柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会

防災活動連携マニュアル

平成２５年３月（情報更新：令和３年９月１６日）

目

次

Ⅰ．総論
Ⅰ-１．目的 ..................................................................... ３Ⅰ-２．活動連携方針 ............................................................. ４
Ⅰ-２-１．災害時の活動連携方針

4

Ⅰ-２-２．日常の活動連携方針

4

Ⅱ．緊急対応編
Ⅱ-１．まちづくり協議会災害対策本部の概要 ....................................... ５
Ⅱ-２．災害対策本部の活動内容（ルールと手順） ................................... ７
Ⅱ-２-１．災害対策本部の立ち上げ

8

Ⅱ-２-２．本部設置直後の対応

11

Ⅱ-２-３．情報収集・集約・連絡・発信14

Ⅱ-２-４．帰宅困難者等への対応

16

Ⅱ-２-５．防災資源の融通調整

17Ⅱ-２-６．周辺機関・組織との連携窓口

19

Ⅲ．日常活動編
Ⅲ-１．防災安全部会の位置づけ ................................................. ２２
Ⅲ-２．防災安全部会の取り組み ................................................. ２２

Ⅰ．総論

Ⅰ-１．目的
柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会（以下「まちづくり協議会」という）は、柏の葉キャンパス地域において、地域課題解決や街の活性化を図りながら生活環境の維持・向上に取り組むことを目的に、平成２３年（２０１１年）７月９日に発足した。住民組織だけではなく立地機関も参画し、より幅の広い、効果的な活動を進めることを目指している。
東日本大震災後、都市生活・暮らしの安心・安全が改めて問われている。柏の葉キャンパス地域では、大規模な都市開発が日々進行し、街の姿が変わり続けており、それに応じた防災・減災の取り組みが求められる。そこで、まちづくり協議会では、会員組織や地域住民、周辺施設、行政機関等と意見交換を進めながら、大規模災害時および平常時の防災活動連携方針として、『柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会 防災基本方針』を平成２４年３月に策定している。
本マニュアルは、前述の『防災基本方針』に従い、大規模災害時にまちづくり協議会の会員組織が周辺機関等と連携しながら、迅速・的確な初動対応を展開するために、緊急時・平常時の活動指針（「共助」のルールと手順）として策定したものである。
▼まちづくり協議会：会員組織一覧
・柏の葉キャンパス一番街町会
・パークシティ柏の葉キャンパス二番街町会
住民組織 ・パークシティ柏の葉キャンパスザ・ゲートタワー管理組合
・パークシティ柏の葉キャンパスブライトサイト管理組合
・パークシティ柏の葉キャンパスサウスフロント管理組合
・京葉銀行柏の葉キャンパス支店
・辻仲病院柏の葉
・ららぽーと柏の葉
立地機関 ・三井不動産
・三井不動産レジデンシャル
・三井不動産ホテルマネジメント
・柏の葉アーバンデザインセンター（ＵＤＣＫ）
令和２年11月時点- 3 -Ⅰ-２．活動連携方針
Ⅰ-２-１．災害時の活動連携方針【方針１】 各自・各組織の自助・共助を基本とする。
◎ 災害時対応の基本単位は「各自」「各組織」である。まずは各々で必要な対応を、各々の責任のもとに実施する。
➢ 各自・各会員組織はそれぞれの責任において、「３日間（７２時間）」を乗り切るための備えをしておく。

【方針２】 「まちづくり協議会災害対策本部」を設置し、会員組織間で臨機応変に協力し合う。
◎ 「まちづくり協議会災害対策本部」が緊急時の活動連携拠点となる。
➢ 情報収集・発信の一元化を図り、会員組織間の相互連携調整や、行政（柏市）や周辺機関等との連絡窓口の役割を果たす。
➢ 駅周辺へ集中する帰宅困難者等のパニック・混乱抑止にも協力する。

【方針３】 ルールをつくって「情報」「人」「モノ」を融通しあう。
◎ 各会員組織がもつ防災資源を、状況に応じて融通しあう。
➢ 融通のためのルールをあらかじめ決めておく。

▲災害時の連携イメージ

Ⅰ-２-２．日常の活動連携方針【方針１】 防災行動力を高める、深める。
◎ 各会員組織の実情を尊重し、緩やかなネットワークをベースに連携体制づくりを進める。
◎ 都市開発の進捗に合わせて、活動計画づくりと資機材等整備を進める。
➢ 定期的に本マニュアルの見直しを進め、資機材等の整備を行う。

