平成２０年度
新宿駅周辺滞留者対策訓練報告書（新宿西口地域）

平成２１年３月
工学院大学

平成２０年度新宿駅周辺滞留者対策訓練報告書（新宿西口地域）

目

第１章

次

平成２０年度の活動概要

１．１

活動の目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

１．２

活動の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

第２章

平成２０年度の活動成果

２．１

新宿ルール（自助、共助、公助）の考え方・・・・・・・・・・・・・ ７

２．２

緊急時対応体制の整備（工学院大学）・・・・・・・・・・・・・・・ １０

２．２．１

緊急時対応組織の構築・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １０

２．２．２

緊急時行動マニュアルの作成・・・・・・・・・・・・・・・・ １１

２．２．３

超高層建築内の防災点検マップづくり・・・・・・・・・・・・ １４

２．３

新宿駅周辺滞留者対策訓練（新宿駅西口地域）
・・・・・・・・・・・ １７

２．３．１

新宿駅周辺滞留者対策訓練の概要・・・・・・・・・・・・・・ １７

２．３．２

工学院大学地震防災訓練の経過と結果・・・・・・・・・・・・ ２５

２．３．３

新宿西口・現地本部訓練の経過と結果・・・・・・・・・・・・ ６４

２．３．４

傷病者対応訓練の経過と結果・・・・・・・・・・・・・・・・ ７８

２．３．５

災害時要援護者受入・ボランティア活動訓練の経過と結果・・・ ８２

２．３．６

新宿駅周辺滞留者対策訓練学生アンケートの結果・・・・・・・ ９４

２．４

次年度に向けて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １２６

別添 DVD
１ 企画運営資料一式(PDF)、新宿駅周辺滞留者対策訓練写真、報告書(PDF)など
２ 平成 20 年度新宿駅周辺滞留者対策訓練(新宿西口地域)(映像記録)

第１章 平成２０年度の活動概要
１．１ 活動の目的
１．２ 活動の内容

第1章

平成２０年度の活動概要

1．1 活動の目的
大地震が発生した場合、交通機関の停止により新宿駅周辺は多くの滞留者で混乱し、多数の傷病者が発生する可能性があるが、行政機関は膨大に発生する被害の全てに対応することは極めて困難である。このため、2007 年度に新宿駅周辺滞留者対策訓練協議会を立ち上げ、新宿駅周辺の滞留者対策防災訓練を実施し、自助・共助・公助の役割分担による新宿ルール案を策定するなど、地震防災対策を推進してきた。
2008 年度は、超高層ビルの発災対応型訓練と、地域協働による新宿駅周辺の滞留者対策・傷病者対応・学生ボランティア活動・地域情報の共有などを目的とした地震防災訓練を実施し、新宿ルールの推進と混乱防止対策の課題抽出を目指す。

1．2 活動の内容
平成 20 年度の活動の内容は以下の通りである。
(1)主催：新宿駅周辺滞留者対策訓練協議会（表 1-1）
(2)実施日時：2008 年 10 月 22 日（水）13 時 30 分～16 時(3)参加者：約 2,000 名(4)想定地震：10 月 22 日 13 時 30 分に、都内で震度 6 弱以上の地震が発生(図 1-1・1-2)
新宿地域：震度 6 弱、八王子地域：震度 5 弱・強(5)規模：M7.3、震源地：東京湾北部、深さ：30～50 ㎞、風速：15m/秒

図 1-1 東京湾北部地震(M7.3)による震度分布（内閣府：首都直下地震対策より引用）

1

図 1-2 東京湾北部地震(M7.3、冬 18 時・風速 15m)による被害想定（左：揺れによる全壊棟数の分
布(都心部)、右：焼失棟数の分布(都心部)）（内閣府：首都直下地震対策より引用）(6)主な訓練内容
主な訓練内容を以下に整理する。また、協力機関の一覧を表 1-2、訓練会場・訓練概要等を
図 1-3、図 1-4 に示す。
①工学院大学新宿校舎における防災訓練○超高層ビルの発災対応型訓練（自助）14 階以上の高層階フロアで発災対応訓練（初期消火・重傷者対応など）、避難訓練、安否確認訓練を実施する。同時に２階 Job Station 前にて災害対策本部による活動訓練（災害状況把握・安否確認・帰宅困難者対応など）を実施する。本部では緊急地震速報やリアルタイム地震
観測システムを活用したパニック防止などの緊急対応訓練（協力：防災科学技術研究所、ABS
コンサルティング）、リアルタイム避難状況把握システムによる避難状況の把握（協力：情報通信研究機構）、防災拠点用情報システムによる本部の対応進行状況や他の防災拠点における状況把握（協力：消防庁消防研究センター）、緊急対応マニュアルの運用確認（協力：災害リ
スクマネジメント研究所）なども行う。
○新宿西口・現地本部の災害情報受発信訓練（共助・公助）
１階フロアにて区・都の職員・地域事業者が連携して現地本部を立上げ、新宿地域、八王子
地域、首都圏広域の被災状況や交通情報、JR や私鉄各線から入手する運行情報など様々な被災状況を取りまとめ、西口地域の各事業者や駅前滞留者への情報提供などの災害情報受発信訓練を実施する。本部では詳細な新宿及び八王子地域の震度情報の提供（協力：(株)ティージー情報ネットワーク）、Web GIS による情報共有システム広域な被害状況の把握（協力：大妻女子大
学、星稜女子短期大学、(株)インフォマティクス）、なども行う。
○傷病者対応訓練（共助）１階フロアにて応急救護所を開設し、傷病者の受入れ・自主救護活動や搬送、新宿消防署・
中野消防署・東京 DMAT・東京医科大学病院・新宿消防団・学生ボランティアの協働によるトリ
アージ訓練を実施する。
○災害時要援護者受入れ訓練（共助）地下１階フロアにて、学生ボランティアによる災害時要援護者の受入れ対応訓練を実施する。
○広域情報共有訓練（共助）2

長距離無線 LAN を利用し、工学院大学新宿・八王子キャンパス・新宿区役所・新宿中央公園
を結ぶ非常時通信網を構築し、八王子等の広域情報の共有訓練を実施する（協力：消防庁消防研究センター、(株)理経）。
○体験型訓練・講演・展示など
STEC 広場、地下１階から５階までの各会場で初期消火訓練・救命救護訓練・炊き出し訓練・
起震車体験・171 体験・ロープ訓練など様々な体験型訓練や展示を実施する（協力：新宿消防署、日本赤十字社、新宿区、損保ジャパンリスクマネジメント(児島氏)、東京医科大学病院、(株)ティージー情報ネットワーク、損保ジャパンちきゅうくらぶ、新宿警察署、NTT 東日本）。
②駅周辺滞留者・災害時要援護者の避難誘導・受入れ訓練
工学院大学学生・教職員が以下の 3 つのグループに分かれ、駅周辺滞留者や災害時要援護者・介護者役となり、災害時要援護者の一時受入れ施設である工学院大学新宿校舎や都庁議会棟１階、広域避難場所である新宿中央公園までの避難誘導や受入れ訓練を実施する。
・グループ 1：新宿駅西口地下広場→北側地下道→新宿中央公園
・グループ 2：新宿駅西口地下イベントコーナー→南側地下道→工学院大学新宿校舎（要援護者受入れ）・グループ 3：ファーストウェストビル東側敷地内→ふれあい北側歩道→都庁議会棟１階（要援護者受入れ、都職員との協働による学生ボランティア活動）→新宿中央公園③学生ボランティア活動訓練○都庁議会棟１階
都職員と学生ボランティアの協働による上記訓練②における要援護者役のグループ 3 の受入
れ訓練を行う（飲料水・トイレ・情報提供など）。
○新宿中央公園
・初期消火訓練（水消火器）、応急救護訓練（三角巾）、煙体験（協力：四谷消防署）
・区職員と学生ボランティアの協働による駅周辺滞留者に対する情報伝達、災害情報の収集・伝達、仮設トイレの設置訓練、怪我人の搬送訓練、ロープ訓練、照明設備の設置、NTT の協
力による仮設電話機の設置、171 訓練など（協力：新宿区・NTT 東日本）3

表 1-1 2008 年度新宿駅周辺滞留者対策訓練協議会 構成員

団体区分

団

日赤（座長）

日本赤十字社東京都支部

百貨店（副座長）

㈱伊勢丹

経済団体

東京商工会議所新宿支部

体名新宿大通商店街振興組合
歌舞伎町商店街振興組合
新宿東口商店街振興組合
商店街振興組合

新宿駅前商店街振興組合
西新宿一丁目商店街振興組合
新宿西口商店街振興組合
西新宿商興会

ホテル
集客施設
地下街
超高層ビル
学校
障害者団体

京王プラザホテル㈱ホテル小田急
東京都興行環境衛生同業組合新宿支部
新宿地下駐車場㈱京王地下駐車場㈱新宿新都心開発協議会
工学院大学
日本電子専門学校
新宿区障害者団体連絡協議会
東日本旅客鉄道(株)新宿駅

鉄道機関

小田急電鉄㈱新宿駅
東京地下鉄㈱新宿駅管区

運輸・輸送機関東京都交通局早稲田自動車営業所

医療機関

東京医科大学病院(株)ＮＴＴ東日本‐東京北東京電力(株)東京支店新宿支社

ライフライン機関

東京ガス(株)中央支店地域広報グループ
東京都水道局新宿営業所
東京都下水道局西部第一管理事務所

国土交通省

東京国道事務所

環境省

自然環境局新宿御苑管理事務所

郵便局

新宿郵便局
警視庁第四方面本部

警察署

新宿警察署
四谷警察署

消防署
＜事務局＞
オブザーバー

新宿消防署
四谷消防署
新宿区区長室東京都総務局総合防災部

計

4

３８団体

表 1-2 2008 年度地震防災訓練における協力機関

協力機関
ABS コンサルティング

内容
新宿校舎：緊急地震速報やリアルタイム地震観測シ
ステムを活用したパニック防止などの緊急対応訓練

NTT 東日本

新宿校舎・新宿中央公園：171 体験(株)インフォマティクス

新宿校舎：WebGIS による広域な被害状況の把握

大妻女子大学新宿校舎：WebGIS による広域な被害状況の把握

災害リスクマネジメント研究所

新宿校舎：緊急対応マニュアルの運用確認
新宿校舎：防災拠点用情報システム（IP 電話&FAX、
LAN de Voice、Web カメラなど）による本部の対

消防庁消防研究センター

応進行状況や他の防災拠点における状況把握
新宿校舎・八王子校舎・新宿区役所・新宿中央公園：
長距離無線 LAN による広域被災情報等の共有
新宿校舎：ロープ訓練、起震車体験
新宿中央公園：滞留者に対する情報伝達、災害情報

新宿区の収集・伝達、仮設トイレの設置訓練、怪我人の搬送訓練、ロープ訓練、照明設備の設置、NTT の協力による仮設電話機の設置

新宿警察署
新宿消防署
新宿消防団
(独)情報通信研究機構

新宿校舎：展示、駅周辺滞留者・災害時要援護者の避難誘導における安全対策
新宿校舎：傷病者対応訓練（トリアージ、傷病者搬送など）、初期消火訓練（水消火器）、煙体験
新宿校舎：傷病者対応訓練（傷病者搬送など）
新宿校舎：リアルタイム避難状況把握システムによる避難状況の把握

星稜女子短期大学

新宿校舎：Web GIS による広域な被害状況の把握

損保ジャパン・リスクマネジメント

新宿校舎：講演（児島氏）

損保ジャパンちきゅうくらぶ

新宿校舎：展示(株)ティージー情報ネットワーク

新宿校舎：新宿及び八王子地域の詳細な震度情報の提供、携帯電話による震度情報の受信体験

東京 DMAT

新宿校舎：傷病者対応訓練（トリアージ）

東京医科大学病院

新宿校舎：傷病者対応訓練（トリアージ）

東京医科大学病院八王子医療センター

新宿校舎：講演（田口氏）

中野消防署

新宿校舎：傷病者対応訓練（トリアージ）

日本赤十字社新宿校舎：応急救護訓練（AED）(独)防災科学技術研究所

新宿校舎：緊急地震速報の提供

四谷消防署

新宿中央公園：初期消火訓練（水消火器）、応急救護訓練（三角巾）、煙体験
新宿校舎・八王子校舎・新宿区役所・新宿中央公園：(株)理経

長距離無線 LAN による広域被災情報等の収集・伝達・共有（五十音順）

5東京医科大学病院（工学院大内仮設置）
・傷病者対応訓練（２次トリアージなど）

工学 院大 学 八王 子
キャンパス・情 報 受発 信訓 練
（八王子地域情報）
大妻女子大学・
星陵女子短期大学・情 報 受発 信訓 練
（広域情報）

新宿区役所・東口現地本部
・情報受発信訓練

長距離無線 LAN による非常時通信新宿中央公園・角筈特別出張所・現地本部
・西口地域・情報提供拠点
・学生ボランティア活動訓練
・体験型訓練
東京都議会棟１階
・災害時要援護者受入れ訓練
・学生ボランティア活動訓練

新宿駅
・駅前滞留者誘導訓練など
・情報受発信訓練（運行状況など）

工学院大学新宿キャンパス
・超高層ビル発災対応型訓練
・西口地域現地本部活動訓練
・傷病者対応訓練（トリアージなど）
・災害時要援護者受入れ訓練
・広域情報共有訓練（八王子など）
・体験型訓練・講演・展示など

図 1-3 新宿駅西口地域における 2008 年度地震防災訓練概要（ベース地図は MapFanWeb http://www.mapfan.com）

高層棟
屋上

学科系列等事務室

●

展示・デモ
●

３階アーバンテックホール●

講演型・学習型訓練５階・６階教室など

●

体験型訓練

●

地下１階：AED・心肺蘇生
１階：起震車・消火器・応●

急救護・炊出しなど
４階：煙体験
中 層 棟
８階 ファカルティクラブ

２９階

CPDｾﾝﾀｰ／会議室／校友会事務局

２８階

共通課程事務室／研究室

２７階

建築系研究室

２６階

建築系事務室／研究室

２５階

建築系研究室／電気系研究室

２４階

電気系事務室／研究室

２３階

電気系研究室２２階

大学院生室／会議室

２１階

化学系実験室／会議室

２０階

化学系事務室／研究室

１９階

機械系研究室

１８階

機械系事務室／研究室

１７階

機械系研究室／情報処理演習室／３Ｄﾃﾞｻﾞｲﾝｾﾝﾀｰ

１６階

情報学部研究室

１５階

情報処理演習室／情報科学研究教育センター／事務室

１４階

法人事務室

１３階

大学事務室

１２階

学生相談室／健康相談室／教室／GE学部研究室

１１階

ＣＡＤ室／教室／学習支援ｾﾝﾀｰ

１０階

建築設計室

９階

教室 （建築系指定避難所）

８階

７階 食堂

（渡り廊下） 教室 （電気・情報学部指定避難所）

７階

６階 教室（専門学校），情報処理演習室（渡り廊下） 教室 （化学系指定避難所）

６階

５階 教室，ｾｷｭｱｼｽﾃﾑﾗﾎﾞﾗﾄﾘｰ

（渡り廊下） 教室 （機械系指定避難所）

４階 専門学校事務室，ｴｸｽﾃﾝｼｮﾝｾﾝﾀｰ
３階 図書館
２階 図書館
１階
Ｂ１階
Ｂ2階

（通路）

５階

教室

４階

アーバンテックホール

３階

就職支援センター （災害対策本部）（1・2次トリアージポスト、仮・東京医科大学病院） （西口・現地本部）
警備室，生協売店，学生ホール，学習支援センター（エステック情報ビル：防災センター）

各学科実験室，体育室，学生自治会室，サークル室など

２階
１階
Ｂ１階
Ｂ2階

図 1-4 工学院大学新宿校舎における主な訓練の流れと会場

6

発災対応型訓練（9, 12 階以
上全フロア）

避難訓練（健常者・傷病者）

安否確認訓練被災状況確認訓練（５～８階）

災害対策本部（２階）
西口現地本部・傷病者対応訓練（１階）

第２章 平成２０年度の活動成果
２．１ 新宿ルール（自助、共助、公助）の考え方
２．２ 緊急時対応体制の整備（工学院大学）
２．２．１ 緊急時対応組織の構築
２．２．２ 緊急時対応マニュアルの作成
２．２．３ 超高層建築内の防災点検マップづくり
２．３ 新宿駅周辺滞留者対策訓練（新宿駅西口地域）
２．３．１ 新宿駅周辺滞留者対策訓練の概要
２．３．２ 工学院大学地震防災訓練の経過と結果
２．３．３ 新宿西口・現地本部訓練の経過と結果
２．３．４ 傷病者対応訓練の経過と結果
２．３．５ 災害時要援護者受入・ボランティア活動訓練の経過と結果
２．３．６ 新宿駅周辺滞留者対策訓練学生アンケートの結果
２．４ 次年度に向けて

第2章

業務の成果

2．1 新宿ルールの考え方（自助、共助、公助）(1)新宿駅周辺の地域特性
新宿駅には 5 業者の鉄道（JR 東日本・小田急電鉄・京王電鉄・都営地下鉄・東京メトロ）に加え、多数のバス（都営バス・関東バス・京王電鉄バス・小田急バス・西武バス・東急バス・
JR バス関東など）が乗り入れており、駅の一日の利用客は約 340 万人、震災時の滞留者は約17 万人、うち帰宅困難者は 9 万人以上と推定されている（図 2-1）。また新宿駅周辺は幹線道路である国道 20 号（甲州街道・新宿通り）、青梅街道・靖国通り、明治通りに囲まれており、これらは震災時の緊急輸送路であるとともに国道 20 号線と青梅街道は東京都による帰宅支援
対象道路に指定されている（図 2-2）。従って震災時には新宿駅の滞留者に加え、隣接する千代田区など都心部から大量の帰宅困難者が流入すると予想される。
地域の地震ハザードの例として図 2-3 には新宿地域における東京都による地域危険度測定調
査結果の危険度ランクを示す。新宿駅の東口には日本最大の歓楽街である歌舞伎町をはじめ百貨店や飲食店など多数の商業施設が存在し、避難危険度ランクは 4～5 と極めて高い。広域避難場所として国道 20 号線を跨いで約 15 万人収容可能な新宿御苑がある。一方、西口には約 30棟の超高層ビル街区あり、延焼火災の危険性が少ない地区内残留地域に指定されている。さらに広域避難場所として約 2 万 6 千人収容可能な新宿中央公園および超高層ビルの公開空地が隣接し、震災時の危険度ランクは 1～2 と低い。ただし、西口の駅前には出火危険の高い歓楽街が存在する。さらに図 2-3 に見られるように隣の中野区には火災および避難危険度の極めて高い木造密集地があり、震災時には大量の避難者や被災者が流入して来る可能性がある。図 2-4に示すように内閣府による東京湾北部地震における当地域の震度は 6 弱と推定されている。

図 2-1 新宿駅とその周辺地域（マップファン：http://www.mapfan.com/）7

新宿駅地域

青梅街道

靖国通り

新宿通り
甲州街道

明治通り

図 2-2 都心から新宿区周辺までの地図（マップファン：http://www.mapfan.com/に加筆）

図 2-3 第 5 回地域危険度測定調査結果による地震危険度ランク（丸で囲まれた地域が新宿駅周辺；
東京都による http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/bosai/chousa_5/home.htm）

8

新宿

図 2-4 東京湾北部地震による震度分布（内閣府：http://www.bousai.go.jp/syuto_higaisoutei/pdf/higai_gaiyou.pdf）(2)新宿ルール
上記のような特性をもつ新宿駅周辺地域に対して、大量に発生する滞留者対応と新宿駅周辺
地域の減災を図るため、2007 年度より新宿駅周辺滞留者対策訓練協議会において自助・共助・公助のそれぞれの視点から行動ルール（新宿ルール(案)）を検討してきた。以下は、その考え方である。本年度の訓練でも、これまで検討してきた新宿ルール(案)のもと、自助としての超高層ビルの発災対応型訓練と、共助・公助としての地域協働による新宿駅周辺の滞留者対策・傷病者対応・学生ボランティア活動・地域情報の共有などを目的とした地震防災訓練を実施し、新宿ルール(案)の改善と新宿駅周辺地域の減災対策の推進を図る。

行動ルール(新宿ルール(案))の考え方①自助「組織は組織で対応する」⇒事業所、学校、その他団体単位で構成員（従業員、顧客、生徒等）に対応する。
例えば、・組織は、構成員に正確な情報を提供する。
・構成員は、むやみに移動を開始しない。
・構成員は、安否確認を行い、予め決められた行動に移る。
・組織は、留まる構成員に飲料水、食料等を提供する（3 日分）。
・組織は、停電時にも適切に対応する（例：非常用発電機の使用）。
②共助「地域が連携して対応する」⇒協議会が中心となり、組織化されていない買物客、観光客等に地域で対応する。
例えば、・地域は、発災時に現地本部を立ち上げる。
・地域は、買物客等に正確な情報を提供する（大型ビジョン等の活用）。

9

・買物客等は、むやみに移動を開始しない。
・地域は、買物客等に家族との安否確認方法を周知する（大型ビジョン等の活用）。
・鉄道事業社・百貨店等は、緊急交通路（甲州街道、青梅街道） に人が滞留しないよ
うに避難誘導を行う。
・地域は、災害時要援護者が優先して待機できる一時収容施設を西側・東側で各々に確保する。
③公助「公的機関は地域をサポートする」⇒都、新宿区、国（環境省、国土交通省）協力連携して、地域の対応を支援する。
例えば、・正確な情報の提供（例：防災ホームページの活用）。
・一時収容施設の提供（例：都庁本庁舎等（西新宿）)。
・一時収容施設への避難誘導。

