『ひがし北海道の物流を考えるシンポジウム～道東 3 圏域の連携強化による発展を目指して～』
釧路開発建設部 地域振興対策室
ひがし北海道 3 圏域（釧路・根室、十勝、オホーツの格差がある地方への政策展開が必要で、これまではク）は、広大な土地を有し、それぞれの土壌や気象の3 つの圏域が個別に議論してきたことが、人口減少に条件を生かして、地域ごとに特色のある農業や水産業

よって、道東地域全体で連携して進めていくべきことが営まれています。これらの 1 次産品は、全国各地にを見極めることの重要性を述べられました。今回の様々な方法で移出されていますが、近年の燃料費高騰、テーマである物流については、地域経済の発展というトラック運転者の労働時間の厳格化、荷物の小口化等、視点から考えると、経済活動はモノやサービスのやり陸上輸送は大きな転換点を迎えています。一方、道東

とりだが、必ず生産と消費の間に距離という隔たりが自動車道白糠 IC の開通や、釧路港における国際バルあって、この隔たりを埋めるために物流の役割は大変

ク戦略港湾プロジェクトの新規着工など物流ネット重要な要素となっていること、人口減少によって消費ワーク整備も進んできています。

投資の機会が減少して、需要も減少してしまうため、このため、釧路開発建設部、帯広開発建設部、網走外から需要を取り込むために、地域の食品の付加価値開発建設部が共催して、物流の視点による地域経済のを高めて販売し、観光客を呼び込む必要があり、物流活性化について情報を発信するとともに、各界の有識機能の強化が経済活性化に大きく関わっているとのお者をパネリストとしてお迎えし、物流における東北海話がありました。

道の広域連携戦略について議論するシンポジウムを開催しました。

東北海道における物流の現状については、「釧路港は国際バルク戦略港湾の指定は受けましたが、現実にはじめに主催者として、釧路開発建設部の數土部長は苫小牧港への港湾貨物の集中は加速しており、航空から、3 開発建設部では、平成 23 年度から『観光・貨物についても地方空港の機材が小型化されて、新千物流・防災』をテーマに道東地域の連携・協力につい歳空港に集約されてきています。このため、3 圏域がて勉強会を重ね、昨年 3 月には網走において、観光をそれぞれ個別に道央圏との結びつきを強くしています

テーマにシンポジウムを開催したことや、本シンポジが、3 圏域相互の経済的な繋がりは比較的弱い構造とウムが物流を通した 3 圏域の連携強化と地域振興に役なっています。しかし、道央圏との距離がある東北海立つことを祈念して挨拶がありました。

道地域は輸送コストの面で不利となっていて、トラック運転手の労務規定の厳格化により、長距離輸送ができなくなるなどの陸上輸送への支障が出てきています。また、北海道新幹線の「新函館北斗」開業によって、道東地域にも鉄道貨物輸送への大きな影響が出てきます。これらの現状から得られる懸念として、道東地域は食料の生産拠点でありながら、人口減少が進んでいて、その人口減少は産業の担い手不足や消費の縮小をもたらし、産業の停滞が生じ、さらなる人口減少をもたらすという負のスパイラルに陥ってしまう」と釧路開発建設部 數土部長の開会挨拶と会場の様子のことでした。
最後に東北海道における物流戦略の構築へ向けて、基調講演は、北海道大学公共政策大学院特任教授の

3 つの視点を整理されました。一つ目が、道東で発生小磯修二先生をお迎えし、『物流の視点から東北海道する貨物を道東圏から道外へ直接移・輸出するために、の活性化戦略を考える』と題しまして、ご講演をいた

道央から道東へ物流機能をシフトしていくこと。二つだきました。講演の最初には道東 3 圏域連携の意義に目が、そのための高速交通ネットワークの整備とともついて、日本全体での経済政策の効果はかなりの手応に、貯蔵施設、物流センター、加工センター等の物流えを感じたが、地域によって格差が生まれており、この平準化に寄与する取組が必要なこと。三つ目が、バッ6

クアップ拠点の構築として、民間を中心に BCP や永田会長からは、「道東地域は食料生産供給基地にBCM といったリスク分散のための取組について、道位置づけられながら、インフラが脆弱で、地域連携も東地域でどう受け止めていくかという視点も重要とお希薄であると感じており、釧路・十勝・オホーツクの話になりました。

連携をどうやって取っていくか非常に重要な問題です。また、4 年前にタマネギ列車の存続について問題になりましたが、自身も JR 貨物に要望に行き、何とか継続することで決着しましたが、列車の輸送能力には限界があり、トラックによる輸送も行われて、その他にも水産物の輸送や電子部品メーカーの部品材料の輸送などもトラックを利用していることから、高規格道路の整備は大きな効果が期待できる」とのことでした。

