第 ３ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月１９日）（水曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

６

開議 ……………………………………………………………………………………………………

６

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

６

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

６

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

６

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

６

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

６

日程第５ 報告第７号平成２４年度日置市土地開発公社決算の報告について ……………………

７

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

７

上園哲生君 …………………………………………………………………………………………

７

大園企画課長 ………………………………………………………………………………………

７

日程第６ 同意第６号日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて …

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

８

日程第７ 諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて …

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

９

日程第８ 諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて …

９

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

９

日程第９ 議案第３９号市有財産の譲与について …………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １１
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １１
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １１
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １１
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １１
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １２
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １２- 1 -日程第１０ 議案第４０号日置市かごしまエコファンドクレジット事業基金条例の制定について………………………………………………………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
瀬戸口産業建設部長 ……………………………………………………………………………… １２
日程第１１ 議案第４１号日置市地区公民館条例の一部改正について …………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １３
日程第１２ 議案第４２号日置市職員定数条例の一部改正について ……………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… １５
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １５
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １５
日程第１３ 議案第４３号日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について ………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １６
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… １７
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… １７
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… １７
中島 昭君 ………………………………………………………………………………………… １８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １８
日程第１４ 議案第４４号日置市体育施設条例の一部改正について ……………………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
内田教育次長 ……………………………………………………………………………………… １９休憩 …………………………………………………………………………………………………… １９- 2 -日程第１５ 議案第４５号平成２５年度日置市一般会計補正予算（第１号） …………………… １９
日程第１６ 議案第４６号平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … １９
日程第１７ 議案第４７号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２３
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ２３
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ２５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２６
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２６
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ２７
今村社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２７
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ２７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２７
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２８
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ２８
今村社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２８
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ２８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ２８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３０
宇田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ３０
今村社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ３０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３１
宇田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ３１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３１
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３１

日程第１８ 陳情第２号「協働労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意見書に関する陳情書 ………………………………………………………………………………… ３２
日程第１９ 請願第１号教育予算の拡充について …………………………………………………… ３２

- 3 -

散

会 …………………………………………………………………………………………………… ３２


第２号（６月２８日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ３６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４１
満留財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ４１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４８
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０- 4 -田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５１
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ５４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５４
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ５５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５６
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ５７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３- 5 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６６
満留財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ６６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６６
宇田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ６７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６９
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ７０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７０- 6 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
片平学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１- 7 -黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
散会 …………………………………………………………………………………………………… ８２


第３号（７月１日）（月曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ８６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ８６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９３- 8 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８- 9 -田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１１
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１１
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１２
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１２
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１３
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１４
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１５
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１６
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１７- 10 -

花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １１９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２０
散会 ………………………………………………………………………………………………… １２０

第４号（７月２日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １２４

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １２４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２６
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… １２６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９- 11 -

出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３８
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３９
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３９- 12 -

満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３９
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １３９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４１
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １４１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宇田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １４２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宇田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １４２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宇田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １４２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９- 13 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５０
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １５０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５２
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １５２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５３
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５３
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １５４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５４
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １５４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
日程第２ 議案第４８号訴えの提起について ……………………………………………………… １５５
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １５５- 14 -

内田教育次長 …………………………………………………………………………………… １５５
日程第３ 議案第４９号平成２５年度日置市一般会計補正予算（第２号） …………………… １５６
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １５６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宇田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １５７
今村社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １５７
日程第４ 議会改革特別委員会の設置及び委員の選任について ………………………………… １５７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５８

散会 ………………………………………………………………………………………………… １５８


第５号（７月１１日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １６２

日程第１ 議案第４０号日置市かごしまエコファンドクレジット事業基金条例の制定について（産業建設常任委員長報告）……………………………………………………………… １６２
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６２
日程第２ 議案第４１号日置市地区公民館条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １６３
日程第３ 議案第４２号日置市職員定数条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １６３
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６３
日程第４ 議案第４４号日置市体育施設条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １６５
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６５
日程第５ 議案第４５号平成２５年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １６６
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６６
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６９
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １７５
中島総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… １７５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １７５- 15 -

中島総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… １７５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７６
大園産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… １７６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７６
中島総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… １７６
大園産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… １７６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７６
中島総務企画常任委員長 ……………………………………………………………………… １７７
大園産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… １７７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １７９
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １８１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８３

日程第６ 議案第４６号平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… １８３
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８３
日程第７ 議案第４７号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務
企画常任委員長報告） …………………………………………………………………… １８４
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８４
日程第８ 議案第４８号訴えの提起について（文教厚生常任委員長報告） …………………… １８５
日程第９ 議案第４９号平成２５年度日置市一般会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… １８５
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８５
日程第１０ 請願第１号教育予算の拡充について（文教厚生常任委員長報告） ……………… １８７
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １８９
日程第１１ 意見書案第２号教育予算拡充に係る意見書 ………………………………………… １８９
出水文教厚生常任委員長提案理由説明 ……………………………………………………… １８９- 16 -

池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９０
日程第１２ 同意第７号日置市副市長の選任につき議会の同意を求めることについて ……… １９０
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １９０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９１
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １９１

日程第１３ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… １９２
日程第１４ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… １９２
日程第１５ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… １９２
閉会 ………………………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２


- 17 -

平成２５年第３回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月１９日

水

本

会

議

議案等上程、質疑、表決、付託

６月２０日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

６月２１日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

６月２２日

土

休

会

６月２３日

日

休

会

６月２４日

月

委

員

会

文教厚生・産業建設

６月２５日

火

委

員

会

予備日

６月２６日

水

休

会

６月２７日

木

休

会

６月２８日

金

本

６月２９日

土

休

会

６月３０日

日

休

会

７月 １日

月

本

会

議

一般質問

７月 ２日

火

本

会

議

一般質問、議案上程

７月 ３日

水

休

７月 ４日

木

委

７月 ５日

金

休

会

７月 ６日

土

休

会

７月 ７日

日

休

会

７月 ８日

月

委

７月 ９日

火

休

会

７月１０日

水

休

会

７月１１日

木

本

会

議

摘

要

一般質問

会
員

員

会

会

会

議

文教厚生

議会運営委員会付託事件等審査結果報告・委員長質疑・表決及び追加
議案上程

２．付議事件
議案番号
報告第

事

件

名

７号 平成２４年度日置市土地開発公社決算の報告について

- 1 -

同意第

６号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第７号 日置市副市長の選任につき議会の同意を求めることについて

諮問第２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

諮問第３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

議案第３９号 市有財産の譲与について

議案第４０号 日置市かごしまエコファンドクレジット事業基金条例の制定について

議案第４１号 日置市地区公民館条例の一部改正について

議案第４２号 日置市職員定数条例の一部改正について

議案第４３号 日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について

議案第４４号 日置市体育施設条例の一部改正について

議案第４５号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第１号）

議案第４６号 平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案第４７号 平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

議案第４８号 訴えの提起について

議案第４９号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第２号）

陳情第２号 「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意見書に関する陳情書

請願第１号 教育予算の拡充について

意見書案第 ２号 教育予算拡充に係る意見書- 2 -第 １ 号 （ ６ 月 １９ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ７号 平成２４年度日置市土地開発公社決算の報告について
日程第 ６ 同意第 ６号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第 ７ 諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ８ 諮問第 ３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ９ 議案第３９号 市有財産の譲与について
日程第１０ 議案第４０号 日置市かごしまエコファンドクレジット事業基金条例の制定について
日程第１１ 議案第４１号 日置市地区公民館条例の一部改正について
日程第１２ 議案第４２号 日置市職員定数条例の一部改正について
日程第１３ 議案第４３号 日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
日程第１４ 議案第４４号 日置市体育施設条例の一部改正について
日程第１５ 議案第４５号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第１号）
日程第１６ 議案第４６号 平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１７ 議案第４７号 平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１８ 陳情第 ２号 「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意見書に関する陳情書
日程第１９ 請願第 １号 教育予算の拡充について- 3 -本会議（６月１９日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

- 4 -

市

保 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 5 -

△開

午前10時00分開会

以上、ご報告します。

会

これで諸般の報告を終わります。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

栄君）

△日程第４

ただいまから平成２５年第３回日置市議会○議長（宇田

定例会を開会します。

市長から行政報告の申し出がありました。

議○議長（宇田これを許可します。

栄君）〔市長宮路高光君登壇〕

これより本日の会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田２月２１日から、主な行政執行についてご会議録署名議員の指名

報告申し上げます。

栄君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

再生可能エネルギー関連におきましては、定によって、留盛浩一郎君、橋口正人君を指このほかにも３月８日に、九州おひさま株式名します。

会社太陽発電所が、５月８日に飯牟礼ソー癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（宇田２月２２日、大和ソーラープラント妙円寺の起工式がとり行われました。

会議録署名議員は、会議規則第８１条の規

△日程第２

栄君）

日程第４、行政報告を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開行政報告（市長報告）

ラー設備が竣工しました。

会期の決定

また、３月１６日には、ひおき小水力発電

栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

推進協議会も設立されました。原子力発電のお諮りします。本定例会の会期は、本日か

代替エネルギーとして期待するとともに、本ら７月１１日までの２３日間にしたいと思い

市といたしましても積極的な取り組みを行っます。ご異議ありませんか。

てまいります。
次に、３月５日、通学路や生活道路が集中〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田している区域に歩行者等の通行を優先とする

栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期はゾーンを設定して交通事故防止を図るため、

本日から７月１１日までの２３日間と決定し

伊集院町妙円寺小学校区の一部にゾーンました。

３０を設置し、開通セレモニーを行いました。
原子力防災に関する事務または業務の大綱癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

諸般の報告（議長・監査結を定め、総合的かつ計画的な原子力防災事務

果報告）

または業務の遂行によって、市民の生命、身栄君）

体及び財産を原子力災害から保護するため、

日程第３、諸般の報告を行います。

４月３０日に日置市防災会議を開催し、地域

議会の報告につきましては、お手元に配付

防災計画の原子力対策編を策定いたしました。

○議長（宇田次に、５月３０日から６月１日まで、第いたしました資料のとおりです。

２１回環境自治体会議ひおき会議を開催しま

次に、監査の報告でありますが、平成した。

２５年１月分から平成２５年４月分までの例
月現金出納検査の監査結果について報告があ

未来へつなごう自然の共生～白砂青松とウりましたので、その写しを配付しました。

ミガメの里吹上浜からの発信～をメーンテー- 6 -マ に 、 全 国 各 地 か ら 、 延 べ 約 ３ ,１ ０ ０ 人 の

土地評価損を計上しました。また、工業団地

皆様方にご参加をいただき、全国へ環境保全に係る借入金の縮減を図りました。

等の取り組みを発信したところです。

収支につきましては、収益総額４,４５７万

以下、主要な行政執行につきましては、報４,４２９円、損失総額４,４８９万告書を提出しておりますので、お目通しをお６,８６１円となり、差し引き３２万願いいたします。

２,４３２円の当期純損失となりました。

○議長（宇田栄君）

以上、報告いたします。

これで行政報告を終わります。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５○議長（宇田栄君）

これから、本件について質疑を行います。

報告第７号平成２４年度日

発言通告がありますので、上園哲生君の発

置市土地開発公社決算の報言を許可します。

告について○９番（上園哲生君）

栄君）

ただいま議題となっております報告第７号

日程第５、報告第７号平成２４年度日置市につきまして、質疑をさせていただきます。

土地開発公社決算の報告についてを議題とし

先般、スマートコミュニティに関する調査ます。

報告書が出されました。その中に、土地開発

本件について、提案理由の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕

公社所有の吹上本町住宅団地第２期工事予定
地、それから剣壇塚住宅団地のスマートコミ○市長（宮路高光君）

ュニティのモデル地区としての整備を検討す

報告第７号は、平成２４年度日置市土地開る必要があると報告が出されております。こ発公社決算の報告についてであります。

のことにつきまして、当初は住宅団地として去る５月１日に理事会が開催され、日置市の計画で補助事業でございましたので、当然、土地開発公社の決算が認定されましたので、補助金等適正化法の拘束期限等があろうかと地方自治法第２４３条の３第２項の規定によ思いますけれども、その拘束期限等の残存期り報告するものであります。

間がどれくらいで、そしてここまで報告する

平成２４年度の事業報告概況の総括事項と

以上、県との何らかの協議がなされているかいたしまして、住宅団地については、４区画と思いますけれども、そのあたりのことを、を分譲いたしました。また、伊作田住宅団地

そして今後の見通しについてご説明をいただの分譲地４区画を含む保有土地を、公営住宅

きたいと思います。

用地として市へ売却いたしました。工業団地○企画課長（大園俊昭君）に関しましては、引き続き事業用地としてお答えいたします。

５区画を賃貸中であります。

初めに、補助金等適正化法の拘束期間残存

また、昨年度立地協定を締結しました、しということでございますけれども、本町住宅

まうまプリントシステム株式会社と９月に事団地の第２期工事予定地及び剣壇塚住宅団地

業用借地権を終結し、事業用地として１区画につきましては、住環境整備事業で住宅用地を賃貸しました。

ということで集積いたしたものでございます。

そのほか、固定資産評価替えに伴い、時価

このことから、用途変更する場合につきまし

評価を行い、下落率の高かった伊作田住宅団ては、平成２６年４月までは補助金等適正化

地につきまして、分譲価格の見直しを行い、法の適用を受けるということの見解を県から- 7 -

定により、議会の同意を求めるものでありま

いただいております。

す。

また、計画変更に対します県との協議の進捗状況というようなことでございますけれど

湯田平浩美氏の経歴につきましては、資料

も、これの未造成地につきましては、太陽光を添付してありますので、ご審議をよろしく

発電所の設置のご照会等もありましたことかお願いいたします。

ら、仮に用途の変更等行う場合、可能なのか○議長（宇田栄君）

これから、同意第６号について質疑を行いどうかという点につきまして、県に照会をいます。質疑はありませんか。

たしたものでございまして、具体的な計画変〔「なし」と呼ぶ者あり〕

更があっての協議というのはいたしていない○議長（宇田ところでございます。今後の未造成地の利用

栄君）につきましては、社会情勢の関係、あるいは質疑なしと認めます。

交渉の経緯等の関連もございますので、理事お諮りします。同意第６号は、会議規則第会で慎重に協議をいたしまして、進めていき

３７条第３項の規定により、委員会付託を省たいというふうに考えているところでござい

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（宇田以上でございます。
○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、同意第栄君）

６号は委員会付託を省略することに決定しま

ほかに質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田これから、同意第６号について討論を行い栄君）ます。討論はありませんか。

これで質疑を終わります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これで報告第７号の報告を終わります。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６○議長（宇田栄君）

栄君）

同意第６号日置市公平委員

討論なしと認めます。

会委員の選任につき議会のこれから、同意第６号を採決します。

同意を求めることについてお諮りします。本件については、同意することにご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第６、同意第６号日置市公平委員会委○議長（宇田員の選任につき議会の同意を求めることにつ栄君）

異議なしと認めます。したがって、本件にいてを議題とします。
本件について、提案理由の説明を求めます。

ついては、同意することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔市長宮路高光君登壇〕△日程第７○市長（宮路高光君）

諮問第２号人権擁護委員の同意第６号は、日置市公平委員会委員の選

候補者の推薦につき議会の任につき議会の同意を求めることについてで意見を求めることについて○議長（宇田あります。

栄君）

平成２５年７月３１日をもって任期満了と

日程第７、諮問第２号人権擁護委員の候補なるため、引き続き後任委員として選任した者の推薦につき議会の意見を求めることについので、地方公務員法第９条の２第２項の規いてを議題とします。

- 8 -本件について、提案理由の説明を求めます。

異議なしと認めます。したがって、本件については、佐田秋男さんを適任者と認めるこ〔市長宮路高光君登壇〕とに決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

諮問第２号は、人権擁護委員の候補者の推△日程第８薦につき議会の意見を求めることについてで諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会のあります。

意見を求めることについて

平成２５年３月３１日をもって任期満了と○議長（宇田なった前委員の後任委員の候補者として推薦

栄君）したいので、人権擁護委員法第６条第３項の日程第８、諮問第３号人権擁護委員の候補規定により、議会の意見を求めるものであり者の推薦につき議会の意見を求めることにつます。

いてを議題とします。
本件について、提案理由の説明を求めます。

佐田秋男氏の経歴につきましては、資料を〔市長宮路高光君登壇〕

添付してありますので、ご審議をよろしくお○市長（宮路高光君）

願いいたします。
○議長（宇田

諮問第３号は、人権擁護委員の候補者の推栄君）

薦につき議会の意見を求めることについてでこれから、諮問第２号について質疑を行いあります。

ます。質疑はありませんか。

平成２５年３月３１日をもって任期満了と〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田なった前委員の後任委員の候補者として推薦

栄君）

質疑なしと認めます。

したいので、人権擁護委員法第６条第３項のお諮りします。諮問第２号は、会議規則第規定により、議会の意見を求めるものであります。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省
略したいと思います。ご異議ありませんか。

林美代子氏の経歴につきましては、資料を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

添付してありますので、ご審議をよろしくお○議長（宇田願いいたします。

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、諮問第栄君）

これから、諮問第３号について質疑を行い２号は委員会付託を省略することに決定しまます。質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから、諮問第２号について討論を行い○議長（宇田ます。討論はありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

お諮りします。諮問第３号は、会議規則第栄君）

討論なしと認めます。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省これから、諮問第２号を採決します。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。本件については、佐田秋男○議長（宇田さんを適任者と認めることに、ご異議ありま

異議なしと認めます。したがって、諮問第せんか。

３号は委員会付託を省略することに決定しま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

栄君）

した。

栄君）

- 9 -

ついての議案を上程し、原案のとおり可決をこれから、諮問第３号について討論を行いいただいたところであります。

ます。討論はありませんか。

このことを受けまして、平成２６年４月〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

１日の民間移管へ向けて、移管先法人に建物栄君）

討論なしと認めます。

を譲与するため、今回提案するものでござい

これから、諮問第３号を採決します。

ます。それでは、ご説明を申し上げます。

お諮りします。本件については、林美代子

今回譲与しようといたします建物につきまさんを適任者と認めることに、ご異議ありま

しては、日置市立ゆのもと保育所で、日置市せんか。

東市来都市計画事業、仮換地湯之元第１地区
土地区画整備事業４街区３画地に、平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田１８年１１月２８日に建築された園舎と倉庫

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本件にの建物で、築７年となります。園舎の構造は、

ついては、林美代子さんを適任者と認めるこ

鉄骨造で平屋建て、床面積が３６９.７５ｍ２、とに決定しました。

評価額が３,５２７万６,７５４円でございま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第９

す。

議案第３９号市有財産の譲また、倉庫については、木造平屋建て、床面積が１９.６５ｍ ２ 、評価額４１万３,２９ ７円

与について○議長（宇田栄君）

で、２つを合わせますと合計で床面積が３８９.４０ｍ ２ 、評価額で３,５６９万５１円

日程第９、議案第３９号市有財産の譲与についてを議題とします。

でございます。

本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕

譲渡の相手方は、社会福祉法人美山福祉会
でございます。

○市長（宮路高光君）

次のページの資料をごらんください。

議案第３９号は、市有財産の譲与について

日置市東市来美山１０７６番地に位置し、であります。

理事長は児玉英作氏でございます。法人の設

日置市立ゆのもと保育所を民間に移管する

立年月日につきましては、平成４年５月に当たり、当該建物を譲与したいので、地方２０日となります。職員数につきましては

自治法第９６条第１項第６号の規定により提１５名で、保育所美山保育園の経営を主な事案するものであります。

業といたしまして、地域の子育て支援拠点事

内容につきましては、市民福祉部長に説明業、一時預かり事業などの経営にも取り組んをさせますので、ご審議をよろしくお願いいでいる法人でございます。

たします。

再度、前のページになりますが、譲与の時○市民福祉部長（吉丸三郎君）

期につきましては、平成２６年４月１日で、それでは、議案第３９号市有財産の譲与に譲与の条件といたしましては、当該財産を児ついて、補足説明を申し上げます。

童福祉施設である保育所として使用すること

日置市立保育所の民営化に関しましては、を義務づけたものでございます。なお、土地

本年２月に日置市立ゆのもと保育所の民間移につきましては、前永吉保育所、伊集院北保管先を決定し、３月議会定例会に民間に移管

育所と同じ考え方で、普通財産といたしまし

するため、日置市立保育所条例の一部改正にて有償貸し付けといたしたいという考えでご- 10 -

課のほうにお願いして積算するというようなざいます。
また、以下のページにつきましては、日置

考え方でございます。

市立ゆのもと保育所の位置図と土地、建物の以上でございます。
○議長（宇田

平面図を添付してありますので、ご確認をいほかに質疑はありませんか。

ただきたいと思います。

○１２番（花木千鶴さん）

以上が、議案第３９号の補足説明でござい

１点お尋ねをいたしますが、以前このます。よろしくご審議をお願いいたします。

１８年に建設をするときの、この財源という以上でございます。
○議長（宇田栄君）のはどのようだったのかということが気にな栄君）

るわけです。といいますのは、保育園や幼稚これから、議案第３９号について質疑を行います。質疑はありませんか。

園の在り方検討委員会で答申が出されました○７番（山口初美さん）

ときに、市の方針を出しました。そのときに、この建物は建てかえて、まだ７年しかたっ

ゆのもと保育園の譲渡についても、そのころていないわけです。本当に市民共有の貴重な話には出ていたわけですけれども、建物が新財産であるわけですが、これを建物を譲与としいということで無償譲渡はどうだろうかというのは、無償でということなのかの確認をいうのが、話としてはそのころ出たと思うん１点。

ですね。老朽化している施設については、無そして、土地を有償貸し付けと今ご説明が償譲渡だろうけれども、新しいものについてありましたけれども、いくらでの貸し付けには、国権の補助だったのか、明確に今わからなるのか、ご説明をお願いします。

ないわけですが、それによっては返戻が生じ○福祉課長（野崎博志君）

るのではないかという問題です。だから、そ

１番目の譲与ということで、無償かという

こら辺のところの話が、少しその時点では出ことでございますが、譲与ということで無償たように思うのですが、今回そこら辺が無償でございます。

になった経緯というものについてを、もう少し具体的に説明をいただければと思いますが。

２点目の土地の貸し付けについてでござい○福祉課長（野崎博志君）

ますが、土地の貸し付けにつきましては、今まで伊集院北、永吉でやってきたわけですが、

今回、この建物を無償とした経緯というこ

そこと同様、土地の評価額を出していただきとでございますが、おっしゃるとおり７年でまして、大体約２％というようなことで貸しまだ新しいものではございます。まず、建築付けたいというふうに考えております。

費につきましては、区画整理事業で建設しておりますので、補助金をもらって建築したも以上です。

のではございませんので、適正化法にかかる○７番（山口初美さん）
再度伺いますが、土地の分の金額はいくらと、補助金の返納ということはございません。

になるか、わからないんでしょうか。今、ごそれと、全く無償にしなくてもいいんじゃ

説明いただけないんでしょうか。

ないかということでございますが、ここで法○福祉課長（野崎博志君）

人のほうに負担をさせるんじゃなくて、そのはい。土地の評価については、公共用地と負担分を子どもたちの保育のほうに向けていいうことで、評価額がまだ出ておりませんの

ただいて、スムーズな運営を図っていただけ

で、普通財産になってから評価のほうを税務ればということから、今までの２園と一緒、- 11 -

ほかに質疑はありませんか。

無償としたいというような考え方でございま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（宇田以上です。

栄君）

これで質疑を終わります。

○１２番（花木千鶴さん）

議案第３９号は、文教厚生常任委員会に付

わかりました。今のところはわかったんで託します。

すが、それでは補助金の適正化法にはかから癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ないということは、わかりましたけれども、△日程第１０

この建設費用です。これは、市の全額による議案第４０号日置市かご

ものなのか。それとも、この建設にかかわっ

しまエコファンドクレジて償還が生じているものなのか。そこら辺のット事業基金条例の制定

ところの説明をいただけませんか。

について○議長（宇田○福祉課長（野崎博志君）

栄君）

この建設費用につきましては、都市区画整日程第１０、議案第４０号日置市かごしま

理のほうで補償ということでいただいて建築

エコファンドクレジット事業基金条例の制定をしておりますので、区画整理のほうでは、についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

その補助にのった、のらないというのは、私〔市長宮路高光君登壇〕のほうでは把握しておりません。ただ、保育○市長（宮路高光君）

所の建築費用としては、補助はのっていない

議案第４０号は、日置市かごしまエコファというようなことでございます。

ンドクレジット事業基金条例の制定について以上です。

であります。

○１２番（花木千鶴さん）
これは、委員会の付託案件になっているよかごしまエコファンドクレジット事業にようですので、その審査の経過でまた私も委員り生ずる収益を、市内の公共施設の機器を省長報告を伺おうと思うんですが、今の話でそエネルギー機器に改修するための財源として

こら辺のところがよくわからないので、趣旨管理する基金を設置するため、条例を制定しとして無償にして保育園に保育事業の努力をたいので、地方自治法第９６条第１項第１号

していただくというのはわかりましたが、市の規定により提案するものであります。

の負担の部分については、もう少しわからな

内容につきましては、産業建設部長に説明いので、そこら辺のところはきちんと委員会させますので、ご審議をよろしくお願いいたのほうで報告をしていただいて、そして委員します。

長報告を待ちたいと思いますが、少しそこら○産業建設部長（瀬戸口保君）

辺の説明をもう少し詳しく伺いたいところか

議案第４０号日置市かごしまエコファンドなと思っておりますので、どうぞよろしくお

クレジット事業基金条例の制定について、別願いをいたします。

紙により補足説明申し上げます。

○議長（宇田まず、かごしまエコファンド制度の概要と、

栄君）

答弁はいいですか。

制度の内容について、ご説明申し上げます。

○１２番（花木千鶴さん）

かごしまエコファンド制度とは、温室効果ガスの排出削減を促進するため、県内におけはい、結構です。
○議長（宇田る事業活動や社会活動において発生する温室栄君）- 12 -

効果ガスのうち、自ら削減できない排出量に日程第１１、議案第４１号日置市地区公民

ついて、森林整備などによる二酸化炭素吸収館条例の一部改正についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

量による埋め合わせを行う取り組みでありま〔市長宮路高光君登壇〕

す。県内の森林整備による二酸化炭素吸収量○市長（宮路高光君）

を第三者機関が認証し、カーボン・オフセッ
トに取り組む事業者等に販売するものであり、

議案第４１号は、日置市地区公民館条例の一部改正についてであります。

クレジットの購入代金は市町村に納入され、森林整備や省エネ設備等への交換に活用され日置市鶴丸地区公民館及び日置市吹上地区

るもので、結果として、温室効果ガスの削減

公民館の施設改修並びに日置市皆田地区公民や地球温暖化対策に活用されるものでありま館の施設整備に伴い、各室の使用料を設定すす。

るため、条例の一部を改正したので、地方自それでは、別紙をお開きください。

治法第９６条第１項第１号の規定により提案

第１条は設置で、日置市のクレジット認証するものであります。

された収益を適正に管理するとともに、公共内容につきましては、総務企画部長に説明

施設の省エネルギー機器の導入に要する財源させますので、ご審議をよろしくお願いいたとするための基金を設置するものです。第

します。

２条以下は、一般的な基金条例の内容と同じ○総務企画部長（小園義徳君）

でございます。附則としまして、この条例は、

それでは、議案第４１号日置市地区公民館
条例の一部改正について、別紙により説明を

公布の日から施行するものであります。

申し上げます。

日置市が認証されたクレジット量は、
５０２ｔあり、このうちこれまでに２７ｔ分

まず、別表第２の日置市鶴丸地区公民館のを購入していただいており、金額に換算しま

部に「トレーニングルーム」を加えるものです と ８ 万 ５ ,０ ５ ０ 円 と な り ま す 。 こ の 金 額

すが、これは地域介護・福祉空間整備交付金

は、今回の一般会計補正予算に計上している事業により改修されたことに伴うものでござ

ところでございます。

います。

以上、審議をよろしくお願い申し上げます。
○議長（宇田部で、「調理室」の項の次に、「講座室１か栄君）

ら講座室６」までの６項を加えるものです。

これから、議案第４０号について質疑を行

これは、皆田地区公民館の２階部分を、皆田います。質疑はありませんか。

地区公民館の講座室として設置するものでご〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ざいます。

栄君）

次に、別表第２の日置市吹上地区公民館の質疑なしと認めます。

部中、「会議室・図書室」を「図書室」に、

議案第４０号は、産業建設常任委員会に付「団体室」を「会議室」改めるものでござい託します。

ます。これも、地域介護・福祉空間整備交付癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

議案第４１号日置市地区

金事業により改修されたことに伴うものでご

公民館条例の一部改正にざいます。
また、別表の数字につきましては、左からついて○議長（宇田次に、別表第２の日置市皆田地区公民館の午前８時３０分から午後１時まで、午後１時

栄君）- 13 -

いと思います。

から午後５時まで、午後５時から午後１０時までのそれぞれの時間帯の使用になりますが、

日置市職員定数条例の一部を次のように改いずれも他の施設と同様、規模にあわせた使正する。第２条第１項第８号中、「７５人」

用料の設定でございます。附則としまして、を「８１人」に改める。これは、消防職員のこの条例は、公布の日から施行するものでご部分でございます。附則としまして、この条ざいます。ただし、皆田地区公民館の部につ例は、平成２６年４月１日から施行するといきましては、平成２５年８月１日から施行すうものでございます。
今回増員を必要とする理由としまして、るものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田り 、 平 成 ２ ３ 年 か ら は 年 間 ２ ,０ ０ ０ 件 を 超栄君）

え、高齢化の傾向とともに重症患者もふえてこれから、議案第４１号について質疑を行いるということです。患者の搬送先は約います。質疑はありませんか。

５０％が鹿児島市、薩摩川内市、いちき串木〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

１つ目が、救急件数はここ数年増加傾向にあ野市など管外で、特に分遣所管内で発生した栄君）

質疑なしと認めます。

救急事案については、勤務する５人のうち、議案第４１号は、総務企画常任委員会に付３人が日置市外に出てしまうことが多く、その間に火災や救助等が発生した場合は、隊長託します。

と機関員２人で消防車に乗り込み出動するこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２

議案第４２号日置市職員とになり、迅速な初動体制が取れない状況も

定数条例の一部改正につ懸念されます。
２つ目は、平成２３年３月１１日に発生し

いて○議長（宇田た東日本大震災の教訓であります。戦後最大栄君）の被害をもたらしましたが、日置市において

日程第１２、議案第４２号日置市職員定数

も海岸線を管轄する両分遣所においては、有条例の一部改正についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

事の際の初動体制を確立させるため、救急車
出動中でも必要最小限３人の人員配置が必要〔市長宮路高光君登壇〕と考えます。

○市長（宮路高光君）

３つ目は、毎年度県消防学校で実施される議案第４２号は、日置市職員定数条例の一初任教育、救急科、救助科、予防査察科、初部改正についてであります。
消防職員の定数を増員するため、条例の一級幹部科などの研修や各分野の県内研修会、部を改正したいので、地方自治法第９６条第あるいは救急救命士を育てる福岡の研修所で１項第１号の規定により提案するものでありの研修、また各種会議等にも少人数で対応します。

ている状況であり、より多くの職員を研修さ内容につきましては、消防長に説明させませたいと考えております。分遣所勤務の職員

すので、ご審議をよろしくお願いいたします。

が学校入校等をする場合、通常の５人確保が○消防本部消防長（上野敏郎君）

できず、そのたびに本署から補勤を出している状況であります。

日置市職員定数条例の一部改正について、

４つ目は、消防本部通信指令室の充実です。

補足説明を申し上げます。

指令室は消防本部の心臓部に値する部署にな

裏面にございます別紙をお開きいただきた- 14 -

ります。１１９番入電時における通報内容にす。そういった形で進んでいきますけど、まよる即座の判断や発生場所の把握等、専門的た本年４月１日から消防広域化という第２案

な知識と経験が要求されます。現在、各係が国のほうから出されまして、県のほうが枠２人ずつの４人の専従員を配置しています。

組み等をやっていくというふうに考えており週休などで専従員の常時２人体制ができないます。当分は、この体制で、８１名体制でやときは、消防署の兼務職員１人が補勤についっていけるというふうに考えております。
以上でございます。

ている状況です。各係１人増の３人ずつにな○議長（宇田れば、常時専従員が２人ずつは勤務すること

栄君）

ほかに質疑はありませんか。

になるので、機器操作を含めて充実した○１８番（池満１１９番対応がとれることになります。
以上のようなことから、各分遣所２人ずつ、渉君）

今、消防長のほうから、人数が多いほどと通信指令室２人、合計６人の定数増をお願い

いうか、安心できるというかありました。私するものでございます。去る４月１０日に、

どもも、この非常に災害あるいは高齢化が進

日置市消防委員会で提案し、承認をいただきんでいる理由の中で述べられた中で、心強いましたが、今回議案としてご審議いただくも限りでもっともっとたくさんの方々が職員とのでございます。

して勤務できればというのは山々でございます。消防力の指針の中で、定数あるいは資器以上で、説明を終わります。よろしくご審議お願いいたします。終わります。

材などの理想的な装備というのが出ていると○議長（宇田

思いますが、この本市のクラスでの指針によ栄君）

る定数は何人ぐらいというふうに示されていこれから、議案第４２号について質疑を行います。質疑はありませんか。

るのかわかりますか。

○１１番（坂口洋之君）○消防本部消防長（上野敏郎君）

詳しいご説明をいただいたんですけれども、消防力の指針では、私の消防本部の規模で今回定数が７５名から８１名ということでは１２３名、あと現在所有している台数に伴６名増員ということなんですけれども、まずいます指針では９９名というふうになっておこの６名増員ということの根拠をご説明願い

ります。
以上です。

ます。（発言する者あり）○議長（宇田

もう１点は、この６名の増員によって、課栄君）

ほかに質疑はありませんか。

題等が改善できると考えているのか、そこら〔「なし」と呼ぶ者あり〕

辺について、ご説明を願います。

○議長（宇田○消防本部消防長（上野敏郎君）

栄君）

これで質疑を終わります。

この件につきましては、先ほど申しました

議案第４２号は、総務企画常任委員会に付が、各分遣所を充実したいということと、通託します。

信指令室を充実したいという、この２点でご癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ざいます。あと、欲を言えば多いほど結構なんですけれども、一応この体制によりまして、△日程第１３

議案第４３号日置市長等

常時分遣所が６名体制、これを望んでいるとの給与の特例に関する条

ころでございますが、やはり週休の関係で本例の一部改正について○議長（宇田署からの補勤は、月９回ほどは出てまいりま- 15 -栄君）

ます。

日程第１３、議案第４３号日置市長等の給以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま与の特例に関する条例の一部改正についてをす。

議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

○議長（宇田栄君）

これから、議案第４３号について質疑を行〔市長宮路高光君登壇〕います。質疑はありませんか。

○市長（宮路高光君）○７番（山口初美さん）

議案第４３号は、日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正についてであります。

今のご説明の中で、６月６日に職員労働組

国家公務員の給与の改定及び臨時特例に関合との交渉をされて、理解をもらったというする法律に基づく国家公務員の給与の減額をようなことでございましたが、その交渉の内勘案し、職員の給料月額を減額するため、条容をもう少し詳しくご説明いただきたいと思

例の一部を改正したいので、地方自治法第います。

９６条第１項第１号の規定により提案するも○総務企画部長（小園義徳君）
今回の組合交渉につきましては、非常に難のであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明航いたしたところであります。国からのこうさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

いった形の動きということについては、非常します。

に抵抗があるという部分で、その辺で何回か○総務企画部長（小園義徳君）

休憩をとりながら、職員との意見も調整しな

それでは、議案第４３号日置市長等の給与

がら、交渉を行ったところであります。しかの特例に関する条例の一部改正について、別しながら、今回のこの地方交付税の関係、こ紙により補足説明を申し上げます。

ういった部分も組合のほうも、理解せざるを条例第３条は、職員の給料月額の特例につ得ないといったような状況もありまして、最いて規定しておりますが、提案理由の説明で終的に理解をしていただいたということでごありましたように、国家公務員の給与の減額ざいます。

を勘案し、平成２５年７月１日から平成

以上でございます。

２６年３月３１日までの間における職員の給○７番（山口初美さん）

料月額を減額しようとするものでございます。

もう１回伺いますが、今度は市長のほうに減額の内容につきましては、第１号で管理お伺いしたいと思うんですが、岡山県奈義町

職員つまり給料表の６級から７級を受けていというところでは、議員の意見を聞きたいとる職員が７％、第２号で３級から５級の職員いうことで、町長さんが申し入れをされまし

は５％、第３号で１級から２級の職員は２％て、この給料が下がるということについてのをそれぞれ減額するものでございます。附則

意見交換を行って、議員が全員こういう値下

としまして、この条例は平成２５年７月１日

げはしないほうがいいという意見でまとまっから施行するものでございます。ちなみに、たというようなことがあってるんですが、議

この減額によります影響額は、月例給で会へのそういう意見を聞くとかということは、

７ ,４ ２ ０ 万 円 、 管 理 職 手 当 で １ ８ ０ 万 円 、市長のほうではお考えにはならなかったでし

合 計 ７ ,６ ０ ０ 万 円 ほ ど と な り ま す 。 ま た 、ょうか。その点について伺います。

職員組合に対しましても、去る６月６日に交○市長（宮路高光君）

渉を行い、理解をいただいたところでござい

議会のほうには、こういう最終的に提案し- 16 -

ます。やはりさっきもありましたとおり、組

それでは、近隣の市町の状況でございます

合との交渉というのが大事なことでございま

けれども、まず、いちき串木野市につきまし

して、また私ども５市の連絡会という形の中ては、今回１級から２級が４％、３級からのそういう各ほかの団体といいますか。そう６級これが範囲がちょっと私どもの市とは異いうところとも意見交換をさせてもらっておな っ て い る ん で す け れ ど も ５ .６ ％ 、 平 均 でります。そういう中におきまして、議会のほ５ .５ ％ の 減 と な っ て い る と こ ろ で ご ざ い まうは最終的に、いろんな１つずつの話し合いす。

の積み上げの中において、ご提案するというまた、このほかに隣接でいきますと、南さことでございますので、ご理解をしてほしい

つ ま 市 、 １ 級 か ら ２ 級 が ３ .６ ％ 、 ３ 級 か らと思っております。

５級までが５.９％、６級が６.１７％、７級○７番（山口初美さん）

が ７ .４ ３ ％ と い う 、 こ う い っ た 隣 接 の 状 況

わかりますけれども、この地域経済への影

でございます。

響が非常に大きいわけですね。公務員の給料以上です。
○総務企画部長（小園義徳君）が下がるというのは、そこら辺で今後は議会

済いません、答弁が、今回の２％、５％、のほうへも意見を聞く機会など考えていただ

７％カットの、職員全体の平均値といいます

けたらと思います。

と４.９９になるようでございます。

以上です。
○議長（宇田以上でございます。

栄君）○議長（宇田ほかに質疑はありませんか。

栄君）

他に質疑はありませんか。

○１７番（田畑純二君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今、総合企画部長のほうから１級から２級○議長（宇田は２％カット、３級から５級は５％カット、栄君）

６級から７級は７％という説明あったんです

これで質疑を終わります。

けど、全体的には平均して日置市の職員に対お諮りします。議案第４３号は、会議規則

して、平均してのカット率は何％とかという

第３７条第３項の規定により委員会付託を省ことと、それから非常に最近、新聞紙上でも略したいと思います。ご異議ありませんか。

この地方公務員の給与カット、南日本新聞に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田も の っ た 、 全 国 で １ ,７ ０ ０ 何 ぼ あ っ た 半 分栄君）

ぐらいはカットだと、それで公務員給与、地異議なしと認めます。したがって、議案第方交付税減額ということで、非常に今全国的４３号は、委員会付託を省略することに決定にもなっているんですけど、また例えばわかしました。

る今範囲で、日置市は今こういうこと、このこれから、議案第４３号について討論を行

前、先般のあれで曽於市とかいちき串木野市

います。発言通告がありますので、坂口洋之

とか新聞紙上にのってているんですよね。南

君の反対討論の発言を許可します。

日本新聞にも、だから、例えば近隣、鹿児島○１１番（坂口洋之君）

市とか日置市に近いところで、近隣の市町の議案第４３号日置市長等の給与の特例に関状況等はもしわかっておれば、その２点ほどする条例の一部改正について、国家公務員の答えていただきたい。

給与の改定及び臨時職特例に関する法律に基○総務課長（上園博文君）

づく国家公務員の給料の減額に勘案し、職員- 17 -

の給与月額を減額する議案について反対討論

家公務員の給与の改定及び臨時特例に関するをいたします。

法律に基づく、国家公務員の給与減額を踏ま

地方分権が叫ばれる中、本来、地方公務員

えた国からの地方公務員の給与削減要請に基の給与については、地方自治体と当事者であづくもので、あわせて、鹿児島県知事からのる職員との話し合いで決定することが基本原

助言も踏まえた取り組みであると聞いており則です。これまで、１９９９年から２ ０１２年ます。
地方公務員を取り巻く状況が大変厳しい中、まで、２兆円を超える独自の給与カットを地方自治体で実施し、国家公務員の６倍を超え

職員組合との合意が得られたことも含めて、る人員削減を実施してまいりました。

今回の給与削減につきましては、特例として、
やむを得ないものであるとし、賛成するもの

今回の国の動きに対しても、地方６団体から、地方公務員給与の自主性に関する要請もであります。

出されています。ラスパイレス指数等も、国○議長（宇田栄君）

次に、山口初美さんの反対討論を許可しま

家公務員と比較されますが、局長や高額スタッフを指数から外した平均額の指数と、地方す。

自治体の管理職を含めた全ての平均額の指数○７番（山口初美さん）
私は、議案第４３号日置市長等の給与の特との比較であり、職員平均の根拠も異なりま例に関する条例の一部改正について、反対討す。

論を行います。

日置市のラスパイレス指数は、県内１９市

市職員の給与の減額を、私は認めるわけにの中で１６番目であり、高い部類とは言えまいきません。

せん。景気が悪くなれば、自治体の業務も増加する現状の中、行政改革も進められ、職員

国が地方交付税のカットを盾に、地方公務の多忙化は皆さんご存じのとおりです。社会員の給与引き下げを求めるのは全く筋が違い

全体が下がるから公務員を下げるという声はます。地方分権の理念からも逸脱しています。

ありますが、下げて景気がよくなったという

給与引き下げは、安倍内閣が言う、デフレ脱声は聞かれません。

却の考えからも逆行すると考えます。

働く人の賃金は大きく上がらない中でのさ

日本中の公務員賃金を引き下げて景気が良らなる引き下げは、地方自治体においても、くなるはずがありません。地域経済への悪影

景気を冷え込ませ、さらなる消費の低迷につ響は大変心配です。国のカット押しつけは一ながります。デフレ社会の今することは、低方的で、乱暴なやり方で、受け入れることは所得者を含めた社会全体の景気の底上げであできません。

り、民間を含めて、１０年以上賃金が下がる

以上のような理由で反対いたします。

中での賃金の引き上げをつくる環境づくりが以上です。

重要であると思い、私は反対といたします。

○議長（宇田○議長（宇田ほかに討論はありませんか。

栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、賛成討論の発言はありませんか。
○１６番（中島栄君）○議長（宇田昭君）

栄君）

これで討論を終わります。

私は、議案第４３号に賛成の立場で討論を

これから議案第４３号を採決します。このいたします。

採決は起立によって行います。

今回の職員の給与削減につきましては、国- 18 -

用料について規定するものでございます。

議案第４３号について、原案のとおり賛成

第１６条は、指定管理者による管理を指定の方は起立を願います。

○議長（宇田

〔賛成者起立〕しております。第１６条第２項中、別表第栄君）

２の次に、並びに、別表第３を加え、別表第３の８、テニスコートの使用許可の欄に、起立多数です。したがって、議案第４３号「テニス以外、教育委員会の認めたものに限は原案のとおり可決されました。

る。に使用する場合」を加え、体育施設名等癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４○議長（宇田議案第４４号日置市体育の日置市東市来庭球場の欄、使用料に「１人施設条例の一部改正につにつき１０円」、照明料に「１コートにつきいて２６０円」を加え、指定管理者に管理を行わせるものです。

栄君）

附則として、この条例は公布の日から施行

日程第１４、議案第４４号日置市体育施設

するものであります。

条例の一部改正についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

以上で、補足説明を終わります。よろしく
ご審議くださるようお願い申し上げます。

〔市長宮路高光君登壇〕○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

これから、議案第４４号について質疑を行

議案第４４号は、日置市体育施設条例の一います。質疑はありませんか。

部改正についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市東市来庭球場において、テニス以外○議長（宇田の使用に係る使用料を設定するため、条例の栄君）

一部を改正したいので、地方自治法９６条第質疑なしと認めます。

１項第１号の規定により提案するものであり

議案第４４号は文教厚生常任委員会に付託
します。

ます。

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

内容につきましては、教育次長に説明させ議を１１時１０分といたします。

ますので、ご審議をよろしくお願いいたしま

午前10時57分休憩す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○教育次長（内田隆志君）

午前11時10分開議

議案第４４号日置市体育施設条例の一部改○議長（宇田正について、別紙により、補足説明を申し上栄君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今回の条例改正は、日置市東市来庭球場に△日程第１５

なりますが、これは、日置市Ｂ＆Ｇ東市来海

議案第４５号平成２５年

洋センターのテニスコートのことでございま

度日置市一般会計補正予す。このテニスコートの利用者は減少傾向に算（第１号）△日程第１６

ありまして、平日の昼間の利用者がほとんど

議案第４６号平成２５年度日置市公共下水道事業ない状況でございます。

特別会計補正予算（第改正内容としましては、テニスコートの施

１号）

設は現状のままで、テニス以外に教育委員会△日程第１７が認めたものに限り使用できることとし、使- 19 -

議案第４７号平成２５年

○議長（宇田度日置市国民宿舎事業特ない設備や施設の導入を策定し、自然エネル

別会計補正予算（第ギーの利用・活用による環境配慮型の都市づ

１号）

くりを目指しております。
まさに、安心・安全なまちづくりこそ、未栄君）

日程第１５、議案第４５号平成２５年度日

来に向けての重要課題として捉え、次の５点

置市一般会計補正予算（第１号）から日程第をマニフェストの上げ、３期目に対する私の１７、議案第４７号平成２５年度日置市国民政策の基本姿勢として、今後４年間の政策に

宿舎事業特別会計補正予算（第１号）までの反映させたいと思っております。
まず、第１点は、安心して安全に暮らせる

３件を一括議題とします。
３件について、提案理由の説明を求めます。

住みよい日置市をつくります。その主な内容
といたしましては、防災行政無線の統合とデ〔市長宮路高光君登壇〕

ジタル化及びコミュニティ無線の併用による、○市長（宮路高光君）
提案理由の説明の前に、ここで、市長とし防災システム、消防デジタル無線の整備、過て３期目の施政の推進に当たりまして、私の疎化に伴う計画的な公営住宅の整備、教育環

基本的な方針などについてご説明申し上げま

境の整備、豪雨災害や原子力災害等におけるす。

防災対策の強化及び自主防災組織の推進、住初めに、先月５月１９日に、日置市議会選

宅リフォームの支援及び地域雇用創出の推進、挙と同時に執行されました日置市長選挙におまた、今後の介護保険制度のあり方を考える

きまして、引き続き市政を担当させていただ

ため、平成２７年度に介護保険推進全国サミ

くことになりました。誠に光栄であるとともットを日置市で開催したいと考えております。

に、改めてその責任の重さを感じ、身の引き

次に、２点目は、行財政改革を推進し、財源を確保するとともに持続可能な行政運営を締まる思いでございます。
振り返りますと、市政１期目は、厳しい財目指します。その主な内容といたしまして、政状況のもと、日置市の一体化とその土台づ

日吉、吹上支所庁舎の改築及び市民ニーズにくりが当初の行政課題と捉え、市民の皆様方

対応する簡素で効率的な組織の構築、未利用のご意見をいただきながら一生懸命に取り組地や公有財産の有効活用及び処分による自主みました。

財源の確保、地方分権推進への積極的な取り組みを考えております。

２期目は、安心・安全を最優先課題として

次に、３点目は、市民参加による共生協働、政策に反映させ、地区振興計画に基づく地域の課題解決を積極的に進めてまいりました。

元気で魅力ある地域づくりを進めます。そのその結果として、歳出削減など財政効率化は主な内容といたしましては、地区公民館を中

もとより、安心・安全のための市民生活の向心に、地域の特性を生かした地域の活性化を

上や社会基盤の整備・充実に大きな成果をも支援、棒踊り、太鼓踊りなど伝統芸能・文化たらしたと確信しております。

伝承事業に対する支援、健康づくり推進条例

さて、一昨年の東日本大震災は、地震、津の促進及び元気な市民づくり運動を推進、特波、原子力事故が合わさった未曽有の複合型

定健診の受診率の向上を初めとした取り組み

災害としていまだ記憶に新しいところでござなどを考えております。

います。以降、本市におきましても、危機管

次に、４点目は、安心・安全な農林水産物

理体制構築の必要性から、原子力発電に頼らの供給と観光振興を推進します。その主な内- 20 -

容といたしまして、オリーブによる特産品開あったことから、６月補正では、農林水産業

発と６次産業化の推進、九州新幹線に関連しなどの産業基盤の整備、市道等の社会基盤のて、レンタカーキャッシュバック事業の継続

整備、地区公民館等の整備など投資的経費をによる観光振興の促進、国民文化祭にあわせ中心とした予算措置のほか、市内の景気動向

た環境整備とともに、交流人口の増加を促進に配慮しつつ、財政の健全化に資するため、していきたいと考えております。

職員の人件費の削減等、所要の予算を編成いたしました。

次に、５点目は、環境にやさしいまちづく
りとスマートコミュニティ構想の普及を支援

歳入の主なものといたしまして、国庫支出

します。その主な内容といたしましては、バ

金では、民生費国庫補助金で、生活保護適正

スや乗り合いタクシーなど、公共交通機関の実施等推進事業費国庫補助金の交付見込みに充実と利用促進、平成２７年度までに日置市よる増額、農林水産業費国庫補助金では社会の玄関口として伊集院駅周辺の整備、民間の資本整備総合交付金、農業基盤整備促進事業

力を借りた太陽光や風力発電、小水力発電等、費国庫補助金、強い水産業づくり交付金事業

再生可能なエネルギーの創出、環境自治体ひ

費国庫補助金などの内示に伴う増額、土木費

おき会議開催効果による環境にやさしいまち

国庫補助金では道整備交付金、社会資本整備づくりの推進などを公約として、しっかりと総合交付金の内示に伴う増額などにより、取り組んでまいります。

１ １ 億 １ ,４ ８ １ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し

２期８年、これまでの姿勢を崩すことなく、た。
県支出金では、県負担金の土木費負担金で、地域に足を運び市民との直接対話を心がけてまいります。そして、安心・安全なまちづく

土地区画整理事業公共施設管理者県負担金な

りこそ、未来に向けた重要課題として捉え、

どの増額、県補助金では、民生費県補助金で、さらなる光り輝く日置市の創造に向けて全力

安心子ども基金事業費県補助金の交付見込みで邁進してまいります。

による増額、農林水産業費県補助金では、産いずれにいたしましても、市民の皆様、議地づくり対策事業費県補助金、森林整備地域

員各位及び職員の英知を結集して市政発展に活動支援事業費交付金などの内示に伴う増額、思いを寄せていけば、必ず諸課題が解決でき

土木費県補助金では公共団体土地区画整理事ていくものと確信しております。

業費県補助金の内示に伴う増額などにより、
２億２,３２１万３,０００円を増額計上いたどうか、議員各位のご理解やご指導、ご協しました。

力を賜りますよう、お願い申し上げます。

繰入金では、歳入歳出予算の調整による財

次に、平成２５年度６月補正の編成につい

政調整基金繰入金、施設整備のための施設整てご説明申し上げます。
議案第４５号は、平成２５年度日置市一般

備基金繰入金、地域の課題解決を図る地域振会計補正予算（第１号）についてであります。

興計画推進のための地域づくり推進基金繰入

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ金などの増額により、１１億８４８万円を増額計上いたしました。

３ ３ 億 ９ ,１ ４ ０ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

諸収入では、コミュニティ助成事業の新規算の総額を歳入歳出それぞれ２５１億採択などにより、４,４６８万９,０００円を

２,３４０万円とするものであります。

増額計上いたしました。

今回の補正予算の概要は、平成２５年度当

市債では、総務債で地区公民館整備事業債

初予算が経常的経費を中心とした骨格予算で- 21 -

の増額、農林水産業債では県営中山間地域総元第一地区土地区画整理事業費の内示に伴う合整備事業債の増額、土木債では地方特定道

増額、伊集院駅周辺整備事業の内示に伴う増路整備事業債の増額、消防債では消防施設整額、住宅費で公営住宅建設事業費の内示に伴備事業債の増額などにより、８億９,８１０万

う増額などにより、２４億６８４万円を増額

円を増額計上いたしました。

計上いたしました。

次に、歳出の主なものでは、議会費では、消防費の常備消防費で南分遣所消防車購入

議員共済組合負担金の確定に伴う減額、議会

費の増額、消防施設費では北分団車庫建設事

インターネット中継システム構築委託料の増

業費の増額などにより、１億４０１万

額 な ど 、 ４ ９ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い

５,０００円を増額計上いたしました。
教育費の社会教育総務費で、ブックスター

たしました。
総務費の総務管理費で、本庁舎の照明器具ト事業などの人づくり支援事業費の増額、体のＬＥＤ交換、昇降機改修費の増額、地域づ育施設では東市来グラウンドゴルフ場屋外ト

くり推進費の増額、コミュニティ助成事業のイレ建設事業費の増額などにより、２,１ ２ ２万事業採択に伴う増額、地区公民館管理費の増

５,０００円を増額計上いたしました。
次に、議案第４６号は、平成２５年度日置

額などにより、１億３,９０８万３,０００円

市公共下水道事業特別会計補正予算（第を増額計上いたしました。

１号）についてであります。

民生費の児童福祉総務費では、県安心子ども基金を活用した保育所施設整備費の増額、歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

社会福祉費では日吉ふれあいセンター改修費算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入の増額、地区公民館の施設整備を行う地域介

歳 出 そ れ ぞ れ ７ 億 １ ８ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と す

護福祉空間整備推進交付金事業費の増額などるものであります。
歳出では、人事異動及び給料減額に伴う人により、２億１,６９７万３,０００円を増額

件費を８万６,０００円増額し、予備費を計上いたしました。

８万６,０００円減額計上いたしました。

農林水産業費の農業振興費で、産地づくり
対策事業費の内示に伴う増額、農地費では農次に、議案第４７号は、平成２５年度日置業基盤整備促進事業費の内示に伴う増額、林市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

業振興費では森林整備地域活動支援事業費のについてであります。

内示に伴う増額、水産業費では強い水産業づ

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

くり交付金事業費の内示に伴う増額などによ

５ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算り、４億９,８６６万４,０００円を増額計上の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 ２ ,３ ３ ０ 万

いたしました。

９,０００円とするものであります。

商工費の商工振興費で、商店街活性化に係歳入では、繰入金で一般会計繰入金の増額

るチャレンジショップ支援事業費、日置市商に よ り ５ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し工会共通商品券事業の追加事業に伴う補助金ました。
歳 出 で は 、 予 備 費 を ５ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 増の増額などにより、１,７７１万２,０００円

額計上いたしました。

を増額計上いたしました。

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

土木費の道路新設改良費で、道整備交付金
事業費の内示に伴う増額、防災・安全対策事す。

業費の内示に伴う増額、都市計画では、湯之○議長（宇田- 22 -栄君）

管理上の問題点、課題等、それらへの市の対

これから、議案第４５号から議案第４７号

処策、対抗策などを知らせていただきたい。

までの３件について質疑を行います。

この４点。

まず、議案第４５号について質疑を行いま

それから、３番目に、７２ページ、住宅建す。発言通告がありますので、まず田畑純二
君の発言を許可します。

設費工事請負費補助事業、補正、事業費内示○１７番（田畑純二君）

による補正、４億円、新規住宅、永吉麓、上議案第４５号、平成２５年度日置市一般会

土橋、美山、江口、この４つありますけども、計補正予算（第１号）につき質疑いたします。

この４つの地域の新規公営住宅工事の内容、

私は、私の所属する総務企画常任委員会に何棟でどんなのをするのか、具体的内容。そ属する以外の案件について、３点ほど質疑しれから、２番目に、各々の実際の工事時期予ます。各担当課長は、できるだけ細かで、具定、いつごろやる予定なのか。それから、体的にわかりやすく、誠意を持って答弁して３番目に、なぜこの４地域が選ばれたのか、ください。

その理由と、このほかの地域の要望や、市とまず、説明資料の３５ページでございます。

しての工事計画はないのか、また、日置市と３５ページの老人福祉、節１３委託料、補正、して、今後の公営住宅建設にどのような方針

地区公民館等改修設計委託等に伴う補正とごで臨むのか。これは、もしできたら課長、そざいます。この５つの地区公民館の改修設計

れから、市長の市としての方針を示していたの具体的改修の内容、できるだけわかりやす

だきたい。

く。それから、２番目に、実際の各々改修時

それから、４番目に、市内のほかの公営住期予定、それから、３番目に、なぜこの５つ宅の運営や維持管理上の問題点、課題と、その地区公民館が選ばれたのか、その理由と、れらに対する市の対処策、対抗策、施策など

このほかの地区公民館からは、このような改を知らせていただきたい。
以上３点、答弁願います。

修工事の要望は出ていないのかなどの、ほか○福祉課長（野崎博志君）の地区公民館の実態、この３点を、まずお知

まず、３５ページの委託料でございます。

らせいただきたい。

地区館の改修設計委託でございます。

それから、２番目に、３８ページ、３８ページの児童福祉総務費、補正、保育園

５つの地区公民館の改修内容でございます

施設整備に伴う補正、１億７,６０５万が、上市来地区公民館は、玄関ホール、トイ

５ ,０ ０ ０ 円 と ご ざ い ま す 。 こ れ で 、 妙 円 寺

レ、調理室、大ホール、小ホール等の改修で保育園、伊作田保育園、永吉保育園、このございます。伊集院北地区館につきましては、

３つの保育園の施設整備の各々の具体的内容、

玄関ホール、トイレ、調理室、図書室、和室

どういうふうな整備をするのか、それがまず等の改修です。飯牟礼地区公民館は、玄関第１点。２点目に、各々、実際の整備時期、ホール、トイレ、調理室、図書室、和室、集

いつごろするのか、その予定。３番目に、な会室等の改修です。土橋地区公民館は、玄関

ぜ、この３つの保育園が選ばれたのか、そのホール、トイレ、調理室、図書室、集会室等

理由と、このほかの保育園には、このようなの改修です。吹上中央公民館は、エレベー施設整備の予定はないのかなどの、その他のターの設置、トイレの改修でございます。

保育園の実際の状況、実態。それから、４番

あくまでも、今申し上げましたのは、地区目に、市内各保育園施設の運営、使用、維持、公民館からの改修要望でございまして、設計- 23 -

を実施した際に、どれだけの費用がかかるか整備、厨房等の劣化が激しい箇所の修繕を行で、改修内容の変更もあり得ることをご承知

う整備でございます。
実際の整備時期予定でございますが、妙円ください。
次に、２番目の改修時期の予定でございま

寺保育園、伊作田保育園については７月中に、すが、改修時期につきましては、国の内示を

永吉保育園については１０月中に整備を始め待って９月補正に工事費等を計上したいといる予定にしているところでございます。

う考え方でございます。そういうことから、

次に、なぜ３つの保育園が選ばれたのか、全ての地区公民館につきまして、１１月の中

その理由とほかの保育園には、このような施

旬から末には、工事に着手できればというふ

設整備の予定はないのかということでございうに考えてます。

ますが、市内保育所の施設整備につきまして

次に、５つの公民館の選定理由と他の地区

は、子育て支援計画に基づきまして計画的な館からの要望などでございますが、老朽化等施設整備が行うことができるよう、各社会福によりまして早急な整備が必要な施設を、高祉法人の意向を踏まえまして施設整備計画を

齢者の生きがいづくりや介護予防の拠点施設

作成し、年次的に施設整備を行ってきました。

としてバリアフリー化など、この事業の趣旨

今回の３施設につきましては、この施設整に合うものとして改修に取り組んでおります。

備計画に基づくものでありまして、また、前

公民館施設等の改修整備につきましては、

年度中から今年度の施設整備について協議がこのほかにも要望があると聞いております。

あったため、計上したところでございます。

この事業に合致するような内容であれば、今ほかの保育所についてでございますが、今申後も取り組んでいきたいというふうに考えまし上げました施設整備計画に沿って、各年度、す。

施設整備の要望があった保育所は全て整備を行うことができています。

次に、３７ページから３８ページにかけてでございます。保育園施設整備に伴う補助金

なお、各保育所に安心子ども基金が今年度及び交付金の補正でございますが、３保育園限りであることを周知していることや、現施の施設整備の具体的内容ということで、妙円設整備計画の進捗状況等を踏まえますと、直寺保育園につきましては、建築後３０年が経

近での施設整備の予定はないものと認識して過したことによりまして施設の老朽化が著しおります。

いこと、また、近年の保育需要の増加に伴い

ただ、保育所からまた相談等があれば、必まして定員変更で、現在の調理室での対応が要に応じて協議等を行ってまいりたいという限界に達しているということなどから、現園ふうに考えているところでございます。
次に、４番目の市内の各保育園施設運営上、舎の敷地とは別の敷地に、鉄筋コンクリート
づ く り の ２ 階 建 て ７ ２ ４ .３ ｍ ２ の 新 園 舎 を

維持管理上の問題点と課題ということでござ建築する整備でございます。

いますが、現在、市内各保育所におきまして

次に、伊作田保育園につきましては、建築

は、近年の保育事情の高まりに伴う運営費収

後５０年以上経過しておりまして、現園舎が入の増加や各施設の適正な施設運営等により、現在の耐震基準を満たしていないことから、健全な保育所運営がなされております。

現園舎を解体し、木造２階建て１９４.６４ｍ２の施設の維持管理につきましては、建築後、ある程度の年数がたてば、修繕が必要な箇所

新園舎を建築する整備でございます。

が少なからず出てくるものと考えております。

最後に、永吉保育園につきましては、空調- 24 -

市内各保育所では、先ほど申し上げた健全ななぜこんなに遅れるかと申しますと、やは保育所運営を背景に、各保育所で施設整備のりことしは骨格予算で、当初で組めなかったための積み立て等を行っているため、緊急のというのと内示が遅れたということでござい

改修や小規模な改修等については、保育所がます。
それから、上土橋につきましては、造成工自己資金で対応することができています。
また、保育所の負担が大きい改築や大規模事を本年度やっていきたいということでござ修繕等については、先ほど申し上げた施設整

います。それから、永吉麓につきましては、備の補助等を行うことで対応しているため、同じく造成工事等を一部、補助金の予算の関今のところ大きな問題点や課題はないものと係で全部できるか不確定でございます。そう考えています。

いった予定でございます。
それから、なぜこの住宅ということでござ以上です。

いますけれども、これにつきましては過疎化○建設課長（桃北清次君）

に対する地域の人口減少に対応をするため、住宅の件でございますけれども、公営住宅

学校周辺に新規住宅を建設するということで、の本年度の建設予定でございます。
第１に、美山第２住宅を内示を受けており

２３年度から２６年度を予定といたしましてます。これにつきましては、ＲＣの２階建て、市内の７地区で７０戸の計画を立てていると２棟の１０戸、それから合併浄化槽、プロパ

ころでございます。一部、昨年度予算が少な

ン庫、本体工事の計画を持っております。

かった関係で、美山地区については、本年度に本体工事が遅れたというようなことでござ発注時期でございますけれども、本体工事います。

を、補助金申請等の後、１０月初旬をめどに考えているところでございます。明けて５月

それから、今後の計画等でございますけれ

下旬を本体工事の完成と見込んでいるところ

ども、これにつきましては、公営住宅の長寿でございます。約２３０日間を予定しており命化計画というのを策定しております。これます。その後、駐車場、それから外構等の外につきましては、住宅マスタープランでずっ

回りの工事を発注いたしまして、７月末の完とやってきたんですけれども、この７団地の成予定でございます。入居は８月になる予定

建設ということで、マスタープランが途切れでございます。

ております。その中で、最近、この長寿命化

それから、江口住宅でございます。江口住の計画がありまして、長寿命化を策定しない

宅につきましては、ＲＣの１棟の１０戸で、と補助にものらないというようなことでござ

同じく合併浄化槽、プロパン庫等の工事も予いまして、これを策定しております。これに定しているところでございます。こちらにつおきまして、今後、修繕でいくもの、それかきましては、建築確認申請、それから補助金

ら建てかえるもの、そういった区別をいたし申請等を行いまして、本体工事を９月下旬ごまして、今後は住宅の老朽化、そういったもろから、明けて６月中旬ぐらいまで約のに対応していきたい。

２６０日間を予定しているところでございま

入居者の要望等はいろいろさまざまあります。その後に駐車場の舗装、それから外構等す。この修繕計画に基づいて、今後は地区をの工事を行いまして、８月下旬の完成予定と選定して整備をやっていくということでございうことで、こちらについては８月下旬を入います。
以上でございます。

居の予定としているところでございます。

- 25 -

○議長（宇田

空港税、燃油サーチャージ、空港使用料、航栄君）

空 保 険 料 等 に ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 ３ 泊 の 宿 泊

次に、黒田澄子さんの発言を許可します。

代 に ４ 万 ８ ,３ ０ ０ 円 、 途 中 の 移 動 の 車 代 等○５番（黒田澄子さん）
それでは、議案第４５号平成２５年度日置

に８万円、日当等入れまして、合計で

市一般会計補正予算（第１号）について、通１ ０ １ 万 ８ ,８ ０ ０ 円 と な っ て お り ま す 。 日

告の順に従って質疑をさせていただきます。

当 に つ き ま し て は ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 に な り ます。

まず、説明資料４４ページの新規事業のオリーブ先進地視察調査費用のイタリア５日間

それから、視察する現地というふうなことの視察地と視察内容の詳細をお示しください。

でございますけれども、フィレンツェ近郊の全協で若干の説明はございましたが、どのよ

オリーブ農園を視察するということにしておうな地域を視察されて、内容はどういったもります。具体的な現地の場所については、現のになるのかお示しください。また、イタリ

在、一緒に行っていただきます野村アグリプ

ア５日間ということで１００万円を超える経ランニングというふうなところがございます

費が計上されてきておりますが、このけれども、そちらのほうで現地の調査等も、

１００万円の経費の詳細についてお示しくだ

今も進めているところでございます。その後、さい。

今度は、トレビというふうなところに行きま

５５ページの農業施設管理費について伺いして、そちらのほうで加工の関係の視察をしますが、吉利地区大豆格納庫の光熱費が今回たいというふうなことで計画いたしておりまの補正で計上された理由について伺います。

す。

６３ページ、日吉吹上地域の通学路交通安それから、吉利の大豆格納庫の管理費の関

全事業費の設計業務の内容、どのような、通係での光熱費でございますけれども、吉利の学路の安全のための設計になっていくのかを格納庫につきましては、日吉のキタカタ営農

お示しください。

組合というところが大豆を生産するために使

７９ページに新規事業のブックスタート事っております。実は、このキタカタ営農生産

業の内容についての詳細を示していただきた組合は、現在はいわゆる集落営農というふう

いと思います。

な組織になっておりますけれども、これのいわゆる一つ発展した段階で農業の法人化を今ちょっと後帰りますけれども、３３ページに社会福祉総務費の扶助費で、今回、新規で、進めている。

軽度、中程度難聴児補聴器助成事業が計上さ法人化を進める段階で、平成２５年４月か

れておりますが、この内容についての詳細を

ら法人化をスタートする予定でおったんです

伺います。

けれども、これが来年の４月になってくると○農林水産課長（瀬川利英君）

いうふうなことになってしまいました。そのお答えいたします。

ために、法人化と同時に使用料の関係についイタリアのオリーブの関係でございますけては、その法人のほうにお願いしたいというれども、経費の積算の関係ですけれども、ふうなことで当初予算に計上しておりません

４４ページの関係ですけれども、まず、航空でしたけれども、そこがどうしても遅れてし賃、鹿児島空港から中部国際空港を経由しま

まったということで、今年度分までは、市のしてフランクフルトのほうに行きますけれど

ほうで光熱費を見るというふうなことで、今も、こちらの往復航空券が７９万６,５００円、回計上させていただきました。

- 26 -

以上です。

に、おひさま運動の推進、並びに家庭教育の○建設課長（桃北清次君）

充実を図る目的も含めての実施と位置づけて

通学路交通安全事業の件でございます。

おります。なお、今年度の対象者につきまし

これにつきましては、通学路の安全確保のては、平成２３年度が出生者数が３８５人、ために緊急合同点検により抽出された箇所に２４年度が３３４人ということで、２５年度

つきまして、道路管理者と学校、警察などがは年間４００名程度というふうに見込んでお連携して現場を検証いたしまして、それに対ります。事業の実施につきましては、７月か処する防災安全交付金を活用して、歩道設置

