装 訂 版

RYUOH TOWN

竜王町人権教育・啓発基本方針

2021.3~2026.3

Human

令 和 ３ 年（ ２０２１年 ）３ 月
竜 王 町・ 竜 王 町 教 育 委 員 会rightごあいさつごあいさつ
G R E E T I N G
人権とは、すべての人が生まれながらにして持っている、「いつでも、どこでも、同じように尊重される、自分が自分らしく生きるための権利」です。
ところが、世界そして日本を見渡してみると、内戦やテロ事件、虐待などにより命が奪われるという究極の人権侵害がニュースで報じられ、まだまだ後を絶つことがありません。また、過去の政策や社会の風潮で起こった差別意識も根強く残っています。近年はSNSの普及で顔の見えない人権侵害も増加しており、さらに新型コロナウイルス
感染症への恐れから差別や偏見が生まれています。
本町では、このたび今後10年の将来像やそれを実現するための施策を描いた第六次総合計画を策定しました。その中で、まちの将来像を「若者も暮らしたい 希望かきりゅう

なえる 輝竜の郷～心弾む新時代へのチャレンジ～」としており、誰もが輝くことができるまちをめざしています。
誰もが輝くためには、一人ひとりの人権が守られていることが大前提です。そして、固定観念やアンコンシャス・バイアス（無意識の偏見）によって、一人ひとりの自由な選択が妨げられないことが必要です。また、マジョリティ（多数派）の価値観がマイノリ
ティ（少数派）の生きにくさにつながるような社会であってはなりません。
本町では、長年にわたり各自治会で「地区別懇談会」や「男女共同参画集会」な
ど人権学習を積み上げていただいてきました。また、人権教育推進協議会の各部会での研修、町が開催するセミナーやつどいにも多くの皆さまに参加いただいています。
人権研修の機会を多く持つことが、より豊かな人権感覚を持つこと、人権意識の高揚につながります。これまでの取組を粘り強く継続していくとともに、これまで参加できな
かった人、特に若者にも参加していただけるよう開催手法に工夫も凝らしてまいりたいと思います。
この方針には、今後5年間で本町が重点的に取り組むことや、課題別・機関別に取り組むことを、分かりやすく盛り込みました。これをもとに、皆さまとともに誰もが輝ける
まち、人権文化に満ちた心豊かなまちをつくっていきたいと思います。
最後になりましたが、今回の方針改定にあたり、貴重なご意見、ご提案をいただきま
した「竜王町人権教育および人権啓発基本方針検討委員会」の委員の皆さま、助言者の皆さまをはじめ、関係者の皆さま方に深く感謝申し上げます。

令和３年（２０２１年）３月

竜王町人権教育・啓発基本方針

竜王町長

西田

秀治

次

次

目

目

Ｉ Ｎ Ｄ Ｅ Ｘ

第１章

はじめに～改定のねらい～ �������������� １

第２章

竜王町がめざす人権のまちづくり ��������� ２（1）竜王町が大切にしたい人権とは（2）竜王町の人権教育・啓発がめざすもの

第３章「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から見える成果と課題������������ ３（1）取組を粘り強く継続していくことの大切さ（2）新しい啓発・研修手法の創意工夫（3）時代の流れに沿った新しい人権課題へのアプローチ（4）地区別懇談会・男女共同参画集会の内容の充実（5）若い世代の人たちの学習機会の充実

第４章

人権教育・啓発の具体的取組の重点������� 10（1）人権教育・啓発の全体を通した4つの重点目標 ������������ 10（2）人権課題別における取組方針（10の重点的人権課題）  �������� 15（3）機関別における取組方針 ��������������������� 24

第５章

おわりに���������������������������� 28

用 語 集����������������������������������� 29
参考資料����������������������������������� 33■竜王町人権尊重のまち宣言■竜王町人権尊重のまちづくり条例■竜王町の人権にかかる動向■竜王町人権教育および人権啓発基本方針検討委員会設置要綱■竜王町人権教育 ・ 啓発基本方針検討委員会名簿
竜王町人権教育・啓発基本方針

第１章

０１

はじめに ～改定のねらい～

竜王町人権教育・啓発基本方針（令和２年度（２０２０年度）改定）

本文中の（※）印のついた用語については、巻末に【用語集】として解説を掲載しています。

第１章

はじめに～改定のねらい～

本町では平成6年（1994年）に「人権啓発基本方針」を策定しました。10年後の平成16年（2004年）に見直しを行い、新たに「人権教育・啓発基本方針」としました。その後、２回の人権意識調査を実施し、10年間の人権教育・啓発の取組における成果と課題を探り、その結果をもとに平成26年（2014年）に第一次の改定を行いました。
その改定から5年が経過した令和元年度（2019年度）に、再び「人権に関する町民意識調査」を実施し、この間の取組の成果と課題を改めて見直しました。そこでは、これまで竜王町が取り組んできた人権教育・啓発には一定の成果があり、本町にとって重要な取組になってきていることが明らかになりました。それと同時に、未だ解決できていない様々な課題や、時代の流れの中で生じた新たな課題なども見つかりました。
これらの経緯を踏まえ、これまでの成果を活かしながら残された課題・新たな課題の解決をめざし、今後の人権教育・啓発に向けた基本方針とすべく、今回第二次の改定を行いました。
改定にあたっては、町内で人権教育・啓発活動に携わってこられた方と、町外から招いた経験豊富な有識者を合わせた15名による検討委員会を組織し、1年をかけて検討を重ねました。
そして、改定版基本方針は紙面を一新し、今後の具体的な取組を示すものとして完成しました。
この改定版をもとに、各分野でより具体的な推進計画を立て、積極的に実践することで、竜王町における人権教育・啓発がより実効性のあるものとなるよう努めていきます。

