中東における「ロシア流」アプローチ
ロシアはなぜアサド政権を支援し連携するのか。
「生き残り戦略」の行動原理と限定的な軍事力行使を融通無碍に組み合わせ、中東での独特な存在感を生み出した。

防衛研究所主任研究官

山 添 博史やまぞえ ひろし 二〇〇五年ロンドン大学スラヴ東欧研究所修士課程、〇八年、京都大学大学院人間・環境学研究科博士課程修了。ロシア安全保障政策、東アジ
ア国際関係史を専攻。論文に「中央アジア・ロシアから見た中国の影響力拡大」（『中国安全保障レポート二〇二〇』所収）など。

を左右するのであろうか。本稿ではロシアのシリア、イラ

アはグローバルなプレイヤーとして、中東国際関係の行方が超法規的に地位を追われることへの反発である。ウラ

主な動機は、民主化運動や欧米諸国の支援により統治者シリアのバッシャール・アサド政権をロシアが支持する欧米諸国との対立とシリア軍事関与の決断

三月五日、プーチン大統領とエルドアン大統領がモスクワで会談。戦闘が激化していたシリア・イドリブ県で停戦することで合意した（代表撮影／ロイター／アフロ）

ロシアは米国や中国に比べれば基本的な資源が少ないはン、トルコに対する動きを分析することで、中東国際関係

ジーミル・プーチン大統領が主導するロシアは、二〇〇三ずだが、中東地域において「存在感」を増している。ロシに対するロシアのアプローチの特徴を考察する。

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〜〇四年に旧ソ連圏で起こった親欧米勢力による政権交連安保理決議案を拒否しており、また一三年の化学兵器使

一五年九月にロシアがシリアで武力行使を開始したの用の事案では、シリア政府に化学兵器を廃棄させる段取りを扇動したのち軍事作戦を行って体制を倒す、新たな形態

は、アサド政権が反政府勢力に主要拠点を奪われ、イラン代・反ロ政権樹立を「カラー革命」と呼んで非難してきたの戦争を遂行したとみなしている（ロシアではこれを「ハ系武装勢力の地上戦闘支援だけでは存続が危うくなってきを推進し、米国が武力を行使する理由をなくした。しかしイブリッド戦争」と呼んでいる）。
「民主化」を掲げた政権たタイミングであった。さらにロシア側でも、軍事的手段（ジョージアでは赤いバラ、ウクライナではオレンジ色の交代の試み、特に欧米諸国が支援するものは、ロシアの現に踏み切りやすい文脈があった。前年からのウクライナ危

この時点でも、シリアでロシアが権利を保持してきたタル政権自身の存亡にも関わる国家への脅威とされているので機が激化し、欧米諸国が経済制裁などでロシアに打撃を与旗が象徴となった）。さらに一一年にはロシアで欧米諸国ある。

え、ロシアはウクライナ以外の欧州でも危険な挑発行動をトゥス海軍基地を本格的に使用しておらず、ロシアが軍事「特定の民主的価値」の追求により混乱や破壊がもたらさ起こすなど、負の連鎖が深刻化していた。武力行使は相当の支持も得た反政権デモが広がり、クレムリンの脅威認識れるよりも、正統政権による安定的統治のほうが望ましいのコストを伴うが、それでもロシアが決定的で危険な行動力を使用して勢力を拡大する戦略を持っていたのかどうかというのが、現代ロシアの秩序観である。シリアでもアサを起こすことを示す必要性は高まっていたといえる。シリは不明であった。

ド政権の倒壊を阻止することは、「民主化」に対する人々

アとイラクの統治の空白地に「イラク・レバントのイスラーは深刻化した。一三年のヴァレリー・ゲラシモフ参謀総長の期待を減らして「ハイブリッド戦争」を防ぐ効果があり、ム国」（ＩＳＩＬ）が勢力を拡大しており、難民の欧州へ

同九月三〇日、ロシアは国際テロ組織に対する闘争でのの流れも危機を高めていた。

ロシアの秩序観では正当なことである。とはいえ、そのために全ての手段を用いるとは限らない。
ロシアは中国とともに、アサド政権を追い詰めるような国

51の論文は、一一年のリビアにおいて欧米諸国が反政権勢力

中東は戦争を回避できるか

は再編し「航空宇宙軍」となっていた）。ロシアの航空作でロシア軍機による空爆を開始した（八月にロシアの空軍国際連携を掲げ、アサド政権の要請を受けて、シリア領内でもない。

