�������
�������������

������

����������������

����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������� �����������������
���������������������������������������
���������
���������������������������������������
��������� �� ������������ �����������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� �������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� �������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������
�������� � ���� � �������������������������

――���������� � �����������������������������
����� � ���� � ����������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������� � ���� ��������������������������������������� ������������������ � ���� � ����������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������� � �����������������
���������������������������������������
���� �� ����������������������������������
�����������������������������
���������������� ����� ��������������������
������������������������������������ �� � ����������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������
���� �� � � ����― ii ―

��

���

第1章

大学職員の専門職化の国際的動向..............................................................1

第2章

日本における大学職員専門職化...............................................................13

第3章

学生支援の組織と業務の役割分担に関する一考察..................................24

第4章

教務系職員に期待されていた新たな業務................................................37

第5章

コミュニティ・オブ・プラクティスによる教職協働..............................47

第6章

事務組織に関する一考察..........................................................................58

第7章

米国における学生支援職員の業務に関する調査.....................................71

第8章

米国における専門職と第三者機関...........................................................78

第9章

フランスにおける大学の自律性拡大と職員.............................................88

第 10 章中国の大学職員の専門職化....................................................................102― iii ―

iii

�������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������
�������
��������������������������������������������
��������

��������������������������� ������������� ������
������������ � � � � � �������� ��������������������������� �����������������
����������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������������������
������������������������������������ �������������������
���������������������������������������
����������������������
��������������������������������������������
��������������������� �� �� � ��������������
��������������������������������������� �� � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � �������������������������������������������
���������������������������������������
���������

――����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ��������������������� ��������������������
��������������������������������������������������������������
���������������������������������������
�������
�������
�������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������
���������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������
���������
����������������������������
����� ������������������������������������
�����������������������������������������������������
������������������������������� �������������
���������������� �������������������������
����������������������������� � ������ �����������
�������������������� �� ������������������
������
����� ��������������������������������� ���������������

――��������������������������� ���� ������������������
����������������������������� ��������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������
���������������������������������������
������������������������������� ���������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������� �����������������
���������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������
���������
���������������������������������������
�������������������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������������������������
���������������������������� ����������������������
�����������������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������
�������������� �����������������������������������������������������
�������������������������������������
�����������������������������������������������
������������������������������������

――���������������������������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
����������
�������������������������� ������������������
�����������������������������������������������
������������������������ ����������� ��������������������������������������
������������������������������������
�������������������������������������������������
������������������������������������
�����������������������������������������
������������������������������������
��������������������������������������������������������
���������������������������������������������������
����������������������������������������

����� � ���� � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � � � ��������������������������������������������������
�����������������������������������

�������������������������� ������������������������
�������������������������������������
������������������������������������
�������������������������������������������
������������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
�����������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
�������������������������������������������������
����������������������������������
��������������������������������――�韓国では、政府の委託を受けた弘益大学校大学特性化事業団が、大学の競争力強●化を目的とした「大学行政・経営専門家養成開発プログラム」を展開している。
当該プログラムは大学職員を対象とし、大学教育に対する基本的な理解、大学行政経営専門家としての実務能力開発、大学の教育・研究・サービス機能及び運営支援能力の強化を目的とするものである7。
なお、米国については国の政策は存在しないが、大学の連合組織である米国教育協議会（American Council on Education: ACE）が専門性開発の研修を従来から実施している。
同国においては、教職員において教員外専門職員（non-faculty professional）が占める割
合が、1976 年の 10.6％から 2005 年には 23.1％まで上昇し､逆に専門職ではない一般職員の比率は 45.1％から 31.1％に減少している（図 1-1）。Rhoades（2000）は、かかる教員
外専門職員の増加を学術資本主義（academic capitalism）の進展の現れと捉えている。すなわち、従来一般職員が従事してきた各種業務の外部委託化等が図られる一方で、他方において高等教育の市場化に対応するために様々な専門職が雇用された結果、全体として人件費が増大し、同国の高等教育が高コストとなっていることを批判的に述べている。
50%
45%
40%
35%
30%

経営・管理職員
教員（教育・研究）
教育研究支援職員
教員外専門職員
一般職員

25%
20%
15%
10%
5%
0%
1976

1991

1995

1999

2001

2003

2005

図 1-1 米国の大学における教職員の構成比率
出典：米国 NCES 統計資料を基に作成

3．教員と職員の協働と境界の不明瞭化（1）教員の業務の複雑化と教職協働の必要性
上述の教育研究外機能の発達に並行して、教員の機能が複雑になったのみならず（ Eckel, 2006 ） 、 教 員 や 教 員 が 属 す る 組 織 の 権 限 の 縮 小 が 認 め ら れ る （ Marginson,
2007；McInnis, 2006；OECD, 2003）。Askling（2001）は、学生数の急激な上昇、プログ――5���������������������������������������
��������������������������������������� �������������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������� ������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������� �����������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������������
��������������������������������������� �����������������������������������������������������
����������
����������������
��������������������� ������������� ����������������
����������������������������������� �������
�������������������������������������������������
���������������������������������������

――������������������������������������� ������
����������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������������
����������������������� ������������������������������
���������������������������������������
���������
���������������������������������������
����������������������������������������������������
��������������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ���������������������������������������
�������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������������
����������������������������������������������������������
��������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

――����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������� �����
���������������������������������������
���������������������������������������
������������ ��� � �������������������������
�������� ����������� �������������������������
��������������������������������������� ���������������������������� ��������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������� ������������
�����������������������������
���������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������������� ������������� � ������������ � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ����������������������������������������������������
������������������������������������
��������������������������������������

���������������������������������������
����������������������

�����������������������������

���� � ����������������������������������
�������

���������������������������������������
����������������������� ���������������������
��������������������������������������
���������������������������������������������

――

�

�

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ����������
�����������������

��������������������� �������

���������������������������������������
��������������������������������������
�������������

���� � ����������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
�������������������������������������

����������������������������������������
��������������������������������������
���������������������

�������������� � ����������

���������������������������������������������
������������������ ���������������������
������ �������������������������������������������� � � � � �� � � � � � �� � � � � � � � � � � � � � � ������ � � � � � ���������������������� �������������������������������������������� � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � � � � � � � � � � � � � � � � ������ �������������������������������������� ��������������
���������������������������� �����������
�������������� ���������������������������������� ��������� �� � � ��������� �������������������������������������������
��������������������������������������
��������������� ��――�����������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������
������ � �� � ��� � ����� � �� � ������ �������� � ��� � ��������� � �� � ������ � ��������� � ������ � ���������
������������������
���������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������
���������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������� �������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������ ���������������
����������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������� � ��� � �������� ������� � ��������� � ���������� � ��� � ������� � ������ � ��� � �����
��������
�����������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������
�����������
���������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������������

― 10 ―

����������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������������
���������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������
���������� � ��� �� ����������������������� ������� � ���������� ���������� � ���� ����������������
��������������
�������������������������������������������������������������������������������������������������
���������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������������
�������
���������������������������������������������������������������������������������������������
������
������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������
����� ��� � ������ � ���� � �� � ���� � ��������� � �� � ��������� � ����������� � �������������� ������� � ������������������������������������������������������������������������������������������������
�����������
�����������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������������
���������������������� ������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������
������������������������������������������������������������������������������������������
���������� � �� � ������ � ���������� � �� ���������� � ������ � ��������� � ���� � ����������� � �������
������

― 11 ―

������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������
��������������� ���������������������������� ���� �������������������������������� �������������
���������������������������
�����������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������
������
��������������������������������������������������������������������������������������
�������� ���� � ��� � ����� � ���� � ������ ���������� � ��� � ����������� � � � �������� � ������� � ��������
�������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������� �����������������������������
����������������������
����� � ���������� � �� � ������ � ��������� � ������ ������ � ����������� � �� � ������ � �����������
��������������

― 12 ―

��������������������
�������������������������������������������
���������������������������������
���������
�������������������������������������������
�������������������������������������������� � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � ����������� �� �������������������������������
������� � ������ �� ������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ���� � �����������������������������������
�������������������
�������� �� ������������ ���������������������� �� �����������������������������������
�������������������������� �� ���������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 13 ―

�����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������
�����������
����������������������
�����������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������� �������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� �������������������������������������������
����������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������� ���������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 14 ―

������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������
�����������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������� ���������������� � ������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������ � ��������
���������������������������������������
������������������������������������������
�������������������������������������� �����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������� � ��������������������
���������������������������������������
�����������

― 15 ―

������������� � �����
���������������������������������

���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������� �� ����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 16 ―

�����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������
����������
��������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������ ����������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������� �������������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������� �����
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������
���������������������������������������� �����������������������������������������
���������������� � ����������� ������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������
�������������������������������������� ��― 17 ―

�����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������
����� �������������������������������������������
���������������������������������������
������������������������ ����������������
��������������������������������� �������
���������������������������������������� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ���������������������������������������
�����������������������������������������
����������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������� �� ������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������
������������������������������������ �� �����������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������

― 18 ―

������������������������ ������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������

�����
����
������
���������
��������
��������
��������
����������
���������
�����
�

�

�
�
�
�
�
�
�
�
�
�

��������
����
�����

�

�
�

�����
��������

���������������

������������

������
�����
����
����
������
��������
���
�
�
�

�����
�����
����
������
��������

�
�
�

����
��������
������
���������
����������
���������������������������������
������������

�����������������
�������������� �� �����������������������
�������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������� �� �����
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������� �� ����������������������
���������������������������������������

― 19 ―

��������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������� ��������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������� ������������������������
���������������������������������������
������������ �� ��������������������������
������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������� �� ���������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
�����������������������������������������
�������������� � �������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������

― 20 ―

�������������������������������������������
����� � ���� � ����������������������������
����������������� � �������������������������
�������������

������������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
������������������� ���������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
���������������������������������������

���������������������������������������
�������������� � ������ ����� ��������������� � ������ ����� �������������������������
��������������

���������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
�������������������������������������������������������������������
����������������������������

�����������������������������������������
����������������������� �� �������������
�����������������������������������������
�������������������������������������� ������������������������

����� � ����������������������������������
��������������������������������������
�����������������������������������

