データ放送を活用した【防火・防災・救急】ページの作成
那覇市消防本部（沖縄）

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与儀真也

伝えたい
市民１人１人が【防火・防災・救急】に対し興味をわかせ、身近にある消防用設備等や、地震等に対する防災のこと、救急でいえばＡＥＤの使用方法や心肺蘇生の方法を知ってもらう必要があるが、現状はそうではありません。
たとえば、共同住宅等で自動火災報知設備のベル鳴動で出動した際、私達消防隊が現場に到着しても、住民のほとんどの方は避難せず一部の方だけが避難しているのが現状です。
また、消火器は通行の邪魔になるということで押入れ等にしまい、屋内消火栓については、ホース格納箱の前に荷物を置き、火災のとき屋内消火栓が使用できない状況など、消防用設備等の維持管理がなされていないことがあります。
さらに、津波警報が発令されているにも関わらず、小さいお子さんをつれて家族みんなで海岸まで津波を見に行ったり、救急では家族が心肺停止状態
でも救急隊が現場到着するまで、心肺蘇生など応急処置を行っていないのがほとんどです。
したがって、定期的な消防・防災訓練、応急手当講習会などを実施していてもまだまだ【防火・防災・救急】に対する意識は低いのが現状であります。
また、高齢化社会・核家族化・地域疎遠社会の到来で、お年寄りにとっては、近くに相談する人もいない、パソコンなども操作できないといった中、主な情報源は、新聞やテレビ・ラジオになります。
そういった方１人１人に対してもより身近に、わかりやすく、簡単に【防火・防災・救急】のことを伝えたい！そこで私が提案するのがテレビのデータ放送を活用した、【防火・防災・救急】ページを作成することです。
これはどういったページかといいますと、消火器などの消防設備の取り扱い方や、ＡＥＤ・心肺蘇生の方法、ＡＥＤ設置場所の確認・熱中症対策、台風などの災害時における地域の避難場所や、高台避難場所を確認できるよう－ 139 －

にし、子供達にもわかりやすいようにキッズページを作成します。
※

２【防火・防災・救急】ページについては、〔資料３〕を参照。

現状とデータ放送を活用した際の違い！
現状とデータ放送を活用した際の状況を、下記の通り比べてみました。
※現状を（現）・データ放送を（デ）で表示。

比較その１
自宅で家族が病気などで倒れ心肺停止になった場合、１１９番通報を行いますが、心肺蘇生がわからない方には、消防（指令員など電話(現)をとった職員）が電話による口頭指導で心肺蘇生の方法を説明します。
しかし、ただでさえ家族が目の前で倒れ頭が真っ白になっている状
態で口頭指導だけだと、うまく伝わらず、救急隊が現場に到着するまで心肺蘇生など何も処置がされていない場合があります。
データ放送を活用すれば、テレビで心肺蘇生などの動画を見ながら(デ)

応急手当を確認・実施する事ができるので、目の前で家族が倒れ、頭が真っ白になっている方でも、少しは落ち着いて心肺蘇生を行うことができ、救命率を上げることにもつながると考えます。

比較その２
インターネットを活用することで、応急手当などの情報を調べるこ(現)とは簡単にできますが、パソコンのない家や、パソコンに不慣れな方にとっては、調べることが難しい場合があります。
テレビはほとんどの家庭にあり、データ放送はボタンを押すだけの(デ)

簡単な操作で確認する事ができます。
お年寄りでもお子さんでも簡単に操作ができます。
※

操作方法については〔資料１・２〕を参照。

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比較その３
応急手当や消火器などの講習会を行った際、「自宅に帰って家族や(現)友達にも教えて下さい」と、消防から受講生に対し指導していますが、本人の口頭説明やパンフレットだけでは、家族や友達に対してはなかなか伝わりにくいと思われます。
データ放送があれば、自宅に帰って家族と一緒にデータ放送を使用し動画で確認できるため、家族に伝えやすく、かつ、わかりやすい。

(デ)

例えば３０人に講習会を行い、全員が３人家族であった場合、講習会を受講した方が家族に対し、データ放送の動画を見て補足説明を行ったとすると、９０人に教えたことと同等の効果があるので、１回の講習会で、より多くの方に伝わっていくことが期待できると思います。