◎ 組織間の情報交換・交流・連携を促進する。
➢ 周辺機関との連携について検討・協議を進める。

【方針２】 意識を啓発する、コミュニティをつくる。
◎ 年２回程度、開かれた防災イベントを実施する。
➢ 中心となって活動を進める人材を育成する視点を含む。

◎ 他のまちづくり活動に防災の視点を取り入れる。
➢ マルシェコロールなど地域の活動との連携を検討する。

- 4 -Ⅱ．緊急対応編
Ⅱ-１．まちづくり協議会災害対策本部の概要（１）本部の設置場所
設置場所
サブ拠点
代替場所

施設箇所
ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ：ﾎﾃﾙ&ﾚｼﾞﾃﾞﾝｽ棟 2階会議室（ルーム３）
柏の葉アーバンデザインセンター
ロータリー側ラウンジ
ﾊﾟｰｸｼﾃｨ一番街
ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟﾙｰﾑ(半分)ﾊﾟｰｸｼﾃｨ二番街
ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟﾙｰﾑ※１ 代替場所を使用するケースについてはP.8参照。

平成３１年３月時点

柏市：地区災害対策本部（田中近隣センター）
平常時UDCKに配備している災害対策無線機を使い、市の地区災害対策本部と柏の葉キャンパス駅周辺との情報伝達を行う。

まちづくり協議会
災害対策本部

指定避難場所（市立柏の葉小）（県立柏の葉高）

広域避難場所（県立柏の葉公園）【役割】
・内部の連携拠点
・対外的な窓口

パークシティ柏の葉キャンパス＊＊＊担当者

パークシティ柏の葉キャンパス＊＊＊ 災害対策 本部

ららぽーと柏の葉担当者

ら らぽーと 柏の 葉 災 害対策 本部

正副本部長（正副会長）

京葉銀行柏の葉キャンパス支店 担当者

京葉銀行柏の葉キャ ンパス支店 災害対策本部※不在時は適宜

辻仲病院柏の葉担当者

辻仲病院柏の葉 災害対策本部

ライフミュージアム（三不レジ）担当者

ライフミュージアム（三不レジ）災害対策本部

ゲートスクエア（三井不動産）担当者

ゲートスクエア（三井不動産）災害対策本部

東京大学 柏の葉 キャ ンパ ス駅前 サテ ライト 担当者

東京 大学 柏 の葉 キャ ンパス 駅前 サテライ ト 災害 対策 本部

新たな加盟組織

新たな加盟組織 災害対策本部

周辺町会

代替者を選ぶ

交通事業者（つくばｴｸｽﾌﾟﾚｽ）（東武ﾊﾞｽｲｰｽﾄ）

本部要員（UDCKスタッフ）※不在時は適宜代替者を選ぶ

周辺大学（千葉大学）（東京大学）

担当者▲災害対策本部設立イメージ（令和２年１１月時点）（２）本部の設置条件◎ 市内で「震度５強」以上を記録したとき。
➢ 震度は気象庁が発表する柏市の観測点（旭町・柏・大島田）の震度とする。

◎ その他の状況により本部長が必要と認めたとき。
（３）本部の構成員
本部長
本部要員

担当
まちづくり協議会会長
ＵＤＣＫ常勤スタッフ

参集担当者

各会員組織の参集担当

役割
本部の運営統括
本部に常駐し、情報収集・発信等を行う。
本部と各会員組織との連絡窓口となる。
定期的に本部に参集する。

※１ 別表１参照- 5 -Ⅱ-２．災害対策本部の活動内容（ルールと手順）▼災害対策本部の活動フロー（昼間発災の場合）
各会員組織
本部運営員
参集担当者
発 災
・身の安全確保
・身の安全確保・安否確認、消火・救出救護
・安否確認、消火・救出救護◇自施設の一時退避誘導◇自施設の一時退避誘導◇自組織の災対本部立ち上げ◇自組織の災対本部立ち上げ
・自施設の被害、安全確認
・自施設の被害、安全確認
・負傷者、ｴﾚﾍﾞｰﾀなど対応・負傷者、ｴﾚﾍﾞｰﾀなど対応◆本部施設使用可否連絡受信
２ 時 間 以 内・関係者へ本部立ち上げ連絡・可能な範囲内で情報収集（必要に応じ帰宅困難者対応）◇まち協災対本部立ち上げ◇まち協災対本部に一次参集
３ 時 間 以 内
◇初動対応の検討
・被害状況等の情報共有
・初動対応の優先順位づけ◇本部機能の確保
・本部用資機材等の準備
・館内外レイアウト変更
・本部要員の交代体制の調整◇情報収集・集約・連絡
・市の地区災対本部との連絡・各参集担当者との連絡
・地区内巡回（２時間おき）◇情報発信◇帰宅困難者等への対応◇被災生活対応◇防災資源の融通調整
・防災資源の状況等随時報告
・施設内の避難者等対応
・一時待機スペース・ライフライン（水・ﾄｲﾚ等）確保
・使用可能トイレ ほか
・要援護者支援対応
６ 時 間 以 内
◇定例会議参集（翌日１４時）◇情報収集・集約・連絡（継続）◇情報発信（継続）◇防災資源の融通調整◇各種復旧対応・防災資源の状況等随時報告
・活動要員の相互協力 ほか
２ ４ 時 間 以 内◇定例会議参集（毎日１４時）◇情報収集・集約・連絡（継続）◇情報発信（継続）◇防災資源の融通調整（継続）・防災資源の状況等随時報告
７２時間- 7 -以内

