丹波山村地域防災計画

丹波山村防災会議

目
総 則

次

編

第１章 計画の目的と編成 .................................................... 1第２章 防災計画の性格 ...................................................... 2
第３章 防災の基本理念及び施策の概要 ........................................ 3
一 般 災 害 編
第１章 一般災害編の概要 .................................................... 7
第１節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱.......................... 7
第２節 丹波山村の概況 .................................................... 15
第２章 災害予防計画 ....................................................... 19
第１節 防災組織の充実 .................................................... 19
第２節 防災知識の普及・教育、防災訓練 .................................... 20
第３節 防災施設及び防災資機材の整備、拡充................................. 25
第４節 消防予防計画 ...................................................... 27
第５節 風水害等災害予防対策 .............................................. 29
第６節 雪害予防対策 ...................................................... 32
第７節 建築物災害予防対策 ................................................ 33
第８節 文化財災害予防対策 ................................................ 34
第９節 特殊災害予防対策 .................................................. 35
第１０節 原子力災害予防対策 .............................................. 36
第１１節 情報通信システムの整備 .......................................... 38
第１２節 要配慮者対策の推進 .............................................. 39
第３章 水防計画 ........................................................... 42
第１節 総則 .............................................................. 42
第２節 水防組織 .......................................................... 43
第３節 監視警戒及び重要水防区域 .......................................... 43
第４節 器具・資材及び設備の整備運用並びに輸送............................. 44
第５節 通信連絡 .......................................................... 44
第６節 水防機関の活動 .................................................... 47
第７節 堤防決壊の通報 .................................................... 49
第８節 協力応援 .......................................................... 50
第９節 水防報告 .......................................................... 50

第１０節 水防訓練 ........................................................ 53
第１１節 その他 .......................................................... 53
第４章 災害応急対策計画 ................................................... 55
第１節 応急活動体制 ...................................................... 55
第２節 職員配備計画 ...................................................... 60
第３節 消防防災ヘリコプターの出動要請計画................................. 62
第４節 広域応援体制 ...................................................... 65
第５節 自衛隊災害派遣要請計画 ............................................ 70
第６節 災害関係情報等の受伝達 ............................................ 73
第７節 被害状況等報告計画 ................................................ 82
第８節 広報計画 .......................................................... 87
第９節 災害通信計画 ...................................................... 88
第１０節 雪害対策 ........................................................ 92
第１１節 消防対策 ........................................................ 93
第１２節 原子力災害応急対策 .............................................. 97
第１３節 緊急輸送対策 .................................................... 99
第１４節 交通対策 ....................................................... 101
第１５節 災害救助法による救助 ........................................... 108
第１６節 避難対策 ....................................................... 115
第１７節 孤立地区に対する支援活動 ....................................... 122
第１８節 医療助産対策 ................................................... 124
第１９節 防疫対策 ....................................................... 129
第２０節 食料供給対策 ................................................... 130
第２１節 生活必需物資等救援対策 ......................................... 132
第２２節 給水対策 ....................................................... 134
第２３節 応急教育対策 ................................................... 136
第２４節 廃棄物処理対策 ................................................. 139
第２５節 応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画.......................... 141
第２６節 救出計画 ....................................................... 143
第２７節 死体の捜索及び保護並びに埋葬計画................................ 144
第２８節 障害物除去計画 ................................................. 145
第２９節 生活関連事業等の応急対策 ....................................... 146
第３０節 民生安定事業計画 ............................................... 152
第３１節 災害ボランティア支援対策計画 ................................... 157
第５章 災害復旧・復興対策計画 ............................................ 159
第１節 計画の方針 ....................................................... 159

第２節 激甚災害の指定に関する計画 ....................................... 160
地

震編

第１章 地震編の概要 ...................................................... 161
第１節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱........................ 161
第２節 丹波山村の特質と過去の地震災害 ................................... 168
第３節 想定地震 ......................................................... 168
第４節 被害想定 ......................................................... 169
第２章 災害予防計画 ...................................................... 180
第１節 防災組織の充実 ................................................... 180
第２節 地震に強いむらづくりの推進 ....................................... 180
第３節 大震火災対策の推進 ............................................... 182
第４節 生活関連施設の安全対策の推進 ..................................... 184
第５節 建築物災害予防計画 ............................................... 186
第６節 防災施設及び資機材の整備、拡充 ................................... 189
第７節 広域応援体制の確立 ............................................... 189
第８節 防災意識の高揚及び自主防災組織活動の推進.......................... 190
第９節 災害ボランティアの育成強化 ....................................... 195
第１０節 防災訓練の実施 ................................................. 197
第１１節 要配慮者対策の推進 ............................................. 197
第３章 災害応急対策計画 .................................................. 202
第１節 応急活動体制 ..................................................... 202
第２節 職員配備計画 ..................................................... 204
第３節 消防防災ヘリコプター出動要請計画.................................. 208
第４節 地震災害情報等の収集伝達計画 ..................................... 209
第５節 被害状況等報告計画 ............................................... 211
第６節 広域応援体制 ..................................................... 214
第７節 自衛隊災害派遣要請計画 ........................................... 214
第８節 広報計画 ......................................................... 215
第９節 災害通信計画 ..................................................... 216
第１０節 消防対策 ....................................................... 216
第１１節 緊急輸送対策 ................................................... 219
第１２節 交通対策 ....................................................... 219
第１３節 災害救助法による救助 ........................................... 220
第１４節 避難対策 ....................................................... 220
第１５節 孤立地区に対する支援活動 ....................................... 221

第１６節 医療助産対策 ................................................... 221
第１７節 防疫対策 ....................................................... 222
第１８節 食料及び生活必需物資供給計画 ................................... 222
第１９節 給水対策 ....................................................... 223
第２０節 応急教育対策 ................................................... 223
第２１節 廃棄物処理対策 ................................................. 226
第２２節 応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画.......................... 226
第２３節 救出計画 ....................................................... 229
第２４節 死体の捜索及び保護並びに埋葬計画................................ 230
第２５節 障害物除去計画 ................................................. 230
第２６節 生活関係施設の応急対策 ......................................... 230
第２７節 民生安定事業計画 ............................................... 232
第２８節 災害ボランティア支援対策計画 ................................... 232
第４章 東海地震に関する事前対策計画 ...................................... 233
第１節 東海地震に関する事前対策計画の目的................................ 233
第２節 東海地震に関連する調査情報（臨時）、東海地震注意情報発表時
及び警戒宣言発令時（東海地震予知情報）の対策体制及び活動 ............ 234
第３節 情報の内容と伝達 ................................................. 239
第４節 広報活動 ......................................................... 243
第５節 避難活動 ......................................................... 248
第６節 住民生活防災応急活動 ............................................. 250
第７節 防災関係機関の講ずる措置 ......................................... 253
第８節 交通対策 ......................................................... 255
第９節 事業所等対策計画 ................................................. 257
第５章 災害復旧・復興対策計画 ............................................ 258
第１節 計画の方針 ....................................................... 258
第２節 激甚災害の指定に関する計画 ....................................... 258
資料編〔防災関係組織〕 ......................................................... 259○防災関係機関連絡先一覧 ................................................... 259○丹波山村防災会議委員一覧 ................................................. 261〔医療・救護〕 ........................................................... 262○避難場所一覧 ............................................................. 262○事前避難箇所一覧（東海地震） ............................................. 263○富士・東部保健所管内医療機関一覧 ......................................... 264

〔消防・水防〕 ........................................................... 265○消防水利の現況 ........................................................... 265○消防力の現況 ............................................................. 265〔災害危険箇所〕 ......................................................... 266○急傾斜地崩壊危険区域指定箇所一覧 ......................................... 266○急傾斜地崩壊危険箇所一覧 ................................................. 266○山地災害危険地一覧 ....................................................... 267○土石流危険渓流一覧 ....................................................... 268○異常気象時における道路通行規制区間及び基準 ............................... 269〔条 例等〕 ........................................................... 270○丹波山村防災会議条例 ..................................................... 270○丹波山村災害対策本部条例 ................................................. 272○丹波山村災害対策本部活動要領 ............................................. 273○山梨県災害救助法施行細則（別表） ......................................... 277〔通信関係〕 ............................................................. 283○丹波山村防災行政用無線局管理運用規程 ..................................... 283○丹波山村防災行政用無線局（固定系）運用細則 ............................... 288○丹波山村防災行政用無線局（移動系無線局）運用細則 ......................... 290○丹波山村防災行政用無線局（固定系）戸別受信機の保守管理規程 ............... 293○丹波山村防災行政用無線局（移動系）可搬型無線機の保守管理規程 ............. 294〔輸送関係〕 ............................................................. 295○飛行場外離着陸場一覧 ..................................................... 295○ヘリコプター主要発着場一覧 ............................................... 295○庁用自動車一覧 ........................................................... 295〔協 定等〕 ........................................................... 297○奥多摩町、丹波山村、小菅村消防団相互応援協定 ............................. 297〇東京消防庁と大月市との消防相互応援協定 ................................... 299〇災害時における丹波山郵便局・ 丹波山村の協力に関する覚書 .................. 301○災害時における相互応援協定に関する協定書 ................................. 303〔様 式等〕 ........................................................... 305〇自衛隊災害派遣要請依頼書 ................................................. 305〇消防防災航空隊出場要請書 ................................................. 306〇県指定に基づく報告様式 ................................................... 308○「火災・災害等即報要領」に基づく被害報告様式 ............................. 314○「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式 ................................. 319○各種救助に係る様式 ....................................................... 320

総

則

編

第１章 計画の目的と編成
第１

目的

本村は、周囲を 2,000m 級の急峻な山々に挟まれ、村域の約 97％が山村であるため、地震、暴風、豪雨、
地すべりなど極めて多種の自然災害が発生しやすい自然条件下にある。
また、近年の社会・産業構造の多様化に伴い、大規模災害の発生についても、その危険性が指摘されている。
災害の軽減には、恒久的な災害対策と災害時の効果的対応が重要であるが、これらは一朝一夕に成せる
ものではなく、国、県、村、公共機関、住民それぞれが防災に向けて積極的かつ計画的な行動と相互協力の地道な積み重ねにより達成するものである。
これらを踏まえ、「丹波山村地域防災計画」は、災害対策基本法第 42 条の規定に基づき、本村の防災に関する基本的事項を総合的に定め、住民の生命、身体及び財産を災害から保護することを目的に、丹波山村防災会議が策定する計画である。
第２編成

この計画の編成は、次の４編からなる。
なお、地震編の各節において、一般災害編と内容が共通する計画については、一般災害編を準用するこ
ととする。
総 則 編
一般災害編
地 震 編
資 料 編



- 1 -

第２章
第１

防災計画の性格

計画の性格

この計画は、村、県及び防災関係機関の防災業務の実施責任を明確にするとともに、これら関係機関相互の密接な連絡調整を図るために必要な基本的事項を示すものであり、その実施細目、マニュアル（実践的応急活動要領）等については、別途それぞれの機関の果たすべき役割、地域等の実態を踏まえつつ関係機関が定める。
第２計画の修正

この計画は、中央防災会議の定める「防災基本計画」、山梨県防災会議の作成する「山梨県地域防災計
画」及び山梨県の作成する「山梨県地震被害想定調査報告書」を踏まえ、さらに阪神・淡路大震災や東日
本大震災を教訓に、震度７を視野に入れた見直しを行うものであり、今後も必要に応じ修正を加え内容の充実を期すものとする。
第３

防災計画の推進対策

１

村職員への周知徹底等
村の防災担当である総務企画課は、この防災計画を効果的に推進するため、他課との連携を図り次の事項を実行するものとする。
（１）各種防災対策のマニュアルの作成や防災訓練等を通じた防災計画の職員への周知徹底（２）防災対策、マニュアルの定期的な点検（３）他計画（開発計画等）に対する防災の観点からのチェック
２

住民に対する防災意識の一層の高揚推進
この防災計画が効果的に推進されるためには、村職員のみならず、住民の防災に関する自覚と自発的協力を得ることが重要であるので、村は、住民等の防災意識の高揚に一層の努力を傾注するものとする。








- 2 -

第３章

防災の基本理念及び施策の概要

防災とは、災害が発生しやすい自然条件下にあって、高度化した土地利用、増加する危険物等の社会的条件をあわせもつ本村の地域並びに住民の生命、身体及び財産を災害から保護する、行政上最も重要な施策である。
災害の発生を完全に防ぐことは不可能であることから、災害の被害を最小化し、被害の迅速な回復を図る「減災」の考え方を防災の基本理念としていく必要がある。
いつどこでも起こりうる災害による人的被害、経済被害を軽減し、安全・安心を確保するためには、行政による公助はもとより、個々人の自覚に根ざした自助、身近な地域コミュニティ等による共助が必要である。このため、国が決定した国民運動の推進の主旨を踏まえ、個人や家庭、地域、企業、団体等社会の様々な主体が連携して日常的に減災のための行動と投資を息長く行い、その推進に当たっては、時機に応じた重点課題を設定し課題解決に積極的に取組みむとともに、関係機関等の連携の強化を図ることが必要である。
災害対策の実施に当たっては、関係機関はそれぞれの果たすべき役割を的確に実施していくとともに、相互に密接な連携を図る。併せて住民一人ひとりが自ら行う防災活動や、地域の防災力向上のために自主防災組織や地域の事業者等が連携して行う防災活動を促進することで、関係機関、住民等が一体となって最善の対策をとる必要がある。
平成 23 年３月 11 日に発生した東日本大震災は、国内観測史上最大のマグニチュード 9.0 を記録し、地震により発生した大津波や原子力発電所の事故は、東北地方及び関東地方の太平洋沿岸部に甚大な被害をもたらした。本村を含む山梨県においては、切迫性が指摘されている東海地震をはじめ、断層型地震などの大規模地震や富士山噴火などの大規模災害の発生が懸念されることから、日頃から住民の生命と暮らしを守るための備えをしておかなければならない。このため、東日本大震災など、多くの大災害の様々な教訓を生かすとともに、本村の地域特性や災害史を踏まえ、災害による被害を最小限にとどめられるよう、
具体的な防災施策を実施していく必要がある。
男女双方の視点に配慮した防災を進めるため、防災に関する政策等の決定過程及び防災の現場における女性の参画を拡大し、男女共同参画の視点を取入れた防災体制を確立することが必要である。
防災には、時間の経過とともに災害予防、災害応急対策、災害復旧・復興の３段階があり、それぞれの段階において国、地方公共団体、公共機関、住民等が一体となって最前の対策をとることが被害の軽減につながる。
なお、災害の規模によっては、ハード対策だけでは被害を防ぎきれない場合もあることから、ソフト施策を可能な限り進め、ハード・ソフトを組み合わせて一体的に災害対策を推進する。
災害に対する備えとして、県、村、公共機関等の災害予防責任者は、法令又はそれぞれ防災計画の定めるところにより、その所掌事務又は業務に必要な物資及び資材の備蓄を図るとともに、応援・受援体制の確立に向け、相互応援に対する協定の締結、共同防災訓練の実施その他必要な措置を講じ、円滑な相互応援が図られるよう努めるものとする。
各段階における基本理念及びこれにのっとり実施すべき施策の概要は、以下のとおりである。
第１
１

災害予防
災害に強いむらづくりを実現するため、主要交通・通信機能の強化、治山治水事業及び市街地再開
発事業等による災害に強いむらの形成、並びに公共施設ライフライン機能の安全性の確保等を行う。

２

発災時の災害応急対策、及びその後の災害復旧・復興を迅速かつ円滑に行うため、平常時から施設・設備・資機材等の整備・充実、食料・飲料水等の備蓄、関係機関（民間企業、ボランティア、ＮＰＯ- 3 -及びＮＧＯ等を含む。）相互の協力体制の構築に向けた、共同の防災訓練及び協定の締結等を行う。
３

住民の防災活動を促進するため、住民への防災思想・防災知識の普及、防災教育・防災訓練の実施、
過去の災害から得られた教訓を伝承する活動の支援並びに自主防災組織の育成強化、ボランティア活動の環境整備、企業防災の促進等を行う。

４

公共交通機関が運行を停止した場合、自力で帰宅することが困難な帰宅困難者が大量に発生することから、「むやみに移動を開始しない」という帰宅困難者対策に対する基本原則や安否確認手段について平常時から積極的に広報するものとする。また、企業等に対して、従業員等を一定期間事業所等
内にとどめておくことができるよう、必要な物資の備蓄等を促すなど、帰宅困難者対策を行う。

５

複合災害（同時又は連続して２以上の災害が発生し、それらの影響が複合化することにより、被害が深刻化し、災害応急対応が困難となる事象）の発生可能性を認識し、防災体制の構築に努める。

第２

災害応急対策１

東海地震予知情報等の伝達、住民の避難誘導及び災害未然防止活動を行う。

２

発災直後の被害規模の早期把握、災害に関する情報の迅速なる収集及び伝達、並びにそのための通信手段の確保を行う。

３

被災による本村の行政機能の低下等により被災状況の把握等が行えないと認められる場合、県は本村の被災情報の収集に意を用いる。

４

災害応急対策を総合的、効果的に行うため関係機関の活動体制の確立、並びに他機関との連携による応援・受援体制の確立を行う。

５

災害の拡大を防止するための消化・水防等の災害防止活動を行う。

６

被災者のニーズに柔軟かつ機敏に対応するとともに、高齢者、障害者、乳幼児その他の特に配慮を要する者（以下、「要配慮者」という。）に配慮するなど、被災者の年齢、性別、障害の有無といった被災者の事情から生じる多様なニーズに適切に対応する。

７

被災者に対する救助・救急活動と負傷者に対する迅速かつ適切な医療活動を行う。

８

円滑な救助・救急、医療及び消火活動等を支え、また被災者に緊急物資を供給するため、交通規制、施設の応急復旧、障害物除去等による交通の確保、並びに優先度を考慮した緊急輸送等を行う。

９

被災者について避難先から安全な避難所への誘導、避難所の適切な運営管理、応急仮設住宅等の提供など避難収容活動の調整等を行う。

10 被災者の生活維持に必要な食料・飲料水及び生活必需品等の調達、供給を行う。
11 被災者の健康状態の把握、並びに必要に応じた救護所の開設、仮設トイレの設置、廃棄物処理等の保健衛生活動、防疫活動、並びに迅速な遺体の処理等を行う。
12 防犯活動等による社会秩序の維持、物価・物資の安定供給のための施策を実施する。
13 被災者の生活確保に資するライフライン、交通施設等の応急復旧を行う。
14 流言・飛語等による社会的混乱を防ぎ、適切な判断と行動を促すため、放送事業者、新聞社等の報道機関及びポータルサイト・サーバー運営業者の協力を求めながら、被災者等への的確な情報伝達を行う。
15 二次災害の危険性の見極め及び必要に応じ住民の避難、応急対策の実施を行うとともに、関係機関
は、災害応急対策に従事する者の安全の確保を図るよう十分配慮する。
16 ボランティア、義援物資・義援金、県内外からの支援の適切な受入れを行う。
第３１

災害復旧・復興
被災地域の復旧・復興の基本方針の早急な決定と事業の計画的推進を行う。

- 4 -

２

被災施設の迅速な復旧を行うとともに、被災者に対して適切な援護を行うことにより、被災地の復
興を図る。

３

二次災害の防止とより快適な生活環境を目指した防災むらづくりを行う。

４

迅速かつ適切ながれき処理を行う。

５

被災者に対する資金援助、住宅確保、雇用確保等による自立的生活再建の支援を行う。

６

被災中小企業の復興等、地域の自立的発展に向けての経済復興の支援を行う。

第４

国、県等との連携

村は国、県等と互いに連携をとりつつ、これら災害対策の推進を図るものとする。

- 5 -一 般 災 害 編

第１章 一般災害編の概要
第１節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱
第１１

防災関係機関の役割
丹波山村
丹波山村は、防災の第一次的責任を有する基礎的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及び他の公共的団体等の協力を得て防災活動を実施する。
２

県
県は、市町村を包括する広域的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及び他の公共的団体等の協力を得て防災活動を実施する。
また、市町村及び指定地方公共機関が処理する防災に関する事務又は業務の実施を助け、かつその調整を行う。
３

指定地方行政機関
指定地方行政機関は、指定行政機関及び他の指定地方行政機関と連携して防災活動を実施する。
また、県及び村の活動が円滑に行われるよう勧告、指導、助言等の措置をとる。

４

指定公共機関及び指定地方公共機関
指定公共機関及び指定地方公共機関は、その業務の公共性に鑑み、自ら防災活動を実施する。
また、県及び村の活動が円滑に行われるようにその業務に協力する。

５

公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
公共的団体及び防災上重要な施設の管理者は、平素から災害予防体制の整備を図るとともに、災害時には災害応急措置を実施する。
また、県及び村その他防災関係機関の防災活動に協力する。
第２１

処理すべき事務又は業務の大綱
村
村は、次の事項を実施する。
なお、災害時においても、その果たすべき役割を継続できるよう、業務継続計画を策定するなど、平時から組織の体制及び国（指定地方行政機関）、県等の関係機関との間の連絡体制等を整備する。
（１）災害予防
ア 災害に関する情報の収集
イ 防災知識の普及及び教育、過去の災害から得られた教訓の伝承及び広報
ウ 防災訓練の実施
エ 防災に必要な物資及び資材の備蓄、整備及び点検
オ 防災に関する施設の整備、点検
カ アからオまでのほか、災害応急対策の実施に支障となる状態等の改善
（２）災害応急対策
ア 災害に関する情報の収集、伝達及び広報
イ 警報の発令及び伝達並びに避難の勧告又は指示
ウ 消防、水防その他の応急措置
エ 被災者の救出、救助その他の保護- 7 -オ 応急教育の実施
カ 被災施設及び設備の応急復旧
キ 清掃、防疫その他の保健衛生活動
ク 被災者等からの相談窓口の設置
ケ 村が管理する施設等の応急措置
コ 犯罪の予防、交通規則その他の社会秩序維持の措置
サ 緊急輸送の確保
シ 清掃、防疫その他保健衛生等の措置
ス 被災者の食料、飲料水、生活必需品の供給
セ 災害を受けた児童及び生徒の応急教育
ソ 応急仮設住宅の建設と施設及び設備の応急復旧
タ 他関係機関に対する応援要請
チ 広域一時滞在に関する協定の締結
ツ アからチまでのほか、災害発生の防ぎょ又は拡大防止のための措置（３）災害復旧
ア 被災した施設等の原形復旧
イ 災害の再発防止
ウ ア、イのほか、将来の災害に備える措置
２

県
県は、次の事項を実施するとともに、村及び指定地方公共機関が処理すべき防災に関する事務又は業務の実施を助け、かつその総合調整を行う。
なお、災害時においても、その果たすべき役割を継続できるよう、平時から体制を整備する。
（１）災害予防ア 防災組織の整備
イ 市町村及び防災関係機関の防災事務又は業務の実施についての総合整備
ウ 防災知識の普及及び教育並びに過去の災害から得られた教訓を伝承する活動の支援
エ 防災訓練の実施
オ 防災に必要な物資及び資材の備蓄、整備及び点検
カ 防災に関する施設の整備、点検
キ 過去の災害に係る情報の収集及び整理等
ク アからキまでのほか、災害応急対策の実施に支障となる状態等の改善（２）災害応急対策
ア 災害に関する情報の収集、伝達及び広報
イ 警報の発令及び伝達、避難の勧告又は指示並びに、市町村が避難勧告又は指示を行う際において必要な助言の実施
ウ 消防、水防その他の応急措置
エ 被災者の救難、救助その他の保護
オ 被災者等からの相談窓口の設置
カ 応急教育の実施
キ 被災施設及び設備の応急復旧
ク 清掃、防疫その他の保健衛生活動- 8 -ケ 犯罪の予防、交通規則その他の社会秩序維持の措置
コ 緊急輸送の確保
サ 広域一時滞在に関する協定の締結
シ アからサまでのほか、災害発生の防ぎょ又は拡大防止のための措置（３）災害復旧
ア 被災した施設等の原形復旧
イ 災害の再発防止
ウ ア、イのほか、将来の災害に備える措置
３

指定地方行政機関（１）関東財務局（甲府財務事務所）
ア 立会関係
各災害復旧事業費の査定立会（公共土木施設災害復旧事業費、農林水産業施設災害復旧事業費、公立学校施設災害復旧事業費、公営住宅災害復旧事業費）
イ 融資関係（ア）地方公共団体の災害復旧事業費の貸付（イ）地方公共団体に対する短期資金の貸付
ウ 日本銀行甲府支店との協議に基づく金融措置（ア）預貯金等の払戻し等の特例措置（イ）手形交換の特別措置（ウ）休日営業の特例措置（エ）融資の迅速化及び簡素化の特例措置（オ）生命保険料及び損害保険料払込の猶予措置（カ）保険料支払いの迅速化措置
エ 国有財産関係（ア）地方公共団体が応急措置の用に供する場合における普通財産の無償貸与（イ）地方公共団体において、小学校・中学校・特別支援学校の施設で、災害による著しい被害がある場合における普通財産の無償貸与（ウ）災害その他の緊急やむを得ない事態の発生により、応急施設としてその用に供する場合における所管する行政財産の使用の許可（２）関東農政局（甲府地域センター）
ア 応急食料の調達・供給対策（３）関東森林管理局東京分局（山梨森林管理事務所）
ア 国有林野の保安林、保安施設（治山施設）の維持・造成
イ 民有林直轄治山事業の実施
ウ 災害復旧用材（国有林材）の供給（４）関東運輸局（山梨運輸支局）
ア 災害時における輸送実態調査
イ 災害時における自動車輸送業者に対する輸送の連絡調整及び指導
ウ 災害時における自動車の応援手配
エ 災害による不通区間における迂回輸送、代替輸送等の指導
オ 災害時における関係機関との連絡調整- 9 -（５）甲府地方気象台
ア 気象、地象、地動及び水象の観測並びにその成果の収集及び発表
イ 気象、地象（地震にあっては発生した断層運動による地震動に限る。）、水象の予報及び特別警報・警報・注意報、並びに台風、大雨、竜巻等突風に関する情報等を適時・的確に防災機関に伝達するとともに、これらの機関や報道機関を通じて住民に周知できるよう努める。
ウ 市町村が行う避難勧告等の判断・伝達マニュアル等の作成に関して、技術的な支援・協力の実
施エ 防災気象知識の理解促進、防災知識の普及啓発
オ 災害の発生が予想されるときや、災害発生時において、山梨県や市町村に対し、気象状況の推移やその予想の解説等の適宜実施
カ 異常現象発見の通報に対する適切な措置
キ 気象業務に必要な観測体制の充実を図るとともに、予報、通信等の施設及び設備の整備に努める。
（６）関東総合通信局
ア 非常通信の確保等及び関東地方非常通信協議会の運営
イ 災害対策用無線機及び災害対策用移動電源車の貸出し
ウ 非常災害時における重要通信の疎通を確保するため、無線局の開局、周波数等の指定変更及び無線設備の設置場所等の変更を口頭等により許認可を行う特例措置の実施（臨機の措置）
エ 電気通信事業者及び放送局の被災・復旧状況等の情報提供（７）山梨労働局（甲府労働基準監督署）
ア 工場、事業場における爆発、火災及び有毒ガスによる中毒を防止するための監督指導及び特殊設備の安全確保のための検査
イ 事業場内労働者の二次災害の防止
ウ 被災事業場に対する労働保険料の徴収猶予
エ 災害復旧工事における安全の確保（８）国土交通省関東地方整備局（甲府河川国道事務所）
管轄する河川、道路について計画、工事及び整理を行うほか、震災対策について次の事項を行う。
ア 防災対策の基本方針等の策定
イ 災害予防（ア）震災対策の推進（イ）危機管理体制の整備（ウ）災害、防災に関する研究、観測等の推進（エ）防災教育等の実施（オ）防災訓練（カ）再発防止策の実施
ウ 災害応急対策（ア）災害発生直前の対策（イ）災害発生直後の情報の収集・連絡及び通信の確保（ウ）活動体制の確立（エ）政府本部への対応等（オ）災害発生直後の施設の緊急点検- 10 -

（カ）災害対策用資機材、復旧資機材等の確保（キ）災害発生時における応急工事等の実施（ク）災害発生時における交通の確保等（ケ）緊急輸送（コ）二次災害の防止対策（サ）危険物等の大量流出時における体制の整備（シ）被災者・被災事業者に対する措置（ス）災害発生時における広報（セ）自発的支援への対応
エ 災害復旧・復興（ア）災害復旧・復興の基本方針（イ）災害復興の実施（ウ）都市の復興（エ）被災事業者等に対する支援措置４

自衛隊（第１特科隊）（１）平素における準備
ア 防災関係資料の整備
イ 関係機関との連絡・調整
ウ 災害派遣計画の作成
エ 防災に関する教育訓練
オ その他（ア）防災関係資器材の点検・整備（イ）隊員の非常参集態勢の整備（２）災害派遣の準備
ア 災害派遣初動の準備
イ 災害等情報の収集
ウ 通信の確保エ 要請等の確認及び派遣要領の決定（３）災害派遣の準備
要請又は被災の状況に応ずる部隊の派遣（４）撤収及び撤収後の措置

５

指定公共機関（１）ＮＴＴ東日本(株)（山梨支店）、(株)ＮＴＴドコモ（山梨支店）
ア 平素から設備自体を物理的に強固にし、災害に強く信頼性の高い通信設備を構築する。
イ 電気通信システムの一部の被災が他に重要な影響を及ぼさないよう信頼性の向上を図る。
ウ 災害時に重要通信をそ通させるための手段を確保する。
エ 災害を受けた通信設備をできるだけ早く復旧する。
オ 災害復旧及び被災地における情報流通について顧客、国、地方自治体、ライフライン事業者及び報道関係機関等と連携を図る。
（２）日本郵便株式会社南関東支社（丹波山郵便局）
ア

地方公共団体又は日本郵便株式会社が収集した被災者の避難所開設状況及び避難者リスト等- 11 -

の情報の相互提供
イ 避難所における臨時の郵便差立箱の設置
ウ 被災者に対する郵便はがき等の無償交付
エ 被災者が差し出す郵便物及び被災地あて救助用郵便物の料金免除
オ 郵便局窓口業務の維持
カ 緊急車両等としての車両の提供（車両を所有する場合に限る。）
キ 郵便局ネットワークを活用した広報活用
ク 株式会社ゆうちょ銀行の非常払い及び株式会社かんぽ生命保険の非常取扱いについて、各社から要請があった場合の取扱い（３）日本赤十字社（山梨県支部）
ア 被災者に対する医療、助産、死体の処理その他の救助の実施
イ 応援救護班の体制確立とその整備
ウ 血液製剤の確保及び供給のための措置
エ 赤十字奉仕団（日赤防災ボランティア）による救護活動の連絡調整
オ 災害救助等の協力奉仕者の受付及び連絡調整
カ 被災者に対する赤十字救援物資の備蓄
キ 義援金の募集及び配分（４）日本放送協会（甲府放送局）
ア 災害対策基本法、気象業務法、日本赤十字社法その他の法令の定める放送又は通信
イ 災害対策基本法に定める対策措置（５）日本通運株式会社（山梨支店）
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送
ウ 災害応急活動のための知事の車両借上要請に対し、可及的に即応しうる体制の整備（６）東京電力株式会社（山梨支店）
ア 電力供給施設の災害予防措置
イ 被災電力供給施設の状況調査とその早期復旧
ウ 災害発生時及びその前後における電力供給の確保
６

指定地方公共機関（１）放送機関（株式会社山梨放送、株式会社テレビ山梨、株式会社エフエム富士）
ア 地域住民に対する防災知識の普及と各種予報及び警報の報道
イ 地域住民に対する災害発生の情報、対策通報、ニュースの可及的速やかな報道
ウ 社会事業団体等による義援金品の募集、配分への協力（２）輸送機関（社団法人山梨県トラック協会）
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送
ウ 災害応急活動のための知事の車両借上要請に対し、可及的速やかに即応しうる体制の整備（３）ガス供給機関（（社）山梨県エルピーガス協会）
ア ガス供給施設の耐震整備
イ 被災地に対するガス供給の確保
ウ ガス供給施設の被害調査及び復旧- 12 -

（４）医師会（北都留医師会）
ア 被災者に対する救護活動の実施
イ 収容施設の調査、医薬品備蓄状況確認及び調達
７

上野原警察署ア 災害時における治安、交通、犯罪の予防、通信等の災害応急措置
イ 災害広報並びに避難の指示及び誘導
ウ 被災者の救出、救護
エ 情報の収集、伝達及び災害原因調査
オ 緊急通行車両の確認及び確認証明書の発行

８

公共的団体及び防災上重要な施設の管理者（１）農業協同組合、森林組合等農林業関係団体
ア 村が行う農林関係被害調査、応急対策に対する協力
イ 農林産物等の災害応急対策に対する指導
ウ 被災農家に対する資金の融資又はそのあっせん
エ 農林業生産資材等の確保、あっせん（２）丹波山村商工会
ア 村が行う商工業関係被害調査、応急対策に対する協力
イ 災害時における物価安定についての協力
ウ 救助用物資、復旧資材の確保についての協力、あっせん（３）診療所等医療施設の管理者
ア 施設の整備及び避難訓練の実施
イ 災害時における収容者の保護及び誘導
ウ 災害時における病人等の収容及び保護
エ 災害時における被災者の収容及び助産（４）輸送機関（西東京バス株式会社）
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送
ウ 災害応急活動のための村長の車両借上要請に対し、可及的速やかに即応しうる体制の整備（５）東京都水道局
ア 都有地の保安林、保安施設（治山施設）の維持・造成
イ 民有林直轄治山事業の実施
ウ 災害復旧用材（都有林）の供給（６）社会福祉施設の管理者
ア 避難施設の整備及び避難訓練の実施
イ 災害時における入所者の保護及び誘導（７）学校施設の管理者
ア 避難施設の整備及び避難訓練の実施
イ 災害時における応急教育対策計画の確立と実施（８）公共施設等の施設管理者
ア 避難訓練の実施
イ 災害時における応急対策- 13 -

９

その他の公共的団体（１）社会福祉協議会（山梨県社会福祉協議会、丹波山村社会福祉協議会）
ア 災害時のボランティア活動に関する連絡調整イ ボランティアの登録・受付等及びその受入体制の確保（２）山梨県ボランティア協会
ア 災害時のボランティア活動に関する連絡調整イ ボランティアの登録・受付及びその受入体制の確保- 14 -

第２節 丹波山村の概況
第１

自然的条件

１

位置及び面積丹波山村は、山梨県の東北端に位置し、東京から 80km 圏内、県都甲府から 35km 圏内にあり、また、

東経 138 度、北緯 35 度付近に位置し、西は甲州市、東は東京都奥多摩町、北は、埼玉県大滝村、南は小菅村と境をなしている。
村の面積及び標高は、次のとおりである。
面

積

101.55 ㎢

２

東

西

16km

南

北

10km

周

囲

58km

標

高

最

高

最

低

（飛竜山）

（鴨沢）

2,069m

510m

役

場
622m

地勢
本村は、全体の 97％が山林であり、そのうち約 70％は東京都の水源涵養林で、全村が秩父多摩甲斐国立公園に包含されている。
埼玉県、東京都、山梨県境の三角点に雲取山が位置し、飛竜、甲武信と秩父縦走路は中級登山コースとなっている。
本村を東西に流れる丹波川の水源は笠取山水干で、丹波川の延長は 11.24km、奥多摩湖を経て都民の飲料水となっている。下流は多摩川となり、東京湾にそそいでいる。
３

地質
地質は、中部から北部にわたって約５分の４の地域が、侏羅紀層群（じゅらきそうぐん）によって構成され、このうち、雲取山及び小袖上辺部に石灰層が点在している。東西部山岳地域は地質が複雑で、鹿倉山から不動滝の峰西方を結ぶ線を断層帯が走り、これを境に南西部のサカリ山、大菩薩嶺に向かって小仏層及び内緑岩層（石英内緑岩、花崗内緑岩）等の順に地層がのびている。
土壌も複雑で、中心地域が地質的に侏羅紀層群から成っているため風化作用を受けて容易に粘重な土壌を作りやすいといわれ、心土は砂土壌、細砂土壌で一部軽埴土である。

- 15 -

４気象
本村の気候の特徴は、平均気温約 11〜12 度と低く、冬の寒さは厳しい。また、年平均降雨量も比較的少なく、山岳地帯（丹波付近、標高約 650m）のわりには降雪量は少なくなっている。
年次

気温（℃）

降雨量（mm）

最高

最低

平均

平成 19 年

36.6

-7.6

12.0

1,675.5

平成 20 年

34.5

-10.3

11.6

1,575.5

平成 21 年

35.7

-9.1

12.0

1,350.0

平成 22 年

34.7

-8.8

12.2

1,757.0

平成 23 年

35.4

-9.0

11.8

2,032.0

平成 24 年

34.8

-10.7

11.2

1,438.0

平成 25 年

36.8

-10.8

12.0

1,356.0

資料：東京都水道局水源管理事務所

第２

社会的条件

１

人口及び産業
本村の人口は、昭和 30 年をピークとして、以後、著しい減少が続き、50 年後の最近に至るも減少傾

向はとどめっていない。

- 16 -

昭和 30 年の国勢調査による人口は、2,302 人と本村史上最高を記録したが、その後、わが国が高度
経済成長社会へと移行するに伴い、本村の人口は急減、昭和 40 年代後半からの安定成長時代に入っても引き続き減少し、昭和 60 年には、1,149 人とピーク時のちょうど半数にまで落ち込んだ。この急激な減少も昭和 60 年には速度が弱まり、歯止めが掛かるかにみえたが平成２年には 1,037 人、平成７年には 981 人と再び減少幅が拡大した。
平成 22 年の国勢調査によると、人口は 685 人と依然として減少傾向は続き、また 65 歳以上の人口比
率は 46.3％と、山梨県平均の 24.6％、全国平均 23.0％を大きく上回り、急速に高齢化が進んでいる。
産業別人口をみると、平成 22 年では、第１次産業が 21 人（7.5％）、第 2 次産業が 56 人（20.0％）、
第 3 次産業が 203 人（72.5％）となっており、10 年前の平成 12 年に比べ各産業とも就業者が減少傾向
にある。
平成７年
（1995）

平成 12 年
（2000）

平成 17 年
（2005）

平成 22 年
（2010）

総人口

981

866

780

685

65 歳以上（率）

313(31.9％)

357(41.2％)

360（46.2％）

317（46.3％）

世帯数

406

375

359

334

2.41

2.30

2.20

2.05

第１次産業

26

30

18

21

第２次産業

189

118

74

56

第３次産業

228

229

229

203

世帯あたり人員（人／世帯）

資料：国勢調査

２

土地利用
本村の総面積は 10,155ha で、そのうち農地が 19.0ha（0.2％）、宅地が 14.0ha（0.1％）で、面積の大部分を山林・原野が占めている。
本村は周囲を 2,000m 級の急峻な山々に挟まれ、村の中央を東西に流れる丹波川流域の狭隘な土地に住宅地が広がっているが、村の総面積に占める宅地の割合は少なく、非常に密集した居住地や集落を形成している。
また、農地は斜面に開かれており、その多くが畑となっている。一部に田もあるが、すべてわさび田となっている。
本村の全域が秩父多摩甲斐国立公園内に位置し、その大部分を森林が占め、林野率が 97％であり、そのうち約 70％が東京都水源涵養林として管理されている。そのため、本村の土地利用の及ぶ範囲は
総面積の三分の一程度となっている。
本村中心部の南北には、そのほとんどが保安林となっている丹波天平と、村有林と私有林からなる高尾天平は、一定のまとまった平地であるが、過去において開発が検討されたこともあるものの、環境保全の面からもその開発には十分な検討が必要とされている。
平成 13 年１月１日現在

畑

宅地

山林

原野

雑種林

その他

積（ha）

115.7

14.0

9,856.3

60.7

1.1

107.2

構成比（％）

1.1

0.1

97.0

0.6

0.0

1.0

面

資料：土地に関する概要調査- 17 -３

交通
本村は基幹道路は、東京の青梅市・奥多摩町から甲州市を結ぶ国道 411 号（青梅街道）と、小菅村を通過し上野原町に結ばれる県道上野原丹波山線である。
国道 411 号は村の中心部を丹波川沿いに通過しており、各地区間を結ぶ連結道路であるとともに観光・産業道路の機能を果たし、さらに救急医療の重要搬送道路にもなっている。また、住民の生活に密着している重要な道路であるが、カーブが多いことや、落石や台風などの災害に弱い箇所があるなどの危険な箇所があることに加え、観光シーズン中は渋滞が激しく、日常生活に支障をきたしており、解決しなければならない課題が残されている。さらに幅員の狭い箇所の拡幅及び歩行者が多い箇所への歩道の設置、危険箇所についてはロックキーパーなどの落石防護柵の設置など、早急に解決しなければならない課題も山積している。
県道上野原丹波山線は、東部広域市町村圏との連絡道として機能しており、国道 411 号が不測の事故
等で交通不能となった場合の迂回路としての機能を果たしているが、本村と小菅村の間にまたがる今川
峠が急峻のため幅員が狭く、また落石や崖崩れなどもたびたび発生しており、国道 411 号とともに、本村の産業、経済、文化を支える動脈となっていることから、国道への昇格、今川峠でのトンネルの早期実現と拡幅整備が課題となっている。
村道は総延長で 7,000m を超え、住民生活の連絡網として重要な役割を果たしているが、以前未整備箇所が多く、今後も体系的、計画的に整備を進めていく必要がある。
農道や林道は農林業の生産性や作業効率の工場に寄与するとともに、観光・レクリエーション道の機能も有していることから、その整備をこれからも続けていく必要がある。
また、公共交通機関としては国道 411 号上に本村と奥多摩町を結ぶ路線バスがあるものの、現在１日あたりの運行は平日４往復、休日５往復にとどめっており、利用者も限られていることから、住民の足としての利便性の向上や機能の充実が求められている。
平成 27 年４月１日現在

総延長（m）

改良済み延長舗装済み延長

橋

り

永

ょ
久

う
橋

延長（m）

改良率(％)

延長（m）

舗装率(％)

箇所数

延長（m）

道路

35,507

6,630

18.7％

12,874

34.2％

６

264.0

農道

6,075

6,075

100.0％

3,341

94.1％

４

190.0

林道

7,257

7,257

100.0％

6,191

85.3％

３

80.0

資料：道路現況調査、農道台帳、林道台帳- 18 -

第２章

災害予防計画第１節 防災組織の充実
第１丹波山村防災会議

丹波山村防災会議は、丹波山村防災会議条例（昭和 37 年条例第４号）に基づき設置する。
１

所掌事務（１）丹波山村地域防災計画を作成し、及びその実施を推進すること。
（２）丹波山村の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害に関する情報を収集すること。
（３）水防計画の策定に関すること。
（４）前各号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限に属する事務２

防災会議会長及び委員
本村の防災会議会長及び委員は、資料編に掲げるとおりである。
資 料 編

第２

○丹波山村防災会議条例

P. 270○丹波山村防災会議委員一覧

P. 261

丹波山村災害対策本部

丹波山村災害対策本部は、災害対策基本法第 23 条の２に基づき設置する。
なお、所掌事務及び組織等については、本編第４章第１節「応急活動体制」に定めるところによる。
第３丹波山村水防本部

本編第３章第２節「水防組織」に定めるところによる。
第４丹波山村地震災害警戒本部

丹波山村地震災害警戒本部は、大規模地震対策特別措置法（昭和 53 年法律第 73 号）第 16 条に基づき設置する。
なお、所掌事務及び組織等については、地震編第４章第２節「東海地震に関連する調査情報（臨時）、
東海地震注意情報発表時及び警戒宣言発令時（東海地震予知情報）の対策体制及び活動」に定めるとこ
ろによる。
第５

自主防災組織１

設置の目的
災害対策基本法第５条に基づき、「自分たちの地域は自分たちで守る」を基本に、地域住民の自発的防災組織として、町内会、自治会等を単位に組織する。
２

住民の責務
地域住民は、地域の防災訓練への参加や、食料、飲料水その他生活必需物資の備蓄など自発的な防災活動に努めるものとする。
その際、男女のニーズの違いや子育て家庭等のニーズに配慮した対応を行うよう努めるものとする。
３

組織の編成及び活動
本村では、各地区を単位とした自主防災組織が、平成 26 年４月１日現在で、８組織あり、各自主防災組織は、組織や地域の状況に応じた規約をそれぞれ作成し、災害発生時に効果的な防災活動が行える
よう平常時から準備、訓練に努めている。

- 19 -

４

組織の活動
各組織の編成は規約の定めるところによるが、例示すると次のとおりである。なお、自主防災組織を編成する際には、女性の参画の促進に努め、特定の活動が片方の性に偏るなど、男女共同参画の視点を重視するとともに、リーダーに複数の女性が含まれるよう女性リーダーの育成を図ることとする。

会

長

副

会

長

総

務

班

情

報

班

消

火

班

救

出

救

護

班

避

難

誘

導

班

給

食

給

水

班

（１）平常時の活動
ア 情報の受伝達体制の確立
イ 防災訓練の実施
ウ 火気使用設備器具等の整備・点検
エ 防災用資機材の備蓄及び管理・点検（２）災害発生時の活動
ア 災害危険箇所等の巡視
イ 地域内の被害状況等の情報の収集・伝達
ウ 初期消火等の実施
エ 救出・救護の実施及び協力
オ 住民の避難誘導
カ 炊出しや救助物資のに対する協力
５

村が行う指導村は、自主防災組織の未整備な地域における組織化の推進を図る。また、防災資器材等の配備についても計画的に推進し、自主防災組織の育成強化に努めるとともに、村地域防災計画に地区防災計画を位置づけるよう、一定の地区内の住民等から提案を受け、必要があると認めるときは、村地域防災計画に
地区防災計画を定める。
研修は、村独自の研修会の開催や県立防災安全センター等を活用するとともに、消防学校において訓練等を実施することにより、自主防災組織指導者の知識・技能の向上に努め、組織の中心となる人材の育成を図る。その際、女性の参画の促進に努める。
さらに、防災資機材等の配備や講習会、資格講習への補助等ソフト対策についても計画的に推進し、自主防災組織の育成強化に努めるとともに、研修等については、男女共同参画の視点からの災害対応について理解を深める内容とする。

第２節 防災知識の普及・教育、防災訓練
防災業務に従事する職員及び一般住民等の資質を高めるため、また、災害に際しては、住民自らが主体的に判断し、行動できることが重要であることから、住民の各種災害に対する認識を深めるため、村、県、
防災関係機関及び防災上重要な施設の管理者（災害対策基本第 47 条第１項に規定する災害予防責任者）は、
次のとおり防災知識の普及・教育を図る。

- 20 -

第１

職員に対する防災教育

村の災害予防責任者は、教育機関その他の関係する公私の団体に協力を求めるなどし、次により職員に対して防災知識の普及・教育を図る。
１

防災気象講習会
防災気象についての講習会を、甲府地方気象台等と協力して実施する。

２

研修会
災害対策基本法等の法令に関する説明、研究を行い、土木、水防、建築、防災、営農その他防災技術の習得を図る。
３

検討会
防災訓練とあわせて開催し、業務分担当等の認識を深める。

４

見学、現地調査
防災関係施設、防災関係研究機関等の見学並びに危険地域等の現地調査を行い、現況の把握と対策の検討を行う。
５

印刷物等の配布
災害発生時の参集方法、各職員の配備基準や任務、災害時の留意点等を記した防災の手引書などの印刷物を作成、配布し、防災知識の普及徹底を図る。
６

先進自治体等の研究、調査
防災対策の先進事例を行っている自治体、関係団体等の取組内容の研究・調査を行い、村の施策への活用方策の検討を行う。
第２

一般住民に対する広報

村の災害予防責任者は、次により一般住民に対して防災知識の普及・教育を図る。
１

啓発の方法（１）広報誌（「広報丹波山」）の活用（２）村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送等の広報媒体の活用（３）社会教育の場の活用（４）県立防災安全センターの活用（５）ハザードマップなど、防災関係資料の作成、配布（６）防災映画、ビデオ等の貸出し（７）防災・気象情報のインターネットへの配信（８）ソーシャルネットワークサービスを利用した防災・気象情報の配信

２

啓発の内容
（１）防災に対する一般的知識（２）気象、災害発生原因等（大雨、台風、噴火等）に関する知識（３）災害予防措置（４）災害危険箇所、適切な避難所、避難路等に関する知識（５）災害発生時に取るべき措置（６）災害伝言ダイヤル等、安否情報の確認のためのシステムの効果的、効率的な活用に関する知識（７）高齢者や障害者を把握、管理するための避難行動要支援者名簿に関する知識（８）過去の災害にかかる教訓- 21 -

第３

学校教育における防災教育

村は、次により幼児・児童・生徒等に対し、災害に関する過去の教訓を生かした実践的な防災教育を実施するとともに、関係職員、保護者等に対して災害時の避難、保護の措置等について、知識の普及を図る。
１

教育課程内の指導
災害の種類、原因、実施、対策等防災関係の事項をとりあげる。

２

防災訓練
学校行事等の一環として実施し、防災の実践活動、避難行動等について習得させる。

３

課外活動における防災教育
防災関係機関、施設並びに各種催し等の見学を行う。

第４社会教育における防災教育

生涯学習講座、婦人学級等において、その学級内用に防災教育を組み入れ、これの徹底を図る。具体的な教育内容としては、気象情報等の基礎知識、防災に対する一般的、個人的、集団的な心得の習得、防災
関係機関や施設等の見学、パンフレットの配布又は講座、映画、テレビ、ラジオ、体験談等を素材として話し合い学習を進める等である。
第５防災上重要な施設の管理者等に対する教育

村は、独自に、又は防災関係機関の協力を得て、危険物を有する施設等、防災上重要な施設の管理者に対して災害時の防災教育を実施する。教育内容については、本節第２一般住民に対する広報「２啓発の内容」に準じたものとする。
第６

県立防災安全センターによる防災知識の普及

県立防災安全センターでは、次のような展示室や訓練室等が整備されている。村は、村職員だけでなく、児童・生徒等の課外活動にも当該施設を活用し、また一般住民に対しては当該施設の周知、利用を推進し、防災知識の普及を図る。
地 震 体 験 コ ー ナ ー

震度１から７までの地震、過去に発生した主要な地震、今後発生が想定される地震を体験できるコーナー

展

示

室

地

震

の

恐

怖

突発地震の際の体験装置

燃

焼

の

経

過

アイロンの発火、燃焼拡大を学べる装置

消 火 体 験 コ ー ナ ー

消火器を使った初期消火の体験ができるコーナー

情 報 提 供 コ ー ナ ー

各種防災関係情報を提供するコーナー

耐震木造家屋建築模型

地震に強い家屋、家具取り付け方法の模型

119 番通報･災害用伝言ダイヤル 171 体験コーナー

119 番の通報体験と災害用伝言ダイヤル 171 の利用体験ができるコーナー

亀裂断層発生システム

直下型地震と横揺れ地震を組み合わせ、直下型地震の構造を学べる装置

地 震 の メ カ ニ ズ ム

プレート理論を学べる地球儀

地

球

儀

世界の地震分布、地球の内部を学べる地球儀

Ｑ

＆

Ａ

防災、消防等の知識を試す装置

展

示

品

101 品目、119 点

教

室

120 人収容、ビデオ、映写装置等

談

室

400 冊

実

習

応急救急措置、消火実習、危険物爆発実験等

視

聴

図

書

訓

練

覚
、

相
、

- 22 -

第７

企業防災の促進

企業は、災害時における企業の果たす役割（従業員及び顧客の安全確保、二次災害の防止、事業の継続、地域住民への貢献、男女共同参画の視点を重視した対応等）を十分認識して、災害時に重要業務を継続するための事業継続計画（ＢＣＰ）の策定、災害時行動マニュアルの作成、防災体制の整備、事業継続マネ
ジメント（ＢＣＭ）の取組みを通じて、防災活動の推進に努めるものとする。特に、食料、飲料水、生活必需品を提供する事業者及び建設事業者など災害応急対策等に係る業務に従事する企業は、関係機関との協定の締結や防災訓練の実施等の防災施策の実施に協力するよう努める。
第８

防災訓練の実施

村は、災害発生時等に効果的な防災活動が実施できるよう次の訓練を実施する。
なお、訓練後には事後評価を行い、課題を明らかにするとともに、必要に応じて改善を行う。
また、訓練の実施に当たっては、高齢者、障害者、妊産婦、乳幼児、外国人等の要配慮者に十分配慮し、要配慮者を支援する体制が整備されるよう努めるとともに、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点に十分配慮する。
さらに、災害は、時間や季節、天候を問わず発生することから、それぞれの状況に対応できる訓練を実
施する。
１

総合訓練
村は、防災関係機関等と合同し、学校、保育所その他関係団体及び住民の協力を得て、災害発生時における各種応急対策等の総合訓練を次により実施するものとする。
（１）実施状況村は、毎年防災期間中に村内２会場で総合防災訓練を実施しているが、道路等の寸断時を想定して、村内 10 地区での訓練を検討している。
（２）訓練重点事項①情報通信連絡、②災害対策本部設置・運営、③避難、④救出・救護、⑤災害警備、⑥消防、⑦水防、⑧避難所開設、⑨救援物資輸送・調達、⑩防疫・給水、⑪応急復旧、⑫炊出し等（３）機関別訓練例
機
自

関
主

防

名
災

会

訓

練

内

①避難訓練
②消火訓練（消火器、可搬ポンプ、消火栓の取扱い）③起震車による震度体験訓練④救急救命訓練⑤情報伝達訓練⑥炊出し訓練事

業所①情報収集・伝達訓練②営業停止周知訓練
③避難訓練

医

療

機

関

①避難誘導訓練
②消火訓練

施

設

①避難誘導訓練②消火訓練③避難所対応訓練（避難所に指定されている施設）

学

校

①避難訓練

- 23 -

容

②関係機関への伝達訓練
保育所①避難誘導訓練②保護者への引渡し訓練（４）防災関係機関との連絡災害が甚大なものであるほど、他の防災関係機関との連携が重要となるため、県をはじめ自衛隊の総合訓練への参加要請等を検討する。
２

非常通信訓練非常災害時における有線通信の途絶等の事態に備え、非常通信の円滑な運用を図るため、次により非常通信訓練を実施するものとする。
（１）実施要領
大月市消防本部等関係機関の協力を得て実施するほか、村独自でも実施するものとする。
（２）実施時期及び実施方法
関係機関の協議によりその都度定めるものとする。ただし、村独自の訓練については水防期及び火災期前に行うものとする。
３

避難訓練
学校等、病院、工場、事業所、スーパーマーケットその他消防法による防火対象物の管理者は、避難訓練を行い、人命、身体を災害から保護するように努めるものとする。
また、防火管理者を置かない程度の施設の管理者も前記に準じて行うものとする。
この場合、外国人、障害者などの要配慮者や観光客に対しても、必要な対策を講ずるよう努め、男女共同参画についても留意するものとする。
なお、学校等（保育所も含む。）においては、次のことに留意するものとする。
（１）災害の種類や規模、発生時間など、様々な場面を想定し、地域の自主防災組織等と連携するなどして訓練を実施する。
（２）実施の回数は、年間を通じて季節や他の安全指導との関連及び生徒等の実態を考慮して決定する。
（３）人命、身体の安全の確保を基本とする。
４

防疫訓練（１）職員の訓練
常に防疫作業の習修を図るとともに、随時防疫演習を行い、被害の軽減に努めるものとする。
（２）機材器具等の整備
最低限常備する必要のある機材器具は平素から整備し、災害時に備えるべき物件については、あらかじめ周到な計画をたてるとともに、備蓄物資については、いつでも使用できるように保管し、随時点検を行うものとする。

５

消防訓練
火災その他各種災害の発生に対処するため、消防施設の拡充と点検並びに消防団員の教養訓練を実施するとともに、各部相互の連絡をより一層緊密にして災害を未然に防止するよう努め、さらに地域住民に消防思想の周知徹底を図るように次の事項について実施する。
（１）消防施設の拡充と点検
村内施設を定期的に巡視し、施設の点検、状況把握に努め、有事の際に完全に活動が遂行できるように配意するものとする。

- 24 -

（２）消防団員の教育訓練
常に消防団員の資質の向上を図るため、大月市消防署に指導を求め、教育訓練計画をたて、消防活
動が住民の期待に添うよう努めるものとする。
（３）消防思想の普及宣伝
村民に対し消防に関する意識の高揚と火災予防思想について、次の事項を実施しその普及徹底に努めるものとする。
ア 広報車、村広報誌により広報を行う。
イ 各種団体の協力を得て火災予防運動を実施する。
６

水防訓練
丹波山村水防計画に基づく水防活動の円滑な遂行を図るため、次により水防に関する訓練を実施する

ものとする。
（１）実施時期
村は、県水防指導員の指導により、水防訓練をするものとする。
（２）実施場所
洪水のおそれのある河川の危険箇所を選んで実施する。
（３）実施方法
演習要領は県総合水防演習に準じ、富士・東部建設事務所水防支部長と協議のうえ、次の訓練を行うものとする。
ア 観測
イ 通報
ウ 動員
エ 輸送
オ 工法
カ 避難

第３節 防災施設及び防災資機材の整備、拡充
災害時に円滑な災害応急活動ができるよう、防災施設、防災資機材の整備を推進する。
第１

施設の整備

１

通信連絡設備
本村では、災害時における電話の輻輳、又は有線途絶時に備え、県防災行政無線、村防災行政無線を整備している。村は、定期的に保守点検を実施するとともに、その運用の習熟に努めるものとする。
２

防災倉庫等
水防資材、援助物資等の備蓄倉庫については、災害発生危険予想地等との距離等を考えて配置するものとし、それら自体が被災することのないよう構造についても十分考慮するものとする。
３

避難所
村においては、資料編に掲載のとおり避難所をあらかじめ指定しているが、施設の老朽化、人口動態の変動等により適宜見直しを図るものとする。その際には、災害に対し安全な建物、広場などをあて、さらに給食施設を有するものか、又は比較的容易に搬入給食しうる場所を選定するよう考慮するものとする。

- 25 -

資 料 編○避難場所一覧

第２防災資機材の整備

１

点検整備の実施

P. 262

点検整備は各地区自治会長のほか、各施設（機関）、各事業所にあっては施設責任者、消防団にあっては各部長があたり、必要に応じて点検責任者を定める。点検責任者は、点検整備計画を作成し、これに基づいた定期的な点検整備を実施する。
２

点検整備を要する防災資機材と保管機関
資

機

材

保

水防用備蓄資機材

村（振興課）

消防用資機材及び施設

大月市消防署管機

関

丹波山村消防団
防疫用資機材村（住民生活課）

給水用資機材村（住民生活課）

備蓄食料等

村（総務企画課）

自主防災組織備蓄資機材

各自主防災組織

ライフライン復旧資材

各事業者

３

資機材及び機械類の点検実施内容
資

機

材

機

械

１

規格ごとに数量の確認

１

不良箇所の有無及び故障の整備

２

不良品の取替２

不良部品の取替

３

薬剤等の効果測定

３

機能試験の実施

４

その他必要な事項

４

その他必要な事項

第３１

類

県における防災施設の整備状況
県立防災安全センター
県立防災安全センターは、県民に対する防災意識の普及啓発などを実施する防災教育機関であるとともに、大規模災害に対応できる防災資機材や生活必需品を備蓄し、災害時には、県内市町村等への広域的な救援物資の輸送中継拠点の役割を果たす。
２

土木施設災害対策拠点
災害時の緊急復旧活動及び救援活動等を迅速かつ的確に行うとともに近県との相互支援体制を充実するため、富士・東部建設事務所に防災拠点を整備する。
拠点機能は、次のとおりである。
（１）災害時の人員及び緊急物資の輸送拠点としての物資等の搬入、搬出を行う。
（２）緊急復興活動に必要な鋼材、盛土材、コンクリート等の備蓄を行う。
（３）緊急輸送路とのネットワーク化を図る。

- 26 -

第４節 消防予防計画
第１１

消防力の充実強化
自治体消防力の充実強化（１）消防組織の充実強化
村は、消防施設・設備の拡充強化に努めるとともに、地域消防の要である消防団組織の充実強化を図るものとする。また、自主防災組織との連携を強め初期消火を徹底し、火災の延焼防止を図るものとする。
（２）消防施設等の整備強化
村及び大月市消防本部は「消防力の整備指針」「消防水利の基準」に基づき、計画的な消防施設等の整備強化に努める。さらに、大規模災害時に被害を最小限に食い止め、発災直後の初期消火活動や救助活動を円滑に進めるため、施設の耐震化にも努めるものとする。
消防施設の現況は、資料編に掲載のとおりである。
資 料 編○消防水利の現況

P. 265○消防力の現況

P. 265（３）消防団員の教育訓練
村は救急業務の高度化に対応するため、消防団員等の応急手当普及員の養成に努める。
また、消防団員の総合訓練等を通じて、救急救助技術等専門的技術の向上を図るものとする。
２

地域の消防力の整備強化（１）村は、自主防災組織の育成、強化を図り、組織の核となる自主防災会長等に対して研修を実施
し、これらの組織の日常訓練の実施を促すものとする。
（２）村は、平常時には自主防災組織の研修、訓練の場となり、災害時には避難、備蓄等の活動の拠点となる施設の整備を図るとともに、救助救護資機材の充実を図るものとする。
（３）村及び大月市消防本部は、防火対象物の関係者に対し、防災活動の推進を図るよう次の事項について指導を行うものとする。
ア 従業員、顧客の安全を考慮に入れた災害時行動マニュアルの作成
イ 防災対策の整備
ウ 防災訓練等の実施

３

村消防計画の確立
村は、消防機関が大規模地震災害に対処できるよう、組織及び施設の整備を図るとともに、消防活動の万全を期することを主眼として次の事項を大綱とした村消防計画を策定し、毎年検討を加え、必要があると認めるときは、これを修正するものとする。
（１）消防力等の整備（２）防災のための調査（３）防災教育訓練（４）災害の予防、警戒及び防ぎょ方法（５）災害時の避難、救助及び救急方法（６）その他災害対策に関する事項
第２１

火災予防対策の強化
建築同意制度の効果的活用- 27 -

大月市消防本部は、建築物を新築、増築等計画の段階で防火防災の観点からその安全性を確保できる
よう、建築基準法第６条に基づく建築確認申請と同時に消防法第７条に基づく建築同意制度の効果的な運用を行い、建築面から火災予防の徹底を図るものとする。
２

一般家庭に対する指導
村は、自主防災組織など各種団体を通じて、一般家庭に対して消火器具、消火用水及び防火思想の普及徹底を図るとともに、これらの器具等の取扱い方法を指導する。
また、初期消火活動の重要性を認識させ、家庭用火災警報器の設置や火災発生時における初期消火活動の徹底と、防火訓練への積極的参加促進を図るものとする。
３

防火対象物の防火体制の推進
村は、大月市消防本部と連携して次の措置を行い、防火対象物の防火体制を推進する。
（１）不特定多数の者が利用する防火対象物は、火災が発生した場合の危険が大きい。
このため、消防法に規定する防火対象物についても防火管理者を必ず選任させるものとする。
（２）防火管理者に対して消防計画を策定させ、防火訓練の実施、消防用設備等の設備点検及び火器使用等について指導を行うものとする。

４

予防査察の強化
大月市消防本部は、火災発生及び被害の拡大を防止するため、防火対象物の定期的な査察を行うとともに、新築又は改築時等の臨時査察、さらに特殊対象物（工場、学校、旅館、病院、危険物等関係施設、文化財等）の特別査察等を計画的に行う。
５

危険物等の保安確保の指導
大月市消防本部は、消防法の規定を受ける危険物施設等の所有者に対し自主保安体制の確立、保安要員の適正な配置、危険物取扱従事者等に対する保安教育を計画的に実施し、当該危険物等に対する保安の確保に努めるよう指導するとともに、これらの施設等について必要の都度、消防法の規定により立入検査を実施し、災害防止上必要な助言又は指導を行うものとする。
なお、大月市消防本部は火災予防条例に規定されている少量危険物等の管理及び取扱いについても所有者に対し同様の措置を講ずるよう指導に努めるものとする。
６

防火防災思想、知識の普及
防災関係機関、関係団体等の協力を得て、また村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送により防火

防災に関する放送を行い、火災予防週間及び防災週間をはじめ消防関連行事のあらゆる機会を通じ、防火防災思想並びに防火知識の普及に努める。
第３

林野火災予防計画

本村の林野面積は、村の総土地面積の約 97％を占めておりそのほとんどは極めて急峻な地形となっている。そのため、林野火災が発生すれば、その消防活動は不可能に近い状態に陥り、林野の消失は勿論、人家への延焼等大きな被害に発展する可能性も大きいので、その予防活動と消防活動が適切に実施できるよう計画するものである。
１

林野火災予防思想の普及、啓発
村は、住民の林野に対する愛護精神の高揚、火災予防思想の普及啓発に努めるとともに、林野のパト

ロール強化、防火施設の整備等林野火災防止策を推進する。また、火災警報発令中の火の使用制限の徹底を図るとともに、林野火災の多発する時期には横断幕、広報、ポスター等有効な手段を用いて、住民に強く周知徹底を図る。
２

林野所有（管理）者に対する指導
村は、林野所有（管理）者に対し、防火線の設置、森林の整備、火災多発期における巡視等を積極的- 28 -

に行い、林野火災の予防対策の確立に努めるよう指導する。
３

林野火災消防計画の確立
村は、防災関係機関と緊密な連絡をとり、次の事項について計画の確立を図るものとする。
（１）防火管理計画
・特別警戒区域

・特別警戒時期 ・特別警戒実施要領等（２）消防計画
・消防分担区域

・出動計画・防ぎょ鎮圧計画

・資機材整備計画
４・防災訓練実施計画

・他市町村等応援計画

・啓発運動推進計画等

自衛消防体制の確立
村は、県、大月市消防署丹波・小菅出張所、北都留森林組合等と連絡を密にとり、管理する森林の火

災予防及び火災発生時における消火体制等についてあらかじめ消防計画を策定し、自衛消防体制の強化を図るものとする。
５

関係職員の研修指導
村は、予防対策、消火対策についてより万全を期するため、森林保全巡視員の研修及び森林組合職員

等関係者への指導を行う。

第５節 風水害等災害予防対策
第１

山地の災害予防本村の山地は、地形などの特質から崩壊に起因する災害が発生するおそれが高い。
このため、次に掲げる治山事業や森林整備事業の積極的な推進を県に働きかけ、森林のもつ保全機能の維持拡大を図るとともに、崩壊等の自然災害の危険頻度の高い山地災害危険地区とその流域の保全対策に努める。
なお、森林の持つ土砂災害防止などの公益的機能を十分発揮させるため、県が導入した森林環境税により、荒廃が進んでいる民有林の人工林を重点的に整備していくことから、村は、その推進が図られるよう、県との連携に努める。
１

山地災害の未然防止
集落周辺の山地災害を未然に防止するため、崩壊の可能性のある山地又は荒廃のきざしのある渓流等に対し、予防治山事業を重点的に実施する。
特に、福祉施設、病院等「要配慮者関連施設」周辺の山地で、山地災害の危険性のある箇所について
は、施設管理者へ周知するとともに、山地災害の予防対策として積極的に治山事業を実施する。
２

荒廃山地等の復旧
山崩れを起こした崩壊地、浸食されたり異常な堆積をしている渓流等に対し、復旧治山事業・総合治山事業等を推進し土砂崩壊、流出による下流の災害の防止を図る。
３

保安林の整備災害時により保安機能の低下した保安林について、改植、補植、下刈等による森林整備を行い、森林機能の維持向上を図る。
資 料 編

第２

○山地災害危険地一覧

P. 267

河川対策

村内には、丹波川、貝沢川等の河川が流れ、過去において幾度となく水害に見舞われてきたが、近年では、小河内ダムの建設や河川の改修により氾濫の危険性はかなり減少している。

- 29 -

今後も、洪水などの災害から守り、住民が安心して生活できるようにするため、特に中小河川における河川改修など適正な管理を進めていくとともに、出水の早期予知や災害時の状況把握に必要な正確な情報を収集し、住民へ迅速に連絡ができるよう、雨量観測所や水位観測所からの情報収集体制の確立、また関係団体との連絡体制の確立を図るものとする。
第３

砂防対策

本村の森林地域は、急峻な地形に加え地質的にも脆弱な地層が多く荒廃しやすい要因が重なっているので、豪雨等の際に土石流が発生する危険性が高い。
豪雨の際の渓流における生産土砂の抑止、流送土砂の貯留、調節、流路の安定、地すべり防止等のため、
県に次の砂防事業の実施を要請していく。
１

土石流対策
村内には土石流危険渓流が５渓流あり、砂防事業が県により実施されている。今後も、砂防事業の促進を県に要請していく。
資 料 編

第４

○土石流危険渓流一覧

P. 268

急傾斜地等危険地災害予防対策

本村は地形的、地質的に崩れやすい地域が多く、そのうち急傾斜地付近に存在する人家も多いので、豪雨の際の急傾斜地の崩壊による人的、物的被害の発生が予想される。
このため、県と連携して次の対策を推進する。
１

危険箇所の巡視等の強化
村は、豪雨の際、事前に適切な措置がとるよう随時巡視を実施し、必要に応じて危険箇所の土地の所

有者、管理者、占有者に対し、防災工事を施すなどの改善措置をとるよう強力に指導するものとする。
２

急傾斜地崩壊危険区域及び災害危険区域の指定の促進
村内では、急傾斜地の崩壊による災害防止に関する法律（昭和 44 年法律第 57 号）に基づく急傾斜地

崩壊危険区域として７箇所が指定され、崖崩れを助長したり誘発したりする行為の規制や標識の設置等
が県により行われている。
今後、未指定の急傾斜地崩壊危険箇所については、関係住民の理解と協力を得ながら、県に対して指定の促進を図っていく。
３

簡易雨量観測器の設置及び観測
危険箇所の雨量観測は崩壊予察の有効な手法の一つであるので、簡易雨量観測器の設置推進によって雨量を観測し、災害発生想定危険雨量と比較し、緊急時における警戒避難の目安とするものとする。
４

急傾斜地の崩壊に対する知識の普及
村及び県は、危険区域の住民に対し、急傾斜地の災害の予防対策に対する事項、急傾斜地に係る法令等に関する知識の普及を図る。
５

防災のための集団移転促進事業
村及び県は、災害の発生地又は建築基準法に定める災害危険区域のうち、住民の居住に適当でないと認められる区域内にある住居の集団的移転を助成し促進する。
６

崖地近接等危険住宅移転事業
村及び県は、災害による危険から人命を守るため、建築基準法の規定による災害危険区域等にある住宅の除去・移転を助成し促進する。
７

急傾斜地崩壊防止対策
急傾斜地崩壊危険区域内の自然崖に対し、急傾斜地の所有者等が防災工事を行うことが困難又は不適- 30 -

当な場合は、県に対して急傾斜地崩壊防止工事の実施を要請する。
資 料 編

第５

○急傾斜地崩壊危険区域指定箇所一覧

P. 266○急傾斜地崩壊危険箇所一覧

P. 266

警戒・避難対策計画の策定

村は、土砂災害危険箇所については県の指導を得て、警戒・避難対策計画を策定するものとする。策定にあたっては、次の事項に考慮する。
１

避難対象地区の指定避難が必要となる危険区域等をあらかじめ避難対象地区として指定する。

２

避難所の指定（１）避難対象地区を指定するときは、当該避難対象地区の住民及び滞留者等（以下「避難者」という。）を収容する施設を併せて指定する。
（２）避難所の指定にあたっては、次の事項に留意して安全適切な場所とする。
ア 地域の実情を踏まえ、耐震・耐火の建築物とすること。
なお、設備（電気、給排水及び通信設備）についても十分考慮すること。
イ 避難対象地区との経路が比較的近距離かつ安全なこと。
ウ 当該施設の所有者若しくは管理者の承諾が得られること。

３

避難路の設定（１）避難者が安全かつ迅速に避難できるよう、避難対象地区と収容施設とを結ぶ避難経路を設定する。
（２）避難経路の設定にあたっては、次の事項に留意する。
崩壊、倒壊のおそれのある建造物、石垣、ブロック塀等、避難路周辺の危険要因の把握に努め、極力これを避けること。

第６

地域住民への周知

村は、危険な箇所に居住する地域住民に対し、土砂災害危険区域図を作成配布し、風水害や地震による危険性を周知徹底するとともに、集中豪雨時、東海地震注意情報発表時、警戒宣言発令時あるいは地震発
生時に速やかに警戒態勢や避難体制がとるよう、広報紙等により啓発に努める。
また、大規模な土砂災害（地すべり）が急迫している状況において、県が緊急調査を行った場合、村は調査結果を速やかに入手し、近隣住民に周知する。
第７
１

農業対策
農業施設災害予防対策
村は、常に施設の巡視点検に努め、施設の適切な維持管理を図るとともに、現地の状況を的確に把握し、地震及び大雨等の際には関係機関と連絡を密にし、協力体制をとる。
（１）湛水防除対策
ア 湛水による被害を未然に防止するため、湛水防除事業を実施し、排水機構の改善、排水機の増強及び排水路の整備等を行う。
イ 湛水防除用及び灌漑排水用のポンプについては、燃料、オイル等を常に補給し、有事の際に確実に作動するよう点検する。
ウ 地すべり及び土砂崩壊の発生が予想される地域について、被害が人命や家屋に及ぶおそれがある場合は、現地を定期的に巡視し、事前に関係住民に対し危険箇所を周知徹底させ、警戒避難体制を確立する。

- 31 -

（２）農道
道路の崩壊等危険箇所を把握するとともに、側溝及び法面の整備を図る。
（３）農地保全
急傾斜又は特殊土壌地帯の農地、主として樹園地や畑作地帯の基盤を整備し、降雨による土壌の流亡や崩壊を防止する。
（４）農用施設
ハウス、農舎、共同利用施設等について、最小限に災害を防止するため補強の措置をとるものとする。
なお、豪雪に対する農業施設等の強化対策、保全等については、「農業用ハウスと果樹棚の雪害防止対策指針」の活用を図るものとする。
２

農作物災害予防対策
農産物の災害予防については、「山梨県農業災害対策要領」に基づき万全を期する。特に、凍霜害については、発生の危険が長期にわたるため、あらかじめ、警戒期間（おおむね３月下旬〜５月下旬）を設け、災害防止に努める。
また、台風や豪雪等に対しては、気象台からの気象情報に基づき、的確な予防技術対策を樹立し、関係機関への迅速な通報に努める。
３

家畜に対する措置
畜産施設、特に家畜舎の骨組みを強化するとともに病気の防疫（予防接種など）を徹底しておく。な

お、災害発生時には飼料確保が困難なので事前に十分確保しておくことに留意する。
第８

林業対策

１

林業対策
林道並びに治山施設の災害を防止するため、治山施設及び林道施設をあらかじめ調査、補強を行う等

適正措置をとるものとする。
２

林地保全
森林は無立木地に比較して、保水力が大きいので、その取扱いいかんによっては、その機能を喪失し、林地荒廃の原因にもなりかねるので、その林地に順応した適正な森林整備を図り、災害の未然防止を期するものとする。

第６節 雪害予防対策
第１

関係機関の連携強化

冬季において、降雪情報を共有し、県や近隣自治体、消防本部、警察など関係機関との連絡体制を確立する。
第２

食料、飲料、燃料、常備薬の確保

本村は、降雪時に道路交通が停滞しやすく、物資の外部からの供給が困難になることから、村は、村民に対し、食料・飲料水・燃料・常備薬などの生活必需品の確保を促進する。
第３情報通信体制の確立

村は、降雪に係わる気象情報や予報など、甲府地方気象台から適宜収集し、広報することによって村民の適切な判断を促す。
１

気象情報の収集- 32 -

村は、降雪に係わる気象情報を収集する。
２

村民への事前周知
大雪警報が発表されたとき、村は、村民の適切な行動を促すよう、防災行政無線等で、降雪に係わる

気象情報をあらかじめ村民に周知するよう努める。
第４孤立予防対策村は、積雪やなだれ等により、交通が困難になり孤立するおそれのある地区について、事前に世帯数な
どの情報について把握を行い、また平常時より、食料、飲料水、常備薬等の日常品の備蓄を促進する。
第５

交通の確保

村は、道路交通を確保するため、富士・東部建設事務所、大月市消防本部、上野原警察署等各関係機関と連携し除雪体制を整備するとともに、降雪による交通状況の周知を図る。
第６通信及び電力の維持確保

村は、通信体制及び電力体制を維持するため、異常を把握し次第、速やかに各関係機関へ連絡し、体制の確保に努める。
第７

水道機能の維持確保

水道施設の機能を維持確保するために、以下のとおり対策を講じる。
１

主要施設の機能停止対策
村は、停電や降雪による水道施設の機能停止対策のため、施設の運転状況を監視し、あらかじめ適切な復旧体制を確保する。
２

断水対策
村は、降雪により断水が発生した場合の復旧体制を確保するため、応急給水に関する資材と人材の確保に努める。また、断水のおそれがある場合には、あらかじめ村民に対し周知をし、生活に必要な水の確保など自発的な対応を促す。
第８一般廃棄物の処理対策

大雪により通常のごみ収集や処理場への持ち込みができなくなることを想定し、臨時のごみ集積所や仮置場となりうる場所をあらかじめ把握する。
第９避難行動要支援者の安全確保

降雪が予想されるときは、あらかじめ各地区の代表者と連携をとり、避難行動要支援者の把握に努め、必要に応じ、避難を誘導し、安否確認等支援を行う。

第７節 建築物災害予防対策
建築基準法、消防法などに基づく構造・設備、防火対象物の位置・消防用設備等の規制により、防災的建築物への誘導を図る。また、これらの法律に基づいた立入検査等により、構造・設備などの維持管理についても災害予防の徹底を図る。
さらに、居住者などの建築物利用者に、防災教育や通報・消火及び避難の訓練を実施することにより、人命の保護と建築物の安全管理に対する啓蒙を図る。
第１建築基準法に基づく建築物等の規制による推進

建築物の敷地、構造及び用途等が建築基準法に適合するよう県は、建築確認審査業務を通した指導を行うので、村もこれに協力し、防災的なむらづくりの実現を図る。
さらに、違反建築物の指導を強化し、非防災的建築物等の建築の防止に努める。

- 33 -

第２

公共施設災害予防計画

村は、村内公共施設の建築物及びその他施設に対して次の予防対策を実施する。
１

老朽建物の改築促進（１）老朽度の著しい建物については、改築の促進を図る。改築にあたっては、鉄筋コンクリート造
又は鉄骨造の耐震耐火構造建物の建設の促進を図る。
（２）建物の定期点検などを実施して、破損箇所等は、補修又は補強し、災害の防止に努める。

２

村有建物の災害予防対策
不特定多数の者が集まる公共施設や災害時に避難所が開設される学校等についても計画的に耐震耐火調査を実施し、その調査結果に基づき、必要な補強等を行い、あるいは改築を検討するものとする。
このうち、村役場庁舎や大月市消防署丹波山出張所については、災害時の活動拠点の中心となる施設であることから、耐震耐火の性能向上に向けた改修や建替えを検討する。その際、災害時の電力不足に対応するため、非常電源や太陽光等の再生エネルギーシステムの導入を検討する。また、外部との連絡手段の確保のため、公衆無線ＬＡＮ施設の整備を検討する。
３

建物以外の施設の補強及び整備
建築以外の施設については次の措置を行い、災害の防止に努める。
（１）国旗掲揚塔、野球用バックネット等の著しく高いもの又は容量の大きいものは、その安全度を常時確認し、危険と認められるものは必ず補強工事を実施する。
（２）移動又は飛散しやすい機械・器具等は、常時格納固定できるようにする。
（３）消防施設等の整備に努め、常時使用可能な状態にしておく。
（４）定期点検及び臨時点検を実施して、要補修箇所は補修又は補強して災害の防止に努める。

第３住宅の不燃化の推進

村営住宅の不燃化及び既設木造村営住宅の耐火構造への建替等を図る。
第４

防災査察

大月市消防本部は、旅館、病院等不特定多数の人の用に供する特殊建築物へ定期的に防災査察を実施し、建築物の安全性の維持と災害予防を図る。

第８節 文化財災害予防対策
第１

保護の対象

村内には数多くの史跡や文化財などが残されており、また伝統行事や郷土芸能なども、地域固有の文化として受け継がれている。これらの歴史的文化遺産は先人が残した村民共通の財産であり、保存、継承して後世に確実に伝えていく必要がある。
本村の文化財の現況は、次のとおりである。
村内指定文化財一覧
所在地及び所有

指定別

区分

名称

県指定

無形民俗文化財

ささら獅子 附日本獅子舞の由来一部

丹波山村

昭和 54 年３月 31 日

天然記念物

青岩鍾乳洞

丹波山村

昭和 37 年 12 月７日

有形文化財

薬師如来像及び厨子

丹波山村保之瀬

昭和 43 年 12 月 16 日

無形文化財

お松引き

丹波山村

昭和 48 年４月１日

有形文化財

石俸

丹波山村

平成 10 年４月 14 日

村指定者（管理者）- 34 -

指定年月日

第２
１

文化財保護対策
県及び村指定の文化財
山梨県文化財保護条例（昭和 31 年条例第 29 号）及び丹波山村文化財保護条例（昭和 39 年条例第８号）によって指定された文化財は、県及び村が独自に重要な文化財を指定して適切に保存されるよう取組みんでいる。
２

文化財の管理責任（１）文化財の管理については、所有者及び管理責任者にその責任を義務づけている。
（２）所有者及び管理責任者の変更、指定物件の滅失、き損、亡失、盗難あるいは指定物件の現状の変更等の場合は、村教育委員会を経て、県指定文化財については県教育委員会に、また村指定文
化財については村教育委員会に届け出るものとする。

第３文化財の防災施設

指定文化財の防災施設（防火施設、保存庫）等については、所有者及び管理責任者の申請に基づき、予算の範囲内で補助金を交付する。なお、補助金の率は、県指定では 50％が上限である。

第４

文化財の災害予防計画及び対策

文化財の防災施設の実施計画や対策は関係法令に基づき、所有者、管理責任者の事情を考慮して、消防用設備や消火、避難及びその他風水害等の災害に対する訓練を、大月市消防署や地元消防団の協力により行うとともに、所有者の教育を実施するものとする。

第９節 特殊災害予防対策
第１

火薬類、高圧ガス、危険物の災害予防対策

村及び防災関係機関は、火薬類、高圧ガス、危険物の爆発、漏洩等による災害の発生を未然に防止するため、相互に連携を図り、次のとおり予防対策を推進する。
１

保安思想の啓発
災害の未然防止のため、関係法令遵守の徹底を図るとともに、次の計画を実施する。
（１）各種講習会及び研修会の開催（２）災害予防週間等の設定（３）防災訓練の徹底

２

検査及び指導の実施
各施設の維持や技術基準に従った作業方法が遵守されるよう、規則及び指導を行うものとする。
（１）貯蔵所等の保安検査及び立入検査の実施（２）関係行政機関との緊密な連携（３）各事業所の実情把握と各種保安指導の推進

３

自主保安体制の充実
防災関係機関は、自主的に保安体制の充実に取組み、保安体制の自律的確保の精神を醸成するものとする。
（１）取扱責任者の選任（２）防災資機材の整備及び化学消火薬剤の備蓄（３）自衛消防組織の整備- 35 -

（４）隣接事業所との相互応援に関する協定締結の促進
４

消防体制の整備
村は、消防団員の確保と資質の向上を図るとともに、大月市消防署との連携強化を図るものとする。

また、大月市消防本部は、化学消防自動車等の整備に努め、化学消防力の強化を図る。
第２
１

ガス事業施設の災害予防対策
簡易ガス事業者の措置
簡易ガス事業者は、災害の未然防止のため、保安意識の高揚等を図るとともに、次の対策を実施する

ものとする。
（１）ガス施設については、ガス事業法による保安規程に定める検査又は点検基準に基づく保安点検を実施（２）緊急遮断弁の設置促進及び感電器との連動化（３）ボンベ収納車の耐震化の促進及びボンベの転倒防止措置の強化（４）ガス使用者に対して震災時の知識普及（５）地震防災に係る訓練の実施
２

村の措置
村は、ガス事業者と協力して、次の対策を実施するものとする。
（１）災害予防の知識の啓発（２）消費施設の改善及び安全装置付器具、ガス漏れ警報器等各種安全装置類の普及（３）ガス漏れ事故が発生し、又は発生するおそれのあるとき、必要と認める地域の居住者、滞在者
その他のものに対する避難のための立退の勧告、指示第１０節 原子力災害予防対策
平成 23 年３月 11 日に発生した東日本大震災に起因する福島第一原子力発電所事故は、今まで原子力災
害とは無縁であった山梨県にも、風評被害や県民の心理的動揺など様々な影響をもたらした。
山梨県内には、原子力施設が存在せず、また、他県にある原子力施設に関する「原子力災害対策重点区域」（※）にも山梨県の地域は含まれていない。山梨県に最も近い中部電力（株）浜岡原子力発電所においても、山梨県南部県境までの距離は約 70km である。
しかし、東京電力（株）福島第一原子力発電所事故による教訓を踏まえ、また、放射性物質及び放射線は五感に感じられないなど、原子力災害の特殊性を考慮すると、万一、不測の事態が発生した場合であっても対処できるような体制を整備することが重要となる。
なお、中央防災会議の定める防災基本計画において、専門的・技術的事項については、原子力規制委員会が定める原子力災害対策指針によるものとしている。同指針は、今後とも継続的な改訂を進めていくものとしていることから、本対策についても、同指針及び県計画の改定を受け、見直しを行う必要がある。
※「原子力災害対策重点区域」として、同指針では、原子力施設からの種類に応じ、当該施設からの距離に応じて次のとおり設定している。（ア～ウは、実用発電原子炉に係る原子炉設備の場合）
ア 予防的防護措置を準備する区域（ＰＡＺ： Precautionary Action Zone）
放射性物質の環境への放出前の段階から予防的に防護措置を準備する区域（おおむね半径５㎞）
イ 緊急時防護措置を準備する区域（ＵＰＺ：Urgent Protective Action Planning Zone）
緊急時防護措置を準備する区域（おおむね30㎞）
ウ プルーム通過時の被ばくを避けるための防護措置を実施する地域（ＰＰＡ：Plume Protection- 36 -

