いわぬま
平成27年6月定例会

2015・9第号

市 議 会だより 129◆6月定例会の概要・主な議案など ……………… 2〜4

き ん ぎ ょ は ど こ へ？
岩沼市子育て支援センターと岩沼保育園地域子育て支援センターが開催する「親子ふれあい広場」。
この日は勤労者活動センターで◆議員の税等の納付状況など ……………………… 11◆議員全員協議会・編集後記など ………………… 12◆一般質問 ……………………………………… 5〜10

主な内容

ボランティアグループの皆さんによる読み聞かせがありました。
大型絵本『きんぎょがにげた』のきんぎょばちを飛び出したきんぎょは、
さあどこへ・・・（平成 27 年 7 月 23 日撮影）

平成
６月

日から

年第 ２回︵６月︶定例会

27

12

主 な 議 案

３億３９９万円など︒歳
出では西原地区の企業立地推進事業５億８９５２万円︑千年希望の丘整備
事業８０２１万円など︒
質疑①﹁被災した子どもの健康・生活対策等総合支援事業とは何か﹂
答弁①﹁保育料の減免のことです﹂

敬老祝い金の減額を可決

22

日まで

25

質疑②﹁︵債務負担行為の 訂) 正が ６ 月 日に出てきたが︑議会開会は日︒早めに示すべきではないか﹂
答弁②﹁指定管理者の更新の件ですが︑印刷して 漏 れ に 気 付 き ま し た︒
訂正書を出した前日に気付きました﹂
質疑③﹁ふるさと納税関係が増えているが︑中身は何か﹂
答弁③﹁ネットを活用

12﹁安全保障関連法案の慎重審議を求める意見書﹂を否決

16

岩沼市議会の ６月定例会︵平成 年第 ２回議会︶は ６月 日に招集され︑ 日間の会期で開かれました︒
市長から専決処分 件︑条例案 ２件︑補正予算案 ２件のほか ４件が提出され︑審議の結果 議案全てを原案通り可決︑承認しました︒
年度一般会計補正予算︵第 ２号︶で︑歳入では︑復興交付金︵第 回︶申請に係る国庫支出金等︑歳出では︑長谷釜地区千年希望の丘整備に係わる事業費等が計上されました︒
人権擁護委員１名の推薦は︑適任との意見を付けました︒
意見書案では安全保障関連法案の慎重審議を求める意見書が提出され︑採決の結果︑賛成８︑反対８の同数となり︑議長裁決により否決しました︒
一般質問は ︑ ︑ 日の３日間行われ︑ 名の議員が質問しました︒
11

24

し︑返礼品を新たに設けるなど︑ふるさと納税を充実させるための見込み
額です﹂◆議案 号 岩沼市敬老祝
金及び特別敬老祝金支給条例︵一部改正︶
歳以上の高齢者に毎年支給されている額面５０ ０ ０ 円の商 品 券 敬(老
祝 い 金︶ を ３ ０ ０ ０ 円に減額するもの︒
質疑①﹁減額理由は何か︒見直しでの減額︵総額︶はいくらか﹂
答弁①﹁新たにサロン
事業等を立ち上げるための改正で６００万円程度減額になります﹂反対討論①﹁高齢者は年金支給額も少なくなり介 護 保 険 料 も 上 が り︑
日々大変な暮らしを強いられているため︑敬老祝
い金の減額に反対する﹂◆議案 号 工事請負契約の締結
長谷釜地区に千年希望の丘を３基と丘をつなぐ
園路１・５㌖︑多目的広場や駐車場なども整備するもの︒契約額７億２００万円︒
質疑①﹁制限付一般競

47

80

52

27

23

27

10

22

19

◆議案 号 平成 年度岩
沼市一般会計補正予算︵第２号︶
歳入と歳出にそれぞれ
億９６０６万円を追加し︑総額をそれぞれ４４
４億２６１２万円とするもの︒歳入は復興交付金
50

16

16

27

10

9月号
市議会だより2

税 率 適 用 開 始 時 期 延 長︑争入札の制限の内容と入市たばこ税の特 例 税 率 廃札予定金額はいくらか﹂止︑ 国 民 健 康 保 険 税にお答弁①﹁宮城県内に営ける課 税 限 度 額 及 び軽 減
業所︵本店︑支店︶を有
判 定 基 準 変 更︑ 文 言の整するもの︒土木一式の総理等を行うもの︒
合評価Ａランクのもので
元 請け実 績があること︒ ◆承認３号 専決処分・東
入札予定価格は７億９４
日本大震災に伴う国によ
２万２８４０円です﹂
る避難指示等対象地域からの転入世帯に係る岩沼◆承 認 ２ 号 専 決 処 分・ 岩
市国民健康保険税の減免
沼市市税条例等︵一部改正︶に関する条例︵一部改正︶
地 方 税 法の一部 改 正に
東京電力福島第一原子伴い︑ 固 定 資 産 税・ 都 市
力発電所事故に伴う避難
計 画 税の負 担 調 整 措 置 継のため転入した被保険者
続︑ 軽 自 動 車 税における

