2022年3月

リサイクルの国際化と古紙
小島道一
日本貿易振興機構アジア経済研究所
上席主任研究員
東アジア・ASEAN経済研究センター（ERIA)
シニア・アドバイザー
1

アジアにおける循環経済への取り組み

2

アジア各国の循環経済関連法制（１）
法令・制度
台湾 廃棄物清理法

基金管理委員会制度

施行年
1988
(改正)
1998

対象品目・規定
生産者・輸入者がリサイクルに関する経済的な責任を負うことを規定
生産者からリサイクル費用を徴収し、リサイクル業者に補助。

ラベリング、リサイクルやリユースのための材質に関する規定、リフィール容器の利用などを定める
韓国 資源節約とリサイクル 1992
使い捨て製品の無償提供禁止。対象品目は、しばしば変更されての促進に関する法律いる。
廃棄物預置制度1992 年 (2003 生産・販売量に応じて政府に支払いをし、回収・処理をした分返還を受ける。紙パック、缶、PETボトル、電池、タイヤ、家電等。
年廃止)
テレビ、洗濯機、エアコン、冷蔵庫、パソコン（2003）、オー
生産者責任再活用制 2003
ディオ、携帯電話（2005）、プリンター、コピー機、ファックス度（2006)
電子・電気製品及び自 2007
リサイクル率を高めるための統合的管理。
動車の資源循環に関する法律
フィ 固形廃棄物エコ管理法 2001
バランガイ単位での資源回収拠点の設置、エコラベリングなど。
リピ「環境上許容できない製品」指定、禁止することも可能（これまン
でに禁止されたものはない。）
資源回収再利用法

20023

アジア各国の循環経済関連法制（２）
法令・制度

施行年 対象品目・規定

中 廃棄自動車回収管理弁法
国限塑令（限制生产销售使用塑料购物袋的通知）
再製造試行拠点管理弁法
循環経済促進法
廃棄電器電子産品回収処理管理条例

2001
2019
2008

再製造産品認定管理替行弁法
新エネルギー自動車廃駆動用バッテリー
総合利用業界規範公告管理暫定弁法
イ 蓄電池（管理・処理）規則
ン
ド E-waste(管理・取扱)規則（2016年に改正）
固形廃棄物管理規則(2011年固形廃棄物(管理・取扱規則)を改正）
廃プラスチック管理規則（2011年固形廃棄物（管理・取扱規則を改正）

2010
2019

2008
2008
2011

2000
2011,
2016
2016
2016
2018

廃棄自動車の回収、リサイクルについて規定。（EPRは適用
せず）
0.025mm以下のレジ袋の利用禁止。小売店でのレジ袋の無償配布禁止
再製造のモデル企業認定。
基本法。
テレビ、エアコン、冷蔵庫、洗濯機、パソコン（将来的には対象品目が拡大する可能性も再製造品の認定手続きを定める。
新エネルギー自動車駆動用バッテリーの回収利用のためト
レーサビリティを適用した情報管理等。
販売業者が新品販売時に廃蓄電池を回収。生産者・輸入者
等が回収センターを設置。リサイクル業者は許可が必要。
製造業者に回収を義務づける。
特定産業にコンポストやRDFの利用を義務づける。
地方政府が、生産者の支援を受けながら、廃プラ処理のシ
ステムを構築。リサイクルやエネルギー回収などに利用できない多層プラは、2年以内にフェーズ・アウト。

アジア各国の循環経済関連法制（３）
法令
制定
対象品目
ベ ト 廃棄製品の回収・処理に関 2015 年 首 相 決 定 。 収集への取り組みを生産者に求める。蛍光灯、コンピュー
ナム する首相決定
2017 年 通 達 、 同 年 タ、プリンター、カメラ、携帯電話・タブレット、DVDプ
施行。
レーヤー、蓄電池、廃潤滑油、自動車等。
環境保護法
シン
ガ
ポー
ル
イン
ドネ
シア

