平成 30 年度１回湖北広域行政事務センター廃棄物減量等推進審議会議事概要① 開催日時 平成 30 年８月３日（金） 10 時から 11 時 55 分まで② 開催場所 湖北広域行政事務センター クリスタルプラザ工場棟３階 研修室③ 出席委員 武田会長、金谷委員、鈴木委員、雨森委員、三田村委員、伊藤委員、西田委員、保正委員、川﨑委員、八上委員、鍔田委員、小川委員、板山委員（鷦鷯委員、渡辺委員欠席）④ 事 務 局 宮川業務課長、山根業務課副参事、峯業務課主幹、勝木業務課主事、第１プラント辻居主幹
⑤ 次第
１．開会
２．管理者あいさつ
３．委員及び事務局の自己紹介
・湖北広域行政事務センター廃棄物減量等推進審議会委員名簿【資料１】４．議題（１）審議会の目的について【資料２】（２）平成２９年度審議会の指摘事項の確認について【資料３】（３）諮問事項について【資料４】
・審議会のスケジュール（案）について【資料５】・一般廃棄物処理基本計画の見直しについて【資料６】【資料別冊】
５．報告事項・ごみ分別アプリ「こほくる～る」の配信について【資料７】６．その他
・平成 30 年度 第２回審議会の開催日時について
・米原市竜巻被害による災害ごみについて
７．閉会

1１．開会（１０時開会）
２．管理者あいさつ
センター管理者から開会のあいさつ
３．委員及び事務局の自己紹介
各委員、事務局から自己紹介
４．議題（１）審議会の目的について【資料２】事務局：【資料２】に基づき説明。
説明概要：・審議会の所掌事項等について
・一般廃棄物処理基本計画の見直しについて（２）平成２９年度審議会の指摘事項の確認について【資料３】事務局：【資料３】に基づき説明。
説明概要：・リサイクル率の高い２市では、焼却灰を溶融処理され、路盤材に再利用されている。
・事業系可燃ごみ抑制に向けた積極的な施策が実施できておらず、審議会において、新たな施策についても審議いただきたい。
委員 ：センターには、灰を溶融する設備はないのか。
事務局：灰溶融設備はあるが、休止している状態である。
スラグ化したものが安定しなかったことや燃料費等に多大な経費が必要であったことから平成１５年度に休止している。現在は、大阪湾フェニックスにおいて、適正に処分しているところである。
委員 ：直せば使用できるものなのか。
事務局：休止から１５年経っており、設備が動くかどうかはわからない。休止にしている理由
としては、焼却炉と共有している機械設備があるため、撤去ができない状態となっている。
会長 ：国が灰を溶融することを推奨された時期がある。ところが、いざ動かしてみると、トラブルが多く、お金がかかるなど、うまく稼動しているところは全国でも少ない。その後、国の方針が変わり、使わなければならない期間が来ていなくても、休止してもいいということになり、廃止や休止をしているところが多いのが現状である。
（３）諮問事項について【資料４～６、資料別冊】
・審議会のスケジュール（案）について
・一般廃棄物処理基本計画の見直しについて
事務局：【資料４～６、資料別冊】に基づき説明
説明概要：・平成４０年度に熱回収施設、リサイクル施設及び汚泥再生処理センターを整備する予定であり、新施設整備計画の基礎となる一般廃棄物の発生見込量や処理2

方法等の検討を行うため、一般廃棄物処理基本計画の見直しが必要である。
・見直しに係る審議会スケジュールについて、資料７ページのとおりであるが、来年度は状況に応じて４回以上の開催も考えている。
・新焼却施設においては、焼却熱を利用して発電する計画であり、熱回収効率を上げるため、プラスチック製容器包装及び発泡スチロールについては、マテリアルリサイクルからサーマルリサイクルへ転換する方向で検討を進めており、今後の審議会において審議いただきたい。
・リサイクル率について、平成２５年度から減少しているが、商業施設等で実施されている資源の店頭回収の増加等によるものであると推察される。
委員 ：新施設でのサーマルリサイクルの発電量は何キロワットくらいか。
事務局：詳細な数字等は決まっていない。第２回目以降の審議会でお示しすることを考えている。
ごみの発生量から施設規模を計画し、その施設規模に応じた発電施設を整備する必要があるため、まずは量を把握して、第２回目以降にお諮りをさせていただきたい。
委員 ：家庭系排出量の基準について、いきなり平成２５年度を基準に計算をすると書かれており、平成２５年度を基準値にする理由が書かれていないようにみえる。
事務局：現行の処理基本計画に定められている数値であり、現在の数値はこの数字だということで挙げている。
また、人口についても、現行計画の予測よりも減少し、高齢化も進み、人口構成も変わっているため、そういったところも修正していきたいと考えている。
委員 ：目標値を見直す場合、何年を基準にするという説明が必要である。