���������������������������������������

― 21 ―

����������������������������������������

����� � ��������������������������

������������� � ���������

���������������������������������������������
���������������� ��� ���� �� � �� �������� ��������������������������������������
����� �������������������������������� � ��������� ��������������������������������������� ��������� �� � � ��������� �������������������������������������� ��������� ��� � ������� ����������������������������������� �� ��������� ������������������������� �������������� ������
������������������������ ������������������� �� �������������� ���������
����� ������ �������������������������� �������������������������������������������
������������������������������ ������ ������������������������� �������������������������������������������
������������� �������������� ������ �������
������������������ ��������������������������������������� �����
������ ��������� �� � � ��������� �������������������������������� ��������� �� � � �������� ��
�����������������������������������������
���������������
������������������������ �����������������
������������

― 22 ―

��

清成忠男（ 2008）「私学経営と職員」 IDE・現代の高等教 No.499（平成 20 年 4 月号）
15-20 頁。
篠田道夫（2008）「私立大学の職員像」IDE・現代の高等教育 No.499（平成 20 年 4 月号）、49-55 頁。
生涯キャリア支援と企業のあり方に関する研究会（ 2007）『生涯キャリア支援と企業のあり方に関する研究会報告書』厚生労働省。
大学における学生相談体制の整備に資する調査研究会（ 2007）『大学における学生相談体制の充実方策について─「総合的な学生支援」と「専門的な学生相談」の「連携・協働」─』日本学生支援機構。
中央教育審議会（2008）『学士課程教育の構築に向けて（答申）』文部科学省。
寺﨑昌男（2007）『大学改革：その先を読む』東信堂。
ドラッカー P. F.（2000）『プロフェッショナルの条件─いかに成果をあげ、成長するか
─』ダイヤモンド社。
孫福弘（1996）「大学運営のリエンジニアリング」 2010 大学改革研究会『大学改革二〇一〇年への戦略』PHP 研究所、127-153 頁。
宮下清（2001）『組織内プロフェッショナル：新しい組織と人材のマネジメント』同友館。
文部省大学学術局学生課編（1953）『学生助育総論─大学における新しい学生厚生補導
─』文部省。
山本眞一（2005）「大学職員の高度化の必要性」IDE・現代の高等教育 No.469 （平成 17
年 5 月号）、18-22 頁。
山本眞一（2008）「これからの大学職員」IDE・現代の高等教育 No.499（平成 20 年 4 月号）、11-15 頁。
Becher K. and Kogan M. (1992) Process and structure in higher education Second edition.
Routledge, London.
Birnbaum R. (2004) The End of Shared Governance: Looking Ahead or Looking Back. New Directions for Higher Education. Issue 127, 5-22.
Kauffman J.F. (1990) Administration Then and Now. New Directions for Higher Education. Issue
72, 99-107.
Knight Higher Education Collaborative (2001) Inside Out. Policy Perspectives. 10 (1), 1-8.
Tierney W.G. and Minor J.T. (2004) A Cultural Perspective on Communication and Governance.
New Directions for Higher Education. Issue 127, 85-94.
Twombly S.B. (1990) Career Maps and Institutional Highways. In Administrative Careers andMarketplace. Edited by Moore K.M. and Twombly S.B., Jossey-Bass, San Francisco, 5-18.

― 23 ―

23

第3章

学生支援の組織と業務の役割分担に関する一考察
小貫有紀子

近年多くの大学で学生支援活動が見直されている。その背景には 18 歳人口の減少に起因する大学競争の激化はもとより、学部教養教育の見直しに伴った初年次教育やキャリア支援など、伝統的には大学に存在しなかった機能の必要性の高まり、それらに対応するための学生支援の領域で大幅な組織改革などが多くの大学で行われるようになった ことが挙げられよう。
学生支援の組織改革が話題となり始めた 1990 年代初め頃は、学習支援センターやキャリアセンターなどの専門領域別センターの設置が私立大学を中心に進められ、やや遅れて法人化を迎えた国立大学が競うようにセンター群の設置を図っていった。最近では 、国公私全ての設置形態において、学生支援の分野における このような「センター化現象」が広がっている。更に 2000 年以降、従来学生支援組織の運営母体であった学生部を解体し、学生支援センター等として発展させるケースさえも徐々に見られるようになった。
同志社大学学生支援センター所長の西村氏が表現したように、このような学生部から学
生支援センターへの発展的組織改編は単なる組織の改編 に止まらない。すなわち、従来の学生支援が集団としての学生への対策という意味合いが強かったのに対し、学生支援センターへの改編は、一人一人の学生に直接的な支援を行うという学生支援の 在り方が大きく転換されようとしていると捉えることができる1。
これらの学生支援組織の改革は、提供するサービスの質向上や発展を促すものとして大いに期待されるものである。その一方で、改革を阻害する要因として、教員による意
思決定と職員による実践という、教員から職員への二重構造（山本, 2003）に代表される
ようなマネジメントにおける問題も議論されるようになってきた。このマネジメントにおける二重構造は、日本大学型ガバナンスの一つの特徴でもあるが、しかしながら近年のセンター化現象や学生部解体の流れを見る限り、この 二重構造はもはや過去のものになっているのではないかとの疑問も抱く。
そこで本章では、全国の大学に対するアンケート調査を基に、我が国における学生支
援の各領域において、教員層と職員層のどちらがより大きな役割を担っているのかを明らかにした上で、これらのリーダーシップの 在り方が近年の学生支援のセンター化の促
進にどのような影響を及ぼしているのか分析を試みることとする。

― 24 ―

24

1．調査概要
本章の分析対象として用いるアンケート調査は、科学研究費補助金（基盤研究 (C)）
「競争的環境下の大学における職員の専門職化に関する国際比較研究」（研究代表者：大場淳）の一環として 2007 年 4 月 1 日（4 月末日締め切り）に実施されたものであり、その概要は次の通りである。
対象者は『平成 18 年度全国大学一覧』に記載されていた全国 733 大学（国立 87、公立
76、私立 570）の学生支援活動の統括者であり、 回答大学数は 243（国立 36、公立 33、
私立 170、不明４）、全体の回収率は 33.2%であった。
また、調査に際して用語の定義を行った。学生支援においてはこれまで研究蓄積が多
くなく、学生支援に関わる用語はその時々で意味を変えて使用されてきたため、便宜上 、調査票では次のように用語を定義して用いることとした。まず 、「学生支援」を正課外における学生に対する支援活動の総称と定義した。また、学生支援の領域は非常に幅広
いため、今回は全体像を探るより、むしろ領域ごとの状況を分析することに比重を置いた。その際用いたのが表 3-1に示された五つの学生支援の領域区分である。
表 3-1

調査対象の学生支援の五つの領域①教育支援

履修指導や資格相談②学習支援

学習の相談や補習講座③生活支援

課外活動や奨学金など④カウンセリング

学生相談⑤キャリア支援

就職斡旋やキャリア開発

更に近年、国立大学を中心とした専門領域センター （例えば、キャリアセンター）にて専ら学生支援業務に従事するような、伝統的教員とは異なる役割を持つ教員層が出現していることを踏まえ、本調査では主に教育研究に従事する部局の教員を「教員」と呼称し、事務職員もしくは学生支援系のセンター等に従事する教職員を「職員」と総称することで統一した。
2．分析（1）回答者属性
最初に本調査の回答者属性について触れておきたい。まず前述の通り、回答のあった
243 大学を設置形態別に見てみると、国立 36、公立 33、私立 170、不明４であった。
回答者性別は、83.1%が男性、8.6%が女性であった（その余は不明）。回答者が女性― 25 ―

25

である大学の多くは女子大学、もしくは看護大学であった。
続いて回答者の職名及び兼務職についてクロスしたところ、 表 3-2のような結果となった。今回の調査では回答者の半数以上が副学長もしくは部長（学生部長）であり、課長や事務局長などの事務職がそれに次いでいた。特筆すべきは 、学生支援統括者の主流と見られる副学長及び部長（学生部長）の教員職との兼務の割合の高さである （表 3-2太枠内）。両職が専任である割合は副学長職で 31.6%、部長（学生部長）職で 7.8%と、教員兼務の割合よりも低い結果となった。要するに副学長、部長（学生部長）職においては、教員業務の傍らで学生支援業務に従事していると言える。
表 3-2

回答者職名及び兼務職のクロス表

兼務職
専任

その他管理職

12 (31.6%)

19 (50.0%)

7 (18.4%)

38 (100.0%)

8 ( 7.8%)

89 (87.3%)

5 ( 4.9%)102 (100.0%)

課長

15 (68.2%)

1 ( 4.5%)

6 (27.3%)

22 (100.0%)

事務（局）長7 (87.5%)

1 (12.5%)0 ( 0.0%)

8 (100.0%)その他

8 (19.5%)

27 (65.9%)

6 (14.6%)

41 (100.0%)

合計

48 (22.7%)

137 (64.9%)

24 (11.4%)

211 (100.0%)

副学長
部長（学生部長）
職名

合計

教授（教員）

注：1%水準で有意な差があり。

（2）専門的人材の配置
学生支援の各領域の特徴をより明らかにするために、領域ごとの専門的人材の配置について分析を行った。表 3-3では、領域ごとの専門的人材が現在どのように配置されているかを尋ねた結果を示した。①教育支援、②学習支援、③生活支援の 3 領域では「専門的人材の配置なし」が半数以上を占めているのに対して、④カウンセリングでは「外部人材を職員として採用（53.3%）」している割合が高い。⑤キャリア支援では「内部人材を養成（40.5%）」「専門的人材の配置無し（39.7%）」がほぼ同じ割合で存在しているが、①～③の領域に比べ、「外部人材を職員で採用（25.3%）」の割合も高く、キャリア支援のために外部人材を雇用しているケースが若干多いことを示している。また 、いずれの領域においても「内部人材を養成」が一定割合存在しているため、学生支援では内部のマンパワーに期待していることも窺える。表 3-4は①～⑤の合計について採用･養成の現状を大学設置形態別に見たものである。外部から採用又は内部から養成された者において、教員で採用された者が占める割合が国立大学において高い。国立大学ではその比率が 33％に対して、公立及び私立がそれぞれ 6％、8％に止まっている。

