第 ６ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（１２月３日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 認定第１号平成２４年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委
員長報告） …………………………………………………………………………………… １０
日程第６ 認定第２号平成２４年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第７ 認定第３号平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ……………………………………………………………… １０
日程第８ 認定第４号平成２４年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ……………………………………………………………… １０
日程第９ 認定第５号平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第１０ 認定第６号平成２４年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１１ 認定第７号平成２４年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１２ 認定第８号平成２４年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１３ 認定第９号平成２４年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第１４ 認定第１０号平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ………………………………………………………… １０
日程第１５ 認定第１１号平成２４年度日置市水道事業会計決算認定について（決算審査特別委
員長報告） ………………………………………………………………………………… １０- 1 -上園決算審査特別委員長 ………………………………………………………………………… １０休憩 …………………………………………………………………………………………………… １９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２４

日程第１６ 報告第１１号専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について ……………………………………………………… ２５
日程第１７ 報告第１２号専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について ……………………………………………………… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
日程第１８ 議案第６７号鹿児島本線伊集院駅舎整備工事施行協定の締結について …………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
瀬戸産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ２６
日程第１９ 議案第６８号日置市デジタル防災行政無線整備工事請負契約の締結について …… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２７
日程第２０ 議案第６９号日置市職員の公益的法人等への派遣に関する条例の制定について … ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３０
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３０
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３０
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ３０
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３０
日程第２１ 議案第７０号延滞金の特例基準割合を定めることに伴う関係条例の整理に関する条
例の制定について ………………………………………………………………………… ３１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３１
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３１

- 2 -

休

憩 …………………………………………………………………………………………………… ３２

日程第２２ 議案第７１号社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について ………………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３３
日程第２３ 議案第７２号日置市国民宿舎条例の一部改正について ……………………………… ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３４
日程第２４ 議案第７３号日置市キャンプ村条例の廃止について …………………………………

３５

日程第２５ 議案第７４号日置市衛生処理場条例の廃止について ………………………………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３５
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３６
山之内吹上支所長 ………………………………………………………………………………… ３６
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３６
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３６
日程第２６ 議案第７５号日置市営公衆浴場条例の一部改正について …………………………… ３７
日程第２７ 議案第７６号日置市青少年問題協議会設置条例の廃止について …………………… ３７
日程第２８ 議案第７７号日置市日吉ふれあいセンター条例の一部改正について ……………… ３７
日程第２９ 議案第７８号日置市ひとり親家庭等医療費助成条例及び日置市営住宅条例の一部改正について ………………………………………………………………………………… ３７
日程第３０ 議案第７９号日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について …………………… ３７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３７
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３８
瀬戸口産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ４０
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ４０- 3 -田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４０
田代日吉支所長 …………………………………………………………………………………… ４１
日程第３１ 議案第８０号日置市農政審議会条例の一部改正について …………………………… ４１
日程第３２ 議案第８１号日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について …………………… ４２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４２
瀬戸口産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ４２
日程第３３ 議案第８２号日置市社会教育委員条例等の一部改正について ……………………… ４３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４３
内田教育次長 ……………………………………………………………………………………… ４３
日程第３４ 議案第８３号平成２５年度日置市一般会計補正予算（第６号） …………………… ４４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４４休憩 ………………………………………………………………………………………………… ４５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４６
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ４６
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ４７
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ４７
宇田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ４８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ４９
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ４９
宇田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ５０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５０
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ５１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５１

日程第３５ 議案第８４号平成２５年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… ５１
日程第３６ 議案第８５号平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） … ５１
日程第３７ 議案第８６号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号） …… ５１
日程第３８ 議案第８７号平成２５年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ………… ５１
日程第３９ 議案第８８号平成２５年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ……………… ５１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ５１
日程第４０ 陳情第５号日置市立ゆのもと保育所の民間移管に関する陳情 ……………………… ５２
散会 …………………………………………………………………………………………………… ５２


- 4 -第２号（１２月１２日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ５８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６２
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ６２
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６２
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ６２
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５- 5 -長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７１
片平学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ７２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７３- 6 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７６
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７７
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７８
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７９
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０- 7 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８１
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ８４
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８６
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ８７
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８７
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ８７
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８８
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ８８
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０- 8 -花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９２
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９３
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９３
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９３
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９３
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９４
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９４
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ９５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９６
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ９６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００

散会 ………………………………………………………………………………………………… １０１

- 9 -第３号（１２月１３日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １０６

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １０６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１４- 10 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２１
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２２
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２５
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７- 11 -

池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３２
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… １３２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３２
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… １３２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １３８- 12 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４２
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １４２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４２
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １４２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４３
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １４３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４３
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １４３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４３
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １４４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４４
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １４４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４４
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １４４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４４
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １４４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４５
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １４５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４５
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １４５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４６
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４７- 13 -

堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４７
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４７
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４９
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５０
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５０
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １５０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５１
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １５１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５１
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １５１
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５２
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １５２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５２
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １５２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５３
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １５３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５３
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １５３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３- 14 -

散会 ………………………………………………………………………………………………… １５３


第４号（１２月１６日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １５８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １５８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６３- 15 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６３
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １６３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６３
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １６３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６７- 16 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７- 17 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８４
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １８４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６- 18 -

出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８６
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １８７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８８
宇田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １８８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９２

日程第２ 議案第８９号日置市特別会計条例の一部改正について ……………………………… １９２
日程第３ 議案第９０号平成２５年度日置市一般会計補正予算（第７号） …………………… １９２
日程第４ 議案第９１号平成２５年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… １９２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １９３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １９３
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １９３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １９４
山之内吹上支所長 ……………………………………………………………………………… １９４
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １９４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９５- 19 -

山之内吹上支所長 ……………………………………………………………………………… １９５
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １９５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １９６


第５号（１２月２５日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２００

日程第１ 議案第６９号日置市職員の公益的法人等への派遣に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………… ２００
日程第２ 議案第７２号日置市国民宿舎条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２００
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２００
日程第３ 議案第７５号日置市営公衆浴場条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２０２
日程第４ 議案第７７号日置市日吉ふれあいセンター条例の一部改正について（文教厚生常任
委員長報告） ……………………………………………………………………………… ２０２
日程第５ 議案第７９号日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について（文教厚生常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… ２０２
日程第６ 議案第８２号日置市社会教育委員条例等の一部改正について（文教厚生常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… ２０２
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０２
日程第７ 議案第８０号日置市農政審議会条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２０５
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０５
日程第８ 議案第８３号平成２５年度日置市一般会計補正予算（第６号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２０６
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０６
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０８
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１０休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１２

日程第９ 議案第８４号平成２５年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教- 20 -

厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２１３
日程第１０ 議案第８７号平成２５年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２１３
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１３
日程第１１ 議案第８５号平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… ２１５
日程第１２ 議案第８８号平成２５年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２１５
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１５
日程第１３ 議案第８６号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… ２１７
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１７
日程第１４ 議案第８９号日置市特別会計条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）……………………………………………………………………………………………… ２１８
日程第１５ 議案第９０号平成２５年度日置市一般会計補正予算（第７号）（総務企画常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２１８
日程第１６ 議案第９１号平成２５年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２１８
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１８休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２３

日程第１７ 議案第９２号日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について ……… ２２３
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２２３
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… ２２３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２４
日程第１８ 陳情第６号川内原発の拙速な再稼働に反対する意見書の採択について ………… ２２５
日程第１９ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… ２２５
日程第２０ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… ２２５
日程第２１ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２２５
日程第２２ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２２６
日程第２３ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… ２２６
閉

会 ………………………………………………………………………………………………… ２２６- 21 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２６


- 22 -

平成２５年第６回（１２月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

摘

要

１２月 ３日火

本会

議

決算報告、予算・他議案上程、質疑、表決、委員会付
託

１２月 ４日水委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

１２月 ５日木

委員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

１２月 ６日

金

委

員

会

予備日

１２月 ７日土

休会

１２月 ８日日

休会

１２月 ９日

月

委

員

会

予備日

１２月１０日

火

委

員

会

予備日

１２月１１日

水

委

員

会

予備日

１２月１２日

木

本

会

議

一般質問

１２月１３日

金

本

会

議

一般質問

１２月１４日土

休会

１２月１５日日

休会

１２月１６日月

本会

議

一般質問、議案上程、質疑、委員会付託

１２月１７日

火

委

員

会

総務企画

１２月１８日水休

１２月１９日木委

１２月２０日金

休会

１２月２１日土

休会

１２月２２日日

休会

１２月２３日

月休会

１２月２４日火

休会

１２月２５日

水

本

会
員

会

会

議

議会運営委員会付託事件審査結果報告、質疑、表決

２．付議事件
議案番号

事

件

名

認定第 １号 平成２４年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について- 1 -認定第 ２号 平成２４年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４号 平成２４年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５号 平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６号 平成２４年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成２４年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成２４年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ９号 平成２４年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１０号 平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１１号 平成２４年度日置市水道事業会計決算認定について
報告第１１号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について
報告第１２号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について議案第６７号 鹿児島本線伊集院駅舎整備工事施行協定の締結について
議案第６８号 日置市デジタル防災行政無線整備工事請負契約の締結について
議案第６９号 日置市職員の公益的法人等への派遣に関する条例の制定について
議案第７０号 延滞金の特例基準割合を定めることに伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第７１号 社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第７２号 日置市国民宿舎条例の一部改正について
議案第７３号 日置市キャンプ村条例の廃止について
議案第７４号 日置市衛生処理場条例の廃止について
議案第７５号 日置市営公衆浴場条例の一部改正について
議案第７６号 日置市青少年問題協議会設置条例の廃止について
議案第７７号 日置市日吉ふれあいセンター条例の一部改正について
議案第７８号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例及び日置市営住宅条例の一部改正について
議案第７９号 日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について
議案第８０号 日置市農政審議会条例の一部改正について
議案第８１号 日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について- 2 -議案第８２号 日置市社会教育委員条例等の一部改正について
議案第８３号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第６号）
議案第８４号 平成２５年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第８５号 平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第８６号 平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
議案第８７号 平成２５年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第８８号 平成２５年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
議案第８９号 日置市特別会計条例の一部改正について
議案第９０号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第７号）
議案第９１号 平成２５年度日置市健康交流館事業特別会計予算
議案第９２号 日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
陳情第 ５号 日置市立ゆのもと保育所の民間移管に関する陳情
陳情第 ６号 川内原発の拙速な再稼働に反対する意見書の採決について- 3 -第 １ 号 （ １２ 月 ３ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 認定第 １号 平成２４年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長
報告）
日程第 ６ 認定第 ２号 平成２４年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ７ 認定第 ３号 平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ８ 認定第 ４号 平成２４年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ９ 認定第 ５号 平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１０ 認定第 ６号 平成２４年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１１ 認定第 ７号 平成２４年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１２ 認定第 ８号 平成２４年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１３ 認定第 ９号 平成２４年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）日程第１４ 認定第１０号 平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１５ 認定第１１号 平成２４年度日置市水道事業会計決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１６ 報告第１１号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について
日程第１７ 報告第１２号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について
日程第１８ 議案第６７号 鹿児島本線伊集院駅舎整備工事施行協定の締結について- 5 -日程第１９ 議案第６８号 日置市デジタル防災行政無線整備工事請負契約の締結について
日程第２０ 議案第６９号 日置市職員の公益的法人等への派遣に関する条例の制定について
日程第２１ 議案第７０号 延滞金の特例基準割合を定めることに伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
日程第２２ 議案第７１号 社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
日程第２３ 議案第７２号 日置市国民宿舎条例の一部改正について
日程第２４ 議案第７３号 日置市キャンプ村条例の廃止について
日程第２５ 議案第７４号 日置市衛生処理場条例の廃止について
日程第２６ 議案第７５号 日置市営公衆浴場条例の一部改正について
日程第２７ 議案第７６号 日置市青少年問題協議会設置条例の廃止について
日程第２８ 議案第７７号 日置市日吉ふれあいセンター条例の一部改正について
日程第２９ 議案第７８号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例及び日置市営住宅条例の一部改正について
日程第３０ 議案第７９号 日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について
日程第３１ 議案第８０号 日置市農政審議会条例の一部改正について
日程第３２ 議案第８１号 日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について
日程第３３ 議案第８２号 日置市社会教育委員条例等の一部改正について
日程第３４ 議案第８３号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第６号）
日程第３５ 議案第８４号 平成２５年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第３６ 議案第８５号 平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３７ 議案第８６号 平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３８ 議案第８７号 平成２５年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第３９ 議案第８８号 平成２５年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第４０ 陳情第 ５号 日置市立ゆのもと保育所の民間移管に関する陳情- 6 -本会議（１２月３日）（火曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

１名

６番

浩 君

栄 君

下御領 昭 博 君

事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

悟 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

保 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 8 -

△開

午前10時00分開会

月現金出納検査結果報告及び１０月２日から会

１１月１２日まで行いました定期監査の報告○議長（宇田がありましたので、その写しを配付いたしま

栄君）

した。

お知らせいたします。下御領昭博君から欠席の旨の連絡がありましたので、ご報告をい以上、ご報告いたします。

たします。ただいまから平成２５年第６回日

これで、諸般の報告を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

置市議会定例会を開会します。

△日程第４癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開○議長（宇田議○議長（宇田行政報告の申し出がありました。これを許可します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（宇田栄君）

日程第４、行政報告を行います。市長から、

栄君）

これより、本日の会議を開きます。

△日程第１

行政報告（市長報告）〔市長宮路高光君登壇〕

会議録署名議員の指名○市長（宮路高光君）

栄君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

９月からの主な行政執行についてご報告申し上げます。

会議録署名議員は会議規則第８８条の規定

９月６日に、北海道弟子屈町との姉妹都市によって、上園哲生君、門松慶一君を指名し盟約３０周年を記念し、弟子屈町において記ます。

念式典をとり行いました。９月２０日には、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田日吉町毘沙門災害記念公園におきまして、毘会期の決定

沙門災害２０年慰霊祭が開催されました。犠栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

牲者のご冥福と今後再びこのような大災害がお諮りします。本定例会の会期は、本日か起こらないことを祈るとともに、本市の災害

ら１２月２５日までの２３日間にしたいと思対策におきましてもこの教訓を生かしてまいいます。ご異議ありませんか。

りたいと存じます。
次に１０月１１日から１２日の２日間にわ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田たり、平成２５年度原子力総合防災訓練が国栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期は県合同で開催され、避難誘導訓練、避難所開

本日から１２月２５日までの２３日間に決定

設訓練及び緊急被曝医療措置訓練等に参加し、しました。

関係機関相互の連携確認や地域住民の防災意
識の向上を図りました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３次に、１０月２６日、岐阜県関ケ原町との諸般の報告（議長報告：監兄弟都市盟約５０周年記念式典を行いました。

査結果等）○議長（宇田また、記念事業として「島津の疾風」を上演

栄君）

いたしました。

日程第３、諸般の報告を行います。

次に、１１月６日に、昭光通商株式会社と議会報告につきましては、お手元に配付い企業立地協定を締結いたしました。パナソニ

たしました資料のとおりです。
次に、監査結果の報告でありますが、平成ックのＬＥＤチップ製造に携わる従業員の一

２５年８月分から平成２５年９月分までの例

部を雇用し、引き続き同地でＬＥＤチップの- 9 -製造と供給体制を整え、国内外のＬＥＤメー

日置市介護保険特別会計

カーからの受注拡大を目指し、雇用を初め本

歳入歳出決算認定につい

市の経済浮揚に大きな期待をしております。

て△日程第１４

以下、１１月２０日までの主要な行政執行認定第１０号平成２４年につきましては、報告書を提出ございますの度日置市後期高齢者医療で確認をお願いいたします。

特別会計歳入歳出決算認○議長（宇田定について栄君）△日程第１５

これで行政報告を終わります。

度日置市水道事業会計決癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５

算認定について認定第１号平成２４年度日○議長（宇田

置市一般会計歳入歳出決算△日程第７認定第２号平成２４年度日

一般会計歳入歳出決算認定についてから日程

置市国民健康保険特別会計

第１５、認定第１１号平成２４年度日置市水歳入歳出決算認定について

道事業会計決算認定についてまでの１１件を認定第３号平成２４年度日

一括議題とします。
１１件について、決算審査特別委員会委員

置市公共下水道事業特別会長の報告を求めます。

計歳入歳出決算認定につい〔決算審査特別委員長上園哲生君登壇〕

て
△日程第８

△日程第９

△日程第１０△日程第１１△日程第１２△日程第１３栄君）

日程第５、認定第１号平成２４年度日置市

認定について△日程第６

認定第１１号平成２４年○決算審査特別委員長（上園哲生君）

認定第４号平成２４年度日
置市農業集落排水事業特別

皆様、おはようございます。今議会からイ

会計歳入歳出決算認定につンターネットにより、日置市議会ライブの議

いて会中継が配信されることになりました。その認定第５号平成２４年度日

先陣を切っての委員長報告です。心して報告

置市国民宿舎事業特別会計させていただきます。ただいま議題となって歳入歳出決算認定についております認定第１号平成２４年度日置市一般認定第６号平成２４年度

会計歳入歳出決算認定についてから、認定第日置市温泉給湯事業特別１１号平成２４年度日置市水道事業会計決算

会計歳入歳出決算認定に認定についてまでの１１議案についての決算

ついて

審査特別委員会における審査の経過と結果に認定第７号平成２４年度

ついてご報告いたします。

日置市公衆浴場事業特別

この１１議案は、平成２５年第５回定例議

会計歳入歳出決算認定に会において当委員会に付託され、閉会中の継ついて続審査となりました。去る１０月１０日、認定第８号平成２４年度

１１日、１５日、１６日、１７日の５日間の日置市飲料水供給施設特日程で総務企画部、市民福祉部、産業建設部、別会計歳入歳出決算認定

農業委員会、教育委員会、監査委員会事務局、について

議会事務局の関係部課長、職員の出席を求め、認定第９号平成２４年度

慎重かつ効率的な審査になるよう努めて進め- 10 -

３,１１７万円減の７７億６,８４１万円であてまいりました。
平成２４年度は、東日本大震災の影響が引りました。結果として、経常収支比率９０.１％

き続いており、かつデフレ経済状況の中、国と財政の硬直化が進んでいる状況であります。

全体が閉塞感に包まれておりました。そのた

それでは、当委員会で出ました主な質疑答
弁についてご報告いたします。

め、国の経済対策に伴うきめ細やかな交付金

まず、総務企画部の財政管財課については、事業、光を注ぐ交付金事業も減額となり、普通交付税も地域振興費の事業費補正係数の減

財 政 力 指 数 ３ カ 年 平 均 ０ .３ ６ は 旧 町 単 位 でにより、前年度より１億３１０万円も減額さ

は ０ .３ ％ を 下 回 っ て い た が 、 基 準 財 政 需 要れる財政状況の中で、社会保障に係る扶助費

額は国の政策的なもので左右されるのかとのが膨らんでいくという厳しい状況でありまし質疑に対し、財政力指数は基準財政収入額をた。そういう状況を打破すべく、政権交代を

基準財政需要額で除した値となっており、国伴う衆議院選挙がなされた年度でもありましの政策により指数に影響が出る。国の施策はた。国の政策も猫の目のように変化していく

今後も不透明であるので、２年前から一般財

極めて厳しい情勢の中で、市民の視点に立っ

源枠配分方式を取り入れ、旧町時代からの前て、一層の職員のやる気が必要とされており例踏襲主義を見直し、本当に必要な施策を限ました。

られた予算でより質の高い行政サービスを目指し進めているとの答弁。

そこで、当委員会の審査におきましては、次に企画課については、東市来地域の駅舎

次の点に留意して行いました。
まず、議決した予算は当初の趣旨と目的に管理について、ＪＲ本社へのバリアフリー設

沿って適正に、しかも効率的に執行されたか。

置の要望書に対してＪＲの回答はどうであっその結果、各種の事業は市民の福祉増進に寄たかの質疑に対し、ＪＲ側としては利用者数与できたか。この決算が次年度の予算編成に、やコスト面から考えると平面交差の方向で考計画に、いかに活用されていくべきかというえている。平面交差の場合、一駅当たり点で審査を行いました。

８ ,０ ０ ０ 万 円 か か る の で は と の 試 算 回 答 を

それではまず、認定第１号平成２４年度日

いただいている。国のバリアフリー化の補助

置市一般会計歳入歳出決算認定についてご報

事業の要件は、乗降客が１日当たり２,０ ０ ０人

告いたします。歳入確保については、対前年を超えることに対し、現在の８００人の利用

比５,８６２万円減額の２５３億３,２３６万

客では市の負担割合が大幅にふえる可能性が円となり、自主財源２６.８％、依存財源

高く、具体的には決まっていないとの答弁。
さらに空港バス利用実績はとの質疑に対し、

７ ３ .２ ％ と 、 依 然 と し て 自 主 財 源 に 乏 し い

日吉支所から湯之元経由空港までは５,１ ８３ 人 、財政状況でありました。
歳出については、対前年比１億５,４２５万

逆に空港から湯之元経由日吉支所間は円 減 額 の ２ ４ ６ 億 ４ ,４ ６ ６ 万 円 と な り 、 そ

４ ,２ ８ ６ 人 で 前 年 度 よ り ７ ２ ９ 人 増 の 増 加の 内 訳 は 義 務 経 費 が 構 成 比 ５ １ .５ ％ 、 対 前傾向にある。湯之元停留所にいちき串木野市

年比２億２,５９７万円増の１２６億の利用者がふえている点と、また本庁前のバ

８ ,７ ０ ２ 万 円 、 投 資 的 経 費 は 構 成 比 １ ７ ％ 、ス停増設が増加の要因となっているとの答弁。

対前年比２億４,９０４万円減の４１億

吹上地域のミニ団地土地貸付事業で、未貸

８ ,９ ２ ２ 万 円 、 積 立 金 を 含 め た そ の 他 の 経付地対策をどのように行ったかの質疑に対し、費の構成比は３１.５％、対前年比１億計９区画が未貸付地で残っているが、利用者- 11 -

が金融機関に対して土地担保設定ができない個 人 市 民 税 が １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 ふ え て い る

ため市場性に難があり、金融機関と何年か後が、この要因は年少扶養控除と、特定扶養控の所有権取得を条件に土地担保を設定ができ除が廃止されることによる１億円増であって、ないか協議中であるとの答弁でありました。

実 質 ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 増 で あ る 。 法 人

次に地域づくり課については、共生協働の

市民税は景気低迷が影響し、主に製造業、医まちづくりを語る会の進捗状況、共生協働の療が減っており、全体として減額である。固

まちづくり指針づくりの具体的な説明をとの定資産税にしても、平成２４年度は評価がえ

質疑に対し、まちづくりを語る会は共生協働の年度であったが、基準となる土地価格が下や市民参画のあり方を考える場ということで、落しており、また家屋にしても古い家屋の評

若手の方が中心となってこれまでに１０回開価を再建築価格で評価しているが、建築物価催している。この会に参加したメンバーは各が基準となっており、これもマイナスになっ地域のリーダーとして今後活躍してほしいとているので減額となっている。軽自動車税に考えているのであって、各地区公民館の要望

ついては、若干の増であるが、軽貨物車は高を伝える場ではない。共生協働のまちづくり

齢者が運転できなくなり、廃車で減る要素が

指針は今年度中に他のまちづくりの指針や自高まっているとの答弁であった。

治基本条例を広く参考にしながら、基本的な特別滞納整理課については、担当課との具考え方の整理と方向づけをし、来年度、実際

体的な連携のあり方についての質疑に対し、の策定作業に入る予定であるとの答弁。

年度初めにそれぞれの業務の担当課をヒアリ

総務課については、日置市人材育成基金にングを行って回り、その中で課題を浮き彫り基づき、職員の資質向上を図ったとあるが、にして解決を図っている。共通認識を持って具体的な説明をとの質疑に対し、基本的にはもらう意識づけが大事である。債権管理に関研修を主に実施している。全職員を対象としするレベルアップのために、内外部講師によた法制研修であったり、個人的には３１科目る研修を３回行っている。参加人数は計のうち、それぞれ自分の苦手な部分をスキル

３３人であったとの答弁。

アップする選択研修、この研修は１０４人の商工観光課については、キャッシュバック

参加があった。あと、幹部研修で経験年数に事業の具体的な内容の実績と問題点について応じた職階層で、県内の他の職員と一緒に研の質疑に対し、日置市内１５の指定宿泊所の修センターで講義を受講して資質向上に努め

うち、利用があったのが９施設である。東京ているとの答弁。

７０組、大阪５１組、愛知３４組、兵庫選挙管理委員会の事務局については、開票

２５組、神奈川２５組がベスト５であり、海の時間短縮と経費節減にどのように努めたの

外からは香港、台湾からの利用もある。ただ、かとの質疑に対し、読取分類機を購入し、こ６施設に利用がないわけで、施設利用の偏りの部分で２０分程度の短縮、開票の流れの見がある。全事業者を対象にアンケート調査も直しをやり、前回の総選挙からすると約１時したが、リピーターとしてまた来たいという間程度短縮され、経費も約４００万円ほど削評価もある中で事業継続に消極的な意見もあ減になったとの答弁。

る。日置市のよさを内外にＰＲできてる傾向

税務課については、調定額が３億円ほど多もあることを評価しているとの答弁であった。

いが調定にはさまざまな変動が起因するが、消防本部については、救急車の適正利用に全体としてはどうであったのかの質疑に対し、どのように取り組んでいるかとの質疑に対し、- 12 -

きている。

市の広報紙、普通救命講習会、また自治会やまた、ウミガメ保護監視団体は２１団体で、事業所の講習会を行った際に説明をしているが、まだ常習犯的な方もいて、福祉課や民生

その内訳は吹上地域１６団体、参加人数

委員と連携協力してもらっているとの答弁。

３７０人、日吉地域４団体、６３人、東市来

レスポンスタイムはどのくらいかの質疑に対地域１団体、２０人、自然保護推進員各１名

し 、 平 成 ２ ４ 年 度 は ８ .６ ６ 分 で 例 年 ど お りで計３人。全て障害保険に加入して活動しての８分合であるとの答弁。

いるとの答弁。

会計課については、運用状況は例年と変わ福祉課については、ほとんどの保育園が障りなかったのかとの質疑に対し、地方交付税

がい児を受け入れているようであるが、臨床が１１月に２２億円入り、１２月当初に特別発達心理士による支援事業の状況、保育園側

地方交付税が少し入るが、１月から３月までの反応、また療育機関との連携はどのようで収入がない。そのため、基金からの一時借りあったかとの質疑に対し、発達障がい児等の入れがないとやっていけない。２月１５日か支援事業の臨床発達心理士の業務は１地域

ら４月９日まで、財政調整基金から１０億円、１心理士が、毎月各園に巡回をしている。年３月１日に不足したため、さらに４億円借り

間同じ園を３回程度回る。保健師と心理士が入れをした。その途中で、施設整備基金から同行して、半日かけて子どもを見る。その後８億円借り入れをし、３月２２日から２６日

カンファレンスということで、支援の必要なの間は総額２２億円の基金借り入れとなった

子どもに対し、どのような方法がよいかを話が、最終的には４月から５月にかけて国庫補し合っている。保育園側も、最初は発達障が助金が入ってきて一部借り入れ分の返済をしい自体をなかなか理解しにくいところもあった。毎年、こういうやり方になっているとのたが、保育士との関係を深め、信頼関係を構答弁でありました。

築し、説明を行い、現在では見方がよくわかってきたということで頼っていただけるよう

次に、市民福祉部における質疑答弁についになってきている。また、療育施設等の連携てご報告いたします。
市民生活課については指定ごみ袋のサイズ

は大学准教授から定期的に指導、助言を受けを変更したが、ごみ袋の不要残が出ているがるなどはしているが、連携のための連絡会等

状況はどのようであったのかとの質疑に対し、は設置していない。今後は、療育機関指導員

平成２４年度４月から可燃ごみ特大、大、小、や保育園との連絡会を計画し、情報の共有を

特小、資源ごみ大、小、特小、不燃ごみ大、図っていきたいとの答弁。

小としたが、市民の要望の多かった可燃ごみ

健康保険課については、肺がん、骨粗しょの特大の販売量はさほど多くなかったが、資う症の検診が極端に少ないが、その原因はと源ごみの特小は高齢者の利用が多く、よく売の質疑に対し、肺がんＣＴの実施は実施地域れている状況であるとの答弁。

を分けて隔年で行っており、２３年度は東市

また、ウミガメ上陸頭数、産卵頭数の状況、

来、伊集院地域、２４年度は日吉、吹上地域

ウミガメ保護監視団体、県自然保護推進員のを実施した関係で人口規模の違いが要因であ

具体的な状況の説明を求める質疑に対し、上る。骨粗しょう症の検診は、毎年しても骨量

陸頭数４２７頭、産卵頭数１６９頭と、クはそれほど変わらないということで、それま

リーンアップ作戦や市民ボランティア作業等

で年齢に関係なく助成してきたが、２４年度により、海岸の環境がよくなり頭数が伸びてから４０歳以上の女性に対し、５歳刻みの節- 13 -

目年齢のみの助成になったことがその要因での案内への反応はいかがであったかの質疑にある。骨粗しょう症は２０代、３０代をピー

対し、４年目までは情報誌に掲載した段階でクに、後は減少していくので、骨粗しょう症

キャンセル待ちになるほど女性の申し込みがの教室も開催しているとの答弁。

来ていたが、２４年度はそのような状況にはさらに、自殺者の状況、その対策としてのならなかった。分析した結果、２４年度から

ゲートキーパーの養成講座はどのようであっ南九州市が新たに同じようなイベントを始めたかとの質疑に対し、伊集院保健所管内ではていた。

３０歳から４０歳代５人、５０歳から６０歳

また、南さつま市では、一般の方を含めた

代３人、７０歳以上で４人の合計１９人であイベントが進められていた。同じようなイベった。ゲートキーパーの養成講座を２回開催

ントが続いたのが原因と考えている。中止のし、保健推進員、民生委員、母子保健推進員、案内には非常に残念だとの意見もあり、今後自殺対策従事者など７１人の参加であったとについては担い手農家への支援という位置づの答弁。

けもあり、協議会において、他の団体でやっているイベントとの連携ができるかどうか諮

介護保険課については、ケアマネジャーのってみたいとの答弁であった。

確保に苦労しているようであるが、どのような状況であったのかとの質疑に対し、包括支

次に、農林水産課については、吹上地域で援センターは３職種必須であるが、中でも介取り組んでいるそば産地活性化推進事業の実護予防支援のためのケアマネジャーが１３人

績はとの質疑に対し、吹上地域の４地域、田おり、１人当たり５０件を担当している。

尻、中之里、入来、和田で８０戸の農家で５０人の高齢者の生活を見ており、相談があ

１４２haに作付した。それぞれのところで、れば訪問し、家族と介護サービスの事業所とそばの振興会をつくり、その部会を通じて耕調整をし、戻ってくれば報告し、できる限り

作の実習、研修も行い、そばは水を嫌うため質の高いプラン作成を求められている。

田んぼの耕運の仕方、種のまき方などを学び、一方、頻繁に制度変更があり、そのための適切な栽培の普及を図っている。そして、吹研修を受け、個人の車で回ってもらうため、

上そば振興会協議会を立ち上げ、新そば祭り

ガソリン代の経費を含んだ待遇も１時間単価

を市内７店舗で実施した。基本的にはそば粉を １ ５ ０ 円 値 上 げ し て 、 １ ,５ ０ ０ 円 に し たとして卸しているが、ソマモンドという商品が、厳しい状況である。そのケアマネジャー

開発にも取り組み、１００万円程度の実績をのケアということでストレスマネジメントの上げているとの答弁。

研修や個別の面談もしながら、途中退社につ

農地整備課については、県営かんがい排水ながらないように努めているとの答弁であっ事業の事業は完了したが、取水がうまくいかた。

ないということであったが、どのように対応されたのかとの質疑に対し、取水口の流入不

次に、産業建設部における主な質疑答弁に足については県営事業で取水口を掘削して水ついてご報告いたします。
まず、農業委員会については、担い手農家

位を下げ、取水できるように改修した。流木結婚支援モデル事業について、５年目の等が入ってきていたものは前面に壁を設けて

２４年度は、申し込み数が女性８名、男性対策を行ったとの答弁。

１１名で中止になったが、参加人数の減った

建設課については、橋梁長寿命化修繕計画

原因をどのように認識し、今後の対応、中止のもとで危険度の高い橋梁から年次的に実施- 14 -

されているが、後から、社会的状況の違いにばかりでなく、地域を離れた人たちが行事に

より大型車両が頻繁に通ることがわかった場参加をしたり、世代間の交流という効果も生合の対応はとの質疑に対し、橋梁の重量制限

み出しているため、そのようなことも含めてと長寿命化の関連は、重量制限をしているか

方向性を検討中であるとの答弁。

ら修繕の時期が早まるということはない。橋

ふるさと学寮の応募状況、参加者、保護者

梁の損傷、重量度、第三者被害を検討して優の意見、今後に向けての課題はとの質疑に対先順位を決定している。橋梁寿命化は強度をし、伊集院地域では定員の倍程度の応募があ強化するためではなく、維持延命のためであった。ほかの地域についても、定員に近い応るとの答弁であった。

募状況であった。参加した子どもたちの意見

次に、教育委員会における教育総務課、学は、両親のありがたさがわかったなどの意見。

校教育課についての主な質疑答弁をご報告い保護者からの意見は、かねてできない経験をたします。備品台帳が整備されて、全ての学させてやれた、今後も事業を充実させてほし校備品が見られるようになったが、自分の学いなどの意見であった。

校にない備品を他の学校から借りられるなど今後への課題は施設の状況、平準化が課題の有効活用の連携はどうであったかの質疑にであり、この事業が子どもを預かる事業では対し、確かに全ての学校備品は見られるようなく、親子の事前研修、事後研修も取り入れ、になったが、まだ学校とそういった協議をし親と子が一緒になって考える事業にしていきていないので、同じものなど今後調査をしてたいとの答弁でありました。
次に、監査委員会事務局については、監査

いきたいとの答弁。
また、奨学資金と給食費の滞納の状況はとにおける指導改善の実績の状況はどうかとのの質疑に対し、まず奨学資金については特別質疑に対し、市民の目線の立場から未収債権、滞納整理課に介入してもらい、法的にどうし収入未済額の収納対策、予算の適正な管理運ても徴収できないもの５件、１２４万用対策、体育施設の維持管理の適正な管理体

７ ,６ ０ ０ 円 を 不 納 欠 損 と し た 。 旧 伊 集 院 町

制、小さな項目については、掲示板で公表し時代のもので、約２０年経過していた。現在

ながら監査に基づいた指摘をしてきたとの答

１、２件おくれているが、あとは順調に返還弁。

がなされている。２４年度の給食費の滞納額

公平委員会については、市民からの開催のは 、 東 市 来 １ 人 、 ２ 万 ９ ,２ ５ ０ 円 、 伊 集 院

問い合わせはなかったのかとの質疑に対し、

２ 人 、 ８ 万 ５ ,２ ５ ０ 円 、 日 置 南 は ゼ ロ で あそういった問い合わせはない。申し出がなくる。その他、過年度分が若干あるが、子どもても年に１回は定例開催し、処分の内容を委手当等で納入を図っているとの答弁。

員会に説明し、質問に対応しているとの答弁。

社会教育課については、２４年度の民俗芸

議会事務局については、議事録作成を

能伝承事業についての執行状況はどうであっ

２１８万円の委託料で作成しているが、議事たか。また補助金がなくなったら継続できな録作成のスピーディ化に向けて、音声を認識

かったではよくないので、どのように引き継して文字に変換するシステムを導入すること

いでいくかの方向性が必要と考えるがとの質は考えられないかとの質疑に対し、現在取り

疑 に 対 し 、 ４ ５ 団 体 、 １ ,１ ２ ０ 万 円 の 執 行組んでいる南さつま市、伊佐市の調査を行っ状況であった。現在は６５団体になっている。

た。発言者の独特なものもあり、音声認識が２年目の今年度、この事業は伝統芸能の継承

南さつま市５０％強、伊佐市７０％強という- 15 -

ことで、文字に変換するのにかなり時間を要

入 歳 出 差 引 額 は １ ,０ ６ ７ 万 円 で あ り ま し た 。

している。それでも、固有名詞等ソフトの学

質疑の主なものは不納欠損の細かい状況と習能力が向上してきており、事務の効率化を徴収の取り組みについての質疑に対し、不納進める上で、議場の整備も含めて検討してい欠損は最終の納期から５年を経過する案件で、きたいとの答弁であった。

昭和６３年から平成１５年までの３４名、９９件を対象に処理した。内容的には行方不次に、特別会計及び企業会計についてご報

明、競売などで相手先を特定できないもの、

告いたします。
認定第２号平成２４年度日置市国民健康保

支払いが無理なものを受益者負担金審査委員

険特別会計歳入歳出決算認定についてご報告

会で説明し、処理した。公平な負担等を考えいたします。歳入総額７０億２,８１３万ると、これから新築するところは下水道接続

４ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 ６ ７ 億 １ ,９ ４ ３ 万申請が出された時点で、建築されていて、競９,０００円、歳入歳出差し引き額は３億売等で処分されたところは、受益者負担金協

８６９万５,０００円でありました。

力金として説明をし、徴収努力をしていくとの答弁。

質疑の主なものは、特定健診の受診率によって後期高齢者の支援金の加算、減算がある

終末処理場の長寿命化計画の推移と国庫補ということで、受診勧奨に取り組み、受診率

助率の関係、さらに今後の予定についての質が ２ ３ 年 度 ２ ９ .３ ％ か ら ２ ４ 年 度 ６ ０ ％ 近疑に対し、２３年度に汚泥処理設備の長寿命

い結果になったが、どのような感想を持って化計画を策定し、２４年度に脱水ケーキ貯留

いるかとの質疑に対し、本市の医療費が高い

ホッパー更新の設計委託。その設計に基づいということを市民に訴えるために、市職員、て２５年度建設工事を実施。長寿命化計画に

行政嘱託員、保健推進員など８００人で動い

基づいて行う工事は、処理場設備は１０分のた。２月から４月にかけての各自治会の総会

５ .５ 、 沈 砂 池 な ど の 設 備 で １ ０ 分 の ５ の 補で、理解してもらえる資料をつくり、直接説助率となる。次年度に水処理の長寿命化計画

明して回った。ただ、通知文を出して、受診の策定を計画しているとの答弁。

してくださいでは効果が上がらない。特定健次に認定第４号、平成２４年度日置市農業診という言葉すら浸透してなかった。市民へ

集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につの説明不足があったとの答弁。

いてご報告いたします。歳入総額３,６００万

健診がふえるということで、分析結果がよ

２,０００円、歳出総額３,３８９万

り精度が高くなると考えるが、分析の仕方の５,０００円、歳入歳出差引額は３００万

研修はどうであったかとの質疑に対し、生活

６ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま し た 。 執 行 部 の 詳 細 な

保護や介護保険課と分析結果を用いて連携会

説明で了承し、特に質疑はありませんでした。

議をした。糖尿病重症化予防や脳卒中プロジ

次に、認定第５号平成２４年度日置市国民ェクトなどを重点的に取り組んでいかなけれ

宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定についてばならないとの答弁。

ご報告いたします。

次に認定第３号平成２４年度日置市公共下

歳入総額２億２,３９０万円、歳出総額

水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

２ 億 ２ ,２ １ １ 万 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 はご報告いたします。

１７９万円でありました。質疑の主なものは、

まず、歳入総額６億６,７２３万５,０００円、

２４年度の営業活動についての具体的な内容の説明と、稼働率はどれほどであったのかと

歳出総額６１億５,６５６万５,０００円、歳- 16 -

の質疑に対し、一番力を入れた営業活動は東次に、認定第８号平成２４年度日置市飲料京のエージェントとこれまで利用していただ

水供給施設特別会計歳入歳出決算認定についいてる大学３校への活動である。３大学のてご報告いたします。

２月、３月の利用による売り上げが１,０ ０ ０万

歳入総額４７万４,０００円、歳出総額円に上がった。さらに町内の営業を重点的に

４ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 はしている。稼働率は平均で６１.１％、

３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま し た 。 執 行 部 の 詳

２ ３ 年 度 は ５ ９ .７ ％ で あ っ た の で 、 少 し 伸

細な説明で了承し、特に質疑はありませんでびてはいるが６０％を切ると宿泊業界では非した。
次に認定第９号平成２４年度日置市介護保

常に危険な状態と言われているので、目標を険特別会計歳入歳出決算認定についてご報告

７０％と考えているとの答弁。

いたします。

バイキングの具体的な利用状況と食材の原価率はとの質疑に対し、２４年度の７月から

歳 入 総 額 ５ １ 億 ３ ,０ １ ８ 万 円 、 歳 出 総 額

始めているが、９カ月の利用者数は１万５０億３,６６５万４,０００円、歳入歳出差

７ ,９ ４ １ 人 で あ っ た 。 バ イ キ ン グ だ け を 捉

引額は９,３５２万５,０００円でありました。

えると原価率は５２％かかっている。しかし、質疑の主なものは、２次予防においてタク

他の宴会の料理とトータルし、４０％の原価

シーの送迎で、より参加しやすい状況になっ率で考えている。名物料理薩摩へこ焼きといたということであるが、具体的にどういう状

う鉄板焼きを開発し、バイキングで残り、今況でこの事業に取り組んでの効果がどのようまで廃棄していた昼の食材を生かしているとに上がっているのかとの質疑に対し、６５歳の答弁。

以上の認定を受けていないが介護に近い人を次に、認定第６号平成２４年度日置市温泉

対象に、介護認定にならないように２次予防

給湯事業特別会計歳入歳出決算認定についての教室を開催している。体が不自由であった

ご報告いたします。

り、運転ができない方がほとんどで、この送歳 入 総 額 ８ ９ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

迎により１８７人の参加があった。２２年度

８ ５ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額に２次予防の参加者が認定に移ってるかどうは ３ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま し た 。 執 行 部かを調査したが、認定率が２０％程度推移すの詳細な説明で了承し、特に質疑はありませ

る中で、参加者の方々は１０％未満と結果がんでした。

出ているが、相対的な追跡調査はしていない。

次に、認定第７号平成２４年度日置市公衆

経年的にしていかなければならないとの答弁。

浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について

次に、認定第１０号平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につご報告いたします。

いてご報告いたします。

歳入総額１３７万円、歳出総額１１６万
５ ,０ ０ ０ 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 は ２ ０ 万

歳入総額６億１,２４８万６,０００円、歳

５ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま し た 。 温 泉 給 湯 事 業 か

出総額６億１,１６９万９,０００円、歳入歳ら配湯される給湯量はどれほどで、この事業

出 差 し 引 き 額 は 、 ７ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で あ りをとめた場合、他の施設へ配湯できるのかとました。質疑の主なものは、本市１人当たりの質疑に対し、毎分４０甬配湯しているので、の 医 療 費 ８ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 県 内 で は ど う

とめた場合、その分を配湯できる余裕はある

いう状況かの質疑に対し、県の広域連合の平との答弁。

均 ８ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 よ り も 高 く 、 １ ９ 市 全- 17 -

体で見ると４番目に高いとの答弁。

徴収率は上がっているとの答弁。ただいまの国保と後期高齢との関係性をどのように分報告のほか、多くの質疑、答弁がありました析し、実態を捉えているのかとの質疑に対し、
２５年１０月から国保データベースシステム

が、省略させていただきます。
それでは、討論、採決の結果についてご報が稼働し、国保、後期高齢、介護の医療費の告いたします。

関連についての報告ができると考える。デー

まず、認定第１号平成２４年度日置市一般

タを用いた説明ができれば、実感を持った取会計歳入歳出決算認定については、キャッシ

り組みにつながると答弁。

ュバック事業には不公平感があり、人権啓発

次に、認定第１１号平成２４年度日置市水事業についても特定の団体、部落解放同盟へ

道事業会計決算認定についてご報告いたしまの支出、農業政策についても、農業を続けてす。

いけるような具体策が不十分との理由で反対

水道事業収益７億７,４５９万７,０００円、討論がありました。一方、総体的に見ても問水 道 事 業 費 用 ７ 億 ３ ２ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 、

題視しなければならないことも見受けられず、

７,１２９万９,０００円が当年度の純利益でキャッシュバック事業にしても先進的な事業あります。資本的収支は、収入２億５,０ ５ ３万であり、今後の波及効果を期待する。

円、支出４億９,３０６万７,０００円で差し

また、飼育牛表彰も事業効果による成果で引き２億４,２５３万６,０００円の不足額とあるとする賛成討論があり、採決の結果、賛なり、消費税及び地方消費税、資本的収支調

成多数をもって認定すべきものと決定いたし

整額と過年度分の損益勘定留保資金で補痾をました。

されました。

続いて、認定第２号平成２４年日置市国民質疑の主なものは、伊集院北地区の水道施

健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

設整備事業について、対象世帯数に対しは、国保税が余りにも高過ぎ、市民の負担が２４年度に何世帯が加入し、接続の意思の状

大き過ぎるとの理由で反対討論がありました。

況はどのようであったかの質疑に対し、野田、

一方、国民健康保険制度を維持するため一生

桑畑地区が整備され、受益者１４５人に対し懸命取り組んでいる、何とか医療費を抑制し給水申請が１０１人で、約７割の接続率であていくため特定健診の受診率アップもその努り、上神殿、中神殿、下神殿は本年度までの力の成果であるとの理由で賛成討論があり、工事で、中神殿の一部が接続されているが、採決の結果、賛成多数でもって認定すべきもほかのところは今後の接続となり、受益者のと決定いたしました。

３７７人で５９人の接続で１６％の接続率で次に、認定第３号平成２４年度日置市公共ある。未普及地解消事業ということで、地区下水道事業特別会計歳入歳出決算認定から、要望も９割あるということで実施しているの認定第８号平成２４年度日置市飲料水供給施で、工事が完了した時点で早目の接続をお願

設特別会計歳入歳出決算認定についてまでのいしていくとの答弁。

６件については、討論もなく、採決の結果、全員一致で認定すべきものと決定いたしまし２４年度の滞納徴収状況はどうであったかた。

の質疑に対し、未納が長期間とならないように 早 目 の 徴 収 と い う こ と で 警 告 １ ,６ ０ ０ 件 。

次に、認定第９号平成２４年度日置市介護

公平な負担の観点からやむを得ない場合の給保険特別会計歳入歳出決算認定については、

水停止２１８件を行った。前年度滞納分より２４年度に介護保険料の見直しがなされ、市- 18 -

民の負担が大変大きくなったことを理由に反これから認定第１号平成２４年度日置市一対討論がありました。一方、介護保険の介護

般会計歳入歳出決算認定ついて、討論を行い給付費準備基金も底をつきかけ、この制度をます。発言通告がありますので順次発言を許

保険料の相互扶助の精神で順調に回していく可します。最初に山口初美さんの反対討論のことが市民の利益につながっていくとの理由

発言を許可します。

で賛成討論があり、採決の結果、賛成多数を○７番（山口初美さん）
私は、平成２４年度日置市一般会計歳入歳

もって認定すべきものと決定いたしました。

出決算について反対討論を行います。

認定第１０号平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定と、認定第市民の所得は減り続け、地域経済も落ち込

１１号平成２４年度日置市水道事業会計決算

んでいます。こんなときだからこそ、市民の認定の２件については、討論もなく、採決の命や暮らし、営業を守るための自治体の果た

結果、全員一致で認定すべきものと決定いた

す役割はますます重要になっています。

しました。

２４年度の決算の中でこの役割をきちんと果たすことができたのでしょうか。

最後に委員から、審査に当たり次のような意見が出されましたので申し添えておきます。

住民福祉のための基幹である自治体の機能

行政改革を目指し、財政的にも効率よくやと役割の弱体化につながると考えますことからなければならない中で、所管課を超えた横ら、まず指定管理者制度について申し上げま

断的な取り組みについて、評価できるとこます。診療所と特別養護老人ホーム青松園がで至っていない。各課連携していけば、もっ２４年度から新たに指定管理者に任されましと効率よく成果が上がるのではという意見でた。本市ではほかにも、多くの公共施設がありました。

３年ないし５年の契約で民間の指定管理者にいずれにしましても、この平成２４年度決

任されておりますが、市民共有の貴重な財産算の結果を十分に生かし、改めるべきは改め、であり、働く場、雇用の場を民間に丸投げす

市民の幸せのために本市行政が進められているのではなく、市が直接責任を持って管理、

くことを切に願い、報告といたします。

運営すべきと私は考えます。住民サービスの○議長（宇田低下と雇用の悪化につながる指定管理者制度

栄君）を私は認めることはできません。

これから委員長報告の１１件に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

次に、商工観光課のレンタカーキャッシュ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

バック事業につきましては、レンタカーを使○議長（宇田って市内の宿泊施設にお泊まりになったお客栄君）さんに現金を半額返すというものでございま

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりして、２４年度新たに導入された事業ですが、ます。

旅行どころではない暮らしの市民から見ればここでしばらく休憩いたします。次の会議

大変不公平感があり、市民の理解を得るのはを１１時５分といたします。

難しいと私は考えます。

午前10時53分休憩

また、果たしてどれだけの経済効果があっ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩たのかも疑問でございます。

午前11時05分開議栄君）

苦労して市民が収めた税金はもっと市民の休憩前に引き続き会議を開きます。

本当に役に立つことに使うべきと私は考えま○議長（宇田- 19 -

の減少等により対前年度比１,９９９万

す。
次に、市民課の人権啓発事業費でございま

８,０００円で０.５ポイント減となりました。

すが、同和対策事業は既に終了しております。

しかし、地方債については、合併特例債や部落解放同盟という特定の団体への補助金で過疎債など有利な市債を活用するとともに、あり、私は認めることはできません。

借入額の抑制にも努め、対前年度比３億

また、最後に教育費の就学援助費について

２,３１０万円で１２.１ポイント減となり、は、ＰＴＡ会費、生徒会費、クラブ活動費も事業展開にも努力が見られます。依存財源が対象になっているのに、本市ではこれを対象

７ ３ .２ ％ と 依 然 と し て 自 主 財 源 に 乏 し い 財にしていないのは問題と考えます。義務教育

政状況にはありますが、未利用土地２４件のは無償と定めた、日本国憲法に基づき、どの処分等で歳入確保にも努めている点は評価で子も行き届いた教育を受けることができるよきるものであります。

うにするための就学援助制度です。このまま

指定管理者制度も２４年度末で満了するでは不十分と考えます。教育を受ける権利を

２８施設について審議した結果、１８施設に保障するための就学援助制度、なぜこれを十おいて引き続き制度の導入を行い、行政改革

分に本市では実施できないのでしょうか。

の推進を図られていると評価できます。指定

ＰＴＡ会費や生徒会費を払えなくてもいい

管理者制度で民間委託されることによって経ということでしょうか。クラブ活動をお金の費削減され、削減された財源はほかの事業費心配なくできるように支援するべきではないとなって有効に活用されていくわけですので、のでしょうか、これで本当に風格ある教育の適正な制度と考えます。診療所が平成２４年

まちと言えるのでしょうか。教育のまちとい度から指定管理者制度への導入により入院のうのなら、これはしっかりやるべきと考えま

再開、診療科目の増設、送迎サービス等、市す。

民サービスの向上と充実が図られました。人
権事業費についても、人権啓発を市が行って以上、申し上げまして、簡単ですが反対討論といたします。

いくことは当然のことであり、さらに市民に○議長（宇田広く啓発されていくべきと考えます。

栄君）

また、レンタカーキャッシュバック事業に

次に、黒田澄子さんの賛成討論の発言を許可します。

おきましては、指定宿泊所１５施設のうち実○５番（黒田澄子さん）

際に利用があったのは９施設でありました。

私は、認定第１号平成２４年度日置市一般

確かに、６施設は利用がありませんでしたの

会計歳入歳出決算について、賛成の立場で討で、偏りがあると言えばそうでしょうが、利論いたします。

用された施設はそれぞれがこの事業に対して政権交代後もまだまだ地方では、景気の上積極的に営業活動をされておられ、その結果昇感は薄く、デフレ状態が続く中、本市におであるとも見受けられます。利用者アンケー

いても大手企業の撤退決定との痛手もあり、トでもまた日置市に来たいとの結果もいただ

一般会計歳入の状況は地方税では、年少扶養いており、実際にリピーターもふえている現控除、特定扶養控除廃止に伴い個人の市民税状であり、市としては、事業開始２年目に入の増や、軽自動車の登録台数３２２台増を伴り、日置市のよさをしっかりＰＲしているもう増加があったものの、法人税割額の減少、ので評価できると考えます。
また、平成２４年１０月に日置市健康づく

土地価格下落に伴う固定資産税の課税標準額- 20 -

り推進条例も策定され、２６地区公民館で延健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、

べ １ 万 ５ ,８ ９ ９ 人 の 参 加 を も っ て 健 康 づ く

討論を行います。発言通告がありますので順り推進が図られました。

次発言を許可します。最初に山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

企業誘致においても日吉地域で、さらなる○７番（山口初美さん）

増設の立地協定も行われ、地域における就業

私は、平成２４年度日置市国民健康保険特機会の促進が図られました。

別会計歳入歳出決算について反対討論を行い

また、債権管理についても未納や滞納対策ます。

に担当課と特別滞納整理課との連携で夜間徴収や各戸訪問、納税相談等により１５４件中

２４年度からはコンビニでの納税ができる

１４９件が分納、完納の成果報告がなされ、ようになりました。都合のよいときにいつで職員のご苦労もあったことと想像され、高くも納めることができるようになった点は評価評価されるものであります。

できます。しかし、高過ぎる国保税の負担は各地域における特性を踏まえ地域住民の考

市民に余りにも重くのしかかり、払いたくてえを反映させる共生、協働の地域づくり推進、も払えない世帯や、分納に追われる人など、過疎地域への市町村協働の仕組みづくり推進

多くの市民が苦しんでいます。国民健康保険

により、地区公民館の域を超えた特定非営利制度はもともと国の財政支援がなければ成り活動法人化の推進など、限りある財源の中で立たない制度です。それを国が減らしてきた

さまざまな配慮がなされ、社会資本の整備、ために市町村国保は厳しい財政状況を強いら

環境、福祉、教育、文化などの各分野においれています。
国庫負担の引き上げを強く要求するとともておおむね適正に執行されたと考えます。
よって、平成２４年度一般会計決算はおおに、一般会計からの繰り入れをもっとふやし

むね良好であり、原案のとおり認定すべきもて市民の負担を軽くするべきと考えます。
国保税を払えば病院に行くお金さえなくなのと考え、賛成討論といたします。
○議長（宇田栄君）るような重い負担は何としても軽くするべき

ほかに討論はありませんか。

です。市民の命と健康を守るために、重過ぎ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田る市民の負担を軽くすることは、自治体とし栄君）て当然やるべきことと考えます。

これで討論を終わります。

病気になりたくてなる人はいません。誰もこれから認定第１号を採決します。この採が安心して医療を受けることができるように決は起立によって行います。本案に対する委するための国民皆保険制度です。しかし、国員長の報告は認定であります。委員長の報告

保税を払えなければ当たり前の保険証が発行のとおり決定することに賛成の方はご起立をされず、資格証明書や短期保険証が発行され、願います。

病気になっても医者にかかれない人を生み出○議長（宇田

〔賛成者起立〕しています。私はこのような決算をこのまま栄君）認めるわけにいきませんので反対いたします。

はい、よろしいです。起立多数です。した以上です。

がって、認定第１号は委員長報告のとおり認○議長（宇田定することに決定しました。

栄君）

次に、黒田澄子さんの賛成討論の発言を許次に、認定第２号平成２４年度日置市国民可します。

- 21 -

説明を行うなど目標値６０％を本気でやり上○５番（黒田澄子さん）

げたいとの働きは高く評価できるものであり

私は、認定第２号平成２４年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、ます。
また、健康づくり運動や各種がん検診、人賛成の立場で討論いたします。
日本は世界に類を見ない超高齢化社会を迎間ドックへの助成、保健指導の推進、保険給

え、それは我が日置市でも同様であり、高齢付の適正化のためのレセプト点検の実施、ジ化率は年々伸び続けています。

ェネリック医薬品の推進と、あらゆる視点で医療保険制度には健康保険組合、全国健康医療費是正に向けた取り組みを行っている点

保険協会、共済組合等さまざまありますが、も高く評価するものです。費用対効果はもう

国民健康保険制度は市が保険者となり、後期

少し時間をかけないと明確にはあらわれない

高齢者を除く農家や自営業者、非正規労働者、現状ですが、少しずつ市民の意識を変えてい学生、無職者など所得の低い方々が加入されっているものと判断します。
この努力が近い将来に数値としてあらわれ、ておられます。退職をされ国民健康保険に移管された方々は、高齢化の中で病気や治療に安定した国保事業運営が図られることを期待

通う機会もふえており、市としてもこの年齢するものであるとつけ加え、賛成討論といたの方々に対応して元気な高齢者のための健康します。

維持の施策も手がけ、努力しているところで○議長（宇田栄君）

ほかに討論はありませんか。

あります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

現状では基金も底をつき財源不足が見込ま○議長（宇田れ、既に一般会計からの法定外予算繰り入れ栄君）も行い、国保加入者にも保険料の値上げをおこれで討論を終わります。

願いしているところであり、さらなる一般財

これから認定第２号を採決します。この採源からの繰り入れは他の保険加入者の理解が決は起立によって行います。本案に対する委

簡単に得られるものではないと判断いたしま

員長の報告は認定であります。委員長の報告す。また、国保会計にさらに入れ込むことにのとおり決定することに賛成の方はご起立をよって削減される事業が出ることも懸念され願います。
〔賛成者起立〕ます。当然、値上げされることは誰しも喜ば○議長（宇田しくないのは当然ですが、国民皆保険制度を栄君）崩壊させると経済状況の違いによって受けらはい、よろしいです。起立多数です。した

れる医療の格差はさらに大きくなることは、がって、認定第２号は委員長報告のとおり認

火を見るよりも明らかであり、そのような事定することに決定しました。
次に、認定第３号平成２４年度日置市公共態は絶対に避けなくてはなりません。
医療費抑制策として早期発見、早期治療の下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい点では特定健康診査等事業を平成２０年度よて、討論を行います。討論はありませんか。

り３０歳から７４歳までの加入者を対象に実〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田施し、受診率アップについても平成２４年度

栄君）

は市民と担当課の協力が一体となって討論なしと認めます。

５ ９ .６ ％ と 例 年 を 大 き く 上 回 る も の と な り 、

これから認定第３号を採決します。本案に担当課が延べ８００人で自治会等に足を運び対する委員長の報告は認定であります。委員- 22 -

討論を行います。討論はありませんか。

長の報告のとおり決定することにご異議あり〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第これから認定第６号を採決します。本案に３号は委員長報告のとおり認定することに決対する委員長の報告は認定であります。委員

定しました。

長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

次に、認定第４号平成２４年度日置市農業〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について、討論を行います。討論はありませんか。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田６号は委員長報告のとおり認定することに決栄君）定しました。

討論なしと認めます。
これから認定第４号を採決します。本案に次に、認定第７号平成２４年度日置市公衆対する委員長の報告は認定であります。委員

浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について、長の報告のとおり決定することにご異議あり

討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第これから認定第７号を採決します。本案に４号は委員長報告のとおり認定することに決対する委員長の報告は認定であります。委員

定しました。

長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

次に、認定第５号平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について、○議長（宇田討論を行います。討論はありませんか。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

７号は委員長報告のとおり認定することに決栄君）定しました。

討論なしと認めます。
これから認定第５号を採決します。本案に次に、認定第８号平成２４年度日置市飲料対する委員長の報告は認定であります。委員

水供給施設特別会計歳入歳出決算認定につい長の報告のとおり決定することにご異議ありて、討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第これから認定第８号を採決します。本案に５号は委員長報告のとおり認定することに決対する委員長の報告は認定であります。委員

定しました。

長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

次に、認定第６号平成２４年度日置市温泉
給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について、- 23 -〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（宇田

歳入歳出決算認定について、賛成の立場で討栄君）論させていただきます。

異議なしと認めます。したがって、認定第介護保険特別会計においても背景には、超８号は委員長報告のとおり認定することに決高齢化社会があり、長い日本の歴史の中で長定しました。
次に、認定第９号平成２４年度日置市介護男の嫁等が一手に介護を行うことが当然とさ保険特別会計歳入歳出決算認定について、討れたり、核家族化が進む中、近年では老老介論を行います。発言通告がありますので順次

護も当たり前となってきました。そんな中、発言を許可します。最初に山口初美さんの反超高齢化社会における日本のあり方として、対討論の発言を許可します。

社会の高齢者を社会で見守っていく仕組みと○７番（山口初美さん）

して介護保険制度が生まれたものの、日置市
においては基金残高が底をつき、国保会計と私は、平成２４年度日置市介護保険特別会

同様に４０歳以上の加入者にやむなく保険料計に対する反対討論を行います。

の値上げをお願いした経緯があります。

２４年度は介護保険料の大幅な値上げが行

これも、国保会計と同様に崩壊させられな

われましたのが反対する理由です。
受け取る年金は削られ、市民の所得は減り

い大切な保険であるため、存続のための値上続ける中で２４年度は介護保険料が値上げをげであり、確かに年金暮らしの方々への値上されました。わずかな年金からも有無を言わげは避けたいわけですが、いたし方ないと判さず介護保険料が天引きされ、これでは暮ら断します。

していけないという声を何人の方からもお聞

誰しも要介護状態は避けたいわけですが、きいたしました。保険があって介護なしと言もしそうなったときには大変に役立つ制度でわれるように介護サービスはお金がなければあり、この保険制度を崩壊させるわけにはい受けられないし、また施設が足りなくて申しきません。
担当課でも要介護状態のおそれの高い込んでもすぐに入れない待機者の問題も深刻

６５歳以上の高齢者に対して、要介護状態とです。
介護保険制度は、介護する人にとっても、なることを予防する事業として、２次予防教

介護される人にとっても安心できる制度にな

室「いつまでも元気教室」の開催でタクシーっていないのです。介護の現場で働く人の人

送迎等が行われた結果、多くの参加も見てい手不足や待遇改善も急がなければなりません。

ます。

何より介護給付費の４分の１に満たない国庫

高齢者を対象に１次予防事業として健康教

負担の引き上げを強く要求しなければ市民の室や健康相談の開催や、高齢者元気度アップ

負担は限界です。

ポイント事業に取り組むなど、その効果がす
ぐにはあらわれないものの、市民啓発の努力

私はこの決算をこのまま認めるわけにいきは評価できるものであります。願わくは今後ません。

その効果が少しでもあらわれ、元気な高齢者

以上、反対討論といたします。
○議長（宇田がいつまでも地域で元気に幸福に過ごされる

栄君）ことを期待し、以上のような理由で日置市介

次に、黒田澄子さんの賛成討論の発言を許可します。

護保険特別会計の賛成討論といたします。

○５番（黒田澄子さん）○議長（宇田栄君）

ほかに討論はありませんか。

私は、認定第９号日置市介護保険特別会計- 24 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第これで討論を終わります。

１１号は委員長報告のとおり認定することに

これから認定第９号を採決します。この採決定しました。

決は起立によって行います。本案に対する委癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

員長の報告は認定であります。委員長の報告△日程第１６のとおり決定することに賛成の方はご起立を

報告第１１号専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及願います。
〔賛成者起立〕び明渡しの請求に関する訴栄君）

えの提起前の和解）の報告○議長（宇田についてはい、よろしいです。起立多数です。した△日程第１７がって、認定第９号は委員長報告のとおり認報告第１２号専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及定することに決定しました。
次に、認定第１０号平成２４年度日置市後び明渡しの請求に関する訴

期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につえの提起前の和解）の報告

ついて、討論を行います。討論はありませんについて○議長（宇田か。

日程第１６、報告第１１号専決処分（市営〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関栄君）

討論なしと認めます。

する訴えの提起前の和解）の報告について、

これから認定第１０号を採決します。本案

及び日程第１７、報告第１２号専決処分（市に対する委員長の報告は認定であります。委営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に員長の報告のとおり決定することにご異議あ関する訴えの提起前の和解）の報告についてりませんか。

の２件を一括議題とします。
２件について提案理由の説明を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

〔市長宮路高光君登壇〕栄君）○市長（宮路高光君）

異議なしと認めます。したがって、認定第報告第１１号及び報告第１２号は、市営住１０号は委員長報告のとおり認定することに宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関す決定しました。

る訴えの提起前の和解の報告についてでござ

次に、認定第１１号平成２４年度日置市水います。

道事業会計決算認定について、討論を行いま

今回の報告は、市営住宅の使用料を滞納しす。討論はありませんか。

ていた事案でありまして、市では再三にわた〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田り相手方との交渉を繰り返してまいりました。

栄君）

その結果、今回双方合意による解決の見込

討論なしと認めます。
これから認定第１１号を採決します。本案

みとなりましたので、民事訴訟法第２７５条

に対する委員長の報告は認定であります。委「訴え提起前の和解」の申し立てを伊集院簡

員長報告のとおり決定することにご異議あり

易裁判所に２件行い、いずれも分割で支払うませんか。

ことで和解に至ったものでございます。

- 25 -

整備するために、ＪＲ九州と施行協定を締結

つきましては、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分いたしましたので、するものです。
この協定の目的は、前回締結しました伊集

同条第２項の規定により、以上２件、ご報告を申し上げます。

院駅自由通路整備と、あわせて伊集院駅舎を○議長（宇田整備し、伊集院駅の混雑の緩和、駅利用者の栄君）

利便性の向上を図るためのものであり、本協

これから２件について質疑を行います。質定の工事請負対象が現在の伊集院駅舎である

疑はありませんか。

ため、地方自治法施行令第１６７条の２第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田１項第２号の規定に基づき随意契約とするも栄君）のであります。

質疑なしと認めます。これで報告第１１号

なお、本協定は、工事請負契約と同様の扱

及び報告第１２号の報告を終わります。

いとなるものです。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８○議長（宇田議案第６７号鹿児島本線

協 定 金 額 は 、 ４ 億 ４ ,０ １ ０ 万 円 と な り ま

伊集院駅舎整備工事施行す。内訳としまして、市負担額４億８９４万協定の締結について

８,０００円、相手方負担額３,１１５万
２ ,０ ０ ０ 円 と な り ま す 。 協 定 の 相 手 方 は 、栄君）

日程第１８、議案第６７号鹿児島本線伊集

福岡市博多区博多駅前３丁目２５番２１号、

院駅舎整備工事施行協定の締結についてを議

九州旅客鉄道株式会社代表取締役社長唐池恒

題とします。

二。協定場所は日置市伊集院町徳重地内で、施行期間は、議決後から平成２７年度までを

本件について提案理由の説明を求めます。

予定しております。

〔市長宮路高光君登壇〕

この協定において、発注者と受注者はおの○市長（宮路高光君）
議案第６７号は、鹿児島本線伊集院駅舎整

おのの対等な立場における合意に基づいて、備工場施行協定の締結についてであります。

別添えの条項によって公正な基本協定を締結

鹿児島本線伊集院駅自由通路等整備事業にし、審議に従って誠実にこれを履行するもの

伴う、鹿児島本線伊集院駅舎整備工事の施行で、この協定のあかしとして、協定書２通をを委託するため、仮協定を締結しましたので作成し、当事者が記名、押印の上、各自１通

地方自治法第９６条第１項第５項及び日置市を保持するものであります。

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得ま

なお、協定書の第１７条で、この協定は仮

たは処分に関する条例第２条の規定により提協定とし、発注者が議会の議決を得たときは、案するものでございます。

本協定として効力を生ずるもので、仮協定の締結の日は、平成２５年１１月２５日となり内容につきましては、産業建設部長に説明ます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

次に、資料の裏側につきましてご説明申し

します。

上げます。

○産業建設部長（瀬戸口保君）
議案第６７号鹿児島本線伊集院駅舎整備工

伊集院駅舎整備工事配置図をお開きくださ事施行協定の締結について補足説明申し上げい。駅舎整備に係る箇所を赤色で着色しておます。

ります。右側が駅舎工事で、左側が附帯して行うホームのかさ上げ工事であります。

議案第６７号は、鹿児島本線伊集院駅舎を- 26 -

○議長（宇田

駅舎の構造は鉄骨づくり２階建て、床面積
２

２

栄君）

は１階が、２３.７ｍ 、２階が３７３.９ｍ 、

討論なしと認めます。

合 計 で ３ ９ ７ .６ ｍ ２ と な り ま す 。 ホ ー ム のこれから議案第６７号を採決します。

かさ上げは延長が６１ｍで、整備後の駅舎か

お諮りします。議案第６７号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

らホームにおりる道が現在の跨線橋からホー〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ムにおりる位置より東市来寄りに移動するた○議長（宇田め、現在のホームの高さを延伸し、列車と栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ホームの段差を解消するための工事でありま

６７号は原案のとおり可決されました。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

右側の緑色は、前回、協定を締結しました△日程第１９自由通路でございます。

議案第６８号日置市デジ
タル防災行政無線整備工

次に、伊集院駅舎整備工事１階２階平面図

事請負契約の締結についをお開きください。

て１階部分には、待合室とエレベーターを整○議長（宇田備し、２階部分には券売機室、改札口、トイ栄君）

レ、エレベーター及び役務室関係を整備いた

日程第１９、議案第６８号日置市デジタルします。駅舎には自由通路から直接乗り入れ

防災行政無線整備工事請負契約の締結についることができます。

てを議題とします。

次に、伊集院駅舎整備工事立面図をお開き

本件について提案理由の説明を求めます。

ください。各方向から見た立面図であります。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

議案第６８号は、日置市デジタル防災行政す。
○議長（宇田無線整備工事請負契約の締結についてであり

栄君）

ます。

これから本件について質疑を行います。質日置市デジタル防災行政無線整備工事を施

疑はありませんか。

工するため、工事請負仮契約を締結しました〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ので、地方自治法第９６条第１項第５号及び栄君）

質疑なしと認めます。

日置市議会の議決に付すべき契約及び財産のお諮りします。議案第６７号は会議規則第取得または処分に関する条例第２条の規定により提案するものでございます。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

内容につきましては、総務企画部長に説明〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

させますので、ご審議をよろしくお願いいた○議長（宇田します。

栄君）○総務企画部長（福元

異議なしと認めます。したがって、議案第悟君）

それでは、議案第６８号日置市デジタル防６７号は委員会付託を省略することに決定し

災行政無線整備工事請負契約の締結について、ました。

補足説明を申し上げます。

これから議案６７号について討論を行いま

日置市デジタル防災行政無線整備工事を施す。討論はありませんか。

工するため、工事請負契約を次のとおり締結〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 27 -

を設置し、本庁、支所及び消防本部から放送するものでございます。

できるシステムであります。

１、目的は日置市デジタル防災行政無線整備工事、２、方法は公募型指名競争入札、３、次のページに配線構成図を添付してござい

金額は７億７,６３３万６,４００円、４、相ますが、日置市市役所本庁を親機としてシス

手方は、東芝・芝浦電子工業特定建設工事共テムを統合を行いまして、中継局を３局、再同企業体、代表者は、福岡市中央区長浜２丁

送信子局を７局介して日置市全機の屋外拡声目４番１号、株式会社東芝九州支社社長小野子局までデジタル波で整備するものでござい靖麿、構成員は、鹿児島市天保山町９番

ます。
落札者の工事経歴を記載しておりますがご

１７号、芝浦電子工業株式会社代表取締役中

確認をお願いいたします。

田正男であります。

以上で、補足説明を終わります。よろしく

次のページは、建設工事請負契約書でございます。工事名が日置市デジタル防災行政無ご審議をお願いします。

線整備工事でございまして、工事場所は日置○議長（宇田栄君）

これから質疑を行います。質疑はありませ

市伊集院町郡１丁目１００番地ほか、工期はんか。

議決後平成２８年３月１７日までを予定いた〔「なし」と呼ぶ者あり〕

しております。この工事において発注者と受○議長（宇田注者はおのおの対等な立場における合意に基栄君）

づいて、別紙の条項によって公正な請負契約

質疑なしと認めます。

を締結し、信義に従って誠実にこれを履行す

お諮りします。議案第６８号は会議規則第るものとし、また共同企業体は別紙の共同企

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

業体協定書により契約書記載工事を共同連帯

略したいと思います。ご異議ありませんか。

して建設工事の完成を請け負うものとするも〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田のであります。

栄君）

なお、この契約は仮契約とし、発注者が議

異議なしと認めます。したがって、議案第会の議決を得たときに本契約として効力を生

６８号は、委員会付託を省略することに決定ずるもので、仮契約の締結日は平成２５年しました。
これから、議案第６８号について討論を行

１１月１１日でございます。

います。討論はありませんか。

それから、次のページに入札の結果を添付〔「なし」と呼ぶ者あり〕

してございます。入札施行日は平成２５年○議長（宇田１１月５日で、予定価格は消費税を抜いた金栄君）

額 ７ 億 ９ ,８ ７ ０ 万 円 で 、 落 札 金 額 は 、 先 ほ

討論なしと認めます。

ど申し上げました７億７,６３３万６,４００円

これから、議案第６８号を採決します。

でございます。入札は、６特定建設工事共同

お諮りします。議案第６８号は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

企業体の参加で行われました。結果につきま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

しては記載のとおりでございます。

○議長（宇田そして、次のページは、デジタル防災行政栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第無線の主要な構成でございますが、まず、日置市市役所本庁に親局操作卓を設置いたしま

６８号は、原案のとおり可決されました。

す。また、各支所及び消防本部に遠隔制御卓癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 28 -

△日程第２０○議長（宇田します。

議案第６９号日置市職員の公益的法人等への派遣

第１条の趣旨につきましては、ただいま述に関する条例の制定につべさせていただいたとおりでございます。第いて２条第１項は、職員の派遣をすることができる公益的法人等について定めております。同栄君）

日程第２０、議案第６９号、日置市職員の条第２項でございますが、ここでは派遣する公益的法人等への派遣に関する条例の制定にことができない職員を定めており、その職員

ついてを議題とします。

は再任用職員、非常勤職員、条件つき採用職

本案について、提案理由の説明を求めます。

員等としております。同条第３項でございま
すが、職員派遣に当たって合意しておくべき〔市長宮路高光君登壇〕事項として、派遣職員に係る派遣団体におけ○市長（宮路高光君）

る福利厚生及び従事の状況の連絡について定

議案第６９号は、日置市職員の公益的法人

めております。

等への派遣に関する条例の制定についてであります。公益的法人等への職員を派遣するた第３条でございますが、第３条は派遣職員

め条例を制定したいので、地方自治法第が市業務へ復帰する場合を定めております。

９６条第１項第１号の規定により提案するも第４条でございますが、派遣職員の給与について、職員派遣の期間中、派遣職員に対しのであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明て給料、扶養手当、住居手当及び期末手当はをさせますので、ご審議をよろしくお願いい

市が１００分の１００以内を支給することがたします。

できることを定めております。

○総務企画部長（福元

第５条でございますが、派遣期間中に負傷

悟君）

議案第６９号日置市職員の公益的法人等へし、もしくは疾病にかかり、また通勤によりの派遣に関する条例の制定について補足説明

負傷し、心身の故障のため休養を要する場合

申し上げます。

に掲げる事由に該当して休職した場合は、派
遣先においてついていた業務を公務と見なす

このたびの条例制定に当たりましては、公ことを定めております。

益財団法人鹿児島県市町村振興協会から職員派遣要請に基づくもので、派遣先は自治研修

第６条でございますが、派遣職員の復帰時

センターとし、県内自治体が順番により３年における処遇について、職務の級、給料月額ずつ派遣することとしております。

及び昇給期間につきましては、他の職員と均衡を図ることを定めております。

本案につきましては、地方公共団体が人的支援を行うことが必要と認められる公益法人

第７条でございますが、派遣職員が派遣中等への一般職の地方公務員の派遣等に関するに退職または復帰後において退職した場合に法律に基づき、公益的法人等へ職員を派遣す

おいても、派遣先団体での業務を公務と見なる場合の職員の派遣の範囲、派遣先との勤務すこと及び派遣期間を退職手当の算定の基礎条件の取り決め、派遣職員の給与に関することなる勤続期間から除算せずに、一般職員とと、復職後の職員の任用、給与等の処遇等に同様の取り扱いをすることを定めております。

ついて必要な事項を整備するものでございま

第８条につきましては、企業職員または単純労務職員が派遣された場合の給与について、す。

給与等の種類を規定したものであります。

それでは、各条につきまして、ご説明いた- 29 -

第９条につきましては、任命権者は派遣職以上です。

員に関する状況を報告しなければならないこ○１８番（池満渉君）

わかりました。では、この公益的法人等ととを定めております。
第１０条としまして、この条例に定めるもいうことですが、今、総務部長がありましたののほかは、必要な事項は規則で定めるもの

けれども、今回の場合はここへということでであります。

すが、ただし、今後ここ以外への派遣もありうるかもしれないという含みはあるわけです

附則第１項では、この条例は平成２６年
４月１日から施行するものであります。附則

か。

第２項及び第３項は、この条例制定に伴い、○総務企画部長（福元悟君）

改正が必要となる事項につきまして、日置市

先ほども申し上げました。今回の制定は県

技能労務職員の給与の種類及び基準に関するの自治研修センターということでの目的のた条例及び日置市企業職員の給与の種類及び基めに制定したものでございます。

準に関する条例の条文を整備するものでござ○議長（宇田います。ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田ほかに質疑はありませんか。
○９番（上園哲生君）

栄君）

この条例の中で、地域手当というのが出てこれから、質疑を行います。質疑はありまくるわけなんですけれども、一応対象は鹿児せんか。
○１８番（池満栄君）

島市内にある施設ですよね。こうした場合に、渉君）

１点お伺いをいたしますけれども、今回のこれは４条の２項ですか。市長が指定する地条例の中で派遣先、いわゆる派遣先というの域に在勤する地域手当ということですけれど

は、公益的法人の中で自治研修センターといも、ここらはどういうふうに、今回の、今、うことでございました。県内の構成をする自総務部長がお考えになってる地域の場合はど治体がそれぞれでやってるわけですが、この

ういうふうな対応でしょうか。

自治研修センター以外に、例えばこの条例で○総務企画部長（福元悟君）

適用するような公益的法人というか、そうい

現在、職員を東京への研修派遣いたしておったものがあるんでしょうか。ここだけ、今りますが、そういう場合、今の条例、給与条

回は条例制定はここだけをということでのこ例等で、地域手当を支給することができるととになるんでしょうか。いかがでしょうか。

して支給いたしております。今回のここで出○総務企画部長（福元しました地域手当は、条文を整理していくと悟君）

今回の条例の制定に当たりましては、ただいう意味で、ほかの条例との整合のための整

いまご質問がありましたとおり、自治研修セ

備でございますが、今ありました県内の場合ンターを目的としたものでございます。公益についてはこの規定は、手当は支給されない的法人等につきましては、団体の事務事業とわけですけれども、条例整備上、地域手当も密接な関係がある公益法人等については、こ盛り込んであるというふうにお願いいたしまの条例で派遣することができるわけですが、す。

考えられるのが、県の市長会とか、そのよう○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

な団体等につきましては、可能になってまい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ると思いますが、今回は研修センターという○議長（宇田ことを想定した制定でございます。

- 30 -栄君）

な事項を定めるものとし、関係条例について

これで質疑を終わります。本案は、総務企必要な条文の整理を行うものであります。

画常任委員会に付託します。

第４条においては、延滞金の額を定める規癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
議案第７０号延滞金の特定で、延滞金の額は納付すべき税外収入金に例基準割合を定めること

その納期限の翌日から納付の日までの期間のに伴う関係条例の整理に

日 数 に 応 じ て 年 １ ４ .６ ％ 、 た だ し 、 当 該 納関する条例の制定につい期限の翌日から一月を経過する日までの期間てに つ い て は 、 年 ７ .３ ％ の 割 合 を 乗 じ て 計 算栄君）

した金額とするものでありますが、延滞金を△日程第２１○議長（宇田

日程第２１、議案第７０号延滞金の特例基算出する際は、その収入すべき金額に準割合を定めることに伴う関係条例の整理に

１ ,０ ０ ０ 円 未 満 の 端 数 が あ る と き は 切 り 捨

関する条例の制定についてを議題とします。

て 、 ま た そ の 金 額 が ２ ,０ ０ ０ 円 未 満 の 場 合本案について提案理由の説明を求めます。

は全額を切り捨てるものであります。このこ〔市長宮路高光君登壇〕とは、行政実例により、市税条例に定めてある内容との均衡を失しないように措置される○市長（宮路高光君）
議案第７０号は、延滞金の特例基準割合を必要があるとされております。第２項では、定めることに伴う関係条例の整理に伴う条例

