令和５年

第１回臨時会：４月１１日

上尾伊奈資源循環組合議会会議録

上尾伊奈資源循環組合議会

1令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第１回臨時会会議録

目次○招集告示……………………………………………………………………………………… １○議事日程……………………………………………………………………………………… ３○会議に付した事件…………………………………………………………………………… ３○出席議員（８名）…………………………………………………………………………… ４○説明のため出席した者……………………………………………………………………… ４○事務局職員出席者…………………………………………………………………………… ５○臨時議長の紹介及び挨拶…………………………………………………………………… ６○開会及び開議の宣告（午前 ９時３３分）……………………………………………… ６○仮議席の指定………………………………………………………………………………… ６○議長の選挙…………………………………………………………………………………… ７○会期の決定…………………………………………………………………………………… ８○副議長の選挙………………………………………………………………………………… ８○提出議案の上程及び説明…………………………………………………………………… ９
議第１号議案 提案者 村 山 正 弘 議員………………………………………… １０
議第２号議案 提案者 青 木 久 男 議員………………………………………… １０
議第３号議案 提案者 平 田 通 子 議員………………………………………… １１
休憩（午前 ９時５０分）……………………………………………………………１１

再開（午前 ９時５１分）……………………………………………………………１１○提出議案に対する質疑～採決…………………………………………………………… １１○議席の指定………………………………………………………………………………… １２○会議録署名議員の指名…………………………………………………………………… １２○諸報告……………………………………………………………………………………… １２○管理者、副管理者あいさつ……………………………………………………………… １２○提出議案の報告…………………………………………………………………………… １４○提出議案の上程及び説明………………………………………………………………… １４○提出議案の細部説明……………………………………………………………………… １５
休憩（午前１０時３８分）………………………………………………………… ２３

再開（午後 零時００分）………………………………………………………… ２３○提出議案に対する質疑…………………………………………………………………… ２３
質疑 ８番 村 山 正 弘 議員………………………………………………………… ２３
答弁 鳥 海 博 次長………………………………………………………………… ２４
質疑 ４番 平 田 通 子 議員………………………………………………………… ２４
答弁 鳥 海 博 次長………………………………………………………………… ２５
質疑 １番 井 上 智 則 議員………………………………………………………… ２５2

答弁 鳥 海 博 次長………………………………………………………………… ２５
質疑 ６番 秋 山 か お る 議員……………………………………………………

２６

答弁 鳥 海 博 次長………………………………………………………………… ２６○提出議案の討論、採決…………………………………………………………………… ２７
討論 ４番 平 田 通 子 議員………………………………………………………… ２８採決（議案第２号～21 号）…………………………………………………………… ２８
休

憩（午後 零時３２分）…………………………………………………………３２

再開（午後 零時３５分）…………………………………………………………３２〇追加提出議案の報告及び日程の追加…………………………………………………… ３２〇追加提出議案の上程及び説明…………………………………………………………… ３２
議第４号議案 提案者 新 道 龍 一 議員…………………………………………３２
議第５号議案 提案者 井 上 智 則 議員…………………………………………３３休

憩（午後 零時３９分）…………………………………………………………３３

再開（午後 零時４５分）…………………………………………………………３３〇追加提出議案に対する質疑～採決……………………………………………………… ３３
討論 ４番 平 田 通 子 議員………………………………………………………… ３４採決（議第４号～５号）……………………………………………………………… ３４〇閉会の宣告（午後 零時５０分）……………………………………………………… ３５〇署名議員…………………………………………………………………………………… ３６3

上尾伊奈資源循環組合告示第３号
令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第１回臨時会を次のとおり招集する。
令和５年４月６日
上尾伊奈資源循環組合管理者
１ 期

日

令和５年４月１１日

２ 場

所

上尾市役所議会棟４階

畠

山

稔

全員協議会室

３ 付議事件(1) 上尾伊奈資源循環組合議会議長を選挙することについて(2) 上尾伊奈資源循環組合議会副議長を選挙することについて(3) 専決処分の承認を求めることについて(4) 専決処分の承認を求めることについて(5) 令和５年上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第１号）(6) 上尾伊奈資源循環組合議会定例会条例の制定について
上尾伊奈資源循環組合情報公開条例の制定について(8) 上尾伊奈資源循環組合行政不服審査会条例の制定について(9) 上尾伊奈資源循環組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定について(10) 上尾伊奈資源循環組合職員の退職管理に関する条例の制定について(11) 上尾伊奈資源循環組合職員の分限に関する条例の制定について(12) 上尾伊奈資源循環組合職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の制定について(13) 上尾伊奈資源循環組合職員の育児休業等に関する条例の制定について(14) 上尾伊奈資源循環組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の制定について(7)

上尾伊奈資源循環組合財政状況の公表に関する条例の制定について(16) 上尾伊奈資源循環組合行政財産の使用料に関する条例の制定について(17) 上尾伊奈資源循環組合財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の制定について(18) 上尾伊奈資源循環組合ごみ広域処理施設建設検討委員会設置条例の制定
(15)

-1-

について
(19) 監査委員の選任について(20) 監査委員の選任について(21) 公平委員会委員の選任について(22) 公平委員会委員の選任について(23) 公平委員会委員の選任について-2-令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第１回臨時会会議録〇議事日程（第１号）
令和５年４月１１日（火曜日） 午前９時３３分開議第 １ 開会及び開議の宣告
第２ 仮議席の指定

第 ３ 議長の選挙—――――――――――――――――――――〇会議に付した事件
議事日程に同じ—――――――――――――――――――――〇議事日程（第２号）
第 １ 会期の決定
第 ２ 副議長の選挙
第 ３ 議第 １号議案 上尾伊奈資源循環組合議会委員会条例の制定について
議第 ２号議案 上尾伊奈資源循環組合議会会議規則の制定について
議第 ３号議案 上尾伊奈資源循環組合議会傍聴規則の制定について
以上３議案の一括上程、提案説明まで
第 ４ 議席の指定
第 ５ 会議録署名議員の指名
第

６

議案第

１号

専決処分の承認を求めることについて（令和５年度上尾伊奈
資源循環組合一般会計予算）

議案第

２号

専決処分の承認を求めることについて（上尾伊奈資源循環組
合の休日を定める条例ほか20条例の制定）

議案第 ３号 令和５年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第１号）
議案第 ４号 上尾伊奈資源循環組合議会定例会条例の制定について
議案第 ５号 上尾伊奈資源循環組合情報公開条例の制定について
議案第 ６号 上尾伊奈資源循環組合行政不服審査会条例の制定について
議案第７号

上尾伊奈資源循環組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定について

議案第

８号

上尾伊奈資源循環組合職員の退職管理に関する条例の制定に
ついて

議案第

９号

上尾伊奈資源循環組合職員の分限に関する条例の制定について議案第１０号

上尾伊奈資源循環組合職員の懲戒の手続及び効果に関する条
例の制定について-3-

議案第１１号

上尾伊奈資源循環組合職員の育児休業等に関する条例の制定について

議案第１２号

上尾伊奈資源循環組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の制定について

議案第１３号

上尾伊奈資源循環組合財政状況の公表に関する条例の制定について

議案第１４号

上尾伊奈資源循環組合行政財産の使用料に関する条例の制定について

議案第１５号 上尾伊奈資源循環組合財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の制定について
議案第１６号

上尾伊奈資源循環組合ごみ広域処理施設建設検討委員会設置条例の制定について

議案第１７号 監査委員の選任について
議案第１８号 監査委員の選任について
議案第１９号 公平委員会委員の選任について
議案第２０号 公平委員会委員の選任について
議案第２１号 公平委員会委員の選任について
以上２１議案の一括上程、提案説明、細部説明まで
第 ７ 議第 ４号議案 上尾伊奈資源循環組合議会の個人情報の保護に関する条例の制定について議第 ５号議案 上尾伊奈資源循環組合管理者の専決処分事項の指定について以上２議案の一括上程、提案説明まで
第 ８ 閉会の宣告—――――――――――――――――――――〇会議に付した事件
議事日程に同じ—――――――――――――――――――――〇出席議員（８名）
１番井 上