― 26 ―

26

���������������������������

�����
�����

�

�����
�����

����
���

��

�����
�����

�����

���������

��������� ����������� �����������

������������

��������������

���������� ����������� �����������

������������

���������������

��������� ����������� �����������

������������

��������

�����������

����������

����������

����������

������������

�������

����������

����������

����������

����������

������������

�������������������������������
���������������������������������������

�����
�����

�����
�����

����
���

��

��

��

��

��

��

���

�����
�����

�������
������

��

���

���

�

��

���

��

��

���

���

��

�������������������������������������������
����������������������������

���������������������������������������
�����������������������������������������
��������������������������������������������
����������������������������������������
�������������������������������

������
�����

�����
�����

����
���

�����

�����

���������

�����
�����

��

��������

����������

����������� ������������

����������

��������

����������

����������� ������������

���������

��������

����������

����������� ������������

��������

����������

��������

����������

����������� ������������

�������

����������

��������

����������

����������� ������������

��������������������������������������

�����������������������
���������������������������������������

― 27 ―

��

て分析を行った。
方針決定においては意思決定者が誰であるかという視点から、教員主導型、協働型、
職員主導型の三つに類型化した。図 3-1をこの 3 類型で見てみると、「教員による全学委員会にて決定」及び「教員による全学委員会で決定するが職員も企画等に大きく関わる」の 2 項目は意思決定者が教員であることから、教員主導型と位置付けることができる。同様に「職員による会議で決定」は職員主導型、「教職員による全学協議会にて決定」は協働型と見なすことができる。図 3-1によれば、いずれの領域においても学生支援の方針決定は教員主導型で行われているが、教員主導型でも意思決定のプロセスにおいても完全に教員のみで行っているわけではなく、何らかの形で職員が関わっている割合もいずれの領域においても高いことが分かる。領域別に見てみると、教員主導型の割合が高いのは①教員支援（合わせて 66.5%）及び②学習支援（合わせて 64.0%）であり、
他方職員主導型は④カウンセリング（30.1%）、協働型では⑤キャリア支援（28.2%）が他の領域に比べて割合が高い。そして、それらの丁度中間に位置するのが③生活支援である。④カウンセリングで職員主導型の割合が他の項目に比べて高いのは、後述する通り、キャリアセンターや生活相談室などの専門領域別センターの設置が進んでいることに加えて、カウンセラーなどの資格を有する専門職の雇用が進んでいるためと考えられる。⑤キャリア支援で協働型の割合が高い背景にも、同様の理由が存在する ものと考えられる。

図 3-1 学生支援活動の方針決定する方法
注：項目内の数字は「実数（各領域に占める割合）」を現す。

次に図 3-2において、実践における教員及び職員の役割について表した。方針決定と同様に、「教員が主たる役割を担っている」を教員主導型、「両者が同程度」を協働型 、― 28 ―

28

「職員が主たる役割を担っている」を職員主導型と それぞれ置き換えると、領域によって大きな差が見られた。①教育支援、②学習支援ではともに教員主導型の割合が他の領域に比べて高く、逆に③生活支援、④カウンセリング、⑤キャリア支援の 3 領域では職員主導型が際立って高い。他方で協働型についても、全ての領域において 30%～40%と一定数存在していることも分かった。特に正課活動に直結している②学習相談において教員の関与が高いことは想像に難くないが、履修相談や資格相談という①教育支援の領域においても、教員主導（34.1%）が協働型（39.2%）に次いで高い割合で存在していることから、学生支援活動の中でも正課教育に近い領域については教員 の関与が高いこと
が分かる。

①教育支援
(N=232)91(39.2)

79(34.1)②学習支援(N=232)62(26.7)
71(30.6)

125(53.9)10(4.2)③生活支援(N=238)75(31.5)17(7.3)⑤キャリア支援(N=233)0%

10%

153(64.3)
71(30.2)

40(17.0)④カウンセリング(N=235)124(52.8)
135(57.9)81(34.8)

20%

36(15.5)30%

教員が主たる役割を担っている(教員主導型)

40%

50%

両者が同程度(協働型)

60%

70%

80%

90%

100%

職員が主たる役割を担っている(職員主導型）

図 3-2 学生活動の実践における教員・職員の役割
注：項目内の数字は「実数（各領域に占める割合）」を現す。

更に図 3-1及び図 3-2から、教員及び職員の役割は、同じ領域内においても方針決定や実践、あるいは場面によって異なることも明らかになった。①教育支援、②学習支援の領域は方針決定及び実践ともに比較的教員主導型であり、 他方④カウンセリングは方針決定、実践ともに比較的職員主導型である。また 、⑤キャリア支援は④カウンセリン
グほどには職員主導型が際立ってはおらず、方針決定、実践ともに協働型が若干高い傾向にある。そして、方針決定が教員主導型、実践が職員主導型という、いわゆる二重構造が明らかに見られたのは③生活支援のみであった。
また、大学設置形態と教職員の役割のタイプとのクロスでは、公立大学において比較的教員の役割が大きいという結果が出たものの（③生活支援の実践を除く）、その他については有意な差は見られなかった。同様に大学規模別では、1,000 人以下の小規模大学
で教員の役割が比較的大きい傾向が見られた（⑤キャリア支援を除く）。公立大学及び― 29 ―

29���������������������������������������
�������������������
������������
��������������������������������������
��������������������������������������������
������������������������������������� ����������������������������������� �������
��������������������� �������������� ������� ������������������������������ ��� �������������
�������������������������������

����

�����

��������

�������������

����������

����������

������������

����������������������������

���� ���

��������� ������ ����

����������

����������

�����������

������������

�����������������������������������������
��������������������������������� ������
�������� � ��������������������������������
���������������������������������� �����
���������������������������������������
���������������������������������� �����
���������������������������� �����������
���������������� �����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����― 30 ―

��

��
��

�����
���������
����������

����������
�������������

�������������
����������

����������
�����������

����������
������������

�����������

��������

����������������������
�����������������������������

����������������������������������������
������ � ����������������� �������������������
�������� ���������������������������������
���������������������������������������
���������������������������
����������������������������������������� ������� ���������������������������� ��������� ����������������������������������������
���������������
������������������������� ����������������
���������������������������������������
�����������
�������������������������������������������
��������������������� � �����������������
������������������������ � ��������������
�����������������������������

― 31 ―

��������������������������������

�������

�����
���

�����

����������

����������

�����������

�������

����
�����

�����
����

�����

����

�����������

���

��

���

��

�����������

��

�

���

�����������

�������������

��

��

���

�����

�����������

�������������

��

��

���

������

����������

������������

���

��

���

������������������������
����������������������

��������

��������

���������

�������

���������

���������

���������

�����������

���������

���������

����������

���������

���������

���������

����������

��������

���������

��������

���������

��������������

�������

���������

����������������������������������������������

�����������������������������������������
�������������������� ����������������������
��������������� ����������� ��������������� �������
���� ��������������� ������������������������
���� ������������������ ���������������������
���������������������������������������
���������
���������������� �����������������������
���������������������� �����������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������� ����� ��������
���������������������������������������
������������������������������������� �����― 32 ―

��

���
���

���

���

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��
��
��

��
�

�

��������

�����������
���� ��
�����������

�����������������

��������

����������������������������
�������������������������

�������������������������������������������
��������������������������� ������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������� �����������������
���������������������������������������
��������������������������������
����������������������������

��������

��������

���������

�������

����������

���������

����������

�����������

����������

����������

�����������

����������

����������

����������

�����������

��������

����������

���������

����������

������

����������

���������

����������

��������������������������� ����������������������
����― 33 ―

���������������������������
����������������������������������� � ���������������������������������������� �������
����������������������
���������������������������������������
������������������������������ � ���������
���������������������������������������
��������������������������������������������
��������������������������������������������
�������������������� ����������������� ��������������������������
�������������������������������� �������
���������������������������������������
�����������
��������������������������������������

�����

���

�����

��

�����

�������

���

��

��

���

����

�������

��

��

��

���

�������

�����

�����

�����

�����

�������� �������

���

��

��

���

���

�������

��

��

��

���

�������

�����

�����

�����

�����

�������

�������

���

��

��

���

����

�������

��

��

��

���

�������

�����

�����

�����

�����

�����������������������������������������������
���������
�����������������������������������

�����

�����

���

�����

��

�����

���

��

��

���

�������

��

��

��

���

�������

�����

�����

�����

�����

― 34 ―

���������� �����

�������
����

��

��

���

���

�������

��

��

���

���

�������

�����

�����

�����

�����

�����

��

��

���

���

�������

��

��

���

���

�������

�����

�����

�����

�����

���������������������������������������������
������

���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������ ���������������
�������������������������� �� �� �� ���������
���������������������������������������
�������������������������������������
������������������������������������������
��������������� ���� ����������������������
������������������ ���������������������
���������������������������������������
������������������������������� ��������
������������������������� ��������������
�������������������������������������� ����������������������������������������
��������������������������������������� �������������������������� ��������������
������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������������

― 35 ―

�����������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������� ����������
���������������������� �����������������
���������������������������������������
����������������������������� ����������
���������������������������������������
������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������� �������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������� �����������
���������������������������������������
������������������������������ �� � � � �� ���������� �� �������������������

�������������������������������������������� �������� ��― 36 ―

������������������������
��������������������

����������
������������������������ ���������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
�������������������������������������������
�������������������������������������� �����������������������������������������
���������������������������������������������������
�������������������������������������������
������������������������ ����������������
���������������������������������������
����� � �� ���� � �� � � ������������������������
������������ � �� ���� � � � � �������������� �� ����������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������������
����������������������������������������������
��������������������� ������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������
���������������������������������������
����������� � � ���� � �����������������������
����������� ��������������������������� ������������������������������������� ��������

― 37 ―

���������������������������������������� �������������������������������������� ������������������������������ �����������
������������
������������������������ ���������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
���������
�����������
���������������������������������������
���������������������� �����������������
������������������������ � � ���������������
������������������� � � ��������������������
��������� �� ����������������������� ��� �� ���������� � � � � ���������������������� ��� ������
����������������� ��� ��������������������
���������������������������������������
���������������������������������� �����
������������������������� � �������������
���� ����������� ���� �������� �� ����������������
���������������������������������������
����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������
�����������
���������������������������������������
������������������������ ���������������
��������������������������������� ������
�������������������������������������������

― 38 ―

������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������
�����������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
�������������������������
���������������������������������
���������������������������������
����������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 39 ―