らの実施ということで、約３００名を見込んや交差点改良等いうようなことができる事業でおります。
以上です。

でございます。

○福祉課長（野崎博志君）

これは、本年度から新たに創設された項目でございます。その中で、日吉地区におきま３３ページの扶助費の軽度・中等度難聴児

しては、日新小学校の近くでございます。こ

補聴器助成事業についてでございますが、こ

れにつきまして、歩道設置と交差点改良、この事業につきましては、難聴児の言語の獲得、れにつきまして整備を行いたいということで意思伝達能力の向上、知識及び技能の習得等ございます。

に寄与するため補聴器の購入費の一部を助成

それから、吹上地区でございますけれども、するものでございます。助成対象者は、難聴

これにつきましても歩道設置の要望でござい

児の保護者で難聴児の両耳の聴力レベルがます。前後は歩道はできているんですけれど

３０dB以上、７０dB未満で一定の効果を期待も、一部約４０ｍ設置されていないというこすることができると医師が判断し、身体障がとで、ここについて整備を行っていきたいとい者手帳の交付対象でない難聴児でございま

いうことでございます。それに伴います委託

す。そして、世帯全員について、市町村民税料、工事費が今回、計上しているところでご所得割の額が４６万円未満であるということざいます。

にしております。
助成金の額につきましては、助成対象経費○社会教育課長（今村義文君）と基準額のいずれか少ない額の３分の２が、ブックスタートの事業にご質問でお答えい

助成額となります。この事業につきましては、たします。
ブックスタート事業につきましては、健康

３分の１の県の補助事業でございますが、本保険課が現在行っております６カ月から８カ

市ではことしの８月１日から施行しまして、

月の乳幼児検診時に参加した全ての赤ちゃん

４月以降の購入からを適用というふうに考えと保護者に絵本１冊とバックのセットを説明ております。現在、本市では対象になるかどと読み聞かせの指導とともにプレゼントする

うかの確認というのはできておりませんが、事業でございます。この事業は、本をプレゼ

難聴ではないかと思われるようなお子さんがントするだけではなくて、本の魅力、図書館

数名はいらっしゃるのではないかと思うとこの利用促進、そして読み聞かせを担当する地

ろでございます。

域婦人会との交流にもつながる事業でありま以上です。
○５番（黒田澄子さん）

す。さらに、昨年度から実施しております、

丁寧な説明をいただきました。数点だけ、

おひさま運動の２番目の「ひ」ひろげよう読書

もう一度伺ってみたいと思っています。

感動あふれる学びのまちとありますよう- 27 -

ます。

トレビと言われましたかね。イタリアの加以上です。

工品のところなんですけれども、加工の視察
はオリーブオイルの加工になるんでしょうか。

○建設課長（桃北清次君）

それとも、オリーブを使ったほかの加工のこ

吹上地区の場所でございます。市道名が中となんでしょうか。加工品の内容は何なのか

原入来浜線でございます。吹上支所から入来を、ちょっと伺いたいと思います。

のほうへ約５００ｍぐらい行ったところでごそれと、６３ページの通学路の安全事業は、ざいます。さつま湖のほうから下りていきま
して、ＪＡ葬祭が近くになります。

よくわかったのですが、吹上はどこの場所か

以上でございます。

を説明されていませんので、吹上のどこの場○社会教育課長（今村義文君）

所の歩道４０ｍなのかをもう一度伺いたいと

ブックスタートの障がい者への対応という思います。
それと、７９ページのブックスタートの説ことですが、今回の配付の対象者が６カ月か明についてですが、例えばお母様が障がい者ら８カ月の乳幼児ということですので、現在であられたり、子どもさんが障がいをお持ちのところは同じものをという認識でおります。
以上です。

の方にも同様の絵本とバックなのか。何か工○福祉課長（野崎博志君）

夫をされるのか、その辺をちょっと伺いたい

他の市町村の状況ということでございますと思います。
それと、社会総務費の軽度・中等度難聴児

が、鹿児島市が４月から１市だけ始めており

補聴器助成事業は、新規でございますけれどます。それと、今回６月に予定をしているとも、県の事業でございますが、県内のほかのころが７市１町ございます。それと、９月でところで始めるところがありましたら、お知出したいというところが３市４町で、今現在

らせいただきたいと思います。

把握している合計でいいますと、１１市５町

以上、質問いたします。

がこの事業に取り組むというようなことでございます。

○農林水産課長（瀬川利英君）○議長（宇田加工の内容のことですけれども、先ほど言栄君）

ほかに質疑はありませんか。

いましたように、フィレンツェ近郊のオリー○１２番（花木千鶴さん）

ブ農園、それからトレビ、トレビの泉のトレ
ビ、ここのオリーブ農園を視察といます。そ私もいくつかお尋ねしたいと思います。先

れから、あと関係の関連施設、加工関係です

ほど来、質疑がでていますが、４４ページのけれども、これにつきましては、ローマ市内

第６次産業を推進していきたいという市長のを考えているところでございます。

お考えのもとに、このオリーブ先進地のイタリアに研修に行く件についてです。

それから、加工の内容ですけれども、いわゆる一般的なオリーブオイルとしての食用の

１点は、これまで業務提携ということで、加工分ですけど、最近脚光を浴びております、

鹿銀とはやってきましたけれども、この件にいわゆる肌対策と申しますか、そういう美容、

ついては、野村證券との業務提携をするとい

理美容というか、そういうふうな効果も非常うことでしたので、野村證券との業務提携のに期待されているというふうなことでござい

内容についてを詳細に、どのような提携をしますので、できましたらそういうふうなとこていくということになるのか、この取り組み

ろまで研修できればなというふうに考えていに対しての野村證券との提携の内容について- 28 -

かあると思うんですけれども、そのスケジを、ご報告いただきたいと思います。
それから、もう１点は、この事業に関して、

ュール等については、いくらか検討されたん

市長は議会のほうにも状況については、いくだと思うのですが、この体育館の今年度の計らか説明をされました。本市のこのオリーブ画についてをご説明いただきたい。

栽培の取り組みについては、たくさんあるオ

以上、３点です。

リーブの種類の中で、本市の気候状態に合う○市長（宮路高光君）のが何であるかというところの段階でありまさきの全協でも若干お話しましたけど、鹿す。今はですね。その段階にあって、先般は児島銀行との締結をやっております。その中小豆島の視察に行かれました。国内の中ではで特に、野村證券との中におきましては、鹿いくら似たようなところもあるでしょうし、児島銀行が中に入っていただき紹介をしてい国内の市場開拓ですとか、そういったレベル

ただきました。特に、今回の締結はオリーブの中では小豆島でも学んでこられるかと思うの栽培の締結になります。特に、野村證券とんですが、そこでどのようなことを学んでこしては、商品の問題、開発の問題、こういうられて、それには足りずに、足りずにと言っものをノウハウをいただきたいということでたらあれですが、それを踏まえて、またイタ

今回締結します。その中で、特に小豆島に私リアまでにいかなければならない必然というも行きました。その中におきまして感じたこ

ものが、どんなだったのか。この件にも、ことが、特に約１００haの農園が小豆島で植えの事業費に対しては、その２点もお答えをいされておりまして、歴史的には大変古い歴史

ただきたい。

を持っているのは小豆島でございました。でもう１つは、次に伺いますのは、７８ペー

すけど、シェア的に今オリーブが日本それぞジに何ですけれども、額としてはそう大きくれのところに販売されておりますけど、日本ないと思うのですが、幼稚園費の中で東市来の量というのは０．５％、９９．５％はイタの幼稚園の人事異動に伴うというふうに書い

リア、スペインということでありました。そてありますが、もう１つの説明の中では、療の中でやはり今後、自分たちが取り組むにお育を担当する臨時職員の賃金１００万

きましては、この９９．５％のシェアがどう

８ ,０ ０ ０ 円 と い う ふ う に な っ て い ま す 。 こあるのか。こういうこともきちんと見ていか

れが東市来幼稚園で、どのような取り組みがなければ、今後の開発、研究には、大変難しなされるための１人増員なのか、そこを少しいというふうに感じました。なぜ、イタリア

ご説明をいただきたいと思います。

かという部分も、という部分でございますけ

それから、３点目ですが、８４ページでし

ど、そういう１つの理由がありまして、特にょうか。体育館の問題ですが、東市来の体育

鹿児島銀行、野村證券という、大変大きな企館の問題については、議会のほうも説明をい

業との信頼関係もきちんと構築しながら、今

ただいております。大変、耐震性の問題で使後進めていくために一緒に行くという予定の用できなくなったという経緯は伺っておりま中で、予算計上してあるというふうに思ってすが、そのためにここにたくさんの管理運営

おりますので、ご理解してほしいと思います。

費が予算として削除されるようになっており○議長（宇田栄君）

質疑の途中ですけれども、ここでしばらくます。その経緯は理解しておりますが、今年休憩いたします。

度この体育館については、どうしていかれる

次に会議を１３時といたします。

のか。取り急ぎやらなければならないことと- 29 -

午後０時00分休憩

くことはわかるんですが、野村證券について癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩は、オリーブ事業との提携だという限定だっ

午後１時01分開議たですよね。ですので、それがどういう今後○議長（宇田

契約の内容になっていくのかみたいな、先ほ栄君）

どの説明ではわからないんですね。これは、休憩前に引き続き、会議を開きます。

議長にも要請するところですが、委員会には○教育総務課長（宇田和久君）
それでは、７８ページの幼稚園費の賃金多分、これらについての企画書なのか、契約

１ ０ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 分 で ご ざ い ま す 。

書なのか、よくわかりませんが、その辺のわ

これは、東市来幼稚園の正職員が今回の４月

かる書類を提出して審議をされるものと思いの定期人事異動で土橋幼稚園に移動したため、ますけれども、ぜひこの問題は本市が今後大その職員の代替臨時職員の賃金を計上したもきなプロジェクトとして進めていこうとするのでございまして、なお療育担当の臨時職員

内容でありますので、ぜひとも議会全員にそは、昨年度から引き続き継続して勤務をいた

れらの内容がわかる書類を提出していただき

だいておりまして、職員体制としては、十分たいと思うのですが、その取り計らいについに整えているということでございます。

ては議長にお願いをしたいところですけど。
それと、もう１つは、体育館の件で説明会

以上でございます。

をしていくということで、今後の住民の要望○社会教育課長（今村義文君）
８４ページの東市来体育館の今後についてはどのようなものなのかというのを聞こうとのご質問ですが、平成２４年度の耐震診断をする説明会は、一見何だろうと思うんですが、行った結果、体育館の屋根と本体部分の結合解体も急がなければならないこともあったり部に亀裂や腐食があり、大地震等に屋根の落すると思うのですが、その辺の段取りという下の恐れがあると診断されたため、ことしのものは、どのように考えておられるのか、も３月１５日から緊急に使用を中止しておりまう一度その辺を少し、ちまたでは「いつからす。現在、利用者の方々には近くのＢ＆Ｇ海解体が始まるのか」というような感じなので

洋センター、体育館や皆田地区公民館の体育すが、その前に説明会をするというのは、ど館、並びに学校施設での利用をお願いしていういう意味なのか、少しその辺の市の構想みる状況です。

たいなのを説明いただけませんか。
○市長（宮路高光君）

今後につきましては、７月から８月ごろに利用者や地域住民の方を対象に説明会を開催

さっき、このことについて追加といいます

し、皆様方のご意見を踏まえ、対応していきか、説明をさせていただきますけど、野村證

たいと考えております。

券とは基本的に、特に野村證券は海外に展開
を し な が ら 、 今 ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 も 社 員 も お以上です。

り、支店も世界中にあります。そういうこと○１２番（花木千鶴さん）
そのオリーブの件ですけれども、先ほどのを含めまして、特に野村證券のアグリサポー

野村證券との提携の件については、市長説明

トといいますか、農業分野という分野もつくされたんですけど、鹿児島銀行は私ども日置っておりまして、特にこの開発の問題、流通市のとってはメーンバンクなので、いろんなの問題、これを野村證券としての大きなこう取引がある中での、今回のことを含める形でいう世界中にある英知です。これを私どものも業務提携というのは、幅広い提携をしていほうにご示唆をしていただく、そういう提携- 30 -

だきたいと思います。例えば、就学援助制度になろうかというふうに考えております。
また、体育館の問題でございますけど、こなどには、大きく影響があると予測されるわのように耐震にあわないという部分でございけですが、そこら辺のことをお伺いしたいとますので、地域住民にもまだ説明していない

思いますが、お願いします。

部分がございます。そういう中におきまして、○教育総務課長（宇田和久君）

解体も含めて、そういう含めた中で一応、説お答えいたします。

明会をさせていただきたいというふうに思っ

今年度、２５年度について県、国より調査依頼がきておりますが、２５年度分についてております。
○議長（宇田栄君）

は、さほど影響はない。２６年度からの影響

資料提出については、執行部と協議をさせが危惧されるという状況でございますが、まていただきます。よろしいですか。資料の件

だ全てを把握をしていないという状況でござ

について。

います。

○１２番（花木千鶴さん）

以上です。

ぜひ執行部と協議をしていただいて、書面○７番（山口初美さん）

で今市長が言われるように、野村證券が大き鹿児島市などは、６８の施策に影響があるな企業であって、そういった分野を抱えていということがわかっておりますが、本市でもることは承知はしておりますが、市、私ども住宅の使用料だとか、生活保護の基準をもと

日置市とどういう関係になっていくのかといにいろいろやられていることが、たくさんあう部分が重要なのであって、野村がそういっ

るわけなんですが、日置市ではどのようなこたことをしているということではなく、日置とに影響が出ると予測されているのか、そこ

市と野村證券がどのような契約を結ぶのか、ら辺を詳しくご説明をいただきたいんですが、どのような関係になっていくのかということよろしいでしょうか。

が重要ですので、その部分の書類をぜひご提○福祉課長（野崎博志君）

出よろしくお願いをいたします。では、その生活保護の基準が変わることで、他の制度件については議長に一任をして質疑を終わりの影響ということでございますが、そこにつます。

いては、どの程度の影響が出るかということ○議長（宇田までは把握しておりません。今回、生活保護

栄君）の基準の改正につきましては、いろいろな項

ほかに質疑はありませんか。

目で改正がなされております。生活時の食費○７番（山口初美さん）
私のほうからも１点、３８ページになりまや被服といったような第１類、第２類で水道すけれども、生活保護総務費のところです。

光熱費とか、そういったものからいろいろな生活保護基準が見直しになりまして、これに冬季加算とか、いろんな項目で改正がなされよる電算システムの改修ということで予算がております。ただこの改正につきましては、計上されておりますが、この生活保護基準の３年を目途に激変緩和を避けるというような見直しによって、市民全体に影響があるといことから、３年程度かけて段階的に実施する

う、本当に大きな問題が起きるというふうにというようなことでございまして、初年度に私は捉えております。本市で影響を受ける、つきまして、３年間でだんだん減っていくと本市で行っている施策、これはどのようなもいうことでございます。生活保護としての影のがあるのかについて、詳しくご説明をいた

響額としましては、大体５００万円ぐらいが- 31 -

生活扶助費の減額になるのではないかという△散ふうに見込んでいるところでございます。

○議長（宇田２８日は、午前１０時から本会議を開きます。

栄君）

本日は、これで散会します。

ほかに質疑はありませんか。

午後１時13分散会〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

これで質疑を終わります。
次に、議案第４６号及び議案第４７号について質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

質疑なしと認めます。
ただいま議題となっています議案第４５号
は、各常任委員会に分割付託します。
議案第４６号は、産業建設常任委員会に付託します。
議案第４７号は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８

陳情第２号「協働労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意
見書に関する陳情書○議長（宇田栄君）

日程第１８、陳情第２号「協働労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意
見書に関する陳情書を議題とします。
ただいま議題となっております陳情第２号
は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９

請願第１号教育予算の拡充について○議長（宇田栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。６月以上です。
○議長（宇田会栄君）

日程第１９、請願第１号教育予算の拡充についてを議題とします。
ただいま議題となっております請願第１号
は、文教厚生常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 32 -

第 ２ 号 （ ６ 月 ２８ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１８番、１番、１１番、５番）- 33 -

名

本会議（６月２８日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育- 34 -

市

保 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 35 -

午前10時00分開議△開また、地方交付税は、今期中に激変緩和期

議○議長（宇田間に移行しますが、その減収見込みについて、
栄君）

また、同時に国や県からの支出金、補助金のただいまから本日の会議を開きます。

今後の動向はどうなるんでしょうか。予算の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

大方を占める扶助費、市債、人件費など、極△日程第１○議長（宇田

一般質問

端な削減ができない中で、これからは何を削

栄君）

減し、今期の行財政の改革の柱と、本市の理

日程第１、一般質問を行います。

想的な予算規模についてもお示しをいただき順番に質問を許可します。

たいと思います。

まず、１８番、池満渉君の質問を許可しま

次に、「市民参画による共生協働、元気です。

魅力ある地域づくりを進めます。」とのこと〔１８番池満○１８番（池満

渉君登壇〕について、更なる市民の参画をどのような方渉君）

法で進め、協働の仕組みづくりを機能させる

おはようございます。

のか、その方策についてもお示しをいただき

昨年末、政権が変わり国民の間に心理的なたいと思います。

安心感が広がっております。円安、株高は、真の市民参加のためには、権限と財源の移世界の余裕資金によるマネーゲームの感があ譲が不可欠と思いますが、十分でありましょ

り、真に日本の実力や企業の評価が反映されうか。元気な地域づくりは人が住むことであたものではなく、我々が身近に景気の回復をります。少子高齢化が進む地域の現状を打破実感できるのは、まだまだ先のことかもしれするためにどのような手を打ち、定住促進のません。それでも、国の借金は約１,０００兆

１つとして空き家対策から貸家対策へと一歩円、人口減少社会、中でも晩婚、少子化、震踏み込む必要性も感じますが、いかがでしょ

災からの復興など、厳しい現実に変わりはあうか。
市長の誠意ある答弁を期待をいたします。

りません。

〔市長宮路高光君登壇〕

また、一部国会議員の中で、最近、合併に○市長（宮路高光君）

よって疲弊する周辺部を救済するために、交付税の増額を議員立法でやろうとの動きがあ

３期目の市長マニフェストから２点というるとも報じ られており ます。合併 は、究極のことで、その１の、「行財政改革を推進し、財政縮減策だと言われ、３,３００の自治体が財源の確保を図り持続可能な行政運営を目指半減をしたのに、後戻りするような話でありします。」のそのことについて、その１でご

ます。

ざいます。

そこで、３期目の当選を果たされた市長の今後の税収見込みにつきましては、固定資

マニフェストから、２つのことについて質問

産税は地価が下落傾向にあるものの、平成をいたします。

２７年度の評価替えによる増減の幅は小さいものと見込んでおります。

まず、「行財政改革を推進し、財源の確保を図り持続可能な行政運営を目指します。」

市民税につきましては国が景気対策、景気とのことについて、これからの本市の税収を拡大対策を進めていますが、景気拡大の効果

どう予測され、財源確保をどのように図ってと、本市の税収増につながるかなどの景気動

いかれるのか、質問をいたします。

向を現段階で見通すことは難しい状況であり- 36 -

違いないと思うところでございます。

ますが、極端な増減は少ないと考えておりま

その３でございます。今後の少子高齢化のす。
平成２５年度と同程度の水準で推移してい進行により、現制度上におきましては、扶助くものと予測しているところでございます。

費はますます増加するところであります。そまた、新たな自主財源につきましても、税の中で、市債につきましては、償還残金以上等の徴収率の向上、市有地で未利用土地の売の借り入れを行わないことや、人件費におい却または貸付等により、有効活用を図っていてもより効率的な組織機構の見直しによる職

く こ と で 毎 年 ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 を 確 保 し て員削減に取り組んでいかなければならないといきたいと考えております。

思っております。特に、普通建設事業費などあわせまして、前年度に行いました基金運についての極端な削減は、行政サービスや地用による共同発行地方債を活用した利子収入

域経済に与える影響が大きいため、自主財源の増額確保と、今後とも自主財源の確保に向の確保を図りながら、引き続き健全財政化計

けて知恵を出し合いながら、模索していかな

画に基づく予算執行に努めてまいりたいと考ければならないと考えております。

えております。

その２でございます。合併後１０年目とな

また、今期の行財政改革の柱についてでごる平成２７年度までは、合併算定外適用期間

ざいますが、これまでも実施してきました協が終了することになります。その後、５年間働やアウトソーシングによる官民一体となっの平成３２年度まで段階的に減額され、平成

たさらなる事業の拡充及び日吉・吹上支所庁

３３年度からは日置市としての１本の普通交舎の改築等に伴う市民ニーズに対応した組織付税算定となります。

の構築に取り組む必要があると考えております。

平成２４年度算定結果で申し上げますと、
旧 町 合 併 算 定 で ９ ０ 億 １ ,７ ０ ０ 万 円 、 日 置

その４でございます。平成２４年度を基準

市 １ 本 算 定 で ７ ０ 億 ９ ,３ ０ ０ 万 円 と そ の 差にして申し上げますと、市税、地方交付税、は １ ９ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 が 減 収 と な る こ と が地方消費税交付金の一般財源としての収入を予測されます。最近の報道で、国会議員の会、見込める額が、１７０億円程度であります。

全国知事会等の会合におきましても、この合

この１７０億円に国・県補助金の特定財源を併算定外適用期間の延長や合併支援のためのどの程度積み上げることによって予算規模が特別算定制度の追加等が取りざたされており決まってまいります。特定財源である国・県ますので、今後も情報収集等を行いながら、補助金で５５億円、建設事業等の市債の注視していかなければならないと思っており

１０億円を加えますと、予算総額は２４５億ます。

円程度、今回の補正を入れた中におきまして

また、国、県補助金の動向につきましては、も、約２５０億円程度ということになろうかと思っております。

現在の経済情勢及び将来の見通しについて国が総合的に判断することになると思われます

今後におきましても、やはり市民の環境整ので、現時点では全く予測がつかないところ

備、福祉向上、整備をどこまで実施していくでもあります。

か、その予算規模によって大きく変わることになると思っております。

しかし、東日本大震災の復興経費に重点的に配分されることは予想されますので、その今後におきましても、この１７０億円を

ほかの地域には一定額の影響が出ることは間

ベースに、補助率のいい国・県の補助金を上- 37 -

積みできた予算編成をしていくことが理想で地区の会計制度の強化等が必要であろうかとあるというふうに思っております。

いうふうに考えております。

２番目でございます。「市民参画による共３番目でございます。ことし、２年目なる

生協働、元気で魅力ある地域づくりを進めま

第２期地区振興計画のテーマは、「人口減少す。」ということについて、その１でござい

社会」でございます。過疎高齢化が進み、地ます。日置市における共生協働の基本的な仕域力が減少する中、「元気のある地域づく組みにつきましては、平成１９年度に市内り」の維持が認められていると認識しており

２６地区に設置されました地区公民館をそのます。その実現には、ヒト、モノ、カネとい拠点と考えております。地区公民館組織の充った、地域資源の総動員が不可欠でございま

実が協働の仕組みをより機能させるものと認す。そういった点からこの６月、高山地区全識しておりますので、地区内の課題解決にお員が会員となって発足した特定非営利活動法

いて民主的な意思決定機関としてのコミュニ人「がんばろう高山」の「高齢者が高齢者をティプラットホームづくりを継続していく必支える」取り組みは、大きな示唆を与えてい要があります。この構築と地域の身近な公的ると考えております。

課題の解決のために取り組んでいく地区振興

また、今年度は扇尾地区や坊野地区の地域計画策定を主軸として、地区から市民参加を

特産を核とした地域活性化も取り組んでまい

促してまいりたいと思っております。また、ります。元気のある地区の元気のある課題は、

共生協働のまちづくりに関する支援づくりに魅力となって情報発信され、定住への足掛か向けた協議も日置市共生・協働のまちづくりりにもなると考えております。
その４でございます。市内の空き家の状況を語る会によって進められているところでごは平成２３年１１月の調査で、２ ,４ ５ ３ 棟 と 確

ざいます。
その２でございます。実効性のある市民参認され、うち、５４棟が賃貸可能ということ

加には、自治体内分権を推進していくが、大から、昨年８月に５４棟につきまして現地調

きなテーマとして考えております。そのため査を行いました。既に居住されていたのがには、議員ご指摘の権限と財源の移譲は不可

１４棟、民間不動産会社が関与していた貸家欠だと認識しております。現在、地区振興計

が７棟、賃貸不可が３３棟でございまして、画の実施に当たり、基金を活用した事業費枠

現在賃貸に対する空き家は把握しておりませを各地区間に配分して、主に公共事業というん。

形で事業を展開しております。地区の課題解

賃貸不可の理由といたしましては、家財道決や要望の実現する事業の決定権を地区公民

具がそのまま残っていることや、空き家その館に委ねられている点については、一定程度ものが旧耐震基準のものが少なくなく大規模の効果があったと考えております。また、ソな修繕が必要であることなど、半数以上を占フト事業のとき、財源は担当課が管理してる

めております。今すぐに貸家として活用する

ため、財源の自由度という点では十分とは言ことは難しい状況にあると考えております。
空き家対策については、行政権限で半ば強い難いと認識しております。
第３期地区振興計画策定に向けて、需用費制的に解体を進めているのではなく、空き家

配分のあり方やソフト事業の拡充、メニューを活用していく視点も重要であると認識して方式の導入、地区と議論を深めてまいりたいおります。
国のほうにおきましても、この空き家対策と考えておりまして、今後におきましても、- 38 -

についていろいろと検討しておるようでござ

ういう課題がたくさんございますので、十分いますので、私どもも注視しながらそういう注視して進めていかなければならないという

空き家対策等の補助事業等がございましたらふうに思っております。

活用をしていきたいというふうに思っており○議長（宇田ちょっと待って。今の、きのうからちょっます。

とお知らせしてある分、防災の地震の訓練の以上でございます。
○１８番（池満栄君）

あれですので、はい。いきます。いいですか。

渉君）○１８番（池満

今、市長にご答弁をいただきました内容と渉君）

少し重なるのかもしれませんけれども、国と私も同感でございます。これまで国の、全地方自治体のいわゆる関係ですね、それは財体でも地方分権ということが非常にこう声高

政面も含めて、本市のここ１、２年の税収のに叫ばれてまいりました。しかし、実態は全予測とかいろんなことを今、答弁をいただき国の、東京とかいろんな大きなところは別とましたけども、全体としては非常に厳しくないたしましても、自治体は３割自治というふるだろうという見方は、私はしておかないとうによく言われて、財政的には自立できていならないと思います。

ないのが現状だというふうに思います。だか

答弁のことも含めて全体的に市長のご感想

らこそ、交付税の動向やらどうなるんだろう

として、日置市として今後、国の関係を含めというのを国の動きをしっかりとこう注視しれば、どのようなかじ取りが必要なのかといていかなければならない、これが現状ですよ。

うこと、基本的な市長のお考えをまずお伺い

ご答弁のように、依存財源について、非常したいと思います。

に厳しくなってくるだろうということであり○市長（宮路高光君）

ますが、そんな中で、当然自主財源を増やし

いつも申しておりますとおり、やはりこのていかにゃあいかんと、こりゃ変わらぬ課題

予算編を含め、市民サービスをする中におきでございます。特に、地方交付税などの基準

まして、自分たちの町がどれだけの歳入があ

財政収入額などに算定をされない部分の税外

るのか、それによった形の中でいつも歳出と収入、ここ辺をどう増やすのかということがいうのを考えていかなきゃならんと、いつもポイントになってくるだろうというふうに思言っていますとおり、身の丈に合ったそれぞいます。
まず、削減というか、いわゆる減らす努力

れの予算、またそれぞれサービスということをするということについて、２、３、質問ををやっていかなければならない。

したいと思います。

さっき答弁いたしましたとおり、今からの国の財政、特に地方交付税がどういう形の中

これまでに、答弁の中でもありましたよう

で配っていくのか、この辺りも十分注視しなに、人件費等については職員の定数削減など

がら税収というのはさっきも申し上げましたを含めて取り組んでまいりました。合わせて、

とおり、今後極端に下がるということはあり

各種団体への補助金の見直し、それから指定ませんけど、やはりこの少子高齢化する中に管理者制度を導入したり民間譲渡をしたりとおいては所得の向上というのが難しい状況でかしながら取り組んでこられたところでありございますので、そんなに上がっていくこと

ますが、これまでやってきた行財政改革の、はない。その微減を含めた中でどう今後財政

いわゆる計画に沿ってやってきたことが十分

運営していくのか、日置市におきましてもそだったのかということについて、市長、まあ- 39 -

ご自分でご自分を評価という形になるのかも

８ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い が 減 っ て い く ん じ ゃ なしれませんが、そこ辺についてはどのようないかという予想でございます。

お考えをお持ちでしょうか。感想をお持ちでもちろん、国県の支出金、補助金も当然増しょうか。お聞かせください。

えることはないだろうというようなことです○市長（宮路高光君）

が、この６月議会で補正予算、総額２５１億ご指摘ございましたとおり、行政改革とい円ということになりますけれども、歳入歳出、うことで第１弾、第２弾というふうにやって同額ですけども、歳入のおよそ７割がやっぱまいりました。

り依存財源ですよね。そして、同じように

この中で、特に一番大きかったのはこの職

２５１億円の７割が、歳出の７割がやっぱり員の削減ということで、約この８年間を含めどうしても極端な削減はできないという歳出た中で１００名程度削減をさしていただきま構造になっているというふうに私は思います。

した。今、５００人程度の職員でございます

それが、どこの市町村もやっぱり自治体もけど、今後これを、まだ今から切り詰めてい似たようなことで、なかなかこう身動きが取くかというのは、大変難しい状況であろうか

れないというところじゃないかというふうにというふうに思っております。

思いますが、この現実をどのように打破してまた、今まで指定管理者制度を使えながらいくのかというのが、ここが一番やっぱり市

民間にできるものは民間にお願いをし、少し長のかじ取りの大事なところだろうと思いま

でも職員を削減するという方向の中で進めてす。

まいりました。この計画の中でそれぞれの年

今期のと申しますか、行財政改革の柱といによってやってきましたけど、これが本当にうか、そういったところ、どのようなお考え充分であったかということはまだ私のほうもということで１つ、日吉支所、吹上支所の改

まだ反省すべきことはまだいっぱいある。特築なども含めてそのあり方をしっかりと構築に、補助金等におきましても、ある程度補助をしていきたいというような答弁もありまし

金を削減もさせていただきました。そうする

たが、ここ辺についてはもうちょっと具体的中において、いろんな団体からもいろんな抗にはどのようなことをお考えなのかをお聞か議もたくさん参りました。また特に、４町にせいただきたいと思います。

おきまして、不均衡であった部分を１つにし○市長（宮路高光君）

た中におきましても、それぞれ地域からいろ

基本的に、日吉・吹上につきましては、組んなご要望もございました。こういうものを織の改築という部分もあろうかと思っており含めた中において、ある程度のこの行政改革

ますけど、これは耐震基準に不適格という形の中におきまして、やりましたけど、まだまでございましたので、どうしてもこの分につだやはり実現できるものについては実現しな

いては改築していかなきゃならないというふ

がらそれぞれ市民サービスをしていくことがうに思っております。
今、それぞれ総合支所の形の中であるわけ

大事であるというふうに考えております。
○１８番（池満でございますけども、このできるところから

渉君）

答弁の中でありました、激変緩和期間といやはり本所の中で集約しながら進めていかな

うか、この５年間で大体今の予定どおりの算

きゃならないというふうに思っております。

定 を す る と 、 １ ９ .２ 億 円 ぐ ら い が 削 減 じ ゃ

また今それぞれの検討委員会を設けて今からないかということで、大体１年に３億検討するわけでございますけど、その地域に- 40 -

合ったサービスはどういう形のサービスが一ますけれども、借金に見合う蓄えを、やっぱ番いいのか、こういうことも含めながら、そり努力をしながらつくっていかなければならの適正規模といいますか、市町を含めた適正

ないんじゃないかと思います。

規模というのが出てくるのかなと思っており市長にお伺いする前に、管財課長でいいんますので、この辺りを十分注視しながら進めでしょうか、市長でいいんでしょうか、それていきたいというふうに考えております。

ぞれの自治体の基金、基金の額ですね、基金○１８番（池満の保有額の代償、これは地方交付税の算定に

渉君）

建物の特に改築については耐震の関係が最関係するんでしょうか、どうなんでしょうか。

も重要なところであります。それが主なんだ○財政管財課長（満留雅彦君）

ろうと思いますけれども、この行財政の改革、

普通交付税の算定につきましては、基準財

もちろん縮減だけではまあありませんよね。

政収入額におきまして、市税の収入、それか

いろんなことを改革をしながらですから、でら国から交付される地方譲与税交付金、このすが、特に財政的な部分で言えば、私は日置

２つが基準財政収入額の算定の基礎となって市の財務体質を強化するというふうに言い換おりまして、基金の保有残高には影響はござえられるだろうと思います。行政も来年度かいません。

ら地方公営企業会計制度へと移行をしていき

以上です。

ます。

○１８番（池満渉君）

そうなると、これまで道路、学校、いろん

わかりました。たくさん、単年度のやり方

な行政財産がこれまでは広さ、あるいは数とは非常に大変だけど、資産としては貯金もかいったようなことで表されてたのをなるべくなり持ってるということは、そこまで今のと評価額、金額に直しなさいということであり

ころ算定の関係にはならないということですます。ですから、市民の方々にその日置市のよね。わかりました。

財務状況を発表したときに、これまでよりは

つまり、私が言いますのは、市債の縮減ともしかしたら結果として、よくなるかもしれいうことですが、先ほど申しましたように、ません、金額として評価するわけですんで。

貯金をたくさんするなら、こんなにこのきゅ

しかし、現実は行政財産というのは売却もでうきゅうした財政運営しないよということで、きませんし、換金もできませんから、実態は大変だからなかなか貯金もできないというの変わらないわけですね。

が現実ですよ。あるいは、先ほど申し上げま

そこで、私はとりあえずどんなふうがいい

した、繰り上げ償還を金があるからどんどんんだろうかと。とりあえずの方法というんでこれまでの借金を返すということを、なかな

しょうかね、非常に姑息な表現に聞こえるか

か国やそういった関係のところが認めない、もしれませんが、負債、いわゆる借金を賄え

あるいはということは、貸した方も利子の収るだけの資産を持つという必要がある。とい入やらそれぞれ計画がありますので、そうか

うのは、借金をして道路をつくる、学校をつもしれませんが、だとすれば、借金に見合う、くるといったときに、これは当然残るわけ、

あるいはもう少しこう蓄えをしておく必要が資産は増えるけれど借金が残ります。ところ

ある、家庭で言えば、家のローンの借金はあが、今ある借金を減らすということはなかな

る、しかし、同じように借金はある家庭でもか厳しい、あるいは繰り上げ償還ということ

別に貯金を持ってれば、返せなくても持っても思うようには出来ないというところでありればいくらかこう精神的に安心をするし、貸- 41 -

借の関係は健全なものになっていくだろうとただきました。その中において、この交付税いう気がします。

とまた後々に、普通交付税にみられるその起そこで、今、日置市もいろんな基金があり

債、こういうものは自然においておってもまますが、減債基金がございます。これ、３億だ交付税に早く償還すれば、またその分だけ円ちょっとでほとんどこう、増えるというか、入ってこないという部分もございます。ここ動きはございませんが、ここ辺について減債

辺りもやはりテクニックを使いながら今後も基金にもっと可能な限り努力をして、積み増やっていかなきゃならない。３億円程度の減しをしていく必要があるんじゃないかと思い債基金ですけど、今、高い金利の中を返すとます。そしてもちろん、減債基金はなるだけ

いうような項目が今のところちょっと見当た

目的の分と違って使わないと、これだけは資らないもんですから、今現状の中でしてまし

産としてやっぱり持っとくんだというようなて、特にこの施設基金に大分積み上げをさせ考え方が必要だと思うんですが、減債基金へていただきました。それもやはりこういう公の積み増し、今すぐにじゃない、たくさんじ

共施設の維持管理費にこれを充てていくんだ

ゃなくていいですが、徐々に徐々に努力をしということで、当初は２億円程度あったものながらその分も同時に積み上げていく、いうがもう今、２７、８億円程度の基金になった

考えはいかがでしょうか、市長。

のかなと思っております。
財政調整基金というのは、その運用の中で、○市長（宮路高光君）
今、ご指摘をいただきました減債基金、全いろいろと運用していくわけでございますの

体的には８年前を振り返りますと、私どもス

で、主に私ども、大きな基金はこの３つでごタートしたときに、約基金は全体の約３０億ざいますので、これをうまくやっていけばい円程度あったと思っております。またその借いのかなと思っております。

金が３５０億円ぐらいございました。１０分

今、ご指摘ございましたこの減債基金に積の１ぐらい、貯金に対して借金が多かったと

むこともいいんですけど、それとも私は施設いうことで、そういう財政的な運用の中にお基金の中に積んで、やはり財調というのは約きまして、特にこの約、今４０億円程度、２５０億円ぐらいあればその１割程度あれば３１０億円程度の借金に４０億円程度減った

１年の回転ができればいいというふうに思っということ思っております。基金にいたしまておりますので、やはり今後施設基金に積みすと、トータルで約９０億円程度という考えながら今後のその長寿命化という部分も考え方を持っております。

ながら、どれを早く営繕していくのか、この

この中で、自由に使える基金、今言った目基金から取り崩しをしながらそういうものに的の基金、それぞれあるわけなんですけど、充当していきたいというふうに思います。

この８年間に、今おっしゃいましたとおり、○１８番（池満渉君）

借金もあるけど基金も持ってると、そういう余裕がないのは私も重々承知をしておりま部分で一番、そういう運用をできるだけこのす。そして、大方を依存財源ということであ８年間のうちに基金を増額させていただきまります。

した。特に今言いました減債基金でございま

私、旧東市来町の議員に当初ならせていた

すけど、この減債基金につきましては、特にだいたときに、借金がこんだけあるけどどう今までも繰り上げ償還といいますか、金利の思うかということで質問をしたときに、当時高いものについては繰り上げ償還をさせていの収入役さんでしたでしょうか、答弁の中で、- 42 -

例えば、３００億円とします。３００億円の裏負担で借金もしなければならない。そのと中で、今市長が答弁がありましたように、交きに、どれがいいのか、どれが今一番大切な付税措置があるものやらすると、実質的にはのか、重要なのかということをしっかりと取

半分ぐらいじゃないでしょうかということを捨選択をして、今後それに一日でも早くやっ答弁をされたんですが、私は、国の、市長もぱり近付けていく努力が必要だと思っておりおっしゃるように、そのもとになる国の状況ます。

が悪いからこそ、そこをあんまり過信してはそのためには、やっぱり住民の方々にもっいけないんじゃないかというふうに思う。だともっと今の現状やら何とかその日置市の今からこそ、自前の蓄えを少しはやっぱり気張

後の見込みというのを説明する必要があるんって持っとかないといけないんじゃないかとじゃないかと。何とかなりますよということ、いうことを言ってるわけです。

我々が、例えば任期が終わったときには、後施設整備やらいろいろ仕事はございます。

は後の人たちですよということじゃなくて、ですけれども、その中でもやっぱり少しずつせめて我々が今できることを努力をしていく

でも減債、債務を減らすというふうに名前が必要があると思います。

ついてるわけですので、そのことにも、せめ

そのためには市民の皆さんと思いを共有をて１,０００万円でも２,０００万円でも毎年しないといけないわけですので、ぜひ、そう

やっぱりちょっとは積んでおくという気持ち

いった努力を今後もさらに続けてすべきだとが大事だと思いますので、ぜひそこ辺は努力思いますが、いかがですか、市民の方々にそをしていただけるように望みたいと思います。

の現状をこれからこのようにというのを、もなかなか削減も住民要望を断るのも厳しい

っともっと危機感をあおるというのは非常にし、住民要望もいっぱいあるということで大変な言い方かもしれませんが、そのような現変ですけれども、じゃあ、どうしたらいいん

状を機会を捉えてやっていくということが大だといったときに、やっぱり私は答弁の中で事だと思いますが、いかがですか。

市長が大体１７０億円をベースに、理想的な○市長（宮路高光君）

予算規模ということで話をされました。

特に、この一般財源ですけど、特別会計に

１７０億円をベースに、それをもろもろの事

介護、国保、こういうものについて本当に身業があったり、補助金があったり、何があっ近に迫っております。そういう中において、たりとしたときに、２００、最大で２４０億あらゆる機会を通じて、やはり私どものこの円ぐらい、あるいはその年によって違うだろ

財政状況というものをきちっと説明をしながうけどということがありましたけど、なるだらやっていかなければ、やはりその理解度とけ理想とする予算額に近付けていくしかない

いうのが大変難しいものであるというふうにんだろうというふうに思います。

思っておりますので、今後、そういう努力は続けていきたいというふうに思っております。

そのためには、サービスも切らないといけ○１８番（池満ないところも出てくるでしょうし、非常に痛渉君）

次に、市民参加、市民の参画ということにみを感じるのはわかります。住民の要望がいついて質問いたします。

っぱいあるときに、国や県の事業メニューも
まだいっぱいございます。それは、何々に対

先般、環境自治体会議がございました。市する補助金、何々事業とか。ところがそれは民の方々もいっぱい参加をされて、運営から全て自治体の一部負担もあります、もちろん全てにご協力をいただいたところであり、私- 43 -

は日置市民はかねてから関心が高い方々が多したので、そういうもの、今ご指摘ございま

くて、さまざまなことに積極的に参加をしてしたように、この共生協働は、特にこのボラくださってるというふうに思ってます。この

ンティアの皆様方を含め、特にこの共生協働、機運をさらに高めていく必要があると思いま

私今後高齢化に対する共生協働をどうしていすが、そのときに、市民の方々に、あるいは

くのか、これが私ども市にとっても大変大き

民間企業でもいいです、民間の団体、ＮＰＯな課題でございます。環境の問題も、やはり含めてですが、どんなことを担ってほしいの

これも共生協働していかなきゃなりませんけ

か、そして行政の守備範囲は同時にどこまでど、この高齢化に対しますことが一番大きなが守備範囲なのかということ。

課題でございまして、特に、地区館ごとにちょっと種別いたしますと、地区館で約６５％

以前、事業仕分けという言葉がございましが高齢化です。

たが、それと似たような今のこのやってるこ

先ほどちょっと高山の例を挙げましたけど、とは必要なのか、あるいはどこが、誰がやるべきなのか、といったようなこと、そしてな

ここは高齢者が高齢者を見守っていくというぜできないのか、というようなこと、もっと地域でございまして、こういうことでＮＰＯ

市民の代表、あるいは民間企業の代表、そし法人を全員が、みんなが参加してつくったもて団体の代表、そして行政の代表が膝を突きのでございます。やはりこういう、走りの中詰めて議論をしていく必要があると思います。

で高山がやっておりますけど、ほかの地区館

答弁の中にありました「まちづくりを語るにもこういう形を進めていかなければならな会」というのがありましたが、この語る会は、

いのかなと、市民ができることは市民の中でそこら辺の役割までいっているんでしょうか。

やっていくんだと、そういうものが、さっきもしいっていなければ、そういった役割も、も出ましたように、扶助費といいますか、こ

議論も入れるべきだと思いますが、いかがでういう扶助費がものすごく上がっていくのはすか。

間違いございませんので、こういうところに○市長（宮路高光君）

地区館を中心として共生協働ができる、またこの語る会につきましては、２６地区館が市民の皆様方が参加し、また特に見守り活動

ございますけど、その方々からご推挙いただを含めた中で、その地域の活動をしていただ

いた方々でございます。ちょうど今２年目にけるんじゃないかな、そういうことを今後と入っております。２年の中において、それぞも進めていきたいと思っております。

れの地域課題を含めた共生協働というこの○１８番（池満渉君）

１つのテーマでございますので、市長のほう高齢化が大変なやっぱり問題、高齢化が問に提案はいただけるというふうに思っており

題じゃないんですが、全体に占める高齢者のます。

割合が高くなってるということが問題だろう

先般、こういう方々と地区館の、４つの地と思います。地区館を中心にという答弁もあ区館の館長さん、支援さん、主任さん、こうりました。私は民間もいろんな団体もそれかいう語る会の方々とそれぞれの地域でいろいら自治会もあると思います。仕事によっては。

ろと話をさしていただきました。その中にお特に自治会について１つお尋ねをいたします

きまして、こういう語る会の方々も今後ともが、これまで高齢化率が高い、あるいはもう続けてほしい、そうすることで市長にいろい

役員の成り手がいないとか何とか言うところ

ろと提言できる場があるという話がございまを統合をしてまいりました、自治会について- 44 -

は。現在１７８あります。ですかね。の自治

これは集合住宅とかあるところがそういう状会ですが、それでもまあ課題はあるわけです況でございますけど、田舎の地域と集中してが、逆に、大きすぎるために、その自治会のる地域と若干その世帯数の配分が、分布が違

規模が大きすぎるために、動きづらいといっうとこだろうというふうに思っております。

たようなこともあるんじゃないかというふう

特に、この世帯分離、自治会分離ですね、に思います。それは、共生協働するときに、このことも１つの課題であろうかと思っておこんなことをやってほしい、こんなことをやりますけど、一番問題なのは、公民館をつく

りましょうといったときに、手足の先まで自っていこうということで、これをどういう形分の思いが、自治会の役員が、理想ですけれの分離したときにするのか、所有権を含め、ども、ぴしゃっといくような規模というのが今まで積み立てをしていただいた、こういうやっぱりあるんじゃないかと思います。せめことで大変悩んでいるところもあるようでごて、それぞれの自治会においては１００からざいます。そういう自治会自体が持っている

１５０ぐらいが理想的、限界かなという気も財産というものの分割の方法が難しいから、します。私は。会員、世帯数というんですか

もうその大きな部分の中でいっているのも事ね。

実でございますので、この辺りは十分自治会
長とも大きな世帯のところについては。

そこで、本市の現在の１７８のうちの大体
２００世帯、２００会員を超える自治会はい

特に私は徳重東の自治会なんですけど、くつあるんでしょうか。そして、その自治会

４００数世帯ありますけども、あそこの加入の全体の加入率、会員の方々の加入率という率というのは入ってない方が１世帯もないとのは平均してどれぐらいなもんでしょうか。

いわれております。それぐらい大変熱心な自もう１つ続けてお尋ねしますが、その大き治会長さんの中で運営されておりますし、そすぎる自治会については、主に都市部だろう

こを分割してしたときにどうなるのか、またと思いますけど、分割の必要はないかというそういう次のリーダーがおられるのかどうか、ことなんです。そのことをお尋ねをいたしま

この辺りもいろいろ大きなところには課題がす。

ございますので、小さい所でも成り手がない、○市長（宮路高光君）

また大きなところにすりゃあそれだけ、またそのそういうリーダーがいらっしゃるのか、

今、ご指摘ございましたとおり、２ ０ ０ 世

この辺りもまた大きなところの自治会長さん

帯以上の大きいものが３２あります。

とも十分論議をしていきたいと思ってます。

それで、加入率につきましては、地域別で○１８番（池満ございますけど、日置市全体は９４％程度と渉君）いうふうに捉えております。また吹上が一番ぜひ、物理的に分割ということじゃなくて

よく、９６、東市来が９４、伊集院がも、分割しなくても、例えば動きやすい方法

９ ３ .５ 、 日 吉 が ９ ２ 、 そ の よ う に 全 体 的 なとかですね、いろんなことをぜひ知恵を絞っ

加入率でございますけど、今、ご指摘ございていただきたいと思います。

ま した と お り 、私 ど も 統 廃合 、 自 治 会に説明

地域に元気が出ることは、どうしてもやはに行くときは、理想的には１００からりそこに人が住まなければなりません。私は、

１５０程度が一番身近に見られる。今、同僚議員もそうでしょうけれども、やっぱり

２００世帯が３２ありますけども、４ ０ ０ 世

空き家の相談をよく受けます。その相談とい帯というところも２、３カ所ございまして、

うのは、市営住宅や民間のアパートなど、い- 45 -

わゆる集合住宅でなくて、このそれぞれの地

うところもございますし、そういうこともご

域の一軒家を貸してくれるところはないでし

ざいまして、そういうふうにして空き家対策

ょうかということの相談が多いんです。とり等にでも使いたいというところもありました

あえず、今の日置市に住みたいということがので、こういう自由に幅広い形の中で使えな

やっぱりいるということですよね。そのとき

いのか、ここあたりも十分、第３期目に策定にネックとなるのが、当初答弁がありました、

するに当たって検討をしていきたいというふ

やっぱり家財道具が入ってるとか、あるいはうに思っております。

借家とするならば、田舎の人はどうしても律○１８番（池満渉君）

儀ですので、借家とするならば現状のままと国の動きも今後そのような話も出てきておいわれてもやっぱりちょっとは手を加えなけ

りますし、先般の市のお知らせ版でしたかね、

れば貸せないとか、そういうところがありま

民間住宅活用型住宅セーフティネット整備事す。

業というのがありました。これは少し趣旨はそのときに、空き家調査の結果も、それ以違うものかもしれませんけれども、何かやっ

上なかなか今んとこ進んでないということでぱりそれらと連動する形での推進を是非やっしたけれども、例えば、家財道具を片付けるていただきたいと希望いたします。

のにちょっと１０万円でも、そのための補助

市民参加の中で、いわゆる市民の方々がやを出すとか、何とかといったような、空き家っていただくときに権限の移譲、財源の移譲を貸し屋にするための動機付け、ステップとを言いましたけど、人はいろんな団体の中でいうか、後押しをやるような事業をやるべき

みずからが進んで主体的に動くことでやる気じゃないかと思うんですが、いかがでしょうが出てくる、達成感があるというふうに思うか。そのためにも詳しく地域の自治会の実態んです。やらされてるということじゃなくて。

を知るためにも、大きすぎる自治会について

今、市長が今後もできることはという話があは、何らかの形で分担をして、分割というかりましたけれども、私は軽微な、例えば工事、をして、やる必要もあるんじゃないかと思いあるいは物品の購入といったのを、入札作業

ますが、いかがでしょう。

というかそこ辺までどこか何か地域の方々に○市長（宮路高光君）

任せられないかという気もするんです。もち今、ご指摘されたことについては、今回

ろん、公金ですから不正があってはいけない

６月の４つの地区館、またそういう意見の中し、しっかりとしたものがないとわからない、

で大分出ました。そういう中で何か事業はな

また受け手の側の会計制度の問題もあるとおいかということでございまして、この３期のっしゃいましたけれども、やっぱり何かもう地区振興計画の中に、このそれぞれメニュー

少し任せ切るということが必要な気がします

方式、空き家対策をしたい地区もあるというが、そこ辺も検討いかがですか、今後。

ことでございますので、そういうことも使え○市長（宮路高光君）

ないのかと、これもまた私どもも十分精査し特に、この地域に任せているのが、中山間ていく、その自分たちがそういう形の中でや

地域直接支払い、農地・水、これは地域のほりたい、そういうこと、今まではある程度、

うに全面、会計も含めましてもうそれぞれの地区振興計画というのはあるけれども、側溝地域が自分たちの主旨に合った形でやっておとかロードミラーとかいろんなこともやってります。これ２つ合わせますと、約１億円、まいりました。もうある程度もういいよとい

２億円ぐらいのお金がもう地域に行って、い- 46 -

ろんな事をやっているのも事実でございます。

な財源の確保というのは、お父さん、ちょっ

ただ、今おっしゃいましたそういうこともやと給料が減ったんだから、朝の新聞配達ぐらっておりますので、これも先も言いましたよ

いバイトやってよとか奥さんが言うかもしれ

うに、地区振興計画第３期のときにおいて、ません。さらに、新たな産業をつくっていく

任されるものについてはもう任せてやって、と、パナソニックの問題やらいろいろありま

一番、さっき言ったように、会計、もう会計

すので、日置市の発展のためのもっといいも処理を渡していただける方が、きちっとしたのをつくっていくんだというのがこの政治、方がいらっしゃるのかどうか、一番問題はこまつりごとの基本だろうというふうに私は思こであります。今農地・水にいたしましても、います。

中山間支払いにしてもやはり一番大変なのは

今議会、オリーブの栽培についての先進地

この会計処理であるということもお聞きして研修とその６次産業化に向けた予算が上程をおりますので、ここあたりもまだ地域の皆様されております。議員各位、議員の中にはそ方とも十分論議をしながら進めていきたいとれぞれ思いも、ご意見もおありだろうと思いいうふうに思っております。

ますけれども、私は、例えば大都会のような○１８番（池満ところは大きな大企業、民間の動きもありま

渉君）

中山間、農地、水、あるいはテレビ組合とす。行政がやらなくてもいいところもある。

か、実は私のいとこも全て会計を引き受けて

ところが、本市の規模になると、やっぱりおりまして大変だと、それが受け手がいなく時には、時にはというか、むしろ住民の動きて１７年やってるんですよ。おっしゃるようを待つだけじゃなくて、行政がやっぱり先導に本当にそこ辺がネックだろうと、大変だろ

を切ってその町の産業おこしのために調査、うと思います。ぜひいい形でできるように期研究、検証をするのは大事なことだというふ待をしたいと思います。

うに思います。私はこのことは有意義なこと

この自治体の財政改革とかいろんなことはだろうと思います。県議会で今ちょっと話がやっぱりよく例えれる家庭の問題、家庭に例ありますけど、そういった部分とはまた違う

えたとき、いわゆる自主財源というが減ってんじゃないかと。しかもパートナーとなる大いくというのは、お父さんの給料が減ってい企業、いわゆる野村證券のアグリ事業部とかくわけですよね。地方交付税というのは実家何とかっていうのは、これはご承知のようにからの仕送りがあると、ところが、実家のほ世界的に情報網を持ち、今企業が農業に参入

うも仕送りをしてくれてたけど大変だと、しをしている、そしてそのところに自治体が熱かもそれは借金をしながら仕送りをしてくれいエールを送っている、力を貸してくれといたという現状ですよ。お父さんは、代やめにっているのがもう今の流れであります。専門

ビールを発泡酒にかえていったというような屋は専門屋ですので、ぜひそういったとろこ

話があります。そのときに、今度は市民のやろを検証をしていただきい。まだ具体的にそる気、市民の参加を求めるんだけれど、共生

れが本格始動するかどうか、まだここをやっ

協働をやるんだといったのは、今度は家庭のてみないとわからないわけで、そのことは十中では家族、子どもたちも加勢をしてくれと、分私は賛成をしております。

とうちゃん、かあちゃんやっているが、もう群馬県の上野村、御巣鷹山があるところでちょっとずつ担ってくれよというのが市民参す。日航ジャンボ機が落ちたところですが、加だろうと思います。最後に、いわゆる新た

そ こ は 人 口 ２ ,０ ０ ０ 人 に 満 た な い 小 さ な 村- 47 -

ですけれども、シイタケと木しかないんだとそういうつけて募集をする。もちろん審査会

いうところですが、村はシイタケを一生懸命

とかいろいろあるでしょうけれども、そういを推奨しております。生シイタケも乾燥シイったような努力もされるべきだと思います。

タケもどんどんできるんですが、実は販路が行政改革をしながら合わせてやっぱりまちをないと、売る術がわからないということで、おこすために努力をしていかないと、その一村は今１０億円のファンドをつくって、全国担になるような気がしますが、再度このことにこの販路に協力をしてくれるパートナー企について市長のお気持ちをお伺いをして、質業を探しますということでやっております。

問を終わります。

それぐらい必要なところを、行政ができない○市長（宮路高光君）

ところは民間のプロに力を借りれば十分いけ

市民との共生協同という１つの中から、やるんじゃないかと、そのことをしっかり模索

はりこのまちおこしをどうしていくのか、今をしていただきたいと思います。５００万のご指摘ございましたとおり、この企業誘致、調査、検証費というのは、本年の２５１億の大変今も企業の懇話会をさせていただきまし予算を考えれば、例えば大きな工事をする、

たけど、現実的には大変厳しい状況であるとあるいは大きな何か買い物をするときにプリいうひとつの方のご説明もいただきました。

ウスを買うのをアクアを買ってもいいんじゃ

みずから自分たちが、やはり自分たちの地域

ないかというぐらいの何か目的が達成すればの素材を含めた中でつくっていく以外しかな

しっかりと効率的なやり方でやろうというこい。まずは言いましたように、そういう川崎とでやれば、十分そのことはペイできる金額

みたいな事例でそういうすばらしいアイデア

だと思います。

をいただくのもいいかもしれませんけど、や

さて、このことを踏まえて最後になります

はり私はやはり地域のこの６次産業含めた中けれども、神奈川県の川崎市、ここはご承知であって、どうしても今後のした企業を起こかもしれませんか、川崎で産業おこし、新分

していく、そこに雇用が生まれていく、そう

野への進出をやりませんかということで全国いうものもつくっていかなければならないと、に発信をしております。川崎の元気な企業をそういう形の中で、今回も補正予算にも上げ育てるためのオーディションをやっている。

させてもらっております。今ご指摘のとおり、

あなたのアイデア、あなたのやる気を川崎で

やはり自分たちは今動くべきである。やはり実現しませんかというので、そして平成

私ども行政というのは、やはり今まではどう

１３年からですからもう１２年やってるんでしても時間を取り過ぎた部分もございました。

す が 、 大 体 １ ,６ ０ ０ 件 ぐ ら い の 応 募 が あ っ

やはりこの時間というものの大切さ、こういて、５００件ぐらいがいいアイデアですねとうものも１つずつかみ締めて、やはり短時間いうことで企業化をされたりしてるんです。

で処理しなければならない時期があります。

受賞者には、開業のための資金の斡旋をした

そういうことを含めて、今後、今ご指摘いた

り、場所を空いてるところを提供したりとかだいたことも含めて今後政策の中に入れていしているんですが、ぜひ日置市も、日置市できたいというふうに思います。

あなたの夢を実現しませんかというような呼○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩といたします。次の会

びかけをしてみたらどうでしょうか。企業誘議を１１時１０分といたします。

致もなかなか難しいですが、そこら辺とあわ

午前10時57分休憩

せて、これは日置市のホームページにひとつ- 48 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

たちが鹿児島市内に本市から流出する恐れが

午前11時10分開議あると思われます。早急に対処できないか、○議長（宇田市長の見解を伺いたいと思います。

栄君）

続きまして、やはり子育て支援、少子化対

休憩前に引き続き会議を開きます。

策についてであります。子育て世代の方、特次に、１番、中村尉司君の質問を許可しまに女性への働ける環境を整備し、家計と時間す。

に余裕を持たせることによって、まだ子ども〔１番中村尉司君登壇〕をふやそうかというような状況をつくる方法○１番（中村尉司君）
皆さん、おはようございます。私は、今回の一つとして、市民の要望も多いようですの

５月の選挙で初当選しました新人議員でありで、日置市の財政も非常に苦しいこととは承ます。初めての一般質問ということで緊張し知しておりますが、保育園の保育料の無料化ております。要を得ないところがあるかもしなどが検討できないか、市長の見解を伺いたれませんが、一生懸命頑張りたいと思っておいと思います。

ります。また、日置市民のため、私の全身全次に、郷土愛の持てる教育についてであり霊を賭して１期４年間努力していきたいと思ます。子どもたちに、この町に生まれてよかっております。

った、ここで育ってよかった、住んでいてよ

それでは、通告に従い質問いたします。

かったと思えるような郷土愛の持てる地域に

まず初めに、子育て支援・少子化対策につ根差したすばらしい歴史と文化を伝承し、そして風格のある教育が必要だと思います。そいてであります。
昨今、少子化が叫ばれ、子どもの数が年々うすることによって、子どもたちにこの町に減少しております。市の住民基本台帳の人口

対する愛情を深めてもらい、たとえ進学や就推移や厚生労働省所管国立社会保障・人口問

職でこのまちを離れても、いずれこのまちに題研究所の日本の地域別将来推計人口のデー

帰ってくるんだ。帰れなくてもまちに貢献す

タや新聞などの報道を見ましても将来にわたるんだというような気持ちを持ってもらえたってまだまだ減少するようであります。少子

らと思います。吹上地域の伊作亀丸城に生ま化が進めば、将来高齢者や地域のしわ寄せをれ育ち、衰退した島津本家を建て直し、島津しなければならない若者がどんどんまちから氏中興の祖と称えられた島津日新公に育てらいなくなり、地域機能の維持、地域自体の存れ、亀丸城で生まれ、伊集院一宇治城で育っ

続もままならなくなります。このような事態た孫の島津義久、義弘、歳久、家久４兄弟がにならないよう対処するために、子育て世代

学んだ日新公いろは歌の教えを規範とする郷の方々が安心して子育てできる環境整備の取中教育を学校教育に取り入れられないか。幕

り組みとして、中学生卒業までの医療費無料

末には、西郷隆盛、大久保利通など多くの偉化ができないかということであります。

人も輩出しているすばらしいこの鹿児島の教

前々から先輩議員の質問にもあったようで育法を日置市の子どもたちに少しでも伝えらすが、中学生卒業まで医療費の無料化を始めれないか、教育長の見解をお伺いしたいと思ている市町村もふえており、またことし８月います。
最後に、ＪＲ伊集院駅建てかえ工事についにはお隣の鹿児島市が、医療費助成の対象をてであります。

小学６年生まで引き上げます。本市も対策を駅の建てかえ工事については、駅周辺の市講じなければ、若い子育て世代の方や子ども- 49 -

民や駅を利用されている方々が、工事に内容円というお金を工夫しながら実施していけるをよく知らないという話をよくお聞きします。

よう、内部の仲で十分検討させていただきた

市の広報紙や新聞、看板などで十分な周知がいと思っております。

できているのか。また、駅ができるのであれ

２番目でございます。仕事と育児の両立にばいつできるのか。できるのであれば、使い

ついては、本市の子育て支援施策の基本方針

やすい、乗り降りしやすい駅であればりますの一つに掲げており、保育サービスの充実を早くできてほしいという話もお聞きします。

図ることは非常に重要なことだと考えていま早期完成に向けて、ＪＲなどと十分に協議等す。
このようなことから、保育料についても、なされているか説明を求めまして、１回目の制度上国が定める保育所徴収金基準額表をも質問といたします。

とに所得に応じて保育料を賦課する応能負担〔市長宮路高光君登壇〕でありますが、現在でも本市独自で保育料の○市長（宮路高光君）
１番目の子育て支援・少子化対策について、軽減を図っているところでございます。
保育料無料化による少子化対策については、

その１でございます。
子育て支援につきましては、本来、国の責

今後、国の保育制度の状況や保育以外の子育任において行われるべき施策だと考え、本市て支援施策も考慮しながら、子育て支援施策においても重要な課題と認識しております。

の全体の中で慎重に考えていかなきゃならな

乳幼児医療費助成制度につきましては、平いと思っております。特に、この保育料の無

成２２年４月診療分から小学校就学前の乳幼料化ということでございますけど、幼稚園に児の医療費を無料化したところでございます。

行っている方もおるし、まだ家に居る人もい平成２５年４月現在で、１９市町村乳幼児らっしゃいますので、そこで本当に無用化が

医療助成制度の状況は、中学校卒業までがいいのかどうか、やはり国の政策も見なきゃ

７市、小学校卒業までが１市実施しておりまならない。今、私どもは特に保育所のこの耐す。

震に係る施設整備、これに重点を入れており

現在、市において就学前まで、約８,０ ０ ０万ますので、今、来年からすぐ保育料が無料化

円を助成をしております。これを小学校卒業というのは大変難しい状況であるというふう

ま で と し ま す と 、 新 た に ８ ,０ ０ ０ 万 円 が 、に考えていただきたいと思っております。
２番については、教育長のほうが答弁をささらに中学校卒業までといたしますとせます。

５ ,０ ０ ０ 万 円 財 源 が 必 要 に な り ま す 。 今 ま
で と い た し ま し て 約 １ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 の 財

３番目のＪＲ伊集院駅建てかえ工事につい源が必要なると、ここを一番認識してほしいてご質問でおります。このことについては、と思っております。

先般の全協の中でも若干お話もさせていただ

今回、この医療制度無償化については３人きました。駅周辺整備事業につきましては、の議員が質問しておりまして、今までもこの県・県警・ＪＲ九州の関係機関と協議しながことについては質問がございました。それだ

ら、２７年度を完成を目指して今進めており

け市民の皆様方の関心が深いということで、ます。整備事業を進めるに当たっては、

十分認識をしております。そのような状況、

２２年度に伊集院駅周辺整備検討委員会を発

財政状況も踏まえながら、特に来年２６年度

足いたしまして、２２年度に２回、２３年度

から小学校卒業までできないのか。８,０ ０ ０万に４回、２４年度に１回、また本年度、昨日、- 50 -

この検討委員会もさせていただきました。市導賜りますようによろしくお願いを申し上げ

民の皆様方にも２３年の１１月から５回説明たいと思います。

会を開催させていただき、また周知方法におそれでは、郷中教育を学校教育に取り入れきましても、市のお知らせ版とか市のホームられないかということについての答弁をした

ページ、また広報紙等を掲載しながら市民の

いと思います。

皆様方に説明をしております。十分かという平成２２年３月に策定いたしました日置市

ことはまだいろいろとこの十分でない部分も教育振興基本計画で、郷土の教育的な伝統やたくさんございます。そういうことで、まだ風土を生かした「風格ある教育」の推進を方

今から機会もございますので、あらゆる機会

向性とし、「きまりを守り、礼節を重んじるを通じまして、このことについては市民の皆教育の推進」、「文と武の両立を重んじる教様方に周知するというふうに思っております。

育の推進」等に取り組んでいるところであります。

きのうも検討委員会におきましても、約基
本的に予算規模も大きくなりましたし、またこの方針の策定に当たっては、日置市が持

特にきのう出てきたことによりますと、市民

つ地域全体で子どもたちを育てるという伝統の皆様方も参加していただけるふるさと納税的な地域の教育力を生かして、子どもたちのを中心とした約１億円程度の寄附金をいただ

教育を進めるということを強く意識をいたしく、それをある程度充当もしていきたいといました。

うことで、きのう県等委員会の中では決定もこのようなことから、郷中教育の理念は、させていただき、２６年の１２月末までといこの教育振興基本計画の推進に当たっては生うことで、約今から１年半以上ございますけ

かされているものと考えております。

ど、募金活動もやっていきたいというふうに

例えば、平成１９年度から取り組んでおり考えております。そのようにして、この伊集ます「チェスと行けひおきっ子事業」、これ院駅については、市民の皆様方も参加型の中はもう体力づくり事業ですが、これも郷中教において建設をしていきたいというふうに考育にある山坂達者日置市版として、毎年３校

えております。

ずつ２年をかけて研究協力校と指定し、体力づくりに努めております。

以上で終ります。

また、妙円寺詣りへの参加、いろは歌かる〔教育長田代宗夫君登壇〕

た取り大会、縦割りの清掃作業や遊びなど、○教育長（田代宗夫君）

地域の伝統・学校の状況の中で時代に合った答弁に先立ちまして、一言ご礼申し上げた

郷中教育の理念を生かした活動を行っている

いと思います。

と捉えております。

６月７日に３期目の教育委員の任命についての同意をいただきましたこと、まことにあ「負けるな・うそを言うな・弱いものをいりがとうございました。より一層教育を充実

じめるな」という、簡潔でわかりやすい郷中

しまして、これまでの２期８年の風格ある教教育の理念は、本市の教育振興計画の方向性

育をまとめ、それなりの成果を出すことと、の核をなすものであり、時代の要請・変化を残されました学校のあり方、また安心安全なしっかりと捉え、郷土の風土を生かし、地域

学校環境等の課題解決に向けて誠心誠意取りと連携した学校教育の推進にと努めてまいり

組んでまいりたいと思います。

たいと考えております。
いろは歌のことが出ましたが、質問事項に

今後とも、皆様方のご支援、ご協力、ご指- 51 -

入っておりませんでしたので、一応郷土教育

ちをつくります。一つ、働くことに夢があり、を学校教育に取り入れるということでご答弁

豊かなまちをつくります」とあるように、希申し上げましたので、次の質問でお答えした

望の持てる子どもたちを育て、そしてお年寄

いと思います。

りをいたわり、その下支えのできる若者をふ○１番（中村尉司君）

やし、そして働ける環境をつくり、夢を持ち

ただいま、一通り答弁をたいだきましたの

豊かさを実感できるようなまち日置市にするで、２問目に入らせていただきます。

ためにこのような政策は必要ではないかと思

子育て支援、少子化対策についての１つ目

うのです。

ですが、今市長の答弁で、次年度より小学卒

ちなみに、県内ではこの保育料の無料化を

業までを対象に助成を拡大するということで、天城町が今年度より実施するようです。財政

新人議員の私に対し非常に前向きなお答えを規模が違いますので本市とは比較できないか

いただきました。大変力強いお答えでありまとは思いますが、すばらしい取り組みだと思したが、やはり県内の市町村のさまざまな取います。徳之島は、全国でも出生率が上位でり組み状況を見てみますと、どこでも子育てあります。

