「ノウフク」で農業がかわる！プロジェクト
朝⻑圭⼦
⼤村市⽴図書館
１

はじめに
ミライｏｎ図書館は、⻑崎県⽴⻑崎図書館と⼤村市⽴図書館の⼀体型図書館として、令和元年（2019）10 ⽉ 5 ⽇開館した。ミライｏｎ図書館では課題解決⽀援サービスとして、ビジネス・産業、医療・健康、⼦育て、⾏政⽀援を主として課題解決⽀援サービスを⾏っていて、県職員は主に県の関連機関と、市職員は⼤村市の関連機関と連携し、事業を⾏っている。
⼤村市としては、⼤村市医師会、⼤村市産業⽀援センター、市役所の各部署と連携し、展⽰、講演会、相談会などを⾏っている。その中で、農業⽀援が⼿つかずになっている。
様々な機関と連携する中で、⼤村市障がい者福祉事業ネットワークの⽅と出会い、農福連携のことを知った。農福連携とは、障がい者が農業分野で活躍することを通じ、地震や⽣きがいを持って社会参画を実現していく取組とされている。農福連携に取り組むことで障がい者の就労や⽣きがいづくりの場を⽣み出すだけでなく、担い⼿不⾜や⾼齢化が進む
農業分野において、新たな働き⼿の確保につながる可能性も期待されている。
若⼿農業者と⼀部の福祉事業者とで連携が始まっているが、市⺠の認知度は低く、周知が課題となっているとのことだった。図書館としても、まだ着⼿できていない農業⽀援の⼀環として連携事業ができるのではないかと考えたが、実現には、農林⽔産振興課、障がい福祉課、農業者、福祉事業者の連携が必要になる。
この機会に、ビジネス⽀援の視点から、図書館ができる農業⽀援を考えてみたい。
２

⼤村市の現状まず、⼤村市の農業、障がい者の就労、図書館の現状を整理する。
（１）農業『⼤村市農業基本計画』を⾒ると、⼤村市の農業の現状は、販売農家の農業就業者の平均年齢が、平成 17 年（2005）の 62.3 歳から平成 27 年（2015）の 66.4 歳と⾼齢化が進んでいる。特に、39 歳以下を⾒ると 10 年間に 130 ⼈以上減少し、平成 27 年には 87⼈となっていて、若者の離農が⽬⽴っている。
また、 新規就農者及び離農者の平成 17 年（2005）から平成 27 年（2015）までの年間の累計は、新規就農者が 57 名であるのに対し、販売農家の世帯員数の減少は 1,766 名となっていて、農業者が全体的に減少していることがわかる。

資料:農林業センサス、⼤村市データ

平成 29 年（2017） 9 ⽉に農業者を対象に実施された調査では、「⼤村市の農業の課
題・弱み」で「⾼齢化や後継者不⾜による離農が進み、担い⼿が不⾜している」という回答が 35.9％を占め、最も多いものになっている。
また、「⾏政（国・県・市）に期待している役割」では、「後継者の育成」13.4％、「担い⼿の確保」12.7％となっていて、⼈材確保が求められている。「農業イベント等による PR の実施」も 2.7％ではあるが、⾏政に期待している役割として挙がっている。
そのほかにも「⼤村市の今後の農業への意⾒」として、「交流の場を多く作り、経営の活性化を図る必要がある。」「週末にボランティアを募る等、市⺠が農業に関⼼をもつ機会を創出してほしい。」などがあった。
計画の中で、基本施策「新規就農者の確保」の⼀つとして、農業と福祉を結びつけるなど、農福連携を推進することがうたわれている。
（２）障がい者の就労『⼤村市障害福祉計画』によると、⼀般就労が困難な⼈が利⽤する就労⽀援施設における賃⾦（⼯賃）は、経済的⾃⽴という視点から⼗分ではなく、就労継続及び定着⽀援の促進に努めるなど、障がい者の経済的⾃⽴に向けて⽀援を図る必要があるとされている。
今後の⽅向性として、障がい者の経済的⾃⽴及び不⾜する労働⼒の確保のため、障がい者が農業の担い⼿となる農福連携事業に取り組むこととしている。具体的な内容として、農業等他業種と福祉部⾨の連携を進めるため、障がい者雇⽤に対する理解・協⼒のための啓発を⾏うこと、農業部⾨と福祉部⾨を結びつけるためのマッチン体制を構築するとともに事業者や関係機関による⽀援ネットワークづくりを進め、農産物マルシェの開催などを推進するとしている。アンケートでは、充実させる必要があると思う施策については、分野別施策の回答数平均で⾒ると、「雇⽤・就業」分野の施策が最も多く、ついで「情報・コミュニケーション」分野が多くなっている。
（３）図書館
ミライｏｎ図書館では、先に述べた４つのテーマで課題解決⽀援サービスを⾏っている。その中でビジネス・産業⽀援サービスとして、ビジネス⽀援コーナーの設置や関連図書の展⽰、⼤村市商⼯振興課や⼤村市産業⽀援センターと連携した講演会や経営相談会を開催している。
しかし、農業分野においては、新規就農などを含めた起業や経営⽀援ができておらず、関係機関との連携もまだできていない。福祉分野についても、⼤村市地域包括⽀援セン
ターとは連携事業を⾏っているが、障がい福祉課とは連携できていない現状があり、農業分野、福祉分野ともに関係づくりから⾏っていく必要がある。
３

