すべての子どもが自分らしく輝く社会へ
新しい法律が子どもたちの未来を支える

多様な学び保障法を実現する会

子どものための新しい法律を作りましょう

共同代表のことば
汐 見 稔 幸（白梅学園大学学長）

わたしたちは、日本の子ども達を取り巻く環境や教育について、これまで様々な議論を重ねてきました。

その中で、それぞれが子どもと直接関わること（現場）と共に、子どもと親をとりまく制度（法律）を整えていくことが必要だと考え、たくさんの方と一緒に新しい教育の法律をつくるための活動を進めています。

今、全国にはホームエデュケーション、フリースクール、シュタイナー学校、デモクラティックスクールなど、一般の学校とは異なった場で学んでいる子どもたちがたくさんいます。

一般の学校では自分らしさを認められなかったり傷ついたりした子が選んでいるこうした場は、それぞれに個性と味わいのある豊かな学びの場で、21 世紀のモデルとなる可能性があります。

【この法律の特徴】

・子どもが様々な場で学ぶ権利が保障されます
・選んだ学びが公費により支援されます・自分の学びたい方法をいつでも選ぶことができます

けれどもこうした多様な学びの場で育つ子どもには、一般学校のような法的な保障や社会的な支えがありません。彼らの学びの場を法的に支えることは、それ自体、日本の社会の多様性と豊かさを実現することになります。多様な学びの場を支える新たな法の実現にぜひご協力ください。

喜 多 明 人（子どもの権利条約ネットワーク代表・早稲田大学教授）

時代は変わりました。

30 年前まで、パソコンや携帯電話は特別なものでした。今の日本で、パソコンや携帯電話を触った事がない人を捜すのは難しいでしょう。

だれでもいつでも、地球の裏側の人とテレビ電話で話す事ができるのです。
異なる文化の人たちと会ったり、国際交流をすることが簡単にできるようになりました。今後益々、世界との距離は近くなっていくでしょう。
そのような多文化の中で必要なものは、多様性を認め合う社会です。

では日本の未来である、子ども達を取り巻く教育環境はどうでしょう。
あなたは、いくつの教育方法や学びの場をご存知でしょうか？

こにいる子ども達と会ったことは？

そ

多様性を認めあう社会の中で、子ども達がたくさんの時間を過ごす

教育そのものは多様性に富んでいるでしょうか。

子ども達がもっと気軽に「自分はここで学びたい！」と言える社会、そして大人がそれを応援する社会にしたいと考え、わたしたちは、子どもの多様な学びの機会を保障する法律の実現をめざしています。

みなさんは、本当に学びたいことを学んできましたか？本来の学びとは、自分自身の意思で、自分らしく生きていくための力を得るための自発的な営みです。そんな活動をみなさんはしてきましたか？

日本の子ども・若者は、いまの社会に生きていくために必要な知識や技能を組織的にまとめあげた「学校カリキュラム」を一方的に押し付けられてきました。受け身になっていては本来の学びはなかなかみつからないでしょう。子どもの権利（＝意志と要求）を真ん中に置いた多様な学びの場を保障していくことが求められています。

奥 地 圭 子（NPO 法人東京シューレ代表・東京シューレ葛飾中学校校長）
いじめや体罰に苦しみ、ついにはかけがえのない生命を自ら落とす子が続いてきた社会。

学校のあり方や人間関係に苦しみ、傷つき疲れて不登校にいたる子が約 40 年前から増加し続け、今も小中高 20 万人はいる社会。
それら子ども達が苦しむかげに、学び育つ場が「学校」しかな