Planning Area）（今後、県計画の改定に合わせて、記載事項を修正）
本節及び第３章第 11 節における用語の意義は次のとおりとする。
・「原子力災害」･･･ 原子力災害特別措置法（以下「原災法」という。）第２条第１項第１号に規定する災害（原子力緊急事態により国民の生命、身体又は財産に生じる被害）をいう。
・「原子力緊急事態」･･･ 原子力事業者の原子炉の運転等により放射性物質又は放射線が異常な水準で原子力事業所外へ放出された事態をいう。
・「放射性物質」･･･ 原子力基本法第３条第１項に規定する核燃料物質、核原料物質及びこれらの物
質により汚染されたものをいう。
・「原子力事業者」･･･ 原災法第２条第１項第３号に規定する事業者をいう。
・「原子力事業所」･･･ 原災法第２条第１項第４号に規定する工場又は事業所をいう。
・「特定事象」･･･ 原災法第 10 条第１項前段の規定により主務大臣等に通報を行うべき事象で、原子力事業所の区域付近において１時間当たり５マイクロシーベルト以上の放射線量を検出する場合などをいう。
・「原子力緊急事態宣言」･･･ 原子力事業所の区域付近において１時間当たり 500 マイクロシーベル
ト以上の放射線量を検出する場合など、国の原子力災害対策本部の設置などの緊急事態応急対策を行う状態をいう（原災法第 15 条）。
第１

山梨県に隣接する原子力事業所

山梨県の隣接県である静岡県には、中部電力株式会社浜岡原子力発電所が所在する。
事業所名
事業者名
所在地
設置番号
運転開始
年月日
運転終了
年月日

第２

１号機

浜岡原子力発電所
中部電力株式会社
静岡県御前崎市佐倉 5561
２号機
３号機
４号機

５号機

S51.３.17

S53.11.29

S62.８.28

H5.９.３

H17.１.18

H21.１.30

H21.１.30

運転停止中

運転停止中

運転停止中

情報の収集及び連絡体制の整備

村は、県を通じて国、中部電力浜岡原子力発電所が所在する県（以下「所在県」という。）、原子力事業者、その他防災関係機関等と原子力防災に関する情報の収集及び連絡を円滑に行うため、連携体制の整備に努める。
第３モニタリング体制等の整備

村は、県が実施する大気中の環境放射線モニタリングの情報を必要に応じて、収集するとともに、村内でモニタリングが必要と判断された場合には、県から可搬型測定機器等の貸出しを受ける。
第４原子力災害に関する住民等への知識の普及と啓発

村は、県とともに、次の内容について、住民等に対し原子力災害に関する知識の普及と啓発に努める。
１

放射性物質及び放射線の特性に関すること。

２

隣接県の原子力発電所の概要に関すること。

３

原子力災害とその特性に関すること。

４

放射線による健康への影響及び放射線防護に関すること。

５

緊急時に県や国等が講じる対策の内容に関すること。

６

緊急時に住民等がとるべき行動及び留意事項に関すること。

- 37 -

第５防災業務職員に対する研修

村は、原子力防災対策の円滑な実施を図るため、次に掲げる事項等について、消防職員等の防災業務職員に対し、必要に応じ県から研修を受ける。
１

原子力防災体制に関すること２

隣接県の原子力発電所の概要に関すること

３

原子力災害とその特性に関すること

４

放射線による健康への影響及び放射線防護に関すること

５

モニタリング実施方法及び機器に関すること

６

緊急時に県や国等が講じる対策の内容に関すること

７

緊急時に住民等がとるべき行動及び留意事項に関すること

８

その他緊急時対応に関すること

第１１節 情報通信システムの整備
防災関係機関等が相互に連携し、災害の予防及び災害発生時にあっては事態の認識を一致させ、迅速な意志決定を行い、応急対策を実施するうえで必要な情報の収集伝達を円滑に行うため、地理空間情報（地理空間情報活用推進基本法（平成 19 年法律第 63 号）第２条第１項に規定する地理空間情報）の活用など
情報通信システムの整備に努める。
第１

村防災行政無線システムの整備

村は、村本部、各自主防災組織、防災関係機関及び災害現場等との間の通信を確保するため、村防災行
政無線を設置・配備している。なお、全国瞬時警報システム（Ｊ―ＡＬＥＲＴ）を整備済みであり、緊急
地震速報や弾道ミサイル情報といった対処に時間的余裕のない事態が発生した場合には、瞬時に住民に対して放送を実施できる仕組みとなっている。
通信設備の正常な機能維持を確保するため、定期的に保守点検を実施するとともに、通信機能の確認及び通信運用の習熟を図るため通信訓練を実施して、非常災害発生に備えるものとする。
また、同報系無線については、定期的に戸別受信機の保守点検を行い、故障したものについては、修理、交換等の措置を講じる等適正な保守管理に努めるものとする。
なお、村では、全戸に戸別受信機を設置しているが、近年老朽化が進めみ、全受信機の更新等の整備を計画しているところである。
資 料 編

第２

○丹波山村防災行政用無線局管理運用規程

P. 283○丹波山村防災行政用無線局（固定系）運用細則

P. 288○丹波山村防災行政用無線局（移動系無線局）運用細則

P. 290○丹波山村防災行政用無線局（固定系）戸別受信機の保守管理規程

P. 293○丹波山村防災行政用無線局（移動系）可搬型無線機の保守管理規程

P. 294

県防災行政無線システム

本村では、村役場に県防災行政無線局が設置されている。
災害時に県からの情報収集や県への被害状況把握等の報告が速やかに行えるよう、通信訓練の実施等を通して運用の習熟に努めるとともに、平常時から定期的に保守点検を実施して正常な機能維持を確保するものとする。
第３

災害時優先電話の周知及び活用

災害時には、一般加入電話の通話が輻輳し、使用が困難になる状況が予想される。このような状況でも- 38 -

災害時優先電話は比較的通話が可能となるので、村は、災害発生時に村内公共施設、関係機関との災害情報や被害状況を収集するため、あらかじめ村役場等の電話をＮＴＴ東日本㈱に災害時優先電話として登録している。


村は、平素から次の措置を行い、職員に周知を図るものとする。
周知事項①

登録電話機に「災害時優先電話」というシールを貼付し、当該電話機が災害時優先電話であることを明確にする。
②

災害時には当該電話機は受信には使用せず、発信専用電話として活用することを徹底する。


第４他の関係機関の通信設備の利用

災害時において自己の管理する通信設備が使用できない状態になったとき、又は緊急を要するため特に必要があるときは、警察署、消防署等の専門の優先通信設備又は無線設備を、あらかじめ協議で定めた手
続きにより利用して通信することができるので、平常時から最寄りの専用通信設備を有している機関と十分協議を行い、利用の手続き、通信の内容等について具体的に協定しておくものとする。
村内で利用可能な関係機関の無線施設は、次のとおりである。

区分

機関名

所在地

電話番号

丹波山出張所

丹波山村 890

0428―88―0211

小菅出張所

小菅村 4698

0428―87―0422

通信範囲

大月市消防署
消防無線

第５

その他通信設備の整備

１

インターネット等の設備

出張所管内

村は、インターネットホームページを開設し、広報活動を行っているが、災害時に村の被災状況や村民への協力依頼等の広報手段として利用できるよう、平素から整備を図っていくものとする。
２

丹波山村有線テレビの有効活用
丹波山村有線テレビは、災害時における被災状況、生活情報等の地域に密着した情報の伝達手段としてだけでなく、障害者等の要配慮者に対する情報伝達手段として非常に有効な手段である。
村は、災害時における放送マニュアルを作成するなど、その有効活用について、検討を図るものとする。
３

アマチュア無線局の活用
災害発生時に通信施設等の被災により優先通信連絡が困難となった場合には、村本部の情報連絡体制を補完するため、あらかじめ村内アマチュア無線局との協力体制の確立を図るものとする。

第１２節 要配慮者対策の推進
災害時において、要配慮者（高齢者、障害者、乳幼児その他の特に配慮を要する者）及び要配慮者のう
ち、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に自ら避難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援を要する者、いわゆる避難行動要支援者について、以下の対策を推進する。
災害発生時に各種警報や情報の入手が困難で、避難等に介助が必要な避難行動要支援者に対し、平素から必要な安全対策を実施する。

- 39 -なお、避難行動要支援者の対象は、避難行動要支援者名簿を作成している高齢者、障害者のほか、妊産婦、乳幼児、外国人等とし、名簿への記載事項や対象者、避難時の支援者等は別途定めるものとする。
第１１

高齢者・障害者等の要配慮者対策
要配慮者の生活支援などを行う人材の育成（１）庁内に、福祉関係部局を中心とした要配慮者支援班を設置し、避難行動要支援者の避難支援業
務を実施する。
（２）小地域単位での住民参加型防災学習会を開催する。
（３）自主防災活動や災害時に障害者などの救援を担う人材の育成と、自主防災組織等の中での継続的な位置づけを確立するとともにその活用を図る。
（４）地域ぐるみの要配慮者支援体制を構築する。
（５）多数の住民が参加して行う自主防災マップづくりや、避難支援員が障害者や高齢者等を避難誘導する防災訓練を反復実施する。

２

プライバシー保護に配慮した避難行動要支援者の把握と避難誘導体制の確立（１）防災関係部局と連携し、福祉関係部局の主導による関係機関共有方式、同意方式、手上げ方式
により福祉関係部局、防災関係部局が主導して、自主防災組織その他避難支援の実施に携わる関係者と避難行動要支援者に関する情報を共有する。
この場合、情報の提供を受ける関係者等に対し、漏洩防止に関し必要な管理等について十分説明するとともに、情報の取扱いについて研修を行う等の措置を講ずる。
なお、村は、村防災計画に基づき、平常時より避難行動要支援者に関する情報を把握し、避難行
動要支援者名簿を作成する。この名簿については、避難行動要支援者の居住状況や避難支援を必要とする事由を適切に反映されるよう、定期的に更新する。
（２）個々の避難行動要支援者に複数の支援員を配置し、地域の実情に合わせた個別計画を作成する。
（３）直接本人に伝える情報伝達体制を構築する。
（４）健常者に先駆けて、東海地震「注意情報」発表時や、村長の判断で出す「避難準備（避難行動
要支援者避難）情報」発表時に、避難行動要支援者を先行して早期に避難する仕組みづくりを図る。

３

介護が必要な要配慮者のための福祉避難所の確保（１）地区ごと、障害種別ごとの福祉避難所を指定する。
（２）災害時に福祉避難所ごとの相談員を設置する。
（３）民間の社会福祉施設等との協定締結、連携体制の強化を図る。
（４）大規模災害に対応できるよう、県内の他市町村や、県を通じて他都道府県に所在する社会福祉施設等との協定締結に努めるなど、広域的な連携体制の強化を図る。

なお、現在の村内の福祉避難所（要配慮者用専用避難所）の開設予定施設は以下のとおりである。
福祉避難所（要配慮者用専用避難所）の開設予定施設

施 設

名

丹波山村高齢者生活福祉センター

４

所

在

地

丹波山村 2901

電話番号
0428-88-0480

緊急通報システム（ふれあいペンダント）の活用
村は、救助の必要なひとり暮らし高齢者等に対する緊急時の対策として、緊急通報システム（ふれあ- 40 -

いペンダント）を活用するとともに、災害時に自主防災組織等の協力を得られるよう、平常時より連携
に努める。

５

防災知識の普及啓発と地域援助体制の確立
村は、在宅高齢者や障害者等に対し地域の防災訓練等への積極的な参加を呼びかけ、避難行動要支援者支援マニュアル等を活用し災害に対する基礎的知識の普及啓発に努める。
なお、啓発資料の作成に当たっては、点字資料の作成など障害者への啓発に十分配慮する。
また、訓練等を通じて地域の自主防災組織が援助すべき世帯等をあらかじめ明確にしておくとともに、移動等が困難な障害者等については、防災情報の伝達、介助体制の確立に努める。
地域住民に対し、避難所における要配慮者支援への理解の促進を図る。
６

避難所における対応
村は、指定避難所を中心に被災者の健康維持に必要な活動を行う。
特に、高齢者や障害者等の要配慮者の心身双方の健康状態には特段の配慮を行い、必要に応じ福祉施設への入所、ホームヘルパーの派遣、車椅子の手配等を福祉事業者、手話通訳者、ガイドヘルパー、ボランティア団体等の協力を得つつ、計画的に実施する。
７

被災者への情報伝達活動
村は、被災者のニーズを把握し、地震の被害、余震の状況、二次災害の危険性に関する情報、安否情

報、ライフラインや交通施設等の公共施設の復旧状況、医療機関などの生活関連情報、防災関係機関が講じている施設に関する情報、交通規制など被災者のための正確かつきめ細かな情報を適切に提供する。
８

応急仮設住宅村は、応急仮設住宅への収容に当たっては、高齢者や障害者等の要配慮者に十分配慮するものとし、ファックス、伝言板、障害者仕様トイレなど必要な設備を整備する。
第２

外国人及び観光客対策

災害に対して知識が乏しく、かつ、日本語の理解も十分でない外国人や地理に不案内な観光客に対しては、平常時から基礎的防災情報の提供等、防災知識の普及を図る。
また、被災外国人や観光客に適切に対応できるよう、対応マニュアル等の整備を図る。

- 41 -

第３章
第１節 総
第１

水防計画

則

目的

この水防計画は水防法（昭和 24 年法律第 193 号）第 33 条の規定に基づき水防事務の調整及びその円滑な実施のため必要な事項を規定し、もって村内河川の洪水による水災を警戒し防ぎょしこれによる被害を軽減することを目的とするものである。
第２

水防責任

村における水防の責任は、次のとおりとする。
１

水防組織の確立

２

水防団、消防団の整備

３

水防倉庫、資器材の整備

４通信連絡系統の確立

５

平常時における河川、遊水地等の巡視

６

水防時における適正な水防活動の実施（１）水防に要する費用の自己負担の確保（２）水防団又は消防団の出動体制の確保（３）通信網の再点検（４）水防資器材の整備点検、調達並びに輸送の確保（５）雨量、水位観測を的確に行うこと。
（６）堤防、遊水地等決壊並びに決壊後の措置を講ずること。
（７）水防上緊急に必要があるときの公用負担権限の行使（８）住民の水防活動従事の指示（９）警察官の出動を要請すること。
（10）避難のための立退の指示（11）自衛隊の出動を要請すること（知事を経由する）。
（12）水防管理団体相互の協力応援（13）水防解除の指示（14）水防てん末報告書の提出

なお、指定水防管理団体は上記のほかに義務として次の事項を必ず行わなければならない。
（１）水防機関の整備をすること。
（２）水防計画を樹立すること。
（水防計画の策定は、水防協議会若しくは防災会議に諮って定める。）（３）水防団員数を確保すること。
（４）毎年水防訓練を行うこと。

- 42 -

第２節 水防組織
第１

組織系統
振
副
水

防

水

防

総 務 企 画 部
住 民 生 活 部

( 村 長 )

作 業 指 揮 監
（振興課長）

第２部

長（ 副 村 長 ）

長

興

文

教

部

水

防

部

水防事務分担
部名

担当

振興部

振興課

総務企画部

総務企画課

住民生活部

住民生活課

文教部

教育委員会

水防部

水防団
(消防団)

１
２
３
４
５
６
７
８
９
10
１
２
３
４
１
２
３
１
２
１
２
３
４

事務分掌
水防報告に関すること。
職員の動員及び配置に関すること。
雨量観測に関すること。
量水等の観測に関すること。
河川の監視に関すること。
水防に係る応急復旧資材の調達及び保管に関すること。
道路、河川災害に関する調査及び保管に関すること。
農業用取水施設の用水調整に関すること。
農林関係被害調査及び応急対策に関すること。
防疫、清掃に関すること。
避難、警備等の指令に関すること。
配車及び輸送に関すること。
広報伝達に関すること。
災害状況の記録に関すること。
家屋及び人的被害の調査に関すること。
死傷者等の救護に関すること。
他部の応援に関すること。
管理施設の応急対策及び被害調査に関すること。
他部の応援に関すること。
水防作業に関すること。
避難誘導に関すること。
死傷者等の救護収容に関すること。
他部の応援に関すること。

第３節 監視警戒及び重要水防区域
第１１

常時及び非常時監視
常時監視
水防長、水防団長又は消防機関の長は、随時区域内の河川等を巡視し、水防上危険であると認められる箇所があるときは、直ちに当該河川等の管理者に連絡して必要な措置を求めなければならない。
２

非常時監視
水防長、水防団長又は消防機関の長は気象の悪化が予想されるときは１に述べた監視、警戒をさらに厳重にし、事態に即応した措置を講じなければならない。

- 43 -

第２

重要水防区域

１

村内河川、遊水池等で特に水防上警戒又は防ぎょに重要性を有する区域及び箇所は、次のとおりである。
重要水防区域

河川名
多摩川

位置
保之瀬集落下

右

重要度

延長

左右岸別

（m）

階級

20

b（※）

種別
水衝箇所

注意を要する理由
護岸洗掘※ 洪水時水衝部において護岸があるが目詰め石積とか護岸が古くなって効用が著しく減じている等完全とはいえないものの天然河岸で浸食されているもの

２

村内河川等において、土石流発生に伴う警戒箇所は資料編に掲載する「土石流危険渓流一覧」のとおりである。
資 料 編○土石流危険渓流一覧

P. 268第４節 器具・資材及び設備の整備運用並びに輸送
第１

設備資材及び器材の整備

村は、水防時に備えて必要な資材、機材の備蓄に努めるものとする。
第２
１

輸送の確保
水防長は管内の重要水防区域についてのあらゆる状況を推定した輸送路見取図を作成し、富士・東部建設事務所水防支部長に提出しておくものとする。

２

村の管理に属する道路、橋りょう等の支障箇所について水防長は、富士・東部建設事務所水防支部長及び上野原警察署に通報又は連絡するものとする。
なお、村内の異常気象時における道路通行規制区間及び基準は資料編掲載のとおりである。
資 料 編 ○異常気象時における道路通行規制区間及び基準

P. 269第５節 通信連絡第１水防管理団体の通信連絡
・．

水防管理団体は迅速に通信連絡を図るとともに電話不通時に備えての対策を講じておくものとする。
水防管理団体は、水防時に水防団体及び消防機関等と連絡を行うため、ＮＴＴ加入電話（所有者）又は有線放送等を利用する等して非常通話が行えるよう、
あらかじめ関係機関等と協定締結を検討する等の措
置をしておくものとする。
なお、水防時に必要とする連絡のため電話電報等の通信を要する主なる系統は、次に掲げる連絡系統図
によるものとする。
- 44 -

連

絡

系

統

図

企業局電気課（055）223－5389

放
送
局

庁

総務部
防災危機管理課（055）223－1432

内

県 庁 内 関 係 各 課

県

ＮＨＫ甲府放送局（055）255－2113
山
梨放送（055）231－3000
テ レ ビ 山 梨
（055）232－1111

国土交通省関東地方整備局
甲府河川国道事務所（055）253－5683 直通
水防本部（055）237－1111
内線 7311（055）223－1702 直通

各新聞社
甲府地方気象台（055）222－2347
広瀬・琴川ダム管理事務所
広瀬ダム管理課(0553)39－2411
大門・塩川ダム管理事務所
大門ダム管理課（0551）47－3799
塩川ダム管理課（0551）45－0789

陸上自衛隊第一特科隊（北富士駐屯地）（0555）84－3135
内線 238富士・東部建設事務所
水防支部

警察本部警備第二課（055）221－0110
内線 5793

丹波山村

上野原警察署

丹波山村水防団(消防団）

大月市消防本部

各 水 位 ・ 各 雨 量
観測所
取 水 セ キ ・ ダ ム 等
管
理
者

一般住民

第２

東日本電信電話株式会社の非常電話電報の取扱い

東日本電信電話株式会社の非常通話及び非常電報の取扱いについては、電気通信事業法（昭和 59 年法
律第 86 号）、東日本電信電話株式会社電話サービス契約約款及び電報サービス契約約款等による。
１

非常扱いの通話の取扱いについて（１）非常扱いの通話の内容等
天災、事変その他の非常事態が発生し、又は発生するおそれがある場合の、災害の予防若しくは、救援、交通、通信若しくは電力の供給の確保又は秩序の維持のために必要な事項を内容とする手動接
続通話は、電気通信事業法第８条の規定により、非常扱いの通話として、他の手動接続通話に先立って接続する。（約款第 62 条）
したがって、非常扱いの通話は、次の事項を内容とする通話を次の機関等が行う場合に限り取扱い
うものとする。（約款第 63 条）
非

常

通

話

の

内

容

機

１ 気象、水象、地象若しくは地動の観測の報告又は気象機関相互間

警報に関する事項
２ 洪水、津波、高潮等が発生し、若しくは発生する- 45 -

水防機関相互間関

名おそれがあることの通報又はその警報若しくは予消防機関相互間防のため緊急を要する事項

水防機関と消防機関相互間

３ 災害の予防又は救護のため緊急を要する事項

消防機関相互間
災害救助機関相互間
消防機関と災害救助機関相互間

４ 鉄道その他の交通施設（道路、港湾等を含む。） 輸送の確保に直接関係がある機関相互間の災害の予防又は復旧その他輸送の確保に関し、緊急を要する事項
５

通信施設の災害の予防又は復旧その他通信の確通信の確保に直接関係がある機関相互間保に関し、緊急を要する事項
６

電力設備の災害の予防又は復旧その他電力の供電力の供給の確保に直接関係がある機関相互間給の確保に関し、緊急を要する事項
７ 秩序の維持のため緊急を要する事項

防衛機関相互間 警察機関相互間
警察機関と防衛機関相互間

８ 災害の予防又は救援のため必要な事項

天災、事変その他の非常事態が発生し、又は発生する
おそれがあることを知った者と前各号に掲げる機関との間（２）非常扱いの通話の申込み
非常扱いの通話はやむを得ない特別の理由がある場合を除いて、あらかじめＮＴＴ（各電話サービ
ス取扱所の長）が指定した電話番号の契約者回線から申し込みを行う。（約款第 63 条）
２

非常扱いの電報の取扱いについて（１）非常扱いの電報の内容
天災、事変その他の非常事態が発生し、又は発生するおそれのある場合に非常扱いの通話の内容と同様の電報は、電気通信事業法第８条の規定により、非常扱いの電報として取扱うものとする。（約款第 26 条）（２）非常扱いの電報の差出
非常扱いの電報を発信する場合は、発信人はその旨を電報サービス取扱所に申し出て行うものとす
る。

第３
１

雨量の観測通報
雨量観測所
本村における雨量計設置場所は、次のとおりである。
設

置

場

所

所

丹波山村役場内

２

在地

丹波山村 890

甲府地方気象台の雨量通報要領
甲府地方気象台は管内の気象官署及び地域気象（雨量）観測所の資料を県水防本部長より依頼があった場合通報する。

- 46 -

第４水位の観測通報

水位観測所位置及び通報水位、警戒水位は次のとおりである。
河川名

水位観測所名多摩川

多摩川丹波山村役場

水位観測所位置
丹波山村 891

建設部名

水防団
待機
水位

平
水
位

はん濫
注意
水位

富士・東部

0.70

100

1.10

関係管理
団

体

丹波山村

第６節 水防機関の活動
第１

水防管理団体の非常配備

水防長が管下の水防団（消防団）を非常配備につかせるための指令は、次の場合に発するものとする。
１

水防管理者がみずからの判断により必要と認める場合

２

水防警報指定河川にあっては知事からその警報事項の伝達を受けた場合

３

緊急にその必要があるとして知事から指示があった場合

第２出動体制及び活動

１

水防団出動体制（１）待機
水防団員に待機を命じ、幹部は水防詰所（消防詰所）に集合し、必要に応じて速やかに次の段階に入りうるような状態におくものとする。待機命令はおおむね次の状況の際に発するものとする。
ア 洪水予報が通知されたとき。
イ 村水防本部が待機の態勢に入ったとき。
（２）準備
水防団の団長、班長等は所定の詰所に集合し資器材の整備、点検、作業人員の配備計画等にあたり水防上危険ある工作物のある箇所への団員の派遣、水位観測、堤防監視のため一部団員を出動させる。
準備命令はおおむね次の状況の際に発するものとする。
ア 河川の水位が通報水位に達し、なお上昇のおそれがあり、出動の必要が予想されるとき。
イ 水防警報が通知されたとき。
ウ 自ら必要と認めたとき。
（３）出動
水防団の一部又は全員が所定の詰所に集合し警備配置につく。出動命令はおおむね次の状況の際に発するものとする。
ア 河川の水位が警戒水位に達し、なお上昇のおそれがあるとき。
イ 水防警報（出動）が通知されたとき。
ウ 自ら出動の必要を認めたとき。
（４）報告
次の場合は水防長は富士・東部建設事務所水防支部長に報告するものとする。
ア 警戒水位に達し、またそれ以外の場合においても水防及び消防機関が出動したとき、この場合水防長は上野原警察署に報告するものとする。
イ 危険が増大して水防作業を開始したとき。
ウ 堤防その他の異状を発見したとき。

- 47 -

２

本部員及び水防団の活動（１）水防長は、富士・東部建設事務所水防支部長の連絡により緊急必要と認めたときは、水防団に対し第１及び１により出動及び非常配備を命じる。本部員の非常配備については、県水防本部員の非常配置に準じる。
（２）水防団員は出動前に良く家事を整理し、万一家人が避難する場合における要領を家人に伝え後顧の憂いをなくし、一旦出動したならば勝手な行動をとらない。
作業中は、上司の命令に従い団体行動を取らなければならない。
（３）出動命令を出したときは直ちにこの旨を富士・東部建設事務所水防支部長に報告し、指示を受ける。
（４）水防標識水防作業を正確かつ規則正しい行動をとらせるために次の標識を用いる。

（５）身分証明
水防法第 46 条の規定により丹波山村水防職員、水防団長、水防団員又は消防機関に属するものは必要な土地に立入りる場合においては、その身分を示す証票を携帯し関係人の請求があったときは、これを提示しなければならない。

- 48 -

（６）水防信号



種

類

設

備

警鐘信号

サイレン信号

量水標の水位が警戒水位に達
しなお増大のおそれあること
第１信号を知らせるもので水防関係者

○休止

○休止

○休止

が待機し資材の手配準備をす

約５秒 約15秒 約５秒 約15秒 約５秒
○―休止

○―休止

○―

るもの
第２信号

第３信号

水防機関に属する全員が出動

○―○―○

○―○―○

すべきことを知らせるもの○―○―○

水防管理団体の区域内に居住○―○―○―○

するものの出動すべきことを○―○―○―○

知らせるもの○―○―○―○○―休止に避難のため立退くべきこと

乱

○―休止

打

を知らせるもの



○―休止

○―

約10秒 約５秒 約10秒 約５秒 約10秒

必要と認める区域内の居住者
第４信号

約５秒 約６秒 約５秒 約６秒 約５秒

○―休止

○―

約１分 約５秒 約１分
○―休止

○―

注 １ 信号は適宜の時間継続すること。
２ 必要があれば警鐘信号及びサイレン信号を併用することも差支えない。
３ 危険が去ったときは、口頭伝達により周知させるものとする。

第３

設備資器材

水防長は、第４節第１に示す水防資器材を整備しておくこと。資器材の払出しにおいては事前に危険箇所へ配置、その他水防長の命令により指揮し、又は緊急を要する場合は各部において適時徴用する。
第４１

避難のための立退
水防長は、みずから防ぎょする堤防等が破提した場合又は破堤の危機にひんした場合には、直ちに必要と認める区域の居住者に対し立退き又はその準備を通信連絡系統により指示するものとする。

２

水防長は、上野原警察署長と協議のうえあらかじめ立退計画を作成し、立退き先、経路等に必要な措置を講じておくものとする。

３

水防長は１の立退又は準備を指示した場合は上野原警察署長にその旨を通知するものとする。

４

要配慮者は早目に避難させるものとする。

５

立退計画の主たる事項は次のとおりとする。
（１）立退を要する人口、世帯数（２）避難地点及び避難地点までの連絡（３）立退のための指導員編成

第５

水防解除

水位が警戒水位以下に減じ警戒の必要がなくなった場合は、解除を命じ、なお待機として周知する。必要がないときは、部別に待機解除命令を水防長より各分団各班に指示のうえ、富士・東部建設事務所水防
支部長にこの旨報告する。

第７節 堤防決壊の通報
堤防等が破堤した場合は水防長、水防団長又は消防機関の長は直ちに富士・東部建設事務所水防支部長
及び氾濫の及ぶおそれがある隣接水防管理者にその旨を通報するものとする。
- 49 -

連

絡 系 統 図

地域住民

堤
防
破
壊

隣接水防管理者

隣接水防管理者

水防長

国土交通省甲府河川国道事務所長
関係他県
水防支部長

水防本部長

報道機関

駐在所

警察署長

自衛隊
関係する各種団体
一般

第８節 協力応援
第１

水防管理団体相互の協力及び応援

水防長は、水防法第 23 条の定めに基づき、必要があるときは他の水防長又は市町村長若しくは消防庁
に対して、応援を求めることができる。
第２自衛隊の派遣要請

自衛隊法第 83 条の規定により、知事は、災害に際して、人命又は財産の保護のため必要があると認める場合には、自衛隊の派遣を要請することができるので、村長の判断により必要があると認める場合には、知事に対し、派遣の要請を求めるものとする。
第３

警察官の出動要請

村長は、水防法第 22 条の規定に基づき、水防上必要があると認めるときは上野原警察署長に対し、警察官の出動を求めるものとする。

第９節 水防報告
第１

水防報告

水防管理者が富士・東部建設事務所水防支部長に緊急に報告すべき事項は次のとおりである。
１

水防団を出動させたとき。

２

他の水防管理者等に応援を要求したとき。

３

破堤、氾濫したとき。

４

洪水増減の状況

５

応援の状況

６

その他必要と認める事態を生じたとき。

第２水防てん末報告

水防が集結したとき水防管理者は遅滞なく次の事項を取りまとめて別記様式により富士・東部建設事務所水防支部長に報告するものとする。
１

天候の状況並びに警戒中の水位観測表

２

警戒出動及び解散命令の時刻

３水防団員又は消防機関に属する者の出動の時期及び人員- 50 -

４

水防作業の状況５

堤防その他の施設等の異常の有無及びこれに対する処置とその効果

６

使用資材の種類及び員数とその消耗分及び回収分

７

水防法第28条による収用又は使用又は器具、資材の種類及び使用場所

８

障害物を処分した数量及びその事由並びに除去の場所

９

土地を一時使用したときはその箇所及び所有者住所氏名とその事由

10 応援の状況
11 居住者出動の状況
12 警察の援助状況
13 現場指導官公職氏名
14 立退の状況及びそれを指示した事由
15 水防関係者の死傷
16 功労者及びその功績
17 雨後、水防につき考慮を要する点その他水防管理者の所見
18 堤防その他の施設にして緊急を要するものが生じたときはその場所及びその損傷状況
19 その他必要な事項- 51 -


別記様式
水防 実 施 状況 報 告書
管理団体で水防箇所

毎に作成するもの

印○（作成責任者）
管理団体名

指定非指定の別

水防実施時の台風名又は豪雨名

報告年月日

平成

所

川

岸

地先

時

出動人員数

手

自

月

日

至

月

日

人

人

工法

計

人

箇所

円

円

円

そ の 他

円

円

円

計

円

円

円

人

資 材 費

円

円

円

器 材 費

円

円

円

燃 料 費

円

円

円

雑

円

円

円

円

円

円

計

円

円

円

か ま す 俵

枚

枚

枚

む

ろ

枚

枚

枚

な

わ

㎏

㎏

㎏

丸

太

本

本

本

所
要
経
費

ｍ

物
件
費

水防作業の
概況及工法

費
計

効

果

堤防

田

畑

家

鉄道

道路

人員

ｍ

ha

ha

戸

ｍ

ｍ

人

合

使
用
資
材
被

計

当

人
件
費

水防団員 消防団員 そ の 他

水
防
の
効
果

日

ｍ

左
日

月

管理団体名 県 支 出 分 合

右
場

年

害

そ

し

の

他

他の団体よりの応援の状
況

立退の状況及びそれを指 示 し た 理 由

居 住 者 出 動 状 況

水防功労者の氏名年齢
所属及びその功績概要

警 察 の 援 助 状 況

堤防その他の施設等の異常の有無及び緊急工事を要するものが生じたときはその場所及び損
傷状
況

現場指導官公職氏名

水防活動に関する自己
批
判

水防関係者の死傷

備- 52 -

考第１０節 水防訓練
村は、水防法第 35 条の規定により水防訓練を年１回以上、県水防指導員の指導により行うものとする。
水防訓練の演習要領は県統合水防演習に準じ、富士・東部建設事務所水防支部長と協議の上水防長が定める。

第１１節 その他
第１

費用負担

水防管理団体はその管理区域の水防に要する費用は水防法第 41 条により各々当該水防管理団体が負担するものとする。
ただし、他の水防管理団体に対する応援のために要する費用の負担は応援した水防管理団体との間で協議によって決める。
第２
１

公用負担
公用負担権限水防法第 28 条により水防のための必要があるときは、水防長、水防団長又は消防機関の長は、次の権限を行使することができる。
（１）必要な土地の一時使用（２）土石竹木その他の資材の使用（３）土地土石竹木その他の資材の収用（４）車両その他の運搬用機器の使用（５）工作物その他の障害物の処分
２

公用負担権限委任証明書
水防法第 28 条の規定により公用負担を命ずる権限を行使する者は、水防長又は消防機関の長にあってはその身分を示す証明書を、その他これらの者の委任を受けた者にあっては次のような証明書を携帯し、必要ある場合にはこれを提出するものとする。
３

公用負担命令
水防法第 28 条の規定により公用負担を命ずる権限を行使する際は、原則として次のような命令票を目的物の所有者、管理者又はこれに準ずべき者に手渡してこれをなすものとする。
公用負担命令権限書

第

号

身分・所属
氏
上記の者に

公用負担命令書
目的物

名

種類

負担の内容

の区域に於ける水防法第 28 条第

年

月

月

権用

人分等

日

１項の権限行使を委任したことを証明する
年

使用

員数

丹波山村長

日

事務取扱者
殿
丹波山村長

第３
１

㊞

災害補償
公務災害補償水防団長又は水防団員が公務により死亡し、負傷し、若しくは病気にかかり又は公務による負傷若し- 53 -

くは病気により死亡、若しくは廃疾となったときは丹波山村消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例（昭和 41 年条例第 17 号）第 14 条に定めるところにより損害を補償するものとする。
２

水防法第24条の規定により水防に従事した者に対する災害補償
水防法第 24 条の規定により水防に従事した者が水防に従事したことにより死亡し、負傷し、若しくは病気にかかり、また、水防に従事したことによる負傷若しくは病気により死亡し、若しくは廃疾となったときは、条例で定めるところにより、その者又はその者の遺族がこれらの原因によって受ける損害を補償しなければならない。

- 54 -

第４章 災害応急対策計画

第１節 応急活動体制
災害が発生し、又は発生のおそれがある場合に災害の発生を防ぎょし、又は災害の拡大を防止するための組織及び応急対策について定める。
第１

丹波山村災害対策本部

災害の発生を防止し、又は災害応急対策を実施するため必要があると認めるときは、村長は災害対策基
本法第 23 条の２第１項の規定に基づき、丹波山村災害対策本部を設置する。
１

設置基準
次の各号のいずれかに該当する場合（１）大規模な災害の発生が予想されるとき。
（２）災害が発生し、災害救助法による救出を必要とするとき。
（３）災害が広範な地域にわたり、又はわたるおそれがあり、災害応急対策を必要とするとき。
（４）村内の震度が６弱以上を記録したとき。
（５）村長が認めるとき。

２

廃止の時期
災害対策本部は、村内において災害が発生するおそれが解消したと認めたとき、又は応急措置がおおむね完了したと認められるときは廃止する。
３

設置及び廃止の通知
災害対策本部を設置したときは、直ちにその旨を次表の区分により通知及び公表するとともに、災害対策本部の標識を村役場に掲示する。
なお、廃止した場合の通知は、設置したときに準じて行う。
通 知 及 び 公 表 先

連

絡

方

村

職

員

庁内放送、村防災行政無線、電話、口頭、衛星携帯電話

県

知

事

県防災行政無線（ＦＡＸ）、電話、衛星携帯電話

富士・東部地域県民センター

県防災行政無線、電話、衛星携帯電話

大 月 市 消 防 本 部

県防災行政無線、電話

上

野

近

隣

村

内

原

警
市

関

察

署

電話、連絡員町

村

県防災行政無線、電話機

関

村防災行政無線、電話、連絡員

係

法

一

般

住

民

村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送、広報車、口頭（自主防災会長等を
通じて）

報

道

機

関

電話、口頭、文書

４

災害対策本部の設置場所
丹波山村役場に設置する。ただし、本庁舎が被災した場合には、次の施設に設置する。

丹 波 山 村 役 場

５（被災等した場合）

高齢者センター（１階）

本部長の職務代理者の決定
本部長（村長）が発災時に登庁困難な場合若しくは登庁に時間を要する場合の職務の代理者は、次の- 55 -

とおりとする。
第

１

順

位

副村長

第

２

順

位

教育長

第

３

順

位

総務企画課長

資 料 編

第２
１

○丹波山村災害対策本部条例

P. 272○丹波山村災害対策本部活動要領

P. 273

災害対策本部の組織及び所掌業務
丹波山村防災組織系統図
丹波山村防災会議

山梨県防災会議

富士・東部
連 絡 本 部

丹波山村災害対策本部

山梨県災害対策本部

現地災害対策本部

現地災害対策本部（注） 災害の状況に応じて、現地災害対策本部を置くことができる。組織、構成等は、その都度本部長が定める。

２

村災害対策本部の編成
丹波山村災害対策本部組織図
総 務 企 画 部
（総務企画課）

本
部
長
（
村
長
）

住 民 生 活 部
（住民生活課）

副
本
部
長
（
副
村
長
）

振
興
部
（ 振 興 課 ）温 泉 観 光 部
（温泉観光課）
文
教部（教育委員会）消防部（ 消 防 団 ）３

分担任務
（１）本部には、部を置き、部長を置く。
（２）部長は、本部長の命を受け、部に属する応急対策を掌理し、所属の職員を指揮監督する。
（３）本部員会議は、災害対策本部に係る災害対策の基本的な事項について協議するものとする（４）部に属する各種職員は、その部員となり、上司の命を受けて応急対策にあたる。
（５）村本部の分掌事務は別表のとおりであるが、別表に定めていない事項については、本部員会議
でその都度定めるものとする。

第３１

現地災害対策本部の設置
本部長は、災害対策基本法第23条第５項に基づき、災害の規模、程度等により必要があると認める- 56 -

ときは、現地災害対策本部（以下「現地本部」という。）を設置することができる。
２

現地本部に現地本部長及び現地本部員その他の職員を置き、副本部長、本部員その他の職員のうちから本部長が指名する者をもってあてる。

３

現地本部は、防災関係機関と連携して、本部長の特命事項を処理するものとする。

４

現地本部は、被災地に近い学校、公民館等公共施設を利用して設置するものとする。この場合、できる限り自衛隊等協力機関と同じ施設とする。

第４県の現地対策本部との連携

村本部は、村内に大規模災害が発生し、県の現地対策本部が設置されたときは、密接な連携を図りつつ適切な災害応急対策の実施に努める。
なお、設置場所は丹波山村役場内又は被災地近接公共施設とする。
第５村庁舎等が被災した場合の、県による情報収集活動

災害発生後、村庁舎等が被災したことにより、村が県に被災状況、及びこれに対してとられた措置の概要の報告をできなくなったものと認められた場合、災害対策基本法第 53 条第６項により、県は村に替わり、次により当該災害に係る情報を可能な限り収集するよう努める。
１

被災地への職員派遣
地方連絡本部（富士・東部県民センター）職員を本村に派遣し、情報の収集に努める。
当該地方連絡本部の職員のほか、必要に応じて災害対策本部その他の職員を派遣し、情報の収集に努める。
２

消防防災ヘリコプター
消防防災ヘリコプター緊急運航基準に規定する基準のもと、情報の収集に努める。

３

その他
必要に応じて、防災関係機関等に対し情報収集の協力を要請するものとする。

- 57 -


別表

丹波山村災害対策本部所掌事務
本部長：村長
副本部長：副村長
部名
（部長）
総務企画部
（総務企画課長）

担当
総務企画課

所掌事務
１
２
３
４

災害対策本部の設置、運営及び庶務に関すること。
本部員会議に関すること。
自衛隊その他関係機関への応援依頼及び連絡に関すること。
県、指定地方行政機関及び指定地方公共機関その他関係機関との連絡に関すること。
５ 被害状況の収集及び県知事への報告並びに県との連絡に関すること。
６ 本部長等との災害地の視察に関すること。
７ 国、県関係者との調整に関すること。
８ 村議会との連絡に関すること。
９ 職員の非常招集、解散に関すること。
10 本部員への連絡招集に関すること。
11 警戒区域の設定に関すること。
12 自主防災組織、地域住民との連絡に関すること。
13 避難、警報等の指令に関すること。
14 消防団との情報伝達に関すること。
15 災害救助法の適用に関すること。
16 家屋及び人的被害の調査に関すること。
17 罹災証明書の交付に関すること。
18 交通安全の確保と指導に関すること。
19 交通関係機関との連絡調整に関すること。
20 防災行政無線の運用統制に関すること。
21 庁用自動車、民間自動車の配車及び輸送に関すること。
22 本部活動費の経理に関すること。
23 その他災害対策の経理に関すること。
24 災害応急対策に要する資機材、生活必需品、医薬品、車両器具及び燃料等の確保、調達に関すること。
25 義援金の受付、保管に関すること。
26 被災納税者の減免等に関すること。
27 災害情報の収集及び伝達に関すること。
28 災害状況の記録、撮影に関すること。
29 報道機関に対する情報提供、協力要請その他連絡に関すること。
30 災害状況及び救助活動の記録、統計に関すること。
31 災害による資機材等の緊急輸送に関すること。
32 復旧事業に関する総合調整に関すること。
33 災害復旧活動の応急対策の計画推進に関すること。

住民生活部（住民生活課長）

住民生活課

１

住宅寝たきり老人、心身障害(児)者の被害調査及び応急対策に関すること。
２ 避難所、避難地の設置、管理及び運営に関すること。
３ 避難者及び被災者の収容に関すること。
４ 被災者の苦情、陳情の受付に関すること。
５ 所管施設等への応急対策の指示及び被災状況の取りまとめに関するこ- 58 -

と。
６ 社会福祉関係施設の被害調査及び応急対策に関すること。
７ 炊出しその他食料品等の配給に関すること。
８ 傷病者の収容及び応急対策に関すること。
９ その他災害時の医療、助産に関すること。
10 災害弔慰金の支給等に関すること。
11 被災者生活再建支援金の支給に関すること。
12 保育園児に関すること。
13 避難行動要支援者の避難支援に関すること。
14 要配慮者等の支援に関すること。
15 福祉避難所の開設・運営等に関すること。
16 避難者の健康管理・相談等に関すること。
17 社会福祉協議会、日赤との連絡に関すること。
18 災害による死体の処理及び埋火葬に関すること。
19 災害時の清掃及び防疫に関すること。
20 ねずみ族、昆虫等の駆除に関すること。
21 感染症予防指導に関すること。
22 感染症患者の収容に関すること。
23 応急仮設トイレの調達に関すること。
24 下水道施設の被害調査及び応急対策に関すること。
25 水道の被害状況の記録、統計に関すること。
26 水道に係る災害予算及び経理に関すること。
27 節水、断水及び給水の広報に関すること。
28 飲料水の確保に関すること。
29 水道施設の災害に伴う工事に関すること。
振興部（振興課長）

振興課

１

農林産物、果樹及びそ菜並びに農地山林の被害調査及び応急対策に関すること。

２

農林道の被害調査及び応急対策に関すること。

３

農林施設の被害調査及び応急対策に関すること。

４

家畜及び畜産施設の被害調査及び応急対策に関すること。

５

農林産物等の技術対策の樹立及び指導に関すること。

６

農業災害関係の金融に関すること。

７

商工業の災害対策及び被害調査に関すること。

８

商工業者に対する融資に関すること。

９

村有財産及び営造物の被害調査及び応急対策に関すること。

10 道路、橋りょう等の被害状況調査に関すること。
11 道路、橋りょう等の応急修理に関すること。
12

災害に必要な機械器具、車両及び材料等の調達並びに保管に関すること。

13 被災宅地、建築物の応急危険度判定に関すること。
14 被災住宅の応急修理に関すること。
15 応急仮設住宅の建設に関すること。
16 河川の被害状況の収集、伝達及び報告に関すること。
17 障害物の除去に関すること。
18 雨量観測に関すること。
19 量水等の観測に関すること。
20 水防活動の総括及び応急対策の計画推進に関すること。
21 水防に係る応急復旧資材の調達及び保管に関すること。
22 水防団の出動要請に関すること。

- 59 -

23

災害に必要な機械器具、車両及び材料等の調達並びに保管に関するこ
と。

温泉観光部
（温泉観光課長）

温泉観光課

文 教 部
（教育長）

教育委員会

消防部
(消防団長)

消防団

１
２
１
２
３
４
５
６
７
８
９

所管施設の被害調査及び応急対策に関すること。
観光客等の安全確保、安否調査に関すること。
児童・生徒等の安全確保、安否調査に関すること。
学校施設の被害状況の調査及び応急対策に関すること。
炊出しに伴う学校給食施設の管理に関すること。
災害時の応急教育に関すること。
被災児童・生徒等への教科書、学用品等の支給に関すること。
被災児童・生徒等の保健管理に関すること。
社会教育、社会体育施設利用者の安全確保に関すること。
社会教育、社会体育施設の被害調査及び応急対策に関すること。
文化財の被害状況の調査及び保全措置に関すること。

１
２
３
４
５

消防に関すること。
水防に関すること。
死体及び行方不明者の捜索に関すること。
避難誘導に関すること。
救急・救護に関すること。

第２節 職員配備計画
災害応急対策活動の実施に必要な人員の動員を図り、迅速かつ的確な応急活動を実施する。
第１

職員の配備基準

職員の配備体制は、次の配備基準によるものとする。
職員の配備基準
配備の基準

配備① 次の注意報が発表されたとき。

第１配備

配備の内容
災害関連情報の収集活動

・大雨注意報をはじめとする応急対策活・洪水注意報動に着手するものとする。

・大雪注意報配備要員
次の所属より所要の人員が配備につく
・総務企画課職員（２名以上）・振興課職員（２名以上）② 大雪警報が発表されたとき。
③ 震度４の地震を観測したとき。
④

その他必要により村長が配備を指示したとき。

① 次の警報が発表されたとき。

第２配備

事態の推移に伴い、速や・大雨警報

かに災害対策本部に移行で・洪水警報

きるようにするものとする。

全職員

・暴風雪警報② 震度５弱・５強の地震を観測したとき。
③

その他必要により村長が配備を指示したとき。

第３配備① 特別警報が発表されたとき。
② 大規模な災害（※）が発生した
とき。
③ 震度６弱以上の地震を観測したとき。

職員は自主的に参集し、全職員

情報、水防、輸送、医療、救護等速やかに応急対策活動を行うものとする。

④ 災害対策本部を設置したとき、又は村長が配備を指示したとき。
※ 「大規模な災害」とは、災害救助法による救助を必要とする場合や、災害が広範囲にわたり、又はわたるおそれがあり、災害- 60 -

応急対策を必要とする場合である。

第２１

配備及び参集体制
勤務時間中における伝達及び配備（１）気象情報等の通知を受け、災害発生が予想される場合又は災害が発生した場合、総務企画課長
は、各課長に非常配備を伝達するとともに庁内放送、電話等によりこれを徹底する。また、消防団長にも非常配備を伝達する。
（２）各課長は、直ちに関係職員に連絡し、所定の応急業務に従事させる。
村
副長（ 本 部 長 ）村 長（副本部長）

告

示



指



報

村（
県
防
災
危
機
管
理
課

総

連絡

各課長等

動員

各課職員

務

務企

気象情報

課）

連絡

消防団長

動員

消防団



企画
課
画
長



２

総



甲
府
地
方
気
象
台

勤務時間外、休日における伝達及び配備（１）宿直者は、非常配備に該当する気象情報が関係機関から通知され、又は災害発生が予想される
ときは、直ちに電話等により総務企画課長に連絡するものとする。
（２）総務企画課長は、宿直者から連絡を受けた場合は、本部長（村長）、副本部長（副村長）等に報告をし、各課長及び消防団長に伝達する。
（３）各課長は、直ちに配備職員に連絡し、所定の場所に参集させる。
（４）連絡を受けた職員は、以後の状況の推移に注意し、登庁する。
なお、登庁の際には、参集途上の被害状況等を把握するものとする。
（５）自主参集
勤務時間外等において大規模な災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、テレビ、ラジオ等による情報や周囲の状況から被害が甚大であると判断されるときは、所属長からの連絡を待たずに職員自ら所属の課等に参集するものとする。
（６）参集困難な際の措置
職員は、勤務時間外等において大規模な災害が発生した場合に、交通途絶等のため所定の場所につくことができないときは、職員初動マニュアルに基づき、指定避難所又は最寄りの公共施設等に参集し、当該施設管理者の指示に従い当該業務の応援をするものとする。
（７）初動体制の確立
勤務時間外に災害が発生し、職員の配備に時間がかかる場合は、先に参集した職員を緊急対策班
として、各種情報の収集、連絡など初動活動にあたるものとする。

- 61 -

村長（ 本 部 長 ）副 村 長（副本部長）

告

示

丹（

総

総

各課長等

動員

各課職員

務企

者

企画
課
画
長

村）

課）

山

連絡

務



直

村（



気象情報

３

宿 報告
波



県
防
災
危
機
管
理
課



甲
府
地
方
気
象
台



指



報

連絡

消防団長

動員

消防団

配備状況の報告
各課長は、所属職員の参集状況を記録し、総務企画課長を通じて本部長に報告を行う。

第３

部相互間の応援動

災害応急対策を行うにあたって、対策要員が不足する場合は部内で調整するものとするが、部内の調整だけでは応急対策の実施が困難な場合は、次により他部の応援を得て実施するものとする。
１

動員要請
各部長は、他の部の職員の応援を受けようとするときは、次の事項を示して総務企画課長に要請するものとする。
（１）応援内容（２）応援を要する人数（３）応援を要する日時（４）出動場所（５）その他必要事項
２

動員の措置（１）総務企画課長は、応援要請内容により、余裕のある他の部から動員の指示を行うものとする。
（２）応援のための動員指示を受けた部は、部内の実情に応じて、所要の応援を行うものとする。

第４初期応急対策の実施

村長は、被害が甚大で、速やかに応急対策を実施する必要がある場合は、直ちに本部員会議を招集し、初期応急対策の実施に努めるものとする。

第３節 消防防災ヘリコプターの出動要請計画
災害時において、人命及び財産の救援のため、必要かつやむを得ない場合は、消防防災ヘリコプターの出動を要請し、速やかに被害情報の収集、救出、救助活動を行うものとする。
第１

基本要件

消防防災ヘリコプターの緊急運航は、原則として、次の基本要件を満たす場合に運航することができる。
１

公共性
災害等から住民の生命財産を保護し、被害の軽減を図る目的であること。

- 62 -

２

緊急性差し迫った必要性があること（緊急に活動を行わなければ、住民の生命、財産に重大な支障が生ずる

おそれがある場合）。
３

非代替性
消防防災ヘリコプター以外に適切な手段がないこと（既存の資器材、人員では十分な活動が期待できない、又は活動できない場合）。
第２緊急運航基準消防防災ヘリコプターの緊急運航基準は、次のとおりである。
１

災害応急対策活動（１）災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、広範囲にわたる偵察、情報収集活動を行う必要があると認められる場合（地震の場合は、震度５弱以上で情報収集に出動）（２）災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、緊急に救援物資・人員等を搬送する必要があると認められる場合（３）災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、災害に関する情報及び避難命令等の警報、警告等を迅速かつ正確に伝達するため必要があると認められる場合（４）その他、消防防災ヘリコプターによる災害応急対策活動が有効と認められる場合

２

火災防ぎょ活動（１）林野火災等において、消防防災ヘリコプターによる消火が有効であると認められる場合（２）交通遠隔地の大規模火災等において、人員、資機材等の搬送手段がない場合、又は消防防災ヘ
リコプターによる搬送が有効と認められる場合（３）その他、消防防災ヘリコプターによる火災防ぎょ活動が有効と認められる場合

３

救助活動（１）水難事故及び山岳遭難等における人命救助（２）高速自動車道及び自動車専用道路上の事故における人命救助（３）その他、消防防災ヘリコプターによる人命救助の必要がある場合

４

救急活動（１）別に定める「山梨県防災ヘリコプターの救急出場基準」に該当する場合（２）交通遠隔地において、緊急医療を行うため、医師、機材等を搬送する必要があると認められる場合（３）高度医療機関での処置が必要であり、緊急に転院搬送を行う場合又は搬送時間の短縮を図る場
合で、医師がその必要性を認め、かつ、医師が搭乗できる場合

５

県外応援活動（１）消防防災ヘリコプターの運航不能期間等における相互応援協定による応援要請があった場合（２）大規模特殊災害時における広域航空応援実施要綱及び緊急消防援助隊要綱による応援要請があ
った場合

第３

緊急運航の要請

緊急運航の要請は、災害が発生した市町村の長及び消防事務に関する一部事務組合の消防長並びに関係行政機関の長が、消防防災航空隊に対して電話にて速報後、資料編掲載の消防防災航空隊出場要請書により、ファックスを用いて行うものとする。

- 63 -

緊急運航連絡系統図
要請者

総務部防災危機管理課長

村
消 防 本 部

①要請

⑤
指
示
④要請報告
⑦出動状況報告⑥出動可否回答

消防防災ヘリコプター基地事務所（室長）
電話：(0551）20―3601～3602
ＦＡＸ：（0551）20―3603
防災行政無線：916－416（衛星）417（夜間不在）

消防防災航空隊②出動準備指示運航委託会社③運航準備指示
操縦士、整備士、安全管理者〈天候等判断〉〈運航〉運航可否決定

土・日・祝日緊急運航連絡系統図⑤報告⑪出動状況報告
要請者

総務部防災危機管理課長

①要請

室長

⑥指示

⑩ ②
出 要
動 請
状 伝
況 達
報
告

村
消 防 本 部

⑨
出
動
可
否
回
答

④運航準備指示⑧運航指示

要請伝達順位
１ 室
長
２ 課長補佐３ 課
長③出動準備指示⑦出動指示
消防防災ヘリコプター基地事務所（室長）

電話：（0551）20―3601～3602
ＦＡＸ：（0551）20―3603
防災行政無線：916－416（衛星）417（夜間不在）

消防防災航空隊（隊員招集）

運航委託会社
操縦士、整備士、安全管理者（天候等判断）（運航）運航可否決定（夜間の場合） 災害等が発生し、翌朝日の出とともに運航を希望する場合は、災害等の状況を室長に連絡し、室長は関係者に連絡する。
資 料 編

第４

○消防防災航空隊出場要請書

P. 306

受入体制

緊急運航を要請した場合、村は、消防防災航空隊と緊密な連携を図るとともに、必要に応じ次の受入体制を整えるものとする。
１

離着陸場所の確保及び安全対策

２

傷病者等の搬送先の離着陸場所及び病院等への搬送手配

３

空中消火基地の確保

４

その他必要な事項- 64 -

資 料 編○ヘリコプター主要発着場一覧

P. 295

第４節 広域応援体制
災害発生時に際し、村のみでは迅速な災害応急対策及び災害復旧の実施が困難な場合には、県、他の市町村等に応援を要請し、適切な対策を行うものとする。
第１

応援要請の決定

大規模災害が発生した場合は、次により本村の被害状況等を把握し、また応急資機材の現状等を確認し、本部員会議において応援要請の必要の有無を決定する。
１

県、警察、消防等の関係機関から、災害情報、被害状況等の情報を収集

２

公共施設から、施設・施設周辺の被害状況、避難状況等を収集

３

消防団・自主防災組織等から、地域の被害状況を収集

４

休日、勤務時間外においては参集職員から、参集途上の被害状況を収集

応
情報等の収集①

防災関係機関からの情報収
集② 各施設からの被害状況・避難
状況収集③ 消防団、自主防災会等からの被害状況収集④ 参集職員からの被害状況収
集（休日等）

第２

援

要 請

総
務
企
画
部
長
に
集
約

決 定 フ ロ ー
本部員会議の開催

本
部
長
（
村
長
）
へ
報
告

①
②
③

災害対策要員数の把握
現有資機材等の把握
被害規模・甚大な被害地区の把握④ 近隣市町村の被害状況等の把握（県等からの情報）

応
援
要
請

知事及び他の市町村に対する応援要請

村長は、災害応急対策又は災害復旧のための必要がある場合において他の市町村等の応援を受けようとするときは、災害対策基本法第 67 条に基づき、他の市町村長に対して応援を求めることができる。また、
災害対策基本法第 68 条により知事に対して応援を求め、又は応急対策の実施を要請することができる。
その際、要請はとりあえず無線又は電話をもって行い、後に文書を送付する。
なお、知事は市町村長等から災害応急対策を実施するための応援を求められた場合、正当な理由がない限り、応援又は災害応急対策の実施を拒まないものとされている。（災害対策基本法第 68 条）
第３応援協定等に基づく要請

村は、大規模災害の発生に備え、あらかじめ近隣市町村等と相互応援協定の締結に努めるものとする。
なお、村は、現在、以下の協定を締結している。
協 定 ・ 覚 書 名
災害時における丹波山郵便局・

締 結 機 関丹波山郵便局締結内容・被災村民の避難先及び避難状況等の情報提供

丹波山村の協力に関する覚書

・丹波山郵便局が所有し又は、管理する施設及び用地の避難場所、物資集積所としての一時使用の要請

災害時における相互応援協定に

丹波山村、岩手県住田町

関する協定書・食糧、飲料、生活必需物資等の提供
・医療、防疫、施設の応急復旧等
・車両等の提供- 65 -

・職員等の応援
・被災者及び被災児童、生徒等の一時受入れ
等

資 料 編

第４

○災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書

P. 301○災害時における相互応援協定に関する協定書

P. 303

指定地方行政機関等に対する応援要請

村長は、災害対策基本法第 29 条に基づき、災害応急対策又は災害復旧のため必要がある場合は、指定
地方行政機関又は指定公共機関の職員の派遣を要請することができる。
また、村長は知事に対し、指定地方行政機関の職員の派遣についてあっせんを求めることができる。
１

村長が直接派遣を要請する場合は、下記の事項を記載した文書により行う。（災害対策基本法施行令第15条）（１）派遣を要請する理由（２）派遣を要請する職員の職種別人員数（３）派遣を必要とする期間（４）派遣される職員の給与その他の勤務条件（５）前各号に掲げるもののほか、職員の派遣について必要な事項

２

村長が、知事に対し職員の派遣についてあっせんを求める場合は、下記の事項を記載した文書により行う。（災害対策基本法施行令第16条）（１）派遣のあっせんを求める理由（２）派遣のあっせんを求める職員の職種別人員（３）派遣を必要とする期間（４）派遣される職員の給与その他の勤務条件（５）前各号に掲げるもののほか職員の派遣のあっせんについて必要な事項

第５１

消防の応援要請
大規模災害時における消防活動については、消防組織法（昭和22年法律第226号）第21条の規定に基づき締結された「山梨県常備消防相互応援協定」や市町村間で締結した消防相互応援協定等により相互応援を行う。
本村における消防相互応援協定の締結状況は次表のとおりである。
協

定

名

協

奥多摩町、丹波山村、小管村
消防団相互応援協定
東京消防庁と大月市の消防相
互応援協定

定

機

関

協

丹波山村、小管村、奥多摩町

定

内

容

・普通応援
・特別応援
・普通応援
・特別応援（大規模災害事象に対する応援、救急事象に対する応援

東京消防庁、大月市消防本部

協定機関への連絡先（県内）

協定機関
小菅村役場

２

電話番号

ＦＡＸ番号

0428―87―0111

0428―87―0933

県防災行政無線
（衛星系）
8―442

上記１をもってしても対処できないと判断したときは、消防組織法第24条の３の規定に基づき、知事は消防長官に対し緊急消防援助隊の出動や広域航空応援等、消防の広域応援を要請する。

- 66 -

広域 消 防 応 援 体 制

村内で災害発生知事

応援の要請（第 44 条第１項）
消防庁長官

長官による出動の指示（第 44 条第５・６項）
応援のための措置を要求（第 44 条第１項）

大規模災害時において都道府県知事の要請を待ついとまがない場合、要請を待たないで応援のための措置を求めることができる。
特に、緊急を要し、広域的に応援出動等の措置を求める必要がある場合には、自ら市町村長に応援出動等の措置を求めることができる。
なお、関係都道府県知事に速やかにその旨を通知する。

応援出動の指示（第 43 条）

（第 44 条第４項）（第 44 条第２項）
他の都道
府県知事
応援出動等の措置を要求（第 44 条第３項）（第 44 条第４項）
他 の 都 道 府 県の 市 町 村 長

県内市町村
応援活動
（第 39 条）

相互応援協定相互応援協定村長
応援活動（第 39 条）

資 料 編

第６

○奥多摩町、丹波山村、小菅村消防団相互応援協定

P. 297○東京消防庁と大月市との消防相互応援協定

P. 299

自衛隊の災害派遣要請

大規模な災害が発生し、自衛隊による救援活動の実施が適切と判断した場合には、本章第５節「自衛隊災害派遣要請計画」の定めるところにより、知事に自衛隊の派遣要請を依頼する。
第７消防防災ヘリコプターの出動要請

災害発生時に際し、消防防災ヘリコプターの活動を必要とする場合には、本章第３節「消防防災ヘリコ
プターの出動要請計画」の定めるところにより、知事に消防防災ヘリコプターの出動要請を行う。
第８

応援受入体制の確保

１

連絡窓口の明確化
村は、県及び他市町村等との連絡を速やかに行うため、総務企画部に連絡窓口を設置する。

２

搬送物資受入施設の整備
県及び他市町村等から搬送されてくる救援物資を速やかに受入れるため、次の施設を救援物資の集積- 67 -

所とし、その整備に努める。
名称

丹波山村中央公民館地下１階・２階

３

所

在 地

丹波山村 890 番地

連 絡 先
0428―88―0211（丹波山村役場）

受入体制の確立
動員された者の作業が効率的に行えるよう、作業内容、作業場所、休憩又は宿泊場所その他作業に必要な受入れ態勢を確立しておく。
第９１

広域一時滞在実施・受入体制の整備等
災害発生に伴い、村や県の区域を越えた被災住民の避難に対する県及び市町村の対応は、本章「第15 節 避難対策 第 12 市町村・県の区域を越えた避難者の受入れ」によるものとし、このために必要な村長及び知事が行う協議等の手続きは次によるものとする。
なお、村長は被災住民について、他の市町村に避難させ、一時的な滞在を図ろうとする場合に備え、他の地方公共団体との広域一時滞在に係る応援協定の締結及び本章「第 15 節

避難対策

第４

避難

計画の作成」に規定する避難計画において、被災住民の移送方法等について検討を行うなど、必要な措置が速やかに実施できるよう努めるとともに、県内外の他市町村から被災住民の受入れを求められた場
合に備え、提供しようとする公共施設の選定、また、自己の管理下にない施設を提供しようとする場合
は、あらかじめ当該施設を管理する者の同意を得るなど必要な体制の整備に努める。
２

県内広域一時滞在（１）県内他市町村へ被災住民の一時的滞在を求める場合の対応
ア 協議の実施
災害発生により、村内の被災住民について、県内の他の市町村における一時的な滞在（県内広域一時滞在）の必要があると認められる場合、県内の他の市町村長（協議先市町村長）に被災住民の受入れについて、協議を行う。
なお、適当な協議の相手方を見つけられない場合等は、知事に助言を求めるものとする。（災害対策基本法第 86 条の２第１項及び第 86 条の６第１項）
イ 知事への報告
アの協議をしようとするときは、村長は、あらかじめ知事に報告する。ただし、あらかじめ報
告することが困難なときは協議開始後、速やかに、報告するものとする。（災害対策基本法第 86条の２第２項）ウ 協議内容の公示及び通知等
協議先市町村長より受入決定の通知を受けたときは、その内容を公示し、被災住民への支援に関係する機関等に通知するとともに知事に報告する。（災害対策基本法第 86 条の２第６項）
エ 県内広域一時滞在の終了
村長は、県内広域一時滞在の必要がなくなったと認めるときは、速やかに、その旨を協議先市
町村長に通知する。併せてその内容を公示し、及び被災住民への支援に関係する機関等に通知するとともに知事に報告する。（災害対策基本法第 86 条の２第７項）（２）県内他市町村から被災住民の一時的滞在を求められた場合の対応
ア 協議の実施
村長は、広域一時滞在の必要があると認める市町村長（協議元市町村長）又は知事より、（１）ア又は５（１）の規定に伴い協議を受けた場合、被災住民を受入れないことについて正当な理由- 68 -

がある場合を除き、公共施設等を提供し、被災住民を受入れるものとする。
なお、村長は必要に応じて、知事に助言を求めるものとする。（災害対策基本法第 86 条の２第３項及び第 86 条の６第１項）
イ 受入決定の通知等
村長は、受入れの決定をしたときは、速やかに、協議元市町村長に通知するとともに、直ちに被災住民への支援に関係する機関等に通知する。
（災害対策基本法第 86 条の２第４項及び第５項）
ウ 県内広域一時滞在の終了
村長は、協議元市町村長より県内広域一時滞在の必要がなくなった旨の通知を受けたときは、速やかに、その旨を被災住民への支援に関係する機関等に通知する。（災害対策基本法第 86 条の
２第８項）（３）知事からの助言
村長は、必要に応じて知事に対して広域一時滞在に関する事項について助言を求める。（災害対策基本法第 86 条の６第１項）
３

県外広域一時滞在（１）他市町村へ被災住民の一時的滞在を求める場合の村長及び知事の対応
ア 知事に対する協議及び要求等
村長は、災害発生により、被災住民について、県外の他の市町村における一時的な滞在（県外広域一時滞在）の必要があると認める場合、知事に対し協議を行い、知事が県外の当該市町村を含む都道府県知事（協議先知事）に対し、被災住民の受入れについて協議することを求めるものとする。（災害対策基本法第 86 条の３第１項）
イ 知事による当該他の都道府県知事との協議
村長よりアの要求があったときは、知事は、協議先知事との協議を行う。
また、知事は、必要に応じて内閣総理大臣に助言を求めるものとする。
（災害対策基本法第 86 条の３第２項及び第 86 条の６第２項）
ウ 受入決定の通知等
知事は、協議先知事より受入れ決定の通知を受けたときは、速やかに村長に通知するとともに内閣総理大臣に報告する。（災害対策基本法第 86 条の３第９項）
エ 協議内容の公示及び通知
村長は、知事より受入決定の通知を受けたときは、速やかに、その内容を公示し、被災住民への支援に関係する機関等に通知する。（災害対策基本法第 86 条の３第 10 項）
オ 県外広域一時滞在の終了
村長は、県外広域一時滞在の必要がなくなったと認めるときは、速やかに、その旨を知事に報告し、及び公示するとともに被災住民への支援に関係する機関等に通知する。
また、知事は、前段の報告を受けたときは、速やかに、協議先知事に通知し、内閣総理大臣に報告する。（災害対策基本法第 86 条の３第 11 項及び 12 項）

４

県外市町村からの避難住民の受入れ（１）知事から協議を受けた場合の対応
ア 被災住民の受入れ
村長は、知事から県外市町村からの避難住民の受入れの協議を受けた場合、被災住民を受入れないことについて正当な理由がある場合を除き、公共施設等を提供し、被災住民を受入れるものとする。（災害対策基本法第 86 条の３第５項）- 69 -

イ 受入決定の通知等
村長は、被災住民を受入れる施設を決定した際は、直ちに施設を管理する者及び被災住民への支援に関係する機関等に通知するとともに、知事に報告する。（災害対策基本法第 86 条の３第６項及び７項）
ウ 広域一時滞在の終了
村長は、知事より広域一時滞在の必要がなくなった旨の通知を受けた際は、速やかに、被災住民への支援に関係する機関等に通知する。（災害対策基本法第 86 条の３第 14 項）
５

知事による協議等の代行及び特例（１）県内広域一時滞在の協議等の代行
知事は、災害の発生により本村が必要な事務を行えなくなった場合、被災住民について県内広域
一時滞在の必要があると認めるときは、２（１）に準じ、村長の実施すべき措置を代わって実施する。
なお、村が必要な事務を行えるものと認めるときは、速やかに事務を村長に引継ぎを行う。
また、上記の事務の代行を開始、終了したときは、知事はその旨を公示するとともに、代行を終了したときは代行した事務の措置について、村長に通知する。（災害対策基本法第 86 条の４第１項、２項及び第 86 条の５並びに同法施行令第 36 条の２）
（２）県外広域一時滞在の協議等の特例
知事は、災害の発生により本村が必要な事務を行えなくなった場合、被災住民について県外広域
一時滞在の必要があると認めるときは、村長より３(１)アの要求がない場合にあっても、３（１）イに準じ、協議先知事との協議を実施する。
協議先知事から受入れ決定の通知を受けた際は、その内容を公示し、及び被災住民への支援に関係する機関等に通知するとともに内閣総理大臣に報告する。
知事は、県外広域一時滞在の必要がなくなったと認めるときは、速やかにその旨を協議先知事、被災住民への支援に関係する機関等に通知し、公示するとともに内閣総理大臣に報告する。（災害対策基本法第 86 条の５）

第５節 自衛隊災害派遣要請計画
災害時において、人命及び財産の救援のため、必要かつやむを得ない場合は、知事に対して自衛隊の派
遣の要請を依頼するものとする。
第１

災害派遣要請の派遣基準

自衛隊の災害派遣を要請できる範囲は、原則として人命及び財産の救護及び応急復旧までを範囲とするのが一般的である。
なお、派遣基準は以下の３要件を満たすものとする。
公 共 性 公共の秩序を維持するため、人命・財産を社会的に保護しなければならない必要性があること。
緊 急 性 災害の状況から、直ちに対処しなければならない状況であること。
非 代 替 性 他の機関では対処不能か、能力が十分ではなく自衛隊で対処する必要があるもの。

また、災害派遣の撤収（終了）段階においては、上記の３要件消失の程度、土木工事への転換の可否及び民間業者の圧迫の可能性等を考慮するとともに、「予定された作業の完了」、「民心の安定」、「復興機運の確立」等、努めて明確な派遣目的の達成段階において、派遣を要請した知事と調整を実施することとされている。
- 70 -

第２

災害派遣要請の範囲

自衛隊の災害派遣を要請できる範囲は、原則として人命及び財産の救援のため必要であり、かつ、事態やむを得ないと認めるもので他に実施する組織等がないものとし、おおむね次による。
区

分

車両、航空機等状況に適した手段による情報収集活動

避 難 の 援 助

避難者の誘導、輸送等

避 難 者 等 の
捜 索 救 助

行方不明者等の捜索及び負傷者の救助

水

防

活

動

堤防、護岸等決壊したときの土のう作成、運搬、輸送、設置等

消

防

活

動

利用可能な消防車（駐屯地に１台）及びその他の防水用具を利用した消防機関への協力
及び山林火災等における航空機（中型・大型）による空中消火（不燃材等は通常関係機
関が提供）

通

１

容

被害状況の把握（情報収集）

道路や水路の障害物の除去応 急 医 療 、
救 護 、 防 疫

第３

内

信

支

援

道路若しくは水路の破損又は障害物等の啓開・除去
被災者に対する応急医療及び感染症対策（薬剤等は通常関係機関提供）
災害派遣部隊の通信連絡に支障をきたさない範囲で実施

人員及び物資の緊 急 輸 送被災者等のけが人、救急患者等の患者空輸及びトラック、航空機を利用した物資輸送

炊 飯 、 給 水

被災者に対する炊飯及び給水

救援物資の無償
貸 与 、 譲 与
危険物の保安又 は 除 去「防衛省所管に属する物品の無償貸与及び譲与に関する省令」に基づき、災害による被害者で応急救助を要するものに対し、特に必要な救じゅつ品（消耗品に限る。）
能力上可能なものについて、火薬類・爆発物及び不発弾等危険物の保安措置及び除去

災害派遣要請依頼要領等
災害派遣要請の依頼（１）村長は、村域に災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において応急措置を実施するため必要があると認めるときは、知事に対し、要請をするよう求めることができる。
（２）村長は、前項の要求ができない場合には、その旨及び村域に係わる災害の状況を防衛大臣又はその指定する者（第１特科隊長）に通知することができる。
緊急の場合の連絡先
部隊名

電話番号

ＦＡＸ番号

県防災行政無線（0555）84―3135
陸上自衛隊
第１特科隊
（北富士駐屯地）

3136（0555）84―3135（内線 235 又は 238）

3136
<夜間>

（衛星系）916―435（地上系）95―220―1―051（内線 239）（0555）84―3135（内線 280、302）

２

自衛隊の自主活動
自衛隊は、特に急を要し、要請権者からの要請を待ついとまがないと認められるときは、人命又は財産の保護のため、要請を待たないで、自衛隊法第 22 条に基づき、特別の部隊を編成し、派遣すること
ができる。
資 料 編

○自衛隊災害派遣要請依頼書

P. 305- 71 -

第４

災害派遣部隊の受入体制

１

他の機関との競合重複排除
村長は、自衛隊の作業が他の機関と競合重複することなく最も効率的に作業を分担できるよう配慮す

るものとする。
２

作業計画及び資機材の準備
村長は、自衛隊の作業について先行性のある計画を次の基準により樹立するとともに、十分な資材を準備し、かつ、作業に関係のある管理者の了解を求める。
（１）作業箇所及び作業内容（２）作業の優先順位（３）資材の種類別保管（調達）場所（４）部隊との連絡責任者、連絡方法及び連絡場所
３

自衛隊との連絡窓口の一本化派遣された自衛隊との連絡窓口を総務企画部に設置するものとする。

４

派遣部隊の受入れ
村は、派遣された部隊に対し、次の施設等を準備するものとする。
（１）派遣部隊が集結（野営）するための必要地積
派遣部隊

必要な地積

備

１コ中隊

2,500㎡

50ｍ×50ｍ

１コ連隊（隊）20,000㎡

100ｍ×200ｍ

１コ師（旅）団

160,000㎡

400ｍ×400ｍ

要支援内容

考

駐車場、天幕展張及び炊事所等を含む。

トイレ等の供与が必要※ 集結地（野営地）は、指揮・命令及び実行の確認等のため、やむを得ない場合を除き１コ中隊が同一地に集結できる地積を選定できることが望ましい。
（２）ヘリコプター発着場の必要地積
種類

必要な地積

小型ヘリ ※１

30ｍ×30ｍ

中型ヘリ ※２

40ｍ×40ｍ

大型ヘリ ※３

100ｍ×100ｍ

備考

離発着に必要な地積で、駐機地積は別とする。

※１ 航空偵察又は指揮・連絡等に使用する小型ヘリ※２ ※１の使用目的のほか、人員・物資を輸送に使用する中型のヘリ※３ 人員・物資を輸送するための大型ヘリ

自衛隊宿泊予定施設
施

設

名

丹波小学校体育館下和室

資 料 編

所

在

丹波山村 2777○飛行場外離着陸場一覧地

宿 泊 可 能 人 員

400 人

P. 295- 72 -

第５

災害派遣部隊の撤収要請

村長は、災害派遣部隊の撤収要請を知事に依頼する場合は、民心の安定、民生の復興に支障がないよう、
知事及び派遣部隊長と協議して行う。
第６

経費の負担区分

自衛隊の救援活動に要した経費は、原則として派遣を受けた市町村が負担するものとし、その内容はおおむね次のとおりとする。なお、費用区分は、山梨県地域防災計画第３章災害応急対策６「(10) 経費負
担区分の参考例」を参考とする。
１

災害派遣部隊が救援活動を実施するため必要な資機材（自衛隊の装備に係わるものを除く。）等の購入費及び修繕費

２

災害派遣部隊の宿営に必要な土地、建物等の使用又は借上料

３

災害派遣部隊の救援活動に伴う光熱、水道、電話料等

４

災害派遣部隊の救援活動中に発生した損害に対する補償費（自衛隊の装備に係わるものを除く。）

５

災害派遣部隊の輸送のための民間輸送機関に係わる運搬費

６

損害賠償費

第７
１

災害派遣部隊に付与される権限
人の生命・身体等に対する危害防止措置（１）警告・避難等の措置（警察官職務執行法）（２）警戒区域を設定し、立入りの制限・禁止、退去を命ずる等の措置（災害対策基本法）

２

危害防止、損害拡大防止、被災者救出のための措置（１）土地・建物等への立入り（警察官職務執行法）

３

緊急通行車両の円滑な通行を確保するための措置（１）妨害車両の移動等の措置（災害対策基本法）

４

消防、水防及び救助等災害発生の防ぎょ又は災害の拡大防止のために必要な措置（１）他人の土地、その他工作物を一時使用し、又は土石、竹木その他の物件を使用・収容する措置（災害対策基本法）（２）村長の職権を行うことができる者がその場にいない場合に限り、現場にある災害を受けた工作物、物件で応急措置の実施の支障となるものの除去、その他必要な措置（災害対策基本法）（３）住民又は現場にいる者を応急措置の業務に従事させる措置（災害対策基本法）

第６節 災害関係情報等の受伝達
気象業務法に基づく注意報 警報等を迅速かつ正確に伝達し、防災対策の適切な実施を図り、もって被害を最小限度に防止する。
第１１

予報・警報の種類等
甲府地方気象台が発表する予報・警報（１）予報・警報の種類
種

類

概

要

府県天気予報予報発表時から明後日までの風、天気、降水確率、気温等の予報

地方天気分布

地方予報区を対象に、約 20 ㎞格子で３時間単位の気象状態（天気、降水量、

予

気温、降雪量）を、５時、11 時予報は 24 時間先まで、17 時予報は 30 時間報- 73 -

先まで分布図形式で行う予報
地 域 時 系 列
予報

代表的な地域又は地点を対象に、３時間単位の気象状態（天気、気温、風向、風速）を、５時、11 時予報は 24 時間先まで、17 時予報は 30 時間先まで時系列グラフ表示で行う予報

週間天気予報発表日翌日から７日先までの天気、降水確率、気温等の予報（含む、信頼度）

注

気象等により災害が起こるおそれがあるときに、その旨を注意する予報

意

報

警

特

報

別

警

報

大雨、洪水、大雪、暴風、暴風雪によって重大な災害が起こるおそれがあるときに、その旨を警告して行う予報
大雨、大雪、暴風、暴風雪が特に異常であるため重大な災害の起こるおそれが著しく大きい場合、その旨を警告して行う予報。
気象予報等について、特別警報・警報・注意報に先立って注意喚起する場合

府県気象情報や、特別警報・注意報、警報が発表された後の経過や予報、防災上の注意を解説する場合等に発表する情報

記録的短時間

数年に１回程度しか発生しないような猛烈な短時間の大雨を観測又は解大析したときに、府県気象情報の一種として発表する情報

雨

情

報

山梨県と甲府地方気象台が共同で発表する情報。大雨警報発表中に、大雨
土砂災害警戒による土砂災害発生の危険度が高まったとき、市町村長が避難勧告などを情発令する際の判断や住民の自主避難の参考となるよう市町村を対象に発

報

表する情報
竜巻注意情報

雷注意報が発表されている状況下において竜巻等の激しい突風の発生する可能性が高まったときに発表する情報

指定河川洪水

河川の増水やはん濫等に対する水防活動のため、あらかじめ指定した河川

予について、区間を決めて水位又は流量を示して発表する警報及び注意報

報

予報区とは、予報及び警報・注意報の対象とする区域。天気予報については全国、地方、府県の各予報区がある。
（２）警報・注意報基準一覧
次の基準に達すると予想される場合、又は達した場合に発表する。
府県予報区

山梨県

一次細分区域

東部・富士五湖

市町村等をまとめた地域

東部

（浸水害）

雨量基準

３時間雨量 120mm（土砂災害）

土壌雨量指数基準

163

雨量基準

３時間雨量 120mm

流域雨量指数基準

－

警

複合基準

－

報

指定河川洪水予報による基準

－

暴風

平均風速

20m/s

暴風雪

平均風速

20m/s 雪を伴う

大雪

降雪の深さ

24 時間降雪の深さ 40cm

波浪

有義波高

大雨

洪水

- 74 -

高潮

潮位
雨量基準

３時間雨量 70mm

土壌雨量指数基準

127

雨量基準

３時間雨量 70mm

流域雨量指数基準

－

複合基準

－

指定河川洪水予報による基準

－

強風

平均風速

12m/s

風雪

平均風速

12m/s 雪を伴う

大雪

降雪の深さ

24 時間降雪の深さ 10cm

波浪

有義波高

高潮

潮位

雷

落雷等により被害が予想される場合

大雨

洪水

注
意
報

融雪
濃霧

視程

100ｍ

乾燥

最小湿度 25％で実効湿度 50％※1１．表層なだれ：24 時間降雪が 30cm 以上あって、気象変化の激しいとき
なだれ

２．全層なだれ：積雪 50cm 以上、最高気温 15℃以上（甲府地方気象台）で、かつ 24 時間降水量が 20mm 以上
夏期：最低気温が甲府地方気象台で 16℃以下又は河口湖特別地域気象観測所で12℃以下が２日以上続く場合

低温

冬期：最低気温が甲府地方気象台で－６℃以下又は河口湖特別地域気象観測所
で－10℃以下霜

早霜・晩霜期に最低気温３℃以下

着氷

著しい着氷が予想される場合

着雪

著しい着雪が予想される場合

記録的短時間大雨情報

１時間雨量

100mm

※１ 湿度は河口湖特別地域気象観測所の値＜参考＞
土壌雨量指数 ： 土壌雨量指数は、降雨による土砂災害発生の危険性を示す指標で、土壌中に貯まっている雨
水の量を示す指数。解析雨量、降水短時間予報をもとに、５km四方の領域ごとに算出する。
流域雨量指数 ： 流域雨量指数は、降雨による洪水災害発生の危険性を示す指標で、対象となる地域・時刻に存在する流域の雨水の量を示す指数。解析雨量、降水短時間予報をもとに、５km四方の領域ごとに算出する。
平坦地、平坦地以外の定義
平坦地 ： おおむね傾斜が30‰以下で、都市化率が25％以上の地域
平坦地以外 ： 上記以外の地域- 75 -

（別添1）「平坦地、平坦地以外」の地域区分図（３）警報・注意報の切替・解除
警報・注意報はその種類にかかわらず解除されるまで継続される。また、新たな警報・注意報が発表されるときは、これまで継続中の警報・注意報は自動的に解除又は更新されて、新たな警報・注意報に切り替えられる。
（４）記録的短時間大雨情報の発表基準
標

題

発

表 基 準

山 梨 県 記 録 的

県内気象官署、地域気象（雨量）観測所又は解析雨量で、１時間に100mm

短時間大雨情報

以上を観測又は、解析したとき。

（５）気象等に関する特別警報の発表基準
大雨や強風などの気象現象によって重大な災害が起こるおそれが著しく大きい場合には「特別警報」が発表される。
現 象

大雨

特別警報の基準

指標の種類

台風や集中豪雨により数十年に一度の降雨量となる大雨が予想

雨を要因とする特別警

される場合

報の指標

数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により大雨になると予想される場合
暴風

暴風雪

大雪

数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により、暴風が台風等を要因とする特吹くと予想される場合

別警報の指標数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により雪を伴う暴風が吹くと予想される場合
数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合

雪を要因とする特別警報の指標（注） 発表にあたっては、降水量、積雪量、台風の中心気圧、最大風速などについて過去の災害事例に照ら- 76 -

して算出した客観的な指標を設け、これらの実況及び予想に基づいて判断する。

ア 雨を要因とする特別警報の指標
以下①又は②いずれかを満たすと予想され、かつ、さらに雨が降り続くと予想される場合に、大雨特別警報が発表される。
①

48 時間降水量及び土壌雨量指数（※１）において、50 年に一度の値を超過した５km 格子
が、共に府県程度の広がりの範囲内で 50 格子以上出現②

３時間降水量及び土壌雨量指数において、50 年に一度の値を超過した５km 格子が、共に府県程度の広がりの範囲内で 10 格子以上出現（ただし、３時間降水量が 150mm（※２）を超える格子のみをカウント対象とする。）

