一般社団法人日本医療福祉建築協会
平成 30 年度 課題研究

平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する
調査研究報告書

平成 31 年３月
研究代表者 小林 健一（国立保健医療科学院）

はじめに

わが国は太古の時代から自然災害の多い地である。記憶に新しい平成の時代においても、数々の災害に見舞われた。当協会は、課題研究として『兵庫県南部地震病院被災調査報告書（1996 年）』、『病院の地震対策の具体策に関する提言的研究（1998 年）』、
『熊本地震による医療施設の被害状況に関する調査研究報告書（2017 年）』のように、大地震発生時における病院の被災状況とその対応を記録に残してきた。
平成 30（2018）年は、数多くの自然災害が全国各地で発生した。当協会ではこれまでの課題研究と同様に、正確な記録を残すことを目的として、北海道胆振東部地震・平成 30 年 7 月豪雨・大阪府北部地震による病院の被害状況について、本報告書にまとめた『平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する調査研究』を実施した。この課題研究では、地震災害による被害に加えて、水害による病院への影響について記録・考察している点において、これまでの災害研究報告書とは異なる内容となっている。
これまでの経験により災害対応を着実に構築している我が国の医療・福祉施設であるが、さらに安全・安心を目指し、災害発生時にどのような状況が生じ、どのような対応を行ったのかを伝えゆくことは重要と考える。
本書が今後の病院におけるさらなる災害対策を検討する一助となれば幸いである。

一般社団法人日本医療福祉建築協会
会長

中山茂樹

目次

Ⅰ．総括研究報告書
平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する調査研究報告······························································· 1

Ⅱ．分担研究報告書
１．北海道胆振東部地震による病院の被害と医療活動の状況 ····· 9
２．大阪府北部地震による病院の被害状況 ···················· 13
３．平成 30 年 7 月豪雨による病院の被害状況 ················· 17

Ⅲ．各病院のヒアリング調査シート ······························ 23

付録

調査シート

■研究組織（所属は調査実施当時）
小林健一（国立保健医療科学院）

研究代表者

石橋達勇（北海学園大学）
宇田淳（滋慶医療科学大学院大学）

鈴村明文（長大）
塚見史郎（北海道日建設計）

Ⅰ．総括研究報告書

12

一般社団法人日本医療福祉建築協会 平成 30 年度課題研究
平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する調査研究
総括研究報告書

研究代表者

小林健一（国立保健医療科学院）

研究分担者

石橋達勇（北海学園大学）

同宇田 淳（滋慶医療科学大学院大学）

同

鈴村明文（長大）同

塚見史郎（北海道日建設計）

研究要旨
平成 30（2018）年は、数多くの自然災害が全国各地で発生した。当協会では過去の課題研究と同様に、正確な記録を残すことを目的として、北海道胆振東部地震・平成 30 年 7 月豪雨・大阪
府北部地震による病院の被害状況について、調査研究を実施した。
今回の課題研究では、北海道および西日本で発生した災害を対象としたため、それぞれ地元の研究者をサブリーダーとして研究班を組織した。また平成 30（2018）年は集中豪雨による水害や台風など、風水害による被害が甚大であり、病院での対応も設備関係の事項が多くあったため、調査は一般社団法人日本医療福祉設備協会（HEAJ）と合同で実施することとし、調査班に設備設計の専門家を加えて調査を実施した。

Ａ．研究目的ど、風水害による被害が甚大であり、病院で平成 30（2018）年は、数多くの自然災害がの対応も設備関係の事項が多くあったため、全国各地で発生した。当協会では過去の課題

調査は一般社団法人日本医療福祉設備協会

研究と同様に、正確な記録を残すことを目的（HEAJ）と合同で実施することとし、調査班として、北海道胆振東部地震・平成 30 年 7 月に設備設計の専門家を加えて調査を実施した。

豪雨・大阪府北部地震による病院の被害状況について、調査研究を実施した。

表1

研究組織（所属は調査実施時）

研究組織
小林健一（国立保健医療科学院）

Ｂ．研究方法石橋達勇（北海学園大学）

研究組織を表１に示す。今回の課題研究で

宇田 淳（滋慶医療科学大学院大学）

は、北海道および西日本で発生した災害を対

川合満男（日建設計）

象としたため、それぞれ地元の研究者をサブ

鈴村明文（長大）
塚見史郎（北海道日建設計）

リーダーとして研究班を組織した。また平成30（2018）年は集中豪雨による水害や台風な3

（倫理面への配慮）

時的に混乱が生じたという。

本研究では個人情報や人、動物を被験者等詳細については、Ⅱ章 2 節に分担研究報告として取扱う研究ではないため、倫理上の問書を掲載している。

題は生じないが、調査対象となった病院に対しては、趣旨説明と同意確認を行うための文（3）平成 30 年 7 月豪雨による病院被害書を示した。また取得した調査データについ平成 30 年 7 月豪雨は、2018 年 6 月末から 7ては、情報漏洩がないよう厳重に管理した。

月上旬にかけて発達した前線や台風の影響により、西日本を中心に全国の広い地域で記録

Ｃ．研究結果された集中豪雨である。各地で河川の氾濫、（1）北海道胆振東部地震による病院の被害

浸水害、土砂災害等が多発し、多くの死者・と医療活動の状況

行方不明者を数える深刻な災害となった。

平成 30（2018）年 9 月 6 日に発生した北豪雨は広島県、岡山県、愛媛県をはじめ多海道胆振東部地震による病院被害についてくの府県で深刻な被害をもたらしたが、研究は、震源付近のむかわ町と安平町、苫小牧

班では愛媛県の 2 病院と広島県の１病院にて市、札幌市に立地する病院を対象として調査

現地ヒアリング調査を実施した。

を実施した。建物内外の壁面や内装のひび割

詳細については、Ⅱ章 3 節に分担研究報告

れや剥落、建具の損傷、家具や医療機器の転書を掲載している。

倒・転落、エキスパンションジョイントのずれや破断、外構の一部陥没などの被害がみらＤ．考察

れたものの、総じて直後の医療活動に大きな・地震について制約が発生する様な致命的な被害では無かっ北海道胆振東部地震・大阪府北部地震ともたと言えよう。

に、多くの犠牲者が出て都市機能に大きな被詳細については、Ⅱ章１節に分担研究報告

害が生じた状況であったが、病院では建築設書を掲載している。

備の被害による人的被害はみられず、診療活
動も外来診療や計画手術の停止など一時的な（2）大阪府北部地震による病院の被害状況

制限は生じたものの、大きな混乱はなかった

平成 30（2018）年 6 月 18 日に発生した大印象を受けた。いくつかの病院でみられた配

阪府北部地震による病院被害については、高管や高架水槽の破損は、固定金具の劣化など

槻市内の病院を対象として調査を実施した。

老朽化に起因するものであった。北海道でみとある病院では、天井や壁面の亀裂、エキスられた広範囲のブラックアウトも、調査病院

パンションジョイントの破損、ペンダント型

では大きな混乱はなく、入院患者や職員の安照明グローブ破損、窓ガラス破損などの被害

全は確保され、機能維持できていた様子が伺はみられたが、それらによる人的被害はな

えた。

く、診療活動にも大きな支障は生じなかっ

・水害についてた。ただし建物のいくつかでは、高架水槽が今回調査を行った病院の立地する地域は、破損したことで階下への水漏れが発生し、一古来よりたびたび水害に見舞われており、水4害への備えは暮らしの中に根付いていた。病究．2019 年医療福祉建築フォーラム．一院においても、過去に記録された水位を意識

般社団法人日本医療福祉建築協会．2019

しながら、敷地のマウンドアップや敷地全体

年 9 月 20 日．

を囲う防水壁の設置、排水管の逆流防止弁設

・小林健一ほか．シンポジウム

病院の置などが行われていた。部門配置についても、

BCP：水害・台風・地震．第 48 回日本医1 階は一部ピロティとして駐車場とし、外来療福祉設備学会．一般社団法人日本医療の主要機能を 2 階に上げて病棟や手術はそれ

福祉設備協会．2019 年 11 月 20 日．

以上の階へ、非常用発電機は屋上へ設置するなど浸水を想定した工夫がみられた。今回のＧ．知的財産権の出願・登録状況

豪雨ではそれらの想定をも超えた増水となり、

１．特許取得 該当なし。

病院の機能停止を覚悟した場面もあったとい

２．実用新案登録 該当なし。

うが、水が引いた三日後には通常診療を再開することができたのも、これらの備えがあったからこそと思われた。平時より防水シート

引用・参考文献や防水板、排水ポンプの使用方法確認など水

１）内閣府：平成 30 年北海道胆振東部地震に係る被害状況等について，害を想定した「防水訓練」を行ってきたこと

http://www.bousai.go.jp/updates/h30jishin_hokk

も大きいだろう。

aido/pdf/310128_jishin_hokkaido.pdf，2019.8.19
閲覧

Ｅ．結論
これまでの病院の災害対策や事業継続計画
は、主として地震を想定していたように思われるが、今回の調査を通じて、水害への備えの重要性もあらためて認識するとともに、建築設備面での水害対策のノウハウについて、より広く共有することが今後の課題として指摘したい。
末筆ながら被災された皆様にお見舞い申し
上げ、調査にご協力いただいた病院関係者に感謝申し上げる。

Ｆ．研究発表１．論文発表 該当なし。
２．学会発表・小林健一、石橋達勇、宇田淳、鈴村明文．
【講演】平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する調査研56

Ⅱ．分担研究報告書

78

一般社団法人日本医療福祉建築協会 平成 30 年度課題研究
平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する調査研究
分担研究報告書
北海道胆振東部地震による病院の被害と医療活動の状況
研究分担者

石橋達勇（北海学園大学）
塚見史郎（日建設計）

研究要旨
本報は、平成 30（2018）年 9 月に発生した北海道胆振東部地震による医療施設の建築・設備に関する物的被害と医療活動の状況を把握した現地調査の結果をとりまとめたものである。調査は、震源付近のむかわ町/安平町内 2 病院、苫小牧市内 1 病院、札幌市内 2 病院の合計 5 病院を対象に実施した。
建築・設備に関わる物的被害は震源周辺の病院事例で多く見られたが、札幌市内の病院でも高層棟を中心に発生している様子が明らかとなった。医療機能の継続に大きく関わるライフライン
については、停電が発生しても自家発電機で対応し、一部で見られた断水についても備蓄で対応できていた。また円滑な災害対策本部の設置や医療スタッフの参集、食料も備蓄や周辺や関連施設からの確保で対応できている様子が明らかとなった。つまり他地域でのこれまでの被災の経験や教訓を踏まえた準備が生かされ、医療活動に大きな支障なく地域医療拠点として概ね機能したといえる。なお今後の課題としては、医療スタッフへの配慮、災害による影響の予測、実効性をさらに高めるための防災計画やＢＣＰの見直しなどが挙げられる。