1

竜王町人権教育・啓発基本方針

第２章
竜王町がめざす人権のまちづくり

０２
第２章 竜王町がめざす人権のまちづくり（１）竜王町が大切にしたい人権とは
人権とは、すべての人が生まれながらにして持っている、「いつでも、どこでも、同じように尊重される、自分が自分らしく生きるための権利」です。それは誰にも譲り渡すことはできません。また他人や国家に奪われることもありません。すべての人が平等に持っているかけがえのないものです。ところが、私たちの社会には様々な偏見や差別によって、この人権が侵害されることが数多くあります。
竜王町はそうした偏見や差別をなくし、違いを認め合い、一人ひとりの人権を尊重し合うことで、すべての町民が自分らしく自己実現していけるまちづくりをめざします。

（２）竜王町の人権教育・啓発がめざすもの
人権を尊重するためには、人権について学ぶ必要があります。さまざまな人権侵害事象に向き合い、差別の歴史や世界情勢に学び、より豊かな生き方・考え方を自分のものにすることで、私たちは豊かな人権意識を身につけることができます。逆に、知ろうとしないこと・関心がないことが、さまざまな差別や偏見を生み出してしまいます。
竜王町では、人権教育・啓発を積極的に推進することで、すべての町民の人権意識を高め、人権を尊重するまちをめざします。そのために下記の4点を大切にします。

すべての人の命を尊び、互いを人間として尊重し合い、自己肯定感を高め合うこと
他者との出会いを大切にし、豊かにつながっていく姿勢を育てること
学習を通じて人権に関する知識を広げ、人権意識を高めること
差別の現実に学び、自分の生き方・考え方を見つめ直し、差別をなくしていく実践的態度を育てること
竜王町人権教育・啓発基本方針

2

第３章 「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から見える成果と課題

０３「竜王町人権に関する町民意識調査」
第３章の結果から見える成果と課題
令和元年度（2019年度）に実施した「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から、様々な竜王町の成果と課題が明らかになりました。大きく５つにまとめました。

（１）取組を粘り強く継続していくことの大切さ
竜王町では長年にわたり、部落問題・女性・子ども・高齢者・障がい者・外国人・患者・イン
ターネット・その他さまざまな人権という、9つの個別課題を設けて人権教育・啓発に取り組んできました。
今回の調査では、人権に関する宣言や条例の認知度が上がり、研修会への参加率も上がっていました。それは滋賀県調査の結果と比べても高い数値になっています。また、さまざまな設問の中で、町民の意識の高まりや前向きな姿勢を随所に見ることができました。

地区懇や研修会に「何度も参加したことがある」「1 ～２回参加したことがある」という回答は、前回調査や滋賀県調査よりも高い数値を示しました。

問2 地区別懇談会や研修会への参加経験の有無
1～2回参加したことがある

何度も参加した
ことがある

参加した
ことがない

不明・
無回答

（％）

回答数
(人)

今回調査（2019）14.9

前回調査（2012）13.1

滋賀県調査（2016）

9.4

31.3

25.9

27.6

53.5

0.2

469

58.9

2.1

919

62.0

1.0 1,519※滋賀県調査は「講演会・研修会等の参加」

3

竜王町人権教育・啓発基本方針

第３章 「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から見える成果と課題

０３（２）新しい啓発・研修手法の創意工夫
これまで取り組んできた9つの人権課題については、問題解決に向けての意識が高まりつつも、性別・年代による意識の差や、風習やしきたりにとらわれている点、無理解や知識不足に起因する偏見の存在など、さまざまな問題点が見られました。

さまざまな風習やしきたりについて、「改めた方がいい」という回答が、「当然のことと思う」「おかしいと思うが、自分だけが反対しても仕方がない」「わからない」という回答に比べて、伸び悩んでいる傾向が見られました。

問6

風習やしきたりについて
回答数469人（％）
ア 結婚の相手を決めるとき、家柄や血筋を考えること当然のこ おかしいと思とと思う
うが、自分だ
け反対しても
仕方がない
11.3

19.6

イ 結婚式場で「○○家・△△家結婚披露

ウ 地域の祭りごと等で、女性が参加できな
いことがあることエ 結婚式は「大安」の日を選んだり、「友引」の日にはお葬式を避けたりすること

51.8

46.9

宴」といった掲示をすること
7.9

9.4

20.3

29.6

改めたほ わからうがいい ない13.0 4.3

17.5

50.5

21.3

不明・
無回答

23.7

22.0

4.3

17.1

4.3

21.1

4.3

竜王町人権教育・啓発基本方針

4第３章 「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から見える成果と課題

０３（３）時代の流れに沿った新しい人権課題へのアプローチ
前回調査から7年の間に、セクシャル・マイノリティ（※1）、ヘイトスピーチ（※2）やインター
ネット上での新しい人権侵害など、新たな人権問題に注目が集まるようになりました。それらに対して竜王町では啓発が十分に進んでいるとは言えません。

竜王町が重点的に取り組んできた人権課題以外にも、町民が関心を寄せて
いるさまざまな課題があることがわかります。いずれも大切な問題です。

▼２０１９年度 じんけんを考えるみんなのつどい

5

竜王町人権教育・啓発基本方針

6

竜王町人権教育・啓発基本方針

第３章 「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から見える成果と課題

０３

第３章 「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から見える成果と課題

０３（４）地区別懇談会・男女共同参画集会の内容の充実
研修会に数多く参加するほど、多くの知識や考え方を学ぶことができます。そしてその学びは、豊かな人権感覚の形成につながっていきます。
竜王町では、さまざまな学習機会を毎年計画的に設けています。その一環として、自治会
では長年「地区別懇談会」と「男女共同参画集会」に取り組んできました。「他の研修会には参加していないが、地区別懇談会には参加している」という人もたくさんいます。今後も各自治会と協働しながら実践していくことが求められています。
下図のように、自治会が開催する２つの研修会（色付）にはたくさんの人が参加しています。そして、今後の研修会のあり方について「回数は現状のままでよいが、内容や手法に工夫を凝らして取り組む」べきだと考える人が多くなっています。内容の充実が求められています。