質 疑 ① ﹁ 意 見 書は法案そのものに反対する内容だ︒慎重な審議を求めることには賛成だが︑文言の修正ができるのか﹂
答 弁 ① ﹁ 提 案 前に各会派に諮り︑一部を修正した︒ 訂 正 箇 所が多く︑文言修正には応じられない﹂
質 疑 ② ﹁ 自 衛 隊の 被災 地 救 助と絡めている︒
自 衛 隊の職 務であり自 衛隊に失 礼だ︒ 提 案 者らの法案への賛否を聞きたい﹂の国民健康保険税について︑ 年度も引き続き減免を行うもの︒◆承認４号 専決処分・東
日本大震災に伴う国による避難指示等対象地域からの転入者に係る岩沼市
介護保険料の免除に関する条例︵一部改正︶
東京電力福島第一原子力発電所事故に伴う避難のため転入した第１号被保険者の介護保険料について︑ 年度も引き続き免除を行うもの︒
27

27

答 弁 ② ﹁ 失 礼には当たらない︒法案それ自体にもちろん反対だ﹂
質 疑 ③ ﹁ 国 会で専 守防衛なのだと政府は答弁している︒そうでない根拠を示してほしい﹂答 弁 ③ ﹁ そう答 弁しているが中身が違う︒そうではない︒︵ 専 守 防 衛と︶見て取れない﹂
反 対 討 論 ① ﹁ 戦 争には反対だが︑自由と平和は守らねばならない︒世
界平和への貢献は国民の願いだ︒意見書は法案の廃案を目的にしている﹂
賛成討論① ﹁︵衆議院

情う学校教育の適正管理に関する陳情書◎陳情者 両国潔俊氏

議 員 表 彰６月 日に開かれた全国
市議会議長会総会で︑次の議員が同会会長から表彰されました︒◆一般表彰︵議員在職 年︶
飯 塚 悦 男
宍 戸 幸 次長 田 忠 広15陳◆陳情３号 ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充に関する陳情◎陳情者 宮城県肝臓病交友会代表ほか２団体◆陳情４号 人種差別を扇動するヘイトスピーチを禁止し処罰する法律の制定を求める陳情書◎陳情者 在日本大韓民国民団宮城県地方本部
団長◆陳情５号 南京事件を扱

17

憲法調査会の︶憲法学者
３人が違憲を表明︒元内閣法制局長官も従来の解釈を逸脱と明言︒米国の戦争に巻き込まれては困る﹂
反対討論② ﹁安全保障 環 境に変 化が出てきた︒抑止力を高め︑国際貢献を積極的にするべきだ︒一国だけでは守れない︒法案は極めて限定的だ﹂
人事
賛成討論② ﹁子々孫々や友 人︑ 知 人︑ 仲 間 ⁝︒ ◆人権擁護委員
戦争に巻き込まれてはい千葉 宗久氏︵再任︶
けない︒慎重に審議するべきだ﹂

Iwanuma Shigikai-dayori

3

賛否８対８で議長裁決◆意見書案３号 安全保障関連法案の慎重審議を求める意見書
政府が国会に提出した﹁安全保障関連法案﹂は︑集団的自衛権の行使を認めるもので︑自衛隊をいつでも︑どこにでも派遣できる内容であり︑専守防衛を基本とした戦後日
本の安全保障政策を根本的 に 変 え る も の で あ る︒
よって慎重かつ徹底した審議を国及び国会に求めるもの︒

表彰される飯塚悦男議員

9月号
市議会だより市議会だより

平成27年第2回 (6月 ) 定例会

9月号

議案等に対する議員の賛否状況と審議結果○…賛成、×…反対
布田 一民
長田 忠広
功
いわぬま 須藤アシスト 大友健
布田 恵美
未来
いわぬま 飯塚 悦男
渡辺ふさ子
日本
共産党 松田 由雄
国井 宗和
森
繁男
佐藤 淳一
佐藤 一郎
櫻井
隆
沼田 健一
酒井 信幸
大友 克寿
宍戸 幸次

会派名・議員氏名 改革・
初心
議案番号
審議した議案等

岩沼政策
フォーラム

審議結果

承 認 2 号 専決処分・岩沼市市税条例等（一部改正）

○

○

○

○

○

○ ○ 原案承認

専決処分・東日本大震災に伴う国による避難指示等対象地域からの転入世帯に係る岩沼
承認3号
市国民健康保険税の減免に関する条例（一部改正）

○

○

○

○

○

○ ○ 原案承認

専決処分・東日本大震災に伴う国による避難指示等対象地域からの転入者に係る岩沼市
介護保険料の免除に関する条例（一部改正）

○

○

○

○

○

○ ○ 原案承認

○

○

○

○

○

○ ○ 原案承認○○○○ ○ 原案承認○○○○ ○ 原案承認○○○○ ○ 原案承認○○○○ ○ 原案承認○○○○ ○ 原案承認○○○○ ○ 原案承認○○○○ ○ 原案承認○○○○ ○ 原案可決

承認4号

承 認 5 号 専決処分・平成26年度岩沼市一般会計補正予算（第8号）
承 認 6 号 専決処分・平成26年度岩沼市国民健康保険事業特別会計補正予算（第4号）○○

