令和５年

第２回臨時会：５月１９日

上尾伊奈資源循環組合議会会議録

上尾伊奈資源循環組合議会1令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第２回臨時会会議録

目次○招集告示……………………………………………………………………………………… １○会議に付した事件…………………………………………………………………………… ２○出席議員（７名）…………………………………………………………………………… ２○欠席議員（１名）…………………………………………………………………………… ２○説明のため出席した者……………………………………………………………………… ２○事務局職員出席者…………………………………………………………………………… ３○開会及び開議の宣告（午前 ９時３６分）……………………………………………… ４○新任議員の紹介……………………………………………………………………………… ４○議席の指定…………………………………………………………………………………… ４○会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… ５○会期の決定…………………………………………………………………………………… ５○副議長の選挙………………………………………………………………………………… ５○諸般の報告…………………………………………………………………………………… ６○提出議案の報告……………………………………………………………………………… ６○提出議案の上程及び説明…………………………………………………………………… ６○提出議案に対する細部説明………………………………………………………………… ７休

憩（午前 ９時５２分）…………………………………………………………… ９再開（午前１０時１０分）…………………………………………………………… ９○提出議案に対する質疑……………………………………………………………………… ９休

憩（午前１０時１０分）…………………………………………………………… ９再開（午前１０時１１分）…………………………………………………………… ９○提出議案の討論、採決……………………………………………………………………… ９討論 ６番 秋 山 か ほ る

議員……………………………………………………… ９

採決（議案第 22 号～24 号）………………………………………………………… １０〇閉会の宣告（午前１０時１６分）……………………………………………………… １０〇署名議員…………………………………………………………………………………… １２

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上尾伊奈資源循環組合告示第６号
令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第２回臨時会を次のとおり招集する。
令和５年５月１２日
上尾伊奈資源循環組合管理者
１ 期日

令和５年５月１９日

２ 場所

上尾市役所議会棟４階

畠山稔

全員協議会室

３ 付議事件(1) 上尾伊奈資源循環組合議会副議長を選挙することについて(2) 令和５年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第２号）(3) 上尾伊奈資源循環組合管理者及び副管理者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について(4) 上尾伊奈資源循環組合議会の議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の制定について-1-

令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第２回臨時会会議録〇議事日程（第１号）
令和５年５月１９日（金曜日） 午前９時３６分開議第 １ 新任議員の紹介
第２ 議席の指定

第 ３ 会議録署名議員の指名
第４ 会期の決定

第５ 副議長の選挙

第６ 諸般の報告

第７ 議案第２２号 令和５年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第２号）
議案第２３号

上尾伊奈資源循環組合管理者及び副管理者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第２４号

上尾伊奈資源循環組合議会の議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の制定について

以上３議案の一括上程、提案説明まで
第 ８ 議案第２２号から第２４号に対する質疑
第 ９ 議案第２２号から第２４号に対する討論、採決
第１０ 閉会の宣告—――――――――――――――――――――〇会議に付した事件
議事日程に同じ—――――――――――――――――――――〇出席議員（７名）
１番

井 上

３番

大 室

６番
８番

智 則 議員

２番

新 道議員

５番

井 上

秋 山

かほる 議員

７番

山 野

大 野

興 一 議員尚龍 一 議員茂

智 彦 議員—―――――――――――――――――――――〇欠席議員（１名）
４番

平 田

通 子 議員—―――――――――――――――――――――〇説明のため出席した者
畠 山
加 藤

稔

管理者

浩 章 局長大島

清 副管理者

鳥海

博 次長—―――――――――――――――――――――-2-議員

〇事務局職員出席者
書 記 長

加 藤

浩 章

書記

大久保遼書

記

五 味

由 高書記

長 堀

健 太—―――――――――――――――――――――-3-

—―――――――――――――――――――――
午前 ９時 ３６分 開会及び開議△開会及び開議の宣告○井上茂議長みなさん、おはようございます。ただいまから、令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第２回臨時会を開会し、ただちに本日の会議を開きます。
—―――――――――――――――――――――△欠席の報告○井上茂議長先立ちまして、平田議員より欠席の旨、連絡が来ておりますので、ご報告いたします。
—―――――――――――――――――――――△新任議員の紹介○井上茂議長議事に先立ち、先般、伊奈町において本組合議会議員の交代がなされ、去る５月１２日付で新たに、山野智彦議員と大野興一議員が就任されましたので、ご紹介いたします。
順次ご挨拶をいただきますが、自席にてお願いいたします。
【自席より大野議員あいさつ】○大野興一議員

