産業立地2022年11月号

松原忠義・大田区長インタビュー―「国際都市」に向けて羽ばたく、ものづくりのまち大田区―

中小ものづくり企業が集積する「ものづくり」のまちとして知られる
東京都大田区。企業の「稼ぐ力」の強化に向けた支援策を展開するとともに、羽田空港のポテンシャルを生かした「国際都市」として新たな施設の開設も注目される。大田区の取り組みについて松原区長に伺った。

大田区長

聞き手：一般財団法人

まつばらただよし松原忠義

日本立地センター

うえ のとおる

専務理事 上野透※インタビューは10月下旬に対面形式で実施した。

中小「ものづくり」のまち大田区
精密加工など高い技術力を持つ企業が集積制のことです。

上野：私は、これまで中小企業関連の研究や政策き目にすることがありますが、中小企業が連携しのため、また中小企業診断士として、何回も大田て仕事を進めていくという、非常に意味のある取区の企業を訪問させていただきました。また今、り組みだと思います。

上野：「仲間まわし」について新聞などでときど大学院で中小企業論を教えていますが、中小企業である大田区の状況も重要な題材としています。

デジタル技術を活用した仕組みづくりで区内中小製造業の稼ぐ力を強化

今日はその大田区の舵取りをされている区長から、

上野：大田区内の事業所数はかなり減少してきて直接いろいろなお話を伺えるということで大変嬉いるようですが、区ではどのような対策を進めてしく思っています。

おられるのでしょうか。の集積する日本を代表する「ものづくり」のまち

まず、大田区の産業の状況についてお聞かせい松原：ピーク時に約9,000所あった事業所が、約ただけますでしょうか。

4,200所にまで減少しています。世界情勢は先行

松原：大田区の企業の多くが従業員規模４人以下き不透明な状況が続いており、サプライチェーンの零細事業所で、９人以下の事業所が全体の７割の再編や、エネルギー、部材価格の高騰、円安な強です。精密加工、試作品、多品種少量などを得

ど、区内事業者を取り巻く環境は厳しさを増して意とする基盤技術産業が集積しており、特殊な技います。

術を持ち、創意工夫に富んだ取り組みを行っていそうしたなか、区内中小製造業の稼ぐ力を強化る事業所が多いのが特徴です。

し、地域経済を活性化するため、区ではデジタル「仲間まわし」と呼ばれる、各工場が協力し合技術を活用した受発注の仕組みづくりを進めていう連携体制が構築されていることも大きな特徴でます。本年８月より、区内中小製造業を対象に運す。これは例えば、自社では「切削」作業しかで用を開始しました。また、将来的にはデジタルできなくても、近くにある「穴あけができる工場」

全国の中小製造業をつなぐことにより、提案型のや「研磨ができる工場」などにその工程をまわし

高付加価値案件の受注を拡大し、区内企業の稼ぐて、発注された製品を納品できるネットワーク体力を一層強化するとともに、日本の製造業の世界

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的な地位の再興を目指していきたいと考えていま見学させていただき、機能的で充実した施設だとす。先ほどお話しした「仲間まわし」においても、いう印象を持ちました。

デジタル技術を活用することで大幅なコスト削減

松原：大田区産業プラザPiOは、大田区産業の環が期待できますので、今後、拠点を設けてデータ境基盤を整備し活性化を図るために、産業支援のを整備し、デジタル化を進めていくことを検討し拠点施設として設置されました。ホールや会議室、ています。

コワーキングスペースなどを備えており、「Plaza」

上野：そうした仕組みをうまく生かして、大田区「Industry」「Ota」の頭文字を取って、愛称「PiO」

や全国の中小製造業の優れた技術が世界に広がっとして皆様に親しまれています。このPiOを拠点ていくといいと思います。に、大田区産業振興課、公益財団法人大田区産業振興協会、公益財団法人東京都中小企業振興公社、産業振興に向けて企業立地促進策の４つのポイント

地方独立行政法人東京都立産業技術研究センター、

上野：私ども一般財団法人日本立地センターも、のワンストップサービスなど、公的支援を実施し企業立地促進に向けた事業を通して大田区の産業ています。特に大田区の外郭団体である大田区産振興のお手伝いをさせていただいております。あ業振興協会では、販路開拓や経営相談など、区内らためて、大田区の企業立地促進策についてご紹事業者へのさまざまな支援メニューを展開してい介いただけますでしょうか。

