日本の全てがここにある
The Pure Japan on Sado Island～鬼が舞う祭礼の島へ～
Living in harmony with the seasons（一社）佐渡観光交流機構

佐渡市の現状○過疎化や高齢化が進行《佐渡市》
平成１６年３月 1日（１市７町２村が合併）

【人

○面積
８５５ｋ㎡
（東京２３区の約１．４倍）
○周囲

Ｈ16年
Ｈ29年3月末
口】68,999人(国調) → 56,852人(住基)※毎年1,000人程度減少している【高齢化率】
Ｈ16年
Ｈ29年
佐渡市
３４.４％ → ４０．５％（全国） （１９.５％）→（２６．７％）

２８０ｋｍ○最高峰 １，１７２ｍ（島北部の「金北山」）

Ｈ16年
Ｈ27年
【出 生 数】４０４人 →
３７１人【死亡者数】 １,０６２人 → １,１２７人【合計特殊出生率】Ｈ16年
Ｈ26年
佐渡市
１.５４％ → １.８８％（全国）（１.２９％）→（１.４３％）

佐渡市

新潟県

○地域産業の低迷【市内総生産】 Ｈ16年
Ｈ26年
２，２３８億円 → １，７９６億円※442億円の減
出典：新潟県市町村民経済計算（平成28年3月31日）

長期的視点で社会減をどうプラスに転じるか 2This information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

観光客推移佐渡島入込者数 推移
140.0

120.0

100.0

80.0

60.0

40.0

20.0

0.0
H6

H7

H8

H9

H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

下げ止まっているが、コロナの影響により減、
長期的には世界遺産登録もあり観光客数は必ず増加はする
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方面別・月別 入込者数推移

方面別入込者数 推移
500000450000400000350000300000250000200000150000100000
50000

H6
H7
H8
H9
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18
H19
H20
H21
H22
H23
H24
H25
H26
H27
H28
H29
H30

0

県内

関東方面

東北方面

中部方面

北陸方面

関西方面

北海道

中国四国九州

外国

その他

C空路

関東圏のお客様が減っている。
佐渡として、全方位戦略をとるのではなく（お金が無尽蔵にあるのであればいいが）適切なターゲットに選択と集中をするべき。

宿泊者数推移

宿泊者・観光施設入館者 推移
1,400,000

1,200,000

1,000,000

800,000

600,000

400,000

200,0000
H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1
宿泊者数

入館者数

冬に金をかけるよりは、ピークを伸ばすほうが費用対効果が見込める
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◼ 平成30年度における佐渡の入島者数は148万人となり、平成28年から比較すると横ばい傾向にある。
◼ 月別の来訪者は春～夏にかけてピークを向かえ、秋～冬にかけてローシーズンとなる。
◼ 来訪者の属性としては、50～60歳代を中心としたシニア層の割合が高い。
入島者数の推移（人）

来訪者属性

出典：佐渡汽船株式会社、https://reurl.cc/jWdvD

月別来訪者割合（地方別）

春から秋がピークシーズン

50～60歳代で46.3%（約半数）
出典：平成28年佐渡観光アンケート調査報告書

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出典：平成28年佐渡観光アンケート調査報告書

66

競合はどこ？
◼ 佐渡における旅行消費額は、他の観光地と比較して、沖縄・北海道に次いで大きい地域。
◼ 来訪者における宿泊者の滞在日数の傾向を比較すると、3泊4日以上だけで比較した場合に、関東圏からの割合が高くなっている。
各観光地と宿泊旅行消費額比較

出典：平成28年佐渡観光アンケート調査報告書、旅行年報2017

滞在日数（地方別）※佐渡は日帰り含む

3泊4日以上だけでは関東圏からの割合が高い※参考 佐渡市、JTBF、観光庁

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外国人 入込者数推移

外国人旅行者数

国別入込者数 推移

10000

7000

9000

6000

8000

5000

7000

4000

6000

3000

5000
2000
4000
1000
3000
0

2000

2016年

1000
0
2016年

2017年

2018年

2019年

2017年

2018年

2019年

台湾

中国

香港

韓国

タイ

その他アジア

アメリカ

その他

個人旅行者

台湾が増えている。
佐渡として、全方位戦略をとるのではなく、適切なターゲットに選択と集中をするべき。
観光の展示会や商談会はコロナ後は意味がなくなる。
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地域
日本

アジア

ヨーロッパ

北米・中南米総合計

2019年1月

2019年2月

2019年3月

2019年4月

2019年5月

2019年6月

2019年7月

2019年8月

2019年9月

2019年10月

2019年11月

2019年12月

2019年 年間計

国・地域

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

延べ人数

日本

9,703

10,125

16,383

27,46242,75038,28537,681

59,812

34,90630,225

21,251

10,150338,733

台湾

735

82

1,063

1,043

774

434

438

470

625

432

667

127

6,890

韓国

2

2

43

12

21

0

20

0

9

0

2

4

115

中国（香港を除く）

8

33

16

71

89

136

479

176

49

25

130

42

1,254

香港

2

2

22

44

28

16

43

25

11

48

61

46

348

シンガポール

0

2

36

40

41

43

22

19

17

26

42

25

313

タイ

9

0

12

46

28

32

28

0

14

10

28

22

229

マレーシア

0

87

0

11

4

15

6

0

1

17

6

0

147

インドネシア

0

0

5

0

2

0

0

193

5

0

6

0

211

ベトナム

0

0

0

30

0

2

1

11

4

2

2

0

52

フィリピン

7

0

0

6

0

2

0

0

0

2

0

0

17

インド

9

0

0

0

0

1

0

0

7

17

0

0

34

その他

0

84

90

0

1

0

0

29

8

0

0

0

212

小計

772

292

1,287

1,303

988

681

1,037

923

750

579

944

266

9,822

フランス

2

0

19

65

24

32

23

132

37

24

47

24

429

イタリア

4

0

0

0

5

0

15

14

2

7

1

0

48

スペイン

0

0

0

0

0

3

5

0

2

10

0

0

20

イギリス

2

0

0

0

1

44

6

8

15

11

7

2

96

ロシア

0

0

0

0

0

0

0

5

0

0

10

0

15

ドイツ

5

1

6

14

5

11

6

21

0

0

5

0

74

その他

2

4

4

18

13

11

71

45

14

41

3

0

226

小計

15

5

29

97

48

101

126

225

70

93

73

26

908

アメリカ

18

16

254

363

176

81

53

37

105

211

307

13

1,634

カナダ

0

0

5

19

8

4

5

20

4

0

16

2

83

ブラジル

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

2

0

5

その他

6

0

0

2

9

4

21

6

12

10

55

0

125

小計

1,847

24

16

259

384

196

89

79

63

121

221

380

15

オーストラリア

0

14

14

18

10

27

3

14

26

37

3

11

177

その他

34

39

192

11

26

221

146

425

337

328

1

70

1,830

合計

10,548

10,491

18,16429,27544,01839,40439,072

61,462

36,21031,48322,652

10,538353,317

845

366

1,781

1,813

1,268

1,119

1,391

1,650

1,304

1,258

1,401

388

14,584

うち外国人計旅行会社中心のデータだと台湾しか見えていなかったが、フランス人アメリカ人が多いことがわかる。（延べ人数が多くなるのは延泊が多いため）This information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

満足度・NPS（紹介意向）

佐渡観光総合満足度
日本語 n=962

24.1

英語票 n=52

42

20.8

42.3

繁体字票 n=832

18.4

全観光圏 n=10,241

18.1
0%

13

51.4

13.9

20%
満足

30%
やや満足

40%
どちらでもない

20.3
0.3
0
2.2
0.4
0.4
0

23.6

43.1

10%
大変満足

51.1

4 1.3
0.2
0 7.7

50%

60%

やや不満

不満

12.9
13.3

7.4 1.3
0.2
0.1 6.2

70%

80%

90%

大変不満

無回答

100%

NPS（佐渡の紹介意向）
日本語票 n=962

23

39.4

英語票 n=52

57.7

繁体字票 n=832

19.2
43.1

18.1
0%

大変そう思う

10%
そう思う

20%
やや思う

8.4

20.4

30%

40%

どちらでもない

15.4
23.6

50%

60%

あまり思わない

70%
思わない

0.9
0.4
0 7.5
0

7.7

7.4 1.3
0.2
0.1 6.2
80%

90%

全く思わない無回答

100%

欧米人のほうが、佐渡のことを薦める率が高い⇒客単価の高い観光客は、口コミがすべてThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

佐渡の資源
日本海側から見ると佐渡は日本の中心

東アジアから日本を見ると佐渡は日本のへそにあたり、日本海側の海上航路の中継点であったことがわかる

佐渡

佐渡国以外は外国
歴史的に佐渡はいろんな日本の國・文化が集まってきた場所
地理的に東アジアの中心としていろんな国・文化を集約できる場所になりうる
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11◼ 日本の縮図とも言われる佐渡は、四季の異なる風景や自然を通じた様々な体験を楽しむことが可能。
◼ トキが暮らせる田園環境、美しい棚田の風景、自然を楽しむアクティビティも整っている。
自然・環境
生物多様性

