政策づくりの“知的拠点”を目指して
ー呉市議会における議会図書室の機能強化に向けた取り組みー広島県呉市議会

広島県呉市

人口 22万人
面積 352.8㎢

1902年市制施行
広島県

2003～2005年に１市８町が合併
【議会】

呉市

議員定数32人

事務局職員

19人

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議会図書室は・・・
・ 地方自治法の規定により、議会の調査活動の要として、設置が義務づけられている。

・ 「議会図書室のありようが問われるのが地方分権の時代である。」（片山善博氏）■地方議会における図書室の活用は極めて限定的4

以前 の 呉市議会図書室も…
議会基本条例に「機能強化に努める」ことをうたったものの…

■「物置」状態 「使えない」資料が山積■密談場所、携帯電話ボックス■乏しい図書購入費

年間２万円
5議員 と 議会事務局 の 思いが一致 !!
「 強 い 議 会 」 を つ く る！

「 物 置 」 状 態 か ら 脱 却！
議会事務局石﨑元成議長（当時）「強い議会」を支える議会図書室をつくる！
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目指すべき議会図書室を模索
平成27年末竣工の新庁舎建設が進む（平成2８年２月業務開始）

議会図書室兼市政資料室

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目指すべき議会図書室を模索
事務局内にプロジェクトチーム設置
先進事例を視察
・鳥取県議会図書室（県立図書館との連携、議会図書室広報紙など）
・鳥取県庁内図書室（司書の配置によるレファレンス機能の充実など）
・日野市市政図書室（司書の配置によるレファレンス機能の充実など）
・鳥羽市議会図書室（公立図書館との連携）
・国立国会図書館 塚田洋氏
（大規模自治体の先進的取り組みの紹介など）
8少しずつ見えてきた議会図書室像■議会運営委員会
先進事例を視察。
■三重県議会図書室（レファレンス機能の充実、公立図書館との連携など）■日野市市政図書室（司書配置によるレファレンス機能の充実）『調査相談機能』「レファンレンス機能」
重要なのは図書室の「規模」ではなく、「調査相談機能」
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日経グローカル調査結果を参考に取り組む
１，蔵書の充実・資料の収集
２，他の図書館との連携
３，議員への積極的な情報提供
４，レファレンスサービスの強化
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１.蔵書の充実・資料の収集■図書購入費 ３０万円に増額 ・・・・・・（2９年度～）■定例会の審議案件や委員会の所管事務調査項目に即した図書の購入

・・・・・・（26年11月～）■新庁舎建設を契機に市政資料室（蔵書数５千冊）との併設（合計104㎡）

・・・・・・（28年２月～）

予算・面積を考慮すれば限界がある
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２.他の図書館との連携①■市立・県立図書館との連携（27年11月～）●図書貸出（議員依頼・一般質問に「使える」特集棚の展示図書など）●レファレンスサービス（有料データベースなど）

レファレンス

データベース(日経テレコンなど)

図 書

議会図書室

図 書
レファレンス12

２.他の図書館との連携②
専門性の高いレファレンス対応を目指す！
■広島修道大学図書館との連携（28年８月～）●図書貸出・レファレンスサービスでの連携●法学部・経済学部・商学部などを有する文系の総合大学●蔵書の約５割が議会審議に関連性の高い社会科学分野
13３.議員への積極的な情報提供①■議会図書室情報紙チャージの発行（26年11月～）（新着図書・雑誌目次情報・各地の先進事例など月２回発行）

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３.議員への積極的な情報提供②■一般質問に「使える」特集棚（27年５月～）
１～２カ月に１回更新。
【過去の特集テーマ】●子どもの貧困 ●発達障害を考える ●働き方改革●図書館のうまみ ●未婚時代 ●行政は人なり 等【mini特集棚のテーマ】◇LGBT ◇第４次産業革命 ◇特別養子縁組◇東川町とポートランド ◇終活 ◇クラウドソーシング◇シェアリングエコノミー ◇インバウンド 等
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３.議員への積極的な情報提供③■議員個別メールサービス イナズマ！（28年10月～）
・過去の会議録等から各議員のキーワードを設定

・キーワードに関係する新聞記事、図書などの情報をタブレットに送信・キーワードは随時変更可能

議員の利用を待つのではなく「発信する」議会図書室を目指す！
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４.レファレンスサービスの強化■常駐の司書（嘱託職員１名）の配置（28年４月～）●司書の情報収集力を、一般質問や政策立案に生かす！