うるう年の年でも３６５日で計算する規定での制定についてであります。地方税法の一部あります。

改正を勘案し、延滞金の特例基準割合を定め第５条は延滞金の減免、第６条は徴収の方ることに伴い、関係条例の整理を図るため、法を新たに設けるものです。また、附則第地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ３項として延滞金の割合の特例を規定したもり提案するものであります。

ので、市税条例に準じて低金利の状況を勘案

内容につきましては、総務企画部長に説明して、特例基準割合をもとに計算しようとすさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

る特例を設けるものであります。当分の間、します。

第４条第１項の規定にかかわらず、最初の一○総務企画部長（福元月 に 係 る 年 ７ .３ ％ の 割 合 に つ い て は 、 各 年悟君）

それでは、議案第７０号、延滞金の特例基の 特 例 基 準 の 割 合 が 年 ７ .３ ％ に 満 た な い 場

準割合を定めることに伴う関係条例の整理に合はその特例基準割合とすることを規定した

関する条例の制定について、補足説明申し上

ものでございます。
以下、あとの１０本の条例の改正につきまげます。
第１条においては、条例の題名を日置市税

しては、この日置市税外収入金に係る督促手外収入金に係る督促手数料及び延滞金徴収条

数料及び延滞金徴収条例に準じて改正を行い、例に改め、次に、同条の第１条において見出あわせて条文整理を行うものでありますが、しを趣旨として、この条例は地方自治法第条文中第６条の日置市道路占用料徴収条例の２３１条の３第２項の規定に基づき、同条第一部改正。それから第８条の日置市東市来都

１項に規定する分担金、使用料、加入金、手市計画事業湯之元第１地区土地区画整理事業

数料及び過料その他の市の歳入に係る督促手施行に関する条例の一部改正、第９条の日置

数料及び延滞金の徴収に関し、ほかの条例に

市伊集院都市計画事業徳重土地区画整理事業

定めるもののほか、この条例において、必要施行に関する条例の一部改正、第１０条の日- 31 -

７０号は、原案のとおり可決されました。

置市公共下水道事業受益者負担金条例の一部

ここで、しばらく休憩いたします。次の開改正については、延滞金の利子の上限が関係

議を午後１時といたします。

法令で定められていますので、それぞれ個別の法律に基づき改正するものでございます。

午後０時02分休憩

附則としまして、この条例の改正は、平成癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２６年１月１日から施行するものであります。

午後１時00分開議○議長（宇田

附則第２項については、延滞金に関する経栄君）

過措置を規定するもので、延滞金のうち、こ休憩前に引き続き、会議を開きます。

の条例の施行の日以降の期間に対応するもの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２について適用し、同日前の期間に対応するも議案第７１号社会保障ののについては従前の例によるものとしており安定財源の確保等を図るます。第３項についてはお目通しをいただき

税制の抜本的な改革を行たいと思います。

うための消費税法の一部を改正する等の法律及び以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田社会保障の安定財源の確栄君）保等を図る税制の抜本的これから、質疑を行います。質疑はありまな改革を行うための地方せんか。

税法及び地方交付税法の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

一部を改正する法律の施栄君）

質疑なしと認めます。

行に伴う関係条例の整理

お諮りします。議案第７０号は、会議規則に関する条例の制定について第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

栄君）

日程第２２、議案第７１号社会保障の安定〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第うための消費税法の一部を改正する等の法律

７０号は、委員会付託を省略することに決定及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制しました。

の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴これから、議案第７０号について討論を行う関係条例の整理に関する条例の制定についいます。討論はありませんか。

てを議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田本案について提案理由の説明を求めます。

栄君）〔市長宮路高光君登壇〕

討論なしと認めます。

○市長（宮路高光君）

これから、採決します。

議案第７１号は、社会保障の安定財源の確

お諮りします。議案第７０号は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

保等を図る税制の抜本的な改革を行うための〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

消費税法の一部を改正する等の法律及び社会○議長（宇田保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的栄君）な改革を行うための地方税法及び地方交付税

異議なしと認めます。したがって、議案第- 32 -

整理を行うものであります。

法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条

現在の使用料では、見直しによりまして、

例の整理に関する条例の制定についてであり

２００円未満は据え置き、２００円からの使ます。
消費税率及び地方消費税率の改定による使用料等が１０円の引き上げ、５００円から用料等の額の改定に伴い、関係条例の整理を

２０円、９００円から３０円引き上げられて図るため地方自治法第９６条第１項第１号のいくことになります。この影響額につきまし

規定により提案するものであります。

ては、４３０万円の増と見込んでいるところ
でございます。

内容につきましては、総務企画部長に説明

附則としまして、この条例は平成２６年

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

４月１日から施行するものであり、また各条します。
○総務企画部長（福元

例ごとに経過措置を規定してありますが、お悟君）

目通しのほうをお願いいたします。

それでは、議案第７１号社会保障の安定財

以上、ご審議よろしくお願いいたします。

源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行う○議長（宇田ための消費税法の一部を改正する等の法律及栄君）

これから、質疑を行います。質疑はありまび社会保障の安定財源の確保等を図る税制のせんか。

抜本的な改革を行うための地方税法及び地方〔「なし」と呼ぶ者あり〕

交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う○議長（宇田関係条例の整理に関する条例の制定について栄君）

質疑なしと認めます。

補足説明を申し上げます。
別紙のほうお開きください。条例名はもう

お諮りします。議案第７１号は、会議規則

長くなりますので、省かさせていただきたい第３７条第３項の規定により、委員会付託をと思います。

省略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

最初に目次としまして、第１章で、総務企○議長（宇田画部に関係する条例は、第１条から第７条ま栄君）

で７本ございます。次に、第２章としまして、

異議なしと認めます。したがって、議案第市民福祉部に関係する条例は第８条から第７１号は、委員会付託を省略することに決定

１３条まで６本ございます。第３章では、産しました。

業建設部に関係する条例でございまして、第これから、議案第７１号について討論を行

１４条から第２１条まで８本ございます。第います。発言通告がありますので、順次発言

４章は教育委員会に関係する条例でございまを許可します。最初に、山口初美さんの反対

すが、２２条から２６条まで５本の構成で、討論の発言を許可します。

条例の一部改正をいたしております。

○７番（山口初美さん）

内容につきましては、平成２６年４月１日

私は、議案第７１号社会保障の安定財源のから消費税率が改定されることにより、公共確保等を図る税制の抜本的な改革を行うため施設の使用料、利用料、手数料、占用料及びの消費税法の一部を改正する等の法律及び社

入館料を改正するもので、消費税率３％の引会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本き上げ分を使用料等に転嫁し、各本文中での的な改革を行うための地方税法及び地方交付改正と別表による改正とを行っており、合わ

税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係せて２６条例でございます。あわせて条文の条例の整理に関する条例の制定について、反- 33 -

は、原案のとおり可決されました。

対討論を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

来年４月からの消費税の増税の実施に向け△日程第２３た条例の改定であり、私は消費税の増税に反議案第７２号日置市国民宿舎条例の一部改正につ対ですので、この議案にも反対をいたします。

いて社会保障の安定財源の確保を図るとありま○議長（宇田す。しかし、もともと社会保障の財源として栄君）

日程第２３、議案第７２号日置市国民宿舎

消費税が導入をされましたけれども、社会保条例の一部改正についてを議題とします。

障は、この間、よくなったでしょうか。切り

本案について提案理由の説明を求めます。

捨てと負担増が繰り返されてきたではありま〔市長宮路高光君登壇〕

せんか。

○市長（宮路高光君）

また、今回の税率アップ５％を８％にする
ことにつきましても、これから先、社会保障議案第７２号は、日置市国民宿舎条例の一の切り捨てのオンパレードとなっています。

部改正についてであります。吹上砂丘荘の宿

そもそも、所得の少ない人ほど、負担の重い

泊利用料の額を改定し、並びに消費税率及び消費税は社会保障の財源としては、最もふさ

地方消費税率の改定に伴い、休憩利用料及びわしくありません。また、所得が減り続けて広間等利用料の額を改定するため所要の改正

いる中で増税をすれば、暮らしも経済も一層をし、あわせて条文の整理の図るための条例

破壊されてしまいます。しかも、中小企業は、の一部を改正したいので地方自治法第９６条

長期にわたる不況のもとで消費税を販売価格

第１項第１号の規定により提案するものであに転嫁できない状態が続いています。さらに、ります。

円安による原材料価格の上昇を価格転嫁でき内容につきましては、総務企画部長に説明ないという二重の苦しみの中にあります。消させますのでご審議をよろしくお願いいたし

費税が増税されたら、店を畳むしかないといます。

う悲痛な声が広がっています。

○総務企画部長（福元悟君）

この議案は国の悪政をそのまま市民に押し

それでは、議案第７２号日置市国民宿舎条

つけるものであり、私はこの議案に賛成する

例の一部改正について補足説明を申し上げま

わけにはいきません。

す。別紙をお開きください。
日置市国民宿舎条例の一部を改正する条例、以上、反対討論といたします。
○議長（宇田日置市国民宿舎条例平成１７年日置市条例第栄君）

１６７号の一部を次のように改正する。

ほかに討論はありませんか。

内容につきましては、消費税法の改正によ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田る利用料金の見直しはまず中ほどの１,０ ５ ０円

栄君）

これで討論を終わります。

を １ ,０ ８ ０ 円 に 、 ８ ４ ０ 円 を ８ ６ ０ 円 に 本

これから、議案第７１号を採決します。こ

文中で改めるもので、ゴールデンウィーク期の採決は起立によって行います。本案に賛成

間やお盆、年末年始のシーズン料金としての方はご起立を願います。

１泊当たりの加算料金を見直すものでございます。

〔賛成者起立〕○議長（宇田また、第７条の次に別表がありますが、今

栄君）

回の消費税の改定にあわせて洋室、特別室の起立多数です。したがって、議案第７１号- 34 -

宿泊利用料の見直しを行うものであります。

ンプ村条例の廃止につい第１項宿泊利用料の普通室では、大人て△日程第２５４,９４０円、小学生４,２００円、幼児

議案第７４号日置市衛生１ ,４ ７ ０ 円 に 改 定 す る も の で あ り ま す 。 生

処理場条例の廃止につい

活様式の変化により、最近は宿泊を希望されて○議長（宇田る方には和室が好まれて、洋室の利用は稼働栄君）

率が低く、また合宿等で全館貸し切りの場合、

日程第２４、議案第７３号日置市キャンプ

和室と洋室に差があることが利用者にとって村条例の廃止について及び日程第２５、議案

利用しづらいこともあって、今回、和室と洋第７４号日置市衛生処理場条例の廃止につい室に差を設けず同額に改定し、稼働率のアッての２件を一括議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

プを図りたいと考えております。また、特別〔市長宮路高光君登壇〕

室では、大人５,６５０円、小学生４,８３０円、○市長（宮路高光君）

幼 児 １ ,４ ７ ０ 円 に 改 め る も の で す 。 こ の 特
別 室 の 宿 泊 利 用 料 は 大 人 料 金 ６ ,９ ５ ０ 円 で 、

議案第７３号は、日置市キャンプ村条例の普 通 部 屋 よ り ２ ,１ ５ ０ 円 高 く な っ て お り ま

廃止についてであります。日置市吹上キャン

す。このため特別室の稼働率が極端に低い状

プ村を廃止することに伴い、条例を廃止した

態です。県内の主だった国民宿舎の割増率にいので、地方自治法第９６条第１項第１号の改定し、稼働率のアップを目指すものであり規定により提案するものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明ます。
次に、第２項の休憩料金については普通室、させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

特別室、広間の区分として、大人及び小学生

次に議案第７４号は日置市衛生処理場条例の区分に見直し、消費税の転嫁分を改定したの廃止についてであります。日置市衛生処理ものであります。
次に、第３項、広間等利用料についても同場の公の施設としての使用を廃止することに様に消費税の転嫁分を改定したものでありま

伴い、条例を廃止したいので、地方自治法第す。

９６条第１項第１号の規定により提案するも附則としまして、この条例は平成２６年のであります。内容につきましては、市民福

４月１日から施行するものでございます。ご祉部長に説明させますので、ご審議をよろし

審議よろしくお願いします。

くお願いいたします。

○議長（宇田

○総務企画部長（福元栄君）

これから、質疑を行います。質疑はありま

悟君）

議案第７３号日置市キャンプ村条例の廃止

せんか。

について補足説明を申しあげます。別紙のほ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田う、お開きください。

栄君）

日置市キャンプ村条例を廃止する条例、日質疑なしと認めます。ただいま議題となっ置市キャンプ村条例、平成１７年日置市条例ています議案第７２号は、総務企画常任委員

第１１１号は廃止する。このことにつきまし

会に付託します。

ては、日置市吹上浜キャンプ村あり方検討委癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

員会からの提言を受け、慎重に検討した結果、議案第７３号日置市キャ

吹上浜キャンプ村を廃止し、日置市キャンプ- 35 -

村条例の廃止を行うものであります。

できるような形での跡地対策については検討

附則としまして、この条例は平成２６日

をしていきたいと考えています。

４月１日から施行するものであります。ご審以上です。

議よろしくお願いいたします。

○市民福祉部長（吉丸三郎君）○市民福祉部長（吉丸三郎君）

当施設については、今現在、中継タンクとそれでは、議案第７４号日置市衛生処理場

して活用しております。と、いうのが各家で条例の廃止について、別紙により補足説明をの収集については小型の２トンダンプ、２ト

申し上げます。

ン収集車で収集を行っておりますけど、これ伊集院町大田にあります当施設は、昭和を何回も走るということは地元にいろいろご

５７年にし尿の汚泥の発酵し、液肥、堆肥を迷惑をおかけしますので、一旦中継タンクの生産する伊集院町自給肥料施設として建設さ中に全部流し込んで貯まった段階で大型車のれました。その中でし尿の海洋投棄が平成

１０トン車で、串木野とか南薩方面に台数を

１９年２月から禁止されたのに伴い、稼働を少なくして活用、搬入するちゅう、一つの考停止しております。今後におきましても、しえ方でございます。
以上でございます。

尿の処理施設として活用が見込めないため、○７番（山口初美さん）

当条例を廃止するものであります。
なお、現在は伊集院地域、日吉地域、し尿

今の衛生処理場の点ですが、この提案理由の汚泥の中継タンクとして利用し、日吉地域のところに公の施設としての使用廃止という分を串木野へ、伊集院分を南薩へ、大型車にふうに説明が書いてあるもんですからお伺いより搬入しております。

しました。が、これは市の所有で今後もいくというふうに理解してよろしいわけですか。

附則といたしまして、この条例は平成２６年４月１日から施行するものであります。

○市民福祉部長（吉丸三郎君）

以上が議案第７４号の補足説明でございま

一応、施設については市のものでございます。よろしくご審議をお願いいたします。
○議長（宇田

その点……。

す。その中で、単なるそこの中に各家庭から栄君）収集したし尿を投げ込んで、それがたまった

これから、２件について質疑を行います。
質疑は、ありませんか。

段階で大型車に乗せかえての搬入ちゅう、一○７番（山口初美さん）

つの使用になります。
以上でございます。

７３号、７４号、両方について、今後はど○議長（宇田うなるのかについてのご説明がなかったと思栄君）

よろしいですか。

いますので、その点をご説明お願いします。

○７番（山口初美さん）○吹上支所長（山之内修君）
キャンプ村条例の廃止について、今後のこはい。

とについてのお尋ねでございますが、キャン○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

プ村のあり方検討委員会の提言を生かしなが〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ら、跡地についてはそれなりに、この提言に○議長（宇田よる意見を生かして、そして将来的には吹上栄君）

浜公園と一体となった形の中で、交流人口を質疑なしと認めます。

ふやし、そしてまた地域経済の活性化に活用

お諮りします。議案第７３号及び議案第- 36 -

△日程第２８７４号は、会議規則第３７条第３項の規定に議案第７７号日置市日吉より委員会付託を省略したいと思います。ごふれあいセンター条例の

異議ありませんか。

一部改正について△日程第２９〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田り親家庭等医療費助成条

栄君）

例及び日置市営住宅条例

異議なしと認めます。したがって、議案第の一部改正について

７３号及び議案第７４号は、委員会付託を省△日程第３０

略することに決定しました。

議案第７９号日置市乳幼児医療費助成条例の一部

これから、議案第７３号について討論を行

改正についています。討論はありませんか。
○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第７８号日置市ひと栄君）

日程第２６、議案第７５号日置市営公衆浴栄君）

討論なしと認めます。

場条例の一部改正についてから、日程第３０、

これから、採決します。

議案第７９号日置市乳幼児医療費助成条例のお諮りします。議案第７３号は、原案のと一部改正についてを一括議題とします。
５件について、提案理由の説明を求めます。

おり決定することにご異議ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

議案第７５号は、日置市営公衆浴場条例の異議なしと認めます。したがって、議案第一部改正についてであります。日置市営公衆

７３号は、原案のとおり可決されました。

浴場の使用料の額を改定するため、所要の改

これから、議案第７４号について討論を行正をし、あわせて条文の整理を図るため条例

います。討論はありませんか。

の一部を改正したいので、地方自治法第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

９６条第１項第１号の規定により提案するも栄君）のであります。

討論なしと認めます。

次に、議案第７６号は、日置市青少年問題

これから採決します。

協議会設置条例の廃止についてであります。

お諮りします。議案第７４号は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

日置市青少年問題協議会を日置市子ども・子〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

育て会議に統合するため条例を廃止したいの○議長（宇田で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定

栄君）

により提案するものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第７４号は、原案のとおり可決されました。

次に、議案第７７号は、日置市日吉ふれあ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩いセンター条例の一部改正についてでありま△日程第２６△日程第２７

議案第７５号日置市営公す。日置市日吉ふれあいセンターにテニス

衆浴場条例の一部改正にコートを設置することに伴い、所要の改正をついてし、あわせて条文の整理を図るため条例の一

議案第７６号日置市青少部を改正したいので、地方自治法第９６条第年問題協議会設置条例の１項第１号の規定により提案するものであり廃止についてます。

- 37 -

次に、議案第７８号は、日置市ひとり親家の使用料を改正する部分となっております。

庭等医療費助成条例及び日置市市営住宅条例

まず、一般浴場、大人の使用料１回分をの一部改正についてであります。配偶者から２８０円から３００円に改めております。その暴力の防止及び被害者の保護に関する法律

れと、連続回数券、大人１２枚つづりの一部改正に伴い条例の一部を改正したいの

２,８００円を３,０００円に改めるものでごで、地方自治法第９６条第１項第１号の規定ざいます。現行使用料については平成１８年により提案するものであります。

９月に改正からのものでございます。

次に、議案第７９号は、日置市乳幼児医療

消費税法だけの改正では２８０円で消費税費助成条例の一部改正についてであります。

分１０円上がりの２９０円となりますが、以医療費の助成対象となる者の対象年齢を中学前から温泉旅館組合からの値上げ要請なども校就学前までとするため所要の改正をし、ああり３００円といたしました。また中人、小わせて条文の整理を図るため条例の一部を改人、家族湯については利用者も少なく据え置正したいので、地方自治法第９６条第１項第くことといたしました。

１号の規定により提案するものであります。

また、吹上温泉旅館組合についても平成

内容につきましては、議案第７５号、議案

２４年１１月に、大人の料金を３３０円に、

第７６号、議案第７７号及び議案第７９号を

中人を１５０円、小人を８０円に見直しを行

市民福祉部長に、議案第７８号は市民福祉部っております。温泉組合とも協議し、温泉審長及び産業建設部長にそれぞれ説明させます

議会に諮問し答申を得たところでございます。

ので、以上５件ご審議をよろしくお願いいた

附則といたしましては施行期日で、この条します。

例は２６年４月１日から施行するものであり○市民福祉部長（吉丸三郎君）

ます。２項につきましては、日置市東市来総

それでは、議案第７５号から議案第７９号

合福祉センター条例等の一部を改正する条例

までについて補足説明を申し上げます。まずの一部改正で、附則の第３項を削るものでご議案第７５号の日置市営公衆浴場条例の一部ざいます。

改正について、別紙により説明を申し上げま以上が議案第７５号の補足説明となります。

す。

次に、議案第７６号日置市青少年問題協議会設置条例の廃止について、別紙により補足

今回の一部改正は現行使用料の見直しに伴説明を申し上げます。

い、あわせて条文の整理を行うものでございます。別紙により説明いたします。第１条か

日置市青少年問題協議会は、地方青少年問ら第４条につきましては条文の整理を行い、題協議会法に基づき、青少年の指導、育成、第５条の使用料については公衆浴場を使用す

保護及び矯正に関する総合的施策の樹立につるものは別表に定める使用料を前納しなきゃ

き審議することなど、年１回の会議を開催しならないと改めております。第７条の次に、てきたところでございます。

第８条として、損害賠償を加え、第１１条、

しかしながら、平成２５年１０月４日に公第１３条についても条文の整理を行っており

布施行された日置市子ども子育て会議設置条

ます。詳しくは、ご確認をお願いいたします。

例に基づき、設置する日置市子ども・子育て

次のページになりますが、別紙について説会議において、青少年問題を含めた子ども・
子育て支援全般に関することを審議すること、明を申し上げます。

また日置市の青少年育成推進の組織体系には、第５条、第１２条の関係になります。今回- 38 -

その中核をなす日置市青少年育成市民会議が児童３２０円、上記以外の者６４０円、半面

教育委員会部局にあり、本協議会を廃止してで児童１５０円、上記以外の者３２０円に、もその補完が十分期待できることから、今回

それと照明料につきまして１時間につきこの条例を廃止するものでございます。

１５０円に改めるものでございます。

附則につきましては、１項では施行期日と使用料など他の施設と同様整合性を図り、して、この条例は２６年４月１日から施行す

あわせて消費税の対応による使用料に改めた

る。２項につきましては、日置市報酬及び費

ところでございます。

用弁償に関する条例の一部改正でございます。

備考につきましては、１項、２項について
は、使用料と利用者の関係。それと３項から

詳しくは、ご確認をお願いいたします。

５項について使用時間の関係、６項につきま以上が、議案第７６号についての補足説明

しては、市内に住所を有する者以外の者の使でございます。

用の関係を明記してありますので、ご確認を続きまして、議案第７７号日置市日吉ふれ

お願いいたします。

あいセンター条例の一部改正について別紙に附則といたしまして、この条例は２６年より補足説明を申し上げます。

４月１日から施行するものでございます。

日吉ふれあいセンターについては、多目的に使用できるよう人工芝への改修を行いまし

経過措置といたしまして、改正後の別表のた。その結果、ゲートボールだけでなくテニ規定は、条例の施行の日以後の使用に適用し、スコートとしても活用が可能となり、今回条

当日前の使用料については従前の例によるも例の改正を行うものでございます。

のでございます。
以上が、議案第７７号の補足説明でございまず第１条につきましては、人工芝化にあます。

わせて、施設が多様なスポーツレクリエーシ
ョン等の場として利用できるようになります

次に、議案第７８号日置市ひとり親家庭等

ので、文言の整理を行うもので、市民の福祉

医療費助成条例及び日置市営住宅条例の一部

及び健康の増進を図るため、ふれあいセン

改正について、補足説明を申し上げます。

ターを設置するに改めるものでございます。

別紙により説明申し上げますが、私のほう第３条を削除し、以下第４条の見出しを使からは日置市ひとり親家庭等医療費助成条例についての補足説明を申し上げます。

用時間及び休館日に、第５条では使用の不許可、第６条では使用許可の取り消し等に改め、今回の改正につきましては、配偶者からの以下ほかの施設にあわせた条文の整理を行う

暴力の防止及び被害者の保護に関する法律のものでございます。

一部改正により、法律の名称が変更されたため、法律の名称を引用している規定について

次のページをお開きください。別紙につい改正が必要となったため改正を行うものでごて説明を申し上げます。

ざいます。

第７条関係、第１６条関係についてでございますが、使用区分をゲートボール、テニス、第２条第２項第６号中の、配偶者からの暴上記以外のものに区分いたしました。使用者、力防止及び被害者の保護に関する法律を、配利用料金１時間については、ゲートボールで偶者からの暴力及び廃止及び被害者の保護者

１面で児童１００円、上記以外の者について等に関する法律に改めるものでございます。

２１０円、テニス１面で児童１５０円、上記

保護を保護者等に改めるものでございます。

以外の者を３２０円、上記以外の者で全面で附則といたしまして、この条例は２６年- 39 -

９条関係についても同じく条文の整理を行う

１月３日から施行するものでございます。

ものでございます。

私のほうからは以上でございます。

附則といたしまして、１項で施行期日でこ○産業建設部長（瀬戸口保君）
議案第７８号日置市営住宅条例の一部改正の条例は平成２６年１０月１月から施行するについて、別紙により補足説明申し上げます。

ものであります。対象者の申請受付受給者証

今回の改正は配偶者からの暴力の防止及びの作成、交付など事務の手続などによりまし

被害者の保護に関する法律の一部改正に伴うて２６年の１０月からを医療費の対象とするもので、生活の根拠をともにする交際相手かものでございます。

らの暴力及びその被害者についても、配偶者

２項につきましては、経過措置でございま

からの暴力及びその被害者に準じて法の適用す。施行日後の診察に係る医療費の助成につ対象とされることになったため、現行の日置

いて適用し、同月前の診療に係る医療費の助

市営住宅条例第６条入居者の資格を一部改正

成については従前の例によるものであります。
３項の準備行為につきましては、改正前受

しようとするものであります。

給者対象者は、準備期間中に新条例の規定に附則として、この条例は平成２６年１月より受給者資格の登録をしたものとみなすこ

３日から施行するものであります。

となど明記してございますのでご確認をお願

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

いいたします。

す。

以上が、議案第７５号から議案７９号まで○市民福祉部長（吉丸三郎君）の補足説明でございます。よろしくご審議をそれでは、最後になりますが、議案第お願いいたします。

７９号日置市乳幼児医療費助成条例の一部改

以上でございます。

正について、別紙により補足説明を申し上げ○議長（宇田ます。

栄君）

現在の乳幼児医療費助成事業につきまして

これから議案第７５号から議案７９号まで

は、小学校就学前までを対象に医療費の自己５件について質疑を行います。質疑はありま

負担分を助成してましたが、小学校６年生ませんか。

でを対象拡大を行い、子育て支援の充実あわ○１７番（田畑純二君）

せて定住促進にもつなげるものでございます。

私は、議案第７７号日置市日吉ふれあいセ

前の９月議会に一般質問の中でもありましンター条例の一部改正について、質疑いたします。

たように、対象拡大をやるということで市長のほうからも答弁がされたものでございます。

ただいま部長のほうから説明はあったんで

まず、題名を日置市子ども医療費助成条例

すけど、もうちょっとこの日置市ふれあいセンター、人口芝化になったんですけど、そのに改めます。
第１条中第２条第１項中の乳幼児を子ども人工芝化になってもう、数日経過しておるんに６歳を１２歳に改めるものであります。まですけど、人工芝化になってからの市民の皆た、同条第２項中助成対象乳幼児を助成対象

さんの利用の状況、それからこのテニスコー

児に、また乳幼児でを子どもでに改めるもの

トの設置することになるんですけども、このであります。第３条中についても乳幼児にを

テニスコートの利用者の見込み、それとテニ

子どもに改め、助成対象乳幼児を助成対象児

スコートを設置するとしたことを町民の皆さに改めるもので、第４条関係と６条関係、第んに、市民の皆さんにどうしてＰＲしていか- 40 -

によく活用してもらうか、それと、この人工

ただいま議題となっています議案第７５号

芝化になったことによって何かその管理、維及び議案第７７号並びに議案第７９号は文教持上の問題点とかそういうのがあって、どう

厚生常任委員会に付託します。

いうのがあってそれにどう対処しているのか、

お諮りします。議案第７６号及び議案第その３点をお聞きします。

７８号は会議規則第３７条第３項の規定によ○日吉支所長（田代信行君）

り委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

日吉のふれあいセンターの状況ですけれど〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

も、まず利用状況につきましては、従来ゲー○議長（宇田トボール、それとグラウンドゴルフ、それと栄君）

各種イベント等の雨天時の利用と、そういっ

異議なしと認めます。したがって、議案第たところ利用しておりましたけれども、今年７６号及び議案第７８号は委員会付託を省略

度８月から１０月にかけまして、全面の人工することに決定しました。
これから議案第７６号について討論を行い

芝のほうに改修がされております。

ます。討論はありませんか。

テニスコートにつきましては従来、日吉中〔「なし」と呼ぶ者あり〕

学校のテニス部が雨天時等に、従来の土の○議長（宇田コートで雨天に練習をしたりというようなと栄君）

ころで利用実績がございます。今度また、日討論なしと認めます。

吉の運動公園のほうにもテニスコートがあり

これから採決します。

ますけれども、雨天時の練習用として活用でお諮りします。議案第７６号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

きるのではないかというふうに考えておりま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（宇田ただし、天井が低いですので正式の大会と栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第してはちょっと活用できないと、あくまでも

７６号は原案のとおり可決されました。

雨天時の練習等が主になるかと思います。

これから議案第７８号について討論を行い

また、管理につきましてですけれども、当ます。討論はありませんか。

然、人工芝になりましたので従来産業祭等で〔「なし」と呼ぶ者あり〕

餅をつくときに火をたいたりといったケース○議長（宇田もありましたけれども、そういった火を使う栄君）

ことが当然できないと、それと当然飲食等に討論なしと認めます。

つきましても芝を傷めるというところで先日、これから採決します。

日置地域の産業祭がありましたけれども、下お諮りします。議案第７８号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

にブルーシートを敷いて保護をするといった〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ところで活用していきたいというふうに考え○議長（宇田てるところでございます。
○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、議案

栄君）

７８号は原案のとおり可決されました。

ほかに質疑ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）△日程第３１

栄君）

議案第８０号日置市農政審議会条例の一部改正に質疑なしと認めます。

- 41 -

△日程第３２ついてこのため、審議会委員に水産業関係者を加え

議案第８１号日置市道路

ることにより、題名も農林水産審議会に改め

占用料等徴収条例の一部るものであります。
第１条及び第２条は、題名の改正に伴う条改正について○議長（宇田文の整理であります。

栄君）

日程第３１、議案第８０号日置市農政審議第３条第１項では審議会の委員数を２０名

会条例の一部改正について及び日程第３２、以内に改め、第２項では条文の整理と、第議案第８１号日置市道路占用料等徴収条例の６号及び第７号に新たな委員として江口漁業

一部改正についてを一括議題とします。

協同組合と吹上町漁業協同組合の理事を加え２件について提案理由の説明を求めます。

るものであります。第８号では農業、林業、〔市長宮路高光君登壇〕

水産業の従事者の委員数を６名以内とするものであります。

○市長（宮路高光君）

第４条及び第５条は、条文の整理であり第議案第８０号は、日置市農政審議会条例の６条では第６項を新たに設け、委員以外の者

一部改正についてであります。
日置市農政審議会の組織の見直しに伴い、の会議への出席を可能とする規定であります。

所要の改正をし、あわせて条文の整理を図る

この規定により第７条を削除し、第９条は条ため条例の一部を改正したいので、地方自治

文の整理であります。
附則として第１項では、本条例の施行期日

法第９６条第１項第１号の規定により提案すを平成２６年４月１日とし、第２項及び第るものであります。

３項では経過措置と委員任期の特例を定め、次に、議案第８１号は日置市道路占用料等

第４項では関係条例に定める委員名称を農林徴収条例の一部改正についてであります。

水産審議会委員と改めるものであります。

道路法施行令の一部改正に伴い、条例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第

続きまして、議案第８１号日置市道路占用１項第１号の規定により提案するものであり料等徴収条例の一部改正について、別紙によます。

り補足説明申し上げます。

内容につきましては産業建設部長に説明さ今回の改正は、道路法施行令の一部改正にせますので、以上２件をご審議をよろしくお伴うもので、現行の日置市道路占用料等徴収

願いいたします。

条例第２条占用料の額及び徴収方法、第３条○産業建設部長（瀬戸口保君）

徴収料の減免、別表第２条関係を一部改正するものです。

議案第８０号日置市農政審議会条例の一部

なお、２号、追加の占用物件は、令第７条

改正について、別紙により補足説明申し上げ第２号に掲げる工作物としては、太陽光発電ます。別紙をお開きください。
まず、題名につきましては、現行の農政審

設備及び風力発電設備、令第７条第３号に掲

議会条例を農林水産審議会設置条例に改正しげる施設としては、津波からの一次的な避難ようとするものであります。

場所としての機能を有する堅固な施設であります。

改正の理由は、農林水産課の所管する業務

附則として、この条例は公布の日から施行

は、畜産業を含む農政関係、林業関係、水産するものであります。

業関係に分類されておりますが、審議会の委以上、ご審議をよろしく申し上げます。

員構成に水産業関係者が入っておりません。

- 42 -

○議長（宇田

議案第８２号は、日置市社会教育委員条例

栄君）

等の一部改正についてであります。

これから２件について質疑を行います。質

地域の自主性及び自立性を高めるための改疑はありませんか。

革の推進を図るための関係法律の整備に関す〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田る法律第１５条に規定する、社会教育法の一栄君）

質疑なしと認めます。

部改正及び日置市社会教育委員、日置市中央

ただいま議題となっています議案第８０号

公民館運営審議会委員及び日置市図書館協議会委員の定数の見直しに伴い、所要の改正を

は産業建設常任委員会に付託します。
お諮りします。議案第８１号は会議規則第し、あわせて条文の整理を図るため条例の一

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

部を改正したいので、地方自治法第９６条第

したいと思います。ご異議ありませんか。

１項第１号の規定により提案するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

内容につきましては、教育次長に説明させ栄君）ますので、ご審議をよろしくお願いいたしま

異議なしと認めます。したがって、議案第８１号は委員会付託を省略することに決定し

す。

ました。

○教育次長（内田隆志君）
それでは、議案第８２号日置市社会教育委

これから議案第８１号について討論を行い員条例等の一部を改正する条例について、補ます。討論はありませんか。

足説明を申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田今回の条例改正は、地域の自主性及び自立栄君）

討論なしと認めます。

性を高めるための改革の推進を図るための関これから採決します。

係法律の整備に関する法律第１５条の規定す

お諮りします。議案第８１号は原案のとおる、社会教育法の一部改正に基づく改正であり、これまで社会教育法で定められていた社

り決定することにご異議ありませんか。

会教育委員の委嘱の基準を、文部科学省令で〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田定める基準を参酌して条例で定めるものであ

栄君）

ります。

異議なしと認めます。したがって、議案第また、日置市社会教育委員、日置市中央公８１号は原案のとおり可決されました。

民館運営審議会委員及び日置市図書館協議会

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３

議案第８２号日置市社会委員の定数を見直し、あわせて条文の整理を

教育委員条例等の一部改しようとするものであります。
別紙をお開きください。

正について○議長（宇田

第１条は、日置市社会教育委員条例の一部

栄君）

改正であります。

日程第３３、議案第８２号日置市社会教育第２条の見出しを定数及び任命に改め、同委員条例等の一部改正についてを議題としま

条中２０人以内を１３人以内に改め、委員は、す。
本案について提案理由の説明を求めます。

学校教育及び社会教育の関係者、家庭教育の〔市長宮路高光君登壇〕向上に資する活動を行う者、並びに学識経験のある者の中から日置市教育委員会が任命す○市長（宮路高光君）- 43 -

るを加えるものですが、これは省令基準を参度日置市一般会計補正予酌して検討した結果、これまでの基準を変更

算（第６号）○議長（宇田する用意もなく、必要かつ十分な基準である

栄君）

日程第３４、議案第８３号平成２５年度日ことから、参酌すべき省令基準のとおり定め

置市一般会計補正予算（第６号）を議題としるものであります。

ます。

また、定数については、関係、職種の重複や他審議会等との重複を避け、女性委員の登本案について提案理由の説明を求めます。

用や関係地域割、そして、関係、県内自治体〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）の状況等を考慮し、１３人以内としたところ

議案第８３号は、平成２５年度日置市一般

でございます。

会計補正予算（第６号）についてであります。

次に、第２条は、日置市中央公民館条例の歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞ

一部改正であります。
第１条第２項を審議会は委員１３人以内でれ ３ ,４ ７ ０ 万 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の組織するに改めるものです。これは、社会教総額を歳入歳出それぞれ２５５億２,２００万

育委員が中央公民館運営審議会委員を兼ねる

円とするものであります。
今回の補正予算の概要は、本年度の収支見ことから、社会教育委員の定数に合わせたも込みに伴うもののほか、歳入の国庫支出金でのであります。

地域経済活性化・雇用創出臨時交付金の決定

次に、第３条は、日置市立図書館条例の一に伴う増額、歳出では、地方公務員の給与削部改正であります。
第１２条第２項を協議会は委員８人以内で減措置に伴う人件費の減額などの予算措置の組織するに改めるものです。定数につきまし

ほか、年度内に事業完成が見込めないものにては、社会教育委員と同様に関係職種の重複ついて繰越明許費の設定、来年度の施設維持や他審議会等との重複を避け、女性委員の登管理業務等を年度内に契約を行う必要がある

用や関係地域割等を考慮し、８人以内としたものについて、債務負担行為の設定など所要ところであります。

の予算を編成いたしました。
まず、歳入の主なものでは、地方交付税で附則として、この条例は平成２６年４月

普通交付税を１億５,２６２万４,０００円を１日から施行するものであります。

増額計上いたしました。

以上、説明を終わります。よろしくご審議

分担金及び負担金では、児童福祉費負担金

くださるようお願い申し上げます。
○議長（宇田の入所児童数の見込み等に伴う保育料の増額

栄君）などにより１,７２６万７,０００円を増額計

これから質疑を行います。質疑はありませ

上いたしました。

んか。

国庫支出金の国庫負担金では、障害者医療〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田費国庫負担金の対象者増に伴う増額、国庫補栄君）

質疑なしと認めます。

助金では地域経済活性化・雇用創出臨時交付

ただいま議題となっています議案第８２号

金の決定に伴う増額などにより１億４,７ ２ １万
３,０００円を増額計上いたしました。

は文教厚生常任委員会に付託します。

県支出金の県負担金では、大里川公共施設

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３４

管理者負担金の増額、県補助金では重度訪問

議案第８３号平成２５年- 44 -

いたしました。

介護等市町村支援事業費県補助金、安心子ども基金事業費県補助金の増額、県委託金で参商工費の観光費では、宿泊費キャッシュバ

議院議員選挙費委託金の減額などによりック事業の補助金実積見込みに伴う増額、観５,７２２万２,０００円を増額計上いたしま

光施設管理費で美山陶遊館の電気窯購入の執した。

行残等に伴う減額などにより６４万２,０ ０ ０円の減額計上いたしました。

寄附金では、指定寄附金を１００万円を増土木費の河川総務費で急傾斜地崩壊対策事額計上いたしました。
繰入金では、施設整備のための施設整備基業、総合流域防災事業の市町村負担金の見込

金繰入金の減額などにより９,３９６万

みに伴う減額、街路事業費では県街路郡中央

３,０００円を減額計上いたしました。

通り線の事業費確定に伴う負担金の増額などに よ り ５ ６ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た

諸収入の雑入で、土地区画整理事業保留処しました。

分費の増額などにより１,９９９万７,０００円

消防費の常備消防費では、南分遣署水槽付を増額計上いたしました。
市債の衛生費では、汚泥再生処理施設整備

消防ポンプ自動車の入札執行残等に伴う減額

事 業 債 の 減 額 な ど に よ り ３ 億 ３ ,６ １ ０ 万 円などにより１,２８２万７,０００円を減額計を減額計上いたしました。

上いたしました。

次に、歳出の主なものでは、総務費の総務

教育費の小学校費で伊集院小学校校舎改築

管理費で施設整備基金の積み立てに伴う増額、建設工事等に伴う試行残による減額、中学校

選挙費で市長・市議会議員選挙費の減額など費では東方来中学校運動場陥没対策調査業務

２億３,２９５万９,０００円を増額計上いた委託料の増額、幼稚園費では幼稚園就園奨励しました。

費の対象者増に伴う増額、社会教育費では中民生費の社会福祉費では、障害者医療給付

央図書館システム機器等賃借料の執行見込み

事業費、障害児通所給付費の対象者増に伴うに伴う減額などにより１億５５万８,０００円

増額、児童福祉費では保育所運営費等の対象を減額計上いたしました。
災害復旧費の農林水産施設災害復旧費では、児童の増に伴う増額、生活保護費では前年度の実績による国庫負担金精算返納金の増額な落雷による永吉ダムゲート室の機側操作盤修どにより１億３,７８９万２,０００円を増額

繕などにより６７０万円を増額計上いたしま

計上いたしました。

した。

衛生費の保健衛生費では、南薩衛生処理組

公債費の利子では、前年度事業に係る借入合建設負担金の確定に伴う衛生処理組合負担

利率の確定により１,４３６万１,０００円を金の減額、清掃費ではクリーン・リサイクル

減額計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

センターの運営費の委託料の執行残等に伴う○議長（宇田減 額 な ど に よ り ２ 億 ７ ,２ ９ ５ 万 円 を 減 額 計栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

上いたしました。
農林水産業費の農業費では、県茶業振興大を１４時１０分といたします。

会準備委員会助成金の増額、環境保全型農業

午後１時57分休憩

直接支払交付金事業の交付額決定に伴う増額、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

農地集積協力金事業費の事業開始に伴う増額

午後２時10分開議○議長（宇田な ど に よ り ４ ２ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上- 45 -栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

補正前事業費、補助的事業費内示４地域、補これから質疑を行います。発言通告があり

正、細目の変更に伴う補正、減額の１,７ ６ ６万ますので、順次許可をいたします。初めに田８ ,０ ０ ０ 円 と あ り ま す 。 こ の ４ ２ ペ ー ジ の

畑純二君の発言を許可します。

同じく産地づくり対策事業についての分と、○１７番（田畑純二君）

投資的経費の分とこの分の関連はどうなって

私は、議案第８３号平成２５年度日置市一いるのか。それと、この事業の具体的内容、般会計補正予算（第６号）について質疑しま

それとこの細目の変更に伴う補正とありますす。

けども、具体的にどんな細目の変更なのか、

私は、私の所属する総務企画常任委員会にそれと実際の事業の予定時期、それから産地属する以外の案件について、４点ほど質疑しづくり対策事業の実施上の問題点、課題と、ます。

への市の対応、対処策など答弁願います。

各担当部課長は、できるだけ細かく具体的

それから、一番最後、４点目でございます。

に、わかりやすく誠意を持って答弁してくだ

４点目は６２ページの学校建設費工事費補助

さい。

事業、伊集院小学校校舎改築建築工事費、入まず、説明資料の３４ページ上段でござい

札執行残に伴う補正８,２０３万７,０００円

ます。３４ページの児童福祉総務費委託料、の減額とございます。この入札執行残の具体

その他委託料、９放課後児童クラブ、実施箇的内容、大まかな工事費別に、それからこの所の増及び基準額の変更に伴う補正８０２万工事の進捗状況、大体予定どおり完了するの円でございます。

か。それから３番目に、伊集院小学校以外に

まず、ふえた実施箇所名、これで市内放課

も市内の小中学校で近々校舎改築建設工事計後児童クラブは全部含まれることになるのか

画出てくるのか、その予定はあるのか。最後も含めて、その点と基準額変更の具体的内容、に、伊集院小学校では、この校舎改築建設工

それとこの実際の事業の予定時期、それから事の期間中の児童教育、児童の学校生活への

市内の放課後児童クラブの運営上の問題点、

影響と問題点、課題へどう対応しているのか、

課題と、それらへの市の対応、対処策などを具体的にわかりやすく説明してほしい。
以上４点、答弁を求めます。

答弁願います。まず、これが１番目。

○福祉課長（東

２番目でございます。２番目は３７ページ

幸一君）

環境衛生費。投資的経費のもの、補正前と補

それでは、１２月補正予算の説明資料の正の南薩衛生管理組合、汚泥再生処理負担金

３４ページ、ご指摘のありました３款２項

減額による２億３,４６９万６,０００円の減

１目１３節の委託料、その他委託料で放課後

額でございます。この負担金額減額の理由と、児童健全育成事業費でございます。こちらの

この金額の具体的計算根拠、それから、このふえた園につきましては、伊集院北幼稚園が負担金はいつからいつまでの分か、それと南１園でございます。（「保育園」と呼ぶ者あ薩衛生管理組合の運営上の問題点、課題と、り）いじゅういんきた保育園でございます。

それらへの市の対応、対処策など答弁願いま失礼いたしました。
それから、今回の基準変更に関する園でごす。これが２番目。
３番目でございます。３番目は４１ページ、ざいますが、実施いたしております、このそれから４２ページも同じ項目があるんです

１園ふえたのを含めて１０の園でございます。

けども、農業振興費の産地づくり対策事業費

補助金のこの変更につきましては、補助金- 46 -

の基準のランクが６つございます。６段階ごす。この負担金は、平成２５年度から２７年

ざいますが、その段階ごとに補助金の額が増度の３カ年事業のうち、汚泥再生処理セン額になったものでございます。

ター建設工事、２５年度分が１億４,０５１万

例えば平均利用児童数が１０人から１９名円でございます。これに対する交付金を除いといったところでありますと、これまでた、それぞれの市の負担金がございます。こ１ ０ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で あ っ た も の が 、 今 年

れに対する均等割３０％、人口割７０％で積度から１１９万３,０００円、９万７,０００円

算された日置市の負担金分でございます。

ほど増額しております。また、２０名からまた、運営上の問題点、課題等につきまし

３ ５ 名 に つ き ま し て は １ ９ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円ては、２８年度からリニューアルされた施設

が ２ ０ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と 、 １ １ 万 円 増 額 をが稼働します。引き続き、施設への搬入車両してございます。

が行き来するわけでございますので、ご迷惑そういったところで、それぞれの園の対象をおかけすることになるということでござい

児童のランクが増額になったということでごます。周辺の方々には、ご理解とご協力をい理解をいただきたいと思います。

ただかなければならない、そういった意味か

それから、この事業の年度でございますが、ら、地域の方々の環境整備など配慮することも必要であると思っております。

４月１日に始まりまして、翌年の３月３１日

以上でございます。

までということになります。それから、運営○農林水産課長（瀬川利英君）

上の問題点といったようなことでございました。運営上では、これまで鹿児島県のほうと田畑議員の総括質疑にお答えいたします。

も基準額の考え方についても協議をしてきた

１番目につきましてですけども、通常

経緯もございますが、国県の額が同額の基準

１９節の負担金補助及び交付金は細節として、というようなことでございまして、今回の基事務費的なものは補助金及び交付金として計準額が改定になったことを踏まえまして、施上し、農業用機械設備等の導入設置に係る補設に対して運営に係る経費が充実してきてい助は、投資的補助金として計上すべきでありるというふうに考えております。

ましたけれども、投資的補助金を事務費的な補助金に計上していました。今回、そのため以上でございます。

に補正のほうに減額と増額を計上したのは、○市民生活課長（有村芳文君）

このような理由でございます。

ページが３７ページでございます。環境衛

それから、事業の具体的内容ですけれども、生費の衛生処理組合負担金、南薩衛生管理組
合汚泥再生処理負担金の減額についてでござ

日置北部茶生産組合の導入する常用型摘採機

います。

３台、それからカッターナラシ機１台、茶生

これにつきましては、負担金の減額の主な

葉運搬コンテナ２台、これの導入経費の助成

理由といたしまして、この負担金は平成と、同じく伊集院の牧迫茶生産組合の導入す２５年７月下旬から２８年３月を工事期間とる、常用型摘採機１台と、草刈り機アタッチする、汚泥再生処理施設の建設工事に係る負メント一式の導入助成であります。
３番目の細目の変更でございますけれども、担金でございます。当初計画の工事費６３億
３,９８４万３,０００円を見込んでおりまし最初にお答えしましたように、事務費的な補た け れ ど も 、 落 札 額 が ３ １ 億 １ ,８ ５ ０ 万 円

助金から投資的な補助金への変更のことでごとなって大幅な減額となったものでございまざいます。

- 47 -

それから、４番目の事業の実施時期は現在、

な お 、 当 初 予 算 額 ８ 億 １ ,３ ５ ０ 万 円 に 対機械の導入等について、業者のほうに見積書

し、現時点での執行額の予定額は７億の提出を求めております。機械等の導入は、

３,１４６万３,０００円で、当初予算に対す

年明けになろうと見込んでおります。

る執行見込み額の比率は約９０％程度になる
見込みでございます。

それから、産地づくり対策事業を含めまし
た事業実施上の問題点、課題、あるいは日置次に、この工事の進捗状況は予定どおりに市の対応対処についてでありますけれども、完成するのか、についてでございます。

厳しい意見や、あるいは市の財政上の都合も１１月３０日に屋上の立ち上がりコンクリー

ありまして、農家の皆さんの要望に全て応え

ト打設を行い、附帯のコンクリート打設は終られていないという部分がございます。要望

了いたしました。現在、１階から仕上げ工事の内容によりましては、事業年度の先送りもに入っており、１１月末現在の出来高は、建しておりますので、今後とも粘り強く県のほ

築 １ 工 区 が ５ ６ .２ ％ 、 ２ 工 区 が ５ １ ％ で ごうとも交渉を進めていきたいと考えておりま

ざいます。設備については、建築の進捗に合す。

わせ進んでおり、全体的にも予定どおりに進んできております。

最後になりますけども、今回の補正内容につきましては、事務費的な錯誤でございます。

次に、伊集院小学校以外にも市内の小中学

今後は、このようなことがないように十分気校で、近々、改築建設工事計画は出てくるのをつけたいと思います。よろしくお願いしま

かということでございますが、予定はあるのす。

かということについてでございます。市内の○教育総務課長（宇田和久君）

改築予定につきましては、来年度の２６年度

６２ページの学校建設費の工事請負費補助より伊作小学校の基本実施設計を実施し、事業の伊集院小学校校舎改築建築工事の入札

２７年から８年度にかけて２カ年で建設を行

執 行 残 の 減 額 補 正 ８ ,２ ０ ３ 万 円 に つ い て でう予定でございます。
なお、伊集院北小学校につきましては、ございます。
まず、この入札執行残の具体的内容等につ

２８年度に基本実施設計を実施し、２９年かいてでございます。建設工事では、当初予算

ら３０年度の２カ年で建設する予定でござい

額５億６,５２２万４,０００円に対し、落札ますが、今後、国等から耐震化を急ぎなさい

額 ４ 億 ９ ,８ ０ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 執 行 残 がというような指示等が受けた場合には、若干

６,７１２万５,０００円となりました。また、早まることもあるかもしれません。

設備工事費では、当初予算額１億４,７６１万

次に、伊集院小学校では、この校舎改築建４,０００円に対し、落札額は１億３,７２０万

設工事の期間中の児童教育、児童の学校生活

７,０００円で執行残が８４０万７,０００円

への影響と課題、問題点に対し、どう対応しとなり、その他、太陽光設備を含む附帯工事ているのか等についてでございます。

等の執行残額が約６００万円ほど程度で、合児童が工事箇所に入ることのないように、

計で８,２０３万７,０００円の減額としてお必要なところには仮囲いを設置し、また体育ります。

館への移動で工事車両との動線が重なる場所

また、今後、１２月以降にかけて若干の入については、センサーで人に反応するパトラ

札等もございまして、その状況によってはイトを設置し、安全を確保しております。工３月補正で若干減額することもございます。

事車両の進入については、児童の安全を最優- 48 -

先に考え、必要な場所等においては、警備員

住吉小学校の１、２年生と、それから５、や誘導員などの交通整理人を配置しておりま

６年生の複式学級教室を改修というふうにご

す。

ざいます。

また、騒音等につきましても、少なからず隣の６１ページのほうに、同じようにこの影響はあると思いますが、学校や児童等を含

日置市の地域の住吉小学校、吉利小学校の教め、保護者、周辺の住宅等からも苦情等は今室の黒板に関しては、備品購入費が上がってまで来ておりませんことから、特に問題となきておりますが、黒板以外の何か改修がある

るようなことはないと考えております。

のだなと思いますが、その改修の内容につい

今後とも、週１回の各業者との工程会議等て伺いたいと思います。そして、６１ページ

で、児童を含めた周囲に対する安全な環境にの最後になりますが、学校管理費の中の小学十分な配慮をしていただくよう、指導してま

校管理費の中で、補正で減額補正がされてい

いりたいと思います。

ます。その中に、吹上地域に関しての管内の以上でございます。

小学校のダニアレルギー検査等と書いてござ○議長（宇田いますが、これは、まあ、実施はされたんだ

栄君）と思うんですが、これについての詳細な説明

次に、黒田澄子さんの発言を許可します。

を求めます。

○５番（黒田澄子さん）○福祉課長（東先ほど、１７番議員と少し同じ箇所でした

幸一君）

が、３４ページのほうの児童福祉総務費の中ご質問の件でございます。

で、放課後児童健全育成事業費、ここの質問

まず、先に放課後児童健全育成事業についてでございます。

をしたかったのですが、ほぼ答えておられまいじゅういんきた保育園の件でございます。

すので、まだお答えになってない分を、ちょ理由といたしましては、当初、ご自分の園をっと伺いたいと思います。
今回、伊集院北保育所が放課後児童クラブ

卒園された方々を対象に四、五人で始めたとの実施箇所として、増設されるということでいうことがございましたが、実際、始めてみすけれども、年度途中でこのように計上されましたところ、この放課後児童クラブの定員てきた理由は何なのかということと、それかであります１０名を超えたということで、ら、いつからこれが開始されていくのかとい

５月から実施をしておるところでございます。

うことと、それから保育に関する定員は大体定員につきましては、現在、１４名で推移をどれくらいを予定されての増設になっていましているという状況でございます。
それから、児童措置費のほうです。児童措

すか、という点をまず、この箇所では伺いた

置費のほうにつきましては、実施保育園はと

いと思います。
その下の、児童措置費の中で、障害児保育いうことですが、現在、美山保育園と扇尾保事業費、単独のものが今回、補正で出てきて育園のほうで実施をいたしております。こちおりますが、この実施保育園が２園増というらについては、それぞれお一人ずつの受け入のは、どこの保育園でこの実施がされていか

れということでございまして、障がい児保育れるのか、その２園はまた、定員は何人ぐら

に対する定員というのはございません。園のいを障がい児保育に関して想定されておられ定員内だというふうにご理解いただければいるか、それから、６０ページと６１ページにいかと思います。
それぞれ、障がい児を受け入れについては、かかって、小学校維持修繕料ということで、- 49 -

各園の判断によりますので、その園が受け入

１ ２ 節 の 手 数 料 １ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 でれた人数が現在、それぞれ今回については、ございます。吹上地域内４小学校の室内空気

お一人ずつということでございます。

化 学 物 質 検 査 手 数 料 １ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減

以上でございます。

と、ダニアレルゲンの検査手数料４万○教育総務課長（宇田和久君）

６,０００円の減額についてでございます。

６０ページの１１節需用費の施設維持修繕

まず、室内空気化学物質測定検査につきま料と、６１ページの備品購入費で計上しておしては、検査項目が４つございまして、ホルります住吉小学校１、２年生と、吉利小学校

ムアルデヒド、トルエン、キシレン、パラジ

５、６年生の複式学級に伴う既存かばん棚等

クロロベンゼンというものがございまして、の撤去と、照明設備の修繕及び黒板の設置の床面から大体１ｍ程度の高さで空気を採取し改修の方法についてでございます。複式学級て検査をするものでございます。７月から

では、１つの教室を前後に分けて、２学年で８月にかけて薬剤師会試験センターに委託し、使用しなければならないため、教室後方に黒吹上地域内の４小学校のパソコン室等をそれ

板をもう１つ設置しなければなりません。そぞれ行いましたが、特に４校ともに基準値内のため、現在の教室の後方にある、かばん棚であり異常がなかったことから、今回、再検を撤去し、撤去した部分を補修するとともに、査等を含めた分を減額しております。

その壁にスチールグリーン曲面の黒板をビス

次に、ダニアルゲン検査の手数料の減です

どめで固定し、備品として設置するものでごが、これも吹上地域の４小学校の音楽室やパざいます。かばん棚については、子どもたち

ソコン室等の分でございまして１ｍ２当たりに必要不可欠なことから新たに廊下側と窓側にダニがどれだけ分布するのかを検査するもの両サイドにそれぞれ取りつけるものでござのでございます。各小学校でダニの温床にないます。

っている可能性が高いと思われるカーペット

また、新たに設置する黒板の文字が読める等のある部屋等について、学校の担当者がように、黒板の天井上のほうに照明機具を取１カ所ずつを指定し薬剤師会試験センターにりつけるなどの改修を行っていくものでござ委託して実施しております。それぞれの学校います。

で夏場の、これも７月から８月にかけて行い

このほか、新たに来年度は土橋小学校のましたが、４校ともに検査結果は基準値以内

３年と４年生が新たに複式になるという予定

で全て適合しており特に異常がなかったため、でございまして、土橋小学校につきましては、再検査等を含めた分を今回減額したというこ

旧町時代から既にもう３年生の教室の後ろのとでございます。
以上でございます。

ほうに黒板が設置されているということで、○議長（宇田

今回の補正は必要ございませんでした。

栄君）

黒田さん、よろしいですか。

なお、住吉小学校の１年生の人数を申し上○５番（黒田澄子さん）

げますと、住吉小学校の１年生は３人、２年

大体、丁寧な説明をいただきましてわかり

生が３人の計６人、吉利小学校が５年生でました。

７人、６年生が８人の計１５人、また、土橋

３４ページの先ほどの障がい児保育事業な小学校は３年生が５人、４年生が６人と、んですが、補正前は６園でということで、今１１人となっています。

回は実施保育園２園増ってなってるんですが、続きまして、６１ページの小学校管理費の- 50 -

正予算（第１号）

先ほどの課長の答弁だと美山と扇尾が既にや○議長（宇田っているんですがというお話でしたが、合わ栄君）

せて８園になるんでしょうか、それとも６園

日程第３５、議案第８４号平成２５年度日ということなんでしょうか、そこがちょっと置市国民健康保険特別会計補正予算（第微妙にわからなかったんですが、もう一２号）から、日程第３９、議案第８８号平成度……。

２５年度日置市水道事業会計補正予算（第○福祉課長（東１号）までを一括議題とします。

幸一君）

大変失礼しました。現在まで６園であった５件について提案理由の説明を求めます。

ところを８園になったということで、ご理解〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

をいただきたいと思います。
○議長（宇田議案第８４号は、平成２５年度日置市国民栄君）

健康保険特別会計補正予算（第２号）についよろしいですか。

てであります。

○５番（黒田澄子さん）

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれはい。
○議長（宇田２億３,９９６万２,０００円を追加し、歳入

栄君）

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６５億ほかに質疑はありませんか。

７,７７８万１,０００円とするものでありま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田す。

栄君）

歳入では、療養給付費交付金などの交付決

これで質疑を終わります。
ただいま議題となっております議案第定に伴う増額、繰入金で国保財政安定化支援

８３号は、各常任委員会に分割付託します。

事業費決定に伴う財政安定化支援事業繰入金癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の減額、前年度繰越金の確定に伴う増額など、△日程第３５

議案第８４号平成２５年

歳出では、保険給付費で一般被保険者療養給度日置市国民健康保険特付費や退職被保険者等療養給付費の見込み増

別会計補正予算（第などにより増額計上いたしました。
次に、議案第８５号は、平成２５年度日置２号）△日程第３６

議案第８５号平成２５年

市公共下水道事業特別会計補正予算（第度日置市公共下水道事業

３号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

特別会計補正予算（第△日程第３７３号）

８ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算議案第８６号平成２５年の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ９ ,９ ４ ６ 万度日置市国民宿舎事業特８,０００円とするものであります。
歳入では、分担金及び負担金の事業費負担

別会計補正予算（第△日程第３８△日程第３９３号）

金で受益者負担金の猶予解除に伴う増額、繰

議案第８７号平成２５年

入金で一般会計繰入金の減額、歳出では、事度日置市介護保険特別会

業費の下水道整備費で受益者負担金前納報奨

計補正予算（第２号）

金の増額などを計上いたしました。

議案第８８号平成２５年

次に、議案第８６号は、平成２５年度日置度日置市水道事業会計補

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）- 51 -

第４条括弧書き中、資本的収入額が資本的支についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ出額に対し不足する額３億１,９８３万

５ ３ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

７ ,０ ０ ０ 円 を ３ 億 １ ,９ ０ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

算の総額を歳入歳出それぞれ２億２,９４８万に、過年度分損益勘定留保資金３億９,０ ０ ０万

２,０００円とするものであります。

円 を ３ 億 ９ ２ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 に 改 め 、 資 本

歳入では、営業収入でレストランランチ利

的収入にあっては、資本的収入予算を１億

用客増に伴う食事料の増額など、歳出では経８,９８０万６,０００円と定め、資本的支出

営費で非常用照明器具改修工事等に伴う増額、では、資本的支出予算の総額から７６万

利用客増に伴う消耗品費の増額などを計上い

３,０００円を減額し、５億８８８万たしました。

２ ,０ ０ ０ 円 と 定 め ま し た 。 資 本 的 支 出 で は 、
建設改良費で地方公務員の給与削減措置に伴次に、議案第８７号は、平成２５年度日置

う人件費の減額を計上いたしました。

市介護保険特別会計補正予算（第２号）につ以上５件、ご審議をよろしくお願いいたしいてであります。

ます。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ○議長（宇田

４ ５ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予栄君）

これから議案第８４号から議案第８８号ま算の総額を歳入歳出それぞれ５３億６,７ ６ ２万での５件について質疑を行います。質疑はあ９,０００円とするものであります。

りませんか。

歳入では、国庫支出金で介護給付費負担金〔「なし」と呼ぶ者あり〕

等の増額、県支出金では介護給付費負担金の○議長（宇田減額など、歳出では、保険給付費で居宅介護

栄君）

サービス給付費の利用見込みに伴う増額、施質疑なしと認めます。

設介護サービス給付費の利用見込みに伴う減

ただいま議題となっています議案第８４号
及び議案第８７号は文教厚生常任委員会に、額などを計上いたしました。
次に、議案第８８号は、平成２５年度日置

議案第８５号及び議案第８８号は産業建設常市水道事業会計補正予算（第１号）について

任委員会に、議案第８６号は総務企画常任委であります。

員会にそれぞれ付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

収益的収入及び支出の総額に、収益的収入△日程第４０及 び 支 出 を そ れ ぞ れ １ ８ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を陳情第５号日置市立ゆの追加し、予算の総額を収益的収入及び支出そもと保育所の民間移管にれぞれ７億４,４０５万７,０００円とするも関する陳情○議長（宇田のであります。

栄君）

収益的収入では、宮城県岩沼市、職員派遣

日程第４０、陳情第５号日置市立ゆのもとに伴う負担金の増額などにより１８７万

保育所の民間移管に関する陳情を議題としま

３,０００円を増額計上いたしました。

す。

収益的支出では、漏水に伴う修繕費、材料

本件は文教厚生常任委員会に付託します。

費の増額、地方公務員の給与削減措置に伴う癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△散人 件 費 の 減 額 に よ り １ ８ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を○議長（宇田

増額計上いたしました。

会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。

また、資本的収入及び支出の予算で、予算- 52 -

１２月１２日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会をいたします。
午後２時45分散会- 53 -

第 ２ 号 （ １２ 月 １２ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１９番、１１番、３番、１２番）- 55 -

名

本会議（１２月１２日）（木曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

１名

６番

浩 君

栄 君

下御領 昭 博 君

事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

悟 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

保 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教育- 56 -

市長

小 園 義 徳 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 57 -

△開午前10時00分開議からの本格施行に向けた事業計画の取り組み

議

状況はどうなのか。

○議長（宇田２点目、子ども・子育て会議では、子育て

栄君）

当事者の参画が義務づけられています。また、

下御領昭博君から欠席の連絡がありました

次世代育成支援対策協議会及び要保護児童対

のでお知らせいたします。
ただいまから本日の会議を開きます。

策地域協議会（子どもを守る地域ネットワー

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ク等）との整合・連動はどう考えるのか。

△日程第１○議長（宇田３点目、鹿児島県家庭教育支援条例の設置

一般質問に伴う具体的な市の取り組みは。

栄君）（２）空き室を活用した地域住民の犯罪や日程第１、一般質問を行います。
順番に質問を許可します。

非行に関する相談、保護観察対象者との面接、

まず、１９番、長野瑳や子さんの質問を許情報交換、社会貢献活動などを行う更生保護
サポートセンター設置の考えはどうか。

可します。

次に、歴史を掘り起こし観光振興等に生か〔１９番長野瑳や子さん登壇〕

す対策について伺います。

○１９番（長野瑳や子さん）

この件に関しては、以前よりお尋ねしてい

さきに通告しました２項目について質問いることですが、観光振興策として日置市のアたします。

イデンティティを広く伝える魅力発信の対策

まず、安心して安全に暮らしやすい福祉対が必要と考え、市長に再びお尋ねします。

策についてお尋ねします。
近年、我が国では、厳しい社会情勢を背景

１点目、戦国時代の動乱の世に、豊かなるとした就職自立困窮者の増加、そして児童虐

薩摩独特の士風、学風、仁政、平和の精神を待、犯罪の悪質化など、これまで考えられな

民衆のために築き上げた島津三代記（日新

かった事件や事故で尊い命が失われつつある公・貴久公・義弘公など）の大河ドラマ実現

ことは、まことに憂慮すべき状況にあります。

に向けた誘致運動の取り組み状況はどうなの

誰もが安心して暮らすことのできる明るい社

か。
２点目、大河ドラマ化への手法として、脚会づくりの取り組みは、ますます重要になっ本家への交渉は必要と考えるが、その後の検てきております。

討は。

さて、このたびの社会保障と税の一体改革の重要なポイントは、子ども・子育て支援関

３点目、市民の盛り上げの機会として、歴連三法であり、その趣旨は、保護者が子育て史を共有する姉妹都市、友好都市などへの誘についての第一義的責任を有するという基本

致運動の働きかけをすべきでは。

的認識のもとに、幼児期の学校教育、保育、

以上で、１回目の質問といたします。

地域の子ども・子育て支援を総合的に推進す〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）ることであります。
そこで、市長、教育長にお尋ねします。

１番目の、安心して安全に暮らしやすい福（１）現在、少子化や核家族の進行、地域

祉対策について、まずその１でございます。

のつながりの希薄化が進む中、子育て、親育（１）の①ということで、現在、委員の募集

ちの支援策が推進される状況にあるが、１点に作業を進めているところでございます。今目、子ども・子育て支援制度の平成２７年度

年度は、就学前の子どもを持つ保護者を中心- 58 -

にニーズ調査を行います。２６年度は、その今後、あらゆる機会を捉えて誘致運動を続け

結果と国から示された施策により、子ども・てまいります。
２番目でございます。大河ドラマ誘致に向子育て会議で審議し、実施していきたいと考けた脚本家への依頼は、今のところ行っておえております。
②です。委員については、学校関係、主任

りません。誘致を進める上では、県を挙げた児童委員や医療関係者など、次世代育成支援

取り組みが大切だと思いますので、県観光誘対策連絡協議会の委員を主に組織し、子育て

致促進協議会など、各関係機関と連携を取り当事者の参画については公募してまいりたい

ながら誘致実現に向けて取り組んでまいりまと考えます。また、委員に児童養護施設の代す。

表者も委員として考えており、地域のネット

３番目でございます。関ヶ原町、多賀町、ワーク等の連携も図られると考えております。

大垣市との交流は、関ヶ原の戦いにおける島３番目については教育長のほうに答弁をさ

津義弘公、貴久公の遺徳を後世に引き継ぐために行っており、妙円寺詣りにも毎年３市町せます。
２番目でございます。

の関係者をお招きし、義弘公等の業績を一緒

更生保護サポートセンターは、市町村が所に顕彰しております。この中で、大河ドラマ

有する公的施設等の中に保護司活動の拠点との誘致についてもお話を申し上げ、協力をおして設置されるものであろうと思います。市

願いしているところでもございます。また、といたしましては、保護司会の活動に対して

義弘公の没４００年を迎えるに当たり、江戸必要な協力をしていきたいと考えていますの時代における島津家及び鹿児島藩の礎を築いで、更生保護センターの設置については、保た義弘公の業績を顕彰するため、ゆかりの市

護司会と十分に協議しながら検討をしていき町村である日置市、湧水町、姶良市、えびのたいと考えております。

市の間において、事業推進のための三州同盟

２番目の、歴史を掘り起こし観光振興等に会議を締結し、記念事業を実施する動きがあ

生かす対策についてということでございます。

ります。詳細についてはこれからになります

その１でございます。県内におけるＮＨＫ

が、４市町で巡回島津義弘公パネル展や、郷大河ドラマの誘致につきましては、県観光誘

土史家による講演会、義弘公歴史探検バスツ

致促進協議会や県観光連盟などが中心となり

アーなどの構想があります。
以上で終わります。

まして、島津義弘公や薩摩義士を主役とする〔教育長田代宗夫君登壇〕

大河ドラマの誘致運動が、長年にわたって続○教育長（田代宗夫君）

けられてきました。１２月３日に、平成

家庭教育支援条例の設置についてお答えい

２７年度の大河ドラマは、吉田松陰の妹を主役にした「花燃ゆ」に決定したと発表があり、たします。

残念ながら島津義弘公を主役とした大河ドラ

鹿児島県家庭教育支援条例は、本年１０月

マは実現しませんでございました。またに策定をされ、平成２６年４月１日に施行を

２８年度以降に向けて、引き続き誘致運動がされます。現在のところ、具体的な施策等も行われると思っております。本市の誘致運動明確にされておりませんので、今後、県の動の取り組みは、昨年に引き続き、６月にＮＨ

向を見ながら対応してまいりたいと思います。

Ｋ鹿児島放送局に出向き、局長に直接お会い

現在の市の取り組みは、平成１８年の教育

して強くお願いしたところでもございます。

基本法の改正に基づき、家庭教育学級や子育- 59 -

て講座などを通して家庭教育の充実を図ってろと課題、問題点あろうかと思っております

きております。また、家庭教育の充実に向けけど、この計画書にそういうものも反映できた研修の機会を確保するために、ＰＴＡ指導

るような形の中でどうすべきかということは、者研修会や県・地区等で行われる家庭教育に

この会議の中で、２６年度、こういうものを関する研修会へは積極的な参加を促し、家庭策定しますので、今後の２７年度以降の子育教育に対しての意識を高めるなど、家庭の教ての支援対策というのは、この計画書に盛り育力向上を目指した取り組みを行っておりま込まれていくべきであろうかというふうに思す。

っております。

次に、空き室についてでございますが、現○１９番（長野瑳や子さん）

在、学校施設及び社会教育施設については、

２６年度、来年の半ばまでに策定しないと更生保護サポートセンターを設置できるよういけないとなってますので、今回、ニーズ調

な空き室はないと考えております。

査、やはり前回の数値目標があると思うんで○１９番（長野瑳や子さん）

すよね。だから、それを達成したところ、先質問事項について、市長、教育長に答弁いほど、例を１つ言いましたけども、いろいろとまだ達ししてないと、数値目標がですね。

ただきましたが、再度お尋ねいたします。
まず、１項目、（１）の１点目について。

そこあたりを加味されて、本当に子育てに合

ただいまニーズ調査を今年度は行うというこった保育の需要と供給のバランス、これをよとですけども、市町村計画については、く考えられて、今後の検討をされたいと思い

２６年度半ばまでに現行の次世代法に基づくます。

地域行動計画の評価の後、その策定が必要と現在の制度は、保育に欠ける判定ですね。

考えますが、２６年度は、そのニーズ調査の保育所への入所決定を同時に行う仕組みであ

結果ですけども、今の、前回のニーズ調査のりますけども、新制度では、入所決定から客子育て支援の中に入ってますけども、親の病観的基準に基づいて保育の必要性を認定する

気、また子どもの急病時面倒見れないっていとなってますが、その要件とか、地域の保育

うのが４８％、それに対し、病児病後児保育需要の把握、保育整備の計画、こういうこと

事業、これが２カ所となってますけども、私は万全なのかお尋ねいたします。

は、できたら各４地域に設置すべきじゃない○市長（宮路高光君）

かなと、このほうがやはり子どもを即預けら

特に、保育園におきます入所の判定、議論

れると、そういうのができるんじゃないかなの中でございます。特に、地域におきましてと思いますが、この点に関していかがでしょは、保育園のほうも定数に足りないところがうか。

あったり、それぞれ、このことについては保

○市長（宮路高光君）

護者の選択という形になっております。それ

この子育て計画という中におきまして、今ぞれ保育園におきましても、自主的な経営をまでは次世代計画等におきましてしてきまし

していくには、それぞれの、ある程度の定数

たけど、２７年度は、本格的に厚労省のほうというのは必要であろうかというふうに思っにおきまして、全国的に子ども・子育て支援ておりますので、特に、保育園の園長会、主計画をつくるということに義務づけられてお

任会、そういう中におきまして総合的にいろります。そういう中におきまして、今、議員

いろと意見交換をやっていきたいというふうからご指摘ございました各地域とか、いろいに思っております。

- 60 -

行ったりこっち行ったりすることもあろうか○１９番（長野瑳や子さん）
今後のことですけど、よく保育の需要供給、と思いますが、やはり子ども・子育て、こう

ここあたりを考えられて取り組まれたいと思いうことが、もう、どんと名前も子ども・子います。

育て支援事業として出てきますので、私はこ

幼児期の学校教育、保育の総合的な提供、れに伴って、ちゃんとわかりやすく子ども政

また、家庭・地域の子育て支援の充実、共通

策課、こういうことも他市ではやってますのの施設型給付の創設、いろいろと盛り込まれで、まあ、うちはうちのやり方と思いますけてますけども、要は、質の高い教育と保育、ど、子ども・子育て支援センターちゅうのは、

一体的提供ということになると思うんですけ

やはり４地域に設置されてますので、それはども、やはり円滑な事務実施の体制整備が必

それでまた違うと思うんですよね、事業でで要と考えます。ただいまのところ、施策の担すね。だから、こういう課をしっかりと一本

当が、健康保険課、福祉課、学校教育課、社化したほうがいいと思いますが、再度お伺い

会教育課、また農林水産課、食育の件でですします。

ね。そういうことで、多岐にわたってますけ○市長（宮路高光君）

ども、今後、施策の一本化ということも、事おっしゃいますとおり、課を設定して、そ業によってはなってきておりますので、以前の中が１番ベターかもしれません。ですけど、に、私提案いたしました子ども課なり子ども

やはり、さきも言いましたように、子どもを政策課、こういうのも必要になってくるのじ

育てるには、多岐にいろんな分野がわたってゃないかなと思いますが、その創設の考え、おります。今、ございます福祉課、保険課、いかがでしょうか。

学校、こういう部分におきまして、そういう○市長（宮路高光君）

課をつくったから、そしたら一本化できるか

このことについては、以前もご質問ございという、そういうものでは、私はないというました。子ども課とか課の中でやっていくん

ふうに思っております。それぞれのところがだという、そういうことも含めて、私ども、役割をしていかなければ、それぞれが主体的

今までも実施してきましたけど、この子どにいくのは市民、また、子どもを育てる親、

も・子育て支援センター、これを確立して連

そういう方々に多岐にわたりますので、今の携していくんだと。課をつくって、それで縦ところ、課を新設していくという考え方は持割りだけでは済まない。よくこういう子どもっておりません。

におきましては、さき、ご指摘ございました○１９番（長野瑳や子さん）

ように、学校、保険課、福祉課、また農林水

支障がないように、そこあたりや、市長が産課、本当、横断的な部分がございますので、そこまでおっしゃるんだったら別にいいんでそういう意味での中で、この子ども支援セン

すけど、とにかくこういう事業とか事務実施

ターを中心として子育てを今後ともやっていの支障がないようにされたいと思います。
２点目。子育て会議の役割としては、教育、

きたいと、そのように考えております。

保育、施設の利用転用を定める際とか、あと、○１９番（長野瑳や子さん）
よく見てみたら、施策も一本化されます。

計画策定、変更の際は意見を聞くとなってま

また、それに伴って、住民の方々の、要は事す。施策の実施状況を調査、審議し、また、業が一本化になれば、やはりそこあたりの整ときにはそういう点検、評価、見直し、ＰＤ

理っていうのも必要じゃないかなと、あっちＣを行っていく重要なことが示されておりま- 61 -

すが、先ほど、今後、委員の募集についてい計画にはちゃんと入ってますね。入ってます

くということで、児童養護施設の代表者も入

けども、果たして機能してるのかどうかは、れるということですが、このメンバー構成の私がちょっと把握できてないんですけども、配慮が私は十分だと思います。子育ての当事

要は、要保護児童の要因として育児の孤立化、者を入れなさいとなってますけども、この点これがほとんどだと思うんですけども、やははいかがでしょうか。

りこれは、今後は地域で見守っていくという○市長（宮路高光君）のが打ち出されてますので、家族、児童、近今、ございましたとおり、このメンバーに

隣住民、学校、警察、医療機関、こういう相ついて今後選定してかなきゃならない。今、談体制ですね。本当に絵に描いた餅で終わる

おっしゃいましたとおり、こういうことにつんじゃなくて、こういうのを機能させないといては、実際、母親、そういう子育てをしていけないと思うんですが、相談体制の充実でいる方、こういう当事者がきちっと入っていすね。もちろん、市民への周知も含め、やはろいろと意見をいただける、そういう形の中り、そういう虐待等があったときにはちゃん

で委員の中には入れていくべきだというふうと届けるという義務もありますので、市民にに思っております。

もですね。ここあたりの、今後の対策をどう○１９番（長野瑳や子さん）

お考えですか。
○市民福祉部長（吉丸三郎君）

とにかくここが１番肝心、子育ての当事者を入れると、そして意見を聞くとなってます

いろいろ子どもに対しての虐待、そういうので、また、そういう定員に対してもここの部分もいろいろ問題があるちゅう１つの考え会議で決めていくということになってますの方から、こういった子ども支援センター、そで、配慮は十分されたいと思います。

ういう部分で設置をしております。当然、そ要保護児童対策会議、うちでは地域ネットの中で、先ほども申しましたように、要保護ワークとなっておりますが、年１回の開催っについての考え方と同じ考え方でございますてなってますけど、現状はいかがでしょうか。

ので、この運営委員会を中心にした会議で進○市民福祉部長（吉丸三郎君）

めておりますけど、この中に委員も１３名と今の要保護児童対策の関係でございますけ

いったような考え方、そういう中で見守ってれども、とりあえず、今、日置市としては子

おりますけども、またその下の中には、今度育て支援センター、こういうのを設置しておはケース会議ちゅうのを設けております。そ

ります。その中に、運営委員会という会を持

ういう部分で、あらゆる事情に応じては、こっております。今、言われた要保護の部分にのケース会議で、当然、我々行政にしても福ついても、これとは同じような考え方でござ祉課とか保険課、学校関係、そういったメンいますので、今の子ども支援センターの運営

バーを集めたケース会議を行い、また、それ委員会のメンバーの中で協議をやって、それに基づいて運営委員会、そういう部分でまたを活用してるちゅう状況でございます。

協議をして見守っていく、そういう考え方で、○１９番（長野瑳や子さん）

今、進めているところでございます。

このことはなかなか知られてないんですけ○１９番（長野瑳や子さん）

ども、市民も周知されてないと思いますけど

次、３点目に入ります。

も、子どもを守る地域ネットワークですね。

先ほど、教育長に答弁いただきましたが、やはり、今後はきちんとされて、子育て支援

教育基本法１０条２項では、地方公共団体は- 62 -

家庭教育の自主性を尊重しつつ、保護者に対次に、（２）についてでありますが、市長する学習の機会、また情報の提供、その他ののマニフェストの中に、私たちの日置市は優家庭教育を支援するために必要な施策を講じ

しさにあふれた安全と安心のまちづくりを目るように努めなければならないと定めており指しますと掲げてありますね。更生保護は、

ますが、先ほど、いろいろと教育学級、子育地域で発生した犯罪を地域で終結させるといて講座の充実を図っていくということですけう役目があります。本当にボランティア活動

ども、やはり現在の社会は、経済状況は従来でありますが、日置保護区には、現在４９名と比べ、本当に環境が変わってきてる、またの保護司と更生保護女性会員２９０名が、立価値観も大きく変わってきてると思いますけ

