第 ６ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（１１月２４日）（金曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 認定第１号平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委
員長報告） …………………………………………………………………………………… １０
日程第６ 認定第２号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第７ 認定第３号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ……………………………………………………………… １０
日程第８ 認定第４号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） ……………………………………………………………… １０
日程第９ 認定第５号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第１０ 認定第６号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１１ 認定第７号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１２ 認定第８号平成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………………… １０
日程第１３ 認定第９号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告） …………………………………………………………… １０
日程第１４ 認定第１０号平成２８年度日置市水道事業会計決算認定について（決算審査特別委
員長報告） ………………………………………………………………………………… １０
橋口決算審査特別委員長報告 …………………………………………………………………… １０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １８- 1 -西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… １９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ２２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２３
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ２４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２６

日程第１５ 承認第６号専決処分（平成２９年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… ２８
日程第１６ 承認第７号専決処分（平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号））
につき承認を求めることについて ……………………………………………………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
日程第１７ 議案第６０号南薩地区衛生管理組合規約の一部変更について ……………………… ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２９
日程第１８ 議案第６１号日置市森林体験交流センター美山陶遊館、日置市美山林間広場及び日置市共同登り窯に係る指定管理者の指定について …………………………………… ３０
日程第１９ 議案第６２号日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」に係る指定管理者の指定について ………………………………………………………………………………… ３０
日程第２０ 議案第６３号日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化交流センターに係る指定管理者の指定について …………………………………………………………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３１
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ３１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３１
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ３１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３１
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ３２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３２- 2 -日程第２１ 議案第６４号日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について ………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３３
日程第２２ 議案第６５号日置市火災予防条例の一部改正について ……………………………… ３３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３３
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ３４
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３４
日程第２３ 議案第６６号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第６号） …………………… ３４
日程第２４ 議案第６７号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号） …… ３５
日程第２５ 議案第６８号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） … ３５
日程第２６ 議案第６９号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）………………………………………………………………………………………………… ３５
日程第２７ 議案第７０号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号） …… ３５
日程第２８ 議案第７１号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号） … ３５
日程第２９ 議案第７２号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号） …… ３５
日程第３０ 議案第７３号平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号） ………… ３５
日程第３１ 議案第７４号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） … ３５
日程第３２ 議案第７５号平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第２号） ……………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３８
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３８
日程第３３ 陳情第１１号公立幼稚園における保育の充実を求める陳情書 ……………………… ３９
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３９

第２号（１２月７日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４４

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ４４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
重水農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ４７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４８- 3 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５０
重水農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ５０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ５５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５６- 4 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５８
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ５８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５９
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ５９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５９
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ５９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５９
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ５９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６１
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６２
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６２
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６２
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６２- 5 -丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６３
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６４
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６５
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ６６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ６８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ６８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ６８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ６８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ６９
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ６９
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７０
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７０- 6 -城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７０
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７０
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７０
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７１
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７１
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７５
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７５- 7 -城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７５
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７５
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７６
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７６
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７６
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７６
城ヶ崎農林水産課長 ………………………………………………………………………………

７７

桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７７
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ７７
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７９
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７９
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７９
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８０
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８０- 8 -桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
散会 …………………………………………………………………………………………………… ９０

第３号（１２月８日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９４

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ９４
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９６- 9 -川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ９６
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９７
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ９７
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ９９
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９９
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ９９
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１００
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１００
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１０１
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１０３
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０３
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１０４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０４
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１０４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０４
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１０４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０４
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１０４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０５
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１０５
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０５
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１０５
休憩 ……………………………………………………………………………………………………１０５
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１０６- 10 -

奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１０６
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０６
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１０７
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０７
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１０７
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０８
有村福祉課長 ………………………………………………………………………………………１０８
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０８
有村福祉課長 ………………………………………………………………………………………１０９
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０９
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１０９
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１１０
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１０
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１０
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１１
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１１
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１１
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１１２
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１２
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１１３
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１３
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１１３
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１４
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１４休憩 ……………………………………………………………………………………………………１１５
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１５
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１５
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１５
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１５
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１５
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１６- 11 -

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１６
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１６
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１６
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１６
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１７
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１７
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１７
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１７
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１７
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１７
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１７
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１８
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１８
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１８
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１８
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１８
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１８
福山介護保険課長 …………………………………………………………………………………１１８
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１８
有村福祉課長 ………………………………………………………………………………………１１９
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１１９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１１９
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１２０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２１
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２２
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１２２
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２２
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１２２
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２３
川畑消防本部消防長 ………………………………………………………………………………１２３- 12 -

山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２３
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１２３
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２３
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１２３
川畑消防本部消防長 ………………………………………………………………………………１２３
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２３
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１２３
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２３
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１２４
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２４
川畑消防本部消防長 ………………………………………………………………………………１２４
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２４
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２４
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２４
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２５
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２５
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２６
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２６
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２７休憩 ……………………………………………………………………………………………………１２７
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２７
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２７
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２７
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２７
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１２８
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２８
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１２８
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２８- 13 -

休

憩 ……………………………………………………………………………………………………１２８
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２８
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１２９
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１２９
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１２９
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１２９
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１３０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３０
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１３０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１３０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３１

散会 ……………………………………………………………………………………………………１３１

第４号（１２月２１日）（木曜日）
開

議 ……………………………………………………………………………………………………１３７
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１３７

日程第１ 議案第６１号日置市森林体験交流センター美山陶遊館、日置市美山林間広場及び日置市共同登り窯に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告） ………１３７
日程第２ 議案第６２号日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………１３７
日程第３ 議案第６３号日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化交流センターに係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告） ………………………………………１３７
下御領総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………１３７
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１４０
池満 渉君 …………………………………………………………………………………………１４０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１４１
池満 渉君 …………………………………………………………………………………………１４１
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１４２
池満 渉君 …………………………………………………………………………………………１４２
日程第４ 議案第６６号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第６号）（各常任委員長報告）- 14 -

……………………………………………………………………………………………………１４３
下御領総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………１４３
黒田文教厚生常任委員長報告 ……………………………………………………………………１４５
留盛産業建設常任委員長報告 ……………………………………………………………………１４７
休憩 ……………………………………………………………………………………………………１４９
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１４９
池満 渉君 …………………………………………………………………………………………１５０

日程第５ 議案第６７号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………１５０
日程第６ 議案第７２号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………１５０
日程第７ 議案第７３号平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………………１５０
日程第８ 議案第７４号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………１５１
黒田文教厚生常任委員長報告 ……………………………………………………………………１５１
日程第９ 議案第６８号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………１５４
日程第１０ 議案第６９号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………………１５４
日程第１１ 議案第７５号平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）（産業建設常任
委員長報告） ………………………………………………………………………………１５４
留盛産業建設常任委員長報告 ……………………………………………………………………１５４
日程第１２ 議案第７０号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）（総務
企画常任委員長報告） ……………………………………………………………………１５６
日程第１３ 議案第７１号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………………１５６
下御領総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………１５６
日程第１４ 意見書案第５号相続登記手続きの困難となっている土地の改善を求める意見書（案）…………………………………………………………………………………………………１５８
漆島議会運営委員長報告 …………………………………………………………………………１５８
日程第１５ 議案第７６号日置市職員の給与に関する条例の一部改正について …………………１５９- 15 -

日程第１６ 議案第７７号日置市長等の給与等に関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について ………………………………１５９
宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………１５９
今村総務企画部長 …………………………………………………………………………………１６０
休憩 ……………………………………………………………………………………………………１６１
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６１
今村総務企画部長 …………………………………………………………………………………１６１
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６２

日程第１７ 議案第７８号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第７号） ……………………１６２
日程第１８ 議案第７９号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号） …１６３
日程第１９ 議案第８０号平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第３号） ………………１６３
宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………１６３
桃北勇一君 …………………………………………………………………………………………１６３
堂下企画課長 ………………………………………………………………………………………１６４
桃北勇一君 …………………………………………………………………………………………１６４
堂下企画課長 ………………………………………………………………………………………１６４
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６４
日程第２０ 閉会中の継続審査申し出について ………………………………………………………１６５
日程第２１ 閉会中の継続調査申し出について ………………………………………………………１６５
日程第２２ 議員派遣の件について ……………………………………………………………………１６５
日程第２３ 行政視察結果報告について ………………………………………………………………１６６
閉

会 ……………………………………………………………………………………………………１６６
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６６


- 16 -

平成２９年第６回（１２月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

摘

１１月２４日金本会

議

１１月２５日土

休会

１１月２６日日

休会

１１月２７日

月

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係）

１１月２８日火委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係）

１１月２９日

水

委

員

会

予備日

１１月３０日木

休会

１２月 １日金休会

１２月 ２日土

休会

１２月 ３日日

休会

１２月 ４日月

休会

１２月 ５日火

休会

１２月 ６日水休会

１２月 ７日

木

本

会

議

一般質問

１２月 ８日

金

本

会

議

一般質問

１２月 ９日土

休会

１２月１０日日

休会

１２月１１日

月

休会

１２月１２日火

休会

１２月１３日水休会

１２月１４日木

休会

１２月１５日金

休会

１２月１６日土

休会

１２月１７日日

休会

１２月１８日

月

休会

１２月１９日火

休会

１２月２０日水休会

要決算報告、予算・他議案上程、質疑、表決、委員会付
託

議会運営委員会- 1 -１２月２１日

木

本

会

議

付託事件等審査結果報告・質疑・表決

２．付議事件
議案番号

事

件

名

認定第 １号 平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ９号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１０号 平成２８年度日置市水道事業会計決算認定について
承認第 ６号 専決処分（平成２９年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めること
について
承認第 ７号 専決処分（平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号））につき承認を求めることについて
議案第６０号 南薩地区衛生管理組合規約の一部変更について
議案第６１号 日置市森林体験交流センター美山陶遊館、日置市美山林間広場及び日置市共同登り窯に係る指定管理者の指定について
議案第６２号 日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」に係る指定管理者の指定について
議案第６３号 日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化交流センターに係る指定管理者の指定について
議案第６４号 日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
議案第６５号 日置市火災予防条例の一部改正について
議案第６６号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第６号）
議案第６７号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
議案第６８号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第６９号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７０号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７１号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）- 2 -議案第７２号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７３号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第７４号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
議案第７５号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
議案第７６号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第７７号 日置市長等の給与等に関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について
議案第７８号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第７号）
議案第７９号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
議案第８０号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
陳情第１１号 公立幼稚園における保育の充実を求める陳情書
意見書案第５号 相続登記手続きの困難となっている土地の改善を求める意見書（案）- 3 -第 １ 号 （ １１ 月 ２４ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 認定第 １号 平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長
報告）
日程第 ６ 認定第 ２号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ７ 認定第 ３号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ８ 認定第 ４号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第 ９ 認定第 ５号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１０ 認定第 ６号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１１ 認定第 ７号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１２ 認定第 ８号 平成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）日程第１３ 認定第 ９号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委員長報告）
日程第１４ 認定第１０号 平成２８年度日置市水道事業会計決算認定について（決算審査特別委員長報
告）日程第１５ 承認第 ６号 専決処分（平成２９年度日置市一般会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについて
日程第１６ 承認第 ７号 専決処分（平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号））につき承認を求めることについて
日程第１７ 議案第６０号 南薩地区衛生管理組合規約の一部変更について
日程第１８ 議案第６１号 日置市森林体験交流センター美山陶遊館、日置市美山林間広場及び日置市共同- 5 -登り窯に係る指定管理者の指定について
日程第１９ 議案第６２号 日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」に係る指定管理者の指定について
日程第２０ 議案第６３号 日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化交流センターに係る指定管理者の指定について
日程第２１ 議案第６４号 日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
日程第２２ 議案第６５号 日置市火災予防条例の一部改正について
日程第２３ 議案第６６号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第６号）
日程第２４ 議案第６７号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
日程第２５ 議案第６８号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２６ 議案第６９号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２７ 議案第７０号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２８ 議案第７１号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２９ 議案第７２号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３０ 議案第７３号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第３１ 議案第７４号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第３２ 議案第７５号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第３３ 陳情第１１号 公立幼稚園における保育の充実を求める陳情書- 6 -本会議（１１月２４日）（金曜）
出席議員

２１名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

１名

２１番

池 満

悟 君
治 美 君

渉 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

秀 人 君

商工観光課長脇

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長

東

教

育

- 7 -

市

博 文 君

広 幸 君

建 設 課 長

宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 8 -

浩 君

がありましたので、その写しを配付しました。

午前10時01分開会△開以上、ご報告いたします。

会

これで諸般の報告を終わります。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいまから、平成２９年第６回日置市議△日程第４会定例会を開会いたします。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開日程第４、行政報告を行います。

議

市長から行政報告の申し出がありました。

○議長（並松安文君）

これを許可します。

これより本日の会議を開きます。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１

行政報告

○市長（宮路高光君）

会議録署名議員の指名

８月２１日から、主な行政執行についてご○議長（並松安文君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

報告申し上げます。

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

８月２１日、県内各市長が一堂に会し、平定によって、中村尉司君、留盛浩一郎君を指成２９年度第２回鹿児島県市長会定例会が、名します。

南九州市で開催されました。
次に、９月１３日に、１００歳以上の高齢癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２者を対象に、敬老訪問を行い、敬老祝い金を会期の決定

直接お渡しし、ご長寿をお祝い申し上げまし○議長（並松安文君）

た。

日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日か次に、９月２１日、秋の全国交通安全運動

ら１２月２１日までの２８日間としたいと思

出発式を行うとともに、２００人立哨によるいます。ご異議ありませんか。

日置市ビッグウエーブを実施し、交通安全の機運を醸成しました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

また、同日、株式会社浜崎建設と日置市工○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、会期は、を行いました。

本日から１２月２１日までの２８日間と決定

次に、１０月４日に県内各副市長が一堂にしました。

会し、鹿児島県市長会第２回副市長会を日置癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３場を建設することについて、立地協定の調印

市で開催いたしました。

諸般の報告（議長報告：監次に、１０月１１日に、官民一体となった査結果等）

防犯への意識の高揚を図るため、全国地域安○議長（並松安文君）

全運動出発式を行いました。

日程第３、諸般の報告を行います。

次に、１０月１８日に、福島県相馬市と気議会報告につきましては、お手元に配付い

象災害、地震・津波災害その他災害が発生したしました資料のとおりです。
次に、監査結果の報告でありますが、平成た場合において、相互に応援・協力し、応急

２９年８月分から平成２９年９月分までの例

措置を実施するため、災害時相互応援協定を

月現金出納検査結果報告及び１０月２日から締結しました。
以下、主要な行政執行につきましては、報１０月１９日まで実施された定期監査の報告- 9 -告書に掲載してありますので、ご確認をお願

度日置市水道事業会計決

いいたします。

算認定について○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第５、認定第１号平成２８年度日置市

これで、行政報告を終わります。

一般会計歳入歳出決算認定から日程第１４、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

認定第１号平成２８年度日

認定第１０号平成２８年度日置市水道事業会

置市一般会計歳入歳出決算

計決算認定についてまでの１０件を一括議題

認定についてとします。
１０件について、決算審査特別委員会委員

認定第２号平成２８年度日

長の報告を求めます。

置市国民健康保険特別会計〔決算審査特別委員長橋口正人君登壇〕

歳入歳出決算認定について
△日程第７

△日程第８

△日程第９

△日程第１０△日程第１１○決算審査特別委員長（橋口正人君）

認定第３号平成２８年度日
置市公共下水道事業特別会

皆様、おはようございます。ただいま議題

計歳入歳出決算認定についとなっております認定第１号平成２８年度日て置市一般会計歳入歳出決算認定についてから、認定第４号平成２８年度日

認定第１０号平成２８年度日置市水道事業会

置市農業集落排水事業特別計決算認定についてまでの１０議案について

会計歳入歳出決算認定につの決算審査特別委員会における審査の経過といて結果についてご報告いたします。

認定第５号平成２８年度日

この議案は、平成２９年第５回定例議会に置市国民宿舎事業特別会計

おきまして、当委員会に付託され、閉会中の歳入歳出決算認定について継続審査となりました。

認定第６号平成２８年度

去る１０月１１日から１８日の５日間の日

日置市健康交流館事業特程で、総務企画部、市民福祉部、産業建設部、別会計歳入歳出決算認定

農業委員会、教育委員会、消防本部、監査委

について

員会事務局、議会事務局の関係部課長を初め認定第７号平成２８年度

職員の出席を求め、慎重かつ効率的な審査に

日置市温泉給湯事業特別なるよう努めて進めてまいりました。
本市の平成２８年度予算は、日置市財政健

会計歳入歳出決算認定に△日程第１２

ついて全化計画に基づき、限られた財源の中で予算認定第８号平成２８年度調整を図る一般財源枠配分方式を引き続き実

日置市介護保険特別会計

施しております。
本市においては、第二次日置市総合計画の歳入歳出決算認定につい△日程第１３△日程第１４て将来像に掲げる「住んでよし、訪ねてよし、

認定第９号平成２８年度

ふれあいあふれるまち、ひおき」の実現に向日置市後期高齢者医療特け取り組むべき施策や事業を的確に推進し、別会計歳入歳出決算認定

少子高齢化や人口減少化の課題に対処するたについてめ、各産業の振興や交流及び定住人口の増加

認定第１０号平成２８年を図っていくこととしています。

- 10 -

また、引き続き住民サービスの向上や、行

３２年度までに大規模事業に取り組み、同時財政運営の効率化など、着実に推進していくに削減の努力も続けながら、全体的な予算編こととしています。

成に取り組みたいと答弁。

このことを前提として、当委員会の審査に

次に、総務課の質疑では、自己防災組織のおきましては、まず、議決した予算は当初の充実は必要だが、どんな訓練を何カ所で実施

趣旨と目的に沿って適正に、しかも効率的にしているのかとの質疑に、避難訓練が２６カ執行されたのか、また、次年度に向けた課題

所、消火訓練が５４カ所、炊き出し訓練がについても審査を行いました。

１６カ所、危険箇所の点検が２６カ所、講習・研修会が３４カ所など、延べ１８９回の

それでは、まず、認定第１号平成２８年度

訓練を実施していると答弁。

日置市一般会計歳入歳出決算認定についてごまた、弁護士相談の内容と傾向はどうか、

報告いたします。
歳入確保については、対前年度比９ ,２ ５ ８ 万

相談は年々ふえているのかとの質疑に、市有２ ,０ ０ ０円 減 額 の ２７ ６ 億 ９ ,１ ８ ２ 万地、民有地との関係とか、開示請求等がある

２,０００円となり、自主財源２７.６％、依中で、最終的な市の判断を確認するケース等

存 財 源 ７ ２ .４ ％ と 、 依 然 と し て 自 主 財 源 にがある。複雑な案件等があり、年々ふえる傾乏しい財政状況でありました。

向にあると答弁。

歳出については、対前年度比２億３ ,８ ７ ９ 万次に、企画課の主な質疑では、地元企業と

７,０００円減額の２６５億６,０８８万円と高校２年生を対象とした合同企業説明会で、なり、その内訳は、義務的経費が構成比

高校生はどんなことを企業に求めているか。

４ ７ .６ ％、 対 前 年 度比 １ 億 ８ ,０ ５ ４ 万

また、どの程度就職に結びついたかとの質疑１,０００円増の１２６億４,６３９万円、投に、賃金面はもちろんだが、福利厚生面を重資 的 経 費 は 、 構 成 比 ２ １ .０ ％ 、 対 前 年 度 比要視している高校生が多い。また、直接就職

２億６,４１５万円減の５５億７,１１５万円、に結びつかなくても、将来Ｕターンを考える

積立金を含めたその他の経費の構成比はときが来たときに、地元企業を知っているこ

３ １ .４ ％、 対 前 年 度比 １ 億 ５ ,５ １ ８ 万とで選択肢の一つになればいいという気持ち

８,０００円減の８３億４,３３４万円でありで開催していると答弁。
また、連携中枢都市圏構想について、このます。
結 果 と し て 、 経 常 収 支 比 率 ９ ０ .２ ％ 、 対事業が目指すべき方向は、新たな広域合併に

前 年 度 比 ２ .４ ポ イ ン ト 増 加 し て お り 、 財 政

つながるのかとの質疑に、鹿児島市を含むの硬直化が進んでいる状況にあります。

４市が連携し、地方創生の実現に向けて圏域
全体で行政サービスを行いながら、人口減に

それでは、当委員会で出ました質疑と答弁

歯どめをかけようという趣旨で活動している。

についてご報告いたします。

国のほうも、新たな合併を推進するものでは

まず、総務企画部の主な質疑、答弁をご報ないとしていると答弁。

告いたします。
財政管財課の質疑では、交付税縮減が続く

次に、地域づくり課の主な質疑では、日置中、予算編成の今後の方針をどう考えるのか

市女性センターでの各種相談内容はどうだっとの質疑に、普通交付税の段階的縮減は大きたか。設置して２年目だが、市民の認知度がな課題であり、一般財源枠の中で予算編成を高まっているかとの質疑に、相談件数は多岐

原則としながら、合併特例債の使える平成

にわたっており、ＤＶ、離婚問題、子どもの- 11 -

こと、生活困窮、障がいなど３３５件あった。

次に、商工観光課の主な質疑では、東郷記

女性センターだよりを毎月発行しており、相念館は入館料を無料とし、より多くの人に来談窓口があることが徐々に広まってきており、ていただくことは考えられないかとの質疑に、伊集院地域以外の方々の活用も広がりを見せ

美山の里整備検討事業で、地域の面的な整備てきている。引き続き広報啓発の活動に努めのあり方、計画策定を行うこととしており、ていきたいと答弁。

その中で、東郷記念館のあり方、展示内容等

地域おこし協力隊の配置により、他の地域について検討していく予定である。入館料のへの影響があったかとの質疑に、まずは日置

無料化についても、一般の方から要望を聞い

市の観光の核となる場所を美山地域とし、そており、あわせて検討していきたいと答弁。

こから他の地域を情報発信していく形で協力

次に、消防本部の主な質疑では、消防ポン隊も動いている。他の地域で協力隊が欲しい

プ車、救助工作車のそれぞれの更新年数はとという声はあるが、地区公民館を挙げて協力の質疑に、消防ポンプ車は１８年、救助工作隊を必要とする目的、バックアップする体制

車は１６年、消防団の消防ポンプ車は２０年

等が明確になっていないことから、協力隊がとしているが、実際はそれより長く使っていふえない状況にあると答弁。

る状況であると答弁。

次に、税務課の主な質疑では、５月と８月

また、消防本部の施設の改善点など、どうに個別徴収を実施しているが、長期滞納者のいった課題があるかとの質疑に、建物は建設

状況はどうかとの質疑に、夜間徴収で回るの後３５年が経過しているが、耐震基準は満た

は、納付忘れの人が対象であり、滞納者につしているため、部分改修等により、長寿命化

いては、夜間徴収の対象外である。分納契約を図ることとしている。床、階段、壁等は古を結んでいる滞納者が９５５件あり、ここ数

く感じると答弁。
次に、市民福祉部の主な質疑、答弁を報告

年横ばい傾向で推移していると答弁。

いたします。

また、税務課職員は若手が多く、徴収に苦慮すると思うが、メンタル面での課題はどう

市民生活課の質疑では、生ごみ回収モニ

かとの質疑に、極端な態度をとる滞納者につター事業は、３年後に全域実施の予定かとのいては、市で雇用している警察ＯＢの相談員

質疑に、一部地域ではコンポスト等による自とも連携しながら対応していることで、職員

己処理もあるが、３２年度の完全実施に向けも心強く思っている。自分でため込まず、相て取り組んでいきたいとの答弁。

談できる体制づくりにも心がけていると答弁。

また、生ごみ回収により、グリーンリサイ

次に、滞納整理課の主な質疑では、最も多クルセンターでの処理効果はあったかとの質額の滞納はどういった案件かとの質疑に、市疑に、焼却炉の温度が高くなる課題はあるが、営住宅の使用料の未納が多額であり、３０万

総 体 的 に は 約 ２ ,５ ０ ０ 万 円 の 経 費 削 減 に つから４０万円になるケースもあると答弁。

ながったと答弁。

また、特別滞納整理課への各課が依頼する

次に、福祉課の主な質疑では、ケースワー基準があるのかとの質疑に、分納契約の不履

カーは、困難を抱えた人たちの相談に乗るな

行者や納付催告をしても応じない方が対象とど、大変な業務だと思うが、メンタル面でのなる。原則的には、６カ月以上の滞納をし、課題は、問題点はなかったかとの質疑に、い

滞納額１０万円を超えるもので、債権担当課

ろいろな問題を抱えた方がいらっしゃるため、

とも協議の上、引き継いでいると答弁。

説明は丁寧にするように心がけている。メン- 12 -

ても、平均的だと思うと答弁。

タル面については、係内で情報を共有しなが次に、産業建設部の主な質疑、答弁をご報ら協力体制を整え、問題を解決していくよう

告いたします。

にしていると答弁。
また、緊急通報システムは、２８年度、農林水産課の質疑では、これまで弟子屈町

４５台設置したが、課題はあるのかとの質疑

から乳用牛を購入してきたが、その成果はどに、取りつけた世帯から好評を得ている。たうだったかとの質疑に、平成２８年度までにだ、安否が確認できないときのために、協力

１３頭導入したが、導入した農家からは、こ員を２人立てるのが、日ごろのコミュニケー

れまでの乳量を上回っているとの報告がある。

ションがとれていないと、なり手が決まらな

後継牛については、９割雌が生まれており、いという課題があると答弁。

各農家にも引き継いでいると答弁。

次に、健康保険課の主な質疑では、発達障

これまでに植えたオリーブの本数と植えたがい児等の早期発見・早期支援のためのスタ

人の数はとの質疑に、２８年度は１,１００本

ッフ研修を実施しているが、その中に教職員ぐらい植えた。２８年度で、新規で申し込んも含まれているのかとの質疑に、スタッフ研だ方は二十数名で、２７年度に新規で植えた

修は、主に母子健診に携わる保健師、助産師

方を入れると、合計で８６人ぐらいになる。

等が対象であるが、内容によっては保健師、

こ れ ま で 植 え た 総 数 は 、 約 ２ ,７ ７ ０ 本 と な

幼稚園の教諭、学校の教諭にも声をかけていると答弁。
次に、農地整備課への主な質疑では、災害る。その場合、こども支援センターとも連携

復旧で被災原因が維持管理不足によるものがして、研修を行っていると答弁。
また、乳幼児健診を日吉と吹上だけは合同あるが、管理者への指導をどう考えているか

で交互に実施している。それぞれの地域で実との質疑に、維持管理の徹底は大事なため、施できないかとの質疑に、２つの地域は出生

みどりサークル、水利組合、土地改良区等へ数が少なく、月に２人、１人とか、ない月も指導していると答弁。

あったりする。母親も、交流の場や情報交換

また、用地事務体制を強化する必要があるの場が必要であること、また、スタッフも専と懸案事項にあるが、職員をふやして対応す

門職種を多く配置し、充実した対応をしているのかとの質疑に、用地問題は全庁的な問題

るため、ある程度まとまった人数のほうがよであり、それを解決するために業務にたけた

いということで、今の体制で合併時から実施

用地調査員を雇用して業務に当たっている。

していると答弁。

職員をふやしての対応ではないと答弁。

次に、介護保険課の主な質疑では、職員の次に、建設課の主な質疑では、河川愛護作

超過勤務が気になるが、勤務状況はどうかと業の高齢化を見据えての対策はとの質疑に、の質疑に、法改正も多々あり、２８年度は危険な箇所はしないよう、できる範囲でお願１０月から総合事業を開始した関係で、時間いしている。道路維持班も２９年度から増員

外勤務が多かったと答弁。

し、自治会で管理に支障がある場所は対応していると答弁。

また、１人当たりのケアプランの作成件数
はどれぐらいか、基準があるのかとの質疑に、また、土木技師の年齢が高いが、技能、技

１人のケアマネジャーが、４０件から４５件

術の継承のため、どういった取り組みをしたぐらい作成しているが、国のほうは、作成件かとの質疑に、市で年二、三回、技術職員を数の基準は示してない。他の市町村と比較し集めて研修会を実施している。また、東京や- 13 -

福岡で行われる研修や、国土交通大学校など

主な質疑は、療養給付費の執行残が多い理に、毎年、定期的に若手職員を派遣している由は何かとの質疑に、Ｃ型肝炎の高額新薬がと答弁。

２７年度から使用され始めて、一時的に伸びた。２８年度になって単価が引き下げられ、次に、教育委員会の主な質疑、答弁をご報あわせて治療患者数が一段落したため、告いたします。
教育総務課、学校教育課の質疑では、学校

２８年度は少し落ちつく結果となった。難病

給食で、残食が多いところもあるが、日置市の治療も高額になってきており、そのこともの状況はどうかとの質疑に、日置市でも、給付費に影響することがあると答弁。

１日の給食の約４％が残食が出ている。６月

また、２８年度の医療費の傾向はどういっと１１月に調査しており、結果は、県の平均

た状況かとの質疑に、件数については、高血値とほぼ同様であると答弁。

圧など生活習慣病が約半数である。医療費がまた、２８年度から土曜授業がスタートし上がる要因としては、外来では透析等、入院

たが、成果はどうだったかとの質疑に、豊かでは精神関係が高いという結果になっている

な教育的環境をつくるのが一番の目的であり、と答弁。

各学校がその目的に応じて運用している。

次に、認定３号日置市公共下水道事業特別１年で成果が上がるものではないが、学力向

会計歳入歳出決算認定についてご報告いたし上に対する意識は変わってきていると認識します。
歳入総額５億４,１６４万９,０００円、歳ていると答弁。
次に、社会教育課の主な質疑では、障がい出 総 額 ５ 億 ２ ,３ １ ６ 万 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引者に対する施設整備について、これまでの整き額１,８４８万９,０００円となりました。

備状況はどうかとの質疑に、障がい者だけで公共下水道事業特別会計については、執行はなく、高齢者にも配慮したトイレとして、部の説明で了承し、質疑はありませんでした。

各施設の和式トイレをおよそ半分ずつ洋式ト

次に、認定第４号日置市農業集落排水事業
特別会計歳入歳出決算認定についてご報告いイレにかえていると答弁。

たします。

また、おひさま運動の推進状況はどうかとの質疑に、あいさつ運動を毎月１日に伊集院

歳入総額３,９２２万９,０００円、歳出総駅で行っており、高校生が自分から挨拶をす

額３,６４５万９,０００円、歳入歳出差し引るなど、効果が出てきていると感じている。

き額２７７万円となりました。
主な質疑は、この事業を他の地域で実施す他の項目についても引き続き推進を続けている予定はないかとの質疑に、整備構想では、

きたいと答弁。

他の地域で実施する計画はないと答弁。

このほか、多くの質疑、答弁がありました

次に、認定第５号日置市国民宿舎事業特別が、省略させていただきます。

会計歳入歳出決算認定についてご報告いたし

次に、認定第２号日置市国民健康保険特別ます。

会計歳入歳出決算認定についてご報告いたし

歳入総額２億７０１万、歳出総額２億ます。

６ ６ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額

歳入総額７８億２,８４６万１,０００円、

３５万２,０００円となりました。

歳出総額７４億８,８１５万６,０００円、歳

主な質疑は、砂丘荘も老朽化しているが、入歳出差し引き額３億４,０３０万５,０００円

２８年度における課題は何かとの質疑に、あとなりました。

- 14 -

り方検討委員会でも話が出たが、スポーツ関がある場合は難しいため、元を取るというこ係に特化した施設を目指すのがいいと感じてとにはならないと答弁。

いる。また、バリアフリー化についても、和また、湯量不足による補償金を出したが、室にベッドを置くなど、高齢者にも配慮した

これは、毎年発生する可能性があるのかとの改修を行っていきたいと答弁。

質疑に、大正温泉の無償分を新湯温泉が買いまた、人手不足が全国的に言われるが、砂取ったが、後からそれがわかったための補償

丘荘での人手不足はなかったのかとの質疑に、が発生した。現在、無償分は配当できている

全国的にサービス業が不人気なのか、ハロー

ので、補償金が発生することはないと答弁。

ワークに募集をかけてもいい返事がない。調次に、認定第８号日置市介護保険特別会計理師についても、過重労働のためランチを縮

歳入歳出決算認定についてご報告いたします。

小し、現在、土日、祝日のみ営業をしており、歳入総額５６億６,４７５万４,０００円、歳出総額５４億８,９６５万４,０００円、歳

人手不足は深刻であると答弁。

入 歳 出 差 し 引 き 額 １ 億 ７ ,５ １ ０ 円 と な り ま

次に、認定第６号日置市健康交流館事業特した。

別会計歳入歳出決算認定についてご報告いた

主な質疑は、介護予防事業に取り組むことします。
歳入総額１億５,７１２万４,０００円、歳により、介護度が改善されたといった事例が出総額１億３,９７２万４,０００円、歳入歳あったかとの質疑に、筋ちゃん広場に参加す

出差し引き額１,７４０万円となりました。

ることで、体が軽くなったと、人との触れ合

主な質疑は、健康交流館ユープルの宿泊者いができるようになり、心も明るくなったと数をふやすため、努力したことは何かとの質いう前向きな意見をたくさん聞いている。状疑に、施設利用促進協会で、年３回、県外の態が改善し、デイサービス等を利用しなくて学校関係や競技団体へ、市長を初めセールスもよくなったという方もいると答弁。
また、高齢者虐待等に関する相談に対し、に行っていると答弁。
ま た 、 プ ー ル 利 用 者 が １ ,５ ５ ０ 人 と 減 っ関係機関とどんな連携をしたのかとの質疑に、ているが、要因は何かとの質疑に、子どもた

高齢者虐待ネットワークを年１回開催しておちが少なくなってきたことと、吹上地域では、り、警察や医療介護関係者、民生委員等で、６５歳以上の方も減ってきていると答弁。

今後の対応について検証していると答弁。

次に、認定第７号日置市温泉給湯事業特別

また、認知症に対する対策はとの質疑に、会計歳入歳出決算認定についてご報告いたし早期に何らかの相談ができる窓口等の周知がます。

必要である。そのため、市では、認知症初期

歳入総額４,１６６万３,０００円、歳出総集中支援チームを立ち上げ、職員が専門の研額４,０６１万３,０００円、歳入歳出差し引修を受け、準備を進めている状況であると答き額１０５万円となりました。

弁。

主な質疑は、温泉を１カ所にためて、９カ

次に、認定第９号日置市後期高齢者医療特所に配湯しているが、受益者負担はないのか、

別会計歳入歳出決算認定についてご報告いた

何年で元を取るのかとの質疑に、毎分１甬にします。

ついて１,８３０円の使用料で、年間歳入総額６億５,８５４万９,０００円、歳

２ ７ ０ 万 ５ ,４ ７ ２ 円 の 収 入 が あ る 。 通 常 の出総額６億５,７２１万６,０００円、歳入歳維持管理であれば問題はないが、大きな改修

出 差 し 引 き 額 １ ３ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と な り ま- 15 -

ある。また、人権啓発事業費は、部落解放同した。

盟への補助金であり、認めるわけにはいかな

主な質疑は、人間ドックに対する助成を行

いとの理由で反対討論がありました。

っいるが、再診の結果が出た人にどのような対応をしているのかとの質疑に、市が補助す

一方、少子高齢化や人口減少時代、社会保るためには、必ず結果を提出することとなっ障費の増加などにより、日本経済が厳しさをている。結果をもとに、必要に応じて訪問看増す中、交付税も減少してきている。そうし護師が保健指導を行っていると答弁。

た中で努力をした結果も、財政等の数値にあまた、２８年度における後期高齢者医療特らわれている。ふるさと納税も２億５ ,０ ０ ０ 万

別会計の課題は何かとの質疑に、介護予防の円近くに上るなど、日置市のあり方等を評価

取り組みが必要であり、住民主体の介護予防して応援しようという気持ちのあらわれであ教室等にできるだけ参加し、自分で健康づく

り、これからも市の政策を盛り上げていくこ

りができるよう支援していかなければならなとが大切であるため、認定すべきであるとのいと思うと答弁。

賛成討論がありました。
採決の結果、賛成多数をもって認定すべき

次に、認定第１０号日置市水道事業会計決

ものと決定いたしました。

算認定についてご報告いたします。
水 道 事 業 収 益 は 、 税 抜 き ８ 億 １ ,３ ７ ３ 万次に、認定第２号平成２８年度日置市国民円 、 水 道 事 業 費 は 税 抜 き ７ 億 ２ ,７ ０ ４ 万

健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、

５ ,０ ０ ０ 円 で 、 ８ ,６ ６ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 が 、

国民健康保険税の滞納者がふえており、払う

当年度の純利益であります。

のが大変な状況になっている。高過ぎる国保

資本的収支は、収入１億３,９２０万５,０００円、税は軽減させるべきだが、住民を苦しめる状

支出３億８,４００万４,０００円で、差し引況にあるのは、国の地方に対する財政支援がき２億４,４７９万９,０００円の不足額とな削られてきた結果であり、国の政治を変えてり、消費税及び地方消費税資本的支出調整額改善していく必要がある。こうしたことから、と過年度分損益勘定留保資金で補痾されましこのまま決算を認めるわけにはいかないとのた。

反対討論がありました。

主な質疑は、２８年購入した給水車は、断一方、国民健康保険は、全ての人が医療を水等で活用した実績があったかとの質疑に、受けられるようにつくられた制度であり、破中川の中山田地区で断水があり、給水車を出綻してはならない。制度が厳しい状況にあり、したと答弁。

国の支援は望まれるところだが、破綻寸前でただいまの報告のほか、多くの質疑、答弁

財政投入がされるようでは問題であり、よりがありましたが、省略させていただきます。

一層の制度の充実を望みたいと考えるため、

それでは、認定第１号から認定第１０号に認定すべきであるとの賛成討論があり、採決

ついて討論、採決の結果をご報告いたします。

の結果、賛成多数をもって認定すべきものと決定いたしました。

まず、認定第１号平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について、就学援助費

次に、認定第３号平成２８年度日置市公共については、申請者に対して認定されなかっ下水道事業特別会計歳入歳出決算認定から、た方も多くいた。基準の見直しなどを行い、認定第６号平成２８年度日置市健康交流館事

教育費の負担が大きいと考える人には、この業特別会計歳入歳出決算認定までの４件につ仕組みが受けられるように変えていくべきで

いては、討論もなく、採決の結果、全員一致- 16 -

率が上がるため、それを社会で守る必要があで認定すべきものと決定いたしました。
次に、認定第７号平成２８年度日置市温泉り、国保から切り離し、特別に運営している。

給湯事業特別会計歳入歳出決算認定では、吹県の管轄する事業であり、そこには市が納付

上温泉の発展を望むためにも、あえて今後の金を出しているため、認定すべきであるとの検討材料として、温泉給湯事業をいち早く廃賛成討論があり、採決の結果、賛成多数をも止し、住民と市の施設が遺恨をなくすようにって認定すべきものと決定いたしました。
次に、認定第１０号平成２８年度日置市水

検討すべきであるため、認めるわけにはいか

道事業会計歳入歳出決算認定では、討論もなないとの理由で反対討論がありました。

く、採決の結果、全員一致で認定すべきもの

一方、国民宿舎へ温泉を配湯するために、と決定いたしました。

温泉組合との協議により、特別会計で運営し今回の決算審査特別委員会の委員の意見をてきた事業であり、条例にも規定され、それ一部申し添えます。

を守ってきての支出であるので、これまでの経緯を考えると、事業を継続し認定すべきで

合併後１２年がたって、市民の意識も変化あるとの賛成討論があり、採決の結果、賛成

し、市民サービスも前進させなければならな

多数をもって認定すべきものと決定いたしま

い。従来の事務事業がこのままでよいものか。

した。

少ない人数の中で、効率的な仕事を進める上次に、認定第８号平成２８年度日置市介護でも、事務事業の仕分けは必要であり、効果

保険特別会計歳入歳出決算認定では、介護のを予測して予算をつけるべきであるとの意見。

必要な方が安心して必要な介護を受けられる

合併して１２年がたったが、地域間格差がようにすることが大事だが、それができにく

余りにも大きい。４町の地域の特性を生かしい状況にある。介護保険の負担もどんどん大てとか、前向きな言葉に聞こえるが、今回のきくなり、利用率に反映している。今の制度

決算審査を行った感想としては、格差を感じを見たときに、このまま認めるわけにはいかた。地区公民館の運営についても、同様の感ないとの理由で反対討論がありました。

じを受けたとの意見。

一方、介護が必要な方はふえており、そう事務事業の見直しや、職員の長時間残業もいう方々を社会で守ろうということでつくらかなり多いので、適正なる配置計画が必要でれた制度であり、同時に健全化を求める必要はないかという意見。

もある。制度については、細かい検討もこれ

自治会長のなり手がないとの説明であったまで続けられてきて、きちんとした決算になが、自治会長の役割とかかわりがふえ過ぎて、っており、認定すべきであるとの賛成討論が責任を持って業務ができないとの声があるのあり、採決の結果、賛成多数をもって認定すで、自治会長や民生委員の負担のあり方、イべきものと決定いたしました。

ベント等の見直しが必要ではないかという意
見。

次に、認定第９号平成２８年度日置市後期
高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定では、そのほかにも、たくさんの意見が出ました。

７５歳以上の高齢者に対して、別枠の保険を委員の意見をまとめてみますと、地方交付

つくったことが差別に当たると認識しており、税が縮減していく中で、行政を執行していく

認めるわけにはいかないとの理由で反対討論

環境が年々厳しくなってきています。本市でがありました。

は、地域ごとの特性を生かした地域づくりや産業の振興、交流人口など活性化に取り組み、

一方、７５歳以上の方々は、病気になる確- 17 -

また、地区館を中心とした活動など、その効

平和なこのまちで安心して暮らしたい、こ果も上がってきているが、４地域の格差も見の市民の願いに応える決算であったか、そうられる。

いう観点から見たときに、私といたしまして、
幾つか問題だと思った点を申し上げて、反対

一方で、高齢化や少子化の対応策として、討論とさせていただきます。

扶助費に係る負担もかさんでいる。

まずは、小中学校の子どもたちの義務教育

また、日置支所庁舎の建設が完了し、次はに対する就学援助制度のことです。

吹上支所の庁舎、伊集院北小学校の改築等、そして、湯之元第一地区の区画整理事業など

子どもの貧困が大きな社会問題となっていの大型事業が控えている中、今後の財政運営ます。憲法には、「義務教育は、これを無償が危惧されるところである。

とする」とうたわれており、２８年度は、学事務事業のさらなる見直しと、行政組織の校を通じて６２１人の就学援助の申請があり簡素化を図りながら、歳出の削減に努めていました。経済的に就学困難な保護者の負担のく必要があり、そのためにも市民と共生協働軽減を図ることが目的の制度であります。
６２１人の申請に対して、４３２名は認定の形を模索し、市民との連携を一層深めていをされましたが、１０５人が援助を受けられく必要がある。

ませんでした。所得の基準があって仕方がな

以上で、決算審査特別委員会のまとめとしてご報告いたします。

いと言えばそれまでですが、基準そのものの○議長（並松安文君）

見直しが必要かどうかも含めての検討が必要と考えます。

これから、１０件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。

憲法に照らせば、申請された、できるだけ質疑はありませんか。

全員が受けられるような制度にしていくべきです。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

また、入学準備金や修学旅行費などは、事○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

前にお金が必要なことがわかっているわけでこれから、認定第１号平成２８年度日置市

すから、その準備に間に合うように改善していくことが必要と考えます。

一般会計歳入歳出決算認定について討論を行

また、国では援助の対象とされ、実施しています。

いる自治体もあるクラブ活動費や生徒会費、発言通告がありますので、まず、山口初美
さんの反対討論の発言を許可します。

ＰＴＡ会費などが、本市では準要保護世帯へ○１４番（山口初美さん）

は適用されておりませんので、この点も指摘しておきたいと思います。

私は、平成２８年度日置市一般会計歳入決

教育基本法第１９条に、「経済的理由によ算に対する反対討論を行います。
アベノミクスという国の経済政策により、って就学困難と認められる学齢児童、学齢生

貧困と格差が広がりました。また、消費税の徒の保護者に対して、必要な援助を与えなけ

８％への増税の影響で、市民の暮らしはます

ればならない」とあります。本市の２８年度

ます厳しくなっています。

の決算が、十分この目的を果たしたとは言えないと私は考えます。

このような国の悪政から市民の命を守り、また、子育て支援策としての子ども医療費

暮らしを守る役割が自治体に求められているの無償化が、現在、中学校卒業まで実施されと考えます。

- 18 -

なっています。

ておりますが、ほかの自治体では高校卒業ま日置市でも例外ではありません。正社員がで実施というところもふえております。
また、病院の窓口で一遍払って後で返って当たり前の日置市役所であるべきです。臨時

くるという今のやり方では、やはり病院に行職員に担っていただく仕事、そういう仕事もく前にお金の心配をしなければなりませんの

当然あることは認めますが、行政改革の名ので、この点でも子育て支援策としてはまだま

もとに非正規の職員に置きかえられてきた経だ不十分だと私は考えます。

緯があります。住民サービスを担う公務員は、

また、マイナンバー、共通番号制度に関す

きちんと身分が保障されるべきです。そうしる支出がありますので、この点も指摘させててこそ、住民サービスも向上するものと考えいただきます。

ます。

２８年の１月から本格的な運用が始まりま

さて、冒頭で少し申し上げましたように、したが、トラブルが相次ぐなど仕組みの矛盾

アベノミクスという国の間違った経済政策にもあり、また、個人番号カードの発行システ

よって、貧困と格差が広がりました。そして、ムなども障害が繰り返されております。そし２０１４年に消費税８％に値上げされてから、て、個人番号カードの普及は、やっと１割程

消費は冷え込み、受け取れる年金はこれでも度です。国民にとっては、本当に必要な制度か、これでもかと減らされ続け、市民の暮らとしてはとても思えませんし、個人情報を危しはますます厳しくなっています。

険にさらし、国民への国家管理と監視強化に

このような国の悪政から市民の暮らしをしつながるものと考えます。このようなことにっかり守ることが求められています。しかし、貴重な税金が使われたということを、私は認その期待に十分応えることができなかった決めるわけにはいきません。

算だと私は考えます。

次に、市民啓発課の人権啓発事業費３７万

このまちで安心して暮らしたいと願う市民

８ ,０ ０ ０ 円 は 、 部 落 解 放 同 盟 と い う 特 定 のにとって、２８年度は後期高齢者医療保険料

団体への支出であり、この事業は、国に置いの値上げや軽自動車税の負担増、また国保やては既に終了したものでございます。どうし

介護保険料・利用料の負担の重さなど、市民てこの団体への人権啓発事業費として、毎年の願いとはかけ離れた決算だったと言わなけ

補助金が出されるのか納得がいきません。逆ればなりません。
以上、申し上げまして、反対討論といたし

差別とも言えるもので、この団体のみが優遇されているとも言えるものだと考えます。税ます。

金の使い道として、私は認めることができま○議長（並松安文君）
次に、西薗典子さんの賛成討論の発言を許

せん。

可します。

また、市役所内の働く人たちの格差につい○１５番（西薗典子さん）て申し上げます。
非正規の職員がふえているのは、私はよくただいま議題となっております認定第１号

ないと思っております。同じ職場で同じよう

平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認に働いている、市民から見れば誰が正規で非定について、私は賛成の立場で討論をいたし正規かなどわかりません。官製ワーキングプ

ます。

アと言われる自治体や公共の施設で働く人た

まず最初に申し上げたいのは、これら決算

ちの中で貧困が広がって、大きな社会問題とは、当初予算の審議に始まり、１年を通した- 19 -

議会ごとに各常任委員会、本会議を通して慎が２万１,３４８件、金額で２億５,１３１万

重に審議を重ねてきたものが、最終的に決算

５ ,０ ０ ０ 円 と い う 温 か い 日 置 市 発 展 へ の 応として上程されてきたものであります。

援のおかげもありました。

そして、約５万人という日置市民の福祉にそれから、収入未済額、いわゆる滞納が、寄与すると同時に、日置市という団体の健全平成２５年以前は、一般・特別会計を含めま維持を図るものであるかを審査すべきものとし て ７ 億 円 か ら ７ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど で あ思います。

っ た の が 、 約 ５ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 と 、 滞 納 を約２億円減らすという努力もなされておりま

今回、この認定作業にかかわりました９人す。

の委員のうち６人は、予算上程から執行に至

これは、職員の夜間徴収や分納説得など、る経緯に携わらなかったメンバーでありまし

市の歳入確保と市民負担の公平性を保つためた。

に、日夜体を張った懸命な努力がなされた成しかし、そのことは、ある意味で一連の執果であると思います。

行過程にかかわらないまっさらな目で、第三

また、そうした日常の努力は、同時に滞納者的な厳しくも新鮮な住民目線で審査に当た者の未納になった原因や、生活状況を速やかったということも申し添えておきます。

に調査して、自立支援や生活困窮の救済にも

平成２８年度も、経済不振、人口減少、格つながっております。

差社会など、地方行政を取り巻く情勢は厳しいものがありました。合併して１２年目、市

そのような結果が数字としてあわれてきて全体の融合と公平さを求めながら、地域資源

おり、高い評価に値するものであるというこや特性を生かして、地域経済や住民福祉の増とをここにつけ加えておきます。

進に努めつつ、自立した自治体を目指したこ

また、財政の弾力性を示す経常収支比率にとが、決算の随所にうかがわれたところです。

おきましては、合併当初、数年間は９６％を超える状況もありました。

１１月１８日、南日本新聞に、鹿児島県市町村２０１６年度決算が掲載されておりまししかし、人件費削減、民営・民間委託、共た。まず、本市は財政の健全化判断の基準と生協働の住民参加型など、全市を挙げての身なります将来負担比率は、鹿児島県内市町村を削るような思いの努力があって、２７年度

で３番目に低く、また、借金返済額の割合をは 、 経 常 収 支 比 率 ８ ７ .８ ％ に ま で 回 復 い た

示す実質公債費比率の県内市町村平均しました。
２ ８ 年 度 は 、 ９ ０ .２ ％ と 幾 分 硬 直 化 が 進

７.３を下回る６.４という安定した状況と思

み ま し た が 、 類 似 団 体 の ９ ０ .４ ％ よ り は よ

われます。

い状況にあります。

次に、２８年度は合併特例法の合併算定替
えから普通交付税減の激変緩和期間１年目でまた、２８年度は、地方交付税の減額で一あり、普通交付税４億円近い減少にもかかわ般財源が減少する中で、高齢化の進展で扶助ら ず 、 自 主 財 源 比 率 を ２ ７ .５ ６ ％ と 伸 ば し費が伸びているためであって、全県的な傾向

ま し た 。 ２ ７ 年 度 の ２ ６ .０ ％ を 上 回 っ て 、であると県の市町村課はしております。
また、地区公民館制度を中心とした共生協

少しずつではあっても自立力を伸ばしており

働は、行政任せでない市民の主体的な地域づます。
これは、市未利用地の売却や固定資産税のくりと交流の活動拠点づくりとして定着して増加の努力、また、ふるさと納税など寄附金きており、これは、自立した市民を育てると- 20 -

よって、平成２８年度一般会計歳入歳出決

同時に、最小の経費で最大の効果を上げるこ

算認定に対して、賛成討論といたします。

とに貢献していると思います。

○議長（並松安文君）

同時に、避けることのできないこれからのほかに討論はありませんか。

高齢少子社会を、住みなれたところでみんな〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を巻き込んで、地域で、社会でお互いを支え○議長（並松安文君）

合う拠点として役立つものと思います。

これで討論を終わります。

先ほど出ました準要保護等に対する就学援助費は、平成１７年、国と地方の痛み分けのこれから認定第１号を採決します。この採三位一体改革で、国の援助を廃止して税権委決は起立によって行います。本案に対する委

譲、地方財政措置をして、市町村が単独です

員長の報告は認定であります。委員長の報告るようになりました。

のとおり決定することに賛成の方はご起立を願います。

一方、本市は、平成２８年１０月から中学〔賛成者起立〕校卒業までの医療無料化、ひとり親、母子世○議長（並松安文君）

帯、多子世帯手当や子ども支援センターなど

起立多数です。したがって、認定第１号平など、多くの努力を重ねております。
国も、人口減少時代に対しまして、一層子

成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定

育て支援には力を入れていくものと思われまについては、認定することに決定しました。

す。教育の充実とともに、国、県とも連携を

ここでしばらく休憩します。次の会議を
１１時１０分とします。

とりながら、充実を目指していくべきものと

午前11時01分休憩

思います。
また、人権問題などは、さまざまな少数派癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の抱える問題、格差社会の進行なだのこの時

午前11時10分開議○議長（並松安文君）

代、社会が複雑になればなるほど、また真剣休憩前に引き続き会議を開きます。

に考えるべき問題であると思います。
そのほか、多くの投資的な事業も積極的に次に、認定第２号平成２８年度日置市国民推進されまして、住民の福祉やニーズを考慮

健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてして、限りある財政の中で、社会資本の整備、討論を行います。
発言通告がありますので、まず、山口初美

環境・福祉、農林水産、商工観光、教育・文化など、各分野においておおむね適正に執行さんの反対討論の発言を許可します。

されていると感じられました。

○１４番（山口初美さん）

先ほど申し上げましたが、２万件を超える

私は、認定第２号平成２８年度日置市国民全国からのふるさと応援寄附金など、このよ

健康保険特別会計決算に対する反対討論を行うな本市の地道な努力の成果と、自然豊かないます。
まず、一般会計からの法定外の繰り入れ

ふるさとを守り続ける本市の存在とあり方を１億円につきましては高く評価しております

評価しているものと思います。
さまざまな意見や立場の違いはあっても、が、それをしてもなお高過ぎる国保税は、住それらを乗り越えて、このまちで安心して平民を苦しめています。国保税を払えない滞納

和に暮らしたいという、市民の幸せと本市の世 帯 が ２ ０ .４ ％ と 深 刻 な 状 況 と な っ て お り 、発展を願うことこそ大切なことと思います。

引き下げが必要です。

- 21 -

般会計からの繰り入れで運営できた状況につまた、滞納世帯へは、当たり前の保険証がいては評価します。

発行されず、市民の医療を受ける権利が守ら

また、２８年度の取り組みについては、特れていない状況もあります。

定健診や特定健診指導率の向上、市広報誌や市の国保財政は、この滞納もあるために、国保だよりの啓発、嘱託看護師の訪問指導、大変厳しくなっております。

脳卒中対策や糖尿病対策と重点的に取り組ん

本来、国の財政支援がなければ成り立たなだことを評価しております。

いのに、国がこれを削り続けたことで、国保が国民皆保険制度として立ち行かなくなって高過ぎる国保税を問題にすることも重要でいます。国の負担をもとに戻させることが、ありますが、市民にとっては危機的な国保財

どうしても必要です。国の政治を変える必要

政をどうするかということを、市民に周知すがあることは、明らかです。

ることも大変重要であり、住民から選ばれたチェック機能を果たす議員の役割であると考さらに、会社をやめても、国保への加入手えます。

続をせずに無保険の問題もありますが、これも、高過ぎる国保税が原因と考えられます。

社会保障費がふえる状況の中でも、さきの私は、これらの問題を含んだ本市のこの国

９月議会におきまして、国保税の算定額を現

民健康保険の２８年度の決算をこのまま認め

行の所得・資産・均等・世帯割から、資産割ることはできませんので、反対をいたします。

を除く４方式から３方式に５年間で見直すとの答弁もあり、平成２８年度国民健康保険特以上です。

別会計について、賛成といたします。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

次に、坂口洋之君の反対討論の発言を許可

ほかに討論はありませんか。

します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○１７番（坂口洋之君）○議長（並松安文君）

ただいま議題となっております認定第２号
平成２８年度国民健康保険特別会計について、

これで討論を終わります。

賛成の立場で討論いたします。

これから認定第２号を採決します。この採国民健康保険制度は、私たち市民が必要な決は起立によって行います。本案に対する委医療を受けることができるよう、地域住民が員長の報告は認定であります。委員長の報告支える公的医療制度であります。

のとおり決定することに賛成の方はご起立を願います。

社会保険や共済制度と異なり、高齢者、無〔賛成者起立〕職、自営業の被保険者で支えられ、医療費が○議長（並松安文君）

高く、保険料収入が少なく、公的な支援なく起立多数です。したがって、認定第２号平して維持できない現状があります。
２ ８ 年 度 に お い て は 、 ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円

成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入の国保基金の一般財源からの繰り入れが実施

歳出決算認定については、認定することに決され、かろうじて国保給付費支払基金残高が定しました。
次に、認定第３号平成２８年度日置市公共７２万円という、首の皮一枚という厳しい財

下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい政状況でありました。
本市においては、近年、厳しい国保財政状て討論を行います。討論はありませんか。

況でありましたが、保険料の見直しなく、一〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 22 -

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、認定第討論なしと認めます。
これから認定第３号を採決します。本案に５号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会

対する委員長の報告は認定であります。委員

計歳入歳出決算認定については、認定するこ長の報告のとおり決定することにご異議ありとに決定しました。
次に、認定第６号平成２８年度日置市健康ませんか。

交流館事業特別会計歳入歳出決算認定につい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕て討論を行います。討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、認定第○議長（並松安文君）

