目次

国立研究開発法人 森林総合研究所 REDD 研究開発センター

REDDプラスへの取組動向
Country Report 平成27年度
ベトナム社会主義共和国

国立研究開発法人 森林総合研究所
REDD 研究開発センター
i

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目次

概要情報

1

1 森林の概況

2

1.1

経年変化

2

1.2

今後の森林計画等

3

2 REDDプラスへの取組状況

4

2.1

取組開始

4

2.2

REDDプラス実施体制

4

2.3

FCPF及びUN-REDDへの参加

6

2.4

REDDプラス実施のための国内制度設計

6

2.5

活動スケジュール及び資金計画

92.6

REDDプラスへの取組（年表）10

3 主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.1

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

11

3.2

日本の支援状況

14

4 その他

16

4.1

UNFCCCへの関与情報

16

4.2

UNFCCCへ提出している森林情報

16

4.3

その他の特徴的な地球温暖化対策

17ii

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0/

概要情報

/

概要情報
自然条件
森林被覆率

41.9%
（2010年）

森林減少率-1.08%/年（2005-2010年）

REDDプラス
オフィス

主管官庁

農業農村開発省

ガバナンス
フォーカルポイント

実施体制整備○国ベースの取組進捗
モニタリング参照レベル
国家戦略策定システム整備開発○△○

セーフガードに係る規定△「○」は準備段階で整備が整ったもの、「△」は整備途中、「－」は未実施もしくは顕著な進捗がないもの。

支援
世界銀行FCPF
国際イニシアティブ
UN-REDDへの参加状況
その他

支援額

109百万米ドル

日本からの支援額

27百万米ドル○（準備基金及び炭素基金）
○
－

主なドナー

フィンランド、日本、ノルウェー

わが国の取組状況

JCMに関する情報

国・準国
その他
ベース
の主な
取組
PJ
ベース

協定締結
○（2013年7月2日）
REDDプラスの
森林分野は新規植林・再植林のみ対象
取扱い
REDDプラス
1件
事業の有無（FS事業： 2011～2013年度 1件）
JICAが自然資源管理に関する主要政策の形成・実施と、北西部4省の省REDDプラス行動プログラムの実施を通じた準国
ベースの持続可能な森林管理の促進を実施（継続中）
Dien Bien省において民間事業者がCSRとしてREDDプラスの取組を実施（継続中）

1

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1 /森林の概況

1

森林の概況
ベトナムは国土の約42%が森林であり、森林のうち天然林が約6%、天然生林が約74%、植林地が約25%となっている（2010年時点）1。ベトナムでは、北部から中部にかけての山地・山脈
地帯にはブナ科をはじめとする亜熱帯の照葉樹林が、低地にはフタバガキ科等の落葉林が分布している2。メコンデルタではマングローブ林となっている。
ベトナムの農業、森林管理及び農村開発は農業農村開発省（Ministry of Agriculture andRural Development ： MARD）が管轄している。
ベトナムの森林面積変化の変遷は、1990年代を境に2つの時期に分けられる。ベトナムの森
林率（国土面積に対する森林面積の割合）は、1943年には約43%であったが1993年には約20%代まで減少した3。その後、政策実施（5百万ha国家造林計画 ： 通称661プログラム）により森林率は回復し、国連食糧農業機関（Food and Agriculture Organization of the United
Nations ： FAO）に報告されている森林率は1990年の約28%から2010年には約42%まで増加
した4。
植林実施による森林面積増加の一方で、部分的に深刻な森林減少と広範囲にわたる森林劣化が発生している。森林減少・劣化の要因は、かつては戦争及び現地住民や移民による生計確保のための森林から農地への土地利用転換であった。近年では、経済成長に伴いコー
ヒーやカシューナッツ、コショウといった食品の生産・輸出が拡大しており、これらのための農地開発が森林減少・劣化の要因となっている。

1.1 経年変化
表 1-1 ベトナムの概況
5

人口（中位推計） （千人）
5
GDP （百万米ドル）
5
1人あたりGDP （米ドル/人）
5
GDP成長率 （%）
4
国土面積 （千ha）4
森林面積 （千ha）森林率（%）
4
年平均森林減少面積 （千ha/年）
Primary Forest4（千ha）Other naturally regenerated forest4（千ha）Planted Forest4（千ha）Carbon stock in living forest biomass4（百万t）

1990年
67,102
6,472
96
5.1
32,932
9,363
28.4
384
967
778

2000年
78,57831,173396
6.8
32,932
11,725
35.6
-236
187
2,050
927

2010年
87,848106,427
1,183
6.8
32,932
13,79741.9-20780
10,2053,512992（注）森林率は、国土面積に占める森林面積の割合を算出したものであり、本文中に示された他の文献に基づく値とは必ずしも一致しない。

出典：FAO（2010）Global Forest Resources Assessment 2010．Global Tables．
出典：海外林業コンサルタンツ協会（2013）2013年度版開発途上国の森林・林業．
3
出典：Socialist Republic of Vietnam（2011a）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Vietnam：8．
4
出典：FAO（2010）Global Forest Resources Assessment 2010．Global Tables．
5
出典：UN data
12

