白岡市議会全員協議会説明資料－都市計画マスタープランの改定に関する進捗状況について－

令和６年４月２６日
白岡市 都市整備部 街づくり課
1

地域別構想＜地域区分＞
地域別構想では、全体構想を踏まえ、市内各地域について、「地域の概要」「地域の現況」「地域の課題」「まちづくりの目標（地域の将来像）」「まちづくりの方針」を示します。
地域区分は、地域の特性を踏まえ、「大山地域」「篠津・西地域」「白岡駅周辺地域」「新白岡駅周辺地域」「東北道東側地域」の５地域に区分します。
図

地域区分図

＜大山地域＞＜新白岡駅周辺地域＞

面積 510ha、R5 人口 1,395 人

面積 410ha、R5 人口 11,499 人＜篠津・西地域＞
面積 260ha、R5 人口 11,007 人＜白岡駅周辺地域＞
面積 370ha、R5 人口 21,215 人＜東北道東側地域＞
面積 940ha、R5 人口 7,632 人

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（令和５年 1 月 1 日時点）
（埼玉県総務部統計課）

2

１．大山地域
１－１．地域の概要
本地域は、本市の北西部に位置し、地域の大部分は、旧来からの農地及び集落地となっており、みどりの多い豊かな自然環境と田園風景が広がっています。地域の南側は蓮田市、北側は久喜市に接しています。
地域面積は約 510ha で、本市全域の約 21%を占めています。

１－２．地域の現況
人口・総人口は、平成 15 年以降減少傾向に転じています。特に平成 30 年から令和 5 年までの 5 年間で約 16%の人口減少がみられます。年少人口比率、生産年齢人口比率
はともに減少している一方、老年人口比率は増加しています。
2,000

1,894

1,961
1,823

1,849

1,961

1,929

100%
1,829

1,821

1,800

90%

1,661

1,600

80%

61.0%

人口(人)

1,200

58.4%
54.1% 53.5%

1,000

70%
60%
50%

36.7%

800

39.7%

40%

31.4%
27.0%

600
20.4%

人口比率

65.2% 63.8%

1,400

1,395

30%

22.9%

400

20%

200

10%

14.4% 13.3%
12.0% 10.2%

9.2%

H10

H30

0
S54

S59

S64

年少人口(15歳未満)
年少人口比率

H5

H15

H20

生産年齢人口(15～64歳)
生産年齢人口比率

H25

6.7%

0%

R5

老年人口(65歳以上)
老年人口比率

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）（埼玉県総務部統計課）

世帯数

・世帯数は、平成 25 年以降減少傾向に転じています。特に平成 30 年から令和 5 年にかけては、約 10%の世帯数の減少があります。令和５年は、595 世帯となってい
ます。
(世帯数)
700

600
556

500
400

300

384

396

420

434

S59

S64

H5

600

646

674

665
595

200
100

0
S54

H10

H15

H20

H25

H30

R5

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）（埼玉県総務部統計課）

3

土地利用

・農地が全体の約 50%を占めており、既存集落ごとに住宅地が分布しています。地
域の中心には、柴山沼があり、地域の東側には、工業用地が集積しています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査

用途地域等

・約 89％が市街化調整区域であり、用途地域は工業専用地域が指定されています。
テクノパーク白岡地区、白岡物流センター地区において地区計画が定められています。

出典：白岡市都市計画図4道路・交通・白岡菖蒲インターチェンジに隣接し、国道 122 号、県道さいたま菖蒲線、県道上尾久喜線、南北埼広域農道（稲穂通り）が通るなど広域的な交通利便性が高くなっています。また、都市計画道路篠津柴山線が整備され、本地域と新白岡方面を結んでいます。
・２路線の路線バスが運行しています。

出典：令和４年度都市計画現況調査（国土交通省）、都市計画道路の決定（変更）状況（埼玉県）
白岡市立地適正化計画

都市施設等

・柴山沼をはじめ都市公園が５か所、ごみ処理施設（蓮田白岡環境センター）が立地しています。また、地区の集会所等が３か所、小学校が１校ありますが、小学校は、令和７年３月に廃校となることが決まっています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査、白岡市生活排水処理基本計画、参考：白岡市公共施設等総合管理計画

5水害

・一級河川元荒川、隼人堀川及び星川沿いで家屋倒壊等氾濫想定区域が指定されており、地域の大部分で０.５m 以上の浸水が想定されています。

出典：利根川水系利根川洪水浸水想定区域図、水害リスク情報図

建物全壊率

・柴山地域において、全壊率７%以上の危険性のある箇所が多く分布しています。また、
隼人堀川や元荒川などの河川沿いに建物全壊率の高い箇所が分布しています。

出典：白岡市地域の危険度マップ

6

自然環境・ ・柴山沼や一級河川元荒川、隼人堀川などの河川があり、神社が２か所、寺院が２か所
景観立地しています。
・柴山沼は、埼玉県内で２番目に広い自然沼であり、平日、休日を問わず多くの釣り人が訪れています。また、多種多様な動植物が生息するなど良好な景観を有しています。

出典：令和２年度白岡市都市計画基礎調査、白岡市生産緑地地区一覧表、
白岡市文化財保存活用地域計画、白岡市観光協会

7

１－３．地域の課題
人口・急激な人口減少が進んでいることから、地域コミュニティを維持していく施策が必要・老年人口比率が高くなっていることから、高齢者世帯等の日常生活を支えるサービス機能や利便性の確保が必要

土地利用・人口減少と高齢化により空家等の発生が懸念されるため、既存集落での空家等の管理・流通・利活用が必要
・地域内に商業施設が不足しているため、国道 122 号沿道において、沿道サービス施設の立地誘導が必要
・広域的な交通の利便性を生かした「産業拠点」の形成が必要
・交流人口の増加を図るため、柴山沼周辺での「交流拠点」の形成が必要・農業従事者の高齢化や担い手不足により農地の保全が難しいため、農業生産法人等への農地の集積・集約化を促進していくことが必要

道路・交通・高齢化が進行しているため、自動車に依存しなくても生活できるように、地域公共交通の充実が必要
・多様な移動手段を確保するため、路線バスの運行本数の維持が必要
・県道上尾久喜線のバイパス機能を有する樋ノ口バイパスの早期整備が
必要

