東京地理入門

自然地理学編第1回資料より

武蔵野台地の上は水が問題

東京地理入門
自然地理学編第1回資料より

1590
16031629

家康の江戸入城
神田川から取水（文京区関口あたり）
徳川幕府始まる
神田上水
井の頭池や善福寺池・妙正寺池等の湧水を水源とする「神田上水」が完成

⬇︎

隅田川には利根川が流れていた
利根川の東遷
1947カスリン台風では昔の流路で水が流れた

国土交通省HPより
https://www.mlit.go.jp/river/toukei̲chousa/kasen/jiten/nihon̲kawa/0316̲tonegawa/0316̲tonegawa̲01.html

ウィキペディアより

1653

玉川上水 羽村から四谷大木戸 43キロメートル 高度差93メートル※ 羽村取水口 多摩川河口から54キロメートル 標高122メートル＊上水記
寛政３（1791）年に、江戸幕府普請奉行上水方の記録として作られた。玉川上水、神田上水の概要、その他の分水についての概略等が記されている。

https://www.gakken.co.jp/kagakusouken/spread/oedo.html

https://www.gakken.co.jp/kagakusouken/spread/oedo/01/kaisetsu2.html

武蔵野台地の上に新田開発

日本大百科全書(ニッポニカ)より

ローマ水道都市ローマ内の水道の長さを合わせると350kmになる。しかし、地上より上にあるのは47kmだけで、その他は地下を流れていた。

名称

建築年

アッピア水道前312

旧アニオ水道全長（km）

水源地標高 （m）

ローマ側（m）

送水量（m³ a day）

その他

16.56130

2073,000-

前272 - 前269

63.640280

4861,640-

マルキア水道前144 - 前14091.331

318

59

187,600

-

テプラ水道

前125

17.745151

6117,800-

ユリア水道

前3322.831

350

6448,240-

ヴィルゴ水道前1920.875

24

20

100,160

トレヴィの泉アルシエティナ水道

前2 頃

32.815

209

1715,680

飲用不可

クラウディア水道

38 - 52

68.681

320

67184,280-

新アニオ水道38 - 52

86.876400

70189,520-

トライアーナ水道

10932.500----アレクサンドリナ水道

226

22---

-

出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』

Cassius Ahenobarbus

ロンドン

ニューリバー

１６００年以前は、ロンドンの飲料水は、テムズ川や、周辺の支流からひいてきた水、井戸、泉に頼るもので、人口増加に伴い、汚水なども混ざり、水質も怪しげ。１７世紀に入ってから、エドマンド・コルサースト（Edmund Colthurst）なる人物が、ハートフォードシャー州の泉から、きれいな水を引いてくるという考えに行き当たり、ジェームズ１世から、そのための水路建設の許可を取り付けるのです。１６０４年に着工。費用は、コルサーストの自己負担。しかし、工事は、すぐ、資金繰りのために難航に乗り上げ、富裕な実業家であったヒュー・ミドルトンが、コルサーストに代わって工事の資金を出し工事を行う事となりますが、コルサーストもミドルトンと共に工事の監督を続けることとなります。こうして、本格的工事は、１６０９年に再開。
水路が通る場所の地主たちから、反対が巻き起こり、これにより工事の進行が２年ほど遅れ、工事費用が跳ね上がり、ミドルトンも、工事資金の捻出が難しくなっていたところ、１６１２年には、ジェームズ１世が、水路終了後の利益の半分をもらう、そして水路が、ハートフォードシャーのTheobaldsにある自分の館の敷地内を通ることを条件に、費用の半額を出費しています。また、王様がじきじき乗り出しては、地主たちも、文句も言えなくなったでしょう。
ハートフォードシャー州のウェアからロンドンまで、直線距離は３２キロほどだそうですが、当時の実際の水路は約６２キロもの長さとなったそうです。そして、水源から、シティー・オブ・ロンドンの北に位置する終点イズリントンまでの土地の落差は、たったの５．８メートル、１キロあたり１０センチしかなかったというので、それこそ重力のみに従って、順調に水が流れていくように水路を作る作業というのは、大変だったのでしょう。完成は、１６１３年９月２９日。
http://mini-post-uk.blogspot.com/2019/07/blog-post̲31.html