2

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1,20015,000800

13,000400

11,000

森林面積（千ｈａ）

1人あたりGDP（米ドル）

1 /森林の概況

1人あたりGDP（米ドル/人）
森林面積（千ha）

0

9,000

図 1-1 ベトナムの1人あたりGDPと森林面積（1900～2010年）4

1.2 今後の森林計画等
1998年にベトナム政府は森林面積割合を2010年までに40%まで回復することを目指した661
プログラムを開始した6。また、2007年2月には、2006～2020年を対象期間として将来の森林開発方針を示した国家森林戦略（National Forest Strategy ： NFS 2006-2020）を策定し、首相 承 認 を 受 け た 。 さ ら に 、 2007 年 7 月 に は ド イ ツ 復 興 金 融 公 庫 （ Kreditanstalt fürWiederaufbau ： KfW）の支援を受け661プログラムの見直しを行った。
国家森林戦略（NFS 2006-2020）では、2020年までの目標として、森林分野のGDP貢献率を2～3%に増加させること等を掲げ、目標達成に向けた取組を進める方針を示している7。
2014年に、気候変動対策に関する政策として、2014～2020年のグリーン成長のための国家行動計画の承認に関する政府令（Decision403/2014/QD-TTg）を発行した。本政府令において、グリーン成長に向けて各省庁で実施する取組方針が示されている。農業農村開発省（MARD）の取組としては、未利用地等での森林への転換や沿岸地域のマングローブ林の拡大等により2020年までに森林率を45%まで増加させることを目標としている。また、REDDプラスに取り組む地域住民の生計の維持・向上を組み合わせた持続的森林管理を実施するためのREDDプラスプログラムの策定と実施が明記されている8。

出典：Socialist Republic of Vietnam（2011a）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Vietnam：8．
出典：Socialist Republic of Vietnam（2009b）Viet Nam Forestry Development Strategy 2006-2020：11-13．
8
出典：Socialist Republic of Vietnam（2014a）DECISION On Approval of the National Action Plan on Green growth in Vietnam
for the Period of 2014-2020 (No: 403/QD-TTg)：15．
67

3

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2 /REDDプラスへの取組状況

2

REDDプラスへの取組状況

2.1 取組開始
ベトナムは2009年に国家REDDプラスネットワーク及び2つの技術作業部会（MRV、地域での取組実施）を設立し、REDDプラスに関する取組を開始した。
2009年3月にはUN-REDDへの参加を決定し、同年8月にはUN-REDDがフェーズ1への支援を開始した。
2009年10月には世界銀行森林炭素パートナーシップ基金（Forest Caarbon Partnership
Facility ： FCPF）準備基金へ提出するReadiness Preparation Proposal（R-PP）の作成を開始した。

2.2 REDDプラス実施体制
2009年に設立された国家REDDプラスネットワークが、REDDプラスに係る様々なステークホ
ルダーの参画・調整の場として機能している。また、設立当初2つだった技術作業部会は、6つに細分化された。
2011年1月、農業農村開発省（MARD）により国家REDDプラス運営委員会（National REDD+
Steering Committee）が設置され、REDDプラスに関する政策提案、農業農村開発省（MARD）の支援、関連施策の実施を担っている。また、同運営委員会の下に設置されたREDDプラス
オフィス（REDD+ Office）が、ベトナムにおけるREDDプラス実施主体として、活動の調整機能を発揮していく予定である。REDDプラスオフィスは農業農村開発省（MARD）森林総局（Vietnam Administration of Forestry ： VNFOREST）内に設置されており、同局が運営主体である。
2012年6月27日に国家REDDプラス行動プログラム（National REDD+ Action Program ：NRAP）が首相承認されたことをもって、ベトナムのREDDプラスはフェーズ2（試行段階）へ移行した。NRAPでは、対象期間の2011～2020年を2期間に分け、REDDプラス実施に向けた目標及び実施項目を示している。
各省（Province）は、国家REDDプラス行動プログラム（NRAP）が示す方針に基づき、REDDプ
ラス実施体制整備、参照レベル設定、利益配分システム構築のための省REDDプラス行動プ
ログラム（Provincial REDD+ Action Program ： PRAP）を策定することになる。

4

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2 /REDDプラスへの取組状況

国家REDDプラス運営委員会
政策立案

議長：MARD、副議長：VNFOREST
その他参加者：関係省庁等
REDDプラスオフィス

管理・調整

議長： VNFOREST

国家REDDプラスネットワーク
議長：MARD、 副議長：ノルウェー大使館
その他の参加者： VNFOREST、MONRE、MPI、
JICA、GIZ、ADB、世界銀行、SNV、ノルウェー政府、
CARE International 他
技術支援

REDDプラステクニカルワーキング・グループ

MRV

地域での
取組実施

利益配分
システム

ガバナン
ス

民間セク
ター参画

セーフ
ガード

サブテクニカルワーキング・グループ
主体：VNFOREST（注） MONRE ： Ministry of Natural Resources and the Environment
MPI ： Ministry of Planning and Investment
GIZ ： Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
ADB ： Asian Development Bank
SNV ： Stichting Nederlandse Vrijwilligers

図 2-1 REDDプラス実施体制9

表 2-1 主だったREDDプラス関係省庁及びその役割
REDDプラス実施の際に想定される役割
組織名

9

農業農村開発省（MARD）

林業・漁業・農業、灌漑、塩の生産、農村開発における管轄権を有する管轄地の土地利用に関するマスタープランや戦略の策定
REDDプラス国家委員会及びREDDプラスネットワークの議長を担
当