2．2 自助としての緊急時対応体制の整備（工学院大学の事例）
2．2．1 緊急時対応組織の構築
図 2-5 に自助としての工学院大学内の緊急時対応組織および共助・公助としての新宿西口・
現地本部との関係を示す。本年度の訓練では、下記の組織体制のもと、超高層ビルの発災対応型訓練と、地域協働による新宿駅周辺の滞留者対策・傷病者対応・学生ボランティア活動・地域情報の共有などを行った。

図 2-5 工学院大学内の緊急時対応組織および新宿西口・現地本部との関係図

10

2．2．2 緊急時行動マニュアルの作成
本学の超高層ビル内の利用用途を考慮すると、事務室階・教室階・研究室階の大きく 3 つに分類することができる。それぞれの利用用途に応じて発災直後からの緊急対応の方法などが異なることから、利用実態を踏まえた緊急時行動マニュアル(案)を作成した。共通事項としては、
まず、フロアごとにフロアリーダー・記録担当・発災対応担当・情報収集担当、さらにフロア
リーダー等が不在の場合の代行ルールを事前に決めておき、マニュアル内に記入する。次に、各フロア内にある消火活動に有効なものとその設置場所、応急救護・搬出のための備品保管場
所や保管倉庫の鍵の管理者なども事前に現場にて確認し、同様にマニュアル内に記入しておく。
そして記入後は、各フロアの利用者が日常的に目にする場所に掲示し、いざという時に円滑な行動ができるように各フロアの利用者でこれらの情報を共有しておく。緊急時行動マニュアル(案)について、緊急時行動の全体概要を図 2-6、事務室階用を図 2-7、教室階用を図 2-8、研究室階用を図 2-9、またマニュアルの記入例を図 2-10 に示す。

図 2-6 緊急時行動マニュアル(案)（全体概要）

11

図 2-7 緊急時行動マニュアル(案)（事務室階用）

図 2-8 緊急時行動マニュアル(案)（教室階用）

12

図 2-9 緊急時行動マニュアル(案)（研究室階用）

図 2-10 緊急時行動マニュアル(案)の記入例

13

2．2．3 超高層建築内の防災点検マップづくり
2.2.2 の緊急時行動マニュアル(案)の作成と並行して、超高層キャンパス内の全てのフロアごとに、各フロアの利用者が自ら地震等災害時に有効な防災資源（消火器や屋内消火栓、救護・救助用機材など）の設置・保管場所、および地震等災害時に危険な場所などを点検し、全フロ
アの防災点検マップを作成した。こうした点検マップづくりを通じて、防災の視点から各フロ
アの現状を把握するとともに、作成した点検マップをもとに危険箇所の改善方法などを話し合うことで、地震等災害に対する防災意識を高めることが目的である。今後、作成した点検マッ
プは緊急時行動マニュアルとともに各フロアに掲示し、学生・教職員だけでなく、不特定多数の大学利用者に対しても防災備品の設置場所や避難ルートなどを周知していく予定である。点検項目（チェックシート）の例を図 2-11、図 2-12 に示す。また、防災点検マップの例を図 2-13、
図 2-14 に示す。

図 2-11 フロア内の点検項目（チェックシート）の例

14図 2-12 各部屋の防災点検項目（チェックシート）の例

15図 2-13 防災点検マップの例（1 階アトリウム）

図 2-14 防災点検マップの例（25 階建築系）

16

2．3 新宿駅周辺滞留者対策訓練（新宿駅西口地域）
2．3．1 新宿駅周辺滞留者対策訓練の概要
第 1 章で述べたように、2008 年 10 月 22 日（水）13 時 30 分～16 時にかけ、東京湾北部を震源とする地震(M7.3)が発生したという想定のもと、以下の流れで新宿駅周辺滞留者対策訓練を実施した。訓練には、新宿駅周辺滞留者対策訓練協議会メンバー、工学院大学の学生および教職員など約 2,000 名が参加した。訓練の流れや内容、全体概要、訓練会場など図 2-15～2-21に示す。
13：30 以前

訓練準備

・参加機関：訓練準備、会場設営など・滞留者役・傷病者役・学生ボランティア（工学院大学学生・教職員）：事前説明後、訓練会場へ移動（要援護者役はアイマスク・耳栓使用し介助者役と 2 人 1 組で行動。傷病者役
は中・重症者はムラージュによるメイク・軽症者は症状を書いたプレート使用）
13：30 訓練地震発生
・緊急地震速報の受信（防災センター・警備室、大学・法人事務室、学科・学部事務室）、
緊急地震速報を活用したエレベータの最寄階への自動停止（閉じこめ対策）
・リアルタイム地震観測システムによる新宿校舎の被害状況のモニタリング（防災センタ
ー・警備室、大学・法人事務室、学科・学部事務室）
・防災センターより安全確保やパニック防止を目的とした館内アナウンス・キャンパス点検マップを活用した自己防衛、教職員による危険箇所からの退避指示
・通常照明の消灯、非常灯の点灯など
13：35 頃～14：00 頃○新宿駅周辺：滞留者の避難誘導、傷病者・要援護者対応
・グループ 1：新宿駅西口地下広場→北側地下道→新宿中央公園
・グループ 2：新宿駅西口地下イベントコーナー→南側地下道→工学院大学新宿校舎（要援護者受入れ）・グループ 3：ファーストウェストビル東側敷地内→ふれあい北側歩道→都庁議会棟１階（要援護者受入れ、都職員との協働による学生ボランティア活動）→新宿中央公園○工学院大学新宿校舎：傷病者・要援護者対応、発災対応型訓練
・1 階には多数の傷病者流入、救護所にて振り分け・歩けない傷病者をアトリウム内へ受入、訓練 119 通報・D-MAT 隊派遣要請
・1 階では周辺事業者等による新宿西口・現地本部の立ち上げ、新宿地域の情報収集・整理（駆けつけ情報、各種システム）など
・地下 1 階では要援護者の受入・対応
・校舎内ではフロアごとに発災対応型訓練（初期消火・救援救護・情報収集・学科系列指定避難所への避難など）
・2 階の災害対策本部に本部員参集・参集状況の確認、代行ルールの発動、本部立ち上げ・
初動対応開始（情報収集、要請・指示など）、八王子校舎との情報共有開始、周辺事業者等による西口・現地本部からの学生ボランティアの派遣要請に基づくボランティア派

17

遣（都庁議会棟 1 階）など
○工学院大学八王子校舎：本部員参集・災害対策本部立ち上げ・初動対応開始、新宿校舎との情報共有開始
14：00 頃～14：30 頃○工学院大学新宿校舎
・1 階に DMAT・新宿消防署到着、消防指揮本部・1 次トリアージポスト設置、1 次トリアージ（軽症者、中・重症者）開始、高層階から傷病者搬送、学生ボランティアによるト
リアージ記録、学生ボランティア・新宿消防署・新宿消防団による中・重症者の 2 次ト
リアージポストへ搬送
・1 階では新宿西口・現地本部による情報収集・整理（駆けつけ情報、各種システム）、鉄道・地下鉄運行情報の収集（防災無線、災害時優先電話）、学生ボランティアコーディ
ネート・派遣要請（→大学災害対策本部）、大学災害対策本部・八王子後方支援拠点との連携（広域帰宅支援情報などの収集）など
・5 階から 8 階の指定避難所では安否確認、各会場で体験型訓練・展示開始(建築学生による講義など：首都直下地震とは・クロスロード、初期消火訓練・応急救護訓練・担架搬送訓練・煙体験・炊き出し・起震車体験など)
・2 階の災害対策本部では学内情報整理、新宿西口・現地本部からの学生ボランティアの派遣要請に基づくボランティア派遣、八王子との情報共有など○新宿駅周辺・新宿中央公園：滞留者の誘導、新宿中央公園では新宿区職員による滞留者受入、都庁では要援護者受入(議会棟 1 階)・学生ボランティア活動・要援護者の新宿中央公園への誘導○工学院大学八王子校舎：災害対策本部による学内情報収集継続・新宿校舎との情報共有、
教職員・学生ボランティアによる後方支援拠点の開設・災害時優先電話を使った情報収集開始（八王子市役所：八王子地域の被災状況など）○大妻女子大学・星陵女子短期大学：学生ボランティア・情報ボランティアによる広域帰宅支援情報（被災情報、交通情報、道路情報など）の収集・提供開始
14：30 頃～15：00 頃○工学院大学新宿校舎
・1 階では(仮)東京医科大学病院・2 次トリアージポスト開設、2 次トリアージ開始、スト
レッチャーによる搬送・病院事務局による記録など
・1 階の新宿西口・現地本部では大学災害対策本部・八王子後方支援拠点との連携、滞留者への情報提供、滞留者・ボランティア受入場所の状況把握など
・2 階の災害対策本部では学内情報集約など、八王子地域等との情報共有
・各会場では体験型訓練・展示継続○新宿中央公園：学生ボランティア活動訓練(初期消火訓練、応急救護訓練、煙体験、仮設
トイレ設営、担架搬送訓練、171・Web171 体験、ロープ訓練、起震車体験など)・滞留者への帰宅支援情報の提供（新宿中央公園：長距離無線 LAN・各種システム利用）○工学院大学八王子校舎：対策本部運営・後方支援拠点の運営継続（学生ボランティアによる情報提供、各種システムによる広域情報共有）18

○大妻女子大学・星陵女子短期大学では、学生ボランティア・情報ボランティアによる広域帰宅支援情報（被災情報、交通情報、道路情報など）の提供を継続、各種システムによる
広域情報共有15:00 頃～16：00○工学院大学新宿校舎：各会場では体験型訓練・展示継続、東京医科大学病院による応急救護等講演、アンケート調査の実施○新宿中央公園：学生ボランティアとの連携による体験型訓練・滞留者への情報提供を継続、
アンケート調査の実施
16:00：訓練終了

図 2-15 新宿駅周辺滞留者対策訓練の主な流れと内容

19

図 2-16 新宿駅周辺滞留者対策訓練の全体の流れ

20

2号館

5号館

長距離無線LAN

IP電話＆FAX、Webカメラ、情報端末（長距離無線LAN利用）

都心部・八王子地域の情報共有支援（被災情報、交通情報など）

広域の情報共有支援（帰宅支援情報）

工学院大学八王子校舎（2号館）○大学災害対策本部（学内情報等集約、新宿校舎との情報共有）○新宿地域の後方支援本部（学生ボランティア、職員による情報収集・提供、新宿地域の応急活動支援、各種システムによる情報共有）

新宿地域

防災無線
防災無線

議会棟1階
○都職員による要援護者・介助者受入、学生ボランティア
派遣要請・受入○学生ボランティアと連携した要援護者対応（要援護者の受付、飲料水の提供、トイレへの誘導、災害情報の提供）○学生ボランティアによる要援護者・介助者の誘導

東京医科大学病院（工学院大学内・仮設置）○2次トリアージ、中・重症者対応

長距離無線LAN

無線 LAN 子局

バッテリー

風力発電機

ソーラパネル

大学災害対策本部

私鉄(調整中)私鉄運行情報の提供、滞留者情報の提供(西口・現地本部：災害時優先電話)

JR東日本
鉄道運行情報の提供、滞留者情報の提供(西口・現地本部：防災無線)

防災無線

新宿区役所
○区災害対策本部：全体統制○東口・情報提供拠点（都心部・八王子・広域情報）（3階）
東口・現地本部への情報提供（新宿地域、広域帰宅支援情報など）○東口・現地本部（5階）
図上演習訓練、西口・現地本部との情報共有（防災無線、各種システムなど）

防災無線

災害時優先電話

工学院大学新宿校舎○大学災害対策本部(2階)
発災対応訓練、八王子校舎・後方支援本部との連携、学生ボランティア派遣（新宿中央公園、議会棟、トリアージポスト、新宿西口地域：情報収集）など○傷病者対応訓練（1階：東京医科大学病院、新宿消防署、DMAT、新宿消防団、健康相談室、学生ボランティア）
救護所開設、1次トリアージ、2次トリアージ（仮・東京医科大病院内）○要援護者・介助者受入（B1階）○体験型訓練、学習型訓練、講演型訓練、展示（新宿消防署、日本赤十字社、新宿区、日本光電、損保ジャパンリスクマネジメント、東京医科大学病院、TG情報ネット
ワークサービス、損保ジャパンちきゅうくらぶ、警視庁）○西口・現地本部（1階）
西口事業者の参集、西口・現地本部の立ち上げ、西口の情報収集・共有、東口・現地本部との情報共有、広域帰宅支援情報・広域医療情報等の収集・共有（長距離無線LAN・災害時優先電話利用：八王子地域・金沢市）、滞留者への情報提供など

西口・現地本部、東口・情報提供拠点

IP電話＆FAX、Webカメラ、情報端末（長距離無線LAN利用）
防災無線、災害時優先電話

都心部・八王子地域の情報共有支援（被災情報、交通情報など）、
広域の情報共有支援（帰宅支援情報）

都心部・八王子地域の情報共有支援（被災情報、交通情報など）、広域の情報共有
支援（帰宅支援情報）

緊急地震速報、リアルタイム地震観測システムなど

IP電話＆FAX、Webカメラ、情報端末（長距離無線LAN利用）

西口・情報提供拠点

新宿中央公園○角筈特別出張所・災害現地本部○西口・情報提供拠点（都心部・八王子・広域情報）
情報提供拠点開設、要援護者・介助者受入、学生ボランティア派遣要請・受入、学生ボランティアと連携した滞留者への広域帰宅支援情報などの提供など（防災無線、各種システム）○体験型訓練（四谷消防署）、ボランティア受入訓練（新宿区、NTT東日本）

長距離無線LAN網（八王子～新宿：約33km）

八王子地域

インターネット網

大妻女子大学（干川）学生ボランティア拠点：携帯電話を利用した広域帰宅支援情報（被災情報、交通情報、道路情報など）の収集・提供

広域の情報共有支援（帰宅支援情報）

IP電話＆FAX、Webカメラ、情報端末（長距離無線LAN利用）

21

災害時優先電話八王子市役所
八王子地域の被災情報・
交通情報・道路情報などの提供

インターネット網

石川県
金沢市

星陵女子短期大学（沢野）情報ボランティア拠点：インターネット等を利用した広域
帰宅支援情報（被災情報、交通情報、道路情報など）の収集・提供

広域の情報共有支援（帰宅支援情報）

図 2-17 新宿駅周辺滞留者対策訓練の全体概要図

高層棟
会議室
共通課程事務所／研究室
建築系研究室建築系事務室／研究室
建築系研究室／電機系研究室
電機系事務室／研究室 （AED設置）
電機系研究室大学院生室／会議室
会議室
化学系事務室／研究室
機械系研究室発災対応型訓練
機械系事務室／研究室
講演型訓練
機械系研究室／情報処理演習室／3Dデザイン室
情報学部研究室
体験型訓練
情報科学研究教育センター／事務室
避難階
法人事務室
大学事務室
学生相談室／健康相談室／教室／GE学部研究室
CAD室／教室
中層棟
建築設計室
8F ファカンティクラブ
教室 （建築系指定避難場所）
7F 食堂（渡り廊下） 教室 （電気・情報学部指定避難場所）
6F 教室／情報処理演習室（渡り廊下） 教室 （化学系指定避難場所）
5F 教室／セキュアシステムラボラトリー （渡り廊下） 教室 （機械系指定避難場所）
4F エクステンションセンター（AED設置）
教室
3F 図書館
アーバンテックホール
STEC情報ビル 2F 図書館（通路） 就職支援センター 災害対策本部
地下1階
1F アトリウムB1F 警備室／生協売店／学生ホール／学習支援センター （AED設置場所）
防災センター
B2F 各学科実験室／体育館／学生自治室／サークル室

28F
27F
26F
25F
24F
23F
22F
21F
20F
19F
18F
17F
16F
15F
14F
13F
12F
11F
10F
9F
8F
7F
6F
5F
4F
3F
2F
1F
B1F
B2F

EVホール

図 2-18 工学院大学新宿校舎内での発災対応訓練等の実施会場

図 2-19 工学院大学新宿校舎 1 階アトリウムにおける新宿西口・現地本部訓練および傷病者対応訓練の配置図および実施イメージ

22

EVホール

図 2-20 工学院大学新宿校舎 2 階・災害対策本部の配置と本部内のレイアウトイメージ

23

中央通

東

N

り

Ｓ－２

Ｓ－ ３

工学院

南側

工学院大学
エステック広場大学

新 宿郵 便 局 前

ラザホ
京 王プ

２ ９Ｆ

２４

テル

エステック
情報ビル
山梨中央銀行
新宿支店

工学院大学
専門学校

２８Ｆ
８Ｆ

西新宿

１丁目

ラザホ
京 王プ

新宿郵便局前

テル

ＴＫ

0

10

60

40

100m

80

7000

3200

3200

3200

3200

3200

3200
3200
38400

3200

3200

3200

3200

3200

20

4250

2700

2700

2700

2700

2700

2700

2700

5150

6400

84200
4800

24

6700

3200

3200

3200

6400

3200

（上：エステック広場、下：新宿校舎地下 1 階）

6000

3200

図 2-21 工学院大学新宿校舎内での体験型訓練の配置図

3200

6400

2．3．2 工学院大学地震防災訓練の経過と結果
ここでは、工学院大学における地震防災訓練の経過と結果について述べる。
2．3．2.a 緊急地震速報・リアルタイム地震観測システム活用訓練
まず、13 時 30 分に東京湾北部を震源とする訓練地震の発生と同時に、防災センター・警備室、大学・法人事務室、学科・学部事務室では緊急地震速報を受信した（写真 2-1）。受信した情報を利用して、エレベータ内の閉じ込め防止のため最寄り階へエレベータを自動停止する実験（写真 2-2）を行うとともに、防災センター・警備室、大学・法人事務室、学科・学部事務室ではリアルタイム地震観測システムによる新宿校舎の被害状況モニタリング実験も実施した（図 2-22）。一方、防災センターでは緊急地震速報やリアルタイム地震観測システムより提供される情報をもとに安全確保やパニック防止を目的とした館内アナウンスを行い、新宿校舎
内の各フロアでは防災点検マップ（2.2.3 参照）を活用した自己防衛と、教職員による危険箇所からの退避指示などが行われた。その後、13 時 35 分頃には新宿校舎内は通常照明が消灯し、非常照明へと切り替わった。

写真 2-1 緊急地震速報の受信画面の例

写真 2-2 防災センター内のエレベータ監視装置（緊急地震速報の情報により最寄り階へエレベータを自動停止）

25図 2-22 リアルタイム地震観測システムによる新宿校舎の被害状況のモニタリング画面の例

2．3．2.b 発災対応訓練（図 2-23）(1)発災対応訓練の概要
13 時 35 分頃から 14 時 30 分頃にかけ、防災点検マップ（2.2.3 参照）を参考に新宿校舎内の各所に被災状況（火災、負傷者、閉じ込め、通路閉塞などの被災看板を設置、図 2-24・2-25、
表 2-1）を発生させ、フロア単位・学科単位を基本とした緊急時行動マニュアル(2.2.2 参照、
図 2-26)に基づいて、初動対応（初期消火・応急救護・負傷者搬送など、被災情報収集、防災センター・災害対策本部への緊急情報伝達）、指定避難階への避難、学生名簿および IC 学生証による安否確認、災害対策本部への状況報告、という流れで発災対応訓練を実施した（図 2-27）。
高層棟
会議室
共通課程事務所／研究室
建築系研究室建築系事務室／研究室
建築系研究室／電機系研究室
電機系事務室／研究室 （AED設置）
電機系研究室大学院生室／会議室
発災対応型訓練
会議室
化学系事務室／研究室
講演型訓練
機械系研究室
体験型訓練
機械系事務室／研究室
機械系研究室／情報処理演習室／3Dデザイン室
避難階
情報学部研究室
情報科学研究教育センター／事務室
法人事務室
大学事務室
学生相談室／健康相談室／教室／GE学部研究室
CAD室／教室
中層棟
建築設計室
8F ファカンティクラブ
教室 （建築系指定避難場所）
7F 食堂（渡り廊下） 教室 （電気・情報学部指定避難場所）
6F 教室／情報処理演習室（渡り廊下） 教室 （化学系指定避難場所）
5F 教室／セキュアシステムラボラトリー （渡り廊下） 教室 （機械系指定避難場所）
4F エクステンションセンター（AED設置）
教室
3F 図書館
アーバンテックホール
STEC情報ビル 2F 図書館（通路） 就職支援センター 災害対策本部
地下1階
1F アトリウムB1F 警備室／生協売店／学生ホール／学習支援センター （AED設置場所）
防災センター
B2F 各学科実験室／体育館／学生自治室／サークル室

図 2-23 工学院大学新宿校舎内での発災対応訓練等の実施会場

26

28F
27F
26F
25F
24F
23F
22F
21F
20F
19F
18F
17F
16F
15F
14F
13F
12F
11F
10F
9F
8F
7F
6F
5F
4F
3F
2F
1F
B1F
B2F

A-2511 A-2512 A-2513 A-2514 A-2515
藤木
山下(哲） 近藤院生室 久田研究室
研究室 研究室
研究室

A-2516 A-2517 A-2518
小野里 宮澤
院生室
研究室 研究室

空調機械室

A-2510
セミナー室

倉庫

凡例
負傷者避難経路
1

5

コピー機
附室・EVホール

1120：負傷者（ムラージュ）

A-2537
院生室

A-2533
学生コーナー

A-2559：負傷者（緑プレート着用）
A-2542
事務室

附室

20
11

5

：火災

1

：通行できない箇所

奇数階避難経路

WC 男

：閉じ込め
EVホール

：被災状況看板設置位置

湯沸室
A-2572 A-2573
東
長澤
研究室 研究室

A-2574
阿倍研究室

A-2575 A-2576 A-2577 A-2578
田村
遠藤
吉田
院生室
研究室
研究室 研究室

A-2581
応接室

：スタッフ
空調機械室

：発煙機

図 2-24 新宿校舎内で想定した被災状況の例（25 階）

図 2-25 被災看板の例（上段：左が火災看板の例、中央が負傷者看板の例、右が閉じ込め看板の例、
下段：左が通路閉塞の例、中央・右が天井パネル落下などの被災看板の例）