都市施設等

・地域活性化や交流人口の増加を図るため、都市公園としての柴山沼の魅力化が必要・農業集落排水施設の適切な維持管理が必要
・ごみ処理施設の老朽化による適切な維持・更新が必要

安全・安心

・既存集落地で、建物倒壊のリスクがあるため、旧耐震住宅の耐震化の促進が必要
・災害時の避難場所の確保が必要
・河川改修を促進するとともに、保水・遊水機能を持つ農地の維持・保全が必要

自然環境・景観

・柴山沼や一級河川元荒川等の水辺空間の保全・活用による良好な景観形成が必要
・圏央道ＩＣ周辺の乱開発抑止により農村景観を保全することが必要

8

１－４．まちづくりの目標（地域の将来像）

豊かな自然と地域のつながりを次世代に引き継ぐ
多様な暮らしを叶えるまちづくり
本地域は、柴山沼をはじめ豊かな自然環境と田園風景に恵まれた地域です。
近年は、人口減少と高齢化が進展していますが、先人が築いてきた大山地域のコミュニテ
ィと地域のつながりを次世代に引き継いでいくことが大切です。
豊かな自然環境の中にあっても、広域的な交通利便性や近隣の商業施設へのアクセス性を生かし、農業や趣味など幅広い世代が魅力を感じる多様なライフスタイルを叶える地域を目指します。

１－５．まちづくりの方針（１） 土地利用
・既存集落地では、空家等の既存ストックを地域資源として、地域への定住促進や地域コ
ミュニティの維持に向けた取組に活用することなどにより、営農環境やゆとりある居住環境の保全を図ります。
・国道 122 号の沿道においては、地域住民の利便性の向上に資する沿道サービス施設の立地誘導を図ります。
・白岡西部産業団地及びテクノパーク白岡地区では、社会情勢の変化に応じて地区計画の見直しを図り、操業環境の保全を図ります。
・白岡工業団地内では、一部の地区で地区計画を定めていますが、その他の地区においても、企業や住民の要望などに応じて、防火・準防火地域や地区計画の指定を検討します。
・白岡西部産業団地北側地区については、広域的な交通利便性を生かし、既存工業団地とのつながりや農地等の周辺環境との調和に配慮しながら、土地区画整理事業等による産業系の土地利用を促進します。
・柴山沼周辺については、観光資源としての柴山沼を生かし、地域の活性化や市内外の人々の交流の拠点となるような土地利用を検討します。
・農地については、遊水・保水機能、景観形成など多面的な機能を有していることから、農業の担い手の育成や農業生産法人等への農地の集積・集約化や、特産品の生産振興に資する施設及び関連施設の整備を促進していくことで、生産性の高い農地として維9

持・保全を図ります。

（２） 道路・交通
・久喜市方面へのアクセス性の向上を図る県道上尾久喜線のバイパス機能を有する樋ノ口バイパスの整備推進を埼玉県に要望します。
・多様な移動手段を確保するため、路線バスの運行本数の維持に努めます。
・誰もが移動しやすい環境を整えるため、オンデマンド型地域公共交通サービス（のりあい交通）の利便性向上を図ります。

（３） 都市施設等
・柴山沼において、公園利用の規制緩和や公民連携により、地域活性化や交流を促進する
公園の整備、活用を図ります。
・白岡工業団地における操業環境の保全を図るため、公共下水道の整備を進めます。また、将来的に農業集落排水整備区域を公共下水道区域へ編入するための取組を進めます。

（４） 安全・安心
・耐震診断や耐震改修の補助などにより、旧耐震住宅の耐震化を促進します。
・民間施設等との協定などにより避難場所の確保を図ります。
・国、県との連携により、一級河川元荒川や隼人堀川の河川改修などの総合的な流域治水
プロジェクトの推進を図ります。

（５） 自然環境・景観
・柴山沼や一級河川元荒川等の水辺空間の保全・活用により良好な景観形成を図ります。
・「緑のヘルシーロード」と連携して、柴山沼等の親水空間等の活用を図ります。
・白岡菖蒲インターチェンジ周辺において乱開発を抑止し、田園環境と調和した景観の形成を図ります。

10＜まちづくり方針図＞

白岡菖蒲インターチェンジ周辺における田園環境と調和した景観の形成

テクノパーク白岡地区周辺の操業環境の保全

国道１２２号沿道への産業や
沿道サービス施設の立地誘導

樋ノ口バイパスの整備推進
白岡工業団地内の公共下水道の整備推進「緑のヘルシーロード」と連携した親水空間等の保全・活用

元荒川等の水辺空間の保全

白岡西部産業団地北側地区での産業系の土地利用の推進

柴山沼周辺での交流系土地利用の推進
柴山沼の魅力化白岡工業団地及び白岡西部産業団地の操業環境の保全11２．篠津・西地域
２－１．地域の概要
本地域は、本市の中央部に位置し、東側は河川や農地などみどり豊かな田園風景が広がり、西側は住宅地や商業地が形成されています。地域の西側、南側は蓮田市、北側は久喜市に接しています。
地域面積は約 260ha で、本市全域の約 11%を占めています。

２－２．地域の現況
人口・平成 10 年以降、人口は横ばいでしたが、平成２5 年以降に再び、人口が増加しています。年少人口比率、生産年齢人口比率はともに減少している一方、老年人口比率は増加しています。
12,000100%
10,180 10,162 10,312 10,375

10,773 11,007

80%

8,701
7,152

70%
70.8%
66.3%
61.3%

60%
58.9%

6,000

50%
4,824

人口比率

74.0% 74.1%

8,000

人口(人)

90%

9,620

10,000

40%
4,000

26.0%
17.1%

2,000
8.9%

28.8%

30%

20.8%
14.2% 15.9%

20%

11.8% 13.3% 12.9% 12.7% 12.3%

10%

0

0%
S54

S59

S64

年少人口(15歳未満)
年少人口比率

H5

H10

H15

H20

生産年齢人口(15～64歳)
生産年齢人口比率

H25

H30

R5

老年人口(65歳以上)
老年人口比率

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）
（埼玉県総務部統計課）

世帯数

・世帯数は、これまで一貫して増加しており、平成２５年以降は、10%以上の増加率となっています。令和５年は 4,754 世帯となっています。
(世帯数)