7

竜王町人権教育・啓発基本方針

第３章 「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から見える成果と課題

０３▼２０１８年度 じんけんを考えるみんなのつどい▲２０２０年度 人権啓発セミナー

竜王町人権教育・啓発基本方針

8

第３章 「竜王町人権に関する町民意識調査」の結果から見える成果と課題

０３（５）若い世代の人たちの学習機会の充実
若い世代の人たちの課題も明らかになりました。10～30歳代では、約８割の人が人権研
修会に参加したことがないと回答しています。
こうした若い世代の参加を増やすことは長年の課題とされてきましたが、まだまだ解決には至っていません。
地区懇や研修会への参加経験の有無を問うた設問の回答からは、１０代～３０代の若い世代があまり参加できていない状況がうかがわれます。

9

竜王町人権教育・啓発基本方針

「人権に関する町民意識調査」の結果から明らかになった成果と「人権課題別」課題をもとに、４つの重点目標と、「機関別」の具体的な取組方針を設けました。
（１）人権教育・啓発の全体を通した４つの重点目標

詳細は次ページより
竜王町人権教育・啓発基本方針

10

人権教育・啓発の具体的取組の重点

第４章 人権教育・啓発の具体的取組の重点

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４

1. 「人権啓発セミナー」「じんけんを考えるみんなのつどい」は、これまでの取組を継続しな
がら、一層の内容の充実を目指します。学習成果を確認するため、事後アンケートを単に
参加人数や満足度をはかるだけのものから、参加者の意識の変化や学習の成果を把握できるものにします。

２. 人権に関する最新の情報（新たな法律・条例、新たな人権問題、大切な考え方など）をわかりやすく発信します。

３. 人権問題を自分の問題としてとらえられるような学習方法を工夫します。差別の体験や思いに共感することは、人権問題の理解につながります。差別体験を持つ人を講師に招き、その体験談を聴いたり、交流したりする活動を行います。

４. 先進地の取組に学ぶため、他市町への視察や交流活動を積極的に行います。

５. 滋賀県人権センター、滋賀県人権教育研究会、滋賀県教育委員会人権教育課、滋賀県
男女共同参画センター（Ｇ-NETしが）などの人権に関する専門機関と連携します。

６. 研修会に今まで参加しなかった人への呼びかけを工夫します。アンケートでは新規参加者数を把握し、その割合が増えていくよう努めます。

11

竜王町人権教育・啓発基本方針

２. 竜王町は、さまざまな活動への女性の参画が進んでいません。その意義を学ぶために始まった「男女共同参画集会」も、すべての自治会が開催できていない現状があります。改善を目指します。

３. 推進員や担当者が参加する「合同研修会」「男女共同参画集会事前研修会」「人推協団体部会での研修」を充実させ、推進員や担当者の意欲と力量を高めます。

４. 地域の課題にこたえられるよう、さまざまな教材や情報を提供します。そのための資料やDVDなどの教材収集、講師の人材確保などに取り組みます。

５. 竜王町人権教育推進協議会を中心に、自治会、各種団体等が協力し合えるネットワーク
づくりを推進します。

６. 竜王町人権教育啓発講師団の研修を充実させ、町内の人権学習会で積極的に活動します。

竜王町人権教育・啓発基本方針

12

人権教育・啓発の具体的取組の重点

1. 「地区別懇談会」「各種団体人権研修会」は毎年開催を継続します。

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４①インターネット

⑥部落問題

と人権

②子どもの人権⑦患者の人権③障がい者の人権⑧外国人の人権④女性の人権と⑨多様な性と人権

男女共同参画社会⑤高齢者の人権⑩さまざまな
人権課題

各課題の詳細については、次項「（2）人権課題別における重点目標」参照
13

竜王町人権教育・啓発基本方針

２. 若い世代が参加しやすいよう、開催曜日や時間帯などを考慮します。

３. 若い世代が関心を持てるようなテーマや内容、講師の選定を工夫します。

４. 若い世代が加入している団体や組織での研修の充実を図ります。

５. 企業・事業所には若い世代の人たちがたくさんいます。職場研修の推進によって研修機会を増やします。

６. 「じんけんを考えるみんなのつどい」におけるつどい実行委員会への若い世代の参加を働きかけます。

７. 学校教育と連携し、小・中学校での人権学習を通して、子どもたちの人権問題への関心を高め、若い世代の参加につなげます。

竜王町人権教育・啓発基本方針

14

人権教育・啓発の具体的取組の重点

1. 20代30代を「若い世代」ととらえ、その参加者数を毎回把握し、増加するよう努めます。

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４（２）人権課題別における取組方針（１０の重点的人権課題）

今後の教育・啓発で取り組む重点的人権課題として、10のテーマを設けました。「人権啓発セミナー」「じんけんを考えるみんなのつどい」では、①～⑨のテーマを、今後５年間の中で2回以上取り上げることを目標として取り組みます。

①

インターネットと人権

インターネットは、今日では私たちの生活になくてはならないものになりました。スマートフォ
ンの世帯保有率は94.8％（総務省平成30年（2018年）調査結果より）という驚くべき数値を示しています。
しかし、便利である反面、さまざまなトラブルや人権侵害事象が多発しています。誰もが被害者にも加害者にもならないために、インターネットへの正しい理解と利用のあり方を学ばなければなりません。

１. インターネットやＳＮＳ（※3）の現状と、そこに潜む問題点を学ぶための研修を推進します。
２. インターネットを使いこなす若い世代から、高齢世代まで、各世代に応じた研修内容で啓発に努めます。特に、これからスマートフォン等を使うことになる子どもたちや、それを買い与える保護者への学習は不可欠です。
３. インターネットで起きている事象は、社会のあり方を反映しています。インターネットの問題を考えながら、私たちの社会や身近な人間関係のあり方を見つめ直す研修を推進します。

