第４章

アクセシブルデザインの体系的技術に関する標準化

73

74

４．概要
アクセシブルデザイン関連の国際標準化活動は、高齢者及び障害のある人々への日常生
活における不便さ調査からはじまっている。日本で行われてきた複数の不便さ調査を①集計し、その不便さを属性、配慮点、製品・サービスの項目に②分類をしてきた。そして、③細分類を行ったあと、それぞれの不便さは、不便さを解決するための④規格テーマとして整理した。更に規格テーマを⑤共通基盤規格、⑥デザイン要素規格、⑦個別規格に分類し、アクセシブルな製品を増やしていくためにはどんな規格が必要かの整理を行った。その整理したテーマを⑧確認・再検討する作業を各障害者団体と共に行った。その作業は、TC159 内に発足した AD アドバイザリーグループによって行われた。日本では ISO/IEC
Guide71 制定以来 31 種類の AD 規格を作ってきている。それらの内、⑨共通基盤規格に関しては、TC159（人間工学）に提案、承認され国際規格づくりにかかっている。またデザイ
ン要素規格には関しては作成する SC が無かったため、TC173（福祉用具）に新 SC の設立を日本から提案し 2010 年３月に正式に承認されて平成 22 年度から本格的に新規テーマの提案をしていく予定である。TC159 並びに TC173 共に、中国、韓国並びにタイ、マレーシア、
シンガポールのアジア各国からの協力で進んでいる。
上記国際規格作成と共に、同事業内で新規の AD 規格を作成し引き続き必要な国際規格化がとぎれない準備を行っている。

75

４．１

TC159 の「共通基盤規格」に関わる事業

アクセシブルデザイン関連の国際標準化活動は、2006 年度に日本・中国・韓国が共同で、「高齢者・障害者配慮設計指針（アクセシブルデザイン）」に関する５件の新業務提案（NP）
を共同提案したことに端を発する。５件の詳細については後述するが、ISO/TC159（人間工学）においては、このうち４件が審議されている。
ISO/TC159 は人間工学の技術委員会であり、その性質上、個別製品に特化した規格ではなく、人間特性に着目した標準化活動をおこなっている。アクセシブルデザインの分野においても、個別製品に特有の配慮だけでなく、さまざまな施設、製品に共通して適用する
こ と の で きる 配 慮 が数 多 く 存在 す る こと か ら、 こ の よ うな 共 通 基盤 規 格 の作 成 がISO/TC159 を拠点に行われている。
以下では、日中韓共同提案のうち、TC159 に提出された４件の進展について、昨年度までの概略を紹介する。
（１）アクセシブルデザイン分野において国際標準化活動を推進する目的で、2007 年度にISO での標準化活動として、以下の１）～４）が、日中韓共同提案として ISO/TC159 に提出された。
（２）提出した４件の概要
１）高齢者・障害者配慮設計指針－消費生活製品の凸記号表示（JIS S0011）
・ TC159/SC４に提出。
・ 電子機器、情報通信機器、OA 機器等の操作スイッチの電源「ON」側や、テンキーの「５」などに凸記号を入れ、視覚障害者等の利便性の向上を図る。凸記号の位置、形状寸法等を規定している。
２）高齢者・障害者配慮設計指針－消費生活製品の報知音（JIS S0013）
・ TC159/SC５に提出。
・ 生活家電製品（洗濯機、炊飯器、エアコン等）の状態などを知らせるための報知音について、報知音のパターンと推奨周波数帯について規定している。
３）高齢者・障害者配慮設計指針－消費生活製品の報知音－妨害音及び聴覚の加齢変化を考慮した音圧レベル（JIS S0014）
・ TC159/SC５に提出。
・ 生活家電製品（洗濯機、炊飯器、エアコン等）の状態などを知らせるための報知音について、高齢者の聴覚低下及び環境音を考慮した音圧レベルについて規定している。

76４）高齢者・障害者配慮設計指針－視覚標示物－年代別相対輝度の求め方及び光の評価
方法（JIS S0031）
・ TC159/SC５に提出。
・ 高齢化に伴って波長の短い青が見にくくなること、現状の標識、看板、案内表示などに高齢者に見にくいものが存在していること、このような視覚表示物の見やすさを定量的に評価する方法について規定している。
提出された案件が ISO での審議に適切か確認する NP 投票では、以前より協力に向けて働
きかけを行ってきたアジア諸国との連携が重要な役割を果たした。まず、共同提案国である韓国、中国、日本がそろって賛成し、専門家派遣を表明した。また、タイとマレーシア
が賛成票を投じ、さらにマレーシアは専門家派遣を表明した。アジア各国間の協力がなけ
れば投票の承認は困難であったと思われる。
NP 投票により審議案件として承認された後、Ⅰ)は TC159/SC４/WG10 において、２)～４)
は TC159/SC５/WG５において、国際標準化に向けた審議が開始された。その後審議が順調に進み、TC159 の４件については、
2008 年度には CD 投票を通過して DIS 作成段階に入った。
さらに 2009 年度に入って DIS 投票に付され、国際規格発行に向けて大きく前進した。これは NP 提案当初の予定とほぼ合致しており、2010 年度前半にはアクセシブルデザイン関連の共通基盤規格４件が発行される見通しである。
次項より、TC159 で審議されている４件について、WG ごとに成果を概括する。

77

４．１．１（１）

TC159/SC４/WG10 事業報告

昨年度までの審議経過

１）ISO/TC159/SC４/WG10 の概要
名 称 ： 消 費 生 活 製 品 の ア ク セ シ ブ ル デ ザ イ ン （ Accessible Design for Consumer
Products）
コンビーナ：山内繁氏（早稲田大学）
事務局：共用品推進機構
審議中の規格案件：WI 24503 “Ergonomics--Accessible Design--Tactile dots and bars
on consumer products”の１件。
（JIS S0011「高齢者・障害者配慮設計指針―消費生活
製品の凸記号表示」が原案）
２）経過
国際会議での審議を経て、WG 内においてドラフトに関する合意が形成された。これを受けて、WG より SC４セクレタリに対して、CD が提出された。（2008 年６月 18 日）
その後ドラフトは３カ月（６月 20 日～９月 19 日）の CD 投票に付され、賛成多数で承認された。この結果を受けて国際会議を行い、審議内容をもとに素案修正を行ったうえで昨
年度（2009 年）３月 17 日に DIS を提出した。
（２）