承 認 7 号 専決処分・平成26年度岩沼市後期高齢者医療特別会計補正予算（第3号）○○

承 認 8 号 専決処分・平成26年度岩沼市介護保険事業特別会計補正予算（第4号）○○

承 認 9 号 専決処分・平成26年度岩沼市公共下水道事業特別会計補正予算（第5号）○○

承認10号 専決処分・平成26年度岩沼市特別都市下水路事業会計補正予算（第2号）○○

承認11号 専決処分・平成26年度岩沼市水道事業会計補正予算（第5号）○○

承認12号 専決処分・和解及び損害賠償の額の決定（市が当事者となる事故に係るもの）○○

議案46号 岩沼市行政手続条例（一部改正）

○

○

議
長
に
つ
き
表
決
権
が
あ
り
ま
せ
ん

議案47号 岩沼市敬老祝金及び特別敬老祝金支給条例（一部改正）

○

○

×

○

○

○ ○ 原案可決

議案48号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めること

○

○

○

○

○

○ ○ 適

議案49号 財産の取得（化学消防ポンプ自動車の取得）

○

○

○

○

○

○ ○ 原案可決

議案50号 平成27年度岩沼市一般会計補正予算（第2号）

○

○

○

○

○

○ ○ 原案可決

任

議案51号 平成27年度岩沼市水道事業会計補正予算（第1号）

○

○

○

○

○

○ ○ 原案可決

議案52号 工事請負契約の締結（千年希望の丘長谷釜公園整備工事）

○

○

○

○

○

○ ○ 原案可決

議案53号 財産の取得（防災集団移転促進事業用地（移転促進区域））

○

○

○

○

○

○ ○ 原案可決

意 見 3 号 安全保障関連法案の慎重審議を求める意見書

○

×

○

× ○

○

× × 否

決

○

○

○

○

○

○ ○ 決

定

議員派遣

×

次の定例会は９月１日（火）開会、
一般質問は、7日（月）・8日（火）・９日（水）に行われる予定です。
議会を傍聴しませんか。
岩沼市議会では、本会議及び委員会等を公開していますので、どなたでも傍聴ができます。

引き続きＣＯＯＬ ＢＩZ 実施中（クールビズ）

岩沼市議会では、今年も６月定例会からクールビズを実施しています。
引き続き９月定例会でもクールビズを継続します。

4

問

一

方

長田

25

答

式

忠広

問 発 災 初 動 期 を 乗 り 切 る た め す︒市の職員が共同して開設をすに︑発災前から地域と連携した打 ることになっています︒
各学校については︑学校の教職
ち合わせ︵準備会︶が必要と思う
員や教 育 委 員 会の職 員が開 錠し︑が見解を伺う︒
総務部長 発災前から地域との連 市職員と協力して開設するという携を確認して備えることは重要な ことです︒
ことだと考えます︒これから地域 問 例えば小中学校であれば︑学の方 々との確 認というところを︑ 校に︵開設担当の︶行政担当者をより強く進めていきたいと思いま しっかり通知しておかないと︑行す︒
政の誰が来てくれるのかなど混乱が起きると思うがどうか︒
個別マニュアル必要では総務部長 これは事前にその避難
問 避難所ごとのマニュアル作成 所ごとに担当者を明示しておくべをどのように考えているか伺う︒ きというご意見と承りました︒現総務部長 現在の︵避難所︶マニ 実には︑事前に ある避難所に職
ュアルについて一通り必要なこと 員を割り当てておくということはは掲載していると思います︒個々 難しいところがあると思います︒にということですので︑︵ 現 在の ◎その他の一般質問
避難所マニュアルの︶内容を点検 ・地方創生の上︑必要があると思われる部分︑ ・通学路交通安全プログラム
地区については個別マニュアルを検討してみたいと思います︒
問 避難所開設の方法をどのように考えているか伺う︒
総務部長 避難所の開設について
は︑避難所となる施設の職員及び避 難 所 班として位 置 付けていま

避難所対策

一

に

若者の交流の場つくって

る

般

質

地方創生

一

問

問 少子化︵対策︶はまず結婚であり︑その出会いの場が必要だと思う︒若者が企画︑運営する交流の場をつくってはどうか︒
市長 地方創生総合戦略の素案において﹁共創のまちをつくるとともに︑地域と地域を連携する﹂を基本目標に掲げており︑既存の地
域資源を活用しながら︑地域コミュニティーを生かしたまちづくりに取り組むことを検 討しています︒若者が主体となって交流の場をつくることは︑コミュニティー
の充実︑活気あるまちづくりを行う上で大切だと考えます︒市としても︑意欲ある若者たちの発掘に努め︑支援の方法について検討していきたいと考えます︒
問 空港民営化も検討され︑岩沼
市まち・ひと・しごと創世総合戦
略の最大の課題である︑雇用の確
保︑財政基盤の安定化を図るための健康医療産業集積地の進捗状況
はどのようになっているのか︒
市長 これまでも矢野目西についよて努力をしましたが︑成熟しなかった経緯もあります︒できるだけ地元の協力︑地元の考え︑企業の要 望に応じていきたいと考えます︒新しい矢野目西を含めて調査し︑今後︑具体的な策を導き出していきたいと考えます︒
問 子育て世代が働きやすい環境として事業所内保育がある︒新制
度になりどのように考えているのか︒
健康福祉部長 女性が安心して産み育てる環境の整備はいわぬま未
来構想のまちづくりの柱です︒人が集まる産業づくりを進めるため
今年３月に策定した子ども・子育て支援事業計画において︑事業所内で保育事業を検討される企業に対し︑支援を行うことにしています︒◎その他の一般質問
・空き家対策佐藤 一郎