2020（改正）

生活ごみ収集手数料の導入、一部の廃棄物を原材料・燃料として分類、EPR、環境税などを規定。2022年1月1日施行。

資源持続可能法2019 （対象とな E-waste、包装廃棄物、食品廃棄物が対象。E-wasteについる廃棄物等により、 ては、生産者が回収等の費用を負う。販売店も回収を行え
施行時期が異なっる。また、大規模販売店は、E-waste の受け入れを実施。
ていたが、2021年7 包装については、３Rプランを提出し、その進捗の報告を月に完全施行）
義務付ける。
生産者による廃棄物削減に 2019
生産者等に容器包装の削減計画・報告等を義務付ける。
関する環境・林業大臣規則

タイ、マレーシアで、E-wasteに関する法律が準備されている。レジ袋等使い捨てプラスチックについては、
地方政府レベルで、禁止する動きが広がっている。拡大生産者責任を適用する国も拡がってきている。
多くの東南アジア諸国では、法律を作成する際、遵守されるか、執行できるかという観点からの検討はあまりなされていないと感じている（ベトナムの環境関連の法案作成担当者との対話から）。
5

ASEANの循環経済に関する取り組み• 2021年10月18日には、Framework for Circular Economy for the
ASEAN Economic CommunityがASEAN経済理事会で採択された。
• 優先的に取り組むテーマとして、下記の5つをあげている。
• 循環製品・循環サービスに関する規格の調和と相互承認• 循環製品・循環サービスの貿易自由化及び貿易促進• イノベーション、デジタル化、新/グリーン技術の活用の強化。
• 競争的で、持続可能なファイナンスと革新的なESG投資。
• エネルギーおよび他の資源の効率的な利用• 今後、ロードマップ、アクションプランなどを策定する可能性が高い。

リサイクルの国際化をどう考えるか

7再生資源がなぜ貿易されるか？（1）• 資源、部品、製品が貿易されており、どの国も、国内で再生資源の需給が一致しているわけではない。
• 太平洋戦争前には、日本は鉄スクラップを輸入しており、鋼材の製造に利用されていた。戦略物質の一部とみなされており、日米の関係悪化から、1940
年にアメリカは鉄スクラップの日本への輸出を禁止している。

• 需給一致しない理由• 経済成長の拡大に伴い、物資の需要も増大し、国内で発生した再生資源だけ
では、需要をまかないきれない。
• 再生資源を用いた製品が、輸出される。
• サプライチェーンが国境を越えて形成されている。
• 所得水準が高くなければ、低賃金労働による再生資源の選別や解体が低コストで行える。
• 環境規制が緩い、あるいは、その執行が十分でなく、リサイクル工場での環境汚染の対策コスト（残渣の処分費用を含む）を低く抑えられる。
8

再生資源がなぜ貿易されるか？（2）• 環境汚染対策が重要と考えられる場合• 再生資源の不適正なリサイクルにより、環境汚染が生じている場合に、ブランド・イメージを損なうと考え、適正に環境対策を行っている施
設でのリサイクルが必要と考える企業もある。

• 高度なリサイクル技術• 高度なリサイクル技術により、レアメタルの回収などができる場合。

• リサイクルされた原料を利用する産業が発達している• 韓国：鉛蓄電池の製造が盛んで、輸出量も多い。廃鉛蓄電池をバーゼル条約上の手続きを行って輸入し、原料として利用している。

9アジア諸国の貿易依存度 (2019)
財・サーブス輸出/GDP
（％）

日本
中国
インドネシアミャンマー
フィリピン
ラオス(2016)
韓国
ブルネイ
タイ
マレーシア
カンボジア
ベトナム
シンガポール

17.6%
18.5%
18.4%
28.0%
28.3%
33.2%
39.9%
57.9%
59.8%
65.2%
61.1%
106.8%
173.5%

財・サービス輸入/GDP
（％）

17.4%
17.3%
18.9%
24.0%
40.3%
41.9%
37.7%
50.6%
50.6%
57.8%
62.5%
103.6%
145.6%

出所: 世界銀行のWorld Development Indicatorsから作成。

財・サービス輸出及び輸
入/GDP

35.0%
35.8%
37.3%
52.0%
68.6%
75.1%
77.0%
108.5％
110.4%
123.0%
123.6%
210.4%
319.1%
10日本、中国、タイ、シンガポール、マ
レーシアの貿易依存度の推移
500.0
450.0
400.0
350.0
300.0
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0

