第８回
金光町・鴨方町・寄島町合併協議会
会 議 録

平成１６年１１月１０日開催

金光町・鴨方町・寄島町合併協議会

会
会議の名称
開催日時
開催場所
会議録署名委員

平成１６年１１月１０日（水）午後１時５５分開会
金光町民会館

等

田

きよみ

大

室

照

明
員

長

氏 名
主

出
智

欠

彦

○

均

○

副会長

 山

副会長

岡

邊

正

継

○

委

員

武

縄

恭

男

○

委

員

堀

祐

士

○

委

員

久戸瀬

祝

三

×

委

員

真

田

勇

○

委

員

田

口

桂一郎

○

委

員

抽

井

勝

敏

○

委

員

大

西

洋

平

○

委

員

高

橋

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昌

○

委

員

道

廣

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子

○

委

員

坂

本

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志

○

委

員

大

室

照

明

○

委

員

中

西

美

治

○

委

員

小

田

堅一郎

○

委

員

中

務

光

海

○

委

員

大

橋

徳

子

○

委

員

武

田

きよみ

○

委

員

田

淵

磊

一

○

委

員

田

中

美智子

○

委

員

渡

邊

雅

允

○

委

員

中

杉

理慧子

○

委

員

高

淵

一

朗

○

委

員

頃

末

昭

○

委

員

道

廣

幸四郎

○

委

員

原

田

玲

子

○

委

員

光

岡

賢

二

○

事務局職員

出

県及び３町職員等

者

等

田

その他関係
席

午後４時０４分閉会

研修室

武

会

員

録

第８回金光町・鴨方町・寄島町合併協議会

委

委

議

１２名
１０名

第８回金光町・鴨方町・寄島町合併協議会
日 時 平成１６年１１月１０日（水） １４：００〜
場 所 金光町民会館 ３階 研修室
１ 開会
２ 開会あいさつ
３ 会議録署名委員の指名について
４ 報告事項
報告第２４号 新市の名称に関する小委員会協議経過報告
報告第２５号 議会の議員及び農業委員会の委員の定数及び任期に関する小委員会協議経過報告
５ 協議事項
議案第４１号
議案第４２号
議案第４３号
議案第４４号
議案第４５号
議案第４６号
議案第４７号
議案第４８号
議案第４９号
議案第５０号

事務組織及び機構の取扱いについて
一部事務組合等の取扱い（その１）について使用料、手数料等の取扱いについて
国民健康保険事業の取扱いについて
消防団の取扱いについて
電算システムの取扱いについて
保健衛生事業の取扱いについて
障害者福祉事業の取扱いについて
建設関係事業の取扱いについて
学校教育事業の取扱いについて

６ 提案事項
議案第５１号
議案第５２号
議案第５３号
議案第５４号
議案第５５号
議案第５６号
議案第５７号
議案第５８号
議案第５９号

新市の名称について
一般職の職員の身分の取扱いについて
公共的団体等の取扱いについて
補助金、交付金等の取扱いについて
介護保険事業の取扱いについて
児童福祉事業の取扱い（その２）について
農林水産関係事業の取扱いについて
生涯学習事業の取扱いについて
新市建設計画案（その１）について

７ その他

８ 閉会

発言の要旨
午後

１時５５分開会○藤澤事務局長
お忙しいところご出席をいただき、誠にありがとうございます。
定刻より早いようですけれども、ただいまから金光町・鴨方町・寄島町合併協議会を開催させていただきます。
なお、本日は委員さん２８名中２７人の方がご出席でございます。協議会規約第１０条
第１項の規定による半数以上の委員の出席があることから、会議が成立していることをご報告申し上げます。
それでは、開会にあたりまして会長からごあいさつを申し上げます。
田主会長、よろしくお願いします。
○田主会長
皆様、こんにちは。
立冬を過ぎましたので、暦の上では冬ということになりますが、暖かい小春日和が続きます。また、１５日は七五三であります。子供たちの晴れ着やにぎやかな笑い声が楽しみでございます。
さて、本日は第８回合併協議会をお願いいたしましたところ、委員皆様にはご多用の中、お繰り合わせご出席をいただきまして誠にありがとうございます。また、ご関係皆様にもお繰り合わせをいただきまして感謝申し上げる次第でございます。
そして、協定項目の調整につきましても、皆様のおかげで内容的にかなり協議が進んでまいりました。まだしかし、これから協議をいただく項目がたくさん残っております。本
日も、お手元に資料がありますように数々の重大な議題を集中的にご審議をいただくことに相なります。新しい市の名称につきましても後ほどご提案申し上げることにいたしております。どうか十分にご協議、ご審議をいただくとともに、スムーズな議事進行ができま
すようにご協力をお願いいたします。
なお、里庄町の合併協議会設置協議の件でございますが、本日里庄町長へ私ども３名の町長より回答を申し上げる予定であります。この協議会終了後、マスコミの皆様を含め皆様に結論を申し上げます。また、マスコミの皆様には、ご質問があります場合は別室でお受けをするということになりますので、よろしくお願いをいたします。
それでは、本日もよろしくお願いいたします。開会のごあいさつとさせていただきま‑ 1 ‑す。ありがとうございました。
○藤澤事務局長
ありがとうございました。
それでは、本日の会議の進め方をご説明いたします。
会議次第をご覧ください。
この後、会議録署名委員の指名を会長からお願いし、報告事項として２件を報告させていただきます。いずれも小委員会の報告でございます。小委員会の大橋委員長、渡邊委員
長からそれぞれご報告をいただきたいと思います。
それから、協議事項について１０件を提案させていただきます。これらは前回の協議会で事前に提案している案件でございますので、本日の協議会においてご決定を賜りたいと考えております。
次に、提案事項として、協定項目の関係で８件と新市建設計画について１件、合わせて９件を提出することとしております。この提案事項につきましては、本日は提案内容の説
明だけをさせていただき、次の協議会で協議、決定いただく事項ということで進めてまい
りたいと思います。よろしくお願いいたします。
それでは、協議会規約の定めによりまして、議長は会長が務めるということになっておりますので、これからの議事進行につきましては田主会長にお願いしたいと思います。会長、よろしくお願いします。
○田主議長
それでは、この度も私が議長を務めさせていただきます。皆様方の積極的なご協力をいただきまして、順調に議事を進めてまいりたいと思います。よろしくお願いいたします。
まず最初に、「会議録署名委員の指名」であります。
今日の会議録署名委員は、武田きよみ委員と大室照明委員にお願いを申し上げます。お二方、どうぞよろしくお願いいたします。
それでは、議題の報告事項に入ります。
まず、「報告第２４号新市の名称に関する小委員会協議経過報告」についてを、小委員
会の大橋委員長からご報告をいただきたいと思います。よろしくお願い申し上げます。
○大橋委員長
失礼いたします。それでは、新市の名称に関する小委員会の報告を発表させていただき
ます。

‑ 2 ‑

第４回の小委員会を平成１６年１０月２２日金曜日午後４時から、鴨方町民会館第１会
議室で委員全員の出席をもちまして開催させていただきました。
第６回の協議会で寄島町が加入したこともあり、３町で再度協議したらどうかという意
見を受けまして、３町の委員全員がそろっての協議となりました。
新市の名称の募集、集計結果、選定等について事務局から説明があった後、今までの小委員会での協議の経過などを踏まえ、前回の協議結果についての意見交換を行いました。
応募の集計結果でも、「浅口市」（あさくちし）が多く、応募の理由も「住民の一体感がある」「慣れ親しんだ浅口を残したい」「定着しており、違和感がない」などがあります。また、新市にふさわしい名称という選定基準にも当てはまります。これらの理由により、名称候補の選定にあたった金光町、鴨方町の委員はもちろん、寄島町の委員も全員が新市の名称候補として「浅口市」（あさくちし）とすることに異議はありませんでした。
このため、新市の名称に関する小委員会といたしましては、委員全員の一致した意見で、新市の名称候補として「浅口市」（あさくちし）を選定したことを改めて報告させていただきます。
以上でございます。
○田主議長
ありがとうございました。
これにつきましては、報告を受けるということで次に進めさせていただきたいと思いますが、特にご意見がありましたらお願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございます。ただいまの小委員会からの報告を受けまして、本日後ほど、新市の名称につきまして提案をさせていただきたいと存じます。よろしくお願いをいたします。
続きまして、「報告第２５号議会の議員及び農業委員会の委員の定数及び任期に関する小委員会協議経過報告」について、小委員会の渡邊委員長からお願いをいたします。
○渡邊委員長
皆さんにご苦労さんです。
それでは、小委員会の報告をさせていただきます。
まず、第２回の小委員会を平成１６年１０月１３日水曜日、第７回の合併協議会の後、‑ 3 ‑

