産業立地

2023年3月号

園田裕史・大村市長インタビュー―新幹線の新駅も開業、人口が着実に増加する住みやすいまち―

長崎県のほぼ中央に位置する大村市。昨年9月には西九州新幹線が開業、高速交通の要衝としての存在感を増している。豊かな自然に恵まれ、技術力を誇る企業の立地も進み、住みやすいまちとして人口が着実に増加している。大村市の魅力や今後の展望を、園田市長にお聞きした。

大村市長

聞き手：一般財団法人

その だ

ひろ し

園田裕史

日本立地センター

うえ のとおる

専務理事 上野透※インタビューは１月中旬に対面形式で実施した。

高速交通

三種の神器を手に他はほとんど政令市です。政令市でもない、人口

上野：私は2007年から2009年に長崎大学経済学部

10万人ぐらいの地方の自治体に高速交通三種の神で教佃をとっていましたが、それ以来の長崎県へ器が兼ね備わったということで、利便性が高まり、の訪問で、このインタビューを大変楽しみにして市民の暮らしやすさや、産業振興、企業誘致など、おりました。大村市には長崎空港があり、私も今さまざまな点で今後に期待されますので、これを回を含め何十回と利用しましたが、昨年はさらに活かしたまちづくりを進めていかなければならな

西九州新幹線が開業し、新大村駅が開設されましいと思っています。

た。先ほど私も素敵なデザインの駅舎を拝見しま

上野：市の組織として「新幹線まちづくり課」がしたが、新幹線を活用した今後の市の発展への期あるとのことですが、新幹線を活用したまちづく待が高まっていますね。

りを具体的にどのようなかたちで進めていかれる

園田：おかげさまで昨年の９月23日に西九州新幹のでしょうか。

線「かもめ」が開業しました。大村市には空港が

園田：新幹線まちづくり課というのはどちらかとあり首都圏や大阪には飛行機で行けて、高速道路のインターチェンジも二つあり、利便性が高いということで人口も増えてきました。これまでは特急列車が止まらなかったのですが、新幹線開業で、鉄道の高速交通も手に入れることができました。
今までは、博多に行くのに隣の諫早に逆戻りして特急に乗っていましたが、新大村駅から直接新幹線を利用できるということで、非常に利便性が高まったと思います。
空港と新幹線と高速のインターチェンジ、いわゆる高速交通三種の神器を兼ね備えたまちは、全国で1,741カ所ある基礎自治体のうち14カ所しかありません。九州では北九州市、福岡市、大村市で、西九州新幹線「新大村駅」。ガラスを使用したデザインが印象的な外観。

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いうと開業までを担ってきたセクションで、新幹タクシーを走らせています。さらに、公共交通を線の高架橋の建設、駅舎の建設、駅前の開発などより連係させていくことで、複数の拠点をネットを主に進めてきました。

ワークで結ぶという、公共交通体系づくりを進め

市では３年ほど前から「新幹線アクションプラています。市内の大きな四つの拠点である、市役所、ン」というプランを立て、行政だけでなく企業や大村駅、新大村駅、医療機関エリアをつなぎ合わ団体、市民も巻き込んだかたちで、一体となってせるような公共交通体系の見直しをし、公共バス盛り上げて開業の準備を進めてきました。そのアやそれに結び付ける乗り合いタクシーを走らせた

クションプランの３本柱の一つは「プロモーショ

りすることで、拠点間をしっかり結んでいきたいン」です。大村市に行きたい、大村市で何かをしと思っています。

たいと思ってもらうためには、まず大村市を知ってもらわなければならないので、新幹線の開業や、なぜ長崎県で唯一人口増加する市か？

長崎空港の存在などについて知らせるプロモーシ

上野：大村市は長崎県の中で唯一人口が増加してョンです。

いる市と伺っています。その背景としてどのよう二つ目の柱が「観光商品づくり」です。大村市な取り組みや要因があるのでしょうか。の観光をテーマに、どのようなかたちで市内を巡

園田：長崎県の中央部に位置し、北の佐世保市やったり、食べたり、遊んだりといった体験ができ南の長崎市に行くのにも利便性がよく、通勤・通るかをPRするものです。

学の拠点となりやすいことがあります。転勤があ三つ目が、大村市に住みたいと思ってもらえるような「移住・定住促進」です。

る学校の先生や公務員でも、大村市に家を構えるとどちらに転勤になっても大丈夫です。また、先最終的には大村市の人口増につながるようなかほど申し上げたように高速交通が充実しており、たちで、プロモーション、観光商品づくり、移住・コンパクトなまちで、利便性が高いです。地価が定住促進という三つを進めてきました。

