岐⾩県図書館における「道の駅」活性化事業
鈴⽊綾佳

岐⾩県図書館
はじめに岐⾩県図書館は県⽴の図書館として、全県域・全県⺠を対象にサービスを⾏う必要がある。
図書館以外で岐⾩県全域に広がるものを考えたときに、「道の駅」が思い浮かんだ。
岐⾩県には「道の駅」が 56 駅ある。これは北海道についで 2 番⽬に多い数である1（2020年 7 ⽉現在）。
岐⾩県公共図書館協議会加盟の図書館は本館のみで 36 館ある。「道の駅」と各市町村図書館との連携を岐⾩県図書館がサポートすることにより、「道の駅」の活性化とともに各市町村図書館の「ビジネス⽀援」の⽀援にもつながるのではないかと考え、第 20 回ビジネスライブラリアン講習会でのワークショップに企画案を提出した。
修了レポートでは対象とする市を郡上市に絞り、モデル事業として実施後、県内全域で活⽤できるよう再考した。
事業の背景と現状
岐⾩県は制度の創設当時から「道の駅」と深いかかわりがある。
1991 年 10 ⽉から翌年 4 ⽉にかけて、岐⾩県を含む 3 県で「道の駅」の実験が実施された。その後、1993 年 4 ⽉に第 1 号として 103 か所が登録された。103 か所のうち、岐⾩県の第 1 回登録駅は 5 駅である2。そして先述のとおり、現在では 56 駅まで数を増やした。
国⼟交通省は「道の駅」の中でも「地域活性化の拠点として、特に優れた機能を継続的に発揮していると認められる」ものを「全国モデル道の駅」として 6 駅選定しているが、数の多さにもかかわらず、岐⾩県内の「道の駅」は選定されていない。
利⽤者側からの現状としては、岐⾩県観光国際局観光企画課作成の「令和元年度岐⾩県観光⼊込客統計調査」から読み解く。
「観光地分類別観光⼊込客数」では「道の駅等」が 25.0%と⼀番多く、次いで「歴史・⽂化」が 24.5%となっている。また、「利⽤交通機関別観光⼊込客数」では⾃家⽤⾞が全体の 82.9%と最も多く、公共交通機関の割合は低い3。
最後に岐⾩県と図書館の現状について述べる。
岐⾩県では「「清流の国ぎふ」創⽣総合戦略(2019〜2023 年度)」で政策の⽅向性として 3点挙げている。１つ⽬に「清流の国ぎふ」を⽀える⼈づくり、2 つ⽬に健やかで安らかな地域づくり、3 つ⽬に地域にあふれる魅⼒と活⼒づくりである4。また、岐⾩県図書館ではミッションステートメントとしてを掲げている。

｢岐⾩のひとづくり、ものづくり、まちづくりを⽀えます」

事業を実施するための課題
課題について以下の 3 点をあげる。
（１）魅⼒ある「道の駅」づくり
具体的には「じゃらん道の駅グランプリ」トップ 10 への選出など、利⽤者の満⾜度が⾼い「道の駅」づくりをめざし、最終的には「全国モデル道の駅」に選出される、地域活性化の拠点となる「道の駅」づくりをめざす。
（２）集客に向けての⼯夫「道の駅」にはその⼟地の特産品やおみやげの販売所、地元住⺠が作った野菜や花、お弁当などが売られる直売所（朝市）、郷⼟料理などもメニューに加わった喫茶店・⾷事処で構成されていることが多い。
地域住⺠にとっては⽇常的に使われる経済活動・社会活動の場であり、観光客にとっては特産品を購⼊したり郷⼟料理を楽しむことのできる⾮⽇常の場である。コロナ禍でイベントの中⽌が相次ぎ、公共交通機関での移動も⾃粛傾向にある今、⾞で⾏くことを前提として作られた「道の駅」の集客を⼯夫することで、多くの地域住⺠や観光客が利⽤する場をめざす。
（3）若者も⾼齢者も働ける場所づくり
岐⾩県は職業上の理由により県外転出する 20 代が多い5。現在でも問題となっている⾼齢化社会はますます進み、⾼齢者の⽣きがいづくりや収⼊の確保も必要となる。道の駅が若者や⾼齢者にとっての収⼊確保の場として機能することをめざす。
課題を解決する上での岐⾩県図書館の強みは、豊富な郷⼟資料、地図資料を所蔵していることである。特に地図資料については関連図書もあわせて 15 万点を所蔵している。デジタ
ルコレクションとして古地図は 2,898 点、郷⼟資料は 129 タイトルをデジタル化しており（2020 年 3 ⽉末現在）、現在も増加中である。
郷⼟に関する新聞は明治時代からのものを所蔵しており、旧市町村ごとにファイル分けされたパンフレット類の提供も可能である。
また、県⽴図書館と各市町村図書館とのつながりを⽣かし、各⾃治体との連携も可能である。2020 年度、岐⾩県図書館では移動図書館事業として郡上市図書館本館とはちまん分館をめぐり、岐⾩県図書館の利⽤者登録・貸出証の発⾏や電⼦書籍サービスの利⽤案内、バリアフリー機器のデモを⾏った。はちまん分館と郡上市役所は別施設ではあるが、同敷地内にあり、普段から⾏き来が活発なようで、移動図書館事業でも多数の郡上市職員の利⽤者登録があった。
市⽴図書館と市役所のつながり、市⽴図書館と岐⾩県図書館のつながりを⽣かして、道の駅の活性化をめざす。

