「屋島」の持続性のある活性化に向けた取組

高松市
魅力ある屋島再生協議会
高松市 創造都市推進局
観光エリア振興室

瀬戸内海国立公園「屋島」

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MICE振興戦略
高松Ｔゾーン
３大観光地区

屋島

玉藻公園

栗林公園

遊鶴亭

鷲羽山

小豆島

鞆の浦
屋島

【備讃瀬戸】
R6(2024).3.16
指定90周年（１府１０県）史跡天然記念物指定区域
屋島集団施設地区

第２種特別地域
普通地域「屋島」は、昭和９年に日本で最初に指定された「瀬戸内海国立公園」内に位置し、四国 香川県高松市を代表する、文化観光地。

国の史跡・天然記念物 ジオサイト「屋島」
女木島から見た屋島

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凡例

北

岩石名

地層名

流紋岩質凝灰岩
屋島礫層

北嶺

南嶺

南安山岩類

凝灰岩類

花崗岩類

新第三紀中新世

花崗岩

領家花崗岩類

中生代白亜紀後期

変成岩類

領家変成岩類

中生代白亜紀後期

凝灰岩・凝灰角礫岩
＋＋＋

凡例

讃岐層群

讃岐岩質安山岩

V V V

メサ時代

讃岐岩質安山岩
（ｍ）
300
200
1000

北0花崗岩

北嶺

1,000

南嶺

2,000

3,000

南4,0005,000（ｍ）

約１億年前に形成された領家花こう岩の基盤岩の上に、約1,400万年前の瀬戸内火山活動による讃岐層群の火山岩等が覆っており、山上の硬い安山岩がキャップロックとなり、約1,300万年間の浸食により、崖に囲まれた山頂の平坦面と、寺勾配の斜面が美しい、「メサ」の独立峰「屋島」が形成され、古代～近世の史跡が数多く残る「屋島」は、国立公園の指定を受けた昭和９年、同年11月10日に、国の史跡・天然記念物に指定された。
絶壁の崖に囲まれた山頂は目の前が開け、瀬戸内海の絶景と、讃岐平野に広がり発展した「海園都市・高松」のパノラマビューが楽しめる。

「屋島」の歴史 古代 ～3

● １億年前～大陸で花こう岩形成、隆起・風化し、四万十帯の付加体が形成される● 2000万年前～ 瀬戸内火山活動により、ｻﾇｶｲﾄ類（ｶﾞﾗｽ質古銅輝石安山岩）が誕生する● １万年前～瀬戸内海が形成される● BC 100頃● AC 400頃
長崎鼻古墳が築造される● 古墳時代後期 この頃のものと推定される製塩土器が鵜羽神社境内から出土している

築城の背景

古代山城の分布

唐軍

663年
白村江の戦い屋島で人が生活を始める● 667（飛鳥） 屋嶋城が築かれる（日本書紀 記載）● 754（奈良） 鑑真が山上に上り、弟子が北嶺に堂宇を建立する（伝）● 810（平安） 空海が北嶺の伽藍を中大嶺に移し、屋島寺本堂を建立する（伝）● 9C末～10C頃 屋島寺の前身寺院（千間堂）が創建される