３号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定については、認定する

討論なしと認めます。

ことに決定しました。

これから認定第６号を採決します。本案に次に、認定第４号平成２８年度日置市農業対する委員長の報告は認定であります。委員

集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につ長の報告のとおり決定することにご異議ありいて討論を行います。討論はありませんか。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、認定第討論なしと認めます。
これから認定第４号を採決します。本案に６号平成２８年度日置市健康交流館事業特別対する委員長の報告は認定であります。委員

会計歳入歳出決算認定については、認定する長の報告のとおり決定することにご異議ありことに決定しました。
次に、認定第７号平成２８年度日置市温泉ませんか。

給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論を行います。

○議長（並松安文君）

発言通告がありますので、まず、佐多申至

異議なしと認めます。したがって、認定第４号平成２８年度日置市農業集落排水事業特君の反対討論の発言を許可します。

別会計歳入歳出決算認定については、認定す○２番（佐多申至君）
認定第７号平成２８年度歳入歳出決算におることに決定しました。

ける日置市温泉給湯事業特別会計に反対討論

次に、認定第５号平成２８年度日置市国民をいたします。

宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

ただし、当事業のこれまでの運営を真っ向討論を行います。討論はありませんか。

から否定しているわけではございません。む〔「なし」と呼ぶ者あり〕

しろ、昭和４５年に新時代に向け、吹上地域○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

の方々の希望を託し、行った国民宿舎事業に

これから認定第５号を採決します。本案に伴い、陰で支えてきた重要な事業であったこ

対する委員長の報告は認定であります。委員と、また、４７年、半世紀もの間、厳しい時長の報告のとおり決定することにご異議あり

代に運営してきたことは評価したいと思いま

ませんか。

す。
私は、国民宿舎吹上砂丘荘の温泉施設を廃〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 23 -

止し、普通給湯風呂に切りかえ、また、新しの敷設費などを含め、４,０６１万２,９３６円

い時代に向けた吹上砂丘荘の運営をいま一度を支出したもので、その財源といたしまして考える意味で反対いたしました。

は、施設の使用料、前年度繰越金や、先ほど温泉給湯施設は老朽化し、高い維持管理費ありました一般会計からの繰入金３,２９５万がしいられております。今年度も、温泉貯留

５,６５０円を歳入としたものであります。

槽や配湯管等の整備に、一般会計から必要な歳入を図り、施設整備につきまして

３ ,２ ９ ５ 万 円 が 歳 出 さ れ て お り ま す 。 積 み

も、事前の計画の基づき、また適正な入札手立てた温泉給湯事業基金も、底をついており、続に基づいたものであります。

温泉給湯施設やその配管等の今後の維持管理

施設の老朽化による維持経費もかさむとこを考えると、先ほどもご報告がありましたが、ろではありますが、今後のあり方に対しまし

温泉源使用料２７０万円相当と、底をついてては、現在、砂丘荘あり方検討委員会が開催いる基金だけでは、今後も多額な税金を投入をされております。委員会の一定の方向も、することとなります。

今後示されてくるところであります。

現在、国民宿舎吹上砂丘荘のあり方検討委

以上のことから、平成２８年度歳入歳出決員会も結成され、協議がなされているところ

算については、何ら否定するべきところはあでございます。

りません。よって、賛成討論といたします。
○議長（並松安文君）

吹上地域は、島津氏中興の地であり、薩摩ほかに討論はありませんか。

琵琶の発祥の地でもある歴史と文化が共存し〔「なし」と呼ぶ者あり〕ているすばらしい場所です。さらには、県内○議長（並松安文君）

有数のスポーツ合宿の拠点でもあります。

これで討論を終わります。

合併して１０年が過ぎました。吹上浜公園
周辺の再計画がなされている中、さきに述べ

これから認定第７号を採決します。この採た吹上砂丘荘あり方検討委員会でも、当事業決は起立によって行います。本案に対する委のことも大いに議論して、さまざまな視点か

員長の報告は認定であります。委員長の報告

ら知恵を絞り、吹上温泉旅館組合との連携をのとおり決定することに賛成の方はご起立を図り、さらに魅力ある吹上地域振興の展開を願います。
〔賛成者起立〕建設的に、積極的に取り組むべき、考えるべ○議長（並松安文君）

きだと思います。
認定第７号平成２８年度日置市温泉給湯事

起立多数です。したがって、認定第７号平業特別会計歳入歳出決算認定について反対い成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入

たします。

歳出決算認定については、認定することに決○議長（並松安文君）

定しました。
次に、認定第８号平成２８年度日置市介護次に、福元悟君の賛成討論の発言を許可し保険特別会計歳入歳出決算認定について討論ます。
○６番（福元を行います。

悟君）

発言通告がありますので、まず、山口初美

私は、認定第７号につきまして、賛成の立さんの反対討論の発言を許可します。

場で討論いたします。

○１４番（山口初美さん）

本決算につきましては、温泉給湯事業費に認定第８号２８年度日置市介護保険特別会

係る管理費として貯湯槽築造工事及び配湯管- 24 -

で討論いたします。

計決算に対する反対討論を行います。

介護保険制度は、高齢社会を支えるために、制度の見直しが行われるたびに、介護保険制度は複雑になり、負担は重く、また使い勝

病気を治す医療だけでなく、日常生活の支援

手も悪くなっていると考えます。

が、必要性があるとして発足いたしました。

介護サービスの利用状況、利用率は、長寿社会が進む中で、核家族化、介護者の８ ３ .９ ％ で ご ざ い ま し た 。 第 ６ 期 の 介 護 保

高齢化など、家族介護の弱体化や社会的入院、

険 料 の 基 準 月 額 は 、 ５ ,８ ６ ０ 円 で す 。 こ れ

介護費用の増大などを解決するために、平成

は、全国平均や県の平均よりも高くなってい９年、介護保険法が成立し、平成１２年４月

ます。

から実施されております。まさに安心した老介護予防などの取り組みは、高く評価して後を生きるために、家庭という密室での介護おります。しかし、介護保険料や利用料の負から、社会で支え合う介護という趣旨で始め担に苦しむ市民の声が聞こえてきます。お金

られたものであります。
平成２８年度は、３年ごとに策定される第のあるなしで、サービスの利用を決めなくて６期計画の中間の年でありました。本市におはならない厳しい現実です。
また、施設に入りたくて申し込んでも、すいても、団塊世代が前期高齢者に移行して、ぐに入れない状況は依然として続いています。

高齢化が進行しております。介護を必要とす

介護する人、される人が安心して受けられる人がふえて、サービス提供に要する介護給る介護保険制度にする必要があります。しか付費も、右肩上がりで伸び続けております。

し、制度が変わるたびにそれに振り回され、６５歳以上の被保険者の５人に１人、７５歳

混乱するような現場の今のような状況では、

以上は約３人に１人が認定されるという状況

とても困難と思われます。

で、県や国の平均をともに上回っております。

介護の事業所の経営はどこも厳しく、特に第５期計画の折には、基金が底をつき、厳人員確保が難しい実態があります。人手不足

しい運営をしいられた時期もありましたが、は、介護サービスの低下につながることがは

今後も高齢者増により、利用者増は一段と進っきりしています。

むことが予測されます。

私は、介護事業所の方々や、介護をされて２８年度は、基金残高はふやしております

いる家族の方々、高齢者の方々の生の声を聞が、対前年度比でいえば、介護給付費はやはきまして、介護する人、される人が安心してりふえており、安心はできません。

受けられる介護保険制度にはなっていないと

また、介護保険の財源は、通常、１割の利考えます。私は、２８年度の決算をそのまま用者負担の残りは、半分が国、県、市の公費認めることはできません。

負担であり、残りの半分の２８％を４０歳か
ら６５歳未満の２号被保険者の保険料、そし以上、反対討論といたします。

て、６５歳以上の第１号被保険者の保険料で○議長（並松安文君）

残り２２％を負担しております。まさにみん

次に、西薗典子さんの賛成討論の発言を許なで支えている介護保険であります。

可します。

また、低所得の第１号被保険者の保険料軽○１５番（西薗典子さん）
私は、ただいま議題となっております認定

減のために、所得水準に応じて標準段階を平第８号平成２８年度日置市介護保険特別会計

成２７年４月から６段階から９段階へと細か

歳入歳出決算認定につきまして、賛成の立場

く分類して、さらに別枠で公費を投入して、- 25 -

高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい低所得への配慮もなされております。

て討論を行います。

逆に、一定以上の所得のある人は、自己負発言通告がありますので、まず、山口初美

担を２割としたりする制度も図って、持続をさんの反対討論の発言を許可します。

願っているところです。

○１４番（山口初美さん）

また、できるだけ負担をふやさずに、住みなれたところで元気に暮らし続けることが一

私は、認定９号平成２８年度後期高齢者医

番の大切なことであり、そのために、市とし療特別会計決算認定に対する反対討論を行いてさまざまな事業が２８年度も展開されまします。
２８年度は、７５歳以上の後期高齢者医療た。
２８年度も、１次予防、２次予防、包括支

保険料は値上げをされました。年金暮らしの援、権利擁護、認知症高齢者の見守り、介護高齢者にとっては、受け取る年金は減らされ用品の支給、成年後見制度、シルバーハウジ

る一方です。たとえわずかな値上げであってング生活援助や相談事業などが、さまざまにも、生活に直接影響があります。私は、この取り組まれておりました。

ような負担増を認めるわけにはいきません。
誰もが平等に年をとり、年とともに病院に

そして、高齢者が可能な限り自立した生活

お世話になることもふえてきます。

を営めるように、ひいては介護保険事業の安そもそも、７５歳以上の高齢者を家族から定した運営につながるよう、適正に予算執行も引き離し、別枠の医療保険制度をつくったがなされたことを確認をいたしました。
今後も、介護する人、される人、ともに安こと自体が差別であり、問題だと私は考えま

心して暮らせる老後を守るために、堅実な事

すので、この決算を認めるわけにはいきませ業運営と市民意識が低下しないように、継続ん。

した努力を希望して、賛成討論といたします。

以上、非常に簡単ですが、反対討論といたします。

○議長（並松安文君）
ほかに討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、西薗典子さんの賛成討論の発言を許○議長（並松安文君）

可します。

これで討論を終わります。

○１５番（西薗典子さん）

これから認定第８号を採決します。この採

ただいま議題になっております認定第９号

決は起立によって行います。本案に対する委

平成２８年度日置市後期高齢者医療制度特別員長の報告は認定であります。委員長の報告

会計歳入歳出決算認定につきまして、私は、のとおり決定することに賛成の方はご起立を賛成の立場で討論いたします。

願います。

私が調べました厚生労働省の資料によりま〔賛成者起立〕すと、旧老人医療費支給制度が開始された昭○議長（並松安文君）

和４８年度と、後期高齢者医療制度が始まる

起立多数です。したがって、認定第８号平

直前の平成１９年度を比較いたしますと、対成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出

象 者 の 人 数 が ３ .１ 倍 、 老 人 医 療 費 の 全 体 が決算認定については、認定することに決定し

２ ６ 倍 、 １ 人 当 た り 老 人 医 療 費 は ８ .６ 倍 と 、ました。

それぞれ増加しておりました。

次に、認定第９号平成２８年度日置市後期

また、後期高齢者と後期高齢者以外の方を- 26 -

比 較 す る と 、 診 療 費 で ４ .６ 倍 の 差 が 生 じ 、すく、より配慮した形となる後期高齢者医療

入院受診率の差は６.５倍でありました。

制度として、今後、一層充実した運営を希望
しております。

このように、歴史を見ても、高齢になるとそして、今後ますます進む高齢生活を、元医療という分で特別な配慮が必要となること

気で充実した老後を送る市民に欠かせない、を数字が示しております。

充実した医療制度として育ち続けることを心

そして、平成２０年４月から、旧来の老人保険制度が廃止され、高齢者のための新たなから期待して、賛成討論といたします。

後期高齢者医療制度としてスタートし、○議長（並松安文君）
ほかに討論はありませんか。

７５歳以上の方は、それまでの保険を脱退し〔「なし」と呼ぶ者あり〕て後期高齢者医療制度に加入することになり○議長（並松安文君）

ました。

これで討論を終わります。

財源負担は、後期高齢者の保険料が１割、これから認定第９号を採決します。この採現役世代からの支給費が４割、公費が約５割

決は起立によって行います。本案に対する委であります。
運営主体は都道府県単位であって、全ての員長の報告は認定であります。委員長の報告

市町村が加入する後期高齢者広域連合が保険のとおり決定することに賛成の方はご起立を料決定、医療費の給付などを行います。

願います。
〔賛成者起立〕

市町村の役割は、保険料の徴収、申請の受○議長（並松安文君）

け付けなどの窓口業務や、保健事業などを行起立多数です。したがって、認定第９号平

っております。
平成２８年度の本市の１人当たり診療費は

成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳

９ ３ 万 ７ ,２ ２ ０ 円 で 、 県 内 ４ ３ 市 町 村 で入歳出決算認定については、認定することに５番目に高い状況であり、後期高齢者は介護決定しました。

給付との関連性もあったり、国民健康保険

次に、認定第１０号平成２８年度日置市水１ 人 当 た り 医 療 費 ３ ９ 万 ２ ,２ ７ ２ 円 も 含 め

道事業会計決算認定について討論を行います。

て、若いころからの健康づくりと啓発が必要

討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

だということがうかがわれます。

○議長（並松安文君）

また、加えまして、重複・頻回受診者などの現状の分析や指導など、適正な運営と病気

討論なしと認めます。

などの重症化を防ぐ対策などの必要性もある

これから認定第１０号を採決します。本案に対する委員長の報告は認定であります。委と思われます。

員長の報告のとおり決定することにご異議あ

そのために、２８年度も特定健診、各種がりませんか。

ん検診、人間ドック助成、訪問診療、訪問指〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

導、各種予防教室や健康教室、そして地域な○議長（並松安文君）

どのサロンなど、心身ともに元気で過ごすことを目指した事業や啓発活動がなされました

異議なしと認めます。したがって、認定第が、受診率のアップはもっと望まれるところ

１０号平成２８年度日置市水道事業会計決算であります。

認定については、認定することに決定しました。

７５歳以上の高齢になると、病気になりや- 27 -

県支出金では、衆議院議員選挙委託金を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５２,０５０万円増額計上いたしました。

承認第６号専決処分（平成２９年度日置市一般会

繰入金では、歳入歳出の調整のため、財政計補正予算（第５号））

調整基金繰入金を１,９２４万４,０００円増につき承認を求めること額計上いたしました。
市債では、現年補助公共土木施設災害復旧について△日程第１６

事業債を７０万円増額計上いたしました。

承認第７号専決処分（平成２９年度日置市国民健

次に、歳出では、総務費の衆議院議員選挙

康保険特別会計補正予算

費で、選挙執行に伴う投票管理者、投票立会（第３号））につき承認人等の委員報酬の増額、投開票事務等に要すを求めることについてる時間外勤務手当の増額、選挙ポスター掲示
板 設 置 等 の 委 託 料 の 増 額 な ど ２ ,７ ５ ５ 万○議長（並松安文君）

６,０００円を増額計上いたしました。

日程第１５、承認第６号専決処分（平成２９年度日置市一般会計補正予算（第消防費の災害対策費では、一般職時間外勤５号））につき承認を求めることについて及

務手当２８３万円を増額計上いたしました。

び日程第１６、承認第７号専決処分（平成

災害復旧費の農地農業用施設災害復旧費で２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予は、投資的委託料の増額、治山施設災害復旧算（第３号））につき承認を求めることにつ

費では、施設維持修繕料の増額、公共土木施いての２件を一括議題とします。

設災害復旧費では、施設維持修繕料や工事請２件について、提案理由の説明を求めます。

負費の増額、民生施設災害復旧費では、施設維持修繕料の増額など１,１３９万２,０００円〔市長宮路高光君登壇〕を増額計上いたしました。

○市長（宮路高光君）
承認第６号は、専決処分（平成２９年度日

次に、承認第７号は、専決処分（平成置市一般会計補正予算（第５号））につき承２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予認を求めることについてであります。

算（第３号））につき承認を求めることについてであります。

衆議院が解散されたことに伴う選挙費の執行、平成２９年９月の台風１８号による災害

臍帯血移植に係る保険給付費の執行、一般

警戒本部・支部及び避難所の設置に伴う消防被保険者保険税還付金に係る諸支出金の執行

費の執行、台風１８号及び９月下旬の大雨にについて緊急を要したため、予算措置したもよる災害が発生し、その復旧に係る災害復旧のであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ費の執行について緊急を要したため、予算措

４ ６ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

置をしたものであります。

算の総額をそれぞれ７９億６,４７８万

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

９,０００円とするものであります。

４,１７７万８,０００円を追加し、歳入歳出

まず、歳入では、繰入金で、保険給付費準

予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ２ ５ ９ 億 ９ ,４ ２ １ 万

備 基 金 繰 入 金 を ４ ６ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 額 計

５,０００円とするものであります。

上いたしました。

まず、歳入では、国庫支出金で、現年補助
公共土木施設災害復旧費国庫負担金を次に、歳出では、保険給付費で、臍帯血移１ ３ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 い た し ま し た 。

植に係る移送費の負担金を１９万２,０００円、- 28 -

過年度課税額更正に係る過誤納還付金の増加

これから承認第７号を採決します。

による一般被保険者還付金を４５０万円増額

お諮りします。本件は承認することにご異議ありませんか。

計上いたしました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上２件、ご審議をよろしくお願いいたし○議長（並松安文君）

ます。

異議なしと認めます。したがって、承認第○議長（並松安文君）

７号専決処分（平成２９年度日置市国民健康これから２件について一括して質疑を行い保険特別会計補正予算（第３号））につき承ます。質疑はありませんか。

認を求めることについては、承認することに〔「なし」と呼ぶ者あり〕

決定しました。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

質疑なしと認めます。

△日程第１７

お諮りします。承認第６号及び承認第７号

議案第６０号南薩地区衛の２件は、会議規則第３７条第３項の規定に

生管理組合規約の一部変より委員会付託を省略したいと思います。ご更について○議長（並松安文君）

異議ありませんか。

日程第１７、議案第６０号南薩地区衛生管〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

理組合規約の一部変更についてを議題としま○議長（並松安文君）

す。

異議なしと認めます。したがって、承認第本案について提案理由の説明を求めます。

６号及び承認第７号の２件は委員会付託を省〔市長宮路高光君登壇〕

略することに決定しました。

○市長（宮路高光君）

これから承認第６号について討論を行いま議案第６０号は、南薩地区衛生管理組合規す。討論はありませんか。

約の一部変更についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

南薩地区衛生管理組合の議会費及び総務費○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

に係る負担金の額の算出方法を変更するため、これから承認第６号を採決します。

同組合規約の一部を変更することについて、

お諮りします。本件は承認することにご異関係地方公共団体と協議したいので、地方自治法第２８６条第２項及び第２９０条の規定

議ありませんか。

により提案するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、市民福祉部長に説明○議長（並松安文君）

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

異議なしと認めます。したがって、承認第６号専決処分（平成２９年度日置市一般会計

します。

補正予算（第５号））につき承認を求めるこ○市民福祉部長（野崎博志君）とについては、承認することに決定しました。

それでは、議案第６０号南薩地区衛生管理

これから承認第７号について討論を行いま組合規約の一部変更について、補足説明を申し上げます。

す。討論はありませんか。

本市と南さつま市、南九州市及び枕崎市の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４市で構成する南薩地区衛生管理組合の組合○議長（並松安文君）

規約について、議会費及び総務費に係る負担

討論なしと認めます。

- 29 -

○議長（並松安文君）

金の額の算出方法を変更するため、同組合規約を変更するものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第別紙をお開きください。

６０号南薩地区衛生管理組合規約の一部変更「南薩地区衛生管理組合規約の一部を次のについては、原案のとおり可決されました。

ように改正する」としまして、第１６条第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８２項で、議会費及び総務費に係る負担金の額

日置市森林体験交流センを均等割１００分の３０、人口割１００分の

ター美山陶遊館、日置市

７０と規定するものです。

美山林間広場及び日置市
共同登り窯に係る指定管

第３項は、第２項の人口割負担分の算出方者の指定について法を、直近の国勢調査人口をもとにした各処△日程第１９

理施設の対象区域の人口から算出することと議案第６２号日置市伊集院健康づくり複合施設

規定しております。

「ゆすいん」に係る指定

附則としまして、この規約は平成３０年

管理者の指定について４月１日から施行するとしております。
△日程第２０

以上が補足説明になります。ご審議をよろ

議案第６３号日置市伊集

しくお願いいたします。

院文化会館及び日置市東○議長（並松安文君）

市来文化交流センターに係る指定管理者の指定にこれから本案について質疑を行います。質

ついて疑はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第１８、議案第６１号日置市森林体験○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

交流センター美山陶遊館、日置市美山林間広

お諮りします。議案第６０号は、会議規則

場及び日置市共同登り窯に係る指定管者の指第３７条第３項の規定により委員会付託を省定についてから、日程第２０、議案第６３号

略したいと思います。ご異議ありませんか。

日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

交流センターに係る指定管理者の指定についてまでの３件を一括議題とします。

○議長（並松安文君）

３件について、提案理由の説明を求めます。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔市長宮路高光君登壇〕

６０号は委員会付託を省略することに決定し○市長（宮路高光君）

ました。

議案第６１号は、日置市森林体験交流センター美山陶遊館、日置

これから議案第６０号について討論を行い

市美山林間広場及び日置市共同登り窯に係るます。討論はありませんか。

指定管者の指定についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市森林体験交流センター美山陶遊館、○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

日置市美山林間広場及び日置市共同登り窯のこれから議案第６０号を採決します。

指定管者を指定したいので、地方自治法第お諮りします。本案は原案のとおり決定す２４４条の２、第６項の規定により提案するものであります。

ることにご異議ありませんか。

次に、議案第６２号は、日置市伊集院健康〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 30 -

づくり複合施設「ゆすいん」に係る指定管理

その方が社長というか、代表取締役をされて者の指定についてであります。

おられるのかについて、お尋ねをいたします。

日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすい○商工観光課長（脇博文君）ん」の指定管理者を指定したいので、地方自美山陶遊館の社長につきましては、株式会

治法第２４４条の２、第６項の規定により提社モダン薩摩ということで、引き続き社長を案するものであります。

していただいているわけでございます。

次に、議案第６３号は、日置市伊集院文化○議長（並松安文君）

会館及び日置市東市来文化交流センターに係

ここでしばらく休憩します。

る指定管理者の指定についてであります。

午前11時56分休憩

日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

化交流センターの指定管理者を指定したいの

午前11時58分開議で、地方自治法第２４４条の２、第６項の規○議長（並松安文君）

定により提案するものであります。

休憩前に引き続き会議を開きます。

以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし○商工観光課長（脇

ます。

博文君）

株式会社モダン薩摩の設立につきましては、○議長（並松安文君）

平成２０年５月１２日でございます。当初、

これから３件について一括して質疑を行い

代表取締役に神之門さんでしたが、現在は帖ます。質疑はありませんか。

佐さんということで、平成２７年７月１日に○１２番（黒田澄子さん）

変更しております。

私は、この件に関して連合審査がまだ決定以上です。

しておりませんので、質疑をさせていただき○議長（並松安文君）たいと思います。

よろしいですか。
○１２番（黒田澄子さん）

議案第６１号の日置市森林体験交流セン

モダン薩摩さんに指定管理が決まることに、

ター美山陶遊館、日置市美山林間広場及び日置市共同登り窯に係る指定管者の指定につい何ら異議はないんですけども、指定管理制度て質疑をさせていただきます。

の中で、会社の実績などが余り考慮、すごく

まず、この株式会社モダン薩摩さん、前回考慮されてスタートした会社だったというふの指定が、多分、指定管理初めてだったと思

うに思っております。私たちも、このときのいますが、その際に、会社の設立が何年目に審査に当たっては、非常に１年未満の、たしおいてこの指定管理に当たられたのか、実績

か実績しかない会社であったけれども、当局

がどれくらいある会社だったか、その点につの側はこの方が非常に有能な代表取締役なん

いてお尋ねをします。

だと、美山の地域の人たちとうまくやっていもう一点は、現在の代表取締役という方が、けるということが主眼であったということを現在というか当時の代表取締役という方が、大きく言われていたんですが、もう既に社長

元陶遊館で働いていた職員の方で、この指定がかわっておられるということで、指定管理

管理を出されるに当たり、ここの運営は、特の中では、こういったときに何ら報告がなかに美山の窯元の皆様との友好的な運営が非常ったり、また、変更になることも簡単に変更に大事であるということを、当局のほうからになっているというところに、若干の私は疑強く説明を受けた経緯がございます。現在、問を感じて、今回は質疑をさせていただきま- 31 -

した。

ますので、この辺の把握につきましては、し普通の会社であれば、代表取締役がかわっっかりモニタリングの基準によりまして、でたとしても、余り経営状態としては変わらなきるだけ詳細に把握できるように努めていく

いのだというのはよく理解しています。ただ、必要があるかと思っております。

ここの経営に関しては、人的資源というのを○議長（並松安文君）

大きく訴えられて、私たちも審査をした経緯

ほかに質疑はありませんか。

がありましたので、やはり社長がかわってい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

たということとか、そういったことへの報告○議長（並松安文君）もありませんでしたし、今後、こういった形

質疑なしと認めます。

で、この人がすばらしいので指定管理をしてただいま議題となっております議案第いくんだというような会社が出た場合も、こ６１号、議案第６２号、議案第６３号の３件のようになっていくのは少し心配かなというは、総務企画常任委員会に付託します。

思いで質疑をさせていただきます。

ここでしばらく休憩し、次の会議を午後

社長交代、なぜ社長交代になったのか、ま１時からとします。

た、そういうことがあっても指定管理として

午後０時03分休憩

は、もう十分やっていくんだというお考えな癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のか、今後の指定管理制度についてのことも

午後１時00分開議

含めてお尋ねをします。
○企画課長（堂下○議長（並松安文君）

豪君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

お答えいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

公募によります指定管理の選定に当たりま△日程第２１

議案第６４号日置市職員

しては、経営状況等は第三者の公認会計士にの育児休業等に関する条も依頼しまして、当該企業や団体の財政状況

例の一部改正についてを点検して判断しているところではございま○議長（並松安文君）
日程第２１、議案第６４号日置市職員の育す。

児休業等に関する条例の一部改正についてをその中で、指定管理者が行う業務の経営状

議題とします。

況につきましては、月次や年次報告の収支状

本案について、提案理由の説明を求めます。

況の点検や、定期の実地調査の聞き取りによ〔市長宮路高光君登壇〕

り調査しながら、情報交換等で把握している○市長（宮路高光君）

ところでございます。
おっしゃいますように、途中で経営者がか

議案第６４号は、日置市職員の育児休業等

わったというのは、報告が施設所管課のほうに関する条例の一部改正についてであります。

にはあったかと思っております。その中で、地方公務員の育児休業等に関する法律の一

それが特に経営に影響するようなことではな

部改正に伴い、所要の改正をし、あわせて条かったから、そのまま継続だったということ

文の整理を図るため、条例の一部改正をしたで理解しているところではございますけれど

いので、地方自治法第９６条第１項第１号のも、これまでの実績でも、指定管理者の経営規定により提案するものであります。

状況が悪化しまして、管理運営を継続するこ

内容につきましては、総務企画部長に説明とは困難になったというような事例もございさせますので、ご審議をよろしくお願いいた- 32 -

します。

６４号は委員会付託を省略することに決定し○総務企画部長（今村義文君）

ました。

それでは、議案第６４号日置市職員の育児これから議案第６４号について討論を行い休業等に関する条例の一部改正について、別ます。討論はありませんか。

紙により補足説明を申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の改正は、地方公務員の育児休業等に○議長（並松安文君）

関する法律の改正により、非常勤職員の育児討論なしと認めます。

休業について、現行では１歳６カ月に達する

これから議案第６４号を採決します。

までの延長となっておりますが、特別な事由

お諮りします。本案は原案のとおり決定すがある場合に、当該子が２歳に達するまで育ることにご異議ありませんか。

児休業を再延長できるようにするため、改正〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

を行うものでございます。

異議なしと認めます。したがって、議案第別紙をお開きください。
第２条第３号ア、（イ）の改正は、「１歳６４号日置市職員の育児休業等に関する条例

６カ月到達日」を「２歳に達する日」と改正の一部改正については、原案のとおり可決さするものでございます。

れました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、第２条の４を第２条の５とし、新た△日程第２２に第２条の４として、非常勤職員について、議案第６５号日置市火災

当該子が２歳に達する日までの育児休業を再予防条例の一部改正につ延長できる場合の要件を加えるものでございいて○議長（並松安文君）

ます。

日程第２２、議案第６５号日置市火災予防

次に、第３条第６号中から以下の改正につ条例の一部改正についてを議題とします。

きましては、人事院規則にならって条文整理

本案について提案理由の説明を求めます。

を行うものでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

附則としまして、この条例は、公布の日か○市長（宮路高光君）

ら施行するものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

議案第６５号は、日置市火災予防条例の一
部改正についてであります。

○議長（並松安文君）

消防法令に重大な違反のある防火対象物にこれから本案について質疑を行います。質

ついて、その違反内容等を公表する制度を実

疑はありませんか。

施するため、条例の一部を改正したいので、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ○議長（並松安文君）

り提案するものであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第６４号は、会議規則

内容につきましては、消防本部消防長に説

第３７条第３項の規定により委員会付託を省明させますので、ご審議をよろしくお願いい略したいと思います。ご異議ありませんか。

たします。
○消防本部消防長（川畑優次君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第６５号日置市火災予防条例の一部改○議長（並松安文君）

正につきまして、補足説明を申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第- 33 -

今回の改正は、消防法令の重大な違反のあの、今回、制度の改正ですが、重大な違反とる防火対象物について、違反内容に関する情普通の違反の違いというのは、何をもって重報を公表するものであります。

大な違反というふうに捉えられていくのかお尋ねします。

条例改正に至った経緯は、国内の火災で、○消防本部消防長（川畑優次君）

消防法令に違反している防火対象物から犠牲者が発生している状況を踏まえ、総務省消防

国のほうの指針としては、火災を知らせる

庁において、あらかじめ建物を利用する方々

自動火災報知設備、それと消火設備でありまに、火災予防条例を改正し、消防法令の違反す屋内消火栓設備、それとスプリンクラー設

内容を公表することが必要であると判断し、備がついていない事業所を公表するというふ

通知がなされたものであります。

うに指針が示されているところであります。

日置市も、県内のほとんどの消防本部同様、以上です。
○議長（並松安文君）

平成３０年７月１日を施行日とし、今回、提ほかに質疑はありませんか。

案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、別紙を参照願います。

○議長（並松安文君）

日置市火災予防条例の一部を次のように改正するとし、目次中、第４８条を第４９条に、質疑なしと認めます。

第４９条、第５０条を第５０条、第５１条に

お諮りします。議案第６５号は、会議規則

改め、本則の第５０条を第５１条とし、第第３７条第３項の規定により委員会付託を省

４９条を第５０条に繰り下げて、第６章中、

略したいと思います。ご異議ありませんか。

第４８条を第４９条とし、第４７条の次に、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

次の１条を加えるとしています。
見出しとして、防火対象物の消防用設備等

異議なしと認めます。したがって、議案第の状況の公表とし、第４８条第１項は、消防

６５号は委員会付託を省略することに決定し長は、防火対象物の消防用設備等の状況が違ました。
これから議案第６５号について討論を行い反する場合はその旨を公表することができるます。討論はありませんか。

とし、第２項では、消防長は、公表しようと〔「なし」と呼ぶ者あり〕

するときは、防火対象物の関係者にその旨を○議長（並松安文君）

通知するとしています。

討論なしと認めます。

第３項では、公表の対象となる防火対象物
及び違反の内容並びに公表の手続は規則で定

これから議案第６５号を採決します。

めるとし、附則として、この条例は平成

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

３０年７月１日から施行するとしています。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上、審議よろしくお願いいたします。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、議案第これから本案について質疑を行います。質疑はありませんか。

６５号日置市火災予防条例の一部改正につい○１２番（黒田澄子さん）ては、原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１点お伺いします。提案理由の中に、消防△日程第２３

法令に重大な違反のある防火対象物について- 34 -

議案第６６号平成２９年

△日程第２４

度日置市一般会計補正予第３２、議案第７５号平成２９年度日置市水算（第６号）

道事業会計補正予算（第２号）までの１０件

議案第６７号平成２９年を一括議題とします。
１０件について提案理由の説明を求めます。

度日置市国民健康保険特〔市長宮路高光君登壇〕

別会計補正予算（第○市長（宮路高光君）

４号）△日程第２５△日程第２６

議案第６８号平成２９年

議案第６６号は、平成２９年度日置市一般度日置市公共下水道事業

会計補正予算（第６号）についてであります。

特別会計補正予算（第歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

３号）

３億８,３２２万８,０００円を追加し、歳入

議案第６９号平成２９年

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２６３億度日置市農業集落排水事

７,７４４万３,０００円とするものでありま業特別会計補正予算（第す。
今回の補正予算の概要は、企業誘致等対策２号）△日程第２７△日程第２８△日程第２９△日程第３０△日程第３１

議案第７０号平成２９年

費の工業等立地促進補助金の増額、障がい者

度日置市国民宿舎事業特

自立支援給付費や障がい児通所給付費等の扶別会計補正予算（第助費の増額、鹿児島県地域振興推進事業の事

２号）

業採択に伴う松くい虫駆除事業費の増額など

議案第７１号平成２９年

予算措置のほか、来年度の施設維持管理業務

度日置市健康交流館事業

等で、年度内に契約を行う必要があるものに特別会計補正予算（第ついて、債務負担行為の認定など、所要の予２号）

算を編成いたしました。

議案第７２号平成２９年

まず、歳入の主なものでは、分担金及び負度日置市温泉給湯事業特担金で、児童福祉負担金の保育所の利用者負別会計補正予算（第担金の変更等に伴う保育料の増額など

２号）

６ ３ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し議案第７３号平成２９年た。

度日置市介護保険特別会

国庫支出金では、障がい者自立支援給付費

計補正予算（第３号）

国庫負担金、障がい者通所給付費国庫負担金、議案第７４号平成２９年

保育所運営費国庫負担金の増額など、１億度日置市後期高齢者医療

４,９２９万２,０００円を増額計上いたしま

特別会計補正予算（第した。
県支出金では、環境保全型農業直接支払交３号）△日程第３２

議案第７５号平成２９年付金事業費県補助金、地域振興推進事業費県度日置市水道事業会計補

補助金、現年補助農地農業用施設災害復旧事

正予算（第２号）

業費県補助金の増額など、７,９４２万
５,０００円を増額計上いたしました。

○議長（並松安文君）
日程第２３、議案第６６号平成２９年度日

繰入金では、財政調整基金繰入金の増額な置市一般会計補正予算（第６号）から、日程

ど、１億３,８４４万７,０００円を増額計上- 35 -

１,８３８万６,０００円を減額計上いたしま

いたしました。

した。

市債では、県営中山間総合整備事業債の増次に、議案第６７号は、平成２９年度日置

額などにより、６９０万円を増額計上いたし

市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

ました。

についてであります。

次に、歳出の主なものでは、総務費で、セイカ食品への工業等立地促進補助金の増額、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

マイナンバーカードに係るシステム改修委託

１ 億 ３ ,６ ９ ２ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算料の増額など、３,７６６万６,０００円を増の総額を歳入歳出それぞれ８１億１７０万額計上いたしました。

９,０００円とするものであります。

民生費では、保育所運営費等の扶助費の増歳入の主なものでは、国庫支出金で、療養額などにより、３億８,６９６万９,０００円

給付費等残金等の交付決定に伴う減額、共同を増額計上いたしました。

事業交付金で、高額医療費共同事業交付金の衛生費では、浄化槽設置整備事業費の実績

交付決定に伴う減額、繰入金では、保険給付

見 込 み に 伴 う 減 額 な ど に よ り 、 ６ ,１ ６ ０ 万費準備基金繰入金の増額などを計上いたしま

８,０００円を減額計上いたしました。

した。

農林水産業費では、焼酎こうじ用米に対す歳出の主なものでは、保険給付費の療養諸る補助金の増額、基幹水利施設ストックマネ

費で、一般被保険者療養給付費の負担金の実

ジメント事業費の県営事業負担金の増額など績見込みに伴う増額、高額療養費では、一般

により、３,９２０万７,０００円を増額計上

被保険者高額療養費の負担金の実績見込みにいたしました。

伴う増額、出産育児諸費では、出生見込み者

商工費では、日置ブランド認定に伴うパン数の実績見込みに伴う増額、後期高齢者支援

フレット等の作成委託料の増額などにより、金の交付決定に伴う減額、共同事業拠出金で、

１ ３ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し

高額医療費共同事業拠出金の交付決定に伴うた。

増額などを計上いたしました。

土木費では、公共下水道事業の受益者負担

次に、議案第６８号は、平成２９年度日置

金収入増に伴う一般会計からの繰出金の減額

市公共下水道事業特別会計補正予算（第などにより、２,３６８万１,０００円を減額３号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ計上いたしました。
消防費では、高規格救急車の備品購入費の９ ３ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

執行残に伴う減額などにより、３２７万算の総額を歳入歳出それぞれ５億８,７４２万

７,０００円を減額計上いたしました。

６,０００円とするものであります。

教育費では、教育振興扶助費の新入学学用

歳入では、分担金及び負担金で、受益者負品の入学前支給などにより、９００万

担金の収入増に伴う増、繰入金で、一般会計

９,０００円を増額計上いたしました。

繰入金の減額などを計上いたしました。

災害復旧費では、現年補助農地農業用施設

歳出の主なものでは、事業費の下水道整備

災害復旧費の工事請負費の増額などにより、費で、納期前納付報奨金の増額などを計上い

１,５８９万１,０００円を増額計上いたしま

たしました。
次に、議案第６９号は、平成２９年度日置した。
公債費では、借入利率の見直しなどにより、- 36 -

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第予算の総額を歳入歳出それぞれ５８億２号）についてであります。

２,７７５万７,０００円とするものでありま

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予す。

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

歳入の主なものでは、介護保険料で、第歳出それぞれ３,６３８万８,０００円とする

１号被保険者保険料の実績見込みに伴う減額、ものであります。
歳出で、一般管理費の維持管理費で、科目国庫支出金で、地域支援事業交付金の実績見の組み替えを行い、既定の歳出予算のとおり込みに伴う減額、支払基金交付金では、実績としました。

見込みに伴う減額、繰入金では、一般会計繰
入金増額などを計上いたしました。

次に、議案第７０号平成２９年度日置市国

歳出の主なものでは、総務費の総務管理費

民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）につで、介護保険法改正に伴うシステム改修委託

いてであります。
歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予料の増額、諸支出金の償還金及び還付加算金算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

で、介護基盤緊急整備特別対策事業費補助金

歳出それぞれ２億２,９３７万２,０００円と返納金の増額などを計上いたしました。
次に、議案第７４号は、平成２９年度日置するものであります。

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第歳出の総務管理費で、科目の組み替えを行３号）についてであります。

い、既定の歳出予算のとおりとしました。
次に、議案第７１号は、平成２９年度日置

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

市健康交流館事業特別会計補正予算（第２ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算２号）についてであります。

の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ７ ,６ ２ ８ 万
２,０００円とするものであります。

事業系ごみ収集運搬業務委託等の来年度の歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の増、施設維持管理業務等で、年度内に契約を行う必要があるものについて、債務負担行為の設諸収入では、骨折予防プロジェクトの実施に定の予算編成いたしました。

伴う雑入の増額などを計上いたしました。

次に、議案第７２号は、平成２９年度日置

歳出の主なものでは、保健事業費で、骨折

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）

予防プロジェクトの実施に伴うレセプトデーについてであります。

タの作成委託料の増額などを計上いたしました。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入次に、議案第７５号は、平成２９年度日置

歳出それぞれ１,３３５万５,０００円とする

市水道事業会計補正予算（第２号）についてものであります。

であります。

歳出では、温泉給湯事業費の給湯管理費で、収益的収入及び支出の予算では、支出額に非常勤職員報酬を増額し、予備費の減額を計

９ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 水 道 事 業 費 用

上いたしました。

を８億５,０４７万６,０００円とするものであります。

次に、議案第７３号は、平成２９年度日置

歳出の主なものでは、水道事業費を営業費

市介護保険特別会計補正予算（第３号）につ用で、災害対応等に伴う時間外勤務手当の増いてであります。

額、発電機借り上げ料の増額などを計上いた

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれしました。

２,２０７万７,０００円を追加し、歳入歳出- 37 -

資本的収入及び支出の予算では、支出額に公定価格は、この給付費の基礎となるもの

２ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 資 本 的 支 出 をでございまして、児童の年齢や保育の必要量、

５億２,０３４万６,０００円とするものであ

施設の所在地域等を勘案をいたしまして、人ります。

件費のほか事業費、管理費等に相当する経費として、内閣総理大臣が定める基準により算支出の主なものでは、資本的支出の建設改定をした額となります。

良費で、災害対応等に伴う時間外勤務手当の公定価格につきましては、１２月以降にこ増額などを計上いたしました。

の改定が行われることから、その分を見込ん

以上１０件、ご審議をよろしくお願いいたします。

で補正を行ったものでございまして、改訂差○議長（並松安文君）

額分につきましては、４月にさかのぼって年

これから１０件について質疑を行います。

明けに、年度末ごろになると思われますが、まず、議案第６６号について発言通告があ支払うことになります。

りますので、田畑純二君の発言を許可します。

また、加算新設につきましては、保育士等のキャリアアップにつなげるために、今年度○２０番（田畑純二君）

新設された処遇改善等加算に係る補正でござ

議案第６６号平成２９年度日置市一般会計

います。

補正予算（第６号）について質疑をさせてい対象となりますのは、７年以上の経験を持ただきます。
私は、私の所属する総務企画常任委員会につ保育士等の副主任保育士や専門リーダーで、属する以外の案件について、１点ほど質疑をその処遇改善に取り組む保育園等に給付をすさせていただきます。

ることになります。

答弁する担当課長は、できるだけ細かく、処遇改善等加算につきましては、公定価格

具体的にわかりやすく、誠意を持って答弁しに上乗せをされ、各園からの請求書に基づきてください。

支払うことになります。
○議長（並松安文君）

説明資料の２２ページ、３款２項２目

ほかに質疑はありませんか。

２０節扶助費、補助事業、保育所運営費につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いてであります。

○議長（並松安文君）

補正公定価格及び加算新設等に伴う補正
９,５２９万８,０００円とありますが、これ質疑なしと認めます。

らは、いつどこでどんな内容で実行するのか

ただいま議題となっています議案第６６号
は各常任委員会に付託します。

など、この公定価格及び加算新設等の具体的

これから議案第６７号から議案第７５号ま内容と金額の算出根拠をおのおの具体的におでの９件について一括質疑を行います。質疑

伺いいたします。

はありませんか。

以上。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○福祉課長（有村弘貴君）○議長（並松安文君）

お答えいたします。

質疑なしと認めます。

子ども・子育て支援法に基づきまして、子

ただいま議題となっています議案第６７号、

どもが健やかに成長するよう、総合的で効率的な支援を行うために、保育園等の運営費と議案第７２号、議案第７３号、議案第７４号

なる施設型給付費を給付をしています。

の４件は文教厚生常任委員会に、議案第- 38 -

６８号、議案第６９号、議案第７５号の３件
は産業建設常任委員会に、議案第７０号及び議案第７１号の２件は総務企画常任委員会にそれぞれ付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３

陳情第１１号公立幼稚園
における保育の充実を求める陳情書○議長（並松安文君）
日程第３３、陳情第１１号公立幼稚園における保育の充実を求める陳情書を議題とします。
本件は、文教厚生常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は終了しました。
１２月７日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後１時26分散会- 39 -

第 ２ 号 （ １２ 月 ７ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２０番、１７番、１番、７番）- 41 -

名

本会議（１２月７日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

秀 人 君

商工観光課長脇

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 42 -

市

博 文 君

広 幸 君

建 設 課 長

宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

浩 君

- 43 -

△開午前10時00分開議

すます６次産業化の推進を図っていくべきで議ありますが、本市での今までの６次産業化の○議長（並松安文君）

進め方と、その成果、効果の出方及び今後のただいまから本日の会議を開きます。

強化策、課題等への対処方法等をお示しくだ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１

さい。

一般質問

３番目、地域社会、特に農村過疎地で少子○議長（並松安文君）

高齢化が進む中、地域の存続を維持するため

日程第１、一般質問を行います。

にも、共生・協働による取り組みが重要であ順番に質問を許可します。

ります。

まず、２０番、田畑純二君の質問を許可し本市でも今まで地域と一体となった集落営ます。

農や水土里サークル活動を実践しており、中〔２０番田畑純二君登壇〕

山間地域等直接支払制度も活用しながら、地○２０番（田畑純二君）

域活性化や地域社会を守る農業に今まで取り

おはようございます。私は、さきに通告し組んできておりますが、その成果、効果はどました通告書に従いまして３項目一般質問い

う出ているか。改めてここで具体的にお示し

たします。

ください。

市政最高レベルの方針を引き出す質問としまた、これまでのこれらの活動が不十分で、まして、第１の問題、本市の農林業政策につ

農業を守り発展させるのに十分な効果を発揮

いてであります。

していないと判断するなら、それらの原因は１番目、国が示している農政新時代につき

何で、今後どう改善改良し、強化していくつましては、新ＴＰＰ発効が２０１９年以降ともりでしょうか。そして、今後、新たにどんも言われ、順調には進んでいないようですが、な取り組みをどう進めていくつもりか、具体

まず、本市の昨年の農業と林業おのおのの世的にわかりやすくお示しください。

帯数と人口数と一昨年との比較、最近数年の４番目、農業委員会等に関する法律の改正

傾向、そして、おのおのの平均年齢数等をおにより、農業委員の選出方法が市長の選任制

示しください。

となりました。

そして、市長は、これらの数字を農政新時

昭和２９年６月、日置市議会で定数の代に向けて、どう思い、評価し、今後の本市

１９人が市議会の承認を受けて市長から農業の持続可能な農業振興と発展、活性化にどう委員に任命されました。

結びつけていくかなど、市長の具体的でわか

また、新たに農地利用最適化推進委員会推りやすい見解と今後の明確なる方針、方策を進委員が設置され、定数の１５人が農地利用お伺いいたします。

最適化推進委員として日置市農業委員会から委嘱されました。

２番目、農林水産省は、農林漁業成長産業化ファンドを本格展開するなどして、６次産

そこで市長にお尋ねいたします。日置市農業化の市場規模を２０１４年度の５兆業委員と日置市農地利用最適化推進委員の日

１ ,０ ０ ０ 億 円 か ら ２ ０ 年 度 ま で に １ ０ 兆 円

ごろの活動内容状況と、農地のことで両委員市場に拡大する目標を掲げております。

へ相談された市民数と主な内容と解決策、今

本市でも今後とも農家や加工部だけでなく、後の課題とその対応策等を具体的にわかりやすくお示しください。農業委員会会長になる

食品関連業者や直売所などと連携を進め、ま- 44 -

３番目、人手不足や好景気の影響で学生優と思いますけれども。
それから、５番目、本市でも農業振興策と位の売り手市場が就活現場で続いています。

しての新規就農後継者育成事業を行い、補正鹿児島県内でも企業間の競争だけでなく、自予算でもその対象者にたびたび補助金及び交治体間の人材争奪戦も激しさを増してきてお付金が支出されております。

ります。このような状況下で本日置市は、そこでお伺いしますが、ここ数年の新規就

６月と１０月に大学新卒限定の試験を初めて

農後継者育成事業の具体的内容と、本市の農実施しましたが、自治体間の競争も激しさを

業と林業の新規就業者と退業者の状況はどう増す中、今後、優秀な人材の採用の仕方をどでしょうか。

うしていくつもりか。市長のやる気、決意、
今後の方策をお聞きいたします。

また、本市のここ数年間の農地の面積状況と山林地の面積状況及び人工林の伐採と再造

４番目、基礎自治体の職員には、ニーズを

林面積の状況はどうなっているでしょうか。

捉えた製造業になってほしい。最後に地域をはっきりとわかりやすくお答えください。

支えるのは首長でも議員でもなく、職員である。その自負と住民とのネットワークを持っ第２点、本市の市職員のあり方についてでていれば、住民の皆さんは、最後は必ず見方あります。

になってくれる。このように言っている大学

１番目、補正予算でもたびたび本市職員の教授もおります。

職員手当、共済費、報酬、賃金等の人件費の予算も計上されておりますが、平成２９年度

また、現職のある町長は、根っからの行政の本市職員数と再任用等の内訳、各支所の人マンで職員時代には、町長は何を考え、何を数はどうなっているのでしょうか。市長は、したいかを念頭に課題と向き合ってきたそう

今のこの体制で十分やっていけると考えておです。

られるのでしょうか。市長の率直で明快なる

そして、職員一人一人が町長になりかわる

見解と今後の具体的でわかりやすい方針をお意識で仕事に取り組めば結果はついてくる。

聞かせください。

幸い今の職員も意識は高く、仕事をやりやす
いと信頼を得ています。

２番目、臨時職員、非常勤職員、経験者の中途採用、今後の退職者なども勘案した職員

そして、近隣のある市長は、大事な右腕と体制の今後については、市長はどのようなおいう職員の頑張りに感謝しております。「体考えをお持ちでしょうか。改めてお聞きしま

調はどう、みんな元気あるか」と声をかけ、すので、お答えください。

コミュニケーションを欠かしません。

今後ますます多様化、高度化、そして、Ａ

そこで、本市の市長にお伺いいたします。

Ｉ（人口知能）の進化などによって変化して

市長は、日ごろどのように職員に接し、職員いく業務に質の面でも柔軟に対応できる職員

をどう教育指導されているか、改めてお知らを中長期の視点からふやしていく自治体の人

せください。
第３点、最後です。吹上浜、日吉、帆ノ港、財、戦略が今後ますます重要になってくると大川河口への道路整備についてであります。

思われます。
市長は、本市の中長期的な人財戦略をどう

このサイクリングロードへの道整備は、日考えておられるのか、市長の率直で明白な見

吉町時代からの長年で懸案事項でありますが、解と今後の具体的方針、方策をお示しくださ

市で整備できないものでしょうか。
具体的に申しますと、ここの土地は、県とい。

- 45 -

となっております。

森林管理者の所管場所ですが、日吉町時代からの地元住民からの強い要望にもかかわらず、

林業では、法人が１件増加しているものの、県と森林管理者は保安林ということもあって個人経営は２９件減少しています。このこと

真剣に道路整備に取り組んでくれませんでしは社会全般の高齢化に連動し、農林業においた。

ても顕著にあらわれていると認識しておりま

しかし、この道は、地元のサイクリング

す。今後は、農林業どちらにおきましても、ロード利用者のみならず、広く鹿児島市など世帯、人口減をカバーするため、若い担い手からの多くの方が吹上浜砂丘での魚釣りにもの確保や法人経営体の育成が重要であると考ますます多く通る道にもなってきており、まえております。
２番目でございます。これまでの本市のすます地元住民からの要望が強まっておりま

６次産業の推進につきましては、地元産品をす。
地元自治体から要望書も近いうちに提出さ利用した加工グループと直売所の連携や農家れますが、森林管理者は該当する道の土地のレストラン、酪農家による取り組みを支援し部分を日置市で買ってもらって、日置市で整てまいりました。

備してほしいという考え方に変わってきていまた、近年ではオリーブ事業や地元酒造会

るようですので、ぜひ市と森林管理者で面積社によるイチゴ酒の商品化も図られてきておとか土地代等の詳細を交渉し、話し合って結り、一定の成果が得られていると認識してお論を出してもらい、早急にこの道路の拡張とります。今後におきましても、特産品活用に舗装を本市で行い、通りやすい道にしてほしよる生産から加工・販売にわたって、生産者いです。必ず日吉町のみならず、日置市の交や市内食品関連会社、各関係機関とも連携し、

流人口、訪問客、観光客の増大にもつながり商品化やマーケティングの課題解決に努め、ます。これに対する市長の考え方、見解と今

６次産業化の推進を図ってまいりたいと考え後の改良策をお伺いいたします。

ております。

以上申し上げ、おのおのに明確、内容のあ３番目でございます。農村集落の高齢化がる誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私進む中で、これまで水土里サークル活動や中の１回目の質問を終わります。

山間地域等直接支払制度により地域農業を守るべく推進してきました。また、担い手の少〔市長宮路高光君登壇〕ない地域におきましては、集落営農の取り組○市長（宮路高光君）

みや法人化も支援してまいりました。

１番目の本市の農林業政策について、その結果、農村集落の維持、活性化に一定の成１でございます。
農業、林業の毎年のデータは把握しており果を得ております。今後におきましても、こませんが、農林業センサスにおいてはれらの支援制度を積極的に活用し、地域農

２ ０ １ ５ 年 で 販 売 農 家 が １ ,０ ６ ０ 世 帯 、 人

業・農村を守っていきたいと考えております。

口が２,７６８人、平均年齢が６２.９歳でご

４番目でございます。４番目につきまして
は、農業委員会事務局長のほうに答弁をさせ

ざいます。

ます。

林業では２１経営体のうち、法人が５経営
体、個人が１６件となっております。５年前

５番目でございます。平成２６年度の新規と比較いたしますと、農業で３３９世帯、就農者は８名、２７年度も８名、２９年度は

２ ４ ６ 人 の 減 少 、 平 均 年 齢 は １ .７ ％ の 上 昇

９名となっております。なお、林業者の新規- 46 -

就農につきましては、過去３年間で把握はし

大学新卒の採用試験を６月に実施しました。

ておりません。また、農業における生存中のこのことにより、受験者に対して早く合格

離農者は、平成２６年度で１名、平成２７年

通知ができるなど、職員採用において一定の度で４名、２８年度で１名、林業者の退職者効果があったと考えております。
今後におきましても、受験者の動向を注視は把握しておりません。

しながら、試験の方法等を含め検討してまい

また、本市の農地面積は、２８年度でります。

４,１７８ha、２７年度、４,２３２haに対し

４番目でございます。日置市人材育成基本

まして５４haの減少となっております。
人 工 林 の 伐 採 は 、 ２ ６ 年 度 で １ ０ .６ ha、方針に掲げております「全体の奉仕者として

２７年度は５.６ha、２８年度は３.７haで、の高い使命感を持つ職員、地域に密着し意欲

うちこの３年間で再造林面積は４haとなってあふれる職員、経営感覚のある職員、市民かおります。

ら信頼される職員、市民の立場で市民と協働できる職員」の職員像の具現化をすることを２番目の本市の職員のあり方について、そ心がけるよう日ごろより話をしております。

の１でございます。

３番目の吹上浜、日吉、帆ノ港、大川河口

平成２９年４月１日現在の職員数は４８４人、再任用職員が１５人となっており、への道路整備について。

各支所の職員数につきましては、東市来支所

サイクリングロードへの道整備についてでが４３人、日吉支所が３６人、吹上支所がございますが、サイクリングロードの進入国

４０人となっております。

は、市道帆ノ港線の舗装された駐車場に接続されており、利用者の利便性は確保されてい組織機構や事務事業の見直しなどを進めるると思っております。

ことにより、限られた職員の中で市民サービ

また、この駐車場から大川河口までの一部

スの低下を招かないような組織体制を整えてを国有林の無償貸付契約により市道帆ノ港線

いると考えております。
２番目でございます。日置市行政改革大綱の終点として使用していますが、吹上浜一体行動計画において、平成３２年度の職員数をは、県立自然公園に指定されており、また、

４７１人と計画しており、今後におきまして

大川河口の一体は、車等の乗り入れ規制区域

も、組織機構の見直しや民間活力等の推進をに指定されていますので、河口までの道路舗図り、計画的で適正な定員管理を行い、効率

装工事は大変難しいと考えております。

的な行政経営を行うことが重要であると考え以上でございます。

ております。

済みません。ちょっと訂正をさせていただ
きます。

また、高度化・多様化する行政ニーズに対１番目の５番のところで、２７年度が８名、応していくため、チャレンジ研修や派遣研修などを通して研修目的であります自立型職員

２８年度が９名、これ「２８年」を「２９年」を目指して職員のスキルアップを図ってまいと言いましたので訂正させていただきます。

ります。

○農業委員会事務局長（重水秋則君）
１番目の本市の農林業政策の（４）につき

３番目でございます。大学新卒者の採用選

ましてお答えをいたします。

考活動の解禁が６月１日以降になったことにより、民間企業等においても採用試験等を前両委員とも農地法等に関する業務を行って倒ししている状況がありますので、本年度、いますが、推進委員は特に担当地域内の農地- 47 -

利用の最適化に関する業務を行っております。

ぬように、無駄をなくしながら計画どおり確

新体制以降の相談件数は４０件で、主な内実に実行に努めていき、より多くの費用対効

容は、農地の貸借、売買に関する相談が果、よい結果を出していくようにするべきで２９件と最も多く、６件につきましては、両す。

委員が農地の貸し手・借り手を探して利用権

これらに対する市長のやる気、本気度、決設定を行っております。

意をあえて改めてここでお聞きいたします。

今後の課題としましては、農用地区域内の○市長（宮路高光君）

優良農地の確保と中山間地に点在します耕作

本市は、１次産業、農林水産業、これは大可能な遊休農地の解消であります。

変重要な産業であるというふうに認識してお農業委員会としましては、担い手農家へ集ります。今ご指摘のとおり、３０年から約できるように関係機関と連携を密にして対３２年の実施計画を計画をしております。

