年
1984年

2002年

1991年

生息確認メッシュ
生息未確認メッシュ

1978年

エゾシカの分布状況
分布状況

北海道 環境生活部
ゾ
環境局 エゾシカ対策課
捕獲対策グループ 阿部 宣人

エゾシカ被害の現状と対策

3

交通事故、支障道路 Ｈ２３年2,306
Ｈ２３年2,306件
件 Ｈ１６年1,170
Ｈ１６年1,170件
件
鉄道 Ｈ２４年度
Ｈ２４年度2,858
年度2年度
2
2,858件（運行遅延等の件数）
858件（運行遅延等の件数）
858件（運行遅延等の件数）
高山植物の食害など生態系への被害


農林業被害
農業被害（H２４年度
年度 約億 ）
エゾシカによる農業被害（H
エゾシカによる農業被害（約６３億円）
近年は増加傾向

害



被42

明治時代からのエゾシカ捕獲数の推移

樹皮はぎ

75

エゾシカ捕獲数とエゾシカによる農林業被害額の推移

エゾシカが関係する交通事故

農林業被害額に占める作物別割合
農林業被害額占める作物別割合86

有効活用と生物多様性の保全、モニタリング

各地域ごとの現状分析と対策（目標と達成のための手法）

対象地域は全道（東部・西部・南部の３つの地域区分）

主な内容

11

道民共有の自然資源であるエゾシカと人間の共生及び本道の道民共有の自然資源であるゾシカと人間の共生及び本道の豊かな生物多様性の保全とその持続可能な利用を図る

エゾシカの絶滅を回避しながら適正な保護管理を行い、人間活動とエゾシカとの軋轢を軽減するとともに、目的

第４期エゾシカ保護管理計画

環境省提供
9

シレトコスミレ

生物多様性の保全への悪影響の恐れ

高山植物の食害
高植物 食害個
体数
指数052550

100

H5

H10

許容下限水準暫定目標水準

大発生水準

H15

H20

この幅の中で資源管理への移行を検討していく

H24

H28

緊急保護措置

漸増措置

持続的利 措置
持続的利用措置

緊急減少措置

状況変化を常に監視し、それに応じて対策を変える

フィードバック管理

1210

都道府県知事は、当該都道府県の区域内においてその数が著しく増加又は減少している鳥獣がある場合において、 （中略） 当該鳥獣の保護のための管理に関する計画を定めることができる。
めることができる 北海道では、著しく増加しているエゾシカについて、エゾシカ保護管理計画を定めている。

 鳥獣保護法第７条

特定鳥獣保護管理計画

動物園等での展示 祭礼行事など
動物園等での展示、祭礼行事など

 その他

著しく増えている鳥獣の個体数削減

 個体数調整（北海道ではエゾシカのみ）

農林業被害 人身被害 生態系被害 防止
農林業被害、人身被害、生態系被害の防止

 被害防止標識装着、サンプル採取など
装 学術研究必要に応じて許可証を交付

許可による捕獲

狩猟や許可ならOK鳥獣及び鳥類の卵は、捕獲等又は採取等をしてはならない。ただし…

鳥獣保護法第８条

・学術研究、被害防止、個体数調整などを目的に知事等から許可を受けて捕獲を行うこと

 許可による捕獲 狩猟による捕獲
・狩猟期間（１０～１月）に法定猟法（銃器・網・わな）により法定猟法（銃器 網 わな）により狩猟鳥獣（エゾシカ含む）の捕獲を行うこと
・狩猟免許を持ち、狩猟者登録を行った者による捕獲
狩猟免許を持ち 狩猟者登録を行った者による捕獲

