第 ３ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月９日）（金曜日）
開会 …………………………………………………………………………………………………… １４

開

議 …………………………………………………………………………………………………… １４

日程第１ 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… １４
日程第２ 会期の決定 …………………………………………………………………………………… １４
日程第３ 諸般の報告 …………………………………………………………………………………… １４
日程第４ 行政報告 ……………………………………………………………………………………… １５
宮路市長報告 ……………………………………………………………………………………… １５
日程第５ 報告第１号平成１６年度鹿児島県市町村土地開発公社決算の報告について ………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
日程第６ 承認第２７号専決処分につき承認を求めることについて ……………………………… １６
専決第２７号鹿児島県市町村土地開発公社定款の一部を変更する定款について …… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
日程第７ 承認第２８号専決処分につき承認を求めることについて ……………………………… １８
専決第２８号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第１号） ……………………… １８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
日程第８ 議案第２１号鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について ………………………………………………………………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
日程第９ 議案第２２号鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について ………………………………………………………………………………………… １９
日程第１０ 議案第２３号鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について ………………………………………………………………………………… １９
日程第１１ 議案第２４号鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について ………………………………………………………………………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
日程第１２ 議案第２５号鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について- 1 -………………………………………………………………………………………………… ２１
日程第１３ 議案第２６号鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少
及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について ………… ２１
日程第１４ 議案第２７号鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について………………………………………………………………………………………………… ２１
日程第１５ 議案第２８号鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少
及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について ………… ２１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１
日程第１６ 議案第２９号鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について ……………… ２２
日程第１７ 議案第３０号鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について … ２２
日程第１８ 議案第３１号鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について ……………… ２２
日程第１９ 議案第３２号鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について … ２２
日程第２０ 議案第３３号鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について ……………… ２２
日程第２１ 議案第３４号鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について … ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２３
日程第２２ 議案第３５号鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び同協議会規約の変更に関する協議について …………………………………………… ２４
日程第２３ 議案第３６号鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の増加及び同協議会規約の変更に関する協議について …………………………………………… ２４
日程第２４ 議案第３７号鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び同協議会規約の変更に関する協議について …………………………………………… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
日程第２５ 議案第３８号西薩火葬場組合を構成する地方公共団体の数の減少及び西薩火葬場組合規約の変更に関する協議について …………………………………………………… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２６
日程第２６ 議案第３９号薩南火葬場組合を解散するための協議について ……………………… ２６
日程第２７ 議案第４０号薩南火葬場組合の解散に伴う財産処分に関する協議について ……… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７- 2 -日程第２８ 議案第４１号薩南衛生処理組合を組織する地方公共団体の数の増減、共同処理する事務の変更及び薩南衛生処理組合規約の変更に関する協議について ……………… ２７
日程第２９ 議案第４２号薩南衛生処理組合の共同処理事務変更に伴う財産処分に関する協議について ……………………………………………………………………………………… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２８
日程第３０ 議案第４３号串木野市・市来町・日置市衛生処理組合を構成する地方公共団体の数の減少及び串木野市・市来町・日置市衛生処理組合規約の変更に関する協議について …………………………………………………………………………………………… ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３０

日程第３１ 議案第４４号日置市長の給与の特例に関する条例の制定について ………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３０
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３２
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３２
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３３
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３４
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３４
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３６- 3 -東 孝志君 ………………………………………………………………………………………… ３６
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３６
東 孝志君 ………………………………………………………………………………………… ３６
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３６
東 孝志君 ………………………………………………………………………………………… ３６
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３６
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ３６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３６
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ３７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３７
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ３７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３７
日程第３２ 議案第４５号日置市交通安全対策会議条例の一部改正について …………………… ３８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３８
日程第３３ 議案第４６号日置市半島振興対策実施地域工業開発促進条例の一部改正について………………………………………………………………………………………………… ３８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３８
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３９
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３９
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３９
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ４０
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ４０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４０

日程第３４ 議案第４７号日置市公民館条例の一部改正について ………………………………… ４０
日程第３５ 議案第４８号日置市伊集院文化会館条例の一部改正について ……………………… ４０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４０
満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………… ４１
日程第３６ 議案第４９号団体営農業用河川工作物応急対策事業油田尾地区の事業申請に関する協議について ……………………………………………………………………………… ４２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４２
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４２
日程第３７ 議案第５０号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第２号） …………………… ４２- 4 -日程第３８ 議案第５１号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） …… ４２
日程第３９ 議案第５２号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号） ……………………………………………………………………………………… ４２
日程第４０ 議案第５３号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … ４２
日程第４１ 議案第５４号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… ４２
日程第４２ 議案第５５号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計補正予算（第１号） …………………………………………………………………… ４２
日程第４３ 議案第５６号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号） …… ４２
日程第４４ 議案第５７号平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ……………… ４３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４５
樹土木建設課長 …………………………………………………………………………………… ４６
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４６
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ４６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４６
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４７
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ４７
福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ４７
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ４８
冨迫企画課長 ……………………………………………………………………………………… ４８
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ４８
満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………… ４９
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ４９
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ４９
福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ５０
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ５０
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ５０
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５０
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ５０
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５１
福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ５１
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ５１- 5 -満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………… ５１
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ５１
満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………… ５２
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５２
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５２
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５２
谷口正行君 ………………………………………………………………………………………… ５３
満尾教育次長 ……………………………………………………………………………………… ５３
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… ５３
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ５３
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… ５４
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ５４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５４

日程第４５ 認定第１号平成１６年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ５５
日程第４６ 認定第２号平成１６年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ５５
日程第４７ 認定第３号平成１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５５
日程第４８ 認定第４号平成１６年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………… ５５
日程第４９ 認定第５号平成１６年度東市来町水道事業会計決算認定について ………………… ５５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ５５
日程第５０ 認定第６号平成１６年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ５６
日程第５１ 認定第７号平成１６年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５６
日程第５２ 認定第８号平成１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ５６
日程第５３ 認定第９号平成１６年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ５６
日程第５４ 認定第１０号平成１６年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算- 6 -認定について ……………………………………………………………………………… ５６
日程第５５ 認定第１１号平成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ５６
日程第５６ 認定第１２号平成１６年度伊集院町水道事業会計決算認定について ……………… ５６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ５６
日程第５７ 認定第１３号平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ５６
日程第５８ 認定第１４号平成１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ５６
日程第５９ 認定第１５号平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５６
日程第６０ 認定第１６号平成１６年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５７
日程第６１ 認定第１７号平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ５７
日程第６２ 認定第１８号平成１６年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ５７
日程第６３ 認定第１９号平成１６年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ５７
日程第６４ 認定第２０号平成１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ５７
日程第６５ 認定第２１号平成１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５７
日程第６６ 認定第２２号平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５７
日程第６７ 認定第２３号平成１６年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５７
日程第６８ 認定第２４号平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５７
日程第６９ 認定第２５号平成１６年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５７
日程第７０ 認定第２６号平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５７- 7 -日程第７１ 認定第２７号平成１６年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ５８
日程第７２ 認定第２８号平成１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について …… ５８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ５８
日程第７３ 認定第２９号平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ５８
日程第７４ 認定第３０号平成１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ５９
日程第７５ 認定第３１号平成１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ５９
日程第７６ 認定第３２号平成１７年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ５９
日程第７７ 認定第３３号平成１７年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………… ５９
日程第７８ 認定第３４号平成１７年度東市来町水道事業会計決算認定について ……………… ５９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ５９
日程第７９ 認定第３５号平成１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ５９
日程第８０ 認定第３６号平成１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ５９
日程第８１ 認定第３７号平成１７年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ５９
日程第８２ 認定第３８号平成１７年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ５９
日程第８３ 認定第３９号平成１７年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について ……………………………………………………………………………… ５９
日程第８４ 認定第４０号平成１７年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ６０
日程第８５ 認定第４１号平成１７年度伊集院町水道事業会計決算認定について ……………… ６０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ６０
日程第８６ 認定第４２号平成１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ６０
日程第８７ 認定第４３号平成１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定につ- 8 -いて ………………………………………………………………………………………… ６０
日程第８８ 認定第４４号平成１７年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６０
日程第８９ 認定第４５号平成１７年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６０
日程第９０ 認定第４６号平成１７年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ６０
日程第９１ 認定第４７号平成１７年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ６０
日程第９２ 認定第４８号平成１７年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ６１
日程第９３ 認定第４９号平成１７年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ６１
日程第９４ 認定第５０号平成１７年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６１
日程第９５ 認定第５１号平成１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６１
日程第９６ 認定第５２号平成１７年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６１
日程第９７ 認定第５３号平成１７年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６１
日程第９８ 認定第５４号平成１７年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６１
日程第９９ 認定第５５号平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６１
日程第１００ 認定第５６号平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ６２
日程第１０１ 認定第５７号平成１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について … ６２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ６２
日程第１０２ 請願第２号義務教育費国庫負担金制度堅持に関する請願書 ……………………… ６２
日程第１０３ 陳情第３号甘しょ・でん粉政策・価格に関する陳情書 …………………………… ６２- 9 -日程第１０４ 陳情第４号伊集院町土橋の市道大崩線と新山尾堂線の間の農道を市道に認定の陳情書 ……………………………………………………………………………………… ６２
日程第１０５ 陳情第５号下神殿地区消防車庫建設工事費の補助金交付を求める陳情書 ……… ６２
散会 …………………………………………………………………………………………………… ６２


第２号（９月２０日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ６８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ６８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７３
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８１- 10 -

宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
横山助役 …………………………………………………………………………………………… ９１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９６- 11 -

宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ９９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０- 12 -

西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１３
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… １１３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１３
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １１８
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２０
住吉東市来支所長 ……………………………………………………………………………… １２０
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２０
住吉東市来支所長 ……………………………………………………………………………… １２０
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １２４
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２６- 13 -

外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… １２７
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… １２８
散会 ………………………………………………………………………………………………… １２８

第３号（９月２１日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３２

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １３２
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４１- 14 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４５
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １４６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １４６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １４６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １４６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４７
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １４８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１- 15 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １５２
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １５４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６- 16 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６９
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７６- 17 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １７６
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １８０
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １８０
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １８１
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １８１
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １８２
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １８３
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １８３
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １８３
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… １８４
散会 ………………………………………………………………………………………………… １８４


第４号（９月２２日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １８８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １９１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９２- 18 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９８
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９９
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２００
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２００
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０２- 19 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０３
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０３
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２０４
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２０５
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… ２０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０７

休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０７
西峯尚平君 ……………………………………………………………………………………… ２０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０８
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２１０
西峯尚平君 ……………………………………………………………………………………… ２１０
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２１０
西峯尚平君 ……………………………………………………………………………………… ２１０
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２１０
西峯尚平君 ……………………………………………………………………………………… ２１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
西峯尚平君 ……………………………………………………………………………………… ２１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
西峯尚平君 ……………………………………………………………………………………… ２１１
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１５- 20 -

坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１５
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１６
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１６
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１７
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１８
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１８
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１９
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１９
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２２０
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２２０
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２０休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２０
地頭所貞視君 …………………………………………………………………………………… ２２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２２
地頭所貞視君 …………………………………………………………………………………… ２２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２３０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３１- 21 -

長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３２
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… ２３３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３４
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３６
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２３６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３６
樹土木建設課長 ………………………………………………………………………………… ２３６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… ２３７
散会 ………………………………………………………………………………………………… ２３８

第５号（９月２８日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２４５

日程第１ 議案第４７号日置市公民館条例の一部改正について ………………………………… ２４５
日程第２ 議案第４８号日置市伊集院文化会館条例の一部改正について ……………………… ２４５
田畑教育文化常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４５
日程第３ 議案第４９号団体営農業用河川工作物応急対策事業油田尾地区の事業申請に関する協議について ……………………………………………………………………………… ２４７- 22 -

松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４７
日程第４ 議案第５０号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第２号） …………………… ２４８
田丸総務企画常任副委員長報告 ……………………………………………………………… ２４８
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５０
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５２
田畑教育文化常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５３
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２５７
田丸総務企画常任副委員長 …………………………………………………………………… ２５７
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２５７
田丸総務企画常任副委員長 …………………………………………………………………… ２５７
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２５７
松尾産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… ２５７
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… ２５８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２５９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２６０

日程第５ 議案第５１号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） …… ２６０
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６０
日程第６ 議案第５２号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号） ……………………………………………………………………………………… ２６１
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６１
日程第７ 議案第５３号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … ２６２
松尾産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… ２６２
日程第８ 議案第５４号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… ２６２
田丸総務企画常任副委員長報告 ……………………………………………………………… ２６３
日程第９ 議案第５５号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計補正予算（第１号） …………………………………………………………………… ２６３
田丸総務企画常任副委員長報告 ……………………………………………………………… ２６３
日程第１０ 議案第５６号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号） … ２６５
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６５
日程第１１ 議案第５７号平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） …………… ２６５
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２６５休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２６６- 23 -

日程第１２ 認定第１号平成１６年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ２６６
日程第１３ 認定第２号平成１６年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ２６６
日程第１４ 認定第３号平成１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６６
日程第１５ 認定第４号平成１６年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………… ２６６
日程第１６ 認定第５号平成１６年度東市来町水道事業会計決算認定について ……………… ２６６
日程第１７ 認定第６号平成１６年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ２６６
日程第１８ 認定第７号平成１６年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６６
日程第１９ 認定第８号平成１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２６６
日程第２０ 認定第９号平成１６年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２６６
日程第２１ 認定第１０号平成１６年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………… ２６６
日程第２２ 認定第１１号平成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２６７
日程第２３ 認定第１２号平成１６年度伊集院町水道事業会計決算認定について …………… ２６７
日程第２４ 認定第１３号平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ２６７
日程第２５ 認定第１４号平成１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ２６７
日程第２６ 認定第１５号平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第２７ 認定第１６号平成１６年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第２８ 認定第１７号平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について …………………………………………………………………………… ２６７
日程第２９ 認定第１８号平成１６年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算
認定について …………………………………………………………………………… ２６７
日程第３０ 認定第１９号平成１６年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について- 24 -

……………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第３１ 認定第２０号平成１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ２６７
日程第３２ 認定第２１号平成１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第３３ 認定第２２号平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第３４ 認定第２３号平成１６年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第３５ 認定第２４号平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第３６ 認定第２５号平成１６年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第３７ 認定第２６号平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第３８ 認定第２７号平成１６年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ２６７
日程第３９ 認定第２８号平成１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について … ２６７
日程第４０ 認定第２９号平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２６７
日程第４１ 認定第３０号平成１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について ……… ２６７
日程第４２ 認定第３１号平成１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ２６８
日程第４３ 認定第３２号平成１７年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２６８
日程第４４ 認定第３３号平成１７年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………… ２６８
日程第４５ 認定第３４号平成１７年度東市来町水道事業会計決算認定について …………… ２６８
日程第４６ 認定第３５号平成１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について ……… ２６８
日程第４７ 認定第３６号平成１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２６８
日程第４８ 認定第３７号平成１７年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ２６８- 25 -

日程第４９ 認定第３８号平成１７年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ２６８
日程第５０ 認定第３９号平成１７年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………… ２６８
日程第５１ 認定第４０号平成１７年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２６８
日程第５２ 認定第４１号平成１７年度伊集院町水道事業会計決算認定について …………… ２６８
日程第５３ 認定第４２号平成１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ２６８
日程第５４ 認定第４３号平成１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ２６８
日程第５５ 認定第４４号平成１７年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６８
日程第５６ 認定第４５号平成１７年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６８
日程第５７ 認定第４６号平成１７年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について …………………………………………………………………………… ２６８
日程第５８ 認定第４７号平成１７年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算
認定について …………………………………………………………………………… ２６８
日程第５９ 認定第４８号平成１７年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２６８
日程第６０ 認定第４９号平成１７年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ２６８
日程第６１ 認定第５０号平成１７年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６８
日程第６２ 認定第５１号平成１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６８
日程第６３ 認定第５２号平成１７年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６９
日程第６４ 認定第５３号平成１７年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６９
日程第６５ 認定第５４号平成１７年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２６９
日程第６６ 認定第５５号平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につい- 26 -

て ………………………………………………………………………………………… ２６９
日程第６７ 認定第５６号平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ２６９
日程第６８ 認定第５７号平成１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について … ２６９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２７０

日程第６９ 議案第５８号上市来中学校屋内運動場建築工事請負契約の締結について ……… ２７０
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２７０
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２７１
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２７１
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７１
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… ２７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７２
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２７２
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… ２７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２７２
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２７２
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２７３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２７３
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７３
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… ２７３
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２７３
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… ２７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７４
谷口正行君 ……………………………………………………………………………………… ２７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７４
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２７５
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７５
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２７５- 27 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７５
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２７５
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７５
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２７５
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２７５
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２７６
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２７６
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… ２７６
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７６
日程第７０ 議案第５９号まちづくり交付金事業（仮称）伊集院ドーム新築工事請負契約の締結について ……………………………………………………………………………… ２７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７７
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２７７
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２７８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２７９
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２７９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７９
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２８０
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ２８０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２８０
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２８０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８０
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８１
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２８１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８１
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２８１- 28 -

日程第７１ 議案第６０号日置広域連合を解散するための協議について ……………………… ２８２
日程第７２ 議案第６１号日置広域連合の解散に伴う財産処分に関する協議について ……… ２８２
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２８２
馬場福祉課長 …………………………………………………………………………………… ２８２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２８３
馬場福祉課長 …………………………………………………………………………………… ２８３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２８３
馬場福祉課長 …………………………………………………………………………………… ２８３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２８３
日程第７３ 議案第６２号日置市議会政務調査費の交付に関する条例の制定について ……… ２８４
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２８４休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２８４

日程第７４ 議案第６３号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第３号） ………………… ２８４
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２８４
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２８５
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２８５
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２８５
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２８５
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… ２８５
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２８５
外園産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２８６
日程第７５ 請願第１号福祉有償運送許可申請に係る運営協議会設置に関する請願書 ……… ２８６
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８６
日程第７６ 請願第２号義務教育費国庫負担金制度堅持に関する請願書 ……………………… ２８７
田畑教育文化常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８７
日程第７７ 陳情第３号甘しょ・でん粉政策・価格に関する陳情書 …………………………… ２８８
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８８
日程第７８ 陳情第４号伊集院町土橋の市道大崩線と新山尾堂線の間の農道を市道に認定の陳情書 ……………………………………………………………………………………… ２８８
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２８９
栫 康博君 ……………………………………………………………………………………… ２８９
田代吉勝君 ……………………………………………………………………………………… ２８９- 29 -

日程第７９ 陳情第５号下神殿地区消防車庫建設工事費の補助金交付を求める陳情書 ……… ２９０
田丸総務企画常任副委員長報告 ……………………………………………………………… ２９０
日程第８０ 意見書案第３号義務教育費国庫負担金制度堅持に関する意見書 ………………… ２９１
田畑教育文化常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２９１
日程第８１ 意見書案第４号甘しょ・でん粉政策・価格に関する意見書 ……………………… ２９２
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２９２
日程第８２ 意見書案第５号道路整備の促進及び道路財源の確保等に関する意見書 ………… ２９３
花木議会運営委員長趣旨説明 ………………………………………………………………… ２９３
日程第８３ 決議第１号公共工事不正再発防止等調査特別委員会設置に関する決議案 ……… ２９４
池満 渉君趣旨説明 …………………………………………………………………………… ２９４休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２９５

日程第８４ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２９５
日程第８５ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２９５
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２９５


- 30 -

平成１７年第３回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

９月 ９日

金

本

会

議

９月１０日

土

休

会

９月１１日

日

休

会

９月１２日

月

休

会

９月１３日

火

委

員

会

総務企画、環境福祉

９月１４日

水

委

員

会

産業建設、教育文化

９月１５日

木

休

会

９月１６日

金

休

会

９月１７日

土

休

会

９月１８日

日

休

会

９月１９日

月

休

会

敬老の日

９月２０日

火

本

会

議

一般質問

９月２１日

水

本

会

議

一般質問

９月２２日

木

本

会

議

一般質問

９月２３日

金

休

会

秋分の日

９月２４日

土

休

会

９月２５日

日

休

会

９月２６日

月

休

会

９月２７日

火

休

会

９月２８日

水

本

会

議

適

用

議案上程、総括質疑（決算除く）、表決、委員会付託衆議院議員総選挙投票日

決算認定議案質疑及び付託、付託事件等審査結果報告

２．付議事件
議案番号

事

件

名

議案第２１号 鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について
議案第２２号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第２３号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿- 1 -児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第２４号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第２５号 鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
議案第２６号 鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町
村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
議案第２７号 鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について
議案第２８号 鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町
村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
議案第２９号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村
消防補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第３０号 鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について
議案第３１号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村
消防補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第３２号 鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について
議案第３３号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村
消防補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第３４号 鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について
議案第３５号 鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び同協議会規約の変更に関する協議について
議案第３６号 鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の増加及び同協議会規約の変更に関する協議について
議案第３７号 鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び同協議会規約の変更に関する協議について
議案第３８号 西薩火葬場組合を構成する地方公共団体の数の減少及び西薩火葬場組合規約の変更に関する協議について
議案第３９号 薩南火葬場組合を解散するための協議について
議案第４０号 薩南火葬場組合の解散に伴う財産処分に関する協議について
議案第４１号 薩南衛生処理組合を組織する地方公共団体の数の増減、共同処理する事務の変更及び薩
南衛生処理組合規約の変更に関する協議について
議案第４２号 薩南衛生処理組合の共同処理事務変更に伴う財産処分に関する協議について
議案第４３号 串木野市・市来町・日置市衛生処理組合を構成する地方公共団体の数の減少及び串木野- 2 -市・市来町・日置市衛生処理組合規約の変更に関する協議について
議案第４４号 日置市長の給与の特例に関する条例の制定について
議案第４５号 日置市交通安全対策会議条例の一部改正について
議案第４６号 日置市半島振興対策実施地域工業開発促進条例の一部改正について
議案第４７号 日置市公民館条例の一部改正について
議案第４８号 日置市伊集院文化会館条例の一部改正について
議案第４９号 団体営農業用河川工作物応急対策事業油田尾地区の事業申請に関する協議について
議案第５０号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第２号）
議案第５１号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第５２号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５３号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５４号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５５号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５６号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５７号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
議案第５８号 上市来中学校屋内運動場建築工事請負契約の締結について
議案第５９号 まちづくり交付金事業（仮称）伊集院ドーム新築工事請負契約の締結について
議案第６０号 日置広域連合を解散するための協議について
議案第６１号 日置広域連合の解散に伴う財産処分に関する協議について
議案第６２号 日置市議会政務調査費の交付に関する条例の制定について
議案第６３号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第３号）
報告第 １号 平成１６年度鹿児島県市町村土地開発公社決算の報告について
承認第２７号 専決処分につき承認を求めることについて
承認第２８号 専決処分につき承認を求めることについて
専決第２７号 鹿児島県市町村土地開発公社定款の一部を変更する定款について
専決第２８号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第１号）
認定第 １号 平成１６年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２号 平成１６年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４号 平成１６年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算
認定について- 3 -認定第 ５号 平成１６年度東市来町水道事業会計決算認定について認定第 ６号 平成１６年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成１６年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ９号 平成１６年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１０号 平成１６年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１１号 平成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１２号 平成１６年度伊集院町水道事業会計決算認定について
認定第１３号 平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第１４号 平成１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１５号 平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１６号 平成１６年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１７号 平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１８号 平成１６年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１９号 平成１６年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について
認定第２０号 平成１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第２１号 平成１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第２２号 平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第２３号 平成１６年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第２４号 平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第２５号 平成１６年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第２６号 平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第２７号 平成１６年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第２８号 平成１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
認定第２９号 平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定について
認定第３０号 平成１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第３１号 平成１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第３２号 平成１７年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第３３号 平成１７年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算
認定について認定第３４号 平成１７年度東市来町水道事業会計決算認定について
認定第３５号 平成１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について- 4 -認定第３６号 平成１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第３７号 平成１７年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
認定第３８号 平成１７年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第３９号 平成１７年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４０号 平成１７年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４１号 平成１７年度伊集院町水道事業会計決算認定について
認定第４２号 平成１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第４３号 平成１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４４号 平成１７年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４５号 平成１７年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４６号 平成１７年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４７号 平成１７年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４８号 平成１７年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について
認定第４９号 平成１７年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第５０号 平成１７年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５１号 平成１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５２号 平成１７年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５３号 平成１７年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５４号 平成１７年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５５号 平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５６号 平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５７号 平成１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
請願第 １号 福祉有償運送許可申請に係る運営協議会設置に関する請願書
請願第 ２号 義務教育費国庫負担金制度堅持に関する請願書
陳情第 ３号 甘しょ・でん粉政策・価格に関する陳情書
陳情第 ４号 伊集院町土橋の市道大崩線と新山尾堂線の間の農道を市道に認定の陳情書
陳情第 ５号 下神殿地区消防車庫建設工事費の補助金交付を求める陳情書
意見書案第３号 義務教育費国庫負担金制度堅持に関する意見書
意見書案第４号 甘しょ・でん粉政策・価格に関する意見書
意見書案第５号 道路整備の促進及び道路財源の確保等に関する意見書
決議第 １号 公共工事不正再発防止等調査特別委員会設置に関する決議案- 5 -- 12 -

第 １ 号 （ ９ 月 ９ 日）

- 12 -

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第

１ 会議録署名議員の指名

日程第２ 会期の決定

日程第３ 諸般の報告（監査結果報告、議長報告）

日程第４ 行政報告（市長報告）

日程第５ 報告第 １号 平成１６年度鹿児島県市町村土地開発公社決算の報告について

日程第６ 承認第２７号 専決処分につき承認を求めることについて
専決第２７号 鹿児島県市町村土地開発公社定款の一部を変更する定款について

日程第７ 承認第２８号 専決処分につき承認を求めることについて
専決第２８号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第１号）

日程第８ 議案第２１号 鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関す
る協議について

日程第

９ 議案第２２号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について

日程第 １０ 議案第２３号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第 １１ 議案第２４号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第 １２ 議案第２５号 鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
日程第 １３ 議案第２６号 鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
日程第 １４ 議案第２７号 鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について
日程第 １５ 議案第２８号 鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
日程第 １６ 議案第２９号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児
島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第 １７ 議案第３０号 鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について
日程第 １８ 議案第３１号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児
島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について- 7 -日程第 １９ 議案第３２号 鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について
日程第 ２０ 議案第３３号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児
島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第 ２１ 議案第３４号 鹿児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関する協議について
日程第 ２２ 議案第３５号 鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び同協議会規約の変更に関する協議について
日程第 ２３ 議案第３６号 鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の増加及び同協議会規約の変更に関する協議について
日程第 ２４ 議案第３７号 鹿児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び同協議会規約の変更に関する協議について
日程第 ２５ 議案第３８号 西薩火葬場組合を構成する地方公共団体の数の減少及び西薩火葬場組合規約の変更に関する協議について
日程第 ２６ 議案第３９号 薩南火葬場組合を解散するための協議について
日程第 ２７ 議案第４０号 薩南火葬場組合の解散に伴う財産処分に関する協議について
日程第 ２８ 議案第４１号 薩南衛生処理組合を組織する地方公共団体の数の増減、共同処理する事務の変更及び薩南衛生処理組合規約の変更に関する協議について
日程第 ２９ 議案第４２号 薩南衛生処理組合の共同処理事務変更に伴う財産処分に関する協議について
日程第 ３０ 議案第４３号 串木野市・市来町・日置市衛生処理組合を構成する地方公共団体の数の減少
及び串木野市・市来町・日置市衛生処理組合規約の変更に関する協議について
日程第 ３１ 議案第４４号 日置市長の給与の特例に関する条例の制定について
日程第 ３２ 議案第４５号 日置市交通安全対策会議条例の一部改正について
日程第 ３３ 議案第４６号 日置市半島振興対策実施地域工業開発促進条例の一部改正について
日程第 ３４ 議案第４７号 日置市公民館条例の一部改正について
日程第 ３５ 議案第４８号 日置市伊集院文化会館条例の一部改正について
日程第 ３６ 議案第４９号 団体営農業用河川工作物応急対策事業油田尾地区の事業申請に関する協議について
日程第 ３７ 議案第５０号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第２号）
日程第 ３８ 議案第５１号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第 ３９ 議案第５２号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ４０ 議案第５３号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ４１ 議案第５４号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）- 8 -日程第 ４２ 議案第５５号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正
予算（第１号）
日程第 ４３ 議案第５６号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ４４ 議案第５７号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第 ４５ 認定第 １号 平成１６年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ４６ 認定第 ２号 平成１６年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ４７ 認定第 ３号 平成１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ４８ 認定第 ４号 平成１６年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳
入歳出決算認定について
日程第 ４９ 認定第 ５号 平成１６年度東市来町水道事業会計決算認定について
日程第 ５０ 認定第 ６号 平成１６年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ５１ 認定第 ７号 平成１６年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ５２ 認定第 ８号 平成１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ５３ 認定第 ９号 平成１６年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ５４ 認定第１０号 平成１６年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ５５ 認定第１１号 平成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ５６ 認定第１２号 平成１６年度伊集院町水道事業会計決算認定について
日程第 ５７ 認定第１３号 平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ５８ 認定第１４号 平成１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ５９ 認定第１５号 平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６０ 認定第１６号 平成１６年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６１ 認定第１７号 平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６２ 認定第１８号 平成１６年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６３ 認定第１９号 平成１６年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第 ６４ 認定第２０号 平成１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６５ 認定第２１号 平成１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６６ 認定第２２号 平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６７ 認定第２３号 平成１６年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ６８ 認定第２４号 平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について- 9 -日程第 ６９ 認定第２５号 平成１６年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ７０ 認定第２６号 平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ７１ 認定第２７号 平成１６年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ７２ 認定第２８号 平成１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
日程第 ７３ 認定第２９号 平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定について
日程第 ７４ 認定第３０号 平成１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ７５ 認定第３１号 平成１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ７６ 認定第３２号 平成１７年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ７７ 認定第３３号 平成１７年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳
入歳出決算認定について
日程第 ７８ 認定第３４号 平成１７年度東市来町水道事業会計決算認定について
日程第 ７９ 認定第３５号 平成１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８０ 認定第３６号 平成１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８１ 認定第３７号 平成１７年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８２ 認定第３８号 平成１７年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８３ 認定第３９号 平成１７年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８４ 認定第４０号 平成１７年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８５ 認定第４１号 平成１７年度伊集院町水道事業会計決算認定について
日程第 ８６ 認定第４２号 平成１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８７ 認定第４３号 平成１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８８ 認定第４４号 平成１７年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８９ 認定第４５号 平成１７年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９０ 認定第４６号 平成１７年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９１ 認定第４７号 平成１７年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９２ 認定第４８号 平成１７年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第 ９３ 認定第４９号 平成１７年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９４ 認定第５０号 平成１７年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９５ 認定第５１号 平成１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９６ 認定第５２号 平成１７年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について- 10 -

日程第 ９７ 認定第５３号 平成１７年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９８ 認定第５４号 平成１７年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９９ 認定第５５号 平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１００ 認定第５６号 平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１０１ 認定第５７号 平成１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
日程第１０２ 請願第 ２号 義務教育費国庫負担金制度堅持に関する請願書
日程第１０３ 陳情第 ３号 甘しょ・でん粉政策・価格に関する陳情書
日程第１０４ 陳情第 ４号 伊集院町土橋の市道大崩線と新山尾堂線の間の農道を市道に認定の陳情書
日程第１０５ 陳情第 ５号 下神殿地区消防車庫建設工事費の補助金交付を求める陳情書- 11 -

本会議（９月９日）（金曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

- 12 -

育福 祉 課 長

馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 13 -

治 美 君

今回の臨時会は、日置市との構成から組合

午前10時02分開会△開

議会議長、副議長の選挙、専決処分の承認、会○議長（宇田条例の一部改正、監査委員の選任等でありま

栄君）したが、議長は選挙の結果、加世田市議会議

ただいまから平成１７年第３回日置市議会

長の井料求氏が、副議長は日置市議会議長の定例会を開会します。

私宇田栄が選任されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開

専決処分は、鹿児島県市町村非常勤職員公議栄君）

務災害補償等組合を組織する地方公共団体のこれより本日の会議を開きます。

数の減少及び同組合規約の変更で、市町村合○議長（宇田併の関係から、これを承認するとともに、同癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田

組合広告式条例の一部を改正する条例につい会議録署名議員の指名ても、本市との関係から、原案どおり可決い栄君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

たしました。

会議録署名議員は、会議規則第８１条の規監査委員の選任は、組合議会議員から金峰定によって、坂口洋之君、花木千鶴さんを指町議会議長の国分寺政徳氏を、識見から大浦名します。

町収入役神前和義氏を選任しました。
次に、８月３０日に日置市議会議場におい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田て、平成１７年第２回日置広域連合議会定例

会期の決定

会が開催されましたので、その概要を報告し

栄君）

ます。

日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日か

今回の定例会は、市来町の合併に伴い、日ら９月２８日までの２０日間にしたいと思い

置広域連合を解散することから、予算減額議ます。ご異議ありませんか。

案、市来町の脱退、市来、串木野市の加入等に伴う鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田償等組合を組織する地方公共団体の数の減少

栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期は及び同組合の規約変更議案、平成１６年度の本日から９月２８日までの２０日間と決定し一般会計及び介護保険事業特別会計に係る歳ました。

入歳出決算認定議案が提案され、それぞれ可決承認しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

平成１７年度一般会計補正予算（第１号）

諸般の報告
栄君）

では、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳

日程第３、諸般の報告を行います。

出それぞれ２,３６７万８,０００円を減額し、まず、監査結果の報告でありますが、６月

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ○議長（宇田５,２４２万８,０００円としました。

及び７月の例月出納検査の結果について報告がありましたので、その写しを配付します。

また、平成１７年度介護保険事業特別会計

次に、８月９日、加世田市議会議場におい補正予算（第１号）では、既定の歳入歳出予て、平成１７年第２回薩南衛生処理組合議会

算の総額から歳入歳出それぞれ２６億臨時会が開催されましたので、その概要を報

６,３３９万５,０００円を減額し、歳入歳出告します。

予算の総額を歳入歳出それぞれ２２億- 14 -

動公園体育館の入口ドア及び投球練習場シー

７,０５０万９,０００円としました。
決算認定については、一般会計は歳入総額

トの破損により１１０万円の被害となってお８,９９８万７,７９９円、歳出総額はります。そのほか一般の被害状況では、住家

８,８２７万７,５９６円、歳入歳出差し引きの一部損壊４棟、床上浸水９棟、非住家被害額は１７１万２０３円で、財政調整基金の年

３棟、がけ崩れ８６カ所になっております。

度末現在高は１,１２９万４,８４６円であり

農 作 物 被 害 で は ２ ,０ ０ ０ 万 円 、 農 業 施 設
災害１億８,６００万円、土木災害でます。

９ ,７ ０ ０ 万 円 、 林 務 災 害 ４ ３ ０ 万 円 と な っ

介護保険事業特別会計は、歳入総額５３億ております。

９ ,２ １ ６ 万 ２ ,０ ３ ７ 円 、 歳 出 総 額 ５ ２ 億

また、今回の災害の追加補正については最

１ ３ ７ 万 １ ,４ ４ ５ 円 、 歳 入 歳 出 の 差 し 引 き

終本会議に提案していく予定であります。

残 額 は １ 億 ９ ,０ ７ ９ 万 ５ ９ ２ 円 で 、 介 護 保
険給付準備基金へ６,３２２万３,９５８円を被災状況全般につきましては、報告を別紙

積 み 立 て 、 基 金 の 年 度 末 現 在 高 はにお届けしてありますので、お目通しをお願

５,８１５万９５８円であります。

いいたします。

以上、ご報告します。資料は事務局に保管

次に、７月２８日に、日置市行政嘱託員にしてありますので、必要な方はごらんをいた対しまして行政全般にわたる説明会を実施いだきます。

たしました。
次に、８月８日に、日置市地域審議会合同

これで諸般の報告を終わります。

会を開催し、まちづくり計画の概要や、これ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第４を基本に策定される日置市総合計画の策定方

行政報告
栄君）

針や策定スケジュールなどを委員に説明いた

日程第４、行政報告を行います。

しました。今後は地域ごとに審議会を開催さ

市長から行政報告の申し出がありました。

れ、市総合計画に掲げる地域の進むべき方向○議長（宇田性や地域の声を反映させていくことになりまこれを許可します。

す。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、職員の汚職事件及び委託業者のＥＳ○市長（宮路高光君）

Ｂ情報媒体紛失に係る懲戒審査委員会を８月

主な行政報告について、報告を申し上げま

１８日に開催しました。

す。
先般、９月５日から９月６日にかけ県本土汚職事件に係る処分といたしまして、９月を直撃した台風１４号につきまして、２日間１日付で、平成１５年度当時職員の監督的立の 降 雨 量 が 東 市 来 地 域 で ２ ２ ７ .５ ミ リ 、 伊

場にありました土木課課長補佐を１カ月減給

集院地域で３１２.５ミリ、日吉地域でとして追加処分しました。また、情報媒体紛

３４０ミリ、吹上地域で４７４ミリでありま失に係る関係職員の処分としまして、管理者した。最大瞬間風速につきましては、日置地２人を減給処分及び課長補佐、係長を同付で

区 消 防 組 合 の 観 測 地 点 で ３ ８ .８ メ ー ト ル と訓告処分といたしました。

なっております。幸い人的被害は生じており

次に、８月２８日に伊集院地域におきましませんが、避難所への避難者数は日置市全体て総合防災訓練を実施し、地震及び豪雨時ので２１９世帯３３４名でありました。

情報伝達訓練、住民の避難誘導訓練、土砂災
害救出訓練及び炊飯支援訓練を行い、あわせ

また、公共施設等の被害状況は、吹上浜運- 15 -

町村土地開発公社決算の報告についてを終わて防災意識の高揚を図りました。

ります。

次に、８月２９日に吹上町芋野地区におけ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

る産業廃棄物の撤去現場を幹部職員で状況確△日程第６認を行いました。また、同日、募集しており

承認第２７号専決処分につました日置市行政改革推進委員会の公募員

き承認を求めることについ３名を書類審査により決定いたしました。

て

以下、主要な行政施策については報告書を専決第２７号鹿児島県市町

提出してありますので、お目通しをお願いい村土地開発公社定款の一部

たします。

を変更する定款について○議長（宇田○議長（宇田栄君）

日程第６、承認第２７号専決処分につき承これで行政報告を終わります。

認を求めることについてを議題とします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５報告第１号平成１６年度鹿本件について市長の説明を求めます。

児島県市町村土地開発公社〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

決算の報告について○議長（宇田栄君）

承認第２７号は専決処分につき承認を求め栄君）ることについてであります。

日程第５、報告第１号平成１６年度鹿児島

公有地の拡大の推進に係る法律第１４条第県市町村土地開発公社決算の報告についてを

２項の規定に基づき、早急に県知事への許可

議題とします。
本件について市長の説明を求めます。

を受ける必要が生じたため、地方自治法第〔市長宮路高光君登壇〕

１７９条第２項の規定により別紙のとおり専決処分しましたので、同条第３項の規定によ○市長（宮路高光君）

りこれを報告し、承認を求めるものでありま

報告第１号は、平成１６年度鹿児島県市町す。

村土地開発公社決算の報告についてでありま

内容につきましては総務企画部長に説明さす。

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし去る７月２６日、理事会が開催され、平成
１６年度鹿児島県市町村土地開発公社の決算ます。

が認定されましたので、地方自治法第○総務企画部長（益満昭人君）
それでは、承認第２７号につきまして補足

２４３条の３第２項の規定により報告するもして説明を申し上げます。

のであります。

承認第２７号につきましては、提案理由の別紙の決算書が届いておりますので、お目通しをお願いいたします。

とおり、８月２日付で専決させていただきま○議長（宇田したので、別紙により説明いたしますが、別栄君）

紙をお開きいただきます。

これから質疑を行います。質疑ありません

鹿児島県市町村土地開発公社定款の一部をか。

変更する定款でございまして、公社の定款の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

一部を次のように変更するものでございます。

栄君）

第２３条第２項中、１億８,３６８万

質疑なしと認めます。

８,７００円、これを１億４,０４４万

これで報告第１号平成１６年度鹿児島県市- 16 -

ま市、霧島市の関係分でございます。

７ ,３ ０ ０ 円 に 改 め る 。 こ れ は 基 本 財 産 の 額（３）といたしまして、山川町、開聞町、でございます。
別表（１）設立団体名及び出資額中、十島

松山町、有明町、輝北町、串良町、吾平町の村、山川町、頴娃町、開聞町、笠沙町、大浦

脱退に伴う第２３条第２項中の基本財産の額

町、坊津町、知覧町、川辺町、市来町、金峰

及び別表（１）設立団体名及び出資額中の変

町、野田町、高尾野町、東町。金額は省略い

更は、平成１８年１月１日から適用するもの

たしますが、これを十島村、頴娃町、知覧町、でございまして、これにつきましては指宿市、川辺町、東町に、この部分につきましては指志布志市、鹿屋市に関係するものでございま

宿市、南さつま市、いちき串木野市、出水市

す。
（４）といたしまして、野田町、高尾野町

関係の合併に伴います関係町に係るものでごの脱退に伴う第２３条第２項中の基本財産のざいます。
次のページをお開きいただきます。蒲生町、

額及び別表（１）設立団体名及び出資額中の溝辺町、横川町、牧園町、霧島町、隼人町、

変更は、平成１８年３月１３日から適用する

福山町、湧水町、輝北町、松山町、有明町、

ものでございまして、これにつきましては、

大崎町、串良町、東串良町、吾平町、錦江町。

野田町、高尾野町が出水市と合併ということ

金額は省略いたします。これを蒲生町、湧水で、適用するものでございます。

町、大崎町、東串良町、錦江町に、合計の額

なお、今後さらに長島町が東町と長島町との１億４,１６８万８,７００円を合計いうことで３月２０日、奄美市が名瀬市住用

９,８４４万７,３００円に改めるものでござ村、笠利町が合併します。これが３月２０日。

います。この部分につきましては、霧島市、

この２件が今後残されております。
以上、よろしくお願いいたします。

鹿屋市、志布志市関係の合併関係町の脱退に○議長（宇田係るものでございます。

栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

附則といたしまして、この定款は鹿児島県か。

知事の許可のあった日から施行するものでご〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ざいます。ただし、次の各号に掲げる変更は、○議長（宇田

当該各号に定める日から適用する。こういう栄君）ことでございまして、第１号で、市来町の脱質疑なしと認めます。

退に伴う第２３条第２項中の基本財産の額及お諮りします。承認第２７号は、会議規則

び別表（１）設立団体名及び出資額中の変更

第３７条第２項の規定により委員会付託を省

は、平成１７年１０月１１日から適用する。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

いちき串木野市発足日から適用するものでご〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ざいます。

栄君）（２）でございまして、笠沙町、大浦町、

異議なしと認めます。したがって、承認第

坊津町、金峰町、溝辺町、横川町、牧園町、２７号は委員会付託を省略することに決定し

霧島町、隼人町、福山町の脱退に伴いますました。
これから承認第２７号について討論を行い

２３条第２項中の基本財産の額及び別表ます。討論はありませんか。

（１）設立団体名及び出資額中の変更は、こ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れも平成１７年１１月７日から適用するもの○議長（宇田でございまして、これにつきましては南さつ- 17 -栄君）

討論なしと認めます。

費 の 謝 金 ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 ９ 節 旅 費 の 費 用

これから承認第２７号を採決します。

弁 償 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 普 通 旅 費 のお諮りします。本件については承認するこ

１,０００円、１１節需用費の消耗品
３ ５ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 印 刷 製 本 費 の ４ ９ 万とにご異議ありませんか。

円、１２節役務費の通信運搬費１６０万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田９,０００円、手数料の１９万８,０００円、栄君）

１３節委託料のそのほかの委託料１８４万

異議なしと認めます。したがって、本件に

１ ,０ ０ ０円 、 １ ４ 節使 用 料 及 び賃 借 料 の

ついては承認することに決定しました。

４６万８,０００円、１８節備品購入費

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７３６２万円の追加を計上いたしました。

承認第２８号専決処分につ

これに見合う財源といたしまして、１５款

き承認を求めることについて

県支出金の総務費県委託金衆議院議員選挙費

専決第２８号平成１７年度

委託金３,５６９万４,０００円を追加計上し日置市一般会計補正予算（第補正財源としました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

１号）○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

日程第７、承認第２８号専決処分につき承か。

認を求めることについてを議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本件について、市長の説明を求めます。

○議長（宇田

〔市長宮路高光君登壇〕

栄君）

質疑なしと認めます。

○市長（宮路高光君）

お諮りします。承認第２８号は、会議規則

承認第２８号は、専決処分につき承認を求

第３７条第２項の規定により委員会付託を省めることについてであります。
衆議院議員選挙費について、早急に予算措

略したいと思います。ご異議ありませんか。

置を行う必要が生じたため地方自治法第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

１７９条第１項の規定により別紙のとおり専栄君）

決処分しましたので、同条第３項の規定によ

異議なしと認めます。したがって、承認第りこれを報告し、承認を求めるものでありま

２８号は委員会付託を省略することに決定し

す。

ました。
これから承認第２８号について討論を行い既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれます。討論はありませんか。

３,５６９万４,０００円を追加し、歳入歳出〔「なし」と呼ぶ者あり〕

予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ２ ３ ６ 億 ６ ,５ ０ ９ 万○議長（宇田４,０００円とするものであります。

栄君）

討論なしと認めます。

歳出の主なものは、２款２項選挙費の衆議
院議員選挙費の１節報酬費の委員等報酬

これから承認第２８号を採決します。

３ １ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 ３ 節 職 員 手 当 等 の 一

お諮りします。本件については承認することにご異議ありませんか。

般 職 員 時 間 外 勤 務 手 当 １ ,９ ４ ０ 万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１ ,０ ０ ０ 円 、 ７ 節 賃 金 の 筆 耕 賃 金 １ ３ ４ 万○議長（宇田円 、 一 般 賃 金 の １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 ８ 節 報 償- 18 -栄君）

ました。

異議なしと認めます。したがって、本件にこれから議案第２１号について討論を行い

ついては承認することに決定しました。

ます。討論はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第８〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第２１号鹿児島県市町○議長（宇田村自治会館管理組合を組織○議長（宇田栄君）する地方公共団体の数の減

討論なしと認めます。

少に関する協議について

これから議案第２１号を採決します。
お諮りします。本案については原案のとお

栄君）

り決定することにご異議ありませんか。

日程第８、議案第２１号鹿児島県市町村自〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議についてを議題とします。

○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案に本案について提案理由の説明を求めます。

ついては原案のとおり可決されました。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）△日程第９

議案第２１号は、鹿児島県市町村自治会館

議案第２２号鹿児島県市町管理組合を組織する地方公共団体の数の減少

村議会議員公務災害補償等に関する協議についてであります。

組合規約の変更に関する協議について

平成１７年７月１日の廃置分合により、鹿△日程第１０児島県市町村自治会館管理組合から曽於郡大議案第２３号鹿児島県市隅町、財部町、末吉町を脱退させ、曽於市を町村議会議員公務災害補

加入させ、また肝属郡内之浦町及び高山町を償等組合を組織する地方脱退させ、肝付町を加入させることに伴い、公共団体の数の減少及び組合を構成する地方公共団体の数の減少によ鹿児島県市町村議会議員

り、地方自治法第２８６条第１項の規定によ

公務災害補償等組合規約

り協議したいので、提案するものであります。

の変更に関する協議についてご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田△日程第１１栄君）

議案第２４号鹿児島県市
町村議会議員公務災害補

これから質疑を行います。質疑ありません

償等組合を組織する地方

か。

公共団体の数の減少及び〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田鹿児島県市町村議会議員栄君）

質疑なしと認めます。

公務災害補償等組合規約

お諮りします。議案第２１号は、会議規則の変更に関する協議について第３７条第２項の規定により委員会付託を省○議長（宇田略したいと思います。ご異議ありませんか。

日程第９、議案第２２号鹿児島県市町村議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

会議員公務災害補償等組合規約の変更に関す栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第る協議について、日程第１０、議案第２３号

２１号は委員会付託を省略することに決定し鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合- 19 -

を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児郡金峰町を脱退させ、南さつま市を加入させ

島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約ることに伴い、同組合規約を変更することにの変更に関する協議について、日程第１１、

ついて協議するものであります。

議案第２４号鹿児島県市町村議会議員公務災続きまして、議案第２４号は、平成１８年

害補償等組合を組織する地方公共団体の数の１月１日の廃置分合に伴い、同組合から曽於

減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補

郡輝北町、肝属郡串良町及び吾平町を脱退さ

償等組合規約の変更に関する協議について、

せ、鹿屋市を加入させ、また揖宿郡山川町及以上３件を一括議題とします。

び開聞町を脱退させ指宿市を加入させ、またお諮りします。議案第２２号から議案第曽於郡松山町、志布志町及び有明町を脱退さ２４号までは、当局から説明を受けた後、一せ、志布志市を加入させることに伴い、同組括して質疑、討論、採決を行いたいと思いま

合規約を変更することについて、以上それぞすが、ご異議ありませんか。

れ地方自治法の規定により協議したいので提案するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

別紙内容につきましてお目通しいただき、

栄君）

ご審議をよろしくお願いいたします。

異議なしと認めます。それでは、３件につ○議長（宇田いて提案理由の説明を求めます。

栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません〔市長宮路高光君登壇〕か。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第２２号は、鹿児島県市町村議会議員○議長（宇田

公務災害補償等組合規約の変更に関する協議栄君）について、議案第２３号は、鹿児島県市町村

質疑なしと認めます。

議会議員公務災害補償等組合を組織する地方

お諮りします。議案第２２号から議案第公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会

２４号までの３件については、会議規則第議員公務災害補償等組合規約の変更に関する３７条第２項の規定により委員会付託を省略

協議について、議案第２４号は、鹿児島県市

したいと思います。ご異議ありませんか。

町村議会議員公務災害補償等組合を組織する〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関２２号から議案第２４号までの３件についてする協議についてであります。
まず、議案第２２号は、平成１７年１０月

は委員会付託を省略することに決定しました。

１１日の廃置分合により、当組合から日置郡

これから討論を行います。討論はありませんか。

市来町を脱退させ、いちき串木野市を加入さ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

せることに伴う組合規約を変更することにつ○議長（宇田いて協議するものであります。

栄君）

続きまして、議案第２３号は、平成１７年

討論なしと認めます。

１１月７日の廃置分合により、同組合から姶

これから採決します。

良郡溝辺町、横川町、牧園町、霧島町、隼人

お諮りします。議案第２２号から議案第町及び福山町を脱退させ、霧島市を加入させ、２４号までの３件について、原案のとおり決

また川辺郡笠沙町、大浦町、坊津町及び日置

定することにご異議ありませんか。

- 20 -

体の数の減少及び鹿児島県市町村交通災害共〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田済組合規約の変更に関する協議について、以栄君）

上４件を一括議題とします。

異議なしと認めます。したがって、議案第お諮りします。議案第２５号から議案第２２号から議案第２４号までの３件について

２８号までは、当局から説明を受けた後、一は原案のとおり可決されました。

括して質疑、討論、採決を行うことにしたい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２と思います。ご異議ありませんか。

議案第２５号鹿児島県市〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

町村交通災害共済組合規○議長（宇田約の変更に関する協議に異議なしと認めます。それでは、４件につついて△日程第１３

議案第２６号鹿児島県市

いて提案理由の説明を求めます。

町村交通災害共済組合を〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

組織する地方公共団体の△日程第１４△日程第１５○議長（宇田栄君）

数の減少及び鹿児島県市

議案第２５号は、鹿児島県市町村交通災害

町村交通災害共済組合規

共済組合規約の変更に関する協議について、

約の変更に関する協議に

議案第２６号は、鹿児島県市町村交通災害共ついて済組合を組織する地方公共団体の数の減少及議案第２７号鹿児島県市

び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変

町村交通災害共済組合の更に関する協議について、議案第２７号は、財産処分に関する協議に

鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分

ついてに関する協議について、議案第２８号は、鹿議案第２８号鹿児島県市

児島県市町村交通災害共済組合を組織する地

町村交通災害共済組合を方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村交組織する地方公共団体の通災害共済組合規約の変更に関する協議につ数の減少及び鹿児島県市

いてであります。

町村交通災害共済組合規

まず、議案第２５号は、平成１７年１０月

約の変更に関する協議に

１１日の廃置分合により、同組合から日置郡

ついて市来町を脱退させ、いちき串木野市を加入させることに伴い、同組合の規約を変更するこ栄君）

日程第１２、議案第２５号鹿児島県市町村とについて協議するものであります。

交通災害共済組合規約の変更に関する協議に続きまして、議案第２６号は、平成１７年

ついて、日程第１３、議案第２６号鹿児島県

１１月７日の廃置分合により、同組合から川市町村交通災害共済組合を組織する地方公共辺郡笠沙町、大浦町、坊津町、日置郡金峰町、団体の数の減少及び鹿児島県市町村交通災害

姶良郡溝辺町、横川町、牧園町、霧島町、隼共済組合規約の変更に関する協議について、人町、福山町を脱退させることに伴い、同組

日程第１４、議案第２７号鹿児島県市町村交合規約を変更することについて協議するもの

通災害共済組合の財産処分に関する協議につであります。

いて、日程第１５、議案第２８号鹿児島県市

続きまして、議案第２７号は、議案第町村交通災害共済組合を組織する地方公共団

２６号に係る構成市町村の脱退に伴い、同組- 21 -

○議長（宇田合の財産処分について協議するものでありま

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第す。

２５号から議案第２８号までの４件について続きまして、議案第２８号は、平成１８年

は原案のとおり可決されました。

１月１日の廃置分合により、同組合から肝属癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

郡吾平町、曽於郡輝北町及び肝属郡串良町を△日程第１６

脱退させ、鹿屋市を加入させ、また揖宿郡山

議案第２９号鹿児島県市

川町及び開聞町を脱退させ指宿市を加入させ、町村消防補償等組合を組

また曽於郡松山町、志布志町及び有明町を脱織する地方公共団体の数退させ、志布志市を加入させることに伴い、の減少及び鹿児島県市町

同組合規約を変更することにより、以上それ

村消防補償等組合規約のぞれ地方自治法の規定により協議したいので変更に関する協議につい提案するものであります。

て△日程第１７

別紙内容につきましてはお目通しをいただ

議案第３０号鹿児島県市

き、ご審議をよろしくお願いいたします。

町村消防補償等組合の財○議長（宇田産処分に関する協議につ

栄君）

いて

これから質疑を行います。質疑ありません△日程第１８か。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第３１号鹿児島県市
町村消防補償等組合を組栄君）織する地方公共団体の数

質疑なしと認めます。

の減少及び鹿児島県市町

お諮りします。議案第２５号から議案第村消防補償等組合規約の２８号までの４件については、会議規則第変更に関する協議につい

３７条第２項の規定により委員会付託を省略てしたいと思います。ご異議ありませんか。

△日程第１９〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第３２号鹿児島県市
町村消防補償等組合の財栄君）

産処分に関する協議につ異議なしと認めます。したがって、議案第いて２５号から議案第２８号までの４件について△日程第２０

議案第３３号鹿児島県市

は委員会付託を省略することに決定しました。

町村消防補償等組合を組

これから討論を行います。討論はありませ

織する地方公共団体の数んか。

の減少及び鹿児島県市町〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田村消防補償等組合規約の栄君）

変更に関する協議につい討論なしと認めます。

てこれから採決します。

△日程第２１

議案第３４号鹿児島県市

お諮りします。議案第２５号から議案第町村消防補償等組合の財２８号までの４件については、原案のとおり

産処分に関する協議につ決定することにご異議ありませんか。

いて〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田- 22 -栄君）

日程第１６、議案第２９号鹿児島県市町村

合の財産処分に関する協議について、議案第消防補償等組合を組織する地方公共団体の数

３３号は、鹿児島県市町村消防補償等組合をの減少及び鹿児島県市町村消防補償等組合規組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島

約の変更に関する協議について、日程第１７、

県市町村消防補償等組合規約の変更に関する議案第３０号鹿児島県市町村消防補償等組合

協議について、議案第３４号は、鹿児島県市の財産処分に関する協議について、日程第町村消防補償等組合の財産処分に関する協議

１８、議案第３１号鹿児島県市町村消防補償についてであります。

等組合を組織する地方公共団体の数の減少及まず、議案第２９号は、平成１７年１０月

び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更

１１日の廃置分合により、同組合から日置郡

に関する協議について、日程第１９、議案第市来町を脱退させることに伴い、同組合規約

３２号鹿児島県市町村消防補償等組合の財産を変更することについて協議するものであり処分に関する協議について、日程第２０、議ます。

案第３３号鹿児島県市町村消防補償等組合を続きまして、議案第３０号は、平成１７年

組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島

１０月１１日の廃置分合により、日置郡市来

県市町村消防補償等組合規約の変更に関する町を脱退させることに伴い、同組合の財産処協議について、日程第２１、議案第３４号鹿分について協議するものであります。

児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関続きまして、議案第３１号は、平成１７年

する協議について、以上６件を一括議題とし１１月７日の廃置分合により、同組合から川ます。

辺郡笠沙町、大浦町、坊津町、日置郡金峰町、

お諮りします。議案第２９号から議案第姶良郡溝辺町、横川町、牧園町、霧島町、隼３４号までは、当局からの説明を受けた後、人町、福山町を脱退させることに伴い、同組一括して質疑、討論、採決を行うことにした

合規約を変更することについて協議するもの

いと思います。ご異議ありませんか。

であります。
続きまして、議案第３２号は、平成１７年〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田１１月７日の廃置分合により、同組合から川栄君）

辺郡笠沙町、大浦町、坊津町、日置郡金峰町、

異議なしと認めます。それでは、６件について提案理由の説明を求めます。

姶良郡溝辺町、横川町、牧園町、霧島町、隼〔市長宮路高光君登壇〕

人町、福山町を脱退させることに伴い、同組合の財産処分について協議するものでありま○市長（宮路高光君）す。

議案第２９号は、鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及続きまして、議案第３３号は、平成１８年

び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更

１月１日の廃置分合により、同組合から曽於に関する協議について、議案第３０号は、鹿郡輝北町、肝属郡串良町及び吾平町を脱退さ

児島県市町村消防補償等組合の財産処分に関せ、また揖宿郡山川町及び開聞町を脱退させ、する協議について、議案第３１号は、鹿児島指宿市を加入させ、また曽於郡松山町、志布

県市町村消防補償等組合を組織する地方公共志町及び有明町を脱退させ、志布志市を加入

団体の数の減少及び鹿児島県市町村消防補償させることに伴い、同組合規約を変更するに等組合規約の変更に関する協議について、議

ついて協議するものであります。
続きまして、議案第３４号は、平成１８年

案第３２号は、鹿児島県市町村消防補償等組- 23 -

１月１日の廃置分合により、同組合から曽於普通地方公共団体の数の郡輝北町、肝属郡串良町及び吾平町を脱退さ減少及び同協議会規約のせることに伴い、同組合の財産処分について変更に関する協議につい協議したいので、それぞれ地方自治法の規定て△日程第２３

により提案するものであります。

議案第３６号鹿児島広域市町村圏協議会を設ける

別紙内容につきましてはお目通しいただき、ご審議をよろしくお願いいたします。

普通地方公共団体の数の○議長（宇田増加及び同協議会規約の栄君）

変更に関する協議についこれから質疑を行います。質疑ありませんてか。
△日程第２４〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第３７号鹿児島広域市町村圏協議会を設ける栄君）

質疑なしと認めます。

普通地方公共団体の数のお諮りします。議案第２９号から議案第減少及び同協議会規約の３４号までの６件については、会議規則第変更に関する協議につい

３７条第２項の規定により委員会付託を省略て○議長（宇田したいと思います。ご異議ありませんか。

日程第２２、議案第３５号鹿児島広域市町〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第減少及び同協議会規約の変更に関する協議に２９号から議案第３４号までの６件について

ついて、日程第２３、議案第３６号鹿児島広は委員会付託を省略することに決定します。

域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体

これから討論を行います。討論はありませの数の増加及び同協議会規約の変更に関する協議について、日程第２４、議案第３７号鹿んか。

児島広域市町村圏協議会を設ける普通地方公〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田共団体の数の減少及び同協議会規約の変更に栄君）

討論なしと認めます。

関する協議について、以上３件を一括議題とこれから採決します。

します。

お諮りします。議案第２９号から議案第お諮りします。議案第３５号から議案第３４号までの６件については原案のとおり決３７号までは、当局からの説明を受け、一括定することにご異議ありませんか。

して質疑、討論、採決を行うことにしたいと思います。ご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、議案第栄君）

２９号から議案第３４号までの６件について異議なしと認めます。

は原案のとおり可決されました。

それでは、３件について提案理由の説明を求めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２〔市長宮路高光君登壇〕

議案第３５号鹿児島広域○市長（宮路高光君）

市町村圏協議会を設ける- 24 -

これから討論を行います。討論はありませ議案第３５号は、鹿児島広域市町村圏協議んか。

会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び〔「なし」と呼ぶ者あり〕

同協議会規約の変更に関する協議について、○議長（宇田議案第３６号は、鹿児島広域市町村圏協議会

栄君）を設ける普通地方公共団体の数の増加及び同討論なしと認めます。

協議会規約の変更に関する協議について、議これから採決します。

案第３７号は、鹿児島広域市町村圏協議会をお諮りします。議案第３５号から議案第設ける普通地方公共団体の数の減少及び同協３７号までの３件については、原案のとおり

議会規約の変更に関する協議についてであり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（宇田

まず、議案第３５号は、串木野市及び日置栄君）

郡市来町の廃置分合により、平成１７年

異議なしと認めます。したがって、議案第１０月１１日から同協議会を脱退することに３５号から議案第３７号までの３件についてついて協議するものであります。

は原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

続きまして、議案第３６号は、同じく、串△日程第２５

木野市及び日置郡市来町の廃置分合により、議案第３８号西薩火葬場

同協議会へのいちき串木野市を加入すること組合を構成する地方公共について協議するものであります。

団体の数の減少及び西薩火葬場組合規約の変更に続きまして、議案第３７号は、姶良郡溝辺

関する協議について町の廃置分合により、霧島市となることに伴○議長（宇田い、同協議会から脱退することについて協議栄君）

日程第２５、議案第３８号西薩火葬場組合するものであります。

を構成する地方公共団体の数の減少及び西薩

別紙内容につきましてはお目通しをいただ
き、ご審議をよろしくお願いいたします。

火葬場組合規約の変更に関する協議について○議長（宇田を議題とします。

栄君）

本案について提案理由の説明を求めます。

これから質疑を行います。質疑ありません〔市長宮路高光君登壇〕か。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第３８号は、西薩火葬場組合を構成す

栄君）

質疑なしと認めます。

る地方公共団体の数の減少及び西薩火葬場組

お諮りします。議案第３５号から議案第合規約の変更に関する協議についてであります。

３７号までの３件については、会議規則第平成１７年１０月１１日の廃置分合に伴い、

３７条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

同組合から串木野市及び日置郡市来町を脱退〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

させ、同組合規約を変更することについて協○議長（宇田議するものであります。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第内容につきましては市民福祉部長に説明さ３５号から議案第３７号までの３件についてせますので、ご審議をよろしくお願いいたしは委員会付託を省略することに決定しました。

ます。

- 25 -

略したいと思います。ご異議ありませんか。

○市民福祉部長（樋渡健郎君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第３８号につきまして補足説明を申し○議長（宇田上げます。

栄君）

本議案は、串木野市と市来町が平成１７年

異議なしと認めます。したがって、議案第１０月１１日に合併しいちき串木野市となる

３８号は委員会付託を省略することに決定しことに伴いまして、串木野市及び市来町を西ました。
これから議案第３８号について討論を行い

薩火葬場組合から脱退させ、いちき串木野市ます。討論はありませんか。

を加入させることに伴い、同組合規約の変更〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を協議するものでございます。

○議長（宇田

第２条は組織について規定するもので、市栄君）

町を市に、串木野市、市来町をいちき串木野

討論なしと認めます。

市に改めるものでございます。

これから議案第３８号を採決します。
お諮りします。本案については原案のとお第４条は、事務所の位置について規定する

り決定することにご異議ありませんか。

もので、町役場を削るものでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第５条は、議会の組織及び議員の選挙につ○議長（宇田いて規定するもので、議員の定数を１０人か

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案にら８人にし、そのうちいちき串木野市の議員

ついては原案のとおり可決されました。

の定数を６人から４人に改めるものなどでご癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ざいます。

△日程第２６

第８条は、執行機関について規定するもの

議案第３９号薩南火葬場

で、助役の数を２人から１人に改めるもので組合を解散するための協ございます。

議について△日程第２７

第１２条は、経費の支弁方法について規定

議案第４０号薩南火葬場するもので、第３項で均等割の負担について組合の解散に伴う財産処は合併前の旧町区分に応じ、日置市といちき分に関する協議について○議長（宇田串木野市がそれぞれ負担することに改めるも栄君）

日程第２６、議案第３９号薩南火葬場組合のでございます。
なお、附則といたしまして、この規約は平を解散するための協議について、日程第２７、成１７年１０月１１日から施行するといたし

議案第４０号薩南火葬場組合の解散に伴う財ております。

産処分に関する協議について、以上２件を一括議題とします。

以上で補足説明を終わります。
○議長（宇田お諮りします。議案第３９号及び議案第栄君）

４０号について、当局から説明を受けた後、これから質疑を行います。質疑ありません

一括して質疑、討論、採決を行うことにしたか。

いと思います。ご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田質疑なしと認めます。

栄君）

異議なしと認めます。それでは、２件につお諮りします。議案第３８号は、会議規則

いて提案理由の説明を求めます。

第３７条第２項の規定により委員会付託を省- 26 -

〔市長宮路高光君登壇〕○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第３９号及び議案第４０号の２件については原

議案第３９号は、薩南火葬場組合の解散に案のとおり可決されました。

ついて、議案第４０号は、薩南火葬場組合の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

解散に伴う財産処分についてであります。

△日程第２８

まず、議案第３９号は、薩南衛生処理組合

議案第４１号薩南衛生処と薩南火葬場組合の統合により、平成１７年

理組合を組織する地方公

１１月７日から薩南火葬場組合を解散させる

共団体の数の増減、共同ことに伴い協議するものであります。

処理する事務の変更及び続きまして、議案第４０号は、薩南火葬場

薩南衛生処理組合規約の組合の解散に伴う財産処分について協議する

変更に関する協議についものであります。

て△日程第２９

内容につきましては別紙にお目通しいただ

議案第４２号薩南衛生処

き、ご審議をよろしくお願いいたします。

理組合の共同処理事務変○議長（宇田更に伴う財産処分に関す栄君）

る協議についてこれから質疑を行います。質疑ありません○議長（宇田か。

日程第２８、議案第４１号薩南衛生処理組〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

合を組織する地方公共団体の数の増減、共同栄君）

質疑なしと認めます。

処理する事務の変更及び薩南衛生処理組合規

お諮りします。議案第３９号及び議案第約の変更に関する協議について、日程第２９、４０号の２件については、会議規則第３７条

議案第４２号薩南衛生処理組合の共同処理事

第２項の規定により委員会付託を省略したい

務変更に伴う財産処分に関する協議について、と思います。ご異議ありませんか。

以上２件を一括議題とします。
お諮りします。議案第４１号及び議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田４２号について、当局から説明を受けた後、栄君）一括して質疑、討論、採決を行いたいと思い

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。ご異議ありませんか。

３９号及び議案第４０号の２件については委〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

員会付託を省略することに決定しました。

○議長（宇田これから討論を行います。討論はありませ栄君）

異議なしと認めます。それでは、２件につんか。

いて提案理由の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

〔市長宮路高光君登壇〕栄君）○市長（宮路高光君）

討論なしと認めます。

議案第４１号は、薩南衛生処理組合を構成

これから採決します。
お諮りします。議案第３９号及び議案第する地方公共団体の数の増減、共同処理する

４０号の２件については原案のとおり決定す事務の変更及び薩南衛生処理組合規約の変更ることにご異議ありませんか。

に関する協議について、議案第４２号は、薩南衛生処理組合の共同処理事務変更に伴う財〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 27 -

勢調査人口に比例して分布することにするも産処分についてであります。

のでございます。

まず、議案第４１号は、平成１７年１１月７日から、加世田市、川辺郡笠沙町、大浦町、

附則第１項は、規約の施行期日を平成

坊津町及び日置郡金峰町を廃し、その区域を

１７年１１月７日とすること。経費支弁方法

もって南さつま市を設置することにあわせてに関する規定は、平成１８年４月１日から適共同処理をする事務を変更するため、同組合用することを規定し、第２項では薩南火葬場

規約を変更することについて協議するもので組合の事務を承継することを規定するものであります。

ございます。

続きまして、議案第４２号は、同じく同組

次に、議案第４２号についてでございます

合の共同処理事務からごみ処理関係の事務をが、財産の内訳につきましては別紙記載のと削除することに伴い、同組合の財産処分につおりでございます。
なお、これらはすべて南さつま市に帰属さいて協議するため、それぞれ地方自治法の規せるものとするものでございます。

定により提案するものであります。

以上で補足説明を終わります。

内容につきましては市民福祉部長に説明を○議長（宇田させますので、ご審議をよろしくお願いいた栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

します。

か。

○市民福祉部長（樋渡健郎君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

まず、議案第４１号について補足説明を申○議長（宇田し上げます。

栄君）

質疑なしと認めます。

合併により南さつま市がされることに伴いまして、薩南衛生処理組合と薩南火葬場組合

お諮りします。議案第４１号及び議案第が統合されることにより、薩南衛生処理組合

４２号の２件については、会議規則第３７条となることから、同組合規則の変更について

第２項の規定により委員会付託を省略したい

協議するものでございます。

と思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第２条は、組合を組織する地方公共団体に○議長（宇田ついて規定するものでございます。

栄君）

第３条は、共同処理する事務について規定

異議なしと認めます。したがって、議案第するもので、ごみ処理に関する事務を削除し、４１号及び議案第４２号の２件については委

火葬場に関する事務を加えたものでございま

員会付託を省略することに決定しました。
これから討論を行います。討論はありませ

す。

んか。

第５条は、組合議会の組織及び議員の選挙〔「なし」と呼ぶ者あり〕の方法について規定するもので、組合議会の○議長（宇田議員の定数を１２人から９人とするものでご栄君）

討論なしと認めます。

ざいます。

これから採決します。

第１６条は、経費支弁方法について規定するもので、負担金はこれまで組合議会においお諮りします。議案第４１号及び議案第て定めた基準により、各市町に分布していた

４２号の２件については、原案のとおり決定

ものをし尿処理については前年度搬入に比例することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

して分布する方法に、また火葬については国- 28 -

○議長（宇田とに伴いまして、串木野市・市来町・日置市

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第衛生処理組合から脱退させ、いちき串木野市４１号及び議案第４２号の２件については原を加入させることに伴い、同組合規約の変更

案のとおり可決されました。

を協議するものでございます。題名から第４条まで、また第６条及び第１０条から第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３０○議長（宇田議案第４３号串木野市・１３条までは字句を改めるものでございます。

市来町・日置市衛生処理第５条は、組合の議会の組織及び議員の選組合を構成する地方公共挙の方法について規定するもので、議員の定団体の数の減少及び串木

数を１２人から８人に、市町の区分でこれま

野市・市来町・日置市衛で串木野市、市来町それぞれ４人ずつであっ

生処理組合規約の変更にたものをいちき串木野市の議員の定数を４人関する協議についてに改めるものでございます。
第９条は、執行機関について規定するもの

栄君）

で助役の数を２人から１人に改めるものでご

日程第３０、議案第４３号串木野市・市来

ざいます。

町・日置市衛生処理組合を構成する地方公共団体の数の減少及び串木野市・市来町・日置

第１４条は経費の支弁方法について規定す

市衛生処理組合規約の変更に関する協議につるもので、第４項の追加規定は、均等割の負いてを議題とします。

担については合併前の旧町区分に応じ、日置市といちき串木野市がそれぞれ負担すること本案について提案理由の説明を求めます。

になります。

〔市長宮路高光君登壇〕

なお、分担金の割合は、均等割が３０％、○市長（宮路高光君）

実績割が７０％と、従前と変わっておりませ

議案第４３号は、串木野市・市来町・日置ん。

市衛生処理組合を構成する地方公共団体の数の減少及び串木野市・市来町・日置市衛生処

附則といたしまして、この規約は平成

理組合規約の変更に関する協議についてであ

１７年１０月１１日から施行するといたして

ります。

おります。

平成１７年１０月１１日の廃置分合に伴い、以上で説明を終わります。
○議長（宇田同組合から串木野市及び日置郡市来町を脱退

栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

させ、いちき串木野市を加入させることに伴か。

い、同組合規約を変更することについて地方〔「なし」と呼ぶ者あり〕

自治法第２８６条第１項の規定により協議し○議長（宇田たいので、提案するものであります。

栄君）

質疑なしと認めます。

内容につきましては市民福祉部長に説明さお諮りします。議案第４３号は、会議規則

せますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

第３７条第２項の規定により委員会付託を省○市民福祉部長（樋渡健郎君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第４３号について補足説明を申し上げ○議長（宇田ます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第合併によりいちき串木野市が設置されるこ- 29 -

４３号は委員会付託を省略することに決定したみずからの立場を正すため、平成１７年ました。

１０月分から８カ月間における市長の給料月額を同条例の第２条第２項第１号の規定にか

これから議案第４３号について討論を行いかわらず、同号に定める額に１００分のます。討論はありませんか。

７０を乗じて得た額とする条例を制定したい〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規栄君）

討論なしと認めます。

定により提案するものであります。ご審議をこれから議案第４３号を採決します。

よろしくお願いいたします。

お諮りします。本案については原案のとお○議長（宇田これから質疑を行います。質疑ありません

り決定することにご異議ありませんか。

か。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）○１８番（坂口ルリ子さん）

栄君）

６月議会で２割カット１カ月という案をこ異議なしと認めます。したがって、本案にの議会で議決したわけですが、それは正解でついては原案のとおり可決されました。

あったと私は今も思っております。それがここでしばらく休憩いたします。次の開議を１１時１５分といたします。

３割、８カ月、適当であるかどうか判断しか

午前11時02分休憩

ねるんですが、４点について質問をいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まず、この談合問題はもう終結したのか。

午前11時16分開議○議長（宇田これが１点。

栄君）

２点目、３割カット、８カ月の根拠ですね。

休憩前に引き続き会議を開きます。

だれがどこでどんなふうに、こんなに決めた癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３１のか。

議案第４４号日置市長の３番目、１０年来こんな談合が続いたと、給与の特例に関する条例

新聞ニュースによればですね。これは私たちの制定について○議長（宇田の納めた税金がむだに使われた。そのトータ栄君）

日程第３１、議案第４４号日置市長の給与

ルは私は億に上がるだろうと思います。そんの特例に関する条例の制定についてを議題となことを考えたことがあるか。どれぐらいの、します。

高い入札でしたわけですから、どれぐらいになるものか。

本案について提案理由の説明を求めます。

４番目、メモリー紛失の原因となった三菱〔市長宮路高光君登壇〕の３９歳のエリート社員ちゅうんですか、向○市長（宮路高光君）

こうがそう言いましたので。その社員は市の議案第４４号は、日置市長の給与の特例に当局とその本人と直接会ったことがあるのか、関する条例の制定についてであります。

その４点だけ質問いたします。

職員の贈収賄事件並びに委託業者による情○市長（宮路高光君）

報紛失事件という不祥事に対して、市民の信頼を損ないご迷惑をおかけしたことを深くおこの談合問題につきましては、もう司法のわびいたします。とともに、市長として監督

手におきまして、裁判の方も完結しておりま

責任を重く受けとめ、監督が行き届かなかっ

すので、これは終結したということでござい- 30 -

わけですから。こんなことは何か調べてしてます。

ほしいというか、市民の要求です。

３割カット８カ月ということでございます
けど、この金額につきましては私の道義的な

私が今言っているのは私個人ではありませ

責任という中で決定をさせていただきました。

ん。もう坂口さん、言うやん、言うやんちい

だれがしたとかということでございますけど、うような声がいっぱい私の後ろにはあります

これはもうみずから自分の考えの中でやったので、住民の代表として言ってるわけですが、ということでご理解いただきたいと思ってお何か算定してほしい。これがあれです。
それから、メモリーのその本人が、こないります。
また、三菱につきましては、当本人とは私だ全協でもその本人はこけ来て謝らんとなとは会っておりません。社長、部長、そういういうような意見もたしか出ました。市の当局

方々とはお会いいたしました。（「もう一つが、本人が出てこない。どういうなめ方か。

抜けたよ。住民に与えた損害」と呼ぶ者あ三菱という会社は。ほーら、上んしが三菱かり）金額につきましては算定はできませんけ

らもろうちょっと、ほらと、そんな声も市民

ど、それぞれの私どもも予定額を掲げまして、は言っております。だから、ここ辺は襟を正それぞれの入札件数におきましてその額は算さないと、市当局、何か起こると、また起こ

定できませんけれども、今後におきまして特ると。三菱に決めるのにも難儀したはずなのに再発防止ということで、今後十分入札制度に、そんなメモリー紛失が起こっても、当のの制度を改めていかなければならないという本人ですか、名前はわからん、３９歳ちゅう

ふうに感じております。

のを私はインプットするんですが、その個人○１８番（坂口ルリ子さん）

が日置市庁まで出てもこない。三菱は覆い隠終結したと言われましたけれども、私はそうとしているんじゃないか。市当局なめら

１０社を何社か回ってみました。まだ持ってれているんじゃないかというような声もいっいかれた書類は帰ってこないと。まだ調査がぱいあります。私は本当に残念だと思います。

続いているというようなことを耳にしました

ほかの旧町の方はわかりませんが、これはので、完全に終結ではないと私は思っており

もう再び起こらないようにというのはこの間ます。

も言いました。この間も同じことだったんでそれから、個人みずから３割カット８カ月

すが、衛自連の袋のことで町の職員が諭旨免を決められたといいますが、まあ３割カット職になっております。だから、市長はもう少

８カ月は業者の８カ月指名停止の８カ月に合し監督ちゅうんですか、ほんとに管理能力がわせたのかなと思ったりするわけですが、自あるんだろうかというような声まで聞きます。

分１人でこんなのを決められた。弁護士とかこれだけ連続新聞に載れば辞職問題だよと。

なんか相談、やっぱり独断でいったらいけな

３割カットぐらい軽いものよと、５割でもいいと思うんですね、何でも。そういうことをいんじゃないよというような声を聞きます。

思いますが、自分１人で決めると。

だけど、私はこの３割に賛成しますよ。だけそれ から、 住民 に癩癩町 民に与え た損 害はどね、今後を考えた場合に、本当に襟を正さ算定できないようなことをおっしゃいますけ

ないと、市長は。住民の信用を失った。これれども、私は億の単位で住民は被害をこうむには信用という言葉がありましたかね。ただっていると思うんです。そうでしょう。入札

住民に迷惑をかけたと。あ、信頼を失ったとを低い方に入札、上にそろえて談合してしたありますね。ほんとに信頼を失っていると。

- 31 -

なのか、私どもはやはりそこあたりははかり

市民の声はいっぱいであります。
それで、まあこれはプライバシーで、私は知れない部分がございますので、幾ら損害を昔同じ村で学校にいたあれもありますけどね、与えたとかいうことは算定しにくいというふ

ちょっと飲ん方を減らして、飲ん方がうえち、うに感じております。

ちっとは勉強せんかいち、おはんしか言わん

また、今後、今おっしゃいましたとおり、

ならんと、言えっちいうことを後ろから言わやはり職員の監督、そういうものにつきまし

れておりますので、本当に勉強する、市長、ては、自分自身も襟を正しながら、それぞれのん方も体を壊したら大変ですよ。心配しまの生活、私生活を含めた中でやっていきたい

す。だから、そこ辺を正さないとまた起こるというふうに感じております。

と私は思います。

○１８番（坂口ルリ子さん）

あのね、市職員の中にはギャンブル好きの裁判が終わったからこれで終結というんじ人が何人もいると私に電話をかけてきます。

ゃないです。刑事面かなんかにおけることは先生、あん人は土日はパチンコ屋へつかっち

それは裁判で決まったでしょうけれども、まょるとか、マージャンやなんやと。だから、だその他が調査中らしいですよ。町から引きそりゃプライバシーのことで言えない面もあ上げていった書類やらなんやらも返ってこな

りましょうけれども、そんなこんな不祥事にいんじゃないですか。業者から持っていった

つながっていくので、そんなところは注意し、書類も返ってきてないというところを見ると、市長も職員も襟を正して勤務していかないと、

まだジ・エンドではないということを私は言

今小泉が公務員を減らせ公務員を減らせっていたいと思います。

言ってるでしょう。そういったところまで影それから、とにかく被害は算定できないと響が来るわけです、地方公務員まで。信用をおっしゃいますけれども、私は伊集院町民は得て、首長の長たるものは管理能力、監督能

大事な税金を、被害を受けた。億の単位で受力を発揮して、まあ若い市長だからというよけたということを、想定と言えばおかしいでうなことは通らないと思います。質問にまだすが、住民はそんなふうに思っております。

算定するその算定額はできないと言いましただから、どこでもしちょい談合だけど、たま

けれども、大体概算として私は億の単位で町

たま伊集院がばれたのよねと言いますけれど

民は被害をこうむっていると思いますが、そも、それでは済まない。やはりそれがばれた

んなことを思いませんか。あ、終結してない。

のは５月１０日ということが問題、市長選前○市長（宮路高光君）

で すよね 。市 議選前 です よね。 市会癩癩町会、今、業者の書類が返ってきているかきてな

私たちもおはんたんも、議会もぼえもんじゃ

いかということでございますけれども、私は

ち私も批判されました。済みませんねと言い

そこはもう実態は把握しておりませんけど、ましたけれども、ほんと今後こんなことがな

裁判上の中におきますこの事件におきまして

いように気をつけないといけないんじゃないは裁判の中で完結ができ、判決が下されておかと思って、この提案された４４号に反対でりますので、終結したというふうに思っておはありません。質問と要請を申し上げて終わります。

りたいと思います。
○議長（宇田この損害の算定でございますけど、それぞ

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

れの物件によりましてその落札率というのが○６番（花木千鶴さん）

それぞれ違いますし、それが妥当なのかどう- 32 -

６月の時点で２０％の１カ月というのがなからの聞き取り調査、それから内部におけるされたわけですが、その時点でも、先ほど質検討委員会、改善委員会を、改善する方向は

問にもありましたように、市長は終結したとどうするべきかということ等をしてきました

おっしゃいました。しかし、その後、この事し、その中でも、この前の議会の中でもお示件についての談合の問題も出てきましたり、ししたとおり、予定価格については事前公表

そして情報紛失という問題も出てきましたりということで、当分の間の試行をさせていたする流れの中で、この２０％の１カ月というだいてるところでございます。

のを、ご自身で３０％の８カ月と決めたと。

それから、談合につきましては、１０社を

そして、特定の根拠になるものはなかったと

改善委員会の中で呼びまして、事実確認をいいう説明でありますが、やはりみずからの責たしました。そこで、そういう事実はないと任をこのような大変な問題が生じて責任をという結論を一つ一つの業者の方からはいただろうというときに、何らかのこれまでいろん

いているところでございます。

な前例といいますか、いろんなことを参考に

それから、ＵＳＢの容疑につきましても情して自身の責任はお決めになる方が妥当なん

報関係の管理委員会を持ちまして、再発防止だろうと思いますが、どこにも相談もなく、についていろいろと検討させていただきまし

みずからが決めたのだと言われることには、て 、デ ータの コピ ーをす る場 合の癩癩職員 がはいそうですかとはなかなか言いにくいとこコピーする場合については要管理者でありまろがあるなあという、これは印象ですがそのすそれぞれの主管課長の責任のもとにやるとように受けとめているところではあります。

か、いろいろ再発防止について検討している

そういったことはきちっとなされるべきだろ

ところでございます。
そのほか職員の公務員としてのあるべき姿

うと思うんですね。
それと、市長がその責任を何カ月分、何ということで、職員研修も外部から呼んでい十％を何カ月で、お金に置きかえてその責任たしましたし、今後もそういうことで、職員をとるということが本当の責任なのかどうかには研修を重ねていくということでございまということも考えなければならないと思うんす。

です。一つ金額で示すことが一つの責任の取以上でございます。

り方でありますが、最も重要なのはその後の○６番（花木千鶴さん）

問題であります。それで、行政改革大綱もつ全協の席で執行の方からも幾らか内部調査

くっていっていろんなことをするということをしたというふうなことだったんですが、本でありますが、まずこの事件について内部調会議の中できちんと報告を、できれば市長が査について、本会議での報告がありませんの

事前に説明しておくとよかったかと思うのでで、ここに至るまでどのような内部調査があすが、そういったことはどのような調査をしったのかを報告してください。

たのか、そして今後に向けてどうしていくの○総務企画部長（益満昭人君）

かというのはきちんと明らかにこういう場面でしていただきたいと思うわけです。

今申されましたとおり、内部で調査もいたしました。まず、職員の汚職に関する件につ

情報管理委員会とかいろんなことをしていきましては、入札改善委員会を設けまして、

くというのは、今説明があったわけですけれ

これは財政管財課の方で事務局として主にしども、新聞の中では、非常に内部的な体質がておるわけでございますが、この中では業者あったということを書かれているわけです。

- 33 -

それで先ほどのような質問になるのでしょう。

最後にお答えください。

私どもの方にも多くの住民の皆さんからの意○市長（宮路高光君）
新聞社の記事につきましても、それぞれ司見が寄せられます。
そこで市長、その辺のところ大変不名誉な法を含めた中におきます判決の内容におきまことを行政責任者として自分の所管する行政

して新聞社としての立場の報道であったといが言われたわけですけれども、その点についうふうに認識しておりますし、私どもは私のて市長はどのようにお考えですか。

中で、内部委員会の中で職員の調査をしたと、○市長（宮路高光君）

そのような見解でご理解していただきたいというふうに思っております。

先ほど提案の中で申し上げましたとおり、○議長（宇田大変市民の皆様方の信頼を損なったというこ

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

とは、最高責任者として大変重く受けとめて○５番（坂口洋之君）

おります。今後、この入札関係、また談合問
題に関しまして、特に今回補正の方でもお願

１点だけお伺いしたいと思います。

いしておりますけど、外部委託委員会という今回の汚職の問題、多くの市民の方が失望のを設置いたしまして、この制度上がどうなを与えたのじゃないかなと思っております。

のかということも今後とも検証していかなき

市役所の取引の業者がお中元、お歳暮時期にゃならないし、さっきも申し上げましたとおいろんな担当職員とか担当課長などにお歳暮り、また職員の研修ということで絶えずこのとかお中元、そういったものを送る場合が出ような公務員としてのあるべき姿ということてくると思います。そういった場合、個人がで研修もやっていかなきゃならないというふ

判断して、受け取る受け取らないの判断するうに考えております。

のか、市としてそういうのを一切受け取られ○６番（花木千鶴さん）

ない、そういった条例や規定があるのか、そういったのがあるのかお伺いしたいと思いま

質問に答えてはいただけていない部分があるかなと思うんですが、外部委託をしていく

す。

とかいろんなのはこんなことがなくてもこれ○総務課長（池上吉治君）

からの行政のあり様としては一つの方向性な

こういった事件を受けまして、日置市ではので、今回のことを踏まえてというふうには倫理規程をつくりました。それには、当然そ思えません。

ういったお中元、お歳暮等を受け取ってはならないということを規定してございます。

ただ、私が伺いたいのは、大変あのように○５番（坂口洋之君）

新聞記事で言われて、行政体質があると言わ倫理規程について、もう少し中身をお伺いれれば大変なことです。そのために幾らか 癩癩管 理は し て い くと い う こ とで は あ り ま

したいと思います。

すが、新聞社に対して、このまま、不名誉な○総務課長（池上吉治君）

ことを言われたまま放置できるのかどうかと倫理規程につきましては、日置市以外のほいうことです。これは全協のときでも多くのかの市町村の倫理規程等も参考にいたしまし

議員の中からも出たかと思うんです。そのこて、一般的には今申し上げましたようなそうとを謝罪をさせろとかということまで出たわ

いった関係をする業者等とのいわゆるつき合

けですが、そのことについて市長はどう考えいの仕方といいますか、接し方、そういったているのかということを尋ねていますので、ものを一般的に倫理規程として内容を含めて- 34 -

ございますが、本市の場合は、一応ほかの他るということを話した捜査官もあったという

市町村の倫理規程を参考にして、さらに例外

ふうに聞いております。また、この伊集院で的なものを除く形でといいますか、いわゆるはありませんけれども、日置市内の業者、業

内容的にはかなり厳しい内容で倫理規程を策者丸抱えで担当の職員が旅行をしているとい定をいたしました。

うような話も、うわさもございますが、そう

もちろん関係業者との会合への出席の仕方、

いったいろんな意味で、やっぱり少し欠あるいは今申されましたそういった贈呈物の如癩癩モ ラル が欠 如して いる んだろ うと いう

拒否、それと、会合に限らず例えば遊行的な気がいたします。

もの、例えばゴルフへの参加、そうしたもの

そして、山下被告、裁判がございましたけをかなり、そういった業者等とは接してはな

れども、裁判長が、あなたはほかにだれかをらないという形で規定をいたしておるわけでかばっておりませんかということを再三聞いございます。

たというような話でございます。山下被告は、○５番（坂口洋之君）

私１人のことでございますというふうに答弁

行政と業者の癒着、まさに昔から、それこをしたらしいですが、やっぱり官民の癒着がそ江戸時代からそういった問題が指摘されてあったんじゃないかと。官民そろってというおります。今後そういった汚職の問題を防止

ようなことが新聞に書かれたのは、そこに捜するためにも、業者と行政のモラルの問題に査員の方々の内容、裁判官が感じた内容をすついて十分検討して、職員等に十分周知徹底

ると、やっぱり職員のモラルというのが非常していただきたいと思います。

に足りなかったんじゃないかという気がして○議長（宇田おります。

栄君）

ＵＳＢメモリーの紛失事件につきましても、回答は要らないですか。要望。回答は要らないんですか。質疑ですので、質疑で終わっ

その事故後、つい最近、電算室のかぎをかけていただきたいと思うんですが。いいです

る対策を行いましたかというような話の中で、か。癩癩ほかに質疑はありませんか。

まだやっておりませんということでありまし○１６番（池満たが、とにかくかぎをかけるというのは基本

渉君）

今、議員の方々から話がありましたようなでございますので、そういったようなことを内容かもしれませんけれども、実は市長の監すぐにやる、まさに議会もなめられているん

督責任ということで１００分の７０というこじゃないかというような気さえしておりますとが出されておりますが、もっと監督者としが、しっかりとこの市長の監督責任をとるとて、当然そうでしょうが、やっぱり職員全体

いう今回の条例の提出に合わせて、職員も本の気持の持ち方というのがこの機会にしっか

当にいい機会でございますので、生まれ変わりとならなければ、今回のことはただ市長がったんだと、新しい市になったんだというこ責任をとったというような形だけに終わるんとで、しっかりと肝に銘じていただきたい。

じゃないかという気がいたします。問題はもそのことを市長、ぜひ、今話がありました

っともっと根深いところにあるような気もいけれども、もう一度職員の方々に対する市長たします。

としての、公務員としてのモラルの高揚とい先ほども話がありますけれども、この談合

いますか、いいまちをつくるんだ、いい職員の問題やらいろんなことを調べる捜査官の中をつくるんだということでの決意を改めて一で、伊集院の土木関係の職員は腐り切ってい言お聞きしたいと思います。

- 35 -

起こったことは、課長の管理が思うようにい○市長（宮路高光君）

かなかったということですか。これはどうで

ほんとに５月１日に日置市が合併いたしま
して、当初におきましてほんとにこういう事すか。

件を起こしたことにつきまして、大変心苦し○総務企画部長（益満昭人君）
結果的には管理が徹底しなかったというこ

い、また大変責任を持っております。今ご指摘がございましたとおり、今回の事件を教訓とも言えるのではないかと思います。

に、６００名の職員がほんとに町民の、市民○１９番（東孝志君）の公僕である、こういう姿となるよう、私ど

そしたら、その課長ですね、管理職手当ともも監督者といたしましてもこのことを記憶いうのはもう要らないんじゃないですか。そに銘じ、部下の指導をしていかなきゃならな

ういう不行き届きの監督だったら、その課長

いというふうに感じております。

を下げるかその手当を削るか、何か厳しい措
置はできないんですか。

特に公務員たるものが今の現況の中におき○総務企画部長（益満昭人君）

まして、地域に、あるいは地域の皆様方のおかげで自分たちは職員であると。またいろん

先ほど、けさ方、市長の行政報告のとおり

な地域の行事を含め積極的に出ていく。基本

でございまして、管理監督者としての責任を的にボランティアを含め、そういう率先した問うということで懲戒委員会にかけまして、気持ができるよう、ほんとに意識改革をやっ

当時、１５年の土木課の課長補佐、それからていかなきゃならない。

ＵＳＢメモリー事件にかかわる管理者の減給、それから係長補佐の戒告処分ということは先

また、職員におきます今後におきますいろ

ほど長が発表したとおりでございます。

いろと改革はやっていかなければならないと以上でございます。

いうふうに感じておりますので、今ご指摘が○議長（宇田ございましたことを胸にとめながら、職員とほかに質疑ありませんか。

もども市民に対する名誉挽回で頑張っていか○２７番（佐藤彰矩君）

なきゃならんというふうに意を強くしている

市長にお尋ねいたしますけれども、今回でところでございます。
○議長（宇田

２回目の変更ということになります。最初が栄君）

一応本会議で否決された問題、そしてまたほかに質疑ありませんか。
○１９番（東栄君）

２回目が前回全員協議会の中で２０％という孝志君）

総務部長に１点だけお伺いいたします。

形で指示されました。そしてまたきょう

管理職手当というのはどういう手当になる

３ ０％ という 形で 指示が癩癩提 案が なさ れてのか質問いたします。

いるわけでございますけれども、この変更に○総務企画部長（益満昭人君）

対しての今までの経緯に対する市長の心境についてまずお尋ねいたします。

管理職手当というのは、もうご存じのとお○市長（宮路高光君）

りだと思いますが、業務を遂行する上で部下を、もちろん部下も監督指導する立場にある

３回目の中であるということでございます

わけでございますので、それを含めて業務をけれども、その都度議会の方にいろいろとご管理していくという手当でございます。

提案する中において、議会の方から大変いろ○１９番（東いろと厳しい声が、生の声が私の心の中に届孝志君）

きまして、そのことで全協でお話ししたこと

そしたら今回の不祥事とかいろんなことが- 36 -

におきましてもまだ手ぬるいんじゃないかな

最初の判定、判断が甘かったというようなというご意見もございました。今回、最終的形にとられても仕方のないような感じになろにこの３０％というふうに提案させていただ

うかと思います。今後におきましては、最初きたいというふうに思っております。

の時点からそのような判断をころころ変える○２７番（佐藤彰矩君）

ようなことのないような、市長としての判断

このような経緯を市民が見た場合、市長とを今後はあらゆる面において発揮していただ

して責任の取り方が何かあやふや、無責任な

くようにお願いしたいと思いますけれども。
それから職員の問題でございますけれども、感じに受け取れる可能性があるんじゃないかという気がいたします。やっぱり市長として先般、全員協議会の中で、職員の事情聴取のは一貫性を持った責任ある姿勢というものが中で、新聞に載ったような事実はなかったと

市民にとっては非常に頼もしく、リーダーというような説明がございました。新聞に載っしてのリーダーシップの取り方じゃないかとたような事実はなかったというような調書をいう気がするんです。ころころ、何言われたとったということでございますけれども、あからその都度変えるというような、このようのときに一応新聞社に対する確認というものな姿勢が、市民から見た場合どのような形でを注文をしておきましたけれども、その後新受け取られるかということが非常に危惧され聞に対する報道のあの記事に対する裏といいるような問題ではないかというような気がいますか責任、そういうものをとられたのか。

たしますけれども、その辺についての市長のそしてまた、どのような結果になったのか、お考えをお示し願いたいと思います。

再度お尋ねします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

政策上、いろんな問題につきましてはそれ全協の中でお話がございましたので、私のぞれの信念でいきますけれども、今回のこの方も新聞社の記者の方にいろいろとそのこと私の減給につきましての算定の根拠というもはお尋ねいたしましたけれども、記者の中にのは、いろいろと算定の方法がないという中おきましてそれぞれ司法の中におきますそので起きまして、私はそれぞれ議会の皆様方のいろいろな見解の中で、新聞社としてあのよ

意見をお聞きした中で決めていかなければ、うな記事を書いたという報告をいただきまし

そういうふうにさっきもこの算定の基礎があたので、それぞれ見解の中でそれぞれ書くこったのかということもお聞きしておりますけとにつきまして私どもの方も異議は申し上げ

ど、それぞれの議会の皆様方にある程度考えるようなことではないと。私どもは私どもで方をお話を申し上げ、そのご意見を聞いていそれぞれ調査をしたと、そのような形の中でかなければ最終的にこれだけの額ということ理解をしていただきたいというふうに思ってで変更したということでございまして、ちょおります。

うど今ころころ変わるということでございま○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

すけど、ほかの施策とかいろんな問題はござ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いますけれども、この減給についての決定に○議長（宇田つきましては議会のそういうご意見というの栄君）も尊重させていただくというふうに考えておこれで質疑を終わります。

ります。

お諮りします。議案第４４号は、会議規則
第３７条第２項の規定により委員会付託を省○２７番（佐藤彰矩君）- 37 -

○議長（宇田

略したいと思います。ご異議ありませんか。

これから質疑を行います。質疑ありません〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

栄君）

か。

栄君）

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（宇田４４号は委員会付託を省略することに決定し

栄君）

質疑なしと認めます。

ました。

お諮りします。議案第４５号は、会議規則

これから議案第４４号について討論を行い

第３７条第２項の規定により委員会付託を省ます。討論ありませんか。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田討論なしと認めます。これで討論を終わり

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。
これから議案第４４号を採決します。

４５号は委員会付託を省略することに決定しお諮りします。本案については原案のとおました。
これから議案第４５号について討論を行いり決定することにご異議ありませんか。

ます。討論はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、本案に討論なしと認めます。

ついては原案のとおり可決されました。

これから議案第４５号を採決します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３２

お諮りします。本案については原案のとお議案第４５号日置市交通り決定することにご異議ありませんか。

安全対策会議条例の一部〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

改正について○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案に

日程第３２、議案第４５号日置市交通安全

ついては原案のとおり可決されました。

対策会議条例の一部改正についてを議題とし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ます。

△日程第３３

本案について提案理由の説明を求めます。

議案第４６号日置市半島振興対策実施地域工業開〔市長宮路高光君登壇〕発促進条例の一部改正に○市長（宮路高光君）

ついて

議案第４５号は、日置市交通安全対策会議○議長（宇田条例の一部改正であります。

栄君）

日本道路公団の民営化により、本公団名が日程第３３、議案第４６号日置市半島振興

西日本高速道路株式会社として変更になるこ対策実施地域工業開発促進条例の一部改正にとに伴い、同条例の一部を改正したいので、ついてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ〔市長宮路高光君登壇〕り提案するものであります。

○市長（宮路高光君）

別紙内容につきましては、お目通しいただ

議案第４６号は、日置市半島振興対策実施

き、ご審議をよろしくお願いいたします。

- 38 -

地域工業開発促進条例の一部改正についてで号を同条第４号として同条第２号中、工場のあります。

増設を増設に、既設の工場を既設の工場また

半島振興法の一部改正に伴い所要の改正をは旅館に改め、目的での次に、当該工場もし行うため、日置市半島振興対策実施地域工業

くは旅館を加え、当該工場を当該工場もしく開発促進条例の一部を改正したいので、地方は旅館に、工場を工場または旅館に改めて、

自治法第９６条第１項第１号の規定により提同号を同条第３号とし、同条第１号の次に次案するものであります。

の号を。加える。これが主でございまして、

内容につきましては総務企画部長に説明さ第２号で旅館、旅館業（下宿営業を除く）のせますので、ご審議をよろしくお願いいたし用に供する設備を有する施設という１号が挿ます。

入されることでございます。
そういうことでございまして、以下、第○総務企画部長（益満昭人君）

１条で説明いたしましたけれども、工場を工

それでは、議案第４６号について補足して場もしくは旅館に改め、工業を産業に字句訂説明を申し上げます。

正をというものが以下に書いてある内容でご

今回の改正につきましては、半島振興法とざいます。

いう上位法が４月１日付で施行されました。

附則といたしまして、この条例は公布の日それに伴う条例改正でございます。

から施行するというものでございます。

別紙をお開きください。日置市半島振興対策実施地域工業開発促進条例の一部を次のよ

ちなみに、現在、伊集院町には旅館業を営うに改正する。まず、題名中の工業を産業にんでいらっしゃる方が１軒ということでござ改めるものでございます。その前にもう一つ、います。今後新設または増設する場合に、こ

日置市につきましては、過疎地域産業開発促の条例が適用されるということでございます。

進条例というのがございます。これにつきま以上です。

しては旧伊集院町を除く３町の関係でござい○議長（宇田栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

まして、今回の半年振興法に関する地域につきましては、旧伊集院町のみということでごか。

ざいます。そういうことで、過疎地域につき○１８番（坂口ルリ子さん）

ましては既に産業開発というもう字句は訂正

黙っておってもよかったんですが、これがされております。今回はそういうことで、伊通ったときがどんなところにどんな影響が起集院地域の分ということでとらえていただけ

こるのか。何か税が上がるとか、どんなあれ

ればありがたいと思います。それを受けましなんでしょうか。旅館、旅館というのが出てて、題名中の工業を産業に改めるものでござ

きます。

います。

○総務企画部長（益満昭人君）

第１条中、工場を工場もしくは旅館に、工

半島振興対策の地域の産業開発促進条例と業を産業に改めるということでございまして、いうのは、今度工場とか旅館を新設または増

今回主な改正につきましては、工場の次に旅設する場合に、固定資産税の不均一課税とい館を入れると。旅館が対象となったというこうことで、３年間標準税率の初年度が１０％、とでお含みおきいただきたいと思います。

２年度が２５％、第３年度が半額ということ
で、減免を受けられるという制度でございま

第２条中、第４号を５号として、同条第す。

３号中、工場を工場もしくは旅館に改め、同- 39 -

ついては原案のとおり可決されました。

以上です。

ここでしばらく休憩いたします。次の開議○１８番（坂口ルリ子さん）
そしたら、今からつくる人には関係あって、を１３時といたします。

今まであった伊集院に１軒と、そんなのにも

午後０時02分休憩

何か影響があるんですか、これが変わったら、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

改正されたら。改悪じゃないの、改正ですか。

午後１時00分開議○議長（宇田栄君）○議長（宇田ちょっと待ってくだ栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

さいね。チャイムが終わってから。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○総務企画部長（益満昭人君）△日程第３４

ちょっと先ほど若干説明したと思いますが、

議案第４７号日置市公民

今後工場の新設とか設備の増設とか、新しく

館条例の一部改正についつくるとか、そういうものでございまして、て△日程第３５

旅館につきましては今１軒営業しております

議案第４８号日置市伊集が、この方が増設される場合はもちろん対象

院文化会館条例の一部改となるということでございます。

正について○議長（宇田○議長（宇田栄君）

日程第３４、議案第４７号日置市公民館条

ほかに質疑ありませんか。

例の一部改正について、日程第３５、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

４８号日置市伊集院文化会館条例の一部改正

栄君）について、以上２件を一括議題とします。

これで質疑を終わります。
お諮りします。議案第４６号は、会議規則

２件について提案理由の説明を求めます。

第３７条第２項の規定により委員会付託を省〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。

議案第４７号は、日置市公民館設置条例の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

一部改正についてであります。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第東市来中央公民館の新築移転に伴い、所要４６号は委員会付託を省略することに決定しの改正を行い、あわせて施設使用料の統一をました。

図るため、条例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定によりこれから議案第４６号について討論を行い提案するものであります。

ます。討論はありませんか。

続きまして、議案第４８号は、日置市伊集〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田院文化会館条例の一部改正についてでありま

栄君）

す。

討論なしと認めます。

東市来文化交流センターの新築開館に伴いこれから議案第４６号を採決します。

所要の改正を行い、あわせて伊集院文化会館

お諮りします。本案については原案のとお

施設使用料等の整理を図るため条例の一部をり決定することにご異議ありませんか。

改正したいので、地方自治法第９６条第１項〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田第１号の規定により提案するものであります。

栄君）

内容につきましては教育次長に説明させま

異議なしと認めます。したがって、本案に- 40 -

すので、ご審議をよろしくお願いいたします。

２つの文化施設ができました。したがいまし○教育次長（満尾利親君）て、題名を伊集院文化会館条例から日置市文

それでは、ただいま議題となりました議案

化施設条例に改めたものでございます。

第４７号日置市公民館条例の一部改正、第別紙のところに、日置市伊集院文化会館条

４８号の日置市伊集院文化会館条例の一部改

例の一部を改正する条例ということで、第正につきまして補足説明を申し上げます。

１条中、伊集院文化会館を日置市文化会館施今回、新設されました東市来文化交流セン

設に、文化会館を日置市文化施設に改めるもターは、公民館施設と文化施設をあわせ持つのであります。

併設館ということでございます。したがいま

そして、第２条中、文化会館を文化施設にして、その設置を公民館条例と文化施設の条改めまして、同条の表に次を加えるものでご例にうたい込むものでございまして、あわせざいまして、日置市東市来文化交流センター、て市内の各公民館の施設の使用料について、

日置市東市来町長里３２５３番地の３を加え料金を統一するものでございます。

て、３条から６条までの規定は、文化会館をそれでは、議案第４７号でございますけれ

文化施設に改めると。

ども、日置市の公民館条例の一部改正でござ

それから、第７条中の別表を別表第１、別いますが、これは別紙のところに書いてあり

表第２に改めるものであります。

ますように、東市来中央公民館の位置を東市それから、１０条中、第１０条及び第来町長里１８４番地から東市来町長里

１２条から第１４条までの規定中、文化会館

３２５３番地３に改めまして、同表の日置市を文化施設に改めるものであります。

吹上中央公民館の次の項に日置市長里地区公さらに、別表を次のように改めて、別表を民館を加えるものでございます。

別表第１とするものでございます。

なお、別表２から後の使用料につきまして

今説明いたしましたように、この伊集院のは、今回、大きく４つのことで変わっており文化会館を日置市文化会館として、別表２でますので説明申し上げます。

東市来文化交流センターの施設料等を（発言まず、別表２の各公民館の表題のところにす る者 あり）癩癩日 置市 伊集 院文化 会館 が別

１から８までの番号を振りました。次に、

表第１、新しく設置されます別表２が日置市

２のところで東市来中央公民館の施設の利用の東市来文化交流センターの使用料等でござ料金を設定したものでございます。それからいます。
以上で説明を終わります。

３番目には、これまで使用時間の区分を、多○議長（宇田いところではたくさんしておりましたけれど

栄君）

これから質疑を行います。質疑は一括質疑も、６項目ぐらいしておりましたが、これをとします。質疑ありませんか。

３段階に統一して、文言を統一したというこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とでございます。そして、今回使用料金とあ○議長（宇田わせて暖房料金等の市内の統一を図ったとい