処したいと考えております。

基本的に若干、国の補助事業等も左右され○２０番（田畑純二君）

る部分があるというふうには認識しておりま

市長からそれぞれ答弁をいただきました。

すけど、なるべくそれに沿った形で計画を推それらの答弁とダブる部分もあるかもしれま

進していきたいというふうに思っております。

せんが、さらに深く突っ込んで別の角度、視○２０番（田畑純二君）

点からも含めていろんな重点項目に絞って質

そういうことでございますので、国とか県問していきます。

もいろんな支援策を検討し、実行したと思い

１番目、本市の農林業政策についてでありますんで、それらとよく研究し、協働しながます。

ら、できるだけそういうふうに努めていただ

先ほどの市長の答弁からもわかりますようきたい。要望しておきます。

に、日本の各市町村と同じように、本市でもそれから、これから本市でもＩＴ技術やイ

農家の高齢化と後継者不足は深刻な状況にあンターネットを活用した高収益の農業を推進

ります。ですから、農林畜産業振興や若者のしていくべきであります。そして、農家、林就農に支援もあわせた本市の農林業政策を急業を支援する無利子の基金等も創設して、収いで実りある実効性のあるものにしていくべ

益性の高い農業ができるし、これまでのわざきであることは、今さら申すまでもありませと技術を結び、質の高い農林業を確立して、ん。

農林業の新規と事業拡大、農業経営者の規模

第２次日置市総合計画、平成３０年度総合

拡大と所得向上を支援していく必要がありま

計画実施計画主要事業一覧、計画期間平成す。

３０年度から平成３２年度、基本目標３、活そして、農林産業への本市の補助見直しも力ある産業とにぎわいのあるまちづくり（産行い、本市の農林産業をより強化していくべ

業・経済）の中で農林水産関係で１５の計画

きであります。
それから、本市の農林業産品の海外進出を事業を掲げております。

ますます図るため、輸出にも今後も力を入れ

そして、それらに対する事業概要、事業説
明と平成２９年度の計画額、予算額、そして、
平成３０年度から平成３２年度までの計画額、ていくべきだと私は思っております。
以上、述べたことに対する市長の見解と、今後の具体的方策をはっきりとお示しくださ

事業計画を具体的に示しております。

い。

これらの計画事業は、絵に描いた餅になら- 48 -

こられる方、市のほうでも農業公社等におき○市長（宮路高光君）
特に、農業におきましてもＩＴ技術を活用

ましても、今までいろんなことも実施してまして、それなりの成果を上げていく分野もあいりました。こういうことにおきましても、るというふうに認識しております。

反省すべきことは反省しながら、今後やはり

特に、輸出におきましても、県におきまし

新規就農者をいかにして発掘していくのか。

ても、特に和牛等を含めた、お茶にいたしま

これが大きな課題であるというふうに認識ししても輸出しようという部分でございます。

ております。
○２０番（田畑純二君）

また、林業におきましても、今現在、森林組合が中心になりまして海外のほうに輸出し新規就農者は、できるだけ多くするようにておりますので、本市におきましても、その今後とも最大限の努力をしていただきたいとような団体と一緒に提携しながら、今後とも申します。
それから、９月議会の同僚議員の一般質問

進めていきたいと思っております。

の中での農作物の価格保障、農家の所得補償○２０番（田畑純二君）の今後の本市の取り組みについて、市長は次

そういうことでございますので、そういうのように答弁されました。

方法でより強固に輸出のほうにも力を入れてすなわち「私ども日置市は、専業農家よりいただきたい。
それから、本市の農業振興費の中で新規就も兼業農家が多い地域でございます。兼業農

農、後継者育成事業費、青年就農給付金事業家でそれぞれ働きながら、農業もしながらと費、農業振興育成事業費等が補正予算にもたいう中で生計をしている方が多ございますのびたび補助金及び交付金として計上されておで、そういうところについては市独自のそれります。

ぞれの作物ごとにおきましていろんな助成制

担当の本市の農林水産課は、これらの事業度をつくっていかなきゃならないというふう推進のために日ごろから具体的にどこでどのに思っております」と、このように答弁されように活動し、その成果、効果はどのようにました。

出ているか、具体的にお答えください。また、

そこで、改めてお伺いしますが、述べられこれらの推進に対する課題、問題点と、それたいろんな助成制度のつくり方の進捗状況はらへの対応策をどのように考えて課題解決へ

どうなっているのでしょうか。現在の状況と向けて努力、行動しているか、具体的にわか

今後の見通し、具体的な制度設計をお聞かせ

りやすくお示しいただきたい。

ください。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

特に、この新規就農者の掘り起こしですか、

この価格保障の問題、本年度からこの国の大変それぞれの作物ごとの分野におきまして政策として始まります。基本的には、青色申も難しい部分もございます。

告をしている方々が対象になります。

基本的にそれぞれの経営者のほうが、やは

さっきも答弁でも述べましたように、本市

り私はこういう新規就農というのにおきましにおきましては、青色申告をしている方もいては、親の背中を見て過ごしている。このこらっしゃいますけど、それでない兼業農家ととが一番大きな私は見本であるというふうにか、また、高齢者の方々とか、そういう方々

認識しております。そういうふうにして農業が主にやっている人も多いというのも事実での後継をしていく。また、新しく新規にしてございます。

- 49 -

にしていただきたいと要望しておきます。

基本的に、この価格保障と言うよりも、そそれから、同じく、日置市農業再生協議会、れぞれの生産に対します助成方策、資材の援助とか、そういうものを基本的にやっていこ焼酎こうじ用米、飼料米単独助成、２番目、

うというふうに考えております。この一つ作

日置市認定農業者連絡会、３番目、日置市酪

物ごとに価格保障を市の単独で決めてやって農振興会、４番目、日置市酪農改良部会、

いくというのは、大変難しい部分もございま

５番目、日置市畜産振興会、６番目、日置市

すので、ここあたりは今後とも研究するとい水土里推進協議会などもありますが、これら

うふうに努めさせていただきたいというふうの会の日常の運営方法、活動状況と、おのおに思っております。

のの計画達成具合や現在の課題、問題点等、○２０番（田畑純二君）

見直し、費用対効果、無駄はないかなど、それらの対処方法等をできるだけ詳しく、わかそれから、監査委員作成の平成２９年度外郭団体監査状況報告書の中に農林水産課関係

りやすく具体的にお示しください。

で、団体名、平成２９年１０月として、前月○市長（宮路高光君）
外部団体の中におきましては、特に農林水残高、収入額、支出額、残高、定款結果とし

産課には、多くのそれぞれの外部団体を持って、次の団体等が掲載されております。
１番目、日置市農業再生協議会、新たな水ております。そこに市の助成金も入ったりや田農業確立推進事業、２番目、日置市農業再っておるわけでございまして、基本的に監査

生協議会、農業者経営所得安定対策推進事業、の対象の中におきまして、この外部団体の運

３番目、日置市農業再生協議会、農地中間管営のあり方ということで、月に１回は部長の理事業などです。

確認をとらせて、出し入れ等もやっております。

これらの事業の現在の農業関係者への周知の仕方や目的の達成度、課題、問題点、見直そういう内部の中でもそのような監査等もし、それから、費用対効果、無駄はないのか。

しながら、また、それぞれの成果といいます

これらの対応策等をわかりやすく、具体的にか、その成果におきましても、翌年度におき答えてください。

ます補助金の額のあり方、こういうものもき○市長（宮路高光君）

ちっと決めていくということでございますので、今、内部の中でそのような微調整をしな

特に、日置市農業再生協議会の中におきまして、この今までの減反政策を含めた米の政がらやっておるのが現状でございます。

策をやってまいりました。今後におきまして○２０番（田畑純二君）

は、この米の助成といいますか、稲作に対しそれから、本市の農業委員会の現時点でのます助成金もなくなってまいっております。

日常の日ごろの運営のやり方と、活動状況、

今後やはりこの協議会の中におきまして、

計画目標の達成度合いや現在の運営上の問題

それぞれ見直しも行いながら、また、監査委

点や課題と、それらの対応策などをどのよう員の指摘があったことについても真摯に受けに考えておられるのでしょうか。具体的にわとめながら、今後とも進めさせていただきた

かりやすく、明確にお答え願います。

いと思っております。

○農業委員会事務局長（重水秋則君）
お答えします。

○２０番（田畑純二君）
こういう協議会の、ここで言うまでもなく、定例総会終了後、地域ごとに自主的に検討会を開き、利用権設定やあっせん申出書の分できるだけ有効に活用して役立てていくよう- 50 -

担、遊休農地解消に向けての話し合いなどを方策を明確にはっきりと答えてください。

行っております。

○市長（宮路高光君）

新体制以降、担い手農家へ農地集積した現今回の法改正におきまして、農業委員と、時点での実績は７haであります。また、今年

また利用促進委員、この２つに分かれました。

度、遊休農地の解消面積は８２haであります。

この基本的な考え方というのが、今まで現地

まだ、多くの遊休農地が存在してはいますが、調査は農業委員の方がし、また、この許可も今後、市農政係とも連携し、担い手農家への農業委員がやっておったと。その中におきま

農地集積、集約化等、遊休農地の解消に努めして、調査も決定もするのはおかしいんじゃてまいりたいと考えております。

ないかという意見が出まして、今回、この利○２０番（田畑純二君）

用促進の委員の方々は、現地調査をしていく。

じゃあ、農業委員会の事務局のほうでも、委員の方々は、それを審議する。そういうの

そういう方向に沿って、最大限の努力をしてが今回の大きな流れでございまして、このよいっていただきたいと要望しておきます。

うに分かれたわけでございます。

それから、農業委員は、主に農地法に、こ

こういうことにつきまして、特に、利用促

こで申すまでもありませんですけれども、農進の委員の皆様方には、現場を見ていただき、地の貸し借り、売買の許可、認可や農地転用

また、それぞれのご意見、農家のご意見、まの決定、農業者年金新規加入推進などの業務

たいろんな転用とか、そういうものが一番多を行います。農地利用最適化推進委員は、主くなってきますので、十分勉強もしていただに担当地域内の担い手等への農地利用の集積、き、今後とも活躍をしていただきたいという集約化、耕作放棄地の発生防止、対処などのふうに思っております。

業務を行っております。

○２０番（田畑純二君）

そして、日置市農業委員は、定数１９人、じゃあ、そういうことをちょっと期待して

東市来４、伊集院６、日吉３、吹上６、日置

おきます。

市農地利用最適化推進委員は、定数は１５、それから、９月の鹿児島県議会の一般質問

東市来４、伊集院４、日吉２、吹上５人、任で、ある県議会議員は、次のように質問され期はいずれも平成２９年７月２０日から平成ました。「林業の新規就業者の状況はどうな

３２年７月１９日までです。これらは、ことっているのでしょうか。人工林の伐採と再造し９月の広報ひおき、ナンバー１４９の林面積の状況はどうでしょうか」と質問され１０ページに具体的な名前も掲載され、農地ました。

のことで相談されたい方は、お近くの両委員

これに対して古薗環境農林部長は、次のよへお気軽にご相談くださいと述べられており

うに答弁されました。

ます。

すなわち「新規就業者数は、ここ数年

そこで市長にお尋ねいたします。この両委

１５０人から１８０人程度で推移している。

員の存在と認知度を今後どのように市民の間

若年層の割合は増加しているが、離職者も多に高めていかれますか。そして、市民に広く、く、全体の就業者数はほぼ横ばい。２０１ ６年

深く、その活動内容を今後どのようにして周度 の 人 工 林 や 伐 採 面 積 は １ , ０ ６ ９ ha で知啓発を行い、相談しやすい体制づくりに今

１１年度の約２倍に増加している。１６年度

後どのように努めていかれるつもりでしょうの 再 造 林 面 積 は ４ ６ ０ ha で 、 １ １ 年 度 のか。市長のやる気、心意気と、具体的方針、

２ .５ 倍 、 再 造 林 面 積 は １ ０ ポ イ ン ト 程 度 増- 51 -

今後難しいと。

加したが、４３％と低い水準。再造林をさら今、森林組合のほうで人工林の伐採もするに推進していく必要がある」と、このようにけど、５年間は再植林して手入れもする、こ

答弁されました。
本市でも、山や山間部などの山林地の大部

ういうことを森林組合のほうでやっておりま分は以前と比較してますます竹林が生い茂っすので、私どもそういうところができるとこて大きくなり、入りにくく荒れて維持管理しろにそういうことをしながら再林をして図っづらい状態になっております。手入れが行きていき、また、荒れた山を少なくしていく、

届かない森林の整備をしていく必要がありま

そういう方向を今後とも森林組合と十分打ちす。

合わせをしてやっていきたいと思っております。

市長は、現時点での本市の山間部、森林、○２０番（田畑純二君）

山の状況をどのように管理、把握されている

それから、本市の市職員のあり方について、でしょうか。

さらに詳しくあれします。

それから、本市では、市長は今後どのように市内の荒れた山、山林地を関係機関と連携

ますます深刻化する少子高齢化と人口減少しながら、効率よくうまく造林し、維持管理への流れの中で、本市行政を進めていくには、されていくつもりなのでしょうか。

手間がかかり、本市職員の業務は多様化、高そして、関係機関とも連携、協働しながら、度化し、ＡＩ（人口知能）の進化などによって変化していくと思われます。

森林の整備、放置林への対応策と再造林等の森林対応をいかに推進されていくおつもりか、

市長は、今後の本市職員の業務はどのように変化していくと思われ、それに今後どう対市長の具体的な見解を示してください。
そして、農業林業の新規就農者をどのよう処していかれるか、本市の見解、見方と、今にふやし、離職者をいかにして減らしていく

後の具体的方針をもう一度はっきりと具体的か等もさらに詳しく具体的に示していただきに示してください。

たい。

○市長（宮路高光君）
この少子高齢化の波の中におきまして、行○市長（宮路高光君）
特に、林業の分野の中におきまして、全体

政のあり方というのも、やはり今後変わって的に見まして、大変荒廃している山が多い。

いかなきゃならないというふうに思っており

特に、台風等による被害におきまして、林業ます。そのために職員の一人一人の資質をい課の皆様方のやる気をなくしてしまう。特に、

かに上げて、適正化管理計画の中におきまし

今、林業の価格と、その手間賃とか、そういて、今後計画も人数も少なくなっていくのもうものにすると、大変引き合わないと、こう

事実でございます。合併した当初からします

いうのが一般の荒廃した大きな原因だったとと、もう百数名少なくなっていくのも事実でいうふうに思っております。

ございまして、今後やはりこのサービスと、そのような中、今後におきまして、この人

この削減の問題、やはりここあたりは十分考

工林、特に５０年した人工林が伐採してくる

えていかなきゃならない。ただ、削減がよし

時期にやってきております。こういう中におというばっかしじゃなく、やはりそれぞれのきまして、人工林を伐採して、また、その植サービスをどうやっていくのか。今後やはり栽、再生していく。このことについて、大変このことが、やはり私ども日置市に対します

個人的に、そういうことをしていくのは大変

職員の適正管理という部分の中で、やはり大- 52 -

事なことであるというふうに認識しておりま

人口減少の時代に入った。これは人類がまだすので、ここあたりを十分気をつけて進めて経験したことのない状態であり、この課題にいきたいというふうに思っております。

おいて世界の最先端を我が国がこの状態にど○２０番（田畑純二君）のように対処するかを、追従する諸国は目をそれから、日本の各自治体は、これまで行

凝らして観察している。人口に限らず縮小減

革の下、採用を絞ってきましたが、団塊世代

少という言葉は暗いイメージを伴いがちであの再雇用の就労などにより、採用増にシフトるが、人口推計は現在の科学が示す将来の姿しています。そこに求められるのは、民間とである。それらに目を背けることなく、現実の激しい採用競争の中で獲得した貴重な若手を直視して可能な解決策を探っていかなきゃ

職員一人一人を人財、人としての財産としてならない。」このように述べていますが、こ育てていく取り組みと思われます。これに対れを聞かれての本市の市長の率直な感想と、する市長の見解をお聞きします。

ご所見をお聞かせください。
そして、貴重で本当に大事な本市の職員に

また、第２次日置市総合計画の目標である
ふれあいあふれも、このような考え方をより一層浸透させ、ひおき」を創造していくための本市

現在、直面するあらゆる課題への可能性と解「住んでよしるまち

訪ねてよし

職員のあり方と、市民の福祉の増進のためと、決策を、今後ともますます強く探らせていき、

安心して暮らせる美しいまちづくりのため、危機を好機に変えていく、そういうつもりは

そして、少人数で効率的な行政運営のためと、ないか、市長の具体的見解と今後の方針やり

市民と共存・協働でいくために、市職員はど方を示してください。

うあるべきだと市長は思っておられるでしょ○市長（宮路高光君）
その大学教授が言ったのは名文句かもしれうか、お聞かせください。

ませんけど、人口減少していく中におきまし○市長（宮路高光君）
市民の職員像、これはさきも述べさせていて、それぞれ基礎自治体というのは、私どもただきました。やはり市民あっての職員であ自治体だけでなく全国の浦々の自治体も同じ

るし、やはりそのサービスをいかにどうやっでございます。

ていくのか。基本的に、今回、今まで行政のそういう中で、市民サービスをいかにして中にも、やはり複雑多岐にわたって、そうい

やっていけるのか、またいろんな事業を活性う教養を身につけていかなきゃならないとい化してこの現象だけでなく、やはり地域をどうふうに思っております。

ういうふうにして潤していく、やはりこれがそのためには、少数精鋭という部分もござ

基本的な私は考え方も大事であるというふういますけど、やはりある程度の今後におきまに思っておりますので、そういうことに職員

しては専門職、専門職という部分の中で、やがそれぞれのいろいろな検証をしまして、あはりそれぞれのサービスをしていく部分を十らゆる場面に即座に対応できる、そういう職分考えていく必要があるというふうに考えて員を何年かかってもつくっていく必要がある

おります。

というふうに思っております。

○２０番（田畑純二君）○２０番（田畑純二君）
政府は国家公務員と地方公務員の定年を、ある大学教授は、ある本で次のように述べ現在の原則６０歳から６５歳に引き上げる検ております。

討を始めました。２０１９年度から段階的にすなわち、「我が国は、数年前から急速な- 53 -

引き上げる案が軸で、今年度代に具体策を取そうでなくては本市の持続的な発展はないと

りまとめます。

思われますし、住民をつくる能動的な取り組

市長は、公務員を６５歳に１９年度から段みが必要になります。そのために市長は、今

階的に引き上げる政策をどのように感じ、受後どのようにされていくつもりでしょうか。

けとめ、今後の市政運営方針にどのように取市長の見解と今後の方針を詳しくお聞かせく

り入れていくつもりでしょうか。市長の忌憚ださい。これで、もう時間が来ましたので最のない見解と、今後の具体的方針をお聞かせ

後の質問といたします。

ください。

○市長（宮路高光君）
議員がご指摘のとおり今後、やはりこの自○市長（宮路高光君）
国の方策で１９年から段階的にする。私は、治体の競争、また企業誘致を含めて人口減少

これは本当に自然なあり方であるというふう

していきますので、これは大変今後とも大きに思っております。基本的に年金が６５歳かな課題でございます。

らもらえないというこの現実に沿った形の中その中で、職員がどう踏ん張って、この難で、今後、やはり公務員としてもこの定年と局を乗り切っていくのか、それには一人一人いうのを６５歳までしていく、基本的には段の能力を上げていかなきゃならない。そのた階的な部分がありますし、基本的にそこで出めにはどういう検証をしていくのか、やはりてくるのは、役職定年という、ほかの今まで

試練場をくぐっていける、そういう職員を数

民間のほうはもうそれをやっておりますので、多くつくっていくことがやはり１０年、公務員としても、そういう部分をやっていく

２０年先に残る、日置市の姿であるというふ必要はあるというふうには認識しております。

うに認識しております。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）
次に、１７番坂口洋之君の質問を許可しま

残り２分です。

す。

○２０番（田畑純二君）〔１７番坂口洋之君君登壇〕

それから、少子高齢化と人口減少がますま○１７番（坂口洋之君）

す深刻化する中で、雇用をふやすための企業

本年最後の一般質問となりました。私は市誘致がますます重要になってくるのは今さら

民の命と暮らし、雇用と平和を守る視点で社言うまでもありません。

民党の自治体議員として、２点について質問

そして、今後は自治体間の人口獲得競争がをいたします。

なお一層激しくなることが予想されます。今後、ますます厳しく激しくなっていく自治体

初めに、障がいがある方が安心して暮らせ

間の企業誘致競争や人口獲得競争等で、勝ちるまちづくりについて、３項目について質問

残り差をつけていくために必要なのは、本日をいたします。

置市職員一人一人の意識改革を図って能力を障害者差別時解消法が平成２８年４月より引き出し、人間臭い営業力をつけさせ、民間施行されましたが、周知不足や理解について

企業と同じように日置市役所全体の営業力を課題が指摘されております。本市における周高めていくことが、ますます重要になってく知の状況と解消に向けての取り組み状況につると思われます。

いて伺います。

人口の維持や人口の増を達成していくため

２つ目です。小中学校において発達障害のには、自治体も営業していく必要があります。

ある児童生徒が増加傾向と言われております。

- 54 -

昨年６月議会でも質問いたしましたが、小学

１番目の障がいのある方が安心して暮らせ

校、中学校における学級運営と学校運営の課

るまちづくりについて、その１でございます。
障害者差別解消法は障害の有無によって分

題は何か伺います。
３つ目です。東日本大震災や熊本地震におけ隔てさられることなく、相互に人格と個性いて、障がいのある方の避難所の受け入れ態を尊重し合いながら共生する社会を目指して勢の課題が指摘されました。例えば、トイレおります。

や障害の内容に応じた環境が避難に適さず、本市におきましても、市民に向けて広報表

自宅や車の中で避難するケースもありました。

記やお知らせ版、市ホームページ等で啓発を本市の状況と課題は何か伺います。

図りとともに、昨年度から日置市障害者福祉

次に、少子化や生徒、職員の部活動への負大会を開催し、相互理解を深めようと取り組担増が指摘される中での、部活動の本市のあんでいます。障がいのある方が社会生活を営り方について４項目質問いたします。

む上で、障壁となる物事や制度、慣行などを１つ目です。本市７つの中学校、伊集院、

人権尊重の立場で取り除いていけるまちづく

伊集院北、土橋、東市来、上市来、日吉、吹りを、日常の中で推進する必要があると考え上の部活動の各部の設置状況はどうか。

ております。
２番目については教育長のほうに答弁させ２つ目です。少子化が進み希望の部活動がます。

なく、部員不足、廃部の検討と少子化が進む

３番目でございます。障がいのある方や使中での課題は何か伺います。
３つ目です。各部活動の平均的な練習時間、いやすいトイレについては、特に重要と考え

土曜日、日曜、休日等の練習時間の状況はどております。４６カ所の市の指定避難所のう

うか伺います。

ち、２６カ所に多目的トイレがないことから、４つ目です。スポーツ庁が部活動について、

プライバシーに配慮した簡易トイレなど、備抽出で８００校に、部活動について顧問や保蓄品の充実に引き続き取り組み、災害時に支護者のアンケート調査を実施しました。仕事

障がないように備えていきたいと考えておりと部活動指導についての両立で悩む教職員のます。
大きな２番目についても教育長のほうに答場合も高い結果も示されました。本市の現状弁させます。

と教育長の見解を伺います。

〔教育長奥

以上、２点について質問し、１回目を終わ○教育長（奥ります。

善一君登壇〕善一君）

それでは、ご質問の１番目の２、小中学校○議長（並松安文君）

における発達障害のある児童生徒の状況と学

ここでしばらく休憩します。次の会議を校運営、学級運営上の課題についてお答えを

１１時１０分とします。

いたします。

午前10時57分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

発達障害等により特別に教育的支援を要す

午前11時10分開議る児童生徒は、平成２９年度には１８１人で、昨年度比７９人増であります。市内全児童生○議長（並松安文君）

徒 に 対 す る 割 合 は ４ .５ ％ で 、 前 年 度 比 ２ ％

休憩前に引き続き会議を開きます。

増と、年々増加する傾向にあります。

〔市長宮路高光君登壇〕

学級運営上の課題としては、対象児童生徒○市長（宮路高光君）- 55 -

に対する理解、物的・人的環境の整備、個にだいたところでございます。

応じた指導及び教職員のスキルアップなどがまず最初に、障害者差別解消法のことにつ上げられます。学校運営上の課題としては、

いて再度質問をいたします。障害者差別解消

校内支援体制の構築、就学指導に関する保護法が昨年４月から施行されました。この法律者の理解、特別支援教育に対する地域住民へ

は障がいのある人も、ない人もお互いにそのの啓発などがあります。

人らしさを認めながら、ともに生きる社会を続きまして、大きな２番目の中学校の部活

つくることを目指しております。不当な差別動に関するところでございます。

的な取り扱いを禁止し、自治体や事業者に対（１）７中学校の部活動の状況です。本市して、障がい者に対して合理的な配慮の提供

７中学校には野球や吹奏楽など、１３の種類も求めております。

で合計４９の部が設置されております。

現在、本市におきましては、身体障害者手２番目です。平成２９年度に運動系、文科帳の状況を調べてみますと、視覚障害２ ０ ２ 名 、系を含む部活動に入っている生徒は１ ,０ ３ ４ 人

聴覚・平衡障害３１８名、音声・言語障害

で前年比３４人減となっております。市内全

２ ７ 名 、 肢 体 不 自 由 １ ,５ ５ ４ 名 、 内 部 障 害

生 徒 に 占 め る 部 活 動 の 加 入 率 で 申し上げます７ ２ ９ 名 、 合 わ せ て ２ ,９ ３ ０ 名 の 方 が 障 害と、８０.１％、前年度比１ .４ パ ー セ ン ト 増 と者手帳を所持されております。障がいがあるなっております。

市民の方が身体的差別なく、社会全体で支え

運営上の課題といたしましては、教員経験

る福祉社会を望むところであります。

等のない部活動における指導のあり方、練習、内閣府が発表いたしました障がい者に関す試合等の計画や選手送迎といった運営面、保る世論調査障害を理由とした差別偏見がある

護者会や関係団体との連絡調整、外部指導者と 感 じ る 割 合 が ８ ３ .９ ％ 、 ２ ０ １ ２ 年 、 前の不足などが上げられます。

回 調 査 と 比 較 し て ５ .３ ％ 減 少 し て お り ま す 。

３番目でございます。平成２８年７月と障がいがある方への移動手段の手助けや視覚、

１１月に実施した調査によると、部活動の平聴覚等の方々への支援策、合理的な配慮、国均的な練習時間は、平日はおよそ１００分、や自治体に義務付けられて、そのことについ土曜日、日曜日はおよそ２３０分でございまて ７ ７ .２ ％ の 方 が 知 ら な い と い う 結 果 が 出す。

ております。

それから４番目です。スポーツ庁が平成

本市も啓発等を取り組まれております。同

２９年７月に実施した運動部活動等に関する様な傾向があるかもしれません。本市におけ実態調査の結果によりますと、公務と部活動

る障害のおかれている現状並びに障害者差別の両立に悩みを感じる教員が５割近くおり、解消法の認知不足に対する、市長の考え方を本市でも同様な状況にありますことから、部伺います。

活動のあり方や公務全般における業務改善な○市長（宮路高光君）

ど、国や県の動向等を踏まえ、学校と連携を

市 民 の ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 お る 中 で 約 二 千 何

とりながら対策を考えてまいりたいと思いまぼということで、約５％程度が日置市におきす。

ましても障害手帳を持っていらっしゃる現状
でございます。

以上でございます。

その中、先ほども述べましたように、この○１７番（坂口洋之君）

ことに対します市民の認識度というのも国の市長、教育長に２点についてご答弁をいた- 56 -

アンケートと一種の方向性であるというふうも力を入れていただきたいと思います。

に認識しております。なるべく市民の皆様方

あわせて、ことし３月に日置市障害者計画にも、この障害者差別解消法が施行されておが策定をされました。このアンケートの中身りますので、あらゆる機会を捉えて、やはりを見ても、市民アンケートの中で３割の方が周知を今後ともやっていきたいというふうに障がい者差別を感じる。具体的には雇用、就思っております。

職、職場が３４.３％、学校での生活が○１７番（坂口洋之君）

３ ２ .７ ％ 、 ま ち で 周 り の 人 に 見 ら れ た り 、

市の広報紙、また障害者福祉大会等で市と何 か 言 わ れ た ３ ２ .７ ％ 、 学 校 の 入 学 や 進 学して積極的な啓発活動に取り組まれていると

３ ０ .６ ％ 、 バ ス ・ タ ク シ ー 等 の 交 通 機 関 をいうことは私も十分認識しておりますし、ま利 用 し た と き ２ ４ .５ ％ と い う こ と で 、 こ う

た評価しているんですけれども、やはりこのいった中で、障害者差別を感じたという結果

障がい者差別という、その文言等もやっぱりがございました。そういう中で、当然この差周知に向けてやっぱりちょっとそういった差

別を感じさせない数値を、少しでも下げる取別という文言が入ると、啓発もしづらい点もり組みが望まれるところでございます。
では、そういった結果の中で具体的な対応、やっぱりあるんじゃないかということを、私は少しは気にしているところでございます。

また、ハード・ソフト面の課題、３０年度以

そこで、再度お尋ねいたします。自治体は降こういった段階と結果を見ながら、本市の障害者差別解消法に基づき責務として合理的施策にどのような形で反映させていきたいのな配慮が求められております。本市におけるか、市長の考え方を伺いたいと思います。

自治体としての責務である合理的な配慮につ○市長（宮路高光君）

いての基本的な考え方、また、障がいのある

特に障害者福祉計画におきまして、今ござ方への合理的配慮、障がいのある方や市民かいましたアンケート結果を十分踏まえまして、らの指摘事項、具体的な事例等があればお答

今後におきますバリアフリーの関係とか、まえ願いたいと思います。

たユニバーサルデザインのまちづくりに向け○市長（宮路高光君）

ましても、十分そういうものに配慮した形の中で進めていきたいというふうに思っており

特に、イベント等におきまして障がい者に対しますこの駐車場、こういうものもわからます。

ないというふうにお聞きしております。また、○１７番（坂口洋之君）

目の不自由な方々に点字ブロックの車椅子のことし３月に障害者計画も策定されており使用、こういうものについても不足しているますので、今後こういった形で３カ年の中でというふうにご指摘がございますので、こう計画を進められていきますので、解消に向けいう指摘されたことについては、なるべく解て取り組んでいただきたいと思っております。

消をしていきたいというふうに思っておりま次です。本市にはこういった障害者差別解す。

消法におきましては、本市においては障害者○１７番（坂口洋之君）

差別解消支援地域協議会も設置をされており当然、この合理的配慮というのが自治体にます。本市においては、日置市自立支援協議

おかれた責務であります。差別解消法そのも会の権利要望部会で障害者差別解消支援地域のの啓発もそうですけれども、合理的な配慮

協議会に位置づけられております。
現在、警察、消防、行政機関、障害者福祉についての具体的な啓発についても、今後と- 57 -

施設などで構成されておりますけれども、こ時では鹿児島県でもまだ４つか５つぐらいのの設置の目的、じゃ、具体的にどのような取自治体しかつくられておりませんでした。

り組みがなされているのか、また、参加者かでは本市は、ちょうど施行から１年７カ月

らどのような意見が出されているのかお尋ねが経過しますけれども、本市の障害者差別解をいたします。

消法の自治体職員に義務づけられております○市長（宮路高光君）

対応要領の現状はどうなのか。また、対応要

特にこの部会におきましては、それぞれの領を本市としてはどのような形で作成されて体制の構築とか、課題の検討、調整という部いるのか。また、当事者の声をこの内容に反分で話し合いをしておりますけど、特別その映させていくのか、対応要領について具体的部会から、今何がという部会の皆様からご提に、職員にどう周知し、共有化しているのか

案をまだいただいていないというのが現状で本市の状況をお聞かせ願いたいと思います。

ございます。

○市長（宮路高光君）

今後は、やはり部会におきましても継続し

特に、３０年度の職員研修におきまして、ていきますので、いろんなご意見を伺ってそこの対応要領という部分も十分職員のほうにれに対応していきたいというふうに思っておも理解し、また担当課におきまして全体的にります。

研修もしていきたいというふうに思っており○１７番（坂口洋之君）

ます。
○１７番（坂口洋之君）

その中では、特に意見が出てきてないということでございます。そういった中で、実際次に、小中学校における発達障害について

この協議会が設置される中で、障がいのある

再度質問をいたします。先ほどの答弁の中で方々の意見というのは、計画でアンケート等

現在１８１名の方が通われているということはとられていると思いますけれども、どういで、２９年度で１８１人、前年度と比べてった形で意見を集約していく考えなのかお尋

７９人増加していると、市内全生徒に対するねいたします。

割 合 ４ .５ ％ と い う 答 弁 を 教 育 長 が さ れ た と○市長（宮路高光君）

ころでございます。

この部会もございますけれども、日置市にそこで、再度お尋ねをいたします。近年、おきましては、障害施設もいっぱいございま

障がいのある児童生徒が増加をしております。

す。そういう方々の日常生活におけるいろん

平成２４年度に文部科学省の調査では、学習な課題等もたくさんあるというふうに思って面、または行動面で著しく困難な配慮の必要

おりますので、全体的には先ほど申し上げまな 児 童 生 徒 の 割 合 が 、 通 常 学 級 で ６ .５ ％ としたように、この部会を中心としながら、そ言 わ れ て お り ま す 。 本 市 で は ４ .５ ％ と い う

ういう施設の皆様方からも、十分ご意見も拝数字をいただいたところでございますけれど

聴していきたいと思っています。

も、２９年度における本市の支援学級、特に、○１７番（坂口洋之君）

通常学級の児童生徒の障がい者ごとの状況を

前回、一般質問いたしまして、私は自治体お示し願いたいと思います。

に義務づけられております障害者差別解消法○学校教育課長（豊永藤浩君）の自治体職員に義務づけられている対応要領

お答えをいたします。

ということで、指摘をいたしました。ちょう

平成２９年度における市内各小中学校の特ど昨年の６月だったと思いますけれども、当

別支援学級在籍児童生徒数ですが、知的障害- 58 -

が小中合わせて１４学級５８人、自閉症情緒幼稚園時代にちょっと障がいが見えた子ども

障害が１４学級６５人、肢体不自由が１学級を、特別支援教育によって、かなり障害がか１人となっております。

なり改善されたような、もしケースがわかれ

また、ＬＤ、ＡＤＨＤに関する通級指導教

ばお答え願いたいと思います。

室、伊集院小学校にある「学びの教室」です○学校教育課長（豊永藤浩君）

が、そこに通級している児童が２８人、通常で申し上げますが、自分の行動を順序よくな学級に在籍して教育的支援を必要とする児童

かなかできない子どもがいます。そういう子

生徒は、１問目で回答したとおり１８１人とどもには、例えば黒板の前面に、きょう一日いうことになっております。

のスケジュ－ルを順番に並べて明示します。

○１７番（坂口洋之君）

それによって、子どもが安心して授業を受け

例えば一例られたりするケースは見られております。

平成２７年度が９１人でした。平成２８年
度が１０２人、ことしが１８１人ということ

ほかにもいろんな事例はあるんですが、先で、数字だけ見ると非常に増加していると思ほども申しましたように、特別支援学校の巡います。それは特別支援教育のやっぱり充実

回相談員の方が、非常に丁寧な対応のあり方と学校や地域、保護者の理解が高まった効果について懇切丁寧に学校の教職員に説明してがあるんじゃないかということを認識しておおりますので、それをもとに各学校で対応をりますけれども、そこら辺の分析を市として、

考え、そして取り組んでいる状況であると認

どのようにされているのかお尋ねをいたしま

識しております。

す。

○１７番（坂口洋之君）
そういった形でそれなりの成果が出てきた○学校教育課長（豊永藤浩君）
特別支援教育長の充実については、各学校ことについて評価をしたいと思っております。

が特別支援学校の巡回相談員を招いて、研修

そいう状況の中で、２９年度における障がを行ったり、それから校内研修においても、い者を持つ子どもの就学指導の流れと、地域

特別支援教育に関する研修を多く積んできての学校に通う中での保護者の意向をどのよういるところでございます。

に生かされているのか。

また、個別の指導計画、それから個別の教学校の先生の話を聞きますと、この子ども育支援計画などを各学校が在籍している児童は特別支援教育で幼少期に学んだほうが将来生徒の分をしっかり作成をしており、校内委

的においては、子どものためになるのではな

員会において、その対応のあり方、そういっ

いかという、そういった考えがある反面、保たことについて、日々研究を重ねているとこ

護者とかそういった祖父母の中で、なかなかろで成果が上がっているところだというふう

そこに行き届かないというそういった声も聞に認識しております。

いておりますけれども、そういう中で、就学○１７番（坂口洋之君）

指導の流れと保護者の意向をどのように、本この特別支援教育の成果があったと思いま

市では踏まえているのか、２９年度の状況をすけれども、いわゆる具体的に特別支援教育

お聞かせ願いたいと思います。

を受けながら、かなり改善されたようなそう○学校教育課長（豊永藤浩君）

いった児童生徒もいらっしゃると思いますけ

お答えいたします。

れども、そこら辺の状況が、もし、わかれば

平成２９年度における教育委員会としてのお答え願いたいと思います。例えば保育園、就学指導についてですが、保健師、教育専門- 59 -

員との情報交換会の開催、幼稚園、保育所、ことを通して、よりその子に応じた支援が十療育施設、小中学校への計画的な訪問、必要分行き届いていくことによって、子どもたちな児童生徒に対する発達検査等を実施し、対が困っている状況というのをできるだけ少な

象児童生徒の実態把握を行っております。

くしていただきたい。それから、落ち着いた

また、就学時健診時の相談や、各地域での環境の中で学習をさせていきたい。そういっ

計画的な就学相談会、保護者や学校、園からたような願いがあります。そういったことをの養成に応じた随時の相談と、対象児童生徒

通して社会の中で自立していける、そういうの就学に関する相談に応じております。お子

子どもに育ってほしいとこういった願いがあさんにかかる十分な情報提供と、就学先にかるわけでございます。

かる協議に十分時間をかけることで、保護者そういう意味から、特別支援学級での指導としっかり向き合い、合意形成を図るようにというものを充実させていくことはとても大努めているところでございます。

切だというふうに思いますし、そのために必○１７番（坂口洋之君）

要なことについては、できるだけ取り組んでいきたいというふうに思っております。

そういった中で、教育長もことし６月に就○１７番（坂口洋之君）

任をなされました。教育委員会としまして当然、これだけこの特別支援教育の子どもの数

教育長も特別支援学級の担任をされたといが非常にふえてきているというそういった状

うこともお聞きをしておりますので、ぜひ、況の中で、先ほどハード・ソフト面の課題に

当然この教育の充実なんですけども、保護者

ついてはご回答いただいたわけでございますの意見等も聞いていただきたいと思っており

けれども、率直に教育長自身がこの特別支援ます。

学級等を回りまして、どういった感想を持た支援学級の先生に話を聞きますと、やはりれたのか、また、どういった形で今後、日置

年々、支援学級に入られる子どもさんが非常

市の特別支援教育を充実させていきたいといにふえてきているということを聞きました。

う考えを持っていらっしゃるのか、それの考

一つは障害の関係があるかもしれません。もえがございましたら教育長の考え方をお聞かう一点は、やはり家庭環境が多少課題がある

せ願いたいと思います。

ようなそういった中で、子どもは情緒不安定○教育長（奥になるようなケースがふえてきている。そう

善一君）

いったことを踏まえて家庭環境のやはり充実

私も６月に就任をいたしましてから幾つかと、そこら辺の関係をいかにつくるかもこのの学校を訪問をさせていただきました。

支援課題かなということをお聞きをしている

その中で特別支援学級の子どもたちの学習

ところでございます。

の様子等も参観をさせていただきました。今のところ、今ご質問のとおり、どのような意

また、あわせまして、施設整備面から言い見・要望等があったかということについては、

ますと、やはり人的配置が非常になかなか厳十分に聞き取っているわけではございません

しいと、現在、本市においては支援員がけれども、私自身もこれまで特別支援学級を２５名なんですけれども、児童生徒の障害の担任をした経験もございます。

重度化というのがやはり課題になってきております。一つは人的配置です。

そういったようなこと、それから各学校に幾つかお尋ねをしたこととを踏まえますと、

あと昨年９月議会で質問したんですけれど

保護者の方々からは特別支援学級で学習するも、やはりシャワー、トイレ等を設置をして- 60 -

いただきたいと。保健室で対応できないこと

い支援が行っていけるのではないかと考えてはないんですけれども、やっぱり授業中に子います。

どもが、トイレが必要だったりとか、シャそれから３つ目の施設面につきましては、ワーが必要だった場合とかそういったケース

現在、保健室にはトイレが３カ所、それからがありますけれども、保健室まで行かなけれシャワーは７校に７カ所設置をしてございま

ばいけませんので、その間に指導する教員がすけれども、ご指摘の保健室以外の特別支援不在になるという、そういったケースがあり教育での設置ということになりますと、トイます。そういった中での、本市として今後

レが３校３カ所、シャワーは５校５カ所といハード・ソフト面について、どう充実されてうのが状況でございます。
今後も各学校の状況、それから児童生徒のいく考えなのか教育長の考え方をお聞かせ願
いたいと思います。

状況など必要性を総合的に勘案をしながら検○教育長（奥討していきたいというふうに思っております。

善一君）

以上です。

お尋ねの件についてお答えをいたします。

○１７番（坂口洋之君）

まず、家庭環境に原因をすることについて今ご指摘がございますけれども、基本的に家教育長が今後の方向性について意見をいた

庭環境が原因で発達障害ということは、これだいたところでございます。今後とも支援教はもうないというのはご承知のとおりだと思育の充実について、また再度質問、今後ともいますけれども。

また質問をしたいと思いますので、またよろしく検討いただきたいと思っております。

ただ、お子さんのそういう発達に関する障

次に避難所の受け入れ態勢について、再度害に気づくのが遅れたり、それからどのよう質問をいたします。

に対応したらいいかというそういう理解が十分ではなくて、お子様への対応が非常に困っ

９月に、日置市手をつなぐ親の会の「災害ている保護者というのは、これはいらっしゃがあったらどうするみんなで語ろう」というるというふうに思います。そういう意味では、

避難についての意見交換会に私も参加をいた

いろいろ本市でも取り組みをしておりますけしました。当日は、市役所の総務課、福祉課

れども、小さい段階からそういう子どもたちの職員の方を初め、市議会議員の方も参加をの持っているそういう特性というものを、でしていただきました。

きるだけ早く気づいて、そしてよりよい環境

その中でアンケート手をつなぐ親の会の中の中で生活できるような、そういう状況をつで実施をしましたら、避難行動支援者についくっていくことがとても大切だと思います。

て知っているか、自分の避難計画を知っていそれから、人的支援ということでございまるのかとのアンケートで、知らないという回

すけれども、一つは特別支援学級があって、答が日非常に多い結果でございました。そう

そこで学習できる環境を用意する、基礎的環

いった中で、市としても障がい者のあり方へ

境整備といいますか、そういうことがございの避難・啓発活動に取り組まれてきておりまます。それにあわせて本市でも特別支援教育

すけれども、その結果について、市としてどの支援員を配置をしております。これも現在

ういう分析をされたのか、お尋ねをいたしま

そういう必要な子どもたちがふえているといす。

う状況の中においては、学校の実情に沿える○総務課長（丸山太美雄君）
災害時の情報伝達につきましては重要でごように可能な限りふやしていければ、よりよ- 61 -

ざいます。防災行政無線とあわせて、どのよ

方針において、なにが課題であり、今後、具うな方法で伝えていくのかを検討していきた

体的にどのように改善されていく考えがある

いと考えております。また、支援が必要な方のかお尋ねをいたします。

と支援を行う方が、災害時に助け合って避難○総務課長（丸山太美雄君）
避難所での生活につきましては、使いやすできるような体制を今後充実させていくことが重要と考えております。

いトイレとか、またプライバシーの配慮につ○１７番（坂口洋之君）

いては、特に重要と考えているところでございます。

今回、回答で非常にこの数値が低かったんですけども、もう少し具体的には、この数値

プライバシーに配慮した簡易トイレやパーを周知不足の課題に向けて、具体的にもう少テーションなど備蓄品の充実に取り組んでおしどういった形で取り組んでいくのか、それりまして、今後も必要なニーズにあわせて整の具体的な計画等があればお聞かせ願いたい

備をしていきたいと考えております。

と思います。

○１７番（坂口洋之君）
先ほどのトイレの答弁の中でも、４６カ所○総務課長（丸山太美雄君）
今回アンケートが出たわけなんですが、まの市の指定避難所のうち２６カ所に多目的トた市といたしましても、どのようなニーズがイレがないというそういった中で、改善に向あるのかというのを、まず確認する必要があ

けて、今後対策を打たれるということでござるかと思いますので、そういう障がいのあるいました。そういった中で再度お尋ねをいた

方にどのような手立てが必要なのかというこします。

とも含めて、あと聞き取り等、アンケート等

避難行動要支援者において、昨年６月議会をまた実施しながら、ニーズのほうを調整をの中で、市長は障がい者のリストつくっていしていきたいと考えております。

かなければならない。特に、民生委員につい○１７番（坂口洋之君）てはリストをつくり、情報の共有化を図るとこの障がいのある方の避難については、昨の考えを示す答弁でございました。ちょうど年の６月議会の中で質問いたしました。熊本

あれから１年６カ月が経過いたしました。現

地震の状況からの中で教訓とはどういったの状と進捗状況を伺います。

があったかということお聞きしたんですけど○総務課長（丸山太美雄君）
避難行動の支援者の名簿につきましては、も。
昨年の質問の中で熊本地震については、当関係課のデ－タを精査をいたしまして、必要

初１７６施設の中で実際３４施設でしか対応な情報を早い時期に関係先に配付をしたいとできなかった状況でした。当然、これは移動考えているところでございます。

の問題もあるかもしれませんし、実際この指○１７番（坂口洋之君）

定の避難所の受け入れ態勢の問題が課題であ

必要な情報を得て、これから情報を伝えた

ったと私も感じておりますけれども、地域のいという答弁と理解したんですけれども、あ避難所では環境に馴染めない障がいのある方

れからちょうど、答弁から１年６カ月たってもいたかもしれません。

もこういった状況なんですけれども、１年

また、急な災害で対応する職員や家庭も戸６カ月で進まない要因は何なのか、個人保護

惑うケースもあったかもしれません。熊本地の問題なのか、もしそこら辺の状況がわかれ震における障がいのある方への避難の教訓・

ば、お聞かせ願いたいと思います。

- 62 -

かお尋ねをいたします。

○総務課長（丸山太美雄君）○教育長（奥避難行動の支援システムという情報がござ

善一君）いまして、これを今精査をしている状況でご部活動に参加をすることは、生徒の体力、ざいます。必要な情報ということで、関係先それから技能面の向上ということもありますに提供したいと考えておりますので、本年度けれども、練習や試合等を通して、礼儀や作末までには必要な情報を精査をした上で、提法、ルール等を学ぶ機会であるというふうに供していきたいと考えております。

考えております。
目標に向かって一体となって取り組む姿勢○１７番（坂口洋之君）

や、目標達成による成就感、中学生としての今年度中に情報を提供したいという、そう発達段階で学ぶべき資質や態度を身につける

いった答弁と理解いたしました。

機会として、人間が成長していく上で、非常

では次に、２つ目の部活動のあり方についに重要な役割を果たしているというふうに考て、再度質問をいたします。

えております。

部活動についても、いろんな新聞記事等が○１７番（坂口洋之君）

あります。教職員の多忙化の問題の中で、部活動が非常に負担となっているという、そう

今回、特に、まず本市７中学校の部活動のいうケースもありますし、今回、私は、日置設置状況につきましては、４９の部活設置を

市の特に中学校で生徒数が非常に減ってきてされているという御答弁であったと思います

おりますので、少子化の中で、今後部活動が、けれども、では、７つの中学校で、特に部員場所が、地域の学校によっては維持存続が非数が多い部活動は何名で、一番部員数が少な

常に難しくなってきていると。伊集院中学校

い部活動は何名なのか。そして、少子化によの場合は、生徒数も総数が変わりませんけれって合同チームをつくらなければ部活が運営

ども、特に吹上、日吉では生徒数が減ることできないという、そういった状況もお聞きしによって、部活の存続がやっぱり危惧されるておりますけれども、そこら辺の状況についようなケースもありますので、そういった中てお聞かせ願いたいと思います。

で、私は今回質問をしてきたところでござい○学校教育課長（豊永藤浩君）
お答えします。

ます。
まず、部活動の意義について、教育長に考市内７中学校に、現時点で調査をしたとこ

え方をお聞かせ願いたいと思っております。

ろ、最も部員数が多いのは、ある中学校の卓部活動は、中学校学習指導要領第１章４の２、球部の３４人です。次に、男子テニス部の生徒の自主的・自発的な参加に行われる部活

２６人です。部員数が最も少ないのは、剣道動について、スポーツや文化及び科学等に親部、女子ソフトテニス部の３人です。合同

しませ、学習意欲の向上や責任感、連帯感、チームを設置して大会に参加した部は５中学

学校教育の一環として教育過程との関連が図校で、野球部、女子バレーボール部、女子ソれるよう留意すると言われております。

フトテニス部、剣道部です。
以上です。

先ほどの答弁の中で、部活動の加入率につ○１７番（坂口洋之君）

き ま し て は 、 ８ ０ .１ ％ と い う 、 そ う い っ た
答弁をいただいたと思いますけれども、では、一番少ない部員が３名ということで、合同

本市における部活動の教育的意義、教育的効チームとしては５つということでございます。

果を教育長はどのように認識をされているの

当然、どこかの部活動を見直さなければ、- 63 -

ほかの部活動のチームが、特に団体競技はある中学校では、合同チームを市外の学校

チーム編成ができないということで、昨年かと合同チームを設定して、チーム編成をして一昨年でしたか、伊集院北中学校でバレー部いると。毎週市外に保護者の方が送り迎えをが廃部になるのではないかということで、署して、交互に練習をしているという、そうい

名等もとられたようなケースもあると思いまった実態もお聞きをしました。

すけれども、児童生徒数が減る中で、今後と当然、やはり心配されるのは、特に送迎でも部活動を維持存続するのも非常に難しくなす。送迎の位置づけ、熊本県の指針をちょっってきているのではないかと思っております。

と読ませてみますと、合同チームの保護者のそこで、再度質問をいたします。今後、少送迎については、保護者が責任を持つという、子化が進む中で、希望する部活動がない、希そういった文言になってきておりますけれど

望するスポーツをしたいと思えば、特に伊集も、本市もそういう状況なのかお尋ねいたし院など大きな中学校に、その子どものスポーます。

ツの専門性を高めるためには、移って、引っ○学校教育課長（豊永藤浩君）

越してきて学ばせたいという、そういった保

お答えいたします。

護者の方もいらっしゃる、そういったケース

合同チームを実際にやっている学校におきましては、各学校と十分連携をして、例えば、も見られております。
そういった中で、私が危惧するのは、やっ

今御指摘のように保護者に送迎をお願いをすぱり今後少子化が進む中で、部活動設置のあるというケースのほうが多いというふうに認り方や運営の課題が予測をされます。希望の識しております。
今後、合同チームのあり方云々については、

部活がなく、クラブチームに入る生徒もいらっしゃいます。そういう状況の中で、少子化

先ほど教育長が述べましたように、送迎のこが進む中での本市の部活動のあり方について、とも含め、いろんな形で調査研究していく必

まずは調査、研究をすべきではないかという要があるというふうに認識しております。

ことを私は提案したいと思いますけれども、○１７番（坂口洋之君）
今後、少子化が進みまして、部活動の設置

教育長の考え方をお聞かせ願いたいと思いまについても非常に難しい選択を迫られるといす。
○教育長（奥うケースも予測されます。特にやはり日吉、

善一君）

御指摘のように、各学校では少子化に伴う吹上の中学校で、生徒数が年々減ってきてお部員不足、それから、実情に合わせた部活動

りますので、したい部活がないという状況ものあり方について、検討をしている状況にあお聞きをしておりますので、やっぱりある程ります。

度生徒数の多い学校では単独でチームはつくクラブチーム等については、実数をつかんれますけれども、少子化が進む中では、広域でおりませんけれども、合同チームの編成に的なチームのあり方も、今後検討するべきでおいても、練習日時や場所、送迎等の課題がはないかということをちょっと指摘したいとございます。

思いますけれども、教育長の考え方だけをお聞かせ願いたいと思います。

各学校の状況については、御指摘のように○教育長（奥調査をして検討していく必要はあると考えて

善一君）

先ほど申し上げましたけれども、このようおります。

な少子化の中において、部活動の意義を十分○１７番（坂口洋之君）- 64 -

に達成するためには、どのような形態がいいしたがって、国、県の動向等も踏まえながのかというのは、実情をよく見きわめてまたら、本市でもできるところから対策を講じる

検討していきたいというふうに思います。

ということが大切であろうというふうに思っ○１７番（坂口洋之君）ております。
○議長（並松安文君）

まずは今回、今後、調査研究をしたいと言われましたので、アンケート等も実施をして、坂口議員、あと２分です。
○１７番（坂口洋之君）

子どもたちの部活動のニーズ、また保護者の意見等を参考にしながら、今後の少子化が進アンケートの中を見ましても、専門性でなむ中での部活動のあり方については、しっかい方が指導した場合に、特に指導を悩むといりと調査研究を求めたいと思っております。

うそういったケースがありました。

次に、部活動の練習時間につきましては、ある中学校の先生に聞くと、専門じゃない

先ほど答弁がございました。平日で１００分、もんですから、指導はしているんですけれど

土日で約２３０分ということでございました。

も、試合のこととか、選手決めなどで、昔と今、部活動の練習時間が非常に長い、そうい

違って保護者の意見が非常に強くなってきてったケースもあります。中学生も、塾に行っいると、そういった中でプレッシャーを強くたり、また、いろんなクラブチームに入った感じているという、そういった意見も私のとり、勉強もしないといけませんし、また部活

ころには入ってきているところでございます。

動も、子どもさんたちが、非常にその部活にそういった中で、文部科学省が２０１７年

熱心に取り組んでいること自体は、私も否定

４月から、部活動の指導員というのを制度化はしておりませんけれども、部活と勉強と、されております。多忙化の改善もなんですけ

そして地域活動の両立をうまくするような形

れども、やっぱり専門的な指導について、文で取り組んでいただきたいと思っております。

部科学省も充実させるという意向も踏まえて、

そして、スポーツ庁のアンケートを見ます

部活動指導員の制度化を図られてきておりまと、やはり学校現場においては、業務の複雑すけれども、現在の本市でも、外部からの部

化、報告書の作成等で、文部科学省も多忙化

活動の指導員の方が入られてきておりますけを指摘しております。特に、部活動の顧問にれども、そこら辺の位置づけと状況についておいても、本当に好きな指導者は負担を感じお尋ねいたします。

ないかもしれませんけれども、専門的ではな○学校教育課長（豊永藤浩君）

い方が指導するような形で、指導に対しても外部指導者の件でございますが、現在、非常に悩むというケースがあります。

７中学校で１７部、そして、約２０人の方々

本市でも、先ほどの答弁で、同様の傾向でが外部指導者として動いております。

あると思いますけれども、教育長自身はどう

大まかな内訳ですが、ソフトテニス部が分析されているのかお尋ねいたします。

４名、サッカー部が３名、野球部が３名とい○教育長（奥うような状況で、あと、残りの部においては善一君）

今、中学校における部活動の課題につきま２名または１名というような状況でございま

しては、国、それから県のほうでもこれを課す。

題として今検討している状況にございますし、先ほどから御指摘にもございます業務改善

本市におきましても、同様な状況というのはの部分と部活動の指導のあり方、それから外あるだろうというふうに認識をしております。

部指導者の確保、それから、坂口議員から御- 65 -

指摘いただきました、文科省が今考えている

口 も 、 最 近 の 国 勢 調 査 で は 、 ７ .４ ％ と 激 変部活動指導員等については、国、県のそうい

しています。逆に、３次産業は、５０年前のった動向等も踏まえながら、総合的にまた教

２６.６％から６６.７％となり、大きく変わ育委員会としても考えていきたいというふうっています。ちなみに、２次産業も１２％かに思います。

ら２５％とほぼ倍増しています。
その結果、納税者から見た場合、なぜ農業○１７番（坂口洋之君）に多くの予算をと関心が湧くのもうなずける最後です。部活動につきましても、先ほどところです。