事業の概要・⽬的・効果「道の駅」の登録要件には「休憩機能」「情報提供機能」「地域連携機能」の 3 つの機能が必要である6。このうち「情報発信機能」を充実させるための地域の特⾊を活かした情報発信⽀援、そして「地域の連携機能」を充実させるための販売⽀援の 2 点を⾏い、岐⾩県図書館のビジネス⽀援とする。
事業の⽬的は「道の駅」の活性化である。このことにより、3 つの効果が期待される。1つ⽬に観光⼈⼝・観光消費額の増加、2 つ⽬に地域における収⼊の増加と地域住⺠の経済活動・社会活動の拠点づくり、3 つ⽬に図書館ミッションステートメント「ひとづくり、ものづくり、まちづくり」の達成である。
事業の対象者
活性化によって直接効果を得られる対象者として、「道の駅」を管理・運営している地元企業や管理運営団体、また「道の駅」でテナントを経営している業者を想定した。
間接的な対象者としては、地域の情報を学び、情報発信を⾏うことで将来の地域活性化を担う地元の若者や学⽣、地域おこし協⼒隊を想定した。
事業の具体策とスケジュール
事業は 3 年計画で⾏う。
地域の特⾊を活かした情報発信⽀援の具体策として、以下 4 点を⾏い、地域の情報⼊⼿の⽀援を⾏う。これらは⾮来館でも対応可能な⽀援である。
１．デジタルアーカイブ（地図・写真）の提供
２．郷⼟資料、地図資料の提供
３．「道の駅」特産品に関する資料の提供
４．レファレンスサービス
また、以下 2 点を集客型の事業として⾏う。
５．郡上市図書館でのデータベース利⽤⽅法説明会
６．地域を学ぶイベント「おとなの学校」×「楽習会」
データベース利⽤⽅法説明会は、野菜の栽培⽅法、⾷べ⽅、野草や⾃⽣した植物の販売⽅法などの情報が⼊⼿でき、朝市・直売所での販売に役⽴つ「ルーラル電⼦図書館」について説明を⾏う。実施⽅法は、今年度⾏った出前図書館を応⽤した形式で年に数回、3 年間実施する。反応がよければ郡上市図書館で導⼊していただくのが⼀番よいが、岐⾩県図書館に「ルーラル電⼦図書館」というデータベースがあること、農業のあらゆることに関して調べることが可能ということを知ってもらえれば、レファレンスサービスの利⽤にも繫がることが期待できる。
地域を学ぶイベントは、郡上市図書館の既存事業である「おとなの学校」と岐⾩県図書館の「おとなのための岐⾩学講座」とのコラボ企画で実施する。「おとなの学校」は「地域の「おと⼈が、地域の⼈に、地域のことを伝える」をテーマとした市⺠協働的な事業7であり、なのための岐⾩学講座」は岐⾩を研究する⼤学教授等の専⾨家を講師とした、岐⾩について学び岐⾩を知るための講座である。
この事業は年 1 回、郡上市にまつわる１つのテーマについて市⺠からの視点、⼤学教授からの視点で語る形式で 3 年間実施する。岐⾩県図書館、郡上市図書館、地元⾼校を会場に1 回ずつ開催し、別会場でも、オンライン配信で⾒られるという形をとることで、その場に⾏けなくても継続して情報を収集することが可能である。それぞれの会場には関連資料を展⽰し、講座内容と図書館資料を関連させる。郡上市図書館、地元⾼校での参加者は地域について深く知ることができ、岐⾩県図書館での参加者は郡上市を知ることで、郡上市への訪問意欲を⾼めることを狙いとする。
以上の情報発信⽀援によって得られた情報を、次は地域と連携した販売⽀援に⽣かす。具体的には 2 年⽬以降に以下 3 点を⾏う。
１．図書館司書による販売 POP 作り講座
２．⾼校⽣による「道の駅」特産品・特産品関連本 POP 作り
３．道の駅と図書館をめぐるＭＡＰ作り、スタンプラリー
POP 作り講座と⾼校⽣による「道の駅」特産品・特産品関連本 POP 作りは連動して⾏う。内容については図書館資料を提供し、書き⽅、表現については司書が説明する。⾃⾝がPOP 作り研修会を担当したこともあり、出前講座として⾼校や図書館等で⾏う。⾼校にも司書がおり、当館の既存事業である「おすすめの１冊コンクール」に POP 部⾨・イラスト