寄島町総合福祉センター第１研修室で委員全員の出席により開催いたしました。
３町が集まっての最初の会議ということもあり、議会議員の定数、任期にかかわる特例
や、農業委員会の委員の特例の概要や他の合併協議会の事例などについて事務局から説明を受けました。これからのスケジュールとして、１２月開催予定の第９回の合併協議会で小委員会としての最終報告を行うことを目途に、今後精力的に会議を開催し、協議を重ねていくことを確認いたしました。
次に、第３回の小委員会を平成１６年１０月２６日火曜日１５時より、金光町民会館視聴覚室で委員全員の出席により開催いたしました。
まず、議会の議員の定数、任期などについて各委員から意見をいただきました。定数については、２０人ないし２６人が適当であろう、また現在３町の議員合計数は４２名であるのでその半数程度が適当ではなかろうか、などの意見がありました。任期につきましては、「金光町では来年８月に議会議員の選挙があるが、それまでに合併することは困難と思われる。仮に設置選挙となればすぐにもう一度選挙となるため、在任特例を利用してほしい」、あるいは「設置選挙を行うか、在任特例を適用して１年間在任するか、または２年間在任するかという３つの考え方があり、住民の意見も参考にして結論を出したい」。
また、「経費節減の立場から、市長と議員の同時選挙を行うのが理想である」。また「合併のテーマはスリム化であり、まず在任の取扱いを決めて、定数、報酬を決めればいい」
等々の意見がありました。
また、報酬については、「近隣の例により決定したらどうか」、あるいは「議員の数は少なくして、報酬についてはもっと専門性を持ち、プロとして活動できるよう増やしてもいいのではないか」などの意見がありましたが、総じて学識経験の委員からは設置選挙の意見が多く、また議会選出の委員の意見の中での１コマでありましたが、議員にかかわることは我々は控えるべきで、これは学経委員にゆだねるべき旨の発言もありました。
次に、農業委員会の委員の定数、任期等についてでございますが、「議会議員の取扱いと関連するので、そちらに準じて考えたらどうか」との意見がありました。
これらのように、委員の意見、考えを出していただき、こうした意見も踏まえ、次回の小委員会までにそれぞれ十分な検討をすることといたしました。
以上、２回、３回の小委員会の報告を終わります。
○田主議長
ありがとうございました。

‑ 4 ‑これにつきましては、引き続いて検討をいただくことになろうかと思いますが、特にご意見等がありましたらお願いします。
ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ないようであります。小委員会の皆様におかれましては、引き続きご協議を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
ここから協議事項に入らせていただきます。
この議案第４１号から議案第５０号までにつきましては、前回の協議会で説明しております議案であります。事前に提案済みということで、本日ご決定をいただきたいと考えております。
それでは、「議案第４１号事務組織及び機構の取扱いについて」を事務局より説明を願います。
○和気事務局次長
失礼いたします。それでは、説明をさせていただきます。
資料の６ページをご覧いただきたいと思います。
議案第４１号事務組織及び機構の取扱いについて。事務組織及び機構の取扱いについて、次のとおり提出する。
新市の事務組織及び機構については、現有庁舎の有効活用を図り、住民サービスが低下しないよう十分配慮しつつ、次の方針に基づき合併時に整備するものとする。
１、 地方分権時代における各種行政課題に迅速かつ的確に対応できる組織・機構
２、 住民の声を適正に反映することができる組織・機構
３、 住民にとってわかりやすく、利用しやすい組織・機構
４、 部課制を基本とし、指揮命令系統や責任の所在が明確な組織・機構
５、 簡素で効率的な組織・機構
提案の内容につきましては前回と同様でございますので、中身の説明につきましては省略をさせていただきます。
以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等がありましたらお願いいたします。

‑ 5 ‑〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございますので、お諮りをいたします。
議案第４１号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
異議なしと認めます。よって、議案第４１号は原案のとおり決定をいたしました。
それでは引き続きまして、「議案第４２号一部事務組合等の取扱い（その１）について」を事務局より説明を願います。
○和気事務局次長
それでは、資料の１２ページをご覧いただきたいと思います。
議案第４２号一部事務組合等の取扱い（その１）について。一部事務組合等の取扱い（その１）について、次のとおり提出する。
１、竹川組合、井笠地区農業共済事務組合、倉敷西部清掃施設組合、岡山県西部環境整備施設組合、岡山県西部衛生施設組合、備南競艇事業組合、岡山県市町村税整理組合、岡山県市町村職員退職手当組合、岡山県市町村非常勤職員公務災害補償組合及び岡山県市町村職員互助組合については、合併の日の前日をもって当該組合から脱退し、新市において合併の日に新たに加入する。
２、公平委員会事務及び病院群輪番制病院等運営費補助金に関する事務については、合併の日の前日をもって委託に関する規約を廃し、新市において合併の日に現行の事
務委託規約の内容により委託する。
以上でございます。
これも調整内容は前回と同様でございますので、ご説明は省略させていただきます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでありますので、お諮りをいたします。
議案第４２号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕‑ 6 ‑

○田主議長異議なしと認めます。よって、議案第４２号は原案のとおり決定をされました。
次に移らせていただきます。
引き続き、「議案第４３号使用料、手数料等の取扱いについて」を事務局より説明を願います。
○和気事務局次長
それでは、資料の１６ページをご覧ください。
議案第４３号使用料、手数料等の取扱いについて。使用料、手数料等の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 使用料については、原則として、現行のとおりとする。ただし、同一又は類似する施設の使用料については、住民負担に配慮の上、合併時に調整する。
２、 手数料については、負担公平の原則により、合併時に統一する。
３、 各協定項目で個別に協議・承認された使用料、手数料等は、それぞれの調整方針
による。
これにつきましても、提案内容は前回と変更ございません。
以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等がありましたらお願いいたします。
ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでありますので、お諮りをいたします。
議案第４３号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
異議なしと認めます。よって、議案第４３号は原案のとおり決定をされました。
引き続きまして、議案第４４号に入ります。「議案第４４号国民健康保険事業の取扱いについて」を事務局より説明を願います。
○和気事務局次長
それでは、ご説明させていただきます。

‑ 7 ‑資料の２１ページをご覧ください。
議案第４４号国民健康保険事業の取扱いについて。国民健康保険事業の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、国民健康保険税については、国民健康保険事業の健全な運営が行えるよう、次のとおり調整する。ただし、合併年度は現行のとおりとする。
（１）賦課方式については、所得割、均等割及び平等割とする。
（２）税率、納期及び減免については、合併時に再編する。
（３）賦課期日、軽減割合及び賦課限度額については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
２、保険給付事業については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
３、保健事業等については、合併後速やかに調整する。
４、 国民健康保険運営協議会は、新市において再編し新たに設置する。
５、 国民健康保険事業基金については、すべて新市に引き継ぐ。
これについても、前回の提案内容のとおりでございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等ありましたらお願いいたします。
ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでありますので、お諮りをいたします。
議案第４４号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ご異議なしと認めます。よって、議案第４４号は原案のとおり決定をされました。
引き続き、「議案第４５号消防団の取扱いについて」を事務局より説明を願います。
○和気事務局次長
それでは、資料の２６ページをご覧いただきたいと存じます。
議案第４５号消防団の取扱いについて。消防団の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 消防団の組織及び消防団員の報酬等については、合併時に再編する。なお、消防‑ 8 ‑団の組織は、方面団制をとる。
２、 表彰及び活動等については、合併後速やかに調整する。
３、 寄島町消防委員会については、合併時に廃止する。
以上でございます。
これも提案内容は前回のとおりでございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等ありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでありますので、お諮りをいたします。
議案第４５号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
異議なしと認めます。よって、議案第４５号は原案のとおり決定をされました。
それでは続きまして、「議案第４６号電算システムの取扱いについて」を事務局より説明願います。
○和気事務局次長
資料の３５ページをご覧いただきたいと思います。
議案第４６号電算システムの取扱いについて。電算システムの取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 住民情報、税情報等の基幹業務系システム及び財務会計、グループウェア等の内部情報系システムについては、合併時に電算システムを統合し、住民サービスの低下を招かないよう調整する。
２、 単独業務処理システムについては、関連する事務事業の調整方針に基づき、業務に支障がないよう調整する。
調整内容は前回と同様でございます。
以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等ありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕‑ 9 ‑

○田主議長特にないようでありますので、お諮りをいたします。
議案第４６号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
異議なしと認めます。よって、議案第４６号は原案のとおり決定をされました。
それでは続きまして、「議案第４７号保健衛生事業の取扱いについて」を事務局より説明願います。
○和気事務局次長
それでは、資料の４１ページをご覧いただきたいと思います。
議案第４７号保健衛生事業の取扱いについて。保健衛生事業の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 予防接種事業、老人保健事業基本健康診査、母子個別健診及び骨粗しょう症検診については、鴨方町の例により合併時に調整する。
２、 結核予防及び精神保健事業については、合併時に再編し新市において実施する。
３、 乳幼児集団健診、精密健康診査、各種がん検診、生活習慣病予防事業、痴呆予防事業及び訪問指導については、新市において事業内容を速やかに調整し実施する。
４、 愛育委員会については、新市において再編し新たに設置する。
これにつきましても、提案の内容に変更はございません。
以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等ありましたらお願いいたします。
道廣委員さん。
○道廣（）委員
訪問指導の中で、新市において事業内容を速やかに調整するという中で、３町の具体的な事業内容が載せられておりますが、その中で寄島町が実施しております介護家族者への訪問指導の提案について、それから介護の問題、そういう形の中で介護の問題がこれから大きくクローズアップされるということで、国の４分の３補助で介護家族者を激励するという意味ですか。そういう意味では、是非事業内容として続けていっていただきたいとい‑ 10 ‑うふうに思っております。よろしくお願いいたします。
○田主議長
事務局。
長安さん。
○長安事務局次長
ご意見をありがとうございました。
今後の新市においての協議の中で進めていきたいと思います。
○田主議長
そのようにご意向に沿ってやられるべく努力いたします。
ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ないようでございますので、お諮りをしてよろしいですか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ないようでございますので、お諮りをいたします。
議案第４７号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ご異議なしと認めます。よって、議案第４７号は原案のとおり決定をされました。
それでは続きまして、「議案第４８号障害者福祉事業の取扱いについて」を事務局より
説明願います。
○和気事務局次長
それでは、資料の５１ページをご覧いただきたいと思います。
議案第４８号障害者福祉事業の取扱いについて。障害者福祉事業の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 国、県等の定める制度に基づき実施している事業については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
２、 障害者計画については、新市において速やかに策定する。
３、 障害者共同作業所の管理・運営については、現行のとおり新市に引き継ぐ。