私が申したとおり、やっぱり教職員の負担の問題、そして、少子化による運営の課題とい市長は、確信に近い思いがあって、オリー

うのが指摘をされておりますので、こういっブの６次産業化へ取り組んでいるわけですが、た形で、今回私は、部活動について初めて質

先日、１０月２５、２６日にかけ、うきは市

問いたしました。

と南島原市へ産業建設委員会でオリーブの６次産業化先進地視察に行ってきました。

全国的にも、部活動の質問というのは、そう多くはないとは思っておりますけれども、

まずここで報告するべきことは、両市とも自治体によっては、部活動の設置指針を設けに事業化へ邁進しており、恐らく成功するでているような自治体もありますので、そこらあろうと、私自身感じた点です。それはなぜ辺についても十分調査していただきたいと思か、オリーブ栽培にかける熱意をひしひしとっています。

感じたことでしょうか。その視察を踏まえた上で、一つ一つの質問に入ります。

これで質問を終わります。

１問目に、現在の植えつけ本数と栽培面積○議長（並松安文君）をお尋ねします。

ここでしばらく休憩します。次の会議を午２問目に、ことしで４年目を迎えたわけで後１時とします。

すが、今後３年間の植えつけ計画をお示しく

午後０時03分休憩

ださい。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

３問目に、ことしの収穫量と今後３年間の午後１時00分開議

収穫目標をお示しください。

○議長（並松安文君）

４問目に、ことしの輸入オリーブが不作で休憩前に引き続き会議を開きます。

高騰しているようですが、購入単価に変動は

１番、桃北勇一君の質問を許可します。

なかったのでしょうか、お尋ねします。

〔１番桃北勇一君登壇〕

５問目に、ことし搾油工場が、建屋が竣工○１番（桃北勇一君）
日に日に寒くなってきています。残すとこを迎えます。無駄な時間を費やさないためにろ、きょうを含めてあと２５日、きょうはオ

も、活発な有効利用を期待していますが、今リーブの６次産業化事業と日置市総合計画に後の稼働計画をお尋ねします。
６問目に、現在取り組んでいるオリーブ栽

ついて質問させていただきます。

培農家の生育状況を伺います。

それでは、早速ですが、日置市においてオ

７問目に、オリーブ６次産業化への現在のリーブの６次産業化事業は、市民の大変関心

市長の評価を伺います。

が集まる事業です。
なぜでしょうか。産業別人口の動向を見た

次に、第２次総合計画について伺います。

場 合 、 ５ ０ 年 前 は ６ １ .３ ％ い た １ 次 産 業 人

１問目に、他の多くの地域同様、現在、日- 66 -

置市は少子高齢化の波が来て、人口減少が起

今後の収穫量としては、来年、５００kg以

きています。対応がおくれると、他の市町村上を目標としており、その後も面積の拡大やへ住民が流れると思いますが、日置市の３年

樹齢の進行に応じて順調に増産していくよう、後の住民減少をどの程度と予測し、どのよう

実証圃の栽培管理や栽培農家への指導に努めな対策を講じているか伺います。

てまいりたいと思っております。

また、６５歳未満の人口比率を人口ピラミ３番目です。輸入オリーブの各契約農場とッドで見た場合、住民が求めるものが年代との契約については、本年１０月にスペインとともに変わっていくと思います。今後、どの３年、イタリアと６年の契約を更新しました。

ような問題が起こると予想していますか、伺

契約期間中での価格変動はありませんが、前います。

回契約時より購入単価が３３％程度上昇しております。

２問目に、周遊性を持たす観光のために、４番目です。工期は１２月２８日までです

どのような事業に取り組まれているか伺いまが、若干早目に進捗しており、１２月２０日

す。

には完成、引き渡しの予定でございます。

以上、１回目の質問とします。簡潔な答弁を求めます。

１月に搾油機の試運転、３月には輸入オイル○議長（並松安文君）の充痾作業を計画しております。また、日置市産オリーブの搾油は、来年の１０月ごろを桃北議員、今、７問目と言いましたけど、予定しております。

７問目はこの中には入っていない。

５番目でございます。平成２７年度からオ○１番（桃北勇一君）

リーブ苗木購入助成補助を行い、平成２７年

済みません。
○議長（並松安文君）

度で６４名、平成２８年度で２３名の方が植よろしいですか。

栽しております。うち８名の方が、本年、○１番（桃北勇一君）

１５kgの収穫がありました。生育状況においはい、いいです。

ては、幾分の個人差がありますが、今後は樹齢とともに収穫量もふえていくと考えており〔市長宮路高光君登壇〕ます。

○市長（宮路高光君）
１番目のオリーブ栽培について、その１で６番目でございます。６次産業化、いわゆございます。本年度、現在の市内の植えつける生産加工販売ですが、販売につきましては、

本数は、市実証圃６５０本、栽培研究会

先行して輸入オリーブの販売を行っておりま

６ ７ ４ 本 、一 般 市 民 ２,７ ７ ６ 本の 合 計 です。生産につきましても、本年度の収穫実績

４ ,１ ０ ０ 本 、 面 積 で 約 １ ０ haと な っ て お り

から、来年以降の増産が期待できると考えてます。

おります。加工についても、本年度、新漬けの商品化や搾油場の整備により、一定の形が今後におきましても、栽培面積５０㏊に向

整いつつあると考えております。

け ま し て 、 毎 年 １ ,０ ０ ０ 本 以 上 の 植 栽 を 目標に推進してまいりたいと考えております。

オリーブ事業に着手して５年を迎えた現状

２番目でございます。本年度の収穫量は、

といたしまして、具体的な成果と今後の展望

選別後の商品原料として、新漬け用６kgとオの期待ができる状況に来ていると評価しておイル用８９kgで、合計９５kgを収穫しておりります。
２番目の第２次総合計画について、そのます。

- 67 -

１でございます。平成２４年に国立社会保

平成２５年から作付を開始しております。

障・人口問題研究所が推計した人口推移によ

平成２５年度の植えつけ、植栽品が７年生にりますと、３年後は、平成３２年の本市の人なります。３年生の苗を植えまして、現在

口 に つ き ま し て は 、 ４ 万 ６ ,５ ８ ３ 人 で 、 う

７ 年 生 で す が 、 ７ 年 生 で ０ .３ ㏊ 、 そ れ か ら

ち６５歳未満は３万３２６人、約６０％程度

６年生で２.５㏊、５年生で０.１㏊、４年生となっています。

で４.２㏊、３年生で３.２㏊の小数点まで入れ ま す と １ ０ .３ ㏊ と い う こ と で ご ざ い ま す 。

本市が平成２７年度に策定した総合戦略で○１番（桃北勇一君）

は、人口減少の克服に向けたさまざまな施策済みません、本数で教えていただけないでの推進により、平成３２年度の目標人口は４ 万 ７ ,３６ ２ 人 、 うち ６ ５ 歳 未満 を ３ 万

しょうか。

１,１０６人としております。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

人口減少、少子高齢化は、出生率が改善しそれでは、７年生が、申し上げます。

ても、しばらくは進展する見込みとなってい

１ １ ７ 本 、 ６ 年 生 が １ ,０ ０ ０ 本 、 ５ 年 生 がますが、移住・定住の推進や若い人の転出抑

５ ２ 本 、 ４ 年 生 が １ ,６ ７ ４ 本 、 ３ 年 生 が制、雇用の促進、子育て支援、地域の特性を

１,２６８本でございます。

生かした地域活性化支援など、総合計画に定○１番（桃北勇一君）

める分野ごとの各種施策を展開していくこと

平成２７年３月の漆間議員の一般質問におで、人口減少の抑制に努めてまいりたいと考いて、３年苗木が５年後に１本当たり５kg、

えております。

１０年後に１本当たり１０kgと答弁されてい２番目でございます。日置市周遊観光事業ます。ただいまの答弁で、それに当たる、あを日置市観光協会に委託しまして、周遊バスと１年足らないんですけれど、７年生がツアー及び観光ボランティアガイド養成・研

１１７本、もし８年たっていたとしたら修を行っております。

５００kgの収穫がないといけない数字になる
んですけど、１年足らないとはいえ、こうい

周遊バスツアーにつきましては、年間８回実施しており、日置市内外より多数参加いたったものなのでしょうか。

だいております。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

また、県観光連盟との連携により、いちき

平成２５年より植栽を開始しておるという

串木野市や薩摩川内市の広域周遊ルートの構ことで御説明申し上げました。３年生苗木を築なども積極的に進めているところでござい

植栽して、現在４年経過して７年生となってます。

いるわけですけれども、７年生、６年生、こ以上でございます。

の ２ つ の 合 わ せ て 約 ２ .８ ㏊ に な り ま す が 、○１番（桃北勇一君）

この部分がことしの収穫の主力であったということになります。

それでは、引き続いて質問していきたいと思います。まずは、オリーブの件ですけど、

ただ、品種によって、最初の実がつきが早オリーブの木は、育った年数により収穫量にい品種と遅い品種で、３年ほどの差がござい違いがあるようですが、苗木の樹齢別の本数ます。ですので、２８年３月に市民に供給しをお示しください。

た、まだ５年生ですけれども、これからも一○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

部収穫があったということでございます。
○１番（桃北勇一君）

お答えいたします。

- 68 -

また、栽培面積についても、同年の黒田議

方々に配布をしました１,６７４なり１,２６８と員 の 質 問 に 対 し て 、 ２ ７ 年 は ２ ,０ ０ ０ 本 のいう数字が大きな数字を占めてございます。

植 栽 を 計 画 し 、 次 年 度 よ り ２ ,０ ０ ０ 本 以 上

これが、６年生もしくは５年生という形になで将来的には２万本と計画を述べています。

るにしたがって、しかも、市民の方々に配布

２７年度が２,０００本、２８年が２ ,０００本、をしました品種につきましては、厳選をして２ ９ 年 度 が 終 わ っ た 時 点 で ６ ,０ ０ ０ 本 に な配ってございます。市の実証圃につきましてらないといけないのですけど、先ほどの答弁

は、適応性を見るために１５品種、さまざま

で４,１００本と、１,９００本ほど足らない、な品種を植えておりますが、市民の方々への目標に達していないということになりますけ

品種は厳選した品種を配布しているというこ

ど、このことについてはいかがお考えでしょとと、樹齢を重ねてくるということで、来年うか。

の５００kgは十分達成可能な数字だというふ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

うに認識しております。

面積推進につきまして、当初、２７年度よ

それから、面積推進につきましては、先ほり 、 毎 年 市 民 の 方 へ 苗 木 を ２ ,０ ０ ０ 本 計 画

ど市長からの答弁もございましたように、毎していくということとしておりましたが、

年 ２ ,０ ０ ０ 本 の 計 画 で は ご ざ い ま し た が 、

２７年度、いわゆる２８年３月になりますけ

そ れ に 近 づ け る べ く 、 最 低 １ ,０ ０ ０ 本 以 上

れ ど も 、 ２ ７ 年 度 が １ ,６ ７ ４ 本 、 ２ ８ 年 度の推進、毎年図ってまいりたい。日置市内

が １ ,１ ０ ２ 本 、 こ の ２ 年 間 で 合 計 ７ ０ ％ の

２万本、５０㏊に向けて、なるべく早く達成

達成率ということになっております。

を図りたいというふうに思っております。
○１番（桃北勇一君）

ただ、ことし、２９年度、３０年３月植栽
予定でございますが、これを現在取りまとめ

次に、収穫量についてですけれど、うきは中でございます。それを入れまして、平成市においては２００９年から取り組み８年目、２ ９ 年 度 で 、 ２ ８ 年 度 段 階 で ４ ,１ ０ ０ 本 と

６ ０ 戸 が １ ０ ㏊ で 取 り 組 み ４ ,５ ０ ０ 本 を 栽いうことですので、今年度積み上げがどこま

培しています。日置市とは規模的に変わらなで来るかということで、実績が今取りまとめいんですけど、取り組み年度がちょっと違う中ということですので、実績が２９年度までということで、そういうことですけど、収穫の実績ということになります。

は 昨 年 は ５ ５ ０ kg、 こ と し は １ ,５ ０ ０ kgを見込んでいるようです。

い ず れ に し ま し て も 、 当 初 ２ ,０ ０ ０ 本 の予定をいたしておりましたけれども、若干そ

南島原市においても、２０１３年から取りれを下回ったペースで行っておりますので、組み、４年目で２.８㏊、１,２００本を育て

地域ごとの説明会を開催しながら、積極的にられています。南島原市と取り組み年数は、推進を図ってまいりたいと思います。

ほぼ日置市は同じですけど、規模は南島原市○１番（桃北勇一君）

が４分の１、しかし、収穫量はことしが先ほどの市長の答弁で、来年度の目標は

８００kg、来年は、達成可能な数字と前置き

５００kgと答えをいただきました。今後３年し て １ , ０ ０ ０ kg を 目 標 に し て い ま し た 。

間の目標となる収穫量と栽培面積をお尋ねし

１０ａ当たり１５kgから３０kgの収穫というます。

ところでしょうか。
日置市においては、平成２５年６月の委員○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

会で、１０年以上の成木と条件をつけた上で

来 年 度 の ５ ０ ０ kg で ご ざ い ま す 。 市 民 の- 69 -

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

すが、１０ａ当たり５００kgの収穫があるとうきは市につきましては、先ほど議員のほの資料が提出されています。
先ほどの答弁において、来年度目標

うからも若干出ましたが、今、規模的にはほ５００kgは達成可能かもしれません。１０ａ

ぼ同等の規模かなと思います。ただ、年数が当たり５００kg大き過ぎる数字だと思います

我々のところよりも３年ほど早い取り組みだ

けど、本当に達成可能でしょうか。病害虫、ったということで、その旨、当然樹齢も３年

台風、あらゆる所問題が発生するかもしれま

進んでいるというふうに見ておりますので、せん。幅を持って公表しておいたほうがいい

それが大きな原因かと思います。
それから、南島原市につきましては、当初、のではないかと思いますけど、いかがでしょうか。

スタートする時点で、南島原市の生産協議会○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）の会長さんが、小豆島から５年生以上の苗木

うきは市と南島原市の例を出していただきを導入しております。スタートの時点で、かました。我々も、南島原市のほうには見にいなり樹齢の進んだ木を植えていらっしゃいまっているわけですけれども、１０ａ当たり

すので、その分、スタートからの収穫量が多５００kgの収穫が可能かということでござい

いというふうに分析しております。
以上です。

ますけれども、もちろん市民への栽培説明会○１番（桃北勇一君）の中では、幅を持たしてございます。１０ａ
当たり４０本の植栽になります。説明会の中次に、栽培面積についても伺います。第では、１本当たり５kgから１０kgという説明

２次総合計画の中で、植栽面積が、平成をいたしております。それから計算しますと、

２ ５ 年 度 は ０ .５ ㏊ だ が 、 平 成 ３ ７ 年 度 ま で２００kgから４００kgの幅になります。

には３０㏊となっています。少なく見ても、この違いは何かということも説明しており

本年度は１０㏊以上にはなっていないと、な

まして、もちろん気象災害等もございますが、らないわけですが、先ほどの答弁の中で、現病気の関係もございますが、本人の栽培管理

在の栽培面積は１０㏊と述べられました。目

によって、これぐらいの差は十分出てまいり

標面積にぎりぎり達成といったところでしょます。きちっとした管理ができていれば、うか。

１本当たりの１０kgというのは可能です。こ

しかし、このままでは目標達成は非常に難

れは、先進地等の調査をするに当たっても、しい気がします。先ほど述べられた目標達成

十分可能な数字であるということで、調査は５０㏊拡大に向け、どのような取り組みをさいたしております。

れていきますか。
○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ここで５００kgという数字ですけれども、４００kgと５００kgの差がございますが、そ現在、１０㏊ということでございます。今

れにおきましても、特に問題ない数字である

年度の推進による３０年３月の供給分がそれというふうに認識しております。

に上乗せをされた形が、２９年度末の数字に○１番（桃北勇一君）

なろうかと思いますが、いずれにしても日置市は、来年５年目を迎えるわけですが、５０町歩という数字はまだまだということになります。

収穫量においてうきは市、南島原市と大きい

基本的には、平成２７年から説明会をして差を感じますけど、この違いはどう考察されまいりました。平成２７年で１００名以上のていますか。

- 70 -

説明会の参加者があったわけですけれども、ただいております。その地番を見まして、事植えられた方は六十数名ということの中で、前に苗木を配布する前に見に行きます。全て

やはり本当に実がなるんだろうか、本当に収見に行きます。重要なポイントである排水性、穫まで至るんだろうかという形で、若干観察

それからもう一つ重要なポイントになります

されているような方も非常に多いんじゃない

日照条件、この辺を確認をして、ここなら大かなというような感想を感じております。

丈夫だということで判断をしているところです。

本 年 、 ９ ５ kg の 収 穫 が あ っ て 、 来 年 は５００kgという目標で収穫できるように努力例としまして、二、三名の方に、ここではをしてまいりますけれども、実際に日置市のちょっと思わしくありませんので、場所を変実がとれた、オイルができた、商品ができた

えてくださいというのも、実例としてあったというところをＰＲしながら、積極的に推進ことでございます。
以上です。

をしていきたいと思います。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）
先ほどの話と重なりますけど、収穫量の違

次に、大変台風に弱い植物だという話は聞

いは圃場の地形とか、土壌の違いではないでいております。根が地中深く行かない植物で、しょうか。うきは市にしても、南島原市にお対策として南島原市のほうでは、１ｍほど土

いても、圃場には約７％から１０％ほどの傾壌をほぐした上で、下に少しでも根が行くよ斜があり、水はけがいいのではないかと思いうな感じで植えているそうです。
日置市は、台風対策、何か取り組んでいらました。当地で栽培されている方も、オリー

っしゃいますか。

ブの命は排水だと言われていました。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

市も、多くの圃場を見て、研究されてきているとは思いますけど、私が見る限り、市のおっしゃるとおり、オリーブは浅根でござ

圃場には傾斜地というのがないように思っています。ですので、台風対策は非常に重要ないますけど、傾斜地栽培をどうお考えになっポイントになります。市の実証圃におきましていますか。

ても、支柱が軟弱であったため、平成２７年○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

８月の台風で、非常に大きな被害を受けました。その後、具体的に申しますと、直径６cm、日置市の東市来の実証圃においては、もう長さ２ｍの木柱に全て交換いたしました。

真っ平の状態という状況でございます。
ただ、普及に入る段階では、例えばミカン

今後も、木が大きくなりますので、補強を園の跡地であったり、今、議員のおっしゃる

随時していくということで考えております。

ような勾配のある傾斜地だったりというのをあと、植えつけ時の植え穴の関係につきま想定をいたしておりまして、吹上のほうでは

しては、台風対策とも関連はするわけですが、ミカン園をお借りして、そこに実証もいたし

植えつけ講習会というものを必ず苗木配布前ておりますけれども、議員のおっしゃりますに開催いたしております。植えつけの場所を、ように、非常にオリーブの土壌の排水性とい我々のところは直径１ｍ、深さ５０cm掘ってうのは、非常に重要なポイントになります。

もらいます。その後、堆肥、石灰、肥料など

その中で、我々は、説明会をした後、申しを混入して、１回埋め戻していただいてから込みが市民からございます。その申し込みに植えつけるようにして、指導しているわけでは、必ず植栽予定地の地番まで明記をしていすけれども、その際に、植えつけの箇所に、- 71 -

先ほど申し上げました丈夫な木柱を打ちこん

りますように、収穫開始後になりますと、弱で、苗木をしっかり固定するということで指アルカリ性のほう適しております。
市民全ての土壌、園地の分析まではいたし

導いたしているところです。
オリーブにつきましては、枝先が強風で損ておりませんけれども、日置市の畑の土壌と傷を受けるぐらいでは、オリーブの生命力かいうのは、おおむね弱酸性から中性であるとらしますと大した被害にはなりません。最もいうふうに認識しております。

被害の大きいのは、株元が揺らされて根が切その中で、定期的な石灰資材、いわゆるｐＨれることによって、大きな被害になってしまを上げる資材の投入ということで、日置市のいます。ですので、この大きな支柱を打ち込

オリーブの栽培基準、基本のほうには定期的

んで、株元の下のほうからしっかりと固定すな散布を記載しております。

るということが、非常に有効な対策であると

なお、日置市の東市来の実証圃のｐＨはいうことで認識して、今、励行しております。

７ .６ と い う こ と で 、 弱 ア ル カ リ で ご ざ い ま
す。

以上です。

以上です。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）

ことしは大きな台風は来ていないんですけ
れど、日置市のとられている、先ほど述べら

成分試験はもちろん、透水性試験、水分保れた台風対策、効果をどう予測、評価されて持力、含水率、通気性要求度等はやっておいいますか。

たほうがいいと思いますが、いかがでしょう○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

か。
○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

確かに２８、２９は大きな台風が直撃しておりませんので、予測の世界なんですが、とおっしゃるとおりでございます。全て実施

いいましても、特に２８でしたか、指宿方面

すればいいんですけれども、傾斜がそれなりから南大隅のほうがかなりの被害を受けたんにあるところは、不要な表面水は流れていく。

ですけど、あのときも結構な風が吹いたといただ、市の実証圃みたいに平らなところにつうふうに認識しております。数本、そうです

きましては、土壌の水の染みとおり方云々とね、数で五、六本斜めに傾く程度の状態で、いうことが関係してまいります。土質が粘土

あの風をやり過ごしておりますので、やった質っぽい形で非常に水が溜まりやすい土壌っだけの効果は出たというふうに感じているとていうのは、なるべく植栽は避けたほうがいころでございます。

いんですが、どうしてもという場合には、先○１番（桃北勇一君）

ほど申しました、穴を５０cmほど掘った下に、オリーブは、酸性土壌を嫌い、宮崎大学のボラ土を５cmから１０cmぐらい入れていただ研究では、ｐＨ７.８から８.２のアルカリ土

いて、根っこの付近に水が停滞しないような壌がいいという報告が上がっています。土壌対策を進めているところでございます。日置

分析の結果というのは、何かつかまれている

市内、土質さまざま、黒ボクからシラス、そんでしょうか。

れから粘土質ということであります。先ほど○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

言いましたように、市民からの申し込みに際オリーブは、若い育成期間につきましては、して現場を見に行ったときには若干土をほじ

中性から弱酸性が生育が進みがよくて適してくり返しながらどういう具合の質であるか、いると言われておりますが、議員がおっしゃ

目視でございますけれども、確認をして対応- 72 -

１つお聞きします。現在吉利の畑かん地帯を促しているところでございます。

が整備されていますが、そこは利用できない○１番（桃北勇一君）
かつて答弁で荒廃地対策としてオリーブをものでしょうか。海を望む南島原市と地形が植えるということは有効であると述べられて大変似ていて、潮風が吹き、ほどよい傾斜もいます。

あるようです、イタリアのトスカーナ地方を思わせる雰囲気もあり、成功したらすばらし

オリーブ栽培が何か荒廃地対策として実績を残しているかどうか伺います。

い観光地になるとも思います。栽培が上手く○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

いくようなら観光レストランも可能かなと思

耕作放棄地の状態にもよりますけれども、いますが、どう思われますか。

排水性、日照条件、先ほどから出ております、○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
まず、先ほどの私の話ではございませんが、そこの大きなポイントをクリアすれば耕作放棄地解消としても可能性は十分あると思いま

農林水産課は私だけではなく、課内にはオす。

リーブ推進係に農業技師が１名、それからＪ

ただ、その耕作放棄地の状況にもよります

Ａの技術員のＯＢが指導官として、このオが、植栽と植栽したその後の管理、特に雑草リーブの業務に当たっております。また、小等ですけれども、可能な状態に復旧するまで

豆島で生産から搾油、販売まで手掛けていらに若干費用と労力が必要になるのかなというっしゃる農業政策法人の代表の方にも年４回ふうに思います。耕作放棄地まではいたって技術指導で来ていただいております。これまいないけれども、現在何も栽培をされていなでの実証栽培や先進地での調査など踏まえて

い、このまま放置すると遊休農地になってし解明できたことや一定の方向性が見えたことまうというようなところであれば未然防止策につきましては、今後栽培管理をしていく上として非常に有効かと思いますし、市民ので必要な情報でございますので、積極的に発方々の植栽された中にもそういうところが多信してまいりたいと思います。

数ございます。

それから、吉利でございますけれども、吉以上です。

利の基盤整備地区につきましては、現在整備後の活用に向けて吉利の農業を考える会とい○１番（桃北勇一君）
現在８７名の方がオリーブ栽培に取り組んう会で、地域農業者の代表、それから各関係でいらっしゃるとお聞きしました。また、課機関、市の担当で検討を進めております。そ長は農業の技術員であるとお聞きしておりま

れに、吉利地区の既存の酪農家の飼料畑といす。私のような工学部出身の者が言うのとはうのも必要になりますし、既存の担い手の必違うわけで、課長の話は皆さん耳を傾けると要とする農地も必要でございます。ですけれ思います。技術員としての責任が発生するとども、新たな作物の導入ということも含めて思いますが、収穫量を上げるためにも技術員検討をいたしております。

としてさまざまな研究をしていただき、そのまた、ここの立地条件的には、今議員がお研究結果、実証結果をよいこと、悪いこと、っしゃったように、非常にオリーブ栽培に適全て公表していただき、オリーブ栽培に取りしてあるというふうに私も判断しております

組んでよかったと言っていただけるように、ので、この地区でオリーブ栽培を目指す方がよりよい方向へ導いていただきたいと思いま

出てきましたら、もちろん苗木の供給、それす。

から栽培管理の指導といった面では積極的に- 73 -

支援してまいりたいと思います。

銀行の方々にもお手伝いいただきながら、全○１番（桃北勇一君）てを一斉に収穫しましたけれども、それを小先ほど市長答弁でオイル用として、８９kg

豆島の先ほど説明しました農業生産法人の方の収穫があったとありました。何kgのオイルの搾油所に鹿児島オリーブの職員が輸送いたがとれたのでしょうか。

しまして、搾油してまいりました。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）○１番（桃北勇一君）

２.７kgのオイルがとれております。

オリーブは収穫してから２４時間以内に搾○１番（桃北勇一君）

油しなければならないようですが、そのということは、搾油率が３％となります。

８９kgの輸送手段はどのようにしたのでしょ当初言われていた６％から半分という数字にうか。

下振れしたことになりますが、それはなぜで○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

しょうか。

１番早い時間が陸路で岡山まで行きまして、○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

岡山発のフェリーのタイミングで小豆島に渡搾油率の低かった要因としましては、先ほるということを想定しまして、そこが２４時

ど申し上げました市の実証圃１５品種、これ間以上経過しない形で逆算しまして、収穫をと市民の方々のやつも含めて一斉に収穫をし開始して、走ってもらったということでご理なければ量が確保できないということで、全解いただければと思います。

ての品種を一斉に収穫いたしました。その中○１番（桃北勇一君）

で、搾油率の低い、青くて熟度の足りない果大変多額の費用がかかっていると思います

実が比較的多かった。黒いものがたくさんあけれど、オリーブの実の買い取り価格は上昇

れば搾油率は上がるんですが、最終的に収穫しているようだが、６次産業化への影響はな

全部終わった時点で青いもの、熟度の低いもいのでしょうか。

のが多かったことが原因だと考えております。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ただし、次年度以降は量もふえてまいります。

現在、スペイン、イタリアからの輸入オ

品種ごとの搾油ももちろん考えておりますし、

リーブにつきましては、先ほどの答弁にもあ品種ごとができないものにつきましては、熟りましたように、今回の契約で３３％ほど値

度の早い品種、いわゆる早生系の品種、それ上がりということでございます。

と熟度の遅い品種、晩生な品種、これをわけ

この仕入れの値上がり部分をどう対応するて絞ることで搾油率の向上というのは改善でかということにつきましては、鹿児島オリー

きると考えております。

ブのほうに問い合わせましたところ、今後検○１番（桃北勇一君）

討するということでの返答をいただいております。

搾油施設を持たないうきは市においては、○１番（桃北勇一君）

福岡県甘木市において搾油したようですが、今後検討されるという答弁をいただきまし今回収穫した８９kgのオリーブの実はどこで搾油したのでしょうか。

たけど、この件について現地で栽培をされて○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

いる農家からことしの生育状況等の報告はなかったのでしょうか。

現在建設中の搾油施設が１２月２０日に引○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

き渡しと申しましたけれど、とても間に合わ

本年産のオイルの契約の交渉も含めまして、ない状況でございました。そのため、鹿児島- 74 -

鹿児島オリーブの社長と担当課長のほうが両

１ ０ a当 た り ５ ０ ０ kg収 穫 し た と し て 買 い 取

国へ出向いております。その中で、ここ数年

り価格８００円で計算します。搾油率も過去

さまざまな気象条件、病害などによって減収いわれているとおり６％にします。４０万円

傾向であるというのは事実であるということ

で３０kgのオイルができることになります。

で聞いてきているようでございます。

現 在 売 ら れて い る １ ８０ g入 り に入 れ る と○１番（桃北勇一君）

１６６本できるわけですから、１本当たり

最近の報道で聞き及んでいるとは思います

２,７００円と計算した場合、４４万けれど、２０１６年から１７年のイタリア産

８ ,０ ０ ０ 円 ほ ど で す 。 約 ５ 万 円 の 利 益 が 出の収穫量は昨年８月以降の多雨にたたり、高る形にはなりますけど、これには搾油費用とい湿度でミバエやメイガが多く発生し６割減、か瓶代とか鹿児島オリーブの販売費用等が入生産量の多いスペインでも１割減と不作のよっているわけです。幾らの利益が出るのでしうです。他の地域でも収穫量が減少し、イタょうか。また、収穫量、搾油率ともに答弁でリア産オリーブの相場は７０％上昇、スペイ

言われた数字を入れています。この計算はおン産も３０％上昇しています。そのとおりでかしいですか。

しょうか。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
ただいまの試算の考え方としては間違って○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
私のほうで入手しました数字とは若干数字おりません。そのとおりの計算でよろしいかが微妙なずれがあるようです。世界レベルでと 思 い ま す 。 た だ 、 最 後 の 部 分 の １ ８ ０ g入の単価とかいう形でとっておりますので、若り １ 本 ２ ,７ ０ ０ 円 と 申 し ま す の は 、 現 在 の干のずれはありますが、おおむね議員のおっ輸入オリーブの販売価格でございます。純粋

しゃるような状況であると認識しております。

な日置産オリーブオイルの販売価格につきま○１番（桃北勇一君）

しては、最終的には鹿児島オリーブが決定し平成２５年の委員会審議の答弁で、買い取ますけれども、現在の国産オリーブの引き合り価格を６００円としていたところ、平成

いっていうのは非常に強い引き合いがござい

２７年３月の黒田議員への答弁で現時点ではます。それから、国内産の他産地の相場も考

７００円から８００円で買い取ると答弁して

慮すると若干は高めに設定をするというふういます。ことしの買い取り価格は幾らだったに想定をしております。

のでしょうか。

○１番（桃北勇一君）
販売は鹿児島オリーブの事業なのでこれ以○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
２７年度に市民への栽培説明会を開始する

上言うことは控えますけど、実の買い取り価以前に、鹿児島オリーブのほうと打ち合わせ

格が変わるようであればちょっと話が変わっをいたしまして当面kg８００円ということで、てきます。買い取り価格について、鹿児島オ

農家レベルでの試算をする上での数字としてリーブと何らかの取り決め等あるのでしょう

説明をいたしておりましたので、本年の市民か。

からの収穫分につきましても、kg８００円で○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
先ほども申し上げましたけれども、産地に振り込みをするということで話を聞いております。

よりましては、品種ごとに単価を変えている○１番（桃北勇一君）

産地もございます。搾油率の低いものであったり、とれるオイルの質が若干落ちるもの等計算したところ、過去の答弁のとおり、- 75 -

については下げたりとかいうようなこともしがかなりふえましても２カ月程度の稼働といているようですが、先ほどもおっしゃいましうことになりますが、当然輸入オイルの販売たように２７年の栽培説明会の段階で説明しも並行してやってまいります。そうなります

な け れ ば な ら な い と い う こ と で 当 面 は kgと、オリーブは瓶詰してから賞味期限が発生

８００円ということで話をしております。

してまいります。一遍に瓶詰してしまうと賞味期限が短くなってしまうものも出てまいり以上です。

ますので、販売に応じて随時瓶詰をしていく○１番（桃北勇一君）
先ほどの話した視察において、南島原市でということを考え、かつ、ふるさと納税なり搾油施設を見学させていただき、オリーブの通常のインターネットの販売に伴う発送、そ実の投入もさせていただきました。南島原市

ういうものを考えますと土日も開けるかどうのオリーブ生産者協議会会長の平石和則氏がかはわかりませんけれども、かなり使用頻度

自費で購入された搾油機は３０kg用で大きさは高くなるということで思います。それから、は自動販売機程度の大きさだったと思います。

現在、鹿児島オリーブの本社というのはビ２００万円ほどで購入したようです。日置市

ゴーレのほうに所在地を置いておりますけど、においてもおそらく同等程度の搾油機が入る

この東市来の搾油充填所のほうに本社機能をと思いますが、なぜあそこまで大きな搾油工

移すというようなことも検討されているよう場が必要だったのでしょうか。搾油工場の平でございます。

面計画の際、処理能力をどの程度見込んであ以上です。
○１番（桃北勇一君）の規模の工場になったのでしょうか。理由を施設を維持するためには、最低でも電気料

お聞かせください。

金、水道料金、施設の維持管理費等、多額の○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
基本的にはあの施設は鹿児島オリーブの施費用がかかっていくと思います。搾油は鹿児設ということになりますので、そこは鹿児島

島オリーブの事業なのでしょうが、その諸費

オリーブの考え方にもよりますけれども、搾用というのは日置市負担になることはないの

油だけではなく、現在外部委託をしておりまでしょうか。

す輸入オリーブオイルの瓶詰め充填作業、そ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

れから充填前の原料、それから充填後の商品実際ないと想定しております。
○１番（桃北勇一君）の保管スペース、さらに出荷をする際の荷造り、発送、それから事務所などを考慮して計

この事業は国の地方創生加速化交付金を使画いたしているというふうに聞いております。

っています。その事業概要としてＫＰＩとＰ
ＤＣＡサイクルを組み込んだ自治体の主体的以上です。

な取り組みを支援と書かれています。内閣府○１番（桃北勇一君）
最初の答弁で稼働計画を示していただきまの発表されている日置市のＫＰＩ、重要業績した。稼働率が少しわからないのですけど、評価指標としてことし３月までに化粧品５品

今後、年間稼働日は何日、どの程度予測され目、食品３品目、地域ブランドが２商品、栽ているのでしょうか。具体的な作業等ありま

培技術者の育成１名を挙げています。また、したらお示しください。

３２年の３月には化粧品２０品目、食品○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

１０品目、地域ブランド化５商品、栽培技術
員育成１０名となっています。現在の取り組

日置市産の搾油だけでありますと、生産量- 76 -

み状況を伺います。

ＰＩにつきましては、オリーブの６次産業化○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

による新産業創出を目標にしておりますので、

地方創生交付金につきましては、平成栽培される市民の方々の経済効果はもちろん

２７年度から繰り越しました平成２８年度の加工から販売において、先ほど申し上げまし加速化交付金、それから現在進行中の２８かた雇用者の拡大、これが重要な効果目標であら３０にかけます推進交付金という２段階にるというふうに考えております。また、輸入

分かれてございます。まず、２７年度から繰

オイルの関連商品の販売において、今６名のり越しました２８年度の加速化交付金につき雇用を生みましたけれども、今後、市内産のましては、まず新商品開発ということで目標

生産量の増加や観光拠点施設の整備というの値が１０品目開発するという計画でございまも念頭にありますので、そこを踏まえて雇用したけれども、現在６品目開発という形になの拡大を目指していくというふうに思っておっております。それから、栽培技術者の育成ります。

ということは目標値ではなかったんですけれそれから、これまでのオリーブ事業の経過

ども、実績値として１人技術者を確保、市のを精査して、評価、改善点を明確にしていく

職員ではありますけれども、確保しているとということで努めてまいりたいと思います。

いうことでございます。それから、２８年か○１番（桃北勇一君）

ら３０年にかけましての地方創生推進交付金

大変言いにくいところですけど、やはり失のほうでございますが、まずオリーブ事業に敗を認めるところから改善はスタートします。

関連する雇用者の数ということで、現在値がＰＤＣＡサイクルを活用し、今後、今まで以既に５名いるということの中で、鹿児島オ

上に成果が出るところを期待するところです

リーブにおきましてプラス１名の雇用者がふけれど、樹齢に期待していますが、市長は具えたという状況でございます。それから、オ

体的な成果として今後の展望が期待できる状

リーブ栽培農家数もＫＰＩに入っておりまし況にきていると、先ほどの答弁で評価していて、２７の段階で６２という数字になっておます。しかし、結果は何とかどうにかといっりますが、それに足して２３名のプラスアル

た状況ではないでしょうか。
４年前市長は早い段階で一定の方向性を確

ファで栽培者数が確保されたというような目立したいと述べ、５年ぐらいで収量を上げ、標に対しての実績の状況でございます。

生産体制流通をしていかなければならない、以上です。

１０年かかっては大変多くの費用がかかると○１番（桃北勇一君）
ＰＤＣＡサイクルに関しては、ＰＤは委員

考えていると述べています。行政であっても会等で逐次報告されていますが、ＣＡの報告

民間であっても、取り組み事業全て成功するは聞こえてきません。今後、早期の事業化をと限らないと考えますが、今後オリーブによ目指すのであれば、評価も改善も全て公表し、る６次産業化事業、事業中止を含めて見直す

内閣府が地方創生加速化交付金事業概要でいことがあるとすれば、どのような事柄が起こわれているように目に見える地方創生の実現

った場合でしょうか。
京セラの稲森会長が粘って、粘って何度もに寄与してほしいところですが、十分評価改善も報告しているとお考えでしょうか。

何度もチャレンジしないと何事も成功しない○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）と言われました。しかし、この言葉は１００％自己責任を負う経営者に投げかけた

今、議員のおっしゃるように、特にこのＫ- 77 -

言葉で、その陰で泣いた経営者も何千人もいオリーブによる６次産業化事業、決して少ることと知っておくべきです。行政が市民のなくないお金をかけているわけです。先日行

税金を使って取り組む場合は影響が最小限でったうきは市、南島原市で執行された金額よ

なければならないと考えます。もしもの話でりもその額は鹿児島銀行の協力があったとし恐縮ですけど、思ったように収穫が進まなかても、相当な多額です。必ず成功へ導かなけ

った場合、事業中止に追い込まれた場合、かればならない強い意志で取り組まなければな

けたお金以外に日置市が負担する負債というらない事業です。しかし、上手くいかなかっのは発生するのでしょうか、お尋ねします。

た場合、損害を被るのは日置市民であり、取○市長（宮路高光君）

り組んだ農家です。そこを理解した上で、見ご指摘のとおり、いろいろ数字を今、ご質える化を図り、ハザード評価、リスク評価を問あったようでございまして、当初計画といした上で事業展開をするべきだと考えます。

たしますと、そういう栽培本数にいたしまし

先週の日経新聞に、今も昔も企業の盛衰のても計画どおりにいっていないというのは事鍵を握るのは経営者だ。経営者の判断で事業実でございます。また、収量におきましても、の選択と集中を進め、自社の強みを一段と発ことし初めて収穫ができたというのも事実で揮できるようにつくり変えた企業が生産性をございます。当初、５年ぐらいというめどを向上させると書かれていました。私もそう思もっておりましたけど、今の時点の中で大成います。この文章に出てくる経営者を市長に、功というところまでは私もいってないというまた企業を市に置きかえてみれば、市の盛衰

ふうに思っております。

の鍵を握るのは市長だ。市長の判断で、事業今後におきましても、今まで計画してまいの選択と集中を進め、市の強みを一段と発揮

りましたいろんな課題につきまして、検証しできるようにつくり変えた市が生産性を向上ながら進めていかなきゃならないと思っておさせるとなります。市の取り組む熱意が足りります。特に、鹿児島オリーブをつくった

ないといっているのでは決してありません。

１番大きないきさつにおきましても、ただ今、

しかし、強い意志があればこの事業は成功す生産だけという部分が、普通は今から絞ってると、先ほどの先進地視察後、私も感じてい販売という。私どもがしたのは、やはり海外ます。市民が戸惑うことなきかじ取りをお願のいろんなことも輸入しながら、オリーブのいしたいところですが、市長のオリーブの文化という、私ども日置市には今までもそん

６次産業化への強い意気込みをもう一度お聞

なに大きなオリーブの文化というのはなかっかせください。

たという認識しております。そのような中、○市長（宮路高光君）

この輸入のオリーブを使いながら、栽培と販

ご指摘ございましたとおり、今でも同僚議

売と開発、この３つの展開を今同時にやって員のほうからもいろんなこのオリーブに対しいるところでございます。

ます質問もいただきました。基本的に６次産

今、おっしゃいますとおり、毎年いろいろ

業というのは、いろんな種目におきましてもと税金を使っておりますので、内部の中でも難しいものであるというふうに思っておりま

検証をしながら、またこのことは公表しながす。ですけど、難しいという言葉の中で立ちら、今後とも進めていきたいというふうに思止まるよりも、やはりチャレンジする気持ち、っております。

また責任をもってやること、やはりこの２つ○１番（桃北勇一君）

をきちっと持ちながらオリーブの６次産業化- 78 -

に努めていかなきゃならないと思っておりま１位と最も高くなっている状況もございますす。

ので、本市におきましても、高校または大学

特に、私どもやはり１番の先進地は、うき卒業時に就職や進学を契機としまして、市外は市でも南島原市でもございません。１番のに流出していることが大きな要因であると考先進地は小豆島です。やはり１００年というえております。

歴史がございます。やはり１００年という歴○１番（桃北勇一君）

史をつくっていくには、やはりその１番本元

当時の１５歳、１８歳も同じ傾向が見られを学ばなきゃならないというふうに思っておるわけですけど、ところが平成１７年当時

りまして、特に今、小豆島の町長とも大変朋

２５歳の方を見ると、だいたい３０歳を超え友にさせていただいておりまして、いろんなる辺りからこれが逆転してふえてきているよ

人的な交流というのも今後ともやっていきた

うに見られます。これはどうお考えになられ

いというふうに思っておりまして、向こうのますか。

町長とも話をしたわけでございますけど、○企画課長（堂下豪君）

３０年度、全国で初めてのちょうどオリーブ

就職、進学を契機としまして、一旦、特にが栽培されて１００年というこの契機の中に若い世代が市外へ流出している一方で、おきまして、第１回のオリーブの全国サミッ

３０歳を超えた年代では生まれ育った地元でトというのを小豆島でやりたいと、そういう住宅を新築、または購入しまして、移住する、約束もさせていただきながら、やはりこのオ

帰ってくるという事例も多く見られているとリーブに対します強い気持ちを進めながらや

ころでございまして、こうした帰属意識やあっていきたいというふうに思っております。

るいは鹿児島市に隣接して住みやすいと思え○１番（桃北勇一君）る環境等がこうした増加につながっているも続きまして、総合計画について伺います。

のと考えているところでございます。

出生数が毎年３５０人ほどに対し、死亡数○議長（並松安文君）

が６５０人ほどです。毎年３００人ほどが減

ここでしばらく休憩します。

っ て い ま す か ら 、 １ ０ 年 で ３ ,０ ０ ０ 人 。 数

次の会議を１４時１０分とします。

字の上ではそうなるわけですけど、平成

午後１時59分休憩

１７年当時１２歳の人数を３年ごとに見た場癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

合、５９７人、５５４人、４７３人、午後２時10分開議○議長（並松安文君）

３８９人、２９年は３３０人とほぼ半数近く

休憩前に引き続き、会議を開きます。

に減っています。これはなぜでしょうか。考

○１番（桃北勇一君）

えられる理由を伺います。
○企画課長（堂下

先ほどの答弁ですけれど、ちょうど日置市豪君）

お答えいたします。

に戻られている方々がちょうど結婚、出産、本市の人口移動の推移を平成２２年の国勢育児に取り組もうとする年代だと思うのです

調査と２７年の国勢調査で比較しますと、が、私はこの日置市をその方々は大変住みや５歳階級ごとにみますと、１５歳から１９歳

すい町だと捉えているのではないかと、どうの階級が５年経過後に約４割減少しておりまも思えてなりません。その点については、いす。鹿児島県の高校卒業者の県外就職率は平かがお考えですか。

成 ２ ９ 年 のデ ー タ で は４ ４ .９ ５％ と 全 国○企画課長（堂下- 79 -豪君）

日置市の立地条件としても、鹿児島市に隣企業誘致につきましては、就業機会の創出

接しておりまして、働く場や買い物、レジだったり、雇用の増加に直接的につながるもャーなど、都市的要素も含めまして、不便なのと思っておりますけれども、新たな企業のく田舎暮らしもできるといった環境で非常に進出っていうのはなかなか難しい社会情勢で住みやすいというところは１つの強みだと思もございます。現在力を入れておりますのは、っているところでございます。それに加えま立地創業しています企業を定期的に訪問し、して、出身者の場合はいろんな学校をこっち相談に応じながら将来の増設計画を引き出しに入れていたりしますと、地域に根差した文

たり、あるいは取引企業の立地動向などの情化とかも継承されておりまして、そういった報を得ながら、新たな立地につなげていこう

多様な地域資源にあふれておりますので、そと取り組んでいるところでございます。最近

ういったことが魅力に感じているのではない

では、しまうまプリントがまた第４ラボの増かと考えているところでございます。

設に着手したところでございまして、今年度○１番（桃北勇一君）

新たにシチズン時計、西農園、浜崎建設と立子育て世代が住みやすいまちだと思い、人地協定を結びまして、工場等を増設あるいはがふえるようだと、住宅問題等もありますけ

移転、新設しているところでございまして、

れども、やはり子育てしやすい日置市を目指

新たな就業先、雇用は生まれると期待していし、早期に保育料を見直したほうがよいかとるところでございます。
以上です。

思います。市長は公約の中で保育料を鹿児島市より下げると言われています。統計上では、○１番（桃北勇一君）

保育園、幼稚園への市の取り組みが市民にお人口減少、高齢化率どちらをとっても、日

おむね理解されているように私は思いますけ

吉、吹上、東市来はあまりよい数字のようにれど、ここはやはり追い風。いつから保育料

見えません。今後取り組む３地域に特化したを下げる予定かお聞かせください。

刺激策を伺います。

○市長（宮路高光君）○企画課長（堂下豪君）

このことについては、選挙の公約というも

これまでも高齢化率や人口減少の高い地域のでございまして、基本的には３０年度当初には地域づくり推進事業費の配分や移住促進からやりたいということで、当初予算の中で補助金を手厚くしたり、あるいは児童数の増

このことについて、保育料また幼稚園、この加等を目的にした市営住宅等の整備にも取りことについては計上させて、また議会の審議組んできたところでございます。日吉、吹上をしていただきたいというふうに思っており地域を含めまして、過疎が進行します地域にます。

つきましては、今後も移住促進、定住促進補○１番（桃北勇一君）

助などにより若者等が定住しやすい施策を推進していきたいと考えているところでござい

今後、仕事をふやす事業にも取り組まなけ
ればならないと考えます。このことは市長並ます。

びに市役所職員の方々と同じ考えですけど、○１番（桃北勇一君）

仕事をふやすこととは企業誘致や就農、創業

吹上地域には吹上公園サッカー場が計画さ等あると思いますが、市の取り組み状況を伺れています。その活用策として、既に協議、います。

合宿の誘致活動を始めていると思いますけれ○企画課長（堂下

ど、吹上地域の地域活性化策としてあらゆる豪君）- 80 -

施設環境、自然環境を有効に活用しなければやはり吹上地域を含めた中の要望でございまなりません。建設予定地近くには国民宿舎吹す。

上砂丘荘、健康交流館ゆーぷる吹上、吹上浜

いろいろと経済効果と費用効果と対価とい公園体育館、陸上競技場、クロスカントリー

うのが出てきておりますけど、大変このこと

コース等、施設の充実は利用者の満足に至るも難しい部分もございますけど、やはりそう場所だと思います。また、予定地は市街地かいう部分を含めた中で、今後ともそういう協ら離れ、静かに練習に打ち込める環境で、吹議会等は南さつまとも十分協議をしながら、上温泉で体のケアにも満足していただけるは

また市独自でもそういう協議会ができれば考ずです。しかし、アクセスが悪いです。過疎

えていく必要があると思っておりますし、特地域自立促進計画の中で、本市は県と鹿児島に鹿児島市ともございます。今の状況じゃあ、

市に隣接、地理的な優位な立場にある国道、鹿児島振興局の話によりますと、本当に今の高速道路、ＪＲなど交通網が整備され、利便国道はある程度整備が終わったということで、性の高い町で多くの観光資源に恵まれている

いつも要望は挙げますと、そういう返答しかと書いてあります。しかし、高速道、ＪＲが返ってきません。ですので、今後何かの対策

通るのは、伊集院と東市来だけです。

を打ちながら、このことは進めていかなきゃ

私は１つ提案します。吹上地域のためにも、ならないというふうに思っております。
○１番（桃北勇一君）

日置市のためにも、鹿児島市のためにも、南さつま市のためにも、伊作峠にトンネルを通

今後とも市長のご努力に期待します。

す協議会を近隣市とともに立ち上げるお考え

もう１点、市庁舎の一部機能を日吉町に移はありませんか。現在、鹿児島市も南の谷山す検討をしませんか。日吉地域は日置市の地地域に人が動いています。アクセスの利便性

理的中心に位置します。ほとんどの場所へ向上は施設利用者の利便性向上だけではなく、３０分で行けます。鹿児島県庁も市中心部か吹上地域にとっては交流人口がふえる中で、ら鴨池新町のほうへ移転しました。もちろん、鹿児島市からの転入、定住者がふえる可能性

現在の伊集院地域住民に対するサービスの低もあります。日置市、南さつま市にとっては、下を招くようであればいけませんけれど、現原発事故の際の避難道として、鹿児島市にと在合同庁舎にある組織などは可能な部分もあっては桜島噴火の際の避難道にもなります。

ると思います。日吉支所ができたばかりのこ

冬、積雪時に通行止め対策にもなります。市とは重々承知しています。インターネット環長のお考えを伺います。

境の整った現代だからできることと思います。

○市長（宮路高光君）

伊集院地域への産業人口の集中を緩和するた

吹上地域からそのトンネル問題については、

めに、行政機能の分散配置を進め、集中メカ

今までも大変要望ある大きな項目だというふ

ニズムを是正する政策転換が今、必要と思いうに認識しております。その中で、このことますが、市長、いかがでしょうか。

については特に国策といいますか、私の市、○市長（宮路高光君）

県のレベルで検討してできるものではないとこのことについては、今から庁舎のあり方いうふうには思っておりますので、やはりそという部分の中で、それで分庁方式にするの

ういう地域の声というのを１つ挙げながら、か総合方式にするのか、いろんな論調がござ

特に国会議員の先生方に今後とも働きをしないました。基本的には、この総合支所方式を

がら、いつ実現できるかわかりませんけど、継続していくという中において、今日吉のほ- 81 -

うの支所の建設、吹上のほうの建設、これがます。今回また２日ほど前に登ってきたんでもう済んでおるのが事実でございます。当分すけど、茂った木で何も見えませんでした。

の間こういう部分の中で、移転を日吉のほう取り組んでみてはと考えますが、いかがでしにするとか、そういうことは今のところ検討ょうか。

はしておりません。

○市長（宮路高光君）
特に日吉の城山は大変ここの部分について○１番（桃北勇一君）

は、今も県道におきまして、雨水期には大変

まあ、それは今後市長にお考えを変えてい

水の排出の多いところでございまして、それただくことを期待して。
次のお話になりますけど、日吉地域はもとぞれ旧町におきましてあるい程度の林道整備

もと人口が少なく、高齢化率をとれば吹上地ができたというのはお伺いしております。今域とともに１位です。しかし、小松帯刀や小後いろんな調査もしながら、また地域のご意

松帯刀のお墓やせっぺとべを初め、多くの伝見というのも賜りながら、このことについて

統行事があり、どこにも引けを取らない歴史は対応していきたいというふうに思っておりある地域です。近年、古民家を利用したお店ます。

や芸術家が多く移り住んでいます。来年度は○１番（桃北勇一君）

４小学校が閉校し、暗い話題のようですが、過疎地域自立促進計画の中で、近年は余暇

校舎の利用方法活用次第では明るい話題で変時間の増大や自然志向及び健康志向の高まり

わる可能性もあるわけです。

で、参加体験型の幅広い観光ニーズが高まっ

明治維新１５０年を迎えるに当たり、商工ていると書かれています。そのとおりだと思

観光課と観光協会、地域住民で観光による活います。同時に、日置市を訪れる多くの観光性化が図られると期待していますが、最近気客の交通手段は車だと思います。中高年のになる話題でトレッキングという言葉があり方々がキャンピングカーで旅行されている様ます。多くの地域でトレッキングが流行って子をよく見かけます。

いるようです。日置市において、トレッキン

先月の２５日の南日本新聞ですけれど、肝グとはいえないけれど、ハイキング、トレッ

付町でＲＶパークをオープンさせました。Ｒ

キングの中間のような自然を満喫する観光

Ｖパークとはキャンピングカーなどで車中泊

ルートというのは考えられないでしょうか。

される皆様に、快適に安心して車中泊ができ比較的簡単に登れる山が日置市は点在している場所を提供するものです。日帰り温泉施設ます。飯牟礼の諸正岳は短時間で登ることが等連携で観光客も訪れると思います。場所をでき、近年道も整備されました。財政上の問

選べば、費用も多くかからないと思います。

題もありますが、ぜひ日吉地域にある城山も肝付町では事業費５４８万円で、県が半額補整備できないでしょうか。整備といっても、助したようです。どうでしょう。日置市はま城山は２０年ほど前、旧日吉町時代に手を入ず１カ所、取り組みませんか。

れて、登れた時期があり、舗装された林道を○市長（宮路高光君）

使えば、歩く時間は高齢者でも２０分ほどで新聞報道なんかで肝付のほうでこのＲＶ頂上に行けます。山頂の木を切り、道の草を

パーク、いわばキャンピングカーの場所とい切るだけで済むんです。山の上からは東シナ

いますか、そういうものを必要であるという海が一望され、私も２０年前１回登ったこと

ふうな報道がございました。特に、鹿児島県があるんですけど、大変感動した経験がありですけど、私は北海道に行きました。北海道- 82 -

は大変このことがいろんなところで有意義にっているわけではないんですけど、観光客と使われておりまして、特にそれぞれの駐車場

して障がい者を呼び込む動きをしないかといをそれぞれ借用しながら一応何台も停まってうことです。

おるというのが実情でございまして、日置市

先ほどの坂口議員の質問で述べられたとおのほうにはそういうところもございませんけ

り、約５％の方が障がい者手帳をお持ちです。

ど、そのようにつくるというわけじゃなく、

鹿児島県民１６０万、５％は８万人になりま

今既存の部分におきましても、そういう場所

すが、障がい者の方は単独で来ることはほぼがあったらいろいろと研究検討はすることはありません。だいたい２人から３人で来ます。

必要であるというふうに思っております。

そうなった場合、約１０万人ほどの方が訪れ○議長（並松安文君）ることになります。そのことをよくお伝えしておきます。

桃北勇一君、残り２分です。

ここにいる皆さん同様、私も全ての市民が○１番（桃北勇一君）
ことし日置市観光協会において、視力障が暮らしやすい日置市を目指し、多くの方の話い者のためにシーカヤックや浜辺を全力で走を聞き、特に笑顔で泣いている社会的弱者やる体験ツアーが組まれたようです。しかし、過疎化、高齢化でどこに向けて声を発すれば障がい者ツアーへの取り組みは時期尚早と言よいかわからず困っている方の声に耳を傾けわれる方もいらっしゃいますが、東市来駅もていきます。そして、機会を捉えて発信してバリアフリー化され、多くの市が取り組んでいきます。どうか、来年もよろしくお願いいいない、障がい者を観光客として積極的に呼たします。最後に市長の来年の抱負をお聞きび込むことはチャンスではないでしょうか。

して、ことし最後の私の一般質問を終わりま障がい者に優しく接してくれる観光地は訪れす。

たどの人にも優しい町になるはずです。そん○市長（宮路高光君）
来年の抱負という部分でございますけど、なまちづくりに日置市は取り組むときと考えますが、いかがでしょうか。

特に私ども行政というのはそれぞれの総合計○市長（宮路高光君）

画に基づきまして、先般も総合計画審議会を

基本的にはどの施設につきましても、今バさせていただきました。３０年、３１年、リアフリー化ということで、特に東市来駅の３２年までの３カ年計画の実施計画をこうい

ほうを推進させてもらっております。先般、うものを１つずつ実施していくこと。３０年

私も現場を見させていただきました。大変今

度におきましては、今、予算編成もしておりまでといたしますと、跨線橋ですか、あれをまして、このことにつきましてまた３月議会

超えなくても済むという部分の中でございまの中でそれぞれいろんなご意見があるというす。それぞれの、まだ今から大変このバリア

ふうに察しております。今、話ございました

フリー化していかなきゃならんところは数多

とおり、いろんな形にまちづくりというのはくございます。そういう部分につきましては、市民にとって優しいまちづくり、また、外来

またいろんなご要望いただきながら、適所にから来られた方々にとっても、そういう意味

改善をしていきたいというふうに思っておりを持ったまちづくりにやはり専念していかなます。

ければならないというふうに思っております。

○１番（桃北勇一君）○議長（並松安文君）
次に、７番、山口政夫君の質問を許可しま

バリアフリー化をするためのその事業を言- 83 -

といたします。

す。

〔市長宮路高光君登壇〕〔７番山口政夫君登壇〕○市長（宮路高光君）○７番（山口政夫君）

１番目の日置市一般職員、消防職員採用に

私は、さきに通告いたしました２問、５項

ついて、その１でございます。

目について、本日最後の質問をいたします。

住民の行政ニーズは高度・多様化する一方、

１問目、日置市一般職員及び消防職員採用

厳しい財政状況で効率化を背景に職員数は減について伺います。
１、日置市職員の任用に関する規定にのっ少を余儀なくされています。これのことからとり職員が採用されていますが、採用方針と取り巻くさまざまな問題を的確に見極めつつ、採用の過程に改善点はないか、市長の見解を