支援、少子化対策には力を入れているようで

先ほど申しますように、私も小学生の子どあります。子どもを生み育てるなら日置市がもを育てる親であります。子育てをしておら一番と言われるようにするために、医療費のれる親御さんたちの気持ちもわかります。い

問題は特に重要です。子どもが元気で育ってろいろな話も伺っております。子どもを産みくればよいのですが、不幸にも病気にかかっ

育てるには日置市が一番と言われるようなまたときに医療費を気にせず安心して医療機関

ちにしたい、先ほどの医療費の無料化と合わにかかれるということは、保護者にとってはせてこのことに特化し、この市の看板として非常にありがいことであります。病気の早期掲げ、それを内外に広め、若い子育て世代の治療にも役立ち、重症化、死亡を防ぐ役割も方や子どもたちがこのまちにあふれるようにあります。私も小学生の息子が２人おります。

したい、そして、急速に高齢化が予想される

同じ子育てをしている親御さんたちの医療費

まちを若者が下支えし、高齢者の方が安心しに対するお話もよく耳にします。このことかて暮らせるまちにできないかという思いから、ら、財源等に苦労されるとは思いますが、本この質問であります。市長はどのようなお考市としても早急に取り組まなければならない

えをお持ちか伺います。

と思います。できるだけ早く中学生卒業まで○市長（宮路高光君）
先ほど答弁させていただきましたけど、保医療費無料化ができますよう強く要望いたし育所だけの無料化、先も言いましたように、まして、１つ目は終わります。
次に移ります。保育料の無料化につきまし

幼稚園もおります。まだまだ家で見ている人ては、市長が答弁されたように、財源の問題もいます。やはり平等さということも十分考が一番重要な課題であることは十分に承知しえなければ、ただ保育園だけ無料化できるわております。そこを知って質問させていただ

けじゃないというふうに思っております。国いたわけであります。金のかかることばかりにおきましても、このことについては今前向

質問するとお思いでしょうが、これについて

きに幼稚園も含めまして検討しておりますのは日置市の市民憲章にもあるとおり、「一つ、で、私はその動向を見ながらやっていくべき子どもたちに希望、お年よりに幸せのあるまであるというふうに思っております。

- 52 -

す。

○１番（中村尉司君）
国も幼児教育の無料化ということを掲げてつい先日も、あるお母さんから私の妻に、おられるようです。２５年度から消費税の導「日置市の保育園に入園させるとしたら、鹿入に伴いまして、年間１兆円というような規

児島市より保育料が高いです。なぜですか。

模で子育て施策に予算をつけるということをこれだったら鹿児島市の保育園に入れたほう政府が決定しておるようでございます。そうがいいですね。ご主人に言っておいてくださいうような中で、できればこの町はできるだ

い」というふうに、言われたばかりでありまけ早く１番に取り組めないかということで質す。前々から、このことについてはよく言わ問させていただきました。

れていたようであります。この件について、
今後検討できないか、お伺いいたしたいと思そのことにまた関連しまして、財政状況を考えたときにいきなり無料化というのは無理います。

があるといいうことも十分承知しております。

○市長（宮路高光君）

これは、昨年１２月の南日本新聞の記事であ

上乗せといいますか、国の基準があります

りますが、見出しが、「手当より保育所費用

けど、上乗せについてはそれぞれの市町村のを安く」という見出しで、内容の概略が、行独自の中でやっております。区分階層をやっ政の子育て支援では現金を配るよりも保育所ておるわけでございまして、基本的に高い所など施設の利用費を安くしてほしい、こう考得の方々に対しまして多くの単独費を使ってえている乳幼児の親が多いことが民間調査会

いるのが事実でございます。その中におきま社のアンケートでわかったと。国や自治体にして、私ども日置市においては今７区分の中望む支援策を尋ねたところ、保育所や幼稚園でやっておりますけど、特にそれぞれの階層などの費用負担軽減、これが７２％と最も多といいますか、市によっても階層が違うわけ

かったということで、そこで本市の保育所徴でございまして、一番私どもの多い階層は収金基準額表、この内容と周辺の近隣の市の４段階が一番多くて３１７名、３段階が内容が違っているということであります。本

２３９名という階層でございます。７段階、市の基準は国の基準に基づいてつくられてい

７、８というのは５名という形でございます。

て、国の基準よりも金額的には下げておられそのように区分がわかれておりまして、今おるということであります。ですが、周辺の隣

っしゃいますとおり、それぞれその人がどこ接しております鹿児島市、いちき串木野市、の階層に当たるのか、そういう部分で他市と南さつま市などの徴収金額表、これを見てみ比べたときに高かった、低かったは言われる

ますと保育料の階層及び区分が違っておりまと思っております。

す。区分の数でいいますと、鹿児島市が先ほども申し上げましたとおり、今私ども

１１区分、いちき串木野が１２区分、南さつ

特に施設整備といいますか、認可保育園を含

ま市は１４区分となっております。本市はめた施設整備であるのを急務でございまして、

７区分となっているようであります。要する

そちらのほうにも多額の補助金を出しておりに、区分が少ないだけ保育料が割高になってます。そういう意味の中で子育てにおきましいるところが多いというところであるわけでては、ただ保育料だけの問題じゃなく、まだす。細かい言い方をすると、区分によってはいろんな保育の特別メニューの仕事もやって安くなっているところもありますが、やはりおります。ただ保育料が安いから、高いとか総体的に本市の保育料が高いようでございまいうんじゃなく、それぞれ園のあり方の特色- 53 -

を出しながらそれぞれやっておりますので、６月１５日の新聞の報道でありましたが、ただ単純にこの保育料が安いからどうこうい

全国藩校サミット鹿児島大会を記念し、同実う問題は別として、それぞれ園の充実を図っ

行委員会などが政策した鹿児島いろは歌かるていく、特別メニューを使いながらいろいろ

た、南さつま市の園児児童らに１ ０ ０ 部 贈 呈とやっている保育園がございますので、そこしたということです。南さつま市は毎年日新あたりも評価してほしいというように思いま公いろは歌かるた取り大会などに取り組んで

す。

おります。
ちなみに、その贈呈された鹿児島いろは歌○１番（中村尉司君）
市長のおっしゃることもわかります。せめ

かるたがこれであります。これはＣＤ付で読て保育料がお隣の鹿児島市と較差がないよう

み手もいりません。ＣＤは入っている。薩摩に、較差を解消していただけるようにぜひ早剣士隼人なんかも、宣伝をするわけではあり

急にこのことを検討していただきたいと要望

ませんが、ついて子どもたちが興味を引くよいたします。このことはこれで終わりたいとうになっております。市内のコンビニエンス

思います。

ストアでも売っております。こういうものを使ってこのかるた取り大会など、本市でも全次に移ります。郷中教育のことについてで域的に、吹上のほうでやられておられるといございます。

うことは聞いておりますが、市内全域に広め

郷中教育の始まりについては、定かではあられればと私は思っております。

りませんが、天文８年、西暦１５３９年に日新公、貴久公、連署の掟が出されておりましそして、６月１６日の新聞の報道で、阿久て、このことから郷中教育の基礎ができた言

根市西目小学校が本年度からいろは歌の暗唱われております。これが通説であります。

に取り組んでいます。同校の校長によると、

日新公がつくられたいろは歌は、天分

暗唱は脳の活性化に効果的です。人としての１４年、西暦１５４５年に完成しております。

生き方も学べるとして推進しているというこ

このころ伊作亀丸城と伊集院一宇治城に貴久とでございます。こういうことについて、教公親子、そしてその４兄弟、義弘、義久、歳

育長はどういうふうにお考えか、見解をお伺

久、家久ですね、これらちょうど伊作城、亀いしたいと思います。

丸城、伊集院一宇治城にいたことろだと思わ○教育長（田代宗夫君）

れます。何を言いたいかと申しますと、この郷中教育の始まりが、今の議員の話では日置市で初期の郷中教育が始まったいうこと

１５４４年だというようなことでしたけれどであります。子どもたちに鹿児島の教えであも、私が申しあげるのと違っていますので、る郷中教育が自分たちの町から始まったとい

ここがまたお互いに勉強してみたいと思いまうことを知ってもらい、誇りに思ってもらえ

すが、実は、郷中教育の始まりといいますのれば、この教育方法はなお浸透させられるのは、もともと関ヶ原の戦いの前、朝鮮出兵にではないかと思います。妙円寺詣りも郷中教

千五百九十数年だと思います。薩摩の者たち

育の３大行事の一つであります。なお一層愛が、みんな若い者も行ったわけでございまし

着を持ってもらえると思います。そして、郷て、ところが薩摩のほうは元気方々全部なく中教育で重視されていた日新公いろは歌の暗なって、残ったのは高齢者、女の方、小さい

唱大会やかるた取り大会に力を入れていかれ

子どもということで、子どもたちが非常に風ればいいんではないかと思います。

紀が乱れてきたいと。

- 54 -

そこで留守居役を預かっている大口城主のってることをどんどん先に言ってしまったの新納忠元が二才咄格式定目というものをつく

で、少しかみ合わなかった部分があったよう

りまして、この二才の人たちを、残った二才ですが。

を集めて組織をして、そしてその条目を守ら教育長の１番目に説明された内容もよくわせるため一生懸命やったというのが組織の始かります。私のその郷中教育を取り入れたいまりであると、そんなふうに私は理解いたしと、そういう考えが先ほど私が申したようなております。ただ、郷中教育の中に流れておことで、取り組んでいただきたいということ

ります精神的な支柱というんですが、学問をで、教育長が今までにも教育基本計画の推進する上での大事なものとしてはこれはいろは

等でいろいろと郷中教育の内容を盛り込んで歌がさかんに使われておりますので、それはやっておられるというのは、これはもう十分

特に日新公がいろは歌をつくって、その息子

承知はしております。そのこと、ちょっと私の貴久公などが出てまいりましたときから非欠落しておりましたので、大変申し訳ござい常にこれはいろは歌うんと使われて、郷中教ません。

育の中心的な推進的な史書と言われてはおりということで、教育長のほうから、今後すます、と私は理解をいたしております。だかぐはできないが、検討していかなければいけ

らどうというわけではないんですが、そのよない課題である、いうことで今、お答えいた

うなことで、このいろは歌というのは確かにだきました。

人の生き方を示しておりますので、すばらし

そん中で１つだけちょっと提案というか、いものができていることはもう皆さんご承知

これは教育長のお話の中でも出たことでありだと思います。

ますが、一番最後のほうで、「負けるな・う

今、伊作、吹上のほうで日新公顕彰会のそを言うな・弱いものをいじめるな」、これ方々が吹上砂丘荘のほうでかるた取り大会をは郷中教育の基本の１つの言葉であります。

やっております。１００名前後の子どもたち

いろは歌よりもこのことをまず郷中でも、そが参加をいたしております。ただ、これを一の後受け継がれた学舎でも、この唱和をして、気に全市的に広げていうんじゃなくして、大その修行、そして学問を始めたというふうに

変大事なものだとは思っておりますので、ま伝えられておりますし、今でも学舎の方々はだまだこれをまだほかの地域には全然浸透しこの言葉を唱和して学舎の行事に入られるとておりませんし、大事さは理解をしておりまいうふうに伺っております。非常に簡単な言

すので、まだまだもっと、これをそれぞれの葉であります。

学校、それぞれが大事な面を取り上げながら、

今、大河ドラマで、会津の、八重の桜といもう少し学んだ後、時間をかけながらしていうので、会津の立志の教えの１０の掟と言わく必要があるんじゃないかなと。ただ単に大れる、あれを会津若松市では現代語に直し、事な生き方を書いたいろは歌でございますの

簡略化して７つにして、授業の前に必ず唱和で、これから吹上地域で温められたものがほしてから授業に入られるということです。

かの地域に広げることについては異論はござ

鹿児島のほうは、非常にたった３つで簡単いません。時間をかけながらやっていきたい

でございます。これは、鹿児島の気風を表しと思っております。

ているのかもしれません。これは、学校の授○１番（中村尉司君）

業の前に１分もかかりませんので、できれば「負けるな・うそを言うな・弱いものをいじ

教育長の先ほどのお話と、私が、自分が思- 55 -

めるな」、いう唱和を、１分もあれば３回もうたっておりますので、このことをぜひご検４回言えると思います。そういうことをまず討いただきながら、この質問を終わらせてい

唱えてから、学校の１日を始めるということ

ただきたいと思います。
次に移ります。ＪＲ伊集院駅についてでごをすれば、その日はいじめも起こらないんじ

ざいます。

ゃないか、ケンカもしないんじゃないかというふうに私は思うわけであります。このこと

このことにつきましては、先ほど市長からを提案いたしたいと思います。教育長の見解

ご答弁をいただきましたが、駅のその本体のをお伺いいたしたいと思います。

詳細な中身と言いますか、そういうことが特○教育長（田代宗夫君）に詳しくわからない。イメージ図くらいは広このことが大変大事なことも私も理解をい報紙にも昨年４月の広報ひおきにも載っておたしておりますし、唱和をすべきことも学校りました、これもちょっとわかりにくいですにはたくさんございます。またこの学校といね。そして、南の新聞のほうにもきょねん

うのは一応校長に任せて、校長の経営方針と１１月１６日掲載されましたが、これについいうのもございますし、今は私どももおひさてもイメージ図がついておりましたが、非常ま運動を唱和をさせていただいておりますし、に小さいものでありまして、わかりにくいも

いろんなことがございますので、この言葉をのでありました。概要は、おおよその概要と大事にしながら学校教育の中であらゆる場でして国の街路事業を活用し、事業費は約使ったり、あるいは家庭でも使ったりしてい１２億円と説明が入っておったようです。

く、そういうことでいいのじゃないか、何も、

こういう、その駅の詳細な内容をできるだ

まだ唱和すべきことはいっぱいありますので、け市民の方にわかりやすく説明される機会があとは校長が、よし、これを学校の基本的な

今後取り組むということでもありましたが、柱にしてがんばろうというところは、そうい

ここでどの程度まで時間もありますが説明でう形でいくかもしれません。全部一斉にこれきるのか、そして今度事業費が膨らんだ、をしなさいということは、私のほうからは、

１ 億 円 、 １ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 く ら い で す か 、またいろいろ学校の経営の実態に応じた取り

その辺の概要、内容説明をしていただきたい組みがございますので差し控えますけれども、と思います。

やっぱり大事なことですのでそれぞれに任せ○市長（宮路高光君）て、それなりの取り組みをして、子どもたち

また、２日か、全協でこのことは詳しく説に浸透すればいいのではないかなと思います。

明をさしていただきたいと思っております。

○１番（中村尉司君）

今、この詳細ということにつきましては、Ｊ

発言時間がなくなってまいりましたので。

Ｒのほうに委託をしておりまして、まだ最終先ほどの郷中教育が始まったというこのこと的な中身も私どももまだわかってきてないとを話し出せば、とても６分では終わりません。

いうのが実情でございますので、今のところ

一応、根拠の資料とかありますが、それはもはパースを中心とした中にし、８月ごろ正式

う置いておきます。

に実施設計が上がってきます。特に、このＪ

この郷中教育については、今、教育長のほＲとの仕事のやり取りの中で、もうある程度

うからも大事なことでということでご答弁いＪＲのほうに設計から工事まで委託をしていただきました。市民憲章の３番目に、１つ、かなきゃならない。大変危険な仕事になりま

伝統文化を生かした教育の町をつくりますとすので、そういうことで私どものほうにもま- 56 -

だＪＲから詳細の設計上がってきておりませきないかというようなこともあったもんです

んので、上がってき次第、まず議員の皆様方から、質問したわけであります。別に計画はにもきちっと説明し、それからまた市民の皆ないというのであれば、それでわかりました。

様方にも説明する機会があるというふうに思

そういうことで、駅の件については、そのっております。

ほかは、もう時間もありませんので、私の一○１番（中村尉司君）

般質問の全てをこれで終わらせていただきます。

８月ごろにＪＲのほうが設計が上がるとい○議長（宇田うご説明でございました。非常にちょっと時栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

間が、ＪＲ側の都合でしょうか、かかっておを１３時といたします。

られるようです。市民といたしましては、先ほど冒頭に述べましたように、早くできてほ

午前11時57分休憩

しい、もうつくるんであれば。早く。そして癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

利用ができるようにしてほしいというのが一

午後１時00分開議○議長（宇田番の願いでございます。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

そういうことを一番検討課題として考えて次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可しいただきまして、その最後になりますが、駅ます。

周辺について、今のこの駅の事業以外に新た〔１１番坂口洋之君登壇〕

な予定や計画などがあります。それは、お示○１１番（坂口洋之君）

ししていただいて、できるだけ早く完成できますことを、駅の完成ができますことを期待

このたび、日置市議会議員選挙におきまし

いたしまして、そういう、ほかに、何かないて３期目の当選をし、再びこの壇上で一般質

か、何かそういう計画はないか、お示しをし問をいたします。
市民の声を聞きながら、市民の声を少しでていただきたいと思います。

も生かせるような市議会を少しでもつくって○市長（宮路高光君）

いければと思っております。

駅周辺につきましては、もう皆様方に今まで説明しておりましたとおり、広場、南、北、

この８年間、少子高齢化、人口減少社会、駐車場、これがメインでございまして、ほか

長引く景気の低迷と雇用不安などの大きな課に何かするということは今のところは考えて題がありますが、少しずつでも解決できればおりません。

と思います。私は、社民党の自治体議員とし栄君）て市民の命と暮らし、平和と働く人の雇用をあと２分ですので。

守る立場で先の事項について、３問質問いた○議長（宇田します。

○１番（中村尉司君）

１問目であります。人口減少社会におけるちょっと話がまとまりませんでした。

今後の日置市のまちづくりについての考え方

今言いましたのは、駅を早く完成させるたについて、３項目質問いたします。

めに、周辺の方々がいろいろ促進のための活動をしようかという話もあって、そのほかに

合併後の日置市の人口の推移と４地域の人も行政だけじゃなくて周辺の方々が看板、の口の推移の現状と、人口増加への対策をどう

ぼり等をあげて、早く促進したいというよう考えていくのか。

な話もありまして、そしてそのほかに何かで２つ目は、パナソニックの撤退における雇- 57 -

○市長（宮路高光君）

用不安が今後心配され、若者の県外流出が危惧されるところであります。少子化の中で若１番目の、人口減少社会における今後の日

者が働きたい、都会からふるさとに帰りたい

置市のまちづくりについて、市長の考えを伺など聞く機会も多いわけであります。現状をうというその１でございます。

どのように認識し、日置市として今後どのよ

合併当初、平成１１年５月の市の人口はうに考えているのか、お尋ねいたします。

５万３,４２７人で、東市来地域が１万

３つ目は、高度成長時代に整備されました

３,２４３人、伊集院地域が２万４ ,３ １ ６ 人 、

公共施設、市役所、学校、図書館、道路、ト

日吉地域が５,９２０人、吹上地域がンネル、上下水道などの老朽化と大規模改修

９,９４８人でした。また、本年度の５月が今後大きな課題となってきております。本

１日の市の人口は５万９１５人で、東市来地

市の現状と今後の課題についてどうなのか、

域 が１ 万 ２ ,２ １４ 人 、 伊集 院 地 域 が２ 万お尋ねいたします。

４,７６１人、日吉地域が５,３２３人、吹上

２問目でございます。職員の給与の削減に

地 域 が ８ ,６ １ ７ 人 で ご ざ い ま す 。 現 在 、 合

ついて、質問をいたします。先の６月議会に併当初と比較いたしまして、伊集院地域が微おきまして、国の要請に基づき職員給与につ増、ほかの３地域が年々減少しております。

い て 来 年 ３ 月 ま で の ９ カ 月 間 、 平 均 ４ .９ ％

人口増加の対策といたしまして、これまで削減が決まりました。その点について、１項に過疎地域内に市営住宅建設や、定住対策補

目だけお尋ねをいたします。賃金労働条件は助金等を交付しております。今後も引き続き労使の交渉を重視すべきであり、今回の給与

市内企業で構成されます異業種交流懇話会等

削減は国が介入したもので、本来の給与決定

連携を取り、雇用の拡大を図り、若者の定住とかけ離れたものであります。今回の国の要促進等で市内人口の増加対策を進めたいと考請について、市としてどのように考えている

えております。
その２でございます。昨今の社会情勢は、のか、お尋ねいたします。
３点目でございます。老朽化が目立ちます、

株価の上昇や円安など、景気回復の兆しがあ

公営住宅の今後のあり方について伺います。

るものの、不安定な経済状況であり、雇用情

一部公営住宅では、老朽化が目立ちます。築勢におきま しても、ハ ローワーク 伊集院管内

４０年経過している公営住宅は、現在何カ所におきます有効求人倍率は０.５５倍と、依然あり、市民の皆さんからどのような意見が出として厳しいものと認識しております。パナされているのかお尋ねいたします。

ソニック日置工場におきましても、生産機能

２つ目は、老朽化しております公営住宅にが県外の工場等に順次移管されていくとともも一部には空き家が目立ってきております。

に、それに伴って、従業員の配置転換も行わ

現状と今後、どのように考えているのか、おれていくと伺っております。その生産移管に尋ねをいたします。

伴い配置転換に応じられない従業員の方々の３つ目は、各自治体では現在公営住宅など離職が順次発生していくことが予想されます

長寿命化計画が策定されておりますが、本市ことから、引き続きハローワークや産業雇用の計画の状況はどうなっているのかお伺いい安定センター、県と連携を図りながら、雇用たしまして、３問について質問をし、１回目対策を講じてまいりますとともに、新たな企を終わります。

業誘致はもとより、市内企業の育成に取り組んでまいります。

〔市長宮路高光君登壇〕- 58 -

また、新たな交流企業店舗等の進出等にお築４０年を経過している住宅は、６団地

きましても、新規雇用がある場合には地元優８３戸あります。住民からの要望、意見でご先の声を強く要望しております。

ざいますが、長寿命化計画策定時にアンケー

３番目です。老朽化する公共施設を今後もト調査を実施しております。それによります

どの規模で維持存続させていくことを想定しと、施設の改善を希望する意見や、すぐにでております。その存続に係る費用が限られたも建て替えてほしいという意見が大多数を占一般財源に大きく食い込むことが想定されま

めております。

す。今後、同規模、また同程度施設の廃止、２番目でございます。老朽化による空き家

統合、譲渡を確実に行っていく必要がありま状況でありますけれども、現在４９戸が空きす。

家で、うち３３戸が政策空き家となっており

このようなことから、現在施設の種類ごとます。今後も老朽化が進み、空き家が増えるにあり方検討委員会を設置し、協議、検討をことは予想されますが、適切に維持管理して行っているところでございます。また、市民

まいりたいと思っております。

等のライフラインに係る道路、トンネル、上

３番目でございます。本市では、２４年度

下水道施設の廃止統合は不可能でありますのに公営住宅長寿命化計画を策定しております。

で、各施設ごとの長寿命化計画を積極的に実経過年数及び健全度、需要等を考慮した建て施していかなければならないと考えておりま

替え、改修、修繕を定めて、計画期間の平成す。これから、将来にかけて公共施設または２５年から３４年度、１０年間の維持管理計

補助金による準公共施設の新設は、計画の段画で長寿命化計画を策定しており、定期的な階で多方面から真剣に論議し、その必要性が点検でストック状況を把握し、適切な時期に大きいもののみ実施していくなど、厳しい姿

予防保全的な修繕や、及び耐久性の向上を図勢に対応していかなければならないと思ってる改善が実施されることで、公営住宅が長寿おります。

命化し、コスト削減につながると考えております。

２番目の、職員の給与の削減についてでご以上でございます。

ざいます。地方公務員等の給与等につきまし〔教育長田代宗夫君登壇〕ては、議員がおっしゃいますとおり、地方自治体が条例によってそれぞれの秩序を考慮し、○教育長（田代宗夫君）
学校図書館等の現状と今後の課題について自主的に決定することとされております。今お答えいたします。

回の要請につきましては、地方自治の根幹に関わる重大な問題であると認識しております。

学校では、現在校舎の耐震化を優先して実しかし、今回の要請につきましては、防災、施をしてるところでございます。具体的には、減災事業や地域経済の活性化といった、喫緊

伊集院小学校の改築後には伊作小学校の改築、の課題に対応するため、極めて異例の措置とその後、伊集院北小学校と改築を進め、耐震考えており、国の動向も踏まえ、現実的に対化を完了させる予定にいたしております。
今後は、建築後５０年を経過した古い建物

応して実施したものであります。

の外壁などの木構造部材を含めた耐震化並び３番目の老朽化が目立った公営住宅の今後に大規模改修を進めていく必要があると考えのあり方、その１でございます。
公営住宅につきましては、現在、６０団地、
１ ,０ ３ ２ 戸 を 管 理 し て お り ま す 。 そ の 中 で 、- 59 -ております。
市立図書館につきましては、現段階において老朽化等による大規模改修の計画はござい

一番大きな私は課題であるというふうに思っません。しかし、中央図書館につきましては、ております。

１階部分と２階部分に分けての増床となって○１１番（坂口洋之君）いるため、高齢者、障がい者等における２階

今、先ほどの市長の答弁の中で、合併後に部分への移動に支障をきたしている状況が生

日 置 市 全 体 で ２ ,５ １ ２ 人 減 少 し て お り ま す 。

じており、今後１階部分の増床など、バリア

伊集院地域が４４５人、東市来が１,０２９人

フリー対策を検討いたしております。

減少しております。日吉が５９７人、吹上が○１１番（坂口洋之君）

１ ,３ ３ １ 人 と い う 、 そ う い っ た 結 果 と な っております。

市長、教育長からご答弁をいただいたとこ

人口の増減については、細かい分析がまずろでございます。
日置市もいろんな課題があると思いますけ

必要だと思いますけれども、人口増加した伊れども、やはり今、全国的な大きな問題にな

集院と、そのほかの３地域についてはかなりってるのは、人口減少社会じゃないかなと思

人口減少の差異があると思いますけれども、っております。平成２３年度と比較いたしま

そこら辺の分析について地域ごとにどのようし て 、 平 成 ２ ４ 年 度 の 出 産 数 が 日 置市内で前に市として分析をされているのか、その点に年度に比べて約５０人、３ ３ ０ 人 の 出 産 数 とついてお尋ねをいたします。

いうことでそう遠からず日置市は年間の出産○市長（宮路高光君）
基本的には、人口の動態というのは自然と数が３００人を下回るのではないかという心

社会と、自然の中におれば死亡と出産、この配を実は、危惧をされております。
先般、南日本新聞で、２０４０年度の鹿児

ことにおいて社会移動がない条件におきまし

島県の人口推計について、南日本新聞に大きてはこの自然の中におきます死亡が出産を上く掲載されておりました。２０４０年には、

回ってる、そういう現象の中でほかの３地域

鹿児島県全体の人口は１３１万人。日置市はにおきましては、それは顕著に出てくるとい３ 万 ７ ,７ ７ ６ 人 と い う こ と で 、 ２ ６ 年 後 にうことでございまして、これがこのような、は、年平均５００人減少し、１万３,０００人

この８年間を含めた推移であるというふうにが減少するという、具体的な数字が示された

分析をしております。

ところでございます。本市も含めて、全国的○１１番（坂口洋之君）にも今後人口が減少すると思われますけども、合併いたしまして、特に３地域からいくと、

今後日置市としてどういった問題が心配され旧３町に住んでいた若い世代が、伊集院に移るのか、その点についてご答弁願いたいと思り住むという、そういったケースも非常に増います。

えているようです。私も今、猪鹿倉に住んで○市長（宮路高光君）

おりますけども、新しい家を建てられた方が、全国的にこの人口減少はどこも起こってる

もともと出身を聞いてみますと、３地域の出ものだと思っております。一番今後の懸念し身の方が非常に多いというのが、この４、てるのは、私、やっぱりこの高齢化の問題。

５年の大きな傾向じゃないかと思っておりま

やはりそれぞれの生産性をする方が少なくなす。特に、この３地域、高齢化率自体に伊集り、また、それぞれ高齢者の皆様方を賄う人

院地域と比較いたしましても、非常に高いと口が少ない、これはどういう形の中で今後まいうことで、今後とも人口がまだまだこの減ちづくりの中でしていくのか、やはりこれが少傾向は広がっていくんじゃないかというこ- 60 -

というんじゃなく、維持をどうしていくのか、と、私たちは危惧してるところです。
そこで、いつも市長がどこに住んでいても少なく、その減少を食い止める、そういう対不便を感じない町づくりということをよく申策でなければ、増するという対策というのはされておりますけれども、今後、大きな影響

大変大きな差異、乖離があるようになると思が心配されますけれども、そこら辺についてっておりますので、少しでもその人口を食い

市長はどのように考えていらっしゃるのか、止めていく政策というのをやっていかなきゃお尋ねをいたします。

ならないというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）○１１番（坂口洋之君）

ご指摘ございますとおり、移動する部分が具体的に、人口増加することそのものは、ありますけど、先ほど申し上げましたとおり、

鹿児島市さえも人口はほぼ横ばいから、もうこれは死亡と出生の差がものすごい形ででてそう遠からず人口は減少していくという、そきております。そういう中におきまして、私ういった状況です。

ども市といたしましても、過疎地域におきま

ただし、日置市の場合は、日置市の出身者

す定住促進ということで、事業もさしてもらが旧松元町辺りに数多く住んでるのも事実でっておりますけど、こういう形の中ではそのす。通勤が鹿児島ということで、鹿児島市と増加対策というのは大変難しい状況であると

日置市の間にある松元に、若い世代が移り住いうふうに思っております。

んでるというのは、私もかつて旧松元の町会○１１番（坂口洋之君）

議員をしておりますので、つくづく感じてお６ ５ 歳 以 上 の 方 が １ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 、 そ しります。そういった若い方が、松元や日置市て ７ ５ 歳 以 上 の 方 が ８ ,０ ０ ０ 人 い る と い うに近い鹿児島市に住むのではなく、日置市に状況を見ますと、今後、亡くなる方が非常に結婚して住み続けていくことがまず歯止めじ増える一方で、少子化が進みますので、ますゃないかと思っております。鹿児島市からいますこの人口減少そのものは避けて通れない

ろんな優遇策で連れて来ることも大事ですけ

課題でありますが、やはり市としても、しっど、日置市民が鹿児島市に移り住んでるといかりとした人口増加対策を進めていくことがうそういった現状があります。そういった中一番重要じゃないかと思っております。

で、日置市といたしましては定住対策、公営住宅の設置をしてるわけですけれども。

先ほど市長が答弁いたしました、定住化促
進、また過疎地域の公営住宅の建設というこ

ここで１つ、私、提案したいんですけれどとで、この４、５年力を入れていると思いまも、若い子育ての世代の方で、新築で、特にすけれども、昨年の現状と課題等についてご

３地域に家を建てられた方々については、た説明いただきたいと思っております。

くさん補助を出せとは言いませんけれども、○市長（宮路高光君）

一部でもそういった支援策が必要であるのではないかと思います。

一番、この公営住宅をそれぞれ地域にしま
すけど、これは本当に地域の皆様方のご協力

１つは、支援策をすることによって、鹿児の中で入居者の確保、これがどうにか図られ島市に住む方を、同じ出身の日置市に住んでたということであります。地域の皆様方のおもらうことがまず人口の一番の歯止めではな力をいただかなければ住宅はつくってみても、いかと私は考えておりますが、市長はどのよ

入る方がいないということでございまして、うに考えていらっしゃるのか、お尋ねをいた

今私どもが進めてる中において、人口増対策

します。

- 61 -

いと思います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

今、議員がご指摘ございましたとおり、定住促進ということで、日置市におきましてし

今、ご指摘のとおり、日置市民の皆様方にも３地域が大変人口減少が激しいということ

は広報紙とかそういうものをお知らせをしてで、過疎対策債を導入しながら定住促進のそおりまして、また鹿児島市に住んでいるお子

れぞれの金額と言いますか、そういうものの様がおりましたら、そういう方々が通じた中助成もやっておりますし、これで本当にベでそうした方々にこういう制度を周知してい

ターかということはないわけなんですけど、かなきゃならないと思っております。

やはり少しでもそのようなことを政策をしな

いろいろと私どものほうも新聞とかいろん

がら今やっておりますし、２５年度の申し込

な本の、本等に掲載さしたりしておりますけ

みをしてる定住促進におきましても予算ももど、それが十分でない部分も十分認識しておうオーバーするぐらいな中で、来ていらっしります。

ゃいます。今までちょっとＰＲも足らなかっ○１１番（坂口洋之君）
市長の答弁で、十分周知していないから力たせいもございましたけど、今はそのようなを入れたいということです。

定住促進の対策を優遇措置を利用しながらしておりますので、さっきも申し上げましたと

日置市は合併いたしまして、先ほどの答弁

おり、予算の過疎債でございましたので、年の と お り 、 こ の ８ 年 間 で ２ ,５ ０ ０ 人 減 少 し間いくらというのが割り当てがございまして、ております 。一方て、 旧松元町は 、隣接しな

来年に待ってもらう方法もございます。これがらこの８年間で人口が２,５００人増えてまを来年はまた枠を広げていくのかどうか、やす 。 間 も な く 旧 松 元 町 は １ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 をはりそこ当たりの推移を見ながら、今後とも

超 え ま す 。 鹿 児 島 市 で も ２ ,５ ０ ０ 人 を 増 え

進めていきたいと思います。

ている地域はそう多くないんですけども、こ○１１番（坂口洋之君）の地域の家をつくりたいという方をもう少し

日置市民の方も、やはり仕事を考えて、通足を延ばして、日置市に住んでいただくこと

勤通学を考えると、鹿児島市に住んで、家をが非常に重要だと思っておりますので、今後建てている方もいらっしゃいますので、日置ともこの点については、力を入れていただき市としても、いろんな優遇策をされているとたいなと思ってるところでございます。

思いますので、やはり多くの市民の方にまず私は、少子化対策については、日頃いろん

知っていただくということが大変重要だと思な新聞等を見まして、非常に気になっており

いますけれども、今年度、新たにこういったます。先ほど申したとおり、１つは、定住対

いろんな施策について、市として、市民に向策の促進、そして、先ほど１番議員も質問い

けてどういった広報を考えているのか、今度たしました少子化対策、そして３つ目は、未

いろんな事業がありますけれども、そういっ婚者が非常に増加しております。そういったたやっぱり周知活動が大事だと思いますけれ

中で、未婚者への結婚対策を含めた支援が重ども、一方では日置市民に向けて、一方では要じゃないかと思っております。

鹿児島市に向けての情報発信が大事だと思い

議長に許可をいただきまして、先ほどこうますけれども、そこら辺について、このいった表を市長にもお渡しいたしました。実

２５年度についてどういった形で力を入れては、これは九州、山口、沖縄の生涯未婚率の

いきたいのか、その辺について見解を伺いた

出生率のことです。全国平均を見ますと、実- 62 -

は５０歳時点でこれ、２０１０年の数字なんか、判断はできませんけれども、こういったで す け れ ど も 、 ２ ０ .１ ％ 、 ５ ０ 歳 の 男 性 の数字があるということだけは、市長、十分認

５人に１人が未婚という状況になっておりま識していただきたいなと思っております。

す 。 そ し て 、 鹿 児 島 県 の 場合は、特殊出生率

先般、この１番議員も子育て支援についてについては、１ .６ ４ と い う こ と で 、 全 国 平

乳幼児医療と、保育料の無料化について質問

均より高い数字ではあります。しかし、このしたわけですけれども、やはり、少子化対策、未婚率をいかに下げるか。そして、特殊出生

市長、これまで日置市としていろんな取り組率をいかに上げるかが人口を増やす一番重要みをされていると思いますけれども、何をすではないかと思っております。

れば効果があるのかと、市長自身はどう考えているのか、お尋ねをいたします。

この数字についての市長の見解をお伺いし○市長（宮路高光君）たいと思います。

大変さっきも、いろいろと１番議員の中で○市長（宮路高光君）
この数字を見まして、鹿児島県も平均、全も申し上げました。何をしたらどうか。増え国より若干いいわけでございますけど、やはるのか。やはりここ辺りが、やはり財政的なり未婚者が多いというのも事実でございます。

ものありますし、さっきもいろいろと質問が本当に、この世の中の多様化したというんで出ておりますとおり、やはりその身の丈に合すか、そういう中におきまして、このようなった形の中で自分の町は市はどこまでできる現象が起こってるということで、私どもも行のか、こういうものを十分、トータルの中で政もですけど、婦人団体の方々も、そういう考えなきゃならん。ここに考えれば少子化だ

機会をつくっておるわけなんですけど、これけをやっていけばまちづくりができるというが、即、何ですか、実を結ぶといいますか、

ことではございませんので、本当に今いろん

とこには至ってない事実でございます。今後

な対策もやっておりますけど、これが現実的におきましても、これだけ多様化したそれぞに実を結んでないのも事実でございます。それ、個人のプライバシーですかね、そこまでういうことで、やはりいろんな方々の知恵をどう介入できるのかどうか、ここ辺りが大変いただきながら今後子育ての対策はやらなき重要なところであるという認識しておりましゃならないというふうには思っております。

て、何も手をこまねいているわけじゃなく、○１１番（坂口洋之君）
子育て支援をなぜしなければいけないかと

何かやっぱりいろんな対策はしていくべきだというふうに思っております。

いうのは、当然ながら子どもが１つは少ない○１１番（坂口洋之君）ということです。あともう１点は、特に今問先ほども、市長が言ったとおり、まさに結題視されているのは、３０代の所得が非常に婚の問題というのは個人の問題です。なかな

減っているということなんですね。１ ９９７年、かこれまで行政もこの問題については、かつ

平成８年ですか、当時バブルのころだと思いては増えておりませんけども、近年はここま

ま す け れ ど も 、 ３ ０ 代 の 一 番、所得の多い分

で未婚率の上昇というのはやはり将来的な、

布は５００万円、６ ０ ０ 万 円 で し た 。 し か し社会保障そのものを支えられないということ

今、３０代の所得が一番多いのは３００万円

で、行政も結婚対策に多少なりとも力を入れなんですよ。年収３００万円って、子育てでておりますので、あくまでもこの日置市のきる環境づくりが一番重要だと思いますけれ

５０歳時点の５人に１人が未婚がいいか悪いども、その点についての市長の見解を伺いま- 63 -

す。

見つけるのか、こういうこともはっきりいた○市長（宮路高光君）

しますし、もう既にやめられた方で、まだ就

基本的に、この雇用の問題、やはりいろい

職も就いてない方もいらっしゃるようでござろと、ただ雇用の働く場と言いますか、そういます。そういう大きい中におきまして、きいうものもないと。また賃金も低下してるののうも企業懇話会がありましたけど、いろんも事実でございます。まずこれは、このことな方々ともお話をし、またそういう企業のに日置市だけでできる課題ではない。やはり方々、地元の企業の方々に雇用も促しており

全体的なふうに、いろんな形の中でしていなます。
お陰様で、この企業懇話会の中でお話を聞ければ、できない課題であるというふうに思きますと、自分ところにはもう１０名おるとっております。
議員のほうも、いろいろと調べたりしておか、７名おるとか、もう、それ、今まで辞めりますので、いい何か妙策があったら、私にた方々もたくさんいらっしゃる、特にパナソ

どう思うということじゃなく、ときにはそう

ニックというすばらしい技術を持った方々をいう妙策を教えていただきたいと思っており採用できてよかったと、ある反面、そういうます。

お声もいただいておりますので、今後ともや○１１番（坂口洋之君）

はり情報交換をしながらその再就職につきまして力を尽くしていきたいと思っております。

私自身の反省点じゃなかったと思いますの○１１番（坂口洋之君）

で、次回は具体的なことを申し上げたいなと

パナソニックについては、８番議員が一般思っております。

質問をされると思いますので、また細かい点

雇用の問題ですね、来年３月には、いよいについては指摘があると思います。

よパナソニックの日置工場が完全に閉鎖をします。閉鎖後は、日置市の地域経済はどうな

とにかく、非常に厳しい雇用状況の中で、るのかという不安の声をあっちこっちから聞

なかなか鹿児島県も企業誘致に力を入れておいております。現状について、市長、どのよりますけれども、ことしの状況を見ますと、うに考えていらっしゃるのか、お尋ねをいた

確か県の発表では１社ぐらいの進出じゃなかします。

ったかと思っておりまして、昨年に比べても○市長（宮路高光君）

非常に厳しい企業誘致の現状ということは、
私自身も理解をしております。

このことに、パナソニックについては今までも議員の皆様方にもそれぞれの経過につき昨今、籏摩川内市は、総額でもしした場合

まして説明をさせていただいております。

は１０億円というお金を準備をしまして、企今、約３８０名ぐらいの方が働いておりま

業誘致を取り組むということで、出身者を募して、基本的には来年の３月ということに、っていろんな取り組みをされております。な

もう時間もないようでございます。そういうかなか補助金のことを実施をしても現状はな

中におきまして、今、市と県とパナソニック

かなか厳しいというのは、私自身も理解をしの本社のほうとまず、来月の末にまた話し合ているわけでございますけれども、私もやはいがあるというふうにお聞きをしております。

り市として厳しい現状であっても、何らかの今後の、今いらっしゃる３８０名の皆様方

新たな対策を取るべきではないかということをつくづく感じております。

が転職、この地を離れてほかのところに行く

８番議員も、専従職員をしっかりとした形のか、もうここにとどまって新しい就職先を- 64 -

で配置をするべきではないかということをこさなきゃいけない。そこに起こすところに力れまでも議会の中で質問してまいりましたけ

を入れていかなければ、ただ補助金がたくされども、私もやはり市として正規職員でなくんやるからそういう部分の中で来ていただくても、１名、何らかの形で配置をし、それなよりも、小さい企業でも新しい企業を１つでりの新たな企業を呼び込むことと、既存の企も２つでも地元のやはり特産を含めた中で、業のニーズをリアルタイムに把握することが特にいつも申しているのは食を中心とした企一番大事ではないかと思いまして、市長に、業の形をつくっていかなければ、今後今議員

このことについて、考え方をお聞かせ願いたもおっしゃいましたとおり、やはり雇用の対

いと思います。

策というのはできないと、そのように考えて○市長（宮路高光君）

おります。
○１１番（坂口洋之君）

それぞれ、市町村におきまして、企業誘致の中で相当な財政投資をしているところもご

市長が答弁あったとおり、非常に厳しいとざいます。この日置市内におきます企業誘致いう現状がありました。少しでも既存の企業懇話会をつくったのも、やはり、私は出て行が少しでも規模拡大を含めて飛躍できること

くといいますか、この市内から出て行くほう

を私自身も応援してまいりたいなと思っていが一番大きな打撃があるというふうに感じてるところでございます。
次に、建物の老朽化について再度質問をいおりまして、そういう中で、こういう企業懇たします。

話会しながら、今の地元の企業の方々が少しでもよりよい方向に行く中において、拡張で人口減少社会と並んで、全国的にも建物、

きる、そういう部分で今回もう、きのうもそ

道路を含めたインフラの老朽化が全国的な大のような懇話会もさせていただきました。本

きな問題となっております。私は１ ９ ７ ０ 代 生

当に今おっしゃいますとおり、大阪とか東京まれです。その当時は、高速ができたりとかとか行って私もそれぞれの行っていろんな話ビルができたりとか、道路が整備されたといをしますけど、今もうこの国の世の中の中でうことで、あちこちが高度成長の波に乗ってそれぞれ進出してくるには、昔は中国であり整備されました。あれからちょうど私もましたけども今は東南アジアであるという、４２歳にことしなりますけれど、４０年が超こういう鹿児島とかそういうものは全然目にえてほぼ老朽化が問題となっております。

も触れていない。幾ら人をいろんな形の中で昨年も山梨県の笹子トンネル、そして３月

大阪、名古屋、東京に行ってみても、大変私に公表されました東市来の体育館、この２つはこれが大きな効果というのは出てこない。

がきわめて老朽化があるということで、笹子それよりもやはり地元におる企業を少しでもトンネルについては大きな事故になって、全拡張して、１０人でも５人でも雇っていただ

国的にも大きな警鐘を鳴らしたわけですけれける。まだ今、吹上高校とも懇話会をしながども、その教訓を日置市としてどういうふうら自分たちの企業の宣伝もしていただき、まに生かされているのかお尋ねをいたします。

た学校のほうから今まで１日であったのを○市長（宮路高光君）

２日にしてほしいと、今度はその現場を見せそれぞれの道路、トンネルにいたしましててほしいと、地元の企業にですね。やはりそも、私どものほうもまたその点検もさせていういう政策をしていく、どうしても今後は誘

ただき、特に橋等を含めて長寿命化の中にお致するようにも自分たちの地域の企業を起こ

きましていろいろとこの橋の長さとかいろん- 65 -

○１１番（坂口洋之君）

な大きさの程度が違いまして、この整備計画

答弁の中で２８年度に補修計画をつくりたをつくらせていただきました。
今後におきましても、そういうものを含め

いということなんですけれども、先ほど答弁て、道路とかそういうものについては、壊すの中で今後は同規模または同程の施設の廃止、

わけじゃいけないし、どうにかまだ維持管理

統合、譲渡を確実に行っていく必要があるとをしながら今後この長寿命化というのを図りいうそういった答弁があったと思いますけれながら対策を打っていかなきゃならない。

ども、そのことについての市長の考えをもう少しお願いしたいと思います。

建物構造につきましては、やはりこの耐震○市長（宮路高光君）

化ということで調査をし、本当にこのことにつきましては、今後のあり方というのは、や

先ほど申し上げましたとおり、廃止といい

はり倒壊といいますか、壊していく方向も含

ますか、これもどうしても考えていかざるをめて短期検討していかなければならないとい得ない、またいろんな統合といいますか、そうふうに思っております。

れもしなきゃならない、今あったものをまた○１１番（坂口洋之君）

そのままの中においてそこにつくるというこ

先般、鹿児島市議会の中でもほぼこれと同とじゃなく、やはり先ほどご指摘ございまし様の質問が出されました。鹿児島市についてたように、人口減少、また使用密度、こうい

は、２０４０年ごろがピークではないかというものもいろいろと勘案していかなきゃならうそういった答弁で、その費用についてはない、そういうことも十分、時に一つの資料

３８０億円程度を見込んでいるということで、としてまた皆様方にもお示しをしながら最終

具体的な数字が示されてありました。

的な判断をやっていきたいというふうに思っております。

また、日置市も全体の費用についてはまだ○１１番（坂口洋之君）

まだ把握できない状況であるとは思いますけ
れども、市として建物の老朽化のピークはい

現段階ですぐにどうこうということではな

つごろで、金額についてはわからないと思いりませんけれども、今後急速な人口減少社会

ますけれども、どの程度かかるのではないかを考えれば、避けて通れない日置市のやっぱというそういった計算がもしあればお答え願

り一番の大きな課題ではないかと思いますの

えたいと思います。

で、その辺についても、今回これで終ります○財政管財課長（満留雅彦君）

けれども、この問題については継続的に聞いてまいりたいと思っております。

現在、日置市におきましては、まだピーク
状況等を把握している段階ではございません。

教育長にお尋ねをいたします。先ほども答

平成２２年度から新地方公会計制度というこ弁もありますけれども、校舎並びに屋内運動とで、２８年度までで連結の財務書をつくる

場の照明、掛け時計、校歌の額縁等の非構造業務委託を行っているわけでございますけれ

部材については、３月議会の中で５番議員もども、その中で平成２８年度までに施設の補質問があったと思いますけれども、その中で修計画をつくりまして、その補修計画をもと調査を実施、耐震化の方向性を定め、今後補にしまして２９年度から施設白書等を取りか助事業も視野に入れ検討とのことでありましかっていくということになりますものですか

たけれども、２５年度についてはどのようなら、その段階で大体の目安が把握できるとい形で進めていく考えなのかお尋ねをいたしま

うふうに考えておるところでございます。

す。

- 66 -

いただいたところでありますので、その答申○教育総務課長（宇田和久君）
お答えいたします。

を踏まえて管理をそれぞれの地域が行ってい天井材や外壁材の非構造部材につきましてる運動公園、多目的広場、野球場等管理器具

は、最近出ました官報によりますと、文部科を集中管理するなどの一元的な整備体制の構

学省は学校の体育館などで屋根から吊り下げ

築や施設の改修計画、施設の廃止等も含め進て設置する方式の天井等について、落下を防めていく必要があると考えているところでご

ぐための点検方法や対策の手引案を作成してざいます。

いるということでございます。

○１１番（坂口洋之君）
建物、幾らについては終りたいと思ってお国交省が夏ごろまでに建築基準法の政令をります。

改正して技術的な基準を定める予定でございでは、次の質問をいたします。職員給与のまして、文科省は政令改正を待って手引きをことについてお尋ねをいたします。

決定し、市町村の教育委員会に配付するということであるようですので、今後につきまし今、働く人の賃金が非常に下がり続けておてはこの手引書を参考に補助対象事業となるります。１９９７年、ちょうど先ほど申した

ようなもの等を吟味しながらできるものから

とおり、平成８年以降をピークに年々下がっ検討を行って対策を講じてまいりたいと思っております。特に若い人の雇用が非常に不安ております。

定となっております。２０台の約半分が非正以上です。

規ということで、社会全体を見ますと、３人に １ 人 が 非 正 規 労 働 者 で 約 ２ ,０ ０ ０ 万 人 い○１１番（坂口洋之君）
先ほどの質問に続くんですけども、今後公ると言われております。今回の給与削減に至

共施設についても、先ほど市長があったとおるまず国の進め方、人事院勧告制度を無視す

りに廃止、統合、譲渡を含めた検討をされてるばかりではなく、地方分権と言いながら職いくと思いますけれども、教育関係について

員給与削減を交付税算定を反映するというもは、学校については学校のあり方検討委員会

ので、きわめて問題と考えます。

が今設けられておりますけれども、社会教育

まず、地方分権の視点での手続の問題です。

施設関係については、今後どういった形で進１１年に法制化された国と地方の協議の場で、めていく考えなのか、その点だけお尋ねをい今回の問題が議論されたのは国が削減要請したします。

た最初の１回だけです。地方分権と言いなが○教育長（田代宗夫君）

ら十分な話し合いがなされませんでした。

社会体育施設の現状につきましては、市内

また、地方固有の財産とされる交付税に手に４５の社会体育施設のうちに建物としてはをつけたことであります。そもそも交付税は２７あるようでございます。そのうち特に国税の一部の地方税分を地域格差解消のため

６施設の建物が建築後３０年以上経過して、に便宜的に国が集め再分配する形を取ってお大規模の改修の必要がある状況でございます。

ります。国が独断で削減することは、地方交

改修は優先順位を決めて整備を進めてまいり付税本来のあり様に疑問点を残ります。２月たいと思います。

の段階では全国８割の自治政令都市の市長が一昨年度から、市スポーツ推進審議会へ社反対を表明したことが報道されました。マス

会体育施設の維持管理等につきまして、意見

コミによりますと、交付税制度を通じた国のを求めておりました。本年４月にその答申を押しつけ、職員給与も自治体が判断すべき、- 67 -

全て行革努力をしてきたというもので、実政基本的に賃金が下がるということで、それをないがしろにするものでした。４月には全ぞれの消費が停滞してしまう、消費が停滞す

国市長会として問題ありの要請を共同声明をることによってそれぞれの小売業を含めた中発表しました。改めて国の姿勢についてどのにおきまして大きな打撃が出てくるというふように考えているのかお尋ねいたします。

うに思っております。今、公務員だけでなく○市長（宮路高光君）

やはりほかの民間の企業も大変この低賃金の今それぞれ地方分権の中におきまして論議中でやっているところも多いようでございまをしているわけでございますけど、今回のこす。特に中小企業、また特に鹿児島県、またの場合につきましては、全国市長会の中にお

日置市におきましても中小企業が主でございきましても、やり方、手法というのはまずいますので、そういうことでやはり賃金が下がという、そういう強い声を出しました。特に、ってくることによって地域の経済というのが今国と地方の協議の場というのがあるわけな

浮揚できなくなるというふうに考えておりまんですけど、こういう部分をきちっとクリアす。

した中でこういうものが出てこなければ、突○１１番（坂口洋之君）

如に出てきてから地方と国の協議の場で論議

私は、民間も含めて、やはり総体的な賃金をする、こういうことがちょっとボタンの掛が上がらなければ、契機そのものがうまく循

け違い大いにあったというように思っていま環しないという、そこだけをやっぱり強く主す。今後のいろんな中におきましては、国と張したいなと思っております。

地方の協議の場を通じた中で、ここには市長

国は、平成２６年３月まで期限を延長する会代表、知事代表、いろんな方の代表が入っ動きがあります。今後、このような形でも給ておりますので、そういうことはやはり地方

与削減を行わないよう市長会等を通じて強くは地方としての一つの条例にのっとった一つ申し入れるべきだと私は考えておりますが、のルールでやっていきますので、今回の国のその点についてお尋ねをいたします。

やりましたことについては、やはりちょっと○市長（宮路高光君）

遺憾に思っております。

今、そのことにつきましては、今回期限を○１１番（坂口洋之君）

切っております。２６年ということはまだ私

今 回 、 ６ 月 議 会 の 中 で ４ .９ ％ 削 減 と い う

なんか何も聞かされておりません。そういうことが決まりました。また、来年にはいよい

ことでございますので、今回したのは来年のよパナソニックの完全閉鎖ということで、ま３月までということでございますので、今後すます働く人の賃金が減ることによって地域にそのような動きがございましたら、また市経済へのやはり影響が危惧されておりますけ

長会、いろんな中でご意見を申し上げていき

れども、市長は地域経済への影響についてどたいというふうに思っております。

のように考えているのでしょうか。当然公務○１１番（坂口洋之君）
次の老朽化した公営住宅について、再度質員も下がればそれに付随して農協なども含め問いたします。

た、医療機関もどうなるかわかりませんけれ
ども、そういった分野の賃金の削減というの

現在、日置市内には６０団地、１ ,０ ３ ２ の 公も全てに反映されますので、そのことについ営住宅があるということです。また、答弁のての考えた方をお聞かせ願いたいと思います。

中で築４０年を経過している住宅は６団地、○市長（宮路高光君）

８３戸あります。私も市長と同じ朝日ケ丘団- 68 -

地に住んでおります。朝日ケ丘団地も築

はりまだ長寿命化していく中におきましては、４３年が経過をいたしました。住民の方もい水洗化が先じゃないかと、建てかえも大事でつ改築されるのかというそういった声もあり

すけど、そういうことも年次的に今計画書をます。朝日ケ丘団地だけでもなくて、市内各つくらせながら、２７年度からそういうもの

地には築４０年を超えた住宅があるのも事実について政策的に公営住宅のあり方というこでございます。現在、住宅マスタープランがとで進めていきたいというふうに思っており休止ということで小規模校のところに新たなます。

住宅が設置されているわけでありますけれど○１１番（坂口洋之君）

も 、 公 営 住 宅 に つ いてはやはり全国的に、そ

市長は、先ほども答弁で水洗化を進めてい

れこそ１９ ７０年、昭 和４５年の ころに全 国

きたいということなんですけれども、現在朝的に建設がされまして、この老朽化も大きな

日ケ丘団地が築４３年を経過しております。

問題となっております。当時を見ますと、比何年までに建てかえをしたいと考えているの較的所得については緩和されて、入りやすくか、その点だけをお聞かせ願いたいと思いま

お金を貯めて新しく家を建てるという方が多す。

くて、非常に入れかわりだったんですけども、○市長（宮路高光君）

近年は住宅に住む方がもう死ぬまで住みたい

朝日ケ丘団地の場合、築４０年をきておりという方も非常に多くなってきておりますけますけれども、これもう水洗化なっておりまれども、現在の公営住宅のあり方と目的につす。それの状況を見ながら、先ほども言いまいて、市長はどのように考えていらっしゃる

したように、今何年度ということは言えませのか。入りたい方もなかなか待機があって入んけど、今実態は水洗化をしてないところがれないという現状がありますので、そこを含

いっぱいありますので、ここあたりもきちっ

めて市長の考え方をお聞かせ願いたいと思いと把握した中で、朝日ケ丘地区は４０年来てます。

おりますけど、あそこはもう水洗化されてお○市長（宮路高光君）

ります。そこあたりを十分配慮した中で今後進めていかなきゃならないというふうに思っ

今公営住宅につきましてはマスタープランをつくりまして、それぞれの地区を含めた形ております。

の中で調査もさせていただきました。その中○１１番（坂口洋之君）

で４０年を経過したのが６団地８３戸ござい先ほどの答弁の中で、改善を求めていくとます。その中で４０年を経過したのが６団地

いう声も数多くあります。一方、中には、所８３戸ございます。その後におきまして、や得がきわめて低くて、建てかえすることによはり今ございましたとおり、今回７０戸の政って家賃の負担が心配だという声も一部あり

策的な公営住宅をつくらしていただき、このます。しかし、建物自体も４０年を超えた住ことが来年で一応終ります。２７年度からま宅は、もうかなりなかなか居住環境が非常にた新たな公営住宅の建設といいますか、それ悪化しているというそういった現状がありまもしていかなきゃならないというふうに思っすので、早急に対応していただきたいなと思ております。特に、公営住宅のあり方で、築っておるところでございます。

４０年以上もなんですけど、まだ水洗化をさ○議長（宇田栄君）

坂口君、あと２分ですから。

れていないところがいっぱいあるんです。や○１１番（坂口洋之君）

はりこれを今担当のほうに指示しまして、や- 69 -

長寿命化計画については、平成１９年度に皆様、こんにちは。本日最後の登壇となりアンケートを取っていると思いますけれども、ました。私は市議会議員として２期目を迎え、住宅マスタープランの中で、そういったアン

再びこの場に立たせていただきました。そのケートの内容等がもしわかればお示しを願い

意味と責任を果たすべく市政の発展に全力でたいと思います。各自治体の長寿命化計画に取り組んでまいることをお誓いし、公明党所

ついては、住民アンケートを取りまして、多属議員といたしまして通告に従い一般質問さ分今度発行されます長寿命化計画については、せていただきます。

細かい結果等が多分載ってると思います。私

初めに、合併９年目に入る日置市は、鹿児も伊佐市といちき串木野市の長寿命化計画に

島市の近郊地とも呼ばれ、鹿児島市との交流

ついても読まさせていただきました。多くの人口も多いと想定されます。この立地状況を方が同じ団地に住み続けたいという調査が非優位に持っていくことや、市の将来像を市長

常に高かった傾向がありますけれども、日置はどのように描いておられるか伺います。

市の傾向を含めてお聞きいたしまして、私のまた、今後、景気の浮上が若干見込める予一般質問を終らせていただきたいと思います。

想もある中、日置市の将来は若者に託すしか○建設課長（桃北清次君）

なく、その若者の定住促進は最重要課題であ

長寿命化のアンケートの件でございますけ

ると考えます。若者定住の要件には子育て支

れ ど も 、 調 査 対 象 を １ ,０ ２ ２ 戸 い た し ま し援策は不可欠であり、現在本市における就学て 、 回 収 率 が 約 ４ ８ .８ ％ 、 ４ ９ ９ 票 の 回 答

前の子どもの医療費無料化は評価される点でを得ております。一番改善の中で意見としてあります。さらなる手立てとして、義務教育ありますのが、バリアフリーの関係、それか中の子どもたちの医療費無料化の実施をお考ら水洗化、それから外壁の補修、そういったえにならないか伺います。

ものが主なものとして上がってきております。

２点目に、５月３０日から６月１日まで環さまざまな住宅環境の中で建築年度も違いま境自治体会議ひおき会議が開催されましたが、す。そういったことでさまざまな意見があり開催市の市長としての感想と今後の本市のあますけれども、そのようなのが大方の意見でるべき方向性をどのようにお考えか伺います。
次に、現時点で、日置市で多くのごみと言ございました。

われたものが分別によりリサイクルされてい以上でございます。
○議長（宇田ますが、問題は可燃ごみで、半分以上占める

栄君）のが生ごみです。市長は、さらなるごみの減

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１４時１０分といたします。

量化についていかがお考えか伺います。そし午後１時58分休憩て、厄介者の生ごみをさらに分別できたら、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ごみの焼却について相当なコスト減が図られると考えます。

午後２時10分開議栄君）

現在、本市でも生ごみを焼却しない処理方

休憩前に引き続き会議を開きます。

法として、コンポスト、ＥＭ菌、くうたくん

次に、５番、黒田澄子さんの質問を許可しによる酵素での処理等が実施、研究されてい○議長（宇田ます。我が家もくうたくんを使ってごみの減ます。

量化を図っていますが、これが結構な手間と〔５番黒田澄子さん登壇〕

少し生ごみの分量が多いとべちゃべちゃにな○５番（黒田澄子さん）- 70 -

り、残念な結果でありました。しかし、生ご

研修の年間計画にアレルギーに対する研修、み回収だけなら簡単に失敗なくできる自信が

自己注射薬エピペンの取り扱い研修は行われつきました。

ていますか、伺います。
３つ目に、熱中症予防の提案をいたします。

そこで、今後市民の協力のもと、生ごみ回

先日、日本一熱い多治見市長がわが市に来収をお考えになりませんか。

られまして、多治見市のことを「わが市は熱３点目に、日置市男女共同参画基本計画を中症ゼロです」と豪語されました。その裏づ進めるに当たり、４点伺います。
まず、この議場に女性管理職が誕生されたけとして、多治見市では日本体育協会が勧めことは大きな前進であると評価いたすところ

る熱中症予防温度指標としてのＷＢＧＴを用です。私たちが目指すべき社会についての理

いて、気温３１度かつＷＢＧＴ温度２８度の解なくして事は進んでいかないわけですので、状態が１０分以上続いた場合には「熱中症注

市民や市職員の学びの場の提供として、基礎意情報」の緊急メールを６月１日から９月

講座等は重要なポイントとなります。実施計

３０日まで配信しています。ＷＢＧＴとは、画の各年度の業績報告には啓発報告のみが掲

熱中症の予防の温度指標として気温を乾球温載されていますので、基礎講座の周知事業の度計、また湿度を湿球温度計、そして輻射熱成果として、市民及び市職員の参加状況を伺を黒球温度計で測定して、気流の影響も反映います。

された総合的に暑さを評価できる温熱指標でまた、今後は周知啓発のみに終わることな

あ り ま す 。 メ ー ル 登 録 者 は ９ ,５ ０ ０ 人 あ る

く本格的に参加者増を図っていくべきと考えそうです。指標は５段階で、４番目がＷＢＧ

ますが、その手立てについて伺います。

Ｔ２８度、湿球温度２４度、乾球温度３１度

３つ目に重要課題８、国際化に対応した男であり、厳重警戒、激しい運動は中止となり、女共同参画の推進について、「外国の方々とここでメール配信をされ、５段階目にはＷＢ

ともに暮らせるまちづくり」とありますが、

ＧＴ３１度、湿球温度２７度、乾球温度

市内在住の外国人に対する生活全般にわたる

３５度、運動中止と掲示され、学校でもこの相談業務はどこが行っておられるか。また外指標が利用されています。本市でも同様な取国人の方への周知はどうなっているか伺いまり組みをお考えにならないか伺います。
最後に、農業振興育成事業の鳥獣害電柵補す。

助金事業要綱の見直しについて伺います。

４つ目に、各種審議会への助成の参画を県は４０％の目標を掲げていますが、本市の目

近年、市内のイノシシ等の害は一層ひどく

標値はどうですか。また、目標値達成に向けなり、農家の耕作意欲は減退し、私のところて努力している点は何であるか伺います。

にはたくさんの苦情が届いています。現在、電柵設置に近所３戸以上との条件があります

４点目に、学校、幼稚園、保育園の安心安が、高齢化、過疎化で耕作しなくなる農家も全について伺います。

あるため、２戸以上に要綱変更をしてほしい

初めに、アレルギーを持つ子どもの把握はとの市民の声があります。まずそのような市

どのように行っておられるか伺います。
次に、教員や職員のアレルギーを持つ子ど

民の声は所管課に届いていますか。現状を考もへの対応はどのように行っておられますか。

え、今後２戸以上への変更はお考えにならな「学校アレルギー疾患に対する取り組みガイ

いか、市長の見解をお伺いし、１回目の質問

ドライン」は活用されていますか。また職員

といたします。

- 71 -

〔市長宮路高光君登壇〕

重要な取り組みだと考えております。

○市長（宮路高光君）

３番目、家庭から出される生ごみ、可燃ご

１番目の、日置市への若者定住のためにさみの４割程度を占めているとも言われておりらなる子育て支援策を考えないかということ、ます。生ごみの減量は、大変重要であります。
平成２４年度、生ごみの自家処理について、

その１でございます。
本市は、鹿児島市内中心部から車で３０分、水切りバケツ、ＥＭ菌処理用バケツ、酵素処

ＪＲで２０分と地理的に恵まれた位置に属し

理用バケツを試験的に配布しております。ごているところもございます。今後におきまし

みの減量化のための生ごみの回収については、ても、市道の整備や県道整備の要望、市営住

自家処理も含めて、今後どの方法が良いのか、宅の建設、過疎地域におきます定住対策補助

実践された方々ご意見を賜り取り組んでまい金などにより若者が安心して生活できる環境

りたいと思っております。

づくりや地域コミュニティの活性化により生

３番目の、男女共同参画基本計画を進める

きがいのある生活環境づくりに努めてまいり中で、その１でございますけど、男女共同参たいと思っております。

画基礎講座は、毎年、県の男女共同参画セン

２番目の義務教育中の無料化ということでターの主催で、４回シリーズの講座として開ございますけど、このことについては１番議催されております。この３年間の参加状況は、員のほうにも答弁させていただき、２５年度

２３年度が５人で、うち職員が３人、２４年

か ら 小 学 校 ま で 約 ８ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い か か度が３人で、うち職員が２人、本年度は７人りますけど、いろいろと対策をして、中学校

でうち職員が２名となっております。

まではまだ次の段階であるというふうに考えこれまで、講座への参加の呼びかけは、市ておりますのでご理解していただきたいと思

民向けにはお知らせ版で、職員には内部ネッっております。

トワークのパソコン掲示板を利用して周知し２番目の環境自治体会議ひおき会議の成果ております。４回連続の講座で、原則４回とと今後どう考えるかということでございましも受講できることが参加要件になっておりまて、市民や市内外から参加者が延べ３,１ ０ ０人

すので、気軽に参加できるというわけにはいを超え、実行委員会やボランティアスタッフ

きませんが、これからも広く参加を呼びかけのご協力のもと、豊かな自然環境や環境保全るよう努め、男女共同参画懇話会の委員には、の取り組みを全国へ発信させていただき、大別途に積極的な参加を促せていきたいと考え

変有意義な大会であったと思っております。

ております。

「環境にやさしいまちづくり」を理念といた３番目、国際化に伴う地域社会で暮らす在しまして、ごみの分別収集、リサイクル化、

住外国人もふえ、外国人が地域社会の一員と減量化を積極的に推進してまいります。

して安心生活できる環境づくりは大切になっ

また、参加された市民や実行委員会の皆様てきております。市役所でも外国人の全般的方からいろんなご意見をお聞きしながら取りな相談窓口は、多文化共生、国際理解という組んでいきたいと思っております。

観点から、企画課になります。また、国際交

その２でございます。ごみの減量化につい流員の任用条件の任務の中にも「外国住民のては、これまで大量廃棄型社会から循環型社

生活支援活動への協力」も規定されておりま会への移行、ごみ処理系費の削減や焼却施設。

す。
しかしながら、これまで相談事例がほとん最終処分場の延命化、ＣＯ２削減の観点から- 72 -

思っております。

どないこともあって、国際交流が個々に対応したことがあったことも事実でございまして、

また、熱中症につきましても、今のところ周知や体制づくりに今後とも取り組んでいか大きな被害等は出ておりませんけど、保育所

なきゃならないというふうに考えております。

におきましても職員のそれぞれの研修をさせ

特に、日本語は話せない外国人が来庁されたていただき、ここに書いてございます日本体

ときにも他国言語の対応は難しいものがござ育協会が進めている熱中症予防温度表ですか、いますので、国際交流員やＡＬＴ、県の交流

今の現時点でこういうものを導入しようとい協会等の協力を得ながら、担当部署につなぐ

うことは今のところは考えておりません。

など、支援をしていきたいと考えております。

４番目の農業振興育成事業の鳥獣被害の要

４番目でございます。政策や方針の立案、綱の中におきまして、特に今３戸以上という決定の場への男女の参画は、男女共同参画社

形でしておりますけど、現実的に現場は高齢会の基盤をなすものであり、重要な意義を持化しておりますので、この要綱につきましてっております。本市の審議会における女性委

は、来年度から変更を含めて改正できるよう員の比率は、平成２４年度末現在で２２.７％

努めていきたいというふうに思っております。
以上で終わります。

でございます。このような中でございますの〔教育長田代宗夫君登壇〕

で、それぞれの審議会にも多くの女性委員が○教育長（田代宗夫君）構成されるよう、また呼びかけをしていきたアレルギー対応につきまして、１番目、まいというふうに考えております。
本市におきます目標でございますけど、基ず、保護者からの申し出を受けて、保護者と本的には４０％から６０％という目標を持ち

