第４章

自然と人とが創る活力ある産業のまちづくり

第１節 農業の振興【現状と課題】
本町の農業は、長年稲作を中心に野菜や畜産、果樹などとの複合経営が主体でしたが、この間の機械化や米の生産調整など時代の変遷で、厳しい経営環境が続いています。また、就農者の高齢化、担い手不足、新規就農者の減少等、農業労働力の不足が急速に進んでおり、認定農業者等戸別経営体の育成とあわせて、作業受託組織や農業法人など組織経営体の育成と支援が急がれています。
・認定農業者数推移
人
170単位：人、年165160155150145158人

159人

161人

20082009

2010

166人

140135130142人
2007

2011

年

資料：町農林振興課調べ

農業は食料の安定供給や環境保全、地域社会の維持などの重要な役割を担っています。将来にわたって農家が誇りを持って生活できる農村の実現を目指すためには、付加価値の高い農産物の生産を図るなど、「作ったものを売ってもらう」農業から「作ったものを売り込む」戦略的な農業への意識転換が必要となっています。
また、稲や畑作物の被害が年々拡大している鳥獣被害対策についても対策強化が必要になっています。
【基本方針】
農業振興においては、高い生産力と安定した経営体制が必要なため、生産基盤の整備と農用地の流動化を推進し、中核農家、農業後継者などの担い手の育成を図ります。また、急激に変化する農作物の需要動向を調査し、高付加価値化と販売戦略の強化を推進します。

42

後期基本計画

【施策の体系】
農業の振興

多様な担い手の育成
生産基盤の整備
経営基盤の充実
農業生産等の振興
環境にやさしい生産方式の普及推進
鳥獣害対策の充実【施策の内容】
項目

施策の概

要

○新規就農者、女性農業者など、次世代を担う農業者の育成・確保を図ります。
○認定農業者等を育成し、効率的かつ安定的多様な担い手の育成な経営体への移行を図ります。
○大規模経営を志向する農業者や組織的経営

前期計画での実績○担い手アクションサポート事業○フロンティア農業者研
修事業○担い手育成応援事業体については、法人化を支援します。
○認定農業者等の担い手が不足する地域においては、集落が一体となって農業生産活動を行う集落営農の組織化や法人化を支援します。
○農業経営安定化のため、農業水利施設や圃場などの新たな整備や更新事業を計画的に推進します。

生産基盤の整備○水利・農地等の適正管理や農業用施設の長寿命化の取り組みを支援します。
○農業生産条件が不利な地域における離農と耕作放棄地を解消するため、営農を支援し○県営水沢ダム機器等更新事業○町単農業農村整備事業○中山間地域等直接支払
交付金○農地・水環境保全向上対策事業

ます。
○認定農業者や集落営農組織等の経営に必要経営基盤の充実

な農業用機械や施設の整備を支援します。
○農業経営基盤強化資金等の制度資金により○農業夢プラン応援事業○制度資金利子補給○農地地図情報システム

金融支援を行います。

後期基本計画43

経営基盤の充実○担い手の経営規模の拡大においては、農作業の効率化のため、農地の流動化などで集積を図ります。
○稲作振興のため、地域ブランド米の確立を図ります。
○施設園芸作物の生産振興を進めるほか、園農業生産等の振興○園芸施設共済加入促進
事業○園芸作物価格補償事業

芸作物価格補償制度等により経営の安定化○椎茸価格補償事業を図ります。

○椎茸ホダ生産施設改修○地域特産物のそばや果樹、しいたけなど特色ある作物の生産振興を図ります。
○産直活動の支援により、特産品開発や農村女性の起業及び地域の賑わい創出事業などを展開します。
○グリーン・ツーリズムなどで観光施設との支援○大豆・そば乾燥調整施
設更新等支援○町振興作物作付補助（転作）○産直施設改修事業

