令和６年第１回
新川地域消防組合２月定例会
会 議 録

新川地域消防組合議会

本会議に付議された議案等の件名
議案第１号 令和６年度新川地域消防組合一般会計予算
議案第２号 令和６年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額について議案第３号 令和５年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号）
議案第４号 令和５年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について
議案第５号 新川地域消防組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について
議案第６号 新川地域消防組合職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第７号 新川地域消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正について議案第８号 新川地域消防組合職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
議案第９号 新川地域消防組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
議案第10号 新川地域消防組合手数料条例の一部改正について

令和６年１回新川地域消防組合２月定例会会議録目次
議事日程 ····································································· 1
本日の会議に付した事件 ······················································· 2
開議及び閉議の日時 ··························································· 2
出席議員 ····································································· 2
欠席議員 ····································································· 2
説明のため議場に出席した者の職・氏名·········································· 2
職務のため議場に出席した職員 ················································· 2
会議の経過 ·································································· 2
開会・開議 ··································································· 3
会議録署名議員の指名 ························································· 3会期の決定 ··································································· 3
管理者提出議案第１号 ························································· 3
管理者提出議案第２号 ························································· 3
管理者提出議案第３号 ························································· 3
管理者提出議案第４号 ························································· 3
管理者提出議案第５号 ························································· 3
管理者提出議案第６号 ························································· 3
管理者提出議案第７号 ························································· 3
管理者提出議案第８号 ························································· 3
管理者提出議案第９号 ························································· 3
管理者提出議案第10号 ························································· 3
提案理由説明（武隈義一管理者）················································ 3
質疑（議案第１号、２号） ····················································· 6
質疑（議案第３号、４号） ····················································· 6
質疑（議案第５号） ··························································· 7
質疑（議案第６号） ··························································· 7
質疑（議案第７号） ··························································· 7
質疑（議案第８号） ··························································· 7
質疑（議案第９号） ··························································· 7
質疑（議案第10号） ··························································· 7

一般質問 ····································································· 7
討論（議案第１号、２号） ···················································· 27
討論（議案第３号、４号） ···················································· 27
討論（議案第５号） ·························································· 27
討論（議案第６号） ·························································· 27
討論（議案第７号） ·························································· 28
討論（議案第８号） ·························································· 28
討論（議案第９号） ·························································· 28
討論（議案第10号） ·························································· 28
採決（議案第１号、２号） ···················································· 28
採決（議案第３号、４号） ···················································· 28
採決（議案第５号） ·························································· 29
採決（議案第６号） ·························································· 29
採決（議案第７号） ·························································· 29
採決（議案第８号） ·························································· 29
採決（議案第９号） ·························································· 29
採決（議案第10号） ·························································· 30
議会運営に関する調査について ················································ 30
質疑 ········································································ 30
採決 ········································································ 30
閉会あいさつ（武隈義一管理者）··············································· 31
閉会の宣言 ·································································· 31

令和６年第１回新川地域消防組合２月定例会会議録

議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 議案第１号 令和６年度新川地域消防組合一般会計予算
議案第２号 令和６年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額について
議案第３号 令和５年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号）
議案第４号 令和５年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について議案第５号 新川地域消防組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について
議案第６号 新川地域消防組合職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第７号 新川地域消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正について
議案第８号 新川地域消防組合職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
議案第９号 新川地域消防組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
議案第10号 新川地域消防組合手数料条例の一部改正について（提案理由説明管理者）

質疑 （議案第１号～議案第 10 号）
第４ 一般質問
第５ 討論・表決 （議案第１号～議案第 10 号）
第６ 議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）-1-

１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
２月 28 日

午前 10 時 00 分

開議

２月 28 日

午前 11 時 45 分

閉議

１．出席議員（９名）
１番 高 野 早 苗

２番 野 村 康 幸

３番 松 倉 孝 暁

４番 成 川 正 幸

５番 加 藤 好 進

６番 由 井

７番 本 田均（議長） ８番 野 島浩崇

９番 元 島 正 隆

１．欠席議員（０名）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名管理者

武 隈 義 一副管理者

笹 原 靖 直副管理者

笹 島 春 人監査委員

八 木 正 則

会計管理者

髙 本

消防長

能 澤 隆 義黒部消防署長山 瀨 一 生入善消防署長窪 田 正 明朝日消防署長

宝 田 直 哉

宇奈月消防署長

福 島 浩 則

総務課長

濵 屋

予防課長

辻󠄀 井 明 伸

警防課長

橋 爪 一 雄通信指令課長

新 田

一

総務係長

尾 山

健

誠

巧

１．職務のため議場に出席した事務局職員
本部次長

朝 倉 秀 篤黒部市総務管理部理事総務課長

林

入善町参事総務課長

梅 澤 武 志朝日町参事総務政策課長

谷 口 保 則１．会議の経過
午前 10 時 00 分

開議

-2-

茂 行

開 会・開 議○議長（本田 均君） 本日、２月定例会が招集されましたところ、ただいまの出席議員は９名であります。
それでは、定足数に達しておりますので、これより令和６年第１回新川地域消防組合２
月定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
これより本日の日程に入ります。
議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
日程第１
会議録署名議員の指名○議長（本田 均君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、４番、成川正幸君及び５番、加藤好進君を指名いたします。
日程第２
会期の決定
○議長（本田 均君） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（本田 均君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
日程第３議案第１号、議案第２号、議案第３号、議案第４号、議案第５号
議案第６号、議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第10号○議長（本田 均君） 次に、日程第３、議案第１号から議案第10号の議案10件を一括議題
といたします。
管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者、武隈義一君。
〇管理者（武隈義一君） 皆さん、おはようございます。
本日、ここに令和６年第１回新川地域消防組合２月定例会を招集いたしましたところ、議員各位にはご健勝にてご出席を賜り、当組合の重要諸案件をご審議いただきますことに-3-

対し、深く敬意を表するものであります。
まず、今年は、先ほど黙とうがありましたが、１月１日に石川県能登半島において、最大震度７を観測する大きな地震が発生いたしました。犠牲となられた方々には、ご冥福をお祈りするとともに、被災された皆様にはお見舞いを申し上げます。
今回の能登半島地震において、富山県内でも過去最大の震度を観測し、甚大な被害が出ております。管内におきましても、地震による影響を受けており、大規模自然災害の恐ろ
しさ、災害への備えの重要性、避難の難しさを改めて認識しているところであります。
また、分団員の皆様をはじめ、消防の組織の皆様には、懸命にご活動いただきまして、
市民の安全・安心を守るものとして、心強さを感じたとともに、引き続きよろしくお願い
したいと思います。
また、当組合からも緊急消防援助隊派遣要請により現地での災害支援活動を行ったほか応援協定に基づき、消防力の維持が困難な消防署への広域応援活動を引き続き行っている
ところであります。
地震に関しましては、今だ、断続的な余震が継続する中で、予断を許さない状況でありより一層危機管理に努めてまいりたいと考えております。
また、火災、救急はもとより、大規模な自然災害等により、消防に寄せられる期待、責任は益々大きくなっており、住民の生命、財産を守るため、消防防災体制と危機管理体制のさらなる強化を図っていくことが重要であり、尽力してまいりたい考えております。
それでは、本日提出しております議案につきましてご説明申し上げます。
本日提出いたしました議案は、令和６年度新川地域消防組合一般会計予算について、ほか令和５年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号）などについてであります。
新年度予算につきましては、組合組織力の強化、消防活動の高度化、近未来への消防モ
デル創出、構成市町の防災にかかる関係機関との連携、消防協力団体及び医療機関との連携といった５つの項目を基本とし、それにつきましては、主要施策として取りまとめているところでありますけれども、新川地域の更なる安心・安全につながるよう予算編成を行ったところであります。
今後とも多面的な消防力の強化を図るとともに、職員の消防業務における安全管理体制の確立に重点を置き、取り組んでまいります。更に、効果的かつ効率的な人員配置と消防体制の基盤強化に努め、質の高い消防サービスを安定的に提供してまいりたいと考えております。
議案第１号は、令和６年度新川地域消防組合一般会計予算であります。
これは、今ほど申しあげました予算編成に関する主要施策に基づき編成したものであります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ14億8,965万４千円としており、前年度並みとなったところであります。
以下、主な事業について説明させていただきます。
まず、組合組織力の強化につきましては、効果的かつ効率的な行政サービスを提供する-4-

