資料３－１－①
令 和 ２ 年 度 第 ５ 回

（再評価）

関

東

地

方

整

備

局

事 業 評 価 監 視 委 員 会

一般国道６号
牛久土浦バイパス

令和２年１２月１８日
国土交通省 関東地方整備局

目

次

１．事業の概要・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １
２．事業の進捗状況と見込み等 ・ ・ ・ ・ ・ ２
３．事業の投資効果 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ９
４．関連自治体等の意見 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ １４
５．今後の対応方針（原案） ・ ・ ・ ・ ・ ・ １５

１．事業の概要（１）事業の目的と計画の概要
う し く

つ ち う ら・牛久土浦バイパスは、国道408号、学園西大通り、学園東大通りといった幹線道路と交差し、田園地帯の平野部を通過。
位置図

目 的・国道６号の渋滞緩和
・圏央道へのアクセス強化
・地域活性化の支援

茨城県

牛久土浦バイパス

計画概要
事

業

うしく

区

とおやまちょう

標準横断図[都市計画決定断面]（）は、茨城県牛久市遠山町～茨城県牛久市城中町区間（単位：m）

平面図
(Ⅱ期)

凡 例
高速道路
国道
主な県道・市道
暫定開通区間
整備中区間
人口集中地区

凡例：計画交通量

E6

土浦市中

牛久土浦バイパス 延長１５．３ｋｍ

間 ：自）茨城県牛久市遠山町
じょうちゅうちょう至）茨城県牛久市城中町にしおおい自）茨城県つくば市西大井
つちうら
なかむらにしね至）茨城県土浦市中村西根
計 画 延 長・幅 員：5.2km・25.0～30.0m
車
線
数：4車線
計 画 交 通 量：21,000～42,300台／日
事
業
化：平成4年度
全 体 事 業 費：約370億円（前回評価約300億円）

桜土浦IC

Ｎ

至 水戸

354
バイパス
終点

延長２．７ｋｍ
土浦市中村西根

6

再評価
対象区間
(Ⅰ期)

つくば
JCT

荒川沖駅

つくば牛久IC

２／４車線供用済
延長３．９ｋｍ42,300/日

谷田部IC

つくば市西大井 408(Ⅱ期)

ひたち野うしく駅

延長１．９ｋｍ

C4

つくば市高崎一
延長５．５ｋｍ
(Ⅲ期)
体
野田牛久線
評
価
区
間 延長１．３ｋｍ
再評価対象区間
牛久市城中町(Ⅰ期)
牛久市遠山町

26,400台/日

408

牛久駅

21,100台/日

21,000台/日
バイパス起点至 東京 1２．事業の進捗状況と見込み等（１） 事業の進捗状況
１） 事業の経緯○平成 4年度○平成 6年 4月○平成10年度○平成11年度○平成14年度～

事業化
都市計画決定用地買収着手
工事着手
順次開通
土浦市中

牛久市遠山町

牛久土浦バイパス 延長15.3km

一体評価区間
再評価対象区間(Ⅰ期)

再評価対象区間（Ⅲ期）

事業中
（Ⅱ期）

延長5.5km

延長1.9km

区間①
H14年度開通
延長2.3km（2/4）

凡 例
高速道路
国道
主要地方道
一般県道
暫定開通区間
整備中区間

事業中
区間②
H23年度開通（Ⅱ期）
延長1.6km（2/4）
延長2.7km

再評価対象区間(Ⅰ期)
令和4年春頃開通予定（2/4）

上段：計画交通量
下段：H27一般交通量調査
交通量（平日24時間）区間③
延長1.3kmE6
37,600台/日
11,430台/日

21,000台/日－

16,400台/日
20,480台/日

C42

２．事業の進捗状況と見込み等（1）事業の進捗状況
２） 前回事業評価以降の主な整備状況• 用地取得率は９９％（令和２年３月末、面積ベース）。
• 区間③（牛久市遠山町～牛久市城中町）の令和4年春頃の暫定2車線開通に向け、工事を推進
牛久土浦バイパス 延長15.3km