連携を図り、個性的な農業・農村体験やイベントの創出を図ります。
環境に○地球温暖化防止や生態系の保全に効果の高やさしい

い営農活動を支援するほか、食の安・安心生産方式のの確保と農村環境の保全を推進します。

普及推進
鳥獣害対策の44

後期基本計画

充実○特別栽培農産物等生産振興補助金○菜の花プロジェクト支援事業○関係機関と連携し、猿害をはじめとする農○猿害対策事業

作物への鳥獣害対策の充実を図ります。

○鳥害対策事業

第２節 林業の振興【現状と課題】
森林は木材供給や林産物の生産の場であると同時に、水源のかん養、災害の防止、自然環境の保全、町民の保養・休養地など多様な機能を有しており、地域社会の形成と町民生活の向上に深く関わっています。
本町の総面積の約８割は森林で占められており、林業を営む資源には恵まれているといえます。しかし、長期にわたる木材産業の低迷に加え、林業労働者の高齢化や後継者不足により森林管理が低下し木材生産活動が著しく減退するなど、林業を取り巻く情勢は厳しく、かつてのような町を代表する産業には至っていないのが現状です。
・森林面積（単位：ha）
その他

2,518

寺社 18
会社 532
林業公社

森林総合研究所

892

国有林

3,738

国有林
4,039

官行造林地

301

県有林

322

町有林

4,322

1,566
民有林
14,672
個人

3,171

財産区1,331

出典：「秋田県林業統計（平成22年度版）」【基本方針】
間伐施業をこれまで以上に推進し、良材質の生産拡大を図ります。また、維持管理作業などの生産コストの低減を図るため林道や作業道の整備を推進するとともに、保安林などの多面的機能を利用して、本町の自然豊かな景観を守ります。
【施策の体系】
林業の振興

森林施業の推進
生産基盤の整備
森林の保全と活用

後期基本計画45

【施策の内容】
項目

施策の概

要

○地域資源を生かした林業の振興を進め、林森林施業の推

進

業経営基盤の確立と担い手の育成を支援し前期計画での実績○森林整備地域活動支援事業ます。
○造林や下刈、除・間伐などの保育を計画的に実施し、良質材や優良な原木の生産を推進します。
○優良材の生産を図り林業生産を高めるため、 ○高能率生産団地路網整林道・作業道の整備を促進します。

生産基盤の整備事業（真瀬沢）○治山・治水事業を推進するとともに、松く○林道母谷山線開設事業

い虫防除対策については、被害の拡大を食○県営林道米代、北水沢、い止めるため、防除作業を行います。

備峰浜線事業負担金○作業道母谷山、産神台線改良○美しい森林づくり基盤整備事業（塙線）○松くい虫防除事業○森林の機能が高度かつ持続的に発揮される○森林環境保全整備事業

よう、多様な樹種により構成される混交林○生活環境保全林保育への誘導を推進するとともに、森林浴や登○クレジット販売量

山、ハイキングなど、潤いのある緑豊かな森林空間を提供します。
森林の保全と活用（@21,250円／t-CO2）

援するとともに、間伐による適切な密度管

秋田銀行：100t-CO2、○J-VERクレジットを販売し、その資金を活用して森林整備を進めて環境保全を図るとともに、生産されるバイオマス資源の有効活用を検討します。

後期基本計画6,162千円○分収林制度を維持し、森林の保育管理を支理を推進し、森林の健全化を確保します。

46

ＪＣＢ：290t-CO2、1,050千円（@10,500円／t-CO2）

第３節 水産業の振興【現状と課題】
本町は、県北最大の漁業基地として八森・岩館漁港を有し、古くから漁業の町として栄えてきました。しかし、漁船の近代化による漁獲能力の向上や生活排水などによる海洋環境の悪化などにより、水産資源が年々減少し、さらに魚価の低迷もあって漁家経営は厳しい状況が続いています。また、就漁者の減少や高齢化、後継者不足も顕著に現れています。
・水揚高（漁獲量、漁獲高）年度別推移
3,0002,703