ため、職員を専門的な研修、講習に派遣し、必要とされる高度な知識、技能を習得することにより、組織全体としての資質向上に努めるものであります。
次に、消防活動の高度化につきましては、はしご車のオーバーホール、宇奈月消防署の高規格救急車の更新を行うものであります。最新の機能を備えた車両を整備して、火災・救急・救助の現場活動能力向上と、多種多様な災害に対応できるよう万全を期すものであります。
次に、近未来への消防モデル創出につきましては、住民等からの119番通報に即座に対応するための様々なシステムを適切に維持管理していくものであります。このことにより、多様化する緊急通報に迅速、確実に対応し、更なる初動体制の強化につなげていくものであります。
次に、構成市町や消防協力団体、医療機関等の各関係機関との連携につきましては、現在の連携体制を引き続き継続し、より一層の連携強化に努め、消防単独ではなく、関係機関一体となり、より充実した住民サービスの提供を目指していくものであります。
議案第２号は、令和６年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額についてであります。
これは、新川地域消防組合規約第14条第２項の規定に基づき、議案として提出するものであります。
各構成市町の負担金は、黒部市７億210万２千円、入善町３億6,087万２千円、朝日町２
億2,574万２千円とするものであります。
議案第３号は、令和５年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号）についてであります。
令和５年度新川地域消防組合一般会計における補正予算及び令和６年度への繰越事業とするための繰越明許費の金額を定めるものであります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ1,657万３千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ15億621万６千円とし、繰越明許費の総額を１億2,277万７千円とするものであります。
議案第４号は、令和５年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更についてであります。
これは、令和５年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号）に伴い令和５年度における各構成市町の負担金の額を総額で1,157万３千円を増額し、黒部市を６億6,249万５
千円、入善町を３億2,849万２千円、朝日町を２億2,338万４千円にそれぞれ、変更するものであります。
議案第５号は、新川地域消防組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定についてであります。
これは、地方公共団体の一般職の任期付職員の採用等に関する法律に基づき、公務に有用な専門的知識経験等を有する者を任期を定めて採用し、給与を支給することができるよ-5-

うに任期付職員の採用等に関する条例を制定するものであります。
議案第６号は、新川地域消防組合職員の給与に関する条例の一部改正についてであります。
これは、令和５年度人事院勧告及び富山県人事委員会に準拠し、一般職の職員の給与改定等を行うため、これに関連する条例について所要の改正を行うものであります。
議案第７号は、新川地域消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正についてであります。
これは、会計年度任用職員の報酬などについて、国及び県の取扱いに準じ、常勤職員の給与の改定に係る取扱いに準じた当該報酬の改定を行うため、また、地方自治法の改正を踏まえ、会計年度任用職員に勤勉手当を支給するため、所要の改正を行うものであります。
議案第８号は、新川地域消防組合職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてであります。
これは、地方自治法の改正を踏まえ、育児休業をしている会計年度任用職員に勤勉手当を支給するため、所要の改正を行うものであります。
議案第９号は、新川地域消防組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正についてであります。
これは、特殊勤務手当のうち、火災消火救急救助業務従事手当について、県内消防組織の状況に鑑み、手当額の改正と救急救命士資格取得職員の出動による手当の新設を行うものであります。
議案第10号は、新川地域消防組合手数料条例の一部改正についてであります。
これは、激甚災害に指定された震災等において、この被害に伴う危険物施設の設置・変更許可に係る手数料の徴収について減免規定を設けるもの及び地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正に伴い、新川地域消防組合手数料条例を一部改正するものであります。
以上、本日提出いたしました案件についてご説明申し上げましたが、何とぞ慎重なるご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（本田 均君） 次に、議案第１号、議案第２号について質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第３号、議案第４号についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕-6-

〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第５号について質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第６号についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第７号についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第８号についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第９号についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第10号についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
日程第４
一般質問
〇議長（本田 均君） 次に、日程第４、一般質問を行います。
ただいまのところ、質問者は５名であります。

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発言順を申し上げます。３番、松倉孝暁君、８番、野島 浩君、４番、成川正幸君、２番、野村康幸君、６番、由井 崇君、以上であります。
それでは、発言を許可いたします。
３番、松倉孝暁君。
○３番（松倉孝暁君） はい、議長、どなた様もお疲れさまでございます。議席番号３番、松倉孝暁です。冒頭にこの度の令和６年能登半島地震の発災に際し、被災された皆様にお見舞いを申し上げ、一日も早い復興をお祈り申し上げます。また、当消防組合においては、
発災直後より多岐にわたりご活躍いただき大変に感謝を申し上げます。
本日少々お時間をいただき質問をさせていただきますので、よろしくお願いたします。
初めに新川消防本部における消防隊員の暑さ対策について、でございます。一部報道によりますと今年の夏も昨年同様の猛暑であるとの予測もございましたが、近年の猛暑は、常態化していると言わざるを得ません。そして、何よりも災害は時を選んではくれません。
地震や土砂災害、こうした自然災害の発災時に大切な働きをされる職員を夏の暑さから守る必要があると考えております。
そこで、質問をさせていただきます。職員を夏の猛暑から守る、ファン付きのベスト、保冷剤付きベスト、ファン付きヘルメット等考えられますが、それぞれの所見をお願いいたします。ファン付きヘルメットは建築現場の職人さんが夏場に使っているものを想定しております。火災現場では、煙を逆に吸い込みますので、こういう場面での活用は想定をしておりません。県の消防本部の調べによりますと名古屋市消防本部ではこれを所有しているということでありました。
次に令和６年度の予算関連でございます。１番、二等無人航空機操縦士養成費について、でございます。ドローンを災害に活用されるため、この操縦士を養成するとの理解でありますが、何名を想定されているのか、そしてそれは、いつまでの計画かを伺います。
また、災害ドローン本体の購入についてもお伺いします。２番目、災害時オペレーショ
ンシステム実施設計業務委託料について、であります。この内容について、少し教えていただきたいのと、これが具体的にどのように初動体制が強化されるのかを質問いたします。
最後になります。放水ノズル、コブラ導入について、でございます。コブラと名付けられた放水ノズルですが、延焼中の住宅の窓などから差し込み屋内に放水することで、気圧の差で、煙や熱を外に出す仕組みのものであります。近年の高断熱、高気密住宅での火災対応に期待をされるものであります。放水ノズルで天井に放水し、フラッシュオーバーを抑止する排煙、排熱効果により、視界がクリアになるといった製品特徴から消防隊員が視界の良い状態で室内に入れるので、延焼個所を早期に特定できるので、結果として早期鎮圧
や住民救助に威力を発揮するものであります。導入の検討をお願いしたいと思います。
以上になります。よろしくお願いいたします。