‑ 11 ‑

４、 障害者通院等支援事業、精神障害者居宅介護事業及び民間社会福祉施設整備費補助事業については、合併時に再編する。
５、 児童福祉年金については、金光町の例により実施する。
提案の内容は前回のとおりでございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等ありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでありますので、お諮りをいたします。
議案第４８号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ご異議なしと認めます。よって、議案第４８号は原案のとおり決定をされました。
引き続きまして、「議案第４９号建設関係事業の取扱いについて」を事務局より説明願います。
○和気事務局次長
それでは、資料の５８ページをご覧ください。
議案第４９号建設関係事業の取扱いについて。建設関係事業の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 入札関係事務については、合併時に統一した規則等を制定し、実施する。
２、 町管理施設使用料については、合併時に再編する。ただし、合併年度は旧町の例による。
３、 土木関係事業については、合併時に基準を制定し、実施する。
４、 土木委員については、現行の人数、任期及び報酬額をもとに再編し、新たに設置する。
５、 公営住宅管理事業については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
調整内容は前回のとおりでございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等ありましたらお願いいたします。
渡邊委員さん。

‑ 12 ‑

○渡邊委員入札関係で、よく新聞その他マスコミがいろんなにぎわいを報じています。特に、業者
指名あるいは談合等についてのことが多いように思いますが、少なくとも新市が出発する
時点では、特にそういうことを厳格に取り決め、そして対処してほしいと思います。特に要望いたしておきます。
○田主議長
ありがとうございました。
私以下関係部署、心してまいりますが、新市ですから、私が新しい行政に縁があるかど
うかは別といたしまして、そのように引き継ぐように計らいたく思います。
特に事務局、何か補足することがありましたら。
ありませんか。
○藤澤事務局長
ありません。
○田主議長
よろしゅうございましょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ほかにございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ないようでございますので、お諮りをいたします。
議案第４９号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ご異議なしと認めます。よって、議案第４９号は原案のとおり決定をされました。
それでは最後になります、続きまして、「議案第５０号学校教育事業の取扱いについて」を事務局より説明願います。
○和気事務局次長
資料の６４ページをご覧いただきたいと思います。
議案第５０号学校教育事業の取扱いについて。学校教育事業の取扱いについて、次のと‑ 13 ‑

おり提出する。
１、 小・中学校及び幼稚園の設置並びにその通学区域については、現行のとおり新市に引き継ぐ。なお、通学区域については、新市において、児童・生徒の動向等を踏まえ検討する。
２、 学校給食事業については、現行のとおり新市に引き継ぐ。金光町立幼稚園については、合併後速やかに実施する方向で調整する。
３、 就学援助事業については、合併時に再編する。
４、 幼稚園使用料については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
５、 幼稚園児通園バスについては、現在の区域で新市においても引き続き実施する。
６、 就園奨励事業の公立幼稚園分については、合併時に再編し、私立幼稚園分については、金光町の例による。
７、 ＡＥＴ（英語指導助手）派遣事業については、鴨方町の例により合併時に統合する。
８、 国際交流員配置事業については、鴨方町の例を基本に実施する。
９、 ランドセル配布事業については、合併時までに調整する。
１０、ヘルメット購入補助については、鴨方町の例により合併時に統合する。
１１、防犯ブザー配布事業及び発明工夫奨励事業については、鴨方町の例により実施する。
調整内容は前回のとおりでございます。以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見等がありましたらお願いいたします。
大西委員さん。
○大西委員
学校給食についてお尋ねいたします。
現在、３町ではいろいろばらばらでございまして、寄島町は給食センター並びに金光町
では共同調理場で給食を設置し、各学校に配布し、そして児童の皆さん方に食べていただ
いておる。また、鴨方町では自校で給食を作って、そして配布して児童の皆さん方に給食をいただいておる。鴨方町の場合には、自校で作るということで、父兄はもちろん子供た
ちもすぐ温かいものが食べられるということで非常に喜んでおるところでございますし、学校の先生方も六条院小学校に赴任してきた先生が、六条院小学校の給食は非常においし‑ 14 ‑

いと言っていらっしゃる皆さん方でございますので、この調整内容の中で現行のとおり新市に引き継ぐというようなことが書かれておりますけれども、当然現在鴨方町の自校での給食はそのまま存続さす、そしてできればほかの２町についても自校での給食を実現できるような方向で取り組んでほしい、かように考えるわけでございますし、あわせて、幼稚園については合併後速やかに実施する方向で、金光町の場合、そのような調整内容になっておりますけれども、現在寄島町と鴨方町の幼稚園の給食の場合、年間鴨方では８０回、寄島では１４５回というようになっております。それで、金光町が幼稚園での給食を実施
した場合、実施の回数はどのようになっていくのか。また、できれば新市の中で統合して、そして３町とも同じ日数での給食を実施すべきであるというように考えておりますけ
れども、お考えをお聞かせ願いたいと思います。
以上です。
○田主議長
もし、合併がこのまま順調に参りまして、３町合併いたしますと、その看板の一つは教育であると思います。従いまして、今ご意見があったような、ご提案があったような、よき伝統、しきたりは引き継いでいきたいと思います。
今日、教育長がおりませんので、３人の教育長の意見も聞けませんが、行政の責任者とすればそのように思いますが、事務局、補足のことがありましたらお願いします。
なければ……。
事務局長。
○藤澤事務局長
失礼いたします。当然、現在３町とも方式がそれぞれ違いがございます。違いはございますけれども、園児、児童・生徒の食の安全と質、それを最優先に今後の運営を行ってい
きたいと考えております。
また、特に先ほども会長が言われましたように、教育というのはやはり重点の施策になろうかと思いますが、財政の効率を追求するべきものは追求し、やはり効率の追求のみではなく、多角的な点からそのあり方を検討したいと考えております。そのために、現行のとおり実施すると。当然、先ほども委員さんの質問の中にございましたけれども、３町の、センターはセンターでやはり効率のいい面もございますので、それは今後も新市の中で検討していきたいと、このように考えております。
以上でございます。

‑ 15 ‑

○田主議長
委員さん。
○大西委員
センターで作るのがいいとか悪いとかそれはあるんでしょうけれども、自校で作るよさというものは計り知れないものがあるわけですから、現在実施しておる方式を新市の中でも引き続いて、六条院、鴨方小・中学校の場合には自校での給食を実施し、金光町、寄島町の場合に、センターでのよさというものを認めて実施していけばいいと思いますけれど
も、そういう方向で、現在の方法で新市に引き継いでいただきたい。
そして併せて、もう一つ、幼稚園での給食の回数についての回答がなかったんですが、それはどうなんですか。
○田主議長
事務局長。
○藤澤事務局長
先ほどもお答えしたとおり、新市においてなお検討していきたいと思います。
なお、幼稚園の回数につきましては、給食調理場の施設の関係もございますので、新たに幼稚園の給食が始まった時点で鴨方町、寄島町と同じような回数になるかどうかは、そ
こまでは調整いたしておりませんけれども、当然施設の改修、改造等も含めまして検討して、できるだけ同じように持っていきたいと、このように考えております。
○田主議長
皆様、ご賢察でしょうが、大西委員さんの自校という言葉は、鴨方町の場合はすべての学校あるいは自園といっていいでしょうが、すべての幼稚園で自前の給食をしているという意味であります。念のために申し上げます。
田淵委員さん、お手があがってましたが、どうぞ。
○田淵委員
先ほど大西委員がご質問されましたことにある程度関連いたしますが、教育という問
題、合併において非常に重要な部分であると我々は認識をいたしております。そういう意
味合いにおいて、協議会の進行と併せて、３町の教育委員で今連絡協議会の開催を実施いたしております。皆さんの委員さんの自覚と事の重要性を再認識していただき、またそれにかかわります現場といいますか、委員の教育合併に対する重要な部分についての意見調
整も事例を提出して今協議中でございます。