27

表 2-1 新宿校舎内で想定した被災状況の一覧

27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
9

発災状況（対応必要）
火災
閉じ込め 負傷者
1件
1箇所
1名
1件
3名
1件
1箇所
3名
1件
2名
1件
1箇所
2名
1件
2名
1件
1箇所
2名
1件
1名
1件
1箇所
1名
1件
1名
1件
1箇所
1名
1件
1名
1件
1箇所
2名
1件
2名
1件
1箇所
2名
1件
1箇所
2名
1件
1箇所
2名

被災（対応なし）
通行障害 被災箇所
2箇所
5箇所
2箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
2箇所
5箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所
1箇所
5箇所

総数

17件

19箇所

階

10箇所

30名

105箇所

※ 「-」は発災状況がないフロア

図 2-26 緊急時行動マニュアル(案)の例（研究室階用）

28

①各フロアで情報収集（火災、負傷者、被災状況、フロア滞在者数など）、情報の集約②学科事務室階のリーダーにフロアリーダーは報告③系列学科ごとに情報を集約して、緊急情報を災害対策本部に報告（IP 電話、LANdeVoice）④IP 電話が輻輳している場合は、無線機、屋内消火栓に設置されている非常電話を使用）⑤指定避難階に避難（避難開始時に LANdeVoice の避難ボタンを押す）（無線機も持参）⑥指定避難階で学生名簿をもとに安否確認⑦本部へ各系列学科の被災情報・安否確認情報を駆けつけ報告
図 2-27 発災対応訓練の概要、被災情報等の収集・伝達の流れ（建築系学科の例）

29

(2）発災対応訓練の経過と結果
13 時 35 分頃、非常照明が点灯するなか、学生の安全確保を最優先しつつ、教職員が学科事
務室やラウンジに参集した。参集後、フロア単位・学科単位を基本とした緊急時行動マニュア
ルに基づいて、教職員がフロアリーダー・情報収集担当・発災対応担当・記録担当の役割分担を決定したあと、情報収集担当・発災対応担当らがフロア内を巡回し被災状況の確認などを開始した。巡回中、火災看板・負傷者看板・閉じ込め看板（図 2-25 上段）を発見した場合には、その現場にて学生に協力を求め、現場周辺にある消火器や防災資機材（表 2-2）などを利用して初期消火訓練や応急救護・搬送訓練、救出訓練も行われた（写真 2-3～2-5、図 2-28）。また、
通路閉塞の看板がある場合はその通路を迂回してもらった。なお、火災や重傷者などの緊急情報については、速やかに各系列事務室内のフロアリーダーに報告し、事務室内に設置した LAN
de Voice・IP 電話や附室内に設置されている非常電話、無線機を使って防災センターまたは災害対策本部へ通報した（写真 2-6～2-9、表 2-3・2-4）。
結果として、表 2-5 に示すように、初期消火訓練については全ての出火場所で 5 分以内に必
要な消火器数が集められ、消火に成功した。閉じ込め者の救出訓練については、9 階を除く全ての階で 5 分に救助に必要な資機材を集めることができ、救出に成功した。9 階では救出用資機材を入れているロッカーの鍵が地下の警備室で保管されていたため、訓練中にそれらの資機
材を取り出すことができなかった。また、応急救護訓練については、訓練が実施できなかった
18 階を除けば、全て階で発生した傷病者の救護が成功したものの、傷病者の搬送に利用したソフト担架の強度の問題や実際の非常階段内での搬送方法などが大きな課題となった。
また、IP 電話を利用した緊急情報の報告については、27 階共通課程研究室のフロアでは IP
電話表が用意されていなかったために IP 電話が使用できなかった、16 階から 18 階の機械系学科事務室からの情報が災害対策本部で記録されてなかった、などの問題点もあった。
表 2-2 学科事務室フロアに保管されている防災資機材の例（9 階以上のフロア）
階

フロア詳細

鍵保管場所

保管場所

27F

共通課程事務所／研究室

事務室

A-275925F

建築系事務室／研究室

事務室

A-255923F

電機系事務室／研究室 （AED設置）

事務室

A-235921F

大学院生室／会議室

23階事務室A-215919F

化学系事務室／研究室

事務室

A-195917F

機械系事務室／研究室

事務室

A-1759

15F
14F

14階
A-1579情報システム課
情報システム課
情報科学研究教育センター／事務室
情報学部研究室

13F

法人事務室

12F

大学事務室

9F

建築設計室

救助前

法人
大学
地下1階警備室 A-0940

防災備蓄品詳細
緊急脱出セット（1）、楽々ソフト担架（1）、ランタン（2）、単1電池（16）、組織用救急箱（1）ラジオライト（3）、LEDランタンラジオ（3）、にぎライト（3）、単４電池（6）
緊急脱出セット（1）、楽々ソフト担架（1）、ランタン（2）、単1電池（16）、組織用救急箱（1）ラジオライト（3）、LEDランタンラジオ（3）、にぎライト（3）、単４電池（6）
緊急脱出セット（1）、楽々ソフト担架（1）、ランタン（2）、単1電池（16）、組織用救急箱（1）ラジオライト（3）、LEDランタンラジオ（3）、にぎライト（3）、単４電池（6）
緊急脱出セット（1）、楽々ソフト担架（1）
緊急脱出セット（1）、楽々ソフト担架（1）、ランタン（2）、単1電池（16）、組織用救急箱（1）ラジオライト（3）、LEDランタンラジオ（3）、にぎライト（3）、単４電池（6）
緊急脱出セット（1）、楽々ソフト担架（1）、ランタン（2）、単1電池（16）、組織用救急箱（1）ラジオライト（3）、LEDランタンラジオ（3）、にぎライト（3）、単４電池（6）
緊急脱出セット（1）、楽々ソフト担架（1）、ランタン（2）、単1電池（16）、組織用救急箱（1）ラジオライト（3）、LEDランタンラジオ（3）、にぎライト（3）、単４電池（6）
緊急脱出セット（1）、ランタン（2）、単1電池（16）
緊急脱出セット（1）、袋式担架（1）、ランタン（2）、単1電池（16）、組織用救急箱（1）ラジオライト（3）、LEDランタンラジオ（3）、にぎライト（3）、単4電池（4）
緊急脱出セット（1）、袋式担架（1）、ランタン（2）、単1電池（16）、組織用救急箱（1）ラジオライト（3）、LEDランタンラジオ（3）、にぎライト（3）、単4電池（4）
緊急脱出セット（1）、袋式担架（1）

対応前

救助後

図 2-28 発災対応訓練の例（左：応急救護、右：初期消火）

30

対応後

写真 2-3 応急救護・搬送訓練の様子

写真 2-4 初期消火訓練の様子

31

写真 2-5 救出訓練の様子

写真 2-6 各系列事務室に設置した IP 電話(左)および LAN de Voice の端末(右)写真 2-7

各系列事務室からの LAN de Voice による通報と、災害対策本部での受信画面

32

写真 2-8 屋内消火栓設備内の非常電話

写真 2-9 各系列事務室に設置した無線機

表 2-4 各フロアの被災状況等の情報伝達手段
階

フロア詳細

27階

共通課程事務室

25階

建築系学科事務室

23階

19階

17階

電気・情報系学科事務室

化学系学科事務室

機械系学科事務室

14階

情報科学研究教育センター2階

災害対策本部

地下1階

防災センター

通信機材
IP電話
LANdeVoiceWebカメラ
非常電話（屋内消火栓内に設置）
IP電話
LANdeVoice
無線機
Webカメラ
非常電話（屋内消火栓内に設置）
IP電話
LANdeVoice
無線機
Webカメラ
非常電話（屋内消火栓内に設置）
IP電話
LANdeVoice
無線機
Webカメラ
非常電話（屋内消火栓内に設置）
IP電話
LANdeVoice
無線機
Webカメラ
非常電話（屋内消火栓内に設置）
IP電話
LANdeVoiceWebカメラ
非常電話（屋内消火栓内に設置）
IP電話
LANdeVoice（発信可能）
無線機
Webカメラ
IP電話
LANdeVoiceWebカメラ
非常電話（受信）

33

個数
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
3
2
1
1
1
1
1

備考
映像を送るのみ
防災センターで受信映像を送るのみ
防災センターで受信映像を送るのみ
防災センターで受信映像を送るのみ
防災センターで受信映像を送るのみ
防災センターで受信映像を送るのみ
防災センターで受信
発信可能
映像の受信のみ映像を送るのみ
1回線しかない表 2-4
場所

27 階

25 階
23 階

19 階

17 階
14 階

LAN de Voice の利用状況

通報時間
13:51:52
13:52:12
13:55:37
13:55:50
14:04:02

緊急通報など
応答確認
応答確認
応答確認
応答確認
非常

14:05:22
14:05:56
14:12:31
14:06:31
14:06:39
14:07:53
14:14:12
13:59:44
14:10:18
14:10:24
14:51:05

非常
重傷者
避難開始
火災
重傷者
火災
避難開始
応答確認
避難開始
避難開始
避難開始

表 2-5 新宿校舎内の各種初動対応の結果

高
層
棟

階

フロア詳細

火災

閉じ込め

27階
26階
25階
24階
23階
22階
21階
20階
19階
18階
17階
16階
15階
14階
13階
12階
9階

共通課程
建築系学科
建築系学科
建築/電気系学科
電気系学科
電気系学科
化学系学科
化学系学科
化学系学科
機械系学科
機械系学科
機械系学科
情報系学科
情報システム部
法人事務室
大学事務室
建築系設計室

成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功

成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
成功
失敗

負傷者
救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助
×
救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助

救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助
救助

備考
IP電話番号表がなかった
救助
救助
負傷者役の学生が訓練に不参加
防災備蓄品倉庫の鍵の保管が警備室

上記の各フロアでの被災状況やそれらへの対応結果などは、情報収集担当・発災対応担当により系列学科・学部事務室内のフロアリーダーに報告され、フロアリーダー・記録担当が中心となって記録用紙に整理した（写真 2-10）。各フロアで初動対応・情報整理を行っている中、
防災センターからの指定避難階の安全情報等の館内アナウンスがあり、各フロアでの全ての初動対応や被災情報収集が終了後、フロアリーダーの指示のもと非常階段を使って学生・教職員がそれぞれの指定避難教室へと避難した（5 階：機械系・GE 学部、6 階：化学系、7 階：電気系・情報学部、8 階：建築系）。一方、各フロアで発生した重傷者については学生や教職員が協力して 1 階アトリウム内のトリアージポストへと搬送し、学生ボランティアや DMAT などにより応急対応やトリアージが行われた。
指定避難教室へ避難後、各教室ではフロアリーダーなど教員が中心となって学生名簿および34

IC 学生証（情報学部 1 年生対象）を利用して安否確認を行い、避難者の安否確認情報を集約した（写真 2-11、写真 2-12、表 2-6）。避難者の安否確認情報および各系列学科の被災情報は、
フロアリーダーらが災害対策本部へ報告した。しかしながら、表 2-7 に示すように被災情報が正確に報告されていなかったことや、高層階で発生した負傷者の学籍番号・氏名や負傷の程度などの確認が不十分であったため負傷者情報や搬送先情報が曖昧であったこと、IP 電話や無線機によって報告された内容と記録用紙に記載された情報が大きく異なっていたことなどが課題となった。また、複数の学科が混在しているフロアではフロアリーダーの決定方法や情報収集・集約・伝達方法などの課題も明らかになった。一方で、IC 学生証を利用することで、速やかに正確な安否確認情報を集約できることが確認できた。

写真 2-10 被災情報等の収集（上段）、事務室での情報集約（下段左）および災害対策本部への状
況報告(下段右)の様子

写真 2-11 指定避難教室への避難の様子（左）と安否確認の様子（右）35写真 2-12 IC 学生証を利用した安否確認

表 2-6 IC 学生証を利用した安否確認結果の例

確認番号 学籍番号
名前確認した日時IPアドレス↓↓↓↓↓#gakuseki #name#date#ip_addr
1 J112345 カタカナカナコ 2008/10/22 13:30 133.80.123.456
2 J1***** ******
2008/10/22 14:00 133.81.***.***
3 J2***** ******
2008/10/22 14:30 133.82.***.***
4 J2***** ******
2008/10/22 15:00 133.83.***.***

表 2-7 実際に設置した被災情報等(左)と、災害対策本部に報告された被災情報等(右)の比較

27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
9

計画時の発災状況・被災状況総数
発災状況（対応必要）
被災（対応なし）
火災
閉じ込め 負傷者 通行障害 被災箇所
1件
1箇所
1名
2箇所
5箇所
1件
3名
2箇所
5箇所
1件
1箇所
3名
1箇所
5箇所
1件
2名
1箇所
5箇所
1件
1箇所
2名
1箇所
5箇所
1件
2名
1箇所
5箇所
1件
1箇所
2名
1箇所
5箇所
1件
1名
1箇所
5箇所
1件
1箇所
1名
2箇所
5箇所
1件
1名
5箇所
1件
1箇所
1名
1箇所
5箇所
1件
1名
1箇所
5箇所
1件
1箇所
2名
1箇所
5箇所
1件
2名
1箇所
5箇所
1件
1箇所
2名
1箇所
5箇所
1件
1箇所
2名
1箇所
5箇所
1件
1箇所
2名
1箇所
5箇所

記録用紙をもとに集計した発災状況・被災状況総数
発災状況
被災箇所
火災
閉じ込め 負傷者 通行障害
27
1件
1箇所
1名
0
0
26
1件
3名
2箇所
5
25
1件
1箇所
3名
0
0
24
1件
2名
0
5
23
1件
1箇所
2名
1箇所
4
22
1件
2名
0
2
21
1件
1箇所
2名
1箇所
5
20
1件
1名
1箇所
4
19
1件
1箇所
1名
2箇所
4
18
1件
0
2
17
1件
1箇所
1名
1箇所
3
16
1件
1名
1箇所
4
15
1件
1箇所
2名
1箇所
1
14
1件
2名
1箇所
4
13
1件
1箇所
2名
1箇所
2
12
1件
1箇所
2名
0
5
9
1件
失敗
2名
0
0

総数

17件

総数

階

10箇所

30名

19箇所

105箇所

階

17件

9箇所

29名

12箇所

50箇所

2．3．2.c 災害対策本部訓練(1)災害対策本部組織
今回の訓練では、図 2-29 に示すように本学理事長をトップとした災害対策本部を新宿校舎 2階 Job Station 前（図 2-30）にたちあげ、図 2-31 に示す体制のもと新宿校舎内および八王子
校舎、新宿西口・現地本部と連携して学内の被災情報等の把握、情報整理・分析、意思決定、
指示・要請などの災害対応を行った。以下に本部員の主な役割を示す。
本部長：大橋理事長、統括：三浦学長→意思決定、館内放送統括班（情報整理）：水野学長補佐、高橋事務局長、中村大学事務局長、田村部長、橘部長

36

統括班（STEC 担当）：伊藤常務取締役
統括班（被害情報）：吉田常務理事、柴田部長→傷病者、建物被害（無線）統括班（周辺情報）：木村常務理事、杉﨑参与→地震・震度、八王子校舎、西口現地本部
統括班（安否情報）：佐藤学長補佐、半澤課長→学生ボランティア・傷病者受入、避難者
情報収集班（受付）：西岡、山口、岡本、今井→受付、情報伝達（無線、IP 電話・FAX、災害時優先電話）情報システム班：名取、高橋(佳)サポートスタッフ：長能、久保、遠藤、柴山
記録係：宇治原→情報・意思決定・人の流れを記録※学生ボランティア：３名→データ入力、記録補助作業

図 2-29 災害対策本部を中心とした組織体制

EVホール

図 2-30 災害対策本部の設置場所

37

図 2-31 災害対策本部を中心とした情報収集・伝達・集約の体制図(2)情報収集・伝達に係る情報通信機材および情報収集・伝達・共有システム
災害対策本部内には表 2-8 に示す情報通信機材および情報収集・共有システムなどを設置し、学内外の情報収集・伝達・共有を行った（写真 2-13）。情報通信機材としては、IP 電話・FAX、無線機、LAN de Voice、災害時優先電話、Web カメラを用い（写真 2-14～2-18）、災害対策本部と新宿校舎内および八王子校舎、新宿西口・現地本部、新宿中央公園との情報収集・伝達・共有に利用した。また、新宿校舎内では屋内消火栓に設置されている非常電話も活用し、現場より防災センターに通報された情報は情報収集班らによって災害対策本部へ報告された。
一方、情報収集・伝達・共有システムとしては、緊急地震速報・リアルタイム強震観測シス
テム（写真 2-1・2-2、図 2-22 参照）に加え、災害対策本部の作業進行状況を示すガントチャートシステや、RFID を利用した非常階段内のリアルタイム避難状況把握システム（写真 2-19、
図 2-32・2-33）、Jishin-net（図 2-34）による首都圏の震度情報を用い、初動期の本部立ち上
げや本部運営、上層階からの避難指示などに活用した。また、WebGIS をベースとした情報共有システム（図 2-35）をを用いて、災害対策本部と八王子校舎、新宿西口・現地本部、新宿中央公園、新宿区役所との間で新宿地域・八王子地域の被災情報・交通運行情報や広域な主要幹線道路沿いの被災情報などの多様な情報を速やかに共有し、災害対策本部での意思決定などに利

38

用した。
なお、災害対策本部と八王子校舎、新宿西口・現地本部、新宿中央公園、新宿区役所との通信網については長距離無線 LAN 網（図 2-36、写真 2-20）を構築し、IP 電話・FAX、Web カメラ、
WebGIS をベースとした情報共有システムにより様々な情報の収集・伝達・共有を実現した。
表 2-8 災害対策本部内に設置した情報通信機材および情報収集・伝達・共有システム
番号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

機材名／資材名
IP電話＆FAX
WebカメラLANdeVoice(制御用)
LANケーブル⑪
ハブ16口①
ボタン表示用ＰC（端末から）Ｗｅｂカメラ表示用ＰＣ（16面マルチ表示用）
ICカードリーダー
ICカードリーダー
ノートPC
ノートPC
ノートPC
ノートPC
ノートPC
ノートPC
ノートPC
RFIDサーバ
プロジェクター
スクリーン
無線機（ｃｈ1）
無線機（ｃｈ10）
無線機（ｃｈ15）
優先電話
電源ドラム
電源タップ
机
イス
ホワイトボード

用途
各フロア通信用災害対策本部用

Webカメラ表示用

台数
3
1
3
約20
1
1
1

情報学部1年安否確認用

2

WebGIS用（新宿）
広域情報（GIO Quick)用
緊急地震速報リアルタイム地震観測用
ガントチャート用
LANdeVoice用
予備
ICタグ 避難状況確認用

1
1
1
1
1
1
3
1
2
2
2
1
1
3
1
約10
約12
約20
3

情報表示用
学内用
学外用
訓練進行状況確認用
外部通信用

本部設営用
記録用

写真 2-13 災害対策本部の様子

写真 2-14 IP 電話&FAX（左：災対策本部内）と無線機（右）39写真 2-15 LAN de Voice(左)と、LAN de Voice を連動した緊急通報システムの画面例(右)写真 2-16 Web カメラ(左)と、Web カメラによる各現場からの映像伝達の例(右)写真 2-17 災害時優先電話

写真 2-18 屋内消火栓設備内の非常電話

写真 2-19 RFID(左)とリーダー(右)図 2-32 リーダーの設置場所

40

図 2-33 RFID を利用した非常階段内のリアルタイム避難状況把握システムの画面例

41

図 2-34 Jishin-net による震度情報の提供画面例（上段：PC 用画面例、下段：携帯用画面例）

42

図 2-35 WebGIS をベースとした情報共有システムの画面例（上段：工学院大学開発、下段：大妻女子大学・星陵女子短期大学開発）

43

新宿校舎へ

新宿中央公園へ
新宿区役所へ
八王子校舎へ

図 2-36 長距離無線 LAN 網と、新宿・八王子校舎のアンテナ設置場所

写真 2-20 長距離無線 LAN のアンテナ（上段左：新宿校舎・八王子方向、上段右：新宿校舎・新宿区役所方向、下段左：新宿校舎・八王子方向のアンテナ設置の様子、下段右：新宿中央公園に設置したアンテナ）44

(3)災害対策本部へ伝達される主な情報
上記の情報通信機材および情報収集・共有システムなどを利用して、表 2-9 に示すような被災情報や安否情報などが災害対策本部に伝達される。災害対策本部では、それらの情報をもとに学内外の被災状況等の把握や意思決定、応急対応の要請・指示、ボランティア派遣の指示などを行う。
表 2-9 災害対策本部へ伝達される主な情報
階
駆けつけ
27階
26階
25階
24階
23階
22階
21階
20階
19階
18階
17階
16階
15階
14階
13階
12階
9階

フロア詳細／担当者など
共通課程

フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
建築系学科／電機系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
電気系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
化学系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
機械系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
情報系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
情報処理演習室
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
法人事務室
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
大学事務室
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
建築系設計室
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
図書館（中層2,3階）
フロア被災情報（発災対応型訓練なし）
エクステンションセンター（中層4,5,6階） フロア被災情報（発災対応型訓練なし）
生協（地下1階）
フロア被災情報（発災対応型訓練なし）
救護所
負傷者の搬送状況、学内負傷者の総数、学籍番号、氏名など
建築系学科

