連載 第 41回

連載 第9回

災害時要配慮者の支援体制づくりに向けて大学生消防団シンポジウムに参加して常葉大学大学院環境防災研究科 教授
重川 希志依平成 25 年 6 月の災害対策基本法の一部改正に土砂災害を経験した住民の方たちの詳細な災害より、高齢者、障害者、乳幼児等の防災施策にお対応を記録したテキスト「読み物による災害のいて特に配慮を要する方（要配慮者）のうち、災追体験 ( 災害エスノグラフィー )：日本赤十字社

害発生時の避難等に特に支援を要する方の名簿作成」を使い、土砂災害時の緊急避難やその後（避難行動要支援者名簿）の作成を義務付けるこの避難所生活でのリアルな状況を追体験してもと等が規定されました。また、この改正を受け、らいました。その後、災害時の避難行動支援体

避難行動要支援者名簿の作成・活用に係る具体制を作り上げていくために、①支援者となる地的手順等を盛り込んだ「避難行動要支援者の避域住民に期待すること、②要配慮者に期待する難行動支援に関する取組指針」が公表されていこと、の 2 つの視点から参加者全員で意見を出ます。

し合い話し合ってもらった結果を以下にまとめ要配慮者の避難行動支援を具体的に担う主てみます。

力となるのは、要配慮者の家族や地域コミュニティとなりますが、名簿の管理や個人情報保護の問題、さらに支援者への協力依頼や支援のた

１．助ける側、助けられる側に関係なくすべての住民がやるべきことめのマッチングなど、町内会や自主防災組織の『今までなかったから、私の身には起こったこ会長さんたちは大きな悩みを抱えています。ことがないからなど、なんの根拠もない自信や思の課題に取り組むために千葉県では県内の自主い込みを捨ててもらいたい』

防災組織のリーダー等を対象とした研修会を実施しています。
研修会では、平成 26 年 8 月に発生した広島市

地球温暖化の影響かもしれないが、これまで生きてきた 50 年・60 年の過去の経験では予想もできないような事態が現実に起こっている。

広報消防基金

令和元年 7 月

No.21231

重川 希志依

自分が住む地域はもともと沼地を埋め立てたんでまず自分から実行していきたい。

場所で、時間雨量 50 ミリしか排水能力がない。

自分の町内会は 641 世帯の自治会で、こんな今では 50 ミリを超える豪雨が全国どこででも、に沢山の世帯があると自治会役員や決められたしょっちゅう起こるようになった。過去の経験

支援者だけで要支援者を助けるということはでではどうだったから・・・はもう当てにならきない。両隣同士とつながっていれば、1 軒に対ないということを肝に銘じておくべきだ。災害して 2 人が見守ってくれていることになる。まはどこでも起こるという意識のもとに、他人ごず「両隣に声掛け運動」をやりたいと思う。そのとになってしまっている災害に我がこと意識を結果として地域全体の付き合いにすることがで持ってもらいたい。

きる。

『口をあけて助けを待っているだけではだめ。

『マスコミ報道で知る災害像は限定的。被災す自分も努力することを忘れてはいけない』

ることのリアルな真実を知り、そのうえで自分

災害発生時の緊急事態では、誰かが自分の生たちで考え、判断してもらいたい。』

命を守ってくれるわけでは決してない。昔と違きっかけがないと地域の防災訓練になかなかい、現在では様々な情報網から情報を得ること参加してもらえない。企画する側も努力するが、ができるし、避難行動のタイミングを判断する「命を守ること」がいかに大切かを、まず住民に指標がたくさんあるのだから、すべての人たち知ってもらうことから始めたい。土砂災害が起に判断してもらいたい。避難行動と一言で言っこった時には石や木がこすれて焦げ臭いにおいても、地震、豪雨、津波、すべて避難の方法が異がすることを、体験談を読んで初めて知った。