Iwanuma Shigikai-dayori

59月号
市議会だより

27

50

22

一

12

問

住宅リフォーム助成事業

一

答

方

式

渡辺 ふさ子に

問 ５月１日から受け付けが始ま 問 この事業を行う前の市長の懸った住 宅リフォ ーム助 成 事 業は︑ 念であった︑市民の皆さんの需要︑５月 日で予定の 件に達し︑締 事業者の受け入れ環境は︑ある程め切られた︒①リフォーム工事を 度確認できたのではないか︒
請け負った事業者数②件数の多い 市長 市民と事業者の双方の意見
工 事 内 容 ③ 件の工 事 費の合 計︑ を聞き︑今やっている中身の具体
経済効果④４月︑５月の広報で周 的な評価︑事業自体の内容を確認知してからの問い合わせ件数⑤締 したいと思います︒
め切り後の問い合わせ件数につい 問 結果的に予算や予定件数が少て状況を伺う︒
なかったのではないか︒
市 長 住 宅 リ フ ォ ー ム 助 成 事 業 市長 まだ今の時点では評価をしは︑震災前から渡辺議員をはじめ ていません︒
建設職組合の強い要望もあり︑震補正予算での拡充対応を
災前から取り組んできた経緯があります︒推移を注視しているとこ 問 住 宅リフォ ーム助 成をさらにろです︒
望む市 民や事 業 者の声に応え︑ 補
市民経済部長 ① 事業者②内装 正予算を組み︑拡充してはどうか︒
関係の工事が約 件︑外壁工事
市長 まずは５００万円でスター
件③申請時点の計算で約３３００ トしたところであり︑いろいろ声万円︵予算５００万円に対し︑６・ を聞いてみたいと思います︒
６倍の経済効果︶④ 件⑤ 件で 問 評価の期間をいつぐらいに考す︒
えているのか︒
問 １カ月内で 件に達したこと 市長 できるだけ近いうちにご意について︑市長の見解を伺う︒
見を聞きたいと思います︒
市長 思っていた以上に申請があ ◎その他の一般質問
り︑一定の評価を頂いたものと考 ・政治姿勢
・西小学校のマンモス化対策
えます︒
50

40

27

25

50

9月号
市議会だより

よ

る

一

般

質

空き家対策

問

問 空家対策特別措置法が施行された︒自治体が特定空き家と指定して︑所有者に解体や修理などの勧告・命令できるようにして︑命令に応じない場合は所有者に代わって取り壊し︑費用を所有者に請求することが可能になることについて︑認識を伺う︒
市長 全国市長会においても重要課題として取り組んでおり︑このたび法制化されたことは大きな前進であると考えます︒

特定空き家︑数の把握は

問 保安上著しく危険となる恐れのある状態︑衛生上有害となる恐れのある状態︑著しく景観を損なっている状態︑その他周辺地域の生活環境の保全を図るために放置することが不適切な状態にあると認められる特定空き家と思われる
数はどのくらいか︒
市民経済部長 特定空き家に特定するにも一定の手続を踏まえなけばなりませんので︑まだ特定はできていません︒
問 具体的な案件として︑桜五丁

松田 由雄

目にある元病院の寮では︑深夜に建物の中で花火を行い︑パトカーが呼ばれるなどの防犯上の問題がある︒また︑木が伸び放題で毛虫などが大量に発生するなど︑衛生
上 有 害となる恐れのある状 態で︑まさに特定空き家ではないのかと思うが︑認識を伺う︒
市民経済部長 非常に難しい質問
ですが︑さらにそこの所有者︑権利関係を含めて︑いろいろ検討すべき事項があります︒緊急を要す
る場合︑外観目視で判断することもできるという法の趣旨はありま
すが︑慎重にやるということも付け加えられていますので︑いろいろ考慮したいと思います︒◎その他の一般質問
・復興交付金事業計画
・地方創生
・交流サロン事業

6

問

一

答

方

布田

式

恵美

問 選挙権年齢が 歳以上となる せています︒指導要領を逸脱しな
改 正 公 選 法が 月 日に成 立し い限り︑最大限学校の裁量を認めた︒選挙権を 歳に認める国や地 ていきたいと思います︒申し出が域は世界で 割以上に上り︑今や あれば︑お願いすることがあるか
世界標準ともいえる流れとなって もしれません︒
いる︒今後の学校教育の中で政治
教育の中で主権者教育を教育はどのように取り組んでいくのか︒
問
歳選挙権は制度の問題だけ
教 育 長 小 中 学 校の学 習 内 容は︑ でなく︑若者たち︑特に小中学生
学 習 指 導 要 領で決まっています︒ の段階から︑市民としての価値にその中での指導は︑政治的な中立 ついて考える練習を積み重ねていを保ちながら︑政治に理解を深め く必要があると思う︒地域の一員としての教育︑学習の機会も︑例るような教育をしていきます︒
問 選 挙 権 が 歳 以 上 と な る 中 えば今度新設となる道徳科の中でで︑選挙について学ぶ機会やまち 重ねておくことも大事だと考えるづくりについて興味関心を高める が︑どうか︒
機会としても︑学校教育の中で若 教育長 子どもたちの社会参加に者の意識を高める主権者教育が重 ついて︑小学校には児童会︑中学要だと考える︒平成 年ごろに小 校には生徒会があり︑模擬的なこ
学生を対象とした子ども議会があ とを行っています︒地域行事へのったが︑同様の趣旨のものを開催 参加も奨励していますので︑日々してはどうか︒の積み重ねで自分は主権者である
教育長 子ども議会は︑平成 年 と︵認識︶し︑選挙になれば 票から 年︑ 回 開かれています︒ がどういう重みを持つかを体験か
学校の自由裁量の中︑学習指導要 ら考えさせるようにしています︒
領の中で教員がどういう手段で指 ◎その他の一般質問導していくのか︑学校の裁量に任 ・まち・ひと・しごと創生総合戦略
3

