【Reference Review 62-１号の研究動向・全分野から】

ASEAN 経済共同体：その形成過程、問題点と EU との比較
産業研究所准教授（SGU 担当）

市川 顕

2016 年 6 月 29 日の日本経済新聞では、

米司 2007：42）を特徴とした。1976 年に「英の EU 離脱―ASEAN の教訓に―」とは、締約国相互の主権尊重・内政不干渉を題する同年 6 月 27 日付のバンコク・ポスト

前提として、紛争の平和的解決を約束（山の論説を転載している。そこでは、同年 6

影進 2012：116）した、東南アジア友好協月の英国の EU 離脱の国民投票の結果を受力条約（TAC）が締結された。これにより、け、それを ASEAN 自身に投影した文章が平和と安全を保証するためには、経済協力ある。と社会・文化協力が必要である（西口清勝「ASEAN 事務局は地域統合推進のため

2016a：155-156）というロジックが生まれ、にほとんど何もしていないかに見える。15

経済統合の深化が始まった。1984 年にはブ年末の ASEAN 経済共同体（AEC）設立にルネイが 6 番目の加盟国となる。冷戦終結向けた大げさな宣伝活動の後、何を耳にし後の 1992 年、アセアン自由貿易協定（AFTA）ただろうか。
（中略）もし（AEC の）影響が発足する。これは緩やかなガイドラインが否定的なら、どこかの段階で「シングジに沿って各国が 15 年かけて域内輸入関税ット」や「タイグジット」という言葉を聞を 5%以下にするというものであり、その意いても驚くべきではない」（（）内は筆者注）

図は ASEAN への海外からの投資の増大でこの文章が意味することは、世界経済にあった（山本吉宣 2007：319-320）。その後、おいて地域経済統合体が重要な地位を占めASEAN は 95 年にベトナム、97 年にラオている一方で、こんにちそれらがいくつかス、ミャンマー、99 年にカンボジアへと拡の問題に直面しているという事実である。

大し、加盟国は 10 ヵ国をかぞえ、東南アジ

そこで、2015 年末に設立されたアセアンアの殆どをカバーする地域統合体として存経済共同体の形成過程を確認しておきたい。

在感を増した。

1967 年 8 月、ASEAN は、タイ、インドネ

しかし、1997 年にいわゆる「1997 年のシア、マレーシア、シンガポール、フィリ破局」（黒柳米司 2007：52-53）と呼ばれるピンの 5 ヵ国によって、ASEAN 設立宣言

アジア金融危機を発端とする激震が（バンコク宣言）により設立された。そのASEAN 諸国に起こると、加盟国はこれを目的は、かつての地域紛争当事国の和解と契機として、更なる経済統合の深化へと歩信頼の醸成であり、その統合手法は、漸進を進めた。1997 年には非公式首脳会議にお的で、着手可能なところから実績を積み上いて「ASEAN ビジョン 2020」を採択し、げていくという「柔らかい地域主義」（黒柳

安全保障・経済・社会の三本の柱からなる

ASEAN 共同体形成への展望が示された。

標の達成を実務的に支援し、2015 年 11 月、2000 年の非公式首脳会議では「アセアン統

ついにクアラルンプール宣言において合イニシアティブ」が採択され、ASEANASEAN 共同体が設立されることを正式にが組織として域内格差の是正に取り組む姿宣言、同年 12 月 31 日に ASEAN 共同体が勢を見せ、主要課題として人材育成、情報発足した。

技術、インフラの三分野を挙げた。2002 年

AEC は ASEAN 共同体の中心であり、この首脳会議では、当時のシンガポール首相

れについては昨年、多くの論文が発表されゴー・チョク・トンが、ASEAN は各国単たが、なかでも、三浦論文（三浦佳子 2016）位ではなく経済圏として、国際経済におけおよび西口論文（西口清勝 2016a・2016b）る競争力を発揮する必要がある、として、が興味深い。三浦は AEC を、AFTA「を中AEC の設立を提案した（三浦佳子 2016：

心としつつ、貿易円滑化、サービス貿易の82）。それを受けて、2003 年の首脳会議で自由化、投資の自由化・円滑化、広域的イ「ASEAN 協和宣言Ⅱ」が採択され、安全ンフラ整備、基準適合、相互認証、格差是保障共同体（ASC）、経済共同体（AEC）、正などのための域内協力などを含んだ質の社会・文化共同体（ASCC）からなる ASEAN高い経済統合」と評価するが、他方で「一共同体を 2020 年に創設することとなった。