ち直りの支援等に、ボランティア活動にかかども、ここは、まずは家庭教育、本当にしっ

わっております。対象者との面接、これも自かりしないといけないと思うんですけど、宅でこうするということが、非常に対象者に「積極的な参加を促し」とありますが、やは対して、周りにも気兼ねをしてますね。だかり、ここあたりの本当の家庭の教育力向上とら、何かそういう拠点があれば、私たちも非いうのを目指されないといけないと思うんで常にもっともっとこの啓発活動、そういうのすけど、私は、いつも親育ち、これを提言しをやりやすくなると思うんですけども、また、てるんですけど、子育ち、親育ちですね。こ今後、こういう社会貢献活動、やはりそういれを支援する施策として、親になる前からのうのにも、対象者をいろいろ引っぱっていか

親学習プログラムとか、あと、親子支援の事

ないといけないという使命もあるんですけど業、また、家庭や地域で子育て育む環境へのも、市民が気兼ねなく出向ける拠点、お互い支援、こういうことが必要じゃないかなと思に出会う、そういう拠点づくりちゅうのが、いますけども、そこあたりのお考えいかがで今後、今、必要視されてますけども、県内でしょうか。

ももちろん３カ所ぐらい、これが来ておりま○教育長（田代宗夫君）

す。先ほどは、保護司さんと十分協議してい現在、私ども、いろんな講座等やっており

くとおっしゃいましたけど、保護司会も、先ますが、先ほどもちょっとお答え申し上げま日、日置保護区部の方々が、県内のサポート

したけども、今度のこの件の支援条例を見てセンターを視察されてましたけど、これは本

みますと、全く、今、議員がおっしゃいまし当に必要だなと感じたと、そういう報告も受たように、親になるための学びの推進とか、

けておりますので、ただ空き室がないとか、

あるいは親としての学びを支援する学習機会

そういうことで済まされないで、今後はこうの提供とか、こういうのが大きな柱として入いう本当に地域で終結させる、犯罪を起こっっておりますので、ぜひ、これらと連携を取たものを地域で起こって地域で終結させる、りながら、さらに、また、今までの施策と統こういう使命もありますので、このことを再合したりしながら進めていきたいと思います。

度お伺いいたします。

○１９番（長野瑳や子さん）○市長（宮路高光君）

私たちにも、親になった者の、次に親にな

今、ご指摘ございましたとおり、この保護る責任というのも非常に感じるわけですけど司の皆様方はボランティアということで、大も、とにかく、この子育ち、親育ちですね。

変いろいろと更生する方々に相談に乗っていその前の親育ち、ここを重点的にされていかるということも、実態も理解しております。

れたいと期待しております。

その中で、特に接見、お会いできる場所がど- 63 -

○市長（宮路高光君）

こなのか、こういう中で、やはり両方、いろ
いろと聞いてみなければ、私どもがサポート昨年だったと思いますけど、観光誘致促進

センターをここに設置したからここに来なさ協議会の皆様方と一緒に、私もＮＨＫの名古いといっても、やはりいろんな事情があると屋、また渋谷のほうにも一緒に行かせていた

思っております。そういう中で、十分、このだき、また、ＮＨＫの幹部といいますか、理ことについてはその場所の位置づけとか、本事といいましたか、そういう方々とも、この当にそうすればいろいろと集まりにくい部分

薩摩、島津義弘公につきまして誘致した経緯も出てくるのかなと。こういう保護司の方々がございます。それと、ことしの６月も、さは、大変ご苦労しながら、接見しながら、相っきも申し上げましたとおり、鹿児島の局長

手を更生させるということでございますので、のほうに行きまして、こういう形の中でお願十分、保護司会の皆様方、またそういう保護

いしたいということも申し上げました。大変、を受けている、そういう方のご意見というのいろいろと今後も、関係機関の中と一緒にやもお聞きしながら、今後、このサポートセンっていかなければならないということを大変ターについては、設置については十分協議を痛感しまして、私どもの意思だけでこのことさせていただき、設置をできるような方向のができることでもない、特に、県の理解、ま中で進めていきたいと思っております。

た観光連盟、こういう方々と、今後とも長く○１９番（長野瑳や子さん）

誘致活動というのはやっていきたいというふ
うには思っております。

地域に根差した犯罪、非行防止活動。犯罪○１９番（長野瑳や子さん）

ばかりじゃなくて、非行防止活動ですね。また、そういう地域支援ネットワークづくり、

私は、義弘公を主役としての誘致なのか、保護司の行う処遇活動ですね、先ほど言いま

私が申す、やはり義弘公の敵中突破、退け口、した、そういう支援。結局は、罪を犯した人こういう戦いだけの、私は誘致というのは、の立ち直り、また再犯を防止っていう、本当

どうも以前１６年に、旧町時代にＮＨＫに行にきめ細かい支援の手が差し伸べられることったときに、そこあたりを韓国との絡みとか、は期待できますので、ここは、十分に保護司

あと、そういう陶工たちを連れて帰ったとか会との協議ということですので、できれば、いろいろですね。それでちょっとできないよ

いちき串木野と日置市が日置保護区ですので、うなことを言われてましたので、私は、このここあたりの、位置的にもどこがいいのか、三代にわたる、葵三代があったように、島津また、そういう提供の場所を確保できたらこ三代というのを打ち出したらどうかというこの上ないと思いますので、今後、このことをとを言ったと思うんですが、そのことに関し積極的な検討を望みます。

て発言はされたのかとお聞きしました。
○市長（宮路高光君）

次に、観光振興策ですが、さきの質問で、戦国大名から菩薩と言われるまでに三代にわ

基本的に、ドラマをつくるには、１つの主

たって言われた人物はいないと言われておる

人公だけでなく、幅広い形の中でテーマをもということは、以前も申し上げたと思いますっていかなきゃならない。１年間放映するにけど、三州統一をなした島津三代のストー

は、本当にいろんな多面的にという部分の中

リー化の提案をいたしましたが、やはり、そで、島津といいますか、そういう形の中では、こあたりは市長は発言をされたのかどうか、先般も、誘致する中では義弘公だけじゃない、

その対応はいかがでしょうか。

やはり島津家の、そういうちょうど戦国時代- 64 -

の島津におきますいろんな勇士っていいます

ろしくと、近くの方に島津三代にまつわる資

か、そういうものがあろうかということで、料をお渡ししてきました。とにかくこれを見

そういう形の中でＮＨＫのほうにはお願いしてくださいということでですね。明治維新ばた経緯がございます。

かりじゃないと。鹿児島、中世時代に、その○１９番（長野瑳や子さん）

１番元があるんだ、ここをしないと鹿児島が郷土の先人は、戦国時代の辛苦の中から、語れないからどうかお願いしますということ

平和を願って文化の確立、また、陶器、紙すで、資料を二、三冊、お渡ししてきました。

き、生糸などの産業を興しましたね。世のた

前回の答弁でも、今後、あらゆる機会を捉め、人のために、とにかく苦しいところから、

えて誘致運動を続けたいということでしたけ

自分たちでそういう産業を興して豊かになろども、日置の今度、本田文庫というところにうと、平和になろうということ、この偉業は、寄贈されましたね、ふるさと納税で。この方ずっと今の今まで後世に伝えられてきました。

が、ＮＨＫの経営委員として就任されてると市長も、殖産の１つとして、今回、オリーブいう話ですけども、市長は把握されていらっを手がけられましたね。観光の取り組みとししゃるでしょうか。

て、私は、ＮＨＫ大河ドラマへの新たな切り○市長（宮路高光君）
このことについては、もう前からいろいろ

口でのアプローチを考えてみてはどうかと思いますけど、いかがでしょうか。

と承知した中でございまして、１つの手段と○市長（宮路高光君）

して、そういう、私ども郷土に先輩方がいらおっしゃいますとおり、この大河ドラマとっしゃるというのを認識しております。そういうのは、本当にいろんな観光資源にスポッ

いういろんな方々と、さきも申し上げました

トが当たるということで、大きな効果がある

とおり、今後、連携しながら、この誘致活動というは十分認識しております。そういうこをしていきたいというふうに思っております。

とでございますので、どこの市町村も含め、○１９番（長野瑳や子さん）

どこの県におきましても、このことについて

この方は、安倍総理の家庭教師だったといは多くの誘致をしているのも事実でございまうことですけども、そういうこともあって、す。そういう中におきまして、これは、本当

今回、２７年度にぱっと決まったのかなと思に根気強く誘致していかなければ、ことしでってですね。こういう政治力も必要なのかな

だめだったからやめるというんじゃなく、やと思ったりしてものでですね。やはり、本田

はり、今から先、いろんな方々と手を組んで勝彦さん、この方、経営委員ですので、またいかなきゃならないというふうに認識してお折に触れて、誘致運動はあらゆる機会を捉えります。

てっておっしゃってますので、ぜひ、アポを○１９番（長野瑳や子さん）

取ってお話をされたいと思いますけども、いかがでしょうか。

オリーブを手がけられたから、それを１つの切り口にしなさいということでしたけども。

○市長（宮路高光君）

先日、私はある会合で、先ほども市長もおご指摘いただいておりますし、また、私どっしゃいましたが、２７年度の大河ドラマにももそのような形の中で、あらゆる手を尽く

安倍総理のふるさとですね。吉田松陰の妹のしながらやっていくということでございます

話、私も驚きましたけども、その会合で、私

ので、いろんな機会がありますので、そのとは、じゃ、次は中世時代の鹿児島を総理によきにお願いしなきゃならないというふうには- 65 -

本当に、もう少し積極的に、待ってる状態

思っております。

じゃなくて、どんどん情報を発信されて、歴○１９番（長野瑳や子さん）
大いに期待いたしております。市長のマニ史の深い日置市ですので、４地域それぞれに

フェストには、伊集院駅前銅像の義弘公が掲関連したものがあります。それをまとめて、載されて、紙面の半分ぐらいはそれで占めてやはりどんどん情報発信に力を入れられたい

いますけども、愛馬の、膝を曲げて左にくねと期待しております。
次、２点目です。義弘公の生誕地はうちでった形をしてますけども、この様子の意味はご存じと思いますがいかがでしょうか。

ありますし、姶良市は８５歳の終焉の地とし○市長（宮路高光君）て交流が続いておりますが、もう姉妹都市締済いません。ちょっとそこまで、足を曲げ結４５年になりますね、姶良市ですね。ことた、ちょっと私が勉強不足で理解しておりま

し２月に実行委員会が立ち上がっております。

せん。

署名活動、また歴史作家の井川香四郎さんと○１９番（長野瑳や子さん）

いう人との交渉も始めたとのことですが、うちの脚本家への、これも提案しましたけども、

これは私も聞いたとこですけど、主人を敵から守るため、膝つき栗毛というんですけど、このことはどうお考えでしょうか。

膝つき栗毛ですね。義弘公を、とにかく矢な○市長（宮路高光君）

どが来るときに突き返したという、その様子

今の現時点においては、まだ脚本というとをあらわしてるということですけども、まさころまではいってないというのが事実でござに人馬一体ということです。市政を担う市長います。

の決意のあらわれと思って、私はこのマニフ○１９番（長野瑳や子さん）
姶良市は、郷土史に基づいて、いろいろとェストを見てたんですけどもどうですか。

そういう歴史の詳しい人もいらっしゃって、○市長（宮路高光君）
そこまで奥深く考えたわけではなく、やはもうそこまで作家まで出されるということでり１つの象徴として載せたということでござ

すけど、うちには幸い、伊作由来記、また、います。

日新菩薩記、これは加世田からも、そういう○１９番（長野瑳や子さん）のも、あらゆるものがあります。だから、こ

せっかく義弘公にあやかっておられる市長

ういうのも、資料をちゃんと提供するっていですので、やはり人馬一体、私は市長と職員

うんですかね。もっと、この、うち独自の生が人馬一体になってほしいと思いますけども、誕地というのが私は大事じゃないかなと思いこの積極的な活動展開、また情報発信、市長

ますので、生まれ育ったところですね。だかも前回やっていくということを申されてます

ら、そういうことも、やはり今後は積極的にので、こういう担当課の設置というのはでき

もっともっと意見を述べられたらどうかなとてるのかどうか。

思いますけども、今後はいろいろ提携してい○市長（宮路高光君）

くということなんですけど、他市ともですね。

特に、観光課の課長とも一緒にＮＨＫ等に４市でしたかしら。やはり、生誕地としてのは行っておりますので、それぞれ私がしていストーリー性、また人格形成があったバック

る行動については、それぞれの担当課も認識

グラウンド、そういうのも資料としてもありしているというふうには思っております。

ますので、もっともっとアピールしていくべ○１９番（長野瑳や子さん）

きだと思いますけどいかがでしょうか。

- 66 -きして、質問を終わりたいと思います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

基本的に、さきも申し上げましたとおり、ゆかりの都市、そういう方々とは、このことご指摘ございましたとおり、署名活動にしについては連携していかなきゃならないといたり、また脚本にしても、いろんな形にしてうふうに考えておりますので、またお互いのも、それぞれの関係する市町とも十分連携し情報を発信しながら交流させていきたいといながら、その時期も踏まえまして前向きに取うふうには思っております。

り組んでいきたいというふうに思っておりま○１９番（長野瑳や子さん）

す。
○議長（宇田もう今度は、数をもっていくべきだと思い

栄君）

次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可します。先ほど、姉妹都市８市あるうち、６市ます。

が日本のほうですので、また、宮崎市なんか〔１１番坂口洋之君登壇〕も、非常に市長も日置市には心を傾けておら○１１番（坂口洋之君）

れますので、こういう署名活動、情報発信するには有効的じゃないかなと思いますので、

おはようございます。ことしも、早いもの

うち独自の実行委員会の設置は考えられるので残り２０日間となりました。日置市も９年

か、いかがでしょうか。

目に入り、ことしは、日置市で市長選挙、市○市長（宮路高光君）

議会議員選挙も実施され、県議選もあわせていろいろと、そういうのは時期といいます

全て無投票となりました。市民の中には、県か、早いほうがいいというふうには思ってお政や市政に対して関心を示さない市民も多く、りますので、関係機関の皆様方と、十分協議

身近な市民の代表である議会の役割が、今、しながらやっていきたいというふうに思いま

問われていると感じます。今回から、日置市

す。

議会において、本会議のライブ中継も始まり、○１９番（長野瑳や子さん）

ネットを活用して議会中継を見ることができというのは、今、県の知事もですけど、串ます。また、来年１月、２月にかけましては、木野ですね。吉田松陰の妹の話があってから、

市内４カ所で、議員との意見交換会も開催さ少し羽島から出発した留学生、この話もちょれます。市議会は、市民の代表である議員とっと浮上してきてますので、私はこれもいい

行政との言論の場であり、活発な議論が今議んですけど、やはり私たちの今やってきた分、会も実施されております。市民の命と暮らし、

また、うちの歴史が鹿児島県の中心ですので、雇用を守る立場で社民党の自治体議員といた

やはりそういう留学生の話も浮上してきてる

しまして、通告といたしまして、３点質問いと、県のほうでも。だから、今、本当にうちたします。

が情報発信をしないと、何か立ち消えになる

１点目は、いじめ・不登校のない教育環境

んじゃないかなという心配もしてるんです。

について質問いたします。

それには、やはりある程度の署名活動とかの

２４年度の、子どものいじめの種類と予数、これが必要じゃないかなと思ってますけ

防・解決策の状況はどうなのかお伺いします。

ども、そういう歴史に共通した各市、そうい２つ目に、ことし６月に、いじめ問題解消

う方々と一緒になって連携していくべきと思の法律として、いじめ防止対策基本法が成立いますけども、もう一度、市長にこの考えをしました。教育長は、日置市の教育行政にど聞いて、積極的にやっていかれる考えをお聞のように生かしていくのか伺います。

- 67 -

３つ目は、不登校児童・生徒の原因と支援の 男 性 受 診 率 は ３ ７ .６ ％ 、 年 齢 に よ っ て は 、策について、本市としてどのように取り組ま

４ ０ 歳 代 男 性 は ４ ９ .７ ％ と 、 国 の 目 標 数 値

れているのか伺います。

に近い検診もあり、県平均２５％前後と比較しても高い状況にあります。

次に、がん予防対策と受診率向上への取り

ただし、その内容を分析してみますと、組みについて伺います。
１つ目は、各種がん検診の受診率の状況に

４０代から６０代までの男性は、職場や人間

ついて、本市としてどのように分析されていドッグで多く受診されていますが、国民健康

るのか伺います。

保険の方の受診率が低く、また、退職後の６０代以降の検診受診率が低い等が課題とな

２つ目に、がん検診の受診率の本市の取りっております。

組みと啓発の状況はどうなのか、お伺いいた

２番目でございます。

します。
３つ目に、第２期の鹿児島県のがん対策推

本市は、受診率向上対策として、安価で多進計画について、本市としての見解をお伺い

くの検診を１日で受けられるように、総合健いたします。

診という形で実施しております。また、土曜

３点目の質問いたします。

日、日曜日の休日検診の実施で、働き盛りの国が進める減反政策の見直しについて質問

方が検診を受けやすい体制を設けております。
さらに、保健推進員や行政嘱託員のご協力ををいたします。
１つ目は、今回の安倍政権が進める減反政

いただきながら、検診意向調査の回収を行い、策の見直しについての、市長の見解をお伺い対象者へのがん検診の周知や受診勧奨を行っいたします。

ております。このほか、広報誌等を活用し、２つ目に、本市においても、米の作付農家

がん検診受診の必要性についての記事掲載や、は多く、本市の農家、また大規模化が進み零１０月は乳がん検診普及のための中央公民館

細農家が廃業に追い込まれて、農家の荒廃がや各支所窓口にツリーを設置し、市民の皆様

進むのではないかという、そういった指摘もへの啓発を行っております。

あります。過疎地を含めた日置市の地域の影

３番目でございます。

響についてどうなのかお伺いいたしまして、

平成２５年３月に開催されました県がん対策推進計画の重点課題として、がん医療の充

１回目の質問といたします。

実、がんの予防・早期発見、がん登録の推進〔市長宮路高光君登壇〕を掲げております。市といたしましては、が○市長（宮路高光君）

んの予防・早期発見の分野において、より重１番目については、教育長のほうに答弁さ点的に取り組む必要があると考えております。

せます。

予防については、がん発生と関連づけられて２番目の、がん予防対策と受診率の向上のいる生活習慣病対策、特に減塩対策や喫煙対取り組みについて、その１でございます。

策など、市民の皆様方への情報提供とともに市が実施している検診につきましては、子事業を推進していきます。

宮がん検診を除くほとんどの検診において、２０％台の受診率であり、依然として低い状

また、早期発見につきましては、市民の全況でございます。一方、人間ドッグや職場検対象者が、がん検診の重要性について理解を診を含めた検診受診率については、各種がん

深め、多くの方が受診していただけるよう情検診意向調査結果からしますと、胃がん検診

報提供を行っていきたいと考えております。

- 68 -

さらに、課題であります受診率向上のため、とで、農村地域や集落の維持発展が図られる

事業者や地区公民館等とも連携し、検診を受ことと考えております。

けやすい環境づくりに努めていきたいと考え以上で終わります。
〔教育長田代宗夫君登壇〕ております。

○教育長（田代宗夫君）

３番目の、国が進める減反政策の見直し、

いじめの問題についてお答えをいたします。

その１でございます。
政府が進める今回の減反政策につきまして

１番目、いじめの種類として、小学校、中は、米の直接支払交付金を２６年度から半減

学校ともに、冷やかしやからかい、嫌なことして、３０年度から廃止することと、米価変を言われるが最も多く、次に、仲間はずれ、

動補痾交付金は２６年度産より廃止するもの

集団での無視となっております。また、携帯であります。一方、水田活用の飼料用米等へ電話を介したものも１件ありました。

の数量払いや産地交付金の充実などで拡充す

予防・解決策としましては、人権教育や道る方向のようでございます。さらに、多面的徳教育の充実を通して、自分の大切さととも機能支払の創設として、農地・水保全管理支に他の人の大切さを認めることができるよう払交付金の共同活動分を組みかえ、農地維持に、心の教育の推進を図っております。おひ支払と資源向上支払で拡充し、日本型直接支さま運動の最初に掲げております「おはよう払とするものです。５年後をめどに、行政にの声ひびく、思いやり育てる、やさしい町」

おける生産数量目標の配分に頼らず、生産の推進も、市民の総ぐるみでの取り組みの者・団体が、みずから需要に応じた米の生産１つと考えております。
２４年度に認知しましたいじめについては、や飼料用米等への転換を促すものでございま
すが、現実的には飼料用米の販売先も現状で現在解消されておりますが、見守りや相談活は限られており、今回の国の施策を生産現場動等は継続するように指導いたしております。

の農家がどのように受けとめるかは、非常に２番目ですが、いじめ防止対策推進法につ不透明でございます。今後、県を通じまして

いては、国の成立を受けて、現在、県が基本

具体的な説明会等があろうと思いますので、方針の策定を行っている状況であります。今十分に内容を把握し、生産者への周知に努め後、県の基本方針の策定を受けて、市の基本ていきたいと考えております。

方針を策定することにしております。各学校

２番目でございます。

におきましては、市の基本方針の策定を受け今回の政策の細かい条件等が、まだ示されて、それぞれの実態に応じた基本方針も策定ておりませんので、農家・地域への影響は不するように指導してまいります。いじめの未

透明でございますが、飼料用米等の販売契約

然防止が最も重要であり、その視点から、先を確保できない生産者は、主食用米を全て国・県の基本方針を精査しながら、日置市のの水田で生産することも想定され、結果とし実態に応じた基本方針を策定していきたいとては、全国的な米余りの中、米価の下落を誘考えております。

発する可能性も懸念されます。一方、農村地

３番目です。

域においては、従来の中山間地域等支払い直

不登校の理由としては、友人関係のトラブ接支払制度や農地・水保全管理支払交付金のルが最も多く、次に、無気力や家庭の生活環

向上活動、さらには今回拡充された多面的機

境の変化などとなっております。本人や保護能支払制度を積極的に取り組んでいただくこ者への支援として、子ども支援センターを中- 69 -

心に、教育相談員、スクールソーシャルワーのはご存じのとおりでございます。いじめのカー、スクールカウンセラー、家庭相談員に問題については、これまでも各議員から質問

よる相談活動を行っております。不登校だけされ、本市としても専門の相談員の配置がさではありませんが、２４年度は、延べ

れ、努力されてると私も考えております。

１ ,６ ０ ０ 件 余 り の 相 談 件 数 に な っ て お り ま

先般、鹿児島県の小学校、中学校、高等学す。不登校の原因が多様になっていることか校、特別支援学校のいじめ認知件数が、ら、教育委員会だけでなく、福祉課、健康保

２ ４ 年 度 で １ 万 ２ ０ １ 件 、 １ ６ .９ 人 に １ 人

険課等との連携がさらに重要であり、今後もという数字が示されました。ストレス社会の連携を強めた相談体制の充実を図ってまいり

中で、いじめは、単に子どもたちだけの問題ます。

ではなく、大人の社会でも近年増加をしておまた、学校復帰へのステップとしてふれあります。未然に防ぐことはもちろん、１人でい教室を設置し、２４年度に在籍していた

悩まずに、いかに周囲が見逃さず、相談機能

８名は、高校への進学や学校への復帰が今年につなげ、早期解決することが大変重要であ

度できております。

ると感じ、今回、私は一般質問してまいりま○議長（宇田した。

栄君）

いじめの認定件数については、昨日の新聞

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１１時１０分といたします。

等も、全国、市も含めて、鹿児島県のいじめ

午前10時58分休憩の認定件数については、２０１２年度の数字

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

と い た し ま し て は ３ 万 ２ ,１ ６ ７ 件 と い う こ

午前11時10分開議とで、掲載がされていたようでございます。

栄君）

このいじめの、まず調査をすることが、やは休憩前に引き続き会議を開きます。

りまず１番の重要なことであり、職員や児○議長（宇田童・生徒に意識が高まるのではないかと思っ○１１番（坂口洋之君）ております。とにかく、いじめの件数が多い

市長、教育長から、先ほど答弁をいただき少ないではなく、やはり、いかにして子どもました。
まず最初の、いじめの種類と予防と解決策

たちのいじめを含めた悩みを、不安解消をいについては、冷やかしやからかい、嫌なことかに把握し、１件でも多く相談につなげるこを言われる、次に、仲間はずれ、集団での無とがまず重要ではないかと思っておりますけ

視という、そういった答弁があったところでれども、その件についての教育長の考え方をございます。

お聞かせ願いたいと思います。
○教育長（田代宗夫君）

２０１１年に、滋賀県大津市で中学校２年

ご指摘のとおりだと、私も思っております。

生の男子生徒が、同級生、暴行・恐喝されて自殺をするという、大変悲しい事件が発生いなかなかいじめがあっても、本人の子どもた

たしました。この事件については、学校や教

ちがいじめがあるということを、なかなか申育委員会への対応、複数の教員が把握しながし出てくれないことも多々ございますので、ら対応が遅れた等の取り組みが非難されましいじめが発見されなくても、やはりかねてかた。また、暴行した生徒についても悪質なら学校の教職員というのは、子どもの様子やケースと処分され、その加害者の親族も魔女

いろんなところから、そういういじめを発見

狩りのように非難され、社会問題化になった

したり、あるいは小さな悩み事を相談に乗っ- 70 -

てあげて解決してあげたり、こういうことが場で対応していくように指導しております。

やはり大事だろうと思います。

○１１番（坂口洋之君）
この事件は、非常に私どもにとっても衝撃○１１番（坂口洋之君）
先ほど、大津の事件のことについても述べ的というか、やはり学校においてのいじめ対させていただきましたけれども、本当にこの策に非常に警鐘を鳴らしたような、そういっ事件については、行政の対応、教育委員会のた大きな事件じゃなかったかと思っておりま

対応、学校の職員の対応ということが非常にす。

問題視されておりますけれども、この事件に次に質問いたします。

ついて、日置市としてどういった形で教訓にいじめというものは、なかなか判断というなったのかお尋ねをいたします。

のは非常に難しいと思いますけれども、いじ○教育長（田代宗夫君）

めなのか、喧嘩なのか、遊びなのか、そうい

あの事件では、まず学校の対応のまずさとった形で、いじめの加害者と被害者にとっていうのが本当に大きくクローズアップされたは、その判定について非常に微妙な点もある

ようでございますし、まず第１点は、いじめ

かもしれませんけれども、いじめの定義につが事実あったにもかかわらず、それを見過ごいて、日置市としてはどういうふうに考えてしているという大変な初歩的な、ミスではな

いるのかお尋ねをいたします。

いとは思うんですが、ずさんであったという○教育長（田代宗夫君）

ことがまず言えますので、先ほど、申し上げ

いじめの定義については、大体、学校の先ましたように、いじめがなくても、それをい生方も同じ立場で臨まなければ発見できないかに発見するかという努力をしてる中に、現と思いますので、いじめとは、一般的という実に起こっていることをいじめと判定しなかんですか、国のほうも大体同じような捉え方

った、こういうのが大変な問題だと思います。

をしてると思うんですが、当該その児童・生

２点目は、やっぱり組織的な学校の対応と徒等と一定の人間関係にある他の児童等が行う心理的、または物理的な影響を与える行いうのが全くできていない。
その次には、やっぱりアンケート調査等も為癩癩これ はイン ター ネット を含 めてで ござ

実施をいたしておりますが、この調査結果のいます癩癩であっ て、 当該行 為の 対象と なっ

まとめとか報告というのが隠蔽されたり、正た児童等が心身の苦痛を感じている、こんな式に報告もなされていないような状況である、

ふうに捉えております。心理的、それから物

こういうことが非常に問題だと思います。ま理的な影響を与えるような行為で当該児童・

た、私どもは、今、もし、これはいじめじゃ

生徒が苦痛を感じていると、そんなふうに捉ないかなと認定をされたら、必ず教育委員会

えております。

に報告するようにいたしております。つまり、○１１番（坂口洋之君）
いじめについての実態把握についてお尋ね

学校だけじゃなくて、教育委員会も一体としいたします。

て、この問題には取り組んでいきたいと。こ

日置市内は、小規模校が割と多いですので、のような学校と、あるいは教育委員会を含めた組織的な対応というのができていないと、小規模校については、職員の方々から、普段

こういうあたりは大変大事な問題ですので、から子どもたちの様子というのは、非常に把私どもの学校にあっても、教育委員会にあっ握しやすいと思うんですけれども、当然、伊ても、校長会等で、今の件については同じ立

集院小学校のように児童数が８００人を超え- 71 -

るようなそういった学校というのは、職員のことについては意識するようにさせておりま

方も、なかなか子どもたちのいじめの状況とす。

いうのは、非常に把握しずらい状況もあるの

それから、市としては、先ほど教育長の答ではないかということを少し危惧するわけな弁にもありましたけれども、とにかくいじめんですけども、学校の中で、学級の様子や気がないということはないだろうと、人間関係になる児童の対応についての職員間の意見交の中でですね。それがいじめであるのかない

換について、どのような形で学校で時間を設のかは別として、トラブルがないということ

定されているのか、また、全職員、同じ対応、

は絶対にあり得ないという視点で、特に、管指導できるような体制が望ましいと考えてお理職研修会、生徒指導担当者の研修会においりますけれど、市としてどのような形で指導ては、常に言っておりますのが、いじめを多されているのかお尋ねをいたします。

く発見して１つでも多く解決をする、それが○学校教育課長（片平このいじめに対する１番の取り組みだという理君）

ことで、常に指導しております。

学校におけるいじめに関する共通理解、体制ということでお答えをさせていただきます。

以上です。
○１１番（坂口洋之君）

まず、学校のほうでは、今、議員のほうからご指摘がありましたように、小規模校の場

先ほど、課長から答弁もありました、学校

合は、日常的に情報交換ができるということの中でもきめ細かな形で非常に把握をされてで捉えておりますけれども、ある程度の規模

るということは、十分、私も理解できたわけのある学校につきましては、やはり定例の生

なんですけれども、大津事件後に、文部科学

徒指導部会というもの等を開催して、そこで省が文科省としてのいじめの実態把握のアン

それぞれの気になる子どもたちの情報の共有

ケートをとっていると思います。２０１１年化を図るという形になっております。特に、度もされておりますし、２０１２年度もこの中学校の場合は、週１回、時間の中に設定さ実態把握についてアンケートをとっておりま

れておりまして、その中で、各学年ごとの生す。先般の新聞等も、鹿児島県内児童生徒

徒指導担当等が集まりまして、情報交換をし１７万人の子どもたちに実態調査をされていているということで把握しております。

ると思いますけれども、この実態調査の目的

それから、市としてそういう体制で、とにと結果について、どのように分析されている

かく全校体制でという指導を常に行っておりのか、私もインターネットを見ますと、ます。それと、把握につきましては、最低学２０１２年度のアンケートの結果については、

期１回のアンケート調査を行うと、そして、

結果が誰でもわかるようになっていると思いその中で、確実に把握をしてという形で取りますけれども、目的と結果の分析についての組ませているところでございます。それから、状況をご説明願いたいと思います。

全職員が同じ目線でということで、これは県○教育長（田代宗夫君）のほうからの配布資料でございますが、いじ国のほうも、県のほうも、私どもが調査す

め対策必携という、これでありますが、こうるのは同じだと思うんですが、やはり先ほどいう冊子を全職員に配付して、これをもとにから話題になっていますように、いじめとい共通認識の中でいじめについては対応をする

うのはなかなか発見しにくいですので、小さようにということで指導しておりますので、ないじめの芽まで発見しようというのが、基これを全職員が手元に置いて、常にいじめの本的な狙いだと思っております。したがって、- 72 -まず、アンケート等の実態調査をいたします

明けていないという、そういった結果があり

けれども、それだけでは、それこそ子どもがました。そういう今の結果について、教育長書くわけでございますから、それを今度は全のご見解をお尋ねいたします。

部教師のほうで集約して、いじめがもし仮に○教育長（田代宗夫君）あると答えた子どもについては、また呼んで、いろいろ皆さんもお考えだろうと思うんでそして中を全部どういうことでいじめがある

すが、まず、この調査の結果で、１つ考えてと書いたのか、そのあたりを聞きながら、全いただきたいのは、誰にも相談せずに自分で部精査していきいます。そして、これは本当

何とか解決しようとしたと、この考えには、のいじめなんだなと、これは単なる喧嘩で終

２通りあるような気がいたします。１つは、わってるんだなというのを把握した中で、最本当に相談したいけれども、できなくて１人

終的にはいじめを認知したという数を出してで解決したというのが１つあります。もう一おります。その件数につきましては、当然、

つは、もう俺はそれぐらいは解決できるんだ

学校といろんな相談機関が一緒になりましてよという強い心というんですか、そういう子

対応して、ほぼといいますか、全てではありどもと両方いると思いますので、それをどうませんが、解決している方向に向かっており判断するかは、またいろいろあるだろうと思

ます。

います。
したがって、ここでやはり問題になるのは、○１１番（坂口洋之君）
２０１２年については、先ほど申したとお相談したいんだけれども、なかなか相談がでり、インターネットで私も拝見する機会があ

きにくい子どもがいるという事実がやっぱりったんですけれども、ちょっとそのアンケー問題になるんじゃないかなと思います。したトの結果について気になった点についてちょがって、こういう子どもにつきましては、先っとお聞きしたいと思います。

ほども申し上げましたけれども、この調査結

実は、議長に許可をいただきまして、こう

果にあらわれない、これではないんですが、いった調査結果がありました。実は、あなた

いじめをしたとかしないとかという調査結果

はいじめをされたらどのように感じますか、にあらわれない子どもについては、やはりか最も近いものを１つ選びなさいという、そうねてからの生活ノートを通したいじめかどう

いった項目がありました。誰にも相談できず、かの、悩んでるかどうかの把握とか、あるい

どうしていいかわからないという答えが、小は先ほどの課長が申しましたチェックポイン

学校で１７.７％、中学校で１９.３％、誰にトによる状況で、こちらのほうから探してあも相談しないが自分で２解決しようと思ってげるような手だてをとっていかなければいけいるのが、１６.１％と１５.２％、そして、

ないんじゃないかなと思います。

相談できる人や一緒に考えてくれる人がいる○１１番（坂口洋之君）と、何とかなると思っているというのが約

いじめについては、やっぱり私たちもなん

５割ということで、子どもたちの２人に１人ですけれども、なかなか自分が非常に悩みがは何らかの形で先生なり親なり、相談員なり

あっても第三者に打ち明けられないという、に悩みを打ち明けているという状況がありま

大人も子どもも同じような感じだということした。しかし、児童生徒の２人に１人は、いを私も十分理解しております。しかし、悩ん

ざ、自分がいじめを受けたとしても、第三者でいる子どもがいれば、１人でも２人でも相の方になかなかそういった悩みについて打ち談にいかにつなげるかが、このことがやっぱ- 73 -

り１番大事じゃないかなと思っております。

てきてるという、そういった声があります。

先ほども、もう一つボードがありまして、

あの大津市のいじめ事件の第三者委員会の指じゃ、いじめを受けたときは誰に相談をしま

摘事項の中でも、やはり学校の職員の多忙化すかという、こういった調査項目がありましというのを非常に指摘されておりますけれどた。小学校で、担任の先生に相談する方がも、日置市の現状について、教育長はどのよ

４ １ .２ ％ 、 中 学 校 だ と １ ８ ％ ま で 落 ち ま す 。

うに認識されているのかお尋ねをいたします。

そして、やはり１番多いのは、家族、友達と○教育長（田代宗夫君）

いう、そういった調査結果がありました。そ

各学校の教職員の多忙化ということでござういう意味でも、いかに相談を把握するには、

いますけれども、当然、学校でございますの

学校の先生、家族、そして友人、友達へのやで、授業いたしますし、また、授業の準備もはりつながるような、そういった人間関係をしますし、また、給食の準備、あるいは部活

どうつくるかがやはりこのいじめの実態把握があり、そういう活動が１日ございますので、には１番重要ではないかと、私は感じている

先生方はどっちかというと、いっぱいいっぱ

わけでございますが、そのことについての教いの生活をお送りしていると思います。そう

育長の考え方をお聞かせ願いたいと思います。

いう中にありまして、今、私どももなかなか○教育長（田代宗夫君）

厳しいんですが、行事をできたら精査をした

今、おっしゃったとおりでございます。しりとか、あるいは夏休みの長期休養中にできたがって、やっぱり自分たちのクラスとか、るものはそっちへもっていくとかなどなど、

そういう仲間が、常にいい関係でつながった

努力はしておりますが、実際的には大変厳し

仲間づくりをするような学級でなければならい状況もございます。

ない。だから、子どもたちにとって、学校と○１１番（坂口洋之君）

いうのが苦痛で学校に行くというんじゃなく学校現場においては、管理職、一般職員にして、学校に行くのが楽しいと、それは人間

おいても、やはり国からのいろんな通学路の関係がうまくいってるし、勉強も楽しいでし安全性の問題とか、いじめの問題とか、学力

ょうし、いろんな要素が楽しいからこそ子どの向上の対策とか、いろんな形で国から懸案

もは学校に行くわけでございますから、かね事項がおりてくるんですけれども、なかなかてからやっぱり子どもと先生、あるいは友達

現行の職員体制では非常に厳しいという、そ同時の人間関係というのが、個人の子どもにういった声も一部では聞こえておりますので、とって楽しいいい関係になるような指導をしやはり教育長としては、やはり人的配置の充ていくことは大変大事だと思います。

実、また財政的な支援を含めた形で、国や県○１１番（坂口洋之君）に、やっぱりこういった現場の声をしっかり学校においては、やはり学校の先生と子ど伝えていくべきじゃないかと考えております

もたちの人間関係が１番大事だと思うんですが、教育長の考え方をお聞かせ願いたいと思けれども、学校の先生に話をしますと、規模います。

の小さな学校の先生たちは、割と把握しやす○教育長（田代宗夫君）

いと言われるんですけれども、やっぱり伊集

いろんな取り組みをしていけばしていくほ

院あたりの大きな学校になりますと、非常にど、学校も忙しくなってまいります。したが日常的な業務に追われて、子どもたちと十分って、国のほうに、県や国への要望をどうし話をする時間が、年々どうしても厳しくなってるのかということでございますが、私も、- 74 -

当然、本当に教職員をふやしてもらうことにぜひ、この法律ができたということを機会については、大変必要なことであり、現在もやしながら、こういういじめによる子どもが痛はり学校に加配教員というのが、担任でないましい事件にならないような対応をきちっと先生で授業を１クラスを２つにわけて少人数していかなけりゃならないと思っております。

指導とか、いろんな取り組みをしております○１１番（坂口洋之君）

が、そういう加配の教員をふやしてもらうこ

いじめ防止の基本指針については、学校にとなど、定数の改善については、もう常日頃は設置義務が義務づけられておりますし、自からお願いをしております。これは、私ども治体によっては努力義務というふうにお聞きは県の教育長会を中心にしながら、国への要をしてると思いますけれども、当然、学校の望を行っているところでございます。

中においては、いじめ問題の連絡会というの○１１番（坂口洋之君）

を、もう設置がされると思いますけれども、
今後、こういった形で設置に向けては、保護

次に、いじめ防止対策基本法について再度者の意見はもちろん、当事者である子どもたいたします。
基本方針については、現在、県のほうで作

ちもかかわりを持った形で、設置に向けて市成する段階で、今後、自治体及び学校に設置として努力をしていただきたいと思いますけ

されると思われますけれども、やはりいじめ

れども、教育長の考え方をお聞かせ願いたいについても、こういった法律ができるというと思います。

ことがいいのか悪いのか、私もよくわかりま○教育長（田代宗夫君）

せんけれども、この法律ができた背景と、教保護者にありましては、当然、子の保護者

育長の考え方をお聞かせ願いたいと思います。

でございますので、いろんなそういう組織へ○教育長（田代宗夫君）の参加とか、あるいは意見を述べる機会とい先ほどから、いろいろ議員のほうからもおうのはいっぱいあると思うんですが、児童・話があったとこでございますが、まず、大津生徒を、そういうものに意見を生かしてほし市のいじめにかかわる自殺をした子ども等がいということでございますけども、やっぱり出たということでもございますが、それプラいじめの問題等というのは、私はいろんな問

ス、いろんな形でいじめに関する事件等が出

題がたくさんあって、解決方法もいろいろあております。そういうことから、私も、こうると思うんですが、やっぱり子どもたちの自いう法律をつくらなければならないような状

主的な活動、いじめに対する考え方や取り組

況に今あるということは、大変残念なことでみ、そういう自主的な活動がやっぱり１番大はございますが、このことで、少しでもそれ事になってくるんじゃないかなと思いますのが解決すれば、そのことは大変ありがたいな

で、そのような意味から考えますと、何らかと思っております。そのように、いじめといの形で、子どもたちの意見が反映されるよううのが、やっぱり子どもたちの教育を受けるな方向をとらなければならないと思っており権利を著しく侵害したり、あるいは心や人格ます。

の形成に大きな影響を与えたりしている。さ

○１１番（坂口洋之君）

らには、自殺という、人の命を奪うことや、

私も、ちょうど４歳と３歳の子どもを持っあるいは人の体を傷つけたりする、そういうておりますけども、やはり、子どもを持つ親状況があるために、こういう法律を設定しなといたしましては、いじめのない楽しい学校

きゃならない状況にきてると思いますので、づくりを、やはり求めてまいりたいなと思っ- 75 -

当に情報をお互いに交換し合いながら進めてております。
次に、不登校についてお尋ねをいたします。

いくことが大事だと思っております。

２ ４ 年 度 は 、 延 べ １ ,６ ０ ０ 件 余 り の 相 談○１１番（坂口洋之君）

件数になったということで、日置市も教育相

昨日の新聞も、このいじめの把握件数につ談員、スクールソーシャルワーカー、スクー

いても、地域で対策ということで、非常に把ルカウンセラー、家族相談員等も、相談活動

握方法について各県いろんな対応があって、によって非常に活発な活動をされているといなかなか数字的にはばらばらな状況でありまうことについて、私もお聞きしておりますけ

すので、やはり多い少ないにとらわれず、とれども、先ほどの答弁の中で、やはり教育委にかく、やっぱり半数近い子どもたちがいじ

員会だけでなく、福祉課、健康保険課との連めがあったかもしれないけど、なかなかそれ

携がさらに重要ということをお聞きしておりを第三者につなげるというのは、後の仕打ちますけれども、今後、日置市として、どういがやっぱり怖いという、そういった子どもたった形でこの不登校対策について連携強化をちの声もやっぱり聞いておりますんで、そう強めた体制の充実を図っていきたいのか、教いった形で、少しでもぜひ相談機能につなげ育長の考え方をお聞かせ願いたいと思います。

ていただきたいと思いまして、次のがん検診○教育長（田代宗夫君）の受診率向上について、再度質問をいたしま

やはり不登校対策というのは、一義的には、す。

大体、第１番目にはやっぱり子どもたちの初

本県の死亡の最大原因といたしまして、昭期対応ですね。不登校に陥ろうとする、その和５８年から、がんが死亡原因第１位です。

前段階というんでしょうか、その段階、やっ平成２３年度を見ますと、鹿児島県でぱり大事にすべきだろうと思います。そうい

５ ,５ ２ ９ 人 が 、 が ん が 原 因 で 亡 く な っ て おう意味で、やっぱり学校というのは、先ほどります。世界の中でも、死亡原因が第１位な申し上げましたように、楽しいところであり、のは日本です。一方、がん検診の受診率の状

足が向くようなそういう学校づくりをするの況を見ますと、３割弱ということで、欧米諸が第１でございます。もし、不登校等になっ国の７割と比べても、日本のがん検診の受診たと、あるいはそれになりかけたと、そうい率が非常に低いという、そういった状況にな

う状況になったときは、私どもの市にはありっております。市長は、このことについてどがたいことに、子ども支援センターというののように認識されているのか、まずお尋ねをがありまして、そういう子どもについては、いたします。

ほとんどスクールソーシャルワーカーか誰か○市長（宮路高光君）

が関係して、家庭で子どもを送り出してあげ

特に、まず本市におきましても、がんで亡たり、いろいろやっておりますので、当然、くなる方が２００人前後ということでござい

健康保険課、福祉課、この不登校の問題も、ますので、基本的に受診率が低いということ

先ほどお答えいたしましたけれども、子どもでございますので、この受診率をどう高めるだけの問題でない、家庭環境とか、いろんなのか、これが１番大きな要因であると思って問題もあるようでございますので、総合的なおります。

立場から取り組んでいかなければ、不登校は○１１番（坂口洋之君）

なくなっていかないんじゃないかなと。そう

先ほどの答弁の中で、各種がん検診意向調いう意味では、この支援センターの中で、本査結果から見ますと、胃がん検診の男性受診- 76 -

率 が ３ ７ .６ ％ 、 年 齢 に よ っ て は ４ ０ 代 男 性期にやっぱりがんにおきます予防、そういう

４ ９ .７ ％ と い う よ う な 目 標 数 値 に 近 い 検 診ものを実施していくことが１番いいというふもあり、県平均２５％前後と比較しても高い

うに思っています。

状況にあるというといった答弁がありました。

○１１番（坂口洋之君）

まず、このことについて高く評価をしたいと

今回、国の方針といたしましては、がんの思っております。市においても、やはり死亡

受診率５０％という、そういった目標を持っ原因の約２５％、４人に１人ということは、ております。特定健診については、３０％前

本市で見ますと、人口比率で見ると２００人後だったんですけれども、日置市も非常にこ弱の方が亡くなっていると推測されます。本

この数年、力を入れまして、６０％を超える

市の死亡要因についてどのように分析されてという、そういった数字が示されております。

いるのか、担当課長にお尋ねいたします。

次は、まさしく、がん検診の受診率をいかに高めるかが非常に重要でございます。そう○健康保険課長（平田敏文君）
本市におきましては、先ほども市長のほういった意味でも、啓発が欠かせないと思いまも申しましたように、例年２００人前後の方す。私も、特定健診については、いろんなとが、がんで亡くなっておられます。平成ころを回りましたが、啓発の看板とか旗とか、

２２年度までは、２００人弱の死亡者数でごいろんなところに掲載されておりました。そざいましたが、年々増加傾向にあるようでごういった状況を含めまして、年間に鹿児島県ざいます。死亡要因としましては、がんがで ５ ,５ ０ ０ 人 の 方 が が ん で 亡 く な っ て る と

１位、次に心疾患、肺炎と続きますが、圧倒いう実態というのは、市民の方、多くの方が的にがんが多い状況でございます。

知らないと思うんですよね。そして、日置市

また、死亡の内訳を見てみますと、肝臓がの死亡のがんで亡くなった方が年間２００人

ん及び肺がんが多くなっているような状況とという、こういった数字も多くの市民の方がなっております。

わかりませんので、ぜひ、こういった具体的以上でございます。

な数字を示しながら、積極的な啓発活動を、○１１番（坂口洋之君）

もっと力を入れていいんじゃないかと私は感じておりますけれども、担当課長の考え方をがんは、亡くなる方も多いのももちろんなんですけれども、がんになった場合は、働くお聞かせ願いたいと思います。

人の３人に１人が会社をやめなければならな○健康保険課長（平田敏文君）
がん検診の受診率につきましては死亡原因

いという、そういった長期療養を含めた就労と、あるいはがんに関する情報について、市的な厳しい現状があります。
また、がんを持つ家族の方々の負担というの広報誌や健康づくり推進協議会等におきまのも非常に大きいと思いますけれども、医療して情報提供行っているとこでありますが、費はもちろんですけれども、社会的な損失に

特定健診ほどの啓発活動には至っていないとついて、市長はどのように認識をされているいうのが現状でございます。今後は、市民一のかお尋ねをいたします。

人一人に情報が行き届くような、そしてまた、○市長（宮路高光君）

この検診の受診に向けて関心を持っていただ

がんが発生したときは、大変社会的にも、くような啓発活動が必要であると考えておりまた家族的にも大きな負担があるというふうますので、今後はそういう方面に力を入れてに思っておりますので、なるべく、やはり早いきたいというふうに考えております。

- 77 -

やすいように、土曜、そしてまた日曜日の検以上です。

診を設定をしているところでございます。

○１１番（坂口洋之君）
特定健診も、先ほども申したとおり、いろそして、また、本市におきましては、１日んな地域と連携をしながら積極的な啓発活動

で多くの検診を受けられることができますよをされていると思いますけれども、特定健診

うに特定健診等と兼ね合いまして、総合健診並みの受診率の向上に努めるような、そういという形を実施しております。さらに、各保った積極的な啓発をされると理解していいの

険者に対しましては、総合健診の日程等、情か、市長にお尋ねいたします。

報提供しまして、社会保険の被扶養者に伝達○市長（宮路高光君）をしていただいているとこでございます。

基本は、特定健診の中でやっていく。いろ

２点目の環境整備でございますが、検診機んな専門的な病的なものがございまして、特関との連携に関しましては、鹿児島県の検診に、今おっしゃいますように、死亡原因の高機関におきまして、いち早くマンモグラフ

いのはがんでございますので、この特定健診

ィー検診車、肺がん新規検診車の導入や検診に倣った形の中で、また市民の皆様方に広く

日程、そして、また必要検診車の確保などを呼びかけをしていきたいと思っております。

十分配慮いただいているとこでございます。
日置管内におけるがん治療の環境整備につ○１１番（坂口洋之君）

きましては、がんの種類によっては管内の医

次は、がん対策の予防の推進計画について

療機関での診療、そして手術等の対応が難し

お尋ねをいたします。
平成１９年に、がん対策基本法が成立いたいものもありますが、隣接する鹿児島市にあしまして、平成２０年から２４年まで、鹿児ります地域がん診療連携拠点病院等との連携

島県としてもがん対策の推進計画が示されまは強化されているというようなことですので、して、この２５年から、改定版の第２期とな

他の地域と比較すると、がん治療が受けやす

るがん対策の推進計画が示されてきてると思い環境にはあるのではないかというふうに思

いますけれども、第１期の計画についての取っているとこでございます。

り組みについて、再度お尋ねをいたします。

以上でございます。

第１期については、特に、４０代、５０代○１１番（坂口洋之君）の働き盛りの受診率の向上を図ると。また、第１期の推進計画のがん検診の受診率の状

当然、自治体、保険者、職場関係者の連携強況を見ますと、やはり６０代以上の方のがん化をうたわれておりますけれども、第１期計

検診の受診率が非常に低かったような気がい

画についての現状と課題はどうだったのか。

たします。また、男性よりも女性のほうが、

また、がん検診の受診車両の整備費、受診

がん検診の受診率が低いという、そういった機器等の整備を含めたがん治療の拠点病院、

傾向が私は認識しておりますけれども、特に、指定病院、医療の充実と受けやすい環境づく

この６０代と女性の受診率の向上がやはり大りを推進すると、具体的に第１期ではうたわ

事じゃないかと思っておりますけれども、れておりますけれども、成果はどうであった

２５年度からの推進計画に向けて、新たな対のか、お尋ねをいたします。

策等があればお聞かせ願いたいと思います。

○健康保険課長（平田敏文君）○市長（宮路高光君）

２つの質問の最初の質問でございますが、今、ご指摘のとおり、特に６０歳が多いと４０代から５０歳代の方が、がん検診を受けいうことは、退職した後に、それぞれ職場に- 78 -

○１１番（坂口洋之君）

おれば義務的にいろんなことをやったわけでございますけど、そういう関係の中で受診し健康保険課も、このがん検診の受診率につてないという傾向であると。男性より女性といても非常に力を入れてるということで、先いうことでございますけど、それも、やはり

般、地域との連携、企業との連携で、県内で職場との関連がございまして女性のほうが低先進的に取り組まれております大崎町に調査

いのかなと思っておりますので、今後、そうに行かれたと思いますけれども、その状況と、いう低い方々にどうしたら受診できるか、こ

日置市のがん検診の受診率向上に向けて、どういう対策を今後打っていきたいと思います。

ういった形で反映できるような、そういった○１１番（坂口洋之君）

施策があったのか、そこら辺の状況について

特定健診については、本市においてはお尋ねをいたします。

８６０名の職員、自治会、保健推進員等がか○市長（宮路高光君）

かわりを持って、６０％を超えるという高い

特に、大崎におきましては、企業との連携

受診につながったと、かなり私も評価していということにおきまして、特に建設協会等にるわけでございますけれども、未受診者対策

おきまして資格審査の評価点をあげたり、そについては、市としても非常に苦労されていの受診をしている方々に対します、そういうると思いますけれども、やはり市民の方に話ものをやっておりますので、今後、本市におをしますと、がん検診は、なぜ、行政にここいても、そういういいことについては学んでまで強制されないといけないのかという、そいきたいと思っております。

ういった批判の声もあるというのも事実でご○１１番（坂口洋之君）

ざいます。そういった中で、いかにして市民

大崎町もなんですけれども、先般、鹿児島にがん検診の必要性、なぜ、がん検診が必要

県のがん対策推進計画の中で、鹿児島県内

なのかということを含めた受診奨励活動につ

６つの企業と連携をした形で、企業との連携

いて、今後５０％に向けてどのような形で考で啓発も含めた形で受診率の向上に取り組む

えているのか、担当課長にお尋ねいたします。

ということで、企業の連携についても、鹿児○健康保険課長（平田敏文君）

島県、その問題非常に力を入れてるという、

がん検診の支援に対してでございますが、そういった状況でございますので、やはり各特定健診の受診勧奨と同様に、がん検診の受市、県外を含めた形で、先進的な受診率の高

診勧奨に関しましても、早期発見の必要性、

いところ、先進的な取り組みについては、市

そしてまた医療費、利点等について詳細に説として十分調査をしていただきたいなと思っ

明し、市民の皆様に必要性の理解を深めていております。
ただ、一方、特定健診の６５％という高い

ただくことが非常に必要であるというふうに目標もありますし、がん受診率についても考えております。
また、職員や、各自治会に配置されていま

５０％という目標があります。当然、受診率す保健推進員が、出前講座やサロン、自治会

が上がれば上がるほど、個別相談の対応とか等の総会に出向きまして、がん検診につきま受診の対応という形で、職員の負担というのして触れまして、あらゆる場で情報提供を行は、非常に私も危惧されると思いますけれどっていくなど、受診率の向上に向けて取り組も、現状についてどうなのか。保健師の配置

んでいきたいというふうに考えてるとこでごの状況等も、毎年定期的に職員の採用されてざいます。

いると思いますけれども、多くの職員の方が- 79 -

非常に若い方が多いということで、そういっとであると。主食用から家畜の餌となる飼料

たことも含めて、現状についてどうなのかお

用米や、米粉用への米の転換を託すため転作尋ねいたします。

補 助 金 を 拡 充 す る 。 現 在 １ ０ a当 た り ８ 万 円○市長（宮路高光君）の定額補助金を収穫量に応じて支払う仕組み

特に、このことについては、１番大きな役として、農家で最大１５万円受け取れるとの目というのは、保健師の役目というのが大きことでございます。そういった中で、今回のなもんであると思っております。私ども日置

見直しは、まさにＴＰＰを見越したアメリカ

市におきましても、特に若い保健師が多いとからの圧力、大規模農業の促進と競争力の強いうのも事実でございます。そういう中にお化ではないかと感じております。

きまして、今後におきましても、この保健師

今回、まず感じたことは、現在、ＴＰＰのの研修、若手の育成というのは十分やってい交渉の中で、米については聖域といって脱退

く必要があると思っております。

も辞さないという、そういった中で現在交渉○１１番（坂口洋之君）に取り組まれております。しかし、現状を見受診率が上がれば上がるほど、職員の負担

ますと、交渉が最終的な結論が出ていない中というのは非常にふえていくという、そうい

での、今回の減反の見直しでございます。補った状況もお聞きしておりますので、今後、助金の見直しについては、新聞の社説等見ま

職員の配置を含めた形で、やっぱり人的配置

すと、やむを得ないという意見もありますけを含めた形で、しっかりとした体制づくりにども、一方では、ＴＰＰが結論が出ない中で努めていただきたいなと思っております。

の一方的な減反の見直しについておかしいという、そういった意見が出されておりますけ

最後に、市長にがん検診の受診率５０％に向けての決意をお聞きいたします。

れども、市長の考え方をお聞かせ願いたいと○市長（宮路高光君）

思います。
○議長（宇田

特定健診の場合もでございましたけど、や栄君）

はりこのことについては、市の職員もですけ

ちょっと待って。市長、待って。坂口君、ど、地域のいろんな方々のご協力がなければあと１分ないですので、もう最後の質問にしできないことでございますので、そういうてください。

方々と連携していきたいと思っています。

○市長（宮路高光君）
このことについては、まだ私どもも新聞報○１１番（坂口洋之君）

道しかわかっておりませんので、また、県の最後の、減反政策の見直しについてお尋ね

説明会等ありまして、このことについて十分をいたします。

把握しながら、生産農家の皆様方にも周知し１１月２６日に、米政策を大きく転換した
減反政策の見直しが決定しました。減反に参ていきたいと思っております。

加 す る 農 家 に 対 し て 支 給 し て い る １ ０ a当 た

○１１番（坂口洋之君）

り １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 定 額 補 助 金 が 、 来 年 度

最後の質問になります。

か ら ７ ,５ ０ ０ 円 に 半 減 、 ２ ０ １ ８ 年 度 か ら

国は、農地の８割を大規模農家に目指すと支給を取りやめる、米の価格が下がった場合いう、そういったことが、きょうの新聞だっに払う変動準備金も来年度から廃止されます。

たと思いますが、掲載されております。本市

一方、新しい日本型直接支払制度が１４年度においては、中山間地域が多くて、今後、米から創設され、農地を守る活動を支援するこの価格も、外国との競争で相当下がることも、- 80 -

私はちょっと危惧しておりますけれども、よ

アピールする絶好の機会と捉え、日本文化のい面だけが非常に報道されておりますけども、積極的な発信による観光振興、地域活性化や本市においては、今後、農地の荒廃、過疎化

日本景気向上の起爆剤として盛り上げていくがますます進んで、米づくりをされない方もべきであり、日本人として喜ばしい限りであ相当ふえるんじゃないかということを、私はります。

ちょっと危惧するんですけども、そのことにしかしながら、日本国内の現状に目を向け

ついて質問して、今回の一般質問を終わりまてみますと、東日本大震災の復興、原発問題す。

等、早期に解決しなければならない問題も山○市長（宮路高光君）

積しております。とりわけ、農業に目を向け

特に、本市におきましては、中山間地域、てみますと、大変重要なＴＰＰ問題がありま

８０％の大規模農家というのは大変難しいとすが、少し戦後の農政の歩みを見てみますと、いうふうに思っておりますし、もう一つは、

食糧不足の解消に向け、政府は増産計画をし、農家の高齢化、私は、この高齢化の問題をど干拓事業をして農地を広げ、国が全量を高値う解決してくのか、ここが１番大きな本市にで買い入れる食糧管理制度のもとで生産拡大

おいての課題であるというふうに認識しておが続いた結果、米余りになり、１９７０年にります。

は作付を強制的に減らす減反政策に踏み切り○議長（宇田ました。

栄君）

一方、米農家を保護してきた政府は、海外

ここでしばらく休憩します。次の会議を午から市場開放を迫られ、ウルグアイ・ラウン

後１時といたします。
午前11時58分休憩

ドの同意に基づき、１９９５年からは最低輸癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

入量による米輸入が始まり、その後、

午後１時00分開議２００４年新食糧法が出され、２０１０年に栄君）

は減反した農家に１０a当たり１万５,０００円

休憩前に引き続き会議を開きます。

の補助金を配る戸別所得補償制度を導入しま

次に、３番、留盛浩一郎君の質問を許可しした。政府がかわり、わずか４年余りで見直○議長（宇田されたことになりますが、制度が続くと思っます。

て高価な農機具等を購入した農家も多いはず〔３番留盛浩一郎君登壇〕であります。

○３番（留盛浩一郎君）
食事も終わり、ちょうどよい時間帯になりそこで、今回、国が示した米新政策の内容ました。私は、今回初めて一般質問をいたしはどのようなもので、日置市にどのように影ます。大変緊張しているところでありますが、響を与えるか伺います。

一生懸命務めてまいります。午前中の同僚議

次に、採算の面で、現状は今でも厳しい米員と重なる質問もありますが、私なりに質問

づくりであります。高齢化で、７０歳、をいたします。

８０歳代の方が、年金をもらいながら、また健康維持のため、子や孫においしい米を食べそれでは、さきに通告してありました２項てもらいたいという思いから、一生懸命耕作

目、５問について質問いたします。
２０２０年には、東京オリンピック、パラ

されていらっしゃいます。そういう方々が農

リンピックが決定し、他人を思いやる心、お業をやめてしまえば、耕作放棄地がふえるのもてなしの心などなど、すばらしさを世界にではないでしょうか。そうなれば、集落営農- 81 -

にお願いをせざるを得ません。しかし、営農

１番目の、本市における農業対策について。

組織も、簡単に返事ができない状況にあるのこのことについては、先ほどの坂口議員の質問でも答弁いたしましたが、今回の国の米が現実ではないでしょうか。
そこで、２つ目は、今後における集落営農政策につきましては、日置市の現状を踏まえ組織の経営に対する課題と支援策を伺います。

ると、個々の生産者がどのように受けとめる

次に、今から１２年前の平成１３年度に、かが非常に不透明でありますし、また、歓迎

鹿児島県茶業振興大会が旧伊集院町で開催さしていないようにも推測しております。行政れました。７年間の準備期間で、平成１１年におきます生産数量目標の配分に頼らず、生度、１２年度には、鹿児島茶品評会において産者・団体が、みずから需要に応じた米の生

産地賞第２位の成績をおさめ、出品者全員の産や飼料用米等の転換を促すものでございま

団結の結果があらわれたことでした。

すが、現実的には飼料用米の販売先は少ない

そこで、３つ目。平成２８年度に、日置市

ため、全て主食用米を作付することも懸念さで県茶業振興大会が開催の予定と聞いておりれます。今後、県の説明会等を通じて十分にますが、市の取り組みについて伺います。

把握し、生産者への周知に努めたいと考えております。

２項目目は、鳥獣被害対策について伺いま

一方、農地等の維持管理については、従来す。

の制度に加え、今回の多面的機能支払制度に

２５年度は、１１月１５日から狩猟期間がより拡充されるものと考えております。

始まりました。私も、少しばかりですが、いろんな野菜を育てております。特に、芋類な

２番目でございます。

ど、そろそろ収穫しようと思ったころになる

市内の集落営農組織の経営に対する課題とと、イノシシなどに食べられてしまい、悔しいたしまして、各集落営農組織が主体としてい思いをしてるところです。本市といたしま

栽培する作物の安定生産や水田活用交付金のしては、農林産物に被害を及ぼす有害鳥獣を、継続が重要であると思っております。また、各地域の猟友会と委託契約を結び捕獲駆除を農村地域の高齢化に伴い、集落営農組織の担し、農作物などの被害防止に努め、軽減を図

う農地は増加していくことが想定され、オペっているところではあると思いますが、各地

レーター等の労力確保や省力化機械の導入、域の猟友会員の高齢化や会員の減少で、捕獲更新も課題となっております。さらに、経営駆除の迅速化など、困難を来していると聞く

規模の拡大に伴い、経営管理の面からも法人ところです。

化への移行も必要であると考えております。

そこで、１つ目、日置市猟友会のメンバー

これらの課題に対しましての支援といたしま

も高齢化が進み、対応も困難になっていくとしても、主力作物の安定生産に向けた栽培技

思いますが、猟友会の協力体制と現状対策に術指導や経営管理指導を含めた法人化への移ついて伺います。

行支援を、さらに必要な農業機械の導入補助等についても、県や関係機関と連携して支援

２つ目は、荒廃地が多くなれば、有害鳥獣

してまいりたいと思っております。

もふえ、被害も広がると思いますが、農地の平成２８年度の日置市で開催される県茶業管理と有効活用を伺います。

振興大会に向けて、日置市茶業振興会とＪＡ、以上、１回目の質問といたします。

県の構成により、準備委員会を９月に発足し〔市長宮路高光君登壇〕ております。また、大会における品評会等で○市長（宮路高光君）- 82 -

の産地賞の受賞に向けて、既に品評会対象茶り、農作物は全て収穫し農地に放置しないな園も選定し、徹底した茶園管理を実施していど、鳥獣が寄りつく要因を除外する対応の自くこととしております。今後も、定期的な茶主防衛策が大切だと思っております。

園管理研修や先進地視察、製造調整を実施し農地の有効活用といたしましては、個人営てまいります。このような取り組みに対しま

農から集落営農による共同での作付管理の取して、日置市といたしましても準備委員会のり組みを進めることや、農業委員会や土地改事務局を務めるとともに、今回の１２月補正良区などと協議をすることが必要であると考においても、出品対策費として補助金を計上

えております。
以上でございます。

していただいております。

○３番（留盛浩一郎君）

２番目の、鳥獣被害対策、その１でござい

質問事項について市長に答弁をいただいたます。
現在、日置市の猟友会の会員は７４名で、ところですが、再度、お尋ねをいたします。

平均年齢が６６歳でございます。地域別では、まず１つ目の、米新政策ですが、市長答弁

伊集院地域が２２名で７１歳、東市来地域がでもありました、不透明ですし、全て主食用

２２名で６４歳、日吉地域が１０名で６４歳、米をつくるのではないかということですが、吹上地域は２０名で６７歳でございます。

私も同感であります。農家の支援は、農地維猟友会の協力態勢として、鳥獣ごとに班を持と転作促進を重視した政策にかわり、また組織し、隊長の支持のもと、捕獲・駆除に対家畜の餌になる飼料用米をつくる農家をふや応しております。多くの会員が各班に所属しして、主食用米が余るのを防ぐというのも重ており、現地調査や駆除においての迅速に対点の１つであります。所得が減って、打撃を応できる協力態勢を構築しています。また、受ける農家が出ることは避けられないと思う

農業従事者や一般の方が、わな免許を取得し、ところです。２０１０年度に始めた戸別取得

猟友会への入会もふえている状況にもござい保 障 制 度 の 見 直 し で 、 作 付 面 積 １ ０ a当 た ります。現状対策といたしまして、猟友会との１ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 反 補 助 金 の 削 減 と 、 農

業務委託で、安全技術向上費や出動費、弾薬地を守ることを目的に配る新たな交付金、日代、わな維持費、処理処分費及び狂犬病予防

本型直接支払の創設、この背景には、減反補

注射代等において委託契約を締結し、活動を助金をばらまくと批判していたことや、農地支援しております。また、わな免許試験費用の減少をとめなければ、世界的な凶作などでについては、県猟友会からの助成もあり、免食糧の輸入が途絶えたときに対応できないと許取得の推進が図られております。

の危機感があることも事実だと思います。
生産調整、いわゆる減反は、２０１８年度

２問目でございます。
農地の荒廃の一因として、農業従事者の高から廃止され、国が示す需給見通しを参考に

齢化や作付面積の減少、不在村化による耕地農家が生産量を決定するとことは、２ ０１８年

放棄地の拡大、山際農地の維持・管理不足等

度から自己責任により主食用米をつくるといが主な要因と考えられます。農地の管理ということと理解するところであります。大まか

たしまして、農地周辺の環境整備、集団防衛、に米新政策のポイントとしましては、１、減被害を受けにくい作物の導入、鳥獣を寄せつ

反 補 助 金 は ２ ０ １ ４ 年 度 か ら は ７ ,５ ０ ０ 円

けない取り組みや環境が大事なことであるとに半減、２０１８年度には廃止。２つ目、生思います。山際の農地は、電気柵を設置した

産調整減反を２０１８年度をめどに廃止。

- 83 -

３つ目、変動補助金は２０１４年度にこれもまして、強く、またいろいろと、私ども、こ廃止。４つ目、転作補助金は２０１４年度かの中山間地域にあった制度設計、そういうもら拡充。５つ目、日本型直接支払は２ ０１４年のになるような要望を申し上げていきたいと度から創設され、農地維持支払と資源向上支いうふうに思っております。

払の２種類の交付金で農地を保全するという、○農林水産課長（瀬川利英君）
市内の生産農家の関係ですけども、いわゆ

この５つのことがポイントだと思っておりまる米をつくってらっしゃる農家等で、平成す。
米新政策の中で、転作補助金の充実、この２４年度ベースで言いますけれども、中で、農水省試算によりますと、全国の農家

２８００名ほどいらっしゃいます。そのうち、の所得試算を８地域のモデルで提示してあり

戸別所得補償のほうに加入してらっしゃる方ます。いずれも、２０１４年度から補助金をが９００人程度というふうな形になります。

拡充する飼料用米の生産が大幅にふえるなど

それと、農家数ですけれども、４ha以上つと仮定し、３％から最高２５％の所得の増とくってらっしゃる農家さんが、市内で２９軒いう試算をいたしておりますが、鹿児島県でいらっしゃいます。内訳は、東市来で７軒、の補助金見直し試算では、中核的米農家で伊集院が４軒、日吉が３軒、１４軒が吹上に１０％の所得向上につながるとの試算を明らなってまいります。

かにしております。主食用米から飼料用米にそれから、いわゆる大規模農家の方々の平

転換することでの試算でありますが、鹿児島均面積ですけれども、この２９名の平均面積

県農産園芸課によると、経営面積４haの農家

は７町４反の耕作面積になっております。

を想定しているとのことであります。ここで、それから、いわゆる市内の米をつくってら

日置市の場合、全耕作者が何人おられて、そっしゃる農家さんの平均面積でいいましたら、のうち、米の直接支払交付金申請者が何人で、４反７畝というふうな数字になっております。

どれくらいの面積で作付をしてるのか、また、

以上でございます。

平均経営面積がどれくらいあるのか、そのほ○３番（留盛浩一郎君）

か、日置市での経営面積４haの農家はどれく

ただいま説明を受けたところでありますが、らいあるのか伺います。実際は、４ha以下の

この人数からいいますと、日置市の農家の場

小規模面積がほとんどだというふうに思って合、新政策で所得向上をする農家、または、いるのでしょうが、お示し願いたいと思いま

よい影響、所得が上がる農家ですね。これは、す。

県の試算の中核的米農家の４haをとりますと、○市長（宮路高光君）

日置市全体で２９人ということになります。

現状については課長のほうに説明させます

ほとんどの人は、もうほとんどですね、二千けど、今、ご指摘のとおり、来年度から大き何百人、所得向上はなく、また、この方は歓な米づくりの転換であるというふうに思って迎してないということがよくわかるかと思いおります。今月の１７日に、土地改良連合組

ます。そうした中で、県民の声が、先日、新合の理事会がございまして、その席上で、農聞に掲載されておりましたけれども、生産調

林省、農政局から来て、細かく説明をしてい整が５年間は維持されてよかったという人、

ただけるということでございまして、私も農用水路やあぜなど、田んぼ周辺の維持管理が地・水の県の会長をしている立場の中におき心配だという人、また、数年後には小規模農まして、今、ご指摘ございましたことにつき家はやめてくれということになるのか等々、- 84 -

さまざまな不安の声があるようです。まだま

地、天候によって、作柄が左右されているのだ実施されていませんし、不透明であります

が現状であるということであります。先ほどが、この新政策を実行していくうちに、農家の市長答弁の中でも、水田活用交付金の継続、の方が少しでも不安が解消され、また安心しまた経営規模拡大、経営管理の面からも法人て耕作できるように、日置市として的確に説化への移行も重要であるという答弁がありま明していただきたいと思うのですが、いま一した。まさにそのとおりだと私も考えている

度、市長の見解を伺います。

ところです。
田代ビレッジは平成２３年度に法人化され、○市長（宮路高光君）
さきも答弁いたしましたとおり、今回の政

キタカタ営農組合は平成２５年３月までに法策が、私どもの日置市に合うかというと、私人化の予定と伺っております。ここに、キタは、やはりこの中山間地域におきます、このカタ営農組合、田代ビレッジの２５年度の収国策というのは合わないというふうに感じて支決算書があります。これを見てみますと、おります。そういう考え方のもとにおきまし

大豆、そばの売り上げは、おおよそ１１１万て、国のほうにも、さき答弁いたしましたと円から１１５万円であります。面積はどちらおり、１７日の日には、私どもの実態をきちも１２ha。支出を見てみますと、どちらも種っと答弁させていただき、また、私どももや代、肥料代、農薬代等の材料費が、これもはり説明責任の中で、農家の皆様方に少しで１１０万円から１３０万円であります。これも不安がらせない形の中で考えなきゃならなでおわかりのように、１２haを耕作するだけい。そのときにおいては、やはり市の単独ので、後の製造経費、あるいは販売一般管理費、

中におきましても助成をしながら、農家の皆その他は、先ほどの答弁の中にありました水

様方に不安を抱えないような形の政策を、予田活用交付金や助成金がなければ集落営農も算上にも計上していきたいというふうに思っ

成り立たない状況であります。キタカタ営農ております。

組合が、日置市産の大豆、麦、塩等を○３番（留盛浩一郎君）

１００％使用してみそをつくるという計画を国が決めることですので、どうしようもな伺いました。６次産業化に向けて、よい事だ

いっていえばどうしようもないんですけれどと思っております。原価の計算をすれば、かも、少しでも耕作者が安心して耕作できるよ

なりの効果になると予想されますが、知恵をうに願いたいものであります。

出して販売の方法を考えれば、消費者は全世

次に、集落営農についてであります。

界にいると思っております。販売が成功すれ集落営農は、米を中心とした生産活動によば、他の営農組織の作物も確保でき、いろいって、農地を維持保全する機能を持っていまろな団体との横の連携を密に取りながら、さすが、それ以外にもさまざまな作物を生産す

まざまな商品化に向けた取り組みも必要だとることによって、地域経済を維持・活性化す

思いますが、市長、いかがでしょうか。

る機能も持っています。携わっている人の声○市長（宮路高光君）を聞いてみますと、機械の共同利用、作業の本市におきましても、キタカタ、田代とい共同化により、経営の効率化を図る取り組み

うすばらしい法人格の農事団体がございます。

も行っているところではあるが、耕作地の面ご指摘のとおり、それぞれ特色ある作物の選積が狭く、機械の効率が余りよくないのが現

定におきまして自主的な運営してるのも事実

状、作物の安定生産にも努力しているが、土でございます。今、ご指摘のとおり、こうい- 85 -

う交付金がなければ、今の中では、それぞれということであります。しかし、その中で、の健全な経営はできないというふうに思って茶園管理や先進地視察等の実施するというこおります。特に、その中におきます６次産業とも言われておりますけれども、今回の補正化という中におきまして、やはり、私ども市

予算には計上されてありませんでした。前回としてもサポートしてかなきゃならない。やの大会よりも準備期間が短いようですし、ぜ

はり、６次産業化によって、付加価値をつけ

ひとも、２６年、２７年度の予算では十分なて販売を高めていかなきゃならない。それに予算計上をして、産地賞をとることが大切だ

は、基本的に、やはり販売ルートというのもというふうに聞いておりますけども、産地賞ございますので、今後とも、関係機関の皆様

並びに農林水産大臣賞等の賞を獲得し、日置方と十分精通しながら進めさせていただきた

市のお茶を全国に知っていただくよう市を挙

いというふうに思っております。

げて応援をしたいと思いますが、市長、いか○３番（留盛浩一郎君）

がでしょうか。
○市長（宮路高光君）

前向きなよい答弁をいただきました。これから、より一層、集落営農が活動活発化する

私も、この県の大会、今まで２回経験しまことを願いたいと思うところであります。

して、今回３回目でございます。先般は、全次に、茶業振興大会についてであります。

国のお茶のサミットもさせていただきました。

南薩のほうでは、商品品質で異物混入等が特に、２５年度産のお茶の経営的な大きな打あり、返品され、また、価格低迷等の影響も撃、大きな価格低迷ということで、茶農家のあり、８つの工場が廃業したと聞いたところ

皆様方が大打撃を受けておるのも事実でござであります。お茶離れ、価格低迷など、お茶います。そういう中におきまして、特に、今を取り巻く環境は大変厳しいものがあります。

回は期間としても３年しかございません。通そういう状況も踏まえ、最近では、この茶業常、していくには、５年から以上なければ、振興大会に名乗りを上げることをちゅうちょ

すばらしい茶園もできないというふうに思っするところが多いと聞いております。そうしております。この短期間で、できることを農た中でも、日置市のお茶農家の若い担い手の家の皆様方、また、県、ＪＡと手を組んでや人たちがやろうと手を上げたということは、らなきゃならない。そういう中におきまして、

頼もしく、大変喜ばしいことであると思ってまた、今回は補正につきましては、とりあえおります。

ず茶園だけの、やはり維持管理、その経費で伊集院地域では、約１８０ha、東市来地域

ございまして、今後、２６年度におきまして

で約７０ha、合計しますと、日置市で２ ５ ０ha

は、さき言いましたように、視察の問題とか、のお茶の栽培がされております。日置市のおまた人の問題とか、いろんな問題が出てまい茶の知名度を上げる絶好のチャンスと思いまりますので、また、２６年度予算には、実行す。これを成功させるには、当事者はもちろ委員会のほうに十分な措置ができるよう予算んですが、市としても多大な協力をと思って計上もやっていきたいと思っております。

いるところであります。

○３番（留盛浩一郎君）

早速、１２月の補正予算で、総額３０７万

市長の力強いご答弁をいただいたところで

８ ,０ ０ ０ 円 の 助 成 金 を 計 上 し て あ る よ う であります。３年しかないということで、本当、す。先ほどの市長答弁の中で、準備委員会を

お茶農家の方も大変かと思いますけども、市９月に発足し、品評会対象茶園も選定された一丸となって成功させていただきたいという- 86 -

うことであります。

ふうに思います。

○３番（留盛浩一郎君）

次に、猟友会の協力態勢と現状対策についそうですね。２６名であります。とりわけ、てですが、さきの鹿児島県議会一般質問を傍聴した中で、狩猟登録者数が１９７８年度の

東市来では、上市来校区の方々が多く取られ約２万人をピークに、２０１３年度は４分の

たというふうに聞いております。やはり鳥獣１ の 約 ４ ,７ ０ ０ 人 に 減 っ て い る と い う こ と被害が余りにも多く深刻になっているというでありました。新規免許取得者は、このことで、免許を取られたと聞いております。

２０年、おおむね２００人台で推移していま

本当にありがたいことであります。

したけれども、わなの狩猟免許取得への助成

こうした中、免許試験費用については、先を始めた１１年度からは３００人台を超え、ほどもありました、県から助成があったよう

１３年度は４００人を超えたとのことでありでありますけれども、それでも登録費や会費ました。

等、年間約２万円から３万円要るようであり

日置市の２４年度の会員数はと思っております。そういう中で、イノシシ等の箱わなが、ましたけれども、２回目の質問でなく、１回約１０万円前後するというふうに聞いており目で市長に答弁をいただきました。２５年度ます。こういうのを買ってまで年会費を払い、は、多くの方がわな免許を取られたというこ

イノシシの１０万円前後するのを買ってまで、とで、これも各猟友会長のご努力があったと

そういう有害鳥獣をとってくださいというお聞いておるところであります。この２５年の願いをするのもどうかなというふうに、私は免許取得者の人数を把握しておられましたら思っているところであります。

お示し願いたいと思います。これ、登録は先日、見学に行ったところの南大隅町では、

２６年度になるかと思います。

この箱わなを２０基購入されて、猟友会へ貸○農林水産課長（瀬川利英君）

し出しているということでありました。この

今、お話がありましたように、免許取得者

南大隅町では、猿とイノシシ用の箱穴で、シがふえております。２５年度が、日置市内でカはいないという説明でありましたけれども、１９名取得してもらっております。内訳は、偶然、帰るとき、道路上で本当にサルが二十

東市来が１７名、日吉が１名、吹上が１名で数匹、私を見送ってるのかなと思うぐらいのございます。

感じでおりましたけれども、野生の、説明のそれから、２４年度も資料がありますけど

とおり、いや、本当いるんだなということで、も、２４年度は７名が免許を取得しています。

びっくりしながら帰ってきたところでありま

内訳は、吹上が２名、日吉が１名、東市来がす。

２名、伊集院が２名というふうになっておりまた、阿久根市でも２４年度には３０基、ます。

２５年度の１２月議会で新たにまた１２基購○３番（留盛浩一郎君）

入する予定、隣のいちき串木野市では、来年済いません。もう一度お願いできますか。

度にですが１０基購入の予定ということであ

全体で何名でしょうか。

ります。そこで、本市でも、この箱わなにつ○農林水産課長（瀬川利英君）

いての購入の予定はないか伺います。

平成２５年度のわな免許の取得者が１９名○市長（宮路高光君）です。２４年度が７名。この２年間で、先ほども課長が、わなの取得をしている人

２６名がわな免許を取得していただいたとい

数のお話申し上げまして、特に、今後、わな- 87 -

を取得する方、猟友会の方とやはり十分協力す。私も、そういうふうな話を聞いておりまといいますか。というのが、わながあっても、すけれども、決して小さなイノシシであって最後のしとめは銃を持ってる人じゃなきゃでも、大変な力を持っているというふうな動物