Ａ．研究目的Ｂ．研究方法2018 年 9 月に発災した平成 30 年北海道胆表１に調査方法と調査内容を示す。物的被振東部地震により胆振東部地方を中心として

害と医療活動の状況に関するデータを収集す

北海道内において人的・物的な被害をもたらるため、調査対象病院に訪問して関係者らへした。またその後に続いた大規模な停電（以のインタビュー調査および観察調査を行った

下、ブラックアウト）も道内全域にわたって

結果を病院毎にとりまとめた。調査は被害状

市民生活に大きな支障をきたした。

況が確定し、また対応が収束したと思われる

本報では、インタビュー調査と観察調査に2018 年 12 月～2019 年 2 月に実施した。

より同地震による北海道内の病院事例におけ

調査対象病院の概要を表１に、北海道胆振

る建築・設備に関する物的被害と医療活動の東部地震時の推計震度分布と調査対象病院の状況について記録を取りまとめた結果の概要

位置を図１に各々示す。調査対象は震源付近を報告する。

のむかわ町と安平町、胆振東部地方の基幹都

9

表１ 調査方法と内容

Ｃ．研究結果＜インタビュー調査＞
半構造化インタビュー方式にて「被災の概要」「ライフラインの被災状況と復旧に要した日数」「建築・構造の状況」「建築設備・医療設備の状況」「治療設備の被災状況」「医療活動の状況」「患者の状況」「物資の補給」「ＢＣＰ」などについて調査員が聞き取り＜観察調査＞
物的被害状況の確認（一部病院のみ）（1）地震と被害の概要
気象庁のデータ２）によると 2018 年 9 月 6日に北海道胆振地方中東部を震源とした地震
では、マグニチュード 6.7 で最大震度は厚真町鹿沼で震度 7 を記録した。この地震による被害は、内閣府まとめ３）によると人的被害
は死者 42 人、重傷者 31 人、軽傷者 731 人、

表２ 調査対象病院の概要
病院名
ＨＡ病院
ＨＢ病院
ＨＣ病院
ＨＤ病院
ＨＥ病院

所在地
札幌市
苫小牧市
むかわ町
/安平町

病床規模
500～599 床
200～299 床
400～499 床
～99 床
～99 床

推定
震度
６弱
６弱
５弱
６強
６強

住家被害は全壊 462 棟、半壊 1,570 棟、一部破損 12,600 棟、非住家被害は 2456 棟となっている（2019 年 1 月 28 日現在）。
またこの地震により停電、断水、通信障害が北海道内で発生し、特に苫東厚真火力発電所での火災が起因とされているブラックアウ
トは概ね 3 日間にわたって物流の停止や混乱、市民生活に大きな不自由をもたらした。
（2）調査対象病院の被害と活動の状況
1）被害の状況
各病院の主な被害の状況を表３に示す。建物内外の壁面や内装のひび割れや剥落、建具

＜凡例＞
震度
4
× ：震源

図１

5弱 5強 6弱 6強○ ：調査対象病院の損傷、家具や医療機器の転倒/転落、EXP

7

ジョイントのずれや破断、外構の一部陥没な北海道胆振東部地震時の推計震度分布と調査対象病院の位置１）を筆者が加工

どの被害があった。これら被害は震源周辺の市である苫小牧市、そして同地方を含む道央被害が相対的に大きい。また札幌市内の最近三次医療圏の中心地である札幌市に位置する

竣工された病院でも高層階での揺れが大きく

計 5 病院である。対象病院の立地場所の震度被害が見られた他、放射線治療器を有していは 5 強～6 強に分布し、病床規模は数十床～る病院では、事後対応において機器の調整や500 床以上とばらつきがある。

部品交換なども必要となったという。

病院事例で多く見られ、軽量鉄骨造の建物のなお本研究では、個人情報や人・動物を被表３験者等として取扱う研究ではないため、倫理各病院の主な被害の状況

HA 病院：高層階での揺れが大、一部給水管からの漏水
HB 病院：高層階での揺れが大、外構の一部陥没
HD 病院：トイレ建具のゆがみにより使用不可、
外構の一部陥没HE 病院：軽量鉄骨造の建物の被害が相対的に大、泥炭地による外構の一部陥没、受水槽の漏水上の問題は生じない。なお調査対象となった病院に対しては、趣旨説明と同意確認を行う
ための文書を示した。また取得した調査デー
タについては、情報漏洩がないよう厳重に管
理した。

10

しかし総じて発災直後からの医療活動に大４.３ 災害対策本部の立ち上げや医療スタ

きな制約が発生する様な致命的な被害は無かッフの参集ったと言える。

全ての病院において、発災直後から災害対

４.２ ライフラインの状況

策本部の立ち上げや、多数の医療スタッフの全ての病院において停電が発生したが、直参集があり人手不足の声は聞かれなかった。

後に自家発電機が作動した。またこれを稼働

病院近隣に居住している場合や自家用車によさせるための燃料も備蓄や頻繁な補給によりる通勤が一般的である地域事情が関係してい大きな問題はなかったという。各病院の復電ると思われる。また子供がいるスタッフにつ日時を表４に示す。当日（6 日）昼から夜にいては登院を見合わせたり、病院内に臨時託

かけて復電したところがほとんどであるが、児所を設けて対応した事例もあった。

震源付近の 1 病院では 7 日 23:00 頃までずれ

なお対策本部の設置箇所について、外光取込んでいる。全道的なブラックアウトが発生

り入れの関係で一時移動を余儀なくされた事したものの、医療機関が立地する地域を優先

例や、入院患者への対応のし易さを考えて病して復電している様子が覗えた。

棟スタッフステーションに設置した事例もあ各病院における水の確保や対応の状況を表った。

５に示す。震源付近の 2 病院では断水も発生

４.４ 医療活動の状況したが、備蓄による対応や行政からの配水に

表７に各病院の医療活動の状況を示す。当より特に問題は発生していない。また札幌市日（6 日）は、全ての病院で通常外来や手術

内の 2 病院では井水を活用している。

を停止している。2 病院では急患（軽傷者が情報の収集や発信の状況について表６に示主）の受け入れを行い、その他の病院では、す。発災当日は携帯電話やインターネットの

一部投薬対応のみ行った事例や被災地からの一時不通が発生した状況が把握できた。

検死の受入準備を行った事例もあった。
翌日（7 日）以降の状況について、震源付

表４ 各病院の復電日時
HA 病院：9/6 15:00 頃
HB 病院：9/6 20:30 頃
HC 病院：9/6 19:50 頃

表５

近の 1 病院では DMAT/JMAT の前線基地として

HD 病院：9/7 23:00 頃
HE 病院：9/6 15:00～
16:00 頃

1 週間程度機能したという。またもう１つの病院でも引き続き通常外来は停止して急患の

各病院の水の確保や対応の状況

みの対応であった。一方、札幌市内の病院でHA 病院：井水を自家発電機で汲上げ、院内一部
トイレ/手洗いの使用不可
HB 病院：井水を自家発電機で汲上げ
HC 病院：市水だが断水なし
HD/HE 病院：市水が断水→備蓄、貯水槽、行政による配水等により対応

表６は一部制約を行いながらも通常外来も開始
し、市内他院からの帝王切開患者や透析患者の受入れを行っている。
病院が立地している状況に応じた医療活動

各病院の情報収集/発信の状況を展開している様子が明らかとなった。

HA 病院：HP 更新不可→サーバーから直接更新、
各種メディアに情報提供したが取り上げられなかった
HB 病院：携帯電話が一時使用不可
HE 病院：固定電話/携帯電話/インターネットが（一時）使用不可

４.５ 給食の状況
全ての病院で非常用の食料や飲料水の備蓄を行っており、当日から数日間はこれらの活用や臨時メニューで入院患者への給食を提供

11

表７ 各病院の医療活動の状況
病院名
９/６の状況
HA
・入院患者に被害なし、通常外来/OP 等の停止、
一部投薬対応のみ
・他院からの帝王切開受入れ
HB
・入院患者に被害なし、通常外来/OP 等の停止
・夜中以降に救急受入れ実施/OP 開始
HC・入院患者に被害なし、通常外来/OP 等の停止、救急受入れのみ実施
・救護所の設置/被災地からの検死の受入れ準備→来院なし
HD・入院患者に被害なし、通常外来/OP 等の停止、救急受入れのみ実施

していた。また同時に、近隣の施設や商店、

９/７以降の状況
・一部制約付き通常外来開始
・他院からの透析患者の受入れ
・9/10 以降に OP 開始
・通常外来開始
・通常外来開始

・DMAT/JMAT 等の前線基地として機能
・9/10 以降に通常外来開始点として機能したと言える。

厨房業務を委託している業者からの食料の確今後の課題として、①食事の提供や家族の保も行っていた。しかし札幌市内の 1 病院で対応を含めた医療スタッフへの配慮、②復旧

は、院内で勤務している医療スタッフのため見込みがつかないライフラインの途絶、交通の食事提供が危うくなったという。その他の

網の混乱や市民への情報発信のあり方を含め病院事例でも医療スタッフ家族に食事を提供

た災害による影響の予測、③実効性をさらにしていた。

高めるための防災計画やＢＣＰの見直し、な

状況によっては医療スタッフが病院内に長どが挙げられる。

期間滞在することが考えられ、その場合の食
糧確保や食事提供のあり方が課題となろう。

Ｅ．結論
以上、北海道胆振東部地震における道内 5

Ｄ．考察

病院の物的被害と医療活動の状況を概説し

物的被害は震源近くの病院事例で多く見らた。調査に快くご協力頂いた各病院および関れたが、札幌市内の病院でも高層棟を中心に係各位に厚く御礼申し上げます。

発生している様子が明らかとなった。ライフ
ラインについては、停電が発生しても自家発

引用/参考文献

電機棟で対応し、一部で見られた断水につい

１）気象庁：2018 年 09 月 06 日 03 時 08 分胆振地方中東部Ｍ6.7，推定震度分布図，
https://www.data.jma.go.jp/svd/eew/data/suikei/201809060308_146/201809060308_146_1.html，2019.8.19 閲覧
２）気象庁：平成 30 年北海道胆振東部地震の関連情報，
https://www.jma.go.jp/jma/menu/20180906_iburi_
jishin_menu.html，2019.8.19 閲覧
３）内閣府：平成 30 年北海道胆振東部地震に係る被害状況等について，
http://www.bousai.go.jp/updates/h30jishin_hokk
aido/pdf/310128_jishin_hokkaido.pdf，2019.8.19
閲覧ても備蓄で対応できていた。また円滑な災害対策本部の設置や医療スタッフの参集、食料も備蓄や周辺や関連施設からの確保で対応した様子が把握できた。これらは他地域での被災の経験や教訓を踏まえた準備や事後対応が概ね機能した結果と考えられる。そしてそれが発災直後からの医療活動の展開や、早期の通常医療の再開につながったと考えられる。
今回の調査対象病院は、地域における医療拠12一般社団法人日本医療福祉建築協会 平成 30 年度課題研究
平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する調査研究
分担研究報告書大阪府北部地震による病院の被害状況
研究分担者

宇田 淳（滋慶医療科学大学院大学）
小林健一（国立保健医療科学院）
鈴村明文（長大）

研究要旨
本報は、平成 30 年６月 18 日に発災した大阪府北部地震による医療施設の建築・設備に関する物
的被害と医療活動の状況を把握した現地調査の結果をとりまとめたものである。調査は、躯体に損傷があり、診療に影響のあった病院について、訪問調査 2 病院および資料調査 1 施設を対象として実施した。
病院では、建築設備の被害による人的被害は認められず、外来診療、計画手術などに一時的な制約を受けたものの、大きな混乱はなかった。一方、踏切道の遮断などにより、緊急自動車が大幅に迂回を迫られるなど、救急活動等への支障が発生した。

Ａ．研究目的

本研究では個人情報や人、動物を被験者等

平成 30 年 6 月 18 日に発災した大阪府北部

として取扱う研究ではないため、倫理上の問地震により人的・物的な被害をもたらした。

題は生じないが、調査対象となった病院に対本報では、インタビュー調査、観察調査、文しては、趣旨説明と同意確認を行うための文

献調査により同地震による病院事例における書を示した。また取得した調査データについ

建築・設備に関する物的被害と医療活動の状ては、情報漏洩がないよう厳重に管理した。

況について記録を取りまとめた結果の概要を報告する。

Ｃ．研究結果（1）地震の概要
平成30年6月18日07時58分、大阪府北部をＢ．研究方法躯体に損傷があり、診療に影響のあった病震源とするマグニチュード6.1の地震が発生