管理職・栄養教諭が面接を行い、食物アレルな が ら 、 と り あ え ず ２ ２ .７ ％ で ご ざ い ま す

ギーの状況や対応等について細かに聞き取りので、３０％を目標にしながら努めさせても調査を行います。必要に応じて医師の診断書

らいと思っております。

をいただく場合もあります。

４番目の、学校、幼稚園、保育園のことでその結果を受けて、各給食センターごとのございますけど、特に学校、幼稚園につきま食物アレルギー対応委員会で除去食・代替食

しては、教育長のほうで答弁をさせていただについて検討を行っております。
基本的には、保護者から申し出の合った内

きたいと思っております。

容については、子どもの安全という観点から、

特に、保育所におけるアレルギーを持つ子全てに対応いたしております。

どもの把握については、２３年３月に厚生労働省が作成した「保育所におけるアレルギー２番目ですが、食物アレルギー対応委員会

対応ガイドライン」や「保育所保育指針」等で検討した内容については、該当校には詳細によるアレルギー対応を行うため、入園時にに連絡し、給食時や他の場面でも細心の注意

保護者との面談により把握しております。

を払うよう指導しているところです。

また、保育所におけるアレルギー対応ガイ

学校では、文部科学省監修の「学校のアレ

ドラインや保育所保育指針を参考にしながら

ルギー疾患に対するガイドライン」等を活用

アレルギー対応を行っているものと考えておして、アレルギーに関する研修を行っておりりますが、各保育所に対して、本市開催の研ます。

修時にエピペンの取り扱いの研修についてもエピペンを使用している子どもは、今年度

再度確認をし、また周知を行っていきたいとはおりませんが、その使用方法についての研- 73 -

また、若い世帯では、年少扶養控除、それ修を行っている学校もあります。
熱中症予防についてについてですが、熱中と特定扶養控除もなくなり、税収が市として症については、６月から１０月にかけては、

はアップ、市民としては税額がアップしたと常に発症の危険性があり、全ての教育活動にいう点があります。これが、先ほど伺ったらおいて細心の注意を払い、対策を行うように１億円を若干超える程度のものであるという指導しているところであります。指標を参考ことでございますが、そういった背景の中でにはできるとは考えますが、子どもの健康状

小 ６ ま で が ８ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ と で ご ざ況や学校の環境によって状況が異なることもいました。あと、残りが私が提案している義あり、今のところ情報の緊急メールの配信は

務教育中となると、あと３年間であります。

考えておりません。

ここも段階的にしっかりと、義務教育中は医今後も、子どもの健康状況や気温・湿度の療費の無料化を目指してきたいというそうい

気象状況の把握の徹底を図り、常時熱中症へう思いを伺いたいなと思うんですけれども、の対策を行うよう、指導の徹底を図ってまい

目標としてしっかりと義務教育終了のところります。

までという点を取り組まれる考えがないかを○５番（黒田澄子さん）

再度お伺いいたします。
○市長（宮路高光君）

市長のほうから、また教育長の方から答弁

この医療の無料化につきましては、今までをいただきましたので、１問ずつ質問をさせもいろいろと論議をさせていただきました。

ていただきます。
義務教育中の医療費の無料化については、その中で無料化したいのは山々でございます。

前向きな答弁を１番議員のほうにしていただ

私はそういう部分は十分持っておりますけどきました。私は、今回義務教育上の医療費無も、やはりこういう財政的な事情の配慮の中料化でしたので、再度質問いたします。

におきまして、ここだけに特化することもで市長が、この子育て支援に対する思いといきない部分もございますので、先ほども申しうのを、２年ほど前には小学校以前の子ども上げましたとおり、２６年度からは小学生またちへ、そして今回は来年度から何とかそれでやってみて、またほかの財政的にどう影響を検討していこうという思いであられるといするのか、こういうことも検証しながら進んうことで、子育て支援に対する情熱というのでいくべきであるというふうに思っておりまを私もしっかり受け取ったつもりでおります。

す。議員がおっしゃいますとおり、義務化、以前、小学校の６学年のＰＴＡ目標が、小中学校までというのが一番ベターだというの

学校卒業までに全員虫歯の治療を行うといっは思っておりますけど、私、おいおい２２年た趣旨のものがございました。放っておいて度に一回やりました。また、２６年度からで治療をしなければ、治療しないものだとそうきたら小学校までし、またその経過を見ながいう認識はあるわけですけれども、子どもがら義務化の中学生まではやっていかなきゃな

怖がって行かないという以外に経済的な理由らないのかなと思っております。

があって歯科治療に親が連れて行けないとい○５番（黒田澄子さん）

う現状もあったと思います。親の収入の較差

段階的にやっていかれる思いはあられるとによる子どもの健康に格差をつけるべきではいうふうに受けとめましたので、今後努力をないという点からも義務教育中の無料化を提していっていただきたいと思います。
環境自治体会議を行った結果、先ほどの答案させていただきました。

- 74 -

弁 で ３ ,１ ０ ０ 名 も の 方 々 が 参 加 を し て い た

機械のようなものに入れて小さくして、酵素

だいたようでございました。グレードアップに混ぜ込んで放置しておくだけ、それでどんした環境自治体会議をまかされた今回の会議、どんごみが少なくなっていく、実際、クウタ

多くの市民のご協力のもと開催されましたが、君、家庭用のクウタ君では大変ちょっと失敗

最終日にひおき会議宣言が出ております。

をすることも多かったのですけれども、まず４点宣言されましたが、市長の考える本市に野菜くず等小さく切り刻むということがとておけるこの重点ポイントはどれであり、今後もめんどくさい。そして、中には油っぽいも取り組むべき施策の構想がごさいましたらおのがあるものを切り刻むというのはとてもい示しください。

やだというのも、自分もやってみて感じまし○市長（宮路高光君）

た。生ごみだけ出せるなら手間いらずで、と日置市宣言という形の中で一応終末をさせても簡単なことだなというのも実感しました。

ていただきました。どれもこれもやはり大事本市でも、今ＥＭのほうも５０世帯ほど、なことでございますので、この４点をやはり

また酵素のほうも５０世帯ほどということで、お互いが、市民もまた私ども行政も意識しな

あらゆる地域で妙円寺、徳重とか吉利、下養がら進めさせていただきたいと、今回の場合

母とか吹上、それぞれの地域でこの取り組み

はそれぞれ評価と効果という部分の中で、今をモニターさんたちが協力してくださっていまでは２０回それぞれ宣言もしましたけど、たわけなんですけれども、その企業を訪問し宣言をした以上においては、また毎年それぞて思った私の感想は、これだったらいいなとれの東京の事務局のほうもこれを評価して、いうか、これだったら市民も協力しやすいな

またそれぞれの調査もやりますので、そういという感想です。水切りは基本的にやっていうことで大変大きな有意義な大会であったとます、皆さん。で、水切りをやった後に捨ていうふうに認識しております。

るのか、生ごみに捨てるのか、それをコンポ○５番（黒田澄子さん）

ストとかそういうものにＥＭとかそういった市民の参加もあって、そして多くの地域でものに入れていくのか、そういった方法です

開催をされまして、新たな発見もそれぞれ参けれども、だんだん市内もマンション等も建加された方かちは思いとして思っておられるってきましたし、畑や庭がないおうちもたくと思いますので、それが今回の日置宣言の中さんある中で、水切りかごに入れたものをたからまた発展していくことを思っているとこ

だ出すだけだったら、後でも簡単にごみの減ろであります。

量化ができるなぁと、一番簡単な方法だなぁ

昨年１１月より、２５年３月まで市民協力というふうにも私は感じましたけれども、再のもとに生ごみモニターさんたちが５５世帯度伺いますが、今後、生ごみの回収等を計画

で合計４,２４２.３キログラムの生ごみの回していこうというお考えがないか伺います。

収が行われています。生ごみを回収して、ク○市長（宮路高光君）

ウタ君と同様にコースで減量できる実験が、今、生ごみのモニター事業の中で、ご指摘

本市内の企業でご協力いただいて行われていございましたとおり、ＥＭ菌、酵素というこます。

とで、市内でそれぞれ４地域において５０戸程度さしてもらっております。

先日、私もその企業のほうに調査にお伺いしまして、見学をさせていただきましたが、特に、今おっしゃいましたように回収の問

簡単な機械で生ごみを大きなミンチをつくる

題、これが一番大きな課題になるというふう- 75 -

に思っております。当分、まだこのモニター

衛生委員会で男女共同参画相談員の協力を得をもう少し広げながら、実験的にやらしていまして、ハラスメント研修に取り組み、職員

ただき、どれだけの量が取れるのかどうか、に周知したところでございます。

ここら辺りもよう試験をしてみなきゃわから○５番（黒田澄子さん）

ないというふうに思っておりますので、来年先日、私も職員の皆様と一緒に、県の男女度からそういう回収とか、そこまではまだい共同参画行政担当者等研修会に参加しました。

かない、もう少し多くの方々にこういう実験

各行政からも多数お見えで自己紹介の折に、をしていただきたいというふうに思っており

県市町を問わず初めてこの所管に移動になっます。

た方々は、口々に「全く男女共同参画のこと○５番（黒田澄子さん）

はわかりません。以前いた課でも実績報告がなぜ自分の課に求められているのか意味がわ

それでは、男女共同参画のほうに移らせてかりませんでした」と、いった声が多くあり

いただきます。
先ほどの答弁の中で、これまで今年度７人ました。これが現在の鹿児島県の現状であるのうち２人ということで、職員の方が毎年と私は思いました。目指すべき社会像が描か３名とか、２名とか、基礎講座のほうに行っれない中で事業を進めても、進まないはずでてくださっているのですが、現実的には、こあると思っています。これは、全ての所管やの男女共同参画の係に関する所管の地域づく事業の推進に当たる最前線での需要な視点のり課とか、福祉課関係の方が行っていると思横軸として貫いているものであり、いろいろいますが、それでよかったでしょうか。

な事業の展開の前に、まず理解が最重要であ○地域づくり課長（堂下

ります。

豪君）

基礎講座につきましては、地域づくり課の今後、積極的に職員の研修、特にこの基礎職員と窓口がある福祉課の職員が参加してお講座と担当課だけでなく、特に管理職の皆様ります。

には、参加の啓発をお願いしたいと思います○５番（黒田澄子さん）

が、その点いかがでしょうか。
○地域づくり課長（堂下

県は、第２次男女共同参画基本計画を平成豪君）

２５年から２９年度の期間で策定しました。

私も４月に担当になりましてから、男女共その重点目標２に、男女共同参画を正しく理

同参画の研修会や講座にはいくつか参加して解し、社会のあらゆる分野において推進する

おりますけれども、おっしゃいますように男教育、学習の充実が掲げられています。

女平等の意識や価値など、男女共同参画の理本市でも、あらゆる分野での研修が今後進念は理解できても、日常生活の中で自分のもめられていくと思いますが、職員また教員ののとして実感的な理解や意識ができているか

理解は必須であります。職員、教員の研修は、というと、繰り返し学んでいかないとなかな

年に何回、何時間程度の研修を組んでおられか難しいと感じております。
施策の策定や実施に当たり、男女共同参画

るか伺います。
○地域づくり課長（堂下の視点からの検討や配慮はされているかとい豪君）

男女共同参画にかかわる職員向けの研修は、

うことは、特に社会の形成に向けては大切に

これまでＤＶ防止研修会と人権にかかわる研なってくるかと思っております。事業を進め

修会を開催しております。いずれも２時間程ていく上で、男女共同参画の視点を具体化し度の研修になります。今年度はまた、職場とていくためには、職員一人一人が意識化でき- 76 -

ることが必要になってきますので、総務課と○地域づくり課長（堂下豪君）も連携して職員研修を継続しながら、基礎講

４日間の開催ですので、なかなか団体等へ

座への参加を広く呼びかけていきたいと考え割り当てての参加依頼は難しいと思っておりております。

ますけれども、今後は関係団体等には個別に○５番（黒田澄子さん）

情報提供して、参加を促していきたいと考え

前向きな答弁をいただきました。県が無料ております。

で行っている市民向けの講座でございますが、

また、各種団体等へは、出前講座等での意

この講座を勉強すると、というか学んでみる

識啓発を図っていければと考えております。

と男女共同参画社会というのはどういった社○５番（黒田澄子さん）

会を目指しているのかということが、入口で出前講座等も本当にどんどん啓発をしていわかる講座でございますので、たくさんの方

ただければと思います。

に行っていただきたいと思うところでありま

で、次に国際化社会に対応するという点です。

質問いたします。

で、市民への参加啓発というのは、先ほど本市は、マレーシア、韓国との交流には力懇話会の皆さんには積極的に参加を促すとあを入れておられ、国際交流に友好的な市でありましたが、今年度は選挙のせいもあったのると評価するものであります。しかし、マでしょうけれども、懇話会の時期が７月になレーシアと韓国の事業に特化して予算化してっております。

いる点があります。

で、男女共同参画の基礎講座もう６月

一方で、市内在住外国人に対する事業や、

１５日から第１回目が始まりますが、この辺

その他の国々の人たちとの交流に予算は見当の懇話会等基礎講座との日程等についての調たりません。本年５月時点で１６カ国９４人

整は、今後しっかりしていただきたいと思いが市内にお住まいであります。中国、韓国、

ますがいかがでしょうか。

朝鮮、フィリピン、タイ、マレーシア、ベト○地域づくり課長（堂下ナム、アメリカ、オーストリア、カナダ、イ

豪君）

おっしゃいますように、今年度、懇話会のタリア、イギリス、ブラジル、コートジボ

委員が改選時期でございましたんで、これにアール、スイスの方々です。一度に覚えられ間に合わせることはできなかったんですけれないと思いますが、これだけ多くの国の方々ども、来年度に向けては懇話会の委員の中かがわが市にお住まいでございます。
市民課等で外国人登録をされますので、そらもたくさん参加できるように配慮はしていきたいと思っております。

の際にお困りごと相談を受けてくださるとこ○５番（黒田澄子さん）

ろの電話番号等のチラシを渡せたり、また、懇話会だけでなく、市民の参加啓発のため

マレーシア、韓国の交流員もお手伝いをしてに、提案ですけれども、ＰＴＡとか女性団体

くださるというふうに先ほど言ってありましとか自治会長、民生委員のグループなどからたので、そういうことをしていただいたり、数名ずつ研修参加を、例えば人権を学ぶ分野

また、在住外国人や家族、地域を交えた交流の中に入れていただくといったふうに、お願会などが定期的でなくてもせめて年に１回程いをしていくことも一つの案ではなかろうか

度開催ができ、また、各課連携でそういったなぁと思っておりますが、その点いかがでしことが行えないかを提案してみますけれどもょうか。

いかがでしょうか。

- 77 -

は大事な視点でございますので、ぜひその○市長（宮路高光君）

３０％来年度達成というのを楽しみにしてい９４名程度それぞれの外国の方がいらっしゃいます。私のところにそういう懇話会とか、きたいと思っております。

そういう要請というのがまだきておりません

県の重要目標の中に、男女共同参画を正しでしたので、私耳にしておりませんでした。

く理解し、社会のあらゆる分野において推進

今後、やはりそういう要請があればいろいろする教育学習の充実というものがあることをと手段を講じて対応はしていきたいと思って申し上げましたけれども、「県が力を入れるいます。

べきこと」というアンケート調査が、家庭や○５番（黒田澄子さん）

学校で男女の人権にかかわる啓発を進める、

前向きなお話でしたので、今後そういった生涯学習の場における男女平等の相互の理解方たちとも仲良く、また特に女性が婚姻をさ協力について学習を充実させる等々そういっれて本市におられる場合は、いろいろなお困たことが、１５％以上をアンケートして上がりがあると思いますので、相談に来る場所がってきています。学んだことのない世代の私わからないだけかもしれないなという点もあたちが、新しく学ぶ分野のようなものでもありまして、今回、質問をさせていただきましり、でも実は人間として本来そうあるべきでた。

あったはずのものでもあり、そういったもの

で、各種審議会に対しては、３０％以上をを違う方向に学ばせてこられてしまったもの

目指し、４０％以上、６０％以下という大変でもあり、そうなるとやはり今の学校におけに高い目標値を今回掲げてくださっていて、る低学年の子どもたち、また保育園や幼稚園

とてもうれしい気分でおります。非常にこので育つ子どもたちの段階での男女共同参画社

目標はいいんですけれども、大体いつぐらい会に対する学び方というものが、今後の若者までにこれをやりたいとお考えか伺います。

にとって本市が若者支援をし、定住促進をす○市長（宮路高光君）

る中でも大事な視点となっていくと思います

目標は、さっきも申しあげしたとおりでごが、学校や幼稚園等でもそういったものをどざいますので、とりあえず３０％、今が、現んどん職員研修の中で使っていっていただき

在 が ２ ２ .７ ％ で ご ざ い ま す の で 、 来 年 度 中たいと思いますが、地域づくり課等と連携をにおきましては市議会の改選といろいろあっしながら講師の紹介をしていただいたりする

た中において３０％以上を目指していきたい

ようなことはお考えにならないかだけお伺いと思っています。

します。

○５番（黒田澄子さん）○教育長（田代宗夫君）

来年度中ということで、本当に前向きな答

現在、各学校におきましては、さまざまな弁をいただいたと思っています。これは、た研修を行っておりますけれども、年間２回かだ数字をとやかく言っていると思われるかもら３回は人権の学習をするようにと決めつけしれませんけど、そうではなくてやっぱり審てはございますので、その中で女性の地位の議会に女性が１人も入っていない審議会とい問題、女性にかかわる人権も取り扱っており

うのはどんななのかなという、男性社会の中ます。

でと言われがち、また男性の視点だけが参画したがって、これまでも各学校におきまし

して意見が言われて、物事が決まっているふては、教職員の研修はそういうことでございうに見えがちという点でぜひ女性の登用、今ますが、家庭教育学級やあるいは教職員の研- 78 -

修におきましても市長部局の男女共同参画型っておりますので、そういう症状が起きた場の職員の方を来ていただいたり、あるいは私合は連絡を取っていたらその連絡に従って対どもの社会教育課の職員が女性の問題につい処いたしますし、全く関係のない子どもがそての話に行ったり、いろんなことをやっておういう症状が出た場合は、これはやはり緊急りますので、今後とも子どもたちにとっては、な状態ですので、すぐ緊急対応って言うんでやはり低学年から中学生、発達年が違います

すかね、救急車を招聘したり、保護者へ連絡

ので、小学校の子どもは男女仲良く遊びまし

したり、すぐ対応しなければならないと思っょうという段階から出発すると思いますので、ております。

それぞれの段階に応じた取り組みをやって、○５番（黒田澄子さん）
学校保健という新聞がございまして、その今後ももちろんやっていきたいと思います。
○議長（宇田中で千葉市の養護教員の先生が掲載されてい栄君）る内容ですけれども、牛乳が１滴ついたらア

黒田さん、教育長には通告してありませんので注意しておきます。

ナフィラキシーショックが起きるかもしれな○５番（黒田澄子さん）

い。これが重傷なアレルギー症状の子どものアレルギー対策について伺います。

実態です。だから、子どもたちにとったら登本市でも、給食のアレルギー食をつくって校も命がけ、というふうに書いてございます。

おられて、対応を全てしていただいておって、で、もちろん教育長おっしゃるように、学弁当持参の人はいないというふうに伺ってい校生活管理指導表やそういうアレルギーに対ます。

するもの等もしっかり学んでおられるんです平成２４年１２月２０日に、東京調布市のけども、前回の死亡事故が起きましたときも、小学校で食物アレルギーを有する児童が学校

食事もちゃんと分けてあったわけですよね。

給食終了後亡くなるという事故が起きました。

それでも、本人が嫌いなものがアレルギーの死因はアナフィラキーショックの疑いがある

ものであれば食べないんですけれども、好きと報道されています。

なものがアレルギーのものである場合、うっもし、本市で同様の事故が起きた場合、ア

かり食べてしまったという結果ではなかった

ナフィラキーショック状態の学校、幼稚園、

かなと思います。牛乳１滴というと、隣の席

保育園の児童には、どのように対処されるかの人が牛乳をちょっとこぼしているところに伺います。

パッとこう触ってしまってもアナフィラキシ○教育長（田代宗夫君）―ショックは起きるんですね。

ただ、アナフィラキシーショックを起こし

それで、今回はエピペンのことをぜひ有効た子どもということですけれども、その前にに研修をしていただいて、太ももに刺すもの

やはり前提条件があると思うんですよ。こので、子どもたちへの使用も可能になりました。

子どもが、そういうアレルギーの持っている法律の制度が変りましたので、そういうこと子どもであり、保護者と常に連携を取っていもよくよく検討していただいて、また担任のる場合と、全くなしにないときにおこった場

先生はわかっていても、その先生が欠席のと合というのは全然違うと思うんですが、私どきに、ほかの先生が代理で入られることも学

もの市内におきましては保育園も同じだと思校の中ではよくあることでございますので、います。必ず事前に届けて、保護者とどうい

そういった全ての先生たちが理解をしていなう場合にはどうするとか、全て連絡を密に取いとこういった事故が起こり得る可能性があ- 79 -

るという１点で今回質問をさせていただいてのかなと調査をしましたら、死亡者はゼロでおりますので、その点ご理解をいただいて、した。でも、搬送されてる人は確かにいるともちろん救急車を呼んだりとかっていうのはいうことではありましたが、やはり一番暑いあるんですけれども、エピペンというのはすまちということで、メール配信によって市民

ぐ刺せるんですね、すぐショック状態から解の感覚が「絶対熱中症で倒れないぞ」ってい消されるわけです。ですから国もこれが重要うそういうメール配信を受けて、受けた人がだということで、子どもたちへの使用も許可

また周りに「きょうはちょっとこの時間帯はしたわけでありますので、今後しっかりその危ないから、外に行くのやめようね」とか、辺のところも研究をされていただいて取り組

例えば農作業等でもメール配信で近隣の人がんでいただきたいと思うんですけれども、感「おばさん、もう今メールが出てるから、ち想をお伺いします。

ょっとおうちの中に入ってゆっくりしましょ○学校教育課長（片平う」とか、そういったことを民生委員さんだ理君）

それでは、お答えいたします。

ったり、そういった形で多治見市さんでは、

議員のほうからありましたように、エピペ

メールをもらう人ばっかりではないんですけンについては、今、使用も可能ということでれども、もらった人たちが周りにいる人たち

承知しております。

にどんどん啓発をするし、そういった意味でエキペンにつきましては、法的に医行為と熱中症にならないという意識のレベルが非常の兼ね合いもありまして、本人が使用できなに上がっているというふうに、私の調査ではいような緊急時においては、保護者の承諾等伺っています。
で、市長、このメール配信は「そこまではがある場合は教職員も打てるというふうに捉やらない」というふうに言われたんですけど、えております。

多治見市さんの取り組みについての感想だけ

そういう観点で、それ以外の場合には、本人、保護者しか打つことができないというこ

お願いします。

とになりますので、現在、当該する児童生徒○市長（宮路高光君）がおりませんので、そういうことについては

あのときに大変おもしろおかしく多治見市

実際に行われて、全ての学校で行われており長が話をしました。一番熱中症と言いますか、ませんけれども、該当児童等がいる場合には、

暑いのを逆手にとって、いろんなまちおこし

当然そういう保護者、医者、そして学校とのをやるんだというそういう内容の中で、この連携の中で、研修を積んでいかなければなら市なんですか、定置型熱中症指標計ですか、ないというふうに捉えております。

こういうものをやっているというふうにお聞○５番（黒田澄子さん）

きしております。
先ほどちょっと申し上げましたとおり、こ

それでは、熱中症のほうに移りたいと思い

ういう機械も大事なことですけど、やはりこます。
学校の日本体育協会のこの運動指針というの熱中症というのは、やはり日常の管理ってもので、これは多治見市さんが環境自治体会

言うんですか。こういうものにも頼らないで、議に市長がお見えになったときに、「うちは特に子どもたちに起きたときは、先生方も含

一番暑い夏です。だけど熱中症はゼロでめましてみんながそういうふうにして熱中症す。」と大きな声で豪語されました。「へ対策に入るべきだということで、こういう～」って、１人ぐらい熱中症で倒れていないメールをしても、特にお年寄りなんかメール- 80 -

をもらっても、そういう受信ができるのか、に、熱中症への意識が上がっていますけれど

ここ辺りもちょっと大きな一つの課題であるも、本市は２４年度熱中症患者救急搬送状況ということで、今、当分これを入れてやろう

が、６月から９月まで男女１０人ずつのという考え方は持っておりません。

２０件、軽傷１２人、中等傷７人、重症１人、○５番（黒田澄子さん）

その中に児童生徒も４人含まれている。それ

私は、亜熱帯化している南九州のこの鹿児が昨年でございます。３人が中等傷で１人が島においては、今、小学校の運動会どんどん

軽傷であります。子どもたちの中の中身はそ５月になっていますよね。それは、なぜでしのようになっています。
で、本年度を聞きましたら、もう既に３人

ょうかと思うんですけど、市長、いかがでしょうか。

の方が熱中症で救急搬送されている。だから、○市長（宮路高光君）

決して一番暑いまちだけが熱中症に犯される

いろいろとこの熱中症対策もありますけど、ということではなく、今、日本全体でそうい

大変１０月にはいろんな行事もあるというこうことが、特に南九州では行われているのがとで、そういう部分もございますし、今、幾

現状で、既に救急搬送もある、この実態を私

つかの小学校では５月にやっているところもは甘く見るべきではないと考えます。高齢者あります。

が見れないからじゃなくて、高齢者のそばに

そういうことが、この熱中症だけじゃないいる人が教えてあげるということはできるわのかなというふうにも思っております。熱中

けです。民生委員さんや地域の人が気になる症があるから、春にあるというところがある

ところに行ってあげて、そういう警戒メール

かもしれませんけど、私の把握の中じゃ、そが来たときにはお伝えして、家の換気を手伝

ういうことばっかしじゃないのかと思っておってあげるとか、そういったことはできるわります。

けでありますので、メール配信は絶対にやっ○５番（黒田澄子さん）てほしいなと思って提案をしましたが、全く私が伺っている校長先生たちの話は、「よやる気がないというようなことで非常に残念

かった、５月にすることができたので来年もですが、市民の皆様にはしっかりと熱中症対ずっと５月にしよう」「もう熱中症で倒れる策していただきたいと思っております。

子どもたちを出すのは怖い」そういう声をい

鳥獣害の電柵についても、前向きな答弁をっぱい聞いています。そう思っていると、どいただきまして、今この３月、４月、５月と、んどん５月にされる学校がふえているな、私

たくさんのイノシシの害をたくさん聞きましは絶対これは熱中症対策だなと、確信をしてた。その中で、農林水産課のほうにも何回もいるところです。それほど、学校の中とか、通ったり、支所にも通ったりしながら、その熱中症の児童生徒を出すことは、大変に危険害のことについてお知らせをして申請書等をなことであるということを今は学校の先生たもらってお配りをしに行ったこともあります。

ちもよくおわかりだということなので、今回市民の皆様方の中には、よくわかっている

こういうことを提案してみました。以前、熱人もいるんですけど、まだまだこの制度をよ

中症計も提案しましたけども、本市では必要

くわからない人もおられるようです。
で、国もこういう制度を出しております、ないということでしたが、実際は熱中症計買補助金制度がありますが、日置市では１件もって使っておられる学校もございます。

それを使っていないというふうに私の調査で多治見市の調査で、先ほど言いましたよう- 81 -

は思っておりますが、間違いないでしょうか。

事業におきましては３戸以上、補助金ですの○農林水産課長（瀬川利英君）

で、補助金は通常３戸以上というのが通常でございます。

平成２４年度補正で出た分の緊急捕獲対策と思いますけども、これにつきましては６月

その中で、特に今私ども市の単独もござい

１日からスタートしております、日置市におますけど、これをちょっと３戸を変えていこきましては。

うかな、来年、使い勝手がいい、そのほかにそのために、今まだ実績上がっておりませ

農地・水と中山間地域、こういうものでもやんけれども、捕獲実績等は既に上がってきてっておるんです、実際ですね。そういう電柵

おります。

等やっているところがございますので、こう
栄君）

いう補助事業も大事ですけど、そういうもの

もう、あと１分少々ですので。

でやれるものからやる。今、課長のほうから○議長（宇田答弁ございましたとおり、今回捕獲に大変多○５番（黒田澄子さん）
それは、国の事業を使っている人がいるとくの助成額がつきまして、猟友会の皆様方にいうふうなことの答弁でよかったでしょうか。

も説明会もしました。本当に、今後におきま○農林水産課長（瀬川利英君）

して、捕獲を含めて一番課題はそれを処理す

はい、国の事業になりまして、イノシシ、る、ここがまだどういう形の中で捕ったはい

シ カ で し た ら １ 頭 当 た り ８ ,０ ０ ０ 円 の 捕 獲

いが処理方法がない。本当に大きないたちご

補償金が出るという事業、あるいは電柵の機っこが出てくるというふうに思っております

能向上の事業というようになります。現在のので、いろいろと今から制度上の中についてところ、機能向上のほうの分についてはまだは、国のほうにもご要望申し上げていきたい

上がっておりませんけれども、捕獲実績につと思っております。

いては、確実に上がっております。

○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。

○５番（黒田澄子さん）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

私が言っているのは、その電柵の補助金事業のことでございまして、なかなか国の事業△散は、低いものを、高さを上げるとか、新規に○議長（宇田会栄君）

するものはだめだとか、そういったことで、以上で本日の日程は終了いたしました。

市は単独でこの電柵事業を行っておられる。

７月１日は午前１０時から本会議を開きます。

それは大変に評価されるところでありますが、本日はこれで散会します。
午後３時04分散会

これを市がまるっと、やるっというのだけでは追いつかないのかなと思いますので、今後市長も市長会とか全国のいろんなところに行
かれるたびに、ぜひこれ国の事業をもっと地
方行政、現場の農家の方たちが使いやすいような提案をされるおつもりはないかお伺いしまして、私の一般質問を終わらせていただきます。
○市長（宮路高光君）
今、ご指摘がございますとおり、国の補助- 82 -

第 ３ 号 （ ７ 月 １ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１５番、１７番、１２番）- 83 -

名

本会議（７月１日）（月曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

浩 君

２２番

宇 田

欠席議員

１名

１９番

栄 君

長 野 瑳や子さん

事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教育- 84 -

市

保 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 85 -

△開午前10時00分開議

しの２月ごろ、東市来の県養蚕試験場跡地の議

市有地にオリーブを植栽するとの説明があっ○議長（宇田ただけで、具体的な中身までの説明はありま栄君）せんでした。その後、３月議会の委員会審議

長野議員より、都合により遅れるとの連絡の中で、担当課より鹿児島近郊からいただいがありましたのでご報告いたします。
ただいまから本日の会議を開きます。

たオリーブの苗木２０本を東市来の市有地に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

植栽し、今後普及できないか観察していく趣△日程第１

旨の説明があったのが、これまでの経緯です。

一般質問
栄君）

これだけの説明を受けただけで、今回の補正

日程第１、一般質問を行います。

予算に調査研修費として、香川県小豆島１泊

順番に質問を許可します。

２日４人分と、イタリア５泊６日２人分、ままず、１５番、漆島政人君の質問を許可したオリーブの試験栽培管理費やオリーブオイ○議長（宇田ル、加工開発業務に関する委託費など、関連ます。

経費約５５０万円が計上されています。

〔１５番漆島政人君登壇〕

小豆島での研修視察は、５月中旬市長と担○１５番（漆島政人君）
皆さん、おはようございます。先に通告し当職員が行かれたばっかりなのに、また近々、ていましたオリーブの６次産業化について質

小豆島の研修をするための旅費４人分が計上問させていただきます。

されています。イタリアでの研修視察旅費

市長は、今年度の施政方針の中で、鹿児島

２０５万円についても、オリーブ栽培の先進

銀行との包括的業務提携により、新産業創出

地ではありますが、なぜ今の時期に、気候、支援事業としての取り組みとして、オリーブ

風土も異なるイタリアでの研修が必要なのか、の６次産業化の可能性を検証していくとの方

そのほか試験栽培をこれから始めようとする

針を示されました。新たな事業の取り組みにとき、オリーブオイル加工品開発業務に関す

よって、雇用の創出や地域活性化を図ろうとる委託費も計上されています。こうした一連される市長の取り組み姿勢には評価いたしまの流れを見ますと、この取り組みに対する具す。

体性や熱意、また責任意識に疑問を感じます。

しかし、今回提案されたオリーブの６次産

２点目は、日置市では皆様もご承知のとお業化計画については、唐突な印象を受けます。

り、現在、新規就農者支援事業によるアスパ

その１つが、先日委員会の席で、事業決定のラやソリダゴを初め、イチゴ、果樹、緑竹、きっかけになったのは、昨年の８月に鹿児島

梅、農産物の加工品に至るまでさまざまな特銀行から提案されたことであるとの答弁でし

産品づくりに取り組んでいます。しかし、採たが、決定に至るような提案内容とはどうい

算性の問題や施設の設備更新に関する経費のったものだったのか。その後、９月末に天草問題など多くの課題を抱えています。

の九電工オリーブ園を研修視察され、明けてまた、６次産業化に欠かせないのが、商品

ことしの２月に市長と職員で日南市のオリーの中身分析です。この分析を民間にお願いす

ブを視察されているようです。またその間、

れば、かなり高く公でやっていく制度ができ野村證券関連会社との間で、オリーブの開発ないだろうか、そういった声もあります。そや販路に関する連携協定なるものを締結されうした中で、なぜ将来的見通しも立たない新ているようですが、議会に対する説明はこと

品種のオリーブの６次産業化に行政が入り込- 86 -

んで、試験栽培をされようとするのか。行政いるのも事実でございます。やはり今回、産の役割や市民や地元企業が取り組むさまざま

業を興すに至りまして、特に私の考え方としな産業への情報提供や、課題改善へのサポーて今までのやり方というのが、やはり農家にトなど後方支援が主な役割だと認識いたしま

それぞれいろんな植栽を植えさし、生産を拡すが、市長の見解をお尋ねして１回目の質問

大し、その生産があった中において加工し流とさせていただきます。

通する。そこで一番大きなネックになっているのが、この流通の問題でありまして、どう〔市長宮路高光君登壇〕しても生産が多くなってきて、価格が低迷し○市長（宮路高光君）
１番目の新産業創出支援事業への取り組みてしまう。今回、このオリーブに入っては、に入り込みすぎについてということでござい

その流通、この部分が一番大きなポイントでまして、その１でございます。

あると思っております。そのために、野村證

新産業創出に向け、オリーブの６次産業化

券という日本または世界に通用するこのグの検証として、まず初めに国内外産地との気ループの支援をいただく。やはり今回、オ

象条件の違いによる、地域適性や品種選定な

リーブをするに至っても、大きな一つのバッ

どの課題もあります。市民や農家への栽培普クアップがあって、私はこのことを取り組む

及を進めては、永年作物であるために、大きということであります。そこ辺りを議員の皆なリスクを伴ってしまいます。

様方が、どう理解するのか唐突に出したもの

また、雇用創出も念頭に加工から販売までなのか、今回視察に行くのが高いのか、やは

地域での一貫体制をしていくためには、加工

りそういうことを十分審議をして結論を出し技術やマーケティング戦略などについても、ていただきたいというふうに思っております。

十分な精査が必要であると考えております。

２番目でございます。オリーブの６次産業

そのためには、幅広い情報やネットワークを化に向けて、生産、加工、販売の一連のス備えた鹿児島銀行や野村グループとの連携もテージにおいて、スピード感を重視し、早い図りながら、生産から加工、販売までの一連段階での一定の方向性を確立したいと考えての取り組みにおいて、ポイントとなる重要項

おります。その後の普及拡大の段階について

目などについては、まず私自分自身が行政とは、栽培に取り組む生産者への栽培技術面やして、それぞれの現場を確実に見て、このこ

苗代等の支援、また搾油など加工に取り組むとを検証していかなければその方向性はわか

法人、企業への補助事業などを活用し、必要らないという中におきまして、今回特に鹿児

な機器や施設整備に対する支援を図っていく

島銀行、野村グループ、日置市、この三者の必要があると思っております。
今、議員がおっしゃいましたとおり、行政協議におきまして、今回イタリアのほうに行が後援し、今までの農業のあり方にしても、くという予算を計上しております。
議員におきまして、唐突という形の中でご後援支援をしてまいりました。ですけど、新ざいますけど、このことについて新しい産業

しい品種をするには、やはり行政もトップラを興していくには、やはりいろんな角度からンナーになってやっていかなければ、こうい

検証していかなければならない。特に、今う新しい事業に取り組んでいって成功を導い

６次産業化という中におきまして、特に今おていくのが、私の務めでございますので、こっしゃいましたとおり、アスパラ、いろんなのオイルに関して後援支援ではどうしても難品種もありますけど、やはりその限界がきてしい部分が判断があったという中において、- 87 -

特に今回、県のほうから養蚕試験場の跡地もやはり鹿児島銀行としても、私ども行政にもいただきまして、市としてそういう植栽をしっていくんだったら、栽培技術というものでながら、また品種選定をしながらやっていく。

はなく、今後の雇用の拡大を図っていきたい。

そういう方向で思っておりますので、十分ご

それが、鹿児島銀行としての日置市に対しま理解をしてほしいというふうに思っておりま

す大きな支援であるというふうに理解して一す。

緒に調査、研究をやっている途中でございます。

以上で終わります。

○１５番（漆島政人君）○１５番（漆島政人君）
今、市長からの答弁の中で、アスパラやソ

今回のプロジェクトをスタートする上におリダゴについては、限界がきているという答

いて、大事なのは、鹿児島銀行の相対的なバ弁でした。限界が来れば、それからどうしてックアップではなくして、アスパラ栽培に関いくのかというのが、やはり大きな行政の役する具体的なデータ、こういう裏づけがあっ割だと思います。まだ大きなプロジェクトをてこそ、初めてやはり決定する、決定しない

進めていくためには、鹿銀や野村證券など大の判断が発生するのではないかと思います。

きなバックアップ体制が必要であるというこ

今の話を聞いていますと、その辺がありませとでした。それが、技術的なものが伴っていんので、やはりそれだけでよく決定されたな

けば、それは大事なことだと思います。

と、そういう印象を受けます。

そこで１点これからお尋ねしますけど、オ企業というのは、リスクが大きい仕事にはリーブの６次産業化を決定したきっかけは、

絶対手を出さないし、仮に出しても事業成果

鹿児島銀行からの提案であったとのことです

が得られなければ、すぐリーダーが必ず責任が、提案された具体的な内容はどういったこを問われていくのが、民間の世界です。行政とだったのか、お尋ねします。

の場合は、元手が住民の方の税金や借金です○市長（宮路高光君）

ので、私はこういった事業は、民間以上に慎重に取り組むべきだと思います。

まず第１点、鹿児島銀行とこういう包括提携になったという意味の中におきまして、鹿それと次に、先日の議会答弁の中で、野村

児島銀行も今までは銀行に貸し出し、そうい

證券の関連会社とオリーブの開発や販路に関うものをしておりましたけど、鹿児島県におする協定を結んだとの答弁でしたけど、これきましては、農業産地である。鹿児島銀行自はどういった内容だったのか、お尋ねいたし体もアグリサポートに入ってやっていきたい。

ます。

いろんな融資もやっております。そういう関○市長（宮路高光君）

連の中で、鹿児島銀行のそれぞれの調査チー

なぜ唐突というものじゃなく、明治政府がムがありますけど、その中で鹿児島に合った

このオリーブを勧奨したことがございました。

それぞれの産業といいますか、そういうもの

この中で、鹿児島県もその当時入っておりまを今までも見つけておったということでござした。三重県と四国が３カ所をして、今残っいました。その中におきまして、包括提携をているのは四国だけです。私はすばらしい先するに至る中におきまして、向こうから提案

人のそういう気候的にした、オリーブというをいただいたのが、蚕といいますか、絹、蚕ものを鹿児島県に導入したけど、いろんな技の栽培を復活しようと、それと新しいオリー

術的なものがあってできなかったということ

ブ栽培をやって、新しい産業を興していこう。

もお聞きしました。そういう経緯的があって、- 88 -

１つの産業を興すには、そういう昔の経緯をを５００kg、６００円にして３０万円経費としたことがあった中で、今回オリーブといういうことであります。今、特に今回私どもがのを取り入れましょうというふうに考えまししている、そういう部分もございますけど、た。

特にミカン園の跡とか荒廃地も今回こういう

今さっき申し上げました野村證券とは今後

オリーブを適していけば、そういうのも解消します。まだ締結はしておりません。７月

できるというふうに考えております。ミカン

３０日に締結する予定でございまして、特にの単価が１反部あたり、どれだけなのか。通先も申し上げましたとおり、流通、加工、こ常、普通の作物を植えたときに、１反部当た

ういう一つの技術というのをきちんと確立しり１０万円の収入が上がっていけば、私はいていくために、すばらしい情報を持っている

いと思っております。そういう中におきまし

野村證券のそういう力をお借りして、今後確て、いろんな経費を含めた中におきまして、立をしていきたいということで、野村證券と３０万円、２０万円上がれば、本当に私はこ締結をさせていただきたいというふうに思っの地域の産業が１つでも図っていけるというております。

ふうに感じております。おっしゃるとおり、○１５番（漆島政人君）

いろんな課題もございますし、まだ生産性の流通や加工の問題に接する前に、やはりオ問題、また今、品種の選定ということで、そリーブ栽培に一番の課題はまず採算に合う就

れぞれ品種でも花が咲かない品種もございま業が確保できるのか。このことだと思います。

す。そういうもろもろを含めて、考えていか

そこで、先日委員会審議の中でいただいた

なきゃならない。特に、今回の場合も含めま

資料では、１０年生以上の成木で１０ａあた

して、そういうなぜ先に流通確保を先にする

り の 平 均 収 量 が ５ ０ ０ kg 、 キ ロ 単 価 でかということなんですけど、今までの農業と６００円、農家の販売価格が３０万円、それいうのは、逆だったんです。ただ、生産性、から経費の１０万円を引いたときに２０万残その部分だけの収量を上げていった。今回、る計算の資料が提出されました。また付加価

オリーブという中においては、やはりそうい

値をつけることで、採算は確保できると、そうものをある程度確立してくれるところがあういった記述もありました。そこで、東市来ってから、それぞれ生産性をしていかなきゃに先日３月に植えられましたあの苗で、何年ならない。そういうことで、理解もしてほし

後から、ここに書いてある単収５００kgとれいし、やはりその手法というのが逆ですから、ると見込んでおられるのか、このことを１つ

やはり皆様方については、大変なじまない部です。

分がございます。今、おっしゃいましたとおあとキロ単価６００円が、実績のある小豆り、農家のいろんな中にさせてから、そちら

島単価であって、私はまだかなり下がると予のほうをすればいいという部分があろうかと想されますが、このことについてはどうなの思っておりますけど、この単収の問題につきか。あと、オリーブの収穫につきましては、ましても、品種の部分よっては、ならない木

短期間の手作業が多いため、経費の中に雇っもございますし、そこ辺りはこの間にやらなた分の人件費も入れるべきだと思いますが、きゃならない。さっきも言いましたように、

この算定についてお尋ねいたします。

通常していったら１０年かかると思っており○市長（宮路高光君）

ます。いろいろするには。これを苗含めまして、苗の１年生を植えるのか、２年生を植え

基本的に今おっしゃいましたとおり、単価- 89 -

ます。

るのか、３年生を植えるのか、４年生を植えるのか、それによっても、開花と果実の時期

そこで、私が調べた感想では、木が安定すは違いますけど、基本的にオリーブを取り組

る１０年後から単価キロ４００円いけば、かみにいたしましては、トータルの中、やはりなりいいほうだと思います。数字的には収益５年ぐらいの中では、収量をあげてそれぞれが、先ほど市長は１０万円あればいいという生産体制、流通をしていかなければならない。

お話でしたけど、そのときの収入は５万円あ

１０年かかっては大変多くの費用をかかるとればいいほうです。そこで、私はこういったいう部分を考えております。そういう中で新計画書を作成するときは、常に厳しい目線でしい苗づくりを含め、また苗の導入にしても、具体的なデータをもとに計画書をつくって、ある程度の生育したものをつくってやっていまた議会にも提出していただかないと、堅実

けばいいのかなと、特に今、役所のここにあな信頼性のある計画書にはならないと思いまるオリーブは４年生でございます。そういうすが、いかがでしょうか。

中におきまして、まだまばらではありますけ○市長（宮路高光君）

ど、４年生の去年植えたものが、いくつか実

今おっしゃいましたとおり、この鹿児島県がなっております。またその年数によって、におきまして、こういう栽培をしたことはあいろいろと違ってくるというふうに思っておりませんで、さっき言った明治のころはあっりますので、ここ辺り東市来に植えた２年生

たというふうには、お伺いをしております。

か３年生ものだったと思っております。それ

今の気候とは違います。さっきおっしゃいま

で、基本的に一、二年の間には、恐らく何本したとおり、南さつまのほうは、１年生を植かの中には果実が実るというふうに思っておえたということもお聞きしておりますし、まります。

た日南のほうにおきましては、２年生、１年○１５番（漆島政人君）

生を植えておりました。私も現場に見に行き

この計画どおり、資料が提出された計画どました。特に、今回の中におきましては、宮おりにいけば問題ないです。そこで、先ほど崎大学の教授の先生がそれぞれの中におきまの質問ですけど何年後から５００kgとれるのして、この研究に入って、今３年か４年ぐら

かという質問に対して回答がないわけです。

いだというふうにお聞きしておりました。お

回答がなければ、その先の議論ができません。

っしゃいますとおり、完璧なものではないと

そこで、今申し上げましたこの資料についいうのは、十分わかっております。完璧でなて、私は日南市と南さつま市の方に聞いてみい部分を自分たちが、どう今から克服していました。そしたら「それは小豆島の実績でしくのか。やはりこういうことも、あらゆるとょう」と言われました。それと、私は現地もころを見ながらやっていかなければならない

見させていただきましたけど、日南市では日と、さように考えております。おっしゃいま

置市に植えた苗と同じようなものが既に３年したとおり、１年生から植えて、さっきおっ

経過しています。しかし、実がなっていない

し ゃ い ま し た ５ ０ ０ kg ぐ ら い と れ る に はのが現実です。このことについては、非常に１０年かかるかもわかりません。ですけど、難儀しているというお話もいただきました。

今言ったように、新しいいろんな技術を革新

また、鹿児島での栽培は、気候的に葉は茂るしながら、また新しい苗をどう確保してくる

けど、実がならないというのが一般的だといのか。これによってもだいぶ違ってまいりま

うのも、本当に本なんかにもよく書いてありすので、やはり先も申し上げましたとおり、- 90 -

１つの取り組みをする中である程度の５年ぐされて出されたのか。そして、採算性がどれらいを目途にした中で、成果が出てくるようだけあるのか。先ほどキロ、１０ａあたりな形をやっていきたいというふうに思ってお５００kgというのがありましたけど、それでります。

は、ハウス栽培の場合はどれだけの収量を設○１５番（漆島政人君）

定されているのか。そこが見えなければ、や

課題を克服していかなければ解決はしていはりデータにならないわけですよね。そこが、かないということですけど、この前に座って私大事なところだと思います。

おられる方は、行政マンとしてではプロです。

それと、次の質問ですけど、今回の予算にしかし、こういった厳しいほんとに難しいもオリーブオイルの加工品開発業務に関する委のを、行政のレベルでどこまで克服、解決し託費が計上されています。しかし、先ほどもていけるのか非常に難しい問題があると思い申し上げましたとおり、うちの植えている苗ます。

の３年生が、まだいまだに実もついていない

そこで、次に今回の補正予算の施設栽培でという実態もあります。こういった中で、私の試験も計画されています。そこで、この施はやはり収穫ができる見通しが立ってからで設栽培については、露地ものでもかなり厳しもいいんじゃないか。また、そうしていただ

いというのに、この施設栽培で採算性が見込

ければ、無駄になる可能性もあります。そこ

めるのか、このことについてお尋ねいたしま

で、なぜ急がれるのか。それと開発商品の中す。

身と委託先はどう考えておられるのか。この○市長（宮路高光君）

ことについてお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

今回、この施設ハウスをつくるという２つの要因がございます。やはりさっきも言いま

さっき１つの中で、ハウスといいますか、したように、鹿児島の場合については、雨量

これはデータ的に宮崎大学にありました。宮的 に ２ , ０ ０ ０ mm 、 小 豆 島 な ん か は 、崎大学の中で、ハウスでつくっております。

１ ,０ ０ ０ mm、 で ご ざ い ま す 。 そ の 雨 量 を 避

露地は日南でほうでしておりました。生育的ける部分も１つございます。もう１つは、ハに、植えたものにおいて約３倍の木の成長がウスで栽培した場合と露地とでは、生育が全ありました。そういう意味を含めて、そこで然違います。基本的には、なぜこのハウス栽

ハウス栽培でとろうという部分には、何にも培したかというのは、さっきも言いましたよ考えておりません。ハウス栽培というのは、

うに、早く枝木を大きくして、苗をつくってやはり初期の苗をつくっていかなきゃならないく。苗の場合は、挿し木でできます。そうい。その中にハウスの中において成長し、すいうふうな中で、ある程度のハウス栽培を取ばらしい苗を早く年数的なものをとりたい。

り入れたと、そのように理解してほしいと思今おっしゃいましたとおり、ハウス栽培ですっております。

れば基本的に採算は合いません。それでも十○１５番（漆島政人君）

分承知した中において、今回ある程度の５畝

ハウス栽培にすれば、雨よけにもなる。降ぐらいのハウスをつくり、そこは苗も一緒に水量の調整機能もあるし、生産性も上がると植栽しながら、選定しながらつくっていくというのは、誰が調べてもわかります。しかし、いうふうに考えております。

問題はそれをこの計画をあげる、予算をあげ開発なぜするか。さっき申し上げましたとる段階で、どこまで具体的に分析して、計算

お り 、 今 日 本 の 場 合 は ０ .５ ％ 、 ９ ９ ％ も 海- 91 -

外から輸入しております。今日本にあるオイされていくのか。このことについてお尋ねし

ル製品というのは、全部、あえて言えば海外ます。

からきたものだけであります。やはり違うの○市長（宮路高光君）

は熟度とオレイン酸という濃度が違うという論議がない。さっきも言いましたように、ふうに思っております。そういう部分を海外野村證券というところに管理委託はしていく。

でもした中で、どういう形で絞っていく。そそういう部分もさっきも申したとおりでござの手法は、海外のものも日本のものも変わりいます。ここは、選定して今からどこというません。ただ、技術的に早くそういう海外で部分は決めていきます。だから、何も計画性も取り入れて、ある程度の開発、商品、こうがないで、論議がないということに私はお答いうものを早く手がけていかなきゃならない。

えはきちんとしているつもりでございます。

そのために、今さっきも言いましたように、そういう部分で、何も論議ができないことはこの部分については、野村證券のほうにお願ございません。ご理解してほしいと思っておいをしていく。そういう委託もしていかなけります。

れば、やはり私どもも加工のところをきちん

今、東市来にしているのは、私ども農林水と検証もしていかなきゃならない。日本産で産課のほうで管理をして、今肥培管理もしてあろうが、外国産であろうが、加工する分におります。

ついては、何も支障はないというふうに思っ○１５番（漆島政人君）ております。今言っておりますオレイン酸の開発商品の中身を、全て野村證券さんのほ含有率がどれだけ違うか。また熟度がどれだ

うにお願いして、こっちは全くわからない。

け違うのか、それによって、外国産と日本産

それで、このプロジェクトを進めるというのは違うというふうに思っております。

が、私の考えでは理解できないです。
そこで今、東市来の肥培管理のことについ○１５番（漆島政人君）
ハウス栽培で、初期の苗木の生産をやってて回答されましたけど、実の付きは花が咲く

いく。ハウス栽培では、採算性はないんだと

５月から６月の雨量が影響すると言われていいうことでしたけど、この苗木は近くのホーます。そこで、５月、６月の雨量はどういっ

ムセンターに行けば、１年生、２年生の苗で、た状況だったのかとお尋ねいたします。

手ごろな価格で売っています。結構。そして、○市長（宮路高光君）

私が知っている方も苗木を生産されて、試験

先もう１回返りますけど、委託の問題、内をされているけど、なかなか難しいと、やは

容は、基本的にはこのオリーブオイルというり苗木の生産地の問題なんだということがあのは、健康と美容だと思っております。これりました。それと、やはり今回もそうですけに最後は特化していきたい。特に、健康とい

ど、どういった商品を開発されようとしていう部分については、やはりドレッシングを含るのか。また、その委託先はという質問に対めたそういうもの、またオリーブオイル、こして、全然回答がないもんですから、やはり

ういう食の中でして、また美容という中にお議論ができない。議論ができないということ

いては、女性の方々も十分使ってくる化粧をは、この計画性が本当に信頼性があるのか。

落とす、そういうものを２つに、今どうして

やっぱり計画がアバウトな感じがいたします。

もこの食と健康という。これに特化した中でそこで、次の質問ですが、東市来に植えて商品開発をお願いしたいというふうに考えております。

あるオリーブ、これが誰が観察と肥培管理を- 92 -

リーブに取り組んでおるところでございます。

さっき言いましたように、雨量という中に○１５番（漆島政人君）

お き ま し て も 、 約 年 間 ２ ,０ ０ ０ mmぐ ら い あ
ります。特に、小豆島と私ども鹿児島と違う

日南市では、２３年、２４年の２年間で、部分は１つだけございました。やはり花の咲

山間部、中山間部、海岸部と広範囲に約く時期が約１カ月違いました。そういう中に

１６カ所ぐらいですか。約９００本ぐらい植おいて実がつくのも、着実に果実になれば、えられています。それに対する経費は約１カ月違うと思っております。そういうふう

２００万円です。これは、県の補助が一部入に し て 、 基 本 的 に は ２ ,０ ０ ０ mmと い う 部 分っていますけど、あと南さつま市は、オリーの中でございましたので、雨の多い時期があブ栽培に取り組んでいる農業法人と協定を結るし、また雨の少ない時期もあります。そうんでいる関係で、法人が既に４年前に植えらいう中で技術栽培というのは、今後やはり自れ た １ ,０ ０ ０ 本 と こ と し の 春 ２ ８ ０ 本 、 ま然との戦いをしながら、やっていかなきゃな

た秋に４２０本植えられる計画です。あわせらないというふうに思っております。

て１２０本の試験栽培となる本数があるわけ○１５番（漆島政人君）

です。この南さつま市については、苗木代や試験栽培の大事なところは、一月一月のい

植栽経費は農業法人が支出されるそうです。

ろんな総雨量がどれだけだったのか。そういそれに対して、今市長の答弁で、予算についう積み上げがやっぱり信頼性のある、そういてはお答えがありませんでした。また、試験った実証実験になるのではないかと思います。

本数についても５ａと２０ａを植えるというそこで、今年度と来年度で日置市の場合、ことでしたけど、私が単純に計算して、大体何箇所に合計何本ぐらい植えられる計画なの

１２５本ぐらい植えられるのかなと、そういか。また、来年度の投資額はいくら計画されうふうに予測しました。

ているのか。このことについてお尋ねいたし

そこで、他市と比較して、この２市と比較ます。

して、栽培面積や試験本数でかなり少ないで○市長（宮路高光君）

すが、これに住民に提供できるデータが得ら

基本的には、ことしそれだけの施設をし、れると認識されているのか。また、初期の段

来年約あそこの養蚕試験場の跡に、市有地の階での取り組みに他市との大きな違いを感じほうに苗を２反部、２０ａ程度やりたい。

ますけど、このことについてどういった認識

また、吹上地域の農家のところに５畝ぐらをお持ちなのかお尋ねいたします。

い。そういう考え方を持っております。やは○市長（宮路高光君）

りこの平坦地のところと、傾斜地のある段々

来年も県の事業をしながら、事業費的には畑、こういうものにも植えて試験的といいま

１ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 中 で や っ て い き た い とすか、試験という意味じゃなく、基本的にはいうふうに思っております。

今、苗を植えるときに試験という部分があろその中で、他市と違う中において今ございうかと思っておりますけど、やはりデータ的

ましたとおり、私も日南のほうにも見に行き、にどの品種が合うということを宮崎大学のほ

日南のほうにおきましても、ミカン園の廃園

うでも今、実験もしてもらっております。そを含めて、十何箇所やっておりました。農家

ういうデータも持っております。そういうものほうに委託、委託費という形の中で還元しのを実証しながら、私どもは試験というよりながらやっておったようでございます。

も実証していくという考え方の中で、このオ

また、基本的に他市と違うのは、私、さっ- 93 -

き言いましたように、こういう野村證券とか

経営や技術に関する協定を締結し、試験栽培

鹿児島銀行とか、こういう大きなバックもなをされています。

く、それなりの中で、自分たちで地道にやっ

日南市は、ご承知のとおり、日置市でもおているのが実情だと思っております。私は、世話になりました國武教授を初めとする研究

さっきも申しあげましたとおり、野村證券とチームが産学官によるプロジェクトチームを

鹿児島銀行という大きなバックの中で、生産設置して、栽培から選定、挿し木、土壌分析、性を前に進めていきたい。今、おっしゃいま

商品開発など幅広い講習会も、もう出されてしたとおり、私どもの予算は、それだけですいます。また、事業にも３分の２は、県の補けど、鹿児島銀行におきましても、それぞれ

助でやっていますけど、やはりここで一番大自分の私有地、社有地に植えていくというこ

きな課題になっているのは、肝心な実がつかとでございますので、そういうもろもろを一ない。ここをどうやっていくのか、引き続き

緒にやっていきたい。野村證券におきまして研究をしていくという説明でした。

も、そのような状況でございますので、他市

次に、天草市は九電工が平成２２年にと違うのは私ども日置市に援助してくれる大１ .８ haに ３ 年 生 か ら ５ 年 生 の 苗 木 を 植 え てきなバックというのはおかしいですけど、技います。また、ほかにも企業がオリーブ栽培術指導をしてくれるところがある。特に先般、に 参 入 し 、 既 に 市 内 で は ４ ,０ ０ ０ 本 近 く の小豆島に行きました。小豆島に行って、すばオリーブが栽培されています。来年度には、らしい農家の方々と、３０年以上きている人

これが１万本を超える計画のようです。市でともお会いし、その技術、農家も見させていは、オリーブ課を設置し、苗木等の補助制度

ただきました。やはり、さっきも言ったようも取り組んでいます。また、現在オリーブとに、こういう先進地の農家の方とも提携しな観光と一体化した事業にも取り組んでおられがら、選定とかいろんな品種の問題、こういます。

うものを一緒に考えていく。これが若干ほか

次に、瀬戸内海の江田島市、これも四、五の２市とは違ったというふうに思っておりま

年前から取り組んでおられるわけですけど、す。

市有地をどうやっていこうかということで、○１５番（漆島政人君）

このオリーブ栽培になったみたいですけど、試験栽培をする目的は、採算性のとれるそ

これについては、海運会社が設立したオリーの収量が確保できるか、その実証実験です。

ブ会社と連携しており、もう既に試験栽培やそのために、市長もイタリア研修視察を計画

商品開発などもかなり進んでおり、経済栽培されたんだと思います。いくら、鹿児島銀行になっていくのも近いうちではないかと、そや野村證券の大きなバックアップがあったっういった予測もされています。

て、実がとれないことには、これは全く初期

これらの４市の取り組みで共通するのは、の問題で引っかかってくるわけですよ。そこ

試験栽培の核となる信頼性の高い、また機動で、私もあちこち行って、今回聞いたり見た力のある企業や団体が中心になって実施されり、また本やネットで情報収集してみました。

ていることです。しかし、この体制で試験栽

そこで、ここ四、五年前から、オリーブ栽培

培されているにもかかわらず、事業復旧のめに取り組んでいる４市の様子を私の知る範囲

どが立つまでは５年はかかるだろうと、またでご紹介しますと、隣の南さつま市は、先ほ経済栽培の見通しが立つまでは、１０年はかども申し上げましたとおり、農業法人の方とかるのではないかというのが、大方の人の見- 94 -

方です。

のも事実でございます。そういうことを踏ま

そこで、さきにいただいた資料では、３年えた中で、そういうことも十分今、ご指摘い後から本格的な収穫が始まる計画になっていただいたのは、私自身も十分理解しておりまましたけど、果たしてそうなる見込みがあるす。その理解した上で、そういう部分の中でのか、今申し上げました４市の試験栽培の経やっていくという意思の中で、オリーブをそ過と比較してどう認識されるのか。私は、これぞれの中で早い時期に、企業また農家の皆の鹿児島銀行や野村證券とのタイアップ体制

様方に、市民の皆様方に募って植栽をしていじゃなくして、この試験栽培に核になる企業

ただきたいというふうに思っております。

もお呼びして、この企業を支援していく形で○１５番（漆島政人君）

実証栽培していく。これが本来あるべき姿で市長の答弁で、國武教授の土壌の検査等もはないかなと思いますが、このことについてしていただいたと、またその結果もいただい

どう認識されるか、お尋ねいたします。

た資料の中にありましたけど、日南市が國武○市長（宮路高光君）

教授も入ってやっておられるわけですけど、おっしゃいましたとおり、地域のそれぞれ

その土壌検査をした。これでいいと思って植のことは、お話を賜り、また今言いましたよ

えたところがなかなかよくない。そして、まうに企業、これは、今から新しい企業を呼びた新たな適地を見つけて、その植えかえ作業

かけをし、またそれぞれの加工にいたしましまで既にされているわけです。でも、なかなても呼びかけをするつもりでございます。とか結果として見通しがなかなか厳しいというりあえず私どもは、今行政の中で入れる分にのが、伺える雰囲気でした。

ついては、やはり行政が引っ張っていかなき

そこで、オリーブは、古根が多くて、立根ゃならん。私は思っております。そういう中が少ないために、台風や冬の季節風などに、において、さっき言いましたように、むちゃ強風に弱い植物です。また、雨が多ければ生

くちゃにつっぱっておるつもりもございませ

理落下する実も多く、三、四年たっても、なん。さっき言いましたように、それぞれの地

かなか実がつかない。実としてとまらない。

域を見て、反省するところは反省しながら、そのこともお伺いしました。これだけでも、何が課題があるのか、さっきも言いましたよ

小豆島に比べればかなり条件が悪いです。まうに、一番この結果の問題と、それぞれの木

た、収穫した実は２４時間以内に処理しないがどれだけなるのか、そういうものを含めたと商品価値がかなり落ちるそうです。特に、中において、さっきも言いましたように、宮新漬けは色、大きさ、傷などの選定が厳しく、崎大学の國武教授ともそういうものをし、こ短時間で手作業の多いオリーブは、雇用調整の現場を見ていただきました。その土壌検査や人件費が課題であるとも話を聞きました。

もしていただきました。そういうものも、今

その雇用調整が厳しい、もう１つの理由は、までもある程度やりまして、今後それぞれ果市長も当然ご存じだと思いますけど、オリー

実がなる。また花が咲く。そういうものをや

ブは表年と裏年、各年結果が性質があります

はりむちゃくちゃに植えてみても、どうしよので、この辺においてもかなり雇用調整が難うもございません。だから、さっきも言いましいという課題があるようです。したがって、したように、ほかの地域それぞれを植えても栽培面積をふやせばふやすほど、リスクが上３分の１ぐらいしかとれない。なぜ収量がとがっていくのがこのオリーブ栽培だと思いまれないのか。そういう形の中で苦戦しているす。そこで、このオリーブ栽培は副業といい- 95 -

○１５番（漆島政人君）

ますか、サイドビジネス的な感覚で取り組む

チャレンジは必要だと思います。しかし、べき作物だと認識しますが、いかがお考えかお尋ねいたします。

やはり執行部も議会も含めて、住民の方から○市長（宮路高光君）

預かったお金をどう効果的に生かしていくか。

今、サイドビジネスという部分もございま

ここが我々がやらなければならない一番の目

すけど、ある程度このオリーブについては、的ですので、そこだけは見失わないようにしある程度の面積が必要であるというふうに思ていかなければならないと思います。

っております。今回、私どもが小豆島の荒井

そこで、先ほど市長のほうで、このオリーさんという方が知っておりますけど、この人

ブ栽培は面積的に広範囲にやっていくべきだはオリーブ園に３０年奉職した方でございまということを言われました。そこで、私もやした。その中で今は自園を約１０haぐらい持

はりこの東シナ海一面一体、当然、山があるっておりまして、まだ今から１０haぐらい自分、裏手のほうは、雨も少ないですので、す分でふやしたい。今おっしゃいましたとおり、

ごくこの辺は適地かなと。そうしたときにこその方も今おっしゃいましたいろんなところの試験栽培については、私の考えですけど、を見てまいっております。そういう方と、今

南さつま市さんこういった方に相談して、広回私は締結をしながら、いろんな技術指導を

域的に共同研究体制で取り組むのがやはり効していただきたい。今おっしゃいましたとお

果的だし、実効性にもやっぱりつながっていり、オリーブには裏作と表作があるのも十分

くんじゃないかと思いますけど、そういったわかっております。若干台風にも弱いのも十考えはないのかお尋ねいたします。

分わかっております。だから、その選定の方○市長（宮路高光君）

法も技術的なものを、やはり台風に強い形の今、九州にこういうオリーブ協会というの選定をしていかなきゃならないというのも、がございまして、特に、北九州市、南九州市、十分認識しております。おっしゃいましたと

やはりそういうブロックを分けた中で今後のおり、市民の皆様方が１本、２本、どこでも協議会をつくっていくべきだというふうに認植えても構わないというふうに思っておりま識しております。だけん、先般國武教授ともす。やはり産地として、またブランド化してお話をし、そういう日南、また、南さつま、

いくには、核になる方も必要であるというふ

また、私ども日置市もですけど、やっぱりそうに思っておりますので、やはりそういう核

ういう市町村が取り組んでいる方々と一緒にになる方、また庭先に植える方、さまざまあ

連携もしながら、今後、私は進めていくべき

ろうというふうに思っておりますけど、やはだというように思っております。

りこういう難しいものに今自分たちも特化し○１５番（漆島政人君）ていく。そういうチャレンジ精神がなければ、ぜひその辺の選択肢も十分視野に入れて、今おっしゃったように後ろ向き、後ろ向きとやっぱしやっていくべき課題だと思います。

いう考え方ばっかしじゃ、何をしてもただ計そこで、明治時代から続いている香川県の算上の上だけしか物事は進まない。やはりこオリーブ栽培も、昭和３９年には栽培面積がのことについて、私自分自身も今回そのよう

１３０haまで広がっています。しかし、病害

な強い意志の中でこれに取り組むつもりでご虫の発生、これはアナアキゾウムシに効く防ざいますので、十分ご理解してほしいと思っ除剤が使用禁止になった、国が使用禁止を決ております。

めた、これが影響だったようですけど、この- 96 -

病害虫の発生や外国から入ってくる安いオて技術を確立させてもらいました。これもいリーブオイルに押されて、平成１５年度にはろいろと、今までもそれぞれの団体がやりま５ ３ .５ haま で 減 少 し て い る わ け で す 。 な ん

したけど、今残っているのは、この技術につと６０％減少しているわけです。そうした中いても、私ども日置市だけだと思っておりまで生き残りをかけて必死に頑張ってきてこらす。ほかのところは、みんないろいろと、地れた方が、今の皆さんが研修に行かれる今の方の中においてこういう技術確立ができない

小豆島のオリーブを支えておられることは、中で衰退し、それぞれあったというふうに思皆さんも十分ご承知だと思います。

っております。

そのオリーブ栽培と同じように、農業経営

私もそういう覚悟の中で、今回のオリーブ

は天候に左右され、また、自然災害や病気、には取り組んでいきたいと。今おっしゃいま

価格変動、重労働など、乗り越えなければな

したとおり、ある程度の中は行政が引っ張りらない過酷な課題が多いです。今、農業経営

ますけど、やはりそのときはいろんな農家、で自立されている方は、その困難を克服していろんな皆様方にも、こういう条件、何条件、いる人たちだと思います。したがって、農業

こういうもんであるということを公開してや経営に対する支援のあり方は、情報提供や相るつもりでございます。それでなかった中に談対応、また、利にかなった財政支援等は、

おいて、誰に転嫁することなく、つくる、栽

私は当然必要なことだと思います。

培する人が、一番そういうことを認識する方

しかし、行政が入り込んで試験栽培や研修だけ集まっていただきたい。これも最初から、を行って、それをもとに事業普及を図るよう

これ何十万取れるとそういう易しいことは言なことをすれば、経営が行き詰まったとき、いません。そういう中において、そういう覚

必ず行政の責任追及や不満が出てきて、結果、悟の中で、今回このオリーブをつくり、また、

自立での切りかえや建て直しを困難にしてい研修にも行く予定でございますので、若干経る例はいっぱいあります。そのことを十分認費を使わせていただきますけど、やはりこの識して、この事業についても取り組んでいく