シンガポール

マレーシア
タイ
中国

日本

中国

タイ

シンガポール

2019

2017

2015

2013

2011

2009

2007

2005

2003

2001

1999

1997

1995

1993

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

日本

マレーシア

世界銀行World Development Indicatorsデータベースより作成。

11

循環経済と国境を越えたサプライチェーン
製品の工業規格、リサイクル設計、リサイクル製品の工業規格、再生資源や中古品の輸入規制が、国境を越えた循環経済の発展を妨げる可能性がある。

リデュース
リデザイン

天然資源

生産者

再生材含有率
再製造

Recycler
リサイクル

リユース
シェアリング

廃棄物
消費者
リデュース

Border of countries12帝人 エコサークル• 1995年 PETボトルから短繊維を製造• 1999年 体操服などの業者に参加してもらい、廃棄される体操服などを回収し、リサイクルをおこなうエコサークルというプログラムを開始。
• 2000年 PETボトルと、ポリエステル繊維のリサイクル技術開発• 2002年 繊維to繊維のリサイクルを徳山工場で開始• 2004年 繊維to繊維のリサイクル松山に移管• 2005年 Patagoniaがエコーサークルに参加。以降海外の参加企業が徐々に増加。
• 2012年 帝人、中国企業と組んで、繊維to繊維のリサイクルを中国で開始。工場発生の廃繊維と回収した繊維を一緒に処理する。
• 2018年6月 中国の輸入規制強化を受け、エコサークルでのポリエ
13
ステル繊維の製品回収を終了。

富士ゼロックス（オーストラリア）, インドネシア,
マレーシア, フィリピン,（ニュージーランド）, シンガポール,（韓国）, 香港, タイ
顧客から使用済みコピー機とトナーカートリッジを回収。

タイ
使用済みコピー機の解体、
トナー･カートリッジ等の部品のリユース・再製造もおこなう。

2004年にタイにリサイクル工場を設置。アジア・太平洋諸国で発生した使用済みコピー機や消耗品を回収。リサイクルや再製造を実施。99.8％のリサイクル率を達成。
タイ工業省、日本、香港などから賞を受けるなど高く評価される。

多くの部品は、タイ国内でリサイクルされるが、一部のリサイクルできない部品等は日本へ輸出される

日本

タイ

中国による再生資源輸入の抑制を受け、中国のEwasteリサイクル業者がタイに進出。2018年5月に不適正なE-wasteリサイ
クルが発覚。タイ政府は
E-wasteのら輸入を禁止。

マテリアル・リサイク
ルおよび適正処分

他のリサイクルでマテリアルリサイクル

2019年6月 富士ゼロッ
クスは、タイのリサイク
ル工場を閉鎖。

（ ）は、当初。その後、バーゼル条約のBan改正発効の可能性が高まり、各国内で解体を実施。

14

国際リサイクル・リユースをめぐる2つの立場• 再生資源も中古品も、相手国 • 輸出にともなう環境被害や健康が欲しがっているのであれば、 被害を重視し、再生資源や中古品の輸出は、貧しい人々へのご輸出すればいい。
みの押し付けである。
• 壊れて使えないものでも、途
上国では価値があり、どんど • 資源の少ない日本から、再生資源や中古品の輸出は、資源確保
ん輸出すればいい。
の観点から望ましくない。

いろいろな現場を訪問し、話を聞く中で、どちらの立場にも違和感を感じるようになった。すべての再生資源を同様に扱うのではなく、汚れや異物の混入率、有害物質の有無等に応じて、貿易規15制を適用すべき。

再生資源の貿易規制（プラスチックのケース）• 再生資源の品質は、多様である。
• 廃棄物の品質および公害規制の執行状況に応じて、輸出国および輸入国が適切な貿易規制を行う
こと、汚染のリスクを抑制し、リサイクルを促進することが望ましい。
政策

