市民政策提案~横浜市長選挙に向けて〜
2021 年7 月
横浜ユニット連絡会
横浜エリア連携協議会＜構成団体＞
横浜北生活クラブ生活協同組合
横浜みなみ生活クラブ生活協同組合
神奈川ワーカーズ・コレクティブ連合会
特定非営利活動法人ワーカーズ・コレクティブ協会
社会福祉法人 いきいき福祉会
神奈川ネットワーク運動

はじめに20年春の新型コロナウイルス感染拡大以降、暮らしの中での不安がより顕在化し、一層増幅されました。
密を避けることは、人とのふれあいや関係性を絶つことと表裏一体です。 様々な日常的な関係が分断されたことによるリスクは高まっています。

地域を見渡すと、様々な課題が見えてきます。日常生活をひとりで送ることが困難な高齢者、精神疾患や障害を持った方々や、閉塞感や孤立感からくる社会への漠然とした不安感・焦燥感を抱えることになり引きこもらざるを得ない人たちもいます。リモートワークの推進などにより働き方が変わり、生活が一変したことによるストレス、適応の難しさもあるでしょう。子どもと触れ合った経験のない親にとっては、ただでさえ不安な出産や子育てに、コロナ禍による孤立感や感染のリスクが重なり、不安感が増しています。
世界的な新型コロナウイルスの感染拡大は、これまで輸入に頼ってきた食料・エネルギー原料の確保の課題や安全保障の問題も浮き彫りにしました。
困った人が「たすけて」と、安心して声をあげられるよう、未来を担う子供たちが「横浜市に住んで良かった、横浜市に是非住みたい、住み続けたい」と思えるよう、より良い制度や環境づくりを進められることを期待します。
横浜市に暮らす市民として、私たちが肌で感じている「今、直面している課題」をここに記し、コロナ禍において、そして未来にむけて、持続可能な食・エネルギー・環境・ケアを推進し、だれもが住み暮らしやすいまち「横浜」を実現するために、政策提案いたします。

Ⅰ. 高齢者福祉
約７割の高齢者が「できるかぎり自宅で暮らす」ことを望んでいます。（横浜市高齢者実態調査2019）私たちが実施したアンケートでも、「将来介護サービスが必要になった時にどんな不安があるか？」に対し、「介護保険サービスだけで最後まで自宅で暮らせるか」が第1位(41.4 % )です。
また、将来使いたいサービスの1位（54.4％）は「定期的なヘルパー訪問」でした。訪問ヘルパーは、障害児・者、乳幼児やその家族をも支えています。ダブルケアラーや、ヤングケアラーという課題も明らかになってきています。様々なリスクを抱えてもひとり一人が安心して在宅で暮らせるために、訪問ヘルパーの増員は最優先課題です。

横浜市は高齢者約93万人の日本で一番高齢者が多い基礎自治体です。日本で一番多い高齢者の実態を直接把握し、その問題・課題を掴めることのできる自治体です。

国の制度に問題提起をし、課題解決の知恵を出し、政策提案を行う基礎自治体として期待されていいはずです。

国任せにせず、横浜市として責任をもって対策を行なう事が求められています。
【提案】
１．横浜から介護保険制度を変える
・介護保険制度を、サービスを受ける権利を保障する保険制度の目的に適った制度に横浜から変えていく。横浜モデルをつくり国へ提案を行う。
２．安心して地域で暮らし続けられる横浜をめざす
・在宅生活を支える訪問ヘルパーの仕事を適正に評価し、報酬アップに取り組み、人材確保を進める。

Ⅱ．子ども・子育て・教育
ポスト待機児童、ポストコロナ時代、働き方もくらし方も多様になっています。子育て支援策にも一層柔軟な発想が求められています。
子どもたちがその子らしく育つ権利を保障され、大人たちは子育てを楽しめる、そんな横浜をめざして提案します。
【提案】
１．妊娠から産後まで途切れのない支援の充実を・アウトリーチ支援を充実させる。
・地域の人は「誰でも来てね」の保育園「マイ保育園」制度をひろげる。
２．働いていても・いなくても保育園を利用できる仕組みに
・横浜のどこに暮らしても、一時保育が利用できるよう一層の充実をはかる。
・4月時点の「待機児童０」を目ざすのではなく、誰もが希望する時期に入所ができ、安心して育児休業をとり、育児を楽しめる制度へ転換する。
３．学齢期の子ども施策の充実を・家庭の経済事情に左右されない教育の機会を保障する。
・特別な配慮の必要な子どもの学校生活をサポートする特別支援教育支援員の予算を拡充する。
・より家庭に近い環境できめ細やかな生活支援の場でもある放課後児童クラブ施策の充実をはかる。
４．新型コロナウイルス感染症対策の推進
・エッセンシャルワーカーのワクチン接種の優先度を上げ速やかに実施する。
・定期的なPCR検査を実施する。
・保護者の就労状況の変化や経済的な不安、保育所の継続利用への不安などに対応する。