離島の四季

佐渡はトキと暮らすまちとしてエサ場となる棚田の田園風景が美しく残っている。また
熊・猪など大型動物がいない
為、本土ではなくなりつつある
山野草が群生している。

佐渡沖で寒流と暖流がぶつかる地域であるため、四季がはっきりと分かれる。

ジオパーク

自然に囲まれるアクティビティ
日本ジオパークに登録される地形。透明度が高く、魚群が多い海と、日本海の風
雪と地殻変動によって作られた海岸線はインスタ映えするものが揃っている。

「たらい船」体験、ハイキング、ダイビング、マラソンなど、自然を満喫できるアクティビティが多数開催。

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◼ 環境や気候に恵まれ、南限と北限の作物や魚が同時に取れ、露地野菜など多様な栽培が取り組まれている。
◼ さらにトキをはじめ多種多様な生きものとの共生をしながら安心安全な米作りを行っている。
食・食文化
農産物の多様性

海の幸
四方を海に囲まれ、様々な種類の魚介類が水揚げされるほか、加茂湖や真野湾で育てられる牡蠣や、日本海の荒波が育んだ海鮮など、海産物の宝庫になっている。

生き物との共生

過ごしやすい気候であり、自然災害による被害も少なく、農業に適した土地柄で様々な露地野菜など多様な栽培が取り組まれている。

安心な食づくり環境保全の全島の取組
で世界農業遺産に認定された「トキと共生する佐渡の里山」に、化学肥料
や農薬を減らした農法の田んぼには生き物が根付き、島内では約300羽のトキが野生している。

多種多様な生きものとの共生をしながら安心安全な米作り、その米で醸す日本酒、また佐渡で収集した稲わらを飼料とした安全・安心で佐渡牛を飼育している。

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◼ 能楽、佐渡おけさ、鬼太鼓など、佐渡ならではの歴史と伝統を後世に伝える取り組みが行われている。
◼ また、佐渡では陶器づくりなども体験できる。
歴史・伝統
能楽

鬼太鼓
日本の能舞台３分の１に相当する
30以上の能舞台が残されている。
「佐渡の人形芝居」として国の重要
無形民俗文化財に指定。

佐渡おけさ

島内には約120地区に厄を払うための鬼太鼓がある。一口に鬼太鼓といっても、集落によって違うため、同じものは１つもない。

パワースポット
パワースポットと呼ばれる寺社仏閣が多く存在する。精神的ツーリズム として再度掘り起こしを図り、団体巡礼事業を推進している。

元唄は座敷唄から盆踊唄化し、金山の選鉱場で唄われる。哀調を帯びた節と洗練された優雅な踊りは、日本を代表する民謡となっている。

工芸
無名異焼陶器

裂き織り
佐渡金山の鉱脈近くで採集される赤土を陶土とすることで、赤色をおびた美しい器が生まれる。5代目伊藤赤
水は人間国宝に認定された。

着古した衣服などをといて細かく裂いたものを横糸として織った厚手で丈夫な織物で、鉱山労働者の保護着として愛用されている。

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14

◼ 400年の歴史のある佐渡金銀山では、鉱山や当時の採掘り作業を見学できる。
◼ 国の「重要伝統的建造物群保存地区」に選定された町並みは、昔ながらのレトロは感覚を味わえる。

史跡・旧跡
金銀山

宿根木 町並み1989年の操業停止まで400年近く採掘が続いた金山。 江戸時代の採掘坑には人形を使って当時の採掘作業を忠実に再現している。銅の製造過程の技術であった浮遊選鉱法を金銀の採取に応用し、世界で初めて実用化に成功した北沢浮遊選鉱
場は映画「天空の城ラピュタ」を想起させる。
現在、佐渡金銀山はユネスコの世界文化遺産への登録を目指している。

小さな入り江に面して、船板などを利用した板壁の民家100余
棟が密集する町並みは、国の「重要伝統的建造物群保存地
区」に選定。集落全体が船の仕事に従事した歴史を今に伝える。

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◼ 「さかな祭り」や「素人セリ市」 など様々なイベントを行なっており、来訪者も体験できる。
◼ 民泊も進んでおり、その土地ならではの体験や地域の人々との交流は、旅行者にとって大きな魅力である。

史跡・旧跡
地域生活
魚市場・港町

古民家

佐渡沖合いは、暖流・寒流に乗って、様々な魚が集まる、豊かな漁場に恵まれている。
より地域住民の生活を体験してもらうために、さかな祭りを行い、佐渡沖で水揚げされた新鮮な魚介類の格安販売、歌謡ショー、
一般の方も参加出来る「素人セリ市」 マグロ即売、なども体験できる。

古民家を再生して民泊できるようになった。島民とともにオーガ
ニック野菜・ハーブ農園に囲まれて、時間が止まるような空間でお過ごすことができる。

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• 佐渡の温泉は全国の中の温泉としては一般に認識されていない（百選に入らない）– 温泉百選に入れるように働きかけをしていく– 温泉協議会と連携しながら島内の利用促進と島外への告知を行っていく

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佐渡は多様性の島
文化・歴史・食・人、、、、、
歴史的にも多様な資源と多様な人々が混在した島

佐渡は日本のDIVERSITYだった
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◼ 日本の縮図と言われるほど「多様な地域資源」に恵まれる佐渡だが、島の自然など部分的な魅力しか知られておらず、佐渡全体的な深い魅力が伝わっていない。
◼ 観光を活用した地域づくりとして展開していくためには、「観光客に感じてほしい価値」＝「コンセプト」を明確にし、地域づくりを進める必要がある。

佐渡島内での訪問箇所

島の自然など部分的な魅力しか知られていない

佐渡の深い魅力を「観光客に伝える価値として作りだし」「伝えること」が必要

出典：平成28年佐渡観光アンケート調査報告書
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19

交通アクセス◼ 佐渡へのアクセスは、本土の新潟港からフェリーやジェットフォイルでの移動となり1.5～2.5時間程度。それぞれ2～3時間に1本程度運航している。近郊都市新潟までは新幹線・飛行機等様々な手段がある。
◼ 島内での交通においては、主にマイカー、レンタカーが中心となっている。
佐渡までの1次交通

島内での2次交通

佐渡島

バスで30分
鉄道で30分ジェットフォイルで1時間
フェリーで2.5時間

新潟駅
自家用車・
高速バスで
６時間

新潟空港

【島内観光客の利用する2次交通手段】

鉄道で２時間海外（ソウル、台北、香港）

国内 約 1-1.5 時間（成田、名古屋、関西）

東京✓ 島外から両津港及び小木港までは最低２回は乗り換えが必要✓ 佐渡空港は滑走路が890mしかなく、営業休止状態✓ 主に島民の足は自家用車であり、人口減に従って、路線バスの本数が減っているため、個人観光客にとって移動しにくい環境になっている

乗り換え頻度の多さが課題
距離や時間ではない
２０２３年トキエアー 佐渡ー羽田？

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20

ターゲット層◼ ターゲットは消費単価をあげていくため、「口コミ力があり、海外旅行に行くことができるゆとりある層」に設定。

ターゲット層（参考）新潟県への国籍・地域別訪問数

口コミ力があり、海外旅行に行くことができ新潟県への国籍別訪問数を見ると、新潟空港への直行便がある台湾、韓国、中国が多く、次いで米国、オーストラリア、イギリス、フランスといった欧米
豪地域。また、インドネシア、タイなどの東南アジアからの訪問客も増えている。

るゆとりある層
富裕層
意識の
高い
若年層
団塊シニア
団体旅行客

佐渡の歴史や自然、文化に興味を持つ外国人や日本人の富裕層（景気の変動や値段だけに左右されない、佐渡の価値を認知・理解しやすい余裕を持った層）

新潟県への国籍・地域別訪問数

歴史や文化などに意識の高い、自己実現を望むアーティ
スティックな気持ちを持つ若年層（企業人や若者）

日本の現在のアクティブ旅行客はアクティブシニアであるため、団塊シニア層及び団体旅行客

マ
韓 台 香 中 タ
シ レ
国 湾 港 国 イ ン ー
ガ シ
ポ ア
ー
ル

イ
イ フ ベ イ 英 ド フ
ス ロ 米 カ オ そタン ィ ト ン 国 イ ラ
ペ シ 国 ナ ー の
リ
ツ ン
ダ ス 他
ド リ ナ ド
イ ア
ス ア
ト
ネ ピ ム
ン
ラ
シ ン
リ
ア
ア
出典：観光庁 平成29年（2017年）訪日外国人消費動向調査

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21

インバウンドのターゲット層◼ 外国人旅行者については、「台湾」、「香港」、「欧米（フランス）」を戦略的ターゲット国として設定。

ターゲット国籍
戦略的国籍の選択と集中･･･佐渡の観光資源を好む国籍に絞る① 佐渡へのアクセス・距離によるターゲット国

国籍別の訪日滞在日数
訪日観光客の国籍別滞在日数では、アジア圏に比べ、欧米圏の滞在日数が長い。滞在期間20日以上が最も多い国籍はフランス。
100%
90%
80%