�����������������������������������������
���������������������������������������
�������� ������������������������������������������
����������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������� �����������
�������������������������������������� �������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
��������������������������������
���������������������������������
�����������������������������������
��������������������� ������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������� �� �������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 40 ―

�����������������������������������������
����������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������
���������������������������
���������������������������������� ������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ���������������������������� ������������
���������������������������������������
������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������� �����
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������
���������������������������������������
��������������������������� � ������������
����������
���������������������������������������
���������������������������� �����������
���������������������������������������
������������������������������������� �����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������� � ��

― 41 ―

�����������������������������������������
������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������� �����������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������� �����������������������
���������������������������������������
������������������������������ �� � �� �����
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
�����������������������
������������������� � � ��������������������
������������������ ����������������������
���������������������������������������
�������������������� �������������������
���������������������������������������
���������������� �����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������

― 42 ―

����������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���� ������������������������ �����������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������� ������������������������������
��������������������������������� ������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������� �� ������
��������������� ������������������
����������������������������� ������� �������
���������������������������������������
�����������������������������������������������������
��������������� �� ����������������������� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �����������������������
������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������� ������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������
���― 43 ―

����������
���������������������������������������
�������������������������� �������������
������������������������������������ �� ��� ��������������������������������������
���������������������������������������
�����������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������� �������
���������������������������������������
�������������������������������������������
�������������� �������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������
����������������������������������������
����������������������������������

���������������������������������������
���������������

���������������������������������������
�������������������������������������������� � � � �� �����

���������������������������������������������������� ��������������������������� �� ���������������������
����������� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �����������������������������

��������������� ����������� �������������

― 44 ―

�������� ���������������� � ���� ����� ���� �������������������� � ���� ��������� ���� �������������� ��� �� ����������������� � � � � �����
���������������������������������������
�������������������������������������� ���������������������������������������
������������������������ ����������������
����������������������� �����������������
����������������������������������������
����������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
���������������

����������������������������������������������� � ���������������������� ������������������ ���������������
�����������������������������������������
�������� � ��������������������� ������������������������������������������ ���������������������� ������������������������������������ ��������
������������
�����������������������������������������
������������� ������������������������� ���������������������������������������
������������ ������������������������������
�����������������������������������������
��������������������������������������
������������ ����������������������� �������������������������������������������
���� ���� ������������ �������������������������������������������

― 45 ―

����������������������
������������������������������� ����������
�����������������
��������������������������������
�����������������������������������������
�������������������������������������� � ��������
�����������������������������������������
��������������������������������������
����������� �������������������������������������������
���������������� �� ������ ����������������
���� ������������������������� ��― 46 ―

�����������������������������
��������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������
������������������������������������ �� �����������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������� ����������������� �� ����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������������������������
����������������
�������������
�������������
��������������������������������������
�������������������������������������������������
����������������������� ������ �� ������ ������������
���������������������������������������
������������������������������� ������������������������������������
���������������������������������������������������
���������������������������������������
������������������� �����������������������

― 47 ―

��������������������������������� ��� ������
��������������������������������� ����������������������
��������� �����

����������

��������������������

�����������������

�����������������

������������

���������

������������������������������
���� ������������������������������������
���� � ���������������������������������������������
���������������������������������� ��������������������������
������� ���������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������� ��������
���������������������������������������
������������ �������������������������� ��������
������� ����������������������������������� ���������������������������������������� ���������������
������������������������������������������������

�������������������������������������������

������������������

�����������������������������������������

����������������������������������������������

����������������������������������

������������������

���� ����������������������������������
���� � � ����������������� ���������������������
���������������� �������������������������
���������������������������������������

― 48 ―

��������������� ��� ���� ��� ������������
������ � ������������������������������������������ ������������������������������
������������������������������������������������������������������������� �������
����������� ������� ������������������� ��� ������������������������������������������ ������������������� ��������������������������
���������������������������������������������������������������������������� �������������� � ��� ����������������������������������
��������������������������� ��� ������������� �������������������������������������
������������������������������������ �������������������������������������������
������������� ��� ������������������������
������ ���������������������������������������������
����������������
������ � ��� ��������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������ ��� �������������
��������������������������� ��� ����������
���������������������������������������
���������������
������� ���������������������������������
����������������������� �����������������
���������������������������� ���� ��������
����������������������������������� ������ ��� �������� ��� ������������������������������ �������������
�������������� ��� �������������������� ������������������������������������ �������
���������������������������������������
������� ��� ������������������������������
����������������������������� ����������
����������� ��� ���� ��� �������������������

― 49 ―

������������� � ���������

�������������������������������������������

������������ � �� ��������� � ��� � �������� � �� � ������������� ������������
������ � ������� � �� � ��� � ���� � ������������� � ��� � ������������ � �������
�����������������������������
��������������������������������������������������������������
���������������������������������������������������������
������������������������������

������������������

����������� � ������� � �� � ��� � �������� � �������� � ��������� � �� � ����������
�����

�

���������������������������������������������

�����������������������������������������

����������������������������������

���������������������������������������������������������������������
����������������������������������

������������������

���������������������������������

����� ��� ��������������������������������
������������������������ � ��� ����������
�������������������� � ��� ������������ ��� ������
���������������������������������������
��������������� ������������������� ��������
������������������� ���������������������
���������������������������������������
���� ��� ���������� ���� ����������������������� ��� ���������
������������������� ����� ��� ������ ��� ��������
���������� ��������������� ����������������
����������������� ��� ���������������� ������ �������������������������������������
������������� � ��� �������������������������
������������������������������

― 50 ―

�����������������
���������� ��������
����������������������������������

����������������������������
����������������������

���
���

���
����������������

����������������������

���
���

���������
�������������������
�����������������������������

����������� ���� ��� �������������� � ��� ������������������� �� �������
�������������������������������������
����������� ���� ��� �����������������������������������������������������
���������������������������������

������������� �����������������������������
�����

���

�

�����������������

����������������������

�����������

������ ����������������

― 51 ―

��

���

�
�
�
�

��� ���������������������������������������������������
������������������������
���� �����������
������������������������������
����������
������������������������������
�

����

�

����� � � � � � � � � � ���������� � �� � ������������� � ���������
������������ �������������������������������������������� ������������������� ������������������������������������������ ����������������������������������������������� ����������������������������������� �����������������

������

������ ���������

��������������� �� ������

��������� �� ����� � � � � � � � � � � ����������������������������������������
��������������������

�����
����

�

�������������������������

��������������������������������������������������������
�������������������������������������������

�������
����������������������� ��� �����������������
���� ��� �������
������������������������������ ��������

�������

�������������������������������
�������������������

����������������������������������������

��������������������������

��������������������������������

��������

������ � ������������������

������������������ � ��������� � ��� ��������������
����������
��������������������
�����������������������������

������������ �� ������������������
����������� �� ����������� �����������������
��������������������� �������������������

― 52 ―

��������������������� ����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������������ �� ����������������������������������
������
����������� ������������������� �� ����������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������� �� ��������

���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������� ��������
���������������������������������������
�������������������� ��������������������

― 53 ―

����������������������������� ��������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������ ���� �������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����� �������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������� �����
���������
����� ������������������ �� ������������� ��� ���� �� ������ �� ������� �� ����� �� �������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������� �������������������������������������
���� � ������ �� ��������������������������
���������������������������������������
����������������������������������� ���� ������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 54 ―

����������������������������������������� ����������������������������������������
�������������
������������������������������ ���������
������ �����������������������������������
���������������������������������������� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ���� � � � ������
�������������������������������������������������
����������� ������������������ �������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������� ������������������������������������������
���������������������������������������
������������������������� ��������������
������ �� �������������������������������
��������������������������������������
�������������������

������������������������������
��������������

��������

�������������������������
��������������

����������������������

���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������

― 55 ―

��������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������� ������������ ��������������������������� ���������
��������������������������������������������������
���������������������������������������
������������
���������������������������������������������������� �� ������������������������������������ �������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������
������ ��� �������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������
���������������� ���� �����������������������������������
�������������������������������������������� ��������������������������������������
�������������������������� �� �����������
��������������������������������������� � � � � � � � � � � � � � � � �����������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������
���������������������������������������������������������������������

������ � ��� ����������� ���� ��������������� ������ �����

― 56 ―

����� ���������� �������������������
��������������������������������������������������
���������������������������������������������������������

�������������������������������� ��������������
�������������� �� ��������� �������������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������
�����������������������������������������������������������������
��������������
��������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������

― 57 ―

�����������������
���� ����������������

������������ ��� �����������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������
���������������������������������������
������ �� ��������������������������������
��������������������������������������������
���������������������������������������
������������������ �� �������������������
������������������������������� ����������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������� �����������������������
�����������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
�����������������������������������
���������������������������������
���������������������������������������
������������������������ ����������������

― 58 ―

�����������������������������������������
���������������������������������������
��������������������
������������������������������

��� � ����� ������ ��� ��������������������
�������������� ���� �����������������

����������� �� ������������������������
������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
������

���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������� ��������
�����������������������������
���������������
����������������������� �� ���������������
������������������������������� ���������
���������������������������������������
������������������������������������������ �� ���������
���� �������
�������������������� �� ��������������
����������������
���������������������������������� � ���������������� ���������������� �������������
������������� �������� �������� �������� ���������������������������� ��� � �����������������
����� � ��� � ����� � �����������������������
������ � ��� � ������ � ����������������������

― 59 ―

������������� �� �����������������������������
���������� ��������
�������� ���������������

��

���

��

��

��

���

���

���

���

���

���

����
����

�

�

�

�

�

�

��

�

�

�

�

�

�

��

�

�

�

�

�

�

���������
������������������������������������� � ��������
����������������������������������������� ������������������ �� ���� �� ����������������
������� ���� �� ���� �����������������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
���������

― 60 ―

��������������������������

������������������������

������������������������������������ �������������������������������� � �����������
���������������������������������� ����������
���������������������������������������
������������������������������������ � ��

― 61 ―

����������������������������� � �����������
���������������������������������������

�����������

����������������

�
���
���
���
���
���
���
���
���
���
�

����
����
����
����
����

����
����
���
���

����
����

��������

����

�

�

��

��
��
�������

��

��

��

��������������������������������

��������������
��������������������������������������������
��������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������
���������������������������������������
������������������ ���������������������
��������������������������������
����������������������� � ���������������

― 62 ―

����������������������������������������
���������������������������������

�������������������������������������
������������������������������������
��������������������

�������������������������������������
���������������������������������

�������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
�����������������������������������������
���������������������� � �������������
������

�������������������������������������
������������

�������������������������������������
������������������������������������
�������� ����������������������

�������������������������������������
����������������������������������

�������������������������������������
������������������������������������
������������������
����������������������������
����������
��������������������� ������������ � �����������������������������

�����������
�������������� ��������� ���������������������������������

― 63 ―

��

方を再考すべき時期に来ている。
●

事務職員の提案が生かされない。

（組織）●

大学改革に伴い事務組織の縮約統合が必要である。

●

学部ごとの事務室はない。

●

専門職大学院、学部学科の改組、競争的資金獲得、地域貢献、社会連携など教学業務の加速度的増加に事務組織が対応できない。改善の方向として理事会直結の組織拡大（企画広報、情報システム、入試）、大括りの組織へ改編を検討している。

●

学部新設やセンター新設に伴い事務組織が細分化した。今後統合を検討している。

●

事務局長制を廃止し、本部長制（理事）にした。

●

科研費、産学連携、外部資金獲得のため、本部に学事課を新設した。学生課・就職課を学生部長から事務局の下へ移動した。

●

事務組織の相対的独自性を強調しすぎると、教学組織との連携が不十分になる。

●

国際・情報化対応が不十分である。

（4）事務の役割（教学支援）
事務の役割のうち、教学支援に関するものの中で以下のものが注目された。一部は上記「(3) 事務組織と教学組織との関係」の記述と関連している。
（職員の企画、積極性）●

教学の企画面を良く補佐している。また、学生対応は高い評価を得ている。

●

学部執行部は 2 年ごとに替わるため、事務職員の役割が重要である。事務職員からの企画立案が増える傾向にあり、職員の意識・意欲は向上している。

●

教学面の企画も職員が行うこともある。学長室の整備や予算編成も事務組織の関与が重要である。データ収集は事務職員が行う。関係者への意思伝達は職員がIT 利用で行う。

●

企画部門を重視している。職員の 7 割が IT を利用している。

（職員の消極性）●

職員に消極性が見られる●

事務職員からの提案が少ない。

（組織）●

入試部長を新設した。学生課と就職課を統合した。

（5）事務組織の機能強化の取り組み
この項目では、以下が注目された。

― 64 ―

64������
�������������������������������������
��

����
�

� ��� �� ����������������� �� ����� ��������� ���� � ���� � ���� � ���� � ���������������

��� � �������������������� � ��� ����������

�� ���������� � ������������������������
���������������

�������������������������������������
����������������������������������������
���������������������

������������������������������������
������������������������������������
����������

�� �����������������

������������������������ ��� �����������
��������������� � ��������

����� � ������������

������������������������������������

���������������

��� ��������������� �� �����������������

����� �� ��� �����������������������������
����� ��� ������������������

�����������
�������������������������������

����������������������

��� �� ���������������

��������� � ��������������

― 65 ―

��������
��� �� ��������������������������

��������������������������� ��� ��������
������������������

����������������
�������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������
���������������������������������
���������������������������������������
������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������� �����
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������
������������������������������������� � ����������������������������������������
���� � ���������������������� � �����������
������������� � �������������������������
��������������������������������
���������������������
���������������������������������������
������������ ���������������������������
��������������������������������������� �― 66 ―

����������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������ ������������������������������������������
������������� ���������������������������
������������������������
������������������������������������ ��� �����������������������������������������
������������� ��������������������������
���������������������������� ���������������
���������������������������������������
�������������������
�����������
�������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������� �������
������������������������ ���������������
���������������������������������������
��������������������������������� ������
���������������������������������������
�������������������������� ���������������
������������������������
�������������������� �������������������
���������������������������������������
�������������������
�����������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������� �����
���������������������������������������

― 67 ―

�����������������������������������������
����������
������
������������� �� ������������� �� ����������
������ � ������������������������ ��������
������������������������������������� �� ����������������������������������������
������������������������ �������� �� ������
���������������������������������������
����������������������
���������������������������������������
��������������������������� �������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
������������������������������ ���������
���������������������������������������
���������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������� �����������������
������������������
���������������������������������������
��������������������������������

― 68 ―

���������������������������������������������
������� ������������������ ������� �� ������������� �� ����������������� ����� �����������������������
������������������������������ �������������� ��������� ������������ �� ����������������� ������ ������������������

�����������������

������������������

― 69 ―

���������������������� � ������������

�������������������������������������� ��������
������������
�������������� �������������������
���������������������������������������������������������������
������������������������������������������� ������� ��������������������������������������� ���������������������� �� �� � ��������� ���������������������������������������������� � ��������� ��― 70 ―

���������������������������
������������������������������������

��������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������
����������������������� ����������������
���������������������� � � ����������������
������������������������������������������������������
�������������� ��������������������������� ��� �����������
��������������������
��������������
���������������������������������������������������
���������������������������������������
��������������������� ������������������
���������������� ���� ������ ��������������������
������ ����������������� ������ ������������������
������� ��������� ���������������������������
������������������������� ��������� ������������
���� ������������������� ������ ������������������
�����������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������ �����
���������������������� ������ ���������������� ����� �― 71 ―

������������������
������������������������������������������������������
������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������
�������������������� ����� � �������������������������
���������������������������������������������������������� �������
������������
����������������
����������������������������������� �� ���� � �� � � � �� � � � �� � �� � � �� � � � �� � � � ���� � � � � � � ��������������� ��������������� ��� ���������������
������������� ��������������� �� ������������������ ��� � ������
�������������������������������� �� ��������������� �������������
������������������������
�������������������������������

��

�
�
�

�
�
�

��

��

����

���������������
����������������

����������

������������������

������������������������������������
�����������������������������
�����������������������������������
�����������������

������������������

���������������������������������������
��������������������

�������������� � �������
�������������������� �����������������
�������������

������������������

�������������������������� ������������������������
�����������������������
���������������

�����������������

�������������������������
������������������ ��� ������������

���������������������������������������
������������������������

― 72 ―

������������
���������������������������������������
���������������������������������������� ��� ���� ������� ������������������������������������������� �������������� ��� ���������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������� ���������������������������
��������������������������������������������������� � ��������������������������������
������������������������������� ����������������
�����������������������������������������
���������������� �����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������
���������������� �������������� �����������������������
������������������������������������������
������������������������������������� ���������������������������
�����������������������������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������������������������������������
���� ����������������������� �� ���������
����������������� ���������������������������������
���� ���� ����������������
���������
���������������������� �����������������
����������
������������������ ����� ������������������

― 73 ―

��

のうち 1,500 件はキャンパス外の警察から持ち込まれ、1,800 件はキャンパス内の警察から通知される。残りは学生・教職員からの申し出によるものである。また、ユニバーシ
ティ・パーク校のこの部署には、同大学の他のキャンパスで発生した事案も持ち込まれることになっている。
取り扱う事案の中で最も高い割合を占めるのが、アルコールや薬物に関するものである。学生に対して下される処分のうち、最も多い種類は警告である。また、男女別では
約 75％の事案が男子学生によって引き起こされている2。
では、実際にペンシルバニア州立大学において、学生が規律上の問題を起こした際、どのような手順を経て処分が下されるのかを概観することにより、そのプロセスにおける職員の業務を検討してみたい。同大学では、学生に対する懲戒処分の一連のプロセス
を、あくまで教育活動の一環として捉えている。具体的に述べるならば、 「コミュニテ
ィの一員としての学生に期待されることは何か 」といった観点から、学生の行動を観察するという姿勢をとっている。
（1）事件の知らせ
学生が問題を起こしたという知らせがあった場合、懲戒措置担当部署の職員は、その事件を記録し、その学生に会い、公式の処分が必要か否かを判断する。つまり、初期段階において事件の性質を見極め、処分を課すかどうかの判断に当たるのは、この部署に属する職員である。採用に当たって法律（Law）やカウンセリング（Counseling）の学位が要求されているのは、こうした職務を遂行し得るためと思われる。
職員が取り扱う事案は学内で生じたものに限定されるわけではなく、学外で起きた事案についても同様に取り扱われる。もっとも同大学では、学外の一般市民社会ではその法による裁きを尊重し、大学としての処分と一般 市民社会での処分は独立したものであるとの認識に立っている。しかしながら、ある学生が一般 市民社会で事件を起こすことによって外部から大学に対して向けられる批判につい ては、当該学生は責任を負うべきと考えられている。したがって、一般市民社会の法によって当該学生が裁きを受けたたとしても、必ずしもそのことをもって学内の処分を免れるということにはならない。
学生が学外で問題を起こしたとの知らせを受けた場合、法務部長（Director of Judicial
Affairs）は、その知らせについて調査し、必要であれば、大学としての適切な処分を決定するために学生業務責任者（Senior Student Affairs Administrator）に相談する。
（2）懲戒会議（Disciplinary Conference）への出席
職員が問題を起こしたとされる学生個人と一対一で会い、事実確認を行う非公式な場
が懲戒会議である。この会議は、互いが敵対し、学生に罪を着せたり批判したりしようとする場ではない。懲戒会議は、当該学生と申し立てられた事件についてよく話し合い 、― 74 ―

74������������������������������ ���������
��������������������������������������
���������������������� �����������������
������������������������������������������������
������������������ ���������������������
��������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������� ������������
���������������������������������
������������������������������������ ��������������������������������������������������
���������������������������������������
���������������
������������������������������
������������������
���������������������������������������
�������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������
��������������������� ���� ���������������
���������������������������������
��������� ���� �� ���� ����������������������
������������������������� �� �������������
�����������������������������������������������������
�����������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 75 ―

���������������������������������������
���� �� ���� �������������������������������
��������������������������������������������������
���������
���������������������������������������
���������������������������������������
������� ���� ���������������� ������������������������������
������
������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������� ����������������
���������������������������������������
������������������������������������
���������������������������������������
������������������� �������������� ��������������
���������������������������������������
������������������������������ �������������
���������������������������������������
��������������������������������� ������
�������������������� �������������������
������������������ � ������������������������������������������������������������ � � � � � ������
����������������������������������������
������

�������������� �� � �� ���� �� �����������

���������������������������������������������

― 76 ―

���������
������������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������������������������
������������ ��� ���������������������������������������������������

����������������������������������������������

― 77 ―

���������������������
�����������������������

��������������������������������������������
���������������������������������������
������������������������ ���������������
���������������������������������������
������������������������������������� �����������������������������������������
��������������������������������������
��������������������
���������������������������������������
�������������������� �������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������� ���������������
�������������������������������������� � �����������������

�������������������������������������
�������� ����������������������������
��������

�������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������
����������������������������������������

― 78 ―

�������������������������������������
�������������������������
�����������������������
���������������������������������������
���������������������������������
�����������������������������������������������
����������������������������������� ������ �������� ����������������������� ������ �����������
������������������������������ ������ ������
�������������������������������������������
�������������������� �������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������������
�����������������������������������
��������������������������������������� ������������������������� ���������������
����������������� ����������������������
���������������������������������������
���������������
���������������������������������������
���������������� �����������������������
���������������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������������������������������
������������������������������������� ��� ���������������������
���������������������������������������
����������������������������������
������������������������ ���������������

― 79 ―

���������������������������� ��������������������
������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
������������������������������������
���������������������������������������������
����� �������������������������

�������������������������������������
������������������������������������
���������������������������������
����������������������������������� ����������������
���������������������������������������
������������������������������������
������������� ����������������������������������������� ������������ �� ��������������������
������������������������������������
����������������

�������������������������������������
������������������������������������
������������ ������� ������������������������������������������
�������������������� ���������������������
������������������������������������
�������������������������������� ���� ��������������� ��������������������������

��������������������������������������
�������������������������������
����������������������������
��������������������������
��������������������������� ������������������������������������������

― 80 ―

������������������������������������� ���� �����������������������������������������
���������������������������� ������������������
���� ������ ���������������������� �������������������
���������������������������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������� ��������
�����������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������� �����
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������
����������������
����������������������������������� ��������������
����������������������� � ��� ���������������
������ ������������������������������������ ���� ������� ��� ������� �������������������������������������
������������������������� ���������������
���������������������� ��� ����������������������
����������������� �������������� ����� ������
��������������������������������� ����� ����������
������������������������������������������
����������������������������������� �����
���������������������������������������
��������������������������������������� ������������������������������������
���������������������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 81 ―

�����������������������������������������
������������������������������������������ �������������
����������������������������������������� � ����� ���� ��� ��� ��� �� ��������������������� ������ ������������������������
���� ������������������������������������������������������ �����
����� ������������������� ������������ �����������
����������������������������������������������������������������������� ����������
���������������
�������������������� �������������������
�������������������������������������������������
��������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������� ��������
����������������������������������� �������������������������������������������
����������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������� ������������������������������������ �������
���������������������������������������
������������������
�����������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������� ����������������������������������������
���� ������������� ������������������������������������������������� ������������������������������������������
�������� ��� ������������������������������������������������ ����������
�������� ��� ����� ���������������������������
������������������ ������ ���� ������� ������ ���― 82 ―

���� ������� � ��� �����������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������
������ ������� � ���������������������������
���������������������������������� ���� ������ ����� ���������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������ ���������������������
���������������������
������ ��������������������������������� ��������� �� ��������������������������������������������
��������������������������������������� ������������������������������ ��������������������
������������������������������������������ � ���������������������
��������������������������������
���������������������������������������������������������������������������������
���������������������������������������
����������������������� ����������������
������������������������ ������ ����� ����� ����������
������������������������������ ���������
���������
�����������������������

������������������������������

��������������������������������

������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������� ��������
�������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������������������������

― 83 ―

�����������������������������������������
���������������������������������������
����������
������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������� ���������������������������������
���������������
���������������������������������������� ���� ������������������������������������� �����������
�������������
���������������������������������������
���������������������� �����������������
���������������������������������������
��������������������������
����������������������������������� �������������������������������������������
��������������������������������� ��� ��������������������� �����������������������
���������������������������������������
������������������������������� ����������
��������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������� ���� ���������������� ����� �����������������������
���������������������������������������
������������������������������������������������������� � � � � � � ������������������������������������������������������������ � � � � �����
��������� ���������������������������������

― 84 ―

��������������������������������������
����������������������������������������������������������������� ���������
������������������������������������� � ������� ������� ���� ����������� ������������ ��������
������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������������������������
������������������������
���������������������������������
������������������������������������������������������������
������������������������� � ���� �����������������
���������������������������������������
������������������������������������������ ������������� ���������������������������
������� ���������� ��������� �������������������
���������������������������������������
������������ ����������������������������������������������� ��������
����������������� ���������������������������
������� ��������������
�����������������������������������������������������
������������������������������������������������������
�������������������������������������������������
��������������������������������������������������������
������������������������������� ��������
���������������������������������������
������������������������ ��� �������� ������
������������������������������������������������������� �������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
������������������������������������ ��������������������� � ���������������� ����― 85 ―

����������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
�������
�������������������������������������������
���������������������������������������
����������� �������������������������������
�������������������������������������������
������������������������������� ��������
���������������������������������������
�����������������������������������
��������������
��������������������� �������������������
�������������� �������������������������
������������������������ ���������������
��������������������������������� ������
�������������������������������������������
����������������������������� ������������
���������������������������������������
�����������������������������������������
����������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� �����������������������������������������
������������������� ��������������������
��������������������� ������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������

― 86 ―

���������������������� � ���������

�����������������������������

����� �� ����� � ��� ������������ � ������
�����������������������������������������������

����� ������ ����� ���� �� ���������������
���������������������

��������������������������������������������������������������������������������������
���������������������������������������������������������

������������������������

���������������������������������������������
�������� �� ���������������
���������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������

― 87 ―

�������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������� �� ���������������������������
�������������������
����������������
������������
�������������������� �������������������
��������������������������������� �������
�������������������������������� ���� �����
�������������������������������������������������������
����������������������������������������������������
������������������������������������ ��� ��������������
����������������������������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������� ������
���������������������������������������
����������������������������������� ������
������������������������������������������
���������� �� ���� �������������������������
����������������������������������������������
����������� ���� ������������������������������
����������������������������������������������� � �������� ������ ������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������
�������������������������������������������������
�������������������� �������������������
��������������������������������������������������

― 88 ―

��������������������������
���������������������������������������
����������������������������������� ���� ��������������������������������������������������
�������������������������������������������� � �������
���������������������������������������
�������������������������������������������
����������������������� ��������������������������������������
������������������������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������
�������� ���������������������������������
���������������������������������������
������� � �������������������������������
����������� ������ � � � � ������ �� �������������
����������������������������������������
����������������������� ���� �������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������
������������������� ��������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������������������
�����������������������
������������
���������������������������������������
���������������������������������������� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �����
�������������������� ����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 89 ―

������������������������������������ �������
���������������������������������������
�����������������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������
��������������������������������������������
����������������������������� �� ��������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������� ���������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������������
���������������������� ������������������ � �� � � � �� � � �� � � �� � � � �� � � � �� � � � �� � � ����������
���������������������������������������������� ������������������������ ������������ ������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������
����� ������������������������������������
���������������������������������������
������������������� ������������������ ���� �������������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������ �������������������������� �� ���������������
���������������������������������������
������������������
�����������������������
������������������������������ ����������������������
�����������������������������������������������������
������������������������������������������������
���������������������������������������

― 90 ―��った。そして、それに従事する職員の業務は、大局的な判断を要しない定型的なものが中心であった。しかし、上述したような大学の変化は、大学事務の多様化、契約締結にかかる交渉や情報の収集、学内における協働作業や活動の優先付け、地域や他の高等教育機関等との連携にかかる交渉といった、新たな能力を必要とする業務の拡大をもたらすとともに、これらの業務に従事する職員の養成・確保を重要課題として意識させることとなった（Aimé, 2003）。とりわけ職員問題は、今日、公務員制度の下に置かれた職員人事制度が自律性の拡大した大学にとって大きな制約となっていることに現れている。
大学自治の在り方について検討した 2001 年の大学長会議（CPU）年次シンポジウム「大学自治」報告書（CPU, 2002）は、大学が自律的に運営を行うに際して特に事務局長の機能の充実が重要な要因となることを指摘 するとともに、職員人事に関する大学の裁量拡大を強く求めた。その翌々年、CPU は年次シンポジウムに人事問題を取り上げて、職員問題を集中的に審議した（CPU, 2003a）。当該シンポジウムで提言され、次の CPU総会で採択された基本方針書「21 世紀の大学における教職員」（CPU, 2003b）は、大学の自律性拡大が進む中で、現在の職員に適用される公務員制度は時代遅れなものとなっていると謳い、人事に関する大学の裁量の大幅拡大を求めた。
また、自律性拡大等に伴って発生する新たな業務は、それぞれに専門性を必要とするものである。2004 年の契約政策に関する政府評価書（Frémont et al., 2004）は、執行部の専門職化（professionnalisation）が大学運営にとって重要であることを指摘した。ペクレス高等教育・研究大臣は、2007 年大学自由・責任法制定に際して、自律性拡大は大学に専門的能力を有する者を必要とし、その具体例として、大学経営者、財務管理者、監査者、人的資源管理者を挙げている（Pécresse et Chupin, 2007）。前述 2003 年 CPU 基本方
針書（CPU, 2003b）は、新たな業務に対応して職員業務の全てにおいて専門化が進展する傾向があるとし、そうした専門化に対応した人事制度の整備が重要課題であることを指摘している。
現在、職員の多くは広く国民教育の行政職（大学区、初等中等教育機関、大学等）を異動することによってキャリアを積み重ねており 17 、必ずしも大学のみにおいて職務に従事している訳ではない。その意味においては、大学職員としての専門性は独立しては存在せず、そもそも大学管理運営の専門職としての「大学職員」という概念自体が稀薄である。このような専門性の欠如は大学運営上の課題と認識されており、 事務局長協会（ASG）は、前述 2001 年 CPU 年次シンポジウム報告書において、大学に特化した高度な行政能力を有する職種の創設、大学管理職員の養成・研修を行う学校の創設を提言し 、更に、大学職員と他の教育行政職員との分離を提唱し た。また、研修の在り方も、職団等の職員の地位に基づくものではなく職務内容や能力別に行うべきであることが提言され（Aimé, 2003）、また、学位取得に結び付くような体系的な研修も CPU から提言されている（Comité de domaine ressources humaines de la CPU, 1999）。