土浦市中

牛久市遠山町

凡 例
高速道路
国道
主要地方道
一般県道
暫定開通区間
整備中区間

一体評価区間
再評価対象区間(Ⅰ期)区間①
H14年度開通
延長2.3km（2/4）

再評価対象区間(Ⅰ期)
令和4年春頃開通予定（2/4）

区間②
H23年度開通
延長1.6km（2/4）

完成済・用地取得済

区間③
延長1.3km

工事中・用地取得中

牛久市城中町

未着手

E6

起点から水戸方面を望む

工事（4/4）

前回
工事（2/4）評価時
用地（4/4）H29

用地（2/4）

撮影日：R2年10月
区間③
用地取得率
96％

C4 区間①
用地取得率
100％

区間②
用地取得率
98％

区間①
用地取得率
100％

区間②
用地取得率
98％

牛久土浦バイパス

工事（4/4）

今回工事（2/4）評価時
用地（4/4）R2

用地（2/4）

区間③
用地取得率
98％

3

２．事業の進捗状況と見込み等（２）社会情勢等の変化
１）国道６号の交通状況等• 牛久土浦バイパスの前後区間は、藤代バイパス、土浦バイパスが整備されており、国道６号の現道がボトルネックとなっていることから、交通が集中し、渋滞が発生。
• 事故類型別事故発生状況では、車両相互の追突事故が区間全体で約7割発生。
• 牛久土浦バイパスの整備により、交通の円滑化が図られ、交通渋滞の緩和、交通事故の減少が見込まれる。
国道６号の交通状況

牛久土浦バイパスに並行する国道６号の交通状況
(Ⅲ期)

(Ⅱ期)

延長2.7km

暫定開通区間
整備中区間
調査区間

学園東大通り入口

なかむらりっきょうした

中村陸橋下

交通事故類型
土浦バイパス

下り

15時台

上り

速 度 （㎞ ／ ｈ）

11時台

19時台
7時台
11時台
15時台
19時台

交通事故
死傷事故率

600

（件/億台ｋｍ）【100ｍ毎】200

51.83888498
50.92623841
51.84586874
51.06167467
50.59865648
51.67754875
50.78947409
51.34356397
50.66326797
49.98167072
47.21110995
49.26287545
52.74007107

50.29165416 # 42 31.28045339
49.01144354 # 40 29.68276533
49.8 611212 # 41 29.84115374
49.72264361 # 40 29.63198671
48.26950882 # 38 28.63546297
49.20149328 # 40 28.95900149
49.13681875 # 40 29.39411084
49.71840533 # 41 29.65463235
49.39451544 # 40 29.44341254
47.13487151 # 37 27.86265828
41.22844597 # 31 25.33781703
45.16113347 # 35 27.24832008
50.37381624 # 43 31.53370569

33.35127949 16
33.21906664 16
35.12966491 18
32.56089204 16
32.38608624 16
32.60950176 16
34.62250653 19
35.4321516 1835.51719227 19
33.8968507 18
30.98270659 15
31.69742071 16
36.84068623 20

18.0 2554438 13.1 7204809 15.9661 16.3 16.3 #20.8 2608938 13.6 6231226 15.4895 15.8 2 15.57 #21.5 0339813 15.3 7133175 16.0305 15.6 7 14.8 #15.4 7152615 11.8295361 13.9336 14.0 1 13.51 #14.1 1340878 11.1 2847862 13.4776 13.8 6 13.18 #17.3 6935106 13.5 6800694 15.476 15.8 1 15.07 #21.3 1545504 15.8794462 16.7578 17 16.15 #21.8 3384169 16.0 6418311 16.9435 17.0 6 16.2 #26.9 2272288 18.9 0022319 18.3479 18.9 7 18.13 #25.6 3158192 18.2321407 18.2852 18.4 6 17.55 #22.5 1445522 15.6 7137128 17.0076 17.5 1 16.49 #23.7 9810607 17.6093836 18.6287 19.4 2 18.63 #33.6 9749014 27.8 7575666 23.9648 27.2 3 28.6 #16.84974256 24.47 38.78234
16.01632792 24.24 37.60717
15.0394978 23.78 35.45166
14.51623897 23.68 35.21232
14.22782978 22.64 35.25699
14.96822679 22.96 34.78879
15.2910848 22.98 34.94002
15.43102236 22.82 35.16247
16.33700706 23.5 34.96529
15.88723048 24.01 35.85114
15.3659201 23.8 34.45633
16.31212272 22.51 33.8212
19.58656684 23.75 34.40444

44.4274819 27.17902263
34.94379186 21.05540539
36.96210921 24.41841489
34.36458676 23.07413561
37.04897422 24.62263076
36.40731207 24.31183488
36.34558373 24.56829221
34.86203669 23.07770659
35.9802221 24.06233892
36.994525 24.48661439
32.51743101 20.84486626
35.90523667 24.17419687
41.32832307 31.1563579

24.07098776
20.39479294
22.03673366
21.82145086
22.81275195
21.87905798
22.11959039
21.99573496
22.32735617
22.88604132
19.45375118
22.06605521
27.97473825

36.98400554
34.2593169
33.55575338
33.80761672
32.67273761
32.0471947
32.25357131
30.91826911
31.34801395
30.54641696
28.7906148
30.23815547
33.99288344