院 3 病院を対象とした。物的被害と医療活動し、大阪府大阪市、高槻市、枚方市、茨木の状況に関するデータを収集するため、調査

市、箕面市の５市町村で震度６弱、京都府京対象病院に訪問して関係者らへのインタビュ

都市、亀岡市など12の市町村で震度５強を観ー調査および観察調査、および文献調査を行測したほか、近畿地方を中心に、関東地方かった結果を病院毎にとりまとめた。

ら九州地方の一部にかけて震度５弱～１を観（倫理面への配慮）

13

測した。

今回の地震被害では、家屋倒壊による死者は報告されておらず、ブロック塀や家具転倒防止など内外の生活空間における対策へ向けられている。

ライフラインライフラインの停止は、直後の混乱だけでなく数日間社会に影響を及ぼした。停電は最大 17万軒発生し、当日 3 時間後にほぼ復旧した。水道は約9万戸断水となり、復旧に数
図１ 大阪北部地震時の推計震度分布日を要した。またガスは、約12万戸供給停止と調査対象病院の位置１）を筆者が加工となり、6日後に完全回復した。

対象施設

地震動及び停電によりエレベータは約6.5○インタビュー調査、観察調査

万台が一時停止し、そのうち閉じ込め案件が△資料調査

339件発生した。大量のエレベータ停止のため、回復処置に時間を要した。

被害の状況

高速道路は、通行車の安全確保のため、通

平日の通勤・通学時間時であったため、多行止めにて点検を実施された。地震による道くの人々が移動中に災害に見舞われた。

路の寸断や冠水はほぼなく、緊急時の交通規

この地震により、死者6人、負傷者462人、制も行われなかったものの、朝のラッシュ時

住家全壊21棟、住家半壊454棟などの被害がと重なり、一般道で広範囲に激しい渋滞が多生じた（2019年2月12日現在、総務省消防庁発した。交通渋滞の解消には約14時間を要による）。死者は高槻市および茨木市、大阪

し、平均と比べ最大約7倍の時間を要した。

市、箕面市で発生し、うち箕面市の1名は、鉄道網では土木構造物に甚大な被害は発生

地震で持病が悪化して地震当日に亡くなった

しなかった。しかしながら、列車の駅間停止

もので、災害関連死に認定された。

等により、多数の踏切道が遮断され、緊急自特に小学校のブロック塀崩落により小学生

動車が大幅に迂回を迫られるなど、救急活動が亡くなった事案では、高槻市学校ブロック

等への支障が発生した。救急の到着に通常の塀地震事故調査委員会が設置され、事故原因

6倍の時間がかかった。発災後の踏切の遮断の調査検証結果と再発防止策の作成がなされ状況について、関係機関の間で共有されていた。その後、国や全国の地方自治体においてなかったことや、鉄道と道路の立体交差箇所

もブロック塀の点検や除去といった法制度精が長区間確保されていないことが課題として

微や政策展開がなれることとなった。一方で浮き彫りとなった。

14

した。
19 日は外来患者の受け入れを中止し、手術（2）調査対象病院の被害と活動の状況も中止した。

1）被害の状況
医療施設の被害

2．ＯＯ病院

対象地域の医療施設では、建物内外の壁面

破損状況

や内装のひび割れや剥落、建具の損傷、家具や医療機器の転倒・転落、EXP ジョイントのず

建物内外の壁面や内装のひび割れや剥落がれや破断、外構の一部陥没などの建物被害がみられた。給水タンクの排水バブルの劣化があった。また、医療用ガス不足や職員不足な原因で破損した。その結果、6 階病棟廊下の天どによる病院機能低下が報告された。

井付近から流水し、階段伝いにアンギオ室などの医用機器室に流水するなど、地下まで流

特に、建物の被害の大きかったとされる 3れた。医用機器への影響はなかった。

病院について報告する。

患者対応
水害の影響のある患者については、病室を

1．ＯＪ病院

移動し対応した。一方、外来は、医師の確保で破損状況

きず、中止した。

地震発生直後に停電し、手動で自家発電機へ切り替え作動させたが、送電回路のトラブ
ルで送電できなかった。その間、非常用バッ

3．ＯＭ病院

テリーで一時的にしのいだ。自家発電機は正

破損状況常に作動していたが、電力状況を確認するパ

建物内外の壁面や内装のひび割れや剥落、ネルの不具合や送電線にショートなどの異常

建具の損傷、家具や医療機器の転倒・転落、が確認された。電気事業法が定める自家発電

EXP ジョイントのずれや破断が認められた。

機の年１回の点検を、少なくとも５年間実施

高架水槽の配管の断裂により、高架水槽へ地していなかった。屋上の受水タンクが破損し、下からポンプで送り貯水する側の配管の断裂

一部の病棟の床が水浸した。その後、断水もに伴い、各所で水漏れが認められた。

起き、自衛隊の給水車が出動することとなっ患者対応
入院患者優先し、外来機能は停止。但し、外た。

来ウォークイン患者のみ対応とした。

患者対応
入院患者 6 人が転倒して負傷(軽傷)をおっ

Ｄ．考察

た。入院患者４５２人のうち、人工補助心臓使用患者は 20 名、人工呼吸器装着患者は 50

いずれの病院も、新築予定、新築中であり名、人工透析患者は 14 名うち、人工補助心臓

大阪北部地震では、総じて、医療機関の物理使用患者 12 名（転院できない者を除く）、人的対策（地震対策）は進み、整いはじめたよう工透析患者、妊婦、新生児・小児等 62 名は大で、医療活動に大きな制約が発生する様な致阪大学医学部附属病院、千里中央病院、大阪

命的な被害では無かった。
一方、調査対象外の病院などでも、医療用

母子医療センター等に転院した。

ガス不足や職員不足、エレベータの停止など

一時退院は 175 名、215 名は在院にて対応

15

による病院機能低下が報告された。
多数の踏切道が遮断され、緊急自動車が大幅に迂回を迫られるなど、救急活動等への支障が発生した。救急の到着に通常の 6 倍の時間を要した。(資料 1,2)

地震による道路の寸断や冠水はほぼなく、
緊急時の交通規制も行われなかったものの、激しい渋滞が多発した。交通渋滞の解消には
約 14 時間継続し、平均と比べ最大約 7 倍の時間を要した。さらに、鉄道が運休し、送迎のための車が都心部へ流入したことにより、交通量が増加しスタッフの集散に課題を残した。
断水地域における透析患者対応など、迅速に対応がなされた。

Ｅ．結論
病院では、建築設備の被害による人的被害は認められず、外来診療、計画手術などに一時的な制約を受けたものの、大きな混乱はなかった。

大阪北部地震における 3 病院の物的被害と医療活動の状況を概説した。調査に快くご協力頂いた各病院および関係各位に厚く御礼申し上げます。

資料 1：時事通信、「通勤直撃、交通まひ 渋
滞で復旧遅れ、負の連鎖」，2018.06.24．

資料２：
第1回
会議

道路の耐災害性強化に向けた有識者

配付資料 4（2018 年 11 月 19 日）、修正

16一般社団法人日本医療福祉建築協会 平成 30 年度課題研究
平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する調査研究
分担研究報告書
平成 30 年豪雨による病院の被害状況
研究分担者

小林健一（国立保健医療科学院）
石橋達勇（北海学園大学）
宇田 淳（滋慶医療科学大学院大学）
鈴村明文（株式会社 長大）

研究要旨
本研究は、平成 30 年 7 月に発生した 7 月豪雨による被害状況について、主に建築・設備の観点から記録することを目的として実施した現地調査の結果を取りまとめたものである。調査対象施設は、愛媛県の 2 病院と広島県の１病院である。
全体的な概況として、平成 30 年 7 月豪雨においては、病院内での深刻な人的被害（患者・職員とも）は見られなかった。愛媛県の２施設ではもともとこの地域は水害多発地帯で、過去の幾多の水害の教訓から建築・設備のハード面の対策と水害を想定した防水訓練により職員の意識を高め実際の災害時に役立つように教育と訓練を行っているといったソフト面の対策を行っており、病院内への浸水はあったものの早期復旧をして外来診療を開始していた（1 病院では外来オープン前であり入院患者は旧病院にいる状況であり、施設は使用されていなかった）。広島県の 1 施設では、地下への侵入スロープのところに浸水防止用の止水板を設置していたが、想定外の大雨のため止水板を超えて地下まで浸水し、電気室・自家発室・熱源機械室・厨房などが水没し、停電・空調停止が発生したため医療活動に大きな支障を来していたことが分かった。また病院への交通手段が寸断され食料品の調達、非常勤の医師の参集に困難をきたした。病院の立地条件にもよるが、水害・土砂災害による病院の孤立化への対策について
今後検討が必要と思われる。

Ａ．研究目的路は 17 路線 19 区間が被災による通行止めと平成 30 年 7 月に発生した豪雨は、西日本をなった。

中心に広い範囲で記録的な大雨をもたらし 1

当協会ではこれまで、阪神・淡路大震災（平府 10 県に特別警報が発表され、各地で河川の成 7（1995）年）、東日本大震災（平成 23（2011

氾濫や土砂災害が相次ぎ、1 府 13 県で 200 名）年、熊本地震（平成 28（2016）年）など大を超える死者・行方不明者が発生するなど甚

規模な震災が発生した際に、被災地域の医療大な被害が発生した。具体的には、死者 224 名、福祉施設を対象として、建築設備および管理

床上浸水 8567 棟、電力は最大約 8 万戸停電、運営の観点から被害状況の記録と検証を行っ

鉄道は 32 事業者 115 路線が運転休止、高速道てきた。平成 30 年豪雨においても、水害調査

17

は初めてではあるがこれまでと同様の調査を院への交通手段が寸断され食料品の調達、非実施し、医療福祉施設の被害状況について正常勤の医師の参集に困難をきたした。病院の確な記録を残すことにより、今後の医療福祉立地条件にもよるが、水害・土砂災害による施設の災害対策に資する基礎的資料を得るこ

病院の孤立化への対策について今後検討が必とを目的として研究を実施した。

要と思われる。

なお調査の実施のあたり、当協会の姉妹団

以下に、病院ごとにみた医療活動の概況、体である一般社団法人日本医療福祉設備協会

および調査項目ごとにみた建築設備の被害状の協力を得た。調査結果については広く共有

況を述べる。

することとした。
病院ごとにみた医療活動の概況
Ｂ．研究方法【EK 病院】

本研究では現地視察および病院職員に対す

愛媛県大洲市にある 200 床規模の地域支援

るヒヤリング調査を実施し、病院ごとに被害病院である。医師会病院であり平成３０年７

状況の記録を取りまとめた。調査事項は、阪月１８日に外来がオープン予定で、患者は既神・淡路大震災、東日本大震災、熊本地震の際

存病院にいる状態であり開院準備中に浸水被に実施した調査と同じ項目とした。

害にあった。この地域はもともと水害多発地
帯で建設地決定に際してはいろいろと議論がＣ．研究結果あったようである。設計に際しては松山市の各病院のヒヤリング調査結果は次章に示す

地元設計事務所が、過去の水害の教訓をもとが、全体的な概況として、平成 30 年 7 月豪雨に設計をした。造成高さの設定、敷地への水においては、病院内での深刻な人的被害（患の侵入を防ぐための止水擁壁、車両入り口に者・職員とも）は見られなかった。愛媛県の２は可動式の止水ゲートを設置、敷地内に浸水