きない。そういう関係もございますので、十でありますので、そういうふうな、わなにか

分、そこあたりも猟友会と連携をしてほしい

かっているから大丈夫というふうなことではと思っております。今、ございましたとおり、ないというふうなこと等も踏まえて、これか

そういうものにつきまして、本市におきまし

らも猟友会の皆様方と一緒になって、新しくても、特に被害が多い地域を含めて、市のほわなを取った方々については、そのへんの面

うでそういうものも貸し出しをやろうと、来からも指導していきたいと思っております。

年からそういう考え方持っておりますので、○３番（留盛浩一郎君）

また、特にわなを取られた皆様方にも、負担今、説明がありましたけれども、くくりわを少ない形の中で捕獲をしていただきたいとなも安くて安価でありますけれども、やはりいうふうに考えております。

人間的に危ないと、危険が大き過ぎるという○３番（留盛浩一郎君）

ことのお話でありました。私的には、箱穴のそうですね。とめ刺しは、やっぱり猟友会

ほうがいいのではないかなということで質問の方にお願いをしないとならないということをさせていただいたところであります。十分も十分承知しているところであります。箱わ

検討していただきたいというふうに考えておなでなくても、くくりわなというのが安く、ります。

数千円であるとも聞いておりますけれども、平成１９年１２月に制定されました鳥獣被その中で、今回、２５年度にくくりわなの講

害防止特別処置法があるわけですけれども、習会、わな猟技術習得講習会、ことし、免許

県農村振興課に問い合わせましたところ、県を取られた方の講習会が、１２月８日にあっ内３０市町村で実施しているところですが、たということで文書をいただいております。

日置市は、まだ設置されていないとのことでこの中で、くくりわな等についての安全対策ありまして、どうぞ早く実施してくださいとについてどのように行われているのか、またの返事をいただいたところであります。これ

十分安全対策をなされているのかというのをまでの市長答弁の中でも、猟友会の高齢化等お聞きしたいと思います。

を懸念され、農協、森林組合、市職員等を含○農林水産課長（瀬川利英君）

めて話をし、もちろん猟友会とも十分話をしくくりわなの講習会等につきましては、猟ていただいてるところでありますが、まだ設友会等のご協力をいただきながらやっている

置されてないということであります。これをところではございます。ただ、現実的に、く設置しますと、いろんな交付金があるようで、

くりわなであってもかかった、特にイノシシ

その中に、鳥獣被害防止総合対策交付金等に等は非常に暴れます。ですので、わなの届く

より、処理加工施設や新商品開発等を支援す範囲というふうなものを自分で十分把握しとる等の交付金があります。阿久根市で、いかかないと、中に入ってしまうとイノシシからくら阿久根が処理加工施設を設置しておりま

やられてしまう。あるいは、凶暴なイノシシ

すけれども、本市でも加工施設を設置する考は、くくりわなのほうで足をちぎってまで猟えはないか伺います。

師のほうに向かってくるというふうなことで、○市長（宮路高光君）
特に、まだ本市におきましては、そのよう各地でそういうふうな事故も発生しておりま- 88 -

な中で設置をしておりませんので、設置を早の解消、被害を受けにくい作物の導入。２つ、くして、それぞれの関係機関の皆様方を含め侵入を防ぐ。防止柵の設置、緩衝帯や里山等て駆除隊といいますか、そういうものを設置の管理。３つ、捕獲する。農地周辺での捕獲、できるようにやっていきたいと思っておりま

有害鳥獣捕獲の実施。この３つがありますが、す。

耕作放棄地、やぶ等の解消では、せんだって

その後において、どういう施設、今おっし研修させていただきました福岡県のうきは市

ゃいましたとおり、シカ等、またイノシシ含では、繁殖和牛の放牧での農地再生を図り、めまして処理施設を含めた、基本的には、こその後にオリーブを植栽、栽培されてるといの処理施設で１番困ってるのは、最後の流通

うことであります。また、南大隅町の大泊地なんです。処理はするけど、ただそこで終わ区でも、牛放牧による耕作放棄地の解消、再ると。やはり処置施設つくる希望もございま

生農地には、ショウガ等の植えつけを行ってすけど、阿久根、伊佐、処理施設はつくっており、また、緩衝帯としても利用して、一石おります。ですけど、後の売りさばきを含め二鳥ではなくて、一石三鳥と喜んでいるといた中で大変なことだということも聞いておりうことでありました。これについて、市長のますので、設置するときは、そこあたりまで見解を伺います。

十分検討しながら設置をしていかなきゃなら○市長（宮路高光君）
この牛の放牧によります荒廃地の解消、いないというふうに思っております。

ろいろとあちこちで事例もございます。その○３番（留盛浩一郎君）
ただいま答弁いただきましたけども、その中で、やはり大がかりな牛による荒廃地の解とおりですよね。交付金があって、処理加工

消というのは難しいというふうに思っており施設等、新商品開発をしておりますけれども、ます。先般、鹿児島中央畜連が中心になりま

それを販売する、やはりそれが１番大変だとして荒川のほうでもやらせていただきました。

いうことで、私の調べたところでも載っておそれも現場を見させてもらいましたけど、部るところであります。これを、いかにしてス

分的な部分はできますけど、これが永続的にムーズにいくかというところが課題ではない

これ拡大するというのは、大変、牛の管理もかなというふうに思っておりますけれども、だし、またその後に何を植えていくのか、こ前向きに検討していただきたいというふうにういうものもございますので、１つの方法と思います。

は思っておりますけど、このことで、全部荒廃地が解消できるとは思っておりません。今続きまして、荒廃地の管理、有効活用につ後、やはり、これは１つの検討課題という部いてであります。

分は、担当のほうにも指示しながら進めさせ市長答弁でもありました、農業従事者の高齢化や不在化による耕作放棄地がますますふていただきたいと思っております。

えていくことが考えられます。その土地など○議長（宇田の管理といいますか、荒廃地にしないために、

栄君）

留盛さん、あと２分弱ですので。
○３番（留盛浩一郎君）

先ほど出てきました営農組織がありますが、それも手が回らない状況になると思われます。

市長答弁もありました。本当、大きな面積

そこで、被害防止対策３つの柱というのがあは大変かと思います。私も目の当たりにしま

りますけれども、１つ、寄せつけない。集落

して、部分的、まあ二、三反ですかね。それ

点検、環境整備、餌場・耕作放棄地・やぶ等ぐらいであれば、牛の管理もできるのかとい- 89 -

児童虐待の防止に関する法律が、２ ０００年

うふうには思っております。十分、今後の検１１月に施行されました。それまでは、児童討課題にしていただきたいと思います。
宮路市長の２期目のマニフェストの中に、福祉法に通告の義務や立ち入り調査、一時保耕作放棄地の有効利用ということで、市民農

護、家庭裁判所への申し立てなどがありまし園の開設とありました。３期目のマニフェス

たが、有効に行使されていないところでした。

トにはありませんでしたけれども、この効果

そのような中で、次第に子ども虐待の存在ががどうだったのか。また、今進めている６次

社会問題化するようになり、さきの通称児童産業化へ向けてのオリーブ栽培もありますが、虐待防止法の成立となりました。この法律で、日置市では、フルーツ等の苗木を販売されて児童虐待を身体的虐待、性的虐待、ネグレク

いる方がいらっしゃいます。その中に、森のト、心理的虐待の４種類に定義づけしていまバターと呼ばれているアボカドというのがあす。しかしながら、年々、児童相談所におけりますけれども、これも病害虫に強く、手間る虐待に関する相談処理件数はふえ続け、激がかからないということで、栽培ができるの増が憂慮されたため、以後、２回の法改正と、ではないかというふうに思っているところでそれに伴う児童福祉法の改正を行って現在にあります。市長の見解を伺いまして、私の質至っているところであります。改正の中には、問を終わります。

児童の前でドメスティックバイオレンスが行○市長（宮路高光君）

われることも含まれています。また、国及びご指摘のとおり、市民農園という部分もご

地方公共団体の責務、通告義務の拡大、警察

ざいましたけど、今、それぞれ多くの方々が署長への援助要請、虐待を受けた児童等に対１坪菜園を含めた中で、集団的に家庭菜園とする支援などが細かく盛り込まれました。

いうのもやっているのも事実でございます。

そこで、まず、本市の虐待の現状をどのよ

特に、今、ご指摘ございましたとおり、新しうに捉えておられるのか。次に、相談や発見、い品種をしている東農園、すばらしい方もい

通報体制は十分であるのか。専門相談員の配らっしゃるようでございます。私ども、やは置についてはどうか。さらに、先般、鹿児島

りオリーブをいたしても、やはり苗木をどう

県家庭教育支援条例が制定され、来年４月かするのか、これも１番大きな課題でございまら施行されます。この条例の前文には、少子す。今後、大きな課題を抱えながら、関係機化や核家族の進行、地域のつながりの希薄化

関の皆様方と、また市民の皆様方と一緒に取による地域の教育力の低下、過保護、過干渉、り組んでいきたいというふうに考えておりま

放任など家庭教育力の低下、また、子育て等す。

に対する親の不安や児童虐待などが問題とな○議長（宇田っている。現代社会は、親子の育ちを支える栄君）

人間関係が弱まり、家庭教育が困難になって次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可いる社会と認識する必要があるとし、家庭教します。

育が困難になっている家庭への支援は重要な〔１２番花木千鶴さん登壇〕

社会的問題であることから、県を挙げて、家

○１２番（花木千鶴さん）

庭教育を支えていくために条例を制定すると

私は、さきに通告しました２件について質いった内容が明記されているのであります。

問いたします。

そこで、この条例を本市の家庭教育支援推

まず、１問目は、児童虐待の取り組みにつ

進策にどのようにつなげていく考えかを伺いいて伺います。

- 90 -

生活できるように、現在取り組んでいる虐待ます。

防止対策事業を継続して推進してまいりたい

２問目は、政策立案のための専門部署の設と考えております。

置についてを伺います。

２番目でございます。

今日、自治体の政策は、各課連携の横断的施策となるものが多くなり、これまでの縦割

児童家庭の相談窓口が、児童相談所のみでり行政では難しい面が出てまいりました。当

なく、身近な相談窓口として市町村でも対応

面は、各課連携で乗り切れるのでしょう。しするとなっており、事案により、本市と児童

かし、例えば、環境問題１つ取ってみまして

相談所、鹿児島県地域振興局と連携をとっても、市民生活課が環境基本計画を作成していおります。本市では、子育ての孤立化を防ぐ

ますが、実際に取り組む事業は、役所内の全ために、全ての乳児のいる家庭を訪問、また、ての課が取り組むべき内容となっています。

児童を対象とする各健診時においても児童相

どの課が、どのような事業に、どれくらいの談を行うなどの取り組みが、早期発見、早期予算を配分して取り組むのかは、それぞれの支援、児童虐待の防止につながっていると考課が決めることになっているのです。計画がえ、関係各課とも連携をしているところでごどのように進んでいくのかまで、市民生活課

ざいます。さらに、家庭相談員を専門相談員

が口を挟めません。それぞれに環境に関するとして２名配置し、さまざまな相談支援を行事業に取り組むとしても、少ない予算で相乗っております。今後も、子ども支援センター

効果が発揮されるような工夫が必要ではないが中心となり、関係各課が連携し、相談支援

でしょうか。でなければ、せっかく高いお金

活動に取り組んでいきたいと考えております。

をかけてつくった計画も、絵に書いた餅にな

３番目は教育長のほうに答弁させます。

ろうというものです。

２番目の、政策立案の専門部署を設置すべきではないかということです。

そこで、各課が連携しなければならないよ
うな政策では、立案から連携のマネジメント、本市におきましても、厳しい財政状況を踏統括まで行う専門部署が必要と思われますが、

まえ、第１次行政改革大綱において、職員数見解を伺って１問目といたします。

の削減とあわせて、組織機構の見直しにも取〔市長宮路高光君登壇〕

り組んでまいりました。そのアクションプラ
ンにおきましても、平成１８年度に消防本部○市長（宮路高光君）
１番目の児童虐待防止の取り組みについて、を除き５０あった課が、平成２２年度までに４０課以下という目標を掲げ、課の統廃合等

その１でございます。
厚生労働省の統計によれば、全国的には児の取り組みを進めた結果、２２年度に３６課

童虐待相談対応件数は毎年増加しております。

になったところでございます。その中で、こ本市においても、今年度中も虐待の恐れがあれまでも課の統廃合でなく、地域づくり課やる旨の通報等がありましたが、現地確認等行

特別滞納整理課なども新設するなど、横断的うなどしたところ、虐待認定に至るものはあな施策を含む市の重要な施策については専門

りませんでした。現状は、今申し上げました的な部署も設置し、また、各課の連携も図っ

とおりでありますが、育児放棄等の虐待の種てきているところでもございます。地方分権類によっては、認定または発見が困難なケーが進展する中、ご指摘の政策立案につきまし

スがあることも承知していますので、今後も、ては、ますます重要になってまいりますので、

日置市の子どもたちが健やかに家庭、地域で新たな行政事務や多様なニーズに的確に対応- 91 -

できるよう、職員数等も十分勘案しながら組

もに、今年度から始めたブックスタート事業

織体制の構築を目指してまいりたいと考えてを活用して、幼児期からの読書の大切さや、おります。

さらに、おひさま運動を継続して、礼節や生〔教育長田代宗夫君登壇〕

涯学習の大切さ、心身の健康など、家庭教育○教育長（田代宗夫君）

で身につけるべき基本的な生活習慣の定着を児童虐待についての１番目ですが、今年度、教育委員会、子ども支援センターで把握して図っていきたいと考えております。
○議長（宇田いる事例はございません。２４年度中に、子栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

ども支援センターに学校から虐待ではないか

を１４時１０分といたします。

との連絡はあり、福祉課と連携をとり調査を

午後１時57分休憩行った結果、しばらく様子を見るという対応

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩をとった事例が１件ありました。

午後２時10分開議②、虐待については、管理職を通して通告○議長（宇田義務があることを、全職員周知させておりま栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

す。そのことを踏まえて、日ごろから、児童○１２番（花木千鶴さん）

生徒の変化を見逃すことがないように指導しそれでは、通告の順に沿って、さらに伺ってるところであります。

てまいりたいと思います。

相談については、子ども支援センターを中

先ほど、答弁いただきました。現状の把握

心に、スクールカウンセラー、教育相談員、というものについては、保険課がスタート、

家庭相談員、スクールソーシャルワーカーが家庭訪問したりしながら、そのあたりで拾う対応できる体制を整えております。また、福ところからあって、本市に寄せられた相談や祉課を中心とした関係課との連携を図りなが通報など、わかったケースで判断していると

ら、実態把握にも努めております。

いうような状況だったと思いますね。しかし

鹿児島県家庭教育支援条例についてですが、ながら、答弁にもありますように、それでも３番です。鹿児島県家庭教育支援条例は、本発見困難なケースがあるということは想定し年１０月に策定され、平成２６年４月１日にているんだということでした。では、今やっ施行されます。現在のところ、具体的な施策ている事業、取り組んでいるのとは違って、等も明確にされておりませんので、今後、県

それでも発見できないケースがあるという想の動向を見ながら対応してまいりたいと思い

定、それについては、今後深めていかなけれます。

ばならないようなということがありましたが、本市では、これまでも、家庭の教育力向上

具体的に、もっとどんなことを進めていかなを目指したさまざまな手だてを行っておりまければならないとお考えなんでしょうか。そす。家庭教育学級や子育て講座などを通して、して、それができていない課題等、その辺に家庭教育の充実を図ってきたところです。まついてを、ちょっとご答弁いただけませんか。

た、家庭教育の充実に向けた研修の機会を確○健康保険課長（平田敏文君）保するために、ＰＴＡ指導者研修会や県・地

ただいまのご質問でございますが、当然、区等で行われる家庭教育に関する研修会へは対象者からの相談や通報などの待ち姿勢だけ

積極的な参加を促しております。今、述べまではいけないというふうに考えているとこでしたさまざまな取り組みをさらに進めるととございます。地域の母子保健推進員や保育園、- 92 -

幼稚園、学校、地域の医療機関など、いろい

以上でございます。

ろな場で気づけるような視点が必要であると○１２番（花木千鶴さん）

いうふうに考えます。そのためには、日ごろ

チェック内容が今ありました。推進員さんから、特に、保育園、幼稚園等と気になるこ方が、変わったこと、気づいたことなどをチとがないかなどの情報交換を行っているとこェックするということなんですけど、子どもろでございます。また、母子保健推進員につが、ここを発見のスタートとするなら、入りきましては、地域の気づきの重要な役割を担口とするならば、子どもが虐待を受けていなっていますが、その方々に対しましては、市

いかどうか、夫婦間の間にＤＶはないのかどにおいても研修会を開催し、訪問チェックマ

うか、こういうあたりを、単なる気づきにとニュアルを作成し、訪問における視点等につどめないで、どんな視点で観察すれば、それいても学んでいただいているところでございが掘り起こすことができるのかとかですね。

ます。

こういうデリケートな問題は、ただ気持ちに以上でございます。

任せて聞けばいいというものではありません。

○１２番（花木千鶴さん）

本当にデリケートな問題は、どのように聞けばいいのか、どのようにすれば、どんな言い今のままでは不十分だから、さらなる取り方をすれば話しやすくなるのかという技術が組みは必要なんだと思います。
出生後４カ月あたりから、こんにちは赤ち要るわけです。そういう具体的なこちらのほゃん事業に取り組んでおられます。育児支援

うがアプローチをする方法を、研修をする必

家庭訪問事業なるものもありまして、これに要があると思うんですね。この辺のところは、は、母子保健推進員さん方の家庭訪問でやっどのようにお考えですか。

ていると。この中で気づいたことをチェック○健康保険課長（平田敏文君）することになっていると思いますが、この推

母子保健推進員のための訪問チェックマニ

進員さん方のチェックというのはどういったュアルを作成しておりまして、中に、虐待発内容になっているのか、ちょっと簡単でいい

見の視点、例えば、人前でも不自然に子どもですので、どういったチェックをするのか教を叩く、子どもが親に対しびくびくしている、

えていただけませんか。ここでご紹介くださ

子どもの様子に無関心、あるいは泣いても気い。

にしないなどが盛り込まれているとこでござ○健康保険課長（平田敏文君）

います。

家庭訪問での母子保健推進員のチェック内

現在、年に１回の市の合同の研修会におき容の件でございますが、チェック表は、大きまして、訪問チェックマニュアルをもとに、く４つに分かれております。母親の様子、子保健師から説明をさせていただきまして、客の様子、家族の様子、家の様子というような観的に誰でも気づけるような視点を学んでい４段階に分かれてまして、その中におきまし

ただいているところでございます。また、市て、産後うつと母親のメンタルや身体状態等の合同研修において、虐待についての研修をの把握、そして、子どもの発達の状況、また、盛り込んだこともありますが、毎年同じテー産後の育児サポートの体制の把握など、このマでの研修は開催しておりませんので、虐待

辺をチェックをしていただきまして、虐待のに特化したテーマでここ数年は研修はいたし疑いがないかなどをチェックをしていただいておりませんが、臨床心理士による話の聞きているとこでございます。

方とか、あるいはカウンセリングの技術につ- 93 -

いての研修会を、昨年は実施をしているとこ

合、そういったケースでは、相談員による家でございます。虐待予防という面では、お母庭訪問を、まず受け入れるのだろうかと思うさんの話をよく聞き、つらい気持ちを共有しのです。一般に、このセンターの家庭教育相たりすることもとても重要だと考えますので、談員は、不登校であったりとか、入り口のさ

効果的な研修内容であると考えております。

さやかな悩みとかでは専門的に対応できるの

今後も、お母さんたちが話したくなるようですが、ケースが深刻である場合、虐待をす

な、そういう話術的な向上対策の内容を盛りる保護者は、精神的には大変追いつめられて込んだ研修会も、今後また開催していきたい

いる現状もたくさんあります。こういったというふうに考えております。

ケースに、まず家庭相談員が行くことになる
わけですが、そこで対応できるのかどうか、以上です。

どのようにお考えですか。

○１２番（花木千鶴さん）○健康保険課長（平田敏文君）

私も、実は何名かの推進員さん方にお話を伺っております。ぜひ、専門的な研修を受け先ほど申しましたが、ここ数年は虐待に特たいと言っておられました。それぞれが、ど化した研修を行ってはいないわけですが、各れぐらいの経験年数があられる方かは知りま

地域の定例研修の中、全体の研修の中で、虐せんけれども、たくさんの推進員さん方、交待をテーマにした研修も今後取り入れていき代もあります。やはり、ここが発見の入り口

たいというふうに考えております。

だとするならば、もっときちっとした研修をまた、日ごろから、福祉課、健康保険課、受けて、スキルアップをしておくことが大事

教育委員会とは連携が十分に取れている状況だろうと思っていますので、ぜひ努力されたでありまして、もし、虐待が発生した場合は、いと申しておきます。

福祉課のほうへつなぎまして、３課で協議し

私は、本市の子育て支援のための保健福祉ている状況でございます。また、子どもも含課の取り組みは、それぞれの担当課で努力しめ、家庭訪問をするケースがありますが、そていることは、高く評価しています。特に、の際は、保健師、家庭相談員が一緒に訪問を教育とも連携した子ども支援センターの評価行い、抱え込まないような支援を広くできるも、外部からも高い評価を得ていることも理ような体制をとっているところでございます。

解しているところです。ですけれども、もっ以上でございます。

とできることはないのか、救いを求めている○１２番（花木千鶴さん）

子どもはいるかもしれない、いるんじゃない

先ほど来、午前中もありましたか、一言にか、いたらどうするのか。大きな事件が発生

家庭の教育力の低下だと言っても、実は、非していない今だからこそ、今後、虐待が発生

常に今日的には非常に複雑な問題を抱えていしたら、すぐに救済する、必ず未然に防止するケースがたくさんあります。育児ノイロー

るんだといった体制づくりをしておく必要がゼですとか、発達不安の問題ですとか、パーあるので、今回、しつこく質問をさせていた

トナーによるＤＶなど、保護者が精神的に追だこうと思っていますが、保健師サイドで発い込まれているということもたくさんありま見しましたら、子ども支援センター、これはす。当事者の相談ですとか、地域の住民の通家庭教育相談員、先ほどありました。そこに報などは、子ども福祉課、子ども福祉係となつなぐことになってるんでしょうか。そうなっていますけれども、一般的な相談と違って、ってますね。この際、深刻なケースにある場

虐待やＤＶなどは担当者の高いスキルが要求- 94 -

います。

されます。また、実際に、人権や犯罪にも絡む問題であるだけに、顔見知りの市役所の職

ただ、それだけではなくて、この分野が、員には相談をしたくない、市役所の人が見て専門的な能力を、スキルを要求される分野だ

いるところに相談に行きたくないといった心ということで申し上げています。児童虐待防理があると言われています。男女共同参画の止法の中でも、専門性を大変重視していると取り組みも同じようなことが言えまして、でころです。児童相談所では、児童福祉士、心すから、相談員の配置がなされているところ

理職、医師などとなっていますけれども、市です。この虐待の分野でも同じようなことが町村は関係者の研修どまりとなっています。

言えます。発達の遅れている子どもに対する

しかし、虐待が子どもの成長発達に及ぼす影虐待の場合には、それなりの心理士が対応し響ですとか、人権問題だと捉えた場合に、子ていることはありますが、この家庭そのもの

ども支援センターに位置づけるという考え方を支援していくという役割を担うのは、ほかもあると思います。うちは、だからこそ、セに専門員の配置が必要ではないかと思うのでンターの家庭相談員をその役割に充てている

すが、いかがでしょうか。

わけですけれども、もし財源を確保すること○福祉課長（東幸一君）ができたとしてら、財源を確保することがで専門員ということでございます。現在は、きるとしたら、センターの役割は教育長がト

今、議員が申されましたように、職員には話ップだと思いますが、財源確保が可能である

したくない、だから専門員が必要だというこ

ならば、この専門職をきちんと位置づけたいとで、福祉課のほうでは、今、家庭相談員とと、どの役にするかは別としても、そういっいうことで２人配置はしております。このた形で、もう少し強化するお考えは、財源の方々が、職員にかわってといいますか、それ確保がもしできたらいかがですか。

ぞれの問題を抱える家庭の中に入っていただ○市長（宮路高光君）

いて、お互い信頼関係を築きながら、その中すばらしいご提言いただき、その財源の確で相談を受け、そういった事例に発展しない

保がございましたら、きちっとやっていきた

ように事を進めているというのが現状でございと思っております。

います。

○１２番（花木千鶴さん）

ただ、この方々が、常時役所のほうにいら

そうですね。財源が１番問題になってくる

っしゃるかというと、このお二人についても、ところだと、私も十分に理解しています。き

もう常に抱えていらっしゃる家庭も多ございのうも、ちょっと自立支援協議会がありましますので、そちらを定期的に回ったり、保育

た。本市の子育ての分野での心理職の役割も所、それから学校、そして幼稚園等も回る

大変大きなものだということも、それもやっケースが多ございます。そういった関係で、ぱり確保できたのも、財源の後押しがあった

常駐はなかなか難しいですけれども、現在のからですね。それ、よく十分わかっています

ところ、２人で対応しているというのがござが、それも、この提案も、そこに行き着くわいます。

けです。財源の問題は、後から提案させてい○１２番（花木千鶴さん）

ただきたいと思っていますが、まずは人材が家庭相談員のお仕事も、私もよく理解して確保というところで、また新たな人を雇い上います。２名の皆さん、そのほかのチーム力

げるっていうのは、あんまり私もいいことでで何とか努力されていることはよくわかってはないんじゃないかと思ってるんです。ただ、- 95 -

現在、支援センターのほうでは、非常勤の心

私どもも、いろんなところで研修もさせて理職、カウンセラーが１名いらっしゃいます

いただいているところですが、相談室と相談が、もし財源確保ができたら、この位置づけにかかわる人のスキルが、この相談する分野の方を常勤にすることができれば、子ども支では最も重要なんだと言われます。私も、先援センターのスキルは大変上がっていくと思

般研修に行ったときに、相談室はどうなってっているところです。ですので、新しい人をいますかと、まず聞かれましたね。これ、大雇い上げる、人がいないじゃなくて、ここを変重要なことなので前向きに検討されたいと何とかできないかと思っているところなんで思いますが、それと同時に、相談する人たちすね。この件についても、財源確保がもしでの、先ほどありましたが、周知をして、そしきたならば、前向きに検討されたいと申し上て通報とかしてくれるような情報提供もしてげておきたいと思います。

いかないといけないなっていう話もありまし

さて、行政には、いろんな相談が寄せられたけれども、それも通報しやすいっていうのてまいりますが、人目を避けたい相談というが、それに見合った環境が整っていなければのがあるんですね。ほかの相談事もそうです

通報はしたくない、知ってる人には相談もしけれども。その場所の確保については、今たくない、相談する場所があそこじゃ行きた

２階の介護保険の向こうのほうに少し部屋をくない、それでは人の心は動かないわけです。

設置しました。１階のほうの保険サイドの前ですから、ぜひとも検討されたいと申し上げのところも少し使えるようになりました。しておきます。

かしながら、役所の人の目につくところは嫌さて、本市では、事例が発生したら、先ほだなというものもあります。その辺の場所のどあったように子ども支援センター、そして確保について、この間、一時的なものは設置

児童相談所などと連携して、保護の必要性にしたけれども、今後に向けてというところのついて検討することに、今なっています。しお考えはいかがですか。

かし、どうでしょうか。そうしている間に、○市長（宮路高光君）

連携を取ったり、話し合いをしている間に、ご指摘のとおり、やはり相談する内容といもう死んでしまったというケースがニュース

うのはさまざまでありますし、人目に見られで流れてくるようになりました。そこで、本ない部分もあります。また、私ども、設置し市の緊急的措置について通報があった場合、ている場所も、またどこがいいのか、人目にそして夜間にも通報できるようになっている

つかないところじゃわからないし、そういうのか。その辺のところを伺いたいわけです。

部分もございます。今、おっしゃいますとおそして、夜間に通報があったりして、ほかのり、この庁舎内を含めて、またそういう場所

機関と連絡が取れないという場合、緊急に保がございましたら、今、２カ所ですね、今、護しなければならないという事案のとき、どおっしゃいますとおり、１階と２階の介護保のようにする体制になっていますか。

険の横につくってあるのが事実でございます。

○福祉課長（東幸一君）

まだどっかにいろいろと空きがございました

緊急時のということでございます。通常から、今、ご指摘のことについては十分関係課

ら言いますと、先ほど議員がおっしゃったよ

で検討もしていくべきであろうかと思っておうに、各課連携をしながら、またケース会議

ります。

等開いて、その対応に当たるわけですが、緊○１２番（花木千鶴さん）

急時の場合におきましては、もう私どものと- 96 -

ころに直接通報があるか、あるいは児童相談

から、ぜひ、その辺のところは、これまで所へ直接あるかといったような場合でござい

ケースはないかもしれないけれども、ぜひ、ます。日置市においては、もう職員に直接入その辺のところは対処されたいと申し上げてってきます。そうした場合には、職員のほうおきます。

で、これも４８時間以内には確認をしなさい

県の条例については、先ほど、午前中もという部分がありますので、早急に現地を確

１９番議員の質問もございました。先ほど来、認することになります。その現地を確認する

私の質問にも答えていただきました。そのこ場合にも、関連の、例えばそういった緊急事とを踏まえてですけれども、県の条例では、

態であれば、警察のほうに援助をお願いしな

市町村の施策に対する支援と財政措置についがら現地を確認をすることになります。そのてが明記されているところですので、私は、現地を確認した際に、保護が必要ということ

市町村のほうから具体的な施策を打ち出して、であれば、即、そのまま日置市の５つの施設

その必要な支援を求めていくべきではないかのほうに一時的に保護をする施設を委託契約と思っているんですね。教育長の答弁では、をしておりますので、そちらのほうで、夜間県の要綱ができるのを待ってとおっしゃいま

であれ、施設のほうに移して保護をするといした。そうではなくて、こちらのほうから、うことになります。また、その後、その経過

必要なものを先に打ち出す姿勢が大事なのでによっては、児童相談所のほうに後を引き継はないかと私は思っています。そこら辺のとぐというようなことになるようでございます。

ころ、教育長、どのようにお考えですか。

○１２番（花木千鶴さん）○教育長（田代宗夫君）

私は、先日、ある養護児童施設に行ってま

基本的に、県の責務というのがございます

いりました。乳児院も行ってまいりました。

が、家庭教育支援施策を総合的に策定し及びそこで伺った話では、施設の側から見ても、実施する責務を有するということになってお児童虐待の現状が非常に深刻だが、行政の取りますから、まず県が、どんな体制で何をどり組みがいまいちだなと残念がっておられた

うしようとしているのかという大綱がわからんですね。いろんな課題も伺いました。先ほないと、私、できないんじゃないかなと思い

ど来の質問も、その辺を根拠にしているとこます。私自身は、具体的にはいろんなことはろもございます。本市で、もう大きな問題が考えております。ただ、何もまだわからない

あったわけではありません。しかしながら、ところにもっていくのは、まだ、今ちょっと本当はあっても気づいていないかもしれない、

早いんじゃないか。これができさえすれば、

今後、事件になるかもしれない。そんな危機

こんなことしてほしい、これに予算どうです

意識を持って、緊急的対応にも万全を期されかとか、そういうことは可能だと思うんです

たいと思うわけです。

が。私は、そんなふうに捉えております。

一時保護について、５カ所と委託契約をし○１２番（花木千鶴さん）ていると伺うことができて、ほっといたしま

それは、もうよくわかります。私も、議員した。いつ、いかなるときでも、緊急な場合になる前に、いろんな要請活動しておりましには、もう即事務手続きの前にやらなければた。その中で、やはり要綱づくり待ちというならないことをさっとやってくれるのかどう

よりは、どんな要綱をつくってほしいのかとか、ここができるところとできない市町村のいうことが大変重要だというふうに私は考え差があると、施設では言われたんです。ですていて、今、教育長が答弁されたことも、手- 97 -

続き上はそうだろうと思いますが、やはり、

きればかなり進むと、自分では思っておりま

どんなことをしてでも、第１号の要綱ができす。ただ、もとの形なりそういうものがない

たときの助成を受けるのは、日置市のこの施のに、何もないところに話をするというのは、策にしてもらいたいというほどの気概を持っもうちょっと待ってもいいんじゃないかなとて、県のほうにはぜひこういう盛り込みを、思います。

こういう課題を盛り込んでもらいたいという○１２番（花木千鶴さん）

ような働きかけが必要ではないかと。本市がそういった答弁を、これまではたくさん聞

施策をつくるということではなくて、それぐいてきたように思います。しかしながら、私らいに働きかけはあっていいのかなと。

もこの条例、評価してるんですよ。きょうも、

私は、先ほど、財源の話をして、財源があ３名ぐらい、子育てに関する質問がございまったら専門職を雇いますかというのもありました。これから、後も家庭教育、続いていました。市町村が現実に抱えている問題とか、すね。それほどに広い分野であるし、求めら

今、本市が、子ども支援センターが担っていれてる施策ですので、私は、まあ、この場でる役割の需要さとか、そのことが充実すれば、教育長が答弁になれる範囲というのは限界がもっと子育て全般に及ぼす影響であるとかとあろうかとは思います。しかしながら、今あいうことをアピールして、何とかそこに引っったように、チャンスがあった時点では、もかかる制度になるようなものにしてもらいた

ういろんな課題を１つでも解決するための施いというような働きかけは大事ではないかと

策は、県には働きかけてほしい。そして、一いう意味なんですが、いかがでしょうか。

歩でも本市の施策が進むようなものと重なり○教育長（田代宗夫君）

合うような制度をつくってもらうために、骨を折っていただいたと申し上げておきたいと議員がおっしゃることも、大変よくわかり思います。

ます。わかりますけど、まだ当然県が、今、これから具体的に作業始めていくと思うんで教育の問題は、多岐にわたります。これますが、その策定委員になる人が誰なのか、そでも、多くの事業や取り組みがなされてきま

れもまだ今、私どものほうはわからないわけした。でも、問題は深刻化している現状の報でございます。したがって、そういう作成委告ばかりです。ですから、うたい文句ではな

員が決まって、作成をされる段階があるだろ

くて、個別な課題に対する具体的な取り組み

うと思うんです。そして、まだそれがある程が大事だと思っているところです。虐待問題

度作成されても、パブリックコメントなり何への取り組みは、特別なことのように感じてなりで、こちらのほうに、また原案なりが返いる人もいるかと思いますが、今の子育て世ってくるだろうと思うんですが、そういうあ代の誰もが抱えている問題に、どこか重なったりで、必要なものは提言をしたりしていくていると思います。ですから、家庭教育を初必要があるんじゃないかと。私ども教育長会めとして、子どもの健全発達を支える原点とといたしましても、いろんなお願いもこれま

捉えて、積極的に取り組んでいただきたいとでもしてまいっておる、大事なことにしてお申し上げて、次の質問に移ってまいります。

ります。そういうことが、どんな形で盛り込

次の、最後の質問項目として、これは、今まれていくのか、あるいはどうなのか、全く、

現在では、総合計画や基本計画といったよう

大変すばらしい条例ができていると、内容的なものは、企画課が担当していますが、計画には今思っておりますので、これがうまくでをつくるだけで、中の事業はそれぞれの所管- 98 -

課が進めることに、今なっています。予算編

いということをわかっていて、本市でいち早成も課ごとに行うので、一体的な取り組みにく３課連携の支援センターを設置したと、こはなっていません。市長の答弁は、先ほどのれが高く評価されているところですね。それ答弁では、少し前向きに取り組んでいただけ

でも、まだ課題はたくさんあるというわけでる姿勢かなと思ってほっとしたところですけす。先ほど、午前中、１９番議員も質問されれども、現状として、やっぱりそれぞれが同ましたけれども、私も、これまでこの課の方

じ環境問題、例えば取り組むとしても、ばら

向性については、センターの方向性について

ばらにやってるだけじゃないかという感じがは、子ども支援課なりの設置をすべきじゃなするんですね。その辺のところを、現状についかと提案もさせていただいてきているとこ

いて市長はどのように認識しておられますか。

ろです。それというのも、やっぱり、積極的○市長（宮路高光君）

な取り組みをすればするほど、先ほどあった

ご指摘ございましたとおり、政策する、企ように、すればするほど越えられない連携の画、また、原課、財政、この３つの中で、い限界っていうのにぶつかっていくからですよ

ろいろと行政におきます予算編成というのはね。市長も、教育長も、大変大きくうなずいなされてるというふうに思っております。そてくださっていますが、そうなんです。市長の中で、今、おっしゃいましたとおり、環境は、この分野の一本化は考えていないという問題をとりましても、全課に関係するいろんことでしたけれども、現場が１番それを願っな幅広い部分があります。そういう中におきているのではないだろうかと、壁にぶつかっまして、特に大事なプロジェクトにおきまして仕事をしなければならない、現場が１番わては、それぞれの課が、それぞれの担当を出かっているのではないかと私は思っています。

して話し合いしていく。特に、この政策立案センターのそれと同じだと思うんですね。市という部分で、それぞれの原課が事業ももっ長は、前向きに考えていきたいということでてくるわけでございますけど、やはりそれぞした。どの分野でやっていかれるのかはわか

れ持ってきたときに、どこまでどういうふう

りません。しかし、これは、私の個人的な見にどういう課に関連するのか、これは企画課

解でもないわけです。本市は、ことし５月にのほうでもチェックをさせていただいたりし開催した環境自治体会議においても、東京事ております。大変こういう今出させてもらっ務所から同じような指摘をされているはずなてるのは、本当に大きな問題でございまして、んですね。そのことを、市長はどのように受これがスリム化していく中においては、やはけとめられたのですか。

りすばらしい１つの政策立案が、さき言った○市長（宮路高光君）

ように、絵に書いた餅じゃなく実施できる、ご指摘ございましたとおり、今、子ども支

これが本当の１番望ましいことでございます

援センターのほうでもさき言いましたほうに、ので、現実的にそのような体制になるような保険福祉課、福祉課、教育委員会やっており形で、課の再編等もやっていかなきゃならなます。今、おっしゃいましたとおり、それぞ

いというふうに思っております。

れの課という、政策課というのが大事なのか、○１２番（花木千鶴さん）

政策という部分の中で一致するものなのか、

私は、先ほど虐待の質問をさせていただき

そういうものを含めて、今、ご指摘ございまました。ここでは、子育て教育については保した環境自治体会議するに至っても、当初の健福祉、教育委員会が連携しなければならな

うちは、本当に大きな課題がたくさんござい- 99 -

ました。担当だけで１人悩んで、１人で動いています。私たち議員は、たくさんの自治体

てる部分もいっぱいあったというのも事実でに研修に行かせていただいていますが、行政ございます。そういう中におきまして、期間評価の高い町では、もう既に、このような部を続けるに至って、最後のところで、やっと署を設置して動いているところです。本市も、そういう関係課との調整ができたということ

来年度で合併してから１０年目となります。

で、いろいろと時間もかかる部分もあるのか

合併効果は、市民からの行政評価が高まるこ

なというふうに考えております。そういう中とですけれども、まだまだ縦割りが強くてもにおきまして、今、ご指摘ございました専門

どかしいという市民の声が聞かれているのが家になればなるほど、本当は１点から考えて実態です。

いけば、そういう専門的な形が必要であるわ

市長は、先ほどの思いの中では、これから

けなんですけど、また、多面的にいろんな部

何とかできるところから進めていきたいとい分を考えたときには、専門部署の中では、まう答弁だったと思います。そのことは、大きたできない部分もいっぱいまた出てまいりまな第一歩だったと私は理解しているところです。いつも言う、縦軸じゃなく、横軸をどうすけれども、今後、ダイナミックな機構改革、した形の中で行政は進めていくのか、これが行政機構の話も答弁としてございましたが、課題でございますので、議員からご指摘ござ

ダイナミックな機構改革への将来的な考え方いますとおり、こういうことを、いつも頭にというもの、あるべき姿をちょっとお話をさ課題であるということを前提で仕事を進めてれましたけれども、そういった方向性でいく

いかなければならないというふうに思ってお必要があるんだとおっしゃいました。ここのります。

機会を第一歩として、将来的な考え方という○１２番（花木千鶴さん）

ものをお尋ねをして、私の一般質問を終わります。

ええ、前向きにしてくださるのかなと思っ○市長（宮路高光君）

たら、課題であると認識してるってんで、ち

行政改革の中で、私どものこの組織の機構、ょっとトーンダウンしたような感じはするんですが、まあ、しっかりと課題であるという

やはりこれも大きな１つの今後のテーマでもことは捉えていて、前向きに進めていきたいございます。私どものところは、部制というというような意向も示されたというふうに理のをとっております。部制の中で、特に福祉解していますね。それでいいという、うなず

部門を含めた中では連携はする。また、産業

いておられますので、そういうご答弁でした。

におきましては、本当に災害時を含めた中で、各課、連携で行うものとしては、ほかに、部全体でやっていける。総務部におきまして

新エネルギー施策ですとか、それとか環境もも、そのような連携は、それぞれの部制の中先ほど来ありました。それから、男女共同参

でとれてる部分もあります。また、今、ご指画なども連携が必要とするところです。指示

摘のとおり、支所の問題を含めまして、こう系統はどこなのかという、そこら辺のところいうものの本所、支所のそれぞれの仕事の分が出てくる問題ではありますので、課題はた担、そういう部分の中で、今１番、私どもがくさんございます。全庁的な取り組みでは、考えているのは、特に産業建設の部分、技術柱となる専門部署を設置して、各課連携に対者の問題、それぞれのところに配置しておりする指示系統を明確にして、効率的で効果的ます。ただ、限られた人間でやる中において、な実績を上げる必要があるという前提に立っ

やはりそういう一緒の部署の中において、み- 100 -

んながそれぞれ分かれていかなければ、幾らたっても、このことは難しいということで、
特に、この改革の中におきましては、産業建設の部の中において、そのようなものを、今後、やはり１つの目玉としてやりながら、議員もおっしゃっておりますとおり、やはりそれぞれの要望というのも、大変幅広く専門的になってきておりますので、今後、私ども職員も、市民に応えられるような研修を今後やっていきたいと思っております。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は終了しました。あすは
午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会をいたします。
午後２時48分散会- 101 -

第 ３ 号 （ １２ 月 １３ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（７番、１８番、９番、５番）- 103 -

名

本会議（１２月１３日）（金曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

１名

６番

浩 君

栄 君

下御領 昭 博 君

事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

悟 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

保 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教育- 104 -

市長

小 園 義 徳 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 105 -

△開午前10時00分開議

さら市民からは厳しい声が届いているわけで議ございます。市長みずからが判断されるべき○議長（宇田と考えます。市長の誠意あるご答弁を期待し

栄君）

ます。

下御領昭博君から欠席の連絡がありました

次の質問は、脱原発についてです。

ので、お知らせをいたします。
ただいまから本日の会議を開きます。

福島の原発事故から２年と９カ月経過しま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

したが、事故の現場では放射能汚染水の深刻△日程第１○議長（宇田な状況が続き、今も避難指示区域は１,１５０km２と

一般質問
栄君）

広大な地域にわたっています。そして、たく

日程第１、一般質問を行います。

さんの方々がふるさとに帰れない避難生活を順番に質問を許可します。

余儀なくされておられます。

まず、７番、山口初美さんの質問を許可しこのように、終息とはほど遠い福島の現状ます。

です。さらに、きちんとした原因究明もされ〔７番山口初美さん登壇〕ていないのに、九州電力は川内原発の再稼働○７番（山口初美さん）

申請を行い、現在、原子力規制庁において、改めまして、皆様、おはようございます。

新基準に基づく審査中です。しかし、その新

私は、日本共産党を代表して一般質問を行い

基準は規制委員会自体が１００％安全とは言ます。市民の皆さんから寄せられた声や願いい切れないと言っております。市民の命と安を市政に届け、実現するために、今回は大き

心・安全な環境を守るためにも、再稼働に反な項目で５点について質問いたします。

対する意思をはっきりと表明する考えはあり

まず、敬老祝金について伺います。

ませんか。市長の見解を伺います。

日置市の敬老祝金は、現在、節目支給とな

次に、秘密保護法について、市民への影響っております。８８歳、９９歳、１００歳、についての市長の見解を伺います。

１００歳以上は毎年ということで支給されて秘密保護法は、今月６日、深夜の参議院本おります。限られた一部の方にしか敬老祝金

会議で、自民・公明の強行採決で成立しましをお渡しできていないのです。私は、ご長寿た。審議すればするほど憲法と相入れない法をお祝いし、長年のご苦労に感謝をし、敬意

案の人権、民主主義、平和を踏みにじる本質をあらわすという敬老祝金の趣旨からも、が明らかになり、廃案と慎重審議を求める国

７５歳以上の全ての高齢者に敬老祝金をお渡

民世論が日増しに広がる中での暴挙でした。

しできたらどんなにいいだろうと考えます。

この秘密保護法は、日本国憲法に明記されたいかがでしょうか。市長はどのようにお考え

国民主権、基本的人権、平和主義をことごとか伺います。

くじゅうりんする違憲立法であり、この法律

２問目は、１期４年ごとに支給されておりばかりは、通ったから仕方がないでは済まな

ま す １ ,７ ０ ０ 万 円 の 市 長 の 退 職 金 に つ い ていのです。市長は、この秘密保護法が市民に伺います。

どのような影響を与えると考えておられるの市の財政の大変厳しい中、そして市民の所か、見解を伺います。

得も減り続けている中、市長の退職金はなく最後の質問は、高過ぎる国民健康保険税のすべきとの声が寄せられています。ことしの引き下げについてです。

市長選挙も無投票でございましたので、なお市民は、国保税が高過ぎて、払うのにほん- 106 -

とに苦労しております。年内１２月２５日が支給率やその負担につきましては、同組合に国保税の納付期限となっております。この前、おいて条例で定められており、この条例に基１２月２日が納付日だったこともありまして、づきまして直接支給されておりますので、私

今月は２回分も国保税を納めなければなりまだけが廃止できるものではないと思っておりせん。国保税を無事に払って、安心して年をます。

越せるのかどうか、大変心配されておられる

また、私の退職金につきましては、実際に方も少なくありません。毎回取り上げている

税金を控除された後の受け取り額につきまし

問題でございますが、高過ぎる国保税は何とて は 、 １ ,７ ０ ０ 万 円 と い う こ と で ご ざ い ま

しても引き下げが必要です。そして、払いた

すけど、その３分の２という程度になっておくても払えない、つらい思い、惨めな思いでります。

年越しをされる方のことを思うと心が痛みま３番目の脱原発についてです。

す。

九州電力の川内原子力発電所１号機、２号

そこで伺います。まず、所得階層別の国保機については、新規制基準の下、適合審査中

税滞納者数と資格証明書や短期保険証の発行であり、再稼働申請は適合審査後に提出され数について伺います。

ると認識しております。国において、原子力

また、法定減免とは別に、市独自に低所得比率については、引き下げを行うとともに、者や人数の多い世帯の国保税の引き下げや減再生エネルギーの普及と省エネルギーの推進免の考えはないかについて伺います。

を最大限加速させていく方針でございます。

以上、１回目の質問といたします。

これまでも申し上げておりますとおり、原発は今後段階的に縮小し、代替エネルギーの〔市長宮路高光君登壇〕転換を推進すべきであると考えております。

○市長（宮路高光君）

４番目の秘密保護法案についてでございま

１番目の敬老祝金について。

す。

敬老祝金については、平均寿命が大幅に伸びたことにより、対象者が急増し、今後のさ国の安全と国民の生命・身体・財産を守るらなる高齢化の進展を考えると制度の維持がために必要な情報だけを特定秘密として指定困難であることと、また生きがいづくりや在し、大量破壊兵器や国際テロ活動に対処する

宅福祉サービスを初めとする高齢者福祉事業

ため、安全保障に関する重要な情報の漏えいを実施するための財源を確保することから、を防ぐ法整備と理解しております。特定秘密

平成１９年度に見直しを行い、現在の支給要として、防衛・外交・スパイ防止・テロ防止件としているところでございます。

の４つの分野に限定されていますが、国民の長年にわたり社会に貢献していただきまし知る権利や報道の自由などが懸念され、賛否た高齢者の方々を敬愛し、長寿をお祝いする

両論の意見が出されています。この法案が市ための敬老祝金事業の維持のためにも、現行民に与える影響が直接どうなるかと、そういの支給要件としていきたいと考えております。

った懸念される部分を十分に明確にした上で運用してほしいと考えております。

２番目の市長の退職金についてでございま

特別な保護に値する秘密は、具体的な事例す。
本市は、鹿児島県市町村総合事務組合に加ごと、専門的知識を持つ各機関等で判断して入しておりまして、３９市町村の退職手当のいただき、市民に周知していただきたいと考事務を共同処理しております。退職金に係るえております。

- 107 -

度を導入することは困難であることをご理解

５番目の高過ぎる国保税の引き下げについしていただきたいと存じます。

てでございます。
国保税については、世帯員における加入者

以上でございます。

の所得の総額を、加入者の人数である被保険○７番（山口初美さん）
お答えいただきましたので、さらに１点目

者数に応じて区分したものが、課税におけるから伺ってまいります。

軽減判定の基準となり、例えば被保険者が２人の世帯では、所得が３３万円以下は７割

私は、お金の問題ではなくて、ほんとに気軽 減 、 ５ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 以 下 は ５ 割 軽 減 、持ちの問題ではないかというふうに思ってお１０３万円以下は２割軽減に、それぞれ該当

ります。これは皆さんに差し上げた場合に、し、１０３万円を超えると軽減はありません。

日置市での財政負担、今節目ごとに支給されこの区分を所得階層として見た場合の平成ておりますその今の財政の範囲内で、それを２４年度の実績では、７割軽減が３,０２８世

皆さんにお渡しするということは考えられな

帯、このうち滞納世帯は２２５世帯、

いのか、その点について伺いたいと思います。

７ .４ ％ の 割 合 で す 。 短 期 保 険 者 証 は ８ ０ 世○市長（宮路高光君）

帯、資格者証は２４世帯に発行しております。

今回、曽於市のほうが今の言った７５歳、同様に、５割軽減は５９９世帯で、うち滞市長さんがおかわりになって、配付するとい納 世 帯 は ８ ２ 世 帯 、 １ ３ .７ ％ 、 短 期 者 証 はう報道はお聞きいたしております。その中で、３７世帯、資格者証は５世帯に発行し、２割

今私ども、市の中に支給しているのは約

軽減は１,２０２世帯で、うち滞納世帯は４２０名、９５８万円という金額でございま

１ ５ ４ 世 帯 、 １ ２ .８ ％ 、 短 期 者 証 は ６ ８ 世

す。約１,０００万円程度の金額を、これ

帯、資格者証は９世帯に発行しております。

７５歳が１万人以上おったとしても幾らにな

ま た 、 軽 減 な し の 世 帯 は ３ ,８ ０ ６ 世 帯 で 、るのか、もう割り算をすればすぐわかると思う ち 滞 納 世 帯 は ５ １ ４ 世 帯 、 １ ３ .５ ％ 、 短います。これがほんとにいいのかどうか、一期保険者証は１５５世帯、資格者証は５０世

応私どれも今回こういう１９年度に制度改正

帯に発行しております。

をしまして、曽於市のほうがそのような配分

２番目でございます。本市の国保税は、地をするということでございますので、曽於市

方税及び国保税条例に基づき、世帯の所得とのそういうご意見というのもお聞きしながら、

加入者人数による基準に応じて均等割額と平見直すときは見直していかなきゃならないと等割額を２割・５割・７割の各割合で軽減すいうふうには思っております。

る措置と、非自発的に離職された方の軽減措○７番（山口初美さん）

置を講じております。このほかに、災害の被今、市長が曽於市のことをおっしゃいまし

害を受けた場合、病気・失業等により所得がたので、私もこのことを言うつもりで準備し激減した場合のほか、後期高齢者医療制度へておりましたけれども、ことしの７月に曽於の移行に伴う旧被扶養者に対する減免措置が市では、「敬老祝金を７５歳以上全員に」とございます。

公約をされた新しい市長が誕生しました。こ

これらの制度とは別に、さらに、市独自でと し は ３ ,０ ０ ０ 円 の 敬 老 祝 金 が ７ ５ 歳 以 上

新たな減免措置を設けることにつきましては、の 高 齢 対 象 者 、 曽 於 市 で は ８ ,９ １ ８ 人 に 手

国保会計を運営する上でさらなる財政負担を渡されたということです。それまで曽於市で伴いますので、国保税の引き下げや減免の制

は、５年ごとに支給されていたそうですが、- 108 -

毎年もらえるとなると、いつまでも健康で長

今１９年度したこの節目の中で支給をやって生きしようという励みになりますというふう

いきたいと思っております。

に喜ばれているということも南日本新聞など○７番（山口初美さん）
現在、その節目でもらっておられる方々がでも報道されたところでございます。
日置市もほんとにわずかな年金で暮らして４２０人、全員に支給するとなれば８,７ １８ 人 、おられる高齢者の多いまちでございます。私

ほんとにたくさんの人が喜んでいただけるよ

が何人かにご意見をお聞きしましたら、たとうになるわけですので、ぜひ前向きにご検討

え １ ,０ ０ ０ 円 で も う れ し い よ と お っ し ゃ る

いただけるように期待しております。

方もありました。これは私からの１つの提案

次の質問に移りたいと思います。市長の退として、ほんとに受け取っていただいて、今職金の問題は、私は市長の政治市政が問われ後の検討課題としていただけたらと思います

る問題だというふうに捉えております。今、が、日置市では２４年度の９月１日現在の

ほんとに若い人たちも安定した仕事につけな

７ ５ 歳 以 上 の 高 齢 者 は ８ ,７ １ ８ 人 で ご ざ いい、公務員の給与も減らされる。ボーナスもます。曽於市とは２００人しか変わらない状

出ないような民間企業も少なくない。パート態 で す 。 曽 於 市 と 同 じ よ う に ３ ,０ ０ ０ 円 をのかけ持ちでやっと暮らしているとか、ほん

この方々に差し上げるとなりますと、とに苦労して税金を納めている。営業も経営

２,６１５万４,０００円というふうに計算がも厳しいとか、こんなご時世です。そんな中なるようでございます。予算の範囲内ででき

で 、 １ 期 ４ 年 で １ ,７ ０ ０ 万 円 も の 退 職 金 、る の で あ れ ば 、 １ ,０ ０ ０ 円 ず つ で も 差 し 上

これはほんとにおかしいとか、あんまりだとげるというようなことも今後は検討していた

いったような市民の声があるわけです。これだけたらと思うのですが、その点について、をほんとに市長としても受けとめていただき再度伺いたいと思いますが。

まして、近い将来、市長みずからがこの退職○市長（宮路高光君）

金を廃止されるということを期待したいと思

以前は、大変、各旧町ごともですけど、多います。制度上の問題だとかそういうことはくの敬老金を配付しておりました。その中で、やはり言いわけだというふうに私は考えます

１９年度にしまして、節目ということで、全が、市長の見解を再度伺いたいと思います。

員という部分じゃなく、その節目になったと○市長（宮路高光君）

きにある程度の金額を出しているのが実情でもう退職金の問題については、曽於市の市ございます。今おっしゃいますとおり、全員長の公約のほうに上がっておりました。それという部分も一つの考え方かもしれません。

で、その相談に市町村会のほうに参りました。

まずはその中で、今言うように私どもはまだその中で、どういう手段の中でできるのか、

１ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 敬 老 金 の 金 額 し か ご ざ

基本的には、１つは、方法はできます。脱会

いませんので、当分の間、この節目節目の中しまして、市の中で条例をつくれば今おっしで配付をしていきたいと思っておりますし、ゃったような姿勢はできます。やはりこれは

特にこの場合、半分は商品券という部分もや共同の中で、今回脱会してそういうことをすっておりまして、その中で地域におきますそることにおいて、どれだけの多くの不利益との貢献もある程度やっておりますので、ここいいますか、これは職員も全部ですので、自あたりの部分も十分、今後におきましても精分だけできるわけだったらそういう部分はで査するつもりでございますけど、当分の間は、きる方法かもしれませ。やはり、今回曽於の- 109 -

市長さんのする見方を私のほうも十分検討さ

ル放射性廃棄物最終処分場オンカロを見学しせていただき、今後の参考にさせていただきてからだと言われておりますが、市長はこのたいと思っております。

ことをご存じでしたか。

○７番（山口初美さん）○市長（宮路高光君）
テレビの放映でございましたので、見てお一応承っておきます。

りました。

次の質問に移りたいと思います。脱原発に○７番（山口初美さん）

ついてでございます。小泉純一郎元首相の原発ゼロ発言が注目をされております。もとも原発から出る高濃度の放射性廃棄物が生物と原発を推進してこられた方がそう言っておにとって安全なレベルに下がるまでにはられるわけですから、ほんとに注目を集めて

１０万年ほどかかると言われております。そいるわけですが、もっと早く言ってほしかっのための永久保存施設オンカロの入り口には、たという声もありますが、首相が決断すれば「危険、立ち入り禁止」の警告が文字や絵でできると、元首相が言っているのですから、表示されています。しかし、果たして１０万

これほど説得力のある話はないと思います。

年後の人類に、「この扉をあけてはいけませ「脱原発こそ日本の生きる道」と言われたこん」の意味が理解できるでしょうか。遠い遠の小泉元首相のこの発言を、市長はどのよう

い未来の子どもたちにこの意味がちゃんと伝に受けとめておられるでしょうか。その点にわって、未来の安全は保証されるのでしょう

ついて伺いたいと思います。

か。このことを市長はどう思われますか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

その発言についてはいろんな意見があるの

あの映像を見まして、地下何百ｍ下にあのかなと思っております。ほんと言えば、自分ように保管してありました。さっき言いましがしている首相の立場の中で発言すりゃよか

たとおり、１０万年先のこと、いろんな中でったと。今、自由な身の中で、発言はいろい

推測はできませんけど、やはり今、日本におろとできると思っております。やはりそれだ

きまして、そういう保管する場所がないといけこのことにつきます発言というのは重い発う、これが一番大きな原発におきます課題で言であるというふうに認識しております。

あるというふうに認識しております。

そういうことを含めて、やはり今の安倍総○７番（山口初美さん）

理におきましても、責任あるエネルギー政策

再稼働をすればこの核のごみが、人類の今というのを考えれば、軽々に脱原発というこの技術ではどうにもならないその核のごみがとも言えないのかなという感じも持っておりたまり続け、つくり続けられるということにますし、やはり日本として全体的なエネルなるわけです。日本の国土には５４機の原発

ギー政策というのを十分方向づけをしていたがあり、放射性廃棄物、つまり核のごみは大だくことが大事なことであるというふうに思量に生産されてきました。今、核廃棄物はそっております。

れぞれの発電所、原発のところに保管されて○７番（山口初美さん）

おりますが、いずれはオンカロのような、地この小泉純一郎元首相がこういう発言をさ震に襲われても壊れない頑強な最終処分場もれてメッセージをマスコミに出された、そのつくらなければならないのです。再稼働をす

決定的な動機というのは、フィンランドに建ればコストも危険度もますます拡大するのは造中の隠された施設という意味を持つ高レベ確かです。動かせば動かすほど手に負えない- 110 -

廃棄物がつくり出されるというわけです。こは基本的な考え方が脱原発といいますか、思の核のごみの問題について再度市長の見解をっております。段階的な縮小という部分を思伺います。

っておりますので、若干私と考え方が違う部○市長（宮路高光君）

分がありますので、その中でそういう集会に参加することは私はいたしません。

さっきも申し上げましたとおり、この核の○７番（山口初美さん）

最終処分といいますか、まだ日本のほうにはないということであります。中間処理というせっかくお誘いをしましたけれども、つれ部分はございますけど、やはりここが一番懸なくお断りで、私は、ほんとに市長がこの脱念することでございまして、そういう意味を

原発の初心に返られて、飯館村の村長さんの含めて、今５４機ある原発が全部稼働するこ

思いのようなことを市長には絶対してほしくとは大変難しいというふうに思っております。

ないというふうに思っております。私どもはそれにかわるエネルギーというのをやってい私どもなりに、この反原発の運動を進めていかなければ、特に日本にエネルギーがなくな

くということを申し上げまして、次の質問にったときに、こういう日本は工業国という形移らせていただきたいと思います。

の中で、今以上にやはり海外に転出してしま

秘密保護法案のことでございますが、法案う企業が続出してしまう。今それぞれ安定的が成立した後もさまざまな人たち、団体などに電気が供給されておりますけど、これが止から抗議の声明だとかそういうのが次々に発まったりなしたりすることがまだ大きな生活表をされております。宗教界だとか出版界、の市民に対します不安が出てくるというふう

言論出版の分野では日本ペンクラブ、出版界に思っております。

では日本出版者協議会、日本雑誌協会、日本○７番（山口初美さん）

書籍出版協会など、そういうところが連名で責任あるエネルギー政策ということを市長

声明を次々と出しています。法曹界、日本弁もおっしゃいましたけれども、安全な、本当護士連合会、自由法曹団とか、この秘密保護に再生可能な自然なエネルギーという、ほん

法は国民の知る権利を侵害し、国民主権を形とにエネルギーへの転換を本腰を入れてしっ骸化するという反対意見などにもほんとに耳かりとやっていく。そのためには、やはり再をかさずに、短時間の審議で採決を強行した

稼働をさせてはならないという、そこが一番ことに批判の声なども添えられましておりま

肝心なことだと私は認識をしております。

す。

あさって１５日日曜日、薩摩川内市で原発

日本民間放送連盟、また日本民間放送の労の再稼働に反対する集会やパレード、イベン働組合連合会、新聞協会、それから労働運動

トなどが開催される予定になっております。

全労連だとか日本国家公務員労働組合連合会、集会は２時からということで、日置市からも全日本教職員組合、日本自治体労働組合総連

たくさん誘い合って参加することになってお合、女性団体も日本婦人団体連合会、新日本

りますが、市長も１度こういう集会などに参婦人の会、この廃止へ広範な女性と国民と草加して、私はお誘いしたいとかねがね思っての根の取り組みを広げていくと、そういう決おりましたけれども、いかがでしょうか、ご意なども発表されております。そのほかにも一緒に参加していただけませんでしょうか。

業者、医療関係者、平和団体、商工団体、民○市長（宮路高光君）

主医療機関、全国保険医団体連合会、農民運動全国連合会、もうほんとにさまざまな方た

そこの部分が、さっきも言ったように、私- 111 -

ちが声を上げているわけです。

を始めることになってしまうんです。本当の市民への影響についての市長の見解を伺いことがわからなければ、国民には憲法違反のまして、やはり市長も危機感を持っておられ戦争さえ食いとめる手段がないということにるというようなことも伺いましたけれども、なるんです。

この秘 密保 護法は癩癩政府は この 法案を 公務

このような市民にとってもほんとに大変大員から秘密が漏れることを防ぐためのものときな影響があるということ、このことについ説明をしております。しかし、処罰や捜査のて、市長、再度見解を伺いたいと思います。

対象は公務員とその周りの人に限定されてい○市長（宮路高光君）ません。政府も、国会答弁で、広く国民が処

さっきも申し上げましたとおり、私どもの罰されることを認めております。秘密を知ろ

認識では、防衛・外交・スパイ防止・テロ、うと話し合ったり、他人に進めたり、大勢のこういうものをするというふうに認識してお人に呼びかけたりするだけで処罰できる仕組ります。いろんな報道の中で、ご指摘もござみだからです。

いましたこの知る権利や報道の自由、ここま最大の問題は、そもそも、国民には何が秘で制約されるんじゃないかなという、大変そ

密か、それも秘密という、そういうことです。

ういう不安の中でいろんな論争が起こってい事故が心配で原発のことを調べたり、米軍基

るというふうに思っております。これ法案が地被害のことを住民同士で話し合ったりした

通りましたけど、今からそれぞれ第三者機関

だけで、ある日突然捕まったりする、そういとかいろんな中でまた審議もされるというふうことも考えられます。それから、秘密を扱

うにお伺いしておりますので、今の段階は、

う公務員や武器関連メーカーの社員には、秘私どもはそういうものを見守っていくしかな

密を漏らすおそれがないか、危険人物との接

いというふうに思っております。

触がないか、国が監視することになります。

○７番（山口初美さん）

調査対象は本人の個人情報だけはありません。

私たち地方議員は、住民の負託を受け、住家族や親族も調べられる。テロ活動などへの民の代弁者として行政をチェックし、住民の関与があるかどうかも対象です。しかし、市命と暮らしを守るために力を尽くしていくこ

民とテロリストの区別が外見でつくわけではとが求められておりますが、この秘密保護法ありません。盗聴やおとり捜査で、知らないによって議員としての調査活動や言論活動が間に私たちの政治的な主張や考え方が調査さ制限されることになります。米軍機の低空飛れて、危険人物扱いされる危険があるという行のことなども質問できなくなる。原発のこことです。

とも。鹿児島県内の地方議員８６人が秘密保

政府は、米国アメリカとの秘密情報を共有

護法に抗議しています。抗議声明を発表し記するためにこの法案が必要だと言っています。

者会見も行いました。県内の市長会などではしかし、２００３年、日本はイラクに大量破秘密保護法に関する議論はどのようにされて壊兵器があるという米国からのうその情報をいるのか、市長に伺いたいと思います。

もとに開戦を支持し、自衛隊を派遣しました。

○市長（宮路高光君）

後方支援ということで。かつての日本の侵略

このこと、市長会がもうございましたけれ

戦争も大本営発表で突き進んでいきました。

ども、この秘密保護法について、そういう根拠の情報が秘密にされれば、国民はおろかテーマに乗った論議はいたしておりません。

国会でもまともな議論すら経ることなく戦争○７番（山口初美さん）- 112 -

この秘密保護法、公務員から秘密が漏れる

まだまだこの中身を国民には本当に知らさことを防ぐものというふうに政府は言っていれていないわけです。そして、十分に議論もるんです。何が秘密かもわからないのに、公尽くさないで、国民の納得も得られていない務員が罰せられるかもしれない。そういうこ中で、ほんとにごり押しですよね。ほんとにとで萎縮して情報公開に消極的になってしま

短期間に通してしまうというようなこういうう、そういうことが十分に考えられるわけでやり方は暴挙としか言いようがないというふ

すが、この点についてはどのようにお考えでうに私は考えております。
それで、ほんとにこの秘密保護法に抗議すしょうか。

る集会やデモは次々と行われております。こ○市長（宮路高光君）
さっきもちょっとお話し申し上げました防のデモについて、石破幹事長がデモをテロ扱

衛・外交・スパイ・テロ、こういうものが私

いしたブログの問題にも少し触れたいと思い

ども地方自治の職員等におきますことでそうますが、この石破氏のブログの発言では、テいう秘密が漏れるとかそういうことは大変難ロ防止を名目に国民を監視する秘密保護法のしいというふうに思っております。今もさっ弾圧立法としての本質を示すものと言えるもき申し上げましたとおり知る権利、行動の自のではないでしょうか。石破氏が秘密保護法

由という部分の中において、今も情報公開と反対のデモをテロ行為と言い放ち、決して世いうのはきちっとやっていきます。だから、論の共感を得ることはないなどと発言をする

今の中で原発とか低空飛行とか、そういうものは、デモに集まった人々の声が、一部ではのを質問しても、何も構わないというふうになくて、後ろに大勢の世論があるということ

私は思っております。

を相当気にしているからではないでしょうか。

○７番（山口初美さん）

石破氏の発言は民主主義の否定であり、彼のその秘密保護法のことにつきましては、総思想が本質的にファシズムであることがあら

選挙のときも参議院選挙のときも、自民党もわれていると思うという人がいることも事実

公明党も公約には一切なかったのでございまです。

す。それを突然に出してきて、短期間にごり

この秘密保護法撤廃の運動の党派を超えた押しで、数の力で国民の反対意見には一切耳協働をさらに広げていこうと呼びかけたいともかさずに、強引に通してしまったわけです。

思います。再度このことを市長の見解を伺い

こういうやり方を許していいはずはないと私まして、次の質問に移りたいと思います。

は思うんですが、このことについての市長の○議長（宇田栄君）

山口さん、やっぱり一般質問というのは、見解をお聞きしたいと思います。

市政に関するのがまず第１なんですけれども、○市長（宮路高光君）
このことについては国会政府のほうのやり

ちょっと議員必携を読まれてもわかると思う方の中でやったことでございまして、私がどんですけれども、ちゃんとそこを理解した上うこう評価できる問題じゃないというふうにで質問していただきたいと思います。

思っております。

○７番（山口初美さん）
それは十分に理解をしております。その上○７番（山口初美さん）
そうはいいましても、市民に大きな影響がで質問をしております。市民に重大な影響があるわけですから、私はここで市長にいろいあります。この市役所の職員たちの仕事にもろ見解をお伺いしているわけです。

かかわる問題です。そういう立場で私は一般- 113 -

質問をさせていただいておりますので、そしられる。その中で、分納の相談をして短期保て今回が最後ですので、ぜひ市長にご答弁を険証が発行されているのが３７世帯です。資

お願いしたいと思います。

格者証が５世帯。こういう方たちが市役所に○市長（宮路高光君）

相談に見えない、そこがやはり私としまして議員のほうはそれぞれの主張をしている、は疑問に思うところなんですが、私は以前、議員は議員なりにこのことについては活動し

市長に、いろいろなところにお出かけになっては、それは何もやぶさかじゃないというふてご挨拶をされるときには、困ったときにはうに思っております。さっきも答弁いたしま

市役所にぜひ相談に来てくださいと。必ず力したとおり、この秘密保護法については国のになりますからというようなことをご挨拶のほうで論議をしたことでございまして、また中で言っていただきたいということを申し上

それぞれの方々が丁寧にして、私もまだ何もげたことがありましたが、それは言っていた

実態とか、何が違法で何が合法なのか。そう

だいておりますでしょうか。

いうこともまだ存じ上げません。今後いろい○市長（宮路高光君）

ろと説明をいただきながら、いろんな市民にいろんな会合に行きまして、相談がございそういうことが影響して罰せられたりそうい

ましたら市役所のほうに、国保だけじゃなく、うことが出てまいりましたら、私どももやは

いろんな相談があったら市役所のほうにおいり抗議する部分があると思っておりますので、でいただき、また私どものほうも出てくるとまだそういう実例もないということでございいうことは、いろんな会合とか、また集会のますので、このことについては国のほうで論中では話をさせてもらっております。

議をしていただき、私どもにはやはり正確な○議長（宇田栄君）

山口初美さん、あと１分少々です。

情報をしていただきたい、そのように思って○７番（山口初美さん）

おります。

この人頭割の、世帯の人数が多い世帯や、○７番（山口初美さん）

所得が本当に少ない世帯の法定減免ではなくまだまだいっぱい言いたいことがあるんでて市独自の減免をということを申し上げましすが、次の質問に移りたいと思います。
高過ぎる国民健康保険税の引き下げ、これたのは、やはりそういうところの世帯が払うは本当に市民みんなの願いであるというふうのがほんとに大変だろうと思うからでございに私は思っております。先ほどご答弁をいたます。国の財政支援がなければ成り立たない

だきましたけれども、所得階層別に７割軽減

国保会計です。国が地方自治体へ回すお金を

世 帯 で ３ ,０ ２ ８ 世 帯 の う ち 滞 納 し て お ら れ削ってきたから、そのためにどの自治体の国

るのが２２５世帯あるわけです。ほんとに保会計ももう限界となっています。ほんとに７割軽減されている世帯でも２２５世帯が払住民に重い負担を押しつけなければならない、

えないで、分納の相談などにいらして、短期

押しつけざるを得ない、そういう異常なまで保険証が発行されているのが８０世帯、資格に重い負担となっている。このことを解決す者証というのは２７世帯、これは資格者証とるためには、市長にもっともっと国に強く要いうのは、何度連絡をしても連絡がとれない望していただきたいと思います。このことをとか、分納の相談にも見えていない、そうい

最後にお聞きして、私の一般質問を終わりまう方でございます。

す。
○市長（宮路高光君）

５割軽減でも８２世帯の方が滞納をしてお- 114 -

れるのか質問をいたします。

特に、国保会計につきましては、２５年度の会計を含め、また２６年度の予算、今の税

さらに、全国では学校別の成績を公表する

率でいきますと、大変これは危惧していかななどの動きもありますが、公表をすることにきゃならない。そういう中におきまして、議

ついてはどのようにお考えになりますか。

員がおっしゃいますとおり、国保の値下げと学力の向上と合わせて、あるいはそれ以上いうことで言われます。市の独自も、今財源

かもしれませんが、道徳心の向上は必須であがあったらしてあげたいというのはやまやま

ります。いじめ問題などを発端として、道徳でございます。ですけど、医療費の高騰を含教育の重要性から、道徳の教科化の動きもあめ、やはりこの保険の安定化をしていく中にります。このことについては、教育長はどのおいては、その相当分をいただかなければ国ようにお考えになりますか。

保運営ができない、このことを十分議員のほ

教育基本法では、子どもの教育の第一義的うも理解していただきたいというふうに考えな責任は親にあると規定をしております。学ております。

校での道徳教育以上に家庭教育、親学の重要○議長（宇田性は衆目の一致するところですが、家庭教育

栄君）の支援についてはどのようにお考えになるの次に、池満渉君の質問を許可します。
〔１８番池満○１８番（池満か必要をいたします。

渉君登壇〕

本市の基幹産業は、農業であると認識して

渉君）

６５の国と地域から、約５１万人が参加をおりますが、荒廃農地の増大、鳥獣被害、農した昨年の学習到達度調査の結果、我が国の家の高齢化、後継者不足が長年言われてきま

高校１年生の学力がトップレベルに回復したした。しかし、なかなか解決策を見出せないとの新聞報道がありました。少人数教育や学まま、ＴＰＰ問題への対応も待ったなしの状

力テストで指導改善に取り組んだ成果ではな況であります。その打開策として、本市は、

いかと文部科学省の分析記事も出ておりまし

基幹作物の一つに６次産業化までの夢を乗せた。これまでの詰め込み過ぎの是正、つまりてオリーブの栽培にも取り組み始めたところ

ゆとり教育、これは学力の低下、公より個をであります。

重んじる教育は、陰湿ないじめや地域間のき

まず初めに、本市の農業、農家の現状と今ずなの希薄さに形となってあらわれてまいり

後の本市農業の動向、先行きなどをどのようました。そして今、真の豊かさとは何か、模に予測され、どう育てていかれるのか、マク索をしながら、国の基本は人づくりと、国をロ的な質問になるかもしれませんが、お示し挙げて教育の再生に向けて動き出したところをいただきたいと思います。
次に、今農家が行政に対して望む支援策はであります。

何なのか、そして、それらの声に十分対応でそこで、２つのことについて市長、教育長

きているのかお尋ねいたします。やっぱり生に質問をいたします。
まず、児童生徒の学力を向上させるために、業として食べていけるのか、子どもを育てて本市独自の取り組みはどのようなことがなさいけるのかが基本になります。そこで、経営れているのでしょうか。

の安定化を図るためには複合的、あるいは差

また、全国学力テストの日置市の成績結果

別化のためには先駆的な取り組みが必要です

は、全国及び県内の水準と比較してどの程度が、指導的立場でもある行政として、その研あり、そのことをどう分析して生かしていか究についてはどのような取り組みがなされて- 115 -

作付に支障がないように情報の収集に努め、いるのか質問をいたします。
最後に、始まったばかりのオリーブ栽培事

水田転 作で はこう じ用 米を、癩癩加工用 でご業です。その現状とこれからの計画、さらにざいま すけ れども癩癩を主軸 に農 家説明 を進協定に基づく鹿児島銀行、野村證券との技術めていきたいと考えております。

支援は今後どのように進んでいくのでしょう

２番目でございます。農家の望む支援策はか。オリーブの事業については多くの市民が多種多様であります。一般的には、農業生産関心を寄せていますし、自分たちにできるこ性の向上や労働力不足を補う形の機械導入やとは早くから協力をしたいというような声も設備設置が支援策として有効でございます。

聞きます。また、可能な限り、専門分野の知

また、近年では、国の青年就農給付金のよう恵と協力を仰ぐべきと考えますが、産学官のに、就農当初で経営が安定するまでの助成金

連携は十分にとれているのか、質問をいたしがあります。また、近年では、認定農業者がます。市長、教育長の誠意ある答弁を期待い融資を活用して機械設備を導入する際に事業たします。

費の３０％以内で助成を受ける経営体育成事
業費補助金が創設されており、今後も幅広い〔市長宮路高光君登壇〕

活用が予想されています。

○市長（宮路高光君）
１番目の、国を挙げて教育の再生が始まっ

いずれにいたしましても、農家の求める支ている。本市の児童生徒の学力の向上、道徳援策を十分お聞きした上で、関係機関とも連教育の強化について、この１番目の項目につ携して農家の声にお答えできるよう努めていいては、教育長のほうに総括して答弁をさせきたいと思っております。
３番目でございます。現在のところ、農業ます。
２番目の後継者不足、荒廃農地の増大、Ｔ関係では複合的・先駆的な取り組みとして、ＰＰ問題など農業環境問題が厳しい中、６次

オリーブによる地域振興を計画しております。

産業化を目指しオリーブの栽培にも取り組む

地域農業の活性化並びに農家の生き残りを図かとの質問の中で、その１でございます。

るために、現在の果樹農家の青果販売延長の農業を取り巻く状況は、生産資材や燃料の状況から、ほかの作物への分散化、生産物の高騰、高齢化も労働力不足等の影響を受け、加工化、さらに商品の特産品化を目指し、オ

大変厳しい状況であると認識しています。まリーブ栽培の試験研究に取り組んでおります。

たＴＰＰ交渉の結果や米の生産調整の廃止に

また、水産業では、吹上浜で水揚げされる伴う日本型直接支払制度や新たな補助制度のとれたて生シラスの販売化や地元産１００％

行方など詳細な情報が伝わらず、現場では大原材料のみそづくり等、新たな商品開発も支きな不安と不満が渦巻いているところでもご援したいと考えております。
４番目でございます。現在、東市来の養蚕ざいます。
中山間地域を多く抱える日置市では、規模試験場跡地に、８品種１０１本を試験栽培し拡大によるコストダウン効果や農地の集約もて植樹しております。来年度はさらに品種を限界があることから、国の進める農業改革は

ふやし、かつ苗木の購入先についても比較す

日置市の現状にはそぐわない部分もあると考るために、７００本程度の植樹を予定しておえております。

ります。さらに、果樹農家を中心に栽培研究会を設立し、会員にも試験栽培を依頼するこ年明けには、日置市では早期米の作付準備とになっております。

が始まりますので、当面、２６年度産水稲の- 116 -

また、職員や一般市民の女性を対象に、オ

また、学力の基礎となる気力・体力についリーブ教室を開催し、オリーブの基礎知識やても「チェスト行けひおきっ子事業」に、毎

調理実習等の普及も考えております。

年３校程度をし、児童生徒の気力・体力づくりの取り組みも推進をしているところであり

鹿児島銀行や野村證券についても、毎月のます。

定例会を開催し、情報の共有や今後の取り組
みについて連携を図っております。また、鹿全国学力テストは、毎年、受験者が変わる

児島銀行において野村證券の協力のもと、職ことから、年度により多少の変化はあります

員をヨーロッパに２名派遣し、１カ月半滞在

が、おおむね県と同等の結果を上げておりま

いたしまして、収穫・加工・販売の実態や今す。今年度については、小学校の国語・算数

後日置市で進めていくための情報収集をしてのＡ問題は、国・県と同等、またはそれ以上

いただきました。

の結果を上げておりますが、Ｂ問題は両方とも国・県を少し下回っております。

５番目でございます。各機関の協力につきましては、まず南九州でのオリーブ栽培に関

中学校は国語のＢ問題が國を少し下回るもして研究されておる宮崎大学農学部の國武教のの、その他は国、県を上回る結果を上げて授により、試験栽培農地の土壌調査や大学でおります。しかし、Ｂ問題、つまり応用力をの研究成果等の教示と信頼性の高い苗木購入必要とする問題については、小学校・中学校先を紹介していただきました。

