サウンディング型市場調査」実施要領

富田林市
市民人権部環境衛生課
令和６年８月１．サウンディング型市場調査を実施する趣旨、目的（１）趣旨
本市では、市民に火葬及び葬儀の場を提供するための施設として、富田林市大字佐備に「富田林斎場」を整備し、平成 6 年度( 1 9 9 4 年)より管理運営を行ってきました。
「富田林斎場」は普通車 3 3 台、マイクロバス 3 台が駐車可能な駐車場を備え、人生終焉の場にふさわしい質の高い空間構成を持った近代的な建物で、開設以来、多くの市民に利用されてきました。特に、同施設に設置されている火葬室は本市内に存在する唯一の火葬施設で、直近 5 年の年間平均利用数は 1,655 件、平均利用率は約 57%となっています。一方で、葬儀室については、近年、民間葬儀社による葬儀会館の整備が進み、低廉な価格で提供されていることから、利用率は高くなく、直近 5 年の平均利用数は 86.8 件、平均利用率は約24%となっています。
「富田林斎場」の建物については、建築後すでに 3 0 年が経過し、建物や設備などの一部に老朽化が見られるようになりました。また、平成 2 8 年 3 月に策定した「富田林市公共施設等総合管理計画」では公共施設の耐用年数を 6 0 年と設定し、中間期である 3 0 年経過時に大規模改修を行い施設の長寿命化を図ることが記載されており、大規模改修の時期が到来しています。屋上の防水については令和 2 年度に施工していますが、開設以来、不具合個所に対する事後保全を主とした施設管理を行ってきたことから、耐用年数の残り3 0 年、建物を維持するために躯体の補修や防水、設備の更新などを行い長寿命化する必要があります。また、利用者の利便性向上のために古くなった備品等についても一部入れ替える必要があります。
本市では、人口減少や少子高齢化の進行を背景に、厳しい財政状況が続くと予測されている中、行財政運営の効率化を図るために、令和 2 年の 1 1 月に「富田林市行財政経営改革ビジョン」を策定し、将来を見据えた持続可能な行財政運営の推進を目指しているところです。
「富田林市行財政経営改革ビジョン」では、開設後、現在に至るまで市が直営で行ってきた「富田林斎場」の運営についても、市民サービスの向上と効果・効率的な管理運営に資することを目的に、指定管理制度の導入を掲げています。
本調査は、「富田林斎場の運営に関するサウンディング型市場調査」として、民間事業者等の皆様との「対話」を通じて、斎場の長寿命化やサービスの質を高める方法、及びその事業手法等について、自由かつ実現可能なアイデアを広くお聞きしたいと考えています。
（２）目的
本調査は、富田林斎場を調査対象とし、質の高いサービス提供を行うための長寿命化、管理手法、市場性の有無を含めた様々な可能性を探り、今後の事業手法を検討する際の参考とすることを目的として実施するものです。

「サウンディング型市場調査」とは事業を検討するにあたり、民間事業者との対話を通じ、広く意見、提案を求める市場調査で、検討の早い段階において、利活用の方向性、市場性の有無、市場性の確保に向けたアイデアを得ることにより、幅広い検討を可能とするものです。

-1-２．富田林斎場の概要■所 在 地富田林市大字佐備 2 5 9 4 番 1 5■敷地
1.42 ヘクタール■建物
2,600 平方メートル■構造
R C 造平屋建て■起工
平成 3 年 9 月■竣工
平成 6 年 4 月■増築
平成 10 年 4 月（葬儀場 194.09 ㎡）■用 途 地 域
市街化調整区域■主たる設備・火葬炉:前室付セラミック 3 次燃焼炉(普通炉 5 基、大型炉 2 基)
•動物炉: セラミック 3 次燃焼炉( 1 基)
富田林斎場

利用者数

火葬室:令和元年度 1,507 人、令和 2 年度 1,518 人、令和３年度 1,775 人
令和 4 年度 1,666 人、令和 5 年度 1,809 人
葬儀室: 令和元年度 107 件、令和 2 年度 81 件、令和３年度 83 件
令和 4 年度 75 件、令和 5 年度 88 件
本市住民