出典: LONDON LANDSCAPE OBSERVER

東京の水道拡張①【改良水道事業】
1890（明治23）「東京水道改良設計書」認可。玉川上水を導水路に、新設の淀橋浄水場で浄水し、本郷の給水場から配水。翌年12月認可。工事開始。
1899（明治32）から給水開始。1911（明治44）に全工事完成。旧東京市内。給水人口150万人想定。
【第一水道拡張事業】
1913（大正2）着工。羽村取水口から暗渠で、新設の村山貯水池に導水路をつくる。村山貯水池から境浄水場に導水。途中、山口貯水池築造を追加。1936（昭和11）完成。人口200万人分想定。
【第二水道拡張事業】
1936（昭和11）着工。給水人口270万人分想定。多摩川に大貯水池を設置（小河内貯水池）。
羽村取水口から村山貯水池に予備線を設け、東村山に浄水場を設ける。1943（昭和18）工事中止。1948（昭和23）再開。1962（昭和37）
二期工事完成。※1965年（昭和40）から淀橋浄水場の配水系統は東村山浄水場に切り替えられ、淀橋浄水場は閉鎖へ。
【応急拡張事業】
1936（昭和11）着工。江戸川（金町）取水、金町浄水場設置。多摩川（世田谷区大蔵）取水、砧下浄水場設置。1953（昭和28）完成。人口約100万人分想定。
多摩地区水道 営一元化の意味
多摩地域の水道水はどこから来るのか
中庭光彦より4

1909年（明治42年）4月 - 大日本政府が中島鋭治に水道需要と建設の計画策定に関わる調査を委託。報告は多摩川からの導水を計画し、貯水池を大久野村（現・日の出町）に置く案と、村山村に置く案が示されていた。
1912年（大正元年）9月 - 水道拡張事業（後に第一水道拡張事業と呼称変更）認可。6
カ年計画とし、総工費は 2,072 万円。

大まかな歴史の流れ 6現代 2大正時代 | 東大和の歴史
higashiyamato.net

村山貯水池(多摩湖）の湖底に沈んだ村の住居 | 東大和の歴史
higashiyamato.net

1932年（昭和7年）
10月1日 - 東京市が周辺 5 郡 82 町村を合併して「大東京市」となる。この当時の市内の水道は、町営水道が 8、町村組合経営水道が 2、民間水道が 3 、合計 13 あった。

24.東京の水道 | 小平市立図書館
library.kodaira.ed.jp

1957年（昭和32年）、多摩川を小河内ダム（おごうちダム）によって堰き止めて造られた。
竣工当時、水道専用貯水池としては世界最大規模の貯水池であった。現在も水道専用貯水池としては日本最大級を誇る。現在、東京都の水源は利根川水系を主としているが、渇水時の水瓶として極めて重要な役割を担っている。

多摩地区水道事業都営一元化④推移
第１期 1928年（昭和第２期 1963年（昭和3）〜1962年（昭和37） 38）〜2001（平成13）市町水道時代
都営水道統合時代

