浜町エリア及びその周辺エリアの活性化に向けて〔概要版〕

宮津まちづくり会議
平成２７年１１月

浜町エリア及びその周辺エリアの位置づけ
本市への来訪者に宮津の多様な魅力を伝えるための拠点が必要と考え、中心市街地の中心部に位置し、交通の要衝であるとともに、大型商業施設や公共施設が集中している「浜町エリア」を戦略的に活用することが求められます。
また、近年の観光は、まちの魅力そのものを楽しむ傾向にあるため、浜町エリアだけでなく、「浜町周辺エリア」との連携も考慮する必要があります。
このため、まちづくり会議においては、今回の検討地域を「浜町及びその周辺エリア」（以下「宮津中心部」という）と定めるとともに、来訪者のみならず、市民にも貢献するための活性化方策を検討することとしました。

宮津中心部における解決すべき課題
本市においては、急速な少子高齢化の進展に伴い、地域経済が縮小傾向にあるとともに、人口流出による担い手不足など、地域の活力が低下する深刻な状況となっていると考えられます。
特に宮津中心部においては、空き家・空き店舗の増加による賑わいの喪失、まちの魅力低下、商店などの後継者不足をはじめ、様々な課題を抱えており、課題解決への方向性を早急に定め、経済団体、行政、地域住民などが一体となった取り組みを進める中、丹後をはじめ各地からの集客、交流人口の増加を図り、賑わいを創出していくことが重要な状況にあります。

課題解決に向けた方向性及び各エリアの理想像『地域資源を活用し、人が集い行き交う、賑わいのある場所づくり』■キーワード①＜暮らし＞
北前船が行き交う城下町・宮津の栄華を現代に伝える豊かな町並み、また、受け継がれる貴重な伝統、コミュニティを活かし、暮らす人々、集う人々に魅力的な場所にする■キーワード②＜集い＞
海路と陸路の結節点という地理的条件を活かし、丹後地域の中核都市としての機能を再構築し、さらには日本海側観光の要衝としての機能をもつ場所にする■キーワード③＜商い＞
山海の食材を活かした商業の活性化を図り、地域経済の循環を生み出す場所とする
浜町エリアの理想像

既存商業地エリア（本町・中町・新浜など）の理想像

家族みんなが１日ゆっくり楽しみ五感で宮津を味わうことができるエリア

路地裏に驚きと幸せが散りばめられた
玉手箱エリア

宮津駅前エリアの理想像

大手川エリアの理想像

おもてなしの心溢れる情報発信・旧宮津城内に広がる駅前エリア

大手川が市街地と海と結ぶ
憩いと交流エリア-2-賑わいづくりに向けた具体の取組事業（案）の検討
浜町エリア（核となるエリア）を活性化させる基本的な視点
視点１■「常に人が集う空間の創出」を図り、「商いによりまち全体の経済効果を及ぼす」ことに繋げていく。

視点２■各施設などの連携や集積により「テーマ性やストーリー性のある複合的なエリア」にしていき、エリア全体で市内外に宮津の魅力を発信していく。

地域振興拠点の立地場所
浜町エリア＝「核」となるエリア…交通量の多い幹線道路…主な路地・生活道路…丹海バス停…ここ最近の主な新規出店箇所

路地裏

既存商業地エリア
路地裏
大手川エリア

寺町

宮津駅前エリア

ふれあい広場

浜町周辺エリア（既存商業地エリア・宮津駅前エリア・大手川エリア）を活性化させる基本的な視点
視点１
Ｌ字型部分
（動線）

■現状では人の歩く動線でないため、歩きたくなる・歩きやすい空間整備をしていく。
■休憩スペースや案内板を置くなどの工夫をし、路地などに引き込むための仕掛けをしていく。

■「人」・「商い」を生み出し、小規模からでもチャレンジできる仕掛けづくりをして視点２いく。
路地・寺町など■路地など、目的地は、ターゲットを絞ってしっかり魅力付けをしていく。
（目的地）■歯抜け状態（遊休）の不動産などの活用を図っていく。

