市議会だより 第136号

いわぬま

市議会だより〜平成29年2月定例会〜136号

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文武両道！

◆議案等に対する議員の賛否状況と審議結果 ……… ２

県大会上位入賞を目指して、部活動に励む岩沼中学校柔道部。
（平成 29 年 3 月 22 日撮影）◆会派代表質問 …………………………………… ３〜４◆会派に所属しない議員の一般質問 …………… 5〜６

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主な内容

市議会だより5月号

平成29年第1回（2月）定例会

2月21日から3月10日まで

議案等に対する議員の賛否状況と審議結果○…賛成、×…反対
会派名・議員氏名

岩沼政策フォーラム
酒 井布 田信 幸恵 美隆忠 広繁 男

渡 辺ふさ子

長 田森

一 民

櫻 井布 田淳 一一 郎

剛 太

光 孝佐 藤髙 橋佐 藤忍宗 和佐 藤

菊 地

健 一

悦 男

国 井沼 田飯 塚健

功

審議した議案等

植田美枝子

大 友

議案番号須 藤いわぬまアシスト

審議結果

議 案1 号 岩沼市コミュニティセンター条例○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案2 号 職員の育児休業等に関する条例及び岩沼市職員の勤務時間、休暇等に関する条例（一部改正）○○○ ○ ○ ○ 原案可決○○

○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案4 号 岩沼市敬老祝金及び特別敬老祝金支給条例（一部改正）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案5 号 岩沼市介護福祉条例（一部改正）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

岩沼市指定地域密着型サービスに係る事業者の指定に関する基準並びに事業の人員、設備
議 案6 号及び運営に関する基準を定める条例（一部改正）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案7 号 岩沼市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例（一部改正）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案8 号 岩沼市火災予防条例（一部改正）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案9 号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めること○○○ ○ ○ ○ 適

議 案10号 町及び字の区域を変更すること○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案11号 市道路線の変更○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案12号 訴えの提起○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案13号 平成28年度岩沼市一般会計補正予算（第5号）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案14号 平成28年度岩沼市国民健康保険事業特別会計補正予算（第2号）○○議 案15号 平成28年度岩沼市後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）○○議 案16号 平成28年度岩沼市介護保険事業特別会計補正予算（第3号）○○

議 案17号 平成28年度岩沼市公共下水道事業特別会計補正予算（第4号）○○

議 案18号 平成28年度岩沼市特定公共下水道事業会計補正予算（第2号）○○

議 案19号 平成28年度岩沼市水道事業会計補正予算（第3号）○○

議 案20号 平成29年度岩沼市一般会計予算○○

議 案21号 平成29年度岩沼市国民健康保険事業特別会計予算○○

議 案22号 平成29年度岩沼市後期高齢者医療特別会計予算○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案23号 平成29年度岩沼市介護保険事業特別会計予算○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案24号 平成29年度岩沼市公共下水道事業特別会計予算○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案25号 平成29年度岩沼市農業集落排水事業特別会計予算○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案26号 平成29年度岩沼市特定公共下水道事業会計予算○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案27号 平成29年度岩沼市水道事業会計予算○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案28号 岩沼市副市長の選任につき同意を求めること○○○ ○ ○ ○ 同意

議 案29号 岩沼市固定資産評価員の選任につき同意を求めること○○○ ○ ○ ○ 同意

議 案30号 工事請負契約の締結（新火葬場建築工事）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案31号 工事請負契約の締結（新火葬場電気設備工事）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