5,000
4,754
4,000

4,249

3,000
2,804

2,000

3,089

3,307

3,615

3,821

2,346
1,904

1,000 1,241
0
S54

S59

S64

H5

H10

H15

H20

H25

H30

R5

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）
（埼玉県総務部統計課）

12

土地利用

・住宅用地が全体の 29.1%を占め、県道さいたま栗橋線沿道には商業地が集積しています。農地は、地域の東側に多く、26.9%を占めています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査

用途地域等

・約 53％が市街化調整区域であり、市街化区域の約 40％が第一種中高層住居専用地域となっています。

出典：白岡市都市計画図13

道路・交通・県道さいたま栗橋線、県道春日部菖蒲線、都市計画道路篠津柴山線、野牛篠津線、白岡篠津線及び爪田ヶ谷篠津線が整備されており、近隣市や市の東西を結ぶ交通利便性が高くなっています。
・地域の西側や篠津地域には２路線のバス路線が運行し、白岡駅・蓮田駅と本地域を結んでいます。
・幹線道路を中心に歩道が整備されています。

出典：令和４年度都市計画現況調査（国土交通省）、都市計画道路の決定（変更）状況（埼玉県）
白岡市立地適正化計画

都市施設等

・白岡公園をはじめ都市公園が６か所立地しています。また、地区の集会所等が９か所、保育所や児童クラブが７か所、小・中学校が３校、白岡市役所篠津分館が立地しています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査、白岡市生活排水処理基本計画、参考：白岡市公共施設等総合管理計画

14

水害

・一級河川元荒川、星川、隼人堀川、庄兵衛堀川沿いで家屋倒壊等氾濫想定区域が指定されています。地域の大部分で 0.5m 以上、住宅や商業施設が集積する西の一部で3.0m 以上 5.0ｍ未満の浸水が想定されています。

出典：利根川水系利根川洪水浸水想定区域図、水害リスク情報図

建物全壊率

・庄兵衛堀川沿いにおいて全壊率が７%以上の箇所が多く分布しています。また、西地域や篠津地域において建物全壊の危険性がある箇所が広く分布しています。

出典：白岡市地域の危険度マップ

15

自然環境

・一級河川元荒川や隼人堀川などの河川があり、元荒川や高台橋は、桜の名所となって・景観います。神社が２か所、寺院が１か所立地しています。生産緑地地区は 2.0ha 指定
されています。

出典：令和２年度白岡市都市計画基礎調査、白岡市生産緑地地区一覧表、
白岡市文化財保存活用地域計画、白岡市観光協会

16

２－３．地域の課題
人口・市街化区域内農地の宅地化が進み、子育て世帯の流入がありますが、西小学校の教室が不足するなど、人口増加に伴う公共施設等の整備が
必要

土地利用

・市街化区域内において適正な人口密度が保たれるように、住環境の保全と利便性の向上が必要
・都市計画道路篠津柴山線と白岡篠津線が交差する篠津北東部地区については、適正な土地利用の誘導が必要
・県道さいたま栗橋線沿道への更なる商業施設の誘導が必要

道路・交通・県道さいたま栗橋線の歩道の未整備区間の早期整備が必要
・多様な移動手段を確保するため、路線バスの運行本数の維持が必要
・蓮田市で検討している（仮称）北部道路について、蓮田市との調整が
必要

都市施設等

・西地区における公園施設の適正な維持・更新が必要
・篠津地区は、都市公園や広場が不足
・西小学校の教室不足への対応が必要
・学校施設等の老朽化への対応が必要

安全・安心

・地域の東側の既存集落地で、建物倒壊のリスクがあるため、旧耐震住宅の耐震化の促進が必要
・住宅等が集積する西地区の一部では、浸水リスクがあるため、避難場
所へのルートや民間施設との協定による避難場所の確保が必要
・河川改修とともに、保水・遊水機能を持つ農地の維持・保全などが必
要

自然環境・景観

・一級河川元荒川の水辺空間の保全・活用による良好な景観形成が必要
・一級河川元荒川や高台橋の桜など、良好な景観の保全が必要
・保存樹林や保存樹木の維持・保全が必要
・生産緑地地区の適正な保全が必要

17

２－４．まちづくりの目標（地域の将来像）

みどりの潤いと新たな活力、伝統が調和した
快適で安全に暮らせるまちづくり
本地域は、元荒川、隼人堀川などの河川や田園が織りなす豊かなみどりに育まれた伝統ある地域です。
また、県道さいたま栗橋線沿道の商業集積や篠津北東部地区での次世代型の農業系土地利用が推進されるなど、産業の活性化が図られています。
近年は、西地区を中心に子育て世帯の流入が多くあり、児童・生徒数も増加していることから、新たな活力とこれまで培ってきた伝統が調和した快適で安全に暮らせる地域を目指します。

２－５．まちづくりの方針（１） 土地利用
・市街化区域内において適正な人口密度が保たれるように、住環境の保全と利便性の向上により、居住誘導を図ります。
・都市計画道路篠津柴山線と白岡篠津線が交差する周辺の篠津北東部地区については、
土地改良事業により、生産性の高い次世代型の農業系土地利用を図ります。また、農地や周辺環境に配慮しつつ、産業系の土地利用を推進します。
・県道さいたま栗橋線沿道については、広域的なアクセス性の良さを生かし、沿道サービ
ス型の商業・業務地としての土地利用を推進します。

（２） 道路・交通
・白岡駅へのアクセス性向上を図るため、都市計画道路白岡駅西口線の整備を推進します。
・県道さいたま栗橋線の歩道の未整備区間の早期整備について、埼玉県に要望します。
・蓮田市において、白岡市と伊奈町を結ぶ（仮称）北部道路を構想していることから、都市計画道路爪田ヶ谷篠津線との接続について、蓮田市と調整を図ります。
・多様な移動手段を確保するため、路線バスの運行本数の維持に努めます。

18

（３） 都市施設等
・市民が安全・快適に都市公園を利用できるように、白岡公園などの都市公園について、
公園施設の計画的な維持管理と更新を図ります。
・学校施設をはじめ公共施設の老朽化への対応を進めます。