今年度の事業報告１）DIS 投票（６月 11 日～11 月 11 日）
FDIS 投票は各国が国としての賛成・反対の意思表示ならびに意見表明を行う重要な段階である。前述のように、2009 年３月 17 日に DIS を提出し、６月 11 日に DIS 投票が開始された。（投票機関５カ月、投票期限 11 月 11 日）
FDIS 投票期間中は各国に対して協力を要請した。これと同時に、日本国内のステークホ
ルダーへの説明を行い、日本としての対応策を検討した。特に課題であったのは、JIS との整合性を維持する点である。凸記号の案件については、（１）原案が JIS であること、（２）
国際的な審議の過程で、原案から大きく修正された部分があること、から、JIS 審議に関与した団体に対する十分な説明と協力要請が必須であった。日本としての FDIS 投票に際しては、国内ステークホルダーの意向を反映し、コメントつきでの賛成投票を行った。
DIS 投票における承認要件は、賛成多数（３分の２以上）かつ反対が総票の４分の１以下である。投票が 11 月 11 日に投票が締め切られ、DIS24503 は賛成多数（16 票中、賛成14 票（＞66％）、反対２票（＜25％））により承認された。
２）DIS 投票結果
投票
承認

16

ベルギー、カナダ、中国、チェコ、フィンランド、フラン78(*) 投票と とも にコメ ン

ス、イタリア、日本*、韓国、マレーシア、オランダ、パトが付されている

キスタン、ポーランド、スウェーデン*、 タイ、トルコ

棄権

８(*) 投票と とも にコメ ン

オーストラリア、ブラジル、デンマーク、アイルランド、ポルトガル、スペイン*、スイス、米国

トが付されている反対２

ドイツ*、英国*(*) 投票と とも にコメ ントが付されている

３）第４回国際専門家会議①DIS 投票での承認をうけ、投票時のコメント処理と FDIS 完成の目的で、TC159/SC４/WG10
第４回国際専門家会議が開催された。この会議は WI24503 の日中韓共同提案国であり、また同案件でコ・プロジェクトリーダーも務める韓国のホストで行われた。
②会議日程等
日時：２月１日（月）～３日（水）場所：Sungkyunkwan University（韓国 スウォン）
会議出席者：今回の会議には、日本から山内繁氏（コンビーナ）、藤本浩志氏（プロジェ
クトリーダー）、佐川賢氏（エキスパート）、事務局水野が出席した。ホストである韓国からは、コ・プロジェクトリーダーである Seongil Lee 氏の出席があった。
③審議内容a)WI24503
本 WG の審議案件は以下の 1 件である。
WI24503“Ergonomics--

Accessible Design-- Tactile dots and bars on

consumer products”
今回の会議では、DIS 投票に付随して各国から出されたコメント処理の完了を目標とした。会議においては、コメントすべての項目に関してエキスパートによる検討が加えられ、合意内容を反映した FDIS を作成した。今回不参加であったエキスパートたちに更なる検討を依頼し、４月を目処に FDIS 最終案として TC159/SC4 に提出することで合意した。
b)新規業務項目の提案関連
日本からのエキスパートである佐川賢氏が、現在作成中である「Ergonomics--Accessible Design--Guidelines for designing tactile symbols and79

letters」についての説明を行った。
WG として検討した結果、本案件を WG10 案件として提案することとして合意に至った。
また、韓国エキスパートである Seongil Lee 氏に対して、プロジェクトリーダーの役割を担当してもらいたい旨の依頼がなされた。Lee 氏が内容を再度検討し、佐川氏と共同して新規業務項目の提案準備を進めることとなった。
c)次回会議開催時期・場所など
現在の審議案件が FDIS として提出されると WG としての作業が終了すること、および新規業務提案の時期が未定であることなどから、次回の会議予定の具体的検討は見送られた。
（３）今後の展望
１）WI24503 について
前述のように、WI24503 は今年度 DIS 投票という大きなポイントを無事に通過し、アクセシブルデザインの国際標準化に向けて大きく前進した。
今後は、国際会議での検討をもとに FDIS 素案を作成し、WG メンバー全員により最終確認を行う。その後、来年度４月をめどに FDIS を提出する予定である。これにより、WG は
WI24503 の審議という任務を完了する。
その後中央事務局による微調整を経た後、FDIS 投票へと移行する見込みである。FDIS
投票の機関は２カ月であり、各国は賛成、反対、又は棄権の意思を表明する。FDIS 承認要
件は投票の３分の２以上の賛成かつ４分の１以下の反対である。これは DIS 投票と同様の要件であり、無事に承認される公算である。FDIS 承認後は国際規格発行段階へとすすみ、２カ月以内に国際規格として発行されることとなる。
２）新業務項目および WG10 の今後について
第４回国際専門家会議で合意されたよう「Ergonomics—Accessible Design--Guidelines
for designing tactile symbols and letters」の NP 提案および WG10 での審議に向けて準備を進める。本案件については、第一次共同提案国の韓国からプロジェクト･リーダーを担当することとなる可能性が高い。これは、日本・韓国の現在までの密接な協力関係が基盤になっており、さらにこの関係を発展させることにより、アクセシブルデザイン分野での標準化活動推進が期待される。
第一次日中韓共同提案事業において、ISO/TC159/SC４/WG10 は、後述の ISO/TC159/SC５/WG５とともに、アクセシブルデザイン共通基盤規格開発に重要な役割を果たしてきた。今後国際標準化を目標とするテーマ案の準備も進んでおり、このような案件を速やかに国際規格とするためにも、ISO/TC159/SC４/WG10 を最大限に活用することが望まれる。

80

４．１．２

TC159/SC５/WG５

事業報告（１）平成 20 年度までの活動経過
１） ISO/TC 159/SC５/WG５の概要
名称： 特別な配慮を必要とする人々のための物理的環境

コンビーナ： 倉片憲治（産業技術総合研究所）
セクレタリ： 佐藤 洋（産業技術総合研究所）
２） SC５/WG５にて審議中の規格案件① WI 24500 "Ergonomics - Accessible design - Auditory signals for consumer
products"（JIS S 0013「高齢者・障害者配慮設計指針―消費生活製品の報知音」が原案）
プロジェクトリーダー：

倉片憲治② WI 24501 "Ergonomics - Accessible design - Sound pressure levels of auditory
signals for consumer products"（JIS S 0014「高齢者・障害者配慮設計指針－消費生活製品の報知音－妨害音及び聴覚の加齢変化を考慮した音圧レベル」が原案）
プロジェクトリーダー：

倉片憲治③ WI 24502 "Ergonomics - Accessible design - Guidelines for specification ofage-related luminance contrast in visual signs and displays"（JIS S 0031「高齢者・障害者配慮設計指針－視覚標示物－年代別相対輝度の求め方及び光の評価方法」が原案）
プロジェクトリーダー：

