活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 143
MAY
2021

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

この情報誌は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 143
MAY
2021

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

表紙の写真 日本海と瀬戸内海を繋ぐ海上交通の要衝、開門海峡の下関側（右奥）、北九州側（左手前）それぞれに幕末からの近代化を支えてきた重厚な西洋建築の建造物が残っています。この歴史的建造物などを構成文化財とした「関門 “ノスタルジック” 海峡～時の停車場、近代化の記憶～」が平成29年度に文化庁から日本遺産に認定されています。
（画像は「関門海峡日本遺産協議会」提供）

3

随感随筆

地域の新たななりわいづくりを応援する
地域再生マネージャー事業
法政大学教授4

図司 直也 氏令和 2 年度 ふるさと企業大賞

4 鳥取県鳥取市 深澤義彦市長に聞く
6 「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

地域に根ざし、美味で安心 ･ 安全な豆乳を製造
マルサンアイ鳥取株式会社 代表取締役社長 兼子 明 氏

914

公共施設マネジメント調査研究事業
ふるさとものづくり支援事業

特産の利尻昆布と道産の鮭節、椎茸でだしパックを商品化
NPO法人 利尻ふる里・島づくりセンター

18

令和 2 年度 地域産業交流セミナー オンライン開催
講演１

行政ＤＸ推進による地域イノベーションとローカルベンチャーの事業拡大

デロイトトーマツベンチャーサポート株式会社 代表取締役社長
斎藤 祐馬 氏講演２

岡山県西粟倉村におけるローカルベンチャー育成について
エーゼロ株式会社 代表取締役社長

24

牧 大介 氏令和 3 年度 地域再生マネージャー事業
外部専門家活用助成

三重県南伊勢町28

令和 2 年度 第 2・3 回ふるさと融資予定事業

32

ふるさと融資事例の紹介

34

株式会社サクラダ

職員レポートコロナ禍における地域創生
開発振興部開発振興課

石川 貴章

随 感 随筆

この地域の新たななりわいづくりを応援する
地域再生マネージャー事業

法政大学教授 図司 直也にいち早く着目し、「地域の新たななりわい構築」がそれに
月下旬に、２０２０年度に地域再生マネージャー事当たるものとして、そのサポート役に地域再生マネージャーを位置づけた。先般のマネージャー報告会でも、その勘所が地域によるマネージャー報告会、そして翌

業に取り組んだ

名のアドバイザーがオンラインで集まるアドバイ

香川県三豊市で、地域農産物の付加価値を高める商品開発

いくつも披露されていた。

間を割いて、各地の動きを丁寧にフォローしているソフト事や地域ブランドづくりをサポートした畦地履正さん（株式会

財団では、この事業が掲げる「地域再生」という言葉にこ町で、町で発掘されたむかわ竜を核にした地域ブランド構築の真ん中を作り出すこと」と表現した。また、北海道むかわ

社四万十ドラマ）は、コンセプト設定のポイントを「考え方だわり、募集要項でも意識的に説明を加えている。そこでは、に携わった中川晶子さん（株式会社ＪＴＢ）は、「恐竜をごこのように本事業では、マネージャーの皆さんの細やかな

地域再生のプロセスとして、地域住民が当事者意識を持って実は、現場でこの２つの力を発揮させるのは容易ではない。

戦略に注目が集まるが、それも地元住民の共感があってはじり押しせず、一点突破しすぎなかったことが成功の秘訣」と農政でも、産業政策と地域政策の「車の両輪」と表現し、両めて形となる。その点で、マネージャーと住民との出会いを活動を持続的に展開する「地域力」とともに、地域資源を磨立する必要性を打ち出すものの、この間は経営体創出や農産設える自治体職員も大事な役割を担っている。こうして本事言い、周囲の資源の豊かさにも目を向け、すそ野を広げてス

物輸出といった産業政策に力点が置かれた。その結果、コミュ

業を通じて、地域再生の志を同じくできた人たちの下で、各

き上げ、その価値を高めて経済循環を生み出す「ビジネス力」

ニティの持続性の観点が手薄となり、農村政策の補助輪化、地に新たななりわいが築かれていく。私も引き続きアドバイ

トーリーを紡ぎ出し、多彩な人材の巻き込みができたと話す。

むしろ脱輪ではないか、と政策上のバランスの悪さが指摘さザーの一員として事業の展開をしっかり応援していくつもりだ。

れ、政策の見直しが議論されている。

の両面を高める必要性が示されている。

したところだ。

業は他になく、改めて本事業に懸ける財団の強い想いを実感

ザー会議が開催された。私が知る限り、ここまでの労力と時

日には、

16

その点で本事業は、まさに両輪をつなぐ「車軸」の重要性

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3

1
7

業

者 マルサンアイ鳥取㈱事業

名 豆乳等製造工場建設事業
市長プロフィール

2014年1月 鳥取市副市長を退任
2014年4月 鳥取市長に就任

ふるさと融資の概要

実 施 年 度 平成 29 年度

設備投資額 5,935 百万円◉災害リスク分散ときれいな水を求めて鳥取へれる豆乳を市内の子ども食堂へ提供する「地域支援の三者で締結するなど、地域防災力の強化や地域支協定」を同社とこども食堂を管理する団体及び本市誘致した企業です。主に、大豆を主原料とするみそ

援にもご尽力いただいております。雇用面において

年にや豆乳などの製造を行うマルサンアイ株式会社（本も、直近の従業員数 名全てが正規雇用者で、しかマルサンアイ鳥取株式会社は本市が平成

社：愛知県岡崎市）の製造子会社として設立されま

27

トラフ地震等広域災害のリスクに備えて拠点分散を

乳需要増加に伴う増設の計画があったことや、南海した。進出経緯としては、当時マルサンアイ様が豆だいております。

ており、多方面に渡り、地域に大きく貢献していたであった雇用の創出や若者の県外流出抑制に繋がっも全員が地元採用やＵＩターンであり、本市の課題いるとの事から、誘致交渉がスタートしました。交

周辺環境が似ていることなどの点から鳥取への立地

きれいで大量の水が利用可能なこと、そして本社と田舎暮らしの専門誌である㈱宝島社『田舎暮らしのを応援する施策が充実していることなどが評価され、鳥取市は、自然豊かで暮らしやすく、幅広い世代

渉に当たっては、当地の広域災害リスクの少なさ、を決定していただきました。本市での稼働後、業況本』による「住みたい田舎ベストランキング」で２に部門別では、子育て世代が住みたい田舎部門第 位、位にランクインし同社をふるさと企業大賞に推薦させていただいています。これは、子育てのネットワークや地域単

雇

用

増

35 人

び本市の三者で締結していることや、工場で生産さ料水等を地域に無償提供する協定を同社と鳥取県及水道管などが破損した場合、工場で保管している飲していただいております。
また、
大規模災害が発生し、見学を積極的に受け入れて、地域の食育の場を提供

おり、地域貢献の一環で地域住民や地元学生の工場

きるよう綺麗に整備された見学コースが設置されてあったためです。工場内は豆乳の製造工程が見学でづくりの目標と、同社の取り組みに強い結びつきが満ちた生活を送れるまちを目指してまいります。

安全で安心な暮らしの中で自信と誇り・夢と希望に

地域で、多様なライフスタイルをかなえることができ、徴です。本市は豊かな自然とまちが共存する多彩なトは手厚く、しっかりとバックアップを行うのも特す。また、ＵＩＪターンを希望する移住者へのサポー

校生以下となっているなどの取組が評価されていま減していること、更に特別医療補助制度の対象が高境が整っていること、本市独自に第子保育料を軽位での支援が充実し子どもの自主性を伸ばす保育環

若者世代が住みたい田舎部門第1

計画より 年前倒しで 次ラインを増設するなど、し、 年連続でトップ 入りを果たしました。さら26たのは、鳥取市の第 次総合計画で掲げているまち

2

順調に事業拡大をされています。

０２０年大きなまちグループ総合部門第 位を受賞

は好調に推移しており、平成 年 月には、当初の◉「住みたい田舎」トップクラスのまち行うため、西日本に新たな拠点の整備を検討されて

69

10

30

◉地域に密着し、多方面で鳥取市に貢献

82

額 1,650 百万円

2

令和２年度ふるさと企業大賞

入庁
1978年4月 鳥取市役所

10付

マルサンアイ鳥取㈱2006年7月 助役（現鳥取市副市長）に就任
経歴

鳥取県鳥取市出身

1

貸

同社を推薦した鳥取県鳥取市

事

深澤義彦市長 に聞 く

ふかざわ よしひこ

深 澤 義彦4

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鳥取市の概要「鳥取市」は、鳥取県東部に位置する鳥取県の県庁所在地で、

平成 16 年に 9 市町村が合併し、現在の鳥取市が形成されました。
また、平成 30 年度より中核市に指定され、鳥取市、岩美町、若桜町、智頭町、八頭町、兵庫県新温泉町及び兵庫県香美町（令和2 年度より）の 1 市 6 町による「因幡・但馬麒麟のまち連携中枢都市圏」を形成しています。鳥取平野を中心に市街地を展開し、日本海に面しており、沿岸には鳥取砂丘が広がっています。気候は、全域が日本海側気候の豪雪地帯です。海からやや内陸寄りに都市が開けているため、他の山陰の日本海沿岸の都市と比べると積雪が多いです。鳥取市の中心部から約 8 ㌔の位置に鳥取砂丘コナン空港があり、鳥取県東部の空輸を支えています。主に日本海で捕れた魚介類を水揚げする鳥取・賀露港があり、シロハタやマツバガニ（ズワイガニ）などが主な海産物です。
人口▶185, 798 人（令和 3 年 1 月末時点） 面積▶765. 31 ㎢

https://www.city.tottori.lg.jp/www/index.html

特産品・観光情報【鳥取砂丘【鳥取砂丘】
南北 2.4㎞、東西 16㎞にもわたる広大な砂地です。10 万年の歴史が読み取れる火山灰露出地、高さ約 47m の砂の丘「馬の背」など、長い年月をかけて作られた自然の造形美が楽しめます。

砂の美術館】

世界初の屋内砂像展示施設です。第 13 期（2020.7.11 ～2022.1.3）の作品テーマは「砂で世界旅行 チェコ＆スロ
バキア編」。チェコとスロバキアの街並みに偉人などを精巧な砂像で表現しています。作品のシンボルでもある壮大なプラハ城は必見です。

【鳥取・賀露港】【仁風閣】
明治 40 年に旧鳥取藩主池田家の別邸として建てられた白亜の洋館です。時の皇太子殿下（のちの大正天皇）の宿舎として使用され、現在は国指定重要文化財となっています。

5

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日本海の豊かな海の幸が水揚げされる港です。港に隣接する「海鮮市場かろいち」「地
場産プラザわったいな」は、港から揚がったばかりのとれたての海産物、農産物の直売所やお土産処もあり、鳥取市の台所です。鮮魚店では、その場で選んだ鮮魚の地方発送も可能です。市場では、「白いか大漁まつり」や「松葉がにまつり」などが様々なイベントが行われます。

令和 2 年度ふるさと企業大賞「ふるさと企業大賞」に輝いた

社長に聞く
鳥取県■鳥取市

マルサンアイ鳥取株式会社代表取締役社長

兼子 明氏

位のマルサンアイ（愛地域に根ざし、美味で安心 安･ 全な豆乳を製造

健康志向の高まりを受け拡大する豆乳需要に対応するため、業界第かりでなく、地域の方々にも喜んでもらいたい「三方良し」の経営理念が実践されていました。

長の兼子明氏にオンラインでお話を伺いました。美味しい豆乳を生産して顧客の満足を得るば活性化に資する取り組みを展開しています。今回は、マルサンアイ鳥取株式会社代表取締役社

知県岡崎市）が鳥取市に新たな生産工場を建設しました。徹底的に地元に根ざし、地域経済の2

6

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豆乳ができるまで味噌作りから豆乳へ進出。生産能力限界
で新工場建設へぼ限界に達し、新たな生産工場建設が経営課

かず、協力工場を加えても製品供給能力はほ強く後押しされました。このとき、鳥取市よを活性化させたい」という県と市の熱意にもた。ま た、「食 品 会 社 を 誘 致 し、鳥 取 の 経 済

年と長いふるさと融資制度を紹介頂き、活用することができまり無利子で返済期間が題になっていました。
年、鳥取県名古屋代表部の誘致担当者が来訪され、地震や台風などの災害リスク

平成年に味噌製造販売の岡崎醸造を
月に創業

した。

年

た。県や市の担当者の方々は岡崎市まで何度鳥取県への工場進出を熱心に勧められまし

年には工場を新設、日持ちする紙パック入り

場 は 最 新 鋭 の 設 備 に 加 え、 美 味 し く て 安 心も足を運び、迅速かつ真摯に答えて頂きまし沢 に 確 保 で き る こ と、 Ｂ Ｃ Ｐ （事 業 継 続 計

安全な豆乳を製造するため最高水準の食品安豆乳を発売して本格的に参入し、その後、業年に完成した９１８５平方㍍の新工画）の観点から東西に製造拠点を分散できる

全国際規格であるＦＳＳＣ２２０００の認証

平成こと、マルサンアイのシェアが高い関西・中を受けています。現在では製造

殺菌・脱臭

均質化

オフ調製豆乳」「麦芽豆乳」「カロリー ％オ

452

活性化、食育へのお手伝いや周辺環境の維持

ループの発展のみにとどまらず、鳥取経済の精神の融合を目指してきました。マルサング

し（売り手良し・買い手良し・世間良し）」の伝い」と近江商人の基本原則である「三方良企業理念である「健康で明るい生活へのお手マルサンアイ鳥取は、マルサングループのド商品も製造しています。

のほか、豪州企業向けにプライベートブラン

フ麦芽コーヒー」のナショナルブランド商品

50

平成 年頃から大豆の健康効果が再認識されると同時に美味しさの改良も進んで市場は四国へのアクセスが良いこと、手厚い補助金

調合

拡大し、特にここ

できあがり

ラインで１

年ほどは更に大幅な拡大

０ ０ ０ ㍉ ㍑ の「有 機 豆 乳 無 調 整」「毎 日 お い

出荷

制度で投資負担を軽減できることなどの理完成を続けています。こうした中、本社工場と群検査

しい無調整豆乳」「調製豆乳」「カロリー ％充填･包装

由から、鳥取市への新工場建設を決定しまし

粗豆乳の最高水準の食品国際安全規
格 FSSC22000 の 認 証 を受けた最新鋭の工場で美味
しくて安心･安全な豆乳が製造されている

10

12

リーオフタイプの豆乳を発売しました。

最高水準の食品安全管理基準で製造が 低 く、 鳥 取 自 動 車 道 で 関 西 ・ 中 部 に 近 い

15年目を迎えまマルサンアイは、戦後満州から帰国した創業者が昭和設立し、令和26

た。豆乳製造の第一条件である良質の水が潤した。大豆に着目した健康飲料として昭和70

界で初となる１０００ ㍉㍑入り豆乳やカロ

55

3

27
3

馬県みなかみ町の関東工場では需要に追いつ

29にも目を向けています。

･

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7

摩砕

かける

皮をむく

遠心分離機に

熱水

おから
大豆の選別

令和 2 年度ふるさと企業大賞

Company Profile
要
概

地元雇用、地元調達、子ども食堂・学生

しても配布されました。工場見学に来た大学生から「食糧支援で豆乳を頂き、ありがたか

スポーツ活動の応援もしています。

これまで「人権尊重」「エネルギー・環境」

つのテーマを掲げて持続可能な社会の発展のための事「食と健康」「イノベーション」のな り ま し た。」と 声 を か け て 頂 き、寄 付 し た業活動に取り組んできたことが評価され、令ったです。その後豆乳を継続的に飲むように鳥取の生産拠点は本社の一部門ではなく、豆乳が実際に人々の役に立っていることを実に豆乳寄付「三方良し」