いというこの国のしくみの問題があります。安心して学び育つ、自分の個性にあった場を選べるようにするために私たちは、新しい法律を求めて活動しています。

23シュタイナー教育

いろいろな学びの場の紹介

子どもが成長段階に応じて、その時期に必要なものを喜びをもって学べるよう未来は選べる！

このページからは、現在日本にある一般的な学校とは違った教育方法や学びの場を紹介していきます。

世界にはたくさんの教育方法があり、その中で親と子は自分たちに合った教育を選べるようになっています。
日本にもこの他にたくさんの教育方法や学びの場があります。

ここでは紙面の関係上、7 つの学びの場を紹介し、その学びの場を実践しているスクールや居場所を取り上げています。

フリースクール
不登校の子どもの急増を背景に 1980 年代半ばから、親・市民・教育関係者によって誕生した学校外の居場所・学び場です。フリースクールに通う日数を小中学校の出席日数にカウントしたり、通学定期券を使い通うことが 20 年前より可能となりました。約 70 校がつながる全国ネットワークも活発に活動しています。
▶ＮＰＯ法人フリースクール全国ネットワーク http://www.freeschoolnetwork.jp

東京シューレ

http://www.shure.or.jp/

日本のフリースクールの草分けの一つであり、現在、東京都北区、新宿区、千葉県柏市の 3 つのスペースに、6 歳～ 22 歳の子ども・若者が合わせて 100 人余りが通っています。
月～金朝 10 時～夕方 5 時 30 分までの開室で、子ども一人ひとりの在り方、興味・関心を大切に、多様な学びや活動を展開しています。毎週 1 回ミーティングが開かれ、プログラムやイベント、ルールその他何でも話し合い子どもたちで創っていきます。学習、料理、バンド、スポーツ、ダンスなど日常的な活動や、映画制作、ログハウスづくり、アラスカ旅行など大きな取り組みまで、やりたいことを通して成長していきます。
2012 年より高卒資格取得も可能となりました。

4にデザインされた学校。芸術としての教育、エポック授業、手紙と詩による通信簿、体験を通した学び等を重視。世界に約 1000 校、日本では数校に 1000 名近くの子どもが通っています。

NPO 法人京田辺シュタイナー学校 http://ktsg.jp

2001 年創設。小学１年生から高校３年生まで１２学年の２５０余名が通う。ＮＰＯ法人立で義務教育段階の全日制の学び場として、国内で最大規模。喜びを持って生きること。自ら考え、自分の行動に責任をもち、社会の力となっていける人。自分らしく、生き生きと世界に関わっていける人。そのような「真に自由な人間」に子どもたちが育つことを願う。
市民の手づくりであるため、経済面での校地校舎など設置基準のハードルが高く、一条校未認可。教育面では定評があり、2010年、ユネスコスクール加盟認可。

サドベリー教育
自由が与えられた子は、自分の気持ちを感じ、自らやりたいことを発見し、仲間を見つけ、人との関わり方を学び、責任感を育みます。 社会の良き一員となり、その子にとって幸せな人生を送ることを応援する場所。それがサドベリースクールです。
▶デモクラティックスクール総合情報サイト

一般財団法人東京サドベリースクール
http://tokyosudbury.com/

http://democratic-school.net/『人は「本当にやりたい」「必要だ」と感じたときに一番良く学ぶ』
この考えのもと、サドベリースクールでは大人が決めた授業や テストをなくし、生徒一人一人が自分にとって必要な時に必要な事を学ぶということを信頼し見守っています。
やりたい事ができる自由と、他人を尊重する社会性が調和され、また生徒にスタッフの人選や学校運営への参加など、あらゆる事に大人と対等な一票の権利が与えられており、その中で生徒は自分の気持ちをじっくり見つめ、主体的に行動し、人と対話しながら大好きな事を見つけています。

5ブラジル学校

フレネ教育
セレスタン・フレネ（1896 ～ 1966）が 1920 年代に始めた、「子どもの生活、興味、自由な表現」から出発し、印刷機や様々な道具、手仕事を導入して芸術的表現、知的学習、個別教育、協同学習、協同的人格の育成を図る教育方法です。