（４） 安全・安心
・耐震診断や耐震改修の補助などにより、旧耐震住宅の耐震化を促進します。
・民間施設等との協定により、避難場所の確保を図ります。
・災害時の避難場所となる都市公園については、災害応急対策に必要な施設の整備を推進します。
・国、県との連携により、一級河川元荒川や隼人堀川の河川改修などの総合的な流域治水
プロジェクトの推進を図ります。

（５） 自然環境・景観
・一級河川元荒川、隼人堀川、黒沼用水等の水辺空間や桜の保全・活用により良好な景観形成を図ります。
・黒沼用水沿いの「水と緑のふれあいロード」との連携を図りながら、一級河川元荒川や隼人堀川等の河川沿いの親水空間の活用を図ります。
・生産緑地地区については、都市部にある貴重な緑地として保全を図ります。

19

＜まちづくり方針図＞

次世代型の農業・産業系
土地利用の推進「水と緑のふれあいロード」と連携した親水空間等の活用

隼人堀川等の水辺空間の保全と活用

沿道サービス型の商業系土地利用の推進

総合的な流域治水
プロジェクトの推進

公園施設の計画的な維持管理と更新20

３．白岡駅周辺地域
３－１．地域の概要
本地域は、本市の中央に位置し、白岡駅を中心とした地域であり、地域の東側には東北自動車道が南北に縦断し、南側は蓮田市に接しています。
地域面積は約 370ha で、本市全域の約 15%を占めています。

３－２．地域の現況
人口・総人口は一貫して増加しています。特に平成 5 年から平成 10 年までの 5 年間で約20%の人口増加がみられます。年少人口比率は減少又は横ばいの傾向にあり、生産
年齢人口比率は減少、老年人口比率は増加傾向となっています。
20,54020,00017,716

18,392 18,648

21,215

19,468

100%
90%

80%
13,537 13,970

14,188

72.5%

70%
68.9%

65.7% 64.0%

62.8% 61.7%

60%
50%

10,000

人口比率

人口(人)

15,00014,686

40%

19.8%

5,000

25.4%
22.8% 24.5%

30%

15.2% 15.4%

20%

15.7% 14.5%
13.2% 12.7% 12.8%
12.3%

10%

0

0%
S54

S59

S64

H5

年少人口(15歳未満)
年少人口比率

H10

H15

H20

生産年齢人口(15～64歳)
生産年齢人口比率

H25

H30

R5

老年人口(65歳以上)
老年人口比率

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）（埼玉県総務部統計課）

世帯数

・世帯数は、一貫して増加しており、特に平成 5 年から平成 10 年にかけては約 33%増加しています。令和５年は 9,470 世帯となっています。
(世帯数)

10,000
9,470
8,682

8,000
6,000

6,070

4,000
3,617 3,904

4,143

S54

S64

6,572

7,068

7,757

4,554

2,000
0
S59

H5

H10

H15

H20

H25

H30

R5

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）（埼玉県総務部統計課）

21

土地利用

・住宅用地が全体の 43.9%を占めています。田などの農地は、地域の北側に広がっており、19.2%を占めています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査

用途地域等

・市街化区域の約 46％を第一種住居地域が占めており、白岡駅東部中央地区に地区計画が定められています。また、白岡駅東側には準防火地域が指定されています。

出典：白岡市都市計画図22

道路・交通・県道春日部菖蒲線、県道白岡停車場南新宿線、都市計画道路爪田ヶ谷篠津線及び白岡篠津線が整備されており、白岡駅西口線、白岡駅東口線及び白岡宮代線の整備が進められています。
・白岡駅周辺を中心に鉄道駅や路線バス停留所の公共交通徒歩圏域が広がっています。

出典：令和４年度都市計画現況調査（国土交通省）、都市計画道路の決定（変更）状況（埼玉県）
白岡市立地適正化計画

都市施設等

・八幡公園をはじめ、都市公園が７か所立地しています。また、地区の集会所等が７か所、中央公民館、ありの実館、保育所や児童クラブが３か所、小・中学校が２校、白岡駅西口駅前会議室が立地しています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査、白岡市生活排水処理基本計画、参考：白岡市公共施設等総合管理計画

23

水害

・一級河川隼人堀川沿いで家屋倒壊等氾濫想定区域が指定されており、地域の東側では0.5m 以上の浸水が想定されています。

出典：利根川水系利根川洪水浸水想定区域図、水害リスク情報図

建物全壊率

・ほぼ全域において建物全壊の可能性があります。また、小久喜や高岩、篠津、寺塚地
域を通る東北縦貫自動車道沿線において、全壊率が７%以上の箇所が多く分布しています。

出典：白岡市地域の危険度マップ

24

自然環境・ ・一級河川隼人堀川などの河川があり、ふるさとの森が２か所、神社が２か所、寺院が景観

３か所立地しています。生産緑地地区は 1.8ha が指定されています。

出典：令和２年度白岡市都市計画基礎調査、白岡市生産緑地地区一覧表、
白岡市文化財保存活用地域計画、白岡市観光協会25

３－３．地域の課題
人口・子育て世帯の流入によって人口増加しています。引き続き、人口密度を適切に維持するための居住誘導を図ることが必要

土地利用

・白岡駅周辺に人の流れや賑わいを創出するため、目的地や滞在できる場所が必要
・白岡駅周辺の低未利用地の有効活用を図ることが必要
・都市計画道路白岡駅西口線の整備に合わせて、用途地域等の見直しが必要
・パークシティ白岡の用途地域（準工業地域）の見直しが必要
・白岡中学校周辺では、周辺環境との調和を図りながら、適正な土地利用の誘導が必要

道路・交通・都市計画道路白岡駅西口線、白岡駅東口線及び白岡宮代線の早期整備が必要
・長期未整備の都市計画道路の見直しが必要
・県道春日部菖蒲線の混雑緩和が必要
・白岡駅駅前広場の整備による駅前周辺の安全性の向上が必要

都市施設等

・白岡駅東部中央土地区画整理事業区域内での未整備公園の整備が必要
・中央公民館などの公共施設の老朽化への対応が必要

安全・安心

・地域の北側の既存集落地で、建物倒壊のリスクがあるため、旧耐震住宅の耐震化の促進が必要
・白岡駅西口地区では、防火・準防火地域や地区計画の指定検討が必要
・避難路の確保や緊急車両の通行の妨げとなる電柱の地中化やブロック
塀の倒壊等の対策が必要