2,588
2,500

2,380
2,000
1,500

1,760
漁獲量：t

1,989
1,158956

1,000898

850

500
0H18H19H20H21726
漁獲高：百万円

H22

資料：秋田県北部漁業協同組合北部総括支所

このため、新たな漁場の造成や獲る漁業から作り育てる漁業を基調とした資源管理型漁業に取り組んでいます。
内水面漁業については、真瀬川鮭鱒生産組合が解散したことから、今後のふ化事業に支障をきたしています。
【基本方針】
水産業の総合的な振興を図るため、生産基盤や漁業環境の整備に努めるとともに、資源管理型漁業を推進します。また、ブルー・ツーリズムを推進し、都市と漁村の交流の拡大を図ります。
【施策の体系】
水産業の振興生産基盤の整備
資源管理型漁業の推進
漁業環境の整備・保全
ブルー・ツーリズムの推進

後期基本計画47

【施策の内容】
項目

生産基盤の整備施策の概要前期計画での実績○安全で効率的な漁業基地をめざして、係留○岩館・八森漁港地域水施設などの整備を促進し、漁港機能の強化

産物供給基盤整備事業を図ります。

○並型魚礁設置事業○ストックマネジメント事業を促進し、漁港機能の保全に努めます。
○漁場の生産力を高めるため、人工魚礁や人工藻場を設置し、漁場の整備を進めます。
○資源管理型漁業による水産資源の確保をめ

資源管理型漁業の推進○栽培漁業定着化事業

ざし、「獲る漁業」から「つくり育てる漁○海草類養殖事業業」への転換を促進します。

○環境・生態系保全活動○水産資源の増殖をめざし、ヒラメ、トラフ支援事業

グ、アワビ、サケ、アユなどの種苗放流事○種苗放流事業業を促進します。
○漁業協同組合の支援を継続し、経営の効率化、合理化を促し、魅力ある漁業への再生と後継者の確保を推進します。
○魚食普及活動を推進するとともに、加工産漁業環境の整備・保全品の開発や販路開拓のための活動を支援します。
○漁業集落排水事業などを推進し、漁村の生○漁業共済加入者掛金補
助金○漁業経営安定資金貸付金○雇用創出活動支援事業
補助金○漁業集落排水事業

活環境の向上と水質改善による天然藻場の拡大を図ります。また、沿岸環境・生態系保全活動を支援し、藻場の造成と機能向上を推進します。
ブルー・ツー
リズムの推進48

後期基本計画○運営組織である岩館ブルー・ツーリズム協
議会の活動を支援します。

○漁火の館管理費

第４節 商工業の振興【現状と課題】
本町の商店は、小規模な小売店や飲食店が集落に点在し、利便性の高い集積された商店街がないことから、能代市などの大型店舗に顧客が流出しており、商業の経営は厳しい状況になっています。
このため、既存商店の育成を図りながら、商店街の再編成や小売店の売り上げを高めるための対策が求められています。

・小規模店舗数および売上高
年度

企単位（件、百万円）
業

数

売上

2008 年

51885

2009 年

53881

2010 年53831

資料：白神八峰商工会

本町には工業部品製造業、建設業、縫製業、加工業等があります。長引く景気の低迷により、本町における工業事業所数、従業者数、製造品出荷額が減少傾向にあり、既存企業への支援を継続するなど、工業振興による安定的な雇用環境の整備を図る必要があります。
【基本方針】
消費者ニーズに対応した特色のある店舗の経営を期するとともに品ぞろえを工夫するなど、商業経営体質の強化を推進します。また、既存企業の経営安定に向けて融資制度等の支援を継続します。
【施策の体系】
商工業の振興商業経営体質の強化
商業者の育成既存企業への支援

後期基本計画49

【施策の内容】
項

施

目策の概

要

○中小企業の経営安定化施設整備等が円滑に推進されるよう、制度資金の充実を図りま商業経営体質の強化す。
○地域消費者と商店との結びつきを深めるた前期計画での実績○中小企業融資斡旋資金
利子補給補助金○プレミアム付き商品券
発行事業