安くて家を建てやすく、若いファミリー層が家族

これらは新幹線まちづくり課だけでなく、産業で住むのにも向いています。そして教育と福祉が振興部の観光振興課や商工振興課、地方創生推進充実しています。長年、いろいろな事業を通して室や広報戦略課などと連携し、市役所が一体となそうした情報の発信を継続していますが、その中って新幹線開業の効果をしっかり得られるよう事で、よいイメージが広がったということだと思い業を進めてきました。

ます。

工事関係は完了していますので、新幹線まちづ教育や福祉の分野では、他の自治体に先んじてくり課は規模を縮小して、開業後のさまざまな後さまざまな施策を講じてきました。今は地方創生処理など新幹線に関する事業を進めます。ただ、ということで、どの自治体も子育て支援策を推進申し上げた三つの柱はそのまま、それぞれの関連部署が担っていくかたちで、新幹線を活かした事業を進めることとしています。
上野：既存のJR在来線の大村駅と、新幹線の新大村駅、二つの大きな駅があるまちとなりましたが、どのように連係させてまちづくりをしていこうとお考えでしょうか。
園田：JR在来線の大村駅周辺は、中心市街地といわれているエリアですが、新幹線の新大村駅にも在来線の駅ができ、市の中央部と南部、二つの拠点ができました。大村市は非常にコンパクトなまちなので、今は空港と新幹線駅の間はデマンド

市長室で実施したインタビューの様子。

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していますが、大村市では早くから力を入れて取ますね。

り組んでいます。50年間以上人口が増加し続けて

園田： 2017年頃に1.9までいって、2.0までもう少おり、昨年末時点で９万8,305人です。10万人ましでしたが、翌年1.7台に下がりました。もちろでカウントダウンの状態で、確実に到達すると思ん決して低い数字ではありませんので、何とか私います。

たちが目標にしている2.0に向けて、子どもを産

なぜ昔から福祉や教育に財源を充て充実させることができたかというと、市内のボートレース場んで育てる一気通貫の施策を今後も充実させていきたいと思います。

「ボートレース大村」の存在が大きいのです。30
年ほど前はかなり売上を伸ばしていて、その財源移住、Uターン促進への工夫を活用して福祉・教育の充実、下水道、市道、公上野：地域活性化のため国も移住支援を進めてい共施設などのインフラ整備を進めることができまますが、大村市ではどのような取り組みをされてした。

いますか。

ボートレース大村も一時は売上が低迷し赤字に

園田：東京近辺から地方に移住する人が支援給付なって大変だったのですが、今はＶ字回復をしてを得られるという制度は活用させていただいてい売上日本一となっています。いろいろなインフラますが、大村市ではさらに「暮らしコンシェルジもそろって人口も増え続けていますが、今後またュ」という窓口を設けて、問い合わせ時から移住ボートの財源を活用して、未来に向けたまちづくまで手厚くサポートしています。

りをしっかり進めたいと思っています。

特徴的なのは、移住してきた方々だけを集めた

上野：子育て支援については東京都の小池知事が交流会です。全国の自治体が移住促進のためいろ先日、月に5,000円の給付を打ち出し話題となりいろな支援策を展開していますが、移住したらそました。国も異次元の少子化対策を実施していく

こで関係性が終わっているところが多いと思いまとしています。大村市は既に先進的に取り組まれす。大村市では、移住してきた方々だけのコミュているということでしょうか。

ニティーをつくって、定期的に移住者交流会を開

園田：今回、小池都知事が０〜２歳の第２子保育催しています。そこで移住者同士が友達になり、料を無料としていますが、大村市はもともと第２不安なことを話したり、趣味・サークルの輪が広子目の保育料は無料にしていました。このように、がったり、さらにはビジネスにつながったりなど、20年、30年前から、子育てをしやすくするソフトさまざまな交流が生まれてくることを狙っていま事業に財源を充ててきました。

す。移住後もフォローアップすることで、次の移そして両親の目線で子育てのしやすさというこ住者を招くことにもつながっていると思います。とを考えると、保育園・幼稚園、職場、学校が近くにある、買い物もすぐ近くでできるといったことも重要になります。大村市はこうした点でも恵まれた環境にあります。
また、大村市には、クリニックといわれる診療所・病院が90ほどあります。クリニックでは対応できないときは市立病院が中核病院としてあり、さらに大変なときは九州有数の高度救命救急医療センターがあります。一次医療、二次医療、三次医療が全部このエリアの中にコンパクトにありますから、安心して子どもを育てられます。
上野：全国の出生率が1.33であるのに対し、長崎県が1.61、大村市は1.75という数字にも表れてい大都市圏で開催する、移住相談会の様子。