‑ 16 ‑

そういう意味合いにおきまして、先ほど大西委員さんから申されました質問事項についても一つの案件ではございます。また、非常に広い意味での調整等々についての意見の違いもあるわけでございますが、そういう中において、委員会として非常に真剣に取り組んでおる内容等々についての意見の調整を図りながら、協議会の意見と合わせて、ひとつ現場の意見として今後そういう調整を図るにおいて、この事項の分を含んでいただいて、併せてその調整内容にご協力をいただきたい、このように思っておるので、この席をかりまして、そこらの流れの中でのこの問題に対します意義をご認識いただければというように思っております。
以上でございます。
○田主議長
ありがとうございました。
田中委員さん。
○田中委員
失礼いたします。ランドセル配布事業というのがございますね。それにつきましてちょっと意見を言わせていただきます。よろしいでしょうか。
○田主議長
はい、どうぞ。
○田中委員
実は、私金光町に長年勤務しておりました。そして、低学年を持たせていただきました。そして、１年生に入学するときに、黄色いランドセルを無償配布でいただいておりました。低学年にとりましては、特に１年生、入学時は柄が大変小さいですから、大変これ
は軽くて重宝いたした経験がございます。
それで、私、ほかの小学校、地元なども含めて寄島町の小学校でも１年生に入学するときには大きなランドセルを背負って学校へ行きます。そうすると、アクリル製のものがい
いかな、それとも皮がいいかな、親は皮がいいと言いますけれど、どちらが軽いかといい
ますと、ビニールですかね、ビニール製の方が軽いということで、いつも悩んでおられる状態をちょこちょこかいま見ておりましたので、私はこのランドセル配布事業、この黄色
い１年生の無償配布の、これはちょっと格好が悪いと言われれば別ですが、大変よかった
ように思いますので、ちょっとご参考にしていただけたらありがたいなと思いまして、マ
イクをとらせていただきました。

‑ 17 ‑

以上です。
○田主議長
ご意見をありがとうございました。
今お二方からご意見をいただきましたが、十分生かさせていただきます。
ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
老婆心ながら、８番目に国際交流員配置事業、これは鴨方町では幼稚園生から外国人教師が英会話を教えるという事業でありますので、それを基本に、全部やれれば全部やりま
すが、これが日本一の鴨方の事業の一つでございますので、３つの町が一緒になりました
ら、なるべくそういうことができれば、今の国際化時代に、日本人は頭がいいけれども話ができないという欠点がありますので、そういう意味での大きな部分になろうかと思っております。
ほかにはないようでございますので、それではお諮りをさせていただいてよろしいですか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
お諮りをいたします。
議案第５０号につきましては、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ご異議なしと認めます。よって、議案第５０号は原案のとおり決定をされました。
以上をもちまして、協議事項は終了いたしました。ありがとうございました。
今ちょうど５０分が経過いたしましたので、ここで１０分間休憩をさせていただきたいと思います。５５分からお願いいたします。
午後２時４５分休憩

午後

２時５５分再開○田主議長
休憩を閉じ会議を再開したいと思います。
冒頭、小春日和などと申しましたが、どうも雨が近いんでしょうか、非常に気温が上が‑ 18 ‑

ってまいりました。どうぞ上着を遠慮なくおとりいただきたいと思います。
それでは、再開をいたします。
ここからは提案事項に入ります。
まず、「議案第５１号新市の名称について」を議題といたします。
なお、これから申し上げます提案事項につきましては、本日は説明のみさせていただ
き、次回の協議会までの間に十分ご検討をいただきまして、次回協議、ご決定をいただくという項目であります。
それでは、事務局より説明を願います。
○和気事務局次長
それでは、説明を申し上げます。失礼ですが、座って説明させていただきます。
資料の７１ページをお開きください。
議案第５１号新市の名称について。新市の名称について、次のとおり提出する。
新市の名称は「浅口市」（あさくちし）とする。
平成１６年１１月１０日提出でございます。
７２ページをご覧いただきたいと思います。
協定項目番号３番の新市の名称についてでございます。この調整内容につきましては、
先ほどの小委員会からの報告を受けたものでございます。
１の経過をご覧ください。
この新市の名称に関しましては、小委員会で検討の上協議会で決定するとの決定を受けまして、これまで４回にわたり小委員会でご協議をいただきました。７月１５日から８月２５日まで、名称の募集を行い、数多くの応募をいただいたところでございます。その結果につきましては、既に協議会の方へご報告をさせていただいているとおりでございます。
第３回の小委員会におきまして、全員が第１候補として「浅口市」（あさくちし）を決定をされました。選定理由につきましては、先ほど大橋委員長の方から報告がございまし
たように、応募の集計結果でも「浅口市」（あさくちし）が最も多く、応募の理由も「住民の一体感がある」「慣れ親しんだ浅口を残したい」「定着しており違和感がない」などがあり、新市にふさわしい名称という選定基準にも当てはまるということでございます。
そしてさらに、第４回目の小委員会を寄島町の委員さんも加えまして開催いただきまして、再度ご協議いただいた結果、３町の委員さんが全員一致により「浅口市」（あさくち‑ 19 ‑

し）を新市の名称候補に選定すると定めたところでございます。
先ほど小委員会からの報告がありました内容で本日提案をさせていただくものでございます。
以上でございます。
○田主議長
次回ご決定をいただくわけですが、ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問が特にありましたらお願いいたします。
はい、どうぞ。
○中杉委員
失礼します。鴨方町の中杉です。
市名小委員会の指針ですけれども、いろいろ理由を書いてあるんですけれども、これを決定するときの一つの大きな柱と私は考えたんですけれども、浅口というのが、出所は田主町長さんなんですが、続日本紀といいまして、約１３００年前ぐらいになりますが、その書の中に既に出ているというのも大きな理由だったと思うんです。
私は、それを非常に大事にしたいなと、それを協議会で思いました。なぜならば、私た
ちの先輩たちが１３００年も前からずっとこの名称を残し続けてきたということに非常に大きい意義を私は、センチメンタリズムというかもわかりませんけれども、思いますので、是非それも一項書いて選考に加えるようにしていただけたらいいなと思っておりま
す。
以上です。
○田主議長
大変ありがとうございます。
ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
ただいまのご意見を大事にさせていただきますが、これにつきましては次回の協議会までに検討をいただきたいと思います。
それでは続きまして、「議案第５２号一般職の職員の身分の取扱いについて」を議題といたします。
事務局より説明願います。

‑ 20 ‑

○和気事務局次長
失礼いたします。それでは、資料の７３ページをご覧ください。
議案第５２号一般職の職員の身分の取扱いについて。一般職の職員の身分の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 ３町の一般職の職員は、すべて新市の職員として引き継ぐ。
２、 職員数については、新市において定員適正化計画を策定し、定員管理の適正化に努める。
３、 職員の職名及び任用要件については、人事管理及び職員の処遇の適正化の観点から調整し、統一を図る。
４、 給与等については、職員の処遇及び給与の適正化の観点から合併時に調整し、統一を図る。
５、 現職員については、現給を保障し、新市において給料を調整する。
平成１６年１１月１０日提出でございます。
資料を１枚おはぐりいただきまして、７４ページでございます。
協定項目番号１０番の一般職の職員の身分の取扱いでございます。
まず、１番目の調整の内容の３町の一般職の職員は、すべて新市の職員として引き継ぐということですが、資料の７９ページ一番最後のところに市町村の合併の特例に関する法律の関係でございます。
３町の一般職の職員につきましては、合併により町が消滅するということになりますことから、合併と同時に一たんその身分を失うこととなりますけれども、この合併特例法の規定によりまして、合併後も引き続き新市の職員としての身分を保有するようにしなければならないということになっておりまして、こういう形での身分の保障がうたわれている
ものでございます。
それから、２番目の調整方針の職員数についてでございますが、資料７４ページの方へお戻りいただきまして、そこに３町の条例定数、職員数をそれぞれ掲げてございます。一
般職の職員は、先ほど申し上げましたように新市の職員になりますけれども、新市において定員適正化計画を策定し、適正な定員の管理に努めるというふうなことでございます。
新市におきましても、行革に努めていく必要があるということでございまして、計画的に定員の管理を行うということになろうと思いますが、そういうふうに進めていくというものでございます。

‑ 21 ‑

それから、３番目の調整の内容、職員の職名及び任用要件については、人事管理及び職員の処遇の適正化の観点から調整し、統一を図るということでございます。
資料の７５ページ以下に、３町の級別の職務分類表を記載しております。３町それぞれ
級に応じましてそれぞれ職名が定められておりますが、３町で若干相違がございます。職
名、それから任用の要件というものを調整し、統一していこうというものでございます。
それから、４番目の調整の内容、給与等については、職員の処遇及び給与の適正化の観点から合併時に調整し、統一を図るということでございます。
７５ページに、３町の支給をされております給料表、給料の支給日、初任給の基準、それから７６ページ以降につきましては、職員手当ということで各種の手当ごとにつきまして、それぞれの状況を記載しております。こうした制度につきましては、国の給与体系を基本としながらも、３町で制度に幾分かの相違が上がっております。これらについて合併時に調整をし、統一を図っていくというものでございます。
それから、５番目の調整方針、現職員については、現給を保障し、新市において給料を調整するという内容でございますが、これにつきましては、職員の身分保障の意味から、３町の現職員の方については現給を保障した上で、現在３町で職名等に差異がございます
ので、合併後の統一された新たな給料表などを踏まえまして、新市において調整を図っていこうというものでございます。
事務局からの説明は以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問等ありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございます。
それでは続きまして、「議案第５３号公共的団体等の取扱いについて」を議題といたします。
事務局より説明願います。
○笠原調整班長
それでは、事務局からご説明を申し上げます。失礼して座ってご説明を申し上げます。
資料の８０ページをお開きください。
議案第５３号公共的団体等の取扱いについて、次のとおり提出する。