森林総局（VNFOREST）

林業分野における植林、森林資源開発、木材等の生産・維持、森林保護のガバナンス整備を担当
REDDプラスの主担当機関であり、REDDプラスオフィスの議長、
REDDプラスネットワークの下に設置されるサブテクニカルワーキ
ング・グループの運営主体
局内の森林インベントリ及び計画に関する研究所（Forest
Inventory and Planning Institute ： FIPI）が国家森林モニタリング
システムや森林インベントリ整備を、森林保護局（Forest
Protection Department ： FPD）が違法伐採対策や保護区の取組を実施。両者がそれぞれ国内の森林に関するデータを整備

出典：Socialist Republic of Vietnam（2011a）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Vietnam：12-15．
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2 /REDDプラスへの取組状況

表 2-1 つづき
組織名

REDDプラス実施の際に想定される役割

天然資源環境省（Ministry of Natural
Resources and the Environment ：MONRE）

気候変動プログラムの全体管理、温室効果ガ
スインベントリの管理を担当
国連気候変動枠組条約（UNFCCC）及び生物多様性条約（Convention on Biological
Diversity ： CBD）における代表機関
土地、水資源、鉱物資源の管轄権を有する
土地使用権の整備、土地利用計画の策定

計画投資省（Ministry of Planning andInvestment ： MPI）

国レベルの社会経済開発戦略、プログラム及び計画策定
財政管理メカニズムの構築と経済政策の実施
ODA資金の管理

財務省（Ministry of Finance ： MOF）

省レベルの財政管理の担当機関
REDDプラスに向けた金融システムの調整

少数民族委員会（Committee forEthnic Minorities Affairs ： CEMA）

REDDプラス実施における少数民族の政策と課
題の主張
REDDプラスの評価に応じた既存の政策・戦略の修正

2.3 FCPF及びUN-REDDへの参加
2009年3月にはUN-REDDへの参加を決定し、同年8月にはUN-REDDがフェーズ1への支援を開始した（再掲）。2012年にUN-REDDからのフェーズ2への支援が承認され、2013～2015年の期間で、省REDDプラスプログラムを構築するために6つの省において支援を開始した。
また、2009年10月には世界銀行FCPF準備基金へ提出するReadiness Preparation Proposal（R-PP）の作成を開始した（再掲）。2011年11月にR-PP最終版が提出され、2012年11月より
世界銀行FCPF準備基金からの資金支援が開始されている。
2014 年 5 月 に は 、 世 界 銀 行 FCPF 炭 素 基 金 へ Emission Reductions Program Idea Note
（ER-PIN）を提出した。6つの省（Thanh Hoa省、Nghe An省、Ha Tinh省、Quang Binh省、Quang
Tri省、及びThua ThienHue省）において準国ベースのEmission Reductions Program（ERProgram）を実施予定である。10年間でER Programでの炭素クレジット販売から約72百万米ドルの資金獲得を見込んでいる10。

2.4 REDDプラス実施のための国内制度設計
2.4.1 国家戦略
2012年6月27日に国家REDDプラス行動プログラム（National REDD+ Action Program ：NRAP）が首相承認されたことをもって、ベトナムのREDDプラスはフェーズ2（試行段階）へ移行した。NRAPでは、対象期間の2011～2020年を2期間に分け、REDDプラス実施に向けた目標及び実施項目を示している。（再掲）10

出典：Socialist Republic of Vietnam（2014b）Emission Reductions Program Idea Note(R-PIN)：7, 8, 37．
6

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2 /REDDプラスへの取組状況

2.4.2 REDDプラス実施にあたっての許可制度
REDDプラス実施にあたっての明確な許可制度はない。
ベトナムは、国ベースでのREDDプラス実施を方針として掲げており、各地で実施されている
プロジェクトはその実証活動と位置づけられ、原則としてREDDプラスの主管である森林総局（VNFOREST）に把握されている。プロジェクト実施者は、あらかじめベトナム政府と協議、調整を行い、許可を得た上で実証活動を実施している。

2.4.3 参照レベル
2016年1月に、UNFCCCへ参照レベルが提出された。

表 2-2 参照レベルの概要11
概要
項目
提出日
対象地
森林定義
森林タイプ
算定対象プー
ル
対象ガス
算定対象
設定方法
参照期間
対象期間
参照レベル
活動量データ係数
国情の反映
モニタリング頻度

2016年1月
国土全域（35百万ha） （国ベース）
最小面積 ： 0.5ha、 最低樹高 ： 5m、 最低樹冠率 ： 10%
A/R CDMにおける森林の定義と異なる
12区分（土地利用全17区分における分類）
枯死木○ 地下部バイオマス○ 地上部バイオマス
その他
落葉・落枝
土壌有機物
二酸化炭素
森林減少・森林劣化の抑制、再植林
参照期間の排出・吸収量の平均値から設定
1995～2010年（16年間）
期間の設定はなし
FREL（排出） ： 88.2百万t-CO2/年
FRL（吸収） ： -70.9百万t-CO2/年
衛星 ： 不明（5年毎に整備されている国家森林インベントリに基づく）
時点数 ： 合計4時点（1995、2000、2005、2010年）
国家森林インベントリ整備にあたりプロット調査により収集されたデータを使用
国内政策（5百万ha国家造林計画）の効果を反映
活動量データ等の改善に伴い見直し