佐川賢（産業技術総合研究所）

３） SC５/WG５における審議経過
SC５/WG５国際専門家会議での結果、WG 内において CD（委員会原案）投票に対する合意が形成された。これを受けて、SC５/WG５より SC５セクレタリに対して CD 原案が提出され、各国による CD 投票に付されることとなった。CD 24500 及び CD 24501 は 2008 年
６月 19 日に、CD 24502 は同年７月３日に CD 投票が開始され、それぞれ同年９月 19 日、
10 月３日に締め切られた。CD 24500～24502 のいずれも、賛成多数（投票国の 2/3 以上の賛成）で承認された。
CD 投票可決を受けて、SC５/WG５では、次のステージである DIS（国際規格原案）投票に向けた作業を開始した。2008 年 11 月に開かれた同 WG 第５回国際専門家会議にてCD 投票の結果を審議し、CD 24500～24502 に対して各国から提出されたコメントに対応
して CD の修正を行った。
審議の結果、いずれの規格案に対しても各国から技術的問題が提示されることはなく、WG 内において DIS（国際規格原案）投票に対する合意が形成された。これを受けて、SC81

５/WG５より SC５セクレタリに対して DIS 24500～24502 原案が順次提出された。
（２）平成 21 年度の活動状況
１） DIS 24500～24502 の投票結果
SC５/WG５が提出した DIS 原案をもとに、DIS 24500～24502 に対する各国の投票が開始された。結果の概要は、以下のとおりである。
① DIS 24500 "Ergonomics - Accessible design - Auditory signals for consumer
products"
投票開始：2009 年４月 16 日
投票締切：2009 年９月 16 日
投票結果：可決。詳細は以下のとおり。
投票総数

14

賛成

10

ベルギー、チェコ、フィンランド、フランス、イタリ
ア、韓国、マレーシア、オランダ、ポーランド、イギ
リス

コメント付き賛成３

イスラエル、日本、タイ

棄権

７

オーストラリア、ブラジル、中国、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、スイス

反対

１

ドイツ

投票なし

１

アメリカ

反対投票の主なコメント（ドイツ）：a) DIS 24500 は DIS 24501 と統合すべきである。
b) ISO/TR 22411 を引用すべきである。
② DIS 24501 "Ergonomics - Accessible design - Sound pressure levels of auditory
signals for consumer products"
投票開始：2009 年５月 21 日
投票締切：2009 年 10 月 21 日
投票結果：可決。詳細は以下のとおり。
投票総数

14

賛成

11

中国、チェコ、フィンランド、イタリア、日本、韓国、マレーシア、オランダ、ポーランド、イギリス、アメリカ

コメント付き賛成２

フランス、タイ

棄権

６

オーストラリア、ベルギー、ブラジル、イスラエル、
スペイン、スウェーデン
82

反対

１

投票なし

０

ドイツ

反対投票の主なコメント（ドイツ）：a) DIS 24500 は DIS 24501 と統合すべきである。
b) ISO/TR 22411 を引用すべきである。
③ DIS 24502 "Ergonomics - Accessible design - Guidelines for specification ofage-related luminance contrast in visual signs and displays"
投票開始：2009 年６月 11 日
投票締切：2009 年 11 月 11 日
投票結果：可決。詳細は以下のとおり。
投票総数

15

賛成

11

ベルギー、中国、チェコ、フィンランド、イタリア、
韓国、マレーシア、オランダ、パキスタン、ポーランド、タイ

コメント付き賛成

２

日本、スウェーデン

棄権

７

オーストラリア、ブラジル、フランス、イスラエル、
ポルトガル、スペイン、アメリカ

反対

２

投票なし

０

ドイツ、イギリス

反対投票の主なコメント：a) 新しいコンセプトが導入されており、規格化は時期尚早である（イギリス）。
b) 他の ISO 規格等との関係を明確にすべきである（イギリス）。
c) ISO/TR 22411 を引用すべきである（ドイツ）。
以上のとおり、DIS 24500～24502 いずれの規格案も、今回の DIS 投票にて投票 P メン
バー国の 2/3 以上の賛成、及び投票総数の 1/4 以下の反対という要件を満たし、承認された。
本投票においても、タイ及びマレーシアが賛成投票を行ったことは、本事業において両国を毎年訪問し、これらの規格案審議への理解と協力を求めてきた成果と考えられる。
特に、タイは技術的なコメントも併せて多数提出してきており、今後もアクセシブルデ
ザイン技術の標準化にあたって積極的な協力が得られるものと期待できる。
２） DIS 24500～24502 の投票結果に対する審議状況
上記 DIS 投票可決の結果を受け、FDIS 原案提出に向けたコメント対応及び DIS の修正作業が進められることとなった。この目的のため、第６回及び第７回 SC５/WG５国際専83

門家会議を開催した。その概要を以下に記す。
① 第６回 SC５/WG５国際専門家会議a） 開催日：2009 年 10 月 18 日（日）～19 日（月）b） 場所：Grand Hyatt San Antonio（アメリカ・サンアントニオ）c） 会議出席者（敬称略）：倉片憲治（WG５コンビーナ・日本）、佐藤洋（セクレタリ・日本）、K. Parsons（SC５コンビーナ・イギリス）、Inseok Lee（コ・プロ
ジェクトリーダー・韓国）、D. Gardner-Bonneau（アメリカ）、L. Gold（アメリカ）、他オブザーバ４名d） 主な会議内容
DIS 24500 について、DIS 投票に際して各国から寄せられたコメントに対応して修正を行った。修正にあたって大きな問題は生じなかったため、下記の手順で FDIS
原案を作成し、SC５セクレタリに提出した。
ⅰ)本会議での議論の結果をもとに、各審議案件のプロジェクトリーダーはコ・プロジェクトリーダーと協力して DIS を修正し、2009 年 10 月末までに FDIS
原案を WG５エキスパートに回覧した。
ⅱ) WG５エキスパートは、FDIS 原案に対する意見を、2009 年 11 月 13 日までにプロジェクトリーダーに提出した。
ⅲ)プロジェクトリーダーは、WG５エキスパートから寄せられたコメントをもとに FDIS 原案を作成し、2009 年 11 月 27 日までに FDIS 最終案を SC５セクレタ
リに提出した。
②第７回 SC５/WG５国際専門家会議a） 開催日：2010 年３月 16 日（火）～17 日（水）b） 場所：Burleigh Court, Loughborough University（イギリス・ラフバラ）c） 会議出席者（敬称略）：倉片憲治（WG５コンビーナ・日本）、佐藤洋（セクレタリ・日本）、佐川賢（プロジェクトリーダー・日本）、K. Parsons（SC５コンビ
ーナ・イギリス）、Inseok Lee（コ・プロジェクトリーダー ・韓国）、D.
Gardner-Bonneau（アメリカ）、B. Kampmann（ドイツ）、S. Harker（イギリス）、
H. Howarth（イギリス）、他オブザーバ４名d） 主な会議内容
DIS 24501 及び DIS 24502 について、各 DIS 投票に際して各国から寄せられたコ
メントに対応して修正を行った。修正にあたって大きな問題は生じなかったため、下記の手順で FDIS 原案を作成し、FDIS 投票に向けて SC５セクレタリに提出することとした。
ⅰ)本会議での議論の結果をもとに、各審議案件のプロジェクトリーダーはコ・プロジェクトリーダーと協力して DIS 24501 及び DIS 24502 を修正し、早急に84