創造性豊かで柔軟かつ弾力的に対応できる人伺います。

材が必要であると考えております。
職員採用については、１次試験で教養試験、２、採用後の職員に研修を重ね、職員を育成されてきた成果について、市長の見解を伺

作文試験、適性試験及び面接試験に加えて、います。

専門職は専門試験、消防吏員は体力測定を行

３番目、ことし９月に山梨市職員採用汚職

い、２次及び３次試験は面接試験を実施して事件の報道があり、皆様も記憶に新しい事件

おります。試験の実施に際しましては、民間でありますが、職員採用に当たっては、公企業職務経験者や大学新卒者を対象とした採正・公平・透明性が保たれるべきであります。

用試験や第１次試験から面接試験を実施する

そこで、本市も職員採用委員会により職員採など、受験者の増加対策や試験実施の方法な用適任者を決定し、市長が認定する委員会方

どを試みております。

式を検討されないか。また、一般職員、消防

２番目でございます。

職員採用は、別々に委員会を設置すべきと考採用後の人材育成については、日常の業務を遂行することでの人材育成、採用後すぐにえますが、市長の見解を伺います。

新規採用職員研修のほか階層別研修、派遣研

２問目、少子高齢化対策及び移住定住促進

修など研修を通じて人材育成を行っておりま

事業について質問します。
１項目め、１１月１６日南日本新聞に姶良す。人材育成の成果は直ちにあらわれません

市が結婚新生活支援事業の初認定者に助成金が、職務遂行に必要な知識、技能の習得や研贈呈と記事が紹介してあります。そこで、日修を通じた先進的な行政手法習得など、職員置市も少子高齢化が進む中、日置市まち・ひの資質の向上に成果があらわれていると考えと・しごと創生総合戦略で、基本目標②「住ています。

んでよしひおき」、若い世代の結婚、出産、３番目でございます。

子育ての希望をかなえるとあります。結婚、本市の職員採用試験においては、１次試験

出産、子どもをふやす政策をどのように実施

で課長補佐、係長による集団面接試験、第したか、また、その成果について、市長の見２次試験では部課長級の集団討論面接及び個解を伺います。

人面接試験を実施しております。また、面接

２番目、本市でも移住定住政策を実施して官につきましても、一般職と消防職員とは区いますが、その政策、成果に課題はないか、別するなど、多くの視点から評価を行ってお市長の見解を伺います。

りますので、現在のところ、職員採用委員会等の設置は考えておりません。

以上、２問５項目について、１回目の質問- 84 -

くりを行いながら、主なターゲットを若者に

２番目の少子高齢化対策及び移住定住促進

置き、移住推進を図っていきたいと考えてお事業についてのその１でございます。

ります。

少子高齢化による人口減少が進展する中、人口減少の克服に向けて、基本目標２では、以上で終わります。

安心して妊娠・出産を迎えることができる環○７番（山口政夫君）

境づくり、安心して子育てできる環境づくり、７番。ご答弁をいただきました。職員採用

子どもが健やかに成長できる仕組みづくりをの件については検討していないということで施策の基本的な方向に掲げ、不妊治療の助成ございますが、一応、委員会採用方式というやマタニティボックスの配布、産後ケアの助ことについて、説明をさせてください。

成のほか、ひおき子育て応援ナビを開始する

まず、市長が委員会開催を指示し、構成委など、子育てしやすい環境の実現に向けて、員を指名される。つまり、委員会の委員長を施策を実施しているところでございます。

副市長あるいは総務部長、委員を構成する。

基本目標２では、合計特殊出生率の改善を説明は必要ないかもしれませんけれども、総目標としており、平成２８年度値は確定して務部長に現在の採用試験のあり方もお伺いさいないところでありますが、目標数値は上回せていただきました。大体おおむね最終選考

る見込みであります。

候補の絞り込みまでは、私が想定している委

子育てしやすい環境をつくり、将来の世代

員会方式と同じようなやり方なのかなと思っが希望を持って、子どもを生み育てていくこております。ただ、よく市民の方から聞こえとができるよう総合戦略を推進していきたい

る声、それと先日も県庁職員さんと話す機会と考えております。

がありまして、いろいろお伺いしました。や

２番目でございます。

はり、市長さん、首長さんが確定するという東京、大阪である、かごしま移住・交流セのもいいでしょうけども、やはり、市の今こ

ミナーに参加しまして、移住を検討している

ちらにいらっしゃる執行部の管理職の皆さん

方々へのＰＲや具体的相談会を実施し、移住で委員を構成し、その中で決定し、それを市

パンフレット等も工夫しています。

長が任用するという形式のほうが、職員さん

また、移住を後押しするための移住促進対

もより以上、今まで以上に、採用した職員へ

策事業費補助金を活用し、平成２４年度からの指導、教育、育成というのも順調にといい現在までの間、１３６世帯、４３６人の転入

ますか、本当に親身になった指導、育成がでがあり、一定の成果があったと考えておりま

きるんではないかと、そういうふうに思うわす。並行して、移住者の受け皿となる住まいけです。

の確保につながる取り組みとして、空き家バ

先ほど山梨市を紹介しました。ほかにも大ンク制度を運用し、これまで４５件の登録と、分市で教育委員会での不正。あちこちで国内

政策と、約１８件と好調に推移しております。

不祥事が発生しております。別に日置市がど

この１８件のうち、市内外からの転入につな

うこうということではありません。一切それがった件数は１１件であり、政策の大きな柱がない。部長に聞いて、こういうふうに採用であると考えております。課題といたしましのあり方を改善しているんだということは実て、市民を巻き込んだ移住サポート体制の構感しております。ただ、今現状がいいから、

築は移住者増につながる大きなポイントであ

これでいいでしょうじゃなくて、我々も、ると感じておりますので、今後、この体制づ

我々市議もそうです。市長ももちろんそうで- 85 -

す。４年に１回のやはり選挙というものがご要であるというふうには思っておりますので、ざいます。どういう市長が誕生しても、市長

職員のほうには、そういう研究、ことは今後の場合は、職員経験でそういう実績は非常にさせていきたいと、さように考えております。

経験のある市長でございます。新しく任用す○７番（山口政夫君）

る職員の資質というんですか、そういうのに７番。前向きな、ある意味、前向きな答弁は長けていらっしゃると思います。ただ、そいただいたとは思います。

ういう方がずっと続けばいいでしょうけど、市長がおっしゃるとおり、１次試験、係長

先々を考えたときに、やはり、こういう委員

級以上の職員さんが五、六人でグループで面会方式というのを採用したほうがいいのでは談をし、採点といいますか、評価をすると。

ないかと思っての提案でございます。そういその２次試験、それと２次試験も課長級、そうことから、もう一遍、市長の見解をお伺い

ういうふうに聞いております。それと３次まさせてください。

で行っている。ほかの自治体も、私もいろい○市長（宮路高光君）

ろ勉強してみました。その中で、ここまで改私どもも、この合併した後におきまして、善改革しているというのは、私も自負があり採用試験のあり方というのをいろいろと変えます。さすが日置市だなと。ただ、先ほど申てまいりました。いろいろと採用する中におしましたように、いろんなケースが発生する

いて、適合しなかった方もおりまして、一、ことを考えれば、鹿児島市も今現在この委員

二年してやめる方もおるし、さまざまでござ会方式を採用しております。県庁の職員の方いました。一番、私、基本的に考えているのに聞いたら、県庁も恐らくそうじゃないかと。

は、今後、今、私ども行政の中で３次までし知事が最終、例えば、１０人採用と決めたとているというのは、あまりないと思っており

きに、２０人、２５人ぐらい最終選考に上げます。特に人物本位というのを大事にしていて、その中から１０人を選考する。そうではきたい。その中で、特に、この１次試験の中

なくて、もうほぼ委員会で採用していますよにおいて、やはり、係長級、私ども管理職をと。知事が最後の認証をしていると。鹿児島含めたのは、５年、１０年でやめてしまう。

市もそうですね、先ほど言いました。熊本市

やはり、まだ、２０年、３０年、一緒に仕事もそうです。この近隣で言いますと、宮崎市をできる仲間をやはり選んでほしいというのもたしか委員会方式です。先ほど言いました

が私の市長の考え方でございまして、今、ように、委員会のやり方もいろいろあります。

１次試験でも全員面接もさせていただいてお市長が申されたように。私が思っているのは、ります。そういうことを含めて、いろんな、

やはり、市長が委員長の任命、例えば、副市

今回も６月と１０月に２回やるという方向も長とか、総務部長。そして、委員を何人にすさせていただきながら、この委員会というのるかは今後の課題だと思います。５人なのか、をどういう構成メンバーですればいいのか。

７人なのか。それをやはり部課長、職員さん

全く行政のない方々をメンバーにするのかどの中で決定すると。外部を入れるといっても、うか。行政の職員が入った委員会にするのか。

いろいろ問題があると思います。ですから、その中で主語は変わってくると思っておりま

やはり、職員の皆さんが、熟練した経歴のあす。いろいろとあられるというふうに思ってる皆さん方で審査して最終決定というのが一おりますけど、今現在は考えておりませんけ

番理想ではないかと思っております。そうい

ど、今後におきましては、そういうことも必う意味で、それと、今現在消防のほうも、消- 86 -

防の消防長、それから所長、管理職の方が選は募集も多いという。もう今、市町村の中で考に携わっておるというのも説明で聞いてお募集しても来ないというところもいっぱいあります。そうですが、前回も消防署の職員のる、実際といって。私ども職種によっては、採用をふやすとか、あるいは、経験者を途中どうしてもとりたいんだけど、受け手がいな

でふやすとか、そういうときに委員会で開催

い。こういう世の中であるというのも事実だ

すれば、消防委員会だけ設置して対応できる

し、いろいろと学校回りもしながら、受けてと、そういうような柔軟さもあるわけです。

いただけるという部分をしております。基本

そういうことを含めて委員会方式というのを的に、私、ここの日置市の市民像の中にあり検討していただきたいという思いで質問、要ますとおり、職員像の中にありますとおり、

望といいますか、しかも、委員会方式であり地域のことがわかった人でなければ、いろい

ながら、なおかつ、一般職員採用と消防職員

ろと選考する中において、市外から受けても採用という２本式の委員会の設置を検討いた

構いません。私のところも市外からも入りまだけないかということでございます。職員採す。ですけど、やはり、地域のことをわかっ

用については、市長が先ほど前向きに勉強している方も十分その中におっていただかなけていきましょうという答弁もいただきました。

れば、今後日置市のこの行政をつかさどってもう一遍お伺いして、次の２問目に行きたい

いけるというのも大変難しいと思っておりまと思うんですが、市長の最後の見解をお願い

す。

します。

そういう私の思いもです、山口さんが言っ○市長（宮路高光君）

た思いも十分わかりますので、また、このこ

今、議員のいろいろ説明を聞いて、頷いてとは総務部長を含めて、また、今携わっていおります。さっき言いましたように、委員会

る総務課の職員にどういう委員会を、また研をどういうメンバーで構成するのかわかりま

修視察もさせますので、今の現実は考えておせんけど、私は、やはり、さっきも言ったよ

りませんけど、そういう部分の研究というのうに、１次試験の場合は係長級の方々がいいはさせていただきたいと思います。

方々を全部どこまで線引きをしていただく。

○７番（山口政夫君）

２次試験においては、特に部課長でそれを選７番。ありがとうございます。ちょっと補んでいただける。私と副市長は最後でもう右足させてください。実施要項といいますか、か左がそれを選んでいるのが実情です。それ

市長が申されましたように、３次までのやり

までは何も、私どもも、いろんな経験、誰が方というのは、今までの同じようなやり方で受けたかもわかりません。そういう仕組みをいいんじゃないかと思っています。ただし、とっております。その中で、それをした上で、最終選考ですね、最終決定をするのを副市長

もう１回委員会に同じメンバーがまた入ってあるいは総務部長、部長級さんですね、何人する。これがいいのかどうか。どういうメンにするかは、今後また市長やら総務部のほう

バーで組んで、その委員会をつくるのか。今で判断いただいて、そこで、最終決定だけをおっしゃいましたとおり、鹿児島市、また、そこに委ねるというやり方をどうでしょうか

県、熊本市、大きな政令都市は、その委員会ということでございます。前向きな答弁あり方式というのは十分認識もしております。私がとうございます。

どもも、５、６万、５万ぐらいのこういう町

それでは、続きまして、２問目の少子化対の中の採用試験。大変ほかのところにおいて策及び移住定住政策について、質問をさせて- 87 -

介されております。それも通算４回を豊後高

いただきます。
移住に対する受け皿あるいは移住者の数字

田の住民が紹介されている。それから１からが平成２４年より１３６世帯、４３６名の転

１０までも全国で紹介されている。何がびっ

入がありました。いろいろ報告をいただきま

くりしたか言いますと、実は豊後高田市、そした。これにあわせながら質問させていただのときいただいた資料です。婚活・結婚応援きます。

体制というのがしかれております。ちょっと先ほど１回目の質問でも言いました。姶良

答弁に市が取り組んだ結婚、総合戦略であり

市結婚新生活支援事業、要するに、これは姶ましたとおり、結婚を応援しますよというと良市の例ですが、姶良市に居住している人。

ころの、ちょっとあれがなかったんですが、それから、男性か、女性が居住して結婚しま

豊後高田では婚活イベント、これを婚活推進す。それで姶良市に住みますという方々をや協議会、こういうのをつくって、年１０回、はり対象にしております。そういう方に上限

それから縁結びお世話人協議会というのをつを２４万円、さまざまな、あります。３年以くりまして、昔の仲立ちさんですよね、近所上居住する条件。それから自治会に加入。所隣におる。こういう方が今２８８名登録され得制限。こういうのが設けられております。

ているということで、それと婚活応援団、企それを機に、住宅を取得あるいは新築、中古、業が１１０団体、こういう結婚の婚活を支援

増改築を含めそういうのにも上限を２４万円。

サポートしましょうというような事業に取りそれから賃貸で居住しますよという方にも、組んでいるという報告がありました。そのあるいは家賃とか、敷金・礼金、引っ越しの１０回もですけども、なぜ、私が取り組みを費用、こういうのに使っていただくために、紹介したいかいいますと、日置市でも今現在１世帯当たり上限を２４万円として、補助金取り組んでいらっしゃいます。もう市長もごを交付しております。

存じだと思います。ごめんなさいね。市の婦県内でほかにないかということで、私もち人連絡協議会、これが平成２０年から今年もょっと調べてみましたら、薩摩川内市も同じ、

１０回やっております。それと農業委員会がほぼ同じような条件でした。３年居住、川内

平成２０年から２５年まで、２６年度も募集

市に住んでくださいと。それから上限もしたけども人数がそろわなかったということ

２４万円というような条件でございました。

で、５年間実施されて、何組かが結婚にゴー

こういうふうに姶良市でも紹介されておりま

ルインしたと。それと、社会福祉協議会も平す。これは姶良市と薩摩川内市もことしから

成２５年から、それから土橋地区公民館、伊ですね、２９年度から実施しております。

作田地区公民館、ここも２７年から現在まで

それと、先月の９日、１０日、総務企画委

毎年実施されております。私も、この伊作田員会で移住定住の対策の進んでおります人吉

地区公民館の婚活イベントをずっと参加させ市、それと豊後高田市に行政視察、参ってまてもらって、この女性連絡協議会の役員の方いりました。そのときに、ちょっと、私、目がスタッフでいらっしゃるものですから、いからうろこでした。よく皆さんもご存じだとろいろ話を聞いておりました。それで、こと思います。この豊後高田市では、人生の楽園、しの婦人連絡協議会の婚活イベントにも参加

移住定住で、地域外から居住して、生活だけしまして、女性連の方からも、できれば、女じゃなくて、農業をしたり、あるいはパン工

性連だけでするんじゃなくて、市でまとめて房を始めたりとか、そういうような番組で紹できないんだろうかと。女性連だけですると- 88 -

１回が限界ですよねと。あとのフォローもでみよさランキングということで、県内でも結きない。そういう話をちょうど伺っていたも構いい位置にはいます。これに加えて、今ちんですから、豊後高田に行きましたら、こうょっと提案しました、こういう婚活支援、そいうふうに世話人制度とか、それと、企業でして、日置市に結婚して居住したときの支援、

婚活イベントをしたら、そのイベントに対しそれから今現在やられております不妊治療のて、１人幾らの助成金を出す。あるいは飲食支援、それからマタニティボックスの配布事

店がそういう婚活イベントを企画し、１０名

業、そういうふうに段階を打って、ずっと、

あるいは２０名以上の参加者があった場合は

１０年、２０年、日置市に居住していただく。

こういう支援をしますとか、非常にきめの細そして、なおかつ、それで人口がふえるといかい支援をされております。やはり、移住定

うような政策をできないものかということで、住も大事です。ですけども、日置市に居住し市長の見解をお伺いしたいと思います。

ている未婚の方々が大体、国勢調査で、○市長（宮路高光君）

２ ７ 年 度 で 約 ７ ,０ ０ ０ 人 前 後 い ら っ し ゃ る

今、婚活といいますか、出会いの場所を設という数字が出ております。この７,０００人

けて、それぞれの団体がしておりました。特ちゅうのは６０歳代も入っておりますので、に今市としても関与、予算を計上していたの

正確な数字じゃないかもしれません。こういは、農業者の関係の部分に市も関与させていう方がやはり結婚して、日置市に居住して、ただきました。ほかについて、さっき、おっ

人口をふやしていくという、ここが一番人口

しゃいましたとおり、婦人会の団体とか、ま対策の根幹になるのかなと思います。確かにた、地区館とか、そういう方でやっておりま

市外から定住してください、定住してくださす。今後、やはり、先進地も含めてですね、

いも大事です。この定住の政策で市民の皆さ

今、豊後高田のほうを見られたということでんから私も指摘を受けていたのが、日置市にございますので、どういう条件の中で、こう居住している家族ですね、その方々が新居をいう出会いを企画するのか、また、担当課の建てるときに補助はないですよねと。浄化槽

ほうで、十分、今後調査もさせていただきたの補助とか、いろんな補助はあります。とこ

いというふうに思っております。

ろが市外から新築して転入した場合は○７番（山口政夫君）

１００万円上限ですけど、補助があります。

７番。実は職員さんに、当日は白黒でした

おかしいやないけと。そういうご指摘もいた

んですけど、カラーでパンフレットをいただ

だいております。そういうことも考えれば、きました。こういうのも議会事務局のほうか

やはり、結婚から出産、先ほど保育園の保育

ら、もし、あれでしたら、総務のほうにお届料とか、幼児の医療費とか、市長もいろいろけさせていただきたいと思います。非常に私政策を打ち出されております。それから、小びっくりしたのが、きめの細かい婚活イベン

学校、中学校、高校までとさまざまな補助、トをされております。年代を絞っており、例支援事業ですよね、を展開することで、日置

えば、ペットが好きな、それと４０代、市の住みよいランキングというんですか、総５０代、それと農業を男性がされている。女務のほうからいただきました。全国データパ性がされている。希望するとかですね。そうックですね、住みよさランキング２０１７年いうふうに今はばらばらでやっております。

で、日置市は全国８１４市中４４１位、そしそういうのが推進協議会というようなのが今て、県内１９市町中２位。今、こんだけの住

教育委員会のほうが女性連の窓口になってお- 89 -

ります。そういうところ、どこに窓口を設置

質問とさせていただきます。

するかは別問題としまして、そういう推進イ○市長（宮路高光君）
今いろいろと議員の調査の中におきまして、

ベント、企画というのが早急に検討いただきたいと思っております。やはり、日置市の人

ご提言もいただきました。このことを真摯に

口問題というのは大きな根幹にかかわる事業

受けとめまして、特に企画のほうで定住促進です。そういう意味で、日置市婚活推進協議

しておりますので、担当のほうがこのことに会を設置し、結婚へ向けた出会いを支援する

調査は、とりあえず、どういう状況なのか、

事業、まずその一つの事業、それから、結婚どれだけの予算なのか。また、そのことがどを機に日置市に居住してくださいという意味

れだけの効果があったのか。事業実施するこで、姶良市、薩摩川内市、豊後高田市も取りとが一番いいことなんですけど、どれだけの組んでおります、結婚新生活支援事業、この効果があって、その町がどうなったのか。そような事業をぜひ取り組んでいただいて、そこあたりまで、最終的は調査もさせていただ

れと、この婚活推進協議会では、女性連ある

きたいというふうに思っております。その状

いは地区館、農業委員会、こういうところを況の中で、市として、どういう形が日置市に一緒に協力いただいて、スクラムを組んで、合っているのか、十分検討させていただきま

市として取り組んでいただければ、より推進す。

できるんじゃないかと思っております。

○議長（並松安文君）

ちなみに、豊後高田市がこの事業に予算を本日の一般質問はこれで終わります。

どれだけ、同僚議員の質問がありまして、回癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散答 と し て 、 ７ ,０ ０ ０ 万 円 の 予 算 を 計 上 し て会○議長（並松安文君）

おりますということでございます。幸い日置市はふるさと納税でも財政管財課のほうの努以上で、本日の日程は終了しました。

力で、２億円ぐらいだったのが、７億円、

明日８日は、午前１０時から本会議を開きます。

８億円という推移を見ております。そういう本日はこれで散会します。

地域外からいただいたふるさと納税の原資等

午後３時06分散会を活用して、交付金に頼らない自主財源で、こういうのを運営することで、人口の安定化、それから、子どもがふえれば、今、合併問題
とか、上市来、伊作田、土橋とか、そういうところも、そういう合併、子どもが少なくなって、合併問題も出ております。そういうふ
うに、人口だけじゃなくて、全てにつながってくる政策の一つだと思っております。そういうことで、もう時間もございません。最後に、先ほど申しました日置市婚活推進協議会の設置、それと、結婚新生活支援事業、まず、
この２つを検討いただいて、早急に設置検討をいただければと思っております。最後に市長の前向きな再度答弁をいただいて、最後の- 90 -

第 ３ 号 （ １２ 月 ８ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１１番、１２番、２番、１４番）- 91 -

名

本会議（１２月８日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

秀 人 君

商工観光課長脇

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 92 -

市

博 文 君

広 幸 君

建 設 課 長

宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

浩 君

- 93 -

△開午前10時00分開議れます。署員に無人飛行機ドローンの操作練

議

習、技術を学ばせ、災害時に活用できるよう○議長（並松安文君）

購入し、飛行させるには、国土交通省の許

ただいまから本日の会議を開きます。

可・承認が必要ですので、資格をとらせるべ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

きと思います。

一般質問

また、全国的にもドローンの活用が期待さ○議長（並松安文君）

れております。千葉市消防局におきましては

日程第１、一般質問を行います。

ドローンが配置されたニュースもあり、金額順番に質問を許可します。

的にも安価で買えます。市長は、９月議会でまず、１１番、橋口正人君の質問を許可しも、検討するとの答弁でしたが、購入してドます。

ローンの技術資格者の育成を図らないか、再〔１１番橋口正人君登壇〕

度伺います。

○１１番（橋口正人君）

３番目に、連携中枢都市圏構想の協議も始

皆さん、おはようございます。先ほど、年まり、鹿児島市を中心に、周辺３市でさまざ

末年始特別警戒隊出発式が行われました。皆

まな分野での検討が始まっているものと思い様も年末年始を控え、交通事故や犯罪防止にます。東日本大震災から６年、熊本地震から十分気を配っていただきますよう、お互いに１年半が過ぎ、広域大規模災害に備えるため

気をつけましょう。

に自治体間の連携・連帯が不可欠であると思

それでは、通告に従いまして一般質問をさいます。本市でも企画課、商工観光課、福祉せていただきます。

課、市民生活課など、連携中枢都市圏構想事

１問目は、消防行政について伺います。

業に参入されていますが、消防本部の司令室

合併して１２年が経過しましたが、依然とを組み込むことができないか伺います。

して、消防団員の定数は、２９年４月現在で４番目は、７月に九州地方を襲った、豪雨

７５人不足となっております。９月議会でもによる豪雨災害が発生しましたが、日置市の同僚議員が質問いたしました。これから人口

消防本部は、神之川がすぐそこにあります。

減少と高齢化傾向の中で、消防団員定数の見２級河川と隣接する場所で危機管理上問題は直しは必要であると思いますが、いかがでしないのか伺います。
２問目は、日置市の観光について伺います。

ょうか。

日置市は、湯之元温泉、薩摩焼、吹上温泉、９月にドローンの講習会が消防本部でありました。以前のドローンとは違い、今、日々

日本三大砂丘の一つ吹上浜、流鏑馬、島津義進化しており、簡単に空中撮影動画から静止

弘、小松帯刀、赤山靭負史跡などたくさんの動画を写し出し、遠隔操作のモニターに映す

名所、偉人がいる観光地であります。宿泊施など、また自動操作で出発地点に帰ってくる設が少ないのが課題となっています。日置市

ドローンもあり、災害時の活用では、３次元内の宿泊施設について、利用現状はどうか伺

化する広報についても研究されております。

います。

また、先日行われました第一工業大学の講

他市ではビジネスホテル誘致へ、茨城県坂習会では、水中を撮影できるドローンもあり、

東市ではホテル業者に建設用地を無償で貸し

高度な技術操作に驚きました。ドローンを飛出すほか、税制面でも優遇する取り組みがな

ばすための技術・技能を伴う資格は必要とさされております。また、大阪高槻市、福岡県- 94 -

柳川市など、いろんな自治体で外資系ホテル

消防団の定数に関しては、現在６１３の定の誘致が取り組まれ、姶良市は条例で旅館・

数 に 対 し て ５ ４ ９ 人 で 、 充 足 率 が ８ ９ .６ ％ホテル施設誘致優遇制度を取り入れておりまであり、９月議会でも質問がされたところです。

ございます。

また、大隅半島の４市５町は、民間主導で１０月１１日の消防委員会でも検討したとも広域観光の体制づくりを進めています。日

ころでございます。引き続き今後における人

置市もいろいろな形態で観光振興に取り組ん

口等の推移も考え、また、３２年度まで消防でいますが、本市には３つのすばらしいゴル団の車庫、また車両、こういうものもきちっ

フ場があります。韓国から大韓航空、イースと整備いたしますので、基本的には３２年度

ター航空など週１０便ほど飛ぶようになり、をめどにこの定数も見直しをしていきたいと多くの方がゴルフにも来ているようでありまいうふうに考えております。

す。ゴルフ場との連携による県外・海外から２番目でございます。９月議会の答弁のとの観光振興につなげるため、宿泊施設・ホテ

おり、ドローンの有効性については、消防分

ルの誘致は考えませんか。伺います。

野のみならず各分野において活用が期待され次に、三反園知事が、５年後をめどに西回るものであると認識しております。県内の状り自動車道を全面開通させたいとの発言がメ

況は、２０消防本部中、２本部に導入されてディアで報道されました。西回り自動車道がいますので、運用本部の意見等を踏まえ、引全面開通する前に、美山の料金所をフルイン

き続き検討をしていきたいと思っております。

ターにする考えはないか。西回りが全面開通

３番目でございます。現在運用しておりましてからではつくることが困難になると思いす通信指令台の各消防本部における導入年度

ます。

と無線運用の枠組みの違いにより、現時点での広域化は大変難しいと考えております。

市も財政が厳しい状況であるものの、日置市の観光や産業の発展を考慮すると、イン

４番目でございます。県内外で豪雨災害がター設置は欠かせないものであります。地域

毎年のように発生し、本市における災害の可間格差を減らし、美山、江口、吹上国道

能性も認識しているところでございます。消２７０号線を結ぶ交通のかなめともなり蓬莱

防本部も神之川に隣接していますが、北側河館、吹上砂丘、温泉などへの集客効果が期待

川堤防よりも３ｍ高い状況でもあります。現

でき、交通的利便性も高く、日置市の観光発在まで浸水したことはありませんが、今後、展に結びつくものとなります。さらに、産業危機管理上問題がないとは断定できないため、や流通面でも、企業の誘致も期待できるもの

河川の状況を見きわめ、災害に対応していくと考えます。宮路市長を初め商工会、行政、考えであります。
２番目の日置市の観光と現状について、そ

議会、住民が一体となって実現化を目指しての１でございます。

注視していくべきと思いますが、いかがでし本市に３つのゴルフ場があり、年間約ょうか。

１３万人の利用者があります。利用者につい以上を１回目の質問といたします。

ては比較的県内の方の利用が多いと伺ってお〔市長宮路高光君登壇〕ります。また、日置市内の宿泊数は約５万○市長（宮路高光君）

５ ,０ ０ ０ 人 で 、 新 幹 線 開 通 以 降 、 鹿 児 島 市

１番目の消防行政についてのその１でござ

内の宿泊施設が充実してきていることから、います。

- 95 -

既存の市内宿泊施設の利用を図る上からも、備というのは、車両、施設、そういうものがホテル等の誘致については、特に東市来、湯一番重要なものでございまして、今回、今の之元、区画整理もやっておりますので、伊集時点は部制の中でやっておりましたけど、現院、吹上のほうにはございますけれども、東在、日置市を分団制度やろうという中におき

市来の湯之元にない。こういうことも考えてまして、その取り組みを今までしてきておりおりまして、区画整理の進捗状況をきちっとまして、特に伊集院地域も終わり、今、日吉、

見ながら、このことについても対応していき

吹上、ここに手がけております。東市来につたいというふうに考えております。

きましては分団方式できちっとやっているのも事実でございます。

２番目の質問でございます。市民の利便性の向上や観光客誘致、流通機能の強化を考えそのようなことがございますので、ただ人ますと、フルインターの必要性は十分認識し口減少だけじゃなく、施設、また車両、そうております。第２次総合計画の中でも位置づいう整備というのも伴っていかなければ、たけをしているところでもございます。

だ人口減少だけであって片づけられるものじ

フルインターの整備につきましても、事業

ゃございませんので、基本的にこの消防のこ費の確保、料金所の設置、新たな用地取得、とについては、３２年度まで分団方式をし、ネクスコ西日本ほか関係機関との協議、さま施設も整備しますので、特に消防委員会がござまな課題を整理していかなきゃなりません。

ざいますので、ここで十分ご協議もしながら、十分このことも精査しながら、特に国交省含

３２年度までは定数減という方向の中でやっめまして国会議員の先生ともこのことについていきたいという考え方を持っております。

ては十分今協議をしております。また、地域○１１番（橋口正人君）

からのご要望もございます。財源的な措置も今、市長のほうから答弁をいただきました。

ちょっとを裏づけをしながら、今後このこと

次に、ドローンについてでであります。

については前向きに検討していきたいという

県内でも２本部にドローンが導入されていふうに考えております。

ますが、行方不明、河川災害救助、マンショ

以上でございます。

ン・ビルの火災状況調査など、ドローンにつ○１１番（橋口正人君）

いての活用はさまざまであります。このよう

先ほど市長からも答弁をいただきました。

な事例はなかったのか伺います。

消 防 団 員 の 定 数 の 充 足 率 も ８ ９ .５ ％ で あ る○消防本部消防長（川畑優次君）

ことはわかっておりますが、本市の人口減少

県内のドローンを導入している２つの消防の中で、これまでも同僚議員からの提案もな

本部は、伊佐・湧水消防組合が平成２９年

されてきました。１２年経過していることは１月に導入し、保有している２機は、県外の事実であります。人口も減っているわけです

企業からの寄贈品であります。残りの１消防が、先ほど、３２年度までめどにということ

本部は大島地区消防組合で、平成２９年７月

で市長からの答弁もありました。再度定数をに１機を地元の企業から寄贈を受けて運用し現状に置かれますのか、市長に再度伺います。

ております。
県内の災害等の運用の実績につきましては、○市長（宮路高光君）
さっきも申し上げましたとおり、１２年経

大島地区消防組合のみで、活動の内容は、海過したのはもう事実でございます。その中で、岸で誰々が行方不明になって、職員が近づけ

特に人口減少というよりも、この消防団の配ない海岸線の捜索に活用したという事例が- 96 -

ざいますけど、今の鹿児島県の消防本部、消１件報告されております。

防組合におきまして、広域化というのは大変以上です。

難しいという判断をされているのも１つでご○１１番（橋口正人君）
今、２消防本部のドローンは寄贈品であり、ざいまして、この無線につきまして、鹿児島

海での救助、近づけない海岸線の捜査などを市との広域化というのはさっき言ったとおり

活用しているとのことでした。県内ではドに共通波、そういう部分がございますので大ローンはまだまだ普及していませんが、将来、変難しい状況であるというふうに認識しておドローンを活用できるよう検討していっていります。

ただきたいと思います。

○１１番（橋口正人君）

次に、指令室の連携中枢都市圏構想につい今、６市で平成２８年度に共同アンテナをてでありますが、無線運用の枠組みの違いに

南さつま市と整備している共同波は、鹿児島より、現時点での連携中枢都市圏構想の中に市とか姶良市とは日置市は相違があるなど、は、電波波の違いやシステム相違により、組

いろいろな意見がありました。広域化が進む

み入れられないとのことでした。宮城県仙台中で、やっぱり広域化を目指していくと私は市消防局で８月、通報を受けた担当部署が救思いましたけれども、また次の質問にさせて急隊員に誤った住所を伝え、救急車の到着がいただきます。

おくれるミスがありました。聞き取りをした

仙台市の消防局では、先ほど、通報を受けところ、司令室の職員が家族から住所を聞きた担当部署が救急隊に誤った住所を伝え、ミ取り、消防車に指令書を出したが、別の住所スが生じたわけですが、日置市でも司令室のの地図が記載されているとのことで、そうい

職員による住所の聞き違いの誤り、電話をしう事故があったことを知り、広域化をするべてきた方からの通報の聞き違い等はなかった

きと私は思いました。

のか。それと、指令室の人数は足りているのか伺います。

無線運用の枠組みの違いにより広域化は考○消防本部消防長（川畑優次君）

えていないとのことですが、無線運用の枠組

通信指令台の地図の情報につきましては、

みについて、協議を進めていかないか、無線運用の枠組みについて再度伺います。

世帯主等の異動があった場合は、市役所のほ○市長（宮路高光君）

うから住民異動届け出の情報を受けて、指令

基本的に、無線の場合、共通波という部分

室の職員が地図画面に表示できるように入力がございまして、今私どもが関連しておりまの作業を実施しているところであります。入すのは、日置市、いちき串木野市、南さつま

力後に、司令室の１係と２係の職員が確認作

町、枕崎、指宿、南九州、この薩摩半島の中業を実施しております。

におきまして、共通波という中におきまして、

通報についての間違いについてであります

それぞれ無線塔を建てて設置をしております。

けれども、日置市の過去の事例としまして、

鹿児島市はもう別でございます。そういう施世帯主の方が住民異動届け出を市役所のほう設整備をしていかなければ、鹿児島市との、に提出されず、約３００ｍ離れた場所に住ま幾ら中枢都市でありましても、これは難しいいを移されたと。その後に救急要請があって、部分であろうかというふうに考えております。

要請のときも前の住所を言われたということ

今後、この広域化ということは消防の広域であります。救急隊と通信指令室、それと患化ということもうたわれているのも事実でご者宅と電話連絡、無線等のやりとりを行って、- 97 -

患者宅を特定できたという事例が１件ほどあました。宿泊については、日置市ではイベンりました。

トも多く、宿泊施設が少ないために鹿児島市に宿泊者が流通している現状だと思っており

それと、通信指令室の人員についてであります。

ますけれども、消防力の整備指針と運用基準
では、６人を司令室の職員というふうに基準

先ほどの答弁で、宿泊者数約５万５,０００人を設けてありますけれども、現在、基準のとありました。砂丘荘と民間施設を合わせて６人を配置しておりますので、充足率についの数だと思いますが、宿泊者数の割合と、ては満たしているものと考えております。

５年前の宿泊数がわかる範囲でお示しくださ
い。

以上です。

また、市で運営している施設砂丘荘を温泉○１１番（橋口正人君）
通信指令台の地図情報は、世帯主の異動がつきホテルとして改装する考えはないか。熊

あった場合、市役所から住民異動届の情報提本のスーパーホテルが温泉つきホテルとして供を受け、指令室の職員が住民異動届を地図

大人気です。市内の低コストのホテルは稼働

画面に表示されるよう、入力をその都度実施

率約５０％以下で採用できる仕組みになってしているとのことで、安心いたしました。

います。市内のホテルは、祝日前、土曜、日

救急に関しても、火災にしても、ミスは許曜、盆、正月、１００％に近い稼働率を維持されませんので、確認作業を徹底して行ってしていると伺っております。砂丘荘を食事といっていただくようお願いいたします。

宿泊に分ける泊食分離の安い料金で泊まるこ

次に、消防本部は、堤防より３ｍ高いけど、とのできる施設、温泉を活用して吹上のよさ

断定はできないために、河川状況を見きわめを生かした宿泊施設を目指すべきではないかて対応していくとのことです。８・６水害が提案いたします。

あったのが２５年前、当時、駅前の川が氾濫○市長（宮路高光君）

して、商店街は多大な被害を受けました。

今いろいろ議員のほうからご提案もござい

７月の豪雨災害でも、九州北部を襲った豪雨

ました。特に、吹上砂丘荘につきましてはあ

による河川の氾濫など、最近の豪雨災害は想り方検討委員会等も実施しております。

定を超えて発生します。つまり、予測が難し

特に日置市の中におきますと、観光といういと思います。引き続き検討していってほし

部分の宿泊というのは大変少ないと。基本的

いと思います。

にはこの宿泊というのも合宿誘致、特に日置

また、そのほかでも、防災無線が聞き取れ

市にあります運動施設、こういうものを活用ない場所にいて、災害発生や火災のサイレンした合宿をした宿泊というのがもう８割以上を認識できないため、消防団員の携帯に一斉であるというふうに認識しております。その送信できる体制をつくってほしいとの団員かようなことを含めまして、今後も合宿を含めらの要望も受けております。このことについた宿泊施設を充実していきたい。観光というては次の機会に送りますが、あわせて検討しよりもそちらのほうが一番大きな効果が出てていただきたいと思います。これは要望としくるというふうに認識しております。
そういう部分の中におきまして、今吹上砂てお願いします。

丘荘の中でもあり方検討委員会をしておりま

次に、２問目、観光振興につなげる宿泊施

して、今の中の吹上砂丘荘では、特に和室が設・ホテルの誘致についてであります。

ございまして、今の要望は、基本的にプライ市長の答弁にも、慎重に検討したいとあり- 98 -

バシーという分の中でベッドといいますか、源を持っていることは非常に優位性があるの１人部屋といいますか、そういうものに改修

で、地域を巻き込んだ一体的な活用方法を検していかなければ今後大変難しいというふう討すべきなど、さまざまな貴重な意見が出さに思っておりますので、あり方検討委員会等

れております。

の意見も十分しながら、今後、この宿泊施設○１１番（橋口正人君）
今、地域にはなくてはならない、地域を巻の整備には努めていきたいというふうに思っき込んだ一体化的な活用方法を検討すべきと。

ております。
○商工観光課長（脇博文君）

また、２０２０年には、本県でも国体が開催

それでは、お答えします。

され、サッカー場の計画もされている中、砂宿 泊 者 数 の ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 の 割 合 で ご ざ丘荘をスポーツ合宿に特化した施設、吹上地

い ま す が 、 吹 上 砂 丘 荘 が 約 １ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 、域の発展のため砂丘荘の今後の活用はとても

そ れ か ら 民 間 施 設 が 約 ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 と な

大事になってきます。低コストの改修をしてっております。それからまた、５年前、平成効果を上げていただきたいと思います。

２４年度の宿泊者数ですが、これにつきまし

今、鹿児島癩韓国間は週に１０便の大韓航て は 、 吹 上 砂 丘 荘 が 約 １ 万 ４ ,０ ０ ０ 人 、 民

空、イースター航空による便、ＬＣＣもふえ

間 施 設 が 約 ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 人 と な っ て お り まております。砂丘荘を温泉つきホテルと改修す。

しながら、県外や海外からの宿泊者を呼び込以上です。

むためにゴルフ場との連携による観光振興に○１１番（橋口正人君）

つなげられないものか、地域間格差が進む中、４年前は大分少なかったわけですが、これ砂丘荘があることによって吹上地域の発展にはまた伊集院のほうにできたホテルがあって、つながるものと思いますが、いかがでしょう

５ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 か な と い う ふ う に 思 っ て おか。再度市長にお伺いいたします。

ります。

○市長（宮路高光君）

次に、吹上砂丘荘あり方検討委員会の答申

特にゴルフ場との連携、このことについて、をいただいてから判断していきたいと考えて今の現状としては、日置市内のゴルフ場は県

いるとのことですが、決算委員会での答弁に内の方が多いというのが事実でございます。

もありましたが、あり方検討委員会でスポー

その中におきまして、特にシーサイドといい

ツ合宿等に特化する施設へと改修した意見もますか、東市来にあるゴルフ場については海

出されていたという答弁もありました。今、外の方もいらっしゃると思っておりますので、市長のほうからも、合宿施設をという雰囲気

こういうゴルフ場とも、今後は宿泊施設を含で聞いております。そのほかにも、あり方検めたところとの連携、こういうものも私ども討委員会でどのような意見が出たのか伺いまが中になって話し合いというか、そういうこす。

とは今後していきたいというふうに思ってい○商工観光課長（脇

ます。

博文君）

あり方検討委員会でのその他の意見として、○１１番（橋口正人君）

砂丘荘は地域になくてはならない施設であり、今、市長のほうからも答弁がありました。

今後も存在しなければならないこと。それか

砂丘荘あり方検討委員会の答申をいただいてら、地元と連携した民間活力の活用、また、からということですが、決算委員会でも、温大消費地鹿児島市に近く、観光資源、地域資

泉給湯に係る質疑も出ましたように、温泉給- 99 -

します。

湯の改修には多額の資金もかかってきます。

〔１２番黒田澄子さん登壇〕

また、基金も少なくなっており、あり方検討○１２番（黒田澄子さん）

委員会の中でも、ホテルの改修をするのか、ホテルを誘致していくべきか、密な議論をし皆様こんにちは。公明党の黒田澄子でござていただき、これからスポーツ合宿やゴルフいます。何かとせわしい１２月、お母さんた場との連携による観光振興につなげるためのちには大忙しの月でしょうか。家族の笑顔に施設として砂丘荘のあり方が今後の課題とな会える楽しい季節、どうかご健康でお過ごしると思います。吹上地域の発展のためにさらいただきたいと願います。
それでは、市長、教育長の前向きな答弁をなる協議の検討をお願いいたします。

期待しつつ、通告に従い一般質問させていた次の質問に移ります。市長から前向きな答だきます。

弁を先ほどいただきました。第２次総合計画の地域別計画の中で、美山のアクセスを向上

初めに、発達障がいの早期発見と早期療育させるにもフルインター化を検討するとうたのために５歳児健診に取り組まれないかにつわれております。西回りの全面開通は、五、いてお尋ねします。

六年の時間しかありません。市長の任期の中

現行の乳幼児健康診査は、母子保健法の規でフルインターにするには今しかないです。

定によって市町村が乳幼児に対して行ってい先ほども市長がおっしゃいましたが、財政ますが、現行の３歳児健診から就学時健診まが厳しい現状はわかっております。これからでの期間が開き過ぎていると考えます。特に、の次代を担う子どもたちのため、日置市の観近年増加している発達障がいにとって重要な光、そして流通の拠点として美山料金所をフ意味を持っていると考えます。
平成１７年４月には、発達障害者支援法がルインターにできますように、ネクスコ西日施行され、１２年が経過しています。

本や関係機関との協議をしていただき、１年でも早いインターの実現に向かって努力をし

そこで、４点についてお尋ねします。

てもらいたいと思います。

１点目、発達障がい児の本市の実態をお尋ねします。

最後に、再度市長に伺いまして、私の一般
質問を終わります。

２点目、発達障害者支援法における就学前○市長（宮路高光君）の取り組みとはどのようなものでしょうか。
３点目、５歳児健診に対する国の考え方は

この美山インターを設置する。１８年、どのようなものでしょうか。

１９年度にハーフということをさせていただ
きました。その当時と今約１０年たちまして、

４点目、３歳児健診では見つけにくい発達

いろんな環境が違っているのも事実でござい

障がいや目の障がいなどが現存している状況ます。特に西回りの進捗といいますか、このがあり、一斉に行われる就学前の健診では、進捗の区間が大変伸びてきたというのも事実

専門的な健診までは行われにくいと考えます。

でございまして、そういうことを考えますと、そこで、必要性を感じ、既に全国でも取り組

今、今後美山のあとのハーフインターについみ始められている５歳児健診に本市も取り組てはもう早い時期にいろんな協議をしていく

まれないかお尋ねします。
次に、発達障がい児支援のための巡回支援、べきだというふうに思っております。

専門員整備事業が実施され数年がたちますが、○議長（並松安文君）

その成果についてお尋ねします。

次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可- 100 -

行政と地域が一体となった仕組みの必要性を

１点目、まずは巡回支援専門員整備事業のどう考えておられるのかお尋ねします。

概要と成果、今後の展望についてお尋ねしま

最後に、災害時の支援が必要な場合もありす。

ますが、どのような手だてがあるのかお尋ね

２点目に、そもそもこの事業に取り組み始

をして、１回目の質問といたします。

める際に、担当課は、発達障がい児がふえ続〔市長宮路高光君登壇〕ける傾向が顕著な中、療育を受けたくても療育の施設に通えない状況が見えるとのことで、○市長（宮路高光君）

本市では伊佐市のような公的な施設整備を行

１番目の発達障がい者の早期発見と早期療い取り組む体制ではなく、発達障がい児はい育のための５歳児健診を取り組まないかのごずれも朝のうちに各幼稚園や保育園に通うこ

質問でございます。

ととなるために、専門職が各園の巡回指導を

その１番目でございます。未就学児につき行うことで保育士や幼稚園教諭の療育のスキましては、まだ発達の過程でありますので、ルアップを図るとのことでした。その成果は発達障がい児としての人数を挙げることは難どうなのかお尋ねします。

しいところでございますが、児童福祉法に基づくサービスとして、平成２８年度は児童発

３項目めに、妊娠期から子育て期における達支援サービスを２２６人、放課後等デイ

切れ目のない支援についてお尋ねします。
１点目、本市における産後うつへの対策やサービスを９８人が利用しており、サービス

新生児の虐待死をとめる手だてをお尋ねしま

給付の対象児童数は増加傾向にあります。
なお、平成２８年度の３歳児健診の半年後す。
２点目、産婦健診を進める国の考え方につの追跡結果では、発達障がい児に関する要観

いて、市としてはどう捉えるのかお尋ねしま察・要支援児は３５５人中１７３人です。

４ ８ .７ ％ 、 う ち 療 育 施 設 へ 通 園 し て い る お
子 さ ま は ４ ６ 人 で 、 全 体 の １ ３ .０ ％ と な っ

３点目、本市でも妊娠期から子育て期におております。

ける切れ目のない支援として産後２週間目と１カ月後に実施する産婦健診に取り組まれな

２番目でございます。発達障害者支援法にいかお尋ねします。

おいては、母子保健法による乳幼児健診や学最後に、高齢者虐待防止法に基づく本市の校健康法による就学時健診に基づく早期発見

支援についてお尋ねします。

や早期の発達支援、保育の実施に当たり適切

近年、独居高齢者への支援は充実してきてな配慮、家庭等への支援などが就学前の取りいますが、独居でない高齢者夫婦世帯とか高組みになると認識しております。

齢者とその子どもの世帯、また高齢者兄弟世

３番目でございます。母子保健法の中では、

帯など、ひとり暮らしではないという点で支１歳６カ月児健診と３歳児健診は位置づけら

援の手が入りづらく、全国でも多くの悲しいれておりますが、５歳児健診は位置づけられ事件等が発生しています。

ておりません。また、厚生労働省からの通知

そこで１点目に、このような世帯で考えら等におきましても、５歳児健診に関するもの

れる虐待や、介護離職等による貧困などへのはなかったと認識しております。

支援の状況はどうなのかお尋ねいたします。

ただ、厚生労働科学研究の中では、５歳児３点目に、地域の理解や声かけなどが大き健診の実施について幾つかの報告がなされてな支えとなる場合があると考えられますが、いるようでございます。

- 101 -

れ目のない支援をという、その１でございま

４番目でございます。発達障がい児につきす。

ましては、できるだけ早く発見し、支援につなぐために、３歳児健診までに力を入れていまず、母子手帳の交付時に、面接にて、心るところであり、健診項目の見直しや従事者

身の健康状態や家族環境、家族支援状況等を研修、保育園等の連携をとっているところで確認しております。その際、気になる方につございます。

きましては、妊娠中から保健師等が対応しております。

３歳児健診以降につきましては、集団生活

また、新生児訪問では、訪問指導とともに、の中で発見される場合が多いことから、保育園等への巡回支援で情報をもらうとともに支産後うつのスクーリングを行います。産科医

援を行っておりますので、５歳児健診につき療機関と、リスクの高い方については情報交

ましては現在のところ考えておりません。

換を行うなど、複数のかかわりの中で虐待予防の視点もあわせて支援しております。

２番目の発達障がい児支援のための巡回支

そのほか、こども支援センターの家庭相談

援専門員整備事業の成果等を伺うということ

員や地域の母子保健推進員とも連携をとりな

で、その１でございます。

がら支援をしております。

巡回支援専門員は、障害者総合支援法に基づく地域生活支援事業の一環として位置づけ

２番目でございます。産後うつの予防や新られております。目的は、保育所等、子ども生児への虐待予防等を図る観点から、出産後やその親が集まる場所に巡回等支援を実施し、間もない時期の産婦に対する健康診査の重要

障がいが気になる段階から支える体制の整備性が指摘されており、産婦健康診査の費用をを図り、発達障がい児等の福祉の向上を図る

助成することにより、産後の初期段階におけもので、現在、臨床心理士等が保育所などをる支援を強化し、妊娠期から子育て期にわた巡回し、ケースの早期発見や把握、保育士やる切れ目のない支援体制を整備するといった保護者との相談、関係機関との連携を取り組考えでございます。
３番目でございます。産後健診につきましんでおります。
２問目でございます。地域生活支援事業のては、産科医療機関や医師会の協力など、県実施要綱では、発達障がい児に関する知識を内である程度足並みをそろえていくことが円有する専門員が保育所等子どもや親が集まる

滑な実施に必要であると考えております。

場所に巡回し、保育士や障がい児等の保護者

本年度、鹿児島県では、市町村と県、産科に対し、障がい児の早期発見・早期対応のた医会、医師会を交え、話し合いが持たれましめの助言等を行うとされ、活動計画の策定、たが、現時点では実施体制整備に幾らか課題

巡回等の支援、関係機関との連携が主な業務があることが見えてまいりました。これらのとなります。

課題等に対しまして、県内の協議が進められ巡回支援を実施する中で、現場の充実や、ていくことで実施可能と考えますが、時間を保護者が子どもの実態を通して現状を理解し、要することから、来年度の実施は困難と思わ情報を共有することによって療育に対する識れます。

見や技術が相互に向上しており、施設のレベ４番目の高齢者虐待防止法に基づく本市でルアップにもつながっていると考えておりまの支援はということでございます。その１です。

ございます。
今年度の高齢者虐待に関する相談件数は、３番目の、妊娠期から子育て期における切- 102 -

現在まで延べ３４件となっております。その得られた情報については、保健師や臨床心理

うち高齢者夫婦、高齢者と子ども、高齢者兄士、療育施設等と共有・協議をし、早期から弟等の世帯については、生活困窮を原因とすの就学支援に対応しているところでございまる相談件数が延べ１３件であり、福祉課及びす。

関係機関と連携を図り支援を行っております。

続きまして、２番目の巡回支援専門員整備

２番目でございます。対象者につきまして

事業の成果と今後の展望ということでございます。

は、地域から孤立している状況であることが多く、そのような対象者の把握として地域の本市の公立幼稚園の園児で療育施設に通う民生委員や在宅福祉アドバイザー、近隣者等

園児は８人おります。これらの園児は、幼稚からの情報提供が必要であるため、行政と地園において医師や臨床心理士と、発達障がい域、関係者が一体となり、見守り体制の仕組に関する知識を有する専門員による相談を受

みづくりや相談窓口の周知等が重要であると

けております。巡回支援専門員整備事業につ考えております。

いては、福祉課と連携をとりながら利用啓発に努めてまいりたいと考えております。

３番目でございます。災害時の支援につきましては、このような対象者に対して特別な

それから２番目です。現在、公立幼稚園で支援体制をとるということはなく、要援護者

は、各学期に１回以上、臨床心理士等が訪問としての対象として登録があれば、本市防災をし、個々の園児に応じたきめ細かい支援等

計画に沿って対応をしていくことになります。

の助言を受けているところであります。
事業開始以来２５年にわたり臨床心理士等

以上で終わります。
〔教育長奥○教育長（奥による助言を受けていることから、各公立幼善一君登壇〕

稚園教諭のスキルは高まっており、園児に見善一君）

それでは、お尋ねの件について、教育委員

通しを持って行動をさせたり、衝動的な行動

会にかかわるものについてお答えいたします。

への対応がとれたりするなど、適切な支援がまず１番目の発達障がい児の本市の実態に実施できている状況にあると考えております。
以上でございます。

ついてでございます。

○１２番（黒田澄子さん）

学校教育に係る実態といたしましては、平成２９年度、自閉症・情緒障がい特別支援学

ただいま、市長、教育長からご答弁いただ

級に在籍する児童生徒が６５人、ＬＤ・ＡＤ

きましたので、２回目以降の質問に入っていＨＤ等の通級児童教室に通う児童は２８人、きたいと思います。

通常学級に在籍し、教育的支援を必要とする

まず、厚労省における軽度発達障がい児に児童生徒は１８１人、そして、子ども支援セ

対する気づきと支援マニュアルの資料には、

ンターにおいて自閉症・情緒障がい等に係る

軽 度 発 達 障が い 児 の 出現 頻 度 は ８.２ か ら相談を受けた児童生徒は２９人であります。

９ .３ ％ 、 ５ 歳 児 健 診 で 発 見 さ れ た 子 の 半 数

２番目でございます。就学前の取り組みと以上は３歳児健診を通過していたとあります。
見つからなかったということです。

いうことでございますけれども、学校教育に係る取り組みといたしましては、幼稚園、保本市では、近年の出生数が３５０から

育園等の巡回訪問時における情報収集や市内

４ ０ ０ 人 で す の で 、 ９ .３ ％ の 子 ど も た ち は４地域における就学相談会、就学時健康診断

約３３人から３７人となりますでしょうか。

における個別の相談等を実施しております。

その半数が３歳児健診で発見をされなかった- 103 -

場所は、十七、八人の子どもはそのまま就学を市はどのように考えておられるのかお尋ね

していることになりますが、就学後にこのよします。

うなことが発見された子どもがいるのか、学○学校教育課長（豊永藤浩君）

校における現状をお尋ねいたします。

お答えいたします。

○学校教育課長（豊永藤浩君）

本市には、子ども支援センターがございまお答えいたします。

す。平成２８年度のデータでございますが、

平成２９年度に各学校で就学後に軽度発達

子ども支援センターで３歳児以降就学までに障がいではと思われた児童が１３人います。

相談を受けた事例が１０件ございます。集団

年度当初に開かれる特別支援教育校内委員会

生活の不適応や言語の発達のおくれなどが主等で発達障がいと思われる症状等が報告され、な相談内容で、カウンセリングの実施や就学保護者との面談を通して療育施設や医療機関

相談の継続、療育施設の利用紹介など事例に等を受診して診断を受けているところでござよった対応を行っております。
このことにつきましては、福祉課、健康保います。

険課と３課で情報を共有しているところでご○１２番（黒田澄子さん）

ざいます。

１３人ほど、学校に入ってから発見される○１２番（黒田澄子さん）

子どもたちは、多分３歳児健診を通過して、また就学前のこの健診も通過し、相談もでき

先ほどの市長答弁の中で、３歳児健診以降る状況にない、そもそもそういうふうに言わにつきましては、集団生活の中で発見されるれていない子どもたちであると考えられます。

場合が多いことからというふうに言われてい本市においてもそういう子どもたちがいるこます。じゃ、発見されたらどなたがどのようとが現実としてわかりました。

にしてこの保護者に伝えていかれるのか、

それでは、就学時の健診の現状はどのよう

５歳児健診については保護者が気づくというなものなのか。また、そこで発達障がいとかことにすごく焦点を当てています。保護者がいうものが発見できるような健診になってい気づかれて、そういう傾向がある子どもだとるのか、その点についてお尋ねいたします。