私は伊奈町議会議員の大野興一と申します。よろしくお願いいたします。

本会議においては、伊奈町と上尾市との共同事業ということで、ちょうど場所も精進場と、それから片方は平塚というところが、仏教施設のかつてあったような所でありますので、環境の良い施設ができることを切に願っております。
よろしくお願いいたします。
【自席より山野議員あいさつ】○山野智彦議員

同じく伊奈町議会議員の山野智彦と申します。これからしっかりと取り組んでまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○井上茂議長よろしくお願いいたします。ありがとうございました。
—―――――――――――――――――――――△議席の指定○井上茂議長

これより、議事に入ります。まず初めに、議席の指定を行います。

会議規則第４条第１項の規定により、山野智彦議員の議席を７番に、大野興一議員の議席を８番に、指定いたします。
—―――――――――――――――――――――-4-

△会議録署名議員の指名○井上茂議長次に、会議録署名議員の指名を行います。３番、大室尚議員、６番、秋山かほる議員、以上、２名を指名いたします。
—―――――――――――――――――――――△会期の決定○井上茂議長次に、会期決定の件を議題とします。

お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日としたいと思います。これにご異議ございませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○井上茂議長 異議なしと認めます。したがって、会期は、本日１日と決定しました。
なお、本日の会議日程は、お手元に配布してあるとおりですので、ご了承願います。
—―――――――――――――――――――――△副議長の選挙○井上茂議長次に、副議長の選挙を行います。

お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推薦とし、議長の私から指名したいと思います。
これにご異議ございますか。
【「異議なし」と言う人あり】○井上茂議長 異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推薦とし、議長の私から指名することに決しました。
それでは、副議長に山野智彦議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました、山野智彦議員を副議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。
【「異議なし」と言う人あり】○井上茂議長 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました山野智彦議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました山野智彦議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により、当選の告知をいたします。
ただいま副議長に当選されました山野智彦議員の承諾のご挨拶をお願いいたします。

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【７番 山野智彦議員 登壇】○山野智彦議員

議員の皆様のご推挙によりまして、ただいま副議長の大任を拝させていただきました。この上なく光栄に存じますとともに、その職責の重さを感じているところでございます。申し上げるまでもなく、ごみ処理施設は、上尾伊奈両市町の住民の生活を支える大変重要な組織、設備でございます。また、これから作りまして、30 年から 40 年は使用する大変大切なものというふうに考えております。
つきましては、議会運営を議長とともに、公正かつ円滑に、誠心誠意努めてまいる所存でございます。
今後とも一層のご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、副議長就任のあいさつとさせていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
—―――――――――――――――――――――△諸般の報告○井上茂議長

この際、諸般の報告を行います。地方自治法第 121 条第１項の規定により、説明のため、管理者、副管理者その他関係職員の出席を求めておりますので、ご了承願います。
以上で、諸般の報告を終わります。
—―――――――――――――――――――――△提出議案の報告○井上茂議長次に、本臨時会に管理者から、議案第 22 号から議案第 24 号までの議案３件の提出がありましたので、ご報告いたします。なお、議案は、お手元に配付しておきましたのでご了承願います。
—―――――――――――――――――――――△提出議案の上程及び説明○井上茂議長次に、本臨時会に管理者から提出されました、議案第 22 号から議案第 24 号までの議案３件を議題といたします。管理者から、提出議案に対する説明を求めます。
畠山管理者。
【畠山稔管理者 登壇】○畠山稔管理者 皆様、おはようございます。本日ここに、令和５年第２回臨時会を招集申し上げましたところ、議員各位にはご出席を賜り、深く感謝を申し上げます。
それでは、臨時会でご審議いただきます提出議案につきまして、順次その概要についてご説明いたします。
初めに、議案第 22 号 上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第２号）でございま-6-す。議員及び正副管理者に報酬を支給するため、当該報酬の支給に係る経費を計上いたしました。
次に、議案第 23 号 上尾伊奈資源循環組合管理者及び副管理者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定については、正副管理者の報酬の額を、議案第 24号