あえて独立法人化しました。これにより、転月 に 鳥 取 県 の 「と っ と り Ｓ Ｄ Ｇｓ

年後も、マルサングループの最大の生産パートナー」に登録されました。

年

和㌧）の飲料水と災害時には工場内の冷水貯水タンク（１２への感謝と喜びでもありました。

感でき、マルサン豆乳のファンが増えたこと

4

人はＵＩターンの勤の心配はなく、従業員
人以外、全員地元雇用です。今年の新入社

員 人もそうですが、地元雇用はこれからも０㌧）と温水貯水タンク（

1
パ･ ートナーとして拠点として、最高品質の豆乳を低コストで供います。

給すると同時に、地域に寄り添い根差す企業

平成29年 マルサンアイ鳥取株式会社 豆乳工場
稼働

温水を提供する災害支援協定を県と市と締結

平成28年 マルサンアイ鳥取株式会社設立（マルサンアイ 100% 出資）
豆乳工場建設 ※推薦事業（ふるさと融資活用 1,650 百万円）

メインバンクでなく、地元の鳥取銀行、山陰

平成13年 名古屋証券取引所第 2 部上場（以上
親会社「マルサンアイ株式会社」沿革）として、従業員が入社して良かったと思える

昭和58年 マルサンアイ株式会社に改称

し、工場見学などの食育活動にも積極的に取昭和55年 本社内に豆乳工場を建設

合同銀行から調達しました。資材購入も可能

昭和39年 岡崎マルサン株式会社に改称
ミックスみそ発売

会社、子息を入社させたいと思える会社、鳥昭和27年 愛知県岡崎市で岡崎醸造株式会社設立

り 組 ん で い ま す。 Ｃ Ｓ Ｒ で は 「鳥 取 砂 丘 砂

継続する方針です。工場建設資金も親会社の

3

10

69
沿

革

なものは地元で調達し、地域経済循環への貢

https://marusanai-tottori.co.jp/

取県や鳥取市から進出してもらって良かった〒680-1209
鳥取県鳥取市河原町西円通寺字畑ケ中
81番１
TEL: 0858-85-0310
FAX: 0858-85-0313の美術館」への協賛や、鳥取市の事業団バド

所 在 地

献を優先しています。また、地域食堂ネット

豆乳 (無調整豆乳・調製豆乳・各種豆
乳飲料など)の製造と思っていただける会社にしたい、と思って

業務内容

ミントンチーム「チアフル鳥取（Ｓ／Ｊリー

69人

ワークを通じて子ども食堂へ豆乳を寄贈し、従業員数

グⅡ）」のオフィシャル

マルサンアイ鳥取株式会社

コロナ禍で生活困窮の鳥取市内の大学生に対

30

15
5

会 社 名

工場見学ルートに掲示されている商品パネル。食育活動にも力を入れている

8

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「公共施設マネジメント」導入支援の取組みとして、外部

平成24年度に開始した本事業は、地方自治体に対する先進事例調査先進事例調査は先進的な取組みを実施している先行自治体についての事
例 研 究 を 行 い︑ 地 方 自 治 体 が 取 組 む 際 に 参 考 と な る ポ イ ン ト を 整 理 す る も
のです︒

早川誠貴氏

秦野市上下水道局経営総務課
参事（兼）課長（元 政策部公共施設マネジメント課 課長）

志村高史氏

た平成

年 度 には 既に 先 進 的に 取組 み を 進 め て お り︑ 発 足 当 初 の 研
究 会 が 先 進 事 例 として 取 り 上 げ た

岡田正幸

Ｈ

年度から取組みを各自治体の公共施設マネジメントの

特徴

さいたま市

開始

先行して定めた方針を軸とした計

画策定と計画を実現するための市民との合意形成・予算・アクションのＨ

年度から取組みを開仕組みづくり︒

習志野市

始

施設白書から各種計画策定を行い︑検討対象を段階的にアプローチ

しながら︑進捗に合わせた柔軟に実践する標準的な公共施設マネジメン

Ｈ

年度から取組みを開始

トの取組み︒

秦野市

職員で積上げ進めてきた施設デー

タの集約と客観的分析に基づいた機能に着目した再配置の実践︒

年度から取組みを開始

れの 取 組 み を 振 り 返 り なが ら 以 後の当時の担当者を招へいし︑それぞ

向 き 合 い︑ 事 業 を 進 め た ４ 自 治 体

市民への説明責任を果たし︑事業のがら︑そのデータを公表することで価指標を基に着実に統廃合を進めな

絶対的な基準の設定と客観的な評Ｈの 進 捗︑ 今 後 の 課 題 や 展 望 につい展開を図る取組み︒

浜松市て意見交換しました︒

共 施 設マネ ジメント ﹂ と 正 面 か ら※座談会実施時点の役職。

21

最 終 年 度 と な っ た 令 和 ２ 年 度 は ﹁公 共 施 設 マ ネ ジ メ ン ト 調 査 研 究 会 レビュー﹂をテ ーマ として︑これ までケ ースス タディし た 自 治 体の 事 業 をレビューし︑公共施設マネジメントの課題と展望について調査研究を行いました︒
今 回 は︑ 調 査 の 一 環 と し て 実 施 し た ク ロ ス ト ー ク ︵座 談 会︶ の 一 部 を ご紹介します︒

習志野市総務部 情報政策課 課長（元 政策経営部資産管理課 課長）
公共施設マネジメント調査研究会 委員の は 今 回 の ４ 自 治 体 で す︒ 今 か ら

文氏
足立モデル市町村との共同研究を行う「研究モデル事業」をり、これまでの取組みを総括する調査研究を行いました。

実施してきました。令和２年度は本事業の最終年度とな査のクロストーク（座談会）と２団体のモデル事業の取今回はその中から、令和２年度に実施した先進事例調調査 研究事業

18

20

（進行役）

一般財団法人
地域総合整備財団開発振興部
公民連携推進室 室長（コメンテーター）

株式会社日本経済研究所
公共マネジメント部 部長
公共施設マネジメント調査研究事業
支援事業者

松野英男氏
浜松市産業部 エネルギー政策課 課長補佐
（元 財政部アセットマネジメント推進課
グループ長）
公共施設マネジメント調査研究会 委員

体の取組み事例について調査研究する「先進事例調査」と公共施設マネジメント

先進的に取組みを進めた当時の実務担当者がオンラインで結集
吉川清志氏

ふるさ と 財 団 が 研 究 会 を 発 足 し

習志野市政策経営部 資産管理課 主幹（元 財政部資産管理室 室長）
公共施設マネジメント調査研究会
元委員

年以上前に︑参考事例のない﹁公May 2021 vol.143

9

関口洋輔氏

24

19

さいたま市経済局
商工観光部経済政策課 係長（元 都市戦略本部公共施設マネジメント
推進担当）※今回は一時参加

10の有識者等により構成された研究会を設置し、先進自治組みについてご紹介します。

本事業の成果は公民連携ポータルサイトで報告書として公表しています。

https://management.furusato-ppp.jp/

公共施設マネジメント調査研究事業

公共施設マネジメントの取組みのス

強い意志をもってました︒

は当初からのミッションとなってい善策を検討し︑平成施できないことが判明したため︑改月に公共

い ま し た︒ ま た︑年

タートとそれぞれの背景

3

としては︑ＰＦＩ

での取組みの背景

ふるさと財団・岡田 ふるさと財団盾となったことも大きかったと思をもっており︑トップの理解が後ろ市長も同様の意思市長が代わり︑新さいたま市・関口氏

取組みそれぞれのマネジメントの考え方と白書については更 新 等の負担がある

以降︑具体的な事業に着手しました︒

施設マネジメント﹂という名もないう思いからでした︒当時まだ﹁公共を財団が担うことができないかといなのか﹂という疑問を解決する役割

くなるという問題意識が庁内にあっムでは人口構造の変化に対応できなの高齢化により︑従来の行政システ

ら で は な く︑ 住 民

政 的 な 面の問 題 かに な り ま す が︑ 財

年 度から秦野市の取組みさせることは当初から示されていま編成とマネジメントの取組みを連携べきかを明確にする考え方と︑予算ときにどのようなアクションを取る

定め︑それぞれ一定の状況になった

施設分野の定義づけを行い︑方針をし て あ り ま し た︒

ルがミッションとう総量コントロー

ものを減らすといめており︑まずは公共施設白書を作

秦野市・志村氏を減らすことができています︒

出力することができ︑担当課の負担

行政コスト計算書やバランスシートをため︑年末に施設マイナンバーごとに︑

める仕 組みを構 築しています︒その票入力時から公会計の情報が取り込ンバーとして番号付与することで︑伝みを応用し︑施設ごとに施設マイナ

シートの作 成といった公会 計の取 組

ものの︑行政コスト計算書やバランス推進事業に取組います︒

頃でしたので︑この取組みを全国へたことです︒そこで︑現状の公共施した︒整備等についての事前協議制

成し︑その後︑専門家を含めた委員

習志野市・吉川氏

習志野市は一貫秦 野 市・ 志 村 氏

広げることを第一目標に進めてきま

設のあり方に着目し︑当時の市長に度を導入し︑検討段階から財政部局会を計抱えていた﹁その施設は本当に必要し て﹁ 財 政 問 題 ﹂進言したところ︑問題意識の共有をや都市戦略本部が関与する仕組みと

は平成

した︒

が背景にあり︑地図ることができ︑組織を立ち上げス

を︑平成

年

年に﹁公共施設再配置計に﹁公共施設の再配置に関する方針﹂

回開催しました︒平成

当時は手探りで始方債残高の削減のしています︒
財政削減から公

タートしました︒

習志野市・吉川氏た︒結果︑非常に多額の投資が必要

握するため︑取りまとめを行いまし化が進んだことで全庁的に状況を把初から重 複する施

し ま し た︒ 合 併 当

年 に 政 令 市へ移 行に 合 併 し︑ 平 成

え︑ 市 民 サ ー ビスの 充 実 の た め に︑

政 上の持 続 可 能 性 という 観 点に加の総量圧縮を目指すのではなく︑財していく中でも︑当初から公共施設に事業用定期借地制度を活用し︑社て︑幼稚園と保育園を統合した跡地

中で福祉施設民営化の取組みにおいろ向きな声も多かったですが︑そのを 策 定 し ま し た︒ 当 初 庁 内 に は 後

浜松市は平成になることがわかり︑実態把握と改設の再配置についての議論はありま

全体を最適化すべく公共施設のあり

画第 期基本計画・前期実行プラン﹂

年に策定した

したが︑改めて﹁行財政改革推進審として取組むことになりました︒取善策について︑平成

行政大綱の実施計画の中に盛り込ん

会福祉法人が建物を建築したことを習志野市・早川氏

組みにおいて︑資産経営︑財源確保

習志野市は︑市長が公共施設マネジメントの実践に

公共建築物の割しか更新改修が実土ができていきました︒

契機に︑各担当課も検討を進める風

1
20

4

平成 年度に白書を策定した結果︑方を考えています︒

浜松市・松野氏

22
議会﹂で議論される行政経営の一環

共施設マネジメントの取組みに移行

15

23

だことがスタートとなります︒

投資等を抑制したところ︑更に老朽

17
19

年

取組みとして施設

施設総量そのむ中で︑自治体が施設再生計画︵個別施設計画︶
を作り︑

26

20

18

10

May 2021 vol.143

について︑庁内に絶えず情報発信し公共施設の更新問題や人口減少等す︒周辺住民への説明前に︑施設利で︑ 基 準 と 客 観 指 標 が 役 に 立 ち まを進めるべきだと感じています︒

りを念頭に︑公共施設マネジメントと考えています︒

も含めて考えなければならない時

共施設のあり方︑目的︑必要性など

まとめ

習志野市・早川氏 計画だけで終わ日本経済研究所・足立氏 少子高齢用者に確認し︑不要であれば廃止す対策によるテレワークや学校のオ化や厳しい財政状続けたことで︑公共施設マネジメン

ンライン授業の実施など︑オンライ

況等に加え︑コロ

らず︑実行することが大事だと考え

今後の課題と展望

ン環境を提供する場として︑公共施

ナ感染症︑自然災るという検討プロセスも説得力を取組みを扱っていたため︑若手を中
さいたま市・関口氏 人事異動等に設の新たな役割が求められること

害の発生等の社会トに対して全庁的に前向きになった

心に理解が進みました︒組織やシスより途中で担当者が変わらざるをに な り ま す︒ さ ら に は︑ 住 環 境 の

経済環境の変化に伴い︑公共サービ

ます︒今後は︑昨今のコロナ感染症

テムも勿論重要ですが︑それを担え
得 な い 仕 組 み の 中 で︑﹁ 想 い ﹂ を ど

変化︑まちがどう変化するかによっ

ス及び公共施設のニーズも刻々と持たせることにつながりました︒

る人材を組織として育成していくこ
う受け継いでいくかが重要と考えても︑公共施設がどう役割を果たしと感じています︒更に︑人事課主催と が 重 要 だ と 感 じ て い ま す︒ ま た︑ます︒平成 年度に導入した事前協印象が強いかもしれませんが︑基本指標を掲げて取組み始めたという

当初︑絶対的な基準に客観的評価

みを示すものとなります︒

成で︑全体の考え方や具体的な取組

方針・実施方針・個別方針の３部構

目標達成へ進みました︒方針は基本に盛り込むことで︑期限を区切ってその後︑﹁浜松市資産経営推進方針﹂

タ の 一 元 化 と カ ル テ 作 成 を 実 施 し︑化に向け方針策定前に︑まずはデー

浜 松 市・ 松 野 氏

解を促すことが重要と考えます︒

すが︑エビデンスを提示して住民理と︑住民説明が重要になっていきま

能な施設運営︑投資を考えていく必

かりと踏まえ︑そこに向けて持続可

重要であり︑その町の将来像をしった︑財政シミュレーションも非常に見 直 し て い く こ と が 必 要 で す︒ ま

どう解決していくかケースによりな課題があると思いますが︑それをとだと考えます︒実践する中で様々

り 上 げ︑ そ れ を 着 実 に 実 行 す る こ

体ごとの状況を踏まえたうえで作

習志野市・吉川氏 各種計画を自治認識することが大切だと考えます︒

ケースもありますが︑必要性を共通います︒成果が形として見えにくい

替わった現在も継続的に機能して議制度は︑各部署のメンバーが入れ要ではないかと思います︒また︑生国全体の制度や仕組みづくりが必ントを国全体の問題として︑新しい

浜松市・松野氏 公共施設マネジメための手法のひとつと感じています︒

技術職不足となっているので︑補う

有効で大切です︒特に土木の分野は分野もですが公民連携手法が非常に組みが必要と考えます︒また︑どのめ︑減価償却する中で計画を作る仕計のような仕組みを強制的にあては路︑橋︑トンネルには︑公営企業会