出典：Ministry of Agriculture and Rural Development, Vietnam（2015）Viet Nam’s Submission on Reference Lvels for REDD+ Results
Based Payments under the UNFCCC．

11

7

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2 /REDDプラスへの取組状況

2.4.4 モニタリングシステム
ベトナムの国家森林インベントリシステム（National Forest Inventory System ： NFMS）では、1990年から5年おきに森林のデータを整備している。担当部局は森林総局（VNFOREST）内の森林インベントリ及び計画に関する研究所（FIPI）である。国家森林インベントリは、SPOT5及びSPOT6の衛星画像（解像度10～20m）を用いて作成されている。現時点では国の森林マップを整備中であるが、将来的にはこれらが各REDDプラスプロジェクトに活用され、対象地の森林状況を効率的に把握できるようになると想定されている。
一方で、地域ごとに毎年森林モニタリングを実施するボトムアップの取組を2002年より実施している。担当部局は森林総局（VNFOREST）内の森林保護局（FPD）である。
世界銀行FCPF炭素基金のER Programで実施される準国ベースの取組では、UN-REDDで策定が進められている測定・報告・検証枠組み文書（Measurement, Reporting and Verification
Framework Document）に基づいて森林モニタリングが進められる予定である12。

2.4.5 セーフガード
2014年、セーフガード情報システム開発に向けたロードマップを策定した。同年に、カンク
ン合意のセーフガード項目に関連する国内政策、法律及び規則のレビューを完了した。
2015年中に自由で事前の十分な情報に基づく合意（Free, Prior, Indormed Consent ：FPIC）に関する国家ガイドラインを策定し、2016年中にセーフガード情報システムの報告書をUNFCCCへ提出する予定としているが、進捗は遅れている模様。

2.4.6 利益配分システム
資金配分システムについて、ベトナムでは水力発電所流域の森林所有者に対し、生態系サービスに対する支払い（Payment for Forest Ecosystem Services ： PFES）を行う制度が存在する。電力会社等からの資金を政府が管理する国際森林基金に集約され、森林所有者に配分している。
2010年9月には、PFES制度に関する政府令（No. 99/2010/ND-CP）が発効された13。これにより、炭素の吸収・保全は森林サービスと位置づけられることとなった。これにより、PFES制度における基金の下にREDDプラスのための基金が設置される可能性が示唆された。
PFES シ ス テ ム と は 別 に 、 REDD プ ラ ス 実 施 の た め の 資 金 窓 口 と し て REDD プ ラ ス 基 金（Vientam REDD+ Fund）の設置を予定している（2015年12月末現在で設置は確認されていない）。REDDプラス基金は森林総局（VNFOREST）の下に設置され、基金の下に各省への窓口を配置する予定である。現時点ではREDDプラス関連資金は各団体からプロジェクト対象地等へ個別に投入されている。
REDDプラス基金の設置後は、各国、各団体からの資金はREDDプラス基金に集約され、取組の方針、状況に応じて各地へ配分されることが想定されている。
資金配分システムの検討が進められている一方で、REDDプラスの成果に基づく支払いの仕組み、利益の配分に関する仕組みは構築されていない。

12
13

出典：Socialist Republic of Vietnam（2014b）Emission Reductions Program Idea Note(R-PIN)：42-45．
出典：Socialist Republic of Vietnam（2010）Decree on the Policy on Payment for Forest Environment Services．
8

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2 /REDDプラスへの取組状況

2.5 活動スケジュール及び資金計画
ベトナムは、REDDプラスの準備段階の推定費用を示している。資金については、自国及び各支援機関からの拠出額を算出している（表2-2）。
資金支援については、準備段階への支援として既にFCPF準備基金より3.8百万米ドル 14 、
UN-REDDより2009～2011年の間に4.4百万米ドル15の支援を得ている。
また、フェーズ2への支援としてUN-REDDから30百万米ドルの資金支援、及び活動の結果に応じた追加の支援（金額未定）が予定されている15。
表 2-3REDDプラス準備段階における推定費用等16
活動
中項目
2010
大項目
国家REDDプラスの準備
181
組 織 ・
段階管理体制整備
協議体
協議及び参加のプロセ
制整備
369
ス構築
土地利用、森林関連法、政策及び ガ バナンスの
45
評価
REDDプ
REDDプラス戦略オプショ
ラス戦
610
ン
略 の
REDDプラス実施の枠組
準備
148
み構築
社会・環境影響評価
0
参照レ
－
0
ベル開
発
排出量・吸収量
700
モニタリ
ングシ
多面的機 能 、その 他のステム
0
影響、ガバナンス
設計
計

資金源

ベトナム政府FCPF
UN-REDD
FAO
JICA
SNV
他

推定費用（単位：千米ドル）
2011
2012
2013

計

498

198

60

786

450

295

205

950

185

30

20

235

920

510

440

1,870

400

60

0

460

130

60

8

198

1,000

0

0

1,000

1,780

1,170

210

3,210

100

80

50

230

2010

2011

2012

2013

計

2,053
0
0
0
0
0
0
0

5,463
500
1,848
1,875
368
1,530
140
980

2,403
500
1,428
135
368
1,000
170
680

993
500
443
470
307
1,000
160
0

8,939
1,500
3,719
2,510
1,104
3,530
470
2,330

（注）各年の金額の和と合計値が一致していない箇所があるが、R-PPに示された金額をそのまま記載。
（注）表中の金額は、R-PPに示された2011年時点の計画である。

