研究レター

Opinion
オピニオン

Vol.

63

令和3年（2021）
隔

1月号

月刊

この「研究レターHem21オピニオン」
は当機構の幹部、シニアフェロー、政策研究プロジェクトリーダー、上級研究員等が研究活動や最近の社会の課題について語るコラム集です。
（「Hem21」は、ひょうご震災記念21世紀研究機構の英語表記である Hyogo Earthquake Memorial 21st Century Research Institure の略称です。）

発行：
（公財）
ひょうご震災記念21世紀研究機構 研究戦略センター☎078-262-5713〒651-0073 神戸市中央区脇浜海岸通1-5-2（人と防災未来センター）

子どものマルトリートメントと体罰禁止
兵庫県こころのケアセンター

子どものマルトリートメントとは、18歳未満の子どもに起こ亀岡 智美ならない」
ことが明記された(第14条第1項)。

る虐待やネグレクトのことである。
これには、あらゆる種類の近年の報告では、軽微な体罰であっても、成人期のアルコー

身体的虐待や心理的虐待、性的虐待、ネグレクト、搾取などがル使用や薬物使用、自殺未遂などのリスクを高めることが報告含まれ、子どもの健康、生存、発達、尊厳に対する実際的な危されている（Aﬁﬁ et al., 2017）が、世界で初めて体罰を禁止し害をもたらす、あるいは、危害をもたらす可能性のあるものがたスウェーデンでは、禁止前には日常的に行われていた体罰含まれる（WHO）。
これらの行為は、わが国においても、いくが、2000年以降は数％に激減し、体罰が子育てに必要である

つかの法律で禁止されているが、たとえば児童相談所におけと信じている親がいない唯一の国となっている（2000年国連

る虐待相談対応件数はすでに16万件を突破していることを調査）。
また、フィンランドでは、体罰の減少と子どもが殺害され見ても明らかなように、現段階においても大きな社会的問題る事件の減少との間に関連が見られることが報告されているとなっている。

し、ドイツでは、体罰の減少とともに、若者による校内暴力が減一方、世界に目を向けると、2歳から4歳までの子どもの4人少し、DVによって身体的傷害を負った女性の割合が減少したに3人近く、つまり3億人の子どもたちが、養育者の手で体罰やことが報告されている(子どもすこやかサポートネット)。一方、心理的暴力を定期的に受けている。
また、女性の5人に1人、男2017年のセーブ・ザ・チルドレン・ジャパンの調査では、わが性の13人に1人が、0〜17歳の子どもの頃に性的虐待を受け国の約2万人の成人を対象とした調査で、約6割の人が、しつたことがあると報告している。
また、マルトリートメントによる子けのための体罰を容認していることが報告されている。

どもの死亡のかなりの割合が、転倒、火傷、溺死など、その他の体罰をはじめとする子どものマルトリートメントは、子どもの原因によるものと誤認されている可能性が高いことも指摘さ

脳の発達を損ない、神経系や免疫系の発達を傷害する可能性れている（WHO）。わが国でも、子どもの不慮の事故は、18歳がある。そして、成人期のメンタルヘルス（うつ、アルコールやまでの子どもの死因として上位に位置しているが、この中に子薬物の使用、自殺など）や行動上の問題（暴力、喫煙、危険な性どものマルトリートメントによる死亡が含まれている可能性が行動など）のみならず、身体健康(心臓病やがんなど)もリスクに高いと考えられている。

さらされることが報告されている。それだけに、社会全体で、ポこのような状況の中で、「子どもの権利に関する条約」が今から約30年前の1989年に国連総会で採択され、翌年の1990年

ジティブな観点から子どもを育てていく姿勢が求められているのである。に国際条約として発効された。
この条約では、養育者による「あらゆる形態の身体的もしくは精神的な暴力、侵害もしくは虐待、放任もしくは怠慢な取り扱い、性的虐待を含む不当な取り扱いまたは搾取から子どもを保護するために、あらゆる措置をとる」ことが定められている(第19条)。
この条約への締約国(地域)は、2019年2月現在で196となり、国連の加盟国・オブザーバー国で条約を締約していない国は米国のみとなった。わが国は、1994年にこの条約に批准(158番目)していたが（日本ユニセフ協会）、それから長い時を経て、2020年4月に、児童虐待防止法が改正され、「児童のしつけに際して体罰を加えては亀岡 智美 氏
和歌山県立医科大学卒業
子どものこころ専門医
日本児童青年精神医学会認定医
大阪教育大学学校危機メンタルサポートセンター客員教授
兵庫県こころのケアセンター副センター長兼研究部長