智 則 議員２番

新 道

龍 一 議員

３番

大 室

尚

議員

４番

平 田

通 子 議員

５番

井 上

茂

議員

６番

秋 山

かほる 議員７番

青 木

久 男 議員８番

村 山

正 弘 議員—―――――――――――――――――――――〇欠席議員（なし）-4-〇説明のため出席した者
畠 山

稔

加 藤

管理者

浩 章 局長大島

清 副管理者

鳥海

博 次長—―――――――――――――――――――――〇事務局職員出席者
書 記 長

加 藤

浩 章

書

記

大久保

遼

書

記

五 味

由 高

書

記

長 堀

健 太

—―――――――――――――――――――――-5-

△臨時議長の紹介及び挨拶○加藤浩章書記長

皆さんおはようございます。上尾伊奈資源循環組合設立後最初の議会でありますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第 292 条において準用する同法
第 107 条の規定により、年長の議員が臨時に議長の職務を行うこととなっております。本日の御出席議員中、村山正弘議員が年長の議員でありますので、ご紹介申し上げます。
村山議員、議長席へお願いいたします。
［村山正弘臨時議長 議長席に着く］○村山正弘臨時議長

おはようございます。本日ここに組合設立後初めての議会が招集されましたので、地方自治法第 107 条の規定により臨時に議長の職務を行います。何とぞよ
ろしくお願いいたします。
—―――――――――――――――――――――
午前 ９時 ３３分 開会△開会の宣告○村山正弘臨時議長

ただいまから、令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第１回臨時会を開会いたします。出席議員は、８名で、定足数に達しておりますので、議会は成立しております。なお、議事の進行につきましては、会議規則が制定されてないことから、本議会に提案されております議第２号議案 上尾伊奈資源循環組合議会会議規則（案）に準じて進行したいと思います。これにご異議ありませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○村山正弘臨時議長 異議なしと認めます。
よって議事の進行につきましては、上尾伊奈資源循環組合議会会議規則（案）に準じて進行することに決しました。
—―――――――――――――――――――――
午前 ９時 ３３分 開議△開議の宣告これより本日の会議を開きます。
—―――――――――――――――――――――△仮議席の指定○村山正弘臨時議長 この際、議事進行上、仮議席を指定します。仮議席はただいま着席の議席を指定します。

-6-

△議長の選挙○村山正弘臨時議長 これより議長の選挙を行います。お諮りいたします。選挙の方法については、投票又は指名推薦のいずれの方法にいたしましょうか。
【「指名推薦」と言う人あり】○村山正弘臨時議長 指名推薦の声がありました。他にありますか。
【「他になし」と言う人あり】○村山正弘臨時議長

それでは指名推薦という発言がありましたので選挙の方法は指名推薦によって行うことにいたします。どなたか推薦する方はいらっしゃいますか。
大室議員。
○大室尚議員 井上茂議員を推薦いたします。
○村山正弘臨時議長 井上議員の推薦がありました。他にありますか。
【「ありません」と言う人あり】○村山正弘臨時議長

それでは井上茂議員を推薦する声がありましたので、上尾伊奈資源

循環組合議会議長に井上茂議員を指名いたします。ただいま臨時議長において指名いた
しました井上茂議員を当選人と認めることにご異議ありませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○村山正弘臨時議長 異議なしと認めます。
よって、井上議員は議長に当選されました。ただいま議長に当選されました井上議員が議場におられますので、本席から会議規則（案）第 32 条第２項の規定に準じて当選の告知をいたします。
ただいま議長に当選されました井上議員の承諾のご挨拶をお願い申し上げます。
【５番 井上茂議員 登壇】○井上茂議長 この度、議員各位の皆様よりご推挙いただき、上尾伊奈資源循環組合の組合議長を仰せ付かりました。大変な大役をお受けして、これからの事業運営に全力で努めてまいりたいと思います。
令和 15 年の稼働を目指して、今後この組合議会も活動していくわけですが、このごみ-7-

処理施設は、上尾市民、そして伊奈町民にとっても大変自らの生活に関わりのある大きな課題として受け止められ、また関心も大いにあると思います。また同時に、今、地球規模の環境問題で大きな関心の中にある課題でもありますので、こうした責任と、自覚を持ってこの組合議会の運営に努めてまいりたいと思いますので、議員各位の皆様のご尽力を切にお願い申し上げまして、私の御礼のご挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。
○村山正弘臨時議長 以上をもちまして、臨時議長の職務を全て終了いたしました。皆さんのご協力に感謝申し上げます。それでは議長に当選されました井上茂議員は議長席にお着き願います。
【臨時議長、議長と交代】○井上茂議長 ただいまより、議長職を務めさせていただきます。会期日程は、お手元に配付してあるとおりですので、ご了承お願いいたします。
—―――――――――――――――――――――△会期の決定○井上茂議長 これより、会期の決定の件を議題とさせていただきます。
お諮りいたします。本臨時会の会期は本日 1 日としたいと思いますが、これにご異議ご
ざいませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○井上茂議長 異議なしと認めます。よって会期は本日 1 日と決定させていただきます。
—―――――――――――――――――――――△副議長の選挙○井上茂議長 次に副議長の選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法については、投票又は指名推選のいずれの方法にいたしましょうか。
【「指名推薦」と言う人あり】○井上茂議長指名推薦という発言がありましたので、選挙の方法を指名推薦によって行うことに異議はございませんか。
【「異議なし」と言う人あり】-8-

○井上茂議長 異議なしと認めます。
よって副議長の選挙は、指名推薦の方法によることに決しました。どなたか推薦される方はいらっしゃいますか。
３番、大室尚議員。
○大室尚議員 青木久男議員を推薦したいと思います。
○井上茂議長 それでは、副議長に青木久男議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま、推薦のあった青木久男議員を当選人と定めることにご異議ございますか。
【「異議なし」と言う人あり】○井上茂議長 異議なしと認めます。
よって、青木久男議員が副議長に当選されました。ただいま副議長に当選された青木久男議員が議場におられますので、本席から会議規則（案）第 32 条第２項の規定に準じ、当選の告知をいたします。ただいま副議長に当選されました青木久男議員の承諾の御挨拶をお願いいたします。
【７番 青木久男議員 登壇】○青木久男議員

上尾伊奈資源循環組合の副議長に就役をさせていただきます。ありがとうございます。申し遅れましたけれども、伊奈町議会の方から出ました、青木久男でございます。このうえなく光栄に存じますとともに、その職責の重さを感じているところでございます。
さて、両市町において、新たなごみ処理施設の整備は喫緊の課題であり、その課題解決のため、本組合が４月１日をもって発足いたしました。つきましては、議会運営を議長とともに、公正かつ円滑に誠心誠意努めてまいる所存でございます。今後とも一層のご支援
ご協力を賜りますようお願い申し上げます。そして副議長就任挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
—―――――――――――――――――――――△提出議案の上程及び説明○井上茂議長 次に、議第１号議案から議第３号議案までを議題とします。
これより提出者の説明を求めます。初めに、議第１号議案について、８番、村山正弘議員。
【８番 村山正弘議員 登壇】-9-