要とするわけでもなく、米軍との本格的な戦争に入るわけ配慮や、安定的秩序の達成といった高度な目標の達成を必ない。欧米諸国と比較して、人権状況および人的損害へのロシアの限定的な軍事力行使により、他の地域プレイ戦は「テロ組織」とみなす勢力のうち、まずはアサド政権の枢要拠点を脅かすものに打撃を与え、政権の倒壊は起こ一の空母「アドミラル・クズネツォフ」が出発し、途中でてシリアの目標を打撃する能力も実証した。北極海から唯を利用した精密誘導により、イランとイラクの上空を通っル「カリブル」を発射し、衛星測位システム「グロナス」効果をもたらした。ロシアのカスピ小艦隊から巡航ミサイ能力の実質を高め、かつ運用しうることを欧米諸国に示す

さらにロシアの軍事行動は、実際の戦闘経験を経て運用話の糸口がもたらされている。の衝突回避チャネルを樹立するなど、結果として交渉・対至っていないとしても、米軍がシリアにおいてロシア軍と戦線をロシアと確立し、ロシアへの圧力をやめるまでにはルコもロシアと対話を行っている。欧米諸国が対テロ共同いて立場が異なるはずのイスラエル、サウジアラビア、トエジプトといった友好的政権のみならず、シリア内戦におなった。米国のプレゼンスが退くなか、イラン、イラク、ヤーにとってはロシアと交渉すべき材料が増えることに妨害を受けながらも、また航空機の事故に見舞われながらイランとの協調・競争関係らないと示した。

も、東地中海でシリア国内の目標を打撃する作戦を行った。

行っている。米国とイランの根本的な対立、それに比肩しタルトゥス海軍基地の施設も整備し、フメイミム基地を主な拠点として作戦体制を整え、Ｓ ４—００地対空ミサイルシステムも運用しつつ、東地中海における軍事プレゼンスうる米国とロシアの対立の構造を見れば、ロシアがイランロシアは伝統的行動圏外で武力行使を続ける大きな決断

シアとイランの協調的な関係の中にも、競争や摩擦の要素を支援して米国に対抗するのは自然に見えよう。しかしロ

ロシアとイランは友好的関係にあり、さまざまな協力をを固めた。
をしたわけだが、それでも困難すぎて危険すぎる行動では

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中東は戦争を回避できるか

ロシアはイランに対して民生原子力技術を提供すること形跡はない。ロシアがイランのために米国との戦争リスクランが攻撃しあう事態の推移に、ロシアが実力で関与したロシアは反発するメッセージを発した。しかしその後のイで、イランの原子力技術を制御し核武装を防ぐという立場を冒すのは論外であるのと同時に、イランの影響力が多少があることにも留意したい。

をとってきた。それでも二〇一〇年には国連安保理でイラ抑制されるのがロシアの利益である、という事情も推測さ

トルコは一九五二年からＮＡＴＯに加盟し、ロシアから「エルドアンのトルコ」との外交ゲームれる。

ンに対する追加制裁決議を通し、（必ずしもその禁止項目には当たらないが）Ｓ ３—００防空ミサイルシステムをイランに販売する契約を停止し、イランから契約違反で訴えのコーカサス（カフカス）方面、黒海方面での進出を阻むられる事態となった。一五年にはイラン核開発をめぐる共同包括行動計画（ＪＣＰＯＡ）が成立したため、ロシアは立ち位置にあり、基本的にはロシアと対抗する地政学的環境にある。しかしレジェップ・タイイップ・エルドアン大イランと再び契約し、より新しいＳ ３—００ＰＭＵ系の防シリア内戦についても、イランとロシアの立場は近い。

統領は、その統治スタイルや移民問題などにおいて欧米諸空ミサイルシステムを移転した。
地上でアサド政権の生存を支援してきたのはイラン系の武国と対立することも多く、ロシアのプーチン大統領はその二〇一五年九月にロシアがシリア軍事作戦を開始し、装勢力であり、ロシアは一五年から主に航空勢力でこれらする形で勢力を維持している。このためロシアやイランが一一月にトルコ軍がロシア軍機を撃墜する事件が発生し分断を助長しつつトルコとの外交関係を営んできた。

同意する以上の国土統一は進まない。同時に、シリアにおた。これを機にエルドアンとプーチンの双方が、相手に対を支援してきた。アサド政権はイランにもロシアにも依存けるイランの影響力とロシアの影響力には、競合関係もあ一六年六月にエルドアンがプーチンに事実上の謝罪の書簡する個人攻撃も含めて激しい非難の応酬を行った。しかし二〇年一月にイラク国内でイラン革命防衛隊ゴドス部隊を送り、対立は急速に収束した。トルコの観光や農業などる。のスレイマニ司令官が米軍に攻撃され死亡したのに対し、53

支援しているにもかかわらず、トルコとロシアの間には別サド政権やクルド人勢力と敵対し、ロシアがアサド政権をきではないと判断したと思われる。シリアではトルコがアエルドアン政権も、ロシアとの険悪すぎる関係は続けるべしたことがトルコに大きな圧力となったと見られており、の産業はロシア依存が大きく、ロシアが旅行や輸入を制限