コロナ禍が突きつけた「ゾーエー／ビオス」（公財）
ひょうご震災記念21世紀研究機構
阪神・淡路大震災記念 人と防災未来センター上級研究員

矢守 克也

東洋哲学が専門で東京大学教授の中島隆博氏が、新型コロを「ここぞとばかり」利用してきたふしがある。防災教育こそがナウイルス感染症について論じた「パンデミック・デモクラ「命を守る」ことをメインミッションにしてきたのだから、−総合シー」という論考を、きわめて印象的なエピソードで書き起こし学習のテーマとしてかち合う環境教育や国際教育などと比べている。
それは、「朋あり遠方より来たる」に対して、「また楽しかても−防災教育は優位性を保てる、というわけだ。

らずや」ではなく「必ずこれを誅す」と受けるというエピソード

しかし、「生きる力」の「生きる」には、「ゾーエー」と「ビオス」である。今般のコロナ禍の発端地と言われる中国武漢で交わの2つの側面があることを踏まえると、防災教育が「生きる力」、された言葉の一つらしい。複雑な気持ちにさせられ、かつ、大「命を守る」といった看板を掲げるとき、その視線がややもするいに思考が触発されるフレーズである。と「ゾーエー」の部分にだけ矮小化されてきたことに気づく。避今コロナ禍にあって、イタリアの哲学者アガンベンによる「生難訓練、ダンゴムシ、心肺蘇生法…といったお馴染みの学習項存以外の価値を持たない社会とは何か」という問いかけを目はすべて、「ゾーエー」（だけ）を志向していると言わざるをえ

きっかけとして、多くの論者が、動物として「単に生きる」こと、ない。防災教育の本来の守備範囲が「安全・安心」、「命を守るつまり生存すること−「ゾーエー」−のために、その人固有のこと」であるがゆえに、「生きる」のうちの「ゾーエー」に没頭し人生を人間として「よく生きる」
ことや他者とともに幸せに生きて、「ビオス」を等閑視してしまうという落とし穴である。

ること−「ビオス」−が、（ 政府によって）奪われてよいかをめ

しかし、人間は、動物として生命を維持するためだけに生きぐって熱心に議論を交わしている。
「ゾーエー／ビオス」は哲ているのではない。目的をもって生き、人と歓びを分かち合い学者アレントに由来する概念である。
「ゾーエー」はzooなどにながら生き、ときには一緒に涙を流しながら生きている。そし通じる言葉で、他方、「ビオス」はbiologyなどにつながっていくて、考えてみれば、これまで「優れた防災教育」として名が通っ言葉である。ているものには、「ビオス」を同時に伴っているもの、つまり、そ感染を防ぐためには、長年連れ添った家族と最期の別れもの防災教育を通して、人命の確保という直接的なターゲット以できないのか。福祉施設にいる高齢の親と会うことすらできな

外の部面−たとえば、一人ひとりの子どもの個性が輝きだす、いのか。会えないのだとすれば、たしかに、
これは「必ずこれを高齢者、障害者、外国人など、社会の多様な構成メンバーへの誅す」、つまり、「ゾーエー」の徹底による「ビオス」の破壊に見え感性が高まる、人前で話す力がつく、英語、算数など既存科目る。
「命あっての物種」、「人命が奪われては元も子もない」、たへの学習意欲も向上するなど−への波及効果を伴っているもしかにそうかもしれない。
しかし、「感染対策」の名のもとに、多のが多い。

くのことや機会が奪われ、だれもが我慢と苦痛を強いられる

コロナ禍にあって、防災・減災の領域は、従来の対策に何を中、「本当にこれでいいのだろうか」との疑念が社会に充満して加えるべきかといった実務的な課題解決にのみ汲々としてはいることもまた事実である。

いられない。
「遠方より来た朋」にどう向き合うのかという形で、なぜ、このようなことを問うているかと言うと、
コロナ禍があからさまな形で提示した問いかけ、つまり、「ゾーエーはビオス自らが拠って立つ根本的な価値基盤−「ゾーエー」
ファースト−に対する挑戦を受けている。
そう自覚する必要がある。

より優先されるべきか」は、防災・減災分野の研究や実践に対して、長年にわたって社会から投げかけられてきた根源的課題でもあるからである。
「人命」、「安全・安心」
を至上命題として無反省に掲げるとき、防災・減災の取り組みは、生存すること−「ゾーエー」−のために、人間としてよく生きることや他者とともに幸せに生きること−「ビオス」−を蔑ろにする危険性といつも隣り合わせである。
ここでは、わかりやすい例として、防災教育をとりあげてみよう。鍵になるのは、学習指導要領にも掲げられている「生きる力」というワードである。率直に言って、防災教育は、
この言葉

矢守 克也 氏1963年生まれ
大阪大学大学院人間科学研究科博士課程単位取得退学
京都大学防災研究所教授(公財)ひょうご震災記念21世紀研究機構
阪神・淡路大震災記念
人と防災未来センター上級研究員