施設ではもともとこの地域は水害多発地帯で、してきた場合に備え建物外壁面からの浸水を

過去の幾多の水害の教訓から建築・設備のハ防止するための鉄筋コンクリート製の腰壁のード面の対策と水害を想定した防水訓練によ立ち上げ、玄関などすべての出入り口部にはり職員の意識を高め実際の災害時に役立つよ

取り外し式の止水パネルや止水シートを設置

うに教育と訓練を行っているといったソフト

してある。

面の対策を行っており、病院内への浸水はあ

７月６日夜半より浸水が始まり浮遊物などったものの早期復旧をして外来診療を開始しが集まってきた。翌朝の９時の全員避難前にていた（1 病院では外来オープン前であり入施設管理課にて建物入り口部に止水パネル・院患者は旧病院にいる状況であり、施設は使止水シートを設置した。浸水が始まってから用されていなかった）。広島県の 1 施設では、

半日後の７月７日１５時頃から水が引き始め

地下への侵入スロープのところに浸水防止用た。

の止水板を設置していたが、想定外の大雨の１階が２～３センチ浸水し、１階に設置しため止水板を超えて地下まで浸水し、電気室・てあった MRI 室の配線ピットに浸水した。駐自家発室・熱源機械室・厨房などが水没し、停車場の泥の除去や建物内の水や泥の除去をし

電・空調停止が発生したため医療活動に大き

清掃・消毒などを行い７月７日の落成式、１

な支障を来していたことが分かった。また病

５日の旧病院からの患者移送は予定通り実施

18

された。

２階に外来、３・４階に病棟、５階に手術室・

本年３月１８日が調査日であったが、浸水し中央材料室を配置していたため、被災を受けた箇所のタイルの浮き、壁紙のはがれ、カビた 3 日後の７月１０日には病院機能を仮復旧発生などで対応を迫られていた。

して外来診療を開始、７月１１日からは予定
手術を開始した。

【HK 病院】
広島県の瀬戸内海に面した９８床の県立病調査項目ごとにみた建築設備の被害状況院である。付近を流れる河川の越水（橋での（１）ライフラインの状況

流木によるダム化）により２回浸水。１階が【EK 病院】

１０センチ程度、地下が約１m 浸水。被災時の給水本管の断水、停電はなし。他地区は１

在院患者８１人に被害なし、転院もなかった。

か月断水したところもあった。ガスはプロパ

職員も怪我などはなし。治療設備への直接のンのため影響なし。基地局が被災したため安

被害はなかったが自家発電装置（地下１階に否確認のメールができなかった。固定電話は設置）故障のため手術部門は使用できなかっ

１か月、携帯電話は３日間使用不可であった。

た。１階の CT 等が配線ピットに浸水して使用不能になった。周辺の道路が被災し交代職員【HK 病院】

が出勤できないため、院内の職員が交代で勤

給水本管の断水はなかったが、濁りが少し務し患者対応に当たった。非常勤の医師の交入った。地下１階の受電盤が浸水したため停通手段の確保が難しかった。７月６日夜から電が発生したが、電柱より直接仮設的に送電

７月７日朝にかけて被災したが、７月９日よをした。ガス、電話、通信は影響なし。病院敷

り処方のみの対応の外来を再開、７月１１日

地、駐車場、に数センチの土砂が堆積し側溝から内科・外科・整形外科に診察・CT 検査・

はほぼ土砂で埋まり、下水ピットも土砂等が内視鏡等再開、７月１７日から手術室の使用

堆積して流れが悪くなった。

を再開した。
地下厨房は、機器等が泥水に浸かり使用不【EO 病院】

能になった。その間、非常食・弁当・チルド弁

給水本管の断水はなかったが、給水ポンプ

当とごはん配達で対応した。厨房の完全復旧の制御盤が浸水したため供給不能となった。

は平成３１年２月１日であった。

７月１０日に給水ポンプの代替品で仮設的に給水可能とした。変電所の不具合により地区【EO 病院】

停電が発生した。自家発が運転したが２時間

愛媛県大洲市の９５床の病院である。新新後燃料切れのためストップした。
7月7日9時館は平成２８年１２月に竣工した。７月６日に停電、7 月 8 日 11 時に 1 階部分の回路を切２３時に駐車場冠水、７月７日６時に床上浸り離し 2 階以上の電気を復電した。7 月 9 日

水、１６時前に増水が止まる。１階は２，４m

18 時には 1 階も部分的に復電した。固定電話まで浸水した。感染診察室、健康増進課、地域は使用不可、携帯電話は使用可能であった。

連携室、研修室、ME 室、更衣室、環境課、医事課、売店、霊安室、ATM、MRI などが使用不（２）建築設備・医療設備の状況能となったが、過去２回の水害経験をもとに、【EK 病院】

19

設備機器（キュービクル、非常用発電機な

水シートの設置がある。また内水氾濫に備えど）は、屋上に設置してあるため浸水被害はて敷地内排水管に逆流防止用のバルブを設けなし。サーバー室も６階である。１階 MRI 室るなどである。

の配線ピットが浸水し使用不能となったが９・浸水の影響を受けない仕組みを構築する

月中旬に検査を再開した。

病院機能は、極力２階以上の階とする。外来受付などは緊急時に２階でできるようにス【HK 病院】

ぺース（コンセント類なども設置）を設けて地下１階の電気室、自家発室、機械室（冷温おく。備品などは速やかに移動できるように

水器、ボイラなど）、厨房が浸水。空調は送風

キャスター付きなどにしておく。主要な設備運転のみ。火災報知器、放送設備、電話交換機

機器（受変電・自家発電・熱源・医療ガスなど）も故障した。

は、屋上に設置する。その際は下階への振動・

１階放射線室内の配線ピットが浸水して CT

騒音、メンテナンス方法、搬出入ルートなどなどが使用不能になった。

を十分考慮すること。屋外に設置の受水槽・液酸タンクなどの基礎は可能な限り高くする。

【EO 病院】

ソフトの仕組みとしては、過去の水害の教設備機器（キュービクル、非常用発電機、医訓を職員間で共有するとともに、いざという療ガスコンプレッサーなど）は屋上設置のた時に役立つ「防水訓練」の実施を継続するこめ浸水被害なし。給水ポンプの制御盤、エレとである。

ベーター・エスカレーター・防災設備などの

熊本地震調査の時に得られた「備え」と「地基盤が水没した。

域連携」にも通じるハードとソフトの連携の重要性を再認識した。

Ｄ．考察
医療施設の水害調査は今回が初めてであり、

Ｅ．結論

水害対策については河川氾濫が起こってしま

今後ますます多発するであろう水害についえば対策のしようがないと思っていたが、今て、今回の調査で大変貴重な水害対策の手法

回の調査通して、過去の水害の教訓を生かしを得ることができた。熊本地震調査の時にもてそれなりのハードの仕組みと教育・訓練と台風に対する「備え」が、地震発生時に少なかいったソフトの仕組みを作り込んでおけば、らず役に立ったことと同様に、今回の調査地

水害は防ぐことはできなくても、被災後の病域が水害多発地域であり過去の教訓を十二分

院機能の早期復旧が可能であるということがに検討をして設計をすれば、水害を完全に防確認できた。

げないまでも被災後早期に医療業務を復旧す

ハードの仕組みとは、以下の２点である

ることは可能であると思われる。

・敷地、建物が浸水しにくい仕組みを構築す

ただ、既存病院対する水害対策、電気・水のる。

供給施設そのものが被災してしまった時の長

具体的には、地盤高さの設定、敷地周囲を期間のインフラ途絶時の対応、病院周辺がす

止水擁壁（植栽にも利用）で囲い、出入り口部

べて水没してしまった時の対応など地震対策

は可動式の止水ゲートを設けるなどである。

とは異なる対策についても今後検討をする必

建物の出入り口部には、着脱式の防水板・防

要がある。

20

引用・参考文献
１）喜多医師会：喜多医師会報 第 52 号、
2019 年 1 月
２）国土交通省住宅局：防災拠点等となる建築物に係る機能継続ガイドライン，防災拠点等となる建築物の機能継続に係る事例集，2018 年 5 月

21

22

Ⅲ．各病院のヒアリング調査シート

23

24

【ＨＡ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数

２０１９年２月１９日

小林健一（国立保健医療科学院）、塚見史郎（北海道日建設計＜当時＞）、石橋達勇（北海学園大学）
ＨＡ病院
札幌市

５００～５９９床
・ＳＲＣ造、地下１階地上７階塔屋２階 耐震構造
・本館：平成６年竣工、新館：平成２４年竣工

・構造概要
・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機設置など）

・燃料タンク１,８００ℓ（ほぼ非常用発電機用）
・非常用発電機４００ｋｗ×２（手術部、ＥＶ、透析部、空調、厨房冷蔵庫などには接続）
・井水＋上水（透析用のみ）【被災の概要】・震度震度６弱（近隣、予測）・津波の有無・なし・火災の有無・なし・その他
・患者以外の周辺住民の来訪は無かった【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
・水

・電気

・ガス
・重油、灯油・問題ない・井水：自家発電機で汲み上げ
・高圧１回線（１,６２０ｋｗ、同様の２回線目を契約検討中）
・停電→非常用発電機本館用１基は８時間稼働、新館用１基は１６時間稼働（タンクローリー車を入構させることができなかった為）→６日１５時頃復電（偶然周辺地域より早い）
・６日６:００にコージェネ（３７０ｋｗ×２）稼働→中圧ガスは止まらなかった→中圧ガスを使用する新システムに更新（高圧だと数千万かかるため）
・６日１１:００に関連業者が補給（本館１,３００ℓ、新館５００ℓ）。ただし「次の補給の保障は無い」→他業者に１９:００に満タンにしてもらう（本館６８０ℓ、新館１２０ℓを各々供給）

・その他
【その他】
・６日：外来は最低限の投薬のみ処方してその他は停止、救急停止、７日までの手術中止

・病院機能の再稼働（機能復旧）に→７日：外来受入れ開始（但し３０日分までの処方）
要した日数・時間→１０日～：手術再開、外来通常診療・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】

1.構造体の被災状況

・上階の被害が多い
・本館６階：階段壁面落下/クラック、非常階段部にクラック
・本館と新館のＥＸＰジョイントずれ
・玄関ホール上部トップライトから錆が落ちたので立入禁止
・外構に大きな問題なし

2.ガラス・照明器具・その他取り付
け器具の被災状況
3.家具・棚の被災状況
4.ベッド・ワゴンの被災状況【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況

・５～７階：モニターなど落下
・棚の上の物が落ちることが多々あった
・なし

・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有無
・地下設置変電設備の浸水状況
・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無
・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害

・停電により院内のトイレ・手洗いの一部（新棟）が使用不可の有無

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

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【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況

・固定電話は使用できた
・携帯電話は震災当初は問題なく使用できていたが、翌日になり繋がりにくくなっていた現象が発生（完全に使用できないことはなかったと思う。電話を掛ける地域によってかもしれない。また震源地付近への電話は繋がりにくくなっていたかもしれない）
・６日：午前に保健所や消防救急から問合せあり、道庁記者クラブへの診療停止の記事投函→７日：電話対応、道庁記者クラブへの記事投函、ＮＨＫにも連絡を行ったが来院はなかった（：メディアで情報が取り上げられない）
・６日：ＨＰ更新できなかった→サーバー室から直接行う・電カル（閲覧）のみ可→紙運用で対応

10.エレベータの被災状況
・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

・６日９:００：本館２台、新館２台各々稼働

11.医療設備（医療ガス等）の被災
状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給
配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