土壌雨量指数（※１）：降った雨が地下の土壌中に貯まっている状態を表す値。この値が大きいほど、土砂災
害発生の危険性が高い。
3時間降水量150mm（※２）：１時間50mmの雨（滝のようにゴーゴー降る、非常に激しい雨）が３時間続くことに相当。

山梨県内市町村の「50年に一度の値」は以下のとおり。
一次細分区域市町村等をまとめた区域

二次細分区域

48 時間

3 時間

降水量（mm）

降水量（mm）

土壌雨量指数

中・西部

中北地域

甲府市

339

108

210

中・西部

中北地域

韮崎市

339

91

204

中・西部

中北地域

南アルプス市

355

95

212

中・西部

中北地域

北杜市

294

91

184

中・西部

中北地域

甲斐市

332

97

205

中・西部

中北地域

中央市

422

126

254

中・西部

中北地域

昭和町

346

109

210

中・西部

峡東地域

山梨市

305

99

190

中・西部

峡東地域

笛吹市

343

109

210

中・西部

峡東地域

甲州市

356

101

208

中・西部

峡南地域

市川三郷町

456

131

267

中・西部

峡南地域

早川町

485

132

271

中・西部

峡南地域

身延町

573

166

313

中・西部

峡南地域

南部町

579

169

314

中・西部

峡南地域

富士川町

436

122

250

東部・富士五湖

東部

都留市

457

131

253

東部・富士五湖

東部

大月市

456

127

251

東部・富士五湖

東部

上野原市

488

134

269

東部・富士五湖

東部

道志村

499

149

278

東部・富士五湖

東部

小菅村

478

122

260

東部・富士五湖

東部

丹波山村

470

123

255

東部・富士五湖

富士五湖

富士吉田市

504

162

284

東部・富士五湖

富士五湖

西桂町

404

124

230

- 77 -

東部・富士五湖

富士五湖

忍野村

423

132

251

東部・富士五湖

富士五湖

山中湖村

453

144

267

東部・富士五湖

富士五湖

鳴沢村

504

163

287

東部・富士五湖

富士五湖

富士河口湖町

429

137

253

注1）「50年に一度の値」の欄の値は、各市町村にかかる５km格子の50年に一度の値の平均値をとったものである。
注2）土壌雨量指数の警報基準の欄の値は、平成25年７月時点の値である。「-」となっているのは、基準が設定されていない。
注3）降水量の警報基準については、市町村によって１時間降水量や3時間降水量を指標にしているなど一概に比較できないことから、本表には掲載していない。
注4）48時間降水量、３時間降水量、土壌雨量指数Iいずれについても、50年に一度の値は統計値であり、一の位の大小まで厳密に評価する意味はない。
注5）特別警報は、府県程度の広がりで50年に一度の値となる現象を対象。個々の市町村で50年に一度の値となることのみで特別警報となるわけではないことに留意。

イ 台風等を要因とする特別警報の指標「伊勢湾台風」級（中心気圧 930hPa 以下、風速 50m/s 以上）の台風や同程度の温帯低気圧が来襲する場合台風については、指標となる中心気圧、風速を保ったまま、中心が接近・通過すると予想される地域（予報円がかかる地域）における、大雨・暴風・高潮・波浪の警報が、特別警報として発表される。
温帯低気圧については、指標となる風速が予想される地域における、大雨・暴風（雪を伴う場
合は暴風雪）・高潮・波浪の警報が、特別警報として発表される。
ウ 雪を要因とする特別警報の指標
府県程度の広がりをもって 50 年に一度の積雪深となり、かつ、その後も警報級の降雪が丸一日程度以上続くと予想される場合

山梨県内観測地点の「50年に一度の積雪深」は以下のとおり。
府県予報区

地点名

50 年に一度の積雪深

備

(cm)

山梨県

甲府

41

山梨県

河口湖

81

考

積雪深ゼロの年もあり、50 年に一度の値の信頼性が低いので、あくまで参考値として扱う

注１）50年に一度の値は統計値であり、一の位の大小まで厳密に評価する意味はない。
注２）特別警報は、府県程度の広がりで50年に一度の値となる現象を対象。
個々の地点で50年に一度の値となることのみで特別警報となるわけではないことに留意。

- 78 -

（６）甲府地方気象台の伝達経路
県防災行政無線防災
情報提供システム（インターネット）

法令により、気象台から防災情報提供シ
警報事項を受領する機関
ステム（インターネット含む）

法
令
に
よ
る
通
知
系
統

大月市消防本部

山
梨
県
防災危機管理課

オンライン

Ｎ Ｔ Ｔ 東 日 本
又はＮＴＴ西日本

丹
電話
FAX

波

庁

山

甲 府 河 川国 道 事 務 所

村

消

防

山

梨

放

甲
府
地
方
気
象
台

村防災行政無線
電話、FAX
村防災行政無線

関係機関団体自主防災組織

消

防

団

口頭伝達、
各区放送

広報車、有線放送、村防災行政無線

一

放送

送

般
放送

テ レ ビ 山 梨
防災情報提供シス
テム（インターネッ
トのみ）

村防災行政無線、電話、FAX

放送

ＮＨＫ甲府放送局
周 法
知 令
依 に
頼 よ
及 る
び 公
周 衆
知 へ
系 の
統

県 関 係 機 関住民放送エ フ エ ム 富 士

放送

甲 府 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ

放送エ フ エ ム 甲 府
東京電力山梨支店
ＮＴＴ東日本山梨支店

行
政
協
定
等
に
よ
る
伝
達
系
統

東 京 ガ ス 山 梨
丹

波

山

村

県

の

機

関
伝達経路
※防災情報提供システム（インターネット）
地域における防災気象情報の利用を促進
し、気象災害による被害の防止・軽減により一層貢献するため、インターネットを活用したシステムにより県市町村や防災関係機関等に提供している補助伝達手段である。

大月市消防本部
防災情報提供シ
ステム（インターネット含む）県警察本部警備第二課
陸上自衛隊北富士駐屯地
第
１
特
科
隊

電話・FAX

ＪＲ東日本八王子支社（注１）すべての注意報、警報は、全機関（ＮＴＴ東日本又はＮＴＴ西日本へは、警報に関する事項のみがオンラ
イン伝達される。）に伝達。ただし、ＪＲ東日本八王子支社へは指定河川洪水予報のみが伝達される。情報は、種類によって上記伝達先の一部を省略し、伝達することがある。
（注２）

特別警報が発表された際に、通知もしくは周知の措置が義務づけられている伝達経路（７）ＮＴＴの扱う気象警報・洪水警報の伝達
甲府地方気象台Ｎ Ｔ Ｔ 東 日 本
又はＮＴＴ西日本- 79 -

丹波山村

（８）県の水防管理団体への伝達
県

甲
府
地
方
気
象
台

庁

内

各

課

県 治 水 課

水防無線

富士・東部建設事務所
防災関係出先機関

県防災危機管理課

県防災行政無線大 月 市 消 防 本 部

県警察本部警備二課

２

上 野 原 警 察 署

丹
波
山
村

村 内 各 駐 在 所

村の発表する警報（火災警報）
空気が乾燥し、かつ強風で火災の危険が予想されるとき、村長が発表する。

（注）甲府地方気象台は次の条件に該当すると予想されるとき、又は該当したときは、消防法第 22 条
第１項に基づき、知事に「火災気象通報」を通報する。
① 実効湿度 60％以下で最小湿度 35％以下となり、最大風速が７m／s 以上吹く見込みのとき。
② 実効湿度 50％以下で最小湿度 25％以下となる見込みのとき。
③ 最大風速 12 メートル（甲府地方気象台の観測値は 14 メートル以上を目安とする）以上吹く見込
みのとき（降雨・降雪中、又はまもなく降り出すと予想されるときは通報しないこともある。）。
３

火山情報の受理、伝達
気象庁地震火山部（火山監視・情報センター）が富士山についての噴火警報・火山情報等を発表した

場合、甲府地方気象台は、噴火警報・火山情報等について知事への通報及び県内関係機関への伝達を行う。
なお、県内への影響が予想される他火山の降灰予報についても同様の通報・伝達を行う。
本村における火山災害は降灰によるものが想定されているため、特に降灰について、重視する。
（１）噴火警報・火山情報等の種類
ア 噴火警報・火口周辺警報（居住地域）・噴火警報（火口周辺）
気象庁火山監視・情報センターが、噴火に伴って発生し生命に危険を及ぼす火山現象（大きな噴石、火砕流、融雪型火山泥流等、発生から短時間で火口周辺や居住地域に到達し、避難までの時間的猶予がほとんどない火山現象）の発生やその拡大が予想される場合に、「警戒が必要な範囲」（生命に危険を及ぼす範囲）を明示して発表する。「警戒が必要な範囲」に居住地域が含まれる場合は「噴火警報（居住地域）」、含まれない場合は「噴火警報（火口周辺）」、影響が海域に限られる場合は「噴火警報（周辺海域）」として発表する。噴火警報（居住地域）は、警戒が必要な居住地域を含む
市町村に対する火山現象特別警報に位置づけられる。
イ 噴火予報
気象庁火山監視・情報センターが、火山活動が静穏（平常）な状態が予想される場合に発表する。
また、噴火警報の解除は噴火予報を行う場合等に発表する。
ウ 降灰予報
気象庁火山監視・情報センターが、噴煙の火口からの高さが3,000ｍ以上、あるいは噴火警戒レベ
ル３相当以上の噴火など、一定規模以上の噴火が発生した場合に、噴火発生からおおむね６時間後までに火山灰が降ると予想される地域を発表する。
エ 火山情報等（ア）火山の状況に関する解説情報
火山性地震や微動の回数、噴火等の状況や警戒事項を取りまとめたもので、定期的又は必要- 80 -

に応じて臨時に発表する。
（イ）火山活動解説資料
地図や図表等を用いて火山活動の状況や警戒事項を詳細に取りまとめたもので、毎月又は必要に応じて臨時に発表する。
（２）噴火警報・火山情報等の発表基準・警戒レベル
種
別
特
別
警
報

居住地域に重大な被害を及ぼす噴火が切迫している状態と予想される場合
居住地域に重大な被害を及ぼす噴火が発生する可能性が高まってきていると予想される場合

噴火警戒レベル（警戒事項等）
レベル５
（避難）
レベル４
(避難準備)

居住地域の近くまで重大な影響を及ぼす噴火が発生すると予想される場合

レベル３(入山規制)

火口周辺

火口周辺に影響を及ぼす噴火が発生すると予想
される場合

レベル２
(火口周辺規制)

火口内等

火山活動は静穏。火山活動の状況によって、火口内で火山灰の噴出などが見られる

レベル１
(平常)

名称
噴火警報
（居住地域）
又は
噴火警報

噴火警報
警 （火口周辺）
報 又は火口周辺警報予 噴火予報
報

対象範囲
居住地域
及び
それより
火口側
火口から
居住地域
近くまで

発表基準

（３）伝達系統（降灰予報及び火山情報等）

気
象
庁

第２
１

甲
府
地
方
気
象
台

県
（防災危機管理課）

丹波山村・大月市消防本部
住

甲府河川国道事務所、ＮＨＫ(甲府放送局)､山梨放送、テレビ
山梨、エフエム富士、甲府ＣＡＴＶ、エフエム甲府、ＣＡＴＶ富士五湖、県警察本部、東京電力(株)山梨支店､東日本電信電話(株)山梨支店、東京ガス山梨(株)、陸上自衛隊北富士駐屯地（第１特科隊）

民

観光客

特別警報、警報、注意報等の伝達
村役場部内の伝達特別警報、警報、注意報等の伝達にあたっては、本庁内は庁内放送で、その他の施設及び機関については、村防災行政無線及び電話を使用して行うものとする。
２

住民その他関係団体
村長は伝達された警報等を必要に応じて速やかに、次により周知徹底するものとする。
（１）サイレン又は警鐘（２）村防災行政無線（３）丹波山村有線テレビ放送（４）広報車（５）その他

第３異常現象発見時の通報、伝達１

異常現象発見時の通報、伝達（１）災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した者は、具体的な情報を速やかに村長又は警察官に通報する。通報を受けた村長又は警察官は、できるだけその現象を確認し事態把握に努めるとともに関係機関に伝達する。

- 81 -

（２）地震等により火災が同時多発し、あるいは多くの死傷者が発生し、消防機関等に通報が殺到したときには、村長は、その状況を直ちに県及び消防庁に対して報告する。
２

通報を要する異常現象（１）気象関係強い突風、竜巻、強い降ひょう、激しい雷雨、土石流、堤防の水漏れ、地割れ等（２）地震関係
頻発地震、地割れ、山崩れ、断層などの地変現象、地鳴りなどの付随現象等（３）火山関係ア 火山性地震（かざんせいじしん）
火山周辺で起きる震源が浅い地震であり、噴火する前や噴火中に地震が起こる現象である。多く
は、身体に感じない小さな地震であるが、ときとして震度５から６弱程度の強い揺れになるおそれもある。
イ 火山性微動（かざんせいびどう）
地面の連続的な振動を、火山性地震と区別して火山性微動という。火山活動が活発化したときや火山が噴火したときに多く観測される。
ウ 山体膨張（さんたいぼうちょう）
山体の一部が膨張する現象である。
エ 噴気（ふんき）
火山内部から噴出する気体で、通常大部分が水蒸気であるが、二酸化炭素、硫化水素、亜硫酸ガスなどが含まれることもある。

３

伝達系統
官

上野原警察署

県警察本部

丹 波 山 村

県の出先機関

県防災危機管理課

警

発 見 者

察

甲
府
地
方
気
象
台

第７節 被害状況等報告計画
迅速かつ適切な災害応急復旧対策が実施できるよう、被害状況の調査を直ちに行うとともに、県等に被害状況の報告を行うものとする。
第１

被害状況の調査

被害状況の正確な情報は、災害応急対策等の基礎的要件として不可欠のものであるので、村は、次により災害情報を迅速かつ的確に収集・伝達する。
なお、収集・伝達にあたっては、人的被害の状況、建築物の被害状況、火災・土砂被害の発生状況等の情報を優先するとともに地理空間情報（地理空間情報活用推進基本法（平成 19 年法律第 63 号）第２条第１項に規定する地理空間情報）の活用に努める。
１

各部における被害状況調査
各部は、関係団体等の協力を得て、所管の被害状況調査を実施する。
なお、被害状況の調査を行うにあたっては、脱漏、重複等のないよう十分留意するとともに、異なっ- 82 -

た被害状況の場合はその原因、理由を検討し、再度調査を行う。
担当
部

協力団体等
調査責任者

調査事項
人、住家等の被害

総務企画部

総務企画課長

各自治会施設の管理者

他部に属さない被害一般被害及び応急対策状況の総括
社会福祉関係被害

住民生活部

住民生活課長社会福祉施設の管理者

衛生関係 水道施設被害
清掃施設被害

温泉観光部

振興部

振興課長

文教部

２

温泉施設被害

温泉観光課

教育長

農林産物直売所被害
農事組合、農協、商工会各事業所等の管理者、衛生委員、土木委員
各文教施設管理者

農林水産被害商工関係被害公共土木施設関係被害
文教施設関係被害

郵便局との連携強化
村は、丹波山郵便局とあらかじめ締結している覚書に基づき、村及び郵便局が収集した被災状況等の情報を交換し、村内及び村周辺の被災状況等を把握する。
資 料 編

３

○災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書

P. 301

関係機関からの情報収集
村は、消防、警察、富士山麓・東部地域振興局など関係機関と連絡を密にし、必要な情報を収集する。

４

県への応援要請
被害が甚大のため、村において調査が不可能のとき、又は調査に専門的な技術を必要とするときは、県に応援を求めて実施する。
５

被害報告についての協力
村防災会議は、その所掌事務を遂行するため必要あると認めるときは、関係地方行政機関の長、地方公共団体の長、指定公共機関及び指定地方公共機関並びにその他の関係者に対し、資料又は情報の提供、意見の開陳その他必要な協力を求めることができるのでこれを活用する。（災害対策基本法第 21 条）
第２災害情報の取りまとめ

各部が収集した被害状況や関係機関から入手した情報等は、総務企画部長が取りまとめ、本部長及び副本部長に報告する。
第３１

災害情報の報告等
県等への報告（１）報告先本部長は、総務企画部長からの報告に基づき、被害規模に関する概括的情報を含め、把握できた範囲から直ちに県に報告する。
ただし、消防組織法第 22 条に基づく「火災・災害等即報要領」の直接即報基準に該当する火災・災害等が発生した場合及び通信の途絶等により県に報告が不可能なとき、又は「火災・災害等即報要領」に定める直接即報基準に該当する場合は、直接消防庁に対し報告をするものとする。
なお、消防庁長官から要請があった場合は、第一報後の報告についても、引き続き消防庁に対して- 83 -

行うものとする。
県への被害状況等の報告先
県防災行政無線

県防災行政無線

（地上系）

（衛星系）

055―223―1439

99―2513

8―200―2513

0554―45―7800

0554―45―7804――

8―400―20110555―24―9032

0555―24―9037――

8―430―3071

富士・東部林務環境事務所

0554―22―78400554―22―7848

98―6006

8―440―6006

富士・東部農務事務所

0554―45―7830

0554―45―7833――

8―420―5011

富士・東部建設事務所

0554―22―7800

0554―22―7818

9―220―1―247

8―440―7006

電話番号

ＦＡＸ番号

県総務部防災危機管理課

055―223―1432

富士・東部地域県民センター
富士・東部保健福祉事務所（富士・東部保健所）

消防庁への被害状況等の報告先
区分
回線別
ＮＴＴ回線

通常時（9：30～18：15）

夜間・休日等※消防庁応急対策室※消防庁宿直室

電話

03―5253―7527

03―5253―7777

ＦＡＸ

03―5253―7537

03―5253―7553

地域衛星通信ネット

電話

048―500―90―49013

048―500―90―49102

ワーク

ＦＡＸ

048―500―90―49033

048―500―90―49036（２）報告ルート
ア 第一配備態勢
被害区分
総括情報
人、建物
農水産物
農業用施設
林業施設

調査報告主体村
県警察本部
東山梨消防本部
村
村
村
富士・東部農務事務所
村ほか

道路、橋梁、河川砂防、ダム、
都市、建築、崖
崩れ、下水道

各管理者

報告ルート
村・県警察本部・消防本部→県防災危機管理課→消防庁等［直接即報基準］
村→県防災危機管理課→消防庁等
村→富士・東部農務事務所→県農業技術課→県防災危機管理課
村→富士・東部農務事務所→県耕地課→県農業技術課→県防災危
機管理課
村ほか→県森林環境総務課→県防災危機管理課
峡東建設事務所
管理者→ 下水道事務所
ダム事務所→県各主管課→県治水課→県防災危機管理課

ライフライン
各事業者
各事業者→県防災危機管理課※各出先機関は、被害状況を本庁各主管課に報告すると同時に地域県民センターにも報告する。

イ 第二配備態勢
被害区分

人、建物

調査報告主体村
県警察本部
東山梨消防本部
村

病院

各施設管理者

社会福祉施設各施設管理者

総括情報

報告ルート
村・富士・東部地域県民センター→県防災危機管理課→消防庁等［直接即報基準］
県警察本部・消防本部→県防災危機管理課
村→県防災危機管理課
施設管理者→富士・東部保健福祉事務所→県福祉保健総務課→県防災危機管理課
施設管理者→富士・東部保健福祉事務所→県福祉保健総務課→県防災危機管理課- 84 -

水道、清掃施設村

農水産物

峡東保健福祉事務所→県衛生薬務課→県福祉保健総務課→県防災危機管理課
峡東林務環境事務所→県森林環境総務課
村→富士・東部農務事務所→県農業技術課→県防災危機管理課
村

村
村
村→富士・東部農務事務所→県耕地課→県農業技術課→県防災危
農業用施設
富士・東部農務事務
機管理課
所
村
村→富士・東部林務環境事務所→県各主管課→県森林環境総務課
林業施設
富士・東部林務環境事務所→県防災危機管理課
富士・東部建設事務所
管理者→下水道事務所→県各主管課→県治水課→県防災危機管理
道路、橋梁、河課
川砂防、ダム、
ダム事務所
各管理者
都市、建築、崖峡東建設事務所
崩れ、下水道
管理者→ 下水道事務所→県各主管課→県治水課
ダム事務所→県防災危機管理課
ライフライン
各事業者
各事業者→県防災危機管理課※各出先機関は、被害状況を本庁各主管課に報告すると同時に富士・東部地域県民センターにも報告する。

ウ 第三配備態勢（災害対策本部設置）
被害区分
被害状況

調査報告主体
報告ルート
住民・自主防災組織
住民等→村→地方連絡本部→県災害対策本部
事業者・管理者→国（消防庁、関係省庁等）
村エ その他の被害状況の報告ルート
被害区分

調査報告主体

商工関係

商工会等

文教施設

各管理者

県有施設

各管理者

報告ルート
商工会→商工会連合会、商工会議所→県商工企画課→県防災危機管理課
村→教育事務所→県教・総務課→県防災危機管理課
私学管理者→県私学文書課→県防災危機管理課
県立学校管理者→県教・総務課→県防災危機管理課
教育委員会関係各管理者→県教・総務課→県防災危機管理課
企業局関係各管理者→県企・総務課→県防災危機管理課
上記以外各管理者→県管財課→県防災危機管理課（３）大月市消防本部は、119番通報が殺到した場合には、その状況を直ちに村本部のほか県及び消防庁に報告するものとする。
（４）村は、消防機関へ通報が殺到する情報を覚知したときは、その状況を直ちに電話により県へ報告するものとする。
３

応急対策活動情報の連絡
村は、県に応急対策の活動状況、・本部の設置状況等を連絡し、応援の必要性等を連絡するものとする。
４

報告の様式・種類
村は県が定める「被害情報収集・伝達マニュアル」に基づき、次により県に災害報告を行うものとする。
（１）災害報告取扱要領
ア 災害確定報告（第１号様式）
イ 災害中間報告（第２号様式）
ウ 災害年報（第３号様式）（２）火災・災害等即報要領
ア 火災等即報（第１号様式・第２号様式）
イ 救急、救助事故等報告（第３号様式）- 85 -

ウ 災害即報（第４号様式（その1、２））（３）県指定に基づく被害報告
ア 市町村被害状況票（３―４―２）
イ 市町村災害対策本部設置状況・職員参集状況票（３―４―５）
ウ 避難所開設状況一覧票（３―４―６）
資 料 編

第４

○「火災・災害等即報要領」に基づく被害報告様式

P. 314○「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式

P. 319○県指定に基づく報告様式

P. 308

被害程度の判定基準

被害程度の判定は、災害応急対策の実施に重大な影響を及ぼすものであるから、適正に行うよう努めるものとし、その基準は次のとおりである。
被
者

害

程 度

の 判 定 基準 等

１

死

死体を確認したもの、又は確認できないが死亡が確実なもの

２

行 方 不 明 者

所在不明となり、かつ死亡の疑いのあるもの

３

重傷者・軽傷者

・重傷者～１月以上の治療を要する見込みのもの

４

住・軽傷者～１月未満で治癒できる見込みのもの
家５棟

社会通念上の住家であるか否かを間わず、現実に居住している建物
建築物の単位で、独立した１つの建築物。渡り廊下のように２以上の母屋に付着しているものは、各母屋として扱う。

６

世

帯

生計を一にしている実際の生活単位。同一家屋内の親子であっても生計が別々であれば２世帯となる。寄宿舎等共同生活を営んでいるものについては、寄宿舎等を１単位として扱う。

７

被

８

住

害

額

物的被害の概算額を千円単位で計上する。

壊

住家がその居住のための基本的機能を喪失したもの、すなわち、住家全部が倒壊、（全焼・全流失）

流失、埋没、焼失したもの、又は住家の損壊が甚だしく補修により元通りに再使

家

全用することが困難なもので、具体的には、住家の損壊、焼失若しくは流失した部分の床面積がその住家の延床面積の 70％以上に達した程度のもの、又は住家の主要な構成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が 50％以上に達した程度のものとする。
９

住

家

半

壊

住家がその居住のための基本的機能の一部を喪失したもの、すなわち、住家の損

（

半

焼

）

壊が甚だしいが、補修すれば元通りに再使用できる程度のもので、具体的には、損壊部分がその住家の延床面積の 20％以上 70％未満のもの、又は住家の主要な構
成要素の経済的被害を住家全体に占める損害割合で表し、その住家の損害割合が20％以上 50％未満のものとする。

10

床

上

浸

水

建物の床上以上に浸水したもの、又は全壊又は半壊には該当しないが、堆積物等

11

床

下

浸

水

建物の床上に達しない程度に浸水したもの

12

一

部

破

損

建物の損壊が半壊に達しない程度のもの。ただし、軽微なものは除く。

13

非

家

住家以外の建物で、この報告中の他の被害項目に属さないもの、

14

非住家（公共建物） 国、県、村、ＪＲ、ＮＴＴ等の管理する建物

15

非住家（その他）

公共建物以外の倉庫、土蔵、車庫等の建物

16

文

17

病

18

流

19

冠

のため一時的に居住できないもの

住

非住家は、全壊又は半壊のもの

教

施

設

学校（各種学校を含む）全壊及び半壊程度の被害を受けたもの

院

医療法に定める病院（20 人以上）

失

埋

没

田畑の耕土が流失し、又は堆積のために耕作が不能となったもの

水

稲付作物の先端が見えなくなる程度に水に浸かったもの- 86 -

20

農 業 用 施 設

水路、ため池、揚水機、農道、ハウス、蚕室等

21

林 業 用 施 設

治山施設、林道、林産施設、苗畑施設等

22

農

23

畜

産

24

水

産

25

林

26

商

27

道

28
29
30

砂

31

下

32

林

33

鉄

道

不

34

清

掃

施

設

ごみ処理場及びし尿処理施設

35

通

信

被

害

電話、電信が故障し、通信不能になった回線数

36

被

災

世

帯

通常の生活を維持することができなくなった世帯をいい、全壊、半壊及び床上浸産物

食料作物、園芸作物、工芸作物、肥・飼料作物、茶、桑等

被害

家畜、畜舎等の被害

被害

養魚場、漁船等の被害物

立木、素材、製材、薪炭原木、木炭、椎茸、わさび、竹等

害

建物以外の商工被害、工業原材料、商品、生産機械器具等

路

高速自動車国道、一般国道、県道、村道

橋

梁

村道以上の道路に架設した橋

河川

堤防、護岸、水制、床止等付属物を含む。

産
工

被

水

防

砂防法適用の砂防施設及び同法準用の砂防施設

道

下水道法適用の公共下水道、流域下水道、都市下水道

道

新生崩壊地、拡大崩壊地、新生地すべり地、拡大地すべり地

通汽車、電車の運行が不能になった程度の被害

水に該当する世帯を計上する。
37

被

災

者

被災世帯の構成員（注）１ 住家被害戸数については「独立して家庭生活を営むことができるように建築された建物又は完全に区画された建物の一部」を戸の単位として算定するものとする。
２ 損壊とは、住家が被災により損傷、劣化、傾斜等なんらの変化を生じることにより、補修しなければ元の機能を復元しうない状況に至ったものをいう。
３ 主要な構成要素とは、住家の構成要素のうち造作等を除いたものであって、住家の一部として固定された設
備を含む。

第８節 広報計画
災害発生のおそれがある場合及び災害発生時において、広報活動を通じて住民に正確な情報を周知し、民心の安定を図るとともに、報道機関に対しても、迅速な情報の提供を行うものとする。
第１

実施機関

災害時の広報活動は、総務企画部において行う。ただし、災害の状況に応じて各部及び消防団その他の機関において実施する。ただし、勤務時間外に突発的大災害が発生し緊急を要する災害情報は、各部及び消防団において積極的に関係機関から情報の収集に努め、直ちに総務企画部に報告する。
第２

広報の方法

村防災行政無線、広報車、丹波山村有線テレビ放送、電話等を通じ迅速に広報を行うものとする。また、被害の大要、応急対策の実施状況等については、広報紙やチラシの配布、掲示板への掲示を通じて周知す
るものとする。
また、村は、必要に応じ発災後速やかに住民等からの問い合わせに対応する専用電話等を備えた窓口の設置、人員の配置等体制の整備を図る。
第３

広報内容

広報は、おおむね次の事項に重点をおいて広報を行うものとする。
なお、広報を行うにあたっては、関係機関等の協力を得て、被災者に役立つ正確かつきめ細かな情報の適切な提供に努めるとともに、障害者・高齢者や外国人等の要配慮者に対しても消防団等を使って、十分- 87 -

に情報が伝わるよう留意し適切な広報に努めるものとする。
また、在宅の要配慮者に対しては民生委員、自主防災組織、ボランティアの協力を得ての戸別訪問等による必要な情報提供等を実施する。特に、聴覚障害者に対しては、村ホームページへの掲載やチラシの配布等、視覚障害者に対しては、点字や音声コードを使用したチラシの配布等、外国人に対しては外国語教
師や語学ボランティアの協力による外国語広報を検討する。
１

災害時における住民の心構え

２

避難の勧告、指示事項

３

災害情報及び村の防災体制

４

被害状況及び応急対策実施状況

５

被災者に必要な生活情報

６

一般住民に対する注意事項

７

その他必要な事項

第４災害用伝言ダイヤルの周知

災害発生時には、ＮＴＴ東日本（株）が電話がかかりにくい場合でも、被災者が家族などに安否等を伝えることができる「災害用伝言ダイヤル」を開設するので、活用方法を広報紙への掲載、村役場、避難場
所等への掲示等により、住民に周知を図るものとする。
また、携帯電話通信各社は、災害発生時に「災害用伝言板」が開設される。これらの活用方法を広報紙への掲載、役場庁舎・避難所等への掲示等により、住民に周知させる。
第５１

住民等からの問い合わせに対する対応
必要に応じ発災後速やかに住民等からの問い合わせに対応するため、総務企画部に専用電話等を備えた窓口を設置し、対応する職員の配置等体制の整備を図る。

２

住民等からの情報ニーズを見極め、情報の収集・整理を行う。
なお、被災者の安否について照会があったときは、被災者等の権利利益を不当に侵害することのないよう配慮しつつ、消防、救助等人命にかかわるような災害発生直後の緊急性の高い応急措置に影響を及ぼさない範囲で、可能な限り安否情報を回答する。
ただし、被災者の中に、配偶者からの暴力等を受け加害者から追跡されて危害を受けるおそれのある者等が含まれる場合は、その加害者等に居所が知られることのないよう当該被害者の個人情報の管理を徹底するよう努める。

第９節 災害通信計画
予報、警報の伝達、災害情報の収集、被害状況等の報告その他災害応急対策の実施に必要な通知、要請等の通信の迅速、円滑な運用を確保するため、通信設備の優先利用、非常通信の利用、放送の要請等について定めるものとする。
第１

災害時における通信の方法

村は、災害時における通信連絡を的確に伝達するため、必要な通信手段を確保するとともに、情報の内容に応じてそれらの通信手段の機能を生かした適切な利用方法で情報連絡を行う。
１

通信施設の現況
本村の通信施設としては、次の施設が設備されている。この中から状況に適した通信施設を用い、必要な情報や被害状況等を伝達又は報告するものとする。

- 88 -

（１）県防災行政無線
県防災行政無線は、県と県内各市町村、消防本部、県出先機関とを有機的に結んでいる。
村は、県防災行政無線を活用して県と情報連絡を行うとともに、県出先機関や近隣市町村等との連絡に活用する。
（２）村防災行政無線
村は、各地区住民等への広報、村内各出先機関及び村本部と災害現場等との通信連絡を行うため、村防災行政無線を活用し通信の確保を図る。
（３）一般加入電話（災害時優先電話、携帯電話を含む。）
配備要員への連絡手段とし、また出先機関や関係機関・団体等との連絡手段として、一般加入電話を活用する。
（４）消防無線
大月市消防本部、大月市消防署や丹波山村消防団との連絡手段として消防無線を活用する。
資 料 編

２

○丹波山村防災行政用無線局管理運用規程

P. 283○丹波山村防災行政用無線局（固定系）運用細則

P. 288○丹波山村防災行政用無線局（移動系無線局）運用細則

P. 290○丹波山村防災行政用無線局（固定系）戸別受信機の保守管理規程

P. 293○丹波山村防災行政用無線局（移動系）可搬型無線機の保守管理規程

P. 294

関係機関等への連絡方法
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、次の連絡方法により関係機関等に報告又は通報す

る。

第２

村

←→

県

＝

県防災行政無線・ＮＴＴ回線

村

←→

消防署

＝

ＮＴＴ回線・県防災行政無線

村

←→

警察

＝

ＮＴＴ回線

村

←→

消防団

＝

ＮＴＴ回線・村防災行政無線

村←→

自主防災組織＝ＮＴＴ回線・村防災行政無線

消防署

←→

消防団

＝

ＮＴＴ回線・消防無線

災害時優先電話の利用

災害時、電話が輻輳し、かかりにくい場合には、あらかじめＮＴＴ東日本（株）に登録してある災害時
優先電話を使用して、防災関係機関、指定避難所、公共施設等との通信を確保する。
なお、災害時優先電話は受信用には使用せず、発信専用として活用することを職員に徹底する。
第３

非常電報の利用

災害の予防若しくは災害応急措置等に必要な事項を内容とした電報は、「非常電報」として取扱いわれ、他の電報に優先して伝送及び配達される。この場合、指定されたＮＴＴ東日本（株）に「非常電報」であることを申し出るものとする。
第４

他の機関の通信設備の利用

災害時において自己の管理する通信設備が使用できない状態になったとき、又は緊急を要するため特に必要があるときは、警察事務、消防事務、鉄道事業、電力事業を行う機関等の専用の有線通信設備又は無線設備を利用して通信することができるので、村は平常時から最寄りの専用通信設備を有している機関と十分協議を行い、利用の手続き、通信の内容等について具体的に協定しておくものとする。
村域における他機関の通信施設は、次のとおりである。
１

消防無線（大月市消防署丹波山出張所）- 89 -

第５

非常通信の使用

加入電話、防災行政無線及び他の機関の通信施設等が使用不能になったときは、山梨地区非常通信協議会の構成員の協力を得て、その通信施設を利用するものとする。
１

非常通信により通信することのできる内容（１）人命の救助に関するもの（２）天災の予報及び天災その他の災害の状況に関するもの（３）緊急を要する気象、地震、火山等の観測資料（４）非常事態が発生した場合に総務大臣が命令して無線局に非常通信を行わせるための指令及びその他の指令（５）非常事態に際して事態の収拾、復旧、交通制限その他秩序の維持又は非常事態に伴う緊急措置に関するもの（６）暴動に関する情報連絡及び緊急措置に関するもの（７）非常災害時における緊急措置を要する犯罪に関するもの（８）避難者の救援に関するもの（９）非常事態発生の場合における列車運転、鉄道輸送に関するもの（10）鉄道線路、道路、電力設備、電信電話回路の破壊又は障害の状況及びその修理復旧のための資材の手配及び運搬要員の確保その他緊急措置に関するもの（11）中央防災会議、非常災害対策本部、地方防災会議及び災害対策本部相互間に発受する災害救助
その他緊急措置を要する労務、施設、設備、物資及び資金の調達、配分、輸送等に関するもの（12）災害の救援に必要な関係を有し、人心の安定上必要な緊急を要するニュースを新聞社、通信社
又は放送局が発受するもの

２

非常通信の依頼手続（１）電報頼信紙又は適宜の用紙に片仮名で書く。
（２）通報は何通でも依頼できるが、１通の通報文は本文200字以内とする。
（３）あて先は、受信人の住所、氏名及びわかれば電話番号をはっきり記載する。
（４）なるべく本文の末尾に発信人名を記載する。
（５）用紙の余白に「非常」と記載するとともに、発信人の住所、氏名及び電話番号をも記載する。

３

非常通信の料金（１）東日本（株）以外の無線局に依頼する場合、原則として無料（２）東日本（株）の無線局に依頼又は利用する場合（非常電報が伝送される途中においてＮＴＴ東日本（株）の無線局を利用する場合も含む。）は、特別の場合を除き有料

第６

放送の要請

村長は、災害に関する通知、要請、伝達又は警告が緊急を要する場合で、利用できるすべての通信の機能が麻痺したとき、又は普通の通信方法では到底間に合わない等のときは、県があらかじめ締結している「災害時における放送要請に関する協定」に基づき、県を通じて放送局に放送を要請することができるが緊急時に県を通じて放送要請を求めるいとまのないときは、村長が別記様式により直接放送局に対して放送要請を求めることができる。
村は、災害時に円滑な実施を図るため、平常時から関係機関と十分協議しておくものとする。
放送局名
ＮＨＫ（甲府放送局）協定締結
年 月 日
Ｓ58.７.１

電話番号及び防災行政無線番号（055）255-2113

９－220－１－058- 90 -

申込窓口
放送部

山梨放送

Ｓ58.７.１

テレビ山梨

Ｓ58.７.１

エフエム富士Ｈ２.２.28

第７

昼（055）231-3232
夜（055）231-3250(090-1555-8222)
昼（055）232－1114
夜（055）266－2966（055）228－6969

９－220－１－066

放送本部

９－220－１－067

放送部

９－220－１－068

インターネットシステムの活用

災害時には、インターネットにより、県から次の災害情報を取得することができる。
村もホームページを開設しているので、災害時には避難所開設状況、ライフライン復旧状況等の災害情報等の掲載について検討するものとする。
１

県ホームページに掲載される最新の気象情報・震度情報

２

県ホームページに掲載される災害情報に関する各種情報

山梨県庁ＵＲＬ⇒http://www.pref.yamanashi.jp/
丹波山村役場ＵＲＬ⇒http://www.vill.tabayama.yamanashi.jp/

第８アマチュア無線の活用

村内アマチュア無線局に事前に登録を呼びかけておき、災害により通信連絡が困難になった場合、又は村の行う情報収集・伝達活動を補完する必要がある場合には、村内アマチュア無線局に対して情報収集及び伝達活動の協力を依頼する。
なお、平時から訓練等を通じて、災害時の個人情報の取扱いや運用について検討に努めるものとする。
第９急使による連絡

通信網が全滅したときは、自動車、オートバイ、自転車、徒歩等により急使を派遣して連絡しなければならないが、多くの場合、道路の不通が予想されるので、これらの連絡方法を具体的に定め要員を確保しておくものとする。

- 91 -

別記様式
放送要請について（放送局あて）

殿
年

月

日

丹 波 山 村 長

災害対策基本法第 57 条の規定に基づき、次のとおり放送を要請します。
１ 要請先

ＮＨＫ・ＹＢＳ・ＵＴＹ・ＦＭ富士

２ 緊急警報信号の要否

要・否

３ 要請理由（１）避難勧告、警報等の周知徹底を図るため（２）災害時の混乱を防止するため（３）
４ 放送希望日時（１）直ちに（２）月日時分
５ 放送事項（１）別紙のとおり

受信者

発信者

第１０節 雪害対策
大雪による被害から交通、通信及び電力供給などの確保を図り、主に降雪時における村民の日常生活の安定を図るため、次のとおり対策を講ずる。
第１

職員の配備態勢

積雪時は、職員の参集も容易ではないため、早期に横断的な体制を構築し、適切に職員を配備する。
第２関係機関との連携体制の構築

村は、災害応急対策の円滑な実施を図るため、大月市消防本部、上野原警察署、近隣市町村、県など関係機関と連携体制を構築する。
第３

自衛隊の派遣要請

村は、大雪により孤立集落が発生し、人命の救助が必要な場合は、直ちに自衛隊の災害派遣を要請する。
第４

情報の伝達及び広報

村は、県及び関係機関と連携を取り、村民から人的、建築物等の被害状況を迅速かつ正確に収集し、村民の適切な行動を促進するため、迅速かつ正確な情報を周知する。
１

情報収集及び発信の内容
・被害状況
・除雪状況

- 92 -

・通行可能な道路状況
２

情報収集の方法
・電話、ＦＡＸ
・各区長、各地区自主防災会長との無線通信

３

情報発信の方法
・防災行政無線・丹波山村ホームページ
・丹波山村有線テレビ放送
・各区長、各地区自主防災会長との無線通信

第５救出・救助及び孤立地区への支援の実施

なだれや積雪により立ち往生した自動車や建物で直ちに救出・救助が必要な場合は、関係機関と連携し救出・救助に努める。
また、孤立地区が発生した場合は、直ちに地区名、孤立世帯数、人数、傷病人の発生の有無、食料・飲料水の保有状況など把握し、関係機関と連携し食料・医薬品・生活必需品等の輸送及び避難救助等必要な対策を講ずる。
第６交通網の確保主要幹線道路や公共施設に面した道路に関しては、道路の優先順位により除雪を速やかに行い、通行の確保を図る。
第７

公共交通の通行の確保

公共交通機関が安全に通行できるよう努め、運行状況について正確な周知に努める。
第８通信及び電力供給の確保

通信及び電力関係機関と降雪による通信の途絶や停電等の状況を情報共有し、防災行政無線等で周知する。
第９一般廃棄物の適切な処理

大雪の状況、道路の除雪状況を確認しながら、ごみ収集への影響を把握し、防災行政無線等を通じて村民へ迅速に周知を行う。

第１１節 消防対策
各種災害の予防並びに防除に対処するため、消防活動が迅速、かつ適切に実施できるよう消防組織、施設及び活動等について定める。
第１１

組織
大月市消防本部大月消防署
近隣の１市２村で組織する大月市消防本部大月消防署の丹波山出張所が常備消防として設置され、火災の鎮圧と未然防止及び救急、救助の業務を行っている。
２

丹波山村消防団
本村の非常備消防として、平成 26 年４月１日現在、本部の他２部、計 65 名の団員により丹波山村消防団が設置されている。しかしながら、人口の減少、若者の減少及び高齢化に伴い団員の確保が難しく、また村外勤務の団員がいることで昼間の消防力が低下していることから、今後は団員個々の実働能力、年齢等を勘案し、再編成を行っていくとともに教育訓練の充実・強化をなお一層推進していく必要があ- 93 -

る。

団長（１）

第２

第１部
部長（１）

（管轄区域）
奥秋、上組、中組、下組

第２部
部長（１）

高尾、押垣外、保之瀬、所畑、鴨沢、小袖

副団長（２）

消防本部の活動計画

消防本部の活動計画は、大月市消防本部消防計画の定めるところによる。
第３１

消防団員の招集
非常招集
大規模な災害の発生が予想される場合、事前に消防団員の非常招集を実施する。
団員については、団長から副団長、各部長を通じてＮＴＴ回線、村防災行政無線で伝達する。
団員は、招集がなくとも災害が発生し、又はそのおそれがあると認知したときは直ちに出動しなければならない。
２

招集集結場所
団員は、各部詰所に集結すること。

第４１

火災防ぎょ計画
協定締結町村への連絡及び応援部隊への対応火災等の災害発生時には、村は村の消防力だけでは消火が困難であると判断した場合には、「奥多摩町、丹波山村、小菅村消防団相互応援協定」に基づき応援を要請し、被害を最小限度に防止する。
（１）普通応援関係町村内に発生した火災を受報又は認知したときは、原則として隣接分団又は部が出動するものとする。応援側並びに応援区域は次のとおりとする。
応援側
丹波山村

小菅村

奥多摩町

応援区域
奥多摩町 留浦
小管村 東部（余沢）
奥多摩町 留浦、川野
丹波山村 鴨沢
丹波山村 鴨沢、所畑、御祭
小管村 東部（余沢）

出場隊
丹波山村消防団第２部

小管村消防団第２部

奥多摩町消防団第 15 分団（２）特別応援
関係町村の管轄区域内に大災害が発生し、応援を必要とするときは、前号の規定にかかわらず、関係町村長若しくは、関係町村消防団長の要請、又は状況判断により応援するものとする。
（３）応援要請時の留意事項
ア 応援に必要な部隊数、資機材、活動内容
イ 集結場所への連絡員の派遣
ウ 延焼阻止線に近い水利への安全な誘導方法
２

火災防ぎょ措置
火災が広域にわたり又は大規模である場合は、村は一体となり又は他の市町村等関係機関の応援を得- 94 -

て災害防ぎょを実施する。
（１）消防組織法第24条の２による非常事態発生の場合、知事から村長へ必要な指示があったときは、防ぎょ措置の早期確立を帰するものとする。
（２）大月市消防署は、次の場合、「東京消防庁と大月市との消防相互応援協定」、「山梨県常備消
防相互応援協定」に基づき、他の消防本部の消防長に応援を求めるものとする。
ア 所轄消防本部の消防力によっては、防ぎょ、救助等が著しく困難と認めるとき。
イ 災害を防除するため、他の消防本部の保有する機械器具等が必要と認めるとき。
ウ 災害が他の消防本部の管轄内に拡大し、又は影響を与えるおそれのあるとき。
３

大火の際の応援部隊の誘導計画（１）応援部隊の集結場所の指定
ア 応援部隊の集結場所を指定する。
イ 集結場所には地元の誘導班員（消防団員）を派遣しておく。
（２）応援部隊の水利の誘導
ア 延焼阻止線に最も近い、しかも安全な道路を選んで誘導する。
イ 水利は、自然水利又は水量豊富なプール等に誘導する。

４

危険区域の防ぎょ計画
火災発生の場合、延焼拡大のおそれのある地域を危険区域とし、次の事項に留意し、小地域に区画し、計画を樹立する。
（１）危険区域の設定要件は、次のとおりであって、この危険区域設定とともに、部隊の運用について計画を樹立しておくものとする。
ア 道路地形及び水利の状況
イ 公園、空地、路面の有無
ウ 建築物の粗密及びその構造の種別
エ 爆発、引火物件その他、危険物取扱場所の有無（２）防ぎょ計画の設定要件
ア 出動部隊数
イ 消防署所又は機械器具置場から防火対象物までの順路、距離及び出動から放水開始までの所要時間
ウ 各部隊の到着順ごとの水利統制
エ 各部隊の進入担当方面
オ 使用放水口数及び所要ホース数
カ 爆発物件、引火性物件その他危険物の所在
キ 避難予定地及び誘導方面並びに人的危険発生のおそれのある箇所における人命救助方法
５

特殊建物の防ぎょ計画
火災発生の場合、延焼拡大、人命に対する危険性等が滞在する建物であるから、特殊な防ぎょ計画を樹立するものとする。
なお、防ぎょ計画設定要件は、上記「危険区域の防ぎょ計画」の設定要件に準じ、防ぎょ上必要と認められる最小限度の消防車及び人員を予定しておくものとする。
６

消防水利の統制計画
各地区ごとに、水道給水系統、鉄管、口径、給水能力、水圧等を考慮して、消火栓使用可能部隊を定め、到着順位に応じて消火栓と自然水利部隊とに区別した水利統制計画を、次により樹立する。

- 95 -

（１）平常時の統制計画（２）減水時の統制計画（３）断水時の統制計画
７

飛火警戒計画
飛火によって、第二次及び第三次の火災が続発し、大火を導引するおそれのある場合を考慮して樹立する計画であって受持区域全般にわたって、あらかじめ警戒配置場所及び警戒方法並びに地元自衛消防
隊等の統制連絡を決定しておき、いずれに火災が発生しても警戒配置につくことができるよう計画を樹立するものとする。
（１）飛火防ぎょ部隊の編成
ア 飛火警戒隊（編成は所定防ぎょ部隊以外の予備部隊、このほか風下方面の消防団等）飛火警戒隊は、飛火によって第二次、第三次の火災が発生したとき出動防ぎょする。
イ 飛火巡ら隊（消防団若しくは自衛消防隊等）
飛火巡ら隊は、飛火によって発生する火災の危険を早期に発見するため、要所を巡回し警戒する。
（２）飛火警戒の配置基準
ア 風下方面400m以内は、飛火警戒隊を根幹とし、消防団等と飛火警戒にあたる。
イ アの飛火警戒隊は、風下方面おおむね200m内外の場所であって、通信連絡が至便で、高所見張りに適する地点を選んで配置する。
ウ 風下方面600m以上及び風下寄、風横方面であって、飛火危険のおそれのある地域に対しては自主防災組織、地元住民をもって警戒にあたる。
（３）飛火警戒の要領
ア 飛火警戒隊のうち１名を高所見張員として、飛火火災の早期発見にあてる。
イ 消防団、自主防災組織等には、小型ポンプ、消火器、バケツ、火たたき等携帯させ、住宅等の屋上その他の高所に配置する。
８

防ぎょ線の設定対策
消防長は、火災の延焼範囲が拡大し、通常の防ぎょ手段により難い場合に応ずるため、火災防ぎょ線を設定のうえ、延焼拡大を防止するものとする。
（１）防ぎょ線の種別
ア 大防ぎょ線…大火災を防止する延焼阻止線
イ 中小防ぎょ線…火炎、輻射熱、飛火等を防圧する所定の延焼阻止線（２）防ぎょ線の設定要件
次の事項に留意して定める。
ア 地形、水利状況
イ 道路、公園、空地の有無
ウ 建築物の粗密、耐火構造建物の有無
エ 自衛消防の有無（３）部隊の配置
防ぎょ線には種別に応じ、次の事項に留意して必要な消防車、人員及び配置場所等を予定する。
ア 所要部隊の配置と担当方面の指定
イ 応援部隊の集結場所の指定
ウ 各隊の採るべき水利と誘導方法の指定
エ 各隊のホースの延長数、進入部署- 96 -

（地域内の防ぎょ線図並びに説明書を作成する。なお、防ぎょ線図には消防車、人員その他必要事項を記入し、活用の便を図る。）
第５

林野火災の応急対策

１

関係機関への通報等
村長又は大月市消防本部消防長は、林野火災が発生したときは、県森林環境部関係機関並びに林業関係団体等に早期に火災状況を通報するとともに、状況に応じ知事に消防防災ヘリコプター若しくは自衛隊ヘリコプターの出動を要請するものとする。これらの応援要請方法については、本章第３節「消防防災ヘリコプターの出動要請計画」、第５節「自衛隊災害派遣要請計画」に定めるとおりである。
２

林野火災防ぎょ計画の樹立等
村長又は消防長は、林野火災防ぎょにあたって、事前に組織計画に基づく部隊編成、資機材の配備及び出動計画に基づく各部隊の出動等有機的連携を保つ林野火災防ぎょ計画を樹立するとともに、次の事項を検討して万全の対策を講ずるものとする。
（１）各部隊の出動地域（以下、消防団を含む。）（２）出動順路及び防ぎょ担当区城（３）携行する消防資器材（４）指揮、命令、報告、連絡通信及び信号の方法（５）隊員の安全確保
ア 気象状況の急変による事故防止
イ 落石、転落等による事故防止
ウ 進入、退路の明確化
エ 隊及び隊員相互の連携
オ 地理精通者の確保
カ 隊員の服装（６）応援部隊の要請、集結場所及び誘導方法（７）防火線の設定（８）消防防災ヘリコプター及び自衛隊ヘリコプターの出動要請基準（９）へリポートの設定及び給水場所の確保（10）消火薬剤及び資器材等の確保（11）救急救護対策（12）食料、飲料水、資器材及び救急資材の運搬補給（13）関係機関（山梨森林管理事務所、近隣市町村及び電力会社等）との連絡方法
３

資機材整備計画
本村が所有する消防水利及び資機材又は今後整備すべき資機材については、本編第２章第４節「消防予防計画」に定めるとおりであるが、村は林野火災を想定した資機材、水利等の整備に努めるものとする。

第１２節 原子力災害応急対策
本節は、中部電力浜岡原子力発電所において原災法第 10 条の規定に基づく特定事象の発生情報を入手した場合の対応及び原災法第 15 条の規定に基づき原子力緊急事態宣言が発出された場合（本村が緊急事態応- 97 -

急対策実施区域に指定されない場合も含む。）の緊急事態への応急対策を中心に示したものである。
なお、これら以外の場合であっても、原子力防災上必要と認められる場合は、本節に示した対策に準じて対応する。
第１１

情報の収集及び連絡体制の確立
特定事象発生後村は、県を通じて国、所在県、原子力事業者等の防災関係機関から、特定事象に関する情報を収集し、必要に応じ、村内関係機関及び村民へ情報提供を行う。
２

原子力緊急事態宣言発出後
村は、県を通じて国、県、原子力事業者等の防災関係機関から、原子力発電所周辺の状況、モニタリ

ング情報、屋内退避等の状況等と合わせて、緊急事態応急対策活動の状況を把握し、必要に応じ、村内関係機関へ情報提供を行う。
第２避難者の受入れ原子力災害により他都道府県から山梨県内への避難者の流入があった場合及び県内他市町村から本村への避難者の流入があった場合、県と協議のうえ、一時避難所を確保するとともに、村営住宅等を活用し避難者の受入れに努める。
第３

屋内退避、避難誘導等の防護活動

原子力緊急事態が発生した場合には、原災法第 15 条の規定に基づき、内閣総理大臣は、応急対策を実施すべき区域の市町村長及び都道府県知事に対し、下記の表１の指標を踏まえて、住民等に屋内退避や避難の勧告又は指示を行うべきことの指示を行うこととなっている。
万一、本村に対して原災法第 15 条の指示があった場合、住民等に対し即時性のある正確かつきめ細やかな情報の提供を行うこととする。
なお、情報提供に当たっては、高齢者、障害者、妊産婦、乳幼児、外国人等の要配慮者に十分配慮するものとする。
表１ 屋内退避又は避難等に関する指標
予測線量（単位：ミリシーベルト）
外部被ばくに 内部被ばくによる等価線量防護対策の内容

よる実効線量 ・放射性ヨウ素による小児甲状腺の等価線量・ウランによる骨表面又は肺の等価線量
・プルトニウムによる骨表面又は肺の等価線量
10～50

100～500

住民は、自宅等の屋内へ退避すること。
その際、窓等を閉め気密性に配慮すること。
ただし、施設から直接放出される中性子線又はガンマ線の放出に対しては、指示があれば、コンクリート建家に退避するか、又は避難する
こと。

50以上

500以上

住民は、指示に従いコンクリート建家の屋内に退避するか、又は避難すること。

注）１．予測線量は、災害対策本部等において算定され、これに基づく周辺住民等の防護対策措置についての指示等が行われる。
２．予測線量は、放射性物質又は放射線の放出期間中、屋外に居続け、なんらの措置も講じなければ受けると- 98 -

予測される線量である。
３．外部被ばくによる実効線量、放射性ヨウ素による小児甲状腺の等価線量、ウランによる骨表面又は肺の等
価線量、プルトニウムによる骨表面又は肺の等価線量が同一レベルにないときは、これらのうちいずれか高いレベルに応じた防護対策をとるものとする。
（「防災指針」より抜粋）

第４

医療活動

県は、住民の健康不安を解消するため、必要に応じ、健康相談窓口の設置などメンタルヘルス対策を実施する。
また、原子力災害により住民が被ばくした場合は、迅速に医療対策を実施して県民の生命・健康の保全に努める。
村は、県が実施する医療活動に協力するとともに、活動の情報を住民に提供し、住民の健康対策を支援する。
第５

住民等への的確な情報伝達活動

村は県と連携し、必要に応じ、相談窓口の設置をするなど速やかに住民等からの問い合わせに対応する。
また、住民等のニーズを見極めたうえで、多様な情報伝達手段により、即時性のある正確かつきめ細かな情報の伝達を行う。
第６

風評被害等の影響への対策

村は、県や報道機関等の協力を得て、原子力災害による風評被害等の未然防止又は影響を軽減するために、県が実施する緊急時モニタリング結果を迅速に公表し、農林水産業、地場産業の商品等の適正な流通の促進、観光客の減少防止のための広報活動に努める。
第７

除染対策

村内で、通常の値を超える放射線量が観測された場合、国、県にその旨を報告し、除染対策に努める。

第１３節 緊急輸送対策
災害時における被災者の避難、対策要員の輸送、緊急物資の輸送、被災者への支給物資等の輸送に迅速確実を期するための緊急輸送計画は、次により実施するものとする。
第１

実施責任者

村長は、適切な方法により、被災者の避難、応急対策要員並びに応急対策に要する緊急物資の輸送等を実施する。ただし、村が対処できないときは、他市町村若しくは県又は各輸送機関に、車両、要員等の応援を要請する。
第２

輪送の方法

輸送の方法は、災害の程度、輸送物資の種類、数量、緊急度並びに現地の交通施設の被害状況等を総合的に勘案して、次のうち最も適切な方法により行うものとする。
１

自動車による輸送２

航空機による輸送３

人力による輸送第３

輸送力の確保

１

自動車による輸送（１）車両確保の順序- 99 -

車両は、おおむね次の順序により確保する。
ア 村保有の車両等
イ 公共的団体の車両等
ウ 営業車両（日常的に運送業者との連絡をとり、緊急輸送体制を整備しておく。）
エ その他自家用車両等（２）車両の確保
ア 村有車両
災害時における村有自動車の集中管理及び配備は、総務企画部が行い、各部は緊急輸送用の自動車を必要とするときは総務企画部に依頼するものとする。
総務企画部は、稼働可能な車両を掌理し、要請に応じ配車を行う。
なお、配車を行うにあたっては、当該車両が緊急通行車両であることの確認手続を警察署等で速やかに行うものとする。緊急通行車両の確認手続の方法は、本章第 13 節「交通対策」に定めるとおりである。
イ その他の車両
各部からの要請により、村有車両だけでは不足する場合又は不足が予想される場合は、総務企画部は、直ちに村内の公共的団体に属する自動車、又は状況により営業用の自動車等を借上げて、必要数の車両を確保する。
なお、各自主防災組織及び事業所における輸送手段、車両等の確保あるいは調整は、自主防災組
織長又は事業主が実施するものとする。
ウ 協力要請村内で自動車の確保が困難な場合には、村内関係機関等に必要数の車両の提供を要請するほか、必要により（社）山梨県トラック協会等に協力を要請し、あるいは他市町村又は県に調達あっせんを要請する。
２

航空機による輸送
地上交通が途絶した場合、又は輸送の急を要する場合など、ヘリコプターによる輸送が適切であると判断した場合は、本部長は知事に消防防災ヘリコプターの出動を要請し、あるいは自衛隊の災害派遣要請を依頼する。
消防防災ヘリコプターの出動要請方法、自衛隊の災害派遣要請依頼方法は、本章第３節「消防防災ヘ
リコプターの出動要請計画」、第５節「自衛隊災害派遣要請計画」の定めるところによる。
３

人夫等による輸送
前各号による輸送が不可能な場合は、人夫等により搬送する。輪送のための労働力の確保は、本章第29 節「第 10 労働力確保対策」の定めるところによる。
第４１

緊急輸送道路の確保
基本方針（１）道路管理者は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、必要があると認める
ときは、区域又は道路の区間を指定して緊急通行車両以外の車両の道路における通行を禁止、又は制限して、緊急輸送道路を確保する。
（２）緊急輸送道路の確保にあたっては、人命の安全、被害の拡大防止、災害応急対策の的確かつ円滑な実施等に十分配慮する。
（３）被災地への流入車両を抑制するため、必要があると認めるときは、被災地周辺の都道府県警察- 100 -

とともに周辺地域を含めた広域的な交通規制を実施する。
２

県による緊急輸送道路の指定
県は、大規模災害発生時に効率的な輸送活動を行うため、あらかじめ緊急輸送道路を選定している。
村域における県指定緊急輸送道路は、次表のとおりである。
区分

３

道路種別

路線名

起終点

延長
（km）

第一次緊急
輸送道路

一般国道
（指定外）

国道 411 号

東京都境～国道 20 号交点（甲府市） 63.5

第二次緊急
輸送道路

主要地方道

上野原丹波山線

全線

28.5

緊急輸送道路確保のための措置（１）交通管制施設の活用
効果的な交通規制を実施するため、交通情報板、信号機等の交通管制施設の機能の回復に努めるとともに、これらを活用する。
（２）放置車両の撤去等
緊急輸送道路を確保するため必要な場合には、放置車両の撤去、警察車両による緊急通行車両の先導等を行う。
（３）運転者等に対する措置命令
緊急通行車両の円滑な通行を確保するため、必要に応じて、運転者等に対し車両移動等の措置命令を行う。
（４）信号機用電源付加装置の設置
緊急通行車両の円滑な進行を確保するため、緊急輸送道路の主要交差点の信号機に停電用発電機を設置し、交混防止を図る。
（５）障害物の撤去
緊急輸送道路の障害物の撤去については、道路管理者、警察機関、消防機関、自衛隊等と協力し、状況に応じて必要な措置を取る。

第１４節 交通対策
災害が発生し又は発生するおそれがあるときは、住民等の避難の円滑化に努めるとともに、道路の被害状況、交通状況及び気象の状況の把握に努め、迅速、的確な交通規制を行うものとする。また、危険箇所の標示、迂回指示、交通情報の収集及び提供、車両使用の抑制その他運転者のとるべき措置についての広報、危険防止、混雑緩和及び道路施設保全等のための措置を行うものとする。
第１１

交通応急対策交通支障箇所の調査及び連絡（１）村長は、自ら管理する道路について、災害時における危険予想箇所を平素から調査しておくものとする。
また、災害が発生した場合には、経済部を中心に調査班を編成し道路の被害状況を調査する。
（２）消防団や自主防災組織から各地区の道路被害の状況を収集し、被害状況の把握に努める。
（３）調査班が調査の結果、通行支障箇所を発見したときは、速やかに村本部に連絡するとともに、
道路占用物件等に被害を発見した場合には、当該道路占用者にも通報するものとする。

- 101 -

（４）村本部は、調査班等から収集した情報を上野原警察署や他の道路管理者に連絡するなど、道路の被害情報を共有するものとする。
２

応急対策方法災害による道路等の損壊、流失、埋没その他により交通途絶した場合には、速やかに道路の補強、障害物等の除去、橋りょうの応急補強等必要な措置を講じ、道路交通の確保を図る。
また、必要によっては上野原警察署や他の道路管理者と連絡・調整し、付近の道路網の状況により適
当な代替道路を選定し、交通標示その他交通機関に対する必要な指示を行うことにより円滑な交通の確保を図る。
道路施設の被害が広範囲にわたるなど甚大な被害の場合には、県に自衛隊の災害派遣要請を依頼して交通の確保を図るものとする。
第２１

交通規制対策異常気象時における道路通行規制
村域において異常気象時に規制を受ける道路の通行規制区間及び危険内容等は、資料編に掲載のとお

りである。
資 料 編

２

○異常気象時における道路通行規制区間及び基準

P. 269交通規制実施責任者
交通の規制は、次の区分により行う。
実施責任者
道
路
管
理
者

国土交通大臣
知

事

村

長

範

囲

根

拠

法

１ 道路の破壊、決壊その他の事由により危険であると認められる場合

道路法第 46 条第１項

２ 道路に関する工事のためやむを得ないと認められる場合
１ 周辺地域を含め、災害が発生した場合又はまさに発生し災害対策基本法第 76 条

ようとしている場合において、災害応急対策に従事する者
又は災害応急対策に必要な物資の緊急輸送その他応急措置
警
公 安 委 員 会を実施するための緊急輸送を確保する必要があると認められる場合
２ 道路における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を道路交通法第４条第１項

図り、又は道路の交通に起因する障害を防止するため必要があると認める場合察

上野原警察署長
警３

道路交通法第 4 条第１項により、公安委員会の行う規制のうち、適用期間が短いものについては交通規制を行う。

察

官

道路の損壊、火災の発生その他の事情により道路において、交通の危険が生じるおそれがある場合

道路交通法第５条第１項

道路交通法第６条第４項

村長の措置
村長は、自ら管理する道路、橋りょうの応急措置を振興部長に指示して行い、上野原警察署と協力して交通規制を実施する。ただし、村で対処することができないときは、県に要員の確保について応援を要請する。
４

上野原警察署、公安委員会、自衛官及び消防吏員等の措置（１）上野原警察署及び公安委員会は、あらかじめ策定した交通規制計画に基づき、被害状況に応じ、避難路、緊急輸送道路の確保に重点をおいた交通規制を迅速、的確に実施するものとする。
（２）公安委員会が規制を行う場合は、あらかじめ当該道路の管理者に規制の対象等必要な事項について通知するとともに、地域住民に周知するものとする。

- 102 -

（３）措置命令等
ア 警察官の措置命令等（ア）警察官は、通行禁止区域等において車両などが緊急通行車両の通行を妨げるおそれのある場合、車両などの占有者、所有者又は管理者に対し、車などの移動を命ずるものとする。
（イ）命ぜられた者が措置を取らないとき、又は現場にいないときは、警察官は自らその措置をとることができる。この場合、やむを得ない限度において車両などを破損することができる。
イ 自衛官の措置命令等
警察官がその場にいない場合に限り、自衛隊用緊急通行車両の通行を妨げるおそれのある場合には、車両の移動等必要な措置をとることを命じ、又は自らその措置をとることができる。
ウ 消防吏員の措置命令等
警察官がその場にいない場合に限り、消防用緊急通行車両の運行を妨げるおそれのある場合には、車両の移動等必要な措置をとることを命じ、又は自らその措置をとることができる。
（４）車両の運転者の義務
道路の区間にかかる通行禁止等が行われたとき、又は区域にかかる通行禁止等が行われたときは、
車両を速やかに他の場所に移動する。
５

道路管理者の措置
道路管理者は、道路施設の破損等から施設構造の保全又は交通の危険を防止する等のため、必要があると認めたときは、通行を規制するものとする。また、交通規制を行った場合は、上野原警察署長に通知するものとする。
６

交通規制事項の周知
道路の破損及び決壊その他の状況により通行の規制を要すると認めたときは、次の事項を明示し、一般通行に支障のないようにするものとする。
（１）規制の対象（２）規制する区域又は区間（３）規制する期間
７

交通規制の標示（１）県公安委員会は、災害対策基本法等に定められた標示等を設置する。ただし、緊急を要し標示等を設置するいとまがないとき、又は標示等を設置して行うことが困難なときは、現場警察官が指示する。
（２）道路管理者は、「道路標識、区画線及び道路標示に関する命令」（平成26年５月26日内閣府・国土交通省令第４号）に定められた標識等を設置して行う。

８

道路標識の設置基準（１）道路標識を設ける位置

標

識

の

種

別

位

通

行

の

禁

止

歩行者又は車両等の通行を禁止する区間の前面における道路の中央又は左側の道路

通

行

制

限

通行を制限する前面の道路

迂

回

路

線

迂回路線の入口及び迂回路の途中交差点

置（２）道路標識の構造
堅固なもので作り、所定の位置に設置し、修理及び塗装等の維持管理を常に行い、夜間は違方から確認しうるように照明又は反射装置を施すものとする。

- 103 -

第３

交通情報及び広報活動

村は、災害発生時における道路の被害状況及び交通状況等交通情報の把握に努めるとともに、これらの交通情報、交通規制の実施状況、車両の使用の抑制その他運転者のとるべき措置についての広報を迅速かつ的確に実施するため、報道機関との協定を締結するとともに、道路交通情報センターとの連携の緊密化を図る。
また、インターネットにより情報提供を行う。
第４災害出動車両の有料道路の取扱い

道路交通法施行令第 13 条の緊急自動車及び災害対策基本法施行令第 33 条の緊急通行車以外の車両で、救助補助、水防活動等に出動するため、有料道路を通行するときの取扱いは次のとおりとする。
１

緊急出動の取扱い災害が発生し又は発生するおそれがあるとき、若しくは発生直後に緊急出動するときは、通行車両の責任者が作成した
右の表示を貼付した車両を無料とする。
２

災害復旧等の出動の取扱い（１）災害応急復旧等に出動する車両が有料道路を通行するときは、富士・東部地域県民センター、村、消防本部及び消防団（以下「関係機関」という。）に申し出

消防団等作成団体名及び責任者氏名る。
（２）申し出を受けた関係機関は、次の内容を下記有料道路管理者に速やかに通報する。
ア 通行予定時刻
イ 目的
ウ 行先
エ 車両数
オ 通行区間カ 代表者氏名
通 報 先
山梨県道路公社
中日本高速道路（株）
八王子支社

電 話 番 号
055―226―3835
0426―91―1171（３）通報を受けた有料道路管理者は、適当と認めたとき通行料を無料とする。
（４）通行する当該車両は、通行車両の責任者が作成した
右の表示を貼付する。
第５

連転者のとるべき措置

１

走行中の運転者の措置

消防団等作成団体名及び責任者氏名（１）できる限り安全な方法により車両を道路の左側に停止させる。
（２）停止後は、カーラジオ等により災害情報及び交通情報を聴取し、その情報及び周辺の状況に応じて行動する。
（３）車両を置いて避難するときは、できるだけ道路外の場所に移動しておく。やむを得ず道路上に置いて避難するときは、道路の左側に寄せて駐車し、エンジンを切り、キーはつけたままとし、- 104 -

ロックはしない。駐車するときは、避難する人の通行や災害応急対策の実施の妨げとなるような場所には駐車しない。
２

避難時の運転者の措置
避難のために車両を使用しない。

３

通行禁止区域内の運転者の措置（１）速やかに車両を次の場所に移動させる。
ア 道路の区間を指定して交通の規制が行われたときは、規制が行われている道路の区間以外の場
所
イ 区域を指定して交通の規制が行われたときは、道路外の場所（２）速やかな移動が困難なときは、車両をできる限り道路の左側に沿って駐車するなど、緊急通行
車両の通行の妨害とならない方法により駐車する。
（３）通行禁止区域内において、警察官の指示を受けたときは、その指示に従って車両を移動又は駐
車する。

第６
１

緊急通行車両の確認申請
緊急交通路の通行を認める車両の分類（１）緊急通行車両（災害対策基本法施行令第32条の２）
緊急自動車、災害応急対策に使用される車両◆第一局面から緊急交通路の通行が可能※第一局面＝大規模災害発生直後（２）規制除外車両
民間事業者等による社会経済活動のうち大規模災害発生時に優先すべきものに使用される車両であって、公安委員会の意志決定により通行を認めるもの（アの車両を除く。）
なお、規制除外車両は、次に掲げる２種類に分類される。
ア 自動車番号標（ナンバープレート）により、外形的に車両の使用者又は種類が識別できる車両（標章及び規制除外車両の確認証明書は要しない。）（ア）自衛隊車両等（＝災害対策に従事する自衛隊、米軍及び外交官関係の車両）◆第一局面から緊急交通路の通行が可能
自衛隊車両等であって特別の自動車番号標（ナンバープレート）を有しているものについては、
緊急交通路の通行に際し確認標章の掲示を不要とするため、規制除外車両として取扱う。
（イ）大型貨物自動車、事業用自動車等◆第二局面において緊急交通路の交通容量に余裕が見られる場合は、大型貨物自動車、事業用自動車等を一律に除外するなど、規制除外車両の範囲の拡大を図る。
※第二局面＝交通容量は十分ではないが、第一局面で通行可能な車両以外の車両の通行も可能となった局面
イ ア以外の車両（標章及び規制除外車両の確認証明書は必要）（ア）規制除外の事前届対象となる車両◆第一局面から緊急交通路の通行が可能○医師・歯科医師、医療機関等が使用する車両○医薬品・医療機器・医療用資材等を輸送する車両○患者等搬送用車両（特別な構造又は装置があるものに限る。）- 105 -

○建設用重機、道路啓開作業用車両又は重機輸送用車両（イ）規制除外の事前届対象とならない車両◆第二局面において、緊急交通路の交通量や道路状況、被災や復旧の状況、被災地のニーズ等を踏まえ、緊急度、重要度を考慮しつつ、交通規制の対象から除外する車両○燃料を輸送する車両（タンクローリー）○路線バス・高速バス○霊柩車○一定の物資を輸送する大型貨物自動車※搬送する物資の例
・医薬品、医療機器、医療用資材等・食料品、日用品等の消費財
・建築用資材・金融機関の現金
・家畜の飼料・新聞、新聞用ロール紙
２

緊急通行車両の確認（１）災害対策基本法第76条に基づき、公安委員会が区域又は道路の区間を指定して、緊急輸送を行う車両以外の通行の禁止又は制限を行った場合、災害対策基本法施行令第33条の規定に基づく知事又は公安委員会の行う緊急通行車両の確認手続は、県防災危機管理課又は警察本部交通規制課、上野原警察署及び交通検問所等において実施する。
（２）緊急通行車両の事前届出
公安委員会においては、災害発生時の確認手続の効率化を図るため、緊急通行車両についてあらか
じめ必要事項の届出を受けるとともに、緊急通行車両事前届出済証を交付するので、本村においても庁用自動車については事前に公安委員会に確認申請を行い、交付を受けておくものとする。
資 料 編○庁用自動車一覧

P. 295（３）緊急通行車両の範囲
緊急通行車両は、おおむね次に掲げる業務に従事する車両とする。
ア 警報の発令及び伝達並びに避難の勧告又は指示に従事するもの
イ 消防、水防その他の応急措置に従事するもの
ウ 被災者の救難、救助その他保護に従事するもの
エ 災害を受けた児童及び生徒の応急の教育に従事するもの
オ 施設及び設備の整備並びに点検に従事するもの
カ 清掃、防疫その他の保健衛生に従事するもの
キ 犯罪の予防、交通の規制あるいは社会秩序の維持に従事するもの
ク 緊急輸送の確保に従事するもの
ケ その他災害の発生の防ぎょ又は拡大の防止のための措置に従事するもの（４）緊急通行車両確認証明書及び標章の交付
ア 確認の申出
車両の使用者は、当該車両が緊急通行車両であることの確認を申し出るものとする。
イ 標章及び証明書の交付
前項において確認したときは、知事又は公安委員会から申出者に対し、災害対策基本法施行規則- 106 -

で定めた標章（別図）及び証明書（別記様式）が交付される。
ウ 標章の掲示
標章は、当該車両の見やすい箇所に掲示するものとする。

別図
緊急通行車両の標章

備考 １ 色彩は、記号を黄色、縁及び「緊急」の文字を赤色、「登録（車両）番号」、「有効期限」、「年」、「月」
及び「日」の文字を黒色、登録（車両）番号並びに年、月及び日を表示する部分を白色、地を銀色とする。
２ 記号の部分に、表面の画像が光の反射角度に応じて変化する措置を施すものとする。
３ 図示の長さの単位は、センチメートルとする。

- 107 -


別記様式

第

号

年
緊

急

通

行

車

両

確

認

証

明

月

日

書
知
公

安

委

事

㊞

員

㊞

局

番

番号標に表示されている番号
車両の用途（緊急輸送を行う車両にあっては、輸送人員又は
品名）

使用者

住 所

（

）

氏 名

通 行 日 時
出

発

地

目

的

地

通 行 経 路備考

備考用紙は、日本工業規格Ａ５とする。

第１５節 災害救助法による救助災害が発生した際に、一定規模以上の災害が発生した場合は、速やかに災害救助法の適用を受け、被災者の生活の保護と社会秩序の保全を図る。
第１村における災害救助事務

村における災害救助事務の一般的な手順は次のとおりである。
なお、災害救助事務を行うにあたり使用する各種様式は、資料編掲載の「各種援助に係る様式」及び「「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式」によるものとする。
段
階

実

施 要 項

避難所の確保

内
１

容

担

当 部

学校、公民館、民間の建造物の利用や野外仮設建物の 住民生活部
設備準備

事
前
対
策

救助物資調達先の準備

応急救助体制の整備

２

管理運営マニュアル作成

１

備蓄物資の確保（事業者、団体等）

２

商工会等との事前打合せ
平常時から災害時を想定した訓練を実施- 108 -

総務企画部

総務企画部

被害状況調査体制の確 １
立

事前に担当地区を指定した調査班を設け、調査責任者 総務企画部を置く。

２

村内各地区に情報収集責任者及び調査立会人を確保
しておく。

３

調査用紙、報告用紙を常備し、記載方法、被害程度の判定基準、報告要領について説明訓練を行う。

被害の状況把握

１

現地の情報収集責任者からの報告

２

役場の地区担当責任者の出動、調査班による調査「被総務企画部

災世帯調査原票」（様式４）の作成① 被害の程度（人的、物的）② 家族の状況③ 課税状況、世帯類型、必要な救助被災世帯の集計
・ 「世帯別被害調査表」（様式２）の作成
・ 「地区別被害状況調査表」（様式１）の作成
被害状況報告（発生報告）

災
害
発
生
直
後

【災害対策本部が設置されていないとき】
○

総務企画部

被害状況即報（第４号様式（その１））
村 → 県防災危機管理課○ 「地区別被害状況調査表」（様式１）、「世帯別被害調査表」（様式２）村→富士・東部保健福祉事務所→県福祉保健総務課【災害対策本部が設置されているとき】○

被害状況即報（第４号様式（その１））村→富士・東部連絡本部→県災害対策本部（富士・東部地域県民センター）○ 「地区別被害状況調査表」（様式１）「世帯別被害調査表」（様式２）村→富士・東部保健福祉事務所→県福祉保健総務課※災害救助法適用の可能性がある場合は、速やかに県災害対策本部及び県福祉保健総務課へ報告

災
害
救
助
法
適
用
後
第
一
段
階

災害救助法の適用要請

村→富士・東部保健福祉事務所→県福祉保健総務課

総務企画部

避難所の開設１

避難所への誘導住民生活部

２

担当職員の派遣

３

避難状況の把握４

避難所の維持管理１

救出のための要員（消防団員等）の動員

２

機械、器具の借上げ

被災者の救出炊出しその他による食 １

食料の応急調達品の給与

２炊出し所への責任者の派遣

３

仕出し業者等への弁当の手配

４

給与状況の把握- 109 -

総務企画部

総務企画部

飲料水の供給

１

給水車の確保２

機械、器具の借上げ

医 療救 護班 の

医
療
・
保
健

派遣要請等

住民生活部

県医療救護対策本部（医務課、保健所）への医療救護班 住民生活部の派遣要請等

医 療救 護班 に １

北都留医師会に対する協力依頼

よ らな い医 療 ２

医療機関に対する説明、連絡

住民生活部

の実施
死体の捜索

１

機械、器具の借上げ

２

自衛隊等への協力要請

死体の処理
埋葬

災
害
救
助
法
適
用
後
第
二
段
階

死体安置所の確保、処理の実施
１

埋葬（火葬）の実施

２

棺、骨つぼ代支給

応急救助実施状況報告

救助日報に基づき毎日報告

被服寝具その他生活必 物資購入（配分）計画作成→購入→給与

住民生活部

住民生活部
住民生活部

総務企画部
総務企画部

需品の給与
学用品の給与物資購入（配分）計画作成→購入→給与

文教部

障害物の除去１

対象世帯の選定

振興部

２

実施計画

義援金受付開始

受付窓口の設置等

総務企画部

中間報告

１

救助実施状況に変化があるごとに報告

総務企画部

２

とりあえず電話報告、後で文書（本計画資料編「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式）報告

災
害
救
助
法
適
用
後
第
三
段
階

要配慮者等の状況報告

被保護移行見込世帯の状況

総務企画部

応急仮設住宅の設置

必要戸数の決定→敷地の確保→工事施行

振興部

住宅の応急修理

対象世帯選定→実施計画→大工左官等雇上振興部救助の特別基準の申請

特別基準の必要なものは、救助期間内に要請

総務企画部

災害弔慰金等の支給

災害弔慰金及び災害障害見舞金の支給開始

総務企画部

災害援護資金の貸付

災害援護資金の貸付申請受付開始

総務企画部

被災者生活再建支援金 被災者生活再建支援金の支給申請受付開始

総務企画部

の支給
確定報告

文書（本計画資料編「災害報告取扱要領」に基づく被害報 総務企画部
告様式）報告資 料 編

第２○各種救助に係る様式

P. 320○「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式

P. 319

災害救助法の適用基準等

災害救助法及び災害救助法施行令の定めるところによるが、本村における適用基準はおおむね次のとおりである。
１

災害救助法の適用基準（１）住家の全焼、全壊等で滅失した住家の世帯数が30世帯以上の場合- 110 -

（２）滅失世帯数が、（１）の基準には該当しないが、県下の滅失世帯数が1,000世帯数以上で、本村における滅失世帯数が40世帯数以上の場合（３）県下の滅失世帯数が5,000世帯以上で、本村における被災世帯が多数の場合（４）災害が隔絶した地域に発生したものであるなど被災者の救助が著しく困難な特別の事情がある場合であって、多数の住家が滅失した場合（５）多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれがある場合
２

滅失世帯の算定基準
住家が滅失した世帯数の算定基準は、次のとおりである。
①

全壊（又は全焼・流失）住家１世帯で、住宅滅失１世帯として換算②

半壊（又は半焼）住家２世帯で、住家滅失１世帯として換算③

床上浸水及び土砂の堆積等により、一時的に居住できない状態になった住家３世帯で、住宅滅失１世帯として換算

第３１

災害救助法の適用手続
災害に際し、村域における災害が前記「第２災害救助法の適用基準等」のいずれかに該当し、又は該当する見込みがあるときは、村長は、直ちに知事に災害救助法の適用を要請するものとする。
２

災害の事態が急迫して、知事による救助の実施を待つことができないときは、村長は災害救助法による救助に着手し、その状況を直ちに知事に報告し、その後の処置に関して知事の指揮を受けなければならない。

第４災害救助法の実施機関

災害救助法に基づく救助の実施は、知事がこれを行い、村長は知事が行う救助を補助するものとする。
ただし、知事は、迅速かつ適切な救助の実施を行うため必要があるときは、知事の権限に属する救助の実
施に関する事務の一部を村長が行うこととすることができる。この場合、知事は村長が行うこととする事
務の内容及び当該事務を行うこととする期間を村長に通知する。
第５１

災害救助法による救助
避難（１）避難所収容対象者
現に被害を受け、又は被害を受けるおそれがある者（２）避難所学校、公会堂、公民館、神社、寺院、旅館等の既存の建物又は野外に設置した仮設物等（３）避難所設置の方法
ア 既存建物を応急的に整備して使用するが、適当な施設を得がたいときは、野外に仮設物を又は天幕を借上げ設置する。
イ 災害の状況により、村で処理が困難なときは、隣接市町村へ収容を委託する。
ウ 公用令書により土地建物を強制的に使用するときもある。
（４）開設期間
災害発生の日から７日以内とするが、やむを得ないときに限り、厚生労働大臣に協議し、その同意を得たうえで最小限の期間を延長できる。

- 111 -

（５）費用２

夏季（４月～９月）

１人 1 日当たり 300 円以内

冬季（10 月～３月）

別に定める額を加算する。

天幕借上料、便所設置費等すべての経費を含む。

応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理（１）応急仮設住宅の建設
ア 応急仮設住宅供与の対象者（ア）住宅が全壊又は流出した者（イ）居住する住家がない者（ウ）自らの資力をもってしても住宅を確保できない者
イ 応急仮設住宅の設置方法（ア）プレハブ業界との協定により必要資材及び数量を確保する。
（イ）敷地は、村長の協力を得て選定する。
（ウ）工事は、直営、請負又はリース等とする。
ウ 住宅の規模及び着工期限
規

模

費

用

着 工 期 限

備

考

１戸当たり

１戸当たり

災害発生の日から費用は、敷地費、建築費、附帯工事費、労務費、輸送

平均 29.7m2

2,401,000 円 以

20 日以内費、事務費

内エ 供与期間建設工事が完了してから２か年以内とする。
（２）住宅の応急修理
ア 応急修理の対象者（ア）住宅が半焼又は半壊し、そのままでは当面の日常生活が営めない者（イ）自らの資力をもってしても応急修理ができない者
イ 応急修理の規模及び期間
用

応急修理の期間

修 理 の 規 模

１戸当たり平均費

災害発生の日から居室、炊事場、便所等必要欠費用は、原材料費、労務費、輸送費、備

考

510,000 円以内

１か月以内

くことのできない場所

事務費（３）民間賃貸住宅を活用した応急仮設住宅の供給
被災者や被災状況を考慮し、建設される応急仮設住宅を補うものとして必要と判断された場合、民間賃貸住宅の借上げ等による応急仮設住宅の供給を行う。
３

炊き出しその他による食品の給与（１）給与を受ける者
ア 避難所に収容された者
イ 住家が全焼、全壊、流失、半焼、半壊又は床上浸水等で炊事のできない者
ウ その他滞留者等給付を必要と認められる者（２）給与できる食品
直ちに食すことのできる現物（３）給与の期間
災害発生の日から７日以内。ただし、大規模な災害のときは、厚生労働大臣に協議し、その同意を得たうえで必要最小限の期間を延長できる。

- 112 -

（４）費用１人１日 1,010 円以内（主食費、副食費、燃料費、雑費）
４

生活必需品の給付又は貸与（１）給与（貸与）を受ける者
ア 全焼、全壊、流失、半焼、半壊及び床上浸水の被害を受けた者
イ 被服、寝具その他生活上必要な最小限度の家財を失った者
ウ 生活必需物資がないため、直ちに日常生活を営むことが困難な者（２）給与（貸与）の期間
災害発生の日から 10 日以内（３）給与（貸与）費用の限度額
区 分
全
壊
全
焼
流
失
半
壊
半
焼
床 上 浸 水