-3-

＜取組み事業（案）＞ ※P3 の視点に基づいて、ワーキングなどにより検討した結果、以下のとおり取組み事業（案）を取りまとめたもの。

浜町エリアにおける集客・交流機能の強化
誰もが気軽に憩える場所づくり

連携

「暮らし」
・
「集い」

海を感じる場所づくり

ともに育ちあえる場所づくり

学ぶ場所づくり●島崎公園の再構築●島崎公園・湾岸エリアの再構築●島崎公園の再構築（例示）
・芝生化、低木伐採による見晴らしの良い空間づくり
・各施設からのアクセスの向上（フェンス、生垣の撤去）
・ライブ等が行える多目的スペースの充実
・大きな遊具の設置
・公園を活用した体験プログラムなどの開発（例示）・オープンデッキ等の遊歩道の充実
・港湾施設の改修
・タッチングプールなど親水施設の設置（例示）・フットサルコート等のスポーツ施設の充実
・グラウンドの芝生化による多目的スペースへの転換●図書館の再構築●図書館の再構築●図書館の再構築（例示）
・気軽に立ち寄れるスペースの設置（カフェとの併設など）
・地域活動ができるスペースの設置（例示）
・海を感じながら本が読めるような空間づくり（例示）
・書籍の充実・地域文化・情報の紹介・発信（特集コーナーの設置など）
・歴史資料館やまちなか情報の紹介●子育て支援機能の強化●みやづ歴史の館の有効活用●子育て支援機能の強化●みやづ歴史の館等の有効活用（例示）
・買物、図書館利用者等が気軽に立ち寄れる子育て空間や遊び場整備（例示）・眺望を活かした喫茶、飲食スペースの設置（例示）
・屋内遊園地（ﾍﾟｯﾌﾟｷｯｽﾞ）の常設化（例示）
・コンベンション機能を兼ね備えた機能拡充
・図書館やまちなか文化施設等とタイアップした歴史資料館の活用●賑わいづくりイベントの実施●宮津桟橋の活用●市民体育館の有効活用●学習体験メニューの開発（例示）・公園、海等を活用した体験型イベントの実施
・市民参加型イベントの実施（例示）
・航路の充実・便数の増便
・国道側から見えやすい位置への桟橋移設（例示）
・健康体操的な誰でも気軽に動けることができるスポーツ（エアロビクス、ヨガ、キッズ体操など）の利用者の増加に伴う運動スペースの拡大（クラブハウスの設置など）
・公園利用、サイクリングロード利用者のための更衣室等の開放（例示）
・地域資源の学習・体験メニューの開発（魚のさばき方教室や料理教室など）●人材育成●情報発信・道の駅機能の強化●行きやすさの構築（例示）
・担い手の育成や体験プログラム等の開発に向けた人材育成（例示）
・浜町全体のメッセージ・発信フレーズの検討
・情報発信の充実
・コンシェルジュ機能の強化（例示）
・バスターミナル化
・都市間交通の充実（高速バスの乗り入れなど）
・駐車場の適正配置（テニスコートの駐車場化など）

まちなかの「起点」として「回遊性」を生ませる「集客」を「商い」につなげる
宮津の旬・ぜいたくを味わう場所づくり「商い」●地域振興拠点の整備●公共空間の商業活用●食文化の発信【コンセプト】
・海の京都の台所【主な機能】
・宮津産を中心に丹後エリアの旬の食材を提供する機能
・産地直送の｢農産物｣に加えて、「海の幸（活魚、鮮魚など）」を総合プロデュース(仕入、販売、料理、加工)する機能
・「買う」と「食べる」｢体験する｣が一体となった旬の魅力の相乗効果をもたらす機能
・食材の新たな活用を発見し、売れる製品としてリメイクする機能（例示）
・海岸線でのＢＢＱ広場の整備（地元の魚介類や野菜が味わえる）
・海を活用した海上レストランの実施
・浜町立体駐車場国道側の活用（コンテナショップなど）（例示）
・食をテーマにしたイベント実施
・屋台村の開催
・朝市の開催 など●人材育成・情報発信

-4-

（例示）
・地域振興拠点経営マネージャーの誘致（事業戦略の構築、開発（生産）・販売指導、新商品開発、後継者の育成（人材育成）など）-4-

＜取組み事業（案）＞ ※P3 の視点に基づいて、ワーキングなどにより検討した結果、以下のとおり取組み事業（案）を取りまとめたもの。

Ｌ字型ゾーンにおける集客・交流機能の強化

路地裏などの活用による魅力創造、都市機能の充実-4-

まちなか居住の推進「暮らし」

宮津駅前の魅力づくり「集い」

街路の魅力づくり

川辺空間の魅力づくり

高齢者等にやさしいまちづくり●まちなか居住の推進●高齢者等の立寄り場所の整備（例示）・ＵＩターンの促進
・まちなか暮らし体験ハウスの設置
・定住促進住宅・シェア住宅の整備
・移住に関する制度の充実（減税制度など）
・婚活イベントの開催
・遊休不動産を活用した居住機能の整備（例示）
・高齢者等の交流サロン・たまり場の設置
・高齢者も気軽に通えるジムの誘致
・生活基盤の集約（居住促進地区の設定）
・買物バス等の運行