箕面こどもの森学園
http://homepage3.nifty.com/kodomono-mori/
子ども一人ひとりの個性を尊重し、知性・感情・創造性をのびやかに育てるオルタナティブ・スクール（小学校）です。子どもの興味・関心を学習の中心に置き、子ども自身の生活から学習を組み立てるというフレネの教育の考えと方法を取り入れ、子どもの主体性・自律性を促進する教育を行っています。

インターナショナルスクール
インターナショナルスクールは、日本に在住する外国籍の児童のための教育施

ブラジル人の子どもが母国の言葉・方式で学ぶ（各種学校や私塾形態の）学校が、全国で 60 数校もあります。帰国予定ばかりでなく、日本の学校文化になじめない、親との「言語的断絶」を避けたいなどの理由で 5 千人ほどが学んでいます。

▶ AEBJ（NPO 法人在日ブラジル学校協議会） http://aebj.org/index.php/jp/

ブラジル学校

エスコーラ・オプソン

全国に 60 校ほどあるブラジル学校の一つで、茨城県にあります。保育園から高校まで 150 人ほどが通い、ブラジル人の先生たちがブラジルのカリキュラムで教えています。放課後や週末のスポーツ・文化活動も活発で、地域のブラジル人コミュニティの核ともなっています。

2001 年に創設され 2003 年にはブラジル政府の認証を受けましたが、日本では私塾と同じ扱いで、公的な助成を受けることはできていません。
文科省はこういった学校が各種学校になれるように認可基準を下げることを自治体に求めていますが、茨城県は対応していません。

ホームエデュケーション

学校教育法に定める学校ではなく、各種学校に分類されています。

ホームエデュケーション（ホームスクール）は、家庭を基盤に子どもの個性にあった学びと成長を実現するもので、学校やフリースクール等に通わない子ども

NPO 法人インターナショナルセカンダリースクール
http//www.isstokyo.org

K 家のホームエデュケーション場合設（幼稚園・小学校・中学校・高校）として設立、発展してきたと言われています。

（ISS: International Secondary School）

ISS は、少人数での丁寧な教育が適した個性豊かな生徒達（G6-G12) が通う英語で学ぶインターナショナルスクールで、現在 20 か国以上、約 40名の生徒が学んでいます。生徒の中には、学習障害や識字障害等の軽度発達障害、言語能力不足、社会性の問題等を抱える生徒もおりますが、各々の特性に合わせた専門的な指導を行うことで不足する能力のスキルアップを図り、一方で得意な分野の能力はさらに成長させ、また小規模なクラスで仲間や教師たちとの家族のような触れ合いを通じて自信を取り戻し、国内外の様々な大学・専門学校に巣立って行っています。

6の学ぶ権利を保障するのみでなく、個々の子どもに最善の新しい学びの形を創り出す選択肢となり得るものです。
我が家では、息子の不登校がきっかけでした。不登校の初めは親子ともとても不安でしたが、私達は学校の枠にはまらず伸びようとする子どもの力を信じようと考えました。やがて、息子は家庭で安心して元気になり、自宅をベースに、自由な時間を活かした様々な体験などを通し、学びたいことを自分のペースで学びつつ、興味や活動を拡げてきました。
また、ホームエデュケーション家庭のネットワークであるホームシューレの全国合宿やサロン、交流誌、講座、各種企画などで仲間とつながり、親子とも力を得ています。
▶ホームシューレ

http://www.homeshure.jp/▶ホームエデュケーションママのリレーブログ

7

http://blog.livedoor.jp/teruru2007/

日本の教育の現状はQ．この法律ができたらどうなる？

▶不登校・高校中退年間約 22 万人

A．子どもの選択肢が広がります

今、日本の義務教育の就学率はほぼ 100% であり、高校進学率は 98%、大学進学率 59%、数字をみるととても教育の行き届いた国という印象です。しかし、子どもたち一人一人は幸せに育っているのでしょうか。不登校の子どもは小・中・高で 17 万 3750 人、高校中退は 5 万 3937 人（文科省調査平成 23 年度）。学校に行けない、または行く気になれない自分を責め、苦しんでいます。 不登校になってはいなくても、学校に苦しんでいる子どもは多く存在します。