高句麗

新羅

屋嶋城

百済

倭軍

▲ 史書に名が出てくる山城● 史書に名が出てこない山城

屋嶋城跡城壁（復元）城門
屋嶋城跡（城門地区）（復元））

築城当時の海岸線
屋嶋城 １）

発見当時の城壁1998（H10）年 発見

「屋島」の歴史 ～ 近世
源平史跡（屋島周辺図）

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源平合戦 ２）

ス
カイ

源平合戦図屏風（左隻）● 1180～1185 治承・寿永の乱「源平合戦」が起こる● 1183
平家一門が九州より屋島に移り、屋島東麓に内裏と陣屋を構える● 1185「屋島の戦い」が行われ、敗れた平家が長門の壇ノ浦に逃れる（佐藤次信の最期、扇の的、弓流し、錣引）● 1281（鎌倉） 屋島寺本堂の落慶法要が挙行される● 1363（室町） 世阿弥が謡曲「八島」を制作し、上演される● 1637（江戸） ４代高松藩主（生駒家）・生駒高俊が海岸地帯を造成する（相引の瀬の埋立）以降、江戸期をかけて、塩田開発、新田開発が進む● 1642初代高松松平藩主・松平頼重が屋島の顕彰事業が行い、源平合戦跡地に碑を建立する● 1647松平頼重が相引川を再掘削し、埋立で陸続きとなった屋島を、島の形に戻す● 1684頃
屋島寺が四国霊場84番札所となり、遍路道が整備される● 1755
梶原景山が本格的な入浜式塩田を開拓する● 1805
三谷林叟が屋島焼を始める● 18158代藩主・松平頼儀が、讃岐東照宮 屋島神社を造営する● 1863
藤川三渓が建議し、藩命により長崎鼻に砲台を設置する
金比羅参詣名所図会（佐藤次信墓）

狩野休圓 筆那須与一 扇の的図

「屋島」の歴史 明治 ～5

● 1897（明治） 村雲日栄尼（伏見宮家皇女）が南麗東側の景勝地を「談古嶺」と命名する● 1903
皇太子殿下（後の大正天皇）が屋島山上を訪れる● 1911
今橋～志度間に、電気鉄道が敷かれる（現 琴電屋島駅 開業）● 1920（大正） 屋島が香川県立国定公園に指定される● 1922
山上北嶺を巡る回遊路が完成する● 1922
皇太子殿下（後の大昭和皇）が屋島山上を訪れる● 1923
久邇宮良子女王（後の香淳皇后）が屋島山上を訪れる。北嶺の展望台を「遊鶴亭」と命名する（獅子之霊巌、談古嶺とともに、屋島の三大展望台）● 1925高松～志度間に、国鉄高徳線が開通する（現 JR屋島駅 開業）● 1929（昭和） 屋島登山鉄道のケーブルカー（屋島ケーブル）が開通する● 1934
屋島、寒霞渓（香川県）、鷲羽山（岡山県）、鞆の浦（広島県）周辺の備讃瀬戸を中心とした一帯が、「瀬戸内海国立公園」として、国立公園の第一号に指定される（現在は１府10県にまで広がる）● 1934
史跡（行宮跡・古城跡・古戦場）及び天然記念物（岩石露出溶岩台地としての火山岩の構造）として、文化財に指定される● 1935
屋島山麓を一周する周回道路が開通する● 1943
戦争激化に伴い、屋島ケーブルが閉鎖される● 1949● 1950● 1954

英国詩人エドマンド・ブランデン「屋島を訪ねて」を作る
戦争により閉鎖されていた、屋島ケーブルが営業運転を再開する
山上への水道送水が行われるようになり、山上地区の水不足が解消する

源平合戦の地を望む

庵治石の大丁場と五剣山遊鶴亭から望む「瀬戸内海の多島美景観」

談古嶺からの風景

塩田が広がる風景（写真の使用は審査会限りのため削除）
1952（S27）.4月

同一地点の現在（2023（R5）.1月）

塩田が広がる、かつての風景（～1971（S46））（獅子の霊巌からの眺望）

「屋島」の歴史 戦後、一大観光地として● 1961● 1969● 1971● 1972● 1973～1981● 1971● 19766

屋島ドライブウェイが開通し、自動車で山上まで通行できるようになる
山上に、屋島山上水族館が開館する
屋島塩田が廃止される
屋島の観光客がピークを迎える（約246万人/年）
屋島西町の塩田跡地で土地区画整理事業が実施され、山麓の市街地化と人口増加が進む
屋島東町に、屋島市少年自然の家が開館する
山麓に、四国村民家博物館が開館するかごを楽しむ様子（写真の使用は審査会限りのため削除 ※他も同じ）
1955-1964（S30年代）

開業当時のドライブウェイ入口の様子
1967（S42）

山上へと向かう
屋島ケーブルカー

2013（H25）頃

1972（S47）頃

山上でかわらけ投げを楽しむ
多数の観光客屋島ケーブル（1929（S4）開通、1943（S18）戦時閉鎖、1950（S25）再開～2004（H16）休止、翌年廃止）