・放射線関連設備には非常用電源は接続していない

12.消火設備
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況【医療活動の状況】

・７階病棟廊下：給水管一部の漏水により水浸し
・特になし
・特になし
・特になし
・特になし

18.医療スタッフの状況

・当日の動き
／災害対策本部：当初大講義室に設置→６:００窓が無いので２階廊下に移動→１８:００復電したので大講義室に移動→８日に規模縮小（日中のみ稼働）／７:００～８:００に自発的集合（震度５弱で自動出勤）／自発的に参集した職員を中心に、当日の朝【各部門何名勤務しているか】の確認はして、それをホワイトボードに起こして情報共有。各職種とも半分強～２/３位の参集状況＜インタビュー調査対象者個人の感想＞／職員の８０％以上が公共交通を利用／交通機関がとまったり電波が途絶えたため職員の安否が確認できなかった／１３:００：業務状況に応じて職員は最低限、医師は各科１名の配置として帰宅推進→７日：患者・スタッフとも半数程度／職員多数が家の状況が悪いので院内に宿泊
・７日：職員の子供のため臨時託児所をつくった。

19.災害医療の状況

・６日８:００：帝王切開患者１名を受け入れ、外傷患者は断わった
・７日：ＤＭＡＴより人工呼吸器装着患者２名の受入れ打診→キャンセル、市内透析患者５名受入れ【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況
21.外来患者の状況【物資の補給】22.薬剤
23.診療材料

24.食材

【ＢＣＰ】
25.策定の状況
・計画の有無、策定時期・内容
・計画どおりに機能した内容
・今後の改訂の有無、内容

・６日１０:００：人工呼吸器患者３名を新館に転床
・８:００頃患者来院があったが看護師や研修医が玄関にて中止を伝える
・「消化器内科外来」に特設（投薬）診察・院外倉庫に在庫があり、業者に頼んで運んでもらう
・院外倉庫に在庫があり・患者用給食：業者に外部委託
・患者への食事／備蓄3日分
／６日朝食：水で戻すアルファ米やレトルトを使用、人海戦術で対応／６日昼食：一部のみ変更してほぼ通常通り提供
・職員への食事／６日：院内コンビニエンスストア閉店指示（但し未提携）して職員食料を確保／６日：大講義室にて職員への昼食提供／６日：近隣のショッピングセンターから調達、関連企業から購入／７日：職員の朝食確保に苦労／７日夕方：８日昼食まで確保

・大規模災害マニュアル（震度５弱を想定）あり→職員への徹底ができていなかった→経営主体（本部総務課が情報収集）からの指示で３月末までにＢＣＰを作成中、来年度に詳細をまとめる【所見】
・備考 考察・当日１１:００：関連病院に物資運搬
・１０日：関連病院に看護師、薬剤師、栄養士を派遣

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【ＨＢ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数
・構造概要

２０１８年１２月１９日（水）１３:００～１４:３０

塚見 史郎（北海道日建設計＜当時＞）、石橋 達勇（北海学園大学）
ＨＢ病院
札幌市

２００～２９９床

・非常用自家発電機：ＩＣＵ・ＳＣＵ・ＮＳ周辺・ＯＰ室に赤緑コンセントを設置。病室・救急部・ＳＣＵ・ＯＰ室周りのファンコイルと初療室・ＯＰ室周りのエアコンに接続（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機 設置など） ・重油：４,５００～５,０００ℓ（５００～６００ℓ/日使用するのでフルで９日分）
・備蓄食料：水や食料炊き出し３日分、ガスコンロの活用を想定・設備としての構造概要の有無【被災の概要】・震度・震度６弱＜近隣の気象庁データより＞
・津波の有無・なし・火災の有無・なし・その他【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
・水・井水を全てに使用。ポンプは非常用自家発電機に接続
・電気
・停電:３:００過ぎ→復電：当日２０:３０
・ガス・停止していない→熱源として使用
・重油、灯油・その他【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧）に要した日数・時間
・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】

1.構造体の被災状況

・フルで備蓄していた・手配は行う→「２～３日後」に可能
・特になし

・高層階が特に揺れた・内装（クロス亀裂と階段一部剥離）、設備（６階と７階の電気架台曲がり）の被害→１２月１９日に全て復旧／エントランスホール：壁面損傷、２階階段下部：損傷、２階受付：壁面パーツ脱落、２階待合ホール：壁面損傷、４階ＳＣ
Ｕ：壁面損傷、５階/６階病棟：壁面損傷、８階電気室：床と壁間隙間発生／設備課題設置箇所の床損傷／配線固定金物結合部
損傷、配線固定金物歪み、８階熱源機械室：床損傷／蒸気ボイラー固定部床損傷、８階熱源機械室前室：ドア上部壁配管結合
部損傷、屋上：パラペットアルミ笠から液だれ／設備固定部液だれ／配管固定ゴムベースずれ、外部：壁面下部損傷、階段室：壁面損傷・躯体曲部の合わせ部のつなぎ目ダメージ・外構：玄関ポーチアスファルト地盤沈下、地下オイルタンク周りアスファルト地盤陥没

2.ガラス・照明器具・その他取り付
け器具の被災状況
3.家具・棚の被災状況

・２階入退院受付：パーティション転倒、４階医局：給湯室食器破損・書棚転倒、５階/６階ラウンジ：給茶器移動、５階機械
浴室：シャワー浴機移動、５階処置・準備室：書棚転倒、５階/６階/７階病棟パーティション転倒、６階自動販売機コー
ナー：製氷機およびテレビカード販売機転倒、７階病棟：テレビ転倒・損傷／額縁脱落・損傷、７階病棟：消火器転倒

4.ベッド・ワゴンの被災状況【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有無
・地下設置変電設備の浸水状況
・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）・非常用自家発電機：４時間後に原因不明で停止→手動で再投入（切り替えは問題なし）→その後リレー部品交換

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無
・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害の有無

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7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

・冷房：電気（非常用自家発電機には基本的に未接続）。エアコン＋ファンコイル＋冷温水発生装置
・厨房：ガス＋電気の併用

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況

・停電に伴い停止

・携帯電話は一時使用できなかったが、固定電話は通じた。衛星電話は整備していない
・インターネットは使用できた・ナースコールは非常用発電機に接続・電子カルテ：停止→一部病棟の電カルを稼働

10.エレベータの被災状況
・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

・ＥＶ：バックヤードにある給食・スタッフ用４台中１台のみ可動

11.医療設備（医療ガス等）の被災
状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給
配管の転倒、破損の有無

・医療ガス：問題なし

・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

12.消火設備
・消火設備：問題なし
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況【医療活動の状況】

18.医療スタッフの状況

19.災害医療の状況【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況

21.外来患者の状況【物資の補給】22.薬剤
23.診療材料
24.食材

・スタッフ：震度５以上で自動参集・災害対策本部：１階守衛室に設置。当日は４:３０に立ち上がる。職員の活動は上手くいった。
／６:００：集合。確認、医師も含めて集合した。今後の行動、損傷箇所の確認、医療内容や役割分担／８:３０：検査確認／１３:００：停電の長期化をにらんで指示出し確認、検査、転送／７日朝：７:３０に解散
・当日夜勤４０人＋５時までに４４人＋８時までに５６人集まる→状況を考えると十分な人数であった
・医療スタッフ数：６１７人（実質は５００人以上）。６日は４００人位勤務予定→３００人だった
・無線が停止したのでタクシーが捕まらなかった
・ＡＭＡＴチーム：待機→要請なし
・入院患者：被害なし
・外来患者：３５０～３６０人/日→６日：救急受け入れ・外来を停止→確認後、夜中から救急受け入れ開始。受け入れ患者数は普段と変わらず（救急車搬送：
２,５００台/年）。ＯＰも開始→７日：外来開始
・外来患者への対応内容：薬を手当、簡単な処置→紙ベースで処方、門前の院外薬局には６日分の在庫
・医薬品：在庫で対応（定期的に補給、在庫は１週間分弱）。問題なし
・滅菌材料：（自前で行っていない。在庫は３日分）問題なし
・給食：問題なし。院内のレストラン売店：機能した・食材の確保に自動車が使用できた・６日の給食：朝食は通常提供、昼食・夕食はあるものを提供→７日以降の給食：通常【ＢＣＰ】
25.策定の状況
・計画の有無、策定時期・内容
・計画どおりに機能した内容
・今後の改訂の有無、内容

・災害対策としての連絡網やチェックリストを作成
・年２回の訓練を実施→今回の経験を経てマニュアルの改訂予定
・避難訓練とは別に訓練を１日行っている→役だった・今後の見直し：他院の災害対応を参考。夜間・日勤別の対応。備蓄品の見直し（毛布を追加）。ナースコールがつながらな
いエリアがあったので配電を変更する予定。関連クリニック間や事業所間のマニュアルの統一化【所見】
・備考 考察2 / 2 ページ

【ＨＣ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数
・構造概要

２０１９年１月２２日

小林健一（国立保健医療科学院）、塚見史郎（北海道日建設計＜当時＞）、石橋達勇（北海学園大学）
ＨＣ病院
苫小牧市

４００～４９９床
ＳＲＣ造地上７階地下１階、耐震構造（平成９年竣工）

・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機設置など）

・地下タンク（Ａ重油、５０ｋℓ：９～１０日分）→ボイラーにて温水製造・暖房・蒸気滅菌用に使用＋ガスボイラー
・非常用発電機：３台（本館：７５０kw保安用＋地下に３００kw防災用、南棟：３階屋上に３５０kw血液浄化用）＋関連老健施設：軽油７０kw
・上水：夏季は市水、冬季は関連企業からの供給（安価でアパートや関係施設にも供給、夏季は濁るので使用していない）を使用→地下受水槽２０m3 ＋高下水槽５０m3 で貯水【被災の概要】・震度・震度５強（報道による）・津波の有無・なし・火災の有無・なし・その他
・なし【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
・水・市水の断絶なし
・電気
・ガス
・重油、灯油・停電→１９:５０頃復電し、２２:００頃に通常に戻る
・電源：関連企業（発電・売電を実施、契約最大電力：１,９００ｋｗ）から北電の変換機（６０→５０サイクル）を通して供給→変換作業にも電力が必要なため、結果として復旧が遅れた
・断絶なし
・地下タンク（５０kℓ、８kℓ/日使用）内の重油を３年に１度の点検のため２０kℓまで減らしていたが、すぐに業者に確保を依頼して問題はなかった
・関連企業から「重油はあるのか？」との指摘を受けた→取り出し方法を今後整備する予定

・その他
【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧）に要した日数・時間
・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】
1.構造体の被災状況
・躯体に少々亀裂、ドアフレームのゆがみ、非常階段の接続部の損傷→大きな被害ではないと認識
2.ガラス・照明器具・その他取り付
・特になし
け器具の被災状況
3.家具・棚の被災状況
・特になし
4.ベッド・ワゴンの被災状況
・特になし【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有無
・地下設置変電設備の浸水状況
・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）・停電後に非常発電機にスムーズに切り替えが行われ、本館（手術室、診療室）や南館で使われる・非常用コンセントの色分けはされていたが、どこに使用されるか現場で徹底されていなかった→実際には問題は無かった

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無
・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害
の有無

・特になし

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

・特になし

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8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況

・１階の外来診察室の床下空調がビビる→縁を切って止めた・携帯電話は通じたが、むかわ町との電波が悪かった
・電話の内線は容易だった・ナースコールや病棟一部の電子カルテは稼働した

10.エレベータの被災状況
・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

・１台/６台は可動(非常・搬送用)・安全復旧は点検後の２０:５０

11.医療設備（医療ガス等）の被災
状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給
配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス・特になし