エゾシカを捕獲する方法

1513・・・

・・・

３月
月

4/15

無制限
（ただし、12月以降の銃猟ではオスは1頭）
14

１日１頭

４年で倍に！

２０％増えると…
１００００ → １２０００ → １４４００ → １７２００ → ２０７３６

年間増加率１５ ２０％
年間増加率１５～２０％

16

一頭のオスが複数のメスを妊娠させ、毎年メスの数だけ子が生まれる

エゾシカの特徴
ゾシカの特徴■ ハーレム（一夫多妻）制■ 高い妊娠率で毎年１頭を出産

エゾシカを減らすためには知事による緩和環境大臣による規制

エゾシカ狩猟期間

北海道知事による規制緩和

1/31

法第２条第５項に基づく北海道の狩猟期間
環境大臣が限定している北海道の狩猟期間

10/1

捕獲数規制

9/15

エゾシカ狩猟期間と捕獲頭数制限の大幅規制緩和

オスの代わりはいくらでもいる
代わり17

オスの捕獲は生息数の抑制にはほとんど効果がない

19

オスを何頭捕っても翌年生まれる数は同じ狩猟（狩猟者の自由意志に基づく）や降雪量等気象条件により影響を受けるため、ノルマではない。

必要な目標捕獲数を設定した実行計画
 平成
平成25
25年度目標捕獲数
年度目標捕獲数
東部 67,100頭（うち許可捕獲東部：67,100
東部：
67 100頭（うち許可捕獲100頭（うち許可捕獲36,100頭（うち許可捕獲3636,100頭）36 100頭）100頭）,獲38,000頭）,
西部：73,000
西部：73,000頭（うち許可捕獲頭（うち許可捕獲38,000頭）
南部： 2,5002,500頭（うち許可捕獲頭（うち許可捕獲 700700頭）頭） 目標捕獲数は振興局別に設定
地域ごとに関係機関が連携して達成を目指す

 地域別目標を平成
地域別目標を平成28
28年度に達成するのに年度に達成するのにエゾシカ捕獲推進プラン

メスを捕獲することでを捕獲する
翌年以降の産仔数を抑制できる

メスの捕獲が重要↑仮にオスを捕獲しても・・・

ハーレム制
ハ レム制

2018

３４５６７８23

９ １０ １１ １２ １３ １４ １５ １６ １７ １８ １９ ２０ ２1 ２２ ２３0２0

10,00015,00020,000

5,000

５３ 元

道外者
道内者

2153 元 235

推定生息数（西部）◆4

推定生息数（東部）■

678２０代

４０代
３０代

５０代

６０代以上

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

道内の狩猟免許所持者

6459225050代
代

2421.8
21.8％
％

60
60代以上
代以上 48.8
48.8％％

狩猟者の高齢化

狩猟捕獲数

許可捕獲数

推定生息数（全体）●65

エゾシカ緊急対策
緊急対策期間（H22～）以降、推定生息数に減少の兆し

5 000
5,000

10,00015,00020,000

狩猟者登録数の推移

狩猟者の減少様々な選択肢の中から、地域に適した捕獲方法を選択

継続的な高効率捕獲（警戒心の強いシカを生まない）

精密射撃による小規模な群れの全滅

 シャープシューティング
シャ プシュ ティング

車両で移動（モバイル）しながらの効率的捕獲

餌付けにより林道沿いにエゾシカを誘引 モバイルカリング

生体捕獲による一時養鹿

一度に大量のエゾシカを捕獲（越冬地など）

 大型囲いわな

新たな捕獲手法の検討

0200

400

600

800

1000

1200

1400

11121314151617

18192021

新たな捕獲手法の検討、支援体制の充実

捕獲体制の整備

狩猟者の減少と高齢化 → 新規狩猟者の確保

人材育成

狩猟捕獲の促進（規制緩和）
許可捕獲の促進（個体数調整のための捕獲）

捕獲の促進

個体数指数によるフィードバック管理
自然増加率を上回る捕獲、メスジカの優先捕獲により生息数を適正水準まで下げる

目標の設定

エゾシカ保護管理計画

人間活動とエゾシカとの軋轢
適正水準での個体数管理の必要性

まとめ

エゾシカの増加と被害の拡大

109768第２種銃
第１種銃
わな網

道内の狩猟免許新規取得者数

狩猟免許取得者の推移

22272523

有効活用の促進（ジビエ ペットフ ドなど）
有効活用の促進（ジビエ、ペットフードなど）

受け入れ体制の整備

 捕獲個体の処理

捕獲個体の運搬は大仕事

エゾシカの体重は１５０㎏以上になることもある

 運搬補助車両の通行が不可能な場所では捕獲が進まない

北海道の狩猟は流し猟が主体

 林道の除雪

狩猟環境の整備により狩猟者の負担を軽減

支援体制

26