栄君）

質疑なしと認めます。

うことでございます。
それでは、次に議案第４８号ですけれども、ただいま議題となっております議案第第４８号について、日置市伊集院文化会館条４７号及び議案第４８号は、教育文化常任委

例の一部改正でございます。

員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

東市来の文化交流センターの新設で市内に- 41 -

△日程第３６○議長（宇田議案第４９号団体営農業を図るため可動堰に改良するものであります。

用河川工作物応急対策事

こ の 井 堰 の 受 益 面 積 は １ ３ .９ ヘ ク タ ー ル 、業油田尾地区の事業申請

受益戸数は４８戸、概算事業費約８,０００万に関する協議について

円で、平成１８年度採択希望申請するものでございます。

栄君）

以上、よろしくご審議をお願いいたします。

日程第３６、議案第４９号団体営農業用河○議長（宇田川工作物応急対策事業油田尾地区の事業申請

栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

に関する協議についてを議題とします。

か。

本案について提案理由の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔市長宮路高光君登壇〕○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

質疑なしと認めます。

議案第４９号は、団体営農業用河川工作物

ただいま議題となっております議案第応急対策事業油田尾地区の事業申請に関する４９号は、産業建設常任委員会に付託します。

協議についてであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

平成１８年度新規採択希望に伴う団体営農△日程第３７

業用河川工作物応急対策事業油田尾地区にお議案第５０号平成１７年

いて、別紙概要表のとおり事業申請を行うこ

度日置市一般会計補正予とに伴い、土地改良法第９６条の２第１項の算（第２号）△日程第３８

規定により協議したいので提案するものであ

議案第５１号平成１７年度日置市国民健康保険特ります。

別会計補正予算（第１号）

内容につきましては産業建設部長に説明さ△日程第３９

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

議案第５２号平成１７年ます。

度日置市特別養護老人○産業建設部長（外園昭実君）

ホーム事業特別会計補正
予算（第１号）

それでは、議案第４９号について補足説明△日程第４０

いたします。

議案第５３号平成１７年

土地改良法は、農業生産の基盤整備及び開度日置市公共下水道事業

発を図り、農業の生産性の向上などに資する

特別会計補正予算（第ことを目的としておりますが、その第９６条

１号）△日程第４１の２で、市町村が土地改良事業を行う場合、議案第５４号平成１７年

あらかじめ市町村議会の議決を経て県知事に

度日置市国民宿舎事業特協議、同意を得ることになっております。今別会計補正予算（第１号）△日程第４２

回、団体営農業用河川工作物応急対策事

議案第５５号平成１７年

業癩癩こ れは 井堰 のこと でご ざいま すが 、油度日置市国民保養セン

田尾地区の事業申請をするため提案するもの

ター及び老人休養ホーム

であります。

事業特別会計補正予算（第１号）

別紙に事業内容を掲載してありますとおり、△日程第４３

伊集院地域の上神殿の油田尾地区にあります

議案第５６号平成１７年度日置市簡易水道事業特固定井堰を洪水時の災害防止や営農の効率化- 42 -

△日程第４４

別会計補正予算（第１号）

金、普通交付税、所得譲与税、自動車重量譲議案第５７号平成１７年

与税の交付見込みによる減額を計上いたしま

度日置市水道事業会計補した。

正予算（第１号）○議長（宇田

国庫支出金では、まちづくり交付金、道整栄君）

備交付金の追加配分により増額したほか、区

日程第３７、議案第５０号平成１７年度日

画整理事業の追加配分や補助金の減額をした

置市一般会計補正予算（第２号）、日程第

結果、８,２５１万７,０００円を増額計上い

３８、議案第５１号平成１７年度日置市国民たしました。

健康保険特別会計補正予算（第１号）、日程

県支出金では、農業費県補助金の事業費確

第３９、議案第５２号平成１７年度日置市特定による減額や土地区画整理事業県補助金の別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第減 額 に よ り ２ ,９ １ ９ 万 円 を 減 額 計 上 し ま し１号）、日程第４０、議案第５３号平成た。

１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正

財産収入では、建物貸し付け収入、一般住

予算（第１号）、日程第４１、議案第５４号

宅 貸 し 付 け 収 入 の ５ ２ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減

平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補額計上いたしました。

正予算（第１号）、日程第４２、議案第寄附金では、青少年育成のための指定寄附

５５号平成１７年度日置市国民保養センター

金として１００万円を増額計上いたしました。

及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算

繰入金では、財政調整のために財政調整基（第１号）、日程第４３、議案第５６号平成金 繰 入 金 を ９ １ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上

１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予いたしました。

算（第１号）、日程第４４、議案第５７号平

雑入では、歳計余剰金、長寿社会づくりソ

成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第フト事業交付金等の増額により８３７万１号）、以上８件を一括議題とします。

３,０００円の増額計上しました。

８件について提案理由の説明を求めます。

起債では、農林水産業債の県営広域農道整〔市長宮路高光君登壇〕

備事業債、土木債の一般単独事業、市道整備事業債、教育債の一般単独事業、臨時財政対○市長（宮路高光君）
議案第５０号は、平成１７年度日置市一般策債、先行減税の補てん措置としての減税補

会計補正予算（第２号）についてご説明申して ん 債 の 増 額 に よ り ６ 億 ２ ,６ ３ ０ 万 円 を 増上げます。

額計上しました。

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入

次に、歳出の主なものは、議会費では人件

歳 出 そ れ ぞ れ ３ 億 ３ ,６ ９ ７ 万 円 を 追 加 し 、費の減額及び産休、育児休業による臨時職員

歳入歳出予算の総額をそれぞれ２４０億の 賃 金 の 増 額 な ど ９ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

２ ０ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。

計上しました。

今回の補正予算の特徴としましては、国庫

総務費では、行政嘱託員報酬、国土利用計

補助事業等の新規採択及び追加配分による予画作成の委託料、過誤納返戻金、還付加算金

算措置のほか、地方特例交付金、普通交付税、など７,６３３万６,０００円を増額計上いた減税補てん債等の交付決定による予算補正をしました。
民生費では、人件費の減額や母子家庭自立いたしました。

支援給付金事業、保育所管理運営費の賃金、まず、歳入の主なものでは、地方特例交付- 43 -

ゆすいん福祉センターの施設維持などの所要

まず、歳入の主なものは、療養給付費等負額 を 措 置 し 、 ２ ,０ ７ ８ 万 円 を 減 額 計 上 い た

担金、保険準備基金繰入金を増額計上いたししました。

ました。歳出の主なものは委託料、老人保健

衛生費では、人件費の減額及び水道会計の医療拠出金及び老人保健事務費拠出金の負担

工 事 負 担 金 、 補 助 金 の 増 額 な ど ２ ,６ ７ ８ 万金、療養給付費交付金返納金、国庫支出金精１,０００円を減額計上いたしました。

算返納金の増額等８,３８５万３,０００円を

農林水産業費では、県営かんがい排水事業、増額計上しました。

県営広域農道事業負担金、農道等施設整備事

次に、議案第５２号は、平成１７年度日置業など今後の執行状況を勘案した上で所要額

市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算の１億２,７１１万１,０００円を増額いたし（第１号）についてご説明申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳ました。

入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ ９ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

商工費では、人件費を２９９万１,０００円

し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億減額計上いたしました。

１,１１０万６,０００円とするものでありま

土木費では、まちづくり交付金事業、道整す。

備交付金事業、土地区画整理事業などの追加

まず、歳入の主なものは、施設介護サービ

配分により１億４,００７万６,０００円を増

ス収入を減額計上いたしました。歳出の主な額計上いたしました。
消防費では、消防施設費の防火水槽工事費

ものは人件費の減額、カバーライト返納金のの増額、災害対策費の防災行政無線保守点検

増 額 な ど ７ ９ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い

委 託 料 の 減 額 な ど １ ２ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減たしました。
次に、議案第５３号は、平成１７年度日置額計上いたしました。

市公共下水道事業特別会計補正予算（第教育費では、小中学校の施設維持費、集会

１号）についてご説明申し上げます。

施設建設補助金、文化会館、体育館等の施設
維持費の増額、まちづくり交付金の追加配分

本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳により４,４４１万９,０００円を増額計上い入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ２ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額たしました。

し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５億
３,３３２万５,０００円とするものでありま

災害復旧費では、農地農業用施設災害復旧す。

費及び公共土木施設災害復旧費の災害復旧応急措置費１８０万円を増額計上いたしました。

まず、歳入の主なものは、一般会計繰入金、

なお、今回の補正は国県補助事業などの追基金繰入金を減額計上いたしました。歳出の加配分と施設の維持補修費に配分し、追加の主なものでは、人件費の減額、負担金の増額補正をいたしました。

な ど １ ２ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た しました。

次に、議案第５１号平成１７年度日置市国次に、議案第５４号は、平成１７年度日置

民健康保険特別会計補正予算（第１号）につ

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

いてご説明申し上げます。

についてご説明申し上げます。

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入
歳出それぞれ８,３８５万３,０００円を追加

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５５億

歳 出 そ れ ぞ れ ３ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、

５ ６ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。

歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億- 44 -

○１３番（田畑純二君）

８,４４８万円とするものであります。
まず、歳入では、物品売上収入を追加計上

私は、一般会計補正予算について、私の所し、歳出では人件費を追加計上いたしました。

属する教育文化常任委員会以外の常任委員会

次に、議案第５５号は、平成１７年度日置に付託される予定の案件について、６点ほど質疑いたします。

市国民保養センター及び老人休養ホーム事業

まず、補正予算に関する説明書４４ページ、特別会計補正予算（第１号）についてご説明

道路維持費、消耗品費４万円、施設維持修繕

申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳料１００万円となっております。これは説明

入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、

資料によりますと、路肩復旧、舗装、側溝修

歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億繕等とのことです。それで、場所はどこどこ

６,９４７万８,０００円とするものでありま

で、何を基準として今回これで補正予算で認

す。

めたのか。
というのは、ほかにも要望箇所があったは

まず、歳入では、利用収入を減額計上し、ずですが、なぜこの分のみ今回補正で計上し

歳出では人件費を減額計上いたしました。

たのか、まずそれをお答えください。まずそ次に、議案第５６号は、平成１７年度日置

れが第１点。

市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）

それから４５ページ、道路新設改良費委託についてご説明申し上げます。
本案は、歳入歳出予算の総額は既定の歳入

料 ４ ,６ ６ ５ 万 円 、 こ れ は 説 明 資 料 に よ り ま

歳出予算のとおりとし、歳入歳出それぞれ

すと一般道路整備費事業８００万円、これは３億２,２０２万円とするものであります。

美山インターチェンジ取りつけ道路に伴う補歳 出 で は 、 人 件 費 を ２ ７ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

正、まちづくり交付金事業２００万円、事業減 額 し 、 予 備 費 を ２ ７ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 増 額

増 に 伴 う 補 正 、 道 路 交 付 金 事 業 ３ ,６ ６ ５ 万計上いたしました。

円、新規事業に伴う補正と説明書にあります。

次に、議案第５７号平成１７年度日置市水この中で、まちづくり交付金事業と道路交道事業会計補正予算（第１号）についてご説

付金事業はどこの分であるか。その内容を説明申し上げます。

明してください。

収益的収入及び支出の予算では、収入、支

それから、節１５の工事請負費２,３００万

出 そ れ ぞ れ ３ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 予

円、説明資料によりますと、まちづくり交付算の総額を４億７,００２万１,０００円と定金事業で事業増に伴う補正とありますが、どめました。

この分か、具体的に詳しく説明をお願いします。

収入の主なものは、営業外収益の一般会計
補 助 金 ２ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で 、 簡 易 水

それから、その下の４６ページ、土地区画道事業債利息分であります。支出は、営業用

整理費、節１５、工事請負費、単独事業費の職員人件費の減額であります。

５ ９ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 説 明 資 料 に よ り ま す

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

と、補助事業４６万円は補助事業費確定によ栄君）

る 補 正 、 単 独 事 業 ５ ９ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 補

これから総括質疑を行います。

償金との組み替えとのことですが、どこの分

まず、議案第５０号について質疑ありませで、その内容はどうかなど、わかりやすく具○議長（宇田体的に説明してください。

んか。

- 45 -

それから４７ページ、土地区画整理費、

６ ４ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 補 正 増 に な っ て お り

２２節補償金１,４３７万４,０００円、説明

ますが、補助事業費の確定によりまして、伊資料によりますと、補助事業費確定及び工事

集院地域の徳重地域と東市来の駅前地域のこ請負費との組み替えとのことですが、どこのの補助事業による増額分でございまして、単分か、その内容もわかりやすく説明してくだ

独事業につきましては東市来地域の５９６万さい。

５ ,０ ０ ０ 円 、 こ れ は 補 償 金 か ら 組 み 替 え をしておるというところでございます。

最後６番目、５０ページ、消防施設費、節１５の工事請負費５３６万円、補助事業、説それから、説明資料でいきますと次の明資料によりますと、防火水槽附帯工事によ２６ページの２２節の補償補てん及び賠償金

る 補 正 、 工 事 見 込 み 額 ２ ,１ ８ ６ 万 円 と あ り

１,４３７万４,０００円でございますが、こます。しかし、よく意味がわかりませんので、れについても先ほどの工事請負費との組み替

わかりやすく説明してください。

えの補償金分でございます。補助事業費確定による分でございます。

以上６点、よろしく説明をお願いいたしま

以上です。

す。
○土木建設課長（樹○総務課長（池上吉治君）

治美君）

ただいまの件についてお答えいたします。

消防施設費の１５節工事請負費５３６万円

施設維持修繕料、これは東市来地域から出の追加でございますが、これにつきましては、されておりまして、中山田、美山、それから

東市来地域におきます防火水槽を当初で３基

神之川等々の路肩保守、それから舗装、側溝計画をいたしておりました。３基で等の整備ということでございます。

１ ,６ ５ ０ 万 円 を 予 定 し て 予 算 計 上 い た し て

そ れ か ら 、 １ ３ 節 委 託 料 の ４ ,６ ６ ５ 万 円 、おりましたけれども、実際に設計を上げた段これにつきましては、美山の関係と、それか階で通行どめをし、迂回路等の設置が必要にらまちづくり交付金で整備いたします事業のなったり、防火水槽設置にかかわる、それに追加ということになりましたが、２路線分で付随しました工事費等の増額が見込まれましございます。新宮線と新宮朝日ケ丘線、このて、その３基の総体工事費不足分５３６万円

２路線でございます。

を今回追加計上いたしました。
以上です。

それから道整備交付金、これは新規に内示○１３番（田畑純二君）があったものでございます。３路線、伊集院地 域癩癩先ほ どのも 伊集 院地域 でご ざいま す。

今説明を受けたわけですけれども、まず私３路線で下谷口恋之原線、それから市来四郎

が最初に質疑いたしましたこの道路維持に園線、宮脇線、この３路線でございます。

１００万円あるということで、施設修繕料がそれから、工事請負費でございます。これ

東市来の３カ所だということだったんですけ

も伊集院地域になりますけれども、補助事業

れども、ほかの、東市来に限らずほかの地域と いう癩癩交 付金 事業で すけ れども 、２ 路線

からもそういう要望があったと思うんですけということで、先ほどの新宮線と新宮朝日ケれども、今回なぜこの１００万円だけで、東丘、この２路線ということでございます。

市来の３カ所だけに限ったのか。先ほどちょっと質疑したんですけれども、それに対する

以上でございます。

回答がないですので、そこら辺を説明してく○産業建設部長（外園昭実君）

ださい。もう一回お願いします。

２目の土地区画整理費の１５節工事請負費- 46 -

ようですが、この事業についての内容の説明○産業建設部長（外園昭実君）を求めます。

今回の補正につきましては、災害にかかわる分でございまして、東市来の３地域と言わそれから５８ページ、１５節工事の請負金れましたが、２地域のみの補正でございましが出ておるんですけれども、この事業内容にて、他の関係につきましても各地域から要求ついての説明を求めます。

はありましたけれども、それについては当初○財政管財課長（福田秀一君）

予算に計上するべきというような内容でござ

まず、歳入の方でございますが、所得譲与

いまして、補正措置が認められなかったとい

税、自動車重量譲与税、こういったのの減額

うことでございます。

の理由でございますけれども、まず所得譲与○議長（宇田税につきましては、国庫負担金等の一般財源

栄君）化に対する税源移譲の見込みでございまして、ほかに質疑ありませんか。

いずれも額の確定によるものでございます。

○２７番（佐藤彰矩君）
本年度の予算につきましては、旧４町の持それから、地方特例交付金も、これも一応

ち寄りということで予算が当初組まれている額が確定したということで計上いたしており

わけでございますけれども、今回補正というます。

ことでございます。そこで、細かく申し上げ

歳入につきましては、いずれも額の確定にますと、所得譲与税、自動車重量税、そしてよるものでございますが、地方交付税の減額

ま た 地 方 交 付 税 等 が １ 億 ９ ,６ ０ ０ 万 円 減 額の理由でございますけれども、これは平成とそれぞれなっているわけでございますけれ

１５年度に行われました先行減税分の関係でども、この減額の今度旧町ごとの積算ができございまして、新幹線の償却資産の関係が今てこのようになったのか。

回基準財政収入額に算入されまして、若それと、一応見込みということで説明があ干癩癩そ の影 響が 大きく て若 干減額 にな りまったわけでございますけれども、見込み違い

したけれども、その分はまた逆に減税補てんだったのか、その辺についての見解をお尋ね、債で補てんをされております。この財源につまず申し上げます。

きましては１００％地方交付税でまた返ってそれから、歳出の方でございますけれども、きますので、その分が減税補てん債に振りか

２３ページ、これは説明書でございます。

わったというふうに考えていただきたいと思

１３節の委託料の中で、顧問弁護士事務所委います。
それから、歳出の方でございますが、入札

託の３０万円について説明を求めます。
それからもう一点、２４ページ、８節の報等監視委員会の関係でございます。これにつ償費でございますけれども、入札の監視員にきましては今回１０万円をお願いしておりまついての報償費というのが出ておりますけれ

すけれども、この入札等監視委員会（発言すども、この件についての説明。

る者あり）入札等監視委員会の関係でござい

それから２５ページから２６ページ、企画

ますが、ここの目的といたしましては、市が費の方でございます。１１節から１９節まで、発注した公共工事及び業務委託等につきまし関連がありそうなのでまとめて説明を求めまて、入札参加資格の設定の理由とか、経緯及す。

び競争入札に係る指名の理由及び経緯、こうそれから４５ページ、道路新設改良費の中いったものについて審議を行ってもらって、で、道整備交付金事業が新規に記されている

意見の具申勧告をしてもらうということでご- 47 -

助及び交付金等々ございますが、まず補正予ざいます。
それから、競争入札及び随意契約における算の説明資料の方に合併準備経費等不用額のその手続に係る苦情処理、こういったものを増とか減とかいう表記でお示しをしてござい行うということで一応設置を考えております。

ます。

委員会のメンバーでございますけれども、これにつきましては、これまで準備を進め

これはこれからの作業になりますけれども、てまいりました合併準備に関します不用額等

一応学識経験を有する方と住民の代表の方もの整理をしながら、広域連合消防組合の今後一応考えております。

の合併に向けた準備に要する経費を精算して今回所要額をさせていただきました。

以上でございます。

それから、後工事請負費の関係では、今申○総務課長（池上吉治君）
説明資料２３ページ、一般管理費の１３節し上げました合併準備の関係が含まれており

委 託 料 ３ ７ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 補 正 で ご ざ い

ますが、工事請負費の単独事業の中で日吉地

ますが、この主なものといたしましては、職域の工業地区の移動通信施設整備事業、これ員の健康診断がこれまでの予算措置では旧を 一 括 １ ,０ ０ ０ 万 円 工 事 請 負 費 の 方 で 計 上

４町それぞれ独自のやり方でやっておりまし

しておりましたが、今後用地取得が必要になたものを、今回全職員統一しまして健康診断

る見込みが生じましたので、１００万円減額を実施するということで、その不足分して公有財産購入費の方に１００万円計上さ

３１１万４,０００円を計上いたしました。

せていただいたところです。

そのほかの経費といたしましては、自治会

それから、委託料につきましては、国土利

文書配布委託料、これらの不足見込み額、こ用計画法に基づく日置市の国土利用計画策定

れは日置支所分が見込まれておりませんでし

業務、これを今年度と来年度２カ年かけて進たので、これを追加計上、そういった関係でめていきたいと考えておりますが、それに関

３ ７ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 い た し ま し た 。

する所要の経費、それと合併準備関係の不用（発言する者あり）

額等の整理をいたしまして、増額計上させていただいております。

その中で１項目、今回新たに入れておりま
すが、日置市顧問弁護事務委託、これにつきそれから、負担金補助の関係につきまして

ましては、従来は町村会の方へ委託して、いは、合併準備関係の不用額の減と吹上地域のろいろな問題等の相談業務もやってもらって

１０月８日に予定されております山神の饗宴おりましたけれども、いろいろ専門的にいろというイベントがございますが、それに対すんな問題が出てまいりましたときに、あらかる助成でございます。これについては、雑入

じめ顧問弁護士と事務委託を行ったその方にの方で歳入を見込んでございまして、それを相談をできるような形に持っていきたいとい実行委員会の方に補助をするということでごうことで、今回事務委託費として３０万円を

ざいます。
以上です。

計上いたしております。

○産業建設部長（外園昭実君）○企画課長（冨迫克彦君）

道整備交付金についてのお尋ねでございま

それでは、私の方から企画費に関しますご

したが、国の新たな支援措置ということで、質問にお答えをさせていただきます。
資料の方で役務費以降、委託料、使用料、

正式名称は、地域再生基盤強化交付金と呼ば工事請負費、公有財産、備品購入、負担金補れておりますが、これにつきまして、この道- 48 -

整備交付金につきましては、日置市と県と合協会の方に保険料として支払いはしているん

同の事業によりまして地域再生計画を樹立いですけれども、今回特別に３０万円という金たしまして、平成１７年度から２１年度まで額をされているわけでございますけど、の５年間、道整備をしようということで、全３０万円の金額の積算を、どういう形で体 事 業 費 で ４ ３ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 事 業

３０万円を決められたのか、再度お尋ねをい費になっております。

たします。

内訳としましては、市道が伊集院地域の下それから、２４ページの報償費の方でござ

谷口恋之原線、それから市来四郎園線、それいます。入札の監視員、これは大いに日置市から宮脇線、この３路線と吹上地域の林道駒におきましては今後大事な問題であろうかと

田線、それから県が実施しております伊集院

理解しているわけでございますけれども、から金峰までの南部広域農道の事業費、これ５人に２回だけが１０万円という予算でござをひっくるめた形で事業を１７年度から進めいますけれども、このような形で納得するよ

ようということでございまして、国の５０％

うな一応監視の問題ができるのか、その辺にの交付金をいただいて事業を進めようというついてもっと違った角度でこの監視というも内容の事業でございます。終わります。

のはするべきじゃないかという気もいたしま○教育次長（満尾利親君）

すので、再度この件についてお尋ねをいたします。

それでは、５８ページですけれども、体育
施 設 費 の １ ５ 節 の 工 事 請 負 費 の ４ ,０ ０ ０ 万

それから、４５ページの道路新設の道整備円でございますが、これにつきましては、現交付金事業、新規事業でございますけれども、在伊集院地域の総合運動公園の整備を行って１７年から２１年まで５年間で４３億円といおりますまちづくり交付金による健康増進施う、５０％の補助事業となりますと、非常に設を整備いたしておりますが、その整備事業

本市にとりましては大きい事業でなろうかな

費の交付決定が多くなされたものでございまという形がいたします。事務当局のご努力にして、今回、多目的広場及びサッカー場の防対しては敬意を表するところでございますけ

球ネット代の工事費として計上をしたものでれども、今後、今こうして表面に出てきたわあります。

けでございますけれども、今後内容等の計画○２７番（佐藤彰矩君）

ができておれば、また議会の方にも、同僚議

まず、歳入の方から申し上げます。

員の皆さんにもこの事業の内容についての資課長の方から説明がございましたけれども、料の配付を早急にお願いをして、これはしておきたいと思います。

額が確定したということでございますけれど
も 、 例 え ば 地 方 交 付 税 １ 億 ９ ,６ ０ ０ 万 円 のそれから、５８ページのこの工事費の内訳

減額ですけれども、これが最終的な額の確定でございますけれども、ネットとかいろいろになるのか、まだ今年度は大分残された月日

今示されましたけれども、聞くところによりもありますけれども、この中で再度このようますと、今回入札があったというような、情な改定というものがないのか、まずその辺に報も聞いているんですけれども、その辺につついての確認をしておきたいと思います。

いてのいきさつについての説明もあえてよけ

それから、歳出の方でございますけれども、ればお尋ねしたいと思います。
○総務課長（池上吉治君）

２３ページの１３節の委託料の中で、顧問弁顧問弁護士への事務委託料３０万円の根拠

護士の事務所の委託、これは毎年町村の方の- 49 -

ということでございますが、特に積算根拠はだそういった打診もしておりません。ただ、ございません。他市町の実績を一応参考にい先ほど言いましたように、他団体の状況等のたしまして、その中で最も低い金額で一応計中で一応３０万円という予定をいたしており

上いたしました。まだ、あと委託先についてます。

も今後検討をしていく予定でございます。

○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

○財政管財課長（福田秀一君）○１８番（坂口ルリ子さん）

普通交付税の件でございますが、特別な追加配分がない限りこの額で確定ということで５点ほどあります。

ございます。

１ 点 癩癩私 は こ の説明 資 料 の方で 聞 き ます。

それから、入札の審査委員会の件でござい

８ページに太平洋戦争云々というのがありまますが、今年度は残された期間が１０月以降

す。ことしは終戦６０周年、第二次世界大戦

五、六カ月ということになりますので、ことで 死 ん だ ア ジ ア 人 は ２ ,０ ０ ０ 万 人 、 日 本 がしはとりあえず２回を予定して計上いたして３１０万人と言われております。私は、各町おります。

に戦死者がどれぐらいいるものか実態を踏ま○産業建設部長（外園昭実君）

えていませんが、当局が踏まえていたら。そしてこの太平洋戦争云々というこの１０万円

道整備交付金事業については、全体でを説明してください。

４３億円事業と申しましたが、そのうちの南部広域農道、吹上地域の方が３２億円を要す

次、今佐藤議員も言いました入札監視委員るという事業で、残りが１１億円程度を市のが５人、この５人をどうして選ぶのか。お金事業ということになりまして、南部広域農道のことは今回答がありましたが、どんなふうについては市の負担はその１１％ですので。

にして選ぶのか。
今度は１９ページ、県営防災ダム１億詳しい内容についてはまた資料を配付いたします。

１ ,９ ７ ０ 万 円 と 、 こ れ だ け 書 い て あ っ て わ○２７番（佐藤彰矩君）

かりませんので、説明を願います。

最後にもう一点、実は、今この顧問弁護士

４番目、猪鹿倉と下神殿自治公民館の建設の問題でございますけれども、３０万円の金に、私も猪鹿倉の建設委員をしておりますが、額の積算はないという説明でございました。

ここに９００万円って出てきております。

一応これは相手もまだわからない。そしてた２で割ったら４５０万円ずつかなどうかなとだ予算を組んだだけというような説明になるいうので、来年の３月まで公民館を作れば補んでしょうか。何かその辺についてはちょっ助が４００万円、壊すのに１００万円、猪鹿とあやふやなところがあるようですけれども、倉は５００万円もらう予定になっております

再度この件について確かなご答弁をお願いしが、下神殿の方が４００万円なんでしょうか。

たいと思います。

そこを聞きたい。（発言する者あり）おかし○総務課長（池上吉治君）

くないよ。

先ほど申し上げましたように、まだその委

３４ページ、それぞれ合併して市になった

託先は決まってはおりませんが、ただこれまのに、市民運動会とそれぞれまた地域で運動

で町村会を通じていろいろ相談を申し上げて会をするのかということ、ことしだけなのか。

きた弁護士の中からお願いをしていきたいと

そして、伊集院地区運動会に予算も組んであ考えております。その金額につきましてもまるわけですが、そこら辺の市民運動会とそれ- 50 -

ぞれの地域の運動会との関連を質問いたしま

運動会とかなっていますが、４地域ともす。

１０月の９日にそれぞれの地域でそういった○総務課長（池上吉治君）

ような体育大会、体育祭、運動会を開催をいたす計画でございます。

私の方では、戦没者、戦死者の数について

なお、今後のことにつきましては、現在体は把握はいたしておりません。
この負担金につきましては、こういった犠

育協会の統一等もございまして、今鋭意統一

牲者の慰霊のための事業を行うこの協会へ賛する方向で今進めているという状況でござい同できましたので、その協会へ加入をし、負ます。

担金が１０万円ということで予算化をしたも○１８番（坂口ルリ子さん）
太平洋戦争の戦没者の数を調べてない。今のでございます。

からでもいいですから、日本人は３１０万、○財政管財課長（福田秀一君）
入札等監視委員会のメンバーの選定方法で

ア ジ ア で ２ ,０ ０ ０ 万 と い う の に 日 置 市 の 戦

ございますが、一応学識を有する方、住民代

争、６０年前戦争犠牲者がどれぐらいいたの表の方というのは先ほど申し上げましたけれ

か、調べている市町村もあるんじゃないかとども、この住民代表の方の選定方法とかにつ思います。私も今までしなかったことを悔い

いては今後検討していきたいというふうに考ているわけですが、やはり６０年の何かこう

えております。

節目というんですか、節目でこんなのも調べ○産業建設部長（外園昭実君）てほしい。そしてそこに１０万円、どんな協１９ページの防災ダムの事業負担金、本年会だろうと、宗教団体かなにかと思ったりす

度 １ 億 １ ,９ ７ ０ 万 円 の 事 業 に 対 し ま し て 市

るんですが、どんな協会ができていて、そんの負担が０.０５ということで５９８万なところに１０万円も寄付する自体、どんな

５ ,０ ０ ０ 円 で す が 、 こ れ に つ い て は 、 吹 上ことに使われるのか、ちょっと調べてほしい。

地 域に ありま す吹 上のダ ム癩癩永吉 ダム です

おかしいと思います。

ね。永吉ダムの事業内容は管理システムの改

そして、次の監視員の選び方ですが、やは修とかゲート補修とか、局舎の補修、いろん

り人数は多いのか少ないのかわかりませんけ

な事業があるわけですが、今年度事業費分のれども、こんな談合の入札が話題になってい０ .０ ５ の 負 担 金 を 組 ん で あ る と い う こ と でる日置市ですから、ほんとに監視能力のあるございます。

ち言えばおかしいですが、ちっとやかましい○教育次長（満尾利親君）

人を選ばないと、なあなあでいくような人を選んでも何もならないと。１０万円捨てるよ３３ページの負担金及び補助金のことでごうなものじゃないかと思います。

ざいますが、伊集院地域におきます集会施設の建設の予定がございます猪鹿倉地区と下神次、永吉ダムのことです。ダムの反対はむ

殿地区の集会施設でございますが、金額は猪だですから、むだなことにお金を使わないよ

鹿倉地区が５００万円、下神殿地区がうに、どれぐらい永吉ダムが進んでいるのか、

４００万円ということでございます。

私も実際知りませんけれども、そういうとこ

それから、次の３４ページの保健体育費のろを全国各地に本当にむだなダムができたり、市民運動会のことでございますが、平成

むだ遣いがあるようですので、してほしいと

１７年度は４地域とも名称は体育祭とかある思います。
それから、猪鹿倉と下神殿のことはよくわ

いは体育大会とかなっておりますけれども、- 51 -

かりました。私のところは５００万円もらえ

この中で職員の毎月の給料に伴う共済組合負ると思っていたら５００万円でしたので、安担金についてはそれぞれその給与を計上した

心したところです。

費目の方に共済費として出ております。これ

それから、市民運動会のことですが、平成までは全額そういった形で各費目に振り分け

１７年に４地区でもやって、また市民運動会

られて計上いたしておりましたけれども、そも別にあるとが、ことしはもう４地区だけのの共済組合負担金の中で追加費用と申しまし

運動会なのか、そこ辺です。

て、その月々の給与額に伴うものでない一括○教育次長（満尾利親君）

年分として共済組合の方に納める分につきま

今の市民運動会のことでございますが、平しては、今回各費目に振り分けられておりま

成１７年度は４地区の運動会ということで、したものをここの費目に統一したと、いわゆ

市民としての統一した運動会はないというこる組み替えたということでございます。

とでございます。

○１６番（池満○議長（宇田渉君）

わかりました。この共済組合の負担金とい栄君）

ほかに質疑ありませんか。まだあるんです

うのは、いわゆる今ありましたように給与、か。（発言する者あり）そういう質疑をされ給料に係るものでございます。先ほども言いんかったもんだから。

ましたけれども、新市の給与制度に統一した○総務課長（池上吉治君）ということでありますが、これまでの旧４町の給与水準からして、新しいこの新市の職員調べられる範囲で一応調べてまいりたいとの給与の水準は、減額もございますけれども、思います。
○議長（宇田一言、下がったのか。下がったんだろうとい栄君）

う気はいたしますが、これまでの４つの町のほかに質疑ありませんか。
○１６番（池満一番低いところに合わせたのかあるいは中ほ渉君）

１つだけでございます。新市の給与制度にどに合わせて、下がった職員もあれば上がっ統一をしたというふうに書かれてございます

た職員もあるというような状態なのか、そこが、歳出の総務費、総務管理費、この一般管

ら辺を説明をいただきたい。

理 費 の 部 分 が １ 億 １ ,９ ０ ０ 万 円 補 正 で 増 と○総務課長（池上吉治君）

なっております。その内容は一般職の共済組

日置市におきます給与でございますが、給合負担金が１億４００万円計上されておりま与条例の表にありますように、それぞれ部制

すが、ずっと見てみますと、すべての項の共を敷いた関係で、旧４町では８級制であった

済組合の負担金が減額をされて、一括で振りところを日置市では９級制にしたわけでござ替えというような形になっているようですが、います。しかしながら、それぞれの旧町におそのわけは何なんでしょうか。なぜこうなっきます給与の格付あるいは旧級の格付といいたんでしょうか。

ますか、それに現級と変わらないところに移○総務課長（池上吉治君）

行をしてまいりましたので、相対的には変わ

説明書の２３ページ、一般管理費の共済費っていないと。そう大幅な下がったあるいはの中で、一般職共済組合負担金が１億上がったというのはないというふうに理解を

４ ０ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 と な っ て お り ま す

いたしております。

が、これはいわゆる年金に関係します長期給○議長（宇田栄君）

いいですね。池満君、また、所管ですので、付に係る費用の一部でございますけれども、- 52 -

○２１番（松尾公裕君）

委員会で詳しくは質問してください。

２点だけお伺いをいたします。

ほかに質疑ありませんか。

老人保健の拠出金ことでございますけれど○２５番（谷口正行君）
ちょっと１つだけお聞きをいたします。

も、これがやはり国保会計には大変大きなウ

説明資料の３１ページ、資料では５０……、

エートを示すわけでありますけれども、今ま審議資料でいいですね。この学校管理費の中で旧町の時代からしますと随分下がっているの負担金、負担金補助及び交付金とあります

なと、相対的にはそう思うわけでありますけ

けれども、これは通常は教育振興費じゃない

れども、これが制度改正があったやに聞いてのかなと。今度はこの下の教育振興費の中でいるわけでございますけれども、しかしながまた負担金補助及び交付金が出てきておりま

らそこら辺が少しわからない部分があります

すけれども、これはどう考えてもちょっとどが、今後のいわゆる見通しですね、がこの推うなのかなと。４町のやり方がこうなっちょ移でいくものかどうか、その点を伺っておきったからこうなったのか、何か理由があるん

たいと思います。
それともう一つ、基金のことでございますですか。ちょっとそれをお聞きいたします。

けれども、医療費の３カ月分の基金は蓄積す○教育次長（満尾利親君）
３１ページの負担金補助及び交付金でござべきだと、こうなって、条例にもなっている

いますが、そこに示してありますように、今わけでありますけれども、そうしますと、非回中学校の九州大会あるいは全国大会に出場

常にまだうちの場合はこの基金が、今の合併した補助金を出したわけでありますが、これ

時 で ３ 億 ４ ,６ ０ ０ 万 円 と い う 基 金 で あ り まにつきましては学校管理費で計上した部分と、すが、今回のこの基金の投入もしております

その下の教育振興費で計上した部分とあったし、今後の見通しというのが非常に厳しいかわけでありますが、これまで伊集院地域におなと思っているところでありますけれども、いては学校管理費の方でこの負担金を計上しその中で今度今決算がありますけれども、決ておって、日吉地域においては教育振興費の算による追加とかそういうことは今後ないの方で予算を計上しておったために、それぞれかどうか、基金がこのような状況では基金積

伊集院地域、日吉地域の方の予算を計上をしみ立ては下り坂になるのではないかなと思う

たということでございまして、これは本来はところでありますが、そこら辺を伺っておき統一すべきだったというふうに私どもも思ったいと思います。

ているわけですけれども、今後はいずれにし○市民福祉部長（樋渡健郎君）ても教育振興費が適当だと判断をされますの

老人拠出金の今後の見通しといいますか、

で、そういう方向で統一して予算計上をしてそういうご質問だったと思うんですけれども、いきたいと思っております。

今の現在では拠出金についてはちょっと把握はしておりませんけれども、国民健康保険の以上です。
○議長（宇田医療費につきましては、前年度からしますと、

栄君）

４月分でございますけれども、前年度比ほかに質疑ありませんか。

９７％ぐらいの医療費で推移をしております〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ので、大体この拠出金についてもそのような栄君）

数値になっていくんではとないかと。これは次に、議案第５１号について質疑ありませ

私の今のまだ推計ですけれども、そういったんか。

- 53 -

るべきではないかということでございますが、形になるのかなと思っております。
それから、基金につきましては今おっしゃ

先ほども申しましたように、やはり医療費のるとおり、条例では３カ月分になるまで積み推移等見ながら、その決算の剰余金等の額等立てなさいというふうに条例なっておりますも見ながら、やはりそういったのは考えていけれども、いろいろと私どもはそういった形

かなければいけないのではないかと思っておで積み立てれば一番いいんですけれども、やりますので、そういうことでご理解をいただ

はり被保険者の方々の税金とかやはり上がっ

きたいと思います。

てくることもありますので、積み立てるだけ○議長（宇田栄君）に回すということはちょっとできないのかな

いいですか。ほかに質疑ありませんか。

と。今後医療費の推計と推移とを見ながら、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田またこういった基金の積み立てはいうのは考栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

えていかなければいけないのかなあと思ってを１４時２５分といたします。

いるところでございます。

午後２時13分休憩○２１番（松尾公裕君）
大方わかったのでありますけれども、医療癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

費が９７％で推移しているということであり

午後２時27分開議○議長（宇田ますが、このいわゆる老人保健の拠出金につ栄君）

いては、近年制度改正があったやに聞いてお休憩前に引き続き会議を開きます。

りますが、それぐらいにうんと前、２年ほど

次に、議案第５２号について質疑ありませんか。

前からしますと、前は３０％ぐらいがこの拠〔「なし」と呼ぶ者あり〕

出金の方であったわけでありますが、ところ○議長（宇田が現在は２０％ちょっとというような感じで栄君）

次に、議案第５３号について質疑ありませありますけれども、これは制度改正があったんか。

やに聞いておりますが、そこはどうでしょう〔「なし」と呼ぶ者あり〕

か。

次に、議案第５４号について質疑ありませそれと、基金のことでありますけれども、
いわゆる今決算のときでございますけれども、んか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この決算をした後、決算額の、いわゆる決算○議長（宇田の剰余金、これの５％程度は積み立てるべき栄君）

次に、議案第５５号について質疑はございであるということになっておりますが、そのませんか。

見通しについてはあるのかということであり〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（宇田○市民福祉部長（樋渡健郎君）

栄君）

次に、議案第５６号について質疑ありませ

老人拠出金の制度改正につきましては、今んか。

私まだあったかどうかというのを実際把握し〔「なし」と呼ぶ者あり〕ておりませんので、またその辺は後もって議○議長（宇田員の方に、調べましてお伝えしようと思いま栄君）

ここでお知らせをしたいと思いますが、おす。

手元にある補正予算のこの説明書の中で、あと基金の決算の積み立ての５％積み立て- 54 -

１１１ページ、５７の議案のところで、補正業特別会計歳入歳出決算

予定額というのが千円の単位がちょっと印刷

認定について△日程第４７

漏れで漏れておりますので。１１１ページで認定第３号平成１６年度

す。科目第１款から既定、補正予定額、入り

東市来町老人保健医療特の方のマイナス３３７円、４３円、２９４円

別会計歳入歳出決算認定となっておりますけれども、単位の千円が抜について△日程第４８

けておりますので、そういう申し出がありま

認定第４号平成１６年度したので、訂正方をよろしくお願いいたしま

東市来町国民保養セン

す 。よ ろしい でし ょうか 。癩癩よろ しい です

ター及び老人休養ホーム

か。（「はい」と呼ぶ者あり）

事業特別会計歳入歳出決算認定についてでは、次に、議案第５７号について質疑あ△日程第４９

りませんか。

東市来町水道事業会計決〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

認定第５号平成１６年度

算認定について栄君）○議長（宇田これで総括質疑を終わります。

栄君）

ただいま議題となっております議案第日程第４５、認定第１号平成１６年度東市

５０号は、各常任委員会に分割付託します。

来町一般会計歳入歳出決算認定について、日議案第５４号及び議案第５５号は総務企画

程第４６、認定第２号平成１６年度東市来町

常任委員会に、議案第５１号及び議案第国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定

５２号は環境福祉常任委員会に、議案第について、日程第４７、認定第３号平成５３号、議案第５６号及び議案第５７号は産

１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入

業建設常任委員会に付託します。

歳出決算認定について、日程第４８、認定第

日程第４５、認定第１号から日程第１０１、４号平成１６年度東市来町国民保養センター

認定第５７号までは平成１６年度及び平成

及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決

１７年度決算認定議案でありますが、ここで算認定について、日程第４９、認定第５号平

議事の進め方についてお諮りします。

成１６年度東市来町水道事業会計決算認定について、以上５件を一括議題とします。

市長から提案理由の説明を受け、各認定議案に対する総括質疑は９月２８日に行うこと

５件について提案理由の説明を求めます。

にしたいと思います。これにご異議ありませ〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

んか。

認定第１号から認定第５号は、平成１６年〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

度東市来町一般会計及び特別会計並びに水道栄君）

事業会計決算の認定であります。

異議なしと認めます。

地方自治法第２３３条第１項の規定により、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４５△日程第４６

認定第１号平成１６年度

平成１６年度一般会計、国民健康保険事業特

東市来町一般会計歳入歳

別会計、老人保健医療特別会計、国民保養セ

出決算認定について

ンター及び老人休養ホーム事業特別会計、水認定第２号平成１６年度

道事業会計に係る各決算書の提出があり、同東市来町国民健康保険事条第２項の規定により監査委員の審査を完了- 55 -

した上での監査意見書、主要施策の成果報告

入歳出決算認定について、日程第５３、認定書を添えて議会の認定に付するものでありま

第９号平成１６年度伊集院町公共下水道事業

す。

特別会計歳入歳出決算認定について、日程第５４、認定第１０号平成１６年度伊集院町住

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算

す。

認定について、日程第５５、認定第１１号平癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５０△日程第５１

認定第６号平成１６年度

成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳

伊集院町一般会計歳入歳入歳出決算認定について、日程第５６、認定

出決算認定について第１２号平成１６年度伊集院町水道事業会計認定第７号平成１６年度

決算認定について、以上７件を一括議題とし

伊集院町国民健康保険特ます。
７件について提案理由の説明を求めます。

別会計歳入歳出決算認定〔市長宮路高光君登壇〕について△日程第５２△日程第５３△日程第５４△日程第５５○市長（宮路高光君）

認定第８号平成１６年度
伊集院町飲料水供給施設

認定第６号から認定第１２号は、平成特別会計歳入歳出決算認

１６年度伊集院町一般会計及び特別会計並び定についてに水道事業会計決算の認定であります。
地方自治法第２３３条第１項の規定により、認定第９号平成１６年度
伊集院町公共下水道事業

平成１６年度一般会計、国民健康保険事業特特別会計歳入歳出決算認

別会計、飲料水供給施設特別会計、公共下水定について

道事業特別会計、住宅新築資金等貸付事業特認定第１０号平成１６年

別会計、老人保健医療特別会計、水道事業会

度伊集院町住宅新築資金計に係る各決算書の提出があり、同条第２項

等貸付事業特別会計歳入の規定による監査委員の審査を完了しました

歳出決算認定についてので、監査意見書、主要施策の成果報告書を認定第１１号平成１６年

添えて議会の認定に付するものであります。

度伊集院町老人保健医療以上、ご審議をよろしくお願い申し上げます。

特別会計歳入歳出決算認癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定について△日程第５６○議長（宇田△日程第５７

認定第１２号平成１６年

認定第１３号平成１６年

度伊集院町水道事業会計

度日吉町一般会計歳入歳決算認定について

出決算認定について△日程第５８栄君）

認定第１４号平成１６年

次に、日程第５０、認定第６号平成１６年度日吉町国民健康保険事

度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定につい業特別会計歳入歳出決算て、日程第５１、認定第７号平成１６年度伊認定について△日程第５９集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認

認定第１５号平成１６年

定について、日程第５２、認定第８号平成度日吉町老人保健医療特１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳別会計歳入歳出決算認定- 56 -

△日程第６０について

１６年度日吉町一般会計及び特別会計並びに認定第１６号平成１６年

病院事業会計決算の認定であります。
地方自治法第２３３条第１項の規定により、

度日吉町簡易水道事業特△日程第６１△日程第６２

別会計歳入歳出決算認定

平成１６年度一般会計、国民健康保険事業特について別会計、老人保健医療特別会計、簡易水道事

認定第１７号平成１６年

業特別会計、住宅新築資金等貸付事業特別会

度日吉町住宅新築資金等

計、特別養護老人ホーム事業特別会計、国民貸付事業特別会計歳入歳

健康保険病院事業会計に係る各決算書の提出

出決算認定についてがあり、同条第２条の規定による監査委員審

認定第１８号平成１６年

査を完了しましたので、監査意見書、主要施

度日吉町特別養護老人ホー策の成果報告書を添えて議会の認定に付する

ム事業特別会計歳入歳出ものであります。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

決算認定について△日程第６３癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

認定第１９号平成１６年△日程第６４度日吉町立国民健康保険○議長（宇田認定第２０号平成１６年

病院事業会計決算認定に度吹上町一般会計歳入歳

ついて出決算認定について△日程第６５栄君）

認定第２１号平成１６年

次に、日程第５７、認定第１３号平成度吹上町国民健康保険特１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定に別会計歳入歳出決算認定

ついて、日程第５８、認定第１４号平成について△日程第６６

１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳認定第２２号平成１６年

入歳出決算認定について、日程第５９、認定

度吹上町老人保健医療特第１５号平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定

別会計歳入歳出決算認定について、日程第について△日程第６７

６０、認定第１６号平成１６年度日吉町簡易認定第２３号平成１６年

水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、

度吹上町簡易水道事業特日程第６１、認定第１７号平成１６年度日吉

別会計歳入歳出決算認定

町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出について△日程第６８

決算認定について、日程第６２、認定第認定第２４号平成１６年

１８号平成１６年度日吉町特別養護老人ホー

度吹上町温泉給湯事業特ム事業特別会計歳入歳出決算認定について、別会計歳入歳出決算認定

日程第６３、認定第１９号平成１６年度日吉について△日程第６９町立国民健康保険病院事業会計決算認定につ

認定第２５号平成１６年
度吹上町公衆浴場事業特

いて、以上７件を一括議題とします。

別会計歳入歳出決算認定

７件について提案理由の説明を求めます。

について〔市長宮路高光君登壇〕△日程第７０○市長（宮路高光君）

認定第２６号平成１６年度吹上町国民宿舎事業特認定第１３号から認定第１９号は、平成- 57 -

△日程第７１

別会計歳入歳出決算認定査を完了しましたので、監査意見書、主要施について

策の成果報告書を添えて議会の認定に付する認定第２７号平成１６年

ものであります。

度吹上町農業集落排水事

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま業特別会計歳入歳出決算

す。

認定について○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）△日程第７２

認定第２８号平成１６年

次に、日程第６４、認定第２０号平成度日置地区塵芥処理組合

１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定に

歳入歳出決算認定につい

ついて、日程第６５、認定第２１号平成て○議長（宇田

１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳

栄君）

出決算認定について、日程第６６、認定第次に、日程第７２、認定第２８号平成

２２号平成１６年度吹上町老人保健医療特別１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算

会計歳入歳出決算認定について、日程第６７、認定についてを議題とします。

認定第２３号平成１６年度吹上町簡易水道事

本案について提案理由の説明を求めます。

業特別会計歳入歳出決算認定について、日程〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

第６８、認定第２４号平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につい認定第２８号は、平成１６年度日置地区塵

て、日程第６９、認定第２５号平成１６年度

芥処理組合歳入歳出決算の認定でございます。

吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認

地方自治法第２３３条第１項の規定により、定について、日程第７０、認定第２６号平成平成１６年度日置地区塵芥処理組合決算書の１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳提出があり、同条第２項の規定による監査委

出決算認定について、日程第７１、認定第員の審査が完了しましたので、監査意見書、２７号平成１６年度吹上町農業集落排水事業

主要施策の成果報告書を添えて議会の認定に特別会計歳入歳出決算認定について、以上付するものであります。
以上、よろしくご審議をお願いいたします。

８件を一括議題とします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

８件について提案理由の説明を求めます。

△日程第７３〔市長宮路高光君登壇〕

認定第２９号平成１６年度日置地区視聴覚教育協○市長（宮路高光君）

議会歳入歳出決算認定に認定第２０号から認定第２７号は、平成

ついて１６年度吹上町一般会計及び特別会計決算の○議長（宇田認定であります。
地方自治法第２３３条第１項の規定により、栄君）

次に、日程第７３、認定第２９号平成平成１６年度一般会計、国民健康保険特別会

１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出計、老人保健医療特別会計、簡易水道事業特決算認定についてを議題とします。

別会計、温泉給湯事業特別会計、公衆浴場事

本案について提案理由の説明を求めます。

業特別会計、国民宿舎事業特別会計、農業集〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

落排水事業特別会計に係る各決算書の提出が認定第２９号は、平成１６年度日置地区視あり、同条第２条の規定による監査委員の審- 58 -

聴覚教育協議会歳入歳出決算認定についてで７８、認定第３４号平成１７年度東市来町水あります。

道事業会計決算認定について、以上５件を一括議題とします。

地方自治法第２３３条第２項に規定する監査委員の審査を完了しましたので、同条第５件について提案理由の説明を求めます。

３項及び第５項の規定により、監査委員の審〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

査意見書並びに主要施策の成果報告書を添え認定第３０号から認定第３４号は、平成て議会の認定に付するものであります。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

に水道事業会計決算の認定であります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７４△日程第７５△日程第７６

地方自治法第２３３条第１項の規定により、認定第３０号平成１７年
度東市来町一般会計歳入

平成１７年度の一般会計、国民健康保険事業

歳出決算認定について

特別会計、老人保健医療特別会計、国民保養認定第３１号平成１７年

センター及び老人休養ホーム事業特別会計、

度東市来町国民健康保険

水道事業会計に係る各決算書の提出があり、事業特別会計歳入歳出決同条第２項の規定による監査委員審査を完了

算認定についてしましたので、監査意見書、主要施策の成果

認定第３２号平成１７年

報告書を添えて議会の認定に付するものであ

度東市来町老人保健医療ります。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

特別会計歳入歳出決算認癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定について△日程第７７△日程第７９

認定第３３号平成１７年

度伊集院町一般会計歳入

ター及び老人休養ホーム

歳出決算認定について△日程第８０

認定第３６号平成１７年

算認定について度伊集院町国民健康保険認定第３４号平成１７年

特別会計歳入歳出決算認

度東市来町水道事業会計

定について△日程第８１

決算認定について○議長（宇田認定第３５号平成１７年

度東市来町国民保養セン事業特別会計歳入歳出決△日程第７８

１７年度東市来町一般会計及び特別会計並び認定第３７号平成１７年
度伊集院町飲料水供給施

栄君）

設特別会計歳入歳出決算

次に、日程第７４、認定第３０号平成

認定について１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定△日程第８２について、日程第７５、認定第３１号平成認定第３８号平成１７年

１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計

度伊集院町公共下水道事

歳入歳出決算認定について、日程第７６、認業特別会計歳入歳出決算

定第３２号平成１７年度東市来町老人保健医

認定について△日程第８３

療特別会計歳入歳出決算認定について、日程

認定第３９号平成１７年

第７７、認定第３３号平成１７年度東市来町

度伊集院町住宅新築資金

国民保養センター及び老人休養ホーム事業特等貸付事業特別会計歳入

別会計歳入歳出決算認定について、日程第歳出決算認定について- 59 -

△日程第８４

えて議会の認定に付するものであります。

認定第４０号平成１７年

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

度伊集院町老人保健医療す。

特別会計歳入歳出決算認癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定について△日程第８５○議長（宇田

△日程第８６

認定第４１号平成１７年

認定第４２号平成１７年

度伊集院町水道事業会計

度日吉町一般会計歳入歳決算認定について

出決算認定について△日程第８７栄君）

認定第４３号平成１７年

次に、日程第７９、認定第３５号平成度日吉町国民健康保険事

１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定業特別会計歳入歳出決算について、日程第８０、認定第３６号平成認定について△日程第８８

１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入認定第４４号平成１７年

歳出決算認定について、日程第８１、認定第度日吉町老人保健医療特３７号平成１７年度伊集院町飲料水供給施設

別会計歳入歳出決算認定

特別会計歳入歳出決算認定について、日程第について△日程第８９８２、認定第３８号平成１７年度伊集院町公認定第４５号平成１７年

共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につ度日吉町簡易水道事業特

いて、日程第８３、認定第３９号平成１７年

別会計歳入歳出決算認定

度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計

について△日程第９０

歳入歳出決算認定について、日程第８４、認認定第４６号平成１７年

定第４０号平成１７年度伊集院町老人保健医

度日吉町住宅新築資金等

療特別会計歳入歳出決算認定について、日程

貸付事業特別会計歳入歳

第８５、認定第４１号平成１７年度伊集院町

出決算認定について△日程第９１

水道事業会計決算認定について、以上７件を認定第４７号平成１７年度日吉町特別養護老人一括議題とします。
７件について提案理由の説明を求めます。

ホーム事業特別会計歳入〔市長宮路高光君登壇〕

歳出決算認定について△日程第９２○市長（宮路高光君）

認定第４８号平成１７年

認定第３５から認定第４１号は、平成度日吉町立国民健康保険

１７年度伊集院町一般会計及び特別会計並び病院事業会計決算認定にに水道事業会計決算の認定であります。

ついて

地方自治法第２３３条第１項の規定により、○議長（宇田栄君）

平成１７年度一般会計、国民健康保険事業特次に、日程第８６、認定第４２号平成

別会計、飲料水供給施設特別会計、公共下水

１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定に道事業特別会計、住宅新築資金等貸付事業特ついて、日程第８７、認定第４３号平成

別会計、老人保健医療特別会計、水道事業会

１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳計に係る各決算書の提出があり、同条第２項

入歳出決算認定について、日程第８８、認定の規定による監査委員審査を完了しましたの第４４号平成１７年度日吉町老人保健医療特で、監査意見書、主要施策の成果報告書を添

別会計歳入歳出決算認定について、日程第- 60 -

△日程第９６

８９、認定第４５号平成１７年度日吉町簡易認定第５２号平成１７年

水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、

度吹上町簡易水道事業特日程第９０、認定第４６号平成１７年度日吉別会計歳入歳出決算認定

町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出について△日程第９７

決算認定について、日程第９１、認定第認定第５３号平成１７年

４７号平成１７年度日吉町特別養護老人ホー

度吹上町温泉給湯事業特ム事業特別会計歳入歳出決算認定について、別会計歳入歳出決算認定

日程第９２、認定第４８号平成１７年度日吉について△日程第９８町立国民健康保険病院事業会計決算認定につ

認定第５４号平成１７年
度吹上町公衆浴場事業特

いて、以上７件を一括議題とします。

別会計歳入歳出決算認定

７件について提案理由の説明を求めます。

について〔市長宮路高光君登壇〕△日程第９９○市長（宮路高光君）

認定第５５号平成１７年

認定第４２号から認定第４８号は、平成度吹上町国民宿舎事業特１７年度日吉町一般会計及び特別会計並びに別会計歳入歳出決算認定

病院事業会計決算の認定であります。

について

地方自治法第２３３条第１項の規定により、△日程第１００

認定第５６号平成１７年

平成１７年度の一般会計、国民健康保険事業

度吹上町農業集落排水特別会計、老人保健医療特別会計、簡易水道事業特別会計歳入歳出事業特別会計、住宅新築資金等貸付事業特別決算認定について○議長（宇田会計、特別養護老人ホーム事業特別会計、国栄君）

民健康保険病院事業会計に係る各決算書の提日程第９３、認定第４９号平成１７年度吹出があり、同条第２項の規定による監査委員

上町一般会計歳入歳出決算認定について、日審査を完了しましたので、監査意見書、主要

程第９４、認定第５０号平成１７年度吹上町

施策の成果報告書を添えて議会の認定に付す

国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定

るものであります。

について、日程第９５、認定第５１号平成以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

出決算認定について、日程第９６、認定第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９３△日程第９４△日程第９５

１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳

認定第４９号平成１７年

５２号平成１７年度吹上町簡易水道事業特別度吹上町一般会計歳入歳

会計歳入歳出決算認定について、日程第９７、

出決算認定について

認定第５３号、平成１７年度吹上町温泉給湯

認定第５０号平成１７年

事業特別会計歳入歳出決算認定について、日度吹上町国民健康保険特程第９８、認定第５４号平成１７年度吹上町

別会計歳入歳出決算認定

公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定につについて

いて、日程第９９、認定第５５号平成１７年

認定第５１号平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算

度吹上町老人保健医療特認定について、日程第１００、認定第５６号

別会計歳入歳出決算認定

平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会

について

計歳入歳出決算認定について、以上８件を一- 61 -

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま括議題とします。

す。

８件について提案理由の説明を求めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔市長宮路高光君登壇〕△日程第１０２○市長（宮路高光君）

請願第２号義務教育費
国庫負担金制度堅持に

認定第４９号から認定第５６号は、平成関する請願書

１７年度吹上町一般会計及び特別会計決算の○議長（宇田認定であります。
地方自治法第２３３条第１項の規定により、

栄君）

日程第１０２、請願第２号義務教育費国庫

平成１７年度の一般会計、国民健康保険事業負担金制度堅持に関する請願書を議題としま

特別会計、老人保健医療特別会計、簡易水道す。
請願第２号は、教育文化常任委員会に付託事業特別会計、温泉給湯事業特別会計、公衆します。

浴場事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

農業集落排水事業特別会計に係る各決算書の△日程第１０３

提出があり、同条第２項の規定による監査委

陳情第３号甘しょ・で員の審査を完了しましたので、監査意見書、ん粉政策・価格に関す主要施策の成果報告書を添えて議会の認定にる陳情書△日程第１０４付するものであります。

陳情第４号伊集院町土橋の市道大崩線と新山

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

尾堂線の間の農道を市す。

道に認定の陳情書癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０１○議長（宇田△日程第１０５

認定第５７号平成１７年

陳情第５号下神殿地区

度日置地区塵芥処理組

消防車庫建設工事費の合歳入歳出決算認定に補助金交付を求める陳

ついて

情書

栄君）

○議長（宇田栄君）

次に、日程第１０１、認定第５７号平成

日程第１０３、陳情第３号甘しょ・でん粉

１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算

政策・価格に関する陳情書、日程第１０４、認定についてを議題とします。

陳情第４号伊集院町土橋の市道大崩線と新山本案について提案理由の説明を求めます。

尾堂線の間の農道を市道に認定の陳情書、日〔市長宮路高光君登壇〕

程第１０５、陳情第５号下神殿地区消防車庫○市長（宮路高光君）

建設工事費の補助金交付を求める陳情書、以認定第５７号は、平成１７年度日置地区塵上３件を一括議題とします。

芥処理組合決算の認定であります。

陳情第３号及び陳情第４号は産業建設常任

地方自治法第２３３条第１項の規定により、
平成１７年度の日置地区塵芥処理組合決算書委員会に、陳情第５号は総務企画常任委員会に付託します。

の提出があり、同条第２項の規定による監査癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

委員の監査を完了しましたので、監査意見書、△散

主要施策の成果報告書を添えて議会の認定に○議長（宇田付するものであります。

会栄君）

以上で本日の日程は終了しました。９月- 62 -

２０日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会をいたします。
午後２時54分散会- 63 -

- 12 -

第 ２ 号 （ ９ 月 ２０ 日）

- 12 -

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（６番、１番、１０番、１４番、２２番、１７番）- 65 -

本会議（９月２０日）（火曜）
出席議員

２９名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

１名

２３番

昭 君

渉 君

畠 中 實 弘 君
事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

- 66 -

育財政管財課長

福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 67 -

治 美 君

午前10時00分開議△開２００３年３月、特殊教育から特別支援教議○議長（宇田育制度への構築を打ち出したのが、調査研究
栄君）

協力者会議の最終報告「今後の特別支援教育

ただいまから本日の会議を開きます。

のあり方について」であります。この最終報癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

告は、「障害のある児童・生徒の教育の基盤△日程第１○議長（宇田

一般質問

整備については、数量的な面ではおおむねナ栄君）

ショナルミニマムは達成された」として、今

日程第１、一般質問を行います。

後は「厳しい財政事情などを踏まえ、既存の順番に質問を許可します。まず、６番、花特殊教育のための人的、物的資源の配分のあ木千鶴さんの質問を許可します。花木千鶴さり方を見直し、地域、公共団体においては、ん。

地域の状況などに対応して具体的な条件整備〔６番花木千鶴さん登壇〕の必要性などについて検討する」としていま○６番（花木千鶴さん）

す。そして、「通常の学級に在籍しているＬ

私は、さきに通告してありました特別支援

Ｄ、ＡＤＨＤ、高機能自閉症等の子供たちを教育について質問をいたします。

加えること」、「盲・聾・養護学校を地域の

現在、国の教育改革の中で、これまでの特実情に応じて柔軟に対応できる特別支援学校

殊教育を特別支援教育へ転換しようという動の制度に改める」、「従来の特殊学級と通級

きがあります。このことは、まだ法制化はさ指導教室を特別支援教室に一本化する」となれていませんが、文部科学省は既に特殊教育っています。

課を特別支援教育課に変更いたしました。

その後、これらを具体的に法制化するため、

そもそもこの改革は、文部科学省が２１世

さきの協力者会議を中教審の中の特別支援教

紀の特殊教育のあり方に関する調査研究協力育特別委員会に引き継ぎ、２００４年、中教者会議を設置し、この協力者会議が審の中間報告が発表されました。この中間報

２００１年「２１世紀の特殊教育のあり方に告の中でも、これまでの路線に変わりはなく、ついて一人一人のニーズに応じた特別な支

具体的な法の中身は見えていないまま、各自援のあり方」を公表したところから始まりま治体任せの記述が多く見られます。特殊学級した。この中では、盲・聾・養護学校や特殊や特別支援教室の制度改革もあいまいなまま学級に就学する子供たちが増加していることとなっています。

を上げ、「特殊教育の制度が整備されてきた。

ここで確認しておきたいのは、この改革は、

これまで障害の種類や程度に応じた手厚い教

これまで特殊教育が培ってきたノウハウ、資育を行うための学校、学級の整備に努めてき源を通常の学級の教育課題に生かしていくとた。しかし、今後は障害のある児童・生徒のいう動きがあるということです。現在、最終視点に立って、一人一人のニーズを把握し、報告の取りまとめの段階と推察されますが、必要な支援を図る必要がある」と述べていま発表される中身をきちんと見ていかなければす。また、これまで何の教育的な手立てもななりません。

かったＬＤ（学習障害）、ＡＤＨＤ（注意欠一方、法制化は整っていないにもかかわら

陥・多動性障害）、高機能自閉症等の子供たず、国や地方の教育行政にはさまざまな動き

ちの存在とその対応の必要性も明記されましがあります。文部科学省は、２００３年からた。

２００４年度、全国の都道府県教委に特別支- 68 -

援教育推進体制モデル事業というのを委嘱いの保護者への相互理解に向けて、どのようなたしました。２００４年１月に「小学校にお取り組みがなされているのか、４、個別の支けるＬＤ、ＡＤＨＤ、高機能自閉症の児童・援計画は、乳幼児期から青年期以降まで、福生徒への教育支援体制の整備のためのガイド

祉、医療、労働等の機関との連携協力を組織

ライン（試案）」を発表いたしました。これ

的に取り組むこととなっているが、本市の状を受けて、鹿児島県では、２００３年度、鹿況はどうか、５、個別の支援計画を通じて取児島市の幾つかの小・中学校でモデル事業をり組まれる実践は、今日の青少年健全育成のスタートし、２００４年度、鹿児島市のすべ課題にも貢献できると思うが、市長、教育長ての小・中学校でモデル事業を実施しました。

の見解を伺うものです。
以上、１問目といたします。

そして本年度は、地方へ拡大し、この日置市〔市長宮路高光君登壇〕も推進体制モデル事業の指定を受けていると○市長（宮路高光君）

ころであります。
この数年間、県教委や報道機関、学校関係、

平成１７年４月１日に発達障害者支援法が保護者等によって、特別支援教育の研究会や施行され、発達障害を早期に発見し、発達支モデル事業の報告会、講演会、学習会等、多援を行うことが市町村の責務であると規定さ数開催されてまいりました。その中で、財政れました。

的な裏づけがないこと、専門家が不足してい青少年健全育成の観点から、障害のある子ること、加配が必要なのに配分されていない

供を一生涯にわたって支援していくことが必こと、特殊学級の存続等、さまざまな課題が要であり、一人一人のニーズを把握して、障出されています。

害に応じた細かな指導を行うよう、個別支援
計画は必要であると考えます。

先月、熊本市で文部科学省の特別支援教育課特殊教育調査官の話を聞く機会がありまし発達障害の症状の発見後、できるだけ早い

たが、「制度内では、もう始まっていると言時期に発達支援を行うことが特に重要である

えるでしょう」という発言でありました。法

ことから、適切な支援を行うために、教育、は整っていないにもかかわらず、実際は進ん

福祉、医療等の関係機関と連携したネットでいます。そして、多くの問題が指摘され、ワークづくりにより、乳幼児期の支援、学校

今後どうなっていくか、どうするのか、学校教育における支援、就労の支援を行い、障害現場は大変混乱しています。そして、地方自者の自立及び社会参加等の生活全般にわたる

治体はどうするのかが問われています。

支援を行っていきたいと考えております。
詳細については、教育長の方に答弁をさせさて、この改革によって地域の小・中学校ます。

はどうなるのでしょうか。このような動向を〔教育長田代宗夫君登壇〕

踏まえ、本市の教育行政としてどのような認○教育長（田代宗夫君）

識を持ち、小・中学校の課題や展望を考えて花木議員のご質問にお答えいたしますが、おられるのか、具体的な対応と施策について

まず本市における特殊学級の設置状況と課題

以下の質問をいたします。
１、本市における特殊学級の設置状況と課についてということですけれども、特殊学級

題について、２、ＬＤ、ＡＤＨＤ等の児童・の設置校は、小学校で７校、中学校で４校の生徒の実態把握や支援体制について、３、健計１１校であります。
まず、知的障害特殊学級ですけれども、小常児、障害児、発達障害児の児童・生徒やそ- 69 -

学校で７校７学級、中学校３校３学級、合計教育のための校内委員会は、まだそれぞれので１０校１０学級でございます。次に、情緒学校で設置するまでには至っておりませんが、障害特殊学級が小学校２校２学級ございます。

これまで組織されております校内就学指導委

そのほか、ことばの教室が伊集院小学校に開員会の機能を生かす形で対応していきたいと設されております。これは、自校の伊集院小考えております。
ＬＤ、ＡＤＨＤ等の教育的支援について、学校の子供が１５人、それから他校から通級

将来的には特別支援教室の構想に向かうと思してくる子供が１５人おります。
次に、課題についてですけれども、まずわれますが、現在のところは特殊学級との連

個々の子供のニーズに合わせた教育支援のた携や指導法の研究、実践を充実していくこと

めに、特殊学級の入級に対する保護者の理解が必要だと考えております。

が得られにくいので、それを深めることが一

３つ目のご質問の健常児、障害児、発達障つの課題です。２点目は、肢体不自由児に対害の児童・生徒やその保護者への相互理解にする学校施設のバリアフリー化を検討してい向けて、どのような取り組みをなされている

くことです。３つ目は、特殊学級未設置校にかということですけれども、このような新しおける障害児の就学についての支援体制をどい障害児教育としての特別支援教育の導入は、う構築していくかということです。４点目は、

学校教育はもとより社会における意識の大き幼児に関する情報収集の円滑化を図り、教育な変革をもたらすものと認識をいたしており相談をより充実していくことです。５点目は、ます。

特 殊教 育から 新し い癩癩先 ほどご説 明が あり

児童・生徒への理解については、学校教育

ま した とおり癩癩特 別支 援教 育への 移行 に伴全体の中で、人権同和教育、生徒指導、道徳

う具体的な取り組みを推進していくことなど

教育等を通じて、また障害を持った子供たちです。

の交流活動を通して、豊かな心を持った人づ

２つ目のご質問ですが、ＬＤ、ＡＤＨＤ、くりを目指した教育の推進に努めています。

高機能自閉症等の児童・生徒の実態把握や支保護者等の理解につきましては、ＰＴＡ総会

援体制についてですが、まず本市のＬＤやＡや日曜参観、ＰＴＡ研修、学校便り等を通しＤＨＤ等の児童・生徒の実態把握につきまして、新しい特別支援教育について啓発を図り、ては、全体としてまだまとめておりませんが、理解を深めてもらうよう努めてまいりたいと

本年度中には把握するように計画をいたして思っています。

おります。これらに対する支援体制につきま

個々の対象の保護者に対しましては、就学

しては、日置教育事務所管内の学校は、本年にかかわる教育相談を通して、その子のニー

度より県の特別支援教育推進地区の指定を受ズに合った教育的措置について、専門性もあけまして、研修や体制づくりが今始まったばわせて話し合いを深める努力をしております。

かりであります。これからというところでごまた、特殊学級を中心とした育成会の支援も大切であると考えておりますが、伊集院地

ざいます。
現在は、特別支援教育を推進するために、域においては全世帯が育成会員になって支援

市内の２７小・中学校では特別支援教育コーをしてくださっております。今後、日置市のディネーターを任命するとともに、８月には障害児育成会としての組織も検討していく必研修会を実施し、着実に推進されてきつつあ

要があると考えております。
子供を中心とした活動として、伊集院地域

ると思っております。校内における特別支援- 70 -

の設置校５校で宿泊学習をしたり、夏休みにもとに、それぞれの障害の種類や程度及び適市内の施設を見学したりする活動も行ってお正やニーズに合わせて進学先や進路の選択がります。また、日置市内の特殊学級生と県立できるよう、企業、地域人材等との協力を得の串木野養護学校や南薩養護学校の児童・生ながら進めていきたいと考えております。幼徒との交歓会なども行っております。

児の早期治療や教育相談の支援策として、市

また、ことしの１０月２５日には、第の福祉課あるいは幼児教育の場、幼稚園とか５３回鹿児島県特別支援教育研究大会日置大保育園、これらとの連携もさらに深めてまい会が串木野養護学校を会場に中心として実施

りたいと考えております。
市教育委員会といたしましては、特別支援をされます。分科会の親の会でも、お互いに教育の推進、充実のために、次のように取り理解を深め合う場になると思われます。
４番目のご質問ですが、個別の支援計画は、組んでおります。市障害児指導委員会を新し

乳幼児期から青年期以降まで、福祉、医療、く市の組織を設置いたしました。今後、この労働等の機関との連携、協力を組織的に取り運営の充実を図ってまいります。６月に妙円組むことになっているが、本市の状況はどう寺保育園内の療育クラブの公開療育への参加

かというご質問についてであります。

を市内の各小学校に呼びかけて、参加をしていただきました。

学校教育の場においては、健常児、障害児を有する児童・生徒にかかわらず、個々の子

次に、日置市教育委員会でも、先般８月供の実態に沿って教育を進めております。特３ ０ 日 癩癩夏 休 み で す が 癩癩に は 、 現 在 ご 指に、障害児においては、個々のニーズに合わ

摘のように最重要課題とされております特別

せ、社会自立を目標に、可能な限りその能力

支援教育について、日置市内全小・中学校のを伸ばすよう、細かい支援計画を作成するこ

教職員を対象にいたしまして、「特別支援教とが大事であります。これらの支援計画作成

育の現状と今後のあり方」と題して県教育委に当たっては、先ほどもお答えしましたとお員会から講師を招いて教育講演会も実施をいり、将来を見通したものにするために、関係たしました。計３０２名の職員が参加し、研機関との連携を十分に深めていかなければな

修を深めたところでございます。
９月１５日には、市内の小・中学校の教職らないと考えております。
また、福祉、医療、労働等を含めた特別支員３３名、幼稚園、保育園の職員が一同に会

援連携協議会の設置も、今後の検討課題であして日置市の障害児指導研究会を開催し、研ると考えております。県の方には、昨年度、修を深めたところであります。各養護学校へ

この協議会ができたと聞いておりますが、日の体験入学や実体験の学習の場として、障害置教育事務所の管内においては、本年度、こ児の理解を深めてもらうよう、各学校へ案内の協議会を設置するという話を聞いておりまも出しております。

す。このように協議会設置も視野に入れながご質問の５番目の個別の支援計画を通じてら、次のような連携をまず推進していきたい

取り組まれる実践は、今日の青少年健全育成と考えております。

の問題にも貢献できるのではないかというご

肢体不自由児や病虚弱児などについては、意見についてでありますが、すべての子供に

医療との連携を図って、学校としてさらに支対して個別の支援計画を作成し取り組むこと援が充実できるように努めてまいります。就は、個に応じた教育を進めていくことであり、学指導や進学については、保護者との連携の極めて重要なことであると考えております。

- 71 -

今後、各学校では実践化に向けての取り組み

をいたします。

を進めてまいります。

○教育長（田代宗夫君）

これまでも、生徒指導上問題のある子供の１点目のご質問ですが、今のところ、学級事例研究を各学校で進め、全職員の問題としがないために特殊学級に入れないで困っていて具体的な指導ができるよう、共通理解を図るとかということは、私のところでは聞いてって取り組んできたところでございます。

おりません。ただ、最初の課題の１番目で申本市における実践ですが、そのほか、文部し上げましたけれども、なかなか特殊学級へ

科学省の補助事業を受けまして、スクーリンの入級に対する保護者の方の理解がなかなかグサポート事業も実施をしております。不登得られにくいという問題はありますが、職員

校児童・生徒を対象にした適応指導教室を伊ともども、校長を中心として話し合いを進め

集院地域活性化センター内に開設し、ふれあているところです。

い教室と名づけております。現在、６名の児２点目ですが、ないところに、もし希望が童・生徒が学習をしております。

あれば学級ができるのかということですけれ

今後、個別の支援計画を推進していくため

ども、はっきりここでできる、できないとはに、また人的な配置や物的環境の整備など、申し上げられませんが、一般的に対象の児童

財政上のことを伴うものでありますので、総が２名いれば大体できると思います。ただ、合的に組織的に研究、検討をしていく必要が１名の場合にできるかどうかは、定数との絡あると考えております。

みが県の方がありますので、はっきりは申し○６番（花木千鶴さん）

上げられませんが、当然いるということは、６番。では、特殊学級に関する問題からおできないということではありません。できる尋ねをいたします。

可能性がかなりあります。２名おれば大体設

ただいま実態については、教育長の方から置ができるというふうに踏まえております。

学級の設置状況についてはお話がありました。
それで、その課題の中に、学級が必要とする以上です。
○６番（花木千鶴さん）

場合に設置されていないところがあったとき

もう１点、今の答弁についてはまたあれでにどうするかということが問題になるっていすが、もう一つ伺っておきたいと思います。

うことがありました。

その入級に理解が得られないというところに

私も、ちょっと下調べをいたしましたが、もかかわると思うのですが、本市の特殊学級

１点は、やっぱりまさに教育長がおっしゃっの状況を見てみますと、小学校３年生以下がたように、校内に特殊学級を希望している児

いないという実情があるんじゃないでしょう

童・生徒がいて、学級がないために通常の学か。それが、なぜ小学校３年以下がいないの級に在籍しているとか、本人や家族の希望はかというところを、どのように教育委員会と特殊学級であったけれども、ないために養護して考えておられるのか。やはり先ほどの入学校に就学したというケースがあるのかどう

級の理解が得られないというところにあるのかという実態について一つ、もう一つは、日か。

吉の吉利小と日置小に学級が設置されている

私は、もう一つ、今回の特別支援教育に移と思うのですが、中学校にはございません。

行するときに、南日本新聞にも大変大きく載

この場合に、希望すれば設置できるのかどうりました。共生、共学のこれまでいろんな意

か、その辺の見通しについて、まずはお尋ね

見を持って推進していこうとする考え方の人- 72 -

がありました。障害児教育は差別教育だとい話もありましたけれども、まだまだこの特別う前提に立って、すべての子供が同じ教室で支援教育につきましては、国の方もはっきり教育を受けることが平等教育の原点なんだとした方向性を打ち出していないところだと思いう考え方もあったことから、この特別支援います。

教育が通常学級にいる障害を持っている子供

したがって、現在私がとらえている範囲でたちを対象にするという考え方に立って、すは、これまでの特殊学級というんですか、各

べての子供が通常の学級でともに教育を受け学校にありますこの特殊学級をすべてそのまるべきという、こういう考え方が広がったこ

ま残すかどうかはわかりませんけれども、やとがあります。そのために、近年、ちょうど

はり子供の中には重度の障害を持った子供が、

この３年ぐらいの間の動きでありますので、普通学級へ行けないで、やはり個々に教育を

この３年生以下がいないのはそのためなのか受けなければできない子供もいるのではない

なあと推察してみたりもするのですが、委員

かなと思います。したがって、そういう子供会としてはこの辺のところをどのように考えに対しては、そういうこれまでのような特殊ておられますか。

学級もあり、そして普通学級でできる子供に○教育長（田代宗夫君）

ついては、特別支援教室という形で教室に通

第１点の３年生以下の子供がなかなか入っったり学級に行ったり、いろんな子供をそんていないというようなことをおっしゃいまし

な形で教育していくという方向に流れていく

た が、 私も、 実は ここに 参り まして癩癩多 分のではないかなと、そんなふうに私自身はと伊集院地域なのかなと思っているんですが、らえております。

そういうふうに３年生以下の子供がなかなか○６番（花木千鶴さん）

入っていないという現実を目の当たりにいた

まず一つ、通常の学級の中で障害を持ったしました。なぜなのかというところまでは踏

子供たちが新しく吸収されていくというふうまえておりませんけれども、何とかついていに私は思っているわけではなくて、そういうけるのではないかという考え方で、低学年は考え方が随分広がってきているということを見守っているという現状だろうと想像してお踏まえて、どう考えるのかっていうことをおりますが、それではいけないと私自身は思っ尋ねしたわけです。
もう一つは、これまでの特殊学級を存続さております。
そのために、先ほどもお話をちょっと申しせるのかどうかという問題。国の方向がはっ上げましたが、幼稚園、幼児の療育の様子をきり定まっていないということでありました

各学校に見に行くように通知を出したのもそが 、こ れまで の癩癩先ほ ど長 々と私 は国 の流のためでございまして、早くから個に応じたれを報告したわけですけれども、本当にこの指導をするのが本来の個別的な指導だと思っ

今ある特殊学級を存続させていくのかどうかておりますので、できることなら、はっきりというのは、非常にその方向にあるような文保護者の方が入れたいということであれば、章がつづられているにもかかわらず、はっき

当然早く入れて早く個別で指導した方がいいりしたことが出てこないっていうのが本当のわけですので、今後はそのあたりももう少しところではないでしょうか。ですから、特殊考えていきたいなと思っております。

学級に在籍している保護者たちが全国的な組第２点目ですけれども、花木議員のお話で織をつくって文科省に抗議をしているというは、すべての子供を普通学級でという構想の状況が生まれています。これは、大変に大き- 73 -

な動きになっているわけですが、ただいま教れども、当初、この支援教育が始まるときに育長が答弁されたように、特殊学級に在籍すは、何か特殊学級はもうなくなってしまうん

るという一つの教育的ニーズがあるというこだと、そこにいる先生たちがこのすべての子とを踏まえなければならないと思うんです。

供たちを対象としてしていくんだというようですから、通常の学級にこれまで在籍してなニュアンスも多くて、大変心配をしたこともありました。

いたＬＤ、ＡＤＨＤ、高機能の子供たちっていうのは、何も最近入ったのではなくて、こしかし、今お話がありますように、何年かれまでもずうっと普通の学級にいて、手のか経過していくうちに、さまざまな方々の努力

かる子供、動き回る子供、言うことを聞かな

で 、何 とか今 のと ころは癩癩私 は先 ほど 予測

い子供、そして、そんな子供がふえれば学級を申し上げましたが、やはりこれまでのよう崩壊になったと言われて、真っ先に対象に挙な特殊学級でなければ対応できない子供も、げられた子供たちです。その子供たちをきち

障害の重い子供もおりますので、できるだけんと整理して、新しい教育の制度をつくって

そういう一番いい形で教育を受けることが大いこうという動きなはずなんです。で、特殊事だと思いますので、まだ国の動向がはっき

学級にこれまで在籍していた子供たちのそのり決まっておりませんけれども、そうなるよ

ニーズというのは、このままやっぱり一つのうに、私どももまた教育委員会のサイドからニーズとして存続していただきたいという願も、県を通じてお願い等は申し上げていきた

いがあるわけです。

いとは思います。

そこで、特殊学級を設置する設置主体は市

なお、またＬＤ等の子供については、先ほ町村です。財政的なことがかかわってくるとども特別支援教室というのができる構想であ

非常にあれでしょうけれども、国はそこを明りましたけれども、これも本当に人をそこに確にしていないのであれば、市町村として、人的な配置をしてくれるのかどうか。これも、この辺の学級を存続することについて明確

当初も大変疑問でありましたけれども、まだな癩癩先ほど教育長は、特殊学級は一つのニー

現在もはっきり言いまして人が配置されるかズと言われました。その辺のところで、そこどうかはまだ疑問の段階だと思いますが、ぜを、一番権限を持っておられる教育長はどのひ癩癩こ のよ うに 特別支 援教 育とい うこ とでように本市の学級存続について、もう一度お新しい制度が変わって、一人一人の子供に対聞かせ願えませんでしょうか。

応できる教育をということで文科省の方が出○教育長（田代宗夫君）

した教育の新しい方向ですので、これまでの先ほどは質問をちょっと取り違えたようで

特殊学級の教育をなくするということじゃな

すが、お話がございましたとおり、これまでくして存続しながら、そしてまたさらにそのＬＤ、ＡＤＨＤ等で学級で放置されていた子

他の子供にも個別的な支援ができるような教

供たちがそういう支援を受けられる、あるい

育を進めていきたいと私も思っておりますのはいろんな子供たちが普通学級で授業を受けで、予算の件がございますので、できるかでられるようになるということは、大変いいこ

きないかは申し上げられませんが、そのようとだと思います。

になるように私どものサイドでも話は通していきたいと思っております。

お話がありましたように、この審議の経過○６番（花木千鶴さん）の中では、これまでさまざまなことがありま

財政的な問題が今出されたわけですが、財して、私も２年前に学校現場におりましたけ- 74 -

政のことを言ってしまうと物事は先には進んでいますから相談をいたします。しかし、そではいかないわけです。でも、財政なくしての先生となかなかうまく先に話が進まない、はやれないというのも一方であります。先ほいろんな思いが通じ合わないということがあどから言っていますように、このことはもうります。すると、保護者は校長先生のところ

後退することは多分ないだろうと、教育長もに相談に行きます。校長先生がまたその知識

きっと予測されておられるはずです。で、おを持っておられるかというと、親の納得のい金がない。先ほどの問題点の中でもありましくようなアドバイスができないといって、トたが、財政がない。先生が配置されない。でラブルが起きることがたくさん現実にはありも、この制度が進んでいくとすればどうするます。さて、先生、こういったときには、保のかという問題を私は質問しているつもりな

護者はだれに相談に行けばいいのでしょうか。

んです。

○教育長（田代宗夫君）

教育の根本的な問題というのは、本当にや

特殊学級の専門家でない担任が子供を担当

るのか、やらないのかというところから始ましているときに、なかなか子供の状況等が理るんじゃないでしょうか。お金があるから必解してもらえないと。また、校長も理解を示

ずしも達成されるわけではないし、お金がな

してくれないとおっしゃれば、行くところはければ教育ができないということでもないはなくなると思うんですけれども、校長たる者

ずで、まさに教育は人をつくるし、そして、はすべてに通じているものと私は思っておりない中で人をつくっていくのが、人が人を教ますので、それなりのご相談に対する回答は育していくっていうことじゃないだろうかとできるのではないかなあと思っておりますが。
私ども、いろいろトラブルが起きたときに、私は思っているんです。
ですから、大変に、この支援教育に移行す

まず担任の先生にお話をしてくださいと。担ることは、財政が一番問題になっています。

任に話ができないときは、校長先生か教頭先理想論だと言います。言っている中身は大変生にしてくださいと。もしも、それでもどういいことだというけれど、金がないとみんなにもならないときには、教育委員会に来てく言います。だけれども後退できないのであれ

ださいと話をしているところですけれども、

ば、どうしてやっていくかの英知を本当に、

私、先ほど申し上げましたように、校長はす

まさに市町村がやらなければならないと問わべてに通じて理解しているものと思っておりれているんじゃないでしょうか。そういうつますので、ぜひ相談をしていただきたいと。

もりで私は質問をしているところです。

なお、足りない面がございましたら、どうぞ

特殊学級の質問は最後にしようと思うので私どもの方にも、教育委員会の方にも来ていすが、特殊学級の先生は専門職でなくてもいただいてお話をしていただければ、また違っいとなっています。俗に言う特殊教育の免許

た形での対応もできるかと思いますので、よを持っていなくても、普通教室の先生でも特ろしくお願いいたします。

殊学級の先生はできることになっています。

○６番（花木千鶴さん）

普通学級の先生と同じだということですよね。

今の教育長の答弁は、精いっぱいのご答弁

障害を持っている子供たちが担任の先生とであろうと私も思います。これまでだったら、いろんな話をしようと思うときに、その障害

これ以上のことは申し上げたくないのですが、者教育に対して特別な専門的な知識もない先この支援教育では、学校現場でやらなければ生に、障害を持った親はいろんなことで悩んならないと突きつけられていて、今実際にそ- 75 -

のことをどうするのかと言われているから聞ＨＤの子供が自分たちの学校にどれぐらいいいている質問なんです。

るのかを、ここである程度調べていかなけれ

これまでの教育現場の中では、それぞれのばなりません。したがって、簡単に、ちょっ

専門性でそれぞれがやっていくというふうにと行動があれおかしいから、これはＬＤじゃ

なっていましたけれども、モデル事業が本市

ないかなと、そんなふうに決められる問題でにはやってきてますし、そのことを文科省にはございません。

報告しなければならないんじゃないでしょう

はっきり言いまして、この校内委員会の中か。県教委に報告してですね。それで最終的でもし仮に実態調査をするとしたら、このよな法に結びつけるというふうに段取りはなっ

うな形になると思います。まず、各学級の担ているはずなんです。本当にどうするかとい任が、まず項目があると思います。ＬＤの子

うことが問われているので、校長先生がそれ供については、こんな行動様式がありますよに答えるはずだということで本当に終わってと。その幾つかの行動様式に当てはまるかどいいのだろうかと、私は思っています。

うかを担任が全部チェックしていくと思いま

このことは、後の質問にもつないでいきます。１０とか２０とか項目がありまして。で、すので、これで終わろうと思いますけれども、それに当てはめてチェックして、仮に、仮のこの部分は、では、今度新たに対象にされた話ですが、１０を超えたときには、ちょっと

通常学級に在籍している子供たち、先ほど実細かく調べる必要がありますよとか。そうし態調査はまだ出ていないけれども、本年度中て担任があるチェックリストをもとにチェッにやるということでありました。このようなクしたものを持ち寄って、この校内委員会で専門的な先生方がいらっしゃらない中で、今いろいろ検討していくことになると思います。

研修会も進められているところですが、実態ご指摘のように、校内委員会は、そんなに把握が本当にできる人材が各学校に１人でも専門的な職員は、はっきり言っていないと申いらっしゃいますか。

し上げた方が一般的にはいいと思います。そ○教育長（田代宗夫君）のために、串木野養護学校とかあるいは鹿児お答えする前に、先ほどからお話がござい

島の県立の養護学校がございますが、そこがますように、日置地区内の小・中学校についこの校内委員会の指導をする巡回相談員の役ては、今年度一応指定を受けまして、今取り目をすることになっておりますので、私ども組みを始めたところでございます。したがっがそういうデータをもって集約してきたものて、各学校にまず教育支援組織の校内委員会

を、今度はその巡回指導員の方に見ていただというのを設けなければならない。その校内きます。あるいは、親御さんの了解があれば委員会を設けまして、その中にコーディネー

実際の子供の様子を見ていただいて、そしてター役を１人決めなければなりません。

大体そうかもしれないぞと、そういう場合に、

このコーディネーター役は既に決めており

今度は県の専門家チームというのがおります

まして、これの研修会は４月から以降、既にので、これはもうまさしく大学の先生とか心実施をしております。したがって、このコー

理のそういう方々ですので、そういうデータ

ディネーター役がいろんなところと調整を図をそこに持っていって、最終的には決めていって、校内の取りまとめもしたりしていくわ

くようなものだと思っております。
したがって、各学校で簡単に、これは何だ、

けなんですが、この校内の委員会の中で、先こうだということはできないので、したがっほどご指摘がありましたようなＬＤとかＡＤ- 76 -て、そういう組織的な調査を継続して、段階が中心になっておられるのか、お聞かせくだ的に上げていくことが必要なものですから、さい。

そういう意味で、今年度中にはしますが、今○教育長（田代宗夫君）

まだしてはないとお答えしたところでござい

本市内のそのコーディネーターがどの職務ます。

を負っている者がやっているかどうか、私ま以上です。

だちょっと分析はしておりませんけれども、○６番（花木千鶴さん）

一般的には養護学級の、２学級あれば、主任

今の教育長の話を伺っても、本当にこのこをしているとか、そういう少しはそういう特とが現場で大変なことだなと推察されます。

殊教育あるいは支援教育についてのことが理

現場の先生は大変だろうと思います。校長先解できる者であり、あるいは対外的にも、学生なんかは特に苦労しておられるだろうと思

校内をまとめたり、あるいは対外的にもそういます。実態を把握しろ、そういった子供た

いう調整ができるような者をしたいと思ってちの教育をきちんとせよと言われながら、そるんですけれども、具体的に市内の状況は、

こに専門職がいない。そして、一人一人の今のところ持ち合わせておりません。

ニーズを拾い上げて、教育をどうするのかと○６番（花木千鶴さん）

迫られる。それが校内でなかなかできていな

このコーディネーターの先生が特殊学級のいことにジレンマを感じながら、困っておら担任の場合があるというのがありました。特れるだろうと思います。

殊学級というのは、固定の学級です。担任がそして、養護学校がその巡回相談に応じる

いて、そこの学級の子供がいるという学級でことになっていますが、きょうは養護学校のす。ですから、自分の先生、自分の学級の子問題をどうこうする場ではありませんけれど

供という関係は、普通の学級の場合と同じなも、私は養護学校の保護者でありますが、同わけですよね。

じように養護学校も巡回相談に応じる職員のしかし、コーディネーターをやれと言われ配置がされているわけではありません。にもれば、自分の学級があるのに、よその学級のかかわらず、どれほど多くの学校を引き受け子供の面倒を見なければならないという流れていることでしょうか、養護学校が。これがな ん で す 。そ の 子 供 の癩癩先 ほ どか ら あ り ま

この教育改革の現実であります。

し た よ う に癩癩こ れ まで の 状 況 、今 何 が そ ので、コーディネーターの話が今出てまいり

子に起きているのか、そしてどういう教育をました。専門職はいないけれども、大変コーしなければならないかというプログラムを特ディネーターの先生はご苦労されているだろ

殊学級の先生がしなければならないと、こううと思いますが、コーディネーターの先生は、なるわけですよね。特殊学級の子供の立場に

大体どんな先生がされているんでしょう。私

してみれば、自分の学級の担任の先生のはずは、中学校では比較的あいている先生、それなのに、よその学級の子供の面倒を見る。

とか主任の先生とか、学級担を持っておられよその学級の子供が何人ぐらいいるんだろない先生とかにもお願いしているケースがあうか。これは、ＬＤ、ＡＤＨＤ、そして高機るとか、一つは、特殊学級が設置されている

能 の 子 供 た ち は 、 ６ .４ ％ ぐ ら い い る と 言 わ

場合には、特殊学級の担任の先生にお願いしれています。４０人学級に二、三人いるといているとかっていうケースを聞くわけですが、うわけです。そうすると、校内の学級数掛け

その辺のところでは、大体どういった先生方

る二、三人となると、１けたではありません。

- 77 -

その子供を特殊学級の担任の先生がプログラ

で、長い時間席に座って同じ話を聞くことがムづくりまで、支援体制まで面倒見るというできないというだけのことなんです。それは、のは、大変問題があるのではないかと思うの親のしつけの問題でもない、脳のそういったで、指摘しておきたいと思うんです。

機能障害なんだと言われているわけです。

それと、もう一つ、このコーディネーター

その辺のところをどう理解してもらうかとの先生は、この特別支援教育が地域の学校のいう取り組みなので、先ほど学級便りとか学中で、全部の先生でやらなければならないと

校便り、ＰＴＡ総会でも啓発をするというこ

いう校内の支援体制のはずなんです。その先とでありますが、もっと踏み込んで、担任の生方の情報や知識の共有化のために努力をし先生が学級ＰＴＡの中でとか、もっと教材のなければならないというのも、この先生の仕中に取り入れて、何らかの形で取り組んでい事になってるはずなんです。

くとか、そういった人権教育、同和教育といこの辺のところを本当にどんなふうにしてうレベルでないことをぜひやっていただきた

やっていくのかというのに、私は、問題があいと思うのですが、教育長の先ほどの話では、り、そして本気でこの辺をどうやっていくの

これまでいろんな人権教育、啓蒙、啓発といかを取り組んでいかなければ大変なことにな

うレベルで終わっていたように思うんです。

ると。文科省が言っているうたい文句だけで、本当にみんなに協力してもらわなければならもう現場は、雑多な事務がおりてきて、何をない。

していいかわからない。報告書ばっかり。も文科省は、ここら辺のところを社会に１人う、国のうたい文句だけで事が終わってしま

でも多くの人材が、貢献できる人材が出てくうと。先生たちは、どの子も見ることもできることを願って取り組むんだと言っています。

ない。その作業に追われているだけという現取りこぼしてしまうと社会に役に立たない子実があるんじゃないでしょうか。その辺のと供になってしまうかもしれない。しかし、理ころをきちんと進めていただきたいと、お願

解と支援があれば、社会に大いに貢献できるいをしたいと思います。

子供たちなんだという位置づけだと思うんでそれから、次の質問になるわけですが、先す。そこら辺のところ、もう少し１歩踏み込

ほど、いろんなこれまで保護者の人たち、Ｐんだ教育長の意見を伺えないでしょうか。

ＴＡ、学校便り等でも進めているということ○教育長（田代宗夫君）

でありますが、この新しく対象となりました

私どもも、まだ実際のところは、いろんな

ＬＤ、ＡＤＨＤ、高機能の子供たちは、通常

方々への周知徹底という面では、現段階では学級に在籍しているだけあって、大変能力のそんなにたくさんはしてないと思っておりま高い子供たちが多いわけです。

す。支援教育の方向がある程度こう出てまい

ＬＤっていう障害はどういった障害かと先りましたので、今年度からそういう取り組み

日市長からも質問がありましたけれども、特もいたしておりますので、今ご指摘のようにに算数の繰り上がりがわからないとか、特徴

いろんな文書を通してもですけれども、実際的なんですね。わからないということが、引に校長なり教頭なり担当なりがこの子供たち

き算がわからないとか、ほかのことは何でもの様子についてあるいはその指導について概できるのに、なぜかそれだけができないとい略説明したり、そういうことは大いにやってう、学習障害と言われている子供たちです。

いく必要があると私は思っております。
そのために、夏休みの８月の３０日には全

また、多動性欠損の子供たちは、注意が散漫- 78 -

職員を対象にしてこの教育に取り組んだのも、

私たち大人は子供をどんなふうに育てていき

とにかくまず初めは我が小・中学校の全職員

たいのかっていうのが、完全にぼやけてしま

がこのことに理解を深めないことには、一般

ってるんじゃないかと私は思うんです。

への周知徹底はおろか、できないんではない

ただ、一つのスローガンを掲げて、こんなかと思ったからでありますので、できるだけ子供をつくりたいという。市長が心と体の強それぞれの地域の方々等にも徹底できるようい子供をつくりたいと、このことを掲げれば、な方向を今後も考え、また学校にも指導して何か同じ２人の子供ができるということではまいりたいと考えております。

ありませんよね。だれもが共有できる、一つ○６番（花木千鶴さん）のねらいなんじゃないでしょうか。私は、そでは、最後の質問に、４番目と５番目は抱のためにあえて市長にこの言葉を伺いたかっき合わせた形でありますので、移りたいと思たのです。市長が本市の教育は心と体の強いいます。

子供をつくりたいんだというそのことを掲げ

市長にお尋ねしたいんですが、教育の具体られて、じゃあ学校現場は、この先ほどから的な中身につきましては教育長サイドのこと

ある課題をどう整理して、どう具体的に取りだと思うんですけれども、本市の教育ってい組んでいくのかというふうに整理をしていけいますか、本市が目指す教育像っていうんでば、非常にさっきから出ているいろんな課題

すか、どんな子供を本市はつくっていきたいは整理されやすい。そして、それぞれの立場と思っているのか。そういった、人によっての人が一つの方向に向かって形をつくっていはスローガンと言ったりしますが、本市はど

きやすいんじゃないかと思うんです。

ういった子供像っていうんですか、そういういろんな教育の問題が今いろいろ言われ、ものをつくりたいと市長はお考えですか。そいろんな方法論があると言われ、先生たちもの辺をちょっとお聞かせいただけないでしょ

本当に方法論や制度がいっぱい出てくる中でうか。

振り回されています。そういった振り回され○市長（宮路高光君）ている中で、保護者はやっぱりどれを聞けば大変難しいご質問でございますけど、特にいいのかわからないというのが、これが教育子供たちに思うことは、心身の心と体、これの現実だと私は思うんです。そして最後は、が本当に強い子供たち、そういう子供たちが親のしつけが悪いと言われるんです。私は今たくさんできるような、そういう私は基本的の保護者に問題がないとは思いませんが、親に考えております。

だって教育の素人なんですから、学校にやっ○６番（花木千鶴さん）

ぱりお願いしたいと思っていいんじゃないだ

私が今あえて市長にお尋ねしましたのは、

ろうかと。だから、学校に相談に行くと。だ

やっぱり教育っていうのは、目標、目指すべ

けれども、いろんな先生がいろんなことを言き子供像、そういうのが明確に示されないと、い、どう対処すればいいのかわからないといどうやって育てていけばいいのかわからないう、この親の迷いを学校は引き受けていただ

んじゃないでしょうか。保護者であったり、くべきだと私は思うんです。

地域の人であったり、担任であったり、子供

私は、この質問は障害児教育を焦点にしたを取り巻く大人はいっぱいいます。そして今、つもりではないんです。ただ、先ほどからあ

多様な価値観があるとみんな言われています。

るように、学校現場でどうするのかというの

個性を大事にしようと言われています。一体、が突きつけられている。障害児学級だけでは- 79 -

○市長（宮路高光君）

ありません。通常の学級の問題を学校全体でみんなで取り組めと言われているわけですよ。

花木議員のそれぞれの思いを聞かせていた

それができるのかどうかっていうことが問わだき、特にこの教育という中におきまして、れている。ただ、私はこの質問をあえていた

これは今から先を含め、大変大きな課題といしました。本当に、障害児教育という一つのいますか、この原点になれば、この教育のあ切り口でしかありませんけれども、本当に私り方、戦後戦前を通じた大変大きな論議になたち大人はやるのか、やらないのか、それをるというふうに私は認識しております。

私は問われているので、本当にこのことをや

特に、私ども日置市におきます教育のあり

り切っていただきたいと思って質問をしてい方、基本的に連携といいますか、それぞれいるんです。

つも言われております地域、学校現場、家庭、先ほど教育長の方から、県の教育事務所のこういう連携ということがございますけど、方で連携協議会をつくっていくということで実際どのような具体的にやっていくのか。こありました。是非ですね、私は、担任の先生のことにつきまして、さっきも教育長の話がの専門性のこととか、いろんなことを言いまございましたとおり、今までもそれぞれ青少した。人材育成が大事です。人をつくるため

年育成協議会とかいろいろ、いろんな協議会には、人を育てる人材が何より大事です。学はございました。これをまた総括する中にお校の担任の先生、教頭先生、校長先生をご指きまして、やはり連携していかなければ、導していただいて、その資質を高めていただ

１人の人をつくるには皆さん方の、また市民

けるのは、教育長以外にはないんじゃないで

みんなの力でなっていかなきゃならないといしょうか。ぜひ教育長のその辺の本気を伺い

うふうに考えておりますので、その連携の協たい。

議会等は直ちにつくって、今後それぞれのま

そして、本市の教育を徹底して結果を出した課題というのは、ここにまたたくさん山積ていくんだと。一つの先ほど市長が言われた

しておると思いますので、その山積の課題を目標を掲げて、みんなで一致団結して、その含めながら、検討してやっていきたいと思っ方向に向かって本市の教育を高めていくんだております。

と、そういう意気込みを市長から伺いたい。

○教育長（田代宗夫君）

もう、保護者はそういう言葉を待っているし、先ほどから、本当に子供を教える立場にあ

私は土壌は整っていると思うんです。もう、ります学校、そして最後は一人一人の教職員求めてやまない状況なんだと思うんです。ぜの資質向上の問題につながってくるものと思ひ、その辺のところで市長は、私が最後に質います。おっしゃるとおり、最終的には、一問 に出 してい ます 、その 協力 社会を癩癩い ろ

人一人の職員がそれぞれの持っているものをんな地域にある青少年健全育成会議だ、やれ

十分に生かせる、あるいは指導できる資質の何とか会議だというのがいっぱいありました。

向上が、資質がなければならないわけですの

特殊教育の育成会もあります。そんなものをで、今後も努めてまいりますが、各学校にお淘汰して、本当に底上げしていく、本物の組

きましても、研究テーマを掲げて研修したり、織をつくっていくぐらいの意気込みが市長に

あるいは研究条項になったりしております。
また、せんだっては日置地区内でも、新聞欲しいなと思っているところです。

に載りましたけれども、体育の授業のあり方

市長と教育長、その２点について答弁を求について自主団体グループが研修会をやってめ、私の質問を終わります。

- 80 -

おりますよというのが、二、三日前でしたか、

申し上げます。

載っておりましたが、そういう各教科、いろ

さて、議長からの発言のお許しをいただきんなもろもろの自主研究団体等の育成も本当ましたので、通告に従いまして質問を行いまに大事なことだと思っております。校内の研す。今回は、２点の事項について質問いたし

修会、自主研修会あるいは市の研修会、就学ます。

指導にかかわるものは、もうかなりこれまで、

まずは、１点目の質問事項、鹿児島市との交通アクセスについてでございます。

４月から、今回もやってまいりましたが、そういう市が行う研修会も含めながら、またさ宮路市長は、施政方針におきまして「鹿児らには校長、教頭に関しましては、年間、市

島市に隣接する地理的条件や発達する交通網の研修会も３回ないし５回は開くように予定を生かした新たな産業の誘致、育成に向けたしておりますので、その中を通しながら、こ取り組みを進める」というふうにされておりれまでも努めてまいりましたけれども、花木ます。我が日置市にとりまして、人口６０万

議員の思いも、もちろん私ども教育に携わる人の県都鹿児島市と隣接をしているというこ

者の一番大事な教員の資質の向上でございまとは、最大の利点でございます。今後、産業

すので、またさらに校長、教頭を通して、まの誘致、育成と同時に、鹿児島市のベットタ

た教育委員会としても、資質向上には一層努

ウン化をより一層進めることで、本市の人口

めてまいります。

増に図ることもできる大きな可能性を秘めて○議長（宇田いるのではないかと考えております。

栄君）

しかしながら、施政方針で「鹿児島市に隣

ここでしばらく休憩いたします。次の開議を１１時１５分といたします。

接し、発達する交通網を生かす」とございま

午前11時04分休憩

すが、現在の鹿児島市と日置市をつなぐ道路癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

網の整備は、産業の誘致やベットタウン化に

午前11時15分開議対応できるものであるか疑問でございます。

○議長（宇田鹿児島市と日置市を結ぶ道路のうち、主要道栄君）

お知らせをしておきます。畠中議員が体調路でございます国道３号線、それから県道鹿不良のため欠席するということですので、よ

児島東市来線、同じく徳重横井鹿児島線、谷ろしくお願いいたします。

山伊作線、そして永吉入佐鹿児島線などは、休憩前に引き続き会議を開きます。

これまで随時整備改良を行われてきましたが、次に、１番、出水賢太郎君の質問を許可し今でも道幅が狭く、カーブも多い、走りにくい道路が一部残ってございます。

ます。出水賢太郎君。

また、これらの道路は、日置市内で順調に〔１番出水賢太郎君登壇〕

走行ができましても、鹿児島市内に入れば大○１番（出水賢太郎君）
皆さん、おはようございます。議員になりきな渋滞に巻き込まれ、そして目的地に到着

まして初めての質問を行うことに当たり、まするのにかなりの時間的ロスが生じている現ずは若輩者の私をこの議員の職に導いてくだ状があります。例えば、南九州西回り自動車

さいました市民の皆様方に、まずは厚く御礼

道、こちらは武岡トンネルで渋滞し、高速道

申し上げます。若さゆえに至らぬ点もござい路としての時間的な有効性というものは全くますが、これから一生懸命勉強してまいりまございません。この最たる例でございます。

すので、どうかご指導のほどよろしくお願い

これは、皆様もご承知のとおりかと思われま- 81 -

１６年度には、籏摩学区で宮之城と宮之城農す。
産業の育成、そして人口の増加、いずれの業高校が統廃合され薩摩中央高校が開校、出政策も交通のアクセスが悪いと成り立ちませ