第３期 2002（平成14）〜2010年（平成22年） 完全都営化時代

第４期 2010年（平成22年）〜 統合的水資源管理の時代へ？

アクター

多摩地域各市町、東京都、東京都水道局

多摩地域各市町、東京都、東京都水道局、水資源公団、建設省、首都圏整備委員会、自治労

多摩地域各市町、東京都、東京都水道局、自治労

多摩地域各市町、東京都、東京都水道局、水資源機構、国土交
通省
東京都下水道局・・・

課題

多摩各市町の人口増加に伴う水道基盤整備。

多摩各市町の急速な人口増加に伴う水源確保。三多摩格差の是正。

逆委託方式の転換。

人口減少に伴う更新コ
スト負担増と、統合的水資源管理への移行。

課題解決のための制度

市町水道条例

東京都水道事業調査専門委員助言（高橋調査会）
多摩地区水道事業の都営一元化計画

水源

地下水、伏流水

利根川

利根川

利根川、多摩川地下水、伏流水

水道事業に於ける多摩地域の位置付け

前史：井戸時代
地下水によるコンパク
ト水道

利根川総合開発による首都圏整備の中のベッドタウン水道①

利根川総合開発による首都圏整備の中のベッドタウン水道②？

多摩地区水道 営一元化の意味
多摩地域の水道水はどこから来るのか12
中庭光彦より多摩地区水道事業都営一元化①
１．多摩の各市水道は多摩川の水を使えなかった。
このため、多摩各市水道水源のほとんどは地下水か伏流水。
２．多摩地域の急速な人口増加にあわせて、過剰揚水による地盤沈下が発生。
３．各市水道は、東京都に水源拡張を要求せざるをえなかった。
４．三多摩格差が問題化していた。
1963年（昭和38）三多摩給水対策連絡協議会設置。
1965年（昭和40）東村山浄水場から東村山市へ分水開始。その後小金井市、武蔵野市、国分寺市、国立市、調布市、小平市、町田市、府中市、町田市、田無市、東久留米市、多摩市、狛江市、立川市、秋川市、東大和市、武蔵村山市、瑞穂町へ分水。
1969年（昭和44）東京都水道事業調査専門委員序言
1971年（昭和46）多摩地区水道事業の都営一元化基本計画の策定。1972年、総括協議完了。
2002（平成14）三鷹市の第９次統合をもって終了。
但し、①「住民に直接給水するために必要な事務」の管理執行を市町に委託する、②市町職員は東京都に引き継がない。→逆委託方式

水道事業開始年
水源
1929（昭和4）地下水、伏流水
八王子市
1952（昭和27）地下水 立川市
1954（昭和29）地下水 武蔵野市
1959（昭和34）地下水 三鷹市
1928（昭和3）伏流水 青梅市
1958（昭和33）地下水 府中市
1954（昭和29）地下水 昭島市
1959（昭和34）地下水 調布市
1954（昭和29）地下水 町田市
1955（昭和30）地下水 小金井市
1959（昭和34）地下水 小平市
1960（昭和35）地下水 日野市
1959（昭和34）地下水 東村山市
1958（昭和33）地下水 国分寺市
1959（昭和34）地下水 国立市
1954（昭和29）地下水 福生市
1964（昭和39）地下水 狛江市
1963（昭和38）地下水 東大和市
1959（昭和34）地下水 清瀬市
1962（昭和37）地下水 東久留米市
1965（昭和40）地下水 武蔵村山市
1962（昭和37）地下水 多摩市
1966（昭和41）地下水 稲城市
1961（昭和36）地下水 羽村市
1965（秋多町）
地、下水（秋多町あきる野市
1963（昭和38）地下水 西東京市(
1962（昭和37）地下水 瑞穂町
1964（昭和39）表流水、地下水
日の出町
1956（昭和31）表流水 檜原村
1962（昭和37）表流水 奥多摩町
多摩地区水道 営一元化の意味
多摩地域の水道水はどこから来るのか
中庭光彦より9水道局HPより

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6
日本水道協会世界の水問題の現状（飲料水）
l世界では12億人が安全な水を利用することができない

安全な水を手に入れられる人の割合
各国の状況

地域別の状況
割合（%）
0アフリカ

アジア

0% - 25%
26% - 50%
51% - 75%76% - 90%
91% - 100%
データなし

204060801006281

ラテンアメリカ及びカリブ海

85

オセアニア

88

ヨーロッパ

96

北アメリカ

100

日 本

100

資料：世界保健機関、国連児童基金「Global Water Supply and Sanitation Assessment 2000 Report」

2

都市の拡大と水道水源の広域からの確保
・どの水域から水を引いてくるか？は、都市の自らの領域の定義によってくる。
平川(神田川)⇨多摩川⇨利根川
中世江戸⇨江戸⇨戦後の東京・戦後の基礎自治体で水道整備という考えは、1970年頃までに東京都一元管理の方向に多摩という場所自体では、水資源は広域に従属せざるを得ない。

水道の位置付け・産業革命以前から存在するインフラストラクチャー。電気、ガスなどのエネルギーと相違。
・人間が集住する上では、生命の維持に必要不可欠な水をどのように確保するかは必須の課題。
・SDGsの目標6：安全な水とトイレを世界中に・日本でも戦後に水道は普及した。現在はほぼ100％に近いが、1960年頃は50％程度。

⬇︎・水道法は厚生労働省管轄。「水道の布設及び管理を適正かつ合理的ならしめるとともに、水道の基盤を強化することによつて、清浄にして豊富低廉な水の供給を図り、もつて公衆衛生の向上と生活環境の改善とに寄与することを目的とする」(水道法第一条)

日本及び世界における水利用l水利用状況は、農業用水、工業用水、生活用水という用途別に把握されている

日本における現状（単位：億m3/年）

資料：国土交通省水資源部「平成15年版

世界における現状（単位：億m3/年）

農業用水

工業用水

生活用水

表流水
760

539

94

127

〈87%〉

334037

地下水110572
〈66%〉

134
〈15%〉

164
〈19%〉

〈13%〉

日本の水資源」

農業用水
19,400

生活用水
工業用水
6,700

4,800
24,200
〈70%〉

1,600
1,600

300
7,000
3,200
〈20%〉 〈10%〉資料：I.A. Shiklomanov「Assessment of Water Resources and Water Availability in the World」WMO、1996