めの調査研究、イベントの開催等ソフト事業の充実を促進します。
商業者の育

成

○商業の振興を図るため、商工会との連携を強化し、商業者の人材育成及び担い手の確保、商業基盤の整備を推進します。
○中小企業の経営安定化、施設整備等が円滑に推進されるよう、制度資金の充実を図り既存企業への支援ます。
○商工会や関係機関との連携を強め、企業間の異業種交流を促進し、相互の体質強化と組織の充実を図ります。

50

後期基本計画○白神八峰商工会補助金○中小企業融資斡旋資金
利子補給補助金

第５節 新産業・新規事業への支援【現状と課題】
本町は厳しい経済環境のもと、若年層をはじめとする雇用の確保や地場産業の振興などが課題となっており、次代をリードする新たな産業を創出していくことが求められています。
このため、地元企業の育成とともに、技術や知識集約型のベンチャー企業などの新たな企業の創出を推進する必要があります。
また、東日本大震災を契機に、企業のリスク分散のため、太平洋側から日本海側への工業移転の動きが見られることから、本町への工場誘致活動を積極的に行う必要があります。
【基本方針】
今後、成長すると思われる電子、情報、医療、健康福祉、環境、バイオマス関連
産業分野や地域に密接に結びついたコミュニティビジネス分野等において、関係機関と連携し、事業主や起業者を総合的に支援します。
また、雇用の拡大と町内経済の活性化を図るため、太平洋側の優良企業の誘致活動を推進します。
【施策の体系】
新産業・新規事業への支援

新たな企業の創出
コミュニティビジネス等の支援【施策の内容】
項

目

施策の概

要

○新たな雇用の創出を図るため、助成事業等

前期計画での実績○雇用創出活動支援事業の活用により広域圏も視野に入れながら電子、情報、医療、健康福祉、環境、バイオ
新たな企業の創出マス関連産業分野の企業誘致を図ります。
○太平洋側の優良企業の誘致活動を積極的に行います。
○白神の活性水の製造など、地元の資源を活用した起業活動を支援します。

コミュニティ

○コミュニティビジネスやＮＰＯなどの企業ビジネスへの支援による新たな産業振興と雇用機会等の支援の創出を図ります。

○新山村振興農林漁業特別対策事業○雇用創出活動支援事業

後期基本計画51

第６節 観光の振興【現状と課題】
本町は起伏に富んだ海岸線と世界自然遺産白神山地、そこを源として日本海に注ぐ清流など豊かな自然資源と、いさりび温泉ハタハタ館やあきた白神体験センター、御所の台ふれあいパーク、ぶなっこランド、ポンポコ山公園など大きな可能性のある観光レクリエーション施設を有する町です。しかし、地形的な特性や交通アクセスの不備などから、その地域資源を十分活用しきれていません。
観光客数は施設の充実に伴い、年間80万人を超えるまでに伸びてきていますが、宿泊客は伸び悩んでいます。
今後は、これまで以上に本町特有の自然、文化及び地域の人材を活用したグリーン・エコ・ブルー・ジオ・ヘルスツーリズムなど新たな観光形態に対応した個性的な観光の振興に努める必要があります。

・観光客入込数の推移
区分

観光客入込客数（単位：人）

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

714,242742,390

720,943656,796

878,343859,247

資料：町産業振興課調べ【基本方針】
本町特有の自然、文化及び地域の人材を活用したグリーン・エコ・ブルー・ジ
オ・ヘルスツーリズムなど、新たな観光形態に対応した観光振興を推進します。また、周辺市町村や他の観光地と連携して、広域観光ネットワークの形成を図ります。
【施策の体系】
観光の振興