○村山正弘議員 ８番、村山正弘です。議第１号議案 上尾伊奈資源循環組合議会委員会条
例の制定について説明いたします。提案者は私、村山正弘。賛成者は大室尚議員でございます。
まず、提案理由ですが、地方自治法第 292 条において準用する同法第 109 条第１項の規定に基づき、上尾伊奈資源循環組合議会における委員会の組織及び運営に関する事項を定めるため、この案を提出するものであります。
次に、条例の内容についてご説明いたします。主な内容といたしましては、第１条では、特別委員会の設置について、第３条では、委員の選任について定めております。なお、施行期日は公布の日としております。
以上、提案説明とさせていただきます。
○井上茂議長 次に、議第２号議案について、７番、青木久男議員。
【７番 青木久男副議長 登壇】○青木久男副議長 ７番、青木久男です。議第２号議案 上尾伊奈資源循環組合議会会議規則の制定についてご説明いたします。提案者は、私、青木久男。賛成者は大室尚議員でございます。
まず提案理由ですが、地方自治法第 292 条において準用する同法第 120 条の規定に基づき、会議の運営に関する手続及び議会内部の規律等を定めるため、この案を提出するものであります。
次に、規則の内容についてご説明いたします。
規則は、第１章から第９章までの 167 の条文及び附則で構成されております。
第１章、会議では、本会議の運営手続について、第２章、委員会では、委員会の運営手続について定めております。
第３章、請願では、請願の提出及び処理に係る手続について定めております。
第４章、辞職及び資格の決定では、議員等の辞職及び資格の決定方法について、第５章、
規律では、会議中に守るべき規律について、第６章、懲罰では、懲罰の内容について定めております。
第７章、協議又は調整を行うための場では、協議又は調整を行うための場の設置について定めており、具体的な協議等の場としましては、別表において、代表者会議と全員協議会を設けております。
第８章、議員の派遣では、派遣の手続について、第９章、補則では、規則に疑義がある場合の決定方法について定めております。なお、施行期日は公布の日としております。
以上、提案説明とさせていただきます。
○井上茂議長 次に、議第３号議案について、４番、平田通子議員。

- 10 -

【４番 平田通子議員 登壇】○平田通子議員 ４番、平田通子です。議第３号議案 上尾伊奈資源循環組合議会傍聴規則の制定についてご説明いたします。提案者は私、平田通子。賛成者は村山正弘議員でございます。
まず提案理由ですが、地方自治法第 292 条において準用する同法第 130 条第３項の規定に基づき、傍聴に関する事項を定めるため、この案を提出するものであります。
次に、規則の内容についてご説明いたします。
主な内容といたしましては、第３条では、傍聴の手続について、第６条では、傍聴人の守るべき事項について、第 10 条では、文書等の閲覧について定めております。
また施行期日は公布の日としております。
以上、提案説明とさせていただきます。
○井上茂議長 以上で説明は終わりました。暫時休憩いたします。
午前 ９時 ５０分 休憩—―――――――――――――――――――――
午前 ９時 ５１分 再開○井上茂議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する質疑～採決○井上茂議長 ただいま、質疑の通告はありませんが、質疑はありませんか。
【「なし」と言う人あり】○井上茂議長 質疑はないものと認め、質疑を終わります。
これより討論を行います。ただいま討論の通告はありませんが、討論はありませんか。
【「なし」と言う人あり】○井上茂議長 討論はないものと認め、討論を終わります。
これより採決を行います。なお、本日の採決に当たっては、秋山かほる議員から、身体のご都合により起立が困難であるとの申し入れがあったため、秋山かほる議員におかれましては、挙手をもって起立とみなします。
議第１号議案

上尾伊奈資源循環組合議会委員会条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の方は、ご起立願います。
【起立全員】- 11 -

○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議第２号議案 上尾伊奈資源循環組合議会会議規則の制定について、原案のとお
り決することに賛成の方は、ご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案の通り可決されました。
次に、議第３号議案 上尾伊奈資源循環組合議会傍聴規則の制定について、原案のとお
り決することに賛成の方は、ご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
—―――――――――――――――――――――△議席の指定○井上茂議長 次に、議席の指定を行います。
議席は会議規則第４条第１項の規定により、議長において指定させていただきます。議席はただいま着席の議席と決定いたします。
—―――――――――――――――――――――△会議録署名議員の指名○井上茂議長 次に、会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第 88 条の規定により、議長において指名いたします。１番、井上智則議員、２番、新道龍一議員、以上２人を指名いたします。
—―――――――――――――――――――――△諸報告○井上茂議長 この際、諸般の報告を行います。地方自治法第 292 条において準用する同法
121 条の規定により、管理者、副管理者その他関係職員の出席を求めておりますので、ご了承願います。
—―――――――――――――――――――――△管理者、副管理者あいさつ○井上茂議長 この際、管理者及び副管理者から発言を求められておりますので、これを許します。畠山管理者。
【畠山稔管理者 登壇】- 12 -

○畠山稔管理者

皆様、おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、一言ご挨拶を申し上げさせていただきます。この度、上尾伊奈資源循環組合の管理者を務めることになりました、上尾市長の畠山でございます。本日ここに令和５年第１回臨時会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、ご多用の中ご出席を賜り深く感謝を申し上げます。
本組合は、上尾市と伊奈町が共同してごみ広域処理施設を整備し、運営することを目的に設立したもので、伊奈町さんとの共同整備という形で実現することとなり、非常に感慨深いものがございます。
現在稼働している、両市町のごみ処理施設は老朽化が進んでおります。住民の皆様に、安定、安全、そして安心なごみ処理の環境を提供するためにも、新たなごみ処理施設を整備することは、先延ばしすることができない、たいへん重要な事業でございます。
施設の供用開始時期は、令和 15 年度を予定しております。今から 10 年後でございま
すが、10 年しかないという意識のもと、スピードをもって事業を進め、両市町の住民の皆様が誇れるような素晴らしい施設を作りあげたいと思います。
私は、このような認識のもと、全力を挙げ、施設整備に向け取り組んでいく覚悟でございますので、組合議会議員の皆様のご支援、ご協力をお願い申し上げます。
結びにあたりまして、組合の発展と皆様のご健勝を祈念し、あいさつとさせていだだきます。 よろしくお願いいたします。
○井上茂議長 続いて、副管理者。大島副管理者お願いします。
【大島清副管理者 登壇】○大島清副管理者

改めまして、おはようございます。副管理者を仰せ付かっております、

伊奈町長の大島でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げたいというふうに思っております。議員各位の皆様方にはこの環境問題、クリーンセンター等について、これからお世話になります。併せて、また日頃から、市町の行政全般にわたりまして、ご理解とご協力いただいておりますことを改めてお礼申し上げたいと思います。
今、管理者の方からお話がありましたように、４月１日スタートしたこの組合でございます。両市町にとって、27 万 5,000 人の市、町民にとって何がふさわしいのか、最もふ
さわしい施設を作りたいと、こんなふうに思っているところであります。併せて、地域住民の皆さん方にも安心、安全であるということをしっかりと理解してもらう、そんな施設になればいいなというふうにつくづく思っている次第であります。
これからも、議員の皆さん方のご示唆、ご提言をいただきながら、私ども上尾市さんとも連携をとりながら、伊奈町としてもしっかりとした形のものを作ってまいりたいと、こんなふうに思っているところであります。ご指導ご鞭撻を賜りますようよろしくお願いを申し上げたいとこんなふうに思います。
- 13 -

今日はこのように第１回目の臨時会が開かれましたこと、改めて深くお礼と感謝を申し上げて、お礼の挨拶とさせていただきます。どうぞ今後ともよろしくお願い申し上げます。
—―――――――――――――――――――――△提出議案の報告○井上茂議長 次に、本臨時会に管理者から議案第１号から議案第 21 号までの議案 21 件の提出がありましたのでご報告いたします。なお議案の詳細はお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
—―――――――――――――――――――――△提出議案の上程及び説明○井上茂議長 次に、本臨時会に管理者から提出されました議案第１号から議案第 21 号までの議案 21 件を議題といたします。管理者から提出議案に対する説明を求めます。
畠山管理者。
【畠山稔管理者 登壇】○畠山稔管理者

