第29回住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

世代を超えて住み継がれていくまち
まちの価値を維持、向上させていくために

期日：平成29年10月20日（金）

会場：独立行政法人住宅金融支援機構すまい・るホール
主催：（一財）
住宅生産振興財団、日本経済新聞社
後援：国土交通省、住宅金融支援機構、都市再生機構

基調講演
1 「住みやすく変化していくまち」

第部

角野幸博（関西学院大学総合政策学部 教授）
郊外住宅地の常識と非常識

じような人が住んでいるのかというのニーズは高齢化すると増えます。

日本で郊外住宅地が誕生したのはと若干違います。都心に通 勤する

託児・育児支援は子育て世代のニー

今 から100 年 以 上 前 で す。 明 治 43

方、自分のまちで働いている方、同じズです。世代によってニーズが変わ（1910 ）年に阪急電鉄がつくった大阪

府県の別のまちで働いている方、他るのです。では、それに対してまちの池田室町は、神社を取り囲むよう県で働いている方、また地元を生活はどう対応していけばいいのか、そに開発されました。また、東京の田圏にされている方も結構おられます。

れが大きなテーマになるわけです。

園調布や大阪の大美野田園都市では今、こうした住宅地で高齢化が急放射状の道がつくられました。芦屋速に進んでいます。ほとんどの開発の六麓荘では六甲山の山水を庭に流が短期間に、ほぼ同じようなタイプし込んでいます。阪急電鉄が開発しの世帯の入居を求めたからです。でいます。新幹線の中、カフェ、シェた武庫之荘には駅前ロータリーがつすから20 ～ 30 年、あるいは 50 年経

アオフィス、リゾートや中山間地域

くられ、伊丹には鶏小屋付きの養鶏ちますと、人口構造が変わります。

での試みなど多様化しています。そ変化の実際

現在、働くシーンが変化してきて村がつくられました。さまざまなコ

さまざまな郊外住宅地でアンケーの背景にはネット環境の充実がありンセプチュアルな住宅地が、日本でトをとりますと、似た回答が出てきますが、大都市に集約されるというは戦前からありました。

ます。良い面としては、リタイアし

大きな動きがある一方、分散化させ戦後の高度経済成長期は住宅不足た有能な人材がたくさんおられるこる動きもあります。例えば、関西でと、より広く環境のよい場所に住みとです。悪い面は、交通が不便、高3 都市（大阪、神戸、京都）への通勤たいということから郊外住宅地がた齢化したので福祉施設が欲しい、自率を1990 年と2010 年で比較するとくさんつくられました。1980 年前後

治会の活動が大変、スーパーが 1 つ下がっています。郊外住宅地が都心にはデザイン的な試みが始まり、まだけで不便、などがあげられます。に通勤する人たちだけのものではな

ちなみ景観、クルドサック、ボンエ

魅力的なまちになるために必要なサくなってきているのです。

ルフ、環境共生、ホームエネルギーービスについて尋ねますと、公共交生活モデルが変わり、少子高齢化やコミュニティエネルギーのマネジ

通機関の充実、高齢者支援、育児支と、家族像の多様化により、従来のメントシステム、コモンズ、エリアマ援という話が出てきます。

家族像とのミスマッチが起きていまネジメントといった工夫が現在に至るまで各地で行われています。
そうした郊外住宅地は、どこも同72

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それを年代別に見ますと、公共交す。ワーク・ライフ・スタイルが多通機関の充実を求めている人は現役様化していく中で、従来の郊外住宅のサラリーマン層です。高齢者支援地のつくり方とのミスマッチも起きて■第29回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウムに住む場所が違います。一方、共生のかたちもあります。複数種の生物が相互に関係を持ちながら、同じところで生活する。棲み分けか共生か、あるいはその組み合わせか。そういうことを人間社会あるいは住宅地の中で考えてみてはどうでしょうか。

空間デザイン

郊外住宅地ではコモンズが非常に重要な概念です。この概念が出てき

図1 郊外再生のための諸課題たのは、50 年ほど前にハーディンがいます。最近では、駅前にタワーマ

1 つめは、住宅地ごとの持続方策

コモンズの悲劇（1968 ）と言ったこンションが建ったり、郊外型大規模を考えることです。空き地の集約ととに遡ります。ある集落の村人が家ショッピングセンターを駅前にもっ再活用、不在地主に対しての対応、畜を好き勝手に共有牧草地に放したてくる開発もあります。

中古住宅市場の活性化、などです。

ら、牧草はなくなり、結局、何も飼同時に、郊外住宅地の空間も変わ

子世代は外に住まいを構えているえなくなってしまった。その対策とってきています。公園が管理されなことが多く、子どもがそこに住み続して柵をつくる、あるいは政府によくなったり、丘陵地帯に開発した住ける可能性は低いと思われます。そる厳しい管理をするしかないという