49.52993656
48.31496305
48.29161021
47.78901234
47.92825978
47.46285893
47.41950445
46.97559419
46.65115947
45.98208179
45.50232951
45.88391423
47.91552576

46.85043158
47.24321626
48.61958854
47.63398404
48.08748037
48.17506298
48.53097768
47.90179629
41.84635903
44.87546214
45.78692889
46.32094616
49.35810725

33.4348424 18.124 # # 24.4 864 # 19.11926 # 30.027538 36.19469571 37.1
34.1 5824329 18.287 # # 24.5 126 # 19.45403 # 28.608374 35.10655774 39.1
30.8 8337382 16.872 # # 22.5 533 # 17.39975 # 27.83566 32.76917243 36.4
30.1 1612741 16.714 # # 22.8 889 # 17.42458 # 26.555366 32.12826226 36.2
30.2 0952829 16.855 # # 23.2 856 # 18.27775 # 26.274755 33.41178364 36.1
31.5142679 17.234 # # 23.615 # 18.06104 # 26.247159 34.05171488 37.7
32.0349016 17.511 # # 23.2 256 # 18.10543 # 26.200416 33.16508928 35.9
31.8 7375535 17.534 # # 24.3 881 # 17.98875 # 26.177392 33.45043995 35.9
32.8 6008197 18.797 # # 25.2 027 # 17.94857 # 25.364596 32.80038025 36.1
33.4 2121696 18.471 # # 24.9 246 # 17.2329 # 25.492065 33.19716341 36.6
29.3 5717386 17.467 # # 24.2 793 # 16.08231 # 25.338157 32.78377392 37.5
31.8 2517581 18.211 # # 24.811 # 15.64913 # 26.512071 34.12905885 38.6
36.3 5549573 19.397 # # 27.2 276 # 17.83208 # 27.6603 38.10866772 40.6

45.29344435
42.80946813
43.64267475
41.99856901
41.29736787
42.31681448
42.48472718
41.69671182
40.89329453
40.52550594
38.37412203
38.0398199
44.71399529

27.0723285 20.7
26.5911827 21.5
30.3328006 27.3
26.94313407 23.5
28.34587299 24.7
29.86877589 26.3
29.75224725 26.2
29.29998439 25.1
27.6393445 23
28.51975936 23.4
22.66085346 19
21.98762841 18
34.35169656 28.4

19.38459375 14.50272 12.7
21.02340505 14.73115 12.6
26.16272074 19.13571 16.1
22.68384286 17.53693 14.9
25.04408446 18.32312 14.8
26.88685669 19.44942 16.1
26.88083751 19.13463 15.3
24.88270745 17.82009 14.3
22.82218962 16.41245 13.1
23.6365709 16.56437 13.4
18.36490761 14.02488 1218.28344128 14.24654 12.2
32.03647853 23.02883 18

14.29714808
16.33685227
28.25077605
26.21186441
25.07836252
26.73406267
26.20774795
24.88827668
22.97132568
23.75139205
21.69122875
22.8 888348
30.71360116

12.71847361
14.68585459
29.8104936
30.52696774
29.16924015
29.44302401
29.73475508
29.3682049
27.46338779
27.40600904
23.6513089
25.59096632
32.01400956

13.24584807
14.41382389
27.06129547
29.75669537
27.84424763
27.71732765
28.85409997
28.52084771
26.91734191
26.2798855
20.45541493
22.0389502
30.28233756

16.14599603
17.11783431
23.21164518
23.29287974
22.07317385
22.45363854
23.23856968
22.84171343
21.08675577
20.71604651
17.18485469
18.8326122
27.10772936

35.0325917 53.004082 58.1
34.12466404 51.717289 56.6
34.74193198 50.161353 55.3
34.15513807 49.048276 53.7
33.57100945 48.821534 53.7
33.90129068 49.934245 55.1
33.8158672 48.999675 54.4
33.17660634 48.237149 53.3
32.50636197 47.76657 53.3
32.94568002 48.772388 53.6
32.6773249 48.379493 54
32.73693363 48.47537 54.3
34.76540134 49.719852 55

67.64588682
65.26077944
62.59197963
61.20014292
61.4903007
61.92100705
61.18266869
60.72137971
61.33225695
61.55885436
62.59199601
62.78256524
62.05242636

52.1048547
51.31844591
51.56309421
51.65842137
52.15879868
52.30636506
51.56542072
51.26883083
51.16084097
50.14157962
48.30845632
49.48372956
51.09785575