POP 部⾨があることや、例年、国語や美術の授業、美術部の活動、図書委員会の活動として⾼校からの応募があることから、⾼校⽣にもなじみやすい事業ではないかと考える。
できあがったＰＯＰは「道の駅」で展⽰を⾏い、特産品の販売促進を狙う。また、岐⾩県図書館、郡上市図書館でも道の駅とのコラボコーナーを作成し、特産品関連本の展⽰や道の駅の紹介を⾏うことで図書の利⽤、道の駅への訪問意欲に繋げる。
特産品関連本は岐⾩県図書館で「野菜」「果物」「花」などといったテーマごとにセットを作り⾼校に貸出を⾏い、ＰＯＰ作成後には郡上市図書館へ本を貸出、展⽰を⾏う。
「道の駅」
で本と特産品の紹介を⾏い、特産品の売上につなげ、図書館に本があることで「道の駅」の利⽤者が郡上市図書館へ⾜を向けるきっかけにする。
道の駅と図書館をめぐる MAP 作り、スタンプラリーは、岐⾩県図書館が作成した「地図からさがす岐⾩絵葉書デジタルライブラリー」と例年岐⾩県公共図書館協議会が実施する「スタンプラリー」を応⽤して⾏う。
「地図からさがす岐⾩絵葉書デジタルライブラリー」ではかつて岐⾩県図書館で⾏っていた事業で、googlemap と Picasa ウェブアルバムを⽤いて、実際の地図と当館所蔵資料の絵葉書のデジタル化資料を結び付けたものである。この⽅法を応⽤して、道の駅と図書館をめぐる MAP では図書館と「道の駅」の場所を⽰し、情報発信⽀援で得た情報や図書館のデジタル資料を組み込み、観光客が訪問前にインターネットで閲覧し、情報を取得できるものを作成する。郡上市図書館には分館・分室をあわせて７つの館があり、道の駅は８か所ある。
その場所を⼀⽬で理解することができれば、ついでに寄ってみようという気が起こるのではないだろうか。
また MAP は「道の駅」でもデジタルサイネージなどで映し出し、次の「道の駅」や図書館への訪問意欲を刺激するものとする。
スタンプラリーは MAP を紙媒体にしたものを再編集し、図書館と「道の駅」をめぐりスタンプを集めるとグッズがもらえる仕組みとする。「茶菓」、「スイーツ」、「⾁」、「温泉」などさまざまなテーマで作成し、スタンプラリーの台紙には「道の駅」の基本情報だけでなく、おすすめの特産品もあわせて明記する。
どちらも「岐⾩県図書館デジタルコレクション」を利⽤し、古い郷⼟資料や古地図の利活⽤につなげる。作成は地域おこし協⼒隊や中部学院⼤学の学⽣を中⼼に、地域の⾼校⽣と⾏う。
事業の連携先連携先として、まずは「道の駅」の管理者・設置者との連携が必須である。
「道の駅」の設置者は「市町村、または市町村に代わり得る公的な団体（都道府県、地⽅公共団体が三分の⼀以上を出資する法⼈または市町村が推薦する公益法⼈）等」8であり、郡上市内の「道の駅」も市が出資する第三セクターなどが管理運営を⾏っている9。市役所との連携を図ることは必須である。
また、県の組織では、「道の駅」の管轄である道路維持課、朝市や特産品に関しては 農産物流通課、県産品流通⽀援課と連携し、「道の駅」の直接的な⽀援を⾏う。農産物流通課は、2020 年度、コロナ禍において「魅⼒ある直売所づくり研修会」をオンラインで開催した。
農産物流通課と図書館が連携することで図書館の情報提供サービスを直売所・朝市関係者にもアピールできる。
その他、岐⾩⼤学の教授と連携し、既存事業である「おとなのための岐⾩学講座」を活⽤すること、中部学院⼤学・中部学院⼤学短期⼤学部の学⽣と連携し、⼤学と道の駅との連携協定、当館との相互協⼒協定を⽣かすこと、郡上市内の県⽴⾼校 2 校と連携し、ふるさと教育の⼀環として活⽤してもらうこと、地域おこし協⼒隊にはそれぞれ⼤学、県内⾼校との連携事業に協⼒者として⼊ってもらうことを考えた。
郡上市には⾼校が２校あるが、郡上⾼校は総合農業学科群（園芸科学科、⾷品科学科、森林環境科学科）があり、農業や林業、⾷品加⼯を学ぶ科⽬がある。郡上北⾼校は特許庁主催の全国地域ブランド総選挙で「奥美濃カレーで町おこし隊」として出場、他にも教育と探求