に

質

問

問 市役所職員納組の設立はいつなのか︒補助金総額は幾らか︒
総務部長 設立は昭和 年で 年間存続︑今年 月末に解散しました︒ 書( 類が残る最近 ６)年間で１
２５万６０００円です︒
問 解散した理由は何か︒組合員は何人か︑管理職もいたのか︒
総務部長 任意の組織なので理由は確認していません︒組合員は世帯で現職が で︑うち管理職は︒残りはＯＢなどです︒
問 税金は完納するのが当たり前の公務員が納税で補助金を得ていたことへの批判を﹁危機管理上の問題﹂として捉えられないのか︒
市長 市長が﹁やめなさい﹂でな
く︑自主的な判断が一番です︒
問 補助金は見直しで約 割減となる︒﹁ 補 助は後 払い﹂ と認めているし︑本年度から減額したのでは 年度の活動に対する補助という理屈に合わない︒筋が通らない︒
減 額は来 年 度から適 用するべきだ︒激変緩和措置もあっていい︒
市長 納組連合会との話し合いも含め本年度適用を決断しました︒

大友

健

27

33

問
月議会前からの一連の報道
を市長はどう受け止めたか︒
市長 記事については申し上げません︒納税貯蓄組合︵納組＝のうくみ︶の制度を理解し︑適正に手続を取ってほしいと考えます︒

般

納税貯蓄組合一62

6

補助金の激変緩和措置を

る

3

18

2

問 便利なコンビニ納税も導入された今︑納組の存在意義は何か︒
総務部長 岩沼市の高い納税率を支えるものの一つです︒
問 監査委員はどう対応したか︒
監査委員 報道を注視し︑監査を実施︑事情聴取をして改善すべき点について話をしました︒
問 なぜ補助基準を変えたのか︒
総務部長 他市町と比べて補助金額が大きかったからです︒
問 補助金は前年度の活動に対する﹁後払い﹂ではないのか︒
総務部長 そういうことです︒
問 補助金の申請書を納組ではなく︑支給する市側が作っているのはおかしいのではないか︒
監査委員 各納組が︵書いて︶申請するべきだと思います︒

よ

7

26

18

17

10

歳選挙権

一

Iwanuma Shigikai-dayori

7

8

18 6

18

18

9月号
市議会だより

11

9

18

1

10

一

問

一

答

方

須藤

式

功

管理職採用 菊地カラーかに００万円の専決権限があります︒
問 非常勤職員について人数︑待遇︑役職について伺う︒
総務部長 市役所を退職した者の非常勤職員は 名います︒役職は
市民会館館長︑総合体育館館長などのほか︑運転技術員や家庭児童相談員など多様です︒
問 市民会館や総合体育館などの館長決裁権はどうなっているか︒
総務部長 ︵再任用と︶同じです︒
21

問 再任用できる人をそのまま非常 勤の管 理 職として採 用している︒これは菊地市長のカラーだと考えてよいか︒
市長 カラーという表現は適切ではないと思います︒この非常時を乗り切るための手段の一つで︑内容に応じて変えていくことも必要だし︑非常勤職員が管理職のポストに就くとも限りません︒これを半永久的に続けるわけではないので︑ご理解を頂きたいと思います︒

よ

る

一

般

質

問

地域おこし協力隊

80

飯塚 悦男

30

問 地域おこし協力隊は︑総務省 人にする構想を持っているがどうが実施している事業である︒地域 考えているか︒
活性化を促進するため都市地域か 副市長 すばらしい取り組みだとら生活の拠点を移した者を︑地方 思います︒受け入れる側︑地元で公 共 団 体が﹁ 地 域おこし協 力 隊﹂ どのような対応がとれるかが成功として委嘱し︑隊員は一定期間地 につながるのではないかと思いま
域に居住して地域ブランド︑地場 す︒
産品の開発・販売等の地域おこし 問 志賀地区は歴史・文化の香りの支援や農林水産業の従事︑住民 がする自然豊かな里山のある地域の生活支援などの活動を行いなが である︒外部からの新しい若い人
ら定住・定着を図る取り組みであ 材で︑志賀の良さ︑魅力を発見し︑る︒﹁ 地 域おこし協 力 隊﹂ につい 地場産品の開発等の地域づくりのての見解を伺う︒
提言を行うために﹁地域おこし協
市 長 大 都 市から過 疎 地︑ 山 村︑ 力隊﹂を活用してはどうか︒
離島︑半島など人口減少になって 副市長 地域の皆さま自らが地域いく地域の切り札的な政策として 資源を活用した地域づくりをする
出されており︑協力隊︑地域︑自 中で活用したい話があれば検討し治体が連携︑結束することがポイ たいと思います︒
ントだと思います︒
問 志賀地区は︑火葬場問題でご副市長 平成 年度末の時点で４ たごたしているように見える︒地
４４自治体で１５００人余りが活 域おこし協力隊なら︑地区に配慮動しています︒宮城県では４市町 した形で外部からの提言ができるで 人が活躍しています︒のではないか︒
市長 隊員の ％が 代から 代
志賀地区での活用検討をですが︑半分が女性で︑農業経験などがない方ですので︑岩沼では活用しにくい思いがあります︒
13