図書館をハブとした連携事業
このように、現在の⼤村市では、若⼿農業者の就農定着と障がい者の就業に課題があり、この２つの課題の解決策の１つとして、障がい者が農業分野で新たな働き⼿として活躍できる「農福連携」の促進がそれぞれの計画で触れられている。農福連携については、⼤村
市障がい者施設ネットワーク協議会などが周知活動を⾏っているが、まだまだ⼀般的に認知されるまでには⾄っていない。
農業⽀援に取り組みたい私たち図書館としては、⽼若男⼥問わず様々な年代の市⺠が利⽤する図書館の集客⼒を活かし、イベント、講演会などの開催や、関連図書の企画展⽰などで、周知活動の⽀援ができるのではないかと考えた。図書館がハブとなり、農林⽔産振興課、障がい福祉課、関係団体が連携した周知活動などについて提案してみたい。
連携事業は、以下の３つのテーマに沿って１年から２年かけて⾏う。
（１） ⼤村市の農業と農福連携を知る（２） ⼤村市で農福連携を実践する（３） ⼤村市の農産物と農福連携の成果を共有する
具体的な取り組み等は、以下のように考える。
（１）⼤村市の農業と農福連携を知るア）⽬的
市⺠には⼤村市の農業について知ってもらい、農業者、福祉事業者には、障がい者の就農について知ってもらう。
イ）効果

農業と障がい者の仕事について、市⺠、農業者、福祉事業者の理解が深まる。
ウ）具体的な事業案
農林⽔産振興課や障がい福祉課と連携し、市⺠向けの農産物即売会や⼤村市での就農に関する説明会の開催や農福連携に関する講演会を開催する。図書館は、それぞれのイベントの運営⽀援や、講演会などでブックトーク形式による関連図書の紹介や、会場内で展⽰、貸出を⾏う。
（２）⼤村市で農福連携を実践するア）⽬的
農福連携事業をはじめる機会を作る。
イ）効果
具体的な機会作ることで、実際に農福連携の新事業の起ち上げが期待される。
ウ）具体的な事業案
農林⽔産振興課、障がい福祉課、⼤村市障がい者施設ネットワーク協議会と連携し、農業者と福祉施設事業者のマッチング交流会を⾏う。図書館では、⼤村市産業⽀援センターによる相談会を定期的に実施したり、関連図書やデータベースを活⽤した情報提供を⾏うことにより、新事業のサポートを⾏う。
（３）⼤村市の農産物と農福連携の成果を共有するア）⽬的
農福連携事業の成果を周知する。
イ）効果
農産物などが周知されることで、事業の安定化が期待される。
ウ）具体的な事業案
農福連携でできた農作物や加⼯⾷品を販売するマルシェを開催したり、実践事業者の成果発表の開催する。
講演会や相談会、マッチング交流会などの会場を図書館とすることで、講座が開催されている様⼦や関連図書の展⽰が不特定多数の⼈の⽬に⼊り、農福連携や、それによる農作物や加⼯⾷品ができる過程を知ってもらうことができ、関係者や参加者だけでなく、より多くの⼈に興味関⼼を持ってもらいやすくなると思う。
農業者や福祉事業者にとっても、関係者以外の⼈たちとふれあい情報発信をすることで、活動の励みになったり、新たな⼈脈づくりにもなるのではないだろうか。

また図書館と深く関わってもらうことによって、あまり図書館を利⽤していなかった農業者や福祉事業者などに、専⾨書やデータベースなど、役に⽴つ情報が図書館にたくさんあることを知ってもらう機会にもなる。
このように、農業、福祉に関係する様々な⼈たちと連携し、図書館という特性を活かしながら、⼈と⼈をつなぐ、⼈と情報をつなぐ事業を年間を通して実施し、農福連携や⼤村市の農業、農産物の周知に関する事業を⾏ってみたい。
４

おわりに今回、ビジネス・ライブラリアン講習会に参加して、初のウェブ開催ということだったが、参加者とも講師陣ともとてもよいコミュニケーションがとれたように感じた。グルー
プワークでは、それぞれの企画案に刺激を受けたし、意⾒交換もとても活発だったので、様々な着眼点や意⾒を聞くことができ、とても勉強になった。
グループワークでのやり取りは、ビジネス⽀援サービスで⼀番⼤切な「⼈とのつながり」をまさに体感できたと思う。思い⼊れのある事業案であっても、⼀⼈で考えていては偏ったものになるし、なにより実現していくには多くの⼈との連携、協⼒が必要になる。同じ⽬標に向けて意⾒をぶつけることは、とても楽しく前向きなことだと実感できたことは、とても有益なことだった。
ただ、職場や連携事業を進める上では、同じ⽬標、ビジョンを共有するまでに時間がかかるのだろうと思う。今回の体験を⼤切にし、丁寧な関係づくりをして、地域の活性化につながるようなビジネス⽀援サービスを⾏っていきたい。

【関連資料】『⼤村市農業基本計画』平成 30 年 3 ⽉
https://www.city.omura.nagasaki.jp/nougyouseisaku/machi/norinsuisan/sesaku/docume
nts/nougyoukihonkeikakuzentai.pdf『⼤村市障害者基本計画・第 5 期障害福祉計画』平成 30 年 3 ⽉
https://www.city.omura.nagasaki.jp/seikatsu/shise/shokai/shisaku/kekaku/documents/sy
ougaikeikaku.pdf
ノウフクＷＥＢ
https://noufuku.jp/
農福連携の推進（農林⽔産省ホームページ）
https://www.maff.go.jp/j/nousin/kouryu/kourei.html

紫波町図書館
http://lib.town.shiwa.iwate.jp/
⼩⼭市⽴図書館
https://library.city.oyama.tochigi.jp/