自然環境・景観・ふるさとの森、保存樹林及び保存樹木の維持・保全が必要
・生産緑地地区の適正な保全が必要
・白岡駅周辺の整備に合わせて、都市の魅力を高める景観形成が必要
・地区計画等による街並みの景観形成が必要

26

３－４．まちづくりの目標（地域の将来像）

魅力にあふれ、集い、つながり、出歩き楽しめる暮らしやすいまちづくり
本地域は、市の中心核として位置づけられており、人口や多様な都市機能が集積しています。
また、白岡駅の駅前広場や都市計画道路の整備、土地区画整理事業が施行中であり、中心市街地としての都市基盤整備が進められています。
都市基盤整備により、白岡駅周辺を中心に出歩きやすく魅力的な都市空間の形成を図ります。また、市内外の人々や事業者などが集まり、都市活動や人々の交流が活発に行われ、快適さと利便性とともに暮らしの中に彩りがある地域を目指します。

３－５．まちづくりの方針（１） 土地利用
・白岡駅周辺地域では、駅前広場や都市計画道路の整備と連動して回遊性のある魅力的なまちづくりに向けた検討を行うなど、都市機能の強化や不足する都市機能の立地促
進を図ります。
・白岡駅東口では、白岡駅東部中央土地区画整理事業を積極的に推進して事業の早期完了を図り、市内外から事業区域内への居住誘導を図ります。
・白岡駅西口では、駅前広場を含む都市計画道路白岡駅西口線の整備に合わせて用途地
域等の見直しを検討します。
・白岡中学校南側区域については、地域の医療を支える医療施設の立地促進を図ります。
また、住宅や教育などの周辺環境に配慮しつつ、既存企業の操業環境の保全を図るとともに、研究施設等の立地誘導を図ります。
・白岡中学校北側区域については、住宅や教育などの周辺環境に配慮しつつ、広域的な交通利便性を生かし、土地区画整理事業等による市民の生活に資する産業系の土地利用を推進します。

27

（２） 道路・交通
・都市計画道路白岡駅西口線、白岡駅東口線及び白岡宮代線の整備を推進します。
・都市計画道路白岡久喜線の事業化について検討します。
・将来の交通量等を勘案し、道路ネットワークや長期未整備都市計画道路の見直しを検討します。
・県道春日部菖蒲線の混雑緩和に向けた対策について、埼玉県に要望をします。
・多様な移動手段を確保するため、路線バスの運行本数の維持に努めます。

（３） 都市施設等
・白岡駅東部中央土地区画整理事業区域内の公園整備を進めます。
・市民が安全・快適に都市公園を利用できるように、公園施設の計画的な維持管理と更新を図ります。
・都市計画道路白岡駅西口線の整備と合わせて雨水管の整備を進めます。
・中央公民館などの公共施設の老朽化対策を進めます。
・誰もが安全で便利に駅を利用できるよう、白岡駅西口エレベーターの整備など白岡駅周辺のバリアフリー化を推進します。

（４） 安全・安心・白岡駅西口では、駅前広場及び都市計画道路の整備に合わせて、用途地域を見直すとともに、防火・準防火地域や地区計画の指定について検討を行い、建築物の不燃化やブロック塀の倒壊防止を推進します。
・白岡駅東部中央土地区画整理事業により、街路・公園等を整備し、オープンスペースの確保を図ります。
・耐震診断や耐震改修の補助などにより、旧耐震住宅の耐震化を促進します。
・災害時の避難場所となる都市公園については、災害応急対策に必要な施設の整備を推進します。
・豪雨による浸水被害を軽減するため、雨水排水施設の整備を進めるとともに、土地区画整理事業などの都市基盤整備と合わせた排水機能の強化を図ります。

28

（５） 自然環境・景観
・白岡駅の駅前空間では、駅前広場の整備とともに地震や台風による電柱の倒壊を防ぐ
電線類の地中化の検討等により景観の向上を図ります。
・一級河川隼人堀川、 黒沼用水等の水辺空間の保全・活用により良好な景観形成を図ります。
・黒沼用水沿いの「水と緑のふれあいロード」と連携を図りながら、一級河川隼人堀川等の河川沿いの親水空間の活用を図ります。
・生産緑地地区については、都市部にある貴重な緑地として保全を図ります。
・「八幡神社社叢ふるさとの森」「白岡東地区ふるさとの森」の２か所のふるさとの森、地域内の保存樹林、保存樹木等の維持・保全を図ります。
・白岡駅東部中央土地区画整理事業地内やパークシティ白岡などの良好な都市景観の維持・保全に努めます。

29

＜まちづくり方針図＞
市民の生活に資する産業系
土地利用の推進「水と緑のふれあいロード」と連携した親水空間等の活用

医療施設の立地促進
研究施設等の立地誘導
駅前広場及び
都市計画道路白岡駅西口線の整備推進

隼人堀川の水辺空間の保全と活用

都市計画道路白岡久喜線の事業化の検討

都市計画道路白岡駅
東口線の整備推進

都市計画道路白岡宮代線の整備推進

白岡駅東部中央土地区画整理事業の推進
公園施設の計画的な維持管理と更新

長期未整備路線を含めた
道路ネットワークの検討30

４．新白岡駅周辺地域
４－１．地域の概要
本地域は、本市の北部に位置し、地域の北側及び西側は久喜市、東側は宮代町に接しています。地域の西側を東北縦貫自動車道が、中央を JR 宇都宮線がそれぞれ南北に縦断する、新白岡駅を中心とした地域です。
地域面積は約 410ha で、本市全域の約 16%を占めています。

４－２．地域の現況
人口・総人口は一貫して増加しています。特に昭和 64 年から平成 5 年までの 5 年間で約56%の人口増加がみられます。また、年少人口比率は減少傾向、生産年齢人口比率は平成 15 年以降減少傾向であり、老年人口比率は増加傾向にあります。
11,356 11,499

