いじめ防止基本方針～明るい中学校生活を送るために～

磐田市立豊田南中学校

Ⅰ

いじめ問題に関する基本的な考え方

１

いじめの定義児童生徒に対して、当該児童生徒が在籍する学校に在籍している等当該児童生徒と一定の人間関係にある他の児童生徒が行う心理的または物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。
）であって、当該行為の対象となった児童生徒が心身の苦痛を感じている
もの（文部科学省 平成 25 年 10 月 11 日）○いじめの表れとして、以下のようなものが考えられ、抵触する可能性のある刑罰法規についても理解する必要がある。
・冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる・・・脅迫、名誉毀損、侮辱・仲間はずれ、集団から無視される※刑罰法規には抵触しないが、他のいじめと同様に毅然とした対応が必要
・軽く体を当てられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする・・・暴行・体当たりされたり、叩かれたり、蹴られたりする・・・暴行、傷害・金品をたかられる・・・恐喝
・金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする・・・窃盗、器物破損
・嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする・・・強要、強制わいせつ・インターネットや携帯電話などを通じて、誹謗中傷や嫌なことをされる・・・名誉毀損、侮辱
２ いじめの理解（１）いじめは、どのような理由があろうとも絶対に許されない行為である。
（２） いじめは、どの児童生徒にも、どの学校でも起こりうるものである。
（３） 嫌がらせやいじわる等の「暴力を伴わないいじめ」は、多くの児童生徒が入れ替わりながら被害も加害も経験する。
（４） 「暴力を伴わないいじめ」であっても、何度も繰り返されたり多くの者から集中的に行われたりすることで、「暴力を伴ういじめ」とともに、生命または心身に重大な危険を生じさせる。
（５） いじめは、いじめられる側にも問題があるという見方は間違っている。
（６） いじめは、その行為の態様により暴行、恐喝、強要等の刑罰法規に抵触する。
（７） いじめは学校、家庭、地域などすべての関係者がそれぞれの役割を果たし、一体となって取り組むべき問題である。

Ⅱいじめの未然防止

１

いじめが起こりにくい集団づくり
いじめが起こりにくい集団づくりには、学校生活において、生徒理解を深め、教職員と生徒との信頼関係、生徒同士の望ましい人間関係を築くことが基盤となる。
○ＱＵ（学校生活と友達作りのためのアンケート）○朝の会、帰りの会
・5 月、11 月にＱＵを実施し、人間関係を客観的・登下校時の生徒の様子、人間関係を観察する。につかむ。
・生徒の日常のよい表れや行動を認める話をす
・結果を考察し、班編制などに役立てる。
る。
いじめが起こりにくい集団づくり○班活動、グループ学習
・目標に向かって、計画を立てたり、実践したり、振り返りをしたりする場を設ける。
・人間関係プログラムを活用し、コミュニケーションスキルを高める。

○委員会活動、部活動
・共通の目標に向かって努力する取り組みを通して、授業とは異なる連帯感や達成感を味わわせ、一人一人の努力や取り組みを認め合う場を設ける。

２

生徒がいじめについて考える機会の設定
生徒がいじめについて考える機会を教育課程の中に意図的・計画的に設定し、生徒同士でいじめをなくそうとする態度や心を育てていく。
いじめについて考える機会
道徳の時間

内

容

○いじめの未然防止にかかわる内容項目「心ゆたかに」「心のノート」など

・節度ある生活態度 ・集団生活の向上 ・礼儀を活用し、意図的・計画的に実践す

・寛容、謙虚 ・生命の尊重 ・自主自律 ・思いやりる・男女の人格尊重 ・信頼友情 ・公正公平 ・公徳心
○いじめの未然防止にかかわる題材
・学級目標、組織をつくろう
学 級 活 動・人間関係づくりプログラム
・「明るい学校生活を送るためのアンケート」を受けて・人権学習会に参加して○全校生徒によるあいさつ運動（１年間を通して）

生 徒 会 活 動

○生活委員会による「いじめについて」考える生徒集会○全校オリエンテーション
○人権教育

その他

・人権学習会、講演 ・人権尊重週間の設定○非行防止講座（スクールサポーター）・いじめと犯罪 ・ネット上のトラブル

３ 学校・家庭・地域・関係機関の連携（１） 学校内においては、生徒に関する情報の共有化を図り、教職員が連携、協力して生徒理解に基づいた適切な指導・支援を意図的・計画的に実践していく。
（２） 学校は、家庭や地域の理解と協力を得て、健やかな生徒の育成に取り組む体制づくりに努める。
（３） 日頃から関係機関と情報交換を行うとともに、教職員への専門的な助言や生徒たちへの講座の開催など、連携した指導に努める。
○学校内の教職員の連携
・いじめ対策委員会 ・職員会議 ・総務会 ・学年会
・生徒理解研修会