屋島ドライブウェイを走る乗用車

1955（S30）
屋島山上駅付近
客待ちの遊覧駕籠1972（S47）頃

1961（S36）観光バスで賑わう山上の駐車場

山上駐車場の様子

山麓の登山口駅の駐車場の様子
1955（S30）
屋島ケーブル登山口駅付近に駐車する観光バス

1969（S44）

賑わいにあふれる屋島

屋島山上駅前の賑わい（遊覧かご）

屋島ドライブウェイ（1961（S36）開通）

屋島ケーブル

「屋島」の歴史 観光の多様化の中で● 1961● 1969● 1971● 1972● 1973～1981● 1971● 1976

屋島ドライブウェイが開通し、自動車で山上まで通行できるようになる
山上に、屋島山上水族館が開館する
屋島塩田が廃止される
屋島の観光客がピークを迎える（約246万人/年）
屋島西町の塩田跡地で土地区画整理事業が実施され、山麓の市街地化と人口増
加が進む
屋島東町に、屋島市少年自然の家が開館する
山麓に、四国村民家博物館が開館する● 1983● 1988

観光客がピーク時の約半分（約125万人/年）まで減少する
瀬戸大橋が開通し、観光客が回復する（約213万人/年）● 2004● 2006

屋島ケーブルが営業を休止する（翌年廃止となる）
屋島水族館がリニューアルオープンする

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観光の多様化（個人旅行化、目的の多様化、交通手段の変化等）が進み、団体宿泊観光客が減少。
これに対応していた大型施設が次々と閉鎖、放置され、老朽化した廃屋が目立つようになり、観光客の足が遠のくようになる（写真：2013（H25））

加えて、2004（H16）年、利用者の減少のため、屋島ケーブルが休止（翌年廃止）。
山上へのアクセス手段（公共交通手段）がなくなる。⇒（2006（H18）シャトルバスの運行開始）

「屋島」の観光客数の推移

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2011（H23）.８月、高松市は、屋島活性化に向け、有識者による「屋島会議」を設置。

「屋島活性化基本構想」策定

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屋島会議（全７回）
・2011（H23）.８月、高松市は、屋島活性化に向け、有識者による「屋島会議」を設置し、屋島の価値を再評価した。
（学識者５、商工・経済関係団体２、観光関係組織２、地域コミュニティ・地元団体３、デザイン・建築２、公募３、《オブザーバ》国４、県３、交通事業者２、屋島民間事業者３）

・2012（H24）.11月に、最終報告が取りまとめられ、答申を受けた。
屋島会議の様子

委員による現地調査⇒ 答申を受け、高松市は、2013（H25）.１月、屋島の持続性のある活性化に向け、市民と一体となって、屋島の特性や価値の保存と、地域資源としての有効活用を図るため、「屋島活性化基本構想」を策定した。

４４の具体的施策・事業

「魅力ある屋島再生協議会」による推進

10【基本方針】

屋島活性化基本構想（2013（H25）.１月策定）
・「屋島の持続性のある活性化に向け、市民と一体となって、屋島の特性や価値の保存と、地域資源としての有効活用を図るために必要な基本方針や具体的方策を明らかにし、今後における高松市の施策・事業に反映させる」ことを目的として策定。
・屋島活性化に向けて実行すべき具体的施策・事業として、４４の具体的施策・事業を掲げた。

魅力ある屋島再生協議会
・「屋島活性化基本構想」 を推進するため、屋島に関わる官民関係者、有識者が一堂に会し、課題の点検・共有、対応への提言・提案、また、それぞれの役割に基づく事業の連携・実行を行い、進捗状況を把握し評価を共有する組織として、2013（H25）、「魅力ある屋島再生協議会」を設立した。
（学識者３、商工・経済関係団体２、民間等事業者４、観光関係組織４、地域コミュニティ・地元団体３、国機関３、県機関・部局３、市部局１の 計23組織が参画。毎年開催。）