６人以上１人

１人世帯

２人世帯

３人世帯

４人世帯

５人世帯

夏

17,200 円

22,200 円

32,700 円

39,200 円

49,700 円

7,300 円冬

28,500 円

36,900 円

51,400 円

60,200 円

75,700 円

10,400 円

夏5,600 円

7,600 円

11,400 円

13,800 円

17,400 円

2,400 円

冬9,000 円

11,900 円

16,800 円

19,900 円

25,300 円

3,300 円増すごとに加算

注：夏季（４月～９月）冬季（10月～３月）
５医療（１）医療を受ける者
災害のため医療の方途を失った者で、医療を必要とする状態にある者（２）医療の方法
救護班によって行うことを原則とする。
（３）医療の範囲
・診察・薬剤又は治療材料の支給・処置、手術その他治療及び施術
・病院又は診療所への収容・看護（４）費用の限度額
救護班

使用した薬剤、治療材料、医療器具の修繕費等の実費

病 院 又 は 診 療 所

国民健康保険の診療報酬の額以内

施

その地域における協定料金の額以内

術者（５）医療の期間
災害発生日から 14 日以内
６助産（１）助産を受ける者
災害発生日以前又は以後７日以内に分娩した者で、災害のため助産の方途を失った者（死産及び流産を含む。）（２）助産の範囲
・分娩の介助・分娩前後の処置・必要な衛生材料の支給（３）助産の方法
救護班及び助産師によるほか、産院又は一般の医療機関によってもよい。

- 113 -

（４）費用の限度額
ア 使用した衛生材料及び処置費（救護班の場合を除く。）等の実費
イ 助産師の場合は、その地域の慣行料金の8割以内
７救出（１）救出を受ける者
ア 災害のため、現に生命、身体が危険な状態にある者
イ 災害のため、生死不明の状態にある者（２）費用の範囲
救出のための機械器具の借上費、修繕費、燃料費等の経費（３）救出期間
災害発生の日から３日以内

８

障害物の除去（１）対象
ア 当面の日常生活が営みうない状態にあること。
イ 日常生活に欠くことのできない場所に運び込まれた障害物の除去であること。
ウ 自らの資力をもってしても障害物の除去ができないこと。
エ 住家は、半壊又は床上浸水であること。
（２）実施期間及び費用の限度額
実

９

施

期

間 費 用 の 限 度 額

備考

災害発生の日から1 世帯当たり

ロープ、スコップ等除去に必要な機械器具の借上費、輸送費及び

10 日以内

133,900 円以内

賃金職員等雇上費等

死体の捜索（１）捜索を受ける者
行方不明の状態にあるもので、四囲の事情により既に死亡していると推定される者（２）捜索期間
災害発生の日から 10 日以内（３）費用
捜索のための機械器具の借上費、修繕費及び燃料費等

10 死体の処理（１）処理を行う場合
災害の際死亡した者について、通常埋葬の前提として行うもの（２）処理の方法
救助の実施機関が、現物給付として死体の洗浄、縫合、消毒、死体の一時保存、検案等を行う。
（３）処理期間
災害発生の日から 10 日以内（４）死体処理に要する費用の限度
区

分

限

度

条

件

洗浄、縫合、消毒 死体１体当たり 3,300 円以内
死 体 の 一 時 保 存

既存建物利用の場合は、通常の借上料
既存建物が利用できない場合、１体当たり 5,000 円以内- 114 -

検 案 の 費 用

救護班の活動として行われる場合は費用を必要としないが、救護班でない場合はその地域の慣行料金とする。

11 死体の埋葬（１）死体の埋葬を行うとき
ア 災害時の混乱の際に死亡した者であること。
イ 災害のため埋葬を行うことが困難な場合（２）埋葬の方法
救助の実施機関が現物給付として行う応急的な仮葬で、土葬でも火葬でもよい。
（３）埋葬の期間
災害発生の日から 10 日以内（４）費用の限度額
大人（12 歳以上）
１体当たり 193,000 円以内

小人（12 歳未満）

備

考

棺、骨つぼ、火葬代、賃金職員等雇上費、輸送１体当たり 154,400 円以内

費を含む。

12 学用品の給与（１）給与を受ける者
住家の全焼、全壊、流失、半焼、半壊又は床上浸水により、学用品を喪失又はき損し、就学に支障を生じている小学校児童（特別支援学校の小学部児童を含む。以下同じ。）、中学校生徒（中等教育学校の前期課程及び特別支援学校の中学部生徒を含む。以下同じ。）及び高等学校等生徒（高等学校（定時制の課程及び通信制の課程を含む。）、中等教育学校の後期課程（定時制の課程及び通信制の課程を含む。）、特別支援学校の高等部、高等専門学校、専修学校及び各種学校の生徒をいう。以下同じ。）（２）給与の品目、期間及び費用
品

目

期

間

費

用

の

限

度

額

小学校児童及び中学校生徒教育委員会に届け出、又はその承教科書・教材

災害発生の日から１か月以内認を受けて使用している教材費
高等学校等生徒正規の授業で使用する教材を給与するための実費

文房具

小学校児童１人当たり 4,100 円以内

通学用品

資 料 編

災害発生の日から 15 日以内

中学校生徒１人当たり 4,400 円以内
高等学校等生徒１人当たり 4,800 円以内○山梨県災害救助法施行細則（別表）P. 277

第１６節 避難対策
災害のため被害を受け、又は受けるおそれのある人の生命又は身体を保護するため、一時的に安全な場所へ避難させるための計画は、次のとおりである。
第１１避難誘導体制の整備
避難基準の設定
村は、県から必要な助言を受け、土砂災害警戒区域や浸水が予想される地域の住民に対する避難勧告等を行う場合の基準を、あらかじめ降雨量、河川の水位、土砂災害警戒情報及び洪水予報の基準等によ- 115 -

り検討し、設定する。また、必要に応じ見直す。
２

避難準備情報発表体制の確立
村は、県から必要な助言、支援を受け、気象警報、降水量、河川水位その他情報から判断して、避難を要する状況になる可能性がある場合には、危険予想地域の住民に避難勧告を発令する準備に入ったことを知らせる避難準備情報を発表する体制の確立に努める。
３

避難基準
河川のはん濫による水害や大雨による土砂災害による避難基準を次表のとおり定める。
避難情報
避難準備

河川のはん濫による水害○以下の河川水位が「水防団待機水位」に到達 ○大雨警報が発表されたとき。

(要配慮者)
情報

大雨による土砂災害

し、さらに水位の上昇が予想されるとき。

○土砂災害警戒区域等付近において前兆現象

・多摩川（多摩川丹波山村役場：0.70ｍ）の発見があったとき（湧水・地下水が濁り○洪水警報が発表されたとき。

始めた、水量が変化、小石が斜面からぱら
ぱら落ち出す、斜面の湧水・表面流の発生、腐った土の臭い等）。

避難勧告○以下の河川水位が「はん濫注意水位」に到達 ○土砂災害警戒情報が発表されたとき。
し、さらに水位の上昇が予想されるとき。

○近隣市町村において前兆現象の発見があっ・多摩川（多摩川丹波山村役場：1.10ｍ）たとき（斜面の亀裂・はらみ、擁壁・道路○破堤につながるような漏水等を確認したと等にクラック発生等）。

き。
避難指示

○河川管理施設の大規模漏水、亀裂等を確認し ○特別警報が発表されたとき。
たとき。

○近隣市町村において土砂災害が発生したと○堤防の決壊・越水を確認したとき。

き。
○近隣市町村において土砂移動現象、前兆現象の発見があったとき（山鳴り、流木の流出、斜面崩壊等）。

第２１

避難の勧告又は指示
避難の実施責任者及び報告先避難のための実施責任者及び報告先は、次表のとおりとする。ただし、緊急の場合には消防職（団）員等関係職員が勧告、指示を行いうるよう、村長の権限の一部を代行させることができる。
実施責任者

災 害 の 種 別報

村長（勧告、指示）

災 害 全 般知事（勧告、指示）〃

警察官（指示）〃知事又はその命を受けた県職員（指示）
水防管理者（村長）（指示）
自衛官（指示）

先

根

知

事

災害対策基本法第 60 条

村長

災害対策基本法第 60 条

村長

災害対策基本法第 61 条

会

警察官職務執行法第４条

公

告

安

委

員

洪水、地すべり

警

察

署

長

洪

警

察

署

長

水

災 害 全 般 防衛大臣の指定するもの

- 116 -

拠法

水防法第 29 条
地すべり等防止法第 25 条
水防法第 29 条
自衛隊法第 94 条

２

避難勧告又は指示の方法
災害により危険が切迫し、人命の保護その他災害の拡大防止等のため特にその必要が認められたときは、危険地域の住民等に対し、次の方法により避難のため、必要な勧告又は指示を行うものとする。
（１）村長の勧告・指示
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合でその必要が認められるときは、村長は立退を勧告
し、急を要すると認められるときは、立退を指示するものとする。また、上記の場合並びに避難の必要がなくなったとき、及び警察官が避難の指示をしたときで村長に通知があったときは、村長は知事に報告を行う。
（２）知事の勧告・指示
知事は、災害の発生により村がその全部又は大部分の事務を行うことができなくなったときは、避難のための立退の勧告及び指示に関する措置の全部又は一部を村長に代わって行う。
（３）水防長（村長）の指示
洪水により著しく危険が切迫していると認められるときは、水防長（村長）は、立退又はその準備を指示する。この場合、上野原警察署長に速やかに通知するものとする。
（４）知事又はその命を受けた県職員の指示
洪水又は地すべりにより著しく危険が切迫していると認められるときは、知事又はその命を受けた
県職員は、立退又はその準備を指示するものとする。この場合、上野原警察署長に速やかに通知するものとする。
（５）警察官の指示災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、その必要が認められる事態において、村長が指示できないと認められるとき、又は村長から要求があったときは、警察官は直ちに立退を指示するものとする。この場合、その旨を村長に速やかに通知するものとする。
（６）自衛官の指示
災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は、災害により危険な事態が生じた場合で警察官がその場にいないときは、その場の危険を避けるため、その場にいるものを避難させるものとする。
３

避難の勧告又は指示の内容
避難の勧告又は指示は、次の内容を明示して行う。しかし、緊急時にあってすべての内容を明示する

いとまがないときは、内容の一部若しくは全部を除いた避難の勧告又は指示を行う。
情報等の収集・降水量・河川水位・予警報の発表状況
・洪水予警報・水防警報 等・その他各種気象情報


４

総
務
企
画
課
防
災
担
当
に
集
約

総
務
企
画
部
長
に
集
約

本部員会議の開催

本
部
長
（
村
長
）
判
断

・避難対象地域
・避難先
・避難経路
・避難の勧告又は指示の理由
・その他必要な事項

避難勧告又は指示の伝達方法（１）村長は、避難のための立退を図るため万全を期し、避難場所、避難経路及び避難心得をあらか
じめ住民に徹底させておくものとする。
（２）避難の勧告又は指示は災害対策本部の広報活動によるが、勧告又は指示を発した場合は、自主防災組織等を十分活用して、避難区域の住民に周知の徹底に努めるものとする。

- 117 -

（３）訪日外国人旅行者等避難誘導の際に配慮を要する来訪者への情報伝達体制等の整備に努める。
第３１

警戒区域の設定
村長の措置
村長は、災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において、人命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認めるときは、警戒区域を設定し、災害応急対策に従事する者以外の者に対して当該区域への立入りを制限し、若しくは禁止し、又は当該区域からの退去を命ずることができる。
２

警察官、自衛官の措置
村長等が現場にいないとき、又は村長から要求があったとき、警察官及び自衛官は、災害対策基本法

第 63 条第２項、第３の規定により、村長の職権を代行することができる。
３

知事の措置
知事は、村長がその全部又は大部分の事務を行うことができなくなった場合には、災害対策基本法第73 条第１項の規定により村長に代わって警戒区域の設定、立入りの制限、退去命令などを実施しなけ
ればならない。
第４避難計画の作成

村は地域住民の意見を取入れ、避難計画を作成し、自主防災組織等の単位ごとに避難体制の整備に努めるものとするとともに、発災時には、必要に応じて指定避難所を開設する。なお、防災訓練の実施や防災マップの作成・配布等により、その内容の住民等に対する周知徹底を図る。
なお、この計画の作成にあたって、県の指導を求めるものとする。
１

避難計画の概要（１）防災用具、非常持出品、食料等の準備及び点検（２）災害別地域別の指定緊急避難場所及び指定避難所の所在、名称、収容可能人員（３）危険地域、危険施設物等の所在場所（４）避難の勧告又は指示を行う基準及び伝達方法（５）避難の際の携帯品の制限（６）収容者の安全管理（７）高齢者や障害者など避難行動要支援者に対する避難支援計画の具体化（避難行動要支援者一人
ひとりの避難支援プランの策定、迅速な安否確認等）

２

避難所の選定基準等
村は、公共的施設等を対象に、地域の人口、地形、想定される災害に対する安全性等に応じ、その施設の管理者の同意を得たうえで、災害の危険が切迫した緊急時において被災者の安全が確保される「指定緊急避難場所」及び避難生活を送るための「指定避難所」について、必要な数、規模の施設等をあらかじめ指定し、住民への周知徹底を図るものとする。なお、学校を避難所として指定する場合には、学校が教育活動の場であることに配慮し、事前に施設の利用方法等を関係者と調整を図るものとする。
指定緊急避難場所は、国が示す災害に対して安全な構造を有する施設等であって災害発生時に迅速に避難場所の開設を行うことが可能な管理体制を有するものを指定する。
指定避難所は、速やかに被災者を受入れること及び安全な避難生活を送ること等が可能な構造又は設備を有し、おおむね次に掲げる基準により、想定される災害による影響が比較的少なく、災害救援物資等の輸送が比較的容易な場所にあるものを指定する。また、指定緊急避難場所と指定避難所は相互に兼ねることができるものとする。

- 118 -

○

指定緊急避難場所
災害の危険が切迫した場合における住民等の安全な避難先を確保するため、災害の危険が及ばない場

所又は施設を地震、洪水等の災害の種類ごとに緊急時の避難場所として村長が指定するもの（複数の異常な現象の種類を対象に指定可能）○

指定避難所
被災者が一定期間滞在する場であり、円滑な救援活動を実施し、また一定の生活環境を確保するため、公共施設等のうち村長が指定するもの（１）指定避難所における被災者の１人当りの必要面積は、２㎡以上とする。
（２）指定避難所は、要避難地区のすべての住民を収容できるよう配置する。
（３）指定避難所は、崖崩れや浸水などの危険のおそれがないところとする。
（４）指定避難所は、要避難住民の避難経路等を考慮し、主要道路、河川等を横断する場所はできる限り避けて選定する。
（５）高齢者、障害者、外国人、妊産婦、乳幼児等の要配慮者が、相談等の必要な生活支援が受けられるなど、安心して生活ができる体制を整備した福祉避難所を指定しておく。
（６）要配慮者にも配慮し、介護施設等による福祉避難所の開設、被災地以外の地域にあるものも含
め、旅館やホテル等を避難所として借上げる等、多様な避難所を確保する。
３

避難所の整備指定避難所における貯水槽、井戸、仮設トイレ、マット、衛星携帯電話等の通信機器、自家発電設備等のほか、高齢者、障害者、妊産婦、乳幼児等の要配慮者にも配慮した避難の実施に必要な施設・設備の整備に努める。なお、平時から、避難地・避難所で使用する仮設トイレ等の処理能力、容量等を把握しておくとともに、容量を超えた場合の処分方法について、検討に努める。
さらに、テレビ、ラジオ等被災者による災害情報の入手に資する機器の整備を図る。
要配慮者のための福祉避難所について、社会福祉施設や民間の宿泊施設などの利用ができるよう、協定を締結するなど、十分な施設の確保に努める。
４

避難道路（１）避難道路沿いには、崖崩れや出水等のおそれがないものとする。
（２）避難道路の選択にあたっては、多数の避難者の集中や混乱にも配慮すること。
（３）避難道路は、複数の道路を選定するなど、周辺地域の状況を勘案すること。

第５
１

避難方法
避難の方法・誘導
住民が安全、迅速に避難するため、消防団等の協力を得て、自主防災組織（自治会）単位であらかじめ設定した集合地に集まり安否確認を行い、指定された避難所へ避難するものとする。村は、要所に誘導員（消防団員）を配置し、また夜間とき投光器を設置するなど、迅速かつ安全に避難できるよう措置する。特に、乳幼児、高齢者、障害者、外国人等の要配慮者等の避難にあたっては、避難の順位を優先させる等の配慮をする。
２

所持品の制限携帯品は、貴重品、若干の食料、最低限の身の回り品等、円滑な立退に支障のない最小限度のものと

する。
３

住民の措置
災害が発生し、延焼等により避難が必要と判断した場合には、住民は直ちにガスやブレーカー等の火- 119 -

の始末や戸締まり等をした後、気象情報や村の行う広報等に注意しながら、避難するものとする。
４

避難終了後の確認措置（１）避難の勧告又は指示を発した地域に対しては、警察官等の協力を得て状況の許す限り巡回を行
い、犯罪の予防に努めるとともに、立退の遅れた者などの有無の確認に努め、救出等の措置をとるものとする。
（２）避難の勧告又は指示に従わない者に対しては極力説得し、なお説得に応じない者がある場合
で、人命救助のために特に必要があるときは、警察官に連絡するなど必要な措置をとる。

第６

避難所の開設及び運営

１ 避難所の開設（１）災害のため現に被害を受け、又は受けるおそれがある者が避難を必要とする場合は、村は一時的に収容し保護するため避難所を開設する。
（２）避難所の開設にあたっては、村は指定避難所の中から災害の状況に応じた安全な避難所を選定し、開設するが、これら適当な施設を得がたいときは、村内公共施設の応急的な使用を検討する
ほか、野外にバラックやテント等により開設するものとする。
（３）上記（２）によっても不足する場合には、「災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書」に基づき郵便局施設の提供を求めるものとする。
（４）災害の状況により、村内での処理が困難の場合は、近隣市町村等へ収容を委託するものとする。
（５）村長は、避難所を開設したときは、速やかに被災者にその場所等を周知し、避難所に収容する者を誘導し、保護する。
（６）なお、本村の避難所は、資料編のとおりであるが、本村の避難所は危険区域に指定されている
ところが多いので、災害発生時に民宿、旅館、キャンプ場等に一時的に避難、収容できるよう協定の締結を検討するものとする。
資 料 編

２

○避難場所一覧

P. 262○災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書

P. 301

避難所の管理運営（１）避難所への職員派遣
避難所を開設し、避難住民を収容したときは、直ちに避難所に総務企画部職員を派遣し駐在させ、施設管理者と協力して避難所の管理運営にあたる。
（２）避難所管理職員の責務
ア 総務企画部職員は、避難所の人員・安否・必要とする物資・数量等の実態把握と保護に当たる。
イ 避難所の運営にあたっては、避難場における生活環境に注意を払い、常に良好なものとするよ
う努めるとともに、スペースを確保して避難者のプライバシーの保護、巡回警備や防犯ブザーの配布等による避難所の安全性の確保、男女のニーズの違い等男女双方の視点等にも配慮する。また、高齢者、障害者、妊産婦、乳幼児、外国人等の要配慮者のニーズの把握、これらの者への情報提供等にも配慮する。さらに、必要に応じて要配慮者の福祉施設への入所や各種支援を行うものの配置など、支援体制の強化に努める。
ウ 避難所における避難者の健康管理に配慮し、健康相談及び診断のための人員配置に努める。
エ 応急仮設住宅の迅速な提供等による避難者の住宅確保を図り、避難所の早期解消に努めること
を基本とする。
オ 女性や高齢者等、要配慮者が意思決定に参画できる体制とし、避難所運営の責任者に男女双方- 120 -

を配置し、お互いの意見が取入れられる体制とする。
（３）避難者等による自主運営の推進
村は、避難所における情報の伝達、食料、水等の配給、清掃等について、避難者、住民、自主防災会等の組織化を図り、自主的な運営管理が行われるように努めるものとする。
３

避難所に滞在できない被災者への配慮
村は、やむを得ず避難所に滞在することができない被災者に対しても、食料等必要な物資の配付、保健師等による巡回健康診断の実施等保健医療サービスの提供、正確な情報伝達等により、生活環境の確保が図られるよう努めるものとする。
４

避難行動要支援者名簿
村は、村防災計画に基づき、平常時より避難行動要支援者に関する情報を把握し、避難行動要支援者

名簿を作成する。この名簿については、避難行動要支援者の居住状況や避難支援を必要とする事由を適切に反映されるよう、定期的に更新するものとする。
第７

要配慮者対策避難所開設時には、乳幼児、高齢者、障害者等の要配慮者に対する生活環境の確保や健康状態の把握、情報の提供等には十分配慮するものとするが、特に、障害者、寝たきりの高齢者など一般の避難者との共同生活が難しく、介護が必要な者等に対しては、要配慮者専用スペースの確保、また状況に応じて次の施設に要配慮者専用避難所（福祉避難所）を開設し、必要なスタッフを確保するものとする。
要配慮者専用避難所（福祉避難所）の開設、運営は、住民部が村社会福祉協議会、日赤奉仕団、ボラン
ティア等の協力を得て行うものとする。
要配慮者専用避難所（福祉避難所）開設予定施設
施

設名

丹波山村高齢者生活福祉センター

第８

所

在

地

丹波山村 2901

電

話

番

号

0428―88―0480

防災対象物等の避難対策

学校、病院等多数の者が出入し、勤務し、又は居住する建物の管理者は、これらの者の避難を必要と認めた場合は、人の生命、身体の安全を第一義とし必要な処置をとらなければならない。特に、学校における避難は、次の事項に留意するものとする。
１

台風等の予報により災害が予想される場合は、臨時休校、一斉早退、教職員の引率による集団登下校等状況を的確に判断し、連絡網により保護者へ連絡する等学校長は、適切な処置を行うものとする。

２

豪雨による浸水等児童生徒の登下校途次に危険のおそれがある場合は、その状況に応じて学校長は必要な処置をとるものとする。

３

危急の場合、やむを得ず校舎外に退避する場合は、諸般の状況を判断し、危険のおそれのある場所
を避けるようにするものとする。
なお、この場合、各集団に必ず教職員を配置するものとする。

第９

帰宅困難者等の保護

自力で帰宅することが因難な通勤者、出張者、観光客等並びに滞留者が発生したときには、村、警察、
バス事業者は、相互に密接な連携をとりつつ情報提供、広報活動等による不安の解消と安全確保に努める。
また、村、県及び関係機関は、平時から帰宅困難者等の一時的な避難所の確保に努めるとともに、滞留期間が長期にわたるとき、又は危険が予想されるときは、必要に応じて、滞在場所を確保し、保護する。
また、滞在場所の確保に当たっては、男女ニーズの違いや、要配慮者の多様なニーズに配慮するものとする。

- 121 -

第10 被災動物等救護対策
大規模災害に伴い、所有者不明の動物、負傷動物が多数生じるとともに、避難所における動物同伴者等の問題も生じることが予想される。
村は、動物愛護の観点から、これらの動物の保護や適正な飼育に関し、富士・東部保健福祉事務所等関係機関や愛護者団体等関係団体との協力体制を要請する。
１

被災地域における動物の保護
飼い主のわからない負傷又は放し飼い状態の動物等の保護については、迅速かつ広域的な対応が求められることから、村は、富士・東部保健福祉事務所、愛護者団体等関係団体をはじめ、動物愛護ボラン
ティア等と協力し、動物の保護に努める。
２

避難所における動物の適正な飼育
村は、避難所を設置した場合、富士・東部保健福祉事務所及び関係機関と協力し、飼い主とともに避難した動物の受入れの可否や飼育について適正な飼育の指導等を行うなど、動物の愛護及び環境衛生の維持に努めるため、次のことを実施する。
（１）各地域の被害状況、避難所での動物の数、飼育状況の把握を行い、飼育に必要な資材、えさ等を調達する。村内での調達が難しい場合は、県及び関係機関、近隣市町村へ協力要請を行う。
（２）動物を一時的に預かってくれる村内外の家庭のあっせん、保護施設への受入れ及び譲渡等の調整を行う。
（３）動物の負傷、病気等に伴う人間への感染防止に努める。
（４）動物の糞尿等を適切に処理することにより環境衛生の維持に努める。
第11 孤立地区への対応
村は、災害等によって孤立のおそれがある地区に対し、事前調査を行い、地区の実情に応じ、衛星携帯
電話や無線機、ヘリコプターによる救援活動体制の整備等に努める。
また、住民の自助、共助の能力を高めるため食料や医薬品の備蓄、負傷者の応急手当や高齢者の介護等のための対策を推進する。
なお、孤立集落については、支援を行う孤立集落について明確にし、速やかに孤立の状況を把握する。
第12 市町村・県の区域を越えた避難者の受入れ
村は、県と調整のうえ、市町村・県の区域を越えた避難者の受入れについて、公営住宅等を活用し、避難者の受入れに努める。
第13 村外への避難
村内避難所での避難者の受入れが困難な場合、県及び協定締結団体等に、村外避難所への避難を要請する。

第１７節 孤立地区に対する支援活動
村は、災害発生時における孤立地区の発生状況を把握し、孤立集落が発生した場合、まず集落との連絡手段を早期に確保し、負傷者の緊急搬送に備えるとともに、被災状況等を把握のうえ、住民の集団避難、支援物資の搬送など孤立地区に対し、必要な対策を行う。
第１

洪水、土砂災害等の危険性の伝達

村は、甲府地方気象台や関係機関より、雨量や河川の水量の情報を収集し、洪水や土砂災害等の発生が予想される場合には、村防災行政無線等により、地域住民に必要な情報を伝達する。

- 122 -

第２１

避難基準・避難行動
避難基準
村は、本章第 15 節「避難対策」に記載されている避難基準に基づき、各種情報を発令する。
ただし、住民は身近な異変を把握し、自ら避難の判断を行うものとする。
避難判断の目安は次のとおりとする。
○24 時間の降水量が 50mm を超えたとき○大雨警報、洪水警報が発表されたとき○特別警報が発表されたとき○上流域が被害を受け、下流域も浸水のおそれがあるとき○土砂災害警戒情報が発令されたとき○土砂災害の前兆現象が発見されたとき（湧水・地下水が濁り始めた、水量が変化、小石が斜面からぱらぱら
落ち出す、斜面の湧水・表面流の発生、腐った土の臭い等）

２

避難行動
住民は、避難が必要と判断したとき、自家の２階以上又は最寄りの避難所に避難する。
避難所に避難した住民は、代表者を決定し速やかに村に災害や避難の状況等を報告する。

第３

孤立地区の把握

村は、孤立地区の発生が予想される場合、対象地区に対して、一般加入電話、県防災行政無線、衛星携帯電話等を活用し、また、状況に応じて富士・東部地域県民センターを通じて県に県消防防災ヘリコプタ
ー等による空中偵察の要請を行い孤立状況の実態の把握に努める。
第４

外部との通信手段を確保

一般加入電話、県防災行政無線、衛星携帯電話等を活用し、外部との通信の確保を図る。
第５

緊急救出手段の確保

孤立し、緊急に救出をする必要があると認める場合には、徒歩、自転車、バイク等を活用し、あるいは県に県消防防災ヘリコプター、又は県を通じて自衛隊の災害派遣要請を求める。
第６

集団避難の検討

孤立状況が長期化した場合、孤立地域住民に対して集団避難の勧告・指示の実施について、県等関係機関と検討する。
第７防犯パトロールの強化

集団避難等を実施した場合は、避難住民の不安を払拭するため、警察、消防等と連携しながら、住民不在地域における防犯パトロールを強化する。
第８緊急支援物資の確保・搬送

村は、備蓄倉庫に備蓄している物資を孤立地区に搬送するものとするが、村のみでは支援物資が不足、又は実施が困難な場合は、県及び近隣市町村、協定締結市町村、事業者等対して、必要な物資の供給を要請する。

- 123 -

第１８節 医療助産対策
災害のため医療機関が混乱し、被災した住民が、医療及び助産の途を失った場合に、応急的に医療を施し、及び助産の処置を確保し、被災者への保護に万全を図る。
第１

実施責任者

被災者に対する医療の実施は村長が行うものとする。ただし、村で対処できないときは、他市町村又は県へこれの実施又は必要な要員、資器材の応援を要請する。また、災害救助法が適用されたときは、村長の補助を得て知事が行うが、迅速かつ適切な救助の実施を行うため必要があるときは、知事から救助実施
内容と実施期間を通知された村長が行うものとする。
第２１

救護班の編成医療の万全を期するため、総務企画部は救護班の編成を行う。救護班の編成は、主に次のとおりとする。

救護班の編成
・北都留医師会医師、看護師
・村保健師
・日赤奉仕団員
・富士・東部保健所
・消防職員

２

医師会、保健所、消防署等との緊密な連携を図るものとする。

３

患者護送入院等救護活動の緊急性に鑑み、平素から主旨を徹底し、編成の準備をしておくものとす
る。
資 料 編

第３

○富士・東部保健所管内医療機関一覧

P. 264

仮設救護所の設置

適当な医療機関がないときは、安全性を考慮して、避難場所、小中学校等公共機関や、災害現場に救護所を設置する。
なお、救護所を設置したときは、その旨標識等により周知する。
第４
１

医療救護班
医療救護班の要請
医療機関の被災等により初期医療に対応できない状況が認められる場合又は予想される場合その他

必要に応じて、「医療救護班設置運営マニュアル」に定める手順により、県に対して医療救護班の派遣を要請する。
医療救護班の編成
・県直轄救護班
・日赤救護班・地区医師会班
・病院班（災害拠点病院、災害支援病院、その他の病院）・歯科救護班・精神科救護班
・その他

２

医療救護所の設置
医療救護班は、避難場所、災害現場その他適当な場所に医療救護所を設置し、傷病者の応急処置や治療等にあたる。村は、医療救護所の設置にあたり、次の点に留意して協力をする。

- 124 -

（１）被災傷病者の発生及び避難状況（２）医療救護班の配備体制及び医療スタッフの派遣体制（３）被災地の医療機関の稼働状況（４）医療資器材、水、非常用電源等の確保の見通し（５）搬送体制、情報連絡体制の確保の見通し
３

応急医療救護業務
災害時の医療救護班、歯科医療救護班の応急医療救護業務は次のとおりである。
（１）医療救護班
ア 傷病者の応急処置
イ 後方医療機関への搬送の要否及び搬送順位の決定（トリアージ）
ウ 軽傷患者や転送困難な患者等の治療及び衛生指導
エ 助産救護オ 死亡の確認及び死体検案並びに死体処理への協力（２）歯科医療救護班
ア 歯科医療を必要とする傷病者の応急処置及び衛生指導
イ 軽傷患者や転送困難な患者等の治療
ウ 検視・検案に際しての協力

第５

医療機関の医療救護体制

医療機関は、被災傷病者等の受入れ、トリアージ、治療及び搬送等に努めるほか、県救護本部長の要請に基づき医療救護班及び医療スタッフの派遣を行う。
１

災害拠点病院等の指定
災害時の医療活動の拠点施設及びこれを支援する医療機関として、県は、災害拠点病院及び災害支援病院を指定している。災害拠点病院は、災害時の救急患者に対する診療、消防機関等と連携した傷病者等の受入れ及び搬送、医療救護班の派遣及び地域の他の医療機関への応急用医療資器材の提供を行い、災害支援病院は、災害拠点病院の機能の支援を行うものとする。
本村の属する東部地区における地域災害拠点病院及び地域災害支援病院は、別図のとおりである。
２

応急医療救護活動
県は、県災害対策本部を設置した又はすることとなった場合、震度６弱以上の地震が発生した場合等

大規模災害が発生した場合には、別図の体制をとり、応急医療救護活動及び後方医療救護活動を行うも
のとする。
第６

歯科医療対策村は、歯科医師会、歯科医療機関の協力を得て、救護所において、又は巡回診療によって歯科医療救
護活動を行う。
１

情報の収集・提供
診療可能な歯科医療機関の情報、口腔保健センターの稼働状況を把握し、被災者及び関係機関へ積極的に診療情報を提供する。
1

２

診療体制の確保必要に応じて、歯科医療救護班、巡回歯科診断車の派遣を要請するほか、輸送機関等の協力を得て集団診療を実施する。

- 125 -

３

歯科保健対策
歯科医師会、歯科衛生士会、歯科技工士会等の協力を得て、避難所又は被災地における歯科保健相談、指導等を実施する。
第７精神保健医療対策

精神障害者の被災による治療機会の喪失、被災体験からくる精神疾患の急発や急変、避難所生活等による精神疾患等に対しては、村内関係機関に協力を依頼して精神救護活動を行うものとするが、対応が困難な場合等には、県救護本部（健康増進課）に対して精神科救護班の派遣、精神科病院の空床の確保等を要請するものとする。
第８１

被災傷病者等の搬送体制の確保
緊急搬送の対象（１）緊急搬送を必要とする被災傷病者（２）被災地へ搬送する医療救護班（医療資器材、医薬品、食料等を含む。）（３）医療救護のために必要な医薬品等

２

搬送体制
上記１の搬送の場合には、最も効率的かつ実現性の高い搬送手段、搬送経路を選択し行うものとする。
（１）搬送手段
ア 救急車
イ 庁用車両ウ 自家用車両エ 県消防防災ヘリコプター
オ ドクターヘリ（２）搬送経路「山梨県大規模災害時医療救護マニュアル」によるものとする。
（３）搬送体制の整備
災害発生時に傷病者等を迅速に搬送できるよう、あらかじめ次の事項に留意して傷病者搬送体制を整備しておくものとする。
搬送体制整備上の留意事項 ○情報連絡体制

傷病者を迅速かつ的確に後方医療機関へ搬送するためには、収容先医療機関の被災状況や、空き病床数等、傷病者の搬送先を決定するのに必要な情報が把握できるよう、災害時医療情報体制を確立する。

○医療内容等の把握

あらかじめ村内の医療機関はもちろんのこと、近隣市町村の医療機関の規模、位置及び診療科目等を把握し、およその搬送順位を決定しておく。

○搬送経路確保体制

災害により搬送経路となるべき道路が被害を受けた場合を考慮し、緊急輸送道路の確保に係わる関係道路管理者との連携体制を図るとともに、上野原警
察署からの交通規制状況を把握する等の、搬送経路の確保体制を確立する。

第９１

災害医療情報等の収集・提供等
災害医療情報等の収集
医療救護活動を迅速かつ効果的に実施するため、初動期において次の情報の収集に努める。
（１）震度その他自然災害の規模、地域性及び広域性- 126 -

（２）死傷病者の発生状況（３）住民の避難状況（場所、人数等）（４）医療機関の被害、診療・収容能力（５）医薬品卸売業者、指定薬局等の被災状況、供給能力（６）被災地域の通信、交通、水道、電気、ガス等の被害状況（７）出動可能な医療救護班の数、配置（８）関係機関との連絡先・連絡方法の確認（９）周辺都県の状況（10）医療機関の医薬品の受給状況（11）医療機関における受診状況（12）活動医療救護班等の派遣機関、派遣先、派遣班数、巡回診療の状況（13）避難所等の生活、保健、医療情報
２

災害医療情報の提供
村（住民生活課）は、診療可能な医療機関の情報や医療救護所等に関する情報等について住民に提供するよう努めるものとする。
なお、情報提供は、村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送、広報車、掲示板への掲示等によるものとする。

- 127 -

別図
被災現場側からみた応急医療救護体制

仮設救護所（医療救護班）トリアージ・応急措置・搬送

被災現場（巡回救護班）
救助・トリアージ・応急措置・搬送

救
助
・
搬
送

避難所救護所（医療救護班）トリアージ・応急措置・搬送

緊急搬送

地域災害拠点病院（※１）
トリアージ・応急処置治療・搬送

緊急搬送

救
助
・
搬
送

被災地内医療機関（応援医療スタッフ）
トリアージ・応急措置
治療・搬送
緊急搬送
地域災害支援病院(※２)（基幹災害支援病院）
トリアージ・応急措置

重症・重篤な傷病者

治療・搬送

重症・重篤な傷病者
重症・重篤な傷病者

被災地の救護所・拠点病院・支援病院、ヘリ基地等へトリアージ及び緊急搬送スタッフ等を派遣

近県
県内
のが
ほオ
うー
がバ
近ー
いフ
場ロ
合ー
の
場
合

重症・重篤
救命救急患者

被災地内から被災地外へ可能な限り搬送

基幹災害支援病院
基幹災害拠点病院
山梨大学医学部附属病院
山 梨 赤 十 字 病 院

搬送拠点

地域災害拠点病院（被災地外）

県立中央病院

搬送拠点

搬送拠点

県外施設に応援を求める必要がある場合

県外基幹災害拠点病院

区

分

病

院 名

県外地域災害拠点病院

医療救護班編成数

一般病床数※１ 地域災害拠点病院

大月市立中央病院

２班

144 床

※２ 地域災害支援病院

都留市立病院

２班

140 床

上野原市立病院

２班

135 床（注）一般病床数は、平成 27 年２月１日

- 128 -

近県
県内
のが
ほオ
うー
がバ
近ー
いフ
場ロ
合ー
の
場
合



第１９節 防疫対策
災害時には生活環境の悪化に伴い、被災者の病原体に対する抵抗力の低下などの悪条件となるため、防疫措置を実施し、感染症発生の未然防止及びまん延の防止に万全を期するものとする。
第１

実施責任者

被災地における防疫は、村長が実施する。ただし、村で対処できないときは、他市町村又は県へこれの実施又は要員、資器材の応援を要請する。
第２
１

防疫活動
村の防疫組織
住民生活部は、保健師とともに北都留医師会の協力を得て防疫組織を編成し、富士・東部保健所との連携のもと、防疫活動を迅速に実施する。
２

感染症予防業務の実施方法
村は、感染症の発生を予防し、又はそのまん延を防止するため必要があると認めるときは、「感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律」（平成 10 年法律第 114 号。以下、この節において「法」という。）の規定に基づき、知事の指示に従って次の措置を実施する。
（１）感染症の病原体に汚染された場所の消毒法第 27 条第２項の規定により、知事の指示に基づき消毒を実施するものとする。実施に当たっては、「感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律施行規則」（以下、この節において「法施行規則」という。）第 14 条に定めるところに従って行うものとする。
（２）ねずみ族、昆虫等の駆除法第 28 条第２項の規定により、知事の指定区域内で知事の指示に基づきねずみ族、昆虫等の駆除を実施するものとし、実施に当たっては、法施行規則第 15 条に定めるところに従って行うものとする。
（３）物件に係る措置
法第 29 条第２項の規定により、知事の指示に基づき必要な措置を講ずるものとし、実施に当たっては法施行規則第 16 条に定めるところに従って行うものとする。
（４）生活の用に供される水の供給
法第 31 条第２項の規定により、知事の指示に基づき、生活の用に供される水の停止期間中、生活の用に供される水の供給を行うものとする。
３

臨時予防接種の実施
感染症の発生及びまん延を予防するため、知事に臨時予防接種を行うよう指示された場合には、予防接種法第６条の規定による臨時予防接種を実施する。
４

避難所の防疫指導等
避難所は、多数の避難者を収容するため、また応急的なため、衛生状態が悪くなりがちで、感染症発

生のおそれが高い。村は、避難所の衛生状態を良好に保つため、防疫活動、衛生指導等を実施する。
この際、避難者による自治組織を編成させ、その協力を得て防疫の徹底を図るものとする。
５

広報等の実施村は、地域住民に対して、飲食物等の衛生に注意し、感染症に関する正しい知識を持ち、その予防に注意を払うよう、村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送による広報や広報車による巡回放送、- 129 -

またパンフレット等の配布を行うものとする。
６

その他法及び予防接種法並びにこれらの法の施行令、施行規則等の規定に従って措置するとともに、災害防疫実施要綱（昭和 40 年５月 10 日付け衛発第 302 号厚生省公衆衛生局長通知）により防疫措置に万全を期す。
第３

防疫用資器材及び薬剤

薬剤は住民生活部において適当量を備蓄し、不足する場合は、県にあっせん要請を行い緊急調達するものとする。
なお、散布については、自主防災組織の協力を得て行うものとする。

第２０節 食料供給対策
災害の発生によって食料品の確保ができない被災者に対して、速やかに食料の供給を行い、人心の安定を図るものとする。
第１

実施責任者

被災者及び災害応急業務の従事者に対する食料の確保と炊出し、その他食品の提供は、村長が実施する。
ただし、村で対処できないときは、他市町村又は県に応援を要請する。また、災害救助法が適用された場
合は、村長の補助を得て知事が行うが、知事から実施を委任されたときには村長が行うものとする。
第２１

災害時における食料の供給基準
炊出しの対象者（１）避難所に収容した者（２）住家の災害のため全壊又は滅失し炊事の方途のない者（３）救助作業、急迫した災害の防止及び緊急復旧作業に従事する者

２

供給品目
供給品目は、原則として米穀とし、実情に応じて弁当、乾パン、麦製品、缶詰、インスタント食品等とするものとする。
３

供給の数量
１人当たりの供給数量は、次のとおりとする。
（１）被災者等に対して供給する災害救助用米穀の基準は、１食あたり200玄米グラム（精米180グラム）とし、乾パンについては、115グラムを１食分とする。
（２）乳児及び幼児用粉乳
乳児及び幼児用粉乳については、必要量を村内の薬局等から調達するものとする。

第３１

食料の供給計画
事前措置
村は、食品の供給計画の策定にあたっては、「山梨県地震被害想定調査報告書」の本村における避難者数等を参照するなど必要数量等を把握し、調達先、調達数量、輸送方法、その他必要事項について、生産者、販売業者及び輸送業者等と十分協議し、その協力を得て実効性の確保に努める。
２

米穀の確保
村は、被害状況等から判断して必要と認めた場合は、次により調達を行う。
（１）村内の米穀販売業者から購入する。

- 130 -

（２）上記（１）によっても必要な米穀の調達が不可能なときは、給食として必要とする応急用米穀の数量等を、知事を通じ農林水産省生産局長に要請し、必要量を確保する。
（３）災害救助法適用の場合については、災害時における食料の緊急引渡し手続に基づき、村長は知事の指定する者より購入するものとする。この場合、引渡しを受けた場所からの輸送は、村長が行うものとする。
村内の米穀販売業者一覧
名称

３

所

在 地

代

表 者

電話

舩木利春

丹波山村 2615 番地

舩木利春

0428―88―0309

ＪＡクレイン丹波山支店

丹波山村 2786 番地

古家光男

0428―88―0221

災害救助法が適用された場合の災害救助用米穀の緊急引渡要領「米穀の買入れ・販売等に関する基本要領」に基づき、農林水産省生産局長は知事からの通知を受けて米穀の引渡しを行うものとする。
村長は、通信等の途絶のため知事の指定を受けることができない場合、農林水産省生産局長に対し、所定の文書をもって緊急引渡しの要請を行い、現品を受領するものとする。
このほか、引渡し処理等の方法については、「災害時における食糧供給対策実施要領」によるものとする。
４

弁当、乾パン及びパンの確保（１）被災者への食料供給は、状況により弁当、乾パン等の供給が適当と判断した場合は、村内の仕出し業者、食料販売業者、商工会等に協力を要請し、弁当、乾パン及びパンを確保する。
（２）災害救助法が適用になった場合は、知事に申請し、炊出しに至るまでの応急用として、政府保有の乾パンの引渡しを受けるものとする。

５

副食、調味料等の確保
副食、調味料等については、村内の食料販売業者、また商工会等に協力を要請し、確保するものとする。
調達時の留意事項①

被災者の年齢、季節等に配慮して調達する（高齢者に対して軟らかいもの、乳児に対して調製粉乳など、また寒い時期には温かいものなど）。
②

第４１

梅雨時期など特に食品が傷みやすい季節には、保存可能な食品を調達する。

食料集積所の確保
他市町村等から搬送される救援食料及び調達食料の集積所を次の施設に開設するとともに、その所在地等を関係機関に周知する。

２

上記１で定める施設の使用が困難な場合には、丹波山郵便局と締結する「災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書」に基づき郵便局施設の提供を要請する。

３

当該施設に搬送された救援食料等は、総務企画部の職員が中心となって仕分け、配分等を行うものとするが、必要により自主防災会やボランティア等の協力を得て、迅速かつ適正に行うものとする。
なお、当該施設に管理責任者（総務企画部員）を配置し、食品の衛生管理に万全を期するものとする。

名称

丹波山村中央公民館地下１階・２階

所

在 地

丹波山村 890 番地- 131 -

連

絡 先0428―88―0211（丹波山村役場）

資 料 編○災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書

第５

炊出しの実施１

炊出し場所

P. 301炊出しのための施設は、学校給食センターの施設を必要により利用するものとする。
また、状況によっては各避難所で炊出しを実施する。
２

炊出し従事者
炊出しの従事者は、村職員（総務企画部員）をもってあてるほか、協力者として日赤奉仕団、ボラン

ティア、自主防災会等の協力を得るものとする。
第６

住民による備蓄の推進

大規模災害が発生した場合は、発生直後の食料確保は困難が予想されることから、住民に対し家族構成に応じた食料の備蓄を行うよう広報を実施する。

第２１節 生活必需物資等救援対策
災害により、住家に被害を受け、日常欠くことのできない被服、寝具等を失い、これらの家財を直ちに入手することができない状態にある者に対して、一時の急場をしのぐ程度の生活必需品の給（貸）与を実
施する。
第１

実施責任者

被災者に対する衣料、生活必需品その他の物資の供給は、村長が行う。ただし、村で対処できないとき
は、他市町村又は県に応援を要請する。また、災害救助法が適用された場合は、村長の補助を得て知事が行うが、知事から実施を委任されたときには村長が行うものとする。
第２
１

実施方法
給（貸）与対象者
住家の全壊（焼）、流失、半壊（焼）又は床上浸水等により、生活上必要な被服、寝具その他生活必需品をそう失し、又はき損したため、直ちに日常生活を営むことが困難である者に対して行う。
２

給（貸）与対象品目
被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与は、被害の実情に応じ、次の品目の範囲内において現物をもって行うものとする。
（１）寝具（タオルケット、毛布、布団）（２）被服（洋服、作業衣、婦人服、子供服等）（３）肌着（シャツ、パンツ等）（４）身の回り品（タオル、手拭、靴下、サンダル、傘等）（５）炊事道具（なべ、炊飯器、包丁、ガス器具等）（６）食器（茶わん、皿、はし等）（７）日用品（石けん、塵紙、歯ブラシ、歯ミガキ粉等）（８）光熱材料（マッチ、ローソク、固型燃料、木炭、灯油等）
３

必要物資の把握
村は、被災者が必要とする生活必需物資の品目・数量を、総務企画部職員や自主防災組織、ボランテ

ィア等の協力を得て速やかに把握する。

- 132 -

４

生活必需品等の確保（１）村内業者等からの調達
村は、商店あるいはクレイン農業協同組合、丹波山村商工会等に協力を依頼して必要な生活必需品を調達する。
（２）上記（１）でも必要な生活必需物資が被災者に供給できない場合には、他市町村へ生活必需物
資の供給を依頼する。
（３）国、県への物資等の供給の要請等
ア 村長は、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合、備蓄する物資等が不足し、必要な災害応急対策の実施が困難と認めるときは、知事に対し、必要な物資の供給等を求めるものとする。
イ 村長は、事態の緊急性等に照らし必要な場合には、国に物資等の供給等を直接依頼するものとする。
ウ 国は、備蓄する物資等について、その事態に照らして緊急を要すると認められるときは、知事
又は村長からの要請等を待たずに、物資の供給等について必要な措置を講ずるものとする。
エ 知事は、備蓄する物資等について、その事態に照らして緊急を要すると認められるときは、村長からの要請等を待たずに、物資の供給等について必要な措置を講ずるものとする。
オ 国、県、村及びその他防災関係機関等は所掌事務又は業務について、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合、備蓄物資等の供給に関し、相互に協力するよう努める。
カ 県及び村は、物資の供給、輸送については、被災地のニーズを把握し、優先すべき案件を整理し、輸送ルートの確保、配送、分配を適切に行う。

５

販売業者への指導
生活必需品等の売り惜しみ、買い占め及び物価高騰の防止のため、販売業者に対して必要な要請、指導を行うとともに、このような事態が起こった場合は、必要に応じて、物資を特定し、その確保のための指導を行う。
第３１

救援物資集積所の確保
県及び他市町村等から搬送される救援物資及び調達物資の集積所を次の施設に開設するとともに、その所在地等を関係機関に周知する。

２

上記１で定める施設の使用が困難な場合には、丹波山郵便局と締結する「災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書」に基づき郵便局施設の提供を要請する。

３

当該施設に搬送された救援物資等は、総務企画部の職員が中心となって仕分け、配分等を行うものとするが、必要により自主防災組織やボランティア等の協力を得て、迅速かつ適正に行うものとする。
なお、当該施設に管理責任者（総務企画部員）を配置し、物資の管理に万全を期するものとする。
名称

丹波山村中央公民館地下１階・２階

所

在

丹波山村890番地

地

連

絡

先

0428―88―0211（丹波山村役場）

資 料 編○災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書- 133 -

P. 301

生活必需品等の供給フロー
等総（
務被
企災
画者
部ニ
職ー
員ズ
・の
自把
主握
防）
災
組
織
・
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア

第４

無線

総
務
企
画
部
へ
集
約
（
必
要
品
目
・
数
量
）

村内関係業者等から調達

丹波山村中央公民館
他市町村・県へ緊急要請

総務企画部職員等により仕分け・配送

避
難
所
・
被
災
地
区
等
へ
給
（
貸
）
与

「山梨県小災害内規」による給与

災害救助法の適用を受けるほどでない一定基準以上の災害については、「山梨県小災害内規」により、生活必需品の給与及び見舞金等の支給が県により実施されるため、村は、災害の状況によっては県に対して「山梨県小災害内規」に基づく応急的援助を要請するものとする。

第２２節 給水対策
災害のため飲料水が、こ渇し、又は汚染し、現に飲料に適する水を得ることができない者に対し、最小限度必要な量の飲料水の供給を行い、同時に給水施設の応急復旧を実施する。
第１

実施責任者

被災者に対する飲料水供給の実施は、村長が行う。ただし、村で対処できないときは、他市町村又は県に応援を要請する。また、災害救助法が適用された場合は、村長の補助を得て知事が行うが、知事から実施を委任されたときには村長が行うものとする。
第２
１

給水活動
水の確保方法村は、次により応急給水用飲料水の確保をする。
（１）予備水源
地下水や湧水の確保等（含む民間水源等）（２）住民の備蓄２

必要給水料
給水は、１人１日３リットルを確保するものとする。

３

応急給水方法村は、次により応急給水を実施する。
（１）近隣の水道から給水車、給水タンク車を用いて被災者救護所、救急病院、給食提供所等緊急性の高いところから優先して運搬給水を実施する。
（２）指定避難所等での拠点給水を実施する。
（３）仮設給水栓、仮設配水管による給水を実施する。
（４）溜水、河川水等をろ水機によりろ過し、消毒のうえ給水を実施する。

- 134 -

４

応急給水資機材村は、次の資機材等により応急給水を実施する。資機材が不足する場合は、富士・東部保健所等に要請を行うものとする。
（１）給水車、タンクとセットした給水タンク車（タンクによってはポンプも用意）（２）小型発電機（３）応急給水用ポリタンク、ポリ袋（４）ろ水機
災害時における飲料水確保対策
・自衛隊の出動要請
厚生労働省

・被災状況の報告
・他の都道府
県等に対
する支援
要請

福祉保健部
衛生薬務課
・被害状況の把握
・緊急時の資材等の備蓄状況の把握・広域水道圏構成市
町村又は全県下の相互応援の連
絡調整

富士・東部保健所
・管内市町村の緊急時の資材等の備蓄状況の把握
・管内市町村間の相互支援の連絡調整及び指導

丹波山村
・被害状況の把握、県への報告
・緊急給水及び復旧工事の実施
・村内で対応が困難な場合、応援給水
及び災害復旧支
援の要請※緊急時の資材・給水車 ・給水タンク ・貯水タンク
・ろ水車 ・ポリタンク ・応急配水管 等



水道事業体
・用水供給事業
・上水道事業
・簡易水道事業
専用水道設置者

小規模水道設置者

飲用井戸等所有者

給水時の留意事項① 給水の優先順位
給水は、避難所、医療機関、社会福祉施設など緊急性の高いところから行う。
② 要配慮者への配慮
ひとり暮らし高齢者や障害者等の要配慮者に対しては、状況により福祉団体、ボランティア団体等の協力を得て、ポリタンク等による戸別給水を実施するなど、要配慮者に配慮した給水活動を行う。


第３

水質の保全

災害時には、衛生的環境の悪化するおそれがあるので、水道水についても水質検査を強化するとともに、必要に応じて塩素の注入量を増加するなど、水質の保持に万全を期するものとする。
１

運搬給水の水質
運搬給水に当たり、運搬用具の洗浄、消毒を行うものとする。

２

応急復旧後の検査
配水管の破損箇所の復旧、臨時配水管及び応急給水栓の設置が完了した場合は、給水開始前に十分な洗浄と水質検査を行うものとする。
第４

給水施設の応急復旧

１

被害状況等の把握
住民生活部は、災害発生後、直ちに水道施設、設備の被害状況を調査するとともに、電力の供給状況等についても把握する。また、住民からの通報等により断水地域の把握に努める。
被害が発生した場合には、速やかに県に報告する。
２

応急復旧活動の実施復旧にあたっては、被害の状況により指定給水装置工事業者等の協力を得て実施するものとするが、優先順位を定めるなど効率的な応急復旧活動を行う。

- 135 -

復旧資材又は復旧作業技術者等が不足する場合には、他の水道事業者に応援を要請し、早期復旧に努めるものとする。
第５

広報の実施

村は給水を行う場合、混乱が生じないよう、次の事項についてわかりやすく間違いのないように広報する。

１

断水時の広報水道施設の被災により断水した場合は、断水地区の住民に対して、村防災行政無線、丹波山村有線テ

レビ放送、広報車等により断水状況、復旧見込み、また水質についての注意事項等の広報を行う。
２

応急給水実施時の広報
応急給水を実施する場合には、村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送、広報車等により給水場所・時間、給水方法、水質についての注意事項等について被災地の住民に周知を図る。
第６住民による備蓄の推進

大規模な災害が発生した場合には、発生直後の給水が困難であることから、住民に対し家庭内での必要量の飲料水・ポリ容器等の備蓄、また浴槽等に風呂水の汲み置きするなどの措置を行うよう、あらかじめ広報紙等を通じて広報を行う。

第２３節 応急教育対策
教育施設又は児童・生徒の被災により、通常の教育の実施が不可能な場合、教育施設の応急復旧及び被災児童・生徒に対する学用品の給与など、応急教育を実施するものとする。
第１

実施責任者

村立の学校における災害応急教育は、村教育委員会が実施するものとする。ただし、災害救助法が適用された場合は、村長の補助を得て知事が行うが、知事から実施を委任されたときは、村長が村教育委員会
及び各学校長の協力を得て実施するものとする。
第２１

応急教育体制の確保
応急教育の実施予定場所の確保
村教育委員会は、教育施設の被災により、授業が長期間にわたり中断することを避けるため、災害の程度に応じ、おおむね次表のような方法により、あらかじめ応急教育の実施予定場所を選定する。
災害の程度

応急教育の実施予定場所

学校の一部が被災したとき①特別教室、空き教室、体育館等の使用②二部授業の実施

学校の全部が被災したとき①公民館、公共施設等の使用②近隣学校の校舎の利用

特定の地区全体が被災したとき災害を受けなかった地区又は避難先の最寄りの学校、公民館、公共施設等の使用

村内の大部分が被災したとき①避難先の最寄りの学校、公民館等の公共施設、民間施設等の使用②応急仮校舎の建築

２

教職員の確保村教育委員会は、災害により通常の教育を実施することが不可能となった場合の応急対策として、県教育委員会と連携して次により教員を確保する。
（１）欠員者の少ない場合は、学校内で操作する。
（２）近隣校との操作を行う。

- 136 -

（３）短期、臨時的には退職教員等の協力を求める。
（４）欠員（欠席）が多数のため、（１）から（３）までの方途が講じられない場合は、県教育委員会に要請し、県において配置するよう努める。
第３

災害時の応急措置

１

被害状況の把握等
発災時には、校長は、災害の規模、児童・生徒、教職員及び施設設備の被害状況を速やかに把握するとともに、村教育委員会に報告する。
なお、児童・生徒が負傷した場合は、速やかに応急手当を実施するとともに、必要により医療機関への搬送、救急車の手配など適切に対処する。
２

児童・生徒への対応
校長は、災害の状況に応じ、村教育委員会と連絡のうえ、臨時休校等適切な措置をとる。
（１）登校前の措置
休校措置を登校前に決定したときは、電話連絡網等によって保護者に伝えるものとする。
（２）授業開始後の措置
災害が発生し、又は発生が予想される気象条件となったときは、校長は村教育委員会と協議し、必要に応じて休校措置をとるものとする。帰宅させる場合は、注意事項を十分徹底したうえ、集団下校させるものとするが、低学年児童については、教職員が地区別に付き添う等の適切な措置をとるものとする。
（３）校内保護
校長は、災害の状況により児童・生徒等を下校させることが危険であると認める場合は、校内に保護し、保護者へ連絡を行う。なお、この場合、速やかに村教育委員会に保護した児童・生徒数その他
必要な事項を報告する。
（４）その他
状況により、弾力的な対応の必要が生じた場合には、校長は、村教育委員会と協議し、児童・生徒の安全を第一に考え決定するものとする。

３

避難措置
校長は、災害の状況により避難が必要と判断した場合には、各学校であらかじめ定めた計画により、児童・生徒を適切に避難させる。
４

健康管理（１）学校においては、保健衛生に十分注意し、建物内外の清掃、飲料水の浄化及び感染症等の予防の万全を期する。
（２）被災児童 生徒の心の相談等が必要な場合には、保健室等において養護教諭等によるカウンセ
リングを実施する。
（３）浸水被害を受けた学校については、教室、給食施設、トイレなど防疫上必要な箇所の消毒を早急に実施する。

５

危険防止措置（１）理科室、実験室、保健室等に保管している化学薬品、器具等について、速やかに安全確認を行う。
（２）学校の周辺及び通学路等が被害を受け、危険箇所が発生したときは、校長は、その危険防止について適切な指導を行い、その徹底を図る。

- 137 -

６

その他
学校内に避難所が開設された場合、校長は村及び教育委員会との事前協議に基づき避難所の管理運営を支援するものとする。
第４１

学校給食施設の措置及び活用計画
一定の地域、あるいは学校給食センターの施設が災害を受けたため、従来、実施していた学校給食の全部又は一部が実施不可能となったときは、この場合、次に掲げる事項については、特に留意する
ものとする。
（１）給食物資及び作業員の確保対策について（２）パン供給不能の際の米飯給食の計画について（３）食中毒の予防対策について（４）準要保護児童、生徒給食費補助金追加申請対策について（５）近隣の給食実施校よりの給食の援助対策について

２

給食施設の復旧
給食施設の復旧計画に基づき、施設を整備し、給食用施設・備品の清掃及び消毒を行い、学校給食の再開に努めるものとする。
なお、被災時における施設の状況により、学校給食施設を一時的に村民への炊出し施設として活用することが考えられるので、施設、備品等は被災後直ちに利用できるよう最善の措置をとるものとする。
第５

学用品等の確保

文教部は、学校施設の管理運営及び学校教育に必要な授業用資材、学習用品その他応急物品の確保に努めるとともに、速やかに学校等に配付するものとする。
また、被災児童 生徒に対する教科書及び学用品の給付は、災害救助法に基づいて行うものとする。
第６

応急教育計画作成上留意すべき点

１児童・生徒に対する東海地震予知情報又は災害情報の伝達、避難又は下校の督励、施設設備の整備点
検、消防水利の確保、火気の使用及び実験実習の中止、応急医薬品の整備等を学校で策定する応急計画で定めるものとする。
２

各学校長は、被害の程度に応じて、教育の場所、教職員を確保し、臨時の学級編制、日課表、指導計画、担任計画等を作成する。

３

休業の実施及び授業の不可能になる事態が予想される場合の学習内容・方法について指導する。

４

授業不可能な事態が長期にわたるときは、連絡の方法、組織（子供会等）の整備工夫を行うものとする。

５

被災地域の幼児、児童・生徒が転入学を希望する場合は、関係機関の指示に基づき、可能な限り弾力的に取扱いい、受入れ及び許可等を速やかに行う。

第７１

災害に対する児童・生徒の事前指導
関係機関の実施する災害予防等の行事と呼応して、ポスター、標語等を通じ事故防止について認識させる。

２

学校は常に児童・生徒の事故防止のため計画的な教育活動の実施を図るとともに、正しい規律の確立に努め、外部諸機関との協調、家庭、ＰＴＡとの密接なる連絡を図るものとする。

３

各学校は、防災に対する計画を樹立して、災害による事故防止に努めるとともに、児童・生徒の避難訓練を実施して、人命保護の体制確立に万全を期するものとする。

- 138 -

第２４節 廃棄物処理対策
災害地から排出されたごみ、し尿、災害廃棄物（がれき）等の廃棄物を適正に処理し、災害地の環境衛生の保全と早期の復興を図る。
第１

実施責任者

ごみ及びし尿の処理は村長が行うものとするが、被害甚大で村で処理不可能の場合は、富士・東部林務
環境事務所に連絡し、他市町村、応援団体又は県の応援を求めて実施する。
なお、村は平時から大量の廃棄物の発生に備え、一時保管場所の確保に努めるものとする。
第２
１

ごみ処理
被害状況等の把握
災害発生後、速やかにごみ処理施設の被害状況を把握するとともに、道路の被害状況、交通規制情報等を収集して、収集運搬ルートを確保する。また、避難所をはじめ被災地域におけるごみの収集処理見込み量を把握する。
２

収集方法（１）災害時のごみの収集は、許可業者に協力を要請し、緊急を要する地域から速やかに収集、運搬する。なお、収集する際には、許可業者と収集分担区域、収集運搬ルート等について協議を図る
ものとする。
（２）収集場所は指定のリサイクルステーションとするが、被災地の状況に応じて臨時集積所を設置
し、緊急に収集、処理する必要のある地区から実施する。

３

収集順位
保健衛生上の点から次のものを優先して収集する。
（１）腐敗性の高い生ごみや応急対策活動上又は生活上重大な支障を与えるごみ（２）浸水地域のごみや重要性の高い施設（避難所等）のごみ

４

処理方法（１）可燃ごみ及び不燃ごみは、下表のごみ処理施設で処理する。
（２）ごみ処理施設が被災した場合、あるいは処理能力を超えるごみが排出された場合は、環境衛生上支障のない場所を選び埋立処理又は焼却処理を行う。なお、ごみ処理施設以外の場所でごみの処理を行う場合は、衛生協力員の指示により実施する。
（３）被害が甚大で村では処理が困難な場合には、県（富士・東部林務環境部環境課）あるいは、近隣市町村に協力を依頼して処理する。
（４）大規模震災等災害の発生後、しばらくは輪番停電が実施されることも予想されることから、ごみ処理施設の運用方法に関する事前の検討内容を把握し、あらかじめごみ収集方法等について検討しておく。
災害発生後、輪番停電の実施が明らかになった場合においては、速やかに上野原市におけるごみ処理施設の運用方法を把握したうえでごみ収集方法等を定め、住民に周知する。

施

設 名

上野原市クリーンセンター

所

在 地

上野原市上野原 8,344 番地- 139 -

電

話 番 号

0544―63―5353

処

理 能 力

40ｔ／日（８時間×２基）

５

ごみ処理量の算出
ごみ処理量については、次の基準値を目安に算出する。



粗大ごみ発生量 
粗大ごみ発生量＝被害棟数 粗大ごみ発生源単位（1.03ｔ／棟）

 
６

広報の実施
収集方法やごみ集積場所等の変更があった場合には、村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送や広報車等により住民に対して広報を行うとともに、ごみの分別の徹底を周知する。
なお、ごみ集積所の管理 衛生については、自主防災組織等の協力を依頼して実施するものとする。
第３
１

し尿処理
被害状況等の把握
災害発生後、速やかにし尿処理施設の被害状況を把握するとともに、道路の被害状況、交通規制情報等を収集して、収集ルートを確保する。また、水道、電力等ライフラインの被害状況と復旧見込みを勘案し、避難所をはじめ被災地域におけるし尿の収集処理見込み量及び仮設トイレの必要数を把握する。
２

収集方法
し尿の収集は、委託業者に協力を要請し、緊急を要する地域から速やかに収集、運搬する。なお、収集する際には、委託業者と収集分担区域、収集運搬ルート等について協議を図るものとする。
３

処理方法（１）処理施設が被災した場合、若しくは処理施設が被災により処理が困難な場合は、環境衛生上支
障のない場所を選び埋立処理を行う。なお、し尿処理施設以外の場所で処理を行う場合は、衛生協力員の指示により実施する。
（２）被害が甚大で村では処理が困難な場合には、県（富士・東部林務環境部環境課）あるいは、近隣市町村に協力を依頼して処理する。

４

し尿処理量の算出
し尿処理量については、次の基準値を目安に算出する。



し尿処理量の算出基準 
し尿発生量＝（避難住民数＋断水世帯人口）×発生源単位（1.2ℓ／人・日） 
５

仮設トイレの設置
断水によりトイレが使用できない等の場合は、住民生活部が速やかに仮設トイレを確保し、避難所、被災地域等に設置する。なお、仮設トイレの管理については、必要な消毒剤を確保し、十分な衛生上の配慮を行う。
６

広報の実施
仮設トイレを設置した場合には、住民に対して設置場所等を村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送や広報車等により周知を図るものとする。
第４

災害廃棄物処理１

発生量の把握大規模災害発生時においては、倒壊家屋など大量の災害廃棄物が発生するため、被害の状況から速やかに災害廃棄物の発生量を把握し、必要な機材や仮置場を確保する。
２

仮置場の確保
災害時において発生する倒壊家屋など災害廃棄物は、処理に長時間を要するため、次の施設に仮置場- 140 -

を確保する。
施

設 名

丹波山村レクレーション広場

３

所

在 地

丹波山村 1247 番地

電

話 番 号

0428―88―0211

分別収集体制の確保
災害時において大量に発生する災害廃棄物を効率よく処理・処分するためには、排出時における分別の徹底が必要であるので、分別収集体制の確保を図る。
４がれきのリサイクル
応急活動後、村は、がれきの処理・処分の進捗状況を踏まえ、破砕・分別等を徹底し、木材やコンク

リート等のリサイクルを図る。
第５
１

降灰除去等
村は、火山噴火による降灰があった場合、県や近隣市町村、関係機関と協力して降灰分布を把握するとともに、甲府地方気象台等から降灰にかかわる風向・風速情報を収集し、報道機関の協力を得て、降灰状況を住民等へ周知する。

２

民有地内の降灰除去は、各家庭及び各事業者による対応を原則とし、各家庭から排出された灰の回
収は、村が実施するものとする。また、各事業者から排出された灰については、一時的仮置場までの搬入を各事業者の責任において実施するものとする。

３

村は、清掃、集積した火山灰の一時的仮置場、火山灰の利用、処分等について事前に検討を行う。

４

道路管理者は、あらかじめ、ロードスイーパー（道路清掃車）等の道路除灰作業に活用可能な資機材の所有状況を把握するとともに、火山噴火に伴う道路除灰作業計画の策定に努める。
なお、大量の降灰や広範囲の降灰で、除灰機材の確保や作業方針の調整が必要な場合には、関係機関と連携を図り、道路除灰作業の方針を決定するものとする。
５

鉄道事業者は、降灰により鉄道施設に障害が生じたときは、工事関係者等の協力を得て降灰の除去
等の応急対策を実施する。

第６

応援協力要請村のみで廃棄物の処理業務が不可能又は困難な場合は、県（富士・東部林務環境事務所）、他市町村に応援を要請し、速やかに収集・処理を行う。
また、村は、あらかじめ民間の清掃業者、し尿処理業者及び仮設トイレ等を扱うリース業者等に対して、
災害時における人員、資機材等の確保に関し、迅速かつ積極的な協力が得られるよう協力体制の整備に努める。
第７

死亡獣畜の処理

死亡獣畜は、家畜処理取扱所で処理するものとするが、必要により環境上支障のない場所で焼却又は地下への埋せつ等を行う。

第２５節 応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画
災害により住家を滅失した者のうち、自力で住宅を確保できない者に対して、応急仮設住宅を設置して供与し、又は破損箇所の修理ができない者に対して、破損箇所の修理を行い、一時的な居住の安定を図る
ものとする。
第１実施責任者

被災者に対する応急仮設住宅の建設及び住宅の修理は、村長が実施するものとする。ただし、村で対処- 141 -

できないときは、他市町村又は県へこれの実施又は要員、建築資器材について応援を要請する。また、災害救助法が適用されたときは、村長の補助を得て知事が行うが、知事から仮設住宅の設置委任を受けた場
合は、村長は直ちにその設置にあたるものとする。
第２１

供与及び修理の対象者
応急仮設住宅を供与する被災者（１）住家が全焼、全壊又は流失した者であること。
（２）居住する住家がない者であること。
（３）自らの資力をもってしては、住宅を確保することができない者であること。
ア 特定の資産のない失業者
イ 特定の資産のないひとり親家族
ウ 特定の資産のない老人、病弱者、身体障害者
エ 特定の資産のない勤労者
オ 特定の資産のない小企業者
カ アからオまでに準ずる者

２

応急修理を受ける者（１）災害によって住家が半焼、半壊し、そのままでは当面の日常生活を営むことができない者であること。
（２）自らの資力をもってしては、応急修理ができない者であること。

第３１

応急仮設住宅の設置場所
建設予定地
村は、応急仮設住宅の建設予定地として「丹波山村レクレーション広場」を選定している。災害の状

況、災害発生場所等を勘案し、当該用地に適切かつ迅速に建設するものとする。
２

建設用地の選定
災害により、１で定める用地に建設ができない場合、あるいは１で定める用地だけでは不足する場合には、次の事項等に留意して他の建設用地を選定するものとする。
なお、応急仮設住宅は原則として公有地に建設するものとするが、やむを得ない場合は私有地に建設する。この場合には、後日問題の起こらないよう十分協議する。
また、実際に応急仮設住宅を建設するときは、災害廃棄物の仮置場との距離を保ち、良好な生活環境の確保に努めるものとする。



建設予定地の選定条件 
１ 飲料水が得やすく、かつ保健衛生上適当な場所
２ 相当数の世帯が集団的に居住するときは、交通の便、教育の問題が解決できる場所
３ 被災者の生業の見通しがたてつ場所
４ 崖崩れ等の二次災害のおそれがない場所

 
第４

建設資機材及び業者の確保

村は、村内建設業者に委託して仮設住宅の建設又は、応急修理を行うものとするが、災害時の混乱等で資材、労務等の確保が困難な場合は、県又は他市町村へ応援を要請する。
なお、応急仮設住宅を建設する際、建設の構造及び仕様については高齢者や障害者等の要配慮者に配慮するよう努める。

- 142 -

第５
１

入居者及び修理対象者の選考
村営住宅への入居
村は、丹波山村営住宅条例（平成９年条例第 16 号）の規定に基づき、災害により住宅が滅失した者には、公募を問わず、優先的に入居させるものとする。
２

応急仮設住宅への入居又は住宅の応急処理
応急仮設住宅の入居者及び被災住宅の応急修理対象者の選考にあたっては、選考委員会等を設け、障害者や高齢者等の要配慮者を優先的に入居させるとともに、被災者の資力その他の実情を十分調査し、必要に応じ民生委員等の意見を徴する等、公平な選考に努める。
第６

広報の方法

応急仮設住宅への入居、住宅の応急修理等の募集に関する広報は、次により行う。
（１）村防災行政無線（２）丹波山村有線テレビ放送（３）村役場本庁舎、各避難所等への掲示
第７１

管理及び処分
応急仮設住宅は、被災者に対しての一時的居住の場所を与えるための仮設建設であることを考慮し、使用目的に反しないよう適切に管理する。

２

応急仮設住宅は、その目的が達成されたときは、譲渡又は解体撤去の処分を速やかに行う。

第２６節 救出計画
災害のため生命、身体が危険な状態にある者又は生死不明の状態にある者等を捜索し、又は救出してその者の保護に万全を図るものとする。
第１

実施責任者

被災者の救出は、原則として村長が行う。ただし、村で対処できないときは、他市町村又は県にこれの実施又は要員、資器材の応援を要請する。また、災害救助法が適用された場合は、村長の補助を得て知事が行うが、知事から実施を委任されたときには村長が行うものとする。
第２救出の対象者

災害のため、家屋流失の際ともに流されたり、地震の際に倒壊家屋の下敷きになったような場合など生命、身体が危険な状態にある者とする。
第３

救出の方法

救出は災害の条件によって異なるが、関係機関と緊密な連絡をとり、迅速な救出作業を行う。
１

救出活動（１）救出活動は、消防部が、救出資機材等を活用して実施する。必要により自主防災組織、大月市消防署等の協力を依頼する。
なお、村は、民生委員、地区自治会、自主防災組織等の協力を得て、平常時より妊産婦、乳幼児、寝たきり老人、身体障害者等要配慮者の所在及び災害時の要配慮者の状況把握に努め、災害時に備えておくものとする。
（２）被災者の救出に当たっては、特に上野原警察署に協力を要請するとともに、常に緊密な連携のもとに救出に当たるものとする。
（３）負傷者の応急手当を必要とする場合は、北都留医師会など医療関係機関の協力を得るほか、本- 143 -

章第17節「医療助産対策」の定めるところにより実施する。
２

救出資器材の確保
要救助者の状況に応じて、救出作業に必要な人員、設備、機械器具等を活用して救出を行うものとするが、必要な救出資器材、要員が確保できない場合は、村内建設業者、関係機関及び地域住民等の協力を得て行う。
３

関係機関等への要請
災害が甚大で、村のみの動員又は村にある資器材では救出が困難な場合は、近隣市町村等に要請を行い必要な救助要員や救出資器材等を確保し、救出活動を行うものとする。また、災害の状況により県に協力を要請するとともに、必要によっては自衛隊の派遣要請を知事に要求する。
第４１

地域住民による初期活動
救出活動
地域住民は、自らの在住地区において建物倒壊、火災炎上等により、現に生命、身体が危険な状態にある者又は生死不明の状態にある者を発見したときには、危険が及ばない範囲で緊急救助活動や負傷者に対する応急手当等の応急救護活動を実施する。
２

関係機関への通報
要救助者等を発見した場合には、速やかに村及び消防機関など関係機関に通報するとともに、警察、消防署の行う救急・救助活動に積極的に協力する。
３

要配慮者への救護地区に住む高齢者や障害者等の要配慮者に対して、災害発生時には安全の確認や必要な介助等を行い、要配慮者の安全確保を図る。

第２７節 死体の捜索及び保護並びに埋葬計画
大規模な災害により死亡した者や行方不明者に対して、防災関係機関との相互連携により、捜索、処理、埋葬等を速やかに行い、被災地の民心の安定を図るものとする。
第１

実施責任者

死体の捜索、処理及び埋葬は、村長が行うものとする。ただし、村で対処できないときは、他市町村又は県にこれの実施又はこれに要する要員及び資器材の応援を要請する。また、災害救助法が適用された場
合は、村長の補助を得て知事が行うが、知事から実施を委任されたときには村長が実施するものとする。
死体の見分、検視は、警察が行うものとする。
第２１

行方不明者及び死体の捜索
行方不明者に関する相談窓口の設置
家族から行方不明者の問い合わせ等について、村は総務企画部に相談窓口を設置し、上野原警察署と連携を図りながら、行方不明者に関する問い合わせ等に対処するものとする。また、行方不明者の届出の際には、行方不明者の住所、氏名、年齢、性別、身長、着衣、特徴など必要事項を記録した書面で上
野原警察署に通知し、書面による通知が困難な場合には、電話等により連絡する。
２

捜索活動
捜索活動は、消防団のほか上野原警察署等に協力を要請し、必要な機械器具を借上げ、捜索班を編成し実施する。また、自主防災組織等地域住民の協力を得て行う。
人命救助、救急活動及び死体、行方不明の捜索中に死体を発見したときは、村本部及び上野原警察署- 144 -

に連絡するとともに身元確認を行うものとする。
３

捜索の依頼
死体が他市町村に漂着していると考えられる場合は、近隣市町村及び死体漂着が予想される市町村に対して、氏名、性別、年齢、容ぼう、特徴、着衣等を明示して、捜索を要請する。
第３

死体の検案

１

検案の実施
（１）死体の検案は、原則として救護班の医師が実施するものとする。
（２）洗浄、縫合、消毒等死体処理に必要な物資の調達から処理に関するすべての措置を実施する。

２

死体の輸送警察官による検視（見分）及び救護班による検案を終えた死体は、本部長が指定する死体収容（安置）所に輸送するものとする。

第４１

死体の収容、安置
身元確認
上野原警察署、自主防災組織等の協力を得て、死体の身元引受人の発見に努め死体を引渡す。身元不明者については、死体及び所持品等を写真撮影するとともに、人相、所持品、着衣、特徴等を記録し、遺留品を保管するものとする。
２

死体収容（安置）所の開設
本部長は、公共建物、寺院又は公園など死体収容に適当な場所を選定し、死体収容（安置）所を開設するものとする。
死体収容（安置）所の開設にあたっては、納棺用品、ドライアイスなど必要機材を確保する。死体収容のため適当な既存建物がないときは、天幕等を設置してこれを開設するものとする。
第５
１

埋・火葬
死体について、遺族等の引取り手がない場合又は遺族等が埋・火葬を行うことが困難な場合、応急措置として火葬又は埋葬を行う。

２

縁故者の判明しない焼骨は、納骨堂又は寺院に一時保管を依頼し、縁故者が判り次第、引渡す。

第２８節 障害物除去計画
災害により、住居、炊事場、玄関等に土石及び竹木等の障害物が運ばれ、一時的に居住できない状態にあり、かつ、自らの資力をもってしては障害物を除去することができないときに、これを応急的に除去して、被災者の保護を図り、あるいは道路、河川等の障害物を除去する必要がある場合は、おおむね次により措置するものとする。
第１
１

実施責任者
障害物の除去は、村が実施するものとする。ただし、村で対処できないときは、他市町村又は県にこれの実施又は必要な要員、資器材の応援を要請する。また、災害救助法が適用された場合は、知事が村長の補助を得て行うが、知事から実施を委任されたときには村長が行うものとする。

２

障害物が道路上又は河川にある場合は、道路又は河川の維持管理者がそれぞれ必要に応じ除去するものとする。

第２障害物除去の要領

障害物の除去は、振興部が担当し、村内建設事業者等に請負わせて速やかに実施する。
村のみでは障害物除去の実施が困難な場合には、県及び他市町村に協力を要請する。

- 145 -

１

住宅障害物の除去（１）除去対象者
災害等により住家に運び込まれた土石、竹木等の障害物の除去は、次の条件に該当する住家を早急に調査のうえ実施する。
ア 障害物が日常生活に欠くことのできない場所に運び込まれたため、当面の日常生活が営みうな
い状態にあるもの
イ 自らの資力をもってしても、障害物の除去ができないもの
ウ 住家が半壊又は床上浸水したもの
エ 原則として、当該災害により住家が直接被害を受けたもの（２）優先除去の決定
村は、障害物の除去を必要とする住家を把握するとともに、障害物による支障状況、また半壊・床上浸水状況の程度等を確認のうえで、除去の順位を決定する。

２

道路等の障害物の除去（１）除去の優先順位
早急に被害状況を把握し、村所管の道路に障害物が堆積した場合は、速やかに県に報告するとともに、村指定緊急輸送道路（本章第 12 節「緊急輸送対策」参照）など重要な道路から除去し、道路機能の早期確保に努める。
（２）道路管理者等に対する連絡
国道、県道に障害物が堆積し、通行不能となった場合、また河川に障害物が滞留し、水害のおそれがある場合は、この旨を管理者に通報し、これらの障害物の速やかな除去を要請する。

第３

障害物の集積場所の確保除去した障害物は、交通に支障のない、また住民の日常生活に支障のない公有地を選定し集積するものとするが、適当な場所がないときは、所有者の承認を得て私有地を使用する。その際には、後日問題が起こらないよう所有者との間で十分協議する。
なお、村では次の施設を一時集積場所として予定している。
障害物、がれきの一時集積場所
施

設 名

所

丹波山村レクレーション広場

在 地

丹波山村1247番地

電話番号
0428―88―0211

第２９節 生活関連事業等の応急対策
第１

電力事業施設応急対策（東京電力（株）山梨支店）

災害時の電気供給のための応急対策は、東京電力（株）山梨支店の計画によるものとするが、おおむね次のとおりである。
１

防災体制（１）非常態勢の区分
非常態勢の区分

第

１

非

常

態

非常態勢の条件
勢・被害の発生が予想される場合
・被害が発生した場合

第

２

非

常

態

勢

・大規模な被害が発生した場合- 146 -

（大規模な被害の発生が予想される場合を含む。）
第

３

非

常

態

勢

・大規模な被害が発生し、停電復旧に長期化が予想される場合
・東海地震注意情報が発表された場合
・警戒宣言が発せられた場合
・県内並びに首都圏で震度６弱以上の地震が発生した場合（２）災害対策組織
災害が発生したとき、山梨支店内に災害対策本部を、支社に同支部を設置する。
２

応急復旧対策（１）応急対策要員、資機材の確保
応急対策に従事可能な人員をあらかじめ調査、把握しておき、定められたルートによって、速やかに対応する。
また、工具、車両、発電車、変圧器車等を整備して応急出勤に備えるとともに、手持ち資機材の確保に努める。
（２）設備の予防強化
ア 洪水等の被害を受けるおそれのある発電所においては、諸施設の災害予防について応急施設を講じる。
イ 工事実施中のものは、速やかに工事を中止し、あるいは補強又は応急措置を講じる。
（３）災害時における危険予防措置
災害時においても原則として送電を継続するが、災害の拡大に伴い円滑な防災活動のため、警察・消防機関から送電停止の要請があった場合には、適切な危険防止措置を講じる。
（４）災害時における広報
次の事項について、テレビ、ラジオ、新聞等の報道機関に要請して広報を行うとともに、広報車等
により直接当該地域に周知する。
ア 感電事故及び漏電による出火の防止
イ 電力施設の被害状況、復旧予定等（５）被害状況の収集
あらゆる方法を通じて全般的被害状況の早期把握に努め、復旧計画を樹立する。

第２１

電気通信事業施設（東日本電信電話(株)山梨支店、(株)ＮＴＴドコモ山梨支店）
防災体制
東日本電信電話(株)山梨支店及び(株)ＮＴＴドコモ山梨支店の長は、非常態勢が発令された場合は、速やかに対策組織を設置する。
２

災害予防（１）防災教育
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、社員の安全確保を図るとともに関係社員が迅速かつ適切に防災業務を遂行しうるよう、防災に関する教育を実施する。
（２）防災訓練
防災を円滑、かつ迅速に実施するため、定められた訓練を年１回以上実施する。
（３）総合防災訓練等への参加
東日本電信電話(株)山梨支店及び(株)ＮＴＴドコモ山梨支店は、中央防災会議、あるいは地方防災会議等が主催して行う総合的な防災訓練に積極的に参加し、これに協力する。

- 147 -

（４）電気通信設備等に対する防災計画
東日本電信電話(株)山梨支店及び(株)ＮＴＴドコモ山梨支店は、以下の対策のための防災計画を策定する。
ア 電気通信設備等の高信頼化
イ 電気通信システムの高信頼化
ウ 電気通信処理システムに関する防災化
エ 災害措置計画（５）重要通信の確保
東日本電信電話(株)山梨支店及び(株)ＮＴＴドコモ山梨支店は、災害に備え重要通信に関するデー
タベースの整備、通信リソースの効率的な運用を行うとともに、災害時には、設備の状況を監視しつつ必要に応じてトラヒックコントロールを行い電気通信のそ通を図り、重要通信を確保する。
（６）災害対策用機器及び車両等の配備
災害発生時において通信を確保し、又は災害を迅速に復旧するために、あらかじめ保管場所及び数量を定め、必要に応じて機器及び車両等を配備する。
（７）災害対策用資機材等の確保と整備
災害対策用の資機材等の確保・整備のため、以下の対策に努める。
ア 災害対策用資機材等の確保
イ 災害対策用資機材等の輸送力の確保
ウ 食料、医薬品等生活必需品の備蓄
３

災害応急対策（１）被災地特設公衆電話の設置「災害救助法」が適用された場合等には、避難所に、罹災者が利用する特設公衆電話の設置に努める。
（２）携帯電話の貸出し
ドコモは、「災害救助法」が適用された場合等には避難所、現地災害対策本部への携帯電話の貸出しに努める。
（３）災害用伝言ダイヤル等の提供
地震等の災害発生により著しく通信輻輳が発生した場合は、安否等の情報を円滑に伝達できる災害用伝言ダイヤル等を速やかに提供する。

４

災害時における広報（１）災害の発生が予想される場合、又は発生した場合に、通信のそ通及び利用制限の措置状況及び被災した電気通信設備等の復旧状況等の広報を行い、通信ができないことによる社会不安の解消に努める。
（２）テレビ、ラジオ、新聞等の報道機関を通じて広報を行うほか、必要に応じてホームページや支店等前に設置している掲示板等により、直接当該被災地に周知する。
（３）災害用伝言ダイヤル等を提供した場合、交換機よりの輻輳トーキ案内、避難所等での利用案内を実施するほか、必要に応じて報道機関、自治体との協力体制により、テレビ、ラジオ、防災無線等で利用案内を実施する。

