国際的に認められる再エネの電源証明とは
令和5年1月31日（一社）日本トラッキング協会代表理事
京都大学大学院経済学研究科 特任教授

内藤克彦

トラッキング=属性証明とは何か
世界の再エネ価値の取引の歴史〇再エネ電力の取引・・・電力の相対取引・・・・電力取引に伴う各種制約〇エネルギ－価値と再エネ価値(環境価値)の分離取引・・・・再エネ証書を購入〇再エネ価値の取引とは、再エネの発電属性証明の取引・・・単なるKWHの証明ではなく属性証明
・多重取引等の防止には、いつ、誰が、どこで、どのように発電したかを示す属性証明が重要〇再エネ価値の取引の本体は、「再エネ証書」ではなく「属性証明」。・・・RECの本体=属性証明書〇属性証明は、電力に限らず、多くの応用分野がある・・・バイオガス、原子力〇自家発電の再エネ化の証明にも、属性証明が必要・・・属性証明の無いものは化石発電扱い〇属性証明の無い電力は、Residual mix(残余ミックス)として非再エネ扱い

再エネ価値のニ－ズ〇再エネ価値に経済的価値を与えることで再エネ普及のインセンティブとする〇はじめは、米国のRPS規制州法で電力小売業者に対して販売電力の再エネ比率を義務付ける。
義務達成手段として、電力小売業者はRECを買い集める。

〇民間企業の自主的なRE利用の取り組み〇RE100としてのグロ－バルな取組

米国のREC①・・・始まりは米国…1990年代後半
RECとは何か

Renewable Energy Certificate

・RECは、再生可能エネルギー発電の持つ「再生可能-価値」という法的権利を取引可能な市場ベースの手段として実現したもの。RECは、再生可能エネルギー施設で発電され、供給される電力のメガワット時（MWh）ごとに発行される。
・RECの所有者は、そのRECに関連する再生可能電力の「使用」について独占的に権利を主張することができ、これにより、他者が同じ発電属性を持つ電力をダブルカウントすることを回避する。
・RECは、自主的目的またはコンプライアンス目的の両方で再生可能エネルギーの使用を裏付けるために使用される手段。
・自主的な目的:住宅や企業などのREC消費者はRECを使用して、再生可能電力の使用を証明。
・・・企業の環境報告書に使用電力の再エネ比率を書くなど
・コンプライアンスの目的:電力小売業者等が自治体の目標・義務(RPS)を満たRBSを満たすことを証明。

米国のREC②
・米国の再生可能エネルギ－証書（REC）は、民間の認証機関により基本的には再生可能エネルギ－1Mwh単位で認証され、販売されている。
・RECは環境価値の部分のみをエネルギ－自体の価値から分離し、切出したもので、RECを市場で売る再生可能エネルギ－の発電者は、RECとは別に電力エネルギ－価値を電力市場で販売。
・・・欧米では、電力市場と再エネ価値市場が別個に存在し、それぞれ別に取引されている。
→電力は電力市場で販売するが、再エネ価値はgoogleに相対契約で販売するなど→日本では、再エネ電力と再エネ価値が未分離のまま取引されてきた。
・米国では、RECのダブルカウントや失効したRECの再利用を防止するために、全米を覆う形でREC認証機関（民間）の相互認証システムが構築されている。
〇二重取引防止のための発電属性の相互チェック〇再エネ発電の時刻、発電量、場所の信頼性〇再エネであることの確認〇再エネ価値の所有者の確認⇒トラッキングのニ－ズ

トラッキング(属性証明)の目的

再エネ価値の取引が現実を反映し、フェアに行われるために・二重使用や二重販売などの不正を検出できるようにする
・唯一性を保証する⇒一種の属性の登記原簿のようなもので管理・・・取引履歴も記録
国際的に等価で安全な取引の基礎に必要なものとしてREC先行国で検討・導入されたのが属性トラッキングシステム・・・「地域価値」「時間価値」は属性証明の二次的な効果。
二重販売ができないようにする⇒REC1を「登記簿に登録」、他登記簿に登録されていないことを確認、登記簿上に所有履歴を記載。
⇒必要に応じて、二重登記かどうかの確認が可能。
二重使用ができないようにする⇒REC1の登記情報を使用する場合には、使用済REC登記簿にREC1を移動。移動時にREC使用者を記録。
⇒一度使用済REC登記簿に記録されたRECは、消去、再移転、変更ができない。