水学区では長島、阿久根、阿久根農業の３校ん。交通における時間の価値と利便性は、都が統廃合され鶴翔高校が誕生しました。また、

市政策の根幹をなすものでございます。つま今年度平成１７年度は、徳之島と徳之島農業、り、走りやすい道路、そして使いやすい道路、

それから種子島と種子島実業高校の統廃合がこの整備が大切ではないかと思います。そこ決定され、先般校名と場所などが決まった次で、鹿児島市と隣接する地理的優位性を生か第でございます。
それから、県教委は、先月の８月の３１日、し、県都との交通アクセスの充実を図り、利便性を向上させることが、日置市の発展のか

今度は平成１８年度、１９年度の計画を発表

ぎになると思われます。そこで、国や県に対しました。内容は、平成１８年度が姶良地域、

しての取り組み、全体的な交通網をどう整備

栗野工業高校と牧園高校、川薩地域が入来商していくのか、市当局の具体的な方策を伺い業と樋脇高校、その次の平成１９年度が種子ます。

島の中種子高校と南種子高校、それぞれそれ

２点目でございます。２点目の質問事項は、を統廃合する方針を固め、対象校の地元の首長や学校関係者に提示をされた次第でござい高校の再編問題についてであります。

ます。

鹿児島県教育委員会は、２年前の平成
１５年１０月、かごしま活力ある高校づくり

この県教委の計画に基づきますと、１学年計画を策定し、平成１６年度から２２年度ま３学級以下の再編基準に該当する高校が日置

でに県立高校８２校を６５校程度に減らすと学区内にも３校ございます。吹上高校、市来いうことを発表されました。

農芸高校、それから串木野高校の３校でございます。特に、吹上高校は地元日置市の高校

このかごしま活力ある高校づくり計画は、でございまして、本市になくてはならない学

４つの柱から成り立っております。
まず、その１、特色ある高校づくり、これ校でございます。また、市来農芸と串木野のは県下１２学区にそれぞれ総合学科、もしく両校も、本市内から通学する生徒が多数おり

は総合選択性の高校を設置するものでありまます。もし、この３校が再編、統廃合されれす。その２、学校規模の適正化、１学級

ば、日置市内の子供たちの教育の受け皿、減４０人として、１学年を４から８学級に適正ってしまいます。また、生徒１人、約年間に化するものであります。その３、通学区域の１００万円の経済効果もあり、地元に高校が見直し、県下１２学区は当面維持すると、当なくなれば、日置市に社会的、そして経済的

初県教委はしておりましたけれども、平成に大きな影響を与える可能性がございます。

１７年度より全面見直しの検討に入っており県教委は、高校再編を推し進める要因とします。これは、主に学区外の通学５％の枠がて少子化を上げておりますが、逆に少人数教

１０％に拡大されるというものでございます。

育は、より細やかな教育、指導ができ、またその４、再編整備の推進、再編整備対象の高地域の特性を生かした充実した教育ができる

校は、１学年３学級以下の高校で、平成メリットもございます。そのメリットを十分

１６年度時点で２７校が該当しております。

に発揮するためには、地域と学校の連携が大この計画の結果、平成１５年度には川辺学事になってまいります。学校は人材育成の場

区で笠沙高校が募集停止、それから平成でございます。そして地域の宝であります。

- 82 -

日置市にとって宝であるこの高校が統廃合さバス停近くの箇所を現在改良をやっているとれることは、市の損失につながります。そう

ころでございます。また、新幹線陸橋付近にならないためにも、市を挙げての対策が必要

つきましての歩道の狭い部分もございますのではないでしょうか。

で、今後働きかけていきたいというふうに感

横山助役は、旧吹上町長在職中、再編対象

じております。全般的に、国道３号線につき校の地元首長でつくる高校再編関係市町村長

ましては、ほかの部分につきましてはもうあかごしま県連絡会の発起人をされていらっしる程度の整備済みであるというふうに認識をゃいます。また、新市発足後は、宮路市長がしておるところでございます。

その会の連絡会の副会長を務めていらっしゃ

また、県道鹿児島東市来線でございますけいます。市当局も、この高校再編問題につい

ど、特に池田中付近におきまして未改良区がて大きな関心を持たれ、そして取り組みをさ約１キロございまして、平成１７年度末でれるものと考えておりますが、その件につき

６００メートル完了し、残りにつきましてもまして市当局の考えを伺います。

年次的に整備を進めていくということでございます。

以上、２つの質問事項につきまして、このまた、徳重横井鹿児島線、犬迫工区１キロ、１問目総括いたしまして、最初の質問とさせ

仮 屋 工 区 １ .１ キ ロ の 区 間 を 現 在 年 次 的 に 整ていただきます。

備中でございまして、また、横井交差点の整〔市長宮路高光君登壇〕

備も今現在進行中であります。特に、本市と○市長（宮路高光君）

関係ございます横井交差点からチェスト館ま１番目の鹿児島市との交通アクセスについで の 約 １ .２ キ ロ 区 間 、 ま た 犬 迫 か ら 小 野 間てというご質問でございました。
道路網の整備は、生活の安定と利便性の向の早馬峠付近までにつきましては、現在調査上を図り、地域の浮揚にとって重要な条件で中でございまして、このことにつきましては、あります。日置市は、鹿児島市と隣接し、南先ほど整備計画をしている区間が終わり次第

九州西回り自動車道、国道３号線、また主要着手するということでございます。
また、谷山伊作線におきましても、麓地区

地方道の幹線があり、他地域よりも条件的にを整備中でございまして、今年度中に完了すは立地条件の位置にあると言えます。

るというふうにお聞きしております。

しかし、各路線を見ますと、南九州西回り
自動車道も武岡トンネル等の停滞、また主要ほかの部分につきましても、市としてもそ

地方道の未整備区間も残っている現状でありれぞれの各関係機関に要望を申し上げ、早くます。今後とも、南九州西回り自動車道路鹿完成するよう努めてまいりたいと思っており

児島道路建設促進協力会を通じまして、鹿児ます。

島東西幹線道路の早期完成、また主要道路に

また、鹿児島市におきます市道の中におきつきましても、それぞれの各関係機関に呼びま して 、特に 横井 農協か ら武 岡団地 の癩癩こ

かけをしていきたいと思っております。

れ市道でございますけど、本市におきまして

また、国道３号線の現状でございますけど、もここの道路、特に鹿児島市に通勤する方々

下神殿地域の一部区間で生徒の通学路の安全が大変多く通る場所でございますので、今ま確保のため、歩道拡幅要望を平成１６年度にでにおきましても鹿児島市の方に改良の要望

学校とＰＴＡで国道事務所にしておりました。

を担当レベルの中できちっとお伝えしてござ

その成果がございまして、今、一部、井出元います。今、鹿児島市の方におきましても、- 83 -

特に交差点から塵芥の処理場のあの区間につ市長の方から下神殿地区の整備についてお話

きまして整備をするということでございます

がございました。私は、今回この３号線につので、その状況を見ながら、次のまた塵芥処

きましては、鹿児島市とのアクセスというこ理場からの整備はなさっていくというふうにとで質問をさせていただいておりまして、伊お聞きしております。

集院地域内ではなく伊集院地域から出た後、鹿児島市内の整備のことをお聞きしたいと思

今後におきまして、私ども日置市、大変鹿っております。

児島市に隣接する、大変地理的な条件の市でございますので、特に交通アクセスを含め、それで、国道３号線の渋滞、それから交差

鹿児島市との連絡協議会、こういうものを今

点の通りにくさというのが、河頭地域、下伊後設立して、道路だけでなくほかの部署にお敷などで見られます。例えば、日置市で産業きましても、市との連携というのを今後図っを新たに誘致するにしても、大型車両がスていきたいと、さように考えております。

ムーズに通行できたり、それから営業の営業

引き続きまして、学校再編問題につきまし車両が時間を気にせずに日置市と鹿児島市のて、かごしま活力ある高校づくり計画により間を行き来できると、そういう形でないと、まして、平成１６年度から２２年までの７年

なかなかその企業誘致とかいうものも進まな

間に公立学校８２校を６５校程度に再編する

いと思うんですけれども、その中で国道３号というのを県教委が打ち出しております。内線は、新上橋から下伊敷の間で平日約１日

容につきましては、議員の方がおっしゃった

５万台、武岡トンネルの出入り口が平日１日とおりでございまして、日置市の吹上高校もで 約 ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 台 と い う 車 両 が 通 行 し て

この再編対象校になっております。

いるということでございます。

特に本市におきます吹上高校、旧吹上町にそれで、鹿児島市に入ってからの渋滞によおきましても、この存続のためにそれぞれのる渋滞損失額というものが数字がございます。

市としての援助もやっておったというふうに

国道３号線の平田橋交差点で年間約２８億円、お聞きしておりまして、特に３学級の充足率、下伊敷交差点で年間８億円、武岡トンネルのこれが一番今大事なことじゃないかなという

出口の建部神社前で年間約２３億円という数ふうに感じております。先般、私も吹上高校

字が出てまして、この数字は、渋滞によっての運動会にも出会させていただき、そこにおおくれた時間、それから交通量、平均の乗車

きます地元の校長、またＰＴＡ会長、そうい

人数から１時間当たりの被害者、渋滞の被害

う方々からもご要望をいただきました。今ま者の数を出して、それに平均的な仕事についで旧吹上町が取り組んでおったことにつきまてる就業者の時給をもとに時間価値を掛けてしてはきちっとやらしていただき、また次のはじき出したものということになっておりま

再編がある中におきましても、早く協議会をすが、この数字、少なからず我が日置市にも立ち上げまして、この吹上高校を存続する形影響が出てるのではないかなと。何億円っての中で県の方にもご要望申し上げていきたい

いう数字はわかりませんが、それで影響が出と、さように考えているところでございます。

ていると私は解釈しております。

以上でございます。

つきましては、この鹿児島市内の国道３号○１番（出水賢太郎君）

線の渋滞の解消を図るための整備の現状、それから今後の計画についてお伺いをいたしま

それでは、通告に従いまして、２番目の国す。

道３号線の整備の現状ですけれども、先ほど- 84 -

おっしゃいましたとおり、今、伊敷、新上○市長（宮路高光君）
国道３号線の渋滞解消ということでござい

橋、その付近におきましては、やはりまだ交

まして、特に基本的にこの国道の渋滞解消を

通の、朝夕の交通の停滞というのはございま

一番大きなバイパスに設けたのが、この南九

すけど、それにかわりますそれぞれの幹線道

州西回り道路だというふうに思っております。

路が、また迂回路ができていけば、そこあた

これには、国費の直轄で整備をしているといりも十分配慮できるというふうに思っており

うふうに思っております。

まして、特に本市にとって一番幹線の大きい

さっきもご指摘ございましたとおり、この考え方としては、この武岡トンネルの解消。

西回り道路におきます一番大きなネックは、今は有料でございまして、いろいろとこの問

武岡トンネルであったというふうに思ってお題 が癩癩今、 市来 、鹿児 島、 松元を 通り ましりまして、私どももこの沿線におきます鹿児て、この区間は有料になっておりまして、そ

島 市 、 今 は日 置 市 癩癩前 は 市 来 まで で ご ざ いのまた串木野から市来まで無料、また隈之城ましたけど、この両町におきまして、この道まで来年開通いたしますけど、これも無料と路建設促進協力会というものを、一応開通はいうことで、私どももこの協力会におきまし

いたしましたけど、これを存続するというふて、この区間の無料ではありませんけど、低うに申し合わせをしておるところでございま

料金にできる今後陳情もしていかなきゃならす。

ない。これは、恐らくこの武岡トンネルが解この武岡トンネルの鹿児島東西幹線の道路

消しなければ大変難しいという考え方を持っ計画というのがございまして、その進捗状況、ておりまして、そういう側面の中から、端的

これを十分押さえながら、またそれぞれのとに時間的なコスト、時間短縮という、そうい

ころに要望していく。本年度から本格的にこう方向の中で進んでいきたいというふうに考の道路整備が始まりまして、新たに１本のトえています。

ンネルを掘り、建部の付近から暫定的に、こ○１番（出水賢太郎君）
次に、県道の整備の現状と今後の計画につの東西幹線の中におきましても、建部付近かいてお伺いします。

らの暫定的な線で解消するということでございますので、基本的には建部付近からの暫定

まず、鹿児島市のベットタウン化を推進す

道路が約五、六年かかるということでございる上で、やはり先ほど市長がおっしゃったよましたので、私どもも早くこのことを解消し

うに時間短縮と、いかに通勤がしやすいかとていかなければ。

いうことが一番の問題になってくるかと思いそうすることにおいて、特に国道３号線にます。私も、鹿児島市の方に学校にも通っておきます通過、これが緩和されてくるというおりましたし、会社にも通勤しておりました。

ふうに思っておりますし、また３号線の解消

つつじケ丘団地から私が勤めていた鹿児島市におきまして、小山田谷山線、特に横断といの中心部まで、大体朝ですと四、五十分、おいますか、国道３号線におきまして、小山田

昼ですと３０分、それぐらいの時間がかかっからチェスト館の前を通りまして松元の方にておりました。

出ております。こういう整備というのも、こ

日置市内、特に伊集院地域、ベットタウンの１０カ年の中におきましてある程度の計画化が進んでいますが、その鹿児島市の会社に的に整備がされたというふうに認識をしてお勤めてる方がこちらに家を建てると、土地をります。

買うとなったときに、一番ネックになるのは- 85 -

こっています。

やっぱり通勤時間、それから道路が走りやす
いかどうかなんです。姶良、それから加治木、

やはりそういう面で、渋滞の解消というの

喜入、周辺部も同じようなことだと思っておは国道だけではなくて県道も必要かと思うんります。そこで、日置市として、これから地ですが、そういう形の整備状況などの具体的

理的優位性を生かすためには、この通勤時間

な計画をお伺いいたします。

が解消、短縮されるというのが一番大事なこ○市長（宮路高光君）
先ほども答弁申し上げたとおりでございまとだと思っております。
日置市内、例えば横井線なんかは、武岡ま

して、特に鹿児島東市来線につきましては、で行くのに大体３０分ぐらいかかりますが、

池田中学校付近ということでございます。

チェスト館まではスムーズに走っていけます。

日置市につきましては、こういう大きな県

で、横井の農協から先になると、ちょっとこ

道の幹線といいますか、鹿児島東市来線、まうカーブになって走りづらくなって、武岡のた徳重横井鹿児島線、谷山伊作線という、南団地の入り口で渋滞につかまるというような北に長い中におきまして、大変それぞれの地

形 で 、 そうい う 癩癩また ３ 号 線でも そ う です。

域に住んでいる場所によって、それぞれの県

小山田の交差点で渋滞に引っかかると。塚田

道の主要道路を使って鹿児島市に入っていけの交差点で渋滞に引っかかると。花野団地のるということでございまして、今、私どもも、入り口の交差点で渋滞に引っかかり、はたまやはりきちっと私ども日置市管内におきます

た今度は伊敷団地の入り口の交差点でまた渋県道の整備というのを最優先して、伊集院土

滞に引っかかると。もう、これが毎日続くわ木事務所の方に整備の要請、また予算確保とけです。

いうことで今までも要望してまいりましたけ
ど、今後ともやっていきたいというふうに考

そうなると、やはりなかなか、じゃあ伊集

えております。

院に家をつくるのよそうかなとかいう方もいらっしゃるかもしれません。そういうみすみ

先ほど申し上げましたとおり、鹿児島市にす、いい条件でありながら、そういう方々をおきます県道、これはやはり道路ですので、見逃してるふうに私は思えてなりません。

それぞれの連携といいますか、連結して整備

その中で県道というのは、やはりその中でをしていかなければならないということにな

国道にかわるバイパス的要素も含まれてくる

るというふうに思っておりますので、鹿児島と思います。特に、永吉入佐鹿児島線、松元市との連絡協議会というのを早く立ち上げたの春山付近から谷山におりる道路、これはもいというふうに思っておりまして、その中にう完全にバイパス化されてますし、そしてス

おきまして、鹿児島市におきます県道の促進

ムーズに通行できると。鹿児島東市来線、こというのを鹿児島市として県の方にご要望しれは、先ほど申されたように池田高校の付近ていただくと。

がまだ未改良の区間がございますけれども、

また、それぞれの波及効果、どういう効果

その後武岡トンネルに入る道路の入り口、鹿が出てくるのかわかりませんけど、鹿児島市

児島西インター、ここら辺の渋滞と、それかとの連携というのを今後十分最優先し、特にら田上の新川沿いの道幅がかなり狭くて、バ

この道路整備につきましては連携していかなスとの離合、非常にしずらいと。それから、ければ、私どもの市だけの整備だけでは、そ谷山伊作線に関しては、西谷山の方の鹿児島

れぞれの市民の皆様方の利便性にはかなわな

南高校の前、あちらでかなりの渋滞が朝夕起

いというふうに考えておりますので、今後鹿- 86 -

ます。

児島市と十分連携をさせていただきたいとい
うふうに思っております。

そのような中を含めまして、改良につきま○１番（出水賢太郎君）

してもそれぞれの部分改良、そこの中におき

次に、４番目の横井農協から武岡方面の鹿ましても全体的な改良というのは難しゅうご

児島市道の道路改良につきまして質問いたし

ざいましたけど、部分的な改良というのを何ます。

箇所かやっていただきましたし、また特に西先ほども市長がおっしゃいましたように、駅の裏口からといいますか、あの通り、樟南

その協議会ですね、鹿児島市との連絡協議会

高校、あの部分につきましても、今まで水上を設置されるということで、大いに期待した坂という大変急配な道路がございましたので、いところでございます。

これを解消してほしいという、一つ私どもの

ただ、この武岡方面の道路は、非常にカー方からも市の方に要望を申し上げ、今あのよブも多く、道幅も狭いと。女性のドライバー

うな道路ができて、また２期工事が次に来るとか、大型ダンプがすれ違ったときに離合すということでございます。

るのが怖いとか、そういう声も多々聞かれま

そのようにして私ども、日置市に住んでいす。それから、やはりこの道路は、妙円寺参らっしゃる皆様方が、鹿児島市の市道を含めりのメーン道路でもあります。

た中で、全体的に鹿児島市に行く方が多うごで、チェスト館までは、皆さんもご存じのざいますので、こういう部分につきましては

とおり、歩きたくなる事業ということで道路十分配慮をしながら、市と連絡をし、先ほども整備されましたが、やはり鹿児島市道のそも申し上げましたけど、今まで旧伊集院町にちらの武岡方面の道路に関しては、どうしておきましても、そういう鹿児島市との連絡協もこの我々日置市の方がなかなか口も出せな議会というのは立ち上げておりませんで、こいような状況だと思うんです。鹿児島市の管れは広域圏といいますか、広域協議会という轄ですから。ただ、こういう形でこれまで、のはございましたけど、これはほかの市町村

例えば旧伊集院町において、その道路改良にも入っておりましたので、今後この２市で一つきまして鹿児島市にどういった陳情とか要つの協議会をつくって、今お話のとおり、こ望を取り組まれてきたのか。これまでのまずの道路整備を含め、また環境問題、また教育経緯の方をお伺いいたします。

問題、いろんな関係がございますので、今後○市長（宮路高光君）

早くそういう立ち上げをし、それぞれの部局

今、お話申し上げましたとおり、特に鹿児の中で具体的な詰めをしていくよう、年１回

島市におきます道路部長さんにも、私を含めそのような協議会をするということで、市長

まして市の方にもご要望させていただきましの方には私の方からこのことについてはもうた。特に、私ども、歩きたくなる道を含めた申し出をしておるところで、まだ具体的な設

この妙円寺参りという一つの大きなイベント

立の日というのはなっておりませんけど、早をしておった中におきまして、やはり鹿児島

目にやっていきたいというふうに思っており市におきます整備、今までにもそれぞれ鹿児ます。

島市の市道におきましては、この妙円寺参り○１番（出水賢太郎君）の期間におきましては、鹿児島市の方が清掃

鹿児島市の森市長も昨年の１１月に市長にといいますか、木の伐採等を含めた中で、きなったばかり、それからこの日置市もことし

ちっと今鹿児島市の方でやってもらっておりの５月に発足したばかりと、どちらも新しい- 87 -

行政のスタイルということでやっていかなけ

私ども、さきにもございますとおり、吹上

ればなりませんので、この協議会につきまし高校、基本的には今の対象校にはなっておりては、また積極的に推進の方を進めていただ

ますけど、基本的には２０年以降だというふ

きたいと思います。

うに思っております。今、１８年、１９年とそれでは、高校再編問題について、２番目

いうのはきちっとしておりますので、こののマニフェストですね、伊藤知事のマニフェ

２０年、２１年、２２年度まで、どう県の方ストについて、それから県教委の方針についが方針出すのかわかりませんけど、まだ期間て伺います。

もございますので、私ども地元としては、今

まず、伊藤知事が昨年７月の知事選の際にからも絶えずこのことにつきましては、県ま「いとうの基本改革（９９項目）」というマ

たは教育委員会の方にもきちっとした要望とニフェストを出されております。その中でいうのはやっていきたいと。
先ほども申し上げましたけど、私どもは今、「県と市町村は対等・協力の関係」と宣言しております。その中の９７項目で高校再編問

自分たちが今のこの現実でできるのは、やは

題について言及してます。「高校再編問題なり吹上高校におきます充足率、これが一番、ど市町村と県との間の重要課題については、

私、大事だと。３学級、これが倍率的にも基礎自治体である市町村の立場を尊重しつつ、

１.０、１.２、こういうことになることが、率直かつ十分な協議を行いながら解決を目指

やはり自分たちの義務もきちっとこれだけしします」というふうになっております。

ておりますよと、こういうアピールをするた

しかしながら、一連の高校再編の動き、県めに、今後におきましても吹上地区の皆様、教委の方針を見ていますと、まず県教委は結また日置市内におきます小・中校長含めまし論ありきというような形で地元協議を進めて、てやっていきたいと。

見切り発車をしているようなところが見られ

そういうことが、私どもが、後、県がどうます。特に、種子島、北種子島地域の協議にいう方針を立てるかわかりませんけど、やは関しては、たった四、五カ月、それもちょうり吹上高校の３学級の今の充足率をきちっ

ど西之表の市長選挙が告示された中でそういと癩癩お かげ さま で、本 年度 を含め まし たこ

う協議をして、市長不在のときにそういう形の四、五年の間、大変旧吹上町の努力のたまで協議を強引に進めたといういきさつもござ

もので、充足率もある程度十分であるんじゃいます。この統廃合に対して、地元の市町村

ないかなと思っておりますけど、これをの声を反映する地元協議会、そして先ほど申１８年、１９年、２０年度、このことにおきしました伊藤知事のマニフェスト、これは本ましても充足率が十分できるような、市とし当に形骸化しているのではないかなと思われてもある程度の学校に対する、今まで旧吹上ます。

町がとってきました助成等は行っていくべきなことじゃないかなというふうに考えており

このマニフェストに対して、それから県教委のこういう動きに対して、市当局はどのよます。

うな見解でおられるのか伺います。

○１番（出水賢太郎君）
３番目の対象校に再編の打診があった場合○市長（宮路高光君）
マニフェストの中にございますとおり、知ということで書いてるんですけれども、その事の方も市町村の立場を尊重しつつ協議をす

前に、今吹上高校の件を市長おっしゃいまし

るというふうに上げております。

たけれども、日置学区内には市来農芸並びに- 88 -

串木野高校、これも再編の対象校になってお吹上高校だけではなくて市来農芸、串木野通

ります。この３つを一緒に考えていかなけれってる方、たくさんいらっしゃいますし、Ｏばいけないと思うんです。

Ｂ、たくさんいらっしゃいます。この議員のどういうことかといいますと、３学級充足

中にも市来農芸の卒業生の方もいらっしゃい

率がたとえあったとしても、例えばほかの学ます。そういう中で、地元の学校をどう残し校も３学級、２学級という形でなっていれば、ていくのか、そして市来農芸と串木野とどうそれを抱き合わせてしようと、２校ねらい撃連携をとっていくのか。これは日置学区の問ちというような形で県教委はやってくる場合題です。日置市の問題ではありません。そうもあります。例えば、大口と伊佐農林の場合いう中で、もし打診があったりとかした場合

は、大口高校が４学級、伊佐農林高校が２学の準備として、地元協議会を設置するべきで級、それで４足す２で６で、２割れば３だとはないかと思うんですが、そのときにどういいうような形で、一つまとめちゃおうとかい

うふうに市として地元協議を進めていくのか、うような形も出てくる場合があります。

それから準備をどういうふうにしていくのか。

それから、串木野高校の動きに関してです

なければなかったでいいことなんです。ただ、けれども、串木野の田端市長がこういうこと準備だけはしっかりとしていかなければならを以前おっしゃってます。串木野高校が今ないのではないかと思っております。その辺

２学級、伊集院高校が７学級と、アンバランのところを市長にお伺いいたします。

スじゃないかと。こういう高校再編の問題を○市長（宮路高光君）
この学校再編につきましては、市町村の段

打ち出すんであれば、こういう地域のバラン

階でその協議会もつくっております。

スというものも考えてやってほしいと。そう

お話の通り、この学区につきまして串木野、いう中で、３学級もちろん充足させるというのが一番大事なことなんですけれども、とば

市来農芸、吹上とございまして、基本的にそっちりを来る場合もあるんです。例えば、串の地域もどこの場所にそれが再編されるのか。

木野高校がこのまま２学級になってしまい、

一番、それぞれ再編される中におきまして、

市来農芸と統廃合するとかなった場合に、吹そこに地元に残る学校であれば、それぞれみ上高校をどうするのか。伊集院と吹上高校のんなさほどそれは、残るところはそんなにい兼ね合いをどうするのかいうような形で、地

ろいろと文句は出てこないと思いますけど、

域バランスをとる意味で県教委が何らかの方

そ の場 所がど この 位置に癩癩こ の３ つを 含め針を打ち出してくる可能性もなきにしもあらまして、私、吹上の方でも、吹上高校にこのずということでございます。

３つを持っていって、特に市来農芸の方を無

これは、先ほどもおっしゃいましたように視するときに、吹上にすれば、吹上の方々は

平成２０年度以降の動きになってくるかと思さほどそういう思いはしないのかなと。県といますが、その中で、今までの徳之島、種子しても、どこにそれを、どの学校を重点的に島、それから宮之城、阿久根地域、協議会でしていくのか、私どももそこは今十分わからきましたが、県の方針が決まってから協議会ない状況でございますけど、先ほどお話のとを開いて、短い時間の間で決まってしまった

おり、この３つの連携というのは、きちっとと。で、地元の声が反映されなかったと。今

今後やっていかなきゃならないと。

回は、平成２０年度まで時間もございます。

特に、伊集院高校を含めた中の普通高校、ですから、その地元の中で、日置市の中で、今 後こ の学区 制の癩癩さ っき も当初 でご ざい- 89 -

ましたように、この学区制の問題、この見直そこで、決定的に鹿児島と岩手の差が出てし。今、それぞれの見直しの中におきましているのが、県議会の動きでございます。岩手

１０％まで拡大されましたけど、県教委の話の県議会は、高校再編問題について決議書をの中に、この学区制の問題につきましては、出しておりまして、地域住民の合意が得られ

市町村合併が終わった後において、学区制のるまでは見切り発車をしないというように知問題について、市町村合併が来年の３月まで

事や県教委に一定のブレーキをかけておりま

終わりますので、その後にそれぞれ学区制の、す。鹿児島はどうかといいますと、鹿児島県

この１０％じゃなく、全体の見直しもすると議会はまだそういうような動きが出ておりまいうことでございますので、私どもはやはりせん。これだけ鹿児島県民、そしてこれからそこあたりも、今後、１９年度以降を含めた子供たちにかかわる大きな問題でありながら、中で、きちっと見守りながら、また県の方に動きがないということで、県教委主導の計画

要望すべきことはきちっとしていかなければが進められているのが現状でございます。
そこで、高校再編計画に対して県教委に、ならないというふうに思っております。

例えば地元の合意形成を努力する、意見を聞○１番（出水賢太郎君）
その中で一番大事になってくるのが、県教

く、それから再編の検討期間を確保する、協委の方針がどういうふうに決めていくのか、

議項目の明確化を進める。もうひとつ、先ほ

そういう情報収集、それから市としてそうい

ども市長がおっしゃいましたように、計画がう関係機関に陳情、要望をしていくことといわからないですね。次、どこの高校がどうい

うのが非常に大事になってくると思います。

うふうになるのか、見えてきません。ですか

その中で、県教委、それから県議会へのアプ

ら、そういう全体像を公開していく。そして、ローチということで、４番目、書いているん

先ほど伊藤知事のマニフェストでございましですが。

たが、公約の履行を進めるということを市と高校再編の先駆的な例として、岩手県の高して要望していく必要性があるのではないか。

校再編というのがよく取り上げられておりま

そして、県教委に情報をとったり、要望してす。ここは、協議期間が１年以上とっている。

いく、そういう協議会等の地元の思いを伝え

それで、鹿児島では、地域と協議を行うわけ

る手段が必要かと思いますが、それをどういですが、結論ありきで、例えば１年前とか半うふうに進めていくのか、今後どういうふう

年前とかにぽんと案を持ってきて、地元で協にアプローチを進めていくのか、当局の具体議してくださいと。で、５カ月、６カ月で決的な見解を伺います。

めちゃいましょうというような形になってい○市長（宮路高光君）

るんですが、数合わせが先行というような、

今、市町村でつくっておる協議会もござい

こういう感じがするんですが、岩手の場合はますので、今お話のとおり期間の問題とか、１年以上協議をし、そして地域の声を聞いて、いろんなさきにもお話のとおりございました

原案を２度も修正してるんです。その上、岩ので、十分期間をとるよう、今後この市町村

手県の増田知事は、地域との議論がまだできの協議会におきましても、要望を県教委、議ていないと、議論をもっとして合意形成に結会の方にも私は出すべきだというふうに感じ

びつけてほしいと県教委に注文をつけると、ておりますので、十分そこあたりはまた協議

本当に地域の声を大事にしている、そういう会 の 中 で 癩癩地 元 の 協議 会 で は ござ い ま せ ん

行政をされていらっしゃいます。

けど、これは地元だけでできることじゃござ- 90 -

いませんので、ほかの市町村もまだございまども、当面は、その活性化協議会の中でこのすので、そういう方々と協議を重ねながら、

高校再編問題についていろいろな対応等につ県教委、また県議会、また当局の方にもご要いて協議をしていくということで、私の時代

望を出すような形になればやっていきたいとではそういう形で進めてきておりました。
そして、県の打診というのがいつ出てくるいうふうに思っております。

かというようなこと等を考えながら、この吹○１番（出水賢太郎君）
最後の質問にいたします。

上町で対応していた協議会をいつちょっと大高校再編問題について、日置市の中で具体きくしていくかということ等につきましては、的に、吹上高校の例えば協議会。吹上の方で隣接の金峰町、それから旧日吉町、ここのはされてるかもしれませんが、例えば市来農

方々の中学校のＰＴＡですとか、それから吹芸、串木野も含めた協議会。市来農芸、串木上高校の卒業生、ＯＢの方々あるいは吹上高

野関しては、いちき串木野市が今度発足しま校のＰＴＡの役員の経験者とかＯＢ、こうい

すが、そちらの方で協議会をつくられると思う方々やそれぞれの旧町の町長さんあるいはいますが、その中で例えばこの日置市の意見

議会の議長さん、それから文教に関する議員を取り入れてもらうとか。それから、吹上のさんたち、こういう方々をお願いをして、吹方でつくられてる協議会ではどのように具体

上高校の再編問題、具体的に県等から、打診

的 に準 備癩癩例 えば県教 委の 情報を とっ ていがあった場合は、もうそういう形で動こうとくにしても、例えば勉強会をするにしても、いうことを考えておりましたけれども、そこどういったメンバーで、どういった形でやっまでの話し合いは、日吉町、金峰町のそれぞていくのかをお伺いいたしまして、最後の質れ教育委員会の方までは、そういう動きをし問とさせていただきます。

たいということが伝えておりましたが、具体○市長（宮路高光君）

的には１回もまだ３町での取り組みというのはやりませんでした。そういう状況でござい

具体的に吹上の方で取り組んできたのは、ます。

助役がおりますので、助役の方に、その活性化委員会等つくっておりますので、私は、基

それで、日置市に引き継いだ後はというこ

本的にこれを継承しながら、今後日置市の中とになりますけれども、本当に３校、対象校

でやっていきたいと思っておりますので、具があるわけでございまして、今後これは２市体的な構成のメンバーにつきましては、今吹の中に含まれる高校ということになってまい

上の方でやっておることにつきまして助役のりますので、県に対する形での地区協議会、方に答弁させます。

こういうものをどういうふうにして立ち上げ○助役（横山宏志君）

るかというのは、今しばらくやはり検討する

旧吹上町時代の状況について少しだけ、そ必要があるんじゃないかというようなふうにれではお話をさせていただきたいと思います。

思います。そういうことで、今具体的にとい高校再編のための地元協議会というきちん

うことは申し上げられませんけれども、本庁とした名称としては組織をしておりませんでの協議等を通じまして、またどういう形でのした。対応といたしましては、吹上高校の活地区協議会が立ち上げられるのかということ

性化協議会というのを吹上町の方で平成９年

等については、今後十分調整をしながら進めに設置をしまして、いろいろと高校のことにていくべきことではないかと、そのように考つきまして支援等を行ってきたわけですけれ

えております。

- 91 -

以上です。
○議長（宇田ら湯之元線は火曜日、木曜日、土曜日、上市栄君）

来湯之元線では水曜日、金曜日、土曜日、そここでしばらく休憩いたします。次の開議

れぞれ１日１往復となっています。

を１３時１５分といたします。

次に、日吉地域では、スクールバスを兼ね

午後０時09分休憩ているため、月曜から土曜の運行を大型バス癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩で行われております。路線については、田平

午後１時15分開議から日吉支所、並松十字路から日吉支所につ○議長（宇田栄君）

いては、朝のみの運行となっております。ま

休憩前に引き続き、会議を開きます。

た、市民病院から松山、日吉支所から田平の次に、１０番、大園貴文君の質問を許可し２路線については、昼と夕方になっておりまます。大園貴文君。

す。

〔１０番大園貴文君登壇〕

次に、吹上地域では、祝祭日を除く平日に○１０番（大園貴文君）

２路線ずつ４日置きに運行され、各路線１日

私は、さきに通告いたしました日置市の活２回、中型バスで運行されております。路線

性化策について、市長にお尋ねいたします。

については、吹上中之里線、平鹿倉湯之元線、

日置市が発足し、はや４カ月半が過ぎまし

永吉小野線、平鹿倉和田線、日添田之尻線、た。行政の中では、総合支所方式による組織

藤元野首線、花田宮内線、坊野田尻線の８路の再編が行われましたが、少子・高齢化の時

線で、山間部の多い地域が広く分布している代がさらに加速する地方の我が日置市においためとのことです。いずれも吹上支所、病院、ては、環境、福祉といった部分では、まだま

砂丘荘、ゆーぷるを経由いたしております。

だ課の増設や人的補充も必要かと思われます。

なお、３町の１６年度の利用状況は、東市

そんな中、市長選で公約として訴えられた来地域で７,６８１人、日吉地域で１万「歴史や自然を生かした、ふれあい豊かな都

１,０８４人、吹上地域で７,６２５人、合計

市づくりを目指します」を具体的に今後進め、

２ 万 ６ ,３ ９ ０ 人 と な り ま す 。 合 併 後 、 利 用

実現していく政策として提案をいたします。

料金が１００円になって、さらに１０％増となっているとのことでした。

１つ目は、地域内運行バスの存続と低料金で走る日置市周遊バスの創設で福祉の充実を

そのほか、伊集院地域で運行されているゆ図り、市民参加交流から地場産業や観光へつ

すいん号は、ゆすいん入浴者のみに限定されなぎ、活力ある日置市へ進めていくことにつた無料バスですが、ことしの１月から３月のいて申し上げます。

利用者は４,１４４人となっております。

現在、日置市の中では、旧東市来町、日吉

また、利用者の声は、１つ目、低料金で支町、吹上町それぞれバス未運行地域について、所と公共施設に行けて、大変助かっている。

だれもが利用できる地域内コミュニティーバ

２つ目、免許は持っているものの、高齢によスが利用料１００円で運行されております。

り運転ができなくなったが、バスの利用がでそのうち小学生、中学生、障害者の利用料は、

きてありがたい。３つ目、山間部に親と住ん証明書を提示すると無料となっております。

でいるが、子供たちは通学バスがあるから、各地域の運行状況と１６年度の利用状況に大変助かっている。そのほか、バスの大きさについて、今後検討課題とは思いますが、道ついて申し上げます。

路幅や利用に合わせ考えたら経費も削減でき

東市来地域では、中型車バスで、尾木場か- 92 -

るのではないか。また、せっかく日置市とな

か人の健康、または生活環境に係る被害を生ったのだから、地域バスに合わせ４町を結ぶ

じるおそれがある性状を有するものは特別管

低料金のバスがあれば、これまでの交流の少

理産業廃棄物といい、焼却、溶融、中和、固なかった地域との交流やイベントにも参加が化するなど無害化して埋立処分するか遮断型

容易になり、それぞれの地域性も理解され、処分場で処分するとなっていますが、全国各楽しみもふえるといった貴重な意見がありま

地で不法投棄、不法埋立をめぐり、行政を絡した。

め、業者、住民との間でトラブルが発生し、住民生活に不安をさらされ、問題になってお

私は、現行の地域内を走るバスの設置目的ります。

は、利用者の数や声を聞いても、路線バス未

本市の中でも２つの大きな課題があると思運行地域の高齢者や障害者等の住民の足としいます。

て必要不可欠なものと思います。これからの新しい日置市をつくっていくために、３町だ

一つは、旧吹上町の時代から問題になってけでなく日置市の一体的な取り組みが必要かいる芋野にある産業廃棄物処理場の跡地に競と思います。そして、伊集院地域にも交通網

売で購入した同種の業者が、土地建物と一緒の不便な地域もあるかと思います。

に施設の許可、営業許可も取得されているこ

来年度の事業策定の時期に地域内バスの調とに、焼却灰は搬出されたものの、その搬出査を細かく実施し、同時に沖縄で走るモノ

された底の方には問題の物がまだあるといわレールのゆいレールみたいに、日置市を結ぶ、れているのに、またぞろ再開の話があるとか、低料金で走る市周遊バスを設置することで、また近くにある滝之平安定型処分場も再開しだれもが参加できる社会基盤が交通網の整備

ようとのことで、地区民から不安の声が出始により確立され、市民の交流から文化の始まめております。

り、さらには地場産業の発展へとつなげていそのほか地区内には、弦掛安定型処分場かくべきと思いますが、市長はどのように考え

らは、有害な物質がドラム缶に詰められ、掘られますか。

り起こした場所からでも５６本、そのほか医療で使われる指サック等を不法に投棄された

次に、環境問題について、市長の見解をお事実があり、隣地の山にまで埋め立てられて聞きします。
環境といえば、産廃問題と今は切り離していることの事実があります。掘り起こす前ま考えられない時代となっております。行政とでは県も業者も否定していたが、実態を前にしても、廃棄物を管理、監督する責任においすると、指導するとか、知らないとか、臭いて、一般廃棄物の家庭系ごみ、し尿処理につものにはふたをし、逃げて、今でもそのまま

いては、市町村が一般廃棄物処理計画をつくとなっています。私が今申し上げるまでもな

り、この計画に従って収集、運搬し、処分すいことですが、安定型処分場に５品目以外のる。また、産業廃棄物については、都道府県ものが入っており、正直申し上げて信用なり

が産業廃棄物処理計画をつくり、適正な処理ません。

が行われるように必要な措置を講ずることとこのような県、業者の態度に、これまで旧なっています。その中に、鹿児島県でも、こ吹上町では、行政、議会、住民それぞれ幾度のような産業廃棄物ガイドブックというものとなく、このような県に対し陳情、要請をしが、今現在一般に流れております。

てまいりました。また、１４年９月、町では、埋立地のすぐ下の方にある野首第２水源池は、その中で、爆発性、毒性、感染性、そのほ- 93 -

れております。

直ちに水の供給を停止し、住民の不安を解決

また、伊集院地域においては、合併後に日するために、ほかの水源池からの供給に切り置市で検討することになっておりました。そかえています。
しかし、県は、これらの３カ所の近くで水こで伊集院地域については、現行の民間路線

質を検査したところ異常ないとか、継続的にバスの運行経路やゆすいんの運行経路、運行

検査しているとか、何の進展もないままに、方法などを含めて、路線を検討しているとこ

今回購入された業者より業の許可申請があれろでございます。

ば、法的手続をされれば継続事業されるといその上で、それぞれの地域の路線を有機的う、全く住民の声を無視したもので、県の対に接続し、市内全域を周遊できるような路線

応は本当にそれでいいのか。そして、憲法でについても検討してまいりたいと考えており

守られなければならない生命、財産は、だれます。この路線については、市内各地で開催が守ってくれるのか。市長は、新市建設の中されるイベント等、市民が自由に参加できるに環境に優しい推進プロジェクトがあるよう

よう運行方法を工夫してまいりたいと思ってに、豊かな自然環境を守り、安全で安心できおります。

るまちづくりを進めるために、どのように住

それと、旧吹上町で実施されている鹿児島民を守り、早急な具体的な対策をされるのか、

中央駅を発着とする観光バス的な活用策も市

お聞きします。

内全域に広げてまいりたいと考えているとこ

２つ目は、し尿処理についてですが、日置

ろで、今後関係機関とも協議を行い、できる市の中では、現在東市来町は串木野・市来・だけ早い時期に実施ができるよう、やってい

日置市衛生処理組合に加入し、吹上町は薩南

きたいと考えております。

衛生処理組合に加入し、処理対応されている２番目の産廃問題についてでございます。

が、伊集院地域については浄化槽汚泥、日吉

新市における環境施策は、日置市まちづく

地域についてはし尿と浄化槽汚泥を海洋投棄

り計画の中で「吹上浜の環境保全に一体的にしている。これが禁止される平成１９年１月

取り組むとともに、ごみの減量化、リサイク

末までに処理について整備等を検討しなけれル、新エネルギー設備等の導入、環境学習拠ばならないわけですが、時間的にも１年４カ

点施設づくりを推進し、環境に優しいまちづ

月足らずとの状況です。検討についての進捗

くりを進めます」とあるように、新市建設の状況をお聞きいたします。

根幹となる事業の一つに上げており、重要課
題の一つと認識しております。

これで１回目の質問を終わります。

今、旧吹上町におきますそれぞれのことに〔市長宮路高光君登壇〕つきまして話ございまして、特に弦掛処分場○市長（宮路高光君）につきましては、今住民と業者が係争中であ

１番目の日置市の活性化についてというごります。住民からの要望に対しましても、そ

質問でございます。

の動向を見守りながら、県への働きかけを促

日置市では、高齢者等の交通弱者の方々のしていきたいと思っております。

移動手段を確保するため、コミュニティーバ

また、滝之平処分場のことにつきましても、ス、町単路線バスを日吉、吹上、東市来の３地域で運行していますが、これは合併協議

栄和産業が引き受けておるというふうにお聞会の中でも日置市に引き継ぐことが確認されきしておりまして、このことにつきましては、ておりますので、現在そのままの形で運行さ

栄和産業の方が県の方にそれぞれ話を持って- 94 -

いっているところでございまして、私ども市以上で終わります。

におきましても、やはり今後住民の皆様方の○１０番（大園貴文君）

安心、安全を守っていく、そのようなことは市長にお尋ねします。

考えておるところでございまして、特にこの今回、一般質問するということで通知をしことにつきましても、町村会の顧問弁護士にてあったわけなんですが、市長は現地をまずも相談をしておるところでございます。今後、３カ所見られたか、見られなかったか、お聞

県がこのことにつきましてどのような対応をきします。

するのか、見守っていかなければならないと○市長（宮路高光君）

いうふうに思っておるところでございまして、

この弦掛、芋野のことですか、その場所で本市におきましても、地域住民との話を業者すか。

が十分やっていくようお願いはしたところで○１０番（大園貴文君）

ございます。地域住民との話し合いの中におはい、３カ所です。

きますことにつきまして、本市としてもその○市長（宮路高光君）
この３カ所につきましては、現地の方に行対応をやっていきたいというふうに考えておって確認をさせていただきました。

ります。

○１０番（大園貴文君）

２番目のし尿の問題でございますけど、し尿につきましては、１９年の１月までで海上現地を見られて、どういった感想を持たれ投棄ができなくなるということでございまし

たのか、認識をされたのか。そして、その中て、今ご指摘のとおり、旧吹上町、旧東市来で住民との話し合いをされたのか、されない町につきましては、それぞれの組合で処理をのか。なぜそういった声が出てるのか、されしているということになっております。

たか、されてないか。その２点についてお聞
きします。

特に、南薩の処理場組合におきまして、今○市長（宮路高光君）

後改良といいますか、またそのような改良していかなきゃならないということもお聞きし

芋野処分場でございますけど、ここにつきておりまして、私ども本日置市におきまして

ましては、業者の方が灰を運んでいる、そのも、改築したときにおきまして一応旧日吉町、状況は見させていただきました。まだ施設等

旧伊集院町の分につきまして処理をお願いしも残っておるということでございまして、最ているところでもございます。ですけど、期終的な処分した状況も見させていただきまし間的に大変、この来年まで１年半ぐらいしかた。芋野の地域におきます跡地利用、このこないという期間でございますので、加世田のとにつきましては、何もお伺いしていないと処理組合におきましても、大変その時期までいうことでございます。
滝之平の処分場につきましては、安定型とは間に合いそうにもないというふうに考えていうことで、中には入りませんでしたけど、おります。
そのような中におきまして、旧伊集院町に

まだこれは今からの新設の部分であるというおきます公共下水道事業がございますので、ふうにお聞きしておるところでございます。

一時的にこの公共下水道におきます投入とい弦掛の場所でございますけど、大変畑のそいますか、こういうものを考えて、一時的にばの中におきまして、そういう処分場がなさ処理をしていかなければならないというふう

れて積まれておった。もう、ある程度竹やぶに考えておるところでございます。

になっておりました。こういう部分につきま- 95 -

しては、畑をつくっている方々等、大変こういうのを私みずからもお聞きしたいというふ

いう環境的に難しい場所であったのかなというに感じておりまして、また滝之平の中につう、そういう感じをしておりまして、住民ときましても、さくを越えたところぐらいしかの話し合い、これは今はしておりませんけど、行っておりません。その下まで行っておりま

吹上支所の課長の方がそれぞれの区長さんたせんので、まだ今回下の現場まで見させていちとそれぞれどのようにしていけばいいかとただきたいというふうに思っております。

いう話をしているという、そういう報告を受○１０番（大園貴文君）
市長は、弦掛のごみにつきましても、新聞、けているところでございます。

またこちらにいらっしゃる助役の旧横山町長○１０番（大園貴文君）
現地を見られたということなんですが、こもいらっしゃるわけですから、その辺はしっ

ちらに写真がありますが、現場の方は整地をかりとお聞きになって対応されるべきかと考されて、砂利を入れて、盛り土がされてある

えております。

と思いますが、この盛り土は何ですか。現場

その中に農地を含む土地が、個人の土地まをどういった観点から住民からの声があって、で埋め立てられているわけです。その個人の問題になっているのか。やはりその辺は、市財産の問題について、市長は市民のためにど

長 み ず か ら が 癩癩課 長 レ ベ ル じ ゃ な く て 癩癩

ういった対応をしていかれようと考えており１０年以上も係争しているこの問題から真正ますか。

面から取り組んで、やはり現場を見るべきだ○市長（宮路高光君）
これは、弦掛の場所でございますか。

と思います。

○１０番（大園貴文君）

そして、今言われた中で滝之平につきましはい。

ては、１０メートルほどの擁壁を打ってあって、そこはもういっぱいになってるはずです。

○市長（宮路高光君）

その下までおりていくのには、普通の格好でこれは、ちょっと私の方もまだ住民の皆様はとてもじゃない、行けない、そういった場

方と業者の方が係争中というふうにお聞きし所になっております。そしてまた、そこに働ておりまして、これをまだ裁判の行方がわかいていらっしゃった運転手の方々が、ここにらないということでございましたので、私はも捨てたと、５品目以外のものを捨てたとい

見守っていくという答弁をさせていただいた

うことを言っておられます。

ところでございます。
○１０番（大園貴文君）

やはりそういった現場確認をしっかりと認

係争中と不法投棄は別の問題でございます。

識し、そして市民の声を吸い上げるのが市長の役目かと思いますが、どう思いますか。

係争中は、その場所をめぐって個人の地権者○市長（宮路高光君）

が裁判するわけなんですが、５品目以外のもおっしゃるとおりであるというふうに思っのが捨てられてあるということは間違いないております。私ども、その芋野の場所につきわけで、これに対して県にしっかりと対応さましては、県のそれぞれの確認もされたとい

せていくべきが市長の役目じゃないかと思い

うこともお聞きしておりまして、私もその中ます。

におきまして、どこまで掘り起こして運んだ

そこには、こちらに県のガイドブックなんのか、その確認はしておりませんでしたけど、ですが、「責任と信頼に基づく快適な生活環

今から今後、やはり住民の皆様方のご意見と境の確保を目指して」とつくってあります。

- 96 -

そして、前任者の許可に対して、前任者の許

この弦掛の方から掘り起こされたドラム缶が可に対してですよ。「許可を出した後に、維伊集院のどこかに保管されてると、一時保管

持管理計画に従わない適切な維持管理を行わされてるという記事が載っております。そのなかった場合、許可の取り消しの処分をす

伊集院の場所はどこか、お聞きいたしたいとる」というのをここに明記されているんです。

思います。伊集院にそういったものを保管できる場所があるのか、お聞きします。

現実は、安定５品目以外のものが捨てられ○市長（宮路高光君）ている現状は間違いないわけです。そして地権者が、隣地にある地権者が困っているのもちょっと初耳で、私もそのことは、伊集院

間違いないんです。そうでしょう。その中でのどこで保管してあったかというのは、お聞

市 長は 、市民 の代 表とし て県 に対し て癩癩もきしたことはありません。

ちろん県が許可を出すかもしれません。しか○１０番（大園貴文君）
非常に、産業廃棄物、また一般廃棄物、私し、財産や生命を守るために何を市長としてしていくのか、そこをお聞きします。

も調べてはいるんですけれども、ただ、その○市長（宮路高光君）

中に、固有名詞がいいのか悪いのか、その辺

このことにつきましては、私も日置市に来も考えないといけない部分もあるでしょうし、て４カ月でございまして、これは今まで旧吹

また今から地域が発展すれば、産業廃棄物と上町におきまして大変いろいろと論争してたいうのは必ず出てくるものだと思います。

ことで、議員もそのときの議員であった。今、まだ、この芋野地区におきましては、処分

私を大変責めますけど、私、自分自身も、今委託として福岡の方から下水道で、それからからそういうものをきちっとして、県の方にあちこちの契約がなされたものが積み込まれも確認していきたいというふうに感じておりています。水俣のところからも運び込まれてます。

いる契約書もあります。やはりそういったとそのような５品目、違法であった、そうい

ころで処分できないものが、この安定型や中うものをやるということはよくないというこ

間処理や最終処分の中に不法に放置されていとは認識をしております。今、私ども報告をるということは、市を挙げてしっかりと見守受けたのは、係争中であった。これは、それりながら、こういった問題になってからではぞれ５品目以外が出てきたと、これも事実で非常に難しいかと思います。

あるというふうにお聞きをしておりますので、

ただ、市長としてやはり県に、業について、

今後、許可につきましては、これはきちっと業の再開については、前任者の許可が出され県の方が許可を出し、対応するべきなことでているわけなんですけれども、県の監督がであるというふうに思っておりますので、今後きなかったという部分については、市長としこの問題につきましても、私は県の方に伺いてしっかりと県に強く抗議し、そしてそのこはしていきたいと思っておりますけど、今議とが明確になるまで、なってから次の段階に員の方がおっしゃりますとおり、まだ大変な進めていくことが妥当かと思いますが、市長係争中の中での判断もいただかなければ、どの考えはどうでしょうか。

うこうと言えない部分もあるんじゃないかな○市長（宮路高光君）
このことは、旧吹上町におきましても今まというふうに思っております。

でそのような状況で、当局の方が県の方にや○１０番（大園貴文君）
今、市長の方から答弁をいただきましたが、- 97 -っておるというふうにお聞きしております。

○市長（宮路高光君）

このことにつきましては、特に県が、さっきも申し上げましたとおり、許可をするのか、５７年、平成元年、もうその書類も私もましないのか、これを法的に拒めるのか、そうだ見たこともございませんので、そこあたりいうものがまだ一つ残されているというふうの書類も見ながら対応していきたいと思ってに思っておるところでございます。

おります。
○１０番（大園貴文君）

特に私ども日置市としては、この日置市環境保全条例、この中におきまして、公害防止

そういった形で真正面から市長が取り組ん

協定、こういうものをきちっと結んだ中で、でいただければ、今後安心して住民の皆さん

その処理等を含めた中はやらなければならなも生活できるんじゃないかと考えております。

い。私どもは、住民が迷惑かけられない、迷それから、先ほどの市の周遊バスの件でご惑をかけちゃいけない、そういうことによっ

ざいますが、福岡の方でも、市の周遊バスにて行政として対応すべきなことでございまし

身体障害者用の、バスの前の方にマークがつて、この許可とかそういうものにつきまして

きまして、身体障害者も乗れるバス。そして、は、県が最終的にはいたしますけど、私ども

昇降口、乗ったりおりたりするところの昇降は県の方には要望はやっていきたいというふ

口のところが低床になっております。その辺うには考えております。

も含めて、今後の検討の課題の中に、１８年○１０番（大園貴文君）

度から進めていくのか、その辺をしっかりと要望をやっていくということで、その現場お聞きしたいと思いますが、まずそのバスのにつきましては、また一緒に同行しながらで形状、そして乗りおり、利用の人たちの声をも見ていただきたいと考えます。

十分聞いていただきたいと思いますが、その辺はどのように。

その中で、業の再開について、昭和５７年○市長（宮路高光君）

９月２４日、知事に対して旧吹上町長は、申請者、株式会社環境美化センター、久保正信

先ほど答弁の中で、１８年度、それぞれの氏の産業廃棄物埋立処分場の林地開発行為に今までしてきたことを継続してやっていくと対する意見書を提出されております。その意いう答弁をさせていただきました。まだ、そ見の概要の中に、当該申請にかかわる事業とのバスの大きさとか、またその内容、それぞ周辺地域における住民の生活及び産業活動とれの路線でいろいろ違うというふうには感じの関係のところに、「地域住民代表及び周辺ております。このことにつきましても、路線

森林所有者の同意を得ており、生活への支障の拡大を含めまして、本年度中に十分検討をはないと思われる」とあります。なお、そのさせていただきたいというふうに感じており同意書は、平成元年１１月１３日に自治会戸ます。
それぞれの弱者の皆様方が利用できる、そ数７戸の代表のものでございます。
当時の意見書、同意書を今の現実に照らし

ういうバスも全部走らされるのか。また、基てみると、県に対し市民の生命、財産を守る

本的にはある程度の財政的といいますか、やために強く抗議し、県の管理、監督できなか

はりそこも出てくるのかなというふうに感じったことに強く抗議し、徹底した調査、処理ております。そこあたりの料金、今１００円が終わるまで事業の再開を停止していくことという料金の中でやっておりますけど、さっを県に要望すべきであると思いますが、どうき話ございましたとおり、この地域間を結ぶでしょうか。

中におきましては、１００円でいいのかどう- 98 -

か。旧町におきましてはそれとして、そこあでやっていかなきゃならない。これは、何年たりの区間を越えたときの料金体系とか、い後にこの総合支所方式を排除するのか、今後

ろいろと細かい形の中で協議をしていかなけ

十分協議をしながら、その組織再編を含め、ればならないというふうに感じておるところ

またそれぞれの細分化した課の再編、そのよでございまして、特に地域再生推進のためのうなものが出てくるというふうに思っておりプログラムの中におきまして、地域、利用者ます。

でつくり上げる地域交通と、この中におきま○１０番（大園貴文君）

して十分陸運局とも協議をしていかなければ最後になりますが、環境というこの部分にならないし、またこれをそれぞれ委託してくつきましては、市長も感じていられるように、れる業者、こういう方々ともそれぞれ見積書

そういった部分はやはり本庁だけじゃない。

をいただきながら十分協議をし、基本的には支所の細かいところまで目配りをしないとい

今の路線以上の確保した中で整備をやっていけない。そういったところにも配慮を考えて、きたいというふうに感じております。

今後の組織の再編、そしてまたそういった動○１０番（大園貴文君）

向を見据えながら今後進めていくことを私は考えております。

今、前向きに取り組んでいただけるという

これで私の一般質問を終わります。

答弁をいただきました。その中で、今は鹿児○議長（宇田島交通、林田交通が主になって運送業をやっ

栄君）

次に、１４番、西薗典子さんの質問を許可ておりますが、できれば地元の業者も、そのします。西薗典子さん。

条件に見合うところがあれば、そういった人〔１４番西薗典子さん登壇〕たちも対象に入れていただきながら、地元の○１４番（西薗典子さん）

活性化をしていただきたいと、いくべきであ

昨日は敬老の日でした。私も、集落の敬老ると考えております。
そしてまた、最後に、今後取り組まなけれ会にお手伝いに行きました。お年寄りの皆さばならない環境という問題を見ますと、新市

んと楽しいひとときを過ごしながら、１年の建設の中に専門の環境対策課を設置して、１年、新しいメンバーがふえたり、また去年

地域の行政嘱託員との連携を図りながら進めまで姿が見えていた方々の姿が消えていたりていき、職員の削減も大事なことですが、日と、いろいろな思いをいたしました。元気な置市に必要な環境福祉の部分については必要

方、歩くのにも人の支えを必要とする方々、不可欠で、検討すべきであると思いますが、お１人、お１人が地域で、家庭で、また施設

市長はどのように考えますでしょうか。

でお幸せに暮らしてほしいと心より願うきの○市長（宮路高光君）

うでございました。

今後、それぞれの組織の再編、このことも今回は、そうした介護保険の問題、子育て

やらなきゃならない。今、基本的に総合支所

支援、アスベスト、この３点について一般質方式をとっております。その中で対応してお問させていただきます。

りますけど、次の中におきまして組織再編を

高齢者を社会全体で支えようとして始まっ

する中、この総合方式をいつまでするのか。

た介護保険でありますが、５年後の見直しのそこあたりの時期の問題もございますし、そときと同時に大きく様変わりしようとしておういう中におきましては、本庁でそれぞれのります。制度の浸透が心配されていた当初の課を扱う場合につきましては、細分化した中

思いとは裏腹に、利用者も３００万人を超え- 99 -

るという想像以上の伸びや医療費が経済成長

療養型医療施設や介護のデイサービスなど、を上回るペースで上昇を続けているというこ

原則施設と利用者との契約、住民税非課税世と、またこれから一層進むと予測される高帯を年金８０万円までの低所得者対策なども

齢・少子に対する懸念が大きな改正へと拍車ありますが、施設利用者は平均月約３万円のをかけていると思われます。

負担増が見込まれたりしております。年収

改正介護保険法の主な改正ポイントは、１、１５０万円までの方には、介護保険料、利用

介護予防サービスの創設、２、地域包括支援料、健康保険料、医療費など必要な費用が払センターの新設によるケアマネジメントの実えなくなる方も出る可能性もあるとも言われ施と各種相談窓口設置、３、在宅と施設間のております。

利用者負担公平化のため、施設居住費、食費

１番、そこでお尋ねいたします。

を保険対象から除き、原則自己負担制を導入、

従来、施設から在宅へと言われていたこと

４、通所中心のショートステイなどを組み合が現実問題となって、利用者にとってはサーわせた小規模多機能型居宅介護、夜間対応型

ビスを受けることはお金がかかるということ

訪問介護などの地域密着型サービスの創設、になります。今回の改正は、制度の持続性を

５、サービスの質向上のため、事業者の情報高め、在宅との不公平性を減らそうとの趣旨

開示を徹底、業者指定６年、ケアマネジャー

でありますが、それができる人、できない人、の資格５年の更新制導入と研修の義務化など

家族などの家庭環境も含めて複雑な思いがあであります。

ります。安心して老後を迎えたい、介護を受

来年４月からの介護予防では、認定区分のけなければならなくなっても安心して生きて

うち要支援と要介護１の部分が要支援１といきたい、そんな多くのお年寄りの願いを支２に変わり、今より１区分ふえて、要支援１、

えようと始まった介護保険であります。本市

２と要介護１から５の７区分となります。

ではどのような影響があると予測して、どの

また、地域ケア、サービスの質の確保、人ように考えておいでか、お尋ねいたします。

材育成、これらは、認知症の高齢者が共同生

２番、地域包括支援センターについてであります。

活するグループホームや泊まったり通ったり居住もできる小規模多機能型介護など利用者

改正介護保険法におきまして、地域住民のを地域住民に限ったり、市町村は、保険者と保健医療向上、福祉の増進を包括的に支援すして、必要によってはサービス料を決定する

ることを目的に、猶予期間を設けてはおりまなど指揮権限を持つ、適正運営能力が要求さすが、来年４月、センターを誕生させねばな

れてまいります。

らないというところであります。

来月より、他の改正に先立ちまして、施設センターでは、筋力向上トレーニングなど

入居者の自己負担を原則として、食費、居住新しい介護予防事業のマネジメント、介護保

費は介護保険から外されます。在宅サービス

険料のサービスを含む高齢者や家族に対するを受けている人は家賃や食費を自分で負担し総合的な相談や支援、虐待防止や早期発見なているのに、施設に入っている人だけ保険かどの権利擁護、ケアマネジャーなどへの支援

ら面倒を見るのは不公平、自分のことは自分など、地域において一体的に実施する中核拠ですべきとの考えから生じたものでもありま点として設置されるものとしております。ます。

た、設置は、中立、公正、効率の観点から、地域における高齢者全般を視野に入れること

特別養護老人ホーム、老人保健施設、介護- 100 -

を目的に、市町村が責任主体となるとしてお１ .２ ９ と な り 、 既 に 人 口 減 が 始 ま っ て お りります。

ます。多方面からの分析と具体的な支援こそ本市では、どのように進めていかれる予定が早急に求められていると思っております。

でしょうか。また、設置場所についてはどの

１番、本市においても、次世代育成支援対ような構想をお持ちでしょうか、伺います。

策法に基づく行動計画などを作成し、その理３番、地域包括支援センターでは、行政、解と仕事と子育ての両立支援をより図ろうと

保健所、医療、児童相談所などなどの連携をしております。職員のアンケートなどや子育とった多様な支援展開、また介護予防給付事て中の親の意見などが上げられておりました

業、長期継続的ケアマネジメントができるよ

が、その結果をどう見られますでしょうか。

う、ケアチームの連携などのさまざまな要求

また、どのような状態であってほしいと期待が求められております。そのために、社会福なさいますでしょうか。また、今後どのよう祉士、保健師、主任ケアマネジャーを置かねに進めていくおつもりかをお伺いいたします。

ばならないとしております。そうした役割を２番、一般事業所に関しましては、従業員

果たせるような人材確保は可能でしょうか。

３０１人以上を雇用する事業主は、同様な次

また、財源はどのようになるのでしょうか、

世代育成のための行動計画を策定し、県労働伺います。

局へ届け出、家庭と仕事の両立支援を図らね

４番、この事業は、運営協議会を市町村ごばならないとされております。それにあわせとに設置することとなっております。専門家て、中小の事業所においても、働きやすい環や行政だけでなく、地域住民やＮＰＯ、ボラ

境というイメージアップにもつながるとして、ンティアなどの地域のネットワークづくり、

少しずつではありますが関心が高まりつつあ

センターの運営支援や評価、中立性や公正さるように思われます。

の確保や人材支援など、重要な役割を担おう

一方、非正規労働者やパート化が進む現状としております。メンバーをどのように人選

では、労働者間の格差や正規職員の長時間労なさるおつもりでしょうか。

働などが新たな課題として、子供を生み育てやすい環境づくりに足を引っ張っているとも

５番、要介護１の方の一部が要支援の方に言えましょう。

なられると、要支援の介護予防の方に移られる方があると思いますが、どのくらいの方が本市において、一般事業所や住民の状況を対象となりますか。また、影響があるかをおどのように把握して、認識しておいででしょ尋ねいたします。

うか。また、啓発などはどのようにお考えになり、進めていかれるかをお伺いいたします。

次に、子育て支援であります。
私は、長い間、高齢と少子はセットで考え

３番、子供が病気あるいは病気の回復期にるべきものと思ってまいりました。お年寄り

保護者にかわり子供の世話をするのが、病児を守るためにも、子育てを守らなければなら保育、病後児保育と言われます。子供は、健ないと。少子が進むから、高齢が一層深刻な

康なときはもちろん、病気のときは一層、身問題になるのだと。そのようにわかり切った

体的、精神的、社会的にもトータルケアが必

課題になかなか真剣に目が向けられないまま、要とされます。乳幼児健康支援サービス事業、別々に浮上し、特に長く子育てには十分な目

乳幼児一時預かり事業などがありますが、特が行き届かなかったように感じてきましたが、に最近は、働く母親がなかなか長期にわたっその結果が今日であると。特殊出生率て休みをとれにくいというときに、病後児保- 101 -

育は、保育園に通っている子供が病気をした場である学校や公衆施設において多く使われときなど、回復期ではあっても保育園の集団ているとして、世間を騒がせた記憶がありま

生活には適さない場合に、一時預かりをして、す。しかし、いつの間にか、その結果も十分

保護者の就労の継続性と子供の病後の世話をに私たちも理解しないまま立ち消えになってする役割があります。

しまい、心の底にあれはどうなったのだろう

本市では、伊集院の東保育園でされておいという懸念がうっすらとはありながら、世間でですが、パートででも看護師、介護士、まから忘れ去られていたように思います。そしたは養護の免許のある方が保育園においででて、ことし６月、大阪のメーカーが健康被害あるということは、大変心強いものがありまとして公表して以来、再び大きな社会問題にす。１カ所と言わず、もう少しそうした方面

なってしまいました。
厚生労働調査によりますと、１９９５年かの拡充は望めないものでしょうか、お尋ねいら２００３年までのアスベストによる死者数たします。
４番、学童保育、児童クラブは、働く女性

は 全 国 で ６ ,０ ６ ０ 人 、 鹿 児 島 県 ８ １ 人 と 言がふえたり核家族がふえる中、学校から帰っ

われ、患者数はわからないという新聞報道がた後の放課後や休みのとき、子供たちの生活ありました。しかし、今でも４２工場が生産を守ることと親が働くことへの両立支援の役を続け、在庫のものは販売がなされ、全面使割があります。就学前は、保育園でさまざま

用禁止になるのは２００８年と言われます。

な援助を受けながら、親も子も安心して過ご

工場周辺住民なども含め、今後４０年間ですことができるようになりました。しかし、１０万人の男性死亡者が出るだろうと予測し小学校に入学した途端、帰りの早い低学年をておりますが、実際は飛散曝露労働者総数は

持つ親は、子供を家庭に１人置きっ放しにせ数百万人、環境での国民全体への影響ははか

ねばならないという悩みにぶつかります。そり知れないという大変深刻な問題であり、こを解決し、子供を守るとともに、違うクラ２０５０年ぐらいまでは続くことは確実と言ス、学年の子供たちが共に生活をし、いろんわれます。

なことを学んで、放課後の貴重な時間を過ご

アスベストは、天然の繊維性珪酸塩鉱物のす、大切な役割があります。まさに、親子を総 称 で 、 ０ .０ ２ ミ ク ロ ン ほ ど の 直 径 髪 の 毛

守ると同時に生活を守るという役割もありまの５０００分の１ほどの小さな繊維が綿状にす。

あるため、さまざまな形に加工しやすく、吸しかし、学校は教育委員会、学童保育は福音性、防音、吸着性、耐熱、断熱、耐火、電祉という縦割り行政のはざまにあって、必ず

気絶縁、酸アルカリにも強いという便利さゆ

しも子供の立場に立って、本当にうまく運営

えに、私たちの身の回りにもたくさん存在し、されているのかと悩まされることがあり、そ役 立 っ て き ま し た 。 最 盛 期 に は ３ ,０ ０ ０ 種の充実を心より望むものでもあります。本市

類のアスベスト製品があって、我が国が世界の現状をどのように認識しておいででしょうの生産の１割を占めたこともありました。
戦前は、主に造船所、発電、蒸気機関関連か。また、どのように充実していこうとお考で使用されて、大阪、神奈川、横須賀、長崎

えかをお伺いいたします。
３番、アスベスト対策についてであります。

などで１９７０年ごろ被害者が続出しました。

昭和 ６２年 、ア スベス ト（ 石綿）癩癩あ る

戦争で一時輸入がなくなってしまいましたが、いは石綿と言われますが、子供たちの生活現

１９５０年、６０年、またバブルの- 102 -

１９９０年ごろという時期にピークを迎えて、と、２０２０年がピーク、特に９０年以前の

建築スレート、車のブレーキ、防音、断熱な

建物には気をつけろと言われます。私の家のど幅広く使用されて今日に至っております。

中や周りを見回しますと、特に火を使う台所

１９７２年、国際労働機関（ＩＬＯ）や世の天井、レンジ周り、壁紙の奥の壁板、隣の界保健機構（ＷＨＯ）が発がん性指摘で政府倉庫のスレート波板など、疑わしきものに私はその危険性を知っていたにもかかわらず、も囲まれまして、いかに封じ込めて仲よくア

一般住民への影響は少ないと評価。各諸外国

スベストと共存できるかと悩んでいるところはいち早く措置をとったり、裁判ざたになっです。

たりしまして、１９８０年代に激減をしまし

将来ある子供たちの安全、安心のために真た。しかし、日本は、海外の騒動を横目に、剣に考え、取り組めるものは取り組む必要を

９０年代後半までかなりたくさん使い続けま感じます。学校や公共施設などの状況を伺い

した。

ます。
○議長（宇田

１９８７年、学校校舎に使用が見つかり、栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議問題になりました。しかし、文部省の通達の対象は３商品で、おまけに十分な知識のないを１４時２５分といたします。

職員に調査をさせ、設置者から申請があれば

午後２時16分休憩

大規模改造事業の補助対象工事として優先的癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

に採択はしていましたが、学校に任せたとい

午後２時27分開議○議長（宇田う状況と聞いております。吹きつけアスベス栄君）

トの除去、封じ込め、表化処置の対象という

休憩前に引き続き、会議を開きます。

形だけで、多くの製品や民間の建物の吹きつ〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

け石綿の問題なども残され、アスベストは使用禁止でなく管理して使うという国の姿勢が、またも薬害エイズなど多くの公害問題と同様、１番目の介護保険改正についてご質問でございます。
今回の施設費用の見直しは、同じ介護状態

命や健康に対する判断が非常に遅いという結であれば、どこでサービスを受けても給付と果を招いてしまったとしか言えません。
病気の種類は、悪性中皮腫、石綿肺がん、負担が公正になるよう、介護保険の保険給付

石綿肺、胸膜肥厚班などがあります。特徴は、の内容を介護に要する費用に重点化し、居住

初めてアスベストを吸ってから平均４０年前や食事に要する費用を保険給付の対象外とす

後の潜伏期間があって、途中で調べてもわかるものです。

らないということ、また石綿肺はおおむね

現在、日置市の被保険者で介護保険３施設

１０年以上アスベストにさらされた人が発症の施設入所者が、平成１７年６月利用分、約しますが、中皮腫の場合、短期、少量でも発５１０名おり、介護老人福祉施設の多床室で症が見られるという問題があります。

比較すると、現在の第１段階の４０名は自己

さて、建物の耐用年数、鉄鋼系４５年、コ

負担額にほとんど差は生じません。現在のンクリート系６５年と言われております。セ

２段階該当者で新第２段階に該当する

メントなどとの決着剤とともに使われている

３ ０ ０ 名 に つ い て は 、 月 額 ３ ,３ ０ ０ 円 程 度

建物の建てかえ時期になってきております。

の減額となり、新３段階の７５名については、

吹きつけアスベストの排出量推定によります

月 額 １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 程 度 の 自 己 負 担 額 の 増- 103 -

額となり、新４段階以上の９５名については、ことから、給付費、まあ１６年度実績で約２ 万 ７ ,６ ０ ０ 円 程 度 の 自 己 負 担 額 の 増 額 と３３億円ぐらいでございますので、その３％なります。

で １ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 見 込 み と な り ま

なお、保険給付費全体の影響は、全国ベーす。運営協議会は、地域包括支援センターのスで５％程度の減額となる見込みであります

円滑な実施、センターの中立性公平性を確保

が、日置市においては、低所得者に対する特する観点から介護保険サービスの事業者、医定入所者介護サービス費の支給が新たに創設

師、介護支援専門委員等の職能団体、サービされたことから、介護給付費全体に対する影ス利用者、被保険者代表及び地域における権響はほとんどないと思われます。

利擁護、相談事業を担う関係者等を中心に公地域包括支援センターの設置については、正な目で選定していきたいと思っております。

人口規模、業務量、運営財源や専門職員の人人員としては約２０人前後と見込んでおりま

材確保の状況に配慮し、最も効率的、効果的す。

にセンターの機能が発揮できるよう整備でき

介護保険給付の予防給付については、要支るように、現在検討中でございます。本市に援の全部と要介護１の７割から８割が予防給は、基幹型在宅介護支援センターもないこと付の対象となる見込みであり、７月末現在、

から、この機能の充実も図りながら、当面

要支援６５１名と要介護１の８４５名の８割、１カ所を設置する方向で検討しているところ

６ ７ ６ 名 、 約 １ ,３ ０ ０ 人 程 度 に な る と 思 わ

でございます。

れます。

場所、時期については、市来の合併でまた、地域支援事業における介護予防につ１０月から介護保険業務が直轄になるなど、

いては、高齢者の５％が対象となる予定であ体制の面や制度上で２年間の施行延期も可能

り 、 日 置 市の 高 齢 者 約１ 万 ４ ,００ ０ 人 のなことから、担当職員でプロジェクトチーム

５％、７００名程度が対象となる見込みであをつくり、十分検討しながら設置に向けて進りますが、現在老人保健事業で取り組んでいめていく予定でございます。

る事業のどの部分が地域支援事業に移行する

包括支援センターの人員の体制については、のか、今月末の全国課長会議で示される予定であります。

３分野に大別される包括的支援事業を適切に実施するために、保健師または経験のある看

子育て支援についてでございます。

護師、２番目が社会福祉士、３番目に主任介家庭や地域の子育ての力の低下や子供をめ

護支援専門員の３職種を置くことが原則とな

ぐる環境の変化に対応するため、国においてっていますが、保健師及び主任介護支援専門

平成１５年７月に次世代育成支援対策推進法

員については職員で対応可能でありますが、を制定し、市町村及び県、一般事業主、特定社会福祉士は職員では対応できないため、一事業主に対して次世代育成支援行動計画の策

定の経過措置により、業務経験等も加味し、定を義務づけました。そこで、平成１６年度

それに準ずる専門資格者でも可能とされていにおいて、家庭や地域の子育て力の低下に対るので、この方向で対応していきたいと考え応するため、旧町において子育て支援計画をております。

策定したところであります。

運営財源については、予防事業、地域包括

日置市においては、旧町の子育て支援行動支援事業の経費が見込まれますが、介護保険

計画は、日置市の地域ごとの子育て支援計画

給付費の３％をめどに政令で定められていると位置づけ、日置市子育て支援計画をしてい- 104 -

るところでございます。この計画は、次世代の施設や小児科医療等の病院で実施されていを担う子供を育成する家庭を社会全体で支援るところでございます。旧伊集院町におけるするということでありまして、地域における

平成１６年度の実績は、延べ１３６人が利用

子育て支援サービス、母性と乳幼児の健康のし て ２ ６ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 程 度 支 出 し て お り

確保と増進など、具体的な施策が盛り込まれます。ほかの地域について、今後実態等を把平成１７年４月から計画に基づいて、次世代

握しながら拡大につきましては検討していきを担う子供がたくましく育ち、自立した責任

たいというふうに考えております。

感のある大人となっていくよう、子育て支援

学童保育は、市内１４カ所で３６８人の児施策を着実に推進しているところで、今後の童が利用しているところです。学童クラブの方針や成果の指標を設定し、その効果を期待

内訳といたしまして、伊集院地域４クラブ

されるものと考えます。

１１５人、東市来地域４クラブ６０人、日吉

具体的な事業推進については、児童健全育

地域１クラブ４２名、吹上地域５クラブ

成、母子保健、育児事業、乳幼児医療費助成

１５１人となっています。旧町の子育て支援など計画に基づき積極的に取り組んでいきた

計画において、アンケート調査をもとに学童いと考えております。

保育の２１年度目標を設定しております。目

少子化の原因として、仕事と子育ての両立

標値は、伊集院地域４クラブ１２６人、東市に対する負担感が指摘されていますが、仕事

来地域４クラブ６０人、日吉地域１クラブと子育ての両立支援を進めるためにそれぞれ４１人、吹上地域５クラブ１６３人、計の企業においても、男性を含めたすべての人

１４カ所３９０人を見込んでいるところでごが職業生活と家庭生活のバランスのとれた多ざいます。
アスベスト対策については、学校関係でご様な方向の実現に向けて、働き方を見直してざいますので、教育長の方に答弁をさせます。

いくなどの取り組みが必要であります。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

このような中、３０１名以上の労働者を雇○教育長（田代宗夫君）

用する事業主は、平成１７年４月以降速やかに行動計画を策定したことを届けなければな

アスベスト対策についてですけれども、日らないとなっています。県内の事業所は鹿児置市内の学校公共施設の状況と対策はどうか

島労働局に提出することになっていますが、ということですが、鹿児島県教育委員会学校

平成１７年９月現在、１１０社のうち施設課によりますと、１９８７年、昭和

１０２社が届けている状況でございます。

６２年ですが、その調査で吹きつけアスベス

日置市内の３０１名以上の事業所は鹿児島トを使用していた学校が２０校、小学校８校、

松下電子、協栄等でございまして、もう計画

中学校４校、高校７校、特殊教育１校で粉じが策定済みでございます。

んの飛散を防ぐため建材で覆う措置が取られているということでございます。

また、病気回復期における医療機関に入院の必要のない児童で、保護者が勤務の都合で今回、日置市内の学校、公共施設について

家庭で育児を行なうことが困難な児童を、児は、８月に現地調査をしましたところ、数カ

童福祉施設で保育する乳幼児健康支援一時預所の施設で疑わしい箇所が見受けられました。

かり事業を伊集院地域で１カ所実施している

この箇所につきましては、環境汚染にならな

ところでございます。平成１６年度末の県内

いよう早急に試料を採取して、専門のアスベの状況は、７市町村８カ所で、社会福祉法人

スト分析機関に分析を依頼するよう計画をい- 105 -

たしているところであります。

円から９万円に上がりますので、本人が一人○１４番（西薗典子さん）の年金の中では恐らく足りるんじゃないかな

長い時間を１回目の質問に費やしてしまいという考え方を持っておりまして、今回は介ましたが、本当に今からまた重点的にもお答

護保険の維持を今後の中央部の伸びを含めたえをいただきたいと思います。

中で、長く介護保険を維持していくための施１番の問題についてであります。介護保険策であるというふうなことでございますので、についてでございますが、介護保険の１０月

このことにつきましては施設にも十分説明をからの自己負担の分でございます。広域連合

しながら、また入所者の保護者を含め、方々の資料で１６年度予測の中に入っていた中で、にも十分説明していきたいというふうに思っ

食 費 、 施 設 の 食 費 と い う 形 で ３ ,６ １ ０ 万 円ております。

ほど、これが施設の食費にあたるものではな○１４番（西薗典子さん）

かろうかというふうに思っております。そし

質の低下のことに関しては、心配なことにてまた、介護費としては住居費などがそれぞ

関してはお答えがないでしたが、これはそこれの施設からの徴収というふうで入っているはもう市長としてはあり得ないというふうにのではなかろうかというふうに感じておりま

お考えでしょうか。１点がそれ。

すが、これらはこの１０月の改正によりまし

それから、もう一つお答えいただきたいこてすべて利用者が食費、また住居費として介とが、確かに年金８０万円まではそういうふ護の方ではなくて、直接施設の方に払うというでマイナスになったりっていたします。しう形になると思います。そうした場合に、施かし、１５０万円、８０万円から２６６万円、設の方が必ずしもそういうふうに取りにくい

第 ３ 段 階 、 そ こ は 先 ほ ど も １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円のではなかろうかという思いもあったりいたほどの増というふうにお答えがあったようでしますが、そうしたときに質の低下というもございます。また、４段階は課税の方々、そのがあったりしないか、またそれだけのこと

れ は ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 幾 ら と い う ふ う に お っを利用者が負担が上がるということが非常にしゃったようでございますが、そういう中で厳しいということでなかなかできにくいとい

特に第３段階の中で、１５０万円以内の方、うことが、払いにくいということが出てくる

そういう方にとっては大変厳しいものではなのではないかという懸念がございますが、そかろうかと、介護保険料、利用料、それからの辺のところをどういうふうに見ていらっし

健康保険料、医療などさまざまな経費を払いゃいますでしょうか、お願いします。

ながら、そういうことをするのは厳しいもの○市長（宮路高光君）

ではなかろうかということに関していかが、仕方がないという思いでいらっしゃいますでさっきも申し上げましたとおり、今回所得しょうか。

の区分によってそれぞれ居住費、食事の負担が違うということでございます。特に、さっ

特に、鹿児島県は高齢者の単身、また夫婦きも申し上げましたとおり、非課税世帯、そ世帯っていうのが、割合が日本一というふうの非課税世帯の中で年金の８０万円以下、こに先日新聞に載っておりました。そういう中の方々につきましては以前より安くなっていで、どうしても家庭だけで、地域だけでは暮る。まあ、基本的に年金を２００万円程度もせないという方が、施設に入らなければいけ

らう人は多くなっている。基本的には１人ないという方もあると思います。そうした中２００万円年金があれば、月額の負担約８万で、またこの日置市におきましては、高齢少- 106 -

子が非常に高齢化率が高い状態でありながら、費を抑えるために行なったということで私はお年寄りだけの、本当にそういうお年寄りが理解しておりまして、皆様方にもご理解をい多い地域、そういう中で果たして自宅介護等

ただかなければならないとうふうに思っておだけで、そうした不平等ということを念頭に、ります。

まず最初におきながらそういうふうでいって○１４番（西薗典子さん）

いいものかどうなのかということを大変心配

市長のおっしゃることはよくわかります。

しておりますが、いかがでしょうか。ご意見

大変今の医療費、介護費、医療費の増加によを伺いたいと思います。

ってこういうふうにならざるを得なかったと○市長（宮路高光君）

いう現状があるということを、仕方がないこ

質の低下ということでございますけど、ことだとは思いますが、そういう現状であるとれはそれぞれの施設、これは監査もございま

いう、そういう人たちもいるということをやして、いろいろと指定の取消、いろいろと問はり頭に入れた上で、私たちはこの介護保険

題が起これば、今回の中におきましてそういにも本当に地域でどう助けていったらいいか

う施設にも厳しい処罰が科されるといふうにということを、こうして進めていくべきでは感じております。また、今お話のとおり第なかろうかというふうに思います。

２段階を２つに分けまして、まあ若干の対象

次に、包括支援センターのことについてで者の人数ですか、対象者の人数は私ども日置ございます。包括支援センターのことは今か市におきましては減になる方々が３００名程ら進めていかれるというような、２年間プロ

度おるということでございまして、若干二、ジェクトチームをつくってしていくというふ

三割の方は高くなるというふうには思っておうでございました。お答えでございました。

ります。

包括支援センターは、やはりこの介護予防と先ほどのとおり、この介護保険を維持するいうものの形でしていくということでございためにそれぞれ居宅にいる方々の負担と、まますが、この筋力アップとかいろいろと介護

あ基本的に施設に入っている方の中におきま予防の中で新予防給付と連携していく形でごして、今まで介護保険、約４０万円ぐらい

ざいますが、筋力アップ、栄養改善、それか１人かかるというふうにお聞きしております。

ら口腔機能の向上とか、いろいろな仕事が任

また、施設にいない自宅の場合は同じ介護されてくるという形になるようでございます。

サービスを使うには約１５万円程度というこ

そういうことを、マネジメントするということでお聞きしておりまして、基本的にはやはとに関しまして、先ほど専門性ということでりある程度の収入があられる方は、それなりお聞きしたわけでございますが、この人材とに出していただかなければならないのかなと。

しては可能であるというふうなお答えでござ

また、このことが給付費が、これは給付費

いましたが、これは筋力アップ、また口腔機を抑制するために行なうことでございまして、能の向上など、その専門性においてどなたが、給付費が上がらないということは、今度は保

だれが、保健師がするのでしょうか、その辺険料をそれだけ少なく済むと、給付費が上がの専門性というところをお尋ねしたいと思いっていくには保険料に連動いたしますので、ます。

それでは保険料が上がっていく。今、今回の○市長（宮路高光君）

介護保険は予防を含めた中で、居住と食事を

今回、１８年度から介護保険の中におきま入れた部分につきましては、介護保険の給付

して、この予防というのが出てまいりまして、- 107 -

今までもそれぞれの旧町村におきましても、を委託をしておった。こういうもろもろが今

この介護予防につきましては取り組みをして後行政の中で責任でやっていくということでいるというふうに認識をしております。特に、ございまして、それぞれの事業につきまして

筋肉トレーニングにつきましては、それぞれ

は、委託をしても私は差し支えない、そういの専門的な理学療養士を含めまして、それぞう調査とかそういう計画、こういうものは法れの施設でもございまして、この日置市内に的な機関の中でやるべきであると、そのようおきましても、専門的な方がいらっしゃいまに考えております。

す。そういう方々にも事業の内容によって、○１４番（西薗典子さん）

それぞれ委託をしたりやっていくというふう

それでは、今のお答えによりまして包括的に思っておりまして、この包括支援センターには、全体的には市町村、日置市が責任を持というのは、総括いたしまして今後介護保険

ち、細かい事業はまた委託することもあり得計画をつくる中において中立的な立場でそれると、そういうふうに解釈してもよろしいとぞれの事業計画を組んだりするセンターであいうことでございますね。わかりました。

るというふうに理解していただければよろし

それから、場所についてでございます。先いし、また事業をするのはまた別のところでほどのご返事の中では、まだ今からプロジェ

それぞれの委託をしたりいろいろやっていく、

クトとして組んで、今から検討していくといそういう考えの中で今後介護保険を進めていうふうな解釈に私はお聞きいたしたところでく、そういう理解していただきたいと思ってございますが、やはりこれは３万人に１カ所おります。

は置くようにというような指示でございます。

○１４番（西薗典子さん）

ま あ 、 ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 っ て い う ふ う に 言 っ事業を進めていくのは、またほかのところ

たら、最低１カ所か２カ所かを置かないといにも委託なども含めてということでございま

けないというふうになるようでございます。

すが、そういうことの委託などのことなど公そうした場合に、私こうして考えますときに、平で公正な形でなければいけないという形でやはり最初は１カ所置かなければいけないと運営協議会が開かれる、置かれるというのでいうときに、考えるときに、どうしてもこれはなかろうかと思います。今までのこの介護は高齢化率の高いところ、またそれがそこの保険がこうして本当に膨れ上がったというこ

地域のお年寄りの、地域の密着型として地域との理由の一つに、いろいろな事業を事業者のお年寄りが多いところで、またそこを支えに任せてしまったと、保険者は市町村であっられるような場所、またそしてそういう設備てもそういうところに任せてしまったというがいろいろなものがあるところ、というふう

反省から、市町村が中心になってこれは進めに考えましたときに日吉の、具体的に申し上ていくべきだという考えが根本にあるようにげましたら日吉の保健センターとか、福祉セ

思いますが、その辺はいかがでしょうか。

ンターとか、病院とか１カ所に非常にまとま○市長（宮路高光君）ったところがございますが、ああいうところ基本的には介護保険におきます審査会がごにそういうものができてきちんとした形でしざいますけど、この調査、この介護におきまたら、あの近辺を含めて全体的な発展にもつす最初の調査、こういう物事を委託をしておながるのではなかろうかというふうに思った

ったということでございますし、またケアマ

りいたしますが、その点はいかが、ご検討はネジャー、その人におきます計画をつくるのなさらないかどうかをお聞きしたいと思いま- 108 -

す。

そういうふうになったときに、それよりも○市長（宮路高光君）

ぎりぎりにやっぱり、そういうことよりも生

このセンターと書いてありますので、場所

活を助けていただきたいよという人たちもいという考え方でいらっしゃるようでございまらっしゃるかもしれない。そういうときに、

すけど、このセンターの意味というのは人な

そういうふうにうまく移ることができるのかんです。さっき言ったように、保健師、それどうなのか、やはりそっちよりも介護予防とと社会福祉士、それとケアマネジャー、このいう形よりも、今までの生活支援の方がいい

３人がセットでする、これはもう場所じゃなんだけどというような方がいらっしゃったと

くてどこの位置でもよろしいんです。このセ

きには、どういうような対処の仕方があるの

ンターと書いてある中において、この場所をでしょうか。

考えてしまう、センターの考え方というのが、○市長（宮路高光君）

そういうセットを、３人セットをあちこちで、

特に、介護１の方々の予防等、今までの支さっき言いました３万人に１人ぐらいのセッ

援の中でどうするかということでございます

トでしようということでございますので、まけど、特にこの介護予防、ホームヘルパーをあ今後事業的なのは今それぞれに旧町で取りお使いになる中において、もうホームヘル

組んでいけばいいというふうに思っておりま

パーが何でもつくってあげる。今後のこの介す。今後やはり介護保険におきましてはこの護予防を含めた中におきましては、一緒につ包括センターを含めまして、地域空間のそれ

くろうと、そうすることでその方々の機能をぞれの整備事業、さっき議員の言いましたよ

いろいろと補充するといいますか、そういううに多機能の整備とか、補助事業等もござい

考え方でございますので、基本的にはその一ますので、それを総括する人でございますの

人一人におきます、ケアマネジャーにおきまで、そのような理解をしていただきたいとい

す計画をつくりますので、その時点におきまうふうに思っております。

してそこの選択をしていかなければならない○１４番（西薗典子さん）というふうに考えております。
○１４番（西薗典子さん）

場所を考える必要がなければ、よりそういうものがあるそういう場所もいいのではない

この介護予防の軽度者に対するサービス提かという発想もございますので、これは検討

供のあり方の見直しというところにおきましの余地としていただけたらと思います。

て、基本的な考え方といたしまして、具体的

それから、要介護１とか、そういう方々がには新予防給付の対象者として、次のような介護予防事業の方で要支援というふうの１、ものは考えてはいけないということが載って２というふうに変わったりとすることがある

おります。先ほどのお答えはよくわかりましという形になると思いますが、そういう要介

た。次のことでございます。

護の１を受けていた方々の中で、やはりどち

介護予防認定の、軽度者の認定方法につきらかと言えば、生活支援というものを望んでまして、疾病や外傷などによって心身の状態いたという方々いらっしゃるとします。そうが安定していない状態、また認知機能や思考、した人たちが要介護予防となりましたら、先感情などの障害によって十分な説明を行なっほど申し上げました筋力アップとかそういうてもなお新予防給付の利用にかかわる適切なような、いろいろなそういう事業になさると理解が困難である状態、そういうような方はいうことでございますね。

介護予防の方はちょっと向かないというふう- 109 -

になってくださいましたでしょうか。

になっておりますが、介護予防のこの中にグループホームが含まれて、地域密着型としてそして、それを読まれてどんなふうに考え

グループホームが入り込んでいるようでござられたのかなというふうに感じたりいたしまいます。これは、こういうのには該当しない

すが、それをどのように生かしていける、このではなかろうかと思ったりいたします。

ういうところはこんなふうに生かそうという

また、グループホームの点数制、点数でい案がもしありましたらお答えいただけたらときましたときに、グループホームがあちこち思います。お読みになられましたかどうかを、今つくられておりますが、特養入所とグルー

まずよろしく。

プホーム入居の比較というふうで考えてみた○市長（宮路高光君）

ときに、要介護１というふうにしたときに、一応数的なそれぞれ住民の皆様方が望んでグループホームでは夜間体制のときはいるもの、特に乳幼児医療を含めたそういう

８６７単位、特養個室では６０１単位というものを望んでおったように思いますし、また１.４４倍になるという計算になります。

保育料、こういうものに大変大きな関心があったというふうに思っております。

こうしたときに、これは財政難グループ○１４番（西薗典子さん）

ホームがどんどんふえていきますが、これでは市町村では介護保険にとって厳しい状態に私も、これをずっと読ませていただきましなるのではないかという予測が出ております

たけれども、やはり少子化の現状を十分に理が、この点はいかがでしょうか。

解して、仕事ができやすいように代替職員の○市長（宮路高光君）

配置などもしていただきたいという声が結構

今回１８年度から市町村にこの指定の権限あるんですよね、この行革の時代にはなかなが移ります。そういう中におきまして、市のか厳しいと市長はおっしゃるかもしれません

中におきます全体的な給付がどれだけ入るのが、職員の確保だと、確保によっていろんなか、そういうものを加味しながら今回は、今休暇なども取りやすいというような声がたくまでは県がこの指定をしておりましたので、さんございました。また、子育ては女性の仕

私ども市の方ではその権利がなく、あちこち事という古い概念は外しましょうということにグループホーム等ができましたけど、今回など、いろいろとご意見がございましたので、におきましては１８年度から市の中で指定がまた十分に、また後もって読んでいただきた

できますので、そこあたりのたくさんできる

いと思います。率直な意見でございますので、ようなことは抑制しながらまた、それぞれのぜひ生かしていただかないと次世代育成は難事業者を含めた中のバランスを考えて市が指しいというふうに感じて、思っておりますの定をいたしますので、その配置につきまして

でぜひよろしくお願いいたします。
また、地域においてはそれぞれ事業所とかは計画に基づいてやっていけるというふうに思っております。

地域におきましては、生の女性や親の方々の○１４番（西薗典子さん）

意見をぜひ聞いていただきたいというのを思います。なかなか少子化、なぜ少子化になっわかりました。次に、子育て支援に移りたたという、そうしたときに率直にお母さん方

いと思います。
子育て支援につきまして、市長、アンケーのご意見を聞いていただくのが一番手っ取り

トをせっかくつくられて職員の方々がさまざ早いと。若いお父様方のご意見も聞いていた

まな意見を書いていらっしゃったのをお読み

だくのが手っ取り早いというふうに思います- 110 -

○１４番（西薗典子さん）

ので、ぜひそこを取り組んでいただきたいと

前向きなお答えをいただきまして、大変う思います。
次に、急ぎますので、保育園の病後児保育

れしく存じ上げております。感謝を、ありがのことは、やはり大切なことであるというふ

とうございますと申し上げるべきでございま

うで、今後とも広げていくような形でしてい

しょうか、そういう思いでございます。今後

きたいというふうにお答えがあったように思とも、そのお気持ちで子供を大切にするといいますが、そういうふうに解釈して、検討しう気持ちを大切にしながらしていただきたいて実情に合わせてしていきたいというふうにと思いますので、今のお言葉を忘れないでおお答えがあったように思います。ぜひ、ご検きたいと思います。
アスベストについてでございます。

討いただきたいと思います。

この問題は、非常に国の問題も含めまして、

それから、学童保育、まあ児童クラブともいいますが、それにつきましてはやはり補助

大変な問題になっているというふうに思って金の対象などで人数が少なくなったら、子供おります。これは先ほどのお答えにありましたちは希望者がいてもやめざるを得ないと、たが、数カ所があったということでしたかね。

そういうところ。また、実際に学童保育は、ありました。市内に１０校ほどあったと。いするところがあってもなかなか場所に事欠いやいや違った、これは、数カ所、そして建材ていて、どうしても子供たちが伸び伸びと放で、昭和６２年のときはまた建材で覆ったと、課後の貴重な時間を過ごすと、親が帰ってく

そしてまた８月に調査をして数カ所が見つかるまでの貴重な時間を、また異年齢でのいろったので、その試料を専門家に送ったというんな生活をする、その何時間かのその時間をお答えであったように思います。その検査の過ごすのに不適切というか、なかなか厳しい

結果はまだきてないのでしょうか。いかがでそういう状況であるという学童保育の現状もすか。

あったりいたしますが、そういうことに関し○教育長（田代宗夫君）

まして、また市長にはぜひお力もかしていた

先ほどは、まだ検査に送ったというんじゃだけたらなと思ったりいたしますが、その辺なくして、その数カ所で疑いしいとこが見受はいかがでしょうか。

けられましたので、それを採取しまして専門○市長（宮路高光君）のアスベストの分析機関に分析を依頼するよ

今、西薗議員がご指摘しているのは恐らくうに今、計画をしていますというふうにお答

東市来の学童クラブをお指しにしているとい

えいたしましたので、まだ結果についてはわ

うふうに思っております。特に、湯田小学校

かっておりません。今からです。

に学童保育をしていた部分がございまして、○１４番（西薗典子さん）
まだ、今計画段階であるというふうに解釈

１７年度から学級数がふえた関係の中におきいたします。

まして、今まで使っておりましたプレハブが使用できなくなったということで、そういう計画段階であるということはなかなかちょ

現状をお聞きしております。このことにつきっと、もうちょっと頑張ってさっさとしていましては、１８年度湯田小学校にある敷地のただきたいなというのが本音でございます。

中におきましてですね、この学童保育ができよろしくお願いいたしたいと思いますが、私るよう今から配慮をしていきたいと、さようもこうして本市の中の学校の建設の、いつごに考えております。

ろ建てられたかというのをずっと調べてみま- 111 -

した。ほとんどの校舎がちょうどこのアスベいうことを先ほどおっしゃいましたね。そし

ストを利用する時期に建てられております。

て、建材で覆ってそれが危なくないようにし

それは、市長よくご存じ、うんうんとおっしたと。で、まあそれから危ないというところ

ゃっていらっしゃいましたので、ご存じかとは石綿除去工事への補助制度も設けたと、そ思いますが、そうしたものが今建てかえをされを使うか使わなかったかは学校次第だといれたり、今から建てかえをしたりということ

うことでありますが、そしてそれぞれの時点になると思いますが、今から建てかえをするで必要なことを、方策を実施してきたというところは、この問題が浮上しておりますので、ふうに文科省は言っております。これを本市

十分気をつけてなさると思います。

ではしてきたかどうかということでなるかと思いますが、その辺の責任はどうなるんでししかし、今までこうして何年間かの間、何回も私も建てかえ、また大規模改造などの現ょうか。

場を見てまいりました。そうしたところに、○教育長（田代宗夫君）

そういうようなアスベストのものが全然含ま

今のご質問ですけれども、先ほどれていなかったという保証はないわけですね、

１９８７年に県の施設課が、学校教育課の施そういうところに子供たちが、やはりそうい設課が調査した結果ではそういう状況で、最う被害にあったかもしれないという心配を私

後は飛散を防ぐための建材で覆う措置を取らはするところでございます。中皮腫の場合は、れたということですので、その時点でこの日

特に少しほんの少量であってもなることもあ

置市内の学校でそういうものがあったかどう

ると、短期間であってもなることがあるといかというのは、ちょっと私も今の段階では資うような、かかる可能性があるというふうに料を持ち合わせておりませんので、お答えは聞いております。

ちょっとできません。
○１４番（西薗典子さん）

また、若いときにそれを吸い込んだ方がな
りやすいという報告もあります。そういう中資料を持ち合わせていらっしゃらないといで、そういう過去においてそういうようなこ

うことは、その間にこの問題は放置されてきとがあったときはもうそれは「仕方がなかったという現実があるわけですね。非常に、残たよ」ということで済まされるのか、そこ辺念な思いがいたします。

のところは教育長どのように思っていらっし

それから、こうしたときに、そのときに子ゃいますでしょうか。難しい問題かもしれま

供たちが３０年、４０年あとにもし発病する

せんが、文部省のアスベスト対策、これは新とそういうことがあったときに、だれがどう聞に乗っていたわけですが、文科省、文科省

いうふうな責任があるのだろうかということの政府検証用紙というので、８７年学校施設を私は心配したりするわけでございますが、などで吹きつけ石綿の使用状況を調査して、それは運が悪かったんだよというふうな一言

石綿除去工事への補助制度も設けた。現在、で済まされるのか、どうなのかっていう思い

改めて吹きつけ石綿の使用実態を調査中、そがあります。
それから、８月１日に伊藤知事が先ほどもれぞれの時点で必要な方策を実施してきたと

伊藤知事の話が出ましたが、伊藤知事の記者いうふうな新聞記事があります。
ということは、８７年にこういう問題が起会見の中で、アスベスト被害についてというこったと、そして建材で覆ったと、危ないとので、記者が鹿児島県独自の取り組みがあれころがあったというところは建材で覆ったとばというふうに聞いた記事があります。そし- 112 -

たら、知事は特にありませんと、県庁の中にいるかどうかという視点で、また新たに現地

アスベスト関係機関連絡会議などを設置して調査をしながら調べてみました。その結果等必要な取り組みはしていると、鹿児島県におについては、教育次長が現場に立ち会いましいては特にというものがないようですから、たので、答弁させたいと思います。

むしろ都会と比べて問題が発生している工場○教育次長（満尾利親君）
それでは、今回私どもの教育委員会で調査などに比べたら問題がなくてよかったなといをいたしました結果ですね、疑わしき箇所とうようなふうに書いてあります。
やはり、こういうふうな楽観的な状況で知思われるのが数カ所出てきたということでご事も考えていらっしゃるのかなと、ちょっとざいますが、まずこの東市来地域の鶴丸小学心配をしたりしているところでございますが、校の体育館、それから上市来小学校の体育館

先ほどの数字で申し上げましても、ですけども、これは屋根がシルバープールと２００５年間、先ほど申しました６,０６０人

いう状況になっておりまして、その屋根材にの死亡、また鹿児島県でも８１人の死亡とい吹きつけをしてある部分がそうではないかな

うのが数字が出ております。やはり真剣にこと思われるものであります。

うしてもっと取り組むべき問題ではなかろう

それから公共施設といたしましては、吹上

かと思いますが、ここはどうにか、特に子供の中央公民館の機械室がございますけれども、の命を守る場所そういう学校ですね、そうい

そこの機械室の壁と天井にそういう吹きつけ

う中でやはりきちっと本当にあるものは、まをしてございますので癩癩があります。

だ計画だけど出しておりませんよでなくて、それから、伊集院文化会館の客席の屋根の危ないものはすぐちゃんとしようというよう

裏とそれからステージの屋根の裏ですけども、なその姿勢がほしいと思いますが、そのこと

ここに岩の岩綿というんですかね、石綿じゃに関してはどうでしょうか。

なくて岩綿というのが使われている状況があ

そしてまた、それに関しましてもっと対策

りましたので、そういう箇所がそのように見協議会などを立ち上げてしようというお気持受けられるわけであります。これにつきまし

ちがないかどうかをお尋ねいたしまして、とては、調査の方法としましては、設計図書にりあえずよろしくお願いします。

よる確認と、それから目視の調査をいたして○教育長（田代宗夫君）

おります。なお、今回のこの調査ではアスベ

先ほどのことでちょっと１９８７年の調査

ストが直ちに劣化したとか、あるいは損傷をですが、当時の調査の仕方というのが当時として飛散をするおそれはないと、そういうふまた今回と違ってまいりますので、その関係

うに私どもは確認をいたしておるところでごであったとかなかったとかということも違っざいます。先ほど申しますその疑わしい箇所てくるんじゃないかと思います。当時は、そにつきましては、今回は県の環境技術協会にの当時の調査では吹きつけアスベストを使用

分析を依頼する予定でございます。
以上です。

していた学校はということでの調査が行われ○１４番（西薗典子さん）ておりました。で、その場合は、多分本市も調べたでしょうからなかったということに、

劣化しなければ、劣化した部分からそれが結果的にはなるのではないかなと思います。

抜け出して、抜け落ちて風に飛んだりして気で、今回私どもが８月に調査をいたしました

管に入るとかそういうようなことにならないのも、やはり吹きつけアスベストを使用してようにというようなことでございますが、や- 113 -

はり今後はさまざまなこうして工事現場とかました。市長もオープンセレモニーに参加いいろいろなところ、またこの吹きつけアスベ

ただきましたので、よくご存じのことと思い

ストだけでなくていろんな建材が壊されるとます。すばらしい公園ができまして、大変喜

きにはいろいろな中に含まれているセメント、んでいるところでございます。今後、江口地

それからいろんなスレート、いろんなものに

区また日置市発展の大きな起爆剤として発展入っているものの何かが、それが風に一緒にすることを願うところでございます。関係さなって壊されたりする、そういうことの危険れました方々に感謝申し上げたいと思います。

性ということに対しても十分な検討をしていこのような事業は、初めてのことでいろい

ただきたいと思います。命と本当に子供たちろと大変だったと思いますが、ついこの間を守る大切なことでございます。子供だけで１６日の南日本新聞の広場欄に監視員の責任なくて大人もですが、３０年、４０年というの方の投稿が掲載されていました。

のは大人はまあどうでもいいと、せめて子供

質問①であります。今年度一部供用いたしの命はですね、きちっと守るのが私たち今のました海水浴場の評価と反省すべきことは、世代の役割だと思いますので、今後ちゃんとでありますが、７月２１日より８月３１日ましていただきたいということを願いまして終での約４０日間、たくさんの人でにぎわった

わりたいと思います。

と聞きましたが、入場者の数とか、どういう○議長（宇田人たちが来たのか、利用者の評判はどうであ栄君）ったか伺います。②の反省点の改善策であり

次に、２２番、重水富夫君の質問を許可しますが、いろいろな反省がある中で来年度にます。重水富夫君。

向けて改善されようとするのは何か伺います。

〔２２番重水富夫君登壇〕③であります。公園海水浴場の管理を漁協に○２２番（重水富夫君）

委託されているようでありますが、これは県

私は今回、市長に３問、市長、教育長にが直接されたのか、市を通じて行われたのか

１問の質問であります。

伺います。④であります。管理人等の人件費

１問目の江口海浜公園の管理のあり方、利など経費が大分かかったと思いますが、幾ら用促進について市長に伺います。
平成２年度より県の事業として実施されてぐらいかかったか、またどこが支払ったか教