上尾伊奈資源循環組合議会の議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の制定については、議員報酬及び費用弁償の額を定めるものでございます。
私からは以上でございますが、議案の詳細につきましては、局長から説明いたしますので、よろしくお願いいたします。
—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する細部説明○井上茂議長 続いて、提出議案に対する局長の細部説明を求めます。
加藤局長。
【加藤浩章局長 登壇】○加藤浩章局長 議案第 22 号から議案第 24 号の各議案について、ご説明申し上げます。
初めに、議案第 22 号

令和５年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第２号）でございます。恐れ入りますが、補正予算書のご用意をお願いいたします。１枚めくっていただき、１ページをお願いいたします。
第１条では、歳入歳出予算の総額をそれぞれ 160 万 1,000 円減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ 1 億 4,283 万 6,000 円とするものでございます。詳細につきましては、３ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書にてご説明いたします。
４ページをお願いいたします。歳入でございます。
１款１項１目、構成市町負担金は、歳出に係る上尾伊奈両市町からの負担金で、１節、議会費負担金は、議員報酬等に係る負担金、２節、総務費負担金は、管理者、副管理者の報酬に係る負担金で、それぞれ増額するものでございます。３節、衛生費負担金は、歳出の３款１項１目、施設建設費の測量調査業務委託料の減額により、両市町の負担金を減額するものでございます。
２款１項１目、衛生費国庫補助金は、構成市町負担金の衛生費負担金の減額と同様、測量調査業務委託料の減額に伴い、循環型社会形成推進交付金を減額するものでございます。
続きまして、歳出でございます。５ページをお願いいたします。
１款１項１目、議会費につきましては、この後、議案第 24 号 上尾伊奈資源循環組合
議会の議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の制定についてでご説明いたしますが、組合議会の議長、副議長及び議員の報酬及び費用弁償を計上するものでございます。
２款１項１目、一般管理費は、議案第 23 号 上尾伊奈資源循環組合管理者及び副管理-7-