宅地は高齢化で住めなくなったり、のため、まちが持続するためには第議論になった、というお話です。

同じ団地内でも駅が徒歩圏かどうか三者が入ってくることが必要です。

ところが、それに対する批判が出でも差が出ます。

そのための政策として、中古住宅市ます。そして、公でも私でもなく、場の活性化、住み替え支援、空き家住民たちの「共」的な管理の可能性やバンクなどがあります。

意義を考え、資源の性質に注目した

奈良の学園前では、一番古いエリ
アよりも後から開発されたところの高齢化率が高いです。なぜなら駅近2 つめは、都市圏での集約再編でくのエリアは土地利用の更新や、住す。立地適正化計画や、鉄道沿線の宅の入れ 替わりがあるからです。

再生などを考えることです。

上で管理制度のあり方を考えようという方向に変わってきました。
ただ、日本の住宅地の初期のコモ100 年以上経つロンドン郊外のレッ

3 つめは、専用住宅地の集合体でンズには、維持管理の仕組みや次世チワースも変化しています。一番古あることの見直しを図ることです。

代へ伝達する仕組みを考えてこなか

いエリアの住宅に今も人が住む一再生するには、秩序ある用途の混在ったところもあり、そういうところで方、同じところで新しいハウジングが必要ではないかということです。

は現在非常に困っています。

も生まれています。歴史に価値を見そして、個々の住宅地の魅力を高近年私がおもしろいと思うのは、出せているところはそのまま残り、め、次世代に引き継いでいくために太陽光パネルを使ったエネルギーの一方で時代の変化に合わせて新しいは、これからの暮らしを想像するこコモンズです（写真 1 ）。こうした考え開発も進めているわけです。とが大切です。自分とまち、家族と方以外にも、伝 統集落などに学ぶ想定されたライフスタイルや家族

まち、まちと周りとの関係、それら像に齟齬が生じ、その変化にどうまにどのように対応するのかを、一人ちが対応していけばいいのか。今、ひとりが自分事として考えてみる。

その課題が突きつけられています。

そして、考えたことをコミュニティ変化にどう対応するのか

では、変化に対して、どう対応していくべきでしょうか（図 1 ）。

で共有していくのです。
生物学には棲み分け理論というものがあります。同じ種類でも微妙に住む環境が違ったり、個体の形ごと

写真1 エネルギーのコモンズ

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写真2 コンビニの拠点化と、さまざまなヒントがあります。

図2 持続のための包摂型コミュニティについては、非高齢単身者層も含めチで考えてみますと、居住者の方々

2 つめは、サードプレイスについててみてみますと、関心がそれぞれ異がお持ちのさまざまな関心やニーズ考えてみてはどうかです。生産と消なります。住まいと都心との関係もをどう支えていくのかというときに、費が分化し、第 1 の空間（家庭）と第それぞれ異なります。こういう異な行政に頼る「公助」、自分の力やお金2 の空間（職場）が分かれました。高

るタイプの人たちが緩やかにつながで対応する「自助」、コミュニティで度経済成長期に家庭が職場から遠ざれる仕掛けや仕組み、施設や空間解決する「共助」があります。大体はかり、家庭でも職場でもない第 3 のが、郊外住宅地のどこかにあるとよ

このどれか、あるいは組み合わせで場所は、どちらかというと職場の近いのかもしれません。

考えて、対応する仕組みで次世代に所につくられました。いわゆる盛り

兵庫県川西市の大和団地では、そ伝えていくわけです。そのときに重ういった動きが自然発生的に、それ要なのは価値の持続であり、仕組み

つまり、近代化とは空間の分化とぞれの努力により生まれてきていまをどうやってつくっていくのかを居純化、第 1 空間の遠隔化、第 2 空間とす。住宅の所有者がコミュニティの住者の方々が自分事として考えてい第 3 空間の関係の緊密化だったと言ために住宅を開放してサロンにしたく必要があります。

え る の で す が、 今、ワ ー ク・ライ

り、高齢者のための福祉施設や小規

京大名誉教授の髙田光雄先生は、フ・スタイルの多様化が起きている

模多機能居宅型の介護施設を社会福タイトでオープンなコモンズということから、家庭と職場がもう一度近祉法人が運用したりするなど、こう概念を出されました。先ほどのコモくなるのかもしれません。第 3 空間はした緩やかな動きが専用住宅地でもンズの悲劇の話はクローズドでルー多様化し、若い人たちはさまざまな起こり始めています。最近では、コスで、現在のまちはクローズドだけ居場所をつくっています。

ンビニが社会福祉法人と組んで、コどタイトなルールをつくり、関係者ンビニを介護相談の拠点にしようとが維持管理しています。ところが、いう動きもあります（写真 2 ）。