各 FDIS 原案を WG５エキスパートに回覧する。
ⅱ)WG５エキスパートは、各 FDIS 原案に対する意見を、2010 年４月 15 日までに各プロジェクトリーダーに提出する。
ⅲ)DIS 24501 及び DIS 24502 の各プロジェクトリーダーは、WG５エキスパートから寄せられたコメントをもとにそれぞれ FDIS 原案を作成し、2010 年４月 30日までに各 FDIS 最終案を SC５セクレタリに提出する。
③新業務項目提案
SC５/WG５で審議すべき次の「共通基盤規格」として、本事業の当初計画どおり、
音声アナウンスの音量設定に関する下記の規格案１件を準備した。プロジェクトリー
ダーには、佐藤洋（産総研）を予定している："Ergonomics — Accessible design — Sound pressure levels of spoken
announcements for products and public address systems."（仮和訳：公共空間等における音声アナウンスの音量設定方法）
本規格の NWIP（新業務項目提案）は、ISO/TC159 国内審議団体である日本人間工学会 ISO/TC159 国内対策委員会の承認を経て、2010 年２月４日に SC５セクレタリに提出した（添付資料６．３節を参照）。それを受けて、NWIP 投票が 2010 年２月 24 日に開始された。投票締切は、2010 年５月 24 日である。

85

４．２

TC173 の「デザイン要素規格」に関わる事業

日本から国際標準化機構（ISO）に新規提案した五つの規格の内、包装容器に関してはTC122（包装容器）WG９で、他の四つの規格は TC159（人間工学）で、規格作成が行なわれており、2010 年度内には、日本のアクセシブルデザイン(AD)の規格が五つ、国際規格になる予定である。
しかし、より多くの製品・サービスがアクセシブルになるためには、更に多くの AD に関する規格を国際標準化する必要がある。日本においては、上記以外に 26 種類の高齢者・障害者配慮設計指針が制定され(2010 年３月末)、それぞれの分野で効果を発揮している。
しかし JIS となった「デザイン要素規格」を作成する技術委員会が ISO 内には存在しな
い状況であった。そのため、日本工業標準調査会 及び関係機関と、一番適した TC の中に、高齢者・障害者配慮（アクセシブルデザイン）の SC を作ることを提案する方向で話し合いを重ねた。その結果 TC173（福祉用具）の技術委員会に、AD 関係の規格を作成する SC の新設を提案することで合意をした。

４．２．１

TC173/新 SC 国内対策 WG 委員会の開催

TC173 国内対策 WG 委員会を下記のとおり２回開催し、TC173 新 SC 設立に関わる議論を行った。
（１) 平成 21 年度 第１回 TC173 新 SC 国内対策 WG 委員会
１）日時：平成 21 年９月 25 日（金） 午後１時〜３時２）場所：共用品推進機構
３）TC173 新 SC 設立に関する主な会議内容
a)新 SC 設立投票予定の報告b)新 SC での WG 設置案に関する説明c)新 SC で国際提案する予定の規格テーマ(NWIP)の検討
d)今後のスケジュールの検討（２) 平成 21 年度 第２回 TC173 新 SC 国内対策 WG 委員会
１）日時：平成 22 年２月 10 日（水） 午後１時 30 分〜３時 40 分
２）場所：共用品推進機構
３）TC173 新 SC 設立に関する主な会議内容
a)新 SC 設立投票結果、コメントと P メンバー投票結果の報告b)新 SC 総会へ向けてのスケジュールの検討c)SC 総会での審議事項の検討
d)WG コンビーナ、プロジェクトリーダー案の検討

86

４．２．２

TC173／新 SC の設立提案に関わる事業（１）TC173 総会での新 SC 設立の提案
2008 年７月に TC173 の国際幹事と議長のいるスウェーデンを訪問し、新 SC 提案内容、目的について話し合いを行なった。議長、セクレタリ共に、この提案を前向きに受け止めてくれ、2008 年 10 月 27 日にドイツのベルリンで開催された TC173 総会で、日本から新 SC設立を目的としたプレゼンテーションを行なった。
日本からの提案内容は、ISO/IEC ガイド 71 を元に、日本で生み出された規格について、具体的な例を用い示し、AD に関するデザイン要素規格が、他の技術委員会で行なっていな
いことを中心に行なうことを説明した。その結果、新 SC 設立に関して、TC173 総会出席の各国代表者から賛同を得ることができた。
委員会の終わりの決議文での合意事項の内容は、下記である。
Resolutions 13th meeting of ISO/TC173 27 October 2008
Resolution 267
The committee requests the secretariat of ISO/TC 173 to implement the voting
procedure for the establishment of a new Subcommittee on Accessible Design.
Resolutions 13th meeting of ISO/TC173 27 October 2008
決議 267
委員会は AD に関する新しい分科委員会の設立のための投票手続きを実行することを ISOの事務局に要請する。
この決議文を受けて、日本は、正式な SC 設立書類を、SC173 事務局（スウェーデン）に提出、投票にかけられることとなった。
新分科会設立提案書とその附属文書の英文、和文は添付資料６．４に掲載する。