12,00010,496

8,000

7,019

80%

72.5%
8,141 70.8%

70%
68.6%

64.7%

62.1%

6,000

50%
4,721

4,000

2,000

60%

3,026
1,975

40%
21.2%

1,996

0
S54

S59

S64

年少人口(15歳未満)
年少人口比率H5

17.7% 17.2% 16.1% 19.8%

8.4%

9.8%

H10

H15

12.0%

23.7%

人口比率

70.4%

人口(人)

90%

9,540

10,000

100%

30%
20%

15.3% 15.5% 14.2%

10%
0%

H20

生産年齢人口(15～64歳)
生産年齢人口比率

H25

H30

R5

老年人口(65歳以上)
老年人口比率

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）（埼玉県総務部統計課）

世帯数

・世帯数は、一貫して増加しており、特に昭和 64 年から平成 5 年にかけては約 64%増加しています。令和５年は 4,594 世帯となっています。
(世帯数)
5,000
4,000

4,263

3,669

3,000

3,159

2,511

2,000

2,013

1,000
0

4,594

1,247
430
S54

471
S59

762
S64

H5

H10

H15

H20

H25

H30

R5

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）（埼玉県総務部統計課）

31

土地利用

・新白岡駅周辺に住宅用地が分布しており、全体の 24.2%を占めています。周辺には田や畑などの農地が広がっており、43.3%を占めています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査

用途地域等

・鉄道沿線において第一種住居地域、第二種中高層住居専用地域が指定されており、白岡ニュータウン地区では第一種低層住居専用地域が広く指定されています。

出典：白岡市都市計画図32

道路・交通・県道蓮田白岡久喜線、都市計画道路新白岡駅東口線、新白岡駅西口線、野牛篠津線、
野牛宮代線、高岩団地線及び白岡久喜線が整備されており、地域内を円滑に移動できる道路が整備されています。
・地域の大部分が新白岡駅の徒歩圏域に含まれています。

出典：令和４年度都市計画現況調査（国土交通省）、都市計画道路の決定（変更）状況（埼玉県）
白岡市立地適正化計画

都市施設等

・高岩公園をはじめ、都市公園が 11 か所立地しています。また、地区の集会所等が５か所、老人福祉センター、介護予防拠点施設（いきいきさぽーと）、勤労者体育セン
ター・市民テニスコート、保育所や児童クラブが４か所、小学校が１校、高等学校が１校、高岩浄水場が立地しています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査、白岡市生活排水処理基本計画、参考：白岡市公共施設等総合管理計画

33

水害

・一級河川備前堀川及び姫宮落川沿いで家屋倒壊等氾濫想定区域が指定されており、地域の大部分で 0.5m 以上の浸水が想定されています。

出典：利根川水系利根川洪水浸水想定区域図、水害リスク情報図

建物全壊率

・駅周辺を中心に建物全壊の危険性がある箇所が分布しています。また、姫宮落川沿いに全壊率が７%以上の箇所が多く分布しています。

出典：白岡市地域の危険度マップ

34

自然環境・ ・一級河川備前堀川や姫宮落川などの河川があり、神社が２か所、寺院が２か所立地し
景観

ています。
生産緑地地区は 0.3ha が指定されています。

出典：令和２年度白岡市都市計画基礎調査、白岡市生産緑地地区一覧表、
白岡市文化財保存活用地域計画、白岡市観光協会35

４－３．地域の課題
人口・総人口は増加しているが、老年人口比率が増加傾向にあることから、地域コミュニティが持続的に確保できるように、居住誘導を図ること
が必要

土地利用

・新白岡駅前の近隣商業地域には、地域の利便性を向上させる商業施設の誘導が必要・新白岡駅周辺にある駐車場等の低未利用地の有効活用が必要
・白岡ニュータウン地区、野牛・高岩地区は、良好な居住環境の保全が必要
・久喜白岡ジャンクションの南側の東北縦貫自動車道と姫宮落川に挟まれた地域は、産業系の土地利用の推進が必要

道路・交通・地域内の都市計画道路はおおむね整備されているが、快適に歩きやす
い歩道の維持管理・更新が必要
・路線バスの乗り入れがないため、利便性向上のための検討が必要

都市施設

・新白岡地内の未整備の公園整備が必要
・老人福祉センター等の公共施設の老朽化への対応が必要
・旧新白岡駅東口自転車駐車場の活用検討が必要
・新白岡駅東口トイレのバリアフリー化が必要

安全・安心

・既存集落地では、旧耐震住宅の耐震化の促進が必要
・一級河川姫宮落川などの治水対策のための河川改修が必要

自然環境・景観

・一級河川姫宮落川などの水辺環境の保全による良好な景観形成が必要
・白岡ニュータウンの良好な都市景観の維持・保全が必要

36

４－４．まちづくりの目標（地域の将来像）

暮らしの豊かさと利便性を感じる質の高い
コンパクトなまちづくり
本地域は、民間による宅地開発と市施行の土地区画整理事業により、道路等の都市基盤整備が完了し、地区計画等の土地利用規制によって、良好な住環境が形成されています。
一方で、新白岡駅前は、商業系の土地利用を図る区域に指定されていますが、飲食店をはじめとした商業施設が不足しています。
白岡ニュータウンの閑静な住宅地や良好な住環境の保全を図りながら、徒歩圏内の身近な地域において飲食や交流を楽しめる都市空間の形成を図り、暮らしの豊かさと利便性を感じることができる地域を目指します。

４－５．まちづくりの方針（１） 土地利用
・市街化区域内において適正な人口密度が保たれるよう、住環境の保全と利便性の向上
により、居住誘導を図ります。
・白岡ニュータウン地区、野牛・高岩地区は、地区計画制度の適切な運用により良好な居住環境の保全を図るとともに、地域住民等の意見を聴きながら、必要に応じて地区計
画の見直しを検討します。
・新白岡駅の東西口の駅前通り沿道を中心に地域住民の生活を支える商業・業務地としての土地利用を促進します。
・新白岡駅周辺地域では、地域住民、事業者、不動産オーナー等との連携によりエリアマ
ネジメント事業を推進し、公的不動産や低未利用地を活用した都市機能の立地促進を図っていきます。
・久喜白岡ジャンクションの南側の東北縦貫自動車道と姫宮落川に挟まれた地域は、農地等の周辺環境に配慮しながら、産業系の土地利用を促進します。