15

竜王町人権教育・啓発基本方針

子どもの人権

いじめや体罰、児童虐待、児童の性被害（※４）など、子どもへの人権侵害事象が後を絶ちません。不登校やひきこもりなど生きづらさを抱える子どもたちも数多く存在します。問題解決のためには、家庭や地域、学校園における大人たちの考え方や子どもへの接し方を見直す研修が必要です。
1. 子どもに対するさまざまな人権侵害事象について理解を深めます。
２. 「子どもの権利条約」（※５）は、子どもの人権を考える上で大切な指針です。その視点や内容を学ぶ機会を積極的につくります。特に日常のしつけの中に潜む人権侵害に気づくことのできる学習を工夫します。
３. 特に子どもと接する機会の多い人たちの学びを深めます。そのために学校・園の保護者会
やＰＴＡの研修、保育士や教職員の研修、子ども支援機関や団体での研修を推進します。

人権意識調査の設問で、「しつけの中で子どもの人権を侵害していると思われることがら」を 4 点挙げ、それについて「問題だと思うか」との問いに、「そう思う」という問題意識を持てている回答は半数程度にとどまっています。

竜王町人権教育・啓発基本方針

16

人権教育・啓発の具体的取組の重点

②

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４③

障がい者の人権

共生社会の実現に向けて、多様な障がい（※６）について理解することが必要です。身体障がい、知的障がい、発達障がい（※７）、精神障がい（※８）など、障がいの特性は多岐にわたっています。それぞれの特性を理解することで、共生のあり方を学びます。
1. 多様な障がいについて理解を深めます。
２. 町内の障がい者関係機関・施設との連携を深め、啓発事業に協力します。特に関係施設が主催する行事への参加者を増やします。
３. 「障害者差別解消法（※９）」の柱である「障害者差別の禁止」「合理的配慮（※１０）」について学ぶ機会を持ちます。
４. 障がいがあることが問題なのではなく、障がい者に生きづらさをもたらす社会のあり方を問う視点から障がい者問題をとらえ、私たちの社会のあり方を考える研修を目指します。
人権意識調査結果によると、「『障害者差別解消法』の内容について知っているかどうか」を尋ねる設問で、障がい者のイベントによく参加している人ほど知っている割合が高いという結果が見られました。

17

竜王町人権教育・啓発基本方針

女性の人権と男女共同参画社会

男女間の格差やセクハラ・ＤＶ（※1１）は大きな社会問題です。また、昔からのしきたりや慣習、女性蔑視の考え方が女性の社会参画を阻み、女性に生きづらさをもたらしています。
こうした問題に向き合いながら、女性が生き生きと活躍できるまちづくりをめざします。
１. 女性に対する様々な人権侵害事象について理解を深めます。
２. 竜王町は女性の参画が進んでいません。その解決のため、自治会では平成24年（2012年）から「男女共同参画集会」を開催していますが、すべての自治会が開催できていない現状があります。自治会への働きかけと支援を強化します。
３. 平成31年（2019年）策定の「ベストパートナープラン」（※1２）の周知につとめ、「自治会三役への女性の登用」「イクボス宣言（※1３）の拡大」「家庭における男女平等感の向上」といった目標の実現をめざします。
人権意識調査結果によると、女性の人権侵害につながると思われる数々の事柄について、「問題があると思う」「どちらかといえばそう思う」という回答は半数ほどにとどまっています。

竜王町人権教育・啓発基本方針

18

人権教育・啓発の具体的取組の重点

④

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４⑤

高齢者の人権

少子高齢化は加速の一途にあり、高齢者が生き生きと暮らせる地域づくりは重要課題となっています。「高齢者の人権」という視点を明確に位置付けた福祉の充実が求められています。
１. 認知症に対する正しい理解と対応の仕方についてはこれまでも研修を重ねてきました
が、現実に起きている具体的な問題や、若年性認知症についても取り上げ、研修内容をさらに深めていきます。
２. 社会福祉協議会、地域包括支援センター等の関係機関や高齢者介護施設等と連携し、高齢者に関する人権課題を共有します。
３. 地域での高齢者への関わりや支援のあり方の研修を深めます。
４. 高齢者の人権を大切にするためには、家族や介護者の生活や人権も守られなければなりません。そうした視点も大切にします。
人権意識調査における「認知症の高齢者が徘徊しないように、一時的にカギをかけることをどう思うか」という設問に対して、「しかたがないと思う」とい
う回答が多数を占めています。これが、介護に過度の負担を強いられているがゆえの回答だとすれば、一概に「人権侵害だ」とは言い切れないものがあります。
「そうせざるをえない」社会のあり方を変えていくための研修が求められます。

19

竜王町人権教育・啓発基本方針

部落問題

これまでの部落問題（※１４）解決のための教育・啓発活動は、「部落差別は間違っている」という認識を浸透させてきたものの、令和2年（2020年）の法務省発表「部落差別の実態に係る調査結果」では「部落差別は不当な差別であることを知っていますか」という設問に対して「知っている」という回答は85.8%であり、すべての人が認識しているところまではまだ至っていないという結果が出ています。課題はまだ残されています。
１. 結婚（交際）差別、就職差別、不動産に関わる差別など、自分自身の生活に密接にかかわる場面で差別意識が出てくるケースが根強くあります。こうした差別意識や自分の生き方に向き合うことのできる研修をめざします。
２. 未だに多い「寝た子を起こすな」意識（※15）を変えていくための研修を行います。
３. 部落差別における未だ絶えない問題を解決していくために作られた「部落差別解消推進法」（※16）について積極的に学ぶ機会を持ちます。

人権意識調査における「家族や親戚の結婚相手が被差別部落出身だとわかったとき、あなたはどう思うか」という設問に対して「二人の結婚を祝福しようと思う」という回答は半数程度にとどまっています。