少させることが難しいインフラの道

減らし︑維持へ努めていけるが︑減

秦野市・志村氏 ハコモノは総量をると考えています︒ていくのかを考えていく必要があ

討が今一度求められると考えます︒

公共サービスのあり方を踏まえた検おり︑計画改訂などにおいて将来の時と社会経済環境が大きく変化して

公共施設等総合管理計画の策定当の技術の活用が望まれるところです︒

れ︑継続的な取組みにおいてこれら

分 析 等に 影 響 を 与 えるものと 思わの 根 幹 部 分 で あ る 情 報 収 集︑整 理︑されるなど︑公共施設マネジメント

行政においても自治体ＤＸが推進していくと考えられます︒

り︑公共施設の概念そのものが変化

イフスタイルが急速に浸透してお業など︑ＩＴ技術を使った新たなラクやワーケーション︑オンライン授感染症対策において︑リモートワー

変化しています︒特に昨今のコロナの職員研修で公共施設の再配置の

公共マネジメントの実践期に入る的な考え方は現在も変わっていま

要がある時期にきていると思って

活様式の変化や災害など︑今後の公公共施設の適正

せ ん︒ 地 域 に 説 明 を し て い く 中 でいます︒長期的な視点でのまちづく

24

は︑可視化して説明することが重要

May 2021 vol.143

11

https://management.furusato-ppp.jp/

今回掲載したクロストークについては、
公民連携ポータルサイトで公表している報告書内で、参加自治体のこれまでの公共施設マネジメント取組み推進フロー図と概要を掲載しています。

公共施設マネジメント調査研究事業

研究モデル事業
公共施設マネジメントをさらに推進するため︑財団がモデル市町村に対し︑事業費用の一部を助成することを通じて︑民間のノウハウの活用を含めた新たな公共施設マネジメントについて︑モデル市町村によるケーススタディを行い︑2

その研究成果を全国に発信することを目的とした事業です︒

長野県辰野町

また︑地理的な要因から︑コミュニ
ティ再編が困難な地区が多いため︑施設の統廃合による単なる総量の縮減で政区域を超えた統合や複合化などを検まえ︑Ａ以外の保育園についても︑行討し︑広域連携の必要性について塩尻市と共通認識を持つことができました︒②未来に向けた新しい保育・教育モデ

ルの検討①により︑早急に再整備が必要であ

整備手法の比較検討を行った結果︑近ることが明らかになったＡ保育園の再隣小学校に複合化した場合は︑経済性や将来性に優れ︑保小連携の効果が期

待できることが明 らかになりました︒

複合化にあたっては︑町民アンケートから得られたニーズを踏まえて︑小学生

機に︑民間活力の活用及び広域連携手した︒そこで︑個別施設計画の策定を

住民との合意形成を図る必要がありま

民アンケートでは近隣小学校との複合整備が必要なことが明らかになり︑町

老 朽 化 が 進 む Ａ 保 育 園 は︑早 期 に 再

針を設 定しました︒施設評価により︑今後の課題

理した基本構想︵素案︶
を策定しました︒

なる︑Ａ保育園の再整備の考え方を整を踏まえ︑新しい保育・教育モデルとはなく︑多様な手法を検討し︑丁寧な法の検討や︑小学校への複合化等によ化・保小連携に対し﹁安心して小学校

保 育 園の 適 正 配 置 を 具 体 的 に 検 討するには︑住民と十分に意見交換等を校舎を活用することとしました︒以上

る︑未来に向けた新しい保育・教育モ

護者の半数以上が賛成であることが分

生活へ移行できる﹂等の理由から︑保との動線に配慮しつつ︑小学校の既存組むこととなりました︒

かりました︒

行った上で進めることが望ましいです
調査を行い︑中山間地における公民連

感染症の影響により︑アンケート調査

あわせて︑町内の民間事業者へ意向
本事業では主に︑①保育園施設適正携の有効性や︑保育の担い手になり得のみで︑住民説明会やワークショップ

年度は新型コロナウイルス化の検討︑②未来に向けた新しい保育・る民間事業者を確認することができま

が︑令和

事業の背景

本方針に掲げるとともに︑少子化をえた段階的な施設評価を行い︑町民ア

園児数の見込みや建物改修時期を踏ま

コミュニティスクールとして先進的なを共同運営しており︑住民参加による

保小中一貫 教育を行う﹁両小野 学園﹂

住民との合意形成を図るための新たなトによるワークショップの 実 施 など︑機会を確保するとともに︑
例えばリモー

改めて住民理解を得られるような周知を 実 施することができませんでした︒

踏まえた﹁保育園の統廃合による配ンケート︑有識者委員会等の意見を参手法を検討する必要性があります︒

また︑辰野町は隣 接する塩尻 市と︑置・規模の見直し﹂を方針としてい取組みを進めています︒その実績を踏

現状分析と課題整理のため︑今後の①保育園施設適正化の検討

％削減を基

2
考に︑中長期的な視点で各園の再編方

12

ますが︑具体な再編手法が決まって計画における施設総量

教育モデルの検討︑を実施しました︒

事業内容

デルを検討すべく︑モデル事業に取り

施設評価による各園の再編方針

辰野町では︑公共施設等総合管理

人口：19,089 人（令 和3年3月1日現在）
面積：169.20 ｋ㎡
歳入：9,244 百万円（令和元年度）
歳出：8,698 百万円（令和元年度）いませんでした︒

令和２年度は長野県辰野町︑鹿児島県錦江町の 団体をモデル市町村として

長野県
辰野町

調査研究を行いました︒
モデル市町村中央コンサルタンツ株式会社

事業連携先

育の質向上と施設適正化の検討

保小連携︑広域連携による保育・教1した︒

町の特別シンボル「ゲンジボタル」

12

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ました︒

く︑モデル事業に取り組むこととなりによるコミュニティ再構築を検討すべ

れば︑約 ％の削減可能性があること

件費を約万 円 に 抑 えること がで きした︒契約事務を全庁で一本化し︑人とが多いため︑本町では︑住民に開放が︑管理運営は学校長のままであるこ

多 く の 地 域 で 既 に 実 施 さ れ てい ま す

鹿児島県
錦江町

広域的な公共施設の包括管理委託のモデル市町村
検討及び小学校施設等の地域コミュ
ニティ拠点施設への再生の検討
事業連携先

パブリックマネジメント株式会社

事業内容と小規模修繕業務を統合することで︑が分かりました︒また︑保守点検業務

いは地域団体を管理者とすることで︑できる教室を分別し︑民間事業者ある

して︑実際の利用団体へ施設の管理運

学 校 長の 管 理 責 任 負 担 を 軽 減できな

さらに︑本町単独では事業規模が小営を打診しましたが︑管理責任の問題

更 なる 事 務 費 削 減 と 的 確 な 判 断で 迅

設への再生の検討︑を実施しました︒

さいため︑ある程度の予算規模を確保から協議が難航しました︒今後は︑住本 事 業 で は 主 に︑ ① 広 域 的 な 公 共① 広 域 的な公共 施設の包括 管理委 託することで︑民間事業者が参入しやす

民団体の負担感を減らすため︑従来のいか検討しました︒既に施設の一部をの検討

い体制を構築することを目的に︑近隣契約締結の形にこだわらず︑清掃や鍵

速 な 修 繕 が 実 現 し︑施 設 の 安 全 性 が

施 設 の 効 率 的 な 維 持 管 理 の た め︑

市町村との広域的包括管理委託の可能の管理のみなど﹁ゆるやかな形態﹂に

施 設 の 包 括 管 理 委 託 の 検 討︑ ② 小 学

複 数 の 業 務 を ま と めて 契 約 す る︑ 包性についても︑同時に協議を進めましよる施設管理のあり方を検討していく

地域開放しているＢ小学校をモデルと

括 管 理 委 託 の 活 用 につい て 検 討 し ま

た︒ 町合わせると年間で︑約５千万向上する効果も期待できます︒

した︒コスト削減の主たる対象は︑契校 施 設 等 の 地 域 コ ミ ュニ テ ィ 拠 点 施

98 30

保 守 点 検 業 務と小 規 模 修 繕 業 務に係

約事務に係る人件費を計算した結果︑

約 事 務 に 係 る 人 件 費 で す︒ 本 町の 契たことから︑令和４年度の予算化に向まれます︒近隣市町村の合意を得られ

円 以 上の 契 約 事 務 費 削 減 効 果 が 見 込

小 規 模 自 治 体 にお け る 包 括 管 理 委

今後の課題

億円

施 設 が 使 わ れ ていない 時 間 の 割 合 が後及び土日祝日や長期休暇によって︑て︑ 親 し み の あ る 施 設 で す が︑ 放 課

小 学 校 施 設 は 地 域 の 多 世 代 におい拠点施設への再生の検討必要です︒

化など︑近隣市町村との細かな調整が議会の構成や︑仕様・点検内容の平準した︒今後は︑契約主体である任意協

な費用削減効果があることが分かりま

一本化による人件費削減により︑大きまた︑小学校施設に周辺の住民利用
周 辺 施 設 を 統 廃 合 す る こ と で︑町 全の可能性については︑その地域に合っを地域へ委ねるという﹁公の施設 化﹂

施設の機能を組み込み︑その管理運営
体の 施 設 総 量の 縮 減 を 目 指 すことを討していく必要があります︒

た形で︑実現可能な方法を引き続き検さらに︑小学校施設の地域開放は︑検討しました︒

辺の住民利用施設の機能を組み込み︑

小 学 校 施 設 の 地 域 開 放 を 進 めて︑周大きいという稼働状況です︒そこで︑

託は︑小規模修繕を含めた契約事務の必要があります︒

事業の背景

けて︑引き続き協議していく予定です︒

・

活用の検討を進めてきました︒しかしながら︑公共施設は地域コミュニティ
拠点としての役割があるので︑まちの質を高めるためには︑町全体のまちづ
くりの視点により︑公共施設のあり方を検討する必要があります︒
そこで︑公共施設等総合管理計画︑
総 合 振 興 計 画︑財 政 計 画 を 連 動 させ

② 小 学 校 施 設 等 の 地 域 コ ミ ュニ テ ィる事務費は︑年間で約１６７０万円で％ 削 減︑更 新 費 用計画を策定し︑施設総量について 年
間で

10

3

削 減 を 目 標 と し︑施 設の 再 配 置 や 利

1ながら︑広域化による公共施設の包括

広域的包括管理委託による一体管理のイメージ

錦 江 町では︑公 共 施 設 等 総 合 管 理

3

鹿児島県錦江町

人口：7,145 人（令 和3年3月1日現在）
面積：163.19 ｋ㎡
歳入：7,010 百万円（令和元年度）
歳出：6,911 百万円（令和元年度）管 理 委 託︑学 校 施 設 等の 利 活 用 検 討

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2

大根の天日干し「大根やぐら」

5

地域産業の育成と発展を支援

ふるさとものづくり支援事業

地域産業の育成と発展を支援

ふるさとものづくり支援事業
企業等の地域資源を活用した新商品開発等に対し市町村が支援を行う場合に、財団が当該市町村に対し補助金を交付することで、地域産業の育成・振興に資するよう地域における投資や雇用の創出を促進するものです

特産の利尻昆布と道産の鮭節、椎茸でだしパックを商品化

北海道■利尻町

ＮＰＯ法人 利尻ふる里・島づくりセンター

北海道の最高食材である利尻昆布に道産の鮭節と椎茸を合わせただしパック

地域資源の蘇生をテーマに活動しているＮＰＯ法人利尻ふる里・島づくりセン

タ ー が、 高 級 だ し 昆 布 と し て 知 ら れ る

特産品の利尻昆布の高付加価値化に取しり 組 み、 羅 臼 の 鮭 節 と 下 川 の 椎 茸 を 加だ

えて北海道の一級素材だけの「利尻昆布出汁っこパック」を完成させました。同法人の小坂実・理事代表に商品化のきっかけや商品コンセプト、開発時の苦労などを伺いました。

Company Profile
NPO法人 利尻ふる里・島づくりセンター
代 表 者▶理事代表

小坂 実

事業内容▶利尻島の資源の蘇生に関する事業。地域の活性化を図るとともに、新たな雇用の創出及び次代を担う子どもたちが安心して暮らせるよう島の豊かな自然環
境を守っていくことを目的とする事業
所 在 地▶〒097-0401 北海道利尻郡利尻町沓形字本町51番地
電話・FAX▶0163-85-7755
e - m a i l ▶kosaka-minoru@town.rishiri.hokkaido.jp

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「地 域 資 源 の 蘇 生 」 で ま ち づ く り を

年に設立されました。前身は商品価値がＮＰＯ法人利尻ふる里・島づくりセンターは平成として活用しています。

カフェを運営し、観光客と地元住民の交流の場ました。ここで海藻押し葉作品のギャラリーやことに着目。利尻昆布は養殖ではなく天然のたが、北海道の素材にこだわったものが少ない

各地の素材を集めた高級だしパックもありまし

年のニシンの不漁を境に漁業の衰退

利尻島はニシン漁と利尻昆布漁で栄えましたの椎茸を加え、高い評価を得ている食の地域ブ等品を使い、そこに羅臼町産の鮭節、下川町産性化に繋げようとつくられた任意団体でした。

海藻類を押し葉アートとして活用し、まちの活した。「地域資源の蘇生によるまちづくり」を

人口の大幅な減少に歯止めがかからない状況でが始まり、現在では漁業者の減少に伴って定住することにしました。

ランド「北海道産品」のプラスイメージを活用

が、昭和

ゼロからのスタートで試行錯誤の連続でしたが、ミッションに掲げるＮＰＯ法人として地域経済

かん ば

利尻昆布は上品な味であった一方で主張は強配合割合などに主婦モニター活用

人材が育ち、まちづくりの基礎ができてきたこの不振解消は喫緊のテーマでした。

空き店舗になっていた歴史的建造物の海産問屋採取され、小砂利が敷き詰められた干場で天日乾燥される利尻昆布。後ろは利尻富士の別名がある利尻山

くなかったため、鮭節や椎茸のうま味とうまく利尻島の一番の特産品は何といっても利尻昆

ク の 素 材 な ど に つ い て 地 道 に テ ス ト を 重 ね、した。材料の分量や粉砕加減、配合割合、パッ

：

で

1

を再生して「島の駅・海藻の里利尻」を開設し布です。しかし昔から干した利尻昆布の根元やコープさっぽろ文化教室を活用して主婦による調和させるには料理の専門家の協力が不可欠で端の枯れた部分を取り除いて成形した花折昆布