REC制度→

欧州GO

再エネ価値をエネルギ－価値から分離取引→

再エネの属性証明の取引→トラッキングのシステム〇1999 年から 2002 年の間に、REC イニシアティブということで、英国の発電事 業者とオランダとの間でREC 取引の連携が始まり、エネルギーの西欧横断的取 引ができるようになった。最初は 6 か国でパイロット的に実施し、1MWh 単位の 取引で、かなり良い価格で取引を行う事が出来た。

〇2014年のEU指令で欧州のGO(Guarantees of Origin)の体制が確立〇2014年に国際トラッキングシステムとしてI-REC設立・・・北米・欧州以外「国際トラッキング規格」の設定・管理・発電場所から消費場所までの電力生産の属性を一意的に追跡できるシステム
・発電機の場所、一次エネルギ－の種類、運転開始、設備容量、発電日時、発電量等●二重証明、二重発行がなされないように、属性トラッキングシステムを国際規格で運営

GOに関するEU指令●再エネ指令（Renewable Energy Directive：RED）は、欧州における再エネ拡大の基本的な「指令」
2001年： 再エネ電力指令

電力のguarantee of origin

2009年： 再エネ指令（RED）

電力のguarantee of originを記載

2018年12月： 改定再エネ指令（RED II）

電力のguarantee of originを、ガス（水素）・熱に拡大

2021年7月： RED II 改定案

EUの動向
●原産地証明をガスに拡張。例えば、グリ－ン水素。
●原産地証明の無い電力は(再エネであっても)、化石燃料等のその他エネルギ－ミックスとして扱う。

RECに関するEU指令
EU指令 2018/2001
2018/12/11
前文 59) 再生可能電力につき実施中の原産地証明は、再生可能ガスもカバーするように拡張が必要。・・
第2条 定義（12）「原産地証明」とは、特定のシェアまたは量のエネルギーが再生可能エネルギー源から生産されたという証拠を最終顧客に提供する唯一の機能を持つ電子文書。
（13）「残留エネルギーミックス」とは、償却された原産地証明の対象となるシェアを除く、加盟国の年間エネルギーミックスの合計。
第19条 再生可能エネルギー源からのエネルギーの原産地証明
1. ・・・再生可能エネルギー源からのエネルギーのシェアまたは量を最終顧客に示すために、・・客観的で透明性があり公平な基準に従って、再生可能エネルギー源からのエネルギーの起源を証明可能となるよう措置を講じなければならない。
2. ・・・加盟国は、再生可能エネルギー源からのエネルギー生産者からの要請に応じて、原産地証明が発行されるよう措置しなければならない。・・・
8. ・・・（a）トラッキングされていない商業発電オファーに対応するエネルギーミックスのシェアに関して、サプライヤーは証書で証明されない「残留エネルギーミックス」として使用することができる。

ENTSOGの方針①再生可能、脱炭素化された低炭素ガスのためのEU全域での原産地証明(GO)のフレームワークの構築。
②原産地証明(GO)が1つのエネルギーキャリアから別のキャリア（分子から電子へ）への移行可能と、国境を介しての移行可能性を確かなものにする。
③ガスの原産地証明(GO)のフレームワークがETS（排出量取引）と輸送セクターとの間で互換性を持たせる。
④合成メタンを再生可能エネルギーとして分類する。但し、生産者とユーザーとで、CO2削減量がダブルカウントされないようにガイダンスが必要

The International Attribute Tracking StandardRelease Date: 01 April 2021

Version: 1.0

国際REC規格財団・・・オランダが本拠地・・・2015年設立、2018年から非営利・中立化〇米国では、1990年代の半ばころよりRPS制度、RECシステムが導入され始め、25年以上の経験を積んでいる。欧州では、2018年よりGOシステムが、再エネの証明手段としてEU指令で定められた。
〇国際REC規格財団では、25年以上のRECシステムの経験を踏まえて、国際属性トラッキング規格を2021年に制定。

⇒トラッキングシステムプロバイダーに認定サービスを提供。
認定インフラストラクチャプロバイダーによって発行およびトラッキングされた属性証明書の購入により、消費者の属性権主張が信頼できるものであり、二重計上されていないことに確信を持つことができる。属性トラッキングシステムのスポンサーにとっては、本規格の認定により、市場のインフラストラクチャプロバイダーが厳格に審査され、トラッキングシステムが最高水準のセキュリティ、技術的正確性、市場予測を満たしていることが証明されるため、安心感を得ることができる。