-8-

〇議長（本田 均君） それでは、答弁を求めます。
消防長、能澤隆義君。
○消防長（能澤隆義君） はい、松倉議員の質問にお答えいたします。
まず、１つ目の項目の新川地域消防本部における暑さ対策についてのファン付ベスト、保冷剤付きベスト、ファン付きヘルメット、それぞれ必要ではないかについて、でありま
すが、消防の活動は火災、救急、救助、そして大雨、台風、水害等の気象警戒等、多岐にわたりそれぞれの特殊な環境、現場に適応した装備で活動しております。議員ご指摘の装備に関しては、昨年の夏の異常な猛暑、酷暑ともいえる環境の中で、どれも活動中の暑さ対策としては有効であると考えますが、耐熱、耐炎、強度、感染防止等の性能が求められる災害現場では装備が困難な場合があります。どの現場でどの製品を装備するかの細かな区分け、装備した場合のメリット、デメリットなど、様々な角度から調査研究を行い、導入について検討していきたいと考えております。
次に２つ目の項目の予算の内容に関しての１点目、ドローン本体の購入予定と操縦士養成をいつまでに何名の計画かについて、でありますが、ドローン本体の購入整備は令和７年度を予定しております。
操縦士養成についてですが、当面の計画としては、令和６年度に４名、令和７年度から
令和９年度まで毎年２名として、合計10名の養成を計画しております。
ドローンの活用想定としては、山間部や河川、沿岸部における要求助者の捜索や行方不明者捜索、火災原因調査、自然災害発生時の被害状況調査や情報収集を上空から迅速かつ効率的に行い、二次被害のリスク低減に有効に活用できるものと考えております。
次に２点目、災害時オペレーションシステム実施設計業務委託料 670万円について、具体的にどのように初動体制が強化されるのかについてでありますが、災害時オペレーショ
ンシステムとは、災害現場で活動する消防隊からの被害状況の画像や動画などの災害情報
がネットワークを介し、構成市町や消防本部、各消防署に設置されるＶキューブボードや電子黒板に同時に送られるものです。さらに災害活動に必要な情報をそれぞれの場所から取り入れることが可能なことから、お互いに必要となる情報が瞬時に共有されるシステム
です。
このシステムの活用で災害現場のリアルな情報が素早く的確に共有されることにより、関係機関との連絡体制が円滑化し、活動方針や必要資機材の決定などを早めることができます。
近年多種多様化する大災害のみならず、通常の防災活動の中でも、情報共有体制の充実
及び初動体制の強化が図られ、被害軽減につながると考えております。
次に３つ目の項目の放水ノズル、コブラ導入検討について、でありますが、この放水ノズルの特性は、建物火災において、排煙、排熱、室内冷却、フラッシュオーバー現象を防
ぐなど、より安全、迅速に消火活動を行えることを特性としている資機材であります。

-9-

近年の建物は高気密、高断熱化により、火災で発生する濃煙、熱気が溜まりやすい構造となっております。現在、本組合に導入されておりませんが、このノズルの特性や性能、メリット、デメリット、安全確実に使用するための換気戦術の構築など様々な角度から検証が必要であります。既に導入している消防本部やメーカーから情報を取り入れながら調査研究し、導入について検討していきたいと考えております。
〇議長（本田 均君） それでは、ただいまの答弁に対する再質問を受け付けたいと思います。
○３番（松倉孝暁君） はい、議長〇議長（本田 均君） 松倉君。
○３番（松倉孝暁君） そうしましたら、一点だけお願いいたします。
先ほどの一番最初の暑さ対策に関しまして、それぞれ、場面、場面に応じた活用を考えていかれたいということで、特に県内の消防本部におきましては、保冷剤付きベストのこ
ちらの活用が多いのではないかと思っていますが、こちらに関する新川消防の備えの部分をお願いいたします。
〇議長（本田 均君） 消防長、能澤君。
○消防長（能澤隆義君） 現在、火災出動に装備しております防火衣、この中にですね、内側にポケットが付いております。暑さに対する懸念がある場合は、車庫に冷凍の保冷剤を準備しておりまして、それを装備して出動するという形をとっております。以上です。
〇議長（本田 均君） 松倉君。
○３番（松倉孝暁君） 一応確認ですが、その保冷材は、こちらにある。この事務所というか消防署に在庫というか倉庫にあるという認識でよろしいでしょうか。
〇議長（本田 均君） 消防長、能澤君。
○消防長（能澤隆義君） 各消防署の出動ライン、車庫にすべて装備しております。
〇議長（本田 均君） はい、松倉君。

-10-

○３番（松倉孝暁君） はい、承知しました。
〇議長（本田 均君） それでは次に、発言を許可いたします。
８番、野島 浩君。
○８番（野島 浩君） はい、議長。
皆さんおはようございます。この度は、定例会におきまして一般質問の機会をいただきまして、当局並びに議員諸氏には大変感謝申し上げるものです。同じく質問に先立ちまして本年１月１日夕刻に発生いたしました能登半島地震にて、亡くなられた方々、また、被災された皆様方には心よりお悔やみとお見舞いを申し上げ、いち早い復旧、復興が進みますことをお祈り申し上げます。
さて、平成25年３月に新川地域の消防業務が広域事務組合として発足し早10年が経過いたしました。新年度より11年目を迎えるということであります。思い返せば10年前、組合発足にあたり、１市２町、あるいは、当時、魚津市を含めた２市２町間において様々な議論が活発に交わされた記憶があります。言ってみれば難産の末に今の、この広域組合、１市２町で構成する事務組合が発足したとも言えます。
発足から10年が経過し、ということを考えますと、非常に私も発足当時の組合議員として大変感慨深いものを感じるところであります。
この間、当局におかれては、地域消防力の近代化、強化を着々と進めてこられ、２年越しでのスケールメリットを十分に生かし、円滑な組織運営に取り組んでこられましたことに、私、住民の１人としても感謝を申し上げ、敬意を表するところであります。
それでは、以下２点の質問に入ります。まず、最初に先の地震に伴う、輪島市朝市通り
周辺の大規模火災について伺います。報道でありますけれども、メディアの報道によれば、
地震発生直後に出火したこの火災の火元は、１件の電気火災が原因だと言われております。
この１件の火元から、なぜ、焼失面積、最終的に５万平方メートル、全半焼240棟とも言われる大規模火災へと延焼、規模拡大したのか、今現在、消防当局、関係機関にて検証中ではあると思いますが、組合として、どのように把握しておられるのでしょうか。
また、報道によれば、消火作業をするにあたり、水利不足などの悪条件が重なり、初期消火の初動に問題があったのではないかとの指摘も聞かれます。現在、いろいろな視点から検証中ではあるということを度々申しますけれども、ただ、いまだ記憶に新しい平成28
年12月に発生した糸魚川大火では、水利不足により海水まで汲み上げて放水にあたったと言われております。今回のこの火災も、この糸魚川大火と共通した課題が見えてくるのではないでしょうか。輪島市朝市通りの大火、糸魚川大火ともに典型的な木造住宅の密集地
火災と言えます。正に、日本の密集地火災の縮図ともいえるのではないでしょうか。
特に大地震となれば道路は寸断され、橋梁、橋は崩壊するなど、交通手段は完全に麻痺してしまいます。一級河川、二級河川、それぞれにより成り立つこの新川管内、１市２町-11-