（２）投票手続き
・決議文を受けて正式な SC 設立書類を 2008 年 12 月と 2009 年の４月の２回にわたり SC173
事務局（スウェーデン）に提出したが、セクレタリの病気もあり、TC での投票が開始されたのは 2009 年９月で締切は 10 月末であった。
・2009 年９月に TC173 の P メンバーに対して、SC 設立賛成投票を依頼するメールを送付した。
・2009 年 11 月７日に国際幹事と議長を訪問し、投票結果の確認・今後の対応の打合せを行った。その結果は下記の通りである。
１）Pメンバー募集／幹事国
投票結果を確認したが(賛成は 12 カ国)、P メンバーの募集を同時に行わなかったのは事務局のミスであり、P メンバーの募集を再度投票で行う、締切は一月以内と考えているとの連絡を受けた。
87投票結果については添付資料６．４に掲載する。
２）P メンバー依頼
その投票の際に日本から非公式に各国の投票者に対して P メンバー参加を依頼したいとの要望に対して、議長、幹事とも了解。投票者のメールアドレスを連絡することも了解してもらった。
３）第１回新 SC 総会
第１回 SC 会議の時期、場所について相談したところ、TC173 の総会が 2010 年６月にヨーロッパで行われる予定で、それに合わせて開催するのが理想的である、との意見であった。ただし時期的に間に合わない可能性はある。
・2009 年 12 月に P メンバーの投票が開始され、締切は 2009 年 12 月 22 日であった。
・2009 年 12 月に TC173 の 2009 年 12 月に対して、SC の P メンバー参加投票を依頼する
メールを送付した。
（この時に SC 設立に反対国に対しては日本側のコメントを送付）
・2009 年 12 月 22 日に P メンバー参加の投票が終了し、参加国は９カ国となり、条件である５カ国以上となった。また日本が幹事国になることに対する反対はなかった。投票結果については添付資料６．４に掲載する。
・2010 年２月２日にテクニカル マネージメント ボード(TMB)による承認投票が開始され、2010 年３月５日が締切であった。12 カ国が賛成投票し、２カ国が投票なしで、SCの設立が正式に承認された。投票結果については添付資料６．４に掲載する。

４．２．３

NWIP の提出及び担当 WG の運営準備（１）提案予定の NWIP
TC173 の新 SC では現在、下記の JIS あるいは作成予定の JIS、７件を NWIP として提案することを予定している。
１）「JIST0921 高齢者・障害者配慮設計指針－点字の表示原則及び点字表示方法－公共施設・設備」
この規格は、多くの公共設備機器に表示が増えてきた点字表示の貼る場所を決めるというものである。例えば、エレベーターのボタンに点字表示する場合、縦２列あるボタンの右側に表示するか、左側に表示するかで、異なってきてしまう。そのため、エレベーターのボタンの場合は左側に、自動券売機の場合は、ボタンの上に表示するなどを決めたものである。
２）「JIST0922 高齢者・障害者配慮設計指針－触知案内図の情報内容及び形状並びにその表示方法」
この規格は、公共施設等の地図を、触って分かるようにした触知案内図の表示方法を規定したもので、公共トイレの入り口などでも最近はよくみかけるようになってきた。
３）「JISS0026 高齢者・障害者配慮設計指針－公共トイレにおける便房内操作部の形状，
88

色，配置及び器具の配置」
この規格は、目の不自由な人達から、「公共トイレの流すボタンの位置が分からずに出て来れないことがある」という声が元になり、TOTO、INAX、東洋大学が中心となり作成された規格である。トイレットペーパーの上に流すボタンを配置し、更に必要に応じて呼び出しボタンを、トイレットペーパー、流すボタンとが、逆Ｌ字型になるように配置するというものである。このルールが徹底すれば、日本だけでなく多くの国の目の不自由な人達が同じ不便さを感じずにすむことになる。
４）「JIST0103 コミュニケーション支援用絵記号デザイン原則」
この規格は、知的障害のある子ども達がコミュニケーションを行なう際に、文字や話し言葉を補うものとして使われてきた絵記号を標準化するための規格である。
駅、銀行、レストランなど、コミュケーションが行なわれるところでは、役立つこの絵記号は、日本では既に銀行、交通関係の機関でコミュニケーションボードとして作成され、試行が行なわれている。
５）「JIST0923 高齢者・障害者配慮設計指針－点字の表示原則及び点字表示方法－消費

生活用品の操作部」
この規格は、視覚障害者の日常生活において，消費生活製品を安全で，かつ，円滑に使用できるように，製品の操作にかかわる情報伝達手段として点字を用いる場
合の表示原則及び点字表示方法について規定するもので、操作部の点字表示の内容及び表示位置の統一を目指すものである。
６） 「JISS0042 アクセシブルミーティング」(2010 年３月発行)
この規格は、
高齢者・障害者が会議に参加する場合の配慮事項を示す規格である。
高齢者・障害者配慮の規格を作る 際には、当時者が参加することが望ましいと、
ISO/IEC ガイド 71 には書かれている。しかし多くの場合、障害のある人達が参加するにはどのような配慮をしたら良いかが分からない場合が多いし、またはっきりと決まった百点満点の正解があるわけではないが、文書として誰もが見られるようになっていることは必要である。
７） 「公共施設における音響信号」
この規格は現在、原案を作成している段階である。高齢者や視覚障害者を含む利用者に対する駅や病院、博物館などの公共の建物施設での音響信号は音響の特徴が考慮されていなかったり、施設ごとにバラバラであったりする。
施設や建物の入口、エレベーター、トイレ等の案内に使用される音響信号の要求事項と推奨事項を提供する規格である。

89

（２）担当 WG の予定
NWIP ごとの担当 WG の現在の予定は下記の通りであるが、まだ決定はしていない。
コ ン ビ ー ナ プロジェクト
WG

WG 名称

テーマ名

JIS

JIS 議 （案）国名長

リーダー（案） ート
氏名

国名

氏名

公共施設・設備
への点字の表
示原則及び点

T 0921

高橋秀治

英国

T 0923田中徹二

英国

T 0922

藤本浩志

S 0026

高橋儀平

字表示方法
消費生活製品への点字の表WG1

視 覚障害 のた め 示 原 則 及 び 点の アクセ シブ ル 字表示方法
デザイン

触知案内図の情報内容及び形状並びにそ

佐藤

藤本

日本

日本

の表示方法
公共トイレにおける便房内操作具･機器の形状・色・配置
公共施設における音響信号

関倉片憲治

日本

聴 覚障害 のた め コ ミ ュ ニ ケ ー
WG2の アクセ シブ ル シ ョ ン 支 援 用
デザイン

絵記号デザイ児山

T 0103

ン原則

90

加藤久明

エキスパ

日本

WG3

コ ミュニ ケー シ ア ク セ シ ブ ル

スウェョ ン障害 のた め ミーティング

ーデンの アクセ イブ ル

日本

S 0042

宮崎

山内繁
韓国

デザイン

４．２．４

規格の提案及び審議に向けたアジア諸国との連携強化（１）韓国との連携
下記の予定で韓国を訪問し、規格の共同提案と審議に向けての協力依頼を行った。
日時：2010 年２月４日（木）11 時～12 時 30 分
場所：KATS 会議室（韓国）
参加者：（韓国）Sukmiin LEE, Museon MUN, Mi-Ae CHOI
（日本）山内繁、水野由紀子
会談の内容は以下の通りである。
１）