廃棄物の品質、政府の規制
の執行

規制な
し

廃棄物が汚れておらず、有害物質を含んでいない。公害規制が守られているかのモニタリングが、輸入国でなされている。

事前通
告・同
意、or
輸入ラ
イセン
ス

廃棄物に異物が混じっていたり、有害廃棄物が含まれている。規制の執行の能力が十分でないが、特定施設へのモニタリングは実施さ
れている。

輸入禁
止

廃棄物に異物が混じっていたり、有害廃棄物が含まれている。公害規制等、法令が整備されていなかったり、執行能力がない。

廃棄物の事例
PETフレーク
発泡スチロー
ル・インゴット

PET bottleベール

汚れのあるプラスチック
PBDEを含んだ
プラスチック

分別されていない
プラスチック容器包装16輸入国における問題

17

プラス
チック等、
古紙以外
のもの

中国・広東省深圳の税関で見せてもらったコンテナに入った古紙。米国からのものと思われる。プラスチッ
クが混入している。
2011年12月発表者
撮影。
18

古紙へのプラスチックの混入• インドネシアのNGO、Balifokus
は、古紙に廃プラスチックが混ざった状態で輸出されてきているとの調査結果を2019年に発表している。
https://www.nexus3foundation.or
g/single-post/2019/03/22/exportand-import-of-plastic-wastesituation-in-indonesiaimplications-of-national-sword• https://www.youtube.com/watch?v=h-3Kpwdm0So• グレシック（インドネシア・スラ
バヤ近郊）にある古紙の輸入会社
で、大量の廃プラスチックが古紙に混ざって輸入されている。廃プ
ラスチックは、マテリアル・リサ
イクルできるものもあるが、できないものもある。マテリアル・リ
サイクルできないものについては、公害対策が行われていない小規模工場に送られ、環境汚染を引き起こしている。リサイクルできるものは、中小のプラスチック・リサ
イクル業者に送られている。
19

欧米等でのリサイクル物の収集• 欧米等における家庭からのリサイ • その一方で、十分に選別しきれクル対象物の収集では、古紙や廃ず、異物が残ることが少なくな
プラ、金属などを別々にあつめず、 い。そのままリサイクルできず、同じトラックで集め、リサイクル
さらに分別が必要がとなる。
工場で、労働者による選別、および、機械選別で、分けていくこと • 異物の混入率を輸入基準に取り入れるようになってきている。
がある。
• 分別をしなくてもよいので、消費 • 日本では、古紙は別途、収集さ者の参加を得やすいこと、収集コれており、また、古紙問屋でのストを抑えられることがメリット
日本古紙品質認定（J-brand認と考えられる。シングル・スト
定）など、品質向上に努めておリーム・リサイクリングと呼ばれり、欧米とは異なる形となって
る。
いる。
20

輸出先で公害防止対策が不十分な場合も• ベトナムの古紙リサイクル工業団地。日本からも古紙を輸入している。公害対策は不十分。
（2011年3月、発表者撮影）21

最近の変化22

百万トン

紙・板紙生産量、古紙消費量、古紙輸入量
450

90.0%

400

80.0%

350

70.0%

300

60.0%

250

50.0%

200

40.0%

150

30.0%

100

20.0%

50

10.0%

0

0.0%

紙・板紙生産
古紙消費量
古紙輸入

古紙輸入/紙・板紙生産（右軸）
古紙消費量/紙・板紙生産量（右軸）
FAO資料より作成

23

古紙の輸入量のシェア 2016年

29%
50%
3%

7%

5%
6%

中国
ドイツ
インド
オランダ
インドネシアその他
UNCOMTRADEのデータから作成。

24

中国の再生資源の輸入規制の手段• 中国は、いろいろな規制を組み合わせて再生資源の輸入を管理しようとしてきた。
再生資源を3つのリストにわけて管理「輸入を禁止する廃棄物リスト」「輸入を制限する原料として利用可能な廃棄物リスト」「輸入を制限しない原料として利用可能な廃棄物リスト」
輸入できる再生資源の品質を規格（標準）として規定（混入が禁止されているもの、夾雑
物の割合など)工場に対する環境規制：水質汚濁や大気汚染の防止、有害廃棄物の適正処理に関する規制など。