問11 家族や親戚の結婚相手が被差別部落出身だとわかったとき、あなたはどう思うか
二人の結婚を祝福しようと思う（％）
全体

反対はしない 反対しよう わから 不明・ないが、なんらか と思う
無回答の不安がある
1.7
11.1
53.7

31.1

2.3

回答数
(人)
469

2.3

女性

49.4

31.7
1.1

男性

59.0

30.6

14.0 2.6

265

2.2

183

7.1

竜王町人権教育・啓発基本方針

20

人権教育・啓発の具体的取組の重点

⑥

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４
⑦

患者の人権

ハンセン病（※17）の患者・元患者、HIV（※18）感染者、患者の家族に関する人権問題
は、決して過去のものではありません。現在もさまざまな人権侵害があり、マスコミでも取り上げられています。また、令和２年（2020年）に発生した新型コロナウイルス感染症拡大においては、深刻な人権侵害事象が多発しました。
１. ハンセン病やＨＩＶ感染者への人権侵害の歴史に学びながら、患者の人権への正しい理解と行動について学ぶ研修を行います。
２. 新型コロナウイルスの感染症拡大において、感染者・医療従事者やその家族への人権侵害事象が多発しました。また私たちがこれまでに経験しなかった大きな社会不安の中で、さまざまな人権問題が顕在化し、これまでの人権施策や教育が十分ではなかった現実が明らかになりました。この間に起こった問題を研修する機会を設けることで、新たな人権侵害の再発を食い止めると同時に、人権意識そのものをより高めていくことが必要となっています。
３. さまざまな依存症患者（※1９）についても正しい理解と支援のあり方を学びます。

▼２０１８年度

21

竜王町人権教育・啓発基本方針

人権啓発セミナー「患者の人権」

外国人の人権

これからの日本経済と社会を支えていくキーパーソンは外国人であると言われています。
近年の規制緩和によってたくさんの外国人労働者・技能実習生が来日するようになり、竜王町でも令和２年（2020年）８月現在、156人（人口の1.3%）の外国人が生活しています。しかし外国人との共生社会は十分に整っているとは言えません。偏見や排除の意識を払拭し、豊かな関係づくりのあり方を学ぶ必要があります
１. 外国人の体験や思いから学ぶ研修の機会を持ちます。
２. 外国人との共生については、県内に先進的な地域がたくさんあります。こうした地域が実現した共生社会づくりを学ぶ研修を推進します。
３. 多文化共生の考え方を身近なものにするための啓発を推進します。
４. 在日コリアン（※20）のような「外国にルーツをもつ人（※21）」の人権問題についても学びます。
５. 「ヘイトスピーチ解消法」（※22）について学ぶ機会を持ちます。
人権意識調査における「外国人であることを理由に、入居希望を断ったアパー
トの家主の対応をどう思うか」という設問に対して、「間違っている」と答えた回答が少なくなっています。

竜王町人権教育・啓発基本方針

22

人権教育・啓発の具体的取組の重点

⑧

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４⑨

多様な性と人権

近年、トランスジェンダー（※23）や同性愛者など、性の多様性（※24）が注目されるようになってきました。社会の中の「世の中は男と女で成り立っている」「異性愛が当たり前」という意
識は強く、マスコミやインターネット上でも偏った情報が多い現状の中、性の多様性を正しく理解し、意識を変えていくことが求められています。
そこで今回の改定から「多様な性と人権」を重点的人権課題に追加し、取組を推進します。
１. 性の多様性について正しく理解するための研修を推進します。
２. これまでの偏った認識や価値観を変えていけるような研修を積み上げます。
３. 有意義な研修にするため、さまざまな情報や教材を積極的に収集し、啓発に活かします。

⑩

さまざまな人権問題

上記①～⑨の重点的人権課題以外にもさまざまな人権課題があります。どれもが大切な問題であり、そうした問題について学ぶことで自身の生き方を豊かなものにしていくことができます。さまざまなテーマを積極的に取り上げていきます。

様々な人権課題の例
１. 犯罪被害者の人権
２. 受刑者や刑を終えた出所者、えん罪等に関わる人権問題
３. 貧困・格差社会における人権問題（ホームレス、自死（※25）問題）
４. 労働と人権（パワハラ、過重労働）
５. 人種や民族に関わる人権（アイヌ、沖縄、民族差別、人種差別）
６. 戦争や紛争の問題
７. さまざまな生きづらさを抱えた人たちの人権（ひきこもり、見た目差別（※26））

23

竜王町人権教育・啓発基本方針

１

２

３

行 政

竜王町人権
教育推進協議会

自治会

６
企
業
事 業 所

４

５

各種団体

学 校・ 園７家 庭

８
各 種 相 談活 動 機 関詳細は次ページより
竜王町人権教育・啓発基本方針

24

人権教育・啓発の具体的取組の重点（３）機関別における取組方針

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４
１. すべての行政事務事業の中に人権教育・啓発を推進す１

行 政る視点を持ちます。毎年「人権政策総合推進計画」を見直し、各所属で取組事項を確認します。
２. 全職員が参加する人権研修会を開催します。
３. 部署ごとに職場人権研修推進員を配置し、職場における人権研修を推進し、職員の人権意識を高めます。
４. 職員が啓発推進員として「地区別懇談会」「男女共同参画集会」等に積極的にかかわります。
５. 「人権啓発セミナー」「じんけんを考えるみんなのつどい」の主催を継続し、より魅力的な人権集会をめざします。

１. 45年間にわたって築き上げてきた取組を大切にしながら、組織の活性化をめざします。

２

２. 町・町教育委員会と連携して人権教育・啓発を積極的に推進します。
３. 参加者の意識や価値観を変えていけるような啓発活動をめざします。そのために最新の情報や教材・手法を導
入します。