52.1686248 # 49 39.36995442
51.97319374 # 49 38.30244304
51.78490184 # 49 38.84833611
51.88961015 # 48 38.76433767
52.10221975 # 48 39.05782952
52.15563677 # 49 39.7311024
51.64095586 # 48 39.3529042
51.42836487 # 48 40.01300748
51.40760889 # 48 39.84353664
50.94286718 # 48 39.31571306
49.64406554 # 47 38.32982467
49.19066699 # 46 38.22074766
49.82027972 # 47 39.89895708

35.69231797 32
36.8474929 31
38.12347762 29
37.39596641 30
37.25171023 30
36.81591518 30
36.70285114 31
36.58421855 31
36.38469684 31
36.29376666 30
36.34107622 29
35.90644444 30
37.6075329 31

37.91004244 39.69677433 29.5 643 22.61 23.53 #36.32431061 38.32891558 28.6 161 22.38 24.15 #35.58208873 36.4758493 27.6 103 20.92 21.82 #35.8065794 36.4638699 27.5 243 20.26 21.45 #36.10748974 36.83562435 27.1 247 20.27 21 #35.08452602 37.28784814 27.5 007 20.53 21.01 #35.38126399 36.82105762 28.2 684 20.88 21.55 #35.78435073 37.39923203 28.7 641 20.89 21.54 #35.48675192 36.32148411 28.5 581 20.84 20.81 #35.25467371 36.27941257 28.3 245 20.43 20.52 #34.7515316 35.89644884 27.2 842 19.8 19.72 #34.99443156 35.44940912 26.9 777 19.91 19.35 #36.11927761 36.74953923 29.186 21.53 21.28 #27.67588362 16.93 18.93439
28.85625059 17.82 20.5767
26.75380311 18.31 20.8991
26.25204986 18.07 19.15113
25.32196932 17.26 17.55225
25.15668582 17.07 17.08796
26.1822037 17.9 18.45154
26.50345423 18.22 18.40972
24.85669107 17.02 16.60112
22.97331991 15.81 14.09264
21.17739955 14.17 12.06135
20.972036 14.63 11.72114
23.41533904 16.5 15.48892

32.67051079 36.45271759
34.73700558 33.92952089
36.00655197 33.45393793
31.67225528 31.24160027
28.5379305 29.70005127
27.16965915 29.58577662
29.06194249 30.85447659
30.04492972 30.62316453
25.98173262 28.61416126
19.73999464 25.77753871
15.02849227 21.92662387
14.74589423 22.33967098
23.85582187 29.53263999

28.9464248
25.97978243
26.15288177
25.80556268
25.13257366
24.62342405
25.51137275
24.1423928
22.31613455
20.95486429
18.27440626
19.11429532
25.28435347

23.93908276
21.11869496
26.18261747
26.5 486319
25.19719596
23.6 553012
23.73643613
22.58220954
20.25663837
17.9 168747
14.62529554
15.93199331
23.79700474

39.68646684
36.64544851
43.62060138
43.27369073
42.89726873
41.22760277
41.93059345
41.839387
38.58599418
35.13897872
28.75956217
28.46984411
41.06275136

45.4599654
42.94374955
51.39877052
49.69743555
49.56329499
48.19544564
48.84517995
49.58748806
43.03162488
43.11372222
42.1435196
39.27689636
47.71914205

43.75289208 36.423 # # 19.8544 # 19.31635 # 16.317796 26.0 5832953 31.8
40.27362717 34.496 # # 18.8141 # 19.06407 # 17.577758 25.0467615 28.5
47.16841658 34.732 # # 20.9678 # 22.59919 # 19.454932 30.4 3263248 34.3
47.07359061 34.625 # # 20.3667 # 22.62142 # 19.364074 29.5 5209981 34.7
46.51992328 35.2 9 # # 20.9657 # 22.54519 # 17.671607 27.0 3881751 33.5
45.85730534 35.116 # # 20.4398 # 22.10946 # 16.168836 23.4 3532878 29.1
46.0153191 36.3 5 # # 20.8592 # 23.69488 # 18.457932 28.0 6524005 34.1
46.74812994 37.387 # # 21.4531 # 24.05769 # 17.532171 26.8 8480365 32.7
42.86744255 35.966 # # 20.7262 # 23.14729 # 17.271119 25.1590713 30.8
43.33262574 35.994 # # 21.0515 # 23.90438 # 16.562904 23.3 7880377 29.5
41.89307261 34.356 # # 20.4908 # 22.93325 # 15.402286 21.0 6944589 26.8
41.47402382 34.492 # # 20.517 # 22.70964 # 14.997905 19.8278246 25.5
45.82752885 36.273 # # 21.0785 # 23.01369 # 16.801487 24.1 5022252 30.6