食味モニターも実施しました。モニターの回数

日に複数回の食味調査の形で取引されてきました。全量が漁協を通じ回にもなり、は：を行ったこともありました。そしてたどり着いし3個入って８００円（税別）です。

だ香りの高いだしが取れるため京都の会席料理検討を進めました。そして味が濃く透明で澄ん

務局長（当時）らは利尻昆布を活用した商品の者のターゲットが絞りやすいと高く評価されまでつくられているという商品コンセプトは消費ましたが、商談会ではオール北海道の一流素材

きます。類似商品に比べ価格的には高めになり商品化後、初年度は７００個、２年目は１５などで好んで使われている利尻昆布の特長を生㌘パックで約４００㏄ のだしを取ることがで㌘パックが出来上がった「利尻昆布 出汁っこパック」は、だとして消費者には高価格帯で販売されてきまし利 尻 町 役 場 を 退 職 し、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 利 尻 ふ る

6した。

里・島づくりセンター専業に踏み出した小坂事

5を付ける道を模索するようになりました。

た割合は利尻昆布 鮭
:節 椎
: 茸が

、
素材商品として主に関西に販売され、高級昆布少なかった道産品だけの競合品とを受けてＮＰＯ法人を設立。活動拠点としてなく捨てられていた利尻島の周辺海域で採れる4たが、漁業者の収入増にはなかなか結びつきま

1
した。

6
せん。そこで地元で商品まで製造して付加価値

5
10 10
かし、だしパックを開発することにしました。
だしパックの競合商品は多数あります。日本

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31

19

０ ０ 個 を 生 産 し ま し た。「島 の 駅」を 始 め 全
国の離島産品などを販売する離島キッチン札
幌店や催事などで販売していますが、多くのだし人から北海道産の材料にこだわった「利尻昆
布 出 汁 っ こ パ ッ ク」 の コ ン セ プ ト に 共 感 していただき、売り上げは順調です。

ふる さ と 財 団 の 助 成 で 商 品 化 実 現年

今回のだしパックの商品開発でＮＰＯ法人
利尻ふる里・島づくりセンターは、平成度のふるさと財団のふるさとものづくり支援事業に応募して採択されました。小坂理事代
表は「おかげで自前ではなかなか費用を掛けられない地道な素材実験やモニターの食味調
査などを行うことができました。地方で活動する小さな団体にとって助成規模も含めてゼロから完成までフォローしていただける数少ない制度だと思います。ぜひ多くの団体が活用してほしいと思います」と話しています。
小坂理事代表らは、このプロジェクトに引き続いて昆布味を前面に打ち出して酢のすっ

まちづくり政策課 課長 佐藤弘人 氏

覚で幅広く使える「利尻昆布酢」を新たに商

餃子、魚料理、肉料理などにドレッシング感

売しているものが多く、ほとんどが関が、花折昆布などそのままの形態で販

利尻昆布はだし昆布として有名です

本事業から得た、ノウハウやスキル

雇用促進につなげることができました。

したが、おかげさまで地元経済の活性化、化推進を図ってまいります。

を活かし、さらなる利尻町の地域活性

西方面などで再加工され、高付加価値

そのような状況の中で、「利尻昆布の品化しました。相次いで利尻昆布の派生商品したことが奏功しているようです。

ったポイントをだしパックの開発過程で実感化が進められています。

できることを期待して事業に着手しま

多様の魅力的な北海道ブランドを開発との連携も進めることができれば多種して高付加価値化を進め、道内他地域

里」として、島 内での加工を一層 推 進

だしパックづくりは丁寧に手作業で行われるを開発できた背景には、「商品開発は生産者

利尻町

真心を
こめて

だけで考えるのではなく消費者視点で」といぱさを少し抑え、野菜サラダ、海藻サラダ、

ひとつ
ひとつ

29

ふるさとものづくり支援事業
地域産業の育成と発展を支援

利尻町ホームページ

http://www.town.rishiri.hokkaido.jp

16

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地 元 探 訪

利尻町は、北海道北部の日本海に位置する利尻島の西側にあります。全国的にも有名な利尻昆布やウニなどの海の幸に恵まれ、自然豊かな漁業と観光の町です。
島の中央には利尻富士の別名がある利尻山（1,721メートル）がそびえ、山

RISHIRI

利尻町

麓の利尻礼文サロベツ国立公園には、リシリヒナゲシなどの高山植物やエゾ
カンゾウをはじめとする色とりどりの花々が咲く自然の宝庫です。

神居海岸パーク ウニ採り体験・利尻昆布お土産づくり体験
実際に漁師が使う「タモ」と呼ばれる網と「箱メガネ」を使い、海中のウニを採っていただきます。採ったウニはすぐに割って食べるという美味しくて楽しい極上体験です。利尻昆布を使って３つのお土産を作っていただ
くお土産づくり体験もやっています。

利尻島の駅「海藻の里 利尻」
約 130 年前の旧海産物問屋「兼上渡辺商店」跡で、利尻では最も古い建物とされています。NPO 法人
利尻ふる里・島づくりセンターの拠点として利用されているほか海藻押し葉の展示や制作体験を行っています。カフェや物販コーナーも併設。

海藻押し葉クラフト体験
利尻島周辺には 100 種類以上の海藻があります。
海岸に打ち寄せられた海藻押し葉と島に咲く野の
花の押し花を使って、
ハガキ、
しおり、
キーホルダーをつくります。地元の人たちが手作業で海藻を塩抜きして乾燥させた素材を使います。

利尻町定住移住支援センター「ツギノバ」
定住移住促進や関係人口創出・拡大の拠点として、閉校した旧町立沓形中学校校舎を活用して「ツギノバ」を開設。住宅や仕事といった定住移住相談や町の暮らしに関する情報発信等を行うワンストップ窓口として機能しています。後ろは利尻山です。

17

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コロナウイルスの対応で様々な問 題が顕在化し︑国・自治体のデジタル化の遅れ︑た︒そこで政 府はデジタル庁構想を打ち

人 材 不 足 等の 課 題 が 浮 き 彫 り にな り ま し

令和 年度地域産業交流セミナー オンライン開催﹃地方のオープンイノベーション﹄

出し︑デ ジタル社 会のパスポートたるマ
イ ナ ン バ ー カ ー ド の 更 な る 活 用 ︑迅 速 なの定着・拡充︑国と地方を通じたデジタ

給 付の実現︑コロナ禍における臨時措 置

私は父親が事業を起こしたのがきっか

ル基盤の構 築︑の４つを喫緊に取り 組む

けで︑持っていく挑戦者︑こういう人たちと一家︑さらにそれをベースに自身も熱意をちにビジョンを語って着火していく起業と共に︑未来を拓く﹂です︒周りの人た

我々の事業のミッションは﹁挑戦する人

起こそうという取り組みをしています︒

政府・自治体と一緒にイノベーションを

大企業のイノベーション創出︑さらにはた︒さまざまなベンチャー企業の支援︑

年 前に起こしまし社 内 ベン チ ャ ー と い う 形 で ベン チ ャ ー

資格を取り︑デロイト トーマツに入り︑我々は今回のデジタル庁創設を受けて︑強力な推進が可能になります︒そのため

こ の 壁 を 打 破 す る 事 に よ り︑行 政 Ｄ Ｘ のです︒こうした課 題を少しずつ解 決し︑多いのが﹁煩雑な手続き﹂と﹁実績主義﹂

活用を阻む壁が数 多く存 在します︒一番

行 政手 続を進める上で︑スタートアップ

サービスにチャンスがあります︒しかし︑

使 い 易 さ において は ベン チ ャー 企 業 のサービス品質 向上を図ろうとする中で︑府 と し て も ベン チ ャー 企 業 を 活 用 し て目・使い易さというものがあります︒政プリケーションレイヤーと言われる見た行 政ＤＸには︑広 く 言 う と基 盤と︑ア

業を活 用するチャンスがありますので︑の育 成など︑様々な分 野でベンチャー企

ティー・個人情 報 保 護︑そしてＤＸ人材

関 ・ イ ン フ ラ の 整 備 支 援︑ 更 に セ キ ュリをデジタル化するもの︑あるいは公共 機

企業は多くあります︒既存の行政手続きました︒地 域ＤＸに寄 与するベンチャー

チ﹁Ｐｕ ｂｌｉｃ Ｐｉｔｃ ｈ﹂を開催しン チャー 企 業って︑地域ＤＸを推 進する日 本 全国のベがら進めるといいと思います︒

是非分類して︑他の自治体を参考にしな

援を志しました︒そこから公認会計士の緒に社会を変えていこうとしています︒

スタートアップ支援策も提言しています︒

社 よ る に オ ン ラ イ ン ピッ

８ 月 に 自 治 体 の 約 ２０ ０ 人 に き て も ら

世界電子政府ランキング︵国連加盟 ケ国対象︶

行政ＤＸ推進による地域イノベーション

地 域 に お け る Ｄ Ｘ ・ オ ー プ ン イ ノ ベーを支援する会社を

２０２０ 年７ 月に公表された﹁世 界 電ションは目 的によりアプローチ方 法が異べき課題として掲げました︒

歳のときにベンチャー企業の支

はじめに〜新たなビジネスモデルは地方にある

統一テーマ

講演

行政ＤＸ推進による地域イノベーションとローカルベンチャーの事業拡大

デロイト トーマツ ベンチャーサポート株式会社
代表取締役社長

斎藤 祐 馬 氏

子 政 府ランキング﹂では︑日 本は前 回２なります︒自治 体にとっては地域課 題・こうした事例も参考にして下さい︒

行政課題の解決︑自治体における競争優

ローカルベンチャーが地域から事業拡大を進めるポイントについて
２回 連 続で１位を獲 得しているデンマー

位の確 立が重要です︒アプローチとしては大きく 変わってきました︒先 ず︑資 金

年でベンチャーを取り 巻く状況

クでは︑電子政府システムで認証・コミュ

は公募型・スカウティング型があります︒

調達︒以前は１億円集めれば優秀と言わこのニケーション・金銭・取 引・医 療 記 録 等

皆 さ んの 自 治 体 も 今 実 施 し ている も の を

10

ゆ う ま︶

０１８年の 位から 位に落ちています︒

順位2018 年
2020 年
1
デンマーク
デンマーク
2
オーストラリア
韓国
3
韓国
エストニア
4
イギリス
フィンランド5
スウェーデン
オーストラリア
6
フィンランドスウェーデン
7
シンガポールイギリス
8
ニュージーランド ニュージーランド
9
フランス
アメリカ
10
日本
オランダ
11
アメリカ
シンガポール12
ドイツ
アイスランド
13
オランダ
ノルウェー
14
ノルウェー
日本
15
スイス
オーストリア16

1014が 管 理されていま す︒一方︑日 本 は新 型

10

︵さいとう
1983 年 愛 媛 県 生 ま れ。 慶 応 義 塾 大 学 卒 業 後、2010 年よりトーマツ ベンチャーサポート株式会社（現 デロイト トーマツ ベンチャーサポート株式会社）の事業立ち上げに参画。2019 年デロイト トーマツ
ベンチャーサポート 代表取締役社長。公認会計士。
世界中の大企業の新規事業創出支援、ベンチャー政策の立案まで手掛けている。起業家が大企業 100
人にプレゼンを行う早朝イベント Morning Pitch 発起人。主な著書は『一生を賭ける仕事の見つけ方』（ダイヤモンド社）。新聞・雑誌・テレビ・オンラインメ
ディア等、メディア掲載多数。「2017 年 日経ビジネ
ス 次代を創る 100 人」に選出。

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プロフィール（出所：UNDESA）

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れていましたが︑今は

億︑

億円 集め

るベンチャー企業が多数出てきています︒

エコシステムはかな り 進 んできたのですが︑ここから 更に進めていく必 要があ

人 以 上のミ ド

０ 人の 壁 を ま だ 越 え ら れていない 会 社 はで す︒ 大 企 業 も ど こ か 有 名 企 業 と 提 携 し次に︑﹁大企業と最初の提携事例作り﹂

あ り ま す︒ 会 社 の 牽 引 はているベンチャー企業とは心理的に組み

年

ルリーダー︑各ユニットのリーダーに委ね︑る と 認 識 し て い ま す︒ 地 域 と な る と次に︑大 企業との距 離︒様々な大 企業が

易 く な り ま す︒ ま た︑ 大 企 業 と 組 む と きを 見 極 め る こ と が 重 要 で す︒ 担 当 者 が ど社 長 や 役 員 は 全 体 の プ ラットフォー ムをス テ ー ジ に な って い く こ と で １０ ０ 人 のん な Ｋ Ｐ Ｉ︑ イ ン セ ン テ ィ ブ を も っ て い

前と比べるとよくなっていますが︑本 当

ローカルベンチャーが ブレークするた

壁を越えて︑会社は成長していきます︒

る の か を 把 握 し︑ そ の 人 た ち が 社 内 で 案

新規事業を起こすならベンチャーと組む

い切ってベンチャー企業を支 援しようとめの三つの要素は﹁資金﹂
︑﹁提携﹂
︑﹁ＰＲ﹂
︑

この中で事 業 拡 大していくときに三つ件 を 通 し 易 い よ う に︑ 結 果 を 出 し 易 い よに は ︑ 案 件 を 通 せ る 力 が あ る 担 当 者︱ 決いう風土になっています︒さらに︑メディ
で す が︑その 前のベースとしての﹁ネッのポイントがあります︒先ずは︑﹁大企業

う な 提 案 を す る︑ と い う 気 持 ち で 臨 む と

作 る こ と に 集 中 し︑ 個 別 の 案 件 を 直 接 こア︒﹃日経新聞﹄などでベンチャー企業がトワーク﹂︱東 京に集積された金・人・との ネットワ ー ク 作 り﹂で︑その 中 で一大企業への提案はうまくいくと思います︒の意味で地域を担うベンチャー企業が生多く取り上げられ︑それによりベンチャー
物・情 報︑このエコシステムといかに う

番有効なのはＩＶＳやＴｅｃ ｈＣｒｕｎｃ

行政でも日本全国のベンチャーの成長という選択肢が当たり前になっています︒

企業が世に知らしめられ︑多くの人が起

ま く 繋 がっていくか︑が大 事です︒お 金

ｈなどのピッチイベントです︒ベンチャー支援を行う事業﹁ＮＥＸｓ Ｔｏ ｋｙ ｏ ﹂

裁 権 が あ り 本 当 に 動 い て く れ そ う な 人︑業家を目指すようになっています︒

は東 京から集めて︑ＰＲも東 京でうまく企 業のピッチコンテストに参 加 しランキを 開 始 し て お り︑ 地 域 の ベ ン チ ャ ー 企 業

な す ス テ ー ジ か ら イ ン フ ラ︑ 会 社 を 作 る

実は︑日本はＩＰＯ・株 式公開まで含や り︑地域でいい人 材を集め︑地 域の皆ングに入ってくると投 資 家も注目します

まれたところはまだ多くないと思います

め て ︑恐 ら く 世 界 で も ト ッ プ ク ラ ス で 起

さ ん と 協 力 し な が ら 会 社 を 育 んでい く こ

そして︑政 府︒全国の自 治 体を含めて思業 し 易い国 になって きていま す︒一方︑は昔と比べると圧倒的に東京の大企業やらい出せるかということが︑
これから５年︑円程 度を超えるベンチャー企業をどれく