なる。漠然と避難行動支援体制をつくるという音や匂いなどの前触れに敏感になるなど、そうのではなく、こういう判断でこう行動するといいうことを知って皆に準備してもらいたい。

うことを考え、いつでもそう動けるように災害避難所の運営訓練にしても、机上の議論だけ発生時の対応を日ごろから考えておいてもらいでは足りない。実際の災害時に小学校の避難所たい。

では、子供用のトイレで個室が狭く、和式便器も小さなサイズのものだった。そのためお年寄２．地域住民に期待することりが使うことができなかったということなど、『挨拶からはじまるお付き合い、「八つ橋作実際の場所に行って皆で体験してみることが大戦」』

切。避難所は決して恵まれた状況ではない。避まず自分から挨拶をはじめ、しかし相手に見返りは求めない。昔は皆そうしていたけれど、難生活には不自由さがあって当たり前なんだと覚悟をする。

どこかに出かけたらちょっとした物で良いから

32

お土産を買って帰りお隣さんに差し上げる。で『各家庭で冷蔵庫に個人情報管理』も見返りは求めない。そこから向こう三軒両隣町内会として各世帯の名簿や各家庭にある救のお付き合いがはじまる。ほんのちょっとした助用資器材の保管を把握して一覧表を作ってお物でも、いざという時に助けてもらえるのなら、きたいと考えているのだが、個人情報の開示を命の値段に比べれば安いもの。八つ橋作戦と呼拒む人もいてなかなか難しい。町会全体で皆の広報

消防基金

令和元年 7 月

No.212

重 川 希志依
希 志依

命を守り合いたいと考えているのだから、理解後期高齢者の独居世帯に支援を申し出に出向をしてもらいたい。向こう３軒両隣、世帯主やいても、何しに来たと怒られることがあるが、家族構成が分かればよいが、それはハードルがそういうことは避けてもらいたい。例えば足が高くて実現することはほぼ不可能。しかし各家不自由であっても避難時には玄関まで出ていて庭で冷蔵庫の中にそういう情報を入れておいてもらうなど、助けてもらうばかりではだめで、もらえば、いざという時に役立つと思う。

日ごろから自分には何ができるのか、備えをしておいてもらいたい。

『要配慮者への声かけは漠然とでなく具体的にする』

避難所のリアルな実情を知れば、要配慮者が避難所で生活することは難しいことが理解でき支援が必要な人に「大丈夫ですか」というとるはず。現実にそうなった時に、自分はどうす「大丈夫です」といわれる。しかし「大丈夫です

ればよいのか、それを考えることができるようか」と漠然と聞くと、相手も答えようがない。になると思う。

もっと具体的に「一人で立てますか、歩けますか、〇〇小学校まで歩いて避難できますか」と『お互い様だよということをわかってもらいたいう声かけをしてもらいたい。そうすると相手い』も、何が難しいかイメージがわくし、支援をお「助けてほしい」を言えない人もいる。でも、願いしたい具体的なことを認識することができ今はあなたが要配慮者かもしれないけれど、いる。

つ何時わたしが要配慮者になるかわからない。
お互い様なんですよということをわかってもら

３．要配慮者に期待することいたいし、だから遠慮しないで言ってください、『要配慮者自身が助かりたい、生きていきたい、情報も開示してくださいと言いたい。

助けてほしいという気持ちを持つことが重要』
要配慮者自身にこの気持ちが無ければ、日ご日ごろから要配慮者の避難体制づくりに奔走

ろから支援の体制を作ろうと努力していることする町会や自主防災会のリーダーの皆さんが、が身を結ばない。救助者も災害に巻き込まれて今回の研修会を通してこのような提案をしてくしまう可能性もあるわけだから、助けてくれるださいました。
「地域の防災力＝地域のきずな」

人に感謝の気持ちを持ち、自分でできることはであることを、改めて認識することができた、自分で準備してもらいたい。

有意義な研修会となりました。

広報消防基金

令和元年 7 月

No.21233