それでは、議案第１号から、議案第 21 号までについて順次説明を申し上げます。
まず議案第１号及び議案第２号

専決処分の承認についてでございます。これらの議案はいずれも地方自治法第 292 条の規定により準用する同法第 179 条第１項の規定により、去る４月１日に専決処分いたしましたものでございまして、同条第３項の規定に基づき、これを報告し、その承認を求めるものでございます。
議案第１号は、令和５年４月１日の組合設立に伴い、運営に必要となる経常的経費を当初予算として措置するものでございます。
議案第２号は、組合の設立時点で必要となる組合の休日を定める条例等 21 件の条例を制定したものでございます。
次に、議案第３号 上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第１号）につきましては、
本年度実施する事業に必要となる政策的経費について措置するものでございます。
次に、議案第４号から議案第 15 号までの 12 議案は、組合の適正な運営及び事務事業の執行に関し必要な条例を新たに制定するものでございます。
次に、議案第 16 号につきましては、新たに建設する一般廃棄物処理施設等の整備に係る必要な事項を調査、審議するため、上尾伊奈資源循環組合ごみ広域処理施設建設検討委
員会を設置するものでございます。
議案第 17 号及び議案第 18 号は監査委員の選任について、議案第 19 号から議案第 21 号
までは公平委員会委員の選任について同意を求めるものでございます。
- 14 -

私からは以上でございますが、議案の詳細につきましては、局長から説明いたしますので、よろしくお願いを申し上げます。
—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する細部説明○井上茂議長 続いて、提出議案に対する局長の細部説明を求めます。
加藤局長。
【加藤浩章局長 登壇】○加藤浩章局長 それでは、議案第１号から議案第 21 号まで各議案について、ご説明申し上げます。
上尾伊奈資源循環組合議会第１回臨時会議案、それから議案の概要をお手元にご用意お願いいたします。初めに、議案第１号 専決処分の承認を求めることについてご説明申し上げます。提案理由でございますが、上尾伊奈資源循環組合の設立に伴い、令和５
年度上尾伊奈資源循環組合一般会計予算を緊急に編成する必要が生じ、令和５年４月１日専決処分したので、地方自治法第292条の規定により準用する同法第179条第３項の規定により、その承認を求めるものでございます。
一般会計予算の内容でございます。恐れ入ります。議案書の３ページをお願いいたします。第１条では、歳入歳出の総額は、7,616万8,000円とするものでございます。
詳細につきましては、５ページ以降の歳入歳出予算事項別明細書にてご説明いたします。恐れ入ります。６ページをお願いいたします。歳入でございます。１款１項１目、構成市町負担金は議会費、総務費、衛生費など歳出にかかる上尾伊奈資源循環組合規約の負担割合に基づく両市町からの負担金でございます。
７ページをお願いいたします。歳出でございます。１款１項１目、議会費は議会の運営に係る経費で、16万8,000円。２款、総務費は事務機器の保守費用、派遣職員人件費負担金など組合の運営に係る経費で、款全体で7,499万6,000円。３款、衛生費は建設候
補地の測量や基本構想策定業務など広域ごみ処理施設の建設準備にかかる経費で、科目設置でございます。４款、予備費は100万円を計上したところでございます。議案第１号 専決処分の承認を求めることについての説明は以上でございます。
次に、議案第２号 専決処分の承認を求めることについてでございます。恐れ入ります。今度は、議案概要の２ページをお願いいたします。
初めに、提案理由でございます。上尾伊奈資源循環組合の設立に伴い、上尾伊奈資源循環組合の休日を定める条例のほか20件の条例を緊急に制定する必要が生じ、令和５年４月１日専決処分したので、地方自治法第292条の規定により準用する同法第179条第３項の規定により、同意を得るものでございます。専決処分した条例につきましては、２の内容に記載のとおりでございます。上から順にご説明いたします。
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上尾伊奈資源循環組合の休日を定める条例。こちらは休日に関し必要な事項を定める
ものでございます。
上尾伊奈資源循環組合公告式条例。こちらは公告式に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合事務局設置条例。こちらは管理者の直近下位の内部組織として、事務局を置くものでございます。
上尾伊奈資源循環組合個人情報の保護に関する法律施行条例。こちらは個人情報の保護に関する法律の施行に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合個人情報保護審査会条例。こちらは個人情報保護に関する審査請求について調査、審議するため、審査会を設置するものでございます。
上尾伊奈資源循環組合監査委員に関する条例。こちらは監査委員に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合公平委員会設置条例。こちらは本組合に公平委員会を設置する
ものでございます。
上尾伊奈資源循環組合職員定数条例。こちらは一般職に属する職員の定数に関し必要な事項を定めるものでございます。３ページをお願いいたします。
上尾伊奈資源循環組合職員の定年等に関する条例。職員の定年年齢を65歳とするほ
か、職員の定年等に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合職員の服務の宣誓に関する条例。こちらは職員の服務の宣誓に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合職務に専念する義務の特例に関する条例。こちらは職務に専念する義務の特例に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例。こちらは職員の勤務時間、休日及び休暇に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合公務災害見舞金支給条例。こちらは職員の公務上の災害又は通勤による災害に対する見舞金の支給に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例。こちらは議会の議員その他非常勤の職員に対する公務上又は通勤による災害に対する補償に関する制度等を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合職員団体の登録に関する条例。こちらは職員団体の登録に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合管理者及び副管理者の報酬及び費用弁償に関する条例。こちら
は管理者及び副管理者の報酬及び費用弁償に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例。こちらは特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関し必要な事項を定め- 16 -

るものでございます。４ページをお願いいたします。
上尾伊奈資源循環組合証人等の実費弁償に関する条例。こちらは証人等の実費弁償に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合職員の旅費に関する条例。こちらは職員の旅費に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合行政不服審査法関係手数料条例。こちらは行政不服審査法の規定により提出書類の写し等の交付を受ける者が納付する手数料に関し必要な事項を定めるものでございます。
上尾伊奈資源循環組合長期継続契約を締結することができる契約を定める条例。こちらは長期継続契約を締結することができる契約に関し必要な事項を定めるものでございます。議案第２号 専決処分の承認を求めることについての説明は以上でございます。
続きまして、議案第３号 令和5年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。恐れ入りますが、別冊の補正予算書をお願いいたします。
補正予算書の１ページでございます。第１条ですが、本予算は歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ6,826万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億4,443
万7,000円とするものでございます。内容につきましては、３ページ以降の歳入歳出補
正予算事項別明細書にてご説明いたします。
補正予算書の４ページをお願いいたします。歳入でございます。
１款１項１目、構成市町負担金でございます。歳出における議会費、総務費、衛生費
においてそれぞれ増額の補正予算を計上することから、それぞれ両市町の負担金につきまして増額補正を行うものでございます。２款１項１目、衛生費国庫補助金は、循環型
社会形成推進交付金で、歳出の３款衛生費において、地質調査委託料や施設整備基本構
想策定業務委託料など循環型社会形成の推進に必要な廃棄物処理施設の整備事業に係る交付金でございます。
次に歳出でございます。補正予算書の５ページをお願いいたします。
１款１項１目、議会費は本組合議会職員の研修及び視察等に係る費用を計上いたしま
した。２款１項１目、一般管理費は本組合事務局における財務会計システム構築やホームページの構築、ネットワーク構築委託料、また公用自動車購入費などでございます。
６ページをお願いいたします。３款衛生費、１項１目、施設建設費はごみ広域処理施
設建設検討委員会委員の報酬、地質調査業務委託料、測量調査業務委託料、地歴調査業
務委託料、施設整備基本構想策定業務委託料などを増額計上したものでございます。議案第３号 令和５年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第１号）の説明は以上でございます。
恐れ入ります。また、議案概要の方をご覧いただきたいと思います。議案概要の５ページをお願いいたします。
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議案第４号 上尾伊奈資源循環組合議会定例会条例の制定についてご説明いたしま
す。１の提案理由でございますが、上尾伊奈資源循環組合の設置に伴い、本組合における議会の定例会に関し必要な事項を定めるものでございます。２の内容でございます
が、定例会の回数は毎年２回とする。２の令和５年の特例といたしまして、令和５年に限り、定例会の回数を年１回とするものでございます。施行期日は公布の日でございます。議案第４号 上尾伊奈資源循環組合議会定例会条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の６ページをお願いいたします。
議案第５号 上尾伊奈資源循環組合情報公開条例の制定についてご説明いたします。
初めに、１の提案理由でございます。上尾市及び伊奈町の住民の知る権利を尊重し、行政文書の公開を請求する権利について定めるものでございます。２の内容でございますが、１、目的は行政文書の公開を請求する権利について定めることにより、上尾伊奈資
源循環組合の保有する情報の一層の公開を図り、住民による組合行政への参加の充実を推進し、公正で開かれた組合行政の発展に寄与することを目的とするものでございます。
２の条例で定める主な事項でございますが、(1) 行政文書の公開を請求することができる者、(2) 公開請求の手続に関する事項、(3) 行政文書の公開義務に関する事項、(4) 部分公開に関する事項、(5) 公開決定の期限に関する事項、(6) 公開の実施に関する事項、(7) 費用負担に関する事項、(8) 審査請求に関する事項、でございます。施行
期日につきましては、公布の日でございます。議案第５号 上尾伊奈資源循環組合情報公開条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の７ページをお願いいたします。
議案第６号 上尾伊奈資源循環組合行政不服審査会条例の制定についてご説明いたします。提案理由でございますが、行政不服審査法第81条第４項の規定に基づき、上尾伊
奈資源循環組合行政不服審査会の組織及び運営に関し必要な事項を定めるものでございます。
２の内容でございますが、１、所掌事務は、審査請求に関する諮問案件について、調査審議を行うものでございます。２の組織は、委員３人をもって組織し、審査会の権限に属する事項に関し公正な判断をすることができ、かつ、法律又は行政に関して優れた識見を有する者のうちから、管理者が委嘱するものでございます。
３、委員の任期は２年とするものでございます。施行期日は公布の日でございます。
議案第６号 上尾伊奈資源循環組合行政不服審査会条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の８ページをお願いいたします。議案第７号 上尾伊奈資源循環組合
人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定についてご説明いたします。提案理由でございますが、地方公務員法第58条の２の規定に基づき、本組合における人事行政- 18 -