輸入ライセンスの発行／取り上げ

船積前検査

再生資源輸入工業団地の形成（共同で公害対策、監視を容易にする）

輸入通関時の検査

工場への立ち入り検査（排水や大気汚染対策の実施状況、廃棄物の適正処理、横流ししていな
いかに関する帳簿の確認等）
25

中国の再生資源の輸入に関する問題と規制の展開• 2004年5月日本からの廃プラス
チックの輸入を一時停止。（青島
でも、日本から輸入された廃プラ
スチックが摘発されたのを受けた措置）2013年 グリーン・フェン
ス：税関等による検査強化。
• 2017年7月 2017年末より輸入規制を強めることを世界貿易機関（WTO）に通告。
• 古紙については、輸入枠を徐々に減らし、2022年1月から輸入禁止。
• 2004年1月、輸入ミックスメタル、• 1993年から1996年にかけて、
生活ごみや有害廃棄物のシップ
バックが頻発。
• 1996年 輸入廃棄物の船積み前
検査• 1996年 「国家が輸入を制限す
る原料として利用可能利用可能な廃棄物リストの増補に関する通知」廃プラスチックが追加される。
廃電線・ケーブルおよび廃モー
ターして加工利用企業の許可に関
する通知。

26

2017年4月
中央全面深化改革領導小組• 2017年4月18日に、中国の中央全面深化改革領導小組が開催され、「洋ゴミの輸入を禁止し、固体廃棄物の輸入管理制度を改革する実施方策（关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口
管理制度改革实施方案）」について検討され、承認された。
• 同小組は、「改革を全面的に深めていく上での強力な「司令塔」であり、他方でさまざまな利害調整を担うことが期待され、設置された機構」（佐々木智弘、2014)。トップは、習近平。
• 上記の実施方案は、7月18日に国務院から発表された。

27

税関の取り締まり• 国門利剣（ナショナル・ソー
ド）は、密輸摘発のための税関等の複数の関係省庁による合同プロジェクト。

• 2018年3月から12月には、“蓝天
2018”として “洋ごみ”に焦点をあてると発表• 2017年2月に、税関総署が開催した全国税関密輸取締会議で、
農業製品、関税に関連した製品、薬物や銃などとともに、ewasteを含む廃棄物の密輸に重点を置くことを発表。

• 集中取締を5回実施。
• 2018年5月22日の集中取締では、
午後9時までに、39の組織を摘発し、廃プラ、スラグなど密輸廃棄物606,500トンを押収、容疑者137人の身柄を拘束（NNA Asia
2018年5月24日）。
• 全部で、481件、155万トンの洋ゴミ密輸入を摘発した。（海关总署开展打击洋垃圾走私“蓝天2019”专项第一轮集中行动）• 蓝天2019も2019年3月から始まる。
28

洋ゴミの輸入を禁止し、固体廃棄物の輸入管理制度を改革する実施方策（2017年7月発表）• 1980年代から、再生資源の輸入を開始。環境を損なわないように再生資源の輸入管理制度を構築。しかし、一部の地域では、
環境保全への意識が低く、また、一部の企業を利益を優先しており、外国ゴミの違法な輸入が続いている。
• 主要目標：2017年末までに、環境を汚染し、人々への影響が大きい固体廃棄物の輸入を全面的に禁止する。2019年末までに国内発生の再生資源で代替が可能な再生資源の輸入を禁止する。
• 洋ゴミの輸入については、厳しく取り締まる。

29

2017年8月 輸入廃棄物管理リスト• 輸入廃棄物管理リストが改定。
• プラスチック：生活由来の廃プラスチックは輸入を禁止。
• 古紙：段ボールなどの板紙、新聞、雑誌などの輸入は、一定の基準に従っていれば認められるものの、さまざまな古紙が分けられていないものなどHSコード470790に分類される「その他古紙」の輸入を禁止。
• さらに、繊維くずなどの輸入が禁止された。
• 廃家電等のE-wasteも禁止リストに入っているが、新たに入ったわけではない。
• 金属スクラップについては、あらたに輸入禁止のリストに入らなった。規制を厳しくすると言われている302017年11月 輸入基準の改定する方針を発表• 規格（中華人民共和国国家標準 GB16487）を変更する形で、再生資源の輸入基準を厳しくした。
• 特に、夾雑物の割合に関する基準が厳しくなった。
• 例えば、古紙に関しては、2005年の輸入基準では、廃木材、廃プラ
スチック、廃ガラス、カーボンコピー紙などの夾雑物は、1.5％以下とされていたが、2017年に発表された改定では、0.5％以下とされた。