台湾
・
香港

＜短期滞在客：アジアからの団体旅行客誘致＞

70%

一般的に観光客は、アクセスの良い近隣地域から訪問するの60%で、新潟空港と直行便のある地域から誘客する。

50%▶ 中国（上海・ハルビン）、韓国、台湾】

40%※ただし、韓国の旅行者はLCCを利用する傾向が30%あるため、ターゲットからは除外する。

20%
10%

② 佐渡の観光資源を好む傾向のあるターゲット国

0%＜長期滞在客：欧米の個人旅行客誘致＞

欧米（フランス）「日本の歴史・伝統文化体験」や「日本の日常生活体験」は滞在日数 ９１日以上１年未満

滞在日数 ２８～９０日間

欧米に人気。佐渡は、旅行ガイドブック「ロンリープラネット」「ミ滞在日数 ２１～２７日間

滞在日数 １４～２０日間

シュラングリーンガイド」にも掲載されており、今後、個人旅行客

滞在日数 ７～１３日間

滞在日数 ４～６日間を誘致する観光案内所でもフランス人からの問合せが増えてい

滞在日数 ３日間以内る。
出典：観光庁 平成29年（2017年）訪日外国人消費動向調査

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インバウンドのターゲット層◼ 欧米人はアジア人に比べ、「日本の歴史・伝統文化体験」、「日常生活体験」、「お酒を飲むこと」に関心が高い。

（単位）選択率：％

アジア圏
調査項目

中国

韓国

欧米豪圏

台湾

香港

米国

オーストラ
英国
リア

カナダ

ドイツ

フランス

イタリア

スペイン

ロシア

その他

次回したいこ日本食を食べること
と

45.4

51.4

52.3

61.4

72.9

73.5

69.3

61.6

75.8

72.6

74.5

75.7

68.8

73.6

（複数回答）

日本の酒を飲むこと（日本酒・焼酎等）

13.7

26.9

16.0

18.2

40.9

47.2

42.8

36.6

44.1

44.5

43.1

39.9

30.5

42.7

旅館に宿泊

23.8

20.6

26.4

31.2

33.9

36.2

36.8

30.1

26.9

41.0

50.6

49.7

29.8

33.9

温泉入浴

36.7

51.2

33.5

45.3

40.4

49.2

44.6

36.2

44.0

42.9

49.1

44.8

44.3

44.2

自然・景勝地観光

44.2

32.0

43.8

43.3

53.6

53.2

52.8

48.7

50.9

49.5

61.0

62.7

44.5

59.2

繁華街の街歩き

28.8

25.2

31.6

31.5

35.8

39.8

36.6

25.7

35.6

37.5

39.5

41.8

34.2

36.8

ショッピング

42.6

40.5

44.4

48.0

39.1

44.6

41.9

29.2

35.8

37.3

43.3

43.0

41.6

43.3

美術館・博物館

12.7

11.1

13.6

17.7

37.3

36.1

34.9

30.8

31.7

36.8

47.0

40.3

36.0

35.6

テーマパーク

20.8

27.2

23.3

23.5

18.8

20.6

22.2

13.1

13.1

14.0

21.3

19.8

32.6

18.9

スキー・スノーボード

16.0

7.0

21.0

24.5

17.0

19.6

35.0

17.5

7.5

12.4

14.1

9.7

20.3

14.2

その他スポーツ（ゴルフ等）

3.9

7.3

7.3

9.9

10.2

10.3

10.9

9.4

6.3

8.1

11.6

9.5

14.9

7.0

舞台鑑賞（歌舞伎・演劇・音楽等）

8.5

9.4

8.6

11.3

27.1

29.2

24.5

21.3

17.8

27.1

37.5

30.8

25.0

23.9

スポーツ観戦（相撲・サッカー等）

5.1

6.3

8.4

8.5

21.9

24.0

26.8

21.8

13.6

18.8

25.1

25.4

17.9

15.7

自然体験ツアー・農漁村体験

15.2

6.5

16.7

19.5

24.5

27.7

26.1

18.6

19.9

28.5

31.1

23.6

23.0

22.3

四季の体感（花見・紅葉・雪等）

27.8

17.3

31.7

36.0

41.7

45.1

40.6

33.2

28.2

39.7

47.2

45.9

39.3

38.3

映画・アニメ縁の地を訪問

9.4

10.3

8.9

10.8

14.0

15.1

16.5

11.2

8.2

15.0

17.7

20.0

20.3

13.5

日本の歴史・伝統文化体験

23.1

15.7

23.1

24.3

49.8

50.2

45.5

47.3

47.7

47.7

50.4

47.7

40.8

49.7

日本の日常生活体験

17.0

15.7

20.9

21.7

37.6

40.3

37.5

31.5

37.1

40.3

44.7

42.3

32.4

37.7

佐渡 12.0

12.1

13.7

17.0

21.5

22.6

20.8

16.1

11.6

20.8

23.5

31.0

19.4

22.4

治療・健診

4.3

2.0

3.9

5.9

3.5

3.0

3.7

2.0

1.1

2.0

4.8

3.1

8.5

3.2

上記には当てはまるものがない

3.1

1.7

2.7

2.5

1.7

2.0

0.5

2.7

2.6

1.1

1.0

0.0

1.8

0.3

回答者数および選択率延べ合計

414.1

397.4

451.7

511.9

643.2

689.5

670.2

544.6

559.5

637.6

738.1

706.7

625.9

636.4

日本のポップカルチャーを楽しむ

出典：観光庁 平成29年（2017年）訪日外国人消費動向調査
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観光とは？
•観光＝Sightseeing ≠Tourism→Journey– Sight（風景）をseeing（観る）⇒これまでの佐渡 これまでの日本の観光業界◆Tourism 観光事業 観光旅行 周遊＝受け入れ側の観点からすると受入の環境を整えるための経済的な意味合い⇒Journey 長期に回る旅 心が豊かになる旅＝お客様がその土地の文化や人を知る旅

佐渡の旅は

地域でのTripを合わせてTravel
Sightseeingではなく、JourneyThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

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日本版DMOとは？
Destination Management／Marketing Organizati
地域の「稼ぐ力」を引き出す
・「観光地経営」の視点に立った観光地域づくりの舵取り役
・明確なコンセプトに基づいた観光地域づくりを実現するための戦略を策定
・戦略を着実に実施するための調整機能(1) 日本版ＤＭＯを中心として観光地域づくりを行うことについての多様な関係者の合意形成(2) 各種データ等の継続的な収集･分析、データに基づく明確なコンセプトに基づいた戦略（ブランディング）の策定、ＫＰＩの設定･ＰＤ
ＣＡサイクルの確立(3) 関係者が実施する観光関連事業と戦略の整合性に関する調整･仕組み作り、プロモーション
・（観光庁資料より）佐渡の観光経営資源を活用して、観光地の経営をする
Mは経営戦略を企画立案し、実行すること。
佐渡の経営資源はすべてが観光資源になりうる地域の上がっている声を行政の区分けにこだわらず、実現に向けて動き、地域に儲けてもらう組織

地域活性化
地域の資源＝観光資源

資源が活性化するとお金が落ちて、カネが回るようになる。

カネが回ると人が集まり、魅力的な観光地になるThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

観光産業で今、世界的に重要なこと
持続可能性

責任をもつこと(Sustainability)(Responsibility)

事業者

観光客

DMO
行政
住民
経済(Economy)、社会(Society)、環境(Environment)の3視点でバランスをとらなくてはならない

観光は、ツーリズム→マーケティング→地元との共創・起業支援（インベストメント）
世界の観光地との競争
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一般の地域で観光に興味を持っている
地元民は約三割
マケプランの方針からブレずに熱意をあらゆる手段を使って伝える■メリットを感じていない、もしくは聞こうとしない人には寄り添うしかない■観光協会（DMO）という地元からリスペクトされていない組
織がリスペクトされるチャンス
存在意義■家にいる今こそ、広報（動画）や経済効果で熱意を伝える

With コロナに関してのDMOの役割
やることは変わらない•マーケティング（観光地経営）≠調査や広告– 方針作って、他をベンチマークして、ヒトを育てる– 地域でリスペクトされるチャンス– バランスの取れたブランディング•対お客様に対して安心安全じゃないと選ばれない•対地元に対して佐渡はオーバーツーリズムを経験してきた観光客に対するヘイトを起こさない•行政と民間事業者を繋ぎ、仲間を作って同じベクトルで消費額を増やす
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Tourism and the SDGs Journey to 2030•••