い る の が 実 態 で す︒ 今 後 ︑ 時 価 総 額 １ 兆

総額１兆円を超える会社も入れ替わって

赤 字 を 出 す 過 程 を 経 て 大 き く 成 長 してい部から株で資金︵リスクマネー︶を集め︑

ア ッ プ と い わ れ る ベ ン チ ャ ー 企 業 は︑ 外

程 度 赤 字 を 出 し ま す︒ 現 在 の ス タ ー ト

企 業 は 成 長 し て い き ま す が︑ 最 初 は あ る

こ の ３ つ の 要 素 を 使 っ て︑ ベ ン チ ャ ー

年でベンチャー投 資は増 えてきの 内 の ３ 〜 ４ 割 は 大 企 業 のコ ー ポ レ ー ト

ましたが︑ベンチャー企 業への投 資 金 額

この事になってきます︒

そ こ か ら 事 業 を 加 速 す る とい う 過 程 が 大出た実績などをフックに資金調達をして︑ディアに取 り 上 げてもらい︑メディアに大企業との提携 事例をつくり︑それをメピッチイベントでネットワークをつくり︑最後に﹁メディア露出と資金調達﹂です︒

ます︒っていくことが実現可能になってきてい業を伸ばしながら地域のハブの企業になプログラムをうまく使うことによって事点 を 取 り や す く な っ て い ま す︒ こ う し た

メディアやベンチャーキャピタルとの接し︑メディアも 取 り 上 げてくれるように

年のエコシステムの課題だと思います︒

く の が 現 在 の や り 方 に な っ て い ま す︒ 次なります︒とがローカルベンチャーとしての成 功 ポ

日 本 の 時 価 総 額 トッ プ の 大 企 業 は ここ

その為には︑ベンチャー 企 業は国 内 だに︑資金が集まれば事業を作って売上をイントと思います︒

けでなくグローバルの目線でやっていく︑

計 上 し てマ ネ タ イ ズ し て い く ス テ ー ジ に年あまり 変わっていません︒アメリ

あるいは︑ＩＰＯだけでなくある程 度の入 り ま す ︒こ れ が で き て く る と 多 く の ベ〜

会 社 はＭ＆ Ａを して も う １ 回 起 業 す るこ

ンチャー 企 業 はＩＰＯに 向 けて 動 き 出 す

が 入 れ 替 わ り ︑時 価とが必 要です︒例えば本田 宗一郎さんはこ と に な り ま す ︒ そ し て︑ Ｉ Ｐ Ｏ 前 後 で

カ ・ 中 国 は トッ プ

２ 回 目 の 起 業 で は トヨ タ に 売 却 し３ 回 目

更 に 上のステ ー ジに な る と 組 織 の 課 題 が人︑１ ０ ０ 人

でホンダを 作っています︒こうした連 続人︑

出 て き ま す︒ 大 体と い う 壁 が あ り ま す︒ 上 場 企 業 で も １ ０

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起 業 家 が 多 数 生 ま れ てい く た めの Ｍ ＆ Ａ
も大事だと思います︒

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地域産業交流セミナー

ン チ ャ ー に 出 資 す る フ ァン ド が 多 数 で き

ベン チ ャ ー キ ャ ピ タ ル で す ︒ 大 企 業 が ベ来のことだから誰も分からないとなってかもしれないとなったときに︑最 後は未

また︑事 業 拡 大のときはメディアは非マーケットを大きくすることがコツです︒というＩとあ なたというＹｏｕ ︑これをくより 多くの人が賛同してくれます︒私に社 会の話をしていくと︑職 業に関 係な

Ｍｙ ︑Ｏｕｒ ︑この 二つ を 話 す と︑重常に有効です︒いきなり事業を全国展開の﹃日 経﹄やＮＨＫ等の様々なメディア

要なのは分かったけれども緊急じゃない︑

しまいます︒これを 担 保 するのが﹁チーし︑一人 だけではな くて︑例 え ばＣＦＯに この 地 域 で こ ん な 面 白 い 取 り 組 み を やとい う こ と で な か な か 協 力 し て も ら え まましたので︑ここを狙って大 企 業 との提とかＣＴＯとか︑チームとしてや りきれっていることを 取 り 上 げても らって︑全せん︒そこで最後に重要なのが﹁Ｎｏｗ ﹂我々のＷｅ に変えていくのです︒

るのかということです︒﹁市場規模﹂
・﹁差

国 区 の 知 名 度 を 狙 いにい く の が ス タ ー ト

で す︒ 期 限 を 区 切 っ て 緊 急 性 を 出 す とするのは難 しいので︑ま ずは東 京︑全 国

大 企業あるいはベンチャー投 資 家はど
別化﹂
・
﹁チーム﹂
︑この三つを投資家はシです︒全国 区の知名 度があれば︑全国かいうことです︒特に︑メ ディアの人の共ム﹂です︒これは経 営 者 自 身もそうです

ん な ポ イン ト を 見 ている か ？ 先 ず 起 業 家
ビアに見ていますので︑いかに事 業 計 画らその会 社に入 り たい︑取 引したい︑出感 を 得 る とい う 意 味 で も 大 事 な フ レ ー ム

携に繋げて頂きたいと思います︒のマインド 面で三つあ り ま す︒一つ目 はで表 現できるか︑この点は強く認 識をし資したいという 人が集まってきます︒最投資家が見極める三つのポイント﹁ストーリー﹂を持って周りを着火できるて頂きたいと思います︒

力︑つまり周りを応援者にできる力です︒

ワークです︒

なお︑﹁市場規模﹂ですが︑例えば介護

初 に メ デ ィア の 露 出 を 徹 底 的 に や る こ と二つ目が﹁覚悟﹂を持っていること︑５年︑のです︒それくらい事 業を作るのは難し

エス カ レ ー タ ー で 逆 走 し て い る よ う な もさくなっていたり︑伸びていない場合は︑

なに経 営 者が優 秀でも︑マーケットが小が ﹁市 場 規 模﹂︑マ ー ケ ッ ト で す︒ ど ん

更に事 業 面でも三つあ り ます︒一つ目

き込めるか︑の﹁巻き込み力﹂です︒

れ を フッ ク に 如 何 に 周 り を 気 持 ち よ く 巻

話 すストーリー︑背 中で見せる 覚 悟︑こ示 す と 言 われていま す︒三つ目は︑口で業 への 本 当 の 意 味 で の コ ミ ッ ト メ ン ト を

義 付 け ました︒そ う すると︑ベンチャー

抽 象 化 して 挑 戦 者 を 支 援 す る 会 社 だ と 定し たが︑マー ケット が 小 さかったので︑

業 の 支 援 とい う こ と で 事 業 を 立 ち 上 げ まがあります︒我々も最 初はベンチャー企かなという 時は︑抽 象 化するというコツ業をどれだけやっても１００ 億円ぐらいと 語 れるといいです︒ただ︑や り たい事

らいかが大 事で︑１０００ 億 円オーバー

形 で リ ア ル に 狙 え るマ ー ケ ッ ト が ど れ く

した製品・サービスで︑手 触 り 感があるう話は意味がなく︑実際に皆さんが開発

個 人︑ 会 社 ︑ 業 界 ︑ 社 会 と 段 々 上 げ て い

二つ目は﹁アワーストーリー﹂︒目線をとなります︒

だ︑本気でやっているんだ︑信頼しよう︑

話すと周 りの人は︑思い付きじゃないん

ト ー リ ー で す︒ 自 分 自 身 の ス ト ー リ ー を

け れ ば い け な いの だ と い う 自 分 自 身 の ス

ういった経 験の中で私はこれを解決しなリ ー﹂︒ 自 身 の 人 生 の 山 あ り 谷 あ り︑そをどう盛り込むか？一つ目は﹁マイストー

メ デ ィア を 巻 き 込 む た め の ス ト ー リ ー

リソースを 集 めて︑結 果 を 出 す︑これ をように﹁結果を出す﹂︒ビジョンを語って︑

借 りる︒最 後に︑それがうそにならない

いう﹁リソース﹂を投資してもらい力を次に︑その期 待 値をもって︑人・お金とてもらいながら期待値を上げていきます︒のときにいろいろ なメディアに取 り 上 げ

わ く させることがベースにな り ま す︒こ

変 える﹂という 熱 意を 持って周 り をわく

けでは足りません︒﹁こんなふうに社会を本当に新しいことをやっていくにはそれだ

つ事業を伸ばしていくことは大事ですが︑最後に︑新規事業を起こす︑ベンチャー

いので︑まずマーケットを最初に見ます︒

支援は当然ですが︑大企業の社内起業家

きます︒
自分だけの話をしていると周りは︑

何 回 転 もしていくことで事 業を伸 ばしてをお勧めします︒

次に﹁差別化﹂です︒簡単に言うと︑マー支援︑あるいは事業承継の第二創業の事

それは私には関 係ない︑と協力してくれいきます︒

何 兆 円 あ り ま す とい

ケットに対してシェアをど う 取っていく業 支 援︑政 府・自 治 体のイノベーション

ませんが︑この 会 社はこう すべきだ︑とぜ ひ この ス タ ンス で 日 本 を 変 え て い け

事 業 な どで 市 場 はかという 話です︒これには技 術的な差別

支 援 という 形で︑マーケットを一気に広話 し だ す と 同 じ 会 社の 人 は 賛 同 して く れれ ばと 思っていま すので︑ぜひ 我 々と一年 と 起 業 に 人 生 を 懸 け ら れ ること が 事化と戦略的な差別化があって︑事業計画

げることができました︒このようにやります︒この業 界はこう すべきだ︑と言 う

緒に社会を変えていきましょう︒

話 し し ま す︒ま ず ︑﹁ビ ジョン﹂︒こつこ

企 業 を 伸 ば す と き のス リ ー ス テッ プ を おの 中でど れ だけ ク リアに 説 明できる かがたい事業を少し抽象化して︑モチベーショと同じ業界の人は賛同してくれます︒更人を動かすための３つのストーリー

差別化をうまく言い表すポイントです︒

ンが落ちない範囲で事 業の幅を広 げて︑

10﹁市 場 規 模﹂︑﹁差 別 化﹂︑これはいけ る

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名にしています︒

展 開 を し て いこ う と い う こ と か ら この 社

済 の 循 環 を 支 え てい け る よ う な ビ ジ ネ ス

主力商品になりました︒これを中核に丸売り上げで７ 千万円ぐらいまで拡大したたものです︒
この床材が年間５万枚ぐらい︑物 件 向 けの 木 材 製 品 と して 開 発 ・ 販 売 し％が山林で︑合併しない太の売買などを含め︑直近では４億３千

西粟 倉 村はと い う こ と を 決 め た ２０ ０ ４ 年 ご ろ か ら名の万円ぐらいの売上規模︑従業員約会社となっています︒

地域 再生マネジャー事 業が始まり︑いろいろ な チャレンジが 生ま れ︑ローカルベ

中で景 気がもう一回上昇していくような投 資のほか︑特に人への投 資 をしていく

うという 面もあると思います︒設 備へのに 入 る とい う 投 資 し 甲 斐 の あ る 環 境 が 整

人 件 費 や 土 地 やいろいろ な 資 材 が 安 く 手的に進むものではなく︑見方を変えればきています︒過 疎 化 というのはただ一方

り上げも伸びていくという流れが育ってに回 復に転じ︑新しく雇用が生まれ︑売少 し て い た 子 ど も の 数 が ２０ １ １ 年 を 底

過疎 化・高 齢 化はすすんでいますが︑減くのかということを 重ねていくことで︑みになるものをどうやって資 源にしてい

新 し い 価 値 を 生 む プ ロセス で 出 て く る ごと人でいかに価 値を生んでいくか︑何か

菜 を 育 て て い ま す︒ 地 域 の 中 に あ る も の養 殖 で 出 る 排 水 を 今 度 は 畑 で 活 用 して 野という利 点があります︒そしてウナギの下 に ス ペー ス も あ る の で 配 管 も し や す い

きな水槽を置いても荷重に耐えられ︑地ています︒体育 館は床が非常に頑丈で大の 体 育 館 を 利 用 し て ウ ナ ギ の 養 殖 を 行っ

廃材を燃料として水槽の水を温め︑廃校

人に関しても長 期 戦を前 提にして︑一人て大切に育てていこうと宣言しています︒

森 まで 時 間 を か けて 丁 寧 に 村の 財 産 と し

この 森 の 学 校 の 工 場 か ら 出 る 木 く ず や

流れは地域でもあり得ると考えてやって一人の人 生を大 事にしてこの土地に根を西 粟 倉 村 で は ２ ０ ０ ８ 年 か ら﹁百 年 の循 環 し て 仕 事 が 増 え て い き ま す︒ 村 全 体

森を起点としてローカルベンチャーをスタート

森 林︵も り︶構 想﹂を 掲 げ︑森 を 中 心に

ローカルベンチャーでの人の育成と活用

次に人の集合体︑人の組み合わせです︒

いますし︑実際西粟倉村でも賃貸物件の

私 は 岡 山 県 西 粟 倉 村 で ふる さ と 財 団 の

地 域 の 経 済 を 作 り 直 す チ ャレ ン ジ を し て
西 粟 倉 村 で 新 しい 事 業 を 生 み 出 す 際 に一つは︑障 害のある 人 も 含 めて 働 く 人の張 って 育 って い く 人 を 増 や し て い く こ と

地 域 再 生マ ネ ジ ャ ー 事 業 に 関 わ っ た こ といます︒その構 想の実 行のために木 材の意識していることは︑﹁植人﹂と呼んでい特 性 を う ま く 生 か せる よ う 連 携 の 仕 方 をでいろ いろ な プ レ ー ヤ ー が 増 え てい く 中をきっかけに︑西粟 倉 村で移住者を増や加工・流 通の拠 点として︵株︶西 粟 倉・ますが︑人を 育てていくことです︒西 粟

考えていく︑働きたいけれども働けない︑

価格は上昇基調にあります︒

し︑起 業 を す すめる ため︑ローカルベン

森 の 学 校 と い う 会 社 を ２０ ０ ９ 年 に 立 ち

倉 村 は た く さ ん 木 を 植 えて 育 てて き ま し

９ 時 ︱５ 時できっちり 働 くのが難 しいと−木 は３ 本で 森で す が︑人・人・人︑人チ ャー を 増 や す 取 り 組 み を す す めて き ま

上 げ ました︒そこで 無 垢 床 材の﹁ユカハ

年 育 てて き

で い ろ い ろ な 連 携 が 生 ま れ て 育 って い ました︒私が代 表 取 締 役を務めるエーゼロ

リ・タイル﹂というヒット 商 品が出せたた︒百 年の森 林 構 想では︑の 集 団︑一人一人 を 大 事 にし ながら 人の︵株︶は︑森の中の一番表面の落ち葉の層ことで何とか今があるわけですが︑これ