― 91 ―

91���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���� �������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������� �� �������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������
���������� �� ���������
��������� �� �����������������������������
���������������������������������������
������� ���� �������������
������� �� ����������������������������� ����� ���������������������������������� � ��� ������������������������������������������
������� � � ��� ����������� ��� ����������������
��������������������
������ �� ������
���� �� ����������������������������������
����������������� ��������������������������
�������������������������������������������������������������� � ����� �� �����
������� �������� ��� ������ ��� ����� ��� ����������� ������� ��� �������
���� �� �������� ��������� ���� ����������������
������������ ��������������������� ���� �����
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����� �������������������������������� �� ����� � ��� ���������������������������������
���������������������������������������

― 92 ―

�����������������������������������������
������������������������������

���
���

���

���

���

���

���

�����������

������

�����������

������������

���

���

���

����

��������

������

����������

��������

����
�����

���

�����
���
�������
���������
���������

������������ �� ������������������
������ �� ������������

���� �� ������������������������������������� ��������������������������������������
����������������������� � ���������������
������������ �� ��������������������������
��������������������������������������� ������������
��������
�������������

― 93 ―

����������������������������������������������������������
���������������������������������� ��������������

�������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������������
���������������������������������������
�������������������� ���������������������
������������������������������� ������������
���� �������������������������������������
���������������������� �����������������
���

����

�����

����

�����������

���������

�����

����
������

����������������������

���

����

�����������������
�������������������

���� �� ������ ���� �� ��� ���������������������
����������������� � ��� ��������������������
������� ���������������������� ������������
���������������������������������������
�������������������������������� ��� � �� ��� �― 94 ―

����������������������������������������������������
������������������������������������������
����������������������������������������
��������������
��������������������������������������������
����������������������������������������������� � �����
���� � � ��������������������������
�������������� � ����� ��������� �� ���� ���� ����������������������������������� ���� ������
����������������������� �� ���������������
���������������������� �������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������
���������������������������������������
�����������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������� �� �������������������������������������������
�������������������������������������
�������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 95 ―

�����������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
������������������������������������ �� �����������������������������������������
�����������������������������������������
��������������������� ����������������������
��������������������������������
������������������������������������ �� �������������� �� ��������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������ �� ��������������������� ����������������������� ��������������������������� �����
���������������������������������������
��������������������������������������� ���������������������������������������� ��������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������
������
��������������������������������������� ����������������������������������������
����������������������������������������� �� ������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������
���������������������������������������
���������������������������������������

― 96 ―

�����������������������������������������
������������� �� ��������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������
����������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������������
�����������

��� ���� ��������������������������������������
���������������������������������������

���������������������

��������� ����������������������� ����������������

���� �����������������������������������
������������������������ ��� �����������
��������������������������������������
�������������������������������������������������

���������������������������������������
������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������

���������������������������������������

― 97 ―

����������������������������������������
����������������������
���������������������������������������
��������������������������������������
��������������������������������������
�������������������������������

����������������������������������������
�������������������������������������� ��������������������

����������������������������������������
�����������������������������������������������������������
��������������������������������������
�������������

����� �� ����������������������������������������
��������������������������������������
�������������������������

�������� �� ������ ������� ��� � �����������������
��������������������������������������
������������������������� ��������������
���������������������� � �� ���������������
������������������������

������ � � � �� ���������

����������������������������������������
���������

������������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������� � � ������������������������
����������������������������������������������
���������

����������������������������������������������������
���������������������������

���������������������������������������������������������������������������������������������
�����

��

��������������������������������������
���� ���� � �� � �� �� ��� �� ��� � ��������������������������������������

― 98 ―

��d’État", prévient François Fillon » ）。
20

本節の記述は、主として 2007 年 9 月の訪問調査時に得た情報、パリ第 10 大学の Web
サイト、大学評価委員会（CNE）評価報告書（CNE, 2005）に基づき、特に必要と思われるときには出典を記した。また、その他の資料については随時出典を記載した。

21

外国語・外国文化、英米学、文学・言語学・哲学、経済・経営・数学・情報、法学・行政学・政治学、心理学・教育学、社会科学、体育・スポーツ科学技術（STAPS）、
産業システム・通信技術の UFR。

22

2006-2007 年度 29,643 人（国民教育省統計）。

23

CNE（2005）。

24

1968 年 5 月、パリを中心として展開された学生・労働者・市民による反政府行動（広辞苑第五版）。

25

学生副学長については大場（2006b）参照。なお、現行法では学生副学長設置は義務ではないが、大学自由･責任法で必置となった。

26

フランスの大学の事務組織については大場（2006a）参照。

27

運営支援室の設立時の名称は"Cellule de pilotage"であり、また、訪問調査時（2007 年
9 月）の名称は"Service évaluation, pilotage et prospective"であるが、主たる任務に変更は無いと思われ、煩雑さを避けるため本稿での日本語表記は「運営支援室」を一貫して用いている。

28

当該 CNE 評価の自己評価報告書の作成責任は財務・人事・連携担当副学長（教員）及び運営支援室長が当たった。2005 年 CNE 報告は、この実施体制を教職協働の優良実践事例と捉えている。

29

フランスの（国家）公務員は A、B、C の 3 種類（catégorie）に分けられる。上級行政官を除いて、A 種は最も上級の職員種である。詳細は大場（2006a）参照。

30

通常上位のポストは公務員を対象として公募されるが（大場（2006a）参照）、本件のような登用方式は例外的である。

31

本記述はサンドラン氏の言に基づくが、指標整備による大学運営の改善は 2005 年
CNE 報告でも認められている。

32

制度的には 1984 年の CNE 設置に始まる。CNE は同種の機関では欧州で最初に設置された機関である（Westerheijden et al., 2006）。

33

C. Musselin は、ボローニャ・プロセスにおいて質保証は学位構造の調査と並んで最重要課題の一つと捉えている（Musselin, Froment et Ottenwaelter, 2007）。

34

大学長会議（CPU）傘下の大学等の連携組織。加盟機関の分担金、国民教育省の補助金等を基に、大学等への運営支援活動を行っている。詳細は、大場（2004/2008b）参照。

― 99 ―99����� �� ���������������������

����� � ��������������������������������������������
����� � ���������������

���������������������������������������������
���������������������������� �� ������� �������������������������������������������
���������������������������������������
������� ������ �������������������������� ��������������������������������������������
����������������������� ����������������
�������� �������������������������������������� ����������
�������������������������� ���� ����������������
������������ �� ������� ��������������������������������������������
���������������� �� ��������� ���������������������������������������������� �� ������� ��������������������������������������������
����������������������� �� ������� �������������������������������������������
��������������������������������������
�������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������
���������������������������������������������������������������������������������������������

― 100 ―

������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������
���������������������������������������������������������������������������������������������
�������������
������������������������������������������������������������������������������ ���������������
����������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������� ����������������������
������������������������������������������������������
���������������������������������������������������������������������������������������������
������
���������������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������
�����������
�������������������������������������������������������������������������������� �������������
�������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������

― 101 ―

���

第10章

中国の大学職員の専門職化
叶
王

林
琳

本章は、冒頭に中国の高等教育機関及び大学職員の概念を整理し、次いで、中国における大学職員について専門職化を軸として、その開発の在り方、実践、直面している課
題等について論じるものである。
1．概念の整理（1）大学
中国の高等教育機関には、普通高等教育機関（ Regular Higher Education Institutes）、成人高等教育機関（Adult Higher Education Institutes）、民弁高等教育機関 （Non-state/Private Higher Education Institutes）という三つのタイプがある。本章での大学は、中国の普通高等教育機関を指す。
（2）大学職員
中国において、日本の大学職員に相当する者の定義が、現在において明らかにはなっているとは言い難い。一般的に、学生を除く大学の構成員は「教職工」（教員、職員、工人）と呼ばれている。教育部 1が発行している「中国教育統計年鑑」は、「教職工」を更に四種類に分けている。それらは、①大学本部の「教職員」、②大学に付属する科学研究機関の人員、③大学系企業や農場の職員、④附属機関の人員である。そのうち、大学本部の「教職員」は、「専任教師」（専任教員）、「教補人員」（教学補助者）、「行政人員」（以下、行政職員と称す）、「工勤人員」（役務職員）に細分される。しかし、それぞれの概念を詳しく説明する定義は見つけられなかった。
統計データ（表 10-1）によると、2005 年に中国の大学に 157 万人いた本部教職員の中で、専任教員の比例は 62％である。2001 年のデータと比べ 10 ポイント増加していたが、教員以外の者、特に行政職員の占める割合（16％）は依然大きい。
「行政職員」とは、大学における行政事務の処理を通じて、教員の教育研究活動を支援する職員である。「行政管理人員」とも呼ばれている。行政職員には、通常、①“校級幹部”（学長、副学長などの上級管理職職員）、②“中層幹部”（各学部部長、各事務局局長などの中級管理職職員）、③その他の職員が含まれる（本章では、“校級幹部 ”と“中層幹部”を「幹部職員」と称し、その他の職員を「一般職員」と称す）。したがって、行政職員は日本における「大学職員」とは異なり、学長、副学長などの上級管理― 102 ―

102

職員を含めた概念として通常用いられる。その意味では、米国の「アドミニストレータ（Administrator）」に近い概念である。
本章の目的は、中国の大学におけるこれらの職員のうち、行政職員の専門職化の問題を考察することである。
表 10-1

中国における大学構成員数の変動（括弧内は％）

専任教員

行政職員

教学補助者

役務職員

Full-time Teachers

Adm. Personnel

Supporting Staff

Workers

合計

2001

531,910(52)196,232(19)149,749(15)148,453(14) 1,026,344(100)2002

618,419(55)204,845(18)149,483(13)154,598(14) 1,127,345(100)2003

724,658(57)225,725(18)160,180(13)161,004(12) 1,271,567(100)2004

858,393(60)240,017(17)169,946(12)169,574(11) 1,437,930(100)2005

965,839(62)254,885(16)178,514(11)173,182(11 ) 1,572,420(100)