いうことがわかった上で、療育に行かせてあ○学校教育課長（豊永藤浩君）

げようと思うか思わないかは保護者なんです

お答えいたします。

けれども、保護者が気づかないと子どもは自就学時健診におきましては、医師、それか分で勝手に療育に行くわけにはいかないわけ

ら教育専門員が担当いたしまして、保護者のです。この発見される場合が多いけれども、ほうから就学に関する健診時における子ども

どう保護者に伝えておられるのか、その辺をの相談等を受けているところでございます。

お尋ねします。

○１２番（黒田澄子さん）○健康保険課長（篠原和子さん）
お答えいたします。

一斉にされる就学前の健診では、なかなか
丁寧に子どもたち一人一人と向き合うことは３歳児健診におきましては、なかなかそのできないような現状があるというのはよくわ

時点で診断というところまでは難しいというかっております。それで５歳児健診の提案をところでございます。疑われた場合は、診察しているわけでございます。

のときの医師とか、あと保健師、それと臨床

それでは、３歳児健診で発達障がいが発見

心理士等が伝えるということになりますが、されなかった子どもたち、就学までの３年間

まず発達相談会、また育児相談等を通してお- 104 -

伝えするということになります。

○教育長（奥○１２番（黒田澄子さん）

善一君）

現実として、学校に就学をしてからその発今の答弁は、３歳児健診での話でしょうか。

達障がいの疑いについて気づくというケース

私が伺っているのは、答弁の中には３歳児健は、当然ございます。ただ、議員がおっしゃ診以降については集団の中で発見される。そるように、これは早期発見早期対応というのれはじゃ、発見された場合、誰がどうやっては極めて大事であるというふうに私も認識を保護者にお伝えしているのかなというのを今しております。そのために、先ほど申し上げ伺ったところです。

ましたように、巡回支援の場、それから保育○健康保険課長（篠原和子さん）

所等、幼稚園等における集団生活の中で気づ失礼しました。３歳児健診以降につきまし

かれた、そういうものについて十分に関係機ては、いろいろ子ども支援センターとか保育

関と連携をとって相談を受けていく、あるい園、幼稚園からの相談もございまして、保護は診断を受けていくということが非常に大事者からあるということもございます。ですのであろうというふうに思っております。

で、育児相談等とかほかの健診等でご相談を

これからもそういったような制度を十分に受けたり、子ども支援センターののほうで受生かしながら、私たちも３つの課で連携をとけるということもございます。その場合は、って十分に進めていきたいというふうに考え

先ほど保健師と、あと臨床心理士等からお伝ております。

えするということになります。

○議長（並松安文君）○１２番（黒田澄子さん）

ここでしばらく休憩します。次の開議を保護者のほうが気づかれればそうやって相１１時１５分とします。

談に行くと思います。この５歳児健診におい

午前11時02分休憩ては、保護者も気づかない、３歳児健診で専癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

門職の人が見ても気づかなかった。現実、先午前11時15分開議○議長（並松安文君）

ほどの答弁でも、十数名の子どもが小学校に

休憩前に引き続き会議を開きます。

入ってから気づいている。これが日置市の発○１２番（黒田澄子さん）

達障がい児に対する現状であるというのが明それでは、引き続き質問させていただきまらかになったと思っています。

す。

先ほども申し上げましたけれども、５歳児健診の目的というのは、子どものもちろん健ある市民の方の声をご紹介いたします。

診でありますので、子どもにとって大事であ

３歳児健診では何も発見されず、そのままりますが、保護者がその発達障がいに気づく

就学前の健診でもスルーして、就学は通常学ことが一番この５歳児健診の最大の目的であ級に進級されています。しかし、その後に知るというふうに言われています。この気づき的障がいが発見され、急遽子どもの教育環境から子どもへの適切な対応や就学に向けてのの変更など大変だったと伺いました。また、

準備がつながっていくわけです。子どもの発親の離婚によって３歳児健診を受けられなか

達上の問題について、保護者の認識がないとった子どもが、小学校２年生で発達障がいがか受け入れられない場合の支援体制の整備をわかった。そういうことも伺っております。

十分に検討していかなくてはなりません。こその子たちは、早期に療育を受ける機会も逃したわけですので、子育ても本当に大変だの点での教育長のお考えを伺います。

- 105 -

に思います。

ったのではないかと思います。ここで若干ご紹介します。発達障害者支援法、先ほども言したがいまして、現状におきましては、そいましたが、その中に、国及び地方公共団体

れぞれ保育所、幼稚園等で集団生活の中で、の責務が第３条にうたってございます。そのできるだけそういうふうに気づくように、幼中に、国及び地方公共団体はということで、稚園、保育所の関係の方々もそういうことを発達障がいの早期発見のために必要な措置を十分理解をして進めていただくということと、講じるものとするというふうにあります。

それから専門家による訪問等で、気づいたと

また、学校における発達障がい支援、そのきにすぐその相談に入れるような体制という他の発達支援が行われるとともに、学校におものはつくっていかなければならないといういても必要な措置を講じるものとされていまふうに思っております。
以上です。

す。

○１２番（黒田澄子さん）

また、児童の発達障がいの早期発見等の第５条において、市町村の教育委員会は、学校

市長からも、十分にその意義はわかると。

保健法第４条に規定する健康診断を行うに当ただ、４歳児健診だとか５歳児健診、そういたり、発達障がいの早期発見に十分留意しなったお話が出ました。３歳児健診は大きく、ければならない。ここには５歳児健診をしな子どもたちが発育の段階で１つの段階に来るさいという言葉はありませんが、そういうこということであると思います。この５歳児健とを講じなければならないということが発達診というのは就学直前になるので、３歳児ま障害者支援法の中にもうたわれているわけででであれば、うちの子はこういう個性なんだ、ございます。この点について、市長、教育長

こういう傾向があるんだ。ちょっと兄弟みんのお考えを伺います。

なこんな感じだったからという感じで、別に○市長（宮路高光君）

親もそういった障がいがあるというふうには

５歳児健診という中におきまして、国のそ思っていないし、またそれを診断するのも難れぞれの方針はあるというふうには認識してしい、そういう段階でございますが、５歳児おります。このことについては、今３歳児健になると、もう全然違うわけです。親も、い診をやっておりまして、その後の健診というよいよもうちょっとしたら学校に子どもを通ことで、何回か４歳児健診、５歳児健診、そわせなくてはならない。就学前になるわけで

ういうふうにしていけばそういう小学校に上すので、いろんなことに気づいてくるわけな

がったときにはもう発見できるというのは十んてす。だから、この５歳児健診というのは分わかります。

大変意味があるということで、鳥取県などは各市町村の県内の動向等もきちっと見ながもう全県を挙げて、もう早くから、平成

ら、このことについては検討していかなきゃ

１６年ぐらいからやっておられたと思います。

ならないというふうに思っております。

また、他県でも全国では、国に先んじて、や○教育長（奥はり発達障がい児をしっかりと見つけてあげ

善一君）

先ほども申し上げましたけれども、あらゆて療育につないであげる、そういうことが地る機会を通して、就学前に早期に発見をして、方自治体、学校においてもこれは大事なこと早期に保護者等の理解を得て早期に対応してですよということを重く受けとめた市町村やいくというのは、その子どもたちの将来にと県が先んじてやっていることをご紹介したいっても非常に意義あることであるというふうと思います。

- 106 -

また、もう一つ、保育の現場で私も調査をい。この療育に関して、もう２５年前、ちょ行いました。先ほど言いました、誰がお母さ

っと私も対象になったときに始めました。そんやお父さんに、この子は発達障がいの傾向の当時と今は全然そういう保護者の感覚といがありますよとお伝えするのか、そこの部分

うのが違います。もう２５年取り組んだときで、現場の幼稚園、保育園は、非常にシビア

は、大変行政も、またそれぞれの保護者も大になっておられます。

変おそるおそるという気分がございましたけ

やはり私立幼稚園においては、自分たちでど、今はこういう、ほんとにいろんな中で公選んでいただいて園を運営しなければならな

開した世の中でございますので、その前とはい、そういう立場の中から、非常に言いにく大分違います。そういうふうにして、保護者い。どこがちゃんと言っていただいて療育がのいろんなそういう療育に対します理解とい受けられるような手だてが一番いいと思っていますか、こういうものもあらゆる場を通しおられますが、立場上、そういうことも親のて、今お話がございましたとおり保育所、まタイプを見ながらお伝えしなければならない

た幼稚園、こういうところにおいてもいろん

現場の声も聞いています。やはり保護者とのな話を、講話等いろんなのも私どもは今積極

微妙なやりとりも苦しい。だから、現場の先的にやっておりますので、ただ５歳児健診が生たちから見ると、５歳児健診でこれまでいいというだけではなく、絶えず園を通して３歳から４歳、５歳になるまで若干この子は１年中そういう方がおりましたら早期に発見気になるなと思っても、保護者が気づいていし、また保護者とそれぞれ専門員の皆様方とただかない限り、保護者から相談がない限り見ていただける、そういう体制が一番大事でなかなか保護者に伝えにくい。そこに５歳児あるというふうに思っております。

健診が入ってくると、あ、やっぱり自分も少○１２番（黒田澄子さん）

しは思っていたけど、この子は若干そういうそれでは、巡回支援専門員事業についてお傾向があるから、ちゃんと療育をまずは受け尋ねを進めていきたいと思います。さきのさせようという気持ちにお母さんやお父さん

５歳児健診と若干かぶるところもあると思いがなっていただくためにこの５歳児健診、大ます。
まず、３歳児健診で発達障がいが発見され事なわけでございます。
今回、そういった思いで、発見されるべきた場合には、保護者にお伝えするのはどこが子どもたちが就学前に発見されることによっされるのか。そして、保育園や幼稚園に通園て療育を受けられる。この子の８０歳、している場合、園との連携は市がどのように

９０歳までの人生にとって、就学前のこの捉えていくのか。園には情報が共有されてい５年、６年というのは非常に大事な時期であ

くのか、その点についてお尋ねします。

り、今はそれをできる手だてがあるわけです○健康保険課長（篠原和子さん）

ので、ぜひこの点はしっかりと受けとめてい済みません。先ほどの回答と重複するかとただき、５歳児健診の取り組みを再度お尋ね

思いますけれども、３歳児健診の結果で疑わしたいと思います。

れた場合というところで、診察をされる医師、○市長（宮路高光君）

臨床心理士とか保健師等によりまして発達相談や発達検査、療育等のお話をさせていただ

先ほど、それぞれ私ども課長も答弁したときます。

おりでございます。それぞれの近隣におきま保育園、幼稚園に通園している場合、園とす市町村も見ながらやっていかなきゃならな- 107 -

巡回支援専門員等が連携をとりまして、子どとを含めて、児童の保護者に対しまして現状

もや保護者への支援を行っております。園とを受け入れていただき、支援にご理解とご協の情報共有におきましては、保護者の了解を力をいただくことが１番目でございます。そ得ながら実施しておりまして、共有しているのほかに、園内における支援体制の整備といということになります。

うこともお伺いしております。

以上です。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）

やはりその辺が一番気になるところである

その発見がされた場合は、そういった形でと思います。園内の支援体制を整えていくた

丁寧に説明がなされるので、子どもたちを療めに、そもそもこの事業が発足したというふ

育に通わせたいと思う親も随分今はいること

うに私は思っております。
先日、以前は伊佐市に勉強に行ったときに、だと思っています。巡回をしながら専門職の方が丁寧に支援をされていると思いますが、市が療育の施設をつくって頑張っておられま

発見だけが仕事のように現場では捉えられてしたけれども、幼稚園教諭や保育士さんたちいるような声もあります。発見をされていくは何ら療育の資格を持っている方ではないわ

係の方のようなイメージが少しあるようなこけです。しかし、そこに鹿大の大迫先生のよとも聞いております。現状が専門職の方からうなスーパーバイザーの先生が入られて、どわかった場合に、現場が一番困難を来すといんどんそのスキルを上げていって、療育の施うことは何だというふうにお考えでしょうか。

設というほんとに専門職のような保育士さん

巡回される方たちも一緒になって取り組んでや幼稚園教諭が育っている、宝だなと思いま

おられると思いますが、直近の子どもとの現した。それで、そういうことを私も以前提案

場は保育園の保育士さんや幼稚園教員になっしましたときに、いやいや、うちの市はそうてきますし、そこの園を運営する方々になっいう館をつくるんじゃなくて、ずっと子どもてくるわけなんですが、その点についてお伺

たちがどこかに必ず通うようになってくるかいをしたいと思います。

ら、先生たちのスキルを上げていくんです。

○福祉課長（有村弘貴君）

そのために専門職を入れて、どんどん回らせお答えいたします。

ていきますよというお話を私はそのとき聞い

幼稚園、保育園等の現場におきましては、て、ああ、そうだなと自分では納得しました。

カリキュラムに沿った保育活動が展開をされしかし、先日ふと思ったのは、先ほどもありて、大変多忙な業務の中で、児童のよりよいましたが、市長も言われた２５年前からやっ保育のために取り組んでいただいているとこております。公立の幼稚園はそういった意味

ろでございます。

である程度終身雇用がかなう場所であります

巡回支援専門員は、児童のふだんの様子をので、先生たちが変わることなく、事情がな

お聞きしながら、気になる児童に対する対応

ければずっとそれを守り続けてくださるので、方法もお伝えをしておりまして、発見だけに療育に関しては公立幼稚園はすごくいいのか

とどまらない現場のサポートを行っておりま

なと思います。
一方、私立の場合は、大体３０代になる以す。
また、一番困難なことということでござい

前に大きく先生たちがかわる、やめていかれますが、現場の保育士等が困難なこととしてて新たに新しい先生たちが学校を出て入ってお聞きしておりますのは、発達が気になるここられる。そうだよなと思ったときに、この- 108 -

スキルは一体どこに飛んで行くんだろう、どの委託事業で毎年勉強会をしていただいておうやって残されていくんだろう。今言われたりますので、そこのテーマで療育というよう園としての支援態勢がとても困難なことであな発達障がいの部分をテーマにできないかとると、今課長のほうから全部答弁がありましいうことを今担当と協議をしているところでた。

ございます。
○１２番（黒田澄子さん）

そこで、やはりスキルアップをするという目的がどのように効果をおさめているのか、

本当にそうだと思います。ぜひ担任の先生

子どもの発見、それから保護者への手だて、と巡回支援の方と、また療育に携わる施設な先生たちへのカンファレンスのようなこと、

どが３者でカンファレンスをされるというの

そういったことは十分されていると思っていは伺っておりますが、担任もどんどんかわります。最終的に先生たちのスキルアップの点

ますし、全体的に先生たかちがそういう研修を質問したいと思います。いかがになっていを受けることは非常に意味があると思っているのかをお尋ねします。

ます。いずれその子を受け持つこともあるで○福祉課長（有村弘貴君）

しょう。また、担任ではなくても園内で生活お答えいたします。

をしているときに声をかけてあげることもで巡回支援を１年間行った際に、各園のほうきます。気づいてあげることもできます。そからアンケートをとっておりますが、そのとうやった全体の先生たちのスキルが上がるこきのお声といたしまして、自由意見になりまとが研修の大きな効果となるのではないかとすけれども、自分たちの保育のあり方につい思います。せっかく心理士の先生など専門職て学ぶよい機会になりますということですとを雇用しておられますので、そういった活用

か、担当者の悩みの解決にもなって、聞いてにも今後期待をしたいと思いますので、頑張もらえることで前へ進めたような気がいたしっていただきたいと申し添えておきます。

ますというようなご回答がかなりございます。

産婦健診についてお伺いいたします。

また、似た事例でもあればあわせて教えてこの質問は、ちょうど改選前の３月議会でいただけたらと、さらに勉強になりますとい提案をさせていただいておりました。本市でうようなことで、かなりその担当の保育士さは、助産師による訪問が産後約３週間からんだけではなくて、組織としての対応も広が１カ月、また里帰り出産の場合などは１カ月ってきつつあるということをお聞きしておりを超える時期に訪問しているという答弁をいますし、入園をしている園児さんがお昼寝をただいていました。国が産婦健診を産後２週している時間を活用いたしまして、ケース検間、それと１カ月、この２回と言っていまる

討会をするような事業所もふえてきているとのにはどのような意味があるのか、その辺どいうふうに聞いておりますので、担当の保育のようにお考えか、市は。お尋ねしたいと思士さんの入れかわりというのが現実としてはいます。

あるかもしれせんけれども、その保育園、法○健康保険課長（篠原和子さん）

人としてのスキルを何とかつくっていくようお答えいたします。

な体制を今後つくっていきたいと考えており

産後うつは、産後の約一、二週間から発症するというふうに言われております。そのたます。
そのことに関しまして、来年度、保育園のめ、できるだけ早い時期に発見し、支援する

テーマ協議会がございますが、そこで市からことが望ましいということと、そして、産後- 109 -

うつというのが新生児の虐待というところに自分の家で育てている場合は夫がいない。子も深くかかわりがあるというところから、そどもと２人のこの空間の中でいろいろなホル

ういうことであるというふうに認識しておりモンの状態だったり、産後の体の調子がなかます。

なか戻らなかったり、泣きやまない子どもに○１２番（黒田澄子さん）

苦しんだり、そういうことをみんな母親は経そうですね。やはり産後うつになって、子験をしております。誰にでも起こり得るこのどもに手をかけてしまうお母さんも、お産後悲しい出来事だと思いますので、それをとめでなければ平常な気持ちで生きておられる

る手だてとしてこの産後の健診についても、方々なんです。それでも虐待死とかなってしぜひ取り組んでいただかれるよう努力をしてまうと、その女性の人生ももうぼろぼろにないただきたいと申し添えておきます。

っていくと思います。もうずっと悔やみ続け

最後に、高齢者の虐待等についての質問になります。

て、その後、自分も死を考えるほどきつい状

私は、今回、高齢者の虐待の側というより況になるのではないかと想像ができます。
そこで、この少子化の中でせっかく産まれも、高齢者があるとき介護が必要になったそてきた子どもが０カ月、１カ月の宮参りをすのときに、やはり介護離職をしたり、また非

る前に、もう既にそういった虐待死に遭う事

常に生活が困難になったがゆえにいろいろな例がたくさんあるということで、この２週間

悲しい出来事が起きているなという視点で今ということを入れ込んできたんだと思ってお回は質問に立ちました。
高齢者虐待防止法は、高齢者虐待防止、高ります。
県の産科医会と今後協議もしながら、県の齢者の養護者に対する支援等に関する法律、動向も見てやっていく。来年度は無理だといこれが正しい名称でございます。今回は、こうことではございましたが、ぜひこの点、市の養護者の支援等についての視点で、現在介長も力を入れて、県のほうともしっかりと、護をしながら働いている人が全国で２９１万こういう取り組み、国も一生懸命やっていま

人、介護離職をする人は年間に１０万人、多すし、国から交付金も落ちてきます。補助金

くは４０代から５０代の働き盛りと言われても入ってくる事業ですので、しっかりとお声いるわけです。
養護者は、配偶者や子ども、または兄弟、をかけていただかれないか、その点について再度お尋ねします。

数々考えられますけれども、法にのっとり、○市長（宮路高光君）

本市における養護者への支援とはどのような

今、保険課長も答弁したとおり、産後の一、ものになるのかお尋ねします。
○介護保険課長（福山祥子さん）

二週間は大変大事な時期でございます。また県ともこのことについては十分協議をさせてお答えいたします。

いただきたいというふうに思っています。

養護者への支援といたしましては、専門職による対応を行いながら、必要な支援につき○１２番（黒田澄子さん）
来年度は無理ということでありますが、将ましては関係者チームでの協議を重ねてまい

来的にはもう国全体で２週間の健診が取り組ります。これまでの養護者支援におきまして

まれていかないと、どうしても密室で産後をは、養護者の身体的・精神的介護負担の軽減

子どもと過ごしている。また、例えば日中はを図るために必要なインフォーマルあるいは

実家に帰っていても親がいなかったり、また

フォーマルのサービスにつないだり、その経- 110 -

過におきまして見守り支援のネットワークにしかしながら、その活動や情報提供にも強つないだり、また、生活困窮等がある場合は弱があるということ、そしてまた限られた生活体験支援や就労支援の相談員等を紹介し方々の行う支援には限度があることから、近たりと、関係機関等と連携を図りながら養護隣による見守り体制や情報提供の仕組みづく者の状況に応じて支援を行っております。

りを進めていくことが重要であると考えてお○１２番（黒田澄子さん）

ります。
○１２番（黒田澄子さん）

困っていますと相談に来ると、そういったたくさんの制度で救われていくんだと思いま

私も、今回の質問で、行政にあれをやってすが、なかなかそう行かない現実があります。

ください、これをやってください、そういっメディアでも、大介護時代と言われて介護イたつもりは全然ないのであります。また、民コール離職しかないという人がこの４０代、生委員さんにも、あれをやってください、ア

５０代の離職者になっていくわけでございま

ドバイザーさんにこれもやってくださいといす。

うつもりもないんです。一番大事なのは地域
なのかなという視点で今回はこの質問に立たまた、そこに追い込まれる現実があり、貧せていただきました。

困や、もしその養護者の人が病気になって倒れたりすると、そこにはすぐに介護を必要と

先日、私、電車に乗ろうと思って伊集院駅

する高齢者の命にもかかわるといった現実がに立っておりましたら、隣の奥さまがおもむあります。貧困のために養護者のほうは持病ろに電話をとられて、もしもし何とかさんのの治療ができずに死に至った息子、その息子お宅ですか。これ留守番でんわだったようなが死に至ったためにベッドで放っておかれた

んですけれども、私きょうから何日間どこど介護の必要な高齢者の方もその数日後には死こに行っています。留守にしますので何かあに至った、そういった痛ましいニュースも流ったらこの携帯にお電話をくださいね。よろれています。

しくお願いしますと言って、もうほんと１分

独居高齢者はいろんな形で今手だてが入っもかからない電話だったんですけれども、そてきていて、それはすばらしいことだと思っ

ういう電話をされているのを横で聞いていて、ています。しかし、２人暮らしの高齢者といああなんかすごくいいご近所づきあいができ

うのには非常にこの支援が薄いのではないかているんだな、いい近隣なんだな。私がいななと考えます。市はこの現状をどのように捉いと心配をするお隣の人のために、私はきょ

えておられるのかお尋ねします。

うはいないからねって、そういうふうなおつ○介護保険課長（福山祥子さん）

き合いができているすばらしい地域なんだな

高齢者２人暮らしの方に比べまして独居高というふうにほんわかする気持ちで電車を待齢者の方々はリスクが高い状況にあるというつことでございました。

ことから、支援の手が多いというふうに感じ

やはりこういった地域づくりというのがこていることはあると思いますけれども、民生

れから２０２５年の超高齢化社会の中で、も委員や在宅福祉アドバイザー等の活動におきう本当に高齢者がその辺にあふれているといましては、独居高齢者や、また高齢者夫婦世

う時代に入ってくる中で、行政の支援とか民帯、それから障がい者等支援を必要とする世生委員さんたちの回るところもそれはそれは帯への見守り、声かけ等を行いまして、必要

それはたくさんふえてくると思います。アドな情報はつないでいるところでございます。

バイザーさんの仕事も１人でほんとにできる- 111 -

でしょうかというくらいにふえてきます。そニティでは大切であり、日ごろの密接なおつういったときに、やはり地域力というのが大き合いから生まれる信頼関係の延長上に近所事ではないでしょうか。

の高齢者、高齢夫婦の見守りや互いの声かけにつながると感じております。

今、私たちの自治会で見ましてもいろいろな行事があります。それが終わるともうほん

現状、自治会は住む人にとって一番身近なとにほっとして、終わったという感じを受け

コミュニティ組織でございます。自治会が住ています。やはりそういう行事消化型のといんでいる方々の総意で自治会運営やさまざま

う言い方は失礼かもしれませんけれども、そな取り組みがなされておりますので、その運ういった自治会組織のあり方というのが今後営やあり方について、市として直接的な指導

大きく変化をしていかないとこういった問題はできませんけれども、このような課題に向には対応できませんし、これに全部税金を入けて問題提起をさせていただき、共助・互助、れて行政がやるんだというふうになるのもと近所のあり方について自治会長などで研修ても無理があるというふうに考えています。

テーマとしてご議論いただくことは可能と思

そこで、行政のほうができることは、そういますので、市といたしましても、市自治会

いった地域づくりに対して、やはりいろんな長連協にも提案をさせていただきながら、身視点からの提案だったりとか、またそういう近な自治会組織として何か考えるきっかけにことを学び合う機会だったり、それが自治会なればというふうに感じているところです。

長さんだけではなくて、そこの自治会の人た○議長（並松安文君）
黒田澄子さん、あと２分です。

ちがみんなで、ああそうだよね、ああだよね○１２番（黒田澄子さん）と語り合う機会をたくさん今からつくっていかないといけないのではないかなという視点

以前、地区振興計画のこないだの第３期をで、そうなると独居の方も、２人暮らしの方

始める前に、地区館で各自治会が声をかけらも、障がい者の方も、産後うつで困っている

れて集まって、自分たちの地域はどういった方も、いろんな方たちがそこの網に引っかか資源があるのかとか、今後どういった計画をってきて、情報として役所に飛んでいく。飛つくる方向性でいけばいいのかというのを丁んで行きさえすれば市役所は動く。民生委員

寧に丁寧にグループでワークショップをしたさんも動いてくれる。そういった地域づくり

ことがあります。ああいった機会をぜひ、時が今後本当に大事になってくるのではないか

間とお金の関係でしょうか、今後の高齢化社という視点で、今回の質問をさせていただき会に向けて、ほんとに体力のある地域づくりました。

を行っていく。全て行政任せではないんだよ、

市では、そういった仕組みづくりに関する

自分たちの地域は自分たちで頑張っていこう

今後どういった取り組みをしたいかなというねという部分で、特にこういった厳しい状況

思いがあられましたらお尋ねをしたいと思いで声を上げられない方、また高齢者の方は我ます。

慢強いですので、少々のことでせ助けてと、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

困っているわよということはなかなか言えなお答えいたします。

い。でも、気づいてあげられる人をたくさん

確かに昔ながらの向こう三軒両隣のおつき

ふやしていくことはできるのではないかと思合いというのは大事で、日頃における近所づいます。ああいったワークショップも、今後

き合いや顔の見えるおつき合いが地域コミュ

検討されないかをお尋ねいたしまして、私の- 112 -

一般質問を終わらせしていただきます。

域でのサービス提供体制を整備するための施○地域づくり課長（橋口健一郎君）

策が国から打ち出されました。いわゆる地域

お答え申し上げます。

包括ケアシステムの構築の実現です。昨今、議員がおっしゃるように、確かに同感でご認知症高齢者の増加も見込まれることから、ざいます。地域づくりの観点からいたします

早急な地域包括ケア体制の構築が望まれるとと、現在のところ、地区の課題として高齢者

ころでございます。

や高齢夫婦世帯への補完的な何らかの支援が１項目の質問といたしまして、地域包括ケ

必要となれば、地域課題として地区振興計画

アサービス体制の構築に向けての取り組み、に盛り込んでいただきまして、地区のソフト進捗状況、重点ポイントを、１つ、見守り支事業の中でその課題解決に向けた取り組みをえ合い、２つ目に予防、３つ目に在宅医療、実施していただければというふうに思ってお４つ目に認知症に分けて、市民にわかりやす

りますので、また機会を捉えて、地区公民館

いようにご説明をください。

組織の中でワークショップなども開催をさせ以上、１回目の質問を終わります。

ていただきたいというふうに考えております。
○議長（並松安文君）〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

次に、２番、佐多申至君の質問を許可しま

１番目の、本市の地域包括ケア体制についす。

て、その１でございます。
〔２番佐多申至君登壇〕

重点ポイントでございますが、見守り支え○２番（佐多申至君）

合いにつきましては、民生委員や在宅福祉ア

皆さん、こんにちは。寒さと緊張とで声がドバイザーを中心に、各自治会、各地区公民

出ませんが、頑張って、ゆっくりと質問して館での見守り体制の構築を進めているところ

いきたいと思います。

でございます。さらには、高齢者元気度アッ

私は、さきに通告いたしました質問事項とプ地域包括ケア事業を推進し、グループによいたしまして、本市の地域包括ケア体制につる地域の見守りや身近な生活支援活動を実施

いて質問いたします。高齢者社会に向けて、しているところでございます。

今後の日置市の重大な課題かと考えておりま

介護予防につきましては、地域の特性を尊す。市民にとって、安心して暮らせるまちづ重しながら、身近な居場所、行き場所、活かくりの重要なことです。

す場所づくりを推進し、運動や交流を中心とまずは、地域包括ケアとは、団塊世代がした筋ちゃん広場の拡充に努めております。

７５歳以上となる２０２５年をめどに、住み

在宅医療につきましては、日置市医師会となれた地域で自分らしい暮らしを人生最後まの連携のもと、在宅医療介護関係者間のネッで続けられるように、市区町村が責任主体とトワーク構築のため、多職種連携研修会や退なって、地域の実情に応じ、住まい・医療・院時連携体制の充実、在宅医療介護の社会資

介護・予防・生活支援などを包括的に提供す源リストの作成など、幅広く展開しておりまることであります。

す。また、今年度７月から、在宅医療連携相

私の質問は、本市の地域包括ケア体制につ談窓口を市内の医療機関に委託し、相談体制

いて、２００５年に介護保険法改正において、の充実を図っているところでございます。

地域包括ケアの概念が初めて明示され、認知症施策につきましては、認知症サポー

２０１１年と２０１４年の改正とあわせ、地ター養成講座や認知症カフェ立ち上げの支援、- 113 -

脳活性化教室等の開催など、施策の充実を図

５年単位ですが、どんどん伸びております。

っております。また、１２月より、認知症初

２０２５年にはどうなっていることでしょう。

期集中支援チームを立ち上げ運用することにここにいらっしゃる方も考えなければならなしております。

いと思います。

以上でございます。

元気度アップ事業や筋ちゃん広場、さらに○２番（佐多申至君）

はグラウンドゴルフ等が盛んに行われている

まずは、日置市の高齢者を取り巻く現状を、昨今、その成果で平均寿命が９０歳という時代も来るのではないでしょうか。ちなみに、皆さん、お話ししたいと思います。

筋ちゃん広場は、健康寿命を延ばすことを目

平成２７年の国勢調査によりますと、日置的にしています。

市 総 人 口 ４ 万 ９ ,２ ４ ９ 人 の う ち 、 高 齢 者 、
い わ ゆ る ６ ５ 歳 以 上 は １ 万 ５ ,５ ６ ９ 人 で す 。

そこで、まず、重点ポイントの１点目、見守り支え合いについて質問いたします。

区分しますと、前期高齢者、いわゆる６５歳

見守り支え合いには、自助・互助の推進がか ら ７ ４ 歳が ６ ,８ ８０ 人 、 後 期高 齢 者 が重要です。地域住民、自治会、民生委員、Ｎ

７５歳以上８,６８９人。
２０２５年、最も人口が多いと言われる団

ＰＯ、社会福祉協議会など、地域包括ケア体

塊の世代、昭和２２年から２４年生まれの制に組み入れられていますが、互助による支方々が後期高齢者となります。

援ができる社会環境整備は進んでいるんでしょうか。お答えください。

平成２９年３月に発効された日置市元気な○介護保険課長（福山祥子さん）

市民づくり運動推進計画でございます。皆さん、真新しく、最近いただきましたので、夜お答えいたします。

寝る前に読んで寝ることにしているんですが。

地域包括ケアシステムとは、先ほど議員がこの推進計画書によりますと、６５歳以上のおっしゃいましたように、住みなれた地域で要介護、要支援の認定数は、平成２２年には自分らしい暮らしを人生の最後まで続けるこ

３,０００人を超え、平成２７年には３,３００人とができることを目標に、医療・介護・予と増加傾向であります。

防・住まい・生活支援のサービスが一体的に介護別に見ると、要支援１、２は減少して提供される体制をつくり上げていくことであいるものの、要介護１、平成２３年度にはりまして、これは行政だけでできるものでは

５３０人、これが平成２７年度になるとございません。関係機関はもとより、地域住６７５人になります。要介護２、これが平成

民、自治会、民生委員、社会福祉協議会など

２３年度には４６０人でしたが、平成２７年など、多様な方々の参画により実現するもの

度には５５９人となっています。大幅に増加だと思っております。
特に、地域ケア会議におきまして、私どもしております。
傷 病 別 で 見 ま す と 、 認 知 症 が ２ ５ .３ ％ での事業ですけれども、社会福祉協議会や民生最も多く、次いで関節疾患、脳血管疾患、骨委員等の地域リーダー、各専門職等と、資源折、外因性疾患の順となっております。

状況等につきましては情報交換の場をつくっております。

そういった中、日置市平成２７年度時点での平均寿命が、男性が７９歳、女性がまた、生活支援体制整備事業の一環といた８ ６ .５ 歳 、 ち な み に 平 成 １ ７ 年 度 の と き は 、しまして、社会福祉協議会、地域、行政が協

男性は７８.３歳、女性が８５.７歳でした。

働で支え合いマップづくりを実施し、身近な- 114 -

自治会単位での見守り体制を進めているとこ

つながる社会参加、先ほど述べた筋ちゃん広ろでございます。

場など、参加する取り組みはどのような状況○議長（並松安文君）

でしょうか。
○介護保険課長（福山祥子さん）

ここで、しばらく休憩します。次の会議を

筋ちゃん広場の取り組み状況でございます

午後１時とします。
午前11時58分休憩が、平成２７年の１月から筋ちゃん広場を実癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

施しております。現在１７８自治会のうち、

午後１時00分開議

８５の自治会が取り組みをしていただいておりまして、７５の筋ちゃん広場が毎週１回開○議長（並松安文君）

催されております。登録者数は、約１ ,９ ０ ０ 人

休憩前に引き続き、会議を開きます。

となっている状況でございます。

○２番（佐多申至君）
午前中心配しておりました声も、休憩を挟

今後も、全自治会に広がるように支援する

んで、午前と午後と、水を得た魚のように頑とともに、また継続支援に当たっては、筋ち

張っていきたいと思います。

ゃん広場リーダー集会や筋ちゃんサミット等

私の身近でも、自治会独自で行っている高も開催いたしまして、継続支援のための情報

齢者見守り、民生委員が行っている高齢者見交換の場を設けているところでございます。

守り、事業所等が行っている高齢者見守り、また、参加しなくなった方々への対応も検見守りにもさまざまな体制があるようです。

討しておりまして、包括支援センターから個自治会の所管は地域づくり課、民生委員の別訪問を行い、状況把握をする中で、必要に所管は福祉課、事業所の所管は介護保険課と応じて適切なサービスの紹介を行っていると思いますが、１人の高齢者の情報がどれだけいう状況でございます。

共有されていらっしゃるんでしょうか。お答

以上でございます。
○２番（佐多申至君）

えください。

それでは、そういった状況を今後も継続し○介護保険課長（福山祥子さん）て続けていただき、展開していただきたいと

お一人の高齢者の支援の内容等によりまし思います。

て、必要であれば、今、お示しいただきました関係する課全てにおいて協議を進めました

２点目の予防については、健康保険課とのり、相談をしましたり、連携を図りながら対連携で、先ほどから話がありますように、高応している状況でございます。

齢者元気度アップポイント事業や筋ちゃん広○２番（佐多申至君）

場など、住民への普及啓発に力を入れ取り組
んでいることは評価したいと思います。

今、課長のおっしゃるように連携をとるという言葉で、なかなか難しいことではござい

今後は、可能な限り医療依存度を高めない

ますが、大事な構築の過程でございます。ぜための予防的な視点に立った介護と、地域包ひ力を入れて頑張っていただきたいところで括支援センターや介護サービス事業者等とのございます。

連携を図り、介護専門支援員等を初めとする先ほどから、地域包括ケア体制について話

自立支援に資する、早期で適切な助言などがをしました、公助。先ほど、互助についての必要かと思いますが、現在、その専門介護支

質問はいたしましたが、自助、つまり本人が援員等のそういった助言というのは、どのよ

みずから能動的に生活意欲向上と介護予防にうな状況で反映されていますか。お答えくだ- 115 -

さい。

整備に努めていきたいというふうに考えてお○介護保険課長（福山祥子さん）

ります。

現在、地域包括支援センターに介護支援専

以上でございます。

門員が１３名おります。その１３名の質の向○２番（佐多申至君）

上に当たりましては、研修等を重ねたり、主

今、課長のご説明の中にもありましたけれ

任介護支援専門員が指導等をしております。

ども、実は妙円寺団地の中央にありました病

また、市内に各居宅介護支援事業所がござ院が、前年度をもちまして閉まってしまいま

いまして、そちらに介護支援専門員が所属しした。妙円寺団地にしては人口がふえているておりますけれども、そちらの介護支援専門

中、そういった身近な病院がなくなるという員も、市の研修会等を通して連携を図りながことが高齢者にとってはどういうことかが、ら、資質の向上を図っているところでござい

切々と今現在声が伝わってくるところで、切ます。

実な、本当に痛感しておるところでございま
すが、これにつきましては、今後もいろいろ以上です。

と行政そして地域の方々の力をいただいて、○２番（佐多申至君）
そのような、今、課長の考えていらっしゃ

今、お話のあったような体制を整えるためにることが共通認識で広まる支援体制を、今後は、まず身近な病院が必要ではないかと思いも継続して進めていただきたいと思います。

ます。
その中で、病院の医師の高齢化というのが３点目の、在宅医療について質問いたしま

原因で今回閉まってしまったわけですけれどす。
在宅医療には、医師会、介護士関係団体とも、介護保険課やいろんな行政のほうでは、の協議、医師会が進めている在宅医療推進事

そういった医師の方々の連携というか、そう

業との連携が重要かと思います。今後、在宅いった今後の見通しということはお話しされ生活を支える２４時間対応の体制整備についていらっしゃるんでしょうか。

てはどのようにお考えですか。

○介護保険課長（福山祥子さん）
医療機関の先生方におかれましても、今、○介護保険課長（福山祥子さん）
２４時間対応の体制整備でございますが、議員のおっしゃるとおり、高齢化は進んでい

まずは市民の方々が適切に医療や介護サービ

るというふうな状況もございますけれども、スを利用していただくため、これらの地域資

新たにまた若い先生といいますか、いろいろ源を知っていただいて活用していただくといと体制をつくりながら、市民が安心して安全うことが、まず重要であるというふうに考えに生活ができるような状況で医師会のほうもております。

頑張っていらっしゃる状況でもございます。

また、在宅で安心して療養生活を送っていそのようなことを含めながら、市のほうとただくために、かかりつけ医や訪問看護ス

いたしましても、私ども介護保険課、そしてテーションの存在は大きく、重要な役割を担

健康保険課、いろいろな課と連携をとりましっていただいているところでございます。本て、医師会とも常に話し合いといいますか、

市には３カ所の訪問看護ステーションがござ

いろいろな状況におきましての情報交換等はいまして、２４時間、３６５日の在宅生活をさせていただいているというふうに認識して支えているところでございますが、在宅医おります。
以上でございます。

療・介護関係者との連携を図りながら、体制- 116 -

職員体制が十分でないのは承知ですが、今の○２番（佐多申至君）

体制で大丈夫でしょうか。

ぜひ医師会との連携をとっていただき、今○介護保険課長（福山祥子さん）

後の在宅医療について十分協議していただき

今、議員がおっしゃいましたのは、地域包たいと思います。
４点目の、認知症について質問いたします。

括支援センターの専門職３職種の人員配置の先ほど、市長の答弁の中に、認知症初期集ことをおっしゃったというふうに思っており

中支援チームということが出てきましたが、ます。認知症につきましては、非常に市の大これについて詳しくご説明願います。

きな課題だというふうに思っております。
現在、地域包括支援センターにおきまして○介護保険課長（福山祥子さん）
認知症初期集中支援チームと申しますのは、は、認知症の支援推進員を５名配置しており認知症の方々の初期に対応するべくチームをまして、認知症施策の企画、運営そして相談組んで、早期に相談を受けたりあるいは医療等を担っているところでございます。事業はにつなげたりするチームのことでございます。

拡大していく一方でございますけれども、包そのチームにつきましては、専門職の方々

括支援センターの専門職だけで対応できるもでチームを組みますけれども、認知症のサのではございません。認知症施策は、在宅医

ポート医、市内に５名の先生方がおいでにな

療や地域の見守り体制の構築、介護予防等でりますけれども、先生方のご協力をいただき

あらゆる分野に関連しているために、各関係ます。そして、保健師、看護師、それから社

機関、庁舎内の各課で横断的連携を図りなが会福祉士、ケアマネジャー、いろいろな専門ら事業を展開している状況にありまして、相職でチームを組みまして、相談を受けながら互の協力体制を強化しつつ、マンパワーの対対応をしていくというふうなチームでござい応をしているという状況でございます。

まして、この１２月からスタートをするとい○２番（佐多申至君）
それでは、その１人の現在ケアマネジャー

うふうな形で準備を進めているところでございます。

が、何人のマネジメントを行っているのか教○２番（佐多申至君）

えてください。

認知症には、当然、専門窓口の設置や広報、○介護保険課長（福山祥子さん）

家族交流会、介護教室等の開催、住民への認

包括支援センターには、介護支援専門員が知症に対する理解促進するための認知症サ

先ほど１３名いるというふうに報告申し上げ

ポーターの養成、認知症支援推進員の配置、ましたけれども、この介護支援専門員１人当介護サービス事業者の指定・指導が重要です。

たり、今現在、約４０人から４５人を担当しているという状況でございます。

さらに、今、お話いただいた新しく認知症
初期集中支援チームを結成されたわけですが、○２番（佐多申至君）

昨今問題になっている高齢者虐待防止に係る１人に対して４０から４５人、相当なマネ

指導・支援も重要なところだと思います。現

ジメントを行っていらっしゃるというのが、在のところ、日置市のほうには、保健師が常実情わかりました。そういった実情を知った

勤３人、社会福祉士が常勤３人、主任介護支上で質問を続けていきたいと思います。

援専門員が常勤３人です。これまでの私が話

現在、地域包括支援センターが主体的に行をしたさまざまな課題に対してやっていくたっている地域包括ケア会議について質問いた

めには、大変な膨大な仕事の量を察します。

します。

- 117 -

いうような内容でまとめまして、協議を重ね

地域包括ケア会議は、地域包括ケア体制のてまいりました。

実現に向けたさまざまな視点からの対話を重視した効果的な重要な会議だと私も理解してこれらを、施策化に向けまして、具体的なおります。現在、その地域包括ケア会議の構取り組みとして出された意見等が、筋ちゃん

成員と進捗状況を教えてください。

広場やいきいきサロンを充実させる、認知症○介護保険課長（福山祥子さん）

カフェをつくる、男性や独居の方が参加しや地域ケア会議でございますけれども、このすい行事内容の検討を進めるなど多くの意見

会議は、地域包括ケアシステムの構築の実現が出されました。そのような多くの意見の中に当たりまして、必要な施策や資源の開発等

から、実行可能なもの、優先順位をつけましにつなげていくための重要な会議の一つでごて、計画的に進めてきているという状況でご

ざいます。

ざいます。

本市では、まず、高齢者個人に対する支援

今年度は、現在、地域課題のまとめをしての充実を図るために、個別ケア会議を計画しいる状況でございまして、来年１月から、各ておりまして、今年度１１回の会議を開催す

４地域の地域ケア会議で協議を予定しているる予定にしております。残すところ、あとところでございます。

２回開催するということになっております。

○２番（佐多申至君）

そこから見えてきた地域課題を整理いたしま

その地域課題を今現在進行中でございます

して、４地域ごとで開催します地域ケア会議

が、市民に向けて、その課題解決に向けて、

で、課題解決に向けた協議を行いまして必要

今、介護保険課が考えている進め方というのな施策化を図っていくこととしております。

が、そのビジョンができていればお示しください。

構成員といたしましては、医療・介護・福○介護保険課長（福山祥子さん）

祉の専門職、それから生活支援コーディネー

今年度の課題ということでよろしいでしょ

ター、地域のリーダーであられる民生委員さんとか自治会長さん、関連する各種団体や庁うか。

舎内の各課等、多方面からのご参加をいただ○２番（佐多申至君）

きまして協議を重ねている状況でございます。

はい。
○介護保険課長（福山祥子さん）○２番（佐多申至君）
先ほど、地域課題を見えてきたとおっしゃ

２９年度の地域課題のまとめを今現在やっいましたが、どのように見えてこられましたている状況でございますけれども、これらのか。

進捗の中で見えてきているものといたしまし○介護保険課長（福山祥子さん）ては、認知症の方への対応が非常に大切であるということが１点。それから、午前中にも

平成２８年度の状況をまず申し上げたいと出ましたけれども、老老介護の方が非常に多思います。
２８年度につきましては、さまざまな相談

くなっている、このような方々への対応が重や個別会議から出されました内容を整理いた要である。それから、身近に行ける場所が非しましてまとめました結果、地域課題として常に少ないので、もっと身近に寄れる場所をのものを、歩いていけるところに世代を超えつくることが必要であるというような課題がた集まれる場所が必要である、また出てこら

今現在出ているような状況でございます。

れない方への対応をどのようにしていくかと○２番（佐多申至君）- 118 -

者を初め地域社会をつなげる仕組みだと認識

そういった細かく、今後の対応を期待した

しておりまして、福祉課といたしましても、

いと思います。

これまで以上に継続して積極的に参画してま

次に、福祉課のほうに質問したいと思いま

いりたいと考えております。

す。

○２番（佐多申至君）

先日７日の南日本新聞に、鹿児島市が障がい者資格に関する素案として、福祉施設から

今の福祉課長のご答弁をいただき、市民が地域生活への移行支援や、精神障がいにも対安心して、そして介護福祉課長のこれまでの応できる地域包括ケア体制を構築すると動き

答弁と一緒に重なり、皆さんが、これからは出しました。庁舎内が協働して、障がい者等

日置市は安心して老後が迎えられるというこを含め、高齢者の個別課題の解決を図るとととに少しは安心されたのではないでしょうか。

もに、地域包括支援センターはもちろん、社

また、安心するだけではなく、また我々地域会福祉士や保健師、介護支援専門員や民生委

民も含めて、行政側とともにいろんな地域包員、在宅福祉アドバイザー等が共通認識の上、括ケアシステムに参加していきたいと、確信

福祉課も共通理解しケア会議を構築することが持てました。

に参加していかなければならないと考えておさきに行われた参議院本会議の一般質問でります。どのようにかかわっていこうとお考も、元厚生労働副大臣の自由民主党所属の武えでしょうか。

見敬三議員が、地域包括ケア体制の早急な構○福祉課長（有村弘貴君）

築は医療先進国我が国の使命であるとおっし

高齢者を取り巻く制度につきましては、介ゃっておりました。その構築が世界への技術護保険制度に限らず、老人福祉法による入所

産業にもなり得ると発言されておりましたが、や障害者総合支援法による各種の給付、さら今後、子どもも高齢者も減っていきます。そには生活保護法による各種支援も含まれてまの中で、地域包括ケア体制が高齢者に限定さいります。これらを行政側の所管ごとに基づれるものではなく、障がい者や子どもたちをいて適用するのではなく、ご本人が望むケアも含む地域全ての住民のための仕組みであるや支援策の構築が必要な場合がふえてきておのではないでしょうか。民間企業、ＮＰＯ、ります。

社会福祉協議会、自治会、高齢者クラブ、民また、先ほど議員がご指摘のように、入院生委員などの組織力や機動力による見守り支から地域生活への地域移行支援を掲げる精神

え合いを実践継続していただき、先ほどから障がいにおいても、今年度、それに対応した課題になっています医療、介護事業者、介護

地域包括ケアシステムの構築に向けて、国の保険施設の人材やノウハウを最大限に活用し指針が改定をされました。日置市におきまし

た地域づくり機能を持った体制に、私はすべても、現在策定中の第５期日置市障がい福祉きだと思っております。

計画にも盛り込むこととなります。

行政は、国や県の介護保険事業計画の策定

議員ご指摘のように、多様な主体が協働しとの整合性を確保し、専門知識を有する職員て、個々の高齢者や要支援者が住みなれた地の育成、関係部署間の人事ローテーションの域で尊厳を持って生活できるような支援体制検討をし、さまざまな財源方法で問題を解決が望まれており、関係機関や所管課が横串でしていく必要があると私は考えておりますが、つながる仕組みが求められていると考えます。

どうお考えでしょうか。

このような観点から、地域ケア会議は、高齢○市長（宮路高光君）- 119 -

します。

端的に今担当課のほうも話ございましたと〔１４番山口初美さん登壇〕

おり、高齢者じゃなく、いわば子どもから大○１４番（山口初美さん）

人、高齢者まで全ての皆様方が住みなれた地
域でお暮らしをする、そのために、基本的に２０１７年１２月議会、最後の一般質問とこの地域包括ケアシステムというのをまだまなりました。私は、日本共産党を代表して、だ構築していく必要があるというふうに感じ

さきに通告しました４つの項目について質問ております。

します。
平和なこの町で安心して暮らしたい、その○２番（佐多申至君）
急に振りまして、申しわけございませんが。

市民の願い実現のために、市民の皆さんから

平成２７年１０月に、介護保険推進全国サ

私に寄せられた声を市政に届けます。特に、ミットが日置で行われました。それぞれテー

１２月議会は、３月の予算議会を控えており

マごとに会場を分けて、盛大に行われました。

ますので、来年度の予算に１つでも２つでもそのことも踏まえ、最後に、地域包括ケア体

取り入れていただけることを期待しておりま制について、市長のお考えを聞いて、私の質す。
また、きょうは、１９４１年１２月８日か問を終わりたいと思います。

ら７６年を迎えます。私も、直接戦争を知ら○市長（宮路高光君）
さきも答弁しましたとおり、今後、子どもない世代ですが、いつまでもこの平和が続くから高齢者までみんなが住みなれた地域で過ように、平和憲法を守り生かすということをごしていける。特に、今回の介護保険のまたしっかり根幹に据えて質問していきたいと思

改正がございます。また、医療もございます。

います。
まず初めに、野焼きによるトラブルや事故

いろんなしわ寄せというのが、負担というのを防ぐ対策について伺います。

も、やはり市民のほうに来ておるというのも野焼きによるトラブルや枯れ草火災、死亡

事実でございます。

事故などの発生状況はどうなっているのか伺

そういう中におきまして、また、私ども、います。

国もですけど、市としてどういう対応を今後していくのか、これも一つの大きな課題でごまた、野焼きによる悲惨な死亡事故などなざいまして、特に介護保険も、３０年度から、

くし、苦情やトラブルの発生を防ぎ解決する

また介護保険料の設定を近いうち決定をする

ために、どう取り組んでいかれるのか、お示というふうになっております。トータルにおしください。
２問目は、国民健康保険の県への運営移行

きまして、今後、やはりこの介護保険制度とについて伺います。

いうのはまだまだ進化していかなきゃならない。進化ということは、やはりそれだけ受け

来年４月から、国保は県が運営主体となり入れ体制というのが多くなってきますので、ます。これによって、国保税がどうなるのか

そういう意味の中で、専門化する分もありまが大変心配されるところです。日置市では、すけど、今後、やはりいろんなところと連携

国保世帯の約２割が滞納という状況です。こをしながらやっていきたいというふうに思っ

れは、制度自体が問題だという状況ではないております。

でしょうか。制度のどこか問題なのか、改め○議長（並松安文君）て伺います。
誰もが安心して払える国保税にするために

次に、１４番、山口初美さんの質問を許可- 120 -

〔市長宮路高光君登壇〕は引き下げが必要ですが、県への広域化で解決できるとお考えでしょうか。また、県とし○市長（宮路高光君）

１番目の、野焼きにて、低所得者減免制度を創設するよう要求すよるトラブルや事故を防ぐ対策のその１でごべきではないでしょうか。また、広域化によざいます。

って、国民健康保険税の申請減免、短期保険

野焼きによるトラブルは、毎年１０件前後

証や資格証の取り扱いはどうなるのでしょう

寄せられている状況でございます。内容は、か。

枯れ草の焼却の灰が自宅内に入ってくる、洗３問目は、脱原発についてです。

濯物ににおいがつくというものがほとんであもし、原発の過酷事故が起こったら、周辺

り、その都度、市民生活課の職員と出向いて指導をしております。

住民はどうしたら被爆せずにあるいは最小限の被爆で避難できるのかについて、行政と市死亡事故は、昭和５７年１０月の業務開始

民が合同で検証する（仮称）原発事故避難委

から本日まで５１人亡くなり、うち４人が枯員会を立ち上げないか伺います。

れ草火災によるものでございます。
２番目でございます。

また、原発が稼働すれば、核のごみがふえ続けます。日置市を初め県内３６の自治体が各事業所の消防訓練、自治会の防災訓練、

核のごみ最終処分場の適地とされ、経済産業

車両広報、防災行政無線による広報等で、引省の科学的特性マップで公表されました。Ｎ

き続き、焼却の際の届け出、消火の準備、焼ＵＭＯによる説明会の申し出があったときに却場所周囲に配慮した対応と、焼却は一人では、即座に拒否するべきと考えます。市長の実施しない等の指導をしていきます。

見解をお聞かせください。

２番目の国民健康保険の県への運営移行に

ＮＵＭＯとは、原子力発電環境整備機構とついて、その１でございます。

いっております。

本市は、県内のほかの市町村に比べ医療費

４問目は、健康づくり推進条例を制定した水準が高く、低所得者が多いなど構造的な課

町としての受動喫煙防止対策のさらなる具体

題を抱えているところでございます。

策について伺います。

県が財政の運営の責任主体になることで、

まず、たばこの害について、学習会やシン

市町村間の保険料算定の平準化を図ることやポジウムを開催することを私は提案します。

安定的な財政運営がなされる制度改革になっ学習会やシンポジウムを開催する考えはないておりますが、医療費や所得水準をもとに納か、市長に伺います。

付金が設定されるため、現行の税額を減額す

次に、喫煙実態の調査や受動喫煙に関するるのは難しい状況でございます。

アンケートに取り組まないか伺います。

２番目でございます。

また、煙が外に漏れない喫煙所、喫煙室を、

国保税の賦課は、新制度移行も市町村に決

受動喫煙を防止するために、市役所各支所や定権限があり、低所得者の軽減措置について

文化ホールや中央公民館、体育館などに計画

は、これまでどおり地方税法に基づき対応し的に設置できないか伺います。

てまいりたいと考えております。

また、市の施設の駐車場に、禁煙または禁３番目でございます。

煙にご協力お願いしますの立て札かステッ

国保新制度におきましては、保険税の賦課

カーの表示はできないでしょうか。

徴収、保険証発行業務などは、これまでどお以上、１回目の質問といたします。

り市町村業務となりますので、日置市国民健- 121 -

康保険税減免規則、短期被保険者証並びに資所の設置については、それぞれの施設で条件

格証明書交付要綱に基づき、これまで同様の等が異なることなどから現在のところは考え取り扱いになります。

ておりません。

３番目の脱原発でございます。

４番目でございます。

現在のところ、市として特別に設置を行う

健康増進法に規定された受動喫煙とは、考えはありませんが、県の原子力防災訓練で「室内またはこれに準ずる環境において他人のさまざまな意見や改善点などを、国や県、のたばこの煙を吸わされること」と定義され関係団体などに要望し、住民が安全に避難でております。また、屋外であっても、子ども

きるよう取り組んでいきたいと思っておりまの利用が想定される公共的な空間では配慮がす。

必要であるとされているところでございます。
市の施設の駐車場に受動喫煙の配慮を呼び

２番目でございます。
このことに私どもの市のほうに申し入れがかける立て札等は、現在のところ設置する予あったら、意見交換等を私は受け入れる考え

定はありませんが、喫煙マナーにつきましてはございません。そういう中でご理解をしては、広報誌等で広く市民へ啓発することが必

ほしいというふうに思っております。

要であると考えております。

４番目の健康づくり条例を制定した町とし

以上でございます。

ての受動喫煙防止対策のさらなる具体策につ○１４番（山口初美さん）
１４番。一通り答えていただきましたので、いて、その１でございます。

再度伺っていきます。

たばこに限定した学習会等は検討しておりませんが、今年度も１１月１１日に開催しま

野焼きの禁止について、野焼きが禁止されした元気まつりにおきまして、元気な市民づているということを市民がどの程度認識してくり運動推進計画の紹介で、市民の方々に喫いると思われるかについて、まず伺いたいと煙や受動喫煙の防止につきまして説明してお思いますが、いかがでしょうか。

ります。そのほか、健康教育におきましても○市民生活課長（内山良弘君）
市民生活課におきましては市民からの苦情

機会を捉えて、保健師等が話をしているとこ等を聞きながら考えておりますが、ほぼ一般ろでございます。
２番目でございます。

的には周知できている、理解はできていると

平成２８年度に元気な市民づくり運動推進

いうふうに考えております。

計画書を策定しましたときに、健康実態調査○１４番（山口初美さん）

を実施しておりまして、喫煙等の項目も調査

今年に限ってです、今年の枯れ草火災が報しているところでございます。今後も中間評告をいただいたのでは、今年だけで１７件発価も含めて、５年に１回調査をすることとし生していると思います。
本当にこの野焼きというのが、野焼きの禁ております。
３番目でございます。