ます。

松原：促進策のポイントとしては４点あります。

上野：一カ所にまとまっていて、事業者にとってまず、「①区内企業の拡張・移転への相談対応」で活用しやすい仕組みですね。

東京信用保証協会等が入居し、各種申請や相談等す。これはまず基本的なものとして大事にしてい企業誘致活動」です。新規で大田区に立地された都市型の環境に適した「工場アパート」の設置を推進

企業には、工場が集積していることが大きなメリ

上野：事業者が立地を希望される際の、適切な受ットだと言っていただいています。そして、「③け皿の確保も課題かと思います。大田区ではどの区内への立地ニーズと空き工場のマッチングなどように取り組んでおられるのでしょうか。の伴走支援」です。企業の方々は適当な用地、物

松原：大田区のような産業と生活が共存する都市件を探すのに苦労されることが多いので、マッチ型の環境に適した形態の一つとして、製造業が必ングのお手伝いをします。それから、「④立地の要な機材・設備を置いて安心して操業できる「工ための受け皿を確保する不動産調査事業」です。

場アパート」を設置しています。

ます。次に、「②区外から大田区への立地を促す

工場は一般のマンションなどと条件が異なるので、区では、テンポラリー型を含め工場アパートを専門的な知見を有して取り組む必要があります。

５か所設置しており、いずれも満室の状態となっこれら４つについて、平成27年度から貴財団にています。また工場アパート以外にも、三井不動委託させていただいております。いずれも大田区

産インダストリアルパーク羽田内に、賃貸型産業にとって大切なポイントで、サポートいただき大施設「テクノスクエアハネダ」を整備しました。

変ありがたく思っています。

１ユニットあたりの床面積は約1,000㎡で４ユニ

上野：私どもも重要な事業と認識し、一生懸命取ットを整備しています。羽田空港からのアクセスり組ませていただいています。年間10件程度の立がよく、都心部でこれだけ広いユニットは珍しい地実績につながっていますので、これからも頑張と思います。大田区内の企業のみでなく、全国のってまいりたいと思います。

製造事業者等の入居も可能です。多くの企業から内覧をいただいており、区内企業との連携や取引拠点施設「大田区産業プラザPiO」
上野：先日、「大田区産業プラザPiO（ピオ）」を促進も期待しています。
さらに今後、区内の羽田旭町にあった旧創業支

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援施設に、新たに民設民営の工場アパートを設置たいと考えています。

する予定です。

上野：㈱桂川精螺製作所は、ドラマ「下町ロケッ

上野：先般、区で設置された工場アパート「テクト」の撮影が行われたところですね。

ノWING」を拝見しましたが、外観はまるで普通特別区（東京23区）ではめずらしい、立地に対のマンションのようで、周辺の住宅環境にもマッする助成制度もあるとお聞きしています。

チしているのですね。中に入ってみると広い廊下

松原：「ものづくり工場立地助成」という制度で、があり、多くの工場が入居されています。入居者

中小企業が事業規模の拡張や高度化のために行う、にとって便利で居心地がよさそうだと感じました。

工場等の建設や移転にかかる経費の一部を助成す

松原：工場アパートは、入居者同士が交流できるるものです。助成対象経費の３分の１を、1,000ことも強みになっています。

万円を上限として助成します。また、防音、防臭、防振といった操業環境の改善の経費を助成する

民間による工場アパート整備やものづくり工場の操業を助成制度で支援「ものづくり企業立地継続補助金」も設けています。

上野：民間事業者による工場アパートも増えてき

計・ソフトウェア等のものづくりをサポートするているのでしょうか。

企業を対象とする「研究開発企業等拠点整備助成」

松原：従来、区内企業の成長促進や、区内への立もあります。

地・進出のための場として、公設公営の工場アパ

上野：そうした助成制度をうまく生かして、区内ートを設置してきましたが、交通アクセスのよさ、企業がさらに活力を増していっていただければと区内企業の高い技術力やその集積といった魅力に思います。

製造業のほかにも、ファブレス企業や、機械設より需要が多いため、民設民営による工場アパー製作所が建設した「桂川精螺技術集積所」や、民「国際都市おおた」に向けて「羽田イノベーションシティ」がオープン