Ⅱ-２-１．災害対策本部の立ち上げ（１）本部立ち上げ準備：次頁参照① ゲートスクエアスタッフは、本部施設（ガーデンホテル２階会議室）の被害状況を確認後、ＵＤＣＫに施設使用可否を伝える。
➢ 施設の損傷状況を確認し、継続使用可能か否か、トランシーバを使用し情報伝達する。
➢ ゲートスクエア防災センターの電話番号は04-7137-3160（通常、本部施設は開放されていないため）。

▼施設被害状況確認箇所
躯 体 被 害 天井・床・内壁・外壁・基礎ほか
火 災 被 害ラ イ フ ラ イ ン 電気・水道・電話・インターネット・トイレ※１ 系統電源が停電している場合は、非常用電源が正常に稼働しているか確認する。

② 本部施設が使用不可能な場合は、ＵＤＣＫスタッフ（不在の場合は本部要員代替者）が、代替場所の施設管理者へ相談する。
③ ＵＤＣＫスタッフ（不在の場合は本部要員代替者）が本部関係者へ本部立ち上げ連絡を行う。
➢ [第１優先]トランシーバでの一斉発信（チャンネルは２０）➢ [第２優先]ＬＩＮＥを通じた情報発信➢ [第３優先]Ｅメールでの一斉送信連絡➢ [第４優先]Twitterを通じた情報発信➢ [補完]ＵＤＣＫ前看板設備等への直接張り紙※ 携帯電話の使用は控える。

④ ＵＤＣＫスタッフ等により、本部の立ち上げ準備を始める。
➢ 各自、テレビ・ラジオ・インターネット等により出来る範囲での情報収集に努める。
➢ 本部用資機材やレイアウト変更の準備を開始する。

⑤ 駅前等の混雑状況により、必要に応じて帰宅困難者等の対応を検討する。
（☞ p.13）（２）本部の立ち上げ：① 本部関係者は、下表の時間を目安に、本部に一次参集する。
② 本部長（または代行者）が災害対策本部を設置する。

昼間（７～１７時）発災

発災後３時間以内

夜間（１７～７時）発災- 8 -

発災翌朝
１０時前

別図１ まちづくり協議会災害対策本部立ち上げフロー

発災

本部施設から一時退避誘導

施設安全確

ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ使用可

ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ使用不可

認
ｹﾞｰﾄｽｸｴｱからUDCKへ連絡(ﾄﾗﾝｼｰﾊﾞ通信)（目安時間）
昼間：発災後２時間
夜間：発災翌朝９時

ｹﾞｰﾄｽｸｴｱからUDCKへ連絡(ﾄﾗﾝｼｰﾊﾞ通信)

UDCKｽﾀｯﾌ連絡とれず

UDCKｽﾀｯﾌ連絡とれず

UDCKｽﾀｯﾌが代替場所

本部要員代替者が代管理者に相談

替場所管理者に相談

代替場所の使用許可

代替場所の使用許可

UDCKｽﾀｯﾌから本部要員代替者からUDCKｽﾀｯﾌから本部要員代替者から本部立ち上げ連絡発信

本部立ち上げ連絡発信

本部立ち上げ連絡発信

本部立ち上げ連絡発信①トランシーバ通信①トランシーバ通信①トランシーバ通信①トランシーバ通信②ＬＩＮＥ送信②ＬＩＮＥ送信②ＬＩＮＥ送信②ＬＩＮＥ送信③関係者メール一斉送信③関係者メール一斉送信③関係者メール一斉送信③関係者メール一斉送信④Twitter情報発信④Twitter情報発信④Twitter情報発信④Twitter情報発信