その他

大人( 1 3 歳以上) 1 体

1 0 , 0 0 0円

1 0 0 , 0 0 0円

小人( 1 3 歳未満) 1 体

6 , 0 0 0円

6 0 , 0 0 0円

死産児 1 胎4 , 0 0 0円

4 0 , 0 0 0円

身体の一部

4 , 0 0 0円

4 0 , 0 0 0円

霊安室

2 4 時間まで

3 , 0 5 0円

6 , 1 1 0円

葬儀室

通夜及告別式
午後 5 時~翌午後 1 時(和室は翌午後 3 時まで )5 0 , 9 2 0円 －火葬室
利用料

付属棟

待合棟
火葬棟

葬儀棟

-2-○富田林斎場平面図

建物

施設名火葬棟
待合棟
付属棟
葬儀棟

面積
1,378.827 ㎡
257.270 ㎡
279.650 ㎡
372.030 ㎡-3-

備考

３．提案の内容
調査対象施設において、市民に質の高いサービスを提供するために、効率的な管理運営、建物及び施設の改修等、葬祭環境の向上に資するものを提案してください。
なお、特に提案を求めたい事項や留意事項を「4 .特に提案を求めたい事項、及び留意事項」に記載していますので参考としてください。また、提案していただくにあたり、課題や必要な制度改正なども併せて提案していただいても結構です(業種や業態についての制限はありません)。
(例)・市民に快適な葬祭空間の提供を図る提案
・施設の管理運営の手法に関する提案
・施設の長寿命化やライフサイクルコストの低減に係る提案
・施設のゼロエネルギー化など脱炭素に係る提案など※調査対象とする施設のハード及びソフトに係るいずれか、若しくは両方に対する提案でもかまいません。
※提案に際し、実施内容の他、実施方式(官民連携スキーム、整備・管理運営の考え方)、概算
事業費(事業費の捻出、費用負担)、経営計画、対象者、収益モデル等)についても、可能な範囲で提案してください。
４．特に提案を求めたい事項、及び留意事項
本調査は、調査対象施設の改修や運営管理について自由な提案を求めるものですが、特に提案を求めたい事項、及び留意事項は、次のとおりとしておりますので、参考にしてください（本留意事項等は必須ではありません）。
【施設に関する課題】
・施設、設備の老朽化・管理運営コストの縮減 ・民間葬祭施設との競合
・多死社会や家族形態の多様化に伴う需要の変化
・体格の変化による設備需要の変化
・市営葬儀事業の在り方
・施設の大規模改修に係る事業手法については現在決定していません。PPP/PFI 事業や民間提案制度、従来発注方式等様々な方法を模索しています。
・現在、開場時に建設した建物がありますが、「補助金等に係る予算執行の適正化に関する法律」に抵触するため撤去できません。
・現在、施設の管理運営は市が直営で行っており、職員 2 名、会計年度任用職員 2 名を配置しています。職員の高齢化が進む中、今後の管理運営手法については「富田林市行財政経営改革ビジョン」に基づき、指定管理方式への移行を原則として検討しておりますが、施設改修に係る事業手法に合わせ、直営方式、民間委託、コンセッション方式など様々な手法についても可能性を模索しています。
・「富田林市公共施設再配置計画」では、本施設の機能及び建物に係る方針を維持としています。
・隣接する「富田林霊園」についても市が管理する施設です。霊園の維持、管理、利用促進などを含めた提案をすることも可能です。

-4-５．調査の対象者
事業実施の意向のある民間事業者・NPO 法人等（以下「法人等」という）または、複数の法人等で構成するグループ（業種・業態を問いません）。
６．スケジュール
項 目
実施要領の公表
事前説明会及び現地見学会の参加申込受付
事前説明会及び現地見学会の開催
質疑の受付
質疑の最終回答
サウンディング（対話）の申込受付
サウンディング（対話）の実施日時等の連絡
企画提案シートの提出期限
サウンディング（対話）の実施
実施結果概要の公表

日 程
令和６年８月１日（木）
令和６年８月１日（木）～８月３０日（金）
令和６年９月４日（水）、午後２時～
令和６年８月１日（木）～９月１３日（金）令和６年９月２４日（月）
令和６年９月９日（月）～１０月１１日（金）サウンディング（対話）を実施する７日前までに連絡します
令和６年１０月１１日（金）令和６年１０月１５日（火）～１１月８日（金）（調整の上、実施日時を決定します）
令和７年１月上旬（予定）７．事前説明会及び現地見学会の開催（事前申込制）
サウンディング型市場調査の実施概要等について、事前説明会を開催します。また、その後、各施設を見学していただき、現地の状況を説明します。
※事前説明会及び現地見学会への参加は、サウンディング（対話）への参加の条件ではありません。
（１）日 時
令和６年９月４日（水）・説明会：午後２時～３時
・見学会：午後３時３０分～４時３０分※説明会のみの参加でも可。
（２）場 所 ・説明会：富田林市役所３階 庁議室
・見学会：富田林斎場（説明会参加者は終了後、自家用車にて富田林斎場まで移動をお願いします）（３）内 容調査の概要説明、対話の実施方法等について※事前説明会にて、ご参加いただいた事業者の皆様の出席者名簿（法人名、担当者名、連絡先等）の提供を予定しています（提供に同意された事業者様のみ）。
（４）申込方法（事前申込制）
参加を希望される方は、様式１「事前説明会及び現地見学会 参加申込シート」に必要事項を記入し、Ｅメールへ添付の上、期間内に下記申込先へ送付してください。
※出席者は、一事業者につき３名以内としてください。
（５）申込期間 令和６年８月１日（木）～８月３０日（金）午後 5 時まで（６）申 込 先 E-mail：eisei@city.tondabayashi.lg.jp（富田林市市民人権部環境衛生課）
・メール件名：【富田林斎場説明会参加申込】としてください。
・メール添付：様式１「事前説明会及び現地見学会 参加申込シート」
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８．質疑
（１）受付