竜王町人権
教育推進協議会

４. 毎月１１日を「人権の日」とし、啓発やＰＲに努めます。
５. 令和７年（2025年）には設立50周年を記念した行事を開催します。

３自治会

１. 「地区別懇談会」「男女共同参画集会」の開催を継続します。
２. 人推協や行政と協力しながら、各推進員と自治会が協働して、充実した研修内容をめざします。
３. 「若い世代」の参加が増えるように、参加しやすい体制を整えた上で、呼びかけに努めます。
４. 地域住民相互の豊かな人間関係づくりに努めます。

25

竜王町人権教育・啓発基本方針

１. 毎年行っている人権研修会を継続しつつ、内容の充実

各種団体

２. 「若い世代」の参加が増えるよう、参加しやすい体制をに努めます。
整えた上で、呼びかけに努めます。

１. 各校園における人権教育の推進に努めます。発達段階に応じた教材や学習内容の工夫に努めます。
２. すべての子どものありのままの姿を受け入れ、子どもた５

ちを豊かにつないでいく保育・教育を実践します。
３. 職員研修を通して、保育士・教職員自身の人権意識を高め、豊かな人権感覚に根付いた子どもへの接し方を学びます。

学 校・ 園４. 広報活動や保育・授業参観、研修会を通して、保護者への啓発を推進します。
５. 学校・園での取組や子どもたちの様子を町民に発信することで、大人の意識を変えていけるよう取り組みます。

※保護者会や PTA 含む

１. 人権の視点を大切にした事業経営や公正採用選考の

６
企
業
事 業 所

推進に努めます。
２. 企業部会研修等を通して、人権担当者の意欲と力量を高めます。
３. 企業内人権問題研修会を開催し、さまざまな人権課題を取り上げ、できるだけ多くの社員、特に若い世代の社員が参加できるように努めます。
４. 「セクハラ」「パワハラ」などのハラスメント（※2７）のな
い、誰もが生き生きと働くことのできる職場づくりに努めます。

竜王町人権教育・啓発基本方針

26

人権教育・啓発の具体的取組の重点

４

第４章

０４

第４章
人権教育・啓発の具体的取組の重点

０４
１. 子ども、高齢者、配偶者など、家族一人ひとりの人格と７

家 庭

人権を大切にする家庭づくりを学びます。
２. 子どもの存在をまるごと認めて愛することで自己肯定感を育むことの大切さを学びます。
３. 人権を尊重する態度を育成するためには、人権についての確かな知識とともに、他者の願いや思いを受けとめることのできる感性が必要です。そのような感性を育んでいける家庭のあり方を学びます。
４. 安らぎのある安心安全な家庭づくりをめざします。

１. 相談活動は、相談者の人権尊重を前提に成り立っています。さまざまな相談窓口を設置している機関と連携し、担当者の研修に取り組みます。

▼地区別懇談会の様子

27

竜王町人権教育・啓発基本方針

８
各 種 相 談活 動 機 関

おわりに人と人とがつながり支え合い、すべての人の人権が尊重される社会づくりをめざして、「竜王町人権教育・啓発基本方針」が、学校・園や事業所、地域社会において活用されることを願い、今回の改定を行いました。
今後は、この「令和2年度（2020年度）改定版竜王町人権教育・啓発基本方針」に基づいて、人権教育・啓発を推進していきます。
ただし、時代の流れと共に社会は変容し、新たな問題が生まれることも予想されます。そこで、5年後の令和7年度（2025年度）には見直しを行い、必要に応じて基本方針の追加修
正を行います。
さらにその5年後の令和12年度（2030年度）には、第三次基本方針改定を行います。それに先立って、「竜王町人権に関する町民意識調査」を実施します。
このように、定期的に基本方針を見直しながら、竜王町の人権教育・啓発をより良いものに高めていく取組を継続していきます。

方針の改定

２年度（２０２０年度）

令和
５年後

方針の見直し７年度（２０２５年度）

令和
５年後

方針の改定

１２年度（２０３０年度）

令和

竜王町人権教育・啓発基本方針

28

おわりに

第５章

第５章

０５

用語集

用 語 集
※１

セクシュアル・マイノリティ

性のあり方が多数派と異なる人々。例えば、同性愛者やトランスジェンダー（※23）などの人たち
のこと。

※２

ヘイトスピーチ

特定の民族や国籍の人たちに対して、日本社会から追い出そうとしたり危害を加えようとするなどの差別的言動のこと。

※３

ＳＮＳ

ソーシャル・ネットワーク・サービスの略称。ライン、フェイスブック、ツイッターのように、パソコンやス
マートフォンを使って社会に向けて個人が発信する通信手段。

※４

児童の性被害子どもたちに対する大人による性的行為（身体に触る、裸にする、盗撮、性行為に及ぶなど）による被害のこと。児童買春（援助交際）、児童ポルノの製造、児童の性に着目した形態の営業なども違法行為であり「児童の性的搾取」と呼ばれている。

※５

子どもの権利条約

18歳未満の子どもの基本的人権を国際的に保障するために定められた条約。子どもの「生きる権利」「育つ権利」「守られる権利」「参加する権利」を保障するものであり、1989年の第44回国連総会で採択され、日本は1994年に批准した。

※６

障がい

竜王町では、障がいに対するマイナスイメージを取り除くため、「障害」の「害」という字をひらがなに改めた表記に統一している。

※７

発達障がい

自閉症、アスペルガー症候群その他の広汎性発達障がい、学習障害、注意欠陥多動性障がい、その他これに類する脳機能の障がいの総称。その症状は低年齢において発現することが多い。

29

竜王町人権教育・啓発基本方針

※８

精神障がい

精神疾患のため、継続的に日常生活または社会生活に相当な制限を受ける状態にあるもの。

※９

障害者差別解消

平成28年（2016年）に制定された「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」の通称。「不当な差別的取扱い」を禁じ、「合理的配慮（※10）」の提供をうたっている。