45.25874889
44.04640343
46.03417123
44.90810666
44.57701484
43.43614985
44.34003964
44.34628122
43.44383359
42.31383238
41.11880803
40.49254361
43.63714527

41.44042758 34.9
40.04134046 30.8
38.8219593 31.8
38.2747813 30.5
36.71755111 28.9
36.71045463 29.8
37.43336947 30.6
37.21234731 29.4
36.73665299 29
35.70023886 26.9
34.70787123 25.3
33.84800895 25.1
36.85991119 28.4

42.4 3750344 34.84318 21.8
38.8 6074795 31.8268 21.3
38.5 7425746 32.1 06 20.7
36.6 2039375 30.5126 19.8
36.9 0025196 30.18961 19.2
37.1 6602259 30.75426 20.4
37.3 7092964 30.65467 20.1
36.7 6656744 29.44725 19.8
36.4 5845904 27.79282 16.2
34.8 3782691 28.11685 17.4
33.0 2916162 28.56694 19.1
33.2 0361654 29.56782 19.3
36.9 9025073 32.24412 21.9

18.77388846
18.50081811
18.00401647
14.94062679
13.5452879
14.80456763
15.47792766
13.82085067
13.12693279
13.1098989
12.39070668
12.96239481
18.02058291

27.17702179
28.84099738
30.55575401
24.17022455
18.07247477
20.14678919
23.68538096
19.70569765
17.1372044
16.64311906
14.49803138
16.21548464
27.37555341

30.8 4031479
32.0 4987724
32.3 8638448
27.4 2774857
21.1 6034025
23.2 0760223
27.2 1059661
23.8 7738947
20.2 8281316
19.9 0033395
18.0 6321101
20.4 1080076
30.1 3561972

32.4 8916762
31.0 9663493
31.0 5597935
28.9 5983106
23.7 9035996
26.4 4546891
29.0 0389153
26.6 0364552
24.0 2557229
23.6 6887452
22.7 0159796
25.6 6609847
31.7 5956791

16.74266506 17.122059
15.25497638 14.92037
16.29246493 16.230926
15.01809148 14.494767
14.74337412 14.713746
16.66565965 17.974312
15.88777308 16.894343
13.42287935 12.264512
13.12244938 11.790668
13.3720274 12.267306
13.42768618 12.406831
13.93741072 12.853278
17.01938415 18.791648

20.1 3869059 28
15.0 1627875 18
17.7 4948915 23
14.7 5089703 19
15.2 5525399 21
21.9 8553119 34
20.9 9550211 34
12.6 2034417 16
11.7 2413753 14
12.7 5623515 1512.8 9318604 15
13.3 7362834 15
22.7 6144691 32

0

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

■国道６号（牛久土浦バイパス並行区間）の事故類型(H27-H30合計)■車両相互（追突） ■車両相互（右左折）■車両相互（出会い頭）■車両相互（その他）■車両単独■人対車両

0～20㎞/h20～30㎞/h
30～40㎞/h
40㎞/h以上

資料：
ETC2.0プローブデータ（Ｈ31.1～R1.12全日）

資料：
交通事故データ（Ｈ27～Ｈ30）

400

撮影日：R2年8月

至 水戸市

C4
7時台

至 東京

高速道路
国道
主要地方道
一般県道

E6

牛久土浦バイパス 延長15.3km

藤代バイパス

写真① 田宮町交差点付近の渋滞状況

主要渋滞箇所がくえんひがしおおどおりいりぐち

ひたち野北大通り入口

学園都市南入口

がくえんとしみなみいりぐち

田宮町

たぐうちょううしくえきにしでぐち

みどりのだんちにし牛久駅西出口

みどり野団地西

牛久沼東

うしくぬまひがし

①

信号交差点

(Ⅱ期)

延長3.9km
暫定2車線開通済

延長1.9km

ひたちのきたおおどおりいりぐち

牛久市遠山町

延長5.5km

延長
1.3km

たぐうちょう

再評価
対象区間
(Ⅰ期)

土浦市中

再評価
対象区間
(Ⅰ期)

18件
30件 12件 (4%)(2%)
49件 (6%)

車両相互の７

追突の死傷事故が約 割（483件中320件）

(10%)

54件
(11%)

320件
(66%)

資料：交通事故データ(H27-H30)

4

２．事業の進捗状況と見込み等（３）事業の見込み等
１） 事業費増加の要因①交差形式の変更による事業費の増加
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・(約６０億円増額）②河川協議結果に基づく横断函渠の追加による事業費の増加
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・(約１０億円増額）
計 約７０億円増額
項目①