きました江口漁港海岸環境整備事業は、漁港

えてください。⑤であります。蓬疝館、また区域にかかわる海岸保全区域において、国土公園への来客者に対し、市の活性化に向け湯保全と調和を図り、海岸を国民の休養の場と之元温泉、美山の焼き物、皆田、養母地区のしてその利用に供するため、豊かで潤いのあ

観光農園などの案内の手段は考えられないかる海岸環境の整備を行い、合わせて快適な海伺います。⑥、いろいろと不評を買ったよう

浜利用の向上及び背後地の生活環境の保護をでありますが、駐車場の夜間締め切りは警察行う事業で、総工費約４５億円を投じ、平成の指導で行なったのか伺います。
２問目であります。各地域の活性化対策に

１９年度を最終年度とし総面積４万

ついて市長に伺います。

３ ,０ ０ ０ 平 米 を 埋 め 立 て て 県 の 事 業 と し て①であります。４町の合併で新市になり、実施されてきました。
一部分は蓬疝館として既に設置され、大盛市民はだれであっても権利は皆同じ、果たす況であります。この夏最終年度を待ちきれなべき義務も同じであり、また自治会各地域旧

いで公園の一部と海水浴場が供用開始となり町の、旧町のことでありますが、同じである- 114 -

べきことが理想とされますが、各地域におきうであります。旧東市来町も過疎の町でござ

ましては生活環境に差がございます。みんないます。ぜひ東市来も含めた形で全市が一括一様にはいきませんが、次のことを伺います。

切り捨てするのではなく、復活できるような
市長の答弁を期待しております。

市営住宅であります。私はそうは思わない
わけですが、国は公営住宅はある程度普及し次に、３問目、談合１０社への支援等につたとして今後は余り力は入れないとしていまいて、市長に伺います。日置市の誕生に合わす。本市ではまだまだ不足しており、市営住

せたかのように市職員と土木業者との贈収賄宅をつくっていく必要があると思います。特事件、三菱電機による市民情報の漏洩、最後に、町部分ではない田舎の方に必要と思うのはとどめを刺すような土木業者の談合事件、ですが、市長はどうお考えですか。

日置市はさい先よいスタートが切れず、悪い

次に、ミニ住宅団地であります。旧各町そ評判で全国に有名になりました。ここまで落れぞれ人口減少対策に努力をされてきたと思

ちたらもう開き直ってじっくりとよい町をついますが、旧東市来町では町全体に１１団地

くり、市民の信頼を回復するしかありません。

２０４区画を造成分譲し、地区・地域の過疎①であります。談合１０社の従業員の数、に歯どめをかけ、活性化につながったと思っ

その家族の数の把握はできているかでありまております。さきの市営住宅同様、田舎の方

す。いろいろな機会に、また議員からの質問に特に必要と思いますが、市長のお考えをおに執行部はいつも答えが返ってきません。わ聞かせください。

かっていたら教えてください。②は来年度関次に、子育て支援出産祝い金については、係者の市税の見通しがわかりますか、どのよ

あと持って本家本元の長野議員が控えていま

うな数字になるのか伺います。③であります。

すので、明後日に控えております。お任せす

市が指名停止した後、他の業者の受注の状況ることとして、子育て支援につきましては国と落札結果の状況をお示しください。④、指県が事業を行うことが当然でありましょうが、

名停止期間の短縮はできないか、であります。

出生率全国最下位の秋田県がゼロ歳児に月

現在行なわれている入札制度の中では、入札１万円支給、就学前の保育料を半額にするな

業者間の談合の情報は、日常茶飯事のようにど７月７日の新聞で報道を見ました。市町村

聞かされております。そのたびに、関係当局

でもこれは無関心ではいけないと思っておりの調査結果はそのような事実はなかったとよます。薩摩川内市の森卓朗市長が、働く女性

く聞かされます。本当でしょうか。国とゼネの子育てを支援する施設、ファミリーサポー

コンを含んだ鉄工橋梁関係の業者との談合事

トセンターを来年１月１日に設置する旨本議件はまだ記憶に新しいですが、地方自治体と会で約束されたようでありますし、宮路市長の談合事件は情報の割にはほとんどないのともぜひ前向きに取り組んでいかれますことを同然です。今回の事件は悪いことをしたこと願っております。

には間違いはありませんが、入札の規模から出産祝い金につきましては、旧吹上町がして少し厳しいのではと思われますが、軽減

１人につき１０万円、旧日吉町が平成１３年を図る方法はないんでしょうか、伺うもので度に見直しされて、過去第１子３万円、２子あります。⑤です。市の支援対策はできない

１０万円、３子３０万円、４子８０万円支給

かであります。談合１０社に対しては、自業されていたものを、一律５万円支給に改めら自得というところでしょうか。しかし、従業れ、今回の合併で残念ながら廃止になったよ

員にしてみれば自分とは直接の関係はないこ- 115 -

○市長（宮路高光君）とであり、ただ会社のせいで苦境に負い込められた死活問題であります。日置市として従１番目の江口浜海浜公園の管理のあり方、業員の雇用の問題、税制上の何らかの支援、利用促進についてというご質問でございます。

家族の保育園、幼稚園、小中高校生への何ら

７月１７日に県が江口浜海浜公園の一部供用を開始したことに伴い、７月２１日から

かの支援の方法はないものか伺います。

８月３１日までの夏休み期間、海水浴場を開最後４問目、議員の一般質問の処理状況に

場 い た し ま し た 。 入 場 者 は 約 ６ ,６ ０ ０ 人 程

ついて、市長、教育長に伺います。
私ども議員は、市の具体的政策を最終的に度でございました。海水浴場に関しては、安決定することであり、議会が決定した政策を

全ロープやクラゲ進入防止を兼ねた安全ネッ

執行機関が事務処理ないし事業の実施がすべトを施した関係で、利用客から安心して泳げて適法・適性に、しかも市民の立場に立ってるすばらしい海水浴場であるとの評価を得て公平・効果的に、そして民主的にされているおります。

か批判し監視する役目を負わされているので反省すべき点につきましては、日よけ対策あります。一口に申しますと、市が活性化しとしてウッドデッキ等の活用検討などがある

よい町をつくるには、また市民がどうしたらようでございます。この日よけ対策に関しま

暮らしやすい町になるかの一念で一般質問をしては、パラソルの貸し出し等の周知が考え行っていると思います。

られますが、そのほか公園閉鎖後の遊水や公我々議員の質問の後、市長または教育長に

園内での花火、また公園外の駐車場の対策に答弁をいただくわけでありますが、その担当ついても、今後検討してまいりたいと思って課に必要なものは指示されていると思います

おります。
江口浜海浜公園の管理委託につきましては、が、指示したことが指示どおり行われているのか、これを確認されているものか、また担鹿児島県から日置市が受託しておりまして、

当課長ら経過の報告、また結果の最終報告な

公園緑地、トイレ等の管理は東市来管理公社

ど受けるようにされているのか。もう一点でに、海水浴場の管理運営につきましては江口す。質問議員に対し機会をとらえ、また全議漁協に委託しております。

員に必要と思われることでありましたら、全海浜公園の経費につきましては、海水浴場

協などで時間がかかるものは中間報告、また管理運営費で江口漁協へ４５３万７,０００円、

最終報告など、口頭とか文書などで報告はで

内訳は管理人及び監視委員等の人件費がきないものか伺います。

１３２万２００円、安全ネットの購入管理等

以上で、１回目です。

に ３ ２ １ 万 ６ ,８ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 ま た 、○議長（宇田東 市 来 管 理 公 社 に ５ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 委 託栄君）

料を予算化してありますが、今回の補正予算

ここで、しばらく休憩いたします。次の会に同額程度の増額を計上しており、今回救命

議を１５時５０分といたします。
午後３時38分休憩

具や監視台等の備品購入費１５０万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１ ,０ ０ ０ 円 な ど を 含 め 、 今 年 度 の 総 管 理 運

午後３時49分開議営 経 費 を 約 ８ １ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 見 込 ん で お○議長（宇田ります。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。市長。

なお、来期につきましては、備品や安全ネ〔市長宮路高光君登壇〕

ット等の購入経費が不要になってまいります。

- 116 -

年間約４０万人の利用客が訪れる江口蓬疝館

して策定してまいりたいと考えております。

の入り口には湯之元温泉旅館組合で観光案内

特に子育て支援における事業事務で、旧町看板を設置し、館内では観光パンフレット等の単独事業は３事業ありました。子育て支援で湯之元温泉や美山、ブドウ狩り等観光農園

ホームヘルパーの派遣事業、これは旧吹上町、の情報発信を行なっております。

これはよろしいんですか。はい、わかりました。

海浜公園につきましては、現在一部供用をしたということでありまして、平成１９年度

それでは、次の方に、まあここは抜かして完成に向けて整備中であります。海浜公園か

いただきます。特に、市営住宅、ミニ住宅団

らの情報発信ということでは、公園の完成ま地等についてということでございまして、市でに観光案内の看板等を整備してまいりたい

営住宅につきましては今後市内におきます市と考えております。また、日置市全体の観光

営住宅の建設、このことにつきまして均衡あ看板の設置も必要でありますし、今後の検討る中におきまして計画を今後組んでいきたい

課題とさせていただきます。

と思っております。ミニ住宅団地につきまし江口浜海浜公園の駐車場を含めた利用時間ては、旧東市来、旧吹上町の住宅公社関係のにつきましては、地元や隣接する江口蓬疝館

中におきまして、今現在も宅地を造成してや等を含めた地域を管轄する串木野警察署などっておりますので、やはりそこあたりの売れ関係機関との協議調整の結果、安全管理上午行き等も十分考慮していかなければ、次の開前９時から午後６時までとしたところでござ発というのは大変難しいというふうに考えています。

おりますので、その売れ行き状況等を判断した中で次の団地等には考えていきたいという

２番目の各地域の活性化対策についてといふうに考えております。

うことでございます。
これまで、それぞれの旧町で進められてき次に、談合１０社の支援等についてというました子育て支援策や宅地造成等の施策はそ

ご質問でございます。従業員の数、家族の数

れぞれの町ごとに定住化を促進し、過疎化にの把握ということでございますけど、家族の歯どめをかけ活力あるまちづくりを推進する

把握はできておりませんけど、従業員の数にことを目的に設けられたものであり、合併後

つきましては昨年の１月現在でございますけの日置市にとっても将来的に人口が減少する

ど、合計で１０社で２７７人従業員がおったことも懸念されることから、非常に重要な施というふうに思っております。来年度の税収策の一つと考えております。これらの施策にの見通しについて、現時点では何とも言えま

ついては、合併前に発生した市民の権利・義せんけど、住民法人税で１０社で７５０万円

務については、合併後も引き続きそれぞれの程度あったということでございます。

制度は不均衡を生じることから引き続かない

指名停止処分を受けた１０社は土木工事でことし、日置市で新たに定住促進策を作成す

１ ,５ ０ ０ 万 円 以 上 、 舗 装 工 事 で ３ ０ ０ 万 円

るということを合併協議の中で確認しており以上５００万円未満と、５００万円以上の工ます。

事が指名の対象となっていました。１０社がそこで、旧町で実施されていたそれぞれの抜けた後の指名は、残った業者と新しい格付制度のよいところを再度検証しながら、財政

け表に基づく業者を指名しております。新格上の協議を行い、不均衡を生じないように、付け表は、来年度から本格的に施行の予定で

また中心部に人口が集中しないような制度とありますが、このランクの未前倒しで適用し- 117 -

たところでございます。指名停止後の落札情長の方で総括をしていきたいと思っておりま

報は対象工事が６件ありますが、いずれも伊すけど、道路の問題とか、身近な問題につき

集院地域の業者が落札しております。

ましてはそれぞれ原課で言ってすぐわかる部

指名停止期間の短縮はできないかというこ分もございますので、そういうわかるものにとでございます。指名停止を行なう際に、当つきましは原課の方で議員の方々も対応して然のことから有資格業者について情状に応じいただけばありがたいというふうに感じておて指名停止期間を定めたものであって、このります。
以上でございます。

短縮というのは大変難しいというふうに思っ〔教育長田代宗夫君登壇〕ております。まあ例えば大規模な災害等が起○教育長（田代宗夫君）

こったときに、その地域におきましてもうどうしても対処ができないとか、そういうこと

議会質問の答弁に際しました内容の処理状が起こり得るなら、この指名停止の短縮とい況につきまして、教育委員会内におきましてうのも考えられるというふうに思っておるとも、課内会議等でも話題にして状況を把握しころでございます。具体的な市の支援対策は

てきたつもりでおりましたけれども、私の方できないかということでございますけど、こも実施すべき期間等について少々甘い面があのことにつきましては、大変難しいというふったために、一部ご迷惑をおかけしたことをうに考えております。

おわび申し上げます。なお、また今後の対応

また、議員の一般質問の処理状況についてにつきましたは、同様に定例的に課長会等持ということでございまして、このことにつきっておりますので、随時改善等についての状

ましてそれぞれ議員の皆様方から年４回それ況を把握してまいりたいと思います。

ぞれの質問をいただいておりまして、今後そ○２２番（重水富夫君）
ただいま答弁いただきました。順を追ってれぞれの企画会議がございますので、年１回２回目の質問にいきたいと思います。

の総括した中におきましてそれぞれどこまで進捗をしたのか、そういう状況を執行の方に、

まず、江口の海浜公園海水浴場ですが、評

いや、私ども市長の方に各担当課長から挙げ判がよかったと、クラゲネットでしょうか、

さすつもりでおりまして、議会の方につきま安全ネットを張っていらがこんかったというしてどういう表ですればいいのか、どう発表ことで、非常によかったということで、ことすればいいのか、またこのことにつきまして

し は ６ ,６ ０ ０ 人 で す か 、 こ れ は 南 日 本 新 聞

は事務局と十分打ち合わせをさせていただき

で発表がありましたが、市長、この内訳です

たいというふうに思っておりまして、議会のね、わかるかわからないかわかりませんが、皆様方もそれぞれ質問をして私ども検討する

まあ鹿児島市が多かったということを書いてという言葉でも対処しておりますので、まあありましたが、市内と市の外の人ですね、外

半年後か１年後の中においてどうなったのか、部の方、もしわかっとったらどのくらいの割

そういうことにつきましては議会の方からで合であったのかなということがわかっとったも議員の方からでも担当課長の方に言って、ら教えていただきたいと思います。
それと、日よけ、これはまあ２年前倒しで話をしていただけば幸いだというふうに感じ

やりましたので、非常に緑がありません。木ております。
また、施策的にそれぞれ難しい部分もござ

陰がありません。もちろんだと思いますが、いますので、そういうものにつきましては市それぞれに反省され来年に向けてやりたいと- 118 -

いうようなことでありますので、ぜひこの対後は大いに検討される、されないといけない。

策が一番だと思っております。それと、駐車

せっかくつくったのをやはり夜も何とか利用

場はここで言われましたね、あとで駐車場ができるような方法を取る方法はないのかとい出てきます。

うことで、これはぜひ検討していただきたい。
それとですね、シャワーとロッカーですね、

管理の方です。県が市を通じて委託されたということで、東市来の管理公社また漁協にことしが無料になっておりましたが、来年度委託ということでありますが、それぞれ人件以降ですね、これはどうされるか、これをお費１３２万円ぐらいいったということであり答えいただきたいと思います。どうして、こますが、来年度はですね、まだまだこれが人としは無料だったのか、来年度以降も続けら員が足りなかったという反省もあるようです。

れるのかどうするのかですね、ここをお聞き

予算が大分ないといけないと、まあこのようします。

に思うんですが、全体で、ことしで締めて○市長（宮路高光君）

８１２万円でしょうか、かかったというよう来場者で鹿児島市内から幾ら、どこから幾なことであります。これはそんだけ来てもららというのはちょっと、これは数的なものは

うちゅうことで、まあいいとしたいと思うん

とっておりませんけど、いろいろと話をするですが、市内のＰＲですね、いろいろＰＲが中においては鹿児島市から来場しておった方足りないということで、あそこに蓬疝館を含も 多 か っ た と い う こ と で 、 そ の ６ ,６ ０ ０ 名

めてですが、来たお客さんがですね、湯之元の方々のそれぞれのどこから来たかというの温泉などっちせえいっととかいろいろと尋ねはとってないということでございます。

られたそうです。ところが的確な答えができ

また、今ご指摘のございましたこの駐車場なかったり、また看板等も案内がなく非常にの問題につきましては、特に保安管理上、そ迷われてですね、湯之元温泉に行った場合、この運営をしておればよろしいんですけど、東市来の方に行っちょったと言ってきた人がいろいろと今後暴走族いろんな問題がまたいおったりですね、大変だったということであろんな大きな発生をする形で、特に私どもはりますが、ぜひこれは市長も看板などを設置

この警備につきましては、警察署のお力をいしたいということでありますから、検討といただかなければならないというのもございまうことではなくてぜひ設置をするようにしてすので、ある程度の規制というのはやむを得いただきたいと思います。

ないのかなと。チェスト館につきましてもそ

それと、駐車場の夜間締め切り、これは警のような状況でやっておりますし、夏の時間、察などと協議をされた結果ということですが、冬の時間、若干そこあたりの時間調整ぐらい非常に不評を買っております。９時以降、はできるというふうには思っておりますけど、９時に閉めるんですが、駐車場にとめられな

やはり今後それぞれの安全上を含めた中におくて道路にとめているという人が非常に多かきましては、やはりある程度の時間を区切らったということです。ただ、管理上ですね、

なければ済まないというふうに感じておりま

なかなか大変です。ずっと開けとけばもういす。あと何やったけ（「シャワー、ロッ

ろんなことを悪いことをするのがおります。

カー」と呼ぶ者あり）

それ等もありまして大変でしょうが、まあ蓬シャワーとロッカーにつきましては、今回

疝館は今まで閉めてなかったのが蓬疝館まで急遽ですね、開設した部分もございまして、閉めんなならんごとなったということで、今

特に規則等もまだ策定されてなかったという- 119 -

こと。また、利用客もどれぐらい来るのか、をする人がおったと、幾ら注意してもおった

全然検討もつかなかったということで、来年ということですが、そういうことを承知されにつきましてはですね、一応規則等いろんなているか、今後どうされるか、お答えいただ

ものを整備した中において、一応使用料をシきたいと思います。

ャワーとロッカー代金は入るような形にして○東市来支所長（住吉仲一君）
ただいま安全対策面でご質問でありました

いきたいと思っております。

けど、管理等からですね、海水浴場に、この○２２番（重水富夫君）
シャワーとロッカーについてはですね、利海岸に下りるところが今回は仮設でしており

用者の中から、これは市民です。何でただよましたものですから、そこにですね、ちょっと、経費がそがらしいっとこれ、ないごて銭とそういうけがをされた方がいらっしゃった

をとらんとよと、利用者がいいました。やっようです。それで、もうその翌日からですね、

ぱりこれはそうですねと我々はまあ県がそう

ちょっとそういう安全な面の方に迂回していいうふうにまだ条例が決まってないとか何とた だい て、一 応海 水浴を して いただ いた癩癩

か聞いたものですから、まあそう答えたんでしております。
また、釣り人につきましてもですね、そうすが。これは、市長、どのくらいの試算をされますか、金額ですね。

いうことでありましたので、今後そこへんに○東市来支所長（住吉仲一君）

ついてはですね、またそういう釣り人の関係につきましてご協力をいただくようにしたい

このシャワー、ロッカーの使用料につきまと思います。

してはですね、現在検討中でございます。な

それと、右側の江口側の突堤の方にはまだるべく低料金でできるように検討しておるとこです。

安全さくがついておりません。そういうこと○２２番（重水富夫君）

で現在一部供用ということでございますので、今後そういう対策も必要かなと考えておりま

今、低料金だと言われましたが、入場料は取らないわけですから、やはり幾らかはですす。

ね、負担があっていいんじゃないかと思いま

以上です。

す。

○２２番（重水富夫君）

それと、こういうことを聞いたんです。ま

それでは、２問目にいきます。市営住宅とだ海水浴場の中に以前の工事の残骸でしょう

ミニ団地のことですが、市長は市全体均衡あ

か、石があるんだそうです。それに、何かカる発展ということで言われました。もちろん

キがらか何かついておって、足をけがした人

そうだと思います。権利と義務、その辺を考がおられたというようなことです。それはまえて、合併するにあたり第一線でスタートをあ市長が聞いておられるか、どうかですね。

切られたということですが、今後また市の中

これは、アルバイトの人が教えたんですが、でいろいろとそういうことを考えていってい

もしそれがあったとすれば、確認すればです

ただくということだろうと、前向きな答弁だ

ね、これはまた県にお願いしてそれを除去す

ったと私は理解しておりますが、一つですね、

るとかしていただかないといけないというの住宅についてこういう事例があります。市来が一つとですね。

にはですね、公営の住宅が２５２戸あります。

もう一つは、両方突堤があります。そこか

東市来は２７２戸しかないんです。わずから釣り人がですね、浴場内の方に向けて釣り

２０戸多いだけですね。まあ市来の人口規模- 120 -

からしたときに、東市来、本当は倍ぐらいなるかどうか知りませんが、２０４区画の中でいといけないということと思いますが、非常

未分譲が２２ということですから、ほんのわに足りないということがまずわかっていただ

ずかで２つの団地しか残っておりません。あけると思います。

とは全部完売ということになっておりますが、今、湯之元の方でもですね、民間のマンシ

やはり大きな団地じゃなくてですね、１３戸

ョンができつつありますので、幾らか緩和しとか８戸とか癩癩マリンタウンと鶴丸は６９とてくると思いますが、やっぱり足りません。

４０と多いです が、あとは 七、八戸と か小 さ

この市来の例を言いますとですね、市来は川な団地です。これを各地域町部分じゃなくて

上地区、市長もよく知っておられると思いま

本当地域の人のところにつくっている。これすが、我々東市来にすれば養母か高山というがよかったんじゃないかなと思いますが、こことになるんですが、そういった地区であり

れで２０４戸は住んでいるわけでありまして、

ますが、ここに昭和５６年から６０年にかけ

この辺をよく考えていただき、今後検討されて住宅をつくられました。私は、ちょうどそるということでありましたので、受け皿がよのころあそこをよく通って、こんなところにければですね、ぜひそうしていただきたい。

住宅を建てて入つしがおったろうかいという

これについて、市長の考えをもう一回ここでことで、ずっと関心を持っていたんですけど聞いてみたいと思います。

も、この住宅に入っている人３分の２以上は○市長（宮路高光君）

よその方が入っておられるんです。特に串木

市営住宅につきまして、特に今この公営住野からの入居者が多いということであります。

宅の建設という中におきます国の補助事業、その中にですね、住宅に入っている人で川上

これが制度化が大変変わってまいりました。

小に通っている子供が１５人から２０人ぐら

今までそれぞれ申請しておればできる部分もいおるということです。これは、川上小の半ございましたけど、やはりきちっとした政策、分以上はそこから来るということなんですが、計画を掲げていかなければならない。今、新結局市来以外の人がおってくれて川上小が成しい日置市におきましてその計画書が今ない

り立っていく、まあこういうことにもなるんという状況で、それぞれの市営住宅の建設にです。

つきましては、既得権の中においた補助事業

そういうことから、当時は入居者も少なくを継続しているということでございますので、て当時の町長は役場の職員はみんな川上の住

今回新しい新市になりまして市営住宅におき宅に入れというようなことを言っておられたます建てかえを含めましてですね、新規、地ということでありますが、筑後２０年ぐらい

域を含めてそれぞれ検討をさせていただきた

経過していますので、家賃も安いです。平均

いと思っております。

で １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い だ そ う で す が 、 大

特に建てかえ、新規も一番大事なことでご体応募すると二、三倍あるんだそうです。そざいますけど、建てかえの場合も築４０年、

ういうことでですね、そういった辺地にも住そういうところもまだ残っておるということ宅ができたら人がふえるんだということを市もございますので、基本的には地区の建てか

長も十分承知していただきたいと思います。

えが、基本的には主になってくるのかなとい

まあ、これは一例でありますが、私が先ほどう基本的な考え方を持っております。そこで

申 しま した住 宅団 地に癩癩ミニ 団地 につ きま

また、その過疎対策を含めた中におきます新

してもですね、ちょっと市長は知っておられ

規、またこれにもやはり財政的な裏づけ、基- 121 -

本的には財政的な裏づけがなければ一つの計

たまたま１０社ですか、この１０社が行な

画はできないし、また、それに基づきます国った談合により８カ月の指名停止が来たといの補助事業がどう変わってくるのか、そこあ

うことでありますが、皆さんもよくご存じだ

たりも十分配慮しながらこの市営住宅の建設と思いますが、今、国と鉄工、ゼネコンを含というのをやっていかなければならないといん だです ね、 鉄工の癩癩何社 になり ますか ね、うふうに思っております。

全体で２３社になりますが、それぞれ４カ月

また、ミニ住宅の団地開発、さっきも申しとか長くて６カ月です。の一番長いので６カ上げましたとおり、それぞれのミニ団地また月ですね、指名停止が来たわけですが、この中規模の団地ということで、まだ公社の中に工事といいますか、非常に請負金額が比べもおきましてまだ残っている部分もございます。

のにならない何億、あるいは何十億という工そういう部分の売れ行き状況、吹上の方に今事金です。その談合の事件でこれだけの期間、回１８年度も今田団地ということで４１区画、

本 市 の 場 合 は た し か ２ ,３ ０ ０ 万 円 だ っ た で

また東市来の裏におきましても１３戸のそれ

し ょ う か ね 、 市 長 、 ２ ,３ ０ ０ 万 円 だ っ た とぞれのまだ、今からの新しい分譲予定地の区

私は記憶しているんですが、間違っとったら画がございまして、いろいろとご指摘のとお

また訂正していただければいいですが、それ

りこの公社で私ども公共団体がする中においだけで入札に妨害したということだけで、談ていろいろとご批判もありますし、またその合したということで８カ月の停止、これは私

負債をどうしていくのか、財政上の負担、そは余りにもきついんじゃないかなと思うんでういうものもきちっと考えていかなければな

すが、市長はこの期間についてはまだ私は聞らないというふうに思っておりますので、そいていないんですが、いろいろと顧問の弁護の負担の中ですぐ売れてそれだけ負担がなけ

士あたりといろいろ協議されたとかは聞いてればですね、それぞれの見通し、やはりきちおるんですが、率直に市長、これだけは長いっとした見通し、売れ行きの見通しが今後なと思いませんか。

い以上は、やはりただ開発というのは大変難○市長（宮路高光君）

しい状況であるというふうに思っております。
○２２番（重水富夫君）

この期間につきまして、大変いろいろと私も憂慮した関係でございまして、この要綱によくわかりました。次に、３問目のですね、

のっとってですね、最高１２カ月までという談合１０社への支援ということでお聞きした要綱がございました。そういうことも加味しんですが、市民税でしょうか、法人税でしょた中におきましてですね、まあそれぞれ国のう か ね 、 こ れ が 昨 年 が ２ ,７ ５ ０ 万 円 、 来 年

要綱はどのようになっているのかちょっと私

度はこれがゼロになる可能性があるというこ

わかりませんけど、市の要綱の中では最高とですが、今度はこの社員の方々の所得税と１２カ月までということがございましたので、

かいろいろ市税がまた減ってくるということその要綱に基づきまして期間を決定をさせてですが、これはいたし方ないと思うんですが、いただきました。

ただですね、この支援の方法、何もできない○２２番（重水富夫君）

できないでは何もできないわけですが、何かわからないことではないんですが、最高ができる方法をやはりみんなで考えていかない

１２カ月、それより短いと市長は言われたとといけないんじゃないかと、このように私は思うんですけども、やはりこれは皆さん業者思うのであります。

の方々を考えたときに、本当にこれが妥当な- 122 -

月だったのかなと、私は疑問に思う１人であが返ってこないのか、するのか、せんのかわります。今後、市長、まあこの支援もですね、

からんとです。そうすると、こういう一般質

難しい、難しいということでありますが、何問もせんでよかとを何回も何回もせんなならとかできることならこれを救済する意味からんとですよ。同じことを何にも言わんなならもですね、まあ繰り返しますけども、絡むこんかったり、この前もしたとにまた今度ののの 工 事 費 は た し か ２ ,３ ０ ０ 万 円 と 思 っ て いも一般質問するんですよ。答えが返ってきてるんですが、この妨害されたために被害がどないから。まあ、自分がやるんだったら、ちのくらいあったかというと、ほんのわずかなょっと時期がまだあるから一時してからまだ被害ですよね。そういうことを考えたときに、しますが、別な人はまた一行に返ってこんで重いんじゃないかなということですので、まするんです。そこをですね、私は言いたいん

た機会があったらですね、十分これを何とかです。
それと、途中で市長がこうこうして指示さできる方法を考えていただきたい、このようれた、あるいは市長が直接でもいいし、各担に思います。
それと、先ほど言われました指名停止のあ当部課長でもいいです、各個人に、さっきは

れは、災害の大きいのが出たとか、そのほか

町長は聞いてもらえばいうといわれましたが、に特に経済の活性化というのも項目があった

それもでしょうけども、本当はですね、こっようでありますが、経済は本当に停滞していは質問したんだから、おまんさがいうたあれる中でありますから、何とかそういう方面でやいけんなんでなと、今こげんにやっとうとも方向性が見出せるんじゃないかなとも思っいうことをですね、言ってもらいたい。これたりもします。これはもう答弁はいいです。

が議員全部のことやったら全協あたりですね、

あと、質問の４、一般質問についてであり

途中経過あるいは最終報告をこうですと口頭文書でするべきなんです。

ますが、ここを私がなぜ申し上げたかと言いたいわけなんですが、当局の対応が余りにもまあ、うちの東市来はですね、前、ずっと遅すぎるといいますか、不親切といいますか、

もう何年も前ですが、そういうことで下茂町

今、市長は企画会議、担当者の企画会議を年長全部報告して送りました。やはりそういうに１回されると。ということはですね、１回のがですね、議会の活性化になる。またお互やれば１年うっちょかれる事もあるんですよ。

い執行部と、やっていますよ、しましたよ、

答えが出るには、私はそう今理解したんです

私はうそは言わないですよ。私がやったことが、私が言いたいことは我々が質問して市長で下茂町長は確かにそれを実行したんですかが答弁されます。その答弁したことを各課のら、それは当然なんですよ。むだな質問を何課長でしょうか、部長でしょうか、ちゃんと回もしなければならないんですよ。これは義指示してこうなるからこうするんだ。こうし務じゃないですかね。まあ、いいです。そうてやってくれというのが市長の立場だと思いいうことで、市長、今後ですね、伊集院で今ます。

までされていないかもわかりませんが、そうその後ですね、あやいけんなったとよ。と、していただけば議会と執行部とのそういった確認をやっぱり幾らかしないといけない、そ

意思の疎通もよく図られて物事がうまくいくの課長、部長が答えてこうしましたと報告がと私はこう思う。お答えいただきます。

あるのが本当ですが、確認しなきゃいけない、○市長（宮路高光君）
一番基本的に質問をいただきまして、財源それがないからですね、いつになってん答え- 123 -

の裏づけ、予算・補正、そういう事を含めま理由があるようであります。このような状況

して一番大事なこの財源の裏づけがどうあるを踏まえ、統合は検討される事業と聞きます。

かということが一番私は第一条件になってく

しかし、課題も多くあると考えますが、特にるというふうに感じております。今、お話の高齢生産者の意欲、市場出荷の際の輸送等はとおり、さっきもちょっと申し上げましたと

その一つと考えられますが、直接は鹿児島中おり、この回答につきましては議会の事務局

央畜産農協連合会の問題であると思いますけ

長とも十分今後、その答弁のあり方、進め方

れども、市としても主要産業の一つとして行というのもですね、ちょっと内部の中でも打政のできることはないのか、時期的なものもち合わせをさせていただきたいというふうにあると思いますけれども、農家への説明はあ思っております。

ったのか、そこらあたりについての市長の意○２２番（重水富夫君）

見を、考えを伺うものであります。

以上ですが、やはりみんな市長、みんなで続きまして、１８年度予算に市独自の事業

すね、市がよくなるように住民の暮らしがよ

費は考えないかということでございますけれ

くなり、先ほど申しましたそういう一念でやども、先ほどの重水議員の質問にもあったよっているんです。我々の気持ちをよくわかっ

うに、市長は均衡ある市政の発展ということていただき、いい日置市をつくっていただきでありますけれども、あえて私も質問を上げ

たいと、それだけです。

ておりますので、意見を述べさせ市長の考えを伺ってまいりたいと思います。市長は、伊終わります。
○議長（宇田

集院町長を含めて行政長として通算５期目と栄君）なります。平成１７年５月１日日置市発足以

次に、１７番、栫康博君の質問を許可しま

来、行財政運営は厳しい運営努力が求められす。栫康博君。
〔１７番栫
○１７番（栫

ており、市民は合併しての実感を求めている

康博君登壇〕と考えます。実際には、合併による特例債の康博君）

私は、最後となりましたけれども、さきに運用や、これまでの継続事業等により、地方

通告しております２つの案件について、市長債の増嵩が見込まれております。このような並びに市政について問うものであります。米

時期に単独事業を求めることは不適切とも考国のＢＳＥ発生による検査体制のおくれなど

えますけれども、平成１８年度予算に独自のにより、国内の和牛の市場価格は高値傾向に

事業費は考えないのか伺います。
以上で１回目の質問を終わります。

あるようでございますが、子牛の生産頭数も生産農家の高齢化が進む中で減少しつつあり、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

鹿児島中央家畜市場は川内中央市場、あるい

家畜市場の統廃合についてというご質問では姶良中央市場のいずれかに統合されると聞ございます。

いているのでありますけれども、川内中央市

この統廃合につきましては、関係機関から

場は薩摩中央との合併があったように伺って正式に話は聞いておりません。鹿児島経済連

おるところでございます。
鹿児島中央家畜市場の買い市場は、ほぼ月の確認した段階におきまして、経済連の諮問

１回、１日約４００頭前後が取り引きされて機関である家畜市場再編整備諮問委員会においるようであります。購買者の集客が足りないての回答として、一市場で年間２万頭規模

い、将来の生産量の減少等が考えられる等のの子牛競り市等の運営が望ましいとの答申を- 124 -

受けたということでございまして、今それぞの単独の事業、こういう整理をした中においれ家畜市場合理化研究会を発足してこのことてどれだけの財源がまた浮いてくるのか、特について検討をするというそのような、経済に基本的にこの１８年度の予算におきまして

連の方に問い合わせたところそのような回答

は、私は先般の議員の質問にございましたけ

でございました。今、ご指摘のとおり大変高ど、この少子化、この問題につきましては、齢化によります予想等大変難しい部分がござ

やはり今まで以上の突っ込んだそれぞれ特色います。ちなみにこの鹿児島中央市場、年間を出していかなければならないというふうに取 り 扱 い 頭 数 と い う の が ４ ,６ ０ ０ 頭 ぐ ら い考えております。

でございまして、特に県内で一番多いのが曽ほかの事業の、まあ公共事業にいたしまし

於 の 市 場 で 、 こ れ が ２ 万 ３ ,０ ０ ０ ぐ ら い 、てもいろんな問題に、また一般経費につきま

肝 属 が １ 万 ８ ,０ ０ ０ 、 さ っ き 答 申 の 中 に ごしてやはりある程度の単独の削減はやむを得

ざいました２万規模というのは、この２つしないのかなというふうに思っておりますけど、かないということでございまして、ほかのそ一番私どもがさっきも申し上げましたとおり、れぞれ十何カ所の市場がございますけど、ここの子育て支援、高齢者の対策よりもこの問の統廃合というのは今後今からの問題である

題については、議会の皆様方と一緒に新しいというふうに思っておりまして、私ども市の単独事業の補充を含めた中で考えていくべき方にも正式にどうするということは、まだ言だというふうに考えております。
以上で終わります。

ってきておりません。今後私どももそのようないろいろと話があった場合につきましては、○１７番（栫康博君）

特に生産農家の皆様方に早く説明をしていか

ただいま市長の答弁で、私の聞いている話

なければならないというふうに考えておりまと大分違うようでございますけれども、年間す。

４ ,６ ０ ０ 頭 と い う こ と で は 、 今 後 そ の 経 済

２番目の１８年度の予算に、市独自の事業連の統合事業計画化されてくるものと考えら

費は考えないかという、このことでございまれる一連もあります。そういった中では、特すけど、基本的に１７年度の予算編成の基本に中央市場の方へ統合されるのであれば、先的な考え方もそれぞれの持ち寄りの中で編成ほど来の話ではないですけれども、大した課をし、約２４５億円ぐらいの一般会計でござ

題にはならないわけですが、姶良中央の方へいました。このことを踏まえまして１８年度

合併というような事態でも発生するような状の予算編成をしていかなければならないとい況にあっては、やはり輸送とかあるいは前日

うふうに思っておりますけど、やはり歳入を輸送したり、当日輸送したりするわけですけ

考えたときにおきまして、やはりこれがこれれども、輸送について前日の場合は現在三島、以上の恐らく予算規模は難しいと考えており十島の皆さんが行なっているように、やはります。

管理とかそういった問題等もありますので、その歳入がどれだけの確保ができるのか、

そういう状況等が発生する時点においては、

また基金等をどう使っていくのか、今してお早急な農家への説明をお願いをしておきたい

ります合併債のこの特例債の運用、こういうと、この時点では質問でありますけれども、歳入の財源をどういうふうにして考えなけり

現時点でそういう課題がないということのよゃならないというふうに思っておりますし、

うでありますので、お願いにかえさせていた

またそれぞれの今まで旧町村におきます独自

だきたいと思います。

- 125 -

○市長（宮路高光君）

続きまして、１８年度予算の関係でありますけれども、独自の事業費ということで少子

単独の市の予算ということで、それぞれ各化対策に重点化していきたいと、予算の範囲

方面の中の整理をしていかなければならない、

では今市長が答弁されましたけれども、これ１１月の中におきます予算編成、またその前

まで各旧町は出産とか、結婚祝い、合同金婚に企画会議をいたしまして、今後の総括のそ式、また安い価格の宅地の提供、定住促進でれぞれの部門の予算を含めた中の編成をやっすね、それから通学費の補助あるいは地域にていきたいというふうに考えております。

よっては文化財保護基金の設置等、独自のメ

今、ご指摘のとおりこの農道の基盤整備のニューを設置されております。そういったこ

率の中におきまして、それぞれの補助率、補と等は先ほど市長の答弁の中で理解をしまし

助額というのが差異があるというふうに認識たので、理解はしておるところであります。

はしております。旧伊集院町におきましては

そこで、私が提案したいのは、やはり新たなそれぞれ町の方で全額負担しておった部分が事業を進める中にも、次につながるようなこ多々あったということで、今回それぞれの農

ういう独自の事業をできないかということで家の皆様方にそれぞれ受益負担というのが発あるわけでございます。

生してくるのもこれも事実でございます。こ

例えば、今市長がおっしゃいましたように、のことを含めまして、この予算編成の中で単少子化対策ですけれども、この前の国政選挙

独というのはどの部門にしていくのか、さっでも政党によっては児童手当の加算とか、そきもいろいろと旧町におきます単独の予算がのようなことも言っておる政党もあります。

ありますので、今のところ整備をそれぞれさそういった中で、一歩早く高校生ぐらいまでせていただいておるところでございます。

は独自の加算も考えないかとか、あるいは長合併協の中におきましては、ただそれぞれ

く休耕田も続いております。これでも。休耕の項目で一応調整をさせていただきましたけ

作も続いておりますけれども、工芸作物、大ど、今回の１８年度の予算編成の中におきま

豆、そば等の転作への独自の加算とか、またして、その単独の中におきましてどれだけの

この４月から伊集院町にも適用されましたよ

波及効果といいますか、どれだけの一般財源

うに、農道、それから集落道、３メーター以を要するのか、今回この１８年度の予算編成

下の道路についての地域受益者負担というよをするに当たりまして、その総括が出てまい

うなこと等ですね、やはり今農業新聞等を見りますので、十分そこあたりを精査をしていますと、農道・水路等は耕作者が高齢化し、きたいというふうに感じております。

そして管理が行き届かなくなると、自治体が○１７番（栫康博君）

その管理をやらなければならない時期がそう一つだけ伺いますが、農村地域については遠からず到来すると、このように言われていそのような負担が今年度からあるわけでるわけです。まあそういった事等からしますす癩癩旧 町に あっ ては従 来か らあっ た地 域もと、やはり今受益者が管理している中ではそあるということでご理解いただければいいとのようなことについては、受益者の要望にこ思いますが、町都市計画区域内の里道等につたえる道を開いていくべきではないかと、こいてはどのような制度になっているのか。やういうふうに考えるわけでございます。そこ

はり、私どもは農村地域に住んでおるものでで、今申し上げたようなことについて、市長

すから、農村地域の状況あるいはその負担にの考えを聞きたいと思います。

ついての説明をさせていただいているんです- 126 -

よね。そこらあたりを、やはり平等的な取りましては、大変農道いろんなのが今までその扱いになされているのか、お聞きしたいと思

一般財源の財源の中で全額しておった中においます。

いて、面積等がまた延長等が短くなったと。

○産業建設部長（外園昭実君）

で、旧それぞれの単独の農道、また里道を含都市里道につきましては、都市計画区域でめた中による予算は、ある程度１７年度はそ

旧伊集院地域と東市来地域がありまして、伊んなに遜色がなかった一般財源化であったと集院地域の都市里道についてはこれまで農道いうふうに思っております。さっきも言いま等と一緒に１００％の補助で工事は執行してしたように、１７年度の中におきまして里道おりましたが、東市来については都市里道になんかにつきまして、もう少し早くその方向

ついては農道等と同じ取り扱いと、取り扱い性をしておればよかったと思っておりますけがそれぞれ違っておりますので、これにつきど、このことにつきましては今の話のとおり

ましても今後はやはり調整する必要があるん

１８年度におきましてはきちっとした整理をじゃないかというところで今検討中でございしていきたいというふうに、同じようなルーます。

ルの中でやっていきたいというふうに思って○１７番（栫います。

康博君）○１７番（栫

地域的に、面積的に、面的に合併した後、康博君）

農村周辺地域が大きいということからそうい

最後の質問にしたいと思いますけれども、うことになったのかと、自己負担を設定され農道・水路はですよ、国に帰属するものだとたのかということもあるんじゃないかと思い

こういうふうに言われておるわけですよね。

ますけれども、等しく、本来ならば１７年度

やはりそういうことで、そういった状況にあから等しく町部にもそのようなやはり、都市

るとするならば、交付金の中のも算入もされ計画区域内もやっぱり説明し実施する要領をていると思うんですよね。集落道については準備して、やっぱり説明をするべきじゃなか

そうはいかないかもしれませんけれども、そったかと思うんですが、今部長の説明では今

こらあたりを加味するとやはり財政的に難し

後検討の、現在検討していると、そこ辺の時い面もあるかもしれませんけれども、次の予間のずれというのは少し理解もするんですけ

算に間に合わなくとも検討の余地はあるんじ

れど、市長はどのように考えますか。

ゃないかと思いますけれども、そこらあたり○市長（宮路高光君）

をお聞きして私の質問は終わりにしたいと思います。

今の、この農道を含めた里道を含めまして終わります。

各町村間で負担率が違うということでござい○市長（宮路高光君）

ますけど、さっきも言いましたようにそれぞれの旧町におきます一般財源化、ある程度農

この土地改良区におきます施設の維持管理

道関係につきましては、それぞれ８００万円ということで、先般私も農林省の方に県の土か ら １ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 で あ っ た と い う ふ う改連と一緒にまいりました。その中におきまに思っておりまして、その中においてですね、

して、今後この法令化におきます土地改良施

それぞれの事業費をやっておりますので、た設をどうしていくのか、これが一番国としてだ実際に一般財源を幾ら使ったか、それでそも、また土地改良連合体にいたしましても大の地域におきましてはまた面積要件が大きくきな課題であるというふうにそういうお話もなってくる部分があったと。伊集院町におきございましたので、この１８年度からこうい- 127 -

う標準でいきますけど、今後のことにつきま

明日９月２１日は午前１０時から本会議を開してはさっきもお話申し上げましたとおり、きます。本日はこれで散会をいたします。

農林省を含めたまた土改連を含めた中におき

午後４時50分散会

まして、この水路等を含めた中におきます都
市改良施設、これをどうしていくかということが私ども、この農林省に行ったときにはやはり国の一つの機関の中でもある所属する土地改良区であることから、ある程度の施設の管理費を今後見てほしいという、そういう陳情もさせていただきました。今後、そのような農林省におきます見解がどうなってくるのか、そこあたりも十分配慮に入れながら、今後の施策に推進していきたいというふうに考えております。
○議長（宇田栄君）

ここで、教育次長より答弁の訂正の申し出がありましたので、許可をいたします。教育次長。
○教育次長（満尾利親君）
９月の９日の本会議のときに、議案第５０号ですけれども、一般会計補正予算第２号のところで、教育委員会の社会教育費、公民館費の集会施設の建設補助金を猪鹿倉地
区に５００万円と、下神殿地区に４００万円と申しましたけれども、猪鹿倉地区が４００万円で下神殿地区が５００万円ということでございますので、おわびして訂正をさせていただきたいと思います。
この予算資料の、説明資料の３３ページに記載をしてございますので、５００万円と４００万円が入れ違っておりましたので、よろしくお願いをいたします。
終わります。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

- 128 -

第 ３ 号 （ ９ 月 ２１ 日）

- 12 -

議事日程（第３号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（２８番、１６番、３番、１３番、２１番、２５番）- 129 -

本会議（９月２１日）（水曜）
出席議員

２９名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

１名

２３番

昭 君

渉 君

畠 中 實 弘 君
事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

- 130 -

育

財政管財課長

福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 131 -

治 美 君

△開

午前10時00分開議

災面で危険であり、ますます危険度がふえて議いくものと思われますが、市になった今、財○議長（宇田産の管理という立場からもちゃんとしておか栄君）

初めに、畠中議員より体調不良のため欠席

ないとならないわけですが、市としてはどのの届け出が出ておりますので、お知らせをいように取り組んでいくのか伺いいたします。
２点目、災害対策についてを伺います。

たします。
ただいまから本日の会議を開きます。

９月５日、６日にかけて台風１４号が本市

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の西方東シナ海を北上いたしました。それほ△日程第１○議長（宇田ど風は強く感じませんでしたが、雨が多く、一般質問

県内でも大隅、あるいは隣県の宮崎では人命栄君）も奪った悲惨な災害が出ております。

日程第１、一般質問を行います。順番に質本市でも大雨が降り、報告された雨量は東問を許可します。

市来２２７、伊集院３１２、日吉３４０、吹まず、２８番、成田浩君の質問を許可しま

上４７４、風速にいたしましては３８.９メー

す。
〔２８番成田○２８番（成田

ターとありますが、それに伴っての被害も出浩君登壇〕ております。

浩君）

そういう台風などの災害時、住民はどのよ

さきに通告してありました２点について、

うに避難をしたらよいのか、どこへ行ったら

今回は市長に対し、質問いたします。

よいのか、高齢者の多い地域では、判断が自

まず１点目、旧南薩線跡地の管理と利用策

分ではしにくい状況になりますが、市の方でについてであります。
伊集院駅から昔上日置駅、日置、吉利、永の避難態勢は十分とられているのか、どうな

吉、吹上浜、さつま湖、伊作、南吹上と旧っているのかどのようにその人たちに連絡を４町の中で駅がありました。住民の足がとまとられる態勢ができているのか伺いいたしまって、鉄道からバスへ移ったのが昭和５９年す。
そして、避難した後の救護態勢はどのよう３月、この年をもって廃止されてから、このになっているのか、また旧４町の危険箇所は、

南薩線が２３年たとうとしております。
その間、県の事業のサイクリングロード、それぞれの係でちゃんと把握されているはず各町が買い取って公共施設をつくったり、道ですが、その確認はとれているのか。運悪く路にしたり、それぞれに有効利用してきてお災害が出た場合、各支所の復旧への態勢はとりますが、それは、部分的に分割され、譲渡れているのか、住居被害、農地被害、ありまされているわけでございます。そうなった場

すが、補助対象、補助対策はどこまで被災住合、点であって線、あるいは面になりづらい、民に対してとってくれるのか、血の通うようなっても短い線、あるいは小さな面でしかな

な行政、よりサービスが欲しいものですが、いので、今後の有効利用に無理が出てくるの

どのような対応が今できるのか、今どのようではないのかと思われますが、市長はどのよに考えられているのか、市長のいい答弁を期

うに今後の対策を考えておられるのか。

待して１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

また、管理がされていないために、雑草が○市長（宮路高光君）

茂ったり、ひどいところでは竹やぶになった

１番目の旧南薩線跡地の管理と利用策につり雑木が生えたりしております。安全面、防- 132 -

ては、産業振興面やアウトドアでのレジャー

いてというご質問でございます。

等に活用できないか多角的に検討したいと思

旧南薩線跡地の問題につきましては、昭和っております。

５９年３月に廃止された後、平成７年に沿線市町で組織する鹿児島交通線跡地利用推進協

それから、安全面や防災面で危険であると議会を設立し、活用について検討を行いながいうことについては、日吉地域の住吉小学校

ら、鹿児島交通株式会社と協議を行ってまい

付 近 か ら 伊 集 院 方 面 の 約 １ ,４ ０ ０ メ ー ト ル

りました。その買収については、県の市町村

程度、民家の裏などに鉄道跡地があるところ

振興資金の地域活性化資金貸付対象事業としであります。

て、貸し付けを受けられるよう県への要望を

ここの管理については、市としても地域の行いながら取り組んできたところです。しか

皆様方の協力を得ながら管理を行ってまいりしながら、振興資金の活用はできず、それぞたいと考えております。
２番目の災害対策についてでございます。

れの市町で対応をしてきております。
その結果、吹上町は平成１５年度までに台風などの災害時の避難所として、暫定の

５ 万 ３ ,４ ４ ６ 平 米 、 ほ ぼ す べ て を 買 収 し 、

地域防災計画により、東市来地域に１２カ所、広域農道の敷地やウオーキング用のアイアン

伊集院地域に１７カ所、日吉地域に７カ所、ロードとして整備が終わっております。また、吹上地域に１４カ所を指定しています。

日吉町では、平成１５年度までに約８万避難所の開設に当たりましては、防災無線

７,０００平米すべてを買収し、うち等でお知らせをし、避難所管理のため、市役

４ ,９ ５ ４ 平 米 を 住 宅 地 と し て 分 譲 し た り 、所職員を配置しております。災害から市民を町道敷地として利用しております。残り７万保護するために、災害が発生するおそれがあ

４ ,２ ３ ３ 平 米 が 未 利 用 地 と し て 残 っ て い る

る場合におきましては、避難準備勧告及び対状況でございます。日吉・吹上地域では、県策基本法に基づく避難勧告、避難指示の発令の事業でサイクリングロードとして整備されを行いますが、地域の状況や気象情報、土砂た部分もあります。

災害警戒情報等により判断し、行うこととしております。

それから、伊集院町は平成１２年度に神之川の河川改修に伴う工事用地として、また平

今回の台風１４号におきましては、自主避

成１５年度に用水路の管理道路として、合わ難者のために２６カ所の避難所を開設し、

せ て １ 万 ５ ,６ ７ ８ 平 米 を 買 収 し て お り 、 残

２１９世帯、３３４名が避難いたしました。

り の １ 万 ６ ,４ ７ ０ 平 米 が 未 買 収 と し て 残 っ大規模な災害が発生または発生するおそれが予想される場合には、市の災害対策本部をている状況であります。
このような状況を踏まえて、今後の有効活設置をすることになります。災害対策本部は、用ができるかということでございますが、旧総務、民生、産業建設、教育、応援、消防の町で買収した中には、民有地に隣接している

６対策部で組織し、各対策部ごとに定められところでは、農地や宅地等への生活道路とした業務に基づき、必要な対策の実施に当たりて利用されているところもあり、また今後地ます。

域の集落道路としての利用希望があれば払い

災害による被害状況の把握は、市役所職員

下げることなどとも検討を行い、適正な財産を調査員として、自治会長、関係機関及び関管理に努める必要があると考えております。

係団体の協力を得ながら実施しております。

それ以外の山合いの地域の利用活用につい公共施設等の被害、人、住宅等の被害につい- 133 -

ては総務企画部、社会福祉関係については市

えられておられますか。

民福祉部、土木関係被害、農業林業耕地関係○市長（宮路高光君）

被害については産業建設部、教育施設等の被今も申し上げましたとおり、１万害については、教育委員会で対応しておりま

６ ,４ ７ ０ 平 米 ほ ど 伊 集 院 町 に お け る 未 買 収す。

の場所がございます。特に県道から日吉町に災害が発生し、家屋や人的被害の発生のお至る路線のところでございまして、この区間それがあるものについては、消防団、消防署には特にトンネルもございまして、私どももで必要な応急措置を行います。

やはり跡地利用を考えたときにおいて、大変

急傾斜、山腹崩壊、土石流等の危険箇所と難しい場所であるというふうに考えておりま

して、市内で５２４カ所を確認しております。

して、今鹿児島交通との平米の単価をどうす

現在航空写真を利用した避難所を中心とした

ればいいのか、今この交渉に入っているとこ

ハザードマップの作成を進めており、作成後、ろでございまして、基本的には鹿児島交通と自治会の配付予定であります。

は全線買収するという約束はしております。

また、県では土砂災害防止法に基づく災害

この単価がどれだけなるか今後の一つの時警戒区域等の指定のための作業を進めており、期、買収の時期にはこの単価等の決定の中で今後これらの情報を含めたハザードマップの決められるというふうに感じております。
基本的にこの土地の利用でございますけど、整備を進めてまいります。
公共土木施設や農業用施設の災害や農地の大変利用するには大変難しい部分があるのか

災害は、被災時の気象条件や災害復旧費などなと、その中におきまして、特に隣接してい採択基準を満たせば国庫補助を受けられます。

る山の方、農地の方、そういう方々がいらっ

また、補助災害に該当しない場合でも、道路

しゃった場合については、今後は払い下げとなど早急な処理が必要なときは重機借り上げ

いうのも十分検討していく必要があるというで対応しています。

ふうに考えております。

そのほか急傾斜の崩壊については、災害関○２８番（成田浩君）

連崩壊対策事業があり、これも採択基準が定ちょうど昔の町境のところにトンネルがあめられています。今後もできるだけこれらのりまして、あのトンネルの利用方法はもう非補助事業により、災害復旧に対応していきた

常に難しいと思われますが、両方にまたがっいと思います。

ている、有効利用できるようなところはどう

以上で終わります。
○２８番（成田

しても買い取っていただいて、先ほど言った

浩君）

ように、農業のためにも利用ができるような

今市長より詳しく説明をしていただきまし

形をとっていただきたいなあと、こう思ってた。まず南薩線の跡地利用から再度質問をさおります。

せてもらいます。

で、払い下げることができるような話であ伊集院町にまだ買収されていないところがりましたが、個人的に売買の話が出てきた場

１ 万 ６ ,０ ０ ０ 平 米 ぐ ら い あ る と い う こ と に合の方法でありまして、その利用方法に関係なっておりますが、ここの鉄道敷地を利用でなく、市とすれば承諾される予定なのか、まきたら、田畑にすぐ入れるようになるんだが、た全体的な単価もわからないでしょうけど、道路が欲しいんだがという声を聞いておりま

日吉町の中の南薩線の買収の単価が多分反当す。ここの残地について市長はどのように考当たり６０万円だったような気がいたします- 134 -

が、そういう単価でまた個人的に売買される

すが、とりあえずのところはどうしてもらえのか伺います。

るか伺いまして、この１点目の方は終わりに○市長（宮路高光君）

したいと思います。
○市長（宮路高光君）

基本的にはこの場所、確定測量をしていかなければならない。まだきちっとした確定測

その地域の皆様方のご協力もいただくとい量がなされていない部分がございます。筆界

うことも答弁さしていただきましたけど、そ未定等もございまして、そのようなことをきの前にですね、やはりきちっとこれを買収す

ちっとやってから、次の、それぞれの払い下るに当たって、どう市として対応していくのげするのか、有効道、その農地におきます道か。さっきも申し上げましたとおり、私ども路整備ができるのか、また山の山中にありま

この市におきます一番大変、難しい場所でごすところでございますので、大変また今後のざいました。ほかのところはある程度の有効

安全面、また災害面を考えたときに、その部活用できる場所でしたので、それぞれの吹上分の許容をどうするのか、これは十分検討さ地域、日吉地域、伊集院地域の部分につきましていただき、基本的には今申し上げました

しても、ある程度早い形の中で買収がまとまとおり、確定測量をきちっとしていかなけれりましたけど、この地域のこの場面、特にさばならないと、これが一番先の先決でありまっきも申し上げましたとおり、トンネルが中して、民間の皆様方に払い下げをするときににありまして、このトンネルの安全性、だれは、そこにおきます買収の金額、確定測量のが、どうして今後安全をしていくのか、ここ

金額、そういうもろもろ含めた中で払い下げあたりも十分配慮した中において買収というをしていきたいというふうに思っておりますのを考えていかなければならないというふう

けど、なるべく私ども市におきまして保有すに思っておりますので、今の答弁はまだ鹿児べきなのか、そこあたりの検討も十分今後さ

島交通の所有になっておりますので、一応登していただきたいというふうに思っておりま

記等いろんなものが変わり、有効利用の部分す。

が図ったときにおいて、地域、また地権者の○２８番（成田周辺の皆様方にはご説明申し上げて、この活浩君）用をしていきたいというふうに思っておりま

そういう対応をしていただければ幸いかな

す。

あと思っております。

○２８番（成田

当面の問題といたしましても、先ほど言っ浩君）

たように相当なやぶの状態になっておりましお互いに理解をし合って、先に進んでいかて、雨水の関係なんかの排水もどこに流れてないといけないと思いますので、よろしくおいるのか、地域の住民は心配しておりまして、

願いしたいと思います。

田畑が隣にあるところでは、病害虫の発生のそれでは、２点目の災害対策についての方

原因にもなりかねないということでありましに行きたいと思いますが、先ほどの台風で日て、昔南薩線、鹿児島交通線ですが、そのと吉地区では今でも通行どめになっている市道、きは年に二、三回は会社の方で伐採等の協力

生活道路が４日間も通れなかった場所、のりをしてもらっておりましたが、市長の話では、面が崩れて道路の半分しか通れない市道、集地域の住民の協力をもって管理していきたい

落道。林道においては、いつ復旧できるのかということですが、相当なやぶでありまして、

見通しさえつかないところもまだあります。

地域の住民では管理ができない状態でありまこれを把握されているのか、迅速な対応はと- 135 -

れていないのはなぜなのかを伺いいたします。

産と生命を守るとあります。当然団員もそれ○市長（宮路高光君）を使命に活躍すると思いますが、大型機械な基本的に災害調査、これはそれぞれの各支どを使わなくてはならない状況の場合では、所を中心にいたしまして、災害の場所の把握

頼れるものは地元の土木業者であるんじゃなはしているつもりでございます。特に先般のいかと思われております。

議会の中でもご説明申し上げましたとおり、復旧に対しては、それぞれの地域の土木業補助事業に係る部分、補助事業に係らない部者の協力がなくてはならないわけですが、そ分、その選択をしなきゃならないし、今回のうしたことを考えるとき、今回の伊集院の土

台風関連におきます予算につきましては、最木業者に対しての重罰は余りにもひどかった

終の議会に提案する予定でございまして、一と思われております。もしということを考え

時的に重機借り上げ、これでとりあえず人がたとき、伊集院地域での対応は十分にとれて通れる、車が通れる、そういう対応をしていいけるのかと思われますが、それとも、そう

かなきゃならない。

いうときは例外的にそのときだけ援助、協力

のり面につきましては、若干どれだけの費をもらいにいくのか、そのときだけもらえる用が要るのか、また単独でどうするのか、そのか、そういうことも考えて今回の土木業者

ういうものも今回の補正も上げておりますのへの重罰は本当に残念だったと思いますが、で、そこあたりで十分協議をしていかなきゃ

どう考えておられますか。

ならない。

○市長（宮路高光君）

対応という形でございますけど、やはり私

この指名停止の期間を含めました中におきどももそういう人のものとか、車の通過、そましては、今までもその要綱に基づいてさしういうものにつきましては迅速に対応しておていただきました。その災害時におきます、

りまして、まだ道路の周辺部に土砂が残って中におきます対応、それぞれの各町におきまおる、こういう部分は見受けられております

す業者の数、そういうもろもろも私どもの方

けど、今後予算等対応しながらその処理をしも十分把握しておりまして、これがまだ大きていきたいというふうに考えております。

な災害といいますか、そういうことにおいた○２８番（成田

中におきましては、やはり今指名停止してい浩君）

どうしても市の中心部に起こるものに対しる皆様方にもお願いをしていかなきゃならなては、目のきけたが早くなりますけど、周辺いと思っておりましたけど、今回のこの台風部、隠れた部分については、はらここもまだの中におきましては、今現有の皆様方の中でやったとかというようなことになったりもい対応ができたというふうに思っております。

たしますので、その辺は公平にサービスがで○２８番（成田浩君）

きるような形を市長にもとっていってもらい非常に大きな災害でなくて、小さな災害でたい、こう思っているところでございます。

しかなかったから対応できたかもしれません

生活面で支障を来すような形で、今もみんなけど、日本各地でも、世界あちらこちらでも苦労をしておりますので、どうか対応を早く、非常に大きな災害等が出てくるわけでありま

迅速にとっていただければなあと思っている

すので、そのときはみんなの協力、特に先ほところです。

ど言ったように土木業者の協力をもらわない

最初の答えの中に消防団等の仕事の話もあといけないときもありますので、今後ともそりましたが、消防団の目的は、地域住民の財の辺の検討はされていってもらいたいと、こ- 136 -

う思っております。

は補助金、あるいは材料支給などの行政の温きのう９月２０日は日吉地域の防災の日でかい対応が見られてきましたが、市になってあり、これは１２年前に毘沙門災害が起こり、からはなかなか日吉支所の方でも対応が苦し

甚大な被害を出した日であります。消防団員

い状態でありまして、出せないとか、そこまの組織、編成と災害防止作業の訓練の目的で、ではというような返事が来ておりますが、市早朝より現地集合して消防署からも署員が来になってからの考え方は今までのとおりで、て技術指導を受けておりました。市長も列席

皆さん方に温かい行政の援助ができるようなされたのでわかっておられるはずですが、消考え方持っていってよいのかどうか、市長に防団員への災害時の救援、救護の地域を越え伺ってみます。

た対応も必要であると思っておりますが、そ○市長（宮路高光君）の辺の地域を越えた広域的な考え方を、市長

道路とかの公共施設、特にそれにつき補助のどう考えておられるのか伺いいたします。

事業の対象がございまして、人家の中では大○市長（宮路高光君）

変これは難しい部分があるというふうに思っ

この消防体制につきましても、旧４町におております。

きます体制の中にそれぞれ団長を筆頭に、そ特に、激甚におきます災害地におきましてれぞれの地域に方面団という組織をいたしま

は、垂水を含めた中におきます人家、こうい

して、一つの日置市の消防団が今確立しておうものにつきましては、それぞれの激甚指定ります。人員的には、それぞれの持ち寄りのの中におきます人家に対応する部分ございま

中で消防団員の人数は確保しておりまして、

すけど、少し道路が家の中に入ったとか、そその相互の、それぞれの災害時におきます体

ういうものは大変難しい部分があるというふ

制につきましては、一つの命令形でございまうに考えておりまして、旧町それぞれこの問

すので、この消防団長は１人でございますの

題はそれぞれの人家をどうしておったのか、

で、それぞれその災害時に大きい場所におい

まだ私も把握してない部分がございますけど、ては、それぞれの方面団の方もまた緊急にす

やはり人家におきます救済というのは、大変ぐ対応していく、そのようなことを行ってい

難しゅうございます。
それぞれ戸数が５戸以上とかいろんな問題

かなきゃならない。
また、間近にまたそれぞれの幹部会、それになりますと、それぞれ災害関連の緊急のそぞれの消防団におきます方面団の幹部会も開れぞれの事業がございますし、１戸とか、そ

催いたしますので、そこあたりも十分また今

ういう分につきましての災害の関連の土砂を後台風等またいかなる災害があるかわかりまのけたとか、いろんな問題は今の段階じゃ難せんので、そこあたりの連携がうまくいくよ

しいというふうに思っております。

う指導していきたいと思っております。

○２８番（成田○２８番（成田浩君）

私は温かい行政をみんなに公平に、平等に浩君）

非常にこれは大事な話でありまして、指サービスができないものかなあと、こう思っ

揮・命令系統がちゃんとしていかないと住民ておりまして、自分たちで起こした災害じゃの不満が募るということで、市長にはくれぐ

なく、天がくれた災害ですから、どうか温かれも強くお願いをしていきたい、こう思ってい援助ができるような形をとっていってもらおります。

えば、少しのことでも住民はいい市ができたもんだと喜ぶはずですので、その辺等も今後住宅地にかかわる土砂災害等には、今まで- 137 -

○議長（宇田とも考えていってもらいたい、こう思ってい栄君）

次に、１６番、池満渉君の質問を許可しまるところです。

す。

先ほども市長の答弁の中でありましたように、避難場所がそれぞれの各地域で指定され、〔１６番池満○１６番（池満開設されておりまして、その避難場所が適当

渉君登壇〕

渉君）

であるかどうか、すべて私は把握してはいな

おはようございます。日置市が発足して

い、私自身は把握していないわけですが、避５カ月になろうとしております。まさに生み難してもそこに情報の収集ができない状態で、の苦しみというようなことが大なり小なり続

全く孤立したような状態で、ただきたばっかいています。異なる４つの町が決して豊かでりで、一番なお心配じゃんさいなあという話はない中に一つになるのであります。

もありまして、その辺のご検討やら非常食がしかも合併の第一義は、財政の立て直しですべて整備されているのか、今の状態でそれあり、むだの整理統合であります。親であるぞれの手だては各地域十分にできているのか、国も、兄である県も借金漬けの今、自力でのとにかく避難される方は一番こう今自分の身再生しか道はありません。いかにむだを省き、が心配で弱い立場におられますから、その人

自主財源をふやし、市民と行政が一体となったちに元気をつけるためにも、迅速なまた安て働けるかであります。

心できるような対応が必要ではないかと思っ

合併初年度の今、少しずつ立て直しを図っておりますので、それを聞いて、市長の十分ていかなければ、少子高齢化の今、後年度にな説明を聞いて、私の一般質問を終わらしてそのツケを回すことはできません。財政の心いただきます。お願いいたします。

配ばっかりしていると、すべてが萎縮して思○市長（宮路高光君）

い切った仕事ができない、そんなのは景気が今回の台風の例にございますけど、基本的

よくて、豊かだったころの話であります。今にこれは自主避難という中でやっておりましこそ思い切った改革とアイデアが試されるとて、特に避難勧告の指示が出た場合につきま

きであります。

しては、私ども行政の中でいろいろとやってそこで、合併協議でも参考にされた「日置おきますけど、これは今回の発令にいたしま

市まちづくり計画」などと比較しながら、今しても、自主避難ということで皆様方にお呼後１０年間の財政運営について、市長の基本

びかけをしておりますので、そこに来たとき的な考えについて質問をいたします。

の食事、そういうものにつきましては、自主

まず初めに、市民税や固定資産税など今年的にやっていただきたいと。

度の地方税、いわゆる自主財源の最たるもの

その災害の程度によって大変８．６災害等でありますが、この地方税はこのところの景

いろんなのを体験いたしましたけど、そうい

気動向から当初予算のベースでいけるのかおうものにつきます避難勧告を出したときにお尋ねをいたします。

きましては、私ども行政の中でいろいろと手どこの自治体でも収入の一番は地方交付税

厚くやっていきたいと。そういう災害におきであります、地方交付金。本市でも３割以上ます程度の中で、それぞれある程度仕分けをを占めていますが、「まちづくり計画」の見しながら、今後ともこの避難勧告を含めた、込み額と今年度の交付税額と比較してどうでまた自主避難を含めた中の対応をやってきた

しょうか。今年度の借金予定額、平成１７年

いというふうに考えております。

度の借金予定額は９月補正の段階で交付税の- 138 -

れますか。

減少や地方譲与税の減少により、６億
２ ,６ ０ ０ 万 円 ふ え ま し た 。 こ の 推 移 を 見 て

国は１０年後ぐらいには国と地方の基礎的どのような感想をお持ちかお聞かせください。

財政収支をプラスにするといっています。つ「まちづくり計画」の性質別経費の項目で

まり国も地方も借金をせずに何とかその年々は、人件費がトップであります。もちろん投の財政を回していけるようになると、それを資的な経費が今年度も金額的には一番大きい

目指しているといっております。この二、三わけでありますが、市長、この大き過ぎる人

年で構造改革を重点的に進めてそれを怠れば、件費の削減のための方策を聞かせてください。

大変厳しいシナリオが待っていると予想をし

合併後１０年のうちに６年目ぐらいから公ております。今の国の状況は、この国が始ま

債費が「まちづくり計画」ではトップになりって以来最悪であり、もはや再起は不能であます。そこで現在の一般会計、特別会計、市るとまで言い切る学者もおります。このことの土地開発公社、クリーンセンター、消防組を念頭に置きながら、これからの財政運営を合など、借金の総額をお示しをください。債

心がけなければならないと思いますが、市長務負担行為の支出予定総額、つまり月賦としの決意はいかがでしょうか。市長、関係部長、てこれから先何年かまで払う、そういったよ

課長の誠意ある答弁を期待をいたします。

うな支出予定総額も含めて、すべての総額に〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ついてであります。

今後１０年間の財政運営について、ご質問

市内には旧４町にある用途が重なる施設もでございます。

たくさんございます。伊集院の文化会館、ゆ９月１日現在の地方税におきます収納率は、

すいんを初め、すべての市内の施設の平成
１６年度、昨年１年間の維持管理費の総計は

市民税、固定資産税、軽自動車税が調定に対幾らになりますか。また、これらの実績からして４４％、７１％、９５％となっておりま

間もなく開館予定の東市来文化交流センター

して、法人税が予算額に対して６７％となっなどの新しい施設の維持管理費を幾らぐらいています。今後急激な景気の落ち込みがないに予想されておりますか。

限り、当初予算額は確保できると思っております。

そして、この難局を乗り越えるために、とりあえずは幾つかの施設を民間やＮＰＯに委

交付税のまちづくり計画とどうかというこ

託したりの方法もありますが、どのようにおとでございますけど、１７年度の地方交付税考えでありますか。今後は新規の施設をつくは、普通交付税が６９億７,７５２万る場合、個々の採算性を加味して事業を推進

１ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り 、 平 成 １ ６ 年 度 普すべきであると思いますが、具体的にはどの

通 交 付 税 交 付 決 定 額 の ７ ３ 億 ９ ,２ １ ８ 万

ようなことをお考えでしょうか。

６ ,０ ０ ０ 円 と 比 較 す る と ４ 億 １ , ４ ６ ６ 万
５,０００円の減額となっています。

行政に対しては、毎日のように市民や私たち議員からもさまざまな要望が寄せられます。

また、平成１７年度の普通交付税額を新市

すべてを実現することは困難でありますし、

まちづくり計画の財政計画普通交付税額の同時に市民の側にも行政に頼らないまちづく

７３億１,６４４万１,０００円と比較すると、りを、あるいは自助努力というものを訴えて

３億３,８９２万円の減額となっています。

いかなければなりません。そのことをいつ、本年度の普通交付税算定に当たって、平成

だれにどのような機会をとらえて訴えていか１５年度九州新幹線の先行減税分が基準財政- 139 -

収入額に７５％算入され、減税補てん債への況では一番高い方でありました。平成１７年

振りかえがなされた関係から、先行減税分が度の９月補正予算ベースでは、普通建設事業

普通交付税の基準財政収入額に３億費 を 主 と し た 投 資 的 経 費 は ３ ０ .４ ％ 、 そ れ

６,３９５万３,０００円算入され、減税補てに続きまして人件費割合が普通会計ベースでん 債 に ４ 億 ８ ,５ １ ０ 万 円 の 振 り か え が な さ

１５.９％という状況でございます。
この人件費削減の方策につきましては、人れました。
本年度の普通交付税は、減税補てん債への件費が今後の行財政運営に大きく影響を及ぼ

振りかえを考慮すると、まちづくり計画と大すことになりますので、行政組織の見直しを

きな相違はないと考えております。

しながら、退職者の補充を減らしてまいります。

今後の地方債の推移ということでございま
して、平成１７年９月補正段階で、一般会計

さきも申し上げましたとおり、今後行政改ベースの本年度の市債借入見込み額は４２億

革委員会等も発足しておりますので、推進委

６ ,５ ０ ０ 万 円 、 本 年 度 の 元 金 償 還 見 込 み 額

員のご意見を賜りながら、施設管理のあり方

は２６億２,５６６万８,０００円であり、平や最近特に行政運営を効率的に行う方策とし

成１７年度末の市債現在高見込み額はて、指定管理者制度の活用やＮＰＯ団体を初

３１５億８,７２４万９,０００円の見込みでめとした市民団体における施設等の管理委託あります。

をお願いしていくなど、人件費を初め、行政

まちづくり交付金事業、文化交流センター、

コストを抑制していく必要があるというふうに思っております。

図書館建設事業など長年の懸案事項であった事業など市債の借り入れが近年多くなってい新市まちづくり計画の財政計画では、平成る状況もありますが、今後の償還を考えると、２２年度で公債費が人件費を抜いて性質別経公債費が財政に影響することも考えられます

費のトップとなる計画でございます。市債残ので、事業の実施に当たっては、緊急性など

高は、平成１７年度末で一般会計、特別会計、を考慮しながら、市債の借入額を必要最小限

消 防 組 合 を 含 め ま す と ３ ７ ７ 億 ７ ,６ ５ ６ 万に抑えていきたいと考えております。

円の見込みでございます。債務負担行為額は、

新市まちづくり計画では、合併後１０年間

土 地 開 発 公 社 債 務 保 証 １ ３ 億 ４ ,５ ０ ０ 万 円 、で９７名の職員削減を計画しております。人近 代 化 資 金 等 の 利 子 補 給 ２ 億 ２ ,１ ５ ４ 万件費の支出を抑えていく方策として、適正な

１ ,０ ０ ０ 円 、 電 算 機 器 等 そ の ほ か の 債 務 負

職員数を考慮しながらも、新規採用を最小限

担行為１４億７,２７９万９,０００円の見込に抑えて、職員数の削減を図っていきたいとみでございます。

思っております。職員の削減計画につきまし

市債、債務負担行為での後年度の負担が増て、今後年次的に今年度中に計画をつくるつ

大すると財政に影響が大きいと考えますので、もりでございます。

緊急性、事業効果を常に念頭に置きながら、

まちづくり計画の中で人件費がトップであ事業選択をしていきたいと考えております。

るというその削減の方法ということでござい

また、貸借対照表、バランスシートのこと

まして、合併協議時での町づくり計画の中ででありますが、日置市として初めての本格的示した財政計画では、人件費が４２億予算となる１８年度と１９年度を比較した貸６００万円で計上され、予算額の２１７億借対照表でございますので、平成２０年度に４ ,０ ０ ０ 円 に 占 め る 割 合 は 、 性 質 別 経 費 状

作成したいというふうに考えております。

- 140 -

市の施設全体の維持管理でございますが、交付税の減額、補助金のさらなる一般財源化

民生費のゆすいん、老人福祉センター、衛生など今後の市の財政の影響が大きくなること

費のクリーンセンター、衛生処理場、農林水が十分予想されております。日置といたしま

産業費の森林体験交流センター、構造改善セ

しても、財政が一段と厳しくなることを十分

ンター、社会教育の公民館、図書館、保健体

考慮いたしまして、人件費を初め、公債費、育費の体育施設、給食センターなど、施設の物件費などの経常経費の見直しを含め、将来

委 託 料 で 約 ４ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 、 職 員 人 件 費の財政運営に支障がないようにしていきたいを 含 め ま す と 約 ８ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 と な り まと考えております。
以上で終わります。

す。

○１６番（池満既存の施設を参考に比較しますと、新設す

渉君）

る東市来文化交流センターで人件費を除き約先ほども言いましたけれども、まさに私た

２,２４２万２,０００円、吹上地域図書館でち議員もさまざまな要望をしながら、一方で

約１,３８９万６,０００円の見込みでございまた別な議員、私は財政が厳しいんじゃないます。

かということを言う、どっちを聞いていいか

今後の各施設の管理運営については、「民わからないというようなところもありますけ間でできるところは民間」を基本に考えておれども、市長おっしゃるように、現実に非常ります。具体的には先ほども申し上げましたに厳しいということは確かであります。

とおり、指定管理者制度を中心とした民間委

いわゆる市民税、自主財源の最も中心であ託を考えていますが、完全に民営化できるもる 市 民 税 が 今 は 、 今 回 は １ ２ 億 ５ ,６ ０ ０ 万のがあれば、そういう方法も選択の一つと思

円 、 固 定 資 産 税 が １ ９ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 、 そいます。

ういったものをあわせて自主財源の中で、市民 独 自 で や れ る も の が ３ ５ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円

また、施設にとって当然採算性が求められという見込みであります。

る施設もありますが、今後各施設ごとに直営がよいのか、指定管理者制度を含めた民間委

しかし、先般鹿児島松下の従業員の方々、託がよいのか、十分検討してまいりたいと思

およそ２７０名ほどリストラということであっております。

りました。職業安定所の説明会は余りにも人数が多かったために、体育館かどこかを借り

特に、市民の皆様方に今後大変お願いをしてなさったという話を聞きました。

ていかなければならない部分がたくさんあるというふうに感じております。特に、この伝さらに、先ほどから話もありますが、談合

達方法につきましても、特に自治会長さんをの問題などで指名停止を受けた業者の中には初め、また各種団体長さんを初め、そのよう従業員の解雇を始めているというような話もな機会をとらえまして、それぞれ地域ででき聞きます。そして、直接関係はないかもしれ

ること、また各団体でできること、そのようませんが、団地やいろんなところを見ても売な仕分けをしながら市民の皆様方にもそれぞり家と、家を売るというような看板がぽつぽれの負担をお願いをしなければならないといつと目立ってきているのも事実であります。
固定資産税や、あるいは市民税といったこ

うふうに思っております。
国は１０年後の基礎的財政収支をプラスにとをよほどのことがない限り、当初予算ベーすることを念頭に、構造改革を重点的に進めスでいけるんじゃないかというお答えでござるとしております。これによりまして、普通いますが、やっぱりこういうような状況を見- 141 -

ていると、非常にこう心配をいたします。そしかしながら、徴収努力はしても、さっき申の徴収率、いろんなことに税の確保にどうもし上げたような市民の中には、非常にやっぱ

やっぱり延納のお願いがあったり、あるいはり厳しい状況があるということは、原課の皆不払いが出たりというような心配もいたしまさんも市長も頭にしっかりと入れておいていすが、本当に大丈夫でしょうか、そこ辺は影

ただきたいというふうに思います。
そこで暗い話ばかりすると、なかなか前に響をしてこないもんでしょうか、どうでしょうか、市長。

進まないという気もいたしますが、しっかり○市長（宮路高光君）と税収を確保する、あるいはリストラに遭っ

今この予算のベースの中でお話を申し上げた方々にまた職場を世話をするというようなたところでございますけど、収納率、今回も職業安定所、あるいは市役所の中では商工観

ちょうど８月の月間におきましては、特に全光課でしょうか、あるいは経済課といったよ

課長が３日間にわたりまして、滞納整理もさ

うな農政の部分もそうでしょう。そういったしていただきました。また、冬にもそのようような関係原課とこの税を徴収する、いわゆ

な徴収を課長、みんなで取り組んでいきたい

る税務課、その現場との職務上の連携はとれというふうに思っておりまして、その中におているんでしょうか。非常に税が厳しいけれ

きます戸別訪問の中におきまして延納をお願

ども、そういったようなことで雇用の面でもいする人もおるし、またいろいろと滞納額をっと何とかならないかと、現状はどうだとい払ってもらえない人、さまざまでございます。

うような職員間の連携はとれてるんでしょう

特に私ども職員としても、この収納率といか、いかがでしょうか。

いますか、特に固定資産を含めた関係の中に○市長（宮路高光君）

おきまして、大変な大きな滞納繰り越しもご

この雇用の問題でございますけど、特に職ざいますので、今後職員ともどもこの滞納の安におきますそれぞれの紹介等がありますけ

収納率を上げていきたいと、これを努力をし

ど、それぞれ滞納を含めた税収の確保もござていかなければならないというふうに思っていますし、特に今最近ご指摘ございました鹿おります。

児島松下電子等におきましては、約２００何○１６番（池満十名の皆様方が退職をしたということでござ渉君）います。それぞれ大変私どもこの地域、大変最も新しい資料として、現在のこの日置市

中小企業の企業が多ございます。

の個人、法人が占める市民税、あるいは固定資産税、軽自動車税といったようなものの滞その中で、それぞれの職種がいろいろとご

納 額 、 そ の 総 額 は ２ 億 ３ ,４ ０ ０ 万 円 で あ り

ざいまして、それぞれの適正っていいますか、

ま す 。 こ の ２ 億 ３ ,４ ０ ０ 万 円 に 直 接 こ の 一

その人に合う職業と、いろいろとさまざまで般会計と関係はございませんけれども、国民あるというふうに思っております。特に雇用健康保険税と言われるやっぱり市民の方々のの問題を含めたＰＲ等特に関係課の中におき税がございますが、負担金がございますが、まして、特に農林水産課、また観光課、そうこ れ は ２ 億 ４ ,１ ０ ０ 万 円 滞 納 額 で あ り ま す 。

いうもの、企画、この３つのそれぞれの課、

そ こ ら 辺 と 合 わ せ る と ４ 億 ７ ,５ ０ ０ 万 円 と連携が今後の雇用におきます話し合いといういう金額が市税の滞納額であります。

のを何回も持っておりますので、今後とも続けていきたいというふうに考えております。

市長から話がありましたけれども、職員の○１６番（池満

方々の徴収努力というのは、私も認めます。

- 142 -渉君）

職業のあっせん、いわゆる職業安定という方をしないと余りにも当然だと、歳入の一端

か、そういうことについては、まさに安定所で借金は当然だというようなふうに感覚的にというのが仕事なのかもしれませんが、市民なるような気がいたしますが、その思いはどの皆さんに、その心配事に対して市役所もやうでしょうか、借金というのと、いわゆる臨っぱり心配をしているんだと、皆さんと一緒

時財政対策債にしろ、過疎債にしろ、金は足にこの厳しい中を乗り切るんだというその気りないわけでありますが、その考え方という持ちを職員の皆さんと今後も一層強くして臨のは市長どんなもんでしょうか。

んでいただきたいというふうに思います。

○市長（宮路高光君）

さて、この地方債の推移をどう見るかといおっしゃるとおりでございます。これはもうことでありますが、いわゆる平成１７年度、う起債の中に入りまして、借り入れというふ

ことし返済を予定する、借金の返済予定額でうにこれは認識しております。特に今ことしす 。 ６ 月 当 初 で ３ ６ 億 ３ ,８ ０ ０ 万 円 、 市 長におきます減税の補てん債を含め、また臨時がご答弁をくださったとおりであります。別特例債、この分につきましても、やはり借金に基金の取り崩しも２１億円ほどありました。

は借金である、これは後年度返していかなき

そ し て 、 今 回 ６ 億 ２ ,６ ０ ０ 万 円 の ま た 増 でゃならない。この中におきまして、こういうありまして、結果としてこの平成１７年度、交付税がその額が減ったからこれで補てんす

ことし借金をすると、借金の予定額というのるということでございますけど、実質的にこは４２億６,０００万円ほどになりました。

の補てん債も要らないで歳出を減にしていけ

もちろん先ほど話がありましたように、臨ば、私はそれでいいと。やはり交付税は一つ

時財政対策債とか減税補てん債とかいったよの全額のお金でございまして、現金といいま

うなものは、交付税の、いわゆる需要額に見すか、そういう考え方でございますけど、やられるということで、後年度その返済分の元はり減税特例債等につきましては、やはり起利償還分は返ってくるんだと、交付税に見ら債、借金、こういう考え方は十分持っておりれるんだということはありますけれども、借ます。

金は借金であります。

○１６番（池満渉君）

本当は交付税としてしっかりと返ってくる

今市民税、あるいは交付税交付金、それかものが、国が厳しいから入らなかったと。そら足りない分を借金ということで、歳入の方の分国はそんなら月賦でしなさいと、月賦でを見ましたけれども、市税や交付税の減といあげますというような言い方をやっているわ

うものをまさに借金で補いながらということ

けであります。借金の、いわゆる国からの振なんですが、果たして本当にそれしか方法はりかえのような感じでありますが、こういうないのかということです。

ことを財政運営の中で、委員会の資料の中に先ほど市長がおっしゃいましたけれども、もこの特例債の、２つの特例債は、いわゆる歳出の削減です、一番大切なことは。そのト交付見込み額というような表現をしてございップが人件費であります。

ました。交付見込み額、委員会でちょっと話

実はさきの総務企画委員会で合併によってをしましたけれども、やっぱり借金の額、認今回の職員の皆さんの給料というものが上がめていただく額を交付見込み額というんじゃっていないということは、これは確認をいたなくて、借金の額というのは、やっぱり何てしました。決して私は極端に下げろというこいうんですか、借金予定額というような書きとは言いませんけれども、上げる必要はない- 143 -

と、今のこの時期に。で、詳しく説明をいた

まだよりよいものにしていけば、それだけのだきましたが、給料が上がってないというこ

また仕事をしていかなきゃならん。私はこのとは、これは確認をいたしました。

合併の中にありまして、やはり基本的にはしかし、給料を下げたいというほど人件費サービスが１であった場合について、削減しは高いわけですが、給料を余り下げられないて い く に は 職 員 は １ .２ の 仕 事 を し て い か なということになるとどうすればいいのかといければ、大変住民から大きな怒りを感じてしうと、まず職員の方々にやっぱり給料以上のまう、そのように考えております。

働きをしてもらわないといけない。２割給料

今の組織の中におきまして、総合支所方式を削減しようとしたときにできなければ、プをとらしていただいておりまして、今約５カラス２割のその給料以上の仕事を頑張ってい月の中におきまして、それぞれの実態も今把

ただかなければいけないということになるだ

握しつつございまして、基本的には仕事が集ろうと思います。

中している部署もあったり、またそれぞれ定そこで、現在の市の仕事それぞれございま

時にそれぞれ仕事をこなしていると。今後

すが、合併で今非常にごちゃごちゃしてると１年間の中におきまして、この仕事量を含め、いうこともよくわかりますけれども、今のやまた行政がなすべき仕事、やはりここあたり

り方はそれぞれの原課の方でベストなのか、の精査をやりながら、次の４月の異動の中にむだはないのか、効率は上がっているのか、

おいて、やはり効率的にやられるようなこと

あるいはさっき市長がおっしゃったように、をしていかなきゃならない。

行政としてしなければ本当にならないことな

まだ今の段階におきまして、本所がする仕のか、あるいはもっと行政がしなければなら事を支所が仕事する、まだ重複している部分

ないことがあるんじゃないかとか、そういっがいっぱいございます。そういうものをやはたような職務の精査といいますか、見直しとり今後総合支所方式の中にありながらでも、いいますか、そういったようなことは市長、

やはり本所がする仕事、支所がする仕事、や市長みずからが職員の方々にしっかり指揮をはりそこあたりをきちっとお互いが連携をししてやれることであります、やらなければな

ながらやっていかなければならないというふ

らないことです。

うに感じておりますので、私の方からもそれぞれ部長、課長の方にも指示しながらやって

ただ漫然と現在の仕事をということじゃな
くて、本当にむだはないのかということを、

いきたいというふうに思っております。

もっとやれないのかということを市長が指揮○１６番（池満渉君）

職務の改善というようなことで、しっかりをされるべきでありますが、いかがですか。

指揮をしていただきたいと思います。業務改○市長（宮路高光君）
基本的に人員の削減ということでございま

善といいますか、例えば仕事の内容、あるい

して、合併をしている中におきまして、これは仕事のやり方によって財政の改革ができるは削減するということをもう公言しておりまというところもあります。小さな話であります。基本的には住民のサービス、これが１だ

すが、旧東市来町、東市来地域では、ごみ袋

っ た 場 合 は 、 そ れ で 職 員 は １ .２ 、 人 は 減 っを当初四つ折りでしょうか、畳んで販売をして い く 、 仕 事 量 は １ .２ し て い か な け れ ば 住ておりましたけれども、職員の皆さんにやっ民のサービスは１で保たれない。

ぱりそれぞれの改善すべきところを改善し、単価を下げるなり、削減の努力をしなさいと

そういう中におきまして、そのサービスを- 144 -

いうことで、職員の方がロール式の方にやっをお伺いをいたします。

てもらったらどうだろうかということで提案○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議をしましたら、その分、ごみ袋の原価が非常
やっぱり下がったということでありました。

を１１時２５分といたします。

しかし、すぐに市民に対するごみ袋代が下午前11時15分休憩

がったというわけでありませんでしたけれど癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

も、少し時間がかかりましたが、そういった午前11時25分開議○議長（宇田ようなことで、やり方によっては財政の改革もしっかりできるというふうに思いますので、

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。
○市長（宮路高光君）

ぜひここ辺に、それぞれの課で職員からの提今のご指摘の退職時におきます１号アップ、

案制度というようなものを取り入れるなり努

これはもう１７年度から廃止しておりますの力をしていただきたいと思っております。

で、本年度の退職者の皆様方からこの１号ア

職員の手取りでもらう給料以外に、まさに一般職の共済負担金、あるいは退職手当の負ップは該当しません。

担金とかさまざまなものもございますが、総○１６番（池満渉君）

体で見たときに給与関係費というのは、市の国はもう既に昨年の５月でしたよね、そし

予算の支出の中で見たときにそれらも引っくて県もことし１月にもうこの制度を廃止しまるめてのことであります、当然でありますが。

した。日置市もしっかりと新しい市になった

そこで社会通念上やっぱりおかしいというということで、どうしてもやっぱり住民感覚

ような制度なども幾らかあるんじゃないかとからすると、こういったことはおかしいといいうふうに思いますが、検証をする必要があう部分でございますので、すばらしい決断だ

ります。その一つに、退職金の算定基準となったというふうに思います。

る給料月額を１ないし２段階上げるというこ

先日の新聞に職員の早期退職制度、このこ

んな退職時特別昇給制度というのがあります。

とが現行の５０歳から対象を４０歳まで引き職員の方が退職をするときに、例えば今の給下げるという、そのことで職員組合である自料、退職時に給料がここだったけれども、退治労と合意をしたというふうに書いてありま

職前にちょっと上げると。上げるということした。確実に人件費圧縮の流れは早まっておは、この分職員の退職金は最終のやめるときります。公務員であっても安閑としてはいらの給料月額掛ける月数ですので、この分が当れないという民間並みの厳しさを持って職務然上がるわけですので、そういったようなのに当たれということでございます。

は、この本市を構成する旧４町は４月ごろまもちろん退職をする、しないということのではすべてがやってたはずでありますが、こその選択は、個人の自由でありますけれども、のことは一段階引き上げることによって、退要は仕事の効率アップであります。そこで

職金そのものが２０万円ほど違うという話で９日の本会議で私質問をいたしました。一般あります。直接退職金を市が払うわけじゃあ

職、共済組合負担金というのが今回の補正でりませんが、退職手当組合にまたその負担金

１億４００万円ありましたが、委員会での説もございますので、そこら辺を新市になって明では給料に係る共済費以外の特別負担金でからどのようにされておるのか、改善をされあるということでありましたけれども、このておるのか、そのことについて市長のお考え制度というか、このことについてひとつ説明- 145 -

をしていただけませんか。

わせをして、確認をしていただきたいと思い○総務課長（池上吉治君）

ますが、いかがでしょうか。１億円という市補正予算の段階でも若干説明を申し上げま

からの予算は非常に大きいものであります。

したが、それぞれ各費目におきます共済費のそのことを確認をしていただきたいんですが、予算計上につきましては、これまでそれぞれいかがでしょうか。

の職員に対応した給与関係の費目に計上いた○総務課長（池上吉治君）

しておりました分でございましたが、今回補ご質問のとおり、将来におきましてはその正で計上いたしております特別負担金の分にような形でなっていくのではないかと予想はつきましては、退職手当のいわゆる長期給付

いたしておりますが、今の段階ではいつ、どにかかわる負担金分で、各職員の毎月の給与のような形になるということは、まだ知らさに係る共済費の負担金とは別に、年額負担金

れておりませんので、ご質問のとおり共済組として負担するものでございましたので、一合の方とは連携をとって調べてまいりたいとつの費目に統一したというようなことでござ

思います。

います。

○１６番（池満○１６番（池満渉君）

人件費に係る分については、職員本人が負渉君）

実は昭和３７年１２月１日から共済年金制担をして、そしてその同額を国ができません

度が始まっておりますよね、説明を受けましので、地方自治体が負担をしているわけです。

た。そのときにそれまでの職員の方々は恩給

さらに、そのほかにということでありますの制度ということで退職後の保障がありましたで、ここ辺のしっかり確認をしていただきた

けれども、その方々を救済するためにも、共い。共済年金の状況が非常に厳しいことも承済年金制度と一本化して救済するためにも資知をしております。職員は昭和４０年ごろか金が必要だということで、各自治体からの特ら す る と １ .４ 倍 ぐ ら い 、 職 員 の 数 は で す ね 、別費用としてこの負担金を徴収するんだといむしろ今からまた減るんでしょうが、受給者うような説明も受けましたが、どうなんでしは１８倍ぐらいでしょうか、になっておりま

ょうか、そのことでしょうか。

すし、受給金額は１７０倍ぐらいに膨れ上が○総務課長（池上吉治君）っておりますから、共済年金基金の財政が厳しいこともよくわかっておりますが、ここ辺そのとおりでございます。
○１６番（池満はしっかり確認をしていただきたいと思いま

渉君）

す。

昭和３７年に共済年金制度ができたんですが、ずうっとやってきて、そのころに恩給制

さて、市の借金の総額であります。これ継度の方々等の部分をカバーするということで続費の３億円も入っております、この総額のあれば、既にこの制度ができてから４３年ほ中に、癩癩継続費。

どもう経過をしております。この特別負担金○財政管財課長（福田秀一君）
継続費は含まれておりません。

ができるときにも、この制度のためにできた○１６番（池満ことであるから、先々なくなるだろうという渉君）ことは当然書かれているはずでありますが、

およそ４００億円ぐらい大体概算でそうい

ここ辺の負担金の額について、今後も払い続うふうな見方をしてよろしいんでしょうか。

けなければならないのか、終期はどうなのか

この金額について、市長の感想をひとつお伺ということを共済組合なりにしっかり問い合

いをしておきたいと思います。

- 146 -

明をして、同じ方向を市民の皆さんと向ける○市長（宮路高光君）というような努力を続けていただきたいと思

単年度の一般会計予算ベースの中におきまいます。

して２４０億円でございまして、通常それぞれの約４００億円、大変起債残高が高いとい合併をすることが２０年ぐらい前からわか

うふうに感じております。この中におきますっておれば、それぞれの町も施設なりをしっ

一番大事なのは、この起債におきます、中にかりとこう考えてつくってきたであるでしょおきます後年度の財政負担がどれだけあるの

うし、対応をしてきたはずでありますが、ばか、ここが一番大きなポイントでございまし

らばらにつくってきた施設の維持管理費など、て、今後やはりこの起債の残高というのをな

まさに宮路市長が一番大変だということ私もるべく早く減らしていく方向に努めていかな

よくわかっております。

ければならないというふうに思っております。
○１６番（池満だから民営化などの方法をとるわけですが、民営化をするとコストが下がると、全体のあ

渉君）

国がご承知のようにおよそ８００兆円とかれが下がるということよく言われますが、そ幾らぐらいあるのかわからないとかいう人もの原因は何だとお考えですか、一番の原因は。

おりますが、借金ですよね。国の年間予算の○市長（宮路高光君）

およそ１０年分ぐらいでしょうか、１０倍、

特に民営、民間におきます賃金の体系、や

県 の 借 金 が 大 体 １ 兆 ６ ,０ ０ ０ 億 円 と 言 わ れはりそれぞれの中に若い人からお年寄りまで、ております。県は年間予算の大体２倍ぐらい、

やはり人件費率というのが大変低い中におきそこ辺からすると市の借金が４００億円ぐら

まして、民間の場合は私は推移をしてるといいだとすると、年間予算の比からすると大きうふうに思っておりますし、基本的には民間

くないんじゃないかと、これぐらいいいんじの場合におきましては、それだけのノルマでゃないかというような気もいたしますが、やす。意識の中において、これだけの仕事をしっぱり市長がおっしゃったように、借金は借てこれだけの対価がいただける、やはりこれ金として、国が、県がということじゃなくて、は比例していくと、その意識の感覚が大変民

我がふるさとの借金はこれぐらいあるんだと、間の皆様方には強いと。

これやっぱ減らして、ゼロが当然であります

そのような中におきまして、コスト削減とから、減らしていくことがというような努力いうのが十分図られていく。特に私ども公務をしっかり今後も持っていただきたいという員、やはり公務員法という法律がございまし

ふうに思います。

て、基本的には公務員法律が変わらない以上住民の要望にこたえていろんなことをやっは、大変ないろんな難しさが私はあるというていくわけですが、いろんな施設つくったりふうに思っておりまして、民間の場合につきなんかりしたときに、当然資産というものがましては、それの株式会社、またそれぞれのふえれば、それをつくるために職員なり現金有限会社社長、そういう移行の中できちっとなり、あるいは足りなかったらこれは借金とそれぞれのコスト削減というのが部下から社いう、まさに貸借対照表がそうですが、右側員までできていくというふうに思っておりまと左側があってシーソーと同じで一方の資産す。

ができると、こっちは借金か何かがふえ、貯○１６番（池満渉君）

金が減るんです。この世の中の右と左の感覚

民間と行政の違いといいますか、その利益を市民の皆様にもしっかりとわかりやすく説だけを追求をする、あるいは効率だけをとい- 147 -

うことでは、行政の仕事は済まされないといございます。

うことは私もよくわかっております。市長が以上です。

おっしゃったとおりでありますが、さきに行○１６番（池満渉君）

政改革推進委員でしたでしょうか、公募がご

この市の改革についてご意見をいただきた

ざいました。まさに日置市の行財政のあり方、

いと、力をかしていただきたいということで行政の、財政もでしょうが、あり方をどうす

募集、公募をするわけですが、市長、助役、ればいいかということを市民の皆さんにご意

部長を初め、担当の方々で選考に当たったと見を聞くために公募をされましたけれども、いうことでありますが、いわゆる内部の改革

この委員の採用といいますか、決定の基準はをするときに、その選考のために内部の人間

どのような職種階層の方々が選ばれ、どういだけで本当にいいのかという気もいたします。

った基準で選ばれたのか、また委員の採用に市長を初め、助役、大変優秀なことはよく当たったのはだれでしょうか。だれでしょう

私もわかっておりますが、行政以外の方からかというか、どの役職の方が採用に当たっての目、いわゆる改革をどのような観点から見お決めになったのか、そのことをお聞かせをるかといったような観点、方法もあるんじゃ

いただきたいと思います。

ないかと思います。今後いろんな意味でその市の財政運営について非常にこう大きな権ことも頭に入れていただきたいと思います。

限を与えて監視する機関が必要じゃないかと

北海道の札幌市だったと思いますが、受付いうことをおっしゃってる方もありますが、業務など実は民間に委託をしております。仕

今回の委員の職務権限というものが形だけで事の間違い、あるいは市民からの苦情というなく、どういったものなのか、強い権限が与のはゼロに等しいということを聞いておりま

えられているのかということも含めてお尋ね

すが、いろんな施設の指定管理者制度、委託いたします。

をするといったもののほかに、例えば庁舎内○総務企画部長（益満昭人君）

での仕事などで外部の方に委託をできるような部署、そういったものはございませんか、

先ほどお尋ねがございました行政改革委員の選任方法でございますが、まず学識経験者

いかがでしょうか。

ということで鹿児島大学の教授を１人はお願○市長（宮路高光君）

いをしております。それから、公募されまし今それぞれの項目といいますか、原課におた委員につきましては、市長を初め、助役、きます仕事内容をそれぞれ精査しておるとこ

それから関係部長、それから担当、プロジェ

ろでございまして、特に行政改革委員会の方クト室長が事務局でございますが、公募をさに今それぞれの職員がしている仕事内容を今れた方々のご意見と申しますか、要望、項目上げさせてもらっておるところでございます。

等作文的なものを審査させていただきまして、

特にそれの施設もございますけど、今おっ

数項目、意欲があるかとか、それから提言のしゃったように、それぞれの先進的な市にお内容とかいろいろな角度から点数をつけさせ

きましては、今言ったように総合窓口に民間ていただきました。

の方、ボランティアという形でありましたり、

点数ではかり知れない部分もございました

これを有償のボランティアにしたい。それぞけれども、最終的には４０代とか６０代とかれ市の職員の削減につきましては、やはり市ありまして、それなりの関心のあられるすば

民総参加の中でそれぞれ取り組んでいくといらしい方が選ばれたものと思っているとこでう先進地の事例等もございますし、また特に- 148 -

公営住宅、この管理等をそれぞれの民間の方

いというふうに思っております。

にお願いする、徴収から、または修繕から、○１６番（池満渉君）

そのようなものを一つの例として挙げられて私も同感であります。歳入を先に考えないおるようでございますので、今回のそれぞれと支出だけ、歳出だけを考えると、どうしての部署から上がったものにつきまして、いろも借金が膨らむという現実があると思います。

いろと精査をしていきたいというふうに感じ

さて、最後に市長にお伺いをします。

ております。

財政の心配ばかりをしていると、先ほどか○１６番（池満ら言いますように多くの市民の要望にこたえ渉君）

さまざまな仕事を民間に移管をしたり、あられないとはいうことあります。ただ、金だ

るいはＮＰＯに頼んだりとすると、当然職員

けでその要望に、金がないから要望にこたえが余ってくるというか、何をすりゃいいんだ

られないのかということはまた別で、方法がというようなことが出てくる、その現象が、あるんじゃないかということも皆さんと考え

そういったことをしっかり職員の方々とも合ていかなければならないと思っております。

意をし、話をしながら、私は決して首を切る

市の実情をしっかりと住民の皆さんに知らことだけが最良とは思いませんけれども、じしめて、先ほど言いましたけれども、住民のゃあもっと本来やらなければならないことは皆さんと役所、あるいは行政がこう対峙する

何なのかということを職員の方に、そのことんじゃなくて、同じ方向に向かって思いを共をやれるような指導を、指揮をぜひ市長の方有するということが大事であります。
今言いましたように、職員の意識の中に予でやっていただきたいと思います。
さて、財政全般の基本的なお考えをひとつ算がないから、あるいは法律や条例にないか

聞きますが、毎年の財政計画を練る時に支出

ら住民の要望にこたえられないというようなが先なのか、いわゆる歳出が先なのか、収入、思いがあるとしたら、このことはよくないと。

歳入が先なのかということをお伺いします。

市民が何を望んでいるのか、そのことを達成

つまりこれだけの要望があるからこのためにするためにどんなことがやればいいのかと、金を何とかしないといけないというのか、こ

金がなかったら知恵を出し、まさにそして汗れだけしか金がないからこっちしかできないを出し、一緒にそのことを一つでも解決してよということを基本的に市長はどちらですか、

いくという姿勢が大事だろうと思います。

支出が先か歳入が先か。

市長もごらんになったかもしれませんし、○市長（宮路高光君）

ご存じだろうと思いますが、合併しない宣言

基本的には私歳入だと思っております。やをした福島県の矢祭町、ここは住民の皆さん

はりいろんなことに入ってくるお金がある程に役場の職員の働きぐあいはどうですかと聞

度めどがつかなければ、いろんな支出といういたときに、ほとんどの住民がうちの役場ののは、支出は削減する、経費はするとわかっ職員は一生懸命働きますと、よくやってくれておりますけど、やはり歳入全体、市税、まますという満点の評価をしております。

たそれぞれの補助金、交付税、補助に歳出のそのことはさっき言ったように、住民の皆投資的な経費を伴いましても、ある程度の国さんと一緒になってその思いを、悩みを解決

庫補助金というのがどれだけか来るのか。やしようというやっぱりその努力が認められてはり基本的には歳入というのを指針した予算いることだろうというふうに思います。

の編成というのをやっていかなければならな

住民の方々は役場の人たちは、役所の人た- 149 -

ちは、行政の人たちは私たち一人一人のことは得られる。ただ、この役所の中だけでそれをいつも考えてくれてるんだ、心配をしてく

ぞれの市民と職員の信頼関係は得られないとれてるんだというその思いになっているからいうふうに思っております。

こそ、そのような話が出るんだろうと思いま

そのようなことを私どもトップを含め、そす。まさにそこの町長が任期途中でやめると、れぞれ幹部もみんながその地域に根づいた職

もう今度までだと、次出ないというときに、員であり、またそれぞれのいろんな思いを話

町民の皆さんが駆け寄ってきて、町長室に押をしながら、また市民の声を吸い上げていく

しかけて涙を流しながらやめないでくれと、必要があるというふうに思っております。
私はそのような職員を、やはり職員の評価

このまま矢祭をもっといい町にしてくれと懇というのを幹部が評価するのも大事かもしれ願をしたという話であります。
市長もぜひ市民の皆さんに涙を流して、仮ませんけど、かねがねそれぞれの一人一人をにその次にやるときも頼むと、あなたしかい

市民が評価して、その人の評価というのが出ないと言われるようなそんな市長になっていてくるという概念を持っております。そのよ

ただきたいと私も熱望をしております。

うにして、今後新しい日置市の中におきます

さて、幾つか申し上げましたけれども、再再出発をする中におきましても、そういう思度になりますが、市民の皆さんのために、職いを持ちながら市政をやっていく所存でござ

員も同じ市民です。そして、一緒に力を合わいます。

せて厳しい財政の中で取り組んでいく、その○議長（宇田栄君）

次に、３番、下御領昭博君の質問を許可しことを先頭に立って市長がやっていかれる、ます。

その決意を本当に重なるかもしれませんが、〔３番下御領昭博君登壇〕

改めてお伺いをして質問を終わりたいと思い○３番（下御領昭博君）

ます。

皆さん、こんにちは。４町が合併し、日置○市長（宮路高光君）
今議員がおっしゃるとおりだと私も思って市が誕生して早いものでもう５カ月が過ぎよおります。特にこういう財政的に厳しい状況

うとしています。市民の皆さんが合併してよである場合につきましては、やはり一緒に市

かった、日置市になってよかったと言われる

民の皆様方と同じように汗をかいていかなけ

ような市政を目指して一生懸命取り組んで、ればならない、それぞれお金で、補助金でそ活力と魅力ある日置市を目指さなければなられぞれの市民の心を握っているわけじゃない。