出典：World Bank（2012）Readiness Preparation Proposal Assessment Note．
出典：UN-REDD（2012）Viet Nam．
16
出典：Socialist Republic of Vietnam（2011a）Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Vietnam：91-103．
14
15

9

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2 /REDDプラスへの取組状況

2.6 REDDプラスへの取組（年表）
表 2-4 REDDプラスに関する主な取組
REDDプラスに関する主だった取組
2008年

3 月 、 世 界 銀 行 FCPF 準 備 基 金 へ 提 出 し た Readiness Plan Idea Note
（R-PIN）が受理される

2009年

3月、UN-REDDへの参加決定
8月、UN-REDDがフェーズ1の支援を開始
10月、世界銀行FCPF準備基金へ提出するR-PPの作成開始
REDDプラスネットワークの設立

2010年

9月、PFES制度に関する政府令を発効、炭素吸収を森林サービスと位置
づけ

2011年

1月、国家REDDプラス運営委員会及びREDDプラスオフィス設立
3月、世界銀行FCPF準備基金へ提出したR-PPが承認

2012年

6月27日、NRAPが首相承認され、フェーズ2（試行段階）へ移行
UN-REDDからのフェーズ2へ向けた資金支援（30百万米ドル＋出来高）が
承認

2013年

UN-REDDからのフェーズ2への資金支援が開始
REDDプラス基金の設置に向けた検討を実施中

2014年

5月、世界銀行FCPF炭素基金へER-PINのドラフトを提出した
資金配分のためのREDDプラス基金を設置予定

2015年

国家FPICガイドラインを開発中（未完成の模様）

2016年

1月、UNFCCCへ参照レベルを提出
UNFCCCへセーフガード情報システムに関する報告書を提出予定
森 林 総 局 （ VNFOREST ） が 省 REDD プ ラ ス 行 動 プ ロ グ ラ ム （ Provincial
REDD+ Action Program ： PRAP）策定のための国家ガイドラインを開発・
承認予定

10

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3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3

主だったREDDプラス関連事業の実施状況

3.1 主だったREDDプラス関連事業の実施状況
ベトナム政府が運営するウェブサイト「REDD VIETNAM」では、REDDプラス関連プロジェクトとして29のプロジェクトを整理している。
Lao Cai省① UN-REDD
Bac Kan省① UN-REDD
Dien Bien省⑥ 住友林業
Nghe An省② USAID、SNV、Winrock International

Lam Dong省① UN-REDD② USAID、SNV、Winrock International③ SNV、BMU、ICI

Ha Tinh省① UN-REDD

Quang Binh省④ GIZ

Kon Tum省⑤ FFI

Ca Mau省① UN-REDD③ SNV、BMU、ICI⑦ 兼松、日本エヌ・ユー・エス

Binh Thuan省①UN-REDD（注）2015年12月31日現在実施中の主だった事業を示している。
（注）図中の番号は、表3-1と対応。
（注）REDD VIETNAM及びプロジェクトの実施主体等が公開している情報から主だった事業を整理した。

図 3-1 REDDプラス関連事業の実施地域及び実施団体

11

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3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 主だったREDDプラス関連事業実施及び資金支援の状況
主だった
事業/支援
取組の概要
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

①
国際基金

多国間
支援

②
多国間
支援

③
多国間
支援

UN-REDD

実施場所 ： Lao Cai省、Ha Tinh省、Bac Kan省、
17
Lam Dong省、Binh Thuan省、Ca Mau省
支援期間は2013～2015年。
UN-REDDのPhase 2におけるパイロット事業実施。
6省において、地方政府のキャパシティ・ビルディン
グ、PRAP策定・実施、MRVシステム及び利益配分システムの設計等を実施予定。

SNV、ドイツ連邦環境・
自然保護・原子炉安全省（Bundesministeri
um für Umwelt,
Naturschutz undReaktorsicherheit ： BMU）

プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Exploring mechanisms topromote high biodiversity consevation through18
REDD+
実施場所 ： Lam Dong省 Cat Tien地区、Bao Lam
地区
プロジェクト期間は2011～2013年、予算は968千ユーロ。
国ベースのREDDプラスプログラムの一環として、
生物多様性セーフガードへの配慮手法・モニタリン
グ枠組みの検討を実施。

米国国際開発庁（United States
Agency forInternational
Development ：USAID）、オラン
ダ政府援助組織
（Stichting
Nederlandse
Vrijwilligers ：SNV）Winrock
International

プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Lowering Emission in Asia’s
19
Forests Program -LEAF
実施場所 ： Lam Dong省、Nghe An省
2011年1月に取組開始、5年間のプロジェクト。
アジア（カンボジア、ラオス、タイ、ベトナム、パプア
ニューギニア、マレーシア）におけるREDDプラス実
施のためのキャパシティ・ビルディングの一環として、ベトナムの2地域でパイロット事業を実施。地域の森林管理やREDDプラス実施の行動計画策
定（ドライバー分析、代替生計手段の検討、算定方法の検討等）を実施。
プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Delivering Environmental andSocial Multiple Benefit from REDD+ in South East
20
Asia (MB-REDD)
実施場所 ： Lam Dong省、Ca Mau省
プロジェクト期間は2011～2016年、予算は2,448千ユーロ。
ベトナム及びラオスを対象に、社会面及び環境面の多面的便益創出のための国家REDDプラスプロ
グラム実施を目的とした支援を実施。
準国ベースのREDDプラス実施ガイダンスとして参加 型 準 国 計 画 （ Participatory Subnational
Planning ： PSP ） を 開 発 し 、 ベ ト ナ ム で は 、UN-REDDプログラムの下でPSPの試行が進められている。

SNV、BMU、国際
気候イニシアティ
ブ（International
ClimateInitiative ： ICI）

出典：REDD VIETNAM（2014）UN-REDD VIET NAM PHASE Ⅱ PROGRAMME．
出典：SNV（2012b）High-Biodiversity REDD+ Piloting in Vietnam．
19
出典：REDD VIETNAM（2012）SNV:LOWERING EMISSION IN ASIA’S FORESTS PROGRAM．REDD VIETNAM．
20
出典：SNV（2014）Delivering Environmental and Social Multiple Benefits from REDD+ in South East Asia (MB-REDD)．
17
18

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3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

取組の概要

SNV

プロジェクト名 ： Cat Tien Landscape Pro-poor
21
REDD Project
実施場所 ： Lam Dong省Cat Tien国立公園
2010年1月に取組開始、3年間のプロジェクト。
地域住民の代替収入機会確保の支援（コミュニテ
ィ林業実施支援、エコツーリズムの検討等）により森林減少・劣化の抑制を目指す取組を実施。

二国間支援

国際協力機構（JICA）

プロジェクト名 ： ディエンビエン省REDD＋パイロ
22
ットプロジェクト
実施場所 ： Dien Bien省
2011年3月に取組開始、2.5年間のプロジェクト。
準国ベースでの取組支援として、省のREDDプラス
実行計画策定に向け、土地利用変化及び森林減
少・劣化のドライバー分析、REDDプラス政策・手段の特定、参照レベル設定、MRV手法の開発、利益配分システムの検討を実施。

④
二国間
支援

ドイツ国際協力
公社（Deutsche
Gesellschaft fürInternationale
Zusammenarbeit： GIZ）

プ ロ ジ ェ ク ト 名 ： Phong Nha-Ke Bang Region
23
Project
実施場所 ： Quang Binh省
2012年9月に取組開始。250千ユーロを拠出。
準国ベースのREDDプラス実施に向け、地域の
REDDプラス実施体制構築、参照レベル設定のための調査を実施。

世界自然保護基金（World Wide
Fund forNature ：WWF）、KfW

プロジェクト名 ： The Annamites Carbon Sinks and24
Biodiversity (CarBi) Project
実施場所 ： Quang Nam省、Thua Thien Hue省、ラオスXeKong県
ベトナム及びラオスの20千haの森林を対象とした、国境を越えた取組。
プロジェクト期間は2011～2014年、予算は8百万米ドル。
対象地に含まれる保護区、国立公園の効率的な管理、天然林の回復、違法伐採の抑制、準国ベースのREDDプラス実施のためのキャパシティ・ビル
ディングを実施。
VCS認証取得を目指し、国境を越えた取組のPDD作成及びMRVシステムの検討を実施。

Fauna & FloraInternational（FFI）

プロジェクト名 ： REDD+ Community Carbon
25
Pools Programme in Vietnam
実施場所 ： Kon Tum省Kong Plong郡
2012年2月に取組開始。
REDDプラス実施に向け、地方政府及び現地住民のキャパシティ・ビルディングを実施。

二国間
支援

NGOに
よる
支援

⑤
NGOに
よる
支援

出典：SNV（2012a）Cat Tien Landscape: Pro-Poor REDD Project．
出典：JICA（2012a）プロジェクト基本情報 ディエンビエン省REDD＋パイロットプロジェクト．
23
出典：GIZ（2012）Initial REDD+ activities in Quang Binh Province．
24
出典：WWF（2012）The Annamites Carbon Sinks and Biodiversity (CarBi) Project．
25
出典：FFI（2012）Fauna & Flora International launches REDD+ Community Carbon Pools Programme in Vietnam．
21
22

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3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

表 3-1 つづき
主だった
事業/支援
実施主体
タイプ
パイロット事業実施

⑥
実現可能
性調査

⑦
実現可能
性調査

取組の概要

住友林業

2011 年 度はSon La 省 、 2012 ～2013 年 度 は Dien
Bien省にて地球環境センターの実現可能性調査を実施。
2011年度の「ベトナム・ソンラ省における荒廃地の植生回復・植林等によるREDD+と木質バイオマス
発電に関する新メカニズム実現可能性調査」で
は、焼畑や違法伐採の抑制活動実施のための参26
照レベル設定、排出削減量算定等を実施 。対象
地面積は16,060ha、年平均排出削減量の見込み
は約60千～64千t-CO2/年。
2012年度及び2013年度の「森林管理活動を通じた
REDD＋と木材産業残材に基づくバイオマス発電」
では、JICAが準国ベースの参照レベル設定に取り組んでいる対象地(同表⑥)にて、連携した取組を実施。
2014年度以降は、Dien Bien省においてCSRとして継続して取組を実施。