1. 不変の事実のステートメント(a)

本規格に従って発行された製品(発電)製品(発電)証書 は、製造(発電)所における1つ以上の行為または活動に関連する検証済みの歴史的事実のステートメント。発行時の製品(発電)証書に含まれる情報を後で修正することはできない。将来の活動または行為に対して製品(発電)証書を発行することはできない。

(b)

製品(発電)証書は検証済みの歴史的事実のステートメントとして永続的なものであるが、償却されると証書の妥当性は関連する製品規約または適用法に従って失効する場合がある。

2. 製品(発電)証書は一意である(a)

製品(発電)証書は、指定された期間に特定の行為または活動に関連付けられた証明済みの属性を表す一意のステートメントである。製品(発電)証書は、同じ行為または活動に関して、当該製品の別の証書や類似の手段、または製品の仕様に含まれる属性が現存する場合、発行されない。
(b)

製品(発電)証書は同じ行為または活動に関連して同じ属性を記録する別の属性トラッキング手法から派生する可能性もあるが、任意の時点で有効な証拠ステートメントは1つのみである。

3. 製品(発電)証書の専有と所有権(a)

属性トラッキングシステムの信頼性は、生産者から最終証書利用者への製品(発電)証書の保有の連鎖が明瞭で途切れないことによって保証される。製品(発電)証書の保有が常に検証可能であることが必須。

(b)

製品(発電)証書は、本規格に基づいて認定されている登録所の口座に必ず記録されなければならない。

4. 製品(発電)証書の使用は重複しない製品(発電)証書は、償却されると使用済みと見なされる。償却された製品(発電)証書は、別の事業体または個人に譲渡できなくなり、複数回にわたって償却することはできない。製品(発電)証書の使用は、償却時にのみ最終証書利用者に検証可能な形で譲渡することができる。

5. 製品(発電)証書は証拠に基づく製品(発電)証書は、過去の行為または活動について独自に検証された証拠に対してのみ発行可能。この証拠が別の属性トラッキング手法から得られた場合、そのソース情報は再利用してはならず、解約または同様の無効化プロセスで市場から削除しなければならない。

基準上のREC記載事項…GOの場合

I-RECの口座管理のイメ－ジ
I-REC レジストリ●登録者はレジストリに取引口座を開設
RECにする発電記録を取引口座に登録
自ら再エネ価値を利用する場合は、償却口座を開設し、こちらに移転。

償却口座
償却口座

●市場参加者は取引口座を開設●最終的に再エネ価値を利用する者は、償却口座を開設し、利用する再エネ価値を償却口座に移転。

●償却口座に一度移転されたものは、そのまま凍結し、移転不可。

必要に応じてStatement(証書)

取引口座
移転口
座
開
設

再エネ価
値利用

取引口座
2

移転口
座
開
設

取引

市場参加者

取引口座
1
口座
開設
REC
登録

取引

登録者
(発電者)

基準設定

I-RECの体制① I-REC財団:国際トラッキング規格の設定・管理(オランダに立地)② コ－ド管理者:対象別地域別の細則を設定・管理(日本の再エネ電力は、I-REC本部)③ イシュアー：証書の発行・管理・監査(日本はローカルグッド)④レジストリオペレータ―：レジストリの管理(ローカルグッドは、RotW(Rest of the World)
レジストリ(英国EVIDENCE社)を利用)⑤プラットフォ－ム管理者:レジストリと発電側、市場参加者とを繋ぐ各種サ－ビス、市場運営
各種サ－ビスの例としては・登録代行
・移転処理代行
・償却処理代行
・取引口座、償却口座管理
・取引仲介
・アグリゲ－ト