経費にかなうような形は、やはり実をとってべきだと思いますが、これについてどうお考

やはりきちっとお返しをしていく、そういうえかお尋ねいたします。

覚悟がない以上はだめだと。
議員もあちこち見られたというふうに思っ○市長（宮路高光君）
さっき話ございましたとおり、税金でやるておりますけど、私、自分自身も見に、自分部分がございます。特に、私も農業技術員のが現場に、何か今回ヨーロッパに行くのも、端くれとして、やはり一つの事業体系というやはりこういう全体像が見えない中でおいて、ものを十分わかっております。今、議員がお

何と何が悪いということは何も判断つかない

っしゃいますとおり、その行政指導、やはりというふうに思っております。ただ、経費がすばらしい何十年きた農家そういうものも育かかるとか何がかかるというのは十分認識し成、そういう中で、議員ほうは、このこういておりますので、そういうことをやはり今後

ういろんな農業においては、後方支援それがそういう覚悟をした上で、このオリーブに取一番ベターだという考え方があります。

り組んでいきたいと思っておりますので、議員の皆様方もご理解してほしいと思っており

私も、幾多のいろんな技術開発にたくさんます。

やってきました。特に、牛の受精卵という中以上です。

においては、やはりこのことにも長く特化し- 97 -

て結びつけていくのか。やはり私どもは、時○１５番（漆島政人君）
私は、経費がかかるからどうこうというこにはそういう夢も与えていかなきゃならない。

とは申し上げておりません。当然、必要な開

ただ、こつこつするだけでは、やはり私ども発については、必要な投資は、当然、当たり行政、またトップというのは、あり得ないと前のことです。

いうふうに思っております。

しかし、ほかのまちでは２年間でかなりのだからそれには、自分自身がそのほうにつ試験栽培本数を植えられて、それで投資額が、いて責任をとっていく。私、自分自身が、今一方ではゼロ、一方では２００万円前後、う回のいろんな中で、いろんなことがいろんな

ち の 場 合 、 先 ほ ど の 答 弁 で は １ ,０ ０ ０ 万 円

中で失敗したら、自分が責任とるつもりでおという回答がありました。それで、それだけります。やはりそれぐらい腹を据えて今回取のものが得られたら私も何も申し上げません

り組ませていただきたいというふうに思ってけど、やっぱりこういうことを進めるのは、

おりますので、どうか私のそういう熱意といそのプロセスというものがやっぱり一番大事

うか気持ちもご理解してほしいます。
以上です。

じゃないかと思います。

○議長（宇田そこで、特産品開発等は、私は農産物に限栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議らず、長年、地域の人がこつこつ守り育ててを１１時５分といたします。

きたものに付加価値をつけいくことだと思います。そうやって開発されたものは、皆さん

午前10時55分休憩

もいろんな例でご存じのとおり、何年たって癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩も生き残っています。その一つが小豆島のオ

午前11時05分開議○議長（宇田リーブだと思います。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

今は、現在、市で取り組んでおられるそう

次に、１７番、田畑純二君の質問を許可しいった自治体の試験栽培の結果を見たり、まます。

た、農業経営に大きく影響すると言われるＴ〔１７番田畑純二君登壇〕

ＰＰ交渉の行方、また、現在政府が交渉中の○１７番（田畑純二君）

ＥＵとのＥＰＡ交渉など、こういった行方等

さきに通告しました通告書に従いまして、も見た上で慎重に冷静に対応するべき課題だ

３項目一般質問いたします。

と思いますが、このことを最後にお尋ねして今までの同僚議員の一般質問と重なる部分

私の一般質問を終わります。

もありますが、私は私の立場で私なりに一般○市長（宮路高光君）

質問いたします。

私も基本的にはいつも、いろんな慎重な考え方の持ち主でございます。ですけど今、こ市政最高レベルの方針を引き出す質問としういう本当に何かを興していかなきゃならな

まして、第１の問題、日置市力の向上についい。特に、私どもこの日置市、何が本当に特てであります。

産であって、いろんなのは、こつこつした部

地方分権一括法の施行から、この６月で分は十分わかります。まず、そういう気象条

１３年２カ月が経過しました。ことしは衆参件を含めた中でも十分理解をしております。

両院による地方分権推進決議から２０年の区

今回、オイルというこういう、一つは夢を切りの年でもあります。この間、地方分権と持ちながら、一つは観光とどういうふうにしともに、市町村合併、地方行革も進み、自治- 98 -

体では厳しい行政経営が迫られてきました。

改革に、今こそリーダーシップを発揮すべき

そこに地方公務員給与削減の圧力がかかり、ですが、そのための課題は何で、それにどうともすればモチベーション維持が危うい状況対処していくつもりかお答えください。

を迎えているとも言えます。そこで、手をこ３番目。これからの自治体は、地域を耕す

まねいていては負のスパイラルに陥るばかり

ように内発的な力をつけなければなりません。

であります。

それに不可欠なことは、政策資源、人、物、

我が日置市が、市民に信頼され、頼りにさ金、情報等がどこにあるかを知ることでありれ、愛される自治体を目指すために、どのよます。地域にある人の力、団体の活動、歴史

うに日置市のパワーアップを図っていくべき的な遺産、自然環境、生活環境などを今一度か。日置市第３期目のスタートに当たり、市再発見し、新たな政策で結びつけていく以外

長、職員、市民、議会全員から突破する試みに、将来はないと考えるべきであります。地を我々全員で考えたいと私は思いました。で方分権時代には、みずからの力だけが頼りとすから、私はこの日置市第３期目の最初の日なってくるとすれば、それは職員の力の発揮

置市議会一般質問で、私の分の第１問目の冒しどころですし、職員力は、今後ますます重頭で取り上げることにしました。

要になってきます。

私は今こそ、市民、議会、行政、執行部が本市の職員の職員力の現状はどうでしょう

お互いに切磋琢磨しながら、三位一体、一丸か。また、その課題は何で、市長は今後どうとなって日置市力を高め、地方分権、地域主

職員力を引き出していくのか。市長の明確、権、道州制論議の時代に、自治体間競争を勝

明快な答弁を求めます。
４番目。自治体の行っている業務は極めてち抜き、県と国に向かっても力が発揮できる

広範囲に及びますが、従来、自治体の業務だように努めるべきだと思います。
そこでまず、市長にお尋ねいたします。本

と思われてきた行政サービスを、民間企業や市では、自治体のパワーアップ策をどう策定

ＮＰＯなどが行うことも最近ふえてきておりし、その効果はどんなところにどうあらわれます。自治体行政の領域はどこまでなのか、ているか、具体的詳細にお知らせください。

官と民との境界線がどこに引かれるのかは、２番目。まちづくりや、一人一人の市民の、

必ずしも明確ではありません。ですから、そ

住民のこんなふうに生きたい、こんな生活をもそも行政の守備範囲がどこなのか。官民のしたい、こんなまちにしたいという思いから領域をはっきりとし、官と民の境界線を考え、出発します。当然、思いは一人一人異なるの

行政の外延、行政の守備範囲を明確にしていで、住民、議会、行政、あらゆる人たちの対くべきであります。

話により、合意をつくり出していくことが大今こそ官民の領域を再構築すべきですが、事です。まちづくりに正解はありません。私

本市の現状と今後の対処策をお知らせ願いまたちも外にある正解を見つけるのではなく、す。
５番目。適切な行政政策を実行するため、私たちが対話によって合意をつくり出すので自治体及び自治体職員には、地域の課題を解す。
人口減少という歴史的な転換点にあって、決するための政策について、研究、立案、決この対話による合意づくりをリードしていく

定、実行、評価というサイクルを回すことがことこそ、市長の最大のリーダーシップだと求められています。そこでは、自治体職員に考えられます。市長は、民間力を生かす根本

は、市民を初め地域社会におけるさまざまな- 99 -

アクターとの議論が必要となり、現場に行っのの重要性が、いや応なく高まる人口減少社て現場の実態を知り、改良、改善を図ってい会は、むしろ一つの希望であり、日本人が失くことは大切であり、現場起点の取り組みをってきた幸福を回復していくことに向けた新行うべきです。

たな出発であり、自治体の政策が社会全体のまた、より自由度の高い、自主的、自立的全面に出る時代であるとも言われております。

な条例制定権を得ることになった自治体にと市長は、日置市として人口減少にいかに向っては、そもそも条例は何のために立法する

き合い、対処していけばよいと考えているか、のかという問い直しが必要となるはずであり、市長の考え方と具体的方針をお聞かせくださ

これこそが政策法務の執行法であります。

い。

市長は、職員の現場起点と政策法務の取り２番目。人口減少は、自治体組織、行政

組みや地方公務員改革をどう考え、どう実行

サービスのあり方に、いや応なく影響を及ぼしていくつもりか、具体的にわかりやすく答します。その再編を枠づける自治体経営のス

えてください。

タイルは、決して奇抜なものではなく、むしろ基本に忠実に自然体であるべきです。そし第２点、人口減少時代の自治体のあり方にて何よりも、それぞれの地域で将来出現する

ついてであります。
日本の人口は、２００４年をピークに翌

人口減少の正体をわかりやすく描き、議論の２００５年から減少に入りましたが、自治体土台として、住民と情報共有していく取り組

にとっても人口減はいよいよ差し迫った課題

みを加速させる必要があります。

になってきました。人口減は負のイメージが市長は、人口減少を踏まえた自治体組織と強いですが、逆に、好機と捉えることはでき

行政サービスのあり方をどう考え、具体的策るという指摘もあります。自治体として人口をどう講じているか、具体的詳細に答えてく

減少にいかに向き合い、対処していけばよいださい。

のかを、今から皆で本当に真剣に考えていく

３番目。今後の公共施設を考える上で重要べきだと思います。人口減少が日本社会にとな点が２点あります。それは、老朽化と人口って多くの課題を投げかけるのは確かなこと

減少であります。まず、本市内の公共施設のであり、さまざまな対応が求められます。し老朽化の実態を把握し、次いで、人口減少とかし、それは必ずしもマイナスではなく、私

公共施設の関係を論じ、考慮した後、このたちの対応いかんによっては、むしろ日本が２つの深刻な危機を逆にチャンスと捉え、危本当の真の豊かさや幸福を実現していくこと

機を乗り越えていく方法を考えていくべきでに向けての格好の転換点にできるではないかあります。
市長は、人口減少時代の公共施設をどう考とも考えられます。
国内の都市と農村が、持続可能な相互依存

え、その課題は何で、今後どう対処していくの関係を築いていくためにも、築けるためにつもりか、市長のわかりやすい答弁を求めまも、ローカル思考を持った若者への支援や、す。

自然エネルギー買い取り制度などに見られる、４番目。本市内の農山間地域の集落も現代

都市、農村、あるいは中央、地方間の新たな的に変容し、住民の生活実態も大きく変化し再分配システムが、人口減少時代における不てきました。日本全国的にも、この変容、変均衡を是正するという、従来とは異なる論理化を捉えずに、外形的な統計上の変化、即ちのもとで求められております。ローカルなも外形的な人口減少や、高齢化率、世帯の極小- 100 -

化、農林業の衰退などの統計を実証データとことが大事であり、その姿勢を商業者や市民

錯覚し、農山村もうだめ論的なイデオロギーに強く訴えることがなお大事と思われます。

で固められた集落の地域共同性の分析との複

市長は、本市の４地域商店街の活性化に向合体が社会的限界集落論の実態であります。

けての行政の役割は何であると考えているか、市長は、本市内の農山間地域の集落の変容、

４地域ごとにお知らせください。

変化をどう捉え、どのようにその集落の維持、３番目。少子高齢化、人口減少の時代に、継続を図っていくつもりか、市長の基本的方

商店街を単なる商業施設として見るのではな

針をお示しください。

く、コミュニティを支える第２の公共として、５番目。転入者の減少と少子高齢化によるその機能と役割を再認識し、商店街の活性化

自然減により人口減少が続いている茨城県常と商店街活動への企業支援を自治体も行うべ

陸太田市は、転入促進と出生率向上を図る人

きであり、その支援を立ち上げる自治体がふ口減少対策を推進しています。新婚家庭へのえてきております。その商店街も、時代を担

家賃助成、婚姻率を高める出会いの場の創出、

う商店街の人材育成にも力を注ぎ、自治体も出産、子育ての経済的負担の軽減、働く女性

積極的に協力、支援していくべきです。

の両立支援など、総合的な対策を講じている

本市では、本市の４地域商店街活性化へののが実態であります。業者と女性をターゲッ

支援と人材育成策を現在どう支援し、その効トに、「子育て上手常陸太田」と銘打って、

果はどうあらわれているか、具体的にお示し

出産、子育てをしやすい環境をアピールしてください。
４番目。本市での交流人口の増加により商おります。
市長は、本市内で若者と女性をターゲット

店街活性化を図ろうという、商業と観光の一にした、結婚、出産、子育てしやすい環境を体的振興策をどのように考え、どう実行してどうつくり、アピールしていくつもりか、具いくつもりか、具体的明快にお答え願います。
以上申し上げ、具体的で明確、内容のある体的方策をお示しください。

誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私の第３点、最後であります。本市内商店街の第１回目の質問を終わります。

活性化についてお尋ねいたします。

〔市長宮路高光君登壇〕

１、鹿児島県内の既存商店街は、大型商業○市長（宮路高光君）

施設の攻勢で衰退が指摘されており、日置市
内の各商店街も例外ではありません。しかし、現状に甘んじていては反転攻勢を臨めません。

１番目の日置市力の向上について、その１でございます。

一般市民、通行客を、いかに店内に導き、売本市では、限られた財源等の経営資源の中り上げ増につなげるか。各商店、商店街の知で、今後とも持続的に発展し、より効果的、恵と工夫が試されております。

効率性のある質の高い行政サービスの提供を

本市内の４地域商店街の現状と、今後の課目指し、第２次行政改革大綱を策定しており、題、対応策を４地域ごとに、具体的詳細にお現在、その大綱に基づいた行政改革に取り組知らせしてください。

んでいるところでございます。その中で、平２番目。行政が、商店街の現場に入って現成１８年度から２２年度までを推進期間とし場に寄り添い、現場でともに考えともに悩み、ます第１次行政改革の取り組みでは、補助金次の一手を踏み出す勇気を後押しし機会を準の見直しや指定管理者制度の導入、地区公民

備すること、現場を理解し現場とともに歩む

館制度の立ち上げや自治会の再編等に取り組- 101 -

識し、その中で、政策を進める上での新たなんできたところでございます。
２番目です。これまでも、公共施設の指定

発想や解決策への糸口が見出されるものであ

管理者制度の導入や保育所の民間移管、さらりますので、今後も本市の実情にあった政策に地域づくり推進事業など、市民の皆様や企形成力の向上に努めてまいりたいと考えてお業の皆様などの市民手法やノウハウ等を活用ります。
２番目の人口減少時代の自治体のあり方にした市民サービスの向上や効率的な事業の展

ついてというご質問でございます。

開を図ってきたところでございます。また、
現在は、鹿児島銀行と包括的業務協力による人口減少につきましては、日本の人口は、事業を実施しており、今後とも、市民の皆様

２ ０ ５ ０ 年 に は ９ ,５ １ ５ 万 人 と 国 が 予 想 しや各種団体、企業の皆様など、民間の方々とております。日置市におきましても今後さらの協働等により、取り組みを推進してまいりに少子高齢化が進むものと考えられ、特に山たいと考えております。

間部の自治会においては、若者の流失、高齢化率の上昇が予想され、自治会の存続も危惧３番です。これまで行政改革により職員をされると考えております。

削減する中においても、業務の量と質が増大しながらも、業務改善などに取り組み、サー

したがいまして、今後、４地域内の地域ごビスの維持を図ってきており、職員力を向上とに自立循環的なコミュニティ空間を形成し、しているものと考えております。

安心、安全な生活ができる組織、体制づくり

しかしながら、地域の実情は、人口減少やを構築していくべきと考えております。また、

高齢化、企業誘致の撤退など、まだまだ厳し過疎地域内にも年次的に市営住宅の建設や定い状況であり、職員一人一人が危機感を持っ住対策補助金等を交付し、若者の定住、地域て業務に取り組む必要があることから、地域の活性化を図っていきたいと考えております。

という現場を重要視しながら、問題点や改善

その２でございます。人口減少や少子高齢

点、創造力等を発揮しやすい職場環境づくり

化の進展を踏まえますと、限られた財源の経に努めてまいりたいと思っております。

営資源の中で、より一層市民ニーズや行政

４番目でございます。２番目のご質問でもニーズに対応した行政サービスの提供が求め申し上げましたとおり、これまで、指定管理られ、その中で、最適なサービスの量と質の者制度や地域づくり推進事業を代表しますよ

向上が重要であると考えております。また、

うに、官民一体となりました事業の展開を図

自治体組織につきましては、そのサービス提ってきたところでございます。

供に対応し得る、より簡素で効率的な組織機

今後ともこのように、公共の分野につきま構が必要となり、それを含め、現在、第２次

しては、市民の皆様や企業の皆様方に協力を

行政改革に取り組んでいるところでございま

得ながら、協働とアウトソーシングにより、す。
その３でございます。さきの１１番議員に新たに公共を担っていただく取り組みを進めもお答えしたとおり、老朽化する公共事業、てまいりたいと考えております。
５番目でございます。職員には、これまで

さらには人口減少による利用率が極めて低い

さまざまな場面において現場の重要性につい公共施設を今後、同規模で維持、存続させてて話をしてきました。

いくことを想定しますと、その存続にかかわる費用が限られた一般財源に大きく食い込む

地域の多様な課題を解決するためには、市ことが想定されます。

民との信頼関係を築くことで現場の課題を認- 102 -

１番目と２番目は関連がございますので一

今後は公共施設の利用状況等の現状を見き
わめ、同規模または同程度施設の廃止、統合、緒に答弁させていただきます。
本市の商店街の現状は、景気低迷による消譲渡を確実に行っていく必要があります。
現在、施設の種類ごとのあり方検討委員会

費の伸び悩み、低下、後継者不足、店舗の老で、協議、検討をしていただいている段階で朽化、大型店舗進出の影響で廃業、閉店で、ございますので、その結果を踏まえて厳しく

あき店舗がふえております。
まず、伊集院地域は５つの通りがあり、店判断してまいりたいと思っております。
４番目でございます。本市の人口は、合併

舗数が１５０店舗で、空き店舗が２５店舗。

当 初 ５ 万 ３ ,４ ２ ７ 名 で ご ざ い ま し た が 、 現

東市来地域では２つの通りで、店舗数が在 で ５ 万 ９ １ ７ 人 で 、 ８ 年 間 で 約 ４ .７ ％ 減

２３店舗、空き店舗が２店舗。日吉地域では少しています。高齢化率も当初から２％ほど

１つの通りで、店舗数が２９店舗、空き店舗

上がって２９.４％となっております。

が１店舗。吹上地域では１つの通りで、店舗

この現象は、ご指摘の農山間集落を中心に数が６２店舗、空き店舗が１１店舗で、日置

顕著で、自治機能の維持、存続は大きな課題

市全体では９つの通りで、店舗が２６４店舗、と考えております。今後、後期高齢者の増加

あき店舗が３９店舗となっております。
商店街の活性化については、商業者によるも予想され、地域力の確保は喫緊のものでご一体的なソフト事業の展開や観光交流事業とざいます。

の連携を進め、集客力の向上に努めることが地域自治体の維持、存続につきましては、急務だと考えております。

組織や行事等の見直しをはじめ、地区公民館
等補完機関の連携、ＮＰＯ法人等多様な主体

３番目でございます。日置市商工会が発行との協働など、それぞれの実情に応じた支援

しておりますプレミアムつき商品券への助成を行っていきます。

を発行当初の平成２０年度から引き続き行っ

これらについては、自治会長連絡協議会やておりまして、消費者の購買意欲を高め、購地区公民館長とも論議を深めてまいります。

買力の鹿児島市への流出防止を図っております。

５番目でございます。日置市子育て支援計
画の推進や、安心して妊娠、出産、育児が行

商品券を取り扱う加盟店は、２０年度は当えるように各医療機関とも連携し、乳幼児養

初２９２店舗でございましたけど、２４年度

育の健全な環境づくりに取り組んでまいりまは３１８店舗にふえ、このことは商品券発行

す。

による販売促進につなげたいという意味のあらわれで、商品券発行にメリットを感じてい

また、少子化対策の一環として、独身男女

ることと思っています。

の出会い、結婚を応援する「世話やきキュー
ピッド事業」を日置市地域婦人会連絡協議会

そのほか、商店街街路灯整備、イルミネーが実施しており、カップルが誕生するなど、ション設置、軽トラック朝市等への支援を行関係機関と協力して事業を行っています。

い、商店街の活性化を行っております。

市民の皆様が健やかに安心して環境づくり

人材育成の面でも、県及び全国商店街支援ができるように、引き続き推進してまいりま

センターとの連携を図り、通り会の若手や後す。

継者を中心に商店街組織の活性化の研修を行っております。

３番目の市内商店街の活性化について、そまた今後、日置市商工会が取り組む、あきの１でございます。

- 103 -

店舗を活用したチャレンジショップ事業にも市民との対話というのは一番大事であると支援を行っていきたいと考えております。

いうふうに、いつもかねがね思っております。

４番目でございます。最近、旅行スタイル

そのような中で、市民におきましても、いろの変化により、かつての団体の周遊型旅行かんな団体、また自治会、いろんな関係の皆様

ら、訪れる地域の自然、生活文化、住民との方があると思っております。やはりリーダー

触れ合いを求める、交流・体験型旅行のニーとして、やはりそういう対話を通じながら、ズが高まっております。

やはり地域が何を望んでいるのか、やはりそ
ういうことを感じていかなきゃならないと思

日置市観光周遊バスツアーでは、地域資源っております。

を生かした陶芸、農作物の収穫、座禅など、

今回、このオリーブのことにつきましても、各種の体験を組み込んで各種のコースを設定しています。どのコースも物産館等での買い

やはり私はリーダーシップをとってやってい物を取り入れ、観光交流に努めているところ

きたいと思っております。そういう形で、市でございます。

民の皆様方にも個々にもこのことは話してま

また、昨年から日置市商工会が体験型観光

いりました。やはりそういうたくさんの多くをメニュー化し、交流人口の増加を図るための皆様がやりたいという意見もございました。

に取り組んでいます全国展開支援事業への支やはりこういうときによってリーダーシップ

援を含め、商業と観光の一体的振興を図るたというのをとりながら、今後とも進めていき

めに、今後も、商工会、観光協会との連携をたいというふうに思っています。

取り組んでまいりたいと思っております。

○１７番（田畑純二君）

以上でございます。

自治体は、人口が減るのだから、質を高め○１７番（田畑純二君）

ながら地域のあらゆる仕組みをうまく小さく

市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、していくことが必要です。そのトータルな設さらに深く突っ込んで、別な角度、視点から計図を完成した自治体はまだありませんが、も含めて、いろんな重点項目に絞って質問し個々の課題ではさまざまな取り組みが始まっていきます。

ていると言われております。質を高め、小さ

日置市力の向上について。人口減少というくしていくには、国の戦略に乗るのではなく、歴史的な転換点にあって、一人一人の住民と地域で生活する者が自分たちの頭で考え、知の対話による合意づくりをリードしていくこ

恵を出し、みずからの責任で地域の設計をしとこそ市長の最大のリーダーシップだと考えていくことしかありません。本当に自治と自られますと、私はさきの一般質問で、さきの立を進めていく覚悟が、まず、首長に求めら１問目で申し上げました。言いかえれば、市れると言われます。そして、生活の質を高め

長と一般市民のふだんの対話なしに市はまとながら、地域をうまく小さくするプログラム

まらず、発展しないということです。しかし、を地域の人たちの合意で具体化していく実践

これに対する市長の明確な答弁はなかったよ

こそ問われていると思います。

うですので、市長はこのことをどう思われ、市長には、この自治と自立を進めていく覚

現在どう実施されているのか、あるいは今後

悟はあられるのでしょうか、まず、お聞きしどう実行していくつもりか、具体的にわかります。また、このプログラムは、現在どう具

やすく答えてください。

体化し実践されているのか、あるいは今後ど○市長（宮路高光君）

う具体化されているのかお答えください。

- 104 -

第１次の行政改革でもございましたけど、○市長（宮路高光君）
人口減少していくこの社会の中でどう取り

やはりこの指定管理者制度を使い、また、民組むのか、また、特に自治会との連携をどう間でできるものは民間でということは、いつするのか、そういう中で、合併当初、それぞも答弁もさせていただきました。今後におきれの自治会も再編をさせていただきました。

ましてもこのことは続けていきたいというふ

やはりこの再編する中において、やはりコン

うに考えております。行政もやはりコンパク

パクトな、やはり効率的な部分も考えていかトにしていかなきゃならない、人口減少におなきゃならない。そういう中におきまして、

きましてはそのようなことをやはり頭の中に

今は自治会長とのいろんな交流、話し合いも念頭入れながら、今後とも行政を進めていきさせておりますし、また、特に地区館を活用たいというふうに思っております。

したやはりそれぞれの責任といいますか、そ○１７番（田畑純二君）

れを持ちながら、自分たちのできるものは自それと、首長がリーダーシップを発揮して分たちでやっていく、そういう慣習といいま

行政のあり方を変えるため、さまざまな努力

すか、そういうものを市民の皆様方にやはりを積み重ねることによって行政は徐々に変わ理解していただく、そういうことを今後ともります。首長は、職員に対して行政を変える

やっていくつもりでございます。

ためのメッセージを常に出し続けることが必○１７番（田畑純二君）

要であり、首長みずからが動かなければ容易

千葉県我孫子市では、提案型公共サービスに行政は変わらないことを、首長自身が自覚

民営化制度で、委託指定管理者、ＰＦＩなどすべきであるというふうに言われております。

をさまざまな手法を活用して、質を決めるこ

市長は、このことをどう思われ、どう自覚とと民間との対話で決めることをベースにしされ、行政を変えるためのメッセージを職員ております。そして、行政の全てについて根に対して常にどう出されているか、また、そ本的に民間との役割分担と連携のあり方を見れに対する職員の反応はどうであるのか、具直しているんです。これは、行政がまず一方体的にわかりやすく答えてください。

的な決定権をみずから廃止して民間との対話○市長（宮路高光君）

による決定に変え、市場、コミュニティ、行

今、ご指摘のとおり、リーダー、トップ、

政、この３つの関係を最適化することを目的

みずからが動かなきゃならない、そういうごにしています。民間力を生かす提案型の制度意見であったというふうに思っております。

に必ずしもこだわる必要はないと思われます

基本的には、やっぱり現場といいますか、やが、この課題、市場、コミュニティ、行政のはり自分でそれぞれいろんなところを見、ま３つの関係の最適化、この課題は首長の強いた、それぞれの方々と話をし、感じる、やは

意思とリーダーシップなしには実現しない、りこういうことが大事であるというふうに思地域ガバナンスの最重要課題だとも言われてっております。
私もそのような形で、まだ市民の皆様方におります。
市長には、この強い意志があられるのでし満足いく対話もできなかったりする部分があょうか。また、日置市内で現在このリーダー

ろうかと思っておりますけど、私なりにやは

シップをどう発揮されているのか、今後どうり精一杯、日夜を問わずそれぞれの地域に出発揮していくのか、答えてください。

向いて行きまして、いろんな対話をしながら、○市長（宮路高光君）

また、そのことを職員が後ろ姿を見た中で、- 105 -

○１７番（田畑純二君）

自分たちがどう判断すべきかということは感じていただけるというふうに思っております。

それと一般論ですけども、自治体の大部分の職員は、彼らの持つ潜在的な意欲と能力を○１７番（田畑純二君）
そして、首長は、当然のことながら行政の十分に発揮してないではないかというふうに長として自治体経営を行う役目を負っている

危惧されております。その伸び代はとても大ということを忘れてはなりません。どのようきく、彼らの意欲と能力を存分に発揮できるに地域社会を捉え、未来の地域社会をどうつ枠組みさえつくれば、限られた人件費でこれくろうとしているのか、首長の見解は問われまで以上に仕事の成果を上げ、住民サービスております。あるいは、行政をその時代や地を向上させることができるのだと思われます。

域社会の状況に対応できるように変えていく

そのポイントは、職員のプロ化と、彼らの意

ことも大きな使命であり、情報公開や参加の欲、能力を引き出す組織づくりであり、今こ

仕組みをつくり上げ、それを通して行政の体

そ職員のモチベーションの向上を図れる環境

質を変えること、市民と自治体との関連性を、と組織をつくっていくべきと思われます。

関係性を根本から見直すことも重要でありま

市長は、このことをどう評価され、日置市す。そのためには、自治体職員の能力を高め、内において今までどう実行し、その効果はど

意識改革を行うことが不可欠です。言うまでんなところにどうあらわれているか、また今もなく、行政の改革を積み重ねることによっ後どうされていくつもりか、あわせて答えてて、質の高い組織を構築することを目指さなください。

ければなりません。

○市長（宮路高光君）

先ほどの答弁も、行政改革いろいろあった

今、ご指摘ございましたように、職員のモんですけど、以上を聞かれた市長の率直な感

チベーションを上げていくそういう方策でご想、職員の能力を高めるための意識改革、行ざいますけど、やはり基本的に職員というの政改革に対して、日ごろの実務、活動の中では全般的な、揺りかごから墓場まで全般的などのように実践されているのか、具体的にお行政仕事はしていかなきゃならないというふ

知らせください。

うに思っております。やはりそういう知識を○市長（宮路高光君）

持った上で、やはりある程度の専門家というご指摘のとおり、その時代趨勢の中におき特化した中においてそれぞれ仕事をしていく、

まして議論の改革といいますか、時代のス

これが職員のあるべき姿であるというふうにピード感が物すごく、最近、早うございます。

思っております。そういうことを踏まえましまた、市民のニーズというのも、そのようなて、今後におきましても、まだ十分じゃない

早い要求、要望があるのも事実でございます。

部分もたくさんあろうかと思っておりますけ

やはりそれに的確に対応するには、職員みずど、職員にはあらゆる分野の中で研修をしてからがやはり研修し、幅広い情報を持っていいただきたいというふうに思っております。

なければならないというふうに思っておりま○１７番（田畑純二君）

すので、やはり私どもは職員のあらゆる研修

適切な政策を実行をするため、自治体及び場所といいますかそういうものも、やはりい

自治体職員には、地域の課題を解決するため

ろいろと品をかえ種をかえながら、このことの政策について、研究、立案、決定、実行、について職員研修も深くやっていく必要があ

評価というサイクルを回すことが求められてるというふうに思っております。

います。と１問目で言いました。日置市での- 106 -

実態はどうでありましょうか。この自治体及の交流の地域活性化が必要不可欠であると考び自治体職員について。また、それらの課題える」と、このように答弁されました。こうは何で、今後それらにどう対処していくつもいうふうに考えられて、日置市まちづくりをりか、市長のやり方を具体的に答えてくださ進めておられるわけですけども、その成果は、い。

どんなところにどうあらわれておりますか。

○市長（宮路高光君）

その課題、問題は何で、それに今後どう対処

日置市の中におきましては、総合計画といしているつもりか、具体的詳細にお答えくだうのを策定し、それによってそれぞれできる

さい。特に男女が働きながら、子どもを産み、ものから、実施しているのも実態でございま

育てやすい日置市をどう実現していくつもりす。その前のプロセスとして、やはり市民のか。今のは同僚議員の一般質問であったんでアンケートを含めた、市民がどういうことをすけど、改めてここでお聞きします。

要求しているのか、調査、研究というのが一○市長（宮路高光君）

番大事なことでございまして、こういうこと

人口減少していく２０５０年という１つのを踏まえながら、今後におきましても、職員指針が出たわけでございますけど、日置市もの指導というのはやっていきたいというふう

それに同じような傾向の中で減少していくのに思っております。

は事実でございます。特に今、いろんな方々○１７番（田畑純二君）の中で少子化対策という、それも１つの大き

人口減少時代の自治体のあり方については、な対策でもございますし、また結婚されない同僚議員も今まで聞いてきたんですけど、国方が多いというのも事実でございます。そう立社会保障・人口問題研究所、３月末に発表

いう中におきます要因が重なって、このことした将来人口では２０４０年日本の総人口はが全国的に行っているのも事実でございます。

１ 億 ７ ２ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 人 と な り 、 ４ ７ 全 都

なるべくさっきも言いましたように、そうい

道府県の全て人口が減少する。６５歳以上のう減少する率を低くする。そういうことが私

高 齢 化 率 は ３ ６ .１ ％ と な り 、 全 都 道 府 県 でどもの今の務めじゃないかなということで、３割を超えると予測され、２０５０年には約

少子化対策を含めましたり、それぞれ結婚す

４０％になる。鹿児島県の人口は、２ ０４０年

る機会をどういう形の中で多くをもっていか２ ３ ％ 減 の １ ３ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 人 、 先 般 も ご

なきゃならん。またもう１つは、やはり基本

ざいましたように、日置市は２６％減の約

的には雇用の問題もだと思っております。考３ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 、 そ れ で ４ ３ 市 町 村 の 全 てえれば考えるほどいろんなことが、要因が結で人口が減少するというふうに言われていま

びついてきているのも事実でございますので、す。

全般的にいろいろとこのことは関連がござい

私は２３年９月議会の一般質問でもこのこますので、何をしたから人口が止まったといとを取り上げて、市長に質問しました。そのうことじゃなく、いろんな関連がございます

ときの市長の答弁は「人口減少を最小限に抑ので、幅広い形の中で政策的にやっていかな

え、将来増加の方向へ転じていくためには、

きゃならないというふうに思っております。

日置市で生まれ育った若い世代が安心して定○１７番（田畑純二君）

住し、自分の子どもを生み育てていける魅力

今後は、地域の自主的取り組みへの自治体

あるまちづくりや、雇用創出する企業誘致、からの支援が欠かせず、地域の活力を育む支

地域の特性を生かした産業振興、都市と農村援をますます強化していくべきです。吹上町- 107 -

永吉では、衰退気味だった地元商店街に移住

れております。本市では、具体的に今年度者のデザイナーらが、ポスター制作などで協６月補正予算で商工業振興費として商店街活

力し、伝統の永吉蓑笠市を活気づけました。

性化に伴うチャレンジショップ支援事業及び活力ある地域には必ず魅力的なリーダーや組

商工会共通商品券の追加に伴う補正として織があります。活性化への取り組みを点にと

６ ８ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て い ま す 。 先

どめず、各地で話し合い、線や面へ広げていほどの市長の答弁でも一部触れられましたけ

くことが新たな発展につながります。小規模ども、具体的内容をわかりやすく説明してくでも身近な資源や人材を生かし、活性化する

ださい。そして、このほかの支援事業や今後仕組みを広げ、政治社会の基盤を固めていきの予定計画などあればお知らせ願いたい。

たいものです。市長は、これらの点への対策○市長（宮路高光君）
今回の補正の中におきまして、このチャレをどのように考えどう実行されるか、今後ともどう実行されるのかお答えください。

ンジショップ支援事業ということであります。

○市長（宮路高光君）

空き店舗を解消するために、借り上げ料とか今、ご指摘ございました、先般、永吉のほ

それを当分、市のほうで持ちながら、１つのうですばらしい催しがされ、少しいろいろと店舗の中で１人なのか２人なのか、いろんな活性化されたというふうに思っております。

ことが入ってそれぞれ地域の人通りが多くな

この活性化の問題と人口増対策、比例する部

る。そういう意味の中で商工会としても今回分もありますけど、それでもない部分もある

初めてチャレンジすることでございますので、と思っております。人口がふえなくても、地今後においてはこういう動向を見ながら、ま域を元気にしようといういろんな取り組みをた市としてどういう対策ができるのかやってしている地域もいっぱいございますので、こいきたいと思っております。

こ辺りを結びつけないで、元気な地域づくり

もう１つの商品券発行につきましても、当をしていける。そういう中で行政としてはい初しておりましたけど、まだまだ疲弊するとろいろとバックアップしていかなきゃならないうことで、またこれに追加を打ったという

いというふうに思っております。

形でございます。早い時期の中で、お盆前、○１７番（田畑純二君）

また正月、両方にかかるかわかりませんけど、商工会としてもやはり何か手まねいておった

時間があと４分になりましたので、商店街

ら、このまま衰退するという意識が強うござの活性化についてお尋ねいたします。

いますので、行政と手を組みながら、今後と県内各自治体とも少子高齢化が進み、人口減少を続け、高齢化率も高まる一方でありまも進めていきたいと思っております。

す。このような状況下、各地域の商店街も疲○議長（宇田栄君）

２分ありませんので……。

弊も進み、空き店舗が目立ち、人影もまばら○１７番（田畑純二君）

でシャッター通りから、かつての面影を想像国のほうでは、中小企業庁商業課が、地域するのが難しい状況にあります。
しかし、状況を嘆くだけでは問題は解決し商店街活性化事業を行っております。これは、ません。空き店舗を利用した催しでも、集客地域活性化、安心して生活できる環境を維持増につながります。未来を担う若者の皆さんしていく商店街が体制に向けた意欲的な取りには、地域の特性を生かした商品開発、販売組みを行う場合支援を実施する。その支援対でにぎわいを取り戻す前向きな姿勢が求めら

象者、いろいろはあるんですけど、本市でも- 108 -

本市商工会等に仲介、紹介、中継ぎしてお互が妥当なのか、その成功報酬という部分があ

いに連携、連帯、協力、調整しあって、市内るのかどうか、本当にそういうのにおいて、商店街活性化のためのこの事業化を研究、検こういうマネージャー等がきて、空き店舗を討していく考えはないか、市長の見解を伺い解消していただけば、幸いだというふうに思ます。特に、各種催し物企画で、お客さんをっておりますので、こういう日南市の事例等

集め商店主と、お客様が一体となれる商店街もきちんと検証しながら、させていただきたづくりに協力していくべきであると思います

いというふうに考えております。

が、どうでありましょうか。

○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○市長（宮路高光君）

を１３時といたします。

商店街におきましても、法人格を有せばい
ろんな事業も展開できますので、さっきも言

午前11時55分休憩

いましたように、それぞれの地域にも商店街癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

がたくさんございますので、法人格がとれる

午後１時00分開議○議長（宇田よう、調査、研究していくよう行政としても栄君）手助けしていきたいと思っております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○１７番（田畑純二君）

次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可します。

残り１分となりましたので、もうこれで終〔１２番花木千鶴さん登壇〕

わりとしますけど、市長の見解をお聞きした○１２番（花木千鶴さん）

いと思います。宮崎県日南市は、空き店舗が私は、先に通告いたしました２件について目立つ中心市街地の活性化を担うテナントミ

質問いたします。

ックスサポートマネージャー、商店街再生請負人という制度を発表しました。７月１日に

まず１問目は、ＨＩＶ感染症とエイズの予着任、約４年間で同市に住みながら、新規店

防啓発について伺います。ＨＩＶ感染症とは、舗の誘致や空き店舗を活用していく。月額委

ヒト免疫不全ウイルスに感染して、体内にそ

託料は市長よりも高い９０万円で、４年間でのウイルスを持っている人のことで、エイズ

新規２０店舗の誘致や売り上げアップなどのとは、その感染がもとで体を病気から守る免達成が見込めると、市長はこのことは十分ご

疫系が破壊され、さまざまな病気を発症して存じだと思いますが、日置市も日南市のこのしまう病気を指しています。

取り組みをどう評価されますか。またそして、

１９８０年代にアメリカで、エイズ患者が日置市でもこのような商店街再生請負人制度発見されたとき、男性同性愛者や麻薬患者のは、他の制度、今後真剣にいろいろと研究、間で、エイズという不治の病がアメリカで急検討するつもりはないか、市長にお尋ねしま

速に広まっているというニュースが世界中をす。これで終わります。

駆けめぐり、エイズは同性愛者や麻薬常習者○市長（宮路高光君）の病気だという誤った認識と偏見が世界に認

日南市のその取り組み、大変多くの方が応知されてしまいました。日本で最初のエイズ

募したということをお聞きしております。こ患者が認定されたのは、１９８５年ですが、のことにつきましては、商工会とも十分話をそのときも誤った認識と偏見で報道されてししていかなきゃならない。今ここに月額

まいました。

９０万円というお金が出ておるようで、これ

その後、主に血友病患者に対して非加熱製- 109 -

○市長（宮路高光君）

剤を治療に使用したことにより、多数のＨＩ
Ｖ感染者及びエイズ患者を生んだ薬害エイズ

１番目のＨＩＶ感染症とエイズの予防に関事件が起こりました。特に、薬剤エイズ訴訟する啓発についてというご質問でございます。

の原告の青年が実名を公表した平成７年頃は、鹿児島県の過去３年間のＨＩＶ抗体検査数

日本でも大きな社会問題として取り上げられ、は、医療機関からの報告によりますと、平成

誰でも感染する可能性がある病気として認識

２２年度は１,１１６件、平成２３年度されてきたはずですが、残念なことに、いま

１,１０５件、平成２４年度１,０８６件となだ感染の広がりを食い止めることはできていっており、ＨＩＶ感染者、エイズ患者数の新ません。

規の報告は、平成２２年度で１３名、平成
２３年度で１３人、平成２４年度で８人とな

そこで、予防啓発のために以下の質問をいっております。

たします。
まず先進諸国で唯一感染者が増加している

また、伊集院保健所で実施している検査数といわれる日本ですが、本市の現状をどのよ

は、平成２２年度が２０件、平成２３年度でうに把握しておられるのでしょうか。

２３件、平成２４年度が１１件となっています。

次に、感染予防、発症予防に関する課題と本市の現状といたしましては、検査結果と対策はどうか伺います。

エイズ患者につきましては、プライバシーの２問目は、学校現場における体罰問題、い関係もあり、公表されておりませんので、把じめ問題について伺います。

握していない状況であります。

このことについては、３月議会でも質問いたしましたが、そのときは専門職の方々の情

その２でございます。発症予防といたしま

報共有の場づくりについて主に伺いました。

して、まず感染していないのか確認するため

その後、今年度に入って、県教委が「信頼さのＨＩＶ抗体検査を受けていただく必要があれる教職員・学校を目指して」というハンドります。保健所による無料、匿名検査は平日

ブックを作成したり、また６月２５日には、は随時受け付けております。また、６月といじめ防止対策推進法が成立するなど、学校１２月の検査普及週間等におきましては、夜現場や教育委員会のさらなる取り組みが求め間も実施しており、市といたしましても検査られているところであります。

の実施日等について、市民の皆様への広報を行っております。

そこで今回は、以下の３点でお尋ねをいた

課題と対策につきましては、ＨＩＶに対すします。
まず、いじめを絶対に発生させない。発生

る認識、そしてそれを防ぐにはどうするのか、したら必ず解決するという各学校の取り組み

啓発が最重要課題であると考えております。

に対する教育委員会の指導は、どのようなも今後とも、関係機関と連携を図りながら、市のでしょうか。

民の皆様に正しい知識や情報を広報誌やお知らせ版等を活用し、エイズの発症予防に努め

次に、それぞれの学校の先生の研修体制はてまいりたいと考えております。

どうなっているのでしょうか。

以上で終わります。

最後に、外部評価の導入についてはどのよ〔教育長田代宗夫君登壇〕

うな状況か伺います。

○教育長（田代宗夫君）

以上、１問目といたします。

感染予防、発症予防に関する課題と対策は〔市長宮路高光君登壇〕- 110 -

ということですが、ＨＩＶ感染症、エイズののご意見を教育委員会としての指導の参考に予防については、正しい知識を大人も子どもさせていただいております。

も共有することが、最も大切なことと考えて○１２番（花木千鶴さん）

おります。小学校、中学校では、保健体育のそれでは、１問ずつ伺ってまいりたいと思授業を中心に、正しい知識の習得が図れるよいます。先ほど市長のご答弁いただいた中で、うに指導しております。

鹿児島県の抗体検査の数字が上げられました

しかしながら、他の教科、領域に比べて、が、これは大体こういう数字が出てくると、教育の内容や方法に必ずしも充実していると聞いている議場にいる皆さんも、日置市に感はいえないところもあります。今後も、これ染者、管内の感染者数というのは、２０件だまでの指導の充実とともに、人権教育の視点

ったとか２３件だったとか、鹿児島県で何件から教職員の研修の充実も図りながら、正しだったというふうに思われるかもしれません

い知識の習得が図られ、本人の感染予防に関けれども、この数字は検査をした人のみで出する意識の高まりや、感染した人に対する偏てくる数字ですよね。大体、一般にこういう見や差別意識を持たず、共に生きる社会を目のを見ると、鹿児島県の感染者が何人らしい。

指すことのできる子どもを育てていかなけれ

日置では何人らしいといって、それが独り歩ばならないと考えております。

きしてしまうんだけれども、あくまでも検査

いじめの問題です。１番目です。他を思いをした人から上がってきたデータですよね。

やる心を育てる指導の充実にあわせて、いじ

そこのところ、もう１回確認の意味でお答え

めはどこでも起こり得るという危機意識を持ください。

つこと。子どもの変化に敏感に気づく感性を○健康保険課長（平田敏文君）

培うことなど、あらゆる機会を通して指導しＨＩＶの抗体検査でございますが、先ほどてきております。いかに多く認知し、解決で市長のほうが申しましたのは、あくまでも医きるかが大切であり、いじめの発生件数で教療機関、あるいは保健所等で検査をした分で員や学校を評価するものではないことも伝え、ございます。なかなかこの問題につきまして解決するために子どもに寄り添うことを強くは、難しい問題等もありまして、検査をされ指導しているところであります。

ないと数というのはわかりませんので、あく２番目です。市では、管理職研修会、生徒までも検査をした分については、氷山の一角

指導主任等研修会、養護教諭研修会等の機会という数字になっているのではないかというを捉え、学校の体制づくりを中心に指導を行ふうに思っているところでございます。
以上です。

っております。個々の教員については、経験○１２番（花木千鶴さん）

者別研修、県総合教育センターでの研修等、経験や資質に応じた研修を行っており、希望

そうなんですよね。私が今回質問したのも、研修については積極的に受講するように指導そこにもっとたくさんの人に知っていただく。

してきております。

啓発のことを言っているんですが、この質問

３番目です。全ての小中学校に教育委員会

そのものも啓発、促進の１つとして私も質問

が学校評議員を委嘱し、評議員会の中で学校させていただいているところなんです。実際

に対してご意見等をいただき、校長の学校経に 、 鹿 児 島 県 で １ ,０ ０ ０ 人 ぐ ら い し か 検 査営に支援をいただいております。各学校には、をしない。保健所の管内でも年間に２０人ぐ

評議員会の報告書を提出させ、評議員の方々

らいしか検査はしていない。１０年かかった- 111 -

としても２００人しか検査をした人がいない

度に９人、２２年度に１１人、２３年度にとか、こういう数字なんですよね。だから、１６人という数字が、エイズ関連で亡くなっ

前に日置市内で感染者がいるかというのは、たという数字が報告されております。
以上です。

ほとんどわからないに等しいという状況だと○１２番（花木千鶴さん）

いうことだと思います。
検査の数はここ何年か分あったんですけど、私もいろんな形で調べてみたところ、その１３、１３、８人と、管内でも、これは違い

単年新規というのは、はわからなかったんでますね。２０件ぐらいですが少なくなってい

す が 、 そ の ト ー タ ル で １ ,５ ０ ０ ぐ ら い は 亡っているんですね。これっていうのは、いろくなっているのではないかというんで、そう

いろ調べられたと思うんですけど、この少ないうふうにしてあるデータを見つけることがい人数ではあるんだけれども、ここんとこできました。今おっしゃった動向、厚労省の２０人ぐらいが管内は検査している。県内で、報告によりますと、平成１９年度以降は新規

大体、私先ほど経緯の話をしたんですけど、感 染 者 数 が 、 毎 年 １ ,０ ０ ０ 人 を 突 破 し て い

関心の高かったころと比べてどういうふうにるという報告が出ています。これは、その検査をする数字の推移というのは、ピーク時

１０年前と比べると２倍になっている。といがあったのかどうか、ちょっとお答えいただ

うことで、今言われた２００８年というのは、けませんか。

平成２０年ですかね。このころがピークだっ○健康保険課長（平田敏文君）

たというんですけれども、実際国のレベルでこのＨＩＶの検査に関しましては、県内及

は、このころから感染者数は年間１,０００人

び全国を見てみましても、２００８年ごろがふえていっているというわけなんですね。だ非常にピークを迎えたような統計が出ている

けど、日置市管内、鹿児島県は、検査数も減

ところでございます。その後、減少気味、あっているということなので、非常に国のデー

るいは横ばい気味でありますが、検査自体はタ、厚労省の状況を報告するのとすると、のそのように横ばい、あるいは減少しているかんびりとした感じですね。日置管内、鹿児島もしれませんけど、ＨＩＶの感染者というの県、減っているというんですから、鹿児島県

は、ふえてきているというような状況であるも日置市も非常に関心が薄いと、県民も市民のではないかというふうに思っているところもですね。という状況なんですけど、こういでございます。

うことはきちんと今後の指導も言われました以上です。

が、これまでももっと取り組みを進めるよう○１２番（花木千鶴さん）にという指導はなかったものですか。

では、今出てこなかったんですけど、鹿児○健康保険課長（平田敏文君）

島県の状況でもエイズの患者数は出てこない。

このＨＩＶの検査につきましては、現在、感染者数だけしか出てきていないんですけど、保健所のほうで無料で、平日それからまた年死亡数がわかりますか。何人ぐらい国内で亡２回、夜間までということで検査を行っていくなったのか。もしくは県内で、なんかわかるわけですが、県のほうから市のほうに文書っている数字があったら教えてください。

がきまして、その中でお知らせ版によりまし○健康保険課長（平田敏文君）て、市民の方々にはこの検査等について広報

これは、エイズ動向委員会の報告でございしているところでございます。また、今後にますが、単年度でございますが、平成２１年

つきましては、このＨＩＶに関して、これが- 112 -

どのようなものか等を広報誌等、あるいは防すが、いかがですか。

災無線等使いまして、その実施期間等につい○教育長（田代宗夫君）ても周知を図っていきたいというふうに考え

私どもが今お話しいたしましたのは、義務ているところでございます。

教育の中のどちらかというと、小学校、中学○１２番（花木千鶴さん）

校段階のことを申し上げたところでございま

実際に、今先ほどの質問でしましたように、して、小学生の子どもには、学校の学習指導

これまでの啓発ではなかなか有効には働いての中では、そういうことについては触れないいなかったということなんですよね。だから、で、人権という立場から指導するようになっ

きちんと進めないといけないわけで、ＨＩＶております。中学校からになりますと、ご指感染は、同性愛者や麻薬患者の間の問題であ摘のとおり保健体育の授業の中で、はっきりって、自分には関係ないといった誤った認識としたものが出てまいります。なお、高校にの人がまだまだ多いわけです。さきの厚労省

なると、より具体的な場面を想定したものまの報告によりますと、感染者のうち一番多いで、出てくるようになっておりますので、私のは二、三十代が一番多いです。同性間の接が申し上げましたのは、小学校の段階では人

触は６８％、異性の間での感染は２１％とな権という立場からの子どもたちへの指導をしっています。やっぱり同性愛者の病気かと思て、中学校になったら教科で指導する。そうってしまうんですが、そうではなくて、これいう発達段階に応じた指導を、現在はいたしは検査した人だけに限られてあらわれてくるております。

数字ですので、誤った認識でいいますと、同以上です。

性間の接触に身に覚えのある人は検査に行く○１２番（花木千鶴さん）

んですよね。だけど、同性愛でない人もそうですよね。発達段階に応じて指導しな

２１％はいる。だけど、その人たちは自分にければなりません。この問題については、非は関係ないと思うから、検査に行かないんで常にこれから行政のほうも取り組んでいかれすよね。だから数字が低いんです。だから誤ると思いますので、保健の先生や体育の先生、った認識を改めて、圧倒的に異性間の接触のいろんな形で取り組みを進められたいと申しほうが、人口割合からいくと、同性愛者への上げておきたいと思います。

数よりも圧倒的に多いんですから、検査をしエイズという病気は、免疫不全症の名のとてみないと本当にどれぐらい感染が広がっており、人間の持っている免疫力が破壊される

いるかは、今の日本の状態ではほとんどわか

大変怖い病気です。そのため、発症すれば、りません。ですから、検査をきちんとしていあらゆる病気にかかりその間に、莫大な治療

かないといけないということを言われている

費もかかるわけです。ですから、早期発見をわけです。

し、ウイルスの増殖を遅らせること、エイズ

先ほど教育長は、ご答弁の中で、人権問題の発症を遅らせる治療を行う必要があります。

の話をされました。しかし、人権問題、偏見、本市は、市民の健康づくり条例を制定して、差別の問題ではなくて、この若い世代がもっ検診率の向上に取り組んでいますので、ぜひとも感染率が高いということなので、そこのともＨＩＶ検査を呼びかけるべきと考えてい教育がまずきちんとされなければ、偏見、差るところです。感染予防は、まず自分が感染別の以前に自分の生命にかかわる問題だといしていないかどうかから始めなければなりまうことを、指導していく必要があると思いません。もし感染していたら、人に移さない、- 113 -

エイズを発症しないための治療を受けること

ろから比べれば、無料になっているんだなとが大事です。それと、今後感染しないための思います。
私は、１５年ほど前に検査をいたしました。

知識も必要です。それらの啓発をどうするのか。先ほど、いろいろ伺いました。これまで

実は、子どもが大病を患って、大量の血液製の取り組みの中では、なかなか周知は図られ剤を投与されていました。１９８０年代のこないわけですし、誤った認識があれば、それろであります。検査をそのために思い立ったを改めるための教育は大変な問題ですので、のですが、幼子一人では、忍びなく私も一緒

一生懸命防災無線の周知なども上げられましに受けたという経緯がございます。そのころた。レッドリボン運動というのも、ひところ

は、保健所ではまだまだ偏見があって、何度ありましたけれども、もう少しその辺のとこも嫌な思いをさせられました。やっと行く気

ろで、踏み込んだ取り組みをしていくという持ちになった保健所でも、大変屈辱的な対応

考え方は、課の中でもいろいろ話をされたとを受けた記憶が、まだまざまざと残っていま思うんですけど、その辺のところもちょっとす。そのときの経験で、まずはやっぱり行政

情報を教えていただけませんか。

がきちんとした認識を持たなければ、検査す○健康保険課長（平田敏文君）る人がふえないし、感染が広がるのではない

ＨＩＶ等についての市民の啓発につきましかと感じましたが、今回調べてみたところ、て、近隣の市、５つの市に聞いてみたわけでそのときの不安は当たってしまっていたとこ

すが、県からの依頼を広報のみで啓発していろです。

るのみというようなことでしたので、日置市

エイズは世界の三大感染症の一つといわれとしましては、今後、先ほど申し上げましたています。かつて、ヨーロッパを襲ったペス

ように、防災無線での放送を改めて放送する

ト以上の恐怖と恐れられている病気です。本

とか、毎月広報誌で、連載で健幸だよりとい

当は、国や県がもっと積極的に推進すべきだ

うのをしておりますので、そこのページを割と思いますけれども、本市が国や県を動かす

きまして、まずＨＩＶとはどういう病気なのかもしれないという気持ちになって、市民のか。そしてエイズに発症すれば、どういうこために予防、啓発に取り組まれたいと申し上とになるのかということを市民の皆様にしっげて、次の質問に移りたいと思います。

かり知っていただくための広報運動をまた取

まず、学校運営の責任は学校長に委ねられり組んでいきたいというふうに考えておりまているわけですから、学校運営のあり方につす。

いての指導、監督は教育委員会の責任と私は○１２番（花木千鶴さん）

認識しているところであります。先ほどの答

本当に、ぼんやりしている間に、感染して弁の真意でも言いましょうか。本市の教育のしまうことがないように、早く徹底した周知

考え方という意味で、踏み込んで伺わせていを図っていただきたい。みんなで取り組まな

ただきたいと思います。
体罰の件から伺います。体罰は、目上の人

ければ、これは予防できませんので、よろしからのいじめというような体罰という。あれ

くお願いしたいと思います。
先ほど、検査が無料になったとありました。

からいくと、受ける側はそう思うわけですけ

随分、安くなったものだなと、もうお金が要

ど、しかしながら体罰は場合によっては必要らなくなったんだと、私が以前、受けたときだとか、ある意味許せるという人がいるくらには、二千何百円だったと思います。そのこい、個人的に微妙な認識の違いも存在してい- 114 -

ると思います。本当に、体罰の実態があるの校が共通化を図るために努力するということかどうかを検証する場合でも、個々の認識のは、学校長の指導のもとでしょうが、教育委違いで把握できていないケースもあるかもし

員会はそういうときには、どのように形で関れない。そのような意味で、今回県から配付与をされることになるのか、ちょっとお示しされたハンドブックは、いろんな活用をされください。

ると思うんですけれども、体罰に関するとこ○学校教育課長（片平理君）

教育委員会の学校への指導についてというろが、このハンドブックはどのように生かされていくとお考えですか。

ご質問だと思いますが、その件につきまして○学校教育課長（片平理君）

は、先ほど教育長のほうの答弁の中にもあり

それではお答えいたします。

ましたけれども、管理職研修会とかそういう体罰につきまして、ハンドブックの活用ともの等を中心に、教育委員会としては学校のいうことでご質問ですけれども、ハンドブッ

体制づくりという視点で、まず第一に、指導

クにつきましては、教職員の、議員の皆様もをしているところでございます。いろいろなご承知のような、教職員の不祥事という形で、研修等がございますので、そこのほうに学校

県教委のほうが作成しまして、その中に服務の、私も含めまして指導主事等も参加しまし指導の中で体罰という項目がございます。そて、体験型の研修会とか、そういうもの等へのことを含めて、学校のほうで、そのハンドの指導を今、継続してやっているところでごブックを活用して、体験型とかそういう形で、ざいます。

今までただ上から指示された研修ではなくて、終わります。
○１２番（花木千鶴さん）

教員同士のお互いの話し合い、そういう形の中で今議員のご指摘にありましたように、体今ありましたように、やはり個々の先生方

罰に関する認識の共通化を図るということで、が研修をして、意識を高めていくことと、そ今研修を進めさせております。

れからやっぱりチームをつくって、みんなでそれを研修していく。学び合うことによって、終わります。

共有することによって、お互いが相乗効果で○１２番（花木千鶴さん）
不祥事のことがあったということでつくら高まっていくという、そこのところを支援しれたハンドブックだということは、承知してていかれるということですが、そのハンドブ

いますが、教職員同士の共通化を図るようにックを使って新たな取り組みも進んでいくんということでした。それはとても大事なことでしょうが、成果に期待していきたいと思っだと思うんです。チームでやっぱり、後にもているところですので、指導方は一生懸命取書かせていただきましたが、客観的な判断とり組まれたいと申し上げたいと思います。ハ

いうものが大事ですよね。自分はこれぐらいンドブックの実用性と効果に、教育委員会ののことは体罰に当たらないと思っても、第三

指導力も発揮されたいと願うわけですが、い者が見ればそれは体罰だよという感じ。それ

じめ問題についてですけれども、２０１１年

はテレビの番組でも、多くその問題について、大津市の自殺問題が、大津での事件が大変大私も番組を見させていただいたり、ハンドブ

きな問題となりました。

ックも見せていただきましたが、この客観的しかしながら、我が国においては、随分前な見方というのが、この分野は重要ですので、からこんな事件を繰り返し、繰り返し起きて大変大事なことだとは思いますが、その各学

いましたけれども、どうして解決できてこな- 115 -

かったのか。たくさんの若い命がなくなった

１つ目は、高橋先生という教育学者が言っのに、どうして起きてしまったのかと、誰もているのは、小さい２歳から３歳の間に父親が思うことだろうと思います。私もそう思いは人をいじめたりするのは、恥ずかしいことます。

だという規範、意識というんでしょうか、こ特に、今回は学校や教育委員会の隠蔽体質

れをしっかり教えることだと。父性的、父親まで問題だとされました。本市の教育委員会の立場から、母性的には相手をいじめたら相は、隠ぺい体質は持っていないと、私は思っ

手はかわいそうなんだ。相手をいたわる、かていますけれども、教育委員会としては、こ

わいそうな目にあわしているんだよという、れまでの大事にしてこられたことです。委員

そういう共感性というのか、それをしっかり会として、そして、今回法律もできました。

２歳、３歳のときに教えることが１つあると大変厳しい罰則規定なども盛り込まれた大きおっしゃっています。

な法律ができていますが、それも踏まえて、

もう１つは、学校の間でいじめがあるとすこれまでと、そしてこれから、この隠蔽体質

るならば、いじめのないような道徳時間の指をもっている不要論まで持ち上がってきたこ

導とか、思いやりとか、優しさとか、規範意のような問題が、大きな問題でしたけれども、識とかそういう意識をきっちりやることが教育長はこれまでと、そしてこれからどんな１つですし、もう一方では、先ほどちょっとふうに望んでいこうと、お考えなのかをお示

議員が言いましたけれども、いじめが必ずあしください。

るとするならば、やはり、どんなことにも耐○教育長（田代宗夫君）

えられるような心と体を鍛えるような体験を

本当に、これまでもかなりのいじめの問題

いっぱいさせるとか、そういうことがやっぱがおきまして、１０年ぐらい昔は教師までいり要望だと思うんです。もう一つの対応につじめに加担した例もございました。こういういては、とにかく早く発見して、教職員全員ことを繰り返し、繰り返しやってきているとが総力を上げて取り組む、このことに尽きるいうことですので、１つはやっぱり過去に学んじゃないかなと思っております。

ぶということをしなかったのじゃないのかな、以上です。
○１２番（花木千鶴さん）

あるいは過去で起こったことをないがしろに

今、まずは、発見することというお話があしてしまっている面があったのではないのかりました。確かにそのとおりです。何でもでなと、そんな気持ちでございます。

す。

今後のことですけれども、私はいじめ問題を解決するには大きく２つの問題があると思で、その発見するために、３月も私は伺いうんですが、１つは、いじめを予防する方法

ましたし、この間、ちょっと実態も委員会のというのが１つあるし、もう１つは、曽野綾

ほうでもう調べさせていただきました、伺っ子さんもよく言っておりますけど、人間社会て。で、２３年度に検査したときには、六、の中でいじめというのは絶対に亡くならない

七件のいじめの件数だったのが、２４年度はんだ、あるんだという認識のもとに指導しな

５２件と、大変大きくなっていますね。文科ければならないと言ってらっしゃいます。し省もそのさきの事件の件で調査をいたしまし

たがって、起こったときにどう対処するかとた、全国調査を。この大きく違う、六、七件いう大きな２つの立場があるような気がいたが５２件と伸びた、この辺のご説明をいただします。

けませんか。

- 116 -

○学校教育課長（片平法では、厳罰に処する内容も幾つか盛り込ま理君）

いじめの件数につきましては、２４年度のれていると感じますけれども、さて、本市でほうが、議員ご指摘のように５２件というこ

これまで何件か、数は多くなかったと伺いまとで、２３年度が７件でございます。で、したが、出席停止など、これまでも出席停止

２４年度この５２件といいますのは、昨年度ということはできることになっておりました

ありましたその大津のいじめによる自殺といが、そのようなケースで取り扱われたケース

う死亡ということで、国のほう、文科省のほというのはあるのでしょうか。

うで作成しましたアンケートを７月に、本市、○教育長（田代宗夫君）

全国一斉にこれは行っております。その中に、これまで、私が参りましてから、合併いた

低学年、中学年、中学生という３つのパターしましてから、８年経過いたしました。まだンでアンケートをとっているわけですが、鹿そういう、厳しいいじめというんでしょうか、

児島県の場合は、全国が１３万件余りですが、何ていったほうがいいんでしょうか、そうい

鹿 児 島 県 の 場 合 は ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 件 上 が っ てういじめは今のところは発生しておりません。

おります。そのうちの５２件が本市だという

何とか話し合いで解決したりする段階のもの

ふうにご理解いただければと思うんですが、でございました。

とにかく、先ほど教育長も申しました、議員○１２番（花木千鶴さん）
本市で大きな事件は起きていないから、今、も申されましたけれども、小さなものもやはりいじめではないのかなという、その子ども

そんなに突っ込んでいろいろ言ってもっていたちの訴えをしっかりと受けとめるという意

うことになるんでしょうが、起きてからでは、

味で、２４年度、件数的には多くなったとい

そんな余裕はもう言ってられないわけですの

うふうに私どもとしては捉えております。そで、その何とか維持できているときに徹底しこのことが、やはり学校ができるだけ早く、た議論をやっぱりすることが大事なんだと思そして多くを認知するという意味で、昨年度うので伺うわけですけれども、教育長はそののアンケートに上がりました数というのは、厳罰化いうものについて、いじめられた側もいいことではないのかなというふうに捉えて教育の対象、そして、いじめてしまった側もおります。

教育の対象、大事な子どもたちであります。
しかしながら、その厳罰化という問題につい以上です。

ては、どのように教育長としてはお考えにな○１２番（花木千鶴さん）

られますか。

精度を高めたっていいますか、小さなもの○教育長（田代宗夫君）

もそれと認識するという意味で、全国では１３万件、４７都道府県ですか、そのうちのやはりいじめられた子どもが学校で安心し

２ 万 ７ ,０ ０ ０ 件 が 鹿 児 島 県 な ん だ と い う のて教育を受けるというのが大事でございます

は、多いとかそういった比較するものではな

から、厳罰かどうかはわかりませんが、そのくて、それほど丁寧に、今、検査をしたとい

いじめられた子どもを守り抜くということはう数だと理解すればいいわけですね。

大変大事なことだと。だから、そのための措

さて、そういうふうにして、大きなものか

置であれば、あらゆる手を使ってその子を守ら小さなものまで、たくさんのいろんな形のり抜かねばならないと思いますので、そのこいじめが多分、実態としてはあるわけでしょとがその厳罰化につながる場合もありますでう。そこで、先ほど成立しましたいじめ対策

しょうし、それでない場合もあるのかなと思- 117 -

います。

いろんな立場で指導に行くことはございます。

○１２番（花木千鶴さん）○１２番（花木千鶴さん）

今後、その法律は細かいものまでつくられいろんなことがあると思いますが、人を、て、計画までつくられていくと思いますが、支援体制を整えるにはお金も要ることであっどちらも大事な将来のある子どもたちです。

たりしますが、本市にはほかのところにない

ただ、加害者を守るばっかりが、被害者を守支援センターがあるわけですので、ぜひとも、るばっかりがっていうその議論が出てきます

その指導書の中には児童相談センターとか、

けれども、学校の現場においてはどちらも大それから心理職カウンセラー等の支援をもら事な子どもだということ。そして、そういういながらチームをつくるようにと書かれてい事件も、加害者となった子どもにも、そうい

ますが、本市にはその人材がいるわけですの

うふうにならないように指導していく、やっで、ぜひとも、もうマンパワーをフル活用しぱり学校が守っていなければならない子どもながら取り組まれたいとお願いをしたいとこであったことを忘れてはいけないと思うんで

ろです。

す。

で、今回、県教委から配付されたハンドブ

で、学校でのいじめ問題は、担任の先生のックといいますのは、信頼される教職員、学力量次第でまた違ってくると思います。よく校を目指してという表題になっています。で、この問題は、学級集団づくりが重要なんだと教育長も先ほど言われた、いじめはどこでも言われますけれども、先生方には集団づくり

いつでも発生するという認識はあっても、早の苦手な人もいらっしゃるだろうと思います

期発見できるか。で、発見できたときに、そが、また、一人の先生に抱え込ませるのだけれを対処する方法がまずければ、それは不登では、また、かわいそう過ぎるではないかと校や自殺のような問題を引き起こしてしまう

いうことになって、学校でのチームづくりが、ということになるわけです。

先ほどは答弁がありました。

で、私もたくさんの友人がいる中で、不登で、これからこの法律等々を見てみますと、校の子どもを持つ親御さんやその子どもと話

人的支援をもっとたくさんしていかなければをしたことがあります。その子どもたちが言ならないだろうっていうのがありますが、本いますのは、いじめた子どもよりも、その発市には、支援センターを回ったりするんです

生したときの先生の対応、もうこれに絶望感

けれども、子ども支援センターとのチームづを感じて、学校に行きたくないと言っている

くりというのは、どんなふうにお考えですか。

わけです。子どもたちは、たくさんの子ども○教育長（田代宗夫君）との友達関係もある中で、先生の指導のあり

子ども支援センターの場合は、そういうい方、そして学校の先生や、学校の先生たち、じめにあった子どもなどなどの心のケアとい大人たちへの不信感でも、学校に行くのを嫌

うんですか、相談を受けたり、あるいは不登がっているというのが圧倒的に数が多いです。

校の子どもに対応して子どもが学校に元気にそのことについて大人への絶望感を感じてし行けるようになるような指導等をやっておりまう子どもたち、そのことについて教育長はますので、例えば学級の集団づくりとか何か