年︑１００年先の50いう人の都合に合わせた労働環境を整え︑を意識してやってきています︒

集合体を育てていく︑の地道な積み重ねをＡ０ 層と言うように︑森の生態系の循は既存の製材工場との競合を避け︑賃貸た森 を 諦め ずにあと

環 を 支 え てい く 腐 葉 土 層 の よ う に 地 域 経す︒まさに森を起点とした循環です︒

ンチャーは現在 社まで増加しています︒

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講演代表取締役社長

だいすけ︶

大介 氏

岡山県西粟倉村におけるローカルベンチャー育成について

エーゼロ株式会社

牧
︵まき

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京都府出身。京都大学大学院( 森林生態学研究室 ) 修了後、民間シンクタンクを経て、2005
年『 ア ミ タ 持 続 可 能 経 済 研 究
所 』 設 立 に 参 画 し、 所 長 に 就
任。FSC 認証制度を活用した林業経営改善をはじめ、農山漁村
での新規事業を多数プロデュース。2009 年、『株式会社西粟倉・
森の学校』設立。木材・加工流通事業を立ち上げる。2015 年、『エーゼロ株式会社』を設立し、農林水産業の総合的な 6 次産業化に向けて研究開発を開始。

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プロフィール地域産業交流セミナーや 木 が 好 き だ と い う 人 が この 村 に 来 て く

発 的 戦 略﹂と呼んでいますが︑行き当た

セスが非常に重要で︑西粟 倉 村では政策

林 構想を打ち出して︑間伐をして明るいてはよく分からないけれども︑大好きなの柱になっています︒

り ばったりのようで︑それぞれが自 由にて自分たちの未来を輝かせていこう﹂︑そも の が あ る な ら ば いいの で は な い か と い

百 年 の 森 林 構 想 に 基 づいて い ろ い ろ なれることで︑森が生かされていい村になして 生きる を 主 体 的に 楽 しんで︑一人一う こ とで 地 域 おこ し 協 力 隊 制 度 で 採 用 さものが動 くようになった今の状 況は︑と美しい森をつくり︑そこから経 済をつく

人が幸せになっていく村を目 指そうといれ︑無事しっかり独り立ちをしているケーて も 計 画 的 な 戦 略 と し て 動 いて い る よ う

元 気 に 動 いて い く 中 で 自 然 と 流 れ が で きうことを掲 げて︑あらためて﹁生きるをスも生まれています︒﹁酒うらら﹂というに見 えて︑実はそれが生まれるプロセスっていく﹂という 価 値 感を持った西 粟 倉楽しむ﹂という 言 葉を加えました︒西粟屋 号で日 本 酒のセレクトショップをやっは非 常に創 発 的で︑いろいろなチャレンることを始めました︒その先に︑﹁自分た

倉 村 で は︑一人一人 の 自 分 を おこ し︑一ている道 前さんという 方ですが︑地域のジ が 地 域 の 中 で 生 ま れ て 束 に な り︑結 果て戦 略が浮かび上がる︑そ ういったプロ

人一人が生きるを楽しむということを積人に空いている施設に毎 夜 集まってもらと して 百 年 の 森 林 構 想 が 打 ち 出 さ れ る 形

村のトップがいて︑ビジネスモデルとしみ重ねて人生を輝かせていく結果として︑い︑おいしいと思 うお酒を 飲 んでいただになっています︒

ち一人一人の人生を輝かせていこう︑そし村おこしができているように思います︒

くという出張日本酒バーがその一例です︒

ので︑小さな 仕 事 を 組 み 合 わせながら一まった ボリュームの 仕 事 がつく り にくい

なすことができます︒中 山 間 地ではまととで︑少 ないスタッフで 複 数の仕 事 をこ

多 能工化です︒多 能工化を進めていくこ

ちが働く職場となっています︒もう一つはが女 性です︒特に地 域の若いお母さんたの 学 校 の 工 場 で 働 いて い る の は ほ と ん ど

材 加工工場 としては珍しいのですが︑森を真剣に考え続けている人が一人いれば︑は 想 像 が 及 ば な い と 思 い ま す︒ あ る こ とプ ロセス は 結 果 が 見 え る ま で は 多 く の 人

は 難 し い と 思 い ま す︒ 新 し い 価 値 を 生 む

た ち か ら 合 意 が 得 ら れ てス タ ー ト す るの

新 し い チ ャレン ジ を 始 め る 際 に 周 囲 の 人

村おこしに繋がっていくと考 えますが︑域のために役立とうという 思いが育ち︑合意形成や地域資源の活用がすすみ︑地一人一人の 自 分 おこしの 結 果 として︑重ねの中から︑結 果として戦 略が定まっ

り た い こ と に チ ャレン ジ す る と い う 積 み

ま す︒そ れで も一人一人 が 生き 生きとやしては 戦 略 性 や 計 画 性 を 欠 くことに な り

起点とすることは︑ある意味地域全体とこ う い う こ と を や り たい ん だ とい う 人 をが ア サ イ ン さ れ て い く の で は な く︑ 私 は計 画や戦略に基づいて予算が付き︑誰か

出 す と い う 形 で 進 め て い ま す︒ 全 体 的 な

一緒にチャレンジしてくれる仲 間 を探し計画を立て︑その上で必要な予算を組み︑﹁こういうことをやってみたい﹂と企画し︑西粟倉村では︑
やりたい人を起点として︑と思いますし︑それを実現するために具人が一緒にやりたいねという 絵が構 想だ

餅つきをしたくなる︒具 体的な何人かの描けているとその餅を食べたくなるし︑も い い と 思 い ま す︒ 真 剣 に い い 餅 の 絵 がら れ る 状 態 に し て い く︒ 絵 に 描 い た 餅 ででワ ク ワ ク し ている 状 態 を 何 か 人 に 伝 え

けをして︑その妄 想を広 げて︑自 分の中るわけで︑浮かんだ妄想に頭の中で肉付きに妄 想が浮かぶ︑その中には願いがあ

来 がつ く れ た ら ワ ク ワ ク す る な と い う ととができたら 面 白い︑こういうふうな未

妄想が大 事だと考えています︒こんなこ

その と きの一人一人の 動 き 方 と して︑

働 く 時 間 の 確 保 が 難 しい 人 も 会 社 に 来 ら人ひとりが稼いでいける状 況を会 社としその人の想像力が広がってたどり 着く未て き ま す︒ 動 き が あ る も の の 中 か ら 流 れ

体 的にど ういうスケ ジュールで︑どのよ

れ る 時 間 で 仕 事 を 通 して 確 実 に 価 値 を 生てど うつくるかということを︑人 材の採来 があ り︑とにかく一人でも やるんだ︑が生まれて︑ばら ばら な ものがある一つう に リ ソ ース を 確 保 し てい く の か を 落 と何かやりたいんだという人が起点〜妄想から構想へ

用と設備の両面で意識してやっています︒のコンセプトや戦略で繋がっていきます︒

むことができるよ うにすることです︒木﹁周 り が 合 意 して く れ な くて も や る ん だ とbrighten
ourforests,
brightenour
い う 人 か らの み 新 しい 価 値 を 創 造 す る プ

ます︒

し込んでいったものが計 画になると思いロセスが始まると思います︒
百年の森林構想を掲げる際︑﹁本当に森

略 が 浮 か び 上 が って い く プ ロ セ ス を ﹁ 創﹁計画的戦略﹂に対して︑事後的にいい戦﹂︑これは西粟life, brighten our future!!
倉 村 役 場 の 人 た ち を 中 心 に 発 案 して 打 ち

出した標 語です︒２００８ 年に百 年の森

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まれます︒本 当にそれをや り たいという想・計 画 は︑自 然 とコミットメントが生

ワクワク 感が起 点になって生まれた構園 ・ 幼 稚 園 向 けの 保 育 家 具 や 遊 具 を 専 門

國 里さんが︑村の木を大 切にして︑保 育を 辞 めて 林 業 の 会 社 を 新 し く 立 ち 上 げ た

いわれています︒２００６ 年に森 林 組 合

熱 量 が 上 がる 中 で 私 自 身 に も 飛 び 火 して点とした焚き火にあてられた一人です︒

業化されていく中で︑私 自身も木薫を起

この 流 れ で 百 年 の 森 林 構 想 が 本 格 的 に 事

まれて︑今のローカルベンチャー

い く 結 果 と し て 村 全 体 が 美 しい 風 景 に 囲

しく生きていくという人が積み重なっての思いを引き継 ぎながら︑そこで自 分ら社が人やチームがいる︑というのがコミットメ
ントのある状態であり︑だからこそ実施・に製造販売している会社です︒何かにチャ

難 し い チ ャ レ ン ジ を や って み よ う と い う

えて︑２０００ 人 ぐ らいの人口に戻って

２００ 社 ぐらいになって︑人口自 体 も増て あ り ま す︒ 美 し い 風 景 が 広 が り ︑ 生 き

気持ちとなり︑︵株︶西粟倉・森の学校と
森 の 学 校 とい う 会 社 は 地 域 の 期 待 も 背

生 き と 生 き て い く 人︑ 美 し い 森 と 元 気 にレンジする人がいて︑事 業を動かし始め

負って立ち上がったのですが︑当 初は大生きていく人がたくさんいる村になって

実 行に移すことができます︒大 体は予 定

こ れ は 焚 き 火 の プ ロセス に 似 て い る ときな赤字を出し︑﹁地域でベンチャーを育

い く と いい な と 願 い な が ら 今 も チ ャレン

い る と いい な と い う の が 皆 さ ん の 夢 と し

めずにやり 続け︑仮説・検証を繰り返し思います︒﹁焚﹂という字は下に火があってていくのは無理があるのではないか﹂︑ジをしています︒

いう会社を設立することになりました︒て 進 め る こ と が で き た と き に 何 ら かの 結て木が２本 あ り ますが︑火 種になる 熱いと 地 域 の 空 気 が 冷 め てい く 感 じ も あ り またことが︑西粟倉村で百年の森林構想が果につながるというのが事 業の形になる

強い思いを 持った人 がいて︑その 火 が 乗した︒しかし︑資 金面や取引先の紹介 等

どお り にはいかないのです が︑そ れで もまでの プロセスです︒ワクワク する 感じ

り 移 る 仲 間 がい た と き に 火 が お き て 広 がで 多 く の 人 か ら の 応 援 も あ り︑会 社 が 黒生まれたことに繋がりました︒

があった上で果てしない苦 労の多い試 行っていきます︒國 里さんという 人 を 火 種

年 とい う 大とかしようとするから大変なのであって︑結果が出せるかもしれない︒短期的に何えて積み 上 げていけるのであれ ば︑いいるということには到底ならないわけです︒

社や事 業が新しく立ち上がって軌 道に乗

丁 寧 に 焚 き 火 を お こ し て 広 げ てい く と だ

やり人の意識や地域を変えるのではなく︑だんだん燃 えやす くなってきます︒無 理

おきると︑周りの湿っぽい木も乾いてきて︑到 達したと考 えています︒きちんと火が億 円にり が動 け たことで︑今の西 粟 倉 村のローに し て 焚 き 火 を 始 め てい く イ メ ー ジ で 周

卵を発 掘することから始まり︑その後︑ベンチャースクールを実 行して起業 家の

当 時 は ほ と ん ど 予 算 が な い 中 でロ ー カ ル

成に乗 り 出していこう︑となりました︒

５ 年には村 役 場 もローカルベンチャー育した︒森の学 校の黒 字 化の翌年の２０１を 増 や し て いこ う と い う 機 運 も 高 ま り またことで︑あ らためて地 域でベンチャー

字 化したという一つの事 実が積み 上がっます︒

ることを積み 重ねていければと思っていったところです︒これからも 地 道にでききな目標の中では道半ば︑まだまだ始まていく︑

年 ぐ らい 先 のこ と を 真 剣 に 考

死 ぬまで あ と
今 諦めなくてもよいのではないか︒

木 薫という 会 社ができて︑苦しい中でムを育てていくということだと思います︒

自 分 お こ し を 積 み 重 ね てい く とい う こ と人の﹁生きるを楽しむ﹂を積み重ねていく︑

こ う いった 地 道 な チ ャレン ジ︑一人一社︑売 上合 計

年ぐらいあるとしたら︑んだん地 域 全 体の熱 量が上がっていきま

地方創生推進交付金等も活用して︑本格にあります︒

全社員挙げて戦略を定めて︑﹁森から子どを続けていった先︑百 年の森 林 構 想を掲

カルベンチャー

年

す︒それが自 分おこしを起 点にした村お的にベンチャー育 成を進めていけるよう

森 や 自 然︑地 域 と い う も の は 長 期 で 見

後 を 諦 め な い と い う 言 葉 は ず っと 私 の 中

こしに繋がっていくのだと思います︒それになりました︒

いるとは言い難いですが︑

ま だ 人 口 は 減 少 し て お り︑結 果 が 出 て錯 誤の冒 険の旅に進んでいかないと︑会試 行 錯 誤 を 続 け て 何 と か 形 に な る まで 諦

45が植人であり︑そういった人の集団︑チー

百年の森林構想は︑行政が先ず掲 げてもの笑 顔 まで﹂という キャッチコピーをげた

ローカルベンチャーの育成と焚火のプロセス
地 域 の 合 意 がで き 推 進 さ れ て き た わ け で掲 げ︑一生懸 命 チームで力を合わせて危

年後の２０５８年が目標年となりは あ り ま せ ん︒︵株︶木 の 里 工 房 木 薫 が20機を乗り越えて黒字転換を果たしました︒

45

西 粟 倉 村のローカルベンチャー第１号とますが︑いろいろな人たちの森 や 地 域へ50

May 2021 vol.143

23

50

50

50

50

令和３年度 地域再生マネージャー事業 外部専門家活用助成

ふるさと財団では、地域再生に取り組む市町村等が各分野の専門的知識や実務的ノウハウを有す

る外部専門家を活用する場合に、その費用の一部を助成する「外部専門家活用助成」
を行っています。

恋人の聖地ハートの入り江（道行竃）年月に誕

南伊勢「つながり」の連鎖による限界集落チャレンジ事業●南伊勢町の概要

南勢町と南島町の合併により平成

10

各種漁業であり、三重県下一の水揚げ量を誇って南伊勢町の基幹産業は優良な漁場を軸としたます。

「伊 勢 志 摩 国 立 公 園 の 南 玄 関」 と し て 知 ら れ て い

なす調和のとれた自然は豊かで美しく恵に溢れ、山村部とに分かれています。山の緑と海岸が織り

民家が集中する沿岸部と民家と耕地が散在する農い農山漁村地域であり、海に面した僅かな土地に

856

山林が町域の％を占め、平坦部が極めて少な

割が伊勢志摩国立公園に指定されています。

ス式の海岸を有し、その海岸線を中心に町域の約南側は広袤（こうぼう）たる熊野灘に面してリア南端に位置する人口約１２０００人のまちです。

生した南伊勢町は、紀伊半島沿岸東部、度会郡の17

三重県南伊勢町

阿曽浦風景

24

May 2021 vol.143

復興した御座船
道行竈のお米
純米吟醸道行竈

竃方御証文
八ヶ竈八幡神社

います。近年では伊勢まだいや伊勢マグロなど養殖業のブランド化など、伝統的に行われる一次産業を新たな形とする試みが各方面より行われています。

農業においては温州みかんをはじめとした柑橘類の栽培が盛んで、年間のうち多くの期間で柑橘類が収穫され、一部はブランドみかんとして流通しています。

また、町内には優良な眺望が特徴の展望台が数多く存在し、その中の一つである「見江島展望台」

から望める入り江はハート型に見えることから恋人の聖地に認定されたこともあり、大勢の観光客が訪れています。

●事業の概要①課題と事業の背景

南伊勢町の集落にはかつて平家の子孫が隠れて生活をしていた「竈方（かまがた）集落」があり、町内に７集落存在しています。壇ノ浦の合戦に敗れた平家の子孫が移り住んだとき、既に漁業権は先住民の手にあり、海で塩を焼いて生計を立てていたと伝えられています。「竈方集落」は南伊勢※Ｔ型集落点検 ･･･
調査時点
町において特に人口減少に伴う高齢化が著しく、において︑その地元に住ん
地域の活力が失われつつあり、日常生活の支援だでいる住民だけでなく︑離れて暮らしている子どもな
けでなく、途絶えかけている集落固有の文化の保
ど の 世 帯︵ 他 出 子 ︶ も 加
存や伝統行事の継承が課題となっています。
えたものを﹁家族﹂としてカウントし︑それに基づき
そこで、大学との協働により次世代への文化継集 落の 構 成 人 数 を 見 直 す
承やＵターンの可能性を探るためのＴ型集落点検 ※調 査︒ 統 計 デ ー タ で は 見
えてこない 生” 活の実態 ” を実施した結果、竈方集落が結束し、古来より実をもとに集落そのものの大施されていた竈方まつりを復活しようと竈方親交
きさを考え直す手法です︒