交差形式の変更による事業費の増加②

河川協議結果に基づく
横断函渠の追加による事業費の増加事業費変更内容

増額○事業化当初は、牛久土浦バイパスの事業状況を踏まえ、平面交差点（暫定形）
にて事業化。
○平成３０年度に牛久土浦バイパスが全線事業化となり、将来交通量による交差点の需要率等の検討を行った結果、立体交差（完成形）で整備する必要性が生じ
た。

約６０億円

○現道６号を横断する遠山川について、Ｈ２６に河川改修計画が決定されたことか
ら、河川改修計画に基づき河川断面を確保する必要が生じたため、函渠工及び地盤改良工等が増工となった。

約１０億円

合計

約７０億円

5

２．事業の進捗状況と見込み等

機密性２情報（３）事業の見込み等
２） 事業費変更の内容①
交差形式の変更による事業費の増加・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・約６０億円増額○事業化当初は、牛久土浦バイパスの事業状況を踏まえ、平面交差点（暫定形）にて事業化。
○平成３０年度に牛久土浦バイパスが全線事業化となり、将来交通量による交差点の需要率等の検討を行った結果、立体交差（完成形）で整備する必要性が生じた。
変更

当初
B
A

A

平面図

至
東
京

至
土
浦

B

至
東
京

A

至
土
浦

A

B
B

盛土構造

橋梁形式

至 牛久市内至 牛久市内■A-A断面■A-A断面

断面図

至
東
京

盛土

横断図

■B-B断面

3.5m

至
東
京

盛土
盛土
地盤改良

約40m
3.5m

10.0m

■B-B断面
3.5m

10.0m

5.5m

盛土

地盤改良
27m

至
土
浦

地盤改良

地盤改良
約40m
20.0m

至
土
浦

橋梁増

5.5m

3.5m

橋梁形式
地盤改良

地盤改良

6

２．事業の進捗状況と見込み等（３）事業の見込み等
２） 事業費変更の内容②
河川協議結果に基づく横断函渠の追加による事業費の増加・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・約1０億円増額○現道６号を横断する遠山川について、Ｈ２６に河川改修計画が決定されたことから、河川改修計画に基づき河川断面を確保する必要が生じたため、函渠工及び地盤改良工等が増工となった。

位置図

平面図

延長 ３４ｍ至 東京

河川改修計画に合わせた
横断函渠の追加

地盤改良（深層混合処理工）

至東京
牛久土浦バイパス

遠山川

下流側

上流側

至 土浦

牛久土浦バイパス

函渠

至土浦
上流側

切り回し工事断面図

現道６号の交通を確保しながらの施行となる
ため、切り回しが必要

函

渠

3.0m
砂質土層

10.5m

3.25m

粘土層

地盤改良（深層混合処理工）

13.5m

下流側

上流側

現道6号

①函渠一部
構築

側面図

国道6号切廻し

②函渠全体
構築

地盤改良
（深層混合処理工）

砂質土層

7

２．事業の進捗状況と見込み等（３）事業の見込み等
３）事業進捗の見込みの視点• 用地取得率は９９％（令和２年３月末、面積ベース）。
• 区間③の令和４年春頃の暫定2車線開通に向け、工事を推進
再評価対象区間(Ⅰ期)

再評価対象区間(Ⅰ期)
令和4年春頃開通予定（2/4）

区間①
区間②
H14年度開通 H23年度開通
延長2.3km
延長1.6km（2/4）
（2/4）

区間③
延長1.3km

土浦市中

牛久市遠山町

凡 例
高速道路
国道
主要地方道
一般県道
暫定開通区間
整備中区間

牛久土浦バイパス 延長15.3km

E6

C4

H4
事業化

事業着手
調査・設計

H5

H6

H7

現在
▼

～

H10

～

R2

R3年代以降都市計画決定H7

埋蔵文化財調査

H27 R1区間①（つくば市西大井～つくば市稲岡）

用地
工事

H11

区間②
（つくば市稲岡～
土浦市中村西根）

用地

H11

区間③
（牛久市遠山町～
牛久市城中町）

用地

工事
工事

H10

H14
H14

（暫定2車開通）
H23

H15

H23 （暫定2車開通）
H23
H26

令和4年春頃開通予定（2/4）

8

３．事業の投資効果（１）圏央道へのアクセス強化• 土浦市にある食品加工工場では、国道６号（現道）及び常磐道を介して関東各地の店舗や、他地方の各拠点へ製品を出荷。
• 牛久土浦バイパスの整備により、国道６号利用時の所要時間が短縮されるとともに、圏央道つくば牛久ICへのアクセス性も向上し、製品出荷能力の向上に寄与。
圏央道へのアクセス向上