止の法律があるわけですが、野焼きの禁止か

公的施設につきましては、建物内禁煙のとら除外されるものはどのようなものがあるの

ころは建物外に喫煙所を設けております。建か、ここで伺っておきたいと思います。

物外の喫煙所につきましては、風向きによっ○市民生活課長（内山良弘君）ては周囲の方へ煙が流れていく場合があるよ

廃棄物の処理及び清掃に関する法律といううでございますが、煙が流れないような喫煙ものがございます。その中で、法律の第- 122 -

１６条の２におきまして焼却禁止をうたってどこにするようになっているのか伺います、

おります。「何人も、次に掲げる方法による

どこに届けるのか。

場合を除き、廃棄物を焼却してはならないと○市民生活課長（内山良弘君）

いう中で、公益上、もしくは社会の慣習上や市民生活課のほうに連絡が来る場合もござむを得ない廃棄物の焼却、または周辺地域のいますし、消防本部のほうに連絡が入ること生活環境に与える影響が軽微である廃棄物のもあります。先ほど消防長が申し上げました

焼却として政令で定めるもの」というふうにように、市民生活課、消防、それぞれ連携しありまして、政令の中で例外となる廃棄物のて対応しているところでございます。

焼却といたしまして、国または地方公共団体○１４番（山口初美さん）

がその施設の管理を行うために必要な廃棄物

わかりました。それでは、それぞれのとこの焼却、それから災害と、あるいは災害の予

ろにどの程度の届け出があるのか伺いたいと防、応急対策、復旧のために必要な廃棄物の思います。

焼却、それから風俗慣習上、または宗教上の○市民生活課長（内山良弘君）
市民生活課におきましては、年間約２０件

行事、いわゆる郷土芸能とか鬼火だきとか、そういったものになると思われますが、必要ほどでございます。

な廃棄物の焼却。

○消防本部消防長（川畑優次君）

それから、農業、林業、または漁業を営む消防本部としましては、平成２５年からためにやむを得ないものとして行われる廃棄

５年間の合計でありますけれども、２９７件物の焼却、それから最後にたき火、その他日

届け出を受理しております。
以上です。

常生活を営む上で通常行われる廃棄物の焼却○１４番（山口初美さん）

であって、軽微なものという定めがございま

結構、届け出があるということがわかりま

す。

した。

○１４番（山口初美さん）
今ご報告いただきましたその除外されるもこの届け出をせずに、燃やしてはいけないのも一切、焼却をするときには届け出が必要

ものを燃やしたときの罰金っていうような、なのでしょうか、その点について伺います。

そういう取り決めがあるのかについてお示し○消防本部消防長（川畑優次君）

ください。
○市民生活課長（内山良弘君）

火災予防条例の第４５条によりまして、消防の場合は禁止条例ではありません。周りの焼却してはいけないものを焼却した場合に方が煙とか炎を見られて、それを火災と間違おきましては、先ほど申し上げました廃棄物

われて通報することがないように、火災と紛の処理及び清掃に関する法律の中に罰則規定

らわしい届け出をしていただくということにがございます。その中で、「５年以下の懲役、なります。

も し く は １ ,０ ０ ０ 万 円 以 下 の 罰 金 に 処 し 、またはこれを併科する」というふうに規定さあと、市民生活課のほうにつきましても連絡していただくように、消防のほうからもおれております。

願いをしているところでございます。

○１４番（山口初美さん）
それでは、実際にこの罰金が徴収されたよ以上です。

うな例が日置市内にあるのかどうかについて○１４番（山口初美さん）
この野焼きをする際に届け出をする場合は、- 123 -

伺いたいと思います。

○１４番（山口初美さん）○市民生活課長（内山良弘君）
これまで聞くところによりまして、これま

その地域の方々は、このことがあって本当で日置市内で罰金を徴収、あるいは５年以下にショックを受けられて、やはり地域のみんの懲役というふうな形で罰則をした経緯はごなでやっぱり見守ったりすることが必要だ、

ざいません。

声かけをしたり、そういうことを積極的に取○１４番（山口初美さん）

り組んでいこうというようなことを話し合われたというふうに聞いております。

わかりました。つい最近ですね、１１月５日でありますが、野焼きによる悲惨な死亡

本当に、こういうことがきっかけで、二度事故が日置市内で起きてしまっています。今とそういうことが起こらないようにするとい回、私がこの野焼きの問題を一般質問で取りう、市民のほうもそういう地域づくりをしっ上げたのには、このことがあったのが一つあ

かりやっていきたいということで話し合われります。また、本当にこのいろんな苦情も私ているということで、行政のほうも、この野のところにも寄せられております。

焼きの際にはやはり届け出が必要だというよ

それで、これは消防長のほうに伺いますが、うなことや、野焼きは一応禁止されていると今回、この死亡事故に遭われた方の例を取りいうこと、それからまた安全対策をしっかり上げて恐縮なんですが、この方は野焼きをすするように呼びかけたり、また、周りへの迷る事前の届け出があったのかどうか、それか

惑のことなども本当に考えてトラブルが起こ

ら消火のための水の準備だとかそういうことらないように、そういう住民の協力や声かけはされていたのか。

でお互いにという、そういう地域づくりも一

また、野焼きといいますと、こう数カ所火つ必要ですし、また行政のほうも、やはり繰をつけて、火が燃え広がってというようなこ

り返しこういうことを、事故を防ぐために取とも多いと思うんですが、火は数カ所に点火り組みをしっかりやっていく必要があるんじされていたのかどうか、その点について伺いゃないかと思いますが、その点を再度、市長たいと思います。

のほうに伺いたいと思います。

○消防本部消防長（川畑優次君）○市長（宮路高光君）

まず届け出につきましては、届け出はなさ

今お話ございましたとおり、今年度こういれていない状況であります。そして消火の準う野焼きによって死傷者が出たということで、備ということでありますけれども、消火の準

大変残念なことだと思っております。

備、そういった水バケツとか消火器とか、そ今後におきましては、やはり火災の中におういったものはなかったということで報告書

きまして、一番、１年間を通じますと、このは上がってきております。

枯れ草火災の出動というのが大変多くござい

過去の火災においては、４件の火災とも、ます。その中におきましても、消防隊のほう１人で作業をされて亡くなっていらっしゃるにも、やはりこういう要望活動というのはきということであります。

ちんとやってくれと。

今回の場合についても１人で作業をされて特にこの空気の乾いているときにおきまし

おりますので、周りでその活動というものもて多発しているのが現状でございますので、見ておられる方もいないということで、不明

今後ともそういう啓発運動をやっていきたいの部分が多々あるということでございます。

というふうに思っております。
○１４番（山口初美さん）

以上でございます。

- 124 -

この野焼きをされる方は、やはり野焼きをも県に移行しても日置市には多大な影響もなしないと気が済まないというか、繰り返しそく、今までどおりにされていくということでういうことをされる方も中にはいらっしゃいございました。
１０月２８日に県知事が日置市にいらっします。
それから、よその町から日置市に畑があっゃいまして、議員とも語る会がございまして、たりそういうことで訪れて、そのときに家か

その際に私は国保のことを取り上げまして、らごみを持ってきて、一緒に草などに混ぜてこれ以上負担がふえないように、知事にご尽焼いたりとか、そういう苦情も聞いておりま

力くださるように申し上げましたところ、知す。

事は市長とも連携をとってやっていくんだと

また、本当にあちこちから煙の臭いがしていうふうに回答されましたが、市長、その後くると洗濯物が干せない、布団が干せない、

国保のことで県知事と何か連絡が来たりとか、そういう苦情もたくさんございます。

連絡をとり合ったりということがございまし
たでしょうか。その点をひとつお聞かせくだ

また、病気を持っていらっしゃる気管が弱い方、ぜんそくをお持ちの方などは本当に症さい。

状がひどくなります。病院のお世話になった○市長（宮路高光君）

りすることもありますし、妊婦さんはつわり

そのことについて、まだいろいろ電話したでただでさえ気分が悪いのに、少しでも煙のわけでも何もございません。そのときに議員臭いがすれば、もうそこにいることさえできのほうがご要望されたということは認識してなくなってしまう、もう引っ越そうかと思うおります。

というような方も本当にあるようです。

○１４番（山口初美さん）

燃やさなくてもいいものを本当に燃やさな

国民健康保険はやはり低所得者の負担が絶くていいように、苦情などが来た際には、ぜ対にふえないようにすることが大切だと思っ

ひ役所のほうで即対応していただいて、そうています。その点を強く県に要求することをいう苦情が来ているということをいち早く伝市長に求めたいと思いますがいかがでしょう

えていただいて、やはり適切に対応をしていか。

っていただきたいと思います。

○市長（宮路高光君）

先日は、もみ殻、その方は精米所を営んで先ほども答弁いたしましたとおり、今回、いらっしゃる方らしいんですけど、もみ殻を県がこの事業主体にかわることは間違いない

田んぼで４日か５日続けて燃やしておられて、んですけれども、この徴収とかいろんな制度

もう周りの人は焦げ臭い臭いが四六時中する上の権限、こういうのはもう今までと何も変ものだから、本当に気分が悪いといって苦情

わりません。これで県が少しお金をくれて、が来まして、私も市民生活課のほうにお伝え

この低所得者を軽減するというような今回のしましたら、即伝えていただいて消火してい意向の制度ではないというふうに認識してほただいたようですが、そういうような、ぜひしいというふうに思っております。

市民の苦情は適切に受けとめていただいて、○１４番（山口初美さん）
１４番。それでは脱原発のほうに移りたい

適切に指導していただくようにお願いしておと思います。

きたいと思います。

原発事故避難委員会（仮称）を立ち上げな

次の質問に移りたいと思います。

いかということでお伺いしましたが、必要な国保の広域化、今のご答弁では、そんなに- 125 -

１１鹿児島実行委員会」が日置市をキャラバ

いというふうにお答えがありました。
「国や県、関係団体に要望し、住民が安全ンで訪れまして、日置市民１０人を含んでに避難できるように取り組んでいきたいと考１７名がキャラバンで訪れて、副市長と課長えます」、これは当たり前のことだと思うんと係長、３人が対応してくださいましたが、ですが、私は、いつも住民と共生・協働といこのとき市長がいらっしゃらなかったのがとうことを市長がおっしゃっていますので、やても残念でしたが、そのとき市長は何をしてっぱりこういうことを積極的にいろいろ考えおられたのか伺います。その時間にほかのとているそういう市民やいろんな方々を一緒にころで見かけたという人がいたものですから、

行政と、やはりこの市民の安全を守るための

ちょっとそのことをお聞きしたいと思います。

避難計画の策定だとか、そういうことを一緒○市長（宮路高光君）
後ほどお答えします。ちょっと今即座にはに取り組んでいけたらというふうに考えたんですが、市長、もう一度伺いますが、やはりわかりません。

市民が主体となって、自分たちの地域のこと、○１４番（山口初美さん）

避難のことを行政と一緒になって具体的にやその時間にニシムタで見かけたっていう人っていこうという、そういうことをするべきがいたんですよ。だから私もそれがそうとはだと思うんですが、もう一度伺います。

思いませんけど、わざと市長がすっぽがした○市長（宮路高光君）とは思いませんけれど、一応お聞きしてみた
ところでございました。また後ほどお答えい

いろいろ市民の声をお聞きしてするという

ただきたいと思います。

のはもっともだというふうに認識しておりま

川内原発は過酷事故の場合、２０分前後です。
この原発の問題については、いつも今まで

メルトダウンが始まり、１時間半前後で格納申しておりますとおり、私ども日置市だけで容器からの放射能漏えいが始まると九州電力

いろんなことが対応できることはないと思っ自身が認めています。それを防ぐために九州ております。

電 力 は 格 納 容 器 に 給 水 し 、 １ .３ ｍ の 深 さ のプールで溶けた燃料を受けとめるという安全

また来年の何月かに防災訓練等もございま対策をしています。

す。またその中におきまして、こういう委員
会をつくらなくても、かね日頃、またそうい

しかし、高温で溶けた燃料は水と接触してう訓練のときにいろいろご意見をいただき、

水蒸気爆発を起こす可能性があると警告を発

そのことをまた県とか、また私どもが会議をしている科学者、技術者がいます。元燃料炉する中においてそういう意見があったと、で、設計技術者中西正之さんです。この方を招いどうしたらいいのか、そういうことを今後とて各種講演会が１１月２６日に川内文化ホーも今の中において進めていきたいというふう

ルの会議室でありましたので私も行ってまいに思っています。

りました。

○１４番（山口初美さん）

水蒸気爆発で、私はその実験をした映像を原発の問題の２問目ですが、これは明確に見ましたけれども、すさまじい爆発でしたけ

ＮＵＭＯによるこの説明会は拒否すると明言

れども、このことは九州電力も当然知っていをしていただきましたので、私は安心したとるはずだと中西さんは話しておられました。

ころです。

日置市長はこのことをどのように思われま

この１１月２日に、「ストップ川内原発３．

- 126 -

すでしょうか。

日置市に九電の方がときどき見えているん○市長（宮路高光君）
いろいろと詳しい、そういう専門的なことでしょうか、どんな用事で来られるのかわかに対しまして回答はできない部分がございまらないですけれども、その来られたときに市

すけど、先ほども言いましたとおり、やはり長のほうから、うちの議員がこんなことを言この安心安全な原子力開発というのをしていっているのがいるけれども、そのことを教えかなければならない。

てくれということで、九電のほうはどういういろいろな危険を伴うことについては、大ふうに応えるかですね、一度聞いてみていた

変市民が不安がっていることは事実でございだけたらいいと思います、この水素爆発の件ますので、どう思うかというこの専門的なこですね。
安全対策だと九州電力が言っていることが、とは、私も科学的にはわかりませんのでお答えできないというふうに思っております。

実はとんでもない大爆発になる、こういうこ○議長（並松安文君）とを言っている議員が言っているけれども、どっちが間違いか、市長のほうからも聞いてここでしばらく休憩します。次の開議をいただきたいと思います。聞いていただけま

２時１５分とします。

すでしょうか。

午後２時03分休憩○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

九電のほうは、そのときいろんな用事の中

午後２時15分開議で来ます。今日、今、初めてそのことをお聞○議長（並松安文君）

きしましたので、また今回、九電のほうが来休憩前に引き続き会議を開きます。

たら、その水素爆弾のほうはどうなのかとい○市長（宮路高光君）う、水蒸気爆発がどういうようなものなのか、

さっきの１１月２日ということで、ニシム
タではございません、私このころ、ちょうどまたお聞きしてみたいと思っております。

足が腫れまして、病院のほうに午前午後２回、○１４番（山口初美さん）
水蒸気爆発ですので、お間違いのないよう点滴を打ちにいきまして、どうしても９時かにお願いいたします。

ら１時間程度、約２週間、計３週間、午前午

もちろん過酷事故が起きなければ何も問題

後打ちまして、ちょうどこれ来るのはわかっはないんです。

ておりましたけれども、病院のほうで点滴を１時間ほど打っておったということで、誰かしかし、本当に心配なんですね、これだけ病院で会われたということは間違いないと思地震が多発して、火山もたくさんあるこの国っておりますので、ニシムタではないというで、本当に安倍首相や原子力規制委員会は世ことをご理解してほしいというふうに思って界一安全な規制基準だというようなことを言おります。

って、原発をどんどん再稼働させているわけです。そういう九州電力、電力会社や国や県以上です。

に任せていては、私たち市民の安全は守れな○１４番（山口初美さん）

いと思います。

大変失礼いたしました。先ほどの、この水素爆発の実験のことですが、安全対策が実は市長、しっかりとやっぱり市民と力を合わ

とんでもない大爆発になるというこのことでせて、本当に住民が被曝しないで、本当に安すね。この実験はトロイの実験と言われてい全にこの町で暮らせるように、しっかりと取るそうです。

り組んでいただきたいと思います。その責任- 127 -

○議長（並松安文君）

は私にもあると思っています。

休憩します。

それで避難計画、ずっとその実効性のある
避難計画をずっと追及して頑張っていくんだ

午後２時20分休憩ということで取り組んでおられるとは思うん癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ですが、九州電力が今回、災害時の避難に支

午後２時21分開議○議長（並松安文君）

援が必要な住民のための福祉車両３５台を川休憩前に引き続き会議を開きます。

内原発から３０km圏内の９市町に追加配備す○１４番（山口初美さん）

ると発表しました。

そのことは、また後もって数字をお示しい

この内容、日置市のほうへはどのような説ただけたらと思います。

明がされているのか伺います。何台、いつご

次の健康づくり推進条例を制定した町としろ、どこに配備されるのかをお願いします。

ての受動喫煙防止対策のさらなる具体策につ○総務課長（丸山太美雄君）

いて伺います。

今回、日置市のほうに福祉車両ということ

余りこう、ちゃんと受けとめてもらえなか

で、３台を年度末までには配備されるというふうに聞いております。

った、答弁がどれもやりますというのはなか○１４番（山口初美さん）

ったように思ったのですが、大変、私、興味深い、１１月３日から５日に京都市で、第日置市に３台、年度末までにということで１１回日本禁煙学会学術総会というのが開か伺いました。
これをどのように日置市のほうでは生かしれまして、京都市の村井こころのクリニックて使っていく計画なのか、そこはまだ決まっの村井俊彦院長が「精神科病院と喫煙との関ていないでしょうか、その点について伺いま係を変えた１０余年」と題して、全敷地内禁す。

煙に取り組んだ１３年の経験を報告されたそ○総務課長（丸山太美雄君）

うです。
２００３年に健康増進法が制定されまして、

その福祉車両につきましては、通常は市のほうで福祉関係で使う予定になりますが、訓受動喫煙防止法がうたわれました。精神科病

練時、緊急時には避難のほうに活用するとい院の環境の見直しが迫られ、村井こころのク

うことになります。

リニックも全館禁煙の方針を打ち出し、まず○１４番（山口初美さん）

患者の喫煙実態を調査されたそうです。４割

１４番。わかりました。日置市の市民の中の患者さんが吸っておらず、患者の喫煙は当で自力で避難できない行政の支援が必要な人、たり前と思っておられたのが思い込みに過ぎ要援護者は何人いるのでしょうか。

ないということがわかったそうです。

きのうも何か質問があったようですが、数同じく２００３年に禁煙教育を実施して、字はお示しになれなかったのか、わざと示さ

２００４年７月には入院患者の喫煙率はゼロれなかったのか。ＵＰＺには薩摩川内市になったそうです。とても無理だと思ってい４ ,８ ０ ５ 人 、 阿 久 根 市 ９ １ ４ 人 、 い ち き 串

たヘビースモーカーの患者もきっぱりやめた

木野市７２０人など多くの援護者がいらっしそうです。禁煙意識が低いのは、喫煙の有害

ゃるわけですが、日置市はどうなんでしょう

性が知らされていなかったからだということか。大体でいいですからお示しいただけませがはっきりしたと話しておられます。
また、禁煙によって患者の精神状況はどうんでしょうか。

- 128 -

なったかといいますと、禁煙前と禁煙後の精

度 現 在 で ２ ,３ ３ ６ 名 と い う ふ う に 県 の ほ う

神症状の変化を抑鬱度指標として３カ月にわに報告をいたしております。

たり観察し、禁煙が症状を悪化させると言わ○健康保険課長（篠原和子さん）
先ほどの学習会、シンポジウムについてでれていましたが、結果は逆でした。

ございます。

ＣＥＳ癩Ｄ（セスデー）抑鬱状態の自己評
価尺度という指標があるそうですが、１６以

先ほど市長のほうが答弁いたしましたけれ

上を気分障害の疑いとしています。協力が得ども、この元気な市民づくり運動推進計画書られた喫煙患者８８人をニコチン依存度５未というのを昨年度つくりまして、その前に調満 と ５ 以 上 に 分 け て 、 Ｃ Ｅ Ｓ 癩Ｄ （ セ ス

査をしております。

デー）での変化を調べたところ、ニコチン依

その結果に基づきまして、この飲酒、喫煙

存度の強弱にかかわらず、いずれも症状は改というところの部門におきまして、見つけよ

善しています。依存度５以上で、禁煙する前

う適正飲酒と禁煙マナー、進めよう禁煙といには鬱状態だった患者は１週間で鬱状態ではうようなことで全戸配付しておりまして、そなくなっています。

して、元気まつりの中でもこの部分にも触れております。

気分が落ち込むから吸うのではなく、吸うから気分が落ち込むのですというふうに話し

全身にいろいろ影響がありますということておられます。このことは国際的にも明らかなども触れて、保健師のほうもいろいろ出向になっているそうです。

きまして、ＣＯＰＤ、閉塞性肺疾患のほうの喫煙と精神機能の関係を同じやり方で調べ

影響につきましても折に触れて説明をしておた２６の研究を解析した結果、２０１４年に、りますので、取り立ててというようなことで

抑鬱不安混合性抑鬱、精神的感情ストレスははなくて、こういうような場面を通しまして

禁煙で全て改善することが報告されています。

普及啓発ということは努めております。

喫煙は体だけでなく、精神をもむしばむとい○１４番（山口初美さん）
原発のほうに戻ってまず、１点だけ。このうことを村井先生は強調しておられます。

脱原発の問題では、今、要援護者の２,３３６名

さて、本市でも精神科病院の患者は１年以というのを示していただきました。

上の長期入院の方が多く、病院が生活の場ともなっていることが多いという問題もありま

こういう避難に援助が必要な人たちを含めす。それがやはり医療費の問題とも結びついて、避難する人たちができるだけ被ばくせずているわけです。

に安全なところまで避難ができるようにする

たばこの害や禁煙について、また受動喫煙取り組みが、さらに本当に本格的な取り組みの防止などについての学習会やシンポジウムが必要だと感じております。この点について、の取り組みが医療費の抑制につながるとはお再度、市長の考えを伺って次の質問に移りた考えになりませんでしょうか。その点、市長

いと思います。

のご見解を伺います。

○総務課長（丸山太美雄君）
重大事故時の避難というのは、重要な事柄○議長（並松安文君）

でございます。

ちょっと市長お待ちください。先ほどのお鹿児島県のほうでは、今回の重大事故時の答えを。

避難時間の推計作業というのも見直しをする○総務課長（丸山太美雄君）としておりまして、それを踏まえた上で、ま在避難行動要支援者の人数ですが、２８年- 129 -

た市のほうも計画に沿った形で的確な避難行

電子たばこは専用の液体を電気で加熱して動ができるように、計画のほう見直していき発生する霧状のエアロゾルを吸い込むのだそたいと考えているところでございます。

うです。液体にはニコチン入りとそうでない○１４番（山口初美さん）のがあって、依存性物質のニコチン入りは国内では規制されておりますが、多くが個人輸

１４番。もう一度、この九州電力がバスを入の製品だそうです。

３台、日置市にくれますよね。そういうよう電子たばこのエアロゾルには、発がん性やなところで、原子力災害などへの対策強化は

有害な物質が含まれることがわかっています。

進んだといえるでしょうか。
今、課長からのご説明もありましたけれど

ニコチン入りでなければ大丈夫というわけでも、住民が本当にそのことを納得して、そうはないんです。ニコチンが入っていないと、いうふうに行動できるようにしなければ、もたばこ事業法でいうたばことみなされません。

う絵に描いた餅なんですね。

だから未成年に対しても規制がないので、逆に問題になっています。

だから私は、市民も行政も一緒になって避難のことを考える、そういうことをやりませ加熱式たばこはどうかといいますと、商品んかということを伺ったわけです。その点に名がアイコスとかグロウとかプルームテック

ついて、再度、市長に伺って次の質問に移りとかがあります。最近相次いで発売されて、たいと思います。

アイコスが爆発的に売れているようです。
どれもたばこ葉を加熱するなどして、エア○市長（宮路高光君）

ロゾルを吸引します。日本でもニコチンや発今、課長も述べたとおり、今後の対応ということにさせていただきたいと思います。

がん性物質、有害物質が含まれていることが○総務課長（丸山太美雄君）

つい最近の学会で報告されているそうです。
市長は、このような新型たばこについてご

福祉車両の件ですが、バスではなくてワゴン車ということでご理解いただきたいと思い存じだったでしょうか。

ます。

○市長（宮路高光君）
それぞれ新しいパイプを持っている方があ○１４番（山口初美さん）
１４番。それでは、こちらの最後の質問のちこちで見かけますので、その内容を具体的ほうに移りますが、私が今回この受動喫煙のには、今おっしゃいましたように、どういう防止のことをまた取り上げましたのは、最近、形の害があってどうするのか、そこまではまこの新型たばこというのがよく耳にすることだ十分勉強もしていないところです。

があるかと思います。この新型たばこの安全○１４番（山口初美さん）

性についても少し触れなくてはいけないなと

１４番。電子たばこも加熱式たばこも安全

思いましたので、ちょっとこのことも取り上とはいえないということなんですね。このよ

げてまいります。

うなことも含めて、たばこの健康被害、受動喫煙の防止についても学習会やシンポジウム

従来の紙巻きたばこに対して新型と言っての開催を再度求めたいと思います。

いるようですが、電子たばこと加熱的たばこを主に指すようです。紙巻きたばこはライ

禁煙の表示がないところでは、勝手に、こターやマッチでたばこに、葉っぱに火をつけこで吸ってもいいんだと都合よく判断をしたて煙を吸い込みますが、新型たばこは火を使り、灰皿が置いてあれば近くに人がいてもいません。

堂々とたばこを吸う人がいらっしゃいます。

- 130 -

だから目に見えるように、ここは禁煙ですと努めていきたいと思っております。

いうふうに表示することが必要だと私は思っ○議長（並松安文君）
本日の一般質問はこれで終わります。

ています。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

昔はトイレではたばこを吸う方がよくいら△散っしゃいましたが、一部屋一部屋に今は禁煙会○議長（並松安文君）の表示がされて、吸う人がいなくなったと思います。やっぱり目に見えて禁煙、ここでは２１日は午前１０時から本会議を開きます。

吸っていけないんだというそういう表示がと

本日はこれで散会します。
午後２時35分散会ても大事だと私は思っています。
日本医学会連合会、日本禁煙学会、日本肺がん協会、日本肺がん患者連絡会、この４団体の代表が名前を連ねて、１１月２１日に、この４団体の代表の連名で「受動喫煙のない社会の実現を」との緊急声明を発表しました。
昨年１０月に厚労省が出した原案は屋内の全面禁煙でした。しかし、１１月１６日に受動喫煙対策で厚労省が面積１５０ｍ２以下の飲食店では喫煙を可とする新たな案を自民党と調整しているとの報道を受けて出したということですが、この声明はこの新たな案について、これでは国民の健康を守れない。オリンピックやパラリンピックで来日する人たちの健康は守られない。世界保健機関と国際オリンピック委員会のたばこフリーオリンピッ
クという国際水準にも到底達していない。多くの従業員の健康も守られないと批判をしています。原則屋内禁煙によって８４％以上の非喫煙者の健康を守るよう政府に求めています。
このようなことを踏まえて、受動喫煙のない日置市をつくることをしっかり位置づけ、健康づくり基本条例を制定したまちにふさわ
しい取り組みを推進するべきと考えますが、今後このことをどのように進めていかれるのか、再度市長に伺って、私の一般質問を終わります。
○市長（宮路高光君）
さきに述べましたとおり、できることにおいてそういうポスター等も張りながら、今後- 131 -

第 ４ 号 （ １２ 月 ２１ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第６１号 日置市森林体験交流センター美山陶遊館、日置市美山林間広場及び日置市共同
登り窯に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第６２号 日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」に係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第６３号 日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化交流センターに係る指定管理者の指定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第６６号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第６号）（各常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第６７号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ６ 議案第７２号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ７ 議案第７３号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ８ 議案第７４号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ９ 議案第６８号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）日程第１０ 議案第６９号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１１ 議案第７５号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）日程第１２ 議案第７０号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１３ 議案第７１号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委員長報告）日程第１４ 意見書案第５号 相続登記手続きの困難となっている土地の改善を求める意見書（案）
日程第１５ 議案第７６号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第１６ 議案第７７号 日置市長等の給与等に関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について
日程第１７ 議案第７８号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第７号）- 133 -

日程第１８ 議案第７９号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
日程第１９ 議案第８０号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第２０ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２１ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２２ 議員派遣の件について
日程第２３ 行政視察結果報告について- 134 -

本会議（１２月２１日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

秀 人 君

商工観光課長脇

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東教

育- 135 -

市

博 文 君

広 幸 君

建 設 課 長

宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

浩 君

- 136 -

定管理者の指定について

午前10時00分開議△開○議長（並松安文君）

議

日程第１、議案第６１号日置市森林体験交○議長（並松安文君）
ただいまから本日の会議を開きます。

流センター美山陶遊館、日置市美山林間広場

１２月８日、山口初美さんの一般質問の発及び日置市共同登り窯に係る指定管理者の指言中、発言を取り消したいとの申し出があり

定についてから、日程第３、議案第６３号日ましたので、発言を許可します。

置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化交○１４番（山口初美さん）

流センターに係る指定管理者の指定について

１４番。１２月８日の私の一般質問の際に、までの３件を一括議題とします。
３件について、総務企画常任委員長の報告

日置市内の商業施設の固有名詞を申し上げて質問しましたが、そこのところの取り消し、を求めます。

削除をお願いいたします。

〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕○議長（並松安文君）○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

ただいま山口初美さんから、１２月８日の皆さん、おはようございます。ただいま議

本会議における一般質問の発言について、会題となっております議案第６１号日置市森林議規則第６５条の規定により、日置市内の特体験交流センター美山陶遊館、日置市美山林

定の商業施設と名称を上げて質問した部分に間広場及び日置市共同登り窯に係る指定管理

関し、この件に関する部分を取り消したいと者の指定についてから議案第６３号日置市伊の申し出がありました。

集院文化会館及び日置市東市来文化交流センターに係る指定管理者の指定についてまでの

お諮りします。これを許可することにご異３議案につきまして、総務企画常任委員会に議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

おける審査の経過と結果についてご報告申し○議長（並松安文君）

上げます。

異議なしと認めます。したがって、山口初

本案は、１１月２４日の本会議において当美さんからの発言取り消しの許可を、許可す委員会に付託され、１１月２７日、２８日にることに決定しました。

全員出席のもと委員会を開催し、総務企画部

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１

△日程第２

長、企画課長、商工観光課長、福祉課長、社議案第６１号日置市森林体会教育課長など当局の説明を求め、後日現地

験交流センター美山陶遊館、確認を行いました。

日置市美山林間広場及び日

まず初めに、議案第６１号日置市森林体験

置市共同登り窯に係る指定

交流センター美山陶遊館、日置市美山林間広

管理者の指定について

場及び日置市共同登り窯に係る指定管理者の議案第６２号日置市伊集院

指定について、まずこの議案の内容を申し上

健康づくり複合施設「ゆすげます。

いん」に係る指定管理者の△日程第３管理を行わせる公の施設の名称は日置市森

指定について林体験交流センター美山陶遊館、日置市美山

議案第６３号日置市伊集院

林間広場、日置市共同登り窯であります。

文化会館及び日置市東市来

指定管理者候補の名称は、株式会社モダン

文化交流センターに係る指薩摩であります。

- 137 -

管理を行わせる指定の期間は、平成３０年

しましたが、市がつくった施設なので、市が４月１日から平成３５年３月３１日までのしっかり管理・運営すべきであるという反対

５年間であります。

討論がありました。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

その後、採決の結果、議案第６１号日置市

選定におけるポイント（採点）制、ポイン

森林体験交流センター美山陶遊館、日置市美トの反省点、弱点を事業計画に活かしてほし

山林間広場及び日置市共同登り窯に係る指定い。モダン薩摩という会社のこれまでの経緯

管理者の指定については、賛成多数で原案の等を考えると、代表者変更時の基準を設ける

とおり可決すべきものと決定いたしました。

必要があるのではないかとの質疑に、民間事

次に、議案第６２号日置市伊集院健康づく業者、特に規模の大きい会社においては、経り複合施設「ゆすいん」に係る指定管理者の営者がかわったからといって経営方針が大き指定について。

く変わることはないと考える。しかしながら、

まず、この議案の内容を申し上げます。

陶遊館など比較的規模の小さい会社、地域密

管理を行わせる公の施設の名称は、日置市

着型の会社においては、トップの交代により

伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」であ経営の質が変わることも考えられる。施設所

ります。指定管理者候補の名称は、株式会社

管課へ連絡・報告があった場合、議会へも報日章であります。管理を行わせる指定の期間

告するようにしたいと答弁。

は平成３０年４月１日から平成３５年３月３１日までの５年間であります。

今の経営状況で今後５年間、モダン薩摩が問題なく指定管理できると考えているのかの

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

質疑に、当施設は、陶芸体験をメインとして

地元雇用促進への対応について、現在の体いる。原材料である粘土が高騰しているが、制はどのようになっているか。また、職員給

利用料は据え置いているため、今後は値上げ

与、パートの時間給はどのようになっているも検討していきたい。

かとの質疑に、職員５人、パート１９人、派

なお、自社ブランドの開発にも取り組み、遣１人の２５人体制である。内訳は、事務所

知覧茶とのコラボも進めており、大口の発注に職員３人とパート３人、レストランに職員にも対応できるように各窯とのシェアも考え２人とパート８人、施設管理にパートが８人ている。少しずつであるが収益も上がっていと派遣１人となっている。指定管理料積算資

くと想定しており、今後５年間の指定管理は料によると、職員の年間給与が２９０万円、必要であると考えていると答弁。

２５５万円、支配人と料理長が各３７０万円、パートの時間給が７５０円で、施設管理担当

次に、審査結果の７４８点をどのように評は時給８９０円であったそうです。

価しているか。今後、どのようにして１,０００点に近づけていくのかの質疑に、今回、応募は「ゆすいん」の指定管理は４期目となる。

１社であった。選定に当たっては、１,０００点「ゆすいん」に対する市民からの要望あるい中７割を合格ラインとしている。他の指定管は改善を必要とする部分と今後の対策はどの理施設と比較すると点数が低い。今後は、モように考えているのかとの質疑に、モニタリ

ニタリング等を通じて経営努力を促していき

ングにより業務報告書を確認している。利用たいと答弁。

者アンケートについても毎年実施しており、このほかにも多くの質疑がありましたが、市民から寄せられた意見は施設の運営に反映

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付されている。意見の中には、もっと施設内を- 138 -

清潔にしてほしい。接遇改善を望むなどすぐ

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

にできることについては市と指定管理者とで最後に、議案第６３号日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化交流センターに係る情報共有しながら改善に努めている。

指定管理者の指定について。

なお、施設の営業時間延長を望む意見もあるが、一部利用者の意見なのか利用者の総意

まず、この議案の内容を申し上げます。

としての意見なのか、その点はよく見きわめ

管理を行わせる公の施設の名称は、日置市
伊集院文化会館、日置市東市来文化交流センながら対応していきたいと考えている。
苦情等の申し出については、苦情担当職員

ターであります。指定管理者候補の名称は、を配置し、支配人との２人体制で対応してい株式会社舞研であります。管理を行わせる指る。１つの例として、駐車場が遠いとの意見定の期間は、平成３０年４月１日より平成が出されたときには、体の不自由な利用者に３５年３月３１日までの５年間であります。

ついて近くの駐車場を利用を認めるなど、臨

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

機応変に対応していると答弁。

両施設における職員の配置、働いている人

指定管理については、民のノウハウを活用の状況はどうなっているのかの質疑に、伊集して、市民の利便性向上を図ることも目的の

院文化会館に職員２名、東市来交流センター

１つである。今後５年間の指定管理料を決めに職員１名を配置している。また、地元雇用

るわけであるが、削減できる面はあるのか。

を両施設で５名採用している。１人当たりのまた、指定管理料増額の要望はなかったのか

月の雇用日数は１０日間程度であると答弁。

の質疑に、指定管理については指定管理者を次に、施設の利用状況、その傾向はどうな

広く募集することから、現在の指定管理者がっているのかの質疑に、平成２８年度利用者

かわることも想定される。指定管理料の考えは 、 伊 集 院 文 化 会 館 で ４ 万 ９ ,１ ３ ０ 人 、 東方においては、現状の施設で直営した場合の市 来 文 化 交 流 セ ン タ ー で １ 万 ２ ,８ ６ ４ 人 で金額を基準としており、民の行う自主事業等あった。また、両施設で各６つのコンサート

は算定に含めていない。通常の経営による基等 自 主 事 業 を 実 施 し 、 ５ ,８ ３ ６ 人 の 参 加 が準を設定しているところである。

あったところであると答弁。

水道光熱費や人件費増は考慮しなければな

要望・苦情についてはどのような対応をしらないが、経営努力による経費削減についてているか。２～３件例を示してほしいとの質は考慮しないようにしている。指定管理途中

疑に、毎年利用者アンケートを実施している。

で直営になった「ゆーぷる」については指定ドアが重い、トイレが狭い、ロビーが暑い、管理料を厳しく算定し過ぎたとの声もあった

寒いなどの意見をいただいている。できる対

ところであると答弁。

応は随時行っているが、大きな改善を伴うものについては、施設改修計画を入れ込んで今このほかにも多くの質疑がありましたが、後改修していくことになると答弁。

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、市がつくった施設なので、市がこのほかにも多くの質疑がありましたが、しっかり管理・運営すべきであるという反対

当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付討論がありました。

しましたが、市がつくった施設なので、市がしっかり管理・運営すべきであるという反対

その後、採決の結果、議案第６２号日置市

討論がありました。

伊集院健康づくり複合施設「ゆすいん」に係

その後、採決の結果、議案第６３号日置市

る指定管理者の指定については、賛成多数で- 139 -

伊集院文化会館及び日置市東市来文化交流セ

まず、指定管理者制度は、平成１５年度のンターに係る指定管理者の指定については、

地方自治法の一部改正により、公の施設の管賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決

理と運営を株式会社やＮＰＯを含む民間事業定しました。

者を指定できる制度に移行したものであります。このことは、民間事業者の創意工夫、知以上３件、総務企画常任委員会の報告を終わります。

恵と専門性を活用したサービスの向上と効率○議長（並松安文君）

的な管理手法で行政コストの削減も当然期待されてのことと理解をしております。

これから３件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

公の施設はもちろん、住民の福祉の増進を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

目的として設置されたものであり、指定管理者制度を導入することでサービスの低下、コ○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

ストの増大など、目的に逆行することは当然

これから議案第６１号について討論を行い許されないことであります。
そこで、今回継続指定しようとする株式会ます。

社モダン薩摩についてであります。実績とし発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

ては、体験者を含む利用者の数、料金収入と○１４番（山口初美さん）

もに増加をしております。また、自主事業な１４番。私は、議案第６１号日置市森林体

ど、その展開についても、与えられた施設、

験交流センター美山陶遊館、美山林間広場及今の社会情勢の中で事業者の努力が見てとれ

び共同登り窯に係る指定管理者の指定についます。
一昨年の７月に代表者の交代がありましたて、反対討論を行います。
これらの施設は、貴重な市民共有の財産でが、平成２７年９月７日付の告示第１１３号あります。民間任せにせず、市が直接管理運

において、およそ１カ月の間、日置市内の掲営に責任を持って行うべきと私は考えます。

示板に公告をしてございました。したがって、施設の改修などは市が責任を持たなければな

このことについては議員各位もご承知だった

らず、また、何か問題が起こったときの責任と思います。前代表者は、熱意ある優秀な青は、最終的には市が責任を持たなければなり

年でありましたが、新たな代表者も長年焼きません。５年間という期限を区切っての雇用

物の釉薬卸業に携わり、県内はもちろん九州にも問題があると私は考えます。このような内の窯業事情にも精通をして、これからの業問題点があることを考えますと、私は反対せ界を展望できる人物だと私は思います。また、ざるを得ません。市が直接責任を持って管理

地域全体を巻き込んだ美山朝マルシェは、現運営すべきだということを重ねて申し上げま

在のモダン薩摩の社員の提唱で始まったもの

して、反対討論といたします。

であります。
モダン薩摩は小さな法人でありますが、提○議長（並松安文君）

出された事業計画書から、これからの取り組

次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可しみ意欲が随所に感じられ、観光地美山、ひいます。
○２１番（池満ては日置市の観光産業の発展に向けてその一渉君）

翼を担える事業者であると期待をして、賛成２１番。議案第６１号について、委員長のの討論といたします。

報告のとおり原案に賛成であります。

- 140 -

心して働けない状況を生み出していることは○議長（並松安文君）

問題だと考えます。また、官製ワーキングプ

ほかに討論はありませんか。

アと呼ばれる非正規雇用の問題が公共の施設〔「なし」と呼ぶ者あり〕

で働く人の貧困の問題として今大きな社会問○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

題となっていますが、ここも、そこに該当す

これから議案第６１号を採決します。このるかと思います。指定管理者の指定管理料の採決は起立によって行います。本案に対する算出や指定管理者の公募、指定管理者の選定

委員長の報告は可決です。委員長の報告のとなど、手間暇かけてやるわけです。お金をかおり決定することに賛成の方は起立を願いまけてわざわざ時間をかけて民間委託せずとも、す。

直接直営で責任を持ってやればいいと思います。施設の修理なども市が負担してやるわけ〔賛成者起立〕です。そして、何か問題が起きても、責任を○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第６１号

とるのは日置市です。ですから、日置市が直日置市森林体験交流センター美山陶遊館、日営でやればいい、私はそう考えますので、こ

置市美山林間広場及び日置市共同登り窯に係の議案に反対をいたします。
以上です。

る指定管理者の指定については、原案のとお○議長（並松安文君）

り可決されました。

次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可しこれから議案第６２号について討論を行い

ます。

ます。

○２１番（池満

発言通告がありますので、山口初美さんの渉君）

２１番。議案第６２号、私は原案に賛成で反対討論の発言を許可します。

あります。

○１４番（山口初美さん）
１４番。私は、議案第６２号日置市健康づ

指定管理者制度の意義については、先ほどくり複合施設「ゆすいん」に係る指定管理者

６１号で申し上げたとおりでございます。

の指定について反対討論を行います。

「ゆすいん」は、健康づくり複合施設として

市民の健康づくりのための多くの種類の施

平成１２年に設置されましたが、これはサー設をあわせ持った市民共有の財産でございま

ビス業としての色合いも濃く、規模も大きく、す。温泉、レストラン、トレーニングルーム、

その設置目的も多岐にわたります。そのため宿泊施設、会議室、売店など多くの業務を行にも、民間の知恵と能力の活用は当然でありっています。民間任せにせず、市が直接管理ます。継続して指定管理をさせようとする株運営すべきと私は考えますので、反対します。

式会社日章は、職業人の育成を目的に、地元類似施設であります吹上の「ゆーぶる」は、の城西高校の経営を初め多くの民間キャリア

指定管理者として選定された会社が突然撤退を持ち、管理を安定して行う物的能力及び人してから後、直営で管理運営されております。

的能力を有しているとまず判断ができます。

「ゆすいん」もわざわざ民間に任せずとも直これまでの実績においても利用者、それに係営にやれるのであればそうするべきと考えまる利用料の推移など、厳しい社会情勢の中です。

一定の成果を上げており、住民の平等な利用を確保できている証拠とも言えます。

指定管理者制度は、ここは５年で働く人た

また、運営に係るコストは、直営当時より

ちの不安定な雇用を生み出しております。安- 141 -

年 間 で お よ そ １ ,７ ０ ０ 万 円 の 縮 減 に な り 、必要と考えます。そのためにも、市が責任を民間ならではの成果が管理業務に係る費用の持って管理運営すべきと考えます。
以上、反対討論といたします。

効率化にもあらわれております。

○議長（並松安文君）

同時に、市民からの要望、苦情などに対し次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可しても、可能な限りの対応をとり、民間への指定管理によるサービスの低下は逆に見当たります。

ません。よって、「ゆすいん」の管理を継続○２１番（池満渉君）

して担わせる事業者に株式会社日章は妥当で２１番。私は、議案第６３号日置市伊集院あると判断をして、賛成の討論といたします。

文化会館及び日置市東市来文化交流センター○議長（並松安文君）に係る指定管理者の指定について、委員長の報告のとおり賛成であります。

ほかに討論はありませんか。

ご承知のように、両施設は、昭和５３年と〔「なし」と呼ぶ者あり〕

平成１７年に設置をされた文化施設でありま○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

す。したがって、ただ単に利用者の増加、収これから議案第６２号を採決します。この入の増加をとなえるのではなく、まず、文化

採決は起立によって行います。本案に対する施設としての専門性を持ち、どのようにして委員長の報告は可決です。委員長の報告のと利用者の満足度を上げていくのか、そのようおり決定することに賛成の方は起立を願いまなことが主眼であります。
施設そのものについては老朽化などの課題す。

もありますが、これは日置市、本市が取り組〔賛成者起立〕む問題であります。株式会社舞研は、県内で○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第６２号

も屈指の専門業者であり、運営面においては日置市伊集院健康づくり複合施設「ゆすい

これまで利用者から特段の苦情などもなく、ん」に係る指定管理者の指定については、原市民も平等に利用できていると理解をしてお案のとおり可決されました。

ります。

これから議案第６３号について討論を行い

また、直営当時、２つの施設を合わせて委ます。

託 費 な ど で 年 間 お よ そ ７ ,５ ０ ０ 万 円 を 投 じ発言通告がありますので、山口初美さんのておりました。しかしながら、専門業者が直反対討論の発言を許可します。

接管理運営に当たることで、年間で２ ,５ ０ ０ 万○１４番（山口初美さん）

円もの経費の縮減になっております。

１４番。私は、議案第６３号日置市伊集院

国も地方自治体も人口減少、税収減の中、文化会館及び日置市東市来文化交流センター

扶助費の増大、合併特例の終期などを控えて、に係る指定管理者の指定に対する反対討論を

公共施設の老朽化など前途は多難であります。

行います。

法定外ではありますが、厳しい国保会計への日置市の教育文化の拠点となる両施設です。

繰入金の捻出などをはじめ、さまざまな市民

市民共有の貴重な財産であります。管理運営

要求の実現のためには、多様なコストの縮減には専門的な知識や技術が必要です。そうい

努力が必要であります。指定管理者制度もそう専門性を持った人材を市が直接雇用し、身の一つであり、今回、果敢に応募してくださ分もきちんと保障して育てていくことが私はった事業者の方々にむしろ感謝をして、議案- 142 -

質疑・討論・採決を行いました。

第６３号についての賛成討論といたします。

今回の補正予算の主なもの、その概要を申○議長（並松安文君）

し上げます。

ほかに討論はありませんか。

総務企画部所管に係る補正予算の主な歳入〔「なし」と呼ぶ者あり〕

では、寄附金の指定寄附金で１００万円の増○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

額、繰入金では、財政調整基金繰入金１億

これから議案第６３号を採決します。この

３,５９９万７,０００円を増額、商工費国庫採決は起立によって行います。本案に対する補助金では、緊急消防援助隊設備整備補助金

委員長の報告は可決です。委員長の報告のとを活用した高規格救急車の執行額確定に伴い

おり決定することに賛成の方は起立を願いま

４ １ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 、 消 防 債 で は 、す。

高規格救急車の執行額確定に伴い５１０万円を減額するものであります。

〔賛成者起立〕歳 出 で は 、 ０ ２ 款 総 務 費 で ３ ,７ ６ ６ 万○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第６３号

６,０００円増額の総額３９億３３４万

日置市伊集院文化会館及び日置市東市来文化

８ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま す 。 主 な も の は

交流センターに係る指定管理者の指定につい

企 画 費 で 、 企 業 誘 致 対 策 費 ３ ,０ ０ ０ 万 円 のては、原案のとおり可決されました。

増額は、セイカ食品への工場等立地促進補助癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

金交付に伴う補正、また情報管理費の委託料△日程第４

議案第６６号平成２９年度

５ ８ ６ 万 ８,０ ０ ０ 円の 増 額 は 、マ イ ナ ン

日置市一般会計補正予算

バーカードに係るシステム改修に伴う補正で

（第６号）

あります。
０ ７ 款 商 工 費 で は 、 １ ３ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円○議長（並松安文君）
日程第４、議案第６６号平成２９年度日置

の増額の総額２億６,４２２万２,０００円と市一般会計補正予算（第６号）を議題としまなっております。主なものは、観光費で、委す。

託料１１０万円の増額は日置市ブランド認定
品パンフレット作成に伴う補正であります。

本案について、総務企画常任委員長の報告

０ ９ 款 消 防 費 で は 、 ３ ２ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円

を求めます。
〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

減額の総額１２億２,１２５万２,０００円と○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

なっております。主なものは、需用費でただいま議題となっております議案第１ ４ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 内 訳 は 、 燃 料６６号平成２９年度日置市一般会計補正予算

費不足に伴う補正、修繕料に伴う補正、施設（第６号）につきまして、総務企画常任委員

維持修繕料に伴う補正であります。
備 品 購 入 費 で ３ ２ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額会における審査の経過と結果をご報告申し上

は、災害対応特殊救急自動車の購入の執行残げます。

によるものです。

本案は、１１月２４日の本会議におきまして、当委員会に係る分を分割付託されました。

消 防 施 設 費 で ９ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、１１月２７日、２８日に、委員全員出席のも小型動力ポンプ及び小型動力ポンプ軽積載車と委員会を開催し、総務企画部長及び各担当

執行残によるものです。

課長、消防本部消防長など当局の説明を求め、- 143 -

１２款公債費では、１,８３８万６,０００円

の減額の３０億２,２２３万９,０００円とな考えているので、検討していただきたいと考っております。借り入れ利率の見直しなどにえていると答弁。
妙円寺団地公民館の備品で倉庫が計上されよる減額補正であります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ているが、問題はないのかとの質疑に、予定

財政管財課所管では、委員より、基金利子した事業の執行により、地区で検討され調整の見直しは来年度も可能であるのかの質疑に、できた予算を活用したものであり、問題はな

基金については会計課が定期預金で管理していと考えていると答弁。

いる。預け入れ期間が３カ月、６カ月、１年

次に、税務課所管では、償還金利子及び割でも、利息は違うし、切りかえた時期でも利引料の過誤納返戻金が計上されているが、事子は変わってくる。また、１年の預け入れで業所の収益が少なくなってきているのかとの運用していたものを途中で取り崩せば利子は質疑に、法人税の返戻金が多くなっている。

下がる。全体的にマイナス金利による利子は法人税の場合は昨年１１月に中間申告を行い、下がっている状況にあると答弁。

法人税を納付し、５月、６月の確定申告で確

次に、企画課所管では、セイカ食品が立地

定となるが、２８年度の事業収益が下がってすることはわかっていたが、なぜ当初予算にいるため、返戻していると答弁。なぜ返戻金計上しなかったのか。また、セイカ食品からが今年度に多くなってきているのかの質疑に、は既に申請があったのかとの質疑に、確実に

平成２８年度は製造業や土木業が収益減とな

補助対象となることがわかった時点で補正計っていたが、本年度は医療法人が下がってき上している。以前、当初計上していた時期もていると答弁。

あったが、新規雇用者が派遣社員であり、補最後に、消防本部所管では、今回の補正で助対象とならなかったこともあったため、確仮眠室の空調設備の補正予算が計上されたが、実に該当するとなったときに計上している。

職員から、庁舎に対するほかの要望はないの

補助金交付には４カ月以上の継続雇用が条件かとの質疑に、女性消防職員の採用に向けてとなるので、年明けの申請を予定していると仮眠室、浴室、トイレ等の庁舎改修や幼稚園

答弁。

生、小学生の庁舎見学に伴う男性用便器の交マイナンバー関係の改修費用が計上されて換等がある。３０年度予算要求中である。まいるが、市民、職員のマイナンバーカードのた、庁舎全体的な外観や内装も改修ができれ取得率はどのような状況かの質疑に、市職員ばと考えていると答弁。
燃料費の補正予算が計上されているが、その取得率は８１％、市民の取得率は９.６６％の理由の質疑に、２９年度予算計上時点よりであると答弁。

ガソリン、軽油の単価が１甬当たり約１０円

次に、地域づくり課所管では、地域おこし

値上がりしている状況が理由と答弁。

協力隊の受け入れに関してどのように考えているのか。現在は、美山地区に限定されていこのほかにも多くの質疑がありましたが、るが、日置市全体を見る協力隊が必要ではな

当局の説明で了承し質疑を終了、討論に付し

いかとの質疑に、現在の協力隊が１年数カ月ましたが、個人情報の漏えいなど懸念されるを経過した。任期が３年であり、平成３１年

ため、マイナンバーカードの発行には反対しの９月末までとなっている。受け入れについますという反対討論がありました。

ては、現状を分析し、検討していきたい。例

その後、採決の結果、議案第６６号平成

えば、観光協会も受け入れ先としてはよいと

２９年度日置市一般会計補正予算（第６号）- 144 -

して、歳入の主なものをご報告します。

の総務企画常任委員会に係る部分につきまし

衛 生 費 国 庫 補 助 金 １ ４ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 のては、賛成多数で原案のとおり可決すべきも減 額 、 衛 生 費 県 補 助 金 ９ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 ののと決定いたしました。

減額は、国・県の内示に伴う減額補正であり以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

ます。

ります。

続きまして、歳出の主なものをご報告しま○議長（並松安文君）

す。

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

環境衛生費の負担金補助及び交付金の浄化す。
〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕槽設置整備事業補助金では、今年度分の設置○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

見 込 み を １ ８ ６ 基 分 と 予 定 し 、 １ ,３ ２ ５ 万

ただいま議題となっております議案第４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 す る も の で あ り ま す 。

６６号平成２９年度日置市一般会計補正予算

需用費燃料費では、焼却炉の燃料Ａ重油の（第６号）について文教厚生常任委員会にお実 績 見 込 み に よ り ９ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額ける審査の経過と結果を報告申し上げます。

補正するものであります。
次に、福祉課におきまして、歳入の主なも本案は、１１月２４日の本会議におきましのをご報告します。

て、当委員会に係る部分を分割付託され、１１月２７日、２８日に委員会を開催し、市民生費国庫補助金では、障害者通所医療費

民福祉部長、教育委員会事務局長、各担当課

２ ８ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 障 害 者 自 立 支 援 給 付長など当局の説明を求め、討論・採決を行い

費４,３１１万２,０００円、障害児通所給付ました。

費４,５３２万５,０００円で、いずれも補助
率２分の１でございます。

これから、本案について委員会における審

児童措置費国庫負担金では、保育所運営費査の経過と結果をご報告申し上げます。

４ ,７ ６ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 、 補 助 率 ２ 分 の今回の補正予算の当委員会所管に係る主な１であります。また、県負担金は、いずれもものについてご説明申し上げます。

補助率４分の１であります。

総務費の戸籍住民基本台帳費で１５７万
２ ,０ ０ ０円 を 減 額 し、 １ 億 ７ ,１ ６ ５ 万

次に、歳出の主なものをご報告します。

８ ,０ ０ ０ 円 に 、 民 生 費 の 社 会 福 祉 費 で ２ 億

社会福祉総務費委託料で障害者自立支援給

１,７６５万２,０００円を、また、児童福祉

付 費 ５ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 、 平 成 ３ ０ 年 ４ 月

費で１億１,０７１万７,０００円を、生活保の制度改正に向けたシステム改修として全国護費で５８６万円を追加し、民生費総額を一斉に行われることに対応するものでありま

７７億８,２２３万３,０００円に、衛生費のす。

保 健 衛 生 費で ５ ,３ ３３ 万 円 を 、清 掃 費 で扶助費では、重度心身障害者医療費助成事

８ ２ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 衛 生 費 の 総

業費、障害者医療給付費事業費、障害者自立額を３５億３,６７３万３,０００円としまし

支援給付費、障害児通所給付費の合計で１億た。

８,４９４万１,０００円となります。受給対
象者は増加傾向にあります。

ま た 、 教 育 費 で は 、 ９ ０ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円

児童措置費、扶助費では、保育所運営費を増額し、教育費の総額を２２億２,６９９万

９,５２９万８,０００円を見込み、市内

２,０００円とするものであります。

１９園の保育所と認定こども園や広域入所の次に、市民福祉部所管市民生活課におきま- 145 -

３２園の運営費の公定価格引き上げ、中堅保

７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 、 同 じ く 中 学 校 生 徒

育士の処遇改善加算Ⅱの導入によるものであへの見込みも８人から１０人増え１８人となります。

り、増額補正を、小学生、中学生の新入学学
用品費の単価補正がなされたことによる増と、次に、健康保険課におきましては、歳入は新小学１年生の入学前支給実施で５０人を見ありません。
歳出の主なものをご報告します。

込 み 、 ２ ５ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 同 じ く

保健指導費、報償費は、マタニティーボッ

新中学１年生を５５人見込み、２９９万クス第１子用が１個２万円で１４０個、第３ ,０ ０ ０ 円 、 学 校 給 食 扶 助 費 は 、 当 初 見 込

２子用が１個３万円で２１０個、合計

み２７５人でしたが、１５人増の２９０人と３５０個分で９１０万円、配布見込みの増加

な っ た た め に 、 ５ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補に伴い１１０万円の増額補正であります。

正であります。
次に、社会教育課所管におきましては、体

次に、介護保険課におきまして歳出の主な育施設費、需用費光熱水費で伊集院弓道場管ものをご報告します。

理 運 営 費 で 利 用 増 に 伴 い ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の繰入金では、地域支援事業費は実績に基づ増額補正であります。

