産業立地賛助会員
を訪ねて産業振興のポイントを聞く〜滋賀県の成長戦略〜

当財団の賛助会員の方々に、現在の取組について伺います。

滋賀県 商工観光労働部長
聞き手：一般財団法人

2024年冬号

日本立地センター

はやし つよし林毅

執行理事

い とう伊藤あつ こ敦子
林商工観光労働部長―――滋賀県は、交通の要衝として古くから栄え、業にとっての魅力につながっています。

様々な製造業が集積する一方、琵琶湖を中心とす県内総生産に占める製造業の割合は44.4％で全る豊かな自然や歴史遺産の魅力がある印象を持っ国１位（令和２年度県民経済計算/内閣府）、製造ています。まず滋賀県の特徴や強みについてお聞

業１事業所当たりの付加価値生産額は９億2,167かせいただけますでしょうか。

万円で全国２位（2022年経済構造実態調査/総務林省・経済産業省）と、日本屈指の工業県です。

滋賀県は、近畿、中部、北陸の３つの経済圏の結節点にあたり、江戸時代には東海道、中山道、本県の強みとしては、生活面でも京阪神や名古それ以外にも主要道が通っていた場所です。昭和

屋などの都会の近くでありながら、非常に自然豊38年頃から名神高速道路、東海道新幹線が開通し、かで「ほどほど田舎ほどほど都会」であることです。

工業団地や工業用水などの産業基盤の整備が進展

琵琶湖の話をしますと、高度成長期に水質汚染したことで、早くから企業立地が進んできました。

が進んだ時期があり、昭和52年頃に赤潮が発生し大阪、京都といった大消費地も近く、大都市圏のて、県民運動が盛り上がりました。リンを使った工場や本社とも近接していて、立地にふさわしい洗剤を使わない、無リンの粉石鹸を使おうというと本県を選んでいただいたところです。また、京都、県民運動で、昭和55年に滋賀県琵琶湖の富栄養化

大阪への通学も含め教育環境もいいと評価いただ防止条例ができました。こうした取り組みが県民き、たくさんの人が本県に流入し、製造現場で働意識の中に脈々と繋がっていて、昔から環境先進いていらっしゃいます。県の推進する方向とも一県と言われてきました。琵琶湖には周りの山々か致しますが、研究所やマザー工場なども付加されら水が注いでいるので、山も大切にするというこてきました。また、県内にある大学との連携も企とにもなります。下水道の整備も早く進みました
し、できるだけ水を汚さないという生活や文化、環境を大事にする県であることが、皆さんに魅力として伝わっている面もあるかもしれません。
歴史文化資産も数多くあり、重要文化財指定件数は832件で全国４位（文化庁/令和５年11月１日現在）です。琵琶湖はマリンレジャーに適していますが、北部の方は雪が多いのでスキー場もたくさんあります。
また、滋賀県は長寿県でもあり、平均寿命は令和２年の調査で男性は１位、女性は２位（都道府県別生命表 / 厚生労働省）です。これは、ずっと長寿だったのではなく、様々な健康面での取り組交通の便に優れた立地環境みの結果です。知事が「健康しが」を謳って、健産業立地

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康は人間だけのことではなく、社会や経済も健康ントで来られる方もいますが、これからだと思いでという意味で様々な政策を行ってきています。

ます。

企業には、こうしたことも魅力として伝わるとい――「滋賀の３つの魅力」という産業立地推進室いなと思っています。琵琶湖や山々の自然の健康が作成されたパンフレットには、多様な立地企業も含めて、皆さんが健康で幸せな感じで生活してのリストが掲載されています。大企業の他、中小いる県だと思っています。

企業も数多く立地し、大企業からの高度なニーズ――こちらに伺う新幹線には、旅行客や大きなスーに応えながら技術力を高め、成長されていると思ツケースを持った外国の方もいらっしゃいましたが、います。これまでの経緯を踏まえて、県内の産業インバウンドを含め、観光面はいかがでしょうか。

立地の状況や課題についてお聞かせください。

林

林

観光では、自然と共に歩んできた人々の営み企業の設備投資への意欲が高まるなか、最近や暮らしを観光資源としてPRしていこうと「シは特に製造業を中心として産業用地に関する問合ガリズム」をキャッチコピーに掲げています。
「シせを多数いただいていますが、用地が不足していガリズム」は、琵琶湖をはじめとした自然と歩みる状況です。市町や不動産事業者などの民間事業をそろえ、ゆっくり、ていねいに暮らしてきた滋者と連携して物件情報の収集に努めているものの、賀の時間の流れや暮らしを体感することで心のリ様々な企業のニーズに応えきれていません。

ズムを整える新たな旅のことです。滋賀を満喫でまた、デジタル化や省エネルギー・再生エネルきるコンテンツをたくさんご用意していますので、ギーなど新たな成長産業が生み出されるなか、半自然を大切にした時の流れから本県の魅力を体験