とも課題があります。その課題を解決するために考える力、表現する力を育てる授業づく

また、鹿児島大学の富永農学部長も現地視りを指導いたしております。

察に来られて、今後の連携や協力も視野に入２番目です。教育委員会では、現在、学校れております。
特に、栽培技術の連携といたしまして、鹿別の公表は行っておりません。各学校は校長

児島県地域振興局の農政普及課日置駐在からの判断で、実態に合わせて公表をいたしておの支援や、先進地である小豆島の関係者もしります。学校別の公表については、小規模校

くは生産者からの技術支援も得られるよう要では、個人が特定されるなど危惧され、慎重請をしていきたいと考えております。

に検討しなければならないと考えております。

さらに、果樹農家を中心とした研究会を設３番目です。道徳心の醸成は、いじめや自立し、栽培技術の研究や普及拡大を図ってま殺の問題等からも非常に重要なことであるといります。

考えております。本市の進める「風格ある教育」の最初に「きまりを守り、礼節を重んじ以上で終わります。

る教育の推進」を掲げておりますのも、その〔教育長田代宗夫君登壇〕

視点からであります。しかしながら、道徳の○教育長（田代宗夫君）
学力向上等についてお答えいたします。

教科化については、評価の問題等解決しなけ

１番目ですが、市の学力向上の研究協力校

ればならない課題もあり、今後国の動向を注視してまいりたいと考えております。

を毎年指定し、その研究の成果を他の学校の参考にするために研究公開を実施いたしておまた、家庭とは学力向上・道徳心の醸成にります。また、２４年度からは小中高の連携

非常に大切な役割を持っており、家庭と学校による学力向上のための「のびゆくひおきっの連携がさらに重要になってきていると捉え子事業」で、中学校区ごとの学力向上への取ております。家庭教育学級、ＰＴＡ活動等へ

り組みを進めているところでございます。

の指導者の派遣、研修会の充実など、今後、- 117 -

家庭の教育力の向上が図れるよう、多様な取取り組みということでございます。２３年度

り組みを進めてまいりたいと思っております。

までも、中学校区ごとに小中連携の学力向上○議長（宇田ということでやっておりましたけれども、そ

栄君）

こで課題が見えたということで、２４年度、ここでしばらく休憩いたします。次の開議昨年度からこの事業に取り組んだということ

を１１時１５分といたします。

でございます。

午前11時02分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

内容的には、高校まで入っていただきまし午前11時15分開議て、同じ視点でということで、昨年度末に栄君）「のびゆくひおきっ子事業」というこのリー

休憩前に引き続き会議を開きます。

フレットを予算化していただきまして、この○議長（宇田○１８番（池満

中に事業の進め方、それから事業のつくり方

渉君）

まず冒頭に、確認といいますか、言っておということを示してございます。それが日置

かなければならないことがございます。それ

市全体で、ただそれぞれの中学校区ごとに特は、私は決して学力だけがということを言っ

色もありますので、これをもとにしながら取ているわけではありません。ご承知のように、り組んでもらうと。ですから、基本的にはこ学校に元気で楽しく友達と勉強ができて、行れが日置市全体の学力向上、事業づくりの基

ければ、それがまず第一だろうと思いますが、本になっているということで２４年度から取しかしながら、小学校、中学校での最低限教り組んでいる事業でございます。

えるべきところは、可能な限り子どもたちに成果ということですが、２４年度からとい身につけていただくというのが、それが社会うことで、今年度の全国学力状況調査の結果に出てからもためになるわけですので、我々に出ているのか、そこはまだなかなか検証が大人の責任だと思っております。

できないところではございますけれども、指今、答弁をいただきました本市独自の取り

導主事、私も含めまして５名の学校籍のもの

組み、日置市独自で学力向上についての取りが、それぞれ１２０回以上、学校の研究授業

組みを言っていただきましたけれども、「の等に参ります。その際に、これを使って授業

びゆくひおきっ子事業」、中学校区ごとの学研究を進めたりということで、教職員の資質力向上の取り組みということでありますが、向上、それから意識の高揚ということについこの取り組みについて、その検証と申しますてはつながっているというふうに捉えておりか、そののびゆく事業は実はどうだったんだます。また、課題ということでは、今途中でと、よかったのか悪かったのか。もしよかっございますので、さらに検証を進めながら取たのであればどのようなことがよかったとか、り組みを充実したものをしていきたいと考え

あるいはよくなかったことがあったとすれば、ております。

今後この事業をどのように変えていきたいと以上です。

いうことをお考えになっているかお示しをい○１８番（池満

今、本市独自の取り組みをお示しいただきただけませんか。
○学校教育課長（片平渉君）

ましたが、これから成果が出たり課題が見え理君）

それでは、お答えいたします。

たりと、今回のこののびゆくにはそうだろう

この「のびゆくひおきっ子事業」は、今教と思います。しっかりと検証したこと、また回してやっていただきたい。

育長の答弁の中にありました２４年度からの- 118 -

通称全国学力テスト、これ学力学習状況調てはやはり課題が非常に残っております。そ査というんですよね。その目的は、義務教育の課題をほがすためにこの「のびゆくひおきの機会均等とその水準の維持向上の観点から、っ子事業」の中に事業づくりの視点として自全国的な児童生徒の学力や学習状況を把握分

分の考えを書く活動、自分の考えを発表し話析し、教育施策の成果と課題を検証し、そのし合う活動を必ず入れるということで指導し改善を図るということです。つまり、我が国てきております。その成果、具体的にここがの子どもたちの教育の機会均等を図って、少こうだということは私どもまだ捉えてはおり

しでも全体の底上げをしながら、今の状況を、ませんけれども、ただ、今年度の結果を見た

学力テストというのを毎年やりながら把握をときに、特に中学校のほうにおいては非常にして、どこがよかった、どこが悪かったかをいい結果が、鹿児島県全体、新聞等でも報道改善をして、またよくなるようにやっていくされましたけれども、中学生の学力が非常にというのが目的であります。

課題だという指摘を受けております。全国で本市も学力テストを毎回受けているわけでも下位のほうだということでしたけれども、すが、今、その結果を本市の状況を答弁いた

本市に限っては、中学校のほうは全国を上回だきましたけれども、これらについてはどのっております。そういう意味では、こういうような改善、分析がなされ、どのようなやり

地道な取り組みというのが非常にいい成果と方でなされてフィードバックをされた結果が、して出ているのかなというふうに思っており

例えば昨年ののがことしにと、市ののびゆく、ます。それが一概にこの取り組みがそこにつ

もうまだちょっと全て出てないかもしれないながったという確定したものはございませんという答弁でしたけれども、どのようなこと

けれども、やっぱりそういうことは必要だろを改善して、ことしの、あるいはその前のがうなというふうに思っております。

昨年のというふうに結果があらわれてきていそれからもう一つ、付随してあります生活

るのかということをお示しをいただけません

実態調査につきましては、やはり本市の子どか。何か全体でなくてもいいですので、一、もたち、特に鹿児島県全体に言えることです二例を挙げてお答えいただきたいと思います。

けれども、非常に真面目な子どもたちです。

○学校教育課長（片平

読書も多いです。非常に決まりも守っており理君）

お答えいたします。

ます。ただ、授業への意欲的な取り組みとい今、議員のご指摘のありましたように、こう部分は全国に比べて低いということもござの全国学力状況調査、昨年度までは抽出といいますので、そのところを改善する意味で、うことでございました。ということで、先ほど申し上げました事業づくりを進めてい

２１年度までは全校ということです。今年度、るというふうにお考えいただければありがた

全校ということにまた悉皆検査ということにいなと思います。

なっております。基本的に、やはりずっと抽以上です。

出の時代からも分析をしてきております。そ○１８番（池満渉君）の結果については、当然、市教委のほうにはほんとにいい意味でその効果が出て、今後各学校ごとのは来ておりますので、全て分析も出ていくことを期待をしたいと思います。
さて、このテストの成績結果の公表についをしております。
答弁の中にもありましたけれども、やはりてであります。答弁にもありましたけれども、Ｂ問題、応用を必要とする問題、これについほとんどの学校は学校別に保護者や地域に対- 119 -

して到達度などの結果を今も公表しておりまら、先ほど出ましたように生活実態の傾向とす。しかしながら、それぞれの学校ごとでのか、もう一つは各学校の傾向、課題、それを公表だし、また公表の仕方が違ったりとか、踏まえた今後の取り組み、そういうもの等をあるいは市全体というか、もっと全体の状況

含めたような公表のあり方がいいのではないが、あるいは改善策がわかりづらいといったのかなと。当然これから検討はしてまいりたような声があるのも事実であります。そして、いとは思います。

情報公開の趣旨があるわけだからもっと出し

それと、本市の校長等の意見等ということていいじゃないかとか、あるいは教育委員会、でございますが、やっぱり学校が特定される

学校関係者が説明責任というのを果たすべきような公表は配慮してほしいと。それと、市じゃないかというような声もあります。その全体の傾向として、もちろん市の平均を出すような声に押されたというか、がありまして、

つもりでおりますので、それはしてほしいと、

市町村の教育委員会にその公表を任せるといそういう現状であります。

うような方針に変わってきたと思うんですが、先ほど議員のほうから、保護者、地域への例えば来年から、今後教育委員会が主体とな説明責任ということがございましたが、説明ってその公表をするというふうになれば、教責任は果たさないといけないと思いますので、育長は学校の規模とかいろんなことの弊害も公表はいたします。ただ、この学力テストとあると、慎重に考えたいというか、方法を慎いうのは、目的が、やはり子どもたちの指導重に考えるということだろうと思いますか、

改善に生かすというのが私は目的だと思いま

もう少し詳しく、今後どのような形で公表をす。指導改善に生かすような公表であればい

していこうと想定をされているのか、今の、

いのではないか。何も１番がどこだ、２番がはっきりしたことじゃなくてもいいんですが、どこだという、公表する必要はないのではな

お気持ちを聞かせていただきたい。

いか、そんなふうに思っております。
○１８番（池満そしてもう一つ、教育委員会が全体を公表

渉君）

すると、例えば学校別などを公表するとした

もちろん毎年毎年、対象になる子どもたち

ときに、いわゆる本市の教育現場のほうからは卒業していくわけですので、例えばことしの声などはいかがでしょうか。どのような声の子どもたちの成績が来年に比べてどうかとが公表に対して上がってきているのか、知りいうのはなかなか比べにくいのはもう事実で得た範囲で結構ですのでお示しいただきたいす。そして、地域によって、あるいは非常にと思います。

変な言い方ですが、学校別を出したときに、○教育長（田代宗夫君）

あそこの学校が全体によかったとかここが悪

先ほどもお答えしたところでございますけ

かったとかいうのは年度によって出たりとかれども、まず、本市は小規模校も大変多いですると、我々の力ではどうしようもないのがすので、各学校ごと、平均でありましても、結果として出るわけですので、そこ辺は非常小規模校の場合には個人が特定されたり、あにやりにくいだろうと思います。配慮が必要

るいは学年間の比較などにつながることも危だろうと思います。しかしながら、小規模校

惧をされますので、私としましては、学校ごが多いですので非常に難しいですけれども、との平均を出すという方法ではない方法で公個人を特定しなければ、何とかやっぱり学校

表していきたい。例えば、国の平均、県の平あるいは地域とか、少し、競争というのは変均、市の平均は出したいと思います。それかな言い方ですが、もう少し比較ができるよう- 120 -

なものがあれば研究もしていただきたいと思低いですよとか、たくさん低いですよとか、います。

少し、ほぼ同じですよとか、こういう表現でといいますのは、これまでやっぱりみんなもできるわけでございますので、それぞれのが平等平等というようなことで、序列化とい学校の判断に応じた公表というのもございまうのを避けてきたんじゃないかというふうにすので、何も一律に並べてどうということに思います。そのために競争心などがそがれて、

ついては、今のところは私どうかなと思いま

学力の低下にもつながったんじゃないかと私す。これはこれからまたいろんな関係の方々は思います。

とも話をしながら進めてまいりたいと思っております。

大阪市などが学校別の公表ということを主○１８番（池満

張しておりますけれども、教育長もご存じか

渉君）と思いますが、全国の自治体で唯一佐賀県の今後に期待をしておきたいと思います。こ武雄市が学校別の小学校、中学校の到達度をれはやり方を改善をしていくというのが目的

県の平均などと比較をしてグラフにして公表でございますので、何も公表そのものが目的をしております。もちろん、生活状況の調査、じゃないというのは私もよくわかりますけれ

朝ご飯を食べているかとか、地域の祭りにもども、十分に今後期待をして、次の道徳の質参加しているかとか、そういったのも全て公問に移りたいと思います。

表をしております。学校任せに教育そのもの

我が日置市には、日新公のいろはうた、あをするんじゃなくて、保護者や地域やいろん

るいは鹿児島郷中教育、いわゆる道徳教育のな人たちにその実態を知っていただいて、子基本となるようなこれまでの伝統ある教えが育てを地域全体でやるんだと、その結果がこありますけれども、日置市の教育の中、特にうなんだということで、市長も教育委員会の道徳教育の中で、こういったような地元の伝ほうも言っておられますが、毎年続けて公表

統、ふるさとの伝統、教えというのはどのよ

すれば、その結果がどうかというのは、先ほうな形で示されているのか、質問をいたした

ど言ったように非常に比較しにくいところは

いと思います。幾つか例などがあれば、それあると思いますけれども、いかがでしょうか、も交えて答弁をいただきたいと思います。

教育長、この佐賀県の武雄市のレベルまで、○学校教育課長（片平何とか本市の公表の方法も引き上げるというお答えいたします。

か、小規模校があるから、そこ辺は何とか避

具体的には、伊作地域でいろはうた顕彰会

けるにしても、何とかそこ辺に近づくようなが主催しておりますいろはかるたの大会、こレベルにこれからの公表の仕方を引き上げる

れにつきましては、吹上地域の小中学生を対ということはお考えになりませんか。

象としてかるたとり大会をやっております。

○教育長（田代宗夫君）

学年によりまして、発達段階によりましてそ

理君）

先ほど申し上げましたように、平均点数とのいろはうたの内容をどれだけ理解できるかいう形では公表はするつもりはございません。

という課題はありますけれども、やはりこう

ただ、各学校におきましては、学校の実情にいうものを暗唱することで中学生は中学生な

よって学校の点数を出しているところもござりにその中身の部分を理解していけるといういます。それは学校に任せてございますので、ことで続けていただいているところでございそのような学校もありますし、私、第１回目ます。
あと伊作小学校の学校の経営目標の基本にの答弁で申し上げましたように、平均よりは- 121 -

なるのがこのいろはうたにうたわれた日新公活動全体を通じて行うというふうに規定をさの精神だということで把握はしております。

れております。つまり、特別教科化というこ

具体的に学校の教育課程の中に文言としてはとでなくても、年間の学校の教育活動の中で出てきてはおりませんけれども、それが一つ３５時間を充てていけばいいという表現ですの基本だということで学校長のほうから聞いが、日置市の小学校、中学校では、このております。

３５時間というのがしっかりとこの時間数があと、伊集院地域ですと妙円寺参りであり充てられているんでしょうか。中には、ちょますとか、日吉地域であればせっぺどべであ

っと道徳の時間のこの３５時間のうちの２時りますとか、そういう伝統行事等を生かしな

間ぐらい、ほかのに使おうとかなんとかといがら、郷土教育、それが郷中教育という具体

うようなことになっているんじゃないかと思的にものにはつながらないかもしれませんが、うんですが、そこら辺はいかがですか。

郷土を愛するという形の取り組みはそれぞれ

そして、その効果が本市の小学校、中学校の地域で行っているということでございます。

の子どもたちに道徳教育の効果が上がっていただ、１つ課題を感じております。それぞると、子どもたちはどうだと、本市の子どもれの地域がその行事に、その地域の子どもたたちは道徳観、倫理観はあるんじゃないかと、ちは理解をして取り組んでおります。しかし、教育効果が上がって、今いいんじゃないかとだから合併して日置市となったときに、日置いうことをお感じになるかどうか、そこをお市全ての子どもたちがそれぞれの地域の伝統示しいただきたいと思います。

行事、日置市に残る伝統行事を理解している○学校教育課長（片平という部分では多少課題があるのかなというお答えいたします。

ことを感じておりまして、来年度から、これ今ご指摘がございましたように、道徳の授は仮称ですけれども、日置ふるさと教育とい業については小学校、中学校とも３５時間とうものを進めていこうかなと、つまり、日置

いうことでこれは定められております。本市

市の全ての学校で今例に申し上げました伝統の状況につきましては、この３５時間という行事でありますとか、そういうもの等を日置のは全て確保されているというふうに捉えて市の全ての学校で幾つかずつ取り組める、例おります。学校からの報告もそのような形にえば東市来地域でもいろはうたをやる学校がなっておりますので、それは間違いないとい出てくると。そういうものを総合的な学習のうふうに考えます。

理君）

時間または道徳の授業の中で取り組んでいく。

それから、道徳の授業をかなめとするといそういうものをつくれないかということで、うことで、これは議員からご指摘がありまし

来年度研究委員会的なものを発足して進めて、たように、全教育活動でやると、そのかなめ取り組んでいきたいというふうには思っておが道徳の授業であるということは、常に指導ります。

してきております。それから、毎年、地区の研究指定ということで、道徳の指定を受けて以上です。
○１８番（池満おりまして、昨年度は日吉中のほうで地区の渉君）

小学校と中学校の学習指導要領では、いわ道徳の、日吉中、日吉小のほうで、来年度吹ゆる道徳の時間については年間３５時間の授

上地域のほうでという形で、道徳の授業の充

業時間数が充てられております。そして、そ実には図っております。そういう意味で、職れは道徳の時間をかなめとして、学校の教育員の意識も高まっているというふうに考えて- 122 -

おります。それが子どもたちの様子にどうい

これまでの教育の中で、私は自由と責任、う形で出ているかということは、議員のほう

そして権利と義務というのがアンバランスだ

も先ほど申されましたけれども、心の問題でったんじゃないかというふうに思います。例

すので、数値化というのがなかなか難しいと

えば、自由と責任の場合は、自由だけがどういうことで大まかなお答えになるかもしれまもひとり歩きをしてしまって、そして権利とせんけれども、今日置市の子どもたち、小学

義務の場合は、義務を果たさずに権利ばかり

生、中学生の生活、学校での様子、それからの主張がきてしまったことのあらわれのよう地域での様子、中にはまだ挨拶が足りないとな気がするんです。

かというご指摘もいただいている学校もあり

例えば、平等といっても、全てが平等ではますけれども、おおむね落ちついていい形でなかなか世の中いかないし、男性も女性ももの学校生活を過ごしているという部分からも、

ちろん平等にですけれども、その前に性別がやはり道徳の授業を中心とした道徳教育とい区別、性としての男と女との区別があるわけ

う部分は充実しつつあるのかなと。

ですので、そこら辺もしっかりと基本に教え

今話題になっておりますインターネット、ていかなければならなかったんじゃないか。

メール等での問題、これもそれを介してのい何もかもがどうも混同をしてきたことの結果

じめかれこれはありません。ブログ等で個人のように思いますが、教育長は、なぜ教科化

情報が出ていて、それを削除しなさいというになったかということについてはどのように指摘は１件だけありましたけれども、そういお考えですか。

うものも含めて、今のところ大きな問題もご○教育長（田代宗夫君）

ざいません。そういう意味では、心の部分で

道徳の教科化の問題については、これまでは育ちつつあるのかなというふうに感じておも何回かあったようでございます。特に、今ります。

回でてまいりましたのは、やはりいじめの問
題、この問題が子どもたちの命を奪うという以上です。
○１８番（池満ような大変な結果になった。１カ所の問題だ渉君）

まあ田舎というか、非常に変な言い方です

けではなくて、あちこちでこの問題が起きてが、素朴な、まだ日置市も土地柄でございまいる。これが道徳というんですか、心の病とすのて、子どもたちも素直で倫理観も道徳観いうんでしょうか、非常に大きな問題であるもまだまだ十分あると、教育成果ももちろんと。そのようなことから、私はまた再度このあるんでしょうが、いう答弁でしたけれども、教科化という問題が浮上してきたんだと思っ

しかし、日本全体であるいは国の中でもまたております。

それぞれあるんでしょうが、なぜ道徳の教科○１８番（池満渉君）化が言われているんだろうか。道徳の教育をそうですね。道徳というのは、言いかえれ

もっと強化しようということが言われている

ば、明るい社会をつくる、みんなで楽しく生のかということです。

活をしようという社会教育の運動でもあるといじめを初め、ご承知のように、人間とし

私は思います。本市もおひさま運動に今取りて社会で生きていく、その生き方を身につけ組んでおります。元気よく挨拶をしましょう。

させなければならない。それが身についてな

そして読書をして学力向上にも努めましょう。

いということだろうと思います。社会での生運動、体力をしっかりとつくりましょう。みき方です。

んなの力で安心・安全な社会をつくりましょ- 123 -

うということで声かけをしておりますが、あそういう指導はしておりますけれども、まだいさつ運動、私の家にも１つのぼりをもらい

まだそれが徹底しているといいますか、いつましたけれども「元気にあいさつ地域の輪」

もないと、そういう部分もあるというふうにというのを掲げておりますけれども、教育長、思っておりますので、これは継続的に、一つ

このおひさま運動の浸透ぐあいについてどのの礼儀として、挨拶は「おはよう、お疲れさ

ようにお感じになるかお尋ねしたいと思いま

ま」そういう部分は通りすがりの方にみずかす。

らしていくような形で、特に職員の研修という中でやっていきたいと思っています。

今回、補正予算に桃太郎旗の作成費が足り○教育長（田代宗夫君）

なかったということで計上されております。
実際に、旗の掲示を、あるいは子どもたち、

おひさま運動の浸透ぐあいはどうかという

いろんな関係者にあいさつ運動のカードを配ことですが、はっきり言いまして、結論的にったりして、その声は、「頑張りましょう、はまだまだこれからだと思っております。さやりましょう」という声は十分に果たされて

まざまな桃太郎旗とか取り組みを進めてきていると私は思うんですが、どれぐらい実践がおりまして、カードを配ったりしております。

できているのかというのがわからない。教育

今年度は、２番目の柱は、「広げよう読書、長としては、どのようにその浸透ぐあいをお

感動あふれ学びのまち」ということで、ブッ感じになっているのかお尋ねいたします。

クスタート事業もあわせてスタートをしまし

それからもう一つ、実は、やっぱり率先した。幼児を持っているお母さん方にとっては、て何かをやるといったときに、ます挨拶をす

大変これは好評で、「へえ、こんなことをするということぐらいは市役所の職員がまずはればいいんですか」と大変喜ばれたところで率先をしてやるべきじゃないかと。そのことございます。しかしながら、まだまだ爽やか

が、今、もちろん挨拶をされますけれども、な汗、心と体を鍛える健康なまち、まだまだ今以上にやろうと。そのことが市役所に訪れ

これからき取り組みが必要であると考えておた市民の方々、いろんな人たち、「お、日置ります。意識のほうはある程度きているのか

市は何か元気が出たね」とか「今おひさま運

なと思いますが、実践という場面でまだまだ動をやっているからじゃないか」ということ課題もあるようであります。
今後は、アンケート等の調査結果をもとに、でお手本としても出るんじゃないかと思うんですが、そこ辺についてはいかがでしょうか。

どれぐらい意識が高まったとか、そういうの

これは教育長、市長でしょうか。市役所職員、も今後はしていきながら、さらにこの運動の我々議員もそうですが、率先して、もっと元浸透を図っていくべきだなと、そんなことも気を出してこの運動を実践をするものになる考えております。

べきだと思いますが、いかがですか。

○１８番（池満渉君）

なかなか目に見えない運動成果で、そして○市長（宮路高光君）
特におひさま運動、私のほう課長会もして道徳も心の問題ですので大変難しいだろうとおりますけど、冒頭でお日様運動の標語をみ思います。今回も鹿児島県の家庭教育支援条

んなでやっております。

例の市町村の取り組みあるいは親学などについて、同僚議員からも質問がありました。今このあいさつ運動、今までもいろいろとご指摘もございました。このことでみずからが、後に期待をしたいと思います。
次に、なかなか妙案がない農業の振興策に相手からするのを待っていることではなく、- 124 -

は共同利用という中でやります。その中におついてであります。
私は、農業に関しては全くの素人でございきまして、それぞれの個人のほうには基本的ます。田んぼを植えたこともないし野菜をつには融資、融資という形しかできないというくったこともない。しかも農地も持たない。

のが補助金のあり方でございますので、さっ

土地は、家があるその土地だけでありますし、

きも言いましたように、この機械を買いたい

全くの素人である私がこういったことに議論んだけど補助金がなかろうかいといっても、をするのはおこがましいのでありますが、せ個人の場合はできません。共同の場合できる。

めて、なかなか打開策がない中で、素人が素

ここあたりが差異といいますか、同じである

朴な質問、あるいは奇抜なアイデアとかいうかもしれませんけど、そういう制約の中で若のも耳を傾けていただきたいと思います。

干農家の方々には不満があるというのも事実でございます。

最初に、多くの方々からたくさんの農家の方から行政に対しての支援策、要望があるとそういう中におきまして、今後、そういういうことでした。しかしながら、なかなか全中で私は一番流通といいますか、これがやはてには応えられないという答弁もありました

りまだ複雑化しているというのも事実でござ

けれども、その千差万別、大小いろいろあるいます。大型化になれば契約栽培というのもと思いますが、応えられない場合の対応はどできますけれども、私ども日置市におきます

うされるんですか。例えば、もちろん個人的

小規模農家においては、そのような契約栽培に、それは行政がやるべきことじゃないとかもできん。やはり農協、また直販を通じた中なんとかというのはあるけれども、今の段階の販売先しかないというのも事実でございまでなかなかやれないというのがあったときのすので、そういう多面的な中で農家の皆様方

住民、要望者への対応はどのような形をされに満足のいける行政サービスができているかているんでしょうか。

ということは若干疑問がありますので、そう○市長（宮路高光君）

いうもので１００％はいきませんけど、少しでも農家のためになるような政策をしていか今ご指摘がございましたとおり、農業で生計を立てていく、大変厳しい状況がございま

なきゃならないと思っております。

す。このことについては私ども市町村だけで○１８番（池満渉君）

できるわけでもないし、特にいろんな作物にやっぱり生活の安定の保証がないというのいたしまして価格といいますか、そういうもが一番だろうと思います。収入が少しでもよのもございます。いろいろと農業の場合は保くなるといいわけであります。これはどの業

護といいますか、こういう補助金で守られて種に対してもそうですけれども、そこで、作いるという部分がありますけど、補助金で守物の基本お米でございます。米についてであられている以上でも生計ができるような所得りますが、減反の補助金の削減・廃止、それが得られない。一番大きなのは、私は天気とから飼料用米の作付補助金などいろいろ国のいいますか、天候等も大変左右される。また、ほうの制度も変わります。基準となる米価に生活の需要でございますので景気にも左右さついてお尋ねいたします。

れる。そういう中で、今私ども、それぞれ各

もちろん、米価あるいは流通については、

種団体に対しまして、組織を１つにして意識

国はもう関与しないよという、相対でやりな高揚研修するそういう補助金制度、またいろ

さいよというようなことでありますけれども、

いろ機械等を導入する中におきまして、これことし２５年産米の地元ＪＡの主食用１等、- 125 -

２等、３等の玄米３０kg当たりの買い入れ価的に、今度は自由ですから、ＪＡに出さんで格は幾らでしょうか。お示しをいただきたいも、どこか集荷業者に頼みゃよかろうというと思います。

こと、それぞれ個人の相対取引をすりゃいい○農林水産課長（瀬川利英君）

んだというようなこともあるでしょうが、Ｊ

本年の普通作の関係ですけれども、ヒノヒ

Ａ以外の米集荷業者などに流れるんですが、カ リ の 場 合 で 、 １ 等 米 ３ ０ kg １ 袋 当 た り

今度はそこに米問屋が買いつけに来るわけで

５ ,７ ０ ０ 円 、 ２ 等 米 ５ ,３ ５ ０ 円 、 ３ 等 米

すけれども、米問屋はその地域のその年のＪ

４ ,８ ５ ０ 円 と な っ て い る よ う で ご ざ い ま す 。

Ａの買い入れ価格を基準として買うわけです。

○１８番（池満ですから、一般の日置市内の集荷業者がお米渉君）

もちろん、今もうさっき言ったように食管を、ＪＡに行かなかったのを買って、ほかの法もありませんし、地元のＪＡの買い入れを問屋に売ろうとしたときに、問屋のほうは、するときの事情、そういったようなのもあっ

日 置 市 の Ｊ Ａ は １ 等 ５ ,７ ０ ０ 円 で す よ ね と 。

て強制はできないわけです。この価格はしかそれよりちょっとぐらい高く買いましょうか

しどのような基準で決められるのか、これはぐらいの交渉になっていってしまうんだそう

もうＪＡがお決めになることですので、ここです。

で議論することではないかもしれませんが、

私は今、農家に対する支援策について質問

さっき市長がおっしゃいました農業の振興のもいたしました。やっぱり厳しい経営を支援ためにはいろんな団体、あるいはＪＡとかもするのであれば、もちろん機械化、いろんな

協力・協議をしながらやっていくという意味

こともそうですが、こういった全く最初の出

では、ＪＡの毎年の価格の決定には、やっぱ口、米価の動向などについてもっと敏感に注り行政ももう少し入り込んで、綿密に連携を視していくべきだろうと思います。
旧町時代に、たばこの就農がありました。

とる必要があるんじゃないかというふうに思

今たばこ農家はもう少なくなりましたけれどいます。
実は、薩摩半島の主なＪＡの買い入れ価格、も、乾燥をさせて、きょうＪＴの係官のとこ

コシヒカリ、アキホナミなどでありますが、ろに持っていって売るという、ありましたよ

１等玄米３０kgで、伊佐、北薩摩、出水のＪね。何等何等とかいって買い入れのあれが決Ａが６,４５０円、姶良のＪＡが６,３００円、められるときに、私どもの旧町のとき、市長

そしてお隣の加世田市を中心とする南薩摩がもそうだったかもしれませんが、大体町長も６ ,０ ０ ０ 円 な ん で す 。 さ つ ま 日 置 の １ 等 がついていって、ＪＴの人に、「なんとか高く

５ ,７ ０ ０ 円 、 私 が 知 る こ の 中 で は 最 も 安 い 。

買ってください」と、時には湯之元煎餅でも日置市の米はうまくないんでしょうか。品

持っていって、茶菓子にしてくださいという質が悪いんでしょうか。そして、例えばＪＡ、ぐらいの、これはどうかわかりませんけれど

あるいはいろんなところでお願いをしたときも、それぐらい一緒になって買い入れの価格に も 、 こ こ か ら 、 ５ ,７ ０ ０ 円 か ら も み す りの交渉をお願いしていたはずであります。

料、紙袋、運賃、袋詰め代、集荷料など大体

もちろんＪＡそのものの、さっき言ったよ

８００円ぐらい引かれるわけです。そうする

うに事情もありますけれども、やっぱりと 、 手 取 り は ５ ,０ ０ ０ 円 を 割 り 込 ん で し ま

２ ,８ ０ ０ 人 の 米 を つ く る 市 民 が い ら っ し ゃ

うわけです。そこで乾燥代とかなんとかまだるという話でありました。４反７畝が大体の頼んでしまうと相当手取りは悪くなる。必然

平均だろうということでしたけれども、ここ- 126 -

ら辺をまず心配をして、１００円でも交渉を昔で言えば米をつくりながら牛も飼いましょして上げるのが農家に対する行政の思いやり

うとか、そういったようなこともありました

じゃないかと思うんですが、いかがですか。

けれども、兼業の場合は農業収入以外の収入○市長（宮路高光君）

をどのような業種で得ているのか、カバーをご指摘のとおり、前は食管の中においては、しているのか。本市の場合、大方わかるとこ

全国そんなに変わらない中でございました。

ろの業種などをお示しをいただければと思いこれが廃止されまして、それぞれの地域におます。

きます相対の価格になっているのが実情でごそれから、複合的な経営として、作物などざいます。さっきもご指摘がございましたとどのようなものを作物としてなされているのおり、伊佐地域、また姶良地域、それぞれのかをお示しをいただきたいと思います。

中で、これはＪＡの基本的な販売ルート、こ○市長（宮路高光君）

ういうものがどうあるのか、そこが一番大き

私ども地域は、専業農家といいますか、こな要因であるというふうに思っております。

の比率とはいうのは大変低いわけでございま

そういうことでございますので、今後におす 。 さ っ き も ２ ,５ ０ ０ 戸 ぐ ら い の 米 を つ く

きましては、やはり私ども行政といたしましる方がいらっしゃいますけど、その中で専業ても、何とか農家の方々が手取りが少しでも農家というのはほんとにわずかなものでござ多くなるような形の中で、農協とも十分このいます。その主たるものについては、やはりことに打ち合わせをし、またいろんな資料をそれぞれの企業ですか、企業に勤めていかれ

もらいながら、価格についても十分やっている、またそれと半分は年金暮らし、こういうかなければならない。

形の中で、農作物以外の現金収入で生計をし今ご指摘のとおり、たばこの場合についてているのが多いのかなと思っております。基は私もそこに行って売りさばきをするところ

本的には、農家の一番大事なことは、複合経に行ってお願いもしたり、先般京都のほうに営の中で、サラリーマンと同じように、もし牛を２０頭持っていきました。そのときも、よかったらいろんな作物を複合して、毎月あバイヤーさんの方々に大分お願いをしました。

る程度収入が入ってこなきゃと。水稲なら水それで、少しはそういう効果があったのかな

稲のときはもう一時的には入ります。その間と思っておりますで、ほかの作物についても、は入らない。なるべく、私はこの中山間地域

やはりきちっとした日置市でつくっている作

でございますので、いろんなことを複合して物については、行政としてこの価格の問題にいかなきゃ、畜産と水稲とか、イチゴとか、ついても関与していかなきゃならないという

また果樹とかいろんなものをしていかなけれ

ふうに思っております。

ばならない。その中で１つ大きなのは機械化○１８番（池満の問題、機械のコストに複合していけば複合渉君）

農業問題は全てが複雑にリンクをしておりしていくほど機械を購入しなきゃならない。

ますので、１つを解決すれば全部がうまくい

そういうこともございまして、機械のそれぞくというわけじゃないわけですが、そこで、れの共同利用という部分も考えていかなけれ

本市の農家の経営の形態をちょっとお尋ねいばならない。今後、やはりこの集団営農、またします。経営を安定させるために、いわゆた法人化を含めた中でしていく中においては、る専業じゃなくても兼業とかなんとかいろい

この複合経営と機械化の問題、これは１つのろあります。あるいは複合的な経営、作物を課題であろうかと思っております。

- 127 -

○１８番（池満ないかということで行ったんですが、いろい渉君）

複合というか、他産業との組み合わせといろ話を聞きました。その中で、冨田さんというようなことでは、島根県あたりは、特に新う方です。３０年ぐらい自然農法をやってい規就農者に、週のうち３日だけ介護施設で働る方ですが、４町歩田んぼをつくっていて、いてもらって、あとを収入確保を図りながら

あと野菜などもつくっております。みそもつ

農業をやるというようなことやらいろいろやくっていますが、本人と奥さんと息子と娘と、っております。本市ももちろん青年就農納付

これだけ４人でやっている中で、玄米３０kg

金などもあります。

当たり２万円で販売しておりました。大体

今、ちょっと２つだけ、私素人考えでござ

４ 町 で １ ,０ ０ ０ 万 円 、 米 だ け で あ り ま す といますが提案をさせて研究をしてはどうかということでした。そして、それが販売していいうことを言わさせていただきます。

るのが渡辺商店というその市内の……。
○議長（宇田本市もスマートコミュニティー構想で農業

栄君）

ちょっと話の途中ですけれども、もう時間

観光型の取り組みも今模索中でありますが、
茨城県のつくば、鹿島市あたりで、恐らくごが１分来ておりますので。

存じだろうと思います。テレビでもやりまし○１８番（池満渉君）

たが、耕作農地、いわゆる放棄地じゃなくて、はい、終わります。菊池市内の商店で２万今の農地に電気を植えるとして、売電収入と８ ,５ ０ ０ 円 で ま た さ ら に 、 全 て 完 売 で し た 。

農業収入を合わせて収入を得るということをそのようなこともぜひ研究をしていただきた

やって取り組みをしております。テレビでもい。行政として指導していただきたい。

やっておりましたのでご承知かもしれません

最後になりますけれども、いろんな複合のが、作物を植えてある農地の上に、いわゆる経営、作物の複合化なども含めて、その一つ高いところに、３ｍぐらいのところに碁盤のにオリーブのこともあります。ぜひこのオ

目上、全部やれば日が来ませんので、碁盤のリーブについて、市民の声やら、これからど目状に張ってやるということが先駆的に取りうするというようなことなども広報をして、組んでおられます。しかも、これまでは農地

これからの行く先を適宜広報をしていただきにということもありましたけれども、ことしたいと思います。いろんな関係機関とも十分の４月から、農林水産省が農地で太陽光発電

意見を聞きながら頑張っていただきたいと思を実施する場合の指針というふうに出して、いますが、最後に農業全体にかける市長の思優良農地でもそれが可能になってきたという

いとオリーブのこれからについての思いをおようなことですので、ぜひ研究をしていただ

聞かせいただいて、質問を終わりたいと思い

きたい。

ます。
○市長（宮路高光君）

それからもう一つですが、７年前に有機農業推進法ができました。今回の補正予算に該いろいろとご指摘をいただきました。複合

当する農家に１５４万円の交付金が交付されの問題、太陽光との問題を含め、現金収入をますが、もちろん時間はかかります。私はどう得られるのか。基本的にはさっきも言っ

７月に熊本県の菊池市に自然農法の農家に研たように、農業の今後のあり方というのは私

修に行きました。もちろんジャンボタニシともある程度価格だと思っております。価格を共存しているということで、日置市のジャン

どういうふうにして継続的に維持できるのか、

ボタニシに困っている人たちが、何とかなら今の農作物を含めいろんな変動なんです。変- 128 -

かに図るかという問題もあります。

動によっていろんな農関係の継続的なのができないということでございますので、そうい

一方、資源に左右される太陽光や風力、水うものの中で、今回オリーブというのも出し力、地熱などの再生可能エネルギーの利用拡ました。６次産業ということもございます。

大はどこまで進められるのか、そのための電また、オリーブを栽培していくには幾多の課

力会社による買い取り制度の中で、家庭や企

題もたくさん残っておりますけど、やはり少業がどこまでの費用負担に応じきれるのかな

しでも日置市におきます基幹作物なり、またど、課題を見極めた上で原子力発電の位置づ

農家の皆様方が少しでも経営が安定できればけを決めていくことが必要であり、単に賛成いい。そういう思いの中で、今後オリーブをであるとか反対であるとかの二項対立を排し、含めほかの作物につきましてもそのような気

現実的な視点で進めていくことが大事である持ちを持ちながら農政に努めていきたいと思と考えます。
さらに、使用済み核燃料から出る放射能のっております。
○議長（宇田強い廃棄物処分の問題、原子力発電を安全に栄君）

廃炉にしていくための原子力に携わる人材やここでしばらく休憩いたします。次の開議

技術の継承問題、再生可能エネルギーによるを午後１時といたします。
午後０時04分休憩

電気を受け入れる送電網整備への多額の投資癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

問題などが山積みしており、国のエネルギー
政策の不透明なところが多々あります。

午後１時00分開議栄君）

そうした中、早速本市の自然的・地形的な休憩前に引き続き会議を開きます。

地域特性を生かした再生可能エネルギーにつ次に、９番、上園哲生君の質問を許可しま

いて、スマートコミュニティー、地域で使う○議長（宇田エネルギーはできるだけ地域でつくり出すとす。

いう考え方の中で取り組んでおられます。

〔９番上園哲生君登壇〕

昨年６月、再生可能エネルギー効率的事業○９番（上園哲生君）
さきの通告に従い、再生可能エネルギーの事業化計画策定委員会が設置され、３回の委活用の現状と今後について質問をいたします。

員会が開催をされ、その間の１２月に省エネ

市長は、これまで、段階的に原子力発電の再生可能エネルギーに関する市民アンケート

停止を目指すべきと主張されてこられました。

調査も実施されました。太陽光、小水力、温私も同感であります。長期的には、原子力発

泉熱湯の整備方針が検討され、事業化シミュ

電の停止を前提にしながらも、現実的で建設

レーションもなされていましたが、現状、進的な対応が必要であると思います。現在の電捗の状況はどうでしょうか。

気を利用した便利で快適な生活を続けていく

また、既に民間企業によるメガソーラープ

中で、省エネの流通革新がどこまで進むのか、ラントが５カ所設置され運行がなされており原子力発電のかわりに火力発電をふやすことますが、今年度は桜島の降灰量も多く、当初による天然ガス等の燃料調達費をどこまで押予定の発電量が確保され計画どおりに推移しさえることができるのか。しかしながら、こているのか。各民間設置事業者からの状況報の件に関しましては地球温暖化対策としてＣ告はどうだったでしょうかお尋ねをいたしま

Ｏ２を削減するためには化石燃料をできるだす。
次に、新たな太陽光発電を計画されている

け使用しないとしてきたこととの整合性をい- 129 -

事業者あるいは地権者自身が、日当たりのよ

め、今現在、経済産業省で洋上風力による買い畑を転用し活用したいという希望が多いよ

い取り価格についての検討も始まっておりまうですが、現状は行政区域の面積の８割以上す。洋上での設置には漁業関係者の理解が欠が農業振興地域に指定されており、農地法にかせません。今、福島沖のプロジェクトは経より厳しく制限規制されております。さらに、

済産業省、五島沖は環境省の主導により、洋今また農政は大きな転換期にあり、賃貸借に上風力発電の実証試験が行われておりますが、よる農地の集積による大規模化へ向かってお

五島沖では発電用の大型風車をチェーンで海ります。しかしながら、生産者は高齢化が進底につなぐ浮体式という技術を使っており、み、長期間の賃貸借を望まず、後継者もおら

そこは漁礁ともなり多くの魚が蝟集し、漁業ず、近い将来、不耕作地となる可能性が極め者にも協力を得られやすい配慮がなされていて高い状況にあります。国は、競争力ある農るということであります。

業経営のための農地規模拡大を目指しており吹上浜における洋上風力発電、市長はどのますが、一方で、純国産の資源である再生可

ようにお考えになりますでしょうか。さまざ能エネルギーをできるだけ伸ばしたい意向でまな再生可能エネルギーに取り組む姿勢は、もあります。現状を踏まえた有効利用を勘案

本市の新たなまちづくりの指針となり、自然

しますと、農地法を初めとする法改正を迫る

環境を最大限に活用して、安心・安全な生活

政治的対応も必要と考えますが、市長はどの環境を整え、アピールしていくことは２１世

ようにお考えになられますか。

紀型の市民の誇れるふるさととなるのではな
いでしょうか。市長の率直な答弁を期待しま

３番目の質問として、スマートコミュニテ

して最初の質問といたします。

ィーの報告書の中では検討されておりません〔市長宮路高光君登壇〕

でしたけれども、今回、平成２７年に運行開○市長（宮路高光君）

始を予定する風力発電が上神殿に３基設置される計画が示されました。しかしながら、日１番目の再生可能エネルギーの活用の現状

本全体としては風力発電に適した場所を確保と今後についてです。太陽光発電に関しまし

していくことは大変厳しい状況にあります。

ては議員がおっしゃったとおりでございます。

今現在、陸上の風力発電の約７割が北海道と小水力発電の利活用につきましても、現在、東北に集中しており、十分な風が吹いても住

東市来の玉田地区で、ひおき小水力発電推進

宅地との兼ね合いあるいは資機材を運び込め

協議会による小水力発電設備の実証事業に取ない険しい場所での建設など極めて厳しい実

り組んでおり、今後、同協議会は日置市内の情があります。

河川等に５カ所小水力発電設備を設置する予定でございます。

これに対し洋上風力発電は、海に囲まれた
日本にとって領海と排他的経済水域を合わせ風力発電につきましては、ことしの１２月

た面積は国土の１２倍で、潜在的な発電能力

末までに官民協働による日置ウインドパワー

は６億kWを超え、今、日本にある発電設備全株式会社を設立し、伊集院地域上神殿地区に

体の能力の２倍を超えると試算されておりま

２ ,３ ０ ０ kWの 風 力 発 電 設 備 を ３ 基 設 置 し 、す。

平成２７年５月の稼働運転を目指す予定でご電力会社による全量買い取り制度の対象は、ざいます。また、市独自の取り組みといたし

陸上での発電が想定されており、発電コスト

まして、今後、市内小学校の改築事業、日が陸上に比べ洋上は割高であります。そのた吉・吹上支所の建てかえにおきましても太陽- 130 -

９,０００円であったということでした。

光パネル等を検討し、地球温暖化の防止と省ところが、平成２５年度は九電より、発電

エネルギーの推進に取り組んでまいりたいとのためのコストが上がっているということで考えております。
２番目でございます。土地の有効活用とい

値 上 げ 率 １ １ .９ ４ ％ が 示 さ れ 、 ２ ５ 年 度 のう点について考えますと、再生エネルギーへ

実 績 予 測 と し ま し て は ２ ,１ ０ ９ 万 円 増 額 のの活用転用というのはよいことであると考え

１億９,７７６万３,０００円となっていると。

ております。たとえ耕作放棄地であっても、確かに、今回の補正予算の中にも、電気料金

農地を農地以外のものに転用しようとする場の増額補正というのは多々含まれておりまし合は県知事の許可を受けなければならないとた。
また一方、２０１２年の７月から始まりまなっておりますので、その条件に合うところした売電の固定価格買い取り価格が、当初はであれば活用は可能と考えます。
３番目でございます。蝟集漁法は、海面や４２円から始まり、今年度は３８円、そして海中層にいかりとロープなどで浮体を係留し利用者のいろいろな負担を考慮して、今後て、カツオ、マグロなどの魚類を集めて漁業

２年間で２割以上の値下げをする案がもう既を行う手法ですが、洋上風力発電もその効果に検討されております。

があるのではないかと期待され、現在、国とそうした中、本庁初め庁舎の屋上に太陽光

民間企業が福島沖で実証実験中であります。

パネルを設置して、自己消費はもとより売電

近年、日本近海での漁獲量が減少傾向にあしてまでもと考えた計画が示されておりましりますので、実証実験の結果を踏まえ、洋上たけれども、そのことについて、今の現状を

風力発電の導入については今後検討すべきじ

踏まえまして市長はどのようにお考えになりゃないかと考えております。

ますでしょうか。

○９番（上園哲生君）○市長（宮路高光君）

ただいま市長より答弁をいただきましたけ

スマートコミュニティー構想の中におきまれども、もう少し掘り下げて具体的に質問さして、基本的に公共施設におきます太陽光のせていただきます。

設置ということであります。この中におきま

このスマートコミュニティーの報告書の中して、４２円、３８円、また２年後が幾らにでは、調査報告とともに、今後の推進についなるのか。基本的には買い取り価格が今後のて述べられておりますので、その点について推進に影響するというふうに思っております

ちょっと具体的にお聞きいたします。

ので、まだ次の、この普及する中において考
えなきゃならないというふうに考えておりま

そのまず全体としまして、現在、本市の電気料金の実績といたしましては、平成２３年す。

度は１億８,３１８万３,０００円であったと○９番（上園哲生君）

いう決算でした。そこで、市職員の皆さんを今、そうした中で、国も恐らく自然再生エ

初め皆さん方が一生懸命節電に努められ、そ

ネルギーに向けましていろいろな交付金事業

して、それこそ昼食時にはちょっと暗いんじを検討されてきたと思いますけれども、そのゃないかなというような中で昼食をとられたことに対しての本市の対応というのはいかがりして努力をされております。その結果としになっておりますでしょうか。

まして、平成２４年度は前年度よりも○市長（宮路高光君）
いろんな国の施策におきまして、この太陽

６５１万４,０００円減額の１億７,６６９万- 131 -

光の設置に対します交付金といいますか、そ知されるということになりますので、その事

ういうものがさまざまあります。その中にお業決定を待ってから整備を進めていきたいときまして、特に伊集院中学校の中におきます

いうふうに考えているところでございます。

交付金につきましては、地域の活性化交付金○９番（上園哲生君）ということで約１００％程度の交付金をいた

今、答弁の中で、再生可能エネルギー導入

だいて設置しました。そういう補助金がある推進基金事業に応募をしていると、そして決中においては、有利な中で設置してもコスト

定が来年の６月ごろという答弁があったわけ

的にペイはするのかなというふうに思っておですけれども、本庁舎あるいは文化会館を初りますけど、やはりある程度初期投資というめ隣の建物はよくわかるんですけれども、このがどれだけかかるのか、そういうことでごの今後建てかえの予定になっております日吉

ざいますので、さっき申し上げましたとおり、庁舎、日吉庁舎も今応募には参加していると

今後公共施設につける場合についても十分試いうことでございましたけれども、ここがま算をし直していかなきゃならないというふう

だ具体的な、どこにどういう形でというありに思っております。

方検討会の検討中でございますので、そうい○９番（上園哲生君）

う中で、そことの整合性あるいは吹上支所な

今、伊集院中学校のことについて答弁があんかは今後のことですけれども、こことの兼ったわけですけれども、このスマートコミュ

ね合いというものはどういうふうに考えておニティーの報告書の中で、本庁舎を初めいろられるんでしょうか。

いろな市の施設についてのいろいろな今後の○企画課長（大園俊昭君）

シミュレーションも示されておったように考今回の意向調査につきましては、事業実施

えますけれども、そこでの国との補助金の関期間が平成２６年度から２８年度までの３カ係という検討はいかがになっておられるでし年間ということでございましたので、平成ょうか。

２７年度に庁舎の建てかえ等を予定いたして○企画課長（大園俊昭君）

おります日吉庁舎については、今回意向調査ということで応募いたしたところはでござい

本庁あるいは支所の庁舎への太陽光発電装

ます。

置の設置の見込みということでございますけ
れども、先般、県より、平成２６年度以降にまた、吹上庁舎につきましては、建てかえ

つきまして、国の再生可能エネルギー等導入

予定期間が本事業の実施期間から外れるとい推進基金事業を活用いたしました発電設備整

うこともございまして、今回、調査表のほう

備のための意向調査が参っております。このについては提出をいたしていないということ事業につきましては、防災拠点となります公

でございます。

共施設への再生可能エネルギーの導入という○９番（上園哲生君）
今の説明でよくわかったわけですけれども、のを行うものでございまして、本市におきま
しては、市役所の本庁舎と東市来庁舎及び平当然、今後建てかえられる庁舎は、これまで

成２７年度に建てかえ予定の日吉の庁舎につの市長の答弁の中でもいろんな多機能といいきまして太陽光発電設備をするということでますか、時には災害に対しての避難場所とい調査表を提出いたしております。

うようなことも検討した市庁舎にしたいとい

なお、この事業につきましては、来年６月

う答弁もあったわけですけれども、そうしま

以降に国から県に対しまして配分額が決定通すと、そういう避難所としての電源確保とい- 132 -

いますか、そういう点も当然含まれてくるん

して、今後ちょっと時間がかかるのかなといだろうと思いますけれども、国の事業等も見うふうに思っております。すぐ太陽光がいい

守らなきゃなりませんけれども、やはり市長のか、それで地域の活性ができるのかどうか、もいろんなところに出かけていかれる機会がここあたりも十分まだ地域の意見等も集約しあると思いますので、ぜひとも自然再生可能ながら、今後の跡地等について検討すべきでエネルギーへの転換を図るべき国策というもあろうと思っております。

のに対して、いろいろな交付金事業というも○９番（上園哲生君）
確かにまだあり方検討委員会の検討の最中のに対して要望を出していただきたいというでありましたり、期限が切れてから県との協ことをお願いしておきます。
次に、今現在、遊休地となっている吹上の議なんだろうと思いますので、そこのところ

原あるいは本町住宅団地第２期工事予定地、はまたこれからよく見守ってまいりたいと思

それから剣壇塚住宅団地についてですけれどっております。

も、この吹上の原におきましては、その近く、次に、今度小水力発電です。先ほどちょっ

いわゆる隣接地でありましたキャンプ村がもと答弁の中で、調査地点を５カ所ありました

う廃止を決定いたしました。ですから、ここから、そこの５カ所を中心に検討されておらとの兼ね合いで今後の検討もされていくのでれるんだろうと思います。ことしの２月にもあろうと思いますけれども、ここら辺の説明

ひおき小水力発電推進協議会も設立をされまと、それからまた本町住宅団地の第２期工事

して、市長が会長になられました。そこの中予定地や剣壇塚住宅団地の当初の補助事業とで、まず一番進んでいるのが玉田地区の水田しての補助金適化法が、いわゆる指定期間がの用水路を活用しての発電ということで、いたしか平成２６年の４月までということで、

ろいろと研究がなされているようであります

そこできれるということですけれども、キャ

けれども、そこらのご説明をちょっといただ

ンプ村の跡地利用のあり方検討会とか、ある

きたいんですが。

いは住宅団地とのことでの計画変更の県との○市長（宮路高光君）

協議でありますとか、そういうところの後々今ご指摘のとおり、この玉田地区におきまの対応といいますか、タイムスケジュールをして、これは実験プラントといいますか、そ含めましてご説明いただけたらと思います。

ういう中で市のほうも助成したというふうに○市長（宮路高光君）

思っております。また、ほかの５カ所につき

特に、本町の住宅団地２期のところでござ

まして、またこの協議会のほうで十分協議しいますけれども、今ご指摘がございましたとていかなきゃならない。出資を含めた中におおり、２６年４月３０日以降で補助金適化法

きまして、どういう出資比率の中でするのか。

を含めた中で切れますので、また用途の変更

またこれを銀行との問題で出資をするのかどということで、県ともこのことについては協

うか、ここは大きな課題でございます。
それと、今私どもが県との中におきまして

議もしていかなきゃならないと思っておりま

は、永吉ダム、このことについて今全面的にす。
また、吹上の原の整備予定地、キャンプ村

実施設計を国の補助事業をいただいてやるとでございます。このあり方検討委員会の中でいうことになっておりますので、これが先には、廃止とする方向は出させていただき、活小水力の場合には今後展開できるというふう用の問題もございます。そういう中におきまに思っております。

- 133 -

ていきたいと。そして、こういうものが少し○９番（上園哲生君）
今、永吉ダムのことの答弁がございましたでも研究開発が進んで、自然再生エネルギー

けれども、先ほどちょっと触れましたように、の事業に推進がかなうことはやっぱり願って玉田地区におきます、聞くところによります

おります。

と、ひおき発電研究会というのを立ち上げて、

今私がちょっと言い間違いをしまして、ひ鹿児島高専との共同研究がなされているとも

おき小水力発電推進協議会というのをちょっ聞いておるんですけれども、そこらがどのよと読み違えたみたいでございますので、ここうな状況であるのか。また、それが今後のほをちょっと訂正をお願いいたします。

かのところの小水力のところにどういうよう

それでは、次に２番目の質問に移らさせてな展開をお考えになっておられるのか、そこ

いただきます。これまでも同僚議員が、今、らをご説明いただけたらと思います。

国のほうでいろいろ検討されておりますこの○市長（宮路高光君）

農政の大転換期における問題につきまして質さっきも申し上げましたとおり、玉田地区

疑・答弁がございました。私もそれを聞きなについては実験プラントということで、売電がら、私は自然再生エネルギーの観点との兼というところまではいきません。基本的にそね合いからちょっと質問をさせていただきたの地域におきます電力に使う外灯とか、あそいんですけれども、今、国のほうで示されてこにハウスがございますので、そういうもの

おります農地集約新制度、これがこれまでのに電気を賄っていくということでございます。

主食米の減反制度を５年後に廃止をしてとい

今、高専との実験プラントの中におきまし

うのが、言うなればＴＰＰにかかわる農業競ては、この小水力の高専のほうでその機能と争力を上げるための一つのやり方ということいいますか、それを開発中でございまして、で、産業競争力会議の中で審議をされてきてまだ今後開発に実験を含めた中できちっと実おります。

用化ができれば、その発電所を使ってほかのまた一方、規制改革会議の中で審議されたところにもできますけど、今回、玉田に据え中が今新聞報道でいろいろされておりますけ

つけてどれだけのある程度電力が出るのか、れども、その中で、臨時国会で農地の貸し借１年ぐらい実証していかなきゃならない。そりを仲介し、担い手農家へ集約を加速化する

ういうものを見た後に、その発電機でほかのことを目的に、都道府県のほうに農地中間管ところにも適用するのかどうか、そういうこ

理機構というのを立ち上げたと。これが今度とが一つの大きな要因がございますので、今の法案として提出をされたわけです。そして、

回の玉田地区については、自家消費の中におその中で見てみますと、例えばこれまで農林

いて、売電じゃなくて、その機械をきちっと水産業が推し進めてきました、農林水産省とした形のモデルといいますか、そういうもの

しての方針としては、地域の話し合いで決めにつくり上げていくというのが玉田地区の今た担い手農家に農地を預けると。要するに、回の発電の設備でございます。

人・農地プランとのあわせての法制度化とい○９番（上園哲生君）

うことで進めてきたけれども、余りにもそれ

今、市長から答弁をいただきまして、そのが閉鎖的ではないかと見られて、見送りにな

スマートコミュニティーの報告書が出てからったという報道もありました。そして、その今までのところの推移というのが少しはわか

農地中間管理機構が農地を貸すとき、どんなったわけですけれども、今後しっかり見守っ

借り手に渡すのか、白紙委任となる仕組みと- 134 -

いうようなことがあって、ここに懸念に示さ等に、先ほど申しましたように、農地が機構れておりました。

に預ける場合に、塩漬けとなるようなところ

あわせて、この機構を通す農地の仲介には、は避けるために、機構はその再生困難な場所

農業委員会の許可を要しない仕組みを取り入は引き受けないルールも盛られているとかいれるなどというようなことがうたわれておる

うような報道等が書かれてきますと、これはようでありますけれども、検討されておるよ

ほんとに実効性のあるものになるだろうかとうでありますけれども、地域のことをよく知いう危惧をするわけです。そうした中、本市っている農業委員会を外して、最初の想定さは平成２６年度に農振地域の一斉見直しをすれるような農地の集約化というものができるると伺っておりますけれども、この農振を排ものなのかどうか、率直なところ、市長、ど除することによりまして、自然再生エネル

ういうふうにお考えなんでしょうか。

ギーのための用地確保につなげたいという思○市長（宮路高光君）

いの地権者たちも多いわけですけれども、そまだ詳しい説明とか、農地中間管理機構を

こらのところにつきましては、市長、どうい

県に一体化するというんですけれども、県のうふうにお考えになっているでしょうか。

中でもどこがするのか。基本的にはこういう○市長（宮路高光君）

ものについては地域公社のほうがあるわけで農振地域の中におきまして、よほどでなけございますけれども、いろいろとまだ詳細がれば除外できない。基本的にある程度の一定

わからない。このことが私ども鹿児島、またルールがございまして、その農振地域を外す

日置のほうに合うのかどうか、今言いましたにはそれにかわるものを編入していく。やは

ように、基本的には農業委員会を通さなくてり農振地域である中においては、特に国の補その機構がし、特に荒廃地等におきましては

助事業、これとの絡みがございまして、むや基盤整備をしてきちっと利用してそれを貸しみに農振地域を狭めていくということは大変出すと。特に、その場合、一番恐れているの危惧するといいますか、難しい状況であるとが、貸し出し相手のほうが恐らく商社になっいうふうに思っております。

たり、そうするおそれもあるのも事実です。

○９番（上園哲生君）

ここあたりがはっきりした制約をかけていか市長は答弁されれば大丈夫と理解するんでなければ、大手のスーパーとかいろんな会社

すけれども、今現在、いわゆる第１種農地でがあって直営の中でやってしまったら、ほんす。農地の集団性を考慮して、１０ha以上のとにそこの農地の産業といいますか、そうい

規模の１団地にはせ自然再生エネルギーの、うものは行き詰まってしまうということでごいわゆる太陽光の設置施設としては許可はしざいますので、まだもう少し私どもにも詳しないよということが原則ではなっているわけ

い説明がわかっておりませんので、またわかですけれども、やはりどこでも原則があればり次第いろんな情報は流していきたいという例外ありで、要するに一体とした事業で隣接ふうに思っています。

地がそういう対象で１種農地でない場合には、○９番（上園哲生君）

その１種農地が３分の１を超えなければ隣接

確かにまだ国のほうが決定的なところではの土地との一体となった事業許可というのはなくて流動的な部分もあろうかと思います。

認められるというようなものもありますし、ですから、しっかり見守っていかなきゃなら

先ほど同僚議員の質問の中にありましたようんところもありますけれど、ただ、新聞報道に、支柱を立てて、そして下は農作をしなが- 135 -

ら、上は太陽光設置の施設としてという場合が来るのかわからない。農地はみんなで守っにも認められるというような例外規定のみたていかなきゃならない。ただ、太陽光が安価

いなものかあるわけですけれども、ここらに的にすぐ金銭になって、お金に交換できる、

ついて市長はどういうふうにお考えになりま

そういう考え方の中で転用していくのはいかすか。

がなものかなと思っておりますので、そうい○市長（宮路高光君）

う日置市としての指針は、さっき申し上げま

今の段階では、これは農業委員会の転用案

したとおり、農業委員会と十分協議をしなが件でございまして、今おっしゃいますとおり

ら、今後の農政に負荷といいますか、汚点が第１種農地は太陽光は設置はできない。ましないような形をやっていきたいと思います。

て、隣接する分についても３分の１、そうい○９番（上園哲生君）

う要件がございます。基本的には、今はそれ実情にあった、設置有効利用、なおかつ維

ぞれの農業委員会で認めるか認めないか、こ持すべきものは維持するという姿勢で、我々こが一番大きな見解だというふうに思っておもそういうふうに見守ってまいりたいと思いりますので、今県のほうで月に１回、そういます。

う全体的な審査をするわけでございますけど、次に、３番目の質問となりましたこの洋上

ほんとに多くの田畑が太陽光、もう今は住宅

風力発電について、ちょっと質問いたします。

の転用の面積よりも、１カ月に上がってくる

先ほども申しましたように、今、国内でののは、もう３分の１程度になっております。

実証試験やあるいは海外事例をもとにした洋そういう中を、私自分自身も審査をしている

上風力による建設コスト、あるいは発電効率中で危惧している一人でございまして、特になど、そしてそれに基づく価格設定に必要な農業委員会等のその地域にあった現場を見て、データを集めながら今検討をされております。

きちっと判断をしていただくことが大事であ

そこの中で今出てきていますのが、どうしてるというふうに思っております。

も設備建設のコストが、洋上のほうは陸上の○９番（上園哲生君）

建 設 費 も ろ も ろ の コ ス ト の や っ ぱ り １ .５ 倍

やはり命を得るための食料も大事でありまから２倍ぐらい割高になる。そういうことで、すし、一方でエネルギーも大事であります。

今度は固定価格買い取りにつきましても、洋そこの本市の土地の活用というもの、やはり上のほうを優遇価格の検討も始まっておりま

現状に即して、そして何が一番有効利用できす。長期的に見れば、導入の潜在力は陸上風るか検討いただいて、そして、本市は本市の力発電よりも大きいと考えられます。現に、独自の指針というものもあってしかるべきだ

日本の商社が茨城県沖で、早ければ２ ０１６年と思います。そのことについて、市長、どのの稼働を目指し、出力２４万kWの大規模な洋ようにお考えになられますか。

上風力発電の計画がもう示されております。
そうした中、私どものもう一つの大きな財○市長（宮路高光君）
特にこの物件については、農業委員会、そ産として吹上浜という財産を持っております。

ういう部分の権限の部分がございますので、

この吹上浜というのは、ご承知のとおり大変

農業委員会とも今後十分協議をしながらやっ

遠浅で、そして一部の区域は漁業禁止区域がていく。私は、基本的にはこの第１種農業地ある。それはＮＴＴの関連がありまして多くに太陽光を設置するのは反対という考え方をは述べられませんけれども、そういうことで持っております。今から先、どういう食料難

下が岩盤の地域もあります。そうした吹上浜- 136 -

の特性を生かした洋上風力発電、今後の国のというやつで、海にきちっと据えつけるとい政策の動向も見なきゃなりませんけれども、う形ですけれども、日本の場合は大分いろん

そのことにつきまして市長はどのようにお考なところに、先ほど私は漁業者への関係で話えになられますか。

をしましたけれども、そういうところへの配○市長（宮路高光君）

慮をした学習効果、研究成果が出つつあるや

洋上風力でございますけれども、今、価格に聞いています。そしてその着床型に対して的に大変高いという部分があります。が、国浮体型、そしてそれは魚を蝟集をさせてくるが国の事業の中でやっているからある程度のということも報告を受けております。

採算ベース、試験プラントだと思っておりま

先般、ここの吹上浜の漁協の３漁協から、す。特に、私ども吹上浜海岸を考えたとき、組合長さんたちから、今チリメンのバッチ網、

やはり景観、あの砂地を含めた景観にそれがこのバッチを沖出しを認めてくれんだろうか

マッチするのかどうか、またウミガメがどうということで海区調整委員会に申請をするにあるのか、また、環境的にどう影響するのか。

当たって、議会にも協力を求めてきたわけでやはり風力のない場合については低周音波とす。私もびっくりしまして、地元のほかの漁いいますか、そういうものも出てきます。そ

業をやっているいわゆる起点引きの、要するのことが海岸に住んでいる方々にどう影響すに成魚をとっている漁業者、チリメンは幼魚

るのか、やはり深い形の中で考えていかなけですから、そして我々は今育てる栽培漁業にれば難しいことであろうかというふうに考え一生懸命で、一方でマダイとかヒラメなんかております。

の稚魚放流もやっている。要するに、編み目○９番（上園哲生君）の小さい漁業を沖出しに出すということに対大変慎重な答弁でございますけれども、私しまして、これを大きく育ててとろうと考えは先ほども申しましたように、陸上の風力発ている漁業者、いわゆる成魚をとる漁業者と電、ここもいろいろ問題があります。きのうの利害というのがどうなっているのかという覚書の調印式が、きょう各新聞紙上でも出てことで我々もちょっと確認をさせていただいおりましたけれども、やはり陸上の場合はもた。ほんとにいいのか、進めてと。そうしま

っと限界があるんじゃないかな。そうした場

したら、もうそんなことを言うとられんと、合、四面を海に囲まれた日本の海というのは、

要するに、環境なんかで海流の潮流の流れもこういう再生エネルギーには、今後のいろん

変わって、魚がなかなかとれないということな試験データやら見なきゃなりませんけれど

で、我々ももう漁協運営等も含めて、それをも、個人によってはこれが一番、一方で今自了承せざるを得なかったという返事をもらい

然再生エネルギーのあり方について、余りにまして、わかったと。そうであれば、それでも太陽光に傾き過ぎたいびつな形になってい我々も議会も協力をしましたと。だけど、何るという指摘もございますので、ここ上がっらかの手を打たなきゃいかんなというときに、てくるんじゃなかろうかと思うんです。そう

この魚を蝟集させることの洋上風力発電といしましたときに、今ヨーロッパは物すごく洋うものなんかも出てきたもんですから、いま

上風力発電というのは盛んに設置されておる

一度市長のご答弁をお聞きしたいと思います

わけです。そうした場合に、そこと日本のやが。

つの違いが先ほど市長の答弁にもありました○市長（宮路高光君）
今、議員がおっしゃいましたとおりに、洋ように、ヨーロッパのやつは、これは着床型- 137 -

上風力を含めた中はまだ今実験プラントといこの間の現地時間１２月５日、人権の闘士ネ

いますか、まだ途上であるというふうに思っ

ルソン・ホリササ・マンデラ南アフリカ第ております。まだいろんなデータがはっきり

８代大統領が９５歳で大往生されました。黒

した部分を私どもも持っておりません。今後

人差別の人種隔離政策アパルトヘイトと無血の、国を含めた中でそういういろんな先進地の戦い、対話主導を貫き、２７年間の獄中性の事例等も参考にしながら、このことは検討を余儀なくされても、「私たちを抑圧する側

していかなきゃならないことだと思っておりが実は抑圧されている人と同じように自分のます。

凝り固まった考えから解放されなければなら○議長（宇田ない」と白人の警務官と対話を重ね、憎しみ

栄君）

よりも和解をと人々に憎しみの連鎖の先に何

あと１分ございませんので。

もないということを対話し続け、人種差別を○９番（上園哲生君）
もう時間がなくなってまいりましたので、融和へと導いた偉大な人生であり、世界中かいろいろ申し述べましたけれども、我々の本ら尊敬される人でありました。心よりご冥福

市は山あり川あり、そしてダムあり、そしてを祈るものであります。

農地あり、その上に海ありと、この自然を最ことしも残すところ１８日、市民の皆様が大限に生かして、自分たちで使う電力を自分無事故で幸福に、年末年始を過ごされることたちの地域でつくるということに徹したまちを願いつつ、１２月定例議会におきまして公づくりをしていきたいと思いますが、最後に明党所属議員として一般質問をさせていただ

市長のご決意をもういっぺんお聞きをしまし

きます。
初めに、市民の安心・安全の点から、ＡＥて、一般質問を終わらせていただきます。

Ｄの作動点検等について伺います。

○市長（宮路高光君）
今ご指摘がございましたとおり、私ども約

まず、厚生労働省は、ことしの９月２７日

２万世帯を超えるぐらいの世帯でございます。

付で、いざというときに使えないことがない

そういう中で、私もこの再生エネルギーによように、各県や関係市町村に対しＡＥＤ点検って自分たちのまちの電力は自分たちのまちに関する再通知を出していますが、本市にはでつくり得る、これが最小限であろうかとい県からこの通知が届いていますか。

うふうに思っております。そういう中により次に、本市にもＡＥＤが多く設置されておまして、今ご指摘がございました太陽光、水り、それらは各課が予算化して購入したもの力、風力、そういうものにいろいろと手がけのほか、寄贈や競艇によって設置されているていかなきゃならないというふうに考えておものとございますが、ＡＥＤ作動点検の推進

りますので、いろんな関係の皆様方のご協力と点検完了の集約は、現在どこが行っておらをいただきたいと思っております。

れるか伺います。

○議長（宇田今回、厚労省から再通知が出ていますが、栄君）

いざというとき、心肺停止状態のときに救急

次に、５番、黒田澄子さんの質問を許可し車が到着するまでの手だてができることによます。

って人命救助率が上がるＡＥＤが全国的に設〔５番黒田澄子さん登壇〕

置されてきました。しかし、点検不良によっ○５番（黒田澄子さん）
本日最後の登壇となりました。１２月４日て、いざというときに使えない事例が以前よから１０日までは人権週間でございました。

り起こっており、平成２１年に続き、厚生労- 138 -

す。

働省が再通知を出していることは、本市も重く受けとめ、早急に取り組むことであります。

まず、日置市が目指すべき男女共同参画社
会についての市長のご見解を伺います。

そこで、本市でも毎年９月９日の救急の日を基準にして、その前後を利用してＡＥＤ総次に、ことし開催されました男女共同参画

点検の日としてＡＥＤの研修会等を行い、全を学ぶワークショップ研修とＤＶ研修に担当てのＡＥＤを実際に作動させての点検をすべ

課より全課にお声かけをいただき、職員の皆きと提案いたしますが、いかがお考えでしょ様の参加がありました。このときの感想等はうか。

いかがだったかお伺いいたします。
３点目に、本市は基本計画をもとに、男女２点目に、パーキングパーミットについて

共同参画基本計画年度別実施計画を策定し、伺います。

事業を進めていますが、各事業内容はどこが現在、障がい者等に優先的な利用を促進す

決めておられるのか伺います。

るパーキングパーミットが市役所駐車場にも設置されています。現在のパーキングパーミ

４点目に、事業内容と実績はホームページ

ットの利用について、市民からの苦情は市役でも公開されているわけですが、記載がなか所に届いていませんか。市役所の建築構造上、ったりするところもあり、推進に向けての各

東西２カ所の入り口付近に駐車場が設置され、課の理解ができているのかどうかと思える点

市民は正面玄関よりもそちらを利用する方がもございます。その点の見解を伺います。

多い現状です。東口は高さのある階段しかあ

最後に、セクシャルハラスメントがあった

りませんし、西口は入り口までにまず道路が場合に、市職員、また教職員からの相談はどある上、道路を渡ると勾配のある長い通路とこがお受けになり、どのような対応をしておなっています。障がい者や高齢者には優しくられるかについてお伺いし、１回目の質問とないつくりであり、以前より私のもとには市いたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

民からの苦情が届いております。「若いころ○市長（宮路高光君）

はこれくらい何ともなかったけど、西側の入り口付近で車をおろしてもらっても、通路が１番目の市民の安心・安全のためのＡＥＤ

長くてね、歩行困難を来した高齢者には市役

作業点検は万全かというご質問でございます。

所に入ることも大変ですよ。だから反対側に

その１でございます。ＡＥＤに関する通知

行けばと思っても階段しかないんです。本当の件でございますが、平成２５年９月２９日に年をとったら市役所に行くのも一苦労です

付厚生労働省からの都道府県知事へのＡＥＤよ」と。障がいのある方はもっと大変です。

の適切な管理等の実施についての再通知後に、そこで、正面玄関にほとんど利用されるこ県からの各市町村宛ての通知等は出ておりまともない広場がありますが、そこを利用して、せん。

数台でもいいので、パーキングパーミットを

２番目でございます。ＡＥＤの点検につき新設できませんか。平たんであり、バリアフ

ましては、法的な点検義務はないようでござリーの観点からも、高齢化社会になっていく

いますが、緊急時に正常な状態で使用するた

日置市の市民サービスとしてお考えにならな

めには、購入時の段階で説明を受けた担当責

いかお伺いします。

任者が日常点検を適切に行い、常に正常な状

最後に、本市の男女共同参画行政の着実な態にしておく必要があります。ＡＥＤ本体に推進のための各課の取り組みについて伺いま

異常があれば、全てランプ等で表示されるよ- 139 -

うになっていますので、それぞれの事業所が日置市男女共同参画基本計画の基本理念に責任を持って点検管理するよう指導していまもありますように、全ての人がお互いにそのす。

人権を尊重し、性別にとらわれることなく個

３番目でございます。ＡＥＤの研修等の実性と能力を十分に発揮できる社会の実現を目

施についてでございますが、毎年９月９日は指すものであり、この視点に立った考え方が消防本部で救急の日と定め、救急講習会の促

対等な立場で多様な人が参画し連携、協働し進を図っています。ＡＥＤの点検等で外観・ていく共生・協働の地域づくりにもつながる

ランプ点灯・音声・バッテリー容量等についものと考えております。

てその機器の点検手順に従って行う必要があ

その２でございます。毎年、男女共同参画ります。実際に作動させることはできません

推進懇話会と連携し、職員にもＤＶ防止研修

ので、各事業所が実施する消防訓練等を利用会や講演会等への参加を呼びかけています。

してＡＥＤ点検要領や取り扱いについても講

本年度は９月に新たにワークショップも開催習をさせたいと思っています。

し、職員も３０人参加しています。ワークシ

２番目の市役所正面玄関近くにパーキングョップでは、男女共同参画の捉え方や視点をパーミットの新設をということでございます。

楽しくわかりやすく学ぶことができたと聞いパーキングパーミットを利用しようとされております。男女共同参画社会を推進している高齢者、障がい者、妊婦さん等からの駐車

くためには、今後も市職員の研修を継続し、場位置についての苦情等のご意見は聞いてい意識啓発を図っていくことが必要だと考えてないところでございます。市役所本庁についおります。

ては、現在、西側駐車場にパーキングパーミ

３番目です。男女共同参画基本計画の実効

ットを２台分設けており、１台分の駐車ス性を図っていくためには、基本目標、施策のペ ー ス も ３ .７ ５ ｍ の 幅 で 、 基 準 以 上 の 広 さ

方向分野ごとに市の施策、事業を実施計画とを確保しているところでございます。駐車場

いう形で取りまとめています。毎年、年度初から玄関までの距離が幾分長いと感じておりめに前年度の実績を評価し、当該年度の計画

ますが、その間、車椅子や歩行するに当たりを立てていますが、事業内容につきましては支障のないように、段差等の解消も行っておそれぞれ関係する所管課が作成いたします。

ります。また、屋根つきの通路でありますの４番目です。実施計画の事業評価と事業計

で、雨天時もぬれずに歩行等ができる状況に画につきましては、施策を推進していく上であります。

重要なことでございます。施策を進めるに当

ご質問の正面玄関付近における新たな設置

たり、男女共同参画の意識や実際実態を把握については、現場において検討しましたが、し、点検していくわけですが、男女共同参画

車の出入りに対する歩行者の安全対策の部分の視点からの内容に欠けるものもあるようでや、本庁舎入り口への通路整備の部分等かなございます。職員が事業を推進していく上でりの費用が必要と見込まれることから、現時きちんと趣旨に沿った点検、改善をしていけ

点ではこれまでどおり西側の既存か東側の中るような意識啓発を図っていきたいと考えて

央公民館に設置の既存箇所を利用していただ

おります。
５番目でございます。職員のセクシャルハ

きたいと考えております。

ラスメントに対する相談窓口につきましては、

３番目の男女共同参画の着実な推進のため衛生管理者であります市保健師で対応するこの各課の取り組み、その１でございます。

- 140 -

いるところです。

とにしておりますが、あわせて市男女共同参
画員にも相談できるような体制をとっている

研修成果として、意見等の交換や研修レ

ところでもございます。また、相談内容が職ポート等の提出を行っておりますが、個々の場内での問題であれば、総務課と連携を図り

理解度に少し差もあったようです。このようながら対応していくこととしております。

なことから、今後も教育行政に携わる職員と今後におきましても、セクシャルハラスメ

しての資質向上を目指し、男女の人権意識のント対策については、職員への周知を図り、高揚が図られるような研修への参加を積極的

相談時の適切な対応に努めてまいりたいと考に促していきたいと考えております。
③です。教育委員会は、教育総務課、学校

えております。

教育課、社会教育課の３課で組織されており、以上でございます。

事業内容等については各課で記載するように〔教育長田代宗夫君登壇〕なっております。

○教育長（田代宗夫君）
ＡＥＤについて、２番目です。教育委員会④です。事業名で審議会・委員会等への女におけるＡＥＤについては、平成１９年度か性の登用についてでありますが、教育委員会

ら２１年度にかけて、市内小中学校２６校全の所管する審議会・委員会については、ほとてに設置をいたしております。また、社会教んど各団体の代表の方が委員となる構成にな

育施設に６カ所、社会体育施設に８カ所設置っております。このようなことから、女性のしてあります。点検については、ＡＥＤ機器

登用は教育委員会で決められない部分があり、本体にセルフテスト機能がついており、毎日公表しなかったところであります。

自動点検を行っております。また、バッテ

そういう中で、今年度、社会教育課では、リーは５年ごと、パドルについては１年半ご

社会教育委員の任期満了に合わせて、定数のとに有効期限に基づき定期交換を行い、その見直しと女性の登用を検討し、社会教育委員

際にも動作確認を実施をいたしております。

の 女 性 の 登 用 率 は ３ ８ .５ ％ と な っ た と こ ろであります。

点検等の集約については、教育委員会担当

今後は、他の審議会・委員会等もできると部署でＡＥＤ台帳を整備して実施をいたしてころから見直しも検討したいと考えておりまおります。
３番目です。ＡＥＤ研修会につきましては、す。

小中学校では救急訓練の際、消防署から来て⑤です。全学校で相談窓口を設け、男性教

もらい実施をしております。学校によっては員・女性教員を担当として置いております。

ＰＴＡも一緒になって訓練を行っているとこ

教育委員会でも同様に、男性・女性を担当者

ろもあります。また、社会教育及び社会体育として窓口を設置し、学校に周知していると施設におきましても、消防署からの年１回のころであります。

消防訓練時に職員及び管理人等を含め取り扱

なお、教員に対しては県がよろず相談、メい研修を受けておりますので、適正な管理がンタルヘルス相談をする場を設定しており、できているものと思っております。

常時相談ができる体制ができており、周知を

男女共同参画行政について、２番目ですが、図っております。
○議長（宇田

教育委員会では、数名ずつがＤＶ研修に参加

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

し、本年度の職員行政課題研修でも学校主事

を１４時１５分といたします。

等を含めた全員でセクハラ等の研修を行って- 141 -

午後２時03分休憩

していなかった、また、札幌市内１２５カ所癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の駅、ホテル、デパートの調査でもバッテ