兼松、日本エヌ・ユー・エス

プロジェクト名 ： 木質チップ等の生産性向上及び高品質化により、当該木質チップ等を製造するために計画されている森林伐採を最小化するための27
プロジェクト実現可能性調査
実施場所 ： Cà Mau省
木質チップ等の生産性を向上し、木質材料メーカ
ーが計画している泥炭地の開墾を小規模に抑え、天然林保全と生物多様性保全を目指す。

（注）左列の番号は、図3-1と対応。

3.2 日本の支援状況
3.2.1 二国間クレジット制度（JCM）に係る支援
2011年10月、日本及びベトナムは、「アジアにおける平和と繁栄のための戦略的なパートナ
ーシップの下での行動に関する日越共同声明」を発表した28。その中で、両首相は、JCMに関する交渉の進展を歓迎し、両国による協議を継続する意思を確認した。
2012年末のUNFCCC第18回締約国会合（COP18）において、日本政府とベトナム政府はJCM
に関する協議を実施した。

出典：住友林業（2012）新メカニズム実現可能性調査最終報告書（詳細版）．
出典：兼松（2015）採択案件概要 REDD+に関するFS調査．
28
出典：外務省（2011）アジアにおける平和と繁栄のための戦略的なパートナーシップの下での行動に関する日越共同声明（仮訳）．
26
27

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3 /主だったREDDプラス関連事業の実施状況

2013年7月2日、JCMに関する二国間文書の署名が実施された29。2013年9月18日には両国の間で第1回合同委員会が開催され、制度文書の作成に向けた検討が進められた。2014年2月17日、第2回合同委員会が開催され、制度文書が採択された。2015年1月14日に第3回合同委員会、2015年8月4日に第4回合同委員会が開催された。提案された方法論やJCM実施のためのガイダンスの検討が行われた。
環境省（（公財）地球環境センター）及び経済産業省の下で、以下のREDDプラスに関する実現可能性調査を実施した。
「ベトナム・ソンラ省における荒廃地の植生回復・植林等によるREDD+と木質バイオマス発電に関する新メカニズム実現可能性調査」（2011年度） ： 焼畑や違法伐採の抑制活動実施のための参照レベル設定、排出削減量算定等を実施30。対象地面積は16,060ha、年平
均排出削減量の見込みは約60千～64千t-CO2/年とされた。（住友林業による事業）「森林管理活動を通じたREDD＋と木材産業残材に基づくバイオマス発電」（2012～2013年度） ： Dien Bien省のJICAが準国ベースの参照レベル設定に取り組んでいる対象地にて、連携した取組を実施。（住友林業による事業）「木質チップ等の生産性向上及び高品質化により、当該木質チップ等を製造するために計画されている森林伐採を最小化するためのプロジェクト実現可能性調査」（2015年度） ：木質チップ等の生産性向上による泥炭地の森林減少抑制に取り組む。（兼松による事業）

3.2.2 その他の支援等
これまでに、以下の無償資金協力を実施してきた。
「第二次中南部海岸保全林植林計画」31（2009年度） ： ベトナム中南部地域にあるQuang
Nam省及びQuang Ngay省において、487百万円の資金供与により、海岸保全林約892haの整備を実施。
環境プログラム無償「森林保全計画」31（2010年度） ： メコンデルタ地域を対象に、400百万円の資金を供与して、森林火災や焼畑耕作の跡地における郷土樹種の植栽による森
林回復活動を実施。
国際協力機構（JICA）は、以下の取組を実施している。
技術協力プロジェクト「 北西部水源地域における持続可能な森林管理プロジェクト（ Project for Sustainable Forest Management in the Northwest Watershed Area ：SUSFORM-NOW）」32（2010～2015年） ： Dien Bien省において、住民参加型の森林管理と住民の生計向上のために実施するとともに、作成した省REDDプラス行動プログラム（PRAP）は2014年にDien Bien省人民委員会（Provincial People’s Committee ： PPC）で承認された。今後、同省で実施されているREDDプラスパイロットプロジェクトと統合的に取組を進める予定である。
技術協力プロジェクト「持続的自然資源管理プロジェクト」（2015～2020年） ： 過去に実施したREDDプラス、生物多様性、国立公園管理に関する技術協力プロジェクトの成果を踏まえた統合型の技術支援を進める。自然資源管理に関する主要政策の形成と実施、北西部4省の省REDDプラス行動プログラムの実施を通じた持続可能な森林管理の促進、協働生態系管理システムの構築等を進める。準国ベースでのREDDプラス実施に向けて
Carbon Fundの活用等を検討予定である。33

出典：環境省（2013）二国間クレジット制度に係る日・ベトナム二国間文書の署名について（お知らせ）．
出典：住友林業（2012）新メカニズム実現可能性調査最終報告書（詳細版）．
31
出典：外務省（2012）国際協力 国別プロジェクト概要 ベトナム社会主義共和国．
32
出典：JICA（2012b）プロジェクト概要 北西部水源地域における持続可能な森林管理プロジェクト．
33
出典：JICA（2015）事業事前評価表 ベトナム国 持続的自然資源管理プロジェクト．
29
30