調達状況・供給状況

12.消火設備
・特になし
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況【医療活動の状況】

・特に問題なし
・特に問題なし
・特に問題なし
・特に問題なし
・特に問題なし

18.医療スタッフの状況

・当日：対策本部を立ち上げて、外来中止・手術中止or延期・透析中止・救急のみ対応を決定→翌日（７日）：通常どおり
・震度５以上の場合は自主当院という（明確ではないが）決まりがあり職員の安否は確認はしなかった→８割の職員出勤（２割：白老・江別・鵡川などから交通手段の途絶や子供の世話のため出勤せず）

19.災害医療の状況

・救急外来：６日は２１人の対応、主にかかりつけ程度で通常より人数はやや多く軽微な患者が多かった
・救護所を立ち上げたが午前中に閉鎖・健診センター隣りに検死コーナーを設置→結局活動しなかった
・苫小牧市内のＦ病院から連絡があり、重症患者を受け入れてもらった・胆振西部の複数の病院と災害時協定を結んでいた【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況
21.外来患者の状況【物資の補給】22.薬剤
23.診療材料
24.食材

・当日の入院患者：３３１人・電話応対が非常に多数あり（特に午前中）
・外部への情報発信は特に行わなかったが、当日６:３０から職員が玄関にて患者対応
・マスコミ対応：１０件程度
cf.外来患者数：１,０００人程度/日
・備蓄で対応、問題なし（当日は外来を控えたため）・備蓄で対応、問題なし
・給食：外部委託
・非常用備蓄：３日分
・非常食と周辺のホテルからの提供により対応（行政に連絡しても対応なし）
・６日朝/昼食・７日朝：非常食の一部を使用、１０日まで臨時メニューで対応→１１日より通常【ＢＣＰ】
25.策定の状況
・計画の有無、策定時期・内容
・計画どおりに機能した内容
・今後の改訂の有無、内容

7
・災害訓練時：職場毎に電話で連絡網を活用する予定が前提→上手く運用できず
・今後の課題／非常電源供給の優先度の決定／職員の安否確認(連絡体制)／外部や市民への情報発信システムの確保／設備補填として電気の安定さが必要：ランプや懐中電灯の設置、ＵＰＳ（１００kw）を導入予定【所見】
・備考 考察2 / 2 ページ

【ＨＤ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数

２０１９年１月２２日（火）

塚見史郎（北海道日建設計＜当時＞）、石橋達勇（北海学園大学）
ＨＤ病院
むかわ町/安平町～９９床
・地上２階 鉄筋コンクリート造、耐震構造（２０１３年４月竣工）
・海抜６.７ｍに立地

・構造概要
・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機設置など）

・軽油（１９０ℓタンク）による非常用自家発電（１０時間程度稼働可）
・熱源：ガス＋電気【被災の概要】・震度・津波の有無・震度６強
・当日６:００に余震あり
・なし
・津波の来襲はサイレンで知らせるようになっている
・津波の来襲を恐れて一旦山に避難した住民もいたが、戻ってきた
・なし

・火災の有無・その他【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
・水・飲用：備蓄水（２ℓ×１２０本×３社）で対応、手洗い・トイレなどの生活用水：貯水槽で対応して断水はなし＜業界新聞掲載された記事より＞→７日からは町の給水車で対応＜業界新聞掲載された記事より＞
・入浴は困難であった＜業界新聞掲載された記事より＞
・停電→非常用電源に切り替え→９月７日（金）２３:００頃復旧
・経営主体からプロパンガスの供給あり
・関連業者タンクローリーの５～６時間毎の巡回で軽油を常時満タンの状況にしてもらった
・道路交通：それほど混乱はなかった

・電気
・ガス
・重油、灯油・その他【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧）に
・９月１０日（月）以降：外来部と画像診断部を再開要した日数・時間
・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有 ・廊下幅やドアを広く確保＜業界新聞掲載された記事より＞→ベッドごと搬送時できるよう、廊下幅を棚の幅の分を削減した
無」と、それらの活用状況
ことが有効【建築・構造の状況】
1.構造体の被災状況
・外壁：クラック2.ガラス・照明器具・その他取り付 ・２階トイレ：扉が開かなくなり使用不可＜業界新聞掲載された記事より＞
け器具の被災状況→ポータブルトイレで対応＜業界新聞掲載された記事より＞
3.家具・棚の被災状況
4.ベッド・ワゴンの被災状況【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有無
・地下設置変電設備の浸水状況
・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）・特になし

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無
・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断・特になし・液状化を考えて点検は行った水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害の有無

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

・特になし

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

・特になし

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【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況

・防災無線（当日午前にむかわ町から提供）：機能した→病院の動きや情報を発信した＜業界新聞掲載された記事より＞
・携帯電話：機能した→職員が入手した情報を都度交換＜業界新聞掲載された記事より＞
・電カル：停止→手書き対応
・電カル室の空調：非常用自家発電機に接続していたはずだが停止した

10.エレベータの被災状況
・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

・ＥＶ：９月６日（木）当日は停止

11.医療設備（医療ガス等）の被災
状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給
配管の転倒、破損の有無

・薬剤部の全自動一包化装置/レントゲン装置/検査機器類が転倒破損＜業界新聞掲載された記事より＞
・心拍監視装置：非常用電源で稼働させる＜業界新聞掲載された記事より＞

・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

12.消火設備
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況

・ＩＣＵ：なし
・ベッドストッパー：効いていた
・非常用自家発電からの電源は供給していない
・なし
・外構：一部沈下。但し、ロードヒーティングは問題なし
・厨房：温冷配膳車が一部転倒、使用できず【医療活動の状況】

18.医療スタッフの状況

・常勤医師：３名
・発災後、２０分ぐらいで隣接する職員住宅から院長や職員が駆けつける→３:４０には約９割が参集＜業界新聞掲載された記
事より＞→町関係者から津波の来襲がないとの情報を得て判断した時点で活動を開始
・医師の入院患者への対応のし易さを考えて、２階ＮＳに災害本部を設置
・子供が余震におびえているとの声→７日以降：子連れ出勤を奨励＜業界新聞掲載された記事より＞
・家の中がモノで散乱しているので病院駐車場で寝泊まりしながら通勤したスタッフもいた＜業界新聞掲載された記事より＞
・夜勤明けで家族と連絡の取れない職員には優先的に帰宅してもらうなど、都度勤務ダイヤを変更＜業界新聞掲載された記事
より＞

19.災害医療の状況

・２０１号室（４床）が通電していたので、入院患者を移動させて軽症処置室（４床）として活用
・看護師１名と介護士１名を病棟担当として残りは全て外来担当とした＜業界新聞掲載された記事より＞
・正面玄関をオープンし、外来は急患のみ対応→ガラスを踏んだ/切る程度の軽傷者が主／９/６：約５０人の負傷者を診察→骨折や外傷、在宅酸素やサクション（要気道吸引）患者など半数程度が入院＜業界新聞掲載された記事より＞／９/７以降：片付け中の切傷・不安・不眠による体調不良・避難所から脱水・肺炎の患者など＜業界新聞掲載された記事より＞／９/６・７の２日間の外科的診治療：９３人、同投薬等の内科的治療：５０人／９/６・７の２日間の救急搬送：苫小牧市内のＣ病院に３人、Ｆ病院に２人・１階ロビー：歩行困難で処置や緊急搬送が必要な患者対応、２階：歩けるが処置が必要な患者対応に選別＜業界新聞掲載された記事より＞
・発災後３０～４０分後に明かりを求めて来院した住民がいた→近くの複合施設に移動
・ＥＭＩＳを通じて情報を発信→ＤＭＡＴ/ＪＭＡＴ/ＪＲＡＴの前線基地として機能／活動期間：ＤＭＡＴ９/７－９、ＪＭＡＴ９/９－１６、ＪＲＡＴ９/１１のみ／災害関係の初診患者はＤＭＡＴが担当、定期受診や薬切れなどの患者は当院の医師が担当＜業界新聞掲載された記事より＞／１日３回のミーティングでＤＭＡＴから外部情報を伝えてもらうなどの情報交換を行う＜業界新聞掲載された記事より＞
・自衛隊救護班には不足する入院ベッドの搬入を依頼→１０床を増設＜業界新聞掲載された記事より＞
・経営主体からも看護師や薬剤師の派遣を受ける＜業界新聞掲載された記事より＞【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況
21.外来患者の状況

・９月６日（木）：東西病棟の２０床が稼働→ほぼ寝たきりの患者であったが発災時は落ち着いており、外傷もなし
・夜勤看護師：３名
・「モノが落ちないように入院患者周りに置かない」という運用を行っていた
・医療ガスの安全確認ができた当日午後から在宅酸素患者に酸素供給の対応も行った＜業界新聞掲載された記事より＞

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【物資の補給】22.薬剤

・当日１８時過ぎに局所麻酔が底をつく→関連病院から昼前に届けられた縫合セットで何とか対応＜業界新聞掲載された記事
より＞
・経営主体からの局所麻酔薬のみ供給あり

23.診療材料

24.食材

【ＢＣＰ】
25.策定の状況
・計画の有無、策定時期・内容
・計画どおりに機能した内容
・今後の改訂の有無、内容

・厨房：冷蔵庫/冷凍庫など３ヶ所赤コンセントに接続→当日昼食以降炊飯器を使用して簡易コンロで粥をつくる
・給食の搬送：手搬送
・給食：９月６日（木）当日～９日は臨時メニュー、１０日～はほぼ通常メニュー
・３日分の備蓄（缶詰、クッキー、米＋水、簡易コンロ、ボンベ、レトルトカレー）があり、一部を上記臨時メニューとして使用
・経営主体から食料（米）、水（１日分）の供給あり
・冷蔵/冷凍食：届いた。給食業務委託先の配送システムの混乱があったときく
・使い捨て食器を苫小牧で購入＜業界新聞掲載された記事より＞

・標高差が無いので津波来襲を想定した防災計画等＜業界新聞掲載された記事より＞
・年２回の避難訓練を実施
・トリアージタグ：準備していた【所見】
・備考 考察3 / 3 ページ

【ＨＥ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数

２０１９年２月２０日

塚見史郎（北海道日建設計＜当時＞）、石橋達勇（北海学園大学）
ＨＥ病院
むかわ町/安平町～９９床
・本館：地上３階地下１階鉄筋コンクリート造(地下杭あり、平成元年竣工)
・新館（介護療養型病棟）：地上３階軽量鉄骨造（平成１１年竣工）

・構造概要
・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機設置など）【被災の概要】・震度・震度6強 マグニチュード６.７(午前３時０７分)→その後震度４以上が７回※近隣の小学・中学：おそらく震度７なし
・津波の有無なし
・火災の有無なし
・その他【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】

・水・断水→９/８(土)１２時頃復旧
・地下１階に受水槽１２t(市水６t×２、電動ポンプでくみ上げ)：半分以上残っていた＋お風呂の水→１日しかもたず
・十勝地震経験によって近隣の山中の池に５０tの枡を準備し一部飲み水として使用。その他公民館の給水車からの給水や千歳から職員がポリタンクで持ってきたり、製薬会社からの提供、自販機の方々からも飲料の提供でしのぐ・機械室にプロパンガスで湧かした１.５t貯湯・電気・停電→９/６(木)１５～１６時頃北電から連絡があり復電
・風呂と厨房以外の電気は可動(床暖房、リハビリ機器も)※暖房・融雪電力→昨年冷暖房に入替

・ガス

・プロパンガス（風呂と厨房のみ、都市ガスなし)→耐圧・業者による安全点検後復旧

・未使用(建設当時から電気が主体)
・重油、灯油・その他【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧）に要した日数・時間
・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】