であります。我々は過去の歴史に学びそれを活かすべく使命があります。この近隣で発生した両大規模火災をいかに検証し、新川地域の安心安全を担う組合として、今後どのように活かしていかれるのか当局の見解を伺います。
２点目の質問になります。はしご車両のオーバーホールについて、でございます。
現在、宇奈月署配備の組合管内唯一のはしご車両は、新規導入から早７年が経過し、オーバーホールの時期を迎えると言います。今回提示された予算にも３千900万円余の計上されているところでありますが、必要な事業は当然、それ相応の予算を組み遂行されるべきでありますが、そのオーバーホールに３か月間も要するとのことであります。言わば、言ってみれば、その３か月間もの間、新川管内にはしご車両が不在となります。その間、隣接する東部消防組合との応援協定により、ビル火災の発生時は、東部組合への出動を要請することでカバーしていきたいということでありますが、高層ホテル、旅館を多く抱える新川管内において、万が一のこのビル火災に３か月間も十分対応できるのでしょうか。
近隣の広域組合との連携については非常に意義のある事だと考えております。しかし、いつ火災や大規模災害が起きてもおかしくない社会環境の中で、はしご車両が３か月間も不在となることに非常に危機感を感じるものであります。オーバーホールに約４千万円もの事業費をかけ、３か月間も不在となることを考えれば、いかに特殊車両とは言え、業者にそれ相応の、言ってみれば代車を要求するべきではないでしょうか。当局の見解を伺うものであります。以上、質問を終わります。ありがとうございます。
〇議長（本田 均君） それでは、答弁を求めます。
管理者、武隈義一君。
○管理者（武隈義一君） はい、野島議員の質問にお答えいたします。
まず、１つ目の項目、能登半島地震発生直後の輪島朝市どおり周辺の大規模火災についての１点目、輪島市大規模火災の原因が電気火災と言われているが、なぜ大規模火災となったのか。また、現地の消防の対応はどうだったのかについてでありますが、本火災の原因については、２月15日発表、消防庁長官の火災原因調査、速報で、現在調査中ではあるが、屋内電気配線が地震の影響で傷つくなどして発生した電気に起因した火災の可能性が考えられるとされており、また原因調査は継続中とも補足されているところであります。
今回の地震発生における消防の対応、水利状況、及び火災の延焼原因等は現在、奥能登広域圏事務組合消防本部、総務省消防庁において、調査検証中とのことであり、その調査結果を待ちたいと考えております。
次に２点目の、今回の火災は平成28年12月の糸魚川市大規模火災と共通した課題があると思うが、今後、組合としてどのように教訓として活かしていくのか見解を伺うについてでありますが、本火災と平成28年の糸魚川市大規模火災とでは、木造住宅の密集地火災が共通するところであります。この対応として本組合では、消防計画において住宅密集地指-12-

定地域として21地区を指定し、それぞれに火災防ぎょ計画を作成するとともに、住民も参加した訓練も実施しております。今後、輪島市の大規模火災における様々な調査結果が公表され次第、本組合の消防計画等を再検討してまいります。
〇議長（本田 均君） 次に答弁を求めます。
消防長、能澤隆義君。
○消防長（能澤隆義君） 野島議員の質問にお答えいたします。
２つ目の項目、はしご車両のオーバーホールについてのはしご車がオーバーホールにより３か月間はしご車が不在となる。その間の対応は。また、代車を要求すべきではないか、についてでありますが、管内のはしご車を有効に活用できる建物は87か所ございます。
はしご車不在時の対応ですが、これまでも、はしご車の点検整備時に不在となる場合は、
富山県東部消防組合に出動要請を行い対応しております。今回３か月間の不在期間についても同様に、富山県東部消防組合と連携し活動をすることとしております。
なお、到着時間については、宇奈月温泉や朝日町など地域によっては、現状より、おおむね20分から30分程度遅れると想定されます。
次に代車を要求すべきではないかとのご提案については、ごもっともな提案ではありま
すが、現在、国内におけるはしご車を取り扱っている業者で、代車による対応をしている業者はございません。
〇議長（本田 均君） それでは、
ただいまの答弁に対する再質問を受付けたいと思います。
はい、野島君。
○８番（野島 浩君） 大変簡略な答弁をいただきまして、それ以上なかなか、制限されているのか、確かに管理者が答弁された件については、本家本元の消防庁として、まだ、正式な見解が出されていない、検証中であるということで、全然違う組合として、喧々にものは申せないのかなということは、理解できます。
しかしですね、糸魚川大火にしても、今回の輪島朝市通りの大火にしてもやはり、いつ
どこで、どういう形で、この新川管内で起こりうるかということは、だれもが想定できる
わけでございまして。特に、例えばですね、今回は半島という特殊な地形ということもあります。しかし、これを半島ではなく、宇奈月温泉に置き換えた場合に、例えば地震とセットで大火が起きたという場合、宇奈月への道路というのは、黒部川沿いの右岸、左岸、この２本しかないわけですね。それを急峻な山があって、崖崩れ、土砂崩れ等が起きた場
合に、完全に交通が寸断されるということは、簡単に想像できるわけです。そういった場
合にどうやって、消火態勢、消防態勢そういったもの、いかに近代車両を数多く抱えているこの新川広域消防としても、何も手も足も出ないとそういったことも想定できます。

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また、宇奈月温泉だけではなくて、黒部市の同じようないわゆるそういった地域、あるいは、朝日町にも同じような袋小路のようなそういった地域があるわけですね。そういった場合にどうやってじゃあ消防力を活かしていくかということを常々、おそらく当局としては考えておられると思いますけれども、そういったことも想定して、消防長いかがですか。今現在、こういうことを想定して、我々は行動するんだと、そういった指針を持っておられるのか、答弁お願いします。
○議長（本田 均君） 消防長、能澤君。
○消防長（能澤隆義君） 野島議員の質問にお答えします。
先ほど答弁の方でもございましたが、新川管内で住宅密集地の指定地域といたしまして
21か所、地区を指定しております。それぞれに、火災防御計画を作成しておりまして、定期的に訓練を実施しております。その辺りをこちらといたしましては基本といたしまして、これに加わった地震の被害の想定もしっかりと調査しながら次の段階に進んでいきたいと思っております。それぞれにしっかりと消防計画は作成してあります。
以上です。
○議長（本田 均君） 野島君。
○８番（野島 浩君） 21か所、いろいろな角度から想定しておられるということでありますけれども、例えば21か所というのはどういう箇所、どういう集落、どういう地域を想定しておられるのか、ちょっと時間もかかるかもしれませんけど、大体、今ここで言っていただけますか。
○議長（本田 均君） 消防長、能澤隆義君。
○消防長（能澤隆義君） それぞれ指定している条件がございます。まずは道路の幅員４メートル以下のところ、それと、それぞれの地区の高齢者の数、それと水利の状況、その辺りを調査いたしまして21か所の指定をしております。
以上です。
○議長（本田 均君） ８番、野島 浩君。
○８番（野島 浩君） もしよければ、今でなくてもいいですから、私のほうにそういった資料を、また別の機会でもいいですから提示していただければと思います。
密集地火災についてはいろいろな条件等々があって、語ると尽きないのではないかなと-14-

思います。先ほども言いましたけれども、例えば、朝日町にも笹川の奥に集落があったり、そういったところも、いわゆる土砂崩れ、あるいは地震等で道路が寸断された場合にどうやって駆けつけるのかと。そういったこともあるでしょうし、一番心配なのはやはり宇奈
月温泉です。宇奈月温泉のあの急峻な山肌が土砂崩れで道路が完全に寸断されたという場
合、いくら宇奈月温泉で常日頃そういった訓練を集落単位でやっておられるとはいえ、やはりなかなか悲惨な状況になり得るのではないかなということも考えたりします。
また、これは私の要望ということでさせていただきます。
それと、はしご車の件でありますけれども、消防長は先ほど、全国にそういった代車を出すとかという事例がないというようなことをおっしゃいました。特殊車両ですから頻繁に出動する、使うものでもありません。新車で購入すると７年前で２億数千万であったと
私は記憶しておりますけれども、２億数千万の新車を購入して、７年たったから法的な決まりはないが、業者としては７年間をめどにオーバーホールしてくださいと。で、それには4,000万ほどかかりますよと。そして、３か月間も代車も何もないですよと。これは結局、こういうことを当局に言ってもしようがないでしょうけれども、全く業者の言いなりというか、業者がそう言えばそれに従わざるを得ないというか、それが現状なのではない
かなと私は思いますね。
4,000万という数字は、宇奈月署に今度配備される高規格救急車と同じような救急車が１台買える金額であります。そういうことを考えると、全国の消防組合、消防関係で何か
もっとうまい知恵が出ないものかなというのは私の素人的な考えであります。業者が言うからこれは仕方ないのだと言えばそれまでであります。
それと、時間的には20分から30分の誤差で、東部消防組合にお願いするというお話もありました。20分、30分というのは非常に大きい時間だなと思います。
それで、管理者にお伺いしますけれども、武隈管理者の地元の宇奈月温泉を抱えておられます。管理者としてどう思われますか。３か月間不在。はしご車がない。で、ビル火災が起きた。東部消防組合に20分から30分余計に時間がかかるけど、応援に来ていただくと。
こういったことをどう思われますか。
○議長（本田 均君） 管理者、武隈君。
○管理者（武隈義一君） 今の再質問についてお答えいたしますと、20分、30分余計にかかるというのは非常にゆゆしき問題と改めて認識したところであります。
それで、今、野島議員からご指摘いただきましたことを聞いていてヒントを得たんですが、どこかの会社に持つとかというのが仮に難しいのであれば、全国の消防署、消防組合
でお金を出し合ってそういうものをどこかに数台用意しておいて、オーバーホール対応で抱えておくということを、全国組織なのか、ある特定の地域でお互いに共有して分担し合って持つとか、そういうこともありなのかなと思いましたので、また中で議論した上で全-15-