の運営等の状況の公表に関し必要な事項を定めるものでございます。
内容でございますが、１の任命権者による人事行政の運営の状況の報告は、任命権者
は、毎年７月31日までに、管理者に対し、前年度における人事行政の運営の状況を報告しなければならないこととする。２の公平委員会の業務の状況の報告は、公平委員会
は、毎年７月31日までに、管理者に対し、勤務条件に関する措置の要求及び不利益処分に関する審査請求に関する業務について、前年度における状況を報告しなければならな
いこととする。３の報告の公表は、管理者は、任命権者及び公平委員会から報告を受けたときは、毎年12月31日までに、これらの報告を、インターネットを利用して公衆の閲覧に供する方法により公表しなければならないこととする、と定めるものでございます。施行期日は令和６年４月１日とするものでございます。
次に議案概要の９ページをお願いいたします。
議案第８号 上尾伊奈資源循環組合職員の退職管理に関する条例の制定についてご説
明いたします。提案理由でございますが、地方公務員法第38条の２第８項及び第38条の６第２項の規定に基づき、職員の退職管理に関し必要な事項を定めるものでございます。
２の内容でございますが、地方公務員法第38条の２第１項、第４項及び第５項の規定によるものの他、離職後営利企業等に再就職した者のうち、部長又は課長の職に相当する職として規則に定めるものに離職した日の５年前の日より前に就いていた者は、５年よりも前に在職していた職務に属するものに関して、離職後２年間、その職務上の行為をするように、又はしないように要求し、又は依頼してはならないとするものでございます。施行期日は公布の日でございます。議案第８号 上尾伊奈資源循環組合職員の退職管理に関する条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の10ページをお願いいたします。
議案第９号 上尾伊奈資源循環組合職員の分限に関する条例の制定についてご説明いたします。提案理由でございますが、地方公務員法第28条第３項及び第４項並びに第29条の２第２項の規定に基づき、職員の意に反する降任、免職及び休職の手続等に関し定めるものでございます。
２の内容でございますが、１、降任、免職及び休職の手続、では任命権者は、心身の故障のため、職員を降任し、若しくは免職する場合又は職員を休職する場合は、医師２人以上を指定してあらかじめ診断を行わせなければならないこととし、２の休職の効果
は、心身の故障のため、長期の休養を要する場合の期間は３年を超えない範囲内において休養を要する程度に応じ、任命権者が定めることとするものでございます。施行期日は公布の日でございます。議案第９号 上尾伊奈資源循環組合職員の分限に関する条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の11ページをお願いいたします。
議案第10号 上尾伊奈資源循環組合職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の制定に- 19 -

ついてご説明いたします。提案理由でございますが、地方公務員法第29条第４項の規定に基づき、本組合の職員の懲戒の手続及び効果に関し必要な事項を定めるものでございます。
２の内容でございますが、１、 懲戒の手続は戒告、減給、停職又は懲戒処分としての免職の処分は、その旨を記載した書面を当該職員に交付して行わなければならないこととする。２の減給の効果は、減給は、１日以上６月以下の期間、その発令の日に受ける給料月額の10分の１以下を減ずるものとする。この場合において、その減ずる額が現に受ける給料月額の10分の１に相当する額を超えるときは、当該額を減ずるものとする。３の停職の効果は、停職者は、停職の期間中、その職を保有するが職務に従事せず、いかなる給与又は報酬も支給されないこととするとするものでございます。施行期
日は公布の日でございます。議案第10号 上尾伊奈資源循環組合職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の12ページをお願いいたします。
議案第11号 上尾伊奈資源循環組合職員の育児休業等に関する条例の制定についてご説明いたします。提案理由でございますが、地方公務員の育児休業等に関する法律を実施するため、職員の育児休業に関し必要な事項を定めるものでございます。
２の内容ですが、１、条例で定める事項は、(1) 育児休業をすることができない職
員、(2) 育児休業の期間の再度の延長ができる特別の事情、(3) 育児休業の承認の取消事由、(4) 育児短時間勤務をすることができない職員、(5) 育児短時間勤務の承認の取消事由、(6) 部分休業をすることができない職員、(7) 部分休業の承認の取消事由、でございます。２の妊娠又は出産等についての申出及び育児休業の請求に係る措置等では任命権者は、職員からの当該職員又はその配偶者が妊娠し、又は出産したことその他これらに準ずる事実の申出及び育児休業の請求が円滑に行われるよう勤務環境の整備に関し必要な措置等を講じなければならないとするものでございます。なお、施行期日は公布の日でございます。議案第11号 上尾伊奈資源循環組合職員の育児休業等に関する条
例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の13ページをお願いいたします。
議案第12号 上尾伊奈資源循環組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の制定についてご説明いたします。提案理由でございますが、上尾伊奈
資源循環組合の設置に伴い、本組合における議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関し必要な事項を定めるものでございます。
２の内容でございますが、１、議会の議決に付すべき契約は、予定価格１億5,000万円以上の工事又は製造の請負に関する契約は、議会の議決に付さなければならない。２の議会の議決に付すべき財産の取得又は処分は、(1) 予定価格2,000万円以上の不動産又は動産の買入れ又は売払い（土地については、1件5,000平方メートル以上のものに係るものに限る。）、(2) 予定価格2,000万円以上の不動産の信託の受益権の買入れ又は- 20 -