ないと考えます。

特に職員今６００名いらっしゃいますけど、財政の厳しい状況でいかに努力し、知恵とそれぞれの地域に住んでいらっしゃいます。

工夫とやる気で住みよい活気あふれる日置市

やはり市が活性化するには、それぞれの小さを目指して、市民と行政が一体となって取りな集落が元気でなければならない。職員とい組んでいかなければならないと思います。

うのは、やはり２４時間、土日もやはりその旧４町がこれまでそれぞれの分野に力を入地域によって初めてそれぞれの地域の生活がれてこられたと思いますが、これから先は地できるというふうに思っております。

域性を考慮し、足並みをそろえていかなけれ

かねがねそれぞれ地域の皆様方と親しく、ばならないと思います。私は生活の基盤は安またいろんなことを一緒に地域の活動をやっ

心、安全な道路と上水道の整備だと考えていていくことにおいて、その信頼関係というのます。そこで、その件について質問します。

- 150 -

備がなされていないのが原因じゃないかと私

１、これからの市道をどう計画、構築しては考えるがどう思われるか。

いくか。現在市道は全体で路線が１,２０７路

以上の２項目の６点について、市長の具体

線 で 、 全 延 長 ７ ４ ５ .２ キ ロ メ ー ト ル で 改 良的で前向きな答弁を伺います。

率は６３.６％で、改良延長は４７４.０キロ

これで１回目の質問を終わります。

メ ー ト ル 、 未 改 良 は ２ ７ １ .２ キ ロ メ ー ト ル〔市長宮路高光君登壇〕と平成１７年４月現在で行政側で調査済みとのことでありますが、そこで質問に移ります。

○市長（宮路高光君）
１番目のこれからの市道をどのようにして①企画や構造によって異なるが、市全体で計画、構築していくかというご質問でござい

年間約何キロメートル程度整備するのか。

ます。

②市道で車の離合もできない狭い箇所や急カーブで視距もなく、見通しの悪い箇所が見

１７年度の市道の改良計画は、市全体で受けられるが、何を基本に整備を進めている

２ １ 路 線 、 延 長 で ３ ,６ ０ ０ メ ー ト ル の 改 良のか。

を計画しています。今後さらに補助事業、交③道路整備を計画する際、どの地域の住民

付事業、起債を導入しながら計画的な道路整も我が地域を優先にしてもらいたいと期待す

備を推進していきたいと思っております。一るのが本音だと思う。そこで優先順位はどの

部狭い箇所につきましては、地域の要望を含ような方法で、どのようなメンバーで決定しめ、安全性を考慮し、整備をしてまいりたいているのか。

というふうに思っております。

④自然環境や地域にマッチした道路整備を

優先順位をどのように考えているかという進めていかなければならないが、地域差をなことでございますけど、基本的には総合計画

くするためにも、市全体を十分に把握し、進の実施計画に整備路線を上げまして、緊急性、めていくべきと思うがどうなのか。

安全性を考慮し、地域の協力体制が整った路

２番、上水道完全普及について。

線から整備するという方法をとっていきたい

水道は日常生活に直結し、その健康を守ると思っております。

ために欠くことのできないものであり、水質

やはり地権者の皆様方のご協力がなければ、基準は「健康に関連する項目」２９項目とこの道路整備というのは、どうしてもやって「水道水が有すべき性状に関連する項目」

いけない。整備をする途中の中で、またそれ１７項目で、計４６項目をクリアしなければぞれ屈折した道路になってしまうということならない。

で、基本的にそれぞれ地権者、また地元のそ

そこで、安心、安全な飲料水が使用できての協力体制というのを最優先にしていかなけいる地域を見ますと、旧東市来町がればならないというふうに思っております。

９８.２％、旧日吉町が９５.８％、旧伊集院

合併して地域も拡大し、旧町間のアクセス

町が８５.１％、旧吹上町が９５.６％となっ

道路、またそれを結ぶ地域内道路といった一ているようです。そこで質問に移ります。

体性のある整備計画がもとになると思ってお①市民が健康な生活を送るには、安全、安ります。

心な飲料水の確保が不可欠と考えるが、これ２番目の上水道完全普及についてというこについてどう思われるか。

とでございます。

②若者世帯の定着が少なく、過疎化が進む

市民が健全で文化的な生活を送るためには、傾向の地域もあるが、一原因として上水道整

安心、安全な飲料水の確保はぜひとも必要な- 151 -

ことであると認識しております。日置市の水わかりました。②について伺います。

道普及率は県平均を下回っております。特にさっきの答弁で、狭いところから順次行っ

伊集院地区におきます国道３号線北部の水道ていくと言われましたが、狭い箇所や危険な事業の整備がなされてない現状でございます。

箇所などは市でちゃんと把握して、何か基本

この地域への水道整備は、本市の重要課題で台帳とか、もしくはリストを作成されてるんあると思っております。

ですか、伺います。
○市長（宮路高光君）

昭和５０年から６０年代にかけて、水道の普及状況は、その地域の文化水準をあらわし

基本的には市道を含めた中で道路台帳といているとも言われたことがあります。ご指摘

うのがございまして、この道路台帳におきまのように、若者世帯の定着はもとより、今後して、それぞれに急カーブを含めたチェックの日置市の発展のためには、水道の整備はどはしております。そういう中におきまして、

うしても必要であると思っております。何よ

特に予算関係もございまして、特に急カーブ

りも地域住民の意向が大切でありますので、とか、そういうところから単独の事業をして住民の皆様方の意をくみ上げながら整備に取いく場合におきましては、そういうところかり組んでまいりたいと考えております。

ら優先的に整備をしていかなければならない○議長（宇田というふうに思っております。

栄君）○３番（下御領昭博君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議２については、わかりました。３についてを１３時といたします。

伺います。

午後０時01分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

さっき答弁の中で地元の要望とか、そうい

午後１時00分開議

うところから順次行っていくと言われました○議長（宇田が、例えばそういう箇所が何件もあった場合

栄君）に、どのような形で優先順位というのは決め

休憩前に引き続き、会議を開きます。

ていらっしゃるんですか。もし優先順位を決○３番（下御領昭博君）

める際に、どのようなメンバーで決定されて改 良 を 年 間 ３ ,６ ０ ０ メ ー タ ー す る と 言 われましたが、用地の問題とかいろんな条件はいるのか伺います。

あると考えられますが、ルートの比較検討や○市長（宮路高光君）

大型構造物については比較検討を十分に行い、基本的に道路整備におきましては、それぞ

少しでもメーター当たりの施工費を安くし、れ国県の補助事業、また起債、こういうもの

少しでも延長を長く改良するように私は考えが基本的には最優先してくるというふうに思ますが、市長のご意見を伺います。

っておりまして、総合計画の中におきまして○市長（宮路高光君）のそれぞれの整備計画を立てて、立案してお

今議員のおっしゃるとおりだと思っておりるところでございまして、メンバー的におきます。この路線の線形を含めまして、特に構ましては、それぞれ土木関係を中心とした中造物を含めた経費の問題、やはり最小限の中におきまして、また内部におきましては私をでそれぞれの整備を図る、そのようなことを含め、また助役、そういうことで決めていき

基本に置きながら設計に取り組んでいきたい

ますけど、基本的には地域のやはりそれぞれというふうに考えております。

の自治公民館長さん、また議員の皆さん方も○３番（下御領昭博君）

でございますけど、そういう方々にご相談申- 152 -

し上げながら、またさっきも申し上げましたにおきましては、国道３号線におきますあのとおり一番大事なのは優先順位、危険箇所含周辺部が一番普及率が悪いということでござめたそういうものの中におきましてこの順位

いましたので、この地域につきましては、昨といいますか、その予算の許す範囲の中にお年それぞれの地域におきますアンケート調査

きまして、それぞれ単年度、単年度の中で予をさしていただきまして、やはり水道の普及

算編成を行っていくというふうにしていきたというのは、それぞれの集落全体がご同意をいと思っております。

いただかなければ、やはり基本的に自分のと○３番（下御領昭博君）

ころはもう水道は要りませんと、そういうこ

今答弁の中で課長とか助役とか市長を初め、とになりますと、大変普及率といいますか、

そういうメンバーで優先順決めるとあります

幹線にあわしました水道におきます普及が悪が、補助事業によって異なるとは思いますが、うございますので、基本的にはそういう地域

住民に納得できるような説明資料とか作成さにおきます同意の高いところから基本的にやれてるんですか。また、決定時の委員の指名っていくというのが基本でございまして、特など明確に記載され、保存されているのか伺に今昨年のアンケート調査をもとにいたしま

います。

して、今ことし入っておりますのが野田地区、○市長（宮路高光君）

桑畑地区、この両面に入らせていただいておるところでございます。

基本的に単独の事業とさっきも言った補助事業、単独のものにつきましては、特に基本

何しろ特にこの簡易水道を含めた中におき的には自治公民館長さん等含めた中におきまます補助率、大変これが低うございまして、して、それぞれの箇所の要望箇所がございま

大変いろいろ箇所のつけ方も難しゅうござい

すので、その要望箇所をそれぞれ前年度といまして、特に今まで私ども行ってまいりましいますか、前の年度を含めた中で一応それぞたのは、特に補助事業を最優先してやらしてれの公民館長さんを通じて把握をさしていたいただいております。中山間事業という総括

だいておりまして、それに基づきましてそれした中におきまして、飲料水の事業の中で取ぞれ実施をしているというふうになっておりり組ましていただきまして、ほかの地域につます。

きましても、まだまだたくさんの地域がござ○３番（下御領昭博君）

いますので、その地域におきます補助事業等をどういう補助を対象にしていけばいいのか、

はい、わかりました。④については、もう

そういうことにおきましても、やはりアン

似たようもんですので、省きます。
２番の水道についてですが、さっき前向き

ケートを含めた中の率のいいところからさしの姿勢でという答弁をいただきましたけど、ていただきたいというふうに考えております。

大体何年ぐらいから計画を初めて、大体何年○３番（下御領昭博君）
今の答弁でアンケート調査が行った結果、ぐらいで終わる予定なんですか伺います。

結果が悪かったつうのは私も十分承知してい○市長（宮路高光君）
さっき説明申し上げましたとおり、市全体

ますが、確かに以前アンケート調査が行われにおきましては９０％、その中におきましてたんですが、関係部署が出向き、地域住民に

もう東市来は９８、日吉も９７、吹上も十分なアンケートの趣旨など説明なされない

９６と、特に伊集院地域が８０％ちょっととまま行われたように記憶しております。高齢いうことで低うございます。特に伊集院地域者が多く、必要性など理解されないまま行わ- 153 -

私どもの中におきましても、今後やはり安れたようですが、その辺をどう考えますか伺います。

全、安心の中におきまして、またこの水道と○市長（宮路高光君）

いうのは大事でございますし、また定住促進、

私どもも自治公民館長さんを中心に１回説

こういうものからも考えてもやはり普及、水明し、地域の説明をしますけど、公民館等に道の普及というのは大事なことでございます

来られる方は、ご高齢の方々は少ないというので、このことはやはり行政がきちっと生活ふうに感じております。特に今後のこういう関連事業でございますので、やらなければな

説明というのは、やはりご高齢の皆様方にもらないという気持ちを持っております。

徹底できるよう、やはり説明のあり方という○３番（下御領昭博君）
今市長の答弁の中で、ボーリングをしていのも十分今後配慮した中でやっていきたいと思っております。

るところは問題ないようなことを言われます○３番（下御領昭博君）

が、ボーリングしているところも１０年から今の答弁の中では、どうしてもいつっつう

１５年の間にポンプをかえたりとか、やっぱのが明確にされないんですが、一つだけ家をしパイプなどをかえるのに物すごいお金がか

建築しようと思っても、上水道の整備がない

かっていると地域の人から聞くんです。

箇所は別途ボーリング代とか１００万円から

そのためにも、どうしても上水道の整備を

２００万円程度別途予算がかかるわけです。

早期に実現してほしいつう声が大きいもんでそのためにも、どうしても上水道の整備を早すから、確かにさっきも言われましたように、くして、過疎化を食いとめるためにも上水道

高齢者の方はもう必要ないという人が私は多の早期実現に向けて、やっぱ前向きに検討をいと思います。だけどこれからのことを考えしていただきたいと思うんですが、どうでし

ると、やっぱし上水道整備は取り入れて、早ょうか。

期実現に向けてやっぱり検討するべきじゃな○市長（宮路高光君）

いかと思います。
これで私の質問を終わります。

今おっしゃいますとおり、またほかに残さ○議長（宇田れているところにつきましても、また改めて栄君）

次に、１３番、田畑純二君の質問を許可しアンケートをするかもしれませんし、またほます。

かの事業、簡易水道におきます補助率の中で〔１３番田畑純二君登壇〕できるのか、ここあたりは十分検討しながら○１３番（田畑純二君）

やっていかなきゃならん。特に今この補助事

まず私の一般質問に入る前に、ここにおら業でしたもんにつきましても、それぞれれる皆さんにお願い申し上げます。

８０％、９０％のそれぞれ給水していただか
なければ、それだけの運営というのも大変多我々議員に与えられました執行部の答弁をくかかりますので、基本的には地域住民の皆含めず、１人つき１時間以内という一般質問

様方の同意等いただかなきゃなりませんけど、の持ち時間を私は私のやり方で、私なりに最ひとつここの中で大きな課題があるのは、も大限有効に使いたいと思っておりますので、

うボーリングをしていて、その方々にはもう皆様方のご理解とご協力を心からお願い申し

影響なく、そういう方々も特に今まで水道を上げる次第であります。
まず、質問に入ります。私はさきに通告し普及してないところは、そういうところが多ました通告書に従いまして、３項目一般質問ございます。

- 154 -

（情報学習館、図書館、歴史資料館の複合施いたします。
日置市政の最高レベルの方針を引き出す質設）の整備、畜産農家の後継者対策の推進、問としまして、第１の問題、新市建設の基本

特産品の販売施設等の整備、指定介護老人福方針の一部についてであります。日置中央合祉施設の充実、以上のように述べられており併協議会で議論されました新市まちづくり計ます。

画の第４章、新市建設の基本方針第５節地域

ところで、現在は日置市で誕生以来、既に別の振興方向の中で、４地域についての振興

約４カ月半が経過し、さらに助役２人制にな方向が述べられ、日吉地域については、次のってからも約２カ月が過ぎましたので、日置ように述べられております。

市の行政もそろそろ軌道に乗り始めていると

現状、本地域は肉用牛、酪農などの畜産業思われます。６月議会の私の一般質問に対しが盛んです。地場産業としての日置がわらのて約束されました行政改革大綱案も９月

生産や電子部品産業も立地しています。また、

２８日の全員協議会で説明予定とのことを聞

せっぺとべに代表される伝統行事や史跡も豊いておりますので、その事実が裏づけられる

富に存在しています。

んではないかと思っています。合併の緊張関

一方で過疎、高齢化は進行しており、その係を生かし、日置市全庁、全職員一丸となっ対応が求められています。また、新市の中央て大胆でスピード感あふれる行政改革に全力に位置する地理的条件の活用や新市で唯一のを傾注していただきたいと思っております。

公立病院を新市の貴重な地域資源として活用

現在日置市政は、総合振興計画策定を目指しながら、日置市まちづくり計画に従って、していくことも課題となっています。

粛々と進められ、市職員も合併後の新組織及こうした中、新市において日吉地域は次の

び新業務内容にもある程度なれてきて、むだような方向で地域振興を進めます。

なく、効率よく業務を推進されているのでは振興方向、１、新市の地理的な中央にある

ないかと思っております。

立地条件を生かし、公立病院を中心に市全体ですから、行政の広域的対応の必要性、地の保健・医療・福祉・介護予防の拠点として方分権の推進、少子高齢化の進行への対応及の地域づくりを進めます。
１、高速交通体系やＪＲ、空港等と結ぶ道

び国、地方を通じた厳しい財政状況への対応

路交通網の整備を図り、住民生活の利便性向等といったような合併のメリットも一般の市上を図るとともに、企業等の立地促進に努め

民、我々議会人とも、もうそろそろ実感し始ます。

めてもいいのではないかと私は私なりにひそかに期待しているところでもあります。

１、サイクリングロードの整備や景観を生旧４町地域の振興方向等につきましては、かした公園整備等を進め、交流による地域活

日置市まちづくり計画で４町地域ごとに述べ力の向上を図ります。

られておりますので、日置市政はそれに従っ

１、肉用牛、酪農等畜産業の振興を図りまて進められていると思います。新市建設の基す。
１、特産品の開発を積極的に進めます。

本方針は、第１節の基本理念から第６節新市重点事業として、南九州西回り自動車道等の整備拠点までありますが、今回はその一部

へのアクセス道路の整備、いきいきすこやかの第５節地域別の振興方向の中でも、特に日センター（仮称）の整備、サイクリングロー

吉地域に限ってみます。
現在日置市総合振興計画の策定中とは思い

ドの活用及び拠点整備、学習情報センター- 155 -

ますが、現時点で日吉地域の振興方向を確認

進出企業の社員などからマンション型住宅のし、さらに個々の現況と具体的対応を聞いて要望が多いため、中高所得者にも対応する住まいります。

宅が必要であると判断したとのことです。

そこでまず１番目に、市長にお伺いするも金峰町が民間活力を活用した町営住宅を建のであります。日置市まちづくり計画の地域

てるのは３棟目となるとのことでありますが、別の振興方向の中の日吉地域をどうしていく

このように民間活力を導入した公営住宅の建つもりであるか、基本的見解をお示しくださ

設も１方法かと思いますので、日置市でもぜい。そして、さらに具体的に順次質問していひ具体的に検討してみてはどうでありましょ

きます。

うか。
以上を踏まえてお尋ねいたします。

次に、榎園住宅、住吉住宅、松山住宅の建
てかえについてであります。これにつきまし

榎園、住吉、松山公営住宅の建てかえはいては、６月議会で議決されました日置市過疎

つごろで、どのような建物を予定しているか

地域自立促進計画（平成１７年度から平成

具体的に、明確に答弁してください。

２１年度まで）４２ページ、生活環境の整備

３番目、情報学習館、図書館、歴史資料館の（５）公営住宅の建てかえ事業計画としての複合施設である学習情報センターの建設に掲載されております。

ついてであります。

榎園住宅は、昭和４４年建設ですから、築これも日置市まちづくり計画の日吉地域の後３６年間経過、松山住宅は４５年建設で重点事業として掲載されおり、関連する新市

３５年間経過、住吉住宅は５２年建設で、築創生プロジェクトは、史と景と文化のまちづ

後２８年間経過しており、特に榎園住宅と松くりプロジェクトであります。このプロジェ

山住宅につきましては、平成１０年より７年

クトの中では次のように記述されております。

間、いわゆる「政策空き家」を設けて、新規

すなわち「地域の代表的な伝統文化を常設入居認めず、建てかえに備えてきております。

で展示する伝承拠点施設を学習施設などと一言うまでもなく、老朽住宅の３住宅とも建体的に整備し、伝統文化の継承の拠点としててかえの時期に来ておりますので、事業主体

活用するとともに、観光や学習への活用を図である日置市の早急なる具体的な建設計画がります」と述べられております。
日吉地域には近代的で設備の整ったすばら

求められるところであります。
さて、金峰町と鹿児島市にある建設会社は、

しい図書館や歴史資料館がなく、この種の複７月５日、町営住宅建設の協定を締結しまし

合施設の建設は日吉地域住民の長年の悲願でた。建設会社が建設し、町が借り上げる形式

あり、夢と希望でもあります。

の町営住宅であります。県内の自治体が運営

日置市の中で地理的に中央にあって、「日する住宅では、初めて入居者に所得制限を設

置市のへそ」といってもおかしくない日吉地

けず、補助金を一切投入しません。

域に、この種の複合施設を計画どおり建設し建設する町営住宅は、１、国の補助、町のて、日置市全体の伝承拠点施設、学習施設等

起債なしで建設、２、所得制限なし、３、国を備えて、日置市の教育、文化の中心地としや町の家賃補助なし、４、借り上げ期間はて整備することはできないものでしょうか。

２０年などが特徴であります。１期工事は総合振興計画を策定中と思いますが、学習情８月初旬着工し、２００６年１月初旬までに

報センターの建設予定はいつごろで、どのよ

完成、入居者を募集します。今回は教職員やうな建物を予定されているか市長の率直なご- 156 -

試験研究、技術支援等の機能を持つ総合的な所見をお伺いするものであります。

営農支援体制を構築し、認定農家の拡大並び

４、サイクリングロードの活用及び拠点整に法人化を進めます。あわせて研修圃場等の備についてであります。
これも重点事業の一つであり、関連する新整備や農業関連の事業所等の誘致を進め、県市創生プロジェクトは吹上浜アスリートの森

農業開発総合センターとの連携を強化します。

づくりプロジェクトであります。このプロジ

また生産部会等の活動促進により、農林産物

ェクトの中では、次のように記述されておりのブランド化を図るとともに、農業経営の効ます。

率化、健全化及び担い手農家の育成を推進します」と述べられています。

すなわち「吹上浜サイクリングロードの整備をするとともに、沿線に休憩機能や案内機

ところで現在日本の農業改革は正念場を迎能等を備えたサイクリングステーションを整えております。政府はことし３月食料・農備します。またサイクリングロードと国道

業・農村基本計画を見直し、今後１０年の農

２７０号を各スポーツ施設を結ぶアクセス道

政の指針となる改定基本計画を策定しました。
その柱は、１、食料自給率目標の達成、現路を整備します」と述べられています。
このサイクリングロードは、現在日吉地域

在の４０％を４５％に、２、担い手を明確にの帆の港地区まで整備されていますが、現時した施策の集中と経済安定策の導入、３、農点では行政としての活用策が乏しいように思地の有効利用の促進、担い手の集積、４、工います。上記プロジェクトでは、東市来サイ

程表の導入、施策の管理と検証などでありま

クリングステーションをつくる計画となってす。
日本の今後の農政の対象は、担い手に集中、おります。サイクリングロードの活用及び拠点整備はどうなっているのか、市長に具体的重点化されますが、それが単なる補助金の受に詳しくはっきりと答えていただきたいと思

け皿となってはなりません。また、農地の有います。

効利用のためには、転用期等を排除し、農地

第２点、農業問題についてであります。

制度を抜本的に改革する必要があると言われ

日置市の就業人口の産業別割合は、第１次ております。こうした一連の改革を同時に産業が１０.５％、２,５５１人、第２次産業「農業ビックバン」として実施することが望が ３ ０ .６ ％ 、 ７ ,４ ４ ４ 人 、 第 ３ 次 産 業 がましいとも言われております。

５８.９％、１万４,３０１人となっています。

現在の日本では、農地の転用は農地法第鹿児島県全体と比べると、第２次産業の比率

４条、第５条で統制されており、また農業振が高くなっていますが、何といいましても農興地域整備法（農振法）に基づき、農用地区

林業は日置市にとっては基幹産業であります。

域に指定された農地の転用は禁止されていましたがいまして、日置市まちづくり計画のす。しかし、現実にはこれらの効率のあいま

分野別振興方向の中で産業経済の農林業、支いな運用により、本来は転用不可地域の農地

援体制の強化による高付加価値農業の推進にの転用も可能とされ、農家に大きな転用期待

ついて、次のように記載されております。

を持たせる結果を生んでいます。日本農業がすなわち「農業振興の支援体制については、生き残るためには、活用すべき農地を面とし農業公社を農業農村活性化支援センター（仮て確保し、その効率的利用に当たっては、市称）へと強化することで、収納支援や農作業

場原理を導入することを急がねばならないと受委託等に加え、人づくり後継者育成を図り、言われております。有限な地球の資源の有効- 157 -

利用をグローバルに考えるべき時代にあって、を突破しました。研修生の７割以上が県外出

農業は産業として自立し、多様な展開を図ら身者であります。同公社は、本町農業振興となければ、その存在意義を問われることにな

過疎化歯どめの一翼を担ってもらっており、ると思われます。

これからも頑張ってほしいと期待しています。

こういった事情を背景にして、九州農政局

同町は９８年に農業公社を設立、同制度はが８月１０日発表した２００４年度九州食

スプレー菊の若い担い手農家を育成を目指し、

料・農業・農政情勢報告九州農業白書は、地

就農後の町内居住を条件に２年間研修、家族域農業の活性化には企業的経営感覚が必要とに月額２０万円と住居を提供します。年数回して、農業法人の育成を提言しました。すな

大都市圏で開かれる就農相談会に出かけ、直わち企業的経営改革を生かして、農村衰退に接ＰＲにも努めています。毎年３組受け入れ、

歯どめをかようというものであります。

既に４期生までの１２組が巣立ち、現在５、白書は従来の家族経営では農業の維持は困６期生の６組が研修中です。出身地別では難になると分析、新たな担い手として農地の１８組のうち１４組が東京、大阪、千葉、神

買収、賃借が認められる農業生産法人を奨励

奈川など県外からです。多くが家族とともにしております。９月１日から農地のリース、輝北に初めて移り住み、累計で５２人になり賃借方式による一般株式会社の農業参入が全ました。

国で解禁され、耕作放棄地の解消なども期待

日置市でも、吹上地域の農業公社が平成されるだけに、タイムリーといえそうであり

１４年に登記設立され、平成１５年５月からます。

研修生を毎年３組ずつ２年間受け入れており、九州の法人数は年々ふえ続けており、

新規就農者は１０人になっております。日置２ ０ ０ ４ 年 は １ ,１ ５ １ （ 鹿 児 島 は ３ ３ ７ ）

市としても、農業振興と過疎化歯どめのため、で、九州は全国の１６％を占めました。白書

新規就農者助成制度や農業後継者育成制度なはうち約２０法人の取り組みを紹介しました。

ど、ソフト事業を充実強化したらどうであり鹿児島県からは特区制度を活用してサツマイ

ましょうか。６月議会でも農業公社に対して

モ栽培を始めた大口市の藤井建設や黒豚の放は、一般質問がありましたが、改めまして本

牧で成果を上げる肝属町のエコふぁーむ、温件に対する市長の今後の基本方針と日置市の暖な気候に目をつけ、北海道からキャベツ生

現状をお伺いいたします。
２番目、上記基本計画の策定を受けて、今産に参入したｊｏｂ（出水市）など、５例を全国の農業関係者が最も高い関心を寄せてい取り上げています。
その鹿児島県も農業県鹿児島の将来像を示る農政の課題は、担い手の明確化であります。

すため、食と農業の基本方針を定めた「かご改定計画では、担い手を明確化し、その担い

しま食と農の県民条例」を２００６年３月に手に施策を集中、重点的に実施するとされて策定しようとしている状況にあります。

います。
担い手の中心は、経営の改善計画を作成し、以上のような状況の中で、市長に次の３点

市町村から認定を受けた「認定農業者」であにつきお尋ねするものであります。
１、輝北町農業公社が２０００年度にス

りますが、小規模農家や兼業農家も共同してタートさせた研修生助成制度を利用し、町内

集落営農組織をつくれば、その構成員としてに居住することになった新規就農者の家族が担い手となることができます。
しかし、集落営農は集落など地縁的にまと本年度受け入れの３組を加え、累計で５０人- 158 -

まりのある一定の地域内の農家が農業生産を

内にいなければプロの農家を呼ぶぐらいの覚協同して行う営農活動であり、機械の共同利

悟、意識改革がないと生き残りは難しいとも

用や作業委託などを含め、さまざまな形態が言われております。法人化は経営強化の手段あり、必ずしも経営体としての実体が伴ってであって、目的でありません。法人化後に何いるとは限りません。

をするかがかぎを握っていることも忘れてはならないと思います。

このように集落営農は地区ごとの特性によっていろんな形態がある中で、参考までに申このような状況下で日置市としましても、し上げますと、農林水産省は８月７日、８月

地域の住民が力を合わせる集落営農体制づく

１７日、小規模農家が集まり、農業を共同経りを進めるべきであると思いますが、どうで営する集落営農の組織づくり支援と農地整備ありましょうか。これに対する市長の考え方、を一体的に進める事業に来年度から乗り出す対処方針をお聞かせください。

ことを決めました。期間は３年間で、来年度３、日置市まちづくり計画の地域別振興方

予算の概算要求に事業費を盛り込みます。

向の吹上地域の重点事業として、農業・農村

現在全国に約１万ある集落営農は大規模農活性化支援センター（仮称）の設立が述べら家とともに、今後の担い手と位置づけられ、れ、関連する新市創生プロジェクトとして食育成が急務であります。同省は農地整備をきと農の創造拠点整備プロジェクトが上げられっかけに営農組織づくりに成功した事例が多ています。そして、このプロジェクトの中でかった上、組織化に当たって栽培作物や導入

この支援センター（仮称）の設立として、次する機械の選定などの調整が効率的にできるのように記載されています。

と判断し、事業に着手することとしました。

すなわち「既存の農業公社の組織の充実を

主な内容は、２０ヘクタール以上の農地整図るとともに、従来の就農支援や農作業受委

備に対し、費用の半額を補助するほか、営農託等に加え、法人化支援や作業請け負い、試組織づくりを支援するため、１、農作業に必験研究等についても、県農業開発総合セン

要な大型農業機械の導入、２、意欲ある農家

ターや大学等の研究機関との連携を図りながに農地を集めることを話し合う活動などにつら取り組み、農業振興を総合的に支援する機

いても一定額を助成します。

関へと機能を高めます。また、都市農村交流

都道府県を事業主体とし、採択に当たって事業や加工・流通事業についての取り組みもは、集落の組織化や法人の計画があるほか、進め、農村の活性化や農村づくり活動を支援

５年以内に経理の一元化など一定の要件を満する中核的な役割を担います」と述べられてたす集落営農となることが見込まれることをいます。
そこで、この農業農村活性化支援センター

条件としております。
農作業を共同で行っとる集落営農地域は、（仮称）の設立計画の進捗状況はどうかお尋

九 州 で １ ,５ ４ ５ あ り ま す 。 し か し 、 法 人 化

ねいたしますので、市長の明確なる答弁を求されているのは、うち４９に過ぎず、鹿児島

めるものであります。

県は８４のうち５法人で全国的に見ても少な

第３点、日置市まちづくり計画のいきいき過ぎます。そのネックとなっているのは、

すこやか拠点整備プロジェクトについてであ

リーダー不足や構成員の合意形成が容易でなります。

いためです。行政や農業団体による啓発やサ

１、日置市まちづくり計画の新市創生プロ

ポートが求められるとこでありますが、地域

ジェクトの４番目に、いきいきすこやか拠点- 159 -

ます。

整備プロジェクトがあり、次のように記載さ言うまでもなく、新市で唯一のこの公立病れています。
すなわち「市民の保健・医療・福祉の総合院を新市の貴重な地域資源として活用してい拠点として、いきいきすこやかセンター（仮くことは、日置市の大きな行政課題でもあり称）を整備することにより、日置市民病院のます。

機能強化に努めるとともに、各地域保健セン

そこで２人助役制になってからもう約２カ

ターとのネットワークの形成を図ります。い月が経過し、日置市行政も全体的にそろそろ

きいきすこやかセンター（仮称）の整備としエンジンがかかり始めてもよいと思われますて、健康づくりや介護予防・リハビリテーシ

この時期に、下記提案しますので、ぜひ実行ョンの拠点機能を整備し、市民の保健・医していただきたいと思います。

療・福祉の総合拠点づくりを進めます。また、

また、平成１６年のこの病院事業決算審査意見書でも次のように述べられています。

各地域保健センター、温泉施設等との連携を図りながら、現在の日置市民病院の機能を強

すなわち「施設医療設置の老朽化、求めら化するなど、市民がさまざまな目的で利用でれる医療機器のハイテク化、医師の確保の問

きる環境づくりを進めます。そして、地域医題など今後の病院運営には多くの問題を想定療機能として、現在の市民病院については、することができる。したがって、これからの整形外科等の診療科目を拡充するとともに、公的病院のあり方など、専門的側面から総合

在宅医療を強化するなどして、地域振興の拠的な検討の機会を設けられることも申し添え

点としての整備を進めます」と述べられていることとしたい」、このように述べられてお

ます。

ります。

また、日吉地域の振興方向の１番目に、新これらを踏まえ、市民病院の規模拡大、機市の地理的な中央にある立地条件を生かし、能強化のため、そのあり方検討委員会を設置

公立病院を中心に市全体の保健・医療・福して市民病院のあり方、方向づけを具体的に、

祉・介護予防の拠点としての地域づくりを進真剣に検討していくべきと思いますがどうでめますとも記載されております。

ありましょうか、市長の明確なる答弁を求めます。

このように市民病院の今後のあり方、方向
性につきましては、大まかには定められてお２、日置市まちづくり計画にある新市創生

りますが、具体的に対策しましては、新市にプロジェクトは、「絵に書いた餅」ではなく、なってから約４カ月半経過した今ごろから検早急に実現して、新市の発展につなげる中核

討していく段階にあると理解しております。

的な事業であります。この６つのプロジェク

ご承知のように、この病院は築後２７年経トをできるだけ早く実現して、より安心・安過しており、古くなって老朽化しているのは

全・快適で心豊かで活力あふれ、数年後どこ紛れもない事実であり、今までも補修、修繕に住んでいても市民全員が皆平等に合併して、などして四苦八苦しながら、何とか建物整備

本当によかったと実感できるような市民が主の管理運営をしてきているのが実態でありま役の住みよい日置市をつくっていくべきであす。今さら改めて言うまでなく、この病院にります。

対する地域住民の期待とニーズは非常に大き合併特例債や有利な起債を何とか早く探しいものがあり、この増改築、規模拡大、機能出して、財源のめどをつけて、緊急度、重要強化への要望が日に日に多くなってきており度、優先度が高くてできるものから早急に実- 160 -

現できるよう、行政としても全身全霊を傾け、早期発見、早期治療につなげ、少しでも医療全力を傾注していく必要があります。

費の抑制ができるよう今後も努めます。平成

そこで市長にお伺いいたします。いきいき

１６年度はスリム教室を開催したが、１７年

すこやかセンター（仮称）の整備はどの程度度も引き続き、温泉を利用した健康教育を実進んでいるか答弁願います。

施する計画ですとあります。
吹上地域、医療費抑制のために保健事業で最後です、もうしばらく。
日本の医療は過去１０年間、名目経済成長

働き盛り世代への疾病予防、健康増進と住民が横ばいの中で、毎年三、四％高い伸びを続

主体の健康づくり活動の強化、支援を柱に事けてきました。この大部分が７０歳以上の高業を展開しています。具体的には４０歳から齢者医療費の増加によるものであり、現行制

６４歳の働き盛り世代に対し、保健師による度のままでは２０年後は人口の２割の高齢者

訪問指導を実施したり、地区別健康づくり教

が医療費総額の半分以上を使うことになると室を夜間を中心に開催したとのことです。
日置市でも日吉地域、伊集院地域と吹上地言われております。
このため、政府は医療費の総額を高齢化の域が高医療町として国指定を受け、東市来地

要因も考慮しつつ、経済成長に見合って負担域も県指定を受けて医療費安定化の計画を作

可能な範囲内に抑制することを医療費制度の成し、医療費抑制策に取り組んできておりま

柱となることを目指しています。むだな医療す。

費を抑制し、必要な部分をふやす効率化によ

そこでお尋ねいたします。今後日置市全体

り、結果的に公的医療費全体が適切な伸び率としての統一された市民の医療費抑制策、主に抑制されることが必要であります。

に国保をどのように考えておられるかお答えください。

このような状況の中で、旧４町地域の医療

以上、申し上げ、具体的で明確、内容のあ費についての国民健康保険運営は要約して次る答弁を期待いたしまして、私の第１回目ののようであります。

質問を終わります。

東市来地域、かねてから自分でできる健康〔市長宮路高光君登壇〕づくりを継続して行い、健康のすばらしさ、○市長（宮路高光君）

命のとうとさを訴える一方、レセプト点検による資格審査や請求内容の過誤、発見に努め新市建設の基本方針の一部についてというながら、医療費通知書及び疾病予防のパンフ

ことでございまして、それぞれ項目がございレットを配付し、はしご診療や急患を除く時ますけど、簡潔に述べさせていただきます。

間外診療などで医療費のむだ遣いをなくする

日置市まちづくり計画の今後の進め方についてのご質問と思いますが、まず地方自治法

よう広報に努めましたとのことです。
伊集院地域、今後はさらに予防体制や健康第２条第４項に定められておりまして、日置教室など充実を図りながら、医療費適正化対

市総合計画を議会の議決を経た上で策定した策や保健事業推進などに取り組むとともに、と考えております。その計画に基づいて実施

保険税収納の財源確保を図り、安定した国保計画を策定し、具体的に事業を進めていくこ

事業運営に努めていく必要がありますとのことになりますので、現時点、いつごろ、どうとです。

いうものを整備するのかということは申し上げられません。

日吉地域、人間ドックや各種検診等の受診実際に事業を進める上では、国、県の補助者には、一部負担金を支給しており、疾病の- 161 -

ているところでございます。

事業を活用しながら、できるだけ一般財源を

また、地域住民による集落営農については、投入しないで済むような工夫をしなければなりません。財政面の整合性や地域のバランス

これまで水稲や茶等農作業受託部会が組織さを考慮し、優先順位をある程度決めて進めてれ、農村地域における後継者不足や高齢化にいかなければならないと考えております。

対応するために、むらづくり地区を拠点に、

特に、榎園団地については、平成１５年度

県単独の補助事業を活用して、集落営農を進に全体計画の基本設計を実施しており、鉄筋

めてまいりました。国としても現在経営安定

コンクリート３階建て（２７戸）で計画され対策を進める上で、農村地域における高齢化ています。しかし、補助事業の採択は決定さの進展や耕作放棄地の増大、家族経営におけれていません。ことし策定する日置市総合計

る施設機械導入に伴う負担増等が課題となっ画に位置づけて、効率のよい交付金事業で整ており、１０年、２０年後の将来を見据え、備をしていきたいとは考えております。また、「担い手なき集落」からの脱却のため、共同

住吉団地、松山団地につきましても、基本設

で営農を行い、営農上生じる費用としての資計も実施しておりません。今後、この公営住材を一括購入し、集落の出荷販売で労賃等を宅につきましては、日置市全体を見ました中配分するなど、集落の経理を一括して行う集におきます整備計画を策定して、それぞれ順

落営農を進めています。
日置市におきましても、農林事務所、普及次整備をする予定でございます。
旧日吉町の振興計画に作成されていたもの

センター等関係機関と一体となり、各地域にで、学習情報センターの建設というのがされおける集落営農の組織化に向けて推進していていたもので、合併協議会の社会教育部会できたいと考えております。
農業農村活性化支援センター設立の進捗状

は具体的な検討は何もなされていなかったと況については、１の吹上公社のことにつきまいうことでお聞きしております。
特に、今後地域活動を活発にしていくにおしてご説明申し上げたとおりでございます。

いては、日置地域におきます中央公民館、ま３番目の日置市まちづくり計画のいきいきたそれに伴います３層の地区公民館、特に地

すこやか拠点プロジェクトについてというこ

区公民館の整備によりまして自治会活動を十とでございます。
日置市市民病院は、昭和２７年に設立され分できるよう方策を考えていきたいと考えてた国民健康保険診療施設として、吉利診療所

おります。
農業問題でございます。

が前身となり、昭和４０年に病院として診療

新規就農者助成制度や農業後継者育成制度

業務を開始、その後昭和５２年１１月に現在

については、吹上支所で農業公社の事業としの地に新築移転し、患者の安心、安全な医療てこれまでにも受け入れの実績があり、現在の提供を第一に、住民の健康保持増進を図り、も引き続き受け入れ、単身者、農業後継者、経営の安定を図りながら今日に至っています。

家族の新規就農を目指す者に対して、一定の当医院は、国民健康保険病院の直営診療施助成金を交付し、研修を行っています。公社

設であることから、医療活動を初め、市民のでは新市に伴い、これまで吹上地域における健康づくりや在宅ケア、リハビリテーション、

取り組みが行われておりましたが、この取り

福祉、介護サービス等生活を視野に入れた活組みを日置市全体の取り組みにするための枠動など、高齢者社会における保健・医療・福拡大や新たな体制づくりに向けて作業を進め祉の連携について、新市における病院として- 162 -

の位置づけや将来の役割病院運営のあり方、

また、１人当たりの医療費で見ますと、一また施設の整備を含め、今後の病院事業のあ般 分 が ３ １ 万 ７ ,４ ９ ８ 円 、 退 職 分 が ３ ９ 万り方について、行政改革推進委員会で検討を

５,３９２円、老人分が９１万４,１６４円と行うなど、また専門知識を持つ委員で構成すなり、平成１５年度の国の平均一般分２３万る検討する委員会を設置し、検討していきた

８,２３３円、退職分３８万１,３２５円、老いと考えております。

人 分 ８ １ 万 ４ ,０ ８ ６ 円 に 比 べ ま し て 、 一 般

健康づくりや介護予防・リハビリテーショ

分 で １ .３ ３ 、 退 職 分 で １ .０ ４ 、 老 人 分 でンの拠点機能を整備し、市民の保健・医療・１ .１ ２ 倍 と そ れ ぞ れ 高 い 状 況 に ご ざ い ま す 。

福祉の総合拠点して、（仮称）いきいきすこ

これらの高い医療費の要因といたしまして、

やかセンターの整備ということが日置市まち

老人医療費の占める割合が高い、２番目、入づくり計画に盛り込まれておりますが、この院医療費の占める割合が高い、３番目、長期整備がどの程度進んでいるかというご質問で入院の割合が高いと各種分析で結果として出す。

ており、旧各町におきましてあらゆる方策を

基本的には先ほど説明いたしましたとおり、実践して医療費抑制に努めてきました。今後

今後総合計画の実施計画の中に具体的に盛りもなお一層医療費抑制策として、前年度と同込んで整備を進めていくことになります。今様重複多受診者の訪問指導、人間ドック及びの段階におきましては、具体的に何も申し上

各種がん検診の受診補助等も継続します。ま

げられませんけど、さきも申し上げましたとたレセプト点検も充実強化し、財政効果の向おり、やはり基本的に財政が伴うことでござ上に取り組みたいと思います。
また、被保険者に対し、健康の保持、増進、

いまして、この実施計画、総合計画の中で年次的に財政に似合った中で整備をしていかな

疾病の予防、疾病の早期発見、早期治療の大ければならないというふうに思っております。

切さを周知し、「自分の健康は自分で守る」

特に市民医療費の抑制をどのように考えてという意識改革に市を挙げて取り組みたいと思っております。

いるかということでございまして、特に平成
１６年度の旧４町の国保事業の決算によりま以上で終わります。

す と 、 被 保 険 者 の 総 数 は １ 万 １ ,７ ５ ２ 世 帯 、○１３番（田畑純二君）

２ 万 １ ,１ ９ ６ 人 と な り 、 市 人 口 の 約 ４ 割 を

私の第１回目の質問の１番目の４番目のサ

占める高齢化の進行とともに、年々増加してイクリングロードの活用及び拠点の整備はど

い ま す 。 医 療 費 総 額 は １ １ ８ 億 ６ ,６ ０ ０ 万

うなっているかっていうふうに聞いたんです円 で 、 前 年 に 比 べ て ３ .６ ７ ％ の 増 で 、 内 訳

けど、これに対する具体的答弁はなかったみで一般分が７.６１％、退職分で１１.１８％、たいです。これは何かひっくるめてあるんで

老 人 分 で １ .０ １ ％ で そ れ ぞ れ 増 と な り ま しすか。市長の答弁求めます。

た。

○市長（宮路高光君）

特に一般分や退職については、伸びが大き

この先ほども申し上げましたとおり、サイかった原因は前期高齢者制度により、老人保クリングロードの活用、拠点はどうなってい健制度に移行する年齢が平成１４年１０月以

るかということでございますけど、今のとこ

降７０歳から７５歳に制度改正されたため、ろは何も計画しておりませんけど、この部分

この高齢者が国保被保険者の一般分に残ったにつきましても、総合計画の中で位置づけをためによるものでございます。

していかなければならないというふうに思っ- 163 -

ております。

ことで、議会の方には３月の議会でお示しが○１３番（田畑純二君）

できるのかなというふうに感じております。

それぞれに答えいただきましたが、あと具体的なものにつきましては、総合計画とこ

２０分ございますんで、それぞれさらに質問の１、２年、３年の実施計画につきまして、

していきます。私の持ち時間あと２０分です。

併用しながらやっていかなければならないと１番目について、日吉地域は今さら言うまいうふうに思っております。

でもなく、日置市の地理的に中央にあり、日今ご指摘のとおり、地理的位置が日吉地域

置市のへそといってもよく、旧町３地域の皆が一番最適であるというご指摘ございまして、さんもほぼ同じような時間をかけて到達でき

基本的には今後総合計画の中、新しいものをる便利な場所にあります。

つくるというんじゃなく、既存のものをいかさらに参考までに申し上げますと、日置とにして生かしていくのか、これがやはり最優いう名称が初めて文献にあらわれましたのは、先すべきであるというふうに基本的には考え何 と １ ,３ ０ ０ 年 前 の ７ ０ ２ 年 薩 摩 国 が 置 か方を持っております。

れ、薩摩１３郡の１つとして日置郡が設置さ○１３番（田畑純二君）

れたときと言われましております。それ以来、先ほども話が出たんですけれども、行政改現在に至るまで日置郡という名前が示すごと

革推進委員会ちゅうのができまして、今いろ

く、今の日置郡一帯は、ここの日置の庄日吉

いろとこうされたと思いますけど、この概要

地域を中心に行政が行われてきたのは、紛れをまず説明ください、概要。簡単に、先ほどもない事実であります。

ちょっとあったんですけど。
○市長（宮路高光君）

このように日吉地域は、長い歴史と伝統に支えられ、新市の名称も比較的スムーズに日

行政改革推進委員会は、字のごとく今私ど置市となったのもこのためだとも思われます。

もが、行政がしています仕事量を今後やはり歴史は繰り返すともいいます。日置を中心に効率的にどう縮小するといいますか、基本的行政が行われたのは、それなりの理由があっは改革という名の中におきましては、いろん

たことは十分予想されますけども、もうここな施設を含めて縮小していかなければならな

ではこれ以上のことは申しません。

い。そういうことをどれから最初やっていくのか、それが一番大きな仕事になっていくとそれで、今後日置市総合振興計画や実施計画を策定して、いろいろな具体的施策を実施いうふうに思っております。

していく場合に、これら交通の利便性、歴史、○１３番（田畑純二君）
これに関連して市長にお伺いしますけども、伝統等も十分に考慮していくべきと思います

まちづくりのキーワードは、１番目、安心、が、どうでありましょうか。
それと総合振興計画はいつごろ作成、いつ安全、２番目、快適、３番目、利便、４番目、ごろ完成し、その実施計画はいつごろ策定さ

個性、５番目、魅力、この５つの言葉と言われるのかまずお聞きいたします。

れております。
それで、市長はこの新しいまちづくり計画○市長（宮路高光君）の基本理念をどのように考えておられるかお

今この総合計画につきましては、本年度中に策定をして、今地域審議会等もございます

答えください。

ので、地域の声も入れながら、また総合振興○市長（宮路高光君）
まちづくりの理念の中で今議員がおっしゃ

計画の審議会も開かなければならないという- 164 -

ったとおり、地域の安心、安全、やはりこれそれから、これ今の時点で言うのも非常にが一番大事であるというふうに感じておりま

どうかとは思うんですけれども、一応現実問す。その中におきまして、やはり地域の活性題としてありますんで、あえて言いますけど化という部分と両面がまいりまして、今後にも、今東市来地域にはもう前から話が出てまおきましては、その両面をどういうふうにしすように、文化交流センターの新築、それかてやっていくのか、これが大きな課題である

ら吹上地域には図書館の新築、それから伊集というふうに思っております。

院地域にはまちづくり交付金を利用した多目○１３番（田畑純二君）

的広場、サッカー場の整備など新しい目玉の次に、榎園住宅と松山住宅の建てかえにつ施設がどんどんじゃないですが、つくられていてでありますけども、先ほど市長が答弁いいるという状況にあります、もちろん事実とただきましたんですが、やはり地域住民の需して。

要は高くなってきており、鹿児島市のベット

しかし、残念ながら日吉地域には現時点でタウン化を進めるためにも、それから住民のは日置市になってからも、新しい施設がつく

公営住宅に対する今も話がありますとおり、られる気配がない。これはもちろん過去の旧

安心、安全を確保する意味からも、早急に建４町時代からの延長ですから、それはわかる

てかえを実施すべきだというふうに思います。

んですけども、今後新市を分け隔てなく、こ

それで、先ほども申しましたように、金峰の前から言ってるように均衡の発展、そうい町の例もありますごとく、民間活力を導入しう発展をさせていくためにも、公平的に見て、た公営住宅の建設はどう考えておるか。きの

日吉地域にも何か複合施設である、さっきかうからも話があるんですけども、国の考え方、ら言っています学習情報センターを早急に建それから補助事業のあり方、いろいろここの

設して、日置市の教育、文化の中心として育とこ変わってきてるのはわかるんですけども、成していっても、決して先ほどから言っていこの民間活力を活用したやり方もあるわけでますように、歴史的行政の中心地であったす。だからこれについては、きのうからの答

云々、そういう今後のこと、いろいろ総合的

弁は何一つ触れられておりませんけど、これに判断して、日置市の全体としてもそういうの民間活力を活用して公営住宅建てて管理し育成の方向で考えてもいいんじゃないかと、ていくという考え方は市長は今の時点でどの客観的情勢として、だから私が日吉出身だかように考えておられますか。

らちゅうんじゃなくて、だからそこ辺につい○市長（宮路高光君）ては市長はどういうふうに考えておられますか。

公営住宅の整備計画を本年度つくるということで申し上げておりまして、この公営住宅、○市長（宮路高光君）

それぞれさっき言いましたように公営、国庫

今先ほど例を挙げて、それぞれの地域のこ補助金を伴うもの、今言いましたように民間とをお話申し上げましたけど、これはそれぞの中で経営的に合うもの、こういうものを総れの地域におきまして、それぞれ基金をきち合的に勘案しながら、それぞれの整備計画を

っと積み立て、また国庫補助をきちっとつけし、また地域的なバランスを考えながらこのてきたものが継続事業として残っております。

計画書をつくっていきたいというふうに思っ

今榎園住宅でも、１５年度に計画をしていております。

る中にあれば、その中できちっとした国庫補○１３番（田畑純二君）

助金、裏づけをつけて、その計画の中に載っ- 165 -

ておれば、私はこのこともやはり継続してい人が通って自転車に乗っているとか、あまりかなきゃならないというふうに考えておりま

見たことはないような気が私もしております。

す。

これを延ばしたから、また全体的に活性化ささっきも言いましたとおり、今後の新しいれるのか、活用ということで、これはつくっものにつきましては、地域的なバランスを図た以上は大きな責務があるというふうに感じりながら、また真に必要性のものを、そういておりますけど、今後これを東市来の方に延うものをやはりつくっていかなければならな

ばして、それだけの財政投資をして活性化さ

いというふうに思っております。

れるのかどうか、やはりここは十分検討すべ○１３番（田畑純二君）

きであるというふうに思っております。

それから、吹上浜の活用についてですけれ

また、今それぞれ天神ケ尾のキャンプ場、

ども、前回の一般質問で申し上げたんですけ

またサンド、このことにつきましては、大変

れども、天からの授かり物であってもいいと

歴史的に古い形の、それぞれの伝統的な行事いうぐらいの日本三大砂丘の１つである自然でもあるというふうに感じておりますけど、がいっぱいの吹上浜を最大限有効に活用して、天神の場合につきましても、いろいろと大き観光の振興と市民の交流の場とすべきだと思な管理を含めた中で問題があったから閉鎖しいます。

たというふうに認識しております。

それで、サイクリングロードは加世田市の特に、この海水浴場を含めた中には、今後海岸公園から日吉地域の小湊地区まででとまもやはり安心、安全でなければならない、そっています。で、県とも相談しながら、これ

ういうことにおいて、今回江口の海浜公園のを東市来江口浜海浜公園までつなげて、日置中で整備をいたしましたので、基本的に再開

市の吹上浜一帯の活性化、地域活力向上の一するのは難しいというふうに考えております。

手段としてもいいんじゃないかというふうに

このサンドの問題につきましても、ジョギ思われます。今のままのサイクリングロード

ング、こういう中止した経緯があられるんじ

では中途半端でもったいない気がしてなりま

ゃないかなということでございまして、このせん。市長はこれをどういうふうに考えてお

日置市におきましてもジョギング、あちこちられるか、これはまず第１点。

でたくさんございますので、これをまた今後

それから、天神ケ尾にキャンプがございま

どういうふうにして、今度は統一していくのす。天神ケ尾キャンプ村はここ３年間閉鎖さか、そういうこともまた今後一つの大きな課れたまま、それで、サンドジョギングも、元題となるということでございますので、その町長が亡くなられたのをきっかけに、ちょっ場で十分、日置におきます、そのサンドのそとここ２年間、今閉鎖されています。サンドのことも含めて、日置市の統一のジョギング

ジョギング、それで、この再開を望むところ

大会、こういうものを考えていかなきゃならでありますけれども、市長は、この天神ケ尾んと思っております。

のキャンプ村の再開とサンドジョギングの再○１３番（田畑純二君）
それから、集落営農について、ちょっとお開について、どういうふうに考えておられる伺いいたします。

か、その２点、まずお伺いいたします。

鹿児島市に隣接する、我が日置市は、農作○市長（宮路高光君）
このサイクリングロードの活用、今整備さ物に対する消費者と生産者の交流の場としてれておりますけど、現実的に、あのところでも、地の利を生かしていくべきであると思い- 166 -

これサポートする必要があるということでごます。
それで、既に言いましたように、今後の農ざいまして、基本的には、私どもこの農業公業は産業として自立させて、農家自身でも独社というのを持っておりますので、やはりこ自に多様な展開を図っていくべきと思われま

こで体験、研修したり、また特に、こういうす。

特農家といいますか、専門的な農家に、二、それで２００７年以降の団塊の世代の定年三年、またそこで研修していただく、やはり退職も控えて、今後はＩターン組の農業志向

そういう成果を見た中において、やはり今後者も増加することは確実ですので、新規就農町として、市としての助成方策というのを考者助成制度や農業教育制育成助成などのソフ

えなければ、やはりただＩターンでしたいと

ト事業をさらに前進させていくことはぜひ必か、何とかという甘い気持ちの中で就農して要と思います。

いただいても、やはりその中におきまして、

それで、ちなみに申しますと、２００４年

この挫折を味わいながら、また離れてしまう

度 の 九 州 で の 新 規 就 農 者 １ ,３ ２ ４ 人 の う ちということがございますので、ここあたりは、８６％が農家の子弟であります。農業に新し

やはり慎重審議しながら、この後継者対策にい発想を持ち込むためには、農家出身以外の取り組んでいきたいと思っております。

新規就農を促進させる必要があるのではない○１３番（田畑純二君）

かと思います。それで、先ほど答弁もありま

次に、九州でも地域農業の発展や地域経済したですけども、市長にもさらに具体的にどの活性化に向けて企業的経営感覚を持つ農業

ういうふうに考えておられるか、決意も含め法人が先ほど申し上げましたようにあらわれて、もう１回考え方をお知らせください。

つつあります。農業者を十分に確保できない○市長（宮路高光君）

地域では地域合意に基づく土地利用整備や農農業の後継者問題、特に、私ども日置地区

作業活動の継続性を確保するため、集落営農は、私も以前申し上げておりますとおり一次体制づくりと、その法人化の促進が先ほどか産業、林業、農業、漁業、こういうものをきら申し上げますとおり重要と思います。
現実に、私たちの身の回りにも耕作放棄地

ちっとしたものにしていかなければならないで草ぼうぼうの荒地がふえ続けており、このというふうに感じております。
その中におきまして、先ほども申し上げま

まま放置しておけば、ますます増加することしたとおり、新規就農者、新しく就農、または確実です。伊集院町の町の真ん中ばかりおそれぞれ農家の後継者、両面があらわれるとってはわかりにくいのは多々あるんですけれいうふうに思っております。特に、農業大学

ども、農村地帯、山間部、各集落を回れば、等におきましても、やはりサラリーマンのしこれは一目瞭然です。この現実を市長はどうた子供たちも入っている部分もございました

いうふうに思われますか、答えてください。

り、それぞれの専門の子供たちも農業大学の○市長（宮路高光君）
特に、この農村地域を含めた農地の作物の方にも入っております。
農業というのは、基本的にすぐ来て、すぐ育成というより農地の確保、これは一番大事

仕事ができると、そんな生易しいものじゃなであるというふうに考えております。特に、いというふうに認識をしております。特に、集落内におきます皆様方がそれぞれ道路にい

自然的な災害を受けながらやっていかなけれ

たしましても、それぞれの土手にいたしましばならない、そういうことを含めて、やはりても、きれいに清掃しております。今後にお- 167 -

きましても、やはり地域営農、この営農、地のであります。今後のあり方、方向づけを検域営農という中におきまして、いかにして、討していくべきでありますので、先ほど市長

この農地をみんなで守っていくのか、やはりも言われましたように、そのあり方検討委員

そこあたりの方策というのを今後農林水産課

会癩癩専 門家 を含 めたあ り方 検討委 員会 を行を中心に、また特に普及場、農協も含めます

政改革推進委員会も含めて早急に立ち上げてけど、やはり関係機関と連携をしていかなけ

いただいて、方向づけをしていただきたい、

ればならないというふうに思っております。

やっていくべきだというふうに思いますので、○１３番（田畑純二君）

これは確認ということであります。

次に、先ほど申し上げましたように、吹上

それから、一番最後ですけれども、市民の地域と金峰町の境には、九州でも最大規模と医療費抑制策につきましては、今国保中心に、思われる農業大学と、それから県農業開発総まず回答いただきました。

合センターがありますので、平たい言葉で言それで、医療費は、今後とも高齢者の増加

えば、これを利用しない手はないと思います。

と高度先進医療機器の充実等、医療内容の高それで、この地の利を生かして、これらと度化、新薬の開発などにより増加していくと思われます。

も連携しながら、まちづくり計画にもあるよ

それで、市民の医療費は、国保以外にもいうに、食と農の総合交流拠点の整備を進める

ろいろとありますが、国保以外も含めて市民べきであります。
それで、この意味からも、先ほど答弁があの総合的医療費抑制策を日置市として、どのりましたですけども、農業農村活性化支援セように実施していくか、お示しください。

ンター設立を、特に早急に、具体化していく○市長（宮路高光君）

必要を痛感しますが、市長はどういうふうにさきの答弁でもお話し申し上げましたとお思われますか。ダブりますけれども、再度答り、やはり市民の意識といいますか、その改弁願います。

革を一番すべきであるというふうに感じてお○市長（宮路高光君）

りまして、特に、私ども保健師がおりますの

先ほども答弁いたしましたとおり、仮称とで、保健師を中心としてやはり、この全市にいうことで農業農村活性化支援センターといおきますプロジェクトチームをつくりながら、

うふうに名称を打っておりますけれども、こ

国保もでございますけれど、ほかの医療機関

れは基本的には農業公社の部分に入っているも使っている皆様方も、やはり健康のありがというふうに思っておりますので、この公社

たさ、そういうものの、やはり運動を含めて、を中心とした活性化センターは、早目に整備

それぞれの地域に出向いて説明会等をしながをしていきたいというふうに思っております。

ら、また運動等も、軽い軽運動、そういうも○１３番（田畑純二君）のも進めていかなければならないというふう

それから、市民病院についてですけれども、に思っております。
○１３番（田畑純二君）

市民病院は、旧日吉町時代から、民間ではな
く行政そのものが管理運営を行ってきた、鹿

残り時間５分となりましたので、これで最児島県でもそう多くない自治体経営の独特の後の質問並びに考え方を述べさせていただき

公立病院です。

ますけれども、先ほども言いましたように、それで、今後とも成り行き任せでない、あ合併してから約５カ月過ぎると、それで、いくまで行政が主体でかじを取っていくべきもろいろ合併後、いろいろな問題がありました。

- 168 -

正直言って、日置市にとってありがたくないおります。

新聞報道、その他もろもろございます。

○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

それで、今後日置市としても、やはり合併の効果を、すぐにはあらわれないことはわかを１４時４５分といたします。

っておりますけれども、我々市民、議会、そ

午後２時31分休憩

れから職員、市長を初め職員一同一丸となっ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

て、その合併の効果を目に見える形で出して

午後２時44分開議○議長（宇田いくべきじゃないかなあと、非常に難しいこ

栄君）とで、総合振興計画やら、その実施計画やら

休憩前に引き続き会議を開きます。

つくる中においてやっていくべきですけれど

次に、松尾公裕君の質問を許可します。

も、市長は、今後の市政の進め方をどういう〔２１番松尾公裕君登壇〕○２１番（松尾公裕君）

ふうにされるか、考えておられるか、現時点

私はこの９月の補正予算について、いささ

で 合併 してよ かっ た癩癩よ かったっ てい うのか疑問がありますので質問をします。

は、合併してどう考えているか、市長の心境

この７月に今年度予算の当初予算を決議し、をお伺いして、最後の質問とします。

日置市の動脈が動き出し、住民生活とともに○市長（宮路高光君）

行政の歯車が住民福祉の向上のために動き始

今話しのとおり、合併５カ月の中で、すぐめました。

よかった、悪かったという、こういうものはさて、年間で４回の定例議会がありますが、大変難しいというふうに思っております。その合併のメリット、やはり一番大事なのは、その都度補正予算が計上されておるのであり

私この行財政改革、これが一番一つの大きなますが、市長の方針や財政上の問題もあるか目的の中でやっていかなきゃならない。市民と思いますが、継続事業、補助事業、単独事の皆様方には、そういうものはわからないと業がある中で、市民生活での重要性、また緊いうことでございますけど、やはり行政改革急を必要とすることや危険な箇所など、補正をきちっとしながら、また特に、この４町にでの対応が重要であります。

おきます融和をどう図っていくのか、そこもそこで、今回の補正予算の基本的な考えと一番大事なことであろうというふうに思って

予算査定のやり方、また予算査定に当たって、おりまして、今後の総合計画の中で年次的に、支所の担当課との協議は十分であったのか伺

やはり社会資本整備をする部分につきましています。

は、きちっとやらなければならない。そのよ

また、特に、東市来支所は、今回の土木建うに考えておりまして、基本的には、総合計

設課の単独事業予算については、自治会の要

画にそれぞれのまた、一つの夢も、それぞれ望や議員の要望など、この補正予算に期待をに市民の皆様方にもお示しをしていく、大変していたのでありますが、今回ゼロ回答であ

今回のこの合併につきましては、行革をしなったとのことでありますが、危険箇所や緊急

きゃならない、また夢を与えてあげなけりゃ性を必要とするところは、財政の事情もありならない、そういう大変難しい中の、この計

ますが、市民生活の安全性を考え、補正予算画書になるというふうに思っておりますけど、は組むべきであると思いますが、伺います。

また議会の皆様方の理解もいただきながら、次に、贈収賄事件、談合事件での反省と、これからの対応についてでございます。

一緒につくっていきたいというふうに思って- 169 -

旧伊集院町での贈収賄事件で、この日置市にもご説明申し上げておりまして、１７年度が誕生した直後から元職員の汚職が発覚して、の予算は、旧町の予算を引き継いだものであ

贈賄側、収賄側が逮捕され、事件がマスコミ

りまして、この旧町におきまして総括、等で大きく報道され、公職側、民間側に厳し

１７年度総括した予算を当初に上げるというい社会的制裁が課せられたのでありますが、基本的な考え方でありました。

同時に、談合事件が発覚して、業者の方々は今回の９月の補正におきましても、それぞ

司法の裁きがあり、また公共の指名停止処分

れご要望が支所からあったというのはお聞きを受け、立ち上がれないほどの社会的制裁をしております。特に、今回の補正につきまし

受けておられます。

ては、豪雨による災害や緊急を要する修繕などの補正だけであったというふうに理解してそこで、今回の贈収賄事件と談合事件は、いただきたいと思っております。

旧伊集院町の役場の体質に問題があったのではと考える中で、町長の管理、監督、リー

通常、４回の議会がございますので、それダーシップに問題があったのではと思います。

ぞれ財源の配分を含めた、また補助事業は確

また、それぞれの担当課の課長と職員との連定した、そういうことによってそれぞれ今ま

携やコミュニケーションが足らず、自分よがでの旧町におきましては、それぞれ補正を組りの行動が発生したのは、課長の監督指導にまれたというふうに考えております。
１８年度におきましては、そのようなスタ甘さがあったのではと思うのであります。
また、再発防止のために、予定価格の公表

イルになるというふうに思っておりますけど、を試験的に実施しておりますが、最低制限価

今回の１７年度におきましては、それぞれ途

格の検討をしなければ、工事の乱雑さ、手抜中の持ち寄り予算の中でやりまして、それぞき工事等が考えられるので検討すべき課題でれ話しを説明しておく中におきまして、１カあると思います。

所だけ、またそのような補正が出てくること

職員においては、服務規程や倫理観を持っにおいては、大変忍びがたい。そういうことて上司の監督指導をしっかりやってもらいたでございますので、それぞれのまだ積み残し

いものであります。

につきましては、来年の当初予算の中で、そまた、これまで日置市は、この事件でマスれぞれ各支所、または担当課が予算を編成しコミ等によってイメージダウンをしていますていただきたいというふうに思っております。

ので、これまでの悪いイメージを払拭して、

特に、支所とのやり取りの中におきまして、未来に向かって市民から信頼される明るい日

何か不都合があったんじゃないかなというこ

置市を早く取り戻したいと思いますが考えをとでございますけど、それぞれの本所と支所伺います。

間におきますやり取りも、まあ今後十分説明

市長の誠意ある答弁を求めます。

申し上げ、また内示をしたときに、きちっと〔市長宮路高光君登壇〕

そこの利用を、きちっと説明できるよう、そのようにしていきたいと思っております。

○市長（宮路高光君）
１番目の補正予算の必要性についてという今後におきましても、１７年度におきまし

ことでございまして、９月の補正予算の基本ては、その補正は考えておりません。ですけ的な考え方についてというご質問でございま

ど、今言ったように、災害とか、こういう緊す。

急性、いろいろなものが出てきた場合におきましては、それぞれ財源を都合して編成をや

このことにつきましては、今までも皆様方- 170 -

この補正予算のところから入っていきますけ

りたいというふうに考えております。
２番目の贈収賄事件、談合事件での反省と、れども、東市来だけがその要望にこたえるこ

これからの対応ということでございまして、とはできないと、１８年度当初において考え

当時の町長の管理、監督及び課長職の管理指ていくということでございましたけれども、導に甘さがあったんじゃないかというご指摘

今まで、過去東市来の考え方、また市民の、でございまして、このような事件が発生した

当時の町民の考え方というのは、やはり補正ということは、管理、監督に甘さがあったとがあって、そして、当然この、いや当初があ言わざるを得ません。部下職員のかねてからって当然補正が９月にあると、あるいは６月の生活状況や行動、言動を注意深く見守り、にあるということの中で、特に、９月にはち指導を徹底する必要があったわけでございまょうど年間の中の中間であります。

す。そのような考え方のもと、当時の上司を当初の予算の決め方というのは、やはりこ

適切な指導を怠ったとして、懲戒減給処分をの１２月に当初予算を大体計上していくわけ

いたしまして、また私自分自身も道義的な責ですが、この半年以上たちますと、やっぱり任の中で減給をさせていただきました。また、いろいろな問題が多少出てくるわけですね。

業者の方におきましても、それぞれの中におですから、やはりこの補正を組んで、町民のきまして処分をさせていただきました。

いろいろな要望にこたえていくというのが、お話しのとおり、合併の当初におきまして、

今までの慣例でありますが、今回、他のとこ

大変市民の皆様方に悪いイメージの中で日置ろがなかったということで東市来だけでは無市を新聞報道に出てしまったということは、理だというような見方もあるかと思いますが、大変市長としても深くおわびもしたいと思っ

しかし、ほかのところはあったかもわかりまております。

せん。

今後この教訓を生かしまして、新しい日置

ただ、東市来としては、やはりその危険箇市、そういう気持ちの中で、いろいろな場面

所や緊急を必要とするというところはやっぱの中で、また報道の中で明るい話題ができる

りあったわけでありますので、これは今回急よう努めてまいりたいというふうに思っておに補正は許さんぞと、補正はだめだという、ります。

そういうやり方ではなくて、まさに問答無用

また、再発防止の対応につきましても、こで、全くゼロ回答というようなことでありまのような事件に至った原因を改善していくこ

したけれども、やっぱりその工事の内容ですとが急務であると考えております。それに、ね、内容とか、あるいはその緊急性を必要と

まず職員の服務規律の厳正確保ということかするところは、やっぱり現場に支所の方からら、汚職防止にかかる研修の充実、管理職へお願いがあるわけですから、それはやっぱりの意識づけの徹底、また、事務執行時におき足を運んで見てみると、現場を視察すると、ます業者等の対応のあり方を見直し、さらにどれほど危険の状況であるのかということなは、入札執行制度の見直し、これらを徹底しどを、やっぱり本所の方の対応の仕方、本所ていくことでご質問のとおり、市民から信頼の課長の方でどうするのか、あるいは財政、される日置市の構築に全力を挙げて取り組ん

管財課の方でどうなったのか、あるいは市長

でいきたいと思っております。

の先ほどの考え方がありますけれども、やっ○２１番（松尾公裕君）

ぱり私はこれは支所からのそういう要望、申請でありますので、これはやっぱり耳を貸す

ただいま答弁をいただきましたが、特に、- 171 -

べきであると、私は思っておりますけれども、正の申請はなかったと思いますよね。

支所となぜその協議ができなかったのか、協だから、それは支所の方からの答えとして議をするべきであったということと、やっぱは、そういう約束はしていないというようなり必要性があれば現場を見るべきであると、ふうに、私は聞いているのでありますが、そ私は思っておりますがいかがですか。

ういう約束はちゃんと、本当にしてあったの○市長（宮路高光君）

ですか、もう１回。
○市長（宮路高光君）

この先ほども申し上げましたとおり、この
１７年度は変則な予算編成ということでござ

これは旧町の町長も含めまして、このいまして、これは合併協議会の中におきまし

１７年度を組む時点におきまして、今回ても、それぞれ１７年度だけは、それぞれ緊

１７年度は年間予算で行くと、さっき言った

急度を含め、必要なものは当初に組んでくれ

ように、災害とかいろいろな問題につきましと、これはもうそれぞれの町におきます財政ては、別といたしまして、それぞれの道路と担当を含め、それぞれの課長に以前に通達しか、中間的なものと、これはもう最初それぞてあったことでございます。

れ基金も、それぞれ持ち寄ってきてやって編

今、松尾議員もおっしゃいますけど、ほか成してきたものでございますので、そういうのところはなかったというのは、ほかのとこ

理解はトップを含め、それぞれ総務課長、いろも私は実際あったと思っております。です

ろいろなもので私は理解しておったというふ

けど、最初でそういう決まりをきちっとみん

うに思っております。

なが認識し合って、それぞれの担当もそこあ○２１番（松尾公裕君）

たりも十分理解して、今回の補正という形に

私は、ちょっと納得できないわけでありまは入れなくて、当初で全部入れたと、そういすけれども、まだ支所の方も納得はしないとう１つのルールでございました。

私は思っておりますが、やはり、例えば、今県の今予算編成におきましても、今は、も回、非常にこうして出した事業の中で、江口う年間、当初だけで補正は基本的には災害時川というのがありますけれども、ここで野元とかいろいろなものでなければ組まないとい橋という橋があるわけでございますけれども、う１つの方針の中で、県も財政的な方針の中この石橋の根が浮いていると、大きな水で洗でやっておるようでございます。

われて根が浮いていると、浮いているために、

今、議員がおっしゃいますとおり、この現根固めを施工して石橋の流出を防ぎたいと、場は私も見に行きます。ですけど、これはま

こういうのなんかもあるわけですね。

たさっきも言いましたように、来年度予算のそれから、例えば、アスファルトの路面が中でそれぞれ調整していただかなければなら非常にでこぼこが最近激しくなって、そして、ないというふうに考えておりますので、ご理老人の方なんかがよくつまずくんだと、早く解していただきたいと思っております。

こういったものは早くしないと、またけがが○２１番（松尾公裕君）

出るということなどもあるわけですね。

当初に、そのように組んでくれと、当初にですから、やっぱり年間の間においては、組んでくれというようなそういう約束、ルー

そういう小さな雨、大きな雨、あるいは台風ルというのは、私が聞いた限りにおいてはな

等ありますが、やっぱり、それぞれの災害がかったと言っているわけでありますが、もしあるわけでありますので、災害がなくて、最あったなら、東市来の方から、そのような補近気づいたというのなんかもあったりします- 172 -

ね。で、やっぱりそれが大きな災害にまた陥急性、いろいろなものが出てきますので、そることにもなることがありますので、やっぱれは最優先度は担当課を含め、また支所長をりそういうものは、それにこたえてやるべき

含めて、そこあたりのやりくりはやればいいではないのかなと思ったりするのでありますというふうに考えております。

が、しかし、市長がそういう方針であれば、○２１番（松尾公裕君）

やむを得ないと思ってもおりますが、しかし、融通をきかせということでありますけれど

そういういろいろなこういう事例もあります

も、どうでしょうか、その融通をきかすのをので、ぜひやっぱり私は、支所からいろいろ

予算内でそうしなさいというようなことであなそういう要望が緊急に必要なことは、それるだろうと思いますが、市の方も融通をきかから危険箇所、そういったものに対しては、したらどうですか。

補正を全く組まないというんじゃなくて、や

例えば、今回は、もうだめですから、もうっぱりそういう誠意を示すべきであると思っ９月は決めておりますから、１２月の補正あております。

たりにできるものは、本当に必要なものは各

そこで、例えば、合併の説明会のときにも、支所からやっぱり必要なものがあると思いま

合併のときに、各支所に対して、あるいは住すよね、それに対応してもらいたいと思いま

民に対してサービスが落ちないようにします

すが、１２月ではどうですか。

ということなどを、市民と約束をそれぞれし○市長（宮路高光君）ているわけですよね。で、今回こういった問

今、来年度予算をどう組むのか、その一般題等が発生したときに、やっぱり補正で今ま

財源をどうするのか、今その中におきまして、で応じておったわけですが、ほかのところももう１２月には来年度予算の方向づけもして多分しておったと思いますよね。ですから、

いかなければならない。その基本的な財調をやっぱりこれに応じないということは、こう含めた中で、今どれだけの一般的な使えるもサービスが落ちると、住民の期待に沿わないのがあるかということも考えれば、私は基本ということでありますが、そこら辺はどう合

的に、１２月というのは難しい、それよりも併をする段階から見て、住民に対するサービ

当初の中で、その一般財源を含めた税収を含

スはどう思われますか。

めた来年度予算の中で、総括でこのことの予○市長（宮路高光君）

算編成をしていかなければ、さきもお話しの

特に、普通建設の部分でいきますと、それとおり、大変財政が厳しいというのはみんなぞれの支所の中におきましても、ある程度の議員の皆様方もわかっていらっしゃる、ある

予算確保はしてあると思っております。その

反面、質問の中で、財政はどう考えているの中におきまして、今議員がおっしゃいますと

か、残高はどうあるのか、そういうご指摘をおり、災害的なものについては、そこを優先いただきながら、また一方では、それぞれのしていただき、またもうちょっと置ける部分

地域の、それぞれの要望を言われている。やもあると思います。それを、また後年度に持はり限られた財源の中で、さっきも言いましっていく、その内部で支所の中におきます、

たように、担当職員を含め、みんながそれぞ

そういう融通をきかすのは、私は構わないとれ浅く広くですか、そういう意味の中で、そいうふうに考えておりまして、やはり、そう

れぞれ市民のことに付託できるよう、議員まいう職員としても、そこあたりの運用ですか、

たは私ども執行部も、やはり説明責任をきっ運用をやっていけば、やはり市民にとって緊ちりやっていかなければならないというふう- 173 -

に思っております。

今回、またこの議会の中に、最終的に追加を○２１番（松尾公裕君）するところでございまして、約３億数千万円

非常に否定的でありますが、私も財政のこの補正になるというふうに思っておりまして、とはわかっているつもりであります。これはその中におきまして、重機借り上げ等を含め非常にやっぱり財政というのは厳しいというた一般財源の基金の取り崩しを約７,０００万

ことはよく存じているわけですが、やはり、円ぐらいしなきゃならない、そういうことも住民の方々から、そんなに大きな工事ではな

また、後の皆様方の審議で出てくると思っていわけですよね。補助事業は、たくさん大きおりますので、そのときに審議をしていただ

な２,０００万も３,０００万円もという、今きたいと思っております。

回 も ８ ,０ ０ ０ 万 円 と い う い ろ い ろ な ま ち づ○２１番（松尾公裕君）

くりの補助事業とか、未整備事業とか、そう

次に、今度は贈収賄談合事件に入りたいというのがあったわけですから、やっぱり住民思います。

の細かな、そういう身近な、大事なそういう職員の汚職でありますけど、やっぱりこれ

ものを、これはやっぱり予算化してある、取は公僕として、先ほど言いましたように、倫り上げてあるという気持ちも大切ではないか

理観、服務規程、そこらに職員自身の一つのなと。

甘さもあっただろうと思っております。

例えば、東石川ですね、８つも出たわけでそれで、市長が今回減給でございましたけ

すけれども、そのうちの１つでも２つでも取れども、道義的責任をとって、市長の減給がり合う、必要なものは取り上げてやるべきであったわけでありますが、監督と責任を思い、はなかったのかと思っているところでありま

み ずか らを正 すと癩癩み ずか らを正 すと いう

すが、しかし、もう全体を通してそういう考ことでありますが、その中で、監督指導の立えであればやむを得ないと思いますけれども、場という、いわゆる監督というのは、上に立しかし、やっぱり来年度からもですけれども、って指図をし、取り締まるという、そういうやっぱり当初だけでやっていくのはどうかな

辞典には出ておりますけれども、この取り締と思っております。そこは十分これから検討まることに、一つの、先ほども言われました

していただきたいと思います。

けれども、甘さがあったのではと、こう思っ

それと、ちょうど夏から秋に、夏に大雨がておるところでありますが、例えば、民間のありましたけれども、８月の２１日に非常に場合は、社長の姿勢を見ている、姿を見てい大 き な 大 雨 が あ っ て 、 東 市 来 は ４ ９ .５ ミ リ 、るわけですね。で、そこで社長が厳しければ、１時間にですね、５０ミリというような大雨

社員もやっぱりしっかりなってくると、社長があったり、９月６日も３６ミリ降ったりしが甘いと、やっぱりだらだらだらだらなってておりますが、災害が本当にたくさん出ておしまうというのは、よく民間の常でありますります。公共の災害、あるいは単独ですね、

けれども、やっぱりそういう面では、取り締そういった災害が出ておりますので、そういまることに、非常に甘さがあったのではない

った方面については、ぜひ前向きに、ひとつかなと思っておりますが、再度、そういう民取り組んでいただきたいと思っておりますが間との、そういう常識とあわせてどのようにいかがですか。

考えるか伺います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

先ほどもそのことは申し上げましたとおり、- 174 -

ご指摘のとおり甘さがあったというふうに

今試験的にやっておられるところであります

思っております。
今後におきましても、自分を律しながら、けれども、これは、非常にいいことかなと思

また職員にも、それぞれ厳しい一つの苦言をっておるところでありますけれども、そこで、やりながら今後やっていきたいというふうに最初の段階で申し上げましたけれども、最低思っております。

制限の価格ですね、これは以前から業者の○２１番（松尾公裕君）

方々に聞いたりしますと、やっぱりこれは非市長も非常にみずから、その甘さがあった

常に重要ではないのかなと、そしてまた、一ということを認めていらっしゃいますけれど

般人に聞いても、有識者に聞いても、やっぱも、そういう意味で道義的な責任をとられた

りそれが大事ではないかなというようなことということでありますが、やっぱり、それとをよく聞きます。

同時に、市長がやっぱり目の届かない部分がというのは、やっぱり業者さんに聞きます

あるかと思いますよね、全体的に。今度はもと７０％を予定価格、落札価格のですね、

う６００人というようなたくさんの人ですが、

７０％下回れば、それはもう赤字になるんだ

その当時は百六、七十人おったんですかね、と、完全な赤字だと。だから、やっぱりそれ

やっぱり目が届かない中で、やっぱり課長が、が、今こういう入札制度になっておれば、こ

課長さん方が監督指導をしっかりやらなけれの非常に余り低い価格が出たときに、例えば、ばいけないと、そういう中で、各課において７０％を下回ったときに、乱雑な工事になるの連携、それから、上と下のコミュニケーシ

のではないかというようなこととか、やっぱョンですね、コミュニケーションがやっぱりり手抜き、不完全、そういうことが起きるの足らなかったのではないかなというようなふではないかなということを聞くところでありうに思っておるところでありますが、課長のますが、もちろん、市長もその辺はよく理解

この監督指導という面では、目配りがやっぱをしているだろうと思いますけれども、そうり足らなかったのではないかなと思っておりいった面から考えて、どのようなふうに今現ますが、また再度伺っておきたいと思います

時点では考えていらっしゃるか伺います。

が、市長の考えをお伺いします。

○市長（宮路高光君）
今回、このような事件が起こった中におき○市長（宮路高光君）
今おっしゃるとおり、課長にいたしましてまして、事前公表ということと、今最低価格

も、本当にそういう気配りが足りなかった、の撤廃ということをさせていただいておりま

基本的に役所内の仕事の中の目配りなのか、す。

またプライベートを含めた中の目配りなのか、

この中におきまして、約半年間、後ほど外ここあたりが大変難しい部分もございます。

部委員会の選定も行いまして、いろいろな行

ですけど、やはり職場内におきます言動、行ったことにおいて、どういう現象が起こった

動、やはりこのことにつきましては、やはりのか、やはり一応分析をしてみなければ、私課長にいたしましても、やはり目配りをし、はならないというふうに思っております。

注意すべきことは、やはりきちっと注意して

基本的に、今おっしゃいましたとおり、

いかなければならないというふうに思ってお７０％以下、いろいろな中で仕事ができるのります。

かということでございますので、そのように○２１番（松尾公裕君）

大変低い価格で来た場合につきましては、もう１回保留させていただきまして、見積もり

次に、再発防止のことで予定価格の公表を- 175 -

○市長（宮路高光君）の再見積もりをいただく、それできちっとその業者ができるかできないかした中で決定を基本的には、やはりこの検査の方法、やはしていく、そういう方法をとっているところ

りそういう感覚をとる中におきましても、やもございますので、私どもも、その入札の価はり業者の方々の決定でございまして、やは格においたときにおいて、本当にこれだけのり今後内部的にどういう検査をしていくのか、仕事でできるかできないか、またそのときはやはり図面と材料ときちっと合っているのか、

そのような手法、いろいろなことを、今回、

やはりそういうことを行政としては絶えずチ

この６カ月間の間にやってみて、今議員もおェックしていくべきなことじゃないかなと思

っしゃいましたとおり、この最低制限が必要っております。

であるという、いろいろな外部委員会を含め○２１番（松尾公裕君）
わかりました。検査が大事なことでありまた中でやれば、私は、それはそれでも構わなす。

いと思いますので、今の段階は、試行錯誤でそこで、最後になりますけれども、もうとございますので、半年間は、この形でやらせていただきたいと思っております。

にかく再発防止が、これからも再発がないよ○２１番（松尾公裕君）

うにしなければいけないわけですね。非常に私どもは、少しでも安い方が市民のために

マスコミ等によって悪いイメージを、この日はいいかと思いますけど、しかしながら、で置市は、非常にもういろいろ持たれているわ

き上がったものが不完全なものではやっぱり

けであります。私の友達が大隅とさつま町に困るわけですよね。設計どおりにちゃんと材おりますが、もう電話で話した途端に、日置料も同じものを使って、そして、間違いのな

市は悪いことをしているなということがしょいちゃんとものでないといけないというふうっちゅう言われて、いけんなっていうことをに思うわけでありますけれども、しかし、そ言われるわけです。非常に苦しいわけであり

ういういわゆる入札制度がいろいろ変わってますけれども、やっぱりイメージが悪い日置

きますと、やっぱり思い切って考えなくて、市に今なっておりますので、市民から信頼さ

６０％かあるいは５０％ぐらいの入札価格をれるためには、日置市の名誉の回復をぜひやもし出した場合に、やっぱりそれでは絶対にらなければならないと思っておりますが、ど仕事ができないと、いい仕事はできないと、のような姿勢でこれからそういう名誉回復に当たり前の仕事はできないということでもあ

向かって考えておられるか伺います。

りますので、その辺については、やっぱり私○市長（宮路高光君）
特に、この談合事件を含めた汚職の中でではこの最低制限価格を設けていく方がいいのきましたので、特に、入札執行制度の見直し

ではないかと。
それから、薩摩川内市、これは最低制限をということで、本当に私ども日置市が、逆に設けておりますね。それで、薩摩川内市ももほかの先進地の事例になれるよう、やはりこうそういうふうに、今からかな、今からなののことが私は一番このことを、やはりいろい

かもわかりませんが、そのようにするというろと改革をしていくことが信頼回復になってことでありますが、やっぱり、そこら辺の最いくというふうに思っておりますので、あら低、工事をしっかりやってもらうために必要

ゆる手段、手法を使って実施していきたいとではないかなと思うところでありますが、い思っております。

かがですか。

○２１番（松尾公裕君）- 176 -以上、この贈収賄や談合事件の反省と再発

よって、この課税は、当然仕方のないことの防止ということを申し上げてきましたけれ

だと私も納得せざるを得ないわけであります

ども、先ほど言いましたが、この再発防止をが、しかし、今回の合併の初年度に、東市来

しっかりとやっていくことが大事であります

町の市民だけが、先に課税なされたというこので、やっていただきたいと思います。

とは、だれも納得がいかないわけであります。
これはその対象者、納税者だけでなく、一般

こういうことを申し上げて、私の質問を、これで終わります。

の方々もおかしいと、何を考えているんだと、○議長（宇田市民平等でないのではないかと言っているわ

栄君）

けであります。

次に、２５番、谷口正行君の質問を許可しこのようなことを知らずに、これまでどおます。

り素直に納税された方、また納得できないが〔２５番谷口正行君登壇〕

仕方なく納税された方、どうあっても納得で○２５番（谷口正行君）

きないと納税されない方いるようであります。

長時間ご苦労さまです。あと十五、六分でそこに対しては、私どもの立場としても合すので我慢していただきたいと思います。
私が合併協議会のときから言っております

併の前に、もう少し細かくはっきりと決めて

地方税の中での償却資産税のことで伺います。

おくべきだったと、非常に後悔をいたしてお

このことについては、今さら言うまでもなります。ともに、地域の方に不信感を持たせ

く、市長もよく聞かされているわけでありまたことを本当に申しわけない気持ちでありま

すが、合併前の旧町ごとの農家や水産業の課す。

税客体に違いがあったことから、合併後の現市当局としては、地税法の課税システム、在にあっても納税者のなかなか統一した見解

事務の手続上からも仕方ないとの認識があるが得られていないのではということでありまのかもしれませんが、果たしてそれが正しいす。

ことなのか、私どもには大いに疑問でありま

市当局にあっては、事務手続上、これで問す。日置市の中での同じ種類の、同じ名称の、題ないと思っておられるかもしれませんが、同じ規模的な施設が、一方は課税がなされ、末端市民及びその当事者にあっては、「ええ、一方は課税がなされない、聞いた人だれもが何で」と「合併したのに、何でうちの町だけ、

そんなばかなことがあるかと言っております。

それはおかしいと、不公平だと」思っている

市長としては、このようなことをどう思われるか、市民みんながそれぞれ納得のできるわけであります。
たしか合併の調印前の東市来町で開催され平等性を確保していくのが市長の責任でもあた合併協議会だったと思いますが、私の合併ると思っております。よって、もう少し各地

後どうするのかとの質問に、合併後はほかの域均衡のとれた課税のあり方が必要ではと思町においても課税していくとのことであったっておりますが、市長の考えを伺いたいと思ことを記憶いたしております。

います。
〔市長宮路高光君登壇〕

私は、本来ならこの合併を機会に、逆に課○市長（宮路高光君）

税の撤廃をしてくれればありがたいと思っておりましたが、しかしながら、これは地税法

合併協議会の協議の中におきまして、今谷

でも、市町村はその所有者に課税がなされる

口議員がご指摘のありました旧東市来のみがようになっております。

課税をしているという報告を税務部長の方か- 177 -

ら、合併協議会の中でなされておりました。

す。そして、今言われたように、合併協議会

これはよう調べてみましたところ、これは全からもう１年が経過しているんです。それを、町課税をしておりまして、そのときの説明内

また補正予算でも私は質疑をいたしました。

容におきます部長が皆様方、協議会の皆様方

そしてまた、総務委員会でも同僚議員に質問に説明が不足しておったということで、このしてくれということを言っております。でも、場をお借りいたしましてこのことはおわびしそのたんびに執行部の答弁は、いつも同じくたいと思っております。

間違いないと、今の荒廃対策事業のハウスは、

そのような状況の中におきまして、固定資

今回は東市来だけの課税客体であると、現時

産税は１月１日現在の賦課期日における固定

点では、ほかの地域のところは課税されてい資産の所有者に課税されるものであります。

ないんだと、このように、こういった答弁、

よって、平成１７年度の賦課期日である平成

本当に、私どもの疑問は全く相手にされない、

１７年１月１日の時点で、それぞれの町で課

それこそ有無を言わせない答弁がそのたんび

税の作業を行っています。また、償却資産のになされておったわけであります。

賦課に関しては、土地及び家屋と異なり、登今市長の方から具体的に示されたわけであ

記制度がないことから、制度上、納税義務者

りますけれども、私もきのうまでは、何を今に申告を課されています。

さら言っているんだと、それこそ、こっちはこのようなことを踏まえ、納税者側の公平

もう何カ月も前からこの件については言ってを確保する観点からも、今回実施調査を行いいるわけで、そんな今になってと、じゃあ、ました。調査の結果、新たに納税義務者とな

今まであなたら何の調査をしていたんだと言る方々が３３人でございました。このうち、いたいわけであります。非常に腹が立ってお１５０万円の免税点を超えて課税となるのがりました。
また、そこには、本当私たちの日常のこう

９人、免税点未満で非課税となるのが２４人いった一般質問、質疑というものを、何かこでした。
平成１７年度の農業用ハウスの課税状況をの執行部の皆さん方は軽く受けとめている、

お示ししますと、東市来地域で２４人、伊集

真剣味が私は足らないと、このように思って院地域で３６人、日吉地域がゼロ、吹上地域

おります。
この件、きのう聞いて、救急なことで、私が１人の納税義務者となっております。
今回の調査を踏まえ、申告指導の強化を図も昨夜一晩、いろいろな方に聞いてもみまし

り、あわせて市の広報紙に申告内容の案内をた。私なりに調査もいたしましたが、結果、掲載いたします。このようなことで、不正な執行部にしましても、市長言われたように、申告や申告漏れを排除し、課税の適正化を図

何らかのこれは検討しつつあるなあというよっていきたいと思っております。

うなことも感じたわけであります。
でも、やはり根本的には、幾らかこの課税○２５番（谷口正行君）
きのう、実は市長おっしゃられたように、システム、これは申告主義でありますから、

私、益満部長より、実はほかの地域も課税しここに対する、私は執行部の甘えがあったと、ていたんだというようなことをお聞きいたし

このように思っております。そういうことで、ました。でも、その時点では、事既に遅しで、ややこの仕事がおろそかになっていたんでは、通告書も出しておりました。私、この問題をこう感じております。
でも、こんな状況にあったけれども、東市取り上げて、もう既に２カ月がたっておりま- 178 -

来だけはしっかりと課税がなされてきたわけ

法の中におきます、逆にまたその減価償却、であります。なぜこのようなことになったの

減価償却の中で経費と見られる部分がございかと、市民平等という立場から言えば、非常ますので、そういう部分、経費に見られる部に私どもは残念であったわけであります。

分、一方課税していく部分、そこあたりが大でも、結果は結果として、今後は絶対に偏変、それぞれの方々には理解しにくい部分もったことがないように、私も前向きに考えてあるというふうに思っております。そのようちょっと質問させていただきたいと思います。

な、ちょっと複雑したこの償却資産でございでも、執行部側の、本当この予想だにしなかます、課税でございますので、各市町村で取った事の成り行きに、ちょっと若干戸惑ってり組み方が大変まばらであるのではないかな

おります。的を得ないちぐはぐなところもあという、そのような認識を持っております。

るかと思いますが、幾らか当局の責任もござ○２５番（谷口正行君）

います。勘弁していただきたいと思います。

わかりました。本来なら課税されない方がそこで、まずお聞きいたします。この償却

私どももうれしいわけであります。今の市長

資産に対して、課税をさせる、させない、この言い方、あたかもこの申告主義というものの判断ですね、権限、法律では決まっておりを尊重したような言い方、それが当然なんでます、課税するということがですね、これ客

しょうけれども、そういった言い方になって体によっては、課税しているところ、していいるのかなあと思いますが、地税法のないところ、町村大きな違いがございます。

３５１条ですか、これは１５０万円以上が課

よって、法律ではなっているんだけれども、税が当然のごとく法に示されております。

にもかかわらずなぜこの町村によっては農業

よって、これはさっきも言いましたが、納あるいは水産業に、この償却資産に対しては税所有者には、これは納税する義務が、そし掛けていないところがあるのかと、こういって、市町村には課税する義務がしっかりと発

たこと、ちょっとこれなぜなのかということ生しているわけであります。にもかかわらず、をちょっと伺います。

こういったまばらな状況であるということで○市長（宮路高光君）

あります。

ご指摘のとおり、一応税法におきまして償

これこのような状況、何かはっきりしない

却資産の課税は決められているわけでございところもあります。何かこのあいまいな状況

まして、さきもちょっと申し上げましたとおだなあと、こう感じておりますけれども、こり、この土地とか家屋は登記という一つのこ

ういった状況、これまで町長が知っておって、とで出されてある程度の一つの目安がつきま

黙認していたというような形にも考えれば考すけど、もう償却資産の方は自主申告というえることができます、そう思ったりもいたし

ことでございまして、特に、この償却資産は、ますけれども。

それぞれ営業を営んでいる中におきます機械

それから、先ほど市長の方から農業ハウス

等を含めた中に課せられるというふうに思っの場合の各町の課税所有者の数が報告があっておりまして、特に、それぞれ申告をしていたわけでありますが、これによりますと、東ないところは、どうして客体を見つけるのか、

市来は２４、伊集院３０、ここらあたり、こ

そこあたりの不公平さというのがあるのかな

れぐらいかなあと思いますが、日吉はゼロ、あというのは思います。

これはどうなのかなあと、吹上も１、これはどうなのかなあと、私は、これは、ちょっと

特に、この機械類につきましては、所得税- 179 -

こんなはずじゃないと思っております。ここは、この申告漏れ、これはもうだれもが感づ

からは、どうあっても、私は申告漏れ、これいていたかと思います。なぜこういうようなが出てきていると、だれが考えてもこれは申ことになったか、職員の方々、それをわざわ

告漏れが出てきていると、このように思ってざ掘り起こしに行く、これはもう本当に嫌わおります。

れ役であると思います。仕事もふえますし、

これ、指宿のあたりでは、この荒廃対策事

だれもがこういったことを避けて通りたいと業も導入したころより、その農業担当者、経いうようなこともあるかと思います。よって、済課なら経済課と連携をとって、そして、税

私はこのような状況が出てきたんだろうと、務課と連携をとって、しっかりともうそこか

それがずっと続いてきたんだろうと、このよ

ら課税がなされているというようなことがごうに思っております。

ざいます。

それから、次に、合併の先進地、これで償

よっ て、そ こに はうち の場 合癩癩う ちの 場

却資産の課税の客体に違いがあったところ、合っていうんじゃないですけれども、旧町のこれは多かったと思いますが、ちょっと調査

場合、しっかりとなされていないところがあしておられるでしょうか。わかっておればち

るのかなあ思っておりますが、この申告漏れ

ょっと伺いたい。そして、またそこに対するの状況、今言われましたけど、これはもう絶

このような解決策ですね、それがちょっとわ

対私は申告漏れが多いと思っておりますが、

かっておれば伺いたいと思います。

ここはどう思われておりますか。

○総務企画部長（益満昭人君）○市長（宮路高光君）

この前の、つい最近の西日本新聞の記事で、今お話しのとおり、１８年度の課税に向け

佐賀県の旧唐津市の合併協議会の中で、唐津て自主申告の状況を見ながら、申告者につい市が農家の固定資産の評価で今申し上げまして、直接面談をしながら、これを図っていきたような倉庫とか、大型ハウスへの課税を長たいというふうに思っております。日吉ゼロ、

年怠っていたという事実はあったようでござ

吹上１というのは少のうございますけど、こいます。今回の場合は、たまたま私どもの方

れは減価償却を含めた中の、年数がハウスがは調査した結果漏れがなかったと、一部漏れ建っているのかな、基本的に償却資産を含めはあったかもしれませんけれども、４町それた中におきましては、新しくつくったものがぞれ課税したということでございますので、主たる中でなっていきますので、１５０万円

こういうことは、先進事例もあるというふう

以下に免税点償却が減になってくれば、これに考えております。

は納税義務がなくなってしまう、こういうも

そういうことで、谷口議員がおっしゃいまのも一つの一例で言えるというふうに思ってすように、やっぱり課税客体の把握の甘さがおりますけど、今ご指摘でございました、こそれぞれあったのではないかということは否の未申告者につきまして、また税務課の方で、めないのではないかと思います。市長申しま

それぞれ直接面談して、納税できるよう、そしたとおり、１８年度からはそういうことがういうことをやっていきたいと思っておりまないように、ちゃんと申告の指導をしてまいす。

りたいと思っておりますので、よろしくお願○２５番（谷口正行君）

いいたします。
○２５番（谷口正行君）

今後の対応ということをしっかりやってい

はい、わかりました。これは私も二、三、きたいというようなことでありますが、これ- 180 -

私もちょっと聞いてみました。どこの先進地

聞いてみましたけれども、これはせっかくそもここに対しては頭を悩ましているようです。

の農家の方が設備の投資をして、これから一鹿児島市なんかは、これは取っておりません

生懸命やろうという矢先に課税するというこよね。そして、また吸収合併と対等合併ですとになるわけですが、そこに対して、まだか、ここによっても違いがございます。吸収

１年目ですね、収入のないうちから、幾らで合併のところは、もううちに合わせてくださ

すよ、大体最初は６０万円ぐらい来るのかな、

いというようなことを言っておられるようで６０万円ぐらい税金が来ますよということはございます。対等合併の場合は、それなりに到底言えないと、よって、その免税じゃない

話し合いをして、そういう客体を統一していわけですけれども、少しでも課税額を抑えてるというようなところもございます。

あげたいというようなことで、こんなところもございます。

それと、地域によっては、その資産の一部

でも、これは、私は市長も職員もこの場合、しか課税しない町村もあります。これは具体的に申しますと、いろいろな補助事業がある

本当に納税者を思いやるという点では、大いわけでありますが、この補助事業、その補助に賛成っていうのかな、いいなあと、このよ

金を外して、その自己負担分だけを課税対象うに思ったところでもあります。やはり、市にしているというようなところもございます。

長このような粋な計らいも、時と場合によっ

ああこういったこともできるんだなあと、私ては大事ではないのかなあと、このように思も思ったわけでありますが、これはどうなるっております。

んですか、これは、私は法律違反ではないの

ただ決められたとおりに、淡々と仕事をす

かなあと思ったりもいたしますが、このようる、それも悪いわけではないわけですが、やなことも、市長の判断でできるのか、認めらはり幾らか、合併直後のことでもありますし、れるものなのか、これちょっと伺います。わ

行政も市民に対しては、やはり少しは温かみかっている範囲で結構でございます。

のある試算、こういったものも今後はあって○市長（宮路高光君）

いいのかなあと、このように思います。

この基本的に市の考え方がわかりませんけ

それから、先ほど出ました賦課期日、これど、今議員もおっしゃいますとおり、これは賦課期日において、役場の償却資産台帳に登償却資産、補助金と関係は私もないと思って録されていないと課税ができないようになっおります。補助金の経営的な試算をするときております。そしてそれは、先ほどから出ては、いろいろと補助金を抜いた中で試算をすおりますけれども、その所有者の申告ですね、

る部分もございますけど、これは一つの施設

申告によってその課税台帳が作成されると、でございますので、この施設に対する課税とよって今後は、総務課長の方でもございまし

いうことでございますので、基本的には補助たが、この償却資産台帳の整備、これは非常金をもらおうが、全体でその施設が幾らかかに私は大事になってくると思っております。

ったのか、そういう意味の中で、私は課税さここに再度、今後の整備のあり方を、どういれるべきであるというふうに思っています。

ったところをどのように整備していくのか、○２５番（谷口正行君）

ちょっと答えていただきたいと思います。
○総務企画部長（益満昭人君）

私も、市長が言われるように、それが当然だと、このように思っております。が、しか償却資産台帳につきましては、もう従来かし、このようなところがございました。私もら電算処理されておりまして、前年度の資産- 181 -

につきまして台帳を打ち出しまして、１月

よっては現地調査をしているところもありま

３１日までに市町村長の方に報告をしていたす。確認をする、申告がなされてそういっただくように郵送をしているところでございま

ところもあります。

す。ですから、前年中に取得した償却資産がまた、申告のときに、先ほど言われました

あれば、その台帳に載せていただいて申告をが、税務署に出す減価償却計算書の添付をししていただくという手順になっているところてもらっている、これもあります。この辺がでございます。

本当おろそかになりますと、この確認がおろということで、電算漏れ、入力漏れがない

そかになりますと、自然的に申告漏れが発生ようにしていきたいと思っているところでごをするということであります。地税法の第ざいます。

３８５条、所有者は虚偽の申告をされますと、１年以下の懲役、または２０万円以下の罰金以上です。

を処す。また未申告についても、正当な事由○２５番（谷口正行君）

がない場合は３万円以下の過料を課する云々仰せのとおりであります。これは本当、ことなっております。

れまでも台帳は形としてはできていたわけでありますが、やはりこの登録のあり方が、私

よって、市町村にしましても、この課税台

はまちまちであったと、よって申告漏れを見

帳につきましては、地税法の３８０条、逃していた形にもなっていると、このように

３８１条で課税台帳の備えつけとともに、市思っております。

町村長は、その資産の所有者の住所、氏名、名称、種類、数量、価格を登録しなければな

よって、今後は言われたように、本当、日らないとうたってあります。

置市として、償却資産の中身が、自然にこのこういったことがしっかりと法で細かく決申告がしっかりなされて統一できるようにしめられている以上は、行政執行部も所有者にていただきたいと思います。
ここに対して、東市来の場合でありますけ

対しては、決して法を犯すことがないように、れども、東市来は１２月ごろそれぞれ資産の申告のミスがないように、しっかりと指導す

増減の変化を提出するように義務づけられてべき立場にあったと思っております。この指おりました。よって、課税の客体の把握は、導が私はなされていなかったのではないかと、割としっかりとなされておったと思います。

このように思っております。申告主義であり

よって、このような数字が出てくるのかな、

ますから、尊重することもいいわけでありま

伊集院も、それなりのことがなされているのすが、指導するべきところはちゃんと指導しかなあと思いますが、日吉、吹上はどうなっていかないと、こういったことにつながるとたのかなあということでございます。何かそいうことであります。

こらあたりですが、吹上、日置、あいまいで所有者もここに対しては、虚偽の申告をしその課税客体の把握が、しっかりとこれはもようとは思わないまでも、でも指導がおろそ

うなされていないということであったと思いかになれば、このような自然的な申告漏れにます。

つながってくると思っております。

地税法の３８３条で、先ほど言われたよう

そこで、お聞きいたします。このような申に、１月１日の基準日、償却資産の申告が義告漏れの場合、どうすればいいのかというこ務づけられております。これがしっかりなさとであります。合併はしましたけれども、これていたのかということでありますが、町にういった申告漏れの場合、どうすればいいの- 182 -

かということを伺います。

の怠慢と言われても仕方がないと、このよう○総務企画部長（益満昭人君）に思っております。
こんな中で、この東市来に課税がなされた、

先ほどもお答えいたしましたけれども、申告漏れがないように、今後広報とか、直接申私はこれは農家の方々、これ知れば、本当ど告漏れが生じた場合は、確認された場合は、っちに非があるのかと、まさに正直者がばか面談をして申告して、させていただくというを見るようなそういった仕向けられ方、市長

ふうに指導してまいりたいと思っております。

これ本当、この合併のスタートから、この課

よろしくお願いします。

税に対する手続は、もう地域、個人ばらばら○２５番（谷口正行君）

であったわけであります。しっかりとしていただきたいと、このように思います。

部長、それはこれからのことであります。
先ほどから言っておりますように、これまで

私、今回のこと、納得いかずに２カ月ぐら

も申告漏れがあったはずであります。私は、い前でしたか、担当税務課に直接伺いました。

これまでの申告漏れがあったので、この場合そのときの話し、先ほどから出ておりますが、どうすればいいのかと、これ新たに言ったら、賦課基準日が１月１日となっており、動かし

今回から新たにするということに理解していようがないと、よって、今回はこれで、これいんですか。これまでの申告漏れは、もう済まで課税がなされてきた東市来だけが課税さますと、水に流すということですか。

れると、ほかの地域は、ことし客体調査をし○総務企画部長（益満昭人君）て、来年より課税するという説明でありました。

これにつきましては、どの段階で把握して悪意のものなのか、それとも、こちらの行政

私は、正直言ってあきれました、これは。

指導が悪かったのか、ここのものがあると思

そこには本当に何かみんなが黙っているから、いますので、その時点で対応してまいらなけ

文句が出ないから、要するに税金は取りやすればならないと思っております。

いところから取るというような安易な感覚に○２５番（谷口正行君）

なっているんではないかと思ったわけでありわかりました。申告漏れが課税漏れにつなます。そんな感覚ではなかったかもしれませがっていくわけでありますけれども、であれんけれども、でも結果としてはなっているわ

ば、課税漏れに、これからは対応することがけであります。

できないのかなあと、このように、でも私もまた、都合のいいときだけ、法で示されてしてくださいとは申しません。これからがちいる基準日、１月１日を持ち出してきているゃんとしっかりとなされればいいわけであり

わけで、これまでは本当これ法を全く課税します。よって、この辺は、申告漏れ、そして、ていくという指導の方法をかれこれ、法を全またそれにつながった課税漏れ、市長の温かく無視したやり方が、私は散々なされてきた