共同提案については一カ月を目処に返事をするとの回答を得た。

２）

WG の種別は、障害別とはせずに建物や製品等のグループにした方が良い、との提案があった。
３）

TC173 で具体的な審議を開始する際には、コンビーナ派遣も視野に入れたいとの意見であった。

（２）中国との連携
１）日中標準化協力協議
下記の日程で中国を訪問し、TC173 で新 SC 設立を提案するにあたっての状況説明と協
力依頼を目的として、日中標準化協力を協議した。
日程：2009 年９月 10 日～13 日
出席者：早稲田大学 教授 山内繁
横浜市総合リハビリテーションセンター
経済産業省 環生室 久保寛之（独）産業技術総合研究所 倉片憲治

顧問 田中理日本福祉用具・生活支援用具協会

事務局

高橋 俊仁

（財）共用品推進機構

星川安之

事務局長

標準化協力の協議内容は以下の通りである。
a) 中国側の TC173 関係者を確認することができ、今後のスムーズな連携への道筋がたった。
b) 新規提案予定のテーマを説明・紹介した。
c) 新 SC 設置提案について賛成投票の依頼とエキスパート派遣を依頼し、中国側の賛同
を得た。

91

２）規格の共同提案の協力依頼
中国リハビリテーション器具協会(CRDA)の Mr. Wang Yichang と Miss Li Luwan に
メールにて共同提案の依頼を行った。(2010 年２月 26 日)
CRDA には SAC の国内委員会 TC148 (障害者のためのリハビリテーションと器具)の事
務局が置かれており、TC148 は ISO の TC173(福祉用具)と TC168(義肢及び装具)を管轄している。一ヶ月位で検討することを依頼した。

（３）タイ、マレーシア、シンガポールとの連携
タイ、マレーシア、シンガポール３カ国を下記の日程で訪問し、TC159,TC122 に提案した国際規格の進捗状況報告、TC173 新 SC への参加、提案予定の NWIP を検討する
委員会への専門家(Expert)の派遣依頼を行った。
日程：2010 年３月１日～６日
訪問者：久保寛之（METI）、倉片憲治（AIST）、松岡光一、金丸淳子（ADFJ）①３月２日 TISI（タイ工業標準局）②３月３日 SM（マレーシア標準局）③３月５日 SPRING（シンガポール）
会談の内容は以下の通りである。
１） TISI（タイ工業標準局）
a）日本の新規提案に対しては、タイで使用できるかなど、具体的には国内委員会の意見を聞きたい。体の不自由な人にとってこのような AD 規格があれば便利であり、タイにとって支障がある規格だとは思わない。タイで生産される製品に採用すると輸出にも有利だと思う、との意見であった。
b) TC173 の担当者であるチョティカ氏が出席していないので、新 SC の O メンバーか
P メンバーになれるかは即答できないが、P メンバーになるかどうかは、タイの工業界に役立つかどうかという問題と予算の問題がある。
c)

AD を採用することによって工程が増え、コストも増えるが、政府の援助はあるのかとの質問があった。援助はない、最初はコストがかかるが、最終的に高齢者を含めた市場が大きくなり、コストは解消できるのではないか、と回答した。
d) 日本の AD の事例の中で、シャンプーボトルの特許を取ると他の企業が使えなくなるのではないか、との質問があった。特許をとった企業が普及のために無償で開放し、その企業の考えを広めるため、共用品推進機構が協力して、企業に働きかけたことを説明した。
e) タイ側の窓口として、TC173 に関しては、チョティカ氏。ERIA など AD 全般に関しては、プラジャック氏とシロラ氏であることを確認した。

92２） SM（マレーシア標準局）
a) ２月末に、国レベルで AD に関する WG が開かれ,特に公共の建物については、法的に強制力のあるものにしようと考えている、とのことであった。
b) マレーシアには日本が提案しようとしている規格に類似する規格はないが、建物に関する AD 規格が四つあるとのことで、それを連絡してもらうよう依頼した。
c) 今回の新規提案が、マレーシアに適合するかについては、TC の国内委員会で審議して一カ月で回答してくれることとなった。
d)

TC173 関連や ERIA についても全ての窓口は Ms. Nor Latifah Hussin（ラティファ）であることを確認した。

３） SPRING（シンガポール）
a) シルバー産業委員会の設置を予定しており、この委員会では AD に関してどのよ
うな規格が必要であるかを検討しなければならず、今回の日本の資料は参考になる。
どのような規格が必要なのか、来年には具体的にその結果を話すことが出来ると思う、との意見であった。
b) 日本の AD 関連の JIS について、強制力があるのかとの質問があり、JIS には強制力はないが、JIS 自体がそもそも国内の産業界などの利害関係者が集まって作成
されているので、利害関係者は自らが作成に携わった規格に従おうとしている、と回答した。
c) 他民族国家であるシンガポールは、むしろ日本よりも多様性を考慮することが得意ではないかと尋ねた所、シンガポールでは中国語、英語、タミール語などが使われており、いろいろな民族のバランスを保つのは難しい、との回答であった。
d) シンガポールでは、「シルバー」は高齢者を表しており、シンガポールでも高齢化が進んでおり、今後は高齢者も障害者も自立して生活できるようにと考えている、とのことであった。
e) 日本からの提案予定のテーマの内、「公共物への点字表示」と「トイレの操作系設備の配置」については、シンガポールにもガイドがあり、奨励されている（強制ではない）、との報告があった。
f)

ERIA に関して、AD を推進していくためには ASEAN のどの委員会でプレゼンしたら効果的かを検討した方が良いというアドバイスを受けた。

４．３

AGAD 関連（１）概要
ISO/TC159/ Advisory Group for Accessible Design アクセシブルデザイン諮問グループ(AGAD)は、2007 年 11 月、ISO/TC159（人間工学技術委員会）の総会においてアクセシブ
ルデザイン規格づくりを更に活発化させるために日本が設立を提案し、承認されたグルー
93