国的な働きかけとかもしていって、有効なものであればしていきたいと思います。ヒントをありがとうございますというところでございます。
○議長（本田 均君） 野島君。
○８番（野島 浩君） 管理者には、前向きというか、やはりちょっとおかしいよねという答弁を私はいただいたものと思います。何か工夫できないものかなというような思いであります。業者がこうだからこうなんだろうといってそれで終わるのではなくて、何か消防関係で知恵を出し合いながら、こういった重要な事案だと私は思いますので、また考えていただければというふうに要望いたして質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（本田 均君） 消防長、能澤君。
○消防長（能澤隆義君） １点だけ。はしご車のオーバーホールの基になることで、全国的にはしご車が非常に活用されているわけでございますが、これを整備していないことによる殉職事故が発生しております。それに基づいて安全基準というものが作成されております。その安全基準に基づいて定期的にオーバーホールを実施していくということをつけ加えさせていただきます。
以上です。
〇議長（本田 均君） それでは次に、発言を許可いたします。
４番、成川正幸君。
○４番（成川正幸君） 皆さん、おはようございます。お疲れさまです。
2024年１月１日午後４時10分頃、石川県能登半島で最大震度７の揺れを観測する地震が発生いたしました。私からも能登半島で被災され亡くなられた方々のお悔やみを申し上げますとともに、今なお被災地で苦しい生活を強いられている方、それからその地域が、一刻も早く復旧、今まで以上の生活ができるように祈願するものであります。
その地震によって、私たちの地域、管内の黒部、入善、朝日でも今まで経験のない大きな揺れを観測いたしました。その結果、新川地域において、小さな被害はあったものの大きな被害がなくほっとしているところでありますが、発生直後にパニックと言っていいよ
うな海沿いから山側に避難する人たちの姿、道路は大渋滞を起こし、避難所にはたくさんの方々が押し寄せました。こういった状況に陥るのは初めてでありまして、今までつくられていた計画などに多くの課題が見え、次につながる経験をしたのではないかなと思って
います。

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そこで、能登半島地震において、それと近隣消防との連携についての２項目について質問をいたします。
まず１点目ですが、能登半島地震発生後、津波警報により多くの住民が山側に避難いたしました。その際の救急消防の出動はあったのか、また、能登半島地震において消防組合の対応の評価はどうだったのか、災害発生時の市町との連携について改善すべき点はなかったのか伺います。
次に、２点目です。
令和６年度予算において、国の安全基準、新川地域消防組合車両更新計画に基づき、はしご車オーバーホール事業と高規格救急車整備事業が計上されています。こういった特殊車両などは、隣接する消防組合との連携、それから整備時期の調整により、より効率よく運用ができるのではないかと考えます。車両更新計画の現状を伺います。
以上２点２項目について質問いたしました。
〇議長（本田 均君） それでは、答弁を求めます。
消防長、能澤隆義君。
○消防長（能澤隆義君） 成川議員の質問にお答えいたします。
１つ目の項目、能登半島地震の対応についての能登半島地震において、災害出動はあったのか。また、消防組合の対応の評価はどうだったのか。災害発生時の市町との連携について改善すべき点はなかったのか伺うについてでありますが、災害出動件数については、本組合管内で救急出動が11件ございました。
11件の内訳ですが避難所で体調が悪くなったことによる急病が４件、避難途中で怪我したことによる一般負傷は７件であります。なお、男性４名、女性７名でありました。
本組合の対応の評価についてですが、発災直後から、本組合消防計画に基づき消防職団員の招集などの初動時の措置や情報収集活動などを速やかに行いました。
また、新川地域消防本部緊急消防援助隊応援計画や受援計画に対応するための準備についても並行して行いました。
これらの対応を振り返りますと、今回の地震については、おおむね本組合消防計画のとおりに対応できたものと考えております。
なお、この震災について消防庁等からの検証結果に基づき、本組合消防計画を必要に応じ見直しを考えております。
災害発生時の市町との連携及び改善についてですが、発災直後から、構成市町の各地域
防災計画に基づき設置された災害対策本部に、黒部市においては消防長が朝日町について
は朝日消防署長が入り対応いたしました。入善消防署長については入善消防署で待機し連絡を取り合いながら適切な連携を図りました。
改善する点については、今回の地震における大きな被害はなかったものの大規模災害に-17-

よる被害の発生を想定し、令和７年度、災害現場のリアルタイムな情報を市町と共有できるシステムの導入を予定しており、さらなる連携の強化につなげたいと考えております。
２つ目の項目、隣接する消防との連携についての、はしご車などの特殊車両の隣接消防との連携と車両更新計画の現状を伺うについてでありますが、はしご車については、点検整備の際、隣接する富山県東部消防組合に出動依頼するなど連携しております。
次に、車両更新計画の現状についてでありますが、更新基準年数を救急自動車は使用頻
度、走行距離を考慮し13年とし、消防ポンプ車などは修理部品や装備品の保証等を考慮し20年としております。また、その他の指令車等については18年としております。
〇議長（本田 均君） それでは、ただいまの答弁に対する再質問を受けたいと思います。
４番、成川正幸君。
○４番（成川正幸君） では、よろしくお願いします。
２項目、２点について再質問していきたいと思います。
まず初め、１点目の消防組合の対応の評価と、市町との連携の改善すべき点についてな
んですけれども、１月１日の地震の後、私も地元の小学校の避難場所に行って皆さんの対応をしていたんですが、外を見ると、海から山に向かって大渋滞を起こして、避難所にもどんどん人が入ってくると。余震のたびに人が増えていくといったような状況でありました。また、そういった中で、救急、それから消防はどういう対応しているのかなと思いな
がらいたんですけれども、まさに今の救急11件があったということなんですが、やっぱり人がパニックになるとそういったところでけがをしたり、具合が悪くなったりという人が出てくるのかなと思ったところであります。
ただ、ちょっと気になったのが、津波警報が出ている中で、そういったところからの要請とかもあるのではないか、そういったときに危険区域に救急隊員が入って、救急隊員の命が本当に大丈夫なのか、そういう危険もあるのではないかと思ったところであります。
そういったぎりぎりのところで判断されて出動をされていたと思いますが、ただ、今回は大きな被害がなかったということでよかったんですけれども、同じような地震、それから、本当に直下型の地震がゼロではないという可能性があるということを考えると、今の地震の検証をもっとしっかりやらなければいけないのではないかなと思ったところであります。
今回も、今、国の指針から見直しをしていくということでありましたけれども、いつ地震とか災害があるか分からない状況で、一刻も早くというか、今起きるかもしれない、あした起きるかもしれないという中で、この更新の見直しをして、新しい基準で早急にやらなければいけないと思うんですが、その点、この見直しというのはいつ行われる予定なんですか。
まずその１点お願いします。いつ頃まで。