売払い、とするものでございます。施行期日は公布の日でございます。議案第12号 上
尾伊奈資源循環組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の14ページをお願いいたします。
議案第13号 上尾伊奈資源循環組合財政状況の公表に関する条例の制定についてご説
明いたします。提案理由でございますが、地方自治法第243条の３第１項の規定による財政状況の公表に関し必要な事項を定めるものでございます。
２の内容ですが、１、公表時期は、毎年６月１日及び12月１日に行うものとする。ただし、組合の休日に当たるときは、その日後において、その日に最も近い休日でない日に行うものとする。２の公表事項でございますが、６月１日公表については、前年10月
１日から３月31日までを対象期間とし、予算に対する収入及び支出の状況、財産、地方債及び一時借入金の現在高、その他管理者が認めるものを公表事項とし、12月１日公表につきましては、４月１日から９月30日までを対象とし、公表事項につきましては、６月１日公表事項に前年度決算の概況を加えるものでございます。
３の公表の方法は、上尾伊奈資源循環組合公告式条例第２条第２項に掲げる掲示場への掲示その他管理者が必要と認める方法により行う。４の閲覧は上尾市及び伊奈町の住民は、公表の日から３月間は財政状況の閲覧を請求することができる、とするものでございます。施行期日は公布の日でございます。議案第13号 上尾伊奈資源循環組合財政状況の公表に関する条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の15ページをお願いいたします。
議案第14号 上尾伊奈資源循環組合行政財産の使用料に関する条例の制定についてご説明いたします。提案理由でございますが、行政財産の使用を許可した場合における使用料について定めるものでございます。
２の内容でございますが、１、使用料の納付。行政財産の使用の許可を受けた者は、使用料を納付しなければならない。２、使用料の額では、(1) 土地につきましては、
ア、建物の敷地として使用させる場合、当該土地の適正な価格に1,000分の3.5を乗じて得た額、イ、電柱等の用地として使用させる場合、類似のものの使用料を勘案して管理者が定める額。(2) 建物について、ア、建物の全部を使用させる場合、当該建物の適正な価格に1,000分の６を乗じて得た額に当該建物の敷地の適正な価格に1,000分の3.5を乗じて得た額を加えて得た額。イ、建物の一部を使用させる場合、当該建物の全部を使用させる場合の使用料に相当する額に当該建物の延べ床面積に対する使用面積の割合を乗じて得た額。３、納付の時期でございますが、使用料は、前納しなければならない、とするものでございます。施行期日は公布の日でございます。議案第14号 上尾伊奈資
源循環組合行政財産の使用料に関する条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の16ページをお願いいたします。
議案第15号 上尾伊奈資源循環組合財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の制- 21 -

定についてご説明いたします。提案理由でございますが、上尾伊奈資源循環組合の設置に伴い、本組合における財産の交換、譲与、無償貸付等に関し必要な事項を定めるもの
でございます。
２の内容でございますが、普通財産につきましては、交換におきましては要件として本組合において、公用又は公共用に供するため他人の所有する財産を必要とする場合
等、譲与又は減額譲渡の要件といたしましては、他の地方公共団体その他公共団体又は公共的団体において公用若しくは公共用又は公益事業の用に供するため、普通財産を当
該地方公共団体その他公共団体又は公共的団体に譲渡する場合等、でございます。
なお、物品等につきましては、下の表に記載しているとおりでございます。施行期日は公布の日でございます。議案第15号 上尾伊奈資源循環組合財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の17ページをお願いいたします。
議案第16号 上尾伊奈資源循環組合ごみ広域処理施設建設検討委員会設置条例の制定についてご説明いたします。提案理由でございますが、新たに建設する一般廃棄物処理施設等の整備に係る必要な事項を調査審議するため、上尾伊奈資源循環組合ごみ広域処理施設建設検討委員会を設置するものでございます。
２の内容でございますが、１、所掌事務は、管理者の諮問に応じ、ごみ広域処理施設の整備方針等について調査審議する。２、組織でございます。委員12人以内をもって組織し、次に掲げる者のうちから管理者が委嘱し、又は任命する。(1) 識見を有する者、(2) 関係団体を代表する者、(3) 組合を組織する地方公共団体の職員、(4) 前3号に掲げる者のほか、管理者が必要と認める者。
３、任期でございますが、１の所掌事務が終了する日まで、とするものでございます。施行期日は令和５年７月１日でございます。議案第16号 上尾伊奈資源循環組合ごみ広域処理施設建設検討委員会設置条例の制定についての説明は以上でございます。
次に、議案概要の18ページをお願いいたします。議案第17号 監査委員の選任についてでございます。提案理由でございます。上尾伊奈資源循環組合の設置に伴い、監査委
員に野本初美氏を選任することについて、地方自治法第196条第１項の規定により同意を得るものでございます。
次に、議案概要の19ページをお願いいたします。議案第18号 監査委員の選任についてでございます。提案理由でございますが、上尾伊奈資源循環組合の設置に伴い、監査委員に齋藤仲司氏を選任することについて、地方自治法第196条第１項の規定により同意を得るものでございます。
次に、20ページをお願いいたします。議案第19号 公平委員会委員の選任についてでございます。提案理由でございますが、上尾伊奈資源循環組合の設置に伴い、公平委員会委員に馬橋繁氏を選任することについて、地方公務員法第９条の２第２項の規定により同意を得るものでございます。
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次に、21ページをお願いいたします。議案第20号 公平委員会委員の選任についてでございます。提案理由ですが、上尾伊奈資源循環組合の設置に伴い、公平委員会委員に
川田貴雄氏を選任することについて、地方公務員法第９条の２第２項の規定により同意を得るものでございます。
次に、22ページをお願いいたします。議案第21号 公平委員会委員の選任についてでございます。提案理由ですが、上尾伊奈資源循環組合の設置に伴い、公平委員会委員に
長島晴夫氏を選任することについて、地方公務員法第９条の２第２項の規定により同意を得るものでございます。
議案第１号から議案第21号までの説明は以上でございます。
○井上茂議長 以上で提出議案に対する説明は終わりました。
暫時休憩をします。休憩中に質疑の通告をお願いします。
午前１０時 ３８分 休憩—―――――――――――――――――――――
午後 零時 ００分 再開—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する質疑○井上茂議長休憩前に引き続き会議を開きます。これより提出議案に対する質疑を行います。質疑答弁は簡潔にお願いします。質疑の通告がありますので、発言を許します。
８番、村山正弘議員。
【８番 村山正弘議員 登壇】〇村山正弘議員 ８番、村山正弘です。議長より発言の許可をいただきました。質疑をいたします。質疑項目は、２議案にわたりますけれども、１点だけなのですが、まず、議案第１号の４ページに、議会費 16 万 8,000 円の一般会計の専決処分が出されています。で、議案第２号の 77 ページ、第２条には、管理者、副管理者の報酬なしとされています。
この 16 万 8,000 円というのは、当初から事務局の執行部の方から出されました、年に１万 8,000 円、あるいは１万 7,000 円っていうベースのものの専決処分と理解いたしま
す。で、この議会としても問題点を感じましたのは、この一部事務組合がしっかりした組織で、しっかりした会議をして、しっかりした執行するっていうことが求められる。そういう中で、議決権、あるいは執行権をしっかりしたものにしたい。そういう意味で、その議決権にあたっても、他の一部事務組合と同等あるいはそれを参考にするようなことを望みたいというお話をしました。そのときに合わせて管理者も副管理者も報酬ゼロではありえないのではないかと。しっかり報酬を取って、しっかり執行していただきたいと。
そのようなことを申し出たわけです。そこで質疑ですけれども、先般、４月６日付けで、- 23 -