みのある対応をしていただけたらいいと、こと、都合のいいときだけ、基準日が１月１日のように思っております。

であるというのは、これはもうだれもが納得しないと、このように思います。

でも、このような課税漏れが発生したとい
うこと、これに対しては、やはり執行部が意

こういったことが、それが合併後あたかも図的なものではなかった、見逃していたかも取るのが当然だということで、しかも各町としれませんけれど、黙認していたかもしれまのバランスもおかまいなしに課税がなされてせんけれども、やはり、そこには、私は職務いたわけで、非常に残念だと思っております。

- 183 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

私は、逆に執行部のこのようなやり方に対しては、本当監査請求が出されてもおかしく△散ないと思ったりもいたしたわけであります。

○議長（宇田会栄君）

どうあっても、今後は日置市全体、同じ状況

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

の中で、客体を統治して、一緒にスタートす

明日９月２２日は午前１０時から本会議を開きます。

るのが当然であると、これが市民平等なやり

本日はこれにて散会いたします。

方であると考えますが、最後に市長の考えを

午後３時59分散会伺います。
○市長（宮路高光君）
おっしゃるとおりでございます。それぞれ
市民公平な中におきまして、課税をしていかなければならないというふうに思っておりま
して、先ほど申し上げましたとおり、本当に議員の方におきましては、１年間ぐらい、やはり東市来だけであったと、ほかのところは課税されていないと、大変そういう不平等さを感じた中で何回となく質問をしていただきまして、このことにつきまして、私ども職員が早く、この全体的な客体を調査すればよご
ざいましたけど、合併した後におきまして、全体の客体を調べたところ、それぞれの町村でも課税しているということが、今回判明したわけでございまして、大変そのことには、議員にも申しわけないというふうに思っております。
今後それぞれの課税につきましては、やはりみんな均衡ある、平等に課税ができるように進めてまいりたいと思っております。
○２５番（谷口正行君）
市長の方で、今後しっかりしていくというようなことでありましたので、私もこれで終わりますけれども、本来ならもう一言言わせていただきたいところでありましたが、今後しっかりとやっていくということを私も期待しておりますので、どうかよろしく検討していただきたいと思います。
終わります。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。

- 184 -

第 ４ 号 （ ９ 月 ２２ 日）

- 12 -

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（５番、２３番、１２番、２６番、１８番、２４番、２０番）- 185 -

本会議（９月２２日）（木曜）
出席議員

２９名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

１名

２３番

昭 君

渉 君

畠 中 實 弘 君
事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

- 186 -

育

財政管財課長

福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 187 -

治 美 君

△開

午前10時00分開議たという例もあります。被害は全国に広がり、

議

１６社で３００人を超すアスベストの疑いに○議長（宇田よる死者が確認されています。また、工場近栄君）

お知らせをいたします。畠中議員より体調辺に住んでいた方も亡くなったとケースもあ不良のため欠席の届けが出ております。なお、

るようであります。まさに目に見えない公害

一般質問は順次繰り上げて行いますのでよろであります。
アスベスト被害は、「静かな時限爆弾」としくお願いをいたします。
ただいまから本日の会議を開きます。

いわれ、発病に至るまでに潜伏期間が極めて癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩長く、アスベストを扱う仕事を遠ざかって△日程第１

４０年、５０年たってから発病する、そうい

一般質問
栄君）

ったケースもあるようです。アスベスト被害

日程第１、一般質問を行います。

は「静かな時限爆弾」とも言われております。

順番に質問を許可します。

７月２９日には、石綿暴露作業で労災認定さまず、５番、坂口洋之君の質問を許可しまれた事業所が公表され、県内には１カ所もな○議長（宇田かったようでありますが、県外の公表事業所

す。

で働いたケースも想定されます。また、建物〔５番坂口洋之君登壇〕等の解体により、アスベスト粉塵を吸った、○５番（坂口洋之君）
日置市民が日置市に住んでよかったという

そういったケースも想定されます。夏からマそういったまちづくりを観点に２題質問をいスコミ報道により、アスベストへの健康不安

たします。

の声が聞こえております。日置市としての現状と対策について３項目質問いたします。

１点目でございます。アスベストについて
住民への安全対策について質問いたします。

１９７０年代から９０年ごろにかけて年間

健康と安全は、まず本人や家族が一番気をつ

３０万トンといく多量のアスベストが輸入さけなければならないことでありますが、行政れ、大部分が建材に使用されているということしても市民に対して健康情報を発信し、いとでありますが、本市の公共施設でアスベス

つでもどこに住んでいてもあらゆる相談をでトはどの程度使用されているのか、また、機きるようなシステムを提供することが必要で具等は使用されているのかお尋ねいたします。

はないかと思います。７月に新聞やニュース

鹿児島市では、旧吉田町や旧郡山町ではで連日アスベストによる健康被害の報道がな

７キロメートルアスベストセメント管が使用されました。建材メーカーで働いていた人がされているということであります。本町は、アスベスト、粉塵を吸ったことにより、肺ガどの程度アスベスト水道管が使われているのンやガンの一種の中皮腫などで多数死亡してか、また、安全性について問題はないのかおいることが明らかになりました。

尋ねいたします。

大手機械メーカーのクボタが健康被害の実

これまでのアスベスト被害報道により、市態を公表したことが最初の問題の始まりであ民からの相談や不安がなかったのかお尋ねいります。クボタによりますと、昨年度までにたします。
２つ目でございます。職員の健康問題につ

２５年間に７９人の方が死亡したということ

いて尋ねます。

です。その後、建材大手のニチアスでも

旧４町の合併により市職員も６００人近く

１４１人がアスベストの粉塵の疑いで死亡し- 188 -

になりました。合併したことによって、職員

１点目、月の残業時間の個人の残業時間の同士の融和も大切ではなかろうかと思います。

最高はどの程度か、また合併により旧３町で市長も行政のトップとして、これまでの職員

は役場が一緒になったことにより、職員が大数を考えれば、旧伊集院町長時代と比べても、幅に削減されたようでございます。来庁者は一人一人の考え方、適正を把握するのは非常

大きく落ち込んでない状況の中、職員配置はに難しいのではないかと思います。しかし、適正にされ、３支所では支障なく対応されて行政のトップとしていかにしていかにして人いるのかお尋ねいたします。
一部の職員の中には長時間労働をする職員

材活用するかは市長の腕の見せ所であり、大がいるようであります。厚生労働省は労働時切なことではないかと思います。
市政は市民の大切な税金で運営されており間の短縮をうたっております。職員の長時間ます。市職員６００人と私たち市議会議員が勤務実態について市長はどのように考えてい力を合わせて日置市発展のために頑張ってほるのかお尋ねします。
来年４月に異動を市長は考えるということしいという、そういった声があちこちから聞ですが、今後職員の適正配置について、市長

こえてまいります。

は今の時点でどのように考えられているので合併して４カ月ようやく職員同士もお互いしょうか。

少しずつではございますが、お互いを理解できるそういった環境になったとは思いますが、４点目、臨時職員の適正配置について十分に理解できたので削除をいたします。

日置市でも合併前、合併後に市職員がストレス等による休職したという、そういった実例

今多くの職場で心の健康を害する人が非常があると思います。今、まさにストレス社会に増加しております。日置市職員の健康状態といわれております。多くの職場で心の健康と市としてどのように対策を実施しているので害する人が非常にふえております。私自身

かお尋ねいたします。

職場上の悩み、人間関係のトラブルでさまざ

６点目、日置市誕生後の職員の心の病気に

まな相談に乗ったケースもございます。人員よる休職者数とその原因はどのようなものが削減、リストラ等により職場の状況はどこのあるかお尋ねいたします。

現場にいっても年々厳しくなるようです。働

合併した他市町村にもストレスによる休職

く者にとりまして、健康で働きやすい職場ほ者の方が大変増加していると思います。他市

ど本人の実力を十分発揮するのではなかろう

町村の状況についてお尋ねいたします。
以上、２点について質問をいたします。

かと思います。

〔市長宮路高光君登壇〕

私自身、よく近くのスーパーによって買い○市長（宮路高光君）

物で市役所付近をよく歩くことがあります。
夜９時を過ぎても日置市役所の職場では延々公共施設のアスベスト使用の可能性と住民と電気がまだまだ遅くまでついているようでの安全対策についてということでございます。

す。定時で帰る職員もいる反面、部署によっ

公共施設、学校関係については教育長の方にては土日も出勤している、夜遅くまで仕事を答弁させます。水道関係につきましては、私している、そういったケースもあります。合の方から答弁させていただきます。

併後ということで、当然ながら業務量を判断

アスベスト使用の水道管は、日置市内にすることは難しい面もございますが、職員の３ ,７ ８ ４ メ ー ト ル 残 っ て い る 現 状 で あ り ま

勤務実態と健康状態について質問いたします。

す。この石綿管を通った水道水の安全性につ- 189 -

きましては、健康への影響は認められてない

また、時間外勤務が恒久的になっている職とのことが、この７月に厚生労働省健康局水場につきましても、事務執行体制や配置人員

道課から示されております。また、世界保健の見直し等を行い、各職場の事務量に応じた機構が公表している飲料水水質ガイドライン

適切な職員配置を行ってまいりたいと思ってでも、飲料水中のアスベストについては、健おります。
職場のメンタルヘルスの対策といたしまし

康影響の観点からガイドラインの位置を定めて、３つの予防策が考えられると思います。

る必要がないと結論づけられています。
なお、アスベストの粉塵を吸い込むことにまず、１つは、職場のストレス体制に快適なよる健康被害を防ぐことは重要なことから、

職場づくりをつくることであり、２つ目は、

この８月に水道用石綿セメント管の撤去作業

メンタル的に不調になりかけた人やなった人における石綿対策の進め方が手引書により示への早期対策、早期治療、さらに３つ目は職されましたので、これをもとにできるだけ早場への円満な復帰とフォローであります。特くすべての石綿管の配管がえを行い、安心、に、カウンセリングを受けやすい相談体制を

安全な水道水の供給に努めてまいりたいといどのその辺に整えるか、非常に重要になってうふうに思っております。

おります。

３ ,７ ８ ４ メ ー ト ル の 内 訳 で ご ざ い ま す け

本市におきましても、今月中に衛生委員会

ど、旧東市来町で９７４メートル、旧伊集院を開催し、今後実施する職員健康診断や産業

町で１,２００メートル、旧吹上町で医による健康診断、健康指導、そして、全職

１ ,６ １ ０ メ ー ト ル 、 日 吉 町 は ゼ ロ と な っ て員を対象とした健康づくり講演会等についております。

検討するよう計画しております。
次に、休職者数とその原因についてのご質

水道水のアスベストに関する相談や不安の問でございますが、復職者を除き、現在疾病

声は今のところ聞いておりません。
２番目の職員等の勤務実態と健康状態につによる休暇及び休暇中の職員を申し上げます

いてのご質問でございます。合併後約５カ月と、病気休暇中の職員が１名、長期にわたるが経過いたしましたが、いまだに事務の統合

職務に従事することができないため休職中の等で夜遅くまでの時間外勤務を余儀なくされ職員が２名おります。疾病の理由について申ている職場も少なくなく、８月の時間外勤務し上げますと、メンタルケアによるものがを個人ごとに比較いたしますと、市民を対象

１名、そのほかのものが２名という状況でごとしたスポーツ教室を担当する職員等が本庁、ざいます。

支所を含めて最も多く、１カ月約４０時間程

なお、休暇、休職の原因につきましては、度の時間外をしているほか、選挙事務などのさまざまな要因のものが考えられますが、職特殊事情になりまして、それを超えることも場の仕事や人間関係、家庭、子供など、悩みございました。このような職員の労働時間のの原因は千差万別でございます。

把握は、労働基準法上、使用者の責務でもあ

今回合併ということにおきまして、そのよりますので、今後も出勤・退庁を確認するタ

うな状況が起こったんじゃないかなというごイムカード等を定期的に点検し、特に目立っ質問でございますけど、今休職している方にた時間外勤務に従事する職員があった場合は、つきましては以前の問題であったというふう

所属長を通じ、健康管理面等も含めて、指導に認識をしております。
続きまして、他市町村との状況でございまを徹底してまいりたいと考えております。

- 190 -すが、８月に開催されました九州都市安全衛所について早急に主要採取して、専門のアス

生管理協議会鹿児島支部の担当者会の報告に

ベスト分析家に分析を依頼するために、前もよりますと、名瀬市でも４名、串木野市でもって検査機関とも打ち合わせをしてあります。

３名、このような事例があったというふうに○５番（坂口洋之君）
連日アスベストに関するさまざまな情報が、報告を受けております。
社会情勢の変化や高度情報化の進展など、

メディア、新聞等で流れているようです。私

職場をめぐる環境が大きく変化する中、職員も、今築３５年の家に住んでいるんですけどの健康管理は身体面のみならず、精神面におも、当然ながら、年代的にはアスベストが十いてもますます重要になっているのではない

分含まれている年代にできた家で、うちももかと考えております。

しかしたらアスベスト入っているのかなという、そういった気持ちもあります。

今後、特に職場関係におきます課長を含めた中でそれぞれの相談をしながらメンタルケ

きのうも、薩摩町でアスベストの疑いがあアに努めてまいりたいというふうに思っておる教室の使用禁止という記事が掲載されていります。

たようです。また、中国から日本製の自転車
２８社、２２万台回収ということで、アスベ以上でございます。

ストを使用されたような部品等が使われてい〔教育長田代宗夫君登壇〕

るということです。本当９月に入りまして、○教育長（田代宗夫君）
公共施設のアスベスト使用の可能性につい毎日のようにアスベストの問題が指摘されまて、市内の公共施設でアスベストは使用されして、少しでも住民の不安が募っているのでているのかどうかということですけれども、はないかと思っております。

平成１７年８月８日付で鹿児島県教育委員会

日置市内も、昨日同僚議員が質問しましてからの通知に基づいて、８月２２日から８月

答えられました上市来小学校の体育館、鶴丸の２６日にかけまして実態調査をいたしまし小の体育館、伊集院文化センター、また吹上た。すべての教育施設を各建築技師、各担当の中央公民館ということで、アスベストの使者で調査してきたところであります。吹きつ用の疑いがあるということで、今調査中といけアスベストについては、主に鉄骨の耐火被うことです。

覆、壁、天井等の吸音、断熱、結露防止等に

きょうのＮＨＫのニュースを見ていました

使用されていることから、調査の方法として

ら、調査もやっぱり２カ月ぐらいかかるといは、これらを中心に設計図書による確認及びうことで、調査も今通常は研究所なんかも施設の目視調査を実施してまいりました。今

１週間に１０件ぐらいの問い合せだったんで回の調査では、昨日答弁いたしましたとおり、

すけど、今では、１週間に２００件近く問い

２校の屋体、それから、社会教育施設２カ所

合わせがあるということで、非常に今調査すの施設で吹きつけアスベストを使用しているる方も非常に大変で、なかなか調査も結果発のではないかと疑わしい箇所が見受けられま表が遅れているという、そういった実態があしたが、直ちにアスベストが損傷、劣化等よるようであります。

り飛散する恐れはないと確認いたしておりま

アスベストの問題、やはり心配なのは、解す。このようなことから、教育委員会といた体業者の方たちが建物なんかを壊したときに、しましては、学校の児童・生徒並びに市民の粉塵を吸う恐れがあると思います。鹿児島県

安全対策に万全を期するために、これらの箇内はアスベストの製造する該当する事業所は- 191 -

１カ所もなかったということなんですけれど

３ .２ ％ が ア ス ベ ス ト 、 こ の 水 道 管 を 利 用 さも、日置市内に至っては、やはり解体業者のれているということでありますが、薩摩川内方が、家などを解体したときに粉塵を吸い込がこの前ちょっと調べたところによりますとむ可能性があると思います。そういった意味

１２キロメートル、鹿児島市が調べたところ

で、日置市として該当する、例えば解体業者によりますと、吉田と郡山が７キロメートル

ですか、そういったところにどのような管理

まだ使用されているということでございます

指導されているのか、県がされているのか、が、やはり安全ということで先ほど答弁されそれとも市がされているのか、その辺についましたけど、多くの方にとっては、アスベスてお尋ねいたします。

ト水道管やっぱり使用に関してはやはり心配○市長（宮路高光君）という、そういった声があちこちから聞こえ

今後築３０年、そういう解体をする物件がております。私としては、早急に対応すべき

今後多くなってくると思いますし、今までもではないかなと思っておりますけれども、先あったというふうに感じております。特に、ほど市長が答弁されましたけど、その点につ今本町におきます特に解体の業者の皆様方にいて、再度もう一回お尋ねいたします。

はやはりその取扱いを含めた中におきまして、○市長（宮路高光君）
今話、答弁いたしましたとおり早急にやり行政としても指導していきたいというふうに思っております。

たいと思っております。基本的に道路改良を○５番（坂口洋之君）

含めた中も、基本的に中座している部分がご指導についてどのような管理指導をされてざいますので、基本的にやはり道路改良の部

いるのか、具体的な中身をお尋ねいたします。

分の中におきましてのこの石綿管のとりかえ、○市長（宮路高光君）

そういうところでないところから早くそうい

解体するにいたしましては、被覆をしながう支障のないところにおきましては、早急にら、また散水をしながら、やはりチリをとる

この石綿管のとりかえというのを実施していといいますか、そういうのが一番大きな原因

きたいと思っております。

でございますので、やはり散水を含めた中で○５番（坂口洋之君）

粉塵にならない状況で解体をしていただくと、

日置市には、先ほどの答弁のとおり、市民

そのような指導をしていきたいと思っておりの方から相談は今のとこはなかったというこます。

とでありました。私も、伊集院町内の方から○５番（坂口洋之君）

主婦の方から１件相談を受けました。その方水道管についてです。日置市内では、アスベスト、石綿入り、それがアスベス

３ ,７ ８ ４ メ ー ト ル 今 現 在 使 用 さ れ て る と いトが入っているかわかりませんけれども、家うことであります。アスベストの水道管は、に箱に入っておいたと言われました。私も箱昭和５０年まで製造されていたということでに入っているからもうそんなにそこまで心配

あ り ま す 。 内 訳 、 伊 集 院 町 が １ ,２ ０ ０ メ ー

しないでいいんじゃないかなと思ったんです

トル、東市来が９７４メートル、日吉がゼロ、けれども、やっぱり主婦の方で年配の方は結吹 上 が １ ,６ １ ０ メ ー ト ル と い う こ と で す 。

構心配されるみたいです。このパネルはどっ私が調べたところによりますと、今現在、全かへ捨てたいんだけどどこに捨てたらいいん

国でアスベストの水道管を使用されているのだろうかなということで、またどこに相談しが大体５８４キロメートル、水道管の全体のたらいいんだろうかということで相談を受け- 192 -

ました。日置市に電話をしましたら、県の環ような記事が多いですので、やはり安全性に境課の方へ連絡をしてくださいということで、ついても、日置市も、市民だよりですか、毎私は県の環境課の方に連絡をしましたら、有

月１回出されておりますそういっただよりと害物質ということで、一般の廃棄物じゃ当然か、定期的に配達をされておりますので、安出せませんということで、専門の業者に頼ん

全性についても、日置市としても啓発活動をでくださいということで、石綿入りのパネル

すべきではないかと思いますが、市長はどのは鹿児島県内で捨てるところはないみたいで、ように考えておりますか。

都城に捨てにいかないといけないということ○市長（宮路高光君）
そのとおりだと思っておりますので、広報

で、その方は業者に頼まれたということであ誌等におきます掲載をしながら、全般的に、りました。
県も環境調査が、アスベストのいろんなさ

今おっしゃいましたとおり、廃棄をする方法、

まざまな相談の窓口を設けています。現在、また相談をするところ、そういうものを含め調査、８月の３１日の時点で、鹿児島県内でまして、私どもも情報を的確に把握しながら、

約７８０件の相談があったそうです。その内広報誌に載せていきたいと考えております。

訳は、建設建材関係の方、分析機関関係の方、○５番（坂口洋之君）

あと健康関係で検診を受けたいんですけれど

２００５年夏にふってわいたような今回のもどこへ受けたらいいのだろうかという、そアスベスト事件です。今まで、アスベストのういった相談とか、やはり廃棄物の相談です。

問題については１９６０年代のころから指摘

どこに捨てたらいいだろうかといった、そうされて、一時的には危険性については皆さん

いったさまざまな相談があったようでございも、多くの方も認識はしたんですけれども、ます。また、家にアスベストを使用をしていここ最近ずっとアスベストに関しては問題提るかもしれないので、どんな形で除去作業し起もされずに、また、そういった問題もなかたらいいのかという、そういった相談がありったようでありますけれども、今までは国のます。最近、また新聞報道が頻繁にされてお政策として水俣病の問題、また、ＨＩＶ血液りますので、県の環境課にはさまざまな相談

製剤、エイズの問題です。国の対応は非常にがいくのではないかと思っております。

遅れていたのではないかなと思っております。

県も今さまざまな啓発活動をされているそ

アスベストの問題に関しても、１９６０年代

うです。８月の３０日には、県民向けに新聞に関しても、厚生省、労働省、通産省、当時でアスベスト対策について啓発の記事があっのその３省の縦割り行政が招いた結果ではなたようです。また、鹿児島県も１０月号の毎

かろうと思ってます。今回、国の対応の遅れ

月１回発行されております県政かわら版など

も、細田官房長官なんかも、実際国の対応がで、アスベスト対策についてこういうことを遅れているということで、そういったこともすれば安全ですから心配しなくてもいいです

言われております。

よという意味で、啓発の記事を出すそうです。

今回のこのアスベストの国の対応の遅れに日置市も、今回、市民からの相談がなかった

ついて、市長はどのように考えられているのとはいえ、やはり市民の方にはまだまだアス

かお尋ねいたします。

ベストに関しては、知識もまだまだ新聞記事○市長（宮路高光君）

とかテレビしかなかなか報道されない。どう

今お話のとおり、私も官房長官のあのインしてもそういう記事というのは不安をあおる

タビューを伺いいたしましたけど、そのとき- 193 -

の対応といいますか、それぞれ国民にそれぞましても、特定事業主の行動計画というのをれの中で伝達をするといいますか、それが遅６月に策定しております。その中におきまし

れているというふうに思っております。

て、労働時間の短縮という問題でございます○５番（坂口洋之君）

けど、本市におきましても、毎週水曜日の定時退庁励行、こういうようなことも５時前に

次に職員の健康問題についてまた質問いた

放送もいたしておりますし、また、子供のたします。

めの年次休暇、有休休暇取得促進、こういう日置市の職員の最高の時間が４０時間ということですね。長いということであったようことも行っております。

でございます。支所の対応も、旧３町の支所○５番（坂口洋之君）

もそれなりには対応されているということな水曜日に、定時とか有休取得などを考えらんですけれども、やはり今国も時間短縮を言れているということでありますが、やはり具われております。民間に至れば、私も１０時

体的な目標設定をして、どのようにされていに帰ってきた、１１時に帰ってきたという、

るか市長も十分認識していただきたいと思いそういったやっぱり聞いてまいりますけれどます。社会全体が今本当長時間労働で、どこも、やはり法を守るべき行政が積極的に守らに行っても、私もよく妙円寺団地なんか行く

なければ、民間業者はサービス残業や長期残んですけども、みんな帰ってくるのが８時、業どんどん違法に増やしていくという、そう９時という状況で非常に長時間残業が進んでいった問題もありますので、やはり行政としおります。ヨーロッパなどは国際競争社会とては当然時間短縮への取り組みを積極的に取言われておりますけれども、ヨーロッパなどり組むべきではないかと思っております。

は労働時間は十分守って国際競争社会に対応

今、少子化対策ということで、次世代育成

しておりますので、日本全体の労働時間短縮

支援法という計画を出ております。同僚議員に関する取り組みは必要ではないかなとは思が尋ねてございまして、日置市内で現在、松っております。

下電気、日置市役所、東市来のちょっと済み

また、職員配置の件についてであります。

ません名前を忘れてしまいましたけど、３つ

私、９月の教育文化の委員会でちょっと発言の事業所が次世代育成支援計画を提出したとさせてもらったんですけれども、伊集院町のいうことであります。次世代育成支援法とい幼稚園に何カ所か回る機会がありました。私

うのは、元来子供が少しでも育てやすく、仕は、隣の松元の幼稚園の卒園ですので、幼稚事と子育てを両立するという目的で少しでも園というのはたくさん職員がいて、園児もたそういった目標設定をする意味でも計画が出くさんいるのではないかなと、そういった気されたと思いますけれども、次世代育成計画

持ちで行ったんですけども、伊集院町内の幼の中で時間短縮への取り組みということもう

稚園非常にこじんまりとしてまして、１人のたわれていると思いますけども、日置市とし職員と２０人ぐらいの園児さんがいるというて時間短縮への取り組み、どのような計画をことで、そういう形で運営されていると思いされているのか、また、そういうのを策定中ます。
１人の職員ですから、いざ何かあったときなのかお尋ねいたします。

は対応が非常に難しい面も出てくるのではな○市長（宮路高光君）
今ご指摘のとおり、１５年７月に次世代育いかと思ってますけれども、基本的に幼稚園成対策推進法が制定されまして、本市におきの定数というのは、３５人以下は１人で十分- 194 -

対応できるということで、文言的にはなってを採用しているという経過がございまして、

おりますけれども、職員の皆さんたちも家族

また、今おっしゃいましたとおり、１つの幼を持っている方々です。女性の職員の方が非稚園は２０数名おります。これは、一つは地常に多かったような気がいたしますけれども、区外といいますか、その幼稚園におきます地

もし何かあった場合とか急な場合はどういう区外からたくさんの父兄の子供たちが来ておふうな対応をするのかなというのがありましります。その先生を慕ってきておるというこた。

とでございます。そういういろいろと人数的

実際、日置市内の幼稚園は５園ありまして、にはバランスがございますので、その幼稚園

２人の職員が対応するのが東市来幼稚園で、の教諭につきましても臨時的に免許を持って残りの４つの幼稚園は、１人の職員しか対応いる人、これはきちっと教育委員会の方で人しておりません。何かあった場合は本当にどを把握しておりまして、いざ何ぞというとき

うなのかなと思いますけれども、今回補正予においては、免許を持っているその方にお願算で土橋幼稚園の先生が産休をとられるとい

いする、そういうリストは上げておるといううことで、新しい臨時の職員の先生が入るとことでございますので、そのときに対応していうことではありますけれども、もし何かあいく。今おっしゃいますとおり、正職員をそった場合は問題ではないかなと思っておりまの中で採用した場合につきましても、やはりすけど、急な対応などは十分できるのか、ま定数、やはり定数の中が定員割れといいます

た、園長は校長先生がされるということなん

か、これが五、六人になったときに２人どうですけれども、校長先生がもし何かあった場するのか、やはり特に言われております人件

合、１日面倒を見る場合なども、幼稚園資格費を含めた中で人の管理、どうするのか大変を持ってない校長先生が１日子供の面倒を見

これは大きな課題でもございますし、今後幼るのは何か問題はないのか、そこら辺につい稚園の問題につきましては、保育園との問題てお尋ねいたします。

がいろいろと取り出されておりますので、私○市長（宮路高光君）

どもも今後この幼稚園、公立の幼稚園、保育

今ご指摘の中には公立の幼稚園の、おっし園はやはり行政改革の中におきまして、今後ゃいますとおり、私どもそれぞれこの市内にどう運営していくのか、これも十分論議をしも私立の幼稚園もございまして、それぞれのていかなければならないというふうに思って定員といいますか、その定員配置の中でそれおります。

ぞれ私立に行っている家族、公立に行ってい○５番（坂口洋之君）

る家族、それぞれございます。それぞれ幼稚答弁の中で、何かあった場合はリストをさ園の場合と保育園、それぞれの中でやっていれているということでありますけれども、前るというふうには思っておりますけど、基本ある幼稚園の方たちが急に不幸があったとい的にこの幼稚園の対応、それぞれの幼稚園でうことで１週間お休みをされたそうです。そ

大変人数が違っておるようでございます。

のときの状況として、急な対応でだれがして１０名から２０数名という中で、特に、東市

くれるのかがわからずに、たまたま何日かは

来の幼稚園の場合については２人ということ

１週間のうち、そこの学校の教頭先生の奥さでございますけど、これはひとつ原因、４つんが幼稚園の免許を持っていたということで、あったものを１つに統合いたしまして１つに数日間はその方で対応したらしいんですけれした、そういう経過の中において２人の教諭

ども、具体的に人が要らずに毎日日替わりで- 195 -

先生が変わったということです。例えば、小づきまして衛生委員会を設置しております。

学校の場合は、生徒が１人、子供が１人の学総括安全衛生管理者は総務企画部長が委員長

校であってもし先生がいなくなった場合は、としておりまして、それぞれ本庁所の課長、免許を持っている人が急に来て教えるというまた労働組合の代表者による安全管理委員

方たちは十分な指導はできないと思います。

１３名、また、本所、支所の保健師４名にな幼稚園に関しても、やはりそれなりに急なとる衛生管理者、そして、産業医、１９名で構きの対応の要員も設けまして、日ごろよりそ成しておるところでございます。

の方も子供たちの気持ちが十分わかるように○５番（坂口洋之君）
私も１市５町、昨年鹿児島市が新しく１市十分な研修なども受けて、いざというときの５町で合併したと思いますけども、旧松元の対応をしてもらいたいと思います。
当然ながら、先ほど申した次世代育成支援

職員の方とか、伊集院の郡山の方なんかと話法と関連するんですけども、やはり幼稚園のす機会があります。やっぱり我々も日置市に先生というのは、子供を持つ親の方が非常にやっぱり行けばよかったなと、そういった声多くなっておりますので、やはりしっかりしがあちこちから聞こえてます。小さい町からた代替を設けて、いざというときにはその方

突然人口６０万の市の職員になったというこが十分な対応ができる、そういったシステムとで、もう仕事の中身から、人間関係から本も必要ではないかと思っております。

当に大きな変化を遂げられたそうです。鹿児

実際、研修などがあってもかわりの方がい

島市の休職者数が今１６名いるそうです。今ないということで、研修を行けなかったり、の現在で１６名ですので、延べにすると相当もし研修に行く場合は、幼稚園を休園して、な人数ではなかったかと思います。

そして行くしかないと、そういった実態でも当然、職場環境、日置市が誕生しまして、ありますので、そういった問題なんかも早急

４つの町の職員が新しい職場で仕事をするわに対応すべきではないかなと思っております。

けですので、職場環境が大きく変わるわけで市としての健康対策についてです。こうい

すから、職員も健康状態が悪くなることは想った時代ですので、合併前からそういった形

定されたはずなんですけども、これまで労働で休職されたというケースがあったようでご安全衛生委員会等は、実際早急に対応すべき

ざいますが、地方公務員法によりまして、地ではなかったかと思いますけども、これまで

方公共団体は職員の健康保険、元気回復その一度も開催されてなかったのはなぜなのか。

他厚生に関する事項について、計画を樹立し基本的には月１回以上するように、月１回まなければならないということがうたわれておではできるということになっておりますので、ります。

これまでに全然開催されてないということな

先ほど答弁にもありましたように、労働安んですけど、なぜ開催されてなかったのか、

全衛生を今度されるということでありますけ

忙しかったのか、そこら辺についてお尋ねい

れども、その労働安全衛生委員会の中身につたします。

いてお尋ねいたします。その取り組み計画と○市長（宮路高光君）
月に１回この衛生管理委員会を開かなきゃ委員会のメンバーはどのような方たちがいらっしゃるのかお尋ねいたします。

ならんということでございますけど、年に○市長（宮路高光君）

１回か２回だったというふうに記憶はしておりますけど、やはり基本的に職員含めまして、

日置市の職員の衛生管理規程というのに基- 196 -

やはり自己管理、私は基本的には職場の中にでございまして、心の病という一つの中でごおって一人一人が自己管理ができる職員でな

ざいまして、特に保健師さん、私どもの保健

ければ、それぞれ仕事はしてもいろんなのは師もいらっしゃいますので、特に保健師の皆難しいというふうに感じております。こちら

様方に相談すれば、いろいろとまた今後の指の上司がこうしなさいとか、いろんなことを導もしてもらえるし、特に、健康診断をした勧めます。ですけど、基本的に、自分がみずときに、それぞれの結果がまいります。結果

からそれぞれの予防体制を含めていかなけれがまいったときにおいて、それぞれ産業医をば、幾ら衛生管理の中でこうですこうですと中心に、それぞれ要支援とか要注意とか、要いうことだっても、大変難しいというふうに医療とか、そういうのを結果が出ますので、思っておりますし、また、私どももそれぞれそれに基づきまして、また専門的なところにの市の中におきましても、職員の健康診断もそれぞれ治療に行く、そのようなことも今ま行いますし、また、共済組合を通じた中の人でもやっておりますので、今後ともそのよう間ドック、そういうものもございますので、なことをやっていきたいと思っております。

やはりそれぞれ基本的には自己管理は、自分○５番（坂口洋之君）の体は自己管理できる、やはりそういう人間

働きやすい職場ほど当然ながら生産性も上の職員になってほしいというふうには思ってがります。市長は昨日の答弁で、今１ある仕おります。

事 を １ .２ ぐ ら い す る 、 そ う い っ た 気 持 ち で○５番（坂口洋之君）

取り組んでほしいということを言われました

当然、市長が答弁されたように、基本は自ので、職員が健康で元気ほど生産性も当然上

己管理であります。しかし、事業所として、がりますので、そういった対応をしてもらい

当然職員に対しても健康管理も十分対応しなたいと思います。
今あらゆる産業では、多くの企業でうつ病、ければならないのではないかと思っておりま

ノイローゼ、精神疾患で休職するケースが非す。
今、メンタルヘルスということがよく言わ常にふえております。個人情報を十分保護しれております。心の相談で、心の病で休職をながら精神疾患の休職者がどれぐらいいるか、するケースがふえております。企業規模が大職場の労働ストレスがどれくらいあるのか、

きいところほど増加傾向が見られております。

そういうのを十分全職員に知らせて、やっぱ現場の人間関係、仕事の悩み、家庭環境、さり職員の健康問題について取り組んでいただ

まざまなことが最大の要因であります。メン

きたいと思います。
最後にストレス社会について質問いたしま

タルヘルスについて、いろんな相談、職員がす。

相談をされると思いますけれども、当然なが

昨 年 度 の 自 殺 者 が ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 い ま す 。

ら相談しやすい窓口が必要ではないかと思っております。相談しやすい窓口について、ど鹿児島県内は昨年５５８名です。伊集院警察のような対策をとられているのか、だれが相署管内も１０数名の自殺の方がいらっしゃる

談員をされているのか、また、プライバシーと思います。まさに、今世の中は勝ち組み、等は十分守られているのか、お尋ねいたしま

負け組み社会です。高額所得者もいれば、年す。

収 ２ ０ ０ 万 円 以 下 の 世 帯 が ５ ,０ ０ ０ 世 帯 に○市長（宮路高光君）

１世帯です。非常にこの２極化が進んでおります。自殺の最大の要因は、将来への悲観と特に、このメンタルヘルス相談ということ- 197 -

経済的な面と健康状態で自殺されるケースがた、前身は旧伊作村の初代村長宇都為栄氏が、非常にふえております。ますます拡がるスト

明治２６年、西暦１８９３年、１１２年前でレス社会、市長はどのように考えているのか

すが、時の井上文部大臣に女子に対する職業お尋ねいたしまして、私の質問を終わらせて教育の必要性を説き、我が国最初の女子職業

いただきます。

学校として伊作村立「伊作女子実業補修学○市長（宮路高光君）校」として設立されて歴史と伝統のある学校であります。

今の戦後を含めたこの経済、また日本のそれぞれの社会構造を考えたとき、大変いろい

平成１５年１０月３０日、鹿児島県教育委

ろと多様化しております。それぞれの人間の員会が県立高校再編の基本計画を発表いたし

性格もございまして、やはりいかにして、そました。要約しますと、「１学年３学級以下の人がいろんな多様化できる心を養えるのか、の小規模校を適正化する」ということでした。

いろいろと専門的なものもたくさんございま

２０１０年度までに当時８２校を６５校程すけど、やはりこういうストレスがわくのは度にするとの内容で「かごしま活力ある高校対応ができない。人間関係をできない、人づづくり計画」が示され、現在高校再編が進ん

き合いができない、そういうふうにして内にでいることは同僚議員が述べたとおりでありこもってしまう。やはりそのときに一番大事ます。

なのは、私はやはりよき友を持つ。それは職県立高校の再編につきましては、鹿児島県

場、大人もですけど、子供たちもだと思いま

公立高等学校再編整備に関する審議会の答申す。よき友をいかにして自分がまたそれだけに沿って着々と進められてきたようです。平

努力をしていくのか、そういうことを私個人

成１２年７月日置地区の説明会が開かれ、私的には考えておりまして、やはりこういうスも出席をいたしました。そのときは、少子化

トレスをする、多くなる、こういう社会情勢に伴い、中学校卒業生が減少していくので、でございますので、やはりいつでも気楽に話

生徒募集は募集定員、つまり学級数を減らしができる友達をたくさん持つことが一番いいて対応をしていくとの説明でした。中学校卒

ことじゃないかなというふうに思っておりま

業予定者の推移も示され吹上高校存続が危惧す。

された記憶もあります。

○議長（宇田吹 上 高 校 は 生 徒 数 が １ ,３ ０ ０ 名 を 超 え る栄君）

時期もありましたが、平成５年度５クラスに、次に、１２番、中島昭君の質問を許可しま

平成７年度４クラスに、そして、平成９年度

す。
〔１２番中島○１２番（中島から３クラスに減少して現在に至っておりま

昭君登壇〕

す。

昭君）

皆さんおはようございます。９月２０日同

そのような状況の中、当時の吹上町では危僚議員が県立高校再編問題について質問いた機感を持ち、平成９年度に「吹上高等学校活しましたので、重複する部分があるかと思い性化対策協議会」を立ち上げ、平成１０年度

ますが、私は、市長及び教育長に吹上高校のから物心両面の支援事業が始まりました。そ

存続問題についてを重点的にお尋ねいたしまの結果、平成１１年度から募集定員に対するす。

受験者数、生徒の充足率、各種資格取得数、生徒の生活態度などはっきりあらわれてきま

吹上高校は大正１４年に開校以来、ことしした。

創立８０周年を迎えようとしております。ま- 198 -

当時、転入されてくる先生方の話では、吹上 高 校 も １ ,０ ０ ０ 人 以 上 と い う 大 変 す ば ら

上高校に対して、悪いイメージで赴任してきしい大規模校であったというふうに感じておたが、聞いていたのとは大きく違い、生徒はります。現在、電気科、電子機械科、情報処

もちろん、保護者や同窓会、地域の方々の後

理科の３学科、３６０の定数に対して押しが大きく、生徒一人一人が生き生きして

３４８人の生徒が就学する小規模校となっていると驚いておられます。

おるところでございます。ここ数年の定数に今、吹上高校は県下でも高い評価をされて対する充足率は平成１６年が９４％、平成いると聞きますが、１学年３クラス以下の高

１７年度が９７％となっておりまして、若干校は再編の対象校です。

定員割れしているというふうに思っております。

吹上町では、平成１６年２月２４日、鹿児島県教育委員会、当時の福元教育長に、鹿児その中におきまして、特に県教委におきま

島県立吹上高等学校存続の要望書を提出します学校再編計画、かごしま活力ある高校づくした。隣接する日吉・金峰の町長・議会議

り計画の対象校になったということでござい

長・ＰＴＡ会長・同窓会長など関係者など同ます。

席し、熱心に吹上高校の必要性と存続の要請

議員もご指摘いたしました、やはりこの少をいたしました。県教委にも熱意は伝わって子化に伴いまして、この数年、１０年間大変いると思います。

中学校卒業する子供が少なくなってきたとい

ことし、８月３１日、鹿児島県教育委員会

うことにおいて統廃合が出てきたというふう

は２００６年度の高校再編実施計画として姶に思っております。このことはどうしてもと

良地区の栗野工業高校と牧園高校、川薩地域

めることはできないことだというふうに認識の入来商業高校と樋脇高校の統廃合計画を。

をしております。

また、７年度、中・南種子島地域の中種子高このことにおいて、特に日置市にございま

校と南種子高校の再編実施計画を対象校の地

す吹上高校、やはり存続のこれは私市長とし元首長や学校関係者に提示したと新聞に発表てもやはり存続していかなければならないとされました。

いうふうに認識をしております。

吹上高校は現在生徒数の充足率が高く、そ

そういう中におきまして、今ご指摘のとおの中には入っていませんでしたが、再編の対り、１８年、１９年度につきましてはもう発象校であることにはかわりません。

表になりまして、２０年、２１年、２２年、そこで市長に重複しますけれども、確認のこの３年間の中でこの吹上高校がどういうふ

ためいま一度、県立高校再編についての基本

うになってくるのか、これはまだ県教委のさ的な考え方と吹上高校存続問題をどのようにたはないということでございます。特にそのお考えか質問をいたします。

ような状況の中におきまして、平成９年６月

なお、教育長には後ほど質問をいたします。

に旧吹上町で立ち上げております吹上高校活性対策協議会というのが設立されております〔市長宮路高光君登壇〕ので、この対策協議会を日置市として存続を○市長（宮路高光君）
吹上高校の存続問題についてということで、していきたいというふうに思っております。

このことにつきましては、１番議員の質問に特に、その中におきまして、吹上高校の広報もお答えしたところでございます。昭和

活動、また学校における資格試験、こういう４２年から昭和５５年度におきましては、吹

ものに旧吹上町におきまして助成をしており- 199 -

○市長（宮路高光君）

ましたので、日置市にとりましても、やはり

このマニフェストの施策につきましては、このことにつきましては、補助をしていきた

やはり市が中心にやる一つの施策でございま

いというふうに思っております。
特に、先般も申し上げましたとおり、このして、学校再編につきましては県教委がやっ

一、二年におきましては、特にこの定数をきているものでございました。そういう中で何ちっと確保する、このことがやはり一番大事も頭になかったというわけじゃございません。

な、今私どもに課されているのは、吹上高校

やはり、私どもは、やはり市としてこの吹上を存続するには定数以上に応募があり、きち高校存続に力を尽きていきたいという気持ち

っと定数を確保している、こういうことをきはその当時、マニフェストをつくったときもちっとこの一、二年をした中において、県の頭の中にはきちっとありました。

方にも強い一つの要望活動ができるんじゃな○１２番（中島昭君）

いかと、やはり自分たちもきちっとした地域再編につきましては県教委です。存続の問として、また、市としてこの義務を果たすべ

題はこれは日置市なんです。そこはきっちりきじゃないか。そういう中におきまして、今わかっていただきたいと思います。私が申し後、教育長初め、それぞれの７つの中学校が上げているのは、日置市として吹上高校の存ございますので、中学校の校長を初め、また、続をどうするか。再編はこれは県教委の問題

地域の皆様方とお話をしながら進めさせていでしょうけども、それはそれでいいですけれ

ただきたいし、吹上高校が中心となって再編

ども、鹿児島県内の再編対象校がある市町村、できるよう努力をしていきたいと思っており

いろいろ対応を迫られております。
ところで、市長は高校再編関係、市町村長

ます。
○１２番（中島鹿児島県連絡会というのがあります。ここの昭君）

市長に質問をいたしますけれども、ただい副会長でいらっしゃいますけれども、この会

まの答弁の中で、最初の部分ですが、大規模に市長出席されたことがあるかどうかお尋ね

校、すばらしい大規模校だったという表現がをいたします。

ありました。私は決してその大規模校だから○市長（宮路高光君）
まだこの会に出席したことはございません。

すばらしいとは言い切れないと思いますけれ○１２番（中島

ども、言葉のあやだろうと思います。

昭君）

そこで、協議会設置についてのお話がありこの会につきましては、合併してからあるましたけれども、後ほどもう少し詳しくお尋

いは市長に就任されてから会が開催されたかねしたいと思いますが、まず最初に、市長のどうか実のところ私も把握をしておりません

マニフェスト、これを見せていただきました。

ので、実質の会は開催されてないかもしれま

先ほどの答弁では、存続はしなきゃならない

せん。ですが、やはりしっかりとこの存続問という決意だったんですが、マニフェストの題について、こういう場所では副会長として、中には、吹上高校存続問題はなかったわけであるいは日置市の代表として吹上高校を守るす。ないからやらないということではもちろんだということをやっていただきたいと思いんないということで、作成の段階で余り関心ます。

がなかったのかどうか、それとも、ご多忙中

ところで、ことし８月２１日「高校再編をでなかなか気が回らなかったのかとか、その考える県民集会」というのが開かれまして、

辺からちょっとお尋ねをいたします。

約２５０名が参加をいたしております。日置- 200 -

市の方から市の職員や市会議員、こちらの方

おんなじだということですか。もちろん吹上も多数参加して意識の高さを感じているとこ

町の議会議長が日置市の議会議長と、そういろです。その中で、岩手県の高校再編問題対

うふうな判断で組織は構成されるということ

策協議会の関係者から、同僚議員の方からもでよろしいですか。

話がありましたけれども、鹿児島県は単年度○市長（宮路高光君）

ごとの発表で長期計画は示されてないと。進

旧吹上町におきます協議会ございましたけ

学する中学生は戸惑うのではないかと問題提ども、日置市としてそれをもとにして、さっ起されました。そこで、またこの話の中で、きも申し上げましたとおり、まだ７つの中学

地元の熱心な反対運動で計画が廃案になった校もございますので、やはり日置市として、事例も発表されております。ですから、私はそれを構成メンバーをまたこちらの方で決定

存続問題、やはり一生懸命取り組んでいかなをさせていただきまして、早急に協議会を立ければならないと思います。そういうことをち上げていきたいと思っております。

受けまして、県教委は８月３１日、向こう、○１２番（中島昭君）

ただいま早急にということで、なかなか日先ほどありましたように２年間の実施計画を程というのは、まだ今お話できないかもしれ発表したと思います。
ところで、先ほど市長が吹上町の協議会をないですけども、大体ことし中とか年度内とそのまま継続したいというご答弁でしたけどか、これできるだけ早い方がいいと思うんでも、もちろんそういうことでございます。鹿す。ご多忙と思いますけれども、それぞれの児島県関係市町村との連携も大切なんですけ方が。いつごろまでに組織を立ち上げて、それども、日置市は日置市としての状況と事情して、その後、県知事とかあるいは県議会、をしっかり当局に説明して存続を訴えるべき

県教育委員会等に存続の要請をされるのかどだと私は思います。

うか。先ほどは、来年と再来年の受験者数、９月の１４日、薩摩川内市議会本会議で一充足率見てからというような受け取り方を私

般質問で森市長が、１０月の早い時期に地元

はいたしましたけれども、これはやっぱり今協議会を立ち上げ、地元関係者の要望を把握のうちに、私はもう遅くても本年度中には県し、市民の声が反映されるよう県と交渉を進の方に要請をすべきだと思うんですけども、めて、薩摩川内市でもそのように予定がされその辺は市長はいかがお考えですか。

ております。

○市長（宮路高光君）

県教委が発表してからでは、もう既に手遅早い時期ということでございますけども、れになります。日置市としても早急に協議会

これは、ことし中に年度内には協議会を新しを立ち上げ、しかるべき対応が必要と思いまくメンバーも編成をし直しまして、そこにおす。

きましてまた意見集約をいたしまして、そのそこで、市長にお尋ねいたしますが、先ほ内容をもちまして、県教委、また議会、そうど当時の吹上町にありました鹿児島県立吹上

いうところには行きたいというふうに思って高等学校活性化協議会を継続すると、そのよおります。

うなご答弁でしたけども、もう少し具体的に○１２番（中島

組織、そのまま、例えば、どうなるんですか。
町長が市長にかわる組織の中の人選、人、町昭君）

年度内ですか、年内ですか。
○市長（宮路高光君）

長が市長にかわる、それぐらいであとは全部年内です。

- 201 -

○１２番（中島す。現在の金額は５０万円以下となっており昭君）

年内ということで、早い時期ということでます。あわせて吹上高校に８０万円、最高ございますので、次に補助金について質問を８０万円までの補助が今なされているわけないたします。活性化とはやっぱり人が集まる

んですけれども、この支援事業の成果が冒頭ことだと私は思います。吹上高校は先ほど市大変顕著にあらわれていると申し上げました

長のお話のとおり、生徒が３４８名、職員がけども、少しばかり例を申し上げたいと思い

約５０名をちょっと超えているようでございます。設立された平成１０年度、資格取得補

ますけれども、それだけの人が平日、毎日通助対象の受験者数が４７０名、検定料の総額ってくるわけです。同僚議員が生徒１人当たが ８ ４ 万 ５ ,４ ０ ０ 円 、 そ の う ち の 補 助 金 がりに１００万円の経済効果があるんだという

４ ２ 万 ２ ,７ ０ ０ 円 で 補 助 率 が ５ ０ ％ で す 。

発表もありましたけれども、そのような状況

半分は補助をしていただいておりました。

の中、吹上高校存続をさせるためには、それ３年後の平成１３年度、同じく受験者数がなりの支援も必要になってきます。

７６７名、検定料の総額が１５４万先ほど支援を続けるということでございま

５ ,９ １ ０円 、 こ の うち の 補 助 金が ４ ６ 万したけれども、平成１７年度の吹上高校の出

３ ,７ ７ ３ 円 、 補 助 率 は ３ ０ ％ に な っ て お り

身中学校別生徒数、どこの中学校からどのぐます。そして、昨年度、平成１６年度が、受らいの人が吹上高校に通ってきているかとい験者数が９５９名、検定料総額２６５万うことですけれども、我が日置市から

２,４５０円です。そのうちの補助金が３４８名中２１４名、６２％の生徒が通学を

４ ７ 万 ７ ,４ ４ １ 円 で 、 補 助 率 は １ ８ ％ に な

しております。それから、金峰、加世田、こっております。上級試験に挑戦する受験者数

ちらの方から６５名、１９％です。それから、が大変増加しておりまして、それに伴い検定

鹿児島市から６５名、こちらの方も１９％、料が大きく伸びております。
成果としましては、平成１６年度、昨年度

その他４名であります。
多くの自治体が活性化のためにいろんな支ですけれども、情報処理科では４種目１級合援をしているわけなんですけれども、内容を格者が３名、３種目１級合格者は５名、これ確認のために申し上げておきます。特別奨学は大変な快挙でございますけれども、電気科

補助金、入学経費補助金、通学経費補助金、では、第２種電気工事士、これは検定料

制服補助金、修学旅行補助金、部活動補助金、

７ ,３ ０ ０ 円 で す け れ ど も 、 こ れ が １ ７ 名 合

文化祭・体育祭補助金、下宿補助金など、い格をしております。電子機械科、こちらの方

ろんな補助金があるわけなんですけれども、は国家試験３級技能検定機械科工ということ

旧吹上町では先ほど申し上げました協議会設で、普通旋盤、こちらの方は検定料１万立に伴いまして、町単独事業として吹上高等３ ,６ ０ ０ 円 、 こ れ に ６ 名 を 合 格 し て お り ま

学校広報活動費補助金としまして３０万円以す。

下、これはパンフレットとか広報用に使うお吹上高校の存続につきましては、この吹上

金でございます。それから、吹上高等学校生

高校の大きな魅力としてこの資格取得という徒資格取得費用補助金、これは、この補助金ことにもあるわけなんですけれども、この補を受けるには、２級以上の検定しか適用され助金につきましては、市長は続けるというこませんけれども、予算の範囲内で検定料のとです。続けるということはずっと続けてい２分の１以内の額というふうになっておりま

ただけるものと思います。町の単独事業でし- 202 -

たから、３年以内見直すと、合併協議会の中いう検定もあるんですけれども、これからこでなっておりましたけれども、ずっと続けての６２％という日置市から通っている大切ないただけると、そういうふうに認識をさせて生徒たちです。これは、もう吹上高校の存続いただいてよろしいでしょうか、まず、そのはもちろんですけれども、日置市の青少年の点からお尋ねいたします。

健全育成、こういう面からも、協議会の中で○議長（宇田話をされるということでしたので、今、増額

栄君）できるできないということはなかなか難しい

ここでしばらく休憩いたします。次の会議と思いますけども、増額もあり得るかどうか、を１１時３０分といたします。

そこをちょっと。

午前11時20分休憩○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この補助金の目的というのが、やはり存続、

午前11時30分開議○議長（宇田これが一番大きな問題でございます。日置市

栄君）

からいえば、伊集院高校もございます。そう

休憩前に引き続き、会議を開きます。

いう一つの少年育成費はそういう部分もござ○市長（宮路高光君）
補助金につきましては、高校再編が終わるいますので、その額の問題につきましては増までというふうに考えていただきたいし、早額というふうじゃなくて、存続がどうあるべい形の中で活性化協議会を設立いたしますの

きなのか、それで行政としてどれだけ援助でで、今お話のとおり、額にしても補助内容にきるのか、そういう視点の中で考えていかな

ついては協議会の中できちっと決めさせていければ、今おっしゃいましたとおり、幅広い

ただきたいと思っております。

視野の中で補助の育成というのはいろいろと○１２番（中島

ほかにもございますので、そこあたりはこの昭君）

協議会の中できちっと決めさせていただきた協議会の中で額についてもきっちり話し合いをさせていただくというご答弁でしたけれ

いと思っております。

ども、そのとおりです。私は、額についてこ○１２番（中島昭君）

れから補助金の核心の質問をいたしますけれ

伊集院高校があるのはもちろん承知しておども、額を要はもう少し上げていただけないります。私もやめようと思ったんですけどこ

かということです。要点は、説明をいたしまの件は、伊集院高校ももちろん資格取得といすけれども、連日財政が厳しい厳しいと答弁

うのはあると思うんですけれども、吹上高校

されておられます。私もそれはもう十分認識はこの資格取得が命なんです、ある意味でいしているつもりです。しかし、吹上高校の存うと。ですから、私は増額の要望をしている

続問題を見据えまして、生徒のさらなるやる

わけなんです。ですから、伊集院高校と、そ気、あるいは保護者の負担の軽減、こういう

ういうおんなじような比較をしてもらってはものを図るために、今継続していただけると私としては非常に不本意です。

いうご答弁でしたけれども、先ほどお話をいそれはそれとしまして、教育長にお尋ねをたしましたように、検定料の補助率が、これいたします。吹上高校の存続問題につきましが資格取得にみんな意欲を持ってやってるもては、現実的には中学生、あるいは強いてはんですから、最初５０％だったんですけれど

小学生の段階までなっていくと思いますけれ

も、現在１８％になっていると。そういうこども、日置市から２１０余名が通っている吹と で 、 高 額 の １ 万 ３ ,６ ０ ０ 円 と い う 、 こ う

上高校が、仮に廃校、こういうふうになれば、- 203 -

中学生や保護者に対しまして精神的、あるいげているということですので、私はまず現在

はこれからこの地域の子たちが、また遠距離ある吹上高校に地元のこんなすばらしい学校の通学を強いられてくる、大変経済的な負担があるんだと。その学校にみんな行って頑張がはかり知れない、そういうものがあると思るということが第１点だろうと思います。そいます。

のことが、引いては、これからの再編に向け

しかし、今の中学生や中学生の保護者の間たときに、どこを起点として、再編場所としには、この吹上高校の存続問題というのは余て再編がなされるかと、これはわからないん

り関心が薄い、そういうふうに感じ受けられですけれども、その辺に吹上高校がこれまでます。

以上にいろんな面で活躍したり、子供がたくご承知かと思いますけれども、吹上高校のさん集まったりすると、何かいい方向に向く

場合、この高校の就職率、これが非常に就職のかもしれません。ただ、やはり地元の学校難というのが続いておりますけれども、吹上のよさをＰＲすることが第１点だろうと思い

高校は毎年１００％の進路指導がなされています。

るわけなんです。これは、非常に大切なこと

それで、もう一つは、どの時点で子供たちだと思います。そしてまた、大学とか短大、に説明するかということだろうと思いますが、こういうところ、もちろん専門校もですけれ

これは現段階で説明する場合と、ある程度場

ども、推薦枠というのも充実しております。

所が決まった段階と、あるいはどんな内容の中学生、あるいはその保護者に対しまして、学校ができるというのが決まった段階、いろ

ある程度の説明をしてから、その子供たちにいろあるだろうと思うんです。それぞれの時

生徒たちに進路の選択肢を与える、そういう点で違ってくるだろうとは思いますけれども、ことも必要ではなかろうかと思います。これ

まずは、私は、今の吹上高校のよさを子供た

は、県教委がもう発表してから、吹上高校がちにうんとＰＲすることであるし、次にはや

廃校だよと、あるいはどっかにか統合される

はり私どもが今ここで一番皆さんと存続や再よと、そういう発表されてからではもう遅い編をどうするかを議論している焦点になってんです。先ほど市長も一生懸命ご答弁くださいるのは、新しい再編された学校は、皆さんいました、充足率のことを。こういうことを方ご存じのとおり、大変適正規模の利点、あ踏まえまして、その中学校あるいは小学校もるいは総合学科や総合選択制の利点のある多含めると思いますけれども、関係者へ周知を様な子供たちの学習のニーズに合った、ある含めて、これも教育長の方はどのようにお考いはこれからの社会の変化に対応できるようえかお答えいただきたいと思います。

な高校が再編されるんだということは、皆さ○教育長（田代宗夫君）

ん理解されていらっしゃるし、これまでと違

吹上高校の再編あるいはというような問題ったそういう学校になることは理解されていについて、小学生、中学生の子供たちあるいると思うんです。その新しい再編される学校は保護者に対してどのように今の時点で説明

は、こういうすばらしいものができるんだよ

したらいいかということだろうと思いますけと、その利点について私はまず十分子供たち

れども、まずは、先ほどから市長の方からもや保護者にお話をする必要があるのではないありましたし、中島議員の方からもありましかなと思います。当然、その期に及んでは場たが、現在吹上高校が新聞にも出ましたよう

所が決まったりいろいろしていくだろうと思に、資格取得等の面で非常に優れた成績を上いますけれども、その時点で、やはり今私ど- 204 -

もは日置市の、私どもはできたら吹上高校のいは総合選択制の話も出ました。平成７年度

跡地を利用して、そこに新しい再編された高からだったと思うんですが、枕崎高校がいち等学校ができることが、もし再編されるなら早く総合学科を取り入れたわけですよね、試ば一番ベターだろうと思うんですが、それは験的に。あれ成果が上がっていますか。枕崎

現在ではわからないことだと思います。

高校の総合学科、私は上がってなかったと思したがって、デメリットの問題が、別な遠うんです。何で総合学科とか総合選択制にすい場所にできれば通学が大変です。自分たちるか。私ははっきり申しましょう。高校は、が希望に沿わないような内容の高校ができれこれ言いたくなかったんですけど、統合した

ば、またちょっと問題があるかと思いますが、ら先生があふれるんです。私は資料もちゃん

その面は余り検討次第ではないんじゃないか。

と持ってます、あふれる。それは当然です、

要は、多分通学距離の問題等で父母の負担が学校が減ったら。総合選択制とか総合学科の大きくなるというのが一番大きいのが第１点、学科は、先生が１割ふえるんです。そのため第２点目は、これまで多分地域のお父さんやの受け皿ですよ。

お母さん方が、自分の母校としてこれまで学教育長、ちょっと質問を取り違えないでくんでこられた学校がなくなるという問題もあださい。私は存続問題を今どうするかと、そるかと思います。そういう問題がデメリットの質問をしているんです。存続を苦慮してい的な問題なのかなと思います。

るのに、教育長の答弁は新しい高校ができた
らこんなにすばらしいところがあるんですよ、

でも、これから、新しい高校へ進んで夢を持ってこれから社会に出ていく子供たちに対

もう一遍答弁をお願いいたします。

して、悪い面だけを教えるというんじゃなく○教育長（田代宗夫君）

して、新しい学校、あるいはすばらしい学校

当初申し上げましたように、どの時点で、のよさをやっぱり第１点はこんな学校になっだから子供たちや保護者の方に話をするかにていくだよということを教えていただきたい

よって私は違ってくると申し上げたのはそのし、デメリットに当たる部分については、たことであります。だから、当面は、吹上高校

だしこういう課題は残されているんだよと。

をさらによくするということが大事ですので、でも、現在ある吹上高校はこんなに立派な成そのことを十分子供たちや保護者に、存続す

績のあるすばらしい学校なんだから、まず、るにはもっともっとみんなで力を合わせて頑ここの学校へ行って君たちはしっかりと勉強

張っていかなきゃいけないんだよと、そのこをして、立派な学校にすることが大事だよと、とをまず訴えてほしいと思います。ある時期

そんなふうな説明をしたらどうだろうかなとに来たら今度はまた、そういう意味で申し上思っております。

げましたのでご理解いただきたいと思います。

○１２番（中島○１２番（中島昭君）

昭君）

大変丁寧なご答弁をいただきましたけれど

教育長、いいですか、ある時期はいいんでも、教育長の答弁を伺っておりますと、何かす、決まった時点で。今は、それは、まだ私再編を促進しているような答弁に聞こえましたちが今考える必要はないと思うんです。私て、新しい学校ができたらこんなすばらしいは存続させるために、こうして一生懸命皆さことがあるんだよ、こうだよ、こうだよと、ん、もう本当つらいと思いますけど、前で聞

いかにももう決まっているようなご答弁でごいていただてるんです。存続してからのこと

ざいましたけれども、先ほど総合学科、あるは、県教委が発表してからのことは、その時- 205 -

点で考えましょうよ。今は、いや、もう存続

３つの学校が対象校にはなっているんです

させる気ですか、それとも。それとも、あるが、ただ、生徒の大きな学校に吸収するといいはもう統廃合させる、そういうのないです

う場合は考えないですか。

よね。もうやめます。多分、真意は私も、教○市長（宮路高光君）

育長の真意はわかっているつもりでございま

これは県教委がすることで、私がどうこうすので、決してそういうつもりで答弁されたするというこの推測も何もできないということは思っておりませんので、先ほどお話があとでございます。

りましたように、まず、第１番目は吹上高校○１２番（中島昭君）

私が大胆な推測をいたします。もしそうでを存続させるんだと、そのために一生懸命やあっても、市長は伊集院高校のご出身ですし、っていただけるものと思います。
市長に伺いますけれども、２０１０年度まもし吹上と伊集院とひっちったれば、伊集院

でにということですよね、再編。日置学区内、になってよとお思いでしょう。ところが、今

串木野、市来農芸も含めまして、再編が実施

までの再編を見てみますと敷地の広い農業高

されるとお思いでしょうか、この中で。

校、そういうところに移転が多いわけなんで○市長（宮路高光君）

す。極端な言い方をしますと、普通高校は教室があればそれでいいんですけれども、実業今の段階では私は何も言えません、そのこ系の学校、吹上高校なんかは、それぞれの科とは。
○１２番（中島にパソコン室がありますし、電気機械科は何昭君）

当然市長はそういうふうにお答えになられ十台も工作機械が並んでいる工場と、そして、ると思っておりました。しかし、私は可能性

電気科や情報処理科も研修の部屋がたくさん

はこれはないとはいえない。といいますのが、

あ る わ け な ん で す 。 で す か ら 、 １ ,３ ０ ０ 人

ここの日置市の近郊に、特にこの伊集院の近に対応していた吹上高校ですから、伊集院高

くに串木野高校、市来農芸高校、松陽高校、校の生徒がそっくり吹上に来ても、多少はつそして私立の城西・育英が、それから、神村

くらないといけないでしょうけども、やって学園、こういうのがあります。先ほど、市長いけると思うんです。その人数だけでいいまも教育長も吹上が中心になるような学校、そすと。吹上の地域には、この前の話もありま

ういうご答弁をしていただきましたけれども、したけれども、農業大学校、開発センター、

仮に伊集院高校と吹上高校が統合される、そ職業訓練をします吹上高等技術専門校、こうういうことは考えた上でそういう答弁をされいうのがあって、吹上の地は学園都市としてたかどうかお尋ねをいたします。

大きく伸びるまだ要素があるんです。伊作峠○市長（宮路高光君）がありますけども、鹿児島市からも近いわけ

この伊集院高校は私は別だと思っておりまなんですけれども、そういうことを考えると、す。それぞれの学校の中におきます４学級か

今は伊集院はふとかで、なかごっならん、不ら８学級適正するという一つの県の再編の中滅だとおっしゃいますけれどもそれわからなになっておりますので、伊集院高校は別の中いです。県教委の考えですから、市長に申しにおいて、今この日置地区におきましては上げる。例えば、よその市のことを言いたく３つの学校が対象である、そういう認識しかないんですけれども、どっかの市長さんが、持っておりません。

伊集院高校のクラスを２クラスを減らしてお○１２番（中島

いげえをふやせばよかたらそういう形で高校昭君）- 206 -

のクラス今７クラスですよね。これを２つに薩摩市、こういうところにも、いわゆる連携

して、ほかのとこさえわけて、そんなら吹上をとりながら、参画をしていただきながら、にするかと。私はこれは１００％ないとは言難しい問題残るかもしれませんけれども、そえないとちょっと思うんです。それはそれでの子たちがここに通っているのは事実ですのいいんですけれども、やはり、吹上高校を育で、吹上高校の存続問題をしっかりと訴えててていっていただくというお話でしたので、いくべきだと思います。
市長もおっしゃいましたように、高校の存

いろんな形で、市長としてサポートしていた

続問題というのは、ここ数年が山場です。一だければありがたいと思います。
先日、体育祭のときも、お忙しい中をわざ

応県教委は西暦２０１０年というふうにうた

わざお越しいただいておりました。恐らく生っているわけですけれども、その学科により

徒たちは新しい市長さんだと、気がつく子はましては、これから４０人学級が３５人とか、少なかったかもしれませんけれども、あの後、４０人とかなるかもしれません。そういう次

恐らく学校長の方で朝礼等でそういう話もあの展開が私としては予測がされます。これはったかろうと思います。子供たちが、やはりもう少子化の時代ですので、この２０１０年、

宮路市長に期待をしていると思うんです。

市長の宮路市長が在任されている期間中に、先ほど資格取得の話もさせてもらいました

あと４年間吹上高校が存続をされましたら、

けれども、８月３１日の南日本新聞に、「吹また、吹上高校、そして、日置市の伊集院高

上校電子機械科３年

ジュニアマイスター制校含めまして、この近郊の新たな光が見えて１５名が名人に認定」、こう大きく報じ

くるような気がいたします。そういうことかられております。このうちの４名はゴールド

ら、最後に市長にその辺を含めまして、いまの認定を受けたということなんですけれども、一度堅い決意を答弁願います。

吹上高校は学校も教師も生徒も一丸となって○市長（宮路高光君）

度

一生懸命やってるんです。おっきな学校だけ

もう先ほどからお話申し上げておるとおり

ど、私はすばらしい学校だと、最初の話です

でございまして、基本的には、今はどことど

けども、決して思いません。小さくても一生うという問題じゃなくて、吹上高校を存続す

懸命努力して、県下の工業高校に負けない実る、その中におきます協議会も設置して、基績と、これは商業科も情報処理も含めてです

本的に充足率をきちっとやっていく、これがけれども、そういう実績を残しているわけな

一番私は先決であると。中島議員の方からほんです。私は、もう終わりますけれども、高かのところも入れたらということでございま

校再編に関しまして、協議会の設置問題と補すけれども、やはり地元がきちっとまとまら助金の増額の件を市長と教育長に質問いたしない中でほかを入れるというのは大変また会ました。

議も大変おかしくなると思っておりますので、基本的には日置市の中でこの協議会はつくら組織の構成、これで私の方から触れません
でしたけれども、今のお話では、日置市の中せていただきたいと思っております。

だけで構成するというお話でしたけど、それ○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

はそれで結構なんですけれども、やはりそのを１３時といたします。

中で１９％の人たちが通学をしております。
鹿児島市とか、あるいはまだ合併をしており

午前11時55分休憩

ませんけれども、１１月７日に合併予定の南癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩- 207 -

午後１時00分開議○議長（宇田てもらいたいものです。

栄君）

３番目の河川の中洲の除去について。昔の休憩前に引き続き、会議を開きます。

面影がない現在の河川、土砂の堆積によって次に、２６番、西峯尚平君の質問を許可し中州ができ、その中州に雑草が繁り、水路がます。

狭くなっております。少しの増水でその中州〔２６番西峯尚平君登壇〕にごみがたまり、災害予防、環境美化など考○２６番（西峯尚平君）

えると非常に心配であります。地域によって

昼食後の眠い時間でございますけれど、しは川もなく、市道はあっても草払いの必要も

ばらくの間おつき合い願います。

ないところがあると思われます。このような

私は通告いたしました３問について市長にところは関係ないと思いますが、私の地域は、伺います。

川あり、市道あり、農道ありで集落においてまず第１、農業問題については、昨日、同の奉仕作業であります。高齢化により８０歳

僚田畑議員が時間をかけて質問されましたの

近くの人まで、また女性の方まで機械を背負で一部割愛させていただきます。高齢化が進いながら１時間以上の機械作業をしておりま

むと同時に、地域農業を取り巻く状況が大きす。二、三日してから体の痛みが生じるといく変わってきている。祖先から譲り受けた地

うことをよく聞きます。私の集落は河川につ畑が、後継者がいないのか耕作放棄の荒地がいて片道１.２キロ、両岸ですから２.４キロ

あちこちに見受けられる。市長は、このようとなります。６月、７月、９月と年に３回のな耕作放棄の荒地を見てどのように思われて草払いと実施しております。ことしは去るいるか伺います。また、耕作放棄の荒地の面

９月１１日、選挙の日でございましたが、朝積は市においてどれぐらいの面積か伺います。

６時半から河川の掃除を行いました。河川堤

なお、この荒地を認定農家及び法人農家に防は傾斜が急で、また、中洲の場合、竹草の行政から土地の斡旋を進める考えはないかも

伸びが早いせいか、重労働でございます。以

伺います。

前は、５年おきぐらいに中州の除去作業を業者がしていたようですが、最近１０年以上も市内において、認定農家数及び法人農家数ないようでございます。災害等を考えれば早を示してもらいたい。
次に、市道及び農道の草払い清掃について急に実施しないと危険な場所があると思われでございます。環境美化と災害等を考え、私ます。県にどのような働きをしておられるか、の地域では６月、９月年２回を市道、農道の市長に伺います。
以上で第１問の質問を終わります。

草払いにしております。市道の場合は、草払〔市長宮路高光君登壇〕い後の排水側溝の清掃までしますので大変で○市長（宮路高光君）

ございます。この排水溝をきれいにしていな
いと、大雨のときなど、ここから増水して道１番目の農地の荒地及び遊休農地の活用に

路崩壊等を来す危険もあります。この作業でついてというご質問でございます。農地の荒業務委託と集落で行う場合の助成はどのよう

廃化は農村地域の少子高齢化とともに進んでになっているか伺います。業者委託の場合、おり、特に、畑、水田ともに基盤整備の終了

そして、集落民間でした場合の助成でございしない圃場はもちろん、基盤整備の終了したます。また、市に統一した助成はできているところも狭くて、排水対策のよくない迫田なのか、統一していなければ各地域ごとに示しども不耕作や一部荒廃化している圃場が目に- 208 -

つくようになりました。ご指摘のとおり、大地をこの認定農家、法人農家に、特に農業委変祖先から受け継いだこの土地が荒廃してい員会を通じながらやっていかなきゃならん。
先般ご質問できました集落営農、集落営農

くのは大変心が痛みます。
今どれだけの面積かということでございまという取り組みがひとつ徹底している地域にすけど、特に、水田が圃場整備をしているとおきましては対処できますけど、全市的にこころはそれなりによろしいわけでございますの集落営農を含めた中におきます田畑の管理

けど、水田、田んぼが約８１ヘクタール程度、というのを、きちっと今後行政としてやって畑にいたしますと１００ヘクタール、樹園地

いきたいというふうに思っております。

が１９、総体で約２００ヘクタールぐらい荒

手元の資料に認定農家と法人農家がちょっ

廃もしておると。特に、田んぼにつきましてとございませんので、このことにつきまして

は、基盤整備していないところが多いというは、後ほどまたご答弁させていただきたいとことでございます。転作等におきまして、荒思っております。

地後も閑散化をしておりますので、もう名義２番目の市道及び農道の草払いについてとは田でございますけど、実際田の機能はしていうことでございまして、市道については、なく、それぞれ木が植えておったりいろいろ

年１回、特に夏草の繁る時期にそれぞれの旧している。日置市におきましては、総体で約市町村の中でやっておりまして、特に、伊集

２００ヘクタールぐらいの荒地があるという院におきましては業者に委託している部分がふうに統計上なっております。

ございましたり、東市来町、吹上は管理公社、

今後、これをどのようにしていくのかとい

また、日吉におきましては道路作業員、そのうことでございますけど、もう基本的に復旧ようにして市道の管理はやっておるようでごできないといいますか、そういう面積ももうざいます。

半分以上はあるのかなというふうに思っておまた、道路愛護週間時期におきまして、自ります。特に基盤整備をしたところにおいて治会にお願いしている部分もございまして、も、もう荒地しているところがございますの

その中におきまして、特に報奨金がそれぞれで、こういうところはどうにか今後できるの旧町それぞれ別々でございました。そういうかなと。田んぼにおきましても、畑にいたしことでありましたので、基本的に市道の道路

ましても、段々畑、いろんな中においても、

愛護作業報奨金につきましては１８年度から

もう植林をしたりしているところがございま統一をするつもりでございます。基本的には、して、畑の方も大変これを耕作するのは大変

均 等 割 を ５ ,０ ０ ０ 円 、 ま た そ れ に 延 長 割 と

難しいというふうに感じておるところでございうことで、メーター１０円ということで、います。

先般内部の中で決めさせていただきました。

そのような状況の中で、特に今ございまし

特に、集落内におきます市道整備はよろしたように、認定農家、法人農家に貸し出しといですけど、この集落間の間の整備をどうすいいますか、こういうことを考えてないかとるのか、これが一番大きな課題でもございまいうことでございますけど、ご指摘のとおり、すので、業者委託したり、先ほど申し上げま

やはり今後におきましては、荒廃している部

したとおり、管理公社、道路作業班、そうい分もございますけど、今現にそれぞれ耕作をうものを使いながら清掃をやらなければならしているところも大変そういう荒地になってないというふうに考えております。
また、河川の中洲の除去についてというこ

いく予測もされますので、基本的には今の土- 209 -

とでございまして、基本的にはこの河川につかということでございますが、この認定農家

きましては、県の管理であるというふうに認とかいうとか法人農家というのは、これは規識しております。特に大きな災害といいます

定があると思うんですが、これは緩和してもか、台風、また雨の多い時期におきましては、

う少しふやすということはできないんでしょやはり上流から大変砂を含めまして下流の方

うか、これを聞きます。

に流れている。そこに堆積をしている、そう○産業建設部長（外園昭実君）

いう河川というのはもうあちこちに見受けら

荒廃農地については、現在日置市内でも、れます。私ども行政といたしましても、特に日吉地域に伊集院の地域のお茶の栽培農家、今写真を撮ったりいたしまして県の方にその吹上の方にも進出しております。それと、日除去ということで再三お願いしているところ

吉、吹上地域については、焼酎の用のカンシでございますけど、県の方も予算の範囲です

ョの栽培ということで、焼酎会社の方が委託るということでございます。

栽培をしているというふうなふうで、ある程
度は荒廃地の有効利用もなされているという

特にこの除去の問題につきましても、特にのが現状もあります。

人家を含めた人的な災害をする場所がやはり最優先になってくるのかなというふうに思っ

あと認定農家、農業法人については、もうておりまして、私ども行政におきましては、本人の申請主義でございますので、制約とかそれぞれの箇所の場所は把握しておりますのそれを緩和してもらいたいという、そこは考で、今後やはり県の方にこのことはお願いをえなくてもいいんじゃないかと思います。

し続けていかなければならないというふうに○２６番（西峯尚平君）
今説明もいただきましたが、私のところで思っております。

も、水田で水かかりの悪いところに、この焼以上で終わります。

酎ブームでサツマイモを契約し植付け、そし○産業建設部長（外園昭実君）
認定農業者の農業法人の数についてをお答てもう２週間ぐらいになるでしょうか、前にえいたします。認定農業者は日置市内で収穫した人もおって、非常に収穫量が多くて、１５６人でございます。それと農業法人は日稲をつくるより、米をつくるより、これはカ

置市内で２３法人となっております。

ライモ方がよかっち、こういう意見も私、実
際本人からも聞いています。それで、それと、終わります。

休耕田を利用してサツマイモとか、これもサ○２６番（西峯尚平君）
ただいま説明をいただきましたが、耕地のツマイモ、並びに排水のよいところでたばこ放棄というのは、荒地が非常に、これは、こを、これは１人でございますけど、たばこをれから先恐らく続いていくと思っております。

ば五、六反部植えておりまして、その後に今私のところも非常に、さっき市長が説明があ

ソバをまいて、ソバが実っておるようでござったように、基盤整備はしたところはよいが、います。こういう遊休土地を利用してもらう

してないところは隅々の方はほとんどが荒地ということが非常に助かると思うんですが、となっております、荒廃しております。この行政の指導というのはございませんか。

辺を何とかしてもらえないかということでご○産業建設部長（外園昭実君）

ざいまして、先ほども言いましたように、認遊休農地等の斡旋については農業委員会の定農家とか法人農家に勧めて、率先して斡旋方がもう専門でございますので、農業委員会、

して何かそういうところを耕してもらえない

農業委員さん方を通じて、そういう土地があ- 210 -

った場合は、農業委員会の方で斡旋はされてます。このようにしないといけないのかといいらっしゃると思っております。

う話も聞きます。その辺をどうお考えでしょ○２６番（西峯尚平君）

うか。
○市長（宮路高光君）

もちろん農業委員会が主になってされるとは思いますけれど、普通、このイモの場合も

西峯議員のこの写真、大変いろいろと地域

同じでございますが、サツマイモをば植え付の皆様方がそれぞれ清掃していることも見さ

けて、焼酎会社と契約するとか、そういう段せていただきましたけど、ほかの地域におき取りはできないのか。また、私のところでは、

ましても、やはりこのような作業体系であり来年ごろは恐らく水田にカンショを植えるの

ますし、特にこの中州、大変危険な箇所でもが流行るんじゃないかと思っております。こあるというふうに思っております。私どもは、ういうのをば、農業委員会だけでなく、行政

年１回はそれぞれの箇所を選定いたしましての方で進めるということはないもんでしょう

県の方にあってるということでございますけ

か、できないでしょうか。

ど、県におきましても、県の単独の予算の中○市長（宮路高光君）

である、改修じゃないと、維持補修になると今ご指摘のとおり、認定農家、法人農家、いう中で、県においても維持補修のお金がな

特に今一番規模拡大をしている作物というのいということはお聞きしておりますけど、私が、お茶とカンショでございます。これはどもはやはりこれは県にお願いする以外しか

年々市内におきましても拡大している面積でないというふうに感じておりまして、絶えずございますので、特に行政におきましても、その場所を含めた中で県の方にお願いも今後

やはり特産品をつくるという意味の中におきともやっていきたいというふうに思っておりましても、このことにつきましては、行政とます。

して力を入れていきたいと思っております。

○２６番（西峯尚平君）
年に１回草払いとか清掃すればいいと思う○２６番（西峯尚平君）
それから、河川についてですが、さっき市んですが、私のところはそれができなくて長が県に写真等添えて要望しているというこ

３回にしているわけです、河川の場合は。ことでございますが、これは、年に何回ぐらい

れは、くどいようですけれど、非常に年にそういう要望といいますか、働きをされてお１回でよければ、もうそれで後はしなくてはりますか。そのときの回答では、人為的災害

いいのかと、そういうことも言いたいわけなのあるところを優先的ということでございまんですが、そういうのがいえば、環境美化、すが、もう実際、私の河川を見てもらえればそういうのもありますんで、災害等も、これわかると思うんですが、それでございます。

は、年に３回続けなければならないと思ってもう中州がすごいんです。私どもはひいひいおります。今後もまた継続していくつもりで竹というんですが、その竹が伸びて、続けてはおります。
以上で私の質問を終わります。

３カ月払わないと、一番最後に払うときが非○議長（宇田常に大変なんです。そして、これは県からの助成というのは全然ないんですよね。それで、

栄君）

次に、１８番、坂口ルリ子さんの質問を許可します。坂口ルリ子さん。

部落で本当の奉仕作業。しかも、年配の方、〔１８番坂口ルリ子さん登壇〕

女性の方がふえている中で、これを奉仕作業○１８番（坂口ルリ子さん）

をお願いするのも、また気の毒な面もござい- 211 -

私は日本共産党の議員として、市民が主人

吹上町は中型バスで８５７万円、いわさき公であるという原則を踏まえ、女性議員の立コーポレーション１００円、東市来町、中型場から市民の要求に基づいて、次の５点につ

バス７００万円、これも１００円料金です。

いて質問をいたします。

伊集院町は、ゆすいんの温泉に行く人だけを質 問 の 前 に 一 言 。 ４ 年 前 、 ９ .１ １ 多 発 テ

乗せる無料バスが走っております。これは、

ロ 事 件 が 起 き ま し た 。 こ と し は ９ .１ １ は 衆

無料でなくてもいいと、１００円払ってでも議院選挙でした。与党の自民党、公明党がいいから必要なところに、停留所にとまって３分の２を占めました。３分の２を占めれば、ほしいという要求もあるわけです。

憲法改悪でも何でもできるよう、教育基本法

私は、町会議員のときも、何回か福祉バス

改悪でもできるのではないかと不安を持ってのことを質問しました。なぜかというと、松いる国民は多いのではないでしょうか。私も、元町は１００円バスが回っており、郡山は元教え子を再び戦場に送らないということで、

気バスというのが１００円で回っている。隣

３９年平和にこだわって生きてきましたが、の町ができるのに、なぜ伊集院はこれができとても残念です。地方自治法第１条に住民のないか。そしたら、このころは町長ですから、福祉の増進を図ることを基本としてという項

町長の答弁は、陸運事務所とのかかわりでと目がありますが、私は日本共産党は確かな野か、営業バスのことも考えてとかいって、陸党として、住んでいてよかったと言われる日運所と営業バスのことを思って住民の側の要置市を目指して頑張りたいと思います。また、求は二の次にされてきました。だけど、市にきのうは、第３次小泉内閣も発足しました。

なって１８年度から、あと６カ月しかないわ

巨大与党で何でもできる、怖い気がします。

けです、どんなふうに検討し、具体的にどう

２００１年９.１１が世界が狂い、２００５年いう方向でいっているのか。なぜかというと、の ９ .１ １ が 日 本 丸 の 方 向 を 狂 わ せ る の で は４町が合併して、ほかの３町にはこのないかと思っていますが、そんなことがない

１００円の足を保障する乗り物があるのに、ように願うものです。

なぜ伊集院町の人はないのよと言われます。

それでは質問へ移ります。福祉巡回バス運

ぜひ１８年度から実現できるように、現状を行その後はというのです。私は６月議会でもどこまで行っているのかお知らせください。

質問しました。それでも、住民の要求は本当

２番目、給食センター民営化反対と書きまに１８年度から走るようになるんだろうか、した。このごろ官から民へ、郵政問題もです

坂口さん、実現するまで毎回の議会で言うてが、郵便局も官から民へ指定管理者制度、こちょうだいというご婦人たちが何人もおりま

れにかかわる項目が２４０ぐらいあると。そす。それでまた取り上げました。２カ月前、の２４０ぐらいの中に必ず給食センターの民

市長の答弁は１８年度から実施できるように営化が出てくる。私は、このことについて、していきたいという答弁でした。それから、

平成９年の議会で取り上げて、教育長が坂口

２カ月このことについて話し合いが行われた

議員と初めて意見が合いました。私も給食セのかどうか、そこを聞いておきたいと思うん

ンターの民営化は反対ですと言ってくださっです。あとで一問一答のときに言いたいと思たんですけれども、それから、８年ぐらいたいます。

ってますので、時代が指定管理制度や官からちなみに、日吉町は大型バス８４０万円い民ですので、給食センターが民営化されたらわさきコーポレーションを委託し１００円、

大変なことだと思うわけです。なぜ給食セン- 212 -

ター民生化を反対するか、その理由を今からりで儲けないと引き受けないわけですので、申し上げます。

全国的にセンター方式や民営化したところで学校給食の理想的な形は自校方式です。自数年前のＯ癩１５７も出ているそうです。自校方式というのは、自分の学校でつくるもの

校式のところではＯ癩１５７などは出ていなです。つくる人と食べる人の人間関係がはっい。それは、食材の一括購入や一括保存をしきりしていて、ありがとうおばちゃん、おしているからだということでした。Ｏ癩１５７がかったよというような人間関係が必要なんで出た学校です。だから、自校方式に返せとはす。自分の家庭でも、お母さんがつくったの言いませんけれども、民間委託だけはやめてに感謝する、そういう子供を育てる、給食もほしい。

しかりです。合理化して安上がりということ

このごろ子供の教育で食育と、食べる教育

で、自校方式がセンター方式にかわりました。

です。食育、食育という言葉が使われますが、センター方式にかわるとき、いろんな校区で本当に子供たち、子供のときに食べる食事は反対運動も聞いております。だけど、そのと人間の生きる力に関係してくると思います。

きは、反対運動に負けて、ほとんどセンター

安全なものを、人間関係がわかる人がつくっ方式になっております。日置市の４つの町をたものを食べて、心身ともに健やかな子に育考えますと、日吉町が全部自校方式です。本

ってほしいと思って、給食センター民営化に当に子供たちは自校方式の食事はおいしい。

反対いたします。

私も７校ぐらい転勤しましたが、センターの３番目、市の花、市の木、市民歌の制定を

食事は本当に喜べない、冷えていたり、いろ

どう考えているか。ちなみに、４町の花を申

いろ時間が遅れたりあります。自校方式はすし上げます。東市来町が花はカンナ、伊集院

ぐ給食場までとりにいくわけですから温かい

がウメ、日吉と吹上がツツジ、木は、伊集院のを食べられるというようなことです。

町はイスの木、東市来町、吹上がさざんか、

今調べましたら、民営化しているのが大隈

日吉が椿となっております。ちなみに、日本半島に多いんですが、鹿屋東中学校に平成の花は何だろう、桜でございます。日本の鳥９年に尋ねたときは、もりながフーズですか、は何だろう、キジでございます。県の花はミ

森永に委託していました。きのうおととい電

ヤマキリシマ、県の木はクスノキ、県の鳥は話をしましたが、文化コープレーションとい

ルリカケスでございます。こんなにして子供う、毎年入札をするんだそうです。民営するたちにこの間、猪鹿倉でも老人会がありまし

会社が、引き受ける会社が、ことしは文化て、子供たちがメッセージを贈りに来てましコーポレーションと、８５０食ぐらいつくった。その子供たちに伊集院の花は何といってているということであります。そのとき、そも、６年生答えられませんでした。だから、の学校の声はもうプリンがついたり、何かつ自覚して自分の町の花や木、小さな町は鳥まりたり、既製品のなんかがいっぱいついて、では決めませんけれども、やはりこんなのを

初めは子供は喜んでいましたけれども、やっ早めに決め、それから、今まで町民歌を歌っ

ぱり手づくりの給食がいいような方向でありていたわけですよね、いろんな会で。それで、ましたということ。それから、西原台小とい早目に市民歌もつくってほしいという要望もうのが、鹿屋にあるんですが、ここも民間委

聞きますので、市の今考えていらっしゃるこ

託して、ＰＴＡの反対で１年でやめておりまとを発表してほしいと思います。
４番、談合問題について、これは２２番議す。こんなふうに民営化というのは、安上が- 213 -

員と同じですが、また、視点をちょっとかえ

ようです、１１月１３日の駅伝、運動公園でたことを申し上げたいと思います。１０社のす。だから、出る出ないは自由ですよという

従業員は２７７人という答弁がありました。

スポーツ体育課というんですか、あそこに電家族を入れたら、私はこの３倍ぐらいあって話したら返事がありましたので、また、猪鹿

七、八百人だと思います。リストラにあって倉は考えようと思いますが、こんなのは、旧やめさせられた４０代、高校生もいるだろう、

伊集院町の行事ですが、町民にアンケートで大学生もいるだろう、仕送りやら本当大変だ

もとってするべき、体育協会が一方的に決めと思うんですが、この人たちに減免とか、生るのは、私はおかしいと思いますので反対を活保護の申請とか、無担保、無保障の貸し出いたします。
これで１回目の質問を終わります。

しとか、就職の斡旋、紹介などを考えていな〔市長宮路高光君登壇〕

いか質問いたします。
５番目、ほかの地区には関係ないんですが、○市長（宮路高光君）

伊集院地区は今まで８月１５日に町内１周駅

１番目の巡回バスその後ということでござ伝をやっておりました。この間もちょっとあいまして、このことにつきましては、さきのったと思いますが、宮之城でやった県下１周１０番議員の中におきまして詳しい説明をさ駅伝の交通事故での死亡者が出て、公の道路せていただいたところでございます。特に、を警察が許可しないということで、運動公園

今それぞれ検討している中で、１８年度からを走るようなふうに決まりました。１１人が実施するということでございます。特に、たすきを渡して、その中に女の子が走るとこ

９月の１４日に陸運支局との協議がございま

ろが１区、４０代の人が走るところが１区として、平成１６年の２月２７日付の地域再生いうようなふうにして、各自治体が今選手を本部の中におきまして、地域再生推進のため選んでいるわけでございます。私は猪鹿倉でにプログラムの中に地域利用者でつくり上げす。運営委員長をやっております。体育部長

る地域交通を実現するために、コミュニティ

が言いました。練習もしないでいきなり走ら

バスや乗合タクシーの許可等に関する基準のせたら、８月の駅伝よかなかどなということ

弾力化等が設けられたということでございま言われました。それから、だれが運動公園にす。

応援いっとうちゅう。今までは自分の家の前

そのようなことも含めまして、新しい新市を走るから応援に行きよったけれども、といになりまして、それぞれコミュニティバスをうことで、私は１２月に１１日に梅マラソン

旧３町もやっておりますので、旧伊集院町にというのが伊集院町はあります、伊集院地区

おきましても一緒に実施をしていくよう、今は、私は、入船のような、入船敏さんみたい

さっきも申し上げましたとおり、今路線のどな選手が育つためにはこんな行事はいいこと

ういう路線をして走るのか、そういうことをだと思っていますけれども、地域の駅伝は今検討をしているところでございます。

１１月１３日です。そして、１２月１１日に

２番目は教育長の方にさせていただきます。

は梅マラソンがあるから、もうその梅マラソ

３番目の市の花、市の市民歌はということンと一緒にしたらよくはないかと言ったら、でございますけど、合併前の各町においてそ

体育部長は、じゃあなって、それはもうそれ

れぞれ町の花、町の木等が定められておりまがよかっということで会合に出たら言ってみした。４町合併協議における慣行の取扱いのようということでしたが、やはり実行される中でこの点については協議させていただき、- 214 -

〔教育長田代宗夫君登壇〕

これらについては、市のシンボル的なもので○教育長（田代宗夫君）

あることを考慮し、新市において制定してい給食センターの民営化等についてお答えをくことで確認をしていただいた経緯がございいたします。

ます。確かに、市の木、市の花につきまして
は、市のイメージと市民相互の連帯感や親し現在、日置市では、社会経済情勢の変化にみを深めるにも必要なものと認識しておりま

対応した簡素で効率的な市政の実現を期するす。

ために、行政改革大綱を策定することとしてしたがって、これらの市の花、木等を制定

おります。そのため、先般日置市行政改革推するに当たっては、日置市の新しいイメージ

進本部や３つの専門部会を設置しましたけれとなるよう、今後、各種制度委員会等の組織

ども、さらに日置市行政改革推進委員会を開を立ち上げ、制定の時期、制定の工法等につ催していく予定であります。その中で給食セ

いて今後慎重に協議を重ねていきたいというンターの問題についても、指定管理者制度のふうに思っております。

活動や民間委託等の問題を含めて、今後どのような形で運営した方がよいかについて十分

また、委員会等組織の設置については、設置規定及び委員報酬と予算措置等いろいろと検討していく予定であります。

ございますので、１８年度に予算化して設置○１８番（坂口ルリ子さん）

をしていきたいというふうに考えております。

福祉巡回バスの運行について、何番議員に４番目の日置市の談合問題についてという答えられたのかちょっと記憶ないんですが、ことでございました。ご指摘のとおり、大変（「１０番」と呼ぶ者あり）１０番議員に答

このことにつきまして、私自分自身も心が大弁されたこと大体わかっていますけれども、変痛んでおります。特に、従業員の数につき私は伊集院町に今それがないので、旧伊集院

ましては、先般申し上げましたとおり、そこ町です。まず伊集院町からと思っている。そで大変いろいろと家族を含めご苦労なさってしたら４町が大体そろうわけですが、市長はいることはもう痛感しております。その中で市全体をコミュニティバスで回すように考え

何か制度上がないかということでございましているのか、そこを質問します。

て、いろいろと私どもも考えておりますけど、○市長（宮路高光君）

大変このことについて、今行政の中でどうこそれぞれの４つの地域がございますので、

うするというのは大変難しいというふうに感

それぞれの地域のこれはコミュニティバスとじております。

いう名目の中でやらせていただきます。その伊集院地域の駅伝についてということでご中におきまして、１０番議員が話ございまし

ざいますけど、このことにつきましては、

たとおり、旧地域間も結べたらという、そう

８月１１日に運営委員会を開催し、具体的ないうコースも今考えておりますので、今回のコースほかについて協議をしております。そ伊集院地域の場合につきましても、１８年度の中におきまして、その委員会におきましてからその構想をつけまして、ほかの地域と同も、この駅伝を反対する、中止してくれといじような中でやっていきたいというふうに考

うそのような意見も何もなかったということ

えております。

でございますので、今、伊集院地域における○１８番（坂口ルリ子さん）
今の答弁の中で最後の方に、検討していき駅伝につきましては実施していきたいと思っますと言われたので、私は検討という言葉がております。

- 215 -

きらいなんです。行政が使う逃げの手のよう次へ、これは実現しなければまた次の議会

なあれがありますので、今度は、１８年度、でも言うんですが、次の議会ではもう言わん

あと６カ月ですが、９月１４日に１回協議を方がいいかなと思ったりしていますけれども、したということで、ああ、ちょっと進みつつそれから、給食センターのこと、冷たい返事

あるかと思っているんですが、本当に議会だでしたね。簡素化とか行政改革を含めてどんよりを見て、本当に１８年度から若干のあとなふうにしていくか検討していくと、それは６カ月待てばよかなという人たちもいますのわかりますけれども、教育長自身の学校給食

で、本当に来年の４月からこのバスが走るよに対する食育でしょう。食べる教育、これはうになるのですね、これは決定です。約束で指導要領の中にこれは特活として出てきてる

すよね、町民との。旧伊集院町のことですけ

わけです。教育の一環なんですよ、給食は。

ど。１００円、ゆすいんバスとの競合も考えだから、教育長の姿勢とか考えちゅうのがすてだったけど、ゆすいんバスとの関係はどう

ごく影響するんですね。金の問題じゃないでなりますか。

す。そうでしょう。そういうことで、教育長○市長（宮路高光君）

自身の給食に関するコメントがほしいです。
○教育長（田代宗夫君）

このゆすいんバスはもう廃止しなきゃならないと、まだ検討というのは、協議がまだ陸おっしゃるとおり、学校給食は教育活動の運局と最終的に残っております。今、検討す一環として実施をされているものであります。

るのはそのコースを検討しているということ

楽しく食事をすることとか、健康によい食事でございますので、そうするには陸運局の許のとり方とか、あるいは給食の衛生とか、さ可が要りますので、最終的には議員と私が約らには食事を通して好ましい人間関係を育て束しましても、陸運局がございますので、そるとか、そのような目標を掲げて学校給食はこがだめといえば、またいろんな問題が出て実施をされているものであります。

きますので、一応１８年度から実施する予定

したがって、安全で安くておいしい給食をでやっていくということを認識していただけ準備することが求められていると思います。

ればありがたいと思っております。

そのように考えております。

○１８番（坂口ルリ子さん）○１８番（坂口ルリ子さん）

また、陸運事務所で逃げられるかなと思う

今指定管理や民営化の方向へ行く学校が出んですが、路線バスと陸運事務所で今まで逃てくると思いますけれども、民生化にいったげられてきましたので、陸運事務所に早目に場合、請け負った会社は儲けないとしないわ

協議して届けるようにし、本当にこれが実現

けですから、子供の健康に関する食べ物を儲したら談合で失った信用を取り返すと思うん

けの対象にしてほしくないというのが私の考ですよ。痛いことを言うようですけれども、えです。安物の既製品のプリンやら何やら、

本当に努力して、何でって、ほかの３つの町

それは子供の目先はいいでしょう。目先のいが巡回バスが回ってるわけですから、伊集院

いものはつくそうです。給食費は民間委託に町だけ本当にお年寄りがおっしゃるのは、年なったらちょっと高くなったという学校もあ

金は減るのに乗り物がいなくて、タクシーをります。だから、安全で安く、安くというた

使えば金がかかるという声がもういっぱい聞ら、民間は民間委託したら本当に安い、私は、

こえてきますので、ぜひそうしてほしいと思

悪いけれどもえさになってしまうんですよ、います。

えさ、動物のえさみたいに。そして、給食の- 216 -

おばちゃんたちは、ちゃんとした食だったらすよ。何でかちゅうたら子供のカロリーでし

検便をし、衛生面もしますけど、きょうは何ょう。物すごい油分が多いんです。ちっとは人たらんがおっち、そこ辺へさきずい農業し控えて食べやんと言われました。ほいどんね、ていたおばあちゃんたち、いっと来っくいや先生は残したよって子供から言われるわけで

い、いっと来っくいやいっつってした例もあしょう。おんなじついであるのを、だから、るそうです。だから、衛生面もおちると。さ無理して食べて、高脂血症になって、私にこっき言ったように、こんなところからＯ癩

こにできた何かとれませんよ、そういうこと

１５７も出たというようなことですので、教なんです。食べ物というのは本当に大事な領育長は、これは教育の一環で大事なことだと域です。ぜひそんな会合に出られましたら、いいながら、そんなのが決まる会合に出られ民営化は反対だということを言ってほしいとましたら、食べるものが子供の基礎的な子供

思いますが、それだけ言われる勇気がありま

時代、基礎的な健康な体のあれつくるわけですか。

すので、ぜひ日吉町なんだ、恐らく自校方式○教育長（田代宗夫君）

が、センターにせえ、民間にせえと、こうな

これは、先ほど申し上げましたように、市ってくるんじゃないかと思うんです。私は日として考えていくことでございますので、私

吉町を高く評価しております。自校方式でやが、最後に先ほど申し上げましたのは、あくってる、おいしいかったよ、きょうはどげんまでも教育の一環として行うものだというこだったよって給食のおばちゃんたちと会話をとで、その面については私は十分考えながら交わす、こんなことが家庭に近い食事ができやっていきたいと思っております。

るわけですので、地産地消という言葉もあり○１８番（坂口ルリ子さん）

ますね。そこでできた物を消費する、こんな

私は平成９年にある議員が文化会館も民営

民間になったら、どっか外国から入ってきた

化せえ、どこも民営化せえ、民営化、その中果物やら外国から入ってくるような野菜やらに給食が入ってたんです。だから、給食反対

何かが使われて、それは安いですから、安かを言ったときに、教育長が、前の前の前です。

ろうになってしまうわけです。そしたら、もその教育長が、片ノ坂でしたっけ、その人がう学校給食は食べさせんという親もいるんで初めて坂口議員と意見が合いました。私も給す。病気を持った子、アレルギーやら何やら

食センターの民営化はだめだと思います。そです。だから、こんなえさのような給食は食したら、私言ったんです。先生は、その９月

わせんという親が出てくるかもしれません。

にやめられましたので、先生やめてしまっただから、本当に、田代教育長はこんな会が開ら、それは先生の言葉だけどもずっと残してかれたときに、給食の大事さ、食育、そうい

もらえますかというたら、そうしますとおっうことをぜひ訴えて民営化に、ほかの人たち

しゃったんです。だから、それが生きてるか

は、ああ、よかが民営化にすれば、今滞納金なと思ったらもう死んでますね。残念ですが、が４００万円ぐらいあるでしょう。滞納金もそういうこともありますので、ぜひ市としてねごんないわとか、簡単に評価する人がいま安上がりと、別なところでお金はむだを省けすので、食べるものは本当に愛情込めて食べ

ばいいんです。子供の健康に関するこんなのさせないと将来に影響が来ると思います。私を安上がりにカットしたら、本当に末代に悔たちも、学校給食を長く食べてきました。そいを残すと思います。ぜひ田代教育長先生様、したら、私なんか、高脂血症と言われるんで子供の健康、日置市にいる健康のため、日吉- 217 -

町の自校方式も残し、今のセンター、吹上町

くできませんか。

はセンターと自校式と２つ混じってます。東○市長（宮路高光君）

市来町はみんなセンター、伊集院も全部センそれぞれの４町合併いたしまして、それぞターです。これ以上、安上がりの儲けの対象れ選定するにはやはりもうちょっと私はいろにするような給食行政を私たちはお願いし、

いろと時間をかける必要もあるのじゃないか

親も、恐らくそんなんしたら今度は親が反対なと。こういうものにつきましては、やはり運動をするかもしれませんけれども、反対運

それぞれの地域のよさもございますし、日置動を私も率先してしたいと思いますけれども、市というイメージというのが１年ちょっとす一番上にいる教育長という地位が、ほかの人ればわかってくるんじゃないかなという考え

たちはわからないわけです。食育とか教育の方ももっておりまして、１８年度に予算をし、一環であるとか、そういうことで、私は甑島

また先ほど申し上げましたとおり、有識者のにいましたが、あそこもセンターで、ずっと方々にこのことについては論議をしていただ

空き缶が返ってくりゃ、どの学級が残したときたいと思っております。

いうのはわかるんです。坂口学級と霧口学級○１８番（坂口ルリ子さん）

がいっばん残っているというたから、私はき

そしたら、市民歌が歌えるようになるのはらいものを無理して食べさせませんと、その１９年か２０年ですね。１８年度に予算化し子には好き嫌いの人権もあるし、なるだけ食て、１９年度から歌えるかなと思っています

べなさいよとは言うけれども、それで、残すが、これは、まこてみょうなこと質問します

学級はチェックされたんです。それでも私はねと思います。

いいよって、無理して食べんでいいって、乃次行きます。談合問題、もう難しいの一言

木大将の時代とは違いますから、ニンジンをでした。本当に冷たいです。この生活保護のきらいだって、乃木大将は好きになるまでお申請とか無担保、無保障の貸し出しとか、職母さんが食べさせたって話がある。それじゃ業の紹介とか、何かひとつどま温かい言葉がないですから、この間ニュースになってまし

市長から返ってくるかなと思っていたら、難たね。女の先生がいっぱい食べんで残しておしいの一言で残念に思うわけですが、私はけったら何か言われた、そんなことがないようさ警察署へ電話しました。ことしの自殺者はにぜひ教育長先生に頑張ってほしいと思いま

何人、１６年度は２１人、１７年度１月からす。

今まで１１人、回答もらいました。私は、こ次へ行きます。慣行、市の木やら市民歌のれは取り越し苦労であればいいですよ。このことです。今後制度委員会を立ち上げて慎重談合問題で失業、リストラになったこんな家にしていく。私は木と花は後になってもなっ庭からこんなのが出たら、市長は大変な問題ていると思うんです。市民歌を早目に歌詞をですよ。だから、もう少し温かい手を差し伸募集して作曲して、いろんな場で、成人式、べる方法はないものかと思うんですが、本当

いろんな場で歌う歌ですから、そういうことに難しいの一言でもう打ち切りですか。

に、歌の方を市民歌の方を早くしてほしいと○市長（宮路高光君）

思います。一緒でもいいわけですが、そんなこのことにつきましては、私どもも一つの

具体的なことは、１８年度に予算して、できけじめの中で処分もいたしましたので、それるのは１９年か、もうことしがまだあと６カ

ぞれの従業員の方々も、またそれぞれのとこ

月残って、来年もと思いますが、もう少し早ろにまたお願いはするのじゃないかなという- 218 -

ふうに思っておりまして、行政が中心になっもう体育協会で決めたので、反対意見も何もてこのことをどうこうというのは私が難しいなかったのはおかしいですね。猪鹿倉の公民というふうに思っております。

館長は、もう梅マラソンと一緒きしたらよか○１８番（坂口ルリ子さん）

あなかなって、８月１５日に走らせたときも行政面で援助できなければ、どこが力を貸

反対意見はありませんでしたとおっしゃるん

すんでしょうね。地方自治法第１条、住民のですけど、結構下では、どぬっけ子供をあつ

福祉やあれってうたわれているでしょう。だむ い 選 手 を あ つ む っ て ５ ,０ ０ ０ 円 く れ て 子から行政が何か考えてあって、温かい手を伸供集めたというところもあるんですよ。それ

ばすのは行政の仕事やと思うんでね。行政面

ぐらいしないと子供が走ろうとしない、それではできませんって、そんなのがあるのかなが現実だったわけで、それでも反対者はいまと思って、本当悲しくなりますね。旧伊集院

せんでした反対者はいませんでしたと報告を町のほんの土木関係の入札、責任は大きく私受けました。私は、８月１５日の駅伝は、特は行政にあるように思いますけれども、市長にこのごろ地球温暖化で暑いですので、子供にそんなふうにとらえてないのかなと思ってはクーラーの中で過ごして、昔の子供のよう悲しいです。だけど、この問題について議会に鍛えてありませんので、第２の高野君が出の中には特別調査委員会ができました。私もたらだめと、ほかの町の人は高野君ちゅうてそれに入っております。そこで、この困ったもぴんと来られないと思いますけど、県道で人たちの何とかを考えようと私たちも提案す

８月９日、平成７年でしたか亡くなった中学

るわけですが、そのときに市長は行政が考え２年で亡くなった高野和彦君というのがおるることではありませんとやっぱり言われますんです。それで、熱中症で第２の高野君を出か。一緒になって議会と行政と言うべきじゃ

さんように、伊集院中では毎年６月に安全教ないかと思うんですが、そこを質問します。

育ということで講演会やら、全校生徒を集め○市長（宮路高光君）て、高野君のまず写真を前に出して、こんな

それぞれ特別委員会もできますし、また個人が死んだんだと、熱中症にかからないよう

人的にもそれぞれの方々が議会の皆様方、坂に、水を補給しながらと安全教育をやってい口議員でもよろしいですので、それぞれまたます。１０年間という約束だそうですので、いろんなことを斡旋していただく、今回の場

まだ今３年か４年だと思いますが、それで、合については、個々がおのおのそれぞれ痛みなかったと、反対はなかったというのを聞いをおしていただきたいというふうに思っておて私は不思議で、市長もその会に参加をしてります。