いかがお考えですか。

そういう指導には、今のところ行っておりま○教育長（田代宗夫君）

せんけれども、ただ、カウンセラーのほうは、

確かに、具体的な場面では、教師のほうとそういうカウンセリングとかそういう面では、しては一生懸命やっているつもりでも、子ど- 118 -

も側から見れば、非常に辛辣な物言っていた

守っていくというのは基本的なことだろうとりすることがよくございますので、そういう思うんです。そこが学校の大変なところだと場合もあるのかなとは思いますが、ただ、こは思いますが、やっぱりそれでは、結果を出

ういういじめの問題は、先ほど私、少し申ししていただかないことには、それはやっぱり上げましたけれども、全教職員で総力を挙げ

いろんな事情があったでは済まないわけですて取り組むという表現をいたしましたが、一ので頑張っていただきたいと思うわけです。

いじめがありましたときに、そのいじめの問

私は、今回のいじめ対策法の中にも、たく

題を１人の教職員だけにさせないということ

さんの計画書をつくれとか、各学校教育委員

を、今、特に近ごろ大事にいたしております。

会はこんなことを取り組めとか盛り込まれてと言いますのは、おっしゃいましたように、いると思います。先ほどの県のハンドブック

なかなかその対応が難しい、経験年数のない

でも、いろんなことが書かれていると思いま先生もいたり、いろいろございますので、みす。ただ、法律というのは重視をしなければんなでそのいじめをなくすためにどうすればなりませんが、形式的な枠づくりに追われて、いいか話し合いをしたり、あるいは生徒指導

肝心な子どもへの目配りがきかなくなって支主事が中心になったり、保健養護教諭がなっ援ができていかないとなれば、これはもう本たり、いろんな場面がございますので、実際

末転倒になってしまう。こんな法律つくったには、いろんな教職員にもそういう得手不得

ばっかりに、規制ばっかりかけられたんじゃ、手があったり、個性があったりいたしますのだけど、法律守らないといけないということ

で、みんなでそのいじめの解決しようという、になるんだと思います。

総力でやっていこうという体制が整っており各学校において子どもへの対応が十分であますが、ただ、今おっしゃいましたのは、やるのか、不足している面はどのようにフォっぱりそういう職員の研修をしっかりせいとローすべきなのか、客観的評価はきちんと得

おっしゃることじゃないのかなとは思います。

られているのかどうかというようなことを、その辺は、大変大事なことだとは思っており学校と連携して具体的な支援が教育委員会にます。

は、実は求められていると、私は認識してい○１２番（花木千鶴さん）

るところです。そして、これまで以上にこれそうですね。そのやっぱり個々の資質を向からは頑張っていただかなければいけない。

上させるというのも難しかったり、でも、こそこで最後に、これまでいろんなことを、れまでのいろんな事件が起きたときにも、学いじめの問題や体罰の問題でも、教育委員会

校でみんなでやっていくとか、一生懸命対応のことをいろいろ言われてきました。しかし、してやっていくとかって、みんなおっしゃっ

本市ではありませんが、教育委員会という制たと思うんです。そして、それがいかに難し

度についてありました。本市で生まれ育って

いか、それはその子どもたちも、今、父親の学んでいく子どもたちの今と未来のために、２歳ぐらいからのしつけがとおっしゃいまし本当に信頼される教育委員会をつくっていく

たが、家庭教育においても、割と教育力が落というその思いとして、開かれた教育委員会、

ちていると言われる中で、いろんなさまざま

そして信頼される教育委員会づくりというもな問題を抱えている中で学校には来るわけで、のへの、教育長の本当にこれらを実現していしかし、どのような事情を持っていようとも、くということであれば、その思いを伺いまし

学校にいる間、やっぱり学校はその子どもをて、質問を終わりにしたいと思います。

- 119 -

○教育長（田代宗夫君）
日置市の本当に全ての子どもたちに、健全な姿に育ってほしいと願っているわけでございます。したがって、私ども教育委員会におきましても、やっぱり組織で仕事をするというのも大事だと思っております。特に、学力向上であれ、体力向上であれ、それぞれの施策を打ち出しながら、学校、市内全体を一緒になって組織的な取り組みをしていかなければならないと思っております。
いじめ問題につきましても先ほど申し上げましたが、いろんな立場からの、視点からの取り組みが大事だろうと思います。学校だけでもできませんし、地域社会のお力も借りな
がら、市民全部で取り組まなきゃならないと、
そういう意味で、昨年から「おひさま運動」
等もやっておりますが、本当にみんなが子どものために自分ができることを何とかしようという、そういう気持ちになるような取り組
みをやっていきたいなと思っております。
○議長（宇田栄君）

これで一般質問を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。あすは午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後１時49分散会- 120 -

第 ４ 号 （ ７ 月 ２ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（８番、９番、７番）
日程第 ２ 議案第４８号 訴えの提起について
日程第 ３ 議案第４９号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第２号）
日程第 ４ 議会改革特別委員会の設置及び委員の選任について- 121 -

本会議（７月２日）（火曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

浩 君

２２番

宇 田

欠席議員

１名

１９番

栄 君

長 野 瑳や子さん

事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教育- 122 -

市

保 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 123 -

午前10時00分開議△開このときに出た答えが、来年３月までに工議○議長（宇田場を完全に閉鎖するというものであります。
栄君）

一縷の望みをかけておりましたけれども、とただいまから本日の会議を開きます。

ても残念な結果になってしまいました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田最近では、薩摩川内市の富士通の工場閉鎖

一般質問など、同じようなニュースが続きましたが、栄君）

日置市のパナソニックの撤退については、次

日程第１、一般質問を行います。

第にマスコミの報道も少なくなってきており、順番に質問を許可します。

市民の関心も薄くなってきているのではない

まず、８番、出水賢太郎君の質問を許可しかと危惧をいたしております。

ます。

今後、来年の３月の工場閉鎖までに、残っ〔８番出水賢太郎君登壇〕ている従業員の配置転換や退職の問題、また○８番（出水賢太郎君）

跡地の問題、閉鎖に伴う地域経済への影響の皆さん、おはようございます。私は、さき問題など、日置市に対する問題は山積をしてに通告をいたしておりました２点の事項につくると思われます。

いて質問をいたします。

そこで２点を市長に質問いたします。

まず、パナソニックの撤退の問題について

１、来年３月末をもって工場を閉鎖の計画

質問をいたします。

ですが、現状はどうなっていのでしょうか。

まず、伊集院のパナソニックデバイスオプ

パナソニックや県からはどのような情報が入

ティカルセミコンダクター日置工場は、来年ってきているのでしょうか。

３月をめどに閉鎖される予定であります。

２、今後の課題と対策はどのように考えているのでしょうか。

この問題については、平成２３年の１０月

次に、公共施設やインフラの維持管理につに初めて報道され、平成２４年の４月以降、

いて質問をいたします。

工場は段階的に規模を縮小し、従業員の早期退職もありました。これに対し、市長は緊急

昨年末に発生した中央自動車道笹子トンネ

雇用対策本部を設置し、雇用相談や就職のあルの天井板崩落事故では、日本のインフラはっせんをするとともに、鹿児島労働局や県・大丈夫との安全神話が崩壊し、老朽化したイ市が合同で対策会議を開催し、情報を共有す

ンフラの脆弱性が浮き彫りになりました。
これをきっかけに、全国的に道路、橋梁、るなど、迅速な対応がなされました。
私たち議会においても、昨年１月に、私が上下水道、そして学校などの社会資本、いわ所属をいたしておりました総務企画常任委員

ゆる公共インフラの老朽化に対する関心が高会が本市と同じように、工場撤退の憂き目にまっております。

遭った出水市において、工場撤退後の雇用や日置市においても、道路や橋梁、学校、上地域経済の活性化について調査を行いました。

水道などは、高度経済成長期に建設をされ、また、昨年の１１月には、議会運営委員会

今後、老朽化への対策と維持管理のコストが大きな課題となってまいります。

で京都府長岡市にあるパナソニック株式会社
デバイス社の本社に行き、社長と直接お会い

本市では、現在、橋梁の長寿命化計画を策し、日置工場を何らかの形で残せないかと要定するとともに、学校の耐震化を行い、計画

望をいたしました。

的に施設整備を図っていますが、道路の維持- 124 -

管理のコスト計算、また体育施設を初めとす

昨年４月以降に、自己都合により約４０名のる公共施設の建てかえ、もしくは修繕、そし方が退職されておりますが、このほとんどのてまた廃止化、このような議論や将来的な計方は、再就職先が決まっての退職と伺ってお画は、まだまだ策定をされておりません。

ります。

今後の大きな課題になることは必至であり今後、県外への生産移管に伴い、配置転換

ますし、第１次総合計画も平成２７年度までに応じられない従業員の方の離職が順次発生になっております。第２次総合計画の中にも、していくものと予想されますことから、引き当然、公共インフラの維持管理や将来ビジョ

続きハローワークや産業雇用安定センター、ンを提示しなければならないと考えます。

県と連携をとりながら、再就職支援を継続してまいります。

そして、またこのことは、市の財政計画にもつながってきますので、これから数年かけ工場跡地の活用につきましては、パナソニて議論を重ねていかなければならないと思い、ックグループで方向性を検討していると伺っ

市長と教育長に質問をいたします。

ております。
２番目の公共施設やインフラの維持管理に

１番目、老朽化する公共施設・インフラのついて、その１でございます。

維持管理について、市全体での将来的な計画

新地方公会計制度導入に向けて、平成を立てているのでしょうか。
２、今後の対応はどうしていく予定でしょ２２年度から平成２８年度までの期間においうか、新規建設よりも維持管理に重点を置くて、土地、建物、道路、トンネル等の工作物、べきと考えますが、市長はどうお考えでしょ

立ち木等、各資産の評価額を算出して、連結うか。

財務諸表の作成作業を進めているところでございます。

以上、当局の誠意ある答弁を求め、１問目

また、この作業の一つとして、公共施設白の質問といたします。

書の基本となるべき、公共施設維持管理計画〔市長宮路高光君登壇〕を策定することにしております。

○市長（宮路高光君）
１番目のパナソニック撤退の問題について、

２番目でございます。
このことについては、１１番、１７番議員

その１でございます。
パナソニック日置工場につきましては、現にもお答えしたとおりでございまして、今後、在、２６年３月末の生産終息へ向けて、顧客新規の施設建設については、利用見込み等のが必要とする生産数量等を確認しながら、ま勘案もし、真に必要なものにとどめ、存続しとめ生産を行っているところでもありまして、

た既存施設の維持管理に重点を移していくこ

生産機能につきましては、今後、富山県またとが、必要と考えているところでございます。

は京都府の工場等に順次移管していくととも

現在、防災機能を確保する耐震改修や、高に、それに伴って、従業員約３６０人の配置

齢者等に優しいバリアフリー改修等の「質の転換等も行われていくと伺っております。

見直し」に取り組んできましたが、今後は、今後の課題につきましては、退職者の再就

この「質の見直し」を継続するとともに、加職と工場閉鎖に伴う跡地の活用がございます。

えて、「量の見直し」に積極的に取り組んでいく必要があると考えております。

退職者の再就職につきましては、２５年以上で終わります。

５月末現在、早期退職者１８０人のうち１４１人の再就職を確認しております。また、- 125 -

〔教育長田代宗夫君登壇〕

○教育長（田代宗夫君）の方からお聞きするところでも、生産量がま

公共施設のインフラの維持管理についてでた戻ってきていると。

すが、教育委員会では、現在、校舎の耐震化

そしてまた今、アベノミクス等で景気も上を優先して実施しているところであります。

向いてきております。大体、このパナソニッ

具体的には、伊集院小学校の改築後には伊クがこういった減になったのは、デフレと円作小学校の改築、その後、伊集院北小学校と高の問題だったと思うんですが、これも解消

改築を進め、耐震化を完了させる予定にいたしつつあると。

しております。

そういった中で、環境が変わってきていま

今後は、建築後５０年を経過した古い校舎

すので、そういった中でのその工場のまた先などの外壁などの非構造部材を含めた耐震化、の考え方というのが、変わってきているんじ

並びに大規模改修を進めていく必要があるとゃないかなというふうに思うわけですけれど考えております。

も、市長は、その辺の情報をどのように把握○８番（出水賢太郎君）

されていますでしょうか。

それでは、２問目、順を追って質問をさせ○市長（宮路高光君）ていただきます。

今、ご指摘ございましたことも、まず、そ２６年の３月末をもって工場閉鎖というこれぞれ新聞紙上、また従業員の皆様方の見解とで、これは基本方針なのかなというふうにだというふうに思っております。

考えております。

私ども、２カ月に１回、工場の代表の方と昨年の１１月に我々が議会の運営委員会で県と私ども職員と意見交換をしておりまして、行ったときも、そういった話を直接伺いましまた７月末にこれをする予定でおります。

て、非常にショックを受けて帰路についたわ

今の現状の中におきましては、私どもが伺けですけれども、ただ今のパナソニックの工ってしているのは、いろんな情勢が好転して場の現状というものをお聞きしますと、まだいる部分もあるかもしれませんけど、３月で結構、仕事が入っているようでございますね。

この工場を閉鎖すると、そういうことしか今まで、今のところ伺っておりません。

私が、ちょっと新聞記事で見つけたんです○８番（出水賢太郎君）

が、これはことしの２月の記事です。日刊工

それでは、その意見交換の内容についてお業新聞、この新聞の中で、パナソニックが照伺いいたします。

明用の白色ＬＥＤに参入すると。１００億円
事業に育成をしたいということで、ある照明

恐らく今のこの状況では、パナソニックが器具メーカーと共同で、新しいそのＬＥＤの出してくる情報を１００％受け取るような形

照明の開発をするということで、そのＬＥＤだと思うんですね、県も市も立場的には。
ただ、今言ったような、こういう情報とか、のデバイスを生産する拠点が、この日置工場ということで、ことしの２月に報道がありま

従業員の方からそういう聞いた情報とかを逆した。

に、パナソニックのほうに投げかけてみると

まずサンプルを出荷して、当初は、月１億いうのも、必要かと思うんですけれども、そ個以上を計画すると。段階的に生産能力を拡の辺がどういったその形での情報交換をされ張して、中国での生産も視野に入れていく、ているのかお聞きします。

こういったニュースを私も耳にしましたし、○企画課長（大園俊昭君）
情報交換ということでございますけれども、また、私ども選挙で回っている間も、従業員- 126 -

現在、鹿児島県と日置市と、あとパナソニッ

富山の工場、京都の工場、それぞれあるわ

クのほうとの取り組みということでいたしてけですが、お聞きしましたところ、パナソニ

いるとこでございますが、その主な内容といックグループ全体の再編という中で、このデたしましては、早期退職者１８２名の再就職

バイス部門では、新潟の工場とかも閉鎖されの動向、そしてまた、その中で従業員数の勤ると。まあ縮小でしょうかね、で配置転換を

務地別の推移とか、あるいは実際、どれぐら

すると。日置だの問題じゃないんですね。大いの方が再就職されているというような等に体全国で５工場の工場を縮小して、富山のほついて意見交換をいたしております。

うに移していく。

そしてまた、協力会社、あるいは取引先へ

富山のほうは、富山は富山で、その受け入の説明ということで、これについては協力会れるほうが、仕事がたくさんあればですけれ社のほうがパナの関係でもございますので、ども、なかなか大変だということで、地元でそちらについての情報交換等を行っているとは報道されているようでございます。
実際にだから、３６０人がそのまま丸ごところでございます。
そしてまた、工場跡地の活用ということで、富山に行くと、京都のほうに行くのかどうか、情報交換を行っておりますけれども、この関行かせてもらえるのかどうかというのも、問連につきましては、現在、先ほどもご議論ご題が出てくると思います。

ざいましたように、パナのほうで方向性検討

また、恐らく３６０名全員が、雇用を継続中というような形での情報をいただいておりしていくのか、退職という部分も出てくるかます。

と思います。

こういった形で、早期退職者の状況とか、そういったお話というのは、いつぐらい大あるいは退職者の情報、そしてまた協力関係

体計画というか、具体的に従業員の方にも説の取引先への説明と、そしてまた工場跡地の明があったり、また市のほうに説明があるの、

活用、これらの点について、２カ月に１回ぐ

大体いつぐらいという形でお伺いしています

らいの割合で、情報交換等を行っているといでしょうか。

う状況でございます。

○市長（宮路高光君）

以上でございます。

今さっき企画課長が話ございましたとおり、○８番（出水賢太郎君）

２カ月に１回する中におきまして、また今回、７月の中で、そういう具体的なのが出てくる

あと先ほどの市長の答弁の中で、従業員がのかなというふうに思っております。

約３６０名、配置転換等が行われていくだろうと。この３６０人のうち、日置市民は大体

特に８月、９月をめどに、やはり従業員のどれぐらいいらっしゃるのかお伺いいたしま

意向調査をもう１回やられるということでごす。

ざいますので、今までも、順次やっている分○市長（宮路高光君）

もあるということも伺っておりますし、恐ら

基本的には、この従業員の半分ぐらいが、

く配置転換する人、もうやむなく退職する人、日置市民ということでございましたので、今それぞれ方向性が出てくるのかなというふうのこの３６０人にしても、約１８０名程度がに思っておりまして、私どものほうも、７、日置市であろうかというふうに思っておりま

８、９月ごろまでの間にそういう方向が出たす。

ら、またいろんな対応を、また今の方々を対○８番（出水賢太郎君）

応もしていかなきゃならないというふうに思- 127 -

っております。

ついては個人市民税がなくなるということで、○８番（出水賢太郎君）

あくまでの試算ですけれども、最終的にはあと１つ懸念されるのが、もう退職された

５００万円程度ぐらいしか、市民税としては、方々で、まだ雇用に至ってない方々もいらっ

今のそのいらっしゃる方の市民税としての額

しゃるかと思います。

は、歳入はないんじゃないかというふうに試算しているところでございます。

それと、もう一つ心配しているのが税金の○８番（出水賢太郎君）

問題ですね。前年度の収入で課税されますか
ら、まだその去年、従業員だった方は、その今、相談がないということですので安心は

パナソニックの給与に基づいて課税されるわ

しているんですが、今後、こういった税金のけですね。で今、無職になった方は、お金が面とかいろいろ支払いの部分で相談が来るか

払えなくなる可能性もあります。

もしれませんので、そういうときには、やはり臨機応変に対応していただければなという

そういったところでの税金等の減免とか猶ふうに思います。

予、それからあと子どもたち、恐らく子育て世代で、高校生とか中学生のお子さんがいる

それと次に、跡地の問題について、跡地と人もいるかもしれませんが、そういった影響

いうか、まだ閉鎖しておりませんので、跡地というのが、いろいろ相談が市にも来ていると言っていいのかどうかわかりませんけれどと思うんですが、具体的にどういったのが主も、この跡地の活用については、私ども議会

立って影響として家庭的な部分で出てきてい運営委員会で１１月に行きましたときに、パ

るのか、お伺いいたします。

ナソニックのほうもでしたけれども、県の大○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）

阪事務所にも帰るときに寄らしていただいた

パナソニック関係の社員の方が直接、今のんですが、大阪事務所のほうでも、その県庁

税金のお話があったような、相談というのはと大阪事務所と、それから民間のそういうあ

直接は受けていないわけですが、私どものほっせんするようなコンサルみたいなところ、

うで、個人市民税が特に影響があるというこ

そういったところにも話をして、後に入ってとを考えております。

くるところがないですかということで、今、議員のほうでもお話があったように、２ ４ 年

探していますというお話でした。

度から２５年度というのは、今現在も働いてい具体的に、そういったところでの進展といらっしゃる、前年度の所得をもとに課税ってい

うのは、もう何もまだ話は進んでないといううことで、今回の２５年度の個人市民税が、ことで理解をしてよろしいんでしょうか。

２４年度と比較しまして、１,７００万円ほど○市長（宮路高光君）

減額になると見込んでおります。

まあ、そのとおり理解してほしいと思って

これは、退職した方で仕事につかれない方、おります。私どものほうにも、まだ具体的にあるいは仕事についても、当然、所得が減少

そういうお願いは私も、向こうのほうに行っするというようなこともありまして、今、申たとき、そういう跡地のこういう同じようなし 上 げ た １ ,７ ０ ０ 万 円 ほ ど が 減 額 に な る と 。

業種の中で、基本的には雇用という問題を一

さらに、最終的には２６年３月で閉鎖しま

番考えてほしいということをお願いしておりすので、そのあたりについては、退職する方

ますし、今の現段階で、こうこうという具体がまたさらにふえますし、あるいは配置転換的な話は何も伺っておりません。

されて、日置市から転出された方、これらに○８番（出水賢太郎君）- 128 -

ほうには、この跡地の活用については申し上

ちまたでは、いろいろなその情報が飛び交っております。市長も恐らくお聞きになってげているところでございます。

いると思うんですが、大型のスーパーが来る○８番（出水賢太郎君）

んじゃないかとか、いろいろな話があります。

先ほどのＬＥＤの照明の話も、私もびっく

ただ、やはり市のほうもその辺のところで、りして初めて知ったんですけれども、そうい

しっかりとした市長のほうが、こういった形

ったいい情報もあるかもしれません。特に今でお願いしたいというのは、また、これから回、こうやって景気が、少しずつですけれども続けていただきたいですし、皆さん、よくも、上向いてきている部分もあります。

市民の方から聞かれるんですが、あそこが市ですので、そういった形で、どんどんあきの土地だと思っている方もいらっしゃるんでらめることなく、望みを持っていただきたい

すね。

と思うわけですけれども、市長自身としては、そうじゃないと。やはり土地と建物は、パそういったところで、望みが、まだ、こうつ

ナソニックのグループが保有しているんだとなぎとめられる部分があるのかなというよういうことも含めて、そういった情報発信といなお思いでしょうか、どうでしょうか。
１００％、もう諦めないといけない部分な

うのもしっかりとしていただいて、そして市２として、やはり１１万ｍ ある大きな土地でのか、その辺が今、微妙なとこだと思うんですので、パナソニックの考え方もあるかもし

すけれども、やらないといけないという気持れませんけれども、市としてはこういうふう

ちは、当然、あると思うんですが、パナソニ

な形で、まちづくりの一環として、してほしックのその雰囲気とか、どんな感じで感じていという要望は掲げていただきたい。

いらっしゃいますか。
○市長（宮路高光君）

それはもう市長ではなくて、我々議会のほ諦めるということじゃなく、私は、最後のうも一緒になって、動いていかなければなら最後まで、やはりお願いする立場でございまないというふうに考えております。

すので、こういうお願いし続けていくという具体的に市長は、どのような打診をパナソ
ニックのほうにはされているのか、具体的に気持ちをずっと持っております。

お伺いしたいと思います。

○８番（出水賢太郎君）
パナソニックと直接やりとりをしてて、実○市長（宮路高光君）

際に感じる部分というのはあると思うんです

先ほど申し上げましたとおりに、このパナよね。

ソニックは閉鎖するということでございまし
たので、私が今、お願いしているのは、名前なかなか、この公の場では言いにくい部分

は変わっても、やはりこういう半導体を含めもあるかもしれませんけれども、私たちも実た、あそこにそれぞれの施設がございますの際、パナソニックの本社に行きましてお話をで、施設を使えれる、そういう企業をグルーしても、余りいい感じの捉え方じゃなかった

プとして責任を持って、今、探していただきんですね。
でも、諦めずにやっぱり言わないといけな

たいと。
これはもう当初からそういうこともし、先い。これはもう私たちも市長も同じだと思う

般、行ったときも、副社長のほうも、そういんですが、実際、どうでしょうか、その後、うお話を申し上げていますので、市長の考え

ずっとその２カ月に１遍話をされてきて、雰方としては、一貫した形の中で、グループの囲気的によくなったなとか、何とかいけそう- 129 -

だなとかいうのは、まだ感じることができな詰めに入る期間だと思っております。

いということでよろしいでしょうか、どうでそれと、今度のこの財務諸表等の作成業務

しょうか。

というのが、本当はリンクしていないといけ○市長（宮路高光君）

ないと思うんですね。しかし、２８年度にそはい、そのとおり理解してほしいと思いまれを作成するということですから、ちょっとす。

遅いのかなというのが正直な私の気持ちであ○８番（出水賢太郎君）

ります。

めげずに、市長も私たちも頑張らないといその辺をしっかりと両輪でやっていく方法

けないと思いますので、次の質問に移ります。

が必要かと思うんですが、その辺はいかがお

次に、２番目の公共施設とインフラの維持考えでしょうか。

管理についてなんですが、１１番議員の質問○市長（宮路高光君）にもありましたけれども、今後の計画の中で、今、ご指摘ございましたとおり、やはりこ

公会計制度の新しい制度の導入で、２８年度の市有財産というのは再評価していかなきゃ

までにいろいろな諸表、評価額を算出して、ならない。その中で、次にこの総合計画とか諸表を作成をしていきたいという答弁もござ関連していかなきゃならない。

いました。

ここに書いてございますとおり、２８年度

確かに、市が管理する物件というのは相当までの間ということでございますので、なる数ありますので、時間がかかるということは、べくその総合計画をつくるに至って、こうい

重々私も承知をしております。

う財務諸表等もきちっと作成した中で、次のしかしながら、私、先ほども申し上げたん

計画をつくっていかなきゃならない。

ですが、２７年度までが総合計画、１次計画

さきのお話申し上げましたとおり、特に新の期限でありまして、またその後、第２次の規といいますか、これが恐らくある程度、抑総合計画をつくらなければならない。

えていく必要があるというふうに思っております。

どちらかというと、第１次総合計画は、合併時のまちづくりの計画をそのまま踏襲した

今、おっしゃられましたとおり、それぞれ形での、旧町のそれぞれの計画を踏襲した形

維持管理、こういうものに基本的に重点を置での計画だったと思いますが、今度の第２次

きながらやっていかなきゃならない。やむなの総合計画というのは、やはり日置市の将来

く新規というのは、耐震等に不適格があった像、今、合併してもう９年目に入るわけです

場合においては、必要とするものだったらつが、そういった将来像をやはり描いていかな

くらなきゃなりませんけど、やはりさきに言いといけない。

いましたように、この１期の総合計画というそしてまた、それに基づいたその施設関係のは、旧町時代のそれぞれ懸案事項というのもですけれども、どういった配置にしていく

は大分ございましたので、そういうものを整のか、それに基づいた財政計画はどうなるの理させた計画だったのかなと思っております。

かというところも、描いていかなければなら

新しい、今度、日置市がまた１０年後に向ない、極めて大事な第２次総合計画になってかうそういうビジョンも、コンパクトした形

くるかと思います。

の中でつくっていく必要があろうかと思っております。

１年間かけて、恐らく策定しなければなり○８番（出水賢太郎君）

ませんので、２６年、２７年が主に具体的な- 130 -

じゃなくて、いろんな今からしていくときは、

そういった中で、新規もしないといけない

廃止も含めていろんなことはしていかなけれ部分も出てくると思います。

ば、やはり維持管理を含めた中でできないと

例えば、今、話が出ております日吉支所と吹上支所の建てかえの問題、こういったのは、いうことであります。

もう必然的にやらないといけないことですの

今後におきましても、やはりそういう地元で。しかしながら、例えば、この前、市長もの意見といいますか、そういう説明会も廃止質疑で出たと思うんですが、湯之元の体育館も含めてという意味で、廃止するということの問題、ここで市長が言われたのは、廃止もは何も言明しておりませんので、そこあたり含めた検討をしたいということでございましはご理解してほしいと思っております。
ほかのいろんな施設の中で、今、おっしゃた。
しかしながら、東市来町の地域のことを考いましたとおり、耐震化する中において、どえますと、体育館というのが、ちゃんとした

れだけのまた費用がかかるのか。また、利用

体育館があそこしかないわけですね。そうし度がどれだけあるのか、それにかわるものしたときに、地元の方々が、それを聞いてどう、て、するところがあるのか、いろいろ多面的

やはり考えるかというのも思います。

な形の中で考えながらしていかなければ、今ですので、ここで市長が廃止ということをまであったものをまたつくるんだという、再方針を示すのは、ちょっとまだ時期早々だっ

生するんだという考えだけでは、大変今後、たのかなと私は考えております。

いろいろと公共施設というのは難しくなるとそういったところで、アンケートもですし、いうことでありますんで、そこあたりは、議また、その建物が本当に壊さないと、もうだ会のほうも十分ご理解した中で、まとめをしめなのか。例えば維持修繕をして、もうあとてほしいと思っております。

１０年ぐらいは何とか使えるのか。でも、そ○８番（出水賢太郎君）のためのコストはどれぐらいなのか、そうい答弁の中で、「公共施設白書の基本となるった情報、データ、そういったものをしっかべき公共施設維持管理計画を作成することにりとそろえて、それからそういった方針を定しておる」という答弁でしたが、これも早くめていくべきではないかなというふうに思うしないと、総合計画等に、やはり大規模な部

わけです。

分はのせていかないといけないわけですが、これにつきましては、私どもの文教厚生常

これはいつつくられる予定なんでしょうか。

任委員会のほうで、また所管事務調査を今月

例えば今年度中なのか、来年度なのかご答弁

中に行いますので、またそういったところでいただきたいと思います。

も、いろいろと議員意見をまとめて、市長の○財政管財課長（満留雅彦君）

ほうにもご提言をしていきたいと思いますの

市長の答弁にもありましたとおりに、

で、そういった形での意見を聞いた上で、ま

２８年度までに連結財務諸表の作成の業務委た方針を定めていただきたいと思うんですが、託を行っております。
これと同時に並行して行うということにしその辺はどうお考えでしょうか。

ております関係で、総合計画につきましては、○市長（宮路高光君）
さっき答弁の中で、「廃止も含めて」といそのデータをといいますか、資料等を組み込う、「廃止する」とは何も断言しておりませんで総合計画をつくるような形で、進めてまん。だからそういう、いろいろと廃止ありき

いりたいというふうに考えております。

- 131 -

地域にとっては、非常に大きな問題であり○８番（出水賢太郎君）

ますから、確かに時間をかけてしなければな

それから、先ほど教育長のほうからご答弁があったその学校の耐震化の問題ですが、今、らないとは思います。

伊集院小学校が工事が行われております。そただし、やはりそういった学校のその大規して、伊作小学校及び伊集院北小というふう模な改修というのにあたっては、これもやはに進んでいくわけですが、その後、ほかの学

り大きな金額がかかりますし、また学校の規校については、まだ具体的な計画というもの

模、当時、学校ができた５０年前とか４０年は示されておりません。

前、校舎をつくったときの人数と今の人数で建てかえではなく、恐らく維持補修、大規は全然違うわけですから、その学校の規模に

模改修、耐震補強、こういった内容になって合わせた改修の仕方とうのも、また出てくるくると思います。

かと思います。

それを残りの十何個あると思うんですが、

例えば、話はちょっと戻りますが、伊集院

どういうふうに計画的に進めていくのか。大北小であれば、私が通学していたころが、大体、それが総額でどれぐらいの予算になって

体３５０人ぐらいおったんですね。今、くるのか、大きな事業になってくると思いま

１２０人です。３分の１です。ということは、すが、その辺の試算というのはされているん

校舎も３分の１の規模でいいわけですね。
ですから、そういった身の丈に合った改修でしょうか、どうでしょうか。

の仕方というのもあると思いますので、今後、○教育長（田代宗夫君）
先ほどもちょっと申し上げましたけれども、

しっかり検討していただいて、早急にやはり

これから、その問題を検討していくことに考財政的な部分もありますので、金額的の部分

えております。

とかは概算で早く出すべきだと思いますので、ご検討いただきたいと思います。

特に非構造部材を中心としたもの、それから先ほど申し上げましたように、古い建物か

それから、市長のほうにお伺いしますが、らどこから進めていけばいいのか。また、あ今、そういった修繕等も多くなってくること

るいは、もう一方では、建物も結構、古くなを見越して、施設整備基金の積み立てをだんってきておりますので、すぐ補修しなきゃな

だんしてきております。

らないのは、その都度してまいりますけれど

今年度、２５年度末で、大体１８億ぐらいも、その計画については、これから立てていを見込んでおられると思いますけれども、どく予定でおります。

んどんふえていきますので、今は、お金があ○８番（出水賢太郎君）

る程度、使えるお金が出てきたら、それをそ

恐らく、これからという理由は、小規模校のまま施設整備基金に積み立てをしている状の今後のあり方も含めたところもあるから、

況ですが、これからは、年度ごとに、計画的

恐らく答えが早急に出せないという事情があに積み立てをしていく必要性もあるんじゃな

るかと思いますが、その辺は教育長、どうお

いかなというふうに思います。
その辺の計画について、そしてまた、大体考えでしょうか。

幾らぐらい持っとけば安心できるのか、その○教育長（田代宗夫君）

辺をどうお考えでしょうか。

そのことも含めながら、考えていきたいと○市長（宮路高光君）

思います。

今のこの８年間、特に施設整備基金に積み○８番（出水賢太郎君）- 132 -

だきたい。

立てをしてまいりました。そういう大きな１つの施設整備をしていかなきゃならん目的

それがなければ、今度は議会のほうでもそが、ある程度ありましたので、今は１８億円

れぞれの予算が出てくるときに、やはりその程度高であります。

計画に基づいて、皆さん、考えもあるでしょ

今後も、おっしゃいますとおり、財政的にうから、審査ができなくなります。やはり、余裕があれば、年に少なくとも四、五万円ず

そういった早目、早目の対応を行っていただ

つは積んで、またそれを取り崩ししていく、

ければというふうに考えております。
そのためには、所管課ごとで、今、やってそういう恐らく回転式なものになってくるんいる計画というか、そういった修繕等の計画

じゃないかと思っております。
今後も、やはり今、ちょっと余裕といいす立てていると思うんですけれども、例えば建ますか、余裕はないわけなんですけど、どう設課であれば、橋梁の長寿命化計画、すばらにかやりくりをしながら、この積立基金にこしい計画ができております。

れだけの積み立てをしましたので、今後にお

私も、こう調べてみたんですが、この橋梁

きましても、特にさっきも言いましたようにの長寿命化計画による効果というのが、コス維持管理をして、そういう内部配分といいまト削減の効果が４１億円と。今後、５０年のすか、一般財源の配分をして維持管理をする、

事業費を比較すると、従来の自己保全型がこの基金から配分しておりますので、これも６８億円のコストに対し、この長寿命化の修

少し今、ご指摘がございましたとおり、計画

繕計画による予防保全型の場合は２７億円、的な積み立て、計画的な取り崩し、こういうこういった計画をつくることで、しっかりとものをやはりきちっと整備をしながら、総合

この数字が出てくる。非常にすばらしい計画

計画もですけど、財政計画もつくっていきたをつくっていただいたなと思っております。
ただこれは、全庁的な広がりがないといけ

いというふうに思っております。

ないと思っておりますので、その所管課だけ○８番（出水賢太郎君）

ではなく、そういったプロジェクトチームを

今、市長がおっしゃった財政計画、特に合つくるべきだと思います。

併して、行財政改革の中で財政計画、財政健全化計画をずっとつくってきたわけですが、

例えば最初、合併してすぐのころは、合併

やはりその国の状況、国の事業、補助事業、プロジェクト室を市長、つくられましたね。

交付金事業等もかなり来て、計画どおりにい

ああいった形での取り組みが必要かと思うん

ってない部分も多々あると思います。

ですが、どうお考えでしょうか。
○市長（宮路高光君）

そういった中で、今後の計画では、やはりこの維持管理の問題というのが、非常に大きあのときも、プロジェクト室をつくって、なウエートを占めてくるだろうと。ですから、

一番、計画と基本的には財政、これがかみ合

ここが概算で大体どれぐらいかかるのかとい

わなきゃならない。だから、私は今は財政管

うのが積算ができないと、財政計画をつくる

財課のほうで、やっぱり一元化していかなき

こともできないと思います。そして、それがゃならんと思っております。
そうでなければ、幾ら、そういうものを多

また総合計画につながっていく。
この辺をもう２８年度では私は遅いと思っ

くつくってみても、それが財政が伴わなきゃ、ていますので、できれば、来年度あたりまで

どうしてもならない。今は、財政管財課のほに、スピード感を持って計画を策定していた

うも、ちょっと人間的も補充したり、ここが- 133 -

１つの今後のこういう計画的っていいますか、います。

これをしていくところだと思っております。

しっかりとしたその基礎と躯体が、建物の今、おっしゃられましたとおり、積み上げ

躯体がしっかりしていれば、そういった内装方式じゃなく、いつも言っていますとおり歳の改修という意味でも、住む部分があると思入があって、いろいろ計画は出てくるんですいます。

けど、やはりこれが単年度で出てきますけど、

特に先日、質問でも出ましたが、水洗トイ

その８０％とか６０％、先ほども言いました

レに変えていくというのがありましたが、そように、一般財源というのは、ある程度、基れだけではなく、例えば内装、水回り、お風

金を積み落としながら枠配分して、その中で呂等、そういうのがしっかりしてれば、十分、優先順位を決めて、計画に沿っていくと、そ

生活環境の改善にはなるかと思うわけですが、ういうことの進め方を今もしておりますけど、その辺のお考えというのはどうでしょうか。

今後もやはりそういう形に実質的にはなって○市長（宮路高光君）
築３０年とかそういう部分につきましては、いくんじゃないかなと思っております。

水洗化もない、バリアフリーもない。基本的○８番（出水賢太郎君）
そういった中で、今、公営住宅等は、小規に私はこの水洗化とバリアフリー、これをや

模校対策の公営住宅をつくるために、住宅マ

はり再チェックさせていただいて、今後、そスタープランは一時、中止を今、しておりま

れぞれやらなきゃならない。
特に今、私どもは、この公営住宅の建設にす。
私もですし、横におります９番議員もでし

は補助金をもらってやっておりまして、また、

たが、ちょうどあれが３年ぐらい、４年前で次の低賃金の助成金もいただいております。

したか３年前でしたか、一般質問で反対といこういう比較をして、この補助金をいただ

うか、おかしいんじゃないかということでもいてそうするのがいいのか。また、新しく民質問させていただきました。

間でもリニューアルして、この分で家賃を取ある程度、今、小規模校のこの対策というってすればいいのか。いつも、これは絶えず、のが進んできまして、またそろそろマスター

やはり比較検討というのはさせております。

プランを再開する時期には来ているのかなとその物件、場所、またいろんなところによっ思うわけですが、その中で建てかえなのか、ても、また違うと思っております。

維持修繕なのか、改修なのかってきたときに、

そういうことを含めて、今後、来年までで１つ参考にしていただきたいのが、昔の公団、

この小規模の学校のこれは終わります。いろＵＲ賃貸住宅とあるんですが、今は首都圏のいろとそのとき、マスタープランをつくった

ほうとか特にそうですが、築５０年以上たっときだけでありましたけど、やはり地域を回たそういった賃貸住宅、公団の住宅、そういったとき、本当に大変な大きな地域の学校存ったのを改装している。リノベーションとい続を含めた中で、ご意見があったのは事実でうんでしょうけども、改装して、水回りとかございます。

そういった中身もきれいにした上で、また再これをある程度、５年間ぐらい休止させて度、いい値段で貸したりとかいうのもできる

いただき、また来年以降、新しい建てかえをと。

するところ、水洗化をするところ、また今言

これは、公団だけではなく、民間の住宅でったようにリニューアルするところ、こういも今、マンション等がそういうのがはやってうものは、またこの小規模のこれが済んだら、- 134 -

年次的にやるよう指示しておりますので、まある、そういういろんな比較・検討、こうい

た、そういう計画も上がってくるというふう

うものはやはり鹿銀の研究所のほうでしていに思っております。

ただく、これもやはり包括的な締結も済んだ○８番（出水賢太郎君）

意義が出てくるというふうに思っておりますそういった中で、今、民間の活用というこので、今、オリーブというだけじゃなく、全とを市長もおっしゃいましたけれども、ＰＦ

体的に、日置市全体もやはり考えた中で、まＩ方式の例えば導入というのも考えられるかた関係の皆様方とは連携して進んでいきたいと思います。

と思っています。
○議長（宇田また、そういう既存の施設を民間に貸し出栄君）す。例えば、支所の空きスペースの問題とか

あと２分ですので。

も出てくると思います。それから、もし学校○８番（出水賢太郎君）

が統廃合とかそういった事態になった場合は、はい。最後の質問にいたします。

その空きスペースの問題もあります。

そういった中で、やはりもとに戻りますけ

そして、今後の新規の建設に関しましては、

れども、計画がそれぞれマスタープランの話

そういうＰＦＩ。ただ、そのためには、やはも出ましたが、計画策定のときと、その後のり財源等も必要ですし、そういった計画策定

現状が違った場合っていうのが結構多いんでも必要ですが、そういったときに、私は今、すね、今までのこの８年間を見てみますと。

議会でも議論になっていますが、鹿銀との包ですので、やはり市民の皆さんの意見もし

括的業務協定を活用して、専門的なそういうっかり聞いて、そして現状をしっかり把握し金融の分野からのそういう財政的な分野から、て、そして市役所の中だけで決めるのではな

いろいろとアドバイスをいただく必要もある

く、我々議会や民間の意見もしっかり聞いて、し、また野村證券にしても、野村総合研究所

計画を策定していただきたい。そうすれば、という立派な研修所を持っていらっしゃいま

具体的な実現可能な計画が策定されるわけです。

す。

そういったところで、ＰＦＩの研究は十分

今まではどちらかというと、お書物的な計されていると思うんですね。そういったとこ画だったと思います。しかしながら、マス

ろでのやはり活用というのが、私は必要かとタープランにしても、補助金を国からもらっ思うんですね。

て策定したマスタープランです。これを実行

オリーブももちろん大事かもしれませんが、する義務があるんですね。
ですから、そういったところで、皆様には、

日置市の市民に対して、どういうふうに還元していくのかということの観点からいくと、執行部の皆さんには、しっかりとその市民のこういった部分での活用も必要かと思います

意見と、議会の意見と、そして民間の意見をが、いかがお考えでしょうか。

聞いた、財政計画や修繕計画、そしてその総○市長（宮路高光君）

合的な総合計画を策定していただきたいと思います。

さっき、こういう大きな鹿銀、野村證券研究所を持っております。今、私どもの職員は、

最後に、そういった流れの中での民間活用、

その研究所に１人、行っています。そういうそして今後の財政的な部分での維持修繕をど

人の人的な交流もさせてもらいながら、今、

うしていくのかという、総合的な見解を市長おっしゃいましたとおり、私どものが課題がにお伺いいたしまして、質問を終わります。

- 135 -

まず、現在、行政財産として活用されてお○市長（宮路高光君）
ご指摘ございましたのは、もっともなこと

ります市有地、既に普通財産となって財政にだと思っております。そのようにして、市民、

これから経済的に貢献するであろう市有地にまたいろんな方々のご意見をいただき、計画

対する未登記、あるいは未登記以前に、当初書の中で絵に描いた餅じゃなく、やはり実際の曖昧な口頭による取得が原因となって、直できるそういう範囲の計画を、そういうもの

ちに登記することができないケースを散見いが目指していかなきゃならんというふうに思たしますが、公有財産の登記の現状把握はどっておりますので、十分、きょうのご意見をのようであるか、まず伺います。

承って、今後のいろんなことをなすことにお

当初予算において不備なものに対する整備

いて、参考にさせていただきたいと思ってい対策として、３００万円計上いたしましたが、ます。

現在、どのような手だてで進められているの○議長（宇田か。また、今後の対応も含めて伺います。

栄君）

次に、顕在化した登記問題が、飯牟礼小学

次に、９番、上園哲生君の質問を許可しま校のプール敷地の所有権問題であります。昭す。

和４０年から飯牟礼小学校の児童が利用して〔９番上園哲生君登壇〕

きたプール、その敷地所有権をやがて５０年○９番（上園哲生君）
改選後の初議会におきまして、再び一般質近く経過しようとするこの時期に、裁判を通問の発言の場を与えてくださいました有権者、じて解決を図らなければならなくなったこと

市民の皆様に感謝いたしながら、本市の課題

は、まことに遺憾であります。
学校基本調査の台帳にも、プールの敷地はの一つについて、さきの通告に従い質問をい学校施設と明記されていたと思いますが、当たします。
合併後のこの３期目は、合併促進のための初の取得の経緯、すなわち所有権を有する根優遇策が、いよいよ次元を迎え、厳しい財政拠を実証できるのか。これまで長いこと好意

運営を予測した対応が重要となってまいりま

的に使用を認めてくださったとすれば、所有す。

権名義の相続人に対し、どのような対応で臨まれていかれるのか伺います。

確かに、合併特例債による起債は５年間延長となりましたが、いずれにしましても流動

３番目の質問として、自治会が地縁団体と的で、国の財政状況を緩和しますと、慎重なして認可され、その自治会名義で、公民館や対応で臨んでいかなければなりません。

集会所の登記がなされ、今後に禍根を残すことのない自治会数はどれほどあるのか伺いま

そうした中、財政運営に寄与する公有財産す。

の適正な取得、管理及び処分は、大変重要で逆に、当初の自治会役員の共有名義で出さあると考えております。
ただいま、公会計業務委託を行い、公会計

れていたり、せっかく自治会に寄附行為で敷財務諸表作成、市有地及び市有建物の評価算地を提供しながら、自治会固有の名義で登記

定、工作物の資産状況把握のさなかであり、することはできず、将来、不在相続人との間

平成２８年度までかかるとのことですが、そにトラブルが起こる可能性もあるかもしれなのよって足すところの一番大事な登記の状況

いとすれば、行政として手をこまねいているについて、いささか危惧の念を抱いておりま

わけにはまいりません。
地縁団体認可へのイニシアティブをとる考すので、質問をいたします。

- 136 -

しかし、その寄付者が死亡された場合、そえはないのか伺います。

の継承者との間に、さまざまな権利に係る諸また、各自治会が自主的に進めておこうと問題が生じる可能性が想定されます。

したときに、一番障害となる点をどのように今後につきましては、県司法書士協会の協把握され、その助成をいかに考えておられる

力を得ながら、できる物件からこつこつと手のか伺います。

続を進めていくことが、唯一の解決策と考え

公有財産登記の問題は、数も多く、コンプているところでございます。

ライアンスを強調される昨今、時間がかかるとは思いますが、将来に禍根を残さないため２番目です。

にも、地道に対応していかなければならない

飯牟礼小学校建設については、行政でつくと考えます。市長の具体的な前向きの答弁をったものではなく、創立８０周年記念事業と期待いたしまして、１回目の質問といたしま

してＰＴＡを中心にした推進委員会が寄附をす。

募り、校区民の奉仕作業等によりつくったも○議長（宇田ので、昭和４０年９月１２日に完成しており

栄君）

ます。

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

このプール用地は２筆あり、そのうち１筆を１１時５分といたします。

は、購入した記録があり、既に市に移転登記

午前10時56分休憩

されています。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

しかしながら、もう１筆の４７６ｍ２につ

午前11時05分開議○議長（宇田栄君）

いては、購入や寄附、借用の記録が見当たら休憩前に引き続き会議を開きます。

ず、平成１８年１０月１９日に相続で、その〔市長宮路高光君登壇〕

子孫に所有権移転がなされています。

○市長（宮路高光君）

その相続者から、本年４月５日に代理人を１番目の公有財産の未登記状況と対応につ

通じて市に対し、買い取りの要求がされまし

いて、その１でございますけど、実際に公共た。ただし、この土地は、国土調査により学施設として活用している土地の名義が、個人校用地となっており、固定資産税については名義となっているものについて、現在までの非課税となっております。

調査において、３８６件の１５万８５７ｍ ２ を市といたしましては、買い取り要求のあったときから３カ月余り、飯牟礼小学校等に残確認しているところでございます。
そのうち、平成２３年度と２４年度で、っている当時の資料の調査、昭和４０年時の４８件の土地の名義を市に変更しております。

ＰＴＡ会員等を訪ね、聞き取りを行いました

また現在、２件につきまして、県司法書士協が、寄附だったのか借りていたのか判断がつ会の協力を得て、名義変更の手続を進めていかない状況にありました。
このようなことから、弁護士に相談を行いるところでございます。
未登記状態につきましては、当時、農道、ましたところ、対応といたしまして、法的な集落道などの道幅を確保するため、民有地を根拠のもと、法律に基づいた判断を仰ぐため、出し合い、利便性の確保を図ったり、学校施

相手方に対し時効取得を原因とする所有権移設の充実や公共施設整備の推進にと、土地を転登記手続請求訴訟に入っていきたいと思っ

寄附していただいた経緯だと認識しておりまております。
３番目でございます。

す。

- 137 -

自治会が市の認可によって法人格を取得し、します。
○市長（宮路高光君）

不動産等の登記上の権利を有することが可能となるのが、認可地縁団体制度でございます。

総体的な管理は、財政管財課でやっており

現在、本市では、８１の団体が認可地縁団体ます。今、ご指摘のとおり、農道であったりとして法人格を取得しています。このうち、市道であったり、いろんな関係がする部分が土地登記が完了している団体は７３団体で、あるというふうには思っております。特に、８団体は未登記となっております。

この未登記の中で、さっきも申し上げました

未登記の主な要因といたしましては、土地

とおり、特に農道等におきまして、大変多く登記に関する費用の高額化、登記作業の困難の未登記物件があるというふうに認識してお化が上げられます。

ります。

本制度開始前までは、自治会役員による共そういう中で、それぞれの所管の中で、変有名義の登記が主流で、長い間経過していまえられるものは変えていきますけど、大変相すと、名義人や相続人の死亡に伴い、土地名続的に難しいところも出てくるようでござい

義人の特定に時間と労力がかさみ、費用も膨ます。そういう中で、今後も、やはりこの未大になるケースもあるようでございます。

登記関係につきましては、財政管財課が中心になりまして、所管課と十分連携をとるよう

今後、安心して自治会運営を行っていくた
めには、自治会が絡む土地トラブル等の事例

指導していきたいと思っております。

を調べ、本制度の必要性の説明や情報提供を○９番（上園哲生君）
本当に管財課と一体でないと、管財課で市行っていきたいと考えております。
また、認可地縁団体でありながら、資産を有財産は全て把握しているんだろうと思って未登記の団体につきましては、個別に相談対

お伺いしますと、なかなか所管課のところに応をしていきたいと考えております。

おりていかないとわからないという状況がありますんで、今後また、ご一考していただき

以上で終わります。

たいと思います。

○９番（上園哲生君）
ただいま市長に答弁をいただきましたけれ

そうした中で、今、市長の答弁の中にありども、もう少し１歩踏み込んで質問をさせてました、例えば農道等の拡幅に伴うその登記、いただきたいと思います。

当然、農道等ということになってきますと、そこに民有地の田んぼ・畑があるわけですよ

まず、この登記に関する点検・検証、未登ね。

記の解消について、そのシステムについてち

そうしますと、その拡幅の登記では、当然、ょっとお尋ねいたします。
現在は、各所管課が自分の所管に関する行

その境界確認というのも必要な条件になって政財産を管理するやり方でなっておりますけ

くるかと思いますけれども、そうした場合に、れども、市有財産の管理の一番の元締めは財

その民有地の今、工事面積が示されておりま

政管財課ですよね。

すけれども、その工事面積を誤差の範囲を超

どうも、日ごろからそういう登記に対するえたところで、違った面積になってくる、そ問題点とか、あるいはそういういろんな情報

ういうことでの苦情といいますか、トラブルの共有・連携というのはなされているのかどというのは、どういうふうに捉えていらっしうか。あるいは、このままのシステムでいいゃいますでしょうか。

のかどうか、まず市長のご見解をお伺いいた○財政管財課長（満留雅彦君）- 138 -

現在のところ、その大きな苦情というのはただいている分につきましては、この未登記参っておりませんけれども、そういう場合に部分の解消対策ということで、県の司法書士つきましては、土地家屋調査士をお願いしま

協会のほうに委託しまして、１つずつ、そのして正確な面積を出し、境界を打ちまして、登記名義を変更するようには、今、作業を進

それぞれ相手様と一緒に確認をしているようめているところでございます。

な状況でございます。

以上です。

○９番（上園哲生君）○９番（上園哲生君）

実際に、もう高齢化されて耕作をやめた。

ちょっと具体的にお聞きをしたいと思いま

そういうことで、この田んぼ・畑を売ってくす。

れんかといったときに、実際、道路にとられ

まず、この公共嘱託協会と、ことしの２月てて、全然その工事面積のと違うわけですよに協定といいますか、契約を結んだと思いまね。

すけれども、どういう内容の契約の結び方にそうしますと、そこの所有者のほうは、いなっているんでしょうか。そこをちょっとごや、これだけの面積だったと。いや、ここの説明いただきたいと思います。

境界じゃなかったよというような話も出てき○財政管財課長（満留雅彦君）

まして、やはりまた、そこらに新たな法的解

基本的な昔のその当時の契約書等、いろい

決策を見出さなきゃならないところも、多々ろと倉庫に保存されている分もございます。

あるように聞いておりますんで、今後、慎重そういう部分につきましては、市役所の職員に進めていただきたいと思います。

で、市の職員で全部点検しまして、まずは、次に、今、出てまいりました鹿児島県の公

そのどういう方向で進めばいいのかというの

共嘱託協会でありますとか、あるいは日置市

ご助言をいただきまして、その方向で職員がは年間３０万円ずつで、２つの弁護士事務所

作業を進めていくと。
そして資料等が集まった段階で司法書士協と法律相談の顧問契約を結んでおりますけれ

会のほうにお願いして、登記の手続をしていども、この利用の仕方。

ただくというような流れで進めております。

先ほどもその説明の中では、随分やっぱり職員の方々が対応して、よほど困難な部分は、○９番（上園哲生君）

そういう専門家の力を借りるというふうに見

大変そもそも論で恐縮なんですけれども、えているんですけれども、そこらの今の実態

先ほど申しましたように、日置市は２つの弁というものをちょっとご説明いただきたいと

護士事務所と法律相談の顧問契約を結んでい思います。

るわけですけれども、この２つの法律事務所○財政管財課長（満留雅彦君）に顧問契約をしている理由、あるいはその使登記の件につきましては、通常の市道等のい方の違いというのがあるのか。ありました

用地を売買した場合につきましては、職員のら、そこらをちょっとご説明いただきたいとほうで現在、嘱託登記のほうを行っておりま

思いますが。

す。

○総務課長（上園博文君）

ただし、今、その場合でも困難な部分あり

今、ご質問のありました２つの弁護士事務ましたら、県の司法書士協会のほうにお願い

所に関しましては、特にこれといったようなしているような状況でございます。

状況、どちらを選ぶという状況はないんです
けれども、ただ、これまでの経緯を踏まえて、

現在、私どものほうで予算を３００万円い- 139 -

こういった相談はこちらのほうにやってきた、

で、随時、いろんなのに月にいきますと、二、こういった相談、課題があった場合は、こち三件、４件ぐらいは、もう毎月出てきているらにやった経緯があるという状況を踏まえなのも事実でございます。

がら、所管課からの課題を整備しながら、弁やはり私、いつも職員に言っているのは、

護士事務所にお願いをしている状況にござい

最終的には司法の場で闘いをしていかなきゃます。

ならない。そういうことをいつも考えておりますので、１つのところだけじゃなく、また以上です。

２つのことを持っている有利性というのも出○９番（上園哲生君）
なかなかやはり相手によっては、弁護士事てきますので、そういう経緯の中で、２カ所、務所の見解というのも違ってくるだろうと思

今、顧問弁護士と契約しているというふうにうんですよね。

ご理解してほしいものです。
○９番（上園哲生君）

まず、そういう中で今回、２つほど問題になってきたところがあります。その一つが、この２つの事務所を持っている優位性といやはり湯之元保育所の土地の譲渡、これにつうことを理解してほしいということでございきまして、今、１つの法律事務所に相談をしますんで、それはそれで、また了解をしたいながら進めておられると思います。

と思います。

ところが今度、登記の問題で顕在化したのそこで、先ほど市長の答弁の中にもありまが、飯牟礼小学校のプール敷地の問題、そししたように、今度は、土地の寄附の問題、寄て、これはまた別なほうの法律事務所にお願

附採納、この寄附採納が、今現在、どれくらいをしているということで、２つの顧問事務

い申し込みがあるのか。そして、それに対し所を持っているその意味合いというのが、どまして、なかなかものによっては、余り経済

ういうもんだろう。毎年、３０万円ずつ、両的価値がないなと、今後、維持管理が大変だ

方の事務所に顧問料をお支払いしておるんだ

なということで、お断りをせざるを得ない物

けれどもという感じがして仕方がないんです

件もあろうかと思いますけれども、そこらのけれども、もう少し根拠、なぜ２つの事務所

その対応について、ちょっとご説明いただきにお願いをしているのか、そこらをちょっとたいと思います。実績もふまえてお願いしま

ご説明いただけたらと思いますけれども。

す。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

今、和田弁護士と照国法律事務所です。こいろいろと寄附採納のあり方はそれぞれでの和田弁護士については、前、町村会の顧問ございます。特に大きく分けりゃ、山林、も弁護士をした、そういう経緯の中でさせていう管理ができないから寄附をしたいという申ただきました。照国法律事務所におきまして

し出もたくさんございました。

は、出身が日吉町であるということで、向こまた、１つの例をしますと、家屋がもう倒うのほうから、いろんな相談は自分がある程壊しているから、それで市のほうにして寄附度したいとそういう申し出がございましたのをしたいと、そういういろんな特別な要因ので、金額的にもさほど大きな金額でもなく、中で管理ができない、基本的はどっちも管理

いろいろ物件が、この裁判とかでなく、闘争ができないから。また、税の問題もあります。

とかいろんなもので違うんですけど、そのよ

そういう部分があって、お断りした物件もうな経緯で、今、２カ所しているということ

たくさんございます。基本的に、寄附採納と- 140 -

いう部分で、目的があって、それを寄附採納、その全ての方ではないんですけれども、例

そういうものもいただいた部分もございます。

えば、もう手放したいというような方の場合

あと道路に面しておって、公園とか何か地につきましては、不動産のほうをご紹介され、域のひとつ役に立つようなそういう部分のとそういうケースもございますけれども、通常ころだったら、私どもは受け入れますけど、の場合につきましては、市の利用目的がない

今は何もない、ぽつんと離れたところの土地ということで、丁重な形でお断わりしているを１筆寄附したいと言ってみても、ちょっとような状況でございます。

お断わり、うまくお断りしている状況でござ○９番（上園哲生君）

いまして、具体的にはちょっと今、どこどこ

目先で見ると、なかなか経済的に価値もなというのは言えませんけど、考え方はそうい

くてということになるんでしょうけれども、う考え方の中で、寄附採納の受け入れはやっ

やはりほかの弊害を引き起こすという観点かているというふうに、ご理解してほしいです。

ら見ると、やはりもう少し慎重に検討してい○９番（上園哲生君）

ただきたいなという思いもいたします。

今、市長の答弁の内容はよくわかったんでそれでは、２問目の今度は具体的に登記問すけれども、実際的に、これだけ高齢化が進題に発生をしました、この飯牟礼小学校のみまして、そしてなかなかご家族の方々も、プール敷地の所有権についてお尋ねをします。

その本市以外のとこにお住まいになって帰っ先ほどからいろいろご説明ありましたけれてこれないという形で、管理もできないとおども、２筆の土地の上にそのプールがあると。

っしゃいましたけれども、確かにそういう状

そして、１筆は昭和４０年に購入をした証明

況の中で寄附採納をされてきて、そして、市といいますか経緯があって、そしてそれは市からお断わりをされて、そしと管理はできなの登記になっていると。

いわけですから、そうした場合に、大変その

ところが、もう１筆のほうが、これはなか

市の景観を含めまして、ちょっと言うなれば

なかそういう当時の取得に至った証明は難し

有害鳥獣の巣になったり、いろいろありそう

いもんですから、当時の推進委員の役員のな気がするんですけれども、そこらのその考方々の聞き取りをしたりしながら、寄附行為

え方、配慮というものはないのか。

があったということで、時効取得の今回の提そして、先ほどちょっと答弁がなかった、訴になっているんだろうと思いますけれども、寄附採納の今、どのくらいの申し込み、実績

なかなか同じ敷地、プールが乗っておる敷地があるのか、そこらも含めてちょっとお願い

で、一方は購入した、一方は寄附だった、だ

いたします。

から時効取得を認めをという提訴になろうか○財政管財課長（満留雅彦君）と思うんですけれども、これは裁判官の心証昨年情報で申しますと、はっきりした数字を形成できるのかなという危惧を持つわけなは今、手元にないんですけれども、私ども財んですけれども、法律事務所と検討した結果

政管財課のほうにそのお話が来るのは、３件が、こういうことになったんだろうと思いまから４件が昨年参っております。そのお断わ

すけれども、ここらについて市長の、特に市り、もう結果的には大部分がお断わりしてい

長の一番、市長の地元でありますんで、市長るわけでございますが、その内容につきましの考え方というのをお聞かせいただきたいとては、今、市長がお話、答弁のあったとおり思います。

でございます。

○市長（宮路高光君）- 141 -

私も昭和４０年、恐らく卒業したかそのこ

その裁判のことにつきましては、よくわかろだったかと思っております。いち早く飯牟ったんですけれども、市長の答弁の中で、国礼のところは台地でございましたので、そう

土調査、昭和４４年から４７年に実施して学いう水と接することがなく、やはり地元のＰ校用地となったと。そして、固定資産税は非ＴＡの方が、ほかのところよりも率先して早課税となっていると。

く、そういうことを行ったというふうには、

その時点で、その名義の確認とかなんとか記憶はないんですけど、そのように聞いて、やれなかったもんなのか。まして、先ほどもいろいろとお聞きをしております。

申しましたように、学校基本調査の中で、学今、ご指摘のとおり、ここがそれぞれ２筆校の敷地面積等は、これは１つの地方交付税

あって、一つはそういう書類が残っておりま

交付金の算定の基礎になったりするわけです

したけど、一つは残ってないという部分があけれども、そこらはどういうふうにお考えにりました。この中で、一応、担当課のほうになられますでしょうか。

も、やはり弁護士のほうに相談させていただ○教育総務課長（宇田和久君）
当時、そこまで踏み込んで、本当は名義をきました。

変えるべきだったんでしょうけれども、変え

この名義人というのも、大変難しかったとてないというのは現実です。

いうふうに思っております。ですけど、さっ以上です。

きも申し上げましたとおり、１８年の１０月○９番（上園哲生君）に、その子孫の方がたどり着けて、それを名義変更したということであります。そういう先ほど市長の答弁の中に、まだほかにもいことで、市のほうに買ってくれという部分がっぱいあるんだというような答弁がありまし

来たのが事実でございます。

たけれども、これを１つの契機として、当然、ですけど、もう四十数年たってきたこのこ

いろんなところの学校の用地でありましたり、とが、やはり司法の中で判断しなければ、基そういうところも点検もされたと思いますけ

本的に、はい、わかりました。名義がなかっれども、その状況はどういう状況でしょうか。

たから、なら買いますといったら、こういう○教育総務課長（宇田和久君）
学校関係で申しますと、未登記分、そうい

実例というのは、まだいっぱい今からも出てう分が東市来で３校４筆、伊集院地域で２校くると思っております。
裁判所がどう判断するかわかりませんけど、５筆、日吉地域で３校４筆、計８校の１３筆で、１万８００ｍ ２ ほどございます。

私は、こういうものについては、きちっと裁判所にお聞きして、それが負けるかもわかり

以上でございます。

ませんけど、やはりそれは裁判の中できちっ○９番（上園哲生君）と決まったことだったらお支払いする。

今、そういう状況を、８校のその把握をさ

ただ、そういうことで、向こうがそのことれて、そして今、どういうふうな対応策を講を買ってくれと来たんですけど、はい、そう

じようとされているんでしょうか。

ですかというわけにはいかなかったというこ○教育総務課長（宇田和久君）とで、今回、提訴しまして、そういう裁判の今、ちょっと登記等の最終登記の受け付け中で決着をつけていきたいというふうに思っ日等を調べておるんですが、ほとんど明治、ております。

大正、昭和の初め、３０年代がありますが、○９番（上園哲生君）

今後は、そういう形の中で時効取得を目指し- 142 -

務を抱えているんですよね。そういうところていきたいということであります。

に降ってわいたように、法律的解決策を求め以上です。

なきゃならんような状況が生まれてきますと、○９番（上園哲生君）

どうも職員の人たちの仕事がふえて、何か気

私は、教育委員会には質問通告してないんですよ、教育長に。というのは、当然これは、の毒な気がするわけです。

市長部局のほうで、やはり財政管財課のほう

やはり一番、法律、先ほど申しましたよう

で、本当はきちっとして対応をしていくべきに、その法律専門家との一番の契約を結んでじゃないかという思いがするわけです。

いるのは管財課ですから、やはりそこが、い今回の後ほど追加補正予算が上げられるとろんなイニシアティブをとるような状況にしいうことでございますけれども、それを付託ていかないと、なかなか所管課で通常の業務をされるのが、議会のほうも、なぜか文教厚をやりながら、そしてそういうこともきちっ

生委員会でその審議をしなきゃならないと。

と処理をしていくというのは、難しいような

どうももう少し市有財産の一番の元締めが気がするんですけども、いま一度、市長の考財政管財課であれば、もう少しその一元化とえ方をお聞きいたします。

いうことについて、市はどういうふうにお考○市長（宮路高光君）
おっしゃいますとおり、人も減ってきた中えになられますでしょうか。

でございまして、窓口はそれぞれ総務課のほ○市長（宮路高光君）

うがきちっと弁護士とは、総務課のほうが、具体的に事業をする所管といいますか、今

これは弁護士契約はやっております。

言ったように、一元化する市有地は市有地ですけど、それぞれ行政財産、普通財産、それだから、その窓口のする中でございますけ

ぞれあります。これが管財課で全部一元化でど、総務課が行ってみたって、内容が全然わきるというのは、大変難しい部分がありますからない。だから、私は今のやり方のほうのので、いろいろ難しい部分については連携を中で、それぞれ仕事がふえるかもしれません。

していく。

これは今まで歴史的な中において、１０年、
２０年、３０年、５０年か、その前も出てく

やはり基本的にはやはりその所管が、きちると思っております。

っとした管理、その登記までしていかなきゃならない。その管財課のほうが買った経緯も

そういうもろもろがどれだけあるか予測もありますし、どういう目的で、今、何をしてできないわけでございますけど、やはりそのいるか、それはわからないと思っております。

時々、問題・課題になったことが、それぞれそこで一元化してみても、やはりまだ、その所管の方々が、きちっと整理をしていくべ

ういう整理というのはできない。こういうときかと思っています。

きについて、いろんな問題が起こったときに、○９番（上園哲生君）

それぞれ管財課と、またそれぞれの担当の所

いずれにしましても、裁判で解決をという管が、私はそういうふうにすべきであるといことですから、それを静かに見守ってまいり

うふうに思っております。

たいと思います。
それでは、３番目の質問に入ります。

○９番（上園哲生君）
合併以来、市長のこれまでのお話の中にも、この地縁団体の認可ですよね。先ほど市長

職員が大体１００名ほど削減をされてきたと。

の答弁の中にありましたけれども、私は意外

確かに、その所管課もいっぱい、本来の業に、ああ、認可数が多いんだなと。半分近く- 143 -

のところの自治会が認可をしていると。です

本的に約、まだ１００近くはそういう申請もけれども、なかなかその認可に至っておらずしてないところもあるようでございますので、に、将来に禍根を残しそうな状況の自治会の今後、そういう指導もしていかなきゃならな

状況もあられます。

い。

そういう中で、例えば、せっかく一生懸命

さきもお話しましたとおり、これも登記まになって、そして地縁団体の認可をとったと。

で変えるには、大変費用がかかるところ、かそして登記も済ませたと。ところが、一方で、からないところ、さまざまであるというふう

平成２３年度までに統合自治会特別交付金をに思っております。今のところは、登記のともって、自治会間の合併を促進しましたよね。

ころについては、それぞれの自治会の中で、そうしまして、いよいよこれ５年間ですか

できるところから登記をしてほしいというふ

ら、残り１年のその交付金のあれになるわけ

うな指導をしております。

ですけれども、そういうところに認可してい○９番（上園哲生君）

た自治会と、していなかったとこの自治会が

この今、市長の答弁の中に、固定資産税の合併をして、そして一時的には、その旧自治非課税の話が出る、減免の話が出ましたけれ

会の名前で公民館等は登記をされている、だども、ここでやはり本来であれば、減免の対

けど、一方には、まだ個人名義のその登記で象になるかもしれないけれども、そういうこ残っている、こういうものに対して、せっかとをよく理解できていない自治会として、結く交付金も出しているわけですから、何らの局、例えば公民館を皆さんが車で来るように指導というものはできないものか、そこらをなったと。だから、その近くを駐車場に、公