設公営の「OTAテクノコア」、また現在建設中で上野：大田区といえば、羽田空港があるというのすが、仲六郷のエリアでも民間事業者が工場アパも大きな特徴ですね。

ートの整備を進めています。

松原：私が大田区長になってから、区政の柱を２トの建設も盛んになってきています。㈱桂川精螺

区では民間事業者が工場アパートを整備するにつ設定しました。一つは「地域力」で、区民と行あたり、限度額５億円の助成金制度を設けるなど、政とが連携・協力して、地域を盛り上げていこうバックアップを行っています。今後はより一層、というものです。そしてもう一つが「国際都市」

公民連携で産業集積の維持・拡大を推進していきです。私が区長に就任した2007年当時は、国際都市という言葉はあっても具体的な動きはほとんどなかったのですが、羽田空港の持つポテンシャルをうまく活用していこうということで「国際都市」の名乗りを上げたのです。羽田空港は世界中の人々が訪れる場所ですから、「ひと」、「もの」、「情報」を集積することができると思いました。
1）

羽田空港の沖合移転跡地の一部 について、区が国から払い下げを受けることが決まり、地域の住民や産業に喜ばれる、今の時代に合った拠点と工場アパート「テクノWING」。産業と生活が共存するまちづくりの一環として大田区が建設した。

1）羽田空港跡地第一ゾーン約16.5haなる施設を作ろうということになったのです。そのうち約5.9haの土地に、大規模複合施設「羽田産業立地

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イノベーションシティ」が整備されているという経緯です。構想から10年あまりを経て2020年、一部がオープンしました。
上野：具体的にはどのような施設なのでしょうか。
松原：羽田イノベーションシティ内には、テナントとして最先端事業に取り組む企業が入居しているほか、会議施設や飲食店、ホテル、ライブホールなどもあります。50年の定期借地で、９社のJVである「羽田みらい開発㈱」が建設、運営しています。また、新産業創造・発信拠点として近未来都市を構築していこうということで、ロボテ

羽田イノベーションシティの「HANEDA×PiO」内で、交流スペースとして活用される「PiO PARK」。

ィクスや次世代モビリティ等の先端技術を活用した、社会課題解決のための実証実験場としても活（ピオパーク）」もあります。広さは約1,000㎡あり、用しています。

国内外の大手企業・中堅企業、大学・研究機関、団体、海外企業や日本各地の企業と、区内のものづく起業家・スタートアップ企業など多様な主体が交り企業とが連携できる場となることを期待してい流し、イノベーション創出を図る場所となっています。あとは最先端医療の拠点を整備することとます。

なっており、全体が完成するグランドオープンは

上野：交流拠点として大いに期待されますね。

2023年夏以降の予定です。

松原：PiO PARKでは、羽田空港に近い立地特性

上野：国際空港を活用したユニークな取り組みでを十分に生かし、オープンイノベーションや産業すね。日本にはあまり例がないように思います。

交流を推進する多くのイベントが実施されていま

松原：日本企業はここ30年ほど元気がないわけです。政府省庁・自治体関係者、国内の企業、団体、すが、ここを拠点として新たな活力を生み出して研究機関などはもとより、海外の要人や世界的企いけたらと思います。そして、その勢いと区内の業、団体に至るまで、まさに国内外の多種多様なものづくりとを結び付け、大田区の経済活性化に方々にお越しいただいています。多種多様な主体つなげていきたいと考えています。と、産業のまち大田区の高い技術やノウハウを持つ区内企業が連携し、新たな価値や産業を創造す

羽田イノベーションシティ内の「HANEDA×PiO」
オープンイノベーションや産業交流にも期待るようなマッチング事例も生まれています。

上野：羽田イノベーションシティ内には大田区の界で関心の高いテーマのイベント開催などを通じ、施設もあるのでしょうか。

国内外の企業や団体と区内企業との、新産業創造

松原：羽田イノベーションシティのゾーンＫの１に向けた交流をより一層促進していくこととして階、２階に入居し、名称を「HANEDA×PiO（ハいます。

このような動きをさらに加速させるため、産業ネダピオ）」としています。17のテナント向けの

なお、先にご紹介した「大田区産業プラザPiO」

部屋があるのですが、面白いのは、大田区の中小と、この「HANEDA×PiO」、そして企業間ネッ企業が７社で１部屋を借りていて、そこで自分達トワークのデジタル・DX化推進を契機に、国内の製品についてプレゼンをするのです。最新技術外の企業が交流するビジネスコミュニティとしての工業製品を活用して非常にきれいな空間にして開設した「OTAデジタル×PiO」があり、「３ついますので、ぜひ一度ご覧いただければと思いのPiO」と称しています。