５

対策要員の確保（１）各社のあらかじめ定められた対策要員は、夜間、休日に災害の発生のおそれがある場合、気象、
地象情報その他の情報に留意し、非常態勢の発令に備える。

- 148 -

（２）各社の対策要員は、非常態勢が発令された場合は、速やかに所属する対策本部等に出動する。
（３）各社の対策要員のうち交通途絶等により所属する対策本部等に出動できない対策要員は、最寄りの事業所に出動し、所属する対策本部等に連絡のうえ、当該事業所において災害対策活動に従事する。
（４）各社は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、業務の運営、若しくは応急復旧に必要な動員を円滑に行うため、必要な措置方法を定めておく。
６

対策要員の広域応援
大規模地震等により、大都市、若しくは広範囲な地域において災害が発生した場合、被災設備等の迅

速な復旧を図り、通信サービスの確保に万全を期するため、東・西地域会社、長距離会社及びドコモ、並びにグループ会社、工事会社等の稼働を含めた全国規模による応援組織の編成、応急復旧用資機材の確保と輸送体制、応援者等の前進基地の設営及び作業体制等について計画に基づき確立して運用する。
７

設備の応急復旧
東・西地域会社、長距離会社及びドコモは、災害に伴う電気設備等の応急復旧は、恒久復旧工事との関連並びに情勢の緊急度を勘案して、迅速・適切に実施する。
第３１

簡易ガス施設応急保安対策
ボンベハウス（１）ボンベハウスに異常を認めたとき。
ア ボンベハウスの発生設備及び調整装置の外観及び漏洩検査を行う。
イ 異常を認めたときは速やかに応急修理を行う。
ウ 調査の結果応急修理不可能なときは仮設による供給を行う。
（２）特に周囲の被災が大きいと判断されるときは、供給を停止し以後の状況把握に努め状況を監視
する。

２

導管
（１）本支管及び供給管
ア 不等沈下、地割れ、陥没等地盤に異常を認めたときは、供給継続のままボーリングによるガス漏れ検査を行う。
イ

特に周囲の被災状況が大きく、濁流その他により土砂の流出等地層に変異が認められたときは、供給を中断しガス圧による気密検査を行う。
（２）屋外管・屋内管
ア 災害による異常の有無が判別しがたいときは、ガス検知器及びボーリングによるガス漏れ検査を行う。
イ 特に周囲の被災状況が大きく、窓、壁その他建造物に損壊等の異常が認められるときは、供給を中断しガス圧による気密検査を行う。
（３）導管の調査の結果異常を認めたときは、速やかに復旧の作業を行う。
３

復旧体制
上記の応急対策を円滑に遂行するため、事業所内に特別組織を編成し、それぞれの状況に応じて出動し対処する。
第４１

液化石油ガス応急保安対策
災害対策組織（１）警戒宣言が発せられた場合（社）山梨県エルピーガス協会（以下「協会」という。）に「地震- 149 -

災害対策本部」を設置する。
（２）発災後、山梨県に「災害対策本部」が設置された場合、協会に「災害対策本部」を設置する。
２

応急対策（１）関係機関との連絡（２）一般消費者向け広報（３）応急復旧資機材の調達（４）復旧要員の派遣

第５危険物等応急保安対策

火薬類販売業者、ガス業者及び石油等販売業者等は、災害により危険な状態となった場合は、県の指導
及び業者組合等の保安計画に基づき直ちに応急措置を講ずるものとする。
１

火薬類の応急対策（１）火薬庫又は火薬類の所有者又は占有者の措置
ア 保管又は貯蔵中の火薬類を安全地帯に移す余裕のあるときは、これを速やかに移し、その周囲に適当な境界棚及び「立入禁止」等の警戒札を設け見張人をつける。
イ 運搬道路が危険なとき又は搬送の余裕がないときには、火薬類を付近の水中に沈める等安全上の措置を講ずる。
ウ 前記の措置によらないときは、火薬庫又は貯蔵所の入口、窓等を目塗土等で安全に密閉し、防火の措置を講じ、必要に応じ付近の住民に避難するよう警告する。
エ 運搬中火薬類が爆発又はそのおそれのあるときには、災害防止の応急措置を講じるとともに警察官に通報する。
（２）村長の措置
ア 爆発又はそのおそれがあると判断したときは、販売業者、消費者その他火薬類を取扱いう者に対して火薬庫又は物件の保安その他必要な措置を指示する。
イ 爆発又はそのおそれがあると判断したときは、大月市消防本部及び上野原警察署と緊密な連絡をとり、警戒区域を設定し、防災関係者及び施設関係者以外の出入りの制限並びに禁止若しくは退去を命ずる。この場合避難者については、その立退き先を指示する。
ウ 爆発又はそのおそれがあると認めたときは、大月市消防本部に出動を要請し、災害の防ぎょ又は災害の拡大防止を図る。
エ 負傷者の救出、救護並びにその他必要な措置を講ずる。

２

高圧ガスの応急対策（１）製造者等の措置
ア 製造施設等においては、災害の状況に応じ、作業を直ちに中止するなど、ガスの特性に応じた措置を講ずるとともに、作業に必要な者以外は退避させる。
イ 充てん容器が危険な状態となったときは、不燃性ガス以外のガスは、極力ガスの放出を避け、ガスの特性に応じた救急措置、安全な場所への移動、警察官等の協力を得て行う付近住民の避難等を実施する。
ウ 輸送中において災害が発生したときは、車両等の運転手等は消防機関、警察及び荷受人等へ通報する。なお、緊急やむを得ないときは付近の高圧ガス地域防災協議会防災事業所へも通報し、防災要員の応援を得て災害の拡大防止活動を行う。
エ 事業所、消費先等において応急措置に応援を要するときは、関係事務所の協力を得て行う。

- 150 -

（２）村長の措置
ア 引火、爆発又はそのおそれがあると判断したときは製造、販売施設、高圧ガス貯蔵所又は液化酸素の消費のための施設に保安その他必要な措置を指示する。
イ 引火、爆発又はそのおそれがあると判断したときは、大月市消防本部及び上野原警察署と緊密な連絡をとり、警戒区域を設定し、防災関係者及び施設関係者以外の立入りの制限並びに禁止、
若しくは退去を命ずる。この場合避難者については、その立退き先を指示する。
ウ 引火、爆発又はそのおそれがあるときは、大月市消防本部に出動を要請し、災害防ぎょ又は災害の拡大を防止する。
エ 負傷者の救出、救護並びにその他必要な措置を講ずる。
３

危険物の応急対策（１）危険物施設の管理者の措置
ア 危険物施設の管理者等は、施設内の火気の使用を停止するとともに、状況に応じ保安回路を除く施設内の電源を切断する。
イ 危険物施設の管理者等は、危険物の取扱いを中止し、移動搬出の準備、石油類の流出防止、防油堤の補強等の措置を講じる。
ウ 危険物施設の管理者等は、必要に応じて相互応援協定に基づく応援を要請する。
エ 危険物運搬車両等の運転手等は、輸送中に危険物が漏れる等の災害が発生したときは、消防機
関、警察等に速やかに通報する。
（２）村長の措置
ア 引火、爆発又はそのおそれがあると判断したときは製造所、貯蔵所、取扱所等の施設管理者に対して保安その他必要な措置を指示する。
イ 引火、爆発又はそのおそれがあると判断したときは、大月市消防本部及び上野原警察署と緊密な連絡をとり、警戒区域を設定し、防災関係者及び施設関係者以外の立入りの制限並びに禁止、
若しくは退去を命ずる。この場合避難者については、その立退き先を指示する。
ウ 引火、爆発又はそのおそれがあるときは、大月市消防本部に出動を要請し、災害防ぎょ又は災害の拡大を防止する。
エ 負傷者の救出、救護並びにその他必要な措置を講ずる。

第６郵政業務応急対策

日本郵便株式会社は、郵政事業の業務運行確保に全力を挙げるとともに、被災地の状況に応じて次のとおり災害特別業務を行う。
１

郵便関係（１）郵便はがき等の無償交付
集配郵便局長は、自局区内に非常災害が発生し、災害救助法が発動されたときは、郵便はがき等の無償交付の決定を行い、局前掲示等で公示する。対象者は、避難所に収容されている者又は被服、寝具その他生活必需品の給与若しくは貸与を受けた者で、被災１世帯当り通常はがき５枚及び郵便書簡
１枚の範囲内とする。
（２）被災者が差し出す郵便物及び被災地あて救助用郵便物の料金免除
ア 被災者が差し出す郵便物等の料金免除
当該被災地域の被災者（法人を除く。）が差し出す第一種郵便物、通常はがき又は盲人用点字のみを掲げたものを内容とする郵便物で、見やすい所に「災害用」と記載された郵便物の料金を免除- 151 -

する。速達及び電子郵便の特殊取扱いを行う。
イ 被災地あて救助用郵便物の料金免除
被災の救助を行う地方公共団体及び日本赤十字社等にあてた救助用寄付金・見舞金を内容とした現金書留郵便物及び救助用物資を内容とする普通小包郵便物で見やすい所に「救助用」と記載された郵便物の料金を免除する。
引受局は、簡易郵便局を含むすべての郵便局とする。
ウ 利用の制限及び業務の停止
重要な郵便物の取扱いを確保するため、必要があるときは、郵便の利用を制限し、又は郵便の業
務の一部を停止する。
２

電報・電話関係
被災者が災害救助法が発動された村内に所在する郵便局から発信する、被災状況の通報又は救助を求めることを内容としＮＴＴが定める条件に適合する電報・電話は、その料金を免除する。
３

為替貯金関係
郵便局長は、村に災害救助法が発動されたときは、直ちに「郵便貯金の非常払い」や「郵便貯金の非常貸付」等の非常取扱いを実施し、その旨を局前に掲示するなどして周知する。
４

簡易保険・郵便年金関係
郵便局長は、村に災害救助法が発動されたときは、直ちに「保険料等の払込猶予期間の延伸」や「保険金（倍額保険金を含む。）、貸付金等の非常即払」等の非常取扱いを実施し、その旨を局前に掲示するなどして周知する。
５

災害寄付金の料金免除の取扱い
地方公共団体及び中央共同募金会等からの申請を待って、被災者救護を目的とする寄付金を郵便振替により送金するときは通常払込及び通常振替の料金免除の取扱いを実施する。

第３０節 民生安定事業計画
第１

被災者生活再建支援制度

被災者生活再建支援法（平成 10 年法律第 66 号）に基づき、自然災害によりその生活基盤に著しい被害を受けた者であって、経済的理由等によって自立して生活を再建することが困難なものに対し、被災者の自立した生活の開始を支援するため、都道府県が相互扶助の観点から拠出した基金を活用し、県から被災者生活再建支援金が支給される。
１

被災者生活再建支援法の適用要件（１）対象になる自然災害
ア

災害救助法施行令第１条第１項第１号又は２号に該当する被害が発生した市町村における自然災害
イ 10世帯以上の住宅全壊被害が発生した市町村における自然災害
ウ 100世帯以上の住宅全壊被害が発生した都道府県における自然災害
エ ア又はイの市町村を含む都道府県で、５世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市町村（人
口10万人未満に限る）における自然災害
オ ア～ウの区域に隣接し、５世帯以上の住宅全壊被害が発生した市町村（人口10万人未満に限る）
における自然災害
カ ア若しくはイの市町村を含む都道府県又はエの都道府県が２以上ある場合に、５世帯以上の住- 152 -

宅全壊被害が発生した市町村（人口10万人未満に限る）及び２世帯以上の住宅全壊被害が発生した市町村（人口５万人未満に限る）における自然災害※ エ～カの人口要件については、合併前の旧市町村単位でも適用可などの特例措置あり（合併した年と続く５年間の特例措置）（２）支給対象世帯
ア 住宅が全壊した世帯
イ 住宅が半壊、又は住宅の敷地に被害が生じ、その住宅をやむを得ず解体した世帯
ウ 災害による危険な状態が継続し、住宅に居住不可能な状態が長期間継続している世帯
エ 住宅が半壊し、大規模な補修を行わなければ居住することが困難な世帯（大規模半壊世帯）
２

支給条件
対

支給額
象
複数世帯

単数世帯

金 基
礎
支
援

全壊世帯、解体世帯、長期避難世帯

100 万円

75 万円

大規模半壊世帯50 万円

37.5 万円

金 加算
支援

その居住する住宅を建築し、又は購入する世帯

200 万円

150 万円その居住する住宅を補修する世帯

100 万円

75 万円

その居住する住宅を賃借する世帯（公営住宅を除く）

50 万円

37.5 万円※支給額は、基礎支援金と加算支援金の合計額となる。
世帯人数が１人の場合は、各該当金額の４分の３の額
３

村の事務
村は、被災世帯が円滑に支援金の申請が行えるよう、また支援金が迅速かつ円滑に支給できるよう、

当該自然災害にかかる次の被害状況について県に速やかに報告するものとする。なお、被害状況を把握するにあたって、被災世帯の個人情報の保護に十分配慮するものとする。
（１）村名、法の対象となる、又はその見込みのある自然災害が発生した日時及び場所（２）災害の原因及び概況（３）住宅に被害を受けた世帯の状況（全壊・全焼・全流出、半壊・半焼及び床上浸水の被害を受けた住宅の世帯数等）（４）その他必要な事項- 153 -

第２１

中小企業金融対策
融資
融資は、次のとおりである。

実 施 機 関 及び
金 融 機 関 名

資金名

中小企業金融公庫 災害
甲府支店 復旧（代理店）
貸付
山梨中央銀行本店
商工中金
各都市銀行
各信用金庫
各信用組合
国民金融公庫
災害
甲府支店 貸付
（代理店）
各信用金庫
各信用組合

商工組合中央金庫 災害
甲府支店 復旧
（代理店）
資金
各信用組合

山梨県
（取扱店）
各都市銀行
山梨中央銀行
各信用金庫
各信用組合
商工中金

２

東日本
大震災
復興融
資

融資
使途
対象
又災
は害
間救
接助
に法
被発
害動
を地
被域
っの
たう
中ち
小、
企公
業庫
者、
金
庫
が
特
に
指
定
し
た
地
域
に
所
在
す
る
直
接
す政
る令
直で
接指
又定
はす
間る
接被
に災
被区
害域
を又
被は
っ被
た
中災
小区
企域
業外
者に
所
在

限度額

利率

期間

既往貸付の残高にかかわらず（直貸）
一般 15,000 万円以内
組合 45,000 万円以内
（代理貸）
一般 7,500 万円以内
組合 22,500 万円以内

基準利率。
ただし、特
定の激甚災
害の場合
は、その都
度定める。

10 年以内（１）各貸付ごとの融資限度額に１災害 3,000万円を加えた額（２）特に異例の災害の場合は、その都度定める。

組合
2,000,000 万円以内
構成員
2,000,000 万円以内

事
業
資
金

設備資金 3,000 万円
運転資金 3,000 万円（一企業限度額 3,000
万円）

（２年以内
の措置期間
を含む。）

それぞれの
融資制度の
利率。ただ
し、特災利
率について
はその都度
定める。
商工中金所
定の利率。
ただし、特
定の激甚災
害等につい
てはその都
度定める。

担保
等
必
要
に
応
じ
て
担
保
・
保
証
人
を
求
め
る
。

備考

特別利率を適用する場合は市町村長の発行する罹災証明書が必要。

１

直接被害者は原則として市町村長の発行する罹災証明書が必要。
２ 災害の発生した日から６か月目の
月末まで。

設備資金
20 年以内運転資金
10 年以内（各３年以内の据置期間を含む。）
設備資金
10 年以内
（２年以内
の据置期間
を含む。）
運転資金
10 年以内
（２年以内
の据置期間
を含む。）

る金
。融
機
関
又
は
信
用
保
証
協
会
の
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ

信用保証について「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」による災害関係保証の特例（１）機関名 山梨県信用保証協会（２）概要
ア 災害関係保証に係る中小企業者１人当たりの保証限度額は、一般保証限度額と同額の別枠とする。
イ 信用保証料の低減措置をとる。
「東日本大震災に対処するための特別の財政援助に関する法律」による東日本大震災復興緊急保証の特例- 154 -

（１）機関名 山梨県信用保証協会（２）概要
ア 東日本大震災復興緊急保証に係る中小企業者１人当たりの保証限度額は、一般保証限度額、災害関係保証限度額と同額の別枠とする。
イ 信用保証料の低減措置をとる。
第３山梨県個人住宅災害緊急建設資金貸付制度

１

新築住宅400万円、18年償還（うち３年据置）

２

改修住宅200万円、11年償還（うち１年据置）※住宅金融公庫と併せ貸し※貸付利率災害発生時の支援機構の融資金利と同率

第４

農業災害関係金融対策

災害の程度、規模等によって異なるが、おおむね次のとおりである。
１

天災資金
貸付対象

天災融資法が発動された場合で、農作物減収量 30％以上で、その損失額が平年農業総収入の10％以上の被害農業者及び林産物損失額 10％以上又は林産林産施設損失額 50％以上の被害
林業者で村長の認定を受けた者及び在庫に著しい被害を受けた農協、同連合会等

資金の使途

種苗、肥料、飼料、農薬、小農機具、家畜、家禽、薪炭原木及び椎茸ほだ木の購入資金、炭釜構築資金その他政令で定めるもの
被害組合の事業運営に必要な資金

貸付限度額（被害農林業者の経営に必要な資金）
農林業者
個人 200 万円、法人 2,000 万円（政令で定める資金として貸し付けられる場合は 500 万円、政令で定める法人に貸し付けられる場合は 2,500 万円）の範囲内で政令で定める額か、損失額を基準として政令で定める額のどちらか低い額
激甚災害の場合、個人 250 万円、法人 2,000 万円（政令で定める資金として貸し付けられる場合は 600 万円、政令で定める法人に貸し付けられる場合は 2,500 万円）の範囲内で政令で定める額か、損失額を基準として政令で定める額のどちらか低い額（被害組合の運営に必要な資金）
農協、同連合会等
農協 2,500 万円（連合会 5,000 万円）
激甚災害の場合、農協 5,000 万円（連合会 7,500 万円）

貸付利率

知事が告示する特別被害地域内の特別被害農林業者（損失額が平年総収入の 50％以上の者）に対しては年３％以内、他の者に対しては年 6.5％以内又は年 5.5％以内

据置期間

――――

償還期限

特別被害農林業者は６年以内、他は５年以内で政令で定める。
激甚災害の場合については７年以内

資金源

２

農協又は金融機関

農林漁業セーフティネット資金（日本政策金融公庫資金）（平成26年８月20日現在）

貸付対象

天災により農業用施設が流亡、滅失又は大破を被った農業者、認定農業者、認定就農者等

資金の使途
限度額

災害により被害を受けた経営の再建に必要なもの等
600 万円
ただし、簿記記帳を行っているものについては、年間経営費の 3/12 に相当する額、又は粗収入の 3/12 に相当する額のいずれか低い額

貸付利率

年 0.35～0.45％

据置期間

３年以内

償還期限

10 年以内- 155 -

資金源

第５

国の財投資金を日本政策金融公庫が貸し付ける。

災害援護資金等貸与計画
区分
対象

生活福祉資金者

罹災低所得世帯

災害援護資金母子及び寡婦福祉資金

災害救助法その他政令で定める災害により住宅及び家財等災害により災害を受けた世帯（所に被害を受けた母子及び寡得制限あり）

婦世帯

制限なし

予算の範囲内貸 付 世 帯 数

予算の範囲内資 金 の 種 別

福祉資金・福祉費（災害住宅資金、事業開始・継続を受けたことにより臨時資金に必要となる経費）
貸 付 限 度 額

150 万円以内

350 万円以内

住宅 200 万円以内
事業開始 283 万円
事業継続 142 万円

貸 付 期 間７年以内

10 年以内

住宅７年以内２年据置（うち災害状況に応じて（うち３年据置）

開始７年以内２年据置

２年以内の据置）

継続７年以内２年据置

償 還 方 法

月賦等

年賦又は半年賦

月賦等

貸 付 利 率年３％

年 1.5％（保証人がいる場合は無

年 1.5％（保証人がいる場合

利子）

は無利子）

据置期間中は無利子据置期間中は無利子据置期間中は無利子

山梨県社会福祉協議会

丹波山村（県は全額村に貸与、国

県

そ

の

他

実 施 機 関はそのうち２／３を貸与する。）

第６１

義援金品募集配分計画
実施団体
次の関係機関、団体等をもって配分委員会を構成して実施する。
県・村・日本赤十字社県支部・共同募金会・婦人会・報道機関その他

２

募集及び配分
配分委員会において、被害の程度、範囲及び県内外別に応じてその方法等を協議し、それぞれ関係機

関、団体の特色を生かしながら実施する。
なお、平時から災害時に速やかな配分等ができるよう、その方法等について検討に努めるものとする。
３

募集及び配分結果の公表
配分委員会は、決定した義援金品の募集及び配分結果を公表する。

第７

罹災証明書の交付等

村は、被災者生活再建支援金の支給、各種減免措置その他の支援措置が早期に実施されるよう、発災後早期に罹災証明書の交付体制等を確立し、被災者に罹災証明書の交付等を行う。
このための平常時より、住家被害の調査の担当者の育成などを計画的に進めるなど、必要な業務の実施
体制の整備に努める。
第８

被災者台帳の作成

村は、必要に応じて、個々の被災者の被害の状況や各種の支援措置の実施状況、配慮を要する事項等を一元的に集約した被災者台帳を作成し、被災者の援護の総合的かつ効率的な実施に努める。
また、必要に応じて、県に関係する情報の提供を要請する。
第９

各種行政サービスの実施体制の整備

避難の長期化などに対応するため、村は国、県と連携し、避難者の様々な行政手続が一箇所で行える体制整備に向けて検討する。

- 156 -

第10 労働力確保対策
災害応急対策等に必要な労働力確保対策を、次のとおり行うものとする。
１

労働力の確保
災害応急対策等に必要な労働力確保対策を、次のとおり行うものとする。
（１）大月公共職業安定所長は、労働力の確保を円滑に行うため次の措置をとる。
ア あっせん業務の円滑を期し、緊急計画を樹立する。
イ 関係機関との緊密な連携をもって所要労働力の募集についての求人広告に関する所要の措置をとる。
ウ 必要により他の公共職業安定所へ求人連絡を行う。
また、あらかじめ、常時土木関係等災害関連職種に従事する求職者についてはあらかじめ居住地、連絡先、連絡方法等を整理しておく。
（２）村長は、大月公共職業安定所長の措置する労働力の確保について、資料の提供及び連絡等について協力するものとする。

２

災害応急対策求人について
村長又は防災関係機関の長は、大月公共職業安定所長に対し、次の事項を明らかにし、文書又は口頭で申し込みを行うものとする。
（１）職種別所要求人の数（２）作業場所及び作業内容（３）作業時間、賃金等の労働条件（４）宿泊施設の状況（５）必要とする期間（６）その他必要な事項
３その他（１）これら災害応急対策に大月公共職業安定所のあっせんにより就労する者の賃金は、同一地域における同種の業務及び技能について支払われる一般の賃金水準を基とすること。
（２）大月公共職業安定所長は、２の求人により応募した就労希望者の配置については、緊急度、重要度等について富士・東部地域県民センター長と協議し、必要に応じ適宜調整を行いながら実施するものとする。

第３１節 災害ボランティア支援対策計画
第１

災害ボランティアの受入れ

村、村社会福祉協議会、県及び関係団体は、相互に協力し、ボランティアに対する被災地のニーズの把握に努めるとともに、ボランティアの受付、調整等その受入体制を確保するよう努める。
災害発生後は、村社会福祉協議会が設置運営する「丹波山村災害ボランティアセンター」が受入れ、派
遣調整、活動支援など行うものとし、村は村所有の公共施設と必要な資機材など可能な限り提供して、災害ボランティアが効果的に活動できる環境づくりに努める。
第２災害ボランティアの促進

県は、災害時におけるボランティア活動の調整等のため、県社会福祉協議会等が組織する山梨県災害救援ボランティア本部の整備促進に努めるものとする。村及び村社会福祉協議会は県と連携をとりながら、- 157 -

活動に努める。
また、災害ボランティア活動の推進を図るため、村、村社会福祉協議会は、「丹波山村災害ボランティ
アセンター設置運営マニュアル」及び山梨県社会福祉協議会の定める「災害救援ボランティア活動基本マニュアル」によりそれぞれ互いに協力するものとする。

- 158 -

第５章 災害復旧・復興対策計画
第１節 計画の方針
災害復旧対策計画については、災害応急対策に基づく応急復旧作業終了後、被害の程度を十分検討して作成するもので、本計画には事項別計画項目を掲げて、今後における災害の実態の把握と併せて恒久的計画をたてるものとする。
第１

災害復旧計画の作成の基本計画

災害発生後、被災した各施設の原形復旧に併せて再度災害の発生を防止するため必要な施設の新設又は改良を行う等、将来の災害に備える観点から、災害応急対策に基づく応急復旧作業終了後、被害の程度を十分検討して事業計画を策定し行うものとする。なお、村内に著しく異常かつ激甚な災害が発生したときは、必要に応じて、県に工事の代行を要請する。
なお、平常時より民間事業者に委託可能な災害対策に係る業務（被災情報の整理、支援物資の管理・輸送等）については、あらかじめ、関係機関は、民間事業者との間で協定を締結しておくなど協力体制を構築し、民間事業者のノウハウや能力等を活用する。
大規模な災害により地域が壊滅し、社会経済活動に甚大な障害が生じた災害においては、多数の機関が関係する高度かつ複雑な大規模事業となることから、これを可及的速やかに実施するため、復興計画を作成し、関係機関の諸事業を調整しつつ、計画的に復興を進める。
第２災害復旧対策計画の事項別項目

１

公共土木施設災害復旧事業計画（１）河川災害復旧事業計画（２）砂防設備災害復旧事業計画（３）道路、橋梁災害復旧事業計画（４）下水道災害復旧事業計画（５）林地荒廃防止施設災害復旧事業計画

２

農林水産業施設災害復旧事業計画（１）農地、農業用施設災害復旧事業計画（２）林業用施設災害復旧事業計画（３）漁業用施設災害復旧事業計画（４）共同利用施設災害復旧事業計画

３

中小企業施設災害復旧事業計画

４

都市災害復旧事業計画

５

上水道等災害復旧事業計画

６

住宅災害復旧事業計画

７

社会福祉施設災害復旧事業計画

８

公立医療施設・病院等災害復旧事業計画

９

学校教育施設災害復旧事業計画

10 社会教育施設災害復旧事業計画
11 その他災害復旧事業計画- 159 -

第２節 激甚災害の指定に関する計画
第１

計画の方針

激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律（昭和 37 年法律第 150 号）に基づく激甚災害の指定を受けるため、災害の状況を速やかに調査し実情を把握して、早期に激甚災害の指定を受けられるよう措置し、公共施設の災害復旧事業が迅速かつ円滑に実施できるように努めるものとする。
第２１

激甚災害に関する調査
知事は、村の被害状況等を検討のうえ、激甚災害及び局地激甚災害の指定を受ける必要があると思われる事業について関係各部に必要な調査を行わせるものとする。

２

村は、県が行う激甚災害及び局地激甚災害に関する調査等について協力するものとする。

３

関係各部は、激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律に定める必要な事項を速やかに調査し、早期に激甚災害の指定を受けられるよう措置するものとする。

第３

激甚災害指定の促進

知事から激甚災害の指定を受ける必要があると認めたときは、関係部長は、国の機関と密接な連絡のう
え指定の促進を図るものとする。
激甚災害制度の仕組み

災害発生

公共土木施設などの被害
河川、海岸、砂防設備、道路、港湾、漁港、下水道、公園など

公立学校、公営
住宅、保護施設、児童福祉施
設など

農地などの被害
農地、農業用施設、林道、農林
水産業共同利用施設など

中小企業者な
どの被害

災害復旧国庫補助事業
１／２
から
２／３

おおむね
６～８割
程度

８割程度
（共同利用施設はおおむね２割）

災害復旧貸付などの支援措
置

激甚災害指
定

激甚災害指
定

激甚災害指定国庫補助率のかさ上げ措置が講じられる（１～２割程度）

激甚災害制度- 160 -

災害復旧貸付などの特例措置（金利引き下げ、信用保証別枠化、償還期間の延長など）

地

震

編

第１章

地震編の概要本編の各節において、一般災害編の計画と内容が同じ計画については、一般災害編の各計画を準用することとした。
大規模地震対策特別措置法第６条の規定に基づく地震防災強化計画については、本編第４章「東海地震に関する事前対策計画」をもってあてる。

第１節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱

第１１

防災関係機関の役割
丹波山村
丹波山村は、防災の第一次的責任を有する基礎的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及び他の公共団体等の協力を得て防災活動を実施する。
２

県
県は、市町村を包括する広域的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公共機関、指定地方公共機関及び他の公共的団体等の協力を得て防災活動を実施する。
また、市町村及び指定地方公共機関が処理する防災に関する事務又は業務の実施を助け、かつその調整を行う。
３

指定地方行政機関
指定地方行政機関は、指定地方行政機関及び他の指定地方行政機関と連携して防災活動を実施する。
また、県及び村の活動が円滑に行われるよう勧告、指導、助言等の措置をとる。

４

指定地方公共機関及び指定地方公共機関
指定地方公共機関及び指定地方公共機関は、その業務の公共性に鑑み、自ら防災活動を実施する。
また県及び村の活動が円滑に行われるようその業務に協力する。

５

公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
公共的団体及び防災上重要な施設の管理者は、平素から災害予防体制の整備を図るとともに、災害時には災害緊急措置を実施する。
また、県及び村その他防災関係機関の防災活動に協力する。
第２１

処理すべき事務又は業務の大綱
村
次の事項を実施する。
なお、災害時においても、その果たすべき役割を継続できるよう、業務継続計画を策定するなど、体制を整備する。
ただし、災害救助法が適用され、救助を迅速に行う必要があるため、知事がその権限に属する救助の実施に関する事務の一部を村が行うこととした事務を除くほか、村長は、知事が行う救助を補助する。
（１）地震災害予防対策
ア 地震防災に関する組織の整備- 161 -

イ 地震防災知識の普及及び教育並びに過去の災害から得られた教訓の伝承
ウ 大規模な地震防災訓練の実施
エ 地震防災に必要な物質及び資材の備蓄、設備及び点検
オ 地震防災に関する施設及び設備の整備、点検
カ 地震防災上必要な調査及び研究
キ 建築物等耐震対策の強化促進
ク 危険物等災害の予防対策の推進
ケ 自主防災組織の育成、指導、その他住民が実施する地震対策の推進
コ 大震火災対策の推進
サ アからコまでのほか、地震防災応急対策及び災害応急対策の実施上支障となるべき状態の改善（２）地震防災応急対策
ア 地震災害警戒本部及び災害対策本部の設置、運営
イ 警戒宣言又は東海地震に関連する情報及び地震情報等の伝達及び広報の実施
ウ 地震防災応急対策及び被害状況、応急復旧対策の把握
エ 地震時に備えた人員、資機材の配備手配
オ 避難の勧告及び指示
カ 被災者の救助その他の保護
キ 知事に対する物資等の供給、あっせん要請
ク 火災発生防止及び水防態勢の整備と発災時の消防、水防その他の応急措置
ケ 清掃、防疫その他の保護衛生措置
コ 犯罪の予防、交通規則その他の社会秩序維持の措置
サ 緊急搬送の確保
シ 地震災害を受けた児童・生徒の応急教育の実施
ス 村の施設等の安全措置及び応急復旧
セ 広域一時滞在に関する協定の締結
ソ 他機関への応援要請
タ アからソまでのほか、災害防止又は災害拡大防ぎょの措置（３）災害復旧対策
ア 被災施設等の復旧及び地震災害の再発防止事業の推進
イ 激甚災害に関する調査及び指定の促進
２

県
県は、次の事項を実施するとともに、村及び指定地方公共機関が処理すべき防災に関する事務又は業務の実施を助け、かつその総合調整を行う。
なお、災害時においても、その果たすべき役割を継続できるよう、平時から体制を整備する。
（１）地震災害予防対策
ア 地震防災に関する組織の整備
イ 市町村及び防災関係機関の防災事務又は業務の実施についての総合調整
ウ 地震防災知識の普及及び教育並びに過去の災害から得られた教訓を伝承する活動の支援
エ 大規模な地震防災訓練の実施
オ 地震防災に必要な物資及び資材の備蓄、整備及び点検
カ 地震防災に関する施設及び設備の整備、点検- 162 -

キ 地震防災上必要な調査及び被害想定の作成
ク 建築物等の長寿命化計画の作成・実施等による、適切な管理及び耐震対策の強化促進
ケ 危険物等災害予防対策の推進
コ 地震防災応急計画の作成指導
サ 自主防災組織の育成、指導、その他県民が実施する地震対策の推進
シ 大震火災対策の推進
ス アからシまでのほか、地震防災応急対策及び災害応急対策の実施上支障となるべき状態の改善（２）地震防災応急対策
ア 地震災害警戒本部及び災害対策本部の設置、運営
イ 警戒宣言又は東海地震に関連する情報及び地震情報等の伝達及び広報の実施
ウ 地震時に備えた人員、資機材の配備手配
オ 避難の勧告及び指示
カ 被災者の救助その他の保護
キ 市町村長からの要請による物資等の供給、あっせん及び備蓄物資の放出
ク 火災発生防止及び水防態勢の設備と発災時の消防、水防その他の応急処置
ケ 清掃、防疫その他の保健衛生措置
コ 犯罪の予防、交通規則その他の社会秩序維持の措置
サ 緊急輸送の確保
シ 地震災害を受けた児童・生徒の応急教育の実施
ス 県の施設等の安全措置及び応急復旧
セ 広域一時滞在に関する協定の締結
ソ 他機関への応援要請
タ アからソまでのほか、災害防止又は災害拡大防ぎょの措置（３）災害復旧対策
ア 被災施設等の復旧及び地震災害の再発防止事業の推進
イ 激甚災害に関する調査及び指定の促進
３

指定地方行政機関（１）関東財務局（甲府財務事務所）
ア 東海地震臨時金融対策連絡協議会等による金融業務の円滑な措置の指示
イ 日本銀行甲府支店との協議に基づく金融措置（ア）預貯金等の中途解約等の特例措置（イ）手形交換の特例措置（ウ）休日営業の特例措置（エ）融資の迅速化及び簡素化の特例措置（オ）生命保険料及び損害保険料払込の猶予措置（カ）保険料支払いの迅速化措置
ウ 地方公共団体が応急対策の実施の用に供する場合における普通財産の無償貸付（２）関東農政局（甲府地域センター）
ア 主要食料等の在庫状況把握（３）関東森林官局東京分局（山梨森林管理事務所）
ア 国有林野の保安林、保安施設（治山施設）の維持造成- 163 -

イ 国有林直轄治山事業の実施
ウ 災害復旧用材（国有林材）の供給（４）関東運輸局（山梨運輸支局）
ア 緊急搬送の要請に速やかに対処するため関係運送事業団体、輸送業者との連絡体制の確立
イ 緊急輸送に使用しうる連絡体制の確立（５）甲府地方気象台
ア 東海地震に関連する情報等の通報
イ 地震の観測並びにその成果の収集及び発表
ウ 地震情報の発表と伝達
エ 地震防災知識の普及
オ 異常現象発見の通報に対する適切な措置（６）関東総合通信局
ア 非常通信の確保等及び関東地方非常通信協議会の運営
イ 災害対策用無線機及び災害対策用移動電源車の貸出し
ウ 非常災害時における重要通信の疎通を確保するため、無線局の開局、周波数等の指定変更及び無線設備の設置場所等の変更を口頭等により許認可を行う特例措置の実施（臨機の措置）
エ 電気通信事業者及び放送局の被災・復旧状況等の情報提供（７）山梨労働局（甲府労働基準監督署）
ア 工場、事業場における爆発、火災及び有毒ガスによる中毒を防止するための監督指導
イ 事業場内労働者の二次災害の防止（８）国土交通省関東地方整備局（甲府河川国道事務局）
管轄する河川、道路について計画、工事及び監理を行うほか、震災対策について下記の事項を行う。
ア 防災対策の基本方針等の策定
イ 災害予防（ア）震災対策の推進（イ）危機管理体制の整備（ウ）災害、防災に関する研究、観測等の推進（エ）防災教育等の実施（オ）防災訓練（カ）再発防止対策の実施
ウ 災害応急対策（ア）災害発生直前の対策（イ）災害発生直後の情報収集・連絡及び通信の確保（ウ）活動体制の確立（エ）政府本部への対応等（オ）災害発生直後の施設の緊急点検（カ）災害対策用資機材、復旧資機材等の確保（キ）災害発生時における応急工事等の実施（ク）災害発生時における交通の確保等（ケ）緊急輸送（コ）二次災害の防止対策- 164 -

（サ）危険物等の大量流出時における体制の整備（シ）被災者・被災事業者に対する措置（ス）災害発生時における広報（セ）自発的支援への対応
エ 災害復旧・復興（ア）災害復旧・復興の基本方針（イ）災害復興の実施（ウ）都市の復興（エ）被災事業者等に対する支援措置
オ 東海地震の地震防災対策強化地域に係る地震防災強化計画（ア）地震防災応急対策に係る措置（イ）地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備（ウ）中央防災会議主事会議の申し合わせ（エ）大規模な地震に係る防災訓練（オ）地震防災上必要な教育及び広報４

自衛隊（第１特科隊）（１）平素における準備
ア 防災関係資料の整備
イ 関係機関との連絡・調整
ウ 災害派遣計画の作成
エ 防災に関する教育訓練
オ その他（ア）防災関係資器材の点検・整備（イ）隊員の非常参集体制の整備（２）災害派遣の準備
ア 地震災害警戒本部会議への参加
イ 警戒宣言、地震予知に関する情報の伝達
ウ 災害派遣初動の準備
エ 災害等情報の収集
オ 通信の確保
カ 要請等の確認及び派遣要領の決定（３）災害派遣の準備
要請又は被災状況に応ずる派遣要領の決定（４）撤収及び撤収後の措置

５

指定公共機関（１）ＮＴＴ東日本（株）（山梨支店）、（株）ＮＴＴドコモ（山梨支店）
ア 主要通信の確保
イ 通信疎通状況等との広報
ウ 復旧用資機材等の確保並びに広域応援計画に基づく手配
エ 気象警報等の市町村長への伝達（２）日本郵便株式会社南関東支社(丹波山郵便局)- 165 -

ア

地方公共団体又は日本郵便株式会社が収集した被災者の避難所開設状況及び避難者リスト等の情報の相互提供
イ 避難所における臨時の郵便差立箱の設置
ウ 被災者に対する郵便はがき等の無償交付
エ 被災者が差し出す郵便物及び被災地あて救助用郵便物の料金免除
オ 郵便局窓口業務の維持
カ 緊急車両等としての車両の提供（車両を所有する場合に限る。）
キ 郵便局ネットワークを活用した広報活用
ク 株式会社ゆうちょ銀行の非常払い及び株式会社かんぽ生命保険の非常取扱いについて、各社から要請があった場合の取扱い（３）日本赤十字社(山梨県支部)
ア 被災者に対する医療、助産、死体の処理その他の救助の実施
イ 応援救護班の体制確立とその準備
ウ 血液製剤の確保及び供給のための措置
エ 赤十字奉仕団(日赤防災ボランティア)による救護活動の連絡調整
オ 災害救助等の協力奉仕者の受付及び連絡調整
カ 被災者に対する赤十字救援物資の備蓄
キ 義援金の募集及び配分（４）日本放送協会(甲府放送局)
ア 警戒宣言の伝達及び状況報告(部内)イ 非常組織の整備
ウ 地震防災応急対策のための動員及び準備活動
エ 地震予知に関する情報等の広告、ニュースの可及的速やかな報道（５）日本通運株式会社(山梨支店)
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送のための車両の確保
ウ 知事及び各機関からの車両借上要請に対処しうる体制の確立（６）東京電力株式会社(山梨支店)
ア 電力供給施設の災害予防措置
イ 災害発生に備える人員等の確保、配備手配
ウ 災害発生時及びその前後における電力供給の確保
６

指定地方公共機関（１）放送機関(株式会社山梨放送、株式会社テレビ山梨、株式会社エフエム富士)
ア 地域住民に対する各種情報等の報道
イ 地域住民に対する情報、対策通報、ニュースの可及的速やかな報道のための体制の確立
ウ 日本放送協会に準ずる措置（２）輸送機関(社団法人山梨県トラック協会)
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送体制の確立手配
ウ 知事及び各機関からの車両借上要請に可及的速やかに即応しうる体制の整備（３）ガス供給機関((社)エルピーガス協会)- 166 -

ア ガス供給施設の保安整備
イ 災害発生後の点検のための人員確保、配備手配
ウ 被災地に対するガス供給体制の確立（４）医師会(北都留医師会)
ア 被災者に対する救護活動の実施
イ 収容施設の調査、医薬品備蓄状況確認及び調達
７

上野原警察署ア 災害時における治安、交通、犯罪の予防、通信等の災害応急措置
イ 災害広報並びに避難の指示及び誘導
ウ 被災者の救出、救護
エ 情報の収集、伝達及び災害原因調査
オ 緊急通行車両の確認及び確認証明書の発行

８

公共的団体及び防災上重要な施設の管理者（１）農業協同組合、森林組合等農林業関係団体
ア 農作物の災害応急対策の指導
イ 被災農家に対する融資又はあっせん体制の確立
ウ 農業生産資材等の確保、あっせん体制の確立
エ 農作物の供給調整体制の確立（２）丹波山村商工会
ア 村が行う商工業関係被害調査、融資のあっせんの協力体制の確立
イ 災害時における物価安定についての協力体制の確立
ウ 救助用物資、復旧資材の確保、あっせんについての協力体制の確立（３）診療所等医療施設の管理者
ア 医療救護班の編成及び携行医薬品等の整備点検
イ 災害時における病人等の収容、保護体制の準備
ウ 必要に応じた入院患者の避難体制の確立と来院者への伝達（４）輸送機関(西東京バス株式会社)
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送
ウ 災害応急活動のための村長の車両借上げ要請に対し、可及的速やかに即応しうる体制の整備（５）東京都水道局
ア 都有地の保安林、保安施設(治山施設)の維持・造成
イ 民有林直轄治山事業の実施
ウ 災害復旧用材(都有林)の供給（６）社会福祉施設及び学技施設の管理者
ア 児童生徒に対する地震予知に関する情報等の伝達
イ 避難計画による避難又は状況に応じた下校の督励
ウ 施設設備の整備点検並びに消防水利の確保
エ 災害時における収容者の保護受入れの準備
オ 火気使用及び実験学習の中止
カ 応急医薬品の整備- 167 -

（７）公共施設等の施設管理者
ア 避難訓練の実施
イ 災害時における応急対策
９

その他の公共的団体（１）社会福祉協議会(山梨県社会福祉協議会、丹波山村社会福祉協議会)
ア 災害時のボランティア活動に関する連絡調整イ ボランティアの登録・受付等及びその受入体制の確保（２）山梨県ボランティア協会
ア 災害時のボランティア活動に関する連絡調整イ ボランティアの登録・受付等とその受入体制の確保

第２節 丹波山村の特質と過去の地震災害
一般災害編第１章第２節「丹波山村の概況」を準用する。

第３節 想定地震
丹波山村に被害を及ぼす地震としては、次の３種類の地震が想定される。
１ 東海地震２ 南関東直下プレート境界地震(南関東直下型地震)
３ 山梨県内及び県境に存在する活断層による地震
第１

東海地震

東海地震は、駿河トラフを震源とする地震で、前回の東海地震から既に 150 年が経過していることや東海地域周辺の各種の測地測量結果から、近い将来の発生が懸念されている。このため、昭和 53 年、大規模地震対策特別措置法が制定され、県下では 56 市町村が東海地震が発生した場合に震度６以上になると予想される地域として「地震防災対策強化地域」に指定された。
その後、政府・中央防災会議により東海地震の想定震源域の見直しが行われるとともに、市町村合併により「地震防災強化地域」が拡大し、平成 26 年 12 月現在では本村及び小管村の２村を除くすべての市町
村が 「地震防災強化地域」に指定されたこととなった。本村は、「地震防災強化地域」 には指定されていないものの、東海地震発生時には、相当な規模の地震動が想定されるため、十分な備えが必要である。
なお、平成 23 年３月 11 日に発生した東北地方太平洋沖地震を教訓に、平成 23 年度から「南海トラフの巨大地震に関する津波高、浸水域、被害想定」が行われている。平成 24 年８月 29 日の報告では、本村の最大震度は５強と想定されている。
第２南関東直下プレート境界地震(南関東直下型地震)

南関東地域で相模トラフ沿いのプレート境界で発生が予想される地震。設定地震モデルとして、山梨県、神奈川県の県境を震源とした地震を設定した。

- 168 -

第３

活断層による地震

山梨県内及び県境に存在する活断層による地震としては、次の地震が想定される。
釜無川断層地震

山梨県と長野県を結ぶ交通の要衝に位置し、地震発生により山梨県に及ぼす被害が大きいと予想される地震

藤の木愛川断層地震

山梨県と東京都を結ぶ交通の要衝に位置し、地震発生により山梨県に及ぼす被害が大きいと予想される地震

曽根丘陵断層地震

甲府の近くに位置し、地震発生により甲府に被害を及ぼすと考えられる地
震

糸魚川―静岡構造線地震

日本を代表する活断層であり、この断層が動くことにより、かなり大きな規模の地震発生が予想され、山梨県に被害を及ぼすと予想される地震(注 1) 活断層とは、地質時代に繰り返し活動してきた断層のことであり、千年から一万年の周期で活動し、将来も地震を発生させる可能性のある断層をいう。
(注 2) 調査対象とした断層は、発生した場合山梨県に及ぼす被害が大きいと予測されるものであり、地震発生の可能性が高いことを示すものではない。

第４節 被害想定
県は、山梨県への大規模な被害を及ぼす地震を想定し、その物的・人的被害を予測し、各種データや想定結果を地域防災計画等に活用する目的で被害想定の調査を実施し、平成８年３月に「山梨県地震被害想定調査報告書」を発表した。
県は、山梨県への大規模な被害を及ぼす地震を想定し、その物的・人的被害を予測し、各種データや想定結果を地域防災計画等に活用する目的で被害想定の調査を実施し、平成８年３月に「山梨県地震被害想定調査報告書」を発表した。
第１想定地震の概要等

想定地震の概要は、次のとおりである。
１

想定地震の規模
想

定

東

地

海

震

地

マグニチュード震

8.0

南関東直下プレート境界地震

想
釜

定
無

地

7.4
7.0

曽

震

6.1

糸 魚 川 一 静 岡 構 造 線 地 震

7.0

陵

層
断

層

地

マグニチュード

震

丘

断

震

藤 の 木 愛 川 断 層 地 震
根

川

7.0

地

震

央

北緯

35.15

東経

138.70

北緯

35.40

東経

139.09- 169 -

位

置

駿河湾湾口
山梨県、神奈川県の県境

２

前提条件
被害想定は、次の条件を前提とした。
① 山梨県を 500ｍ×500ｍのメッシュに切り、被害想定を行う。
② 火災発生の危険性が最も高い冬の夕方６時を想定する。
③ 南関東直下プレート境界地震は、東京都多摩地区直下を震源とした地震(Ｍ７)、山梨県、神奈川県の県境を震源とした地震(Ｍ９)、神奈川県西部を震源とした地震(Ｍ14)の３つのモデルがあるが、Ｍ７、Ｍ14 モ
デルはＭ９モデルに比べて地震動がかなり小さく、山梨県下に与える被害は少ないため、地震動・液状化以外の想定ではＭ９モデルのみについて想定した。
④ 本想定は、地震による物的被害、人的・社会被害を定量的に想定することを基本とするが、十分なデータの不足等のために定量化が不可能な項目に関しては定性的な評価を行うものとする。

３想定項目
県は、次の項日について想定を行った。
（１）地震動分布（２）崖等の危険度（３）建築物（４）地震火災の状況（５）供給処理施設（６）人的被害（７）社会機能被害

第２

想定結果

本村における想定結果は、次のとおりである。
１

地震動
６つの想定地震のうち、本村に最も影響を及ぼす地震は、「藤の木愛川断層地震」と想定されている。

この想定地震では、地表最大加速度分布図は、本村の役場周辺及び甲州市境付近の一部で最大値の400gal（注１）以上、埼玉県大滝村境付近で 200～300gal、その他の地域で 300～400gal、地表最大速度分布図では、役場周辺が最大値の 50kine（注２）以上、甲州市境付近で 40～50kine、埼玉県大滝村
境付近で 20～30kine、その他の地域で 30～40kine となっている。また、震度は、役場周辺で震度６弱、村南部で震度５強、村北部で震度５弱と想定されている。（別表―１（１）～（３））（注 1）gal とは地震動の加速度で１秒間にどれだけ速度が変化したかを表す単位で、1gal=1cm/sec2（注 2）kine とは地震動の速度で１秒間にどれだけ変化するかを表す単位で、1kine=1cm/sec

２

崖等の危険度
急傾斜地危険箇所は、13 箇所ある危険地のうち「藤の木愛川断層地震」で 12 箇所、「釜無川断層地震」で 11 箇所、「東海地震」、「南関東直下プレート境界地震」で 10 箇所が〔危険性が高い〕とされており、急傾斜地危険箇所における危険度は、相対的に高い結果となっている。(別表―２（１）、
（２）)
３

建築物
６つの想定結果からすると、本村における建築物の被害要因は、液状化によるものではなく、すべて振動によるものとされる。このうち本村に最も影響を及ぼすとされる地震は、「藤の木愛川断層地震」
で全壊 87 棟、半壊 109 棟と、村の建築物の 45.2％に当たる 196 棟の建築物に被害が生じるという想定結果になっている。次に被害が大きいものは「東海地震」、「南関東直下プレート境界地震」、「釜無川断層地震」でそれぞれ合計 39 棟（村の 9.0％）に被害が生じるものとされている。

- 170 -

また、崖の崩壊による被害棟数は、「釜無川断層地震」、「藤の木愛川断層地震」で 10 棟、「東海地震」、「南関東直下プレート境界地震」で７棟となっている。（別表―３（１）～（３））
４

地震火災
地震による火災被害件数は、ほとんどないという結果になっており、「藤の木愛川断層地震」の全出

火件数１件だけと想定されている。(別表―４)
５

供給処理施設
電力供給施設については、
いずれの想定地震も被害が少なく、地中配電線、架空配電線及び電柱には、ほとんど被害が生じないものと想定されており、電力供給に関しては、「南関東直下プレート境界地震」、「釜無川断層地震」、「藤の木愛川断層地震」で村の約 3.5％に停電が生じるとされている。
上水道施設については、最も断水率が高いのが「藤の木愛川断層地震」で全体の約 37.30％の 150 世
帯、また最も被害が少ないものでも「曽根丘陵断層地震」で全体の約 16.17％の 65 世帯と、いずれの想定地震においても多くの世帯で断水被害が生じるものとされている。
ＬＰガス物的被害では、一般家庭のボンベが 18 本転倒被害にあい、ガス漏れ被害は 13 戸で生じるとされている。(別表５（１）～（７）)
６

人的被害死傷者が最も多く発生するとされるのは、「藤の木愛川断層地震」で死者３名、重傷者３名、軽傷者30 名となっている。
本村における死傷原因は、
崖崩れによる被害によるものもあるが、ほとんどが建物倒壊によるもので、火災による被害はないと想定されている。(別表６)７

社会機能被害
地震によって住居制約が生じるのは、最も被害が多いものが「藤の木愛川断層地震」の 133 世帯 321

人、次いで「東海地震」、「南関東直下プレート境界地震」、「釜無川断層地震」で 20 世帯 48 人となっている。
また、医療制約についても、上記の想定地震では、ライフライン被害の機能低下のある、なしにかかわらず、支障が生じるものとされている。(別表７（１）、（２）)
第３想定結果に基づく本村の取組み

本村に最も被害をもたらすとされる地震は、「藤の木愛川断層地震」でこれによる死傷者は、死者３名、重軽傷者 33 名と想定されている。その被害のほとんどが建物倒壊によるものと想定されており、崖崩れによる死傷者は若干、火災によるものはほぼないという想定結果になっている。
また、上水道施設についても、最も被害が大きいもので「藤の木愛川断層地震」では、全体の約 37％の断水が想定されるので、老朽管の敷設替え等耐震性の確保対策等を計画的に実施していく。
本村においては、この被害想定結果を防災対策を推進するうえでの目安として公共建築物等、特に防災上重要となる施設の耐震化を図るとともに、住民に対しては、平素から住居耐震化の必要性の周知徹底に努めるものとする。

- 171 -

別表

１

震度分布
（１）地表最大加速度分布図- 172 -

（２）地表最大速度分布図- 173 -

（３）震度分布図- 174 -

２

崖等の危険度（１）急傾斜地危険箇所危険度分布表
ランク
計
危険性が高い危険性がある

危険性が低い

東海地震

10 箇所

2 箇所

1 箇所

13 箇所

南関東直下プレート境界地震

10 箇所

2 箇所

1 箇所

13 箇所

釜無川断層地震

11 箇所

1 箇所

1 箇所

13 箇所

藤の木愛川断層地震

12 箇所

1 箇所

0 箇所

13 箇所

曽根丘陵断層地震

2 箇所

9 箇所

2 箇所

13 箇所

糸魚川―静岡構造線地震

2 箇所

9 箇所

2 箇所

13 箇所

（２）地すべり危険箇所危険度分布表
ランク

３

合計
危険性が高い危険性が低い

東海地震

0 箇所

0 箇所

0 箇所

南関東直下プレート境界地震

0 箇所

0 箇所

0 箇所

釜無川断層地震

0 箇所

0 箇所

0 箇所

藤の木愛川断層地震

0 箇所

0 箇所

0 箇所

曽根丘陵断層地震

0 箇所

0 箇所

0 箇所

糸魚川―静岡構造線地震

0 箇所

0 箇所

0 箇所

建築物
（１）構造別建物棟数(単位:棟)
木造

424

IRC・SRC 造

S 造

軽量 S 造

その他

総棟数

0

8

1

0

433

- 175 -

（２）建築物被害想定結果
液状化による被害
想定地震

建物棟数

東海地震

433

南関東直下
プレート境
界地震

433

釜無川断層
地震
藤の木愛川
断層地震
曽根丘陵断
層地震
糸魚川―静
岡構造線地震振動による被害

全体被害

全壊

半壊

罹災

全壊

半壊

罹災

全壊

半壊

罹災

(率)

(率)

(率)

(率)

(率)

(率)

(率)

(率)

(率)

0

0

0

4

35

39

4

35

39

(0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.9％) (8.1％) (9.0％) (0.9％) (8.1％) (9.0％)
0

0

0

4

35

39

4

35

39

(0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.9％) (8.1％) (9.0％) (0.9％) (8.1％) (9.0％)
0

433

0

0

4

35

39

4

35

39

(0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.9％) (8.1％) (9.0％) (0.9％) (8.1％) (9.0％)
0

433

0

0

87

109

196

87

109

196

(0.0％) (0.0％) (0.0％) (20.1％) (25.2％) (45.3％) (20.1％) (25.2％) (45.3％)
0

433

0

0

0

0

0

0

0

0

(0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％)
0

433

0

0

0

0

0

0

0

0

(0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％) (0.0％)（３）崖の崩壊による被害棟数（単位：棟）
東海地震

南関東直下プレート境界地震

7４

釜無川断層地震

7

10

藤の木愛川

曽根丘陵

糸魚川―静岡

断層地震

断層地震

構造線地震

10

3

3

地震火災の状況
出火件数
全出火件数 炎上出火件 木造出火件

消火件数

木造残火災

焼失棟数

(件)

件数(件)

(棟)

(件)

数(件)

数(件)

東海地震

0

0

0

0

0

0

南関東直下プレート境界地震

0

0

0

0

0

0

釜無川断層地震

0

0

0

0

0

0

藤の木愛川断層地震

1

0

0

0

0

0

曽根丘陵断層地震

0

0

0

0

0

0

糸魚川―静岡構造線地震

0

0

0

0

0

0

- 176 -

５

供給処理施設（１）地中配電線の物的被害量・被害率
東海地震
設
備
亘
長
(ｍ)

1

南関東直下プレート境界地震

釜無川断層地震

藤の木愛川
断層地震

曽根丘陵断層地震

糸魚川―静岡
構造線地震

被害亘

被害率

被害亘

被害率

被害亘

被害率

被害亘

被害率

被害亘

被害率

被害亘

被害率

長(被

(％)

長(被

(％)

長(被

(％)

長(被

(％)

長(被

(％)

長(被

(％)

害 条

害 条

害 条

害 条

害 条

害 条

数)

数)

数)

数)

数)

数)

0.00m

0.000

（１）

0.00m

0.000

（１）

0.00m

0.000

（１）

0.00m

0.000

(0)

0.00m

0.000

(0)

0.00m

0.000

（１）

（２）電柱の被害量・被害率
設
備
本
数
（
本
）
708

東海地震

南関東直下プ

釜無川断層地震

レート境界地震

藤の木愛川
断属地震

曽根丘陵断層地震

糸魚川―静岡
構造線地震

被害本数

被害本数

被害本数

被害本数

被害本数

被害本数

(被害率)

(被害率)

(被害率)

(被害率)

(被害率)

(被害率)

0.00本

0.10本

0.10本

0.10本

0.00本

0.00本

(0.00％)(0.01％)(0.01％)(0.01％)(0.00％)(0.00％)（３）架空配電線の物的被害量・被害率
設
備

東海地震

南関東直下プレート境界地震

釜無川断層地震

藤の木愛川
断層地震

曽根丘陵断層地震

糸魚川―静岡
構造線地震

亘

被害亘

被害率

被害亘

被害率

被害亘

被害率

被害亘

被害率

被害亘

被害率

被害亘

被害率

長

長(被害

(％)

長(被害

(％)

長(被害

(％)

長(被害

(％)

長(被害

(％)

長(被害

(％)

(km)

条数)

21

0.00km
(0)

条数)
0.000

0.00km
（１）

条数)
0.010

0.00km
（１）

条数)
0.010

0.00km
（１）

条数)
0.010

0.00km
(0)

条数)
0.000

0.00km(0)0.000（４）停電契約口数・停電契約口率
契
約
口
数
977

東海地震

南関東直下プレート境界地震

釜無川断層地震

藤の木愛川
断層地震

曽根丘陵断層地震

糸魚川―静岡
構造線地震

停 電

停 電

停 電

停 電

停 電

停 電

停 電

停 電

停 電

停 電

停 電

停 電

契 約

契 約

契 約

契 約

契 約

契 約

契 約

契 約

契 約

契 約

契 約

契 約

口 数

口 率

口 数

口 率

口 数

口 率

口 数

口 率

口 数

口 率

口 数

口 率

0

0.00

34

3.46

34

3.46

34

3.46

0

0.00

0

0.00

- 177 -

（５）上水道・簡易水道物的被害量・被害率(導水管・送水管・配水管)
導水管
想定地震

設備延長
(km)

東海地震

0.0

送水管

被害箇所数
(被害率)

設備延長
(km)

0.0

設備延長
(km)

1.0

導水管+送水管+配水管

被害箇所数
(被害率)

設備延長
(km)

被害箇所数
(被害率)

5.1

2.6

6.1

8.2

10.8

（0.63％）（0.38％）（0.62％）（0.56％）

0.0

1.2

6.2

7.1

南関東直下
プレート境

配水管

被害箇所数
(被害率)

0.0

2.6

8.2

（0.72％）

10.8（0.44％）（0.73％）（0.66％）

界地震
0.0

釜無川断層

1.3

0.0
地震

10.8

（1.18％）（1.95％）

0.3（1.77％）

1.6

2.6

1.9

8.2

10.8

（0.19％）（0.12％）（0.20％）（0.18％）

0.0

0.5

2.8

3.3

糸魚川－静
岡構造線地

19.1

8.2

0.0
0.0

（0.75％）

16.0

2.6（1.94％）

層地震（0.83％）

3.1

0.0
曽根丘陵断

10.8

（0.50％）

0.0

藤の木愛川

8.1

8.2

（0.81％）

断層地震

6.8

2.6

0.0

2.6

8.2

（0.34％）

10.8（0.20％）（0.34％）（0.30％）

震（６）上水道・簡易水道断水世帯数・断水世帯率
東海地震

世
帯
数

南関東直下プレート境界地震

藤の木愛川断層地震

釜無川断層地震

曽根丘陵
断層地震

糸魚川―静岡構
造線地震

断水世帯数

断水世帯数

断水世帯数

断水世帯数

断水世帯数

断水世帯数

(断水世帯率)(断水世帯率)(断水世帯率)(断水世帯率)(断水世帯率)(断水世帯率)

85

90

95

150

65

72

(21.31％)(22.56％)(23.78％)(37.30％)(16.17％)(17.84％)

401（７）ＬＰガス物的被害(機能支障)予測結果
ボンベ転倒戸数

ガス漏れ戸数

一般家庭

業務用

合計

一般家庭

業務用

合計

18

0

18

13

0

13

- 178 -

６

７

人的被害
死

者

重傷者

建物

火

崖崩

倒壊

災

れ

東海地震(予知なしの場合)

0

0

0

0

1

0

1

南関東直下プレート境界地震

0

0

0

0

1

0

釜無川断層地震

0

0

0

0

1

藤の木愛川断層地震

3

0

0

3

曽根丘陵断層地震000

糸魚川―静岡構造線地震

0

0

0

建物

計
建物

火

崖崩

倒壊

災

れ

2

7

0

2

9

1

2

7

0

2

9

0

1

2

7

0

3

10

2

0

1

3

27

0

3

30

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

1

1

計

倒壊

火災

崖崩

軽傷者

れ

計

社会機能被害（１）住居制約の想定結果
住居制約

(参考)

住居制約世帯数

住居制約者数

ライフライン
支障世帯数

東海地震

20

48

25

南関東直下プレート境界地震

20

48

26

釜無川断層地震

20

48

28

藤の木愛川断層地震

133

321

31

曽根丘陵断層地震

0020

糸魚川―静岡構造線地震

0

0

22

（２）医療制約の想定結果

注

ライフライン被害による機能低下なしの場合

ライフライン被害による機能低下30%の場合

入院対応能力

外来対応能力入院対応能力

外来対応能力

東海地震

4

－9

4

－9

南関東直下プレート境界地震

4

－9

4

－9

釜無川断層地震

4

－10

4

－10

藤の木愛川断層地震

3

－30

2

－30

曽根丘陵断層地震

6

－1

6

－1

糸魚川―静岡構造線地震

6

－1

6

－1

入院対応能力＝地震後の対応可能入院患者数－入院需要量(平常時の 1 日当たり在院患者数＋地震時の重傷者
数)＝（市町村別病床数×医療機関使用可能率×ライフライン機能率）－入院需要量＝（市町村別病床数×医療機関使用可能率×平常時空床率×ライフライン機能率）－地震の重傷者数
外来対応能力＝地震後の受入可能外来者数－外来需要（地震時の軽傷者数）＝（市町村別平常時外来患者数×医療機関使用可能率×ライフライン機能率）－地震時の軽傷者
数- 179 -

第２章

災害予防計画第１節 防災組織の充実
一般災害編第２章第１節「防災組織の充実」を準用する。

第２節 地震に強いむらづくりの推進
村は、関係機関と協力して、道路、公園などの骨格的な都市基盤としての公共施設を整備するとともに、良好な市街地の形成を図るなど総合的な施策を展開し、地震に強いむらづくりを推進する。
第１

道路施設等の対策

県が実施した「山梨県地震被害想定調査報告書」のよると、本村においては急傾斜地や崖の崩壊に関する危険が指摘されており、それに伴って道路破損の被害の発生が予想される。
危険箇所指定区域には、標示板等を設置して地域住民に周知徹底を図るとともに、定期的に防災パトロールを実施して、危険区域の保全を図る。
１

道路の整備
村長は、地震発生時における道路機能を確保するため、村道について危険箇所を把握し、早急に対策が必要な箇所を優先して、計画的に工事等を実施する。
また、国道及び県道については、各道路管理者に実施の推進を要請する。
２

橋りょうの整備
村長は、大規模地震発生時において物資輸送等の中軸となる緊急輸送道路や容易に更新ができない

15ｍ以上の橋りょう等を優先的に耐震補強や補修を実施する。
また、今後、新設する橋りょうについては、過去の大規模地震を踏まえた国の設計基準に基づいて整備を行う。
３

トンネルの整備
道路管理者は、地震発生時におけるトンネルの安全確保のために、管理トンネルについて点検を実施

し、補強等を必要とするときは、速やかに工事を実施する。
４

横断歩道橋の整備
横断歩道橋は、国土交通省通達「立体横断施設技術基準」に基づいて建設されているので、地震発生時の落橋等の可能性は小さいと考えられるが、建設後の経過により構造細部に変化を生じることもある
ので、本体と段階の取付部等の安全点検調査を実施し、補強等を必要とするときは、速やかに工事を実
施する。
第２

河川の対策

河川等施設は、「国土交通省河川砂防技術基準」に基づき施工しており、地震発生時の決壊等の可能性
は極めて小さいものとなっているが、村は、地震発生後、国土交通省及び県が管理する河川施設に異常を発見したときは、速やかに補強等の工事の実施を要請する。
第３ため池等の対策

本村のため池は調査によると、漏水のおそれはないという結果であるものの、災害の際に決壊流出した- 180 -

場合には、人畜、家屋等に極めて甚大な被害をもたらすため、亀裂又は漏水について常に点検するとともに、老朽化したため池については、速やかに補強並びに漏水防止等の改修を行い、適切な維持管理を行うなど予防の万全を期すものとする。
第４土砂災害危険箇所対策

土砂災害危険箇所の予防対策については、一般災害編第２章第５節「風水害等災害予防対策」の定めるところによる。
第５液状化災害対策

地盤の液状化による公共・公益施設の機能障害を最小限にするため、村をはじめとする各施設の管理者
等は、施設の設置にあたって、当該地盤の特性を考慮して地盤改良、基礎杭の打設等により被害を防止す
る対策を適切に実施する。
第６

住宅地対策

１

住宅地の整備狭隘で緊急車両が通行できない道路については拡幅等の道路整備を計画的に実施して、健全な住宅地の造成と防災機能の一層の充実を図る。
２

公園の整備
公園や緑地は、市街地において緑のオープンスペースとして、住民のレクリエーションやスポーツ等の場として重要な役割を果たすと同時に、災害時における延焼防止、避難場所や救援活動の拠点として
防災上重要な役割をもっている。公園の適切な配置及び量的拡大そのものが、防火帯や避難地等の防災機能の増大を果たすことになることから、今後も小規模の公園も含めて公園の新設、既設公園の拡充、再整備を積極的に推進するとともに、緑地空間の確保及び保全を図る。
第７延焼予防対策の推進

１

初期消火体制の確立（１）地震直後の悪条件のもとで初期消火の目的を十分発揮するため、防火用水、バケツ、消火器等を整備し、各地区の自主防災会と連携した初期消火体制の確立を図る。
（２）交通障害により消防ポンプ自動車の活動が制限されることを想定して、可搬式小型動力ポンプの整備を図る。
（３）危険地域、住宅密集地等における耐震性貯水槽の整備を促進するとともに、既設の防火水槽について耐震性貯水槽に改良し、地震発生時の水利の確保を図る。
（４）貯水槽の適正配置を図るとともに、河川、池等の自然水はもちろん、井戸等も消防水利として利用できるよう事前に検討し、利用計画をたてる。
（５）自主防災会ごとに地域特性に応じた資機材の整備を図る。

２

緑化の推進
（１）避難場所等の緑化
災害時に避難場所として利用される公共施設・学校等、また避難路となる街路等の緑化に際しては、樹木の延焼阻止機能等を生かし、常用広葉樹を主体に植栽するなど災害に強い緑地の整備に努める。
（２）災害に強い緑づくり
樹木の延焼阻止機能等についての普及啓発を図り、家庭、事業所その他の施設に至るまで緑化を推進し、災害に強いむらづくりを推進する。

第８

住民への情報提供

村及び県は、危険な箇所に居住する地域住民に対し、地震による危険性を周知徹底するとともに、警戒- 181 -

宣言発令時、あるいは地震発生時に速やかに避難体制がとるよう、円滑な警戒避難態勢を確保するうえで必要な事項を住民に周知させるため、これらの事項を記載した地震ハザードマップなど、印刷物の配布その他の必要な措置を講じるものとする。

第３節 大震火災対策の推進
地震発生時には、火源や着火物の転倒、落下、接触などにより、同時に多くの火災が発生し、時間、季節、風向によっては、延焼が拡大する危険性もある。
村は、出火、延焼拡大予防のため、初期消火等の指導の徹底、消防力の充実強化及び消防水利の整備を図るとともに、県、大月市消防本部及び他の市町村との連携強化に努めるものとする。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第２章第４節「消防予防計画」の定めるところによる。
第１消防力の充実整備

村は、警戒宣言発令時、又は、地震発生時速やかに部隊を編成し、消火活動が行えるよう、消防組織と消防力の充実整備を図るものとする。
また、同時多発火災、交通障害、水利の破損等の特徴をもつ地震災害に対応して、地震防災対策特別措置法に基づく地震防災緊急事業により、計画的に消防施設等の整備を推進するものとする。
第２自衛消防力の整備強化

消防法第８条、大規模地震対策特別措置法第８条に基づく防火対象物の管理者は、自主安全体制を確立するため消防計画、地震防災応急計画又は地震対策を作成するとともに、自衛消防組織を整備充実し、消防機関の活動開始前における防災対策上緊急に必要な設備等を整備するとともに、教育及び訓練を行い、消防機関の活動を円滑にするための措置を講ずるものとする。
第３救出計画の作成

大規模地震により倒壊した建築物より住民を救出するため、次の計画を作成する。
１

救出資機材の整備（１）家庭、建造物等の下敷きになった人々の救出を敏速に行うため、バール、ジャッキなどの救出機材とともに、酸素呼吸器、タンカ等の救護に必要な資機材の整備も進める。
（２）近隣住民による初期救出活動を促すため、発災時には村有資機材を放出し、より迅速な救出活動が行えるようにする。
（３）自主防災組織の整備する資機材の中に、救出に有効な資機材を取入れるように指導する。

２

消防団の活動体制の整備
消防団への連絡手段に不備が生じることも予想されるので、次の事項について計画を作成する。
（１）大規模地震が発生した際の連絡手段指揮系統の確立（２）大月市消防本部大月市消防署との連携方法（３）警戒宣言が発せられた場合又は地震発生後に平常な交通機関が利用できないときの迅速なる参集体制の確立第４

大震火災対策の作成

大震災の発生によって家屋、橋りょう、道路等が破壊され多くの被害を生ずるほか、火災による被害も予想される。したがって、これを予防及び軽減するため次の事項を基本にして地域の実情に即した効果的な予防対策を樹立するものとする。

- 182 -

１

被害想定の作成
大震火災における消火救援等の各種対策を樹立するにあたり、まずその対策の前提となる大震火災の被害を想定し、地盤調査、耐震耐火建造物の調査、過去の地震被害などをもとにして、家屋倒壊予想、家屋の焼失、延焼予想、水道、電気及び通信の被害予想、道路及び交通機関の被害予想、消防活動の障害の予想など、大地震火災の原因の関係ある事項を加味し作成する。
２

初期消火体制の確立
大地震直後の道路の通行不能等の悪条件下で初期消火の目的を十分発揮するため、防火用水、水バケ

ツ、消火器等を整備するとともにその体制を確立する。特に、住民の初期消火活動が行われるよう指導する。
また、消防本部、消防団及び自主防災組織の有機的な連携による初期消火体制の確立を図るものとする。
３

可搬式小型動力ポンプの整備
交通障害によって消防ポンプ自動車の活動が制限される場合が多いので、可搬式小型動力ポンプの配置を計画的に行う。
資 料 編

４○消防力の現況

P. 265

消防水利の強化
危険地域を中心に消火栓、防火水槽等の消防水利を増設し、その適正配置を推進するとともに、河川、堀、池等の自然水利は勿論のこと、井戸、工業用水等も消防水利として利用できるよう事前に検討し、利用計画をたてるものとする。
また、耐震性防火水槽の設置を促進するとともに、既設の防火水槽について耐震性防火水槽に改良し水利の確保を図るものとする。
資 料 編

５

○消防水利の現況

P. 265

破壊消防等による防ぎょ線の設定等
被害想定をもとにし、破壊消防による防ぎょ線の設定場所、方法、補償、破壊用具の整備又は調達等について事前に検討し計画をたてる。
６

避難場所の設定、適正な避難の勧告・指示及び誘導方法の確立
被害想定をもとにし、安全な避難場所を設定して住民にその場所を周知徹底させる。また、被災者への避難の勧告・指示及び誘導についてその時期、方法、範囲、実施責任者等を具体的に検討し避難計画と避難心得の周知、避難訓練を実施するとともに、警察、大月市消防本部及び自主防災組織を中心とした適切な避難誘導体制を確立する。
７

応援協力体制の整備
本村は、近隣市町村と消防相互応援協定を締結しているが、大規模地震発生時にも迅速に応援要請ができるよう、連絡体制の整備を図る。
資 料 編

８

○奥多摩町、丹波山村、小菅村消防団相互応援協定

P. 297○東京消防庁と大月市との消防相互応援協定

P. 299通信連絡体制の整備
震災時の通信連絡体制の確立、非常通信利用の検討、ヘリコプター基地、照明機材の整備を図る。

９

大震火災訓練の実施
大震火災における消火、破壊、救助、通信等の効果的方策を検討し、具体的な計画をもとにした実践- 183 -

的な防災訓練を実施する。特に、自主防災組織を中心とした一般住民の参加を求めて、震災時における初期消火、避難等を身をもって体験するように計画する。
第５

家庭に対する指導

村は、自主防災組織等を通して、また大月市消防署の協力を得て、家庭に対して消火器具・消火用水及び防火思想の普及徹底を図るものとする。
また、次の事項について指導し、初期消火活動の重要性を認識させ、地震発生時における災害予防の徹底を図るものとする。
１

地震防災に関する知識の習得

２

家庭における防火防災計画の策定

３

耐震自動消火装置付き石油燃焼器具並びに安全装置付きガス燃焼器具及び電気用品等の火災予防
措置４

防災訓練等への積極的参加の促進

第４節 生活関連施設の安全対策の推進
簡易水道、下水道、電気、交通、電話、通信等の生活を支えるシステムの損壊は、被災者の日常生活に大きな支障が生じるだけでなく、ガス漏れのところに電気が復旧したための火災の発生等、ライフライン
関係機関相互の連携も重要であり、各施設の耐震性の向上や復旧の迅速化を推進するとともに、各家庭での簡易ガスボンベの固定など、火災発生要因の除去を図る。
第１

上水道施設安全対策の推進

水道事業者は、水道施設の一層の耐震化を図り、水道水の安全供給と二次災害の防止のため、次により水道施設の整備を図るものとする。
１

水道水の確保（１）取水、浄水、配水施設等の耐震性の強化を図り、消毒施設を併設した予備水源の確保と貯留水の流出防止のため、配水池に緊急遮断弁装置を設置するよう努める。
（２）緊急時用貯水槽や大口径配水管の整備により、貯水機能の強化に努める。

２

送・配水管の新設、改良
送・配水管の敷設にあたっては、耐震性の強い管を採用し、水管橋等特に必要な部分には耐震工法を施すほか、石綿セメント管等の老朽管は敷設替えを行い、送・配水管の耐震性の強化に努める。
３

配水系統の相互連絡
２以上の配水系統を有する水道施設にあっては、幹線で各系統相互の連絡を図るよう努める。
また、隣接の水道事業者間で協定を締結し、緊急連絡管を整備して相互援助給水を行いうるよう努める。
４

電力設備の確保
水道施設用電力の停電に配慮した受電設備（自家用発電機を含む。）の整備に努める。

５

復旧工事用資機材の整備
復旧工事を速やかに施工するために、あらかじめ必要な復旧工事用資機材を備蓄するとともに、工事用資機材について製造業者と優先的に調達できるよう調整に努める。
６

応急給水用機材の備蓄
村は、応急給水活動を速やかに実施するため、応急給水用機材の備蓄に努めるものとする。
- 184 -

なお、村における応急給水用機材の備蓄状況は、次のとおりである。
資機材名

第２

台数

備蓄場所

浄水器

1台

丹波消防会館（丹波山村 2786 番地）

浄水器

1台

鴨沢消防会館（丹波山村 4943 番地 2）

電気施設安全対策の推進

東京電力（株）山梨支店は、地震発生時の電力供給施設の被害を未然に防止するとともに、被害が発生した場合の各施設の機能を維持するため、次の予防対策を実施する。
１

電力供給施設の耐震性確保
電力供給は、各法令、基準に基づいた耐震設計がなされているが、既往災害例等を参考に、各施設の耐震性の確保を図る。
２

防災資機材及び緊急用資材の整備
災害時に備え、復旧用資材、各種工具、車両等の防災用資機材の整備を図るとともに、無線設備の整

備を図る。
３

要員の確保
（１）緊急連絡体制の整備（２）交通途絶時等の出動体制の確立

第３簡易ガス安全対策の推進

簡易ガス事業者は、地震発生時のガス施設の被害及び二次災害を未然に防止するとともに、災害が発生したときの被害拡大防止のため、次の予防対策を実施する。
１

施設・整備の安全確保（１）簡易ガス保安規程に定める検査又は点検基準に基づく保安点検を実施する。
（２）緊急遮断弁の設置促進及び感震器との連動化を図る。
（３）ボンベ収納庫の耐震化の促進及びボンベ転倒防止措置の強化を促進する。

２

災害発生時の留意事項の広報の徹底
簡易ガスの場合、個別の使用者の適切な対応が二次災害防止に大きな役割を果たすことから、ガス使用者に対して、地震発生時の知識普及に努める。
３

要員の確保
緊急連絡体制の整備を図るとともに、地震防災に係る訓練を実施する。

第４液化石油ガス安全対策の推進

液化石油ガス事業者は、地震発生時のガス施設の被害及び二次災害を未然に防止するとともに、災害が発生したときの被害拡大防止のため、次の予防対策を実施するものとする。
１

施設・配備の安全確保（１）地震防災規程等に基づく自主点検及び訓練の実施（２）緊急遮断弁等耐震機器及び消火設備の整備（３）容器・収納庫の耐震化の促進及び容器転倒防止措置の強化促進（４）保安要員の確保

２

連絡体制の確立及び応急用資機材の整備（１）緊急時の社内及び関係団体との連絡体制の整備（２）応急資機材、工具類の整備- 185 -

３

消費先の安全確保（１）容器転倒防止措置の強化（２）地震防災機器の設置促進と消費者啓蒙の強化（３）消費者に対する地震発生時におけるガス栓及び容器バルブの閉止等の緊急措置及び二次災害防止のための知識啓発（４）消費者との通報連絡体制を整える。

第５通信施設安全対策の推進

ＮＴＴ東日本（株）山梨支店は、地震発生時の電気通信の途絶及び混乱等を防止するとともに、被災した電気通信施設の早期復旧のため、次の予防対策を実施するものとする。
１

施設・整備の安全確保（１）電気通信施設の耐震化（２）主要伝送路の多ルート・分散化

２

通信途絶防止対策
県内各地の公共的施設及び防災関係機関等へ緊急連絡のため無線電話を配備し、通信の途絶を防止する。
（１）災害時優先電話の確保（２）特設公衆電話の設置
３

通信の輻輳対策
地震発生によって安否確認や見舞い電話等の殺到による通信機能の麻痺状態を防止するため、地震等

災害発生時の通信規制措置実施における利用案内等の周知に努める。
４

応急復旧用資機材の配備
電気通信施設が被災した場合、早期に復旧活動ができるよう、各事業所へ応急復旧資機材等を配備する。
（１）可搬型移動無線機（２）車載型衛星通信地球局（３）非常用移動電話局装置（４）移動電源車及び可搬型電源装置（５）応急復旧ケーブル（６）特殊車両
５

要員の確保（１）緊急連絡体制の整備（２）交通途絶時等の出動体制の確立（３）県外等からの全社的復旧支援体制の確立

第５節 建築物災害予防計画
地震に対する建築物の安全性を高めることにより、地震発生時の被害の拡大を防止し、また、防災活動の拠点となる主要建築物の耐震性・不燃性を強化することにより、震災時の災害対策の円滑な実施を図る。

- 186 -

第１

建築物の耐震計画

建築物全般及び特定の工作物（一定の高さ以上の擁壁、煙突及び遊戯施設等）の安全性の確保について
は、建築基準法及びその他関係法令の関係防災規程により、その設計段階等において審査、確認、指導が行われ、その実効が図られているところである。
しかし、県が実施した「山梨県地震被害想定調査報告書」によると、想定地震における本村の死傷原因
は、ほとんどが建物の倒壊によるものとされている。
このため、村は、地域住民に対して建築物の耐震性についての啓発を次により推進していく。
１

一般建築物の耐震性向上（１）簡易耐震診断表による自宅の自己診断を推進する。
（２）村住民生活課等に「地震相談窓口」を開設し、住民の相談に応じる。
（３）建物の耐震対策について、パンフレットの配布、村ホームページへの掲載など、各種媒体を利用した広報活動を推進する。

２

公共建築物の耐震性の向上（１）村有施設の耐震診断を実施し、補強の必要な建物は速やかかつ計画的に耐震改修を行う。
（２）避難、救護及び災害対策活動等の拠点となる学校施設、公的医療機関、社会福祉施設等防災上重要な建築物の計画的な耐震診断、耐震化及び非構造部材の落下防止対策を実施する。
（３）耐震改修の必要が認められる建物については、耐震調査を行ったものを中心に、緊急度や建替計画などを考慮するなかで、順次、耐震補強を実施する。

３
第２

建築物の耐震性の強化を周知、普及するため、関係者の講習会を開催する。
落下・倒壊危険物対策

道路上及び周辺の構築物が落下、倒壊することによる被害を防止し、避難路、緊急輸送道路を確保する
ため、道路管理者、公安委員会、電力会社、電信電話会社は、それぞれ道路周辺等の構築物の点検、補修、補強を行うものとする。
また、村は、県と連携して下記物件等の設置者等に対し、同様の措置を実施するよう指導・啓発する。
物

件

等

対

策

実

施

者

置

横 断 歩 道 橋

耐震診断を行い、落橋防止を図る。

交 通 信 号 機

施設の点検を行い、危険の防止を図る。

枯 街 路 樹 等

樹木除去等適切な管理措置をとる。

電 柱 街 灯 等

管

理

者

ガ

ラ

ス

窓

自 動 販 売 機
樹 木 ・ 煙 突点検を実施し、倒壊等の防止を図る。

管理者による点検、補強を実施する。

看 板 広 告 物
ブ ロ ッ ク 塀

等

新設については、安全性を厳密に審査する。既存のものは、各アーケード等第３措

安全管理の実施を許可条件とする。
所

有者

所有者・管理者
所

有者

点検を実施し、危険なものは改良工事を行う。新設にあたっては安全なものを設置する。
落下等により通行人に被害を与えないよう補強する。
転倒等で道路の通行、安全に支障のないよう設置する。
倒壊のおそれのあるもの、不要のものは除去する。

社会福祉施設等防災対策

高齢者人口の増加に伴い、要配慮者への対策が重要性を増しているところであり、施設の新設又は老朽施設の増改築にあたっては、耐震、耐火構造に改めるとともに、消防用設備の設置を促進する。

- 187 -

第４

医療施設の耐震化の促進

山梨県医療機関耐震改修促進計画に基づき、医療活動の拠点となる病院の耐震改修等を促進する。
第５ブロック塀・石塀等対策

昭和 53 年６月に発生した宮城県沖地震では、建物の損壊と電気、ガス、水道等ライフラインの障害等
大きな被害を生じたが、特に、ブロック塀等の倒壊による死者が卓越していた。しかしながら、建築基準法に基づき施工されたものは被害を受けていないことから、建築基準法の規定を遵守した構造とするよう指導していく。また、特に通学路沿い及び避難場所周辺のブロック塀等については、その安全性の確保を啓発するとともに、倒壊のおそれのあるものに対しては、改善や生け垣化等の措置を啓発、推奨していく。
第６

崖地近接危険住宅移転

崖地の崩壊等により住民の生命に危険を及ぼすおそれのある区域において、事前に災害から住民の生命を保護するため、国から必要な補助金交付を受け、また、県からの必要な技術指導及び助成により、崖地
近接危険住宅移転事業を実施する。
第７

公共施設災害予防対策１

老朽建築物の改築促進（１）老朽度の著しい建物については、村の整備計画に併せて改築の促進を図る。改築にあたっては、
鉄筋コンクリート造又は鉄骨造の耐震耐火構造建物の促進を図る。このうち、村役場庁舎や大月
市消防署丹波山出張所については、災害時の活動拠点の中心となる施設であることから、優先的な改築・建替えについて検討する。
（２）建物の定期点検などを実施して、破損箇所等は、補修又は補強し、災害の防止に努める。