路地裏の活用天橋立との連携●宮津駅の有効活用●歩きたくなる動線づくり●大手川の活用●路地裏のおもてなし●まちなか観光の推進●大手川の活用（例示）
・多目的スペースの活用
・駅利用者（学生・ビジネスマンなど）の嗜好に合ったファーストフード店などの誘致
・まちの情報（市広報、スーパー特売情報、健康情報など）モニターの設置（運営経費は企業広告料で充当）（例示）
・浜町～本町交差点～宮津中学校下／駅前までの安心安全に歩ける歩道づくり
・女性好みのオシャレな空間づくり
・緑地の充実・イルミネーション・ライトアップ
・空き店舗活用・各通りに愛称をつける
・案内版、マップの設置（例示）
・城壁を国道側まで延伸（現在の場所では国道から見えにくいため）（例示）
・休憩スペースの設置（おもてなしベンチ設置など）
・町家など歴史的建造物の公開促進
・テーマを絞った魅力付け
・工夫を凝らしたサインの設置（例示）
・観光資源のメニュー、商品化
・歴史文化等の展示施設の設置（ミニ展示施設など）
・まち歩きルート、マップづくり（例示）
・親水機能の強化
・大手川ふれあい公園を「ガラシャ公園」に名称変更
・公園やしらかべの道の桜、城壁のライトアップ
・川床の設置●駅前商店街の再生●移動手段の確保●拠点となる場所づくり●移動手段の確保（例示）
・駅前立地を活かしたキッズクラブや体操教室、子どもたちが遊べる空間づくりの創出
・丹鉄沿線をターゲットとしたコンテンツづくり・空き店舗等の活用
・イルミネーション・ライトアップの実施（例示）
・レンタサイクルネットワークの構築（レンタサイクル乗り捨て制度など）（例示）
・ビジネスホテルの誘致
・遊休不動産を活用した核となる集客施設の誘致（テナントミックス形態など）
・モデル店舗の育成
・行政課題となっている行政財産を民間活力によりリノベーションし、新たな価値を生み出していく（例示）・文珠・府中から市街地への船・バスの増便（夕方以降）
・天橋立への送迎システムの構築
・レンタサイクルネットワークの構築（レンタサイクル乗り捨て制度など）●情報発信●良好な街並みの創出（例示）
・宮津城の再現映像などを楽しむことができる
ＡＲ、ＱＲコードを活用した看板の設置
・宮津城の特徴を活かした案内マップの作成・強化（例示）
・まちなみ修景の保存、改修
・眺望ポイントの設定
・空き地の緑地化

浜町エリアから「人の流れ」をつくる「集客」を「商い」につなげる
商業空間の活性化●商店街の再生「商い」

川辺空間の魅力づくり（例示）・空き店舗・町家への店舗誘致
・チャレンジショップの設置
・バル等の開催
・大規模遊休不動産を活用した核となる集客施設の誘致（テナントミックス形態など）
・モデル店舗の育成

●人材育成
（例示）
・タウンマネージャーの構築（まちの強みを見つけ、まちづくりの方向性を決めて、それを実現していくための事業を開発・コーディネートすること）
・担い手の育成や体験プログラム等の開発に向けた人材育成

・新規出店に関する制度の充実（減税制度など）
・未利用の空き地や駐車場の有効活用（簡易なコンテナやプレハブを活用した「商い」
×空き地特有の広い敷地を活用した「公園・憩い」の新しい価値の創出）
・各店舗共同の送迎システムの構築-5-●食文化の発信

●情報発信

（例示）
・屋台村の開催
・テーマを決めた共通メニューの開発（例示）
・店舗情報の発信
・食べ歩きマップ等の作成

・起業家、若手事業者が積極的に活動できるシェアスペースの整備（プロジェクトやクライアントのシェアにより「より良いクリエイティブ」を創出していく）
・芸術家等の誘致-5-