• 欧米諸国等で実施しているシングル・ストリーム回収の機械
選別の組み合わせでは、なかなか基準を満たせないと考えら
れている。

31

2017年 再生資源の輸入企業の検査の強化• 再生資源を輸入しリサイクルしてきた企業への検査も強化されている。2017年７月30日付の環境保護部の発表によると、再生資源を輸入リサイクルしている企業1792社を検査し、約60%にあた
る1074社で違反があったという。
• 2017年10月末までに、871社に対して行政処分が下され、54社は違法行為を改めるように命令されている。また、税関や他の機関に送致された企業が15社、生産および建設停止が下されたのが94
社、拘留されているのが32社に及んでいる。違反の内容は、固体（危険）廃棄物管理規定違反、環境保護管理規定の建設項目に関する違反、環境緊急管理規則違反、廃棄物輸入管理弁法違反の4つで全体の80.8%を占めている。
32

2017年の古紙の輸入企業の摘発事例(中国環境保護部資料
より作成)
場所

企業名

違反が疑われる行為

山東省 汇胜集团股份有限公司

1. 古紙の加工利用の過程で発生した廃プラスチックを雨ざらしの状態で放置した。
2. 排水処理を適切に行わず、汚染水を希釈して、放流するという違反行為が確認された。

福建省 福建省
青山纸业股
份有限公司

1. 雨水と廃水を別々に管理していなかった。
2. 輸入古紙の管理簿への記載が適切に行われていなかった。
3. プラスチックが混入していたその他の古紙を、分別せず、処理能力のない
リサイクル業者に売却した。

河南省 郑州 永光 纸业 有限 公司

1. 有害廃棄物の貯蔵場所の標示が適切にされていなかった。また、廃機械油のドラムに有害廃棄物を示す標示がされていなかった。
2. 原料である古紙が雨ざらしで放置されていた。

河北省 河北华泰纸业 有限公司1. 脱墨残渣（廃プラスチック、木くずなど）および汚泥の焼却設備の大気汚染対策設備（脱硫、活性炭吸着）を稼働させておらず、メインテナンスも適切に行われていなかった。
2. 輸入古紙が雨ざらしの状態で適切になされていなかった。
33

古紙の輸入量のシェア 2020年
UNCOMTRADEのデータから作成。

オーストリア
3%
トルコ
タイ
3%
4%
メキシコ
5% オランダ
6%

その他
28%

中国
15%

インド
13%

ドイツ
9%

ベトナム
8%
インドネシア6%34中国 紙パルプ生産、紙・板紙純輸入量
12000
10000

8000
6000
4000
2000
0

-2000

2017

2018

2019

2020

輸入パルプ

国産木材パルプ（古紙以外）

輸入古紙パルプ

国産古紙パルプ（輸入古紙）

国産古紙パルプ（国内発生古紙）

非木材パルプ

紙・板紙純輸入量

古紙の輸入枠が徐々に減らされ、2020年の輸入古紙を原料とするパルプの生産量は、2017年と比較して、1443万トン減少。国産古紙を原料とするパルプの生
産量は、524万トン増加。古紙パルプの輸入量が248万トン、紙・板紙の純輸入量は895万トン増加。
2021年初めから、古紙輸入禁止。

日本紙類輸出組合・日本紙類輸入組合「紙・板紙海外動向
2020年中国統計」より作成。

35

輸入規制の強化で中国政府が狙っていたこと• 再生資源に夾雑物があり、環境汚染につながっており、環境汚染を抑えたい。
• 国内で発生の再生資源をもっと利用したい。
• 国産古紙によるパルプの生産量は、2017年と比較すると2020年には524万トン増加。しかし、輸入古紙を原料としたパルプは、2020年には、で製造していた1443万トン減少。国産古紙によるパルプの生産量の増
加は、輸入古紙由来のパルプ生産量の減少の36.3％しか埋め合わせできなかった。
• 輸入パルプの増加、紙・板紙の輸入の増加、古紙輸入の減少を埋め合
わせた形。

36

古紙パルプ 輸入シェア 2016年
世界全体で、30.7万トンの輸入。
ドイツが最も多く、11.2万トン。
中国は、7位で、1.0万トン

UNCOMTRADEのデータから作成。

ドイツ
カナダ
中国

タイ
オーストリアロシア

チェコ
サウジアラビア
その他

37

古紙パルプ 輸入シェア 2020年
世界全体で、238万トンの輸入。
中国が最も多く、176.6万トン。
2位カナダ、13.12万トン
3位ラオ、10．6万トン
4位タイ、9.0万トン