・指導部会 ・生徒指導委員会 等

学校・家庭・地域・関係機関の連携○家庭・地域・小学校との連携○関係機関

・ＰＴＡ諸活動

・磐田市教育委員会

・学校だより、学年だより、学校ＨＰ

・西部児童相談所

・家庭訪問 ・民生児童委員懇親会

・磐田市発達支援センター（はあと）・地域連絡協議会 ・自治会補導・磐田警察署（少年サポートセンター）・小中連絡協議会 ・小学校訪問

・医療機関（磐田病院、こひつじ診療所、・小中一貫教育研修会

メンタルクリニックダダ、子どもの心診・学校運営協議会

療所等）

Ⅲ

いじめの早期発見

１ 日々の観察（１） 生徒に寄り添った指導を心がけ、教職員が積極的に生徒と関わることで生徒からの情報収集を図る。
（２） 登下校時、休み時間（昼休み）、放課後の生徒の様子を観察するため、教職員の配置を決めておく。
（３） 入手した情報は時系列順に確実に記録しておく。
２ 日記（視点）の活用（１） 生徒が提出する毎日の日記(視点)を担任が必ず目を通し、情報収集に努める。
（２） 日記の中で気になる内容に関しては、生徒から改めて詳しく内容を聞いた上で、該当する教職員に知らせ、教育相談や家庭訪問を実施し問題の早期解決に当たる。
３ いじめ実態アンケート（明るい学校生活を送るためのアンケート）（１） 年３回（学期１回）いじめの実態をつかむためにアンケートを実施する。
（２） 記名方式とし、家庭に持ち帰り保護者との相談した上で専用封筒に入れて担任に提出する。
（３） 担任が集計し生徒指導主事に報告する。生徒指導主事は全校分を集約し、いじめ対策委員会に報告する。同時に緊急性のあるものに対しては速やかに問題解決のための行動に移る。
（４） 上記のアンケート以外に、緊急を要する場合は迅速にアンケート調査を実施する。
４ 教育相談・カウンセリング（１） ６月、１１月に教育相談を実施する。６月は担任が全生徒と、１１月は生徒の希望により相談する教職員を選択し（逆に教師が指名する場合もある）実施する。
（２） 定期的な教育相談以外にも随時行うことができる体制を整えておく。
（３） スクールカウンセラーが週１回来校し、生徒、保護者はカウンセリングを受けることができる。不登校担当、養護教諭が窓口となり、カウンセラーからの情報は当該教職員に報告される。

Ⅳ

いじめの早期対応

１

いじめ対応の基本的な流れ

いじめ情報の収集

学級担任、学年主任、生徒指導主事に連絡、管理職に報告

実態把握

指導体制、方針決定・当事者双方、周り・指導のねらいを明確にの生徒から個々に聴き取り、記録する。
・関係教職員と情報を共有し、正確かつ迅速に把握する。

する。
・関係教職員の共通理解を図る。
・対応する教職員の役割

生徒への指導、支援・いじめられた生徒を保護し、心配や不安を取り除く。との連携を図る。

・いじめた生徒、いじめられた生徒

・いじめた生徒に事の重大さを認双方に、継続的に識させ、謝罪等の対応を取らせ指導や支援を行る。

分担を決める。
・教育委員会、関係機関今後の対応う。
・いじめた生徒、い保護者との連携じめられた生徒
双方に、カウンセ・人間関係など全体・双方の保護者と直接会って、ラー等の活用も像を把握する。