理事会

国際REC
規格財団
国際トラッキング基準
発行者

コ－ド管理者
EVIDENT
レジストリ管
理者EVIDENT

プラットフォ－ム管理者

対象別コ－ド登録者(発電)市場参加者

RE100技術基準
自家消費に利用する自家発電の再生可能電力
1. 会社が所有する施設からの自家発電（オンサイトまたはオフサイト）
オンサイトまたはオフサイト、ローカルグリッドに接続された、再生可能電力。
企業は自家発電からの証明書を保持する必要。証明書システムのない市場では、会社は発電の属性を保持し、他のエンティティが施設からの再生可能電力の使用または供給を主張できないようにする必要。
再生可能電力の購入
1. オンサイトPPA●発電事業者が所有・運営するビハインドメーターのオンサイトで発電された電力。
→エネルギー属性またはプロジェクトに関連するエネルギー属性証明書の権利を譲渡する電力供給契約によって裏付けられねばならない。
2.自営線接続オフサイトPPA●直接自営線を介して供給されるオフサイトPPA。
→再生可能エネルギーの属性を含む、電力供給契約によって裏付けられねばならない。
3.オフサイトPPA● 仮 想 PPA: 卸 電 力 市 場 に 電 力 を 販 売 。 ジ ェ ネ レ ー タ ー と 企 業 バ イ ヤ ー は 、 (Transmission Congestion
Contract(TCC))を締結し変動卸売市場価格と契約行使価格(ストライクプライス)の差額を決済→企業バイヤーは生成された属性証明書を受け取る。
●物理的PPA:物理的な電力をスケジュールして送電。
→再エネ電力自体の相対取引

5.エネルギー小売業者からのグリーン電力製品（例：グリーンタリフ）●顧客はキロワット時あたりのプレミアムを支払い、標準の契約からグリ-ン電力を購入。小売業者は、顧客が消費する電力と特定のプロジェクトを含むさまざまなソースから調達された再生可能電力とを一致するようにグリッドを介して供給。
→証明書システムが存在する市場では、小売業者は、顧客に代わって証明書を償却。
小売業者は、紐づけされていない証明書を購入することで 、グリーン電力供給をバックアップ可能。・・・小売業者としてのREC購入
6 エネルギー属性証明書（「EAC」または「証明書」）の購入●企業は、請求者と同じ市場境界内で稼働する再生可能発電機に発行されるエネルギー属性証明書（EAC）を取得することにより、再生可能エネルギー発電の環境上の利益を申し立てできる。
→REC（北米）、Guarantees of Origin（ヨーロッパ）、I-REC（その他の地域）などの紐づけされていないEACを電力とは別に購入。・・・通常のRECの使用方法

国際的にトラッキングで求められる情報●再エネ価値の多重使用の防止が目的なので、・独占的な所有権・使用権の第三者証明
・二重発行されない・二重使用されない⇒何時発電、何処で発電、発電方法の詳細、施設の運転開始、誰が所有(発電)、誰が使用(最終権利者)等

詳しくは、一般社団法人

日本トラッキング協会

内藤克彦

非化石証書
資源エネルギー庁は 2020 年 4 月に、固定価格買取制度（FIT）で買い取った自然エネルギーの電力だけ を対象に発行していた非化石証書を、そのほかの自然エネルギーの電力および二酸化炭素（CO2）を排出 しない原子力などの電力にも拡大。

自然エネルギー財団報告書

●小売電気事業者が送配電ネットワークを経由して需要家に供給する自然エネルギーの電力については、非化石証書を組み合わせて販売すること、という新たな指針

日本のトラッキングは、・購入時に付随していない・再エネ、非再エネの区分、発電所、割当量kwh、運転開始を表示⇒「再エネであること、追加性の判断」といった、「再エネ価値判断」にのみに着目したトラッキングで多重発行や多重使用を防止するトラッキングとなっていない。
⇒割当量では不十分現時点での我が国の特例的扱い

一般社団法人

日本トラッキング協会

目 的
トラッキングというのは、言わば不動産取引における登記簿システムのようなもので、価値が生産される都度に登記簿に登録し、その時々の所有者の履歴を記録するとともに、利用済となったものは別途管理し、不正取引や二重使用等を防止するというものである。これは、原産地や製造方法、製造日時が重要な価値となる種々の取引の基礎となる不正取引防止の一種の登記簿システムであり、今後、様々な分野で展開される可能性がある。我が国においては、このような概念はまだ普及していないが、今後の我が国の経済・社会の健全な発展のために、トラッキングシステムの普及は重要であり、トラッキングシステムの普及や理解の促進を図るために日本トラッキング協会を設立するものである。
事 業
・トラッキングに関する調査、研究・トラッキングに関する講習会、講演会、研修会等の開催
・トラッキングに関する交流・意見交換の推進・トラッキングに関する国際情報の収集・提供
・RE100等の関連情報の収集・提供会 員代表理事 内藤理事 手塚、須谷、堀
監事 高野
社員 スマ－トソ－ラ－株式会社

御静聴ありがとうございました。

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