中国
タイ
ウクライナ

カナダ
ドイツ
イタリア

ラオ
チェコ
その他

UNCOMTRADEのデータから作成。
38

中国の古紙パルプ輸入元（2019年・2020年）• 中国への古紙パルプの輸出元
は、アジア諸国が中心となっている。
• ラオスの古紙輸入は、2018年の12トンから、2019年15万トン、2020年19.7万トンの急拡大。
• マレーシアの古紙輸入も、
2018年の33万トンから2020
年には、107万トンへと拡大。
• 中国系の企業が、ラオスやマレーシア、ミャンマーなどに古紙リサイクル分野への投資を計画、実施しているとの報道がされている。

輸出国

中国の輸入量（トン）
2019年

中国の輸入量
（トン）
2020年

台湾

320,947 マレーシア

419,539

ラオス

172,526 ラオス

328,116

アメリカ

165,654 台湾

294,671

ベトナム

89,752 アメリカ

231,131

マレーシア

62,807 タイ

134,673

ロシア

31,616 ベトナム

100,036

インド

17,579 ミャンマー

79,930ドイツ

16,461 韓国

63.022

韓国

15,532 インドネシア

46,084

タイ

13,913 フィリピン

31,536

その他

41,722 その他

37,664

合計

948,514 合計

39
1,766,403

日本から中国向けの古紙、古紙パルプの
輸出
単位：トン
古紙輸出

古紙パルプ輸出20162017

中国向け 世界計
中国向け 世界計
2,916,447 4,138,080
78
860
2,440,240 3,733,964
289
582

2018
2019
2020

2,740,690 3,778,903
1,640,833 3,141,113
1,198,628 3,187,863

1964
121
985

2069
717
1132

2021

1,193 2,386,248

1067

1696

• 日本の貿易統計では、古紙の中国向
け輸出は、2022年
1月には０．
• 日本からの中国向けの古紙パルプの輸出は増えていない。

出所：UNCOMTRADEおよび財務省貿易統計をもとに筆者作成
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中国のリサイクル産業の海外進出• 中国の再生資源の輸入禁止により、リサイクル会社が海外に進出し、海外で再生資源を加工し、中国に輸入できるまで加工して、中国に輸出を始めている。。
• “Chinese Firms Snap Up U.S. Site to Process Scrap.” Wall Street Journal,
Oct. 27, 2018.
• “The Paper queen’s gambit: China’s Nine Dragon bets on Southeast Asia ”
Nikkei Asia, January, 31, 2021.
• マレーシアとベトナムの投資を進める。

• 森林資源が乏しく、古紙の発生量が少ない国では、大規模な投資は難しい。輸入規制に引っかからない状態にまで、分別して、輸出せざるを得ない。
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今後の輸入規制は

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中国• 当初、輸入を禁止すると発表 • パルプのように、ある程度加されていたものを、禁止せず、 工したものについては、輸入輸入を許可したものがある。
を拡大していく可能性はある。
• 2020年11月1日• 習近平政権下では、部分的な• 「再生黄銅原料、再生銅原料お輸入品目の拡大はあったとしよび再生鋳造アルミニウム合金ても、全面的に再生資源の輸
原料の輸入管理に関する公告」、入を許可することは行わない
基準を満たしている再生黄銅原であろう。
料、再生銅原料および再生鋳造
アルミニウム合金原料の輸入を
認める。
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参考文献
• 飯田清昭(2018)「日本における社会・経済の変化と製紙産業の技術対応」『紙パ技協誌』Vol.72, No.11, pp.64-73。
• 小島道一(2018)『リサイクルと世界経済』中央公論新社。
• 中田広一(2018)「日本の古紙の現状と課題」『紙パ技協誌』
Vol.72, No.8, pp.31-36。
• FAO (2019) FAO Yearbook of Forest Products 2019.
• Tang Shihua “Sun Paper to Expand Laos Recycling Unit with
Chinese State Loans” Yicai Global,
https://www.yicaiglobal.com/news/sun-paper-to-expandlaos-recycling-unit-with-chinese-state-loans
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