参集担当者の本部一次参集目標
昼間発災(7～17時)：発災後３時間以内
夜間発災(17～7時)：発災翌朝１０時前- 9 -■災害時の関係者ＬＩＮＥ一斉送信手順① 各自のスマートフォンからLINEアプリを開き、「柏の葉駅前まち協防災部会」グループに投稿する。
② 新メンバーに「柏の葉駅前まち協防災部会」グループへ参加してもらうために、随時既存メンバーは新メンバーを招待する。
■災害時の関係者メール一斉送信手順① WebブラウザからGmail（https://mail.google.com/）にログインする。
ユーザー名

kashikyo.bousai@gmail.com② 画面左上「作成」ボタンから、新規メッセージ作成画面を表示する。
③ 一斉送信先アドレスに下記例文を参考にメッセージを作成・送信する。
一斉送信先
メッセージ
（例）

kashiwanoha_machikyo_saigaiji@googlegroups.com
柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会事務局から連絡です。
●時●分ごろ地震が発生し、市内震度５強を記録しました。
各会員組織の担当者は協議会災害対策本部（ＵＤＣＫ）に一次参集してください。

④ 登録されている全アドレスにメッセージが一斉送信される。
■災害時の Twitter 情報発信手順① WebブラウザからTwitter（https://twitter.com/）にログインする。
ユーザー名

kashikyo_bousai② 右上「ツイートする」ボタンから、新規メッセージ作成画面を表示する。
③ 下記例文を参考にメッセージを作成・送信する。
メッセージ
（例）

柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会事務局から連絡です。
●時●分ごろ地震が発生し、市内震度５強を記録しました。
各会員組織の担当者は協議会災害対策本部（ＵＤＣＫ）に一次参集してください。

④ 部会の情報発信ページ（https://twitter.com/kashikyo_bousai）にメッセージが掲載される。

- 10 -

Ⅱ-２-２．本部設置直後の対応参集できたメンバーで実施（１）初動対応の検討：① 本部に参集したメンバーで、地区内および広域の被害状況等を収集する。
② 収集・集約した情報に基づいて、実施すべき対応（優先順位づけ）を検討する。
➢ 収集した情報の発信（☞ p.14）➢ 帰宅困難者・避難者の混乱防止（☞ p.16）➢ 一時待機用スペースや利用可能なトイレの案内（☞ p.17）➢ 急を要する各組織間相互支援の調整（☞ p.17）（２）本部機能の確保：① 本部参集メンバーで、本部内外のレイアウト変更を行う。
（別図３参照）➢ 情報掲示スペースの確保➢ 本部看板の設置（駅前のパニック・混乱防止にも必要）② 本部参集メンバーで、本部用資機材等を準備する。
（備品等について別表２参照）（３）本部運営体制の検討：◎ ＵＤＣＫスタッフを中心に本部参集メンバーで、本部運営員の交代体制の調整を行う。
➢ ＵＤＣＫスタッフのみでシフト調整が困難な場合は、各会員組織の参集担当者も含めた交代シフトを検討する。