魅力ある屋島再生協議会【活性化方策の方向性】 【具体的施策・事業】

「屋島活性化基本構想」の実行、官民の連携
れいがん茶屋のリニューアル

ハード整備
山上区域での取組み

山上空間の整備やしまーるの整備・オープン
四国村ミウゼアム・エントランス棟の整備

ウェルカムロードの整備

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四国村ミウゼアムのリニューアル屋島スカイウェイの整備

山麓区域での取組み

民間による廃屋撤去

「屋島活性化基本構想」の実行、官民の連携
ウェルカムロードの整備

ハード整備①12

屋島スカイウェイの整備

民間による廃屋撤去

山上区域での取組み
ドライブウエイの無料化 → 市道化（民間自動車専用有料道路） （公道）

料金所を撤去 → バス停整備

山麓区域での取組み

「屋島活性化基本構想」の実行、官民の連携
れいがん茶屋のリニューアル

ハード整備②13

山上空間の整備やしまーるの整備・オープン
四国村ミウゼアムのリニューアル山上区域での取組み
四国村ミウゼアム・エントランス棟の整備

山麓区域での取組み

「屋島活性化基本構想」の実行、官民の連携

ソフト事業

大学生による、地場産品プロジェクト
音楽イベント「天空ミュージック」（讃岐ちょうちん） 「ちょうちんカフェ」「屋島スカイウェイ」開通記念自転車イベント

夜間イベント「小さなサーカス小屋」

登山イベント「屋島お宝発見ウォーク」 地域参加型イベント「さぬき満月まつり」「天空のガーデンマルシェ」
夜間イベント「冬のライトアップ」（プロジェクションマッピング）

山上で活躍する「ボランティアガイド」 2022取組み開始「屋島リブランディング」

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「屋島活性化基本構想」の実行、官民の連携
大学生による、地場産品プロジェクト（讃岐ちょうちん） 「ちょうちんカフェ」

ソフト事業①

音楽イベント「天空ミュージック」

登山イベント「屋島お宝発見ウォーク」「天空のガーデンマルシェ」

地域参加型イベント「さぬき満月まつり」

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「屋島活性化基本構想」の実行、官民の連携ソフト事業②「屋島スカイウェイ」開通記念
自転車イベント

山上で活躍する「ボランティアガイド」

2022取組み開始「屋島リブランディング」

商品展開

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「屋島活性化基本構想」の実行、官民の連携
夜間イベント「小さなサーカス小屋」

ソフト事業③「冬のライトアップ」（プロジェクションマッピング）

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高松まつり花火大会に合わせた「クラフトビールを楽しむツアー」

結婚式

地元小学生の学習発表ミュージカル公演

TV生中継会場

「屋島」の歴史 再生への取組● 1961● 1969● 1971● 1972● 1973～1981● 1971● 1976

屋島ドライブウェイが開通し、自動車で山上まで通行できるようになる
山上に、屋島山上水族館が開館する
屋島塩田が廃止される
屋島の観光客がピークを迎える（約246万人/年）
屋島西町の塩田跡地で土地区画整理事業が実施され、山麓の市街地化と人口増加が進む
屋島東町に、屋島市少年自然の家が開館する
山麓に、四国村民家博物館が開館する● 1983● 1988

観光客がピーク時の約半分（約125万人/年）まで減少する
瀬戸大橋が開通し、観光客が回復する（約213万人/年）● 2004● 2006

屋島ケーブルが営業を休止する（翌年廃止となる）
屋島水族館がリニューアルオープンする● 2011● 2012● 2013● 2013高松市が屋島活性化に向け、有識者による「屋島会議」を設置する高松市が「高松市景観計画」を策定し、屋島を「景観形成重点地区」に指定する
高松市が「屋島活性化基本構想」を策定する（「屋島会議」終了）
高松市が「屋島活性化基本構想」を受け、地元関係者、有識者、国、県、市が参画する「魅力ある屋島再生協議会」を設置する
景観まちづくり刷新事業（国土交通省）のモデル地区指定を受け、高松市が景観まちづくり刷新事業を開始する
高松市が屋島ドライブウェイを取得し無料化する。翌年市道化し、愛称を公募し、「屋島スカイウェイ」とする
山上の れいがん茶屋がリニューアルを行う
山麓の四国村民家博物館がリニューアルを行い、四国村ミウゼアムとなる
高松市が山上に、高松市屋島山上交流拠点施設を供用開始する。愛称を公募し、「やしまーる」とする
屋島山上観光協会が、景観ブランディングを開始する「令和５年 都市景観大賞 ー都市空間部門ー」大賞（国土交通大臣賞）を受賞● 2017● 2017● 2021● 2022● 2022● 2022● 202318

官民が集まり、思いを一つにして取り組んだ屋島活性化の取組が高く評価され、「令和５年 都市景観大賞 ー都市空間部門ー」において、「大賞（国土交通大臣賞）」を受賞。（R5.6）
現在も引き続き、官民が一体となって、屋島の価値を将来に受け継ぐため、屋島の持続性のある活性化の好循環の構築に向けて、それぞれの役割分担の下、取り組んでいる。