午後２時15分開議

リー切れがあり、全体の８割を超えるものが○議長（宇田管理不足であったことを受けてこのようなこ

栄君）とを行ったというふうにされています。

休憩前に引き続き会議を開きます。

今回、私は、厚労省と本市が購入している○５番（黒田澄子さん）

ＡＥＤ販売会社に調査をさせていただきまし答弁いただきましたので、１問ずつ質問した。本市が購入した公的施設へ設置しているていきます。
まず、ＡＥＤについて伺います。

ものは、消防本部設置のものを足すと７３個、

平成２１年にも通知されていますけれども、寄贈が２個、協定が５個、市の購入が６６個、県より本市に通知は来ておりますでしょうか。

名前は伏せますが、Ａ社が６２個、Ｂ社がまた、県から通知が来るとしたら、通常市役４個、Ｃ社が７個となっています。このＡ社、所のどこの部門に来るのか伺います。

型番９０００シリーズの３９個は、本体の耐○消防本部消防長（上野敏郎君）

用期間が７年、バッテリー寿命が５年、型番本年９月の通知は、来ておりません。

の１２００は、耐用期間が６年、バッテリー

それと、２１年度、同じように通知のほう

寿命が２年、もう既にこの２種類は廃盤になっていますが、本市にたくさん納入されていは来ておりません。
県のほうでは、受け取ったそれぞれの部署ます。残った型番２１００のみが現在販売さで違ってくるとは思いますけれども、今回のれています。これは耐用期間が６年、また、

この厚労省からの通知につきましては、県の他社のものも全て調査しましたが、それぞれ薬務課のほうで受理しております。来るとす

本体の耐用期限、パット、またバッテリーのれば健康保険課に来るのかなというふうに思

使用期限がばらばら、年間がばらばらであるっております。

ということです。そこで、管理の点で日置市

以上です。

ＡＥＤ設置一覧表から質問をさせていただきます。

○５番（黒田澄子さん）
私の調査によりますと、薬務課もそうでしまず、この一覧表には、設置年月日、バッょうが、教育委員会部門もちゃんと届いていテリー使用期限、メーカー、型番しかありまるようで、また危機管理のほうにも県のほう

せんが、本体の耐用年数と期限、パッドの耐には届いているようです。がしかし、市町村

用期限が必要であるというふうに思います。

行政に落としていないということは、少し問

また、さらに年度別に、例えば来年度、何を題かなと思って、今回は質問させていただき

交換しなければならないのか、何が更新されました。

なければならないのか、そういったものが把今回、再通知が来た背景には、総務省の国握される一覧表、これが管理をする上では非民の声の投稿に多くのＡＥＤ不作動のケース

常に必要だと思います。そのように思いますが投稿され、総務省が厚労省に関して、自分

けど、いかがお考えでしょうか。

の所管なのでそういったものをもう一度周知○消防本部消防長（上野敏郎君）

すべきというふうな背景があったようです。

今ご指摘がありましたように、確かに必要

総務省は本年３月に３県の９２の国の出先機なことであると考えます。本体、バッテリー、関で管理状態を調査、２５機関で日常点検を

パッド、それぞれ有効期限を入れ込んだ一覧- 142 -

表を作成いたしまして関係部署に配付したい

リーの使用、有効期限とか書き入れますけれと思います。

ども、２年でそれがなくなれば、また２年後○５番（黒田澄子さん）

は一覧表をつくりかえるというような形で、わかりやすく表示した形で配付したいと思っ

前向きな答弁、ありがとうございましたと言ってはいけないんですが、前向きな答弁をております。

いただきました。本市の購入の８５％を超え○５番（黒田澄子さん）

る会社の製品、このＡＥＤが毎年のように不担当課のほうでは、ＡＥＤの不作動の件に作動を起こしていることを担当課はご存じで関してはご存じだったようです。がしかし、しょうか。

私が調査したところによりますと、例えば、ヒューズが溶解して、もう電源が切れてしま

この件に関していかがお考えになるか伺います。

った。電源を入れてももうヒューズが溶解し○消防本部消防長（上野敏郎君）ていた。ちょっとあり得ない話だと思います。

全国各地で不作動を起こしているものに関また、そのために設置者にセルフセットを求しましては、関係会社から文書等で連絡がごめている。また、中途半端なあけ方だと、ふざいまして、業者が自主改修を実施しておりたがぱたっと閉じてしまって、もう作動できます。今のところ、日置市が所有するＡＥＤなかった。そういったものが今回毎年のようにつきましては、不作動を起こしたものはごに起こる中に入っております。命を救うＡＥ

ざいません。

Ｄに不作動があってはならない。今回の私の救命時に使用するものでありまして、たく調査で見えてきた部分ですけれども、あとのさんの奏功事例もございますけれども、迅速

Ｂ社、Ｃ社においても、バッテリー不足のラな対応が迫られる中、あってはならない事故

ンプがついていないのにＢ社では不作動があだと思っております。点検は確実に行い、点った。その原因は何ですかというと、電源は検時に不備があれば、すぐに業者に連絡し、確かに残っているが、１回分には満たなかっ修理あるいは交換をお願いするようにしておた。だから使ったときに電源が入らなかった。

ります。

そして、Ｃ社に対しては、じゃその電源が大○５番（黒田澄子さん）

丈夫ですよというランプはどういった状態で担当課で伺ったところ、５年間貸与のバッつくんですかというと、今後９回分は残ってテリーが３年半で交換アラームが鳴った。まいますが、一応アラームを鳴らしますというた、１年半耐用のパッドが購入時点で１年後会社の対応でございます。そのように、会社がもう交換時期になっていた等の現状があるにおいて製造されたもののアラームのなり方ようです。一覧表の中には、こういったことも、単なる電源が入っているという観点と、も盛り込まれて、５年と書いてあるけれども、９回分を残していても、命にかかわることだ

もうこの時点で変えましたよということがわから丁寧にアラームを鳴らして交換をしまし

かるようにしてほしいと思いますが、その点ょうよというのを言っている会社、そういっいかがでしょうか。

たものがあるようでありました。
２１年の通知は来ていないということでは○消防本部消防長（上野敏郎君）
確かに点検を重ねればバッテリー等の消耗ありますが、点検担当者には日常点検の実施もどんどん進んでまいると思います。一覧表と記録をお願いしてあります。まず、これはの中には、先ほど言いましたように、バッテ行われているのか、また現状の点検は何をも- 143 -

って日常点検と考えているか伺います。

○消防本部消防長（上野敏郎君）○消防本部消防長（上野敏郎君）

確かにおっしゃいますように、ランプで使日常点検につきましては、それぞれの担当

えるかどうかは判断できますので、見るだけ課で定期的に実施されていると思っておりまですので、毎日できる作業かと思っております。ＡＥＤ本体のインジケーターのランプのす。

色、それや表示によりまして、正常に使用可○５番（黒田澄子さん）

能な状態を示していることを日常的に確認す

あと一点提案をいたしますが、誰が見てもることは容易にできると思います。必要なとすぐわかるために、一個一個のＡＥＤに貸与

きに使えないということになりますと、人の期限や次のバッテリー使用期限、またパッド命にかかわるものでございます。補償問題まの使用期限、それが大体何年ごろになるのかで発展するのではと危惧いたしております。

ということを張りつけていただけないかと思うんですけれども、いかがでしょうか。

ちなみに、私の消防本部では、勤務交代後○消防本部消防長（上野敏郎君）の車両点検時に．消防署の当務員が積載備品も点検しますので、車両に積載してあります

確かにおっしゃるとおりでございます。誰ＡＥＤにつきましても、毎朝点検を実施してが担当になっても、使用できるかどうか、そおります。記録のほうはとっておりません。

ういった判断ができるように、わかりやすく

市内の学校や事業所など、救急校区集会等

本体のほうに表示していきたいと思います。

でＡＥＤの取り扱いについて説明をいたしま

ただ、先ほどから申しておりますように、すので、その機会に日常点検の必要性につい張るだけでは意味がございません。それぞれても指導しております。今後も救急の日だけの管理担当者が確実にそれを把握すると、確ではなく、立入検査等の機会を捉え、いろん

認するという作業も必要かと思いますので、な場で管理点検についても広めてまいりたい

そういったところも徹底してまいりたいといと思います。

うふうに思います。
○５番（黒田澄子さん）

また、この機会に記録の点検も行いたい。

前向きにやっていただけるということで、

また、記録の用紙のほうも配付したいという期待をしたいと思います。

ふうに考えております。

先ほど私が、今回の通告で作動という部分○５番（黒田澄子さん）
そうですね。記録はちゃんとするようにとを入れましたのは、本市に８５％近く入っていうふうに通知が出ていますので、お願いしいる会社のものがヒューズが溶解するというたいと思います。

ものは確かに今ないと思いますけれども、実

ちなみに、薩摩川内市では、うちでいう地際に作動させたときに、ふたのあけ方がどう

区館に当たるコミュニティーでは、毎日目視とかということだったりするもんですから、点検を行って、日誌の中にちゃんと記録をとやっぱり１回は作動を全部１回してほしいとっているということでございました。見るだ

思いますが、その点についてのご見解を伺いけでできる、色をさっと見るだけでできるこます。

とですので、ぜひ点検を定期的という部分で○消防本部消防長（上野敏郎君）

毎日点検を行うべきと思います。もちろん土点検はできますけれども、実際に作動とい日祝日は別と思いますが、見るだけなんです

うのはこれはできません。ただ、点検の段階

けれども、その点はいかがでしょうか。

でボタンを押すと作動まではいきませんけれ- 144 -

ども、ピピっという音がして、使えますよとミットを設置しているわけでございますが、いう状態を知らせてくれますので、そういっ幾分距離が長いというふうに感じております。

た点検はできますけれども、実際に人体に、それから東側におきましては、先ほどのご質

あるいは何も人体に触れてない状態での試験

問のとおり階段箇所になっております。中央はできないということになっております。

公民館に設置してあるパーキングパーミット○５番（黒田澄子さん）

を利用していただきますと、中央公民館の中

先日ちょっと伺った、学校のほうで本市のを通って庁舎のほうに入ってくるということ設置したＡＥＤが置いてあるわけなんですけで、いずれにしても距離が幾分長いというふ

れども、学校の中に置いてあるがために外でうに感じているところでございます。

の大会行事とか、土日にそういったものがあ○５番（黒田澄子さん）

ったときに、事故があってもすぐ取りにいけ

市役所の１階は各課の窓口のテーブルが以ない。閉まっていて入れない。だから外に設前は高かったですが、今立って相談すること置してほしい。これ薩摩川内市では既に外にを前提にしないということで、座って相談で設置してあるみたいなんですけれども、学校

きる低いテーブルに変わりましたが、こうい等は多くの行事等もありますので、その点、った利用者が、どんな人でどのように利用さ中のほうの設置ではなくて、門の外のところれるかといった相手の立場に立った視点が、にそういう箱を設置したりすることをぜひ進パーキングパーミットには一番重要だと思いめていただきたいと思います。それは、地域ます。

住民の方も、すぐ学校がそばだったら走って

特に、今市役所の１階には案内をされる職それを利用することもできたりするわけです

員の方が常時おられますけれども、そこからが、その点、教育長いかがお考えでしょうか。

パーキングパーミットを利用される方は全く○教育長（田代宗夫君）

見えない。実際パーキングパーミットを利用

その話については、私きょう初めて聞きまされる障がいの方は、車椅子への移乗も困難したので。近隣にそのようなＡＥＤの設置がだったり、雨が降ってるときなどはいつドア

あるかないかとか、いろんな問題があるよう

開けて出ようかとか、いろいろ困っておられですので、検討はしていきたいと思います。

るわけなんですけれども。
そういったときに、そばに設置されてせっ○５番（黒田澄子さん）
では、次に移りたいと思います。パーキン

かく案内の方がいらっしゃれば、ちょっと外

グパーミットについて、県内官民合わせて本を見たときに、私が申し上げた場所であると、

年 ３ 月 で １ ,７ ４ ６ カ 所 に 設 置 さ れ て い て 、

あっお困りだ、と思って傘を持っていくこと

本市もこれに参加をしているわけです。県はもできるでしょうし、ちょっと手助けをする「使える場所が使える幸せ」と掲げています。

こともできると思いますが、今の状態では全

そこで、市役所のパーキングパーミットの現

くそういうことはできないわけです。であれ状を、当局は、現在のこの使われ方、場所のば、本当に、ほら私たちはここに設置してる

設置についていかがお考えか、担当課答弁をでしょ、みたいな感じの全く優しくない場所

願いたいと思います。

に設置されている点は、やはり考え直すべき○財政管財課長（満留雅彦君）

ではないかなと思いますが、再度ご見解を伺います。

先ほど市長からの答弁もございましたとお○財政管財課長（満留雅彦君）

りに、庁舎西側につきましてパーキングパー- 145 -

伺いします。

確かに本当に、基本となってそこは考えて○市長（宮路高光君）

いかないといけないというふうに思っております。現状から見てみますと、庁舎の配置を

今の現段階では、まだ皆さん方が満足して見てみますと、なかなかそこをクリアできる

いるところまでいかないと思っております。

というところに簡単にいかないということに今後、今ご指摘ございましたことも十分把握なってまいります。ですので、今回、来年度しながら策定していかなきゃならないという日吉支所を建設してまいりますが、その段階

ふうに思っています。

では本当に基本となって、そこ忠実に、優し○５番（黒田澄子さん）
これはずっとやはりこつこつと意識革命を

い庁舎というような形で考えていきたいとい

やっていくことだと思っておりますので、担うふうに思います。
ただ今後、庁舎の外溝、本庁舎の外溝、そ当課の皆様にも一緒に進めていっていただき

れから建物等の改造等がございました段階でたいという思いで、今回は一般質問に立たせは、そこを率先してやっていかないといけなていただきました。１人の人が何かをこう考

いというふうに考えております。

え方をちょっと変えるだけで、随分周りの環境が変わってくる、そういったことがござい以上です。

ます。私もこの男女共同参画というものを学○５番（黒田澄子さん）
市役所は、市民の皆様がいろいろ相談に来

ぶ中で、もっと早く、もっと子育ての若い時

るわけでございます。あなたたちは来なくて期、また教育の現場の中で学んでおくべきだ

いいのよというわけではございませんが、設ったなと、本当に残念な思いがしながら、今置がされていなければ来ることすらなかなか

少しでもという思いで学んでいる最中でござ厳しい。誰かに頼まなければならない。そういます。

いう人がいなければなかなか市役所に来れな

そこで、先日男女共同参画懇話会の皆様とい。そういった市民がおられることをぜひ心共々に、ワークショップやＤＶ研修など行わにしていただき、次の質問に移ります。

れました。市民を初め、本日議場におられる

男女共同参画行政について、伺いたいと思部課長の皆様も参加をくださり、このことはいます。日置市男女共同参画基本計画の策定

近隣市ではなかなか望めない、そういう部課に当たって、市長は国の考えとして、男女共長の参加が望めたということは高く評価され同参画社会の実現は、２１世紀の我が国社会ることだと考えています。

においての最重要課題である、とのご認識のその中で、各所管の事業の実施や男女共同上で計画策定に当たったと述べておられます。

参画社会を担うリーダー、市民から信頼され

昨日１２番議員への答弁の中で、内容は若干る職員として相談をお受けになることもある

違いますけれども、縦軸だけではなく横軸がと思いますが、今後に生かせる点があったら大事だと言われました。私は心の中で拍手をお伺いします。

いたしておりました。男女共同参画社会の実○地域づくり課長（堂下豪君）

今年度は例年実施しておりますＤＶ防止研

現には、まさにこの横軸が必要であるわけで修会に加えまして、これまでワークショップあります。
最重要課題の計画策定の６年目に入った本を開催しております。両方合わせまして

年、推進の現状は随分進んできたのか否か、

１００人近い参加があったかと思いますけれ

市長にはどのように見えておられますか、おども、市の職員も５６人ほど参加しておりま- 146 -

○５番（黒田澄子さん）

す。ワークショップでは、グループワークでの作業を通しまして、男女共同参画の意義が

これは私が言ってるわけではなく、基本計

わかりやすく理解でき、関心も深まったもの

画の中に事業名として、女性週間の設置といと思っております。

うものは盛り込まれています。それは検討す

今議員もおっしゃいましたように、男女共べきことであり、担当課も決まっております

同参画行政は全庁挙げまして、横断的、総合が、ずっと実施をしてない、もしくは県や国的に推進していく総合的な行政であります。

の女性週間ではなく男女共同参画週間という事業や施策の実施に当たりましては、男女共もので、あっちでもこっちでも啓発をしまし

同参画の視点や、あるいは精査によるニーズ

たよというふうになっていますが、私が申しなどが反映されるように取り組んでいく、配上げたいのは、市の女性週間の設置について慮していくことが大切になってきますので、でございます。もう一度、女性週間いつまで研修等を生かして全庁的な取り組みが推進でに設置されるか、お伺いします。

きるように努めていきたいと考えております。

○地域づくり課長（堂下豪君）

今答弁いたしましたように、期間は、国や○５番（黒田澄子さん）
それぞれの視点でいろいろと研修を受けて県の共同参画週間に合わせて実施する形が一感じておられると思いますので、ぜひ今後の番いいかと思いますけれども、その週間に合仕事の中でも生かしていただきたいと思いまわせまして、市の女性週間というのの設定をす。また１９日には、県のリレーセミナーが考えまして、独自の取り組みをしていけるよ

本市でも行われることになっておりますので、うに来年度から検討していきたいと思っておぜひ参加できる方はまたご参加いただきたいります。

なと思います。

○５番（黒田澄子さん）

年度別実施計画は、２０年度から事業が進２２年度のこの事業の中には、国が定めるめられています。そこで数点伺っていきたい

女性週間４月１０日から１６日に合わせてやと思います。この実施計画書の中の整理番号

るとなっているのですが、残念ながら事業は

１１番、女性週間の設置がありますが、本市実施していないとなっております。２３年、の女性週間はいつになりますか。またどのよ

２４年、２５年度は、今度は国の男女共同参

うな事業を行っておられるか、伺います。

画週間や県の男女共同参画週間と、文言が変○地域づくり課長（堂下

わっています。突然、国の女性週間というの豪君）

お答えいたします。市の女性週間というのが取っ払われて、男女共同参画週間が入っては特に定めておりません。これまでは国や県きているのですが、国が定める週間に合わせの男女共同参画週間に合わせまして、男女平てもいいのかなと思ったりもしますが、その等意識啓発のための広報活動であったり、パ

辺いかがでしょうか。

ンフレットの配布などを行っております。ま女性週間ですので、男女共同参画週間とはた、週間に近い日程に合わせまして、懇話会

ちょっと違うと思います。これは性別によるの開催とか研修会を開催しているような状況

固定的は役割分担の改革という施策のこの方でございます。国や県の啓発期間に合わせる向性という部分、重点課題という部分にそう形でもいいかと思いますけれども、市の独自

いったものが盛り込まれていますので女性週の取り組みを検討していきたいと考えており間となっているわけでございますが、もう一ます。

度その辺のご答弁お願いします。

- 147 -

○地域づくり課長（堂下度に、また新たな授業の設定をする際に役立豪君）

おっしゃいますように、女性週間の趣旨とつのではないか。幅広いものでございますのいうのをきちんと整理した上で、来年検討しで、何か一つずつきちんと取り組んでいくとていきたいと思っております。

か、そういったこともできるのではないかと○５番（黒田澄子さん）

いう点で、今回お伺いをしました。その点いかがでしょうか。

そのようによろしくやっていっていただき○学校教育課長（片平たいと思います。

理君）

整理番号１３番、学校教育課では技術家庭お答えいたします。今ご指摘がありました

教育の充実の中で、ここ５年間学習指導要領

ように、一つずつ、確実にというご指摘は最の目標、内容を遵守し、家庭における男女相もだというふうに考えております。技術家庭

互の理解や協力について学習を充実させる授のその授業の部分だけではなくて、人権教育業を設定され、２４年度は学校訪問、各学校の視点の中に、当然そういう男女平等というの取り組み状況の把握をするとともに指導を部分が出てまいりますので、そういうことも行ったとありますが、把握された内容とどの含めて検討していきたいというふうに思ってような指導がなされたのか記入がございませおります。

んが、その点についてお示しいただきたいと○５番（黒田澄子さん）
次、整理番号１４番、学校教育課では事業思います。
○学校教育課長（片平の１点目、性犯罪、売春等の性別に起因する理君）

お答えいたします。この男女共同参画社会

暴力と暴力行為を含め、生命尊重・人権尊重を目指してということで、中学校の技術家庭、の観点から、各学校において生徒指導を進め

家庭科のほうになりますが、その中に私たちていくとありますが、この点には実績が掲載と家族、家庭という単元がございます。そのしてありません。

ところで男女共同参画社会を目指してという

今、子どもたちを取り巻くデートＤＶが問言葉が出てまいります。ですから、私どもと題視されています。１０月には東京都三鷹市

しましては、ここ数年、学習指導要領改定後、で、女子高校生のストーカー殺人事件が起きそこの単元が確実に教育課程の中に入っていました。携帯電話のＬＩＮＥで頻繁にメール

るのかということですね、当然入れておかなが送られていたわけですが、今は中高生で携きゃいけないことですのでその確認と、その帯メールを介して友人や交際相手との連絡をことについて明確にしっかりと授業が行われとることが日常的になっている中、交際相手

るように指導をしているということで、こうを自分の所有物のように扱うなど、人権の観いう文言は使わせていただいているというこ

点で大きく問題点があり、殺人にまで発展しとでございます。

ている昨今の状況を鑑み、この点について所○５番（黒田澄子さん）

管課の認識と教職員の研修や生徒指導はどのように行われているのか、お伺いします。

できれば抽象的な言葉に合わせて具体事例○学校教育課長（片平等も入れていただくと、例え担当課の方が変理君）

わられても、昨年はこのようなことを一生懸お答えいたします。性犯罪、売春、買春等

命取り組んだんだ。一生懸命やったけれどもの性に対する起因する暴力、それから生命尊

なかなかここは進まなかった。そういったこ

重、人権ということでございますけど、そのとが実績の中に書き加えられ、それが次の年ことにつきましては、基本的にやはり子ども- 148 -

たちが全ての児童生徒、子どもたちが、社会ら服務指導に関する資料、そういうものの中の中で自分らしく生きていくことができる大に、この男女共同それから生命尊重とかそう

人へ成長できるように、自分を大切にするという部分を含めて資料が出ておりますので、ともに他を大切にするという視点の道徳教育、学校への具体的な資料というのはその中に、人権教育を重視している、そういうことの充

例えば教職員が犯した不祥事の問題でありま実を図るように指導しているところでございすとか過去の事例等も入っております。そうます。特に道徳の授業でありますとか、それいうことを具体的なものを含めて、学校のほから保健体育の授業、保健体育の授業でそううでは校長のほう等でワークショップ等しないう単元もございますので、男女、性の尊重

がら研修をするようにということで進めて、という部分がありますので、そういうことも指導しているところでございます。
以上です。

含みます。

○５番（黒田澄子さん）

それから特別活動ということ等もございます。それから、そういう中で体験活動という実は既に昨年、市内の中学校で純心大学のことを非常に指導はしてきているところでご教授をお呼びして、独自にＤＶ防止、デート

ざいます。昨日の新聞の中に、伊集院北中のＤＶ等についての授業が行われています、

子どもが、健康保険課ですかね、の授業でふ

ワークショップが開催されています。その感れあい教室、いのちふれあい教室を実施して想等を少し読ませていただきましたが、中学ということの記事を書いてくれておりました。

校１年生でも、非常に勉強してよかった。大そこでそういう授業についてはできるだけ人になるまでこのことは絶対に忘れない。相各学校に回っていただいてやっていただくと。

手に対しての束縛をすることはいけないんだ。

その授業も先日東市来中学校のほうで私ども

そういったことがよくわかったということをも見ました。非常に子どもたちが生き生きと、書いてありました。そして、きょうの授業を中学生の男の子たちが逆に生き生きとそうい受けられたことを本当にありがとうございま

う授業を受けておりましたので、そういう体

すというふうに書いてありました。
心がきれいで今から大人として成長してい験授業等を含めて、取り組みを進めているとく段階で、好きな人と交際をしたりすること

ころでございます。
それから、携帯電話・ＬＩＮＥ・メール等は当然あるわけですが、その中で異常な状態のこれにつきましても、具体的にはやっぱり、が続いていることをしっかりと教えていって子どもたちへのそういう心の教育の部分をやいるということが、すごく私は評価されるこっぱり大事にしていかなければ、ただ使うな、とだと思っています。予算的に教育委員会で使い方だけでは防げない部分だと思っており予算を組むというのは、大変事情も財源的にますので、そういう部分に指導を強めていき

厳しいのですが、県のほうにもそのような予たいというふうに思っております。

算があるようですので、そういったものを利それから、職員の研修のつきましては、当用されることは考えられませんでしょうか。

然私ども学校教育課のほうが教職員への指導

今、毎年７校分男女共同参画センターのほという立場がございますので、その指導の中うが実施をしている授業がございますので、にいろいろな資料が、県のほうで作成した資手を挙げていただけないかなと思いますが、料がございます。人権教育それから信頼されいかがでしょうか。

る学校づくりを目指してという資料、それか○学校教育課長（片平- 149 -理君）

お答えいたします。その件につきましては

今後は出生届には父親が来るケースが多い

昨年度も議員のほうからご紹介もいただきまため、その際に父子手帳についても説明し、して、学校にも紹介したところでございます。

特に新生児から乳児の時期について説明を行

昨年度１校、そのことについて問い合わせがい、夫婦が協力して育児ができるようなきっございました。ただその条件としまして、子かけをつくる機会にしたいというふうに考えどもたち、学校の職員それから保護者これがております。

一つの研修のポイント、それからもう一つはまた母子手帳の活用につきましては、妊婦

子どもたちです。それともう一つは地域とい健診や乳幼児健診、予防接種等母子手帳が必うこの３つをクリアすること、この３つが同ず必要になっていますので、この件につきま時に行われることが条件だというのがございしては十分活用されていると思います。

まして、学校のほうで検討した結果そこには以上でございます。

手を挙げなくて、市の男女共同参画のほうか○５番（黒田澄子さん）
出生届のときなどに父子手帳の説明等を行ら講師を派遣をしていただいてという形の研うというのは、本当に前向きなことだと思い修になりました。

ますので、ぜひ検討されたいと思います。

今年度も５月の時点で、その文書は全ての小中学校のほうに配付してございます。また

整理番号２４番で、各種事業の開催日時等

それぞれそういうものについて手が挙がる、の配慮というものが、全課において所管課にその先ほど申し上げました３つの条件というなっています。２０年度から本当に数課しかのがあるものですから、なかなか手を挙げら

この事業設定がありません。全課で行われるれない状況もございますけれども、学校のほはずの事業になっていますが、ここの取り組

うにはそういうことについてはまたできるだ

みに対する真剣さが問われているのではない

けということで、指導はしてまいりたいといかと思います。少しでも市民の参加をしていうふうに思っております。

ただく努力というものが全課において必要だ○５番（黒田澄子さん）ということがあるわけですけれども、今年度

では次に、整理番号１９番、健康保険課事

福祉課において事業内容が設定されなかった業の母子手帳、父子手帳の活用について、実理由はなんでしょうか。また来年度において績として活用の部分が入っていないのですが、はどのような事業を設定されるおつもりか、

しっかりと活用されておられると思いますが、伺います。

どのような活用をされたかお示しください。

○福祉課長（東幸一君）

お答えをいたします。各種事業の開催日時○健康保険課長（平田敏文君）
母子手帳、父子手帳の活用についてでござ等の配慮についてでございます。これまでもいますが、現在のところ母子手帳の交付につ

日程調整に当たり、事業の内容や参加者の都

きましては、集団で健康教育を行っていると合に合わせてよりよい効果的なスケジュール

ころでございます。その際、父子手帳の使用を設定し、事業を開催しております。この事

方法について説明は行っておりますが、ほと業計画書に反映させることが徹底されておりんどが母親のみで母子手帳の申請に来られまませんでした。来年度におきましてもこれますので、父親への説明は母親からに委ねられでどおり開催日時等について、配慮してまいている状況であり、活用条件につきましてはります。また、実施計画への掲載については、把握していない状況でございます。

今後きちんと掲載をしていきたいというふう- 150 -

のはいいんですけれども。この一つ一つのに思っております。
なお、私どものところであります計画につ

個々の内容でちょっと質問されるのは一般質

きましては、四、五本委員会等がございます

問にはなじまないと思いますので、今後気をので、その部分についてまた来年度掲載をきつけていただきたいと思います。

ちんとしていきたいと思っております。

○５番（黒田澄子さん）
計画に載ってますから、それに基づいて実○５番（黒田澄子さん）

施計画がありまして、それについて質問して前向きな答弁でしたので、そのようにしてますので、これが範疇でないという意味がわ

いただきたいと思っております。
整理番号７３番、講演会等開催時におけるからないんですけど、議長。計画の中身です

託児スペースの確保について伺います。これよ。そこに全課の配置が事業名で書いてござも全課になっているわけなんですけれども、いますけれども、それがなじまないというこ

健康保険課だけが託児を実施されています。

とが私にはちょっと理解できないですけど。

子育て中の保護者が社会参加を思いとどまる○議長（宇田栄君）のは、子どもと一緒に参加できない点です。

相対的なあれで質問していただければいい

こういった予算をしっかり取り入れていくべと思うんですけど……はい、わかりました。

きだと思います。

○５番（黒田澄子さん）

社会福祉協議会にはボランティア登録もさ

最後に、セクシャルハラスメント防止対策

れていますのでお伺いをしましたら、そういの推進について、総務課と学校教育課に伺いったところの対応も要請があればできるのでます。日置市役所は市内でも最大の職員を有はないかというふうにおっしゃっておられまする職場であり、職場環境として模範的、先したが、この点に関するお考えはいかがでし進的な対応が求められているところでありま

ょうか。

す。

○地域づくり課長（堂下

そこで総務課において、セクハラ防止研修豪君）

今年度一部の審議会等で、子育て中の委員会の実施はどのような内容でいつ行われていの託児を実施したケースがございます。おっますか。また、部課長等会議でのハラスメン

しゃいますように、行事や会議等の開催に当

ト等会議対策の周知はどのようなものであったりましては、性別にかかわりなく、また生たのか。同じく学校教育課で行われたセクハ

活多様な生活形態の違いが行事等への参加機

ラ防止の周知は、どのようなものでいつ行わ会を阻害する要因とならないようにすること

れ、校内の相談窓口や学校教育課の相談窓口

が、配慮することが望ましいことだと思いま

設置とありますが、実際それは機能していたす。開催時間帯の考慮も含めまして、託児ののか。また相談に来られた人たちはどれくら

実施など男女共同参画の視点から積極的に配いいたのかという点について伺います。

慮していくように、庁舎内での取り組みの推○総務課長（野崎博志君）
セクハラ防止研修会についてでございます

進に努めていかなければいけないと思っておが、今年度は行政課題研修としまして、９月ります。
○議長（宇田から１２月までの期間におきまして、全庁的栄君）

黒田さん、その前に。ちょっと審議会のに取り組んでもらいました。ハラスメントの個々の内容についての質疑はちょっとどうか

研修につきましては、各課でセクハラやパワと思うんですけれども。相対的に質問される

ハラなどハラスメントに関しての研修実施を- 151 -

お願いしたところであります。この研修では、おります。それから、２４年度それからそれぞれの職場において職場内のコミュニ

２５年度の現在まで、そのところへの相談とケーションを図るという意味も含めまして、いうのはございません。ただ学校教育課とし研修センターから借り上げたビデオ等を研修ては、総括は補佐のほうが管理担当というこ教材として、セクハラまたはパワハラについとでやっておりますので、ご承知おきいただて現状と課題、今後の取り組み方針などを話ければと思います。

し合いながら、共通認識としているところで○５番（黒田澄子さん）

ございます。

今教育課長のほうから役割を演じてやってそれと、部課長等会議等での周知という部

いる、これは一番評価できるものだと思いま分でございますが、今年度は今申し上げましす。よくいじめの研修会等、またいろんなのたとおりでございますが、昨年度と一昨年度

でも自分が当事者になってそう言われてみたにつきましては、セクシャルハラスメント、

ときに、劇だとわかっていてもすごく傷つく

パワーハラスメント、モラルハラスメントのとかっていうことが実際に体感できるので、定義や判断のポイントと判断の際の注意点な

せひこういった研修も市庁舎におきましてもどにつきまして、判断基準には個人差があるやっていただけないものかと思います。実際ということや受け取り手の感じ方でハラスメに言われてみて初めて傷つく、そういったこ

ントになることなどについて、周知をしてまとはよくマスコミ等でもいっぱい報道されていったところでございます。

いますが、市のほうはそのようなことは考え○学校教育課長（片平になられないか、伺います。

理君）

学校教育課のハラスメントに関する研修と○総務課長（野崎博志君）

いうことでお答えいたします。学校におきま役割の部分でございますが、相手の立場にして、教職員につきましては、当然これまで立って役割を判断しながら協議をしていくとも服務指導の一環として指導、研修をしてきいうことにしております。

ているところでございますけれども、昨年度○５番（黒田澄子さん）

ご承知のように教職員の不祥事ということで、私が言っているのは、役とかを演じる、劇非常にそこのところが新聞等でもクローズア

を例えば設定して教育委員会はやっておられップされまして、私どもも指導を強めたとこて、多分それは非常に効果的なので、市も大ろでございます。

きな企業ではありませんけれども職場であり８月と１２月、これを不祥事根絶強調月間

ますし、女性もたくさん働いておられるわけという事で、昨年度から今年度も含めて取りですので、そういったことをやられてみる研組んでおります。その際に使う資料としまし

修を取り込みませんかと申し上げたのですが、ては、先ほどお示ししました冊子であります

もう一度答弁願います。

とかそういうもので、自分に振り返る、そし○総務課長（野崎博志君）て自分、それぞれ教職員が役割演技をしまし申しわけありません。今おっしゃるようなて、そして自分のものとして受け取るようなものは今実際は取り組んではおりません。先研修、参加型の研修ということで今取り組み

ほど申し上げましたとおり、借り上げたビデをさせているところでございます。

オ等でいろんな場面が想定されますので、そういったものを見て共通認識を図っていると相談窓口につきましては、教育委員会のほいうところでございます。

うは男性職員、女性職員１名ずつを配置して- 152 -

○議長（宇田

います。

栄君）○議長（宇田

あと１分少々です。

栄君）

本日の一般質問は、これで終わります。

○５番（黒田澄子さん）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

セクハラの職員に対する相談の件で、市男△散

女共同参画員というのは相談員のことでよろ○議長（宇田しかったでしょうか。

会栄君）

以上で本日の日程は終了しました。１６日○総務課長（野崎博志君）
はい。福祉課のほうに今かけてもらっていは、午前１０時から本会議を開きます。

らっしゃいます男女共同参画相談員でよろし

本日はこれで散会をいたします。
午後３時05分散会いです。
○５番（黒田澄子さん）
それで１点伺いますが、この方は職務に当たって、市の職員の相談が業務に入って最初からいたかどうかだけお伺いします。
○総務課長（野崎博志君）
男女共同参画相談員につきましては、市民向けの相談員ということでございます。ただ困難なケースとかいう部分も相談員のほうが周知しているということで、衛生委員会の中で講師としてお招きして講師として講演をしていただいたんですが、その中で職員も一般市民という観点から相談に乗ってくださいというお願いをしてきたところでございます。
○５番（黒田澄子さん）
今回質問に立たせていただきましたのは、市の計画が１０年間を区切ってございまして
今６年目、来年度は７年目に入ります。いよいよ２期目に向かって、このやった評価というか効果というものが問われる年度に入ってきますので、もう一度きちんとこの実施計画を精査しながら、充実したものにしていっていただきたいという思いで立たせていただきました。
最後に市長の見解を伺って、私の一般質問を終わりたいと思います。
○市長（宮路高光君）
それぞれの担当課長がるるお答えいたしました。基本的にまた実施計画に基づきまして
再点検しながら進めさせていただきたいと思- 153 -

第 ４ 号 （ １２ 月 １６ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（１４番、１７番、８番）
日程第 ２ 議案第８９号 日置市特別会計条例の一部改正について
日程第 ３ 議案第９０号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第７号）
日程第 ４ 議案第９１号 平成２５年度日置市健康交流館事業特別会計予算- 155 -

本会議（１２月１６日）（月曜）
出席議員

２０名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２１番

成 田

浩 君

２２番

宇 田

欠席議員

２名
下御領 昭 博 君

２０番

松 尾 公 裕 君

６番

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

悟 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

保 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

農地整備課長藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君教

育- 156 -

市長

小 園 義 徳 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 157 -

そして、その市民にとってどのような効果、

午前10時00分開議△開期待、魅力となり、改善が図られるのかをお議○議長（宇田聞きいたします。

栄君）

松尾公裕君と下御領昭博君から欠席の連絡

２問目、地域別振興方向は、今後どのようがありましたので、お知らせをいたします。

に進めていき、日置市創生プロジェクトを融

ただいまから本日の会議を開きます。

合させ、日置市全体の魅力としていく計画なのか、お聞きします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

３問目、過疎地域の人口減少は、今後さら

一般質問
栄君）

に加速が予想され、地域自治の存続、農地や日程第１、一般質問を行います。

空き家の荒廃、学校の統廃合などの課題は経

まず、１４番、大園貴文君の質問を許可し済、財政、治安、環境に至るまで行政運営に○議長（宇田も大きく影響してくると考えます。昨今では、ます。

日置市の中でも過疎地域は、吹上、日吉、東〔１４番大園貴文君登壇〕

市来に加え、伊集院の中心部以外にもその波○１４番（大園貴文君）

は来ているのではないでしょうか。

おはようございます。きょうは、風邪引いておりまして、聞きづらいところがあるかも

日置市独自の過疎地域の区割りの見直しとしれませんけれども、一生懸命頑張っていき

政策の改善、大胆な財政投資を図らないと経たいと思います。

済効果もなく、移り変わる社会情勢に対応できないと考え、私は提案いたします。

それでは、私はさきに通告してあります第

定住促進対策補助金について、現在、移住

１次日置市総合計画について市長に質問いた者だけに限定した補助金制度を改め、市内にします。

住んでいる人にも対象の枠を広げ、平等にす

１問目、本市は、平成１８年度を初年度とべきだと考えます。

し、平成２７年度を目標年度とする第１次日
置市総合計画を策定しました。そして、基本

また、過疎振興地域については、住宅を市

理念を地理的特性と歴史や自然との調和を生内業者が建築する場合、建築補助金制度を導かしたふれあいあふれる健やかな都市づくり

入して、過疎対策と地元企業の育成と雇用にを目指しますとされております。

つなげていくべきではないかと考えます。
以上申し上げ、１回目の質問といたします。

また、その実現を図るため、７つの分野別〔市長宮路高光君登壇〕

振興方向及び４地域ごとの地域別振興方向に○市長（宮路高光君）

基づきまちづくりを進めてきましたが、その１番目の第１次日置市総合計画について、間、社会情勢や住民のニーズが変化し、多様

その１でございます。

化してきたことにより、前期５年間の計画の実績を検証するとともに、これら社会情勢の市総合計画後期計画を策定する際に、平成変化と新たな行政課題に適切に対応するため、２１年度に市民まちづくりアンケートを実施

平成２３年度から平成２７年度までの後期計し、今後、市民が、取り組みへの期待としま

画を策定され、進行中ですが、どのように検して、就業機会の創出、企業の誘致と育成、証され行政課題について対策が図られ、基本

商店街の活性化、観光の振興がわかりました。

理念を目指されているのか、具体的にお示し

長引くデフレ経済社会の結果であり、市といください。

たしましても、工業団地への企業誘致や既存- 158 -

企業への支援策を図り、また、就業者が、市ます。問い合わせも２０件ほどありまして、に安心して定住するために、市営住宅の建設

一定の成果も出ているところでもあります。

や定住促進対策事業費の補助金、住宅リフ

現行制度につきましては、２６年度までの

ォーム支援事業等を実施しております。効果

制度となっており、今後、これまでの事業内

としましては、今後、徐々に上がってくるも容を検証し、事業の継続やご質問の項目も含のと考えております。

め補助内容等について検討を行ってまいりた

また、とくとくひおき券の増刷や日置市宿いと思っております。

泊キャッシュバック事業等により、市内商店

以上でございます。

街の活性化や観光の振興に寄与していくもの○１４番（大園貴文君）
それでは、１番と２番は関連がありますのと考えております。

で、連動して質問させていただきたいと思い

２番目でございます。４地域、市民の皆様ます。

がどこに住んでいても安心・安全で、不便さを感じさせない環境づくりを進めてまいりま

基本構想後期基本計画について、特に、追すが、現状といたしましては、まちの中心部

加や削除されたものはないと認識してもよろにおいては、商業施設等も多く、生活環境がしいでしょうか。

整っています。しかし、周辺部の過疎地にお○市長（宮路高光君）
基本的には、そういう大きな削除もないときましては、生活環境も十分とは言えず、高いうふうに考えております。

齢化率も高い状況であります。

○１４番（大園貴文君）

本市産業は、３次産業が主でありますが、過疎地においても１次産業に従事されている

日置市になってから、過疎対策という大き方が多いですので、今後、市の特産物の創造

な部分については、当初からの計画どおり、に支援したいと考えております。

やはり改善されていないという認識でしょう
か、市長の。

また、日本三大砂丘の吹上浜を拠点とした○市長（宮路高光君）

地域におきましても、宿泊施設、物産館等と連携し、スポーツ大会・スポーツキャンプの過疎対策ということで、基本的には私ども誘致を進め、観光振興も推進したいと考えて

日置市におきますこの８年間を含めた中の人おります。さらに、過疎地の山間部において口減少というのは、二千五、六百名ぐらい減は、美しい自然環境を生かして、グリーンっておりますので、これは、過疎地域を含めツーリズムの推進や高校生の修学旅行の受けた中におきまして、その対策がこの人口減と入れなどにさらに力を入れ、地域の方々が生どういう関係が出ておるのか。このことはまき生きとした生活が送れるような環境づくり

だ今から検証もしなきゃならないんですけれを推進し、日置市の魅力を県外へＰＲし、市ども、人口が減ってるということは、もう事の活性化に努めていきたいと考えております。

実でございまして、まだ、過疎対策に十分配

３番目でございます。定住促進事業補助金

慮が足りない部分もあるというのは十分認識につきましては、平成２４年度から市外からしております。

転入し、東市来、日吉、吹上地域において定○１４番（大園貴文君）

住のために住宅を新築または購入された方へやはり地域の活力は、人だということで、補助金を交付する制度で、今までに１６世帯

市長とも前回の一般質問の中で物から人へ投補助金を交付し、５４人の方が定住しており資する時代が来ているのではないでしょうか- 159 -

ということで、市長のほうも移住、定住に対ツ合宿を含めて、いろいろとまだまだ私どもする補助金も創設していただきました。それも整備をしながらする必要があろうかというが、全てなのかということになりますと、まふうには考えております。

た、違ってくるところもあろうかと思います。

○１４番（大園貴文君）
市長、伊集院地域入っておりませんけど。

市政の展開方向を進めるに当たり、計画に○市長（宮路高光君）

は地域の資源として日本三大砂丘吹上浜と豊かな歴史、文化資源、古くからの温泉街や新過疎地域という考え方の中で。この伊集院

たな温泉施設を立地条件とし、県と鹿児島市

地域は、やはり日置市におきます中核的な地に隣接する地理的優位性を生かした地域別振域の役割、また基本的に鹿児島市にもなお一興方法を掲げ、４地区の魅力、特色を重点事

番隣接しております。特に、商業地域を中心業の推進によって日置市創生プロジェクトととした形の中で、ひとつのまちづくりを展開

リンクをされたものです。私もすばらしい基

していくことが大事であろうかというふうに本計画であると認識いたしております。

考えております。
○１４番（大園貴文君）

しかしながら、４地区の特色について、市

私は、４町の特色を次のように捉えていま長は、このような特色をどのように捉え、重す。

点事業を進めていく考えなのか。各町ごとに伊集院は、公共施設や公共交通が充実してお示しください。

いることから、利便性がよく商工業と居住空○市長（宮路高光君）
それぞれの地域におきましては、東市来に間に適するベッドタウン地域、東市来は、鹿

おきましては、この振興策というのは、特に児島県を代表する伝統工芸の里、また、江口あそこ観光農園といいますか、それと、やは浜を中心にしたマリンレジャーや漁業とフり蓬莱館を中心とした、そういう美山、そう

ルーツの里、日吉は、肉用牛や酪農が盛んで、いう昔からのいろんなすばらしい伝統行事も水稲を中心とした食と農の創造拠点として農ございますので、こういうものを基本的に進業振興地域として、吹上は、歴史や文化と恵めていくべきであろうかというふうに思ってまれた自然の中にある運動公園を生かしたス

おります。

ポーツの交流を滞在して楽しむなどの４町の特色、魅力ではないかと考えます。

また、日吉地域につきましては、温暖といいますか、気候的にもこの伊集院地域とする

さて、４地域の特色について、方向性や重と二、三度違います。それで快適なその住環点事業、計画は各支所、全ての職員が共通し境の問題も考えておりますし、基本的にはた認識した上で、それぞれ支所の地域別振興

１次産業ということでございますので、特に、方向について事業計画を提案できる環境に進

日吉地域におきましては、この加工グループ

めていくべきだと考えます。現在、どのようが大変活発にやっております。こういうことな４地域の特色を支所単位で計画を、どの部を今後ともやはり十分私どもも手助けをして署でやられているのか、お聞きいたします。

いきたいというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）
私が今答弁したのと、議員が答弁したのと、吹上地域におきましては、広大な土地を持っております。特に、この早期米を含めまし

もうそんなに大きな差異はないというふうにた早場米のこの米づくりを含め、また、特に、認識しております。その中で、今それぞれの吹上浜海岸ということにおきまして、スポー

年度計画の中におきまして、特に、支所長を- 160 -

中心として、それぞれの特色ある事業展開を企業ではない。市長のほうも太陽光を設置し毎年また、後期計画もございますけど、実施たから、そこに産業が、雇用が生まれるとい計画という中におきまして、毎年取り入れをうことはないと考えていらっしゃると思いましながら、また、継続するもの、短期で終わす。
その中で、太陽光、もちろん自然エネル

るもの、そういうものも仕分けをしながら今進めております。

ギーも大事なことだと思います。地域のやは○１４番（大園貴文君）

りこの吹上浜のキャンプ村周辺の資源をつぶ計画に、地域別の特色については、市長のしてまで地域の活力が反映されるとは私は考ほうと私の考えと一致しているという認識で、

えておりません。やはり基本的な理念や計画

その目標は、職員さんも全て同じ方向に向かに基づいてスポーツ振興を通じて、そういっっているという認識で確認をいたしました。

たこと等を通じて、地域は地域の特色として進めていくべきだと考えております。

それでは、その先般の同僚議員の質問の中で、吹上浜キャンプ村の跡地利用、その周辺

また、過疎対策で、計画している補助金をの跡地利用について、市長のほうは、それか使って整備された中原団地につきましても、ら、中原の住宅２工区目の団地について、太１工区がほぼ完売しているわけであって、少陽光の話をされる部分があったんですが、そなからずとも２工区目については実施していれについては、この基本理念、計画とはマッって、過疎の地域の活性化につなげていくべ

チしないのではないかと考えますが、市長のきだと考えます。
また、そこに定住する人たちがいることに考えをお聞きいたします。

よって、家を建てることによって、財源も確○市長（宮路高光君）

保されると考えますが、市長の考えをお聞きそれぞれの計画がある中におきまして、マッチしないという考え方が該当するのか、今、します。

それぞれの需要に応じた形の中で若干変更し○市長（宮路高光君）ていくべきなのか。ここあたりはまたそのとご指摘のとおり、太陽光の設置の中におき

きにおきまして、いろんな方々にご相談してまして、その景観と不一致する部分もあろう

進めなきゃならないというふうに思っており

かというふうに考えております。そういう中ます。

で、どこでもかしこでも太陽光を設置していいということはないというふうに思っており

太陽光におきましても、今、それぞれの設ます。

置者のほうがいろいろとご要望も来ているのも事実でございます。特に、このキャンプ村

基本的には、人が定住するには、住宅といの後につきましても、また、大きな一つの方

いますか、住宅をつくっていただけることが向性といいますか。これも出ていないのも事一番ありがたいというふうに考えております

実でございます。そういう中でございますの

けど、やはり私どもの政策の中におきまして、

で、今後、また、この後期計画の中でできな

やはりその好むといいますか。やはりその好い分については、２次総合計画の中でどうう

んで、そこにつくりたいという対象者の自由

まく当てはめていくのか。こういうことも考の問題、そういうものも一つ十分管理してい

えていく必要があろうかと思っております。

かなければ、それぞれ行政として公社のほう○１４番（大園貴文君）

で造成をしたんですけど、まだ、それぞれの前からの引き続きの中でまだ売り残っている

太陽光の話でございますけれども、行政は- 161 -

分もたくさんございます。こういうものもど

地域の資源をやはり有効活用できる方策としうあったのか。ただ、いろいろとお膳立てをては、ある程度、地域の区域の指定は市としして、ある程度の投資をしてやってみても、てはしていくべきだと考えます。

そのような状況でございますので、やはりい

その辺はよく協議の中でも地元地権者、住

つもこの住宅施策の中においては、需要と供民との間でも協議の中で進めていったほうが給、このことがある程度一致していかなけれ

より日置市の魅力というものが損なわれない

ば長年住宅環境を整えてみても、入る、また形でできていくのではないかと思います。

購入する方がいなければ、大きな損失になる

それでは、４地域の平成２５年度経営方針、と、そのように認識しておりますので、住宅支所の経営方針が出ております。現状と課題、施策については、需要と供給がきちっとやっ

主な取り組みの方向、支所のほうでも東市来

てこなきゃならない。また、その周りに、いのほうでは、いろいろな調査の上、具体的なろいろとあいているといいますか、住宅の造アクションを起こし、できるだけ早い時間に成したところがあれば、そことも十分兼ね合有効活用を進めると。いろんな地域の活動等

わせていかなければならないというふうに思について書いてあります。
日吉では、毎月課長補佐会議を定期的に開っています。

催し、支所職員が情報共有するとともに、日○１４番（大園貴文君）

置地域の課題解決に向けて取り組みを強化し太陽光の誘致に、それではお聞きします、ます。

関する区域の指定。最近、あちこちで空き地があれば、つくっていくという形に見えるん

吹上地域では、スポーツ施設等の拠点となですけれども、そういう景観やいろんな資源、るよう吹上浜公園の施設整備に努めるとともそういったものを使った区域の指定が日置市に、吹上浜キャンプ村のあり方について吹上にはできているんでしょうか。私たちまだそ浜アスリートの森構想からの視点も含め検討

こまで聞いたことがありません。

いたします。
それから、定住促進対策についての周知に○市長（宮路高光君）
その指定はしておりません。いろいろと土

努めるというふうに書いてあります。この辺地の所有者の関係もございますので、それはの支所との特色や課題については、執行部と一番問題は、こういう太陽光におきます指定はどういう打ち合わせをされているんでしょ区域というのは、どこも私はしてないといううか。

ふうに思っております。やはり基本的には、○市長（宮路高光君）

地元の方々との合意、またその土地をどうい

それぞれ年度初めに、各支所長を含めた中う活用をするのか。ずっと寝かせていくのか。

におきまして、課題と問題提起、こういうも２０年間活用して、ある程度のそれぞれの土のを提起させて、また年度末になりますと、地の所有者、また、地域が活性化するというその成果と経過、そのことで報告をしていたことはないんですけど、そこあたりも十分配

だいておりますので、今、議員がご説明申し

慮した形の中でやっていかなきゃならないと上げましたそのことは支所長のほうから私どいうふうに思っております。

ものほうにもきちっとそのように課題の提言○１４番（大園貴文君）ということでいただいております。
○１４番（大園貴文君）

今の市長の答弁の中で、地域が活性化することはないということも認識されている中で、- 162 -

鹿児島県の地域振興局が１億円の予算をもって地域の活性化を目的に国県補助対象外のおきます特色ある中におきましては、総括し事業について地方の整備を進めていますが、て、財産管理課のほうで予算の当初予算にし私はとてもいいことじゃないかなと考えていてもヒアリング等行っておりまして、それぞます。本市も人員と組織、財源を確保し、地れ一般枠の配分ということもやっております

域別振興計画については、各支所の職員を合ので、これは、その一部だけじゃなく、トー

せ、地域振興課あるいは地域おこし課を設置

タルで考えていかなければならないというふ

し進めていくべきだと考えます。市長どうでうに思っております。

しょうか。

○１４番（大園貴文君）
４つの特色を出す、４つの町の特色を出す○市長（宮路高光君）
今の現在もその課を設置するということじのに、私が言ってるのは、財源が明確に一般

ゃなく、特に、農林水産部関係、また、観光会計の中なんですけれども、明確に確保され関係、福祉関係を含めて、それぞれの振興局ていますかとお聞きいたしております。

から私どものほうに依頼が来ておりますので、○市長（宮路高光君）

毎年この１億円のハード・ソフトを含め、そ一般会計でございますので、そんなに潤沢

ういうものに対しまして振興局のほうに提出にあるわけじゃございません。その中でできをしております。

る優先順位等を決めて、それぞれの地域から○１４番（大園貴文君）

も上がっておりますので、それはまた予算査定を含めた中で選別といいますか、しながら県はそうですよね。私が言ってるのは、本市に吹上、日吉、東市来については、企画課

今実施をしております。

なるものがないわけですね。そういったとこ○１４番（大園貴文君）
その金額幾らっていう金額になってるんでろに人と財源を確保して、４地域の特色をやはり平等に出されるようにすべきだと言ってしょうか。

いるわけなんです。その点についてお聞きし○財政管財課長（満留雅彦君）
来年の平成２６年度の当初予算の一般財源ます。

枠配分方式ということで実施しておりますが、○市長（宮路高光君）

一般財源を１５７億円、全ての課に配分して支所のほうにも振興課がございます。特に企画課とも連携しておりますので、特別、そいるところでございます。

の支所のほうに企画課ということじゃなく、○１４番（大園貴文君）

それぞれの支所と本所との交流といいますか、

一番大事な日置市のこの計画に進めるため

話し合いをしておりますので、私は今の体制の財源の金額をお聞きいたしております。

の中で進めていけばいいというふうに思って○財政管財課長（満留雅彦君）
それぞれの目的ごとに積み上がってきておおります。

ります合計が１５７億円ということで、その○１４番（大園貴文君）
それでは、その中で、財源という部分につ地域振興策というのだけじゃなくて、それぞ

いては、鹿児島県みたいなそういったことはれ所管課がございます。そちらから積み上ができないかとか、お聞きしますが。

ってきた金額の合計が１５７億円で、その地○市長（宮路高光君）

域振興策は幾らという数字は今手元には持っ財源という、これは一般財源の配分かなとておりません。

いうふうに思っております。それぞれ地域に以上です。

- 163 -

に載ってきて、それをうまくそれぞれ地域づ○１４番（大園貴文君）
４つの町の特色を出して日置市の全体的なくり課で解決できるものは解決していく。まプログラムになっていくかと思います。そこ

た、その上でできないものについては、さっについて、やはり各４町に財源ある程度、一きおっしゃったそれぞれの市の方向性の総合

つまとめたものをつくって、地域振興課と企計画の中でのっとっていくべきであるという画課が調整しながら４つの特色を生み出してふうに思っております。

いくことによって目標が達成されると考えま○１４番（大園貴文君）

す。そのためには、やっぱり、人、財源、組全然別物と僕は言ってるわけじゃなくて、織というものが必要かと思うし、市長、そのリンクされていくべきではないかなと考えて財源についてやはり鹿児島県が１億円の財源いまして、地区振興計画は、地域の課題、も持ってるから、そういう補助対象やいろいろ

ちろんその中には目標が基本計画の中にあっなことから外れたものについて地域活性化をて、それに沿っていってるわけですよね。目

目的にして実施しております。その辺につい指すべきは日置市の将来像。理念に基づいてて検討する考えはないんでしょうか。

いってるんだと思います。
ただその中で、総合計画の中に、やはり財○市長（宮路高光君）
今、その企画課だけじゃなくて、地域振興源も持って特色をそれぞれの町が行政としての中におきまして、特に地区館の中でそれぞやって進めていくべきだと考えています。それまた今のソフト・ハードを含めた中で予算の部分の予算が明確でないということを言っは 約 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 を 、 そ れ は ま た そ れてるわけで、その辺についてどうでしょうか。

として地域に合ったような形の中で私は使っ○市長（宮路高光君）
その一般財源の問題、その振興策というのておられるというふうに思っています。

は、一般財源だけではできません。やはり起○１４番（大園貴文君）
各地区の振興計画と私は混同してはいけな

債もあり、補助金も必要とします。だから、いと考えているんですね。日置市の総合計画

その一般財源の枠だけでこの地域だけをできは別物だと考えています。地区振興計画は、るわけじゃございませんので、それはその年

もちろんその地域の課題解決やいろいろなこ

度の国、県におきますそれぞれの予算配分のとに使っていくわけですね。しかし、その上中でも決まってまいりますので、これはもうにあるのは、日置市の総合計画に向かって進絶えずただ決まったから、その中でずっといんでいってるものだと思います。ただ、そのけるということはございませんので、私ども地区の振興計画とこのものは別物だと考えまも絶えず県、国のまた起債等、そういうもの

すが、市長の考えをお聞きいたします。

もリンクしながら進めていかなきゃならない○市長（宮路高光君）というふうに思っています。
○１４番（大園貴文君）

私は、別問題じゃないと思っております。

そういった中で、やはり地区振興計画では、地域を活性化していくには、そういう下地があって、その方向はそれぞれ伸びていくといクリアできない部分については、やはり各支

うふうに思っておりますので、やはりこれは所単位で予算財源を持って一つずついろんな関連していかなければ、これが別々であって補助事業ひっくるめて進めるためには、ある

いったら、本当にばらばらな形になりますの

程度市の中にも幾らかの予算を明確に分けてで、地域振興計画あり、また、総合計画が上おいたほうがいいのではないかと、そのよう- 164 -

に考えますが、その考えはないでしょうか。

ざいませんので、今までもそれぞれの３地域○市長（宮路高光君）

から、また、本庁においても課題としてきた

そういう一般財源の枠という部分もござい部分については、その企画調整会議で事前にますけど、その中においては、やはり計画にいろいろとみんなで論議をしておりますので、合った形の中で私は配分すべきであって、た今の方式の中で進めていけばいいと思っておだ、お金ありきの中で、やはりそれぞれする

ります。それが、職員の下からの声がないとわけじゃなく、その計画の中身に精査した中いうことじゃございませんので、企画調整会

においては、その地域におきましては、その議にいくには下から声がきちっと上がってき

年度によっては多い配分もせざるを得ないとた中で調整をしておるのが、今の企画調整会

思っております。だから、そういう部分の中議であるというふうに認識しております。

で、やはりいろんな中で、ただ一部的に考え○１４番（大園貴文君）
それでは、企画調整会議でそれぞれの意見、

たらそういう部分がありますけど、私ども市の運用するには、いろんな大きな幅広い形の支所からの意見、また、若い人たちの意見は中で物事を考えて、その予算配分ということ十分反映されていると認識してもよろしいでもしていかなきゃならないというふうに思っしょうか。

ております。

○市長（宮路高光君）
十分まではいかないかもしれませんけど、○１４番（大園貴文君）
地域の課題、経営方針、それから、改善策、

それは、支所長のほうが自分たちの地域の方

そういったもの等、やはり企画課との調整が向性を含めた１年間の企画理念の中でおりま各支所長の意見がどこまで反映されてやってすので、これは支所の中でも十分論議をしていけれるか。また、若い職員の新しい斬新な持ってきておりますので、全部が十分、この発想やそういったもの等を、やはり財源があ

企画調整会議で反映されるとは思ってはおりると活動もしやすくなり、そしてまた、それません。

に向かって支所の活性化といいますか。今の○１４番（大園貴文君）

ところはどうしても何か支所の活動のほうが、今、市長のほうでは、企画調整会議で各支言葉は悪いかもしれませんけれども、窓口的所の意見は十分それなりに反映されながらやな感覚であるような気がします。そういったっているということでございます。
それでは、その４つの町の特色については、

やはり職員の資質の向上、また、やる気、そういったもの等を反映するためには、そうい

そういう会議の中で意見を支所長を中心にしう一つの大きなテーマを設けて、予算を持って反映され、そして、目指すべき総合計画にてやるべきだと考えますが、市長、どうでし

進めていっていただきたいと思います。
また、その中で、日々変化するこの社会情ょうか。

勢に対応すべく、やはりこの基本の理念と計○市長（宮路高光君）
今も支所で課題があった場合は、事前に企画が執行されていかないと、どこに向かうの

画調整会議等になっております。それが、職かわからないというふうに考えます。やはり員から上がってきたいろんな新しい事業をすそれぞれの町の魅力を日置市としては創出しるときには、企画調整会議、これは、特に、て、県と鹿児島市に近い地理的条件を生かし支所長、部長を含めた中でいつも会議をしてた日置市の活性化というものをつなげていく

おりますので、それがないということじゃごべきだと考えます。そのような考え方で今後、- 165 -

執行部の体制は一層進んでいくと考えてよろ

Ｒも足らなかったせいか、金額で３世帯のしいでしょうか。

１５０万円ということになっております。ま○市長（宮路高光君）

た、２５年度におきましては、１３世帯のそれぞれ毎週課はそれぞれの支所を含めて、

８４０万円という形になっております。特に、毎日朝礼も１週間に１回やっております。私

２６年度までこのことは続けていきたいといどもも三役会ということで１週間に１回やっうふうに思っております。

ております。その日程調整もそれぞれの地域

それで、今、さっきも申し上げましたとおのそれぞれの課題、これを１週間に１回もやり、予算の関係もございまして、２５年度にっておりますので、そこに出てきたことにつ問い合わせの中でもちょっとお断りしている

いて、みんな課題的なまた事業推進、また、のも事実でございまして、２６年度の予算で今、支所でしている課題というのも１週間に最終的には補正も打たなきゃならないのか。

１回の中でいわゆる会議といいますか、そうそういうふうにして今その私どものＰＲが今いうものはやっておりますので、当分はこの功を奏して、２５年度は多くの方がご要望いスタイルの中で進めさせていただきたいとい

ただいているのも事実でございます。
今まで１６世帯ということでご報告させてうふうに思っております。

いただきます。

○１４番（大園貴文君）○１４番（大園貴文君）

それでは、そういった形で各支所の支所長
さんたちも忌憚なく、やはりいろんな地域づ

今、市長の答弁の中で、お断りをしている

くりについて財源を含め、相談をされ、地域

ところがあるという話ですが、どういったこの特色が十二分に発揮できるように、また、となのか。それから、市内に住んでいる人た

支所の職員さんたちとも協議をしていって、ちから市内の声をお聞きできなかったんです

また、報告もしていっていただきたい。そうか。

いう体制がしっかりとれることによって日置○市長（宮路高光君）
今、２５年度で今１３世帯ということで、市の総合計画は実現されていくものと考えま

約２０件ぐらいの問い合わせがありました。

す。
そのことについては、１番と２番について

まだ、すぐできないところもございましたのは終わりまして、３番目の定住促進対策事業

で、そういう方にお断りといいますか、また補助金について質問させていただきます。

来年度といいますか、２６年度にお願いしたい、そういうことをしているのは事実でござ

少子高齢化により、過疎化の歯どめがかからない現状はと考えますが、実効性の高い計います。

画とするため、改善策として定住促進対策補○１４番（大園貴文君）

助金について実績と効果、または対象者とな

来年４月から消費税も上がるというこの時らない市民の声はどのように届いていますか、

期に、お断りするのではなくて、しっかりそお聞きいたします。

の部分については日置市として定住促進を進○市長（宮路高光君）

めていってる。先ほどの基本理念なんですけ

この定住促進につきましては、２４年かられども、ここは、補正を組むべきだと考えま

２６年まで３カ年という形でやらせてもらっす。その補正の提案はどうしてされないのでております。特に２４年度の実績でございましょうか。

すけど、金額におきまして当初はいろんなＰ○市長（宮路高光君）- 166 -

その確定しておれば、また、電話で問い合

近では、コンビニがある近くだとか、いろん

わせがあっただけのことで、実質的にそういなことを条件にして鹿児島市、同じ住むんだ

う書類的なのをきちっとすれば、補正をする

ったら住もうかとかいったこと等もあるんでつもりでございます。ただ、電話件数の中で、すよね。やはりそこは改善を進めていくべき

ただ、今どうなっているんかという部分でごじゃないかと思いますが、３年という固守す

ざいましたので、そういうご回答をさせていることはなくて、やはりそれが社会情勢の変

ただきました。

化、そういったこと、また、消費税のアップ○１４番（大園貴文君）にしてもそういったことなんですが、そういった対象の枠を広げるべきだと考えます。市

電話問い合わせじゃなくて、しっかりとそういった定住を目的にして、手続を踏んでく長の考えをお聞きします。

れば補正を組んでするという認識でよろしい○市長（宮路高光君）
その定住促進がこの一つからすれば、そうでしょうか。

いう考えになりますけど、今回リフォームを○市長（宮路高光君）

しましたし、また来年子どもたちの無料化もそれが十分間に合っていけば、補正でも組んでも私はいいと思っております。

やっていきます。全体的にすれば、この定住○１４番（大園貴文君）

促進、そういうものについてもいろいろと一市長のほうには、市内のアパートや借家に般財源が必要になってくるのは事実でござい住んでいる人たちから、対象にしてくれないます。そこあたりも十分配慮した中でこの定んですかというご意見は市長部局には来てな

住促進の制度をつくっていかなければ、本当いんでしょうか。その点について、もし来てに膨大になったときには、とりとめのつかな

いればそういった人たちは何て答えていらっい部分になろうかと思っておりますので、一しゃるのか、お聞きします。

方だけのただ定住促進だけで考えれば、やっ○市長（宮路高光君）

ぱり議員がおっしゃるようなこともしますけ

もうそのことは来ております。私のほうがど、私たちは、子ども政策を含め、また、市

いろいろと回っている中で、これは定住促進

民の皆様方には、別の形の中でも十分な、十ということで、ひとつは人口対策をやると。

分とは言えませんけど、一般財源で活用をし今、おっしゃいましたとおり、その過疎地のた中で事業の展開を今しているところでござ

定住もございますけど、この３年間したのはいます。

日置市の人口をふやしたいと、これが一番大○１４番（大園貴文君）

きな大儀でございました。そういう方々につじゃ済みません。今、市民の方々には、別

いては、またいろいろ要綱もまた今後見直しな形でと申されました。別な形とはどういっをしながら、それぞれの実績を踏まえた中でたことでしょうか。

また検討させていただきたいというふうにお○市長（宮路高光君）
別な形というか、その端的に足をとるよう答えしております。

な言い方じゃなく、全体的に議会を含めて皆○１４番（大園貴文君）
私はこの政策を提案するときに、最初からさん方が、市民の皆様方にいろんな農業団体

言っておりました。やはり市税を納める市民であろうが、いろんな中でやっております。

が対象にならないというのは、アパートに住そういうことを幅広い形の中でご理解してほんでて、借家からまた別な今度は、もっと最しいと思っております。

- 167 -

の方がまた対象になるのか。ようわからない○１４番（大園貴文君）

部分もございますので、この１年間ぐらい論

それから、私は、過疎地域の見直しを検討されたことはないか、お聞きいたします。

議を続けて、いろんなご意見をいただいて、○市長（宮路高光君）

また、この２７年度から新たな一つの政策を打っていくべきであろうかと思っております。

この過疎地域の定義の中において、私ども○１４番（大園貴文君）

は今県の国の政策の中の過疎地域という考え方を持っております。議員がおっしゃいます

建設補助金制度とは、旧吹上町で実施してとおり、伊集院地域にも過疎しているところいました。過疎地域に定住するための住宅をはいっぱいございます。全体的にもう日置市

建築するときに地元の工務店を活用した場合、全体ももう過疎しておる部分であろうと。今

１００万円の補助を定住者に交付するもので１８０ぐらい人口、自治会がございますけど、す。
その今市長のお話の中でありましたように、

もう人口が増加しているところは、もう本当に若干しかないと。もう９０％以上がどの地

過疎債を３地域については対象となるわけな

域も過疎になっているのは事実でございます。

んですけれども、伊集院地域については、過そういう中でございますので、さっき言いま

疎振興地域であっても過疎債は活用できない。

したように、この定住促進を含めた中においそれは、やはり日置市独自のもので、貸与をては、２６年度までしていただき、２７年度するような計画の中で、この対策を進めていでどうあるのか。また、議会の皆様方とも論くべきではないかと考えます。市長の考えを議をしながら進めていかなきゃならないといお聞きいたします。

うふうに思っています。

○市長（宮路高光君）
さっきも申し上げておりますとおり、１年○１４番（大園貴文君）
私は、過疎地域の振興地域を特定指定し、間まだ今きょう軽々に、これを結論づけはち

定住促進対策を図るべきだと考えます。例えょっと難しいと思っておりますので、さっきば、伊集院では、郡、妙円寺、朝日ケ丘、徳も当初で言いましたように、２７年度から打重を除く地域、東市来では、湯之元、湯田をち出すには、この定住促進のあり方をどうす

除く地域、日吉では、日吉中央を除く地域、べきなのか、その財源をどうするのか。ここ

吹上では、中原を除く地域に限定した条件不まできちっとした形の中で進んでいくべきで利地について建設補助金制度を導入し、過疎あるというふうに思っております。

対策を図るべきだと考えますが、どうでしょ○１４番（大園貴文君）
市長は、来年度１年間計画を練ってといううか。

ことでございますけれども、まあなかなかス○市長（宮路高光君）
一つに、ご提案の中で、この今回の事業のピードをやっぱこう持ってやっていかないと、中、今、過疎地域の中でしているの過疎債をなかなか過疎、限界集落等についてはなかな

使ってやっております。だから、これは該当かそこから奮起できるような状況ではないか

しないときには、どの財源を持ってくるのか。

と考えます。

今、議員がおっしゃるのは、よう意味がわか

やはりそういったことを考え、日置市全体

ります。だから、これを含めてこの過疎の対の地域別の中身をしっかりと見据えるべきで策の手当も十分した中でやっていかなければ、はないかと思います。その中で対策を練ってただ、今区域をしたばっかしでは、どれだけいく。そういったことを事業の中に取り入れ- 168 -

していかきゃならない。そういう単価の部分ていくべきではないでしょうか。
そして、今市長のほうでは、中原団地につがあるのかなと思っておりますので、大変住いて事業を、需要と供給のバランスというこ宅、市が、都市開発が中心になって住宅を造とで話をされましたけれども、そしてまた、成していくというのは、本当に大きな課題が近隣の住宅団地とのことを言われましたけれあるというふうに思っております。

ども、私はこの中原については、今までどお○１４番（大園貴文君）

りの政策のやり方でいいんじゃないかなと。

そういった条件が不利な場所で一番場所的

そして、それ以外の過疎振興地域について、にはいい場所が使えないということになりま

やはりそれなりのことをやっていかないと、すと、吹上町のほうではミニ住宅団地や、そなかなか計画してあってもできない状態じゃういったもの等がまだ残っております。そうないでしょうか。その辺について市長にお聞いったところのやっぱり有料というものも考きします。

えていかないと、じゃ、宅地、空き地の対策○市長（宮路高光君）という部分では、どのように住宅予定地としてつくってあるわけです。その辺はどう考え

今中原、本町、さっき公社でした２４区画
した、その残りだというふうに認識しておりますか。

ます。ここは、いろんな国の住宅政策の中で○市長（宮路高光君）

ありまして、もう全部完売したと思っておりご質問の中で、このミニ団地等を無償譲渡ます。一番問題は、あそこの場合は地質の問できないかということでございます。今後、題だと。私どもも造成してみて、本当に住宅無償譲渡がいいのか。また、そこあたりの価が建てられたのかどうか。ここが一番大きな

格を下げてやるのか。十分今後この部分につ問題でございましたので、これは十分今後検いては考える必要があろうかというふうに思討して、また、その２期目の造成には大変いっております。

ろんな憂慮していかなければならないという○１４番（大園貴文君）
その辺については、どのくらいの期間設けふうに思っております。

て考える予定でしょうか。

○１４番（大園貴文君）○市長（宮路高光君）

今、補強等をして、あの土地の状態を整備されたと思いますけれども、その今建てられ基本的に、私は無償譲渡というのは、ちょた方々で何か問題は起こってはいないでしょっと芳しいことじゃないと思っております。

うか。

価格的にも今ある中において、今までのミニ○市長（宮路高光君）

団地の販売方法、これもまた改善しながら、今のところはちょっと苦情は聞いておりま

価格的にもある程度下げても構わないし、そせん。大変今言ったように、あそこの造成をれだけ需要があったら、そういうことも考えした私どもも一番調査が足りなかった。私はておりますので、このことについては、土地

本当にこのことに反省をしております。そう開発公社を含めた中で１年間ほどいろんな中いう中におきまして、恐らく今後強度が足りで検討もさせていただきたいというふうに思るような造成をするには、あの土を全部持ちっています。

出して、いろいろと軟弱な土を出さなければ、○１４番（大園貴文君）

あの住宅としては大変また今回私どもが担い無償譲渡は、非常に今つくっていらっしゃました１件当たり百四、五十万円の補助を出る方々に対して不平等が発生するかと思いま- 169 -

す。私が今回提案した建設補助金というのは、向に向かって進んでいくべきだと。そしてまそういったところに家を建てられる方々にとた、必要な財源はしっかりと確保していくべっては、補助という形でやっていったほうがきだというふうに考えています。

いいのではないかと考えいます。そういったその中で、今度は過疎地域においては、ま検討の中に十分反映させていただいて対策をた、過疎が進行していく地域においては、やすべきだと考えます。その辺について市長に

はり地域の維持、活力、そういったもの等にお聞きします。

ついては、今回の中で鹿児島県が進めている○市長（宮路高光君）

１億円事業とまではいかなくても、やはり特

今もそれぞれの工業団地、土地公社が持っ定の財源をもって地域づくりに推進していく

てるには、この定住促進を含めた中で、もうべきだと考えますが、市長の考えをお聞きし助成をやっております。それも含めておりまて、私の一般質問を終わります。

す。そういうことでございますので、今ござ○市長（宮路高光君）

いましたとおり、まだ、特に吹上地域におき

今、さっきも述べましたとおり、今後の日

ましても、このミニ団地が何カ所か残ってお置市の方向性、この基本的には、この総合計りますので、また、十分土地開発公社のほう

画の中にお互いが乗りながら、私ども行政、でも検討をさせていただきたいと思っており議会、また、市民、そういう方々が同じ方向ます。

に進んでいかなきゃならない。ですけど、今
栄君）

大変私もかじ取りをさせてもらっております

大園さん、時間があと２分です。

けど、言うはやすし、するは難しい。やはり○議長（宇田このことが一つの名句、私心にとまっており○１４番（大園貴文君）
大丈夫です。それじゃ今回の一般質問を通ます。いろいろと意見はいただきますけど、じて、日置市総合計画についてを質問事項とこれを実施して、本当にそれの成果を出してさせていただきました。やはり議員ももちろいく。大変この昨今の難しさの中に一つの壁んですが、職員の皆さん方も日置市の船がどがあるのかなと思っております。ですけど、こに向かっていくのか。そして理念達成のた

やはり今話のとおり、私どもはそういう責任

めにどうしていけばいいのか。審議する時間、がございますので、お互いに自分たちの責任

そしてまた、その中に、４つの地域の魅力とを持ちながら日置市のまちづくりのために尽いうものをどうやって出されていくのか。こくしていきたいというふうに思っております。

こは非常に大事なところであって、そしてま○議長（宇田栄君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

た、そこには、固定概念じゃない、新しい若議を１１時１０分といたします。

い職員の人たちのアイデアやそして地域の声を審議会や検討委員会ではぶれることなく審午前10時59分休憩

議していくべきだと考えております。そのた癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

めには、そのことが達成することによって、午前11時10分開議○議長（宇田県都鹿児島市に隣接する日置市の魅力という栄君）

ものが大きくクローズアップされてくるんだ

休憩前に引き続き会議を開きます。

と考えております。その辺について市長のこ次に、１７番、田畑純二君の質問を許可します。

の総合計画に対する理念、計画は同じ考えで〔１７番田畑純二君登壇〕ございました。これからは、みんながその方- 170 -

○１７番（田畑純二君）

少子高齢化、人口減少時代の本市の現状とさきに通告しました通告書に従いまして

課題は何で、それにどう向き合っているか。
具体的詳細に答えてください。

３項目一般質問いたします。
さきの同僚議員の一般質問と重なる部分も２番目、住民が参加して若者、中年を中心ありますが、私は私の立場で私なりに一般質に据えたまちを子どもと高齢者も同じくして問いたします。

楽しく暮らせるまちに変えていく作業は、日市政最高レベルの方針を引き出す質問とし本中でしなければならない作業であると主張

まして、第１の問題、高齢者の社会参画とまする人もおります。高齢化社会における高齢ちづくりについてであります。

者が全国あちこちで実に多様な社会参加活動

我が国においては、世界史上未曾有の超高を行っている様子が広く紹介されるようにな

齢社会を迎えています。今私たちは、人生り、高齢者が活躍できる地域づくりを目指す

９０年時代を迎えつつあります。２０１２年

地方自治体がふえております。高齢者が活躍の 日 本 人 の 平 均 寿 命 は 男 子 ７ ９ .９ ４ 歳 、 女できる地方づくりを目指して市長は、どんな子 ８ ６ .４ １ 歳 で す が 、 ６ ５ 歳 を 迎 え た 人 は 、政策をどう実行し、成果効果はどうか、答え

平均的に男子８４歳、女子８９歳まで生きるてください。

と言われております。このような時代に、私

３番目、東北大学加齢医学研究所では、ス

たちは、どのように老いを迎え、社会はどの

マート・エイジングという言葉を提唱していようなシステムをつくればよいのか問われてます。スマートとは、賢いという意味で、スいます。とりわけ団塊の世代、ベビーブーム

マート・エイジングは、賢く年を加えていくの世代が前期高齢者に到達するのは２ ０１５年、という意味で、年を重ねるごとにより賢い生

後期高齢者７５歳以上になるのが２０２５年

き方をしていきましょうという思想です。

であり、後期高齢者人口がおおむね５分の

私も含めて人は誰もが生きている限り元気１を占める２０２５年を一つの目安として、に生き生きと、そして自分らしく人生を過ご

社会の常識や価値観の変容も迫られています。

したいと思うでしょう。そのためのスマー

日本の高齢者人口の推移の特色は、高齢化

ト・エイジングの秘訣として７つのことが言の進展の早さと同時に、その高齢化率の高さ、われておりますが、高齢者の社会参画とまち

高齢者数の多さにあります。現在、約づくりの観点では、年金以外の収入を得るこ

２,９５０万人である高齢者人口が、と。それと他人の役に立つことをすることが２ ０ ２ ５ 年 に は 約 ３ ,５ ０ ０ 万 人 に 達 す る と重要だと思われます。スマート・エイジング、

推計されています。

賢く年を加えていくという生き方を市長はど

ことし９月１日現在の我が日置市の６５歳のように考え、本市行政の中でどう生かして

以上の高齢化率は人口５万８９２人のうちいるか。また、今後、それをどう生かしてい

１万５,０５９人で２９.５９％、昨年はくか。市長の明確、明快なる答弁を求めます。

２ ８.７ ４ ％ でし た 。 ９ ０歳 か ら ９ ９歳 、４番目、多くの日本人は、我が国が高齢者

１ ,１ ４ ７ 人 、 １ ０ ０ 歳 以 上 、 ４ ６ 人 で す 。

大国の道を歩んでいることは理解していると鹿児島県は２７％台、全国では２５％で、い思われます。高齢者人口の増加という言葉は、ずれも過去最高を更新しております。

我が国の行く末を不安にさせがちであります。
それは、高齢者が社会的弱者というイメージ

このような現況下、まず市長にお尋ねいたを伴い、働けないや社会保障の対象者などとします。

- 171 -

いう印象を持つからです。しかし、全ての高ます。本市に現在、どのぐらいの空き家があ

齢者が社会的弱者ではないし、働けないわけ

り、そのうち何軒が使用できない状態であるでもありません。地方自治体には、元気で働のか。また、その維持管理に市としてどう役

く意欲もある高齢者の雇用確保に向けて政策立てるか、市長、具体的に答弁してください。

を展開することが求められております。高齢

２番目は、与党は、空き家の実態調査や適者の雇用確保に向けて、地方自治体の役割は正管理を促すため、秋の臨時国会に空き家対

何であると市長は考え、その政策と課題の対策特別措置法案を議員立法で提出する方針で応策を答弁願います。

ありましたが、諸事情によりおくれているよ

５番目、誰もが安心できるまち、安全で災うです。空き家は、本来は所有者がみずから害に強いまちづくりのために防犯、防災、地の責任で管理すべきですが、経済的問題や使域福祉など、各関係機関が幅広い分野で連携、用者不在、不明などの理由により管理が行き協働して、日常的に助け合っていく地域づく