IP電話・FAX
27階 共通課程事務室
25階 建築系学科事務室
23階 電気系学科事務室
19階 化学系学科事務室
17階 機械系学科事務室
14階 情報科学研究教育センター事務室
地下1階 警備室
地下1階 防災センター
1階

情報の主な内容

新宿西口現地本部
新宿中央公園八王子キャンパス

無線機
情報収集班A
情報収集班B
情報収集班（都庁ボランティア）
情報収集班（中央公園ボランティア）
情報収集班（要援護者受入）
各フロア
警備室
システム
緊急地震速報リアルタイム強震観測
LANdeVoiceWebGIS
Geo-Quick
ガントチャート
ICタグを使用した避難状況の確認システム

火災発生状況、負傷者発生状況
建築学科系（26,25,24階）の火災発生状況、負傷者発生状況
電気系学科（24,23,22階）の火災発生状況、負傷者発生状況
化学系学科（21,20,19階）の火災発生状況、負傷者発生状況
機械系学科（18,17,16階）の火災発生状況、負傷者発生状況
情報系学科（15階）、情報処理演習室（16,14階）の火災発生状況、負傷者発生状況
警備室の被災状況など
防災セナー被災状況など
周辺被災情報など
ボランティア派遣要請など
新宿中央公園の滞留者の状況、ボランティアの活動状況など
八王子キャンパスの被災状況など
八王子市の被災情報など
指定避難階、非常階段の安全確認情報、その他被災状況など
指定避難階、非常階段の安全確認情報、その他被災状況など
ボランティアの派遣状況、作業状況など
ボランティアの派遣状況、作業状況など
要援護者受入状況などについて連絡あり
IP電話の輻輳に備えてあるため、各フロアから被災情報などが入る場合あり
IP電話の輻輳に備えてあるため、被災情報などが入る場合あり
震度・震源など地震発生情報
高層棟の建物被害など
各フロア（9、12～27階）の火災発生状況、負傷者発生状況、避難開始状況
新宿地域、八王子地域の被災状況、交通運行状況など
広域被災情報、主要幹線道路周辺被災状況など
災害対策本部作業進行状況
非常階段内の混雑状況等(4）災害対策本部訓練の概要
以下に災害対策本部訓練の流れを示す。
13：00 災害対策本部要員は災害対策本部（2 階 JOB STATION 前）に集合○各自の持ち場、役割、作業内容確認、現地情報収集班と無線機の通信確認など○一旦解散して、訓練開始までは通常執務階で待機
13：30 訓練開始（緊急地震速報を活用した想定地震発生の館内放送）○地震の揺れがおさまるまでの約 5 分間は自分の身の安全を守る行動（机の下に潜るなど）

45

○周辺状況を確認後、2 階 JOB STATION 前に参集
13：40 災害対策本部の立ち上げ（参集状況の確認、情報収集開始）○参集状況・役割分担の確認（名簿を使用、参集できない人がいた場合は代行者を決める）○被害状況の確認：地震情報、震源情報（緊急地震速報、震度分布情報など）○建物の構造的被害状況の確認（リアルタイム強震観測システムなどを使用）○本部活動記録を開始
13：50 本部活動開始（各所に連絡、被害状況の把握と整理、基本方針の確認）○学長による館内アナウンス（地下 1 階警備室から行う）
・本部の立ち上げ報告、落ち着いて行動すること、現状の報告（建物の構造的被害は大き
くない、１階フロアに応急救護所を設置）
・行動指示（フロアリーダーはフロアを確認、学科リーダーは担当学科の状況を確認し、何かあった場合は応急対応、対応できなかった場合のみ、防災センター・警備室、また災害対策本部に連絡）・負傷者が出た場合、京王プラザ側階段から１階フロアへ搬送
・その他の者は各学科指定の避難階に避難を開始、学科リーダーは指定避難所で安否確認・学科の被害情況をまとめ、災害対策本部へ報告
・学生へ教職員の指示に従うようにアナウンス○被災状況の把握（LANdeVoice、IP 電話、無線機などを活用）
・高層階で行われている発災対応型訓練より、負傷者の数、火災などの消火状況などを中心に情報収集・情報収集班、緊急対応班から指定避難階、非常階段の安全確認情報の収集※情報がない場合などは無線機などを用いて積極的に情報収集を行う
14：00 本部活動（各所の状況把握の続きを行う）○被災状況の把握、情報収集（LANdeVoice などを活用）○警備室・防災センターと連絡（本部立ち上げ報告）、警備室・防災センターの状況を確認○八王子キャンパス災害対策本部と連絡、概況を把握○新宿西口現地本部（1 階アトリウム）の立ち上げ確認○ガントチャートシステムによる対応進行の確認○本部の基本方針の確認：傷病者の受け入れ（1 階アトリウム救護所の開設）、地下 1 階の出入り口の管理指示、災害時要援護者の一時受け入れ（地下 1 階）
（職員を派遣指示）、都・区からの学生ボランティア派遣要請の承諾、学生ボランティアの派遣指示○安否情報の情報収集：（LANdeVoice、IP 電話などによる情報、駆けつけ情報を活用）
・学内負傷者の確認（人数、学生番号、氏名などの確認）
・在館者数の確認（指定避難階での安否確認（学生名簿を使用）をもとに学科別の在館者
数、ボランティアに派遣された学生の人数、不明者の数などを確認）○被災情報の情報収集：（IP 電話などによる情報、駆けつけ情報を活用）
・学内の被災状況の確認（発災対応型訓練の記録用紙などを活用して、被害内容、被害数などの集計）○周辺情報の情報収集：（WebGIS、Geo-Quick、IP 電話・FAX などによる情報を活用）

46

・周辺地域の被災状況の確認（鉄道など交通機関の運行状況、新宿駅周辺の滞留者などの滞留状況）
・八王子など広域地域の被災状況の確認（主要幹線道路など広域の被災状況の確認など）○傷病者訓練から負傷者数など情報収集
・1 階の救護所、1 次トリアージポストに搬送された発災対応型訓練からの負傷者数、負
傷者した学生の学生番号、氏名などの確認※情報がない場合などは無線機などを用いて積極的に情報収集を行う※無線機がない場所の情報がわからない時は、手のあいている本部要員を派遣して状況確認を行う
14：30 本部活動（各所の状況把握の続きを行う）○ボランティア活動状況の確認
・都庁議会棟、中央公園に派遣されたバランティアの状況確認、中央公園に集まった要援
護者役の学生などの活動状況の確認も行う○要援護者の受け入れ
・受け入れた要援護者の数の把握、受け入れ確認が済んだ後は、体験型訓練に参加するよう参加指示※収集された情報を整理、情報が集まっていない箇所については無線機などを用いて情報収集を行う※無線機がない場所の情報がわからない時は、手のあいている本部要員を派遣して状況確認を行う
15：00 本部活動終了、体験型訓練に参加○本部で収集した記録用紙、結果、本部記録の保存○本部メンバーも全員、体験型訓練に参加
16：00

講評・反省会（新宿消防署長、警防課長、東京医科大学病院・行岡先生・小池先生など参加）○訓練終了の館内放送（警備室から学長が放送）○本部メンバーは全員 2 階 JOB STATION 前に集合
○各所、新宿消防署、東京医科大学病院から状況報告、次年度への反省点などの報告
17：00 講評・反省会終了、後片付け
一方、八王子校舎でも上記と並行して災害対策本部を立ち上げ、新宿校舎・災害対策本部と連携した本部訓練を実施した。
13:30 訓練開始・想定地震発生、周辺状況を確認後、２号館庶務部に参集
13:35 災害対策本部の立上げ○参集状況・役割分担の確認○地震・震度情報、八王子キャンパスの被害概況を確認・記録
13:40 本部活動開始○新宿校舎災害対策本部へ連絡：本部立上げ、八王子の状況を報告、新宿の様子を確認○IP 電話・FAX・カメラ、Web GIS などで新宿との情報共有を開始

47

○Web GIS より八王子地域の被災状況などを入力○主要な情報を白板に書き出し
13:50 本部活動
○新宿校舎災害対策本部へ連絡：八王子の状況を報告、新宿の状況を確認○各者活動を継続。主要な情報を白板に書き出し
14:00 本部活動
○八王子市防災課に災害時優先電話で連絡、FAX にて市による被災情報を入手○新宿校舎災害対策本部へ連絡：八王子の状況を報告、八王子市の FAX 情報を送付。新宿の状況を確認。
○各者活動を継続。主要な情報を白板に書き出し。
14:30 本部活動
○八王子市防災課に災害時優先電話で連絡、FAX にて市による最新情報を入手○八王子校舎の被災・対応状況一覧を作成○新宿校舎災害対策本部へ連絡：八王子キャンパスおよび八王子市の被災一覧を FAX で報告。
新宿の状況を確認。
○各者活動を継続。主要な情報を白板に書き出し。
15:00 本部終了、後片付け○新宿キャンパス災害対策本部へ連絡：終了報告(5）災害対策本部訓練の経過と結果
災害対策本部訓練は、13 時 30 分から 15 時まで、新宿校舎では 2 階 Job station 前、八王子
校舎では 2 号館 2 階庶務部内に設置した本部内で行われた。
まず新宿校舎では、13 時 30 分の地震発生後、本部員が参集し、緊急地震速報やリアルタイ
ム強震観測システム、Jishin-net を利用して発生した地震の概況および新宿校舎の被災推定情報を確認した（写真 2-21）。そして 13 時 50 分頃には、三浦学長がそれらの情報をもとに地下
1 階警備室より校舎内の学生・教職員のパニック防止のために館内放送を行った（写真 2-22）。
これと並行して、Web カメラによる被災現場の映像情報や、IP 電話や無線機による上層階各学科事務室からの緊急情報、情報収集班らの駆けつけによる 1 階アトリウム内の傷病者対応情報
や新宿西口現地本部の対応状況、都庁議会棟 1 階や新宿中央公園からのボランティア派遣要請、
WebGIS による情報共有システムから提供される広域被災情報、IP 電話・FAX 等による八王子校舎の被災情報や八王子市役所と連携した八王子市内の被害概況などの様々な情報が続々と報告された（写真 2-23～写真 2-29）。また、エステック情報棟の防災センターには上層階各学科
事務室から非常電話を使って緊急情報が報告された（写真 2-30）。防災センターではそれら情報のとりまとめを行い、本部から派遣された情報収集班によって本部へ報告された。災害対策本部内ではそれらの情報の整理・分析を行いつつ、学内外の被災状況等の把握、意思決定、ボランティア派遣要請等に対する対応・指示などを行った。
一方、八王子校舎では、13 時 30 分の地震発生後、本部員が参集し、八王子校舎内の被災状
況をとりまとめるとともに、災害時優先電話を利用して八王子市防災課より八王子市内の被害概況を入手し、IP 電話・FAX を利用して新宿校舎内の災害対策本部と情報共有を行った。さら48

に学生ボランティアを中心とした後方支援拠点をたちあげ、WebGIS による情報共有システムを利用して、八王子市内の被災状況や八王子周辺の交通機関情報・道路情報を入力し、新宿地域へ提供するとともに、新宿地域および広域の被災状況などを入手し、八王子校舎の災害対策本部へ情報提供した（写真 2-31、図 2-37）。

写真 2-21 緊急地震速報・リアルタイム強震観測システムによる地震の概況および新宿校舎の被災
推定情報の確認

写真 2-22 パニック防止のための館内放送

写真 2-23 Web カメラによる被災現場の状況確認（地下 1 階警備室）

写真 2-24 災害対策本部訓練の様子

49

写真 2-25 駆けつけ情報の整理の様子

写真 2-26 IP 電話による情報収集（左）、および無線機による情報収集（右）の様子

写真 2-27 IC 学生証による安否確認情報の入手 写真 2-28 FAX による八王子校舎から状況報告（八王子市内の被害概況）50

写真 2-29 各種システムからの情報提供の様子

写真 2-30 防災センターでの情報収集の様子

51

写真 2-31 八王子校舎・災害対策本部での情報収集(左)と、学生ボランティアによる情報共有シス
テムへの情報入力・情報入手(右)の様子

図 2-37 学生ボランティアが入力した JR 八王子駅周辺の被災情報・交通機関情報の例

結果として、訓練開始後より様々な情報通信手段や情報共有システムなどによって表 2-10に示す各種情報が災害対策本部へ報告された。報告された情報は総括班が情報整理・分析を行うとともに、ホワイトボードに書き出し本部内で情報共有を図った（写真 2-32、写真 2-33）。
しかしながら、表 2-10 に示すように災害対策本部に記録がないため報告が確認できなかった
情報や、表 2-11・2-12 に示すように報告時間・報告者などが不明な情報が幾つかみられ、また傷病者情報については症状や搬送先などの情報が正確に記録されていないなど、本部内での各担当の役割の明確化や情報の収集・整理方法などの改善の必要性が明らかになった。また、訓練時間が限られていたこともあるが、大量な情報の収集に追われ、本部で最も重要である情報のトリアージ・分析が十分には行われておらず、今後の課題となった。

52

写真 2-32 ホワイトボードへ被災状況等を整理している様子

写真 2-33 ホワイトボードに整理された被災状況等
表 2-10 本部に報告された主な情報（白色部分）と、報告が確認できなかった主な情報（黄色部分）
階
駆けつけ
27階
26階
25階
24階
23階
22階
21階
20階
19階
18階
17階
16階
15階
14階
13階
12階
9階

フロア詳細／担当者など
共通課程

フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
建築系学科／電機系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
電気系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
化学系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
機械系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
情報系学科
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
情報処理演習室
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
法人事務室
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
大学事務室
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
建築系設計室
フロア被災情報（発災対応型訓練記録用紙）
図書館（中層2,3階）
フロア被災情報（発災対応型訓練なし）
エクステンションセンター（中層4,5,6階） フロア被災情報（発災対応型訓練なし）
生協（地下1階）
フロア被災情報（発災対応型訓練なし）
救護所
負傷者の搬送状況、学内負傷者の総数、学籍番号、氏名など
建築系学科

IP電話・FAX
27階 共通課程事務室
25階 建築系学科事務室
23階 電気系学科事務室
19階 化学系学科事務室
17階 機械系学科事務室
14階 情報科学研究教育センター事務室
地下1階 警備室
地下1階 防災センター
1階

情報の主な内容

新宿西口現地本部
新宿中央公園八王子キャンパス

無線機
情報収集班A
情報収集班B
情報収集班（都庁ボランティア）
情報収集班（中央公園ボランティア）
情報収集班（要援護者受入）
各フロア
警備室

火災発生状況、負傷者発生状況
建築学科系（26,25,24階）の火災発生状況、負傷者発生状況
電気系学科（24,23,22階）の火災発生状況、負傷者発生状況
化学系学科（21,20,19階）の火災発生状況、負傷者発生状況
機械系学科（18,17,16階）の火災発生状況、負傷者発生状況
情報系学科（15階）、情報処理演習室（16,14階）の火災発生状況、負傷者発生状況
警備室の被災状況など
防災セナー被災状況など
周辺被災情報など
ボランティア派遣要請など
新宿中央公園の滞留者の状況、ボランティアの活動状況など
八王子キャンパスの被災状況など
八王子市の被災情報など
指定避難階、非常階段の安全確認情報、その他被災状況など
指定避難階、非常階段の安全確認情報、その他被災状況など
ボランティアの派遣状況、作業状況など
ボランティアの派遣状況、作業状況など
要援護者受入状況などについて連絡あり
IP電話の輻輳に備えてあるため、各フロアから被災情報などが入る場合あり
IP電話の輻輳に備えてあるため、被災情報などが入る場合あり

53

54

山口

-

-

-

岡本
今井

岡本

14:00

-

-

-

14:10
14:15

14:15

14:00

-

山口

13:55

-

岡本

岡本（都庁ボランティア）

25階：建築 小野里

IP電話
無線機
無線機

無線機

無線機

無線機

IP電話

情報収集A班：豊泉、加瀬

西口現地本部：今井
山本（中央公園ボランティア）
岡本（都庁ボランティア）
情報収集B班：松原

山本（中央公園ボランティア）

岡本（都庁ボランティア）

山本（中央公園ボランティア）

14階：情報センタ― 松本

IP電話（FAX) 八王子校舎（本部）

無線機

IP電話

西口現地本部：行田

岡本

13:50

13:50

IP電話

情報収集班：杉原情報収集班：杉原
西口現地本部：行田

岡本（都庁ボランティア）

B1階：生協 志村

無線機-

八王子校舎（本部）

岡本

IP電話

無線機
岡本（都庁ボランティア）
無線機
岡本（都庁ボランティア）
緊急地震速報
-

-

-

報告者

13:40

-

受付
情報伝達手段時間 受付者

統括班
情報種類
内容
時間 受付者分類
13:00
周辺情報 震源・震度 M7、震度6（千葉）、震度5強（新宿）13:10
安否情報 ボランティア 都庁議会棟へ学生ボランティア（13名）移動開始（13：10）（事前待機のため）
13:20
安否情報 ボランティア 都庁議会棟にボランティア到着（13：20）
13:30
周辺情報 震源・震度 M7.2、新宿校舎：震度5強、千葉：震度6
八王子 震度4～5弱
13:40
周辺情報 八王子地域 建物に大きな被害なし、書類が散乱している
怪我人の有無を確認中
13:40
安否情報 ボランティア 都庁に到着、待機中
生協は特に問題はなし（13：35現在）
13:42
被害情報 学内被害
学生3.名に訓練に参加するように指示を出した
13:43
安否情報
避難者
8F建築系：32名
13:45
被害情報 学内情報 12階火災鎮火
13:47
被害情報 学内情報 12階：負傷者2名搬送完了
13:48
被害情報 学内情報 13階：重傷者1名、軽傷者1名搬送完了
安否情報 ボランティア 新宿区災害対策本部からボランティア要請：75名
西口駅前：火災発生（13：45分現在）
周辺情報 新宿地域
住友ビル：怪我人20名、受入可能50名
13:50
周辺情報 新宿地域 第一生命ビル：軽傷1名、ガラス破損、周辺立入禁止、負傷者受入困難
13:55
安否情報 ボランティア 新宿中央公園からボランティア50名要請
26階：火災1件消火済み、負傷者2名は1階へ運ぶ
被災情報 学内情報 25階：火災1件消火済み、負傷者3名は1階へ運ぶ
24階：火災1件消火済み、負傷者1名は1階へ運ぶ
13:59
安否情報 ボランティア 都庁議会棟に要援護者（19名）到着
八王子市：死者１名、重症10名、軽傷89名、火災4件、全壊36棟、崖崩れ20箇所
八王子校舎：キャンパス内に大きな被害なし
14:05
周辺情報 八王子地域
学生2名が軽傷、健康相談室で治療を受けている
23階：骨折者（担架搬送）：1名、AEDの負傷者：1名
22階：骨折者：2名、火災は消火済み
14:00
24階：怪我人なし
怪我人は1階へ
14階：火災1件消火済み、負傷者2名は1階へ、閉じ込めなし
被災状況 学内情報 15階：火災1件消火済み、負傷者2名は1階へ、閉じ込め1件→部屋に人はいなかった
16階：本部に対応連絡済み
14:03
安否情報 ボランティア 新宿中央公園にボランティア移動中
14:03
安否情報
避難者
7F電気・情報系：多数のため詳細不明
14:08
安否情報 ボランティア 都庁議会棟での活動終了
14:08
安否情報
避難者
7F電気・情報系：640名
14:10
安否情報 ボランティア 新宿中央公園にボランティア到着
14:10
安否情報
避難者
8F建築系：21名
14:10
安否情報
避難者
6F化学系：40名
14:10
安否情報
避難者
5F機械系：42名
都庁と中央公園の間の橋に段差がある旨報告
14:12
安否情報 ボランティア 新宿中央公園でボランティア活動開始
14:18
安否情報 ボランティア 都庁議会棟から中央公園に移動中（ボランティア13名、要援護者19名）
14:20
防災センターは特に問題ありません
階段の安全確認済み
安否情報
避難者
8階：21名、7階：640名、6階：40名、5階：42名避難（14：10現在）

表 2-11 本部に報告された情報（空欄部分が記録がないため不明な項目）

表 2-11 本部に報告された情報（空欄部分が記録がないため不明な項目）（続き）
14:25
-

14:23

今井

-

今井
駆けつけ
無線機
無線機

統括班
時間 受付者

緊急対応班：定井、久家
14:25
14:28

14:25

14:20

27階：吉田（共通課程）
岡本（都庁ボランティア）
山本（中央公園ボランティア）
14:30

IP電話（FAX) 八王子校舎（本部）

緊急対応班：本間、工藤

受付
情報伝達手段報告者
時間 受付者
つづき14:15 山口駆けつけ
12階：菊地14:15 山口駆けつけ
13階：小山無線機
山本（中央公園ボランティア）

14:27
14:30

学内情報

内容

学内情報 火災鎮火、負傷者2名→1階へ、被災状況（男子WC、女子WC破損、スプリンクラー漏水）
学内情報 火災1件鎮火、負傷者2名→1階へ、閉じ込め2件、3名1階へ、スプリンクラー対応不可
ボランティア 新宿中央公園ボランティア（NTT関係業務、仮設トイレ、テント設営）
8階に1次避難 全員完了（14：15分頃）
特に問題なし27階記録用紙
ボランティア 都庁議会棟から中央公園に到着（22名）
ボランティア 新宿中央公園ボランティア活動終了、一部体験型訓練に参加
6階：全員避難完了（14：15頃）
特に問題なし、3年生と教員のみ
八王子市：死者5名、重症25名、軽傷222名、火災9件、全壊99棟、崖崩れ50箇所
八王子地域
八王子校舎：14時の状況と変わらず落ち着きを取り戻している
中央公園に避難者10000人
副都心線：全線不通（14：00時点）
新宿三丁目：滞留者1000人（14：00時点）
京王線確認中（14：00時点）
新宿地域 京王新線：運転見合わせ、滞留者1000人（14：20時点）
JR全線：運転見合わせ（14：00時点）、新宿西口天井・壁の破損、
JR新宿駅：重症・軽傷者あり、滞留者構内：5万人、周辺7万人
東京メトロ：全線運転見合わせ（14：00現在）
丸ノ内線：重軽症者あり
ボランティア 都庁議会棟まわりの学生 体験型訓練に参加
西武新宿駅：滞留者1万人、西部全線運転見合わせ（14：25現在）
大江戸線、新宿線：運転見合わせ
新宿地域
大江戸線新宿駅：天井、壁の破損、重軽傷者多数、滞留者500名
新宿西口駅：天井・壁の破損、重軽傷者多数、滞留者1000名
21階：火災1件消火済み、負傷者2名は1階へ
学内情報 20階：火災1件消火済み、負傷者1名は1階へ
19階：火災1件消火済み、負傷者1名は1階へ
避難者
エステック情報ビル避難者：330名
要援護者 受け入れ人数：2名
学内情報 負傷者なし
学内情報 中層棟4、5、6階 異状なし
9階記録用紙
14階記録用紙15階記録用紙、安否確認用紙
16階記録用紙17階、18階記録用紙、安否確認用紙
19階、20階、21階記録用紙、安否確認用紙
22階、23階、24階記録用紙、安否確認用紙
24階、25階、26階記録用紙、安否確認用紙
8階問題なし