1.構造体の被災状況

・泥炭地なため地盤沈下が起こり、ピロティが盛り上がる。
・本館と新館をつなぐEXP.ジョイントが外れる
・新館：内外壁面のクラック、外壁タイル落下、ＥＶピット壁剥離、特浴室壁面タイルゆがみとズレ、天井部の一部（点検口）落下

2.ガラス・照明器具・その他取り付 ・新館：リハビリ室の棚のガラス割れ
・建物窓（強化ガラス）は割れていない
け器具の被災状況
3.家具・棚の被災状況
4.ベッド・ワゴンの被災状況【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有無
・地下設置変電設備の浸水状況
・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）・本館：１階カルテ庫(スチール棚)の転倒
・本館：薬品分包機と自動販売機のズレ
・新館：収納棚のズレ
・キャスターがついていたため被害なし
・新館：電気配線切れ、照明落下
・カセットボンベ（３日分）で動くポータブル発電機を２台：正常使用
・ＬＥＤ懐中電灯使用
・スタッフステーションには停電時必ずつく蛍光灯あり※前日台風の影響で半日停電した

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無
・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・本館地下の受水槽：ひび割れにより水漏れ・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害の有無

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7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

・なし

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況

・なし

・インターネット回線が普通・固定電話と携帯も一時通じなくなり電話バッテリーもなく電波が途絶えた(１社のみ可能で隣町にいけば電波があった)→開通は地震発生後３日目から

10.エレベータの被災状況
・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイヤー・通信等）の被害状況
・新館：震度４以上でエレベーターが停まるシステム(ロープ式)＋本館：油圧エレベーターで非常時も使えるが停電により使用不可
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われ →翌日エレベーター会社の点検の元、通電後使用可能となる
たか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

11.医療設備（医療ガス等）の被災
状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給 ・地震発生時後、６時頃業者確認が入り医療ガス・人工呼吸器の点検→異常なし（ただし当時使用患者は０人）
配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

12.消火設備
・被害なし
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況

・本館：被害なし
・エコーなどキャスター付き医療機器の損傷なし
・なし
・なし
・外構：一部地盤沈下
・ＰＣ：傷有だが作動
・事務プリンター：１台壊れる【医療活動の状況】
18.医療スタッフの状況

・発災後約１０分後に院長や職員が参集(市内)→その他スタッフ：当日朝通常出勤（子供持ちのスタッフは家で待機）→子連れ出勤を９/１７まで実施※千歳、由仁、苫小牧からも職員が通勤※平常夜間：看護師２名＋介護士１名で対応

19.災害医療の状況

・９/６～１４：一般外来を中止して急患のみ対応→９/１７(月)より通常診療・ＰＣが使用できなかったため名前を書いて受付し電子カルテと紙カルテで対応
・関東の某大ＤＭＡＴ２３名：発生日から公民館や避難所で活動【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況

21.外来患者の状況【物資の補給】22.薬剤・当日２３名の入院→急変患者なし
・玄関に急患のみの対応の掲示を行ったが、外来患者は来院した・対応状況は以下のとおり
９/６：震災関係１０名(うち外傷６名)＋外来３６名、９/７：震災関係９名(うち外傷３名)＋外来８８名、９/８：震災関係４名(うち外傷３名)＋外来４４名、９/９：震災関係３名＋外来６名、９/１０：震災関係９名(うち外傷２名)＋外来８１名、９/１１：震災関係９名＋外来５３名、９/１２：震災関係１９名＋外来６２名、９/１３：震災関係１名＋外来８０名、９/１４：震災関係３名＋外来８８名
・Cf.２０１８年８月の１日平均外来患者は７６.８名、救急患者（救急車による搬送）は５名
・調剤薬局（苫小牧の業者）が病院の向かいにあり対応

23.診療材料

・在庫があった・千歳市の業者からも供給あり

24.食材

・乾パンや缶詰など備蓄：２日分
・給食委託業者からの調達や向かいの食料店から生鮮食品を購入→１週間患者・職員及び職員の子供に食事を提供【ＢＣＰ】
25.策定の状況
・計画の有無、策定時期・内容
・計画どおりに機能した内容
・今後の改訂の有無、内容

・医院と施設でケア→退院後のケアとしてケアホームや老人ホームと連携し１４０床ほど看ている・地震発生時、ケアホーム施設からの水の提供
・災害マニュアルは存在するが見直しが必要【所見】
・備考 考察2 / 2 ページ

【ＯＯ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数
・構造概要
・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機
ど）

設置な

ＯＯ病院

許可病床
1号館～6号館RC造6階建・7号館S造10階建
燃料（都市ガス【中圧・低圧】、非常用A重油）・上水（受水槽 494t）・井水（受水槽 420t）・発電機（750KVAタービン×2
基、500KVAタービン×2基、500KVAディーゼル×2基）【被災の概要】6弱
・震度無・津波の有無無・火災の有無・その他【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
当日夜間断水（受水槽が有るため院内は断水せず）
・水
停電は無
・電気
低圧ガスは当日から22日まで停止（栄養課へ臨時供給設備を設置し18日夜より

・ガス
中圧ガスは停止せず
被災無・重油、灯油・その他【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧）に要した日数・時間
・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】
1.構造体の被災状況

7号館１～３階天井各コーナー部破損
院内各所壁面亀裂
中央手術棟・西管理棟エキスパンションジョイント破損

2.ガラス・照明器具・その他取り ペンダント型照明グローブ破損29台
窓ガラス破損40ヶ所
付け器具の被災状況
3.家具・棚の被災状況
4.ベッド・ワゴンの被災状況【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有
無・地下設置変電設備の浸水状況

被害無・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害の有無

病院3号館高架水槽配管破断により階下水損（鋼板一体型）
病院6号館高架水槽パネル水漏れ（FRP)

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

冷却塔内部配管亀裂

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

61病棟18号室ファンコイル冷温水配管より漏水

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【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況
10.エレベータの被災状況

被害無・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイ
ヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

病院3号館エレベーター２機共水損により停止
病院7号館・中央手術棟エレベーターは停電時管制運転により帰着停止

11.医療設備（医療ガス等）の被災状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

酸素配管一部ユニオン部より漏れのため増し締め12.消火設備
被害無・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況【医療活動の状況】
18.医療スタッフの状況
19.災害医療の状況【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況
21.外来患者の状況【物資の補給】22.薬剤
23.診療材料
24.食材【所見】
・備考 考察2 / 2 ページ

【ＯＭ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数
・構造概要
・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機
ど）

3月8日

小林健一、宇田淳、鈴村明文
ＯＭ病院
大阪府高槻市

300床

設置な【被災の概要】6弱
・震度無・津波の有無無・火災の有無無・その他【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
翌日復旧
・水
大きな損傷の報告なし
・電気
当日復旧
・ガス
大きな問題無し
・重油、灯油・その他【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧）に要した日数・時間

・再稼働割合（どの部門がどの程度など）〇6月18日 10時
A2階 患者問題無し パーテーションが一部落下
A3階 患者問題無し 面談室水漏れ 天井壁に一部剥がれヒビ有り
A4階 患者問題無し 落下物と水漏れあり、ふき取りにて対応
A5階 患者問題無し 特浴タンクからの水漏れ、男子トイレの破損等
B3階 患者問題無し 病室の壁破損有
B4階 患者問題無し 壁にヒビの確認。 エキスパンションの剥がれ有ICU 患者問題無し 特になし
手術室 壁に亀裂 午前中手術中止 手術予定検討要
内視鏡室 ガスが中断
検査室 大きな問題無し
薬剤部 大きな問題無し
栄養課 ガスの中断 朝食は、エレベーターで対応したがその後、エレベーターが復旧していない為、配膳車は病棟に置いたま
ま 備蓄： 水2ℓ(198本)、 お粥(1856袋) 非常食3日分対応可
放射線 大きな問題無し
臨床工学 生命維持管理装置(人工呼吸器)問題無し 中央管理機器問題無し 透析のみ市水の供給開始が無いと再開できず。
医療情報室 端末により使用できない機器有外来 受傷者のウォークインのみ対応可 入退院は中止〇6月18日 15時
A館： 上水、空調使用可能 井水(トイレ、風呂)は最終調整中
B館： 井水使用可能 上水は現在対応中 本日中に復旧の見込み
C館： 水回り 全て使用可能
ガス ： 点検実施し全面復旧済み
エレベーター ：現在業者向っており30分後に到着予定
ボイラー：厨房のお湯は使用可能 滅菌の為のボイラーは6月19日 15時点検予定
医療情報管理 ：おおよそ復旧済み
臨床工学：鑷子、万能コップはディスポで対応できるよう取り寄せ中
薬剤課：通常通り対応可能 高速道路不通の為納品に時間がかかる。
検査課：生化学検査使用不可 → 6月19日復旧
栄養課：水が出ないので食器が洗えない。食材が届いていない。 → 6月20日復旧

・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】
外壁タイルの剥がれ

1.構造体の被災状況

院内至る所の壁面内部のクラック
各館との接続部のエキスパンションのズレ

2.ガラス・照明器具・その他取り 特になし
付け器具の被災状況
一部室外機の倒れ
3.家具・棚の被災状況
特になし
4.ベッド・ワゴンの被災状況

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【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有
無・地下設置変電設備の浸水状況

大きな損傷無し。

・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害の有無

A館：井水地上部分の破損はない。地下部分での配管の破損の為、A館への井水(トイレなどに使用)の供給が出来ない。
… 対策：バイパスを作成し供給を再開した。
B館：高架水槽の配管の断裂。高架水槽へ地下からポンプで送り貯水する側の配管の断裂。
… 対策：地下から送り上げる配管と各階へ供給する配管をバイパスさせた。（高架水槽へ繋がずショートカット）

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

大きな損傷無し。

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

屋上の冷却曹の一部に亀裂が入り修繕を行った。（冷房が使えなくはないが、修繕を行った。）【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況
10.エレベータの被災状況

特になし

・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイ
ヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

2018年6月18日15時30分に業者点検を行うまで安全確保の為、使用停止。
点検結果では、『若干のゆがみは認められるが、支障をきたすことはない』と、業者担当者より報告を受けている。

11.医療設備（医療ガス等）の被災状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

特になし

12.消火設備
特になし
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況【医療活動の状況】
18.医療スタッフの状況
19.災害医療の状況【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況

部分的な壁のひび割れ等検査機器に関しては、特段問題無し
手術室内機器に大きな損傷はなし
検査機器に関しては、特段問題無し

負傷者無休みの者も自宅安全確認後順次出勤
入院患者優先し、外来機能は停止。但し、外来ウォークイン患者のみ対応とした。
負傷者無6月18日は、受傷者のウォークインのみの対応とした。新規の入退院は中止とした。

21.外来患者の状況
6月19日より、通常通りの外来体制とした。

【物資の補給】22.薬剤
23.診療材料
24.食材【所見】
・備考 考察大きな問題点等はないが、高速道路の不通に伴う納品の遅延が生じた。
大きな問題点等はないが、高速道路の不通に伴う納品の遅延が生じた
6月20日夜より通常通り再開

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【ＥＫ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者・病院名

2019年３月１８日（月）小林健一、石橋達勇、鈴村明文
ＥＫ病院

・連絡先

岡本徹典

・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数
・構造概要
・設備としての構造概要の有無

愛媛県大洲市（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機
ど）

設置な

事務長

200床
7階建て、地下なし、鉄骨造、延べ床面積14120.38㎡

7月15日患者移送予定、7月18日外来オープン予定

発電機（7階設置）の油は、18時間運転分備蓄,受水槽の基礎は1m、屋外の汚水配管各所に逆流防止のバルブを設置【被災の概要】・震度・津波の有無・火災の有無7月6日夜より浸水、浮遊物が敷地周辺に集まってきた。ジワジワの水位上昇、1階が2～3cm浸水、7月７日15時ごろ水が引き始め・その他る【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
・水