２

村有施設の耐震診断
現行の建築基準法（昭和 56 年施行）以前に建築された村有建物のうち、災害応急活動の拠点となる

村役場、避難所となる学校施設、公民館を優先して耐震調査を実施し、必要に応じて耐震補強を実施する。
また、これ以外の耐震改修の必要が認められる建物については、緊急度や建替計画などを考慮するな
かで、順次、耐震補強を実施する。
３

建替時等の措置
改修や建替え、あるいは新築の際には、耐震化を図るのはもちろんのこと、スロープ化等による段差解消や、手すり・障害者用トイレ・点字ブロック等の設置など、高齢者や障害者に配慮したものとする。
また、災害時の電力不足に対応するため、村役場庁舎や大月市消防署丹波山出張所等の拠点施設に非常電源や太陽光等の再生エネルギーシステムの導入を検討する。
さらに、拠点施設や観光施設、避難所等職員や避難者等人が集まる施設については、外部との連絡手
段の確保のため、公衆無線ＬＡＮ施設の整備を検討する。
４

建物以外の施設の補強及び設備（１）建物以外の施設の定期点検及び臨時点検を実施し、危険なものには必ず補強工事を実施するとともに、移動しやすいものは格納するなどして災害の防止に努める。
（２）消防施設等の整備に努め、常時使用可能な状態にしておく。

第８危険物施設等災害予防対策

震災時における危険物施設等からの火災、爆発、漏洩等による被害の発生及び拡大を防止するため、次の対策を推進する。

- 188 -

１

村の措置
村は大月市消防本部と連携して、各種法令及び技術基準等に基づく安全確保対策を、施設等の維持管理及び危険物等の生産、流通、貯蔵・取扱いの実施に即して徹底させるため、事業者に対して、防災指導、査察、検査等により、次の地震対策を指導する。
（１）施設の耐震化の促進（２）緊急措置作成に対する指導（３）関係行政機関、関係団体との密接な連携（４）地震防災教育、訓練の充実
２

事業所の措置事業所は、自主保安体制の充実のため、次の地震対策を実施するものとする。
（１）自衛消防組織の充実強化（２）防災資機材の整備充実

第６節 防災施設及び資機材の整備、拡充
一般災害編第２章第３節「防災施設及び防災資機材の整備、拡充」を準用する。

第７節 広域応援体制の確立
大規模災害発生時に、迅速な応援要請により適切な応急対策が実施できるよう、
応援体制の整備を行う。
第１

応援協定・覚書締結状況

本村の応援協定・覚書の締結状況は次のとおりである。
相互応援協定・覚書名
災害時における丹波山郵

締結先
丹波山郵便局

主な協力内容１

便局・丹波山村の協力に

災害救助法適用時における郵便・為替貯金・簡易保険の郵政事業に係わる災害特別事務取扱い及び救護対策

関する覚書

２

郵便局が所有し、管理する施設及び用地の避難場所、物資集積所等としての提供

３

村が所有し、管理する施設及び用地の提供

４

村又は郵便局が収集した被災村民の避難先及び被災状況等の情報の相互交換

５

郵便局は必要に応じ、避難場所に臨時に郵便差出箱を設
置

奥多摩町、丹波山村、小奥多摩町、小菅村

菅村消防団相互応援協定
災害時における相互応援
協定に関する協定書

岩手県住田町６

その他相互に協力できる事項

１

普通応援

２

特別応援

１

食糧、飲料、生活必需物資等の提供

２

医療、防疫、施設の応急復旧等

３

車両等の提供４

職員等の応援５

被災者及び被災児童、生徒等の一時受入れ- 189 -

等

協定機関の連絡先（県内）
協定期間
小菅村役場

資 料 編

第２

電話番号

FAX 番号

0428―87―0111

0428―87―0933

県防災行政無線（衛星系）
8―442○奥多摩町、丹波山村、小菅村消防団相互応援協定

P. 297○東京消防庁と大月市との消防相互応援協定

P. 299○災害時における相互応援協定に関する協定書

P. 303協定の充実等

村は、協定締結市町村等と、締結している相互応援協定の内容を適宜見直しを行い、充実、具体化を図るとともに、平常時から連携強化に努めるものとする。
なお、大規模地震発生時には近隣市町村も同時に被災するおそれが高いため、同時に被災する可能性の少ない県内外の市町村との相互応援協定の充実に努めるなど、広域的な連携強化に努めるものとする。
第３１

応援要請等の整備
応援要請手続等の周知
災害時において、協定・覚書締結先への応援要請等の手続が円滑に行えるよう、あらかじめ関係職員に要請手続、要請内容等の周知を図っておくものとする。
２

受入体制の整備
協定・覚書締結先等からの応援部隊が効率的に応援活動を実施できるよう、受入窓口を総務企画課に設置する。また、指揮連絡系統の明確化等についてのマニュアルの整備を推進し、職員への周知徹底を図る。
３

防災訓練等の実施
平常時から、協定締結市町村等との間で、防災訓練、情報交換等を実施し、連携強化を図る。

４

その他
応援要請方法等の具体的な対策は、一般災害編第４章第４節「広域応援体制」の定めるところによる。

第８節 防災意識の高揚及び自主防災組織活動の推進
大震災による災害から住民の生命、身体及び財産を守るためには、村をはじめとして各防災関係機関の地震に関する防災対策のみでなく、住民一人ひとりが自分の生命、自分の身体、自分の財産は、まず自分で守る。ということを認識し行動することが被害を少なくする第一義的な原点である。震災時において沈着冷静かつ適切な行動の必要性を深く認識し、協働の精神を発揮して住民による自発的な防災組織、また施設あるいは事業所別の防災組織を組織し、防災関係機関と住民が一体となったより効果的な地震防災対策を推進する必要がある。
このため、村をはじめとする防災関係機関は、防災に関する各種の広報、啓発活動を積極的に行い、住民の防災意識の高揚に努め、また防災組織の育成指導、助言等を図るものとする。
第１

村職員に対する村の役割

村は、職員に地震災害応急対策及び警戒宣言発令時対策に万全を期すため、次の事項について研修会等
により防災に関する教育を行うものとする。

- 190 -

なお、県は必要に応じて研修会等への支援を行うものとしていることから、必要に応じて、村は県へ協力を要請する。
１

地震に対する基礎知識

２

東海地震と地震予知、警戒宣言とこれに基づく措置及び情報伝達

３

村が実施している地震対策と課題

４

地震予知情報が出されたとき及び地震が発生したときに具体的にとるべき行動に関する知識（職員の初動体制任務分担等）

５

その他※ 年度当初に各所属等において実施する職場研修等で、上記４又は所管事項に関する防災対策について周知徹底を図る。

第２

住民等に対する村の役割

村は、防災活動の主体となる第一次的団体であるが、地震等の災害が大規模であればあるほど、村をはじめとする各防災関係機関の初動体制に遅れが生じる可能性があり、家庭・地域での防災活動が被害を軽減するかぎとなる。
したがって、村は、住民が家庭及び地域から防災に取組みる環境の整備に向けて、資器材の充実、訓練の実施等について定例的に自主防災組織との研修会を設け、災害対策に関する啓発と、発災時に速やかな応急対策の実施が図れるよう計画を作成するものとする。
１

住民に対する防災知識の普及・教育
村は、住民が地震発生時及び警戒宣言発令時に的確な判断に基づいた行動がとるよう、また「自らの身は自らが守る」が防災の基本であることから、住民がその自覚を持つよう、防災週間に実施する防災訓練等を通じて防災知識の普及啓発に努める。
（１）教育・啓発の方法
ア 広報紙（「広報丹波山」）の活用、ハザードマップの活用など、防災関係資料の作成・配布
イ 村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送の報道媒体の活用
ウ 県立防災安全センターの活用、防災資機材・防災映画等の貸出し
エ 講演会の開催、自主防災組織に対する指導オ ソーシャルネットワークサービスを利用した防災・気象情報の配信（２）啓発の内容
ア 東海地震及び地震に対する基礎知識
イ 危険地域及び避難方法や避難生活に関する知識
ウ 東海地震に関連する情報、警戒宣言の性格及び情報の正確な入手方法
エ 警戒宣言が出されたとき及び地震発生時の行動指針、応急対策に関する知識
オ 防災関係機関が講じる地震防災応急対策の概要
カ

住宅の耐震診断と補強、応急手当、家具の固定、火災予防、非常持出し品の準備等平常時における準備
キ 緊急地震速報の内容、緊急地震速報利用の心得
ク

災害用伝言ダイヤル等、安否情報の確認のためのシステムの効果的、効率的な活用に関する知識
ケ 過去の災害にかかる教訓
２

幼児、児童、生徒等に対する教育
村は、幼児、児童、生徒に対し、災害に関する過去の教訓を生かした防災教育を実施するとともに、- 191 -

関係職員、保護者等に対して地震発生時及び警戒宣言発令時の避難、保護の措置について、防災知識の普及を図る。
３

防災関係機関による防災知識の普及
ＮＴＴ東日本（株）、日本道路公団、東京電力（株）、ガス会社等の防災関係機関は、それぞれの地

震防災対策及び利用者のとるべき措置等について、防災知識の普及を図る。
第３

家庭の役割

１

「自らの身は、自らが守る」という認識のうえにたてった安全対策の実施

２

大規模地震を想定した家庭防災会議の実施

３

村等防災関係機関が実施する防災訓練、講演会等への参加

４

自主防災会への参加・協力

参加・協力

つきあい
家

自主防災組織隣近所（日常の備え）
支

第４

庭

援

（家庭の役割）共通認識

自主防災組織の役割

大規模地震の際には、（１）電話が不通になり、防災関係機関への通報が困難になる、（２）道路が遮断され、消防活動等が困難になる、（３）各地で同時に災害が発生し、消防力が分散される、（４）水道管の破損や停電などにより、消防活動が困難になる等の事情により、防災関係機関の活動が困難になることが予想される。
このため、村及び各地区の自主防災組織は、大規模地震発生時に自主防災組織が組織的な防災活動ができるよう、次のような措置を行うことによって組織の充実強化を図るものとする。
１

村の指導者（１）村内各地域の防災資機材等の配備について計画的に推進する。
（２）県立防災安全センター等を活用して研修会等を開催するとともに、消防学校において訓練等を実施することにより、自主防災組織指導者の知識・技能の向上に努め、組織の中心となる人材育成を図る。その際、女性の参画の促進に努める。
（３）自主防災組織と大月消防署及び消防団とが連携した防災訓練を行い、平常時からの連携が強化
されるように努める。

２

自主防災組織の活動
自主防災組織は、防災訓練を通じて防災資機材の使用方法や応急手当の習得に努めるとともに、村等が開催する講演会や研修会に積極的に参加し、組織の充実強化を推進する。
また、組織の充実化を図るため、次のような班を編成し、必要な活動を行うものとする。
（１）自主防災組織の編成- 192 -

会

長

副

会

長

総

務

班

情

報

班

消

火

班

救

出

救

護

班

避

難

誘

導

班

給

食

給

水

班

（２）平常時の役割
対

策

内

全

体

統

括

消

火

対

策

救

出

対

策

救

護

情

報

避

難

対

策

対

策

対

策

給食給水対策

防

災

訓

練

備

蓄

容

担
総

当

１

全体調整

務

班

２

他機関との連絡調整

１

火災予防の啓発２

延焼危険地区、消防水利等の把握〃

１

救出用資器材の整備計画の立案

救 出 救 護 班

２

建設業者などへの重機の事前協力要請

１

各世帯への救急医薬品の保有指導

２

応急手当講習会の実施〃

３

負傷者収容についての医療機関との協議〃

１

情報の収集、伝達方法の立案

２

村防災関係機関や隣接自主防災組織との連絡方法の確立

１

避難対策地区の把握

避 難 誘 導 班

２

避難路の決定と周知〃

３

自力で避難困難な者のリストアップ〃

１

各世帯への備蓄の徹底

２

飲料水が確保できる場所の把握〃

３

炊出し、配分計画の立案〃

１

個別訓練の随時実施

２

村が行う防災訓練への参加

１

各班の活動に必要な資機材、物資を順次備蓄

２

備蓄資機材、物資の管理、点検

〃
消

火

班

〃
救 出 救 護 班

情

報

班

〃

給 食 給 水 班

各

班
〃

各

班
〃

（３）非常時の役割
対策

全 体 統 括消 火 対 策救 出 対 策

内

容

担
総

当

１

全体調整

務

２

他機関との連絡調整〃３

被害・避難状況の全体把握〃

１

各自家庭における火の始末

２

初期消火の実施

３

延焼の場合は消火班出動

消１

初期救出の実施

救出救護班

全

班

員
〃

- 193 -

火班

救 護 対 策

情 報 対 策避 難 対 策給食給水対策３

２

建設業者への応援要請〃

１

軽傷者は各世帯で処置

各２

各世帯で不可能な場合は救護班が処置

救出救護班

３

重傷者などの医療機関への搬送

１

各世帯による情報班への被害状況報告

各

世

帯

２

情報の集約と村等への報告

情

報

班

３

隣接自主防災組織との情報交換〃

４

重要情報の各世帯への広報〃

５

村への地域住民の安否、入院先、避難先等の情報提供〃

６

ボランティアに対する被災者ニーズの把握〃

１

避難路の安全確認

２

避難者の誘導(組織的避難の実施)〃

３

自力で避難困難な者の担架搬送、介添え〃

１

飲料水の確保

給食給水班

２

炊出しの実施〃３

飲料水、食料などの公平配分

〃

世

帯

〃

避難誘導班

自主防災組織の備蓄（１）初期消火用資器材の備蓄
自主防災組織は、消火器、バケツ、可搬ポンプ等の消火資器材を備え、また防火用水の確保、風呂
水の溜め置き等を地域ぐるみで推進し、初期消火力の向上に努める。
（２）救出用資器材の備蓄
自主防災組織は、家屋の倒壊現場からの救出などに役立つジャッキ、バール、のこぎり、角材、鉄パイプなどの救出用資器材の備蓄や、地域内の建築業者等からの調達を推進する。また、村はこうした地域の取組みを支援する。

４

企業防災の促進
企業は、地震発生時における企業の果たす役割（従業員及び顧客の安全確保、二次災害の防止、事業の継続、地域住民への貢献、男女共同参画の視点を重視した対応等）を十分認識して、地震発生時に重要業務を継続するための事業継続計画（ＢＣＰ）の策定、災害時行動マニュアルの作成、防災体制の整
備、事業継続マネジメント（ＢＣＭ）の取組みを通じて、防災活動の推進に努めるものとする。特に、食料、飲料水、生活必需品を提供する事業者及び建設事業者など災害応急対策等に係る業務に従事する企業は、関係機関との協定の締結や防災訓練の実施等の防災施策の実施に協力するよう努める。
このため村は、企業の防災意識の高揚を図るため、様々な機会を捉え企業防災の必要性及び企業が地域コミュニティの一員として地域の防災活動に積極的に参加するよう、普及啓発、協力要請を行っていく。
第５１

施設の自主防災組織の設置設置推進施設
次の施設を対象に設置の推進を図るものとする。
（１）旅館、学校など多数の者が利用する施設（２）危険物、高圧ガス貯蔵所又は取扱所（３）多数の従業員がいる事業所で組織的に防災活動を行うことが望ましい施設。ただし、法令によ- 194 -

り防火管理者等を置き、消防計画を作成し、自衛消防組織を設置している施設については、新たに自主防災組織の設置の必要はなく、その組織による防災活動の充実強化を図って、自主防災体
制を整備するものとする。
２

防災担当者の設置
施設の自主防災組織には、防災業務を推進する責任者として、防災担当者を置かせるものとする。ただし、法令に基づいて、これと同様の職務を有する者が定められている場合は、その者をして防災担当
者とすることができるものとする。
第６１

事業所の役割事業所の防災及び危機管理体制の確立
施設の耐震・耐水化、意思決定機能・重要データの分散化、非常用電源・冷却水等の確保、通信連絡機能の複数ルートの設置、発災時刻の想定に基づく防災計画の作成等、各事業所の防災化と危機管理体制の確立を図る。
２

地域企業としての防災への協力
地域企業として、災害時には可能な範囲で一時避難場所としての施設の提供、物資面やボランティア

としての支援、炊出し施設の提供、自衛消防隊等の消防力の提供等を行う。
３

地域と協力した訓練の実施
事業所の行う訓練又は警戒宣言発令時の地震防災応急対策並びに発災時の災害の軽減等に対し、他地域住民との協力のもとに実施できるよう努める。
４

村の指導・助言村は、上記事業所の計画作成又は活動にあたっての指導・助言を行う。

第７

相談窓口の設置

村は、住民及び事業所等が上記の役割を円滑に行えるよう、総務企画課に住民等の地震に関する相談を受けるための必要な窓口を設置する。

第９節 災害ボランティアの育成強化
災害ボランティアは、自主防災組織など既存の防災体制を補完し、効果的な地震対策を推進するうえで大きな役割を果たすことが期待されている。
村は、県、県社会福祉協議会、村社会福祉協議会、ボランティアグループ等と連携して、住民のボラン
ティア意識の高揚、ボランティア活動者に対する情報提供、活動拠点の整備など各般にわたる施策を展開
してボランティアの育成に努める。
第１

災害ボランティアの登録

村は、平常時より福祉等のボランティアを行っている者を中心に、災害時のボランティアの登録制度の検討を行う。
震災時には、通信の途絶による混乱も予想されるため、村内のアマチュア無線組織と災害時の協力について協議を行い、防災訓練への参加の検討を行う。
第２

災害ボランティアの種類と対応
災害ボランティアの種類

今後の対応の方向- 195 -

1

日常より村内で福祉等のボランティアとして従事して希望者は震災時にも可能な限りボランティアとして活動できる体→制の整備を行う。

→

国、県などの動向も踏まえながら、今後震災ボランティアの登録制いる人々
2（１）特殊技能者（医師、保健師、土木・建築技術者等）

3

度を整備していく。

（２）応急危険度判定士→

震災時には、応急危険度判定士の派遣を県に要請する。

村内外から震災後かけつけ→（１）村は、村社会福祉協議会に受付窓口を定める。

るボランティア希望者（２）村社会福祉協議会は各ボランティア団体等の中から長期活動可能なリーダー（ボランティアコーディネーター）を選び、ボ
ランティア自身により組織編成及び運営が行えるように協力する。
（３）村は、総務企画部においてボランティアニーズの把握を行い、村社会福祉協議会と協力して、宿舎、食事、活動拠点、事務用品等を用意する。

第３ボランティア活動の環境整備

１

災害救援ボランティアの活動拠点の確保について、配慮するものとする。

２

村は、中核となる災害ボランティアリーダーを選任し、活動支援する。

第４ボランティアの活動分野

ボランティアが行う活動内容は、主として次のとおりとする。
１

災害・安否・生活情報の収集、伝達

２

災害時要救護者（高齢者、障害者、乳幼児等）の介助及び看護補助

３

清掃

４

炊出し

５

救援物資の仕分け及び配布

６

消火・救助・救護活動

７

保健医療活動８

通訳等の外国人支援活動

第５山梨県民間社会福祉救援合同本部

現在、山梨県社会福祉協議会や日本赤十字山梨県支部において災害ボランティアの育成が行われており、また、県は、平常時にはボランティア登録及び研修、災害時にはボランティア活動の調整のため、山梨県福祉協議会等が組織する山梨県災害救援ボランティア本部が設置される。
村においても、平常時から県及び関係機関と連携して災害ボランティアの育成に努めるもとのする。

- 196 -

山梨県災害救援ボランティア本部
全国社会福祉協議会、関ブロ社会福祉協議会、ＮＧＯ、ＮＰＯ

山梨県災害救援ボランティア本部

山
梨
県
災
害
対
策
本
部

地
方
連
絡
本
部

福
祉
保
健
総
務
班

県
民
生
活
・
男
女
参
画
班

本部員会議

事務局（県社協）

本部長

事務局長

副本部長
本部員
・山梨県社会福祉協議会
・山梨県共同募金会
・日本赤十字社山梨県支部
・山梨県障害者福祉協会
・山梨県ボランティア協会

総務班
広報班
支援班

連携・協働

県災害救援ボランティア本部
現
地
事
務
所

山梨県災害ボランティア
連 絡 協 議 会 （ 仮 称 ）丹波山村災害救援ボランティアセンター
丹

波

山

村

災

害

対

策

本

部

第１０節 防災訓練の実施
一般災害編第２章第２節「防災知識の普及・教育、防災訓練」を準用する。
また、東海地震の地震防災対策強化地域に係る地震防災強化計画に基づく訓練を年１回以上実施するものとする。

第１１節 要配慮者対策の推進
地震災害発生時に各種警報や情報の入手が困難で、避難等に介助が必要な高齢者、障害者、乳幼児、外国人等の要配慮者に対し、平素から必要な安全対策を実施する。
なお、避難行動要支援者の対象は、避難行動要支援者名簿を作成している高齢者、障害者のほか、妊産婦、乳幼児、外国人等とし、名簿への記載事項や対象者、避難時の支援者等は別途定めるものとする。
第１

社会福祉施設対策の推進

村は、社会福祉施設の利用者が寝たきり老人や心身障害者等いわゆる要配慮者であることから、大月市
消防署と相互連携し、社会福祉施設の管理者に対して次の対策を指導する。

- 197 -

１

防災設備等の整備（１）施設の耐震性の確保等
施設管理者は、震災時等における施設の安全を図るため、必要に応じ耐震診断、耐震改修を行う。
また、施設の出入口付近等はスロープ化するなど段差解消に努めるものとする。老朽程度が著しい施設については、耐震、耐火構造による改築等施設の整備を行う。
（２）防災施設等の整備
消防法等により整備を必要とする防災施設等（消火設備、警報設備、避難設備等）の整備を図る。
また、施設機能の応急復旧に必要な防災資機材の整備を行う。
（３）非常食料の備蓄
電気、水道等の供給停止に備え、非常食料等の備蓄を３日分程度行う。

２

防災体制の整備
社会福祉施設の管理者は、災害発生の予防や、地震発生時の迅速かつ的確な対応のため、平素から次の防災体制の整備を図る。
（１）災害時の体制づくり
施設職員の任務分担、動員計画、緊急連絡体制、保護者への連絡方法及び障害者の引渡方法等を明確にする。
特に、夜間は悪条件が重なることから、あらかじめ消防機関への通報体制や避難誘導体制等を十分検討する。
（２）平常時の体制づくり
村との連携のもと、近隣住民や自主防災組織、ボランティア組織との日常の連携を図り、入所者の実態に応じた協力が得られるよう、平常時の体制づくりに努める。
３

防災教育、防災訓練の充実（１）防災教育の実施
施設管理者は、施設の職員や利用者が、災害に対する基礎的な知識や災害時にとるべき行動等について理解や関心が得られるよう、定期的に防災教育を実施する。
（２）防災訓練の実施
施設の構造や利用者の判断能力、行動能力の実態等に応じた防災訓練を定期的に実施するとともに、地域の協力が得られるよう、地域の自主防災組織と協力した訓練を実施する。

第２在宅高齢者・障害者等の要配慮者対策

国（内閣府）が作成した「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組み指針（平成 25 年８月）」、山梨県が策定した「障害者と高齢者のための災害時支援マニュアル」等に基づき、村は「避難行動要支援者支援マニュアル」（行動計画）を作成し、特に以下の点に重点をおいた要配慮者対策に取組む。
１

要配慮者の生活支援などを行う人材の育成（１）庁内に、福祉関係部局を中心とした要配慮者支援班を設置し、避難行動要支援者の避難支援業
務を実施する。
（２）小地域単位での住民参加型・防災学習会を開催する。
（３）自主防災活動や災害時に障害者等の救援を担う人材の育成と、自主防災組織等の中での継続的な位置づけを確立するとともにその活用を図る。
（４）多数の住民が参加して行う自主防災マップづくりや、支援員が障害者や高齢者等を避難誘導する防災訓練を反復実施する。

- 198 -

２

プライバシー保護に配慮した避難行動要支援者把握と避難誘導体制の確立（１）防災関係部局と連携し、福祉関係部局の主導による関係機関共有方式、同意方式、手上げ方式
により、避難行動要支援者の把握に努める。
なお、村は、村防災計画に基づき、平常時より避難行動要支援者に関する情報を把握し、避難行
動要支援者名簿を作成する。この名簿については、避難行動要支援者の居住状況や避難支援を必要とする事由を適切に反映されるよう、定期的に更新する。
（２）直接本人に伝える情報伝達体制の構築に努める。
（３）健常者に先駆けて、東海地震「注意情報」発表時や、村長の判断で出す「避難準備（要配慮者避難）情報」発表時に、要配慮者を先行して早期に避難する体制づくりを図る。

３

介護が必要な要配慮者のための福祉避難所の確保
要配慮者のための福祉避難所の確保を次のように行うとともに、福祉避難所を開設する場合には、ホームヘルパー等福祉関係者等の協力を得て実施する。
（１）地区ごと、障害種別ごとの福祉避難所を指定する。
（２）災害時に福祉避難所ごとに健康増進班を相談員として設置する。
（３）民間の社会福祉施設等との協定締結、連携体制の強化に努める。
（４）大規模災害に対応できるよう、他の自治体に所在する社会福祉施設等との協定締結に努めるな
ど、平時より連携に努める。
４

緊急通報システム(ふれあいペンダント)の活用
村は、65 歳以上の虚弱なひとり暮らし高齢者、65 歳以上の高齢者夫婦世帯でいずれかが虚弱な者に対して、急病や災害の緊急時に迅速かつ適切に対応するため、緊急通報システム（ふれあいペンダント）を設置している。
災害時に的確かつ迅速な救助活動等が行えるよう、引き続き住民に対して当該システムの周知を図り、なお一層の整備・拡充の促進を図るとともに、災害時に自主防災組織等の協力を得られるよう、平常時より協議しておくものとする。
５

防災知識の普及啓発と地域援助体制の確立（１）在宅高齢者、障害者等については、自主防災組織等の訓練への積極的な参加を呼びかけ、障害者防災マニュアル等を活用し地震災害に関する基礎的知識等の普及啓発に努める。
なお、啓発資料の作成にあたっては、点字資料の作成など障害者への啓発に十分配慮する。
（２）村は、訓練等を通じて地域の自主防災組織等が援助すべき世帯等をあらかじめ明確にしておくとともに、移動等が困難な障害者等については、防災情報の伝達、介助体制の確立に努めるものとする。
また、地域住民に対し、避難所における要配慮者支援への理解の促進を図る。

６

避難誘導体制村は、高齢者や障害者等の要配慮者を適切に避難誘導するため、地域住民、自主防災組織、手話通訳、

ガイドヘルパー等の協力を得ながら、平常時より避難誘導体制の整備に努めるものとする。
７

避難場所における対応
村は、避難場所を中心とした要配慮者の健康保持のため必要な活動を行う。
特に、高齢者、障害者等の要配慮者の心身双方の健康状態には特段の配慮を行い、必要に応じ福祉施設等への入所、ホームヘルパーの派遣、車椅子等の手配等を福祉事業者、手話通訳者、ガイドヘルパー、
ボランティア団体等の協力を得つつ、計画的に実施するものとする。

- 199 -

８

要配慮者用避難所の開設
災害により、特に避難所において長期収容が必要な事態となった場合で、一般の避難者との共同生活が困難な介護を必要とする者に対しては、要配慮者専用スペースの確保、また状況に応じて次の施設に要配慮者専用避難所（福祉避難所）を開設し、必要なスタッフを確保するものとする。
開設にあたっては村社会福祉協議会、日赤奉仕団、ボランティア等の協力を得て要配慮者を移送し、収容するものとする。
要配慮者専用避難所(福祉避難所)開設予定施設
施

設 名

丹波山村高齢者生活福祉センター

９

所

在 地

丹波山村 2901

電

話 番 号

0428―88―0480

被災者への情報伝達活動
村は、被災者のニーズを十分把握し、地震の被害、余震の状況、二次災害の危険性に関する情報、安否情報、ライフラインや交通施設等の公共施設の復旧状況、医療機関などの生活関連情報、それぞれの防災関係機関が講じている施設に関する情報、交通規制など被災者等に役立つ正確かつきめ細かな情報を適切に提供するものとする。
10 応急仮設住宅
村は、応急仮設住宅への収容にあたっては、高齢者や身体障害者等の要配慮者の優先的入居を行う等、十分配慮するとともに、ファックス、伝言板、障害者仕様トイレなど必要な設備を整備するものとする。
また、高齢者・障害者向けの応急仮設住宅の設置等に努める。
第３外国人及び観光客対策

震災に対して知識が乏しく、かつ日本語の理解も十分でない外国人に対しては、丹波山村有線テレビ放
送や防災パンフレットの配布等平常時から基礎的防災情報の提供を行い防災知識の普及を図り、災害時でも適切に対応できるよう、平素から通訳ボランティアの確保を図るとともに、対応マニュアル等の整備を図るものとする。
また、村内各所に避難地、避難所、危険箇所等の案内板を設置し、地理に不案内な観光客等でも速やかな避難が行えるよう施設の整備に努めるものとする。
第４

乳幼児、児童、生徒保護対策

学校等（保育園を含む。）の管理者は地震の発生に備え平時から通学路等の安全性の検証を行うとともに、対策本部の設置基準、応急対策実施責任者、教職員等の任務分担等の応急活動体制をあらかじめ明確にし、幼児、児童・生徒に対して実践的な防災教育の実施に努めるものとする。
１

応急活動体制
学校等の地震災害対策を次により推進する。
（１）地震災害発生時の行動マニュアル
発生時間別に教職員及び児童生徒のとるべき行動をマニュアル化し、教職員及び幼児、児童・生徒の生命と身体の安全を確保する。
（２）学校の地震災害対策組織
多様な地震災害に適切に対処できるよう防災体制及び組織の整備に努める。
勤務時間外の地震災害発生を想定し、初動体制が円滑に機能できるよう、あらかじめ災害対策応急要員を指名する。
電話回線が途絶した場合の保護者への連絡事項は、村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送等を通じて行う。

- 200 -

（３）児童・生徒の安全対策
在校時、通学時など発生時間別の避難方法や教職員の指示及びとるべき対策をあらかじめ明らかにし、防災訓練や職員の研修等を通じて安全対策の周知徹底を図る。
（４）教育活動の再開に向けて学校施設の被災状況を速やかに把握するとともに、児童・生徒及び教職員の安否確認を行い、早期に教育活動が再開できるよう努める。
（５）避難所としての学校の対応のあり方
学校を避難所として開設する場合は、教職員が重要な役割を担うとともに、運営についても協力する必要があることから、村及び村教育委員会と連携して、避難所運営マニュアルを作成するなど、避難所運営組織の運営及び管理活動が円滑に機能するよう体制づくりに努める。
２

地震防災教育指導
幼児、児童・生徒等への地震防災教育指導を次により推進する。
（１）児童・生徒等に対する地震防災教育の基本的な考え方
状況に応じた的確な判断と行動ができるよう、発生時間や災害の種類、規模等多様な想定に基づく
防災・避難訓練を実施する。
（２）地震防災に関する教職員の研修のあり方
災害及び防災に関する専門的知識の養成及び機能の向上を図るため地震防災に関する研修を校内研修として位置づける。
（３）地震防災教育の指導内容の概要
ア 各教科、領域等との相互に関連を図った防災教育
イ 災害ボランティア活動の進め方
ウ 応急救護、看護の実践的学習
エ 防災訓練のあり方- 201 -

第３章 災害応急対策計画
第１節 応急活動体制
地震が発生した場合の組織及び応急対策について定める。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第４章第１節「応急活動体制」の定めるところによる。
第１

丹波山村災害対策本部

災害の発生を防止し、又は災害応急対策を実施するため必要があると認めるときは、村長は災害対策基
本法第 23 条の２第１項の規定に基づき、丹波山村災害対策本部を設置する。
１

設置基準
次の各号のいずれかに該当する場合（１）大規模な災害の発生が予想されるとき。
（２）災害が発生し、災害救助法による救助を必要とするとき。
（３）災害が広範な地域にわたり、又はわたるおそれがあり、災害応急策を必要とするとき。
（４）村内の震度が６弱以上を記録したとき。
（５）村長が認めるとき。

２

廃止の時期
災害対策本部は、村内において災害が発生するおそれが解消したと認めたとき、又は応急措置がおおむね完了したと認められるときは廃止する。
３

設置及び廃止の通知
災害対策本部を設置したときは、直ちにその旨を次表の区分により通知及び公表するとともに災害対策本部の標識を村役場に掲示する。
なお、廃止した場合の通知は、設置したときに準じて行う。
通

知

及

び

公

表

先

連

絡

方

法

村

職

員

庁内放送、村防災行政無線、電話、口頭、衛星携帯電話

県

知

事

県防災行政無線(ＦＡＸ)、電話、衛星携帯電話

富士・東部地域県民センター

県防災行政無線、電話、衛星携帯電話

大

月

上

野

近

隣

村

内

一

市

消

原

防
警

市
関
般

係

本

部

県防災行政無線、電話

察

署

電話、連絡員町

村

県防災行政無線、電話機

関

村防災行政無線、電話、連絡員

民

村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送、広報車、口頭(自住主防災会長等を通じて)
報

４

道

機

関

電話、口頭、文書

災害対策本部の設置場所
丹波山村役場に設置する。ただし、本庁舎が被災した場合には、次の施設に設置する。

丹 波 山 村 役 場（被災等した場合）- 202 -

高齢者センター（１階）

５

本部長の職務代理者の決定
本部長（村長）が発災時に登庁困難な場合若しくは登庁に時間を要する場合の職務の代理者は、次のとおりとする。
第

１

順

位

副村長

第

２

順

位

教育長

第

３

順

位

総務企画課長資 料 編

第２○丹波山村災害対策本部条例

P. 272

災害対策本部の組織及び所掌事務

丹波山村災害対策本部の組織及び所掌事務は、一般災害編第４章第１節「応急活動体制」の定めるとこ
ろによる。
第３

震災時の応急活動体制

村は、地震による災害が発生したときは、法令又は本計画の定めるところにより防災関係機関の協力を得て、その所掌事務に係る地震災害応急対策を速やかに実施し、総合的調整を行う。
地震発生時の応急活動体制は、次のとおりとする。
震度４の地震発生時

勤
務
時
間
内
の
体
制

１

村防災行政無線により村内一斉放送を行う。

震度５弱又は５強の地震発生時
１

左欄の１～２を実施する。

１

左欄の１～３を実施する。

２

必要な場合は、遅滞なく本部

２

役場が地震災害により使用（１）地震情報（２）地震防災対策
ア 火の始末

震度６弱以上の地震発生時を設置する。
３

本部は丹波山村役場に設置不能の場合は、高齢者センター１階に設置する。

する。

イ パニック防止
ウ

テレビ等による情報収

集
２

勤
務
時
間
外
の
体
制

村の被害状況等の情報収集

第１配備体制により配備につく。 第２配備体制により配備につく。 第３配備体制により配備につく。

- 203 -

第２節 職員配備計画
災害応急対策活動の実施に必要な人員の動員を図り、迅速かつ的確な応急活動を実施する。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第４章第２節「職員配備計画」の定めるところによる。
第１職員の配備基準

職員の配備体制は、次の配備基準によるものとする。
職
種別

員 の 配 備 基 準

配備の基準

第１配備 ①

次の注意報が発表されたとき。

配備の内容

配備要員

災害関連情報の収集活動を次の所属より所要の人員が・大雨注意報はじめとする応急対策活動に 配備につく・洪水注意報着手するものとする。

・大雪注意報・総務企画課職員(２名以上)・振興課職員(２名以上)②

大雪警報が発表されたとき。

③

震度４の地震を観測したとき。

④

その他必要により村長が配備を指令したとき。
第２配備 ①

次の警報が発表されたとき。

事態の推移に伴い、速やかに 全職員

・大雨警報

災害対策本部に移行できるよ・洪水警報

うにするものとする。

・暴風雪警報②

震度５弱・５強の地震を観測したとき。
③

その他必要により村長が配備を指令したとき。
第３配備 ①②

特別警報が発表されたとき。

職員は自主的に参集し、情 全職員

大規模な災害(※)が発生したと 報、水防、輸送、医療、救護等き。
③

速やかに応急対策活動を行う

震度６弱以上の地震を観測した ものとする。

とき。
④

災害対策本部を設置したとき、又は村長が配備を指示したとき。
「大規模な災害」とは、災害救助法による救助を必要とする場合や、災害が広範囲にわたり、又はわたるおそれあり、災害応急対策を必要とする場合である。

第２配備及び参集体制

１

動員計画の策定（１）村長は、丹波山村災害対策本部組織図及び分掌事務に基づく各部の災害応急活動を実施するのに必要な職員の動員計画を策定し、発震時には、職員を自動的に所定の勤務場所に参集させるものとする。
（２）各課長等は、所属職員の動員名簿(様式第１号)を作成し、村長に提出しなければならない。

- 204 -

（３）各課長等は、動員時の参集場所、任務等を職員に周知徹底するため、前記動員名簿に基づき動員個人表(様式第２号)を作成し、あらかじめ職員に通知する。
（４）各課長等は、人事異動等により動員名簿の内容に変更を要する場合は、速やかに変更した動員名簿を村長に提出するとともに、該当職員に対し、変更した動員個人表を送付する。
（５）地震が発生したときは、職員は動員計画に基づき災害応急対策を実施するが、初動に必要な人員が確保されず、緊急対策班を編成し業務を行う場合は、動員名簿によらず、必要な初動業務を行うものとする。
２

勤務時間内における伝達及び配備（１）伝達方法
ア 大規模な地震が発生した場合、総務部長は、各部長に非常配備を伝達するとともに庁内放送、電話等によりこれを徹底する。また、消防団長にも非常配備を伝達する。
イ 各部長等は、直ちに関係職員に連絡し、所定の応急業務に従事させる。
村
副

村

長 （ 本 部 長 ）長（副本部長）指示報
告テレビ・ラジオ等
県防災行政無線計 測 震 度 計

村
総
務
企
画
課

地震発生

（
総
務
企
画
課
長
）

連絡

連絡

各

課

長

消 防 団 長

動員

動員各 課 職 員

消

防

団

地震発生

（２）初動期における緊急措置
各部長等は、大規模地震発生と同時にあらかじめ定められた担当に従って、それぞれ在庁者の安全と避難誘導、火災等の発生防止措置、非常持出品の搬出等の初動期における緊急措置を行う。
（３）配備体制
各部長等は地震が発生した際は、配備基準に基づき、直ちに職員をあらかじめ定められた応急対策
業務につかせるものとする。

- 205 -

３

勤務時間外における配備（１）勤務時間外における職員の配備は、「５テレビ・ラジオ等

村副長 （ 本 部 長 ）長（副本部長）計 測 震 度 計

村（
総総
務
務企
企画
課
画長
課）

地震発生

村

指
示

報
告

県防災行政無線動員」の項に定めるところによる。

報
告

総
務
企
画
課
長

テレビ・ラジオ等
連絡動員
消 防 団 長

連絡各 課 職 員動員
消消 防 団 長

地震発生

防

団

テレビ・ラジオ等（２）本部長は、職員の参集状況と災害の推移経過を勘案し、本編成による配備体制ができる間、緊急対策班を編成し、応急措置を行う。
（３）配備状況の報告
各部長は、所属職員の参集状況を記録し、本部長（又は代理者）に適宜報告する。
（４）配備体制の移行
各部長は、（２）に定める緊急対策班による配備体制をもって活動中であっても、職員の参集が大半終了したときは、順次本編成による配備体制に移行する。
（５）災害活動の相互援助
各部長は、本部長（又は代理者）の指示があったときは、自らの部以外の災害活動についても協力する。
（６）災害活動の報告
各部員は部内の災害活動状況につき把握し、適宜各自の部長に報告する。
４

初動体制職員の指名（１）本村の震度に対応した配備体制職員は、「第１ 職員の配備基準」に定めるとおりであるが、休日、勤務時間外等に地震が発生した場合の初期応急対策を行う要員として、初動体制職員を指名しておくものとする。
（２）初動体制職員は、原則として本庁に勤務する職員のうち、徒歩20分以内で参集できる職員とす
る。

５

動員
（１）村職員の対応
勤務時間外に震度３の地震が発生した場合には、各職員はテレビ、ラジオ等で地震情報に注意するとともに、緊急配備命令にも対応できるよう自宅待機するものとする。震度４の地震が発生した場合は、総務企画課及び振興課職員は速やかに登庁し、地震情報の収集及び被害状況等の把握に努める。
震度５弱以上の地震が発生した場合は、あらかじめ定められた動員配備基準に基づき、配備該当職員
は村役場等に参集する。
（２）宿直者の対応
宿直者は、防災担当職員や初動体制職員が参集するまで、地震災害の情報収集及び連絡等を行う。

- 206 -

（３）職員の参集
震度６弱以上の地震が発生した場合は、災害対策本部が自動設置されるため、全職員は速やかに村役場等に参集するものとする。
なお、震度５弱又は５強の地震が発生した場合は、配備該当職員以外の職員についても、被害が発生し、又は発生するおそれがある場合、あるいは夜間等の場合は被害状況の把握等にも時間がかかり、また要員の確保も容易ではないため、必要により自主的に参集するものとする。
（４）参集困難な際の措置
職員は、勤務時間外等において大規模な地震が発生した場合に、交通途絶等のため所定の場所につくことができないときは、職員初動マニュアルに基づき、指定避難所など最寄りの公共施設等に参集し、当該施設管理者の指示に従い当該業務の応援をするものとする。
（５）参集時の留意事項
ア 参集時の服装等
参集途上での活動と危険防止を考慮して救援活動に適した服装とする。また、参集時の携行品は、身分証、手袋、懐中電灯、筆記用具等を努めて持参するものとする。
なお、職員は、速やかに参集できるよう必要な用具をリュックサック等に入れ、平素から準備しておくものとする。
イ 参集途上の措置（ア）被害状況等の把握
職員は、自宅周辺の災害状況を確認するとともに、参集途上における交通障害、災害状況等の重要な情報の収集に努め、所属長に報告する。
（イ）緊急措置
職員は、参集を最優先するものとするが、参集途上において、火災あるいは人身事故など緊急事態に遭遇したときは、消防機関又は警察機関へ通報するとともに、緊急を要すると判断した場合には、人命救助等適切な措置を講じてから参集するものとする。
（６）参集職員が少ない場合の措置
大規模地震が発生した場合には、職員の参集率が低いことが予想される。この場合には、あらかじ
め定められた各部の所掌事務にこだわらず、順次参集した職員により緊急対策班を編成して必要な業務を行う。
初動期に必要な業務は、主に次のとおりである。
ア 地震情報・被害状況等の収集、把握(県、消防署、警察等と連絡)
イ 災害対策本部員会議の開催準備
ウ 住民への広報活動(余震等の二次災害の注意、デマへの注意等)
エ 応急対策資機材の確保(手持ち資機材の確認、調達先のリストアップ)
オ 避難所の開設(住民の避難状況、指定避難所の被災状況の把握)
カ ライフラインの供給状況の把握(電気、電話、上・下水道等)- 207 -

大規模地震発生時の初動フロー１

全職員は動員命令を待つことなく、直ちに参集及び救助の準備にとりかかるものとす

参集準備

２

る。
職員は近隣の被災状況を把握し、まず人命救助を行い、その後災害対策本部等へ参

人命救助

集する。
（１）全職員が自発的にあらゆる手段をもって災害対策本部に参集する。
（２）各施設等外部の職場の職員は、各自の施設へ直行する。

３

参集

４

被害状況
の収集

５

被害状況
の報告

（３）災害その他により、所属勤務場所へ参集できない職員は、最寄りの本村出先機関等に参集のうえ自主応援活動を行い、その旨を所属長に報告するよう努める。
職員は参集する際に被害状況の収集を行う。ただし、収集する情報については事前に検討を行い、職員に周知徹底しておく。
（１）職員は収集した情報を各部長(又は次席者)に報告する。
（２）各部長(又は次席者)は被害状況を災害対策本部長(又は代理者)に集約する。

緊急対策班
先着した職員により、緊急対策班を編成し、順次初動期に必要な業務にあたる。
の編成
緊急初動
各災害応急対策活動に必要な要員が確保された時点で、緊急初動体制を解除し、職員体制のは本来の災害対策業務に戻るものとする。
解除

６

７

様式第 1 号
動

員

名

簿
課長名

所

属

課

氏

名

係

名

参

集

場

所

任

務

任

務

合計（人）

様式第２号
動

員

個

人

表
課長名

所

属

課

氏

名

係

名

参

集

場

所

動員時の心得
１ 参集時の携行品

手拭、手袋、水筒、食塩、懐中電灯、その他必要な用具

２ 動員途上の緊急職員は、動員途上において火災、人身事故等に遭遇したときは、付近住民に協力し、措置

適切な処置をとるとともに、その被害状況を所属長に報告するものとする。

第３節 消防防災ヘリコプター出動要請計画
一般災害編第４章第３節「消防防災ヘリコプターの出動要請計画」を準用する。

- 208 -

第４節 地震災害情報等の収集伝達計画
地震が発生したとき、効果的に応急対策を実施するうえで地震情報（震度、震源、規模、余震の状況等）、
被害情報及び関係機関が実施する応急対策の活動情報は不可欠である。
このため、村は、被害規模の早期把握を行うとともに、概括的な情報も含め多くの情報を効果的な通信手段・機材を用いて伝達し、被害規模の早期把握に努めるものとする。
第１

異常現象発見時の通報、伝達１

異常現象発見時の通報、伝達
災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した者は、具体的な情報を速やかに村長又は警察官に通報する。通報を受けた村長又は警察官は、できるだけその現象を確認し実情把握に努めるとともに、関係機関に伝達する。
２

消防機関等への通報殺到時の措置
地震等により火災が同時多発し、あるいは多くの死傷者が発生し、消防機関等に通報が殺到したときには、村長はその状況を直ちに県及び消防庁に対して報告する。
第２１

地震に関する情報等の伝達
甲府地方気象台による地震に関する情報等の伝達及び発表
甲府地方気象台は、気象庁本庁又は大阪管区気象台からの「地震・津波に関する情報」等に基づき、山梨県に関係する地震に関する情報等を伝達又は発表するものとする。
（１）山梨県に関する地震に関する情報等の種類及び内容種

類

ア 震度速報

内

容

発表基準

震度３以上

内

地震発生後１分半後に、震度３以上を観測した地域名（気象庁が定める地域）、

容

地域内の最大震度と地震の揺れの発現時刻を速報
イ 震 源 に 関 発表基準
する情報

内

容

震度３以上(津波警報又は注意報を発表した場合は発表しない)
地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）を発表。
「津波の心配はない」又は「若干の海面変動があるかもしれないが被害の心配はない」旨を付加。

ウ 震源・震度 発表基準 以下のいずれかを満たした場合に関する・震度３以上情報

・津波警報又は注意報発表時
・若干の海面変動が予想される場合
・緊急地震速報（警報）を発表した場合
内

容

地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）、震度３以上の地域名と市町村名を発表。
震度５弱以上と考えられる地域で、震度を入手していない地点がある場合は、その市町村名を発表。

エ 各 地 の 震 発表基準

震度１以上

- 209 -

度に関す 内容る情報

震度１以上を観測した地点のほか、地震の発生場所（震源）やその規模（マグニ
チュード）を発表。
震度５弱以上と考えられる地域で、震度を入手していない地点がある場合は、その地点名を発表。

オ 地 震 に 関 発表基準
するその 内顕著な地震の震源要素を更新した場合や地震が多発した場合など

容

他の情報

顕著な地震の震源要素更新のお知らせや地震が多発した場合の震度１以上を観測した地震回数情報等を発表。

カ 推 計 震 度 発表基準
分布図

内

震度５弱以上容

観測した各地の震度データをもとに、１km 四方ごとに推計した震度（震度４以上）を図情報として発表。

（２）甲府地方気象台が発表する地震情報の発表基準について
ア 震度速報伝達基準：関東、甲信越、東海地方で震度３以上を観測した場合
イ 震源に関する情報伝達基準：本州中部付近で震度３以上を観測した地震で、津波警報・注意報を発表しないとき
ウ 地震・震度に関する情報伝達基準：県内の最大震度３以上、隣接県で震度４以上、その他の地域で震度 5 弱以上を観測したとき。
エ 各地の震度に関する情報発表基準：県内で最大震度１以上を観測したとき。（山梨県との隣接県の震度）オ 地震に関するその他の情報発表基準：県内や隣接地域で活発な群発地震や余震活動があったとき（地震回数に関する情報）、
山梨県内に直接的な影響の少ない場合でも、震度５弱以上の地震等、社会的な影響の大きい地震についての情報を配信（地震の活動状況等に関する情報）
カ 推計震度分布図
発表基準：全国のいずれかで震度５弱以上を観測し、山梨県内で震度４以上が推計された場合（３）伝達先
山

甲
府
地
方
気
象
台

梨

県

（防災危機管理課）

丹

波

山

村

（総務企画課）ＮＨＫ（甲府放送局）、山梨放送、テレビ山梨、エフエム富士、甲府ＣＡＴＶ、エフ
エム甲府、ＣＡＴＶ富士五湖、甲府河川国道事務所、県警察本部、東京電力（山梨支店）、ＮＴＴ東日本（山梨支店）、東京ガス山梨、陸上自衛隊北富士駐屯地（第１特科隊）

２

地震解説資料
甲府地方気象台は、山梨県内で震度４以上の揺れを観測した地震や地震による災害が発生した地震な

ど、詳細な情報が必要とされる場合に、地震の概況、県内での震度観測状況、過去の地震活動状況や今後の推移、二次災害へのコメント等を開設する。
３

緊急地震速報（警報）
気象庁は、震度５弱以上の揺れが予想された場合に、震度４以上が予想される地域に対し、緊急地震- 210 -

速報（警報）を発表する。また、これを報道機関等の協力を求めて住民等へ周知する。
なお、震度６弱以上の揺れを予想した緊急地震速報（警報）は地震動特別警報に位置づけられる。
甲府地方気象台は、緊急地震速報の利用の心得などの周知・広報に努める。
（注） 緊急地震速報（警報）は、地震発生後に震源に近い観測点で観測された地震波を解析すること
により、地震による強い揺れが来る前に、これから強い揺れが来ることを知らせる警報である。このため震源付近では強い揺れの到達に間に合わない場合がある。
４

地震情報の収集
村は、気象庁の発表する正確な地震情報を県防災行政無線、テレビ・ラジオ、インターネットの各種

ホームページ等により一刻も早く入手し、庁内放送、村防災行政無線等により職員等に伝達し、速やかに地震発生後の初動体制をとることとする。
５

地域住民への地震情報の伝達
地域住民の不安を解消するとともに、適切な行動がとられるよう、村防災行政無線、丹波山村有線テ

レビ放送等を活用して地震情報を伝達する。また、可能な場合は広報車により伝達する。
伝達内容は次のとおりとする。
（１）震度、震源、マグニチュード、余震の状況等の地震情報（２）地震防災応急対策の指示【指示内容の例示】
ア 火災の発生、ガス爆発等に注意すること。
イ 電話使用を自粛すること。
ウ テレビ、ラジオの地震情報に注意すること。
エ 被害が発生した場合は、地区自治会長等を通じて役場に報告すること。
オ 被害状況に応じて自主防災会の活動を開始すること。

第５節 被害状況等報告計画
地震災害時に、災害応急対策を適切に実施するため、村は防災関係機関と相互に密接な連携を図り、迅速かつ的確に災害情報を収集し、県等に報告するものとする。
第１

災害情報の収集・伝達

地震発生直後の初動期の災害情報は、村の災害応急対策の基礎的要件として特に重要であることから、迅速性を最優先にして次により災害情報及び被害状況等を収集・把握、伝達するものとする。
なお、収集・伝達に当たっては、地理空間情報（地理空間情報活用推進基本法（平成 19 年法律第 63号）第２条第１項に規定する地理空間情報）の活用に努める。
１

地震情報の収集
村は、地震が発生した際には、テレビ・ラジオ、インターネットの各種ホームページ等から気象庁発表の地震情報や県防災行政無線等により地震規模、近隣市町村の震度・被害状況等を把握するものとする。
２

被害状況の把握
村の情報収集手段を活用して、早期に村内の被災状況を把握する。
（１）初期段階に収集する情報
大規模な地震が発生した場合には、次の方法により必要な情報を速やかに収集するものとする。

- 211 -

ア 防災関係機関からの情報収集
各防災関係機関から次のような災害情報を収集する。
情 報 の 種 類

災 害 情 報 収 集

先① 地 震 に 関 す る 情 報

甲府地方気象台、県、放送局、報道機関② 火 災 の 発 生 状 況

大月市消防署、消防団、自主防災組織③ 死者、負傷者の状況及び被大月市消防署、上野原警察署、村内診療所、北都留医師会、県(県内市町

災者の状況④ ライフライン施設の被災状
況及び応急復旧状況⑤ 道路、鉄道等の交通施設の被災状況及び交通支障状況

村等の被災状況)ＮＴＴ日本(株)山梨支店、東京電力(株)山梨支店、(社)山梨県エルピー
ガス協会、村総務企画課、村住民生活課
関東地方整備局、甲府河川国道事務所、富士・東部県民センター⑥ 堤防、護岸等の被災状況

富士・東部地域県民センター、消防団⑦ 住 民 の 避 難 状 況

施設管理者、自主防災組織、上野原警察署⑧ 学校、医療機関等の重要な村教育委員会、施設管理者、北都留医師会

施設の被災状況

イ 災害時優先電話による収集
村役場等に設置されている災害時優先電話を活用し、施設職員、児童・生徒、施設自体の被災状
況や施設周辺の被災状況を把握する。
ウ 自主防災会からの情報収集
各地域の自主防災会は、初期消火や救出活動とともに、地域の被災状況を把握し、電話等により村本部に報告する。電話が輻輳し連絡がつかない場合には、最寄りの公共施設に報告する。
エ 郵便局からの情報収集
村は、丹波山郵便局とあらかじめ締結している覚書に基づき、被災村民の避難先及び被災状況等の情報を相互に交換し、村内及び村周辺の被災状況等を把握する。
オ 職員の登庁途中での情報収集
休日、夜間等の場合には、職員は、登庁途中における被害状況等の把握に努めるとともに、登庁後直ちに所属長に報告する。
カ アマチュア無線による情報収集
地震時の被害状況を早期に把握するため、事前にアマチュア無線局の登録を呼びかけておき必要により村内のアマチュア無線局設置者の協力を求めて各地域の災害情報を収集する。なお、平時から、訓練等を通じて、災害時の個人情報の取扱いや運用について、検討に努めるものとする。

- 212 -

発災直後の情報の収集・伝達フローシート

内
消

閣 府

（非常災害対策本部）

防 庁（非常災害対策・要請・回答本部）

・被害即報・要請・回答
・被害即報
報

山

梨 県

（災害対策本部）

道 機 関（非常災害対策・要請・回答本部）

・被害即報・要請・回答・航空偵察による被害即報

・被害即報
県出先機関

富士・東部地域県民センター

・要請・回答（地方連絡本部）

・施設、要員等の被・要請・回答害即報

国出先機関
・要請・回答・施設、要員等の被害即報・県本部への伝達・施設、要員等の被害即報・集計

大月市消防本部
丹波山村

・要請・回答・要請・甲斐等

・施設、要員等の被・住民、施設、要員等の被害即報

害即報
・１１９番通報の殺
到状況

住

民

・被害状況の報告

資 料 編○災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書

P. 301（２）第２段階に収集する情報
ア 各部における調査
初期段階における被災状況の調査等により被害の規模を推定した後、各部は関係団体等の協力を得て、所管の被害状況調査を実施する。
なお、今後の応急復旧活動等を行ううえでの重要な資料となり、また災害救助法の適用基準等の資料ともなるので、被害調査を行うに当たっては、できるだけ正確に被害状況を把握する。

- 213 -

担

当

部

協
調査責任者

力 団 体 等

調

査

事

項

人、住家等の被害
総 務 企 画 部

総務企画課長

各自治会施設の管理者

他部に属さない被害一般被害及び応急対策状況の総括
社会福祉関係被害

住 民 生 活 部

住民生活課長社会福祉施設の管理者

衛生関係 水道施設被害
清掃施設被害

温 泉 観 光 部

振

文

興

教

部

部

温泉施設被害

温 泉 観 光 課

振 興 課 長教

育長

農林産物直売所被害
農事組合、農協、商工会各事業所等の管理者、衛生委員、土木委員
各文教施設管理者

農林水産被害商工関係被害公共土木施設関係被害
文教施設関係被害

イ 各地区の被害調査（ア）担当課による調査
各地区の被害状況は、地区の消防団及び自主防災組織から速やかに収集する。また、状況に
よってはあらかじめ定めた区分に従い、担当の課が担当地区を調査する。
（イ）調査班による情報収集
大規模な地震が発生した場合には、各部の調査要員の確保が難しいため、必要により総務企画部職員を中心に消防団員の協力を得て調査班を編成して、被害状況の不明な地区又は不十分な地区に出動し、当該地区の被害状況を把握する。
なお、出動に当たっては、応急対策活動に支障等が生じるおそれがあるため、車両を使用せず、オートバイ、自転車等を利用する。
第２情報の取りまとめ

各部が収集した被害状況や関係機関から入手した情報等は、総務企画部長が取りまとめ、本部長に報告する。
第３

災害情報の報告等

各種災害情報の報告先、種類、様式等については、一般災害対策編第４章第７節「被害状況等報告計画」に定めるところによる。

第６節 広域応援体制
一般災害編第４章第４節「広域応援体制」を準用する。

第７節 自衛隊災害派遣要請計画
一般災害編第４章第５節「自衛隊災害派遣要請計画」を準用する。

- 214 -

第８節 広報計画
一般災害編第４章第８節「広報計画」の定めるところによるものとするが、地震災害の特性に応じた適切な、かつ正確な情報を住民に提供し、民心の安定を図るものとする。

第１

実施機関

地震発生時の広報活動は総務企画部が行うものとするが、災害の状況によっては各部及び消防団等が関係対策部と連携して積極的に広報を行うものとする。
第２

広報の手段

村は、次により地震の状況に応じた適切な広報手段を用い、住民に広報を行う。
１

村防災行政無線２

丹波山村有線テレビ放送による広報

３

広報車による巡回広報(可能な場合)

４

広報紙・チラシの配布、掲示板への掲示

５

自主防災会を通じての広報

第３

広報内容

村は、地震の規模、態様等に応じて、住民生活に関係する次の事項について広報を実施するほか、時間ごとに変化する被災者の情報ニーズに的確に対応した情報の提供に努める。
１

地震に関する情報及び各地の被害状況

２

村の応急対策状況

３

余震、二次災害の危険の注意事項

４

ガス漏れ、漏油、火気使用、電線の感電注意等の留意事項

５

交通渋滞解消への協力依頼

６

電話混雑解消への協力依頼

７

上水道の飲用注意事項

８

ライフライン被害と復旧の見込み

９

家庭において実施すべき防災対策

10 避難地、避難所の案内
11 デマによる混乱防止の協力依頼
12 その他必要と認められる情報
第４１

広報時の留意事項
簡潔な広報
民心の安定を図るため、また誤報等による混乱の防止を図るため、被害の状況（停電、断水及び交通機関の運行等の状況）とその対策の実施状況並びに注意事項及び協力要請について、具体的にわかりやすくまとめ広報する。
なお、緊急を要するもので特別の必要があるときは、県を通じて報道機関に対して報道依頼（状況に応じて報道機関へ直接報道依頼）する。
２

広報車による広報
広報車を利用する際は、道路状況（交通規制状況、通行不能状況等）を把握し、できる限り車ではな- 215 -くオートバイを用いて広報を行う。
広報にあたっては、電気、水道等の復旧状況など各地区被災者が必要とする情報を提供する等、各地
区の被害状況に応じた広報に留意する。
３

要配慮者への広報
丹波山村有線テレビ放送により、聴覚障害者に対しては、手話放送、文字を用いた放送の実施、外国人に対しては、外国語教師や語学ボランティアの協力を求めて外国語放送の実施に努めるものとする。
また、在宅の要配慮者に対しては戸別受信機による広報のほか、民生委員、自主防災組織、ボランティ
アの協力を得ての戸別訪問等による必要な情報提供等の実施を検討する。
４

広報手段の特色
住民への広報にあたって、各広報手段の特色としては、次のとおりである。特色に応じた適切な広報を心掛けるものとする。
震災時に有効な広報手段及びその特色
伝

達 手 段

種
車

被
生
○○

防 災 行 政 無 線

被○
生
○

広

報

丹 波 山 村 有 線
テ

レ

ビ

放

送

被○
生○
安
○

特

色

発災直後から様々な情報の伝達、注意の喚起に利用〃
村の正確な情報を伝達できる有効な手段。聴覚障害者への広報にも有効。

掲

示

板

生安
○
○

各避難場所や地域の拠点に設置。被災者同士の情報交換にも有効

情

報

紙

生安
○
○

各避難場所等に配布。最も重要、確実な情報提供手段

村ホームページ

インターネット
被 被害状況
○

第５

別

被○
生
○
被○
生○
安
○

生生活情報
○

村の正確な情報を伝達できる有効な手段。聴覚障害者への広報にも有効。
また遠隔地にいる親類・知人からも村の情報が入手可能
村からの情報以外に、被災者、被災者の家族・友人間での情報交換も可能
安安否情報○

災害用伝言ダイヤルの活用

災害発生時には、ＮＴＴ東日本(株)が電話がかかりにくい場合でも、被災者が家族などに安否等を伝えることができる「災害用伝言ダイヤル」を開設するので、活用方法を広報紙への掲載、村役場・避難場所
等への掲示等により、住民に周知させるものとする。

第９節 災害通信計画
一般災害編第４章第９節「災害通信計画」を準用する。

第１０節 消防対策
大地震発生時には、火災の多発により、住民の生命・身体及び財産に危険が及ぶおそれがあるため、各地区住民による出火防止と初期消火、防災関係機関との連携等により、地震火災発生時における住民の人命保護と火災による被害の軽減を図るものとする。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第４章第 11 節「消防対策」の定めるところによる。

- 216 -

第１

地震火災の特徴及びその対処

過去の震災例をみると、地震災害の中で多くの被害をもたらしているものに火災がある。それは、地震
火災による次のような特徴が認められるためである。
１

火災が、同時に多数発生すること。

２

地震動や建物の倒壊から身を守ることが先行し、火の始末、初期消火をすることが難しいこと。

３

危険物等の爆発、漏洩等により延焼が拡大するおそれがあること。

４

消防施設等の損傷、水道管の亀裂等による消火栓の使用が困難となるおそれがあること。

５

倒壊建物による道路の遮断や通信の途絶が、迅速な消防活動を阻害すること。
このような悪条件が複合して起こる地震火災を軽減・防止するため、消防体制を整備し、出火の防止、初期消火、延焼拡大防止に努める。
第２
１

初期活動
初期体制の確立
大地震が発生し、被害が予想される場合は、消防団は直ちに次の措置をとり活動体制を整える。
（１）高所監視（２）消防資機材の安全確認（３）被害状況の把握及び報告（４）消防車の出動準備

２

初動時の措置
地震発生時には、次の体制により総力を挙げて災害活動に当たるものとする。
（１）各部消防詰所等に直近居住する団員をポンプ隊員に指定しておき、地震時には直ちに消防詰所等に参集し、ポンプ等を屋外に搬出して建物倒壊に備えるとともに、ホースの増強及び必要資材を積載して出動準備を行う。
（２）高所見張り、巡回及び広報
直ちに火の見や付近の耐火高層建築物を利用して高所見張りを実施し、情報の収集に努めるとともに地域内の巡回を行い、出火防止等の広報に当たる。

第３警防活動の基本方針

地震災害発生時における警防活動の基本方針は、次のとおりである。
１

倒壊建築物からの救出
地震が大規模なほど建築物の倒壊による負傷者の救出は一刻を争う事態となる。
救出が遅れたことに

より火災に巻き込まれる例も当然予想され、救出には消防機関だけでなく、住民の迅速な対応が不可欠である。
消防団員は近隣住民の初期救出に指導役として全力を注ぎ、消防団長、本部、消防署等との連絡に努めるものとする。
２

消火活動の優先
地震災害は、人命に対する危険現象が複合的に発生するが、さらに被害を増大させるものとして、二次的に発生する火災がある。震災時における警防活動は、倒壊建築物からの救出とともに人命の安全を確保するための消火活動の優先を原則とし、消防の全機能を挙げて出火防止、火災の早期鎮圧及び延焼拡大防止を図るものとする。
また、火災が各地域に多発した場合は、避難の安全確保活動を展開するものとする。

- 217 -

３

安全避難の確保最悪の状態にあっても避難者の安全を確保することが消防の責務である。
したがって、災害の初期には避難者が避難地である広場や空地等に殺到する事態が予測されるので、混乱防止と避難救護のための防ぎょ活動に全力を傾注するものとする。
４

人命救助活動
震災時には建築物の倒壊の他に障害物の落下、交通機関の衝突等不測の事態が複合して発生するため、大規模な人身災害に発展することが予測される。
したがって、消防活動においては、これらを十分に配慮するとともに、消火活動と人命救助活動の緩急を考慮し、必要に応じて人員、資器材の配置換え等を実施し、人身災害の拡大防止を図るものとする。
第４
１

消防活動
火災発生状況等の早期把握
村は、電話通報、かけこみ通報、登庁職員、消防団員、自主防災組織等、また消防、警察等から次の情報等を収集し、被害の状況を的確に把握して初動体制を整えるとともに、村で把握した災害情報については消防署等防災関係機関に速やかに報告する。
（１）火災発生状況、延焼火災の状況（２）消防施設及び消防水利等の使用可能状況（３）道路の通行状況（４）地域住民等の活動状況
２

非常招集
消防団員の非常招集は、一般災害編４章第 11 節「消防対策」に定めるとおりであるが、地震により火災の発生を覚知した場合は、消防団員は自主的に消防詰所に参集し、指揮を受けるものとする。
なお、大規模地震が発生した場合には、消防団長及び消防団副団長は村役場に登庁し、災害情報を共有するなど村本部と協働して災害対策にあたるものとする。
３

消防団の活動
地震発生時における消防団の活動は、次のとおりである。
（１）情報収集活動
直ちに火の見や付近の耐火高層建築物を利用して高所見張りを実施し、火災発生状況を把握するとともに、携帯電話、自動車等を活用しながら、火災の発生状況、道路の通行不能箇所、要救助者等の被災状況の情報を収集し、村本部、消防署、警察署等に正確に伝達する。
（２）出火防止措置
地震の発生により、火災等の災害発生が予測される場合は、地域住民に対し、出火防止措置（火気の停止、ガスの元栓閉鎖、電気のブレーカー遮断等）を広報するとともに、出火した場合は住民と協力して初期消火に努める。
（３）消火活動
分団担当区域内の消火活動あるいは避難路、避難場所確保のための消火活動を消防署に協力して行う。
（４）救急救助
要救助者の救出救助や負傷者に対する止血その他の応急手当を行い、安全な場所に搬送する。
（５）避難誘導
避難勧告・指示が発せられた場合は、これを地域住民に伝達するとともに、村本部と連絡をとりな- 218 -

がら避難場所まで安全に住民を避難誘導する。
４

自主防災会等の活動
被災状況を収集して消防機関に伝達するとともに、各家庭に出火の防止を呼び掛け、火災が発生した

ときは消火器や可搬式ポンプ等を活用して初期消火に努める。また、要救助者の救助及び負傷者への応急手当等を行う。
なお、消防機関が到着したときはその長の指揮に従って活動する。
５

住民の活動
まずは、身の安全を確保し、出火の防止に努める。
（１）使用中のガス、石油ストーブ、電気ヒーター等の火気を直ちに遮断する。
（２）プロバンガスはガスボンベのバルブ、石油類のタンクはタンクの元バルブをそれぞれ閉止する。
（３）電気器具は電源コードをコンセントからはずす。停電時における火気の使用及び通電時における電気器具の使用に万全の注意を払う。
（４）火災が発生した場合は消火器等で初期消火活動を行うとともに、隣人等に応援を求めて火災の延焼・拡大を阻止する。
（５）避難の際には、電気のブレーカーを落としてから避難する。
（６）地震発生直後は消防署等に電話が殺到することが予想されるので、119番通報以外は電話の使用を自粛するものとする。

第５
１

応援要請
消防相互応援協定による応援要請
災害発生時において、同時多発火災や延焼火災等が発生し、村の消防力だけでは対応できないときは、

あらかじめ締結している消防相互応援協定に基づき、締結市町村に応援を要請する。
資 料 編

２

○奥多摩町、丹波山村、小菅村消防団相互応援協定

P. 297○東京消防庁と大月市との消防相互応援協定

P. 299

消防防災ヘリコプターの出動要請
火災の様相により、消防防災ヘリコプターによる消火活動が最も効果があると判断した場合は、県に消防防災ヘリコプターの出動要請又は自衛隊の派遣要請を要求するものとする。
なお、消防防災ヘリコプターの出動要請方法については一般災害編第４章第３節「消防防災ヘリコプ
ターの出動要請計画」に定めるところによる。

第１１節 緊急輸送対策
一般災害編第４章第 13 節「緊急輸送対策」を準用する。

第１２節 交通対策
一般災害編第４章第 14 節「交通対策」を準用する。

- 219 -

第１３節 災害救助法による救助
一般災害編第４章第 15 節「災害救助法による救助」を準用する。

第１４節 避難対策
一般災害編第４章第 16 節「避難対策」の定めるところによるものとするが、特に地震が大規模である場
合の避難方式と避難所の開設等について、次のとおり定めるものとする。
第１

避難方式等

１

住民の役割
地震は、いつ、どこで発生するか分からないため、また地震の規模、住家の建築年数等によっても被害の状況が異なるため、村の避難勧告・指示を待っていては避難すべき時機を失することも考えられる。
このため、住民は、地震が発生し、避難が必要と認める場合には、自らの判断により避難することがなによりも重要であり、そのためにも日頃から避難場所、避難方法等をよく確認し、地震発生時にあっても落ち着いて避難できるよう努める。
２

村の役割
平素から避難方法等を検証し、住民に対し地震発生時における避難方式の周知徹底を図る。また、地震時にあっては、火災の発生状況等被害状況の把握に努め、避難勧告又は指示の必要がある場合は、迅速にこれを決定するとともに、避難行動中における住民の安全が守られるよう各防災関係機関、自主防災会等との連携により、勧告・指示の徹底や、避難誘導に努める。
３

避難地への避難大規模な地震が発生した場合は、同時に各所で火災が発生し、大火災に発展することが予想される。
地震が発生し、避難が必要と判断した場合は、住民は直ちにガスやブレーカー等の火の始末をした後、道路の亀裂、看板等の落下、ブロック塀の倒壊等に注意しながら、火災による輻射熱等から身の安全が確保できる各地区にある学校のグラウンド、公園、広場等にまずは避難し、当該避難地で正確な災害情報等を収集し、また不在者等を確認した後、必要により安全確認が得られた避難所に避難する。
資 料 編

第２
１

○避難場所一覧

P. 262

避難所の開設、運営
避難状況の把握
施設管理者から被災者の避難状況を把握する。また、休日、勤務時間外に地震が発生した場合は、参集職員が最寄りの避難所に立ち寄り、被災者の避難状況を把握する。このとき、他自治体からの避難者を確認した場合は、その情報を住所地の自治体に速やかに連絡する。
２

開設予定避難所の安全性の確保
避難所開設に先立ち、避難予定施設が余震等の二次災害の危険のおそれがあるかどうか、次により施設の安全性を確認する。
（１）施設管理者によるチェック
避難予定施設の管理者は、地震発生後速やかに目視等により施設の安全性を確認し、調査結果を村本部に報告する。

- 220 -

（２）応急危険度判定士によるチェック
必要により応急危険度判定士の有資格者を開設予定避難所に派遣し、施設の安全性を確認する。応
急危険度判定士が不足する場合には、近隣市町村又は県に応援を要請する。
３

職員の派遣
村は、施設管理者からの情報又は参集職員等の情報に基づき、開設可能な施設の中から避難所開設の必要度の高い所から順次、避難担当職員を派遣し、避難所の開設に必要な業務にあたるものとする。
４

学校機能の早期回復
地震災害により避難所を開設した場合は、避難生活が長期化するおそれがある。
村では、学校施設を避難所に指定しているため、避難者の立入禁止区域を設定するなど、避難者と児童・生徒との住み分けを行い、あるいは仮設住宅を早期に建設して学校機能の早期回復に配慮する。
５

要配慮者の保護
地震災害により、特に避難所において長期収容が必要な事態となった場合で、一般の避難者との共同生活が困難な介護を必要とする者に対しては、要配慮者専用スペースの確保、また状況に応じて次の施設に要配慮者用の避難所（福祉避難所）を開設し、必要なスタッフを確保するものとする。
開設にあたっては村社会福祉協議会、日赤奉仕団、ボランティア等の協力を得て要配慮者を移送し、収容するものとする。
要配慮者専用避難所（福祉避難所）開設予定施設
施設名
丹波山村高齢者生活福祉センター

６

所在地
丹波山村 2901

電話番号
0428―88―0480

仮設トイレの設置等
避難施設のトイレが使用不能の場合又は不足する場合は、他の公共施設のトイレの利用や住民生活部

が避難者数に対応した仮設トイレの設置を図るものとする。
７

避難者のプライバシーの保護等
避難生活が長期化する可能性があることから、避難者のプライバシーの保護、男女のニーズの違い等

男女双方の視点等に配慮する。
８

避難者による自治組織発足の支援
避難所の運営にあたって、避難生活が長期に及ぶ場合には、避難者主体の自治組織の発足を促し、集団避難生活における申合せ事項等が自主的に作られるよう支援する。

第１５節 孤立地区に対する支援活動
一般災害編第４章第 17 節「孤立地区に対する支援活動」を準用する。

第１６節 医療助産対策
一般災害編第４章第 18 節「医療助産対策」を準用する。

- 221 -

第１７節 防疫対策
一般災害編第４章第 19 節「防疫対策」を準用する。

第１８節 食料及び生活必需物資供給計画
一般災害編第４章第 20 節「食料供給対策」及び第 21 節「生活必需物資等救援対策」に定めるとおりとするが、特に大規模地震発生時に被災者への供給体制等について、次のとおり定めるものとする。
第１

必要物資の把握

施設管理者、ボランティア等の協力を得て、被災者の食料及び生活必需品に対する要望や避難所で不足している物資を的確に把握し、迅速に被災者へ供給する。
第２

食料、生活必需品等の供給あらかじめ定めた供給計画に基づき、村内業者等から調達した食料、生活必需品を被災者等に供給するものとする。
また、村内で必要物資が確保できない場合は、県に供給等を要請する。
なお、調達の際には、高齢者など要配慮者の避難状況等を把握して、要配慮者に配慮した調達に心掛けることとする。
第３

救援物資の集積及び供給被害が甚大なため、救援物資による供給を行う場合は、次により実施するものとする。
１

救援物資の一時集積場所
他市町村等から搬送される救援物資、また調達した物資は、次の施設に集積する。
名称所

丹波山村中央公民館地下１階・２階

在

地

連

丹波山村 890 番地

絡

先0428-88-0211(丹波山村役場)

なお、この施設の使用が困難な場合には、丹波山郵便局と締結する「災害時における丹波山郵便局・
波山村の協力に関する覚書」に基づき郵便局施設の提供を求めるものとする。
資 料 編

２

○災害時における丹波山郵便局・丹波山村の協力に関する覚書

P. 301

救援物資の調達及び供給（１）物資等の調達、仕分け、配送等は、次の区分により行う。
ただし、災害救助法が適用になった場合は、知事の指示により調達するものとする。
対

策

部

実

施

総務企画部(総務企画課)

車両の確保及び輸送
生活必需品、燃料等の調達

住民生活部(住民生活課)

援助物資の支給、食料の調達及び配給、炊出し手配

文 教 部 ( 教 育 委 員 会 )炊出しに伴う給食施設の管理

内

容（２）物資が大量であり、かつ迅速な処理を必要とする場合は、他部の職員、各地区の自主防災組織- 222 -

及びボランティアの協力を得て仕分け、配分等を行うものとする。
食料・生活必需品の供給フロー
配調 達 物 資（村内関係業者等）

集

給

避
難
者
・
被
災
者
等

積
丹波山村中央公民館

集

救 援 物 資（締結市町村等）

積

仕分け・配送等
総務企画部職員・自主防災組織・ボランティア等

配給（３）避難所における供給計画
甚大な震災により、避難所を開設した場合の食料及び生活必需品の供給は、次のような段階を踏まえ、避難者の自立段階に応じた供給を行うよう心掛けるものとする。
区
第

分
一

段

食
階

料

生

活

必

需

品

おにぎり、パン、バナナ等すぐに食べられる シート、マット、毛布（季節を考慮した( 生 命 の 維 持 )もの第

温かい食べもの(煮物等)、生鮮野菜、野菜ジ 下着、タオル、洗面用具、生理用品等

二

段

階

(心理面・身体面への配慮)
第

三

段

階

もの）

ュース等

テレビ、ラジオ等の設置

食材の給付による避難者自身の炊き出し

なべ、食器類( 自 立 心 の 誘 発 )洗濯機等の設置

第１９節 給水対策
一般災害編第４章第 22 節「給水対策」を準用する。

第２０節 応急教育対策
一般災害編第４章第 23 節「応急教育対策」の定めによるものとするが、地震災害時の応急措置について
次のとおり定めるものとする。
第１

応急措置

１

教育委員会
（１）被害状況の把握と救急体制
文教施設における被害状況を把握し、必要に応じて被災施設の調査を行い、人的被害に即応した救急計画をたてるものとする。
（２）情報収集と指示連絡
学校及び社会教育施設等の被害情報の収集に努め、応急措置について指示連絡するとともに復旧計画を策定するものとする。

- 223 -

２

学校（１）地震発生後の措置
1 避難児

地震発生時の行動は、児童・生徒の安全避難を最重点とし、児童・生徒を完全に把握して安全確保のための指示と誘導を行うとともに、火災発生に備えて重要書類等の持出しを行うものとする。

童

２ 防災措置
火気及び薬品類を使用中の場所(湯わかし所、理科・家庭科教室等)について、直ちにこれを始末・するとともに、火災等の発生を防ぐ措置を講ずるものとする。
３ 人員確認と応急手当

生

災害発生避難後、速やかに児童・生徒及び教職員の人員確認を行うとともに、負傷者発生の場合
は応急手当を行うものとする。
４ 避難と引渡し

徒

災害の状況により、児童・生徒を避難地へ誘導する。この場合、避難順序は、秩序正しく非常出
入口に近いところから低学年を最初に避難させる。その際、１クラス１名の教職員を必ず付けて在誘導する。また速やかに保護者への引渡しを行うものとする。ただし、保護者との連絡が不能の場合の保護について計画を策定しておく。

校

５ 被災報告被害の状況を調査し、教育委員会へ報告する。

中

６ その他の措置
上記のほか、「学校防災計画」及び「防災手びき」に基づき、必要な措置をとるものとする。

児

１ 防災業務の分担

童

災害の状況に応じ「学校防災計画」及び「防災手びき」に基づく事務の分担等により、防災に努

・

める

生

ものとする。

徒
不
在
中

２ 報告
被災状況を調査し、教育委員会に報告するもの
３ 情報収集児童・生徒の被災状況について、情報の収集に努めるものとする。

（２）その他事前計画の必要な事項
避難所の運営等に教職員が携わる場合を想定し、次の事項について計画を策定しておく。
ア 避難所の運営における教職員の役割及び村本部との連携
イ 児童・生徒の安否確認の方法
ウ 学校機能を早急に回復するために、学校内において避難者と児童・生徒とで共用する部分と児童・生徒又は避難者のみが使用する部分の区分けの検討
エ 授業中に大規模地震が発生した場合の児童・生徒の帰宅及び保護者との連絡方法
３

社会教育施設（１）安全避難開館時には地震発生と同時に火気を始末し、状況に応じて利用者を屋外へ避難誘導し、安全確保に努めるものとする。
（２）被災状況の報告
被災状況を調査し、速やかに教育委員会に報告するものとする。
- 224 -

第２応急復旧対策１

教育委員会（１）施設確保と復旧
施設確保計画に基づき本部と密接な連絡をとり、学校、社会教育施設の確保及び復旧に努めるものとする。
施設確保計画
１ 学校の一部が被災した場合（１）特別教室、空き教室、体育館等を使用する。
（２）二部授業を行う。
２ 学校の全部が被災した場合（１）公民館、公共施設等を使用する。
（２）近隣学校の校舎を使用する。
３ 特定の地区全体が被災した場合（１）災害を受けなかった地区又は避難先の最寄りの学校、公民館、公共施設等を使用する。
（２）応急仮校舎を建設する。
４ 村内全域に大被害を受けた場合（１）避難先の最寄りの学校、公民館等の公共施設、民間施設等を使用する。
（２）応急仮校舎を建設する。
５ 教職員の確保（１）欠員者の少ない場合は、学校内で操作する。
（２）近隣校との操作を行う。
（３）短期、臨時的には退職教員等の協力を求める。
（４）欠員が多数のため、前項の方法が講じられない場合は、県教委に要請し教員配置を行う。

（２）学用品等の確保
文教部は、学校施設の管理運営及び学校教育に必要な授業用資材、学習用品その他応急物品の確保を図るとともに必要に応じて学校等に配付するものとする。
また、被災児童・生徒に対する教科書及び学用品の給与は、災害救助法に基づいて行うものとする。
（３）応急の教育計画
応急の教育計画については、学校長と十分連絡をとり、万全を期するよう配慮するものとする。
（４）応急措置
その他応急措置については、速やかにかつ弾力的に行うものとし、復旧工事等の早急な実施を図る
ものとする。
２

学校（１）応急の学校運営
各校の管理運営については、施設の被害状況や児童・生徒の被災状況等を考慮して適宜実施するものとする。
応急の教育計画作成上の留意事項
１ 各学校長は、被害の程度と教育の場所、教員の状況等に応じて臨時の学級編制、日課時間の編制、指導計
画、教職員の担任計画等を作成する。
２ 臨時休業の実施及び授業の不可能な事態に対する児童・生徒の学習方法についての指導を行う。

- 225 -

３ 授業の不可能な事態が長期にわたるときは、連絡方法、組織(子供クラブ、登校班、その他)の整備等に工夫を行う。
４ 一時的に避難等を余儀なくされた児童・生徒との連絡を確保し、再度登校する際に支障が生じないように配慮する。

（２）学用品等の配付
教育委員会の指示に基づき、学用品の配付や施設の状況に応じて授業再開に努めるものとする。
（３）給食施設の復旧
給食施設の復旧計画に基づき、施設を整備し、給食用施設・備品の清掃及び消毒を行い、学校給食の再開に努めるものとする。
なお、被災時における施設の状況により、学校給食施設を一時的に村民への炊出し施設として活用することが考えられるので、施設、備品等は被災後直ちに利用できるよう最善の措置をとるものとする。
３

社会教育施設復旧計画措置に基づき、施設を整備し、利用の再開に努めるものとする。

第２１節 廃棄物処理対策
一般災害編第４章第 24 節「廃棄物処理対策」を準用する。

第２２節 応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画
一般災害編第４章第 25 節「応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画」の定めるところによるものとするが、特に大規模地震が発生した場合に、余震等による被災建築物の倒壊等の二次災害の防止を図るため、
応急危険度判定について定めるものとする。
第１１

応急危険度判定
応急危険度判定体制の整備
村は、地震発生後に迅速に応急危険度判定を行うため、あらかじめ村職員による応急危険度判定士の資格取得など、応急危険度判定体制の整備を推進する。
２

被災建築物の確認
村は、公共建築物について危険性を確認し、二次災害の防止と建築物の震後対策での使用の可能性について判断を行う。
応急危険度判定は、村役場、避難所など、防災上重要な施設から行う。
３

応急措置の実施
村は、応急危険度判定の結果に基づき、被災建築物に対して、使用禁止、立入禁止あるいは応急補強等の適切な応急措置を実施し、二次災害の防止に努める。
４

応援要請
村内で必要人数の応急危険度判定士を確保できない場合には、速やかに県に登録されている応急危険度判定士の出動を要請する。

- 226 -

なお、県への派遣要請に基づく被災建築物応急危険度判定フローは、別表のとおりである。
５

広報及び指導・相談の実施
村は、余震等により倒壊のおそれのある建築物等による事故防止を図るため、住民に対して村防災行

政無線、丹波山村有線テレビ放送、広報車等により被災建築物に対する倒壊の危険性や事故防止などの広報活動等を行う。また、被災建築物の応急措置及び応急復旧に関する技術的な指導、相談を行う等の広聴体制の確立に努める。
第２応急仮設住宅大規模な地震が発生したとき、震災後、村は、建設業者等の協力を得て早急に応急仮設住宅を建設する。
１

応急仮設住宅建設用地の確保
県が平成８年に行った「山梨県地震被害想定調査報告書」によると、本村では、一番被害が大きいもので「藤の木愛川断層地震」が発生した場合には、196 棟（全体の 45.3％）、次いで「東海地震」、「南関東直下プレート境界地震」、「釜無川断層地震」で 39 棟（全体の 9.0％）の建物が全壊若しくは半壊の被害にあうと想定されている。
村は、この想定結果等を踏まえて、災害発生時において迅速に応急仮設住宅を建設できるよう建設予定地として「丹波山村レクレーション広場」をあらかじめ指定している。
また、当該用地に建設ができない場合、あるいは当該用地だけでは不足する場合には、次の事項等に留意して他の建設用地を選定するものとする。
なお、応急仮設住宅は原則として公有地に建設するものとするが、やむを得ない場合は私有地に建設する。この場合には、後日問題の起こらないよう十分協議する。
建設用地の選定条件