３

データ放送のメリット

・ 事業所や住宅など人が生活する場所にはテレビがあります。自宅で家族と、会社の仲間うちで、あるいは空いている時間を利用して気軽に確認できるので、【防火・防災・救急】の知識向上を図ることができます。
・ 応急手当などを教えても、人は時間の経過とともに記憶が薄れてしまいま
すが、暇な時に身近にあるテレビですぐに再確認できます。
・ データ放送にＱＲコードを作成する事により、携帯電話に保存ができ、テレビが近くにない時には、携帯電話に保存した動画を見ながら心肺蘇生を行うこともできます。
・ データ放送に【防火・防災・救急】ページが作成され、デジタル放送に対応したテレビがあり、リモコンに「ｄボタン」の機能さえあれば、視聴者に経済的負担は一切ありません。
・ 教育現場で週１回５分でもいいので、朝の会等で活用してもらうことにより、子供の頃から【防火・防災・救急】の知識向上を図ることがでます。
また、子供から親に、孫からおじいちゃんおばあちゃんに広まっていくことが期待できます。

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４

実際にできるのか？
この機能について、実際にできるものかと疑問に思い、関係機関に確認しました。
役場や県等では、すでにデータ放送を活用したページを作成している自治体もあります。
作成した自治体担当者に確認したところ、現時点では地域や自治体からの情報を、静止画や文字で配信しており、動画配信は行っていないとのことでした。
【防火・防災・救急】ページを作成するうえで、動画配信は欠かせないものと考えているので、実際に動画配信が技術的に可能かを地元のテレビ局数社に確認したところ、『現在の技術であれば、動画配信はできる。』と回答をいただきました。また、これまで記載してきた、【防火・防災・救急】ページについて、私の考えを伝えたところ、各社から『容量等の問題はあるが、作成できる。』と回答をいただき、さらに『地域に貢献できるので、依頼があればぜひ協力したい、この意見は単体の消防だけではなく、県や国・消防全体からテレビ局に対して投げかけてください。』と意見をいただきました。
【防火・防災・救急】ページ導入は、県や国・消防全体で意見をまとめ、テレビ局に対して働きかけていくことで実現可能となります。

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問題点及び打開策
すでにデータ放送を活用している事例もあり、作成することはできるが実際に作成した場合にいくつかの問題点がでてくるが、私なりに打開策を考え
問題点てみました。
データ容量に限度があるので、データ放送の内容を精査し作成してみないと容量がわからない。

打開策

全てを動画にするのではなく、文字や静止画を活用して、見た人が理解（確認）がしやすいようにする。（応急手当の実施方法は、できるだけ動画が望ましい。）－ 142 －

問題点

コストはどのくらいかかるか？莫大なコストがかかるのでは？
コストについて、実際に作成した２つの自治体に確認しました。
Ａ自治体は、テレビ会社が地域に貢献したいということで、作成料及び維持費は全て〔無料〕でおこなっているそうです。
Ｂ自治体は、作成料は〔無料〕、維持費は現在試験中のため〔無料〕

打であるが、平成２５年度から本格的に行う予定で、維持費が月６万に開 策なる予定とのことです。
この「月６万円」を目安にすると、国全体又は県全体で行えば、市町村単独でおこなうよりさらに安価になることが期待されます。
実際テレビでＣＭを流す際は、莫大なコストがかかっており、それを考えても、上記のＢ自治体のように月６万円でテレビの機能を活用して維持管理ができれば、コストに比べかなり高い宣伝効果が期待され、テレビＣＭやパンフレットなどを作成するよりもずっと安価で効果的な広報活動に繋がると思われます。

問題点「ｄボタン」はリモコンによって場所が違うことや、ボタンが小さいため、高齢者等にももっとわかり易くする必要がある。
業者との調整になるが、例えばリモコン自体に消防ページボタンを作り、１回ボタンを押すだけで【防火・防災・救急】ページを確認で打きるようにする。

開 策

また、ボタンに色をつけたり形を変えたりするとよりわかり易くなると考えます。
高齢化社会が進む日本にとって、高齢者にも操作しやすい物を作っていく必要があります。
※