May 2021 vol.143

25

田植え（道行竈）
チーム道行竈

域連携日本酒プロジェクト」が竈方集落で立ち上作放棄地解消のための「酒米づくり」を通じた「地復活させるための「塩づくりプロジェクト」、耕家の子孫たちによって伝えられた「塩づくり」を会が結成されました。この竈方親交会を契機に平大学では竈方集落の年後のあるべき姿を大学のって健康体操に参加するなど交流を深め、皇學館

フィールドスタディでは、ビデオ会議アプリを使オンライン交流へ転換を図りました。東京大学のていましたが、新型コロナウイルスの影響によりんでいる背景があり、本事業において更に連携地

動、首都圏の大学生と中学生との交流事業に取組

ドに皇學館大学、三重大学などと連携した研究活のインターンシップの受け入れや、町をフィール

り組みを深化させていきます。町内では水産会社

ンを検討するなど、新しい交流の在り方を模索し講義において議論し、塩の商品化にあたるデザイ期受け入れを検討しています。具体的には、皇學どを研究課題に持つ大学生の竈方集落における長区を周辺の漁村等に広げ、過疎対策や水産振興ながりました。
実践していきました。

２年目を迎えた今年度は、昨年度商品化した塩

２ヶ月程度受け入れ、地域課題を研究しつつ地域

大学で水産研究をテーマに持っている学生を１～

そして、地域資源を活用したビジネス実施体制の強化、塩づくりや酒米づくりをきっかけとした定・共有を行うことを目的として、令和２年度よと日本酒の「販売方法の確立」、「県内外での情報館大学で地域課題を研究している学生や東京海洋③

り外部専門家活用助成に申請。外部専門家に千田づくり支援にも寄与する「集落学芸員（仮称）」年目の取り組み人や連携体制の構築、竈方集落全体のビジョン策

10発信」、「販路拡大による財源確保」を目指し、取2

良仁氏（皇學館大学教授）を迎え、官学連携による特産品開発を基軸としたつながりの形成、実施体制の構築へと展開しています。
② 年目の取り組み
南伊勢町では特産品創出を通した地域内外の交流、大学連携による関係人口づくりを目指した取り組みがなされました。特産品として、塩の商品化を実施し、塩づくりの製造工程に竈方集落の由来でもある竈を用いることで特色を出し、製塩業の届出を行うなど販売体制を整備しました。
また、
もうひとつの特産品として、純米吟醸「道行竈」を２０００本生産しました。以前から大学と連携して取り組んでいた「地域連携日本酒プロジェク
ト」の主体であるチーム道行竈がＮＰＯ法人化し、年度ま反の耕作放棄地を解消、酒米だけでなく酒販免許を取得するに至りました。令和で合計

2

一方、地域に大学生を受け入れた活動を予定し品にも選定されました。

コシヒカリの栽培にも着手し、ふるさと納税返礼

8

製塩所外観（棚橋竈）

竈方の塩

1

南伊勢町
令和 3 年度 地域再生マネージャー事業 外部専門家活用助成 三重県26

May 2021 vol.143

を設置し、集落が抱える課題解決の貢献、外部からの人員を受け入れしやすい環境整備を展開する
月に道行竈に地域お塩づくり会議（オンライン）

年

まちづくり推進課 係長 小山将彦 氏

そして大学生や地区出

https://www.town.minamiise.lg.jp/

予定です。また、令和

南伊勢町と、専門家の支援や大学連携により更なる特産産品（塩づくり）の開発や大学生との交流、情ワークの形成にむけ、かつて行われていた古式

身者など集落外の力を借り収穫祭（オンライン）

こし協力隊が赴任しており、更には、今年度も農業や林業、繁殖牛の飼育などの新たな一次産業の生業のための地域おこし協力隊を募集する計画を立てていることから、竈方集落と周辺地域で新たな若者が移住したくなる環境の創出、「集落学芸員（仮称）」や地域おこし協力隊同士で連携した集落活性化を目指しています。
塩づくりや酒米づくりの事業を更に深化させる と 同 時 に、官 学 連 携、「集 落 学 芸 員（仮 称）」、品の開発や関係人口の創出、地域連携に取り組

地域おこし協力隊、それぞれの取り組みが共有できる場を構築することで、「つながり」の連鎖にんできました。

高齢化率が高い南伊勢町でも特に人口減少に伴困難な中、オンラインなども活用しながら、特コロナ禍の中、イベントや町外からの訪問がよる好循環を生み出し、地域内外の方々がコミュ
能性を高める取り組みを進めていこうとしています。

報発信が出来たと思います。

を図りながら、新たな産業

今後は専門人材や地域内外の団体との連携いる固有の文化の保存や伝統行事の継承が課題

や地域を支える関係人口の更なる創出に取り組んでいの竈方まつりの復活や大学連携による地域づくながら、竃方集落のネット

きます。

り（日本酒プロジェクト、Ｔ型集落点検）、連を目指します。

ワークを形成し地域の再生

イデンティの再生・強化及び竈方集落のネット

そ の た め、 町 で は 平 家 子 孫 固 有 の 誇 り や アとなっている地域です。

り、日常生活の支援だけでなく、途絶えかけてう高齢化が著しく、地域の活力が失われつつあ

南伊勢町に つある「竃方集落」は、県下一製塩所（かまどの様子）

携組織の立ち上げに取り組んできました。
昨年度から、地域再生マネージャー事業のもMay 2021 vol.143

27

7

12

ニティを形成することにより、限界集落の持続可

東京大学との交流（オンライン健康体操）

2（ 地 域 総 合 整 備 資 金 貸 付 ）令和 2 年度

第2回 第 3回 ふるさと融資 予定事業

ふるさと財団では、令和 2 年 10 月 28 日、令和 3 年 2 月 24 日付けで、以下のとおり、ふるさと融資（地域総合整備資金貸付）予定事業を決定しました。
今回のふるさと融資では、新規事業が 6 件、新たに発生する設備投資総額は 160 億 6900 万円、雇用の増加は 166 人、ふるさと融資貸付予定額は 19 億 1000 万円を予定しています 。
事業分野別の傾向では、C「地域産業振興（第 1 次〜 3 次産業系）」分野が件数で全体の 2/3 を占め、新工場・新社屋建設などの案件で融資金額は 45.5% のシェアとなっています。B の「都市基盤施設整備」分野で、再開発ビルの保留床を取得し、商業施設及びホールを整備する大型案件（ふるさと融資額 10 億円）があった
ことから、件数は 1 件ながら融資金額は 52.4% と過半を超えています。他に、D の「リゾート・観光振興」
分野でも需要がみられます。
１-1 令和 2 年度第 2 回・3 回ふるさと融資予定事業（単位：件、人、百万円）

地方支援調査委員会の開催


第２回

令和2年10月  9日



第３回

令和3年  1月29日

事業件数（

ふるさと融資予定事業の通知
第２回

令和2年10月28日

第３回

令和3年 2月 24日

（注）（

１-2

雇用増

6
0）

）内は、うち過年度からの継続事業

貸付団体別

令和2年度 第2回・第3回ふるさと融資
事業分野別構成比
■Ａ
■Ｂ
■ Ｃ1
■ Ｃ2
■ Ｃ3
■Ｄ
■Ｅ

⑴ 都道府県・政令指定都市

交通・通信等基盤整備
都市基盤施設整備第 1 次産業系
第 2 次産業系
第 3 次産業系
リゾート・観光振興
文化・教育・医療・福祉

⑵ 市町村
合

Ａ 0 件（0.0％）

Ｅ 0 件（0.0％）Ｄ

1 件（16.7％）

Ｃ3

1 件（16.7％）

1 件（16.7％）

件数

Ｃ1

2 件（33.3％）

Ｄ 41 百万円
Ｃ3

Ａ 0（0.0％）

0
0
－
166
166
－
166
166
－

貸付予定額
410 百万円（21.5%）（計1,910百万円）

Ｂ

1,000 百万円
（52.4%）

小計

Ｄ リゾート・観光振興
Ｅ 文化・教育・医療・福祉（13.6%）

合
（注）（

計

1,910
   0 )

設備投資
総額
0
0
－
16,06916,069－16,06916,069
－

本年度貸付
予定額
0
0
0  
1,910
1,910
0  
1,910
1,910
0  

（単位：件、人、百万円）

（
（

Ｃ2
Ｃ地
 域産業 第 2 次産業系
振興
Ｃ3
第 3 次産業系

200 百万円（10.5%）

Ｃ1 259 百万円

0
0
0  
6
6
0  
6
6
0  

件数

Ｃ1
第 1 次産業系（2.1%）

Ｃ2

雇用増

内訳

Ａ 交通・通信等基盤整備(

雇用増、設備投資総額は新規分のみの計

事業件数

うち新規
うち継続

事業分野別

本年度貸付予定額（単位：件、人、百万円）

合
計
うち新規
うち継続
合
計
うち新規
うち継続

Ｂ 都市基盤施設整備

Ｃ2 1 件（16.7％）

16,069－

内訳

事業分野（計 6 件）Ｅ 0（0.0％）

計

Ｂ

１-3

設備投資総額

166
－

(
(
(
(
(
(
(

）内は、うち過年度からの継続事業

0
0）
1
0）
2
0)
1
0)
1
0)
4
0)
1
0)
0
0)
6
0)

雇用増
0
－
140
－
6
－
12
－
1
－
19
－
7
－
0
－
166
－

設備投資
総額
0
－
11,825
－
1,707
－
1,755
－
628
－
4,090
－
154
－
0
－
16,069
－

本年度貸
付予定額

0
  0 ）
1,000
  0 ）
（
259
  0 )
(
410
(
  0 )
200
(
  0 )
869
  0 )
(
41
  0 )
(
0
  0 )
(
1,910
  0 )
(

（

雇用増、設備投資総額は新規分のみの計

May 2021 vol.143

28

2

令和 2 年度第 2 回・第 3 回ふるさと融資予定事業一覧
番号

1

事業名

事業
分野

新工場建設事業

C2

事業地

貸付団体

山形県
米沢市

米沢市

（単位 : 件、人、百万円）

事業者名

雇用増

設備投資
総額

本年度
貸付
予定額

12

1,755

410

5

1,612

240

7

154

41

1

628

200

1

95

19

140

11,8251,000

三井屋工業(株）事業内容◦自動車内外装部品を製造する工場を新設◦敷地面積18,401㎡
建物延床面積3,037㎡ (S造・2階建）
2

養豚場建設事業

C1

山形県
米沢市

米沢市

(有)村上畜産
事業内容◦環境対策を考慮した養豚場を新たに建設◦敷地面積51,050㎡
建物延床面積9,462㎡（木造及びS
造平屋建）
3

農泊拠点施設建設事業

D

栃木県
下野市

下野市

一般(社)シモツケクリエイティブ
事業内容

◦
「農」
と
「食」
をコンセプトとした、ベーカリーカフェ、直売及び 物
販、   宿泊を有する施設の建設
4

新社屋建設事業

C3

長崎県
諫早市

諫早市

栗鷹物産(株)
事業内容◦複数棟に分かれた本社・倉庫を1棟の本社・倉庫に新築移転◦敷地面積9,394.90㎡
建物延床面積3,209.33㎡ ( S造2階建)
5

新工場建設事業

C1

長崎県
南島原市

南島原市

株式会社上村製麺
事業内容◦新工場を建設◦敷地面積574㎡
建物延床面積419㎡ (Ｗ造平屋建)
6

再開発ビル保留床取得による まちなか活性化事業

B

鹿児島県
鹿児島市

鹿児島市

南国殖産(株)
事業内容◦再開発ビルの保留床を取得し、商業施設およびホールとして活用◦敷地面積4,0390㎡
建物延床面積47,735㎡ (S造・RC造地下１階 地上24階建)
※

29

事業分野欄

Ａ：交通・通信等基盤整備
Ｂ：都市基盤施設整備
Ｃ：地域産業振興 （Ｃ１：第１次産業系
Ｄ：リゾート・観光振興
Ｅ：文化・教育・福祉・医療

May 2021 vol.143

Ｃ２：第２次産業系

Ｃ３：第３次産業系）

ふるさと融資予定事業について

令和 2 年度 ふるさと融資事業について
ふるさと融資は、都道府県や市町村が金融機関と共同して、地域振興に役立つ民間設備投資を支援するために、長期の無利子資金を民間事業者等に融資する制度です。自治体が公益性、事業採算性等の観点から地域振興に寄与すると判断した場合、新規雇用などの一定要件を満たせば、原則としてあらゆる分野が融資対象となります。
ふるさと財団では、令和 2 年度も 3 回に分けて、ふるさと融資（地域総合整備資金貸付）予定事業を決定しました。
令和 2 年度のふるさと融資では、新規事業 18 件、継続事業 4 件の計 22 件となっています。新たに発生する設
備投資総額は 333 億 8100 万円、雇用の増加は 481 人、ふるさと融資貸付予定額は 105 億 6600 万円となりました 。
ふるさと融資発足以来の新規事業件数は、累計で 4,041 件、ふるさと融資額は約 1 兆 176 億円に達しました。また、
およそ 171 千人の新規雇用が創出されました。
事業分野別では、件数では全分野に亘っていますが、融資額では E「文化・教育・医療・福祉」分野で 43.7%、D「リゾート・観光振興」分野で 22.1%、とこれら 2 つの分野を合わせて全体の約 2/3 を占めています。
大規模病院の老朽化に伴う移転新築や改修を中心に 1 件あたりの融資額が大きいためです。また、ビジネスホテ
ルや観光ホテルの新設、増改築等も多くみられましたが、新型コロナウイルスの影響を受ける前の令和元年度の採択案件が過半を占めています。
また、C「地域産業振興」分野はﾄ・観光振興」分は、融資額では全体の 1/6 ですが、件数面では最も多い 8 件で、引き続き自動車関連、電子部品、食品等の幅広い分野での工場・本社の建設、生産能力増での需要がみられました。