情報種類
分類
被害情報
被害情報
安否情報

安否情報
安否情報

周辺状況

周辺情報

安否情報

14:40

14:43

西口現地本部

岡本（都庁ボランティア）

周辺情報

IP電話

無線機

14:45

山口

西口現地本部

14:30

IP電話

被害情報

安否確認
安否確認
被害情報
被害情報

被害情報

岡本

19階：化学 五十嵐

図書館：橋本エクステンションセンター：阿倍
9階：長田
14階
15階
16階：システム部 坂本
19階：青木（化学系学科）
23階：岡部（電気系学科）
25階：小野里（建築系学科）

15:00

14:40

14:50

駆けつけ
駆けつけ
駆けつけ
駆けつけ
駆けつけ
駆けつけ
駆けつけ
駆けつけ
駆けつけ
駆けつけ
無線機

55

表 2-12 本部に報告された安否確認情報（空欄部分が記録がないため不明な項目）
階

系列学科

8階

建築系学科

電気系学科
7階
情報系学科
6階

化学系学科

5階

機械系学科

ホワイトボード
備考
時刻
在館者数（学生）
13:43
11名
14:10
21名
最終確認
32名
無線機により連絡
記録用紙人数
24名
14:30
不明
14:08
640名
無線機により連絡
記録用紙人数
424名
67名
電気系学科（記録）
357名
情報系学科（記録）
不明
18名
14:10
40名
無線機により連絡
記録用紙人数
71名
不明
39名
14:10
42名
無線機により連絡
記録用紙人数42名

2．3．2.d 体験型訓練等
上記の発災対応訓練や災害対策本部訓練のあと、14 時 30 分から 16 時にかけて新宿校舎内およびエステック広場、エステック情報ビル南側玄関前にて、体験型訓練・講演型訓練・学習型
訓練を実施した。主な訓練の内容は以下の通りである（図 2-38～2-41、写真 2-34～2-45）。な
お括弧内は協力機関である。
①体験型訓練（14 時 30 分頃～16 時、なお 171 伝言ダイヤル・Web171 体験は 15 時開始）
・起震車体験：エステック情報ビル南側玄関前（新宿区）
・AED 訓練：地下 1 階（新宿区）
・ロープ訓練：地下 1 階（日本赤十字社）
・初期消火訓練：エステック広場（新宿消防署）・煙体験：高層棟 4 階廊下（新宿消防署）
・炊き出し訓練：エステック広場（本学学生・生協食堂部）
・避難所立ち上げ訓練：エステック広場（本学職員）
・応急救護訓練：新宿校舎北側玄関前・救護所（本学健康相談室）
・171 伝言ダイヤル・Web171 体験：1 階アトリウム（NTT 東日本）
②講習型訓練（14 時 30 分頃～15 時頃）
・防災ゲーム・クロスロード：A-514 教室、A-652 教室（本学学生：ファシリテータ役）③講演型訓練14 時 30 分頃～15 時頃
・損保ジャパンリスクマネジメント・児島氏「稲村の火に祈りをこめて」：A-542 教室
15 時 30 分頃～16 時頃
・東京医科大学病院八王子医療センター・田口氏「トリアージについて」：1 階アトリウム④体験・展示（14 時 30 分頃～16 時頃）
・携帯電話による震度情報受信体験：3 階アーバンテックホール（TG 情報ネットワーク）
・稲村の火を中心とした防災 CSR 活動展示：3 階ホワイエ（損保ジャパンちきゅうくらぶ）
・災害現場パネル展示：3 階ホワイエ（新宿警察署）

56

EVホール

図 2-38 新宿校舎地下 1 階の訓練会場（ロープ訓練、AED 訓練）

図 2-39 新宿校舎 1 階アトリウムの訓練会場（講演、171 体験）

57

中央 通

東

N

り

Ｓ－３

工学 院

南側

Ｓ－２

工学院大学
エステック広場

大学

新宿郵便 局前

ラ ザホ
京 王プ

２９Ｆ

２４

テル

エステック
情報ビル
山梨中央銀行
新宿支店

工学院大学
専門学校

２８Ｆ
８Ｆ

西新宿

１丁目

京 王プ
ラ ザホ

新宿郵便局前

テル

ＴＫ

0

10

40

20

60

80

図 2-40 新宿校舎 1 階アトリウムの訓練会場（講演、171 体験）

EVホール

図 2-41 新宿校舎 4 階の訓練会場（煙体験）

58

100m

(1)起震車体験
訓練場所：エステック情報ビル南側玄関前
訓練時間：14 時 30 分頃から 16 時
協力機関：新宿区

写真 2-34 起震車体験の様子(2)避難所開設訓練（発電機の稼働・照明の点灯、防災機材の展示）
訓練場所：エステック広場
訓練時間：14 時 30 分頃から 16 時
協力機関：工学院大学職員

写真 2-35 防災機材の展示の様子

写真 2-36 発電機の稼働・照明の点灯訓練の様子

59

(3)初期消火訓練
訓練場所：エステック広場
訓練時間：14 時 30 分頃から 16 時
協力機関：新宿消防署

写真 2-37 初期消火訓練の様子(4)炊き出し訓練（防災備蓄品をおいしく食べるために手を加えたもの）
訓練場所：エステック広場
訓練時間：14 時 30 分頃から 16 時頃
協力機関：工学院大学学生・生協食堂部

写真 2-38 炊き出し訓練の様子

60

(5)ロープ訓練
訓練場所：地下 1 階
訓練時間：14 時 30 分頃から 16 時頃
協力機関：新宿区

写真 2-39 ロープ訓練の様子(6)応急救護訓練（AED 体験）
訓練場所：地下 1 階
訓練時間：14 時 30 分頃から 16 時頃
協力機関：日本赤十字社

写真 2-40 AED 訓練の様子

61

(7)煙体験
訓練場所：高層棟 4 階廊下
訓練時間：14 時頃から 16 時
協力機関：新宿消防署

写真 2-41 煙体験の様子(8)体験・展示
訓練場所：3 階ホワイエ・アーバンテックホール
訓練時間：14 時 30 分頃から 16 時
協力機関：TG 情報ネットワーク（携帯電話による震度情報受信体験）、損保ジャパンちきゅうくらぶ（稲村の火を中心とした防災 CSR 活動展示）、新宿警察署（災害現場パネル展示）

写真 2-42 展示（左）と、震度情報受信体験（右）の様子

62

(9)講演型訓練14 時 30 分頃～15 時頃
・損保ジャパンリスクマネジメント・児島氏「稲村の火に祈りをこめて」：A-542 教室
15 時 30 分頃～16 時頃
・東京医科大学病院八王子医療センター・田口氏「トリアージについて」：1 階アトリウム

写真 2-43 児島氏による講演の様子

写真 2-44 田口氏による講演の様子(10)学習型訓練（クロスロード）
訓練場所：A-514 教室、A-652 教室
訓練時間：14 時 30 分頃から 15 時頃

写真 2-45 クロスロードの様子

63

2．3．3 新宿西口・現地本部訓練の経過と結果(1)新宿西口・現地本部訓練の概要
13 時 40 分から 15 時にかけ、新宿校舎 1 階アトリウムにて区・都の職員・地域事業者が連携して新宿西口・現地本部を立上げ、新宿地域・八王子地域ならびに首都圏広域の被災状況や交通情報、JR や私鉄各線から入手する運行情報など様々な被災状況等を取りまとめ、新宿西口地域の各事業者や駅前滞留者への情報提供などの災害情報受発信訓練を実施した。
新宿西口・現地本部内には以下の情報通信機材や情報収集・共有システムなどを設置し、図2-42 に示す長距離無線 LAN 網と八王子校舎を拠点としたインターネット網などを介して、新宿
地域・八王子地域ならびに首都圏広域の被災状況や交通情報、JR や私鉄各線から入手する運行
情報など様々な被災状況を収集するとともに、新宿西口・現地本部を拠点として新宿・八王子
校舎の災害対策本部、新宿中央公園、新宿中央公園、新宿区役所の間でそれらの情報を共有した。
①WebGIS による情報収集・共有システム：長距離無線 LAN を利用した新宿地域内（大学災対本部、西口現地本部、新宿中央公園、新宿区役所）および八王子後方支援本部・ボランテ
ィア活動拠点間の情報収集・共有に利用②Web カメラ：長距離無線 LAN を利用した新宿地域内（西口現地本部・新宿中央公園）および八王子後方支援本部の様子を把握するために利用③IP 電話＆FAX：長距離無線 LAN を利用した新宿地域内（西口現地本部、新宿中央公園）および八王子後方支援本部間の情報収集、情報伝達に利用④災害時優先電話（3 回線）：新宿駅・鉄道事業者（地下鉄、私鉄）からの鉄道運行情報の収集に利用⑤防災無線：新宿地域内（西口現地本部、新宿中央公園、新宿区役所）の情報収集、情報伝
達に利用

新宿校舎へ

新宿中央公園へ
新宿区役所へ
八王子校舎へ

図 2-42 新宿地域と八王子地域の情報通信網（図中の写真は新宿・八王子校舎の長距離無線 LAN アンテナ設置場所）

64

(2) WebGIS による情報収集・共有システムの情報項目など
WebGIS による情報収集・共有システムは、工学院大学が開発したシステム（図 2-43）と、大妻女子大学・星陵女子短期大学が開発したシステム（図 2-44）を使用した。2 つのシステムを利用して収集・共有される情報項目は以下の通りである。
①工学院大学が開発したシステム○鉄道等運行状況（チェックボックス形式、確認中・全線運転見合わせ・その他詳細を備考欄に入力可能）（新宿駅）①JR 東日本：山手線、埼京線、新宿湘南ライン、中央線(快速)、中央・総武線(各駅停車)、②小田急電鉄：小田原線③京王電鉄：京王線、京王新線(新線新宿駅)④西武鉄道：新宿線⑤東京都交通局(都営地下鉄)：新宿線、大江戸線⑥東京地下鉄(東京メトロ)：丸の内線、副都心線（八王子駅、京王八王子駅）①JR 東日本（八王子駅）：中央線(中央線・中央本線)、横浜線(横浜線・相模線)、八高線(八高線・川越線)②京王電鉄：京王線○滞留状況：場所（エリア表示）、滞留状況（テキスト入力、写真添付可能）○ボランティア活動場所：場所（アイコン表示）、活動状況（テキスト入力、写真添付可能）○要援護者受入場所：場所（アイコン表示）、受入状況（テキスト入力、写真添付可能）○情報提供拠点：場所（アイコン表示）、活動状況（テキスト入力、写真添付可能）○応急救護所：場所（アイコン表示）、活動状況（テキスト入力、写真添付可能）○火災状況：場所（アイコン表示）、火災の規模・建物の規模・けが人の有無（リストボック
ス形式）○ビル内の被災状況等：場所（各ビルに入力）、被災状況・火災状況・傷病者・要援護者受入・被災状況（テキスト入力）○医療機関情報：場所（アイコン表示）、受入状況（可、不可）○危険箇所の状況：場所（アイコン表示）、内容（テキスト入力、写真添付可能）○道路規制の状況（新宿・八王子主要幹線道路）：（テキスト形式、一時交通規制・通行可・誘導中）②大妻女子短期大学・星陵女子短期大学が開発したシステム○帰宅支援ルートの被災状況等、主要駅の被災状況等：場所（アイコン表示）、内容（テキス
ト、携帯写真添付）65図 2-43 工学院大学が開発したシステムの画面例

図 2-44 大妻女子短期大学・星陵女子短期大学が開発したシステムの画面例

66

(3)新宿西口・現地本部訓練の経過と結果
新宿西口・現地本部訓練は、新宿西口地域にある工学院大学と 12 の事業者・9 の鉄道事業者・
都職員・区職員などの協力のもと、以下の流れで行われた。工学院大学災害対策本部から派遣された 2 名の職員がホワイトボードへの書き出しを行い、都職員・区職員・事業者は各事業者による駆けつけ報告の受付や紙地図への被災情報の書き出し、さらに災害時優先電話による各
鉄道事業者からの運行情報の収集などを中心に行った。WebGIS による情報収集・共有システム
への情報入力等は支援スタッフ（株式会社インフォマティクス、学生ボランティア）が行った。
13 時 40 分頃から 13 時 45 分頃：西口現地本部の立ち上げ○工学院大学災害対策本部から現地本部要員(緊急対応班 1 名、情報収集班 1 名)2 名の派遣、
都職員・区職員の参集、西口現地本部の立ち上げ○災害時優先電話設置、防災無線準備、現地本部各種システム（WebGIS、Web カメラ、IP 電
話＆FAX）などの稼働
13 時 45 分頃から 14 時：現地本部各種システム等による情報共有開始、ボランティア派遣要請への対応○各種システムによる新宿地域内、および八王子地域・ボランティア活動拠点との情報共有を開始○学生ボランティア派遣要請への対応：都庁議会棟・新宿中央公園(角筈出張所現地本部)より学生ボランティアの派遣要請、工学院大学災害対策本部と連携した学生ボランティア派
遣
14 時から 14 時 30 分：西口事業者参集、状況報告、被災状況等の収集・整理○西口事業者の参集、参集状況の確認、役割の確認
工学院大学・緊急対応班 1 名：重要情報の抽出、ホワイトボードへの書き出し
西口事業者各 1 名：災害時優先電話・防災無線を使った情報収集、情報整理（紙地図など）
工学院大学・情報収集班 1 名：西口現地本部と大学災対本部間の連絡
工学院大学他・現地本部各種システムの操作員数名：各種システムへの情報入力○駆けつけ状況報告（参集時の情報）
・ビル周辺の状況（滞留状況、火災発生状況、危険箇所の状況）、人的被害状況、物的被害状況、滞留者・災害時要援護者の受け入れ状況など○災害時優先電話を使った地下鉄・私鉄運行情報の収集（14 時 10 分頃）
小田急電鉄：小田原線、京王電鉄：京王線・ 京王新線(新線新宿駅)、西武鉄道： 新宿線、東京都交通局(都営地下鉄)：新宿線・大江戸線、東京メトロ：丸の内線、東京メト
ロ・副都心線○上記被災状況等の整理、重要情報のホワイトボードへの書き出し、現地本部各種システムを利用した情報整理、新宿地域内（大学災対本部・西口現地本部・新宿中央公園・東口現地本部）および八王子後方支援本部への情報提供
14 時 30 分から 15 時：各事業者より情報連絡員の派遣、被災状況等の把握（15 時現在の情報）○駆けつけ状況報告（参集時の情報）
・ビル周辺の状況（滞留状況、火災発生状況、危険箇所の状況）、人的被害状況、物的被害状況、滞留者・災害時要援護者の受け入れ状況など

67

○東口現地本部の情報収集（図上演習訓練の途中経過情報、写真 2-46・2-47）○災害時優先電話を使った地下鉄・私鉄運行情報の収集（14 時 40 分頃）
小田急電鉄：小田原線、京王電鉄：京王線・ 京王新線(新線新宿駅)、西武鉄道： 新宿線、東京都交通局(都営地下鉄)：新宿線・大江戸線、東京メトロ：丸の内線、東京メト
ロ・副都心線○新宿地域内の学生ボランティアの活動状況、要援護者受入状況、傷病者対応状況（救護所、病院）、駅周辺滞留状況など、および八王子地域・広域の被災状況・交通状況などの情報収集・整理○上記被災状況等の整理、重要情報のホワイトボードへの書き出し、現地本部各種システムを利用した情報整理、新宿地域内（大学災対本部・西口現地本部・新宿中央公園・東口現地本部）および八王子後方支援本部への情報提供○各事業者・情報連絡員による各種情報の入手（ホワイトボードへ書き出された重要情報、および各種システムから提供される情報など）、各事業所への状況報告・配信
15 時：訓練終了

写真 2-46 東口現地本部での図上演習訓練の様子

写真 2-47 東口現地本部で整理された情報の例

68

結果として、表 2-13 から表 2-15 に示す情報が収集され、ホワイトボードに整理された（写真 2-48～2-53、図 2-45～2-55）。しかし、高層ビルの被災状況が 1 回しか報告されておらず、
時間経過による各事業者や高層ビル内での被災情報等の変化が把握できなかったことや、都庁
議会棟や新宿中央公園からの学生ボランティア派遣要請への対応記録が不明瞭であったため現地本部内で対応結果の確認作業が確実に行えなかったこと、八王子地域や首都圏広域の被災状況や交通情報、JR や私鉄各線から入手する運行情報など様々な被災状況等が情報収集・共有システムによって提供されたが、それらを効果的に活用できなかったことなど、多くの課題が残った。今後は、本部運営にあたる各事業者等の役割・代行ルールの明確化や、情報収集・報告方法や情報の整理・分析方法のルールの作成、各種システムの有効活用方法や各事業者および滞留者・災害要援護者などへの効果的な情報提供方法の検討、新宿東口現地本部との連携などを進めていく必要がある。
表 2-13 超高層ビルの被災情報等
時間
情報伝達方法14：30現在
駆けつけ

ビル名
住友ビル
都庁

駆けつけ

野村ビル

駆けつけ

損保ジャパン

駆けつけ

京王モール

駆けつけ

東京都庁

駆けつけ

三井ビル

駆けつけ

センタービル駆けつけ

モノリスビル駆けつけ

KDDIビル

状況
建物に被害なし、一部漏水、天井落下
怪我人：20人
50名受け入れ可能
被害状況調査中、甚大な被害は認められず
怪我人：56名、重傷：３名、不明263名
受け入れ不可能重傷者1名、軽傷者15名
1階ロビー：150名受け入れ可能
落下物、ガラス破損、停電あり
怪我人：数名、滞留者：多数
軽傷者：多数、重傷：5名（骨折）状況集約中、エレベータすべて停止
ビル南側一部亀裂あるが落下の危険なし
傷病者なし
40名受け入れ可能
余震による落下危険あり、エレベータ停止
在館者：8792名
受け入れ不可能怪我人：0名、在館者：15000人
受け入れ不可能大きな損傷なし
怪我人：17名
受け入れ不可能表 2-14 新宿地域の被災情報等
時間
14:30

情報伝達方法

状況
住友ビル周辺
新宿駅西口駅前
住友ビル付近

駆けつけ

駆けつけ
駆けつけ

滞留者：多数
火災発生
倒木あり
避難者200名
中央公園
ボランティア75名派遣要請
13：55 OK
50名受け入れ完了
都庁議会棟
ボランティア25名派遣要請
13：55 OK
中央公園と都庁の間の橋が段差あり：歩行可能
中央通り、都議会横において倒木有、道路が閉鎖している
都庁通り、南通沿いにおいて敷地と歩道の堺が破損：歩行可能
落下物多数
NSビル
負傷者あり（数不明）
受け入れ不可能落下物あり
軽傷：40名京王プラザビル
滞留者：多数
受け入れ不可能ハイアットリージェンシー ロビーであれば一時的に受け入れ可能69

表 2-15 新宿地域・八王子地域の交通情報等
時間
14:20

14:25

情報伝達方法
新宿陸橋
西口中央公園
西武新宿駅
西武線
大江戸線
新宿線
都営新宿駅

14:25
新宿西口駅

14:45

14:30

都庁前駅
国道246
環七内側
16号より西16号より東小田急線

14：00現在
副都心線
14:00

14:20
14:00
14:00

新宿三丁目駅
京王線
京王新線
新宿駅
東京メトロ
丸ノ内線
JR
新宿駅西口

状況
震度5弱
混雑
避難者：１００００人滞留
滞留者：１００００人
全線運転見合わせ
全線運転見合わせ
全線運転見合わせ
天井・壁破損
軽・重傷者：多数
滞留者：500名
天井・壁破損
軽・重傷者：多数
滞留者：１０００名
電話不通
車両通行禁止
車両通行禁止
都心進入禁止
都内流出入禁止
全線運行見合わせ軽・重傷者：多数
滞留者：１００００名
新宿駅に乗り入れる電車全線見合わせ
全線不通
天井など破損
重傷・軽傷：多数
滞留者：1000人
確認中
運転見合わせ
滞留者：1000人
全線運転見合わせ
重軽傷者：多数
全線運転見合わせ
天井・壁破損
重・軽傷者：あり
滞留者：構内 5万人、周辺 7万人