ジプトはより世俗的な東部のハフタル将軍の勢力を支援しルコは国連が認定したトリポリ政府を支援し、ロシアとエ立する側に立ちながら、取り引きができる関係にある。ト

分裂状態にあるリビアにおいても、トルコとロシアは対コはＳ ４—００の取り引きを進め、ＮＡＴＯ加盟国間の分断問題がまた一つ増えた。

合運用を損なうものとの強い懸念が出たが、ロシアとトルている。二〇年一月、トルコとロシアがこの両者の調停をの協力関係が成立するのである。
二〇年三月の時点で、トルコ軍およびその支援する勢力ないが、少なくともアサド政権とは違って領内の完全制圧意した。ロシアが永続的な戦闘停止を保証できるとは限らい、戦闘停止、安全地帯設置、共同パトロールの実施で合エルドアン大統領がモスクワでプーチン大統領と協議を行ていることが大きな国際的関心を集めている。三月五日にに協議するのは、道義的問題に拘泥されるか資源を投入で一致させている。ロシアにとっては、地域の問題を主導的で外交イニシアティブを発揮するところにおおむね意義を場であるが、アラブ諸国や欧米諸国が主導できないところ主導している。やはりトルコはイランやロシアと異なる立そしてイラン、トルコ、ロシアがシリア和平プロセスを行う会合をモスクワで開催した。

を目標とはしておらず、その範囲でアサド政権に協力してきない域外アクターよりも、域内大国であるイランとトルがシリア軍と戦闘を行い、イドリブ県で多数の死傷者が出いるため、トルコとしては交渉の余地がある。

映でもある。

上記のロシアの行動を通じて見えてくる中東関与のア

ロシアの無原則で低コストな実施手法

コ、そして軍事力を投入できるロシアという、大国観の反４ ０ ０防 空 ミ サ イ ルシ ス テ
ま た トル コ と ロ シ アの Ｓ —ムの問題がある。米国とパトリオット防空ミサイルシステ
ムの導入について摩擦を深めたエルドアン政権は、ロシアからのＳ ４—００システムの導入交渉を進めた。これは米国のみならず欧州のＮＡＴＯ加盟国からも、ＮＡＴＯの統

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支援する政権交代が安定をもたらさないことを示すといううほどではない。冒頭で見たように、ロシアは欧米諸国が冷戦時代のように米国の勢力に対抗した勢力をつくるといと言っても、勢力圏として組み込んで秩序管理を行うとか、プローチとは何だろうか。
「ロシアが存在感を増している」

置をとらない。あくまでシリア内部での、弱い敵に対することもしない。スレイマニ司令官に対する攻撃にも対抗措するが、それに対して米軍拠点を叩いてエスカレートすると一八年四月にシリアにミサイル攻撃を加えたことを非難交に活用している。また、米国トランプ政権が一七年四月ことで軍事支出を低く抑えて実行可能な範囲で、軍事を外ウクライナのためならともかく、シリアのためにあまりに低予算での軍事作戦にとどめる。ロシア軍兵士の犠牲も、第一は外交行動の「無原則さ」である。
「原則」を掲げ大きくするようなことはしない。
ロシアの民間軍事会社「ワきる。ているようでも、それに必ずしも立場を縛られているわけロシアは安定した中東秩序をもたらすという、誰にもでグネル」の活動が報じられているが、ロシア政府は責任をシリアのアサド政権の敵であるイスラエルやトルコとも関きない目標を追求して行動しているのでもなければ、イラではない。シリアやリビアの政権転覆に抵抗して行動して係を保つ。湾岸諸国とは原油価格管理のために協調する。

ンやイスラエルやトルコを巻き込む破滅的な展開をもたら否定できる。

この無原則さにより、責任を負うことなく、縛られることすのでもない。あくまで限定的な軍事手段と外交手段そのも、アルジェリアやスーダンでの政権倒壊には沈黙する。

なく、ロシア人以外の人権侵害を考慮する必要もなく、状シアと交渉して条件を有利にしようとする。ロシアが地域他を用いて、地域における自らの価値を高めている。だか

第二は、コスト計算である。
ウクライナ危機が燃え上がっ秩序を決定づける存在ではないとしても、その関与の一定況に応じて多様な相手と交渉ができるため、現在の中東のていた二〇一四年に比べると、シリア軍事作戦が始まったの重みをも確認しつつ、地域の主要プレイヤーの動向を観らこそイスラエルもサウジアラビアも、イランではなくロ

一五年九月以降の軍事支出はそれほど大きくない。現在も察していく必要があろう。●

情勢において外交の幅を広げるのに有利である。

軍事予算は削減傾向にある。在庫の古い型の兵器を用いる

55「原則的」な動機を持つが、そこには二つの特徴が指摘で中東は戦争を回避できるか