問 安倍総理大臣は地方創生の一環として︑ 年度までに３０００

20

職員再雇用
問 再任用者の人数︑待遇︑役職について伺う︒
総務部長 人数は７名︒待遇は公民館長︑グリーンピア所長のほか主査︑業務員︑調理員となっています︒
問 再任用制度は︑退職時に管理職であっても一般職員で採用されることになる︒例えば主事とか主査とか︑それから係長︑補佐とか︑いろんな待遇があると思うが︑どの待遇になっているか︒
総務部長 公民館長等は行政職給料表では４級相当の職になっています︒
問 館長ということは︑公民館の管理職という待遇なのか︒
総務部長 公民館長等は︑４級 相
当の職の出先機関の長ということで︑課長のもとで出先機関の管理を行うことになります︒
問 出先機関の最終的な決裁者は館長ではなく︑その上の課長が決裁者と判断してよいか︒
総務部長 例えば支払い関係だと︑
市 長 部 局の出 先の長は 万円︑教育委員会の社会教育施設の長は１

26

28

9月号
市議会だより8

52

33

超高齢社会への対応と
地方創生

問

一

答

方

佐藤

式

淳一

問 平 成 年には高 齢 化 率が･ 考えるか︒
７％と市民４人に１人以上が高齢 健康福祉部長 高齢者が充実した者となる︒ 平 成 年には
６･ ％ 生活を営む上で大変重要なこととと︑昭和 年の８・０％と比較し 考えます︒第６期高齢者福祉計画て３倍以上になることが予測され の中で高齢者の生きがいや社会参ている︒この現状と将来に対して 加の推進を掲げています︒の考えを伺う︒
問 高齢者が無理なく︑できる範
総務部参事 今まで経験したこと 囲で地域社会に貢献することがでがない時代に入っているので︑高 きるような︑生きがい就労事業を
齢者をはじめ︑市民が元気で生き 民間と協力し立ち上げるべきと考がいを持って活躍できる社会をつ えるがどうか︒
くる︑そういった観点で総合戦略 市長 民間の力を借り有償ボランをつくりたいと考えます︒
ティアの仕組み︑互助を基本とした地域づくりに取り組みます︒
問 人口動向の推移を見ると︑
歳 以 上の人 口と割 合だけが増 加︑ 問 地域間交流や多世代交流推進
上昇していく︑社会全体の支え合 など︑ 高 齢 者が生きがいを持ち︑いの構造の見直しが必要ではない 健康で生涯現役で過ごせるようサかと考えるがどうか︒
ポートする拠 点として 旧( 千)寿
健康福祉部長 自助・共助及び介 荘のような老人福祉センターを整
護予防の観点から︑高齢者の社会 備すべきと考えるがどうか︒
参加を促進します︒
市長 必要だと思いますので︑地方創生の中で民間で協力していた
老人福祉センター整備をだけることがあれば︑支援していきたいと考えます︒
32

55

問 高齢者が生きがいを持ち︑社会や地域とのつながりを持つことが︑元気で健康に過ごすために大切と言われているが︑どのように

26

65

一

に

る

39 64

般

質

問

地方版創生総合戦略の策定

一

大友 克寿

問 人口ビジョンの策定には︑特 ろ話をしてみたいと思います︒に﹁ 生 産 年 齢 人 口︵ 〜 歳︶﹂ 問 基本目標に﹁地域コミュニテと﹁ 若 年 女 性 人 口︵ 〜 歳︶﹂ ィーを活かす﹂とあるが︑これまに 着 目 し た 対 策 が 必 要 で は な い での震災復興で︑地域コミュニテか︒
ィーが果たしてきた役割をどのよ
総 務 部 参 事 ﹁ 生 産 年 齢 人 口﹂ は うに捉えているか︒
地域の社会経済の中核となる世代 総務部参事 震災復興では︑集落だと考えます︒また﹁若年女性人 単位で避難所や仮設住宅に入居し口﹂に着目することは︑人口減少 たことで︑ 皆さまが励まし合い︑対策で重要だと考えます︒地方創 一緒にまちづくりに取り組んでい生 総 合 戦 略の策 定に当たっては︑ くという意識が図られたと思いま
その辺りを中心に対策を考えたい す︒この結果︑早期の集団移転もと思います︒
できたと考えます︒
問 これからは﹁世代間﹂を重視
若い年代との意見交換をしたコミュニティーづくりが必要だと思う︒町内会長だけではなく︑各町内会の若い年代の方々に出てきてもらい︑市長と意見交換する場も必要だと思うがどうか︒
市 長 ﹁ 各コミュニティ ーの後 継者育成は地域でやるべきだ﹂という認識の下で︑話し合いを持つことは大いに結構です︒次の世代を担う人は︑やはりコミュニティー
の中で育成してもらうことが重要で︑不足する部分があれば支援することも考えます︒
20 15

問 ︵ 岩 沼 市に︶ 住んでもらう理
由をいかにつくり出せるか︑だと思う︒市の政策として住宅の供給
管 理 を 考 え︑ 不 動 産 に 関 連 す る
方々と情報交換しながらコーディ
ネートしていくことが必要ではな
いか︒
市長 特に若い方々が移住される
場合は︑居住環境に関心を持たれるので︑その情報を行政側がどのぐらいまで提 供できるかどうか︑市内の業者︑不動産会社といろいよIwanuma Shigikai-dayori