北大公共政策大学院の小磯先生による基調講演

パネルディスカッションは、引き続き小磯先生がコーディネーターを務め、パネリストとして、十勝地
区トラック協会会長の沢本輝之氏、オホーツク商工会議所協議会会長の永田正記氏、浜中町農業協同組合代表理事組合長の石橋榮紀氏、北海道開発局港湾空港部部長の川合紀章氏の 5 名が参加して『物流における東北海道の広域連携戦略』と題して討論されました。
最初にそれぞれの立場から、東北海道の物流の現状と課題についてお話をしてもらいました。

オホーツク商工会議所協議会の永田会長

次に石橋組合長からは、「釧根地域は酪農が盛んで沢本会長からはトラック業界について、「今はボタすが、ここ 3 ～ 4 年は酪農家や乳牛の数、生乳生産量

ン一つでモノもお金も送れるが、実際に手元まで届けが減って基盤が弱体化していることが地域の最大の課るのは、運送業者にしかできないことで、確実に届け題です。また、釧路・根室間の幹線道路は国道 44 号

るためには、ドライバーの給料を確保して、トラック一本だけで、この道路を産業・生活・観光道路としても荷物を傷めないために、サスペンションの良いもの使っているのは大変厳しく、凍結路面で運転が不慣れを導入するなど、荷主さんの理解を得て最低限度やっな人が時速 30km で走っていると、後ろを走る車全てていける運賃をいただくために信頼関係を一番大事にに遅れが出て、大きな損失になります。このため、基している」とのことでした。

幹となる道路網をしっかり整備しないと地域の物流が滞ってしまう可能性があります」とのことでした。
最後に川合部長からは、「道東地域では生乳を除く農産品のかなりの量を、苫小牧港湾や新千歳空港までトラック輸送してから移出されていて、トラックを長距離走らせることからコスト高になっています。しかし、道東は貨物が出来秋に集中していて通年で見ると航路を維持するだけの需要が無いため、航路の新設や航空機の大型化をすることができない状況になっています。また、トラック運転手の労務規定の厳格化により長距離運転が厳しくなり、このままでは、空路、陸路、海路のどれも道東から農産品を運べなくなってし十勝地区トラック協会の沢本会長

まう恐れがある」とのことでした。
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永田会長は、「オホーツクにある 6 つの商工会議所の包括連携をしようと動いていて、お互いの良いところを生かして効果が上がるような仕組み作りを考えており、これは、物流の話でも同様で、道東が酪農、漁業、農業で結束すれば、量を確保できる可能性が十分にある」とのことでした。
沢本会長は、「釧路から本州に農産品を運ぶ時に、釧路港では船の出航時間が合わないため、苫小牧港まで運ぶこともあります。この時は日勝峠を通って長距離を走ることになるため、商品が傷むこともあります。
北海道開発局港湾空港部の川合部長

せめて釧路港からもう 1、2 便貨物船が増えてほしいと思う」とのことでした。

次に、小磯先生から各パネリストへ道東の厳しい状

さらに 3 圏域が連携して取り組んでいくために、大況を踏まえて、今後どのような方向で進むべきかにつ切なことは何かを伺いました。パネリストからは、「出いて、意見を伺いました。

来秋に出荷した後の帰り荷として、生活物資など道東

川合部長は、「道東の農産物の輸送は出来秋に集中向けに集められるよう連携をすることが必要です」「環しすぎているため、東京・大阪で買い叩かれてしまっ

境問題を考えると、トラックから鉄道や海運に切り替ています。新たな流通型食料備蓄倉庫をつくり保管す

えるモーダルシフトを国全体で考える必要がありまることで、出荷調整して高い価格で売ることや、水産す。」「オホーツクには紋別もあり、ここは鉄道が無く物についても冷凍技術の進歩によって保存することが医者も足りない、三次医療が可能な北見市内に救急の可能となっています。輸送量の平準化をすることで、一つの目安である 1 時間以内に行けるように、高速道フェリーの航路、大型航空路の運営の可能性が出てく路をしっかりと整備してほしい」「農業や運送業は、るため、3 圏域が連携して一定の輸送量を集めるため国を支えていく大切な産業であるため、誇りを持ってに、道東のネットワークづくりが必要」とのことでし

職業に就くためにも、きちんと評価をしてほしい」な

た。

ど、色々な意見が出されました。

石橋組合長は、「道東における農水産物の加工技術

最後に小磯先生からは、「札幌一極集中の中で、他を上げることも必要で、釧路では窒素水にて生鮮のまの地域がどう連携していくのかが北海道にとっても大ま発送する技術も出てきています。共同輸送についてきなテーマとなります。それぞれの地域の持ち味を生も顧客の情報等企業秘密もあることから、東京の配送かし、競争もしながら、本日のような場で問題・課題拠点までを共同で運ぶシステムを考えるべき」とのこを提起しつつ共有していくことで、具体策が出てくるとでした。と思います。このシンポジウムが開発建設部の連携によるものだけでは無く、色々な展開のきっかけになればと思います」と述べられて、シンポジウムが終了しました。

浜中町農業共同組合の石橋組合長

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