‑ 22 ‑

公共的団体等については、新市の速やかな一体性を確立するため、それぞれの実情を尊重しながら、そのあり方について調整に努めるものとする。
１、各町に共通している団体又はこれに準ずる団体については、できる限り合併時に統合できるよう調整に努めるものとし、統合に時間を要する団体については、将来の統合に向け検討が進められるよう調整に努める。
２、各町独自の団体については、現行のとおりとし、新市を対象として組織することが望ましい団体については、その方向で調整に努める。
平成１６年１１月１０日提出でございます。
８１ページをご覧ください。
協定項目番号は１５番でございます。こちらにつきましては、一般的な公共的団体等の取扱いにつきましての全体的な調整方針でございます。
８１ページ以下３町の現況といたしまして、８１ページから８３ページまで、主な公共的団体等の一覧を掲載しております。ご覧いただきますように、３町にはそれぞれ各分野ごとに公共的な活動をなされておられます様々なジャンルの団体がございます。こちらには、例示といたしまして、公共的団体等の設置について、町が補助金交付などで関与している団体でありますとか、町の事業に大きく関与している団体などといった代表的な団体
等を総務、企画関係から教育関係まで区分をして提出をさせていただいております。
合併特例法におきましては、こうした合併関係市町村の地域内の公共的団体等は、市町村の合併に対しては合併市町村の一体性の速やかな確立に資するため、その統合整理を図るよう努めなければならないとされております。調整方針では、今申し上げました特例法等の趣旨を踏まえまして、新市の速やかな一体性を確立するために、それぞれの実情を尊重しながら、そのあり方につきまして調整に努めていこうというご提案でございます。
これは、あくまでもそれぞれの団体が自主的、主体的に行うものではありますが、各町に共通している団体またはそれに準ずる団体につきましては、できる限り合併時に統合できるよう調整に努めるとし、時間を要する団体につきましても、将来の統合に向けて検討が進められるよう調整に努めていくといたしております。また、各町独自の団体につきましては、現行のとおりとし、新市を対象として組織することが望ましい団体につきましては、その方向での調整に努めていくといたしております。
なお、８４ページをご覧いただければと思います。
８４ページの方へ、先ほど申し上げました市町村の合併特例法の条文、それから上の方‑ 23 ‑

へは地方自治法の関係条文を載せてございます。ご参照いただければと思います。
事務局からの説明は以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問等がありましたらお願いをいたします。
ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございますので、次に移らせていただきます。
続きまして、「議案第５４号補助金、交付金等の取扱いについて」を議題といたします。
事務局より説明願います。
○笠原調整班長
それでは、引き続きましてご説明を申し上げます。
資料８５ページをご覧ください。
議案第５４号補助金、交付金等の取扱いについて、次のとおり提出する。
補助金、交付金等については、その事業目的、効果を総合的に判断するとともに、従来からの経緯や実情を考慮し、統合及び廃止を含め、新市において次のとおり調整する。
１、３町で同一あるいは同種の補助金、交付金等については、できるだけ早い機会に関係団体等との協議を図りながら、統一する方向で調整に努める。
２、各町独自の補助金、交付金等については、制度の内容、実績等を踏まえ、市域全体の均衡を保つよう調整する。
３、 各協定項目で個別に協議・承認された補助金、交付金等については、それぞれの調整方針による。
平成１６年１１月１０日提出でございます。
８６ページをお開きください。
協定項目番号１７番でございます。こちらにつきましては、新市における一般的な補助金、交付金等の取扱いについての調整方針でございます。３町にはさまざまな行政施策の一環といたしまして、施策の振興奨励、育成を図るため、対象事業や対象団体等へ補助金等を交付いたしております。
ご覧いただきますように、８６ページから９１ページまで、それぞれの分野ごとの主な‑ 24 ‑

補助金、交付金等を列挙させていただいております。また、各補助金の名称の右側、こちらの方では平成１６年度の当初予算額を掲載をいたしてございます。ご覧いただきますよ
うに、３町で同一あるいは同種のものですとか、各町独自のもの、また同じ補助金名でありましても必ずしも画一的なものではなく、従来からの各町の経緯ですとか実情などの諸条件が異なるということからその補助事業の内容が違う場合もあり、そのため、金額にも格差がある場合がございます。
さらに、事業補助では事業年度によって予算規模が大きく違う場合もございまして、一
概には金額面だけで比較はできませんが、資料の作成では極力同種のものは横並びとなりますようまとめさせていただいております。
また、負担金関係、こちらにつきましては、消防やごみ処理などの一部事務組合への負担金関係、こちらを掲載をさせていただいております。
例を挙げますと、８７ページをご覧ください。８７ページの中ほど、中段に笠岡地区消防組合負担金がございます。鴨方町、寄島町、予算金額を載せてございますが、その下、括弧書きにいたしております、その部分は金光町の場合、倉敷市への委託金という形で参考に計上をいたしております。
ご覧いただきますように、補助金、交付金等につきましては、先ほど申し上げましたよ
うな点を踏まえまして、その事業目的でありますとか効果を総合的に判断するとともに、
従来からの経緯や実情を考慮いたしまして、統合及び廃止を含めて新市において調整をしていくこととしております。また、同一、同種のものにつきましては、できるだけ早い機会に関係団体等との協議を図りながら統一する方向で、また独自のものにつきましては市域全体の均衡を保つよう調整をしてまいろうという内容でございます。
なお、個別に各協定項目で協議・承認された補助金、交付金等、こちらにつきましては、それぞれの調整方針によることといたしております。
事務局からの説明は以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問がありましたらお願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございますので、次に移らせていただきます。
続きまして、「議案第５５号介護保険事業の取扱いについて」を議題といたします。

‑ 25 ‑

事務局より説明願います。
○長安事務局次長
失礼いたします。座ったまま説明させていただきます。
９２ページをご覧ください。
議案第５５号介護保険事業の取扱いについて。介護保険事業の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 第１号被保険者の資格取得日及び賦課期日については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
２、 保険料率及び納期については、合併時に再編する。ただし、合併年度は旧町の例による。
３、 保険料の減免については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
４、 介護保険事業計画については、３町の計画の集合体を新市の計画とし、平成１８
年度から新たな計画を策定し、事業を実施する。
５、 介護保険運営協議会及び介護保険認定審査会は、新市において再編し新たに設置する。
６、 訪問調査事業については、合併時に再編する。
７、 介護保険給付事業及び介護保険低所得者利用者負担軽減対策補助事業については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
８、 介護給付費準備基金及び債務については、すべて新市に引き継ぐ。
平成１６年１１月１０日提出でございます。
９３ページをご覧ください。
項目につきまして、順次ご説明を申し上げます。
まず、第１号被保険者の資格取得日及び賦課期日でございますが、それらは法に基づきまして３町同様でありますので、現行のとおり新市に引き継ぐといたしております。
次に、保険料率及び納期についてですが、まず保険料率は各町の年額の介護保険料が給付費の関係でそれぞれ異なっております。それを５段階方式で決定しておりますので、３町で異なった金額になっております。また、９４ページにあります納期につきましても、３町で異なったものになっております。３町に相違がございますので、これらについては合併時に再編することとしておりますが、合併年度につきましては旧町の例によるということにいたしております。

‑ 26 ‑

次に、保険料の減免につきましては、３町に相違がございませんので、現行のとおり新市に引き継ぐといたしております。
介護保険事業計画につきましては、法によりすべての市町村が平成１５年度に５年間の計画を策定し、３年後の１８年度に見直すということになっております。従いまして、合
併年度は３町の計画の集合体を新市の計画とし、平成１８年度から新たな計画を策定し、事業を実施していくということにいたしております。
次に、９５ページになりますが、介護保険運営協議会及び介護保険認定審査会でございます。これらにつきましては、委員の定数や開催回数等に相違がございますので、新市において再編し新たに設置するということにいたしております。
次に、訪問調査事業でございますが、調査員及び委託料について３町に相違がございますので、合併時に再編するといたしております。
９６ページの介護保険給付事業及び介護保険低所得者利用者負担軽減対策補助事業につきましては、３町に相違がございませんので、現行のとおり新市に引き継ぐといたしております。
次に、介護給付費準備基金及び債務につきましては、事業の円滑な運営のために基金の積み立てと財政安定化基金からの借り入れによる債務がございます。これらの平成１５年
度末の状況は９６ページにそれぞれ記載のとおりとなっておりますが、財産の取扱いと同様に、すべて新市に引き継ぐものといたしております。
最後に、９７ページに参考資料といたしまして、平成１５年１０月１日現在の３町の介護保険資格者等の状況を載せておりますので、ご覧いただければと思います。
介護保険事業の取扱いについての説明は以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございますので、次に移らせていただきます。
続きまして、「議案第５６号児童福祉事業の取扱い（その２）について」を議題といたします。
事務局から説明願います。
○長安事務局次長‑ 27 ‑