議 案32号 工事請負契約の締結（新火葬場火葬炉設置工事）○○○ ○ ○ ○ 原案可決

意 見1 号 保育所待機児の解消と保育の充実を求める意見書○×

× ○ × ○ 否

請 願2 号 インターネットによる議会映像の配信についての請願○

×× ○ × × 不 採 択○○○ ○ ○ ○ 決

閉会中の継続調査の件（各常任委員会の調査事件）

議長につき表決権がありません

議 案3 号 岩沼市市税条例等（一部改正）

任○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決
○ ○ ○ ○ 原案可決

決定2

創岩沼政策フォーラム

方会

生

淳一

代髙橋

表光孝

質

菊地

建設部長 このエリアを新産業エリアと位置付け︑広域交通の利便性を生かし商工業用地として活用を見据え︑市街化区域への編入など適正な土地利用に向けて取り組んでいきたいと思います︒
問 消滅可能性都市２０４０年推

育て

支援

問忍

佐藤剛太

名の定員増を見ており︑東保育所については 年の４月に 名の定員増を見込んでいます︒ 年度には一部の保育園が認定こども園ということで若干定員を増やすなどの準備をしていますので︑順次待機児童の解消に向かうものと考えています︒投入する予算は施設の整備費で︑東保育所に関して約６億円の資本投下が必要と考えています︒また︑保育士の確保については︑国が取り組む処遇改善等の補助金を活用して対応していきます︒◎その他の一般質問
・東日本大震災からの復旧・復興
・仙台空港民営化への対応と取組
・新火葬場建設・岩沼市防災ラジオ
・原遺跡の調査
・学校の教育環境向上

31派

佐藤

ローガンを掲げて子育て支援に力を入れている千葉県流山市のように︑岩沼駅を利用して通勤している方のために︑朝︑子どもたちを預かり保育所に送迎し︑保育終了後も預かる︵仮︶駅前保育送迎ス
テーションを設置してはどうか︒

子計が発 表され東 北︵ 福 島を除く︶においては︑１３７の市町村が消滅可能性都市という予想がされている︒大きな要因は︑若年女性人口の減 少という結 果が出ている︒
消滅可能性都市にならないための人口対策を伺う︒
市長 ﹁安定した雇用﹂﹁子育て支援﹂﹁ 教 育 環 境の充 実﹂ の三つの柱で人口対策に立ち向かっていきたいと思います︒

若者目線のまちづくりを市長 公設小売市場︵跡地︶においての駅前保育送迎ステーションは考えていませんが︑子育てに関しては今から方向付けを示していきたいと思います︒
問 送迎サービスを行政として行えば︑子育て支援に役立つのではないか︒
市長 全面否定するわけではありませんが︑ 駅 前 全 体については︑職員とプロジェクトを組んで議論していますので︑情報等を把握しながら進めていきたいと思います︒

都市計画マスタープラン

問 待 機 児 童を解 消するために︑どれくらいの期間と予算投入を考えているのか︒
健康福祉部長 ４月には小規模保育の事業所１カ所が開設して約会派所属議員
森 繁男︑櫻井 隆︑沼田健一
飯塚悦男︑布田一民︑国井宗和
佐藤一郎︑佐藤淳一︑髙橋光孝
菊地 忍︑佐藤剛太

30 30

地
問 地方創生事業でどのような効果が生まれるのか︒
総務部参事 総合戦略を策定して︑実 際 行 ってみながら確 認します︒
また︑国の交付金の流れも確認しながら対応していきます︒
問 地 方 創 生の着 地 点はどこか︒︵ 地 理 的 条 件のいい︶ 岩 沼 市が人口減少を受け入れるのが地方創生か︒
市長 国の進める人口対策と一致しなければ︵創生︶事業が認定されません︒財源を確保するためにも︑狙いを見定めてそれに合う交付金を申請していきます︒
問 ︵ 今 行 っている︶ 地 方 創 生 事
業から︑新しく生まれるものは何か︒そしてこれからどのような利益をもたらすのか︒
市長 子育て支援︑若い方々の住みやすさ︑結婚の支援等の事業を行い︑しっかり効果が現れることが大事だと思います︒
問 岩沼インターチェンジ周辺の新産業エリアをどのように考えているのか︒