ちょっとお尋ねいたします。

民館に集まるために駐車場にした。それこそ、○市長（宮路高光君）

その地権者も同意をして寄附行為に近い形で寄附されたと。

今回、統廃合をしたところで、公民館は旧で持っているところもいっぱいございます。

ところが、実際的には個人の名義で来るもこの中におきまして、地縁団体で１つの自治のですから、個人に特に相続人等があらわれ会なり、みんながそういうふうにしてはなった場合には、固定資産税がかけられて、あらてないものもございますので、これは統合のっ、これは自治会に今、寄附したはずだがと中において集落会が集まった部分のところも、いうようなところが、自治会自体も、まだ地

公民館、持っているところもあるし、持って縁団体の認可を得ておりませんから、自治体

ないところもさまざまでございますので、そ名でその登記ができないと。
そういうことで、その固定資産税を個人がのときには活動をしておりますので、非課税払ったものを今度は自治会が精算をするとい扱いという部分はしております。
いろいろとこの解体予算とかいろんな分にうような自治会も、あるように聞いておりまもお話がありましたけど、統廃合が一応終わすけれども、ここらの減免、日置市税条例のり、今後また、そういう公民館のものをどう

７１条の２項、これの広報というのをもう少するのか。また、ここについては、まだ十分しやったらどうだろうと思うんですけれども、ご意見をいただきながら、今後、進めていか

どうお考えになられますでしょうか。

なきゃならないと思っております。

○市長（宮路高光君）

今さっきも説明しましたとおり、まだその中におきまして無償でしている、これ８１の認可地縁団体になっておりまして、基は恐らく自治会がその賃借料を個人に払って- 144 -

いる、これは恐らく非課税はならないと思う。

とであったり、田舎にそういう不動産をその基本的に無償提供して、その自治会組織が不在相続人として所有をしていると、権利をいろいろ活動したら、それはそれぞれ非課税持っているという方々がふえております。

にすべきだけど、ある自治会においても、や

今後、どういう行動をとっていくか、それはり自治会がその賃借料を払っている。で、はちょっと見てみないとわかりませんけれど

課税をしているときは、もう課税をせざるをも、市長のその登記関係の今後に対する見解得ない。

をお聞きしまして、私の一般質問を終わります。

ここあたりは、また十分精査しながら、そ○市長（宮路高光君）

ういうこともご指導していきたいというふう

この相続税の改正といいますか、これを相に思っておりますので、そこあたりはご理解してほしいと思っています。

続しやすい形の中で国が制度を図るというふ○９番（上園哲生君）

う思っております。

その自治会が賃料を払えば、これはもう賃

今、おっしゃいましたとおり、この相続税

貸借ですから、１つの営業ですから、当然、が物すごくかかってくるのは都市部だという課税をするのは当然だと思います。

ふうに私も認識しております。地方におきま

ただ、近ごろは、もうその耕作をしなくな

して、そんなに大きな相続税、持っている人

った、かつての田んぼ・畑を高齢者の人たちは別として、普通の個人が考えた場合、そんがグラウンドゴルフの練習場にとかいう形で、なに多くのこの相続税にかかるということは、違ったいわゆる１つの公益性のある使い方の大変ないのかなと思っております。

ある資産といいますか、これは自治会の資産こういう動向も、ちょっと私のほうも見てではありませんけれども、そういうところもいかなければ、どういう政策とかできないと生まれつつあるんですから、やはりその非課

思っておりますので、今後、この相続をする、

税対象、要するにその公益に、専ら公益に使

年にどれぐらいの件数があるのか、もうそうわれるものに対しては、その減免の制度があいう実態は、調査をさせていきたいと、調査

るわけですから、そこらの広報をきちっとやをしていきたいと思っております。

っていただきたいと思います。

○議長（宇田栄君）

次に、７番、山口初美さんの質問を許可し大分残り時間はあるんですけれども、大体ます。

のお話を、答弁をお聞きできましたもんです〔７番山口初美さん登壇〕

から、あと１点だけ申し上げて終わりにした○７番（山口初美さん）

いと思います。

私は、日本共産党を代表して一般質問を行

２０１０年から相続税の基礎控除が引き下います。

げられてまいりますね。新聞等の報道を見ま

前回の３月議会に引き続き、一般質問のト

すと、相続節税対策が中流層も走り始めたとリを務めさせていただきます。

いうような報道がございました。
最もこれは都市部に住まわっている人たち

さて、現在、安倍首相の進める経済政策、の不動産のお持ちの人たちであろうとは思い

アベノミクスの効果を実感できておられる方ますけれども、やはり今までそういう相続税が、どれだけおられるでしょうか。アベノミであるとか、相続登記を考えなくてよかった

クスでもうけを上げているのは、一部の大企ような対象者の人たちが、結構、田舎の出あ

業や大資産家だけです。国民は、給料は上が- 145 -

らないのに物価は上がって、ますます苦しく

原子炉内に水を注入し続けなくてはいけませなる一方です。今、必要なことは、消費税増ん。しかし、原子炉圧力容器やそれを入れる

税をストップさせ、国民の所得をふやすこと

格納容器が壊れているため、注入した水は放こそ必要です。

射性物質を溶かし込みながら流出しています。
汚染水の量はふえる一方です。

私は、今回も、市民の皆さんの命と暮らしを守るために、そして私に寄せられた市民のこのように、福島原発の実情は終息とはほ

皆さんの声を市政に届け、その願い実現のた

ど遠く、今も事故の真っただ中にあります。

めに一般質問を行います。

原発事故のために自分の家に帰れず、避難生

まず初めの質問は、介護保険についてです。

活を続けている人は、今なお、１５万人もい介護の社会化をうたい文句に始められた制るのです。

度ですが、重い介護保険料負担や利用料負担

さて、今月の８日にも、川内原発再稼働のは、特に国民年金だけの受給者にとっては限申請をすると九州電力は言っております。川界を超えています。

内原発でもし事故が起きたら、私たち日置市ですから、私は介護保険料や利用料の市独民はどうしたらいいのでしょうか。とっても自の減免制度をつくるべきではないかと考え心配です。再稼働して本当に大丈夫でしょう

ますが、いかがでしょうか。

か。３０km圏内の防災計画で日置市民の安全を守ることができるのでしょうか、伺います。

また、保険あって介護なしとも言うべき、特別養護老人ホームなどの待機者の問題は深次は、城山公園についてです。

刻です。特別養護老人ホームなどの諸施設に

伊集院にある城山公園は、学校などの遠足入りたくても入れない待機者の状況と、そのなどでも利用され、ことしは桜の名所として解決策について伺います。

全国放送のテレビでも紹介されました。しかし、行ってみてがっかりしたという声が寄せ次に、国民健康保険税について質問いたしられました。

ます。
ことしの新しい納付書が送付されてからのトイレや階段、遊具など、大変老朽化が進問い合わせや苦情、相談などの受け付け状況

んでおり、安全面でも問題があるようです。

についてまず伺います。

もし、事故などがあれば大変ですし、みんな

また、ことし、私どもが行いました暮らしが気持ちよく、安全に利用できるように手をのアンケートの回答でも、高過ぎる国保税の加える必要があると思います。改修計画など

引き下げを願う声が多数寄せられました。高について伺います。

過ぎる国保税の引き下げは、みんなの願いで草刈りは、きちんと隅々までされており関す。負担を軽くするための対策について伺い心しましたが、市民の貴重な憩いの場です。

ます。

もっと大切にしてほしいとの市民の要望があ

次の質問は、脱原発についてです。

りましたので、今回、一般質問で取り上げま

東京電力福島第一原発は、１号機、２号機、した。

３号機がメルトダウン、燃料溶融事故を起こ

次に、ＴＰＰについて質問します。

してから２年以上たっても、壊れた原子炉内

ＴＰＰに参加すれば、日本の農業は間違いから、極めて高濃度の放射性物質を含む汚染なく壊滅的な打撃を受け、食料自給率は急降

水が出続けています。

下します。アメリカに都合のいいルールが押しつけられ、私たちがこれまで望み、こつこ

事故で溶け落ちた核燃料を冷やすために、- 146 -

つと積み上げてきた食品や環境の安全基準、保険事業計画期間では、保険料負担の設定を製品の企画基準、遺伝子組みかえ食品や食品

所得段階別に６段階にしておりましたが、第添加物の表示制度も撤廃、もしくは緩和され５期にあたっては、さらきめ細かく、負担能ます。

力に応じて７段階に設定し、低所得者の方々に配慮をしているところでもございます。

暮らしを壊す乱暴で危険なＴＰＰ参加は、介護保険料の減免制度は、災害など特別なアメリカに日本を丸ごと売り渡すようなもの

事情により、支払うことが一時的に困難な場で、断固撤回させなければなりません。
本市の農業、暮らし、地域経済、食の安全、合に設定してあります。介護保険料の２１％

雇用、医療制度などへの影響をどのように市は、第１号被保険者の負担となっており、低は予測されているのか伺います。

所得者等への特別な減免を行う場合においても、２１％の枠内で保険料を賄っていくため、

最後は、子ども医療費無料化の拡充についいずれかの段階に上乗せていくことになりまての質問です。

す。

これまで、この件に関しましては、繰り返
し一般質問してきましたが、今回、初めてほ介護保険は、助け合いの精神により、みんかの議員も取り上げていただきました。中学

なが少しずつ拠出し合うことによって、介護校卒業まで無料という自治体がふえている中というリスクを乗り切ろうとする制度であるで、日置市は小学校入学前までですから、こことをご理解していただきたいというふうにの９年間の差はとても大きいと考えます。ほ思っております。

かの町にできて、日置市にできないはずはな

２番目でございます。

いと考えるのは、当然ではないでしょうか。

介護保険施設等の入所待機者は、２４年

今、少子化が進み、子育て支援の充実が求４月時点で３９９人でしたが、２５年４月時

められています。若い子育て世代は、雇用が点では３２７人で、７２名の減となっており不安定で収入も安定せず、しかも収入が少なます。

く、将来に展望が持てないでいます。子ども

この背景につきましては、平成２２年、がけがをしたり、ぐあいが悪いときに、お金

２３年度における第５期介護保険事業計画のを心配せずにすぐに病院に駆け込むことがで前倒しで、地域密着型事業の新設や特別養護

きたら、どんなにか安心して子育てができる

老人ホームの増床等が影響しているものと思でしょうか。

われますが、新たな入所希望者はふえ続けていくものと考えております。

全国では、高校卒業まで子どもの医療費は無料という自治体もあるんです。日置市で、全国的にも同じ状況である中、厚生労働省

中学校卒業まで無料にと繰り返し質問してきが、待機者の申し込み理由等の調査をした報ましたが、本市での実施の見通しを伺いまし

告内容では、すぐに入所が必要な人は、待機て、１回目の質問を終わります。

者 全 体 の １ １ .３ ％ と い う 報 告 が あ り ま し た 。
本市においても、入所順番がきても、「もう〔市長宮路高光君登壇〕

少し自宅で面倒を見ます」との回答も少なく○市長（宮路高光君）

ない状況でもございます。

１番目の介護保険についてでございます。
介護保険につきましては、現在、１カ月のこのようなことから見ても、既存の施設に

基 準 額 が ４ ,９ ８ ０ 円 と な っ て お り ま す 。 介対応できる工夫を重ねながら、在宅サービス

護保険料の負担につきましては、第４期介護のより一層の充実に取り組んでいきたいと考- 147 -

国保税の引き下げは、困難であることをご理

えております。

解していただきたいと思っております。

国民健康保険税について、その１でござい

３番目の脱原発について、原子力災害対策ます。
国民健康保険税は、納付書を６月中旬に送付を重点的に実施する地域に、ＥＰＺでございしまして、その後、６月２１日現在で１ ５ ０件

ますが、日置市の一部も含まれていることかの問い合わせや分納の相談を受けております。

ら、地域防災計画原子力対策編を策定いたしましたところでございます。

問い合わせにつきましては、未申告や所得がふえて軽減が適用されなくなったために、原子力災害における影響範囲というのは、前年度よりも税額がふえた案件が８５件、税現段階では想定できない部分もありますが、額の算定方法・犠牲世帯の口座引き落としな

住民等の生命、身体に危険を及ぼすことがな

どに関する問い合わせが４０件、社会保険加いよう、取り組むことが最重要課題と考えて入の届けが市役所に未提出の案件が１０件で、おります。
場合によっては、３０kmを超えた地域にも、計１３５件の問い合わせがありました。

広域避難や市役所等の機能移転をしなければこのほか分納に関する相談が１５件で、こならない事態も想定されております。

のうち、初めて分納の相談をされたのは３件対策といたしましては、地域防災計画に基で、残り１２件は、以前から引き続いて分納

づき、県、周辺自治体、関係機関と一体となの相談をされています。

って、防災訓練等に重点を置きながら、事態

なお、苦情につきましては、納付書を送付に備えていく必要があります。

して以降、これまではございませんでした。
２番目でございます。

４番目の城山公園についてでございます。

国民健康保険税の負担軽減につきましては、都市公園施設については、社会資本整備総所得が一定額の世帯に対して、均等割と平等合交付金事業を導入し、改修を図っておりま

割を７割・５割・２割軽減するほか、国民健す。

康保険から後期高齢者医療制度へ移行した特２４年度には、都市計画施設の長寿命化計

定世帯は、５年間平等割が２分の１の軽減、画を策定し、遊具等の施設改修やトイレ等のその後の特定継続世帯としては３年間、４分

バリアフリー化を計画しました。城山公園のの１軽減がされます。

改修ついては、子ども用の遊具利用のメーン

また、解雇・倒産・雇いどめなどで離職さとなるわんぱく広場を中心に、２６年度に遊れた非自発的失業者につきましては、所得割

具（コンビネーション遊具・ターザンローの算出や低所得者軽減の判定で、前年度の給

プ・草スキー場）の改修を計画しております。

与額を１００分の３０の額で算出する軽減制

トイレについては、建物本体の利用には支障ないと考えているので、設備等の交換・修度があります。

繕により維持してまいります。

国民健康保険税につきましては、平成
２３年度の税率改定とあわせて、それ以降は、階段については、補修、更新の面では改善

毎年一般会計から１億円の繰り入れを行うとしているが、国庫補助事業では、補修工事はともに、医療費の抑制のための特定健診等の対象事業とならないため、財政状況を考慮し促進や、受診奨励勧告の取り組みなどを強化

ながら、単独事業での改修を検討したいと考していますが、現行の歳入をもって国保会計

えております。

を運営することは厳しい状況にありますので、- 148 -

５番目のＴＰＰについて、ＴＰＰの本市への影響でございますが、特に農林水産業におるというふうにお考えでしょうか、どうでし

いては、農産物の関税撤廃の例外を確保できょうか。

るかどうか、現段階では判断ができないため○市長（宮路高光君）

影響額が算出できませんが、影響が予想され介護の場合は、みんなで支え合うというのる重要５品目のうち、米、牛肉、豚肉、酪農が基本でございます。その中で、この低所得等は大きな打撃を受け、衰退が懸念されます。

者の方々の配慮というのは十分していかなき

また、ＴＰＰ参加により、影響が生活のあゃならないと、もうそういうふうに思っておらゆる分野に生じてくることは間違いないとりまして、今、７段階に分けまして、特に思います。

１ 万 ５ ,４ ５ ０ 人 ぐ ら い 、 １ 号 保 険 者 が お る

食の安全性を初め、日本が誇る国民皆保険

わけでございますけど、約、もう基準額は制度を揺るがしない危険性もはらんでいると

４ ,９ ８ ０ 円 と い う こ と で ご ざ い ま す け ど 、いうご意見もございます。国や関係機関とも

生 保 と か 非 課 税 世 帯 の 方 は ２ ,４ ９ ０ 円 と い

連携をしながら、今後の動きを注視してまいう形で、なるべくその減免というよりも、こります。

ういう低所得者の方々に多くのひとつ配慮をしていくことは、必要であるというふうに思６番目の子ども医療費無料化の拡充についっております。

てでございます。

○７番（山口初美さん）

このことについては、今回、あと３名の方もご質問ございました。その中で、もう申し

全国では、４割の自治体で独自の減免制度上げましたとおり、医療費の無料化についてをつくっておられるということです。ほかのは、本市の財政状況をして、来年度から小学

自治体の例などを参考にして、ぜひ前向きに校まではできないかということを担当のほう検討していただきたいと考えますが、本当にに指示して、試算をさせていきたいというふ

この特別徴収では、年金が年額１８万円以上うに思っております。

の人は年金から、これがもう有無を言わさず以上で終わります。

に天引きをされているわけですね。年額○議長（宇田

１８万円未満の人、どういう生活をしておら栄君）れるかと、本当に心配をするわけですが、こここでしばらく休憩いたします。次の会議

ういう方は、ご自分で納付をされるというよを１３時といたします。

うな、そういう仕組みで月額、最低の方で午後０時01分休憩

２,４９０円。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これは本当に、やっぱり真剣に検討してい

午後１時00分開議栄君）

く必要があると思いますが、この点、いかが休憩前に引き続き会議を開きます。

でしょうか。ほかの減免制度をつくっておら○議長（宇田れる、そういう自治体などの例を参考にして○７番（山口初美さん）

検討していただくという点、その点について、

それでは、改めて１点ずつ質問をしてまい

もう１回、お伺いしたいと思います。

ります。

○市長（宮路高光君）

まず、介護保険ですが、減免制度の必要性というのは感じておられますでしょうか。私

基本的にこの減免、１号保険者の皆様方のは必要だと思っているんですけれども、市長

２１％という負担、これはもう一般財源を入は、この介護保険制度に減免制度が必要であ

れていかない以上は、やはりどこかで負担を- 149 -

以上です。

していかなきゃならないということでござい○７番（山口初美さん）

ますので、それぞれ市単独の減免におきまし

本市にも大震災の影響で、そういう該当がても、そういう段階をふやしていく、そうい

あったというご説明がありました。

う方向しか今のとことれないのかなと。
全国で、一般財源から出しているところは、日置市でも、特別養護老人ホームなど、そ私はないというふうにお聞きしておりまして、の入所施設に入りたくても入れない待機者の要するに、この段階をどういうふうにして設

状況、伺いましたところ、ことしの４月の時定をするのか、もうここあたりが一番大きな点で３２７名という、この数字を市長はどの課題であるというふうに思っております。

ように評価というか認識されますでしょうか。

○７番（山口初美さん）○市長（宮路高光君）

お金がなければ介護を受けられないという

先ほども申し上げましたとおり、２４年度

ようなことがないように、本当にしっかりとと２５年度を比較いたしますと、約７０名程

対策、必要だというふうに私は考えておりま

度少なくなっております。その理由も、さきす。

に申し上げましたとおり、介護保険の交付金の地域密着とか、特別老人ホームの増設をし全国の市長会では、介護保険についても、ました。

毎年のように国へ要望をされたりしておられその中において、逆に、こういう施設等をると思いますけれども、このことについて少しご説明をお願いしたいと思います。

つくったら、基本的に給付が上がってくると○市長（宮路高光君）

いうことの仕組みになっておりまして、大変

特に３年に１回、この介護保険制度の保険こういう、増設して待機者が少なくなったと料の見直しというのがあります。この中で、いう分を解消できたんですけど、今までも申市町村負担も含めまして、全体的に国の割合しておりますとおり、もう介護保険料、介護を多くしてという、そういうご要望等を介護会計におきましては、県会計におきましては、保険に関しては、毎年やっているわけでござ

もう基金もなく、恐らくことしはもう借り入いますけど、今の段階におきまして、国がそれをしていかなきゃならないと、そういう実れにすぐ、ああ、そうですかという応じてな態にあるというのも十分認識していただき、いのも実情でございます。

なるべく解消したい部分はわかるんですけど、○７番（山口初美さん）

解消すりゃするほど、まだそれだけ保険料を次の期にアップしていかなきゃならない。

先ほど、介護保険料の減免制度は、災害など特別な事情により支払うことが一時的に困

そういう中におきまして、この数字をどう難な場合に、設定してあるというご説明があ捉えるかの問題で、今さっきも言いましたよ

りましたけれども、これに該当するような事

うに、重複して申し込みをしている方もいっ例があったのかどうかについて伺いたいいと

ぱいおりまして、そこあたりは、すぐそれぞ思います。

れの施設において審査を行って、なるべくそ○介護保険課長（福山祥子君）

ういう重度の方から入れていくという方向にしております。

該当する事例につきましては、２３年度、○７番（山口初美さん）

東日本大震災の被災をされました方が転入を本当にこの介護保険制度の矛盾が、ここにされまして、その方がお一人おいでになりまあらわれていると思うんですね。待機者をなす。

- 150 -くそうと施設を増設すれば、その分がまた負募集をしたりしているんですが、夜勤もふえ担となって返ってくるという、こういう仕組て、月に４回程度だったのが、今は６回はしみに介護保険制度、なっておりますので、こないといけないということやら、やはり本当の仕組みそのものが、やはりおかしいんだとにこの仕事の負担もふえているようです。

いうことをやっぱり行政としても、しっかり

結局は、そのしわ寄せというのは、入所者と国のほうにも言っていっていただきたいとにいくということになると思うんですが、介思います。

護サービスの低下などにつながっては、本当

鹿児島市で、民間に委託をした老健施設で、にいけないと思います。

管理責任者である理事長の使い込みか何かで、介護現場の状況を市長、しっかりつかんで

労働者の賃金が支払われずに、お医者さんやいただきたいと思うんですが、済みません、

その介護労働者の人たちがやめて、入所者へ

イタリアに行かれる、５日間に出かけていかの介護サービスができなくなるなど、大問題れるんですが、やはりこういう介護の現場、になりまして、結局は市の管理責任が問われ特にやはり市が民間に委託をした、そういうるという、こういうことが起きました。

現場がどういうふうになっているのか、そこ

この件については、市長はご存じでしょう

ら辺も市長にしっかりとつかんでいただきたか。どのように受けとめておられるのか伺い

いと思いますが、その点はいかがでしょうか。

たいと思います。

○市長（宮路高光君）
介護の現場、私も、おたくよりも介護のこ○市長（宮路高光君）
その実例は、ちょっと把握しておりませんとには若干詳しいと思っております。自信持でしたけど、基本的には、やはり監督責任とっております。そういう部分で、今言ったよ

いいますか、そういうものは十分ありますの

うに、現場にはいつも施設、いろんな行事がで、この監査のあり方を含めて、また私どもあるときには現場に行かしてもらっておりま

市町村にもこの権限がおりてまいります。

す。

そういう中において、やはりきちっと職員

もうイタリアに行くからどうこうという問の研修をしながら、そういう監査を定期的に題じゃなく、常日ごろ、こういう施設等におとしていく必要があるというふうに思っておきましては、きちっとした形の中で、施設のります。

理事長を含め、社員を含め、指定しておりま○７番（山口初美さん）

すので責任があります。

施設が足りないとか、保険料や利用料が高

特に今おっしゃいました総体的には、介護

いとか、そういう問題と同時に、介護現場での全体的な職場がまだ安定的になく、大変流

働く人たちのやはりその待遇という待遇改善、動しているのも事実でございます。ですけど、そういうのが、もう本当に必要なことは、皆今、それぞれの処遇待遇ということで、それさんもご存じだと思うんですけれども、介護ぞれの事業所が加算点もつきまして、ある程施設はどこでも人手不足が深刻になっていま

度はよくなったと思っておりますけど、これす。年がら年中、ハローワークに行っても、ではまだ万全ではないという部分も十分わか

職員を募集しているようでございます。

っておりますし、特に介護の中におきまして

日置市も、市が民間委託をいたしました特は資格、資格です。やはりそういうものも、

別養護老人ホーム、ここではベテランがみん

きちっとお互いに、働く方々も勉強してとっなやめてしまって、本当にここも人手不足でていただける、そういうようなことが大事な- 151 -

ことであるというふうに思っておりますので、やはりこういう所得が少なくなる中において、議員がおっしゃるように、私は、その施設も国保も払えない、こういう状況で、私どもの何も見捨てて、何も知らないということは何ほうも、やはり平等感を感じる中において、もございませんので、そこあたりは十分理解

この滞納整理というのは、きちっとやっていしてほしいと思っております。

かなきゃならんと。
払った人が損をしないような形でしなきゃ○７番（山口初美さん）
それでは、日置市でも、「みんな笑顔で介ならない。この払わなかった人に対しても、護保険」というような利用ガイドもできておそういう啓発というのは、今後ともしていく

りますけれども、本当に介護の必要な人が必必要があるというふうに思っております。

要な介護をしっかりと受けられる、そういう○７番（山口初美さん）
相談に来られて分納をされます。その分納

日置市にしていくために、みんなでまた力ををしていても、その額が余りにも少しずつしあわせていけたらと思います。

か払えないものですから、結局、延滞税が、次の国民健康保険の質問に移らさせていた

延滞金が発生する事例があると思うんですが、だきます。
値上げ直後のときには、相談や分納相談やこういう方へのこの相談というのは、どのよ

問い合わせとか、それが４００件を超えてあうな形でされているのか伺いたいと思います。

りましたけれども、今回は１５０件というこ○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）とで大分減っているのかなとは思いますが、分納の相談にいらっしゃいますと、まず、

やはりこの今現在、滞納の状況をちょっと担

年間の税額をもとに、そのご家庭で月々、分当課の課長さんにお伺いをして調べましたと納される額をいろいろ収支状況をお聞きしな

ころ、平成２４年度の分の滞納は８,２２７万

がら決めていただきます。

７ ,０ ０ ０ 円 、 ９ ７ ２ 世 帯 、 そ れ か ら ２ ４ 年

その中で、今、お話のあった延滞金につき度 滞 納 繰 り 越 し 分 、 こ れ は ２ 億 ６ ,０ ７ ０ 万

ましては、とりあえず本税のほうを先に払っ

４,０００円、１,１７４世帯。

ていただきまして、最終回、最終月のいわゆ

それから短期保険証の発行状況を伺いましる１年たったときに、最終的にその延滞金のたところ、２５年の３月末、これは２４年度計算をし直しまして、その時点で最後に延滞末の数字になりますけれども、短期保険証が金はお支払いいただくということでお約束を

３７６世帯、７９６人、そして資格証明書、いただきまして、お願いしているところでごこれは７５世帯、９９人というこういう状況ざいます。

を伺っておりますが、市長、この数字をどの○７番（山口初美さん）

ように思われますでしょうか。

わかりました。

○市長（宮路高光君）

本当に国保税の重税感というのは、もう繰

大変苦しんで納税していただいておるといり返し申し上げて、本当に申しわけないと思

うことも、この数字も見れば、十分にわかる

うんですけれども、本当にいけんかならんだと思っております。

ろうかいというような切実な声があるわけなんですね。

そういう中で、今回はさっき言いましたよ
うに、相談の中において、分納とかこの制度

ぜひ相談に来られた方には、本当にその方上の問題で上がったり下がったり、そういうの立場に立って、しっかりと相談に乗っていもので相談があったという分がありますけど、ただくことをまた重ねてお願いして、次の質- 152 -

ていく方策を探っていくほうが、ベターじゃ問に移りたいと思います。
次の質問は、脱原発についてです。

ないかなというふうに考えております。

ご説明をいただきまして、今、できる範囲○７番（山口初美さん）

での防災対策という点では、努力をしておら市長の考えはよくわかります。

れるという点では、私も、一応、認めておき

しかし、国がやはり原発の再稼働や輸出に力を入れていくような方向にあるときには、たいと思います。
この問題なのは、やはり今、福島の原発事

やはり声を上げて歯どめをかけていくという故の原因もわからず、何も解決していないの

ようなことが、必要なのではないかというこに、原発の再稼働や輸出など、本当にこういとを申し上げて、次に移りたいと思います。

うことを、我が国が進めておられるというこ

城山公園につきましては、いろいろ改修計

こを私は非常に納得ができないでいるわけで画があられるということがわかりまして、こす。

のように進めていただけばいいのかなという電力会社も一緒になって、まだまだ原発にふうに思いますが、トイレが電気がつかない

しがみついて、この政策を進めようというこ

ように、もう電気が取り外してあるような状

ういうことについて、本当に今、人としての況なんですが、これはどうしてなんでしょう

倫理にも反しているのではないかというふうか。

に私は考えます。

○建設課長（桃北清次君）
トイレの電気の関係でございます。

本当に真剣にそう思いますが、市長はどう思っておられるのか、済みません、難しいか

これにつきましては、いたずら等がありまもしれませんが、お答えいただきたいと思いして、現在、壊れている状況でございます。

ます。

今後、修繕をいたす計画でいます。

○市長（宮路高光君）○７番（山口初美さん）
はい、わかりました。

今までも、このことについては答弁をさせていただきました。今後、行く行くは、やは

桜の名所ということで、桜が見ごろのころ

りこの原発はなくしていくべきだと。新しいは、やは夜桜の見物などで夜も使われる方も、

原発は、私もつくる必要はないというふうに、利用もあるのではないかと思いまして、危な

これは変わらない。

くないように、やはり電気が必要だということで、私はそれを申し上げたかったところでですけど、今のエネルギー政策を含めたとした。

きに、いつも申し上げておりますとおり、再稼働、こういうものについては、それぞれの階段は、単独事業で改修を検討したいと、

自治体、そこの自治体、県がきちっとすべき

財政状況も考慮しながらということなので、であると。

これはちょっと簡単には進まないのかなといそれ以上に私どもは、今、再生エネルギー

うふうに理解しているところなんですが、けというのをどれだけ努力をして、それにかわ

がでもあれば、本当に市の責任ということにるものをつくっていくのか、やはり私ども、なりかねませんので、やはり最小限、危なく

２ 万 ２ ,０ ０ ０ 世 帯 ご ざ い ま す 。 そ う い う 中ないように、ぜひまた危ないようなところは、

において、私は、その脱原発、脱原発だけを

ちょっと手を加えていただくようなご配慮が言っていることじゃなく、それにかわるエネ

お願いできたらと思いますが、その点はいかルギーを早くみんなで英知を出して、つくっがでしょうか。

- 153 -

ルに、日本は従うしかないというそういうこ○建設課長（桃北清次君）
階段の件でございますけれども、現在の階とがわかっております。本当に５品目がどう

段は、玉石を張ってある階段でございます。

とかっていうそういう交渉の余地がないといそこが一部かけたところは見かけられます。

うことがわかっておりますので、本当にこのかけたところがひどいところについては補修交渉にＴＰＰに参加しないということが、一をしながら、危険表示をいたしたいというふ

番の道だというふうに思いますが、市長、どうに考えております。

のようにお考えでしょうか。
○市長（宮路高光君）

階段の中央には手すりがございますので、手すりを使って、安全な使用をお願いするよ

国の決定の中におきまして、もう参加はし

うな掲示もしていきたいというふうに考えてております。中で今、おっしゃいますとおり、おります。

あとのそういう協議の場の中でどういう結論○７番（山口初美さん）の中でやるのか。それぞれの団体におきまし

そのようにぜひお願いしたいと思います。

て、農業団体にしても５品目は絶対やらない

それと、遊歩道にちょうど雨の後、私は行んだという方向の中であると思っております

きましたら、歩かないといけないところに雨ので、私どものほうは、今のこの段階じゃ、

水が、大きな水たまりができておりました。

そういうものを注視していく必要があるといこういうのは、また具体的に土を入れるなりうふうに思っております。

砂利を入れるなり、また改修がしていただけ○７番（山口初美さん）
３月の議会でも、市長はＴＰＰには、やはたらと思いますが、その点はいかがでしょうか。

り市民の暮らしを守る、そういう立場で反対○建設課長（桃北清次君）

であるということをはっきりと申されましたので、また、そういうことで一緒に力を合わ

私も、３週間ほど前、城山公園を雨の日だせていきたいと思います。

ったですけども登ってみました。おっしゃる

最後の質問、乳幼児医療費の助成制度、こところと私の現場を見たところと一致するとの件は１歩前進して、小学校卒業までの無料思っております。
約四、五ｍぐらいだったと思います。アス

化を来年からというような方針を出していた

ファルト舗装が盛り土の箇所で沈下している

だきまして、その準備にことしは取りかかると思われております。これにつきましては、というようなご回答でございますので、私と舗装の修繕をいたしたいというふうに考えていたしましては、大変これまで繰り返し繰りおります。

返し、中学校卒業までということを言ってま○７番（山口初美さん）

いりましたけれども、本当に大きな成果であるというふうに、市のほうでも努力をしてい改修をお願いいたしまして、次の質問に移ただいた、その結果、市民の願いが半分はかりたいと思います。

なったのかなというようなふうに受け取って

ＴＰＰについてですが、影響については、おります。

具体的な数字などでのご回答はなかったわけですが、大変な影響があるというご認識でおぜひ来年から、その小学校卒業まで実現すられるということが、よくわかりました。

ることを願っておりますが、病院の窓口で無

このＴＰＰに参加をしてしまいますと、本料という、ここが本当にこれからの本当に大当に今まで話し合われて決められていたルー

きな課題なのかなというふうに思っておりま- 154 -

てを議題とします。

す。
やはり一度、窓口で払って、後で２カ月も本案について提案理由の説明を求めます。

３カ月もしてから返ってくるというのでは、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

本当に無料にした意味がやっぱり半減すると

議案第４８号は、訴えの提起についてであ思うんですが、その点、市長としては、国やります。

県がしっかりやるようなことだというような回答を、３月議会ではいただいておりますが、

昭和４０年から使用している日置市立飯牟

その後、回答に変化はありませんでしょうか。

礼小学校プール用地について、所有権の時効○市長（宮路高光君）

取得の訴えを提起するため、地方自治法第９６条第１項第１２号の規定により、提案すこの窓口の問題につきましては、私ども市るものであります。

の中でできない部分でございまして、さきも答弁したとおり、やはり県、または医療機関、内容につきましては、教育長に説明させま

こういうとこは十分話をして、この制度化をすので、ご審議よろしくお願いします。

確立していただければ、その窓口の即座で無○教育次長（内田隆志君）

料というふうになるのかなと思っております。

議案第４８号訴えの提起について、補足説
明を申し上げます。

そういうことで、県、いろんな中において訴えの相手方は、鹿児島市伊敷１丁目

はリーダーシップをとるよう、要請はやっていくつもりでございます。

１７番１７号グリーピア伊敷３０５号、並松○７番（山口初美さん）

裕久氏でございます。

この窓口無料化をやっていないのが鹿児島

次に、請求の趣旨でございますが、相手方県と沖縄、九州管内では、沖縄と鹿児島だけ

は、日置市に対し、別紙物件目録、記載の土なんですね。本当にやはりみんなで声を上げ地につき、資料の裏面をお開きください。所て、県にぜひともこれを実現してもらえるよ

在地番、日置市伊集院町飯牟礼字杉堀

うに、力を合わせていきたいと思います。そ１０５４番２、地目、学校用地、地積、の点をまた市長に伺って、私の一般質問を終

４７６ｍ ２ 。

わりたいと思います。

資料の２枚目の裏面に地図をつけてござい○市長（宮路高光君）

ますので、ご確認ください。

前回も答えましたとおり、鹿児島と沖縄だ

それでは、１枚目に戻りまして、昭和

けということでございますので、ここあたり

４０年９月１２日、時効取得を原因とする所

はいろんな手段を使いながら、そういうこと

有権移転登記手続をせよということと、訴訟ができるよう、実現できるよう、私のほうも費用は相手方の負担とするということでござ

努力をさせていただきたいと思います。

います。

○議長（宇田栄君）

次に、訴訟遂行上の方針としまして、第これで一般質問を終わります。

１審判決及び第２審判決の結果、必要がある癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田場合には上訴すること。それと訴訟遂行の過議案第４８号訴えの提起に程において必要がある場合は、適当と認める

ついて条件で和解することができるというものであ栄君）

ります。そして、本件の訴訟は弁護士に委任

日程第２、議案第４８号訴えの提起についするということでございます。

- 155 -

○議長（宇田

それでは概要になります。２枚目の資料を栄君）

質疑なしと認めます。議案第４８号は文教

お開きください。内容につきましては、本日

厚生常任委員会に付託します。

の一般質問でもありましたが、改めてご説明癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

申し上げます。

△日程第３１番目に、飯牟礼小学校プール建設につい議案第４９号平成２５年度てでございます。これは行政がつくったもの

日置市一般会計補正予算

ではなく、昭和３７年に創立８０周年記念事（第２号）

業としてＰＴＡを中心に推進委員会を組織し、○議長（宇田栄君）

日程第３、議案第４９号平成２５年度日置

プール建設と校庭拡張が計画され、昭和

市一般会計補正予算（第２号）を議題としま

４０年９月１２日に完成していること。

す。

２番目が、プール用地についてでございます。用地は２筆になっており、飯牟礼字杉堀

本案について提案理由の説明を求めます。

１０５４番１については、創立８０周年記念〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

誌及び関係資料に、昭和４０年１０月２２日

議案第４９号平成２５年度日置市一般会計に購入した記録があり、平成１９年１２月

補正予算（第２号）についてであります。

１７日に本市に移転登記されていること。
もう１筆の１０５４番２については、購歳入歳出の総額に歳入歳出それぞれ入・寄附等の記録がなく、平成１８年１０月

２０５万円を追加し、歳入歳出予算の総額を１９日に、相続で本件相手方に所有権が移転

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ５ １ 億 ２ ,５ ４ ５ 万 円 とされていること。

するものであります。

３番目で、平成２５年４月５日に、本件相今回の補正予算は、歳入では繰入金で、財手方から代理人を通じて、本市に対し買い取

政調整のための財政調整基金繰入金の増額にりの要求があったこと。

より、２０５万円を増額計上しました。

４番目で、当時、この事業に携わった人た

次に、歳出では、教育費の小学校費で、飯ちは、当時の土地の所有者から寄附してもら

牟礼小学校プール敷地の相続者からの適正価ったとの認識をされていること。

格での買い取り要求に対する土地の時効取得

したがって、これらのことから、本市は昭訴訟に関する件で、予納郵券購入費用と所有

和４０年から４７年間使用しているプール用権移転登記相続請求訴訟弁護士費用を予算措地については、時効取得の権利を有するもの

置し、１０５万円を増額計上しました。

と解釈しており、法的な根拠のもと法律に基教育費の社会教育では、第３０回国民文化

づいた判断を仰ぐため、本件相手方に対し請祭に関する件で、日置市実行委員会設立及び求の趣旨のとおりの判決を求め、本訴えを提市主催事業計画作成に伴う負担金を１００万起するものであります。

円増額計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま以上でございます。よろしくご審議をお願い申し上げます。

す。

○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

これから、議案第４９号について質疑を行これから議案第４８号について質疑を行いいます。質疑はありませんか。

ます。質疑はありませんか。

○１７番（田畑純二君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 156 -

ざいます。

これ、文教厚生常任委員会に付託する予定

あと国民文化祭の実行委員会につきましてでなっていますけども、ここでまず、ちょっは、２２名、三役を含めて２２名を現在のとと２点お聞きしたいと思います。
まず、この委託料の１００万円、これ、そころ予定をしております。これにつきましての委託料の１００万円の具体的な算出根拠、は、各団体の長の方を予定しております。

それと２番目に、日置市ではどんなことをす

それから、企画委員会につきましては、美るのかなどの目的、実行委員会の設立の目的

山窯元祭り関係で１０名、それと関ヶ原の関と委員の名前、それから開催日時、開催回数

係、妙円寺詣り関係で１０名を見込んでいるなどを、その具体的にちょっとわかりやすく

ところでございます。

説明していただきたい、あえてこの場で。

以上です。（「期日は」と呼ぶ者あり）○教育総務課長（宇田和久君）

期日につきましては、平成２７年１０月
３１日土曜日から１１月の１５日日曜日まで

まず、弁護士訴訟費用でございますが、弁の１６日間が予定されております。

護士に訴訟を委任した場合には、着手金と成功報酬を支払う必要がございまして、着手金

それで、これは実行委員会のほうで決定をにつきましては、弁護士会の報酬規定や事件いただくんですが、予定としましては、美山の難易度等によって決まっているということの窯元祭り関係が１１月の１日からの予定、でございまして、今回、ちょっと難易度が高

それと関ヶ原関係、妙円寺詣り関係が１１月いということで１００万円を計上してございの８日の予定で、今、進めているところでご

ます。

ざいます。
以上です。

以上でございます。

○議長（宇田○社会教育課長（今村義文君）

栄君）

ほかに質疑はありませんか。

国民文化祭の件でございますが、この負担〔「なし」と呼ぶ者あり〕

金の１００万円の積算根拠につきましては、
実行委員会の謝金、それと先催県の調査旅費、○議長（宇田栄君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わり

それと事務局の消耗品費等でございます。

ます。

その内訳につきましては、実行委員会が約

議案第４９号は文教厚生常任委員会に付託２０名を見込んで、３回の実施で１２万円、します。

それから企画委員会、これが２つございまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

て、１２名の２,０００円で５回実施で△日程第４１２万円ということで、委員会謝金を３６万

議会改革特別委員会の設置及び委員の選任について円。
○議長（宇田それから、先催県の調査旅費、これが各企

栄君）

日程第４、議会改革特別委員会の設置及び画委員会の２名プラス事務局１名ということ

委員の選任についてを議題とします。

で、６名の派遣ということで、５４万お諮りします。日置市議会として議会改革

８,０００円を見込んでおります。
それから、事務局費としまして、実行委員をさらに推進していくために、１２人の委員会の公印と、あとファイル、そういった事務をもって構成する議会改革特別委員会を設置

用品、計画書の策定に係るもの等含めましてしたいと思います。ご異議ありませんか。

９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 で 、 合 計 で １ ０ ０ 万 円 で ご〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 157 -

○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、本件については１２人で構成する議会改革特別委員会を設置することに決定しました。
議会改革特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、
中村尉司君、畠中弘紀君、橋口正人君、山口
初美さん、出水賢太郎君、上園哲生君、花木
千鶴さん、並松安文君、大園貴文君、田畑純
二君、長野瑳や子さん、成田浩君を指名します。
ここでしばらく休憩します。休憩中に委員
長及び副委員長の互選をお願いします。委員の皆さんは議会応接室にお集まりをいただきます。
午後１時45分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時57分開議○議長（宇田栄君）

休憩中に引き続き会議を開きます。
議会改革特別委員会では、委員長に花木千鶴さん、副委員長に田畑純二君が互選された
旨、報告がありましたので、お知らせいたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。７月
１１日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後１時58分散会- 158 -

第 ５ 号 （ ７ 月 １１ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ４０号 日置市かごしまエコファンドクレジット事業基金条例の制定について（産業
建設常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ４１号 日置市地区公民館条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ４２号 日置市職員定数条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ４４号 日置市体育施設条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第 ４５号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第 ４６号 平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第 ４７号 平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）日程第 ８ 議案第 ４８号 訴えの提起について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第 ４９号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）日程第１０ 請願第１号 教育予算の拡充について（文教厚生常任委員長報告）

日程第１１ 意見書案第２号 教育予算拡充に係る意見書
日程第１２ 同意第７号 日置市副市長の選任につき議会の同意を求めることについて

日程第１３ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第１４ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第１５ 議員派遣の件について- 159 -

本会議（７月１１日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

総 務 係 長上悟 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君

辰 矢 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教育- 160 -

市

保 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 161 -

△開午前10時00分開議

ジットの購入代金は市町村に納入され森林整議

備や省エネ設備等への交換に活用されるもの○議長（宇田で、結果として温室効果ガスの消滅や地球温栄君）

暖化防止に活用されるものであります。

ただいまから本日の会議を開きます。

今回の基金条例の制度は、日置市のクレジ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田議案第４０号日置市かごし

ット承認された収益を適正に管理するととも

まエコファンドクレジットに、公共施設の省エネルギー機器の導入に要事業基金条例の制定についする財源とするためのものであると説明がさ

て

れました。
主な質疑を申し上げます。

栄君）

日程第１、議案第４０号日置市かごしまエ

木を間伐することが二酸化炭素削減になる

コファンドクレジット事業基金条例の制定にのかの質疑に、間伐によって残った木の成長

ついてを議題といたします。

が促されるということで、その部分が二酸化
炭素吸収量に換算されるのが基本的な考え方

本案について、産業建設常任委員長の報告である。対象樹種が杉、ヒノキで搬出間伐がを求めます。

条件となり、樹種による成長量などで二酸化〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

炭素排出量が計算されると答弁。

○産業建設常任委員長（大園貴文君）
おはようございます。ただいま議題となっ対象となる日置市の市有林の面積とエコフています議案第４０号日置市かごしまエコフ

ァンドのオフセットとなる面積について質疑ァンドクレジット事業基金条例の制定についがあり、市有林は５０３ha、ほとんどが間伐ては、去る６月１９日の本会議におきましての時期を達しているが、搬出が事業の基本で産業建設常任委員会に付託され、６月２０日、

あることから、地形的な問題もあり、どのく

２１日に委員会を開催し、委員全員出席のもらいできるかまでは把握していない。また、と担当部長、課長等の説明を求め、質疑、討取り組むのはいいが企業に理解していただき、論、採決を行いました。

購入していただかないと目的を達成することができないと答弁。

これから本案について、本委員会におけるエコファンド認定量が５０２ｔで販売量が審査の経過と結果についてご報告申し上げま

２７ｔであるが、買っていただいたところやす。

今後の見通しはどうかの質問に、購入いただ

初めに、かごしまエコファンドクレジットいたのは日研高圧平和キドウ株式会社が制度についてご説明申し上げます。
温室効果ガスの排出削減を促進するため、

１０ｔ、いぶすき菜の花マラソンが１５ｔ、県内における事業活動や社会活動において発

南九州ファミリーマートが２ｔの計２７ｔで生する温室効果ガスのうち、みずから消滅である。また、５月以降にも株式会社フォレス

きない排出量について、森林整備などによるテックが１５ｔ、地球環境を守るかごしま県

二酸化炭素吸収量による埋め合わせを行う取民運動推進会議が２ｔの１７ｔ購入いただいり組みであります。

ている。県の地球温暖化対策課が窓口となっ県内の森林整備による二酸化炭素吸収量をており、本市としても制度の普及や販売の推第三者機関が認証しカーボンオフセットに取進など県と一緒になり地元の企業への訪問、り組む事業者等に販売するものであり、クレ環境会議でのＰＲなどしている。また、いろ- 162 -

いろなイベントの実行委員会にも購入をいた

日程第２、議案第４１号日置市地区公民館

だくお願いをしていきたい。また、市役所に条例の一部改正について及び日程第３、議案はいろいろなお客様が来られるので、市長室

第４２号日置市職員定数条例の一部改正につや応接室に表などＰＲする必要があるのではいての２件を一括議題とします。
本案について、総務企画常任委員長の報告ないかと思うと答弁。

を求めます。

その他質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、〔総務企画常任委員長中島討論はなく、採決の結果、議案第４０号日置

○総務企画常任委員長（中島

昭君登壇〕
昭君）

市かごしまエコファンドクレジット事業基金

おはようございます。ただいま議題となっ条例の制定については、全会一致で原案のとております議案第４１号日置市地区公民館条

おり可決すべきものと決定いたしました。

例の一部改正については、６月１９日の本会議において、本委員会に付託され、６月以上で報告を終わります。
○議長（宇田

２０日に全委員出席のもと、委員会を開催し栄君）て総務企画部長・地域づくり課長などの説明

これから委員長報告に対する質疑を行いまを求め、質疑・討論・採決を行いました。

す。質疑はありませんか。

これから、本案についての審査の過程と結〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田果をご報告いたします。

栄君）

本案は、日置市鶴丸地区公民館及び吹上地

質疑なしと認めます。

区公民館の施設改修並びに皆田地区公民館のこれから議案第４０号について討論を行い

利用施設の拡充に伴い、各室の使用料を設定ます。討論はありませんか。

するため、条例の一部改正をするものであり〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ます。

栄君）

まず、鶴丸地区公民館にトレーニングルー

討論なしと認めます。

ムを加え、皆田地区公民館の２階部分の調理

これから議案第４０号を採決します。本案

室に講座室１から講座室６までを加えるもの

に対する委員長の報告は可決です。
お諮りします。議案第４０号は、委員長のです。また、吹上地区公民館の「会議室・図

報告のとおり決定することにご異議ありませ書室」を「図書室」に改め、「団体室」をんか。

「会議室」に改めるものであり、それらに伴い利用料などを改正するものです。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田次に、質疑の主なものについてご報告申し

栄君）

上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第施設改修をして市民のメリットは何かとの４０号は原案のとおり可決されました。

問いに、吹上地区公民館は和室をフローリン癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

△日程第３

議案第４１号日置市地区公グにして椅子式にして利用しやすくなった。

民館条例の一部改正につい

鶴丸地区公民館は、入り口のバリアフリー化てが中心である。トレーニングルームは館長室

議案第４２号日置市職員定を整備して機材を３台置いてあると答弁。
皆田地区公民館の利用料は他の施設と比較

数条例の一部改正について○議長（宇田して違いはないか。不平等がないように全体

栄君）- 163 -

的なルールが必要ではないかとの問いに、規本署と分遣所に何名配置しているのかとの模・広さ・設備面など同程度に設定している

問いに、本署は１６名ずつ配置している。分が、多少違いのあるところもある。今後、是遣所は７名ずつ配置しているが常時５名しか正して平準化したいと答弁。

いない。研修や年休で１名欠けると本署から派遣なり、年３４９回の補助勤務になってい皆田は冷暖房の設備があるのか、また講座
室の使用料１００円の違いは何かとの問いに、ると答弁。
研修計画はいつつくるのかとの問いに、今回は図書室を利用して何もない部屋にカー

４月年間計画を立てていると答弁。

テンだけを取りつけて整備した。１階とは状６名が増員になった場合の人件費はいくら況が違う。冷暖房の設備については利用状況になるかとの問いに、高卒の場合２９２万を見ながら考慮したいと答弁。

６,０００円であると答弁。

その他、多くの質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

広域化の見通しはとの問いに、国は平成したが、討論はなく、討論を終了。採決の結３０年４月までと言っている。鹿児島市は合果、議案第４１号日置市地区公民館条例の一併しないと言っている。３０万人規模がネッ

部改正については、全会一致で原案のとおり

クになっている。今後は、県の方針次第であ可決すべきものと決定いたしました。

るが、初動対応など考えれば広域化が望ましいと答弁。

続きまして、ただいま議題となっております議案第４２号日置市職員定数条例の一部改

来年、日置市の規模では何人が必要かとの正については、６月１９日の本会議において、問いに、現有車両数では９９名だが、はしご本委員会に付託され、６月２０日に全委員会車があれば１２３名が必要になると答弁。

出席のもと、委員会を開催して消防長、消防行革を推進しているが、消防委員会への諮

次長などの説明を求め、質疑・討論。採決を問など今回の増員の経過を伺うとの問いに、行いました。

諮問は４月１０日に答申があった。年休・研修など考慮したら１０名の増員が望ましかっ

これから、本案についての審査の経過と結たが、工夫しながら業務遂行するため６名の果をご報告いたします。

増員になったと答弁。

本案は、平成２２年度から定数条例の職員

非常備消防との調整はできないのかとの問７５名で業務を運用していますが、分遣所でいに、していないと答弁。

の人員が不足している場合は本署から人員を

その他、多くの質疑がありましたが、当局派遣したりしてやりくりをしているのが現実の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまです。
しかし、業務の多様化や研修会への派遣なしたが、討論はなく、討論を終了。採決の結どがあり、全体的な人員の不足が生じている

果、議案第４２号日置市職員定数条例の一部のが現状であります。そのために、今回、初改正については、全会一致で原案のとおり可動対応や業務の充実などを図るために、本署決すべきものと決定いたしました。
以上、報告を終わります。

通信指令室へ２名、北・南分遣所にそれぞれ○議長（宇田２名ずつの計６名を増員しようとするもので栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまあります。

す。質疑はありませんか。

次に、質疑の主なものをご報告申し上げま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

- 164 -

○議長（宇田

ただいま議題となっております議案第栄君）

質疑なしと認めます。

４４号日置市体育施設条例の一部改正についこれから議案第４１号について討論を行いては、６月１９日の本会議におきまして本委員会に付託され、翌６月２０日に全委員出席ます。討論はありませんか。

のもと、委員会を開催し、教育委員会より教〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田育次長、社会教育課長などの説明を求め、質栄君）

討論なしと認めます。

疑と現地調査を行いました。そして、翌６月

これから議案第４１号を採決します。本案

２１日に討論・採決を行いました。
これから、本案について審査の経過と結果に対する委員長の報告は可決です。

をご報告いたします。

お諮りします。議案第４１号は委員長の報

本案は、東市来地域のＢ＆Ｇ海洋センター

告のとおり決定することにご異議ありません

内にある東市来庭球場において、テニス以外

か。

の使用にかかる使用料の設定を行うため、条〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田例の一部改正を行うものであります。改正内栄君）

容は、従前の条例第１６条第２項中、別表第

異議なしと認めます。したがって、議案第３を加え、別表第３の８テニスコートの項に、

４１号は原案のとおり可決されました。

テニス以外に使用する場合の使用料を１人に次に、議案第４２号について討論を行いまつき１０円、照明料を１コートにつき２ ６ ０円

す。討論はありませんか。

と定めるものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田なお、東市来庭球場は平成２０年１０月の栄君）

東市来総合運動公園テニスコートの供用開始

これから議案第４２号を採決します。本案

により、利用者の減少傾向が続いております。

に対する委員長の報告は可決です。
お諮りします。議案第４２号は、委員長のそのような中、地元住民よりグラウンドゴル

報告のとおり決定することにご異議ありませフでの使用ができないとの要望が、平成んか。

２４年１０月２６日付であり、所属課で検討の結果、テニスコートのネットを取り外して、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田支柱は立てたままでテニス以外での使用が可栄君）

能と判断したとのことであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、質疑の主なものについてご報告申し

４２号は原案のとおり可決されました。

上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４○議長（宇田議案第４４号日置市体育施委員より、テニスコートの平日と土曜、日

設条例の一部改正について曜の利用はどうかとの質疑に対し、土曜、日曜は中学生や高校生の利用があるので、ネッ

栄君）

日程第４、議案第４４号日置市体育施設条

トを取りつけてテニスに利用する。平日は利例の一部改正についてを議題といたします。

用がないので、あいているときはネットを取本案について、文教厚生常任委員長の報告

り外してグラウンドゴルフで使用できるようを求めます。

にする、しかし、予約の受付はテニス優先で〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕やっていくと答弁。
このほかにも質疑がありましたが、当局の○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）- 165 -

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし４５号平成２５年度日置市一般会計補正予算

たが、討論はなく、採決の結果、議案第（第１号）について審査の経過と結果を報告

４４号日置市体育施設条例の一部改正についいたします。
本案は、６月１９日の本会議におきまして、ては、全会一致で原案のとおり可決すべきも本委員会にかかわる部分を分割付託され、のと決定いたしました。

６月２０日と６月２１日に全委員出席のもと

以上、報告を終わります。
○議長（宇田委員会を開催して、担当部長、課長など当局栄君）の説明を求め、質疑・討論・採決を行いましこれから委員長報告に対する質疑を行いまた。

す。質疑はありませんか。

それでは、これから本案について、総務企〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田画常任委員会における審査の経過と結果をご栄君）

報告いたします。

質疑なしと認めます。

今回の補正予算は、本年５月に市長及び市これから議案第４４号について討論を行い

議会議員選挙が予定されていたため、３月のます。討論はありませんか。

当初予算が経常経費を中心とした骨格予算と〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田なり、今回の補正予算は実質的な平成２５年

栄君）

討論なしと認めます。

度の当初予算にあたる予算と、通年どおりのこれから議案第４４号を採決します。本案

国県補助金などの内示に伴う一般会計補正予算であります。

に対する委員長の報告は可決です。
お諮りします。議案第４４号は委員長の報

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に告のとおり決定することにご異議ありません

３ ３ 億 ９ ,１ ４ ０ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

か。

算の総額を歳入歳出それぞれ２５１億
２,３４０万円とするものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田まず、歳入の主なものをご説明いたします。

栄君）

道路整備交付金、社会資本整備総合交付金

異議なしと認めます。したがって、議案第等国庫補助金、安心こども基金事業費県補助４４号は原案のとおり可決されました。

金、基金繰入金では財政調整基金繰入金、施癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

議案第４５号平成２５年度

設整備繰入金及び地方特定道路整備事業債な

日置市一般会計補正予算

ど市債の増額であります。
次に、歳出の主なものをご説明いたします。

（第１号）○議長（宇田安心こども基金による保育所の施設整備、

栄君）

日程第５、議案第４５号平成２５年度日置

用排水路改修事業、道路新設改良事業、伊集

市一般会計補正予算（第１号）についてを議院駅周辺整備事業、公営住宅建設事業などの題とします。

増額であります。
人件費については、特別職で報酬等の減額

本案について、総務企画常任委員長の報告

は、市長・市議会議員の選挙がなかったことを求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島昭君登壇〕に伴う立会人などの報酬減額、給料では市長、昭君）

副市長の給料カットによる減額、共済費は率の改正による減額であります。また、一般職

ただいま議題となっております議案第- 166 -

員では人事異動などに伴う給料の減額、職員費で市内の中学生に反射タスキを配布とある

手当では扶養等の移動のよるほか、選挙の時

が、昨年度防犯協会から贈呈されたものはど

間外勤務手当が不要となったことによる減額

うなるのか。また、来年度以降はどのようになどであります。

考えているのかとの問いに、昨年いただいた

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ものは伊集院中学校の２年、３年生に配布し

財政管財課関係では、財産管理費、工事請た。今回は昨年度もらっていない市内の全校

負費の本庁舎１、２階照明器具ＬＥＤ交換の中学生に配布する。来年度からも補充したい

改修による電気料などの資産を示せ。また、と答弁。

支所を含む庁舎内の改修費試算はどうかとのまた、一般管理費普、通旅費で、市長のイ

問いに、現在使用している蛍光灯と、ＬＥＤ

タリアオリーブ産地視察については、当局にの寿命を４万時間での比較シミュレーション

さらに詳しい説明を求めて、イタリアを選んについて資料にて説明、１日９時間使用してだ理由と野村證券との関係はとの問いに、鹿２５０日での試算では、ＬＥＤ導入本数

児島銀行からの紹介で、野村證券の情報があ

４０ｗが３２７本、２０ｗが２４０本で算出った。野村證券との協力協定を協議中である。

すると、初期投資から７年で採算がプラスに生産から商品化、販売までのいわゆる１次

転 じ る 。 １ ７ 年 間 で は 約 １ ,６ ０ ０ 万 円 の 経産業から６時産業化までを目指したい。その費削減が見込める。また、ＣＯ２の削減見込ために、地元金融機関及び全国及び全世界に

み は 年 間 約 １ ６ .６ ｔ で あ る 。 支 所 や ほ か のネットワークがある野村證券との連携におい施設の試算はまだしていないと答弁。

て情報収集、販路のノウハウなどの連携を図りたい。それにより、地域の産業振興や雇用

財産管理費、旅費のエネルギー管理新規講の拡大に努めたいと答弁。

習旅費とは何か、また管理者がいることでどうなるのかとの問いに、経済産業省から３年

他の地方自治体での先進地の取り組み状況

前 に 指 定 を 受 け て い た 。 １ ,５ ０ ０ 磬 以 上 のはとの問いに、南さつま市が鹿児島銀行と連事業所に、削減目標を設定して効率化を図る携しているが、三者連携は聞いていないと答ことが目的である。今回、人事異動により職弁。

員の講習が必要になった。平成２３年度で参加者及び随行者はとの問いに、日置市

２ ,７ ２ ３ 磬 の 使 用 実 績 で あ っ た 。 使 用 量 の２人、鹿児島銀行２人、鹿児島経済研究所

多いクリーンリサイクルセンターなどに節減

１人、野村證券２人、野村アグリプランニンをお願いしていると答弁。

グアンドアドバイザリー２人、日置市からは市長と農林水産課長補佐であると答弁。

節減目標を設定するべきだがとの問いに、

取り組みは評価するが、苗木の選定など課

市長部局の削減目標は１％であると答弁。
同じく財産管理費の工事請負費本庁舎昇降

題が多い中、自治体が取り組むメリットは何機、エレベーターですが、改修工事は計画的かとの問いに、高齢化に対応した農業に取りな改修計画があるのかとの問いに、設置状況

組みたい。収穫、加工、販売に雇用が見込め

資料を配布して今回の本庁のエレベーターはると答弁。また、この件に関しましては産業

昭和５７年の三菱電機株式会社製で３０年経建設常任委員会とも情報交換をし、それぞれ過している。今後は部品供給が難しいため、の委員の考え方などを確認しました。
そのほか、地域づくり課関係では、地域づ順次改修したいと答弁。

くり推進費、報償費、謝金の内容はとの問い

総務課関係では、交通安全対策費の消耗品- 167 -

タ・タイヨーなどが５８％であると答弁。

に、第３期地区振興計画策定に向けての地区
公民館長との検討会の出会謝金であると答弁。

旅費で、北と南の逸品商談会日程追加とあ

役務費、手数料で機械警備撤去手数料とあるが、いつから始まってどのような事業かとるが、どのようなものかとの問いに、伊集院の問いに、昨年、鹿児島銀行との連携・紹介の２か所の地区公民館の警備装置を撤去するで始まった。当初は、バイヤー相手だけの木ことに伴うものであると答弁。

曜日と金曜日の２日間だけを予算化していた

地区公民館との地域の関係、管理のあり方

が、一般客も参加できる土曜日の物産展へのなどさらに平等化すべきであるとの問いに、出店を追加した。なお、バイヤーは５,０ ０ ０人

これまで会社教育課から引き継いで取り組んくらい来訪すると答弁。

でいる。地域の特殊性もあると考えるが、地消防本部関係では、消防ポンプ車の耐用年

区と協議しながら調整していきたいと答弁。

数はどのくらいかの問いに、消防本部が補助金及び交付金のコミュニティ助成事業

１５年から１６年、消防団が２０年から２２年程度であると答弁。

が３団体あがっているがどのような状況かと消防債について、消防施設整備事業は過疎の問いに、２５年度は６団体が申請したが債が有利と思うが合併特例債か、どこで判断

３団体の採択になったと答弁。
宝くじ助成事業は追跡調査や監査などしてしているのかとの問いに、合併特例債である。

いるのかとの問いに、自治総合センターが不過疎債は、枠が決まっていて県が配分する。

定期的に直接調査に入る。昨年は、田之湯に案件に応じて本庁財政管財課で判断している調査が入ったと答弁。

と答弁。

地区振興計画の中に、美山小体育の森整備

議会事務局関係では、議会費の委託料で議とあるが、学校の施設ではないのかとの問い

会インターネット中継実施システム構築業務に、地域とＰＴＡが協働で整備したものを原

は録画を含む保守・配信業務までかとの問い

材料支給で整備するものであると答弁。

に、そのように考えている。毎年１００万円

市長と語る会での意見などはどのようなも程度の費用が必要と思う。議会改革特別委員のかとの問いに、第３期計画に向けた話し合会の推移を見ながら可決されたら対応できる

いでは、ハード面は大体済んできたので補助ように準備をしておきたいと答弁。
そのほか多くの質疑がありましたが、質疑

金としてソフト事業の拡大や高齢者対策も考を終了。

えてほしいなどの要望があったと答弁。
商工観光課関係では、商工業振興費の補助委員から、修正動議が提出されましたので金及び交付金の商店街活性化に伴うチャレン

修正案の審査を行い、その後、討論を行いまジショップ支援事業とはどのようなものかとしたところ、修正案、原案それぞれの討論がの問いに、商工会への支援事業で伊集院の空あり、採決の結果、議案第４５号日置市一般

き店舗を活用して起業家育成策である。事業

会計補正予算の修正案は賛成少数で否決、原

費４００万円のうち７割を助成するもので、案に賛成多数で原案のとおり可決すべきもの

店舗を４区画にして起業家に貸し出す計画でと決定いたしました。
以上、総務企画常任委員会の報告を終わりあると答弁。

ます。

プレミアム商品券は地元の商店にどのよう○議長（宇田に活用されているのかとの問いに、換金金額

栄君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまの一覧表を提示して説明。大型店のニシム- 168 -

す。

推進交付金事業として、地区公民館などの改〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

修 設 計 委 託 料 を １ ,３ ０ ０ 万 円 増 額 補 正 。 福○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

祉センター費で、日吉ふれあいセンター改修

ただいま議題となっております議案第工 事 費 に ２ ,５ ０ ０ 万 円 を 計 上 。 さ ら に 、 教４５号平成２５年度日置市一般会計補正予算

育委員会所管において、体育施設費で吹上浜（第１号）は、６月１９日の本議会において公園陸上競技場管理用のスポーツトラクター

文教厚生常任委員会にかかる部分を分割付託購入費として２００万円を増額補正となってされ、６月２０日、２１日に全委員出席のもおります。

と委員会を開催し、市民福祉部長及び教育次

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

長をはじめ、各担当課長など当局の説明を求

市民福祉部の福祉課の関係では、地域介護
福祉空間整備推進交付金事業は、これまで年め、質疑・討論・採決を行いました。
これから、本案について、本委員会におけ２カ所程度整備してきたが、なぜ今年度はる審査の経過と結果をご報告申し上げます。

５カ所も整備するのか。国の内示は期待でき

今回の補正予算は、民生費が２億１,６ ９ ７万るのかとの質疑に対し、最近自治体の採択要円増額し、総額で６６億８,７０５万

望も多くなり、この事業がいつまで続くかわ

２,０００円とし、衛生費が８１６万からないので、今のうちに出せるものは出す

９,０００円減額し、３４億６,０４２万という考え方である。今回は、設計委託料の９ ,０ ０ ０ 円 に 、 ま た 教 育 費 が ２ ,１ ２ ２ 万計上なので、全て採択されるかどうかわから

５,０００円を増額して、２６億６,８９４万

ないが、未採択の部分は次年度に回す予定で

３,０００円とするものであります。

あると答弁。

歳入の主なものは、市民福祉部所管の民生

また、日吉ふれあいセンターの改修工事に費国庫補助金で、生活保護基準見直しによる

つ い て 、 今 回 ２ ,５ ０ ０ 万 円 を 予 算 計 上 し た

シ ス テ ム 改 修 に 伴 い ８ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増経緯を示してほしい。また、財源の裏づけの額補正。また、民生費県補助金で安心こども

経緯はどうかとの質疑には、昨年度より要望

基金事業県補助金として、妙円寺・伊作田・があり、地域介護福祉空間整備推進交付金の永吉の各保育園の施設整備事業の補助金を活用を検討したが、国の内示で不採択となっ１億１,７３７万円増額計上。

た。その後、議会に請願が提出され、継続審査中だったため予算を計上しなかった。

なお、県の補助率は２分の１、市が４分の１、残り４分の１が自己負担となっておりま

議会改選で請願が審議未了になったため、す。さらに、教育委員会所管においては、地

今回予算の計上をした。財源は、施設整備基

域づくり推進基金繰入金で、人づくり支援事

金繰入金２,４００万円と指定寄附金１００万業として、教育委員会が行うおひさま運動や円だが、所管課においては過疎債で予算請求

ブックスタート事業に２５０万円の増額補正した。最終的に財政管財課の判断で決定したであります。なお、この事業は今年度の新規と答弁。
さらに、委員より生活保護の制度改正に伴事業であります。
次に歳出は、４月の人事異動に伴う給料・い、システム改修費の補正があるが、課題は職員手当・共済費など、人件費の補正が主な

何かとの質疑があり、生活指導など対応に苦ものであります。また、市民福祉部所管にお慮している世帯もある。パチンコや飲酒など

いては、老人福祉費で地域介護福祉空間整備の情報提供もあるので、粘り強く指導してい- 169 -

たしました。

きたいとの答弁がありました。
次に、市民生活課関係では、委員より４月

次に、東市来こけけドーム・グラウンドゴの人事異動でクリーンリサイクルセンターのルフ場の屋外トイレ設置工事費に１,５００万

正職員が１名減り、臨時職員を補充すること円計上されているが、この経緯はどうかとのになったが、行財政改革の一環でこのように質疑には、これまで簡易トイレが１基設置をなったのか。これ以上の職員削減も考えられされていたが、和式で利用がしにくく、こけ

るのかとの質疑に対し、第１、第３の日曜日

けドームのトイレとも距離があることから、に出勤するなど、現在の勤務状況を考えれば、利用者から様式トイレの設置要望が出ていた。

これ以上の削減は難しい。今回の人事異動は、新しいトイレは２８人槽であると答弁。

行財政改革の一環とは考えていないと答弁。

また、文化財費で、吉利郷総絵図が県指定

次に、健康保険課関係では、委員より当初文化財に登録されたことに伴い、レプリカを予算で計上されていた子宮頸がん予防ワクチ

作成するとあるが、どのように活用されるもンについて、最近になり副作用が問題視されのかとの質疑に対し、吉利郷総絵図は縦ているが、本市での対応はどうかとの質疑に３ .６ ５ ｍ 、 横 ３ ｍ の も の で 、 現 在 は 吹 上 の対し、６月１４日に積極的な勧奨はしないと