それでは、引き続いて説明させていただきます。
９８ページをご覧ください。
議案第５６号児童福祉事業の取扱い（その２）について。児童福祉事業の取扱い（その２）について、次のとおり提出する。
１、 ひとり親家庭等医療費助成事業及び遺児激励金支給事業については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
２、 預かり保育事業及び学童保育（放課後児童クラブ）事業については、現行のとおり新市に引き継ぐものとするが、開催曜日、時間、保護者負担金等については、統一する方向で合併後速やかに調整する。
３、 民生委員児童委員協議会については、金光町及び寄島町の例により合併時に統合する。
平成１６年１１月１０日提出でございます。
９９ページをご覧ください。
まず、ひとり親家庭等医療費助成事業でございますが、これは１８歳未満の児童をひとり親等で養育されている場合の医療費の自己負担分の助成事業でございます。次に、１００ページになりますが、遺児激励金支給事業につきましては、遺児に対して、入学、卒業時の激励金と保護者死亡時に見舞金が支給される事業でございます。これらにつきましては、３町で事務内容に差がございませんので、現行のとおり新市に引き継いで実施するということにいたしております。
次に、１００ページから１０１ページにかけて記載の幼稚園児の預かり保育事業、続いて１０１ページから１０２ページにかけての小学校低学年児童のための学童保育事業でございますが、３町の実施につきまして、開催曜日、開催時間、また保護者の負担金等の内容や金額に多少の相違がございます。従いまして、現行のとおり新市に引き継ぐものとす
るが、開催曜日、時間、保護者負担金については、統一する方向で合併後速やかに調整するといたしております。
次に、１０３ページの民生委員児童委員協議会でございますが、事務局事務の担当が金
光町、寄島町では町になっておりますし、鴨方町は社会福祉協議会となっております。従いまして、金光町及び寄島町の例により合併時に統合するといたしております。
事務局からの説明は以上でございます。
○田主議長‑ 28 ‑

ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問がありましたらお願いいたします。
ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございますので、次に移らせていただきます。
それでは続きまして、「議案第５７号農林水産関係事業の取扱いについて」を議題といたします。
事務局より説明願います。
○瀬良調整班員
それでは、ご説明申し上げます。申しわけございませんが、座って説明させていただきます。
お手元の資料の１０４ページからご覧いただきたいと思います。
議案第５７号農林水産関係事業の取扱いについて。農林水産関係事業の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 地域農政推進対策については、新市において速やかに地域農業マスタープランを策定する。
２、 農業振興地域整備計画については、現行のとおり新市に引き継ぎ、新市において新たに策定する。
３、 水田農業構造改革対策事業については、国等の施策の動向を踏まえ、新市において調整する。
４、 農業振興助成制度については、鴨方町の例により実施する。
５、 耕地関係事業等については、合併時に基準を制定し、実施する。ただし、継続事
業については旧町の例による。
６、 ため池管理については、合併後速やかに調整する。
７、 町民農園については、現行のとおり新市に引き継ぐ。
８、 森林整備計画については、新市において速やかに策定する。
９、 松くい虫防除事業については、現行のとおり新市において実施する。
１０、農林漁業関係資金利子補給制度については、合併時に再編する。
１１、漁船保険助成事業については、現行のとおり新市において実施する。
平成１６年１１月１０日提出でございます。

‑ 29 ‑

１０５ページをお開きください。
こちらに３町の現況を載せておりますが、まず地域農政推進対策につきましては、３町
とも地域農業マスタープランを策定し、農業経営や生産等の総合対策事業を進めているもので、新市として一体的な取り組みを行う必要がございますので、新市において速やかに
地域農業マスタープランを策定することといたしております。
次に、１０５ページから１０６ページにかけて載せております農業振興地域整備計画につきましては、３町とも計画を策定しております。農用地区域内の農地の転用などの基礎となっておりますので、現行のとおり新市に引き継ぎ、新市において新たに策定することといたしております。
次に、水田農業構造改革対策事業につきましては、いわゆる転作のことになっておりま
すが、こちらにつきましては、国等の施策に対応しながら、新市において調整することといたしております。
次に、１０６ページから１０７ページにかけて載せております農業振興助成制度につきましては、鴨方町に独自施策がございますので、新市において鴨方町の例により実施していくことといたしております。
次に、耕地関係事業等につきましては、３町それぞれ同名同様の事業種別で実施しておりますが、受益者分担の割合等に相違がございます。こちらにつきましては、新市として地域差のない事業を実施する必要がございますので、合併時に新市としての基準を制定し、実施することといたしております。ただし、合併時に３町で継続性の事業がある場合が想定されますので、それにつきましては旧町の例によることといたしております。
次に、１０７ページの一番下にありますが、ため池管理につきましては、金光町に池番
給、寄島町には水当、池守給という用水の管理を含めたものを支給してございます。３町それぞれ違いがございますが、各町のため池箇所も多くございますので、合併後速やかに調整することといたしております。
１０８ページをお開きください。
町民農園につきましては、金光町では農協が運営しており、鴨方町では町管理、また寄島町では本年度設置予定となっております。町運営のものにつきましては、現行のとおり
新市に引き継ぎ運営していくことといたしております。
次に、森林整備計画につきましては、３町ともそれぞれ計画を策定しております。国の全国森林計画及び県の地域森林整備計画に即した市町村における森林整備のマスタープラ‑ 30 ‑

ンであり、地域林業整備方針を定めてあるものでございます。新市として一体的な取り組みが必要でございますので、新市において速やかに策定することといたしております。
次に、松くい虫防除事業につきましては、３町ともに実施しているところでございます
が、寄島町では面積要件において補助の対象とならないため、町単独事業で実施しております。事業の趣旨は相違がございませんので、現行のとおり新市において実施することといたしております。
次に、１０８ページから１０９ページにかけて載せております農林漁業関係資金利子補給制度につきましては、金光町、鴨方町におきましては農林業、寄島町では漁業を含めて各種資金の利子補給を実施しております。対象となる資金、助成率に相違がございますので、合併時に再編することといたしております。
最後に、漁船保険助成事業につきましては、漁業経営の安定のために寄島町において実施しております。新市においても現行のとおり実施することといたしております。
農林水産関係事業の取扱いにつきましては、以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問がありましたらお願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございますので、次に移らせていただきます。
続きまして、「議案第５８号生涯学習事業の取扱いについて」を議題といたします。
事務局から説明願います。
○瀬良調整班員
それでは、引き続きご説明申し上げます。
お手元の資料の１１０ページをご覧ください。
議案第５８号生涯学習事業の取扱いについて。生涯学習事業の取扱いについて、次のとおり提出する。
１、 社会教育委員、社会教育指導員及び公民館運営審議会は、新市において再編し新たに設置する。
２、 町民会館運営審議会は、合併時に廃止する。
３、 公民館の管理・運営については、合併時に調整する。
４、 生涯学習推進本部及び推進組織は、新市において再編し新たに設置する。

‑ 31 ‑

５、 生涯学習関連事業については、住民の学習ニーズに的確に対応するよう合併時に調整する。
６、 青少年育成組織及び図書館運営協議会は、新市において再編し新たに設置する。
７、 図書館の管理・運営については、合併時に調整する。
８、 人権教育推進組織は、新市において再編し新たに設置する。
９、 人権教育推進事業については、人権意識の高揚を図るため、新市において事業内容を調整し実施する。
平成１６年１１月１０日提出でございます。
資料の１１１ページをご覧ください。
こちらに３町の現況を載せてございます。
まず、資料の１１１ページから１１２ページにかけて載せております社会教育委員、社会教育指導員及び公民館運営審議会につきましては、委員の定数、実勤務日数等に相違がございますので、新市において再編し新たに設置することといたしております。
次に、町民会館運営審議会につきましては、金光町のみに設置されておりますが、上の段にあります公民館運営審議会と同様の組織であるため、合併時に廃止することといたしております。
１１２ページから１１３ページにかけて載せております公民館の管理・運営につきましては、休館日や使用申請期限等に相違があり、同様の施設において休館日等に相違があれ
ば使用に際してご不便をおかけするおそれがありますので、合併時に調整することといた
しております。
なお、使用料につきましては、協定項目１６の使用料、手数料等の取扱いで別に協議いたしております。
次に、生涯学習推進本部及び推進組織につきましては、寄島町に設置がなく、また委員
定数等に相違がございますので、新市において再編し新たに設置することといたしております。
次に、生涯学習関連事業につきましては、住民の生涯を通じての学習機会の提供のた
め、公民館等で数多くの催し物や講座を開催しております。資料の１１３ページから１１５ページにかけまして主なものを挙げさせていただいておりますが、こちらにつきまして
は、住民の学習ニーズに的確に対応するよう合併時に調整することといたしております。
１１５ページから１１６ページにかけて載せております青少年育成組織及び図書館運営‑ 32 ‑