Iwanuma Shigikai-dayori

3

公設小売市場跡地
問 ﹁ 母になるなら流 山 市﹂ のス

195月号
市議会だよりいわぬまアシスト会

ごみ焼却灰の外部委託

29

問 岩沼市は新年度から恥ずかしい自治体になる︒生活ごみを自分たちで処理できない事態に陥る︒
岩沼市など２市２町でつくる亘理名取共立衛生処理組合の︑焼却灰などを埋める最終処分場が 年度中に満杯になる︒長岡にある処分場だが︑焼却灰の埋め立ては外部に委託せざるを得なくなる︒
委託先は県外の民間業者になると思われるが︑契約に向けどこまで進んでいるのか︒
副市長
年度からの計画で︑複数の受け入れ先と量や単価も含めて協議しています︒
問 ４月からできるのか︒
市長 年度当初から行いたいと思います︒
問 ２市２町によるごみ処理広域化は 年からだ︒ その ２ 年 前に︑新しいごみ焼 却 施 設は岩 沼 市に︑最終処分場は名取市に設置することにした︒岩沼市はその責任を果たしたが︑最終処分場は用地確保のめどさえ立っていない︒
外部に委託すると︑年間約２億1429

派

大友代健表質

ごみの最終処分できないまち

どんな意見や要望が出たのか︒
総務部参事 世代間交流ができて︑コミュニケーションが図られ︑まちづくり活動ができ︑情報発信する場という意見をいただきました︒
問 その際︑青写真を示したのか︒
市長 青写真や完成予想図はまだ作っていません︒ただ交付金申請でイメージ図は作りました︒
問 ︵ 拠 点 整 備 交 付 金 申 請は︶ 収
益のある事業や雇用の創出がないと採択されないようだが︑予算獲得のめどはあるのか︒
市長 もともと交付金は念頭にありませんでした︒断念するわけではありません︒交付金ありきでも問会派所属議員
植田美枝子︑須藤功︑大友健

円のお金が余計に掛かる︒ごみ収議 会 軽 視という言 葉もあるが︑ ありません︒活用できるものは使集の有料化を早める要因になりか ちょっと度が過ぎるのではないか うということです︒交付金がすべねない︒最終処分場建設の難航は と思う︒ＪＯＣＡにのめり込み客 てでもありません︒
２ 市 ２ 町の市 長・ 町 長の責 任だ︒ 観的視点を失っていると思う︒
問 亀塚の地域懇談会ではどんなまた︑議員にも責任がある︒
亀塚跡地はＪＯＣＡからの提案 意見や要望が出たのか︒
ごみ処理を自己完結できない情 を受けた完成予想図もあり︑市民 総務部参事 公設に関することもけない自治体に転落した岩沼であ 向けのパネル展示もあった︒その 出ました︒町内会の地域活動の拠ることを︑われわれ議員・議会も 進め方には違和感がある︒公設跡 点という意見もありました︒
強く自覚するべきだ︒
地利用で設置した検討委員会では 問 公設と亀塚の跡地を活用した施設の役割が重複しないか︒
総務部参事 役割分担を明確にして︑連携も考えていきます︒
新年度からの外部委託で新たな問 亀塚跡地は﹁全市を対象とす負担はどれぐらい見込まれるか︒
る施設﹂にしてはどうか︒例えば民間活力で分譲マンションを造り︑副市長 組合全体で約２億円︒岩
１︑２︑３階フロアを岩沼市が使
沼市の負担率は ％になることか用するのはどうか︒名取市が駅前ら︑負担金は５３００万円程度とでそれをやっている︒
考えています︒
市長 もう決まったと思われると公設小売市場跡地の活用困ります︒いい提案があれば採用
亀塚第一住宅跡地の活用します︒ 全 市を対 象とした施 設︑あるいは学区︵で考えるの︶も一つの方法です︒◎その他の一般質問
・まちづくり︑コミュニティ
問 コミュニティづくりのためにも箱物は必要だ︒その一つ︑二つが公設小売市場跡地と亀塚第一住宅跡地の活用だ︒他会派の代表質問では︑亀塚の施設をめぐって﹁青年海外協力協会︵ＪＯＣＡ︶ありき﹂ではないかと指摘も出た︒