第70回国連総会において、154名の国家元首または政府首脳により、17の持続可能な開発目標（SDGs）とともに、大胆かつ野心的な「持続可能な開発のための2030アジェンダ」が採択されました。とりわけ、貧困の撲滅、地球環境の保護、万人の繁栄を目指しています。
この世界共通の統合的かつ変革的なビジョンに基づき、UNWTOでは、技術支援と能力開発によりこれらの国際的な目標の達成に貢献するよう、取り組みを進め精力的に活動しています。UNWTOは各国政府、官民のパートナー、開発銀行、国際および地域の金融機関、国連機関、そして国際組織と協力してSDGsの達成を支援しており、観光が主要テーマとなる目標8、12、14に重点を置いています。
UNWTOでは、スイス経済事務局の支援を受け、「SDGのための観光のプラットフォーム」（www.tourism4sdgs.org）を策定しました。政策立案者、国際組織、学術関係者、寄贈者、企業、観光に関する全てのステークホルダーを対象としており、SDGの実施戦略への参画を促しています。このプ
ラットフォームの3つの主要テーマである、「学ぶ」、「共有する」、「行動する」は、観光が持続可能な分野となるための活動、対話、協力の要請でもあるのです。

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• 経営理念– 私たちは、佐渡の文化、歴史、その風土から生まれた先人の知恵や地域の声を活かし、佐渡全体を観光地として経営する視点を持って、佐渡の明るい未来を創造し、地域の利益のためのプラットフォームとなる活動をしてまいります。
– We strive to sustain Sado`s culture, history, and sceneryborn from our ancestors` wisdom and the voices of the locals.
From the perspective of managing Sado Island as a tourist
destination,
Our responsibility is to function as a platform for theregion`s benefit and to create a bright future for it.

• 経営方針– 佐渡の資源を掘り起こし、地域にとっての価値を高める結果に対して約束します。
• Employing Sado`s rich resources, we are committed to promote
its value.

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現状の課題•観光は集客から長期滞在へ– いまだに昔のマスツーリズムが中心– 客単価×人数＝経済効果である。
– 観光は雇用と定住である＝経済効果⇒雇用増⇒社会人口増•行政との役割分担– 現在は国からの直接事業も多い– 行政機能の一部民営化がDMOの役割と整理すると棚卸が必要•日本の他の観光地をベンチマーク– 経済効果は日本の人口が減っている段階では、分捕り合戦である。⇒コロナ禍でマーケットが変化•資源が多すぎる– コンセプトが単品商売で連結していない、– 継続していないから佐渡ブランドが資産化しない– ばらばらな発信– 縦割りからの脱却→面的な連携を図ることでニーズに対応
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モノやカネからヒトと情報へ
過去

現状

カネ

モノ

行政か
らの補
助金

豊富な
資源

情報（地域や顧客）

ヒト
観光人材
機構

コントロール

振り回す

ヒト
（機構）

希薄
情報（地域や顧客）

モノ
豊富な
資源

カネ
行政か
らの補
助金

• モノやカネありきの組織からヒトや情報でモノやカネをコントロールする組織へ• 行政（国・県・市）からの自立• 佐渡市民の税金を使わない⇒出島手数料も視野にThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

佐渡における観光の経済効果
世界文化遺産登録2022年（令和４年）にむけて– 雇用誘発者数– 経済波及効果

5000人
500億

1.2倍増
1.1倍増

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地域経済の課題「漏れバケツ」
英国NEFは、地方経済の疲弊は域内への様々な投資をしても多くのお金が域外に流出している事が原因と分析し「漏れバケツ」モデルと表現している。
呼び込みの懸命な努力• 観光客の使うお金• 政府からの交付金・補助金• 企業誘致• 域外輸出

漏れてしまうお金• 住民が域外から購入するモノやサー
ビスの代金• 域外から購入するエネルギー代金• 域外で生産している部品や土産物の代金• 域外の建設業者への支払い

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佐渡市 – RESASデータ

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地域経済の課題• 地域経済循環率（＝抜け漏れしてない度）は、経済の強い大都市圏はより強くなり、経済の弱い地方はより低くなってしまう。抜け漏れが大きいと財政破綻すら起こりうる。
東京23区の地域経済循環率 185.1%

北海道夕張市の地域経済循環率 57.8%

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• 日本の一人当たり所得– 471万円• 佐渡の一人当たり所得– 208万円• 差は263万円

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目標と投資効果•地域活性化に向けては– 経済効果– 社会人口の増加•→関係人口の増加

会員増に対する費用効果– 雇用の拡大•住むためにはお金を稼げる環境•投資の誘致•ブロックチェーンをおこなったうえでの– 外貨獲得・・・ECやふるさと納税→費用対効果–
クレジットカードの消費額– 内需拡大・・・インセンティブしかないThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

佐渡の10年後の未来

佐渡島外の関係人口が100万人の島
島外に佐渡のことを思い、毎年1回は佐渡に来る、他人に薦められる顔が見える人•ダイバーシティな島– 多様な企業・国の人たちを受け入れ、佐渡の古き良き文化をコアとして、新しい文化を創っている•住む人が佐渡人としての誇りを持っている島– 一度島外に出ても帰ってこれる島– 地域毎に違ってよいのでは？

•お客様をしっかり見ることができる島– お客様のことを分かっていればホスピタリティのレベルが上がるのでは？
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沖縄・北海道に並ぶ長期滞在型観光地

各エリアを最低でも1日ずつ、佐渡島内を5日以上満喫する長期滞在型観光
一人当たりの旅行消費金額を上昇させる•各エリアをめぐる旅行形態– さまざまなまちを暮らすように旅する佐渡をお勧めするThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

コロナへの観光としての戦い
コロナは収束はしても付き合っていかないといけない– Stage１

コロナ収束前•佐渡は感染者がいない＝感染者がいないことが強み•今は我慢する＝行政と情報を共有して、事業者に寄り添って、観光事業者の不安を軽減する窓口になる。
•今やること– 終息後に向けた環境整備（利便性やコロナを前提としたコンテンツの造成）– 反転攻勢にむけたブランド力のアップ（佐渡の資源をとにかくデジタルで魅せる）– （安心安全な島のブランディング）– Stage2 コロナ収束後•観光客へのヘイトをなくすために＝観光立島として地域の利益を上げるために•島内および島外へのファン創り– 島民は観光に関心がない？＝佐渡を好きであること
佐渡の人に島の魅力を再認識してもらう＝《佐渡がすきキャンペー
ン》– 島外のファンを作る＝島外の営業マンがいること＝さどまる倶楽部会員をとにかく増やし、ダイレクトに顧客にマーケ
ティングできるようにする
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まず何をしたか•コロナ危機が叫ばれたタイミ
ング ２月中旬～末– 旅館ホテル向けにお客様向けの感染症マニュアルを作成– 誰向けに•地元島民向けに– 中国人を泊めているところにはいかない！
– ３月の宴会もキャンセルする•旅館からも「できないよの、、、、」

そんな•このままだとコロナ後に観光客に対するヘイトが起きる、、、、
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クライシスマネジメント
拙速であってもスピードが大事•公衆衛生の働きかけを行政に– 予算執行前で、国も方針ないのでカネがない、、、、、。
– 選挙前で稼働しない、、、、本番は４月中旬から•やるべきことは– 普通に行政任せだと１か月後。とにかくスピードで５日で実行に移す– 観光協会に対する無力感、、、→行政と同じにみられている– とにかくリスペクトしてもらうために、地域に寄り添う•３月中旬 宿泊キャンセル相次ぐ （佐渡は３月までは予約少ない）•お土産屋さんや物流滞る見込み→通販を活性化させよう→さどバーチャル物産展開催（3/16）３日で。好反応事例ができた•佐渡物産ポータルサイト「さどおしな～おうちで佐渡を」4/27オープン•出前・テイクアウトリスト 4/22作成 4/27 新聞折り込み•広報をとにかく行う→２年前から比べると佐渡で一番の広報力•地元の情報をひろう

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Stage1

コロナ自粛～回復準備期

我慢する～行政と情報を共有して、事業者に寄り添って、観光事業者の不安を軽減する窓口となる～•まずは感染者を出さない– 医療破綻と高齢化率42％の島– 死の恐怖がマスコミによって増幅– すべての観光ツアーを中止– 来島中止の動画を発信•事業者をつぶさない– 地元向けのコロナ支援関連情報の発信（ケーブル
テレビ活用）– 佐渡観光情報案内所の移転に伴い、観光事業者向けコロナ関連相談窓口を設置– 4/27 サクラクオリティWEBセミナー開催
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Stage1 耐えつつまだ来ないで待ってます• 4/17 マーケティング方針説明会 コロナへの決意• タイ観光局 4/22–––

タイ国政府観光庁、観光業向け衛生安全基準を策定へ、保健省など連携で、ポストコロナの早期需要回復の加速を目指して受入だけでいいのか？ 業界ごとでいいのか？のヒント
タイやシンガポールの事例の翻訳• 4/22––––

市長へ商工会と連名で要望書提出

今後の行政のコロナ対策会議に出させてもらう
SNSでの活動事例の発信
GW前半、テイクアウト出前協力店を自分で回る→結果を基に、公衆衛生の補助金をお願いする
5/1 コロナ対策会議 で公衆衛生認証をやると
お願い 協力しないといわれる