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もちろんそれは移住後の話で、移住するきっかイテクパーク」や「オフィスパーク大村」を車窓けは、やはりベースにある立地のよさと利便性のから見学しました。分譲中の「第２大村ハイテク高さ、それに子育て支援策等が充実して子どもをパーク」も見学しましたが、大村湾を一望できる産み育てやすいという環境があることだと思い丘にあり、すがすがしい気分になりました。そのます。

分譲も順調に進んでいると伺っていますが、企業

しかし大学はなく、高校卒業後、18歳から25歳にとっての大村市の魅力、企業誘致で特に力を入ぐらいまでの若い世代は進学や就職で市外へ出るれているところは何でしょうか。

ことが多いのが課題です。
Ｕターンで帰ってきた

園田：まず一番は、やはり立地のよさです。空港

り、県内に就職して大村に住み続けてもらったりからは第２大村ハイテクパークまで約10km、高できるような取り組みを進める必要があります。

速のインターチェンジからは５km、新幹線の駅

コロナ禍の中で特筆すべきこととしては、「大からは６km です。中山間地にあるのですが、市村〜つながるプロジェクト」と題した取り組みが街地から近いですし、物流等も含めて非常にいいあります。大村から県外に出た学生が、コロナ禍

ところに企業が拠点を構えられます。海外に展開の状況でアルバイトもできず、学校にも行けず、している企業にとっては、空港、新幹線や高速道友達とも交流できず、寂しい思いをしているので路を通じて取引先や海外工場とつながることがではないか、故郷の大村市は皆さんを応援していまきます。

すよということで、4,000円相当の大村の米、牛肉、それから大村は、地震発生確率が低く、また、豚肉、野菜、ハンバーグ、アイスクリームなど、内陸性の工業団地で、塩害の被害もありません。

大村を思い出してもらえるようなものを申し込ん

第２大村ハイテクパークは12.4ha、４区画で整でもらって送りました。
物を送るのは地元の産業振興にもなっていいの備し分譲を開始しましたが、３区画の分譲が決まり残りは１区画で完売は目前です。

ですが、それだけではなくて、送ったときに「大企業の方々が口をそろえて言うのは、この地は村市の公式LINEに登録してくださいね。そこで優秀な人材の確保ができるということです。私のつながりましょう。寂しかったらいつでも帰って母校である大村工業高校は、これまでバレーボーきてくださいね」というコミュニティーをつくりル日本一、アーチェリー日本一、ソフトボール日ました。それで「地元がこんなに応援してくれた

本一、第一種電気工事士試験全員合格、ジュニアんだ」と大村市を思ってくれて、将来的には故郷マイスター取得日本一の実績があり、文武両道のに帰ろうと考えてくれたらいいと思っていました。
そうしたところ、今度「大村市のために市役所で仕事がしたい」と帰ってくる人がいて、取り組みが成果につながってきていると感じています。
上野：それは効果的な取り組みですね。市のホームページにある「大村市なんて大嫌い」という、
1）Ｕターンを促すPR動画 も面白かったです。一度は大村市から外に出たけれども、やはり戻ってきたいという若い女性の感覚を表現していて、大変印象に残りました。

アクセスのよい内陸性団地、優秀な人材確保
上野：今朝、多くの企業が集まっている「大村ハ1）https://www.youtube.com/watch?v=L4BrNVbHjx4

分譲中の第２大村ハイテクパーク。４区画（約12.4ha）のうち３区画が分譲済。

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工業高校ナンバーワン宣言をしています。技術力も高く、あいさつや掃除も行き届いています。文武両道と人間力の高さについて、同校を訪問した企業の方々より、常々お褒めの言葉をいただいています。
大村工業高校だけでなく、県内の大学や他の工業高校も非常に優秀です。長崎大学の工学部や、佐世保市の佐世保工業高等専門学校があり、高等技術・高等教育を学んできた技術者を獲得できるところに大村市の工業団地の優位性があると思っています。
上野：私ども一般財団法人日本立地センターにも、県内有数の花の名所として知られる大村公園。桜や、花菖蒲などが咲き誇り、多くの花見客でにぎわう。