観光資源の整備と活用
広域観光ネットワークづくり

52

後期基本計画

【施策の内容】
項

目

施策の概

要

○自然との調和、環境保全に配慮した観光の振興を図ります。
○各種ツーリズムを推進するため、八峰町白神ガイドの会や白神ネイチャー協会などの団体等を支援するとともに、ガイドやインストラクター養成講座などを実施し、人材の確保を進めます。

理開発事業○体験型観光等に係る人材育成事業○観光ＰＲ用ＤＶＤ制作
事業○ハタハタ館大規模改修○ポンポコ山公園整備

緩和や権限移譲、各種の支援を国に要望し○緑地等管理中央センタ○観光拠点施設であるハタハタ館のさらなる改修事業を実施するとともに、隣接するあ整備と活用○旅行商品・地場産品料○特色あるツーリズムを構築するため、規制ます。

観光資源の前期計画での実績

ー改修○山村交流施設連絡道路
改修

きた白神体験活動センターとの連携を強化○観光協会活動補助

し、交流人口や宿泊客の増加を図ります。

○五能線沿線連絡協議○ふるさと交流センターやポンポコ山公園、○悠久の森白神フェステ

御所の台ふれあいパークの施設の充実を図ィバル補助るとともに、公園の特性を活かしたイベン○ポンポコ山音楽祭補助トの開催します。

○雄島花火大会補助○あきた白神体験センターを中心にして、自然や資源、人材を活かした体験観光の確立に努めます。
○観光協会の活動を支援するとともに、民間観光業者との連携強化を図ります。
○町内に存在する史跡観光資源の有効活用を図ります。
○地域活性化を目的とするイベント実施団体等を支援します。
○県や関係市町村、民間旅行業者などと連携広域観光したネットワークで、通年型・滞在型観光

ネットＰＲを積極的に行います。

ワーク○白神山地周辺市町村や五能線沿線市町村とづくり

連携し、ネットワークづくりや周遊ルート○ルート101観光連絡協
議会の開発などを推進します。

後期基本計画53

第７節 地域ブランドの確立【現状と課題】
経済活動がグローバル化する中で、地域特性を生かして付加価値の高い商品づくりに取り組み、地域ブランドを確立することで活路を見出そうとしている地方自治体が増えてきています。
本町においては、ハタハタ、ソバ、シイタケ、峰浜梨など全国に誇れる物産品を有しているほか、近年は、白神山地のネームバリューを活用した商品の開発や販路の拡大なども進んできています。
今後は、地域全体のイメージアップを図り、特産品の販売、観光客の誘引、定住率上昇など、地域価値のアップを目的とした戦略的な地域ブランドの確立が求められています。
【基本方針】
地域全体のイメージアップを図るとともに、地域産品の価値を高めるために戦略的地域ブランドの確立を進めます。
【施策の体系】
地域ブランドの確立

地域イメージのブランド化
モノのブランド化
情報発信基地づくり

54

後期基本計画

【施策の内容】
項目

施策の概

要

○白神山地に代表される自然環境、日本海に地域

イメージのブランド化

前期計画での実績○特産品認証事業

沈む夕日、田園風景などの安らぎのある農山漁村空間等をアピールするとともに、訪れた人と住民との交流を通じて、町全体のイメージアップを図り、“八峰町まるごとブランド化” を進めます。
○ハタハタ、アワビ、ソバ、シイタケ、峰浜梨をはじめ全国的に誇れる特産品の一層の内容の充実を図るとともに、“白神” の知名モノのブランド化

度を活かして広く情報発信に努め、「八峰白神ブランド」の確立を図ります。

○新商品開発・生産販売
支援事業○白神ブランド商品開発
事業○町特産品加工技術習得
人材育成事業○八峰白神の塩、八峰白神塩もろみを活用した特産品開発事業

情報発信
基地づくり

○農林水産分野におけるＩＴの戦略的活用を○雇用創出活動支援事業図るため、団体・企業の情報化への取り組（販路開拓事業）

みを支援するとともに、さまざまな機会を利用して “旬” の情報提供に努め、情報発
信基地づくりを推進します。

後期基本計画55