▶いじめ・体罰・自殺

継続的にいじめを受け、しかし周りの人に言えず、言っても助けてもらえず、ついには自殺にいたった悲しい例が四半世紀続いて います。また、教師の体罰という名の暴力・暴言、不適切な指導に悩んでいる子もかなり存在し、ついに自殺者も出① 学校教育を選ぶ……今まで通り② フリースクールやオルタナティブ教育機関など……その学習機関に手続きをします。学習機関はあなたの就学支援金を代わって受け取って運営します。学費は学習 支援金分を差し引いた分の負担になります。

③ ホームエデュケーションでやっていきたい……親子で区市町村に届け出、公費支援を受けます。ホームエデュケーション家庭のネットワークや地域の学習支援センターとつながりながら、子どもにあった学びを進めていきます。

④ ②・③を選んでも教育義務を果たしたとみなされます。

⑤ 学校教育への変更、学校教育からの変更もできます。

ました。 すべての子がかけがえのない個性を持っているにもかかわらず、自分に合った教育が受けられていない子、点数競争の教育に疲れてしまった子、外国籍であるため、国民としての権利や多文化を認められないまま暮らしている子もいます。

▶子どもが学びの場を選べない環境

法律を変えれば全ての問題を解決できるとは思いません。しかし、「もっとあなたらしくいられる場所があるよ」「道は１つじゃないよ」と言ってあげられる大人がどれだけいるでしょうか。

なにより、親が、教育者が、自信を持ってそのことを伝えられなければ、子どもも自信を持って選ぶことはできません。学校以外の制度がないことで、わたしたちの多くが学校は行って当たり前、行くべきもの、と思い込んでいる現実があります。

▶さまざまな学びの場に通う子どもと親への理解と支援不足

このような状況下、子どもたち一人一人が大切にされ安心して成長していけるよう、公教育以外に様々な学び場・居場所が、市民・民間の手で創り出されてきました。

Q. どうやって実現するの？
A．（ まずは仲間になってください ）このような子どもの新しい法律が必要だという仲間が増える事が必要です。ぜひ、ホームページや総会にお越し頂き、（ 多様な学び保障法を実現する会 検索 ）会員になってください。一人の声が、子どもの未来を変えるチカラになります。

（総会などで法律の案をつくります）

会員や運営委員で話し合った内容を元に、法律をつくっていきます。また、立法の必要性をいっしょに考える議員も増やしていきます。子どもの教育や学びは国民的テーマであり、ほとんどの政党・会派が関心を持っています。

このパンフレットでご紹介した、フリースクール、シュタイナー教育、サドベリー教育、インターナショナルスクール、ブラジル学校、ホームエデュケーション等です。
しかし、学校制度外であるため、子どもが自分の選びたい学びの場を選べていません。そして学びの場は卒業資格の付与ができず、公的支援も得られていません。

この現実を踏まえながら、すべての子どもが安心して学び育つ仕組みが必要だと、私たちは考えています。

8（国会に提出し法律化します）

議員立法による法律化を目指します。立法の取り組みと同時に多様な学びの場の担い手たちがつながり合って、ネットワークを組んだり結びつきを強くしていきます。そのつながりが「（仮称）多様な学び推進機構」を担ったり、地域の学習支援センターと協力していく存在になっていきます。

9声

応 援 し ま す
フリースクールＯＧの声 （彦田来留未）

坪井 節子さん（弁護士・社会福祉法人カリヨン子どもセンター理事長）

学びや育ちのあり方を選べ、休めること。おとなと子どもがお互いが十分に与えられ、一緒に暮らしてくれる人がいる。思う存分に遊権利が活かされる社会であってほしいです。

ズを満たし、その内なるエネルギーに応えることのできる、様々な「不登校の子どもの権利宣言」が実現することは、子ども自身が支えあい、意見を言いあえる関係であること。そのように子どもの私自身もホームエデュケーションで育った一人。全ての子どもたちが自由に楽しく学べるようになることを、心から祈っています。