届かない空き家が私たちの近辺、全国各地でりや安心・安全への取り組みを推進すること増加傾向にあります。市町村レベルでは条例を目的とした安心・安全ネットワークが、我を制定し、空き家を撤去する動きも出てきてが日置市にも必要だと私は思います。

います。しかし、国レベルでは国土交通省な高齢者を見守る安心・安全ネットを本市でど複数の省庁にまたがる調整が必要で、対策はどう構築し、その成果課題をどう捉え、どがおくれていました。このため、与党の空きう対処しているか、具体的にわかりやすく答家対策推進議員連盟は、防災、減災の観点か

えてください。

らも立法化が必要だと判断しております。
空き家の実態調査や適正管理を促すため、

第２点、本市の空き家対策についてであり国会の法案提出の方針を市長はどう把握し、ます。

どう対処していくか。今後の方策等を具体的

この問題は、前回の９月からの一般質問で詳細に答えてください。

も同僚議員が取り上げましたが、その後の国

３番目、９月議会の同僚議員の一般質問のの動き、動向も進み、問題も深刻化していま

答弁は、大体次のようでした。すなわち、空すので、私もまた質問いたします。
１、５年ごとに行われる総務省の住宅土地

き家の管理については、自治会等と提携しな統計調査によりますと、２００８年の全国のがら、連携しながら、所有者へ対処をお願い

空き家は約７５７万戸で、住宅全体の約している。本市では、第３期地区振興計画

１３％を占め、毎回約１００万戸ベースでふ（平成２７年度から２９年度）において地域

え続けてきました。研究者は、このうち放置づくり推進事業費を活用して各地区公民館等された空き家が約３５％に上るとしています。

単位で空き家対策に取り組むことも考えてい鹿児島県内の２００８年の空き家は１２万きたい。要約すれば、国の動向を注視しなが９ ,９ ０ ０ 戸 で 、 空 き 家 率 は 全 国 平 均 を 上 回ら検討していくということでした。

る １ ５ .３ ％ で し た 。 放 置 さ れ た 空 き 家 は 、

その後、上述しましたように、国の動向も災害時に倒壊するおそれがあるし、不審者がより具体的に鮮明になってきていますので、出入りし、犯罪の温床にもなりかねません。

ほかの先行自治体と同じように本市でも空き

このため、防災や防犯上の観点から条例を家対策条例を制定すべきだと思いますが、そ

制定し、対策に取り組む市町村がふえており、れに向けもっと研究検討していくつもりはな

近辺では枕崎市や鹿屋市などが制定しており

いか、市長の基本的方針をお答え願います。

- 172 -

４番、空き家バンク制度は、自治体やＮＰ長は、与党のこの衆議院連盟の存在をどう考

Ｏが空き家情報をインターネットなどで提供

え、連携協力して本市の条例制定に役立ててし、入居希望者を仲介する仕組みです。Ｕ

いくつもりはないかを伺います。
第３点、最後です。祭り文化と地域の活性ターンやＩターン者を促し、定住促進戦略と化についてお尋ねいたします。

してさらに知恵を絞って利用していく必要が

１番目、祭りは、本来五穀豊穣を願うといあると私は考えます。
９月議会での同僚議員の答弁は次のようなった農耕民族の自然観に対する畏敬の精神かものでした。すなわち空き家バンクの活用もら発生したものであります。祭りには、日ご検討しているが、家財道具の処分や大規模なろの労働にいそしんできた人間の肉体に新た修繕が必要でなかなかうまくいっていない。

なエネルギーをよみがえらせ、あすの労働に

また、空き家を解体し、更地にすれば固定資備える心身の蘇生と地域共同体としての秩序

産税が高くなる問題もあり、老朽家屋がそのを保つというねらいがありました。しかし、ままになっているのが現状だ。

今日ではそうした精神構造にはお構いなしに、伝承だから継承していくといった類のものが現在、国会などで空き家対策法案の制定が多いようです。

検討されており、これらの問題が解消される

一方では、消えてしまった祭りを復活させ可能性があるというものでした。
１２月１３日の南日本新聞で、姶良市は、たり、細々と継承してきた地域固有の祭りに空き家バンク制度創設に向け１２日２社と協活力を取り戻そうとする動きも日本全国、あ定を締結と報道されました。本市でも空き家

ちこちで活発化しているのも事実であります。

バンク制度をもっと研究、検討し、より有効

本市には、どんな祭りがあり、地域の活性に活用するつもりはないか、市長の具体的で化にどう役立っているか。４地域ごとにお知明快なる答弁を求めます。

らせください。

５番目、空き家がふえると地域の活気も失

２、祭りは、日本人がそれぞれつくり上げ

われますので、空き家対策は地域活性化としてきた一つの組織であり、経済資源でもありても重要であります。行政や地域がより一層ます。こういった資源をみすみす見過ごす手連携を強め、幅広い対策が求められておりまはなく、何とか地域の活性化に役立てていく

す。空き家が放置される理由としては、１、べきだと私は思います。経済資源である祭り

建物をつぶして更地にすれば、解体費用がかを地域活性化の方策として位置づけるためにかる。２、さらに建物がなくなると、土地がはどのように考えたらいいか、市長の見解を利用されていないとして固定資産税が高くなお伺いいたします。

る。３、消費者が不明だったり、相続問題が３番目、少子高齢化に伴い、地域の人口が絡むケースもあるなどが考えられます。これ

減少し、祭りの継承者も少なくなってきていらの実態を踏まえて、国が具体的な対策を打ます。つまり、祭りは豊作を祈り、感謝する

ち出せるかが鍵を握ると思われますが、与党

具体性、目的を持っていたり、疫病などが起案では、固定資産税の軽減措置を講じることこらないようなことを願ったりしていますが、を打ち出しており、一定の効果が期待できそ

人々の生活実態は変わり、医学が進歩して、うです。

祭りの目的は時代に合わなくなっています。

上述しました与党の空き家対策推進議員連

このため、祭りが注目されなくなってきてい盟の会長は、地元出身の衆議院議員です。市るのも事実です。少子高齢化、人口減少時代- 173 -

で、祭りの継承確保は難しいですが、市としをとることだと思います。住みなれた地域でてはどんな政策を実行し、その成果・効果は

人生を生き生きと潤いのあるものとし、市民どうか答弁してください。

の生活の質を高めていきたいと考えておりま

４番目、地域住民の固いきずなを結んだり、す。

地域の元気エネルギーを醸成したりして、地４番目です。高齢者の安定した雇用を確保

域活性化のために地域住民の皆さんが地域のすることが地方自治体の役割であると考えて祭りに積極的に参加していただく具体策をどおります。単に生活のための収入を確保するのように考え、どう実行していくか、具体的だけでなく、健康管理や生きがいづくりなど

詳細に答弁してください。

の面でも意義があるため、シルバー人材セン

以上申し上げ、具体的で明確、内容のあるターなどの機能充実に努め、高齢者が活躍で誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私のきる場をどうつくっていくかが課題だと感じ第１回目の質問を終わります。

ています。
５番目でございます。本市では、地域での〔市長宮路高光君登壇〕

保健・医療・福祉体制を充実するとともに、○市長（宮路高光君）

病気や介護に対する予防を強化し、全ての市

１番目の高齢者の社会参画とまちづくりに民が居住する地域で、それぞれの能力や状況

ついて、その１でございます。

において、生涯を通して健康で安心して暮ら

本市では少子高齢化が進み、高齢化社会とせるまちづくりを進めています。

なってきており、多様化する問題に対し、行政だけで解決することは難しく、声かけや見２番目の本市の空き家対策のその１で、平守りなど住民同士の助け合いを初めとして、

成２３年１１月の調査で、市内全体で自治会、民生委員、児童委員、福祉施設など

２ ,４ ５ ３ 軒 の 空 き 家 を 把 握 し て お り ま す 。

各種団体、事業者の協力・連携が重要となっ空き家は個人の財産であることから、維持管てくると考えております。

理までかかわりませんので、防災、防犯、環境衛生上において問題がある物件については、

いつまでも安心・安全な日置市で、いつま自治会等と連携を図っています。

でも生き生き健やかにともに暮らし、ともに２番目でございます。防災や治安確保の観

支え合う福祉のまちづくりに取り組んでまい点から対策法案提出の動きがありますので、ります。

国の動向を注視しながら検討を行いたいと思

２番目、高齢者がその豊富な知識や経験・っております。

技能を生かし、市民参加による共生協働、元
気で魅力ある地域づくりの担い手として、社３番目でございます。空き家等の管理条例

会参加していただきたいと考えています。住だけで規制できるものではないと考えており、みなれた地域での安心した生活、自立した生

現在はケースごとに個別に連絡をとるなど、活を確保するために必要な支援として、高齢対処をお願いしているところでございます。

者クラブへの支援、ふれあいいきいきサロン

今後、国の動きにあわせて検討を行ってまいなど、推進に取り組んでいます。これらの支ります。
４番目です。空き家の利活用につきまして

援により、高齢者の社会参加と生きがいづく

は、定住促進及び地域づくりの一環としてのりにつながっていると考えています。
３番目です。スマート・エイジングとは、活用など研究することは大事であると考えま

加齢による変化に対して、前向きに楽しく年

すが、空き家の多くが家財道具等がそのまま- 174 -

ております。

残っていることや大規模な修繕等が必要であることから、今すぐに空き家バンク制度を創

また、平成２４年度から市内の民俗芸能と設することは難しい状況にあると考えておりの伝承及び保存団体が行う後継者育成活動や、ます。

民俗芸能の公開に必要な用具の修理、購入に５番目でございます。地元選出の国会議員

対する交付金を４５団体に交付しております。

が中心になって対策法案提出の動きがあると伝統芸能の存在価値と意義を多くの人々にいうことは存じております。本市といたしま

浸透させるとともに、そこで育つ子どもたち

しても、先ほど申し上げましたとおり、国のが地域の伝統文化を体験し、習得することで、動きにあわせて検討を行うこととしておりま

歴史、文化を尊重する豊かな人間性を育てる

す。

効果が生まれていると思います。

３番目の祭り文化と地域の活性化について、

４番目でございます。祭りへの参加は、祭りを楽しみに行く方、スタッフとして携わる

その１でございます。

方、いわゆる参加または参画という観点があ市内には、妙円寺詣り、太鼓踊り、田植えると思っております。

おどり、流鏑馬など、昔からその地域で守りさまざまな地区行事に顔を出させていただ

伝えられてきた歴史や文化、伝統芸能、祭り

いておりますが、地区住民が積極的に参加しが数多く存在しております。
また、地域づくり拠点である地区公民館にている祭りには活気があります。そこには、

おいても、２６地区全てで祭りに取り組んで明確なテーマと核となるイベントがあり、そいます。特に、地区公民館花火事業を契機に、れらが周知されていることが共通しておりま

１３地区において新たな祭りが企画されるな

す。企画から準備、片づけまで取り組まれる

ど、地区住民の一体感の醸成とコミュニティ

スタッフの方々は、生き生きと運営を支えてづくりに大いに寄与していると認識しておりおられ、こうした参画者がふえることが祭ります。

の存続、地域活性化に大きくかかわってくると考えております。

２番目でございます。地域を元気にするためには、地域資源を活用することが不可欠で以上で終わります。

ございます。地域資源の価値を見い出し、そ○１７番（田畑純二君）
市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、の活用策の話し合い、イベントの構築という一連の活動が祭りと捉えていると考えておりさらに深く突っ込んで、別の角度、視点からます。

も含めて、いろんな重点項目に絞って質問しそれが、継続的に取り組まれることにより、ていきます。

経済資源にもなり得ると認識しております。

高齢者の社会参画とまちづくりについて。

３番目でございます。歴史や伝統を継承し人は、生物固体でありますから、必ず死にまていく伝統芸能などでは、有形無形を問わず、す。誰もが寄る年波には勝てません。加齢に確かな目的を持って継承・発展させることがよってしみやしわがふえ、骨や筋力の衰え、重要でございます。地区住民が主体性を持ち動脈硬化やがんの発生率も高まります。しかつつ、多様な主体と積極的に連携・協働する

し、老け込み、老いぼれ、老いさらばえ、老ことで維持・継承される事例もふえており、醜をさらすかどうかは、本人の生き方による市といたしましては、そのような取り組みを

ところが大きいと思われます。
死ぬまで現役が超高齢社会の合い言葉であ支援しつつ、地区公民館への情報提供を行っ- 175 -

○市長（宮路高光君）

り、高齢者が超高齢社会を支えて生きるべき

特に、本市におきましては、それぞれの地だと主張する人もおります。
市長は、こういう考え方をどう捉え、どう域に高齢者クラブという団体がございます。

感じ、今後の市政運営にどう生かしていくか、

その中で加入している方々というのは、まだ具体的にわかりやすく答えてください。

５０％もいってないのも事実でございます。

○市長（宮路高光君）

また、地域においては、今生き生きサロンと現状といたしましては、今高齢者の方がそいうのを立ち上げてやっておりますけど、この高齢者の方々をサポートする。これが現状の生き生きサロンに参加するのは女性の方がであるというふうに思っております。本市に多いということでございまして、まだ、高齢

おきましても、そのような形の中で地域の者の方々がそういう団体に参加しない方が多方々がサポートして、その地域で生き生きといというのも事実でございますので、そうい

生きていける。そういう地域、まちをつくっう方々がそういう団体、また、生き生きサロていくべきであろうと思っています。

ンに参加しやすい形の中で私どもはまた呼び○１７番（田畑純二君）

かけをしていかなきゃならないというふうに思っています。

地域社会との関連が薄れて、ひきこもりが○１７番（田畑純二君）

ふえ、寝たきり老人の増加へとつながることは、本人にとっても社会にとっても不幸なこ

高齢者の自立支援は、気合の理念であるだとです。町内会、自治会でも、老人クラブでけでなく、地域、まちのあり方であるとも言も文化でもスポーツでも福祉ボランティアでわれております。老いが来て、誇りと生きがも楽しく、熱中できるものがあり、それを通いを失って生きるのは切ないものであります。

じて地域に貢献できる喜びを感じられる活動

高齢者がほかの人との関係で、自分が生きてこそが要介護老人をふやさない有効な対策でいる意味を実感しつつ、元気で天寿を全うすあると言われております。

るには、居場所と出番が必要であると言われ、高齢者が充実した日常生活を営むためには、そう思われます。居場所と出番。それこそが、身体を動かせること。足を使って自分で移動

超高齢社会の常態にすべきだと思われます。

することができることであります。そのこと

市長は、このことをどう思われ、今後の市政にまず本人が頑張り、その自立を周辺が支援の中でどう生かしていくか、さらに詳しく答することです。高齢者が健康で元気に暮らせ

えてください。

る地域では、高齢者が外出しやすいようにで○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、高齢者のきるだけ居住宅と生活施設との出会いの場が皆さん方の出番と居場所、これが一番大事な

近接しています。
先日、日本経済新聞でも報道されましたが、ことであろうと思っております。特に、今高国土交通省も住宅の周辺に福祉医療施設がな

齢者クラブが中心にグラウンドゴルフといういといった課題に全国的に対応しようとしてのがあるんですけど、これには多くの皆様方おります。それで、高齢者の自立支援を市長が参加して、生き生きとしている姿を見て、は、どのように考え、本市行政の中でどう生

大変うれしく思っておりますけど、それにさかしているか。また、それらへの課題は何で、っきも申し上げましたとおり、高齢者クラブ

どう対応しているか。市長の方策をお答えくのほうにも参加しない方。やはりこういう方ださい。

もいっぱいおるんだということをいつも認識- 176 -

しておりますので、今私ども課題としては、

ど、今後ひとり暮らしの方々にそういう手法、

そういう参加しない方をどうして居場所をつ手段を持ちながら進めていかなきゃならない

くっていくのか。これが私ども行政、また、というふうに思っています。

地域のいろんな世話役の方に対しましても大○１７番（田畑純二君）

きな課題であろうかというふうに思っており

１問目でも少し触れたんですけども、今後、ます。

多くの自治体において高齢者人口増加してい○１７番（田畑純二君）

き、元気で就業意欲も高い高齢者が多くなり１問目でも述べましたが、スマート・エイ

ます。これらの高齢者に対して、高齢者雇用

ジングのための秘訣として、次の７つをお勧確保条例（仮称）を制定し、高齢者が生涯現めしたいとある人は言っております。

役で生き生きと過ごすための活躍の舞台、条１番目、有酸素運動をする。２、筋力ト

例による制度設計を提供をすることがこれか

レーニングを行う。３、脳のトレーニングをらの地方自治体の一つの役割でもあるという行う。４、年金以外の収入を得る。５、他人

人もおります。
この種の条例制定に向けて、今後も研究、の役に立つことをする。６、明確な目標を持検討していくつもりはないか。市長の考えをつ。好きなことに取り組む。
このようにしてスマート・エイジングを実お伺いいたします。

践することによって、人間が本来持っている○市長（宮路高光君）

生きる意欲をかき立てることが結果として、今特に高齢者の皆様方に、うまく動く中で最も自然な介護予防になると思われます。

条例化という部分がございますけど、行政が行政は、高齢者がふえる分だけ医療介護予そういう条例化しても動かない方は動かない

算をふやすという発想ではなく、高齢者一人というふうに思っております。今、シルバー

一人の生きる意欲をかき立てるための社会参

人材センターの中でも、約２３０人ぐらいの画の機会創出を支援すべきだ。

会員がおりますけど、まだそれ以外の方もい

先ほど市長もそのような答弁がありました

っぱいいらっしゃるというふうに思っておりですけども、まさしくそのとおりだと思いまます。やはりそういうことを今後とも進めてす。それで、市長は、この点をもう１回、どいくべきであろうかというふうに思います。

う思われ、どうされていくつもりか、今後の○１７番（田畑純二君）
いつまでも元気としてあるんですけれども、対処策について、もう一度お答えください。

高齢化社会につきまして、暗いイメージばか○市長（宮路高光君）
さっきも申し上げましたとおり、やはりこりが宣伝されているように思われます。つまの高齢者の予防をするには、参画していく。

り年金、医療などの社会保障にお金がかかり、いろんな中で集会等にも出ていく。とじこも介護の負担は家庭崩壊につながるほど大きい

りといいますか、ひきこもりといいますか、などと、しかし、本当にそうなのでしょうか。

これが一番大きな一つの病的になる要因であ

今こそ逆手にとる発想が必要だと思われます。

るというふうに思っておりますので、ここあ

高齢化社会とは、長生きできるよい社会なのたりも、私どもも今後特に民生委員さんとか、ではないでしょうか。

見守り活動をしている方、特にひとり暮らし

お年寄りは、経験と知恵に満ちています。

の方がやはりそういう形の夫婦ご健在の場合

そういう人たちが多くいる社会とは、むしろは、まだいいというふうに思っておりますけ

成熟した、安定した社会なのではないでしょ- 177 -

○１７番（田畑純二君）

うか。
マイナスと思われていることをプラスに考来るべき本格的な高齢社会を前に、自治体

え、ピンチをチャンスに変える発想の転換がはどのような手を打っているのか、高齢者に必要だとも考えられ、弱みと思われてきた面

とって地域のハード・ソフト両面の関係はどこそが、実は強みかもしれません。超高齢者

んな状況なのかと、探ろうと日本経済新聞社

社会に向かう中で、お年寄りを活用しないのは、初の全国地区高齢化対応度調査を実施しは、最大の資源の無駄ではないか。そう考えました。医療、介護、生活支援予防（健康づると、少しは明るくなり希望が持てるのであくり）、高齢者の社会参加などについて幅広ります。

く聞き、点数をつけてランキング化しました。

今の日本は、老いを嫌う、嫌老好若社会だ

総合首位は、栃木県小山市、東京都荒川区、と。好老社会をつくらないといけない。その新宿が続きました。財政基盤が比較的よく、ためにも、高齢者は、誇りと楽しみを持って首長が高齢化対策を重視している市区が上位

生きていってほしいと呼びかける作家もおりを占める傾向のようで、分野別では北陸、九ます。このことを市長はどう思われ、今後ど州が健闘しました。

う生かしていきますか。

全国の７８９市と東京２３区の計８１２市○市長（宮路高光君）

で、調査機関は８月１６日から９月２５日ま

今後も高齢者の経験ていいますか、技術とで ２ ５ 日 で ８ ６ .５ ％ に 当 た る ７ ０ ２ 市 か ら

いいますか、そういうものを活用する場とい回答がありました。この７０２市の中に日置うのをつくっていくべきであるというふうに市も含まれており、日置市は４８６位で、総思っています。

合 得 点 は ３ ６ .４ ３ ７ ５ で し た 。 市 長 は 、 こ○１７番（田畑純二君）の順位をどう評価されますか。また、この順

ちょっと具体的に申しますと、高齢者が介位を上げるようにされるのか。もしそうなら、護施設などでボランティア活動をすると換金

今後どうしていくつもりか、お答え願います。

可能なポイントがたまる。そんな制度が全国○市長（宮路高光君）

でじわじわと広がってきています。ボランテ

その調査の内容がどういう形だったかちょ

ィア活動を後押しし、本人の生きがいづくり、

っと認識しておりませんけど、今ご指摘ござ

介護予防につなげるというねらいであります。

いました四百五、六十番というのは、半分よ高齢化が進む中、シニアの力を引き出す。

りもちょっと下のほうかなと思っております。

どう引き出すかは、大きなテーマとなってい

特に、高齢者福祉の中におきましては、やはるだけに、今後さらに関心が高まりそうでありこの一般財源が豊富なところ、さっき言っります。本市でもこのような制度を研究、検た財政力のいいところは、それだけ充実した討し、有効に活用していくつもりはないか。

形の制度設計ができますので、私どものこの市長の見解と今後の方針をお聞かせください。

財政力を含めた中におきましては、大変今そ○市長（宮路高光君）

こあたりの部分が精いっぱいのことかなとい

特に、介護予防におきまして、ボランティ

うふうに思っております。

アの方々が活用できる、そういう制度という○１７番（田畑純二君）のも今、社協を含めた中でもやっております

それでは、今財政力のことに触れられましので、今後、こういうものも充実していくべ

たけれども、その件についてもさらに突っ込きであろうかというふうに思います。

んでちょっとお伺いします。

- 178 -

これからの高齢化に対峙するには、コミュ後押ししてほしいというふうに思われます。

ニティ単位、新しい地域のデザイン力が求め与党は、先ほども申しましたように、管理られます。各地でそれぞれの地域課題に応じ不十分な空き家の増加を受け、防災や治安確た取り組みが動き出してはいますが、首長の保の徹底を図る新たな対策法案をつくる方針

力が課題対応を左右すると思われます。積極を固めております。市町村に立ち入り検査権

的に取り組む首長がいる自治体と、そうでなを与え、所有者への改善命令を可能とするのいところで、先々格差は広がっていくのではが柱で、空き家への不法投棄など問題化する

ないかというふうに考えられます。扶助費やごみ屋敷の改善命令も視野に入れています。

介護負担が重くなる中、高齢化対策は財政事

それで、この法案ではいろんなことを検討

情とバランスをとって進める必要があります。

していろんなことがもう既に報道され、それ先ほど市長も言われた。

言われてるんですけれども、先ほどの市長の２０１５年度からの介護保険サービス、保答弁では、もうちょっともうちょっとまだ前険料の見直しを前に、健康づくり、介護予防

向きにどんどんどんどんこういう法案を研究の拡充を通した財政負担の抑制は、自治体にしながら、日置市の実態に即す、そういう条

とって今後の大きな課題になると思われます。

例を日置市でももうちょっとつくっていくよ

市長は、この大きな課題に今後どう取り組ん

うな、そういう気概を持って進めていくべきでいかれるか。市長の見解をもう一度、今後じゃないかと私は思うんですけれども、市長、の方針とともにお示しいただきたい。

この法案の中身を現時点でどのようにどう把○市長（宮路高光君）

握理解し、本市の条例づくりにどう役立てる

介護保険制度におきましても、２７年度かか。もう一度詳しく具体的にその対策を、市らまた新たな保険料の算定もしなきゃならな

長の考え方をもう１回聞かせていただきたい。

い。また、国民健康保険もだと思っておりま○市長（宮路高光君）

す。本市におきます介護保険、国民健康保険

今、お話ございましたとおり、市町村の立という財政状況は、大変喫緊の課題といいま入権という部分があろうかと思っています。

すか、いい状況じゃないというふうに思って私は、この立入権という部分よりも、やはりおります。そういう中におきまして、やはりこの国として空き家対策に組みする財源対策、

この需要の扶助費の問題につきましては、や解体を含めて、いろんな財源が必要になる。

はり十分私どもも市民の皆様方にその状況も条例というものと財源とでは一体となってい

きちっと説明をしながら、また、今後におきかなきゃならない。だから、国としても今回

ます健康づくりにいろんな形の中で参画しての法案をつくるには、この財源をどうして受いただける、そのようなことをお願いしていけるのか。やはりこのことを十分検討してほ

かなきゃならないというふうに思っています。

しいと思っています。

○１７番（田畑純二君）○１７番（田畑純二君）

それから、少子高齢化、単独高齢者の増加

それから、ちょっと１番目でも述べたんでを背景に、空き家の問題ですけれども、今後、すけれども、９月議会での同僚議員への答弁

空き家がますますさらにふえ、問題が深刻化

以降、本市では空き家対策について何がどのしている。もう既にそういう状況が我々の身ように進展しているのか。先ほど、９月議会の周りにいっぱいあるんです。それで、政府での同僚議員の一般質問の概略は申し上げまは、実効性ある法整備を急ぎ、地方自治体をしたですけれども、本市でのその推移の実態、- 179 -

さらに具体的にどうなっているのか。その後

路アートめぐりちゅうことで、１１月１日かの状況ですね。それもう１回答えてください。

ら３日までやっとるんですけど、それについ○市長（宮路高光君）ては、後援が日吉商工会のみとなっておりま

その後については、大きな進展はしておりすので、それについて、日置市も観光協会もません。条例をつくるとか、そういう条例を加わってもいいんじゃないかと私は思うんでつくるから、そういう検討はまだ今してない

すけど、それどうでしょうかね。それだから、というのが実態でございます。

そのことを聞いて、最後の質問といたします。

○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

１１月１日から４日まで、この日吉路のあと２分ありませんのでね。

アートめぐりというのがあります。ここに後○１７番（田畑純二君）
では、ちょっと具体的にちょっと申します

援ということで、実行委員会が主催しておりと、枕崎市のＮＰＯ法人子育てふれあいグますので、この後援については、また、それ

ループ自然花（じねんか）が、急増する空きぞれ観光課を含めまして、観光協会、こうい

家の問題に対応しようと、空き家活用塾を開う方々と今後十分検討しながらやっていきた

いて、空き家活動を指南しておる。こういういと思っております。

ことについて、たくさんの人がこの塾に取り○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

組もうとして勉強しているんですけれども、を午後１時といたします。

これは県の県事業の一環としての一つとして午前11時55分休憩

こういうこともこのＮＰＯ法人はやってると癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いうことでございます。

午後１時00分開議

それと、ほかに今度は福岡県みやこ町は、○議長（宇田

空き家見学ツアーを開催しました。そして、

栄君）

田舎暮らしを考えている人に気軽に空き家を

休憩前に引き続き会議を開きます。

見学してもらい、移住後の具体的なイメージ

次に、８番、出水賢太郎君の質問を許可します。

を持ってもらうのがねらい。だから、もうち〔８番出水賢太郎君登壇〕

ょっとこれ具体的に各担当者が本市において○８番（出水賢太郎君）

もうちょっとあちこち行ったり、見たり、聞いたりあるいはもっと研究して、この条例のことし最後の一般質問となりました。しっ制定に向けて、もうちょっと真剣にやるべきかりとトリを務めたいと思いますので、しばじゃないかというふうに思うんですけれども、らくの間、ご拝聴いただきたいと存じます。
それでは、さきに通告をいたしておりまし

市長、どうでしょうかね。

た桜島の火山活動への対策についてを質問い○市長（宮路高光君）

たします。

それぞれのいろんな情報というのは、習得

近年桜島の火山活動が活発化いたしておりしながら研究していくべきだろうと思っています。爆発的噴火、いわゆる爆発は、平成ます。
○議長（宇田２０年に２９回だったものが、平成２１年に栄君）

もう１分ありません。

５４８回、２２年に８９６回、２３年に○１７番（田畑純二君）

９９６回、２４年に８８５回と急激にふえており、ことしは１２月１２日現在で８２５回

もう最後です。関連の質問ですけど、日吉- 180 -

ます。

を数えております。
ことしの爆発は、大規模で、噴煙が高く上そして、桜島の大噴火のときには、鹿児島がるため、上空の風の影響で日置市まで火山

湾 直 下 を 震 源 と す る マ グ ニ チ ュ ー ド ７ .１ の灰が降ることが多くなりました。特に、８月大地震があり、伊集院や日吉で家屋や石垣の１ ８ 日 の 爆 発 は 、 上 空 ５ ,０ ０ ０ ｍ ま で 噴 煙

倒壊で死者も出たとの記録が残っております。

が上がり、東の風に乗って鹿児島市から日置

桜島の火山活動は、私たちにとって避けて市にかけて大量の降灰があったことはまだ記

通れない大きな自然現象であり、私たちは、憶に新しいところであります。

火山活動の中でどう生きていくか、また、被現在は、爆発があっても、火山灰は北西の害をどのようにして最小限に食いとめていく

季節風に乗って大隅半島へと流れていきますのか、知恵を絞りながら生活をしていかなけ

が、また、来年の夏場になれば、大量の降灰

ればなりません。
そこで、６点を質問いたします。

に悩ませることは間違いはありません。

①最近の爆発は大規模なものが多いですが、これまで鹿児島市や垂水市など桜島に近い地域では、さまざまな降灰対策事業が実施さ

本市への影響はどうなっていますか。②降灰

れておりますが、日置市では、これまで降灰量の増加に対する来年度以降の対策はどうすが少なかったこともあり、農業関係の活動火るのでしょうか。③活動火山周辺地域防災営

山周辺地域防災営農対策事業だけが実施され農対策事業の拡充を求めるべきと考えますが、ているような状況でありました。

どうでしょうか。④小中学校での降灰の影響

しかしながら、これだけ降灰量が増加をしと対策はどうなっているのでしょうか。⑤今てくれば、市として何らかの対策をとらざる

後、大正大噴火級の火山活動が予測されていを得ないのではないかと考えます。

ますが、本市の防災対策はどうしていくお考

さらに、大正３年１月の大噴火からえでしょうか。そして、６番目、各種防災対

１００年を迎えようとしておりますが、今後、策の一環として、本市ではデジタル防災行政

大噴火への備えも必要となってきます。桜島

無線を今後整備していきますが、戸別受信機の火山活動のもとになっている姶良カルデラの現在の設置状況はどうなっていますか。未直下のマグマの蓄積量は、既に大正大噴火の設置世帯も多いと聞いておりますが、この対９割程度に回復をしており、このままいきま

応をどうしていくのでしょうか。
以上、６点、当局の誠意ある答弁を求めすと、２０２０年台には大正大噴火の水準に

１問目の質問といたします。

到達し、再び大噴火を起こす可能性があると〔市長宮路高光君登壇〕のことであります。

○市長（宮路高光君）

大正大噴火は、冬に起きましたので、大量

１番目の桜島の火山活動への対策、そのの降灰、また、噴石は主に大隅方面に落ちま

１でございます。

したが、これがもし夏だったら、季節風の影

大正３年の桜島大正噴火は、我が国が響で日置市に大量の噴石や火山灰が落ちてく

２０世紀に経験した最大の火山災害であり、る可能性も大きくなります。
また、地震の心配もあります。大正３年の再び大規模な火山災害が発生すると、広い範

大噴火の前年には、串木野南方沖を震源とす

囲に影響が及ぶことが予想されています。

る マ グ ニ チ ュ ー ド ５ .７ の 地 震 が あ り 、 日 置

大正噴火では、激しい噴火活動に加え、マ市内でも大きな被害があったとの記録があり

グ ニ チ ュ ー ド ７ .１ の 地 震 が 錦 江 湾 内 で 発 生- 181 -

し、噴出物による被災、大量の降灰による土災マップによりますと、大規模噴火が発生し砂災害、地震災害など、被害は桜島にとどまた場合には、震度５の地震と３０から５０cm

らず、薩摩半島、大隅半島まで発生しておりの大量の降灰が予測されています。地震時のます。大規模噴火が発生すると、本市へも同余震で倒壊する危険のある建物からの避難、

じような被害が考えられます。

山・崖崩れ等の予想される地域での避難、出その２です。市民の方から家庭で収集した火・延焼が予想される地域からの避難など、火山灰の回収について問い合わせがあります。

人命や身体に対する危険を防止するため、住

現在、可燃ごみ袋に入れて、決められたごみ

民の安全・安心の確保に万全を期することがステーションへ出していただくようお願いし必要であると考えております。
６番目です。戸別受信機の設置は、伊集院、ておりますが、平成２６年度から火山灰専用の回収袋を降灰袋として必要な方へ無料配付

日 吉 、 吹 上 の ３ 地 域 で ８ ９ .０ １ ％ で す 。 東する計画でございます。

市来地域については、各自治会の管理・運営になっております。

家庭で収集された火山灰は、この降灰袋に入れて、今、ご利用のごみステーションに出

未設置世帯については、毎年度当初お知らしていただき、その後、市で回収する計画でせ版を利用して設置の呼びかけを行っており、あります。

引き続き設置を呼びかけてまいります。

詳細につきましては、今後さらに検討を重

なお、防災行政無線のデジタル化に当たっね、早い機会に収集していきたいと思っておては、地域コミュニティ無線の戸別受信機をります。

全世帯に設置するよう今後計画しております。
以上でございます。

３番目でございます。県では、平成３年１月に鹿児島県防災営農推進協議会を組織し、桜島の降灰被害に対する防災営農施策の協議、〔教育長田代宗夫君登壇〕○教育長（田代宗夫君）

関係法令の整備拡充、国及び関係機関への意

小中学校での降灰の影響と対策はどうかと見の反映を図る等の総合的な施策を推進していうことですが、小中学校の施設において、おります。現在、この協議会には、県本土全降灰の影響といたしましては、屋上などの灰域の２５市町が加盟しており、降灰による農の堆積による排水口の詰まりや教室への飛来、作物被害を軽減・防止するために、防災営農

プール授業での降灰の堆積による影響がある

施設整備計画に基づき、被覆施設や洗浄施設と考えております。

の整備を進めております。特に、平成２１年

屋上の灰の堆積による排水口の詰まり等に

冬以降、火山活動が活発化していることから、

ついては、定期的に点検清掃を実施している国に対して強い要請を進めてきました結果、ところです。

平成２４年度補正予算として新たに農村地域

プールへの降灰による影響については、降防災減災事業が創設されました。また、同じ灰がひどいときには、プール授業を中止し、

く２４年度から鹿児島・宮崎の桜島防災営農

水中クリーナーで清掃するか、水の入れかえ対策のための事業として、特殊自然災害対策など対応を行っている状況であります。
プールろ過機についての影響については、

施設緊急整備事業が創設され、特に、洗浄機

カートリッジ式ろ過機の場合は、目詰まりが械施設の整備拡充が図られております。
４番目は教育長のほうに答弁させます。

あるため、その都度清掃を実施し、砂式のろ

５番目でございます。国の桜島広域火山防過機の場合は、逆洗浄を行い対応をすること- 182 -

により影響は少ないと考えております。

一番、降灰が最近ひどいんですが、一番多か○８番（出水賢太郎君）ったのが昭和６０年、今から２８年前、一番ひどかったようでございまして、日置市内にお答えをいただきましたので順次２問目、は、日吉のほうに観測所が、県の観測所があ

細かく質問をさせていただきます。
まず１番目の本市への降灰の影響というこるそうです。全県下で５８カ所降灰の観測所とでお聞きしたいわけですが、先ほどの市長があるそうなんですが、日置市内では、日吉、の答弁では全体的には、もし大噴火が起きた

それから、お隣の松元、郡山あたりでも近辺ときの答弁でしたけれども、例えば昨年からでは観測されてますが、昭和６０年、日吉でことしにかけてかなり降灰量がふえておりま

は８０９ｇ、１ｍ２当たりの灰の量がすけれども、例えば、本市内でどれぐらいの

８ ０ ９ ｇ 、 松 元 で ５ ,５ ７ ５ ｇ 癩癩５ kgで す

降灰量があったのか。また、どういった影響、

ね、以上あったようです。

具体的に何か市民の方から市役所のほうへ灰

それから、平成１７年は、日吉で１７ｇ、をどうにかしてほしいとかいう形の、そうい

それが平成２１年になると１１１ｇ、２２年った要望とか苦情とか、いろんなのがお声がに３３５ｇ、平成２３年が４９０ｇ、平成

上がってきているのかどうか。まずその辺の２４年が５１１、そしてことしがまだ１０月

ところをお伺いしたいと思います。

までですけれども、６８１ｇという数字にな○市長（宮路高光君）

ってるようでございます。

本年度におきましては、さっき議員も言い松元も似たような数字なんですが、松元にました８月に大変大きな噴火があり、特に、

ついては、平成２５年１０月まででもう既にあれは妙円寺地区の夏祭りのときもだったと

８６０ｇ、灰が降ってきてるということであ思うんですけど、もうとても前が見れるようります。
県と国のその降灰対策の事業の補助率の指な状況でもない状況で、大変な状況であった

針になっているのが、１ｍ２当たり１,０００ｇと思っております。
そういうような中で、さっき２番目と関連

以上癩癩１kg以上灰が 降 った場 合は 、いろ い

いたしますけど、市民の皆様方から特にあのろな措置を講じるというような数字になってような団地のところにおったら、降灰を処理いるようでございますが、このままいきます

したけど、その処理の方法をどうしたらいいと 、 日 置 市 内 で も １ ,０ ０ ０ ｇ を 超 え る 可 能のか。そういう問い合わせもございますし、性が今後出てくるかなと思うわけであります。

特に、お茶農家を含めたところから洗浄機をそこでお尋ねしたいんですが、本市では日含めてそういう設置をしたいと、そういうご吉地域だけに観測所があるんですけれども、要望も来ているのも事実でございます。

やはり地域的に風の流れによってもかなり違○８番（出水賢太郎君）ってくるかと思います。特にことしは伊集院

そうですね。非常にあの妙円寺の夏祭りの地域は相当量が降ってきてると思うんですけ日でした。黒い帯の雲というか、雲のようなれども、独自で何かこう観測をするとかいう一筋の流れができて、妙円寺に向かって、こ

考えはお持ちではないでしょうか。

う黒いのが動いてるのが、私も見ておりまし○市長（宮路高光君）て、これは大変だなと思いながら、ちょうど本市の地形は、大変南北に長い地域でござ

鹿児島市内に私もおりましたので、帰り道見いますので、日吉地域だけに降った量というながら帰ってきた次第でありましたけれども、のは大変参考に当たるのか、ちょっと疑問を- 183 -

財政的には、平成２６年度から始めますけ呈する部分もございます。
そういうような中で、県の観測しているとれども、１世帯１０枚程度ということで２万ころにも、また、私どもも要望もしていきた

５ ,０ ０ ０ セ ッ ト で ２ ５ ０ 万 円 程 度 を 考 え ていと思っております。そのような中で、旧町おります。

ごと、ちょっと風向きで、これは本当にそのそして、予算的には、今、可燃ごみとか、年も含めて風向きで今の現状の中で南北に長袋の作成をしておりますけれども、そちらのいもんですから、伊集院地域に降るとき、日ほうの予算の中で対応していきたいというふ

吉降るとき、吹上降るとき、本当に一概に同うに思っております。２５年度の予算の執行じところに、全地域に来るというのは大変難

残等もございますので、そちらのほうで対処しいというふうに思っておりますので、今、できないか、考えているところです。

ご指摘ございましたので、市の独自という部

それから、回収につきましては、現在、不分もあろうかと思いますけど、また県のほう

燃ごみを月１回程度、それぞれの地域で回収に、この観測の地点をふやす形ができないもをしておりますけれども、それにあわせて回のなのか、こういうご要望から先にしていき収できないか、今、検討しているところです。
以上です。

たいと思っています。

○８番（出水賢太郎君）○８番（出水賢太郎君）
やはり補助事業の基準にもなってくる数字

この事業も鹿児島市と旧桜島町城ですね。

なもんですから、なるべく各地域ごとに細かと鹿児島市の域に関しては、補助も、やはりく数字が把握できれば、なおよしなのかなと

これも降灰除去事業ということで、１ｍ２当いうふうに思いますので、ご努力をいただき

た り １ ,０ ０ ０ ｇ 以 上 の と こ ろ で は 、 補 助 率

たいなというふうに思います。

が２分の１ということで、国庫補助事業の対

それでは、先ほど市長のほうからその市民象になっているようですが、こういうのも日の方からの声、いろいろ上げていただきまし

置 市 も ま た １ ,０ ０ ０ ｇ が 超 え て く れ ば 、 当

た。全くもうそのとおりだなと私も思います。

てはまってくるのかなと。今鹿児島市だけのそれで、来年度以降の対策ということで、市対象になっていますけれども、こういうのも長のほうから降灰袋を配付して集めるという国に求めていただきたいと思うんですが。市

お答えがありました。これについては、私も長、どうお考えでしょうか。

環境保全審議会のほうでお聞きしたわけです○市長（宮路高光君）

けれども、これは、どうなんでしょうか。や

１年中というわけじゃなく、特にさっきもはり財政的な裏づけがないとできないと思うありましたとおり、私ども日置市はこの夏まんですが、大体その事業的に幾らぐらい。そだ偏西風ですね。乗ってまいります。冬場にれからまた、何回ぐらい回収をされるのか。

ついては、さほどないというのが今までの経鹿児島市ですと、月に１回程度指定のその灰緯であろうかと思っております。そのような置き場ですか。そこで回収をするような仕組状況で、この一つの基準になった１,０００mm

みになってるようですけれども、大きな灰がという、そういうことがこの今までの経過の降ったときは、緊急的に、臨時的に回収もし

中 に お き ま し て は 、 １ ,０ ０ ０ mmま で は い ってるようなんですけれども、その辺の概要とてない。多くても７００か、それぐらいのというのはどうでしょうか。

ころでとまっておるのが事実でございます。

○市民生活課長（有村芳文君）

本市だけでなく、ほかの関連ちいいますか。

- 184 -

また、地域とも十分このことは話をしていかるんですけど、その夏といいますか、イチゴ

なきゃならないというふうに思っておりますは６月までで大体終わりますけど、ほかの軟ので、この協議会等がございますので、そこ

弱野菜をつくっている方、施設でなく露地にの中でご意見を申し上げていきたいというふ

した場合に、特に私どもの地域は、やっぱりうに思っております。

物産館等にも出すわけなんですけど、家で水○８番（出水賢太郎君）

道で洗ったという状況ばっかしじゃ中の小さ昭和６０年のときの例を挙げますと、確かなあれは落ちてない。そういう中で若干の苦に日吉は８０９ｇだったわけですが、松元は情があったというのはお聞きしておりますの

５ ,０ ０ ０ ｇ か ら 降 っ て る ん で す よ ね 。 松 元で、やはり農家の皆様方には、それぞれ市場の観測所がどこにあるのか私もよくわかりまとか、その物産館等に出荷するときは、きれせんけれども、距離から言えば、伊集院のほいに洗わなきゃならない。そのためには、大うも近いですので、そういうかなりの量が降変手間がかかる。そういう部分で大変この桜ってくるんじゃないかなと。今増加傾向にあ島の降灰に悩まされているというのが実態でりますので、今後、ご検討いただきたいといあろうかと思います。

うふうに思います。

○８番（出水賢太郎君）

それでは、次に、３番目、農業のほうのこ

全くおっしゃるとおりで、特にことしの灰とをお伺いしたいんですけれども、やはり先は砂の質ていうんですか。きめ細かいんです

ほど市長がおっしゃったように、お茶の関係

よね。いつもはざらざらとこの目が荒い砂がですが、具体的にその灰が降ることで、どう飛んでくるんですが、ことしのは非常に細かいった被害、茶業の中で具体的にどういった

い上に、中に入り込んでくる。ですので、例

形で出てるのか。洗浄しなければと。いろい

えば、ビニールハウスにしても、巻き上げる

ろ品質にも問題が出ると思うわけですけれど

ところにこびりついて故障したりとか、あとも、あともう一つ、施設園芸でもかなり影響も普通だったら風とかで飛んでいくぐらいのが出ると思うわけですが、その辺がどうなの量ですけれども、量が多いもんですから、雨か。具体的にちょっとお答えいただきたいとが降って、こんなこびりついて、その日照に思います。

影響が出るとか、いろいろそういうお話も聞○市長（宮路高光君）

いております。

今はお茶の場合、大変厳しくて、灰が降ろそういった中で、ビニールの例えば張りかうが降らまいが、この灰が入っているお茶はえですね。やはり火山灰ていうのは、有害物買わないと。その中で一番厳しいのは、製造質というか、そういう化学物質も含まれてる

した中においても、返品というのが来ます。

部分がありますから、変質をしたりとか、ビ

そういう中で、今は、この降灰が降ってなくニールが。そういったのも考えられるようでても、洗浄してから製造しているのが実態ですけれども、ただ、今回の今までやっているございます。そういう中におきまして、機械

この降灰対策事業に関しては、やはりその最の整備等していかなきゃなりませんけど、大初のハードの整備をするときの１回切りの事

変、茶業農家の皆様方にとってこの降灰とい業ですよね、これに関しては。ですので、こ

うのは、大変大きな一つのお荷物になっていれを今後は、やはり更新ですね。施設の更新

るのも事実でございます。また、作物につきとかに、そういうのにやはり拡充を図っていましても、ビニールハウス等の設置がしておただけないのかなと思うんですが、市長のお- 185 -

考えをお伺いいたします。

そういう中におきまして、やはりこの特殊的○市長（宮路高光君）といいますか、この降灰の事業でしている地

今、ご指摘のとおり、施設というのはやっ域というのが基本的には鹿児島県と宮崎県がぱ１５年以上もてます。それぞれ２分の１か主であろうかと思っておりますので、国としら１５％の中の補助というのはあるわけなんても幾ら特殊事情といいますか。そういう事ですけど、毎年ではないんですけど、張りか

情の中で国全域にそういうものがありゃまだえる費用というのも大変かかるし、また、灰強いものがあるわけなんですけど、農林省の等が降れば、恐らく日照不足といいますか、

ほうにいっても、すぐするにはこの特殊的な

そういうものになってきますので、どこの範火山の中で、ここの地域だけという分もちょ囲まですればいいのかようわかりませんけど、っと何回かそういうご回答もいただきました。

どこの地域もこのことについては、張りかえですけれど、現実的に農家のほうに大変負担の中におきましても助成ができないものか、が来るということでございますので、今ご指こういうご要望もいっぱい聞いているのは事摘ございました補助率もですけど、どうして実でございますので、また国のほう等にもそもこの買いかえのビニールが、今降灰事業しういう要望については、一応申し入れしてい

まして、また、新しくつくられる方についてきたいと思っております。

は、また、そこは若干昔からすると緩和もさ○８番（出水賢太郎君）れたというふうに認識もしておりますので、この降灰事業ですけれども、農業の部分に

また、新たなそういう事業といいますか、農関しては、今まで国のほうから７０％の補助

家のご要望がありますので、また、国のほうがあって、そして、市が１０％補助を足してにきちっとご要望していきたいと思っていま８０％で、あと２割が受益者負担という形にす。

なっとったわけですけれども、これがまた制○８番（出水賢太郎君）

度が変わって２４年度から６５％と５％減っ

やはりこの張りかえも含めた施設の更新ちて、その分、今市のほうで５％上乗せして何ゅうのは、後継者の育成にも絡む部分があるとかこう制度を維持してるような状況ですけ

もんですから、どうしても１回切りの補助事

れども、やはり市の財政負担のことも考えれ業であると、もうその後、次の世代につなげば、やはり国にしっかり、これはもう自然災

たくても多額のその施設の設備投資が要ると害ですので、我々住民も市町村もどんなに頑いうことでちゅうちょしている、そういった張ったって限度があるわけですよね。こうい

現実もありますので、ぜひ国に強く市長みずったところで、やはり国にもう一度またもとからご要望をいただきたいというふうに思いに戻していただきたいというような、そういます。
それでは、次に４番目の学校の関係ですが、った陳情というのは、されていかれるのかど
うか、お伺いいたします。

先ほど教育長からお答えいただいたのは、○市長（宮路高光君）

プールの件でしたけれども、例えば、ことし

今回のこのような制度の中で、国の補助率の場合は、非常に教室で窓をあけてるときにが下がったということであります。いろいろ灰が入ってきたり、あと登下校のときに吸いと各地域からも上がってきておりまして、ま込むというか、いろいろマスクをしたりとか、だ、それを満たしておるような予算確保といいろんな目を守るためにとか、いろいろあっ

うものはされてないという部分もございます。

たと思うんですが、学校現場ではその灰に対- 186 -

する備え、子どもたちはどのようにしてきてまた、これも昔の記憶ですけれども、これいるのか。具体的にお答えをいただきたいとだけ灰が降ったら、桜島の子どもたちはぜん思います。

そくとか、そういう病気にかかってるんじゃ○学校教育課長（片平ないかという非常に大きな話題がありました理君）

学校での具体的な備えということですけれ

けれども、その当時私の記憶では、いろいろども、具体的に降灰のためにということでは、検査した結果、特にそういう影響は今のとこ対策をしているということは把握しておりまは見られないと、そういうことはございましせん。ただ、先ほどありました降灰がひどい

た。
以上です。

とき、これは当然マスクでありますとか、ど○８番（出水賢太郎君）

うこう、そういうもの等は学校の独自でやってはいるというふうに聞いておりますけれど

この灰というのは、ある意味ガラス質といも、具体的に学校として降灰対策のためにとうんでしょうかね。顕微鏡で見るとすごいということはやっておりません。ただ、降灰がげが出ているような感じらしいんですね。見

激しいときには、外での活動ですね。これにた目じゃわかりませんけれども。非常にです

ついては、室内へ変えるというような形の対から、こういうのが目に入ったりとか、呼吸応をしてるという状況でございます。

器の中に入ったりすると、やっぱり人体に悪○８番（出水賢太郎君）

影響を与えるというのが最近わかってきております。

教育長も課長も恐らく鹿児島市内の学校でも勤務をされていたんじゃないかなと思うん

報道等で先日あったんですけれども、ＰＭですけれども、どうなんでしょうか。その鹿２ .５ の そ の 成 分 の 一 部 が や っ ぱ り 火 山 灰 に

児島市の学校の対応というのはどんなもんなも含まれているというお話もあったようです。

のか。それに比べて日置市では確かに今までですので、やはり今までは、私も小さいこ

はそこまで降っていなかったからでしょうけ

ろは鹿児島におりましたから、昭和６０年当れども、ことしみたいにひどい場合には、や時は非常にマスクをして、帽子も真っ黒になっぱりいろいろあると思うんですが、どうなって帰ってきた覚えあるんですけれども、当んでしょうか、その辺の対応は。ほかの市と時は何とも思わなかったですが、そういった比べたらどうなのか。鹿児島市の例とかも出

報道を聞いたりすると、今の保護者の方々もしていただければと思うんですが、いかがで非常に不安なんじゃないかなと思うわけです。

しょうか。

その辺で、学校で研究とか、そういった対応○教育長（田代宗夫君）というのは、何か話し合われているのでしょ

私も昭和４８年から５６年までは学校で体うか、どうでしょうか。今後そして、どうな

育主任をしたりしておりましたので、毎日んでしょうか。ご検討されますかどうか。

プールに入った灰の日は７時ごろからクリー○教育長（田代宗夫君）

ナーで取って、それだけでも済みませんので、現在は、学校とか、いろんな指導はしなく

今度はその後は浄化槽を逆流させてするとか、ても、そういう状況であれば、子どもたちはそういう作業をやっておりました。

よくマスクをはめたり、自然とやってはいるでもしかしながら、子どもたちへの対応とようです。しかしながら、今のお話を聞きまいうのは、特に、マスクをはめなさいとか、

すと、何か影響がありそうな話もありますが、そういう指導はしておりませんでした。

そういうあたりは、もう少し研究してみない- 187 -

といけないと思うんですが、ただやっぱり空

ざいますが、降灰防除地域につきましては、気が汚れているということは、マスクをした

今鹿児島県では、鹿児島市、旧鹿児島市、旧りとか、あるいは帰ったらうがいしなさいと

桜島町、垂水市、それと霧島、旧霧島市の旧か、こういう指導は日常的な指導だと思いま

福山町、今の鹿屋市の旧輝北町ということで、すので、当然、それはするべきだとは思いま

その部分が指定されているということで、昭すが、特別みんなにマスクをはめて必ず来な

和５３年７月２８日に鹿児島市が指定されてさいよとかいう指導するかどうかとか、そういるようでございますが、鹿児島市のほうもいうことについてはもう少しそのあたりも研先ほどエアコンとかございましたが、谷山地究しながらやっていきたいと思います。

区においては、全てがまだ済んでいないとい○８番（出水賢太郎君）

うことで、聞いたところによりますと、ことそれから、先ほどもプールの話が出たんでし谷山中が済んで、来年がまた和田中、福平

すが、このプールの水中クリーナーというのというような形であるようでございます。

は、全学校にもう配置されてるんでしょうか。

そんな形の中で、先ほど言いました

もしこれも国庫補助の対象になるんですね。

１ ,０ ０ ０ mg、 そ の 対 象 に な る の か な ら な い

降灰地域等学校保健事業ということで、これのか。そこら辺また検討等もちょっとお聞きは貸与ですね。国から貸与することによってしながらなれればいいんですが、旧松元町、

補助率１００％でやっている事業も鹿児島市

郡山町、喜入町ともなっておりませんので、が恐らく入れてると思うんですが、この辺もそういう形で聞いてはみたいと思っておりまどうなのか。

す。
以上です。

そして、もう一つは、先ほどその学校の清○８番（出水賢太郎君）

掃ちゅうのもありましたけれども、屋上のですね。これも文教施設等降灰防除事業という済 み ま せ ん 。 １ ,０ ０ ０ ｇ で す の で 、 mgじ

ことで国の補助が２分の１から３分の２といゃないですので。単位が大分違いますのでようことで、これは恐らくエアコンも入ってる

ろしくお願いいたします。

と思うんですが、そういった形でやってるよ

それで、先ほど課長のほうから、その対象うでございます。これがどういった形で日置地域が福山、輝北とか鹿児島市、旧桜島、垂市に適用されるかどうかわかりませんけれど

水関係ということだったんですが、過去の、も、今後検討する必要性があると思いますが、現在と過去の降灰量とかも調べますと、福山

いかがお考えでしょうか。

なんかは日吉よりも少ないんですよ、ことし、○教育総務課長（宇田和久君）

降灰量が。これもうずっと続けてなんですが。

お答えいたします。

輝北は確かに多いんですけども、記録をちょ

プールの水中クリーナーにつきましては、

っととって調べていくと、やっぱ風向きによって大分違うんですね。

７校ということで、２６校中７校しかないということで、あと下にたまった灰については

特にことしは日置市に向かって来る灰が多ことしのは特に比重が重いということで下にかったということで、それで先ほど市長にも沈むということで、水の入れかえ等をしながもうちょっと詳細に降灰量を調べられるようら排除してるということでございます。

な、そういった体制を整えてほしいとお願い

それと、先ほど降灰の防除地域に指定されしたわけであります。やはりこれがそういっれば、そういう制度等があるということでごたところに絡んできますので、特に、その距- 188 -

離もなんですが、その福山町か輝北町とか、しょう。また、インフラ関係でも、例えば、

もともとそうやって指定されてたところに関水道とか、地下水以外で川の水をとっている

しては、そういう財政的な支援も恵まれてい水道とか、そういったとこも影響が出てくる

るわけですが、我々この日置市の場合は、そかと思います。こういった影響をシミュレー

ういったものも全て外されております、本当ションするということは、非常に大事なことに農業の分野だけですので。今後、やはりこだと思うんですが、今、どうでしょうか。それは市長と教育長にも頑張っていただきたいの辺の検討はまだされてないと思うんですが、んですが、対象地域をやはりしっかりと広げ

庁舎内で具体的な話ちゅうのは、どうでしょていただく。灰が降ってくれば、逃げるわけう、されてますか、どうでしょうか。

いきませんから、この辺は、今後しっかりと○市長（宮路高光君）

やっていただきたいなというふうに思います。

今、大正噴火から１００年ということで、それでは、次に５番目と６番目、これ防災

鹿児島市、来月ですかね、いろいろと訓練等対策ですので、ちょっとまとめて質問をさせは聞いております。本市においては、まだそていただきます。

ういうことを見るだけで、この防災会議等の先ほどの答弁では、震度５の地震と３０cm中でこの噴火ていいますか、桜島噴火に対しから５０cmの大量の降灰が降ってくるというての検討は今のところはまだ何もしておりまことで国が予測しているというお話でございせん。

ました。私のほうも調べたんですが、大正の○８番（出水賢太郎君）
今後は、しっかりとちょっとシミュレーシ

大噴火のときに、大隅方面にこう灰が行きまョンしていただきたいなと思います。

した。記録では、当時の記録では、一番多いところで大体これですと５尺て書いてありま

私も１０月でしたかねか。ちょうど空港にすから、大体１ｍ５０cmぐらい、ずっと一番行くとき、姶良で高速乗って走ってるときに、多いところからだんだんだんだん軽石やらも灰がぱあって来たんですね。そしたら、もう落ちてきてるんですけれども、この大隅半島

フロントガラスの前がワイパーをかけてもどに降った冬場の記録をそのまんま今度は夏もんどん来るもんですから、そのうちワイパー

し降った場合ということで、逆に地図をひっが灰で水をあれすると固まりますよね、灰でくり返して、その積もった厚さの地図をずっですね。もう前が全く見えない状態で、それと広げていくと、伊集院のあたりが１尺です

で、前を走ってる車等ももう横に路側帯によか ら 、 大 体 ３ ０ cm で す ね 。 ３ ０ cm か ら 大 体

けていっとき灰が過ぎるのを待ったというよ

０ .７ 尺 で す か ら 、 今 ２ ０ cmか ら ３ ０ cmと い

うな、そういった状況に私も遭遇しました。

ったところが伊集院から東市来にかけてです。

ただ、あの灰でも恐らく積もっても何cmか

日吉から吹上方面は０.２尺から０.４尺て書のもんだと思うんですね。それでもそういっいてますから、大体６cmから１０cm、１２cmた状況ですので、例えば、防災計画をつくるですか。どっかそれぐらい積るんだろうとい上で、避難してくださいと言っても、皆さんう予測が出てきております。これもちょっと今の時代だったら車で避難する人もほとんど私のほうで調べさせていただきました。

多いかと思います。でも車で避難したら逆にそうすると、この２０cm、３０cm積もった

危ないこともあります。かといって、今度はって想像できないんですけれども、まず車もじゃ家の中にいてくださいとしたときに、地通れなくなるでしょうし、スリップもするで震が発生しましたと。地震が発生したら、や- 189 -

っぱり避難所に避難しないといけないという、そこをできるような体制づくりを市長みずか

こういうジレンマも発生するかと思います。

らがリーダーシップをとってやっていただき
たいなというふうに思います。

非常に私たちもどういった対応をしたらいいんだろうと迷うところが出てくるかと思いそれから、今度は、防災無線のことなんでます。そういった意味で今後防災計画、そしすけれども、やはり大正の大噴火のときは、て、避難体制の強化という意味で検討を進め

通信網も途絶して、さまざまな先ほど言いまていただきたいなというふうに思います。

したデマというか、いろんな情報が飛び交っ

それともう一つ、当時の大正大噴火のときて、駅もごった返して、ＪＲもそのときは国に、桜島やら鹿児島市内からこちらのほうに鉄もとまってたそうですけれども、いろんな避難をしてきた方々が相当いらっしゃったと。

逃げまどう人の情報が錯綜して大変だったそ

当時の記録で、これ桜島だけの人数なんですうです。今は、こういった無線というのが発が、伊集院だけで９５３人の方が桜島から避達してますので、この防災無線の機能という難をされてきた。これにプラス鹿児島市民、のが非常に大きくなってくる。正しい情報を

当時は７万人ぐらいだったそうですけれども、正しいときにしっかりと流すことで、市民がが皆さん避難をしてきたと。当時は、デマと冷静に判断をして避難ができる、こういったかいろいろあったそうです。ガスが、毒ガス体制づくりがもう基本だと思います。

が来るんじゃないかとか、今はそういうこと

しかしながら、先ほどのご答弁であったよはないと思います。しかしながら、やはりそうに、８９％の戸別受信機の設置率というこ

ういう避難してくる人が大挙して押し寄せてとで、非常にこれはよろしくない傾向だなときた場合に、私たちこの日置市民ていうのは思います。私の住んでる自治会でもいろいろどう対応したらいいのかというのも出てくる

聞いてみますと、最初はつけてたけども、もかと思いますが、そういったところでの対応

う外したいう方がかなりおりました。回覧板というのは、何もまだお考えではないでしょでそれで自治会長さんがちゃんと設置してくうか、どうでしょうか。

ださいと。ない方は市役所に行ってもらって○市長（宮路高光君）

きてくださいと呼びかけました。こういった

これは降灰だけでなく、家が隣接する中にのをもう一回再度点検をして、全戸設置にな

おいて、その中におきましては、やはりこうるように呼びかけていくべきだと思うんです

いう避難してきた場合、それとこの降灰といが、その辺はどうお考えでしょうか。

う部分じゃなく、ほかの災害と一緒に私ども○市長（宮路高光君）

はやっぱり自分たちのところが被害状況の中

この無線化と同時にデジタル化と、今後コである程度住まれるような状況だったら受け

ミュニティの全戸をやります。そのときにそ入れ体制をしていく。今いろんな避難所もごれぞれの家を回ってやります。そういう中でざいますので、そういうことを再活用していやっていきたいと思っております。
今おっしゃいましたとおり、特に、アパー

く。そういう考え方を持っております。

トを含めた中において、恐らく拒否をする。

○８番（出水賢太郎君）
今後、やはり広域の隣の市町村、鹿児島市

私どもは基本的に行政連絡という部分の中でだったりとか、南さつま市、これ原子力の問もやっておりまして、それすら子どもが泣い

題も出てくると思うんですが、広域のその防たりしてこんなの要らないと一斉に返納持っ

災体制、協定を結ぶなり、いざというときにてくるのもいっぱいおります。ですけど、こ- 190 -

れは、災害の場合は強制でもできますけど、う部分まではちょっと難しい部分があります

私どもは通常行政連絡もやっておりますので、ので、そういうところについては、災害の内

この強制というのは、行政連絡の中でできる容によっては緊急にラジオとかＦＭとか、そのかどうか。災害という部分だったらいろん

ういうものも活用していかなきゃならんといな勧告、いろんなのは強制でもできますけど、うふうに思います。

そこあたりもちょっとできないのかな。恐ら○８番（出水賢太郎君）

く、今回の設置をするにしても何％かは設置

車社会ですから、やっぱり何とかして、例できないところもあろうという想定はしてお

えば、携帯でこういった情報が流れますよち

りますので、そういうところについては、リゅうのまだ知らない方も結構いらっしゃいま

ストもきちっとつくり上げながら、またそのすので、そういったところも周知いただきた対策というのはしなきゃならんというふうに

いというふうに思います。
最後に１つ、桜島の火山活動対策協議会と思っております。

いうのが、鹿児島市と垂水市、そして、鹿屋○８番（出水賢太郎君）
日ごろは音が鳴らないようにしてても、緊市、霧島市、この４市で構成されております。

急が入ったときは自動的に音声が入る、そう

この会は、昭和５２年に設置されてるんです

いった受信機もあるようですので、ご検討いけれども、この桜島の継続的な火山活動に伴

ただきたいと思います。

う対応策の協議、関係法令の整備、そして、国、県への意見の反映などを推進するというあと家にいる人はいいんですけど、車で移ことで要望活動されております。

動中、災害に遭った人なんかはわからないわ
けですね。この辺の対応はどうされるのか。

今まで申し上げてきたとおり、火山活動が携帯のメール等もあると思うんですが、ＦＭ活発化することによって、日置市にもかなりの活用とか、いろいろ考えられると思うんで影響が出てきていることを考えれば、この協すが、どのようにお考えでしょうか。

議会に参加するとか、連携を図るとか、必要○市長（宮路高光君）になってくると思うわけですが、市長はどうお考えでしょうか。質問を終わります。

家にいる場合と、その屋外は屋外のありま○市長（宮路高光君）

すけど、車でおったら、屋外の拡声器も聞こえないというのも事実でございます。そうい

今、ご指摘ございましたとおり、昔の中でう中で、今言ったように、ＦＭとか、ラジオ

激甚地域という部分で今その地域が昔の合併

局を通じた中です。そうしたって運転手でそしない前は旧市町と、４市町が入っておりまれもつけてない方も大半だし、大変ここあた

した。それから、この降灰対策の事業が導入りで難しい部分があるというふうには思ってできるかということで、何年間かかって要望

おりますけど、とりあえずそういう想定する

申し上げまして、１０年ぐらいかかって、そという部分もありますけど、やはり私どもはれぞれ拡大をしていきました。距離もあるし、それぞれ今、安心・安全、住宅というものをいろんな部分。地域もありました。そういう基本に考えていかなければ、いろいろと考え

営農対策の中で必要とされて拡大されてきた

れば限りのないことでございますので、今回経緯がございます。そういう中において今さ無線を設置、戸別受信機を設置するときは、

っきもございましたとおり、今２６市町村ぐ住宅もしくはこの事業所、日置市にございま

らいの営農対策のほうは協議会はあるわけです、そこが主体的になって、車まではそういございますので、ちょっとそこと一緒にでき- 191 -

るのかどうなのか。その今鹿児島市、旧桜島、

日程第２、議案第８９号日置市特別会計条

垂水、そういう部分と、できればちょっと私

例の一部改正についてから日程第４、議案第もわかりませんけど、私どものほうは今まで

９１号平成２５年度日置市健康交流館事業特

来たのはこの営農の農作物の被害という形の別会計予算までの３件を一括議題とします。

中でこの事業が展開が来た経緯がございます。

本案について提案理由の説明を求めます。

そういう中で拡大もされてまいりましたので、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

今後またそこあたりの部分について、その激議案第８９号は、日置市特別会計条例の一

甚の地域の方々と一緒にできるのか。基本的

部改正についてであります。

には、今後のやっぱり降灰の、さっき言った量の問題、やはり国としてもバックデータと

日置市健康交流館「ゆーぷる吹上」の指定

いいますか。やはり今後こうという予定、こ管理者の指定取り消しにより、市がみずかられだけ過去にあったからそれに基づいてやる

当該施設の運営に当たることに伴い、特別会という、これがもう恐らく補助事業の制度設計を設置するため、条例の一部を改正したい計だと思っております。幾ら今後これぐらいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規という部分では国としても動きません。だか

定により提案するものであります。

ら、今後の降灰の、さっき言いましたように、内容につきましては、総務企画部長に説明をさせます。

この降灰の量というのを的確にいつも私どもは把握していくべきだろうというふうに思っ

次に、議案第９０号は、平成２５年度日置ておりますので、その状況の中で今後、国、

市一般会計補正予算（第７号）についてであ

県のほうに要望していきたいと思います。

ります。

○議長（宇田

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ栄君）

５３０万円を追加し、歳入歳出予算の総額をここでしばらく休憩いたします。次の会議

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ５ ５ 億 ２ ,７ ３ ０ 万 円 とを１４時５分といたします。

するものであります。

午後１時53分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今回の補正予算の概要は、健康交流館

午後２時05分開議「ゆーぷる吹上」の指定管理者の指定取り消○議長（宇田しによる所要の予算を編成しました。

栄君）

まず、歳入では、繰入金で財源調整のため

休憩前に引き続き会議を始めます。

財政調整基金繰入金の増額により５３０万円

一般質問を終わります。

を増額計上しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

△日程第３

議案第８９号日置市特別会

次に、歳出では、民生費の健康交流施設費

計条例の一部改正について

で、健康交流館「ゆーぷる吹上」の指定管理議案第９０号平成２５年度

料 の 減 額 に よ り ２ ２ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

日置市一般会計補正予算計上しました。
商工費の観光費で、健康交流館事業特別会

（第７号）
△日程第４

議案第９１号平成２５年度

計 へ の 繰 出 金 ７ ５ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

日置市健康交流館事業特別上しました。
次に、議案第９１号は、平成２５年度日置会計予算○議長（宇田市健康交流館事業特別会計予算についてであ栄君）- 192 -

別紙のほうをお開きください。

ります。

日置市特別会計条例の一部を改正する条例、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

日置市特別会計条例、平成１７年日置市条例２,０９３万円と定めるものであります。

第５７号の一部を次のように改正する。

今回の予算の概要は、健康交流館「ゆーぷる吹上」の指定管理者の指定取り消しにより、

中身につきましては、第３号の次に第４号

市がみずから当該施設の運営に当たることにとして健康交流館事業特別会計、健康交流館

伴い、特別会計を設置し、所要の予算を編成

事業を追加して規定し、第４号から１号ずつしました。

繰り下げて改正するものであります。

まず、歳入の主なものでは、事業収入で食附則としまして、この条例は、平成２６年

事 料 を ５ ５ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 売 店 売 上 料 を

２月１日から施行するものであります。ご審

１５０万９,０００円、プール利用料を議をよろしくお願いいたします。

３ ７ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 入 浴 料 を １ ６ ０ 万 円○議長（宇田栄君）

これから３件について関連がありますので、等見込み、総額で１,３３４万４,０００円の一括して質疑を行います。

予算を計上しました。

発言通告がありますので、長野瑳や子さん

繰入金につきましては、一般会計からの繰の発言を許可します。

入金を７５８万６,０００円見込みました。

○１９番（長野瑳や子さん）

次に、歳出の主なものでは、経営費で、支配人、調理長等に係る賃金を７６９万

議案第８９号についてでありますが、ただ

８ ,０ ０ ０ 円 、 燃 料 費 、 光 熱 水 費 、 賄 い 材 料

いま提案理由をお聞きしました。指定管理者

費 等 の 需 用 費 を ８ １ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 し 尿の指定取り消しによる市がみずから当該施設

浄化槽管理委託料等の委託料を３３万の運営に当たる。また、経営を明確にしてい４ ,０ ０ ０ 円 、 コ ン ビ オ ー ブ ン 等 の 備 品 購 入くことと説明がありましたが、まず、「ゆー費 を ２ ７ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 魚 市 場 取 引 契 約

ぷる吹上」事業のこの特別会計へ移行する根保証金として２０万円を見込み、総額で拠、それとほかの類似施設事業との整合性は

２ ,０ ６ ３ 万 円 と 予 備 費 ３ ０ 万 円 の 予 算 を 計

どうなるか、お尋ねします。

上いたしました。

○財政管財課長（満留雅彦君）
地方自治法の規定によりまして、特定の歳以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし入をもって特定の歳出に充てるものにつきまます。
○総務企画部長（福元

しては、一般の歳入歳出を区別して経費を区悟君）別する必要があるというふうな規定がござい

議案第８９号日置市特別会計条例の一部改ます。それに従いまして「ゆーぷる吹上」に正について補足説明を申し上げます。
今回の条例改正は、先ほど提案理由にもあつきましては、食事、売り上げ、売店売上料

りましたが、指定管理者の指定取り消しによをもってレストランの賄い材料費または調理り、市が健康交流館事業特別会計を新たに設長等の人件費等に充てるというのがあった関置するものであります。

係で一般会計とは区別して整理するものが適当であるというふうに考えております。

この施設は、市の直営として運営していくことになりますが、経営を事業収入により行

それからまた、類似施設とご質問がございっており、経営管理を明確にしていくためにましたけれども、伊集院の健康の複合施設の特別会計を設置するものであります。

「ゆすいん」がございます。「ゆすいん」も- 193 -

当然直営となりまして、レストラン、それかた。その中で、やはり指定管理基準について

ら、売店等の売り上げが直営での作業になっは、１期、２期、３期、それぞれそれまでのてきた場合につきましては、同じように特別経過を踏まえて基準をお示ししてございます

会計を設けていかないといけないという考え

ので、基準額そのもの、指定管理料について方でおります。

は、市の示した額というのはご承知のとおり以上です。

そう変わっておりません。

○１９番（長野瑳や子さん）

ただ、私は、さきの資料でもお示ししたよ

まず、施設管理「ゆーぷる吹上」のこの前

うに、仮に第１期のときの実績を踏まえて基管理業者ですが、施設管理担当の採用、また、

準額を来ております。これは、支出において

将来展望の経営方針に対して協定書では９条

は、その施設を運営するについては、１期、の利用促進、また、１２条の条件変更の協議、２期、３期、そう変わらないだろうというの

４６条には運営協議会の設置が示されていまがもう当然あります。ただ、収入の部分が第すが、事業運営へ反映するというその取り組

１期のときとしますと、第２期でかなり落ちみですね。１年も待たずして取り消しになっ

込んでしまいしました。これが第３期で当然た状況でありますが、そういう反映する取り

これについては、説明会のときも申し上げて組みがなされたその結果でこの国保への移行いるわけですけれども、第３期に手を挙げらということになったのか、ここをお尋ねしま

れたこの指定管理者の方については、やはりす。

吹上山公園の立地条件、それとやっぱその地

また、特別会計への繰入金の上程がされて域の取り組み等を見れば、この指定管理者がますが、施設維持管理というのは、営業面に現在取り組んでます薩摩川内市の同じ施設と非常に支障を及ぼすものですが、「ゆーぷる同様に最初からやっぱりかなり営業努力もし吹上」の管理運営基準額ですね、当初の。こて取り組んでおりますので、かなりの収益がれまた類似施設と比較した場合、積算の妥当見込まれるだろうということで取り組まれた性はどうだったのか、ここをお尋ねします。

んじゃないかなと思います。ただ、しかしな○吹上支所長（山之内修君）

がら、現実の結果として、上半期を経過したお答えいたします。

中では、そういったような収益は上げられな

まず、今回、指定管理者となっております

かったというのが実情でございますので、そ

第３期の指定管理者につきましては、当初計のようにご理解いただきたいと思います。
以上です。

画に基づいてかなり営業努力なり、そういった取り組み等もされてきておりました。ただ、○１９番（長野瑳や子さん）

実際、それなりの取り組みをしましたけれど

先ほど９条、１２条、４６条のこの対応はも、思ったような収入は上げられなかったとどうだったのか。事業運営反映されたのか。

いうことで経営として、これ以上いわば赤字取り組みがあったのかというのをお聞きしまといいますか、発生することによって経営がしたけども、これも答えていただきたいと思成り立たなくなるということを本社のほうでいます。
それと、あと前指定管理者の営業不振のこ判断されて指定の取り下げ申請をされたといの原因究明というんですかね。これが非常にうのが大きな経緯でございます。
それから、指定管理基準の考え方でござい大事じゃないかなと。また、その検証ですね。

ますが、さきに資料を差し上げてございまし

これを次の今後の特別会計にどう生かされる- 194 -

のか。また、その後、この特別会計設置条例

特別会計条例におきます弾力条項につきまにこういう急激な需要の増大とか減とか、そしては、第１項から、第１条の第１項から第ういうところにかかわる弾力条項というのが４号までの適用が弾力条項を適用することがありますけど、この適用をどう考えるのか、できるというふうになっております。この第お尋ねいたします。

１条の中に、この今回の特別会計のほうも入○議長（宇田ってまいりますので、そのまま弾力条項が適栄君）用できるということになります。

しばらく休憩いたします。

○議長（宇田

午後２時18分休憩

栄君）

ほかに質疑はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○１８番（池満午後２時19分開議

渉君）

栄君）

総務委員会の付託でございますので、個々

休憩前に引き続き会議を開きます。

については申し上げませんが、基本的な考え○議長（宇田方についてお尋ねをいたします。

○吹上支所長（山之内修君）
９条のことですね。業務の範囲の分ですが、これまで市の施設を指定管理をずっとしてこの事項については、現在の指定管理者につきたわけでありますが、当初の業者との契約

いては、おおむねというか、それなりに取りによってお願いをするわけですけれども、例

組んでいっております。

えば、営業不振とか、いろんなことで取り下それから、１６条、１６条については、管げ、あるいは解除ということの申し出があっ

理施設の不備があった場合の改修とか、このた場合に、今後ほかの指定管理をしているよ区分の件ですよね。適切になされた。

うな施設、業者に対しての影響というのは懸（ 「 １ ２ 条 」 と 呼 ぶ 者 あ り ） １ ２ 条 癩癩第念されないもんでしょうか。そこ辺はどうで１２条については、業務範囲及び業務実施条

しょうか。

件の変更ということでございますが、これにそれから、もう１点ですが、特別会計で続ついても、業務をやっている場合につきまし

けて営業をしていかないといけないわけですては、これについては変更とか、これは当然、

けれども、今後、またさらに続けて、続けて求めて、業務ですから、本来のそういうプロというか、もう１回指定管理なり、どこかにの営業だと思うんですが、これについては、というようなふうに方向をお考えなのか。現

営業そのものの変更とかは求めてきておりま

時点でのお気持ちをお示しをいただきたいとせん。ただ、それなりに経営をする中で、赤思います。

字幅が膨らんでくるということによって、い

○市長（宮路高光君）

わゆる指定管理料の支援というか、経営の支

今回のこういう取り消しの中で、ほかのと援は求めた経緯はございます。以上です。

ころにも影響が及ばないということはないというふうに思っております。

４６条では、運営協議会の設置ですが、協議会については設置はしておりませんが、随今後、このことについては、当分直営をし時、経営状況が上がってきますので、その中ながら、また新たな指定管理で、この中身をで向こうの支配人等との打ち合わせについて検討しながら、またそういう公募はやっていは定期的に行ってきております。

きたいというふうに思っております。
○議長（宇田以上です。

栄君）

ほかに質疑はありませんか。

○財政管財課長（満留雅彦君）- 195 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

これで質疑を終わります。
ただいま議題となっています議案第８９号
及び議案第９０号並びに議案第９１号は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。
１２月２５日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会をいたします。
午後２時24分散会- 196 -

第 ５ 号 （ １２ 月 ２５ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第６９号 日置市職員の公益的法人等への派遣に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告）日程第 ２ 議案第７２号 日置市国民宿舎条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第７５号 日置市営公衆浴場条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第７７号 日置市日吉ふれあいセンター条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）日程第 ５ 議案第７９号 日置市乳幼児医療費助成条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第８２号 日置市社会教育委員条例等の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第８０号 日置市農政審議会条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第８３号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第６号）（各常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第８４号 平成２５年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第１０ 議案第８７号 平成２５年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第１１ 議案第８５号 平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）日程第１２ 議案第８８号 平成２５年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第１３ 議案第８６号 平成２５年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１４ 議案第８９号 日置市特別会計条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第１５ 議案第９０号 平成２５年度日置市一般会計補正予算（第７号）（総務企画常任委員長報告）
日程第１６ 議案第９１号 平成２５年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１７ 議案第９２号 日置市長等の給与の特例に関する条例の一部改正について
日程第１８ 陳情第 ６号 川内原発の拙速な再稼働に反対する意見書の採決について
日程第１９ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第２０ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第２１ 議員派遣の件について
日程第２２ 所管事務調査結果報告について
日程第２３ 行政視察結果報告について- 197 -