昼間（７～１７時）発災

６時間以内

夜間（１７～７時）発災- 11 -

翌日１３時前別図２ まちづくり協議会災害対策本部 関連施設分布図

ｺﾚｸﾃｨﾌﾞﾊｳｽ倉庫

本部代替場所

本部設置場所

ＷＳﾙｰﾑ

２階会議室
本部サブ拠点設置場所
UDCKラウンジ

かしわのはらっぱ（屋外退避スペース）ﾏﾙｼｪ倉庫ﾗｲﾌﾐｭｰｼﾞｱﾑ（炊き出し道具等）

収納箱（清掃用具等）
パークシティ
ブライトサイト

本部代替場所
ＷＳﾙｰﾑ- 12 -

別図３ まちづくり協議会災害対策本部 使用イメージ

ルーム１

ルーム２

女子トイレ
男子トイレ
多目的トイレ
ESC

女子トイレ
男子トイレ

ESC
DOWN

EV

ルーム３

ルーム４

ルーム５

ルーム６

本部設置場所
（第一候補）▲ゲートスクエア：ホテル＆レジデンス棟２階平面図
エントランスホール
机

机

壁埋込ｺﾝｾﾝﾄ【作業スペース】
床埋込ｺﾝｾﾝﾄ

机

廊下

机
壁埋込ｺﾝｾﾝﾄ

ルーム４

机

机
机

床埋込ｺﾝｾﾝﾄ【打合せスペース】

壁埋込ｺﾝｾﾝﾄ廊下▲ゲートスクエア：ホテル＆レジデンス棟：ルーム３活用イメージ- 13 -

別表２ まちづくり協議会 災害時活動連携用備品リスト
管理主体
まちづくり協議会

項目
ｽﾀｯﾌ目印

資機材・備品類
まちづくり協議会スタッフビブス

施設

保管場所
箇所

ららぽーと柏の葉（駅前広場）収納箱

数量
60

通信給食

トランシーバ（簡易無線機）
12
各施設(別頁参照)
カセットコンロ
3
包丁
5
まな板
1
ゴムまな板4
ライフミュージアム
寸胴鍋
2半寸胴鍋
1
おたま
1
三井不動産
本部設営
ホワイトボード
適宜（ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ）
同上 筆記具
適宜
ゲートスクエア
ホテル＆レジデンス棟 会議室
テーブル
適宜
椅子
適宜
UDCK
情報集約
立看板（ブラックボード）
30
オークビレッジ柏の葉
プロジェクトハウス倉庫（イベント備品）
同上 筆記具適宜
運搬
リヤカー
1
オークビレッジ柏の葉
プロジェクトハウス倉庫前
台車
4
救護・休憩 テント（4500×3000）
4
テーブルユニット（1800×900）
20
オークビレッジ柏の葉
プロジェクトハウス倉庫
テーブルユニット（900×900）
20
旧 テ ー ブ ル ユ ニ ッ ト （ 1800 ×4
PC二番街
コレクティブハウス倉庫900）
その他
移動用発電機1
PC二番街
コレクティブハウス倉庫
延長コード（50m）
2UDCK
通信・受信 防災無線（市との連絡用）
1
UDCK
東京大学柏の葉駅前サテライト※１ 上表の備品を所定の保管場所から持ち出す際には、必ず本部要員まで事前報告する。（やむを得ない場合は事後報告も可とする）※２ UDCK管理の市防災無線は原則としてUDCKｽﾀｯﾌのみ使用- 14 -

鍵管理
一番街/二番街/辻仲病院
三井不動産/UDCK─

三井不動産レジデンシャル

三井不動産

UDCK
UDCK
UDCK
UDCK
UDCK
UDCK
平成３１年３月時点

Ⅱ-２-３．情報収集・集約・連絡・発信

随時継続（１）収集・集約する情報：◎ 会員組織および周辺地域の被害状況、支援要請（別紙１参照）◎ 帰宅困難者・避難者等の発生状況◎ 交通機関運行状況、公的支援の実施状況、各種復旧見通し◎ 生活関連情報➢ 各組織が独自に把握した公益情報も、まちづくり協議会全体で共有する。

（２）収集・集約方法：◎ 柏市地区対策本部との無線連絡※ 専用の防災無線機をＵＤＣＫに配備済◎ 各会員組織の参集担当者から収集➢ トランシーバ…下記の配置計画に沿って運用➢ 定例会議…発災翌日以降、災害対策本部関係者による定例会議を実施（１４時）。

◎ 本部運営員の地区内巡回による目視確認…日中２時間おきに巡回➢ つくばエクスプレスほか周辺機関の状況を直接的に情報確認。

◎ インターネット・ＴＶ・ラジオ等からの情報収集（３）発信方法：◎ トランシーバ（本部常設用）より各会員組織へ情報伝達。
◎ 貼紙・拡声器等による直接発信。
◎ Ｗｅｂによる情報発信…都内等からも柏の葉キャンパス駅前周辺の状況確認を可能に。
➢ まちづくり協議会ホームページ（http://kashikyo.wordpress.com/）、防災部会アカウン
トTwitter（https://twitter.com/kashikyo_bousai）等を適宜活用する。
※ 柏の葉キャンパス駅周辺等に設置のデジタルサイネージからは、災害時にＮＨＫ放映および柏市等行政機関の情報が発信される。

▼トランシーバ配置計画 （2021年3月時点）
識別信号
緊急時配備場所（機器No.）
100155265 まちづくり協議会本部 本部常設用
100155266 まちづくり協議会本部 本部運営員巡回用
100155267 ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ ｻﾞ･ｹﾞｰﾄﾀﾜｰ
100155268 ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ 防災ｾﾝﾀｰ
100072274 ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ一番街
100072275 ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ二番街
100072276 ららぽーと柏の葉
100072277 辻仲病院柏の葉
100072278 京葉銀行柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ支店
100072279 三井不動産 柏の葉街づくり推進部
100072280 柏の葉ﾗｲﾌﾐｭｰｼﾞｱﾑ
100072281 柏の葉ｱｰﾊﾞﾝﾃﾞｻﾞｲﾝｾﾝﾀｰ(UDCK)
100442768 ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽﾌﾞﾗｲﾄｻｲﾄ
100521679 ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽｻｳｽﾌﾛﾝﾄ- 15 -