食品加工工場から牛久市遠山町への所要時間
至 つくば

至：水戸

至 水戸

Ｅ6

この画像は表示できません。

至 取手

桜土浦IC

つくば中央IC125

圏央道へのアクセス性が向上し、製品出荷能力の向上に寄与

食品加工工場至 阿見
出典）国土地理院

食品加工工場

0

10

20

30

40

つくばJCT

牛久土浦バイパス

つくば牛久IC
谷田部IC

凡

整備後

暫定開通区間
整備中区間

C4
稲敷IC

整備前ルート整備後ルート
工場等
至：東京

現在は、柏方面の出荷に国道6号を利用。バイパ
ス整備による速達性向上
に期待

18分

牛久土浦バイパス整備前：H27一般交通量調査混雑時旅行速度
牛久土浦バイパス整備後：設計速度（牛久土浦バイパスⅠ期・Ⅱ・Ⅲ期）
H27一般交通量調査混雑時旅行速度

阿見東IC

高速道路
国道
主要地方道
一般県道

所要時間が
14分短縮
所要時間（分）牛久阿見IC

例

32分

整備前

■食品加工工場の声
・ 現在は常磐道の桜土浦ICを利用している。圏央道まで走行性の高いバイパスが整備されれば、経費削減のためつくば牛久ICを使用することも考えられる。
・国道6号は混雑しており、配送が遅れると、取引先にも悪影響を及ぼすため、渋滞の解消や高速道路へのアクセスが向上するとありがたい。
出典：食品加工工場へのヒアリング調査よりR2.9

9

３．事業の投資効果（２）救急医療活動の支援• 牛久土浦バイパスの整備により、龍ケ崎市駅から筑波メディカルセンター病院（第３次救急医療）の所要時間が約9分短縮し、救急搬送の速達性が向上。
• 信号連担による速度低下や緊急走行時の追い越しによる横揺れなど、緊急車両の揺れが減少し、患者への負担が軽減。
搬送時間の短縮

走行安全性の向上

筑波メディカルセンター病院（第３次救急医療）

茨城県内の搬送人員の推移
1.3

追い越しがスムーズとなり、搬送時の安定性が向上

約29分

所要時間が約9分短縮

38分■カーラーの救命曲線（多量出血）

死亡率

30

0.9
H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

国道6号

牛久土浦バイパス

茨城県
沿線自治体（つくば市、牛久市、土浦市）

消防の声
牛久土浦バイパス利用経路■龍ケ崎市駅から筑波メディカルセンター
病院の所要時間38分

1.0

現道利用経路

龍ケ崎市駅
龍ケ崎消防署
西部出張所

40

1.1

出典：各自治体の消防年報

約

約9分
短縮
29分

1.2

H22→H30にかけて約2割増加
救急医療体制の充実が重要

龍ケ崎市駅から
筑波メディカルセンター病院の稲敷広域消防本部
牛久消防署

（分）

搬送人員の伸び率

総合病院 土浦協同病院（第３次救急医療）

約72%
死亡率

約３割低下

■龍ケ崎消防署西部出張所の声
・現道は片側1車線のため、緊急走行時に追い越しがしづらく、搬送に時間を要する。片側2車線整備がされることで、追い越しが容易となり、３次医療機関への搬送時間の短縮が期待できる。
出典：龍ケ崎消防署西部出張所へのアンケート調査より R2.9

■稲敷広域消防本部 牛久消防署の声

20
約46%

10

約9分短縮

0
整備前

整備後
経過時間（分）

出典：H27一般交通量調査昼間12時間平均旅行速度

出典：H23.4道路事業整備効果の計測手法（素案）・バイパス整備により渋滞が解消されることで、緊急走行時の加減速が減り、患者への負担や交通事故リスクの軽減が期待できる。
出典：稲敷広域消防本部 牛久消防署へのヒアリング調査より R2.9

10

３．事業の投資効果（３）費用便益分析■総便益（Ｂ）
道路事業に関わる便益は、令和12年度の交通量を、整備の有無それぞれについて推計し、「費用便益分析マニュアル」に基づき３便益を計上。
【３便益：走行時間短縮便益、走行経費減少便益、交通事故減少便益】■総費用（Ｃ）
当該事業に関わる建設費と維持管理費を計上。
１）計算条件〔参考：前回再評価（H29）〕・基準年次：令和2年度・分析対象期間：開通後50年間
・基礎データ：平成22年度全国道路・街路交通情勢調査
・交通量の推計年次：令和12（2030）年度
・計画交通量：21,000 ～ 42,300 （台/日）
・事業費：約370億円
・総便益（B）：約1,278億円［約3,799億円］（約880億円［約2,729億円］）
・総費用（C）：約1,046億円［約1,121億円 ］（約544億円［約431億円］）
・費用便益比（B/C）： 1.2（1.6）