おられたんですか。

○１８番（坂口ルリ子さん）○市長（宮路高光君）

どこにそれぞれがついたかわからなくなっ

運営委員会の意見として私は報告をいただてしまったんですが、それぞれにそれぞれにいただけでございまして、その中で意見がどって言われると、行政は余り責任がないよううあったのかわかりませんけど、総体的にはに私は受け取ったんですけど、それでは残念

実施するという方向になったということをおですね。ハローワークとかいろんなところへ聞きしております。今回はそれぞれ東市来地

手を伸ばして、温かい手を差し伸べてほしい

域、また吹上地域、日吉地域の方でも実施すと思います。

るということで報告もいただいておりますの

最後、伊集院地区の駅伝について、これは、- 219 -

で、その委員会の中で意見はあったかもしれませんけど、やはりそれもそれぞれの委員のが子を走らせんかったら村八分におうたとい多数の皆様方の中でこの実施をするという方

うお母さんもいたんですよ、過去には。一人向を出したということでお聞きしております

息子がちょっと風邪気味だったから走らせんので、その方向を尊重して実施していきたい

かったや、私は村八分おうて、近所の奥さんと思っております。

達が我が子を過保護し過ぎって悪いこと言わ○１８番（坂口ルリ子さん）

れて、批判を受けたと、村八分になったとい

こんな行事が東市来、吹上、日吉にもある

うのもありますので、本当に走りたい人が実んです、駅伝のようなのが。時期はいつなん

力を発揮して入船を目指してするのなら、でしょうか、わかってたら。

１２月１１日の梅マラソンでいいと思ってい○教育次長（満尾利親君）

るわけですが、また、今から、ことしはする

ただいまのご質問ですけれども、４地域とようになるかもしれん。今からもずっとこれもそれぞれ地域の駅伝競走大会がありまして、を駅伝として、駅伝という言葉に運動公園を

伊集院地域が１１月の１３日、それから、吹回らせるのが言葉をかえないとおかしいと思上と東市来が１１月の２０日ですか、日吉地

うんですが、続けようと思っているか、市長

域が１１月の２７日ということでございますの答弁を聞いて終わりにします。

ので、それぞれの大会をする予定であります。

○市長（宮路高光君）

なお、先ほど８月１１日の運営委員会のこ

今回実施いたしまして、またそれぞれ運営とでございますけども、これにつきましては、委員の皆様方のご意見をお聞きして、次どう宮之城の中学校の事故がありまして、公道をするかというのは決めていきたいと思ってお使ってやるというのは警察の許可が出ないとります。

いう、そういう協議がありまして、やっぱり○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

コースをかえて実施した方が、これまでの長
い歴史のある大会であるのでいいのではない

を１４時２５分といたします。

かというようなことでございましたので、

午後２時09分休憩

コースを変更をして実施するということで、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

そのような特別中止をするというような反対

午後２時25分開議○議長（宇田の意見はありませんでしたので報告をいたし栄君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

たいと思います。

次に、２４番、地頭所貞視君の質問を許可

以上です。

します。

○１８番（坂口ルリ子さん）〔２４番地頭所貞視君登壇〕

最後にしますが、合併しても、それぞれの○２４番（地頭所貞視君）

地域で町民運動会があり、駅伝があり、いろいろするわけですが、そろそろもう１年ぐら

私はさきに通告してあります談合の防止策

いでやめて、総括的な、私は伊集院が１カ月についての質問をいたしますが、同僚議員はもたたんうちに梅マラソンがあるから言うん

もう３人もちゃんと質問いたしまして、市長です。おんなじような梅マラソンで走ればい

がこの本市の防止策については、他の市のモいじゃないかと、走りたい人は。本当に走りデルとなるような防止策をやると、そういうたくないのに無理して走らせている自治体がことであれば、大体私の言わんとする趣旨のあるんです。子供は走らん走らん、私は、我８０％ぐらいは達成したと、こうは思っては- 220 -

おりますが、また、その観点、視点が違いま窪田線改良工事を除き、談合した１１社の半すので、一応質問をさせていただきますが、数が参加した町発注工事５００万円以上の入多分さきの同僚議員と重複する部分もたくさ

札平均落札率は、２００３年度約９７％とのんあろうかとは思いますが、市長におかれま

実績が報道されております。

しては、その答弁が重なることもあると思い以上、簡単に私なりのその経過と状況を調ますので、そのときはその判断において、省べさせていただきましたが、この談合においいても結構でございますので、皆さんにおかては、旧伊集院町だけでなく、すべての町でれましても、何か同じじゃないかということ談合が行われたことと思うところであります。

があると思いますが、ちょっと時間の範囲内

しかるに、談合による落札の高止まりは税
金のむだ遣いであります。長野県や神奈川県はよろしくお願いいたします。
まず、その姿勢について、旧伊集院町発注

横須賀市等地方自治体の中で入札制度の改善の町道工事をめぐる贈収賄に一端を発した談により、落札額が１０％から２０％低下した

合事件の経過と今後この談合問題につきましとの、その効果が公表されております。すべ

て、市長はどのような決意と考え方で対処して日置市に当てはまるとは思いませんが、そていかれるのか、その決意と姿勢についてまの改善策によっては一般的には１０％ぐらいずお伺いいたします。

は低下するであろうと言われております。日

新聞報道等によりますと、２００３年

置市においても、平成１７年度の普通建設事

１１月６日の指名競争入札、町道新村中川線

業費２７２億円が計上されております。もし、改良工事の入札落札金額は、予定価格

５％から１０％削減できれば、３億

１ ,８ ２ ８ 万 円 の 約 ９ ８ ％ に 当 た る

５ ,０ ０ ０ 万 円 か ら ７ 億 円 と い う 財 源 が 生 ま

１ ,８ ０ ０ 万 円 と 高 止 ま り 、 こ れ に 対 し 、 県

れ、財政事情の厳しい我が市にとっては無視

警は談合を立件する任意捜査の過程で、指名できない額であります。捜査の中で収賄罪に１１社に新村中川線の積算をやり直させ、各問われたもと職員の上司が、業者には勉強さ

社の見積もりと実際の入札額を比較した結果、せてあげなさいよと話したことも明らかにな

落札金額は正当な競争原理を働かせた場合より、行政は談合を見て見ぬふりをして、そのり１００万円以上引き上げられていたと結論

談合の代償は税金のむだ遣いや工事の遅れとづけて、談合に対する罪悪感以前に、公金意なって市民が負わされ、公正な競争と適正な識の希薄さがあると、談合の件について、検社会資本整備の両立を科せられている行政の察側は、旧伊集院町では、業者が恒常的に談責任は重いと言わざるを得ません。また、納合していたと明言し、業者はいずれの調べに税者は談合が続けば、これからの増税の受け対して、談合の事実を認めておると。私は、入れを簡単に許すことができましょうか。私

しかし、旧伊集院町だけではなく、旧４町すは、一部業界の利益確保よりも、広く市民のべての町で行われていた可能性が強いと思っために税金は使うべきであると思っておりまておりますが、市長はどのように考えますか。

す。

また、談合事件前年の２００２年度、伊集院市長は事件に関連いたしまして、道義的、

土木事務所が発注した工事は落札金額の高止

また市長としての責任をはっきりさせるためまり傾向が目立ち、今回摘発されました業者に、今期定例会にみずから８カ月間の減給の落札金額は、予定価格、上限価格の９９％３０％とする条例案を提出し、即日可決され以上が大半である。旧伊集院町においては、ましたが、私はこの問題につきましては、深- 221 -

く事件の経過等を検証し、責任を追及するこ

談合防止策には大きく分けて、談合によってとも必要かとは思いますが、問題は、過去を得られる利益を小さくする、談合が摘発され知り、将来にいかに生かすべき対策を講じる

る確率を上げる、談合が摘発された場合の罰か、そのことが求められると思っております。

則を強化する、談合をやりにくくする、発注

市長は定例会において監督責任を重く受けシステム等の工夫などを基準にした観点から、

とめ、みずからをただし深くおわびし、市民

この防止策に私なりの提案、質問をさせていの信頼回復のため、再発防止に全力を挙げる

ただき、市長のこれからの作成の参考になり、と答弁しました。まさしく問題の本質は、給一助になればと思っております。まずは市長

与を減給することではなく、これも結果責任の防止策についての考え方をお伺いいたして、をとる一つの方法ではありますが、市長は税

私の１回目の質問を終わります。

金がむだなく、市民のために使われるよう、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

談合は重大な罪だという意識のもと、談合再発防止の具体策を市長みずからの指導のもと談合防止対策についての対策と市長の姿勢

市民へ示し、信頼回復に努めるべき責務があを問うということでございます。今ご指摘のると思っております。その点について市長にございました平成１５年旧伊集院町が発注しお伺いします。

ました新村中川線道路改良工事で談合が行わ

次に、具体的な談合防止策について、市長

れ、有資格業者１０社が起訴され、罰金刑をはさきの同僚議員の質問に対しまして、答弁受けたことにより、指名停止を行いました。

で今回の不祥事、談合の防止対策は他市のモ

公共工事の発注に関し、住民の方々に不信デルとなるような対策を講じる旨の答弁がなを招いたことはまことに遺憾であります。今され、その並々ならぬ決意を感じ、私はその後このような談合事件が発生しないよう、再推移を見守ることも考えましたが、今回の事発防止に向けて全力で取り組んでまいりたい

件は市民の税金を不正に取得した許しがたいと思っております。

犯罪であります。市民の方々もこの対策には具体的な施策はどういうことであるかとい注目されており、日置市再生の切り札と、こうことでございますけど、先般の同僚議員のの談合防止策には市長も市長としての政治生

中でもお答えした部分もございます。特に今命をかけるぐらいの気持ちをもってこの問題

入札監視委員会の中におきまして、特にできに取り組まなければ、市民の信頼も与えられるものからやろうということにおきまして、ず、日置市の前途についても決してよい結果

予定価格の事後公表をさせていただき、また、にならないと思う次第であります。今期定例

指名業者の事後公表をさせていただきました。

会一般質問の中でも社会資本の整備や地元の

このことにおきましても、それぞれ入札をし生活に密着した緊急な小さな工事等の要望もているわけでございますけど、それぞれの物

多数ありましたが、しかし、財政事情により件の中でるるとその成果も出ている部分もあ

先送りもこのような状況の中、談合により不るようでございます。そのようなことを踏ま

正に税金が支出されることは断じて許すことえまして、今後、外部の委員の皆様方にお願はできません。

いします入札の外部監視委員会、これを基本的に設置をしていきたいというふうに考えてそこで市長が行おうとしておる具体的談合おります。

防止対策がどのようなものになるのか、市長

約６カ月間の試行で今後入札をしてまいりの１回目の答弁によりまして、私なりにその- 222 -

ますけど、その結果を踏まえまして、１８年

市長のその決意には敬意を表し、今後の今の度から新しい規則等にのっとってやっていき答弁に対して真摯にこれを推し進めることをたいというふうに考えております。

強く要望ですかね、やっぱりこれは、お願い

今ご指摘ございました談合によって得られしまして、私の一般質問は、これで終わりまる利益を小さくする、談合が摘発する確率をすが、最後に、この定例会の中で、３人の議上げる、談合が摘発される場合の処罰を強化

員の皆様が、日吉町の業者、救済措置はない

する、談合をやりにくくする、本当にこのかというような３人の一般質問もありました

４つが基本になるというふうに思っておりまが、個人的に、私は市長の姿勢が正しいと、す。こういうことを考えた場合において、や

私はそう思っております。

はり入札の指名のあり方の中で、公募型指名

ただ、申し上げますことは、早く談合、こ競争入札や一般競争入札、このようなこともの防止策を作成というか、構築しまして、そ

実施し、また、指名競争入札に場合におきまの結果がもしこれであれば、今後の談合防止

しては、指名業者をふやしたり、また、同じには十分に結果を出せるんではないかという指名業者だけでなく、それぞれかえていく、

ようなものであれば、その時点におきまして

そういうこともしなきゃならないし、また、は、やはり先ほども私も申しましたけど、談

電子入札の導入も検討をしていきたい。特に合というのは、伊集院町だけではないんだと、談合による損害賠償の請求、こういうことも私は思っております。ほかの市町村も全部や

きちっと今後やっていきたいと、さように考っている、これは私は９９％そうだと言いき

えております。

りますが、だから、ここでしっかりとした防さっきも申し上げましたとおり、私ども、止策ができれば、旧伊集院町１１社に対して今回、この入札を含め談合問題、いろいろとは、今回限り、今後はないけれども、その入市民の皆様方にも大変不安にならせ、また信札の軽減とか、指名停止の軽減とか、そうい用を逸した部分がございます。この６カ月間

うのもまた検討に値するのではないかと、こにおきまして、その入札制度のあり方から、う思っております。
最後に、いつごろまでにこの結論が出るのまたそれぞれの公表、公表もきちっとやってか、市長にお伺いいたしまして、私の一般質

いきたいというふうに考えております。

問は終わります。

この外部委員会を含めた意見も、議会の皆○市長（宮路高光君）

様方にもお示しをしますし、また、入札の結果もお示しもいたします。私ども執行部、議今、９月の議会に予算を計上しておりまし会一緒になりまして、日置市の新しい入札制て、１０月の中には、この外部委員会という度のあり方というのを、みんなでつくっていのを立ち上げたいというふうに考えておりま

きたいと、そういう強い決意を持っておりま

して、１７年度、１７年度の中で、その要綱

すので、どうかひとつよろしくお願い申し上をつくり、基本的には１８年度から実施してげます。

いきたいというふうに考えております。

以上で終わります。

ですけど、この要綱におきましても、それ○２４番（地頭所貞視君）

でいいということは、私はないと思っており今市長の答弁をいただいたわけであります

ますので、この外部委員会につきましては、が、大体私もそのように電子入札、それから１８年、１９年、まだ続けていくつもりでご過大見積もりの点とかあるんですけど、一応、ざいます。やはり三、四年間、１つの確立を- 223 -

していかなければ、やはりきちっとしたもの

教育、福祉など、ほとんどの施策に、子育ては出てこないという気持ちでおりますので、の視点や女性の立場の視点が横断的に生かさ

今後におきましても、それぞれのモデルになれているかどうかで、そのまちの活性化が左るような形の入札制度を含めた中で、総体的右されると言っても過言ではないほど、女性な外部委員会の方にお願いしたいというふうのかかわる問題が根底に有在すると言われてに思っております。

おります。

○議長（宇田幸い、本町においては、子育て支援への取栄君）

り組みについては、積極的に推薦されておら

次に、２０番、長野瑳や子さんの質問を許れます。今後とも市内外の方々が、日置市で可します。

安心して子供を産んで育ててみたい、日置市〔２０番長野瑳や子さん登壇〕

で住んでみたい、日置市でよかったと思える○２０番（長野瑳や子さん）

ように、子供を産むことと育てることに優し最後だということで非常に気を使って登壇い魅力ある環境づくりの全市的充実を図るべ

いたしました。

きと考えます。

私は、さきに通告しております４つの問題

そこで、市長にお尋ねします。第１点目、について、市長、教育長に質問します。

地域全体で子育てを支援する基盤の形成を図

第１の質問、子育て支援策の推進についてるため、子育て家庭等に対する育児不安などであります。
急速な少子化の進展と有史以来の未曾有のについて、相談、指導や子育てサークル等へ事態とした上で、平成１５年少子化社会対策の支援などを実施する拠点づくりの地域子育基本法が制定され、この基本法を具体化するて支援センター事業の各支所への設置、また、ものが次世代育成支援対策推進法であります。

地域において子供の預かり等の援助を行いた

家庭や子育てに夢を持ち、次世代の社会を担い者と、援助を受けたい者からなる会員組織

う子供を安心して産み育てることができる環を設立して行うファミリーサポートセンター

境を整備し、国や自治体が雇用、医療、保育設置など、市民のニーズにこたえ、コーディ

サービスなどの面で総合的な対策への取り組

ネート役として積極的に取り組むべきと考え

みの義務づけや不妊治療の支援策まで盛り込

ますが、市長はどうお考えなのかお尋ねしま

まれるほど、少子化が非常事態であることはす。
第２点目、定住促進や人口増を図る施策と周知のとおりであります。
少子化の背景には、晩婚化による未婚率のして、旧２町で実施されていた出産祝い金支

上昇、女性の社会進出における子育てと仕事給制度は、不均衡を生じるものとして合併よの両立、育児の心理的、肉体的負担、出産費

り廃止になりました。旧２町において、支給用や教育費など子育てコストの増大などが上

内容は一律払いと分割払いで違ってはおりま

げられております。

したが、過去１０数年間続いてきた事業で、また、近年、社会の複雑多様化に伴って親それぞれに実績もあり、地域住民の方々にはの責任逃れも指摘され、児童虐待が、もはや大変喜ばれ、好評を得ている現状がありまし

都市部のみならず地方でも出現する社会問題

た。つい最近まで妊婦の方で、この制度が廃となっている現状にあります。

止になっていることを知らず、残念な思いを

子育ては一人でなく社会全体で行う気運がされている話しも耳にいたします。今日、一必要であります。まちづくり、農業、住宅、

般的に経済面についても不信な折、出産費用- 224 -

自体が相当負担を強いられ、子育てや仕事との職員一同、大きな期待と抱負で職務に邁進の両立等もあきらめる話しも耳にします。全

された矢先の不祥事等の発生で、職場におい国 の 合 計 特 殊 出 生 率 も １ .２ ９ と 低 下 す る 一ても意気消沈の状況もある中、市民の方々は方では、人口の現状維持に必要な出生率は不安と不満が交錯し、市政への信頼感の喪失

２ .０ ８ と さ れ て お り 、 少 子 化 が 社 会 保 障 制の声もいまだに耳にいたします。このことは、度の崩壊や子供たちのつながりがなくなるお行政のとっての危機とも言え、１日も早く信それがあることが深刻な現象、非常事態など頼感を取り戻し、市政への不信感を払拭しなと言われるゆえんであります。このような事ければなりません。職員一人一人が、今何を態に、子供たちの誕生は、まさに子は宝であなすべきか、部署として職場づくりをどうす

り、貴重なことであり、私は、出産は心からるのか、恒常的に職員を挙げて危機意識を持

喜び、期待されて祝うべきことであると考えつために、私は人事、業務、計数の危機管理ます。少子化解消の具体策の一環として、出について鋭意努力すべきではないかと考えま

産祝い金支払い制度を復活させ、子供を産みす。

育てやすい環境づくりをすべきと考えますが、そこで、市長にお尋ねします。第１点目、職員一人一人が行政改革の意義を自分のもの

どうお考えかお尋ねします。
次に、職員の意識改革について質問します。

として理解し、先例第一主義によらず、事務

分権型の時代を向かえ、中央の画一的行政か事業の斬新的発想や改善策、創意工夫等の提ら地方の自主自律の創意工夫の行政へ転換し案制度の活用をし、私は、さらに明るさと活ようとしている中、地方自治体にとってまさ

性化の職場づくりを図るべきと考えるが、どに明治維新以来の大変革の到来と言われます。

うお考えなのか。

本市においても、限られた財源のもとで、第２点目、合併して、本所、支所、各施設

重視されている少子化、高齢化社会による生等、市の職員数、組織も肥大化し、まずは職

活課題、過疎地域対策、防災環境問題、地場員同士の顔合わせ、意思の疎通を図ることも産業の活性化、多岐にわたる業務、事業の見必要であります。さらに、市民への対応にも、直しなど、いろいろな課題が山積している状

説明責任を果たす義務があります。新市とし況にあり、どれをとっても地域住民に直接影ての職員一人一人の顔の見える市政への理解

響し、住民とともに、合併後の自治の仕組みと信頼感を深めるためにも、私は市民にわかをしっかりとつくり、行政みずからの裁量権

りやすい、胸から下げる写真入り名札の活用を持って、選択と創造力を発揮し、独自の政を実施すべきと考えますが、市長はどうお考

策立案能力や条例をつくる立法能力等が従来

えかお尋ねします。
また、いろは歌は、鹿児島独特の教育であ以上に求められます。
また、地域の風土を生かしたまちづくりのり、郷中教育の原点でもあります。日新公が戦略、知恵は以前にも増して問われることは人間として社会に生きる道を説いたものであ必至であり、みずからむだな経費を削り、行り、学問の神様と言われる日新公生誕地であ

政効果の功罪を論じ、職員の士気、能率を高る日置市の誇りでもあります。いろは歌を机めて分権時代にふさわしい、質、量ともに対上旗にし、先人の教えを知り、恒常的に掲示応できる体制を整えることが望まれておりますることにより、適度の緊張感と節度を持ち、す。

危機意識の向上につなげる取り組みについて
は、市長はどうお考えかお尋ねします。

また、新市としてスタートを切り、旧４町- 225 -

第３点目、不祥事の再発防止については、を早急に講じられるよう働きかける問題と考やってはならないことの知識の研修も必要でえますが、教育長のお考えはどうなのかお尋

ありますが、忘れることがないように、恒常ねします。（発言する者あり）一番最初に言的に何をやるべきかという意識の向上が先決ってあります。市長と教育長に質問しますとであると考えます。

言っています。

各部署にわたり、人事の危機管理の主なも第２点目、県道２９６号線田之頭吹上線ののは、限られた職員数で最も効率のよい人員

上田尻より柱野間までの未改良地区の件であ配置と人間関係のチェック、業務管理には、

りますが、この件についても、何回となく要仕事の割り振り、進捗状態や質のチェック、望が出された経緯のものでありますが、今回、また計数管理には、予算の範囲内で消化して

台風１４号の影響を受け、一時山林よりの出いるかどうか等のチェックだと言われます。

水と側溝の詰まり、暗渠の破損等で、幅員も内部や外部より危機管理の専門分野の研修等

狭い状況の中、道路はほぼ河川化してしまい、を徹底して行うことについて市長はどうお考

地域住民は一時避難され、通行車も立ち往生

えかお尋ねします。

し、地元の方々は改めて災害の恐ろしさに再次に、道路整備の促進について質問します。

認識された状態でありました。今後災害時は

国道２７０号線、小野バス停より天昌寺地区

もちろん人災も免れない実情があり、早急な間及び県道３５号線、永吉鹿児島入佐線、永対応が必要と考えますが、市長のお考えをお吉信号より麓間の児童生徒の通学路や地域住尋ねします。
次に、永吉川河口治水対策及び周辺整備に

民の歩行の安全確保の件についてでありますが、この件につきましては、旧町のときより、ついて質問します。

地元住民の方々及び各小中高のＰＴＡの保護第１点目、永吉川河口付近は、以前より北者よりも何回にもわたって要望がなされた経側海岸侵食や飛砂のため海砂が堆積し、冬期緯があります。

における河口堆積はもちろんのこと、台風襲

国道については、東市来インターのオープ

来時は河口狭窄状態になり、冠水状態がひど

ンとともに、また県道は、広域農道の開通もく、人家や漁業、農業への被害を及ぼす状況

相まって、また合併に伴って大型車や通行車にあります。

の往来の増加により児童生徒の登下校や高齢この件に関しても関係する地域の方々より者の歩行や道路の横断に非常に危険を伴い、旧町、伊集院土木、県土木の方へも、何度も大きな支障を来たし、地域住民の方々や保護

導流堤の延長等、抜本的な対策を必要とする者の方々が大変危惧されている状況にありま要望がなされておりますが、去る７月には、す。

河口狭窄の影響を受け、出漁の船が転覆し、ここ数年、国道、県道での車両による死亡

とうとう死亡事故の犠牲者が出た次第であり事故や接触等の人身事故も多発しており、私ます。また、台風１４号の影響を受け、近くは早急な対策を講じ、１日も早く安全確保すの左岸の住民の方々は、一時非常水位を越え、るべきと考えますが、市長は、その後の対応

避難騒ぎもありましたが、大変心配され、いはどう検討されているのか。

まだに不安な日々を送られている実情があります。

また、通学路の安全確保についても、各小今回家屋浸水や土砂崩れ等も被害が拡大し、中高校教育委員会との連携を図り、県の教育

左岸、右岸の導流堤の見直しなど、早急な対委員会等へも要望され、児童生徒の安全対策- 226 -

ております。

策が必要と考えますが、市長はこの件につい〔市長宮路高光君登壇〕てどうお考えなのかお尋ねします。

○市長（宮路高光君）

第２点目、右岸の久多島神社横より河口へ

１番目の子育て支援策の推進についてとい続く、通称管理道路が台風１４号の影響を受うことでございます。

け、再度崩壊し、関係する地元住民の方々はもちろん、吹上浜に遊びに訪れた人々に大変少子化の現状については、平成１６年度合

心配をかけたようでありますが、幸い、当局

計特殊出生率は国１.２９、県１.４７といずの迅速な対応により人災までに至らず、ほっれも過去最低の数値となっており、日置市もと一息ついた状況であります。河口一帯は、概算すると１.３７と総人口維持水準の

今後とも季節を問わず吹上浜を利用される

２ .０ ８ を 大 き く 下 回 っ て お り 、 進 行 す る 少人々、また見物に訪れる人は多く見込まれ、子化の流れを変えるとともに、子供を産み育

何よりも、これからはシラスウナギ漁を目前てるための取り組みが求められているところにされ、漁業の方々も海岸まで出入りする道

でございます。
また、核家族化の進行、企業における長時路や河口の整備を望まれております。
また、今回の崩壊も、右岸の目に見えにく

間労働に加え、近所つき合いの減少などによ

い浸食によるものであり、これ以上犠牲者をり、家庭や地域の子育ての力が低下していま出さないためにも、きちんと計画的な整備をす。

図るべきと考えます。幸い、河口の近くには、

そこで、日置市においては、家庭や地域の市の指定になる文化財の三連のアーチ型石橋

子育て力が低下する中で、すべての子育て家の浜田橋や直売所、白砂青松の砂丘、渚百選

庭を対象に育児支援をしていくことを目的に、に入る名所、旧跡、また夕日、まことに風光地域子育て支援センターを設置しているとこ

明媚な自然環境はどこにも負けない美しさがろでございます。設置状況は、県内３６市町

そろっております。これらを生かして一体化

村に４６カ所あり、日置市においては、伊集

し、海岸へ続く道路を整備し、歴史と観光を

院と旧東市来町に各１カ所ずつ、２カ所設置

生かした都市計画等で公園化する構想を考えしております。吹上、日吉については、子育るべきと私は思いますが、市長はどうお考えてを楽しみながらお互いに支え合う活動としなのかお尋ねいたします。

て、子育て支援センターと類似する取り組み
がなされているところでございます。具体的

１回目の質問といたします。
○議長（宇田には、日吉においては社会福祉協議会が中心

栄君）

皆さんにお配りしてある一般質問の通告書になり、子育てサロンを毎週火曜日開催し、に教育長のところが載っていません。こっち

１０組程度参加している状況です。吹上にお後で追加した部分がございまして、執行部のいては、保健センターが中心になり子がめ

方には教育長の答弁を求めるようになっておサークルを毎月１回、自主サークルを第２、りますので、ご理解いただきたいと思います。

第４火曜日に開催し、１０組程度が参加している状況です。

３番の１について、教育長の答弁を要求されましたけど、皆さんにお配りした一般質問

今後支援センターや子育てサロン、子がめの通告書の中には、記入されておりませんけ

サークル等で地域間の交流を図りながら、子れども、執行部の方には提出してありますの

育てサークルを育成し、市全体で子育てを支で、ご理解をいただきたいと思います。漏れ援する基盤づくりを形成していきたいと考え- 227 -

ついては、新たな財政負担も考慮し、また個ております。
なお、日吉、吹上の支援センターの設置に人への給付よりも乳幼児医療や母子保健等別

ついては、子育て支援計画の取りまとめの中な制度で子育て支援を充実するため、この制で検討していきたいと考えております。

度については引き継がないことにしたいと思

次に、ファミリーサポートセンターについっております。今後は、次世代育成支援計画てですが、平成１６年度末の県内の状況は、に基づき、子育て支援の充実を図っていきた

鹿児島市、姶良町、和泊町において設置されいと考えております。

ている状況です。ファミリーサポートセン

続きまして、職員の提案制度でございます

ターとは、地域において子供の預かり等の援けど、地方分権が進み、地方の時代といわれ助を行いたい人と援助を受けたい人からなるる現在、公務能率の向上と変化する社会情勢

会員組織を言います。援助を行いたい人や受や行政問題に的確にこたえる職員の養成が求けたい人の相互の連絡調整を行う機関で、子められています。このため、市におきまして供を預かる施設ではなく、会員相互の援助活

は、研修計画を策定し、各種研修を実施して動を言います。子供は、原則、提供会員の自いますが、その研修の一環として行政課題研宅で預かることになります。その後、保護者

修に取り組んでおります。

が迎えに行くことになります。つまり、アド

この研修は、時代に応じたテーマ、またはバイザーが依頼者と提供者の調整連絡をして市の直面する課題等について、職員または職いくことになります。

場が、現場の視点から提案をまとめ、政策提

日置市においては、あづま保育園の子育て言するという新規の研修でございます。合併

支援センターにおいて、システム「あずかっによって職員数が増大し、個人の意見が埋没チャオ」を実施している状況ですが、ファミしがちな環境の中で、やる気のある職員またリーサポートセンターと類似したものであり、は職場が仕事に対する疑問や改革の思いを提これらのことを踏まえ、子供を支援する観点

案する受け皿として、この研修を既存の日置からも地域に相互扶助機能の再生による地域

市職員提案制度とともに体系化していきたい

ネットワークの形成に努めるため、ファミと考えております。
自分の意見が真剣に協議され実現する、そリーサポートセンターも研究していきたいとうした経験が積み重なることで、職員は組織考えております。
出産祝い金制度は、定住促進に関する施策を信頼し、また、新たな提案が生まれてくる、の１つとして合併前の日吉、吹上地区で実施

このような提案制度が確立されることで、自されていましたが、合併協議の中で、各町の然に意識改革が図られるのではないかと考えそれぞれの助成制度をすり合わせることは困ております。
続きまして、写真入り名札といろは歌の机難であることから、現行の制度は引き継がな

上旗でございますけど、この写真入り名札にいところとしております。
旧吹上町においては、平成１６年度でつきましては、合併いたしまして約４００名

４９人、１人当たり１０万円、４９０万円のという職員になりました。まだそれぞれ職員

支払い、また日吉町においては、出生からも名前も知らない人も大方でございますので、５歳まで第１子、第２、第３、第４子ごとにこのことにつきましては、早く導入できるよ

それぞれ基準を設けて４６人が対象でう進めてまいりたいと思っております。
また、いろは歌でございますけど、このこ

２３０万円支払っております。制度の継続に- 228 -

とにつきましては、今後それぞれ行政課題のと申し上げますのも、この道整備事業とい研修テーマといたしまして、職員等にもいろうことで、今金峰から広域農道の中におきま

いろと論議しながら検討させていただきたい

して、今吹上の地域も広域農道の整備をしてというふうに思っております。

おりまして、この県道３５号におきましても、続きまして、危機管理でございますけど、この一連の中におきまして整備を図っていく、

自治体にとって本当の危機とは住民やマスコ

基本的にこの５年以内に、全線を開通するとミに対して説明できないこと、説明しても納いう大きな使命の中で、県の土木事務所にお得できないことを起こすことであると考えてきましても、この３５号線の整備は早急に図おります。つまり合併当初起きた職員の汚職っていきたい、そうすることにおいて、町道等が危機の代表的なものであり、これまで不華熟里のところからまいりますので、この今断の努力によって培ってきた市民と市政の信歩道設置の部分につきましては、今後は恐ら頼を失い、この失われた信頼を回復するため

く車の通過というのは少なくなってくるといにも、計り知れない時間と努力が必要になっうことでございまして、早く幹線道路を開通てまいります。

したいというのが土木事務所の意向でございました。

このため、組織内の危機の芽を各種事例等を参考に洗い出し、職員一人一人が常に危機ですけど、やはり歩道という児童の問題で意識を持つような危機管理セミナー等を繰りございますので、私ども市といたしましても、返し開催することが重要になってくると考え県の方には要望していきたいと思っておりまております。

すし、また県道２９６号線につきましても、

危機管理は知識よりも意識という言葉があ

今ご指摘がございましたその区間につきましりますように、平常時の業務から危機意識をて、大変狭い道路でございますので、あわせ持って業務を遂行することが大切であり、特て一緒に県の方には要望してまいりたいといに、管理職については、通常の業務管理、計うふうに思っております。

数管理、人事管理に加え、この３つすべてに

引き続きまして、永吉川の河口の治水対策

かかわる危機管理に新たな管理業務として取及び周辺整備ということでございまして、今り組むことが必要であるので、これらも含め、ご指摘のございました、この河口の堆砂等の研修等を計画していきたいと考えております。

影響におきまして、特に、台風１４号におき道路の整備についてでございます。

まして、車で魚釣りに行かれた方が帰るときご指摘のとおり、この国道２７０号線、県に、車とも落ちたとか、それでけがはなかったということでお聞きしております。

道３５号線におきます歩道の設置、このことにつきましては、旧吹上町におきましても、

特に、影響が導流堤の中におきます影響でそれぞれの県、または土木事務所にも要望しあるのかどうか、そこは私どもも定かではごているというふうにお聞きしております。

ざいませんけど、やはりこの河口付近の整備

特に、この県道３５号線におきます整備にというのは必要であるというふうに思っておおきまして、特に今、七呂付近におきます道

ります。今後とも土木事務所の方にお願いを

路整備、この関連の中におきまして、ことししていきたいと思っておりますし、また２番も別途枠よりも１億多くいただいて、この整目の、やはりこの一帯の公園化ということで備をしていただいておるというふうに土木事ございますけど、特にかめまる館を含めまし

務所の方からお聞きしております。

て、その一帯大変すばらしい名所のある場所- 229 -

でございます。私もいつも行かせていただい

１ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 の 人 口 で し た が 、 非 常 に 子ておりますけれども、これが公園化にできる育てに力を入れておられて、もう拠点としてのか、どうか、このことにつきましては、今町営でやっておられて、もうそこのやはり悩

後総合計画を含め、また地域のそれぞれの審みが高校生、またそういう女性への暴力です

議会等もございますので、ご意見をいただきね、そういうのも今非常にふえていますので、まして、今後の課題とさせていただきたいとそういう相談まですごいなあと思ったんです

いうふうに思っております。

けども、先ほども言いましたように、いろい
ろな施策に、子育て、また女性にかかわる視以上で終わります。

点というんですかね、私はそれなくしていろ〔教育長田代宗夫君登壇〕

いろな施策は、ただそこに横断的にやった方○教育長（田代宗夫君）
長野議員の通学路の安全対策についてですが私は効果があり、またその施策が生きてく

が、私も先だって、この道路に出向いてみま

るんじゃないかなあと思いますけども、やはした。ご指摘のように、ちょうど長野議員のり各伊集院と東市来が２カ所あるんですけれところから東市来方面へ向けての歩道、それども、じゃあ吹上の人は、月に１回かと、やから、永吉信号から中に入った道路、これら

はりお母さん方の今の悩みは、先ほども言いのことだと思いました。ご承知のように、こましたように、非常に、今子育てについて、の間を中学生が自転車で通学したり、あるい

家庭教育いろいろな悩みがあります。こういは小学生の子供たちが当然学校へ通うわけでうことをやはりちょっと聞いてほしい、またすけれども、大変危険な状態であると思いま

母親がリフレッシュする時間、一時保育もあした。

りますけれども、ちょっと自分がほっとした、で、今市長の方からも答弁がありましたが、本当リフレッシュしたい、そういうのがこう

私どもが、もし教育委員会として対応できるいう子育て支援の悩みを行くところ、またフことがあれば、それなりの相談ないし要望等ァミリーサポートですかね、これは需要と供をしてまいりたいと、当然市長部局と連携し給の調査もしないといけないと思うんですけ

ながら取り組んでまいりたいと考えておりま

れども、今こういうのが、次世代育成また少す。

子化対策の中に出てきたっていうのは、時を○２０番（長野瑳や子さん）

得ているから、こういうのが出てきたと思うんですよ。それに取り組むか取り組まないか、

ただいま市長、教育長に答弁いただきまし

既存のがあるからとか、私はちょっと消極的た。
まず子育て支援のセンターでありますが、じゃないかなと思いますけども、やはり子育

現状は２カ所で子育てセンターが開設されててが今打ち出されて、もうこれは、私は遅い

おりますけど、日吉、吹上町は子育てサロン、くらいだと思うんですけど、出されてくるっ

また保健センターでということでありました

ていうのは、やはりそれをとらえなきゃいけが、これは子育て支援っていうのは、全面的ないと思いますけれども、市長はそのやはりに開放されているんですよね。子育てのサロ

公平さっていうのを、私思うんですよね、市ンとか保健センターで月１回、また毎週火曜

民に対して公平に、東市来の方もちょっと山

日とか限定されております。私たちが、旧吹の手にあるということなんですけれども、私

上町時代に子育て支援センターの志布志の方はやはり町の真ん中とか、そういう拠点づくをちょっと調査に行ったとき、まああそこはりは必要だと思います。

- 230 -

今だったら９月中にこれは県の方にお聞き

これは保育所に預けるのが、ほとんどが保育しましたら、希望を出せばそういう取り組み

所に委託されてあるんですけれども、やはりの順番があるとお聞きしていますけれども、そういう利便性っていうのも考えていただい

検討していきたいということですけども、こて、志布志はやはり港の一番公園の横、だれの日吉町と吹上、県に言わせれば早いところ

もが行きやすいところにつくってありますのからっていう、こういう順番制っていうこと

で、またそういうところも例にしていただいも聞きましたので、このことを検討されるって、充実していただきたいと思っております。

ていうんですけども、吹上と日吉にも拠点を次、ファミリーサポートの件でありますが、持つことについて、これからそういう希望を

これは研究していきたいと、やはり、これは出されるかどうかお尋ねします。

需要と供給の問題でありますが、本当にちょ○市長（宮路高光君）

っと預けて、一時的な、また何かの用事で、この子育て支援センターにおきましては、自分が病気になったり、また冠婚葬祭、ちょ

旧伊集院町、東市来町においても、保育所のっとリフレッシュしたい、そういうときに母方にお願いしているところでございまして、親に対してのこれは、これからの事業じゃな

やはりその吹上、日吉におきまして、保育所

いかなと思っておりますけれども、会員募集のそれぞれの取り組み方、姿勢、私はその保が１００名以上と決まっておりますので、こ育園の中でそのようにしてやってあげようとういうニーズ調査っていうのは、市長必要だ

いうところがあれば、私ども市としても、やと思いますが、どうでしょうか。

はり子育てに中におきますことでございます○市長（宮路高光君）

ので、さっきもちょっと検討するというのは、おっしゃるとおり、やはりこの事業を取りしてくれる相手のところもきちっと整理をし入れるためには、ある程度の需要がどれだけていかなければならないということで、そうあるのか、こういうニーズ調査というのは私

いうこれは民間の保育園でございますので、も大事であるというふうに思っておりますのそこに委託して、それぞれ活動していただいで、その担当課の中におきまして、調査させておりますので、実際として、吹上、日吉のていきたいと思っております。

ところでそういう保育園があるのか、これを、○２０番（長野瑳や子さん）

実態を調査させていただいて、しようという

ぜひ積極的に取り組みを期待いたします。

ところがあればやっていきたいというふうに

次は、出産祝い金です。最終的には、これ思っております。

は引き継がないと、子育て育成支援でという○２０番（長野瑳や子さん）

ことですけど、今、今度の補正予算でも出てぜひ、ほとんど保育園に委託されています

きておりますけれども、子育て支援の支援体

けれども、そういう市町村で独自でやって、っていうんですかね、私はそれもすばらしい

今度は湧水町っていうのが１７年度、やはりなあと思うんですけども、やはり先ほども言時を得て、自分たちがちゃんと職員を置いて、いましたように、子は鎹、昔からですね、子小規模型と従来型とありますけども、これには宝、やっているところは、県下でもいろい取り組んでいこうというそういう１５年度はろあります。金額的なものじゃないと思うん

志布志ですね、今度は湧水町そういうのがどですよね。民間でもやはり今１人生んだらんどん出てきております。

１００万円は出しましょうと、本当に画期的

やはり先進地になるところでありますので、- 231 -なことを民間でもやろうとされている、もう既にやっておられるところもあります。１人

れ の 市 に お き ま し て は 、 ３ ,０ ０ ０ 円 の 限 度

１００万円、お金じゃないんですけどね、や

額 が ご ざ い ま す 。 こ れ を ２ ,０ ０ ０ 円 に す る 、

はり出産費用が４０数万円かかるといいます。

やはり今後継続的にこのようにしても、ある

こ れ も 政 府も 平 成 ６ 年癩癩２ ０ ０６ 年 か ら 保

程 度 の 予 算 的 な も の は １ ,０ ０ ０ 円 引 き 下 げ

険の給付扱いにしようかという、またこれはることで、大変多くの予算を伴います。

決定ではないですけれども、そういうふうに

そのとらえ方が祝い金でするのか、今後こなっても、やはり３割負担になりますので、のことに、子育てにつきましては、保育料のその貸し付けなんかも事前に、貸し付けなん問題もかかってきます。そのようなものを含

かもやっているところもあるんですけど、こめまして、トータルでいろいろと子育て支援のやはりいきなりこれはもう合併で決まった制度というのをやっていかなければならない。

ことなんですけれども、やはり協定協議事項

また、国におきましても、今後児童手当の問の６０条でしたかしら、そこで次の新市にお題、いろいろな問題も、国も制度上は、このいて助成制度を設けるとあったと思うんです

子育てで変わってくるというふうに思っておけれども、これはうちなんかは、住宅促進定

ります。

住化促進制度の中に、ちょっと隠れたような私どもは、やはり、国、そういう制度の中形で入っていまして、なかなかこれにつながを充実していくことも要望していかなきゃごるものとは理解がしがたかったんですけれど

ざいませんけど、今、新市で考えているのは、も、やはり子育て支援の方でやっていくとい

乳幼児のこの医療の減と、もう母子保健におうことですけれども、吹上は、おぎゃー献金

きます１回の増、そういうものを、この手当の遠矢善栄さん、この方の出身地です。今でを含めた、これにかわるものとして、こういもおぎゃー献金、健常な子供が生まれた、そうもので補いながら子育て支援をやっていくの喜びをまたおすそ分けしようということで、という、そういう方向で考えております。

恵まれない子に献金しましょうと、そういう○２０番（長野瑳や子さん）
一応了解いたします。やはり、子育てが先ところの発祥の地であります。
だから、私はこの制度は廃止と、それは仕ほども言いましたように、住宅政策にも、希方がないんですけれども、それにかわるもの

望する人なんかの話しを聞けば、旧吹上のこを打ち出していただければと思うんですけれとですけれども、住宅をつくる際、そういうども、これはもう制度の見直しとはなってい児童クラブがありますか、子育てにはどんなましたけれども、これはもうぼつですか。

政策がありますかとか、やはりそういう視点○市長（宮路高光君）

が入ってきています。新規就農者でも子供、若い人を呼びたいと、やはりどうしても子供

今祝い金の制度につきましては、今後続けが主になってきます、子供をやはりちゃんとる考え方はございません。
さっきも申し上げましたとおり、今それぞ

きちんと安心してそういう事業があれば、あれ内部でしている、やはり基本的に乳幼児をあやってみようとか、ああできそうに、そう

含め、子供たちにどういう行政として手当をいうのも子育てっていうのが非常に根底にああげるのか、そのことでございますので、先ります、どの政策をするにもですね。

般の同僚議員の中でご質疑ございました中で、だから、吹上は子育てに優しいまちづくり

特に、今市の中で１８年度予算に計上していっていうのを今の助役も打ち出しておられま

くのは、特に、乳幼児の医療保険、今それぞしたので、やはりこれを非常に、私は、まず- 232 -

は子供の時代ですので、明日を担う、ぜひ子

たしますが、やはり全体の奉仕者としての自育てに関して、市長はこの前も同僚議員にも、覚、市長もこの前、青松園の敬老会に行かれ

この子育て支援策に力を入れていきたい、少たと思いますけど、あのときもやはりこう胸子化対策に入れていきたいということですのから下げて、意思表示、また自分の職務の責で、このことを期待して、この問題について

任っていうのを明示され、私はあの姿勢は非終わります。

常に市民の方にも受ける話しも聞いておりま

職員の意識の改革の件であります。提案制

す。もうかけたときから低姿勢っていうんで度、今までこの制度はあったと思うんですけ

すかね、これをぜひやってほしいんですけれ

ど、提案等はあったものかどうかお尋ねしま

ども、費用もそんなにかからないと思います。

す。

今のされているのはネームも小さいし、見づ○総務課長（池上吉治君）

らいと、また、若い人たちにはぱっとすぐ見

合併と同時に、日置市の職員の提案制度はえるんですけれども、そこに表示をする、ま規程としてつくってございます。そういったた説明責任を果たすという姿勢のあらわれだ

実績があったかということでございますが、と思いますので、ぜひ、これを実施されたい

まだ現在までは出てきておりません。

と思いますが、これは大体いつぐらいからさ○２０番（長野瑳や子さん）

れようと思っておられますか。
○市長（宮路高光君）

せっかく、これはいいことだと思います。
先ほども十分申し述べましたように、これか

写真入りにするか、ただの名前だけにする

ら本当に多岐にわたる事業の見直し、また事か、そこあたりも十分検討させていただきた

務の見直し、いろいろあります。それについいと思っておりますけど、本年度それぞれのて職員の方々が自由に提案をされ、また、そ

中で、早くあれが道具ができればさせていき

れを私は発表というんですかね、発表してまますけれども、これ予算が要るのかちょっとたたたえるということも、その次の段階のス

わかりませんので、そこあたりの中で、総務テップ台になるのではないかと思いますけど課中心に早くさせるよう、１２月か来年のも、提案制度を設けただけじゃなくて、そう３月になるかちょっと予算的なものもちょっ

いうその人の評価っていうんですかね、そうと打ち合わせをしておりませんけど、なるべ

いうのをどう考えておられるか。

く、その範囲ができるものについては、やっ○市長（宮路高光君）ていきたいし、これが名札、写真入りなのか、
通常の名札なのか、そこは総務課の方で検討

提案することにおいて、またそれぞれの業
務の改革ということでございますので、それさせていきたいと思っています。

が組織におきます改革になれば、その評価と○２０番（長野瑳や子さん）
実行されている市町等がありますので、まいうのは、やはりしていかなければならないというふうに思っています。

た参考にされて、これは、名前はパソコンで○２０番（長野瑳や子さん）

も打てますし、費用もそう伴わないと思いま

ぜひ、これはやる気をなくし、またむだをすので、私は合併時から本当はしてほしかっ

なくす費用対効果のそういう職員たちの不満

たんですけれども、早急に取り組みを期待いが出てくれば幸いに思っております。

たします。

次にまいります。写真入り名札、これは検いろは歌の机上旗の掲示、これもなぜ私が討されるというようなことで、大いに期待いこれを取り上げたかというのは、自分の市と- 233 -

しての職員の方はもちろん、私たち市民もで機意識ですね、またあった後には、また迅速

すけども、今学校でもいろは歌、本当に、昔に取り組むということですけれども、今もうは皆さん方も経験ございますと思いますけど何回か研修をされた話しも聞きますけど、やも、これをやはりちゃんと唱えていたと聞きはり定期的に忘れないためにも、私はやるべます。本当に人としての生き方、また心のあきだと思うんですけども、去る８月１２日、り方、持ち方、不動心、人や組織、社会との議員研修に参加いたしました。このときに、かかわり、統率と指導、向上心、学習、努力、

自治体の危機管理についてという表題がこれ自省と内省行動、非常に人間としての生き方でしたので、まさしく私たち議員も行きましがこれに入っております。何とすばらしい

たけど、職員の方も、うちの局長も来ておら

４００何十年も前の人がこれをつくったかと、れました。本当に、これは職員にも聞かせる

また日新公と言えば吹上町ですが、義弘公とべき話しだったんじゃないかなと、私も本ものかかわりもあるし、東市来、私は４町にか購入してまいりましたけど、読みました。本

かわる、これは日置市の誇りだと思っており

当に今日置市の職員のみんなにこれを見てほます。

しいなと思うぐらいの、もう十分に書いてごこういう温故知新、非常にこれに今習うべざいます。また、これを回し読みされたりしきじゃないかと、京セラの会長とかリコーのて、されたらいいなあと思いますけれども、社長も座右の銘として、いつも懐に入れておやはり、全体の研修も必要ですけど、まずはられると、こういう民間の経営のあり方にも管理職ですね、私が人事、業務、計数、ここ使っておられるそうですので、私はこれを、の管理職の研修が大事じゃないかなあと、チ

日常いろいろな研修もされるけど、やはり知ェック点、これはされたんでしょうか。

識っていうのはもうある、また半年ぐらいた○市長（宮路高光君）

ったら忘れたり、また元に戻るっていうんで私もその文化センターの方で聞いておりま

すかね、やはり常に忘れないため、恒常的にした。今おっしゃいますとおり、やはり管理机上旗にしたり、またスローガンにしたりし職を含めた意識改革、やはりこれが一番大事て、私は、この日置市から発信するのが、本だというふうに感じております。課長会も月当じゃないかなと、ここが生誕地ですので、に１回もしておりますし、またそれぞれの研やはりこれは今後検討課題とおっしゃいまし修にもやらしております。今後やはりこうい

たが、まずは、この歌に慣れることからです

う機会をとらえまして、管理職におきましてので、急に言ってもそうはできない、でも、も、いろいろな研修をやらせていくつもりで子供たちはやっておりますので、ぜひ大人もおります。

取り組む努力をしてほしいなあと思っており○２０番（長野瑳や子さん）
民間でも、もう半年に１回ぐらい、平常のます。これも期待いたしております。
次です、危機管理についてです。これは研危機管理っていうことでチェックを提案させ修等をやっていくということですので、やはて、こうされているのもあるらしいです。まり私は危機意識、この汚職不正行為、コンピた管理職は管理職で、１０ぐらいでいいだろューター問題、いろいろなことが起こりましうというところを２０ぐらい、無理にチェッたけれども、やはり危機意識っていうのが大クの潜在的リスクっていうんですかね、それ事だと思っております。どんな場合にも危機を拾い出させて、そうでもしないと、やはり意識、あってからじゃなくて、平常からの危ただ耳から知識で研修を受けましたって、そ- 234 -

れで終わったらまた忘れると思いますので、からこの本所を含め、やはりこの距離感を早これは定期的に、やはり二度と繰り返さない

く縮めていきたいという大きな考え方もござ

ように、こういう危機管理、また危機意識でいます。
そういう中におきまして、先ほども言いますね、このことを充実されたいと思います。
次に、道路整備であります。国道２７０号、

したように、ことしは、約、その路線にも

３５号、２９６号、また永吉川河口の件、こ１億円いろいろと上乗せもしていただきましのことに関しては、私も旧町時代に、私は町た。そういうことも十分ありがたいことであ長にもう非常に１０数年来のこれは要望です。

ったというふうに思っておりますし、また今なぜだろうと思うぐらい、それは用地買収がおっしゃいましたとおり、永吉川河口、また一番先だとおっしゃるんですけども、もうつ

この国道につきましても、やはりそれが終わ

いつい２７０号線についても、これは死亡事った時点において、また要望をやっていきた故が起こりました。また河口についても、今い。基本的には、今話したとおり、事務引き

回も死亡事故です。また、車も落ちた、あと継ぎは行われております。

本当その方がよく本当に危機一髪でしたけれ○２０番（長野瑳や子さん）

ども、それを車ごと突っ込まなくてもよかっ旧横山助役もちゃんと引き継がれて安心い

たなあということでしたけれども、これはもたしました。でも、やはり１億円以上の上乗

う非常に危険と伴っております。

せと聞きましたけども、これもやはりカーブ

まず旧町、ここにもいらっしゃいますけど、

カット、このことも私も非常に懸念いたしま

旧町長、私はこのことも３月議会に申しまししたので、喜んでいるところですが、あそこた。地方自治法施行令１３０条に消滅した自のカーブも大事ですけど、やはり通学路、こ治体の長は、新たに属した自治体の長に事務のことがもう本当、１回子供たちの通学のと引き継ぎをしてくださいと、しかも、きに立たれたらよくわかると思います。もう１２３条の事項で、未処分事項、また未着手、爆風で、本当白線と歩道がないところもあり

この意見書をつけて業務に引き継いでくださます。白線とこのあれがですね、道路は草といよって、大事なことですからねとお願いし土とが盛り上がって、そこをまた自転車で行ましたけども、市長はこれをどのように引きくところですので、また永吉のこの県道

継がれたか。

３５号線ですね、このことに関しても非常に○市長（宮路高光君）

狭いです。県道、これが県道だろうかという

それぞれの各町におきます事務分掌、私もぐらいですね。２７０号と３５号に関しては、

前下茂管理者の方から引き継ぎました。この３月議会で調査費が２００万円出たと思うん

中につきまして、それぞれ項目がいっぱいあですけど、この調査の結果はどうだったかおりましたので、このことも入っております。

尋ねします。
○市長（宮路高光君）

さっき申し上げましたとおり、私ども県とのやり取りをやっていかなければならない、

今ご指摘のとおり、１６年度におきまして

さっきも申し上げましたとおり、県の予算の土木事務所で吹上の小野から日吉境まで歩道

中でどうあるのか、この国道につきましても、整備計画の事前調査ということで、これがな

今県の中で発注する部分でございます。私どされたということで、今後調査だけでございもも重点的に、その予算の確保をやらなきゃますので、まだ設計とか、そこまでは行ってならない。特に、距離感といいますか、吹上

いないというふうに思っております。

- 235 -

やってこられた方も、やっぱし、河口の流れ○２０番（長野瑳や子さん）
国道と県道の調査でしたので、結果が出ての堆積の影響だそうです。だから、ぜひ、二いるはずと思うんですけども、私はうちの横

度とこういう犠牲者が出ないように、これは山助役も、相当県の、土木事務所もそうです

ちょっと頭の中に、重点的に入れていただい

けど、やはり県庁の、県土木の方にも私顔をて取り組んでほしいと思っております。

出すことが必要じゃないかなと、地元の人た

もう１点です。この２番目の一番最後の問

ちも、もうらちが明かんということで、本当題です。一体化して都市計画公園化というこ陳情かたがた行かれたんですけど、やはりことですけども、ここは先ほども言いましたよ

ういう死亡事故が去年もおとどしも起こって

うに、管理道路、これが崩れていつものことおります。幸い、子供たちが巻き込まれなくです。河川なのか、営林省なのか、これをいて、国道上においてよかったなあと、優先順

っつも河川課に行ったら、陳情に行っても、位、ほかの同僚議員もおっしゃったんですけ

そっちは山の方だから、森林の土地だからと、

ど、その優先順位を可能にするためにも、や非常にあっちこっち押し問答です。そういうはり県土木の方にも極力出向いてほしいんでことで、やはり横山助役も、どっちでいいか、

すけども、今後も機会があるごとに行ってほ

まあ一生懸命やってくださるんだけれども、しいんですけども、いかがでしょうか。

なかなからちが明かないと、だから、私はも○市長（宮路高光君）

う思い切って今度ここに書きましたけど、こ
こは都市計画公園区域でしょうか、お尋ねしこの県道の３５号線、この県道２９６号のこの部分だけでなく、先ほど同僚議員の方が、ます。

それぞれまだまだという、それぞれの日置市○産業建設部長（外園昭実君）
都市計画区域の公園ではないということでにおきます県道整備、総体的に大変まだ整備す。

が悪いということでございます。

○２０番（長野瑳や子さん）

私ども当局を含めまして、今後におきましても、日置市の県道整備というのが、一番大

私は、都市計画区域に入っていると聞きまきな課題でございますので、機会あるごと、したけれども、国道の方だから、浜田橋の辺

今おっしゃいましたように、土木事務所じゃですね、河口の方はそうじゃないと思います

なく、県の方にも行きまして、それぞれの担けど、浜田橋の方です。

当のところで、いろいろと説明を申し上げて○土木建設課長（樹治美君）

都市計画の区域には入っていますけれども、いきたいというふうに思っております。

今言われたように、その公園の区域というの○２０番（長野瑳や子さん）には入っていない。県立自然公園の中にある

国道、県道３５号線、２９６号線、永吉川の河口、これはもう県の管轄ですので、こちということでございます。

らから出向くしかないですので、横山町長の○２０番（長野瑳や子さん）

引き継ぎを期待しまして、私は市長にこのこ了解しました。ここには、先ほども言いまとをぜひ、本当優先順位、今度死亡事故も本したように、浜田橋があります。これは大正

当、この船も永吉川河口、亡くなられました

時代につくられたと思うんですけど、今、もよ。これを懸念していたんですよ。河口は本う８６災害で西田橋、また玉江橋、高麗橋で当に、こういう専門の船頭さんでもひっくり

したか、この３橋、本当は５石橋ですけれど

返って亡くなられたと、あんなもう何十年もも、これは岩永三五郎さんですね、東陽町の- 236 -

タネあれはなんだったかな、そこの人がわざ

要石っていうのが、ここに１本入れることでわざ薩摩藩から呼ばれてつくってされたのが、きゅっと締まって絶対壊れないんですよ、こ

みんな流された状態です。こういう三連橋での下が、基礎が壊れない限りは。非常にこう

すね、三連橋があるというのは、もう私が調いう石の文化、また昔の人の土木の技術、こべましたら、県内でも１、２です。だから非れは学ぶものがありますけど、こんな感動す

常に貴重だと思います。約１６０年から、こるものを、石の文化がそこに横たわっているの石橋は９０数年だと思いますけども、いろ

のに、放っとく手はないと思います。

いろな人が通ったり、また物資を運んだり、ぜひ私はここをいろいろな一体化して、公鹿児島のは明治の、江戸時代の後期ですかね、

園化したら、海岸に行く道路ができると思う

後期からずっと歴史をたたずみながら眺めてんですけど、また、亀のパトロール、クリー

きていると、私は一種の文化だと思います。

ン作戦、一生懸命転換されるけど、みんな来

やはりこういう感動するものがあってこそ、てくださるんですけども、本当道路がありま

そういう都市、まちづくり、また人を呼んだ

せん。海までに出る道路が、拉致問題も、いり、観光に生かしたり、ただこうきれいにす

ろいろそういう道路整備がないから、拉致もるだけじゃなくて、感動するものがそろってされたんじゃないかなと裏を返せばですね、

いると思います。さっきも私言いましたけれ

だから、まずは海岸に行く道、道路が私は整ども、景観ですね。吹上には夕日もきれいで備されたいと、これにかけてされたらいいな

す、写真家がよく海の方からと石橋をとったと思っていますけど、市長どうお考えですか。

り、また石橋から夕日をとったり、写真家が○市長（宮路高光君）
長野議員が具体的にいろいろとその構想と非常に訪れています。
ただ、見たら何の変哲もない石橋ですけれいいますか、話しをしていただきましたけど、ども、やはりこんな明治とか大正、いろいろ先ほども申し上げましたとおり、こういう地な今昭和のロマンとかいろいろ言われますけ

域のいろいろな大きなプロジェクトにつきまれども、こういういいものがあるのに、なぜしては、地域審議会等も通りながらやってい生かされないんだろうと、私は都市計画区域

かなきゃならないというふうに思っておりまに入っているんだったら、もういっそ、このす。

辺を、蓬疝館はすばらしいなと、あそこがでこの道路の問題も含めて、今さっきももうきる前に、田中時男町長のときも私は提言いご存じのとおり、この道路、営林省なのか、たしました。道の駅、あの辺に石橋と海岸とどこの管轄になるのか、河川敷きなのか、よ

砂丘と生かしてしたらねえって言うたけど、うわからない部分がいっぱいございましたの

それが実現せずに、緑の街道になってかめまで、私どももやはりこういう関係機関の皆様る館ができましたけども、ちょっと規模が小方とも十分協議していかなければ、はい道路

さいですね。

をつくりますといってみても、いろいろと難だから、東市来の方をうらやましがりまし

しい部分がございますので、今後この道路にたけど、私は、このまだ石橋っていうのが残しても、関係機関の皆様方と十分協議をさせっています、本当鹿児島県でも、これは貴重ていただきたいと思っております。

な存在です。私はこの台風のときに、いつも○２０番（長野瑳や子さん）

見に行くんです。この石橋の下が崩れていな

ぜひ協議をするときには、こういう私今言

いかなあと、ここが崩れたら、この真ん中にいました、石の文化、これを念頭に入れてい- 237 -

ただきたいと思います。なぜ、私がこう強調

もう工法がすごいんですよ。だから、改めてするかと言いましたら、この東陽村が発祥の市長も、よく見てほしいんですけれども、こ地ですけど、長崎奉行であったその人がそこの石文化っていうのは、絶対二度とつくれまに住み着いて、岩永三五郎さんたちに教えた

せん、これをなくすっていうのは、私はもうんですけども、石の文化のこの石橋があるの非常に、自分たちの歴史の遺産をなくすことで、全国で一番が大分県です、２番は鹿児島になりますので、ぜひ、この視点を持っていです。約５００、鹿児島が全国２位ですけれ

ただいて対処していただきたいと、それを期ども、４９２個、アーチ型４４１個、長方形

待いたしまして、私の質問を終わります。

の石下駄をこう何枚か並べた下駄橋っていう○議長（宇田栄君）のがこれが５１個ですね、その中で、鹿児島

本日の一般質問はこれで終わります。

県で一番石橋が多いのが東市来なんですよ。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

東陽村でも２１しかありません。大小あわせ△散てですね。でも、東陽村は小さいです。あん○議長（宇田会栄君）

なに東京の二重橋とか、ああいうのもつくっ

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

たのもここです。だから、非常に、まだ二重

９月２８日は午前１０時から本会議を開き

橋より三重橋ですので、うちは、まだ上です。

ます。
本日はこれで散会いたします。

だから、皇居の橋よりも上なんですよ、価値

午後３時56分散会があるんです。
それと、あと東市来が２５なんですよ、鹿児島県で一番多いですよ、東陽村よりも多いです、地元よりもですね。だから、この前市長が、同僚議員が石橋のことで言われました
けど、市長、本当に石橋は崩れたら、多分、
野元橋っていうんですけど、ここが明治時代につくられているんですよ、じっと１００年以上見続けてきているんですよ、町のたたず
まい、また生活道として、何もものを言わな
いけど、ちゃんと歴史がそこに、ロマンと携わっています。だから、そこを予算がつかな
いどうこうと言われたけど、私は早急な対策をして、崩れんうちに取りかかるべきだと思います。石の文化に興味があるかないかです。
だから、こんな全国で２位ですので、鹿児島県が、もうそして、５石橋がなくなっていますので、復元はされていますけど、吹上町にこういう残っています、三連橋が、そして、
また野元橋、そこの橋の真ん中に肝心要の要石っていうのを１つぽんと入れたら、それを下が崩れたらそれが崩れるっていうぐらい、- 238 -

第 ５ 号 （ ９ 月 ２８ 日）

- 12 -

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第４７号 日置市公民館条例の一部改正について（教育文化常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第４８号 日置市伊集院文化会館条例の一部改正について（教育文化常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第４９号 団体営農業用河川工作物応急対策事業油田尾地区の事業申請に関する協議について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第５０号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第２号）（各常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第５１号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（環境福祉常任
委員長報告）
日程第 ６ 議案第５２号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）（環境福祉常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第５３号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ８ 議案第５４号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任
副委員長報告）日程第 ９ 議案第５５号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任副委員長報告）
日程第１０ 議案第５６号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任
委員長報告）
日程第１１ 議案第５７号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第１２ 認定第 １号 平成１６年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第１３ 認定第 ２号 平成１６年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１４ 認定第 ３号 平成１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１５ 認定第 ４号 平成１６年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入
歳出決算認定について
日程第１６ 認定第 ５号 平成１６年度東市来町水道事業会計決算認定について
日程第１７ 認定第 ６号 平成１６年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第１８ 認定第 ７号 平成１６年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１９ 認定第 ８号 平成１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２０ 認定第 ９号 平成１６年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２１ 認定第１０号 平成１６年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定につ- 239 -

いて
日程第２２ 認定第１１号 平成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２３ 認定第１２号 平成１６年度伊集院町水道事業会計決算認定について
日程第２４ 認定第１３号 平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２５ 認定第１４号 平成１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２６ 認定第１５号 平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２７ 認定第１６号 平成１６年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２８ 認定第１７号 平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２９ 認定第１８号 平成１６年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３０ 認定第１９号 平成１６年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第３１ 認定第２０号 平成１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第３２ 認定第２１号 平成１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３３ 認定第２２号 平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３４ 認定第２３号 平成１６年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３５ 認定第２４号 平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３６ 認定第２５号 平成１６年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３７ 認定第２６号 平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３８ 認定第２７号 平成１６年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３９ 認定第２８号 平成１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
日程第４０ 認定第２９号 平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定について
日程第４１ 認定第３０号 平成１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第４２ 認定第３１号 平成１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４３ 認定第３２号 平成１７年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４４ 認定第３３号 平成１７年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入
歳出決算認定について
日程第４５ 認定第３４号 平成１７年度東市来町水道事業会計決算認定について
日程第４６ 認定第３５号 平成１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第４７ 認定第３６号 平成１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４８ 認定第３７号 平成１７年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４９ 認定第３８号 平成１７年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について- 240 -

日程第５０ 認定第３９号 平成１７年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５１ 認定第４０号 平成１７年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５２ 認定第４１号 平成１７年度伊集院町水道事業会計決算認定について
日程第５３ 認定第４２号 平成１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第５４ 認定第４３号 平成１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５５ 認定第４４号 平成１７年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５６ 認定第４５号 平成１７年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５７ 認定第４６号 平成１７年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５８ 認定第４７号 平成１７年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５９ 認定第４８号 平成１７年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第６０ 認定第４９号 平成１７年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第６１ 認定第５０号 平成１７年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第６２ 認定第５１号 平成１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第６３ 認定第５２号 平成１７年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第６４ 認定第５３号 平成１７年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第６５ 認定第５４号 平成１７年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第６６ 認定第５５号 平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第６７ 認定第５６号 平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第６８ 認定第５７号 平成１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
日程第６９ 議案第５８号 上市来中学校屋内運動場建築工事請負契約の締結について
日程第７０ 議案第５９号 まちづくり交付金事業（仮称）伊集院ドーム新築工事請負契約の締結について
日程第７１ 議案第６０号 日置広域連合を解散するための協議について
日程第７２ 議案第６１号 日置広域連合の解散に伴う財産処分に関する協議について
日程第７３ 議案第６２号 日置市議会政務調査費の交付に関する条例の制定について
日程第７４ 議案第６３号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第３号）
日程第７５ 請願第 １号 福祉有償運送許可申請に係る運営協議会設置に関する請願書（環境福祉常任委
員長報告）
日程第７６ 請願第 ２号 義務教育費国庫負担金制度堅持に関する請願書（教育文化常任委員長報告）
日程第７７ 陳情第 ３号 甘しょ・でん粉政策・価格に関する陳情書（産業建設常任委員長報告）- 241 -

日程第７８ 陳情第 ４号 伊集院町土橋の市道大崩線と新山尾堂線の間の農道を市道に認定の陳情書（産業建設常任委員長報告）
日程第７９ 陳情第 ５号 下神殿地区消防車庫建設工事費の補助金交付を求める陳情書（総務企画常任副委員長報告）
日程第８０ 意見書案第３号 義務教育費国庫負担金制度堅持に関する意見書
日程第８１ 意見書案第４号 甘しょ・でん粉政策・価格に関する意見書
日程第８２ 意見書案第５号 道路整備の促進及び道路財源の確保等に関する意見書
日程第８３ 決議第 １号 公共工事不正再発防止等調査特別委員会設置に関する決議案
日程第８４ 閉会中の継続調査申し出について
日程第８５ 所管事務調査結果報告について- 242 -

本会議（９月２８日）（水曜）
出席議員

２９名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

１名

２３番

昭 君

渉 君

畠 中 實 弘 君
事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

- 243 -

育

財政管財課長

福 田 秀 一 君

企 画 課 長冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

代表監査委員南一 秀 君- 244 -

治 美 君

△開

午前10時00分開議

公民館の現地確認を約１時間半かけて行い、議それから審査に入りました。

○議長（宇田

まず、議案第４７号日置市公民館条例の一栄君）

お知らせをいたします。畠中議員が体調不部改正について、執行部の説明を求めました。

良のため、欠席で出ておりますので、よろし

提案理由は、東市来中央公民館の新築移転に伴い、所要の改正を行い、あわせて施設使

くお願いいたします。

用料の統一を図るため、条例の一部を改正しただいまから本日の会議を開きます。

たいというものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

具体的に、日置市公民館条例の一部を次の議案第４７号日置市公民館

ように改正する。

条例の一部改正について△日程第２○議長（宇田議案第４８号日置市伊集院別表第１、日置市東市来中央公民館の項中

文化会館条例の一部改正に「日置市東市来町長里１８４番地」を新しいついて「日置市東市来町長里３２５３番地３」に改め、同表、日置市吹上中央公民館の項の次に、

栄君）

日程第１、議案第４７号日置市公民館条例

次のように加える。日置市長里地区公民館日の一部改正について及び日程第２、議案第置市東市来町長里１８４番地、別表第２を改

４８号日置市伊集院文化会館条例の一部改正

めて、８種類の公民館施設等、使用料を設けについての２件を一括議題とします。

たので、担当課長より詳細な新旧対照表で説明を受けました。

お諮りします。この２件については、関連がありますので、委員長の報告を受けた後、これは、東市来文化交流センター新築に伴一括して質疑・討論・採決を行いたいと思い

う改正であるが、東市来中央公民館と東市来ます。ご異議ありませんか。

中央東市来文化交流センターは、同一建物で公民館施設と文化施設の並存施設である。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田合併協議の中で、使用料等合併後調整する栄君）

異議なしと認めます。それでは２件についとなっていたので、市内の使用料を統一した。

て、教育文化常任委員長の報告を求めます。

文化交流センターは、類似の加治木の加音〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕

ホールの使用料を参考にして新設したが、伊集院文化会館は古いので、使用料は改定しな○教育文化常任委員長（田畑純二君）

かったとの説明を受けました。

ただいま議題となりました議案第４７号及び議案第４８号は、去る９月９日の本会議に

次に、議案第４８号日置市伊集院文化会館

おいて、一括議題として、当常任委員会に付

条例の一部改正について、執行部の説明を求託されました。

めました。

その審査を、去る９月１４日午後、第３委

提案理由は、東市来文化交流センターの新員会室において、議案第５０号に引き続き、築開館に伴い、市内に２つの文化施設ができ委員全員出席のもと、執行当局の担当者に出るので、所要の改正を行い、あわせて伊集院

席を求めて行いました。その審査の経過と結文化会館施設使用料等の整理を図るため、条果の報告をいたします。

例の一部を改正したいというものです。
具体的に、日置市伊集院文化会館条例の一審査に入る前にまず、このほど新築されま部を次のように改定する。

した東市来文化交流センターと、東市来中央- 245 -

委員より、義務教育の学校が文化施設で発題名を次のように改める。
日置市文化施設条例第１条中「、伊集院文表する催しについても、費用が発生するのか化会館」を「、日置市文化施設」に、「文化との質疑に対しまして、減免はないので、学会館」を「文化施設」に改める。

校教育課の予算組んでやるしかないとの答弁でした。

第２条中、「文化会館」を「文化施設」に改め、同条の表に次のように加える。日置市

委員より、新芸術家協会あたりも毎年クリ

東市来文化交流センター、日置市東市来町長

スマスコンサートを開催しているが、使用料

里３２５３番地３、第３条から第６条までのが高いという声もある。伊集院文化会館は、

規定中、「文化会館」を「文化施設」に改め古くなった施設なのに、どうにかならないのる。

かとの質疑に対しまして、原則有料となるので、必要なものは前もって予算を組む必要が第７条中、「別表」を「別表第１及び別表ある。加治木の加音ホールと比較しても、料第２」に改める。

金を据え置いているので、結果的に安くして第１０及び第１２条から第１４条までの規定中、「文化会館」を「文化施設」に改める。

いることになるとの答弁でした。

別表を次のように改め、「同表」を「別表委員より、２つの条例の使用料は、使用す

第１」とする。というものであります。なお、る時間だけの料金か。準備、後片づけの時間

担当課長よりこの条例の詳細な新旧対照表ではどうなるかとの質疑に対しまして、占用す

詳しく説明を受けました。

ることで、ほかの団体は使えないので、すべて準備、後片づけも含んだ時間となっている

以上で説明を終わり、議案４７号、議案との答弁でした。

４８号を一括して質疑に入りました。

委員より、文化交流センターについては、

主な質疑と答弁だけ申し上げます。
委員より、２つの条例の使用料で、社会的

特に、東市来の住民の長年の夢がかなったと弱者、例えば障害者等の免除制度はあるのか

言えようが、宝の持ちぐされにならないようとの質疑に対しまして、文化交流センターは、に、市民が親しんで、使いやすく、気軽に利免除制度はなく、減免はないが、公民館条例

用できるよう、弾力的に運営していただきたについては、市主催の行事と、教育委員会がいがどうかとの質疑に対しまして、実際には、認めたものは、免除し、特別に教育委員会が難しい面もいろいろあるが、できるだけ検討認めた場合は、５割減額となる。障害者につしていきたいとの答弁でした。

いては、申請が上がり次第、教育委員会で判以上で、質疑を終わり、討論もなく、採決断する。福祉関係からの要請については、免の結果、議案第４７号、議案第４８号とも、除減額を検討するとの答弁でした。

原案のとおり可決すべきものと決定いたしま

委員より、減額免除の判断は、教育委員会、した。
これで教育文化常任委員会の審査の経過と市長の判断に任せずに、当初から規定を決めてほしい。毎回、問い合わせするのは大変で結果の報告を終わります。

あるとの質疑に対しまして、線引きをして内○議長（宇田栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま規的なものを準備したい。申請者の中には、表面上だけではわからない悪質な場合もある。

す。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

福祉団体については、福祉課とも相談・協議○議長（宇田するとの答弁でした。

- 246 -栄君）

質疑なしと認めます。

管課長の説明を受け、質疑・討論・採決をいこれから討論を行います。討論はありませたしました。
この事業は、平成１８年度新規採択希望で、んか。

団体営農業用河川工作物応急対策事業油田尾〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田地区の事業申請であり、県と協議するため、

栄君）

市議会の議決を必要とするものであります。

討論なしと認めます。
これから採決します。議案第４７号及び議事業の内容は、固定井堰を可動井堰にして、

案第４８号に対する委員長の報告は可決です。

降水時において、周辺農地、人家、道路等に、

議案第４７号及び議案第４８号は委員長報告

被害を与える恐れがあるので、災害を未然にのとおり、決定することにご異議ありません

防止し、営農の効率化を図り、国土の保全にか。

寄与するためのものであります。
現地調査をし、質疑に入りましたが、所管〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田課長の説明で了承し、質疑を終了、討論もな

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第く、採決の結果、議案第４９号団体営農業用４７号日置市公民館条例の一部改正について

河川工作物応急対策事業油田尾地区の事業申及び議案第４８号日置市伊集院文化会館条例

請に関する協議については、原案のとおり可の一部改正については、委員長報告のとおり決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

可決されました。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３これから委員長報告に対する質疑を行いま

議案第４９号団体営農業用す。質疑はありませんか。

河川工作物応急対策事業油〔「なし」と呼ぶ者あり〕

田尾地区の事業申請に関す○議長（宇田る協議について○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

栄君）

これから議案第４９号について、討論を行

日程第３、議案第４９号団体営農業用河川

います。討論はありませんか。

工作物応急対策事業油田尾地区の事業申請に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関する協議についてを議題とします。

○議長（宇田本案について、産業建設常任委員長の報告栄君）

討論なしと認めます。

を求めます。

これから議案第４９号を採決します。本案〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕に対する委員長の報告は可決です。議案第○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

４９号は委員長報告のとおり、決定すること

ただいま議題となっております議案第にご異議ありませんか。

４９号団体営農業用河川工作物応急対策事業
油田尾地区の事業申請に関する協議について、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田産業建設委員会における審査の経過と結果に栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ついてご報告申し上げます。
本案は、去る９月の９日の本会議におきま

４９号団体営農業用河川工作物応急対策事業

して、産業建設委員会に付託され、９月

油田尾地区の事業申請に関する協議について

１４日に委員会を開催し、現地調査をし、所は、委員長報告のとおり可決されました。

- 247 -

り前の集中豪雨による災害対策に係る経費等癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４

議案第５０号平成１７年度

緊急を要する経費について計上してあるとい

日置市一般会計補正予算（第う説明でございました。
歳入の主なものの増減は、所得譲与税は交２号）
日程第４、議案第付決定により、既定予算との差額４,７９０万５０号平成１７年度日置市一般会計補正予算円を減額、自動車重量譲与税は、交付決定に（第２号）を議題とします。

よ り 、 既 定 予 算 の 差 額 ７ ,０ ７ ０ 万 円 を 減 額 、○議長（宇田栄君）

地方特別交付金は、交付決定により既定予算

本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

との差額２,６５２万１,０００円を減額、地〔総務企画常任副委員長田丸武人君登壇〕

方交付税は、交付決定により、既定予算の差○総務企画常任副委員長（田丸武人君）

額１億９,６８４万９,０００円を減額。

総務企画委員会は、委員長が体調を崩され、総務使用料は、伊集院駅西側駐車場使用料

副委員長がかわり、報告させていただきます。

４ ３ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 増 額 、 指 定 寄 附 金 は 、

ただいま議題となっております議案第日吉地域に係るもので、１００万円増額、財５０号平成１７年度日置市一般会計補正予算

政 調 整 繰 入 金 は ９ １ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 、（第２号）の総務企画常任委員会における審雑入は、日吉地域に係る歳計剰余金６４８万査の経過と結果についてご報告申し上げます。

２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 、 同 じ く 吹 上 地 域 に 係 る

本案は去る９月９日、本会議におきまして、

長寿社会づくりソフト事業交付金１００万円増額。

総務企画常任委員会に係る予算を付託され、９月１３日に委員会を開催し、所管部長、課

市債の中で、地方財源の不足に対処する臨長、係長の説明を受け、質疑・討論・採決を時財政対策債は、確定に伴う分で１,１１０万

いたしました。

円を増額、減税補てん債は、九州新幹線関係

本案は現行の予算額に、歳入歳出それぞれ

で、平成１５年度先行減税分、恒久減税分を３ 億 ３ ,６ ９ ７ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 そ れ

含 め て 確 定 し た た め 、 ５ 億 ３ ,５ ６ ０ 万 円 を

ぞ れ ２ ４ ０ 億 ２ ０ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 に し よ う

増額してありました。
歳出では、一般管理費の増は、行政嘱託員と提案されたものであります。
第２条債務負担行為補正は、国土利用計画の報酬増や各費目計上してあった共済費を一作成業務を追加し、平成１７年度県営かんが般管理費に組み替えたための人件費、職員健い排水事業の限度額をゼロにする変更であり

康診断のための委託料などが主なものであり

ました。

ます。
文書費の増は、個人情報の保護の観点から、

第３条地方債の補正では、県営広域農道整
備事業、道路整備事業、減収補てん債を追加、封緘機など、備品購入であります。
財政管理及び会計管理費の増減は、人件費

林道舗装事業を含む７件について、追加したの増減であります。

ものでありました。
まず、総務企画部長から、本年度予算につ財産管理費の増は、入札等監視委員会の謝いては、旧４町で責任をもって編成されたも金、日吉地域の吉利駐在所解体のための工事

ので、今回の補正も引き継いでおり、特徴と請負費などであります。

しては、国庫補助事業等の新規採択及び追加

企画費の減は、国土利用計画策定業務委託

配分等による予算措置のほか、台風１４号よ及び日吉地域に係る移動通信施設整備事業に- 248 -

よる増はあるものの、人件費の減のほか、需いない面もある。過去の実績を勘案して推計

用費、備品購入費及び負担金など、合併に係してあるので、乖離は出てくる。
起債の金利は、今、どのくらいかとの問い

る経費を精査して、不用額として、これを相に、政府資金、民間資金償還年数等により条殺したものであります。

件 は 違 う 。 政 府 資 金 ２ ０ 年 で 、 １ .４ ％ に な

広報費の増は、市勢要覧作成などでありまっているということです。

す。
情報管理費の増は、Ｂフレッツ等など電話

伊集院駅西の駐車場、活用方法として整備

料、パソコン等、ライセンス購入費などであすれば、利用量があるのではないかとの問いります。

に、旧伊集院町の検討委員会でも結論が出ない。再度、目的によって、活用していきたい。

税務総務費の減は、共済費組み替えなどに

入札監視委員会の１人１万円の根拠、人材、よるものであります。

２回開催の根拠はとの問いに、弁護士、大学

賦課徴収費の増は、東市来支所に係る筆耕の先生など、有識者を充てたい。大学の先生

賃金、過誤納返戻金などであります。

などの謝金が、そのくらいである。本年度は統計調査総務及び指定統計調査費の減は、残り６月しかないので、２回にしたい。

費目組み替え、国勢調査に係る事務調整の減

次に、総務課関係に入ります。

であります。
議会費、監査委員費及び商工総務費の減は、職員の共済費組み替え特別負担金の内容について、質疑に対し、共済費の長期給付は年人件費などであります。
非常備消防費及び消防施設の増は、東市金に係る負担金である。共済組合は、昭和

来・吹上支所消防活動服購入費、防火水槽附

３７年１２月１日から発足しているが、それ帯工事補正でよるものであります。

以前、在職していた人についても、追加しようとして負担することになっている。

災害対策費の減は、防災行政無線委託料の消防団の災害の非常時における危険箇所等

減であります。

について、幹部で事前に対応などできないも次に、質疑の内容について、一部を課別にのかとの問いに、方面団長、分団長との連絡報告させていただきます。

確認をしながら進める。緊急の場合の出動は、まず、委員から、地方交付税が、旧４町の分団長の指揮でできると考える。

１６年度の決算額と比較すると、相当の差があるが、その質疑に対しまして、１６年度普行政嘱託員の報酬について、自治会の報酬

通交付税は７３億９,２１８万６,０００円でと嘱託員の報酬を重複してもらっているとこ

あるが、追加交付があった。追加交付額で見ろもある。執行部から自主的に改善を促すべる と 、 ７ １ 億 ７ ,４ ３ ７ 万 円 で 、 そ れ と 比 較

きではないか。自治会も財政的に厳しくなっす る と １ 億 ９ ,６ ８ ９ 万 円 の 数 字 に な る 。 新ていくの問いに、自治会によって運用が違う。

幹線関係の先行減税特例加算額が、基準財政

嘱託員報酬は市から振り込み、話題にして、収入役に算入されたため減額になった。

標準的な額に近づけていきたい。

次に、委員から、合併協議会の財政計画の次に、顧問弁護士事務所のことで、経理、シミュレーションと比較すると、３億円ぐら

民事、行政訴訟などがあるが、どのような弁い下がっているが、理由な何かとの問いに、護士を選択するのかの問いに、市としていつまちづくり計画の財政計画は、現時点の要因でも相談できる顧問弁護士が必要。３０万円で推計した数字であるので、整合性がとれてについては、先進地等の経過等も踏まえて設- 249 -

たい。

定、行政訴訟に携わった弁護士を選択してい次に、委員から、滞納者に対する徴収効率

きたい。

は上がっているか。厳しい中での滞納などの次に、企画介護プロジェクト関係に入りま指導、また会計などへの相談を行っているか。

す。
移動通信施設事業、日置市内も携帯に入ら今後、考えているのかの問いに、新市になっないところがある。今後、どのように進めるて 、 徴 収 実 績 は １ ,６ ０ ０ 万 円 ほ ど あ る 。 改の かの 問いに 、東 市来、 飯牟 礼癩癩伊 集院 町

正の相談は行っていないが、給与の差し押さで す癩癩吹上 もあ る。こ れら をカバ ーす るのえは実施している。

には１５基の鉄塔が必要になる。イントラな滞納者はどのくらいの状況かとの問いに、

ど光ファイバーの整備をあわせて考えていき

滞 納 者 は 、 ３ ,０ ０ ０ 人 、 現 年 度 課 税 分 が 、たい。

１,５４９人、滞納繰越分が１,４８２人にな

それから合併の不用額があるが、看板など、っている。

まだやらなければならない事業はないのかと

東市来町は、地図情報システムがあるが、の問いに、看板については、まだ終了していほかのところの計画はあるのかとの問いに、ないので、その分は見込んで補正してありま

ただいま現年は伊集院町は行っている。総事す。

業 費 は ５ ,０ ０ ０ 万 円 に な る が 、 事 業 費 が つかない面も現状であるということです。

ＩＰ電話整備をされることに伴い、庁舎内の電話料は安くなるのかという問いに、本庁、そのほか、出納室関係、監査委員事務関係、議会事務局関係、商工観光課関係は、人件費

支所間の通話料は不要になっていると。

等でございましたので、省略させていただき

次に、合併準備経費の精算して不用額があます。

るが、合計で幾らになるのか。その中で何が際立っているかとの問いに、合併経費トータ

このほか、多くの質疑がありましたが、内ル で は 、 １ 億 ４ ,４ ９ ０ 万 円 に な る が 、 県 が容は省略します。質疑を終了し、討論に入り

最高２億円までは交付する。今後、まだ出てましたが、討論はなく、採決の結果、議案第くることもある。補正額減になったものとし

５０号平成１７年度日置市一般会計補正予算ては、消耗品費、印刷製本費あるが、入札の（第２号）は、総務企画常任委員会所管に係結果によって、安くなったものである。

る分については、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

単独工事費は、突発的なものも含まれてい以上、ご報告申し上げます。

る。備品購入についても、当初より落ちたも○議長（宇田のである。今後、見込みとしては、消防、介栄君）

次に、環境福祉常任委員長の報告を求めま護を見込んだ上で、補正額である。
次に、税務課に入ります。

す。

徴収業務、今後、どのように推移していく〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕か。特に、松下のリストラ、土木関係の事業○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

者指名停止など、生活困窮者が出て、徴収困

ただいま議題となりました議案第５０号平難になると思われるが、今後の対応策はある

成１７年度日置市一般会計補正予算の所管にかとの問いに、８月には、全課長による夜間属する部分について、審査の経過と結果を報徴収を行った。失業、事業不振者については、

告申し上げます。
当委員会は、全員出席のもと、去る９月

納税相談を行い、希望に応じて実施していき- 250 -

１３日に開催し、執行部の出席を求め、審査

吹上１２６件であるとの答弁であり、委員よいたしました。

り電気式生ごみ処理機の上限２万５,０００円

まず、歳出の主なものについて、予算書のの半額補助制度はごみの減量化に向け、最善

項、目ごとに説明、質疑、答弁の概要を申し

策として啓発されたいとの意見がありました。
じんかい処理費の印刷製本費については、上げます。
社会福祉費総務費の修繕料、１５万コンテナ収集開始に伴うカラー刷りの計画表

８ ,０ ０ ０ 円 及 び 工 事 請 負 費 １ ３ ０ 万 円 は 、の 分 で あ り 、 伊 集 院 分 ２ 万 ６ ,２ ５ ０ 円 の 減

日置支所の福祉センター内の源泉水と循環水

額は、転入者５００人分であります。
委員より、現在実施されている伊集院地区との切り離し工事にかかわるもので、レジオのコンテナ収集の分別のやり方はベターなの

ネラ菌対策によるものであります。
委員より、ほかの施設の対応は万全かとのかとの質疑に対し、当初は７品目より１１品質疑に対し、「ゆすいん」、「ゆーぷる」等

目に変わった時点で、住民の方々が戸惑われ、の循環水に関しては、対策済みであるとの答

現在は７品目に改善された。当分はこの形で弁でありました。

いくとの答弁でありました。

児童福祉総務費の７節賃金、８節報償費及また一委員より、各支所のモデル地区の箇

び謝金、１１節需用費については、児童育成所と対応はどうするのかとの質疑に対し、東事業推進等事業として、子育て支援及び児童

市来は中央、古市、田代地区、日吉は日置団

虐待防止等の援助を行うためのものであり、

地、日新、内門地区、吹上は永吉、中和田、保健機関を初め、児童委員や、地域の子育て

東本町、入来浜地区の９カ所である。

を担う人材を活用した子供、子育て応援隊に

９カ所の指導員には、伊集院地区の収集現よる見守りの体制を整え、支援を図るもので場の視察等を行い、わかりやすい指導を心があるとの説明に対し、委員より、応援隊の対

けていくとの答弁であり、一委員より、コン象者はとの質疑に対し、母子保健推進委員

テナ収集モデル地区の収集業者の選定はどう

６０人、児童委員等９人を予定しているとのするのかとの質疑に対し、今回は、９カ所モ答弁であり、少子化対策としても、地域におデル地区の実施であり、コンテナ等の有効活

ける子供、子育て支援の環境づくりに万全を用や、住民への適切な指導、アドバイス等も図られたいとの意見がありました。

必要なことから、コンテナ収集業務を熟知し２０節補助事業１３１万円の母子家庭自立ている伊集院地区のコンテナ収集を行ってい支援給付金事業は、母親の主体的な能力開発る業者を考えている。本格実施の１８年度かの取り組みを支援し、母子家庭の自立の促進

らは、入札見積もり制度を考えるとの答弁でを図るためのものであり、看護師、介護福祉あり、一委員より、業者の地域育成や、入札士、保育士、作業療法士等の資格取得が対象の公平性、透明性を支点に今後の対応を十分、となり、現在、日置市内の母子世帯数は図られたい。また、４月よりコンテナ収集に

４０２世帯数であるとの説明でありました。

伴い、住民がよりわかりやすい分別収集がで環境衛生費の生ごみ堆肥化容器設置事業は、きるように、説明会また指導員の指導に伊集

日置市支所にかかわる追加計上であり、委員

院地区の改善点を生かされ、十分な指導を図より、各支所においてのこれまでの実績はとられたいとの意見でありました。

の質疑に対し、平成１４年度よりの事業導入

し尿処理費については、バッキレーター修である。東市来１０１件、伊集院１１５件、繕に伴うものであり、４基あるうちの１基が- 251 -

費の主なものであります。

故障し、肥料の成分を攪拌する装置が停止状

林業振興費で、来年２月４日に、東市来で態にあるとの説明でありました。
歳入については、それぞれの歳出基準に基行われる植樹祭に伴う受賞者記念品や、植樹

づく国、県からの負担金及び補助金、雑入等用スコップ、移植ゴテ、苗木代、また印刷製が主なものであります。

本費などの経費であります。

以上で、審議を終わり、討論に入り、討論

また、有害鳥獣捕獲業務委託料は、補助金はなく、採決の結果、全員一致で本案の所管及び交付金から委託料への組み替えでありまに属する部分については、原案のとおり可決

す。
次に、土木費にかかわる補正予算額は１億すべきものと決定しました。

４,００７万６,０００円の増額補正でありま以上で、報告を終わります。
○議長（宇田す。

栄君）

土木建設課で主なものは、道路新設改良費

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまの委託料は、一般道路整備事業で、美山イン

す。

ターチェンジ取りつけ道路に伴う補正や、ま〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

ちづくり交付金事業で、新宮線、新宮朝日ケただ丘線等の事業費増に伴う補正であります。

いま議題となっております議案第５０号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第２号）

道整備交付金事業は、下谷口線、宮脇線、の産業建設委員会における審査の経過と結果

市来四郎線の３路線の新規事業に伴う補正でについてご報告申し上げます。

あります。

本案は、去る９月９日の本会議におきまし

工事費、公有財産購入費は、まちづくり交て、産業建設委員会にかかわる当初予算を付付金事業や、道整備交付金事業に伴う事業費託され、９月１４日に委員会を開催し、所管増であります。
住宅建設費の補償、補てん及び賠償金は、課長の説明を受け、質疑・討論・採決をいた

新宮団地建てかえに伴う住宅移転費、協力費しました。

及び家賃助成金の１６戸分であります。

提案された補正予算のうち、農林水産業費に か か わ る 予 算 は １ 億 ２ ,７ １ １ 万都市計画課で主なものは、土地区画整理費

１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ り ま す 。 農 林 水の補償、補てん及び賠償金は、補助事業費確産課関係で主なものは、農業振興費の負担金

定及び工事請負費との組み替えであります。

補助及び交付金は県の認定を受けた鹿児島農街路事業費の工事請負費は、まちづくり交

林水産物認証（緑竹）推進事業補助金等であ付金事業文化通り線橋台の工事や単独事業のります。

徳重平古地区都市里道修復工事ほかなどであります。

投資的経費では、乗用型茶摘採機２台の購入であり、コンテナ式摘採機に変えるために、負担金補助及び交付金は、県道郡中央線の改良に対する県単道路整備事業、地方特定道

２生産組合への補助金であります。
農地費の負担金補助金及び交付金の投資的路整備事業などの市の負担金であります。

経費で、日吉地域の県営かんがい排水事業で、次に、質疑の概要を申し上げます。

事業費確定による増額補正であります。

農林水産課関係では、かごしま竹の里づく

また、吹上地域で県営防災ダム事業負担金、り事業は、どのような事業かとの問いに、タ
ケノコを青果用として、早く出荷しようとす

県営かんがい排水事業負担金等も、投資的経- 252 -

るもので、タケノコのブランド化を進め、竹えていかなければいけないと思うがとの問い

林の中を、間伐や土どめ、肥料を散布し、竹に、今後は補助事業で一つの路線だけの補助林を改良するものであるとの答弁。

事業というのは取れなくなる。今後はここかイノシシが多発して、なかなか絶えないよ

らここにつないでいくという考え方をしていうであるが、旧町を越えての発砲はできない

かないと、交付金事業にはのっていけないとようになっているがとの問いに、猟友会と担思うとの答弁。

当者が協議をした結果、旧町境からお互い、

次に、都市計画では、湯之元地区の進捗率

少しは入れるような申し合わせをしたようではどうか。また一部、反対者がいるようであある。また、猟友会員は、伊集院地域でるが、事業がおくれるのではないかとの問い

４７名、東市来で２４人、日吉で１１名、吹に、１６年度末の事業費累計で１７億円、進上で１５名、永吉で１４名、で５つの猟友会

捗 率 で １ ７ .１ ６ ％ 、 一 部 反 対 者 が い て も そが日置市内にある。

の部分はおいてでも事業は進めているとの答弁。

また、昨年の捕獲の状況は、東市来でイノシシが３７頭、シカが３０頭、伊集院でイノ

市内に都市公園は何カ所あるか。伊集院中

シシが２３頭、シカが７頭、タヌキが央公園の管理費はどれぐらいかとの問いに、

２５０匹、日吉でイノシシ１０頭、吹上でイ

都市公園は３７カ所ある。中央公園の管理費

ノシシ３４頭、ちなみに駆除料はイノシシ

は１５０万円ぐらいで、管理は、シルバーセ

６ ,０ ０ ０ 円 、 タ ヌ キ ３ ,４ ０ ０ 円 、 カ ラ ス

ンターがしているとの答弁。
以上のほか、質疑はありましたが、所管課

６００円であると答弁。
次に、土木建設課関係では、新宮団地建て

長の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しかえに伴う住宅移転費協力費は、どんな内容

ましたところ、討論はなく、採決の結果、議かとの問いに、新宮団地は１６戸の解体を予案第５０号平成１７年度日置市一般会計補正定している。家賃助成として５戸市営住宅以予算（第２号）の産業建設委員会所管につき外に出ていってもらい、民間アパートに入っましては、原案のとおり可決すべきものと決て い た だ く 。 移 転 費 の １ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は定をいたしました。
以上、ご報告申し上げます。

出るときに、帰ってくるときに１７万○議長（宇田１ ,０ ０ ０ 円 を 支 払 う 。 残 り の 方 は 、 市 営 住栄君）

次に、教育文化常任委員長の報告を求めま宅に移転するので、一律６万円を１回限り協す。

力費で支払うとの答弁。

〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕

道整備交付金事業は、伊集院地域だけに出ているが、ほかにはないか。またこの事業は、○教育文化常任委員長（田畑純二君）

どのような事業計画になっているのかとの問

ただいま議題となっております議案第いに、道整備事業は、管内で広域農道に絡む

５０号平成１７年度日置市一般会計補正予算事業である。これは旧伊集院町が３本内示が（第２号）のうち、教育委員会関係について、きた。ほかには出ていない。この事業計画は、

教育文化常任委員会における審査の経過と結３本の路線で１７年度から２１年度まで５カ果について、報告いたします。
９月１４日、第３委員会室において、委員

年で約１０億円の事業であるとの答弁。
まちづくり交付金や、道整備事業は中止に全員出席、また執行当局の担当者の出席と、なっていくということであれば、全市的に考本案に対する説明を求め、委員会を開催いた- 253 -

育の九州地区研修大会のための出会報酬、人しました。

件費の調整、各種協議会負担金及び補助金でその説明の中で、主な事項について申し上

あります。

げます。
なお審査は、１、教育総務課、２、学校教目２公民館費１,１６５万５,０００円、主育課、３、社会教育課、４、市民スポーツ課

なものは、自治会会長会、研修会、出会手当、の順で、課ごとに説明を求め、質疑答弁は

伊集院中央公民館外灯修繕料であります。そ１と２を一括、３と４を一括して審査を進め

し て 、 負 担 金 補 助 及 び 交 付 金 １ ,０ ３ ８ 万ました。

９ ,０ ０ ０ 円 も 含 ま れ 、 主 な も の は 猪 鹿 倉 と下神殿集会施設建設補助金おのおの４００万

ここでは、予算書の説明は一括して主なも円と５００万円、そして吹上自治会長研修補のだけ申し上げます。

助金。

まず、平成１７年度補正予算に関する説明書、５０ページから５９ページでございます。

目 ３ 図 書 館 費 １ １ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 主 な

歳出から申し上げます。

ものは、消耗品費、吹上図書館開館までの光

款１０項１目１教育委員会費負担金、目

熱水費、東市来修繕料。

２事務局費、減額の４５８万円、主なものは

目 ４ 社 会 教 育 施 設 費 ３ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、

人件費の調整、そして需用費６８２万

主なものは、伊集院文化会館ガス給湯器修繕

５ ,０ ０ ０ 円 で 、 消 耗 品 費 、 日 置 市 社 会 科 副工事ほか。
項６目１保健体育総務費、減額の読本関係、教職員住宅修繕料。
項 ２ 目 １ 学 校 管 理 費 ２ ４ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、

１,２４８万９,０００円、主なものは人件費

主なものは、学校医、歯科医、報酬改定によの調整、伊集院地区の妙円寺詣り、駅伝競走、

る不足分、一般賃金、吉利小、鶴丸小、伊作

市民運動会の運営、謝金及び弁当代等の食糧

田小等の補修修繕料、小学校コピー機リース

費。
目２体育施設費５,２３１万６,０００円、料委託料。
目 ２ 教 育 振 興 費 ５ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 主 な

主なものは人件費の調整及び需用費３６０万

ものは５小学校図書購入費、ホワイトボード

１ ,０ ０ ０ 円 で 、 伊 集 院 総 合 運 動 公 園 、 伊 集

ほかの消耗品費。

院体育館管理運営修繕料ほか、管理運営費、

項 ３ 目 １ 学 校 管 理 費 ２ ９ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、

そ し て 工 事 請 負 費 ４ ,０ ０ ０ 万 円 も 含 ま れ 、

主なものは、学校医、歯科医、報酬改定によこの主なものは伊集院まちづくり交付金整備る不足分、５中学校修繕料、伊集院中、中体

事業交付金決定による補正で、多目的広場、

連参加補助金。

サッカー場、ネット工事ほか、そして東市来

目 ２ 教 育 振 興 費 ７ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 主 な

総合運動公園敷地土地購入と、同立ち木補償。

ものは、特殊寄附者による備品購入費、日吉

目３給食センター費、減額の１９万７,０００円、主なものは人件費の調整。

中、中体連参加補助金。
項 ４ 目 １ 幼 稚 園 費 ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 主 な

４８ページ、目２住宅建設費委託料

ものは、人件費の調整、土橋幼稚園教諭産休

１ ,４ １ ９万 円 の う ち、 教 職 員 住宅 委 託 料に伴う代替賃金、日置小附属幼稚園３人分謝３万円が入っております。
次に、歳入でございます。主なものだけ申金の補正。

し上げます。

項５目１社会教育総務費、減額の１５ページ、目６教育費、国庫補助金、ま１,０６９万４,０００円、主なものは社会教- 254 -

との答弁。

ち づ く り 交 付 金 、 健 康 増 進 施 設 １ ,６ ０ ０ 万委員より、小中学校の消耗品費は、旧４町円。
１９ページ、目２指定寄附金１００万円。

でどのように配分されているのか。割当があ

２１ページ、目４教育費、一般単独事業債

るのか。申請してもらうのかとの質疑に対し、教育委員会が、各地域の予算の配当を行い、総合運動公園１,７８０万円。

教育委員会が学校ごとに規模などを考慮して最後に、一般会計補正予算書の８ページを案分して配分していると答弁。

お開きください。
地方債補正」変更で、社会体育委員より、説明書５４ページ、幼稚園費の施設整備事業、一般単独事業、伊集院地域限

賃 金 ５ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 内 容 と 育 休 と 産 休

度額「２億４,９００万円」を、「２億について、説明してほしいとの質疑に対しま６,６８０万円」へ減額するものです。

して、土橋幼稚園教諭の産休に伴う代替賃金「第３表

で 、 １ 日 ５ ,５ ０ ０ 円 の １ ０ ６ 日 分 で あ る 。

起債の方法、利率、償還の方法は、お目通

育休は、本人の要望で３年間、３回、３歳にし願います。
このような説明がなされました。

達するまで申請できる。産休はお産前６週間

続いて、質疑に入り、質疑と答弁の主なもは申請ベース、産後８週間は必ず与えるべきだが、共済は、補償、給与なしとの答弁。

のについて、報告いたします。
まず、１、教育総務課、学校教育課関係、委員より、幼稚園で免許を持った教諭が休委員より、説明資料３１ページ、同じ中体連んだ場合の対応はどうしているか。免許を持の大会に参加しているのに、１５９万った補充員を考えるべきではないかとの質疑

７,０００円と、４７万３,０００円と額が違に対し、急なときは、園長でもある校長か、

うのはなぜかとの問いに対しまして、参加す副園長でもある教頭が対処することが多いが、る人数が違うためであるが、交付要綱に従っ免許を持った他職員へ兼職辞令を出したことて、正確に支払うと答弁。

もある。他職員対応しかない状況だが、いい方向に対応できるよう、内部でなお一層よく委員より、日置市内に教職員住宅は全部で検討していきたいと答弁。

何戸あるかとの質疑に対しまして、市立学校
は全部で、２７校あるが、校長、教頭住宅以委員より、説明書の３１ページ、幼稚園謝

外にも、指導主事の住宅もあるので、全部で金 １ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、 園 長 、 副 園 長 、 養６３戸あるとの答弁。

護教諭分の補正、日吉とあるがどういう意味

委員より、学校医、薬剤師の謝金はどうなか。また園長、副園長の役割は、どうなってったかとの質疑に対しまして、平成１７年度

いるかとの質疑に対し、小学校の校長、教頭、は旧４町で予算計上したが、合併後報酬審議

養護教諭がおのおの幼稚園の業務を兼ねてい会で、改定して統一したため、伊集院のみ差るので、おのおの年間５万円、４万額を補正した。残り３町は後で補正する予定

４,０００円、１万５,０００円を支払っていであるとの答弁。

るが、日吉分のみ計上漏れがあったので、今委員より、日置市社会科副読本について、回補正した。３名には各種行事の参加、指導、説明してほしいとの質疑に対しまして、小学

人事管理、お泊まり保育、遠足等、業務の一

３ 、 ４ 年 生 用 と し て 、 １ ,２ ０ ０ 部 作 成 予 定翼を担ってもらってよく面倒を見てもらってで、３年間使えるが、現在のものは古いので、いるとの答弁。
委員より、東市来幼稚園は、通園、退園の来年新しくする。議会へも二、三冊、渡せる- 255 -

送迎サービスがあるが、他地域は、やっていは一市民として参加し、ボランティア形式をないのかとの質疑に対し、現在は、東市来のとる。各地域の行事大会も市民対象のスタッ

みマイクロバスで送迎しており、従来の４地フとしてのボランティアになるとの答弁。

域のやり方を継承して対応しているが、今後委員より、各地域の行事については、どうは、統一してもよいので、検討が必要である

かとの質疑に対し、各地域体育祭、梅マラソとの答弁。

ン、青松マラソン、妙円寺詣り、せっぺとべ、

２番目、社会教育課、市民スポーツ課関係。

やぶさめ、かまもと祭り等については、最終委員より、先般、伊集院中央公民館の自主的な結論は出てないが、基本的にはボランテ事業として、小椋佳のコンサートがあったが、ィア形式になるとの答弁。

結果的に黒字であったか、赤字であったかと

委員より、関連して、市民運動会の弁当代の質疑に対し、入場者７００人ぐらいで、収は、伊集院のみかとの質疑に対し、ほか３地

入約２８０万円であったが、プロダクション

域は、体育協の予算で措置されているとの答

へ約３００万円支払ったので、約２０万円の弁。
委員より、職員は、昨年までは公務であっ赤字であったとの答弁。
委員より、説明書の３２ページ、社会教育

たが、ことしはボランティアになるが、これ総務費、補助金及び交付金２０万円は、各は行政的なことか、個人の自主的意思かとの４団体、各５万円となっている。今までおの質疑に対し、職員組合との話し合いもしたが、おのの町で出ていたが、合計幾らであったか。

職員はそのように受け入れたと答弁。

また、減額となっているようだが、旧４町に委員より、他市の運動会の職員はどうか。

おりていくのかとの質疑に対し、現在も補助

日置市では行政主導か、続くのかとの質疑に金はある。子供会等４団体が市の連絡協議会

対し、郡山、松元は、行政はタッチせず、地を立ち上げたので、今後のことを協議しても域主導である。行く行くは市民の自主的参加

らうための運営補助金で、話し合いの費用をが望ましく、地域主導で行けたらと考えてい出すものである。来年はこれまでの補助金もる。住民たちでいかに運営できるか、検討し含めるとの答弁。

てほしいと思うとの答弁。

委員より、説明書の３４ページ、費用需用委員より、今回はボランティア参加だった

費 １ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 説 明 し て ほ し い と のが、事故に遭った場合の災害補償と団体補償質疑に対し、弁当代は、今まではなかったが、との比較はどうかとの質疑に対し、公務災害

今回は、一市民のボランティアとして、会の補償は１億円、一般団体は５００万円である運営に当たる職員に出すことにした。今まで

が、まだどうするか結論は出ていない。公務

は、職員も出勤として取り扱い、振りかえ休

災害の総合補償でいきたいと答弁。

日もあったが、今回は、一市民の中の競技役

委員より、説明書の３６ページ、土地購入員としての自主参加であり、あくまでもボラ

費 ３ ８ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と あ る が 、 使 用 目 的

ンティア形式であり、振りかえ休日はないとは何か。東市来総合運動公園に何かつくるのの答弁。

かとの質疑に対しまして、土地開発公社が買委員より、伊集院地域では、今まで食糧費

収して、登記済みだが、この用地が片ついたは減らすと言っていたが、記載あるのは伊集ので、一般会計で買い戻すだけのことで、使院の行事のみである。日置市の予算としてほ用目的はないとの答弁。
以上で、質疑を終結し、討論に入りました