※ 10

合理的配慮

施設等で、障がい者から不都合を取り除くための何らかの対応を求められたときに、その対応に努める配慮のこと。公的な施設では義務づけられている。

※ 11

ＤＶ

ドメスティック・バイオレンスの略。配偶者や恋人など親密な関係にある者（あった者）からの身体的・精神的・性的な人権侵害行為のこと。

※ 12

ベストパートナープラン

   社会生活のあらゆる場面において、性別に左右されることなく対等な関係で力を発揮できる社会を目標とした、平成31年（2019年）３月に竜王町が策定した計画。「地域における女性の活躍推進」「働く場におけるトップの行動変革」「家庭における性別による固定的な役割分担意識の解消」の三つを重点目標にしている。

※ 13

イクボス宣言「イクボス」とは、部下の仕事と生活の調和（ワークライフ・バランス）を応援しながら、組織の業績アップに努めつつ、自らも生活を充実させている上司のこと。宣言することによりそのスタートを切る
もの。

※ 14

部落問題

部落差別による人権問題には「部落問題」「同和問題」など複数の呼称があるが、この基本方針
では「部落問題」という表現に統一した。

竜王町人権教育・啓発基本方針

30

用語集

用 語 集

用語集

用 語 集
※ 15 「寝た子を起こすな」意識「あえて問題を取り上げず、そっとしておけば差別はなくなる」という考え方。

※ 16

部落差別解消推進法

平成28年（2016年）に制定された「部落差別の解消の推進に関する法律」の通称。法文ではじめて「部落差別」という言葉が用いられた。

※ 17

ハンセン病

「らい菌」に感染することで起こる感染症。かつて誤った隔離政策により、社会に偏見がもたらされ、その結果、ハンセン病患者・元患者やその家族は、差別や偏見の対象とされてきた。

※ 18

ＨＩＶ

  ヒト免疫不全ウイルスのこと。その感染によってエイズを発症する。エイズはかつて治療困難な病気であったが、現在では早期発見・早期治療で発症は抑えられ、感染リスクも減らすことができるよう
になった。

※ 19

依存症患者

アルコール依存症、薬物依存症、ネット依存症など、何かに依存してしまい自分をコントロールできなくなった人たちのこと。社会生活が困難になり適切な支援が必要とされているにもかかわらず、「意志の弱い人」「犯罪者」などの偏見がある。

※ 20

在日コリアン

日本で定住生活している韓国籍・朝鮮籍の人々のこと。朝鮮半島にルーツを持つ人を含めた使われ方もする。

※ 21

外国にルーツをもつ人

現在の国籍にかかわらず、両親や祖父母等が外国出身者であり、他国の文化や習慣と関わりを持ちながら生活している人たちのこと。

31

竜王町人権教育・啓発基本方針

※ 22

ヘイトスピーチ解消法

   平成28年（2016年）に制定された「本邦外出身者に対する不当な差別的言動の解消に向けた取組の推進に関する法律」の通称。多発するヘイトスピーチをなくすための法律。

※ 23

トランスジェンダー

「身体的（医学的）な性」と「自分が認識する性」が一致しない人。

※ 24

性の多様性

「身体的（医学的）な性」「性自認（自分が認識している性）」「性指向（自分の性愛が誰に向かうのか）」などは一人ひとりが異なっており、性のあり方は本来多様なものであるということ。

※ 25

自死

自殺のこと。事故死、災害死、病死と同じように、ひとつの死として受け入れてほしいという遺族の思いから使われている言葉。

※ 26

見た目差別

人と違う見た目の特徴を持つことで、差別やいじめを受けること。

※ 27

ハラスメント

性別や年齢、職種、宗教、社会的出自や人種、民族、国籍、身体的特徴、セクシュアリティなどの属
性、あるいは人格などに関する言動によって、相手に不快感や不利益を与え、尊厳を傷つける言動のこと。

竜王町人権教育・啓発基本方針

32

用語集

用 語 集

参考資料

    


 
 

 
 



 







    
 






















 
 
 
 

わたくしたち竜王町民は、今、日本国憲法と世界人権宣言の理念にのっとり、すべての人びとの基本的人権が尊重され、あらゆる差別のない「いきいき暮らせる、みどり豊かなふれあいのまち」の実現をめざします。
わたくしたち一人ひとりが、正しい人権意識の高揚に努め、町民憲章の実践を誓い、ここに、わが町竜王を「人権尊重のまち」とすることを宣言します。
平成７年８月２５日決議 
 
 
 
 
 



 
 
 
 
 
 

  
  
 









 


 
 
 

















 

 
 

 

（平成１１年３月３１日条例第２号）
竜王町は、基本的人権の尊重と法の下の平等を定めた「日本国憲法」ならびに、すべての人間は、生まれながらにして自由であり、尊厳と権利において平等であるとした「世界人権宣言」の理念に基づき、「竜王町人権尊重のまち宣言」を行い教育啓発活動を積極的に推進してきたが、町民（滞在者を含む。以下同じ）一人ひとりが自らの課題として主体的に取り組むところまで至っていない状況にあり、なお課題を残している。
竜王町町民憲章および竜王町人権尊重のまち宣言の精神を具現化し、町と町民の不断の努力により人権意識を高め、部落差別、女性差別、障がい者差別および外国人差別等あらゆる差別をなくし、
いきいき暮らせるみどり豊かなふれあいのまちづくりを実現するため、ここに条例を制定する。
（目的）第１条
この条例は、町民が日常生活のなかで人権を互いに認め合い、部落差別をはじめとする
あらゆる差別をなくし、人権を尊重するまちの実現に寄与することを目的とする。
（町の責務）
第２条
町は、前条の目的を達成するため、行政のすべての分野で人権意識を高め、人権尊重および人権擁護に関する必要な施策を積極的に推進するものとする。
（町民の責務）
第３条
町民は、互いに基本的人権を尊重するとともに、町が実施する施策に積極的に協力し、自ら差別および差別を助長する行為をしないよう努めるものとする。
（啓発活動の充実）
第４条
町は、町民の人権意識を高め、あらゆる差別を許さない世論と社会環境の形成を促進するため、家庭、地域、学校および企業等と連携し、啓発活動の充実に努めるものとする。
（調査の実施）第５条
町は、この条例の目的を達成するため、必要に応じて調査を行うものとする。
（推進体制の充実）
第６条
町は、施策を効果的に推進するため、関係機関との連携を図りながら、推進体制の充実に努めるものとする。
（委任）第７条
この条例の施行に関し必要な事項は、町長が別に定める。
附 則
この条例は、公布の日から施行する。