リモコンのボタンについては〔資料４〕参照。

－ 143 －

問題点

市民１人１人に、データ放送の【防火・防災・救急】ページがあることを伝える必要がある。
市民１人１人に対しパンフレット（チラシ等）を配布することは、どうしてもコストがかかってしまいます。
そこで、できるだけコストをかけず、市民１人１人に対しリモコンの操作の仕方・データ放送の【防火・防災・救急】ページを知ってもらう、それを伝える手段としてテレビ局の協力が必要になってきます。
現在、番組を見ている時に、『ｄボタンを押して番組概要を確認し打よう！』とテロップが画面に映しだされます。この機能を活用し、ニ開 策

ュース番組で火災や地震・救急に関する事を伝える際に、テロップを画面に映し出すのです。
例えば、火災の映像を流す場合は、『ｄボタンを押して火災を防ぐ方法を確認しよう！』。夏によくある熱中症のニュースでは、『ｄボタンを押して熱中症対策を確認しよう！』といったテロップを画面に映し出します。
実際の映像を見てもらう事により、テレビを見ている人に対して災害への注意奮起を促すとともに、【防火・防災・救急】ページの存在やデータ放送の見方を伝える事ができます。
※

６

テロップの記載については〔資料５〕参照。

おわりに現代社会は、建築物の複雑多様化・高深層化が進み、そこで火災が起きれば大惨事になり、また、地震や台風など自然災害の大規模化、さらに高齢化社会による災害出動件数の増大など、抱える問題が今後増加することが思慮されます。
そのような災害がなければいいのですが、現実は防ぎようがないのが事実です。しかし、市民自身が【防火・防災・救急】の知識を身につけることで、その被害を最小限に抑える事ができるのもまた事実だと考えます。
【防火・防災・救急】情報については、消防職員が市民１人１人に対して、これからも普及広報に努めなければならないが、「火災・救助・救急」等の－ 144 －災害出動、出動に備えるための訓練、立入検査等他の業務もある状況のなか、正直厳しい状況であります。
しかし、それでも伝えなくてはいけない！そこで、このデータ放送を活用した【防火・防災・救急】ページの作成は、私達の生活にとって必ず役立つものになると確信しております。
ただ１点だけ、どうしても私の中で解決できない課題があります。
それは、視覚に障害のある方でも簡単に操作でき情報を蓄える事ができる機能を作成していく事です。この課題については、皆さんと意見を出しあい解決していく必要があります。
日本国民１億２７５７万人（※）全ての方が、確認でき知識を蓄えることができる【防火・防災・救急】ページを作る、それが私の考えであり願いでもあります。

※

総務省統計局、人口推計（平成２４年８月月報）参照－ 145 －

〔資料１〕＜データ放送の見方＞⑴ テレビの電源を入れます。
↓⑵ 次にテレビがついたことを確認し、下記の写真の通りリモコンにあるｄデータボタン又はデータ連動ボタンを押します。それによりデータ放送ページに移行します。

ｄデータ又はデータ連動ボタン① データ放送ページで上下左右のコマ移動をさせます。
② 決定ボタンを押すことにより、見たい項目を決定します。
【データ放送】ページでは上記①・②のボタンのみ使用となります。

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〔資料２〕⑶ データ放送を確認することができます。
※ このことからわかるように、２回ボタンを押すだけでデータ放送のページに行くので、ご高齢の方でも小さいお子さんでも簡単に操作ができます。

地域のニュース

スポーツニュース

気 象 情 報番 組 情 報－ 147 －

〔資料３〕
・資料２のデータ放送に【防火・防災・救急】ページを作成します。
※実際に心肺蘇生等を見るためには最低３回ボタンを押せば確認することができます。
・一番上に【防火・防災・救急】ページを作成することにより、緊急時により早く確認することもできます。

スポーツニュース

気 象 情 報番 組 情 報キ ッ ズ ペ ー ジ【Ｑ Ｒ コ ー ド】
（携帯電話の機能を活用し、携帯にデータとして登録、携帯電話でいつでも確認できるようにします）－ 148 －

〔資料４〕
・ｄボタンをわかり易くするため消防ページとし、形や色も変えます。

消防ページ－ 149 －

〔資料５〕
・火災等の災害関係のニュースを流すさいに、テロップを使用しｄボタン及び【防火・防災・救急】ページの事を伝えます。

ｄボタンを押して火災を防ぐ方法を確認しよう。

－ 150 －

一般財団法人
郵便番号

全 国 消 防 協 会

１０２－８１１９

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