事務局：根拠等をお示ししながらご説明をさせていただきたい。
委員 ：第２回目の審議会の時に計画の改訂骨子案が示され、それを審議するという予定になっている。そうすると、今日はどこまでの審議をすべきなのか。具体的にここをもっと削減するべきなどと突っ込んだ意見を述べるほうが良いのか。それとも感想だけで良いのか。
有料で回収が始まった粗大ごみの状況について教えていただけるか。
また、リサイクル率を高めるということがわからないため、どうしたらリサイクル率が高まるのか教えていただけるか。
事務局：本日は、こういったスケジュールや枠組みで処理基本計画を見直していくという方向性をお示ししている。第２回目では詳細な審議をお願いしたいと考えている。
２点目の粗大ごみ戸別収集の実績について、平成２９年度で２２７件であった。また、引越しや故人の遺物等大量に排出される場合にご利用いただく大量ごみ収集については、３２件の実績である。
３点目のご質問について、適切な表現かはわからないが、ごみにはリサイクルして再使用できる良いごみと、焼却等するしかない悪いごみの２種類あると考えている。リサイクル率は、ごみの総量が分母となり、リサイクルできる良いごみが分子となるた
め、悪いごみの量が含まれている分母の量を下げ、分子の良いごみの量を増やすことでリサイクル率が向上する。
委員 ：資料８ページの住民ニーズや高齢社会に対応した収集サービスの提供について、粗大3ごみは戸別収集がされているが、これからの高齢社会のことを考えると、家庭系ごみ収集の戸別収集も考えていかないといけないのかなと感じている。
会長 ：私の感想を申しあげる。センターは、長浜市と米原市から出てくるごみの処理をされている。市の施策として考えていかれることと、センターでやらなければならないことがあり、福祉施策との境目をどうしていくかという話にもなる。この審議会での協議だけでなく、各市でもやっていただかなければならない。また、それに応じてセンターがどう考えていくかという関係が出てくる。大事なことなので、よく考えるべきことではあるが、この場で主体的に議論することではないと感じる。
事務局：今後、必要となるサービスであるとは思う。しかしながら、会長から申しあげていた
だいたように、地域コミュニティの力、共助や福祉面での公助といった関係もあるた
め、どこが主体になるかはわからないが、協議等の場があれば、センターとしても積極的に参画していく。
委員 ：いくつか気づいた点を申しあげる。まず１点目、処理基本計画の国のフォーマットの中にその他処理に関する必要な事項があるが、その中に高齢化への対応やごみ出し支援といったこと記載したほうが良い。具体的なことが書いていなくても、考慮しているということを書くほうが良いと思う。
２点目、資料９ページ、片かっこ３の補足の米印２つ目のところで、事業系可燃ごみに公用可燃ごみは含まれないとあるが、廃掃法上公用ごみも事業系ごみに含まれるはずである。しかしながら、現行計画が含まれない形になっており、統一ができていないため、どちらかにしてほしいという提案である。提案のひとつは、事業系可燃ごみに公用可燃ごみを入れる。もうひとつは事業系可燃ごみに公用可燃ごみを含めないのであれば、公用可燃ごみの目標をつくり、内訳として事業系・公用を記載したほうが良い。
３点目、処理基本計画の８６ページの第２節の災害廃棄物対策の３行目に各構成市が策定する災害廃棄物処理計画と整合を図るとあるが、災害廃棄物処理計画が策定されているのか。構成市において災害廃棄物処理計画が作成されていないのであれば、作成される予定があるのか。また、センターとして、災害廃棄物の処理に関する計画について、一般廃棄物処理基本計画の中には簡単に書いて、別途作成するのかについてお聞きしたい。
災害廃棄物というのは一般廃棄物であるため、審議会での審議事項として災害廃棄物も対象となる。仮置き場の場所や収集体制など、センターが主体的にするのか、構成市がするのかがわからない。
会長 ：まず、１点目に関連して、公用ごみについて説明をお願いする。
事務局：公用ごみは、構成市の市役所、小中学校、保育園、子ども園などから出てくる清掃ごみ、地域でのボランティア清掃で出てきたごみや道路で死んでいた動物も公用ごみとして入ってきている。また、びわこ一斉清掃等や災害ごみも含まれる。
会長 ：処理基本計画のその他処理に関し必要な事項に関して、仮置き場の位置等も含めた災害ごみについて、ここで審議するのか、広域で決めることなのか。
委員 ：災害廃棄物や仮置き場の確保については、長浜市も同じだと思うが、防災計画というものが策定されており、この中で位置づけられている。６月の竜巻被害についても、この防災計画に基づき米原市の山東グラウンドが指定仮置き場になっているため、対4応したところである。