99月号
市議会だより9月号
市議会だより一問

公設小売市場跡地利用

一

答

方

酒井

式

信幸

に

問 昨年第３回定例会での市長答 ら︑地域の方に使い勝手がいいよ
弁では︑公設小売市場の跡地利用 うに利活用を図っていきたいと思については︑今後︑さまざまなご います︒もう少し時間をいただけ
意見をいただきながら︑活用を考 ればと思います︒
えていきたいと思います︑とのことだったが︑あれから１年が経過して︑跡地利用の計画はあるのか︒
市長 市中心部に残された貴重な土地だと思います︒利用については︑いわぬま未来構想の具現化に向けて活用していきたいと思います︒地方創生の中で総合戦略に位置付けをして︑市民のためにどのように活用したらいいのか︑さらに議 論していきたいと考えます︒
地 域の皆さまの意 向を確 認して︑その後に利用計画を示したいと思います︒
問 何年ぐらいを目途と考えてい中央憩いの家整備してはるのか︒
問 住民や子どもから高齢者が集 市長 全体事業のバランスを見なう﹁︵ 仮 称︶ 中 央 憩いの家﹂ の整 がら︑そして財源も確保しながら︑
備 を 図 る こ と が 望 ま し い と 思 う︒ 地方創生の戦略をつくる中で具体
近隣の方々にも呼び掛けて話し合 的な日程を考えていきたいと思いい︑意見等を聞くことを︑早急に ます︒
進めるべきと思うがどうか︒◎その他の一般質問
市長 できるだけ意見を聞きなが ・仮設・みなし仮設入居者の今後
公設小売市場の跡地

よ

る

一

般

質

問

いわぬま未来構想を踏まえたまちづくりの推進

布田 一民

問 価値観や問題意識を共有する むことが必要だと思います︒
市民一人一人が︑つながりながら︑ 問 地域の課題である環境︑防犯︑
社会問題の解決に向けて動き出し 介護︑子育てなど社会環境の変化ている︒市民がつくり出す公共的 に よ り 生 じ た 新 た な 課 題 で あ るな広がりに対して︑地域における ﹁ 一 人 暮らしの高 齢 者の増 加・ そ新たな支え合いを考える中で︑従 れに伴う介護・孤独死の増加・子来のコミュニティー活動における 育て家庭の孤独等﹂が各地で社会問題点をどのように捉えているか 問題化している︒それに対応する伺う︒
ために各 地 域で取り組んでいる︑
市長 大震災において︑市として また︑取り組もうとしている事業も対応しましたが︑行政側だけで を発 表する﹁︵ 仮 称︶ 地 域コミュ
は限界を感じました︒地域コミュ ニティーコンテスト事業﹂を行っ
ニティーを再生することが大事で てはどうか︒
あると︑改めて認識しています︒ 市長 課題解決に向けた成果なども発表していただけるのは︑大変
コミュニティー再構築をいいことであり︑研究をしてみた
いと思います︒
問 地域の資源や︑民間資金を活用し︑資金調達手法の市場の活性化もしっかりと図りながら︑あらゆるメニューで推進させていく必要があるのではないか︒
市長 地域資源の活用は求められると思います︒国の特区や規制緩和などを見ながら︑コミュニティ
ーも含め考えていきます︒

問 新たな地域のコミュニティー
の再構築が必要と考える︒企業も含め大学︑色々な体験をしている住民も含め︑地域外の第三者とも構築を図るべきではないか︒
市長 少子高齢化の進展に伴う中で︑高齢化対策や子育て︑それから環境︑防犯といった多くのニーズも複雑化しています︒行政だけで は 難 し い こ と も あ り ま す の で︑一丸となって解決に向けて取り組

10

市議会だより9月号

議員の税等の納付状況（平成26年度分）
税目等

市県民税

議員氏名

固定資産税 ･
都市計画税

国民健康保険税

○

○

軽自動車税

上下水道料金佐 藤 淳 一

○

大 友

健

○

大 友 克 寿○布 田 恵 美○酒 井 信 幸

○

○

○

○

須 藤

功

○

○

○

○

渡 辺 ふさ子

○

○

櫻 井

隆

○

○

○

○

佐 藤 一 郎

○

○

○

○

松 田 由 雄○○布 田 一 民○○○長 田 忠 広○○○宍 戸 幸 次

○

○

○

○

○

飯 塚 悦 男

○

○

○

○

○

沼 田 健 一

○

○

○

森

繁 男

○

○

○

国 井 宗 和

○

○

○

○

○
○

○

○

○

○

○

○
○

○
○

※「○」＝完納 「―」＝納税等の義務なし

政治家の寄付は禁止

有権者が求めることも禁止

政治家が、選挙区内の人にお金や物を贈ることは法律で禁止されています。
有権者が寄付を求めることも禁止されています。
（政治家とは、候補者、候補者になろうとする者及び現に公職にある者をいいます）

寄付の禁止の例

Ｑ＆Ａ

Ｑ ．政治家が町内会の運動会に寸志を持参したり、会合にお弁当を差し入れることはできますか。
Ａ．罰則をもって禁止されます。
Ｑ ．秘書等が代理で結婚披露宴や葬式に出席し、祝儀や香典を相手方に供与することはできますか。
Ａ．罰則をもって禁止されます。
Ｑ ．後援会が、その会員（選挙区内の者）の葬式に花輪や香典を出せますか。
Ａ．罰則をもって禁止されます。
次のものを除く寄付行為は罰則の対象となります。

・政治家自らが出席する結婚披露宴における祝儀
・政治家自らが出席する葬式や通夜における香典（ただし、通常一般の社交程度を超えていれば処罰されます。また、事前に相手方に届けることも処罰されます。）
出典：総務省ホームページから（抜粋）