導体関連企業などの立地が全国的に加速しているいただきたいと思います。

状況にあり、立地に関する地域間競争は厳しさを「ビワイチ」という琵琶湖を自転車で１周する増しています。

アクティビティーがあり、令和元年には、しまな国際情勢や災害などの状況を見極めながら、企み海道サイクリングロード、つくば霞ヶ浦りんり業が設備投資を考慮している可能性もありますが、んロードとともに日本を代表し、世界に誇りうる

このところの本県の立地件数はやや厳しい状況に第１次ナショナルサイクルルートに指定されましなってきています。市町や企業からも、県も立地た。本県は、県土地面積に対する自然公園の面積の支援にさらに力を入れてほしいという要望をた

比率が37.3%と全国１位（自然公園環境調査/令和

くさんいただいているところです。以前は、待っ４年３月末現在/環境省）です。コロナの時にはていても企業が立地してくれた状況もあったかも

屋外ということで、京阪神からたくさんの観光客しれませんが、令和元年度以降、設備投資に対すに県内を訪れていただき、「シガリズム」を大きる助成制度がなくなっていることもあり、用地のくアピールしていくきっかけにもなりました。

提供も含め、今まさに産業立地の推進に向けた検

現在のインバウンドの回復は東京、大阪、京都、討を進めているところです。

北海道あたりに集中――現在、産業立地戦略の策定を進められている

し て い る よ う で す。とのことですが、産業立地の促進に向けた方策に本県だけではありまついてお伺いできますか。

せんが、地方への波林

及 は ま だ ま だ で す。

県内の立地企業が抱える操業課題等に対する支援

インバウンドに関し体制を強化するため、「産業立地サポートセンタては、「シガリズム」ー」と「産業立地サポートチーム」を設置して、がどこまで浸透して企業の取り組みを支援しています。

令和２年度から、県外からの企業誘致に加え、いるのかわかりませまた、新規立地や増設に伴う人材確保や通勤環ん。SNSの時代なの境の改善などの取り組みに対して「滋賀県企業立で、調べてピンポイ

シガリズム観光パンフレット

地促進補助金」を支出しており、先のサポート体

産業立地

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制と合わせて「産業立地促進応援パッケージ」と県北部は減っていますが、県南部はまだ増加してして展開しています。今後はさらに立地のインセいる状況です。南部では自然減にはなっています

ンティブにつながるよう、ハード面の整備等にもが、社会増により全体としては増加という形です。

支援を広げようと検討しているところです。

若い方、30代や子供が小さい方の年齢層が多いで一方、滋賀県は農業県でもあります。米どころす。京都など都市部では地価が高騰して住まいをであり、転作が以前から進んでいる小麦の生産も持てないが、滋賀県なら比較的割安だと住宅を求多く、農地も守っていかなければなりません。全めて流入する方が多くなっています。全国的に見国共通の課題かもしれませんが、工業用地を作るて、若い年齢層の割合が高くなっているというこ際のネックになっており、土地利用規制の取扱いとです。

に関する相談をサポートチームによる庁内ワンス――子供の成長に教育機関の役割は重要ですが、トップ窓口で対応しています。サプライチェーン

今後、高等専門学校が開校されると伺いました。

あるいは半導体関連など経済情勢が変化する中で、林

本県も世界で競争していかないといけないと考え空白県の１つです。高専は、ほとんどが国立で、ています。そこで今年度末を目途に、より一層主一部公立、徳島の神山まるごと高専のように民間体的な産業立地戦略を策定しているところです。

で作られたものもあります。本県でも国に働きか戦略では、用地の確保について方向性を打ち出しけたのですが難しかったため、県が整備し、令和たいと思っていますし、ハード整備、設備投資の10年度に開校する予定です。１学年120名ですが、支援策や助成金についても検討しています。

製造業の特に技術的な人材が不足しており、元々滋賀県がこれまで立地が進んでいたのは、京阪

滋賀県は全国にいくつかある高等専門学校の産業界から強かったニーズに応えていきたいと思神にも近く、人材確保がしやすいという面もあっっています。

たと思います。これまで滋賀県は、人口増加県で――滋賀県は企業が集積されていますので、高専ありました。平均年齢が45.9歳で全国４位（令和の卒業生が県内で就職し、人材確保につながるこ２年国勢調査）と若く、生産年齢人口割合も高いとが期待できますね。

です。統計からも滋賀県は人材確保がしやすいイ林

メージがあったと思いますが、最近は厳しくなっが結構いるようなので、120人全員が卒業と同時ており、今後対応を検討していく必要があると考に仕事に就くのかわからない面もあります。ただ、えています。