企業から多くの立地相談が寄せられるのですが、立地場所で必要な人材が採れるかどうかは重要な公園100選」に選ばれていています。桜は天然記ポイントの一つです。優秀な人材が確保できる状

念物のオオムラザクラ、ソメイヨシノもとてもき況は大きな強みだと思います。今は理系人材が多れいで、大村といえば桜、と称されるシンボルにく必要とされていますし、大村工業高校の例のよなっています。６月頃には西日本最大規模の30万うに、日本一になるための練習を通して人間力も本のハナショウブが咲きます。これらを充実させ、養われるのだと思います。

大村市はどこに行っても花であふれているというふうにしたいと思っています。

自然や花に囲まれた初のキリシタン大名都市

上野：いいですね。次は、桜や菖蒲の時期にぜひ

上野：次に、大村市の自然、歴史、文化について来たいと思っています。

お伺いします。さきほど、大村湾や海上空港を見

園田：また歴史でいえば、大村純忠という日本で渡せる丘にある自然公園の琴平スカイパークなど最初のキリシタン大名が知られています。長崎とを見学し、豊かな自然を実感しました。初のキリ

天草地方の潜伏キリシタン関連遺産が世界遺産にシタン大名で有名な大村純忠の居館跡や、桜や菖認定されていて、コロナ前はたくさんの人が長崎蒲の名所として美しく整備されている大村城跡のを回っていました。世界遺産の構成資産は天草も大村公園では歴史を感じることができました。こ含めて12カ所あるのですが、大村は入っていませ

れらの豊かな自然や歴史を、今後どのように活用ん。しかし、キリシタン潜伏の歴史がどこから始していこうとお考えですか。

まったかというと、最初のキリシタン大名がいた

園田：新幹線の新大村駅は終着駅ではないですし、大村からです。そこから布教が広がり、弾圧があ観光は武雄、嬉野や長崎と比べると苦戦していまり、逃げて、潜伏していったのです。世界遺産にすが、大村市の持つ文化、環境、自然などを活かなっている歴史の前提が大村市から始まっているすことが大事だと思っています。のです。ここを知ってから世界遺産に行く方がよ

自然という面で言うと、一つは、交通の利便性り充実した歴史観光になるのですが、そのことをが高いコンパクトなエリアに、大村湾というシンまだまだ私たちが知らせきれていません。大村純

ボリックな海があり、山や川もあって、自然体験

忠が派遣した天正遣欧４少年については、皆、学ができるアウトドアアクティビティーもあるとい校の社会の授業で習ってよく知っていますし、映う環境です。それを活用し、この地でできる「コ画にもなってロマンがあります。

ト体験」を充実させていきたいと思っています。

それに加え、昨年話題になりましたが、ユネス

もう一つは大村公園で、大村公園の桜は「日本コの無形文化遺産に約500年前から伝わる「大村さくら名所100選」、大村公園自体は「日本の歴史の郡三踊」の沖田踊と黒丸踊を含む「風流踊」が産業立地

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ユネスコ無形文化遺産に登録された「沖田踊」（左）と「黒丸踊」（右）。
日本初のキリシタン大名「大村純忠」がローマに派遣した４少年の天正遣欧少年使節顕彰之像。

地場の企業がステップアップできれば一番いいですし、協力企業をさらに誘致していくことになれ登録されました。

ば、このエリア一帯で半導体関連などの集積が進これらを観光資源として上手に伝え、他とは違み、いろいろなことができるようになります。周う歴史観光として、ここに立ち寄っていただける辺と一緒にまちづくりを考えていって、それが結ようにしていきたいと思います。

果的に大村市の発展につながるということを今後上野：それはいいですね。私は歴史や観光が好きも進めていきたいと思います。

で訪日外国人にガイドをする通訳案内士の資格を

新幹線についても、武雄、嬉野、長崎や諫早にもち、隠れキリシタンの世界遺産は必須項目とし来た人に大村にも来てもらうとか、大村にいったて勉強しましたが、今日は大村純忠居住地跡を見ん寄ってから行ってもらうとか、いろいろな可能学して、キリシタンの歴史のロマンにひたること性が考えられます。大村市だけではなく広い視点ができました。大村の風流踊もぜひ見てみたいでエリアを捉えて、その拠点、ハブが大村市になです。

るというような産業振興・観光振興を進めていきたいですね。それにより、ここが一番便利で住み周辺と一体で行う産業振興、まちづくりやすいということで、さらに人も集まって、住み上野：産業振興やまちづくりなどで特にPRした続けていただけるようになると思っています。