者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでご説明いたしますが、正副管理者の報酬を計上するものでございます。
３款１項１目、施設建設費でございますが、新たなごみ広域処理施設整備候補地に係る測量調査業務委託について、その内容の見直しに伴い、減額するものでございます。当初は、現況測量、水準測量及び用地測量を予定しておりましたが、用地測量につきましては、今年度は実施しないこととしたため減額するものでございます。
議案第 22 号 令和５年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第２号）の説明は以上でございます。
続きまして、議案第 23 号 上尾伊奈資源循環組合管理者及び副管理者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。恐れ入りますが、令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第２回臨時会議案概要をご用意お願いいたします。
概要の２ページをお願いいたします。
提案理由でございますが、本条例は、４月１日付専決処分にて、管理者及び副管理者の報酬は支給しないとしたところでございますが、このたび、議案第 24 号にてご説明いた
します本組合議会の議員報酬及び費用弁償に関する条例議案に合わせ、管理者及び副管理者による責任を持った公務の運営を期するため、報酬を支給することとするものでございます。
内容でございますが、報酬の額は、管理者、月額２万円。副管理者、月額１万 8,000 円でございます。また、報酬を支給することに伴い、逮捕、勾留その他身体の拘束を受けている期間における報酬の支給の一時差し止め、刑事事件により有罪判決が確定した場合や、刑事施設に拘置された場合など、報酬の不支給の規定を追加するものでございます。
本条例の施行期日は、令和５年６月１日とするものでございます。
議案第 23 号の説明は以上でございます。
続きまして、概要の３ページをお願いいたします。議案第 24 号 上尾伊奈資源循環組
合議会の議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の制定についてでございます。
提案理由でございますが、上尾伊奈資源循環組合の設立に伴い、同組合における議会の議長、副議長及び議員の議員報酬及び費用弁償に関し必要な事項を定めるものでございます。
内容でございますが、報酬の額は、議長、月額２万円。副議長、月額１万 8,000 円。議員、月額１万 7,000 円でございます。次に、費用弁償の額ですが、車賃、日当、宿泊料、食卓料につきましては、３ページの表のとおりでございます。また、議会の招集に応じた会議に出席したとき、または特別委員会に出席したときは、１日につき 1,000 円とするものでございます。議員報酬の支給の一時差し止め及び不支給につきましては、正副管理者と同様でございます。なお、施行期日は公布の日とし、令和５年４月１日から適用するものでございます。議案第 24 号の説明は以上でございます。
議案第 22 号から議案第 24 号の説明は以上でございます。
よろしくお願いいたします。
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○井上茂議長 以上で、提出議案に対する説明は終わりました。暫時休憩します。
午前 ９時 ５２分 休憩—―――――――――――――――――――――
午前１０時 １０分 再開○井上茂議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する質疑○井上茂議長 これより、提出議案に対する質疑を行います。
ただいま、質疑の通告はありませんが、質疑はありませんか。
【「質疑なし」と言う人あり】○井上茂議長 質疑はないものと認め、質疑を終わります。暫時休憩します。
午前１０時 １０分 休憩—―――――――――――――――――――――
午前１０時 １１分 再開○井上茂議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
—―――――――――――――――――――――△提出議案に対する討論～採決○井上茂議長 これより、討論を行います。討論の通告がありますので、発言を許します。
６番、秋山議員。
【６番 秋山かほる議員 自席より発言】○秋山かほる議員 賛成の立場から討論いたします。近年言われておりますように、農水省でこの間データをだしていましたが、肥料が全部輸入なんです。あと、農薬も輸入なんです。ですから、これを来年予算化しなくちゃいけないというのがでていました。ご存知のとおり、日本はエネルギーも農産物も輸入なんですね。だから、これを何とかしなくちゃいけないっていうのは言われているとおりです。
この資源問題というのは、焼却場問題と深く関わっておりまして、分ければ資源、混ぜればごみなのです。そんなこともあって、非常に重要な審議だと思います。これから市民生活にも直結し、また、上尾の将来にも関わる大事な問題ですので、大いに議論を戦わせていきたい。
一昨日のニュースでは、2025 年問題、非常に高齢者が多くなると紙オムツをどうするかというので、北海道のある町だったと思いますが、ペレットと混ぜて、ボイラーの燃料にして、介護施設に配ってるというのが報道されていました。また、少し前ですが、京都-9-大学のメンバーが紙おむつから化学肥料を作っていくという研究もされています。非常に重要な問題だと思うので、自覚を持ってやるからには報酬もたくさんとは言いません
が、それに対する市民から負託されているという自覚を持つべきだと思いますので、報酬は、私はあった方がいいと思います。以上です。頑張りましょう。
○井上茂議長 以上で、通告による討論は終わりました。他に討論はありますか。
【「討論なし」と言う人あり】○井上茂議長 ないものと認め、討論を終わります。
これより、採決を行います。なお、本日の採決に当たっては、秋山かほる議員から、身体の都合により起立が困難であるとの申出があったため、秋山かほる議員におかれましては、挙手をもって起立とみなします。
議案第 22 号 令和５年度上尾伊奈資源循環組合一般会計補正予算（第２号）
について、原案のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 23 号 上尾伊奈資源循環組合管理者及び副管理者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、議案第 24 号 上尾伊奈資源循環組合議会の議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の制定について、原案のとおり決することに賛成の方は、起立願います。
【起立全員】○井上茂議長 起立全員です。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
以上で、本臨時会に付議された案件の審議は、全て終了いたしました。
—―――――――――――――――――――――△閉会の宣告○井上茂議長

これにて、令和５年上尾伊奈資源循環組合議会第２回臨時会を閉会いたします。大変ご苦労様でございました。
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午前 １０時 １６分 閉会—―――――――――――――――――――――- 11 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

令和５年６月９日

上尾伊奈資源循環組合議会議長

井上茂

上尾伊奈資源循環組合議会議員

大室尚同秋山かほる- 12 -