「屋島」の観光客数の推移 ～現在

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やしまーる
1st ANNIVERSARY2022（R4）
約58万人/年
年度計では63万人超
2023（R5）
約63万人/年

「屋島の魅力」日本最初の国立公園たる、瀬戸内の魅力、自然環境
屋島を歩けば、そこでは、地域固有の自然と季節を、目で、耳で、五感で感じ、発見することができます。

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国の天然記念物 メサ地形

また、周囲を見えれば、瀬戸内海からの風を感じながら、穏やかな海に広がる多島美と、海園都市 高松の街並みが、それぞれの時間に見せる表情を、大パノラマで眺望できます。
自然環境（ウバメガシ林）

散策

海園都市 高松の街並み
観察

自然環境（コゲラ）

夜景

瀬戸内海の多島美夕景（夕凪の瀬戸内海へと沈む夕日夕日が瀬戸内海に沈むのは、４下旬～８中旬）

「屋島の魅力」歴史、特性、価値を大切にし、協力、支え合う、持続可能な都市・地域

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ボランティアガイドの活躍

四国四県で世界遺産を目指す
四国遍路八十八箇所の一つ第八十四番札所 屋島寺

屋嶋城跡

文化財展示等による学習コンテンツ

屋島では、地域固有の文化、歴史、遺跡や文化財と、それを紹介する人の姿や、日常の風景として四国に根付く、他地域にない風景「お遍路」の姿を見ることができます。

「屋島の魅力」環境負荷を抑え、環境を意識した観光振興

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廃棄予定の安山岩の転石を活用した石のスツール

有料自動車道から開放された「屋島スカイウェイ」には、日常的に、自転車利用者が目立つようになりました。
やしまーるには、素材の価値、意味、美しさを活かした、石のスツールがあります。

残布を活用した商品開発

環境に配慮した商品の開発など、新しい動きが、屋島に生まれてきています。

「屋島の魅力」共生社会、ユニバーサルツーリズム

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屋島には、子ども連れ、お年寄り、外国人観光客など、多くの方が訪れています。
山上園路のフラット化、案内看板の多言語対応（外国人観光客に分かりやすいネイティブ目線の英語化）、施設での車いすの貸出など、世代を超えて、先々まで来てもらえる屋島であるよう、また、屋島が選ばれる観光地であるよう、どの人にも楽しんで帰ってもらえる受入環境の整備を、鋭意進めています。

この先、屋島の賑わいを、持続可能なものとして、継続、拡大させるために、ユニバーサルツーリズムの観点からの受入環境の整備を進めています。

看板多言語対応（英語併記）

電動アシスト付き
車いす貸出

看板多言語対応（英語併記）

世代を超えた来訪者

フラットな山上園路（許可車両以外、車両進入禁止）

参考文献・出典

24（年表記載内容出典）
１ 高松市（文化財課），史跡天然記念物屋島，p.7，2020（R2.3.35）
２ 高松市歴史資料館，史跡・天然記念物屋島指定80周辺企画展 屋島－シンボリックな大地に刻まれた歴史－，pp.56-57，2014（Ｈ26.12.27）
３ 高松市，屋島活性化基本構想，pp.35-39，2013（H25.1）（写真資料）「屋島活性化基本構想」（H25.1策定）
上記ページ内 ＰＤＦ

https://www.city.takama
tsu.kagawa.jp/kurashi/shinotorikumi/keikaku/so
nota/yashima/index.files/17964_L23_yashima_ki
honkousou250924.pdf

屋島を眺める乗客が写る連絡船の甲板の様子（写真の使用は審査会限りのため削除 ※他も同じ）（写真の使用は審査会限りのため削除）「高松市 屋島活性化」で検索→ 高松市観光エリア振興室ＨＰ内「屋島の活性化」
https://www.city.takama
tsu.kagawa.jp/smph/kur
ashi/shinotorikumi/keika
ku/sonota/yashima/inde
x.html1990（H8）頃
連絡船から見る ふるさとの風景・屋島

2022（R4）サンポートから見る屋島

1965（S40）
高松駅の向こうに屋島

高松駅の背中に屋島の山体が写る