ます。

上野：さまざまな角度から取り組んでおられて、HANEDA×PiO 内には、会議やマッチングイベントなどを開催できる交流空間「PiO PARKすばらしいと思います。

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羽田空港と川崎市殿町を結ぶ「多摩川スカイブリッジ」が開通
上野：空港から直接対岸の川崎に渡れる橋ができたということですが。
松原：「多摩川スカイブリッジ」です。羽田空港の「羽田グローバルウイングス」と、多摩川をはさんだ対岸の川崎市殿町地区「キングスカイフロント」を結び、2022年３月12日に開通しました。
羽田グローバルウイングスは、先ほどお話しした羽田イノベーションシティを含む再開発エリアです。またキングスカイフロントは殿町国際戦略拠創業支援施設「六郷BASE」。専門スタッフが常駐し、起業家をサポートしている。

点と位置づけられ、ライフサイエンスや環境分野の研究開発で日本の成長戦略の一翼を担っていまつです。そして、インキュベーション・マネジャす。羽田イノベーションシティには、キングスカーやコミュニティ・マネジャーが常駐し、起業やイフロントとの連携をにらんだ企業の入居もみら経営に関するきめ細やかなアドバイスを行ったり、れます。

関係性のある区内企業等を積極的に紹介したりす

川崎市の福田紀彦市長ともお会いして、互いにるなど、非常に高いレベルの創業支援体制によりよい連携を進めていきましょうということで話し起業家を強力にサポートしています。

合いをさせていただいております。

上野：創業支援施設として大変充実していますね。

上野：私ども日本立地センターが主催および事務

松原：また、地元自治会・町会、商店街、教育機局を担う事業「第11回地域産業支援プログラム表

関、福祉施設、区内企業、金融機関などさまざま彰事業（イノベーションネットアワード 2022）」

な方々と入居企業との意見交換を行うなど、積極において、公益財団法人川崎市産業振興財団が先的に交流を図っています。その結果、六郷BASE制医療分野の取り組みで経済産業大臣賞を受賞しには多種多様なビジネスアイデアを持つ起業家がました。大田区と川崎市が、優れた相乗効果を生入居し、入居企業同士の連携に加え、地元商店街、んでいかれることを期待しております。

区内企業などとの連携や新たな事業展開が生まれています。

アイデアをかたちにする試作室も完備「六郷BASE」で起業家の挑戦を応援

地域や区内企業などとの関係性構築を図ることに

上野：創業支援にも力を入れておられるのですね。

より、起業家の新たなビジネスへの挑戦を応援し

松原：区内に六郷という工場集積エリアがあるのています。

ベ ー ス

充実した設備や専門スタッフによる支援に加え、ですが、そこに創業支援施設「六郷BASE」が昨

上野：私ども日本立地センターでも、一般社団法

年10月１日にオープンし、開設から１年が過ぎま人JBIA（日本ビジネス・インキュベーション協会）した。３階建てで、１階はオープンスペースと、と共催でインキュベーション・マネジャーの養成

３D プリンターやレーザーカッターなどが設置さ研修を実施しています。そういう面でも起業家支れた試作室、２階はコワーキングスペースやシェ援のお役に立てればと思っています。

アードオフィス、３階が12室のオフィスという構

松原：ありがとうございます。ぜひよろしくお願成となっています。コワーキングスペースやオフいいたします。

ィス、シェアードオフィスへの入居では登記が可

上野：六郷BASEの入居状況はいかがですか。ま能です。

た、何年間入居できるのでしょうか。

この六郷BASE は、起業家のアイデアをかたち

松原：オフィス、シェアードオフィスを合計したにするための試作室を備えていることが特徴の一20室中、お陰様で85％が入居済みです。入居可能産業立地

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期間は原則３年間です。

上野：楽しそうなイベントで、私もぜひ行ってみ

上野：大学発ベンチャーや産学連携の状況はいかたいと思っています。

がですか。
企業fabula㈱ が入居しています。また区内には、新空港線（蒲蒲線）の整備に向け大きな一歩
歴史や文化とも縁のあるまち

東京工業大学、東京工科大学、東京都立六郷工科

上野：新空港線（蒲蒲線）の整備に関する話題が高等学校など多くの大学・高校があり、さまざま今年７月に報じられました。

な連携が期待されます。

松原：新空港線整備の第１期として、約800ｍ離松原：六郷BASEには、東京大学発のベンチャー
ファーブラ2）れているJR・東急蒲田駅と京急蒲田駅とを結ぶものづくり職人の技術を体験「おおたオープンファクトリー」というものです。東急多摩川線を蒲田駅の手前か