いことをお伺いできればと思います。

また、大きな起爆剤の一つとして期待されるの

園田：ぜひ大村市に企業進出していただきたいとはハウステンボスのIR誘致です。実現すると１万思います。大村市は、大村市だけでまちづくりを人強の雇用がそこに発生して、大村市にも多く住進めようとは思っておらず、交通アクセスのよさんでいただけると思います。そこを訪れる訪日外を活かして、長崎市などの周辺地域や、東京・大国人や国内の旅行者は、長崎空港や新幹線の新大阪などといかに連係できるか、それを考えること村駅から入ってこられます。出入り口は大村市なが大村市の発展につながると思っています。

ので、このお客様にいかに大村市へ滞在していた産業振興の面では、諫早市にソニーが増設・増だけるようにするかが大事です。

床で機能拡大しています。今度新しく京セラ㈱もIRや長崎県全体の産業振興について、大村市か諫早市に来ます。諫早市に企業が進出すると、ら始まるような施策を展開したいと思っています。

そこに勤めている人が大村市に住むことがあるわ

そのためにも新幹線を一日も早くフル規格にしたけです。逆に大村市の工業団地に立地しているいと思っています。

SUMCO TECHXIV㈱などに勤めている人が諫早

上野：新幹線が長崎まで来たといっても、まだ博市に住むこともあります。また、このような投資、多〜武雄温泉の間は在来線特急ですので、早く全増産計画に際しては協力企業が必要になります。

線開通するといいですね。

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看護師の経験と市政への取り組み

しあわせ実感都市・日本の西の玄関口

上野：園田市長は看護師をされていた経歴をお持

上野：最後に、大村市の今後の展望をお話しいた

ちです。コロナ禍の中で看護師の大変さを目の当だけますか。

たりにしてきましたが、看護師の経験が市政にど

園田：繰り返しになりますが、大村市は交通の利う活かされているのでしょうか。

便性がよく住みやすくて、子育てをしやすいとい

園田：看護師として、医療や福祉、介護といったうことで、人口が増え続け発展してきているまち現場で仕事をしていました。コロナ禍においてもです。自治体経営という意味ではボートレース大ベースの知識はあるので、最前線の現場のスタッ村もあり財源が安定しています。まずはこのようフの皆さんに感謝をしながら、現場を理解しながな大村市の強みをしっかりと活かしていきたいとら進めてきた３年だったと思います。

考えています。

一方で、今回のコロナ禍への対応はそれだけで私たちは総合計画の中で、「〜行きたい、働きはどうにもならないことに気付かされました。単たい、住み続けたい〜しあわせ実感都市大村」とに人々の動きを封じ込めたり、世の中の活動を止いうキーワードを掲げています。そこに集約されめればいいのではなく、コロナ対策と両立させて、ていますが、一人一人が幸せだと感じてもらえる地域経済を回していかなければいけません。かつようなまちづくりをすることが、一番大きな使命て私が看護師として勤めていた頃、その機関のトだと思っています。

ップから、「医療者だからといって医療だけで、また産業振興については、西側の、アジアの方々資格だけで飯を食おうと思っていたら、活躍できからすると、日本の出入り口として長崎は非常にないし、求められない」「医療者でありながら世近いのです。福岡よりも長崎が近く、その長崎のの中の動きを注視して、世の中がどのように変わ空港や新幹線の駅が大村市に所在しています。そっていて、そこから診療報酬で病院に収入が入っの優位性を活かして、しっかり西側の玄関口、世て、そこから自分に給料が入っているという意識界の大村市になれるように頑張りたいと思います。

を持って仕事をしなさい」と言われていたので、

上野：西側のアジア諸国などを経済に取り込んで看護師でありながら世の中の動きを注視していまいける、非常にポテンシャルが高いところだと思した。今回のコロナ禍においても、広い視野を持います。って取り組んでいくことが大事だと改めて思わされました。

本日はどうもありがとうございました。
（文責：編集部）

市役所の仕事はもちろん医療・福祉だけでなく多岐にわたっていますから、私の詳しくない分野もあるのですが、自分が分からないからこそ、分からない人にお伝えするにはこういう言い方の方が興味を持ってもらえるのでは、といった視点は持っています。分からない方がいい面もあるのかもしれないと思いながら日々仕事に取り組んでいます。
上野：市役所のホームページを拝見すると、市長はスケジュールを毎日公表されていて、写真を載せて報告もなさっています。本当にいろいろな業務でお忙しく過ごされているのだなと思います。

園田市長（写真右）と上野専務