写真 2-48 新宿西口現地本部の立ち上げ後の様子

写真 2-49 事業者による駆けつけ情報の受理(左)、災害時優先電話による情報収集(右)の様子

70

写真 2-50 事業者による駆けつけ情報等もとに被災状況をマップ上に整理している様子

写真 2-51 事業者による駆けつけ情報等もとに情報収集・共有システムに情報入力している様子(左)と、入力された被災情報等を大型モニターに映し出している様子(右)図 2-45 情報収集・共有システムに入力された被災状況等の画面例

71

図 2-46 災害時優先電話で収集された鉄道運行情報の入力

図 2-47 駆けつけ等により報告された医療機関情報の入力

72図 2-48 駆けつけ等により報告された滞留者情報の入力

図 2-49 防災無線・IP 電話により報告されたボランティア活動状況の入力

73図 2-50 駆けつけ等により報告された災害時要援護者の受入状況の入力

図 2-51 防災無線・IP 電話により報告された情報提供拠点での情報提供状況等の入力74

図 2-52 駆けつけにより報告された火災発生状況の入力

図 2-53 東口現地本部で集約された被災状況等を新宿区役所よりエクセル形式のデータで送信し、西口現地本部で確認

75

図 2-54 八王子校舎・災害対策本部内の後方支援拠点より提供された JR 八王子駅周辺の被災状況、
八王子地域の交通機関の運行状況・道路状況を確認

図 2-55 大妻女子大学・学生ボランティア等の協力で提供された首都圏広域の被災状況等

76

写真 2-52 現地本部に報告された被災情報等をホワイトボードに整理している様子

写真 2-53 西口現地本部内から提供された情報等を、新宿中央公園にて情報収集・共有システムや滞紙を使って滞留者等へ提供している様子

77

2．3．4 傷病者対応訓練の経過と結果(1)傷病者対応訓練の概要
首都直下地震など大規模地震時、新宿駅周辺には大量の滞留者に加え、多数の傷病者が発生する可能性が極めて高い。加えて、新宿駅周辺に集積する超高層ビルの上層階でも衝撃的な揺れなどにより傷病者が多数発生することも予想される。
今回は、そうした状況想定を踏まえ、地震発生後に新宿駅周辺で発生した大量の傷病者が工学院大学へ運ばれてくるが工学院大学の医療資源ではとても対応できないため、消防機関へ応援要請を行い、東京 DMAT・新宿消防署・新宿消防署と学生ボランティアが協働した傷病者対応訓練を実施した。
13 時 30 分の地震発生後、しばらくして大量の傷病者が工学院大学北側玄関前へ徒歩および搬送により運ばれてきた。この状況に対して、工学院大学災害対策本部は 119 番通報により消防機関へ応援要請を行うとともに、緊急医療班（大学健康相談室）を現場に派遣して救護所を
北側玄関前に開設し、応急救護やスタートトリアージ（傷病者を歩ける人、歩けない人に振り分け）を行った。歩けない傷病者については学生ボランティアが 1 階アトリウム内へ搬送・誘導し、緊急医療班の指示のもと学生ボランティアが傷病者の応急救護活動を支援した。そして消防隊員が到着し、情報収集班から現場の状況報告を受けたあと、東京 DMAT の派遣要請を行った。東京 DMAT・新宿消防署・新宿消防署が到着した後は、東京 DMAT・新宿消防署・新宿消防団と学生ボランティアが協働して 1 次トリアージポストへの傷病者の搬送、1 次トリアージ、
トリアージの支援（記録）などを行った。さらに 1 次トリアージの結果に基づいて、重症者を優先的にストレッチャーや担架で仮・東京医科大学病院（1 階アトリウム内に設置）へ搬送した。仮・東京医科大学病院には 2 次トリアージポストを設置し、医師・看護師により再度トリ
アージが行われ、仮・院内治療室へ中・重症者が順次搬送されていった。

写真 2-54 ムラージュされた傷病者の例(2)傷病者対応訓練の経過と結果
傷病者対応訓練には、東京 DMAT・新宿消防署・新宿消防団・東京医科大学病院、さらに傷病者役として学生約 120 名(予定)（中・重症者はムラージュ：写真 2-54、軽症者は症状を記入した緑のプレート着用）、学生ボランティア約 50 名(予定)、大学災害対策本部の緊急医療班・情報収集班が参加し、以下の流れで実施した。

78

13 時 30 分

地震発生

13 時 35 分頃～14 時頃（多数傷病者の受け入れ開始）（図 2-56）①緊急医療班の派遣、北口玄関前の救護所（2 箇所）の開設②北口玄関前の救護所（2 箇所）へ傷病者の受け入れを開始（写真 2-55）③救護所にてスタートトリアージ（歩ける人・歩けない人の振り分け）、歩ける人は救護所に留め、応急救護④歩けない人は学生ボランティアにより 1 階アトリウム内へ搬送（写真 2-56）、緊急医療班の指示により学生ボランティアが応急救護活動の支援⑤訓練 119 番通報により消防機関へ応援要請⑥傷病者のパニック防止を目的としたアナウンス、誘導、傷病者数などの確認

EVホール⑦消防隊員到着、情報収集班から現場の状況報告をもとに現場確認、東京 DMAT の派遣要請

図 2-56 13 時～14 時頃における傷病者対応訓練のイメージ

14 時頃～15 時（東京 DMAT・消防連携隊の到着、トリアージ開始）（図 2-57、図 2-58）①東京 DMAT・消防指揮本部の到着、消防指揮本部の設置②東京 DMAT・消防連携隊（新宿消防署）による１次トリアージポスト設置、新宿消防署・新宿消防団と学生ボランティアが協働して 1 次トリアージポストへ傷病者（歩けない人）の搬送（写真 2-57）、消防指揮本部による統括のもと傷病者のトリアージ開始、トリアージの記録支援など③上層階からの傷病者を 1 次トリアージポストで受け入れ、トリアージ継続④トリアージにより軽症者と判断された傷病者は、学生ボランティアの誘導で北側エントラ
ンスの救護所へ移動、応急救護⑤新宿消防署・新宿消防団と学生ボランティアが協働して、重症者を優先的にストレッチャ

79

ーや担架で仮・東京医科大学病院（1 階アトリウム内に設置）へ搬送（写真 2-58）⑥仮・東京医科大学病院には 2 次トリアージポストを設置、2 次トリアージポストで医師・

EVホール

看護師によりトリアージ開始（写真 2-59）、院内の治療室へ順次搬送

EVホール

図 2-57 14 時頃～14 時 30 分頃における傷病者対応訓練のイメージ

図 2-58 14 時 30 分頃～15 時における傷病者対応訓練のイメージ

80

15 時

訓練終了

訓練終了後、アンケート実施（東京医科大学病院実施）、エステック広場などの体験型訓練
へ参加

写真 2-55 北側玄関前の救護所の様子

写真 2-56 1 階アトリウム内に搬送された傷病者

写真 2-57 1 次トリアージポストへの搬送の様子

写真 2-58 1 次トリアージポストから 2 次トリアージポストへの搬送の様子

81写真 2-59 2 次トリアージポストの様子

結果として、東京 DMAT・新宿消防署・新宿消防団・東京医科大学病院と学生ボランティアらが協働したはじめての訓練ではあったが、協力機関の的確な指示のもと訓練を実施することができた。しかしながら、傷病者の搬送先の病院がわからなくなったり、上層階から搬送されてきた傷病者情報（氏名、学籍番号、搬送先など）に関する記録が残っていなかったり、幾つかの問題点も確認された。今後もこうした消防機関・医療機関と連携した実践的な訓練を継続的に実施していきながら、消防機関・医療機関との連携のあり方や学生ボランティア活動のあり方の検討、また訓練を通じた学生ボランティアの対応能力の向上などを図っていきたい。
2．3．5 災害時要援護者受入・ボランティア活動訓練の経過と結果(1)災害時援護者受入・ボランティア活動訓練の概要
首都直下地震など大規模地震が発生した場合、新宿駅周辺にいる大量の滞留者の中には災害時要援護者（高齢者、障がい者、女性、乳幼児、妊婦など）も多数含まれていることが想定される。そうした災害時要援護者を人道的な観点から新宿西口地域にある超高層ビル内などの安全な場所へ一時的にでも受入を行っていく必要がある。本訓練では、東京都・新宿区と連携して、新宿駅周辺にいる災害時要援護者を工学院大学内および都庁議会棟内に受け入れ、さらに健常な滞留者は新宿中央公園へ安全に誘導するとともに、災害時要援護者・滞留者の支援を目的とした学生ボランティア活動を行った。
訓練では、まず工学院大学学生・教職員が以下の 3 つのグループに分かれ、駅周辺滞留者役
や災害時要援護者（視覚障がい者役はアイマスク装着、聴覚障がい者役は耳栓装着）・介護者

82

役（聴覚障がい者役の介護者は筆談用の筆記用具・メモ用紙を利用）となり、災害時要援護者の一時受入れ施設である工学院大学新宿校舎や都庁議会棟、広域避難場所である新宿中央公園
までの避難誘導や受入れ訓練を実施した。なお、この訓練を通じて、参加した工学院大学の学生・教職員には災害時要援護者が災害時にどのような状況におかれるのか、また災害時要援護者の介助者としてどのような支援が必要なのかを模擬体験してもらい、災害時における災害時
要援護者への支援のあり方について各自で考え、学ぶことも一つの目的としている。
・グループ 1：新宿駅西口地下広場→北側地下道→新宿中央公園
・グループ 2：新宿駅西口地下イベントコーナー→南側地下道→工学院大学新宿校舎（要援
護者受入れ）
・グループ 3：ファーストウェストビル東側敷地内→ふれあい北側歩道→都庁議会棟１階（要援護者受入れ、都職員との協働による学生ボランティア活動）→新宿中央公園
一方、上記訓練とあわせ、都庁議会棟の都職員や新宿中央公園の区職員からのボランティア
派遣要請が新宿西口・現地本部、さらに工学院大学災害対策本部へと連絡され、工学院大学災害対策本部の指示で緊急対応班・情報収集班の誘導のもと学生ボランティアが都庁議会棟と新宿中央公園へ派遣された。都庁議会棟では都職員と学生ボランティアの協働により要援護者の受入れ・受付や水の提供、新宿地域の被災情報等のホワイトボードへの書き出し・整理、拡声器による情報提供など、要援護者の受入れ支援・情報提供訓練を行った。また、新宿中央公園
では区職員と学生ボランティアが協働して、駅周辺滞留者に対する情報伝達、災害情報の収集・伝達、仮設トイレの設置訓練、怪我人の搬送訓練、ロープ訓練、照明設備の設置、NTT の協力による仮設電話機の設置、171 訓練を行った。さらに四谷消防署の協力のもと初期消火訓
練、煙体験、応急救護訓練なども行われた。

(2)災害時援護者受入・ボランティア活動訓練の経過と結果
災害時援護者受入・ボランティア活動訓練の実施概要を図 2-59～図 2-62、訓練の様子
を写真 2-60～写真 2-77 に示す。
まず災害時要援護者・駅前滞留者を対象とした受入訓練の経過は以下の通りである。
①新宿西口イベントコーナー→工学院大学地下 1 階
13 時 30 分

地震発生

13 時 35 分頃：災害時要援護者役・介助者役は耳栓、アイマスク、筆談用器具などを着用、訓練開始
14 時頃：工学院大学地下 1 階玄関到着、警備員の指示により玄関前に待機、警備員より大学の工学院大学災害対策本部に受け入れ要請、災害対策本部より警備員に受け入れ指示
14 時 5 分頃：警備員、緊急対応班職員の誘導により地下 1 階の一時待機場所へ受け入れ
14 時 10 分頃：情報収集班により要援護者受入状況の把握、大学災害対策本部へ受け入れ状
況の報告
14 時 15 分頃：情報収集班より、大学内での体験型訓練などに関する情報提供※14 時 20 分頃から参加者は体験型訓練へ参加②ファーストウェストビル東側道路→都庁議会棟 1 階
13 時 30 分

地震発生

83

13 時 35 分頃：災害時要援護者役・介助者役は耳栓、アイマスク、筆談用器具などを着用、訓練開始
13 時 50 分頃：都庁職員による都庁議会棟 1 階へ受け入れ開始
14 時頃：都庁職員・学生ボランティアによる要援護者支援活動
14 時 15 分頃：学生ボランティアの誘導などにより、新宿中央公園に移動開始
14 時 30 分頃：新宿中央公園に到着、新宿区職員による受け入れ※14 時 30 分頃から参加者は体験型訓練へ参加③新宿駅地下広場→新宿中央公園
13 時 30 分

地震発生

13 時 35 分頃：災害時要援護者役・介助者役は耳栓、アイマスク、筆談用器具などを着用、訓練開始
14 時頃：新宿区職員により新宿中央公園で受け入れ開始※14 時頃から参加者は体験型訓練へ参加

次に学生ボランティア活動訓練の経過は以下の通りである。
①工学院大学→新宿中央公園
13 時 55 分頃～14 時頃：新宿中央公園内の災害時要援護者・介助者支援のため、新宿区職員より新宿西口現地本部・工学院大学災害対策本部へ学生ボランティア派遣要請、災害対策本部からボランティア派遣指示
14 時頃～14 時 15 分頃：緊急対応班・情報収集班の誘導で新宿中央公園へ移動
14 時 15 分頃～16 時頃：新宿中央公園へ到着、新宿区職員の指導のもとボランティア活動訓練を実施②工学院大学→都庁議会棟
13 時 15 分頃～13 時 30 分頃：都庁議会棟へ移動※訓練時間の都合上、地震発生後に都庁議会棟・都職員より学生ボランティア派遣要請があったという想定で事前に学生ボランティアを派遣
13 時 30 分頃～13 時 50 分頃：都庁議会棟での災害時要援護者役と介助者役の受け入れ準備、受入支援
13 時 50 分頃～14 時 15 分頃：災害時要援護者役と介助者役の支援活動
14 時 15 分頃～14 時 30 分頃：緊急対応班・情報収集班・学生ボランティアの誘導により災
害時要援護者などを新宿中央公園へ移動
14 時 30 分頃～16 時頃：新宿中央公園へ到着、新宿区職員の指導のもとボランティア活動訓練、体験型訓練を実施

84

0
200
400 m

図 2-59 災害時要援護者の受入訓練の概要（新宿西口イベントコーナー→工学院大学地下 1 階）85

400 m2000

図 2-60 災害時要援護者の受入訓練および学生ボランティア活動訓練の概要（ファーストウェストビル東側道路→都庁議会棟 1 階→新宿中央公園）

86

0
200
400 m

図 2-61 災害時要援護者の受入訓練の概要（新宿駅地下広場→新宿中央公園）

87

400 m2000

図 2-62 学生ボランティア訓練の概要（工学院大学→新宿中央公園）

88

写真 2-60 災害時要援護者の誘導の様子

写真 2-61 都庁議会棟 1 階での学生ボランティアによる災害時要援護者の受入準備の様子

写真 2-62 都庁議会棟 1 階での災害時要援護者の受入の様子

写真 2-63 都庁議会棟 1 階での学生ボランティアによる情報提供の様子

89

写真 2-64 都庁議会棟 1 階での学生ボランティアによる情報提供の様子

写真 2-65 都による情報提供（道路情報など）

写真 2-66 聴覚障がい者用の会話ノート

写真 2-67 緊急対応班・情報収集班による情報収集の様子（災害時要援護者受入状況、ボランティア活動状況）

90

写真 2-68 新宿中央公園へ移動する学生ボランティア

写真 2-69 学生ボランティアによる情報提供拠点の開設の様子

写真 2-70 西口現地本部から入手した被災情報等を情報提供拠点にて滞留者へ提供している様子

91

写真 2-71 学生ボランティアによる初期消火訓練の様子

写真 2-72 学生ボランティアによる応急救護訓練の様子

写真 2-73 学生ボランティアが組み立て・設置した仮設トイレ

写真 2-74 学生ボランティアによる傷病者の搬送訓練の様子

92

写真 2-75 学生ボランティアによるロープ訓練の様子

写真 2-76 学生ボランティアが支援した災害伝言ダイアルの訓練スペースと、滞留者の 171 体験の様子

写真 2-77 煙体験の様子

932．3．6 新宿駅周辺滞留者対策訓練学生アンケートの結果
訓練終了後、訓練に参加した学生を中心に本年度の防災訓練に対するアンケート調査を実施した。アンケートは工学院大学と新宿中央公園の 2 つに分けて行い、工学院大学でのアンケー
トは 93 名、新宿中央公園でのアンケートは 142 名から回答が得られた。
(1)工学院大学でのアンケート調査結果◆地震災害に関してあなた自身の知識や経験についてお尋ねします。
（該当する番号を〇で囲んでください。）
1．下記のなかで、あなたやあなたの家族が行っている地震防災対策を選んでください。
（複数回答可）回答総数：156
A．地震に強い家（下宿等）に住む。

19 名

B．家具の転倒防止対策。

35 名

C．飲料水･食料等の非常持出品の準備。

40 名

D．地域防災訓練への参加。

16 名

E．家族間の非常時連絡ルール（緊急連絡先）がある。

22 名

F．特に何もしていない。

23 名G．その他（具体的に：

）

1名

未回答

0名

その他
・

手動ラジオを使っている。

2．下記のなかで、今回の訓練以前に訓練や体験したことがあるものを選んでください。
（複数回答可）回答総数：298
A．避難訓練81 名

B．心肺蘇生（AED）

51 名

C．応急救護（骨折・止血など）

36 名

D．消火器

34 名

E．炊き出し

16 名

F．煙体験

36 名

G．起震車

41 名

H．何も体験したことがない

1名

I．その他（具体的に：

）

2名

未回答

0名

その他
・

ロープ訓練

・

阪神大震災

94

3．気象庁より通知される「緊急地震速報」は知っていますか？
回答総数：93
A．知っている

70 名

B．聞いたことはあるが、内容はよく知らない

19 名C．知らなかった

4名

未回答

0名

4．新宿校舎内で緊急地震速報を聞いたとき、あなたはどうしますか？
回答総数：93
A．頭を保護し、机の下に隠れるなど、まずは自分の身の安全を確保する。

54 名

B．周囲の人に声をかけ、身の安全を確保するよう促す。

11 名

C．急いで非常階段から避難し、建物の外に出る。

8名

D．何もできないと思う。

18 名E．その他（

2名

）

未回答

0名

その他
・

みんなについていく。

5．強い揺れが納まったあと、あなたはまず始めにどんな行動をとると思いますか？
回答総数：93
A．急いで非常階段から避難し、建物の外に出ると思う。

19 名

B．火災の発生や、怪我をしそうな場所、
負傷者の有無など、周辺状況の確認をすると思う。

35 名C．周辺の人と声をかけ合い、助け合うと思う。

28 名

D．茫然自失となり、指示がないとしばらくは何もできないと思う。

8名

E．その他（

3名

）

未回答

0名

その他
・

ドアか窓を開け、出口を確保する。

・

安全な場所を確保する。

◆今回の防災訓練についてお尋ねします。（該当する番号を〇で囲んでください）
1．訓練が行われることを事前に知っていましたか？
回答総数：93
A．知っていた

81 名

B．知らなかった

2名

未回答

10 名

95

3．訓練における館内放送は聞こえましたか？
回答総数：93
A．よく聞こえた。

61 名

B．何か聞こえたが、よく分からなかった。

21 名

C．全く聞こえなかった。

5名

未回答

6名

4．緊急地震速報や訓練地震発生の放送を聞いたとき、どのような行動をとりましたか？
回答総数：95
A．落下物などから身を守る行動を行った。

19 名

B．身を守ることは考えたが、実行はしなかった。

33 名

C．特に何もしなかった。

30 名

D．その他（行った行動を記入：

）

未回答

6名
5名

その他
・

担当場所で準備をしていた。

・

動きが納まるめでそのまま待った。

5．避難の指示があってから避難会場に到着するまでにどのくらい時間がかかりましたか？
回答総数：93
A．5 分以内

23 名

B．5～10 分

27 名

C．10 分～15 分

20 名

D．15 分～20 分

1名

E．20 分以上

6名

未回答

16 名

◆学生参加型訓練についてお尋ねします。
①発災対応型訓練（初期消火、高層階・教室からの避難など）について。
1．低層階へ避難するまでに行った対応を選択してください。
回答総数：93
A．初期消火

8名

B．心肺蘇生（AED）

7名

C．負傷者対応

8名

D．閉じ込め

3名

E．何もしていない

50 名F．その他（

）

3名

未回答

14 名

その他

96

・

地震による影響（火災、閉じ込め、けが人）の確認。

・

アトリウム待機のため。

2．学科ごとに指定された避難階を知っていますか？
回答総数：93
A．知っている

26 名

B．聞いたことはあるが、よくわからない

18 名

C．知らなかった

41 名

未回答

8名

3．外出時、災害に対して常に備えているものはありますか？（複数回答可）
回答総数：122
A．飲料水・食料

22 名

B．ペンライト5名

C．ラジオの機能を持つもの（携帯電話など）

32 名

D．帰宅支援マップ

4名

E．歩きやすい靴

32 名F．その他（

）

6名

未回答

21 名

その他
・

携帯トイレ

4．災害時において、大学の備蓄品に何が必要だと思いますか？下の空欄に書いてください。
（女性の方は女性特有のものでも構いません）
多数意見
・

食料（非常食、MRE）

・水（飲料水、生活用水）・防寒具（毛布、ブランケット）・

衣服（下着）

・

ラジオ

・

簡易トイレ

・

医療関係（医薬品、医療用具、救急用具）

・ライト、ペンライト

・

簡易テント

・

地図

・

拡声器

・

タオル、ナプキン・

靴（スニーカー）

・

担架

97

少数意見
・

ロープ

・

洗顔用品

・

娯楽用品

その他：いずれも必要ではあるが「備蓄品」とは考えにくいもの
・

消火器

・

マスク

・

滑車

・

ヘリポート

・

スプリンクラー

・

多くの階段

・

警報装置

②講演型訓練について。
5．教室で行われた講演を聞いて防災に対する意識の変化はありましたか？
回答総数：93
A．防災対策をしようと思った

27 名

B．災害に対する意識は高まったが、防災対策をしようとは思わない

33 名

C．何も感じない

15 名

D．その他（

）

8名

未回答

10 名

その他
・

聞いていない。

・対策は以前から考えているので特に変化はなかった。

③体験型訓練について。
6．どの訓練に参加しましたか？(参加したものすべてを〇で囲んでください)
回答総数：158
A．応急救護訓練（AED）（地下 1 階）20 名