社主催のクエストカップ、マイプロジェクト中部 summit に参加など、地域活性化に意欲的な⾼校である。
現在郡上市には、独⾃制度による⼈材活⽤もあわせて９名の地域おこし協⼒隊がおり、これは県内でも⼀番多い。道の駅が８駅あることから、１⼈ 1 駅担当も可能である。
参考となる先進事例
⿃取県⽴図書館の「農業ミニ講座」、⼩⼭市⽴中央図書館の「農業⽀援サービス事業」、紫波町図書館の「産直連携事業」での図書館と産直所をつなぐ展⽰、本と産直所をつなぐ POPなどを参考とした。図書館以外での先進事例としては、岐⾩国道事務所の取り組みも参考にした。101

国⼟交通省 HP

道の駅案内『「道の駅」⼀覧』

https://www.mlit.go.jp/road/Michi-no-Eki/index.html
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国⼟交通省 HP

道の駅案内『沿⾰』

https://www.mlit.go.jp/road/Michi-no-Eki/history.html
3『令和元年岐⾩県観光⼊込客統計調査』2020.12,岐⾩県観光国際局観光企画課
https://www.pref.gifu.lg.jp/uploaded/attachment/223251.pdf

4『「清流の国ぎふ」創⽣総合戦略(2019〜2023 年度)本編』2019.3,岐⾩県
https://www.pref.gifu.lg.jp/uploaded/attachment/144480.pdf

5『岐⾩県の⼈⼝減少の現状』2020.7,岐⾩県環境⽣活部統計課
https://www.pref.gifu.lg.jp/uploaded/attachment/200311.pdf

6

国⼟交通省 HP

道の駅案内『概要』

https://www.mlit.go.jp/road/Michi-no-Eki/outline.html
7『図書館実践事例集〜⼈・まち・社会を育む情報拠点を⽬指して〜』2014.3,⽂部科学省
https://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2014/04/11/1346622_005.pdf
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国⼟交通省 HP

道の駅案内『概要』

https://www.mlit.go.jp/road/Michi-no-Eki/outline.html
9「郡上市公共施設適正配置計画」

Ⅷ．観光・保養施設

https://www.city.gujo.gifu.jp/admin/docs/02-08kankou.pdf
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平成 24 年度国⼟交通省

国⼟技術研究会「道の駅」情報提供施設の新たな取り組み

https://www.mlit.go.jp/chosahokoku/giken/program/kadai/pdf/jusyo/H24/ippan202.pdf