●調査インフラ（公立図書館や大学図書館との連携）をフル活用！

司書が介在することによるレファレンス機能の向上！
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司書の情報収集力を、一般質問に生かす！
ノウハウを生かした情報収集

司書

行 政 情 報 を 分 析

事務局職員

お互いの得意分野を生かして説得力のある一般質問を 『強化』18調査インフラ（他の図書館との連携）をフル活用！
■大量の蔵書■経験豊富な司書によるレファレンス対応■有料データベース
上記の調査インフラでバックアップ！

呉市議会図書室

案件によって司書が直接、公立図書館に出向き「現地調査」を行う「顔の見える関係」を構築し、フル活用！
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■議員・事務局職員に加え執行部職員へのレファレンス対応■併設の市政資料室を活用するための資料の把握■議会中継の視聴、過去の会議録の読み込み■市の総合計画をはじめとした行政計画の読み込み

一般的な司書としての能力に加え市政への「土地勘」を磨く
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日経グローカル調査結果を参考に取り組む
１，蔵書の充実・資料の収集
定例会の審議案件等に即した図書の購入、市政資料室との併設

２，他の図書館との連携
市立・県立図書館との連携、大学図書館との連携（全国で２例目！）

３，議員への積極的な情報提供
議会図書室情報紙の発行、一般質問に「使える」特集棚など

４，レファレンスサービスの強化
常駐司書の配置（同等の都市規模の議会ではほとんど例がない！）
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議員の質問力向上① 議会質問に使える議会図書室■視覚・聴覚障がい者の支援について 何か一手を講じたい●従来の支援は、手話通訳やバリアフリー等、外部からの補助●障がい者の方が、主体的に活動できるサポート方法はないか■ICT技術を組み合わせた事例を調査（県立図書館の新聞記事DBも活用）●手話対応型公衆電話ボックス「手話フォン」、電話リレーサービス、タブレット端末による遠隔手話サービス等、多様な実用事例を紹介
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議員の質問力向上② 議会質問に使える議会図書室■日本版DMO（観光地経営を行う法人）を作るには？
●DMOを作る手順・手続きを知りたい（特集展示を見た議員の依頼）■短時間で基本情報から押さえたいという依頼なので、第一人者による連載記事と、信頼性の高い実務書を提供。
●「観光DMOの生かし方」（高橋一夫著 日経グローカル連載）全記事●『日本政策投資銀行 Business Research 観光DMO設計・運営のポイント』（ダイヤモンド社 2017）23産業分野の施策立案① 地域課題の解決
商工振興課職員からの相談■起業件数の少なさ、商店街の空き店舗率の高さを打開したい

成功事例の分析や、発想のヒントとなる資料を提供■起業コンテストの成功や 多くの起業家が生まれる秘訣は？
●『ぼくらは地方で幸せを見つける 』 （指出一正著 ポプラ社 2016）ほか■補助金に頼らない 持続可能な空き店舗対策の実施例は？
●『リノベーションまちづくり』（清水義次著 学芸出版社 2014）ほか
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産業分野の施策立案② 議会図書室が起点に■議会図書室の資料提供から「起業家支援プロジェクト」が実現
成功事例に学び●金融機関や支援機関を巻き込んだ継続的な支援●新規事業ＰＲ、起業の機運醸成のための講演会●ビジネスプランコンテスト途中にも勉強会で参加者を後押し

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産業分野の施策立案② 議会図書室が起点に■議会図書室の資料提供から「リノベーションまちづくり」も始動●リノベーションスクールに担当職員が参加、内容を商店街やまちづくり関係者、不動産事業者に説明。
●共感した商店主がリノベーションプロジェクトを実施。まちに変化の兆しが。

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今後の課題と方向性■さらなる即応性の向上●時間的余裕のない調査もあるため、それに対応できるよう検討が必要■多角的調査の向上●一人の調査では偏りが生じるため、複数での対応の検討が必要

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今後の課題と方向性

即応性の向上/多角的調査の向上■有料検索システムの導入
ELNET、日経テレコン21、聞蔵Ⅱビジュアル など■新たな司書の増員■大学や研究機関等の大規模図書館との連携強化

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展望 議会図書室の政策形成力のアピール■市政のチェック機能の強化!
■他の政策分野にも展開できる!!
■政策の効果は全住民に波及する!!!

「議会図書室」をきっかけに呉市の政策形成の在り方を変える
知的拠点でありたい29

ご清聴ありがとうございました。
広島県呉市議会