表流水
27,700〈80%〉地下水6,700〈20%〉8水利権（すいりけん）

河川の水を利用する権利。水道用水、工業用水、農業用水などのため河川の水を取水して利用する場合などです。
河川法第２３条は河川の流水を占用しようとする者は河川管理者の許可を受けなければならないとしており、この許可は正確には流水の占用の許可ですが、一般には水利権と呼ばれています。歴史的にみれば、江戸時代、あるいはそれ以前から河川の水を農業用などに利用してきており、明治時代に旧河川法が制定される以前から権利ともいえる形で水利用の秩序が存在しました。旧河川法が制定されたときに、これらは許可を受けたものとみなされ、引き続き河川の水利用が認められました。これを、慣行水利権と呼び、これに対し河川法の許可手続を経て許可されたものを許可水利権と呼ぶことがあります。
水利権は、異常渇水時を除いて常にその水量を安定的に利用できるときに許可されるのが原則で、これを安定水利権と呼ぶことがあります。一方、河川に一定の流量があるときにのみ取水できるとする条件が付された暫定的な水利権があり、暫定豊水水利権と呼ばれることがあります。暫定豊水水利権は、水需要の急激な増大に対して水資源開発が追いつかず、社会的要請から暫定的に許可されたもので、河川の流量が豊富なときのみ可能な取水（これを不安定取水ということがあります。）であることから、できる限り早期に安定水利権に移行すべきものと考えられています。
ダムの利水の検証において最も重要な課題の一つはダムの暫定水利権の全面見直しで あり、そのことを利水代替案として明記することが必要である。 従来の河川行政では、渇水期の流量はすべて既得水利権と河川維持用水として利用され ているので、河川に新たに取水を求める場合はダム計画への参加が必要とされ、ダムが完 成するまでは暫定水利権として取水が許可されてきた。しかし、実際にはダムができてい ないにもかかわらず、暫定水利権による取水が長年何ら支障なく、行われてきており、暫 定水利権という扱いがされているものの、実態は安定水利権と変わらないものとなってい る。 したがって、取水の実態に合わせて、暫定水利権を安定水利権として許可するように、 水利権許可行政を根本から変える必要がある。（水源開発問題全国連絡会）

水利権

https://www2.nhk.or.jp/school/movie/clip.cgi?das̲id=D0005402222̲00000

水利用の歴史
l古くから稲作が発達し、河川水をかんがいに利用
l過去100年間に人口が3倍に増加
l生活用水、工業用水の急増に対処するため、大規模な水資源開発を推進
l近年、人口の伸びが鈍化、耕地面積は減少傾向
日本の耕地面積、人口等の推移
14900

耕地面積（万ha）
推計人口（千万人）

12

大河川利用

4800

大規模水資源開発、利水システムの整備

10

推 8計人
口︵千 6万人︶

1000

都市用水の台頭

700
600

中河川利用

小河川利用
天水、ため池による水田農業
荘園制における比較的小規模な水利用

推計面
500 積︵万400 ha︶

治水・利水の一本化、大規模土木事業

工事困難であった土地の開墾、戦国大名による治水事業

300
200

21000
西暦年

0600

時代区分

弥生

古墳

800

900
律
令

1000

1100
平安

資料：
国土交通省水資源部「わが国の水資源」、2002年

1200

1300
鎌倉

1400
室町

1500
戦
国

1600

1700

1800
江戸

1900

2000

明 大治 正昭 平
和 成016

水道とダムとの関係
・ダムの役割：①治水、②利水、③発電
・河川の利水は、農業灌漑用に使われてきた。
・明治以降の水道整備の中で、安定的な水源確保のために、ダム建設。長崎、神戸
・大正以降、発電用ダム建設→それまでの農業灌漑用の利用と対立
・戦後、新たな水源として水道用に水を使おうとすると、それまでの農業灌漑用の水利権以外に新たに水利権を確保する必要があった。結果として、ダムを作り、水利権を確保することとなった。
・ダム反対：①移転住民、②自然保護、③費用対効果

多摩とダム
・多摩川は東京都が水利権を自分でコントロールできる。そのため、渇水時には多摩川の水は最後にとっておき、水利権を確保している利根川からの水を最初に使い切る。
・多摩川に新たなダム建設の可能性はほぼない。今後、もし東京都が新たに水源を確保するとしたら、他県で水利権を確保する必要がある。