事務局：竜巻被害による災害ごみについては、米原市で仮置き場を設けられた後、センターで受入可能なものについては、８月３日現在で合わせて１０４ｔの災害ごみを受け入れた。
今回の災害ごみの処理に際しては、さまざまな反省点が見つかったこともあり、今後災害時のごみの処理について、一般廃棄物処理基本計画と違う行動計画を構成市と協議しながら進めてまいりたいと考えている。
委員 ：野洲市のほうで、詳しいものを作っておられる。また、県内の自治体も災害廃棄物の関係は今後１、２年で作られると思うので、センターが主体にやっていかれるのか、構成市がそれぞれやっていかれるのかも含めて、考えていかれたほうが良いと思う。
また、一般廃棄物処理基本計画とは別に策定することを考えておかれたほうが良い。
一般廃棄物処理基本計画には簡単な考え方だけを書くことになるだろうと思う。
委員 ：長浜市についても、災害廃棄物に関することは、防災計画の中で計画を立てながら進めているところである。しかしながら、身近なところで災害も起こっており、市での災害廃棄物処理計画に取り組まなければならないと考えている。センターと連携をとりながら、進めてまいりたい。
委員 ：センターは、ごみとし尿と斎場の事務を長浜市と米原市から預かって運営しているところである。地域防災計画は、長浜市なら長浜市で、米原市なら米原市で策定されているが、実際にごみが出てきたときに処理しなければならないのはセンターである。
センターとして、そうした計画に関して、積極的に関わってまいりたいと考えている。
会長 ：リサイクル率について、高い低いという話があったが、リサイクル率という指標の考え方について、もう少し明瞭にしておかなければいけない。リサイクル率が高ければいいという考え方はおかしいと思う。次の見直しの中では、整理したほうが良い。また、熱エネルギー回収したことをどう評価するのかということも考えていかないといけない。簡単には議論できないところであるため、次回にかけてお話をしていきたい。
委員 ：構成市では、環境基本計画の見直しを進めているため、連携が取れるような形もご検討いただきたい。また、ごみを減らすことが大切だということで、気になるのは、食品ロスの削減についてである。センターだけでなく構成市である長浜市と米原市でも考えていく必要があると認識しているため、その点について、３者が連携しながら抑制に向けた取り組みができるような方向性を検討していきたい。
委員 ：家庭系排出量について、H２５年度６２８ｇ／人・日だったものが、昨年度は５６３ｇ／人・日になっており、減っているように思うが、資源ごみ、いわゆる良いごみを除いた量を比較すると４６１．０９ｇ／人・日が４５８．６９ｇ／人・日となっており、僅かながら減っているというのが現状である。少し減っているので、これを高く評価してもいいのかなとも思うが、実際のところはそこまで減っていない。リサイク
ル率に影響するいわゆる良いごみは、店頭回収などにご協力いただいているということで、その当たりの評価については、国のフォーマットが決まっているので、こういった形になるが、センター独自に指標を決めて良いのか、お教えいただきたい。
会長 ：例えば店頭回収など、自治体に入ってこないでリサイクルされるということは、自治5

体にとって非常に良いことだと思う。そのように進んでいくことがプラス評価になるような指標の見方にしていかないといけない。リサイクル率が下がっても、行政が関与せずリサイクルされるほうがいいのではないか。
委員 ：廃掃法でこういったものを作りなさいとなっており、国が定めている書式があるため各排出量については、統計として残しておく必要はある。しかしながら、センターとしてより実効性があって意味のあるような目標をセンター独自で作られるのは良いと思う。資源ごみを除いた家庭系ごみ排出量というのも貴重なデータである。センターとして意味があるような指標を作っていかれることが本来の意味で見直しだろうと思う。
委員 ：総排出量は減っていても、１人当たりの悪いごみの排出量は増えている。これが市民にとって一目瞭然なので、増えた原因を考えていただき、それを減らしていくという形にしないと指標を見ても意味がない。スマートフォンのごみ分別アプリが始まったが、すごく評価して使っている。市民に向けてわかりやすい形で情報提供されることをお願いする。
会長 ：いろいろ議論があると思うが、次回までに気づかれた点などを事務局までお伝えいただければ活かしていただけると思う。
５．報告事項
ごみ分別アプリ「こほくる～る」の配信について【資料７】事務局：【資料７】に基づき説明。
６．その他
平成 30 年度 第２回審議会の開催日時について
米原市竜巻被害による災害ごみについて
事務局：説明。
７．閉会（１１：５５閉会）

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