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○議長（本田 均君） ただいまの件について答弁を求めます。
消防長、能澤君。
○消防長（能澤隆義君） 具体的にいつまでということでありますけれども、答弁でも申し上げました。やっぱり専門的なというか、本当に能登の現場を検証した上のことで答弁いたしました。ただ、議員ご指摘のとおり、ここの現状に合った、情報に合わせた見直しということで、早急に対応するという答えでございます。いついつかということは、今、即答ではちょっと難しいかと思います。今の被害に合った活動を基に見直していくということでございます。
○議長（本田 均君） 管理者、武隈君。
○管理者（武隈義一君） 消防だけではなくて、今、ちょっと横から漏れましたが、各市町の災害対応についてとの連携も必要だとは思いますので、各市町での見直しに応じて消防もそれに対応した見直しというのも必要だと思いますし、消防本体としても明らかに消防
独自の領域として正式な検証結果も待つことも大事だと思いますし、待たなくてもこうい
うところは見ていて必要だよねということがあるかないかも含めて、あるようであればそれは見直しをしていきたいと考えます。
○議長（本田 均君） 成川君。
○４番（成川正幸君） 今の地震を受けて、市町との連携もありますし、警察との連携、いろんなところと連携しなければいけないなと感じたところでありまして、また、避難所にいて思ったのは、今までだと自分と同じ地域の人たちが避難してくるものだと思っていた
らそうではなくて、海のほうの人とか、ほかの市町の人とか、あと、たまたまそこにいた人が避難してきたり、いろんな人がいるなというのを実感したところでありまして、そういう意味では本当に広い範囲でいろんなところと連携しながら進めていかなければいけないなと思ったところでありまして、そういう意味では何かもっと、連携してもっともっと早く、もし改善するところがあれば早期に改善していただいて次に備えていただきたいなと思ったところであります。
次に、２つ目の車両更新計画の現状についてなんですけれども、これも今言ったように、横の連携というのはとても大事だなと思ったところでありまして、それはなぜかというと、昨今のデジタル技術がどんどん進んできていまして、技術革新というのはすごくいろんな分野で起きていると思っていまして、消防の分野でもそういったところはどんどん来ているのではないか、もし、そういった最新技術があって命が助かるのであれば、お金が高くてもやっぱり命には代えられないと思っています。ただ、お金が高くてなかなか買えない-19-

というものも広域で話をしながら装備するとか、そういったところもできるのではないか
なと思いましたし、また、１つ持っていても、先ほども野島議員とかも言われましたけれ
ども、点検のときに使えないとか、そういったところもやっぱり連携をしながらやればもっとできるのではないかなということでこの質問をしたんですが、その点についてもう一度ちょっと、消防長お願いします、連携について。
○議長（本田 均君） 消防長、能澤君。
○消防長（能澤隆義君） 議員ご指摘の新しい資機材とか、命に関わる資機材は情報を常に取っておりまして、いいものであればしっかりと購入していく、予算取りもしていくという対応をしております。
それと連携についてですが、常日頃から、特に東部消防組合と連携しております。特に車両の部分ですね。あと、連携については、糸魚川とか、北アルプスとかもしっかりと連携を組み、有事の際に備えていくという状況でございます。
今後とも、このオーバーホールの件に限らず、隙間ができないようにしっかり対応していけるように努力をしてまいります。
以上です。
○議長（本田 均君） 成川君。
○４番（成川正幸君） ぜひよろしくお願いしたいと思います。
私の質問は以上です。
〇議長（本田 均君） それでは次に、発言を許可いたします。
２番、野村康幸君。
○２番（野村康幸君） まず初めに、私からも、先般、元日に発災をいたしました能登半島
地震において、貴い命を亡くされた方々に対し心からお悔やみを申し上げますとともに、犠牲になられました全ての方々にお見舞いを申し上げ、一日も早い復旧・復興を願うとこ
ろであります。また、当組合からも派遣されておられます職員の皆様方に対し、心から感謝をいたしますとともに、安全第一、人命尊重で職務に当たられますことをお願いを申し上げます。
昨年、12月８日の令和５年第４回新川地域消防組合12月臨時会において、新たに組合議
員として選出をされました野村康幸と申します。改めてよろしくお願いをいたします。初
めて組合議会の質問に立たせていただき、新参者であり、お聞き苦しい箇所が多々あるかと思いますがご容赦をいただきまして、通告に従い、一括方式にて質問に入らせていただ-20-

きたいと思います。
私は地元の消防団に所属をし、数々の研修に参加をさせていただいております。また、実際の火災現場にも出動をさせていただきました。さらには、行方不明者捜索や河川増水による見回り、そして地震時における見回りにも出動したことがあります。その都度、昼夜を問わず、活動に全力を尽くす消防吏員及び消防団員の必要性を強く感じている一人であります。
一方で、近年は人口減少による団員の減少や、高齢化によって消防力の低下が危惧されている中、他市町では団員確保のため、定年制の撤廃や活動報酬の改善などにより、何とか団員を確保する動きも見られています。
黒部市消防団においては、平成18年10月より女性消防団に10名入団をされ、消火活動はもとより、消防の魅力や必要性を伝える啓蒙啓発活動を積極的に行っておられ、なくてはならない存在になってきていると感じています。現在では当時の10名からさらに人数が増
え、マンパワーが広がりを見せており、市民の安全・安心を守る輝かしい存在として期待が持てるところではないかと感じています。
新川地域消防組合を見てみますと、現在、女性消防吏員が３名、まだまだ少数ながらもメディアへの出演による消防職務の啓発活動や消防演習への参加により、女性消防吏員の存在感を高めているものと感じています。私も過去に受けた救急・救命研修において講師を務めておられたのも富山消防局の女性消防吏員であり、これからは女性の活躍がより一層期待されるところであり、また、女性消防吏員入職に向けた積極的な取組をお願いする
ところであります。
令和６年度、新川地域消防組合予算編成に関する主要施策について、組合組織力の強化が挙げられ、一部、事務組合の運営の現状と課題に女性消防吏員への対応とあり、女性消防吏員が活躍するための環境整備が課題に対する方針として掲げられています。しかし、予算での対応策が掲げられておらず、今後どのような環境整備を見据えているのかが見えてこないことから、女性消防吏員における職場環境整備のうち、仮眠室や更衣室などのハード整備、そして、時短勤務や処遇環境などのソフト整備の現状と今後の対策についてお伺いをいたします。あわせて、男性消防吏員のソフト整備対策についてもお伺いいたします。
以上で終わらせていただきます。ありがとうございます。
〇議長（本田 均君） それでは、答弁を求めます。
消防長、能澤隆義君。
○消防長（能澤隆義君） 野村議員の質問にお答えいたします。
１つ目の項目、女性消防吏員活躍のため職場環境の整備についての、１点目、職場環境整備のうちハード整備、ソフト整備の現状と今後の対策についてでありますが、本組合で-21-