・基準年次：平成26年度
・分析対象期間：開通後50年間
・基礎データ：平成17年度全国道路・街路交通情勢調査
・交通量の推計年次：平成42（2030）年度
・計画交通量： 12,800 ～ 38,900 （台/日）
・事業費：約300億円
・総便益（B）：-［-］（約862億円［約2,784億円］）
・総費用（C）：-［-］（約363億円［約336億円］）
・費用便益比（B/C）： -（2.4）

注1）値は国道6号牛久土浦バイパス（Ⅰ期・Ⅱ期・Ⅲ期）15.3kmの整備区間を対象とした場合、（）書きの値は、Ⅰ期の費用便益分析結果。
注2）便益・費用について、令和2（2020）年度を基準年度とし、社会的割引率を4％として現在価値化した値、［］内の値は基準年次における現在価値化前を示す値である。

11

３．事業の投資効果
２）事業全体
便益(Ｂ)

費用(Ｃ)

走行時間
短縮便益

走行経費
減少便益

交通事故
減少便益

総便益

1,166億円（790億円）

83億円（73億円）

29億円（17億円）

1,278億円（880億円）

事業費

維持管理費

総費用

964億円
（520億円）

82億円（24億円）

1,046億円（544億円）

費用便益比
（Ｂ／Ｃ）

1.2
（1.6）

３）残事業
便益(Ｂ)

費用(Ｃ)

走行時間
短縮便益

走行経費減
少便益

交通事故減
少便益

総便益

1,011億円（406億円）

62億円（-3億円）

26億円（3億円）

1,098億円（406億円）

事業費

維持管理費

総費用

388億円
（66億円）

74億円（16億円）

462億円（82億円）

費用便益比
（Ｂ／Ｃ）

2.4
（5.0）

注1）上段の値は一般国道6号牛久土浦バイパス（Ⅰ期・Ⅱ期・Ⅲ期）15.3㎞の整備区間を対象とした場合、（）書きの値は、Ⅰ期区間の費用便益分析結果。
注2）便益・費用については、令和2年度を基準年度とし、社会的割引率を４％として現在価値化した値である。
注3) 費用便益比算定上設定した完成年度は令和11（2029）年度である。
注4）費用及び便益額は整数止めとする。
注5）費用及び便益の合計額は、表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある。

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３．事業の投資効果
土浦市中

牛久市遠山町（一体評価）

牛久土浦バイパス 延長15.3km

凡 例
高速道路
国道
主要地方道
一般県道
暫定開通区間
整備中区間

E6

再評価対象区間(Ⅰ期)
令和4年春頃開通予定（2/4）

(Ⅲ期)

（Ⅱ期）

再評価対象区間
(Ⅰ期)

（Ⅱ期）

C4
事業中区間
L=1.3km

事業中区間
L=5.5km

事業中区間
L=1.9km

2/4暫定供⽤4/4事業中区間
L=3.9km

事業中区間
L=2.7km

B/C

Ⅰ期

○

－

－

○

－

1.6

⼀体評
価区間

○

○

○

○

○

1.2
13

４．関連自治体等の意見■茨城県からの意見（茨城県知事からの意見）
・一般国道牛久土浦バイパスは、牛久市、つくば市、土浦市内の交通渋滞の緩和、交通事故の減少とともに、首都圏中央連絡自動車道へのアクセス向上による物流機能の強化及び地域産業の発展に大きく寄与することなどから、本事業の必要性は高
く、事業を継続することは妥当と考える。
・なお、早期完成に向けて、事業を推進するとともに、徹底したコスト縮減を図るようお願いしたい。

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５．今後の対応方針（原案）■牛久土浦バイパス（１）事業の必要性等に関する視点
・国道６号（現道）は、沿線市町の市街化が進み主要交差点で渋滞が発生。
・牛久土浦バイパスⅠ期の整備により、現道からの交通の転換が図られ、渋滞緩和及び交通事故の減少が見込まれる。
・また、周辺地域から圏央道へのアクセス向上が図られ、地域活性化を支援。
・費用対効果（B/C)は1.2。

（２）事業進捗の見込みの視点
・用地取得率は99％（令和２年３月末、面積ベース）。
・区間③の暫定2車線開通に向け、工事を推進。

（３）対応方針（原案）・事業継続・牛久土浦バイパスⅠ期は、現道の渋滞緩和、交通事故の減少、圏央道へのアクセス向上の観点から、事業の必要性・重要性は高く、早期の効果発現を図ることが必要。

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