上野：まちづくりや地域振興についてお伺いした画で、建設費の地方負担分について、東京都と区いのですが、「おおたオープンファクトリー」との負担割合が合意に至りました。完成は10年以上いうイベントを実施されているのですね。

先となりますが、まずは大きな一歩です。これを松原：2011年度から開催しているイベントで、今機に、蒲田駅周辺をはじめ、大田区の新たなまち年度で10年目の節目となります。大田区が誇る地づくりも一緒に進めていけたらと思います。

ら地下化して、京急蒲田駅の地下に乗り入れる計域資源である「ものづくり」をテーマとして、区今後の新空港線の整備や沿線のまちづくりの進内外から多くの方にお越しいただき、ものづくり展は不動産価格に影響を及ぼす可能性がある一方の魅力や価値を広く発信することを目的として開で、交通アクセスや通勤利便性の向上などにより、催しています。工場の方々には自社の製品や技術新たな受発注の拡大など、区内企業にとっても操をPRしていただき、いわば「ものづくりの職人業を続ける上でプラスになる一面があると考えてが１年で最もおしゃべりになる日」なのです。

います。引き続き区内ものづくり企業が安心してイベント期間中には、普段は見られない工場内操業できる環境の維持・改善に取り組むとともに、を一般公開したり、複数の団体・企業が連携して新空港線整備をチャンスと捉えビジネスマッチン

ものづくりの魅力を発信する企画や、ものづくりグ等の支援を行いながら、区内産業のさらなる発体験ができる企画を実施したりしています。リア展を図ってまいります。

ル開催をした2019年度は、参加企業51社、約4,600

上野：大田区にとって新たなチャンスとなればと人の来場があり、オンライン＆ツアー開催した思います。

2021年度ではコロナ禍の影響で参加企業は28社とところで、私は歴史と観光が趣味なのですが、減 少 し ま し た が、Webア ク セ ス 数は23,609件 で、大田区には「大田区立勝海舟記念館」ができたそ

関心は非常に高いと思っています。

うですね。

上野：そうしたイベントを通して、周辺住民の方々

松原：勝海舟記念館は2019年、勝海舟の功績や大や地域のお子さん達に、どのような工場なのかを田区との縁を紹介するとともに、その想いと地域知っていただくことは、住工混在の多い大田区での歴史を伝える記念館として開館しました。勝海は重要ですね。

舟は大田区と縁が深く、洗足池周辺の風景を気に松原：おっしゃる通り、区内ものづくり産業の歴入りこの地に別荘を構えました。現在、洗足池の史や技術、製品、またそれらを通じた社会貢献なほとりに墓所が置かれています。

どについて理解し、身近に感じていただくためのよい機会となっています。

ほかにも、田園調布周辺に古代の古墳が多数あり勾玉が出土したことから、各地の勾玉を集めた

2）fabula㈱：2021年10月に起業し、東京大学生産技術研究所で開発された「100%食品廃棄物から作る新素材（特許技術）」をコア技術として事業を展開。

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新空港線（蒲蒲線）整備により各方面へのアクセスが向上し、地域の活性化が期待される。

展示を行ったところ評判がよく、全国の学芸員のためて大田区を訪れてみたいと思います。どうも方々が見に来てくださいました。また、大田区にありがとうございました。

は大正末期から昭和初期に多くの文士、芸術家が（文責：編集部）移り住んだ地域があり「馬込文士村」と呼ばれました。川端康成、三島由紀夫、三好達治、尾﨑士郎といった数十名の作家が暮らし、今も記念館や居住跡案内板などで彼らの足跡を訪ねることができます。それから、大田区は海苔で有名な土地で、海苔の資料館である「大森 海苔のふるさと館」もあります。
このように、歴史や文化との関わりの深い地でもあるのです。これからも、地域の歴史や資源をうまく観光に結び付けていきたいと思っています。
上野：今日お話をお聞きして、大田区のいろいろな魅力について知ることができました。またあら松原区長と上野専務