・商い版天橋義塾（日本３大義塾の一つ）の構築
・勉強会（まちづくり塾など）の実施

地域振興拠点づくりに向けたポイント
１）地域振興拠点のターゲット層

地元住民

３）経営マネージャーの確保について観光客■第１のターゲット
２０km 圏内の市民・近隣住民（約７万人）■第２のターゲット
２０㎞～５０㎞圏内・南丹地域・京都市内（約４５万人＋京都市）■第３のターゲット
観光客（約２７０万人）

２）地域振興拠点の特徴及び規模、立地場所
コンセプト

具体な機能

規模

４）今後の検討について
以下の点ついて引き続き検討していきます。
■担い手となる事業者の確保■担い手との協議を踏まえた立地場所や規模などの選定

海の京都の台所■宮津産を中心に丹後エリアの旬の食材を提供■産地直送の｢農産物｣に加えて、「海の幸（活魚、鮮魚など）」を総合プロデュース(仕入、販売、料理、加工)■「買う」と「食べる」｢体験する｣が一体となった旬の魅力の相乗効果■食材の新たな活用を発見し、売れる製品としてリメイク■「売り場面積：８００～１，０００㎡程度」の施設であれば一定の吸引力があり、経営的にも安定することが期待できる■一定の専用駐車場も必要「浜町交差点付近から海側のエリア」が立地場所として相応しい
宮津桟橋

体育館

立地
場所

具体化には、実現可能な形で計画策定や協議・調整を行う必要があり、そのためにも強いリーダーシップと経営的感覚を持った「経営マネージャー」の存在が必要不可欠です。
平成２７年に一旦中断している「経営マネージャー」
については、条件が整った段階で再募集を行う必要があるとともに、経営マネージャーの受入れに向けた準備・研究（組織構成、基本計画など）を進めていくことが必要です。

大型商業施設核となる駐車場

島崎公園■周辺事業者（特に既存大型商業施設）との連携や協力を求めていくこと
なお、特に以下の点については、宮津市において調査・検討をお願いしたいと考えます。
■地域振興拠点の整備に向けて、公共用地（再開発用地、公園）での立地における実現可能性の調査・検討■公共施設（公園、図書館など）の充実・改善に向けた方針の整理

５）当面の賑わいづくりについて観光交流センターのオープンや道の駅登録などを踏まえ、早期に賑わいを創出していくことが望まれます。
平成２７年度においては、実証実験を兼ねた賑わいづくりイベントを実施してきましたが、今後は、平日開催や小規模でも店舗の常設化を図るなど、「より経営視点」を持った取組みを実施していくことが、賑わいを創出する上でも、また、地域振興拠点の実現に繋げていくためにも必要と考えます。
なお、実施にあたっては、取組みやすい再開発用地などを活用するとともに、徐々に海側へ広がりを持たせるなど、スピード感を持って進めることが必要と考えます。

拠点の立地場所-6-

これらの取組みを進めるためにこのまちを活性化したい、より良い暮らしをしたいという熱い思いのある「住民や事業者が主人公」になるとともに、「よそ者、バカ者、若者、女性」も積極的に取り込み、地域の一人ひとりが「まちを好きになり、発信し、行動に移していく」、まちぐるみで「まちを運営・経営していく」という考え方で、身の丈にあった持続可能なまちづくりを進めていくことが必要となってきています。
また、宮津市をはじめとした公共団体は、これらの取組みを積極的に支援し、公民連携の下で取組みを進めていく必要があります。
まちづくりの主人公「まちぐるみ」で住民や事業者取組みよそ者・バカ者・若者・女性
まちを変えていく！
これらを進めていくためには、①まちぐるみで取組みを実行していくための仕組み②まち全体を同じビジョンに向かわせるための仕組みが必要です。

行政、商工会議所
支援

住民・事業者・外部参入者「場」をつくる○情報交換や仲間集め○プロジェクトの提案、検討 など

中間支援「やる気」をあつめる
企画・意見調整○「まちづくりを真剣に考え、行動するチーム」の構築○よそ者、若者を受入れる「実行」する
民間事業者

事業実施への支援

ＮＰＯ
市民団体

自ら資金調達して実施「つなげる」○取組みをしっかり情報発信○共感する者の輪を広げる○次の人材を育てていく

フォローアップ

まちぐるみで、まちを変えていく！
-7-

地域
を牽
引
し、行
動する組
織（地域
リーダー）