地元に残られる可能性は、比較的高くなるかもし――平均年齢のお話が出ましたが、滋賀県は15歳れないという期待を持っています。

未満の年少人口割合も多く、沖縄県に次いで全国高専を卒業しても、大学３年に編入される方その他、人材面で力を入れているのが、県内企２位です。

業におけるベトナムの高度技術人材の受入れを促林進する取り組みです。２年前に一般社団法人滋賀

人口全体では微減傾向にあり、高齢化により経済産業協会、本県、ベトナムハノイ工科大学との三者で協定を結びました。
ジョブフェアをハノイで開催したり、短期ですが研修でこちらにも来ていただいたり、本県との様々な繋がりを作っています。ビジネスフェアやジョブフ
ェアではたくさんの学生に参加いただき、滋賀県も認知されつ滋賀県の企業サポート体制つあります。ハノイ工科大学で産業立地

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は滋賀県が主催し、日本語講座も開催しています。に出た規制緩和は、今のところ報道レベルと同程中小企業でも技術人材を必要としている企業がた度の認識ですが、地域未来投資促進法で、半導体くさんありますので、徐々にベトナムの方を受け誘致のためにもう少し規制を緩和しようという話

入れる意識も変わってきています。様々な対策のも出ていますので、滋賀県でも注視しているとこ

積み重ねで人材確保を行っていますが、工業高校ろです。今後も法に基づいて企業をサポートして、の卒業生は本当に足らない状況が続いています。

誘致していきます。

立命館大学や龍谷大学など大規模な大学もあり――デジタル化、脱炭素化などの環境変化に対すますが、大学生は、大都市に本社のある会社に就る取り組みが必要になってきているなか、今後の職して、県内の製造業に勤めるとは限りません。

産業立地に関しての意気込みを伺えますか。

大学生は卒業したら、かなりの割合が県外に出て林しまいますので、卒業生が県内に留まる、定着し地域間競争に後れを取ることのないよう企業ニーてもらえる、また県外からも来てもらえる施策をズに沿う支援制度を検討し、戦略的に誘致してい強化する検討が今後必要であると考えています。

きたいと考えています。

国内外の企業の設備投資意欲の高まりに対し、―――三日月知事が、10月の定例会見で、電気自滋賀県は、これまでも環境の保全・再生に積極動車に使う蓄電池を積極的に誘致したいとおっし的に取り組んできましたので、世界的な潮流でもゃっていました。策定中の産業立地戦略では、どありますが、産業分野を定めてCO2削減や環境保のような産業分野をターゲットとされるのか、現全、生物多様性の維持に力を入れていただける企時点でのお話をいただけますか。

業を誘致の対象に考えています。

林

新たな産業立地戦略については、交通アクセ

琵琶湖は非常に大きな存在です。琵琶湖総合開スの利便性に優れることや暮らしやすい生活環境

発を経て綺麗になりましたが、魚や植物なども大など本県の強みを活かしながら、2030年以降を見きく変わってしまいました。生物多様性の問題は据えた戦略としていきたいと考えています。経済一筋縄ではいかないんです。崩れる時には簡単に・社会の変化や、国の産業政策の動向から、今後崩れてしまう、なくしてしまうということもありさらなる成長が期待でき、本県の発展に大きく寄ます。琵琶湖は、京都府、大阪府、兵庫県の一部

与する、成長を後押ししたい産業分野を検討して1,470万人の飲み水にもなっていますし、工業用水、います。現状では蓄電池や半導体、歴史がある医農業用水など様々な形で使われていますので、滋薬品分野、発酵産業も滋賀県に根付いていますが賀県に住んでいるものがきちっと守っていかない

長浜バイオ大学を中心としたバイオ分野、あとはといけないという意識、自負を持って、取り組ん物流です。2024年問題もありますし、滋賀県は交できています。企業にも同じ意識を持ってもらい通網が発達していてスマートインターも含めたイたい思いもありますし、そういったことに共感しンターチェンジが多数ある利便性も強みになるとてくださる企業に来ていただきたいというのが、思っています。人を呼び込む意味では、「シガリ知事の思いです。

ズム」を推進する観光産業、さらに一般的かもしれませんが、情報通信業の分野です。

経済・社会情勢が変化しているなかで、本県が力強く持続的な発展をしていくためには、国内だ自動車など輸送機器も今までから多数あります

けでなく海外にも目を向けて、「世界から人や企が、CO2ネットゼロを見据えるとさらなる発展を業に選ばれる魅力ある滋賀県にしていく」、そう期待しています。

いう意識を持って挑戦していかなければならない―――知事は、政府の土地利用の規制緩和方針をと考えているところです。

受けて、「担当課に指示して調査をさせている。

――琵琶湖をはじめとした自然の恵みを大切にし積極的に情報を取って他の自治体に遅れないようながら、長期的な産業立地戦略を検討していらっにしたい」というコメントをされています。

しゃることがわかりました。本日はありがとうご林ざいました。

規制緩和は簡単ではない面もあります。お話（文責：編集部）