（２） 道路・交通
・新白岡駅から宮代町方面及び久喜市方面への幹線道路の整備については、近隣市町と意見交換を行いながら、検討します。

37

・県道蓮田白岡久喜線の歩道整備について、早期の整備完了に向けて、埼玉県に要望します。
・東北道東側地域での地域公共交通サービスの検討に当たり、路線バスの乗り入れがな
い新白岡駅周辺地域における移動手段の拡充も視野に入れた検討を行います。

（３） 都市施設等
・新白岡地内の未整備の街区公園の整備を推進します。
・市民が安全、快適に都市公園を利用できるように、高岩公園などの公園施設の計画的な維持管理と更新を図ります。
・老人福祉センター等の公共施設の老朽化への対応を進めます。
・旧新白岡駅東口自転車駐車場については、民間活力を生かした利活用を検討します。
・誰もが安全で便利に駅を利用できるよう、新白岡駅東口トイレのバリアフリー化など
新白岡駅周辺のバリアフリー化を推進します。

（４） 安全・安心
・耐震診断や耐震改修の補助などにより、旧耐震住宅の耐震化を促進します。
・防火地域や地区計画の指定により、建築物の不燃化やブロック塀の倒壊防止を推進します。
・災害時の避難場所となる都市公園については、災害応急対策に必要な施設の整備を推進します。
・国、県との連携により、一級河川備前堀川や姫宮落川の河川改修などの総合的な流域治
水プロジェクトの推進を図ります。

（５） 自然環境・景観
・一級河川備前堀川、笠原沼用水等の水辺空間の保全・活用により良好な景観形成を図ります。
・笠原沼用水沿いの「水と緑のふれあいロード」と連携を図りながら、一級河川備前堀川
等の河川沿いの親水空間の保全・活用を図ります。
・生産緑地地区については、都市部にある貴重な緑地として保全を図ります。
・白岡ニュータウンは、地区計画制度の適正な運用により、現在の良好な都市景観の維持・保全に努めます。

38

＜まちづくり方針図＞

優良農地の保全

新白岡駅周辺でのエリアマネジメントの推進

商業・業務地としての土地利用の促進隣接市町との道路
ネットワークの強化

産業系土地利用の形成

白岡ニュータウン等の良好な居住環境の保全
居住環境の保全

公園施設の計画的な維持管理と更新

姫宮落川等の水辺空間の保全と活用

39

５．東北道東側地域
５－１．地域の概要
本地域は、本市の東部に位置し、地域の南側は蓮田市、さいたま市岩槻区、東側は春日部市、宮代町にそれぞれ接しています。地域の西側を東北縦貫自動車道が通っています。
地域面積は約 940ha で、本市全域の約 38%を占めています。

５－２．地域の現況
人口・総人口は平成 10 年以降減少傾向に転じています。特に平成 30 年から令和 5 年までの 5 年間で約 7%の人口減少がみられます。年少人口比率、生産年齢人口比率は減少傾向にあり、老年人口比率は増加傾向にあります。
10,000
9,000

9,338

9,608

9,801

9,635
9,175

8,864
8,440

100%
8,779

90%

8,209

8,000

74.1%

7,632

71.5%
66.0%

7,000

80%
70%

54.5%

52.0%

5,000

60%
50%

37.4%

4,000

40.0%
40%

人口比率

人口(人)

60.4%
6,000

30.3%
3,000

30%

22.9%
14.1% 15.7%

2,000
1,000

20%
10%

11.9% 12.8% 11.1%

9.3%

8.1%

8.0%

H10

H25

H30

R5

0
S54

S59

S64

年少人口(15歳未満)
年少人口比率

H5

H15

H20

生産年齢人口(15～64歳)
生産年齢人口比率0%

老年人口(65歳以上)
老年人口比率

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）（埼玉県総務部統計課）

世帯数

・世帯数は、一貫して増加しており、特に平成 5 年から平成 10 年にかけては約 10%増加しています。令和５年は 3,325 世帯となっています。
(世帯数)
3,500
3,000
2,889

2,500
2,000

2,075

2,245

2,445

3,021

3,170 3,246 3,289

3,325

2,634

1,500
1,000
500

0
S54

S59

S64

H5

H10

H15

H20

H25

H30

R5

出典：埼玉県町（丁）字別人口調査（各年 1 月 1 日時点）（埼玉県総務部統計課）

40

土地利用

・田や畑などの農地が約 51%を占めています。既存集落地と既存住宅団地に住宅用地が分布しており、15.4%を占めています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査

用途地域等

・約 99％が市街化調整区域であり、用途地域は工業専用地域のみ指定されています。
また、宮山団地地区では地区計画が定められています。

出典：白岡市都市計画図41

道路・交通・県道春日部菖蒲線、県道さいたま幸手線及び県道蓮田白岡久喜線及び県道蓮田杉戸線が整備されており、広域的な交通利便性が高くなっています。
また、白岡駅へのアクセス向上を図るため、白岡宮代線の整備が進められています。

出典：令和４年度都市計画現況調査（国土交通省）、都市計画道路の決定（変更）状況（埼玉県）
白岡市立地適正化計画

都市施設等

・白岡市総合運動公園など、都市公園が２か所立地しています。また、地区の集会所等
が１０か所、生涯学習センター〔こもれびの森〕、山中集会所、保健福祉総合センター（はぴすしらおか）、東ありの実館、Ｂ＆Ｇ海洋センター、しらおか味彩センター、児童クラブ等が２か所、小・中学校が３校、白岡市役所が立地しています。