33

竜王町人権教育・啓発基本方針

参考資料

竜王町の人権にかかる動向
S23(1948).12.10
世界人権宣言（国際連合）
S58(1983).1.15
町民憲章
H5(1993).3
H6(1994).8.1

同和問題についての町民意識調査

竜王町人権啓発基本方針
H6(1994).12.23
人権教育のための国連10年決議採択
H7(1995).8.25
H9(1997).7.4

竜王町人権尊重のまち宣言

人権教育のための国連10年
国内行動計画

H10(1998).7.22
人権教育のための国連10年
滋賀県行動計画
H11(1999).3.29
H11(1999).3.31
H13(2001).9
人権教育のための国連10年
竜王町行動計画

人権問題町民意識調査

竜王町人権尊重のまちづくり条例※

H16(2004).3
竜王町人権教育・啓発基本方針

H20(2008).3
H19（2007）.3

人権問題住民意識調査

竜王町男女共同参画推進プラン

H25(2013).3
H26(2014).3
竜王町人権教育・啓発基本方針（第一次改定）人権問題住民意識調査

H31(2019).3
竜王ベストパートナープラン

R2(2020).3
R3(2021).3

人権に関する町民意識調査

竜王町人権教育・啓発基本方針（第二次改定）竜王町人権教育・啓発基本方針

34

参考資料

竜王町人権教育および人権啓発基本方針検討委員会設置要綱( 平成 14 年 10 月 25 日告示第 102 号 )改正 	 平成 25 年 4 月 30 日告示第 102 号( 設置 )
第 1 条 竜王町町民憲章および竜王町人権尊重のまち宣言の精神を貫く社会の実現をめざし、 人権教育
および人権啓発に関する施策を総合的かつ効果的に推進するにあたり、 竜王町の人権教育および人権啓発に関する基本方針（ 以下「 方針」 という。） を見直すための、 竜王町人権教育および人権啓発基本方
針検討委員会 ( 以下「 委員会」 という。 ) を設置する。
( 所掌事務 )第 2 条 委員会の所掌事務は、 次のとおりとする。
(1) 方針見直しのための調査研究に関すること。
(2) 方針見直しに係る具体的事項の検討に関すること。
(3) 前各号に掲げる事項のほか、 委員長において必要と認めたこと。
( 組織 )
第 3 条 委員会は、 委員 12 名以内で組織し、 委員は町長が委嘱する。
第 4 条 委員は、 方針の見直しに関する審議が終了したときは、 解任されるものとする。
( 委員長および副委員長 )第 5 条 委員会に委員長および副委員長を置き、 委員の互選によって定める。
2 委員長は、 会務を総理し、 委員会を代表する。
3 副委員長は、 委員長を補佐し、 委員長に事故あるとき、 または委員長が欠けたときは、 その職務を代理する。
( 会議 )
第 6 条 委員会の会議 ( 以下「 会議」 という。 ) は、 委員長が招集し、 会議の議長となる。
2 委員長は、 必要があると認めるときは、 会議に関係者等の出席を求めてその意見を聞くことができる。
( 部会 )
第 7 条 委員長は、 必要があると認めるときは、 部会を設けることができる。
2 部会は、委員をもって組織し、部会長および副部会長は、当該部会を構成する委員の互選により定める。
3 部会長は、 部会による調査研究等の経過および結果を委員会に報告するものとする。
( 庶務 )
第 8 条 委員会の庶務は、 町長が定める機関において処理する。
( その他 )
第 9 条 この要綱の定めるもののほか、 委員会の運営に関し必要な事項は、 委員長が別に定める。
附 則
この告示は、 平成 14 年 10 月 25 日から施行する。
付 則 ( 平成 25 年 4 月 30 日告示第 102 号 )この告示は、 平成 25 年 5 月 1 日から施行する。

35

竜王町人権教育・啓発基本方針

参考資料

竜王町人権教育・啓発基本方針

検討委員会

名簿

【検討委員】
職・所属等

名前
1

橋部 吉夫

竜王町人権教育推進協議会 会長、民生委員・児童委員

2

石山 裕雄

竜王町人権教育推進協議会 副会長

3

三嵜 住子

竜王町人権擁護委員（人推協 人権部会員）、地域学校協働活動推進員

4

田中 弥生

竜王町教育委員

5

土居 真帆

竜王町社会教育委員

6

尾川 源太郎

竜王町人権擁護推進員（人推協 人権部会員）、地域学校協働活動推進員
民生委員・児童委員

7

村田 みよ子

竜王町人権擁護推進員（人推協 人権部会長）

8

橋本 正明

竜王幼稚園園長（校園長会）

9

森岡 功

東洋電機製造株式会社 滋賀竜王製作所（人推協 企業部会副会長）

10

坂口 直司

ＮＰＯ法人りゅうおう理事長

11

浅居 正芳

公益財団法人滋賀県人権センター 相談・支援担当

12

岡山 治彦

岡山建設代表取締役【助言者（学識経験者）】
13

中邨 満由美伴谷東小学校非常勤講師、元甲賀・湖南人権センター、元甲賀市人権推進課

14

三村 益夫

元滋賀県人権教育研究会会長、元県教委人権教育課

15

佐子 完十郎スクールソーシャルワーカー
ホットフィールド子ども・若者支援ヒューマンネットかんちゃんの小さな家代表
元滋賀県人権教育研究会事務局長

竜王町人権教育・啓発基本方針

36