（不登校子どもの権利宣言を広めるネットワーク代表）

子どもの声 （置田ゆうすけ）

僕は子どもにいろんな居場所の選択肢があるといいなと思います。僕はサドベリースクールを選んだけれど、他の子も自分のスタ子どもたちの世界を守りたい。子どもの命が大切にされ、衣食住ぶ場所と時間と仲間がいる。
そして、ひとりひとりの子どもたちのニー学びの場が保障される世界。この世界は生きるに値する、人生は喜びに満ちているというメッセージを、子どもたちがしっかり受け止められる世界であってほしい。子どもの多様な学びの保障法が、そのような世界を育てる、頼もしい力となりますように。

西原 博史さん（早稲田大学教授・憲法学）

教育を受ける権利が憲法 26 条で保障されています。でも、自分イルに合った学校を選べるのがいいと思う。ただ、こういうスクーには合わない教育を受けさせられて、「権利なんだから有り難く思親は気にしなくていいと言ってくれているけれど、やはり負担はは自分に合ったものじゃなきゃいけないはずだし、何が自分に合っルが当たり前になるには、学費を下げられるといいと思います。

負担だと思うし。なので私立の学校のように補助が出たら親も行きたい子も助かると思います。僕自身もそうだけど、僕の周りの子や、今こういったスクールに通っている年少の子らのためにも、こういった法律が必要だと思います。

親の声 （松田敏明）

え！」と言われるのは、何か違いますよね。本来、保障される教育た教育なのかは子どもや親が選べてあたりまえ。そのあたりまえのことを、今の日本は忘れてしまっています。憲法を研究する身として、この矛盾を真剣に受け止めようとしてきました。もっと多様な育ちの場を求める権利を認めていくべきだ。その思いを強くしています。

私自身スクールの経営に参加していますが、その中で公的な支天外伺朗さん（作家・元ソニー上席常務）

保護者への経済的負担や働く人達への負担が増えています。選法案とほぼ同様な内容の「自由教育法案」を提案しましたが（2009

援がないことで経営が不安定になりやすい現状があります。

『ＧＮＨへ』（ビジネス社）を書いたとき、ここで検討されているべるべき子どもの教育の選択肢が減っており、子どもが望む場を年）、その背景には、私が「人間性教育学」と名づけた一連の教育が、また家族はいいなと思っていても周りの人には伝わりづらい状況ました。逆に、不登校児をケアしているフリースクールや、サドベリーたい学びの場が信頼され、理解されやすいと思います。子どものます。いまの画一的な公教育を脱し、それぞれの教育機関が自由にくと思います。

です。

与えられたらいいなと思っていても与えられません。

日本の公教育には一切反映していない、という恐ろしい事実がありがあります。法律の信用部分での後押しがあれば、子どもが行き校など、認可外の教育機関は「人間性教育学」の真髄を実践してい選択肢が増えていくことが、日本の社会の多様性にもつながってい教育内容を選べるようにする事は、日本の将来にとってとても大切1011多様な学び保障法を実現する会〒 114-0021 東京都北区岸町 1-9-19
フリースクール全国ネットワーク内TEL&FAX：03-5924-0525

E-mail：ae@aejapan.org

詳しい情報はこちら
多様な学び保障法

http://aejapan.org/wp/【 わたしたちについて 】

わたしたちは、親や子どもの教育などに関わる関係者、また各界の専門家で構成されています。長年子どもに関わってきた者もいれば、最近子どもと関わり始めたフレッシュな者もいます。
様々な立場や教育実践者、そして親として、お互いの経験と新しい発想を組み合わせて、未来の社会を生きる子ども達にとって必要な、新しい法律をつくりたいと集まりました。
このパンフレットはソーシャル・ジャスティス基金の助成により作成しました。