は、次世代の健やかな育成環境を整え、仕事と生活の調和とされるワーク・ライフ・バラ
ンスの推進を図るとともに、性別を問わず安心して働き、女性が活躍できる職場づくりを目的として、新川地域消防組合特定事業主行動計画を令和３年度に策定し運用しているところです。
また、産前産後休暇や育児休業、育児短時間勤務制度等のソフト整備に関しては、法令や構成市町の条例を参考に制定しております。
ハード整備につきましては、令和５年度における当組合の女性消防吏員は３名であり、その配置内訳は、黒部消防署に２名、朝日消防署に１名であります。これは、女性専用施設が整備されている消防署であります。
女性専用施設未整備の消防署については、整備に向けて構成市町と協議を行っているところであります。
次に２点目の男性消防吏員のソフト整備の対策についてでありますが、男性職員の育児休業については、これまで相談件数は２名からありましたが、実際の取得者の実績はありません。なお、該当者には本組合の条例、規則を説明し、取得可能な特別休暇を適切に取っていただいております。
今後も職員からの相談等は積極的に受けるとともに、各種制度の活用を促し、特定事業
主行動計画の目的を果たせるように組織運営を行ってまいります。
〇議長（本田 均君） それでは、
ただいまの答弁に対する再質問を受付けたいと思います。
２番、野村康幸君。
○２番（野村康幸君） ご答弁ありがとうございました。
１つ再質問をさせていただきたいと思います。
ハード整備の部分で、先ほど、女性専用施設が整備されている箇所に配置をされているということであったんですが、具体的にどのような整備がなされているのかということを教えていただきたいのと、今、未整備の箇所は、どの期間で整備に向かっていくのかということを教えていただければと思います。
〇議長（本田 均君） 消防長、能澤君。
○消防長（能澤隆義君） まず、女性専用施設という点でございますが、女性専用の仮眠室、それから洗濯・シャワー室、それを装備している、トイレも含めてですが、別の部屋を造ってございます。
あと、未整備の消防署につきましては、入善消防署と宇奈月消防署が今現在未整備でございまして、これは先ほど申しましたとおり、構成市町と協議を行っているところでござ
います。

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以上です。
○議長（本田 均君） 野村君。
○２番（野村康幸君） ありがとうございます。構成市町との協議に入っているということでありまして、可能であれば、今、その協議内容がどこまで進んでいるのかということをお聞かせ願えればと思いますが、要は、私が再質問したのは、具体的にどれぐらいのスパンでその整備に向かっていくのかということを最終的には知りたいんですが、もしそれがまだ決まっていないのであれば、今、協議内容がどの程度進んでいるのかということを教えていただければと思います。
○議長（本田 均君） 能澤消防長。
○消防長（能澤隆義君） 現在は、各消防署のどの場所にそのスペースを確保するかということで、それに関する見積りを取っている状況でございます。
以上です。
○議長（本田 均君） 野村君。
○２番（野村康幸君） ありがとうございます。世の中で、今、人件費の高騰であったり、材料の高騰が言われているんですが、見積りを取るということはもう具体的に走っていくという認識でよろしいでしょうか。
○議長（本田 均君） 能澤消防長。
○消防長（能澤隆義君） 具体的に走っていく、そのとおりでございます。４署はこれから
女性消防吏員に全て対応していくということで計画を進めているところでございます。
○議長（本田 均君） 野村君。
○２番（野村康幸君） ありがとうございます。私も、先ほど最初の質問の中で言いました
が、女性の活躍というのはこれからますます期待できるところだと思いますので、ぜひとも一日も早い整備をお願いしたいと思います。
以上です。

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〇議長（本田 均君） それでは次に、発言を許可いたします。
６番、由井 崇君。
○６番（由井 崇君） 皆さん、おはようございます。議席番号６番、由井でございます。
質問に先立ちまして、去る１月１日に起きました能登半島地震におきまして、お亡くな
りなられました方々にご冥福をお祈り申し上げますとともに、被災され、震災から２か月近くたった現在も避難を余儀なくされているなど、不自由な生活をされている方々におかれましてもお見舞い申し上げるとともに、一日も早い復旧・復興をお祈りいたします。
令和６年２月定例会におきまして、議長より許しを得ましたので、２件の質問をさせていただきます。
１件目、震災時における消防署職員の参集の計画と当組合管内の消防署職員の配置についてであります。
能登半島地震の発災後、富山県内での地震活動が収まって落ち着いたところで、改めて当組合の消防計画を読み直してみました。その中で、第13章の震災・津波警備計画におきましては、地震が発生した場合の職員の動員について、前略ですが、「招集を待つことなく、直ちにあらゆる手段をもって所属の署へ参集するものとする。ただし、橋梁の落下や崖崩れ等によって所属の署に参集が不可能となった場合には、最寄りの署に参集するものとする」となっています。そして、消防署職員につきましては、「震度３以上の地震を覚知したとき、あるいは津波注意報が発令されたときに、非番、週休者も参集される」となっております。これらの規定をそのまま読みますと、大地震が起きた場合、非番、週休の職員が、その所属の消防署に参集することが難しい、あるいは非常に時間がかかるということが考えられます。
今般の能登半島地震では、先ほどから何人も質問されていますが、津波警報が出された
ため、富山県内でも多くの住民が車で避難され、渋滞が生じて移動に非常に時間がかかったと伺っております。非番の職員の方が所属署に参集するに際して普通にご自分の自家用車で向かわれる場合、渋滞に巻き込まれたときにはその参集に時間がかかり、地震災害時の消防署の活動にも大変な支障が起こる恐れがあると思います。ましてや、先ほどの消防計画に従えば、最寄りの署に参集できるのは橋梁の落下ですとか崖崩れの場合となっていますので、参集の前にそういった情報を受け取れない場合は、とにもかくにも所属部署に向かうということになります。
また、各署員の装備品につきましては所属のところに常備してあるということですので、最寄りの署に参集したとしても活動に支障があるのではないかと考えます。
当組合管内の消防署では、消防署所在の市町に居住される職員の割合が低いところもあるのではないかと思っております。私が住みます朝日町の消防署では、職員数が23名のう
ち朝日町在住の職員は４名であると伺っております。約６人に１人の割合であります。各
消防署において、その所属する職員の消防署所在の市町に居住される職員の割合を高めて、-24-

今般の地震のような非常時での職員の参集を、より速やかにできる体制にしなければならないのではないかとの疑問を私は持ちました。
車での移動が困難、あるいは非常に時間がかかるということも想定しなければ震災対応は難しいのではないかと考えますが、この問題についての当局の考えを伺います。
続きまして、２点目、震災時の救助要請への対応についてであります。
前回の定例会後、組合議員で通信指令室を見学させていただきました。３名の職員で業務に当たられるということでありました。
今般の能登半島地震においては、発災直後に被災地の輪島市や珠洲市などを管轄する消防本部の指令システムに不具合が生じ、出勤の命令を出す操作ができなくなっていたとの報道がありました。震災時では対応できる件数を大幅に超える救助要請が殺到すると考えられます。想定外の時間、事態が生じ、支援システムのダウン、不具合もあり得ることだと思いますし、ふだんは問題なく救急車両が走行できる道路が破損し、現場到着が難しい
ことも想定されます。
救助要請そのものへの対応もさることながら、管内の道路状況の把握あるいはその連絡についてつながらず、様々な状況に対応することが求められるところ、３名の体制のままで非常時に対応できるのか、ほかの消防組織との連携がどのようになっているかについて伺います。また、さきの質問にも重なりますけれども、非常時に通信指令関係職員が黒部署に参集できない場合の状況についても伺います。
以上につきまして、当局の誠意あるご答弁をお願いし、私の質問を終わります。
〇議長（本田 均君） それでは、答弁を求めます。
消防長、能澤隆義君。
○消防長（能澤隆義君） 由井議員の質問にお答えいたします。
１つ目の項目、震災時の消防署職員の参集の計画から見て、当組合管内の消防職員の配置は適正かどうかの震災時の消防職員の参集及び職員の配置について、でありますが、震災時における職員の招集については、本消防組合消防計画において、招集を待つことなく、直ちにあらゆる手段をもって所属の消防署へ参集するもとすると、されております。
しかしながら、橋梁の落下や崖崩れ等が発生し、所属の消防署への参集が不可能となることも想定されます。
この場合は、最寄りの消防署に参集することとされています。人事配置については、役職や消防の階級に応じて適正に配置しております。
消防署には24時間必ず職員が勤務しており、限られた人員、装備を最大限に活用し、災害に迅速かつ的確に対応してまいります。
２つ目の項目、震災時の救助要請への対応についての１点目、対応できる件数を大幅に超える救助要請が殺到した場合の対応について、でありますが、現在、本組合で運用して-25-