協議会につきましては、まず、青少年育成組織につきまして、各町に主な組織が２つずつあり、特に１１６ページの青少年育成会及び協議会については、委員数や活動内容に相違がございます。また、図書館運営協議会につきましては、金光町のみに設置されております。こちらにつきましては、新市において一体的な取り組みを行う必要がありますので、新市において再編し新たに設置することといたしております。
次に、図書館の管理・運営につきましては、寄島町に図書館の設置がなく、また他の２町におきましても休館日や開館時間等に相違がございます。こちらにつきましては、公民館の管理・運営と同様の考え方により、合併時に調整することといたしております。
１１７ページに載せております人権教育推進組織につきましては、委員数等に相違がございますので、新市において再編し新たに設置することといたしております。
最後に、人権教育推進事業につきましては、人権意識の高揚を図るため３町でさまざまな事業を行っております。新市においても引き続き事業内容を調整し実施することといた
しております。
生涯学習事業の取扱いについては以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問等ありましたらお願いをいたします。
特にありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございます。次に移らせていただきます。
最後になりますが、続きまして、「議案第５９号新市建設計画案（その１）について」を議題といたします。
事務局より説明を願います。
○斉藤計画班員
それでは、事務局よりご説明させていただきます。失礼ですが、座ってご説明をさせていただきます。
資料の最後のページになります１１８ページをご覧ください。
議案第５９号新市建設計画案（その１）について。新市建設計画案（その１）について、別紙のとおり提出する。
平成１６年１１月１０日提出でございます。

‑ 33 ‑

それでは、別冊となっております資料の方をご覧ください。
金光町・鴨方町・寄島町新市建設計画（案）でございます。
ご説明を始める前に、資料の訂正をお願いいたします。
お配りさせていただいております資料の２８ページの内容の一部が抜けておりました。
今日皆様方のお手元にそのページの修正したものをお配りさせていただいておりますので、お手数ですが差し替えをお願いいたします。
それでは、ご説明をさせていただきます。
１枚おはぐりください。
「目次」となっておりますが、今回、１章の「序論」から４章の「新市建設の基本方
針」までの点線で囲んでいる部分についてご提案をしたいと考えております。枠外の５章「新市の施策」から７章の「財政計画」までの内容につきましては、次回以後のご提案という予定になっておりますので、どうぞご了承を願いたいと存じます。
それでは、１ページからの１章「序論」のご説明をさせていただきます。
「序論」といたしまして、１ページから２ページにかけて「合併の必要性」について述
べております。現在、皆様方ご承知のとおり、国、地方ともに極めて厳しい財政状況に直面しており、国においては三位一体の改革が進められるなど、地方自治体においても今後さらに厳しい財政運営が避けられない状況にあります。
このような情勢の中、地方自治体は急速に進展する少子・高齢化、高度化、多様化する
住民ニーズにこたえていかなければなりません。それに対応するためには、自己決定、自己責任の原則のもと、効率的で特色のある行政を行える体制づくりが必要になってきます。
そうした中、古い歴史の中で一体的な社会生活圏を形成し、深く結びついている金光町、鴨方町、寄島町においては、３町の合併により、より厳しさを増すこれからの時代をともに手を携えて乗り切り、夢と希望あふれる明るい未来を切り拓くまちづくりを進めて
いこうというようなことを、①地方分権の進展への対応、②生活圏の拡大への対応、③多様な行政サービスへの対応、④地域間競争の時代への対応、⑤厳しい財政状況への対応の５つの観点から述べております。
続きまして、３ページをお開きください。
このページでは、「計画策定の方針」ということで、計画の趣旨、構成、期間などについて書いております。計画の策定にあたっては、３町の基本構想をはじめ、国、県等の計‑ 34 ‑

画との整合性を図るとともに、アンケートによる住民意向を踏まえ、①から⑤の基本的な考え方により策定するものといたしております。
おはぐりいただきまして、４ページからは２章「新市の概況と住民意向」になっております。
「３町の概況」といたしまして、４ページに位置、地勢を、５ページから６ページにかけまして人口・世帯について述べております。６ページの３町の年齢区分別人口構成推移
から、少子・高齢化が進行しているのが見てとれると思います。
７ページには、産業の状況ということで、産業別就業者の推移をあげております。
おはぐりいただきまして、８ページから９ページにかけて、通勤・通学の状況について述べております。３町ともそれぞれ自町内が最も多くなっていますが、次いで倉敷市が多く、隣接する他市町村への流動も多く見られます。また、９ページの表を見ていただいた
らわかるように、自町内の割合が年代を追うごとに減少し、他市町村への流動が多くなっており、３町の生活圏は拡大しつつあると言えます。
続いておはぐりいただきまして、１０ページ、１１ページは道路・交通体系の状況について述べております。３町の道路状況については、東西には国道２号線、山陽自動車道が通っております。南北には、北の矢掛町から寄島町まで県道矢掛寄島線が通るなど、東西南北に３町間や近隣市町村が結ばれています。また、国道２号玉島笠岡道路、いわゆる国道２号バイパスでございますけれども、こちらの整備も進められております。また、金光町と鴨方町にはそれぞれＪＲ山陽本線の駅があるなど主要な交通網が集中している利便性の高い地域であると言えます。
おはぐりいただきまして、１２ページには土地利用の状況を、右のページの１３ページには財政の状況について述べております。
続けておはぐりいただきまして、１４ページから２０ページまでは前回の協議会でもご説明させていただきましたアンケートの結果について、「住民意向」として掲載いたしております。
１４ページにアンケート調査の概要と回収状況について、１５ページに合併に対する期待、１６ページに合併に対する不安、１７ページから１８ページ半ばまでにかけて優先的に取り組むべき施策、１８ページ半ばから大切にしたい魅力、１９ページが新市の将来イ
メージ、おはぐりいただきまして２０ページがまちづくりの将来像となっており、それぞれの項目で３町合わせた全体のグラフと町別の上位３項目の表を載せております。

‑ 35 ‑

内容は前回もご説明させていただきましたので省略させていただきますが、計画策定の方針でも述べさせていただきましたが、策定にあたって、こういった住民の皆さんの意向を踏まえながら策定することといたしております。
続きまして、２１ページから２２ページにかけまして、３章「主要指標の見通し」となっています。
まず、人口についてでありますが、平成１２年の国勢調査で、３町合わせた人口は３万７，７２４人で、近年は３町ともに減少傾向にあります。国立社会保障・人口問題研究所の「日本の市区町村別将来推計人口」によると、合併から５年後の平成２２年で約３万６，１００人、１０年後の平成２７年で約３万５，０００人と予測されています。ただ、年齢３区分別の人口を見ても、今後も少子・高齢化が進行することが予想されております。
おはぐりいただきまして、２２ページをご覧ください。
人口の見通しでありますが、新市においては、自然豊かな環境を生かし、道路や下水道などの都市基盤の整備や宅地開発、企業誘致による雇用確保など定住政策とともに、子育て支援の拡充施策など年少人口及び生産年齢人口の減少の抑制を図り、だれもが活きいきと快適に暮らせる環境づくりを進めることにより、平成２７年における目標人口を３万７，０００人と設定いたしております。
続きまして、世帯についてでありますが、核家族化の進展などによりまして世帯数は増加、世帯あたり人員は減少し、平成２７年の世帯人員は約２．７人、世帯数は約１万３，
０００世帯に増加するものと見込まれております。
○片山計画班長
失礼します。引き続きまして、２３ページからの４章につきまして、かわってご説明させていただきます。座って説明させていただきます。
２３ページ以降、「新市建設の基本方針」では、「新市の将来像」と「将来都市構想」
について述べております。
まず、「新市の将来像」につきましては、基本的な考え方、新市建設の基本理念、将来像、新市建設の基本方針を定めております。
２３ページの基本的な考え方では、３町が現在それぞれ推進しているまちづくりを踏まえ、新市において道路交通網の整備等により一体性を高め、都市機能を強化したまちづくりを進めるとともに、安全で快適な住環境を形成し、より住みよく魅力的な生活空間づく‑ 36 ‑

りを目指していくこととしております。
２５ページをご覧ください。
新市建設の基本理念では、３町の総合計画における基本理念を継承しつつ、新市として新たな基本理念を「活力あふれるまち」、「安心・安全なまち」、「思いやりのまち」、「みんなが主役のまち」と定めております。「活力あふれるまち」は、広域交通網の利便性を生かし、産業振興を進め、また都市基盤整備による生活環境の向上を図り、人々が集う活力あふれるまちづくりを進めるといたしております。「安心・安全なまち」は、防犯・防災体制の強化や、保健・医療、福祉の充実に努め、すべての人々が安心してすこやかに暮らせるよう、安心・安全なまちづくりを進めるといたしております。「思いやりのまち」は、歴史・文化を継承し、豊かな自然環境の保全に努めるとともに、豊かな心をはぐくむ思いやりのあるまちづくりを進めるといたしております。「みんなが主役のまち」
は、行政への住民の参画と住民との協働を推進し、住民のみんなが主役となるまちづくりを進めるといたしております。
２６ページをお開きください。
先ほどご説明しました４つの基本理念や各町の特徴を踏まえ、新市の将来像を「快適・安心・思いやり活力あふれる文化創造都市」と定めております。