Ⅲ．生活困窮者支援
新型コロナの影響により、今後も生活に困る人たちの増加と長期化や一層の格差拡大が懸念されます。仕事を失った人たちは働くことに対しての自信や尊厳をも失いつつあります。
働きたいのに働けない、過酷な条件で働き続けられない、家族、家庭の状況や健康上の問題で今すぐ働くことは難しいなど「働くこと」をめぐってたくさんの課題が聞かれます。困難を抱える人達と共に働き・暮らすことを可能にする仕組みが必要です。
【提案】
１．国の制度による困窮者自立支援制度だけではなく、横浜市の独自政策として推進する。
２．障害があってもなくても誰もが働くことができる社会へ
・困難を抱えた人達の就労（実習・訓練含む）を受け入れる企業やNPOを応援する仕組みを整える。
３．フードライブ等食支援活動は、改めて、福祉的視点から活動の意義が注目されている。
・コロナ禍で、生活困窮状態に陥る人に向けて、居場所や子ども食堂が担ってきた機能を代替した支援として、市民による食支援の取り組みが生まれ、広がっている。食支援を必要とする人に届くよう、地域と連携し取り組む。

Ⅳ．環境・エネルギー
世界各地で多発する自然災害による被害は深刻さを増し、気候危機の解決は地球規模で対処すべき最重要課題となっています。国内のエネルギー供給の中で最もCO2排出が大きい石炭火力発電の早期の廃止と再生可能エネルギー主力電源化は多くの市民の願いです。
また、プラスチックは、その製造や焼却過程でのCO2排出のみならず、太陽光による劣化の際に強力な温室効果ガスが発生するという問題もあり、対策が必要です。
地域循環経済の実現に向け、より一層取り組みを強化することを提案します。
【提案】
１．分散型電源としての再生可能エネルギーの導入を進め、市民の安全を確保しつつ様々な施策による電源拡充と地域経済の活性化を進める。
２．再生可能エネルギー事業者との連携を積極的に進め、再生可能エネルギー需要家/利用者を増やし、ともに地域づくりを進める対策の推進。
３．プラスチック容器包装以外のプラスチック製品ごみについての分別回収の検討や、ごみ処理過程の可視化を進め、参加型でのプラスチックごみ削減対策を進める。

４．地域循環経済への転換に向けて、資源循環度の数値化を行うなど、個人や企業・団体が廃棄物の再利用、また廃棄物を出さないような仕組みづくり。

Ⅴ．カジノ・IR
私たちは、カジノの是非を問う住民投票条例制定を求めて、直接請求署名運動に参加しました。
条例案は否決されましたが、市民自治、市民参加を理解するならば、193,193筆の署名に込められた市民の声を無視することは本来できないはずです。カジノ事業の是非のみならず、市民の声を聞く市政運営が必要です。
【提案】
１．改めてこの市民の声を受け止め、カジノの是非を問う住民投票を実施する。
２，常設型の住民投票条例を制定する。

賛同団体（順不同）
横浜北生活クラブ生活協同組合 理事会
わかばコモンズ 運営委員会
あおばコモンズ 運営委員会
みどりコモンズ 運営委員会
つづきコモンズ 運営委員会
菊名コモンズ 運営委員会
港北コモンズ 運営委員会
つるみコモンズ 運営委員会
すすき野デポー 運営委員会
つつじが丘デポー 運営委員会
霧が丘デポー 運営委員会
市が尾デポー 運営委員会
大丸デポー 運営委員会
センター南デポー 運営委員会
つなしまデポー 運営委員会
東寺尾デポー 運営委員会
横浜北生活クラブ生活協同組合 まちづくりチーム
横浜みなみ生活クラブ生活協同組合 理事会
横浜みなみ生活クラブ生活協同組合 組織委員会
横浜みなみ生活クラブ生活協同組合 消費委員会
横浜みなみ生活クラブ生活協同組合 共済たすけあい委員会
横浜みなみ生活クラブ生活協同組合 くらしと環境委員会
横浜みなみ生活クラブ生活協同組合 広報委員会
旭北コモンズ 運営委員会
旭南コモンズ 運営委員会
旭南コモンズ 消費委員会
旭南コモンズ 共済たすけあい委員会
旭南コモンズ くらしと環境委員会
瀬谷コモンズ 運営委員会
保土ケ谷/西コモンズ