給水本管の断水はなし（他の地区では1カ月断水）濁りもなし

・電気

停電なし

・ガス

プロパンのため影響なし

・重油、灯油・その他【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧）
旧病院からの患者移送が7月15日、外来オープンが7月18日のため、影響はなしに要した日数・時間
・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】
特になし
1.構造体の被災状況
2.ガラス・照明器具・その他取り 特になし
付け器具の被災状況
3.家具・棚の被災状況

特になし

4.ベッド・ワゴンの被災状況

特になし

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【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有無屋上に設置のため、被害なし

・地下設置変電設備の浸水状況
・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの
被害の有無

特になし

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

屋上に設置のため、被害なし

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

特になし【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況
固定電話は1か月、携帯電話は3日間使用できなかった。基地局が被災したため、安否確認のメールができなかった。

10.エレベータの被災状況
・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイ
ヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

特になし

11.医療設備（医療ガス等）の被災状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

特になし

12.消火設備
特になし
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況

特になし

14.放射線関係の被災状況

1階MRI室の配線ピットが浸水

15.手術部門の被災状況

特になし

16.検査関係の被災状況

特になし

17.その他の被災状況【医療活動の状況】
18.医療スタッフの状況
19.災害医療の状況【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況
21.外来患者の状況【物資の補給】
22.薬剤

5日分備蓄

23.診療材料
24.食材【所見】
・備考 考察鉄道が1週間ストップしたため、食材の調達に苦労した
水害多発地帯であり、設計時点から敷地レベルの設定、敷地周囲には止水擁壁、車両出入口には可動式の止水ゲート、建物も周囲には浸水防止のための鉄筋コンクリートの腰壁を立ち上げ、すべての出入り口に取り外し式の止水パネルの設置を考慮している。開院前であったが全員避難する前に、施設管理課職員により止水パネル・止水シートを設置して浸水対応をしている。陸の孤島となるため、食料などの備蓄をどの程度にするか今後の検討課題であるとのこと。調査時には、水で濡れたか所のカビ対策、タイル・壁紙のはがれなどの問題が発生していた。

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【ＨＫ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数
・構造概要
・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機
ど）

2019年3月25日
2019年2月1日
宇田淳(滋慶医療科学大学院大学)、鈴村明文(長大)広島県東広島市

100床
新東:地上6階、地下１階

旧棟:地上５階

設置な【被災の概要】・震度・津波の有無・火災の有無豪雨災害
・その他【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
影響なし
・水

・電気
・ガス
・重油、灯油・その他【その他】

一般電源の受電盤が被害を受け供給が断たれたため、非常用自家発電が起動した。その後非常用自家発電装置も被害を受け、停止。一般電源を通常の受電盤を通さず、直ちに接続することで電源供給が確保された。
影響なし
影響なし
影響なし

2018年
7月6日(金)夜から7月7日(土)朝にかけて被災。
・病院機能の再稼働（機能復旧） 7月9日(日)から外来再開。処方程度の患者のみ対応。
7月17日(火)から手術室(2階)を使用再開。
に要した日数・時間
12月10日一般電源設備、非常用自家発電装置、完全復旧。
2019年
2月1日地下厨房が完全復旧。

・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
平成26年度止水板(約60㎝）を整備するなど、地下への浸水対策を講じていたが、今回の大雨に伴う河川の氾濫等で想定以上の・前項「設備としての防災対策の 浸水等により、１階が約10㎝浸水し、１階から大量の水と土砂が地下に流入したことにより、地下１階が約1m浸水したため、非常用自家発電装置が故障した。復電までの間は、ポータブル発電機で、病棟等必要箇所へ電気を供給し、臨時的応急対応を行っ有無」と、それらの活用状況
た。

【建築・構造の状況】
1.構造体の被災状況
2.ガラス・照明器具・その他取り付け器具の被災状況
3.家具・棚の被災状況
4.ベッド・ワゴンの被災状況

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【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有
無・地下設置変電設備の浸水状況
・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害の有無

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況

電話交換機は軽度の故障。(バッテリーの交換程度)
院内放送設備は復旧に数ヶ月を要した。

10.エレベータの被災状況
・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイ
ヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

ワイヤー等が水をかぶったが、大きな損傷はなく当面の使用は可能な状態であった。

11.医療設備（医療ガス等）の被災状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

被害なし。

12.消火設備
消化設備については被害なし。火災報知設備の一部部品交換が必要となった。
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況【医療活動の状況】
18.医療スタッフの状況
19.災害医療の状況【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況
21.外来患者の状況【物資の補給】22.薬剤
23.診療材料
24.食材【所見】
・備考 考察

被害なし。
被害なし。
直接の被害はなかったが、非常用自家発電装置が故障したため、小型の代替機を確保するまでの間は使用不可となった。
被害なし。
主な被害は、地下の厨房施設、電源設備、その他建物の付帯設備。
屋外の駐車場のゲート等。
職員に怪我などはなし。住宅に被害が出た者が数名いた。

被害時の在院患者数81人。被害なし。
被災時が夜間であったため、影響なし。

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【ＥＯ病院】
・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・連絡先
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・病床数
・構造概要
・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機
ど）

3月18日

小林健一、石橋達勇、鈴村明文
ＥＯ病院
愛媛県大洲市

100床
鉄筋コンクリート5階、延べ床面積8943㎡、新新館開院

平成28年12月

設置な【被災の概要】・震度・津波の有無・火災の有無・その他

7月6日23時
止まる

駐車場冠水、7月7日6時

床上浸水、7月7日13時

防水パネルを超え院内浸水

1階＋2.4m、7月7日15時50分

増水【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】
給水本管の断水なし
・水
変電所の不具合により地域が停電、７月7日9時から7月８日8時１０分まで停電
・電気
プロパンガスのため影響なし
・ガス
・重油、灯油・その他【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧） 7月10日7時30分 外来診療を開始、7月11日13時30分 予定手術開始（5階手術室への患者搬送は階段利用の人力搬送）に要した日数・時間
・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】
1.構造体の被災状況
2.ガラス・照明器具・その他取り付け器具の被災状況

3.家具・棚の被災状況

1階の感染診察室、地域連携室、研修室、更衣室、MRI室、医事課、売店、霊安室、相談室、ATM,などの机、椅子、ロッカー、棚などが水没

4.ベッド・ワゴンの被災状況【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有
無・地下設置変電設備の浸水状況

受変電設備、自家発電設備は屋上設置のため被害なし。ただし、停電後自家発が起動したが、燃料切れのためストップした。油備蓄量は不明（2時間か？）・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害の有無

燃料切れによる自家発停止により、揚水ポンプ作動せず。その後、揚水ポンプの制御盤水没により給水不能となる。（7月7日11時より7月10日11時30分まで停止）

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

屋上設置のため被害なし

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

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【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況
10.エレベータの被災状況

固定電話は使用不可、携帯電話は使用可能であったが、充電が心配。

・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイ
ヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

エレべータ3基、エスカレータ1基の基盤が水没、復旧に時間がかかった。

11.医療設備（医療ガス等）の被災状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

1階の医療ガスボンベは水没し、ポータブルで対応した。コンプレッサー類は屋上設置のため被害なし。

12.消火設備
火報の盤が水没した。
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況【医療活動の状況】
18.医療スタッフの状況
19.災害医療の状況【治療設備の被災状況】
20.入院患者の状況
21.外来患者の状況【物資の補給】22.薬剤
23.診療材料
24.食材【所見】

・備考 考察

病棟は3階、4階のため被害なし。
1階MRI室が水没、10月1日稼働
手術室、中央材料部は5階のため被害なし。エレべータ停止のため患者搬送は、人力搬送をした。

外傷者はなし。

外傷者はなし。3階病棟に避難者を収容した。

2階院内薬局に1週間以上の備蓄あり
数日の備蓄あり。移動式の発電機を所有。カセットコンロ・ランタンは必需品である。
水害に強い病院を作ろう のコンセプトのもと
・すべての診療機能を2階以上に設置
・2階に仮の受付・会計場所を確保
・出入り口部に着脱式の防水パネル、防水シートを設置
・排水管に逆止弁を設置 ・屋外設置機器の基礎を高くするなどのハード対策を取るとともに、年一回の防水訓練（防水パネ
ル・防水シートの設置、浄化槽逆止弁の開閉方法、排水ポンプの使用方法など）を行い、防水に対しての共通の意識を持ってもらえるように教育しているというソフト対策も行っていたからこそ、2.4mもの浸水にあいながらも3日後には外来診療を開始することができたのであろう。

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付録

調査シート

【病院名】

	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 

・調査日時
・修理した日・復帰した日・調査担当者
・病院名
・住所
・電話
・ヒアリング対象者
・連絡先
・病床数
・構造概要
・設備としての構造概要の有無（燃料・上水・雑用水備蓄、発電機設置など）【被災の概要】	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 

・震度
・津波の有無・火災の有無・その他【ライフラインの被災状況と復旧に要した日数】	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 	
 

・水
・電気
・ガス
・重油
・その他
【その他】
・病院機能の再稼働（機能復旧）に要した日数・時間・再稼働割合（どの部門がどの程度など）
・前項「設備としての防災対策の有無」と、それらの活用状況【建築・構造の状況】
1.構造体の被災状況
2.ガラス・照明器具・その他取り付け器具の被災状況
3.家具・棚の被災状況
4.ベッド・ワゴンの被災状況【建築設備・医療設備の状況】
5.電力設備・非常電源の被災状況
・変電設備、発電機本体の転倒破損被害の有無
・地下設置変電設備の浸水状況
・発電機の稼働状況（正常に稼働したか？）

6.給水・排水設備の被災状況
・受水槽、高置水槽、貯湯槽本体の転倒・破損被害の有無
・同上、材質による被害状況の相違の有無（FRP,SUS,鋼板製一体型）
・同上、地盤沈下等による屋外配管の破断（断水）の有無
・免震構造の場合、各種免震配管ユニットの被害の有無

7.熱源設備の被災状況
・熱源機器の転倒、破損被害の有無
・熱源配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況

8.空調設備の被災状況
・空調機器の転倒、破損被害の有無
・空調配管の破断、脱落状況
・同上に伴う熱源機の稼働状況【建築設備・医療設備の状況】
9.電話・通信設備の被災状況
10.エレベータの被災状況
・エレベータ本体（カゴ・レール・ワイヤー・通信等）の被害状況
・地震、火災、停電時の管制運転は正常に行われたか（閉じ込め等の有無）
・オペレーションセンターとの通信対応状況

11.医療設備（医療ガス等）の被災状況
・屋外CE（液酸）タンク、供給配管の転倒、破損の有無
・その他医療ガスボンベ、コンプレッサ類の供給配管の転倒、破損の有無
・災害発生後（病院として再稼動後）の医療ガス調達状況・供給状況

12.消火設備
・各種消火設備の転倒、破損被害の有無【治療設備の被災状況】
13.病棟・ICU等の被災状況
14.放射線関係の被災状況
15.手術部門の被災状況
16.検査関係の被災状況
17.その他の被災状況【医療活動の状況】
18.医療スタッフの状況
19.災害医療の状況
20.入院患者の状況
21.外来患者の状況【物資の補給】22.薬剤
23.診療材料
24.食材
【所見】
・考察

平成 30 年度 課題研究
平成 30 年自然災害による病院の被害状況と事業継続に関する調査研究報告書
平成 31（2019）年 3 月発行
一般社団法人日本医療福祉建築協会〒108-0014 東京都港区芝 5-26-20 建築会館
TEL 03-3453-9904 FAX 03-3453-7573
禁無断転載