管理主体
ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ 防災ｾﾝﾀｰ
ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ 防災ｾﾝﾀｰ
ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ ｻﾞ･ｹﾞｰﾄﾀﾜｰ
ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ 防災ｾﾝﾀｰ
ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ一番街
ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ二番街
ららぽーと柏の葉
辻仲病院柏の葉
京葉銀行柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ支店
三井不動産 柏の葉街づくり推進部
三井不動産ﾚｼﾞﾃﾞﾝｼｬﾙ
柏の葉ｱｰﾊﾞﾝﾃﾞｻﾞｲﾝｾﾝﾀｰ(UDCK)
ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽﾌﾞﾗｲﾄｻｲﾄ
ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽｻｳｽﾌﾛﾝﾄ

別紙１ 柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会 災害対策本部
年月日（

被害状況等報告書） 報告時間

会員組織名：時分

報告者：

■人的被害
死亡

重症

軽傷行方不明

計

居住者名

名

名

名

名

従業員名

名

名

名

名

来訪者等名

名

名

名

名

■火災被害
発生箇所

消防通報

状況と経過：：：■建物・ライフライン被害箇所
建物
躯体ライ
フライ
ン

状況

天井

□異常無 □一部損壊 □被害大床□異常無 □一部損壊 □被害大内壁□異常無 □一部損壊 □被害大外壁

□異常無 □一部損壊 □被害大電気

□通電(非常電源)□運転中 □停止中

水道□使用可 □一部断水 □全断水

ガス□使用可 □一部不能 □使用不可

トイレ□使用可 □一部不能 □使用不可

電話□使用可 □一部不能 □使用不可

ｲﾝﾀｰﾈｯﾄ□使用可 □一部不能 □使用不可（施設継続使用可 ・□一部停電 □全停電
□運転不能不可 ）■その他特に相互協力・支援等を要する事項- 16 -

Ⅱ-２-４．帰宅困難者等への対応

多数みられる場合（特に初動期）※ 柏市(地区災害対策本部)、県警(駅前交番)、交通事業者(ＴＸ・東武バス)と要連携（１）混乱防止措置：◎ 本部要員は、駅前等に滞留している帰宅困難者等への落ち着いた行動（むやみに移動しない事）の呼びかけを行う。
（２）駅周辺の一時待機スペース等への誘導：◎ 開放している一時待機スペース・使用可能トイレ等の案内を行う。（☞ p.17）（３）必要情報の提供：◎ 駅前等に設置されたデジタルサイネージを補完する情報を、拡声器や張り紙などを用いて直接伝達する。
▼帰宅困難者等に有益な情報
分類
安否確認方法項目・利用できる手段（利用方法、利用する際の留意点など）
・震度分布
・建物被害
被害状況
・火災被害
・人的被害
・ライフライン被害 など
・路線ごとの運行状況や復旧見通し
鉄道等の（いつまでは復旧しないという見通し）
公共交通機関・代替交通機関の情報 など
・通行不能箇所
帰宅にあたっての ・火災延焼箇所
注意情報
・倒壊物・落下物による危険箇所
・規制情報、混雑状況など
・食料・飲料水の配給状況
・停電・断水範囲
帰宅支援情報・帰宅困難者等支援広場、一時滞在施設、救護所等の位置や支援内容等に関する情報など
余震情報
気象情報
・雨、雪などの予報- 17 -

Ⅱ-２-５．防災資源の融通調整

随時継続（１）一時待機スペース・使用可能トイレの融通調整：（別表３参照）① 会員組織関連施設や周辺機関の一時待機スペース・使用可能トイレの被害状況などを本部に情報集約する。
② 本部要員と各参集担当者がトランシーバ等で連絡をとり、各施設の使用可否を確認し、開放可能な一時待機スペース・使用可能トイレを抽出する。
③ 本部要員等が帰宅困難者・避難者などを開放箇所へ誘導する。（☞ p.18）※ 特定個所へ殺到しないよう、大まかな人数把握など、各開放箇所の現況把握を随時行う必要がある。

（２）備蓄物資の融通調整：① 飲料水・食料・非常用トイレ（便袋）などの備蓄物資は各組織内での利用を優先し、まちづくり協議会としては原則、帰宅困難者等への物資の提供は行わない。
➢ まちづくり協議会災害対策本部は公的支援の情報提供を最優先する。
※ 各組織の自己責任による物資提供は妨げない。

② 備蓄物資に損害などが生じた場合などは、その損害状況を本部に情報集約する。
③ 本部要員と参集担当者がトランシーバ等で連絡をとり、融通可能な備蓄物資を抽出する。
④ まちづくり協議会関係者が協力しながら備蓄物資融通（運搬等）を行う。
（３）井戸水の融通調整：
井戸設備管理者
辻仲病院柏の葉
ららぽーと柏の葉