11 Iwanuma Shigikai-dayori

第３回

52

メール

k-gikai@city.iwanuma.miyagi.jp
http://www.gikai-iwanuma.jp/

編集／議会報編集特別委員会

12

HP

20

10

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

る発展はどの部分なのか﹂
答弁④﹁コンパクトシテ
ィーについて︑玉浦西の集団移転地はその一例と思います︒生活圏にインフラをしっかりと整備し︑市全体がまとまって発展につながるイメージです︒西部︑中央部︑東部とそれぞれの地域の特性に合った施策を提案し︑市内外の地域や団体との幅広い連携もイメージしていきたいと思います﹂
質疑⑤﹁全体のスケジュールとパブリックコメントの時期について伺う﹂
答弁⑤﹁ 月を目途に策定を考えており︑パブリッ
クコメントは実施する予定です﹂
質疑⑥﹁持続可能な人口の考え方を伺う﹂
答弁⑥﹁人口が４万人となって 年が経過しましたが︑一定の目安ではないかと考えます﹂
質疑⑦﹁委員会の立ち上げは考えているのか﹂
答弁⑦﹁タウンミーティ
ングを考えています﹂

印刷／株式会社ソノベ

編 集後記

暑い日 が続いており
ま す が︑ 皆 さ ま い か がお過ごしでしょうか︒まだま だ残暑も厳しい折︑
水 分 の 補 給 な ど︑ 体 調
管理にはくれぐれもお気を付けてください︒
今 号 の 編 集 で は︑ 記
事の差し替えやテーマの 変 更 な ど が 多 く︑ 委
員は締め切りに間に合わ せ る た め に︑ お 互 いに協力して早く丁寧に記事を作り上げました︒
紙 面 が 限 られている ため︑ 議 会 で の 出 来 事 の全てを掲 載することは
難 し い で す が︑ 皆 さ まに 分 か り や す く︑ 幅 広
い情 報をお伝えできるよ う︑ 今 後 も 努 力 し て
いきたいと思います︒

議会報編集特別委員会
委員長 渡辺ふさ子
副委員長 布田 恵美
委 員 大友 克寿
大友
健
長田 忠広
佐藤 一郎
佐藤 淳一
森
繁男

植物油インキを使用し、環境にやさしい
水なし印刷方式を採用しています。

12

平成27年8月28日発行

議員全員協議会20

発行／岩沼市議会〒989−2480 宮城県岩沼市桜一丁目６番20号☎0223（22）1111（代表） 内線 272・273

か︒地方創生は人口減少社会への危機感があおられているのではないか﹂
6月 日
答弁①﹁若い人たちが岩沼に住み続けやすい政策を煮詰めていきます︒国は広地方創生の総合戦略
域的に取り組むものには優先 的に支 援をしますので︑
平成 年 月の臨時国会
２市２町の広域連携の中でとしている︒
で︑人口減少対策の基本理
岩沼市の人口動向につい ﹃観光﹄も考えています﹂
念を定めた﹁まち・ひと・
質疑②﹁国力を維持する
て
︑
﹁
人
口
﹂
﹁
出
生
・
死
亡
数
﹂
しごと創生法﹂など地方創 ﹁ 転 入・ 転 出 数﹂ などの推ために︑外国人研修生も含
生関連２法が成立した︒
めた移民の受け入れが必要
移が示された︒
これにより︑﹁ 人 口 減 少ではないか﹂
人口は︑平成 年４月末の歯 止め﹂﹁ 東 京 圏の人 口
答弁②﹁まず自分たちで
に
４
万
４
１
４
４
人
で
あ
る
集 中の是 正﹂﹁ 地 域の住みできることで政 策をつくが︑平成 年以降出生数がよい環境の確保﹂などを目り︑それでも駄目であれば減少傾向であり︑平成 年
的とし︑国が基本的な指針
次のことを考えていくのだ
での推計では４万人前後とを示す﹁総合戦略﹂を閣議
と
思います﹂
な
る
こ
と
が
示
さ
れ
た
︒
決定し︑都道府県と市町村
質疑③﹁コミュニティー
総合戦略では﹁安定したは︑ 年度中に﹁地方人口の在り方と共創のまちにつ
雇用を創出し維持する﹂﹁新ビジョン﹂﹁ 地 方 版 総 合 戦
し い ひ と の 流 れ を つ く る﹂ いて︑どのように進めてい略﹂の策定に努めるとされ
く
のか﹂
﹁
結
婚
・
出
産
・
子
育
て
の
希
ている︒
答弁③﹁子育て︑高齢者︑
望 を か な え る﹂﹁ 共 創 の ま
６月 日に市長から議員
子どもの見守り︑地域の安ちをつくるとともに︑地域全員協議会で﹁岩沼市まち・ と地域を連携する﹂が基本
全を地域とともにやっていひと・しごと創生総合戦略﹂
くために︑若い方々︑団体
目
標
と
し
て
挙
げ
ら
れ
た
︒
の素案について説明がなさとミーティングを進めてい
人口減少社会どうするれた︒
きたいと考えます﹂平成 年を視野に入れた
質疑④﹁総合戦略の中に
質疑①﹁若者たちが元気
人口ビジョンでは︑持続可コンパクトシティーの概念
に
働
け
る
雇
用
の
戦
略
は
ど
う
能で自立したまちであり続を岩沼としてどのように捉なのか︒実際に市内にあるけるための﹁人口﹂を維持
え︑地方創生にどう生かし中小企業︑農家︑農協にどすることを基本的な考え方ていくのか︒地域の均衡あのようなメリットがあるの
2015・911

市議会だより 第129号

いわぬま

26

27

12

72

9月号
市議会だより27