B．ロープ訓練（地下 1 階）

14 名

（1 階アトリウム）

0名

C．171・Web171 体験
D．煙体験（高層棟 4 階廊下）

20 名

E．炊き出し訓練（エステック広場）

31 名

F．避難所開設訓練（エステック広場）

3名

G．初期消火（消火器）訓練 （エステック広場）

8名

H．起震車体験（エステック南側玄関前）

7名

I． パネル展示（3 階アーバンテックホール）

8名

J．震度情報受信体験（3 階アーバンテックホール）

5名

98K．参加していない

38 名

未回答

4名

7．上記のほかに体験してみたい訓練はありますか？あれば下の空欄に記入してください。
・高い所から降りるための機器を作れるようなもの。

④学習型訓練（防災ゲーム・クロスロード）について。（防災ゲーム・クロスロードに参加した方は「10．
」から、それ以外の方は「12．」から記入してください）
8．「防災ゲーム・クロスロード」はどうでしたか？
回答総数：93
A．楽しかった

4名

B．まあまあ楽しかった

15 名

C．つまらなかった（理由：

）

4名

未回答

70 名

つまらなかった理由・

楽しくない。

・

当然なことだから。

9．「防災ゲーム・クロスロード」を行って防災に対する意識の変化はありましたか？
回答総数：93
A．防災対策をしようと思った

7名

B．危機感を覚えたが対策をしようとは思わない

10 名

C．なにも変わらない（理由

5名

）

未回答

71 名

なにも変わらない理由
・

曖昧な答えはよくない。

・

つまらなかった。

10．大震災が発生した場合、交通機関の麻痺、周辺状況の混乱などで帰宅することが大変困難になると考えられています。新宿校舎への通勤･通学手段は何ですか？（複数回答可）
回答総数：132
A．電車

83 名

B．バイク

3名

C．バス

4名

D．自転車

20 名

E．徒歩

19 名

F．その他（

）

0名

未回答

3名

99

11．通勤･通学にかかる時間はどれくらいですか？
回答総数：93
A．30 分以内

9名

B．1 時間以内

43 名

C．1.5 時間以内

27 名

D．2 時間以内

7名

E．2 時間以上

4名

未回答

3名

12．大震災の際、新宿校舎にいた場合、あなたはどのように行動すると思いますか？
回答総数：93
A．家族の安否確認などのため、徒歩でも帰宅すると思う。

22 名

B．状況が明らかになるまで、しばらく大学に滞在すると思う。

68 名

C．その他（

0名

）

未回答

3名

⑤滞留者訓練（要援護者・介助者）について。
（要援護者役・介助者役となった方は「8．」から、それ以外の方は「10．」から記入してください）
13．要援護者役・介助者役となって災害時に危険だと感じることは何ですか？
①．目の不自由な方に対して（下の空欄に記入してください）（例：階段などの段差）・

段差（階段）でのつまずき。

・

障害物（店の看板）との接触。

・

足場の悪い場所での転倒。

・

通行人との接触。

・周囲の状態が見えないことの不安。

・

周囲の危険、頭上の落下物に気付かない。

②．耳の不自由な方に対して（下の空欄に記入してください）（例：車、自転車の音が聞こえない）・

会話は筆談なため、情報伝達がしづらい。

・

情報源（ラジオ、警報、指示）から情報を入手できない。

・車の音に気付かず接触。

・

介助者がいないと行動できない。

・

周囲の状況が理解できず、避難に遅れが出る。

・

後方の注意が散漫になる。

100

14．災害時に、要援護者に対してどのくらいの介助者が必要だと思いましたか？
①．目の不自由な方に対して
回答総数：93
A．1 人に対して介助者１人必要

70 名

B．2 人に対して介助者１人必要

16 名

C．介助者は 1 人もいらない

0名

D．その他（

4名

）

未回答

3名

その他
・

1 人に対して 2 人必要。

・

1 人に対して 2 人以上必要。

・

1 人に対して 3 名必要。

②．耳の不自由な方に対して
回答総数：93
A．1 人に対して介助者１人必要

56 名

B．2 人に対して介助者１人必要

31 名

C．介助者は 1 人もいらない

0名

D．その他（

3名

）

未回答

3名

その他
・

1 人に対して 2 人以上必要。

・

1 人に対して 3 名必要。

⑥傷病者対応（トリアージ）訓練について。
15．「トリアージ」を知っていますか？
回答総数：93
A．知っている

22 名

B．聞いたことはあるが、内容はよく知らない

18 名C．知らなかった

52 名

未回答

1名

16．災害派遣医療チーム（D-MAT 隊）を知っていますか？
回答総数：93
A．知っている

10 名

B．聞いたことはあるが、内容はよく知らない25 名C．知らなかった

57 名

未回答

1名

101

17．災害時の情報取得において使った（体験した）ことのあるものを選んでください。
回答総数：95
A．災害伝言板

7名

B．災害伝言ダイヤル（171）

12 名

C．Web171

1名

D．使ったことはない

73 名E．その他（

1名

）

未回答

1名

その他
・

家族のアドレス登録はしているが体験はまだしていない。

18．防災訓練は今後も必要と思いますか？
回答総数：
A．必要と思う

75 名

B．分からない

16 名

C．必要ではない（理由：

）

1名

未回答

1名

必要ではない理由
・

全く訓練になっていなかった。

・

面倒くさい。

19．今回の訓練を通じて気づいたことを、何でもよいので下の空欄に書いてください。
※以下、アンケートでの回答をそのまま記載
防災に関して・AED の使い方を知ることは重要。

・

目が見えないこと、耳が聞こえないことの恐怖と大変さを実感した。

・

普段から訓練をしておかないと、地震が起こったときにうまく行動できない。

・滞留者訓練を実際に行うことで不自由な人の気持ちを体験できたことが良かった。このよ
うな訓練は続けるべきだと思った。

・「もしも」のことでも事前にやっておくことで確実に違ってくる。日頃から危険を避ける
ように考えていきたいと思った。

・

目の不自由な方へパニック時に気を配れるか不安に思った。

・

普段なら気にもならないことが、災害時、大変な事故を引き起こすことになると思った。

・

階段移動はつらい。

・

自分は何も災害に関して意識してなかったので、今後は意識していきたい。

・

何をすればいいのか分かっている人が少なかった。

・

指示が少なく、主に何をすべきかがわからず難しかった。

・

私は、左足首捻挫の負傷者役だったのですが「歩けない」役でした。普段ならたいしたことのない怪我でも、災害時には要援護者となってしまうのだと知り驚きました。また、ト102リアージを初体験し、いい経験なりました。
・

傷病者役で重傷者だったが、始め 30 分ほどなにもされなかったので不安になった。

・

防災訓練は大切だと思った。防災対策しとかなきゃいけないと思いました。

・

災害時にブーツでは逃げられない。

・集まっている状態ではなく昼休みなどの場合どうするのかわからない。

・

避難場所などの情報が行き届いていなかったので、もっと情報の伝達を徹底させるべきだと思う。

・

階段が狭いことに気づき、非常時のために訓練してよかったと思う。

・

防災訓練をすることで防災への意識が高まったと思う。

・

煙体験の煙が充満してリアルだった。

訓練に関して・

事前告知すると学校に来なくなる人がいるので、どうにかしてほしい。

・

指定された教室に移動してからかなり待たされた。そのためか雰囲気がグダグダになっていた。

・

避難後に長時間同じ映像を見せる必要はないと思う。

・

放送を待っている時間がけっこうあった。

・

学長は、災害時に 5 分で 2 階の防災センターに降りてこられるのかなと思った（エレベー
ターは止まっているので）。消火器とかをよく考えて置いておくといいと思った。

・

思ったよりも地震発生から避難まで時間がかかった。

・

少しだらだらとした感じがした。

・

私自身もそうだが、学生も教職員もあまり真剣さが感じられなかった。また、事前の準備が不足しているように感じた。

・

クロスロードをやってみたが、実際起きる状況を全く予知していないので各選択肢にすごく悩んだ。決まったパターンの災害などないのでその場での判断力を日々養っていくことが重要だと思った。

・

防災訓練は必要だと思うが、参加者に危機感が薄すぎる。訓練なので危機感が薄いのはわ
かるが、このままではあまり効果がない気がする。

・

館内放送がわかりづらかった。もっと災害時を想定した騒音やサイレン音なども流すと良いと思う。

・ 私は傷病者役でずっと 1 階にいたので上階の雰囲気がわからなかった。来年は上階も見たい。
・

情報がしっかり回っていなかった。学生は他の訓練があるのを知らなかった。

・

参加者全員が円滑に動いたとは思えなかった。

・

防災訓練は 4 年に 1 度でよい。または 1 年生のみ。

・

生存確認の回数が多いから、もっと効率よくやったほうがいい。

・

避難した教室で、同じ映像を見せられ、1 時間くらいその場にいたが、結局映像を見て、出席をとっただけで終了してしまった。その後の体験のことや、災害への対応などの話がなかったので、ただ避難しただけだったので、少し物足りなかった気がしました。

・

今回の訓練はグダグダだったと思います。昨年の方が、ちゃんと出席もとれたし、スライドに映された映像説明してくれた。今回はそのようなことがなかった。

103

・

学科や学年で避難する教室を分けていたが、張り紙 1 枚のみでどこに入ればいいのか混乱した。廊下にも避難してきた学生や案内役がごちゃごちゃなっており、正確に誰も把握していないのではという不安感があった。また 6 階から 7 階への避難に若干の矛盾を感じた。

・

誘導があまく、放送も聞こえづらかった。

・

館内放送が流れてから避難場所へ行くときに、誘導者が来るのが遅かった。また、避難場
所についてからの対応が長かった。

・

先生たちの連絡があまり出来ていなかったようでやりづらかった。アンケートが当日じゃないのも放送してほしかった。

・

流れが分からない人も多くいたようなので、当日の流れが全員にしっかり行きわたるようにした方がいいと思います。

・

連絡がいきとどいておらず、何をする時間か分からない空白の時間が多かったと思います。
部屋に集められたら、なんらかの指示を素早く出してほしいと思います。

・

点呼がもたついていた。名前の確認はもう少し迅速にするべきだと思う。また、学科ごとの避難場所へ行くのに、より高い階に上るのが疑問。もっと下の階へ行ったほうがいいと思う。

(2)新宿中央公園でのアンケート調査結果◆地震災害に関してあなた自身の知識や経験についてお尋ねします。
（該当する番号を〇で囲んでください。）
1．下記のなかで、あなたやあなたの家族が行っている地震防災対策を選んでください。
（複数回答可）回答総数：229
A．地震に強い家（下宿等）に住む。

25 名

B．家具の転倒防止対策。

45 名

C．飲料水･食料等の非常持出品の準備。

69 名

D．地域防災訓練への参加。

12 名

E．家族間の非常時連絡ルール（緊急連絡先）がある。

41 名

F．特に何もしていない。

36 名G．その他（具体的に：

）

1名

未回答

0名

その他
・

落ち合うルールを決めている。

2．下記のなかで、今回の訓練以前に訓練や体験したことがあるものを選んでください。
（複数回答可）回答総数：493
A．避難訓練116 名

B．心肺蘇生（AED）

86 名

C．応急救護（骨折・止血など）

67 名

104

D．消火器68 名

E．炊き出し

23 名

F．煙体験

72 名

G．起震車

57 名

H．何も体験したことがない

3名

I． その他（具体的に：

）

1名

未回答

0名

その他
・

171 コール、伝言ダイヤル

3．気象庁より通知される「緊急地震速報」は知っていますか？
回答総数：142
A．知っていた

100 名

B．聞いたことはあるが、内容はよく知らない

34 名

C．知らなかった

8名

未回答

0名

4．新宿校舎内で緊急地震速報を聞いたとき、あなたはどうしますか？
回答総数：142
A．頭を保護し、机の下に隠れるなど、まずは自分の身の安全を確保する。

98 名

B．周囲の人に声をかけ、身の安全を確保するよう促す。

19 名

C．急いで非常階段から避難し、建物の外に出る。

2名

D．何もできないと思う。

17 名E．その他（

5名

）

未回答

1名

その他
・

とにかく驚く。

・わからない。

・

まずは状況を調べて情報を得ようとする。

5．強い揺れが納まったあと、あなたはまず始めにどのような行動をとると思いますか？
回答総数：142
A．急いで非常階段から避難し、建物の外に出ると思う。

40 名

B．火災の発生や、怪我をしそうな場所、
負傷者の有無など、周辺状況の確認をすると思う。

52 名C．周辺の人と声をかけ合い、助け合うと思う。

36 名

D．茫然自失となり、指示がないとしばらくは何もできないと思う。

7名

E．その他（

7名

）

未回答

0名

105

その他
・

慌てず指定避難場所へ行く。

・

貴重品、食料、水などを持ち出す。

・

大丈夫だったと安心する。

・わからない。

・出口の確保。

◆今回の防災訓練についてお尋ねします。（該当する番号を〇で囲んでください）
1．訓練が行われることを事前に知っていましたか？
回答総数：142
A．知っていた

123 名

B．知らなかった

9名

未回答

10 名

3．訓練における地震発生の放送は聞こえましたか？
回答総数：142
A．よく聞こえた

65 名

B．何か聞こえたが、よく分からなかった

19 名

C．全く聞こえなかった

47 名

未回答

11 名

4．緊急地震速報や訓練地震発生の放送を聞いたとき、どのような行動をとりましたか？
回答総数：142
A．落下物などから身を守る行動を行った

10 名

B．身を守ることは考えたが、実行はしなかった

19 名

C．特に何もしなかった

70 名

D．その他（行った行動を記入：

）

未回答

24 名
19 名

その他
・

ボランティアの配置。

・

要援護者。

・

訓練だと思って作業を続けていた。

・

聞いていない（訓練中だった）。

・

訓練中のため外にいた。

・

説明を受けていた。

・

聞こえない。

・

放送が良く聞こえなかったので周りに合わせた。

・

指示に従った。

・

要援護者誘導中。

106

5．避難の指示があってから訓練会場に到着するまでにどれくらい時間がかかりましたか？
回答総数：142
A．5 分以内

12 名

B．5～10 分

32 名

C．10 分～15 分

27 名

D．15 分～20 分

16 名

E．20 分以上

18 名

未回答

37 名

◆学生参加型訓練についてお尋ねします。
①体験型訓練について。
1．どの訓練に参加しましたか？(参加したものすべてを〇で囲んでください)
回答総数：355
A．消火器

85 名

B．応急救護（三角巾）

49 名

C．煙体験

105 名

D．怪我人搬送

15 名

E．ロープ

26 名

F．171 体験

19 名

G．NTT 仮設電話機

8名

H．照明設備の設置

1名

I． 仮設トイレの設置

17 名

J．滞留者に対する情報伝達

5名

K．災害情報の収集・伝達

4名

L．参加していない

9名

未回答

12 名

2．上記のほかに体験してみたい訓練はありますか？あれば下の空欄に記入してください。
・

ヘリコプター救助。

・

要援護者役、介助者役。

・

AED 体験。

・

煙体験。

・

起震車。

・

ロープ訓練。

・

車いす体験。

②学生ボランティアについて。
（学生ボランティアとなった方は「3．」から、それ以外の方は「4．」から記入してください）
3．どのようなボランティアを行いましたか？下の空欄に記入してください。

107

・

要援護者役。

・NTT チラシ配り。

・171 資料配布。

・

対災害時の訓練。新宿公園にて。

・ 仮設トイレの設置、NTT 仮設電話機の設置。
・介護が必要な要援護者を適切に情報を伝達した。

・

地域清掃。

・

誘導。

・

受付で水配り。

・一時待機施設のボランティア。

・

要援護者役への対応（誘導など）。

・

災害情報を伝えた。

・

受付。

・

テント設置。

・

避難通路の確認。

・

小学生に対する防災教育等。

4．今回の訓練を通して実際の災害時にボランティアとして活動したいと思いましたか？
回答総数：142
A．積極的に活動したい

37 名

B．少しだけなら協力したい

57 名

C．自分のことで精いっぱいだと思う

33 名

D．その他（

1名

）

未回答

14 名

その他
・

わからない。

③滞留者訓練（要援護者、介助者）について。（要援護者役・介助者役となった方は「5．」から、それ以外の方は「7．」から記入してください）5．要援護者役・介助者役となって災害時に危険だと感じることは何ですか？
①．目の不自由な方に対して（下の空欄に記入してください）（例：階段などの段差）・介助者が声掛けを積極的に行っていない場合。

・ガラスなどの飛散物と周辺のパニックによる動揺。

・

大きな声で情報を伝達しなければならない。

・

段差（階段など）

・

障害物（放置自転車など）

・

足元の危険（すべる場所）

・

点字ブロックのない所

・

横断歩道

108

・

人ごみ、ホームと電車の間②．耳の不自由な方に対して（下の空欄に記入してください）（例：車、自転車の音が聞こえない）
・

被害状況の確認がしづらい。

・

筆談が必要だと思った。

・通送が伝わりにくい・

同じ方向に向かう車に気付かない。

・

情報が聞こえず、ラジオ放送等の重要な情報が得にくい。

・車の音が聞こえない。

・

避難指示の声が聞こえない。

・

指示してくれる人がいても指示に従えない。

通報が伝わりにくい。

6．災害時に、要援護者に対してどのくらいの介助者が必要だと思いましたか？
①．目の不自由な方に対して
回答総数：142
A．1 人に対して介助者１人必要

63 名

B．2 人に対して介助者１人必要

7名

C．介助者は 1 人もいらない

0名

D．その他（

0名

）

未回答

72 名

②．耳の不自由な方に対して
回答総数：142
A．1 人に対して介助者１人必要

39 名

B．2 人に対して介助者１人必要

16 名

C．介助者は 1 人もいらない

5名

D．その他（

1名

）

未回答

81 名

その他
・

5 人に 1 人

7．新宿中央公園では滞留者向けの災害支援情報の提供が行われていましたが、ご覧になりま
したか？
回答総数：
A．はい

58 名

B．いいえ

71 名

未回答

13 名

「A．はい」の方は「8．」から、「B．いいえ」の方は「9．」から記入してください。

109

8．滞留者向けに提供された情報はわかりやすかったですか？
回答総数：
A．大変わかりやすかった

14 名

B．なんとなくわかった

43 名

C．あまりわからなかった

3名

D．よくわからなかった（理由：

）

未回答

1名
81 名

9．災害時の情報取得において使った（体験した）ことのあるものを選んでください。
回答総数：147
A．災害伝言板

10 名

B．災害伝言ダイヤル（171）18 名C．Web171

3名

D．使ったことはない

95 名E．その他（

0名

）

未回答

21 名

10．大震災が発生した場合、交通機関の麻痺、周辺状況の混乱などで帰宅することが大変困難になると考えられています。新宿校舎への通勤･通学手段は何ですか？（複数回答可）
回答総数：183
A．電車

114 名

B．バイク

1名

C．バス

3名

D．自転車

21 名

E．徒歩

29 名

F．その他（

）

1名

未回答

14 名

その他
・

車

11．通勤･通学にかかる時間はどれくらいですか。
回答総数：
A．30 分以内

24 名

B．1 時間以内

64 名

C．1.5 時間以内

31 名

D．2 時間以内

9名

E．2 時間以上

5名

未回答

9名

110

12．大震災の際、新宿校舎にいた場合、あなたはどのような行動をすると思いますか？
回答総数：
A．家族の安否確認などのため、徒歩でも帰宅すると思う。

32 名

B．状況が明らかになるまで、しばらく大学に滞在すると思う。

95 名C．その他（

6名

）

未回答

9名

その他
・

避難して状況がおちつくのを待つ。

・

電話して出なければ帰宅する。

・

状況によって。

・近くにある知人（友人、いとこなど）の家まで歩く。

13．外出時、災害に対して常に備えているものはありますか？（複数回答可）
回答総数：204
A．飲料水・食料

42 名

B．ペンライト16 名C．ラジオの機能を持つもの（携帯電話など）

53 名

D．帰宅支援マップ

4名

E．歩きやすい靴

58 名F．その他（

）

17 名

未回答

14 名

その他
・

救急セット。

・カロリーメイト。

・

特に意識して携帯しているものはない。

・

ライター。

14．災害時において、大学の備蓄品に何が必要だと思いますか？あれば下の空欄に書いてください。（女性の方は女性特有のものでも構いません）
・ 食料（非常食、MRE）
・水（飲料水）