融通方針
・患者優先のため融通しない。

融通条件
─
・市営上水道の断水。
※ポ ンプ 設備 等が 駆動 す る ため に・条件によって融通を調整する。
は、系統電源もしくは非常用電源が正常稼働している必要がある。
平成２５年１０月時点① 井戸水の融通が必要な事態が生じた場合、本部要員がトランシーバ連絡を通じて井戸設備管理者に連絡する。
② 給水オペレーション…取水量は井戸管理者の指定に従う。
➢ 管理者（または代理者）が開栓・閉栓を行う。
➢ 利用者は容器を持参し、管理者（または代理者）が立ち会いのもと給水し、提供を受けた井戸水を自ら持ち帰る。

（４）活動人員の相互協力調整：① 活動要員不足で、防災対応が実施困難となった場合は、本部に情報集約する。
② 本部要員と参集担当者がトランシーバ等で連絡をとりながら、活動要員不足の組織に対して、支援可能な組織から活動要員を派遣できるよう調整する。
【参考】 電気の融通：※ 災害時に活用可能な電源を用いた街区間電力融通については、状況を見て三井不動産の判断により実施する。融通の可否や実施に係る情報を三井不動産の担当から本部に連絡する。

- 18 -

別表３ 帰宅困難者等への一時待機スペース・トイレの開放方針一覧
一時待機スペース

開放対象
施設名
まちづくり
協議会会員組
織の関連
施
設

箇所

ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ一・ワークショップルーム（半分）番街・パーティラウンジ（３０人）
ﾊﾟｰｸｼﾃｨ柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ二 ・ｺﾐｭﾆﾃｨｽﾍﾟｰｽ（３０人）
番街・ラボ（２０人）

トイレ
特記事項

箇所

※居住者の一時退避を優先

・コミュニケーション棟内トイレ

特記事項

備蓄物

備考

※ 居 住 者の 一 時退 避 を優先※ 居 住 者の 一 時退 避 を ・コモンC棟B１階（男１・女優先１）※ 居 住 者の 一 時退 避 を・ｺﾐｭﾆﾃｨｽﾍﾟｰｽトイレ（１）優先・管理センター（男１・女１）

京葉銀行柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ
支店

辻仲病院柏の葉─※原則不可だが状況により対応検討─

・８階カフェ（50名）※患者優先・２階外来待合（100名）※患者優先
・２階共用トイレ（男2・女3・※トリアージスポットの可能車椅子1）性あり再調整※原則不可だが状況により対応検討

・８階トイレ（男１・女１）・1階共用トイレ（男2・女3・車椅子1）
ららぽーと柏の葉
柏の葉ﾗｲﾌﾐｭｰｼﾞｱﾑ（三不ﾚｼﾞ社 販売ｾﾝﾀｰ）（・ １階 東 急スト ア前 ～ 駐 車 場ま ※原則不可だが状況により対で）・エントランスホール（20㎡：20人）
・２階展示スペース（100㎡：50人）

ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ ﾎﾃﾙ&ﾚｼﾞﾃﾞﾝｽ ・ﾎｰﾙ&ｶﾝﾌｧﾚﾝｽ（約1,000棟人）

応検討（・１階駐車場側トイレ）※原則不可だが状況により対応検討※日月火金土のみ（水木：休館日）※9:00～18:00

・お客様用トイレ※日月火金土のみ（水木：休館日）※9:00～18:00※館内利用者の一時退避を優先

・H&C内一般用トイレ※館内利用者の一時退避を優先

ｹﾞｰﾄｽｸｴｱ ｼｮｯﾌﾟ&ｵﾌｨｽ※館内利用者の一時退・かしわのはらっぱ（約600人）（・H&C内一般用トイレ）棟
避を優先

辺 そ 東京大学駅前ｻﾃﾗｲﾄ
施 の設 他 千葉大学柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽの駅 ｵｰｸﾋﾞﾚｯｼﾞ柏の葉
周 （市)柏の葉小学校※館内利用者の一時退避を優先

市指定避難場所- 19 -

（県)柏の葉高校

市指定避難場所（県)柏の葉公園

市広域避難場所

平成３１年１月時点- 20 -

Ⅱ-２-６．周辺機関・組織との連携窓口

随時継続（１）柏市地区災害対策本部（田中近隣センター）との連携◎ ＵＤＣＫに配備済の専用無線機を通じて連絡を行う。
（２）周辺町会との連携＜今後の検討課題＞※ 市の指定避難所となる「柏の葉小学校」などでの周辺町会・自治会との連携窓口※ 「田中地域ふるさと協議会」との連携関係※ 組織間連携による災害時要援護者の支援（３）周辺機関との連携＜今後の検討課題＞※ 駅前交番（警察）、交通事業者（ＴＸ、東武バスなど）、東大・千葉大との連絡体制。