一般社団法人佐渡観光交流機構 youtube• 5/1 メッセージ from 佐渡• 来ないでだけど、待っているよというメッセージ 合わせて１万回以上再生 いいね
来ないで はブランディングとしては BAD Message–

英語版、繁体字版を作成 SNS広告
とても費用対効果あり＃stayhome #traveltomrrow

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地域のブランディング
観光客にとっても地元にとっても来る人もいる人もゾンビだらけの島に聖なる教会があっても暮らしたいとは思わない

旅行のスイッチングの優先順位の上位に来るためにThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

佐渡クリーン認証• やってもらうには権威と地域の後押しのデータが必要– ４月から識者に依頼→５/１３ 最終打ち合わせ– 行政のお金→５/２０ コロナ対策会議で承諾• ５/１４ リリース ５/２７開始• クリーン認証を受けないと、、、、、– 補助金が受けられない– キャンペーンに参加できない• サクラクオリティの防疫クリーンマークと同等

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住む人も来る人も安心安全#stayhome→#traveltomorrow→#newnormal→#livetogether•デジタルマーケティングに移行する
チャンス– 観光案内所の役割の変化？
– パンフレットやチラシの作成の意味が低
下

•6/1

LIVE

TOGETHER

on Sado Island– 繁体字版も作成•5/27

佐渡汽船新潟港にて検温・１万枚マスク配布

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ブランディングはNZ

クォールマーク

佐渡クリーン認証の【クリーン】を取ると、、、、、

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With コロナに関してのDMOの役割
やることは変わらない•マーケティング（観光地経営）≠調査や広告– 方針作って、他をベンチマークして、ヒトを育てる– 地域でリスペクトされるチャンス– バランスの取れたブランディング•対お客様に対して安心安全じゃないと選ばれない•対地元に対して佐渡はオーバーツーリズムを経験してきた観光客に対するヘイトを起こさない•行政と民間事業者を繋ぎ、仲間を作って同じベクトルで消費額を増やす
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SADO-DMO

戦略の柱
地域づくり・受け入れ環境の整備

経済効果創出•••

旅行消費額の拡大KPI
雇用と定住 起業支援
企業誘致・パートナーシップ

顧客管理・知識の共有•••

さどまる倶楽部の会員数増
島内企業へのマーケティング勉強会の実施
リーダーシップの育成

•
•
•
•
•
•

地域の誇りを創出する（No-N0キャンペーン）
世界遺産に向けた対応
国内外の顧客への体験の創出
宿泊施設の受け入れ整備
多言語表記
エコアイランド

組織としての自立・ブランディング
・本部支部会費の課題の解決

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SADO-DMO

戦略の柱
地域づくり・受け入れ環境の整備

経済効果創出•••

旅行消費額の拡大KPI
雇用と定住 起業支援
企業誘致・パートナーシップ

顧客管理・知識の共有•••

さどまる倶楽部の会員数増
島内企業へのマーケティング勉強会の実施
リーダーシップの育成

•
•
•
•
•
•

地域の誇りを創出する（No-N0キャンペーン）
世界遺産に向けた対応
国内外の顧客への体験の創出
宿泊施設の受け入れ整備
多言語表記
エコアイランド

組織としての自立・ブランディング
・本部支部会費の課題の解決

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地域において誇りを持てるようにする•【佐渡が好き】キャンペーンの実施– 島内の人々に対して佐渡の良さを伝えてもらう– 佐渡のことを悪く言わないようにしようキャンペーンを行う•観光客が来なくていいではなく、一緒に暮らす、
いいところを発信する•We live here
•Live Like a Sado-islander•オリンピックの時は佐渡で暮らす
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長期滞在型観光に向けて◼ これまで佐渡は単品商売だった⇒ゆっくり地域を回る5日は滞在される長期滞在型リゾートへ
相川エリア

両津エリア

【目指す姿】
佐渡金銀山を中心とした江戸および近代の鉱山文化と近未来のスマートシティ【目指す姿】
開港150年を誇る佐渡の玄関口として共通のデザインで統一された歴史ある昭和の港町【展開方針】【展開方針】①金山とともに育まれた歴史・文化を活かすまち①加茂湖と港の活気あるまち②地域の支え合いと安全・安心なまち②人・自然・経済がつながり持続的に発展するまち③風光明媚な自然の中でゆったりと暮らせるまち③安全、快適に暮らせるまち

国中エリア

南佐渡エリア【目指す姿】
トキと共生する農村・日本酒・寺社と自然をめぐる癒されるガストロノミーツーリズムエリア【目指す姿】
伝統太鼓芸能とインバウンドに支持される、北前船に由来する歴史的な街並みエリアと豊富な食材活用エリア【展開方針】①佐渡の中核機能を担う暮らしのまち②トキと共に安心して暮らし続けられるまち③子どもが健全に育ち、若者が定着するまち【展開方針】①宿根木など歴史的遺産と自然の風情あるまち②トキと共に安心して暮らし続けられるまち③子どもが健全に育ち、若者が定着するまちThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

5454

資源の活用（実現性） 両津エリア／未来像◼ 開港150年を誇る佐渡の玄関口として共通のデザインで統一された歴史ある昭和の港町。
◼ 佐渡のゲートウェイとして情報を、佐渡汽船に乗るまでの時間を楽しく過ごせるにぎわいづくり。
加茂湖と港の
活気あるまち加茂湖
交流の場

歴史のある港町に潜める
離島ならではの
豊かな時間を体験する
魚市場
見学

写真提供：佐渡の旅館 ご縁の宿伊藤屋、 http://itouyaryokan.com
佐渡交流ネット https://twitter.com/sadonpo/status/887164266373140480ト

豊富な資源や歴史の中、島民と共に、豊かな時間を過ごせる
昭和の港町

牡蠣小屋

55

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資源の活用（実現性） 両津エリア／整備方針◼ 佐渡市の整備計画等とも連携し、両津エリアは下図のように整備を進めていく。

浜焼きBBQ
施設設置

魚市場の開発

佐渡空港の2000ｍ化

加茂湖の景観自然の保全

加茂湖のアクティビティ

昭和の町並みを残した再開発

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佐渡アウトドアセンター事業案

あいぽーと
NZのアウトドアセンター

・あいぽーとが道の駅に・佐渡全体のアウトドア情報を発信およびレンタルや販売を行う
・佐渡全体をキャンプ場と見立てて、予約センターとして、特殊な場所等をキャンプ場の場所として貸し出す・魚市場と連携して、BBQ場を作る
NZでは指定の場所でキャンピングカーを貸し出している
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佐渡のキャンプ場の活用
お客様

予約
予約

ポータルサイトとして宣伝

佐渡観光交流機構
佐渡島内
アウトドア・キャンプ場サイ
ト

なっぷ
サイト

（実際は各キャンプ場契約）

連携
サイト作成も？！

あいぽーと
アウトドア
センター

予約データ連携
ネット決済
レンタル在庫情報共有
食材提供（宅配？）

キャンプ用品の貸し出し
レンタカーの手配
アウトドアコンテンツの提供

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観光庁

佐渡DMO

観光庁
DMO形成事業でコーディネーター雇用

運営？
運営委託？

コラボ
人材派遣

佐渡アウトドアセンター・キャンプできる場所の予約
・キャンプ用品のレンタル・アウトドアコンテンツの販売
・トレッキング・釣り・サイクリング・ダイビング・キャンピングカーの貸し出し
・BBQ場の経営

コラボ

？メーカー
釣り
自転車
カヤック

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資源の活用（実現性）相川エリア／未来像◼ 鉱山町を中心に、農業、漁業、自然が広がるエリア。
◼ 世界文化遺産を目指す佐渡金銀山の歴史・文化と近未来のスマートシティの融合を図る。

スマートシティ

金山とともに育まれた歴史・文化を活かす
新要素を導入することで近未来のスマートシティへ融合

世界文化遺産を目指す
金銀山
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資源の活用（実現性）相川エリア／整備方針◼ 佐渡市の整備計画等とも連携し、相川エリアは下図のように整備を進めていく。
充電
ステーション

風力発電の洋上設置
自動運転バスでめぐる観光

民泊施設増加きらりうむと京町通、金山を繋ぐ、まち歩きを促進する街づくりが重要
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推薦では増えず、登録で一気に増えるが減る

日本推薦
登録

バランスが取れ、かつ地域に根差した、しっかりしたビジョンと計画を立てないと
富岡製糸場のようになってしまう
観光客をウェルカムの時代ではない→観光客も求めていないあるべき姿を観光客に提示することが、一番大事
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歴史的風致地区の重点地域•認定されているがそれぞれが各行政の部署で縦割りで連動性がない•観光客にとってよりも地元の住民にとって相川の街は住みやすい場所になるのかThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

•佐渡の空き家をライブ中継したところ28万回再生•確実に海外からの移住ニーズがある
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佐渡DMOとノオト様