（２）回答

（３）その他

令和６年８月１日（木）～９月１３日（金）午後 5 時までに、様式２「質問シート」を記入し、Ｅメールへ添付の上、次の送付先へ送付してください。
【送付先】 E-mail：eisei@city.tondabayashi.lg.jp（富田林市市民人権部環境衛生課）
・メール件名：【富田林斎場質問シート送付】としてください。
・メール添付：様式２「質問シート」
質疑に対する回答は、「質問シート」を受付後、市ウェブサイトにて順次公表する予定です。
最終の回答は、令和６年９月２４日（月）までに行う予定です。
○URL：http://www.city.tondabayashi.lg.jp/soshiki/17/
応募に関係が無いと思われる質問など、質問内容によってはお答えできない場合がありますので、ご了承ください。

９．サウンディング（対話）の申し込み（１）申込方法（事前申込制）
様式３「サウンディング（対話）参加申込シート」に必要事項を記入し、Ｅメールへ添付の上、期間内に下記申込先へ送付してください。
（２）申込期間 令和６年９月９日（月）～１０月１１日（金）午後 5 時まで（３）申込先E-mail：eisei@city.tondabayashi.lg.jp（富田林市市民人権部環境衛生課）
・メール件名：【富田林斎場サウンディング参加申込】としてください。
・メール添付：様式３「サウンディング（対話）参加申込シート」
１０．サウンディング（対話）の実施※アイデア及びノウハウの保護のため、個別に行います。
（１）日 時
令和６年１０月１５日（火）～１１月８日（金）
午前 10 時～午後 4 時までの間で、一事業者あたり 1 時間程度
※出席者は、一事業者につき３名以内としてください。
（２）場 所
富田林市役所内の会議室（予定）（富田林市常盤町１番１号）※詳細な日時等については、申込受付後、個別に調整させていただきます。
（３）調査内容
本要領に記載の事項を踏まえ、下記の項目について、様式４「企画提案シート」を使用し、ご意見ご提案をお聞かせ下さい（別途、任意の資料を追加していただいてもかまいません）。
（提案項目）
・事業の内容(実施内容、実施方式、概算事業費、経営計画、対象者、収益モデル等)
・施設、設備の老朽化や体格の変化による設備需要の変化など施設のハード面に係る視点
・管理運営コストの縮減、民間葬祭施設との競合、人口減少や少子高齢化に伴う需要の変化など、施設のソフト面に係る視点
・その他(実施に当たっての課題、制度改正提案等)（４）「企画提案シート」、及び任意の資料の提出
様式４「企画提案シート」、及び任意の資料は、事前（令和６年１０月１１日（金）まで）にＥメール、または郵送（書留郵便）、直接持参により１部提出してください。
また、対話の際に、別途 5 部ご持参ください。
【提出先】 E-mail：eisei@city.tondabayashi.lg.jp-6-または、富田林市市民人権部環境衛生課（584-8511 富田林市常盤町 1 番 1 号）へ・メール件名：【富田林斎場企画提案シート】としてください。
・メール添付：様式４「企画提案シート」及び任意の資料※データ容量が 5MB を超える場合は、分割して送付してください。
１１．留意事項（必ずご覧の上、ご参加ください）（１）参加及び対話内容の扱い
・対話への参加実績は、事業者公募における評価の対象とはなりません。
・対話内容は、今後の検討において参考とさせていただきます。ただし、双方の発言とも、あくまで対話時点での想定のものとし、何ら約束するものではありません。
・調査目的から逸脱していると考えられるもの、同種の提案が多数寄せられたものな
どの場合は書面での調査のみとさせていただく場合があります。
・施設の大規模改修や指定管理制度への移行に際し、PPP/PFI 事業や民間提案制度を活用して公募を行う場合には、本サウンディングでいただいたご意見を参考に募集内容を検討します。
（２）対話に関する費用
・対話への参加に要する費用は、参加事業者の負担とします。
（３）対話への協力
・必要に応じて追加対話（文書照会含む）やアンケート等を行うことがありますので、ご協力をお願いします。
・また、別途個別の対話をお願いすることがあります。
（４）実施結果の公表（令和７年１月上旬〔予定〕）・対話の実施結果については、概要を市ウェブサイトで公表します。
・公表にあたっては、事前に参加事業者に内容の確認を行います。
・参加事業者の名称及び企業ノウハウに係る内容は、原則として公表しません。
（５）参加除外条件
ア 富田林市契約からの暴力団排除措置要綱（令和２３年富田林市要綱第８５号）別表に掲げる措置要件に該当しないこと。
イ 地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定に該当しない者であること。
ウ 会社更生法（令和１４年法律第１５４号）に基づく更生手続き開始の申し立てがなされていないこと。
エ 民事再生法（令和１１年法律第２２５号）に基づく再生手続き開始の申し立てがなされていないこと。
１２． 参加申込・その他連絡先
富田林市 市民人権部環境衛生課〒５８４－８５１１
大阪府富田林市常盤町１番１号TEL：０７２１－２５－１０００（内線１４３、１４７）
FAX：０７２１－２０－２３８６
E-mail：eisei@city.tondabayashi.lg.jp-7-