２７ページをご覧ください。
新市建設の基本方針では、将来像である「快適・安心・思いやり

活力あふれる文化創造都市」を実現するため、８つの柱によりまちづくりを進めてまいります。
その８つのまちづくりは、利便性が高く魅力あるまちづくり、地域の個性・活力あふれ
るまちづくり、安心・安全でゆとりあるまちづくり、健康に暮らせるまちづくり、豊かな心と文化をはぐくむまちづくり、２８ページの自然を守り環境を大切にしたまちづくり、住民が活きいきと輝くまちづくり、効率的な行財政運営によるまちづくりと定めております。
次に、３０ページをご覧ください。
「将来都市構想」につきましては、新市としての一体性を構築し、均衡ある発展と魅力的なまちづくりを推進するため、新市の都市構造及び地域別整備の方針を定めております。
新市の都市構造では、拠点と都市軸で構成いたしております。拠点としましては、主要拠点（生活交流拠点）、広域交流拠点、観光・レクリエーション拠点と位置付けておりま‑ 37 ‑

す。主要拠点は、新しいまちの均衡ある発展を検討し、新しいまちの顔として商業、行政
サービス、福祉などの都市機能の集積を図るとともに、他都市との交流を促進します。広
域交流拠点は、広域交通網の結節点として整備を図ります。観光・レクリエーション拠点
は、近隣市町との交流や観光の場として機能充実を図ります。それから、都市軸としましては、広域交流拠点を形成する動脈の広域連携軸、新市の均衡ある発展と一体性を構築するシンボルラインの生活連携軸、今後の新市における商業等の立地するにぎわいの交通拠点連携軸を位置付けております。
３２ページに都市構想図を示しております。
３３ページをご覧ください。
地域別の整備方針につきましては、新市を５つのゾーンに分け、それぞれの地域の特徴と方向性について示しております。市街地形成ゾーンは、周辺の田園環境と調和した市街地を形成し、住民の利便性を向上させる都市機能の充実を推進します。田園居住ゾーン
は、農地の保全に努めるとともに、住環境の向上を図り、緑に包まれた快適でうるおいと安らぎのある環境の創出を進めます。海浜居住ゾーンは、海辺のうるおいを活かした景観の形成とともに、高潮等の防災対策を進め、安心して生活できる環境の整備を進めます。
自然緑地ゾーンは、自然環境の保全を図るとともに、レクリエーションや憩いの場として整備を進めます。産業流通ゾーンは、自然環境の保全に配慮した道路整備を進めるとともに、広域連携軸を活かした工業・流通等への活用を検討します。
３４ページをお開きください。
先ほどご説明いたしました５つのゾーンのイメージ図を、こちら３４ページの方に示しております。
以上につきまして今回ご提案させていただいた部分でございます。
なお、冒頭申し上げましたように、計画の構成といたしましては、「新市の施策」等について次回の協議会以降にお示しさせていただく予定となっておりますので、どうぞご了
承願います。
また、この建設計画につきましては、県との協議が義務付けられておりまして、その過程で変更などが出てくることも考えられようかと思います。協議会では分けてご提案し、ご確認をいただくわけですが、最終的には一つの形に取りまとめ、全体としてお諮りしていくことを考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
事務局からは以上でございます。

‑ 38 ‑

○田主議長ボリュームのある説明でございますのでお疲れのことと思います。
説明につきまして、ご意見、ご質問がありましたらお願いをいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございます。
以上、本日提案しております議案につきましては、次回の協議会までにご検討をいただ
きたいと思います。
なお、新市の建設計画につきましては、本日４章の「新市建設の基本方針」まで説明をさせていただきました。今後さらに、県との調整協議を経ながら、５章以降の部分と合わせて最終的には一つの形に取りまとめて建設計画全体としてご協議をいただくことで進めてまいりたいと考えております。本日は（その１）ということで提案しておりましたので、ご意見等がありましたら次回までにご検討をいただきたいと考えております。
以上をもちまして、本日の協議事項の審議は終わりました。皆様方のご協力により、ス
ムーズな議事進行を行うことができました。誠にありがとうございました。
それでは次に、その他の項目でありますが、まず事務局から何かありますか。
○和気事務局次長
それでは、事務局から１点ご報告申し上げます。
次回の会議の開催日程でございます。第９回の協議会は、１２月８日水曜日午後２時から、鴨方町において開催をさせていただく予定でございます。なお、場所につきまして
は、従前町役場としておりましたが、健康福祉センターの方に変更させていただきたいと思っております。委員の皆様には、また別途開催の通知をさせていただきますが、どうぞよろしくお願いいたします。
以上でございます。
○田主議長
ただいまの説明、また全体にわたりまして、何かご意見等がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○田主議長
特にないようでございますので、閉会の前に、冒頭申し上げました里庄町の合併協議会‑ 39 ‑

設置協議についてのことであります。このことについて一言申し上げたいと思います。
本日、里庄町長に回答を申し上げようと思います。このことにつきましては、３町長、たびたび協議をいたしました。また、議会の知恵もおかりをしたところでございます。
結論は、合併協議会設置協議について、町議会に付議しませんというふうにお答えをいたします。
その理由を簡単に申し上げます。
私どもは、県が示した浅口郡４町パターンを尊重しております。従いまして、いつでも私どもにお入りいただくということであれば歓迎をすることは言うまでもありません。
付議しない理由でありますが、まず１番目といたしまして、里庄町長、議会、住民の代表たる議員さん、１０人おられますが９人までが合併を望まないと。このことは、ごく最近
町長より公文書で確認をいたしました。従って、相反する２つの対立意見の混乱ではな
く、意見がそろった段階で申し込みがあればいつでもお受けしますということであります
ので、それが最大の理由であります。どうぞ意見を一つにして協議会の設置をお申し込みくださいということであります。
２番目に、私ども３町の合併問題も、今これから剣が峰といいますか、胸突き八丁を迎えているわけでありまして、里庄町の混乱に巻き込まれて我々の目先の合併自体が難しくなりかねない。従って、３町の合併をスムーズに進める意味でもお断りする。
３番目に、先ほど事務局が新市の建設計画でもありましたが、最近は自己責任、自己決定というような言葉がはやりますが、住民自治の立場から里庄町のことは里庄町自身で解決をされるべきである。まずは、目先の町長選挙で決着をつけてほしい。これが民主主義だという気がいたします。特に、我々３人は両方に人間関係があるわけでありまして、議会もそうでございましょうが、非常に苦悩いたしました。私の個人的なことで言えば、失語症、もう言葉を忘れるようなこともありましたし、鼻血は出る、不眠症になると、このような本当にもうちょっとで健康を害しかねないというような苦痛を味わいました。ほかの町長さんも精神的苦悩がおありだったと思います。特に３人が言いたいのは、従いまして我々を巻き込まないでほしい、里庄のことは自分で解決をしてほしい、こういうことであります。
後で記者の方には１階の別室でご質問をお受けいたしますが、合併問題は、先ほどの建設計画でもありましたが、小泉構造改革の一環であります。構造改革というのは、いろん
な面を５つも６つも持っていると思いますが、国際的な着地点はやはり財政の健全化だと‑ 40 ‑

思います。これがないと国際信用が一気に低下して大変なことになる。
我々においては、地方分権のこともありますが、合併問題ということでありまして、県もいろいろご苦労はあったのでしょうが、我々に４町というパターンをお示しになった以
上、これがうまくいくようにやはり努力をしていただきたいというふうな気がいたします。私どもの田口議長が過日県議会議長に電話をいたしまして、県議会も我々にだけ痛みを押しつけることなく、県議会議員そのものの数を減せと、こういうご要望をなさった、
勇気あるご要望をなさったわけでありまして、私どももそう思います。是非やっぱり率先
垂範、自らのことを先に決めて我々に痛みを強いるべきである、そのように思います。
合併問題は大切なことはわかりますが、日本をけんか列島にしている、こういう面が非常に強いわけでありまして、これは国を中心に反省をすべきである。日本のよいところが大きく失われている、そういう面がありますので、大きなメリットは認めるにしても、両方のことがあるということをご認識いただきまして、私ども３町は夢を見ながら、必ずよい将来があると信じながら今後もこの合併を進めていきたいと思いますので、よろしくお願いいたしたいと思います。
ちょっと長くなりましたが、再度申し上げますと、里庄からご要望のある合併協議会設
置協議については、町議会に付議しませんということを、これからその回答を里庄町長にお届けをいたします。
以上でございます。
○藤澤事務局長
それでは、閉会にあたりまして山副会長よりごあいさつを申し上げます。
○山副会長
本日は、長時間にわたりまして熱心な協議をいただきました。ありがとうございました。大変貴重なご意見もいただきまして、それぞれの事業をより豊かなものにしていけ
る、このように感じております。
また、本日は合併の中で非常に大切な新市の建設計画を提案させていただきました。議案第５１号から議案第５９号まで、次回にまた提出をいたしますので、十分精査をいただ
きまして、いい決定をしていただきますようにお願いいたしまして、閉会のごあいさつといたします。ありがとうございました。
○藤澤事務局長
これをもちまして本日の協議会を終わらせていただきます。大変ありがとうございまし‑ 41 ‑

た。
午後４時０４分閉会‑ 42 ‑

会議の内容を記載し、その内容に相違ないことを確認し、ここに署名する。

平成

年

月

日

金光町・鴨方町・寄島町合併協議会
署名委員

平成

年

月

日

金光町・鴨方町・寄島町合併協議会
署名委員