畠山管理者から資料提供いただきました議会議員、管理者の報酬一覧表のこの２表を非常に参考にするんですけれども、やはりここを見ても、議会議員についてはかなりの前進があったと。これは５月以降の臨時会等で、慎重に審議されるに値するんじゃないかと思っています。しかし、管理者、副管理者について、報酬なしという線は、どうしても理解しがたいもので、しっかり報酬を取って、しっかり執行をしていただきいただきたいと。
なお、申し添えれば、私達には、上尾、桶川、伊奈衛生組合議会があるわけです。そこと同等あるいはそこを参考にしながら、あるいは管理者から提供された資料２を参考にしながら、前向きな検討をお願いしたいと思います。以上です。
○井上茂議長 ８番、村山正弘議員の質疑に対する当局の答弁を求めます。
鳥海次長。
【鳥海博次長 登壇】○鳥海博次長 村山議員より、議案第１、２号、管理者等の報酬について質疑をいただきましたので、お答えいたします。
管理者等の報酬につきましては、今後検討をさせていただきたいと思います。
以上、答弁とさせていただきます。
○井上茂議長 答弁は一通り終わりました。再質疑ありますか。
村山議員。
【８番 村山正弘議員 登壇】〇村山正弘議員 ○○○○。以上です。
○井上茂議長 以上で、８番、村山正弘議員の質疑を終わります。４番、平田通子議員。
【４番 平田通子議員 登壇】○平田通子議員 ４番、平田通子でございます。
議案第５号、上尾伊奈資源循環組合情報公開条例の制定について伺います。行政文書の公開のその対象、内容、どんな場合を想定しているのか、そしてどこに公開されるのか伺います。また、個人情報が流出した場合に、そういったときに、プライバシー侵害とか、そういった心配はないのかどうか不利益が起きないのかどうか伺います。
○井上茂議長 ４番、平田通子議員の質疑に対する当局の答弁を求めます。
鳥海次長。

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【鳥海博次長 登壇】○鳥海博次長平田議員より、議案第５号につきまして質疑をいただいておりますので、お答えを申し上げます。
第 16 条の関係ですが、対象につきましては、職員が職務上作成し、又は取得した文書
図画及び電磁的記録であって、職員が組織的に用いるものとして、実施機関が保有しているもの。内容につきましては、非公開条例が記録されている部分以外です。どんな場合かにつきましては、住民から公開請求があった場合です。どこに公開するかにつきましては、
公開請求者に対してでございます。利用した場合の対応につきましては、個人情報は非公
開情報であるため、行政文書の公開の際には、黒塗りにすることにより、流出しないように慎重に対応いたします。もし公開請求者以外の情報を公表する場合には、本人に意見を確認すること、さらに公開に反対意見を提出した者には公開の理由となどを通知することにより対応いたします。流出した場合については、適切に対応いたします。以上、答弁とさせていただきます。
○井上茂議長 答弁は、一通り終わりました。以上で、平田通子議員の質疑を終わります。
次に、１番、井上智則議員。
【１番 井上智則議員 登壇】〇井上智則議員 １番、井上智則でございます。議案第 16 号、上尾伊奈資源循環組合ごみ
広域処理施設建設検討委員会設置条例の制定について、３点質疑いたします。
まず１点目、識見を有する者とは、どのような方を想定しておりますでしょうか。
２点目、関係団体を代表する者とは、どのような方を想定しておりますでしょうか。
次に３点目、他の同様の組合運営を見ますと、施設建設検討委員会に自治会の代表の方に加えて市民公募の委員を加えているという例がございますが、当委員会での公募についてのお考えをお伺いいたします。以上３点、よろしくお願い申し上げます。
○井上茂議長 １番、井上智則議員の質疑に対する当局の答弁を求めます。
鳥海次長。
【鳥海博次長 登壇】○鳥海博次長井上議員より、議案第 16 号につきまして質疑をいただきましたので、お答えをいたします。
初めに識見を有する者につきましては、廃棄物工学に精通した有識者を考えておりま
す。続きまして、関係団体につきましては、廃棄物の減量等に関する審議会や自治会を考えております。なお、審議会からは、自然環境に精通した方をお願いしたいと考えており- 25 -

ます。公募につきましては、現在のところ考えておりません。以上、答弁とさせていただ
きます。
○井上茂議長 他に答弁はございますか。答弁は、一通り終わりました。以上で、井上智則
議員の質疑を終わります。続いて、６番、秋山かほる議員。自席での質疑をお願いいたします。
〇秋山かほる議員 ６番、秋山かほるです。まず、議席での答弁をお許しいただきましてありがとうございます。では質疑をいたします。議案第１号の総務費に 7,000 万円以上が計上されていますが、これの内訳ですね。人件費と総務費がありますが、保守費用、と言われますが、それは入札かどうか。この 7,000 万円以上の経費の内訳を教えてください。
議案第７号の公表はインターネットというふうにされていますが、公表はインターネ
ットだけでしょうか。その他の公表はないのかどうか、教えてください。
続きまして、議案第９号から第 11 号、職員に関する事だと思うんですが、この職員の待遇は市の職員と同じかどうか、違うとすればどこが違うのか、教えてください。どうやって決めているのか、教えていただきたいと思います。
それと、議案第 20 号に共同調理場と書かれておりますが、共同調理場っていうのは、上尾の場合は、給食センターとなっているのですが、どこの共同調理場を指しているのでしょうか。あと、教育委員会ということで、経歴が書いておりますが教育委員会というのはどこの組織なのか、教えてください。あと、建設産業統括監とはどんな仕事でしょうか。
内容がよくわからないので、経歴について説明していただけないでしょうか。お願いします。
○井上茂議長 ６番、秋山かほる議員の質疑に対する当局の答弁を求めます。
鳥海次長。
【鳥海博次長 登壇】○鳥海博次長秋山議員より質疑をいただいておりますので、順次お答えをいたします。

初めに、議案第１号、総務費の関係ですが、保守費用は、パソコン等の保守費用で 105万円になります。人件費につきましては、両市町からの派遣職員人件費で 7,146 万 2,000円です。その他につきましては、保守費用、人件費の他、特別職の報酬や費用弁償、消耗品等の購入となっております。
次に、議案第７号関係ですが、公表につきましては、現在のところは、当組合のホーム
ページでの公表と考えております。
次に、議案第９号から第 11 号の職員に関することは、市職員と同じか違うとすればその理由は、ですが、職員に関することにつきましては、市町職員と同様でございます。
次に、議案第 20 号、学校給食共同調理場の関係ですが、これは伊奈町の学校給食共同- 26 -

調理場になります。教育委員会につきましても、伊奈町の教育委員会となります。建設産業
統括監兼水道事業統括監の職務につきましては、一般的に市で言う部長職に位置づけられております。主な業務としましては、土木、都市計画、上水道グループの統括を行っております。以上、答弁とさせていただきます。
○井上茂議長 他に答弁はございますか。一通り終わりました。よろしいですか。以上で、６番、秋山かほる議員の質疑を終わります。はい。大室議員。
○大室尚議員 先ほどの村山議員さんの質疑の件で発言させていただきます。
２回目の再質疑で、意見を述べて再質疑せずに、降壇しましたが、会議規則第 55 条第３項に、議員は質疑に当たっては自己の意見を述べることができないと書かれておりますので、意見だけ述べて降壇してますので議事録から削除をした方がよろしいのではないかと思われますので、本人から再質疑のところの部分の発言を削除した方がいいかと思うんですが、いかがでしょうか。
○井上茂議長 ただいま、大室議員から、質疑に対する意見がございました。会議規則では、そうなってるということなんですが、要望については、削除をするということで取り計らってよろしいでしょうか。皆さんの意見がなければ、そのように取り計らいたいと思います。はい、他に質疑はございますか。
【「質疑なし」と言う人あり】○井上茂議長

質疑がないようですので討論を行います。通告による討論はございません

が、討論はございますか。

【「通告していないが、討論できるか」と言う人あり】○井上茂議長 暫時休憩します。
午後 零時 ２０分 休憩—―――――――――――――――――――――
午後 零時 ２１分 再開—―――――――――――――――――――――△提出議案の討論、採決○井上茂議長 休憩前に引き続き会議を開きます。平田通子議員。