部政治的に混乱」があることも指摘する（三AEC がシンガポールの提案なら、ASC は浦佳子 2016：79）。

インドネシア、ASCC はフィリピンの提案

では、現行の AEC の問題はどこにあるのであるとされる（三浦佳子 2016：82-83）。

だろうか。西口は、以下の三点を挙げる。

この、2020 年までに ASEAN 共同体を設立

第一は、ASEAN 諸国の経済関係は先進国するという目標実現のため、2004 年にはビとは補完的である一方で、ASEAN 諸国のエンチャン行動計画が採択された。ここで間では競合的であり、経済協力の推進が難は、①農産物加工、②自動車、③エレクトしいこと、である。第二には、ASEAN 諸

ロニクス、④漁業、⑤ゴム製品、⑥繊維・国間に横たわる大きな経済格差（ASEAN

衣類、⑦木製品、⑧航空、⑨e-ASEAN、⑩ディバイド）の存在、である。そして第三ヘルスケア、⑪観光の 11 分野を優先統合分に、ASEAN 諸国が外資依存の輸出志向型野とした（石川幸一 2009：93-94）。2007

工業化政策を採用していることから、多国年の首脳会議では、「ASEAN 共同体の創設

籍企業の要求に沿って外資を導入し、を 2015 年までに加速するセブ宣言」が採択

ASEAN 各国政府・各国における大企業おされ、ASEAN 統合目標を 5 年前倒しした。

よび多国籍企業のための経済統合に傾きが同年、ASEAN は ASEAN 憲章を採択。こちであること、である（西口清勝 2016b：

れまでの簡易なバンドン宣言とは異なり、54-56）。

全文・12 章・55 条からなる ASEAN 宣言

ここに、AEC の特徴が見て取れるとともは、ASEAN の制度強化と法的拘束力のあに、EU との比較の視座も導入可能となる。

る決定を可能とした。2009 年には ASEAN

三浦は、EU と比較した際に AEC の特徴と共同体ロードマップが策定され、2015 年目して挙げられる点として、第一に、関税同盟ではないこと、第二に、人の移動が原則革とその課題」『星陵台論集』第 48 巻第 3

熟練労働者に限定されていること、第三に、

号 pp.79-93。

共通通貨の計画がないこと、第四に、共通

山影進(2012)「ASEAN に見るいびつな鏡政策の導入が遅れていること（導入されたに映したヨーロッパ統合」山本吉宣・羽場としても極めて初歩的なレベルにとどまる久美子・押村高(2012)編『国際政治から考だろうこと）をあげている。

える東アジア共同体』ミネルヴァ書房

2015 年 11 月のクアラルンプール宣言採

pp.113-130。

択の際に、マレーシアのナジブ首相は「我々山本吉宣(2007)「地域統合理論と「東アジは ASEAN 成立の父たちの期待を凌駕した。

ア共同体」」山本武彦・天児慧(2007)編『新何故なら多様性の中に力を見出したからでたな地域形成』岩波書店 pp.315-346。

ある」（西口清勝 2016a：154）と興奮気味に語った。ヨーロッパの地域統合も、ギリシャ危機、ウクライナ危機、難民危機と問題が山積である。ASEAN の地域統合は、今後どうなるのか。東南アジア諸国の特徴に留意しつつ、EU やその他の地域統合体との比較、すなわち比較地域統合の視点をもって、注視していくべき事象である。
石川幸一(2009)「共同体形成で先行するASEAN」浦田秀次郎・渡辺利夫・石川幸一・
西澤正樹・大西義久(2009)『東アジア共同体を考える』亜細亜大学アジア研究所
pp.87-118。
黒柳米司(2007)「ASEAN 体験と東アジア」
山本武彦・天児慧(2007)編『新たな地域形成』岩波書店 pp.37-66。
西口清勝(2016a)「ASEAN 共同体の成立と域内経済協力（その 1）」『立命館経済学』
第 64 巻第 4 号 pp.154-160。
西口清勝(2016b)「ASEAN 共同体の成立と域内経済協力（その 2）」『立命館経済学』
第 64 巻第 6 号 pp.44-60。
日本経済新聞(2016.6.29)「英の EU 離脱―ASEAN の教訓に―」朝刊 9 面。
三浦佳子(2016)「ASEAN 経済共同体の沿