・

防寒具（毛布、ブランケット）・

衣服（下着）
、

・

ラジオ

・

発電機、電池

・

簡易トイレ

・

医療関係（医薬品、医療用具、救急用具）

・ライト、ペンライト

・

生理用品

111

・

娯楽用品

・

簡易テント

・

ロープ

・

メガホン

・

タオル、ちり紙

・

担架

・

寝袋、布団

少数意見
・

仕切用ダンボール

・

アイマスク

・

ハンマー類

・

ラップ

・

筆記用具

・

ライター（バーナー）

・

軍手

・

ブルーシート、ビニールシート

・

古紙、新聞

・

はさみ、カッター

・

ガムテープ

その他：いずれも必要ではあるが「備蓄品」とは考えにくいもの
・

消火器

・

警報装置

・

しっかりとしたルール

・

非常灯

・

避難はしご

15．防災訓練は今後も必要と思いますか？
回答総数：142
A．必要と思う

116 名

B．わからない

16 名

C．必要ではない（理由：

）

2名

未回答

8名

必要ではない理由
・

内容の精査が必要。

16．今回の訓練を通じて気づいたことを、何でもよいので下の空欄に書いてください。
※以下、アンケートでの回答をそのまま記載

112

防災に関して・要援護者についてもっと対策をとるべきだと思った。

・

普段は体験できないことなので、参加することで改めて防災に対しての意識が高まった。

・訓練だったので適切に行動できたが、いざとなったときにどうなってしまうのかが心配であった。

・

家でも災害に備えなければと思った。

・

点字ブロックのありがたさがわかった。

・

役に立つ知識、身の回りで使えそうなものがわかってよかった。

・

避難する時、何故階段を使用したのかわからない。近道になるが危険ではないかと思った。

・

煙体験では姿勢を低くしても前が見えづらく、本物の有害な煙なら苦しいと思った。

・

防災の大切さがわかった。

・

すばやく行動することが大事だと思った。

・

知らないことが多いと感じた。煙体験の煙が予想より視界が悪くて驚いた。

・

目が見えない方を体験しましたが、避難しづらく本当大変でした。対処が必要だと思います。

・

耳が聞こえにくいのは大変だと思った。

・

知っておいて良かった事が多くて大変良かった。

・

普段気にならない物でも避難する際に障害になることに気づいた。

・

防災訓練をしないと要援護者の大変さは分からないと思う。

・

助け合いが必要だということ。

・考えていたよりもしっかり行動する人が多いと感じた。

・

訓練を一度体験しておくといざ行動するとき自信につながると思った。

・

災害時にそなえ、普段からの準備が重要とわかった。

・

災害発生後にどのように動けば良いのかを確認できた。

・

とりあえず大学内にいれば外より安全だと思った。

・

切迫感が足りない人もいて、防災に対する意識の低さを感じた。

・

どこに避難すればいいか学んだ。

・

知っているだけで人の命が救えるので大事だと思った。

・

災害時のために学ばなければならないことがたくさんあると感じました。

・

思っていたよりむずかしい（トイレ、止血、ロープなど）。

・

久々に体験して昔を思い出しました。毎年やらないと忘れていくものだと感じました。

・

いつ起こるかわからない災害に対して備えることは重要だが、実践するのは難しいと感じた。

・

帰れない人達が駅に集まるからその人たちへの対応が重要。

・

知っているのとやったことがあるのとでは差があると思った。

・

整列して声をかけながら行動したほうがいいと思う。

・

目の不自由な人の気持ちになってアイマスクをしていたが、こんなに大変だとは思わなかった。また、点字ブロックを使ってみたかった。

・

訓練をしていろいろな知識を得られたと思う。

・

何かあった時に他人と助け合えるか心配になった。

・

災害が恐ろしいことを再認識した。

113

・

実際に何か起きたとき冷静に動ける自信がない。

・

新宿の道は広いが通路に物(植物、灯など)も多く、目が不自由であると歩行が容易ではない。

・

災害時はお互い助け合いが必要だが、パニックになってしまうことも考えられる。落ち着いて行動することが大切と思う。

訓練に関して・

普段体験できないことができるので、訓練は必要だと思う。

・

中高と違い全体で行う訓練は昨年からか初めてだったので、全生徒でやるべきだと思う。
9/1 にやるべきです！

・

思っていたより参加者が少ない。

・あまり訓練になったように思えない。

・

参加することが大事だと思ったのでどんどん続けてほしい。

・

映画の撮影と重なっていたが、どうにかならなかったのか。ロープ体験をしたかった。

・

ボランティアの活動をしていたのですが、いきなりだと何と言ったらいいのかわからなかったので、こういう訓練は大切だと思いました。

・

受付で書いてもらう時説明がしづらかった。（個人情報を気にして前の人の情報を隠していたので項目がわからなかったため）

・

スタッフの説明が悪すぎる。

・

流れが良くわからず、いつの間にか終わっていた。避難の指示が最初にいつ出されたかよ
くわからなかった。

・

真剣に取り組むことが大切。

・

緊張感が全くなかった。

・

実感がないせいか、身が入っていなかった。

・

意識を高めるためにこのような訓練は必要だと思う。もっと体験コーナーを用意してほしい。煙体験はよかった。

・消火器の使い方ひとつにしても、ちゃんと知らなければ実際のケースでもまったく行動できないと思う。そういったことを考えれば、訓練は無駄ではない。

・

介助者役への説明が不十分だった。

・

誘導が少しわかりづらかった。

・訓練をすることで出られない講義があり、特別欠席届を出すなど訓練参加に面倒があった。

・

体験時間が長い。

・

教えてもらわなければわからないことも多いので、防災訓練は重要だと感じた。

・

アンケート作りが悪くよくわからない。役割の割り当てが直前であり予定が立たない。当日の手順が不明瞭、情報が二転三転していた。整合性確保を！

・要援護者体験のアイマスクはいいと思うが、耳栓では音が聞こえてしまう。ヘッドフォン
とか別のものにしたほうがよい。

・

次回本学（早稲田大学）での訓練の参考にしたく思います。

・

地震発生後、避難指示があるまでに時間があった。学生が応急救護の仕方を知らない。学内で訓練をやったほうが役に立つと思う。

114

(3)アンケート調査結果に関する考察（昨年度のアンケート結果との比較など）
1. 共通項目①各自・各家庭で行っている地震防災対策
昨年度はアンケート回答者の約 7 割が何らかの防災対策を行っているのに対し、本年度は約8 割が対策を施している。一番多かった地震防災対策は昨年と同様に「C．飲料水・食料・非常時出品の準備」であり、金銭的にも対策を施しやすいことが理由の 1 つとしてあげられる。また、エステック広場で行われた体験型訓練の「炊き出し」で備蓄品を使った調理品を提供したが、非常食を購入する際、各自レシピを考案してみるのも良いのではないかと考える。
「G．その他」と回答した人の中には、「手動ラジオを使っている」「落ち合うルールを決めている」等の対策を行っている。

下記のなかで、あなたやあなたの家族が行っている地震防災対策を選んでください。（複数回答可）
選択項目
昨年度
今年度
A 地震に強い家（下宿等）に住む。
131
44
B 家具の転倒防止対策。
203
80
C 飲料水･食料等の非常持出品の準備。
248
109
D 地域防災訓練への参加。
26
28
全
体
E 家族間の非常時連絡ルール（緊急連絡先）がある。
84
63
F 特に何もしていない。
181
59
G その他（具体的に：
7
2
）
H 未回答
28
0

昨年度防災訓練
A
B
C
D
E

対策あり

F

対策なし

G
0

100

200

300

400

500

600

今年度防災訓練
A
B
C
D
E

対策あり

F

対策なし

G
0

50

100

150

115

200

250

②これまでの訓練経験
昨年度・本年度同様に「A．避難訓練」が多く、小学校などで実施されている訓練が避難訓練にあたるもので経験している人は多い。また、今年度は心肺蘇生（AED）や煙体験など前回の防災訓練で実施したものが増加していた。また、「I．その他」と回答した人の中には、「ロープ訓練」「171 コール、伝言ダイヤル」「阪神大震災」を体験した人もいた。

下記のなかで、今回の訓練以前に訓練や体験したことがあるものを選んでください。（複数回答可）
選択項目
昨年度
今年度
A 避難訓練412
197
B 心肺蘇生（AED）
88
137
C 応急救護（骨折・止血など）
269
103
D 消火器
178
102
E
204
39
炊き出し
全
体
F 煙体験
23
108
G 起震車
147
98
H 何も体験したことがない。
143
4
I その他（具体的に：
5
3
）
J 未回答
84
0

昨年度防災訓練
A
B
C
D
E
F
体験あり

G

体験なし

H
I
0

100

200

300

400

500

600

今年度防災訓練
A
B
C
D
E
F

体験あり

G

体験なし

H
I
0

50

100

150

116

200

250

③緊急地震速報の認知度
昨年度はアンケート回答者の約 5 割程度が緊急地震速報を知っていたのに対し、本年度は前回の訓練の効果で約 7 割に達した。訓練の効果並びに防災に対する意識の向上が 1 つの要因だと考えられる。名前を知っているだけで実際に聞いたことがない人もいるため、緊急地震速報を聞いて身を隠すなど行動を実際に行うことができるのかはわからない。さらに多くの学生・教職員に緊急地震速報を認知してもらえるように普及・教育活動を推進していきたい。

全
体

A
B
C
D

気象庁より通知される「緊急地震速報」は知っていますか？
選択項目
昨年度
329
知っている。
121
聞いたことはあるが、内容はよく知らない。
179
知らなかった。
43
未回答

昨年度防災訓練
6%
27%

49%

A
B
C

18%

D

今年度防災訓練
0%
5%
23%

A

72%

B
C
D

117

今年度
170
53
12
0

④館内非常放送の聞こえやすさ
昨年度・本年度ともに「A．よく聞こえた。」と回答した人が約 5 割だった。また、「B．何か聞こえたが、よく分からなかった」「C．全く聞こえなかった」と回答した人が合わせて約 4 割と変わらなかった。場所や周囲の状況によって聞こえ方には違いはあるが、災害時には予想以上にパニックになっていることが予想されるため、館内非常放送については再度見直しを行う必要がある。

訓練における館内放送は聞こえましたか？
選択項目
全
体

A
B
C
D

よく聞こえた。
何か聞こえたが、よく分からなかった。
全く聞こえなかった。
未回答

昨年度
300
234
29
23

昨年度防災訓練
5% 4%
A

51%

40%

B
C
D

今年度防災訓練
7%
A

22%
54%

B
C

17%

D

118

今年度
126
40
52
17

⑤新宿校舎への通学・通勤手段
昨年度・本年度ともに「A．電車」と回答した人が多く、本学の帰宅困難者となる人が多数存在しているのは明らかである。そのため、学生や教職員が新宿校舎内で一定期間は滞在できるように、避難スペースや備蓄品、トイレなどの避難生活に不可欠なものを整備していくとともに、そうした避難生活を支援できる体制づくりをさらに進めていく必要がある。
大震災が発生した場合、交通機関の麻痺、周辺状況の混乱などで帰宅することが大変困難になると考えられています。新宿校舎への通勤･通学手段は何ですか？（複数回答可）
選択項目
昨年度
今年度
A 電車
273
197
B バイク
16
4
C バス
26
7
全
D 自転車
90
41
体
E 徒歩
76
48
F その他（
5
1
）
G 未回答
53
17

昨年度防災訓練
1%

A

10%

B

14%
50%

C
D

17%

E

5% 3%

F
G

今年度防災訓練
0%
15%

A

6%

B
C

13%

63%

D
E
F

2%

G

1%

119

⑥通学・通勤時間
上記と関係するが、電車などで 1 時間以上をかけて通学・通勤をする学生・教職員が多いた
め、大規模地震時には帰宅困難となる学生などが多いことがわかる。そうした学生・教職員が一定期間は新宿校舎内で安全に避難生活できる体制と事前準備が不可欠である。次年度以降は、こうした視点に重点をおいた体制づくりや事前準備を推進していくことが求められている。
通勤･通学にかかる時間はどれくらいですか？
選択項目

全
体

A
B
C
D
E
F

昨年度

30分以内
1時間以内
1.5時間以内
2時間以内
2時間以上
未回答

77
227
170
48
11
55

昨年度防災訓練
2%
8%

9%

13%

A
B

39%

29%

C
D
E
F

今年度防災訓練
7% 4%

5%

14%

A
B

25%

C

45%

D
E
F

120

今年度
33
107
58
16
9
12

⑦防災訓練の必要性
本年度は「A．必要と思う」回答者が約 8 割と昨年度の約 6 割より増加し、防災意識が高まってきていることが伺える。しかしながら、「緊張感が足りない」「事前に周知すると来ない学生がいる」など、一部には防災に対する意識の低さも指摘されている。建築系では地震防災に関する講義があるため比較的意識は高いと考えているが、どのようにして全学的に防災教育を充実させていくかが今後の大きな課題である。現在、学生支援 GP の中でこの課題解決に向けたカリキュラムづくりなどに取り組んでいるところであるが、そうした取り組みと連携しつつ、全学的に防災意識の向上を図っていきたい。

防災訓練は今後も必要と思いますか？
選択項目
全
体

A
B
C
D

必要と思う。
分からない。
必要ではない。（理由：
未回答

）

昨年度
449
190
38
26

昨年度防災訓練
5% 4%
A

27%
64%

B
C
D

今年度防災訓練
4%

1%
14%

A
B

81%

121

C
D

今年度
191
32
3
9

2.各種訓練①体験型訓練工学院大学内の訓練では、回答者の約 2 割が「E．炊き出し訓練」に参加していた。
「C．171・
Web171 体験」を体験した人は誰もいなかった。一方、新宿中央公園では、「C．煙体験」と回答した人が約 3 割、「A．消火器」は約 2 割とこの 2 つが多かった。大学と新宿中央公園では異なる体験型訓練も実施され、大学で行われていた体験型訓練を受けてみたかったという回答者も
いた。

大
学

中
央
公
園

どの訓練に参加しましたか？(参加したものすべてを〇で囲んでください)
選択項目
回答者数
（地下1階）
A 応急救護訓練（AED）
20（地下1階）
B ロープ訓練14（1階アトリウム）
C 171・Web171体験
0（高層棟4階廊下）
D 煙体験
20
E 炊き出し訓練
31（エステック広場）
F 避難所開設訓練
3（エステック広場）
G 初期消火（消火器）訓練 （エステック広場）
8
H 起震車体験7（エステック南側玄関前）（3階アーバンテックホール）
I パネル展示
8（3階アーバンテックホール）
J 震度情報受信体験
5
K 参加していない
38
L 未回答
4

どの訓練に参加しましたか？(参加したものすべてを〇で囲んでください)
選択項目
回答者数
A 消火器
85
B 応急救護（三角巾）
49
C 煙体験
105
D 怪我人搬送
15E ロープ
26F 171体験19
G NTT仮設電話機
8
H 照明設備の設置
1
I 仮設トイレの設置
17
J 滞留者に対する情報伝達
5
K 災害情報の収集・伝達
4
L 参加していない
9
M 未回答
12

122

②外出時の災害への備え
回答者の約 3 割が「C．ラジオの機能を持つもの」、「E．歩きやすい靴」を所持していたが、一方で帰宅支援マップを所持している人は 1 割にも満たなかった。また、「F．その他」と回答
した人は、「ライター」「救急セット」があげられたが、意識して携帯しているものはないと回答した人もいた。

全体

外出時、災害に対して常に備えているものはありますか？（複数回答可）
選択項目
回答者数
A 飲料水・食料64
B ペンライト21
C ラジオの機能を持つもの（携帯電話など）
85
D 帰宅支援マップ
8
E 歩きやすい靴90
F その他（
23
）
G 未回答
35

③指定避難階の認知度
回答者の約半数が「C．知らなかった」と回答している。大規模地震時などは大学周辺には大量の滞留者がいるため、消火活動に失敗した場合などを除き、校舎外への避難は治安上も極めて危険である。学生や教職員の安全を最優先するためにも、また校舎内に滞在する学生・教職員の安否確認を効率良く行うためにも、地上階とはある程度距離をもった中層階の指定避難所へ一時的に避難させることが不可欠である。今後はそうした背景も含めて学生や教職員に周知を図りつつ、指定避難所の認知度を高めていきたい。

大
学

A
B
C
D

学科ごとに指定された避難階を知っていますか？
選択項目
知っている
聞いたことはあるが、よくわからない
知らなかった
未回答

回答者数
26
18
41
8

④学習型訓練
クロスロードを回答した人の半数以上が「B．まあまあ楽しかった」となった。学生がファシリテーターとなった初めての試みであり、今後は学生のファシリテーター能力を向上させていくとともに、学生が主体となった防災教育のあり方なども検討していく必要がある。

①

A
B
C
D

「防災ゲーム・クロスロード」はどうでしたか？
選択項目
楽しかった
まあまあ楽しかった
つまらなかった（理由：
）
未回答

回答者数
4
15
4
70

「防災ゲーム・クロスロード」を行って防災に対する意識の変化はありましたか？
選択項目
回答者数
A 防災対策をしようと思った
7
B 危機感を覚えたが対策をしようとは思わない
10②
C なにも変わらない（理由：
5
）
D 未回答
71

123

⑤講演型訓練
アンケート回答者の約 6 割が防災に対する意識変化がみられる。しかしながら、行動に移す
ところまでいかないのが現状である。今後は、学生・教職員に講演内容に関するアンケートを実施し、学生や教職員の興味にあった内容の講演をしていくとともに、災害をイメージしやす
い映像や写真などを多用するなど、できるだけ興味をもってもらえるように改善していきたい。

全体

教室で行われた講演を聞いて防災に対する意識の変化はありましたか？
選択項目
回答者数
A 防災対策をしようと思った
27
B 災害に対する意識は高まったが、防災対策をしようとは思わない
33
C 何も感じない
15
D その他（
8
）
E 未回答
10

⑥学生ボランティア訓練
アンケート回答者の多くが学生ボランティアとして協力したいと考えている。学生ボランテ
ィアの参加は強制ではなく本人の意思が前提であるため、今後はこうしたボランティア教育も充実させていくとともに、大学・法人側でボランティア活動を支援する体制づくりも進めていく必要がある。
今回の訓練を通して実際の災害時にボランティアとして活動したいと思いましたか？
選択項目
回答者数
A 積極的に活動したい37
B 少しだけなら協力したい
57
全
C 自分のことで精いっぱいだと思う
33
体D その他（
1
）
E 未回答
14

⑦傷病者対応訓練「トリアージ」「災害派遣医療チーム（D-MAT 隊）」はいずれも約 6 割の学生が「C．知らなかった」と回答している。今後もこうした防災訓練を継続していき、学生の意識と対応能力の向上を図るとともに、実際の災害時にはこうした医療機関と学生が協働した災害医療活動を実現していきたい。
「トリアージ」を知っていますか？
選択項目
①

②

A
B
C
D

知っている
聞いたことはあるが、内容はよく知らない
知らなかった
未回答

回答者数
22
18
52
1

A
B
C
D

災害派遣医療チーム（D-MAT隊）を知っていますか？
選択項目
知っている
聞いたことはあるが、内容はよく知らない
知らなかった
未回答

回答者数
10
25
57
1

124

⑧滞留者向けの災害支援情報の提供
新宿西口現地本部で整理された各種情報をもとに、新宿中央公園では滞留者に対して災害支援情報を提供したが、「B．なんとなくわかった」「D．よくわからなかった」という意見もあった。滞留者がいち早く情報を入手して自分が置かれている状況を速やかに理解するためにも、
情報提示・提供方法を工夫する必要がある。

新宿中央公園では滞留者向けの災害支援情報の提供が行われていましたが、ご覧になりましたか？
選択項目
回答者数
A はい
58
①
B いいえ
71
C 未回答
13

②

A
B
C
D
E

滞留者向けに提供された情報はわかりやすかったですか？
選択項目
大変わかりやすかった
なんとなくわかった
あまりわからなかった
よくわからなかった（理由：
）
未回答

回答者数
14
43
3
1
81

⑨災害時要援護者体験訓練
視覚障がい者については、約 6 割が要援護者 1 人に介助者 1 人が必要と回答している。また、聴覚障がい者については、約 4 割が要援護者 1 人に介助者 1 人が必要であると回答している。
これらは体験した上での回答も含まれており、参加者は特に視覚障がい者に対する介助の必要性を実感したように思える。今後もこうした体験を通じて、災害時要援護者に対する支援のあり方を参加者各自で考え、学んでほしい。
災害時に、要援護者に対してどのくらいの介助者が必要だと思いましたか？
①．目の不自由な方に対して
選択項目
回答者数
A 1人に対して介助者１人必要
133
B 2人に対して介助者１人必要
23
全
C 介助者は1人もいらない
0体D その他（
4
）
E 未回答
75

全
体

A
B
C
D
E

②．耳の不自由な方に対して選択項目1人に対して介助者１人必要2人に対して介助者１人必要
介助者は1人もいらない
その他（
）
未回答

125

回答者数
95
47
5
4
84

2．4 次年度に向けて
本年度の訓練終了後、16 時から 17 時にかけて、災害対策本部を設置した 2 階 Job Station
前で工学院大学および協力機関の主要メンバーが参加して意見交換会を行った。意見交換会では、本年度の訓練の感想や改善点、次年度に向けた訓練の課題などが話し合われた。

写真 2-78 訓練後に行われた意見交換会の様子

上記の意見交換会も含め、学生アンケートの結果や参加した教職員の意見から本年度の訓練
では様々な課題と改善点が明らかになった。本年度の訓練の経験を新宿ルールに反映させ、新宿地域の特性に応じた実効性ある自助・共助・公助の仕組みづくりを進めていきたい。また、
本年度の訓練でも試みたように、医療機関との連携や、さらには ICT を有効に利用して広域での共助・連携体制づくりも推進していきたいと考えている。
次年度は 2 回の図上演習訓練と 1 回の防災訓練が新宿西口地域で計画されており、図上演習
訓練や防災訓練を通じて、新宿ルールを定着させていくとともに新宿駅周辺地域の防災力を高めていきたい。そして、新都心・新宿を拠点とした減災への取り組みが国内外の都心地域の減災モデルとなるよう、今後もこうした取り組みを PDCA のサイクルで継続的に進めていきたいと考えている。

126平成２０年度新宿駅周辺滞留者対策訓練報告書（新宿西口地域）
平成２１年３月
工学院大学

連絡先：〒163－8677
東京都新宿区西新宿 1－24－2
工学院大学建築学科
久田 嘉章，村上 正浩