新潟日報社様•佐渡全体の古民家や活性化•このままでは世界文化遺産に殺される

相川地域
力を結集

新潟日報社

佐渡観光交流機構

NOTE

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３社の役割と提供価値
新潟日報社

佐渡観光交流機構

NOTE

広報力
信頼

地域づくり
実行

地域プラン策定
スキーム構築・設計

提供価値

役割
NIPPONIAネットワーク

NOTE

立上げノウハウ、スキームを持っているスキーム構築、コンサルティング

全国での実績

施設のコンセプト構築、デザイン

NIPPONIAブランド

施設の設計、改装
事業主体としての物件開発

地域での活動体、プレイヤー

佐渡観光交流機構

地域ネットワーク
情報発信の役割
地域での観光分野のその他の活動との連携

新潟日報

佐渡地域の活動プレイヤー
地域内外への広報
地域事業者とのコネクション、連携、マッチング
事業主体としての物件開発

広報力、発信力

地域での発信、広報（セミナーや媒体活用

信頼力が、融資や助成金獲得に寄与‥）

地域の企業や個人に受け入れやすい

新潟日報ブランド・信頼
活動拠点の企画、活用、運営

地域と話し合いながら、必要なことを行ってまいりますThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

資源の活用（実現性）国中エリア／未来像◼ トキを見ながら、能や日蓮ゆかりの寺、日本酒の蔵めぐりなどを行い、農家や寺社で民泊を行うことで地元島民と文化交流する。

島民との文化交流

農家との文化交流

商品の加工現場にふれる

生産現場にふれる

郷土料理等の地域の食と、その食文化を楽しむガストロノミーツーリズムを展開

佐渡の食文化資源をベースに郷土料理等の美食を味わう
農家（生産者）、料理人、飲食店、消費者をつなぎ、佐渡の土地の気候風土が生んだ食材・習慣・伝統・歴史などによって育まれた食の体験を、農業を活性化させ、新しい仕事や雇用を生み、環境や文化遺産の保全、地域コミュニティの意識やアイデンティティ強化を促す

This information
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写真提供：佐渡の旅館
ご縁の宿伊藤屋、http://itouyaryokan.com

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資源の活用（実現性）国中エリア／整備方針◼ 佐渡市の整備計画等とも連携し、国中エリアは下図のように整備を進めていく。

安心な
トレッキング
トキと暮らす農家民泊

朱鷺テラス作り日本酒+
佐渡食材

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民泊の推進◼ 既存にある農村ホームスティを活用し、インバウンド・高齢者の需要開拓を行う。
◼ 民泊推進により夏場のキャパシティ不足解消にもつなげる。
農泊の取り組みによる
将来展望

民泊運営支援事業

1. 島内民泊の受け入れ事業
2. 民泊家庭の支援
・鍵の貸し出しと体験の案内
・島内でのマナーアナウンス
3. 宣伝事業：民泊支援会社と連携
4. イベント事業・DINIG OUT 能 佐渡おけさ派遣
5. レンタル事業・テントやレンタカー会社へのガイド派遣
6. 民泊法説明会の実施
7. 提携事業・ケータリング事業：島内のシェフ
・清掃事業：地元の住民
・空き家リフォーム：地元不動産
・古民家再生ローン：銀行・地方創生ファンド
・レンタカー・シェアリングサービス
・地元の女性による、飲食提供
・布団等の手配：地元の住民
・チェックインチェックアウトは観光案内所で

出典：農林水産省農村振興局、「農泊の推進について」、

地域区分
○両津地域
○相川地域
○国中地域
○南佐渡地域

外海府地域12軒

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資源の活用（実現性）南佐渡エリア／未来像◼ 伝統太鼓芸能とインバウンドに支持される歴史的な街並み（重伝建）エリアと豊富な食材活用のエリア。

豊 富 な 食 材伝

統

歴史的遺産と豊富現地食材に心を満たす
佐渡が最も大事にする伝統を後世に残るだけではなく、伝統と歴史による町並みや、豊富な現地食材を活かした場所を作ることが一番の価値となり、インバウンドにとって人気なスポットとなる

写真提供：佐渡の旅館 ご縁の宿伊藤屋、http://itouyaryokan.com

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資源の活用（実現性）南佐渡エリア／整備方針◼ 佐渡市の整備計画等とも連携し、南佐渡エリアは下図のように整備を進めていく。

西三川のフルーツ振興赤泊港の海産物を使った産業観光

太鼓芸能鼓童とのPR連動大崎そばの会

重伝建の町同士をGSMで結ぶ
ジオパークの活用

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72その他／お寺を活用した取り組み◼ 佐渡には歴史を感じさせる寺社仏閣が多数あり、パワースポットと呼ばれるところも多く存在する。
◼ 新たに「スピリチュアルツーリズム」として寺社仏閣の掘り起こしを図り、回遊させることで島内の活性化を図る。

歴史施設巡礼事業• 日蓮上人佐渡法難750周年を2021年に控え、団体巡礼事業を推進する• 2019年～2021年にかけて、約3万人の団体参拝を見込む• 東京、大阪、九州発および東南アジア・
ブラジル発ツアーを催行• 現地を佐渡の住職が案内する寺社を利用した
寺泊体験の活用佐渡にある多彩な寺社を利用した寺
泊と体験の活用

73

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◼ 豊かな自然環境を維持するため、エリア間及びエリア内に多様な交通手段を補完する。

豊かな自然環境の維持

佐渡市地域公共交通網形成計画

コンパクトアイランド
エリア間は公共バスおよび佐渡型Uberで繋ぎ、エリア内はコンパクトな交通でさらにつながる。また、タクシーを含めた、配車システムの確立。
方針図
ネットワーク概念図

出典：佐渡市、「佐渡市地域公共交通網形成計画」、
https://www.city.sado.niigata.jp/admin/vision/p_tra2015/pdf2015.shtml

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◼ 相川エリアにおいて世界文化遺産登録時の混雑防止、小木エリアにおいて、アースセレブレーション時の外国人向けのアピール、高齢者向けのグリーンスモールモビリティの導入ため、自動運転運用を2020年随時開始。

世界文化遺産とMaas

全体像＆スマートシティの融合【課題】
2020年に、佐渡金山が世界遺産登録されるべく国をあげて推進中だが、世界遺産登録後、フェリーによる自動車流入を制限せざるをえない可能性がある。
一方で、新潟交通佐渡のバスドライバーは高齢化が進み、その確保が課題とし、タクシーも台数・ドライ
バーも十分に確保出来ていない。
上記状況により、来島客へ十分な交通手段を提供出来ない恐れがあり、自動運転による交通手段検討の必要がある。
【目的】
自動運転の社会受容性と事業性検証し、実験地
域や住民の抱える課題の確認。また自動運転の技術
課題の抽出。

【対象イベントと期間】
・ JR東日本主催の「Destination Campaign」における「めぐりん」のシャトル
・ 2019/10~12月末の内、11月中旬～下旬の2週間程度を想定。
【実施内容】
・ 来島客から1日数組を抽選で選び、相川の拠点～金山への片道シャトルを運行。
・ その際の状況アンケートなどを取得し、受容性を確認。
・ 自動運転を２台シャトル運行し、走行ログを収集、実用化への課題を抽出する。

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◼ 小木町つくり協議会からの希望で、重伝建の町同士（宿根木～小木港）を結ぶよう、グリーンスローモビリ
ティを導入。
◼ 高齢者の移動手段を確保ができ、アースセレブレーション時のインバウンド対応もできる。
クリーンエナジーバス（EV バス）
導入概要とスキーム【事業概要】①グリーンスローモビリティの車両購入費補助②先進技術を活用したグリーンスローモビリティの導入実証事業【実施時間】
平成31年度(2019年度）～平成35年度(2023年度）【事業スキーム】【重伝建の町同士（宿根木～小木港）を結ぶ】

既存バス『めぐりんバス』からの代替が出来、比較的導入は可能が、シ
ステムおよび自動運転バスが高価格であり、予算化に向けハードルが高い※公道への加工が必要であり、運輸局や市行政との打ち合わせが必要

特徴と期待される効果【特徴】①電動で時速20km未満で、公道を走ることができる4人乗り以上のモビリティ②Green, Slow, Safety, Small, Open【期待される効果】
・ 低炭素な移動手段への転換による、CO２排出量の削減
・ 様々な地域における活用方法確立により、多くの地域へ導入が波及
・ 導入台数の増加によるグリーンスローモビリティの価格低減
・ 先端技術の活用方法の実証による、より省エネ効果の高い導入方法の確立
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76