プである。AGAD の活動目的は、１）TC159 内の SC(分科委員会)との協力、２）他の TC との協力、３）高齢者、障害者を代表する団体との協力、そして、４）アクセシビリティ標
準化への戦略展開、である。同会議の幹事は、日本工業標準調査会が引き受け、座長（コンビナー）は、産業技術総合研究所の佐川賢（上席研究員）、事務局は共用品推進機構が担当している。
2008 年 12 月 １日、２日にスイス、ジュネーブの国際標準化機構（ISO）本部で第１回の AGAD 会議が開催された。日本からは佐川議長をはじめとして６名、イギリス２名、ドイ
ツ２名、アイルランドとフィンランドがそれぞれ１名、それに ISO の中央事務局担当者１名の合計 13 名が参加し、いままでの活動報告、今後の活動方針について討議が行われた。
第２回会議は 2009 年８月 13 日、14 日に北京の Jiuhua Resort&

Convention Center で開催された。
以下、AGAD の四つの活動目的について述べる。
（２）TC159 内の SC（分科委員会）との協力
TC159 内の SC,WG の AD に関する活動は下記の項目である。AGAD は、該当分野毎に協力関係を構築していく予定である。
１）TC159/WG２「特別な配慮を必要とする人々のための人間工学」のワーキンググループである。
ISO/IEC ガ イ ド 71 を 適 用 す る た め の 人 間 工 学 デ ー タ と ガ イ ド ラ イ ン で あ る
ISO/TR22411(Technical Report 技術報告書)を 2008 年９月に発行した。その改訂版の作業も 2008 年度内に開始され,2010 年に完了する予定である。
２）TC159/SC１「人間工学の指導原理」を担当する分科会である。
・SC１/WG１でアクセシビリティに関する用語と定義について審議されている。
３）TC159/SC５「人間とシステムの相互作用の人間工学」を担当する分科会である。
・SC４/WG５でソフトウエアーのアクセシビリティ規格が 2008 年に発行された。
・SC４/WG６で情報伝達技術（ICT）機器とサービスに対するアクセシビリティのガイ
ドライン規格が発行された。
・SC４/WG９で触知性と触覚の相互作用に関するガイドラインと触知と触覚の枠組みの二つの規格が審議されている。
・SC４/WG10 で消費生活製品の凸記号表示の規格が審議されている。
４）TC159/SC５「物理的環境の人間工学」を担当する分科会である。
・SC５/WG５で以下４つの規格が審議されている。特別な配慮が必要な人々に対しての国際規格適用の規格、消費生活製品の報知音の規格、消費生活製品の報知音－妨害94

音及び聴覚の加齢変化を考慮した音圧レベルの規格、年代別相対輝度の求め方及び光の評価方法の規格の四つである。
（３）他 TC との協力
AD に関する他 TC との協力は、下記の項目である。
１）ISO/TC122
包装を担当する委員会である。
・WG９で包装に関する AD の一般的ガイドラインの規格が審議中である。
２）ISO/TC173
障害者が使用する用具を担当する委員会である。この委員会で障害者支援製品における AD の分科委員会の設立が予定されている。
３）ISO/TC59
建物・建築の委員会である。
・SC16 で建物建築－建築環境のアクセシビリティと有用性の規格が審議されている。
４）ISO/IEC JCT１
ISO と IEC の共同の委員会であり、情報技術を担当している。
・SWG-A はアクセシビリティについての特別ワーキンググループであり、下記三つの TR（技術報告書）を発行している。
①情報技術－障害のある人々に対するアクセシビリティの考慮点－第１部

ユーザー・ニーズの要約、②第２部 規格一覧表、③第３部 ユーザー・ニーズ分布、ガイドラインである。
・SC35/WG６は使用者とのインターフェースのアクセシビリティのグループであり、三つの規格と一つの TR を発行している。
情報技術－使用者とのインターフェース－情報機器に置いてアクセシビリティを満たすためのアクセシブルなインターフ
ェースの規格、情報技術－使用者、システム、その環境の必要性と能力を共通的に探る概略について明確化する枠組みの規格、情報技術－使用者とのインターフ
ェース－PC のアクセシビリティ機能の規格、高齢者と障害のある人々を含む全ての使用者に対してアイコンや記号をアクセシブルにするガイドラインの TR である。
尚、WG８では一般的遠隔制御装置の規格を発行している。
・SC17/WG１でカードの触覚認識マークの規格が発行された。
５）IEC/TC59
IEC の家電とその類似製品の性能の委員会である。
・WG11 でガイド 71 と TR22411 を家電製品に適用する場合のガイドラインを作成中である。
95

６）CEN/CENELEC/ESTI・EC 標準化指令 M376 による、ヨーロッパでの ICT 分野での製品、サービスの公共購買に関わるアクセシビリティの必要事項について、
人間要素に関する TR を発行した。
・CEN/CENELEC ガイド６ (ISO/IEC ガイド 71)を適用させるために新しいワーキンググループが設立され、Workshop が開催されている。
（５）高齢者、障害者を代表する団体との協力
高齢者、障害のある人々の不便さを把握し、それを規格作成に反映させる必要がある。
日本での不便さ調査と同様な調査を国際的に行うことが望ましいが、国際的な障害者団体
においては不便さを把握する仕組みは確立されていない。
国際障害者団体に協力をもとめるため、平成 18 年度より障害者団体を訪問し、コンタク
トをとってきた。
2009 年度は AGAD とのリエゾンを依頼する目的で英国盲人協会（RNID）を訪問し、その際に他の障害者団体、消費者問題研究所、設計関連団体も訪問し、AD に関する意見交換を行った。
１）訪問場所：英国芸術大学 ヘレンハムリン センター
(RCA The Royal College of Art Helen Hamlyn Centre)
Kingston Gore London WS７ ２EU UK
訪問日：2009 年 11 月４日

17:30～19:30

訪問者：佐川、星川、松岡
対応者：Ms.Julia Cassim

上級研究員

・佐川より AD,ガイド 71,TR22411,TC159、AGAD について説明。
・星川よりアクセシブルデザイン、不便さ調査、製品紹介、市場規模について説明。
・カシム氏から英国の状況についての説明があった。
1995 年に障害者差別禁止法が施行され、建物と公共サービスに対するアクセシビリ
ティが法律で規定されたが、製品等には適用されなかった。2010 年に平等法が施行される予定で、障害・性・人種・年齢による差別を禁止するものである。この影響は非常に大きなものになるであろう。
・絵記号のコミュニケーションボードを紹介したところ、英国では MAKATON という絵記号があり、MENCAP という団体がその使用を促進していると教えていただいた。
・カシム氏が日本滞在時に視覚障害者のための展覧会を何回も美術館で開催した事例を紹介していただいた。
・現在は設計者への教育として、インクルーシブデザインを推進している。
ある一定の時間内（24 時間、48 時間）にテーマを決めてあるもののデザインを完成させる活動を世界各地で行っている。それに障害者に参加してもらい、設計者と共96