運営委員会

神奈川コモンズ 運営委員会
神奈川コモンズ くらしと環境委員会
中コモンズ 運営委員会
中コモンズ 消費委員会
泉コモンズ 運営委員会
泉コモンズ 消費委員会
泉コモンズ 共済たすけあい委員会
泉コモンズ くらしと環境委員会
金沢コモンズ 運営委員会
栄コモンズ 運営委員会
南コモンズ 運営委員会
磯子コモンズ 運営委員会
磯子コモンズ 消費委員会
磯子コモンズ くらしと環境委員会
せやデポー 運営委員会
日限山デポー 運営委員会

日限山デポー 消費委員会
日限山デポー 共済たすけあい委員会
日限山デポー くらしと環境委員会
東戸塚デポー 運営委員会
東戸塚デポー 消費委員会
東戸塚デポー 共済たすけあい委員会
東戸塚デポー くらしと環境委員会
ほんもくデポー 運営委員会
ほんもくデポー 消費委員会
ほんもくデポー 共済たすけあい委員会
ほんもくデポー 広報委員会
ほんもくデポー ワーク委員会
緑園デポー 消費委員会
緑園デポー 共済たすけあい委員会
企業組合ワーカーズ・コレクティブ・キャリー企業組合ワーカーズ・コレクティブ・キャリー旭 ブランチ
協同組合事務局ワーカーズ・コレクティブＪａｍ
協同組合事務局ワーカーズ・コレクティブＪａｍ 旭ブランチ
ワーカーズコレクティブ デポット
ワーカーズコレクティブ デポット せやブランチ
ワーカーズコレクティブ デポット ほんもくブランチ
ワーカーズコレクティブ デポット 緑園ブランチ
ワーカーズ・コレクティブ デポット市ヶ尾ブランチ
共済ワーカーズ・コレクティブ スマイル
共済ワーカーズ・コレクティブ スマイル新横浜ブランチ
共済ワーカーズ・コレクティブ スマイル馬車道ブランチ
生活リハビリクラブ鴨居W.Coひまわり
Ｗ．Ｃｏ香粉企業組合ワーカーズ・コレクティブ・にんじん 大丸ブランチ キッチン
特定非営利活動法人 ワーカーズ・コレクティブ協会
特定非営利活動法人 ワーカーズ・コレクティブたすけあい 戸塚
特定非営利活動法人 ワーカーズ・コレクティブたすけあい 磯子
特定非営利活動法人 ワーカーズ・コレクティブふれあい都筑
特定非営利活動法人 ワーカーズ・コレクティブたすけあい せや
特定非営利活動法人移動サービスアクセス
福祉クラブ生協

神奈川世話焼きＷ．Ｃｏコスモス

NPO法人ピッピ・親子サポートネット
ワーカーズ・コレクティブ ピッピふぁむ
ワーカーズ・コレクティブ Socio
ワーカーズ・コレクティブ La casa
ワーカーズ・コレクティブ はっぴぃず
ワーカーズ・コレクティブ

みんな神奈川ネットワーク運動・青葉

 神奈川ネットワーク運動・いずみ準備会
神奈川ネットワーク運動・つづき
市民自治をめざす神奈川の会
反町カフェポラン

こらふ住まいのワーカーズ・コレクティブ+on
企業組合

エコ・アド

特定非営利活動法人

ＷＥ21ジャパンみなみ

特定非営利活動法人

ＷＥ21ジャパンかながわ

神奈川子育て支援Ｗ．Ｃｏぽぴん
神奈川食事サービスＷ．Ｃｏぽてと
都筑家事介護Ｗ．Ｃｏはぁと
ワーカーズ・コレクティブ さんりん舎
NPO法人のはらネットワーク
家事介護絆
コミュニティ・オプティマム福祉マネージメントユニットかながわ
港北・つるみ福祉ユニット
横浜西部福祉ユニット
戸塚まちづくりユニット
NPO法人スペースナナe

以上108団体（2021.8.2）