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【平田通子議員 登壇】○平田通子議員 ４番、平田通子でございます。議案第２号 専決処分の承認を求めることについて、として一括して 21 件の条例を緊急に制定する必要が生じるということで出されている部分の中で、上尾伊奈資源循環組合個人情報の保護に関する法律施行条例の部分が私としては問題が含まれていると思いますので、反対の立場で討論します。
個人情報保護について、先ほど情報公開について伺いましたが、それはそれとして、十分慎重に対応していただけるということはわかりました。しかし、今回のこの個人情報の部分については、上尾市の他の条例の中でも行政が得た情報を匿名加工して必要な方にそのデータを開放していくっていうことで、大変個人情報の利活用を進めるというものであると思って、これまでも反対してまいりました。そういったところから、保護の対象である個人情報が含まれているにもかかわらず、本人同意なしに利活用を可能として権利侵害があってしまう危険性があるということで、反対をいたします。
○井上茂議長 他に討論はございますか。
【「なし」と言う人あり】
他にないものと認め、討論を終わります。
これより採決を行います。初めに、議案第１号 専決処分の承認を求めることについて
原案のとおり決することに賛成の議員は、起立をお願いします。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号

専決処分の承認を求めることについて原案のとおり決することに賛成の方は、ご起立願います。
【起立多数】○井上茂議長 起立多数です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号「令和５年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第１号）について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
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次に、議案第４号

上尾伊奈資源循環組合議会定例会条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号

上尾伊奈資源循環組合情報公開条例の制定について原案のとおり決することに賛成の議員の方のご起立をお願いします。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号

上尾伊奈資源循環組合行政不服審査条例の審査会条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号

上尾伊奈資源循環組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号

上尾伊奈資源循環組合職員の退職管理に関する条例の制定について

原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号

上尾伊奈資源循環組合職員の分限に関する条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
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次に、議案第 10 号 上尾伊奈資源循環組合職員の懲戒の手続き及び効果に関する条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 11 号 上尾伊奈資源循環組合職員の育児休業等に関する条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 12 号 上尾伊奈資源循環組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得ま
たは処分に関する条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 13 号 上尾伊奈資源循環組合財政状況の公表に関する条例の制定について
原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 14 号 上尾伊奈資源循環組合行政財産の使用料に関する条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 15 号 上尾伊奈資源循環組合財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】- 30 -

○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 16 号 上尾伊奈資源循環組合ごみ広域処理施設建設検討委員会設置条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 17 号 監査委員の選任について、同意することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は同意することに決しました。
次に、議案第 18 号 監査委員の選任について、同意することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は同意することに決しました。
次に、議案第 19 号 公平委員会委員の選任について、同意することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は同意することに決しました。
次に、議案第 20 号 公平委員会委員の選任について、同意することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は同意することに決しました。
次に、議案第 21 号 公平委員会委員の選任について、同意することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】- 31 -

○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は同意することに決しました。
暫時休憩します。
午後 零時 ３２分 休憩—―――――――――――――――――――――
午後 零時 ３５分 再開—―――――――――――――――――――――△追加提出議案の報告及び日程の追加○井上茂議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、議員から議案２件が提出されましたのでご報告します。なお、議案はお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。お諮りします。議第４号議案及び議第５号議案の議案２件を本日の日程に追加し、議題とすることにご異議ございませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○井上茂議長 異議なしと認めます。したがって、ただいまの議案を本日の日程に追加し、議題とすることに決しました。
—―――――――――――――――――――――△追加提出議案の上程及び提案説明○井上茂議長議第４号議案及び議第５号議案の議案２件を議題といたします。これより提出者の説明を求めます。初めに議第４号議案について、２番、新道龍一議員。
【２番 新道龍一議員 登壇】○新道龍一議員 ２番、新道龍一です。議第４号議案 上尾伊奈資源循環組合議会の個人情報の保護に関する条例の制定についてご説明いたします。提案者は私、新道龍一。賛成者
は大室尚議員でございます。
提案理由ですが、個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、上尾伊奈資源循環組合議会における個人情報の適切な取扱いに関し必要な事項を定めるとともに、議会が保有する個人情報の開示、訂正及び利用停止を求める個人の権利を明らかにすることにより、議会の事務の適正かつ円滑な運営を図りつつ、個人の権利利益を保護するための必要な措置を講じたいので、この案を提出するものであります。
主な内容といたしましては、第２条では、個人情報の定義について、第３条では、議会の責務について、第４条では、個人情報の保有の制限について、第 12 条では、利用及び提供の制限について、第 18 条から第 43 条では、情報の開示、訂正及び利用停止について定めております。なお、施行期日は公布の日としております。以上、提案説明とさせてい- 32 -ただきます。
○井上茂議長 次に、議第５号議案について、１番、井上智則議員。
【１番 井上智則議員 登壇】○井上智則議員

１番、井上智則でございます。議第５号議案 上尾伊奈資源循環組合管理者の専決処分事項の指定についてご説明いたします。提案者は私、井上智則。賛成者は、
秋山かほる議員でございます。
まず、提案理由ですが、地方自治法第 292 条において準用する同法第 180 条第１項の規定に基づき、議会の権限に属する事項で軽易なものについて、管理者が専決処分することができる事項を指定するため、この案を提出するものでございます。
次に、内容につきましてご説明いたします。
主な内容といたしましては、１件 100 万円以下の事件について、損害賠償の額を定め、又は和解するとともに、当該損害賠償等を行うための予算を定めることの他、法令の改正等により、当然必要とされる条例の改正を行うことを定めております。以上、提案説明とさせていただきます。
○井上茂議長 以上で議案の説明を終わります。暫時休憩します。
午後 零時 ３９分 休憩—―――――――――――――――――――――
午後 零時 ４５分 再開—―――――――――――――――――――――△追加提出議案に対する質疑～採決○井上茂議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
お諮りします。８番、村山正弘議員から、先ほど質疑のところで発言があったことについて、取消しの申出書が提出されました。発言の中で「前向きに取組みをお願いします」という部分を取り消したいということでございます。この取消しを許可することについて、皆さんにお諮りをいたします。ご異議ございますか。
【「異議なし」と言う人あり】○井上茂議長 異議ないものと認め、申出のとおり、取消しをするものといたします。
これより、議員提出議案に対する質疑を行います。ただいま質疑の通告はありませんが、質疑はありませんか。
【「なし」と言う人あり】- 33 -

○井上茂議長 質疑がないものと認め、質疑を終わります。これより討論を行います。ただいま討論の通告がございます。討論を許します。平田議員。
【４番 平田通子議員 登壇】○平田通子議員 ４番、平田通子でございます。議第４号議案 上尾伊奈資源循環組合議会の個人情報の保護に関する条例の制定について反対の立場で討論をいたします。この条
例の中の第 16 条のところでは、議会は匿名加工情報を取り扱うにあたっては、法令に基づく場合を除き、匿名加工情報の作成に用いられた個人情報に係る本人を識別するために、当該個人情報から削除された期日等若しくは個人識別符号、若しくは法第 43 条第１項の規定により行われた加工の方法に関する情報を取得し、又は当該匿名加工情報を他の情報と照合してはならないと、こう書かれています。しかし、加工したからといって、匿名化すれば、個人情報がわからないようになるというものではないと考えます。個人情報は、あくまでも個人のものであり、本人が知らない間に第三者に提供できる匿名加工情報制度を作っているということで問題があると考えます。よって、この条例には、反対をいたします。
○井上茂議長 通告による討論は終わりました。他に討論はございますか。
【「なし」と言う人あり】○井上茂議長 ないものと認め、討論を終わります。
これより採決を行います。初めに、議第４号議案

上尾伊奈資源循環組合議会の個人情報の保護に関する条例の制定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立多数】○井上茂議長 起立多数です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議第５号議案

上尾伊奈資源循環組合管理者の専決処分事項の指定について原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案の通り可決されました。
ただいま可決した議案の取扱いについては、議長に一任願います。
以上で、本臨時会に付議された案件の審議は全て終了いたしました。
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—―――――――――――――――――――――△閉会の宣告○井上茂議長

これにて、令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第１回臨時会を閉会いたします。長時間にわたり、大変お疲れ様でございました。
午後 零時 ５０分 閉会—―――――――――――――――――――――- 35 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

令和５年５月１９日

上尾伊奈資源循環組合議会議長

井上茂

上尾伊奈資源循環組合議会議員

井上

智則

同

新道

龍一

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