歴史民族資料館に保存されている。今後は、の国からの通知があり、翌日、市内の医療機

県指定文化財として黎明館で保存されるので関に連絡した。接種該当者が８００人おり、レプリカを作成する。常設展示は難しいが、全員に文書を出す予定である。現在、本市で各地域の中央公民館などで特別展示を行いたは保護者からの問い合わせはなく、副作用のいと答弁がありました。
このほか、多くの質疑がありましたが、当報告もないとの答弁でした。
次に、教育委員会・社会教育課の関係では、

局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付し委員より東市来体育館の使用禁止にかかる補ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第正があるが、どのような問題があり、今後の４５号平成２５年度日置市一般会計補正予算

対応はどうかとの質疑があり、東市来体育館（第１号）の文教厚生常任委員会にかかる部

は昭和４１年建築である。３月１２日に耐震分につきましては、全員一致で原案のとおり診断の結果が出て、アンカーボルトの締めつ可決すべきものと決定いたしました。
以上、報告を終わります。

けやベースプレートの腐食、亀裂など強度不○議長（宇田足があり、最悪の場合、屋根が落下する危険栄君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまがあったため使用禁止にした。

す。

その後、スポーツ審議会では、耐震補強や〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

ト イ レ 改 修 な ど に ６ ,０ ０ ０ 万 円 か か る と 予○産業建設常任委員長（大園貴文君）

想されると報告があったが、今後は費用対効
果も考慮し、建てかえや施設廃止を検討し、ただいま議題となっています議案第４５号

７月から８月にかけて地元説明会も開催して

平成２５年度日置市一般会計補正予算（第いきたいとの答弁でした。なお、この件につ１号）については、去る６月１９日本会議にきましては、本委員会としては東市来地域でおきまして本委員会に分割付託され、６月長年使用され、必要とされてきた施設であり

２０日、２１日に委員会を開催し、全委員出ますので、より一層の調査が必要とのことか

席のもと担当部長・課長等の説明を求め、質ら、今後、所属事務調査を行うことを決定い

疑・討論・採決を行いました。

- 170 -

これから、本案について、本委員会におけて購入した場合、１頭当たり２万円を助成す

る審査の経過と結果についてご報告申し上げ

ることで、市内肥育農家の経営安定と市内産ます。

子牛の商品性向上を図るため１５０頭分
３００万円と若手畜産農家の研修活動費に初めに、農業委員会所管分について報告し５万円が増額されています。

ます。
農業委員会費については、既定の予算に林業振興費の主なものは、東市来の林道仕

４０万９,０００円増額し、６,９７７万

明・中岳線の舗装工事延長２００ｍ、幅員

８ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で す 。 増 額 の 主 な 理

４ｍの工事請負費７００万円の増額補正。積由は、人事異動等に伴う、給料及び共済費な

立 金 ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 は 、 本 年 ４ 月 ま で の 日どが増額となっています。

置市エコファンド基金事業費で、鹿児島エコ
ファンドクレジット認証販売代金であります。

次に、農林水産課所管分についてご報告し次に、水産業費の主なものは、漁港建設費ます。
農業委員会費及び農地費を除いた農林水産

で吹上漁港の航路について、冬の季節風によ

事業費の補正予算は、全体で１億３,７８６万り航路閉塞状況となっていることから、改善

６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と な っ て い ま す 。 内 訳 とを要望していたことにより今回国の強い水産

して、農業費６,６７１万９,０００円、林業

業づくり交付金事業の内示があり、吹上漁港

費１,６５３万９,０００円、水産業費

しゅんせつ工事のため工事請負費３,０００万

５,４６０万８,０００円がそれぞれ増額であ円の増額。なお、この事業に対する国の補助ります。

率は５０％です。

農業振興費の主なものは、日置市農業の振また、負担金補助及び交付金は、事業費内興策として、オリーブによる農業の６次産業

示による補正で、県が江口漁港の砂防堤を延化を図る目的で、新産業創出支援事業として

長９０ｍを整備するための日置市の負担金進めるため、包括的業務協力協定を結んだ株

２,４６０万円の増額補正です。

式会社鹿児島銀行と本年度から事業本格化さ

次に、質疑の概要について申し上げます。

せるために国内の先進地香川県小豆島、国外

オリーブの苗について価格、１０ａ当たり

ではイタリアを視察し、生産から加工・販売の本数、品種、加工、販売について質疑があを調査・検証するための旅費１２４万

り 、 苗 木 は ２ 年 生 苗 に １ 本 約 ２ ,０ ０ ０ 円 、

５,０００円の増額。

４ 年 生 苗 に １ 本 約 ６ ,３ ０ ０ 円 で 、 １ ０ ａ 当

また、吹上の永野、東市来の湯之元の２かたり５０本から６０本である。品種や苗木に所の試験圃場にかかわる植えつけ・除草作

ついては、本市の風土や土壌を勘案し品種の業・追肥作業の農家への委託料、整地に伴う選定と地元での苗木の生産も視野に入れない

重機借り上げ料、ハウス栽培と露地栽培の比といけないと思うと答弁。

較のための資材と防風ネットなど、原材料費

今後の普及推進に農業大学校等関係機関と等オリーブの栽培にかかわる費用等の増額での連携について質疑があり、農業大学校とはす。

連携はないが県の果樹の普及員との連携は取畜産業費の主なものは、子牛相場の上昇にっている。今後は、苗木確保なども含めＪＡ

より、肥育農家にとって厳しい経営状況にあやゆすむら農園等とも連携を図っていきたい

ることから鹿児島中央家畜市場において、市と答弁。
野村證券、野村アグリプランニングと取り内産の子牛を市内の肥育農家が肥育素牛とし- 171 -

組んで協定を結んでいくとのことだが、連携

今回、１５０頭分が計上されているが、この内容について質疑があり、野村アグリプラの数の根拠といつまでこの補助制度が続くのンニングとはオリーブに特化した形で販売のかの質疑に、実績として平成２２年度が関係を指導していただきたいと考えていると

１３８頭、２３年度が１４２頭となっている。

答弁。

大体１５０頭が購入されている。補助をいつ次に、栽培管理業務の委託や加工品開発のまで続けるかについては、２３年度時点では委託など費用が出ているがの質疑に、栽培管３９万円だったものが現段階では４５万円で理業務の委託については、既に東市来では現６万円ほど上昇している。平均価格が４０万

在２０本栽培されている。今後、除草やオ円程度になるまで続けていきたいと答弁。

リーブアナアキゾウムシの防除が年二、三回

県単林業事業費の林道仕明・中岳線工事はあるとのことから、管理委託費を計上してい未舗装のものを舗装するのか質疑に、また総る。

延長はの質疑に、新設の舗装ではない。昨年

加工品開発業務は、日置市産のオイルがでの豪雨によって、路面が荒れたため全体延長

きたらオリーブオイルだけを販売するのでは

１ ,１ ９ ２ ｍ の う ち ２ ０ ０ ｍ を 災 害 復 旧 的 ななく、本市の水産物や農産物など特産品があ舗装を行うと答弁。

るので、相性のいいもので新たな２次加工品

漁港建設費について、吹上漁港の航路のしの特産品がつくれないか目的にしている。特ゅんせつした砂を侵食する江口の海岸に運ぶ産品の開発では、伊集院のフランス料理店になど有効な活用で方策がないか、国や県とも

オリーブオイルと日置市の特産品をマッチン協議していくべきと意見が出され、今後、継グした料理の開発を依頼したいと考えている。

続して国県と協議をしていきたいと答弁。
次に、農地整備課所管分についてご報告申

その後、レシピができたら長期保存などにつし上げます。

いての開発を行うため委託費を計上してある

農地費は、事業費内示等により全体で３億と答弁。
また、課長より、現在の農家の現状、ミカ６,０３８万９,０００円の増額であり、そのン園の状況を見ると、耕作放棄地になり荒れ

内訳は委託料、工事請負費、公有財産購入費、ている。そこは、鳥獣の巣になって大変苦し

負担金、補償金等です。

んでいる。鳥獣害の心配が少ないオリーブは、

主なものは、東市来地域・伊集院地域にお需要も高く反収も３０万円くらい上がることける車両の離合や緊急車両の通行ができないから非常にいいものではないかと考えたと答狭小な集落道路を拡幅するための住環境整備

弁。

事業にかかる委託料や工事請負費、市内

新規就農者経営定着支援事業費のテヤン農３２地区における用排水路・取水施設・農道

園生産組合の品目転換について、品目は何か等の整備を行うための農業基盤整備促進事業の質疑に、紫モンパ病対策として部分的に小にかかる委託料や工事請負費、伊集院地域・

菊とショウガにすると答弁。

日吉地域・吹上地域における２級河川に設置

畜産費について、本市には生産と肥育農家

された農業用の堰を転倒ゲートに改修し、河戸数がどのくらいあり、頭数は幾らかの質疑

川災害を未然に防止するとともに、農家の堰に、２月１日現在で肥育農家が１２軒、管理の安全につながる県営河川工作物応急対

３,３００頭、繁殖農家が１１６軒、策事業にかかる負担金、日吉地域・吹上地域

１,８００頭であると答弁。

における農業生産基盤や環境基盤の整備を行- 172 -

うための県営中山間地域総合整備事業日置南材料と機械借り上げを補助してほしいという部地区にかかる負担金などであります。

方法である。これはできるだけその年に予算の範囲内で支給するようにしている。

次に、質疑の概要について報告申し上げま

一方で、要望の中身が拡幅を伴うものや規す。
農用水資源開発調査事業費の日吉地域草見模の大きいものとなると、市単独では難しい

地区の水源調査に内容についての質疑に、水ため中山間地域総合整備事業や狭隘道路事業

田に水不足を補う水源を確保するために水源など補助事業を導入し、採用を図っていく方

調査、ボーリング調査をして揚水試験まで行法で要望に応えるようにしたいと答弁。
次に、建設課所管分についてご報告申し上う。水が確保できたら用水に利用する。事業

げます。

は県が実施し、調査したボーリング孔は市に

今回の補正予算の土木費は、全体で２４億譲渡される。それを地元の土地改良区または６８４万円の増額になっています。

水利組合で利用すると答弁。
県営中山間地域総合整備事業について、地道路新設改良費の主なものは、道整備交付

権者からの同意はどの程度もらえているか。

金事業、活力創出基盤整備事業及び防災・安また、どの程度もらえれば事業に着手できる

全交付金事業などの国庫補助事業の委託料、かの質疑に、中山間地域総合整備事業には、工事請負費等及び県道改良整備にかかる負担

集落道路、圃場整備、農道等の整備などが入金等が主なものです。

っており、圃場整備は２０ha、牧の原地区を河川総務費の主なものは、急傾斜地崩壊対計画している。事業をするための同意は、ほ策事業で、県の内示により伊集院町野田の古ぼ１００％いただいている。集落道路や農道

作地区の実施設計業務と、のり面工事費の施工についての事前同意はいただいている

１ ,０ ０ ０ 万 円 と 、 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 のが、測量設計に入ったら道路の線形や用地の樋掛下地区と、総合流域防災事業の河内迫地

詳細説明をし、同意をいただきながら事業を

区 に か か る 市 町 村 負 担 金 の １ ,６ ０ ０ 万 円 の進めていくようにしていると答弁。

増額。

住環境整備事業の上野地区の測量設計が出

都市計画費の主なものは、湯之元第一地区ているが、本体工事はどうなのかの質疑に、土地区画整理事業と徳重区画整理事業にかか

東市来地域では上市来地区、宮内地区、上野る委託料、工事請負費、負担金、補助金等の地区があるが、上市来と宮内は平成２４年に９億２,９３３万６,０００円の増額。

測量設計に入り、本年から用地取得、工事と街路事業の主なものは、活力創出基盤整備いう計画である。昨年予算の関係もあり、上事業により伊集院駅周辺整備の国庫補助内示

野地区は測量設計をしていなかった。今年測に伴い、自由通路及び橋上駅整備にかかる委

量設計、用地測量をして来年度から用地取得、託料２億３,３６６万９,０００円の増額、工工事に着手したいと答弁。

事請負費では伊集院駅西側駐車場整備費の増額。

農道の舗装・拡幅については、たくさんの要望があると思うがどのような順番で施工し公園事業費の主なものは、活力創出基盤整ていくのかとの質疑に、地域からの農道の補備事業で、都市公園のトイレ改築バリアフ

修、舗装の要望への対応の一つに原材料支給、リー化対策や遊具改築工事と、単独事業では

機械借り上げで整備する方法がある。舗装が妙円寺中央公園グラウンド改修工事費等に傷んでいるから自分たちで修繕するので、原７,８４１万円の増額。

- 173 -

住宅建築費の主なものは、美山第２団地

平成３５年度までの予定で動いているが、若２棟１０戸、江口団地１棟１０戸の公営住宅

干延びる可能性もある。病院等も２３年度に建設と、吹上永吉麓、伊集院上土橋団地にか

概略の調査を行い、現在、湯之元橋の整備を

かる造成工事など４億３,２９７万８,０００円

して仮橋を設置して切りかえて迂回する形にの増額。

なる。本橋の整備を２６年度までにして、それ以降の計画が出てくると答弁。

住宅対策費の主なものは、既存住宅の長寿命化や質の向上と地域経済の活性化を図るた住宅リフォーム支援事業について、申し込

め市民が市内の業者を利用して個人の住宅リ

みや問い合わせ状況はどうかの質疑に、議決フォームを行う場合に、その費用の一部を補を得たあと募集を行う。今の状況としては問助する住宅リフォーム支援事業実施のため

い合わせなどの電話がある。また業者からの

１ ,５ ０ ０ 万 円 の 増 額 。 な お 、 ２ ０ 万 円 以 上

問い合わせは聞いていない。５月の末には業の工事で、子育て世代に補助率２０％、限度者への説明会の機会があり、この事業の概略

額３０万円、一般世帯に補助率１０％、限度を説明したと答弁。
橋梁について、今から修繕が出てくると思

額１５万円を支給するものです。
次に、質疑の概要について申し上げます。

うが、市内の橋梁はどのくらいあるか。またいろいろな補助事業が計上されているが、補修は地元の業者が入札できるかの質疑に、補助率の高い事業を選ぶ必要があると思うが１５ｍ以上が１０１橋、１５ｍ未満がそれぞれの申請の幅はどのようにしているの

１４６橋あり、合計２４７橋ある。平成

かの質疑に、社会資本整備事業は道路整備で２４年度まで概略点検、詳細点検を行い、は一番補助率が高く６割、道整備交付金は２４年度に橋梁の長寿命化計画を策定してい５割である。地区からの要望、改良等についる。２５年度から年次的に修繕を行っていく。

ては、補助率の高い社会資本のほうにしたい

修繕については、専門的な構造になるので、が、件数が多くなるとなかなか難しい。また、施工できる地元業者はおらず、橋梁専門業者

今後交差点改良・歩道設置等は、防災安全事になると答弁。

業で進めたい。以前は、活力創出基盤整備事

駅整備について、駐車台数・駐車料金につ業で行っていたが、全国的に要望が多いため、いて質疑があり、駐車台数は２１５台を計画

国が示しているのは防災安全事業に力を入れしている。駐車料金については有料である。

ている。今後乗せかえられるものがあれば、

ただし、２０分程度の短時間は無料になると有利な事業に乗せかえていきたいと答弁。

答弁。

交差点の改良について採択条件はどのよう

そのほか、多くの質疑がありましたが、担になっているかの質疑に、地区からの要望と当部長・課長等の説明で了承し、質疑を終了。

警察・地区・学校と連携し、交通安全点検を討論に付したところ、農業振興費の旅費に踏まえた形で位置づけられたものが採択になついて、オリーブに関しイタリア研修は認める。同時に用地が絡むものは地元の協力が一られない、オリーブそのものに反対するわけ

番重要であると答弁。

ではないが、それに力を入れていくというこ

湯之元の土地区画整理事業の進捗率と今後とに市民の理解を得られていないのに、今イの見通しについての質疑に、２４年度末の進

タリアに行く必要があるのか。市民の暮らし

捗率は全体事業費ベースで約４８％、全面の実態を見たときに、自治体が力を入れないベースで約２８％である。事業年度としては、といけないことを削られたり、予算縮小があ- 174 -

る状況の中で、こういうことに予算を振り分

視察と、大変国内移動も強行スケジュールでけられることには納得できないと反対討論があります。そして翌日、ローマでオリーブ関

ありました。

連施設を視察した後に帰国準備という工程でほかに討論はなく、採決の結果、賛成多数あります。この産地視察に市長が今出かけらで議案第４５号平成２５年度日置市一般会計

れ、そして現地に行かなければならない。そ補正予算（第１号）所管にかかわる部分につこで得られる成果というものについて、どのきましては、原案のとおり可決すべきものとような審議がなされたのか伺います。

決定いたしました。

○総務企画常任委員長（中島先ほど、成果とかいう問題につきましては、

以上、報告を終わります。
○議長（宇田昭君）

また後の部分もあろうかと思いますが、その栄君）

行程につきましては、今お話のとおり現地のここでしばらく休憩いたします。次に会議を１１時２０分といたします。

実質視察というのは２日間になると。今、お午前11時10分休憩話があったとおりでございます。詳しい細か癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

い行程内容については、野村證券サイドのほ

午前11時20分開議

うにお任せしているという説明を受けており○議長（宇田ます。

栄君）

それと、成果ということですが、先ほど委

休憩前に引き続き会議を開きます。

員長報告のほうにもありましたけれども、メ

これから、委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

リットは何かということになるかと思います○９番（上園哲生君）

が、先ほど委員長報告のほうで産業振興とい
うこと、あるいは雇用の拡大、そういうこと

今、各常任委員長より報告がありましたけなどの説明を受けております。

れども、新産業創出支援事業のオリーブ事業以上です。

について、よく理解できなかった点もありま○９番（上園哲生君）

したので、まず総務企画委員長にお尋ねをい今、委員長よりご説明がありましたけれどたします。
市長の５日間のイタリア中部オリーブ産地も、この行程に対しましては民間会社のほう

視察の行程を審議されたと思いますけれども、にも委託をしていると。それから、この私がまずこの行程表なんかの資料を請求されて審申しましたのは、その成果というのは今市長議をされたのかどうか伺います。この行程表が現地まで赴くその成果というものについてを見てみますと、イタリアまでは余りにも遠どう、このオリーブ事業のそのものの成果でいですよね。５日間のうち３日間は移動時間はなくて、今出向いて行かなければならないです。鹿児島空港を早朝出て、中部国際空港

ところの成果について審議があったのか、お名古屋から１２時間以上かけてドイツのフラ尋ねをした次第であります。そのことはもうンクフルトへ飛び、その後乗り継いで１時間

結構でございます。
もう一つ、委員長報告の中に修正案という半かけてやっとイタリアのフィレンツェのほのが出て、修正案が賛成少数で否決されたとうに到着をするという行程ですよね。
そして、翌日からフィレンツェからローマありましたけれども、どういう修正案が出たまで何かする過程の中で、フィレンツェの近のかちょっとご説明いただけたらと思います。

郊のオリーブ農園、途中のトレヴィでの農園○総務企画常任委員長（中島- 175 -昭君）

ど変わらないと思うわけですが、ただ航空運

修正案は、市長のいわゆるイタリア研修の賃が非常に高い金額で設定されているように

旅費を削減する修正案です。

考えられます。

以上です。
○議長（宇田例を挙げますと、国内の大手旅行代理店で栄君）

も航空運賃とホテル代がセットにも大体

ほかに質疑はありませんか。

５０万円くらいというのが相場であります。

○８番（出水賢太郎君）
先ほどの９番議員の質疑に続いて、私のほ

このような旅費の積算根拠についてどのよううからもオリーブについて質疑をさせていたな質疑があったかお答えいただきたいと思い

だきます。

ます。
○総務企画常任委員長（中島今回、議会で初めてこの件については具体昭君）

的に審査をされることになったわけですので、委員会の中でも旅費が高いんじゃないかと所管の委員会でどのような審査が行われたのいう質疑が出てまいりましたが、飛行機のチ

かお聞きいたします。

ケットが首長の場合、ビジネスクラスになるということで、これは当然同行される野村あ

まず、１問目ですけれども、産業建設常任

るいは鹿銀と一緒になりますので、エコノ委員長のほうにお伺いいたします。
今回の、産業建設常任委員会の審査の中で、ミークラスよりは高くなるとの説明がありま

オリーブ栽培を例えば希望をするような日置した。ただ、委員会としまして旅費に関する

市内の農家さん、これらの生産者を集めて小試算といいますか、計算はいたしておりませ

豆島とか、先進地である天草とかの研修視察

ん。
以上です。

を検討するとか、そういった生産者への対応○産業建設常任委員長（大園貴文君）

については審査はどのような形で行われたの委員会では、旅費の積算根拠については質

かお伺いいたします。

疑ありませんでした。

○産業建設常任委員長（大園貴文君）○８番（出水賢太郎君）

生産者に対するそういった研修視察につき

総務企画委員会でも修正案が出されたといましては、審議はありませんでした。
そして、今回の補正で行政、その他の企業うことで、質疑がいろいろあって慎重に審査や農家を視察して見聞を深めたいということをしていただいた上での修正案の提出と採決が説明をされました。

があればなおよかったと思うわけですが、私ども別な委員会に所属していますので、その以上です。

辺の詳細がよくわかりませんでした。

○８番（出水賢太郎君）
それでは、２問目をさせていただきます。

その中で、総務企画委員長それから産業建

これは、総務企画常任委員長並びに産業建設委員長それぞれお伺いしますが、まず総務設常任委員長、お二人の方に質疑をさせてい委員長に対してですが、鹿児島銀行との包括

ただきますが、市長と及び農林水産課の職員的業務協定について、詳細な協定締結までのの旅費についてですが、先般の本会議におけ経緯、それから協定を結んだ中でもし支障がる総括質疑において、この旅費の詳細という出た場合に責任の所在というのはどちらに発のが答弁であったかと思いますが、航空運賃

生するのか。

以外の費用については、例えば通常のイタリ

また、なぜこれまで議会で詳細に説明がな

アの国内での旅行の移動経費と宿泊等はさほ

かったのか。というのも、昨年の８月からの- 176 -

この包括業務協定の話がありますので、その證券グループとの協定については、先ほど申辺が議会に詳細に説明がされていなかった理し上げたとおりでございます。オリーブの加由というものが総務委員会でそういった審査

工販売を中心とした連携を結びたいとの答弁をされなかったのか。

がありました。

それから、産業建設委員会の委員長にお伺

また、今後の事業展開やオリーブにおける

いしますが、野村證券グループとの業務協定

日置市のメリット等についても審査を行ってを今後結ぶ予定であるという、委員会でも審いますが、事業に支障が出た場合の責任の所査をされているようですが、これについても在については質疑はありませんでした。

どのような経緯なのか、詳細が先ほどの委員以上です。

長報告ではちょっとわかりませんでした。そ○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

れと、同じように協定内容の中で、もし業務〔「なし」と呼ぶ者あり〕

支障が出た場合、この責任の所在というのが○議長（宇田どこにいったのか、そこがはっきりしていな栄君）

いような感じがいたしますので、その辺がど

これで質疑を終わります。

ういった審査をされたのか。また同様に議会

次に、本案に対して漆島政人君ほか、３名で野村證券のことについても詳細に説明が事から修正案が提出されましたので、提出者の前にもなかったということで、全員協議会で説明を求めます。

も話が具体的になされなくて簡単な説明で終○１５番（漆島政人君）

わってしまっている。こういったとこに関し

ただいま議題となっています議案第４５号て、委員会でどのような意見が出されたのか

平成２５年度日置市一般会計補正予算（第お伺いをします。

１号）の修正案に関する提出理由についてご○総務企画常任委員長（中島説明申し上げます。

昭君）

修正部分は農業振興費の中にある新産業創お答えいたします。
まず、事業に支障が出た場合の責任の所在出支援事業のオリーブの６次産業化の部分ではどこにあるのかということですが、その件す。中身につきましては、オリーブの先進地については委員会のほうでは話し合いをされであるイタリア視察費５泊６日二人分のておりません。それから、議会への説明がな

２ ０ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と 、 オ リ ー ブ オ イ ル のかったのはどうしてかということですかね。

加工品開発業務にかかわる委託料５０万円のこれまでの間に、議会への説明が早い段階

合 計 ２ ５ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 削 減 す る も の であります。

から始まっているのになぜなかったかというそこで初めに、イタリア視察費の削減理由ことでしたけれども、その件につきましても委員会の中では話し合いはされておりません。

から申し上げます。

まだ何かあったですか、終わります。

オリーブの６次産業化への取り組みの一番○産業建設常任委員長（大園貴文君）の課題は、日置市でのオリーブ栽培が経済的まず初めに、協定については企画課で進めに成り立つのか、このことです。その見通しているということで、我々の所管ではないとを明らかにするためには、栽培試験が必要でいうことをお伝えしたいと思います。

す。しかし、その栽培試験に入る前に、多額

鹿児島銀行との提携協定までの経緯についの投資をしてまで試験栽培をするだけの価値ては、これまで説明があったとおりで、野村があるのか、オリーブ栽培に関する歴史的経- 177 -

緯や現在試験栽培等に取り組んでいる周辺地

います。また、お隣の南さつま市においても、域の調査が必要です。その調査をした結果、早いものは植栽して４年がたつが実がつかな

試験栽培をするだけの必要性が確認できれば、

いとのことです。そうした他市の試験栽培の

次のステップとしてその方法はどういった形

状況を考慮すれば、これから試験栽培を始めが一番効果的であるのか、そのことを検討すようとするときに、またどういった品質のオる必要があると思います。

リーブがいつごろから収穫できるのか、そうその検討が終わった段階で、農林水産課はした見通しも全く立たないうちから、商品開

もとより総務、企画、地域づくり課、財政管発のための委託料計上は時期尚早だと思いま

財課など、一体となった事業取り組みへの共す。

通認識が必要です。また、そこまで至った経私どもも、本予算を認めるとなると住民の緯についても農業団体や議会への具体的な説方々が納得していただける説明が必要です。

明をする必要があると思います。

しかし、今の状況ではその説明ができるもの
ではありません。したがって、今回の削減修

しかし、今までの経過を見ている限り、そ正となったわけです。

うした過程はなかったようです。それより、試験栽培を実施することに至った決定要因は、以上が、修正に至った理由でございます。

包括的業務連携協定を結んでいる鹿児島銀行

ご審議いただきますようよろしくお願いいたからの提案であったとのことです。

します。
○議長（宇田鹿児島銀行が試験栽培をするから、日置市栄君）

これから修正案についての質疑を行います。

のほうへ補助の提供を求める協力依頼があっ質疑はありませんか。

たとか、また試験栽培は日置市のほうで担当〔「なし」と呼ぶ者あり〕

してくれと、経費のほうは鹿児島銀行で持つ○議長（宇田からといったような、相互間でリスクを分担

栄君）

し合うそうした業務連携協定のもとで進めら質疑なしと認めます。

れる、そういった取り組み事業であれば、決これから討論を行います。まず原案に賛成定に至った理由も幾らかは理解できます。

の討論を行います。発言通告がありますので、
田畑純二君の発言を許可します。

しかし、今回の場合は多くのリスクが予想○１７番（田畑純二君）

されるオリーブ栽培に、日置市独自でまた具体性もない、信憑性にも乏しい振興計画をも

私は、議案第４５号平成２５年度日置市一とに試験栽培に取り組むことが提案されてい般会計補正予算（第１号）の原案に賛成の立ます。そうした中で、さらにはイタリアでの場から申し上げます。

視察経費が提案されています。研修視察の必修正動議の主な理由でありますオリーブの要性については否定いたしません。しかし、６次産業化の件に関しましては、先ほど各担

なぜ今の時期にイタリアでの研修が必要なの当の委員長より報告もありましたが、６月

か、理解できない部分が多いです。

１９日の本会議、６月２０日のおのおのの所

また、オリーブオイルの加工品開発に関す管の総務企画、産業建設常任委員会での審査、る委託料につきましても、現在試験栽培に取

６月２１日の総務企画、産業建設常任委員会

り組んでいる日南市では、ことしの３月日置の連合審議、そして７月１日の一般質問でも市が初めて植栽した苗木と同じものが３年た

取り上げられました。
そして、おのおのの場面で各担当者よりのった今でも実がつかないという課題を抱えて- 178 -

せんか。

詳細な説明と市長の答弁、それらに対する質〔「なし」と呼ぶ者あり〕

疑応答が十分時間をかけて行われ、十分に審○議長（宇田

議されました。そこでの審議内容の詳細や平栄君）

成２４年８月２１日の鹿児島銀行からの提案、次に、修正案に賛成の討論を行います。発

その後のオリーブ植樹までの経緯、それから言通告がありますので、花木千鶴さんの発言の年次別振興計画などの詳細は審議されましを許可します。

たが、ここでは申し上げません。

○１２番（花木千鶴さん）

日本でも余り例のないオリーブの６次産業

私は、ただいま議題となっております修正化を、本市で目指すには何といっても市長の案に対して賛成の立場で討論をいたします。
先ほど、原案に対する賛成者の意見の中で、強い意思とリーダーシップが欠かせません。
ノウハウを持つ野村證券グループの企業と近リーダーの熱意を大変評価されておられましく協定を結ぶ予定ですし、市長は今まで機会たが、私たち議会の予算審査においてリーあるごとに何回も産地としてブランド化を目

ダーの熱意だけで、そして期待だけでこの審指すにはチャレンジ精神が必要であり、強い査を語れるものではないと、私は考えており意思で６次産業化に向けて関係者を引っ張っます。そこで、私がこの修正案に賛成をするていく、うまくいかなければ何らかの責任も理由を主に３点申し上げたいと思います。

とるとまで言っておられますので、そのやる

１点目は、そもそもオリーブ栽培について

気と熱意、心意気に大いに期待したいと思いでありますけれども、このことの始まりは本ます。

市が鹿児島銀行と昨年締結した包括的業務協

大切なことは、問題を正しく認識して解決力協定によって、オリーブ栽培の提携があっのための政策を立て、熱意を持ってできるまたものと経緯の説明があったところでありまでやり抜く執念を貫くことだと思います。鹿す。

児島銀行、野村證券グループの方々と一緒にしかし、当初、私たち議会への協定に関す

行かれる今回の産地視察で大いなる成果を上る説明というものは、鹿児島銀行との情報連げられ、成功裏に終わられることと、実のあ携という程度のものでありました。また、今る成果報告を期待しています。そして、この回オリーブの６次産業化を目的に、野村アグ

オリーブ６次産業化の新産業創出事業がいい

リプランニングアンドアドバイザリーとの業

結果を残せるように大いに期待しております。

務協力協定を結ぶ予定であるために、イタリ

最後に、今年度の当初予算では市長の選挙

ア視察するとの説明で、ではそれではその協と市議会議員選挙を控え、先ほども報告があ定の内容はどのようなものかの質疑に対してりましたように骨格予算として経常的な経費は、オリーブ栽培に関する情報提供等であるを中心にしておりましたので、今回の補正予が、詳しい中身についてはまだ締結していな

算では投資的経費やその他の政策的経費を含

いので、それには答えられないという答弁でめて追加しております。この補正予算が予定ありました。

どおり執行されて、我々の日常の市民生活に

これは、執行権の範囲だったとしても、議大いに役立ち、予定どおりの成果が上がるこ

会質疑への説明をしなくてもいいという話でとを大いに期待しつつ終わりといたします。

はありません。本市が、これから取り組もう○議長（宇田としているオリーブの６次産業化に関する協栄君）

次に、原案及び修正案反対の討論はありま定でお互いがどのような役割を担っていくの- 179 -

かということに対しては、議会への明確な答料が計上されていますが、実をつけることが弁がなされなければならないと考えておりま

非常に難しいと言われる中で、本市はまだ苗す。

を植えたばかりではありませんか。実際何年

また、この間、国内の先進地視察や研修等

先に本市の実はなってくれるのでしょうか。

にも行っているようですけれども、その予算

どのような品種のオリーブが本市で実をつけ執行について理解できない面も私の中にはあてくれるのかわからないのに、どこのどのよります。今後、それらの予算については決算

うなオリーブを使って商品開発をするというを見なければ判断できない状況ではないかとのでしょうか。今必要な予算とは思えません。
市長が、本市の展望をかけて取り組もうと考えているところです。
２点目は、６次産業化の取り組みについてするオリーブであるならば、今一番すべきこであります。６次産業化とは、農・工・商、とはどの品種が本当に合うのか、１年でも早生産から加工、流通の一体的取り組みのこと

く見つけて実をならすことに取り組むべきででありますが、先日の一般質問で生産できるはないでしょうか。本市がオリーブの６次産かどうか見通しも立たないのに、イタリアで業化にチャレンジすることを否定しているわ

何を研修するのかという質問に対して、市長

けではありません。

は逆転の発想が必要で加工流通から始めるべ

小豆島のある香川県は、県花、県木がオ

きなのだと大変力説をされました。しかし、リーブというまさに日本の先進地であります。

生産物ができるかどうかわからない段階から、

また、九州各地でもいろいろな人たちが取り

なぜ加工流通を優先させなければならないの組み始めていますので、始めたばかりの本市か。その根拠について明確な答弁をするべきが国内に学ぶべきことは多いと考えます。でなのではありませんか。

すから、そのような予算は認めているところであります。

それと、加工流通を先に手がけても、ものができなければ一体これはどうなるのでしょ

しかし、現段階でのイタリア視察とオイル

うか。現在、全国ではたくさんの６次産業化の商品開発は時期を得たものではないので、の取り組みがなされていて、それらは地域産削減する修正案となっています。

物の加工、流通化を図るものがほとんどであ

例えば、削減する費用の約２５０万円です

ります。本市にもいろいろな産物があり、生が、現在、担当課で管理している試験栽培圃

産技術に関しては蓄積したものがあったとし場の管理や研究委託料ですとか、また試験栽ても、それを加工や流通に乗せることができ培に関心を持つ農家などの研修視察費などにず、苦労している農家もたくさんあるわけで充てるというのであれば、本市の実情にあっす。なのに、それらではなく、なぜオリーブ

た予算化といえるかもしれません。
以上が、私の修正案に対する賛成の理由でなのか疑問を持つ人は多いと思います。
さきの一般質問で、市長はそれらは限界だあります。市長は、オリーブの６次産業化にといったものがありました。では、先進的に責任をとる覚悟で臨んでいる旨の発言をされ栽培に取り組んでいる各地域において、実をました。どのような形で責任をとるのかは私

つけられずに苦労しているオリーブの本市のにはわかりませんけれども、政策の結果につ

見通しについては何も示されていないのではいては常に政治的、道義的責任は伴うものでありませんか。

あります。最も重要なのは、そのような感情論ではなく、市民の血税を使うことに対する３点目に、今回オイルの加工商品開発委託- 180 -

説明にこそ責任を果たすべきではありません

加工、流通の実態など、輸入品と違いを明確か。

に打ち出さないとマーケティングには勝てな

その上で私たち議会は、十分な議論を果た

いと考えております。イタリアへの研修視察

していかなければなりません。そのような意が時期尚早との意見もありますが、日置のオ味からも、今回の予算はどうみても十分な検リーブをどのような付加価値をつけて販売し証や誠実な予算事業に基づいたものとは言えていくのか。また、実際に日置で普及を図っ

ず、時期尚早と言わざるを得ません。どうか、ていくことができるのか、判断するためにも議員皆様方のご賛同方をよろしくお願いいた

早目に行って結論を出す必要があると考えらしまして、私の賛成討論を終わります。

れます。現地を見ること、産地を見ることで○議長（宇田栽培状況などの把握もでき、生産対策、将来

栄君）

次に、原案に賛成の発言通告がありますのの対策もわかるはずと思います。今後の判断で、成田浩君の発言を許可します。

を出すための視察となるよう、大いなる期待○２１番（成田を持って議案第４５号の原案に賛成します。

浩君）

議案第４５号平成２５年度一般会計補正予同僚議員の多数の賛同をお願いをいたしま

算（第１号）について、原案に賛成の立場でして討論といたします。

討論をいたします。

○議長（宇田

今回の補正予算では、道路環境や福祉設備

栄君）

次に、修正案に賛成の発言通告がありますなど社会基盤の整備をはじめ、市民の生活にので、山口初美さんの発言を許可します。

直結する骨格予算の後の詳細な執行の費用が○７番（山口初美さん）

計上されております。

私は、修正案に対する賛成討論を行います。

また、新産業創出事業としてオリーブを利修正案にあるように、オリーブの６次産業

用した産業創出のための経費も計上されまし

化に向けての予算の中で、市長と職員１名がた。日置市でも高齢化が進み、遊休農地や荒イタリアに研修に行かれる旅費、宿泊費関係

廃地が広がり、鳥獣害をもたらす要因になっとそれから商品開発のための予算を削ることており、農地を守る、国道を守る点からも大に、私は賛成です。

きな期待が持てております。オリーブは鳥獣

市がオリーブの６次産業化へ力を入れて取による被害が少なく、また荒廃したミカン園

り組むという方針の市民への周知徹底も不十などの耕作放棄地を解消できる作物として注分な中で、市民の理解も得られていない現段

目できるものと期待しております。

階で、またオリーブの栽培がうまくいくかど

イタリアへの旅費について、いろいろなご

うかもわからない今の時点で、なぜ今市長が意見がありますが、国内に流通しているオ

税金を使ってイタリアに行く必要があるのか、

リ ー ブ オ イ ル の う ち ９ ９ .５ ％ は 外 国 産 で あ

大変疑問に感じます。

り、またさらにその９割をイタリア・スペイ

また、今、商品開発の予算を組むなど早す

ン産が占めている状況であります。国内でもぎます。オリーブ栽培がうまくいくという見さまざまな取り組みが始まっておりますが、通しが立ってからでも遅くはないと考えます。

０ .５ ％ の 国 内 シ ェ ア を 奪 い 合 っ て も 産 地 は

私は、市民の貴重な税金の使い道として認め

共倒れになっていくんじゃないかなと思ってることはできません。市民の暮らしや福祉、おります。

教育などに関する予算なども削られ、不十分

また、世界的な産地の実態、品種や樹齢、な中での税金の使い道です。

- 181 -

私に寄せられた市民の声は大変批判的です。

業 務 合 わ せ て ２ ５ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 に つ い て

市長にはイタリアに行くよりも市民の厳しいは、減額をすべしと言っております。私は、暮らしの実態をしっかりと見てほしい。イタ

今回のオリーブ事業については大方の議員各

リア行きは税金の無駄遣いと考える。市長は位がいい意味で心配をして幾分か主張は違っ

イタリアに行って観光旅行でもしたいのか。

ても、その方向性については理解をしておらたった５日間、２日間でイタリア語もわかられることと思っております。

ないのに何がわかるというのか。イタリアにご承知のように、イタリアはスペインに次どうしても行くというなら、自分のお金で行ぐ世界第２位のオリーブの代表的な産地でごけばいい。これは、自治体が本来やらなけれざいます。本市が、オリーブ事業を標榜し、ばならない仕事とは違う。市長は何を考えて研修、検証をするのであれば、国内はもちろ

いるのかなど、市民の不満と怒りの声は上げん最先端の現地に赴き、その目でさまざまなれば切りがありません。現にイタリア行き見ことを視察するのは当然であります。予想し直しを求める署名運動も起きています。

なかったデメリットもあるでしょう。正式に市政の主人公は市民であり、市民の納得は事業化するのに、どのような解決方法がある

得られていないということを最後に申し上げのか、先達の知恵や苦労は今後の方向性に必まして、修正案に対する賛成討論といたしま

ずプラスになります。
また、旅費の執行についても効率的にされす。
○議長（宇田ることは当然だというふうに思っております。

栄君）

私は、できれば第１位のスペインまでもしっ

ほかに討論はありませんか。
○１８番（池満かり見てきてほしいと、そのような気持ちさ渉君）

えしております。ぜひ、その様子や結果、今

補正予算第１号の原案に対する賛成の討論

後の対策など我々議員にも、そして機会があをいたします。

れば市民の方々にも広くその報告会をされる

私は、さきの一般質問の際にも新しい産業

ように希望をいたします。

の創出、そして今回のオリーブの栽培に関する予算措置については賛意を表明をしたとこ

次に、栽培をすることでまずは就業雇用のろであります。少子高齢化による人口減少、場ができます。それを、加工、販売６次産業

期間的な企業の一つパナソニックの撤退、荒化につなげ、裾野を広げた新たな産業を興す

廃する農地など、先ほどからありますように、ためには加工品の開発研究は同時に進めなけ

本市を取り巻く環境はますます厳しくなってればならないだろうと思います。奇跡のリンおります。社会構造の変化や企業のグローバ

ゴという映画が今話題になっております。私ル化など、根本には大きな流れはありますが、もぜひ見てみたいと。やり遂げるまで見てみ同時にその打開策についてこれまでにこれとたいと、その成果を思っております。

いった手を打ってこなかった、政に携わる私結びに鹿児島銀行、野村證券グループなど

たち議員の責任も痛感をしているところであ

まさに私たちのこの自治体が想像し得ないほります。

どの情報力さまざまな知恵を持っております

修正案は５５０万円の予算のうち、小豆島ので、その民間の知恵を最大限活用しながら、への先進地視察研修の経費など２９３万

どうすれば成功するのか、私たち議員も傍観

７ ,０ ０ ０ 円 は 認 め て も 、 イ タ リ ア へ の 視 察

者でなく一体となって努力するということを研修費二人分とオリーブオイル加工品の開発

誓いながら賛成討論といたします。

- 182 -

○議長（宇田

日程第６、議案第４６号平成２５年度日置栄君）

市公共下水道事業特別会計補正予算（第ほかに討論はありませんか。

１号）を議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田本案について、産業建設常任委員長の報告栄君）を求めます。

これで討論を終わります。

〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

これから、議案第４５号平成２５年度日置

○産業建設常任委員長（大園貴文君）

市一般会計補正予算（第１号）に対する漆島政人君ほか３人からの提出された修正案につただいま議題となっています議案第４６号

いて採決します。この採決は、起立によって

平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計行います。修正案に賛成の方は起立を願いま

補正予算（第１号）については、去る６月す。

１９日の本会議におきまして、産業建設常任〔賛成者起立〕委員会に付託され、６月２０日、２１日に委栄君）

員会を開催し、全委員出席のもと担当部長、○議長（宇田

着席ください。起立少数です。したがって、いました。

修正案は否決されました。

これから、本案について本委員会における〔８番出水賢太郎君、９番上園哲生君退場〕○議長（宇田審査の経過と結果についてご報告申し上げま

栄君）

す。

次に、原案について採決いたします。この今回の補正につきましては、既定の歳入歳採決も起立によって行います。原案に賛成の出のとおりで、歳出において４月の人事異動方はご起立を願います。

等にかかる人権費等の減額と、職員の岩沼市〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田課長等の説明を求め、質疑・討論・採決を行

災害派遣に伴う共済費等の増額で、補正予算

栄君）

起立多数です。したがって、議案第４５号

調整のために予備費を減額するものです。

平成２５年度日置市一般会計補正予算（第次に、質疑の概要について報告します。

１号）は原案のとおり可決されました。

岩沼市への災害派遣の期間について質疑が〔８番出水賢太郎君、９番上園哲生君入場〕あり、平成２６年１月から３月の３カ月間を○議長（宇田予定しているとの答弁。

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

また、３カ月不在になると行政への影響はを１３時といたします。

どうかの質疑に、支所内で係を超えてカバー

午後０時01分休憩している。特に吹上、日吉は土地改良事業関癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

係が多いため、地元と交渉してきた担当者が午後１時00分開議

変わると次はまた一からしないといけないな○議長（宇田栄君）

ど難しさがある。また、派遣も３カ月では仕休憩前に引き続き会議を開きます。

事になれた段階で異動になってしまう。期間癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

について他の自治体は１年から２年派遣して△日程第６○議長（宇田議案第４６号平成２５年度

おり、１年であれば異動で調整ができて影響

日置市公共下水道事業特別も軽減されると考えられ、検討すべき課題で会計補正予算（第１号）

あると答弁。

栄君）

質疑を終了し、討論に付しましたが、討論- 183 -

はなく、議案第４６号平成２５年度日置市公１９日の本会議において、本委員会に付託さ共下水道事業特別会計補正予算（第１号）は、

れ、６月２０日に全委員出席のもと、委員会全会一致で原案のとおり可決すべきものと決を開催して総務企画部長、商工観光課長など

定いたしました。

の説明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

以上、報告を終わります。
○議長（宇田これから、本案についての審査の経過と結栄君）

果をご報告いたします。

これから委員長報告に対する質疑を行いま

本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれす。質疑はありませんか。

５ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し て 、 歳 入 歳 出 予〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田算の総額を歳入歳出それぞれ２億２,３３０万

栄君）

９,０００円とするものであります。

質疑なしと認めます。

歳入で、土木費国庫補助金、住宅費国庫補

これから議案第４６号について討論を行い助金の社会資本整備総合交付金（住宅・建築ます。討論はありませんか。

物 耐 震 改 修 ） １ ０ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 減 の う ち 、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

５ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 予 備 費 に 繰 り 入 れ す る栄君）

討論なしと認めます。

ものであります。なお、当初予算の総務管理

これから議案第４６号を採決します。本案

費旧館耐震診断委託料は３２８万２,０００円であります。

に対する委員長の報告は可決です。議案第４６号は委員長報告のとおり決定することに

次に、質疑の主なものを申し上げます。

ご異議ありませんか。

新館などの耐震は問題ないのかとの問いに、
新館は昭和６０年に建設され、築２８年経過〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田しているが、問題はないと答弁。

栄君）

耐震診断の結果はいつ出るのかのとの問い

異議なしと認めます。したがって、議案第に、年末くらいに結果が出る予定であると答４６号は原案のとおり可決されました。

弁。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７○議長（宇田議案第４７号平成２５年度

その他、質疑がありましたが、当局の説明

日置市国民宿舎事業特別会で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、計補正予算（第１号）

討論はなく、討論を終了。
採決の結果、議案第４７号平成２５年度日

栄君）

日程第７、議案第４７号平成２５年度日置

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

１号）については、原案のとおり可決すべきを議題とします。

ものと決定いたしました。
以上、報告を終わります。

本案について、総務企画常任委員長の報告○議長（宇田を求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま昭君登壇〕す。質疑はありませんか。

昭君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第○議長（宇田４７号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別栄君）

質疑なしと認めます。

会計補正予算（第１号）については、６月- 184 -

これから議案第４７号について討論を行い所有権の時効取得を行うための訴えを提起すます。討論はありませんか。

るものです。訴えの相手方、請求の趣旨、訴訟遂行上の方針は、お手元の議案書にあると〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田おりでございますので、説明は割愛させてい栄君）

ただきます。

討論なしと認めます。
これから議案第４７号を採決します。本案

なお、この土地は国土調査では学校用地とに対する委員長の報告は可決です。議案第して認定され、固定資産税も非課税となって４７号は委員長報告のとおり決定することにいる現状であります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ご異議ありませんか。

まず委員より、訴訟遂行上の方針（２）の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田中で和解について文言があるが、和解が適当

栄君）と認める明確な条件はあるのか、今後同様の異議なしと認めます。したがって、議案第問題が発生した場合に、前例となるかもしれ

４７号は原案のとおり可決されました。

ないので、一貫した方針を示すべきではない癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第８

△日程第９

○議長（宇田議案第４８号訴えの提起にかとの質疑に対し、弁護士からは訴訟の流れついてにもよるが、最終的には裁判所が和解を勧告

議案第４９号平成２５年度

し双方の話し合いによって決まるのではない

日置市一般会計補正予算かと伝えられている。さらに、今回の時効取（第２号）得という問題は難しい案件で、まだ見通しがつかないとのこと。今後の方針は民間同士の栄君）

日程第８、議案第４８号訴えの提起につい土地の争いとは違い、行政が行うことであるて及び日程第９議案第４９号平成２５年度日ので、丁寧に説明をしていきたいと答弁。
当該土地の時価は幾らか。相手方からの買置市一般会計補正予算（第２号）の２件を一い取り金額の提示はあったのかとの質疑には、括議題とします。

近隣の道路拡張工事での金額は、雑種地で本案について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

１ ｍ ２ 当 た り ５ ,０ ０ ０ 円 で あ る 。 相 手 方 か〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

らは適正な価格での買い取りとの申し出があ○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

り、具体的な金額の提示はなされていないと

ただいま議題となっております議案第答弁。

４８号訴えの提起については、７月２日の本

また、もし和解とか敗訴で、土地の買い取会議におきまして、本委員会に付託され、りを必要となった場合、税金投入することの７月４日に全委員出席のもと委員会を開催し、問題はないのかとの質疑があり、時効取得す教育委員会事務局より教育次長、教育総務課

るにも買い取り予算を計上するにも説明責任長などの説明を求め、質疑・討論・採決を行が伴うので、今回は司法判断を仰いでいくこいました。

とにしたと答弁がありました。

これから、本案について審査の経過と結果

このほかにも、質疑がありましたが、当局をご報告いたします。

の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

本案は、昭和４０年から使用している飯牟

したが、討論はなく、採決の結果、議案第礼小学校のプール用地４７６ｍ２について、４８号訴えの提起については、全員一致で原- 185 -

案のとおり可決すべきものと決定いたしましィバルは、薩摩焼の里・美山と妙円寺詣りにた。

関連したイベントを企画するとあるが、恒例続きまして、議案第４９号平成２５年度日の行事との違いはないかとの質疑には、日置置市一般会計補正予算（第２号）の報告をい市では平成２７年に３０回記念を迎える美山

たします。

窯元祭りに、体験型イベントを計画している。
また、妙円寺詣りに近い時期で、関ケ原合戦

本案は、７月２日の本会議におきまして、の再現の参加型イベントを考えている。

文教厚生常任委員会に付託され、７月４日に全委員出席のもと委員会を開催し、教育次長

なお、国民文化祭の分野別フェスティバル

及び課長など教育委員会事務局の説明を求め、は１０月３１日から１１月１５日の間に行う

質疑・討論・採決を行いました。

ことが条件で、美山窯元祭りは１１月初旬の実施だが、妙円寺詣りは例年どおり１０月のこれから、本案について審査の経過と結果

第４土曜、日曜日の開催なので、関ケ原合戦をご報告いたします。
まず、本案は歳入歳出予算の総額に歳入歳の再現のイベントは２週間後に行う予定でい出それぞれ２０５万円を追加し、総額を歳入る。この日程やイベントの内容については、

歳 出 そ れ ぞ れ ２ ５ １ 億 ２ ,５ ４ ５ 万 円 と す る

今後実行委員会で検討し、ことし９月には実ものであります。歳入は、財政調整基金繰入

施計画を策定する予定と答弁。

金より２０５万円を増額補正、歳出は学校管

また、実行委員会のメンバーはどのような理費で先ほどの議案第４８号でも報告いたしにようになるのかとの質疑には、社会教育団

ましたとおり、飯牟礼小学校プール用地の所

体や観光協会、商工会、ＪＲ、警察、南日本

有権時効取得の訴えの提起に伴う予納郵券購新聞等の関係機関の代表者などを考えている

入費や弁護士の委託料として１０５万円を計と答弁がありました。

上。文化振興費で、平成２７年１０月３１日

このほかにも質疑がありましが、当局の説から１１月１５日に実施する国民文化祭の日明で了承し、質疑を終了。討論に付しました

置市実行委員会設立と、市主催の事業の計画

が、討論はなく、採決の結果、議案第４９号

書作成などに１００万円を計上するものであ

平成２５年度日置市一般会計補正予算（第ります。

２号）は、全員一致で原案のとおり可決すべ

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

きものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

なお、飯牟礼小学校プール用地の訴えの提○議長（宇田起にかかわる質疑は、先ほどの議案第４８号

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまでご報告したとおりでございますので、割愛す。まず、議案第４８号について質疑はありをさせていただきます。

ませんか。

それではまず委員より、国民文化祭は全国〔「なし」と呼ぶ者あり〕

各地から来県が予想されるが、どのくらいに○議長（宇田なるのかとの質疑に対し、これまでの実績は栄君）

平成２１年静岡県で２１９万人、２２年の岡質疑なしと認めます。

山県が１９０万人、２３年の京都府が次に、議案第４９号について質疑はありませんか。

４４１万人の参加である。特色のある事業を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

すれば集客につながると答弁。

○議長（宇田次に、各市町村が実施する分野別フェステ- 186 -栄君）

質疑なしと認めます。

会議におきまして、本委員会に付託され、これから議案第４８号について討論を行い

６月２１日に全委員出席のもと委員会を開催
し、質疑・討論・採決を行いました。

ます。討論はありませんか。

これから、本案について審査の経過と結果〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田をご報告いたします。

栄君）

本案は、日置市日吉町日置１４４６の３、討論なしと認めます。
これから議案第４８号を採決します。本案

山下博司氏より提出されました。紹介議員はに対する委員長の報告は可決です。議案第坂口洋之議員で、委員会で説明を求め、質疑

４８号は委員長の報告のとおり決定することを行いました。
願意は子どもの教育の機会均等と、学びのにご異議ありませんか。

保障をするとともに、義務教育費国庫負担制〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田度の負担割合の引き下げによる自治体財政の栄君）

圧迫で教育条件の格差が生じることのないよ

異議なしと認めます。したがって、議案第う、平成２６年度政府予算編成において、以４８号は原案のとおり可決されました。

下の４点が実現されるよう、地方自治法第これから議案第４９号について討論を行い

９９条の規定に基づき、国の関係機関への意ます。討論はありませんか。

見書提出を請願するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田内容は、１、教育の自治体間格差を生じさ

栄君）

討論なしと認めます。

せないために、義務教育費国庫負担制度につ

これから議案第４９号を採決します。本案

いて制度を堅持すること。

に対する委員長の報告は可決です。議案第２、家庭の所得の違いによって、子どもた４９号は委員長の報告のとおり決定すること

ちの教育や進路に影響が出ないよう、週額援にご異議ありませんか。

助制度を拡充すること。また、そのための国の予算措置を行うこと。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田３、学校設備整備費、教材費、図書費、学栄君）

校・通学路の安全対策など、教育予算の拡充

異議なしと認めます。したがって、議案第のため、地方交付税を含む国の予算を拡充す

４９号は原案のとおり可決されました。

ること。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

４、全国どこにいても教育の機会均等を保請願第１号教育予算の拡障するため、複式学級への予算拡充を図るこ

充について○議長（宇田と。

栄君）

以上、４点でございます。

日程第１０、請願第１号教育予算の拡充に

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ついてを議題とします。

委員より、教育の自治体間格差とはどうい

本案について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

ったことを指すのかとの質疑があり、財政力〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕がある都市部の学校は、図書の蔵書数、特に○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

新刊が多い。また、冷房が整備されている。
本市では図書が古く、差があるといえると答

ただいま議題となっております請願第１号

弁。

教育予算の拡充については、６月１９日の本- 187 -

また、就学援助制度の拡充は、要保護児童、これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

特に理由がある家庭に対してはフォローして〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いく必要があるが、問題は準要保護児童の認○議長（宇田定の考え方が甘いと思うが、その点について

栄君）

どう考えるかとの質疑には、生活保護制度の質疑なしと認めます。

見直しがあるので、もちろん準要保護の基準

これから請願第１号について討論を行いま

見直しもあるだろう。そこで、是正されるとす。討論はありませんか。

思うと答弁。

○１８番（池満渉君）

請願第１号教育予算の拡充について、反対

次に、このような義務教育費国庫負担制度の立場から討論をいたします。

の堅持を求める意見書は、毎年提出されており、再度提出する理由は何か。県議会では不

私たちが小学校・中学校で学ぶころは、教採択となっているが、その理由は何かとの質師のほとんどが勤務する地域に居住をして、疑があり、毎年提出する意味は財務省がなか学外においても子どもたちの日常の様子に目なか認めないので、毎年度の予算編成で地方を配り、教師の子どもも一緒に地域の活動に

議会から声を上げていき、子どもの教育格差

参加するなど、教師は子どもたちの全てを把の是正を図る必要があるからだ。県議会では、握したいと一生懸命でありました。

国庫負担率を３分の１から２分の１に戻すこ

また、当時は４０人以上が同じクラスの友とが問題となり、不採択になったと答弁があ達として机を並べました。それでも、学びのりました。

環境に不自由はなかったし、教師は凛としてこのほかにも質疑がありましたが、紹介議

勉強や人としての生き方などを説いてくれま員の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しした。そして今、多くの同級生が社会のさまましたところ、委員より教育の充実は予算のざまな分野で活躍をしております。
確かに、現在の社会状況は格段に変化をし、拡充だけでなく、家庭や社会での教育が大事と言える。就学援助の拡充も最近見られる権子どもたちは複雑多岐な世の中の流れに対応

利を声高に主張する風潮であり、複式学級のしなければならないことも事実であります。

予算拡充も背景に少子化があり、少子化対策

男女共同参画社会の今、学校現場が果たす役の予算拡充のほうが先であるとの理由で反対

割は、家庭教育の分も合わせてますます重要

討論がありました。それに対し、請願の願意になってきているような気がいたします。障の４項目はもっともな内容で、これまで議会がいのある子どもたちへの対応やいじめ、不でも採択してきた。世の中の経済状況が厳し

登校など、生徒指導の課題も深刻であります。

くなり、貧困率も高くなっていることから、

私は、これまでみずからがＰＴＡの活動を通就学援助制度の拡充も必要であるとの理由でして、小・中・高の多くの先生方と接してまの賛成討論がありました。

いりました。

このほかに討論はなく、採決いたしました

大半は、子どもたちのために寸暇を惜しんところ、請願第１号教育予算の拡充について

でみずからも教師を天職として頑張っておらは、賛成多数で原案のとおり採択すべきものれます。しかし、時として世の中の常識さえと決定いたしました。

知らない教員採用試験の基準を疑うような先生が本市にも存在をしております。子どもた以上報告を終わります。
○議長（宇田ちは教師を選べません。ゆえに可能な限り教栄君）- 188 -

える側の質を等しく高める取り組みと、親学において実現されるよう関係機関への意見書の推進こそが急務であります。

提出を求める請願であります。

請願項目にあります自治体間の教育格差は

これまでも、もっともな願意として捉え採目に見える比較はできませんし、教師の質に択してきた経緯もあります。先ほど反対討論

個人差があるように埋めようもありません。

にもありましたように、確かに自分の子ども

家庭の所得の違いが子どもたちの教育や進路の教育環境はその子どもの保護者が努めるこに影響を及ぼさないようにするのは親の子育とは当然であり、自助努力が第一であります。

て努力であり、そのために就学援助費の拡充

しかしながら、今日の社会的経済的状況のを唱えることは、教育基本法にある教育に対中で、家庭経済の困窮した中での子どもたち

する第一義的な親の責任の放棄にもつながりの存在もまぎれもなく存在をしております。

ます。本市も複式学級があり、その対策に努

将来の日本を背負っていく、郷土の発展に寄力するのは当然でありますが、ＯＥＣＤ加盟

与してくれる子どもたちへの投資です。家貧国の平均を上回る我が国のクラスごとの児童

しくして孝子いずという言葉はあります。家

生徒数、小学校で２７.９人、中学校で庭経済の困窮した子どもたちの就学援助の充３ ２ .８ 人 は 子 ど も た ち が 将 来 団 体 生 活 を 起

実に理解をいたし賛成討論といたします。

こる上で必要な数で決して多くはないと思い○議長（宇田栄君）

ほかに討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

複式学級は、教育予算の流れ出なく社会の○議長（宇田流れの産物でもあります。現在の社会は忙し

栄君）

くなりましたが、同時に随分と便利にもなり、これで討論を終わります。

権利の主張は当たり前のようになりました。

これから請願第１号を採決します。本案に知るを足り教育予算の拡充だけでなく、親も対する委員長の報告は採択です。請願第１号

教師もいま一度みずからの立場をわきまえ、は委員長の報告のとおり決することに賛成の

子育てに誠意と情熱を持って、その減点に帰方はご起立を願います。
〔賛成者起立〕るときと考えます。
○議長（宇田以上を申し上げ請願第１号に対する反対討

起立多数です。したがって、請願第１号は論といたします。
○議長（宇田栄君）

原案のとおり採択されました。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかに討論はありませんか。

△日程第１１○９番（上園哲生君）

意見書案第２号教育予算
拡充に係る意見書

ただいま議題となっております請願１号につきまして、賛成の立場で討論をいたします。

○議長（宇田栄君）

日程第１１、意見書案第２号教育予算拡充

この請願の願意につきましては、先ほど委に係る意見書についてを議題とします。

員長の報告のとおりでありますが、再び言わ本案について、提出者に提案理由の説明をせていただきますと、まず義務教育国庫負担制度の堅持、２番目に就学援助制度の充実、求めます。

３番目に教育予算の拡充のための地方交付税〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕の予算措置、そして４番目に複式学級への予○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております意見書案第算の拡充、この４点を平成２６年度予算編成- 189 -

○１８番（池満２号教育予算拡充に係る意見書について提案

渉君）

先ほどの請願第１号で反対討論を申し上げ

理由の説明を申し上げます。
先ほど採択されました請願第１号の願意が、ました。内容については同じでございます。

国の関係機関への意見書提出でございますの

よって、意見書の案の採択についても反対をで、日置市議会会議規則第１４条第２項の規いたします。

定により、ここに提案するものであります。

○議長（宇田栄君）

ほかに討論はありませんか。

内容については、お手元に配付してあるとお〔「なし」と呼ぶ者あり〕

りでございます。

○議長（宇田

請願第１号の審査の経過と結果において詳栄君）

細はご報告いたしましたので、朗読は省略い

これで討論を終わります。

たしますが、子どもの教育の機会均等と学び

これから意見書第２号を採決します。

の保障をするとともに、義務教育費国庫負担

お諮りします。本案は原案のとおり決定することに賛成の方はご起立を願います。

制度の負担割合の引き下げによる自治体財政〔賛成者起立〕の圧迫で、教育条件の格差が生じることのな○議長（宇田いよう、平成２６年度の政府予算編成におい栄君）

起立多数です。したがって、意見書案第て、お手元の意見書案にある４点を要望する
よう地方自治法第９９条の規定により、政府

２号は原案のとおり可決されました。

へ意見書を提出するものであります。送付先癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２は、内閣総理大臣、内閣官房長官、文部科学の選任につき議会の同意

大臣、財務大臣であります。

を求めることについて

以上、ご審議のほどよろしくお願い申し上○議長（宇田げます。
○議長（宇田栄君）

日程第１２、同意第７号日置市副市長の選

栄君）

任につき議会の同意を求めることについてを

これから意見書案第２号について質疑を行議題とします。

います。質疑はありませんか。

本件について、提案理由の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田同意第７号日置市副市長〔市長宮路高光君登壇〕栄君）○市長（宮路高光君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。意見書案第２号は、会議規同意７号は、日置市副市長の選任につき議則第３７条第３項の規定により、委員会の付会の同意を求めることについてであります。

託を省略したいと思います。ご異議ありませ

現副市長が平成２５年７月２１日をもって任んか。

期満了となるため、新たに副市長として選任したいので、地方自治法第１６２条の規定に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田より議会の同意を求めるものであります。小栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

園義徳氏の経歴につきましては、資料を添付

案第２号は委員会付託を省略することに決定してありますのでご審議をよろしくお願いい

しました。

たします。
○議長（宇田これから意見書案第２号について討論を行栄君）

これから、同意第７号について質疑を行いいます。討論はありませんか。

- 190 -

順次投票願います。

ます。質疑はありませんか。

重ねて申し上げますが、投票中、賛否を表〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田明しない投票及び賛否の明らかでない投票は、栄君）

質疑なしと認めます。

会議規則第７３条第２項の規定により反対とお諮りします。同意第７号は、会議規則第みなします。点呼いたします。
〔議員投票〕

３７条第３項の規定により委員会付託を省略○議長（宇田したいと思います。ご異議ありませんか。

投票漏れはありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、同意第栄君）

７号は委員会付託を省略することに決定しま

投票漏れなしと認めます。

した。

これで投票を終了いたします。
議場を開きます。

これから同意第７号について討論を行いま〔議場開鎖〕

す。討論はありませんか。
○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

開票を行います。会議規則第３１条第２項

栄君）

討論なしと認めます。これから、同意第の規定により、開票立会人に黒田澄子さん、７号を採決します。この採決は無記名投票を

下御領昭博君を指名します。開票の立会いをもって行います。

お願いします。
〔開票〕

議場を閉鎖します。
○議長（宇田〔議場閉鎖〕○議長（宇田投票の結果を報告します。

栄君）

投票総数２１票、これは先ほどの出席議員

ただいまの出席議員数は２１人です。

数に符合しています。そのうち、賛成２０票、投票用紙をお配りいたします。

反対１票です。以上のとおり賛成多数です。

〔投票用紙配付〕○議長（宇田したがって、同意第７号は同意することに決栄君）定しました。

投票用紙の配付漏れはありませんか。

ここでしばらく休憩します。このまましば〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田らくお待ちいただきたいと思います。

栄君）

午後１時33分休憩

配付漏れなしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

投票箱を点検します。

午後１時34分開議〔投票箱点検〕○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。ただい異状なしと認めます。
ただいまから投票を行います。

ま副市長に選任されました小園義徳君から発念のため申し上げます。本案を可とするも言を求められましたので、発言を許可します。
○総務企画部長（小園義徳君）のは賛成と記載してください。本案を否とす

ただいまお許しいただきましたので、一言る方は反対と記載してください。
事務局長が議席番号と氏名を呼びますので、- 191 -

ご挨拶を申し上げます。

総務企画常任委員会、文教厚生常任委員会、先ほどご同意をいただきましたこと、まことにありがとうございます。身に余る行為で産業建設常任委員会、議会運営委員会及び議はございますけれども、市長から指名いただ

会改革特別委員会から、会議規則第１１１条

きましたこの職責の重さと議会の皆様からごの規定により、お手元に配付しましたとおり、同意いただきましたこの責任の重さを今さら

閉会中の継続調査にしたいとの申し出がありながら痛感いたしているところでございます。

ました。

もとより微力ではございますけれども、宮お諮りします。委員長からの申し出のとお

路市長のもと安心安全なまちづくり、光輝く

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ日置市の創造ということに職員と一体となりりませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まして取り組んでまいる所存でございます。

○議長（宇田今後とも、議員の皆様方の、さらには市民の栄君）

皆様方のさらなるご指導、ご助言を賜りなが異議なしと認めます。したがって、委員長ら、精いっぱい務めさせていただきたいと思からの申し出のとおり、閉会中の継続調査といます。今後ともよろしくお願いいたします。

することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

どうもありがとうございました。

△日程第１５癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３○議長（宇田閉会中の継続審査の申し

とします。

栄君）

お諮りします。お手元に配付しましたとお

日程第１３、閉会中の継続審査の申し出にり、会議規則第１６７条の規定により、議員

ついてを議題といたします。

を派遣することにご異議ありませんか。

総務企画常任委員会及び文教厚生常任委員〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会から、目下、委員会において審査中の事件○議長（宇田につき、会議規則第１１１条の規定により、

栄君）

異議なしと認めます。したがって、お手元

お手元に配付しましたとおり、閉会中の継続に配付しましたとおり、議員を派遣すること審査にしたいとの申し出がありました。

に決定しました。

お諮りします。申し出のとおり、閉会中の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

継続審査とすることにご異議ありませんか。

△閉〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

日程第１５、議員派遣の件についてを議題

出について○議長（宇田議員派遣の件について

会○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、委員長

以上で、本日の日程は全部終了しました。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。

することに決定しました。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４○市長（宮路高光君）

閉会中の継続調査の申し

定例市議会の閉会に当たりまして、一言ご出について○議長（宇田

挨拶申し上げます。

栄君）

今期定例会は、６月１９日の招集から本日

日程第１４、閉会中の継続調査の申し出にの最終本会議までの２３日間にわたり、平成

ついてを議題といたします。

- 192 -

２５年度の一般会計補正予算をはじめ、そのほか各種の重要案件をご熱心にご審議をいた
だき、また原案どおり可決していただいたことを心から厚くお礼を申し上げます。
今回の議会中におきまして、特にオリーブのことにつきましては賛成、反対いろんなご意見をいただきました。特に、ヨーロッパに行きます予算審議におきまして、本日修正まで出てまいりました。そのようなご意見も十分拝聴しながら、リーダーシップをとりながら、６次産業または日置市のブランドとして精いっぱい今後みずから指導しながら、このことに乗り切っていきたいというふうに思っておりますので、議員の各位の皆様方も心から応援をし、またいろいろとご指導を賜りた
いというふうに考えております。
最後になりますが、議員各位におかれましても十分健康に留意され、市政の運営に一層ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、
簡単でございますが閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。本日はいろいろとまことにありがとうございました。
○議長（宇田栄君）

これで平成２５年第３回日置市議会定例会
を閉会します。
午後１時48分閉会- 193 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

宇

田

栄

日 置 市 議 会 議 員

留

盛

浩一郎

日 置 市 議 会 議 員

橋

口

正

- 194 -人