おります高機能消防指令システムには119番通報を受付する回線が４回線あります。
震災時のように119番通報が殺到した場合は順次受け付けしますが、４回線全てが通話状態となった場合には保留メッセージが流れることとなっております。
次に２点目、通信指令関係職員が参集できない状況の対応についてでありますが、新川地域消防本部に通信指令課員は10名配属されており、常に２、３名が勤務し通信指令業務を行っております。
震災時のような通信指令課員の非番員が参集できない場合は、黒部消防署に参集した職員が通信指令業務を行うことにより不測の事態に備えております。
〇議長（本田 均君） それでは、ただいまの答弁に対する再質問を受けたいと思います。
由井君。
○６番（由井 崇君） 簡潔明瞭なご答弁、ありがとうございます。
１点だけ。１点目の質問で、年齢とか階級を踏まえて割り振っているということですが、これはもう変更されないという、市町の出身の署に配属が多くなるとかいうことの配慮あるいは変更ということはもうないということですか。
○議長（本田 均君） 消防長、能澤君。
○消防長（能澤隆義君）

当組合は限られた人数で人事をしております。地域だけの偏りになりますと、この広域化をした意味がなくなります。しっかりとその地域、地域、全体の地域を見直しながら、その階級の役職によって配置をしていくという考えでございます。
地域に偏ったということは、先ほど言われました朝日署の職員が何名とかという話がありましたけれども、それに偏ったことは考えておりません。
ただ、組合になってからの職員も３分の１ぐらい、38人おりますけれども、いつまででもその地域、地域と言っている状況ではないということもご理解いただきたいと思います。
○議長（本田 均君） 由井君。
○６番（由井 崇君） ありがとうございます。
今回の非常時の場合は、もしかしたら、署によっては参集された職員の人数にばらつきが出ることもあると思うんですけれども、そういった場合も消防署業務に支障がないことを期待するものであります。
それから、もしかしたら今回の地震を受けまして、各市町でも消防署職員の増強など、常備消防の強化の声が出るのではないかなと思いますので、組合におかれましてもそういった期待をするものでございます。

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それから、震災では消防署、先ほどの質問にもありました救急出動という公的な救助というのは、全ての現場に素早く到着するというのは難しいと思います。到着されるまでの時間をどうやって埋めるのかというのも課題となると思いますので、例えば、そういった場合、現場の近隣の住民による救出活動とか、そういった共助に頼らないとだめではない
かというところも出ると思いますので、やっぱり消防だけではなくて各市町の防災訓練がこれからあると思いますけれども、そういった救助活動するときの安全性を周知するという訓練の必要性もあると思いますので、また地元に戻って当局とも協力していきたいと思います。これは要望であり意見でありました。ありがとうございました。
以上です。
○議長（本田 均君） これにて、一般質問を終結いたします。
日程第５
討論・表決
議案第１号、議案第２号、議案第３号、議案第４号、議案第５号
議案第６号、議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第10号〇議長（本田 均君） 次に、日程第５、議案第１号、議案第２号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 討論なしと認めます。
次に、議案第３号、議案第４号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 討論なしと認めます。
次に、議案第５号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 討論なしと認めます。
次に、議案第６号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕-27-

〇議長（本田 均君） 討論なしと認めます。
次に、議案第７号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 討論なしと認めます。
次に、議案第８号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 討論なしと認めます。
次に、議案第９号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 討論なしと認めます。
次に、議案第10号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 討論なしと認めます。
これより、採決を行います。
議案第１号、令和６年度新川地域消防組合一般会計予算及び議案第２号、令和６年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額についての２件について、一括して採決いたします。
議案第１号及び議案第２号の２件について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（本田 均君） 起立全員であります。よって、議案第１号及び議案第２号の２件については原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号、令和５年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号）及び議案
第４号、令和５年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更についての２件について、一括して採決いたします。
議案第３号及び議案第４号の２件について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

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〔賛成者起立〕〇議長（本田 均君） 起立全員であります。よって、議案第３号及び議案第４号の２件については原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号、新川地域消防組合一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について採決いたします。
議案第５号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（本田 均君） 起立全員であります。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号、新川地域消防組合職員の給与に関する条例の一部改正について採決いたします。
議案第６号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（本田 均君） 起立全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号、新川地域消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条
例の一部改正について採決いたします。
議案第７号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（本田 均君） 起立全員であります。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号、新川地域消防組合職員の育児休業等に関する条例の一部改正について採決いたします。
議案第８号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（本田 均君） 起立全員であります。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号、新川地域消防組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について採決いたします。
議案第９号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕-29-

〇議長（本田 均君） 起立全員であります。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第10号、新川地域消防組合手数料条例の一部改正について採決いたします。
議案第10号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（本田 均君） 起立全員であります。よって、議案第10号は原案のとおり可決さ
れました。
日程第６
議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）〇議長（本田 均君） 次に、日程第６、議会運営に関する調査についてを議題といたします。
本件を付託した議会運営委員会の調査の結果につきまして、委員長から報告を求めます。
議会運営委員長、高野早苗君。
○１番（高野早苗君） どなた様もお疲れさまでございます。
議会運営委員長報告を申し上げます。
議会運営委員会に付託されました議会閉会中の継続審査に付されております議会運営に関する調査につきまして、審査の経過とその結果を報告いたします。
本委員会は、去る２月15日に開催し、２月定例会の管理者提出予定議案について説明を受けた後、その取り扱いについて、また、２月定例会の会期、議事日程について協議をいたしました。
その結果、本委員会では、審査事項を含め議会運営の効率化等について、引き続き調査をする必要があると認め、議会閉会中も継続して調査すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告を申し上げまして、議会運営委員会の審査報告といたします。
〇議長（本田 均君） ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件に対する委員長の報告は議会閉会中の継続審査であります。委員長の報告のとおり
継続審査に付することにご異議ありませんか。

-30-

〔
「異議なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（本田 均君） ご異議なしと認めます。よって、本件は、議会閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。
以上で本日の日程は全て終了し、本定例会に付議されました議案は全て議了いたしました。
管理者からご挨拶がございます。
管理者、武隈義一君。
○管理者（武隈義一君） ２月定例会の閉会に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。
提出いたしました各議案につきまして、滞りなく議了され、提案どおりご決定を賜りましたことに対し、心から感謝申し上げます。ありがとうございます。
ご質問やご提案のありましたことにつきましては、今後十分留意し、消防に課せられた使命の遂行に全力を注いでまいりたいと考えております。
特に今回の議会では、能登半島地震での教訓、それに応じた計画等の見直しについてご議論いただきましたけれども、それにつきましては、構成市町での防災計画等の見直しに併せて組合としても必要により見直しをすることとしておりますし、また、中央での教訓の取りまとめを待って、本来、原則的な考えではあろうかと思いますが、この組合でだけでも判断して、これは見直したほうがいいというものにつきましては、時を待たずして見直しも検討していきたいと考えております。
今後も引き続き、住民の皆様から信頼され、親しまれる消防組合を目指しながら、組織一丸となり、安心・安全なまちづくりを実現するため、より一層の努力を重ねてまいる所
存でございます。
議員各位には、ますますご健勝、ご多幸にてご活躍の上、引き続き消防組合に格別のご理解とご支援を賜りますようお願い申し上げまして、閉会のご挨拶とさせていただきます。
誠にありがとうございました。
〇議長（本田 均君） これをもちまして、令和６年第１回新川地域消防組合２月定例会を閉会いたします。ご協力ありがとうございます。

【午前 11 時 45 分 閉議閉会】-31-

地方自治法第 123 条第２項の規定によりここに署名する。

令和６年２月 28 日

議

長

本 田

均

署名議員

成 川 正 幸署名議員

加 藤 好 進-32-