具体的な事実、指導の方針等含め心のケアにを伝える。
・協力を求め、学校や関係機関との連携方法について話し合う。

あたる。
・関係機関に報告する。

２ いじめの訴えがあった時の対応（１） 本人からの訴えには
ア 心身の安全を保証する「申し出た勇気を褒め、本人を守り、必ず解決する」という学校の姿勢を生徒に伝える。保
健室や心の相談室等、一時的に危険を回避する時間や場所を提供し、具体的に心身の安全を保証する。
イ 事実関係や気持ちを聴く
事実関係を聴く場合、複数の教職員で行い、聞き手の主観は入れず記録を取る。
ウ 保護者との連携
訴えの事実に対しての情報を、本人に納得させた上で保護者との共有化を行う。
（２） 周りの生徒からの訴えには
ア 心身の安全を保証する「申し出た勇気を褒め、必ず解決させる」という学校の姿勢を生徒に伝える。保健室や心の相談室等、他の生徒の目が届かない時間や場所を提供し、具体的に心身の安全を保証する。
イ 事実関係を聴く
情報発信源は絶対に明かさないことを伝える。複数の教職員で話を聴き、聞き手の主観は入れず記録を取る。
（３）保護者からの訴え（いじめられた生徒の保護者、いじめに関して情報を提供してくれた保護者共に）には
ア 心身の安全を保証する教えていただいたことに感謝し、情報発信源は絶対に明かさないことを伝える。
イ 直接会って話す
保護者の心身の安全を考慮し、学校での面談か家庭訪問かを決定する。
ウ 情報を聴く
情報を聴く場合は、複数の教職員で対応し、聞き手の主観は入れず記録を取る。
エ 事実・指導方針・指導内容を伝える
学校でつかんだ事実や指導方針、指導内容、指導後の様子等を随時伝え、今後の対応まで具体的に示す。
【把握すべき情報】◇誰が誰をいじめているのか・・・・・・・・・・・・・・・〔加害者と被害者の確認〕◇いつ、どこで起こったか・・・・・・・・・・・・・・・・・・〔時間と場所の確認〕◇どんな内容のいじめか、どんな被害を受けたか・・・・・・・・・・・・・・〔内容〕◇いじめのきっかけは何か・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・〔背景と要因〕◇いつ頃から、どのくらい続いているのか・・・・・・・・・・・・・・・・・〔期間〕

Ⅴ

いじめ問題に取り組む体制の整備

１

いじめ対策委員会の設置
いじめ防止対策推進法の施行により、学校では「いじめの防止等の対策のための組織（22 条）」を設置することとなった。そのため、本校ではそれを「いじめ対策委員会」とし、以下のように構成する。
いじめ対策委員会〈主な構成員〉
校長、教頭、教務主任、学年主任、生徒指導主事、養護教諭※スクールカウンセラー ※スクールサポーター ※臨床心理士※は重大事態など必要な場合に招集する。

〈調査・対応〉
学級担任、学年主任、学年生活担当、生活部長、養護教諭、学年職員等※事案により柔軟に編成する。

（１）定例のいじめ対策委員会は行わないが、週１回行われる総務会の中で、いじめに関する報告を、随時学年主任や生徒指導主事が行う。
（２）いじめ事案発生時には、いじめ対策委員会を開き、事案に応じて対応の協議や、共通理解を図る。
２

いじめが起こった場合の組織的対応の流れ
日々の観察・アンケート・訴え等の情報情報を得た教職員
学級担任・学年主任
生徒指導主事教頭・教務

校長

いじめ対策委員会
保護者

職
員

報告・共通理解会
議

調査方針・調査班決定

静岡県教育委員会

・
総

磐田市教育委員会

調査、情報収集

務会

報告・事実関係の把握学校だけでは解決が指導方針の決定、指導体制の編成困難な事例
警察（少年サポートセンター）
西部児童相談所

いじめ解消に向けた指導

磐田市役所こども課
その他関係機関

継続指導・観察・再発防止（１）いじめ事案の状況に応じて、柔軟かつ適切に対応する。
（２）いじめの情報が入ってから学校の指導方針決定に至るまでを、当日もしくは翌日までに対応することを基本とする。
（３）いじめが重篤な場合やいじめた側といじめられた側の意識のずれが生じている場合は、十分に時間をかけて慎重に対応する。

Ⅵ

重大事態が発生した場合

１

重大事態とは（１）いじめにより生徒の生命、心身または財産に重大な被害が生じた疑いがあると認める場合。
（２）欠席の原因がいじめと疑われ、生徒が一定期間（年間 30 日を目安とする）学校を欠席しているとき。あるいは、いじめが原因で生徒が一定期間連続して欠席している場合。
（３）生徒や保護者から「いじめられて重大事態に至った」という申立てがあった場合。