か地域も適用するのかとの質疑に対し、職員- 256 -

言う。

が、次のような反対討論がありました。

○総務企画常任副委員長（田丸武人君）

すなわち、公民館自主事業の場合、赤字が質疑がありました。東市来町だけでことし出ないようなしないといけない。

１回だけのことであるということでございま

職員が運動会にボランティアで参加する場
合、事故があったらどうするか、明確でない。

した。
○１８番（坂口ルリ子さん）

幼稚園教諭の補充予算を組むなど、労働者

太平洋戦争のこの負担金は、東市来町だけの働きやすい予算とすべきで、職員の労働条の分でなんですか。日置市全体じゃなくて。

件を市はもっとよく考えてほしい。

そう書いてありますかね、これに。書いてあ以上より、今回の補正予算には、全面的にる。東市来町だけと。

は賛成できないとの反対討論でした。
採決の結果、議案第５０号平成１７年度日

どんなことに使う負担金なんでしょうね。

置市一般会計補正予算（第２号）のうち、教私は東市来町の人に聞いて（発言する者あ育委員会関係で、当委員会に属する案件は、り）

３対２の多数決で原案のとおり可決すべきも○議長（宇田ちょっと待ってください。

のと決定いたしました。

○総務企画常任副委員長（田丸武人君）

以上で当委員会の審査の経過と結果の報告

それ以上の審議はしませんでした。

を終わります。
○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行いま○１８番（坂口ルリ子さん）

す。質疑はありませんか。

総務費でしょう。

○１８番（坂口ルリ子さん）○議長（宇田９日の総括質疑でも言ったんですが、

栄君）

全部ですからね。

８ページにある太平洋戦全国空襲犠牲者慰霊○１８番（坂口ルリ子さん）

協議会負担金のことは、全然、今、報告中で聞かなかったんですが、１０万円、金はそん

３件について。

なに大きくないですけれども、今まで私も議１９ページに県、これも総括質問のとき、員を何年かやっておりますが、こんな負担金

９日、ちょっと言ったんですが、県営防災ダ

ちゅうのは初めて知りましたので、どういうム事業負担金が、１億幾らで、市が負担することか。一点だけです。

のが５９８万円ですか。永吉ダムのことだが○議長（宇田とそのとき簡単に答弁がありましたが、その栄君）

永吉ダムちゅうのは、完成してるのか、し総務……、ちょっと待ってください。

て……、私もそこに行ってないので、わかり○１８番（坂口ルリ子さん）

ませんが、その５９８万円ちゅうのは、その今、総務だけでしょう。全部の総務……。
（「全部の質疑」と呼ぶ者あり）

ダムのためにどんなことに使うのか、どんな○議長（宇田

審議があったか、お答えください。

栄君）○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

委員長に対する質疑ですか。

吹上のこの永吉ダムは、もう以前に建設さ○１８番（坂口ルリ子さん）
言わんかったから言うといかんの。報告のれたものでありまして、今回、その事業費の中にはなかったん。審議されなかったかって内容、補正については、そういう質問はござ- 257 -

東市来町などは、いざ休みのときには、幼いませんでした。
○議長（宇田稚園免許を持った先生が、教育委員会に常駐栄君）していて、いつでも代替がきいたと。伊集院ほか に質疑 あり ません か。癩癩こ れで 質疑

町はこんな制度がなかったわけです。ぜひそを終わります。

んなことを、日置市で、公立幼稚園の補充がこれから議案第５０号について討論を行い

いつでもきけるようにしてほしい。

ます。討論はありませんか。まず、議案５０号に対する反対討論の発言を許可します。

それから職員の勤務に関することですが、自席で結構です。

全体で６２０人という職員がいて、その中の○１８番（坂口ルリ子さん）

３０％近くが女性の職員です。女性の職員が、今、教育文化の委員長の報告の中にもあり十分休養が取れる部屋があるだろうか。私もましたが、その中で、反対討論をして、６人

日教組で頑張って、婦人労働者がいる場合にのうち、３対２、２人の反対で、そういうこは、休憩室を保証せよと何か運動したことがとが報告されましたが、そのことについて、ありますが、やはり、婦人労働者が働きやす

ちょっと前語りをします。

い、女性の母体の保護のためにも心がけてほしいと思います。

第３次小泉内閣が発足し、自民圧勝、与党が３分の２を占めたということで、国民の信それから、もう一つは、さっきも言いまし

任を得た、何でも自分の思うとおりになる姿

た文化会館の自主事業のことです。私は、自勢に怖さを感じます。

主事業、文化ですから、少しぐらい持ち出し

国民の信任を得たというのは、事実と違いがあってもまあしょうがないと思いますけれます。自公の票は、比例で５１％、小選挙区

ども、私は、ここに文化会館の１４年度からで４９％。自民圧勝のからくりは、民意をゆ

１７年度までの自主事業の赤字状態をもらっ

がめ、４割台の得票で、７割の議席が取れるてきました。
さき委員長はちょっと、小椋佳のコンサーという小選挙区制の弊害です。
そこで、教育予算とか、福祉予算が削られ、トはと言いましたが、２０万円ぐらいの赤字

ことし１０月からはまた介護保険も、食費やと言いましたが、実際は、７２１人入りまし

住宅費、ホテルコストというこんなものが、て、委託料は３７０万円、赤字は１６４万円

お年寄りから差し引かれようとしております。

でございます。（発言する者あり）何かおか
しいですか。

こういうときに、私は、教育の分科会、分科の中で反対討論したことを申し上げます。

毎年、自主事業を３回やっています。

まず、職員の勤務です。５番議員が、一般

１４年度も２４４万円の赤字、１５年度が質問でもしておりましたが、幼稚園の教諭の１７５万円、１６年度が２８６万円という赤勤務。私も伊集院町議員を２期しながら、こ字が出ております。

んなことを知らないで、勉強不足だったと反

私は、どこで、だれが、何を、選定するの省するわけですが、幼稚園の先生が、自由にかわかりませんが、あまり赤字を出さないよ

遊休休暇が取れないような方向であったというに。また東市来町にもこんな文化会館がでうことです。

きて、自主事業をするだろうと思いますけれ
ども、財政困難なときに赤字が多い。

そのかわりに、校長がしたり、教頭が子供

自主事業は、少し考え、それからまたそのの守りをしたり、ときには校長夫人が当たっ

ほかに、やはりこの自主事業には、市職員もているというようなことも聞きました。

- 258 -

動さえなくなったことが、すごく悲しいです。

議員も協力すべきではないかと思います。
すごく入る人数が少ないときがあります。

昔は、学力テスト反対、勤評反対、いろん

私もほとんど自主事業には協力をしてきたつなことがありましたけれども、今、日本教職もりです。そういうことで、やはりこの文化

員組合は、何をやって、どうなってるのか。

会館の自主事業も反省をすべきじゃないかと

本当に私たちは、教え子を再び戦場に送らな思います。

いで、頑張ってきたことが悲しくなりますが、

もう一つ、あと１点です。

その１、２、３点について、反対をいたしま

学力テストのことです。１６７万円という

す。
以上です。

全学年学力テストをするように、ことしから○議長（宇田なっているようです。

栄君）

次に、賛成討論はございませんか。

私は、昭和３０年代に教員になったわけで○１６番（池満

すが、学力テスト反対の闘争をやりました。

渉君）

学テ闘争、その次が、勤評、先生たちの勤務

反対の理由を、大変詳しく述べていただき

評定の闘争、何でこんなのをするかと、先輩ました。おっしゃるとおりの部分もございまの先生が言うには、戦争への一里塚だと。こすが、実は、精神的には、あまりにも個人のんなことをそのときにずっと闘っていないと、尊重、個の尊重、そして平等主義といったよ

戦争への一里塚に教育が持っていかれるんだ

うなものが、現在の勝手主義というような社ということを聞いたのを耳に残っているわけ

会の現象を生んでいるような気もいたします。

ですが、この学力テストというのは、学力が公共の福祉を優先すると、団体としてみん

低いからじゃないんです。裏に何がうごめい

なで、個人を少し抑えながらも、頑張っていているか。国の言うとおり、はいはい、素直

くんだと、そんな社会をつくるという風土もな子供を育て、そして、戦争をする国に、憲

いま一つまた取り返さなければ、ふるさと、

法を変えてしたときに、子供がそれに従わなこの国がだめになっていくような気がしておいと困るので、この間から、教科書選定などります。

ももめていましたが、侵略戦争を美化するよ

この補正予算に関しましても、今回の補正

うな教科書がここでは採択されておりません。

は、平成１７年度については、１６年度から

全国で、採択率は０.４％、わずか

決めた、いわゆる持ち寄りの予算でやってい５ ,０ ０ ０ 冊 だ っ た そ う で す 。 だ け ど 、 ま た 、くということでありますし、また、各委員長

ことしはこれでもう４年経ったらまた、どんの説明にもございましたが、国、あるいは関な教科書を採択せいと言ってくるか、不安で係のところからの事業費の確定、あるいは事す。

業の確定といったようなところでの補正の内

この学力テストが、昔へ帰る。年輩の方は、容でございます。

石川達三という作者がいますが、この人がそして、台風１４号の前の８月２１日の早「人間の壁」という小説を書いております。

朝の豪雨、それによる災害復旧関係の予算が映画にもなりました。これを見たら本当に学

ほぼ全体を占めておりまして、大変厳しい中

力テストの裏にうごめく財界や、権力の怖さではございますけれども、最低限、やらなけを感じます。

ればならないというような内容でございますので、この補正予算に関しては、賛成といただから、この学力テストにもこんな予算がします。

組まれても、文部科学省が決めても、反対運- 259 -

○議長（宇田

１３日に開催し、執行部の出席を求め、審査

栄君）いたしました。

ほかに討論ありませんか。

本 案 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 、 ８ ,３ ８ ５ 万〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 総 額 ５ ５ 億 ５ ６ ４ 万栄君）

２,０００円とするものであります。

これで討論を終わります。
これから議案第５０号を採決します。この

歳出の主なものでは、老人保健医療費拠出採決は起立によって行います。本案に対する金の負担金３,２３２万３,０００円、療養給委員長の報告は可決です。議案第５０号は委付費交付金返納金３,９９５万４,０００円は、

員長報告のとおり、決定することに賛成の方

退職者医療費の分であり、国庫支出金精算返はご起立を願います。

納金１,０９６万８,０００円は、一般者療養費の分である。

〔賛成者起立〕○議長（宇田歳入においては、保険給付準備基金繰入金栄君）

起立多数です。したがって、議案第５０号

６,８３５万１,０００円であり、基金の残額

平成１７年度日置市一般会計補正予算（第は、２億７,７８４万９,０００円であるとの２号）は委員長報告のとおり可決されました。

説明でありました。
一委員より、老人保健医療費拠出金負担金

ここでしばらく休憩とします。次の会議をの分で、吹上支所の計上はないのかとの質疑

１１時３０分といたします。
午前11時17分休憩

に対し、吹上支所分は、事務手続上、９月補癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

正に対応できず、１２月補正計上の予定であ

午前11時30分開議るとの答弁でありましたが、委員より、係数○議長（宇田上、一括計上すべきであり、今後、慎まれた栄君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

い。また基金積立金についても必要額の３分癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の１もない状況にあり、今後とも医療費適性△日程第５議案第５１号平成１７年度

化に向け、健康づくり等にさらなる努力をさ

日置市国民健康保険特別会れたいとの意見がありました。
以上で、審議を終わり、討論はなく、採決

計補正予算（第１号）○議長（宇田の結果、全員一致で本案は原案のとおり可決

栄君）

すべきものと決定しました。

日程第５、議案第５１号平成１７年度日置

以上で、報告を終わります。

市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）○議長（宇田を議題とします。

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま本案について、環境福祉常任委員長の報告す。質疑はありませんか。

を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕○議長（宇田○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

栄君）

質疑なしと認めます。

ただいま、議題となりました議案第５１号

これから議案第５１号について、討論を行

平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補

います。討論はありませんか。

正予算について、審査の経過と結果を報告申〔「なし」と呼ぶ者あり〕

し上げます。

○議長（宇田当委員会は、全員出席のもと、去る９月- 260 -栄君）

討論なしと認めます。

あり、それの分が５８４万円と、本年１０月

これから議案第５１号を採決します。本案

より介護保険改正により、入園者の食事代とに対する委員長の報告は可決です。議案第介護サービスの中の居住費が本人負担となり、５１号は委員長報告のとおり、決定すること本人負担を緩和するため、２２７万にご異議ありませんか。

５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 分 で あ る と の 説 明 で あ りました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田一委員より、介護サービス収入の減額にな栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第るとサービス低下や、個人負担等はどうなる

５１号平成１７年度日置市国民健康保険特別のかとの質疑に対し、今後、地区福祉施設協

会計補正予算（第１号）は、委員長報告のと議会において、サービス面、個人負担等につおり、可決されました。

いて、十分協議していくとの答弁。
一委員より、生活困窮者への対策はとの質癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

議案第５２号平成１７年度疑に対し、生活保護受給者や、福祉年金受給日置市特別養護老人ホーム者等は、負担免除、また減額の制度があると事業特別会計補正予算（第の答弁でありました。
以上で、審議を終わり、討論はなく、採決

１号）○議長（宇田の結果、全員一致で本案は原案のとおり可決

栄君）

すべきものと決定しました。

日程第６、議案第５２号平成１７年度日置

以上で、報告を終わります。

市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算○議長（宇田（第１号）を議題とします。

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま本案について、環境福祉常任委員長の報告す。質疑はありませんか。

を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕○議長（宇田○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

栄君）

質疑なしと認めます。

ただいま議題となりました議案第５２号平これから議案第５２号について、討論を行

成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特います。討論はありませんか。

別会計補正予算について、審査の経過と結果〔「なし」と呼ぶ者あり〕

について報告申し上げます。

○議長（宇田当委員会は、全員出席のもと、去る９月栄君）

１３日に開催し、執行部の出席を求め、審査

討論なしと認めます。

いたしました。

これから議案第５２号を採決します。本案

本案は、歳入歳出それぞれ７９３万に対する委員長の報告は可決です。議案第９,０００円を減額し、総額３億１,１１０万

５２号は委員長報告のとおり、決定すること

６,０００円とするものであります。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳出の主なものは、人件費にかかわる総務○議長（宇田費への一般管理費への一本化のための減額分栄君）であり、歳入については、施設介護サービス

異議なしと認めます。したがって、議案第収入分の訂正がありまして、４月より管理栄５２号平成１７年度日置市特別養護老人ホー

養士から栄養士への人事異動による１年分でム事業特別会計補正予算（第１号）は、委員- 261 -

り 、 残 金 が 、 ９ ,６ ０ ０ 万 円 弱 に な る と の 答

長報告のとおり、可決されました。

弁。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７○議長（宇田議案第５３号平成１７年度

以上で、質疑を終了し、所管課長の説明で

日置市公共下水道事業特別了承し、討論に付しましたところ、討論はな

会計補正予算（第１号）

く、採決の結果、議案第５３号平成１７年度
日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第栄君）

１号）は、原案のとおり可決すべきものと決

日程第７、議案第５３号平成１７年度日置

定いたしました。

市公共下水道事業特別会計補正予算（第以上、ご報告申し上げます。

１号）を議題とします。本案について、産業○議長（宇田建設常任委員長の報告を求めます。

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕す。質疑はありませんか。

○産業建設常任委員長（松尾公裕君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第○議長（宇田５３号平成１７年度日置市公共下水道事業特栄君）

別会計補正予算（第１号）の産業建設委員会

質疑なしと認めます。

における審査の経過と結果についてご報告申

これから議案第５３号について、討論を行います。討論はありませんか。

し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、去る９月９日の本会議におきまし○議長（宇田て、産業建設委員会に付託され、９月の栄君）

１４日に委員会を開催し、所管課長の説明を討論なしと認めます。

受け、質疑・討論・採決をいたしました。

これから議案第５３号を採決します。本案

提案された補正予算は、歳入歳出それぞれに対する委員長の報告は可決です。議案第１ ２ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 予 算 の 総 額

５３号は委員長報告のとおり決定することにを歳入歳出それぞれ５億３,３３２万

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

５,０００円とするものであります。

○議長（宇田歳入では、一般会計繰入金を減額し、基金

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第繰入金を増額しております。
歳出で、主なものは、下水道整備費の職員

５３号平成１７年度日置市公共下水道事業特手当等や、共済費などの人件費の減額であり別会計補正予算（第１号）は、委員長報告のます。

とおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、質疑の概要を申し上げます。

△日程第８

基金の繰入金を１６万円繰り入れるが、基議案第５４号平成１７年度

金の総額と適正基金はどれぐらいを目標にし

日置市国民宿舎事業特別会ているかとの問いに、下水道事業においては、

計補正予算（第１号）○議長（宇田予算外の修繕費があった場合を考えると、

栄君）

１億円前後は必要と考えられる。基金の状況

日程第８、議案第５４号平成１７年度日置

は、１６年度末で、１億１,３４９万

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

６,０００円で、１７年度の予定が、を議題といたします。
本案について、総務企画常任委員長の報告

１,７４５万２,０００円を取り崩す予定であ- 262 -

す。質疑はありませんか。

を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔総務企画常任副委員長田丸武人君登壇〕○議長（宇田

○総務企画常任副委員長（田丸武人君）

栄君）

質疑なしと認めます。

委員長にかわり、副委員長がご報告申し上

これから議案第５４号について、討論を行げます。

います。討論はありませんか。

ただいま議題となっております議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５４号平成１７年度国民宿舎事業特別会計補○議長（宇田正予算（第１号）の総務企画常任委員会にお栄君）ける審査の経過と結果についてご報告申し上

討論なしと認めます。

げます。

これから議案第５４号を採決します。本案

本案は、去る９月９日の本会議におきましに対する委員長の報告は可決です。議案第て、総務企画常任委員会に付託され、９月５４号は委員長報告のとおり決定することに１３日に、委員会を開催し、所管課長の説明

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を受け、質疑・討論・採決をいたしました。

○議長（宇田

本案は、現行の予算額に、歳入歳出それぞ栄君）

れ ３ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

異議なしと認めます。したがって、議案第算の総額を、歳入歳出それぞれ２億５４号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別

８ ,４ ４ ８ 万 円 に し よ う と 提 案 さ れ た も の で会計補正予算（第１号）は、委員長報告のとあります。

おり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

歳入では、款経営収入、項事業収入、目物△日程第９

品売り上げ収入の食事料を３１万８,０００円

議案第５５号平成１７年度を増額し、歳出では、款経営費、項管理費、

日置市国民保養センター及目 総 務 管 理 費 ３ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 す るび老人休養ホーム事業特別も の で 、 職 員 手 当 ４ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額

会計補正予算（第１号）○議長（宇田し 、 共 済 費 を ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 減 額 補 正 す る栄君）

日程第９、議案第５５号平成１７年度日置

ものでありました。
質疑に入り、夏休みシーズンの状況はどう

市国民保養センター及び老人休養ホーム事業であったかの質疑に対し、８月までの実績で、特別会計補正予算（第１号）を議題といたし

昨年と比較して５９４万円の増となっている。

ます。
本案について、総務企画常任委員長の報告

結婚式が８月までに２件あったためなども含を求めます。

まれますとの答弁でございました。

〔総務企画常任副委員長田丸武人君登壇〕

質疑を終了し、討論に入りましたが、討論○総務企画常任副委員長（田丸武人君）もなく、採決の結果、議案第５４号平成

委員長にかわり、副委員長がご報告申し上

１７年度国民宿舎事業特別会計補正予算（第げます。

１号）は、原案のとおり可決すべきものと決

ただいま議題になっております議案第定しました。

５５号平成１７年度日置市国民保養センター

以上、報告申し上げます。
○議長（宇田及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算

栄君）（第１号）の総務企画常任委員会における審

これから委員長報告に対する質疑を行いま- 263 -

査の経過と結果について、ご報告申し上げまがよいのではないかとの、対策と方針をはっす。

きりさせた方がよいのではないかとの問いに、本案は、去る９月９日、本会議におきまし

指定管理者制度の適用がない場合は、その先て、総務企画常任委員会に付託され、９月を考えないといけない。運営協議会などをつ

１３日に委員会を開催し、所管課長の説明をくって、今後運営を協議しなければならない

受け、質疑・討論・採決をいたしました。

と思っているとの答弁。

本案は、現行の予算額に歳入歳出それぞれ

宿舎の特別会計と、保養センターの特別会

６ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 の 予

計の款項の名称が違うが、将来、統一すべき

算 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ６ ,９ ４ ７ 万ではないかの問いに、これまで違っていた。

８ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と 提 案 さ れ た も の で あ

来年度の当初予算まで統一していきたいとのります。

答弁でございました。
以上で、多くの質問がありましたけれども、歳入では、款事業収入、項営業収入、目利
用 収 入 、 節 食 事 料 ６ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、質疑を終結し、討論に付しましたが、討論は歳出では、款事業費営業費、項事業運営費、なく、採決の結果、議案第５５号平成１７年

目 事 業 運 営 費 、 節 給 料 １ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 減

度の日置市国民保養センター及び老人休養

額 し 、 職 員 手 当 等 ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 増 額 、 共

ホーム事業特別会計補正予算（第１号）は原済 費 ５ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 補 正 す る も の案のとおり可決すべきものと決定いたしましでありました。

た。
以上、ご報告申し上げます。

質疑に入り、夏休みシーズンまでの状況は○議長（宇田どうであったかの質疑に対し、４月から８月

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いままで昨年と比較して、７３０万円の減。選挙す。質疑はありませんか。

があれば、宴会など落ちると聞いているとの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

答弁でございました。

○議長（宇田次に、老朽化している客離れの理由になっ栄君）ているかの問いに、吹上砂丘荘は、３年前に質疑なしと認めます。

リニューアルを行った。老朽化の影響はある

これから議案第５５号について、討論を行います。討論はありませんか。

かもしれないとの答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、所管事務調査を行ったが、それを踏○議長（宇田まえ２点質問する。１点目は、調理場の雨漏栄君）りがする。食中毒のおそれがある。２点目は、討論なしと認めます。

汚水処理がうまく機能していない。水産関係

これから議案第５５号を採決します。本案

において、マイナスイメージの風評被害も出に対する委員長の報告は可決です。議案第てくるおそれがあるのでは。修繕対策につい５５号は委員長報告のとおり決定することにてどう考えているかの問いに、修繕を行ってご異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いるが、部分部分で、全体改修はできない状○議長（宇田況である。雨漏りは、ことしも修繕を行う。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第汚水処理についてもことし年度の修繕を行っ

５５号平成１７年度日置市国民保養センターていくとの答弁。

及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算

ダメージを受ける前に、早急に処理した方- 264 -

○議長（宇田（第１号）は、委員長報告のとおり可決され栄君）

討論なしと認めます。

ました。

これから議案第５６号を採決します。本案癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０○議長（宇田議案第５６号平成１７年に対する委員長の報告は可決です。議案第度日置市簡易水道事業特５６号は委員長報告のとおり決定することに別会計補正予算（第１号）

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田

日程第１０、議案第５６号平成１７年度日

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第置市簡易水道事業特別会計補正予算（第５６号平成１７年度日置市簡易水道事業特別１号）を議題といたします。

会計補正予算（第１号）は、委員長報告のと本案について、産業建設常任委員長の報告おり可決されました。

を求めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕△日程第１１○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

議案第５７号平成１７年度日置市水道事業会計補

ただいま議題となっております議案第

正予算（第１号）

５６号平成１７年度日置市簡易水道事業特別○議長（宇田会計補正予算（第１号）の産業建設委員会に栄君）

日程第１１、議案第５７号平成１７年度日

おける審査の経過と結果についてご報告申し

置市水道事業会計補正予算（第１号）を議題上げます。

といたします。

本案は、去る９月９日の本会議におきまして、産業建設委員会に付託され、９月１４日、本案について、産業建設常任委員長の報告を求めます。

委員会を開催し、所管課長の説明を受け、質〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

疑・討論・採決をいたしました。

○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

今回の補正は、歳出の職員手当、共済費が減額され、予備費に追加増とするものであり、ただいま議題となっております議案第５７号平成１７年度日置市水道事業会計補正

予算総額は歳入歳出変更なしであります。
以上、課長の説明で了承し、採決の結果、予算（第１号）の産業建設委員会における審原案のとおり可決すべきものと決定いたしま

査の経過と結果についてご報告申し上げます。
本案は、去る９月９日の本会議におきましした。

て、産業建設委員会に付託され、９月１４日

以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田に委員会を開催し、所管課長の説明を受け、

栄君）

質疑・討論・採決をいたしました。

これから委員長報告に対する質疑を行いま今回の補正は、人件費の減により３３万す。質疑はありませんか。

７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 収 益 的 収 入 、 収 益 的〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田支出をそれぞれ４億７,００２万１,０００円

栄君）とするものであります。

質疑なしと認めます。

次に、質疑の概要を申し上げます。

これから議案第５６号について、討論を行

石綿管はみんなが敏感になっているが、今います。討論はありませんか。

後の改修計画はとの問いに、厚生省の方から〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 265 -

午後１時00分開議も、アスベスト管の中を通っている飲料水に○議長（宇田ついては、健康被害はないと、ＷＨ０の世界
保健機構が公表しておるとのことであります。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

しかし、安心・安全な建前から、できるだ
け早く、配管がえを済ませたいと思っている。

△日程第１２

認定第１号平成１６年度

今年度は伊集院地区の２００メートルを改修

東市来町一般会計歳入歳

したいとの答弁。

出決算認定について△日程第１３以上で、質疑を終了し、所管課長の説明で認定第２号平成１６年度

了承し、討論に付しましたところ、討論はな

東市来町国民健康保険事

く、採決の結果、議案第５７号平成１７年度

業特別会計歳入歳出決算

日置市水道事業会計補正予算（第１号）は、認定について△日程第１４

原案のとおり可決すべきものと決定いたしま

認定第３号平成１６年度
東市来町老人保健医療特した。

別会計歳入歳出決算認定

以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田について

栄君）△日程第１５

これから委員長報告に対する質疑を行いま

東市来町国民保養センす。質疑はありませんか。

ター及び老人休養ホーム〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田事業特別会計歳入歳出決栄君）

算認定について質疑なしと認めます。
△日程第１６

これから議案第５７号について、討論を行

認定第５号平成１６年度
東市来町水道事業会計決

います。討論はありませんか。

算認定について〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

認定第４号平成１６年度△日程第１７栄君）

認定第６号平成１６年度

討論なしと認めます。

伊集院町一般会計歳入歳

これから議案第５７号を採決します。本案

出決算認定について△日程第１８に対する委員長の報告は可決です。議案第認定第７号平成１６年度

５７号は委員長報告のとおり決定することに伊集院町国民健康保険特ご異議ありませんか。

別会計歳入歳出決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第１９栄君）

認定第８号平成１６年度

異議なしと認めます。したがって、議案第伊集院町飲料水供給施設

５７号平成１７年度日置市水道事業会計補正

特別会計歳入歳出決算認

予算（第１号）は、委員長報告のとおり可決

定について△日程第２０

されました。

認定第９号平成１６年度
伊集院町公共下水道事業

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

特別会計歳入歳出決算認を１３時といたします。

定について

午前11時56分休憩△日程第２１癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 266 -

認定第１０号平成１６年

出決算認定について

度伊集院町住宅新築資金△日程第３２

等貸付事業特別会計歳入△日程第２２

歳出決算認定について

度吹上町国民健康保険特認定第１１号平成１６年

別会計歳入歳出決算認定

度伊集院町老人保健医療について△日程第３３

特別会計歳入歳出決算認△日程第２３△日程第２５△日程第２６△日程第２７△日程第２８△日程第２９△日程第３０△日程第３１

認定第２２号平成１６年

定について

度吹上町老人保健医療特認定第１２号平成１６年

別会計歳入歳出決算認定

度伊集院町水道事業会計について△日程第３４

決算認定について△日程第２４

認定第２１号平成１６年

認定第２３号平成１６年

認定第１３号平成１６年

度吹上町簡易水道事業特度日吉町一般会計歳入歳

別会計歳入歳出決算認定

出決算認定について

について△日程第３５

認定第１４号平成１６年

認定第２４号平成１６年度日吉町国民健康保険事

度吹上町温泉給湯事業特業特別会計歳入歳出決算

別会計歳入歳出決算認定

認定についてについて△日程第３６

認定第１５号平成１６年

認定第２５号平成１６年

度日吉町老人保健医療特度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定

別会計歳入歳出決算認定

について

について
△日程第３７

認定第１６号平成１６年

認定第２６号平成１６年

度日吉町簡易水道事業特度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定

別会計歳入歳出決算認定

について

について
△日程第３８

認定第１７号平成１６年

認定第２７号平成１６年

度日吉町住宅新築資金等

度吹上町農業集落排水事

貸付事業特別会計歳入歳

業特別会計歳入歳出決算

出決算認定について認定について△日程第３９

認定第１８号平成１６年

認定第２８号平成１６年度日吉町特別養護老人度日置地区塵芥処理組合

ホーム事業特別会計歳入

歳入歳出決算認定につい歳出決算認定についてて△日程第４０

認定第１９号平成１６年

認定第２９号平成１６年

度日吉町立国民健康保険

度日置地区視聴覚教育協

病院事業会計決算認定に

議会歳入歳出決算認定に

ついて

ついて
△日程第４１

認定第２０号平成１６年

認定第３０号平成１７年
度東市来町一般会計歳入

度吹上町一般会計歳入歳- 267 -

定について

歳出決算認定について△日程第４２△日程第５２

認定第３１号平成１７年
度東市来町国民健康保険

度伊集院町水道事業会計

事業特別会計歳入歳出決

決算認定について△日程第５３

算認定について△日程第４３度日吉町一般会計歳入歳

度東市来町老人保健医療

出決算認定について△日程第５４度日吉町国民健康保険事

認定第３３号平成１７年

業特別会計歳入歳出決算

度東市来町国民保養セン認定について△日程第５５度日吉町老人保健医療特算認定について別会計歳入歳出決算認定

認定第３４号平成１７年について△日程第５６度日吉町簡易水道事業特認定第３５号平成１７年

別会計歳入歳出認定につ

度伊集院町一般会計歳入

いて△日程第５７度日吉町住宅新築資金等

度伊集院町国民健康保険貸付事業特別会計歳入歳

特別会計歳入歳出決算認

出決算認定について△日程第５８度日吉町特別養護老人

度伊集院町飲料水供給施

ホーム事業特別会計歳入

設特別会計歳入歳出決算

歳出決算認定について△日程第５９度日吉町立国民健康保険

度伊集院町公共下水道事

病院事業会計決算認定に業特別会計歳入歳出決算

ついて△日程第６０

認定第４９号平成１７年

認定第３９号平成１７年度吹上町一般会計歳入歳

度伊集院町住宅新築資金出決算認定について△日程第６１

等貸付事業特別会計歳入△日程第５１

認定第４８号平成１７年

認定第３８号平成１７年

認定について△日程第５０

認定第４７号平成１７年

認定第３７号平成１７年

認定について△日程第４９

認定第４６号平成１７年

認定第３６号平成１７年

定について△日程第４８

認定第４５号平成１７年

決算認定について

歳出決算認定について△日程第４７

認定第４４号平成１７年

事業特別会計歳入歳出決度東市来町水道事業会計△日程第４６

認定第４３号平成１７年

定について

ター及び老人休養ホーム△日程第４５

認定第４２号平成１７年

認定第３２号平成１７年

特別会計歳入歳出決算認△日程第４４

認定第４１号平成１７年

認定第５０号平成１７年

歳出決算認定について

度吹上町国民健康保険特認定第４０号平成１７年

別会計歳入歳出決算認定

度伊集院町老人保健医療について△日程第６２

特別会計歳入歳出決算認- 268 -

認定第５１号平成１７年

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

度吹上町老人保健医療特○議長（宇田別会計歳入歳出決算認定

次に、日程第２４、認定第１３号から、日について△日程第６３

認定第５２号平成１７年

程第３０、認定第１９号までの７件について、

度吹上町簡易水道事業特質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別会計歳入歳出決算認定○議長（宇田について△日程第６４

次に、日程第３１、認定第２０号から、日度吹上町温泉給湯事業特程第３８、認定第２７号までの８件について、別会計歳入歳出決算認定

質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第５４号平成１７年

質疑ありませんか。

別会計歳入歳出決算認定〔「なし」と呼ぶ者あり〕

について○議長（宇田認定第５５号平成１７年

質疑ありませんか。

別会計歳入歳出決算認定〔「なし」と呼ぶ者あり〕

について△日程第６８○議長（宇田認定第５６号平成１７年

次に、日程第４１、認定第３０号から、日業特別会計歳入歳出決算

程第４５、認定第３４号までの５件について、認定について質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

認定第５７号平成１７年○議長（宇田栄君）

次に、日程第４６、認定第３５号から、日歳入歳出決算認定につい

程第５２、認定第４１号までの７件について、て質疑ありませんか。

栄君）

日程第１２、認定第１号から、日程第６８、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第５７号までの５７件を一括議題とし、

栄君）

次に、日程第５３、認定第４２号から、日これから総括質疑を行います。

程第５９号、認定第４８号までの７件についまず、日程第１２、認定第１号から、日程て、質疑ありませんか。

第１６、認定第５号までの５件について、質〔「なし」と呼ぶ者あり〕

疑はありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

度吹上町農業集落排水事

度日置地区塵芥処理組合○議長（宇田栄君）

次に、日程第４０、認定第２９号について、

度吹上町国民宿舎事業特△日程第６７栄君）

次に、日程第３９、認定第２８号について、

度吹上町公衆浴場事業特△日程第６６栄君）

認定第５３号平成１７年について△日程第６５栄君）

栄君）

次に、日程第６０、認定第４９号から、日栄君）

程第６７、認定第５６号までの８件について

次に、日程第１７、認定第６号から、日程

質疑ありませんか。

第２３、認定１２号までの７件について、質〔「なし」と呼ぶ者あり〕

疑はありませんか。

- 269 -

○議長（宇田栄君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

次に、日程第６８、認定第５７号について、質疑ありませんか。

貞視君、副委員長に田丸武人君が互選された〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

決算審査特別委員会では、委員長に地頭所旨、報告がありましたので、お知らせします。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これで、総括質疑を終わります。

△日程第６９

議案第５８号上市来中学

お諮りします。認定第１号から認定第校屋内運動場建築工事請

５７号までについては、１４人の委員で構成

負契約の締結についてする決算審査特別委員会を設置し、これに付○議長（宇田託して、閉会中の継続審査とすることにした

日程第６９、議案第５８号上市来中学校屋
内運動場建築工事請負契約の締結についてを

いと思います。ご異議ありませんか。

議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

本案について、提案理由の説明を求めます。

栄君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、本案に○市長（宮路高光君）

ついては、１４人の委員で構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託して、閉会

議案第５８号は上市来中学校屋内運動場建中の継続審査とすることに決定しました。

築工事請負契約の締結についてであります。

お諮りします。ただいま設置されました決

上市来中学校屋内運動場建築工事を施工す

算審査特別委員会委員の選任については、委るため、工事請負仮契約を締結したいので、員会条例第８条第１項の規定により、鳩野哲

地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の盛君、西峯尚平君、地頭所貞視君、松尾公裕

議決に付すべき契約及び財産の取得、または君、長野瑳や子さん、栫康博君、田丸武人君、処分に関する条例第２条の規定により、提案

西薗典子さん、田畑純二君、漆島政人君、靍

するものであります。

園秋男君、田代吉勝君、花木千鶴さん、出水

内容につきましては、教育次長に説明させ賢太郎君を指名したいと思います。ご異議あますので、ご審議をよろしくお願いいたしま

りませんか。

す。
○教育次長（満尾利親君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田それではただいま議題となりました議案第栄君）

異議なしと認めます。したがって、決算審

５８号上市来中学校屋内運動場の建設工事請査特別委員会委員は、指名のとおり、選任す

負契約の締結につきまして、補足説明をいたることに決定しました。

します。

ここでしばらく休憩いたします。休憩中に

この上市来中学校の屋内運動場は、昭和委員長、副委員長の互選をお願いします。委

４０年３月に建設をされておりまして、建築員の皆さん方は応接室のお集まりをいただき後４０年を経過しておりましたので、老朽化ます。

しており、今回建設するものでありまして、
午後１時04分休憩

今回、計画いたしております屋内運動場は、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

鉄筋コンクリートづくりの建物面積９３１平米であります。

午後１時08分開議○議長（宇田

施設の内容等につきましては、バレーボー

栄君）- 270 -

ルコート２面、バスケットボールコート練習

つきましては、アスベストは使用しておりま

用２面、バトミントンコート２面、剣道４面

せん。
以上です。

というそういう施設を一応考えております。

○１３番（田畑純二君）

これまで体育館が狭かったために、今度は非常に部活が盛んでありますので、大いに使

この今、答弁いただいたんですけれども、用できるのではないかなとそういうことを考

本社所在地については、後持ってまたお知ら

えておるところでございます。

せください。
どういうとこが、この東市来にやってるか、

以上で、補足説明を終わります。
○議長（宇田非常に重要だと思いますんで、お願いします。

栄君）

それから３月２８日て、今、日にちが出た

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

んですけど、この３月２８日は、どういう日○１３番（田畑純二君）にちで、いつごろ完成予定で、いつごろから３点ほど、質問いたします。

使用できるのか、その方をもう一回、明確に、入札に参加した１４社の名前は、公表書の予定ですけれども、どういうふうに考えてお方に載っとるんですけども、この参考までにられるか。今の３月２８日という答弁だけで本社の所在地はそれぞれどこにあるか、知らは、不十分ですので、そこら辺を確認してくせていただけたらと思います。

ださい。
○教育次長（満尾利親君）

それと、工期が、１７６日間となっている
んですけども、今の時点で、いつ着工して、工期的には３月２８日でございますが、使

いつごろ完成して、いつごろから使用可能に用につきましては、検査をいたした後、早急なるのか。今の段階ではあくまでも予定だとに新年度から使用ができるような状況で、や思うんですけど、その予定をお知らせくださ

りたいと思ってますけども、そういう完成のい。

検査の期間もありますので、いつから使用とそれから、今、問題になってますアスベス

いう具体的なことは申し上げられませんけどトは当然、使われない、どこにも使用する予も、そのような方向で努力をしたいと思って定はないとは思いますけれども、その点、再おります。

確認。この３点、答弁願います。

○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

○教育次長（満尾利親君）○２２番（重水富夫君）

まず、質問の１点目の入札に参加した業者の所在地なんですけども、これにつきまして

今回、入札が行われたわけですが、この入は、１４社、入札に参加をいただいておりま札のことで、設計価格です。と、予定価格、

すが、これ、具体的にこの所在地を持っておこれは当然、事前公表されたと思うんですが、りませんので、後ほどお届けをいたしたいとその価格、それと、予定価格に対して、落札思います。

価格、率ですね。多分、８０ちょっとパーセ
ントだとは思うんですが、予定が幾らだった

それから、工期の件でございますけども、でしょうか。

この議決後、３月の２８日を一応、予定をいこの結果を見て、業者の方も、大分、勉強

たしておるところでございます。

されたと思うんですが、非常に安く出てきた

それからアスベストの件でございますけれ

ような気もいたします。

ども、今回、建設をいたします屋内運動場に- 271 -

この価格で仕事ができるという形で、落札し市長の考えを伺います。

たと思っております。

○市長（宮路高光君）
詳細の設計、それには担当課長に答弁させその中におきまして、今後、やはりこの検ますけど、今回のいろんな事件の中におきま

査、検査につきましては、私ども、職員の方

して、事前公表もいたしまして、今回のこのにおきまして、中間検査を含めまして、検査

屋内の運動場の入札になったというふうに感を何回もやって、適切に材料、いろんなもの

じておりまして、落札率につきましても、大が使われているか、そういうことをやってい変、妥当な額の中で、落札をしたというふう

きたいというように思っております。

に思っております。

○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

○財政管財課長（福田秀一君）○１４番（西薗典子さん）

予定価格が……、とりあえず予定価格が、私は、解体に対しまして、お尋ねしたいと

２億１,９９７万５,０００円でございます。

思います。

（「もう１回言ってください」と呼ぶ者あ

この契約書の中の６番、解体工事に要するり）２億１,９９７万５,０００円でございま

費用など、別紙のとおりというふうに載ってす。

おりますけれど、別紙というのはどこに載っ落札率が８０.６６％でございます。

ているのでしょうか。

８ ０ .６ ６ で ご ざ い ま す 。 （ 「 設 計 価 格 は 」

金額が幾らであったのか。また、解体がどと呼ぶ者あり）設計価格はわかりません。

のような体制でなされたか。そのことをお尋（発言する者あり）

ねします。

設計価格については、後ほどお答えいたし○教育次長（満尾利親君）

ます。

この契約書の解体工事に要する費用でござ○２２番（重水富夫君）
今 、 ８ ０ .６ ６ で し ょ う か 、 パ ー セ ン ト といますけども、工事の着手に当たりましては、いうことで非常に市としては、約４,０００万

これまで解体された部分に、セメントだとか、円ぐらいでしょうか、安くて契約ができるとあるいは木屑の残りとか、あるいは今回、新いうことで、財政上は、大変、ありがたいこ

築する位置が少し、前の位置と違っておりまとだとは思うんですが、あまりにも安すぎるすので、そこに舗装がしてあったとか、あるというわけじゃないんですが、設計価格、予いはＵ字溝がありますので、そういった部分

定価格と開きがあるということで、工事の中の資材の廃棄処分だとか、あるいは基礎を打で、いろいろと不都合がありそうな気もいた

つときに、セメントを流したときのそういうします。

資材が残りますので、その資材の廃棄をするための費用でございまして、金額は１３万それについて、市長、もう一回、そこ辺を６,５００円という金額でございます。

大事に踏まえながら、今後、どうされるか、一言ご答弁願います。

なお、この別紙というのが載ってないとい○市長（宮路高光君）

うことですけれども、別紙につきましては、
後ほどまたお届けをしたいと思っています。

この入札に当たりましては、それぞれ明細○１４番（西薗典子さん）

書を、それぞれの業者の方から出させていた附属的な工事というふうに受けとめたわけ

だいております。それに相当するです。
そういう中におきまして、その業者の方が、- 272 -

ですが、この屋内体育館が前あったわけですよね。それの解体に関しては、どうだったのいうふうにして私の方、思っております。

でしょうか。その金額がこれでは少ないんで○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

すよね。そこをお尋ねします。

○２５番（谷口正行君）○財政管財課長（福田秀一君）
屋内運動場の解体工事の件でございますが、まず伺っておきますが、今回、この後の伊本体の工事は、別途発注して、もう工事を終集院ドームと、今回、大型の建築工事の請負

わ っ て お り ま す が 、 １ ,６ ８ ０ 万 円 で 落 札 を契約が、２件出されたわけでありますが、こされております。

れに関して、これまで市当局として、何らの○１４番（西薗典子さん）

談合情報は聞こえてないのか。そういったことはなかったかというようなこと。

先ほどから、アスベストの問題が上がっております。今度、つくる体育館には、もちろ

それと今回の業者、それぞれ過去の公共事んアスベストは使わないということでござい業の受注に対して、不正なことがなされた業

ますけれど、今まで、ちょうどつくられたの

者は指名業者には入ってないかということ、が、昭和４０年、ちょうどアスベストが公害

これまず、伺いたいと思います。

的なそういう問題よりも、利便性が多い時期、○財政管財課長（福田秀一君）

利便性が言われていた時期の工事、つくられ談合情報は一切、聞いておりません。

たものだという、建築されたものだというふ

それからそういう不正がまああったところ
は、指名委員会の中で、審議の中で、除外しうに私は解釈いたします。

ていきますので、今回のこの中には含まれてそうしたときに、アスベストの、吹きつけ
アスベストに関しましては、工事、調べられおりません。

たというお答えが前、あったと思います。

○２５番（谷口正行君）
入ってないわけですね。

しかし、アスベストを含む建材というものがたくさん含まれて、多くその時代にあった今回の入札でありますが、例のこの談合事わけですが、そういうのがどのようなふうな件の後でもありますから、公明正大な入札が解体に、そういうことを考慮して、解体をななされたのかなと思っております。
基本的に、このような公共事業に対しては、さったかどうかということをお尋ねいたしま

やはりその事業にかかわるすべての職員といす。
そしてそれが、そのために絶対大丈夫だっ

うものが、常に厳正公平な態度で対応しなけ

たというふうなお答えがあればいいわけです

ればならないとこのように思っておりますが、が、その辺をどう思われるかをお尋ねします。

しかしこれまでのことを振り返りますと、一よろしくお願いします。

部職員においては、公務員、公僕としての意○教育次長（満尾利親君）

識が欠けておられる方もいたのかなと、このように思います。

前の上市来中学校のその解体工事のアスベ
ストの建材のことですけども、私どもは、吹

私は、今回のことです、伊集院だけのこと

きつけアスベストについては、なかったと思でなく、幾らかは各地域においても、それなっておりますが、その建材のことについても、りの傾向があったのではないかと、思ってお使用はされていなかったとそのように思ってります。

いるわけでありまして、既にこの解体工事はこういった公共事業は、本当、常にその行終わって、処理をされておりますので、そう

政と業者間とのトラブルが絶えないわけであ- 273 -

りますが、その原因、これはもういつもその員はみずから襟を正して、住民の模範でなけ

行政側とのなれ合い、癒着によって、起きてればならないと、こういうようなことが決まいるということが、これはもう多いというこっております。
一般的なつき合いだったとしても、これはとであります。

職員としての立場というものを考えれば、完

そこで、確認をさしていただきたいと思い

全にこの常識を外れていると思っております。

ます。

緊張感のない、全くこのあるまじき行為であ

上市来中体育館は、隣町の業者、後の伊集ると思っております。

院ドームにしましては、大手の業者、飛島でありますが、これまでの本当、過去において、これが事実とすれば、公務の遂行、あるい

こういった入札、あれこれに対して、職員とはほかの職員にも大きな影響を与えていると業者間との疑いを持たれるような、なれ合い思っております。
私は、これが単なるうわさであればというの癒着は起きてなかったかということを確認しておきます。

ことを信じたいわけでありますが、昔からで○市長（宮路高光君）

も火の気のないところにうわさは立たないというようなことも言われております。

今のご質問の中で、この業者との職員のなれ合いということでございますけど、今回、

今後、このことは議会も特別委員会ができいろんな事件も起こりまして、そういう私は、ましたので、徹底して調査していかねばなら

今回のこの業者を含めました中で、職員のなないだろうというようなことも思っておりま

れ合いはなかったというふうに思っておりま

すが、でもこの日置市、今回、本当、こういす。

ったことでたたかれたわけでありますけど、○２５番（谷口正行君）

何かそこにはいまいち、いっだましがいっちょらんというふうな気もいたします。

市長、こういったうわさがございます。
日置市のある地域で、大型の公共事業を請

市長は、今回のことを教訓にこの地域のすけ負った業者と、その町の職員が一緒にゴル

みずみまで、職員の指導が徹底してなされたフに行ったり、飲みに行ったり、あるいはまと、このように思っておりますけれども、二た福岡、そういった方面にスポーツ、あるい度と住民から批判を受け、まちの信用を失っはそういった野球の観戦に行ったりしてるとてはならないというようなことを思っておりいうようなうわさがございます。

ますが、市長は今回を含め、また今後の、こ単なるこのうわさではないかということでれからの公共事業に対しても、絶対にこの不ありますが、でもこの単なるうわさ、ほっと

正はないものと、あるいはまた起こらないも

いていいものか。

のという自信を持っておられるかを伺います。

このようなことをこれまでほっといたから、○市長（宮路高光君）
職員の指導に当たりまして、この際、再発

今回のような事件に発展したと、私はこのよ防止という中におきまして、議会の方も特別うに思っております。
このことも、事実とすれば、私は、大変な委員会をつくられますし、私どもみずから職ことで、何を考えているんだと思ったりもい

員におきます公務員としての倫理観、このこたします。まさにこれは公務員としての感覚とにつきましての指導を今から今後も、徹底が麻痺していると。職員は、職員全体の不名してやっていきたいというふうに思ってます。

誉となるようなことをしてはならないと。職○議長（宇田- 274 -栄君）

それと、今工事の、工事の場合です。変更

ほかに質疑ありませんか。

が多々出てくるんですけども、今回の場合、○２７番（佐藤彰矩君）
まず、３点お尋ねいたします。

今後、変更というものは、出てこないという

今回は、建物だけだろうと思いますけども、ことで理解していいでしょうか。

今後、備品として、どのような備品が考えらそれでです、市長にお尋ねしますけども、れるのか。それから台風及び安全性について

今回、指名業者がこれだけの指名をされたわです。今後、地域の皆さん方の避難所というけですけども、指名業者への通知の方法はど建物ということも考えられるんじゃないかなのような形で通知されたのか。その点についという気がいたします。

てお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

そこで、災害等に対しての避難所としての担当課長の方にちょっと説明させます。

対応ができるのか。その辺の強度です、につ○財政管財課長（福田秀一君）

いて、どのようなお考えで設計をされている

指名通知の方は、事業主管課の方から業者のか。それと、もう１点、現在の生徒数と今後の同校の生徒の推移はどういうふうな形にの方へ指名通知を郵送いたします。

なるのか、まず３点お尋ねいたします。

○教育次長（満尾利親君）
この建設工事の変更のことでございますけ○教育次長（満尾利親君）

ども、現在のところは、変更はないと思って

まず１点目の備品のことでございますけれ
ども、放送設備一式、それからバスケットだおります。

とか、あるいはバレーボールのコートの支柱、○２７番（佐藤彰矩君）

そういうものを備品として考えております。

予定価格から落札価格がこう変更になりま

それから、災害への避難場所になるようなすと、ただ変更という形で後々工事が、変更

施設ということでございますが、私どものそが出てくる工事が多々今まで多かったんです

ういうことを考えて、災害とかそういう災害

けども、一応、今のところということで、ながあった場合には、避難場所として使える施いという理解していいですかね。
それから、指名業者への通知の方法ですけ

設というふうに思っております。
それから３番目のこの児童数の推移でござども、その指名に対する個々の事務所に、一いますが、現在、４２名ですけども、大体、応、通知されたということでいいですか。

ここ三、四年は、４０人前後で推移していく

今までは、伊集院町の場合は、廊下のとこということを、私どもは思っております。

ろに一覧表で、業者が見たということで、印鑑を押すような形の、ああいう一覧表、だれ以上です。

が見ても、指名業者はわかるような方法で、○２７番（佐藤彰矩君）

通知をされていたんですけども、今回は、あ備品については、今回の中では入ってない

あいう方法じゃなくて、どこが指名に入ってという理解でいいですね。
それと、助成ですけども、台風とか大雨、るか、わからんという形で、一応そういう通高台にありますので、非常にあの辺について知をされたということで、理解していいですは、８６水害でも被害の出た地域でございまか。

すし、そういうものを考えて、十分、対応が○財政管財課長（福田秀一君）

できるような形にしてほしいという気もいた

今、議員のおっしゃるのは、設計図書の閲します。

覧の件じゃなかろうかと思いますけれども、- 275 -

児島市でございます。

閲覧の仕方もまあ変えました。今までは、あそこに名簿を備えておりまして、閲覧が済ん

それから重水議員のご質問でございます設だところは、そこに記入していただいており

計 額 は 、 ２ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 ち ょ う ど で ご ざ

ましたけれども、その閲覧が終わったといういます。

書類も、一応、個々に閲覧申請書を送りまし○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

て、閲覧が終わったところはまたそれを個々○１７番（栫

に、役所の方に届けてもらうようにしており康博君）

１点だけ、この配置図の関係で質疑をしたます。

いと思います。

それと指名通知は、もう以前から、業者ご配置図から見ますと、校門を挟んでの校舎とに、各業者の方に、通知をいたしております。

との建設ということになっているためである○２７番（佐藤彰矩君）のか、この雨天降天時のこの渡り廊下についての考え方はないのか、伺います。

閲覧の方で、指名業者も資料は個々に送っ○教育次長（満尾利親君）ても、閲覧のところで指名業者の一覧表がわかるわけですので、ああいうことになります

この屋内体育館からこの教室等への渡り廊と、それぞれまた変なうわさも出ますので、下の件でございますけれども、ここの入り口

閲覧から、通知から、個々でやっていただくから入ってくる車等のことを考えまして、現ような形で、一応今後は、気をつけて、談合在のところは、渡り廊下のことは考えており防止というものを極力、気をつけていただくません。

ようにするべきだと思いますけども、そうい○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。これで質疑を終うことで再度答弁を求めて終わります。

わります。

○財政管財課長（福田秀一君）
閲覧の方法も、閲覧会場に、もう業者の一お諮りします。議案第５８号は会議規則第覧は置いておりませんので、そこを変えたと

３７条第２項の規定により、委員会付託を省いうことでございます。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以前は、あそこに一応、名簿一覧表を置い○議長（宇田て、そこで閲覧をしたかどうかの確認をして栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第おりましたけれども、今、それをもうそれぞ

５８号は委員会付託を省略することに決定しれの業者の方に送っております。

ました。

だから、あの閲覧会場で、どの業者が指名

これから議案第５８号について、討論を行に入っているというのは、わからないといういます。討論はありませんか。

ことでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それから、先ほど田畑議員の質問の中、質○議長（宇田疑の中でありました（「重水議員です、設計栄君）からです」と呼ぶ者あり）いや、まずあの本討論なしと認めます。

社の位置でございます。

これから議案第５８号を採決します。この１番の本田建設が市来町、それから３番の採決は起立によって行います。本案について、

川崎産業が串木野市、それと４番の東建設と可決することに賛成の方は起立を願います。

１４番の重留建設が日置市、残りはすべて鹿〔賛成者起立〕- 276 -

○議長（宇田建物の広さですけれども、縦が５６.８メー

栄君）

全員起立です。したがって、議案第５８号

タ ー 、 横 が ６ ３ .７ メ ー タ ー の 最 高 の 高 さ が

上市来中学校屋内運動場建築工事請負契約の１ ７ .８ ６ ８ メ ー タ ー と い う こ と で ご ざ い ま

締結については、可決されました。

す。
建築面積でございますけれども、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７０

議案第５９号まちづくり

３,６８０.９２平方メートルと。工期につき交付金事業（仮称）伊集

ましては、議会の議決後、平成１８年の７月

院ドーム新築工事請負契の２８日を予定をいたしております。
なおこの年度別の事業費でございますけれ約の締結について○議長（宇田ど も 、 平 成 １ ７ 年 度 に ３ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 、栄君）

日程第７０、議案第５９号まちづくり交付

平 成 １ ８ 年 度 に ３ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ

金事業（仮称）伊集院ドーム新築工事請負契と で 、 計 ６ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 の ２ 年 の 継 続 事約の締結についてを議題とします。

業というものでございます。

本案について提案理由の説明を求めます。

それから施設の内容でございますけども、〔市長宮路高光君登壇〕

競技場といたしましては、テニスコート３面、ゲートボール場４面とか、全天候性の○市長（宮路高光君）
議案第５９号は、まちづくり交付金事業伊

５０メートル走が３レーンできる予定です。

集院ドーム新築工事請負契約の締結について

それから走り幅跳びが１レーン、３０メーであります。まちづくり交付金事業伊集院トル。そのほかの野球、ソフトボール等の練ドーム新築工事を施工するため、工事請負仮

習場、投球練習場等やフットサルコートが契約を締結したいので、地方自治法第９６条

２面、さらに遠的の弓道の使用もできるとい第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約

うものでございます。

及び財産の取得または処分に関する条例第

競技場のほかに、会議室が５４平方メート

２条の規定により、提案するものであります。

ル、管理人室が２０平方メートルというもの

内容につきましては、教育次長に説明させでございまして、そういう建物でございます。
以上でございます。

ますので、ご審議をよろしくお願いいたしま○議長（宇田す。

栄君）

これから質疑を行います。質疑はありませ○教育次長（満尾利親君）んか。

議案第５９号まちづくり交付金事業（仮○１６番（池満称）伊集院ドームの新築工事請負契約の締結

渉君）

先ほど、上市来中学校の屋内運動場、建築につきましての補足の説明をいたします。
このまちづくり交付金事業の伊集院ドーム

工事の契約が今、議決をされました。予定価の建設でございますが、伊集院町の、旧伊集

格 が ２ 億 ２,０ ０ ０ 万円 、 落 札 価格 が １ 億院町が進めておりました総合運動公園内の、

７,７４５万円、落札率が８０.６６％というちょうど陸上競技場の西側といいますか、そことでございましたけれども、今回のこの伊こにつくるものでございまして、鉄筋コンク

集院ドームの件についてでございますが、こリートづくりの１階でございます。

の予定価格は幾らだったでしょうか。
それから落札率です。それに対しての率と用途といたしましては、屋内運動場といういうのは、計算すりゃわかりますが、幾らでことでございます。

- 277 -

利用方法などは、いかがお考えか質問いたし

しょうか。

ます。

そ し て 、 飛 島 建 設 が ５ 億 １ ,６ ０ ０ 万 円 、最高の安藤建設、浅沼組ですか、ここが５億それから、これらの建築に関しての要望と

２ ,８ ０ ０ 万 円 と 、 １ ９ 社 の 中 で 、いいますか、市民からの要望というのはどう

１,２００万円の差しかございません。

いったようなところから、まあ来たのか。しもちろん、しっかりと積算をしていけばそっかりと運動公園の整備の中で、位置づけをういうことになるんだということになるかもされていたんだろうと思いますが、こういっしれませんが、どうもまさにお話し合いがあたようなことの必要性が、住民の中から本当ったんじゃないかと言えるような、感じもしに、十分あったのかという気もいたしますけないでもありませんが、そこら辺の事実、一れども、現在の施設との整合性、あるいは近社一社、それぞれに確認をしたらないというくにゆすいんもございますが、ゆすいんの利

答えが、当然出てくると思いますが、そこ辺用促進、総合利用というようなことも図られの事実はいかがだったでしょうか、お尋ねをるだろうという気もいたしますけれども、こいたします。

の規模からして、現在の施設との整合性など○財政管財課長（福田秀一君）

について、市長の感想をお聞かせいただきた
いと思います。

予定価格が５億５,４７１万５,０００円で○市長（宮路高光君）

ございます。（「もう一回」と呼ぶ者あり）

特に、今回のこの施設の規模でございます

５億５,４７１万５,０００円です。落札率がけど、特に、ゆすいんの利用というのが、合９７.６７％でございます。
それから業者から聞き取りをしたか、どう

宿を主体的な利用でございまして、その中にかということでございますが、業者の方からおきまして、雨天時の大変、今まで苦慮しと

特に聞き取りはいたしておりません。

ったと。特に、合宿を１０日間、冬場を含め○議長（宇田た中で、雪、雨におきまして、こちらに来て栄君）

もそれぞれの練習ができないというのが、大いいですか、池満議員。
○１６番（池満

きな課題でもございまして、そのような要望

渉君）

もたくさん受けたまわっておりました。

９ ７ .６ ７ ％ と い う こ と で 、 予 定 価 格 に 率が近いからというか、割合が高いから、ある

特に、今回におきまして、特に私どもちゅいは低いからということで、談合が確認されうか、あそこの施設におきましては、特に陸るかどうかは、これは私もわかりませんけれ

上競技場をメーンとしておりますけど、基本

ども、しっかり、注視をしていきたいと思っ

的にこの来られた合宿をする方々が、雨天時ております。

にせっかくここに来るけど、そういう施設がこの建築、建物の内容ですが、かなり大規

ないと、今後のいろんなことにおきましても、模な、いわゆる屋内運動場、運動するために二の足を踏むと、そういう声もお聞きしておは、雨が降ってもすべてができるというようりました。

な感じがいたしますけれども、規模は全然違

また今、既存のございますテニスコート、

いますが、既にあの場所には、屋内のゲート

またふれあいセンター、この機能と中身が重

ボール場もございます。また、テニスもでき

複する部分も若干はございます。

るはずでありますが、そういった既存の施設

その中におきまして、特に今回の場合は、との整合性と申しますか、これまでの施設の野球の合宿場を含めた陸上競技場を含めまし- 278 -

たそういうものが主体的になってきますし、す。

特に今、フットボールという、フットサルで○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

すか、フットサルという大変新しいニュース○１３番（田畑純二君）

ポーツが盛んでございますけど、こういうもこの入札に参加して指名参加者が１９社でのもやっていきたいという一つの地域のご要

すけれども、この先ほどと同じように、この望もございました。

本社はどこにあるのか。参考までに、いろん

そういうことを含めまして、うまく既存のなことを考えられますんで。

施設と、今回できるものと整合性を図りながら、また特に利用者の皆様方にもおきまして

それと、今まで教育次長の方でも説明があも、特に合宿等をした場合につきましては、ったんですけど、累計のころの総評が６億

地域住民の皆様方が、せっかくの施設を使え

７ ,０ ０ ０ 万 円 、 駐 車 場 と か 土 地 の 整 備 と か 、ないとかいう声もございますので、そういういろいろ含めて、いわゆるこの仮称・伊集院ふれあいセンターを含めたそういう配置を、ドームの新築工事に、伊集院ドームを作成す

今回の中で地域の住民の皆様方も、また合宿

る に 当 た っ て の 総 費 用 は ６ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円

を来てくださる方々も、利用ができるようなと考えていいのかどうか。
それと市長にお伺いしますけども、この活配置で解消できるんじゃないかな、そのような気持ちを持っております。

用方法については、今、池満議員の方の質問○１６番（池満に答えられたんですけど、それとも関連する

渉君）

この一つ、お伺いをいたします。最後でごんですけど、せっかくつくったこの伊集院

ざいますが、財源内訳でございますが、このドームを、今度は今までは、伊集院町を主体

５億円、あるいは総経費、６億円ぐらいそれだったと思うんですけども、日置市の非常にぞれなるんでしょうけれども、工事が、単年貴重な財産となっていくと。だから、日置市

度でもちろん、終わらないわけでありますが、のみならず、鹿児島県、あるいは日本全国か

大変厳しい中で、一般質問でも私、言いましら、今、言われたように、そういう合宿なり、たけれども、厳しい中での運営ということのいろんな利用法をしていただきたい。してい大変さはありますけれども、財源の内訳をおかんといかんと。

伺いをして終わります。

日置市をＰＲする意味でも非常に有意義な○教育次長（満尾利親君）

ちゅうか、非常に貴重な財産になるんじゃな
いかというふうに思われます。

財源の内訳でございますけれども、平成
１７年度におきましては、国庫補助金が１億だから、全国に向けて、日置市を発信する

７,９００万円、それから起債を２億一手段としても、非常にいいんじゃないかと

６,６８０万円、一般財源が８,９２０万円、思いますんで、そこら辺も全国民に向け、全合 計 で ５ 億 ３ ,５ ０ ０ 万 円 と い う こ と で ご ざ鹿児島県に向けて、ＰＲ、そういう活用方法

います。

をどういうふうにしていかれるか、お聞かせください。

これは先ほど申しますように、１７年度と以上です。

１８年度ということでございますので、○市長（宮路高光君）

１ ７ 年 度 の ３ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 を 支 払 い を して、残りの額につきましては、平成１８年度

特に、今まで使ってもらいました皆様方にで支払いをすると、そういうことでございまは、この施設の概況をきちっとＰＲしていき- 279 -

それから予定価格、もうほとんど差がなかったいと。
今回、今までの経過の中におきましても、

た わ け で す が 、 今 回 、 や や ３ ,０ ０ ０ 万 円 ほ

やはり東京におきます大学とか、関西におき

どですか、差があるわけでありますけれども、ます大学、社会人、そういう方々が来ており

この落札率の違いがその大きくあるわけであ

ますし、またインターネットを使う中におきりますけれども、この違いが非常に大きいな

ましても、この関連性といいますか、特に、と、先ほどの上市来と今回の場合とです。こ

今回、ここの場合は、雨天時の本当に練習とれについて市長はどのように考えていらっしいいますか、特に、冬場におきます気候の中ゃるのか。

におきます練習といいますか、いろいろと種

それからもう一つは、予定価格の決め方。

目は多岐にわたってくるというふうに思って

これは、市長が単独、一人で決められるのか、おりますので、特に、高校、大学、そういういろんな方と相談して、調査をした上で決め県外を含めた、また県内もですけど、そういられるのか、そこを伺っておきます。

うところにパンフレット、いろんなものを持○市長（宮路高光君）
さっきの上市来の場合につきましては、設

ちながら、こちらから発信をしていきたいというふうに感じております。

計額と予定価格は、ある程度、統一的なもの○財政管財課長（福田秀一君）

でございます。

１９社につきましては、すべて県外の大手

特に、今回のドームにつきまして、予定価でございますけれども、正確な所在地につき格を立てるに当たりまして、大変大きな金額

ましては、後ほど答弁させていただきたいとでございましたので、今回、設計額から、予思います。

定額の査定はさしていただきました。
今、それぞれの中におきまして、国庫補助○教育次長（満尾利親君）
総事業費のことでございますけれども、金等を含めた中におきましては、設計額と予６ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 で 、 一 応 全 部 終 わ る 予 定

定価格、事前公表額というのは、そう変わらでございます。

ないということで、今、やっておりましたけ○議長（宇田ど、今回、このような大きな物件でございま栄君）したので、設計額から予定価格を算定するにほかに質疑ありませんか。

当たりまして、大変、ちょっと、私どもの方○２１番（松尾公裕君）

で厳しい査定をさしていただきました。

先 ほ ど 、 落 札 率 の こ と で 、 ９ ７ .６ ７ ％ ということで、非常に、このパーセントは高い

そういう中におきましても、落札率がなと思うところでありますが、先ほどの９７コンマになりましたけども、実質的には８０％としますと、非常にこれは高いなとい

９２、３、９１ぐらいの形の設計額からすりうふうにもこう考えるところでありますが、ゃ落札になっているというふうに思っており設計価格です、設計価格は、予定価格は先ほます。

ど言われましたが、設計価格は幾らでしたか。
○財政管財課長（福田秀一君）

この決定につきましては、財政管財課長と私の方で、決定をしてるところでございます。

設 計 価 格 は ５ 億 ８ ,４ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま○議長（宇田す。

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

○２１番（松尾公裕君）○２７番（佐藤彰矩君）

先ほどの設計価格、上市来のは、設計価格、- 280 -

１点だけお尋ねいたします。

先ほどの上市来の中学校、また今回の工事

以前にそのようなものをしていいのかどうにおきましても、市外の業者が一応、落札とか、ちょっと、私も触れる部分がございます

いうことで、非常に我々としましても、落胆ので、これは十分、検討さしていただきたい

しているような気もいたします。

というふうに考えております。
○財政管財課長（福田秀一君）

今回のこの大きい仕事においては、大手の先ほどの田畑議員の、本社の所在地でござ業者ということで、内々では、理解はするんいます。

ですけれども、そこで、恐らく下請け業者、また資材の購入、そういうものについては、

上から順番に申し上げます。大林組が大阪ぜひ当市の中で、一応対応していただくよう市、清水建設が東京都、大成建設が東京都、な指導というものはあったのか、その辺につ

竹中工務店が大阪市、鹿島建設が東京都、以いてのお尋ねいたします。

下、戸田建設から１１番の熊谷組まで東京都○市長（宮路高光君）

でございます。１２番の浅沼組、次の奥村組
が大阪でございます。三井住友建設から

まだ私も業者の方とも、１回も会っており

１７番の佐藤工業まで東京でございます。残ません。

りの錢高組が大阪、飛島建設が東京でございそういう中におきまして、今後、基本的な考え方が、やはり地元の育成ということでごます。

ざいますので、あらゆる分野におきまして、○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

それぞれの落札をした方々におきましては、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

地元をなるべく使うような指示はしていきた○議長（宇田いと思っております。

栄君）

これで質疑を終わります。

○２７番（佐藤彰矩君）
公共事業の経済波及というものは、地域にお諮りします。議案第５９号は会議規則第おいては、すごく大きい事業でございます。

３７条第２項の規定により、委員会付託を省ですので、今回、こうして両方あわせます

略したいと思います。ご異議ありませんか。

と７億円ぐらいの事業費なんですよね。こう〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田いうようなものが、もし、当市に落札という栄君）ものになりますと、非常に大きい経済波及効

異議なしと認めます。したがって、議案第果が出る。一応、公共事業というものは、そ５９号は委員会付託を省略することに決定しういうような形で発注をするというのが、基ました。
これから議案第５９号について討論を行い

本じゃないかなという気がいたします。

ます。討論はありませんか。

ですので、入札の段階で、今から今後、落〔「なし」と呼ぶ者あり〕

札してからは、業者もいろいろ問題があろう○議長（宇田かと思いますので、入札の条件として、前も栄君）って備品、下請け等においては、市内の業者

討論なしと認めます。

というようなものも、一つの条件的なものも、

これから議案第５９号を採決します。この

今後の課題として考える必要もあるんじゃな

採決は起立によって行います。本案について、

いかと思いますけども、その辺についての答

可決することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕弁を求めて終わります。
○議長（宇田○市長（宮路高光君）- 281 -栄君）

起立多数です。したがって、議案第５９号

続きまして、議案第６１号は、日置広域連

まちづくり交付金事業（仮称）伊集院ドーム

合の解散に伴う財産処分に関する協議につい

新築工事請負契約の締結については、可決さてであります。日置広域連合を解散することれました。

に伴い、日置広域連合の財産処分について、
地方自治法第２９１条の１３において、準用癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７１

議案第６０号日置広域連する同法第２８９条の規定のより、協議した合を解散するための協議

いので、提案するものであります。
内容につきましては、福祉課長に説明させについて△日程第７２○議長（宇田議案第６１号日置広域連ますので、ご審議をよろしくお願いいたしま合の解散に伴う財産処分

す。

に関する協議について○福祉課長（馬場恵三郎君）
ただいまの議案について、補足説明を申し

栄君）

上げます。

日程第７１、議案第６０号日置広域連合を解散するための協議について及び日程第７２、議案第６０号につきましては、市来町と串議案第６１号日置広域連合の解散に伴う財産

木野市が合併するに伴う解散でございます。

処分に関する協議についての２件を一括議題

次に、議案第６１号の財産処分に関する協議について、説明を申し上げます。

とします。
ここで議事の進み方についてお諮りします。

１０月１１日に、市来、串木野の合併に伴議案第６０号及び議案第６１号は、関連があい、日置広域連合が解散することになります

りますので、質疑・討論・採決は一括して行が、これに伴う財産の処分でございます。
日置広域連合の財産につきましては、備品うことにしたいと思います。これにご異議あと基金の２種類になりますが、まず、備品にりませんか。

ついてでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

備品につきましては、軽自動車、金庫、キ栄君）

ャビネットなど、２２種類ほどございまして、

異議なしと認めます。本案について提案理

現 在 の 残 存 価 格 で ２ ７ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 ほ ど

由の説明を求めます。

となります。

〔市長宮路高光君登壇〕

これを、均等割の５０％、高齢者の人口割○市長（宮路高光君）
議案第６０号は日置広域連合を解散するた

５０％で計算をいたしまして、日置市の持ちめの協議について、議案第６１号は日置広域分が２３０万円、市来町が４２万９,０００円

連合の解散に伴う財産処分に関する協議につと算定をいたしております。
均等割の５０％につきましては、構成町がいてであります。

５町ということで、日置市が５分の４、市来

まず、議案第６０号は、平成１７年１０月

町が５分の１になります。

１１日の廃置分合により、日置広域連合を解散させることに伴い、日置広域連合の事務を

なお、この備品につきましては、市来町にそれぞれの組織する地方公共団体に引き継ぐ

は、金銭で精算し、現品につきましては、す

ため、地方自治法第２９１条の１０第１項のべて日置市に帰属するといたしております。

規定により、協議したいので提案するもので次の、基金でございますけれども、財政調整基金と介護給付費準備基金がございますけあります。

- 282 -

○福祉課長（馬場恵三郎君）

れども、このうち財政調整基金は、
１ ,２ １ ５ 万 ９ ７ ３ 円 と な っ て お り ま す 。 こ

１０月の１０日までは、そのまま広域連合

れにつきましては、備品と同様に計算をいたが生きてくるということで、１０月１１日でし ま し て 、 日 置 市 の 持 ち 分 が １ ,０ ２ ４ 万

もって新たに引き継いでいくということにな

２３３円、市来町分が１９１万７４０円となります。

っております。

○議長（宇田いいですか。

次に、介護納付準備基金でございますけれ○１３番（田畑純二君）

ども、これにつきましては、基金残高１億
２,７２０万９,３１８円となっております。

はい。

平成１５年度と平成１６年度の保険料の収○議長（宇田栄君）

ほか に質疑 あり ません か。癩癩こ れで 質疑

納比率を旧５町で算定いたしまして、日置市

を終わります。

の持ち分が１億１,１８５万７,１５８円とな

お諮りします。議案第６０号及び議案第り 、 市 来 町 の 持 ち 分 が １ ,５ ３ ５ 万６１号は、会議規則第３７条第２項の規定に

２,１６０円となります。

より、委員会付託を省略したいと思います。

備品、基金あわせまして、日置市の持ち分ご異議ありませんか。

１ 億 ２ ,４ ３ ９ 万 ７ ,３ ９ １ 円 、 市 来 町 分 が〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１,７６９万１,９００円となるものでござい○議長（宇田ます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第以上です。
○議長（宇田栄君）

６０号及び議案第６１号は、委員会付託を省栄君）略することに決定しました。

これから質疑を行います。質疑はありませこれから議案第６０号及び議案第６１号にんか。

ついて、討論を行います。討論はありません○１３番（田畑純二君）
ここで念のためにお伺いするんですけども、か。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第６０号、今、説明があったように○議長（宇田１０月１１日の廃置分合により、市来町が抜栄君）けることなんですけど、これ実際に、日置広討論なしと認めます。

域連合は解散されるのは、これ前日なのか、

これから議案第６０号及び議案第６１号をいつされるのか。そしてこのその事務をそれ採決します。この採決は起立によって行いまぞれの組織する地方公共団体に引き継ぐとあす。本案について、可決することに賛成の方

りますが、いつの時点で引き継がれるのか、は起立を願います。
〔賛成者起立〕その２点を確認してください。
○議長（宇田○福祉課長（馬場恵三郎君）

栄君）

全員起立です。したがって、議案第６０号

１０月１１日の予定でございます。

日置広域連合の解散に関する協議について及○１３番（田畑純二君）
１０月１１日、例えば、１０月１０日の何び議案第６１号日置広域連合の解散に伴う財時とか、そういうあれじゃないんですか。

産処分に関する協議については、可決されま１０月１１日、漠然としていつの時点でどうした。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

されるのか。正確なる答弁を求めます。

- 283 -

△日程第７３○議長（宇田議案第６２号日置市議会

採決は起立によって行います。本案について

政務調査費の交付に関す

原案のとおり決定することに賛成の方は起立る条例の制定についてを願います。
〔賛成者起立〕栄君）○議長（宇田日程第７３、議案第６２号日置市議会政務栄君）

起立多数です。したがって、議案第６２号

調査費の交付に関する条例の制定についてを

日置市議会政務調査費の交付に関する条例の議題とします。

制定については、原案のとおり可決されまし

本案について提案理由の説明を求めます。

た。

〔市長宮路高光君登壇〕

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○市長（宮路高光君）
議案第６２号は日置市議会政務調査費の交を１４時２５分といたします。

付に関する条例の制定についてであります。

午後２時12分休憩

日置市議会議員の市政に関する調査研究に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

資するため、必要な経費の一部として、議員

午後２時27分開議○議長（宇田に対して、政務調査費を交付することとし、

栄君）

条例を制定したいので、地方自治法第９６条

休憩前に引き続き、会議を開きます。

第１項第１号の規定により、提案するもので癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７４あります。

度日置市一般会計補正予ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田議案第６３号平成１７年

算（第３号）栄君）○議長（宇田これから質疑を行います。質疑はありませ栄君）

日程第７４、議案第６３号平成１７年度日んか。

置市一般会計補正予算（第３号）を議題とし〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ます。本案について提案理由の説明を求めま

栄君）

す。

質疑なしと認めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

お諮りします。議案第６２号は、会議規則○市長（宮路高光君）

第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

議案第６３号は、平成１７年度日置市一般〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会計補正予算（第３号）について、ご説明申○議長（宇田し上げます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の補正予算は、９月５日から９月６日

６２号は委員会付託を省略することに決定しにかけての台風１４号の災害による災害復旧ました。

にかかる補正及び学校施設などのアスベスト
検体調査委託料を追加補正するもので、既定

これから議案第６２号について、討論を行の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれいます。討論はありませんか。

３ 億 ４ ,７ ７ ８ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の総額をそれぞれ２４３億４,９８４万

栄君）

４,０００円とするものであります。

討論なしと認めます。

まず、歳入の主なものでは、分担金で、災これから議案第６２号を採決します。この- 284 -

○２７番（佐藤彰矩君）

害復旧事業及び治山事業に係る分担金
５１４万２,０００円を追加いたしました。

新市になって、今回は一応災害の復旧費と国庫支出金では、現年補助公共土木施設災いうのが、大方なんですけども、新市になっ

害復旧費国庫負担金５,７７０万４,０００円て災害の復旧の対応について、ちょっとお尋を追加いたしました。

ねしたいと思います。
対応の一応、規模、金額、どのような基準

県支出金では、林業費県補助金で、県単補で、一応、されるのか。

助 治 山 事 業 費 県 補 助 金 １ ,５ ８ ９ 万 円 、 農 林
水産施設災害復旧事業費県補助金１億

それと、今回、一応、国金の査定が全部済

７１４万９,０００円を追加いたしました。

んだのか。それについての一応、ことだろう繰入金では、財源調整のために、財政調整と思いますけども、その辺についてお尋ねい基金繰入金７,１２９万５,０００円を追加いたします。

たしました。

○産業建設部長（外園昭実君）

市債では、農林水産業債の自然災害防止事

１点目の災害の基準でございますが、補助

業債、災害復旧債の現年補助農地農業用施設

災害の場合の農林水産災害の場合４０万円が災害復旧事業債現年補助、公共土木施設災害基準となります。
土木災害の場合は、６０万円が基準。それ

復 旧 事 業 債 ９ ,０ ６ ０ 万 円 を 追 加 い た し ま し以上の災害が起こった場合は補助申請をするた。

という段階です。

次に、歳出の主なものでは、農林水産業費

２件目はちょっと、聞き取れませんでした

で、農地費の賃金、委託料を災害復旧事業費の組み替え及び林業費で、県単補助、治山補が、何だったでしょうか。

助治山事業の追加により、２,３８４万○２７番（佐藤彰矩君）
査定が全部済んだのかという。

５,０００円を追加いたしました。

○産業建設部長（外園昭実君）

土木費では、住宅管理費で、台風１４号に査定については、１０月に入ってから、県よる補修のための修繕料８０万円を追加いたの査定を受けることになっております。

しました。

○２７番（佐藤彰矩君）

教育費では、小学校費及び社会教育のアス
ベスト検体調査委託料、保健体育費で、台風

国金の査定のまだ済んでない件数がどれぐ

１４号による補修のための修繕料、施設維持

らい残っているのか。恐らくまたこれが済み

修 繕 料 ９ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 い た し ま し次第、再度予算が組まれるだろうと思います。
それと一応、災害の復旧の査定の基準です

た。
災害復旧費では、農林水産施設災害復旧費

けれども、４０万円以上、農政がです。土木

２億１,１３９万１,０００円、公共土木施設

が６０万円以上ということでございますけど

災 害 復 旧 費 １ 億 ６ ０ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 文 教

も、これ以下の小災害に対する対応ちゅうの

施 設 災 害 復 旧 費 ４ ７ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加

は、どのようなお考えでしょうか。

いたしました。

○産業建設部長（外園昭実君）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田今回は、補助申請をするための予算措置をしましたので、この予算措置をした分を来月、栄君）

１０月になって県の方へ補助申請をすると、これから質疑を行います。質疑はありませすべてをするということになっております。

んか。

- 285 -

することに賛成の方は起立を願います。

多少、まだ漏れがあるかとも思いますが、〔賛成者起立〕それについては、また次期の補正で対応した○議長（宇田いと思っております。
それからこれ、補助以下の小災害について、

栄君）

全員起立です。したがって、議案第６３号

農林水産の道路水路等については、単独で対

平成１７年度日置市一般会計補正予算（第応する分、土木災害も同じく市道の補助以下３号）は、原案のとおり可決されました。

の小災害については、単独でも今回、補正を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７５

見てありますので、小災害については、単独

請願第１号福祉有償運送

で対応ということでございます。

許可申請に係る運営協議○議長（宇田会設置に関する請願書

栄君）○議長（宇田ほかに質疑ありませんか。（発言する者あ栄君）

日程第７５、請願第１号福祉有償運送許可り）

申請に係る運営協議会設置に関する請願書を○産業建設部長（外園昭実君）

議題とします。

農林、農地農業用施設災害の方が、予算額本件について、環境福祉常任委員長の報告

ベースでいきますと、道路水路で６５件、農を求めます。

地で５７件です。
それから公共土木災害の方で、補助の道路〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

で１７件、河川で１４件という件数になって○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
ただいま議題となりまして請願第１号福祉おります。
○議長（宇田

有償運送許可申請に係る運営協議会設置に関栄君）する請願書についての、環境福祉常任委員会

ほかに質疑ありませんか。

における審査の経過と結果について、報告申〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田し上げます。

栄君）

本請願は、去る７月２２日の本会議においこれで質疑を終わります。
お諮りします。議案第６３号は会議規則第て、環境福祉常任委員会に付託され、第１回３７条第２項の規定により、委員会付託を省目の委員会を８月２２日、そして９月１３日

略したいと思います。ご異議ありませんか。

に委員全員出席のもと、開催し、担当課長の意見も求め、審査いたしました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

請願者は、特定非営利活動法人、日吉いこ栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第いの会会長南三津江氏、特定非営利活動法人

６３号は委員会付託を省略することに決定し樹理事長花木広昭氏、紹介議員鳩野哲盛氏よました。

り、提出されたものであります。
請願の趣旨は、一つ、福祉有償運送及び過これから、議案第６３号について、討論を

疎地有償運送に係る道路運送法の指針通達に行います。討論はありませんか。

より、陸運局の許可取得のための日置市へ運〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田営協議会設置の切望、二つ、公平で自由な移栄君）

討論なしと認めます。これから議案第動確保の課題の中で、非営利の移動送迎支援

６３号を採決します。この採決は起立によっ

活動に、制限を加える措置は絶対に避けていて行います。本案について原案のとおり決定

ただきたい等の請願をされたものであります。

- 286 -

○議長（宇田

審査の中において、日吉いこいの会は、平栄君）

成１３年度より活動を開始されており、会員

異議なしと認めます。したがって、請願第数は４７名であり、ＮＰＯボランティア有償

１号福祉有償運送許可申請に係る運営協議会

運送活動としては、外出支援、通院介助等の設置に関する請願書は、委員長報告のとおり

移送サービスの実績があり、地域のニーズは採択することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

広がりを見せているのではないか。

△日程第７６

平成１６年３月、国の通達により、福祉有

請願第２号義務教育費国

償運送は地域の実情に応じて、自治体が設置

庫負担金制度堅持に関すした運営協議会の審査を経て、陸運局の許可る請願書○議長（宇田を受けることを義務づけられ、その申請が平栄君）

日程第７６、請願第２号義務教育費国庫負

成１８年３月までの期限であり、時期を得て担金制度堅持に関する請願書を議題とします。

いる問題であるのではないか。

本件について、教育文化常任委員長の報告

ＮＰＯボランティア有償運送の運賃は、タ
クシーのおおむね２分の１と示されているが、を求めます。
〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕

移送時の人数、距離等により、地域の専用業○教育文化常任委員長（田畑純二君）

者等への影響が懸念される問題もあり、ＮＰ

ただいま議題となりました請願第２号義務

Ｏ活動の非営利の目的を確実に達せられたい

教育費国庫負担金制度堅持に関する請願書を、等の意見がありました。
以上で、審議を終わり、討論に入り、討論去る９月１４日、第３委員会室において、議はなく、採決の結果、請願１号につきまして

案第４７号及び議案第４８号に引き続き審査

は、全員一致、採択すべきものと決定しましいたしました。
この請願書は、旧町時代にも毎年、上がった。

てきていましたが、この問題は、我が日置市

以上で、報告を終わります。
○議長（宇田にも深い関係があります。

栄君）

請願の趣旨及び請願事項についても、まさ

これから委員長報告に対する質疑を行いまにここに書いてあるとおりであり、憲法第す。質疑はありませんか。

２６条第２項にも、義務教育は、これを無償〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田とすると規定してあります。

栄君）

また、本県の伊藤知事もこれに賛成してい質疑なしと認めます。

ることや、紹介議員の坂口洋之委員にも、詳これから請願第１号について、討論を行い細に、この請願書の背景、説明を求めた結果、ます。討論はありませんか。

全員賛同の意向を示し、十分理解できるもの〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田であるとの結論に達しました。

栄君）

したがいまして、当委員会としましては、討論なしと認めます。
これから請願第１号を採決します。本件に意見書案で一字の抹消はしたものの、全会一対する委員長の報告は、採択です。請願第致、採択すべきものと決定を見た次第であり１号は委員長報告のとおり、採択することにます。
以上、教育文化常任委員会の審査の経過とご異議ありませんか。

結果の報告を終わります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 287 -

○議長（宇田

討論・採決をいたしました。

栄君）

陳情の概要を申し上げます。

これから委員長報告に対する質疑を行いま

この陳情は、さつま日置農業協同組合代表す。質疑はありませんか。

理事、組合長松崎俊明氏、鹿児島県農民政治〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田連盟の各支部長からの陳情であります。

栄君）

陳情の内容は、１８年産甘しょ価格並びに質疑なしと認めます。

１７年産甘しょ・でん粉価格の堅持であり、これから請願第２号について、討論を行い

原料基準価格の現行、維持に努め、１７年産ます。討論はありませんか。

甘しょ・でん粉買入れ基準価格については、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

現行価格を維持することなど、また生産振興栄君）

対策の拡充、強化などの陳情であります。

討論なしと認めます。
これから請願第２号を採決します。本件に審議を終了、討論に付しましたところ、討対する委員長の報告は採択です。請願第２号

論もなく、採決の結果、原案のとおり採択すは委員長の報告のとおり、採択することにごべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

異議ありませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田これから委員長報告に対する質疑を行いま栄君）す。質疑はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、請願第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２号義務教育費国庫負担金制度堅持に関する○議長（宇田

請願書は、委員長報告のとおり、採択するこ

これから陳情第３号について、討論を行い癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ます。討論はありませんか。

陳情第３号甘しょ・でん〔「なし」と呼ぶ者あり〕

粉政策・価格に関する陳○議長（宇田情書○議長（宇田栄君）

質疑なしと認めます。

とに決定しました。

△日程第７７栄君）

栄君）

討論なしと認めます。

栄君）

これから陳情第３号を採決します。本件に日程第７７、陳情第３号甘しょ・でん粉政

対する委員長の報告は採択です。陳情第３号

策・価格に関する陳情書を議題とします。

は委員長の報告のとおり、採択することにご本件について、産業建設常任委員長の報告

異議ありませんか。

を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕○議長（宇田○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

栄君）

ただいま議題となっております陳情第３号

異議なしと認めます。したがって、陳情第甘しょ・でん粉政策・価格に関する陳情書の３号甘しょ・でん粉政策・価格に関する陳情

産業建設委員会における審査の経過と結果に書は、委員長報告のとおり、採択することについてご報告申し上げます。

決定しました。

本案は去る９月９日の本会議におきまして、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７８

産業建設委員会に付託され、９月１４日、委員会を開催し、陳情書の内容を十分に審査し、- 288 -

陳情第４号伊集院町土橋の市道大崩線と新山尾堂

委員長報告に対する質疑を行います。質疑

線の間の農道を市道に認はありませんか。

定の陳情書○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田

日程第７８、陳情第４号伊集院町土橋の市栄君）

道大崩線と新山尾堂線の間の農道を市道に認質疑なしと認めます。

定の陳情書を議題とします。

これから陳情第４号について、討論を行います。討論はありませんか。

本件について、産業建設常任委員長の報告

委員長の報告は不採択です。まず陳情４号を求めます。

の原案に対する賛成ですよね。

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕○１７番（栫

○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

康博君）

ただいま議題となっております陳情第４号

ただいま伊集院町土橋の大崩線、新山尾堂

伊集院町土橋の市道大崩線と新山尾堂線の間線の間の８００メートルについての産業建設の農道を市道に認定の陳情書の、産業建設委

常任委員会における委員会審査の結果は、お員会における審査の経過と結果について、ご聞きいたしました。
不採択ということでありますけれど、本線

報告申し上げます。
本案は、去る９月９日の本会議におきましにつきましては、地域住民の通学路、また主て、産業建設委員会に付託され、９月１４日、

要道路として、これまで住民の便宜を図って委員会を開催し、陳情書の内容を十分に審査きた線でありますけれども、基盤整備によっし、討論・採決をいたしました。

て、下の方に農道が開通した関係もあると思いますけれども、この沿線に民家もあり、住この陳情は、伊集院地域の下土橋自治会長

まっておられる方々もひょっとしたら、

高山武志氏よりの陳情であります。
陳情の理由は、高齢化が進み、道路作業は、

８０歳を超えているんじゃないかというよう
なおばあさんが２戸ございます。

大変な状態である。今後の道路維持管理面をそういうようなことから、とてもこれまで、考慮されて、市道認定に図っていただきたい

ことしの４月、市の方でも説明がありましたとの趣旨であります。
委員会では、現地調査をして、計測したとように、受益者負担ということを考えますと、

ころ、一部で、市道認定の基準を満たしてい非常にこう大変な路線でもありますし、今後、ないところがありました。

過疎は進む中、高齢化が進む中にありまして
は、今後こういった地域、条件等が出てくる

その後、慎重な審議をいたしましたが、審んじゃないかと思います。

議を終了して、討論に付しましたところ、反対討論があり、採決の結果、陳情第４号伊集

住民の福祉に寄与するためにも、非常に幅院土橋の市道大崩線と新山尾堂線の間の農道員等が不足の点もあるということであります

を市道に認定の陳情書は、不採択と決定をいけれども、そこらあたりを便宜を図っていた

たしました。

だきまして、本案を採択していただくために、討論として終わります。

以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

ほか に討論 あり ません か。癩癩原 案に 対し

これから陳情第４号について、討論を行いて反対ですね。

ます。討論はありませんか。

○８番（田代吉勝君）

済みません、ちょっと飛ばしました。

- 289 -

ただいま議題になっております陳情第５号反対。
原案に対して反対いたします。

下神殿地区消防車庫建設工事費の補助金交付

９月１４日に、産業建設委員全員で、またを求める陳情書の総務企画常任委員会におけ執行部も現地に調査いたしましたところ、審る審査の経過と結果について、ご報告申し上

議の結果、道路幅、３メートル６０しかないげます。
本陳情は、去る９月９日の本会議において、ところは何カ所かございまして、側溝などの改良点もありまして、認定に基準、認定基準

総務企画委員会に付託され、９月１３日に委に満たないということで、そのほかに、たく員会を開催し、審査・討論・採決をいたしまさんああいう道路が多いということで、皆さした。
本陳情は、下神殿１区自治会長松尾月男氏、んが、認定すると後々、箇所が、道路がたくさん出るということで、不採択を委員会でい下神殿２区自治会長桃北健氏、下神殿３区自たしましたので、反対討論とします。

治会長貴島修一氏、下神殿４区自治会長東功○議長（宇田氏、以上４人から提出されたものであります。

栄君）

陳情の趣旨の概要を申し上げます。

ほかに討論はありませんか

下神殿地区では、自治公民館及び消防車庫〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の老朽化が進み、下神殿地区住民２９１世帯

栄君）

これで討論を終わります。

の福利厚生安心安全な生活環境の充実を考え、これから陳情第４号を採決します。本件に地区住民の強い要望に基づき、改築を決定し、対する委員長の報告は不採択です。陳情第平成１７年１０月着工、平成１８年２月の完

４号、原案を採択することに賛成の方の起立成を予定しておる。
しかしながら、自治公民館及び消防車庫のを求めます。
〔賛成者起立〕建 設 工 事 費 は 、 総 額 ２ ,５ ０ ０ 万 円 を 超 え 、栄君）

過疎、少子高齢化を迎えた地区住民の経済的○議長（宇田な負担はかなり大きく、自治公民館建設には、起立少数でありますので、陳情第４号を採日置市から補助金が交付されますが、消防車択することは、否決されました。

庫の建設補助金については、旧伊集院町にお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７９○議長（宇田

陳情第５号下神殿地区消

いては、前例がないことから、日置市におい

防車庫建設工事費の補助ても補助金交付の予定はないとの答えをいた

金交付を求める陳情書

だいている。
消防車庫は、下神殿地区住民の生命財産を栄君）

日程第７９、陳情第５号下神殿地区消防車

守る一番大事な施設で、市が補助金を交付す

庫建設工事費の補助金交付を求める陳情書をることで、公共の福祉増進に寄与することを議題とします。

強く期待し、市議会におきましては、陳情内
容をご理解いただき、早期実現に向けて、積本件について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

極的に働きかけてくださるようとの趣旨であ〔総務企画常任副委員長田丸武人君登壇〕ります。
審査には、総務企画部長、総務課長の出席○総務企画常任副委員長（田丸武人君）を求めまして、陳情書の内容を確認し、執行委員長のかわり、副委員長に報告させてい部から旧伊集院町の状況を説明、質疑、意見

ただきます。

- 290 -

車庫建設工事費の補助金交付を求める陳情書を求め、現地調査を実施いたしました。

は、採択すべきものと決定をいたします。

課長の説明で、旧伊集院町は、中央分団の以上、ご報告申し上げます。

車庫は、町がつくった。しかし、各分団は、○議長（宇田自治会で建設を行ってきた。他の旧町３町は栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまそれぞれ、町で建設管理を行っている。

す。質疑はありませんか。

質疑に入りまして、東市来町と違った管理〔「なし」と呼ぶ者あり〕

をしている。自主消防防災で管理しておるよ○議長（宇田うだが、東市来町は４分団あり、２カ所の分栄君）

遣所があり、６カ所の車庫ですべて町が建設質疑なしと認めます。

しているが、伊集院町の状況をもう少し説明

これから陳情第５号について、討論を行います。討論はありませんか。

をしていただきたいとの問いに、部長から、伊集院町は６分団あり、分団の下に部があり、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田２１台の積載車がある。各地区で、車庫をつ栄君）

くっておる。妙円寺は中央から分離したとき討論なしと認めます。

に、自前でつくったポンプ車が配置されていこれから陳情第５号を採決します。本件に対する委員長の報告は採択です。陳情第５号

る。

は委員長の報告のとおり、採択することにご

次の、委員の質問で、非常時の運転はだれ

異議ありませんか。

がやるのかとの問いに、消防団員が出動して〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

行う。

○議長（宇田委員の質問で、効率としては、体制はよい栄君）と思うが、合併協議会ではどのような話し合

異議なしと認めます。したがって、陳情第われているのかという質疑に対し、そのよう

５号下神殿地区消防車庫建設工事費の補助金

な協議はなされなかったということです。

交付を求める陳情書は、委員長報告のとおり
採択することに決定しました。

次の委員からの質問で、当局は、どのよう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

な対応していく考えかとの問いに、団のあり△日程第８０方を検討しないといけないと考えている。

意見書案第３号義務教育費国庫負担金制度堅持に委員の質疑、公民館の中にどのような形で関する意見書つくられるか、具体的な金額についてはどう○議長（宇田かということに、今のところよくわからない栄君）

日程第８０、意見書案第３号意見書案第ということでございました。

３号義務教育費国庫負担金制度堅持に関する

現地を確認をしましたところ、ただいま完

意見書を議題とします。

成が終わろうとしておりました。
委員多数の意見が、ほかの旧町は、市が管本件について、提出者に説明を求めます。

理・維持していくのに、旧伊集院町だけが、〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕○教育文化常任委員長（田畑純二君）

負担、地区民が管理することは、どうかということで、大方の意見でございまして、今後、

ただいま議題となっております意見書案第団のあり方も検討しなければということであ

３号義務教育費国庫負担金制度堅持に関するりますので、討論に入りましたが、討論もな

意見書案について、趣旨説明を申し上げます。

く、採決の結果、陳情第５号下神殿地区消防

先ほど採択されました請願第２号の願意が、- 291 -

関係機関への意見提出でありますので、意見

案第３号義務教育費国庫負担金制度維持に関書案を所定の賛成者を得て、日置市議会会議

する意見書は可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

規則第１４条の規定により、ここにご提案す△日程第８１

るものであります。

意見書案第４号甘しょ・
でん粉政策・価格に関す内容につきましては、お手元に配付してある意見書

るとおりで、朗読は省略いたしますが、地方○議長（宇田自治法第９９条の規定により、政府等へ意見栄君）

日程第８１、意見書案第４号甘しょ・でん

書を提出するものであります。
送付先は、内閣総理大臣、文部科学大臣、

粉政策・価格に関する意見書を議題とします。

財務大臣、総務大臣、参議院議長、衆議院議

本件について、提出者に説明を求めます。

長であります。

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

よろしくご審議くださいますようお願い申

ただいま議題となっております意見書案第し上げます。
○議長（宇田４号甘しょ・でん粉政策・価格に関する意見栄君）

書案について、趣旨説明を申し上げます。

これから質疑を行います。質疑はありませ

先ほど採択されました陳情第３号の願意が、んか。

関係機関への意見書の提出でありますので、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

所定の賛成者を得て、日置市議会会議規則第栄君）

質疑なしと認めます。

１４条の規定により、ここにご提案申し上げ

お諮りいたします。意見書案第３号は、会るものであります。

議規則第３７条第２項の規定により、委員会

内容につきましては、お手元に配付してあ付託を省略したいと思います。ご異議ありまるとおりで、朗読は省略いたしますが、本県せんか。

の甘しょ及びでん粉生産の維持増大と、生産者の経営安定を図るためであり、地方自治法〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

第９９条の規定により、意見書を政府等へ提栄君）出するものであります。

異議なしと認めます。したがって、意見書

送付先は、農林水産大臣、財務大臣、外務案第３号は委員会付託を省略することに決定大臣であります。

しました。

よろしくご審議くださいますようお願い申これから意見書案第３号について、討論をし上げます。

行います。討論はありませんか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田これから質疑を行います。質疑はありませ

栄君）

んか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから意見書案第３号を採決します。

○議長（宇田お諮りします。本件については、可決する

栄君）

質疑なしと認めます。

ことにご異議ありませんか。

お諮りします。意見書案第４号は、会議規〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

則第３７条第２項の規定により、委員会付託栄君）を省略したいと思います。ご異議ありません

異議なしと認めます。したがって、意見書- 292 -

くれており、生活関連道路の整備を求める市か。

民の声は切実なものがあります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田よって、このような観点から、道路整備の栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

重要性を深く認識していただき、道路整備の案第４号は委員会付託を省略することに決定

促進及び道路財源の確保を図っていただくよしました。

う地方自治法第９９条の規定により、政府等へ意見書を提出するものであります。

これから意見書案第４号について、討論を案分につきましては、お手元に配付してあ行います。討論はありませんか。

るとおりで朗読は省略いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

送付先は、内閣総理大臣、総務大臣、財務

栄君）

討論なしと認めます。

大臣、国土交通大臣、経済政策担当大臣、規これから意見書案第４号を採決します。

制改革産業再生担当大臣であります。
よろしくご審議くださいますようお願い申

お諮りします。本件については、可決する

し上げます。

ことにご異議ありませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田これから質疑を行います。質疑はありませ

栄君）

んか。

異議なしと認めます。したがって、意見書〔「なし」と呼ぶ者あり〕

案第４号甘しょ・でん粉政策・価格に関する○議長（宇田

意見書は可決されました。

○議長（宇田栄君）

質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第８２栄君）

意見書案第５号道路整備

お諮りします。意見書案第５号は、会議規の促進及び道路財源の確則第３７条第２項の規定により、委員会付託

保等に関する意見書を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第８２、意見書案第５号道路整備の促○議長（宇田進及び道路財源の確保等に関する意見書を議栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

題とします。

案第５号は委員会付託を省略することに決定

本件について、提出者に趣旨説明を求めま

しました。

す。

これから意見書案第５号について、討論を〔議会運営委員長花木千鶴さん登壇〕行います。討論はありませんか。

○議会運営委員長（花木千鶴さん）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております意見書案第○議長（宇田

５号道路整備の促進及び道路財源の確保に関栄君）する意見書案について、趣旨説明を申し上げ

討論なしと認めます。

ます。

これから意見書案第５号を採決します。
お諮りします。本件については、可決する

道路は交通の流れを円滑にし、活力ある地

ことにご異議ありませんか。

域社会の形成や、経済活動等、生活を支える〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

最も基礎的な社会基盤であります。

○議長（宇田本市におきましても、道路整備は、まだお- 293 -栄君）

異議なしと認めます。したがって、意見書

３７条第２項の規定により、委員会付託を省

案第５号道路整備の促進及び道路財源の確保

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

等に関する意見書は可決されました。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第８３○議長（宇田栄君）

決議第１号公共工事不正

異議なしと認めます。したがって、決議第

再発防止等調査特別委員

１号は委員会付託を省略することに決定しま会設置に関する決議案した。
これから決議第１号について、討論を行い栄君）ます。討論はありませんか。

日程第８３、決議第１号公共工事不正再発〔「なし」と呼ぶ者あり〕

防止等調査特別委員会設置に関する決議案を○議長（宇田議題とします。

栄君）

討論なしと認めます。

本件について、提出者に趣旨説明を求めま

これから決議第１号を採決します。

す。
○１６番（池満

お諮りします。本件については、可決する

渉君）

ことにご異議ありませんか。

ただいま議題となっております決議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１号公共工事不正再発防止等調査特別委員会○議長（宇田の設置に関する決議案について、趣旨説明を栄君）

異議なしと認めます。したがって、決議第申し上げます。

１号公共工事不正再発防止等調査特別委員会

新市発足と同時に発覚した旧伊集院町職員設置に関する決議案は可決されました。

による汚職事件は、その後、公共工事をめぐる談合事件に発展をし、日置市の信用と、市お諮りします。ただいま設置されました公民の誇りを大きく損なう結果となっておりま

共工事不正再発防止等調査特別委員会に職員す。

の汚職事件及び談合事件に至った経緯及び再日置市議会といたしましても、市民の信用発防止策の調査に付託し、調査終了まで閉会を回復し、信頼にこたえられるよう職員の汚中の継続調査とすることにしたいと思います。

職事件及び談合事件に至った経緯並びに再発

これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

防止策などの調査を行うため、特別委員会を○議長（宇田設置しようと決議するものであります。

栄君）

決議案につきましては、お手元に配付のと異議なしと認めます。したがって、公共工おりでありますが、朗読は省略いたします。

事不正再発防止等調査特別委員会に職員の汚よろしくご審議くださいますようお願い申職事件及び談合事件に至った経緯及び再発防止策の調査に付託し、調査終了まで閉会中のし上げます。
○議長（宇田

継続調査とすることに決定しました。

栄君）

お諮りします。公共工事不正再発防止等調これから質疑を行います。質疑はありませ

査特別委員会委員の選任につきましては、委んか。

員会条例第８条第１項の規定により、成田浩〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田君、佐藤彰矩君、谷口正行君、重水富夫君、栄君）

質疑なしと認めます。

東孝志君、坂口ルリ子さん、池満渉君、中島

お諮りします。決議第１号は、会議規則第昭君、大園貴文君、坂口洋之君、門松慶一君、- 294 -

△日程第８５

上園哲生君を指名することにしたいと思いまついてす。これにご異議ありませんか。
○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田所管事務調査結果報告に栄君）

日程第８５、所管事務調査結果報告につい栄君）てを議題とします。

異議なしと認めます。したがって、公共工

この結果については、各常任委員長から議事不正再発防止等調査特別委員会委員は、指長に報告がありました。

名のとおり選任することに決定しました。
ここでしばらく休憩します。休憩中に委員

お諮りします。所管事務調査の結果につい長及び副委員長の互選を願います。委員の皆ては、それぞれ市長へ送付することにご異議さんは応接室にお集まりください。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

午後３時09分休憩○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、各常任

午後３時11分開議○議長（宇田栄君）

委員会からの調査結果は、市長へ送付するこ栄君）とに決定しました。

休憩前に引き続き会議を開きます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

公共工事不正再発防止等調査特別委員会では、委員長に池満渉君、副委員長に大園貴文△閉君が互選された旨報告がありましたので、お○議長（宇田知らせします。

は全部終了しました。

○議長（宇田栄君）

以上で、本日の日程

ここで市長から発言が求められております癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第８４会

閉会中の継続調査申し出

ので、これを許可します。

について○市長（宮路高光君）
平成１７年第３回市議会定例会の閉会に当栄君）

たり、ごあいさつを申し上げます。

日程第８４、閉会中の継続調査申し出につ９月９日から開会され、議会上程いたしま

いてを議題とします。
議会運営委員長、総務企画常任委員長、環した専決承認議案や、工事請負契約議案を初

境福祉常任委員長から、会議規則第１０４条

めとしました議案等４５件につきまして、皆の規定により、お手元に配付しましたとおり、様から慎重なご審議と決定を賜り、まことに閉会中の継続調査にしたいとの申し出があり

ありがとうございました。
また、一般質問におきましても、１８名のました。
お諮りします。委員長からの申し出のとお皆様から極めて重要なまちづくりに対する政り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ策提言や、的確なご助言を賜りましたことにりませんか。

は、誠意をもって取り組んでまいる所存でございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

皆様にはさらに、平成１６年度、平成

栄君）

異議なしと認めます。したがって、委員長

１７年度４月分に係る旧４町分の決算認定議からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と案５７本につきまして、決算特別委員会でごすることに決定しました。

審議をいただくことになりますが、何とぞよ
ろしくお願いいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 295 -

これからの季節は、各地域におきまして、
スポーツ行事や、文化イベントなど数多く開催されます。
くれぐれもご自愛の上、ご活躍を賜ります
ようお願い申し上げ、平成１７年第３回日置
市議会定例会に対する閉会のごあいさつとさせていただきます。
大変ご苦労さまでございました。ありがとうございました。
○議長（宇田栄君）

これで平成１７年第３回日置市議会定例会を閉会いたします。
午後３時18分閉会- 296 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長宇田

日 置 市 議 会 議 員

坂

口

洋

之

日 置 市 議 会 議 員

花

木

千

鶴

- 297 -

栄