き減額となりますが、今回、介護基盤緊急整備特別対策事業費補助金返納金分として次に、質疑の主なものをご報告いたします。

２,６４７万５８８円を計上し、総額

まず、市民福祉部市民生活課関係では、委２,７８０万４,０００円の増額補正でありま

員から、浄化槽は当初予算から減ったのか、す。

当初の見込みは何基で、現状はどうかとの問

次に、教育委員会教育総務課、学校教育課

いに、当初１８６基で、平成２８年度からのの所管におきまして、歳入の主なものをご報

繰り越し分を１２３基執行し、今後の執行見告します。

込みを内示額に合わせて調整をしており、今教育費国庫補助金は、小学校と中学校の特年度も最終的には繰り越しを視野に入れてい別支援就学奨励費の増により、国庫補助金内る。今後、５０から６０基を見込んでいると定 で 、 小 学校 ５ ２ 万 ３,０ ０ ０ 円、 中 学 校の答弁。
また、委員から、生ごみ回収量と処理場の２３万７,０００円の増額補正であります。
次に、歳出の主なものをご報告いたします。

燃料費の減は、生ごみ回収の効果かとの問い

教育振興費の教育振興扶助費では、生活困に、生ごみ回収については、１１月末で昨年窮世帯に対する対策として、新入学児童学用の１年分にほぼ達してくる見込みである。燃品費について、これまで入学して以降、７月

料 費 も １ ０ 月 時 点 で １ 万 ４ ,０ ０ ０ 甬 購 入 しに支払っていたものを、入学前の３月に支払ており、今回減額しても、例年の購入量を勘いを変更するための電算システム改修５５万

案して、ごみ焼却炉２基分の燃料費は賄える

３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ り ま す 。 こ の 改

ため、生ごみ回収の効果があると考えている

修費は、新小学１年生と新中学１年生に関係との答弁。
次に、福祉課関係では、委員から、福祉バするため中学校教育振興費と案分しての計上

ス運転手は、４地域で業者委託または運転手であります。
扶助費の補助事業では、特別支援教育就学

雇用の統一はされていないのか。また、委託奨励費対象児童が当初見込み３５人からと運転手雇用ではどちらの経費が安くなるの３０人増えて６５人となったために、７７万かとの問いに、現状で委託は日吉と吹上で、- 146 -

環境をつくっていきたいとの答弁。

雇用は東市来と伊集院である。東市来では臨時職員の辞意に伴い、業者委託を検討したが、また、委員から、現在のさわやかライフの受託するところがなかった。雇用は時給のみ

経営実態はどうか。前回の報酬改定で、小規だが、委託は事業所の必要経費も含まれるた

模の事業所の廃業はなかったかとの問いに、め、委託のほうが高くなると思われるとの答

さわやかライフは現在何もしていない。小規弁。

模事業所の経営悪化によるものは聞いていな

障がい児の通所給付の件数が１００件増加

い。過去に、認知症の通所介護事業所が廃業

し、４５０件とのことだが、基幹センターのした。今年度に入り、やはずの里のヘルパー場所でスペース的に対応できているのかとの事業所が、ヘルパー人材がいないということ問いに、平成２９年になって急増しており、で休止しているとの答弁。

基幹センターも相当数のケースを抱え込んで次に、教育委員会教育総務課、学校教育課

いる。他事業所にも依頼するが、手いっぱいでは、委員から、入学前支給をするようになの現状である。今のペースで増え続けると人った経緯は何か。また、新入学用品費で購入的対応が必要であるが、相談は施設や現場でできるものは何かとの問いに、一般質問をい行っているため支障はないとの答弁。

ただいたことと、県内１９市の教育委員会に

次に、健康保険課関係では、委員から、マおいて多くが検討を始めたこともあり、本市

タニティーボックスは平成２８年度の出生数も行うことにした。購入できる品目はかばんが３４０人となっており、補正で３５０個となどで、保護者の希望で購入してよいものでなっているが、見込みの根拠はとの問いに、あるとの答弁。
次に、社会教育課では、質疑がございませ平成２９年度９月末の半年で出生が１７４人んでした。

で、倍にすると３４８人となるとの答弁。
日吉保健センターの事務所のエアコンの修その他多くの質疑がありましたが、当局の理費が出ているが、センターの稼働率はどう

説明で了承し質疑を終了、討論に付しましたか。また、どこが使用しているエアコンかとが、討論はなく、採決の結果、議案第６６号の問いに、このセンターは、日置地区公民館

平成２９年度日置市一般会計補正予算（第も入っているので、平日ほぼ毎日稼働してい６号）の文教厚生常任委員会に係る部分につる。事務所が２カ所あって、健康保険課の事

きましては、全会一致で原案のとおり可決す

務所で使っているエアコンの修理である。地

べきものと決定しました。

区公民館分の管理費負担についての問いに、ご報告を終わります。
○議長（並松安文君）

平成２９年度は全て支所市民課で費用を負担

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまし、年間の使用状況により判断し、平成３０年度から光熱水費は地区館と案分して計す。

上することとしているとの答弁。

〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

次に、介護保険課関係では、委員から、地域支援事業の見込み減の要因は何かとの問い

ただいま議題となっております議案第に、総合事業が１年経過し、当初に目標を高６６号平成２９年度日置市一般会計補正予算

くもっていたが、総合事業通所サービスＡ－（第６号）につきまして、産業建設常任委員

２、サービスＣに移行する人が少なかった。

会における審査の経過と結果をご報告申し上

課題としては、事業の周知と利用者への利用げます。

- 147 -

本案は、１１月２４日の本会議において当繕に４７万円、公園費で朝日ケ丘公園内の側委員会に係る部分を分割付託され、１１月

溝 ふ た 設 置 修 繕 な ど に ４ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 が

２７日に委員全員出席のもと委員会を開催し、増額計上されております。

５カ所の現地調査を行い、産業建設部長及び次に、１１款災害復旧費では、１,５８９万各担当課長、農業委員会事務局長など当局の１,０００円の増額で、総額１億３,０８１万

説明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

７,０００円となっております。

今回の１２月補正予算の概要でありますが、歳出の主なものは、農地農業用施設災害復６款農林水産業費では３,９２０万７,０００円

旧費で、台風１８号及び９月豪雨災害に伴うの増額で、総額１５億９,４５２万８,０００円

農地農業用施設計９件の災害復旧に伴う工事となっております。

費 １ ,０ ０ ０ 万 円 、 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 費

歳 出 の 主 な も の は 、 農 業 費 ３ ,５ ２ ８ 万で東市来地域の市道田代前原長里線の災害復

８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 国 庫 補 助 事 業 の 追 加

旧に伴う工事費５００万円など、１,５８９万補正に伴う工事請負費の増額及び県営事業の１,０００円の増額補正となっております。

確定見込み等に伴う補助金及び交付金の増額

一方、歳入につきましては、そのほとんどが国庫補助金や県補助金となっております。

であります。
林 業 費 ３ ９ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 県

主なものは、農林水産業費県補助金で、青地域振興推進事業の松くい虫被害木伐倒駆除

年就農給付金事業費県補助金は給付対象者

事業費の新規採択に伴う委託料の増額であり１名分の減額１５０万円と推進事務費１０万ます。

円の追加内示を想定した１４０万円の減額補正となっております。

また、災害復旧費の林道災害復旧費３９万

多面的機能支払交付金事業県補助金は、事

１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 林 道 城 山 線 の 崩 土 除業費確定見込みに伴う補助率７５％、４９万去に伴う施設維持修繕料であります。
次に、８款土木費は、２,３６８万

８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 農 地 耕 作 条 件 改 善 事 業

１,０００円の増額で、総額２４億６,７１３万

費県補助金は、東市来地域田代地区の追加補円となっております。

正によるもので、補助率７０％、４２万円の歳出の主なものは、土木管理費で４８万増額。台風１８号及び９月豪雨災害に係る農１,０００円、道路橋梁費で１０１万

地農業用施設災害復旧事業費県補助金は、補４,０００円、住宅費で２８万７,０００円の助率５０％から６５％、計９件、５６３万円

増額計上となっております。

の増額。農林水産業債では、県営中山間地域

都市計画費では、繰出金の公共下水道事業

総合整備事業債ほか県営事業と団体営事業の費の受益者負担金収入増に伴う減額補正など事業費確定見込みに伴うもので、６６０万円

２,５４６万３,０００円の減額となっておりの増額計上となっております。
林業費県補助金は、地域振興推進事業で、ます。
道路新設改良費の一般道路整備事業で、東西薩地域観光拠点周辺森林整備として採択さ市来地域の市道長里湯之元線の用地取得に係れた吉利地区の松くい虫被害木の伐倒駆除処る不動産鑑定業務委託料に６５万５,０００円

理に対する県補助金、補助率５０％、が増額計上されております。

１６８万円の増額。

都市計画費の施設維持修繕料は、街路事業

災害復旧費国庫負担金ですが、公共土木災費で伊集院地域小城仮設雨水ポンプ架台等修害施設災害復旧費国庫負担金で、東市来地域- 148 -

の市道田代前原長里線分の災害復旧に係る工うかとの問いに、委託料については今後の計事費、補助率６６.７％、３３３万５,０００円

画がほぼ完了しているため、執行残により対を国庫負担金として増額計上されております。

応できる見込みとの答弁。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

このほかにも多くの質疑がありましたが、

まず、農林水産課関係では、農業振興費で当局の説明で了承し質疑を終了、討論に付し

青年就農給付金事業費の確定対象者が２２名ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第から２１名に減った理由は、１名やめられた

６６号平成２９年度日置市一般会計補正予算のかとの問いに、新規就農の方１名が支給対（第６号）の産業建設常任委員会に係る部分

象要件がそろわず、給付できなかったもので、については、全会一致で原案のとおり可決す

農業自体の就農をやめたわけではないとの答べきものと決定いたしました。
以上、報告を終わります。

弁。

○議長（並松安文君）

松林の森林整備について、吹上浜海岸線の松林の国有林、市有林の割合はどれくらいか。

ここでしばらく休憩します。次の開議を
１１時１０分とします。

また、松くい虫の薬剤処理のため伐倒した松はどのように処理していくのかとの問いに、

午前11時02分休憩

吹上浜の松林面積は約４５９haあり、そのう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ち国有林が８７.５％、４０１.９ha、市有林

午前11時10分開議○議長（並松安文君）

が約６.４％、２９.４８haである。伐倒後には、生分解性フィルムで覆い、線虫を薬剤で休憩前に引き続き会議を開きます。

燻蒸処理した後、そのまま自然処理をしていこれから、委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。

るとの答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、農地整備課関係では、河川工作物応○議長（並松安文君）

急対策事業合併特例債で歳入起債を過疎債から合併特例債へ移行している理由はとの問い

質疑なしと認めます。

に、当初、過疎債で計上したが、県のヒアリ

これから、議案第６６号について討論を行います。

ング時に河川の応急事業については防災関係発言通告がありますので、山口初美さんの事業に該当するため、過疎債の対象外になるとの指摘があり、起債ガイドラインに従い、反対討論の発言を許可します。

財政担当とも協議し、過疎債から合併特例債○１４番（山口初美さん）
１４番。私は、議案第６６号日置市一般会

へ移行したとの答弁。

計補正予算に対る反対討論を行います。

また、県営水利施設整備事業吹上地区は、事業年度の完了が３１年度となっているが、この補正予算の中には、評価すべきものも今後の予定はどうかとの問いに、現在のとこ含まれておりますが、企画費の情報管理費にろ３１年度を完了予定しているが、補助事業委託料としてマイナンバー関連のシステム改であるため、予算の割り当てで事業進捗が影

修 業 務 委 託 料 ５ ８ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 支 出 が響するとの答弁。

ございますので、この支出について私は認め

次に、建設課関係では、道路新設改良費でることはできませんので、反対をいたします。

工事費の不足により委託料から組み替え補正

現在、マイナンバーカードの交付率は、全を行っているが、委託料の減額後の対応はど

国的にもわずか１０％という状況です。この- 149 -

状況を見れば、国民にとってこの制度が本当りません。それでも、行政としては、カードに必要とされているのか疑問です。将来、この機能をより高め、取得に向けた準備は必要の個人番号によって、管理される個人情報はであります。そのためのシステム改修委託料

膨大な量となり、それが全ての共通番号であは当然のことと判断をいたします。

る個人番号によって名寄せ可能となります。

以上、議案第６６号の一般会計補正予算はマイナンバーカードを使用したなりすましや

妥当と認めて、委員長報告のとおり賛成とい個人情報の流出などの不安はぬぐえないどこたします。

ろか、増すばかりです。このような大きな問○議長（並松安文君）
池満議員のただいまの補正予算、６号を題を抱えるものにこれ以上税金をつぎ込むべきではないと私は考えますので、反対をいた

２号と報告されましたので、訂正させて。

します。

○２１番（池満

２１番。発言の訂正をいたします。

以上です。

議案第６６号一般会計補正予算（第６号）○議長（並松安文君）

が正しくでございますけれども、私（第次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可し２号）と申し上げましたが、訂正をいたしまます。
○２１番（池満

渉君）

す。

渉君）

○議長（並松安文君）

２１番。議案第６６号一般会計補正（第ほかに討論はありませんか。

２号）について賛成の討論をいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいまそれぞれありましたが、補正額は○議長（並松安文君）

お よ ね ３ 億 ８ ,３ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま す 。 委
員会ごとの慎重な審議を経て、その内容につ

これで討論を終わります。

いては委員長報告のとおりであります。

これから議案第６６号を採決します。この

主な歳入の国庫負担金、県補助金、基金か

採決は起立によって行います。本案に対するらの繰入金は、事業内容の変動などによりほ委員長の報告は可決です。委員長報告のとお

とんどそのまま歳出として扶助費や補助金にり決定することに賛成の方は起立を願います。

充てられております。特に、企業誘致の大き〔賛成者起立〕な成果として、セイカ食品への立地補助金と、○議長（並松安文君）

以前から要望の強かった新入学準備のための起立多数です。したがって、議案第６６号

扶助費の入学前支給の予算も盛り込まれてお平成２９年度日置市一般会計補正予算（第ります。

６号）は、原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

反対理由に上げられましたマイナンバー△日程第５

カードの本市における取得率は、先ほどあり

議案第６７号平成２９年度

ましたが市民でおよそ１０％、職員で約日置市国民健康保険特別会

８１％であります。この制度は国策であり、計補正予算（第４号）△日程第６

国は個人情報の流出など、いわゆるしっかり

議案第７２号平成２９年度とした機密性を高めるための制度を日々努力

日置市温泉給湯事業特別会

しているところでありますが、全ての国民に

計補正予算（第２号）

番号は割り振られております。しかしながら、△日程第７

議案第７３号平成２９年度
日置市介護保険特別会計補

カードの作成は義務化されているものではあ- 150 -す。

正予算（第３号）△日程第８

議案第７４号平成２９年度

財政調整基金の普通調整交付金は、日置市後期高齢者医療特別６,４８９万８,０００円の増額、療養給付費

会計補正予算（第３号）

交 付 金 は １ 億 ２ ６ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、前 期 高 齢 者 交 付 金 は ３ 億 １ ,４ ３ ３ 万 円 の 増○議長（並松安文君）

額補正であります。

日程第５、議案第６７号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

次に、歳出の主なものをご紹介します。

から日程第８、議案第７４号平成２９年度日

一般被保険者療養給付費負担金は８月分ま

置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第での給付費実績から今年度見込みとして３号）までの４件を一括議題とします。

５,６６８万２,０００円の増額補正であります。高額医療費共同事業拠出金、負担金は交４件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

付決定額に伴う４,２７０万５,０００円の増〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

額、償還金では、国庫支出金精算返納金、○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

２８年度療養給付費等負担金実績に伴う返納金で、５,０７１万３,０００円の増額補正でただいま議題となっております議案第あります。

６７号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）から議案第７４号平

次に、質疑の主なものをご紹介します。

成２９年度後期高齢者医療特別会計補正予算

委 員 よ り 、 基 金 残 高 ２ 億 ７ ,６ １ ３ 万 円 だ（第３号）までの議案４件は、１１月２４日

が、今後、インフルエンザの蔓延などあるか

本会議で委員会に付託され、１１月２７日、れしれないが、基金は持ちこたえられる状況

２８日に全委員出席のもと委員会を開催し、なのかとの問いに、疾病で言えば、インフル

市民福祉部長、各担当課長など当局の説明をエンザでの影響は少ないが、高額新薬のほう求め、１１月２８日に討論、採決を行いましがどうなるかであるとの答弁。
また、委員から、課税の３方式、４方式はた。

まだ決まっていないのか。また、県へ運営がこれより、文教厚生常任委員会における審移行される平成３０年度以降の基金は必要か査の経過と結果をご報告いたします。
初めに、議案第６７号平成２９年度日置市との問いに、県の国保運営方針に基づき、平

国民健康保険特別会計補正予算（第４号）に

成３５年度までに、４方式から３方式に段階ついて、主なものをご報告いたします。

的に移行していく考えである。基金について

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ１億は、市でそのまま保有することになる。これ

３ ,６ ９ ２ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 の 総 額 をまでは３カ月分の給付費を蓄えることを前提

そ れ ぞ れ ８ １ 億 １ ０ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と す るとしていたが、今後は前年度精算事務等で必ものです。

要な分を確保しておいたほうがよいと考えるとの答弁。

歳入の主なものをご紹介いたします。
療養給付費等負担金、現年度分の一般分、ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

１ 億 ３ ７ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 介 護 分 がで了承し質疑を終了、討論に付しましたが、

１ ５ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 後 期 高 齢 者 支

討論はなく、採決の結果、議案第６７号平成

援 金 負 担 金 分 が ２ ０ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、

２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予合わせて１億３２３万円の減額補正でありま算（第４号）は、全会一致で原案のとおり可- 151 -

７ ,６ ０ ０ 円 は 、 平 成 ３ ０ 年 度 か ら の 高 額 介

決すべきものと決定しました。
次に、議案第７２号平成２９年度日置市温護サービス見直し、調整交付金における年齢

泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）につ

区分の細分化、介護保険適応除外施設におけいて、主なものをご報告します。

る住所地特例の見直し、介護報酬改定等に対応するための増額補正であります。

今回の補正予算の増額は、歳入歳出それぞ

介護予防・生活支援サービス事業費の委託れ既定の１,３５５万５,０００円とするもの

料は、総合事業通所サービスの通所型サービであります。
歳入はありません。歳出は、報酬の非常勤

スＡ癩２の利用者見込み減に伴い、３９８万

職員報酬が報酬改定に伴い１０月分以降に係円を減額、通所型サービスＣの利用者も見込

る臨時職員１人分、月８日勤務の７,０００円

み 減 に 伴 い ２ ４ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正の増額補正で、この増額分を予備費からであります。
県支出金精算返納金は、養母の里の介護基

７,０００円減額するものであります。
委員より、臨時職員の報酬改定は、１０月

盤緊急整備特別対策事業費補助金を県に返納からの最低賃金の引き上げによるものかとのする予算として２,６４７万１,０００円の増

問いに、そうである。２０円の増額であると額補正であります。これは東市来にある小規の答弁。

模多機能ホーム養母の里が経営不振のため、当局の説明で了承し質疑を終了、討論に付有償契約として誠心会に事業継承されたことしましたが討論はなく、採決の結果、議案第から、初期の目的から外れ、営利目的で契約

７２号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別したとみなされることから、補助金返納とな

会計補正予算（第２号）は、全会一致で原案ってしまったものであります。市としては、のとおり可決すべきものと決定しました。

入所者が不利益をこうむることがないよう、

次に、議案第７３号平成２９年度日置市介

また介護事業者として貴重な地域資源を継続

護保険特別会計補正予算（第３号）について、できることを第一に考え、協議してきたとの主なものをご報告します。

ことであります。

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ

次に、質疑の主なものをご紹介します。

２,２０７万７,０００円を追加し、歳入歳出委員から、養母の里は市が指定し、このよ

それぞれ５８億２,７７５万７,０００円とす

うな結果になったがどのように分析しているるものです。

か。また、毎月１８万円の返済で何年で完済歳入の主なものをご報告します。

かとの問いに、国の緊急基盤整備事業で地域

介護保険料の第１号被保険料は、地域支援密着型である小規模多機能型居宅介護の施設

事 業 費 減 額 に 伴 い 、 １ ０ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の整備を図ってきた。４カ所とも熱心に前向き

減額、介護保険事業費国庫補助金は、新たなであったが、結果、このような形になったこ

介護保険法改正に係るシステム改修に伴いとは反省するところである。運営するに当た９８万円の増額、一般会計繰入金の介護基盤って、スタッフが集まらなかったためスター

緊急整備特別対策事業費補助金返納金等に伴トが延びた。介護人材をきちんと確保するこい、２,９２０万４,０００円の増額補正であと、事業所のＰＲの手だてを持っているかとります。

いうのも重要だと思う。毎月１８万円の返済

次に、歳出の主なものをご報告します。

で約１２年ほどかかる見込みであるの答弁。

法改正によるシステム改修費３４７万

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明- 152 -

で了承し質疑を終了、討論に付しましたが、るが、平成３０年度については、平成２９年

討論はなく、採決の結果、議案第７３号平成

度分と３０年度分の半年分のデータ作成費用

２９年度日置市介護保険特別会計補正予算

を事業者が負担するところまでは協議してい（第３号）は、全会一致で原案のとおり可決る。平成３１年度は、今のところ未定である

すべきものと決定しました。

との答弁。

次に、議案第７４号平成２９年度日置市後当局の説明で了承し質疑を終了、討論に付

期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）にしましたが、討論はなく、採決の結果、議案

ついて、主なものをご報告します。

第７４号平成２９年度日置市後期高齢者医療

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ

特別会計補正予算（第３号）は、全会一致で２ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 そ れ

原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、報告を終わります。

ぞれ６億７,６２８万２,０００円とするもの○議長（並松安文君）

です。

これから、４件の委員長報告に対する質疑

歳入は、事務費繰入金で、非常勤職員報酬の増額による事務費繰入金に伴う９,０００円

を一括して行います。質疑ありませんか。

増額と、雑入、骨折予防プロジェクトに係る〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

レセプトデータ作成料の事務負担２１万円の質疑なしと認めます。

増額補正であります。

これから、議案第６７号について討論を行

歳出は、一般管理費の報酬で、非常勤職員

います。討論はありませんか。

報 酬 の 改 定 に 伴 う ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と 、 疾〔「なし」と呼ぶ者あり〕

病予防費その他委託料で、今年度実施の骨折○議長（並松安文君）

予防プロジェクトに関するレセプトデータ作

討論なしと認めます。

成料２１万円の増額であります。
この骨折予防プロジェクトは、今年度これこれから議案第６７号を採決します。本案まで国保レセプトデータ分析を委託しておりに対する委員長の報告は可決です。議案第ます株式会社データホライゾン社と医薬品等

６７号は、委員長の報告のとおり決定するこ卸業者の株式会社アステム社の共同実施の事とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

業で、１、ハイリスク層、２、ミドルリスク○議長（並松安文君）

層、３、健康層に対する指導や講演などを行い、また、国保被保険者の医療分析のほか、

異議なしと認めます。したがって、議案第後期高齢者のレセプトデータも必要なため、６７号平成２９年度日置市国民健康保険特別国保連合会から後期高齢者のレセプトデータ

会計補正予算（第４号）は、原案のとおり可作成をしてもらうための委託料で、費用は企決されました。
次に、議案第７２号について、討論を行い業側が負担するものであります。

ます。討論はありませんか。

委員より、骨折予防プロジェクトは費用を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

企業側が負担するということだが、毎年行う○議長（並松安文君）のか。今後の実施はどうかとの問いに、長期的な取り組みが必要と考える。治療中断者へ

討論なしと認めます。

のアプローチのために、今年度は平成２６年

これから議案第７２号を採決します。本案から２８年度レセプトデータの作成費用であに対する委員長の報告は可決です。議案第- 153 -

△日程第９７２号は、委員長報告のとおり決定すること

議案第６８号平成２９年度
日置市公共下水道事業特別にご異議ありませんか。

会計補正予算（第３号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１０○議長（並松安文君）

議案第６９号平成２９年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市農業集落排水事

７２号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別業特別会計補正予算（第会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可２号）△日程第１１

決されました。

議案第７５号平成２９年度日置市水道事業会計補

次に、議案第７３号について、討論を行い

正予算（第２号）

ます。討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第９、議案第６８号平成２９年度日置

○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

市公共下水道事業特別会計補正予算（第これから議案第７３号を採決します。本案

３号）から日程第１１、議案第７５号平成に対する委員長の報告は可決です。議案第２９年度日置市水道事業会計補正予算（第７３号は、委員長報告のとおり決定すること２号）までの３件を一括議題とします。
３件について、産業建設常任委員長の報告にご異議ありませんか。

を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕○議長（並松安文君）○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

異議なしと認めます。したがって、議案第７３号平成２９年度日置市介護保険特別会計

ただいま議題となっております議案第補正予算（第３号）は、原案のとおり可決さ６８号平成２９年度日置市公共下水道事業特れました。

別会計補正予算（第３号）、議案第６９号平
成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計

次に、議案第７４号について、討論を行い補正予算（第２号）、議案第７５号平成ます。討論はありませんか。

２９年度日置市水道事業会計補正予算（第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２号）の３件につきまして、産業建設常任委○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

員会における審査の経過と結果をご報告申しこれから議案第７４号を採決します。本案上げます。

に対する委員長の報告は可決です。議案第３議案は、１１月２４日の本会議において７４号は、委員長報告のとおり決定すること

当委員会に付託され、１１月２７日に委員全にご異議ありませんか。

員出席のもと委員会を開催し、産業建設部長
及び上下水道課長など当局の説明を求め、質〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

疑、討論、採決を行いました。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第まず初めに、議案第６８号平成２９年度日

７４号平成２９年度日置市後期高齢者医療特置市公共下水道事業特別会計補正予算（第別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり３号）について、ご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に可決されました。

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ９ ３ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 154 -

加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞり上げ料、メーター検針の業務引き継ぎに伴れ５億８,７４２万６,０００円とするもので

う検針委託料、災害対応に伴う職員の時間外あります。

勤務手当などの増額補正となっております。

受益者負担金収入の増額は、つつじケ丘団

資本的支出の主なものは、災害対応に伴う地分の新たな負担金として計上されたもので職員の時間外勤務手当などの増額補正となっす。

ております。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

当局の説明の後、質疑を行いましたが、質受 益 者 負 担 金 収 入 が ３ ,６ ０ ０ 万 円 の 増 と疑はなく、質疑を終了、討論に付しましたが、なっているが、詳細は何かとの質疑に、受益討論はなく、採決の結果、議案第７５号平成者負担金収入の増額は、つつじケ丘団地

２９年度日置市水道事業会計補正予算（第２９８世帯分の供用開始に伴う新たな負担金２号）は、全会一致で原案のとおり可決すべとして計上されたものであると答弁。

きものと決定しました。
以上で、報告を終わります。

このほかに質疑はなく、質疑を終了、討論○議長（並松安文君）に付しましたが、討論はなく、採決の結果、

これから、３件の委員長報告に対する質疑

議案第６８号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）は、全会一を一括して行います。質疑ありませんか。

致で原案のとおり可決すべきものと決定しま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

した。

質疑なしと認めます。

次に、議案第６９号平成２９年度日置市農これから、議案第６８号について討論を行業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

います。討論はありませんか。

についてご報告いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ○議長（並松安文君）

３,６３８万８,０００円とするもので、主な歳出は一般管理費の維持管理費で、科目の組

討論なしと認めます。

み替えを行ったものです。

これから議案第６８号を採決します。本案

当局の説明の後、質疑を行いましたが、質に対する委員長の報告は可決です。議案第疑はなく、質疑を終了、討論に付しましたが、６８号は、委員長報告のとおり決定すること討論はなく、採決の結果、議案第６９号平成にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補○議長（並松安文君）

正予算（第２号）は、全会一致で原案のとお

異議なしと認めます。したがって、議案第り可決すべきものと決定しました。
次に、議案第７５号平成２９年度日置市水６８号平成２９年度日置市公共下水道事業特道事業会計補正予算（第２号）についてご報

別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり

告いたします。

可決されました。
次に、議案第６９号について討論を行いま

収益的収入及び支出の予算では、水道事業す。討論はありませんか。

費用を９９万２,０００円追加し、８億〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５,０４７万６,０００円とするものでありま○議長（並松安文君）

す。収益的支出の主なものは、水道事業費用

討論なしと認めます。

で、台風等災害発生の増による発電機等の借- 155 -

これから議案第６９号を採決します。本案

予算（第２号）の２件を一括議題とします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第２件について、総務企画常任委員長の報告

６９号は、委員長報告のとおり決定することを求めます。

にご異議ありませんか。

〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕○総務企画常任委員長（下御領昭博君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第７０号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別６９号平成２９年度日置市農業集落排水事業

会計補正予算（第２号）及び議案第７１号平特別会計補正予算（第２号）は、原案のとお

成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補

り可決されました。

正予算（第２号）の２件につきまして、総務
企画常任委員会における審査の経過と結果を次に、議案第７５号について討論を行いまご報告申し上げます。

す。討論はありませんか。

本案は、１１月２４日の本会議において当〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員会に付託され、１１月２８日に全委員出○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

席のもと委員会を開催し、総務企画部長、商これから議案第７５号を採決します。本案

工観光課長、吹上支所長など当局の説明を求
め、質疑、討論、採決を行いました。

に対する委員長の報告は可決です。議案第まず初めに、議案第７０号平成２９年度日

７５号は、委員長報告のとおり決定すること

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第にご異議ありませんか。

２号）についてご報告いたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今回の補正予算は、歳入歳出予算総額は、○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出７５号平成２９年度日置市水道事業会計補正

予算の総額を歳入歳出それぞれ２億２ ,９ ３ ７ 万予算（第２号）は、原案のとおり可決されま

２,０００円とするものであります。
歳出の総務管理費で科目の組み替えを行い、した。

既定の歳出予算のとおりとなっております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２

議案第７０号平成２９年

内 訳 は 、 研 修 旅 費 を １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、度日置市国民宿舎事業特公 課 費 （ 自 動 車 重 量 税 ） １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の別会計補正予算（第増額であります。

２号）△日程第１３

債務負担行為で翌年度以降にわたるものに

議案第７１号平成２９年

ついて、予算を計上してあります。そのうち度日置市健康交流館事業

支出予定額は平成３０年度で５３４万円とな特別会計補正予算（第っています。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

２号）

経営の状況はどうかとの質疑に、宿泊者及び○議長（並松安文君）
日程第１２、議案第７０号平成２９年度日

宴会等の利用者数も減少傾向にあるので、今

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第後も従業員一丸となって経営努力していくと２号）及び日程第１３、議案第７１号平成答弁。
次に、公用車は何台使用しているか。また、

２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正- 156 -

更新計画はあるのかとの質疑に、２９人乗り

ぷる吹上の方向性も早急に検討していかなけ

マイクロバス３台、４２人乗りが１台、ワゴればならないと答弁。

ン車８人乗りが１台、軽トラック１台となっ

次に、経営のあり方で、宴会行為などが制ている。現在、修理等で対応しており、更新約されていると思うが、現状はどうなのかの計画はないと答弁。

質疑に、宴会行為については、温泉街も砂丘

そのほかにも質疑がありましたが、当局の荘、ゆーぷる吹上と共存共栄で連携し、吹上説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

地域を盛り上げていこうという雰囲気に変わたが、討論はなく、採決の結果、議案第りつつあると答弁。

７０号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別このほかにも質疑がありましたが、当局の会計補正予算（第２号）につきましては、全説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

会一致で原案のとおり可決すべきものと決定たが、討論はなく、採決の結果、議案第しました。

７１号平成２９年度日置市健康交流館事業特次に、議案第７１号平成２９年度日置市健別会計補正予算（第２号）につきましては、

康交流館事業特別会計補正予算（第２号）に全会一致で原案のとおり可決すべきものと決ついてご報告いたします。

定しました。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額は、以上２件、総務企画常任委員会の報告を終既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出わります。

予算の総額を歳入歳出それぞれ１億４ ,４ ５ ９ 万○議長（並松安文君）
これから、２件の委員長報告に対する質疑

３,０００円とするものであります。
事業系ごみ収集運搬業務委託等の来年度のを一括して行います。質疑ありませんか。

施設維持管理業務等で、年度内に契約を行う〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

必要があることから、債務負担行為の設定をしております。その額は、平成２９年度で質疑なしと認めます。

６２万７,０００円、平成３０年度でこれから、議案第７０号について討論を行います。討論はありませんか。

１２４万７,０００円となっております。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

ゆーぷる吹上の運営状況、課題や利用状況はどうなのかとの質疑に、１１月２７日現在

討論なしと認めます。

で売上を昨年度と比較すると、１２０万円程

これから議案第７０号を採決します。本案

度ふえている状況。課題等については、現在に対する委員長の報告は可決です。議案第砂丘荘のあり方検討委員会が開催されている

７０号は、委員長報告のとおり決定することが、ゆーぷる吹上の部分は間接的に聞かれてにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いる状況である。会の中では、一部の委員か○議長（並松安文君）

ら、砂丘荘とゆーぷるを存続することを前提に、同じ経営組織として検討を進めるべきで異議なしと認めます。したがって、議案第はないかといった意見等も出ているところで７０号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別ある。

会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。

今後、砂丘荘のあり方検討委員会の結論がこれから、議案第７１号について討論を行出ると思われるので、その内容により、ゆー- 157 -

ます。その１つが今回提案いたしました相続います。討論はありませんか。

登記の問題です。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

現在、日置市には、登記名義人が死亡して○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

長年が経過していることで相続人がふえ、そこれから議案第７１号を採決します。本案の結果、相続登記手続が困難となっている土に対する委員長の報告は可決です。議案第地が数多く存在しています。このことは、公７１号は、委員長報告のとおり決定すること

共事業の妨げを初め荒廃農地の解消や農地集にご異議ありませんか。

積、また固定資産税の確保などさまざまな影
響が出ています。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

例えば、先日の全員協議会の席で産業建設○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第部長や税務課長からご説明をいただきました

７１号平成２９年度日置市健康交流館事業特が、相続人が二、三十人を超える土地の用地別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり取得は困難が予想されるため、そうした土地

可決されました。

は最初から避けて道路整備を進めていること
や、農地整備については、工事に同意が得ら癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４

意見書案第５号相続登記れない場合、そうした土地は地区外扱いとな

手続きの困難となっているためにいびつな形になる場合も発生している土地の改善を求める意る。
また、税務課においては、相続人が孫の代

見書（案）まで拡大してくると固定資産税の納税をお願○議長（並松安文君）

いする代表相続人の選任作業も大変難しいな

日程第１４、意見書案第５号相続登記手続

どの説明がありました。

きの困難となっている土地の改善を求める意

今回、そうした課題を少しでも改善するた

見書（案）を議題とします。

めに、会議規則第１４条の２項の規定により本案について、議会運営委員長の提案理由

意見書を提出するものでございます。

の説明を求めます。

そこで、本題の意見書案の中身について少〔議会運営委員長漆島政人君登壇〕

し説明を申し上げます。

○議会運営委員長（漆島政人君）
ただいま議題となっています意見書案第現在、日置市には、全体面積の５分の４に５号相続登記手続きの困難となっている土地

当 た る 約 ２ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 筆 の 民 有 地 が 存 在の改善を求める意見書（案）について、提案

しています。その中の約６万筆は、所有者不理由の趣旨説明を申し上げます。（発言する明地も含め５０年以上登記が動いていない土者あり）

地です。この要因として考えられるのは、財

大変失礼いたしました。改めて、ただいま

産登記を明確にしていく意識の低さもござい議題となっています意見書案第５号相続登記ます。そのほかに、先ほども申し上げました

手続きの困難となっている土地の改善を求め

けど、相続登記をしたくても相続人が何十人る意見書（案）について、提案理由の趣旨説も存在しており、その全ての相続人の消息を明を申し上げます。

調べるだけでも大変な作業であること。また、

最近、市政運営を進めていく中で、法律の仮に全ての相続人から同意が得られたとして改正等がなければ改善しない課題がふえていも、相続手続に膨大なお金が必要なことです。

- 158 -

○議長（並松安文君）

こうしたことが主な要因となって、相続登記異議なしと認めます。したがって、意見書手続が困難となっている土地がふえ続けてい案第５号相続登記手続きの困難となっている

ると思われます。

土 地の 改善を 求め る意見癩癩委 員会 付託 省略

国は、現在、所有者不明地の土地につきますることに決定しました。

しては、公共的活用策を検討し、来年の通常国会に法案の提案をする予定になっています。

これから意見書案第５号について討論を行います。討論はありませんか。

しかし、こうした改革は、あくまでも入り口〔「なし」と呼ぶ者あり〕

改革でしかない気がします。今で抜本的改革○議長（並松安文君）に取り組んでいかなければ、所有者不明地は討論なしと認めます。

さらに拡大していくことが予想されます。
そこで、この問題の改善策の一つとして考これから意見書案第５号を採決します。本

えられるのが時効取得の方法です。しかし、案は原案のとおり決定することにご異議あり

現在、時効取得できる期間は、１０年もござませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いますけど、一般的には２０年と非常に長い○議長（並松安文君）です。したがって、代表相続人等が時効取得できる期間の短縮が必要です。また、時効取異議なしと認めます。したがって、意見書得ができる権利が発生しても、その先には煩案第５号相続登記手続きの困難となっている

雑な裁判手続がございます。その裁判手続の土地の改善を求める意見書（案）は、原案の簡素化もセットにした形で法改正等の整備をとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩図っていただく必要があることから、今回、△日程第１５

地方自治法第９９条の規定により、関係省庁

議案第７６号日置市職員の給与に関する条例の一へ意見書を提出しようとするものであります。

部改正について提出先は、内閣総理大臣、国土交通大臣、△日程第１６

法務大臣、衆議院議長、参議院議長でありま

議案第７７号日置市長等の給与等に関する条例及す。

び日置市議会議員の議員以上で、意見書提出理由の趣旨説明を終わ

報酬、費用弁償及び期末ります。
ご審議のほう、よろしくお願いいたします。

手当に関する条例の一部改正について○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

これから本案について質疑を行います。質

日程第１５、議案第７６号日置市職員の給疑ありませんか。

与に関する条例の一部改正について及び日程〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第１６、議案第７７号日置市長等の給与等に○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

関する条例及び日置市議会議員の議員報酬、

お諮りします。ただいま議題となっており

費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正についての２件を一括議題とします。

ます意見書案第５号については、会議規則第２件について、提案理由の説明を求めます。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略〔市長宮路高光君登壇〕したいと思います。ご異議ありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 159 -

間に差があることを踏まえまして、給料表水議案第７６号は、日置市職員の給与に関す

準 で 平 均 ０ .２ ％ 引 き 上 げ る も の で 、 １ 級 のる条例の一部改正についてであります。
人事院勧告の内容に準じ、職員の給料月額

初 任 給 を １ ,０ ０ ０ 円 引 き 上 げ 、 若 年 層 に つを増額し、及び勤勉手当支給割合を引き上げいては同程度、その他については４００円をるため、所要の改正をし、あわせて条文の整基本に改定、０.７％から０.１％を引き上げ備を図るため条例の一部を改正したいので、るものでございます。
１枚めくっていただいて、イ及び、次、地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ２枚めくっていただいて、ウの医療職給料表り提案するものであります。
次に、議案第７７号は、日置市長等の給与は、行政職給料表との均衡を基本に、人事院等に関する条例及び日置市議会議員の議員報

勧告に基づき改正するものでございます。
勤勉手当につきましては、民間の支給状況

酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一を 踏 ま え 、 ０ .１ 月 分 引 き 上 げ る 内 容 で 、 勤

部改正についてであります。
一般職の職員及び特別職の国家公務員の給務実績に応じた給与を推進するため、引き上

与改定を勘案して、市長、副市長及び教育長

げ分を勤勉手当に配分するものでございます。

並びに市議会議員期末手当の支給割合を引き

一般行政職を例に申し上げますと、職員の上げるため、所要の改正をし、あわせて条文

給与月額が０.０３％から０.６６％、１ ０ ０ 円の整備を図るため条例の一部を改正したいのから１,０００円引き上げられ、平均はで、地方自治法第９６条第１項第１号の規定

０ .１ ６ ％、 ５ １ ５ 円で そ の 月 額は ２ ２ 万により提案するものであります。

７,０００円ということになります。
手当の引き上げ額は、平均期末手当１ ,２ ９ ８ 円 、

以上２件の内容につきましては、総務企画部長に説明させますので、ご審議をよろしく

勤 勉 手 当 の３ 万 ４ ,９９ ８ 円 、 その 総 額 はお願いいたします。

１,５９７万円でございます。
ちなみに、一般職、行政職の給料と手当の○総務企画部長（今村義文君）

平 均 引 き 上 げ 額 は 、 年 額 ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の

それでは、議案第７６号日置市職員の給与引き上げとなります。

に関する条例の一部改正について、補足説明

２枚めくっていただいて、第２条による改を申し上げます。
今回の改正は、人事院勧告の内容に準じ、正は、第２６条第２項各号別記以外の部分は職員の給料月額を増額し、勤勉手当の支給割

条文整理で、第２６条第２項第１号は、第合を引き上げるため、条例の一部改正をしよ

１条において１００分の１０引き上げた支給うとするものでございます。

割合を６月と１２月の支給割合に均等に振り別紙をお開きください。第１条による改定

分けるもので、一般職員は１００分の８５をは、第２６条第２項各号列記以外の部分は条１００分の９０に、管理職員は１００分の

文整理で、同項第１号は職員及び管理職員の

１１５を１００分の１１０に、第２号は同様

勤勉手当をそれぞれ１００分の１０引き上げに１００分の５を引き上げた支給割合を、再と。同項第２号は、再任用職員及び再任用管任用一般職員は１００分の４０を１００分の

理職員の勤勉手当をそれぞれ１００分の５引

４ ２ .５ に、 再 任 用 管理 職 員 は １０ ０ 分 のき上げるものでございます。

５ ５ を １ ０ ０ 分 の ５ ２ .５ へ 改 正 す る も の でございます。

次に、別表第１ア、行政職給料表の改正で次に、附則について申し上げます。

あります。人事院勧告に準じ、民間給与との- 160 -

第１条は、施行期日等でありますが、この第２項につきましては、第１条、第３条の条例は公布の日から施行するものであります。

改正規定について、平成２９年１２月１日か

ただし、第２条の規定は平成３０年４月１日

ら適用するものでございます。

から適用するもので、第２項は、改正後の給第３項、第４項につきましては、期末手当与条例の規定は、平成２９年４月１日から遡の内払いを規定し、改正前の規定に基づき支及適用するものであります。

払われた期末手当は、改正後の規定による期第２条は、改正前の給与条例に基づいて支末手当の内払いとみなすものでございます。

給された給与は、改正後の給与条例の規定に

この改正によりまして、市長等の期末手当に つ き ま し て は ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 共 済 費 でよる内払いとみなすものでございます。
第３条は、この条例の施行に関し、必要な１ 万 １ ,０ ０ ０ 円 が 影 響 い た し ま す 。 市 議 会

事項を規則にゆだねることを定めたものでご

議 員 の 期 末 手 当 で ３ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 が 影 響

ざいます。

することになります。
以上２件、ご審議をよろしくお願いいたし続きまして、議案第７７号日置市長等の給与等に関する条例及び日置市議会議員の議員ます。

報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の○議長（並松安文君）

一部改正について、補足説明を申し上げます。

ここでしばらく休憩します。次の開議を１時からとします。

今回の改正は、一般職の市職員及び特別職の国家公務員の給与改定を勘案し、市長、副

午後０時05分休憩

市長及び教育長並びに市議会議員の期末手当癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩の支給割合を引き上げるため改正しようとす

午後１時00分開議○議長（並松安文君）

るものでございます。
別紙をお開きください。

休憩前に引き続き会議を開きます。

第１条で、市長、副市長及び教育長、第これから２件について、一括して質疑を行

３条で市議会議員へ、１２月に支給する期末います。質疑ありませんか。

手当の支給割合を１００分の１７０から○１４番（山口初美さん）
議案第７６号のほうで１件質問させていた

１００分の１７５へ１００分の５引き上げるだきます。

ものでございます。
また、第２条、第４条につきましては、そ

別表の一番最後のページです。附則の上のれぞれ１００分の５引き上げた支給割合を、

ほうに、この表が、特別養護老人ホームに勤

６月と１２月に支給する期末手当への支給割

務する看護師、准看護師、その他の職員で、合へ均等に振り分けるもので、６月支給分に規則で定めるものに適用するとして、再任用

ついては１００分の１５５を１００分の職員という表がございますが、これは、特別

１ ５ ７ .５に 、 １ ２ 月支 給 分 に つい て は 、養護老人ホームというのは青松園のことなの

１ ０ ０ 分 の １ ７ ５ を １ ０ ０ 分 の １ ７ ２ .５ にかどうか。また、指定管理者制度でこの特別改正するものでございます。

養護老人ホーム、現在運営されておりますが、
この表がそこにも適用されるのかどうかにつ

附則第１項につきましては、この条例は公布の日から施行し、第２条、第４条の規定にいて伺います。

係る分については、平成３０年４月１日から○総務企画部長（今村義文君）
ただいまの質問ですが、これについては特適用するものでございます。

- 161 -

別養護老人ホーム、これは青松園のことでは国の人事院勧告に伴う市長など特別職と市ないということで、この給料表だけが残って議会議員の期末手当の支給割合の引き上げをおって、これは適用はしないということでご私は認めることはできません。日置市は、わ理解いただきたいと思います。

ずかな年金で暮らす高齢者も多く、大変な不○議長（並松安文君）

安を抱えたまま厳しい年の瀬を迎えておられよろしいですか。ほかに質疑はありませんか。

ます。消費税８％の負担も重くのしかかり、
つましい暮らしをさらに切り詰めて、やっと〔「なし」と呼ぶ者あり〕の思いでやりくりをしておられます。そのよ○議長（並松安文君）
これで質疑を終わります。

うな年金だけを頼りに暮らす高齢者、また、

お諮りします。ただいま議題となっておりパートをかけ持ちで必死に子育てしておられます２件については、会議規則第３７条第るお母さんやボーナスなしの厳しい職場など

３項の規定により委員会付託を省略したいとなど、ワーキングプアと呼ばれる働く貧困層思います。ご異議ありませんか。

が多く目につきます。
また、大型店に客足をとられ、売上が激減〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

した小売店など、市内の景気は低迷を続けて○議長（並松安文君）

おります。このような実態を見るにつけ、私異議なしと認めます。したがって、２件はは、市長など特別職と議員の期末手当の増額

委員会付託省略することに決定しました。

について市民の理解は得られないと考え、反これから、議案第７６号について討論を行

対をいたします。

います。討論はありませんか。

以上です。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

ほかに討論はありませんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７６号を採決します。本案○議長（並松安文君）

は、原案のとおり決定することにご異議あり

これで討論を終わります。

ませんか。

これから議案第７７号を採決します。この〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

採決は起立によって行います。議案第７７号○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第に賛成の方は起立を願います。

７６号日置市職員の給与に関する条例の一部〔賛成者起立〕○議長（並松安文君）

改正については、原案のとおり可決されまし

起立多数です。したがって、議案第７７号

た。
これから、議案第７７号について討論を行

日置市長等の給与等に関する条例及び日置市

います。発言通告がありますので、山口初美

議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当さんの反対討論の発言を許可します。

に関する条例の一部改正については原案のと○１４番（山口初美さん）

おり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１４番。私は、議案第７７号日置市長等の△日程第１７

給与等に関する条例及び日置市議会議員の議

議案第７８号平成２９年

員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例

度日置市一般会計補正予の一部改正について反対討論を行います。

算（第７号）- 162 -

△日程第１８△日程第１９た。

議案第７９号平成２９年度日置市公共下水道事業

次に、議案第７９号は、平成２９年度日置

特別会計補正予算（第市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

４号）についてであります。

議案第８０号平成２９年

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予度日置市水道事業会計補算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

正予算（第３号）

歳出それぞれ５億８,７４２万６,０００円とするものであります。

○議長（並松安文君）
日程第１７、議案第７８号平成２９年度日

歳出では、人事院勧告の内容に準じ、職員

置市一般会計補正予算（第７号）から日程第の給料月額を増額し、勤勉手当の支給割合を１９、議案第８０号平成２９年度日置市水道引き上げたことに伴う予算措置で、給料、勤事業会計補正予算（第３号）までの３件を一

勉 手 当 な ど １ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 し 、

括議題とします。

予 備 費 を １ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 減 額 い た し ま し３件について、提案理由の説明を求めます。

た。
次に、議案第８０号は、平成２９年度日置〔市長宮路高光君登壇〕

市水道事業会計補正予算（第３号）について○市長（宮路高光君）

であります。

議案第７８号は、平成２９年度日置市一般
会計補正予算（第７号）についてであります。

収益的収入及び支出の予算では、支出額は歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

５ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 水 道 事 業 費 用

２,８５９万９,０００円を追加し、歳入歳出を８億５,１０３万５,０００円とするもので予算の総額を歳入歳出それぞれ２６４億あります。資本的収入及び支出の予算では、

６ ０ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。

支 出 額 に １ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 資 本

今回の補正予算の概要は、人事院勧告の内的支出を５億２,０５３万２,０００円とする
ものであります。

容に準じ、職員の給料月額を増額し、勤勉手
当の支給割合を引き上げたことに伴う予算措支出では、人事院勧告の内容に準じ、職員置と、一般職の市職員及び特別職の国家公務の給料月額を増額し、勤勉手当の支給割合を員の給与改定を勘案し、市長、副市長及び教引き上げることに伴う予算措置で、給料、勤育長並びに市議会議員の期末手当の支給割合

勉手当などの増額をそれぞれ計上いたしましを引き上げたこと等に伴う予算措置のほか、た。
以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし

ひおき地域エネルギーの太陽光パネル設置に伴う公用車駐車場屋根改修等に係る予算を編ます。

成いたしました。

○議長（並松安文君）
これから３件について、一括して質疑を行

歳入では、繰入金で歳入歳出予算の調整による財政調整基金繰入金２,８５９万います。質疑ありませんか。

９,０００円を増額計上いたしました。

○１番（桃北勇一君）

次に、歳出では、給料、勤勉手当など

１点お伺いいたします。日置市における地

２,３９２万５,０００円と、総務費で、公用

産地消ということで、コンパクトネットワー

車駐車場屋根改修等に係る設計委託料

クの構築事業について、設計委託料として

４ ６ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し

４ ６ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 が 計 上 さ れ て い ま す 。

- 163 -

この費用についてですけれども、設計委託がが発生するということで、そのお金は結局今この金額であって、今後取り組まれる工事が後の太陽光自然エネルギーを利用するために、まだ予算化されてくると思うんですけれど、市もそういうところは協力しようということ

それで、説明資料の中では目標７％の削減とと理解してよろしいんでしょうか。

いう数字が書かれています。今後、この事業○企画課長（堂下豪君）

そのとおりでございます。後の運営、保守

に対してどれほどのお金が使われることにな

費用とか修繕費用とか、そういうのはひおきるんでしょうか。
豪君）

地域エネルギーがこの事業を運用していく中

この事業は、ひおき地域エネルギーが再生での支出ということになるかと思います。

○企画課長（堂下○議長（並松安文君）

可能エネルギーを活用しまして地産地消型のほかに質疑ありませんか。

地域エネルギーの供給システムを構築しよう〔「なし」と呼ぶ者あり〕とするもので、市も取り組みを支援して取り○議長（並松安文君）

組んでいるところでございます。今回のこの補正に絡んでは、全協のときもご説明いたし

これで質疑を終わります。

ましたけれども、コンパクトグリッド１とい

お諮りします。ただいま議題となっており

う行政エリアにおきまして市の今駐車場の上ます３件は、会議規則第３７条第３項の規定に太陽光発電を置きたい。それと、川沿いのにより委員会付託を省略したいと思います。

駐車場のほうに太陽光パネルを設置する計画

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕ということで、既設車庫が非常に老朽化して○議長（並松安文君）

おりまして、その太陽光パネルを置く土台と異議なしと認めます。したがって、３件はしての整備は市のほうでやろうとするもので委員会付託省略することに決定しました。

ございます。その設計費用ということで今回補正に上げているものでございますけれども、

これから、議案第７８号について討論を行

全体的なネットワークを構築していく事業といます。発言通告がありますので、山口初美

しては、国の補助金を活用した事業でございさんの反対討論の発言を許可します。

ま し て 、 総 事 業 費 は 大 体 ３ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円○１４番（山口初美さん）
１４番。私は、議案第７８号日置市一般会

程度予定しておりますけれども、補助金がそ計補正予算に対する反対討論を行います。

の う ち １ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 と い う こ と で聞いているところでございます。残りは融資

先ほどの議案７７号の市長等特別職と議員等で賄うということになっておりまして、市の人事院勧告に伴う期末手当の支給割合の引の負担というのは、この事業を運用していく

き上げが盛り込まれた補正予算でありますの中では発生はしないということになります。

で、私は賛成することはできません。

７％の削減というのは、純粋に電気料金だけ

景気の低迷、年金の減額、ボーナスなしなど、の削減効果ということで見込んでいるところ

そういう厳しい市民の実態を考えますと、市でございます。

民の理解は得られないと考えますので、賛成することはできません。

以上です。

以上、反対討論といたします。

○１番（桃北勇一君）○議長（並松安文君）ということは、今回のこの設計と後日予算ほかに討論はありませんか。

化されるであろう鉄骨工事に関してのみお金- 164 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第２０○議長（並松安文君）

閉会中の継続審査申し出についてこれで討論を終わります。

○議長（並松安文君）

これから議案第７８号を採決します。この

日程第２０、閉会中の継続審査申し出につ

採決は起立によって行います。議案第７８号

いてを議題とします。

に賛成の方は起立を願います。

文教厚生常任委員長から、会議規則第〔賛成者起立〕１１１条の規定により、お手元に配付しまし○議長（並松安文君）

たとおり、閉会中の継続審査に付したいとの起立多数です。したがって、議案第７８号

申し出がありました。

平成２９年度日置市一般会計補正予算（第お諮りします。委員長の申し出のとおり、７号）は原案のとおり可決されました。

閉会中の継続審査とすることにご異議ありま

これから議案第７９号について討論を行いせんか。

ます。討論はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、委員長

討論なしと認めます。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とこれから議案第７９号を採決します。本案することに決定しました。

は、原案のとおり可決決定することにご異議癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ありませんか。

△日程第２１〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

閉会中の継続調査申し出について○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、議案第日程第２１、閉会中の継続調査申し出につ７９号平成２９年度日置市公共下水道事業特いてを議題とします。

別会計補正予算（第４号）は、原案のとおり

文教厚生常任委員長及び議会運営委員長か可決されました。

ら、会議規則第１１１条の規定により、お手

これから、議案第８０号について討論を行元に配付しましたとおり閉会中の継続調査にいます。討論はありませんか。

したいとの申し出がありました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。委員長からの申し出のとお○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ

これから議案第８０号を採決します。本案

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

は、原案のとおり決定することにご異議あり○議長（並松安文君）

ませんか。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と○議長（並松安文君）することに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、議案第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

８０号平成２９年度日置市水道事業会計補正△日程第２２

予算（第３号）は、原案のとおり可決されま

議員派遣の件について○議長（並松安文君）した。

- 165 -

１１月２４日の招集日から本日の最終本会議

日程第２２、議員派遣の件について議題とまでの２８日間にわたり、平成２８年度一般します。
お諮りします。お手元に配付しましたとお

会計歳入歳出決算認定を初め補正予算の専決

り、会議規則第１６７条の規定により、議員処分に係る承認、南薩地区衛生管理組合規約を派遣することに異議ありませんか。

の一部変更、美山陶遊館ほかに係る指定管理〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

者の指定、火災予防条例等の一部改正、平成２９年度一般会計補正予算、特別会計補正予○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、お手元算など各種重要案件につきまして大変熱心なに配付しましたとおり、議員を派遣することご審議を賜り、原案どおり可決いただきましに決定しました。

たことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３

審議におきまして、議員各位からご指摘の行政視察結果報告についありました点につきましても真摯に受けとめ、て円滑な市政の運営に努めるとともに、予算の○議長（並松安文君）

執行につきましても慎重を期してまいります。

日程第２３、行政視察結果報告について議

最後に、これから寒さの一段と厳しい季節

題とします。

を迎えますが、議員各位におかれましてもご各常任委員長及び議会運営委員長から、行

自愛の上、ご健勝でご活躍されますよう、祈政視察結果報告がありました。

念申し上げ、閉会に当たりましての挨拶とさお諮りします。３常任委員会の行政視察結せていただきます。

果報告は市長へ、議会運営委員会の行政視察

まことにありがとうございました。

結果報告は議員へそれぞれ送付することにご○議長（並松安文君）

異議ありませんか。

これで、平成２９年第６回日置市議会定例〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会を閉会します。皆さん、ご苦労さまでした。

○議長（並松安文君）

午後１時20分閉会

異議なしと認めます。したがって、各常任委員会の行政視察結果報告は市長へ、議会運営委員会の行政視察結果報告はそれぞれ議員へ送付することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶を申し上げます。
さて、平成２９年度第６回定例会は、- 166 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 員

中

村

尉

司

日 置 市 議 会 議 員

留

盛

浩一郎

- 167 -