２ 重大事態への対処（１）重大事態が発生した旨を、管理職が磐田市教育委員会に速やかに報告する。
（２）教育委員会と協議の上、当該事案に対処する組織を設置する。
（３）上記組織を中心として、事実関係を明確にするための調査を実施するとともに、関係諸機関との連携を適切にとる。
（４）上記調査結果については、いじめを受けた生徒・保護者に対し、事実関係その他の必要な情報を適切に提供する。
３ 重大事態が発生した場合の校内の組織体制
役 割
分担内容○管理職（校長、教頭）
・校内の統制と指揮・学外への緊急支援要請
・危機対応経過の整理
・教育委員会との連携
・マスコミへの対応
・教職員の健康チェック 等○教務主任
・管理職の補助・マスコミ対応、保護者会などの会場確保
・授業変更の措置
・保護者・地域との連携 等○生徒指導主事
・全校生徒への指示、対応
・いじめ発生現場での指示、対応
・情報整理、集約
・警察等、関係機関との連携 等○学年・学級担任○養護教諭

・個々の生徒への対応
・加害者、被害者の保護者への連絡・担当学級生徒への対応 等
・応急処置と心のケア・スクールカウンセラー、医療機関との連携 等

４ マスコミ・保護者対応（１） マスコミ対応
ア 取材要請があった場合、窓口は教頭とする。
イ 教育委員会と連携を取り、当該教職員が共通理解をした上で取材に応じる。
ウ 取材には、複数の教職員で応じる。必ず管理職がつく。
エ 取材に関して、校内への立ち入りを制限する。
・取材日時
・取材場所・・・校長室または応接室
・取材陣待機場所・・・学習相談室オ

取材要請が多い場合は、記者会見を開き対応する。教育委員会と相談して、学校運営の混乱を招かないよう配慮した対応に努める。

・記者会見場所・・・会議室または武道場
・記者待機場所・・・学習相談室
・教育委員会等関係機関待機場所・・・校長室
カ 記者会見の出席者は、教育委員会と相談して決定する。
（２） 保護者会の対応
ア 保護者会（学年・学校）は必要に応じて、教育委員会と相談して開く。
イ 開催に関する通知は、教頭が窓口となる。
ウ 会場の確保に関することは教務主任が窓口となる。
エ 保護者会の次第、趣旨、公開する情報、対応策の提示、役割分担、その他の教職員の動き等は、教育委員会と相談し、決定する。

Ⅶ

いじめ対策年間計画

月

教職員の活動生徒の活動

4○いじめ防止基本方針についての確認【いじめ対策委員会】○いじめ対策にかかわる共通理解【職員会議】○全校オリエンテーション○生徒理解研修会○生徒に関する情報交換【指導部会・総務会・職員会議】○明るい学校生活を送るためのアンケート①○教育相談○小中連絡会○ＱＵ検査○生徒に関する情報交換【指導部会・総務会・職員会議】○磐田警察署管内学校警察連絡協議会○学級開き、学級目標【学級活動】○人間関係づくりプログラム【学級活動】

56789101112123

保護者・地域の活動○人間関係づくりプログラム【学級活動】○いじめ対策についての説明【ＰＴＡ総会・懇談会】○学校運営協議会○壮行会○民生児童委員懇談会○部活動懇談会○学校保健委員会○授業参観会○家庭訪問○生徒に関する情報交換【総務会】○生徒理解に関する研修会○小中一貫研修会○生徒集会【生活委員会】○学年指導集会○学級懇談会○家庭訪問○生徒に関する情報交換【指導部会・総務会・職員会議】○磐田警察署管内学校警察連絡協議会○生徒に関する情報交換【指導部会・総務会・職員会議】○明るい学校生活を送るためのアンケート②○体育大会○虹南祭（合唱コンクール）○学校保健委員会○生徒に関する情報交換【総務会】○人権学習会○教育相談○ＱＵ検査○生徒に関する情報交換【指導部会・総務会】○人権尊重週間○授業参観会○生徒に関する情報交換【指導部会・総務会・職員会議】○生徒に関する情報交換【指導部会・総務会・職員会議】○明るい学校生活を送るためのアンケート③○学級編成会議○いじめ防止基本方針についての検討【いじめ対策委員会】○人間関係づくりプログラム○ 人 権 学習 会を 振 り返 って【学級活動】○入学説明会○学年指導集会○学府協議会○学校評価○学級懇談会○学校運営協議会○学年指導集会