プロジェクトの名称：離島地域おける観光二次交通活性化プロジェクト

様式８

団体名：南佐渡まちつくり協議会 【（一社）佐渡観光交流機構、佐渡市、㈱電脳交通、他GSM購入事業者】◼ 事業の目的、目標、着眼点【ビジョン】
日本の縮図「Pure Japan」である佐渡島をMaas＆スマートシティの融合により、Sustainable(持続可能）かつResponsible（地元への責任）な社会を目指す。
【目標】
小木エリアにおいて、アースセレブレーション時の外国人向けのアピールや高齢者向けのオンデマンド交通を視野に入れ、当初はグリーンスモー
ルモビリティの導入をきっかけに、ICTなどを活用し、地元住民と観光客双方にとって価値のある仕組みづくり。
【目的】
新しいモビリティの社会受容性と事業性を検証し、持続的かつ地元に責任が持てる、実験地域や住民の抱える課題の確認。またニューモビリティの技術課題の抽出。観光客がわかりにくい、タクシーなどの配車の仕組みの改善し観光客および地元住民にとってわかりやすい、ICTを活用した、
GSM、シェア自転車、タクシーの手配を一括で手配できる、日本で初めての統合手配システムの構築を行う。

◼ 具体的な取組内容■様々な交通手段を統合手配する日本初の仕組みを作り上げる最初の取組みとして令和2年度はGSMの導入を行う①GSMの交通状況や予約状況の確認（動態管理）②地元事業者にとってのICTを活用したタクシーの手配やコールセンターなどのオンデマンド交通の手配③シェア自転車の状況管理④観光通貨だっちゃコインによるブロックチェーンの仕組みおよびCRMとしてのさどまる倶楽部を活用したデータベース管理①～④を統合してお客様に使いやすくする仕組みの構築

今回の取組みを契機に成功事例を作り、世界文化遺産の登録が見込まれる相川地域、両津地域、国中地域などへ、持続的に成長できる事業として、実験に終わらない、仕組みを作っていく端緒としたい。
【感染症対策】
CRMを活用した顧客管理により、感染症の予防のアンケートなどを実施することができるため、クラスターの把握ができるようになる。
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SADO-DMO

戦略の柱
地域づくり・受け入れ環境の整備

経済効果創出•••

旅行消費額の拡大KPI
雇用と定住 起業支援
企業誘致・パートナーシップ

顧客管理・知識の共有•••

さどまる倶楽部の会員数増
島内企業へのマーケティング勉強会の実施
リーダーシップの育成

•
•
•
•
•
•

地域の誇りを創出する（No-N0キャンペーン）
世界遺産に向けた対応
国内外の顧客への体験の創出
宿泊施設の受け入れ整備
多言語表記
エコアイランド

組織としての自立・ブランディング
・本部支部会費の課題の解決

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佐渡での起業 雇用と定住の取り組み
佐渡DMO

観光庁

内閣府
有人国境離島推進交付金（雇用促進事業）の活用

専門家派遣事業
観光庁
DMO形成事業でコーディネーター雇用

地域の有志による勉強会（マーケティングスタディ）

広報と募集

大学生・高校生向けの専門家派遣事
業を活かしたスクーリング＝佐渡観光大学＝NSGとの連動

当初出資

PJ化
地域資源・企業のタネの発掘
・フェノロジーカレンダーPJ・ヘルスツーリズム

PJ

PJ

PJ

PJ

PJ

PJ

起業家育成
コラボ

企業

MICEの実践
・企業研修
・大学生ビジネスコンテスト（有人国境離島交付金活用）
・国際交流
2〜3泊 × 3回

短期的な観光客増加

人材供給

地域おこし協力隊もしくは地域おこし企業人制度を活用

定住化
1〜3年の短期定住

地域での
雇用創出

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企業とのパートナーシップ• パーソルキャリアとのワーケーション呼び込みの連携
1.
2.
3.
4.
5.

7月に共同リリースを実施
8月中に企業担当者を招いた研修体験イベントの実施
10月以降企業研修プログラムを実施
10月以降に実施するSADOTS研修プログラムではオンライン要素を盛り込む
Work Design Lab.(以下WDL)オンラインイベントの定期実施• NOTE＆新潟日報との古民家・空き家活用• NTTドコモとのシェア自転車• 電脳交通とのオンデマンド統合手配• 三井物産やヤマハとのGSM連携
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SADO-DMO

戦略の柱
地域づくり・受け入れ環境の整備

経済効果創出•••

旅行消費額の拡大KPI
雇用と定住 起業支援
企業誘致・パートナーシップ

顧客管理・知識の共有•••

さどまる倶楽部の会員数増
島内企業へのマーケティング勉強会の実施
リーダーシップの育成

•
•
•
•
•
•

地域の誇りを創出する（No-N0キャンペーン）
世界遺産に向けた対応
国内外の顧客への体験の創出
宿泊施設の受け入れ整備
多言語表記
エコアイランド

組織としての自立・ブランディング
・本部支部会費の課題の解決

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なぜ佐渡でCRMか（顧客をつかむ）• 流入経路が２か所で船のみ• 来島履歴が取りやすい（一部取っていた）• 商品造成の手段–

より早くより個人の履歴書を作る• 販売力や単価の向上• 販促費の削減–––

佐渡は単価が高い⇒マスコミュニケーションするには金がない
人口減で今後税収や地域の会費では成り立たない
アンケート調査などの顧客把握費用の軽減• ホスピタリティの向上• 財源の確保（個人の特定）

佐渡は始まったばかり（昨年12月にだっちゃコインローンチ）
目標は２０２３年の世界遺産
佐渡の来島するドレスコードを作る⇒今後の安心安全な島であるためにThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

100万人の島外関係人口を増やすために
島外準市民の会員化とコミュニティを繋げる
上
に
行
け
ば
行
く
ほ
ど
移
住
率
が
上 観光客増がる

インフルエンサー＆ロイヤルカスタマー★佐渡に来たことがある★友達が多い★大企業の有力者★旅行消費額が多い
彼らにとって・薦めやすい島にする・コミュニティを作り
コミュニティを繋げる
1年間の目標＝5人連れてこれる人を2,000人作る

1年で2000人のロイヤルカスタマーを増やし
5年間で10万人の個人情報を集める
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CRMの方針（2018年8月策定）◼ さどまる倶楽部会員に対するCRMを徹底し、ダイレクトアプローチを実施することで会員増を図る。
◼ 島外企業との連携を強化し、会員情報を活用したデータマーケティングで販促チャネルを確保する。

島外市民の把握 ～海外住民の関係人口化（日本人＆外国人）～
個人情報を集め、活用し、ダイレクトアプローチする

Phase1 さどまる倶楽部会員の増加 CRMの徹底• 佐渡市よりさどまる倶楽部事業の委託（テスト運用2019年3月、正式運用2019年4月）• 現状 さどまる倶楽部会員の宿や汽船の手配→データベース化および会員証の電子化→会員募集をすることで佐渡の見込み客を増加させる
現在1.6万人→2019年3万人→2020年5万人→2025年10万人

会員募集LP• 3万人の会員に対してインセンティブをつけて、別の人を佐渡に誘える環境を作る→一人あたりの誘客するための費用を限定化し、費用を低廉化する

これまで行っていたマスコミュニケーションを辞めて、ダイレクトにロイヤルカスタマーを作るThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

会員を軸にネットワークビジネスを行う
会員を軸に物流や企業連携を促進する

Phase2 マーケティングデータの取得と活用 （日本一域外顧客情報を持っている観光地を目指す）• 地域通貨の連動によるビックデータの取得→決済データ・シェア自転車によるビックデータの取得• ビックデータを活用した企業連携→企業人の佐渡への関係性強化、投資促進• 佐渡産品のお歳暮やお中元などの販促チャネル

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事業者の内訳
現在島内で２８２店舗
最初は宿泊施設だったが、飲食店や物販店が多くなってきた行ラベル

1 観光する2 食べる・飲む

3 泊まる 4 買い物 5 交通 6 その他 総計

5月

11

22

69

10

2

6

120

6月

9

41

10

30

1

4

95

7月

1

13

3

1

2

1

21

38

1

1

1

41

83

43

12

282

8月
9月
総計

4
21

118

1

5
5

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ICTの活用とCRM

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フィードバックすることで意思が育つ

通販が始まれば、もっとデータが蓄積されて何が売れるか迄落とし込める

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薦める度合いが強くなっている紙だと顔がわからないので聞けない。CRMが出来ると同じ人に聞くということが出来る

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委託事業者のGAP調査では意向はわかるが、何を薦めたいかがわからない
どうしてもスポット＝ShightSeeg 前提

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経営目標
2025年までに2030年までに70万人の観光客
100万人の島外の関係人口

そのためにさどまる倶楽部会員を増やして、広がりを持たせる。
会員から違う人にすすめてもらうために販促費を使う

2018年度1.6万人
2019年度⇒3万人
2020年度⇒5万人
2025年度⇒10万人

３万５千人？

・単価の高い佐渡では、マスマーケティングを行うよりは、ダイレク
トマーケティングを行っていったほうが、費用対効果が見込める
・他では真似できないアドバンテージ
・国も推奨This information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

キャッシュバックで会員を増やし、顧客資産化
県内での自動車の移動から県外の自動車移動へ
自動車航送代 通常片道21870円～→7/4～8/31（お盆期間除く）はさどまる倶楽部会員には往復１６,８００円
だっちゃコイン 15000Pt ポイント還元 実質1,680円！
Go To travel キャンペーンへ期待しているが、、、、