出典：令和２年度都市計画基礎調査、白岡市生活排水処理基本計画、参考：白岡市公共施設等総合管理計画

42

水害

・一級河川隼人堀川や姫宮落川沿いで家屋倒壊等氾濫想定区域が指定されており、地域の多くで 0.5m 以上の浸水が想定されています。

出典：利根川水系利根川洪水浸水想定区域図、水害リスク情報図

建物全壊率

・地域全域に建物全壊の危険性のある箇所が分布しています。また、全壊率が７%以
上の箇所も多く分布しています。

出典：白岡市地域の危険度マップ

43

自然環境・ ・一級河川隼人堀川や姫宮落川などの河川があり、みどりの多い田園風景が広がってい景観

ます。ふるさとの森が１か所、神社が２か所、寺院が４か所立地しています。

出典：令和２年度白岡市都市計画基礎調査、白岡市生産緑地地区一覧表、
白岡市文化財保存活用地域計画、白岡市観光協会

44

５－３．地域の課題
人口・老年人口比率が高くなっていることから、高齢者世帯等の日常生活を支えるサービス機能や利便性の確保が必要

土地利用・人口減少と高齢化により空家等の発生が懸念されるため、既存集落地や既存住宅団地での空家等の管理・流通・利活用が必要
・地域内に商業施設が不足しているため、県道春日部菖蒲線及び県道さいたま幸手線の沿道においては、沿道サービス施設の立地誘導が必要
・農業従事者の高齢化や担い手不足により農地の保全が難しいため、土地改良事業等による農地の集約が必要
・白岡市役所周辺や東武動物公園周辺では、地域の活性化や市内外の人々の交流の拠点形成が必要

道路・交通・都市計画道路白岡宮代線の早期整備が必要
・高齢化が進行しているため、自動車に依存しなくても生活できるように、地域公共交通の充実が必要
・近隣市町へのアクセス性の向上を図る構想路線の検討が必要
・県道蓮田白岡久喜線の歩道整備が必要

都市施設

・白岡市総合運動公園やふれあいの森公園の適正な管理が必要
・市民が安心・便利に行政サービスを受けられるように、市役所、保健福祉総合センター（はぴすしらおか）等の行政機能の維持が必要
・市役所庁舎などの公共施設の老朽化への対応が必要

安全・安心

・既存集落地で、建物倒壊のリスクがあるため、旧耐震住宅の耐震化の促進が必要
・一級河川隼人堀川など治水対策のための河川改修が必要

自然環境・景観

・一級河川隼人堀川等の水辺環境の保全による良好な景観形成が必要
・田園風景の保全が必要

45

５－４．まちづくりの目標（地域の将来像）

豊かな自然と多様な交流により心豊かに暮らせるまちづくり
本地域は、河川や緑地・田園など豊かな自然環境と旧来からの集落地や住宅団地が共生す
るゆとりある住環境が形成されています。
また、市庁舎、保健福祉総合センター（はぴすしらおか）、生涯学習センター〔こもれびの森〕、白岡市総合運動公園など行政、福祉、文化、スポーツの公共公益施設のほか、東武動物公園など市内外の人々が集まり、憩い、楽しめる施設が集積しています。
豊かな自然との触れ合いや趣味やスポーツを通した人との交流など、ゆとりと潤いのある
生活環境の中で、心豊かに暮らせる地域づくりを目指します。

５－５．まちづくりの方針（１） 土地利用
・既存集落地及び既存住宅団地では、空家等の既存ストックを地域資源として、定住促進
や地域コミュニティ維持の取組に活用することなどにより、営農環境やゆとりある居住環境の保全を図ります。
・宮山団地地区は、地区計画制度の適切な運用により良好な居住環境の保全を図ります。
・県道さいたま幸手線、県道春日部菖蒲線の沿道においては、地域住民の利便性の向上に資する沿道サービス施設の立地誘導を図ります。
・市役所周辺は、市街化調整区域として可能な範囲で、開発許可制度を適正に運用しながら、地域の活性化や市内外の人々の交流の拠点となるような土地利用を推進します。
・東武動物公園周辺については、都市計画道路白岡宮代線の延伸の検討と合わせて、東武
動物公園の集客力を生かし、地域の活性化や市内外の人々の交流の拠点となるような土地利用を推進します。
・優良農地については、遊水・保水機能、景観形成など多面的な機能を有していることから、農業の担い手の育成や土地改良事業等による農地の集約化や、特産品の生産振興に資する施設及び関連施設の整備を促進していくことで、生産性の高い農地として維持・保全を図ります。

46

（２） 道路・交通
・都市計画道路白岡宮代線の整備を推進します。
・県道さいたま幸手線や宮代町方面へのアクセス性向上を図るため、都市計画道路白岡宮代線の延伸について検討します。
・県道蓮田白岡久喜線の歩道整備については、早期の整備完了に向けて、埼玉県に要望します。
・将来の交通量等を勘案し、道路ネットワークや長期未整備都市計画道路の見直しを検討します。
・鉄道駅及び路線バス停留所の徒歩圏域外となっているため、のりあい交通の増便など
地域公共交通サービスの充実を図ります。

（３） 都市施設等
・白岡市総合運動公園は、民間活力を生かした公民連携による公園の整備・活用を検討
し、魅力化を図ります。
・市民が安全・快適に都市公園を利用できるように、白岡市総合運動公園などの公園施設の計画的な維持管理と更新を図ります。
・市役所周辺に集積する保健福祉総合センター（はぴすしらおか）、生涯学習センター〔こもれびの森〕などの公共施設の適切な維持管理と利便性の向上を図ります。

（４） 安全・安心
・耐震診断や耐震改修の補助などにより、旧耐震住宅の耐震化を促進します。
・災害時の避難場所となる都市公園については、災害応急対策に必要な施設の整備を推進します。
・国、県との連携により、一級河川隼人堀川や姫宮落川の河川改修などの総合的な流域
治水プロジェクトの推進を図ります。

（５） 自然環境・景観
・一級河川隼人堀川、姫宮落川、黒沼用水等の水辺空間の保全・活用により、良好な景観形成を図ります。
・黒沼用水沿いの「水と緑のふれあいロード」と連携を図りながら、一級河川隼人堀川などの河川沿いの親水空間の活用を図ります。

47

・水田、梨園などの田園風景の維持・保全を図ります。
・ふるさとの森に指定している「彦兵衛下小笠原遺跡ふるさとの森（ひこべえの森）」の維持保全に努めます。

48

＜まちづくり方針図＞

県道沿いへの沿道サービスの誘導

既存住宅団地の居住環境の保全

都市計画道路白岡宮代線の延伸の検討
交流の拠点となる土地利用の推進

交流の拠点となる土地利用の推進

隼人堀川等の水辺空間の保全と活用

白岡市総合運動公園の魅力向上「水と緑のふれあいロード」と連携した親水空間等の活用

49

県道沿いへの沿道
サービスの誘導