275月号
市議会だより

4

に

29

派

防災対策所

属

し

長田

な

忠広は非常に大事だと思います︒そこで︑例えば地区の老人会や老人クラブ連合会などの集まりの場を利用して周知徹底を図りたいと思います︒

い議員の一般質

東日本大震災による被災者医療費等一部負担金免除の復活

問渡辺 ふさ子

災者の医療免除措置に使うべきでは︒
健康増進課長 保険給付費の財源及び国保事業全体に係る財源と考えています︒
問 国保の財政調整基金について︑震災前の 年度と 年度の決算額を伺う︒
健康増進課長
年度は４億６７２１万４８４７円︑ 年度は７億９８１２万２６７７円です︒

272722

問 対象となるのは大規模半壊の非課税世帯︑ほとんど高齢の年金暮らしの方である︒何より命と暮らしを守る温かい心こそ必要なのではないか︒特別調整交付金や財政調整基金を活用し︑免除措置を復活すべきではないか︒
市長 被災した方々の自立が完了しており︑国保だけの免除はしないと考えています︒◎その他の一般質問
・汚染廃棄物の試験焼却
・就学援助制度

命守る温かい心こそ必要22

要支援者対策の充実を！
問 避難行動要支援者の支援体制を充実させてはどうか伺う︒
防災課長 具体策として︑避難行動要支援者の情報を自治会や自主防災組織等に提供し︑情報共有を図っています︒今後︑自治会︑自主防災組織や避難行動支援者等と協議しながら︑避難支援者を選定し︑地域一体となった支援体制が構築できるよう︑必要な支援を行っていきたいと考えます︒
問 避難行動要支援者の避難マニ
ュアルを作成してはどうか伺う︒
総務部長 先行事例などを参照しながら取り組んでいきたいと思います︒◎その他の一般質問
・地方創生

問 被災者の医療介護の一部負担減免が打ち切られて カ月になる︒
県内被災者の免除打ち切りに関するはがきアンケートによると︑ 持病を持っている方が ・８％︑岩沼の災害公営住宅の方からは﹁災害公営住居に入居できたが︑年金では家賃と生活費で医療費に回らない﹂﹁ 同じ県 民でなぜばらばらなのか﹂﹁食費を切り詰めている﹂など悲 痛な声が寄せられている︒
国民健康保険︵国保︶への国の特別調整交付金︵震災に関連した国の国保への支援金︶の 年度交付額を伺う︒
健康増進課長 １億４９５６万３０００円の交付を受けています︒
問
年度国保一部負担金の免除額及び岩沼市の負担分を伺う︒
健康増進課長 １月から 月診療分が３０２３万９７４１円︑市負担分は６０４万８０００円です︒
問
年度特別調整交付金は被災３県のみ財政支援になり︑試算額は１億１９６５万円︑県の 年度調整交付金２号交付金の見込額が１７１４万２０００円︒何より被1228

119427

会

12

問 昨年 月議会で﹁避難所ごとに開設マニュアルの作成や初動期の体制﹂を提案したが︑ 年度はどのように進めていくのか伺う︒
防災課長 同一避難所を利用する町内会や自主防災組織の関係者同士で協議の場を設けるなどの支援を行っていきたいと考えます︒さらに︑マニュアル作成については︑市としてある程度音頭をとりながら︑避難所ごとに作成していただきたいと考えます︒
問 国では︑﹁ 避 難 所 準 備 情 報を避難準備・高齢者等避難開始﹂に名称を変更した︒このことをしっかり周知徹底することが必要である︒そこで︑どのような対策をとったのか伺う︒
防災課長 広報いわぬま２月号に
名 称 変 更の情 報を掲 載しました︒
また︑エフエムいわぬまや市ホームページ等を利用して市民の皆さんに周知を図っています︒
問 高齢者への意識付けが非常に重要なので︑そのこともしっかり対応すべきだと思うがどうか伺う︒
防災課長 高齢者に対しての周知