出所：「中国教育统计年鉴」（2004；2005）（3）大学職員の専門職化
中国においては、1990 年代末頃、大学職員の専門職化問題が議論となった。当時の主たる議論は、大学教員と同様に、大学の行政職員の専門職化も発展させなければならな
いといったものである。専門職化（原語：専業化）とは、「学歴がある、高い肩書きを持つ専門家と教授が大学の行政幹部を担当する手法又は在り方である」（姜国均, 1997）とされる。このような手法は当時の大学で普及が図られ、重大な大学管理運営体制改革の措置とも評価された（姜国均, 1997）。
しかしながら、中国において「専門職化（専業化）」は、定着した概念とは言い難い 。
実際、様々な定義が存在している。例えば王栄（ 2002）は、「大学の職員が高等教育の修士又は博士号を取得すれば、専門職化は実現される」と述べている。また、「大学職員の専門職の概念には、二つの意味が含まれる。第一は、大学職員は一定の管理運営に関する専門知識を持つこと、第二は、これらの者が行政管理の仕事に従事する専任職員であること」といった主張もある（胡俊国, 2000）。
2．大学職員専門職化に関する研究
中国最大の文献データーベース「中国知網」 2 を利用し、1979 年から 2008 年までの間で、本研究との関連文献を検索した。これらの文献を調べることによって、国内の研究者が大学職員の専門職化に対して有する観点を把握することができると思われる。これまでの大学職員の専門職化に関する議論は、主に専門職化を促進しにくい原因の検討、― 103 ―

103

専門職化対策の一つである「双肩挑幹部」制度への異論、専門職化を促進する措置の探求の 3 点に集中する。以下に、この 3 点について記す。
（1）専門職化を促進しにくい原因の検討
A．モチベーションに欠けること 。管理運営体制の問題で、終身雇用の行政職員が大学の主要権力を有しているため、教員もしくは学生を支援するという意識が薄い（ 赵敏・臧莉娟，2007）。したがって、このような職員は自己の開発を追求するモチベーショ
ンに欠ける。
B．研修が重視されないこと 。多数の大学において、研修の重要性への認識が足りない。研修内容が不明確、研修計画と研修機関の欠如などの問題が存在する。
C．非正常な雇用政策を実施すること 。例えば、退役軍人、行政職員の家族、本学教員の子供、高級官僚の親戚あるいは子供を雇用するとき、ほとんどの場合は行政職員のポストに配置する。採用された者の中には、雇用の最低基準（本科の学歴など）を満たしていない人もいる（呉暁蓓等，2008）。
（2）専門職化対策の一つである「双肩挑幹部」制度への異論
専門職化の対策の一つとして、中国の大学では「双肩挑幹部」制度が導入されている 。
この制度においては、大学の幹部職員は、ほとんどの場合、優れた教員の中から抜擢される。彼らは、教育・研究だけでなく、大学管理運営も任せられる。教育･研究及び大学管理運営の双方を担う「双肩挑幹部」と呼ばれる所以である。導入した当初、大学の知名度や影響度が高められること、大学管理運営の効率を高められるなどといったメリットを多くの人が認めたが、近年、この制度への異論が出てきている。例えば、「精力の問題で、双肩挑幹部は二つ以上の仕事を同時にうまくいける可能性が低い」（ 赵 敏・臧莉娟，2007）、「双肩挑幹部は、大学の教育、研究、財務、後方勤務などの政策を制定するとともに、教育、研究などの仕事に従事している。不公平な競争を生みやすい」（劉牧，2004）、「双肩挑幹部を選抜する際、彼らの管理水準より、学術水準のほうが重視される。結局、管理水準が低い教員が幹部職員になってしまった」などといった批判がある。更に、「優れた教員を壊す最も便利な方法はこの教員に行政の職務を任せることである」（董雲川，2000）という極端な意見も現れた。
（3）専門職化を促進する措置の探求
一部の研究者（胡俊国, 2000；劉牧, 2004；呉暁蓓等, 2008）は、専門職化の促進について若干の方策を提言した。1 点目は、各大学に、教員（教授）、学外の専門家、地方
政府及び有識者によって構成された管理委員会を設置し、大学の管理について当該大学に意見と実施方法を助言することである。2 点目は、教職員の中から学術及び管理の両― 104 ―

104

方において高い水準を持つ方を抜擢し、幹部職員として登用する。そして任期中は、管理以外の仕事を兼任するのは認めないことである。 3 点目は、学内の職員ポストの流動化を促進し、異動を重ねることによって能力の向上を図ることである。
3．大学職員専門職化のための活動（1）学内管理運営組織から見た専門職化
a. 伝統組織
中国における学内の管理運営組織の特徴として、党委書記を代表とした党の組織による政治的管理並びに学長を代表として行政組織による経営管理という二元型管理モデルが採られていることが挙げられる 3。学内ではこれらの管理組織のほか、大学管理運営における民主管理・監督機能を果たすため、「教職員代表大会」が設置されている。
伝統的な党の組織には、主に紀律検査委員会 4、「党委弁公室」（党委員会の事務所）、組織部（中国共産党の人事を主管する機関）、宣伝部、統戦部、学生事項部（全学学生の思想教育、学生幹部の養成、学生評価システムの開発、奨学金評定と管理、授業料、宿泊料の免除申請、学寮の管理などを担当する機関）、武装部、大学院生事項部（大学院生の思想教育、学生幹部の養成、奨学金評定と管理、アルバイト案内、大学社団の指導、学寮生活の指導などを担当する機関）、保衛部、退職管理部、団委、労働組合が含まれる。
伝統的な行政組織には、主に、学長事務室、発展計画研究室 5、国際交流部、教務処、科学研究処、人事処、保衛処、大学院管理処、総務処、資産管理処、財務所処、不動産管理処が含まれる。
b. 新たな組織
最近、幾つかの大学の管理運営組織の中で、専門性が非常に高い組織が設置される例
が見受けられる。例えば、就職指導及びサービスセンター（浙江大学） 6、学生就職創業センター（南京大学） 7 、心理コンサルティングセンター（北京師範大学） 8 などが挙げられる。浙江大学就職指導及びサービスセンターの場合、総務を担当する主任室以外に 、就職指導部（選択科目の設置、学内関係者に向ける研修活動、個人のためのコンサルテ
ィング等）、発展連絡部（大規模招聘研究会の組織、就職技能研修、卒業生の追跡調査 、実習基地の設置と管理等）、就業管理部（就職政策の制定、協定書の発給、卒業生デー
タ管理等）を設置している。こうした組織は全国の大学で普及している。

― 105 ―

105����������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������ � ���������� �� ���������� � �������� �����������������������������������������
��������� �� ������� � � ������� � � ���� ���� � �������
�������������������������������������������
�������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������
������������������������������������
����� � � � �� ��������������������������������
������ �� ��������������������������������
������
���������������������������������
���������������������������������
����� � ����������������������������
���������������������������������
���������������������������������
���������������������������������
�����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������������������������ �� �����������������
����� � � � � ��������������������������������
���������������������������������������
������������������ � � � � �������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������
��������������������������������������

― 106 ―

������������������������������� ��� ���� �������
����� �������������������������������������
��������������������������� ���� ����������������������������������
�������������������
������������������������������������ �������������� ������������������� �� ����������
������������ �������������������������������
��������� ������������������� �������������
������������� ���������������������������
����������������� � ������
������������ ��� ���������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������
��������������������� �� �������� �� �������
������������������������������������������
���� ���� �������������������������������

����� �����
�����

�����

�����

� ����
�����������������������

― 107 ―

���

��

��
��
��
��
��
��
�
�
�
�
�

�
�

�
�
�

�
�
�

�
�

�

�
�
�

�
�

�
�
�

�
�

�

�
��

�
�
�
�

�

�

�

�

�

�

���������������

������������������������������������������ ������ � �� � � � �� � � � �� � ������ � �� � � � ������ � �� � ������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
��������������������������������������� ��������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���� �������������������������������������
�������������� ��� ������� ����������������
��������������������������������������� ������ �� ��������������������������������� ��� ������������� ���������������������� ������
������������ ��� �������������������������

― 108 ―

������������������������������������������
����������������������������������
������������������������������� �� �������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������
���������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������� �� ������ �� ������ �� ������������������������������������������
��������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������
������
����������������������������
�����������������������������������
����������������������

�����������������������������������
����������������������������������
����������������������������������
�������

������� �������������������������

�������������������������� �� �������
�������������������������������������
����������������������������������
������������������

�����������������������������������
���� � �������������

���������������������������������������
���������������������������������������

― 109 ―

������������������������������������������
�������������������������� � ������ � �����
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
������������������
��������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������� ���������������� ���������
���������������������������������������
�������������������� ������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������
���������
���������������������������������������
������������������������������ ��� �������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������������������

― 110 ―

�����������������������
�������������
����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������
�������������������������������� �� �������
���������� ����������������������������� �������������������������������������������
������������������������������������ �� ��������������������� ����������� ��� ���������
����������������������� � �������� � �����������
����������������������������������� � �������������������� �� �� ���������������
���������������������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������
���������������������������������������
�����������������������������������
���������������
���������������������������������������
������������������������ ��������������������
������������������������� �� ����� ������� ����������
�������

― 111 ―

������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������� ��������������������������������������
���������������������������������������
�������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������
�������������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�����������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
����������������� ���� ���������������������
������������������������
���������������������������������������
��������������������������������������� ����������������������������������������
����������������������������������������

― 112 ―

������������������������������������������ ����������������������������������������
���������������������������������������
����������������������������������������
���������������������������������������
���������������������������������������
�������
��������������������

������������������������

������������������������������

������������������������������

���������������������������������������
����������

���������������������������������

�����������������������

������������������������������������

���������������������������������������
������

�������������������������������������

����������������������������������������
������������������

����������������������������������������
��������������������������������������
�����

��

���������������������������������������������������������������������������������

������������������

������������������

����������������

�����������������

�������������������������������������������������������������������

����������������������

― 113 ―

����������������������
����������������
�������������������������������������������������������������
������������������������������ �� �� � ������� �������������������
�������������������������������������������������������������������
�������������������������������������������� � �� � ��������� �������������������������������������������
���� � ��������� �������������������
����������������������������������������������������������
�������������������������������� ���� � �������� ����������������������������������� � ������� ��������� ��������������������������������� �������� ������������������������������ � ������� ������������������������������������ � ��������� �������������������������������������������
����������������������������� ���� ������������������������� ������� �� �� � ������� ��― 114 ―

���