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誘客の為のマーケティング戦略◼ さどまる倶楽部会員に対するCRMを徹底し、ダイレクトアプローチを実施することで会員増を図る。
◼ 島外企業との連携を強化し、会員情報を活用したデータマーケティングで販促チャネルを確保する。

島外市民の把握～海外住民の関係人口化（日本人＆外国人）～

個人情報を集め、活用し、ダイレクトアプローチする

Phase1

さどまる倶楽部会員の増加 CRMの徹底• 佐渡市よりさどまる倶楽部事業の委託（テスト運用2019年3月、正式運用2019年4月）• 現状 さどまる倶楽部会員の宿や汽船の手配→データベース化および会員証の電子化→会員募集をすることで佐渡の見込み客を増加させる
現在1.6万人→2019年3万人→2020年5万人→2025年10万人• 3万人の会員に対してインセンティブをつけて、別の人を佐渡に誘える環境を作る→一人あたりの誘客するための費用を限定化し、費用を低廉化する

会員募集LP

会員を軸に物流や企業連携を促進する

Phase2 マーケティングデータの取得と活用（日本一顧客情報を持っている観光地を目指す）• 地域通貨の連動によるビックデータの取得→決済データ・シェア自転車によるビックデータの取得• ビックデータを活用した企業連携→企業人の佐渡への関係性強化、投資促進• 佐渡産品のお歳暮やお中元などの販促チャネル
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2019.11.27

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• 観光の目的としては《外貨獲得》• この通貨は地域通貨ではなく観光通貨の位置づけであり、他の地域の地域
通貨のように《内需拡大》を目的としたものではない• 日本語だけではなく、繁体字版、英語版をリリース• 佐渡の中小飲食店などにキャッシュレスは入れにくい• 外貨両替もない• クレジットカードが使えない• 大手チェーン店では使えない
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だっちゃコイン

だっちゃコインへのさどまる倶楽部
アプリ

だっちゃコイン

だっちゃコインウィレット

だっちゃコインへのだっちゃコインThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

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•今後島民向けへ– 島民カードとの連携課題•お店にとって決済手数料は無料にしており、キャッシュレス決済がすすむ•イベントでのつり銭管理もできる•販促費を会員獲得に注力することで、ダイレクト
マーケティングと共に、データが取得できる

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会員DB管理画面（2022年3月までは紙のDBと併用）

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消費者行動把握•すべての消費者のチャージ状況 使用状況が把握できる ×ターゲットとするロイヤルカスタマーの動向だけつかめればよい
スイスのように来島履歴でよりよいホスピタリティをThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

ポケペイのネットワークを活かしJRにて端末を設置
東京駅
新潟駅

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台湾版アプリ運用画面①

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台湾版アプリ運用画面②This information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

MACHA

タイガーエアページ■LPページをターゲット国に設定ターゲット国の媒体自体に設置、観光情報への流入および会員獲得を図る■繁体字版は 台湾などへのメディアに強いMACHA内に設置■エアーキャリアと割引制度で連動■キャッシュバックとしては一人の個人情報を取る原資として＠500円を想定、目標数を獲得する（佐渡市との連動およびパートナー企業との連動

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マーケティングスタディ•マーケティング
勉強会を毎月もしくは隔月実施– インバウンド推進協議会を中心に次世代のリーダーシップを育てるThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

SADO-DMO

戦略の柱
地域づくり・受け入れ環境の整備

経済効果創出•••

旅行消費額の拡大KPI
雇用と定住 起業支援
企業誘致・パートナーシップ

顧客管理・知識の共有•••

さどまる倶楽部の会員数増
島内企業へのマーケティング勉強会の実施
リーダーシップの育成

•
•
•
•
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•

地域の誇りを創出する（No-N0キャンペーン）
世界遺産に向けた対応
国内外の顧客への体験の創出
宿泊施設の受け入れ整備
多言語表記
エコアイランド

組織としての自立・ブランディング
・本部支部会費の課題の解決

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佐渡DMOのドメイン
島内外の力を結集し佐渡の未来を創造する
島外の
企業

島外の
企業

島外の
企業

佐渡観光交流機構の戦略ドメイン

島外の
企業

島外の
企業

一本化された窓口として

情報

商い

スポー
ツ

を集約し、発信する

農業・
漁業
宿泊

伝統

産業

世の中
の流行
食

• 佐渡は多様な文化や国人を受け入れ、伝統に昇華してきた歴史– もう一度ダイバーシティの島として島外の企業を呼び込み連携する• 日本の他地域とは一線を画すマネのできないオンリーワン戦略をとる• 観光客（島外住民）と地元住民との視点ギャップを埋め、島内外の住民を融和するThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

人材の誘致 ダイバーシティの島として•シーズナリティが強すぎて、通年雇用がしにくい– 住みにくい⇒稼げないとだめ⇒地域おこし協力隊は３年間•インターンやワーキングホリデーの誘致– 昨年９月に説明会
デー

台湾のインターンやワーキングホリ•２０１８年３名•２０１９年５名•ボランティアツーリズム– ２０１９年からヨーロッパからを模索（DMO形成事業を活用し、外部人材を登用）•企業研修誘致•大学との連携•B to B to

Cとして

– 様々な企業と連携
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110企業の誘致ボランティアツーリズムやワーキングホリデーによる人不足の解消

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沿革This information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

佐渡市から3名出向中⇒ガバナンスは効いている
機構メンバーは変わらず。効率化は行っているが企業風土や人材はまだまだThis information was prepared by Sado Tourism Association solely for the use of our client, and it is not to be relied on by any third party without prior written consent of Sado Tourism Association.

自立した先に◼ 海・山・平野という生産基盤を相互に結び付け、第1次産業、第2次産業、第3次産業を経営的観点から、
人財育成、資金のサイクルをマーケティング志向により組織的・計画的に行う。

国・県
佐渡市
地域団体

佐渡文化財団

佐渡DMO

補助金（非営利機能）資金支援

佐渡スポーツ協会

運営コスト負担
空
き
古
民
家
紹
介

人材派遣
事業提案

出
資

利
益

金融機関
地方再生ファンド

DMC 起業支援・地域支援会社（営利を追求し還元する）

指定管理委託◼ 民泊運営＆支援事業◼ 自動運転営業会社◼ 旅行事業◼ 地元産品流通◼ アグリフィッシングビジネス◼ レンタルやケータリング・飲食◼ 古民家再生ローン◼ コワーキングスペース運営◼ 伝統的建築物維持◼ etc…

将来的な
事業承継

清掃会社

入浴施設

利益

連携
アライアンス

地域企業
不動産会社

出資

地域団体

島外企業

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集約

佐渡市

国・県

補助金

企業
タスクフォース
他分野企業人交流課？感幸課
ビジョン策定
横断組織

地域振興課
交通政策課
人件費

世界遺産課

佐渡観光交流機構 負担金（非営利）（全体的なブランディングとプロモーション）（都内企業からも理事を迎える）
指定管理委託

人材派遣
事業提案

出
資

佐渡文化財団
資金支援

佐渡スポーツ協会

利益DMC（推進機構）orSPC起業支援・地域支援会社（営利を追求し還元する）◼ レンタルやケータリング・飲食◼ 古民家再生ローン◼ コワーキングスペース運営◼ 伝統的建築物維持◼ etc…

観光課◼ 民泊運営＆支援事業◼ 自動運転営業会社◼ 旅行事業◼ 地元産品流通◼ アグリフィッシングビジネス

金融機関
地方再生ファンド
出資

利益
将来的な
事業承継

島外企業

連携
アライアンス

地域企業
不動産会社

清掃会社

入浴施設

地域団体

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佐渡観光のロードマップ
コロナの状況を見据えて、適宜戦略を変更していく
2020年

時系列
４月

５月

６月

７月

８月

2021年
９月

１０月 １１月 １２月

１月

２月

３月

４月

自粛期（事業者保護・リブランディング）

５月

６月

７月

2022年
８月

９月

１０月 １１月 １２月

１月

２月

３月

４月

５月

V字回復準備期

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

V字回復期

コロナ
収束？

世界遺産

す収束？

国内推薦？

登録？

イベント
日蓮

生誕８００年

佐渡法難７５０年

タイガーエアー航路開始？
航路
トキエアー

交通

シェア
サイクル
自動運転

両津？小木？

両津？小木？

小木-宿根木相川

配車

CREW試験導入？

システム
古民家再生

受入

まちづくりについてのプレスリリース

アウトドア

キャンプサイト運用開始

センター

レンタル開始 イベント実施

企業研修
さどまる等
マーケ

顧客獲得

相川

会社設立、１件目

企業用リリース

２万人

獲得キャンペーン

コワーキングスペース

３万人

獲得キャンペーン

５万人

獲得キャンペーン

ティング
物販サイトの構築

ふるさと納税構築

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最後に• 観光情報
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