本会議（１２月２５日）（水曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

１名

６番

浩 君

栄 君

下御領 昭 博 君

事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

悟 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

保 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子 君

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育- 198 -

市長

小 園 義 徳 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 199 -

行いました。

午前10時00分開議△開これから本案についての審査の経過と結果

議○議長（宇田をご報告いたします。

栄君）

本条例は、公益財団法人鹿児島県市町村振

下御領昭博君から欠席の旨連絡がありまし興協会からの職員派遣要請に基づくもので、たので、お知らせをいたします。
ただいまから本日の会議を開きます。

派遣先は自治研修センターとし県内自治体が癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

順番性により３年間ずつ派遣することとして

△日程第１

△日程第２

○議長（宇田おります。

議案第６９号日置市職員の公益的法人等への派遣に関本案につきましては、地方公共団体が人的する条例の制定について支援を行うことが必要と認められる公益法人

議案第７２号日置市国民宿等への一般職の地方公務員の派遣等に関する舎条例の一部改正について

法律に基づき、公益法人等へ職員を派遣する
場合の職員の派遣の範囲、派遣先との勤務条

栄君）

日程第１、議案第６９号日置市職員の公益件の取り決め、派遣職員の給与に関すること、的法人等への派遣に関する条例の制定につい復職後の職員の任用、給与等の処遇等について、及び日程第２、議案第７２号日置市国民て必要な事項を整備するものであります。

宿舎条例の一部改正についての２件を一括議

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

題とします。

今回は、公益財団法人鹿児島県市町村振興
協会からの要請だが、ほかの団体からの要請

２件について、総務企画常任委員長の報告があった場合はどうなるのかとの問いに、例を求めます。

えば、市長会や議長会などと公益的な組織は〔総務企画常任委員長中島昭君登壇〕○総務企画常任委員長（中島この条例で対応する。今回は、本市から１名昭君）を３年間派遣すると答弁。

皆さん、おはようございます。
私ども総務企画常任委員会は、新人の方が派遣された職員の給与はどこが支払うのか二人いらっしゃいますけども、活発な議論ととの問いに、基本的に派遣先が支払う。しか慎重な審査を行っております。ことし最後のし、派遣期間中に特別に本市の業務をする場

１２月定例議会になりましたけれども、来年合は、本市が給与を支払うが本来そのようなも市民の皆さま方から私ども議会に対しまし

ケースはないと思えると答弁。

て絶大なるご理解とご協力、そして叱咤激励

今まで人事交流などでは条例を定めていなを賜りますよう、よろしくお願いを申し上げ

いが、今回はなぜかとの問いに、今回、公益ます。

法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律に基づき条例を定めると答弁。

それでは、ただいま議題となっております
議案第６９号日置市職員の公益的法人等への鹿児島銀行など民間とも交流しているが、派遣に関する条例の制定について報告いたし

その場合の給与はどこが支払うのかとの問います。

に、この場合は派遣元で支払うと答弁。
離島など地域手当等はどのようになるのか、

１２月３日の本会議におきまして本委員会に付託され、１２月４日に本委員会委員出席

また給与の変動があった場合はどうなるのかのもと委員会を開催して、総務企画部長、総との問いに、国が定めているそれに基づいて務課長などの説明を求め質疑、討論、採決を行う。県内での手当ては発生しない。九州で- 200 -

は福岡だけが発生する。また、給与は１年間思う。稼働率は昨年１０月から本年９月が分ずつ清算すると答弁。

６ ３.９ ％ だ った 。 洋 室 の稼 働 率 を 上げ て
７０％を目指したいと答弁。

その他、多くの質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しま稼働率などお客様のニーズにお応えするた

したが、討論はなく、討論を終了、採決の結めにどのように考えてるかとの問いに、国民

果、議案第６９号日置市職員の公益的法人等

宿舎の魅力は料金の安さだと思う、安いだけへの派遣に関する条例の制定については、原でなく稼働率を上げるためには、やはり食事、

案のとおり可決すべきものと決定しました。

接客マナーの向上を目指していきたいと答弁。

なお、本委員会としましては職員の派遣に

その他、多くの質疑がありましたが、当局

ついて、今回、条例制定がされましたが、この説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまの条例以外の職員の交流、研修などはっきりしたが、討論はなく、討論を終了、採決の結と区別がつかない場合がありますので、今後、果、議案第７２号日置市国民宿舎条例の一部

議会への報告をされますよう申し添えておき

改正については、原案のとおり可決すべきもます。

のと決定しました。
以上、報告を終わります。

次に、議題となっております議案第７２号○議長（宇田日置市国民宿舎条例の一部改正については、栄君）

これから２件の委員長報告に対する質疑を１２月３日の本会議におきまして本委員会に行います。質疑ありませんか。

付託され、１２月４日に本委員会委員出席の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

もと委員会を開催して、総務企画部長、商工○議長（宇田観光課長などの説明を求め質疑、討論、採決

栄君）

質疑なしと認めます。

を行いました。

これから議案第６９号について討論を行い

これから本案についての審査の経過と結果ます。討論はありませんか。

をご報告いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、宿泊利用料の額を改定し並びに消○議長（宇田費税率及び地方消費税率の改定に伴い、休憩栄君）

討論なしと認めます。これで討論を終わり

利用料及び広間と利用料の額を改定するためます。

所要の改正をし、あわせて条文の整理を図る

これから議案第６９号を採決します。本案

ものであります。
基本的には現在、普通室、洗面トイレ付室、に対する委員長の報告は可決です。議案第洋室、特別室に分かれている料金体系を普通

６９号は委員長報告のとおり決定することに室と特別室に区分するものであり、あわせてご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

消費税率及び地方消費税の改定、改正に対応○議長（宇田するものであります。

栄君）

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

異議なしと認めます。したがって、議案第改正に対して稼働率など影響をどのように

６９号日置市職員の公益的法人等への派遣に考えるかとの問いに、団体の利用者で、特に関する条例の制定については原案のとおり可同窓会の利用者から和室と洋室で利用金が違決されました。
これから議案第７２号について討論を行いうので幹事さんから要望などがあったが、均ます。討論はありませんか。

一料金体系にすることで利用しやすくなると- 201 -

しては、１２月３日の本会議におきまして文〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田教厚生常任委員会に付託され、１２月４日に

栄君）

委員会を開催し、各担当課の説明を求め質疑

討論なしと認めます。これで討論を終わりを行いました。翌１２月５日に討論、採決をます。
これから議案第７２号を採決します。本案行いました。なお、議案第７７号日置市日吉に対する委員長の報告は可決です。議案第ふれあいセンター条例の一部改正については、

７２号は委員長報告のとおり決定することに１２月５日に現場を視察し、施設の状況を確

ご異議ありませんか。

認いたしました。
それでは、各議案の本委員会における審査〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の経過と結果をご報告申し上げます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第まず初めに、議案第７５号日置市営公衆浴

７２号日置市国民宿舎条例の一部改正につい

場条例の一部改正についてをご報告いたしまては、原案のとおり可決されました。

す。
本案は、平成２６年４月１日から消費税率癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

△日程第４

△日程第５

議案第７５号日置市営公衆が５％から８％に変更されることに伴い、吹

浴場条例の一部改正につい

上地域にあります日置市営公衆浴場の使用料ての改定を行うとともに、条文の一部を改正す議案第７７号日置市日吉ふるために提案されました。使用料は一般浴場

れあいセンター条例の一部が大人２８０円を３００円に、１２枚つづり

改正についての回数券が２,８００円を３,０００円に改定

議案第７９号日置市乳幼児するものであります。
また、条文の改正は規定の第３条管理の部

医療費助成条例の一部改正△日程第６○議長（宇田について分を削除し、新たに第４条入館等の制限、第議案第８２号日置市社会教

８条損害賠償、第１１条開館時間及び休館日

育委員条例等の一部改正にの変更、第１３条準用を追加するとともに、ついてあわせて条文の整理を行うものであります。
次に、質疑の報告でございますが、委員か

栄君）

日程第３、議案第７５号日置市営公衆浴場

ら吹上温泉審議会でも議論をされこの料金改条例の一部改正についてから、日程第６、議定に至ったと思うが、他の施設の料金はどう

案第８２号日置市社会教育委員条例等の一部なっているのかとの質疑があり、平成２４年

改正についての４件を一括議題とします。

１１月に料金改定がなされ大人の入浴料は高いところで５００円、低いところで３３０円

４件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

となっている。なお、市の温泉施設の現在の〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

料金は、ゆーぷる吹上が大人４００円、ゆす○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

いんが３００円、日吉老人福祉センターがただいま議題となっております議案第２１０円となっているとの答弁がありました。

７５号日置市営公衆浴場条例の一部改正につ

このほかに質疑はなく、当局の説明で了承いてから議案第８２号日置市社会教育委員条

し質疑を終了、討論に付しましたが、討論は例等の一部改正についての議案４件につきまなく、採決の結果、議案第７５号日置市営公- 202 -

衆浴場条例の一部改正については、全員一致

応済みである。旧町時代に風よけカーテンをで原案のとおり可決すべきものと決定いたし設置したが余り利用されなかった。もう少しました。

様子を見たいとの答弁でございました。

続きまして、議案第７７号日置市日吉ふれ

なお、現地視察をした際、天井を支える鉄

あいセンター条例の一部改正についてをご報

骨のうち北西の季節風が当たる部分が腐食し、告いたします。

さびが人工芝に落ちている状況であったため、さびどめの対策をとられることを申し添えて

本案は、日置市日吉ふれあいセンターの屋おります。

内ゲートボール場にテニスコートを設置する

このほかにも質疑がありましたが、当局のことに伴い、条例の一部を改正するものであ

説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましります。
１時間当たりの使用料はゲートボール一面

たが、討論はなく、採決の結果、議案第で児童が１００円、それ以外のものが７７号日置市日吉ふれあいセンター条例の一

２１０円、テニスコート一面で児童が部改正については、全員一致で原案のとおり

１５０円、それ以外のものが３２０円、また可決すべきものと決定いたしました。

それ以外のその他の利用をする場合は全面利

続きまして、議案第７９号日置市乳幼児医用で児童が３２０円、それ以外のものは療費補助条例の一部改正についてをご報告い６４０円、半面の利用で児童が１５０円、そたします。

れ以外のものの利用が３２０円となります。

本案は、子どもの医療費の助成について対

また、条文の改正については、第３条の管象年齢を小学校就学前から中学校就学の前ま理と第７条の使用権の譲渡等の禁止を削除し、でに拡大することに伴い、条例の名前を日置

新たに第５条使用の不許可、第１０条権利譲

市子ども医療費助成条例に変更し合わせて条渡等の禁止、第１５条利用時間及び休館日の文の整理を行うものであります。

変更、第１７条準用を追加するとともに、あなお、附則にありますとおり、この条例はわせて条文の整理を行うものであります。

平成２６年１０月１日から施行するため、公次に、質疑の主なものをご報告いたします。

布の日から９月３０日までは登録申請や資格委員より、利用実績と今後の見込みはどう

者証の交付などの準備期間とし、この期間中

か と の 質 疑 が あ り 、 現 在 年 間 ５ ,０ ０ ０ 名 ほはこれまでどおり小学校就学前の乳幼児のみどの利用がある。日吉運動公園のテニスコー

が医療費助成の対象となります。

ト が 年 間 ２ ,３ ０ ０ 人 の 利 用 が あ る が 、 日 吉

主な質疑として、今回の医療費助成に係る中学校テニス部の利用が見込まれるので今後費用はどれくらいかとの質疑があり、平成

ふえていくだろう。今回、人工芝となり地域

２４年度の小学校就学前までの乳幼児の医療の自治会のレクリエーションやグラウンドゴ

費 助 成 に 約 ７ ,８ ０ ０ 万 円 か か っ て い る が 、ルフの利用もできるようになった。老人福祉

今回小学校６年生まで対象を拡大することでセンターの一部として健康増進を目的に社会年 間 に ４ ,８ ０ ０ 万 円 の 増 額 を 見 込 ん で い る 。

体育も含めて多目的に利用していただきたい

なお、平成２６年度は１０月からスタートしと答弁がありました。

１月に支給予定なので、３カ月分の１,４ ０ ０万

次に、以前請願が提出されたがトイレの改円を計上する予定であると答弁がありました。

修や季節風の風よけの対策はどうなっている

このほかにも質疑がありましたが、当局ののかとの質疑には、トイレはバリアフリー対説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし- 203 -

たが、討論はなく、採決の結果、議案第このほかにも質疑がありましたが、当局の７９号日置市乳幼児医療費助成条例の一部改説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

正については、全員一致で原案のとおり可決

たが、討論はなく、採決の結果、議案第すべきものと決定いたしました。

８２号日置市社会教育委員条例等の一部改正については、全員一致で原案のとおり可決す続きまして、議案第８２号日置市社会教育べきものと決定いたしました。

委員条例等の一部改正についてをご報告いた

以上、議案第７５号から議案第８２号までします。

の議案４件につきまして、文教厚生常任委員

本案は、地域の自主性及び自立性を高める
ための改革の推進を図るための関係法律の整会の報告を終わります。

備に関する法律、いわゆる地域主権一括法の○議長（宇田成立に伴う社会教育法の一部改正に基づいて、

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行います。４件について質疑はありませんか。

社会教育委員の委嘱の基準を文部科学省令で〔「なし」と呼ぶ者あり〕

定める基準を参酌して条例で定め、日置市社○議長（宇田会教育委員、日置市中央公民館運営審議会委

栄君）

員、日置市図書館協議会委員の定数の見直し

質疑なしと認めます。

を行い、あわせて条文の整理を行うため日置

次に、議案第７５号について討論を行います。討論はありませんか。

市社会教育委員条例、日置市中央公民館条例〔「なし」と呼ぶ者あり〕

及び日置市立図書館条例のそれぞれを一部改○議長（宇田正するものであります。

栄君）

討論なしと認めます。これで討論を終わり

日置市社会教育委員と日置市中央公民館運ます。

営審議会委員は兼務となっており、今回定数を２０人以内から１３人以内に改めます。まこれから議案第７５号を採決します。本案

た、日置市立図書館協議会委員は定数をに対する委員長の報告は可決です。議案第１０人以内から８人以内に改めます。あわせ７５号は委員長報告のとおり決定することにてこの３つの委員は、学校教育及び社会教育

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の関係者、家庭教育の向上に資する活動を行○議長（宇田うもの、並びに学識と経験のあるものの中か

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ら教育委員会が任命するとの条項が追加され７５号日置市営公衆浴場条例の一部改正につます。

いては原案のとおり可決されました。

次に、主な質疑についてですが、パブリッ

次に、議案第７７号について討論を行いまクコメントを実施したが、その内容はどうだす。討論はありませんか。

ったかとの質疑があり、１０月に実施したパ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ブリックコメントでは一人から意見があった。

○議長（宇田その内容は、任命基準についてで、１、学校

栄君）

討論なしと認めます。これで討論を終わり

教育法等に精通しているもの、２、学校でのます。

勤務経験があるもの、３、親、家庭のあり方
を地域に指導できるもの、４、国旗、国歌を

これから議案第７７号を採決します。本案

理解しているものとすべきではないかとの内に対する委員長の報告は可決です。議案第容であったと答弁がありました。

７７号は委員長報告のとおり決定することに- 204 -

議会条例の一部改正についご異議ありませんか。

て〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

日程第７、議案第８０号日置市農政審議会

異議なしと認めます。したがって、議案第条例の一部改正についてを議題とします。

７７号日置市日吉ふれあいセンター条例の一

本案について、産業建設常任委員長の報告

部改正については原案のとおり可決されましを求めます。

た。

〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

次に、議案第７９号について討論を行いま○産業建設常任委員長（大園貴文君）

す。討論はありませんか。

ただいま議題となっています議案第８０号〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

日置市農政審議会条例の一部改正については、栄君）

去る１２月３日の本会議におきまして産業建討論なしと認めます。これで討論を終わり

設常任委員会に付託され、１２月４日に委員ます。
これから議案第７９号を採決します。本案

会を開催し、委員全員出席のもと、担当部長、に対する委員長の報告は可決です。議案第課長等の説明を求め質疑、討論、採決を行い

７９号は委員長報告のとおり決定することにました。
これから本案について委員会における審査

ご異議ありませんか。

の経過と結果についてご報告申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

今回の改正は日置市農政審議会に水産業を栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第加え、日置市農林水産審議会条例に改め組織

７９号日置市乳幼児医療費助成条例の一部改の見直しに伴い、委員に江口漁業協同組合理

正については原案のとおり可決されました。

事、吹上町漁業協同組合の理事を加え、あわ次に、議案第８２号について討論を行いませて所要の改正をし整理を図るものであります。

す。討論はありませんか。

改正の理由につきましては、本市が持つ農〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田林水産業全般について課題解決に向けて審議栄君）できる体制を整えることにより、これまでよ

討論なしと認めます。これで討論を終わりり発展的な改善につなげていきたいと説明がます。

されました。

これから議案第８２号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第次に、質疑の概要を申し上げます。

８２号は委員長報告のとおり決定することに委員より、条例一部改正の経過について質疑があり、県下１９市の中で１０市が同じよ

ご異議ありませんか。

うな審議会を持ち、内容について調査したと〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ころ阿久根市などについては、漁業団体も加栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第え審議会が充実していたことから、本市も改

８２号日置市社会教育委員条例等の一部改正

正することで農林水産業全般について審議でについては原案のとおり可決されました。

きる体制に整え、２６年７月１日から施行す癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

るべきであるとのことから提案するものであ△日程第７ると答弁されました。

議案第８０号日置市農政審- 205 -

を求めます。

また、審議会の日程についても年度当初と〔総務企画常任委員長中島昭君登壇〕

中間で開催し、事業計画、次年度計画審議に○総務企画常任委員長（中島つなげていきたいと答弁。

昭君）

質疑を終了し、討論に付しましたが、討論

ただいま議題となっております議案第もなく、採決の結果、議案第８０号日置市農８３号平成２５年度日置市一般会計補正予算

政審議会条例の一部改正については、全会一（第６号）について審査の経過と結果をご報

致で原案のとおり可決すべきものと決定いた

告いたします。
本案は、１２月３日の本会議におきましてしました。

本委員会に係る部分を分割負託され、１２月

以上、報告を終わります。
○議長（宇田

４日と１２月５日に本委員会委員出席のもと

栄君）

委員会を開催して、担当部長、課長など当局

これから委員長報告に対する質疑を行いまの説明を求め質疑、討論、採決を行いました。

す。質疑はありませんか。

それでは、これから本案について総務企画〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田常任委員会における審査の経過と結果をご報栄君）

告いたします。

質疑なしと認めます。

今回の補正予算は、既定の予算額にこれから議案第８０号について討論を行い

３ ,４ ７ ０ 万 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総ます。討論はありませんか。

額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ５ ５ 億 ２ ,２ ０ ０ 万〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田円とするものであります。

栄君）

まず、総務費で２億３,２９５万９,０００円

討論なしと認めます。これで討論を終わりを追加しておりますが、主なものでは施設整ます。
これから議案第８０号を採決します。本案

備 基 金 積 立 金 ２ 億 ８ ,９ ０ ０ 万 円 を 追 加 、 選に対する委員長の報告は可決です。議案第挙費において２,７３８万２,０００円の減額

８０号は委員長報告のとおり決定することになどを計上しております。
また、商工費では、宿泊費キャッシュバッ

ご異議ありませんか。

ク事業の補助金９０万円などを追加しており〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、質疑の主なものをご報告いたします。

８０号日置市農政審議会条例の一部改正につ

財政管財課では、地域経済活性化雇用創出

いては原案のとおり可決されました。

臨時交付金の実施対象事業には、補助事業が癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

入っているのかとの問いに、建設事業債の対△日程第８

議案第８３号平成２５年度

象事業となっており全て単独事業であると答

日置市一般会計補正予算

弁。
償還金、利子及び割引料の起債利子の（第６号）○議長（宇田１０年目利子、利率、利率見直し及び繰り越栄君）

日程第８、議案第８３号平成２５年度日置し事業等借入利率の確定に伴う補正とはとの市一般会計補正予算（第６号）を議題としま

問いに、市債は１０年物、１５年物、２０年す。

物などがあるが、１０年を超えるものについては１０年を目途に利率見直しができ、今回本案について、総務企画常任委員長の報告- 206 -

進んできた、事業費額を検討し地域本来のマ

その見直しを行った。

ンパワーが生かせる実効性のある活用ができ

また、繰り越し事業で本年度借り入れ分にるように考えていきたいと答弁。

つ い て 起 債 の 利 率 を 当 初 ０ .５ ％ で 見 込 ん でい た が 、 ０ .３ ７ ３ ％ で 借 り 入 れ す る こ と が

商工観光課関係では、観光費の負担金、補できた。利子が減額となり、その減額分に対助及び交付金の宿泊費キャッシュバック事業

して元金均等償還方式につき元金償還を多くの問題点と課題は何かとの問いに、昨年度よできると答弁。

り５０万円増加しているが、指定された

総務課関係では、市長、市議会議員選挙の１５の宿泊施設のうち６施設の利用がない偏掲示版でポスター掲示の撤去が早かったのでった状態と思う、営業努力をしていただきたはないかとの問いに、選挙が終わったら直ちいと答弁。

に撤去しなければならないと決まっている、

今年度の実績状態はどうかとの問いに、撤去について市民からは撤去が早かったとい

１０月末現在で宿泊２５２組、宿泊人数

う声より、早く撤去するようにとの声のほう

６６７人、宿泊延べ人数７９６人、東京からが多かったと答弁。

４０組、大阪３６組、兵庫２４組などで県内

土地改良区総代選挙費は、市が支払うのかからは１１組である。レンタカー使用は、空との問いに、市が立てかえ払いの形をとる。

港からが６１％で１番多く、鹿児島中央駅か後で土地改良区と精算する。市には雑入で歳ら２２％であると答弁。
９０万円増額の根拠を示せとの問いに、入されると答弁。
地域づくり課関係では、地域づくり推進費、９月末時点で２１３組の利用があった。年度

報酬で世帯数増に伴うとあるが、内訳はとの内 に ４ ０ ０ 組 、 １ ,０ ０ ０ 人 以 上 の 利 用 客 を問いに、市内全体で約３０世帯ふえている。

見込むと答弁。

平 成 ２ ４ 年 度 が ２ 万 ２ ,６ ４ ７ 世 帯 だ っ た が 、地区別の利用状況はどうかとの問いに、

２ ５ 年 １ ０ 月 現 在 で ２ 万 ２ ,６ ７ ６ 世 帯 で あ

２４年度で見ると春先と秋の行楽期間が多い。

ると答弁。

１月、２月と夏休み期間が少し少ないと答弁。

同じく、地域づくり推進費で組み替えに伴税務課関係では、賦課徴収費の使用料及びう補正になっているが、最初に地域のニーズ

賃借料はなぜ２月までかとの問いに、契約期調査をして決めるべきと思うがどうかとの問間が５年間であり２６年２月に契約が切れる

いに、当初、地区ごとにまち歩きを行い、課ため、今回の補正で３月の１カ月分を補正を

題を把握し解決策を計画している。担当課にしたと答弁。

おいて原材料での対応が可能と判断し予算措

次の更新時期はいつかとの問いに、２６年置したが、現場の状況から工事費に組み替え

３月にサーバー更新が切れる。２６年度中にたものもあると答弁。

更新すると答弁。

予算の組み方など、担当課との連携、精査

サーバーの中身だけの更新はできないのかが必要ではないかとの問いに、担当課とは密との問いに、サーバーの部品のメーカーサに連絡を取り連携しているが、今後もなるべ

ポートが切れるため、部品の交換はできない

く補正が発生しないよう細かな部分で事業課と答弁。
来年度の債務負担はとの問いに、並行稼働と連携していきたいと答弁。

しながら備品購入で対応するため債務負担は

平成２７年度からの３期に向けて検討すべ

発生しないと答弁。

きではないかとの問いに、ハード面の整備も- 207 -

消防本部関係では、常備消防費で出動日数

で １ 億 ３ ,７ ８ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、の増加と説明があったが、前年度との比較は

６９億９,１０４万９,０００円とし、衛生費どうかとの問いに、平成２４年度は火災件数

が ２ 億 ７ ,２ ９ ５ 万 円 減 額 し 、 総 額 で ３ １ 億

２１件、救急車出場２,１５４件、平成

８ ,７ ４ ４ 万 円 に 、 ま た 教 育 費 が １ 億 ５ ５ 万

２５年度は１２月４日現在で火災件数３９件

８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し て ２ ５ 億 ８ ,５ ５ ７ 万で 既 に １ ８ 件 の 増 、 救 急 車 出 場 １ ,９ ７ ８ 件

９,０００円とするものであります。
歳入の主なものでは、市民福祉部所管では、で増加傾向にあると答弁。
同じく常備消防費の役務費、通信運搬費が市内の保育所２０カ所などの入所児童数など減額されている理由は何かとの問いに、発信の増減及び保育料の階層の変動に伴い、民生地表示システム使用料が毎年減額されてきた。

費負担金の中で児童福祉費負担金を１,７ ４ ５万

県内全体のことではっきりした理由は把握し

３ ,０ ０ ０ 円 増 額 補 正 ま た 、 民 生 費 国 庫 負 担てないと答弁。

員金の中で保育所運営費国庫負担金が発信地表示システムは、入札か随意契約か

３４６万７,０００円の減額となりました。

との問いに、機器が富士通だから随意契約に

教育委員会所管においては、市立幼稚園の入園者見込み増と所得階層の補助金の増に伴なると答弁。
その他、多くの質疑がありましたが、質疑

い、教育費国庫補助金の中の市立幼稚園奨励

を終了、その後、討論を行いましたところ討

費 国 庫 補 助 金 が ８ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で論はなく、採決の結果、議案第８３号平成あります。

２５年度日置市一般会計補正予算（第６号）

歳出の主なものでは、地方公務員の給料の総務企画常任委員会所管の補正予算は、原案

減額や人事異動及び扶養者数や住居地変更にのとおり可決すべきものと決定いたしました。

伴う給料、職員手当、共済費などの人件費の補正であります。

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

また、市民福祉部所管においては、児童福ます。
○議長（宇田祉総務費の中で放課後児童クラブが伊集院北栄君）

保育園に増設されたことと、人数などの基準

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

額が変更になったため放課後児童健全育成事〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

業費の委託料８０２万円を増額、環境衛生費○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）の中では南薩地区衛生管理組合の南さつま汚

ただいま議題となっております議案第泥再生処理センター建設工事の負担金が、入８３号平成２５年度日置市一般会計補正予算

札執行残で２億３,４６９万６,０００円の減（第６号）は、１２月３日の本会議におきま

額となりました。

して文教厚生常任委員会に係る部分を分割負

教育委員会所管におきましては、小学校管託され、１２月４日、５日に委員会を開催し、理費で住吉小学校体育館の階段の補修と、住担当部長、次長、課長など当局の説明を求め

吉小学校及び吉利小学校の複式学級への教室

質疑を行い、その後１２月５日に討論、採決

改修の工事で１８０万円の増額、中学校管理を行いました。

費では９月議会で現地調査を行った東市来中
学校の運動場などの陥没の調査に２６９万

これから本案について本委員会における審

１,０００円の増額補正となっております。

査の経過と結果をご報告申し上げます。

それでは次に、質疑の主なものをご報告い今回の補正予算は、既定の予算額に民生費- 208 -

職安などを通じて募集をしているがなかなかたします。

応募がない状況で危惧している。

市民福祉部の福祉課の関係では、一時保育促進事業費で利用児童数の増と補助基準額の１人のケアマネジャーで約５０人の介護予変更に伴い補助金が３９６万円の増額になっ防サービス利用者を担当しているが、１人がているが、その内訳を示せとの質疑があり、退職すればみんなでこの５０人分を分けあっ妙円寺保育園が２５人から３００人の区分かている状況で、１人１人の仕事の負担がふえ

ら、３００人から９００人の区分に変更になている。また、担当者がかわれば利用の皆さったため補助金が４５万円から１５８万円にんにも不安を与える上、例え新人の職員が入増額された。このほか各区分の補助額も増額ったとしても引継ぎや育成が大変であると答変更されており、市内９保育園全体で弁がありました。
次に、教育委員会教育総務課、学校教育課

３９６万円の増となったと答弁。
市民生活課関係では、南薩地区衛生管理組の関係では、伊集院小学校の校舎建設に伴い合の汚泥再生処理施設の落札率が５０％近く備品購入が計上されているが、児童数が平成だが内容に問題はないのか、また汚泥の再利

２１年度７０４名から平成２５年度８００名用についてはどうなっているのかとの質疑がにふえており、それに伴う教室や備品の不足あり、南薩地区衛生管理組合の汚泥再生処理は考えられないのかとの質疑があり、２４ク

センター建設工事は、参考見積もりと環境省

ラスから３０クラスにふえており、壁をスラの指針に基づいて設計金額を６３億円と積算

イディングさせて黒板を設置することや多目し入札にかけた。３社が入札に参加し、技術的教室を有効利用することで、児童数の増加

点７割、価格評価点３割の総合評価方式でのに対応する。また、それに伴う予算は、来年

一般競争入札を行った結果、クボタ環境サーの３月議会で補正等を考えていると答弁。

ビ ス 株 式 会 社 九 州 支 店 が ３ １ 億 １ ,８ ５ ０ 万次に、日吉地域の山村留学の未実施により円で落札した。最低制限価格が設定されなか３５万円全額を減額しているが、この原因はったことや現有施設の活用、また最新技術の何か、今後の予定はどうかとの質疑には、日導入などで安価での落札となった。

新小学校と扇尾小学校で山村留学を行ってき

工事品質については、全国展開の会社なのたが、なかなか応募がない。ホームページでで何ら問題はない。また、汚泥の再利用の処募集をしたり、推進委員会でも呼びかけをし

理については、これまで肥料会社に委託をしているが、結果に結びついていない。来年度ていたが、平成２８年汚泥処理施設の完成後も予定しているが、今のところ反応はないとは枕崎にある内鍋清掃センターでごみの助燃の答弁がありました。

剤として再利用する予定である。肥料会社の社会教育課の関係では、社会教育施設にお仕事も減るが、お知らせをして納得してもらける電気料金の値上がりの影響はどうかとのっていると答弁がありました。

質疑があり、平成２４年度は１８施設で次に、介護保険課関係では、介護支援専門

４,２３７万７,０００円、２５年度が員、いわゆるケアマネジャーの欠員により

４,５８７万６,０００円で、前年度比で５５万円の減額となっているが、現在のケア

１０８％となっていると答弁。また、伊集院

マネジャーの体制はどうなっているのかとの文化会館の漏水が２件出ているが、これは老質疑があり、現在１３名体制だが７月に１名朽化の影響か、問題はないのかとの質疑には、が退職し、今後も３名が退職の予定である。

築３５年とかなり老朽化しており、さまざま- 209 -

なところで修繕が必要である。今年度耐震診

交付金は中山間地域等直接支払交付金事業で断を実施しており、来年２月末に結果が出る

集約協定面積確定に伴う補正で、新規で伊集院予定であると答弁がありました。

地域から１協定、地目、田で１万５,１０３ｍ２が

このほか多くの質疑がありましたが、当局追加され、１２万１,０００円増額計上。

の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

農業振興育成事業補助金３５３万８,０ ０ ０円

したが、討論はなく、採決の結果、議案第の増額は、焼酎麹用米の日置市単独助成とし８３号平成２５年度日置市一般会計補正予算て３６万円。市内の４つの生活研究グループ（第６号）の文教厚生常任員会に係る部分にが、地元産１００％の原材料、キタカタの大つきましては、全員一致で原案のとおり可決

豆でつくる味噌の試作品用に、吹上の甘塩の、すべきものと決定いたしました。

渚の甘塩を購入するため２分の１の１０万円

以上、報告を終わります。
○議長（宇田を補助。

栄君）

次に、平成２８年度に県茶業振興大会を日次に、産業建設常任委員長の報告を求めま置市で開催するための助成金３０７万

す。

８ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 。 提 案 理 由 と し て は 、 お〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

茶の情勢が非常に厳しい中で、若手農家を中○産業建設常任委員長（大園貴文君）

心に大会を契機として、日置茶の品質向上とただいま議題となっています議案第８３号

産地賞獲得に向けて頑張っていることから、

平成２５年度日置市一般会計補正予算（第ＪＡ・生産者と一体となって支援に取り組む

６号）について、ご報告申し上げます。

ためと説明。

本案は、去る１２月３日の本会議におきま

次に、産地づくり対策事業費の補助金及びして産業建設常任委員会に分割付託され、交付金では、農業者戸別所得補償制度推進事

１２月４日に委員会を開催し、全委員出席の業費補助金３０万円が増額。この補助金は、

もと担当部長、課長等の説明を求め、質疑、吉利地区を中心に大豆・麦・そばの集落営農

討論、採決を行いました。これから本案につを行っているキタカタ営農生産組合に対し、

いて、本委員会における審査の経過と結果に国の集落営農法人化支援として法人登記と事ついてご報告を申し上げます。

務費相当額の助成金です。なお、キタカタ生

今回の補正につきまして、給料減額に伴い産組合の人員は４３名で、本年度３月法人化

職員手当、共済費の減額は各課でそれぞれ計を目指すものであります。

上されています。人件費にかかわる部分につ

次に、農地集積協力金では１１０万円を増きましては説明を省略いたします。

額計上。この事業は、人・農地プランに位置

次に、農林水産業について申し上げます。

づけられる中心経営体への農地集積に協力し既 定 の 予 算 か ら ４ ２ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額ていただける農業者に対する経営転換協力金

し、１３億２,１５３万１,０００円とするもとして、国から交付されます。期間は６年以のです。

上で、１回限りの交付となると説明。

主なものは、農業委員会費では介護休暇

次に、農地費では、県営中山間地域総合整

１カ月半に伴う手当を減額を計上。農業総務

備事業日置北部地区にて実施予定である、東費 で は 負 担 金 ２ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、市来の大峯ケ原団地農用地開発に伴う改地計

電気料金改定により不足分を計上。

画概要書作成のための委託料１００万円の増

次に、農業振興費では、補助金、補助及び額。

- 210 -

次に、工事請負費では、住環境整備事業で、基本的には相手方を示さず農業公社へ貸して

狭隘道路４路線の下部工事にかかわる工事請

いるが、その公社を通じて中心経営体へ貸し負費の不足に対し、土地購入費及び補償費か付けを行うことが条件で、交付金の対象とならの組み替えであります。理由は、地権者とる。今回の貸し手の方は家庭の事情により離の協議により、立ち木の補償費を受け取らず、農されるものであると答弁。

工事の中で伐採処理することを望まれたこと

次に、茶業振興大会の準備のための助成にから組み替えが必要となった用地取得費見込

ついて質疑があり、県茶業振興大会は茶の大み額の減額変更に伴い、工事費の組み替えを

会では一番大きく、茶園の品評会と農家の経するものです。

営改善のコンクールの２種類がある。大会で次に、農地農業用施設災害復旧費は、国庫

は産地賞を目指し皆さん取り組んでいる。本

補助の対象とする災害復旧費として吹上地域

市では、旧伊集院町で１２年、１３年度に受の農地１件、施設１件で５００万円。市単独賞している。２１年度から茶の値段が下がり、による災害復旧費として、永吉ダム操作盤のまた風害や降灰被害でお茶農家も元気がない

修繕に１７０万円で、合計６７０万円を増額。

ことや、若手農家は品評会に出品したことが次に、林業総務費では、使用料及び賃借料

ほとんどないため、このような品評会に出品

３ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 増 額 し 、 吹 上 砂 丘 荘 周 辺

し他の産地と競い合い、自分達の腕を磨いての市有林において、１９本の松くい虫の被害

お茶の産地として振興を図りたいと答弁。

木を処理する経費を計上。積立金１２万円は、次に、建設課所管部分についてご報告申し上げます。

鹿児島エコファンドクレジット認証代金３件

今回の土木費の予算は、既定の予算から分を計上。
次に、質疑の概要について申し上げます。

８ ６５ 万 ２ ,０ ００ 円 を 減額 し 、 予 算額 を狭隘道路の整備について、用地取得の見込

３０億４,９００万４,０００円とするものです。

みと立ち木補償の基準について質疑があり、用地取得の見込みはほぼ契約に至っているが、道路新設改良費の委託料では６６１万

東市来の宮内地区については、交渉前の内諾

３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 。 減 額 の 主 な 理 由 は 、 測

は約９０％で、これから用地交渉を行う。立

量設計及びＣＢＲ試験委託料の執行残をそれ

ち木補償については、九州地区用地対策連絡ぞれ工事費に組み替えるものです。
工事請負費では、２,４８０万７,０００円

会がつくった基準に補償金を積算しているとを増額計上。これは、道整備交付金事業や活答弁。
松くい虫駆除について、周辺の松は大丈夫

力基盤整備事業、橋梁修繕事業など用地費及か。また国有林との連携について、対策は十び補償費委託料の執行残を工事請負費に組み分であるかとの質疑に、国有林の中にもかな替えたものです。
次に、公有財産購入費７７１万円の減額は、り被害木があると思われるので、国県と一緒にやらないと被害は大きくなることが予想さ

工事請負費へ組み替えに伴う補正が主なものれるので、空中散布を含め連携した防除を努であります。補償補痾及び賠償金１,０４８万

め、要望していきたいと答弁。

４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、 い ず れ も 工 事 請 負 費へ組み替えに伴う補正。

農地集積協力金事業の制度について質疑があり、人・農地プランで中心経営体と位置づ

次に、河川総務費では、負担金６２０万円

けられた方へ利用権を提供するものである。

を減額補正。理由は、県営による急傾斜地崩- 211 -

壊対策事業の工事減に係る市負担金の減額にるが、仕組みについて質疑があり、ほとんどよるものです。施行箇所２カ所で、２４年度が補助事業で、事業ごとに補助金がつく。そまでで進捗率４０％になっています。

の中で設計料、用地費、工事費などトータル

次に、都市計画総務費について、繰出金のになる。路線ごとに精算しないといけなく、

４ ２ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、 下 水 道 受 益

執行残を工事費に充て完成しないと補助がで者負担金の収入増による補正で、公共下水道

ないものとなっていると答弁。
このほか質疑がありましたが、部長、課長

事業繰出金を減額するものであります。
次に、補償金では、土地区画整理事業湯之等の説明で了承し、質疑を終了。討論に付し

元第一地区の建物移転補償費で、大里川の交ましたが、討論もなく、全会一致で議案第換金負担金の増により、１,２６３万８３号平成２５年度日置市一般会計補正予算

３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 あ わ せ て 地 方 特 定 事（第６号）は原案のとおり可決すべきものと業費を１,３１３万３,０００円減額するもの

決定いたしました。
以上、報告を終わります。

です。

○議長（宇田次に、街路事業費では、県施行の郡中央線

栄君）

ここでしばらく休憩します。次の会議を

街路事業費確定に伴う負担金１,０５１万

１１時１５分といたします。

５,０００円を増額補正するものです。
次に、公園事業では、消耗品費及び施設維

午前11時05分休憩

持修繕料の増額と投資的委託料の執行残癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４ ４ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 工 事 請 負 費 へ 組 み 替

午前11時15分開議○議長（宇田えするものです。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

次に、質疑の概要についてご報告申し上げ

これから委員長報告に対する質疑を行いまます。

す。質疑はありませんか。

河川交換金について説明を求め、湯之元第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

一地区の土地区画整理事業で、河川公共施設○議長（宇田管理者負担金の協定の締結により、これが増栄君）加したため交換金をふやして起債を減らした

質疑なしと認めます。

と答弁。

これから議案第８３号について、討論を行います。討論はありませんか。

関連してＪＲ負担金について説明を求め、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

湯之元駅より市来寄りの湯之元西踏み切りが○議長（宇田区画整理の道路を取りつけるが、その協議で

栄君）

現在の道路が宅地換地先になっているので、討論なしと認めます。

取りつけるための負担金であると説明。

これから、議案第８３号を採決します。本

踏み切りについて勾配が急になっているこ

案に対する委員長の報告は可決です。議案第とから、危険である区画整理と同時に対策は

８３号は委員長の報告のとおり決定することできなかったのかの質疑に、湯之元上野線のにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勾配を緩和するためにはかなりの補償費が必○議長（宇田要で、将来的には計画はあるが現在のところ

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第は今のところに取りつけると答弁。

８３号平成２５年度日置市一般会計補正予算

次に、事業の中で組み替えが幾つも出てい- 212 -

（第６号）は原案のとおり可決されました。

と国保財政安定化支援事業費が決定したこと、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

また平成２４年度の決算繰越額の確定による△日程第９増額補正となっております。

議案第８４号平成２５年度

主な歳出では、一般被保険者療養給付費で日置市国民健康保険特別会

１億４,１３９万２,０００円の増額。退職被計補正予算（第２号）△日程第１０○議長（宇田議案第８７号平成２５年

保険者等の療養給付費で３,８１０万

度日置市介護保険特別会

１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 平 成 ２ ４ 年 度 療 養 給 付

計補正予算（第２号）

費等の負担金の超過交付分の返納金として、
５,５７４万４,０００円の増額となっており

栄君）

ます。

日程第９、議案第８４号平成２５年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

及び日程第１０、議案第８７号平成２５年度

まず、療養給付費の見込み増に伴う増額と日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）

あるが、昨年度より急激にふえているのか。

の２件を一括議題とします。

当初予算での見込みが甘かったのではないかとの質疑があり、歳入とのバランスで当初予２件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

算では満額で組めないため、インフルエンザ〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕など冬場の医療費の増加も加味して、下半期○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）の分は今回の補正で多く見込んで計上した。
た だ 、 今 の と こ ろ 昨 年 度 よ り 約 ６ ,０ ０ ０ 万

ただいま議題となっております議案第円少ない状況であると答弁。

８４号平成２５年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）と、議案第８７号平次に、平成２４年度の決算繰越額が約３億

成２５年度日置市介護保険特別会計補正予算円となっているが、国保の準備基金のほうに（第２号）の２件につきましては、１２月

積み立てはできないのかとの質疑には、現在３日の本会議におきまして文教厚生常任委員

準 備 基 金 の 残 高 は 約 ６ ,６ ０ ０ 万 円 で 、 も っ会に付託され、１２月４日に委員会を開催し、と積み立てを行いたいが療養給付費等の増が市民福祉部長、各担当課長などの説明を求め

続く中で法定外で一般会計から１億円を繰り質疑を行い、翌１２月５日に討論、採決を行入れてる状況で、基金に積み立てられないのいました。これから各議案につきまして、本が現状であると答弁がありました。
このほかにも質疑がありましたが、当局の委員会における審査の経過と結果をご報告い説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたします。
まず初めに、議案第８４号平成２５年度日

たが、討論はなく、採決の結果、議案第置市国民健康保険特別会計補正予算（第８４号平成２５年度日置市国民健康保険特別２号）について報告いたします。本案は、歳会計補正予算（第２号）は、全員一致で原案

入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億のとおり可決すべきものと決定いたしました。

３,９９６万２,０００円を追加し、歳入歳出続きまして、議案第８７号平成２５年度日予算の総額を歳入歳出それぞれ６５億

置市介護保険特別会計補正予算（第２号）に

７,７７８万１,０００円とするものでありま

ついてご報告いたします。本案は、歳入歳出す。

予算の総額に歳入歳出それぞれ４５２万
３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

歳入は、平成２５年度の療養給付費交付金- 213 -

た。

を歳入歳出それぞれ５３億６,７６２万

次に、質疑の主なものですが、委員より、

９,０００円とするものであります。
介護給付費では、歳出で、施設介護サービ

嘱託職員の欠員について、何が原因なのか、ス の 予 算 ８ ,６ ８ ０ 万 円 を 、 今 後 利 用 見 込 み

職場環境や賃金などが影響しているのではなが多くなる居宅介護サービスの予算へ組み替

いかとの質疑があり、権利擁護事業は市の包えており、また、歳入では、同じくサービス

括支援センターで行っており、対応する職員の利用実績に伴い、４３４万円分を県負担金

は社会福祉士の資格が必須となってくる。総から国庫負担金に切りかえております。

合的な相談なので相談が多岐にわたり、仕事内容が厳しくなっている。

地域支援事業費では、１次予防、２次予防事業の執行残、また、権利擁護事業で社会福公募しているがなかなか応募がないため、

祉 士 の 欠 員 に 伴 い 、 ４ １ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の職員全員で対応している状況である。ケアマ

減額が主なものとなっております。

ネジャーが欠員になる背景には、市の包括支

また、市の介護保険給付費準備基金と県の援センターより民間の事業所に転職すること

財政安定化基金からの借り入れについて、今が挙げられる。ほかと比べて賃金はさほど変回の補正予算での動きをご報告いたします。

わらないが、民間になれば正職員となり、介護給付費に対する保険料の必要額から保ボーナスなどで差が出ることが理由ではないだろうかと答弁がありました。

険料収入見込み額を差し引いた分が、準備基金による赤字補痾となりますが、当初の見込

また、高齢者元気度アップ・ポイント事業

みでは、補痾額が１億４,４３５万５,０００円の推進は図られているかとの質疑に対しては、と 見 込 み 、 市 の 準 備 基 金 か ら は ３ ,０ ３ ５ 万

平成２４年度から実施しており、６５歳以上

５ ,０ ０ ０ 円 を 取 り 崩 し 補 痾 し 、 残 り の １ 億の高齢者がボランティアや健康教室に通うこ

１ ,４ ０ ０ 万 円 を 県 の 財 政 安 定 化 基 金 か ら 借とで介護予防を図っていく事業である。年

り入れて補痾をする予定でありました。

１回のボランティア研修会を受けて登録し、しかしながら今回の補正では、平成２４年

市内の介護福祉施設４０カ所でボランティア

度の精算と、また地域支援事業の減少に伴い、をすればその分ポイントが付与され、そのポ介護給付費に対する保険料の収入の見込みのイントは年度末に換金できる仕組みになって減により補痾額は１億４,３６３万８,０００円

いる。現在１１６名が登録をしているが、実となり、市の準備基金から基金残高全ての際には３割程度が活動をしていると答弁があ６,１６７万８,０００円を繰り入れて補痾し、りました。

ま た そ の 差 額 の ８ ,１ ９ ６ 万 円 を 、 県 の 財 政このほかにも質疑がありましたが、当局の安定化基金から借り入れて補痾をすることに説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましなっております。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第結果、歳入のうち市の介護給付費準備基金

８７号平成２５年度日置市介護保険特別会計

繰入金が３,０３５万５,０００円から補正予算（第２号）は、全員一致で原案のと６,１６７万８,０００円となり、３,１３２万おり可決すべきものと決定いたしました。
以上２件につきまして、文教厚生常任委員

３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 と な り ま し た 。 そ れから、県の財政安定化基金貸付金は１億会の報告を終わります。

１,４００万円から８,１９６万円となり、そ○議長（宇田栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を一括の 差 額 ３ ,２ ０ ４ 万 円 が 減 額 補 正 と な り ま し- 214 -

３号）

して行います。２件について、質疑はありま△日程第１２

せんか。

度日置市水道事業会計補〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田正予算（第１号）

栄君）○議長（宇田質疑なしと認めます。

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第います。討論はありませんか。

３号）及び日程第１２、議案第８８号平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２５年度日置市水道事業会計補正予算（第栄君）

１号）の２件を一括議題とします。

討論なしと認めます。

２件について、産業建設常任委員長の報告

これから、議案第８４号を採決します。本を求めます。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕

８４号は委員長の報告のとおり決定すること○産業建設常任委員長（大園貴文君）にご異議ありませんか。

ただいま議題となっています議案第８５号〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

日程第１１、議案第８５号平成２５年度日

これから、議案第８４号について討論を行○議長（宇田議案第８８号平成２５年

平成２５年度日置市公共下水道事業特別会計

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第補正予算（第３号）及び、議案第８８号平成

８４号平成２５年度日置市国民健康保険特別２５年度日置市水道事業特別会計補正予算

会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決（第１号）の産業建設常任委員会における審されました。

査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

次に、議案第８７号について討論を行いま

本案は、去る１２月３日本会議におきましす。討論はありませんか。

て産業建設常任委員会に付託され、１２月〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田４日に委員会を開催し、全委員出席のもと担栄君）

討論なしと認めます。

当部長、課長の説明を求め、質疑、討論、採これから、議案第８７号を採決します。本

決を行いました。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第まず、議案第８５号平成２５年度日置市公８７号は委員長の報告のとおり決定すること

共下水道事業特別会計補正予算（第３号）ににご異議ありませんか。

ついてご報告を申し上げます。今回の補正は、既定の予算に歳入歳出それぞれ８６万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田６,０００円を追加し、予算の総額を６億

栄君）

９,９４６万８,０００円とするものです。

異議なしと認めます。したがって、議案第８７号平成２５年度日置市介護保険特別会計補正の主なものは、歳出で、給与の減額、補正予算（第２号）は原案のとおり可決され電気料金の改定に伴う光熱水費の増額、受益ました。

者負担金の前納報奨金の増額。歳入では、受益者負担金見込み額の増額、受益者負担金収癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

議案第８５号平成２５年

入増による一般会計繰入金の減額補正であり度日置市公共下水道事業

ます。
質疑の概要について申し上げます。

特別会計補正予算（第- 215 -

です。

まず、公共下水道事業の普及率及び負担金の金額は幾らかの質疑に、公共下水道事業は質疑の概要について申し上げます。

伊集院の一部の地域になる。平成２５年４月

まず、漏水の件数と修繕費について質疑が１日現在で、伊集院地域の人口は２万あり、上半期の比較で２４年度が７７件、４,５６８人で、区域内の人口が１万６１８万円。２５年度は１０３件、１,０ ６ ４万

６,７７９人で普及率は６８.３％。水洗化率円になっており、２６件４４５万円の増となは１万５,９６５人で９５％になる。

っている。本管からメーターまでの漏水がふ受益者負担金は１ｍ２当たり４２０円であえていると答弁。

る。事業を開始するときに用意した費用のう

原因は老朽化なのか、今後の予測について

ち、国庫補助金等を除いた分を負担していた

質疑があり、老朽化ということも当然ある。

だくことで算定した。山林や農地は一部猶予

石綿管は管自体が弱いと聞いている。道路改しているので、それが宅地化されたときに賦良とあわせて敷設がえを行っているがなかな

課する。今回はその分になる。区域内で一度か追いつかない現状であると答弁。

は賦課する。単価は日置市４２０円、いちき

質疑を終了、討論に付しましたが、討論も串木野市４５０円、鹿児島市１３１円、出水

なく、採決の結果、議案第８８号平成２５年

市・奄美市５００円となっているとの答弁。

度日置市水道事業特別会計補正予算（第次に、負担金を払った後、接続をしなけれ１号）については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

ば返還されるかの質疑に、区域内に土地を持以上で報告を終わります。

っていれば負担金が発生する。接続しないか○議長（宇田ら賦課しないというものではないと答弁。

栄君）

次に、今後下水道に加入する見込みはどう

これから、委員長報告に対する質疑を一括かの質疑に、今回つつじケ丘が変更になるが、して行います。２件について質疑はありませ極端にふえることはないが年間１００件程度んか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕の接続はあると答弁。
以上で質疑を終了し、討論に付しましたが、○議長（宇田栄君）

討論もなく、採決の結果、議案第８５号平成

質疑なしと認めます。

２５年度日置市公共下水道事業特別会計補正

これから、議案第８５号について討論を行います。討論はありませんか。

予算（第３号）については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田次に、議案第８８号平成２５年度日置市水栄君）

道事業会計補正予算（第１号）についてご報

討論なしと認めます。

告申し上げます。今回の補正予算は、水道事

これから、議案第８５号を採決します。本

業収益では、職員派遣に伴う負担金の増額、案に対する委員長の報告は可決です。議案第人事異動に伴う一般会計補助金の増額。水道

８５号は委員長の報告のとおり決定すること

事業費用では、漏水修繕費の増額、材料費のにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

増額、給与減額及び人事異動等に伴う給与、○議長（宇田手当、共済組合負担金の減額。資本的支出で栄君）

は、給与の減額、人事異動等及び職員派遣に異議なしと認めます。したがって、議案第伴う給与、手当等共済組合負担金の減額など

８５号平成２５年度日置市公共下水道事業特- 216 -

別会計補正予算（第３号）は原案のとおり可５ ３ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

決されました。

算の総額を歳入歳出それぞれ２億２,９４８万
２,０００円とするものであります。

次に、議案第８８号について討論を行いま歳入では、レストランランチ利用者増によす。討論はありませんか。

る ３ ９ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と 、 基 金 繰 入〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

金１３８万円などであります。歳出では、レ

栄君）

討論なしと認めます。

ストラン繁忙によるアルバイト確保や賄い材

これから、議案第８８号を採決します。本料費及び営業料、消耗品等の増が主なものであります。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第８８号は委員長の報告のとおり決定すること

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

にご異議ありませんか。

レストランランチが利用者増とのことだが、昨年度との比較はどうかとの問いに、平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田２４年度１年間の利用者は２万９０１人、売栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第り上げは２,５０８万８,５１０円で、１カ月８８号平成２５年度日置市水道事業会計補正

平均売り上げが２０９万７０９円であった。

予算（第１号）は原案のとおり可決されまし平成２５年度４月から１１月までは、利用者た。

は１万６,４０５人、売り上げは２,００８万
８,６４０円、１カ月平均売り上げが癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３○議長（宇田２５１万１,０８０円であると答弁。

議案第８６号平成２５年度日置市国民宿舎事業特売り上げは上がっているが支出も同様に伸別会計補正予算（第びている、利益率はどうかとの問いに、レス

３号）

トランだけの支出ではなく、食器など消耗品も含まれていると答弁。今後、吹上浜公園グ栄君）

日程第１３、議案第８６号平成２５年度日

ラウンドゴルフ利用者のレストランランチ利

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第用者の統計もとったらどうかとの提案があり３号）を議題とします。本案について、総務ました。
その他質疑がありましたが、当局の説明で

企画常任委員長の報告を求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島昭君登壇〕了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、

昭君）

討論はなく、討論を終了。採決の結果、議案

ただいま議題となっております議案第第８６号平成２５年度日置市国民宿舎事業特８６号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別別会計補正予算（第３号）については、原案

会計補正予算（第３号）については、１２月のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上、報告を終わります。

３日の本会議におきまして本委員会に付託さ○議長（宇田れ、１２月４日に委員会を開催して、総務企

栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

画部長、商工観光課長などの説明を求め、質ます。質疑はありませんか。

疑、討論、採決を行いました。これから本案〔「なし」と呼ぶ者あり〕

についての審査の経過と結果をご報告いたし○議長（宇田ます。

栄君）

質疑なしと認めます。

本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ- 217 -

につきましては、１２月１６日の本会議におこれから、議案第８６号について討論を行きまして本委員会に付託され、１２月１７日

います。討論はありませんか。

に委員会を開催して、総務企画部長、課長な〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田どの説明を求め、質疑、討論、採決を行いま

栄君）

討論なしと認めます。

した。これから議案第８９号についての審査

これから、議案第８６号を採決します。本

の経過と結果をご報告いたします。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第本条例は、日置市健康交流館ゆーぷる吹上

８６号は委員長の報告のとおり決定することの指定管理者の指定の取り消しにより、日置にご異議ありませんか。

市がみずから当該施設の運営に当たることに伴い特別会計を設置するため、条例の一部を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田改正するものであります。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市健康交流館ゆーぷる吹上は、旧吹上８６号平成２５年度日置市国民宿舎事業特別町が平成１０年に設置して、合併後の平成会計補正予算（第３号）は原案のとおり可決

１８年９月から指定管理者制度を導入。本年されました。

４月から第３期目となり、株式会社エヌ・フーズが運営をしておりましたが、１０月癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４△日程第１５△日程第１６○議長（宇田議案第８９号日置市特別

１１日、上半期を過ぎ、当市に対して想定し会計条例の一部改正につている利益が上がらない、市の支援がなけれいてば来年３月に撤退せざるを得ない旨の申し入

議案第９０号平成２５年

れがありました。日置市としましては、協定

度日置市一般会計補正予書に記載のとおり経営努力を要請しておりま算（第７号）す。

議案第９１号平成２５年

１０月１９日、株式会社エヌ・フーズから、度日置市健康交流館事業

安全面のリスクを冒してまで運営できないと、特別会計予算１２月末をもって撤退の申し入れがありました。１０月２５日、日置市としては年度途中

栄君）

日程第１４、議案第８９号日置市特別会計

では受託停止までの期間に猶予がないことか

条例の一部改正についてから、日程第１６、ら、年度末、来年３月までの運営を要請して議案第９１号日置市健康交流館事業特別会計

おります。
仮に、年度末の撤退が困難とするならば、予算の３件を一括議題とします。

雇用問題、年末年始の予約客への対応を考慮

３件について、総務企画常任委員長の報告し、２６年１月末までの運営を強く要請して、を求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島昭君登壇〕

１１月２０日、株式会社エヌフーズより昭君）

２６年１月末での撤退の申し出を受けての今回の条例制定の議案であります。

ただいま議題となっております議案第８９号日置市特別会計条例の一部改正につい日置市特別会計は、現在６つの事業の設置て、議案第９０号平成２５年度日置市一般会をしていますが、この中に健康交流館事業特計補正予算（第７号）、議案第９１号平成別会計、健康交流館事業を追加し平成２６年

２５年度日置市健康交流館事業特別会計予算

２月１日から施行しようとするものでありま- 218 -

更新時期にしかできないのかとの問いに、そす。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

のとおりで今後、公募の段階から違約金のこ

募集要項には、今回のように途中で経営がとを入れて公募しないといけないと思っていうまくいかなかったので辞退するということ

るので、次の切りかえ時からはぜひそうしてを想定していない、そういうことをうたっていきたいと答弁。

いないことは、我々議会側は指定管理する場

経営状況を毎月報告するようになっている

合は、赤字になってもいろいろな事業をやっが、人件費とか想像以上に膨らんでいるが、ている中で埋めることができる、その能力がどのような指導をしてきたのかとの問いに、あるところを選定するときに考慮するという経営の状況は毎月上がってくる、宣伝の仕方説明を受けてきた。そのことに対しての見解とか、そこまでして収入を上げられるのかとを伺うとの問いに、選定委員会での審査は経指導もした。テレビ宣伝については、他の営もだが経営を安定させるだけの企業の体力

２つの施設と合同でするから、そんなにかかも十分審査の中に評価して決定してきた。

らないとのことだった。車両も新しく入れて、今回の件については、累積赤字が膨らんでボイラーの資格者も入れて、収入の基礎のレ

どうしようもないということでの撤退で予想ストランにも人件費をかけている。指導する外であった。しかし、どうしてもという相手方もどこまで指導できるか難しいところもあに、それ以上強制的に続けなさいとも言えず、ると答弁。
今回のことでは、どのようなことを学んだ

最終的な判断として撤退の申し出を受けてのかとの問いに、収入が一定しているところは

今回の議案であるとの答弁。
今回、契約を途中で不履行する形になるが、指定管理者がなじむと思う。審査の中でも、弁護士とも相談したが違約金は取れないとの前の指定管理者はこれだけ評判を落としていことだが、契約上のうたい方とか法的な指摘

るけれど回復できるのか、挽回することは難はあったのかとの問いに、指定管理者についしいと見ていた。施設は経年劣化して改修すては契約ということではなくて、条例に基づるけれども予算に限りがある。古い施設を指く指定という行政行為ということである。協定管理に出すときは、施設をきちんと整備し定ということでお互いに真摯に協定を交わした中で出さないとどうなのかなと思う。このたということである。管理者の基準、運営なような施設が指定管理にふさわしいのか難し

ど細かな部分も協定に定めてきたが、今回のいと感じる。基本協定等についての違約金とように指定管理者からの申し出による指定取いうのは、十分検討していくことが今回の反り消しは想定していなかった。

省を踏まえた改善策と思うと答弁。

参考までに県内１９市の中で協定の中に違今回のことを市民へどのように周知するか

約金を入れているのは、現在５市である。今との問いに、今までと変わらないサービスをまでに、９市で指定取り消しという事案が発していくと、広報誌やお知らせ版等で、また生して、その事案を踏まえて現在５市が協定

看板なども検討したいと答弁。
指定管理を請け負うとする者は、経営方針、の中に違約金を入れてある。本市も今後はこのようなことを踏まえて違約金ということは

経営収支計画書を出してもらう。総合的に評考えていかなきゃいけないと思っていると答

価して株式会社エヌフーズを選定されたと思弁。

うが、計画書とどのあたりに大きな違いがあったのかとの問いに、選定委員会には５社の既に指定管理を行っているところは、次の- 219 -

申し込みがあって、株式会社エヌフーズが最次に、議案第９０号平成２５年度日置市一高得点で決定した。計画書より収入が見込み

般会計補正予算（第７号）について、審査のより５００万円ほど少ない。人件費も基準額経過と結果をご報告いたします。
今回の補正予算は、規定の予算額にでは職員を７人しか見ていないが１０人見て５３０万円を追加し、歳入歳出予算の総額をいる。ここが大きかったと思うと答弁。

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ５ ５ 億 ２ ,７ ３ ０ 万 円 と売り上げの５００万円不足は変動の範囲内するものであります。

である。大きな効果が出るまでは１年以上かかると予測されている。指定管理者の言い分

今回の補正予算の概要は、健康交流館ゆーからすれば、まだまだ撤退の判断は早いのでぷる吹上の指定管理者の指定に取り消しによはないか、この辺りの協議はあったのかとのる補正であります。
歳入では、繰入金で財源調整のため財政調

問いに、公募の際に現場を見ている。実際に整基金繰入金５３０万円であります。

やってみて予期しなかったのが、設備、備品の老朽化に対する対応で前半はこれに追われ

歳出では、商工費の観光費で健康交流館事たようだった。今の赤字は月１００万円くら

業 特 別 会 計 へ の 繰 出 金 ７ ５ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

いだが、前半は２００万円ぐらいだった。その増額などであります。

れに対する器具というのが上半期でかなり出次に、質疑の主なものをご報告いたします。

てしまった。会社としては単体で１,０００万

財政管財課関係では、指定管理者の問題改円を超える欠損を出すのは社の方針として望善には、日ごろの経営内容について行政と指ましくない。報告書に上げていないメンテナ

定管理者等の連携、指導が重要になるとの説

ンスの費用や備品購入など入れれば２,０ ０ ０万明であったが、健康交流館事業特別会計は、円以上の欠損となり厳しかったのかなと、そ商工交観光課が所管になるのか、また、ゆすれ以上言えなかったと答弁。

いんとゆーぷる吹上は施設目的がほとんど一

市長は、直営で当分やって、いっときした

緒だが、そうなると施設自体の設置目的も見ら、また指定管理ということだったが、どう直しが必要ではないのかとの問いに、予算要

いったところがこれからの指定管理者として求については、吹上支所の地域振興課と本庁

信頼性のあるところだと判断、分析されたのの商工観光課と協議して、窓口は商工観光課

かとの問いに、まだ分析まではしていない。

で、主務課は吹上支所の地域振興課で、現場広告と相手の経営状況等を的確に捉えることの直接の担当課になる。

はかなり必要になってくる。相手に任せるとゆすいんとの比較だが、今回の予算をつくいうことだけでなくて、一緒にやっていかな

る上で、ゆーぷる吹上は温泉を核とした福祉

ければこういうことは起こり得る可能性があの施設と合宿等による宿泊、レストラン業務

る、十分認識していかなければならいと思っの２つの顔を持っているとのことで、ゆすいていると答弁。

んとは若干違うので観光費に含んだと答弁。

その他、多くの質疑がありましたが、当局

ゆすいんも合宿を受け入れている。施設のの説明で了承し、質疑を終了、討論に付しま

経営方針、設置目的を変えていかないと説明したが、討論はなく、討論を終了、採決の結に矛盾が生じてくると思うが問題はないかと

果、議案第８９号日置市特別会計条例の一部の問いに、使い方は同じようだが、どちらに改正については、原案のとおり可決すべきも重きを置くかとなると、ゆすいんの合宿は年のと決定しました。

間ごくわずかである。ゆーぷる吹上は、観光- 220 -

ことで評価もいただいている。福祉の部分に振興でそちらに重きを置いていると答弁。
売り上げを重視していく経営体なのか、住ついては、今の施設であっても元気な市民づ

民の健康福祉を優先するのか明確にしていかくり運動で利用していた。プールを活用した

ないと、従業員や吹上支所の地域振興課は混形のやり方も仕組んでいかなければならいと乱を来すのではないかとの問いに、当初、吹考えていると答弁。

上浜公園が充実していく中で、あれだけの施

その他、多くの質疑がありましたが、当局設をつくったのに地域への経済効果は何があの説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまるのかという議論がかなりなされた。その中したが、討論はなく、討論を終了、採決の結でそうするためには、人を呼んで栄えるまち

果、議案第９０号平成２５年度日置市一般会

づくりということもあった。交流人口を定住計補正予算（第７号）については、原案のと人口にという町の方針があった。経済対策事

おり可決すべきものと決定しました。

業としてガット・ウルグアイ・ラウンド事業

次に、議案第９１号平成２５年度日置市健があり地域の経済を活性化しようとかなりの

康交流館事業特別会計予算について審査の経予算がついた。また、ふるさと創生資金で温過と結果をご報告いたします。

泉も掘った。将来的には地域の人たちは運動

今回の予算の概要は、健康交流館ゆーぷる

公園を利用するし、吹上砂丘荘やゆーぷる吹

吹上の指定管理者の指定取り消しにより、市

上も福祉目的が基本である。

がみずから当該施設の運営に当たることに伴い、特別会計を設置して歳入歳出予算の総額

また、条例の設置目的は、ゆーぷる吹上はを２,０９３万円とするものであります。

市民の健康増進、福祉の向上と都市との交流がある。ゆすいんは市民の生きがいづくりと歳入で主なものは、事業収入で食事料を健康増進の面しかもっていない。条例で大き５ ５２ 万 ４ ,０ ００ 円 、 売店 売 り 上 げ料 を

く違うのは、ゆすいんはレストラン業務、直１５０万９,０００円、プール利用料を

営ではやらずに場所を貸し出すという条例に３ ７ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 入 浴 料 １ ６ ０ 万 円 ななっている。ゆーぷる吹上はその規定がない

どを見込み、総額で１,３３４万４,０００円

ため営業行為で行っていくので特別会計に準であります。
また、繰入金は一般会計から７５８万ずる目的になると答弁。

６ ,０ ０ ０ 円 の 繰 り 入 れ を 行 う も の で あ り ま

今後を考えると２つの福祉の目的と観光のす。

分野など問題が発生してくるとも思わなくもない。砂丘荘との関係もはたから見ると同じ

歳出で主なものは、経営費で支配人、調理目的で競合しているように感じる。制約があ長 な ど に か か る 賃 金 を ７ ６ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、る中で観光、健康づくり、福祉はどうしてい

燃料費、光熱水費、賄材料費等の需用費をくのか明確にして役割を担った方がよいので

８ １ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 し 尿 浄 化 槽 管 理 委 託はないかとの問いに、整理しなければならな

料 等 の 委 託 料 を ３ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 コ ン ビ

い部分は合宿で来られたお客様等も競技によオーブン等備品購入費を２７７万３,０００円、って大分違う、長距離の陸上競技など実業団

魚市場取引契約保証金として２０万円を見込などは、ゆーぷる吹上を好まれる。一般の観

み 、 総 額 で ２ ,０ ６ ３ 万 円 と 予 備 費 の ３ ０ 万

光客と同じ施設にいると何のために合宿に来円であります。

たのか、ゆーぷる吹上のほうがよいとの考え

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

もある。プールでトレーニングできるという管理事業費の備品購入費でコンビオーブン- 221 -

などがあるが、全て新しいものと取りかえる

その他、多くの質疑がありましたが、当局のかとの問いに、株式会社エヌフーズが引きの説明で了承し、質疑を終了、討論に付しま受けたときに、前の器材が古かったので指定したが、討論はなく、討論を終了、採決の結管理者のほうで本年４月に入れかえた、株式果、議案第９１号平成２５年度日置市健康交

会社エヌフーズが引き取るのか、市が買い取

流館事業特別会計予算については、原案のとるのか、使い勝手や価格も含めて今後協議しおり可決すべきものと決定しました。
なお、委員会としまして、今回の日置市健

たいと答弁。
風呂の無料券については、どのように考え

康交流館ゆーぷる吹上の指定管理者の指定のているのかとの問いに、売店、食事料など取り消しにつきましては、指定管理者制度そ３ ,０ ０ ０ 円 以 上 の 方 に 風 呂 無 料 券 を 差 し 上のものに今後も重要な影響を与えるものと捉げている。回数券については１月からは発行

え、慎重にかつ長時間にわたり審査を行いましないように指導し、発行済みの分はできるした。委員会の意見としまして、当該施設はだけ１月中に利用するようお願いする。今後

吹上における温泉を核とした福祉の施設、合の問題など詳細については検討すると答弁。

宿等による宿泊とレストラン業務という位置

評判が落ちると回復に１年はかかる、今回づけになっているが、現在老人福祉センターの件では評判が落ちたのか状況がわからないや公衆浴場について今後のあり方を検討中でが、どのように捉えているのかとの問いに、あるとのことから、当該施設のあり方も同時

１年目の赤字幅が大き過ぎた、１月までリスに検討すべきである。その上で当該施設が指トラしないでサービスの低下をしないように

定管理者制度になじむのか否か検討すべきで申し入れていると答弁。

あり、今後の本市の指定管理者制度導入施設、また更新に当たっては次の点に留意する必要

今後、直営になると悪化を引きずらないたがある。

めに市の努力が大切になる、責任者はどうなるのかとの問いに、まだ詰めていないが市の１、施設の現状を十分に把握するとともに職員の派遣は考えていない。現在３２名の従施設改修や維持管理費、備品購入をどうする業員がいるが、株式会社エヌフーズの社員はか指定管理者と協議し、そのあり方について１名だけで、ほかは契約社員である。現在移も明確にしておくべきである。
２、指定管理者の選定に当たっては、再度、

行調査を行っているが、支配人や調理長等は選定のあり方、選定基準の見定め方等検討し、継続を希望されていると答弁。

今回のケースを踏まえて募集要項及び協定書

支配人と調理長が同じ人なら、今後がますには違約金を盛り込むべきである。

ます大事になってくる、どのように考えてい３、今回の問題点、反省点を十分に精査しるのかとの問いに、合宿等への対応など魅力て改善すべき点を明らかにして、今後に生かづくりを考えていると答弁。

す必要があるとの意見集約をしましたので申次期指定管理者公募の件も含めて、ほとん

し添えておきます。

ど同じ体制で運営は大丈夫かとの問いに、以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ３年目の１年目で今回の問題が起きた。施設のあり方も含めて、最低でも１年間は見極めります。

たい。次期指定管理者の件は１年後か２年後○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩します。次の会議を午かわからないが、当面この形で進めたいと答

後１時といたします。

弁。

- 222 -

午後０時08分休憩（第７号）は原案のとおり可決されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、議案第９１号について討論を行います。討論はありませんか。

午後１時00分開議○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田休憩前に引き続き会議を開きます。

栄君）

討論なしと認めます。

これから委員長報告に対する質疑を一括しこれから議案第９１号を採決します。本案て行います。３件について質疑はありません

に対する委員長の報告は可決です。議案第か。

９１号は委員長の報告のとおり決定すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田にご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（宇田これから議案第８９号について討論を行い

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。

９１号平成２５年度日置市健康交流館事業特〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田別会計予算は原案のとおり可決されました。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

討論なしと認めます。これで討論を終わり△日程第１７ます。

議案第９２号日置市長等

これから議案第８９号を採決します。本案の給与の特例に関する条

に対する委員長の報告は可決です。議案第例の一部改正について○議長（宇田８９号は委員長の報告のとおり決定すること

日程第１７、議案第９２号日置市長等の給にご異議ありませんか。

与の特例に関する条例の一部改正についてを〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議題とします。

栄君）

本案について、提案理由の説明を求めます。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔市長宮路高光君登壇〕

８９号日置市特別会計条例の一部改正につい○市長（宮路高光君）ては原案のとおり可決されました。

議案第９２号は、日置市長等の給与の特例

次に、議案第９０号について討論を行いまに関する条例の一部改正についてであります。

す。討論はありませんか。

職員の酒気帯び運転という不祥事により、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

市民の信頼を損ない迷惑をかけたことを深く栄君）

討論なしと認めます。

お詫びするとともに、特別職としての監督責

これから議案第９０号を採決します。本案任を重く受けとめ、みずからを処するため給に対する委員長の報告は可決です。議案第与を減額することについて条例の一部を改正

９０号は委員長報告のとおり決定することにしたいので、地方自治法第９６条第１項第ご異議ありませんか。

１号の規定により提案するものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田させますので、ご審議をよろしくお願いいた

栄君）

します。

異議なしと認めます。したがって、議案第○総務企画部長（福元９０号平成２５年度日置市一般会計補正予算- 223 -悟君）

議案第９２号日置市長等の給与の特例に関

綱紀粛正に取り組むということは市長がかねする条例の一部改正について、別紙により補がね答弁してこられました。今年度もまたこ

足説明申し上げます。

のようにして発生しているわけです。そのこ本案につきましては、附則に次の２項を加とを受けての今回市長の責任を感じてのことえるもので、第７項として平成２６年１月と思いますが、給与減額という形になってい１日から同月３１日までの間における日置市るところですけれども、これまでの綱紀粛正

長の給与の額は、第１条第１項の規定にかかの取り組みと、今後やはりどのように市長とわらず日置市長等給与条例第２条第１項に定してお考えなのか、先ほどはこの条例の関すめる額に１００分の８０を乗じた額とするもるところだけで述べられましたけれども、やのでございます。

はり市民に対して最高責任者として、職員のこれまで、日置市長の給与につきましては、

今後の綱紀の粛正に向けての取り組みについ

１００分の１０を減じておりましたが、平成てのお考えをここで述べていただきたいと思

２６年１月分はさらに１００分の１０を減じ、います。

１００分の８０として支給するものでありま○市長（宮路高光君）
今回の事案につきましては、職員の酒気帯す。
次に、第８項として平成２６年１月１日かび運転という形の中で不祥事を起こしてしまら同月３１日までの間における副市長の給与いました。兼ね日ごろ綱紀粛正、この飲酒運の額は、第１条第２項の規定にかかわらず日転ではなくいろんな形の中で職員は職員たる置市長の給与条例第２条第１項に定める額に公務員という公僕という部分の中で仕事をし１００分の９０を乗じた額にするものでござてほしいということも今までも言ってまいりいます。

ました。再三のことにおきまして、大変市民

これまで副市長の給与につきましても、の皆様方にご迷惑をかけたということは、本

１００分の５を減じておりましたが、平成当に心からお詫び申し上げたいというふうに

２６年１月分は１００分の５をさらに減じ、思っております。
今後につきましても、やはりこのような事

１００分の９０として支給するものでありま件というのが起こりうる可能性というのは、す。
今回の特例条例による減額は、市長で８万ないことはないと思っています。その中にお６,２００円、副市長で３万２,８５０円を減きまして、やはり私どもは監督者としては、額することになります。

やはり継続的にこのことについて、職員の綱附則といたしましてこの条例は、平成

紀粛正、口を酸っぱくしながらも言って行き

２６年１月１日から施行するものでございま

続けなければならない、そのように考えておす。ご審議をよろしくお願いいたします。

りまして、今後のまた年末、また年頭に当た○議長（宇田りまして職員のほうにおきましても訓示をし栄君）ていきたいというふうに考えております。

これから本案について質疑を行います。質○議長（宇田疑はありませんか。

栄君）

ほかに質疑はありませんか。

○１２番（花木千鶴さん）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１点伺います。

○議長（宇田これまでも、毎年と言っては何ですが職員

栄君）

これで質疑を終わります。

の不祥事ということが時々起きていまして、- 224 -

お諮りします。議案第９２号は会議規則第つき、会議規則第１１１条の規定により、お３７条第３項の規定により、委員会付託を省手元に配付したとおり、閉会中の継続審査に略したいと思います。ご異議ありませんか。

したいとの申し出がありました。
お諮りします。申し出のとおり、閉会中の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

継続審査とすることにご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（宇田９２号は委員会付託を省略することに決定し

栄君）

異議なしと認めます。したがって、委員長ました。

からの申し出のとおり閉会中の継続審査とす

これから、議案第９２号について討論を行ることに決定しました。

います。討論はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第２０栄君）

出について討論なしと認めます。
○議長（宇田これから議案第９２号を採決します。

栄君）

日程第２０、閉会中の継続調査の申し出にお諮りします。議案第９２号は原案のとおついてを議題とします。

り決定することにご異議ありませんか。

総務企画常任委員会、産業建設常任委員会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田閉会中の継続調査の申し及び議会運営委員会から、会議規則第栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第１１１条の規定により、お手元に配付したと９２号日置市長等の給与の特例に関する条例

おり、閉会中の継続調査にしたいとの申し出の一部改正については原案のとおり可決されがありました。
お諮りします。委員長からの申し出のとおました。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８

りませんか。

陳情第６号川内原発の拙〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

速な再稼働に反対する意○議長（宇田見書の採択について○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、委員長

栄君）

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と日程第１８、陳情第６号川内原発の拙速なすることに決定しました。

再稼働に反対する意見書の採択についてを議癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

題とします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。

△日程第１９△日程第２１○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

議員派遣の件について栄君）

日程第２１、議員派遣の件についてを議題

閉会中の継続審査の申し

とします。

出について
○議長（宇田栄君）

お諮りします。お手元に配付したとおり、

栄君）

会議規則第１６７条の規定により、議員を派

日程第１９、閉会中の継続審査の申し出に遣することにご異議ありませんか。

ついてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

総務企画常任委員会及び文教厚生常任委員○議長（宇田会から目下、委員会において審査中の事件に- 225 -栄君）

異議なしと認めます。したがって、お手元館ゆーぷる吹上の指定管理者の指定取り消しに配付したとおり、議員を派遣することに決による条例の一部改正及び特別会計予算、一定しました。

般会計補正予算など大変熱心なご審議を賜り、原案どおり可決いただきましたことに対して、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２

心から厚くお礼申し上げます。

所管事務調査結果報告に審議におきまして、議員各位からのご指摘ついて○議長（宇田のありました点につきましては、真摯に受け栄君）

とめ、円滑な市政の運営に努めるとともに、

日程第２２、所管事務調査結果報告につい予算の執行につきましても慎重を期してまいてを議題とします。

ります。

文教厚生常任委員長から議長へ所管事務調

本年は５月に施行されました市長選挙によ査結果報告がありました。

りまして、引き続き３期目の市政を担うこと配付しました報告書は市長へ送付いたしまとなり、改めてその責任の重さを感じており、す。

安心・安全なまちづくりを第一に掲げ、誠心癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３○議長（宇田

誠意、全力を尽くしてまいります。

行政視察結果報告について現在の社会情勢は長期にわたるデフレと景栄君）

気低迷が続く中、消費税増税が決定されるなど厳しい状況であります。一方では雇用対策

日程第２３、行政視察結果報告についてをに当たっても工場撤退を予定していたパナソ

議題とします。

ニックが４月以降も継続して生産を続けるこ

産業建設常任委員会及び広報編集委員会かとに方針を変更し、新たな工場として昭光通ら議長へ行政調査結果報告がありました。

商株式会社がパナソニック跡地に進出し春か配付しました報告書は市長へ送付いたしまら操業開始を決定したことなど、一部の雇用す。

対策も明るい兆しも見られます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉○議長（宇田今後も引き続き関係機関と連携を図り、必会

要な支援対策を進めてまいりたいと思ってお

栄君）

ります。

以上で本日の日程は全部終了しました。

最後になりますが、いよいよこれから厳し

ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。

い寒さを迎えます。議長を初め、議員の皆様○市長（宮路高光君）

方におかれましても、ご自愛くださいまして、
穏やかな新年を迎えるようお祈り申し上げま

定例市議会の閉会に当たり、一言ご挨拶申して、閉会に当たりましてのご挨拶とさしてし上げます。

いただきます。まことにありがとうございま

今期定例会は１２月３日の招集から本日の最終本会議までの２３日間にわたりまして、した。

鹿児島本線伊集院駅舎整備工事施行協定の締○議長（宇田栄君）

結及び日置市デジタル防災行政無線整備工事

これで平成２５年第６回日置市議会定例会

請負契約締結の２件の契約案件を初め、職員を閉会します。皆様、大変ご苦労さまでした。

の公益的法人等への派遣に関する条例の制定、

午後１時15分閉会

消費税改正に係る関係条例の制定、健康交流- 226 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長宇田

日 置 市 議 会 議 員

上

園

哲

生

日 置 市 議 会 議 員

門

松

慶

一

- 227 -

栄