２

１

飲料水が得やすく、かつ保健衛生上適当な場所

２

相当数の世帯が集団的に居住するときは、交通の便、教育の問題が解決できる場所

３

被災者の生業の見通しがたてつ場所

４

崖崩れ等の二次災害のおそれがない場所

応急仮設住宅の建設（１）県、村災害対策本部は、必要な応急仮設住宅の戸数及び建設用地を選定し、県住宅課へ建設を依頼する。
（２）県住宅課は建設用地の敷地調査を実施する。(面積、生活用水、電気等)（３）建設業者への工事を発注依頼する。((社)プレハブ建築協会と協定済)（４）完成後、村災害対策本部が入居者を選定。
（５）入居- 227 -

別表
被災建築物 応急危険度判定フロー

地震による宅地被害の発生

山梨県災害対策本部
応急危険度判定支援本部（建築住宅課）
・山梨県登録の判定士に出動要請（山梨県建築士会員へは山梨県建築士会を通じて要請）
・国土交通省（支援調整本部）への支援要請
・10 都県応急危険度判定協議会（広域支援本部）への支援要請

①
判支
定援
士の
の要
派請
遣
要
請
等

⑥
或出
い動
は予
名定
簿者
の人
送員
付の
等報
告

②
参
集
要
請

⑤
出
動
者
名
簿

⑦
出
動
要
請

山梨県建築士会（各 10 支部）
・判定士への出動要請・出動可能人員の確認
・出動受諾者の名簿作成

③
出
動
要
請

②
出
動
要
請

③
諾
否

④
諾
否

（建築士会）

各判定士

市災害対策本部
応急危険度判定実施本部
・被害状況の把握
・判定の必要性検討
・判定実施の決定

被
災
地

受
託
者
は
被
災
市
町
村
へ
出
動

出動判定士の指揮・判定士の受付
・災害状況の伝達
・判定地区の決定、指示・判定活動の実施準備
班構成
区域分担
判定資機材の配布
・判定作業
・判定作業判定結果の表示
・判定結果のまとめ- 228 -

帰
宅

判
定
活
動
の
結
果
報
告

第２３節 救出計画
大規模地震が発生した場合、家屋の倒壊、落下物、出火炎上等によって多数の負傷者が発生するおそれがある。
これらの人々については一刻も早い救出・救助活動が必要であるため、村は、住民、県及び消防機関等
防災関係機関と相互に連携し、生命、身体が危険となった者を早急に救出・救助し、また負傷者を医療機関に搬送するなど、被災者の救護を図るものとする。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第４章第 26 節「救出計画」の定めるところによる。
第１１

住民の初期活動
救出活動
災害発生時には消防機関等が主体となって救出・救助活動を行うこととなるが、大規模地震が発生した場合は、道路の通行支障、通信の途絶等により各防災関係機関の初動に遅れが生じることが予想されることから、建物の倒壊からの救出には近隣住民の手による救出が不可欠なものとなってくる。
このため、住民は、消防機関等が現場に到着するまで、自分の身に危険が及ばない範囲で、隣人等と協力して救出活動に当たるものとする。
２

救急活動
救出した負傷者等に対して、救急関係機関が到着するまでの間、応急手当や人工呼吸等、必要により医療機関への搬送を行うなど負傷者等の救急活動に努める。
第２消防団の活動

震災時には、消防団は本部の指示により活動を行うが、電話の不通等により地震発生直後の連絡が不能の場合においても、直ちに救出活動を行い、地域住民による救出の推進役を果たすものとする。
また、被害甚大につき、有線通信が途絶した場合には、急使を派遣する等村災害対策本部又は消防署への連絡に努めるものとする。
第３１

村の救出活動等
救出活動
災害が広範囲にわたる等のため、消防機関等のみでは、迅速な救出活動は困難と判断した場合は、村内の被害状況を速やかに把握して次の措置を行う。
（１）救出資機材の確保
救助が必要な生存者の情報の収集に努め、資機材等を使用して迅速、的確かつ計画的に救出活動を行う。自らが保有する資機材だけでは対応が困難な場合には、村内関係業者等の協力を得て重機等の資機材の確保に努めるものとする。
（２）自衛隊の派遣要請
甚大な被害が発生し、緊急等を要する場合には、知事に対して自衛隊の派遣要請を要求し、要救出者の救助を行う。
なお、自衛隊災害派遣要請方法については、一般災害編第４章第５節「自衛隊災害派遣要請計画」の定めるところによる。
２

救急活動（１）迅速な医療救護活動を行うため、北都留医師会と連携のうえ、災害現場等に医療救護所を設置
し、トリアージ、応急手当を実施する。

- 229 -

（２）医療機関の被災状況、受入状況を確認のうえ、トリアージの結果、救命処置を必要とする重症患者から最優先して迅速、的確な搬送を実施する。
（３）道路の損壊等による交通の途絶により車両を使用できない場合や遠方の高次医療機関への搬送が必要な場合などには、県に対して消防防災ヘリコプターの派遣要請又は自衛隊派遣要請を求め、ヘリコプターによる救急搬送を実施する。
３

各関係機関の相互協力
救出活動等を行うにあたって、各防災関係機関と相互に情報を提供したり効率的に作業分担するための連絡調整窓口を総務企画部に設け、救出活動を相互協力して実施できるようにする。

第２４節 死体の捜索及び保護並びに埋葬計画
一般災害編第４章第 27 節「死体の捜索及び保護並びに埋葬計画」を準用する。

第２５節 障害物除去計画
一般災害編第４章第 28 節「障害物除去計画」を準用する。

第２６節 生活関係施設の応急対策

第１

上水道施設応急対策

水道事業者(村(住民生活課))は、地震が発生したとき、応急給水用飲料水の確保とともに、水道施設の早期応急復旧に努めるものとする。
１

要員の確保
村住民生活課が定める地震災害対策計画に基づき応急復旧要員の確保を図る。

２

広報
給水を停止するとき、又は断水のおそれが生じたときは、住民及び消防機関等に対して影響区域を速やかに周知する。
また、復旧の時期についても、随時県及び関係機関に情報提供する。
３

工事業者等への協力要請
応急復旧工事に必要な資材の調達、復旧工事の実施について、指定給水装置工事業者等へ協力を要請する。
４

被害状況調査及び復旧計画の策定
被害状況調査を速やかに実施し、給水支障の全容を把握するとともに、送配水系統を考慮した復旧計画を定める。
５

送配水管等の復旧
送配水管等の復旧は、水源から浄水場及び配水池に至る幹線を優先し、次いで主要な配水管など順次

復旧する。
６

仮設配水管の設置- 230 -

仮設配水管は、応急復旧を迅速に行うため状況により設置し、また必要に応じて消火栓を設ける。
第２

下水道施設安全対策の推進

下水道事業者(村(住民生活課))は、下水道施設のより一層の耐震化を図り、排水及び処理機能を確保するとともに、下水道の有する施設、資源を活用し地域の防災機能の向上を図るため次の対策を実施するものとする。
１

重要幹線管渠については、周辺地盤の液状化判定を行うとともに、可とう性継手の使用により耐震性の向上を図る。
また、その他の管渠については、被災時にも下水の流下機能を確保できるよう工夫を施す。

２

下水処理場、ポンプ場は下水道の最も根幹的施設であり、液状化対策等の基礎地盤対策、躯体、配管の継手等の耐震対策を行い、十分な耐震性を確保する。

３

下水処理場、ポンプ場においては、施設が被災したときにも必要最小限の処理が行えるよう応急対策を加味した整備を図る。
また、水道、電気等が被災したときでも下水道としての機能を確保するための対策に努める。

４

下水道施設が損傷したとき、その機能を代替できるよう重要幹線や下水処理場内の水路等の複数系列化を図るとともに、管渠、下水処理場、ポンプ場のネットワーク化を図る。

５

施設の維持管理においては、点検等による危険箇所の早期発見とこれの改善を行い、施設の機能保
持を図る。

６

下水処理場、ポンプ場等のまとまった空間を利用し、防災避難所、避難路、防火帯として活用を図
る。

第３
１

電気施設応急対策
県内の電力は、新潟県、静岡県及び長野県を電源とする送電線で受電するほか、県内各地の発電所から供給しており、これら電力施設に被害が発生しない限り送電は継続される。また、必要に応じて神奈川県から受電するほか、中部電力や関西電力等から緊急融通電力を受電する。

２

被害情報の早期把握に努め、復旧計画をたて実施する。

３

感電事故、漏電による出火等の防止、復旧計画等について適切な情報提供を行うため、報道機関、広報車等を利用した広報に努める。

第４１

簡易ガス施設応急対策
一定基準以上の地震が発生したときは、ガスの供給を停止し、安全が確認された区域から順次供給を再開する。

２

安全が確認されるまで使用しないよう広報する。

３

安全点検を実施し、必要なときは、応急復旧工事を実施する。

４

避難所等に必要な燃料を供給する。

第５１

液化石油ガス施設応急対策
製造施設は、ガスの製造停止等地震防災規程に基づく応急措置を講ずるとともに、必要に応じて応急復旧工事を行う。

２

販売事業者は、(社)山梨県エルピーガス協会が定める災害対策マニュアルに基づいた連絡体制を確立するとともに、被災状況の調査、点検を実施する。
消費先の被災状況に応じて復旧資機材の調達、要員の確保等、復旧体制を確立する。
また、関係機関の要請に応じて避難所等に必要なガスの供給を確保する。

３

消費設備は、安全点検を実施し、必要なときは応急復旧工事を実施することとし、安全が確認され- 231 -

るまで使用しないよう広報する。
第６

電気通信施設応急対策

災害が発生したとき、速やかに被災状況、疎通状況等の情報を収集し、通信の途絶の解消及び重要通信を確保するとともに、被災施設の早期応急復旧を図る。
１

復旧体制の確立
ＮＴＴ東日本（株）山梨支店長が定めるＮＴＴ東日本（株）山梨支店災害等対策規程に基づき、災害対策本部を設置し、被災規模に応じた復旧資機材の調達、要員の確保等、復旧体制を確立する。
２

応急復旧措置ＮＴＴ東日本（株）山梨支店長は、速やかに被災状況等を把握し、あらかじめ定める応急復旧計画に基づき応急復旧措置を講じるものとする。
（１）通話規制措置
安否情報や見舞い電話の殺到等により通信が輻輳又はそのおそれが予測されるときは、あらかじめ定める重要回線及び公衆電話を除き、輻輳規模に応じて村内発着信の通話規制措置を行い、重要通信等を確保する。
（２）応急復旧
ア 可搬型移動無線機による途絶の解消(特設公衆電話等、臨時回線の作成)
イ 応急復旧ケーブルによる被災ケーブルの応急復旧
ウ 可搬型移動無線車、可搬型衛星通信地球局による中継伝送路の応急復旧
エ 非常用移動電話局装置及び移動電源車による交換機の応急復旧
オ 移動電源車、可搬型電源装置による給電故障の応急措置（３）広報
災害による通信の途絶、通信規制等により電気通信サービスの利用に影響が生じたときは、広報を実施
し、利用者の不安を解消するとともに、社会的混乱の防止に努める。

第２７節 民生安定事業計画
一般災害編第４章第 30 節「民生安定事業計画」を準用する。

第２８節 災害ボランティア支援対策計画
一般災害編第４章第 31 節「災害ボランティア支援対策計画」を準用する。

- 232 -

第４章 東海地震に関する事前対策計画
第１節 東海地震に関する事前対策計画の目的
この計画は、大規模地震対策特別措置法（昭和 53 年法律第 73 号）第６条第１項の規定に基づき、東海
地震に係る地震防災対策強化地域（以下「強化地域」という。）について、警戒宣言が発せられた場合にとるべき地震防災応急対策に係る措置に関する事項、大規模な地震に関し地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備に関する事項等を定め、村の地域における地震防災体制の推進を図ることを目的とする。
東海地震については、より的確な対策を講じるため、大規模地震対策特別措置法制定後 20 数年間の観測
データや科学的知見の蓄積を踏まえ、中央防災会議において東海地震の地震像を再検討し、新たな想定地
震域による震度分布等の検討が行われた。その結果を踏まえ、平成 14 年４月に強化地域の見直しが行われ、従来の６県 167 市町村から８都道 263 市町村へ大幅に拡大された（平成 24 年４月１日現在で 157 市町村）。
本県では、新たに５町村が追加指定され、これにより県内における強化地域指定市町村は、本村、小管村
を除く全市町村となった。
本村は、強化地域には指定されてはいないものの、隣接する甲州市及び周辺地域の大月市、上野原市が強化地域に指定されているため、局地的には被害の発生が懸念されるところである。
このため、村は、東海地震を想定した地震災害に関する警戒宣言(以下「警戒宣言」という。)が発せられた場合又は東海地震注意情報が発表された場合に、本計画に定める地震防災応急対策を迅速かつ的確に実施し、地震災害の発生を防止し、又は軽減するとともに、地震予知に関する情報等の発表に伴う混乱の発生を未然に防止するものとする。
第１

東海地震に関連する情報の種類

東海地震に関連する情報は以下の３種類である。発表される情報には段階に応じてカラーレベルの表示がされる。
１

東海地震に関連する調査情報（カラーレベル：青）
東海地震に関連する現象について調査が行われた場合に発表される情報（１）東海地震に関連する調査情報（定例）
毎月の定例の地震防災対策強化地域判定会で調査が行われ、「東海地震」に直ちに結びつくような変化が観測されていないと判断された場合発表する情報（２）東海地震に関連する調査情報（臨時）観測データに通常とは異なる変化が観測された場合、その変化の原因についての調査を行った場合発表する情報２

東海地震注意情報（カラーレベル：黄）観測された現象が東海地震の前兆現象である可能性が高まったと認められた場合に発表される情報

３

東海地震予知情報（カラーレベル：赤）
東海地震が発生するおそれがあると認められ、「警戒宣言」が発せられた場合に発表される情報
各情報発表後、東海地震発生のおそれがなくなったと判断された場合は、その旨が各情報で発表される。

- 233 -

東海地震に関する情報の発表の流れ
各種観測データの常時
観測体制
・地震計
・体積歪計
・傾斜計
・伸縮計
・その他
気象庁、
各省庁、
大学等

異
常
現
象
の
発
見

東海地震に関連する調査情報東海地震
注意情報（カラーレベル：青）

（カラーレ
ベル：黄）

（定例）

（臨時）

結毎
果月
をの
発定
表例
の
判
定
会
で
評
価
し
た
調
査

調測観
査 さ測
の れデ
状 たー
況 場タ
を 合に
発 、通
表 そ常
のと
変異
化な
にる
つ変
い化
てが
の観

表象観
で測
あさ
るれ
可た
能現
性象
がが
高、
東
ま海
っ地
た震
場の
合前
に兆
発現

地
震
予
知
情
報
の
報
告

内
閣
総
理
大
臣

閣
議

国による準備行動の意志
決定、適切な広報、救助部隊等の派遣準備

情報収集
連絡体制確保

第２節

気
象
庁
長
官

警戒宣言

東海地震
予知情報
（カラーレ
ベル：赤）

・ ・
地 内
震 閣
災 総
害 理
警 大
戒 臣
本 が
部 発
を 令
設
置

・
場認東
合め海
（ら地
気れ震
象、が
庁警発
）戒生
宣す
言る
がお
発そ
せれ
らが
れあ
たる
と

地震防災応急対策実施

東海地震に関連する調査情報（臨時）、東海地震注意情報
発表時及び警戒宣言発令時（東海地震予知情報）の対策体制
及び活動

第１

東海地震に関連する調査情報（臨時）発表時の体制

１

東海地震に関連する調査情報（臨時）配備基準により職員参集２

防災行政無線等による住民への広報

３

県、防災関係機関との連絡体制の確保

第２東海地震注意情報発表時の体制

１

東海地震注意情報発表等に係る情報の収集及び伝達２

東海地震注意情報配備基準により職員参集３

地震災害警戒本部設置の準備

４

防災行政無線等による住民への広報
村長は、東海地震注意情報の内容とその意味について周知し、適切な行動を呼びかけるものとする。

また、村の準備体制の内容について、適切に情報提供を行う。
５

県及び防災関係機関が実施する準備行動との連絡調整

６

警戒宣言発令時に避難の勧告又は指示の対象となる地区(以下「事前避難対象地区」という。)からの避難のための避難所の開設準備

７

県への要請・報告等の実施- 234 -

８

物資・資機材の点検・確認

９その他地震防災応急対策の円滑な実施のための準備

第３

東海地震予知情報(警戒宣言発令)時の体制

丹波山村は、警戒宣言が発せられたとき、法令又は本地域防災計画の定めるところにより、防災関係機
関及び住民等の協力を得て、地震防災応急対策の実施に努めるものとする。
地震防災応急対策を遂行するため、地震災害に対処するための組織、配備体制及び職員の動員等について定めておくものとする。
警戒宣言発令（内閣総理大臣）

１

消防庁

山梨県地震災害警戒本部設置

丹波山村地震災
害警戒本部設置

災害対策本部への移行（地震が発生したとき）警戒本部の廃止（警戒宣言解除
残務処理の終了）

丹波山村地震災害警戒本部の設置
村長は、内閣総理大臣から地震に関する「警戒宣言」が発せられたときは、大規模地震対策特別措置法に基づき県に準じて丹波山村地震災害警戒本部を設置し、大規模な地震災害の発生に備え、地震防災
応急対策を実施する。
（１）警戒宣言が発せられたときは、大規模地震対策特別措置法第16条の規定により直ちに平常業務を停止し、丹波山村地震災害警戒本部を丹波山村役場内に設置する。
（２）警戒本部の組織及び編成は、次のとおりである。なお、各部の分掌事務については別表に定めるところによる。

丹波山村地震災害警戒本部組織図
総 務 企 画 部
（総務企画課）

本
部
長
（
村
長
）

住 民 生 活 部
（住民生活課）

副
本
部
長
（
副
村
長
）

温 泉 観 光 部
（温泉観光課）振興
部（ 振 興 課 ）文
教部
（教育委員会）消防部（ 消 防 団 ）２

丹波山村地震災害警戒本部の廃止
警戒宣言が解除され、かつ警戒本部で行う残務処理が終了したときは、警戒本部を廃止する。

３

災害対策本部への移行
村長は、地震が発生したときは、災害応急対策を実施するため、村災害対策本部を設置する。なお、警戒本部から災害対策本部に移行する場合の災害対策本部の運営に当たっては、事務の継続性の確保に配慮するものとする。

- 235 -

４

地震防災応急対策要員の参集等（１）配備体制の概要は、次のとおりとする。
配備体制
の 名 称

配備の基準

配

備

の

内

容

配 備 要 員

地震災害警戒本部員及び総務企画課、振興課職員等 村長

東海地震
に関連する
調査情報
（臨時）
配備体制

東海地震に関連
する情報のうち
東海地震に関連する調査情報（臨時）が発表

が配備につき、必要な情報を収集し関係機関に伝達 副村長
しつつ、続報に備えるものとする。
１

教育長

村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送等に 各課長
よる住民への広報

２

県、防災関係機関との連絡体制の確保

総務企画課職員全員
振興課職員全員※次の所属は、所要のされたとき人員が配備につく
教育委員会
全職員が配備につき、次の事務を行うものとする。 全職員

東海地震に関連

また、東海地震予知情報発表に備え、地震災害警戒

東 海 地 震 する情報のうち

本部設置の準備を行う。

注 意 情 報 東海地震注意情１

配 備 体 制 報が発表された

東海地震注意情報発表等に係る情報の収集及び

とき

伝達
２

村で備蓄する資機材等の点検

３

村防災行政無線等による住民への広報

村は、全職員をもって地震災害警戒本部を設置し、 全職員
各部は、地震災害警戒本部の分掌事務に掲げる事務を行うものとする。
主な事務内容は次のとおりである。
１
東 海 地 震 警戒宣言が発令
予 知 情 報 されたとき、又(警 戒宣言 ) は本部長が指示
配 備 体 制 したとき

地震予知に関する情報等の収集及び住民、防災機関等への伝達

２

自主防災会や防災関係機関からの応急対策情報の収集及び県への報告

３

避難の勧告又は指示

４

関係業者と連携した滞留旅客の対策

５

食料、生活必需品、医薬品、救助資機材等の確保及び関係機関への指導

地震が発生したとき

６

救急救助のための体制確保

７

その他村内の施設の地震防災対策の実施

８

村災害対策本部設置の準備

村は、地震災害警戒本部から速やかに災害対策本部 (第３配備体制)への移行措置をとり、地震災害応急対策を実施する。 全職員（２）消防団長は東海地震注意情報が発表された場合、消防団員に参集を命ずるものとする。
（３）村職員及び消防団員は、地震予知に関する情報の収集に積極的に努め、参集に備えるとともに報道に接したときは、動員命令を待つことなく自己の判断により指定された場所に参集するよう- 236 -

努める。
（４）職員の参集場所は、村役場とし、消防団員の参集場所は、第１・２部ともに丹波山村消防会館、第３部は鴨沢消防会館とする。
（５）小・中学校、保育所及びその他丹波山村が管理する公共施設の職員参集等については、各施設において定めるところによる。
（６）村は、参集の状況について、資料編に掲載する「県指定に基づく被害報告様式」の「市町村職員参集状況」(４―３―１)により富士・東部地域県民センターに対して報告を行うものとする。
資 料 編

５

○県指定に基づく報告様式

P. 308

職員の動員計画
職員は勤務時間外又は休日においても警戒宣言の発令等地震情報を常に知り得るように努めるものとし、配備基準により、直ちに参集場所に集合するものとする。
（１）村長は、別表の丹波山村地震災害警戒本部分掌事務に基づく各部の災害応急活動を実施するのに必要な職員の動員計画を策定するものとする。
（２）東海地震に関する情報の伝達については、本部命令は総務企画部長から各部長に、各部長から各部員に伝達されるものとする。したがって、各部長は事前に伝達連絡図を作成しておくものとする。
（３）動員対象から除外する職員は、平常時における病弱者、身体不自由等で災害活動を実施することが困難である者と、遠隔地よりの通勤者及び公務出張中の者その他村長が認める者とする。
（４）各部長は動員時の参集場所、任務等を職員に周知徹底するため、個人動員表を作成し、あらか
じめ職員に通知する。
６

動員時の心得（１）参集時の携帯品
タオル、手袋、水筒、食料、懐中電灯、その他必要な用具（２）動員途上の緊急措置
職員は、動員途上において住民の動向等に注意しながら参集する。

第４警戒本部の事務１

地震予知に関する情報等の収集及び住民、防災機関等への伝達

２

自主防災組織や、防災関係機関等からの応急対策情報の収集及び県への報告

３

避難の勧告又は指示

４

事前避難対象地区からの避難のための避難所の開設

５

帰宅困難者、滞留旅客の保護、避難所の設置及び帰宅支援対策の実施

６

食料、生活必需品、医薬品、救助資機材等の確保や関係業者への指導

７

救急救助のための体制確保

８

その他村内での地震防災対策の実施

第５

災害対策本部の業務

地震が発生し、災害対策本部が設置された場合の業務は、本編第３章「災害応急対策計画」及び第５章「災害復旧対策計画」に定めるとおりとするが、主に次のとおりである。
１

地震情報、その他災害応急対策に必要な情報の収集及び伝達

２

被災者の救助・救護、その他の保護活動の連絡調整

３

火災発生防止及び水防体制の整備と発災時の消防、水防その他の応急措置の指示- 237 -

４

国、県、自衛隊その他防災関係機関に対する支援の要請

５

避難路の確保、避難誘導、指定避難所の設置運営

６

生活必需品等の確保・供給、あっせん

７

ボランティアの受入れ

８

自主防災組織との連携及び指導

９

災害応急対策の実施又は民心安定上必要な広報

10 防疫、その他の保健衛生
11 緊急輸送道路の確保及び調整12 施設及び設備の応急復旧
13 その他災害発生の防ぎょ、拡大防止のための措置等

別表
丹波山村地震災害警戒本部所掌事務
本部長：村長
副本部長：副村長
部
（

名
長 ）

部

担

当

所掌事務

総 務 企 画 部
総務企画課
（総務企画課長）

１
２

住 民 生 活 部

住民生活課

１
２
３
４
５
６
７
８
９
10
11
12
13
14

避難場所、避難所の設置、管理及び運営に関すること。
救護所、福祉避難所の設置準備に関すること。
社会福祉協議会、日赤との連絡に関すること。
医師会との連絡調整に関すること。
所管施設等への地震防災応急対策の指示に関すること。
社会福祉関係施設の地震防災応急対策に関すること。
保育園児の避難、保護者への引渡し等安全確保に関すること。
保育園の地震防災応急対策に関すること。
応急仮設トイレの調達に関すること。
飲料水の確保に関すること。
給水用資機材の点検、確保に関すること。
上水道施設の地震防災応急対策に関すること。
給水装置工事事業者との連絡に関すること。
各家庭における飲料水確保に関する広報に関すること。

振１

農林産物、果樹及びそ菜並びに農地山林の地震防災応急対策に（住民生活課長）

振

興

部

興

課

地震災害警戒本部の設置、運営及び庶務に関すること。
県、指定地方行政機関及び指定地方公共機関その他関係機関との連絡に関すること。
３ 職員の非常招集、解散に関すること。
４ 本部員への連絡招集に関すること。
５ 地震予知に関する情報の収集及び伝達に関すること。
６ 自主防災組織、地域住民との連絡に関すること。
７ 消防団との情報伝達に関すること。
８ 防災行政無線の運用統制に関すること。
９ 住民からの問い合わせに関すること。
10 応急食料等の調達に関すること。
11 庁用自動車、民間自動車の配車に関すること。
12 地震防災応急対策の予算措置に関すること。
13 地震防災応急対策に要する費用の経理に関すること。
14 地震防災応急対策に要する資機材、生活必需品、医薬品、車両、器具及び燃料等の確保、調達に関すること。
15 災害応急対策に要する資機材等の緊急輸送に関すること。
16 コンピュータ及びデータの保全に関すること。

- 238 -

（振興課長）温 泉 観 光 部
温泉観光課
（温泉観光課長）
教育委員会
文
教
部
( 教 育 長 )消
防部
( 消防 団長 )消防団

関すること。
２ 農林道の地震防災応急対策に関すること。
３ 農林施設の地震防災応急対策に関すること。
４ 家畜及び畜産施設の地震防災応急対策に関すること。
５ 農林業団体との連絡調整に関すること。
６ 商工業関係者への地震防災応急対策の指導に関すること。
７ 村有財産及び営造物の地震防災応急対策に関すること。
８ 道路、橋りょう等の地震防災応急対策に関すること。
９ 機械器具、車両及び材料等の調達に関すること。
10 水防団の出動要請に関すること。
11 水防に係る地震防災応急対策用資材の調達に関すること。
12 河川の地震防災応急対策に関すること。
１ 観光施設への地震防災応急対策の指導に関すること。
２ 他部の応援に関すること。
１ 児童・生徒等の避難及び保護者への引渡し等安全確保に関すること。
２ 学校施設の地震防災応急対策に関すること。
３ 社会教育、社会体育施設利用者の避難等安全確保に関すること。
４ 社会教育、社会体育施設の地震防災応急対策に関すること。
５ 文化財の地震防災応急対策に関すること。
１ 消防に関すること。
２ 水防に関すること。
３ 消防用資機材の点検、整備に関すること。
４ 火災の防止、初期消火の予防広報に関すること。
５ 避難勧告、指示の伝達に関すること。
６ 避難誘導に関すること。

第３節 情報の内容と伝達
警戒体制をとるべき旨の公示、地震防災応急対策に係る措置をとるべき旨の通知、地震予知情報の内容
その他これらに関連する情報等の伝達、指示は、防災関係機関並びに住民に対し、使用可能な手段を講じて迅速かつ円滑に行うものとする。なお、警戒宣言発令時には、有線電話の混乱が予想されるのでそれに対応した体制を確立しておくものとする。

第１１

地震予知に関する情報等の伝達
情報の種類及び内容（１）東海地震に関連する調査情報（臨時）観測データに通常とは異なる変化が観測された場合、その変化の原因についての調査を行った場合に気象庁から関係機関に伝達される情報。
（２）東海地震注意情報
観測された現象が、東海地震の前兆現象である可能性が高まったと認められる場合に、気象庁から関係機関に伝達される情報。

- 239 -

東海地震に関連する調査情報（臨時）、東海地震注意情報、東海地震予知情報の伝達系統
気

象

庁
消 防 庁

警

察

庁
甲 府 地 方 気 象 台
防災関係機関

山
警

梨
察

本

県
部

富士・東部地域県民センター
県

出

先

機

関

山梨県防災危機管理課

報道機関
ＮＨＫ甲府放送局( 株 ) 山 梨 放 送(株)テレビ山梨(株)エフエム富士丹波
山村
大 月 市 消 防 本 部

調査（臨時）・注意・予知情報（テレビ、ラジオ）
住
民
企
業
自主防災会

村防災行政無線
丹波山村有線テレビ放送
広報車

警戒宣言
（村防災行政無線
ＣＡＴＶ、広報車）（３）東海地震予知情報
東海地震が発生するおそれがあると認められ、内閣総理大臣から「警戒宣言」が発せられた場合に、気象庁から関係機関に伝達される情報。

- 240 -

警戒宣言発令時の情報伝達系統

気象庁（地震予知情報）内 閣 総 理 大 臣（地震災害警戒本部長）
内 閣 府（地震災害警戒本部）○警戒宣言○要請・回答消防 災 関 係 機 関

防

山 梨 県
（山梨県地震災害警戒本部）○警戒宣言○東海地震予知情報○地震応急対策状況
警戒宣言

警戒宣言
富士・東部地域県民センター
県出先機関○要請・回答等を集約し本
部に報告

庁

報道機関
ＮＨＫ甲府放送局( 株 ) 山 梨 放 送(株)テレビ山梨(株)エフエム富士

丹波山村警戒本部
大月市消防本部○要請・回答○社会秩序の状況○避難勧告指示の状況○福祉施設の対応状況
警戒宣言

市防災行政無線
広報車
住
民
企
業
自主防災会

第２
１

応急対策実施情報の収集、伝達情報の収集、伝達
県、村、防災関係機関は、相互に連絡をとり東海地震注意情報の発表による準備行動及び警戒宣言発

令後の避難状況、応急対策実施状況等の収集、伝達を行う。
２

収集、伝達の方法、内容の県への報告
村は、１で収集した情報及び次の事項についてあらかじめ県が定める様式により県警戒本部に報告す

る。
関係機関名
設置前

報告事項

村→富士・東部地域県民センター→防災危機管理課県
避難状況、救護状況、旅行者数（鉄道、定期バス（施設構内
警
村警戒本部→地方連絡本部→県警戒 の者を除く。））、通行規制等で停滞している車両数
戒
本 設置後
本部
部
設
村→富士・東部保健福祉事務所→福祉置
保育を停止した保育所数、保育所に残留している児童数
状 設置前
保健部→防災危機管理課
況
社会福祉施設を利用している高齢者数及び障害者数
設置後 村警戒本部→地方連絡本部→県警戒- 241 -

本部
設置前

設置後

設置前

設置後

村教育委員会→富士・東部教育事務所→県教育委員会→防災危機管理課

授業を停止した小学校・中学校の数、学校に残留している生村警戒本部→地方連絡本部→県警戒 徒数
本部
村→富士・東部地域県民センター→県
産業労働部→防災危機管理課
村警戒本部→地方連絡本部→県警戒

小売業者の営業停止店舗数
本部「東海地震に関連する情報」発表時の報告・様式（東海地震注意情報発表時）
丹波山村

富士・東部地域県民センター

防災危機管理課（地震災害警戒本部事務局）

・所属別参集職員一覧表
・市町村職員参集状況

・地方連絡本部・市町村参集状況一覧表（4-3-1）

・地震防災応急対策実施票

・地震防災応急対策実施票（4-6-1）
防災関係機関・地震防災応急対策実施票

防
災
危
機
管
理
課
・
情
報
収
集
班

（東海地震注意情報発表・警戒宣言発令時）
丹波山村地震災害警戒本部

富士・東部連絡本部

地震災害警戒本部・所属別参集職員一覧表
・市町村職員参集状況（4-3-1）

・地方連絡本部・市町村参集状況一覧表

・地震防災応急対策実施票

・市町村別避難状況一覧表（4-6-1）
・地震防災応急対策実施票
・勤務ローテーション表

情
報
収
集
班

・地震防災応急対策経費一覧表
・地震防災記録報告書
防災関係機関・地震防災応急対策実施票

資 料 編○県指定に基づく報告様式

P. 308- 242 -

第４節 広報活動
地震予知情報等に伴う混乱の発生を未然に防止し、地震防災応急対策が迅速かつ的確に行われ被害の軽減に資するよう、各防災関係機関は、地震予知に関する情報に対応する広報計画を作成し、これに基づき広報活動を実施するものとする。
第１防災関係機関の広報活動

防災関係機関は、地震防災応急対策が迅速、的確に実施されるよう、各機関の計画に基づき広報を実施
するが、各機関の広報の概要は次のとおりである。
１

県
地震予知に関する情報、交通機関の運行状況及び道路交通状況、家庭及び自主防災組織等のとるべき措置等について、報道機関の協力を得てテレビ、ラジオ、新聞等で行うほか、広報車、インターネット、
ヘリコプター、冊子等により実施する。
２

警察
車両運転の自粛と運転者のとるべき措置、交通の状況と交通規制の実施状況、犯罪予防等のために住民のとるべき措置等について、広報車、拡声器等の広報機器の活用、ビラ、チラシの配布及び横断幕、立看板等の活用等で広報する。また、テレビ、ラジオ、新聞等への積極的な協力を要請するとともに、状況に応じてヘリコプターによる広報を実施する。さらに、駐在所等を利用した住民相談窓口を開設する。
３

防災関係機関（１）放送機関
臨時ニュース、特別番組等の措置を講じて、取材事項、協定に基づく報道要請事項及び防災関係機
関からの通報事項等により、有効適切な放送を行う。
（２）電力供給機関
報道機関を通じて、発生時に備えての具体的な電気の安全措置に関する広報を行う。
（３）ガス供給機関
報道機関及び広報車を通じて、発生時に備えてのガス機器等の安全措置に関する広報を行う。
（４）ＮＴＴ東日本
報道機関及び各事業所前掲示等を通じて、通信の疎通状況並びに利用制限措置等について広報を行う。
（５）バス会社
報道機関及び施設内の案内板等を通じて、運転状況について広報する。
（６）道路管理者
報道機関及び標識等を通じて、通行規制等について広報を行う。
（７）その他の防災関係機関
上記以外の防災関係機関についても、状況に応じて適切な広報活動を実施する。

第２１

丹波山村の広報
広報の内容
広報を行う必要がある項目は、おおむね次のとおりとする。

- 243 -

（１）東海地震に関連する調査情報（臨時）、東海地震注意情報、東海地震予知情報及び警戒宣言に関する情報の周知及び内容説明（２）主な交通機関運行状況及び交通規制状況（３）ライフラインに関する情報（４）生活関連情報等（５）家庭において実施すべき対策（６）自主防災組織に対する防災活動の呼びかけ（７）村の準備体制の状況（８）その他状況に応じて事業所又は住民に広報周知すべき事項
２

住民・滞在者等に対する広報文例
住民、滞在者等に対する広報文例は、別表のとおりとするが、必要に応じ１に掲げる事項を加えるも

のとする。
３

広報手段
広報は、報道機関の協力を得て行うほか、村防災行政無線、丹波山村有線テレビ放送、防災信号、広報車、冊子、外国語放送等又は自主防災組織を通じる伝達ルートを用いて行うものとする。
（１）村からの伝達
村職員内部等の伝達は主に庁内放送、電話、村防災行政無線、口頭により行い、住民に対しての伝達は、次の方法で行うものとする。
ア 村防災行政無線の利用
イ 広報車の利用
ウ 丹波山村有線テレビ放送（２）消防団からの伝達
消防団各部は、消防団長、副団長、各部長等の指示により、各部にてそれぞれの担当区域に分かれ、地域住民に対して消防車、広報車、サイレン及び警報により伝達を行う。
地 震 防 災 信 号
警

鐘

サ

イ

レ

ン

備考 １ 警鐘又はサイレンは、適宜の時間継続すること。
２ 必要があれば警鐘及びサイレンを併用すること。

（３）区長からの伝達
区長(自主防災会長)は、地域内の住民に対して電話等により伝達をするものとする。この場合、地域の組織等を利用して行うなど、その方法をあらかじめ定めておくものとする。

- 244 -

別表
「東海地震に関連する情報」に伴う広報

少なくと も１箇所の歪計で有意 な変化が観測された場合

東海地震に関連する調査情報（臨時）の発表（例文１－１）※歪計で観測された「有意な変化」が、東海地震の前兆現象であると直ちにに判断できない場合

東
海
地
震
に
関
連
す
る
調
査
情
報

顕著な地震活動（地震）が発生した場合

東海地震に関連する調査情報（臨時）の発表（例文１－２）※観測された地震活動（地震）について、東海地震との関連性を直ちに判断できない場合

顕著な地震活動（地震）が発生した場合

東
海
地
震
注
意
情
報

東
海
地
震
予
知
情
報

東海地震に関連する調査情報（臨時）の解除）（安心情報）（例文２－１）※歪計で観測された「有意な変化」が、東海地震の前兆現象とは関係ないことがわかった場合
東海地震に関連する調査情報（臨時）の解除（安心情報）（例文２－２）※観測された地震活動（地震）について、東海地震との関連性がないことがわ
かった場合
東海地震に関連する調査情報（臨時）（安心情報）（例文３）※発生した地震活動（地震）が、直ちに東海地震に関連性がないと判断できる場合

２箇所の 歪計で有意な変化が観測された場合東海地震に関連する調査情報（臨時）の発表（例文４）※歪計で観測された「有意な変化」が、東海地震の前兆すべりによるものである
可能性が高まった場合

東海地震に関連する調査情報（臨時）の解除※東海地震発生のおそれがなくなったと認められた場合（すべての歪計の変化が収まる等、前兆すべりの可能性がなくなったと認められた場合）

３箇所以 上の歪計で有意な変化 が観測された
場合

警戒宣言発令（東海地震予知情報発表）（例文５）※内閣総理大臣が地震防災
応急対策を実施する緊急の必要があると認める場合（歪計で観測された「有意な変化」が、東海地震の前兆すべりによるものと認められた場合）

警戒解除宣言（東海地震予知情報解除）※東海地震発生のおそれがなくなったと認められた場合（すべての歪計の変化が収まる等、前兆すべりの可能性がなくなったと認められた場合）- 245 -

例文１−１
東海地震に関連する情報のうち「東海地震に関連する調査情報（臨時）」「発表時」における広報用の例文[歪計により観測された「有意な変化」が、東海地震の前兆現象であると直ちに判断できない場合のもの]〇こちらは、防災たばやまです。
〇さきほど、気象庁から「東海地震に関連する調査情報（臨時）」が発表されました。
〇この情報は、東海地域に設置された観測機器に変化が観測されていますが、この現象が直ちに東海地震の前触れであると「判断できない」場合に発表されるものです。
〇(※状況に応じて、気象庁の発表内容を補足する。)〇すでに、村では、情報収集体制をとっております。
〇今後の状況により、新たな情報が発表されます。
〇ぜひ、村からの「お知らせ」やテレビ・ラジオの報道に注意してください。
〇住民の皆様は、落ち着いて、普段と同じように行動してください。

例文１-２
東海地震に関連する情報のうち「東海地震に関連する調査情報（臨時）」「発表時」における広報用の例文[観測された「地震」について、東海地震との関連性を直ちに判断できない場合のもの]〇こちらは、防災たばやまです。
〇さきほど、気象庁から「東海地震に関連する調査情報（臨時）」が発表されました。
〇この情報は、〇〇月〇〇日〇〇時〇〇分に発生した〇〇の地震について、この地震が東海地震に関連するものであると「判断できない」場合に発表されるものです。
〇(※状況に応じて、気象庁の発表内容を補足する。)〇すでに、村では、情報収集体制をとっております。
〇今後の状況により、新たな情報が発表されます。
〇ぜひ、村からの「お知らせ」やテレビ・ラジオの報道に注意してください。
〇住民の皆様は、落ち着いて、普段と同じように行動してください。

例文２-１
東海地震に関連する情報のうち「東海地震に関連する調査情報（臨時）」「解除時」における広報用の例文[歪計により観測された「有意な変化」が、東海地震の前兆現象とは関係がないことがわかった場合のもの]〇こちらは、防災たばやまです。
〇さきほど、気象庁から「東海地震に関連する調査情報（臨時）の解除(安心情報)」が発表されました。
〇この情報は、〇〇月〇〇日〇〇時〇〇分に発表されていた「観測情報」について、観測された地震が東海地震に「関連するものではない」ことがわかった場合に、発表されるものです。
〇(※状況に応じて、気象庁の発表内容を補足する。)〇住民の皆様は、御安心ください。

- 246 -

例文２-２
東海地震に関連する情報のうち「東海地震に関連する調査情報（臨時）」「解除時」における広報用の例文[観測された「地震」について、東海地震との関連性がないことがわかった場合のもの]〇こちらは、防災たばやまです。
〇さきほど、気象庁から「東海地震に関連する調査情報（臨時）の解除(安心情報)」が発表されました。
〇この情報は、〇〇月〇〇日〇〇時〇〇分に発表されていた「観測情報」について、観測された地震が東海地震に「関連するものではない」ことがわかった場合に、発表されるものです。
〇(※状況に応じて、気象庁の発表内容を補足する。)〇住民の皆様は、御安心ください。

例文３
東海地震に関連する情報のうち「東海地震に関連する調査情報（臨時）」
安心情報－」発表時における広報用の例文※安心情報－単発で出される発表、解除ではない。
[発生した地震が、直ちに東海地震に関連性がないと判断できる場合のもの]〇こちらは、防災たばやまです。
〇さきほど、気象庁から「東海地震に関連する調査情報（臨時）の安心情報」が発表されました。
〇この情報は、〇〇月〇〇日〇〇時〇〇分に発生した〇〇の「地震」が、東海地震に「直接つながるものではない」ことがわかった、というものです。
〇 (※状況に応じて、気象庁の発表内容を補足する。)〇住民の皆様は、御安心ください。

例文４「東海地震注意情報発表時の知事の県民への呼びかけ放送文」○こちらは、防災たばやまです。
○さきほど、気象庁から、「東海地震注意情報」が発表されました。
○この「東海地震注意情報」は、気象庁が観測した地殻変動などの現象から、東海地方を震源とする大きな地震の発生の可能性が高まったことを意味する情報です。
○「東海地震注意情報」の発表を受けて、村や国、県、防災関係機関では、地震の被害をできる限り少なく抑える措置や防災応急対策活動の準備を始めています。
○住民のみなさんも、今後のテレビ・ラジオの情報や村の広報に十分注意し、正確な情報を把握してください。
○また、不要不急の旅行・出張や自動車の使用を控えていただくとともに、水の汲み置き、家族同士の連絡方法の確認、室内の家具の固定など地震への備えを始めてください。
○今後のラジオ・テレビの情報、村の広報などに十分注意し、日頃の防災訓練の経験を生かして、あわてずに落ち着いて行動してください。

- 247 -

例文５

「警戒宣言発令時の知事の県民への呼びかけ放送文」○こちらは、防災たばやまです。
○さきほど、内閣総理大臣から、東海地震に対する警戒宣言が発せられました。
○この地震が発生すると、本県の地震防災対策強化地域内では「震度６弱」以上、本村でも「震度５強」
程度の強い揺れに見舞われることが予想されますので厳重な注意をしてください。
○既に、村・県・防災関係機関においては、住民のみなさんの生命、身体、財産を守るため、地震災害警
戒本部を設置し、応急対策を実施中でありますが、地震の被害を最小限に食い止めるためには、住民のみなさんの冷静沈着な行動が大切であります。
○まず、身の回りの点検をしてください。火元や、破損・転倒しやすいものの点検をするとともに、自動車の使用、危険な作業は控えてください。
○また、飲料水を貯え、食料、医薬品、懐中電灯、ラジオなどの非常持ち出し品の確認をしてください。
○今後のラジオ・テレビの情報、村の広報などに十分注意し、日頃の防災訓練の経験を生かして、あわてずに落ち着いて行動してください。

第５節 避難活動

第１

避難勧告又は指示の基準等

警戒宣言発令時における避難勧告又は指示の基準は、次のとおりである。
なお、東海地震注意情報の発表時において、指定避難所までの距離が遠い等により、警戒宣言発令時では迅速な避難ができない場合は、この段階で病人等の避難行動要支援者の避難を実施することができるものとする。
警戒宣言発令時に、地震による災害の発生が予想される地域(事前避難対象地域)の住民をあらかじめ避難させる必要があると認められるとき。
第２１

村が行う避難活動
事前避難対象地区の指定
警戒宣言発令時に避難の勧告又は指示の対象となる「事前避難対象地域」は、地震が発生した場合に村長が危険と認める地区とする。
なお、村において警戒宣言時に避難勧告又は指示の対象となる地区は、村の全地区とし、その集合地、避難地等は、資料編に掲げるとおりである。
資 料 編

２

○事前避難箇所一覧(東海地震)

P. 263

事前避難対象地区住民等への周知
村は、事前避難対象地区の住民等に、パンフレット、案内板などにより、次の事項について周知徹底を図る。

- 248 -

事前避難対象地区住民への周知事項① 事前避難対象地区の範囲② 地区の指定避難所③ 要配慮者の保護のために必要に応じて行う屋内避難に使用する建物④ 避難地に至る避難路⑤ 車両による避難が行われる地域及び対象者⑥ 避難の勧告と伝達方法⑦ その他必要な事項

３

自主防災組織への指示
村長は、警戒宣言発令時には自主防災組織に対し次の指示を行う。
自主防災組織への協力依頼事項① 防災用具、非常持出品及び食料の準備② 避難路の把握及び避難誘導、避難の際の携行品制限③ 避難場所の点検及び収容準備④ 収容者の安全管理への協力⑤ 負傷者の救護準備⑥ 重度障害者、高齢者等介護を要する者の避難救護⑦ 耐震強度が不十分な建物からの避難を勧める。

４

災害救助法の適用となる避難対策への対応
村長は、災害救助法の適用となる避難対策について、適切な対応を行うものとする。

５

外国人等に対する避難誘導等の対応
外国人、外来者等に対する避難誘導等については、状況によっては外国語教師、ボランティア等の協力を得て適切に対応する。
６

帰宅困難者及び滞留旅客対策
帰宅困難者、滞留旅客の保護、滞在場所の設置及び帰宅支援対策の対策を実施する。

７

避難所における避難生活の確保（１）村が設置した指定避難所には、情報連絡のため村職員、消防団員等を配置するとともに、救護所、夜間照明等の設置に努める。
（２）ビニールシート、テント等の野営資材は、住民、自主防災組織等が準備する。
（３）食料等の生活必需品は、各人が３日分(保存できるものは１週間分)を用意する。
（４）村は、旅行者等で滞留者となった者の避難生活について、関係事業者等と協議する。
（５）村は、生活必需品の不足している者へのあっせんに努める。
（６）村は、要配慮者スペースの確保、要配慮者用避難所の開設等要配慮者に配慮するとともに、重度障害者、高齢者等介護を要する者の介護を支援する。
（７）指定避難所では自主防災組織の単位で行動する。

- 249 -

第６節 住民生活防災応急活動

第１１

食料及び生活必需品の調達
基本方針
警戒宣言発令時における食料及び生活必需品の調達の基本方針は、次のとおりである。

①

警戒宣言発令時に必要な食料及び生活必需品は、住民が自主的に確保する。

②

村は、住民の自助努力で確保できないものについて、緊急物資としてあっせんする。
また、警戒宣言発令期間が長期化して、物資が逼迫したときには県と連携をとり緊急の措置を講ずる。

③

村は、備蓄する物資が不足する場合等は、必要性や事態の緊急性に応じて、国や県に物資の供給等を求める。

２

物資等の確認村は、必要な食料、生活必需品等の品目、数量を把握し、村内の食料販売業者、クレイン農業協同組

合、丹波山村商工会等と連絡を取り、調達可能物資を確認し、必要量を確保する。
３

受入体制の整備搬送される物資の集積所を「丹波山村中央公民館」に開設するとともに、その所在地等を関係機関に周知する。
なお、当該施設に総務企画部職員を配置し、物資の管理体制を整える。
４

配分準備
搬送された物資の各避難所への配分準備を行う。

５

販売業者への指導
生活必需品等の売り惜しみ、買い占め及び物価高騰の防止のため、関係者に対して必要な要請、指導を行うとともに、このような事態が起こった場合は、必要に応じて物資を特定し、その確保のための指
導を行う。
第２

飲料水の確保、給水活動

警戒宣言発表時における村の対策は、次のとおりである。
１

資機材の確認村で保有する応急給水用資機材の確認、整備を行い、不足する場合は、村内関係機関、富士・東部保健所等から調達する。
２

広報の実施
住民生活部職員は、住民に対して飲料水の備蓄、また浴槽等に風呂水の汲み置きをするなどの措置をとるよう、村防災行政無線、広報車、丹波山村有線テレビ放送等により広報を行う。
３

応急復旧対策の準備
村指定給水装置工事業者へ連絡をし、応急復旧作業に必要な人員、資機材等を確保する。

第３

医療活動

警戒宣言発表時における村の対策は、次のとおりである。
１

医薬品、医療資機材等の確保
村は、必要な医薬品、医薬資機材を確保し、応急医療体制を整える。

２

救護所の開設準備
丹波山村国民健康保険診療所又は指定避難所等に医療救護所の開設準備を行い、医薬品、衛生材料、- 250 -

応急医療救護用資機材(担架、発電機、投光器、テント、浄水器、暖房器具等)を配備し、受入れ体制について富士・東部保健所に通知する。
３

搬送準備
傷病者等を搬送するための車両、要員を確保する。

４

医療体制についての広報
村及び近隣医療機関の受入体制について広報する。

第４清掃、防疫等保健衛生活動

警戒宣言発表時における村の対策は、次のとおりである。
１

防疫活動の準備
村が保有する消毒用薬剤、資機材の確認を行い、不足する場合は、関係業者から調達する。

２

し尿処理の準備
応急仮設トイレの必要数、設置場所を検討し、調達の準備をする。
また、応急仮設トイレ設置に伴い、し尿処理業者との連絡等、し尿の汲み取り準備を行う。

３

災害廃棄物の処理準備
倒壊家屋等により大量の災害廃棄物の発生を想定し、「丹波山村レクレーション広場」に一時仮置場の設置並びに回収の準備を行う。
第５

幼児、児童、生徒の保護活動
東海地震注意情報又は東海地震予知情報(警戒宣言)が発表されたときには、村内の学校、保育所は、児童・生徒の安全を確保するため、村教育委員会等と連携し、次の措置を講じる。
１

授業(保育)又は学校行事を直ちに中止する。

２

安全な場所に全員を誘導し、生徒等の保護者への引渡し、帰宅等の対応措置を講じる。このとき、小学生以下は保護者へ引渡し、中学生以上は集団下校とする。集団下校の際の安全の確保について対策を講じる。

３

留守家族、交通機関等の理由により、保護者の引き取りがないときは、学校等において保護する。
長期間保護するときの寝具、食料等の措置については、村警戒本部と連絡のうえ、対策を講じる。

４

警戒宣言が登下校中に発令されたときに備え、次の事項を徹底しておく。
登下校中発令時の周知事項① ブロック塀、橋、歩道橋等危険箇所から離れる。
② 学校あるいは自宅のいずれか近い方に急いで避難する。
③ 留守家族の生徒等は、できるだけ学校に集合する。
④

交通機関を利用している生徒等は、その場の指揮者（乗務員・添乗員・車掌等）の指示により行動し、自分の判断による行動はとらない。

５

授業(保育)終了後に警戒宣言が発令されたときは、翌日からの授業(保育)又は学校行事を中止する。

第６自主防災活動村等が実施する東海地震注意情報発表時から災害発生時までの準備行動及び地震防災応急対策を迅速、的確に実施し、かつ、住民の生命と財産を住民自らの手で守るため、各自主防災組織は次のような活動を実施する。
１

東海地震注意情報が発表された場合- 251 -

警戒宣言発令時の地震防災応急対策を迅速・的確に実施するため、必要に応じて次の準備行動を実施する。
（１）自主防災組織の役員等の所在確認等、連絡体制を確保する。
（２）警戒宣言発令時の自主防災組織本部の設営のための資機材、備蓄食料等の確認を行う。
（３）災害発生時の医療救護体制を確保するため、救急の場合を除き、診療所での外来診療の受診を控えるよう呼びかける。
（４）住民等に東海地震注意情報の発表を周知するとともに、冷静な行動を呼びかける。
（５）東海地震注意情報発表時に、事前避難対象地区内の病人等避難行動要支援者が避難を開始する
場合には、警戒宣言発令時の地震防災応急対策における避難行動及び避難生活に準じて避難対策を実施する。なお、避難の実施にあたっては、村や指定避難所の施設管理者等と十分な連携を確保する。
２

東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合（１）自主防災組織の活動拠点整備
情報の収集・伝達等を迅速に実施するために、地区内に活動拠点を設ける。
（２）情報の収集・伝達
ア

村からの警戒宣言及び東海地震予知情報等が、正確に全家庭に伝達されているか確認に努める。
イ テレビ、ラジオで各種情報を入手するように努める。
ウ 実施状況について、必要に応じ村へ報告する。
（３）初期消火の準備
可搬ポンプ等初期消火機材の点検と準備体制をとる。
（４）防災用資機材等の配備・活用
防災倉庫等に保管中の資機材を点検し、必要な場所に配備するとともに、担当要員を確認する。
（５）家庭内対策の徹底
次の事項について、各家庭へ呼びかける。
ア 家具の転倒防止
イ タンス、食器棚等からの落下等防止
ウ 出火防止及び防火対策
エ 備蓄食料・飲料水の確認
オ 病院・診療所の外来診療の受診を控える（６）避難行動ア 住民等に対して村長の避難勧告又は指示を伝達し、資料編に掲載するあらかじめ定められた集
合地及び指定避難所へ避難させる。避難状況を確認後、村長に報告する。
イ 自力避難の困難な病人等避難行動要支援者については、必要な場合には、村保健師等と連携を図り、自主防災組織において避難所まで搬送する。
ウ 指定避難所までの距離が遠く、徒歩による避難が困難なため、あらかじめ車両を活用することを村長が認める小袖地区、鴨沢地区、所畑地区、保之瀬地区においては、あらかじめ定める集合地に速やかに避難し、そこから車で指定避難所への避難を行う。また、高尾地区においては、中央公民館へ集合の後、徒歩で指定避難所への避難を行う。
資 料 編○事前避難箇所一覧(東海地震)

P. 263- 252 -

（７）避難生活
ア 避難生活に必要な天幕、テント、ビニールシート等の準備をする。
イ 医療救護活動及び防疫、清掃等の保健活動に必要な資機材を準備する。
ウ 飲料水、食料等の生活必需品に不足が生じた場合は、村等と連絡を取り、その確保に努める。
（８）社会秩序の維持
ア ラジオ、テレビ、村同報無線等により正確な情報を収集し、地区住民への伝達に努め、流言飛語等の発生を防止して、社会秩序を乱すことがないように努める。
イ 生活物資の買い占め等の混乱が生じないように、住民に対して呼びかける。

第７節 防災関係機関の講ずる措置
第１

電力（東京電力株式会社）１

東京電力（株）山梨支店は非常災害対策本部を、甲府支社は同支部を設置する。

２

注意情報が発表された場合（１）電力施設等に対する特別巡視、特別点検、機器調整等を実施する。
（２）保安通信設備の点検、整備を行い、必要に応じ緊急時運用体制を確立する。
また、公衆通信、鉄道、警察、消防、諸官庁等との連携を密にし、通信網の確保に努める。
（３）仕掛かり中の工事及び作業中の各電力施設について、状況に応じた人身安全及び設備保安上の応急措置を実施する。
（４）発電所等への見学者、訪問者等に対して、関係市町村と連携のうえ、連絡並びに避難方法の徹底を図る等的確な安全措置を講じる。
（５）ラジオ、テレビ等の報道機関を通じて、地震時の具体的な電力の安全措置に関する広報を行う。

３

予知情報（警戒宣言発令）が発表された場合（１）仕掛かり中の工事及び作業中の各電力施設について、人身安全及び設備保全上の応急措置を速やかに実施する。
（２）発電所等への見学者、訪問者等に対して、関係市町村と連携のうえ、連絡並びに避難方法の徹底を図る等的確な安全措置を講じる。
（３）ラジオ、テレビ等の報道機関を通じて、地震時の具体的な電気の安全措置に関する応報を行う。

第２１

通信（ＮＴＴ、ＮＴＴドコモ）
注意情報が発表された場合「情報連絡室」を設置し、情報連絡体制の確立を図るとともに、情報連絡要員の配置及び防災上必要な要員を待機させるなど、その状況に応じた措置を講ずる。
２

予知情報が発表（警戒宣言が発令）された場合（１）「地震災害警戒本部」を設置し、情報連絡体制の確立を図るとともに、情報連絡要員の配置及び防災上必要な要員を待機させるなど、その状況に応じた措置を講ずる。
（２）警戒宣言発令後、状況に応じて災害用伝言ダイヤル等を提供する。
また、必要に応じてこれらの措置を警戒宣言前からも実施する。
（３）通信のそ通が著しく困難となった場合には、重要通信を確保するため、利用制限等臨機の措置を講ずる。また、利用者に対し、通信のそ通状況等、テレビ、ラジオ等を通じて広報を行い、社- 253 -

会不安の解消に努める。
第３

金融機関

山梨県、関東財政局甲府財務事務所及び日本銀行甲府支店は、金融機関等に対して、警戒宣言発令時及び発災後における金融機関等に対して、それぞれの所掌事務に応じ次に掲げる措置を講ずるよう要請する。
１

注意情報が発表された場合平常通り営業、業務を継続するとともに、注意情報の発表を顧客等に周知する。また、警戒宣言発令時における利用可能及び利用不可能な店舗・現金自動預払機の周知等、地震防災応急対策の準備的措置を講じる。
２

予知情報が発表（警戒宣言が発令）された場合（１）営業時間中に発令されたときは、正面玄関等の主要シャッターを閉鎖し、店内顧客への普通預金の払戻しを除き、すべての業務を停止することができる。
ただし、「事前避難対象地域」内の店舗については、直ちに普通預金の払戻しを停止する。
（２）営業時間外に発令されたときは、その後の営業を停止する。
（３）上記の(１)や（２）の場合であっても、顧客及び従業員の安全に十分配慮したうえで現金自動預払機等において預金の払戻しを継続する等、居住者等の日常生活に極力支障をきたさないような措置を講じる。
（４）郵便局については、日本郵便株式会社南関東支社と警戒宣言発令時の郵便貯金自動預払・稼働措置について協議を行い、県内郵便局に対して同措置を講じるよう要請を行うものとする。
（５）預貯金等の関係書類の保管について万全を期すとともに、電算機についても耐震措置を講じる。
（６）手形交換又は不渡処分の取扱いについては、平常に戻るまでの期間、手形期限の延長措置が取られることとなるので、手形交換所と連絡をとり、その指示に従う。
（７）預貯金、手形等の取扱いについて顧客への周知徹底を図る。
注 （１）は、「山梨県東海地震臨時金融対策連絡協議会」の決定事項に基づくもの。

３

発災後（１）資金の融資について融資相談所の開設、審査手続の簡素化、貸出しの迅速化等の措置をとる。
（２）預貯金の払戻しについて、通帳等紛失した者への簡易な確認方法により払戻しの利便を図る。
（３）定期預金等の中途解約又は当該預金を担保とする貸出しに応ずる措置をとる。
（４）手形交換又は不渡処分の取扱いについては、平常に戻るまでの期間、手形期限の延長措置が取られることとなるので、手形交換所と連絡をとり、その指示に従う。
（５）生命損害保険金を迅速に支払うよう配慮する。また保険料の払込について適宜猶予期間の延長措置を講じる。
（６）預貯金、手形等の取扱いについて顧客へ周知徹底を図る。

第４
１

バス
東海地震注意情報が発表された場合村は、村防災行政無線、広報車、丹波山村有線テレビ放送等を活用し、次の事項について広報を実施

し、滞留旅客発生の防止に努める。
（１）不要不急の旅行や出張等の自粛（２）警戒宣言発令後は運転が中止となるので、早期帰宅の呼びかけ（３）臨時バスの増発等、バスの運行状況
２

東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合- 254 -

（１）本村で発生した滞留旅客については、西東京バス(株)と連絡をとり、人数及び状況等の把握に努め、村による支援が必要と判断した場合は、食料、物資、避難所等の提供を行う。
（２）村は、村の施設、避難所及び協力機関において可能な範囲で徒歩による帰宅支援を実施する。
帰宅支援の内容は、食料、飲料水、トイレ、休憩場所、地図及び情報の提供等とする。
第５

診療所

村は、東海地震注意情報が発表された段階から、東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合には、耐震性を有するなど安全性が確保されている医療機関以外は原則として外来診療を中止することについて住民へ広報するものとする。また、これに伴う丹波山村国民健康保険診療所及び近隣医療機関の診療状況等を把握する。
第６

小売店舗等

村は、東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合には、耐震性を有するなど安全性が確保されている小売店舗等以外は原則として営業を中止することについて住民に広報するものとする。このほか、住民に対しては買い占めの自粛等、冷静な行動を求めるものとする。
第７村社会福祉協議会

１

速やかに地震災害援助のための対策本部を設置し、支援体制を確立する。

２

ボランティアの総合受付、調整等を行う。

３

災害ボランティアに対するニーズ等の情報を提供する。

４

災害時のボランティア活動に関する連絡調整を行う。

第８節 交通対策
東海地震注意情報発表時及び警戒宣言発令時における交通の混乱と交通事故等の発生の防止、住民等の円滑な避難と緊急輸送道路の確保のため、次の交通対策を実施する。
なお、村は、交通情報の収集に努め、交通規制の実施状況、運転者のとるべき措置等について、村防災
行政無線、丹波山村有線テレビ放送、村ホームページ等により広報を実施するとともに、これらの情報を迅速かつ的確に把握するため、関係機関、報道機関との連携の緊密化を図る。
第１

交通規制等

１

基本方針
（１）東海地震注意情報発表時
不要不急の旅行や出張等の自粛を要請するとともに、警戒宣言が発せられたときの交通規制等の状
況を広報する。
（２）警戒宣言発令時
警戒宣言発令時における交通規制等の基本方針は、次のとおりである。
ア 県内での一般車両の走行は、極力抑制する。
イ 避難路及び緊急輸送道路については、優先的にその機能を確保する。

２

交通規制計画の策定
次に掲げる道路について、県警察は、避難計画、緊急輸送計画、道路啓開計画及び隣接する都県警察

等の交通規制計画と整合性のとた交通規制計画をあらかじめ定める。
（１）警察庁が指定する広域交通規制対象道路- 255 -

（２）緊急輸送路、避難路その他防災上重要な幹線道路（３）崖崩れ等の発生が予想される施設の周辺道路（４）発災時に重大な火災の発生が予想される施設の周辺道路（５）その他防災上交通規制計画を策定しておく必要のある道路
３

交通規制の実施（１）交通規制の実施にあたっては、あらかじめ策定した交通規制計画に基づき速やかに実施する。
（２）交通規制の実施にあたっては、大規模地震対策特別措置法等で定められた標示等を設置して行う。ただし、緊急を要し標示等を設置するいとまがないとき、又は標示等を設置して行うことが困難なときは、現場警察官の指示により行う。

第２運転者のとるべき措置

東海地震注意情報発表時及び警戒宣言発令時の運転者のとるべき措置を次のとおり定める。
１

走行車両の行動
走行中の車両は、次の要領により行動すること。
（１）東海地震注意情報発表時
ア 東海地震注意情報が発表されたことを知ったときは、カーラジオ等により継続して地震予知に関する情報及び交通情報を聴取し、その情報に応じて行動すること。
イ 不要不急の旅行や出張等を自粛する。
（２）警戒宣言発令時
ア

警戒宣言が発せられたことを知ったときは、地震の発生に備えて低速走行に移行するとともに、カーラジオ等により継続して地震予知に関する情報及び交通情報を聴取し、その情報に応じて行動すること。
イ 車両を置いて避難するときは、できる限り道路外の場所に移動しておくこと。
やむを得ず道路上に置いて避難するときは、道路の左側に寄せて駐車し、エンジンを切りエンジ
ンキーはつけたままとし、窓は閉め、ドアはロックしないこと。
駐車するときは、避難する人の通行や災害応急対策実施の妨げになるような場所には駐車しないこと。
２

避難時の車両使用禁止
避難のために車両を使用しないこと。

第３

道路啓開

警察官は、警戒宣言が発せられたときは、一般車両の交通規制及び避難のために道路上に放置される車
両その他の障害物が多くなることが予想されるので、緊急輸送道路確保のため、これらの交通障害物を排除する道路啓開を有効適切に実施することから、村及び道路管理者は警察の協力に努める。
第４

交通検問

警戒宣言が発せられたときは、交通規制の実効を担保し交通の混乱と交通事故の発生を防止するため、村内の交通要点に警察官等を配置して交通検問を行い、緊急輸送車両の確認、交通整理、迂回、誘導交通
規制及び運転者のとるべき措置等について指示、広報を実施する。
交通検問場所及び配置人員等については、別に定める。
第５１

交通情報及び広報活動
東海地震注意情報が発表された場合（１）東海地震注意情報が発表されたときは、運転車等に対して東海地震注意情報の発表を周知する- 256 -

とともに、不要不急の旅行や出張等の自粛を要請する。また、警戒宣言発令後の道路交通規制等の地震防災応急対策の内容についても周知する。
（２）警戒宣言発令時の交通規制等の地震防災応急対策を円滑に実施するため、関係機関相互間の連絡体制を確保するとともに、必要な資機材の確認等の準備的措置を実施する。
２

東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
警戒宣言が発せられたときは、交通情報の収集に努めるとともに、これらの情報の提供、運転者のとるべき措置、交通規制の実施状況等についての広報を迅速かつ的確に実施するため、報道機関及び道路
交通情報センターとの連携の緊密化を図る。

第９節 事業所等対策計画
本村は、強化地域には指定されてはいないものの、隣接する甲州市及び周辺地域の大月市、上野原市が強化地域に指定されているため、局地的には被害の発生が懸念されるため、村内事業所等は、警戒宣言発令時の対応措置をあらかじめ定めるものとし、地震災害の未然防止と社会的混乱を避けるため、次の事項
を基本として必要な措置をとる。
なお、村はこれらの情報が発表された場合、各事業所に対して、従業員及び顧客の安全確保、事業所施設の地震防災応急対策の実施等について呼びかけを行うとともに、各事業所の営業状況の把握に努める。
第１１

東海地震注意情報が発表された場合
施設内の防災体制の確立（１）施設の利用・営業等の中止・継続等の方針（２）防災要員の確保、体制の整備及び情報収集・伝達体制の整備（３）施設内の設備、機器等の転倒・落下防止等の安全措置（４）避難誘導の方法、避難路等の確認

２

顧客、従業員等への対応（１）東海地震注意情報の発表の周知、内容の説明（２）警戒宣言発令後の地震防災応急対策の内容（３）顧客等の避難、従業員への帰宅措置の確認

第２１

東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
施設内の防災体制の確立（１）原則、施設の利用・営業等は中止する。ただし、建物等の耐震性等の安全性が確保されている施設については、施設管理者の判断により施設の利用・営業等を継続することができる。
（２）東海地震予知情報、警戒宣言の周知、内容の説明（３）地震防災応急計画に基づき、次の応急保安措置等を実施する。
ア 施設内の設備、機器等の転倒・落下防止等の安全措置
イ 防災要員の確保、体制の整備及び情報収集・伝達体制の整備
ウ 顧客、利用者等への避難誘導の実施

２

従業員等への対応保安要員を残し、道路交通状況等を鑑み、徒歩・自転車等による従業員の避難を実施する。

- 257 -

第５章 災害復旧・復興対策計画

第１節 計画の方針
一般災害編第５章第１節「計画の方針」を準用する。

第２節 激甚災害の指定に関する計画
一般災害編第５章第２節「激甚災害の指定に関する計画」を準用する。

- 258 -

資料編

〔防災関係組織〕○防災関係機関連絡先一覧
１ 村
名 称
丹波山村役場

所 在 地
丹波山村 890

電 話 番 号
0482―88―0211

２ 県
名 称
総務部防災危機管理課
富士・東部地域県民センター
富士・東部保健福祉事務所
富士・東部林務環境事務所
富士・東部農務事務所
富士・東部建設事務所

所 在 地
甲府市丸の内１―６―１
都留市田原３―３―３南都留合同庁舎１階
富士吉田市上吉田１―２―５富士吉田合同庁舎１階・２階
都留市田原３―３―３南都留合同庁舎２階
都留市田原３―３―３南都留合同庁舎２階
大月市大月町花咲 1608―３北都留合同庁舎１階、２階

電 話 番 号
055―223―1430
0554―45―7801
0555―24―9032
0554―45―7810
0554―45―7830
0554―22―7800

３ 指定行政機関・指定地方行政機関
名 称

所 在 地

電 話 番 号

総務省消防庁 応急対策室

東京都千代田区霞が関２―１―２

03―5253―7527

関東財務局甲府財務事務所

甲府市北口１―４―10

055―253―2261

関東農政局山梨農政事務所

甲府市丸の内３―５―９055―226―6611

関東森林管理局山梨森林管理事務所

甲府市宮前町７―７055―253―1336

関東運輸局山梨運輸支局

笛吹市石和町唐柏 1000―９055―261―0880

甲府地方気象台

甲府市飯田４―７―29

055―222―9101

関東総合通信局

東京都千代田区九段南１―２―１

03―6238―1771

山梨労働局甲府労働基準監督署

甲府市下飯田２―５―51

055―224―5611

甲府河川国道事務所

甲府市緑ヶ丘１―10―１

055―252―5491

４ 指定公共機関
名 称

所 在 地

電 話 番 号

ＮＴＴ東日本(株)山梨支店

甲府市朝気３―21―15

055―237―0569

日本郵便(株)南関東支社 丹波山郵便局

丹波山村 2543―３

0428―88―0203

日本赤十字社 山梨県支部

甲府市池田１―６―１

055―251―6711

日本放送協会 甲府放送局

甲府市丸の内１―１―20

055―255―2113

日本通運(株)山梨支店

甲府市丸の内２―26―１

055―224―4102- 259 -

東京電力(株)山梨支店

甲府市丸の内１―10―７

055―215―5111(株)ＮＴＴドコモ 山梨支店

甲府市丸の内２―31―３

055―236―1321

５ 指定地方公共機関
名 称

所 在 地

電 話 番 号(株)山梨放送

甲府市北口２―６―10

055―231―3232(株)テレビ山梨

甲府市湯田２―13―１

055―232―1114(株)エフエム富士甲府市川田町アリア 105

055―228―6969(社)山梨県トラック協会

笛吹市石和町唐柏 1000―７

055―262―5561(社)山梨県エルピーガス協会

甲府市宝１―21―20

055―228―4171(社)山梨県医師会

甲府市丸の内２―32―11

055―226―1611

北都留医師会

大月市御太刀２―８―８0554―22―6500

６ 警察
名 称

所 在 地

電 話 番 号

上野原警察署

上野原市上野原 3819

0554―63―0110〃 丹波駐在所

丹波山村 2802

0428―88―0210

７ 消防
名 称

所 在 地

電 話 番 号

大月市消防本部

大月市大月町花咲 1608―19

0554―22―0119〃 大月消防署

大月市大月町花咲 1608―19

0554―22―0119〃 丹波山出張所

丹波山村 890

0428―88―0990

８ 自衛隊
名 称
陸上自衛隊第 1 特科隊

所 在 地
忍野村忍草 3093

電 話 番 号
0555―84―3135

９ その他公共的団体
名 称

所 在 地

電 話 番 号

丹波山村社会福祉協議会

丹波山村 2901

0428―88―0480

丹波山村商工会

丹波山村 890

0428―88―0444

クレイン農業協同組合 丹波山支店

丹波山村 2786

0428―88―0221

北都留森林組合

上野原市上野原 5273―2

0554―62―3330

東京都水道局水源管理事務所丹波山出張所

丹波山村 2501

0428―88―0224- 260 -

○丹波山村防災会議委員一覧

区 分

職 名

会 長

村

長

委 員 （第３条第５項第１号）

教育長

委 員 （第３条第５項第２号）

農業委員会会長

委 員 （第３条第５項第３号）

消防団長

委 員 （第３条第５項第４号）

クレイン農業協同組合の代表者

委 員 （第３条第５項第５号）

上野原警察署警察官

委 員 （第３条第５項第６号）

北都留森林組合の代表者

委 員 （第３条第５項第７号）

副村長〃

総務企画課長〃

住民生活課長〃

総務企画課防災担当

委 員 （第３条第５項第８号）

丹波山郵便局長〃

水源管理事務所丹波山出張所長

〃

各地区区長

〃

教育次長

〃

村議会議員

〃

丹波小学校長〃丹波中学校長- 261 -

〔医療・救護〕○避難場所一覧
平成 17 年 11 月 30 日現在
１ 避難所一覧○一時避難所番号

避

難場

所 対象地区名 所１

丹 波中 学校 校舎

奥秋２

丹波中学校体育館

奥秋

３

保 之 瀬 公 民 館

保之瀬

４

所

畑

公

民

館

所畑

５

鴨

沢

公

民

館

鴨沢
小袖

在

地

丹波山村 2004

収 容 施 設 想

定 避 難 所 連 絡 先

面積（㎡ ） 避 難 者 数 ( Ｆ Ａ Ｘ 番 号 )0428―88―0254

2056

63

863

63

丹波山村 3511

138

25 0428―88―0630

丹波山村 4403

126

16 0428―88―0252

丹波山村 4943―２

255

43 0428―86―8053〃（0428―88―0256）〃（注）一時避難所指定施設については、土石流危険渓流の保全対象区域並びに急傾斜地崩壊危険区域に指定されている。

○避難所
番号

避

１

中

難

民

館

全地区

丹波山村 890

755

377

２

高 尾 集 会 施 設

高尾

丹波山村 830

179

54 0428―88―0605

３

押 垣 外 公 民 館

押垣外

丹波山村 477

139

44 0428―88―0833

公

地

定 避 難 所 連 絡 先

名 対象地区 名 所

央

在

収 容 施 設 想所

- 262 -

面積（㎡） 避 難 者 数 （ Ｆ Ａ Ｘ 番 号 ）0428―88―0211（0428―88―0207）

２ 避難地一覧
○集合地
避難地名称

対象地区名

丹波中学校グラウンド

全地区
小袖
鴨沢
所畑

鴨沢グラウンド

（注）

避難地面積

所在地

想定避難世帯数（㎡）

想定避難者数

丹波山村 2004

3,334

377

852

丹波山村 5503

843

59

115

「丹波中学校」は土石流危険渓流の保全対象区域、「鴨沢グラウンド」は急傾斜地崩壊危険区域に指定されている。

○避難地
避難地名称

対象地区名

成畑

全地区

所在地

避難地面積
（㎡）

高尾・押垣外70,000

想定避難世帯数

想定避難者数377

852○事前避難箇所一覧（東海地震）
平成 17 年 11 月 30 日現在
番号

避難地区（地域）名

世帯数

避難者数

集合地

避難地
車による移送

１

小袖地区

６

15

鴨沢公民館

２

鴨沢地区

37

75

鴨沢公民館

３

所畑地区

16

25

所畑公民館

４

保之瀬地区

25

82

保之瀬公民館

５

奥秋地区

63

151

車による移送車による移送車による移送

徒歩
成畑

６

上組地区

55

91

７

中組地区

31

73

８

下組地区

46

94

９

高尾地区

54

130

10

押垣外地区

44

118

徒歩
徒歩
徒歩
徒歩
中央公民館
徒歩

- 263 -

○富士・東部保健所管内医療機関一覧
１ 病院
平成 25 年４月１日現在
病 院 名

所 在 地

病

電 話 番 号床

精神 感染症大 月 市 立 中 央 病 院 大月市大月町花 (0554)22―1251
咲 1225

結核

数
療養

一般

52

144

４

都 留 市 立 病 院 都留市つる５― (0554)45―1811
１―55

140

上野原市上野原
上 野 原 市 立 病 院 3195
(0554)62―5121

135

合計

診 療 科 目

総・内・小・外・200 整・脳・皮・泌・婦・眼・耳・麻・リハ・放・特殊
内・小・外・整・140 脳・形・呼外・皮・眼・リハ・泌・産婦・耳内・循・小・外・整・脳・皮・泌・
135 産婦・眼・耳・リ
ハ・放・肛・麻・神

回 生 堂 病 院 都留市四日市場 (0554)43―2291
270

276

276 心内・精・神・放財団
法人 上野原市上野原 (0554)62―3355
三 生 会 病 院 1185

260

260 心内・精・神

医療法人社団青虎会 ツ ル 虎 ノ 門 外 科 都留市四日市場(0554)45―8861
リ ハ ビ リ テ ー 188
シ ョ ン 病 院

25

整・外・リハ・脳・
74 麻49

２ 救急医療機関
平成 25 年４月１日現在
施 設 名

所 在 地

電 話 番 号

病床数

救急病床数
専用
優先

大 月 市 立 中 央 病 院

大月市大月町花咲 1225

(0554)22―1251

230

14

５

上 野 原 市 立 病 院

上野原市上野原 3195

(0554)62―5121

135

６

２

都

都留市つる５―１―55(0554)45―1811

140

４

都留市四日市場 188(0554)45―8861

74

３

留

市

立

病

院

ツル虎ノ門外科リハビリ
テ ー シ ョ ン 病 院- 264 -

６

〔消防・水防〕○消防水利の現況
平成 16 年４月１日現在
消火栓

合計(その他を除く)

計

公設

83

80

80

防火水槽（公設）
私設小計

100 ㎥以上60 ㎥以上 100 ㎥
未満

３

その他

40 ㎥以
上 60 ㎥
未満

200 ㎥以上 40 ㎥
未満

合計

河川・溝等

１

９

９

２

○消防力の現況
平成 15 年４月１日現在
消防団

消防ポンプ自動車等現有台数

消
防
団
数

団
員
数

１

56

（
Ｂ
―
１
級
以
上
）

普
通
消
防
ポ
ン
プ
自
動
車

２

小型動力ポンプ

ポ
ン
プ
付
積
載
車

な 車
い 両
も に
の 積
載
し
て
い

手
引
動
力
ポ
ン
プ

３

５

―

- 265 -

〔災害危険箇所〕○急傾斜地崩壊危険区域指定箇所一覧
平成 16 年３月現在
指定区域名

所在地

指定面積（ha）

指定保全戸（戸）

指定年月日

中宿

中宿

6.26

56

昭和 45 年 10 月１日

鴨沢

鴨沢

6.83

62

昭和 45 年 10 月１日

奥秋

金竜寺東 他

4.10

21

昭和 52 年 12 月 12 日

保之瀬

保之瀬

4.20

21

昭和 53 年８月 31 日

夏地

保之瀬夏地 他

3.36

７

昭和 56 年３月 5 日

諸畑

もろ畑

1.21

５

昭和 59 年６月 18 日

松狩

松狩

0.07

５

平成 11 年３月 25 日

○急傾斜地崩壊危険箇所一覧
平成 16 年４月現在
危険箇所名

所在地

危険人家戸数

指定区域名

奥秋

字奥秋

５

奥秋

奥秋の２

大字丹波山字奥秋

５

奥秋

奥秋の３

大字丹波山字奥秋０

奥秋の４

大字丹波山字奥秋

０

中宿

字中宿

90

中宿

高尾

大字丹波山字高尾

６

松狩

高尾の２

大字丹波山字高尾０

押垣外の２

大字丹波山字押垣外

０

押垣外

字押垣外

15

夏地

字夏地

７

夏地

保之瀬

字保之瀬

13

保之瀬

小袖

字小袖

８

杉奈久保

大字丹波山字杉奈久保

５

杉奈久保の２

字杉奈久保

３

所畑

字所畑

８

諸畑

字諸畑

６

諸畑

鴨沢

字鴨沢

28

鴨沢

- 266 -

○山地災害危険地一覧
１ 崩壊土砂流出危険地区一覧
平成 16 年３月 31 日現在
保

等

地
す
べ
り
防
止
区
域
指
定

定

況

丹波山、大山戸谷

有

無

無

有

3.90

未成

丹波山、東山

有

無

無

無

1.26

未成

丹波山、しろよし

有

無

無

無

2.10

一部概成

丹波山、中ツ指

有

無

無

有

2.70

一部概成

村道

丹波山、小栃山

有

無

有

有

1.89

一部概成

村道

丹波山、小袖

無

無

無

無

0.45

無

９

丹波山、上熊倉

有

無

無

無

6.00

未成

５

丹波山、下ドチ

無

無

無

無

2.31

無

丹波山、舟久保

無

無

有

無

0.45

概成

丹波山、滝入

有

無

有

無

1.35

概成

丹波山、倉沢頭

有

無

有

有

0.15

概成

32

丹波山、刀差道上

無

無

無

無

2.10

一部概成

25

丹波山、コウヤノ沢

有

無

無

有

5.70

未成

38

丹波山、船越

有

無

無

有

2.31

未成

県道

奥後山青岩谷（都有林）

有

無

無

無

0.34

一部概成

林道

奥後山青岩谷（都有林）

有

無

無

有

0.81

一部概成

林道

奥後山青岩谷（都有林）

有

無

無

無

1.80

無

林道

泉水谷（都有林）

有

無

無

有

0.72

一部概成

林道

泉水谷（都有林）

有

無

無

有

0.66

一部概成

国道

蔦久保（都有林）

有

無

無

有

1.44

一部概成

林道

奥後山青岩谷（都有林）

有

無

無

無

1.32

無

林道

安
位置（大字、字）

林

他

荒

公

共

施

設

の
法

廃

令

面積(ha)

等
の

治山事業
進歩状況

状

人家
50 戸
以上

人家
49～
10 戸

人家
９～
５戸

人家
４戸
以下

指

- 267 -

等

公
共
施
設
道
路
を
除
く

５

道路

無
４

無

５

無

１

無
無
県道

20
53

県道
１

県道

２

県道
県道

１

無

２ 山腹崩壊危険地区一覧
平成 16 年３月 31 日現在
保

面積
（ha）

公共施設等

荒

等

他
の
法
令
等
の
指
定

況

区

メ危
険
ッ地
区
85
シ点
以
ュ上

丹波山、東山

有

有

無

10

９

無

24

丹波山、神庭畑道上

無

有

無

13

12

未成

12

２

県道

丹波山、小袖

無

無

無

14

14

無

18

１

無

丹波山、奥秋之上道上

無

有

無

13

10

無

75

１

県道

丹波山、上岡道上

有

有

無

６

６

無

68

５

県道

丹波山、火の口

有

無

無

23

22

一部概成

70

丹波山、佐倉

有

無

無

14

12

一部概成

杉奈久保

有

無

有

11

11

無

国道

大常木（都有林）

有

無

有

９

９

無

国道

大常木（都有林）

有

無

有

８

８

無

国道

奥後山、青岩谷（都有林） 有

無

有

４

４

概成

村道

奥後山、青岩谷（都有林） 有

無

有

３

３

概成

村道

丹波山、たわの向

無

無

無

８

８

無

丹波山、橋場の上

有

無

無

７

７

無

国道

丹波山、とや久保

有

無

無

15

15

無

国道

安
位置（大字、字）

林

調
廃
査
状

地

人
家
50
戸
以
上

治山事業
進歩状況

人
家
49
～
10
戸

人
家
９
～
５
戸

公
共
施
設
道
路
を
除
く

人
家
４
戸
以
下

道路

県道

県道
46

１

３

県道

無

○土石流危険渓流一覧
平成 15 年４月１日現在
幹川名

渓流名

丹波川

見沢川

〃

上岡沢

〃

〃

倉沢

〃
後山川

保全対象区域の現状

位 置

人家戸数

丹波山村丹波

公共施設数

公共施設名称

０

５

奥秋

24

８

中学校

〃

丹波

22

11

小学校

天平沢

〃

保之瀬

７

０

三条の沢 1

〃

三条の湯

０

２

53

26

合計

５

- 268 -

宿泊施設

○異常気象時における道路通行規制区間及び基準

路線名

規制区間等
区

間

延 長

管理事務所

規制条件

(電話番号)

(通行止)