令和２年度 ふるさと融資 事業分野別構成比
■Ａ
■Ｂ
■ Ｃ1
■ Ｃ2
■ Ｃ3
■Ｄ
■Ｅ

（
（注）（

Ａ 1 件（4.5％）
Ｂ 1件

１-2

2 件（9.1％）Ｃ1

Ｃ2

件数

4 件（18.2％）（計22件）
7件（31.8％）

2件（9.1％）Ｃ3

Ａ 846 百万円（8.0％）

22
4）

事業分野別

Ｂ 都市基盤施設整備
Ｃ1
第 1 次産業系
Ｃ2
Ｃ地 域産業 第 2 次産業系
振興
Ｃ3
第 3 次産業系
小1,000 百万円（9.5％）

4,622 百万円
（43.7%）

Ｃ1

貸付予定額（計10,566百万円）

259 百万円（2.5%）
1,133 百万円
（10.7%）

Ｃ2

2,339 百万円
（22.1%）

Ｄ

Ｃ3

計

Ｄ リゾート・観光振興
Ｅ 文化・教育・医療・福祉
合
（注）（

計

33,381－

本年度貸付予定額(

10,566
3,646 )

雇用増、設備投資総額は新規分のみの計

内訳

Ａ 交通・通信等基盤整備（単位：件、人、百万円）

設備投資総額481－）内は、うち過年度からの継続事業

Ｂ

Ｅ

雇用増

（単位：件、人、百万円）

事業分野（4.5％）

5 件（22.7％）

令和 2 年度ふるさと融資予定事業

事業件数

交通・通信等基盤整備
都市基盤施設整備第 1 次産業系
第 2 次産業系
第 3 次産業系
リゾート・観光振興
文化・教育・医療・福祉

Ｅ

Ｄ

１-1

件数

雇用増

1
1）
1
（ 0）
2
( 0)
4
( 1)
2
( 0)
8
( 0)
7
( 1)
5
( 2)
22
( 4)

0
－
140
－
6
－
22
－
9
－
37
－
98
－
206
－
481
－

（

）内は、うち過年度からの継続事業

設備投資
総額
0
－
11,825
－
1,707
－
2,912
－
1,075
－
5,694
－
8343
－
7519
－
33,381
－

本年度貸
付予定額

846
846 ）
1,000
  0 ）
（
259
  0 )
(
1,133
( 300 )
367
(
  0 )
1,759
( 300 )
2,339
  0 )
(
4,622
(  2,500 )
10,566(  3,646 )（

雇用増、設備投資総額は新規分のみの計

367 百万円（3.5%）

May 2021 vol.143

30

3

平成元年度～令和２年度のふるさと融資の推移
件数（単位 : 件、人、億円）

雇用増

設備投資
総額

ふるさと
融資額

件数

雇用増

設備投資
総額

ふるさと
融資額

平成元年度

117 (

-

)

8,248

3,743

255

18年度

62 (

25 )

1,740

890

157

2 年度

175 (

27 )

7,759

2,926

395

19年度

65 (

23 )

1,544

713

124

3 年度

239 (

49 )

12,242

5,447

550

20年度

55 (

20 )

2,564

1,030

115

4 年度

296 (

57 )

12,530

5,542

708

21年度

38 (

10 )

2,396

991

114

5 年度

277 (

80 )

10,851

5,686

696

22年度

64 (

7)

2,153

1,098

138

6 年度

297 (

69 )

12,066

5,172

610

23年度

53 (

13 )

3,052

1,021

183

7 年度

355 (

84 )

16,091

7,004

754

24年度

50 (

15 )

1,627

1,026

141

8 年度

344 (

94 )

13,948

6,455

810

25年度

47 (

12 )

1,252

493

135

9 年度

299 ( 103 )

13,838

6,399

597

26年度

53 (

7)

1,936

1,115

190

10年度

193 ( 106 )

8,362

4,263

601

27年度

41 (

7)

1,033

970

236

11年度

190 (

66 )

8,969

3,824

559

28年度

45 (

8)

774

797

279

12年度

152 (

45 )

6,130

2,313

303

29年度

34 (

4)

566

834

162

13年度

95 (

37 )

2,822

1,371

241

30年度

30 (

3)

838

1,246

205

14年度

85 (

15 )

3,249

1,490

178

令和元年度

19 (

5)

323

434

117

15年度

76 (

16 )

5,051

1,457

159

令和 2 年度

18 (

4)

481

334

106

16年度

104 (

19 )

4,182

1,514

203

4,041 ( 1,049) 170,912

79,258

10,176

17年度

73 (

19 )

2,295

1,661

152

合

計

（注）１（ ）内は、過年度からの継続案件で外数。
２ 単位未満調整につき、合計欄が不一致の場合がある。
３ ふるさと融資額については継続案件も含む。

■ 年度別ふるさと融資の推移（累計）
（件）
5,000

（億円）
11000

件

4,500
4,000

10000

数

9000

ふるさと融資額

8000

3,500

7000

3,000

6000
2,500
5000
2,000

4000

1,500

3000

1,000

2000

500
0

31

1000

平成
元年

2

3

4

5

6

7

May 2021 vol.143

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

0
30 令和 令和 （年度）
元年 2

ふるさと融資事例の紹介

株式会社サクラダ
１ 地域の特色
自然豊かで風光明媚なまち
大船渡市は、岩手県の沿岸南部に位置する、人千人のまちです。市の一帯は湾や入りいます。
特に三陸復興国立公園（旧陸中海岸国立公園、
震災からの復興と被害の伝承を目的として、平成年に現在の名称に改められた）の代表的な景勝

港と韓国・釜山港を結ぶ県内初の国際貿易コンテ

ナ定期航路が開設され、国際港の仲間入りを果た

年月の東日本大震災にすとともに、三陸沿岸地域の拠点都市として歩んできました。

このような中、平成

より、甚大な被害を受けましたが、その後令和3

年度をもって、市復興計画に登載した事

計画（令和

～

年度）の下、大震災の経験を生

業はほぼ終了したことから、今後は新たな市総合令和

いまちづくりに取り組んできました。

など、復旧・復興に向けて、官民一体で災害に強生活や産業・経済の復興、都市・産業基盤の再建

年度を目標年次とする市復興計画を策定し、市民

2

23

活

大船渡」の実葉山県立自然公園など、自然が豊かで風光明媚な事業者の株式会社サクラダは、大船渡市におい

した。

階まで

の味処、まんぼう亭）、葬祭会館を運営してきまてホテル（大船渡プラザホテル）、レストラン（旬然 記 念 物」に 指 定 さ れ、「日 本 の 渚 百 選」や「世紀に引き継ぎたい日本の白砂青松百選」、「日本

東日本大震災の津波により、ホテルは浸水、レストランは内部倒壊、葬祭会館は全体がの音風景百選」にも選ばれています。
天然の良港を生かした臨海型工業都市の形成を

月には市内ではいち早くホテルを営業再

浸水するなど、全営業が一旦休止しました。幸いて同年目指して積極的に工業導入を図るとともに、漁業
年には大船渡

建物自体には大きな問題がなかったため、修繕しちとして発展してきました。平成19や水産加工業が盛んに営まれ、工業・水産業のま3

21

まちです。なかでも碁石海岸は、「国の名勝・天①災害からの復興の象徴

２ 事業の背景と概要を推進しています。

現に向けて、市民と行政が協働して、まちづくり

三陸のにぎわい拠点

やすらぎに包まれかしたまちづくりやデジタル化の推進など将来都12

市像である「ともに創る

万3■事業者：株式会社サクラダ■事業費：1,570 百万円（内ふるさと融資：500 百万円）
■新規雇用増： 5 名■貸付団体：大船渡市■予算年度：平成 27 年度事業

江が複雑に入り組み、急峻な山地が海岸線まで迫口約

2

岩手県 大船渡市
事業地

気あふれる

5

る典型的なリアス海岸の変化に富む景観となって3地として知られる碁石海岸や三陸沿岸の最高峰五

25

12

32

May 2021 vol.143

開しました。
当社の櫻田社長は、営業再開の目途が立たない
震災直後に再雇用を約束して従業員を解雇。元従業員は「私たちの職場は私たちが再建する」、と瓦礫の撤去作業等に従事。営業再開後は元従業員を約束通り再雇用するとともに、新規採用を行い、雇用を拡大しています。
再開後は、復興工事やボランティア関係者の宿、

号としのまちづくり事業に参画し、同駅周辺で進める津波復興拠点整備事業区域内の建設工事第て、現在の場所に移転新築しました。

なぽーと）が完成しました。

当事業は同市の復興事業のシンボルであり、当社自身もまちづくりの中心としてエリアマネジメ

ントに携わっています。

新型コロナウイルスという新たな困難に対処しつつ、観光客の誘致や各種イベントの開催による室（内シング

ル 室）、収容人員１２０人。交流人口の拡大に貢交流人口の拡大、震災後のつながりを生かした当室→

市にゆかりのある関係人口の拡大、さらには地域の創出により地域経済にも大きく貢献しました。
年を経て、現在は新型コロナの

当社のコンセプトは、宿泊施設と市民が集う場の創出。震災後

感染拡大という新たな難局に直面していますが、万難を排しての感染防止と、老舗としてのプライドを大切にしながらも、高いホスピタリティの提供で、震災後も変わらず利用者の高い評価を得ています。

地域振興への期待
周辺施設との相乗効果による地域の活性化
震災で大きな被害を受けたＪＲ大船渡駅周辺は、
津波復興拠点整備事業と土地区画整理事業を導入
し、中心市街地の再構築とにぎわいの創出に取り組んできました。土地のかさ上げを行い、集客の年には、観中心となる商業施設の誘致を進め、順次まちびらきを開催してきました。また、平成

光情報を発信するとともに、市民等の交流の場で後も大きな期待が寄せられています。

一方で、今後の人口の趨勢を考慮し、宴会場は面月に稼働し、復興の先導

コミュニティの活性化の中心となる場として、今新ホテルは平成年

積を 割に縮小し、収容人員２５０人としました。

献するため、部屋数は従前の室に増やすてで、延べ床面積４２１０ ㎡、全新ホテルは敷地面積３７６５ ㎡、鉄骨造６階建

1役を果たすとともに、当初計画を上回る直接雇用

4

各種団体の会合や集会等の場として広く使用され、復興の先導役復興の象徴として市民に勇気と希望を与える存在となりました。
②新ホテル建設2810ある大船渡防災観光交流センター（愛称：おおふMay 2021 vol.143

33

53

77

95

95

30

その後、同市の復興事業によりホテルの移転を

ツインルーム

7

3

余儀なくされたことから、ＪＲ大船渡駅周辺地区

フロントロビー石川 貴章開発振興部開発振興課

かな場所です︒平成年に町が合併し雲仙市とな7に及ぶ地獄がありそれを囲むように雲仙温観光スポットとなっています︒
年目となです︒ウォーキング足湯︑ペット足湯もあり人気のの源泉温度１０５度にちなんだ日本一長い１０５ｍ

１０５は︑温泉１００％の足湯で︑全長は小浜温泉

観光スポットである小浜温泉足湯ほっとふっとた千々石ミゲルの生誕地でもあります︒

す︒また天正遣欧使節としてヨーロッパに派遣され泉が存在し国内外より多くの観光客が訪れていま

仙にはジオパークに認定されている地域でもあります︒雲は日本で最初に国立公園に指定され︑ユネスコ世界

りました︒雲仙国立公園︵現在は雲仙天草国立公園︶

17

まれており︑半島中央には雲仙普賢岳がある自然豊

置しています︒島原半島は周りを有明海や橘湾に囲私の地元である雲仙市は︑島原半島の北西部に位コロナ禍に お け る 地 域 創 生

22

さて︑ふるさと財団での勤務は今年で2﹁ 長 崎 県 雲 仙 市 ﹂の 魅 力 を
ほんの一部だけ紹介します【ジャカランダ】
小浜温泉街にあるジャカランダの木【ほっとふっと 105】
日本一長い 105m の足湯

職員レポート
30

私の地元

雲仙市

【雲仙温泉】
雲仙は元来「温泉」と書いて「うんぜん」と読まれていた歴史を持つ地域です。

【橘公園】橘公園の桜

34

May 2021 vol.143

年目は開発振興課で「まちなか再生支

E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp

りますが、割以上がＰＦＩ

URL: https://www.furusato-zaidan.or.jp/

援事業」と「ＰＰＰ／ＰＦＩの調査研究」に携わりました。まちなか再生支援事業では鹿児島県肝付町のまちなか再生事業を担当しました。ＰＰＰ／ＰＦＩ の 調 査 研 究 で は、 Ｐ Ｆ Ｉ を 活 用 し た 公 共 施 設 の建設や運営にあたり、民間のノウハウを活かすことに よ り 従 来 の 建 設、 運 営 方 式 よ り 優 れ た コ ス ト パ
フォーマンスや、施設運営を行うことができるとい

万人以上の都市ではうメリットを学びました。一方で、政令指定都市で割、人口を導入していますが、小規模自治体ではなかなか導株式会社太平印刷社

編集協力

入が進まないという現状があります。この原因を調麹町クリスタルシティ東館 12 階Vitalization

査し全国の自治体に普及するよう建設業界、大学教授などから構成される部会で研究を行いＰＦＩ導入促進の調査を行いました。調査をとおして進む少子
高齢化や公共施設の老朽化という課題を解決し、持続可能な社会を作り上げていくためにＰＦＩの導入は有効であると感じました。
コロナ禍の現在、全国各地で今までとは異なる生活を送ることとなっていますが、このような情勢を経験し、日々刻々と変わる社会に柔軟に対応していけるように日頃から思考、取組を行わなければならないと感じました。
今年度は別の事業に携わることとなりますが、引

vol.

FAX. 03（3263）
5732

TEL. 03（3263）
5586

令和 3 年 5 月１日発行

東京都千代田区麹町 4-8-1〒102-0083

バイタリゼーション

ふ る さ と 143

5

き続き全国で地域振興に携わる方達との交流の中で

MAY
2021

編集・発行

活力と魅力あふれる地域づくりのために

1
20

経験を積み、今後の業務に活かしていきたいと思います。

【淡島神社】
神社内には、大、中、小、３つのミニ鳥居がある【観櫻火宴】県内最大の火祭り

9【雲仙紅葉】紅葉する植物が 120 種類以上ある【雲仙灯りの花ぼうろ】
霧氷をイメージした灯りのイベント

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。