Iwanuma Shigikai-dayori

52728

5月号
市議会だよりいわぬま会所属41

しない議員の防災力向上印刷／株式会社ソノベ

一

見やすいユニバーサルデザイン
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般質

問布田

恵美

植物油インキを使用し、環境にやさしい水なし印刷方式を採用しています。

問 既に資格を有する市民と今後防災士資格取得者において︑︵仮︶岩沼市防災士会といったような組織を構成してはどうか︒また資格取得後の研修の機会を重ね︑災害時の後方支援要員として育んではどうか︒
防災課長 防災士の皆さんの情報共有の場︑そして市防災担当との連携等は望ましいと考えています
ので︑いろいろ研究させていただ
きます︒

防災士資格者の組織化をはどのようになるのか︒
防災課長
名を超えた場 合には︑その動向を見極めながら︑次年度もこういった助成ができるか検討させていただきます︒

25に

信幸

問 今回創設する防災士の資格取得助成制度の内容について伺う︒
総務部長 自主防災組織等の推薦により︑防災士の資格取得を希望する方に１人４万円を限度として助成したいと考えています︒
問 受講対象者の規模︵人数︶や︑年齢等はどのように考えているのか伺う︒
防災課長 受講対象者は︑自主防災組織等でリーダーとして活躍している方を想定しています︒規模は 年度 名程度となります︒
問 どのような形で資格取得助成制度の内容や推薦について提示していくのか︑その方法を伺う︒
防災課長 自主防災組織や町内会の皆さんに︑防災士とはどういうものかをまずお知らせします︒
続いて研修や試験を受けることについての手続きをお知らせします︒
その後︑自主防災組織等から推薦された方の中から︑ 名と考えています︒
問 防災意識の高い方々が多数いて︑ 名の枠を超えた場合の対応

k-gikai@city.iwanuma.miyagi.jp
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編集／議会広報特別委員会
メール

25

派

酒井

28

78

HP

25

市民図書館セミナールームの利用問
年度現時点でのセミナール 対応したいと考えています︒
ームの使用件数は何件になるのか︒ 問 図書館のホームページで︑夏生涯学習課長 読み聞かせボラン 休みと冬休みにセミナールームをティア団体などの研修会で︑これ 自習室として開放しているとあるまでに 件︑１１７３人の方々が が︑いつから開放しているのか︒
使用しています︒
生涯学習課長
年の夏休みから
問 市民図書館セミナールームの 始めています︒８月土・日曜日の使用を︑なぜ講義や講演に限定す ８日間で 名が使用しました︒
るのか︒
問 セミナールームが ４ 室あり︑生涯学習課長 市民図書館には設 年間の使用が 件︑多いとは思え置 目 的があります︒ 市 民の教 養︑ ない︒巨費を投入した建物なので︑調査︑研究等の生涯学習活動に資 使用規定を改善して市民に開放すする公共施設ということで︑セミ る必要があると思うがどうか︒
ナールームは︑郷土の歴史を学ぶ 市長 基本的には︑図書館は図書学習の場を確保する目的に沿って 館として使用していただくのが原貸し出しています︒
点だと思いますが︑できるだけ柔軟に使用いただけるよう対応していきたいと考えています︒

一般開放すべきと思うが

問 セミナールームを一般や団体等︑図書館に関係する研修会や会議には貸し出すが︑それを含まない会議に貸し出さないのは理解できない︒
市長 基本的には学習の場としての施設ですので︑設置条例に沿って使用していただきたいと思います︒一般利用については︑柔軟に

2017・5

発行／岩沼市議会〒989−2480 宮城県岩沼市桜一丁目６番20号☎0223（22）1111（代表） 内線 272・273

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市議会だより 第136号

岩沼市民図書館

5月号
市議会だより6