危険内容

迂回路
一般国道

国道 411 号

丹波山村字鴨沢～
〃 字奥秋

9.2 ㎞

富士東部建設事務所

連続雨量 80 ㎜以上

0554―22―7814

時間雨量 20 ㎜以上

139 号、主
落石

要地方道上
野原丹波山
線

富士東部建設事務所
国道 411 号

丹波山村山村字奥秋～
甲州市落合字落合

11.1 ㎞0554―22―7814

連続雨量 80 ㎜以上

峡東建設事務所

時間雨量 20 ㎜以上

落石

0553―20―2734
上野原

丹波山村押垣外字地内～

丹波山線

小菅村今川字地内

5.6 ㎞

富士東部建設事務所

連続雨量 100 ㎜以上

落石、

0554―22―7814

時間雨量 20 ㎜以上

土砂崩落- 269 -

〔条 例 等〕
○丹波山村防災会議条例
37 年９月 29 日
(昭和条 例 第 ４ 号)
改正 昭和 53 年９月 29 日条例第 12 号

平成 12 年３月 21 日条例第 15 号

（目的）
第１条 この条例は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）第 16 条第６項の規定に基づき、丹波山村防災会議（以下「防災会議」という。
）の所掌事務及び組織を定めることを目的とする。
（所掌事務）
第２条

防災会議は、次の各号に掲げる事務をつかさどる。

（1）丹波山村地域防災計画を作成し、及びその実施を推進すること。
（2）丹波山村の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害に関する情報を収集すること。
（3）水防計画の策定に関すること。
（4）前各号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限に属する事務（会長及び委員）
第３条

防災会議は、会長及び委員をもつて組織する。

２ 会長は、村長をもつて充てる。
３

会長は、会務を総理する。

４

会長事故あるときは、あらかじめその指名する委員がその職務を代理する。

５

委員は、次の各号に掲げる者をもつて充てる。
（1）村教育委員会の教育長（2）村農業委員会の会長（3）村消防団長（4）村農業協同組合の代表者（5）山梨県警察の警察官のうちから村長が任命する者（6）村森林組合の代表者（7）村長が、その部内職員のうちから指名する者（8）その他公共団体の代表者で、村長が任命する者

６

委員は、非常勤とする。
（会議）

第４条

会議は、会長が招集する。

２

会議は、委員の３分の２以上が出席しなければ、開くことができない。

３

会議の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、会長の決するところによる。
（事務局）

第５条

防災会議の庶務は、総務課において処理する。

（議事等）
第６条

前各条に定めるもののほか、防災会議の議事その他防災会議の運営に関し必要な事項は、会長が防災会議にはかつて定める。
- 270 -

附 則
この条例は、昭和 37 年 10 月１日から施行する。
附 則 （昭和 53 年条例第 12 号）
この条例は、公布の日から施行する。
附 則 （平成 12 年条例第 15 号）抄（施行期日）
１

この条例は、平成 12 年４月１日から施行する。

- 271 -

○丹波山村災害対策本部条例
37 年９月 29 日
(昭和条 例 第 ５ 号)
改正

平成８年３月 19 日条例第６号（目的）
第１条 この条例は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）第 23 条第 7 項の規定に基づき、丹波山村災
害対策本部に関し必要な事項を定めることを目的とする。
（組織）第２条 災害対策本部長は、災害本部の事務を総括し、所部の職員を指揮監督する。
２ 災害対策副本部長は、災害対策本部長を助け、災害対策本部長に事故があるときは、その職務を代理する。
３ 災害対策本部員は、災害対策本部長の命を受け、災害対策本部の事務に従事する。
（部）
第３条 災害対策本部長は、必要と認めるときは、災害対策本部に部を置くことができる。
２ 部に属すべき災害対策本部員は、災害対策本部長が指名する。
３ 部に部長を置き、災害対策本部長の指名する災害対策本部員がこれに当る。
４

部長は、部の事務を掌理する。
（現地災害対策本部）

第４条 現地対策本部に現地対策本部長及び現地対策本部員その他の職員を置き、災害対策副本部長、災害対策本部員その他の職員のうちから災害対策本部長が指名するものをもつて充てる。
２

現地災害対策本部長は、現地災害対策本部の事務を掌理する。
（雑則）

第５条 前各条に定めるもののほか、災害対策本部に関し必要な事項は、災害対策本部長が定める。
附 則
この条例は、昭和 37 年 10 月１日から施行する。
附 則 （平成８年条例第６号）
この条例は、公布の日から施行する。

- 272 -

○丹波山村災害対策本部活動要領
50 年 ４月 10 日
(昭和災対本部長訓令第 1 号)
改正

昭和 54 年 11 月１日本部長訓令第１号

昭和 56 年５月 14 日本部長訓令第 1 号（趣旨）
第１条 この要領は、丹波山村災害対策本部条例（昭和 37 年丹波山村条例第５号）第５条の規定に基づき、
丹波山村災害対策本部（以下「本部」という。
）の活動に関する事項を定めるものとする。
（活動の開始及び終了の時期）
第２条 本部長は、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがあると認めるときは、本部の活動を開始する
ものとする。
２ 本部は、災害の危険が解消したと認められる場合又は災害に対する応急措置がおおむね完了したと認められるときに活動を終了する。
（副本部長）
第３条 副本部長は、助役及び収入役をもつてあてる。
（本部員）
第４条 本部員は、教育長及び各課等の長をもつてあてる。
（分掌事務）
第５条 本部に部を置き、その各称並びに分掌事務はおおむね別表第１のとおりとし、部長は本部長の定める者をもつてあてる。
２ 分掌外の事務であつても、その緩急に応じ互助するものとする。
（本部員会議）第６条 本部員会議は、本部員をもつて構成する。
２ 本部員会議は、本部長が招集する。
（本部の配備の基準等）
第７条
２

本部の配備の基準は、別表第２のとおりとする。

各部長は、前項の配備基準により、分掌事務について、あらかじめ配備計画をたて、これを部員に周知徹底させておかなければならない。
（第１配備下の活動）

第８条

第１配備下における活動の要領は、おおむね次のとおりとする。

（1）関係本部員は、本部に参集し、相互に情報を交換し、情報に対応する措置を検討する。
（2）各部長は、情報又は連絡に即応して随時所属職員に対し必要な指示を行う。
（3）配備につく職員の人数は、状況により各部長において増減する。
（第 2 配備下の活動）
第９条

第２配備下における活動の要領は、おおむね次のとおりとする。

（1）本部員は、本部に参集し、情勢に対応する措置を講ずる。
（2）配備につく職員の人数は、状況により各部長において増減する。
（第 3 配備発令後の活動）
第１０条

第３配備が発令された後は各部長は、災害対策活動に全力を集中するものとする。

（非常参集）
第１１条 災害対策に関係のある部の職員は、勤務時間外及び休日において災害が発生したとき、又は災害が発生するおそれがあることを知つたときは、以降の状況の推移に注意し、所属の部と連絡をとり、必要があ- 273 -

る場合は、所定の場所に参集するものとする。
（連絡員）
第１２条 各部は、第２及び第３配備が発令されたときは、必要に応じ、連絡員を所定の場所に常駐させ、本部との連絡にあたらせるものとする。
（事務局）
第１３条 本部の事務を処理するため、事務局を総務課に置く。
２

事務局に局長及び局員を置く。

３

局長は、総務課長をもつてあてる。

４

局長は、本部長が任命する。
附 則

この要領は、公布の日から施行する。
附 則 （昭和 54 年本部長訓令第１号）
この要領は、公布の日から施行する。
附 則 （昭和 56 年本部長訓令第１号）
この要領は、公布の日から施行する。

- 274 -

別表第１（第５条関係）
分
部

名

総務対策部

分

掌
掌

事
事

務
務

(1) 本部員会議に関すること。
(2) 消防団、その他関係機関との連絡に関すること。
(3) 消水防活動に関すること。
(4) 災害情報の収集及び報告に関すること。
(5) 被害状況の収集、集計及び報告に関すること。
(6) 本部の職員の動員に関すること。
(7) 災害広報に関すること。
(8) その他、他の部に属しない事項。

民生対策部(1) 災害救助計画に関すること。
(2) 避難所の設置及び避難者の収容に関すること。
(3) 救助物資の調達及び配分に関すること。
(4) 救助金品の受領及び配分に関すること。
(5) 保健衛生及び防疫に関すること。
(6) 飲料水の確保及び給水に関すること。
(7) 共同炊出しに関すること。

医療対策部(1) 災害時の医療全般に関すること。

経済対策部(1) 公共土木施設の災害対策に関すること。
(2) 災害対策に必要な資材の調達及び労務の供給に関すること。
(3) 河川の対策に関すること。
(4) 農作物及び林産物の災害対策に関すること。
(5) 建築物の災害対策に関すること。

文教対策部(1) 文教施設の災害対策に関すること。
(2) 児童、生徒の避難救護に関すること。
(3) 災害時の応急教育に関すること。
(4) 災害活動に協力する民間団体との連絡に関すること。

- 275 -

別紙第２（第７条関係）
配
種 別

第１配備

備

基

準

配 備 の 内 容

配 備 時 期

配 備 の 要 領

情報連絡活動のため総務(1) 大雨、台風期に次の各(1) 関係各機関の得た情報対策部その他関係各部の小注意報の 1 以上が県下に発人数であたるもので、状況に表されたとき。

より第２及び第３配備体制

１ 大雨注意報へ移行できる体制とする。

２ 風雨注意報を収集する。
(2) 雨量、水位等の情報を収集する。

３ 洪水注意報(2) その他必要により本部長が配備を指令したとき。

第２配備

所要人員の約半数であた(1) 大雨、台風期に次の各(1) 関係部長は情報の収集るもので、事態の推移に伴い警報の１以上が県下に発を強化し状況に応じて逐速やかに第３配備体制に移表されたとき。

次本部長に報告する。

行できる体制とする。

１ 大雨警報２ 暴風雨警報
３ 洪水警報(2) その他必要により本部長が配備を指令したとき。

第３配備

所要の人員の全員をもつ(1) 災害が発生したとき。

てあたるもので状況により(2) 本部長が配備を指令し直ちに必要な活動ができるたとき。

完全な体制とする。

(1) 災害活動に全力を集中する。
(2) 各部長は、状況に応じて逐次本部長に報告する。

備考 災害の規模及び特性に応じ、この基準によりがたいと認めたときは、臨機応変の配備体制を整えるものとする。

- 276 -

○山梨県災害救助法施行細則（別表）最近改正

平成 26 年９月 17 日

規則第 30 号

第１ 救助の程度、方法及び期間
１

避難所及び応急仮設住宅の供与（1）避難所
ア

避難所を供与することができる者は、災害により現に被害を受け、又は受けるおそれのある者とする。
イ

避難所は、学校、公民館等既存の建物を利用して開設することを原則とする。ただし、適当な建物が得がたいときは、野外に仮小屋を設置し、又は天幕の設営により開設することができる。
ウ

避難所を設置するために支出することができる費用は、避難所の設置、維持及び管理のための賃金

職員等雇上費、消耗器材費、建物の使用謝金、器物の使用謝金、借上費又は購入費、光熱水費並びに仮設便所等の設置費とし、１人１日当たり310円以内の額とする。ただし、高齢者、障害者等（（２）のエにおいて「高齢者等」という。）であって、避難所での生活において特別な配慮を必要とするものに供与する福祉避難所を設置した場合は、特別な配慮のために必要な当該地域における通常の実費を加算することができる。
エ

避難所の設置が冬季（10月から３月まで）の場合は、別に定める額をウの額に加算する。

オ

避難所を開設することができる期間は、災害発生の日から７日以内とする。

（2）応急仮設住宅
ア

応急仮設住宅を供与することができる者は、住家が全壊し、全焼し、又は流失し、居住する住家がない者であって、自らの資力では住宅を得ることができないものとする。
イ

応急仮設住宅の１戸当たりの規模は、29.7平方メートルを基準とし、その設置のため支出できる費

用は、253万円以内とする。
ウ

応急仮設住宅を同一敷地内又は近接する地域内におおむね50戸以上設置した場合は、居住者の集会等に利用するための施設を設置できる。この場合の１施設当たりの規模及びその設置のために支出できる費用は、イにかかわらず知事が別に定める。
エ老人居宅介護等事業等を利用しやすい構造及び設備を有し、高齢者等であって日常の生活上特別な配慮を要する数人以上のものに供与する施設を応急仮設住宅として設置できる。
オ

応急仮設住宅の設置は、災害発生の日から20日以内に着工し、速やかに工事を完成しなければならない。
カ

応急仮設住宅を供与することができる期間は、建築工事が完了した日から建築基準法（昭和25年法

律第201号）第85条第３項又は第４項に規定する期限までとし、これを処分しようとするときは、あらかじめ内閣総理大臣の承認を受けなければならない。
キ２

応急仮設住宅の設置に代えて、賃貸住宅の居室の借上げを実施し、これを供与することができる。

炊き出しその他による食品の給与及び飲料水の供給（1）炊き出しその他による食品の給与
ア

炊き出しその他による食品の給与は、避難所に避難している者、住家に被害を受けて炊事のできない者及び住家に被害を受け一時縁故地等へ避難する必要のある者に対して行う。
イ

炊き出しその他による食品の給与は、被災者が直ちに食することができる現物によるものとする。

ウ

炊き出しその他による食品の給与を実施するため支出することができる費用は、主食、副食、燃料等の経費とし、１人１日当たり1,040円以内とする。
エ

炊き出しその他による食品の給与を実施することができる期間は、災害発生の日から７日以内とす- 277 -

る。ただし、被災者が一時縁故地等へ避難する場合においては、この期間内に３日分以内を現物により支給することができる。
（2）飲料水の供給
ア

飲料水の供給は、災害のため現に飲料水を得ることができない者に対して行う。

イ

飲料水の供給を実施するため支出することができる費用は、水の購入費のほか、給水又は浄水に必要な機械又は器具の借上費、修繕費及び燃料費並びに薬品又は資材の費用とし、当該地域の通常の実
費とする。
ウ
３

飲料水の供給を実施できる期間は、災害発生の日から７日以内とする。

被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与（1）被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与は、住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼又は床上浸水（土砂の堆積等により一時的に居住することができない状態となったものを含む。(3)のイ及び８の(1)において同じ。）、船舶の遭難等により生活上必要な被服、寝具その他生活必需品を喪失し、又は損傷し、直ちに日常生活を営むことが困難な者に対して行う。
（2）被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与は、被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内において現物をもって行う。
ア

被服、寝具及び身の回り品

イ

日用品

ウ

炊事用具及び食器エ

光熱材料（3）被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与のため支出することができる費用は、季別及び世帯区分により１世帯当たり次の額の範囲内とする。
ア

住家の全壊、全焼又は流失により被害を受けた世帯
世帯区分

６人以上１人
１人世帯

２人世帯

３人世帯

４人世帯

５人世帯

季別
夏季

冬季

イ

算する額
４月から
９月まで
10 月から
３月まで

17,800 円

22,900 円

33,700 円

40,400 円

51,200 円

7,500 円

29,400 円

38,100 円

53,100 円

62,100 円

78,100 円

10,700 円

住家の半壊、半焼又は床上浸水により被害を受けた世帯
世帯区分

６人以上１人
１人世帯

２人世帯

３人世帯

４人世帯

５人世帯

季別
夏季

冬季

増すごとに加増すごとに加
算する額

４月から
９月まで
10 月から
３月まで

5,800 円

7,800 円

11,700 円

14,200 円

18,000 円

2,500 円

9,400 円

12,300 円

17,400 円

20,600 円

26,100 円

3,400 円

（4）３の(3)の季別区分は、災害発生の日をもって決定する。
（5）被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与を実施することができる期間は、災害発生の日から 10日以内とする。
４

医療及び助産（1）医療- 278 -

ア

医療は災害のため医療の途を失った者に対して、応急的に処置するものとし、救護班によって行う。

ただし、急迫した事情がありやむを得ない場合には、病院又は診療所（あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律（昭和22年法律第217号）に規定するあん摩マッサージ指圧師、はり師若しくはきゅう師又は柔道整復師法（昭和45年法律第19号）に規定する柔道整復師（以下このイ及びウにおいて「施術者」という。
）を含む。
）において医療（施術者が行うことのできる範囲の施術を含む。
）を行うことができる。
イ

医療は、次の範囲内において行う。

（ア）診療（イ）薬剤又は治療材料の支給（ウ）処置、手術その他の治療及び施術（エ）病院又は診療所への収容（オ）看護ウ

医療のため支出できる費用は、救護班による場合は使用した薬剤、治療材料、破損した医療器具の修繕費等の実費とし、病院又は診療所による場合は国民健康保険の診療報酬の額以内とし、施術者による場合は、協定料金の額以内とする。
エ医療を実施することができる期間は、災害発生の日から14日以内とする。

（2）助産
ア

助産は、災害発生の日以前又は以後７日以内に分娩した者であって、災害のため助産の方法を失った者に対して行う。
イ

助産は、次の範囲内において行う。

（ア）分娩の介助（イ）分娩前及び分娩後の処置（ウ）脱脂綿、ガーゼその他の衛生材料の支給
ウ

助産のため支出することができる費用は、救護班等による場合は使用した衛生材料等の実費とし、助産師による場合は慣行料金の100分の80以内の額とする。
エ５

助産を実施することのできる期間は、分娩した日から７日以内とする。

被災者の救出

（1）被災者の救出は、災害のため現に生命若しくは身体が危険な状態にある者又は生死不明の状態にある者を捜索し、又は救出するものとする。
（2）被災者の救出のために支出することができる費用は、舟艇その他救出のための機械、器具等の借上費又は購入費、修繕費及び燃料費とし、当該地域における通常の実費とする。
（3）被災者の救出を実施することができる期間は、災害発生の日から３日以内とする。
６

被災した住宅の応急修理（1）住宅の応急修理は、災害のため、住家が半壊し、若しくは半焼し、自らの資力では応急修理をすることができない者又は大規模な補修を行わなければ居住することが困難である程度に住家が半壊した者に対して行う。
（2）住宅の応急修理は、居室、炊事場、便所等日常生活に必要最小限度の部分に対し現物をもって行うものとし、その修理のために支出することができる費用は、１世帯当たり 547,000 円以内とする。
（3）住宅の応急修理は、災害発生の日から１か月以内に完了しなければならない。
７

生業に必要な資金の貸与（1）生業に必要な資金の貸与は、住家が全壊し、全焼し、又は流失し、災害のため生業の手段を失った世帯に対して行う。
（2）生業に必要な資金の貸与は、生業を営むために必要な機械、器具又は資材を購入するための費用に- 279 -

あてるものであって、生業の見込みの確実な具体的事業計画があり、償還能力のある者に対して行う。
（3）生業に必要な資金を貸与することができる金額は、次の範囲内の額とする。
ア

生業費

１件当たり

イ

就職支度金

30,000円

１件当たり15,000円（4）生業に必要な資金は、次に掲げる条件により貸与する。
ア

貸与期間

イ

利子

２年以内

無利子

（5）生業に必要な資金の貸与は、災害発生の日から１か月以内に完了しなければならない。
８

学用品の給与（1）学用品の給与は、住家の全壊、全焼、流失、半壊、半焼又は床上浸水により、学用品を喪失し、又は損傷し、就学上支障のある小学校児童（特別支援学校の小学部児童を含む。(3)において同じ。）、
中学校生徒（中等教育学校の前期課程及び特別支援学校の中学部の生徒を含む。(3)において同じ。）
及び高等学校等生徒（高等学校（定時制の課程及び通信制の課程を含む。）、中等教育学校の後期課
程（定時制の課程及び通信制の課程を含む。）、特別支援学校の高等部、高等専門学校、専修学校及び各種学校の生徒をいう。(3)において同じ。）に対して行う。
（2）学用品の給与は、被害の実情に応じ、次に掲げる品目の範囲内において現物をもって行う。
ア

教科書

イ

文房具

ウ

通学用品

（3）学用品の給与のため支出することができる費用は、次に掲げる額の範囲内とする。
ア

教科書代(ア)小学校児童及び中学校生徒

教科書の発行に関する臨時措置法（昭和 23 年法律第 132 号）第２条第１項に規定する教科書及び教科書以外の教材で、教育委員会に届け出て、又はその承認を受けて使用するものを給与するための実費(イ)高等学校等生徒
イ

正規の授業で使用する教材を給与するための実費

文房具費及び通学用品費(ア)小学校児童１人当たり 4,100 円(イ)中学校生徒

１人当たり 4,400 円(ウ)高等学校等生徒

１人当たり 4,800 円（4）学用品を給与することができる期間は、災害発生の日から教科書については、１か月以内その他の学用品については、15 日以内とする。
９埋葬（1）埋葬は、災害の際死亡した者について死体の応急的処理程度のものを行う。
（2）埋葬は、原則として、棺又は棺材の現物をもって、次の範囲内において行う。
ア

棺（附属品を含む。
）

イ

埋葬又は火葬（賃金職員等雇上費を含む。
）

ウ

骨つぼ及び骨箱（3）埋葬のため支出することができる費用は、１体当たり 206,000 円以内（死亡時において 12 歳未満であった者にあっては、164,800 円以内）とする。
（4）埋葬は、災害発生の日から 10 日以内に完了しなければならない。
10 死体の捜索（1）死体の捜索は、災害により現に行方不明の状態にあり、かつ、各般の事情により既に死亡していると推定される者に対して行う。
- 280 -

（2）死体の捜索のため支出することができる費用は、舟艇その他捜索のための機械、器具等の借上費又は購入費、修繕費及び燃料費とし、当該地域における通常の実費とする。
（3）死体の捜索をすることができる期間は災害発生の日から 10 日以内とする。
11 死体の処理（1）死体の処理は、災害の際死亡したものについて死体に関する処理（埋葬を除く。）を行う。
（2）死体の処理は、次の範囲内において行う。
ア

死体の洗浄、縫合、消毒等の処置

イ

死体の一時保存ウ検案（3）検案は、原則として救護班によって行う。
（4）死体の処理のため支出することができる費用は、次に掲げる額の範囲内とする。
ア

死体の洗浄、縫合、消毒等の処置のための費用は、１体当たり3,400円以内とする。

イ

死体の一時保存のための費用は、死体を一時収容するために既存の建物を利用する場合は、当該施設の借上費について通常の実費とし、既存の建物を利用できない場合は、１体当たり5,200円以内とする。ただし、死体の一時保存にドライアイスの購入費等の経費が必要な場合は、当該地域における通常の実費を加算することができる。

12

ウ

救護班により検案ができない場合は、当該地域の慣行料金の額以内とする。

エ

死体の処理をすることができる期間は、災害発生の日から10日以内とする。

災害によって住居又はその周辺に運ばれた土石、竹木等で、日常生活に著しい支障を及ぼしているもの（以下この 12 において「障害物」という。）の除去（1）障害物の除去は、居室、炊事場等生活に欠くことのできない場所又は玄関に障害物が運び込まれているため、一時的に居住できない状態にあり、かつ、自らの資力をもってしては、当該障害物を除去することができない者に対して行う。
（2）障害物の除去のため支出することができる費用は、ロープ、スコップその他除去のため必要な機械、器具等の借上費又は購入費、輸送費、賃金職員等雇上費等とし、１世帯当たり 133,900 円以内とする。
（3）障害物の除去をすることができる期間は、災害発生の日から 10 日以内とする。
13 救助のための輸送費及び賃金職員等雇上費（1）救助のための輸送費及び賃金職員等雇上費として支出することができる範囲は、次に掲げる場合とする。
ア

被災者の避難イ

医療及び助産ウ

被災者の救出エ

飲料水の供給

オ

死体の捜索

カ

死体の処理

キ

救済用物資の整理配分（2）救助のため支出することができる輸送費及び賃金職員等雇上費は、当該地域における通常の実費とする。
（3）救助のための輸送及び賃金職員等の雇用を認められる期間は、当該救助の実施が認められる期間以内とする。
第２ 実費弁償令第５条の規定による実費弁償のために支出することができる費用は、次に掲げる限度を超えることが- 281 -

できない。
１

令第４条第１号から第４号までに規定する者

（1）日当
ア

医師及び歯科医師

１人１日当たり22,800円

イ

薬剤師、診療放射線技師、臨床検査技師及び臨床工学技士

ウ

保健師、助産師、看護師、准看護師及び歯科衛生士

エ

救急救命士

オ

土木技術者及び建築技術者

カ

大工

１人１日当たり23,500円

キ

左官

１人１日当たり23,000円

ク

とび職

１人１日当たり14,900円

１人１日当たり16,300円

１人１日当たり15,000円
１人１日当たり17,000円

１人１日当たり21,200円（2）時間外勤務手当
職種ごとに(1)のアからクまでに定める日当額を基礎とし、一般職の職員との均衡を考慮して算定した額（3）旅費
一般職の職員の旅費の例による。
２

令第４条第５号から第 10 号までに規定する者

当該業者のその地域における慣行料金による支出実績に手数料としてその 100 の 3 の額を加算した額- 282 -

〔通信関係〕○丹波山村防災行政用無線局管理運用規程
60 年３月 27 日
(昭和
訓 令 第 ２ 号)

（目的）
第１条 この規程は、丹波山村防災行政用無線局（以下「無線局」という。）の適切な活用を図るため、その管理及び運用について、電波法（昭和 25 年法律第 131 号）及び関係法律に定めあるもののほか、必要な事項を定めるものとする。
（定義）
第２条 この規程において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
（1）無線局
電波法第２条第５号に規定する無線局をいう。
（2）固定系親局
特定の２以上の受信設備に対し、同時に同一内容の通報を送信する無線局をいう。
（3）固定系子局
固定系親局の通信の相手方となる受信設備をいう。
（4）基地局
陸上移動局を通信の相手方として、丹波山村役場内に設置する移動しない無線局をいう。
（5）陸上移動局
陸上を移動中又はその指定しない地点に停止中運用する車載可搬又は携帯型の無線局をいう。
（6）無線系
前各号の無線局及びその附帯設備を含めた通信システムをいう。
（7）無線従事者
無線設備の操作を行う者であつて郵政大臣の免許を受け、かつ、当該無線設備を操作する資格を有する者をいう。
（構成）
第３条 無線局は、固定系親局及び子局並びに移動系固定局、移動系基地局及び移動局から構成され、その詳細は別表に掲げるとおりとする。
（無線系の総括管理者）
第４条 無線系に総括管理者を置く。
２

総括管理者は、無線系の監理及び運用の業務の総括をし、管理責任者を指揮監督する。

３

総括管理者は、村長とする。
（管理責任者）

第５条 無線系に管理責任者を置く。
２

管理責任者は、総括管理者の命を受け、その無線系の監理及び運用の業務を行うとともに通信取扱責任者及び管理者を指揮監督する。

３

管理責任者は、総務課長の職にあるものをあてる。
（通信取扱責任者）

第６条 無線系に通信取扱責任者を置く。
２

通信取扱責任者は、管理責任者の命を受け無線局を管理運用し、無線局に係る業務を所掌する。

- 283 -

３ 通信取扱責任者は、管理責任者が職員の中から無線従事者の資格を有するものを指名し、これにあてる。
（管理者）
第７条 次の所に管理者を置く。
（1）固定系親局及び基地局の通信操作を行う部署（2）本庁以外であつて、陸上移動局を配備した出先等の部署
２

管理者は、管理責任者の命を受け、当該部署に設置した無線局又は施設等の管理、監督の業務を所掌するとともに通信取扱責任者を指揮監督する。

３

管理者は、総務課の次席の者及び出先等にあつては、当該出先の長をもつてあてる。
（無線従事者の配置）

第８条 総括管理者は、無線局の運用体制に見合つた員数を無線従事者として配置するものとする。
２

総括管理者は、無線従事者の適正な配置を確保するため、常に無線従事者の養成に留意するものとする。

３

総括管理者は、無線従事者の現状をは握するため、毎年４月１日をもつて無線従事者名簿（第１号様式）を作成するものとする。
（無線従事者の任務）

第９条 無線従事者は、無線系に属する無線局の無線配備の送受信操作を行うとともに、無線局業務日誌（第２号様式）の記載を行う。
２

基地局に配置された無線従事者は、その通信の相手方である陸上移動局の通信取扱者の行う無線設備の送受信操作を指揮監督する。
（通信取扱者）

第１０条 通信取扱者は、無線従事者の管理のもとに電波法等関係法令を遵守し、法令に基づいた無線局の運用を行う。
２

通信取扱者は、無線局の運用にたずさわる一般職員とする。
（備え付け書類等の管理）第１１条 通信取扱責任者は、電波法等関係法令に基づく業務書類を管理保管する。
２

通信取扱責任者は、電波法令集を現行のものに維持しておくものとする。

３

無線局業務日誌は、毎日管理責任者及び通信取扱責任者の査閲を受けるものとする。

４

通信取扱責任者は、無線局業務日誌抄録（第３号様式）を毎年 12 月までに作成し、管理責任者に提出す
るものとする。

５

通信取扱責任者は、無線従事者選（解）任届（第４号様式）及び無線局業務日誌抄録の写しを整理保管しておくものとする。
（無線局の運用）

第１２条 無線局の運用については、別に定める運用細則によるものとする。
（無線設備の保守点検）
第１３条 無線設備の正常な機能維持を確保するため、次の保守点検を行う。
（1）毎日点検（2）毎月点検（3）年点検２ 点検項目は、無線設備の点検表（第５号様式）のとおりとする。
３ 保守点検の責任者は、次のとおりとする。
（1）毎日点検 通信取扱責任者（2）毎月点検 管理責任者（3）年点検 総括責任者
４ 点検の結果、異常を発見したときは、直ちに総括管理者に報告するものとする。
- 284 -

（通信訓練）第１４条 総括管理者は、非常災害発生に備え、通信機能の確認及び通信運用の習熟を図るため、次により定期的な通信訓練を行うものとする。
（1）総合防災訓練に併せた総合通信訓練
毎年１回以上（2）定期通信訓練
毎四半期ごと（通信取扱者の研修）
第１５条 総括管理者は、毎年１回以上、通信取扱者に対して電波法等関係法令及び運用細則並びに無線機の取扱要領等の研修を行うものとする。
附 則
この規程は、公布の日から施行する。

- 285 -

別表
名

称

位

固定系親局
固

置

山梨県北都留郡丹波山村 890 番地

定

系

子

局（奥秋）

〃

2,001

〃

（中組）

〃

2,553

〃

（高尾）

〃

1,026

〃

（押垣外）

〃

780―３

〃

（保之瀬）

〃

3,535

〃

（所畑）

〃

4,499

〃

（鴨沢）

〃

2,924―２

移

動

系

基

地

局

〃

890

移

動

系

中

継

局

〃

118

陸

上

〃

890

移

動

局

１～４

〃

５

〃

2,786

〃

６

〃

4,943 の２〃

101～104〃890〃

105～108

〃

2,786

〃

109～111〃

4,943 の２

〃

112

〃

1,903

〃

113

〃

781

〃

114

〃

3,494

〃

115

〃

3,905―１〃

116〃

4,181―１- 286 -

〃

117

〃

4,511

〃

118

〃

4,919

〃

119

〃

5,253

〃

120

〃

2,802

〃

121

〃

4,993

〃

151～152

〃

890

〃

153

〃

2,524

〃

154

〃

2,564―２

〃

155

〃

2,826

〃

156

〃

1,018

〃

157

〃

2,777

〃

158

〃

2,004

〃

159

〃

2,553

〃

160

〃

903

- 287 -

○丹波山村防災行政用無線局（固定系）運用細則
60 年３月 27 日
(昭和
訓 令 第 ３ 号)

（目的）
第１条 この細則は、丹波山村防災行政用無線局管理運用規程第 12 条の規定により、固定系無線局の運用について、必要な事項を定めるものとする。
（通信の種類）第２条 通信の種類は、緊急通信と一般通信とする。
２

緊急通信とは、災害時あるいは災害のおそれのあるときに必要な情報を伝達する通信をいい、一般通信とは、緊急通信以外のものをいう。
（通信事項）

第３条 通信は、免許状に記載された目的に沿つて行い、次の事項とする。
（1）地震、火災、台風等の非常事態に関する事項（2）行政事務及び村が行う各種行事等、村民の協力、理解を得る事項（3）その他、特に村長が必要と認めた事項（通信時間）
第４条 無線局の運用時間は、常時とする。
２

緊急通信は、災害等緊急を要する事態が発生し又は発生が予測されるとき、その都度通信する。

３

一般通信は、定時通信及び臨時に通信する必要がある場合とする。
（通信の申込）第５条 同報固定局から通信する場合は、次の各号に定めるところとする。
（1）各課等の長は、所管の事務で通信によつて住民に伝達する必要があるときは、通信依頼書（別記様式）
を通信を希望する前日までに管理責任者に提出しなければならない。ただし、緊急通信でそのいとまがないときは、口頭、電話等により依頼し、その後通信依頼書を提出するものとする。
（2）管理責任者は、前号に定める通信依頼書の提出を受けたときは、その内容を審査し、必要と認めるものについてのみ通信をするものとする。
（3）管理責任者は、第 3 条に定める事項で地域通信によつて関係住民に伝達する必要があると認める場合
は、関係職員又は役員が同報受信設備を使用して通信させることができる。
（通信の制限）第６条 管理責任者は、災害の発生、その他特に理由があるときは、通信を制限することができる。
（通信の記録）第７条 通信取扱責任者は、通信を行つたときは、無線業務日誌に必要事項を記載しなければならない。
（通信の方法）第８条 通信は、一斉又は個別の呼出しを行つた後、おおむね次の要領で行うものとする。
○チヤイム○自局の呼出名称

３回以下○本文○自局の呼出名称

１回

○チヤイム
（補則）
第９条 この細則に定めるもののほか必要な事項は、別に定める。
附 則- 288 -

この細則は、公布の日から施行する。

- 289 -

○丹波山村防災行政用無線局（移動系無線局）運用細則
60 年３月 27 日
(昭和
訓 令 第 ４ 号)

（目的）
第１条 この細則は、丹波山村防災行政用無線局管理運用規程第 12 条の規定により、移動系無線局の運用について、必要な事項を定めるものとする。
（通信の種類）第２条 通信の種類は、平常通信及び非常通信とする。
２ 非常通信とは、電波法第 74 条に規定する通信をいい、平常通信とは、非常通信以外のものをいう。
（通信事項）
第３条 通信は、免許状に記載された目的に沿つて行わなければならない。
（通信の管理）第４条 平常通信の管理は、通信取扱責任者が行い、非常通信の場合は、災害対策本部の通信担当者がこれを行う。
（通信の原則）第５条 通信を行うときは、次の項目を守らなくてはならない。
（1）必要のない無線通信を行つてはならない。
（2）無線通信を使用する用語は、暗号、隠語を使用せずできる限り、簡潔でなければならない。
（3）無線通信を行うときは、自局の呼出名称を付して通信の出所を明らかにしなければならない。
（4）無線通信は、正確に行うものとし、通信の誤りを知つたときは、直ちに訂正しなければならない。
（通信時間）
第６条 無線局は、常時運用するものとする。ただし、平常時においては、執務時間内運用を原則とする。
（通信の制限）第７条 管理責任者は、災害の発生その他特に理由があるときは、通信を制限することができる。
（目的外使用の禁止）
第８条 無線局は、目的又は通信の相手方、若しくは通信事項の範囲を超えて運用してはならない。
（通信の記録）第９条 通信取扱責任者は、通信を行つたときは、無線業務日誌に必要事項を記載しなければならない。
（通信の方法）第１０条 通信は、おおむね次の方法で行うものとする。
（1）呼出しは、次の事項（呼出事項）を順次送信して行う。
○相手の呼出番号

３回以下

○こちらは

１回

○自局の呼出符号

３回以下（2）自局に対する呼出しを受信したときは、直ちに応答しなければならない。この呼出しに対する応答は、
次の事項（応答事項）を順次送信する。
○相手の呼出符号

３回以下

○こちらは

１回

○自局の呼出符号

１回（3）通報の送信及び受信呼出しに対して応答を受けたときは、相手局が「しばらくお待ちください」を送信した場合を除き、直ちに通報の送信を開始する。通信の送信は、次の事項を順次送信する。
○相手の呼出符号１回- 290 -

○こちらは１回○自局の呼出符号

１回○通報（内容）

１回

○おわり

１回

○どうぞ

１回

通信を確実に受信したときは、次の事項を順次送信する。
○相手の呼出符号

１回

○こちらは

１回

○自局の呼出符号

１回○「ＯＫ」又は「了解」

１回○最後に受信した通報の番号

１回（4）通信の終了
通信が終了したときは、「さようなら」を送信する。
（その他の運用）第１１条 その他の運用は、次の方法で行うものとする。
（1）呼出し、又は応答の簡素化
丹波山村防災行政用無線局により、呼出し又は応答を行う場合において、確実に連絡設定が認められるときは、相手局又は自局の呼出符号及び「こちらは」を省略することができる。呼出しにおいて、自局の呼出符号を省略した無線にあつては、その通信中少なくとも1回以上自局の呼出符号を送信すること。
（2）一括呼出基地局から通信の相手方となる各局を一括して呼出そうとするときは、次の事項を順次送信する。
○丹波山各局

３回

○こちらは

１回

○ぼうさいたばやま

３回以下

○どうぞ
この一括呼出に対する無線局の応答順位は、たばやま１から順次応答することとする。
（非常通信）
第１２条 非常通信における通報の送信の優先順位は、原則として次による。
（1）人命の救助に関する通報（2）天災の予報に関する通報（3）秩序の維持のために必要な緊急措置に関する通報（4）遭難者救護に関する通報
２ 非常通信を表示する符号
非常通信において、連絡を設定するための呼出し、又は応答は、呼出事項又は応答事項の前に「ヒジヨウ」を 3 回送信して行う。一括呼出も同様「各局」の前に「ヒジヨウ」を送信する。
３ 非常呼出を受信した場合の措置「ヒジヨウ」を前置きした呼出しを受信した無線局は、非常呼出に応答する場合を除くほか、これに混信を与えるおそれのある電波の発射を停止して、その非常通信を傍受しなければならない。

- 291 -

４ 非常通報の送信方法
非常通信において、通報を送信しようとするときは、その通報の前に「ヒジヨウ」を１回送信して行う。
○相手方の呼出符号

１回

○こちらは

１回

○自局の呼出符号

１回

○ヒジヨウ

１回

○通報

１回

○おわり

１回

○どうぞ

１回

（混信の防止）第１３条 無線局は、他の無線局にその運用を阻害するような混信を与えないように運用しなければならない。
（補則）第１４条 この細則に定めるもののほか必要な事項は、別に定める。
附 則
この細則は、公布の日から施行する。

- 292 -

○丹波山村防災行政用無線局（固定系）戸別受信機の保守管理規程

60 年３月 27 日
(昭和
告 示 第 ５ 号)

（目的）
第１条 この規程は、丹波山村が必要と認めて貸与した固定系戸別受信機（以下「戸別受信機」という。
）の
適正な保守管理を図るため、必要な事項を定めることを目的とする。
（保守管理）
第２条 戸別受信機の保守管理は、総務課が行うものとする。
（保守管理の業務）
第３条 総務課は、戸別受信機の保守管理をするため、次の業務を行う。
（1）戸別受信機の定期点検に関すること。
（年 2 回）（2）村が戸別受信機を貸与した団体、個人に対して行う使用方法等の指導に関すること。
（3）戸別受信機の故障の修理に関すること。
（4）その他必要な事項（貸与された団体、個人の責務）
第４条 戸別受信機を貸与された団体、個人は、戸別受信機を適正に管理するため、次のことを行う。
（1）定期通信以外でも災害等の緊急通信を行うので、電源は常時入電しておくこと。
（2）戸別受信機に内蔵された非常電源の点検及び交換をすること。
（3）村外に転出する場合（個人）は、総務課に戸別受信機を返還すること。また、村内に転居する場合は、総務課に報告してその指示を受けること。
（4）戸別受信機の異常を発見したときは、直ちに総務課に報告すること。
（損害の賠償）第５条 自己の責に帰すべき原因により、戸別受信機を破損した者は、直ちにその旨を総務課に届け出て、その修理に要した費用を賠償しなければならない。
（補則）
第６条 この規程に定めるもののほか、戸別受信機の保守管理に関し必要なことについては、村長が別に定める。
附 則
この規程は、公布の日から施行する。

- 293 -

○丹波山村防災行政用無線局（移動系）可搬型無線機の保守管理規程

60 年３月 27 日
(昭和
告 示 第 ４ 号)

（目的）
第１条 この規程は、丹波山村が必要と認めて貸与した移動系可搬型無線機（以下「可搬無線機」という。
）の適正な保守管理を図るため、必要な事項を定めることを目的とする。
（保守管理）
第２条 可搬無線機の保守管理は、総務課が行うものとする。
（保守管理の業務）
第３条 総務課は、可搬無線機の保守管理をするため、次の業務を行う。
（1）可搬無線機の定期点検に関すること。
（年２回）（2）可搬無線機を貸与した団体、個人に対して行う使用方法等の指導に関すること。
（3）可搬無線機の故障の修理に関すること。
（4）毎月１回定期通信試験を必ず実施すること。
（5）その他必要な事項（貸与された団体、個人の責務）第４条 可搬無線機を貸与された団体、個人は、可搬無線機を適正に管理するため、次のことを行う。
（1）定期通信以外でも災害等（災害時、防災訓練時、保守点検時）の緊急連絡通信を行うので、電源は常時入電しておくこと。
（2）可搬無線機に内蔵された電源の点検をすること。
（3）可搬無線機の異常を発見したときは、直ちに総務課に報告すること。
（損害の賠償）第５条 自己の責に帰すべき原因により、可搬無線機を破損した者は、直ちにその旨を総務課に届け出て、その修理に要した費用を賠償しなければならない。
（補則）
第６条 この規程に定めるもののほか可搬無線機の保守管理に関し必要なことについては、村長が別に定める。
附 則
この規程は、公布の日から施行する。

- 294 -

〔輸送関係〕○飛行場外離着陸場一覧
平成 16 年９月現在
施

設

名

所

在

地

電

話

丹波山村レクレーション広場

丹波山村 1247 番地

0428―88―0211

丹波山村救急用ヘリコプター離着陸場

丹波山村 1651 番地 1

0428―88―0211番号（注）上記施設は、航空法第 81 条の２で対応○ヘリコプター主要発着場一覧
平成 16 年 9 月現在
施設名称

所在地

管理者

施設規模

丹波山村レクレーション広場

丹波山村 1247

村長

小型

広さ

消防署から

（幅×長さ）

の所要時間

45×80

3分

○庁用自動車一覧
所管

呼称

取得年月日

車名

登録ナンバー消防団

丹波ポンプ車

平成 11 年９月 22 日

いすゞ

山梨

800 さ

消防団

鴨沢積載車

平成 14 年１月 18 日

日産

山梨

800 さ 3582

常備消防

救急車

平成 22 年４月 20 日

トヨタ ハイエース

山梨

831 ま

住民生活課

バモス

平成 23 年５月 17 日

ホンダ バモス山梨

580 せ 7706

住民生活課

ゴミ塵芥車

平成 24 年６月５日

日野

山梨

830 そ

住民生活課

ゴミ収集車

平成 12 年５月 24 日

トヨタ

山梨

100 さ 1079

総務企画課

スターレット

平成９年１月 28 日

トヨタ スターレット

山梨

58

住民生活課

医科診療車

平成 23 年６月 20 日

トヨタ プリウス

山梨

300 ひ 9054

総務企画課

ウイングロード

平成 18 年９月 29 日

日産 ウイングロード

山梨

500 に 1885

住民生活課（社協） デイ・エスティマ

平成９年５月 29 日

トヨタ エスティマ

山梨

33

総務企画課

タバスキーバス

平成 21 年６月 29 日

日野 リエッセ

山梨

200 さ

総務企画課

軽トラック（オートマ）

平成 24 年７月９日

スズキ キャリー

山梨

480 き 5418

総務企画課

ファンカーゴ

平成 13 年７月 31 日

トヨタ ファンカーゴ

山梨

500 ち 7174

振興課

つり場トラック

平成 11 年７月 28 日

トヨタ ライトエース

山梨

400 さ

総務企画課

ディンゴ

平成 13 年７月 31 日

三菱 ディンゴ

山梨

500 ち 7063

温泉観光課

ノア

平成 9 年７月 29 日

トヨタ ノア

山梨

58

総務企画課

村長車エスティマ

平成 21 年 10 月８日

トヨタ エスティマ山梨

300 は 2876

総務企画課

パッソ

平成 21 年 10 月８日

トヨタ パッソ山梨

500 め 1281

消防団

鴨沢ポンプ車

平成 14 年 10 月 22 日 いすゞ

山梨

800 さ 4311

教育委員会

給食車

平成 10 年８月 28 日

ダイハツ ハイゼット

山梨

40

教育委員会

スクールバス

平成 18 年３月 14 日

トヨタ ハイエース

山梨

300 に 3122

- 295 -

526

119

538

せ 4406

ね 3141
701

826

た 2493ま 1207

温泉観光課温泉 10 人乗り

平成 12 年４月 21 日

トヨタ ハイエース

山梨

300 す 4750

総務企画課

宝くじハイエース

平成 22 年６月 25 日

トヨタ ハイエース

山梨

300 ひ

402

消防団

丹波軽積載車

平成 11 年６月 14 日

ダイハツ ハイゼット

山梨

80

あ

867

消防団

丹波積載車

平成５年３月 12 日

日産

山梨

88

す 8128

振興課

工事車エスクード

平成 10 年９月９日

スズキ エスクード

山梨58て 5026

住民生活課（新）水道車

平成９年５月 19 日

ホンダ 軽バン山梨40

ふ 8682

常備消防

ポンプ車

平成６年２月 14 日

いすゞ

山梨

88

す 8729総務企画課

軽トラック（マニュアル）

平成 10 年６月１日

スズキ キャリー

山梨40

ほ 8952振興課

軽ダンプ

平成 26 年３月 24 日

ダイハツ

山梨

480 く 5386

振興課

コマツミニホイルローダー

平成 26 年３月 10 日

コマツ

村

う

地域おこし協力隊 軽トラック（オートマ）

平成 26 年４月 28 日

日産

山梨

480 く 6257

地域おこし協力隊 軽ワゴン（オートマ）

平成 26 年４月 28 日

日産

山梨

480 く 6256

- 296 -

7

〔協 定 等〕
○奥多摩町、丹波山村、小菅村消防団相互応援協定
43 年１月 25 日
(昭和
告 示 第 ２ 号)

第１条 消防組織法第 21 条の規定に基づく奥多摩町、丹波山村、小菅村（以下「関係町村」という。
）間の消防相互応援は、この協定の定めるところによる。
第２条 関係町村は、相互の消防力を活用して、災害による被害を最小限度に防止することを目的とする。
第３条 災害が発生した場合には、これが防禦、鎮圧、並びに救出、救助のため関係町村は、それぞれの区域
内消防警備上に支障のない限度において、つぎの方法により応援出動する。
（1）普通応援
関係町村に発生した火災を受報または認知したときは、原則として隣接分団または部が出動するものとする。応援側並びに応援区域は別表のとおりとする。
（2）特別応援
関係町村の管轄区域内に大災害が発生し、応援を必要とするときは、前号の規定にかかわらず、関係
町村長もしくは、関係町村消防団長の要請、または状況判断により応援するものとする。
２

応援を要請しようとするときは、つぎに掲げる事項を明らかにしてとりあえず口頭または電話等により要請し、事後においてすみやかに文書を提出するものとする。
（1）被害場所（2）被害状況（3）応援を要する人員、車両、機材、数量（4）その他必要な事項

第４条 応援出動団は、防禦指揮その他について被応援団と密接に連けいを保つとともに、現場にある被応援団現地最高指揮者の指揮に入るものとする。
２ 応援出動団の長は、現地到着、引揚げおよび消防行動についてすみやかに現地最高指揮者に報告するものとする。
第５条 応援のために要した経常的経費並びに事故により生じた経費は、応援側の負担とする。
第６条 この協定の実施について疑義の生じたときは、それぞれ協議して決定するものとする。
第７条 本協定を証するため関係町村は、それぞれ一通を保管するものとする。

附 則
１ この協定は昭和 42 年 12 月 16 日から施行する。
２ 昭和 41 年 12 月 16 日締結の協定は廃止する。

- 297 -

別表
応

援

側

丹 波 山 村小管

村

奥 多 摩 町

応

援

区

域

奥多摩町留浦出場

隊

丹波山村消防団

第２部

奥多摩町留浦 川野 丹波山村 鴨沢

小管村消防団

第２部

丹波山村 鴨沢 小管村東部(余沢)奥多摩町消防団

第 15 分団

小管村 東部(余沢)- 298 -

〇東京消防庁と大月市との消防相互応援協定

12 日(平成８年７月
消防庁告示第 14 号)
消防組織法(昭和 22 年法律第 226 号)第 21 条の規定に基づく東京消防庁と大月市との消防相互応援協定を次のように締結した。
東京消防庁
大 月 市

消防相互応援協定(総則)
第１条 消防組織法(昭和 22 年法律第 226 号)第 21 条の規定に基づく東京消防庁(以下「甲」という。)と大月市(以下「乙」という。)との消防相互応援は、この協定の定めるところによる。
(目的)
第２条 この協定は、火災等の災害発生の際、甲乙相互の消防力を活用して災害による被害を最小限に防止することを日的とする。
(応援)
第３条 相互応援の方法は、次のとおりとする。
（1）普通応援別表第１に定める区域内に発生した火災について、甲乙いずれかから応援の要請があった場合は、原則として応援側から１隊出場するものとする。
（2）特別応援ア 大規模災害事象に対する応援
前号にかかわらず甲乙いずれかの管轄区域内に大火災又は集団災害等が発生し、応援を必要とする
場合は、被応援側の消防長の要請又は応援側の消防長の状況判断により応援するものとする。この場合における応援部隊数等については、応援側において決定するものとする。
イ 救急事象に対する応援
甲は乙の管轄する小管村における救急事象に対し、応援の要請があった場合は、別に定める応援出場等を行うものとし、その出場要領等は甲と大月市消防本部が協議し定めるものとする。
(応援隊の指揮)第４条 応援出場隊は、すべて現場の被応援側最高指揮者の指揮に従うものとする。
(応援隊の報告)第５条 応援出場隊の長は、 消防行動について、 速やかに現場最高指揮者に報告するものとする。
(通報)第６条 第３条に定める火災等について応援を求める場合の緊急通信は、別表第２に定める通報指定場所に電話等により行うものとする。
(経費の負担)第７条 応援のために要した経常的経費は、 応援側の負担とし、応援による損失補償及び損害賠償が生じた
場合は、甲乙協議し対応する。
２

前項以外の経費は、被応援側の負担とする。
(疑義の決定)第８条 この協定の運用について疑義が生じたときは、その都度甲乙協議して決定するものとする。

- 299 -

(協定書の保管)
第９条 本協定を証するため、正本２通を作成し、甲乙各１通を保管するものとする。
附 則
この協定は、 平成８年６月 28 日から効力を生ずる。

平成８年６月 28 日
甲

東京消防庁

消防総監
乙

小宮多喜次

大月市

市長

西

室

覚

別表第１
普通応援出場区域表
東京消防庁側

大月市側

丹波山村のうち鴨沢
小管村のうち東部(余沢)

奥多摩町のうち
留浦、川野

別表第２
通報指定場所一覧表
協定機関名
東京消防庁

所在地
千代田区大手町一丁目３番５号

大月市（消防本部） 大月市大月二丁目 20 番５号

電話番号

通報先

0425(25)1999

多摩指令室

0554(22)0119

大月市消防本部指令室- 300 -

〇災害時における丹波山郵便局・ 丹波山村の協力に関する覚書
丹波山郵便局長(以下「甲」という。)及び丹波山村長(以下「乙」という。)は、丹波山村内に発生した地震その他による災害時において、丹波山村と丹波山郵便局が相互に協力し、必要な対応を円滑に遂行するため、次のとおり覚書を締結する。
(用語の定義)第１条 この覚書において、「災害」とは、災害対策基本法(昭和 30 年法律第 223 号)第２条第１号に定める被害をいう。
(協力要請)
第２条 甲及び乙は、丹波山村内に災害が発生し、次の事項について必要が生じた場合は、相互に協力を要請することができる。
（1）災害救助法適用時における郵便・為替貯金・簡易保険の郵政事業に係わる災害特別事務取扱い及び援
護対策（2）甲が所有し、又は管理する施設及び用地の避難場所、物資集積場所等としての提供（3）乙が所有し、又は管理する施設及び用地の提供（4）丹波山村又は丹波山郵便局が収集した被災村民の避難先及び被災状況の情報の相互提供（5）甲は必要に応じ避難所に臨時に郵便差出箱を設置（6）その他前記（1）～（5）に定めのない事項で、協力できる事項(協力の実施)第３条 両者は、前条の規定による要請を受けたときは、その重要性を鑑み、協力するよう努めなければならない。
(経費の負担)第４条 第２条に規定する協力要請に対して、協力をした者が要した経費については、法令その他に別段の定めがあるものを除くほか、それぞれ要請をした者が、適正な方法により算出した金額を負担する。
２

前項の負担にっき疑義が生じたときは、両者が協議をし、負担すべき額を決定する。
(災害対策本部への参加)

第５条 丹波山村の災害対策本部のメンバーに丹波山郵便局長が加わることができる。
(災害情報等連絡体制の整備)
第６条 甲及び乙は、安否情報等の連絡体制を整備するため、その方策について協議するものとする。
(防災訓練への参加)
第７条 丹波山郵便局は、丹波山村若しくは各地区、又は地域の行う防災訓練等に参加することができる。
(情報の交換)第８条 甲及び乙は、相互の防災計画の状況、協力要請事項に関し、必要に応じて情報の交換を行う。
(連絡責任者)
第９条 この覚書に関する連絡責任者は、甲においては丹波山郵便局長、乙においては丹波山村長とする。
(協議)第１０条 この覚書に定めのない事項及びこの覚書に関し疑義が生じたときは、両者が協議し決定する。
この覚書の締結を証するため、この書面２通を作成し、甲乙両者が記名捺印のうえ、各自その１通を保有する。
平成 12 年４月３日
郵政省- 301 -

甲

丹波山郵便局長

石井

孝夫

守屋

武彦

丹波山村
乙

- 302 -

丹波山村長

○災害時における相互応援協定に関する協定書

丹波山村（以下、「甲」という。）と住田町（以下「乙」という。）は、災害時における相互応援について、次のとおり協定を締結する。
（目的）
第１条 この協定は、災害が発生し、甲又は乙が独自では十分に被災者及び被災地の救援その他の応急復旧が実施できない場合に、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）第 67 条の規定に基づき、相互に応援を行うことについて、必要な事項を定めるものとする。
（連絡担当部課）第２条 甲及び乙は、あらかじめ相互応援に関する連絡担当部課を定め、災害が発生したときは、速やかに相互に連絡するとともに、必要な情報を提供するものとする。
（応援の内容）第３条 応援の内容は、次の各号に掲げるとおりとする。
（1）食糧、飲料及び生活必需物資並びにこれらの供給に必要な資機材の提供（2）被災者の医療、防疫、施設の応急復旧その他に必要な資機材及び物資の提供（3）災害応急活動に必要な車両その他の提供（4）災害応急活動に必要な職員等の応援（5）被災者及び被災児童、生徒その他の一時受入れ（6）前各号に掲げるもののほか、特に必要と認めて要請する事項（応援要請の手続）
第４条 第４条 応援を受けようとする町村は、次の掲げる事項を明らかにして、口頭等により要請を行い、後日、速やかに文書を提出するものとする。
（1）被害の状況（2）前条第１号から第３号までに掲げる品目の名称、規格及び数量等（3）前条第４号に掲げる職員等の職種別の人員及び応援の期間（4）一時避難を希望する者の人数及び期間（5）応援場所及び応援場所への経路（6）前各号に掲げるもののほか、応援を必要とする事項（経費の負担）第５条 応援に要した費用は、原則として応援を要請した町村の負担とする。
２

前項の規定により難い場合には、別途協議する。
（災害補償等）第６条 第３条の規定により派遣された職員等（以下「派遣職員等」という。
）に係る公務災害補償について
は、地方公務員災害補償法（昭和 42 年法律第 121 号）の定めるところによる。
２

派遣職員等が、公務執行中第三者に損害を与えた場合は、その損害が応援業務の従事中に生じたものについては応援を受ける町村が、応援を受ける町村への往復経路の途中に生じたものについては応援を行う町村が、それぞれ賠償の責めを負うものとする。
（情報の交換）第７条 甲及び乙は、この協定に基づく応援が円滑に行われるよう必要に応じ、相互に情報交換を行うものとする。

- 303 -

（協議）第８条 この協定の実施に関し必要な事項又はこの協定に定めのない事項については、その都度、甲及び乙が協議して定めるものとする。
（施行期日）
第９条 この協定は、平成 25 年 10 月 22 日から施行する。

この協定の成立を証するため、本書２通を作成し、甲乙各１通を保有する。

平成 25 年 10 月 22 日（甲） 山梨県北都留郡丹波山村 890 番地
丹波山村
代表者

丹波山村長

岡

部

政

幸

（乙） 岩手県気仙郡住田町世田米字川向 96 番地１
住田町
代表者

住田町長

多

田

- 304 -

欣一

〔様 式 等〕
〇自衛隊災害派遣要請依頼書

山梨県知事殿

発

平成

年

月

信

者

名

日

(丹波山村災害対策本部長)
自衛隊の災害派遣要請について（依頼）
このことについて、次のとおり自衛隊の災害派遣を要請します。
１

災害の状況及び派遣要請をする事由（1）災害の状況（特に災害派遣を必要とする区域の状況を明らかにする。）（2）派遣を要請する事由

２

派遣を希望する期間

自

平成

年

月

日

至

平成

年

月

日

３

派遣を希望する区域及び活動内容（1）

派遣を希望する区域

（2）

活動内容

４

要請日時

平成

５

年

月

日

その他参考となるべき事項（1）連絡場所及び連絡責任者
・
・
・
・
・

- 305 -

〇消防防災航空隊出場要請書

２ 災 害 種 別 (1) 救急
３ 要 請 内 容 (1) 救急

F(0551)20―3603

A X(2) 救助(2)

救助(3) 火災(3) 消火(4)(4) 偵察自然災害(5) 物資輸送(市・町・村)発 生 場 所目
標 目標
年

５ 発 生 日 時
６(0551)20―3601

発信者

１ 要 請 団 体

４

直通電話

月

日

曜日

時

分頃

事故概要又は災 害 概 要気
象 天候
７ (災害現場)
視界

風向

風速

ｍ/ｓ

m

気温

(

℃

警報・注意報)８ 必 要 資 機 材
出
９
臨

場
着

場所
先
目標(名称)
場(市・町 村)
要請側病院名

場所
10

搬
臨

送
着

番地
病院

(市・町 村)先
目標(名称)場番地

搬送先病院名

病

院
住

所

氏 名
11 傷 病 者 等 歳
傷病名

生年月日
程

年

度

月

日

重・中・軽

男・

女
12 現 地 搭 乗 者 (有・無)職名

氏名

地 上 指 揮 者 指揮者名
13 コ ー ル サ イ ン
無線種別(全国波・県内波)コールサイン
14

他の航空機の(有・無)機関名
活 動 要 請年

15 要 請 日 時

機数
月

日

機

曜日

時

分

曜日

時

分

※以下の項目については、航空隊で活動を決定後至急連絡します。
指揮者名

１

航空隊指揮者
コールサイン２

到着予定時間年

３

活動予定時間時間

無線種別（全国波・県内波）コールサイン
月日分※その他の特記事項

受- 306 -

信者

（様式１）

避難勧告等発令情報

市
送付日時：
１

月

・

日

町

・

時

村
分

避難情報の別□ 避難準備情報（各市町村地域防災計画）□ 避難勧告（災害対策基本法第 60 条）□ 避難指示（災害対策基本法第 60 条）

２

発令日時

月

日

時

分

３

解除日時

月

日

時

分

４

対象地域
（およその世帯数及び人員

５

指定避難場所

６

避難すべき理由世帯人）□ 大雨による河川の氾濫の危険があるため（河川名）□ 大雨による土砂災害の危険があるため□ 地震による土砂災害の危険があるため□ 地震による家屋崩壊の危険があるため□ その他（）

市町村
県

発信者所属・氏名
電話
ＦＡＸ
確認者氏名

（市町村→放送事業者）（市町村→県地域県民センター→県防災危機管理課→放送事業者）- 307 -

〇県指定に基づく報告様式(様式３－４－２)

富 士 ・ 東 部 地 域 管 内
市 町 村 被 害 状 況 票
集
日

計
時

月

日
現在

時

分

受信番号
受 信
日 時
１ 人的被書月

２ 物的被害

３
４
５
６
７
８
９
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

火災（棟）
被害概況
道路
橋梁
河川
崖崩れ
電話
電気
ガス
水道
鉄道
バス
避難所
ヘリ関係
教育
農業
応急対策
その他

21

応援要請

日

時

市町村名
市町村担当者名
電話番号等
受信者（地域県民センター）

分

受信方法

死者

重傷

全壊

棟 半壊
人
世帯
棟 床下浸水
人
世帯
半焼

世帯
床上浸水
世帯
全焼

電話

①消防(県内・緊消隊)

電 話

そ の 他

軽傷

行方不明

一部破損
人
世帯
棟 非住家床上
人
世帯
部分焼

棟
人
棟 非住家床下人
世帯
火災発生件数

棟

②自衛隊

ＦＡＸ

③警察

④物資・資機材棟
人⑤その他○要請内容(いつ、どこへ、何を、どの位、手段)

連絡先(住所等)
22 避難状況①避難準備情報

電話
②避難勧告

担当者
③避難指示

④自主

月

日

時

分

避難地域
避難先

世帯

人

月

日

時

分

避難地域
避難先

世帯

人

受信票送付先

①総合調整班 ②情報収集班 ③通信班 ④報道班
受 信 者 氏名
⑤県民相談班 ⑥物資調達班 ⑦避難・輸送対策班
日 時 平成⑧建築物・廃棄物対策班 ⑨その他(
部
課)

年
時

※市町村→地方連絡本部（富士・東部地域県民センター）→災害対策本部情報収集班- 308 -

月日
分

（様式３－４－５）
富士・東部地域管内
市町村災害対策本部等設置状況
職員参集状況票
集

計月 日 時 分時

点

現在

（地域県民セン（地域県民センター）
信日時

災害対策本部設置

市町村担当者名
受信者

受信番号

受

市町村名

ター）
月 日 時 分

受信方法

電話

ＦＡＸ

その他

設

置

平成

年

月

日

時

分

解

散

平成

年

月

日

時

分

設置場所
電話

ＦＡＸ

職員参集状況

人

受信票送付先受信者
日 時※市町村→富士・東部地域県民センター（集計）→災害対策本部情報収集班- 309 -

氏名
平成

年
時

月

日
分

（様式３－４－６）

富士・東部地域管内避難所開設状況一覧表
市町村名
避難所名

年

月

日

難

者

数

小計

男

：

現在

記入者
避

NO

平成

避難所住所

避難所責任者

避難所連絡者

電話

FAX
男- 310 市

町

村

合

計

※市町村→地方連絡本部（富士・東部地域県民センター）→災害対策本部情報収集班

大人
女

小計

男

子供
女

乳幼児
女
小計

合計

（様式４―３―１）
市町村職員参集状況
市町村名
担当者名
(

年

月

日

集計時点（〇で囲む）

・注意情報（第１・２・３報）発表時点
・注意情報（第１・２・３報）発表後２時間経過時点
・警戒宣言発令時点
・警戒宣言発令後２時間経過時点
・警戒宣言発令後６時間経過時点

職員参集状況(人)※地震災害警戒本部(市町村)→地方連絡本部(地域振興局企画振興部)- 311 -:

現在)

（様式４―５―１）

市町村別避難所開設状況一覧表

平成

市町村名

NO

避難種別

年

月

日

：

現在

記入者

避難所名

避難所住所

避難所責任者 避難所連絡者

電話

FAX

避難世帯数

右記避難者数のうち救護が必要な者数
男- 312 合※避難種別（勧告・指示・自主）計※市町村地震災害警戒本部→地方連絡本部

女

合計

避難者数
大人(18歳以上)

子供(３歳～17歳)

乳幼児(０歳～２歳)

男

男

男

女

小計

女

小計

女

小計

合計

地震防災応急対策実施等状況票
（様式４―６―１）
(第
市町村名

報)

報告日時

平成

年

月

日

時

分

実施
(集計)
日時

平成

年

月

日

時

分現在

地域振興局名注意情報発表 以後
実施(集計)時点
警戒宣言

発令以後

１ 人的被害２ 物的被害（棟）３ 火災（棟）４ 被害概況
５ 道路
６ 橋梁
７ 河川
８ 崖崩れ
９ 電話
10 電気
11 ガス
12 水道
13 鉄道
14 バス
15 避難所
16 ヘリ関係
17 教育
18 農業
19 市町村体制
20 振興局体制
21 その他※市町村本部→地方連絡本部→県本部

報告者
電話- 313 -

ＦＡＸ

○「火災・災害等即報要領」に基づく被害報告様式
第１号様式（火災）
第報 告 日 時

年

報
月

日

時

５ 航空機

６

その他

月
月

日
日

時
時

分

都 道 府 県
市町
村
(消防本部名)報 告 者 名

消防庁受信者氏名※ 爆発を除く。
火

災

種

別 １

出

火

場

所

出 火 日 時( 覚 知 日 時 )

建物

(

２ 林野

月
月

日
日

３

時
時

車両

分
分)

４

船舶

( 鎮 圧 日 時 )鎮 火 日 時

火元の業態・
用途

事 業 所 名( 代 表 者 名 )

出

出

火

死

焼

箇

死者(性別・年齢)
負傷者
重 症
者
中等症
軽 症

傷

損

所

程

度

焼
損
棟
数

全 焼
半 焼
部分焼
ぼ や

人
人
人
人
棟
棟
棟
棟

計

罹 災 世 帯 数
消防本部（署)消 防 活 動 状 況 消防団
その他

台
台

棟

火

原

（

分
分)

因

死者の生じた
理

由

焼

損

面

積

気

象

状

況

建物焼損床面積
建物焼損表面積
林野焼損面積

㎡
㎡
a

人
人
人

救 急 ・ 救 助
活 動 状 況災害対策本部等の設置状況
その他参考事項(注) 第一報については、原則として、覚知後 30 分以内で可能な限り早く、分かる範囲で記載して報告すること。
(確認がとていない事項については、確認がとていない旨(「未確認」等)を記入して報告すれば足りること。)- 314 -

第２号様式（特定の事故）
第
事故名

1
2
3
4

石油コンビナート等特別防災区域内の事故
危険物に係る事故
原子力災害
その他特定の事故

報 告 日 時

報

年

月

日

時

分

都 道 府 県
市町
村
(消防本部名)報 告 者 名

消防庁受信者氏名
事 故 種 別

1 火災

2 爆発

3 漏えい

4 その他()

発 生 場 所
事 業 所 名発 生 日 時(覚知日時)

特別防災区域

月
（月

日
日

時
時

分
分)

消防覚知方法物 資 の 区 分
施 設 の 区 分
施
設
の
概
要

(レイアウト第１種、第１種、第２種、その他)

発 見 日 時

月

日

時

分

鎮 火 日 時(処理完了)

月日時

分

気 象 状 況１ 危険物
４ 可燃性ガス
７ その他（
1 危険物施設

２

指定可燃物
５ 毒劇物
）
2 高危混在施設

３
６

高圧ガス
ＲＩ等

物質名

3 高圧ガス施設
危険物施設の区
分

4 その他()

事 故 の 概 要
死者(性別・年齢)
死

傷

人

負傷者等
重 症
中等症
軽 症

人（
人（
人（
人（

人）
人）
人）
人）

出

場

関

出場人員

出場資機材

事
業
所

自衛防災組織共同防災組織人人

そ者

消 防 防 災活 動 状 況及び
救 急 ・ 救 助
活 動 状 況機

警戒区域の設定

月日 時分

海 上 保 安 庁
自
衛
隊

人
台
人
台
人
人
人

使用停止命令

月

日 時

分

そ

人

の

他

消防本部(署)
消

防

の

団

他

災害対策本部等の設置状況
その他参考事項(注) 第一報については、原則として、覚知後 30 分以内で可能な限り早く、分かる範囲で記載して報告すること。
(確認がとていない事項については、確認がとていない旨(「未確認」等)を記入して報告すれば足りること。)- 315 -

第３号様式（救急・救助事故等）
第報 告 日 時

年

報
月

日

時

分

都 道 府 県
市町
村
(消防本部名)報 告 者 名

消防庁受信者氏名
事 故 災 害 種 別

１ 救急事故２ 救助事故

発

生

場

所

発

生

日

時

月

日

時

分

( 覚 知 日 時 )

( 月

日

時

分)

３ 武力攻撃災害

４ 救急対処事態

覚 知 方 法事 故 等 の 概 要

死者 (性別・年齢)
死

傷

者

等

計
不

明

人
人

負傷者等

人(

人)

重症

人(

人)

中等症

人(

人)

軽症

人(

人)

救助活動の要否
救助人員

要救護者数(見込)

消防救急・救助活動状

況

災 害 対 策 本 部
等 の 設 置 状 況
その他参考事項(注) 負傷等欄の（）書きは、救急隊による搬送人員を内書きで記入すること。

(注) 第一報については、原則として、覚知後 30 分以内で可能な限り早く、分かる範囲で記載して報告すること。
(確認がとていない事項については、確認がとていない旨(「未確認」等)を記入して報告すれば足りること。)- 316 -

第４号様式（その１）
報 告 日 時

（災害概況即報）

年 月

日 時 分

都 道 府 県
市町
村
(消防本部名)

消防庁受信者氏名

報 告 者 名

災害名

（第

報）

発生場所

発生日時

月

日

時

分

災
害
の
概
況

死者

人

不明

人

死傷者

全壊

棟

一部破損

棟

半壊

棟

床上浸水

棟

住家
負傷者

人

計

人

被
害
の
状
況

災害対策本部等の設置状況（都道府県）

（市町村）

応
急
対
策
の
状
況

(注) 第一報については、原則として、覚知後 30 分以内で可能な限り早く、分かる範囲で記載して報告すること。
(確認がとていない事項については、 確認がとていない旨 (「未確認」 等) を記入して報告すれば足りること。)- 317 -

第４号様式（その２）（被害状況即報）
都道府県
災 害 名
・
報告番号

区

災害名
(

第
月

日

報告者名
区

分

者
人 死
的 行 方 不 明 者
傷
被 負 重
傷
害 者 軽
傷

- 318 -

全

住
半

人
人

橋
河

り

ょ

う 箇所
川 箇所

人

港

湾 箇所

人

砂

防 箇所

棟

の 清

掃

施

設 箇所

壊 世帯

崖

く

ず

れ 箇所

人

鉄

道

不

通 箇所

棟
壊 世帯

被
水

害

船

舶
道

人
棟

電
電

家

被

被

分
流 出 ・ 埋 没 ha
田
冠
水 ha
報
流 出 ・ 埋 没 ha
畑
時現在)
冠
水 ha
文
教
施
設 箇所
そ
病
院 箇所
害
道
路 箇所

― 部 破 損 世帯
人

隻
戸

被

害

区
分
公 立 文 教 施 設 千円
農 林 水 産 業 施 設 千円
公 共 土 木 施 設 千円
そ の 他 の 公 共 施 設 千円
小計 千円
公共施設被害市町村数 団体
農 業 被 害 千円
そ 林 業 被 害 千円
畜 産 被 害 千円の人
棟
床 下 浸 水 世帯人

被備

非 公 共 建 物
住
の
他
家 そ

棟
棟

罹 災 世 帯 数 世帯
罹

火
災
発
生

災
建

者

数
物

人
件

危

険

物

件

そ

の

他

件

被

害 千円

工

被

害 千円

の
総

他 千円
額 千円

考

害

災
害
対
策
本
部
等
の
設
置
状
況

都
道
府
県
市
町
村

災適
害用
救市
助町
法村
計

そ

棟
床 上 浸 水 世帯

害

産

商

他

話 回線
気 戸

ス 戸
他 ガ
ブ ロ ッ ク 塀 等 箇所

水

被

害

消防職員出動延人数
消防団員出動延人数

災害発生場所
災害発生年月日
災害の種類概況
応急対策の状況
・消防、水防、救急、救助等消防機関の活動状況
・避難の勧告・指示の状況
・避難所の設置状況
・他の地方公共団体への応援要請、応援活動の状況
・自衛隊の派派遣請、出動状況
・災害ボランティアの活動状況※被害額は省略することができるものとする。

団体
人人

○「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式
第１号様式
災
都道府県

山

災 害 者

年

梨
月

第

確

報
定

そ

- 319 -

人
的
被
害

住

分
死
者 人
行 方 不 明 人
負 重
傷 人
傷
傷 人
者 軽

非
住
家

病
道
橋
河

院
路
梁
川

箇所
箇所
箇所
箇所

27
28
29
30

４

港

湾 箇所

31

５
６

砂
防 箇所
清 掃 施 設 箇所

32
33

人
棟

７
８

崖
崩
れ 箇所
鉄 道 不 通 箇所

34
35

壊 世帯
人

９
10

被 害 船 舶
水
道

隻
戸

36
37

棟
一 部 破 損 世帯人
棟
床 上 浸 水 世帯
人
棟

11
12

電
電

話 回線
気 戸

38
39

ガ
ス 戸
ブ ロ ッ ク 塀 等 箇所
社会福祉施設 戸
ガ ー ド レ ー ル 箇所
罹 災 世 帯 数 世帯

40
41
42
43
44

床 下 浸 水 世帯
人

18
19

罹

公 共 建 物

棟

20

そ

棟

21

全

半

害

害

分
番号 被
流出・埋没 ha
22
田
冠
水 ha
23
流出・埋没 ha
24
畑
冠
水 ha
25
文 教 施 設 箇所 26

棟
壊 世帯

家

被

番号 被
１
２
３

告

区

報告者名
区

報

県

日

年 月 日

害

の

他

13
14
15
16
17

の

他

火
災
発
生

災
建

者

数
物

人
件

45
46

危

険

物

件

47

そ

の

他

件

48

害

区
分
番号 被
公 共 文 教 施 設 千円 49
農 林 水 産 業 施 設 千円 50
公 共 土 木 施 設 千円 51
そ の 他 の 公 共 施 設 千円 52
小
計 千円
公共施設被害市町村数 団体
そ 農 産 被 害 千円
林 産 被 害 千円
畜 産 被 害 千円

の

水
商

産
工

他 そ
被
害

53
54
55
56
57

被
被

害 千円
害 千円

58
59

の
総

他 千円
額 千円

60
61

災害発生場所
災害発生年月日
災害の概況
消防機関の活動状況
その他(避難の勧告・指示の状況)

害

都対
道
府策
県本
災
害部

名

称

設
解

置
散

年
年

月
月

災設
害置
対市
策町
本村
計
部名
災適
害用
市
救
町
助村
計
法名
消 防 職 員 出 動 延 人 数
消 防 団 員 出 動 延 人 数

日
日

時
時

団体

団体
人
人

○各種救助に係る様式
様式１
地区別被害状況調査表

地域振興局健康福祉部名

市町村名

区

分

人

的

死 行
方
地区別

不
亡 明

被

害

住

負傷

重
症

軽
傷

全壊(焼)

家

半壊(焼)

調

査

時

刻

平成

年 月 日 時 分

報

告

時

刻

平成

年 月 日 時 分

の

被

床上浸水

書

一部破損

床下浸水

計

備

計
棟

世帯

人員

棟

世帯

人員

棟

世帯

人員

棟

世帯

人員

棟

世帯

人員

棟

世帯

人員

考

- 320 -

様式２
世帯別被害調査表
災
市

地

害
町

名
村

区

発信地域振興局健康福祉部名
調

査

時

刻

報

告

時

刻

名

名

被 災 世 帯 主
氏
名

世
帯
主
の
年
齢

被
害
世 世
帯
人的被害
主 帯 死 行
負 傷
の 人
方
重 軽
職
不
業 員
亡 明 症 傷

状

況

世

帯

被保護

身

一 床 生 そ扶部 下 活 の破 浸 保 他
損 水 護 の助

体

住家の被害

全
壊
・
焼

半 床
壊 上
・ 浸
焼 水

区

高

障 齢

分

母

要

そ

保

の

子 護

他

害
者 者

市町村民税
学 童
課 税 状 況

非

均

所

課

等

得

税

割

割

中
学
生
徒

小
学
児
童

備

考

- 321 -

様式３
救助活動の種類別実施状況
地域振興局健康福祉部名
市町村名
報 告 年 月 日 ・ 時 刻
救 助 の 種類
(1) 避難所の設置- 322 -

(2) 炊き出しその他食品の給与(3) 飲料水の供給(4)

災害を受けた
者の救出

救

助

の

①設置箇所数(②避難者数(③避難所別の内訳
(
(
(
(
(
(
(

内

/
/
/
/
/
/
/

月 日(朝食人、昼食
月 日(朝食人、昼食
月 日(朝食人、昼食
月 日(朝食人、昼食
月 日(朝食人、昼食
月 日(朝食
人、昼食
月
日(朝食
水
車～
台( 人、昼食
月 日
ペットボトル～本( 月 日ろ 過 器～器( 月 日月等

救 助 の 種 類

箇所)
人)

世帯

①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
給

①作業月日
②地区名
③救出人員
④救出方法
(具体的)

容

世帯
世帯
世帯
世帯
世帯
世帯
世帯

人)
人)
人)
人)
人)
人)
人)

人、夕食
人)
人、夕食
人)
人、夕食
人)
人、夕食
人)
人、夕食
人)
人、夕食
人)
人、夕食
～ 月 日)延 人) Ｌ
～ 月 日)延Ｌ～ 月 日)延
Ｌ

日 時～

月

世帯

名

日 時

救

助

平成

年

の

内

月

日

時

容

分

等

(5) 死体の捜索

①捜索月日
②捜索対象
③搜索地域
④捜索方法
(具体的)

月

日 時～

(6) 死体の処理(洗浄、縫合)(検索、安置)

①処理月日
②処理件数

月

日 時～
月 日 時
大人（12 歳以上）
体
子供（12 歳未満）
体

（
（
（
月

）
体
）
体
）
体
月 日 時

③検案者
④安置場所

(7) 埋

葬

①埋葬月日
②埋葬者数

月

日 時～

日 時

人

(8) 学用品支給

①支給月日
②支給状況

月 日 時～
中学生
人
小学生
人

月

日 時

(9) 障害物の除去(居宅内の)

①作業月日
②作業箇所
③作業方法

月

日 時～
箇所

月

日 時

(10) 家屋の応急
修理

①修理月日
②修理家屋
③修理方法

月

日 時～
箇所

月

日 時

様式４
被災世帯調査原票
市町村名(
調査責任者職氏名印

立会人職氏名印

整理番号 NO

年

世帯主氏名
被 害 程 度住 所

氏

- 323 -

応
急
救
助
を
必
要
と
す
る
家
族
の
状
況

避

全壊・全焼・流失・半焼・半壊・床上浸水・床下浸水・一部破損
名

続柄

性別

年齢

職

業

学校名・学年

状

)

難

月

日現在

先

況

死亡 行 方 不 明

重傷

軽傷

妊娠

備

考

１
２
３
４
５
６
７
小

計

被害にあった住家
食料、家財等の滅失状況

棟(自家、借家)
①食料

②炊事用具

被書にあつた非住家
③被服類

課税の状況

非課税・均等割・所得割

世 帯 類 型

被保護・身障・老人・母子(父子)

必要な救助

避難所・応急仮設住宅・炊き出し・飲料水・被服寝具・医療・助産・救出・住宅応急修理
学用品・埋葬・死体捜索・死体処理・障害物除去・災害弔慰金等・災害援護資金・その他(

棟(自家、借家)④寝具類調査責任者の意見
・要保護・その他

)

⑤その他

様式５
救 助 の 種 目 別 物 資 受 払 状 況

市町村名(

救助の種日別

（注)

年

月

日

品

名

単

位

呼

称

摘

要

受

払

)

残

備

考

「救助の種目別欄」 には、 選難所用、 炊出しその他による食品給与用、 給水用機械器具燃料

浄水用薬品・資材用、被服・寝具その他生活必需品用、医薬品衛生材料用、被災者救出用機械器具・燃
料用、事務用燃料、消耗品用などを記入し、区分する。

- 324 -

様式６
避難所設置及び収容状況
市町村名（

）

物 品 使 用 状 況
選難所の名称 種

別

開設期間

実人員

延人員

実 支 出 額
品

既存建物

月

日

～
屋外天幕

月

日

計

- 325 -

名

数

量

備 考

様式７
応

応急仮般
住宅番号

世
氏

帯

主
名

急

仮

家族数 所在地

仮

構造
区分

設

面積

人

計

世帯

- 326 -

宅

台

数地
区分

帳

着工
月日

市町村名（

）

竣工
月日

備考

入居 実支出
月日 額

様式８
炊

き

出

し

給

与

状

況

市町村名（
炊出し場の
名
称

月

日

月

日

月

日

月

日
合計

朝

昼

夜

朝

昼

夜

朝

昼

夜

計

- 327 -

朝

昼

夜

）
実支出額
円

備

考

様式９
飲

料

水

の

供

給

簿

市町村名（
市

給水用機械 ・ 器具による給水販

供 給 対 象飲 料 水
月 日 人 員
の 供 給

）

使用した機

借

上

修

繕

実支出額
燃料費

械・器具の
名

称

数 量 所有者 金 額 月 日 修 繕 費 摘

Ｌ円- 328 -

要

様式 10
物

資

の

給

与

状

況

市町村（
住家被害

世 帯 主

程度区分

氏

名

全

壊

世

帯

半

壊

世

帯

基礎とな
った世帯
構成人員

）

物資給与の品名
給与月日

実支出額 備 考
布団

毛布 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○災害救助物資として上記のとおり給与したことに相違ありません。
平成

年

月

日
給与責任者

- 329 -

所属職氏名印

様式 11
救

護

班

活

動

状

況

○

○

救護班

班長：医

師

氏

名

死

活動に伴い故障、破損した
器具・器材の修繕
費印

診 療 状況
月

日

活動した
市町村名

患者数

措
概

置

の

体

検 案 数

要

人

人

計

- 330 -円

備考

様式 12
病 院 診 療 所 医 療 実 施 状 況

市町村名（
診

療

患

者

機 関 名

氏

名

診

療

区

分

金
院

通

院

月 日

計

機関

診療報酬点数

診療期間
入

入

院
点

人

- 331 -

）

通

額

院
点

円

備 考

様式 13
助

産

台

帳
市町村名（

分
氏

娩

者
名

分
日

娩
時

助産機関名

分
機
月

娩
関

月

～

月
～
月

日
日
日

月

日

月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

日
日
日
日
日
日
日
日
日
日

月

日

月

日

月

日

～

月
月
月
月
月
月
月

～

～

～

～

日
日
日
日
日
日
日

- 332 -

金

額

備

）
考

様式 14
被

災

者

救

出

状

況

記

録

簿
市町村名（

）

救出用機械・器具
救出

借

年月日
人員

上

修

繕

実支出額

名称

燃料費
数量 所 有 者 金

額 月日 修 繕 費 摘

計- 333 -

要備考

様式 15
住

宅

応

急

修

理

記

録

簿
市町村名（

世帯主氏名

計

修

理

箇

所

概

要

世帯

- 334 -

完 了 月 日実 支 出 額）備考

様式 16
学

用

品

の

給

与

台

帳
市町村名(

学
学校名

年

児
生
氏

童
徒
名

親権者
氏 名

給
月

与
日

教
国語

給

与

品

の

科

書

教

算数

○○

○○

内
材

)

訳
その他学用品 実支出額

○ ○ ノ ー ト ○○○円- 335 -

様式 17
埋

葬

台

帳
市町村名（

死
亡
年月日

計

死

亡

氏

名

者

埋
葬
年 月 日

埋
葬
を
お こ な っ た 者

年 死亡者との
齢 関
係

氏

人

- 336 -

理
名棺(附属品を 含 む )

）
葬

費

埋葬又 骨
火葬料

箱

計

様式 18
死

体

捜

索

状

況

記

録

簿

市町村名（

）

捜索用機械・器具
年月日

捜索
人員

借

上

修

繕

名称

燃料費
数量

所有者

金

額

数量

計

- 337 -

修繕費

摘

要

実 支 出
備
額

考

様式 19
死

体

処

理

台

帳

市町村名（
処

理

年月日

計

死体発見
の日時及
日 場 所

死亡者
氏

名

遺
氏

族
名

続
柄

洗浄等の処理費品

名人- 338 -

数量

金

額

死体の
一
時
保存費

検案料

）

実支出額

様式 20
障

害

物

の

除

去

状

況

市町村名（
住家被害程度区
分

氏名除去に要した
期
間
月
～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～

月
月

～
半壊・焼

世帯

床上浸水

世帯

月

実 支 出 額

日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日
日

計

- 339 -

除去に要すべき状態の概要）
備考様式 21
輸

送

記

録

簿
山

梨

市町村名（
借
輸 送
月 日

目

的

輸

送

区

間

(距離)

上

料

修

使用車両等

種類

台
数

金

理

故障車両等

額

登
番

録
号

計

- 340 -

所有者

県
）

費

実 支
故 障 燃料費 出 額修 繕 修繕費
の月 日
概 要

様式 22
賃

金

職

員

等

雇

上

台

帳

(救助種別)

市町村名(
月

住 所

氏 名

日

額

日

日

分
日

日

日

基本賃金
日

日
数

計

- 341 -

金額)

割 増 賃 金
時間

金

額

給与額

丹波山村地域防災計画
平 成 27年 ６ 月
編集

丹波山村防災会議

発行

丹

印刷

㈱ ぎ ょ う せ い

波山村