▼周辺機関等の連絡窓口
機関
柏市
指定避難場所等
周辺地域組織千葉県警
つくばエクスプレス
東武バス
東京大学（柏）千葉大学

窓口担当部局等
総務部防災安全課
田中地区災害対策本部
柏の葉小学校
柏の葉高校
柏の葉公園
田中地域ふるさと協議会
柏の葉ｷｬﾝﾊﾟｽ駅前交番- 21 -

連絡先

Ⅲ．日常活動編
Ⅲ-１．防災安全部会の位置づけ◎ 各会員組織の実情を尊重し、緩やかに活動連携するネットワーク母体として、まちづくり協議会に「防災安全部会」を置く。
➢ まちづくり協議会役員会の統括のもと、各会員組織の防災担当等により組織し、平常時より継続的に防災活動連携を進めていく。

Ⅲ-２．防災安全部会の取り組み（１）活動計画づくり：◎ 都市開発の進捗や、まちづくり協議会への新規組織加入などに合わせて、本マニュアルの見直し・更新作業を随時進めていく。
（２）資機材等の整備◎ 活動連携を進めるために必要な資機材等の整備を進める。
➢ トランシーバなどの備品購入・維持管理計画を毎年度作成し、まちづくり協議会役員会に提案する。
➢ 「まちの防災倉庫」の整備に関する検討を行う。

（３）各組織間の情報交換・連携の促進◎ 周辺機関等との連携について検討・協議を進める。
➢ 行政…柏市（防災安全課）➢ 警察…千葉県警（駅前交番）➢ 交通事業者…ＴＸ、東武バス➢ 周辺地域組織…周辺町会、田中地域ふるさと協議会➢ その他周辺機関…東京大学、千葉大学◎ 会員組織等の連携に基づく合同訓練・研修を企画・実施する。
➢ 災害対策本部設置・運営シミュレーション➢ 講演会やシンポジウム、公開型ワークショップなど（４）普及・啓発の取り組み◎ 防災意識の普及・啓発および地域住民の交流促進を目的に、開かれた防災イベント「柏の葉キャンパス防災ひろば」を年２回程度実施する。
➢ 応急処置や炊き出し等の体験や、講習ビデオ上映など※ マルシェコロールなど既往の地域交流イベントとの積極的な連携- 22 -

別表４ 防災安全部会にて管理するメールサービス等■日常連絡用メーリングリスト
アドレスkashiwanoha_machikyo_bousai@googlegroups.com
概要
登録者全員が登録者全体へメール投稿可能
管理者
kashikyo.bousai@gmail.com
パスワード 1s1w7n9h（メールアドレス）■災害時一斉送信用メーリングリスト
アドレスkashiwanoha_machikyo_saigaiji@googlegroups.com
概要
管理者のみ登録者全体へメール投稿可能
管理者
kashikyo.bousai@gmail.com
パスワード 1s1w7n9h（メールアドレス）■災害時など情報発信用 Twitter アカウント
ＵＲＬ
https://twitter.com/kashikyo_bousai
概要
管理者が Web 上へ不特定多数に情報発信
管理者
kashikyo_bousai
パスワード 1s1w7n9h（ユーザー名）- 23 -

別紙３
柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会
防災安全部会 設置運営要領
平成２５年 月 日
目 的
柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会（以下「まちづくり協議会」という。
）が、組織間の連携を高め、相互の連絡調整を図ることにより、地域の防災体制の充実強化に寄与することを目的に、防災安全部会（以下「部会」という。）を設置する。
活 動
部会は、前掲の目的を達成するため、『柏の葉キャンパス駅前まちづくり協議会：防災活動連携マニュアル』に基づいて、次の事項について活動を行う。
（１）防災活動の相互連携・連絡調整に関する事項。
（２）合同防災訓練の実施に関する事項。
（３）防災知識の普及・啓発に関する事項。
（４）その他地域防災力向上に資する事項。
組 織
１．部会は、まちづくり協議会の会員組織に所属する者で構成する。
２．部会に部会長を置く。なお部会長は、部会構成員の互選により選任する。
会議等
１．部会の会議等は、部会長が招集する。
２．部会長は、必要に応じて、学識経験者や行政担当者など部会構成員以外の者をアドバイザーとして部会の活動に協力させることができる。
３．会議費など基本的な経費は、まちづくり協議会が負担する。
報 告
１．部会長は、活動成果等をまちづくり協議会の会員に報告しなければならない。
２．報告書等は、まちづくり協議会が必要に応じて印刷等を行い、会員及び関係機関等に配布する。
その他
この要領に定めるもののほか、部会の運営に関し必要な事項は、部会長が別に定める。

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