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4 /その他

4

その他

4.1 UNFCCCへの関与情報
4.1.1 UNFCCCでの取組状況
表 4-1 UNFCCCでの取組状況34,35
実施事項
国連気候変動枠組条約
京都議定書
DNA担当組織
第1次国別報告書
第2次国別報告書
隔年更新報告書
各国が自主的に決定する約束草案

実施状況
批准 ： 1994年11月16日
批准 ： 2002年9月25日
天然資源環境省 （MONRE）
2003年12月3日提出
2010年12月7日提出
2014年12月8日提出
2015年9月30日提出

4.1.2 NAMAsにおけるREDDプラスの位置づけ
森林、REDDプラスに関連する取組はない。

4.1.3 INDCにおけるREDDプラスの位置づけ、REDDプラスへの言及36
緩和策の中に、REDDプラスを位置づけている。

4.2 UNFCCCへ提出している森林情報
表 4-2 A/R CDMのための森林定義37
値
項目
最小0.5ha
森林面積
最低30%
樹冠率
最低3m
樹高

表 4-3 A/R CDMの対象森林37
A/R CDMの対象状況
項目（記載なし）
竹林（記載なし）
オイルパーム

出典：UNFCCC（2014a）Parties & Observer States: Viet Nam．
出典：UNFCCC（2014b）Submitted biennial update reports (BURs) from non-Annex I Parties．
36
出典：Viet Nam（2015）Intended Nationally Determined Contribution of Viet Naｍ．
37
出典：UNFCCC（2014c）Designated National Authorities．
34
35

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4 /その他

4.3 その他の特徴的な地球温暖化対策
気候変動対策全般に関して、2011年12月に国家気候変動戦略（National Climate Change
Strategy）38を策定しており、エネルギー、交通、農業、廃棄物分野について2020年までの数値目標（エネルギー使用量、温室効果ガス削減割合等）及び施策を示している。
クリーン開発メカニズム（Clean Development Mechanism ： CDM）では、新規植林・再植林
CDMプロジェクトが1件登録されている39。年間平均削減量は2,665t-CO2/年、2023年までの排出削減量の見込みは約43千t-CO2とされている。2015年12月末現在、クレジットは発行されていない。

出典・参考資料• FAO （2010） Global Forest Resources Assessment 2010．FAO
http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/• FFI （2012） Fauna & Flora International launches REDD+ Community Carbon Pools Programme in
Vietnam．FFI
http://www.fauna-flora.org/news/fauna-and-flora-international-launches-redd-community-carbon-pools-prog
ramme-in-vietnam/• GIZ （2012） Initial REDD+ activities in Quang Binh Province．GIZ
http://www.pnkb-quangbinh.org.vn/index.php?act=download&view=246• JICA （2012a） プロジェクト基本情報 ディエンビエン省REDD＋パイロットプロジェクト．JICA
http://gwweb.jica.go.jp/km/ProjectView.nsf/4f3700b697729bb649256bf300087d02/a5fede5dc455ebc24925
79650079f135?OpenDocument• JICA （2012b） プロジェクト概要 北西部水源地域における持続可能な森林管理プロジェクト．JICA
http://www.jica.go.jp/project/vietnam/004/outline/index.html• 海外林業コンサルタンツ協会 （2013） 2013年度版開発途上国の森林・林業．海外林業コンサルタンツ協会
http://www.jofca.or.jp/_files/publication/A20.pdf• Ministry of Agriculture and Rural Development, Vietnam （2015） Viet Nam’s Submission on Reference
Lvels for REDD+ Results Based Payments under the UNFCCC．UNFCCC
http://redd.unfccc.int/files/2016_submission_frel_viet_nam.pdf• 環境省 （2013） 二国間クレジット制度に係る日・ベトナム二国間文書の署名について（お知らせ）．環境省
http://www.env.go.jp/press/press.php?serial=16855• 外務省 （2011） アジアにおける平和と繁栄のための戦略的なパートナーシップの下での行動に関する日越共同声明（仮訳）．外務省
http://www.mofa.go.jp/mofaj/kaidan/s_noda/vietnam1110/pdfs/3.pdf• 外務省 （2012） 国際協力 国別プロジェクト概要 ベトナム社会主義共和国．外務省
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http://vietnam-redd.org/Web/Default.aspx?tab=project&zoneid=110&itemid=346&lang=en-US• REDD VIETNAM （2014） UN-REDD VIET NAM PHASE Ⅱ PROGRAMME．REDD VIETNAM
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UN-REDD

38
39

出典：Socialist Republic of Vietnam（2011）National Climate Change Strategy．
出典：UNFCCC（2012）Project 2363: Cao Phong Reforestation Project．
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4 /その他

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• Socialist Republic of Viet Nam （2010） Decree on the Policy on Payment for Forest Environment
Services．REDD VIETNAM
http://vietnam-redd.org/Upload/Download/File/99-2010-ND-CP_EN_2332.pdf• Socialist Republic of Vietnam （2011a） Readiness Preparation Proposal (R-PP) for Country: Vietnam．
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http://unfccc.int/national_reports/non-annex_i_natcom/reporting_on_climate_change/items/8722.php• 住友林業 （2012） 新メカニズム実現可能性調査最終報告書（詳細版）．地球環境センター
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http://awsassets.panda.org/downloads/forest_carbi_project_1.pdf

本レポートは、原則として、2015年12月31日までに公表された情報に基づく。
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