高齢化して人口が減少し支える人が場などです。

では、郊外に暮らす人たちは、そういったものをどこに用意すればいいのでしょうか。

それと今、大阪の泉州などでは、いなくなり、これが成り立たなくなっ

ヒントは、非日常的な楽しみや交各市町村がそれぞれの駅前に分散多てきました。ですから、一部の利用流の場であるハレの場です。対概念

核的な拠点を配置し、相互利用できあるいは一部の管理を外部の人に関のケ（日常）の場所として郊外住宅地ないかという議論が始まりました。

わってもらう仕組みを検討する必要があるわけですが、サードプレイス一点集中ではなく役割分担させて、があります。のような空間が、もし住宅地とセッ駅間のネットワークでつなぐことで魅外に出た子どもたち、そのニュータトで供給あるいは発生すれば、郊外力を高めていこうかという議論です。

ウンの出身者、そのニュータウンに隣での暮らしはもっと魅力的になるのかもしれません。
高齢者層の問題と子育て層の問題

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社会システムからの検討

地域コミュニティからのアプロー接して活動されている居住者、同じ鉄道沿線の人たち、周辺の居住者、よその地域にいる専門家、NPO、ボ■第29回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウム

図3 緑が丘での試み

図4 「変化」を支えるしくみランティア、研究者などが、そのま緑が丘は、1970 年から分 譲が始まに伝えられる仕組みをきちんと考えちにいろいろな形で関わる仕組みをり、現在、高齢化率が約 40% です。

ることが必要です。

つくる、これが持続のための包摂型

緑が丘での試みは、住宅をリフォコモンズのように当初公共空間とコミュニティです（図 2 ）。ただし、ルームして、地域内での高齢者の住みして用意したものが次の時代にどうースでオープンなシステムではだめ替えを促進できないかということでいう可能性を持つのか、どんな可能です。環境や空間的固有性は保持もす。さらに、エリアの価値を高める性を与えていけばいいのか。そうし重要だからです。

ために高齢者支援サービスや雇用をた「可能性のある空間」と「当事者意創出していくことで、まちとして支識」が、郊外住宅地のこれからの暮えていけないかという取り組みです

らしを支えていきます（図 4 ）。また、（図 3 ）。これは数年前から市、地元住新しい課題が出てくるたびに対応で多くのリノベーションを手がけて民の方々、産業界、そしてダイワハ

きるフレキシビリティと、次の時代おられる馬場正尊さんは、近代のプウスさんがコアになって取り組んでを見越すことも、これからはとてもロセスと今世の中で起きているプロいます。今年 3 月には、市が「生涯活大切だと思います。

セスは逆だと述べています。使う人躍のまち推進機構」という組織をつが考え、一緒になってつくり、そしくり、その第 1 弾として、まちなかにて全体の計画を見直すというプロセサテライトを設置しました。

住みやすく変化するしくみづくり

スがこれからのプロセスであるといまさに、今から一緒にやっていこうわけです。馬場さんはエリアイノうとしているところですが、ここでベーションという考えで、まちの古重要なのは「愛着・誇り・共感」の 3

い商業施設やオフィスのリノベーシ要素です。住民の方々、まちに関わョンをやられています。われわれもるさまざまな人が当事 者意識を持このような考え方から学ぶことがでち、それがシビックプライドの共有きるのではないでしょうか。につながるのだろうと思います。

すでにエリアマネジメントを導入

そして、その上でさまざまな活動した分譲住宅地の開発が行われていをするわけですが、自分の問題とします。問題は、既存の住宅地でそれてこれからの住まいやまちを予想をどうやって導入していくかです。

し、それを支えていくための仕組み

そのためには力強いリーダーと、そを考えて行動に移し、次世代に伝えれを支えていく仕組みが必要です。ていくことが大事です。ただし子どそういう中で、私が取り組んでいもや孫だけに伝えるだけではもはやる事例を紹介します。兵庫県三木市

まちは成り立ちませんので、第三者

角野幸博（かどの・ゆきひろ）

関西学院大学総合政策学部教授。1955年京都府生まれ。78年京都大学工学部建築学科卒業。
84年大阪大学大学院博士後期課程修了。
（株）電通、武庫川女子大学生活環境学部教授等を経て、2006年4月より現職。工学博士。一級建築士。著書に『郊外の20世紀』（学芸出版社）、『都心・まちなか・郊外の共生』（晃洋書房、共編）他。都市再生やニュータウン再生等の調査研究、計画立案などに携わる。最近は、鉄道駅を核とした郊外の再編可能性について調査研究を進めるとともに、都市再生に貢献しうるエリアマネジメントの手法について強い関心を持つ。

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