同でデザインする活動である。障害者の創造的な視点が設計者にとっては斬新なア
イデアとなるという積極的な意味で障害者に参加してもらっているとのことであった。
２）訪問場所：ライカビリティ (消費者問題研究所)(Ricability The Research Institute for Consumer Affairs)
30 Angel Gate, City Road London EC１V２PT
訪問日：2009 年 11 月５日

10:00～12:30

訪問者：佐川、星川、松岡
対応者：Mr.David Yelding 所長
Ms. Caroline Jacobs

開発部長

他１名
・佐川より AD,ガイド 71,TR22411, TC159、AGAD、国際規格の日、TC173/New SC、NWIPについて説明。
TR22411 が入手可能かの質問あり。代金を払えば可能と回答。ISO に無料にする要請
していると説明。絵記号のコミュニケーションボードに対して、英国では MAKATONが教育用であると説明があった。アクセシブルミーティングは興味があるとのことで NWIP 案を渡した。
・ライカビリティは既に市場で販売されている消費製品についてのモニターを行っている。300 人の障害者が登録されており、モニターごとにその中から選択する形態である。
（モニター場所等へのアクセス等も考慮して）結果について報告書を作成し、Webで公開もしている。
・モニターにはスポンサーが必要で、RNID はラジオのモニターのスポンサーであった。
・テレビのリモコンのモニターも行った。2012 年にテレビのデジタル化が完了する予
定で地域ごとに切り替えられている。
・1995 年に障害者差別禁止法が施行され、駅や建物については適用されたが、製品については適用されていない。製品についてはガイドラインが示されたが有効ではな
い。コストの問題がある。日本はどうか？→ 公共交通機関について配慮されているが、法律での規制ではない。
・設計者が障害について関心がないことが問題である。
・他の国でモニターをやっているところは？→スウェーデン、ドイツ、たしかイタリーでもあったと思う。
・モニターの対象者を最初に探す時は大変だが、その後はそれ程でもない、彼らは喜んでモニターに参加する。費用は払う。
・日本では企業がモニターを依頼するのか？→ 依頼がある。無料で行うのが当然だと考えている企業もある。
97

・モニターの意見をどうまとめるのか？→

大体は集約する。（統計的な処理を行う）

もし意見が分かれた場合はそれが結果である。仕方がない。
・モニタリングのアンケートを依頼した。
３）訪問場所：英国盲人協会 （RNIB）(Royal National Institute for Blind People)
105 Judd Street London WC１H ９NE
訪問日：2009 年 11 月５日

15:30～17:30

訪問者：佐川、星川、松岡
対応者：Mr.Stephen KingWBU 技術部会長、RNIB のグループ理事

Mr. Carol Thomas 教育・受入部長、盲導犬担当
Mr. Raheel Mallick

開発部門

Mr. Peter Moody 製品開発計画部長
Mr. Murtaza Abidi 製品コンサルタント
Mr. Chris Fielding
Ms. Pam Dalton

上級コンサルタント

商業支援サービス担当

キング氏秘書・佐川より AD,ガイド 71,TR22411, TC159、AGAD について説明。
・松岡よりアクセシブルデザイン、不便さ調査、製品紹介、市場規模について説明
TC173/New SC と NWIP を説明。
・UK は今回の TC173 の新 SC 投票では棄権であった。BSI に賛成投票するよう RNIB から呼びかけることはできないか？

→ BSI とは直接のコンタクトはない。

・ソニー等の日本の会社と音声信号について協議したことがある。
・ISO は 2010 年の国際規格の日のテーマを「アクセシビリティ」とした。障害者団体を招いてワークショップを開くことになると思うが、参加してもらえるか？
→

早めに具体的な内容を連絡してもらえれば協力できるであろう。WBU は財政的には他の団体よりは余裕がある。
・EDF には多くの障害者団体が参加しているので、EDF に依頼することもできるのでは？→我々は昨年 EDF を訪問した。
・WBU と AGAD がリエゾンを組むことは可能であろうか？ WBU と TC173 は既にリエゾンが設定されているが、具体的には誰が担当しているのか？→ キング氏は、詳細は知らない、WBU のセクレタリである Ms. Penny Hartin とコンタクトしてほしい、とのことであった。
・英国ではテレビの 17％に副音声がついている。
４）訪問場所：デザイン協議会(The Design Council)
34 Bow Street London WC２E ７DL
訪問日：2009 年 11 月６日

10:00～12:00
98訪問者：佐川、星川、松岡
対応者：Ms. Sue Hewer

暫定国家プロジェクト部長

Ms. Marianne Guldbrandsen 主任設計役員
Ms. Mel Taylor

研究・戦略部長

・ガルドブランセン氏、テーラー氏からデザイン協議会のプレゼンを受ける。
組織目的、収入、人員の他、病院でのいすなどのデザイン改善事例等。
障害者のためのインクーシブデザインはデザインの基本的な概念となっているとの説明があった。
・佐川より AD,ガイド 71,製品例、TR22411, TC159、AGAD について説明。
特に AD 製品のサンプルがみたいとの要望があり持参したが、シャンプーやミルク
カートンについては簡単でとても良いアイデアであるとの意見であった。
・松岡より TC173/New SC と NWIP を説明。
・デザイン協議会では来年度に生活支援（高齢者・障害者の自立した生活を支援する）の調査の予定がある。日本での研究事例があれば教えて欲しい。
→

電気ポットに触れない時間が長くなると、自動的に連絡するシステムは知っている。
・日本のスーパーマーケットで高齢者・障害者に配慮したところがあると聞いたが？
→ 多分そうやっている店舗もあるだろう。
５）訪問場所：英国聴覚障害者協会 （RNID）(Royal National Institute for Deaf People)
19-23 Featherstone Street London EC１Y８SL
訪問日：2009 年 11 月６日

13:30～15:00

訪問者：佐川、星川、松岡
対応者：Mr. Guido Gybels 新規技術部長
Mr. Mike Spanner

主任技師

・佐川より AD について、AD 製品、市場規模、ガイド 71、TC/159、TC122、TC159/AGAD、TC173/New SC、NWIP について説明。
・ジーベル氏よりこの会議室は聴覚障害者のためのループ等が設備されていると説明。
RNID は RNIB と並ぶ大きな組織であり、ろうと難聴のための国際規格にも関与している。RNID は IFHO や EDF の下部組織である。
・我々にとって障害者団体と協力することは非常に重要な活動であり、国際規格の日についての協力を依頼するかもしれない、と説明。
・スパナー氏は技術を担当しており、国際規格にも関与しており、過去の事例について説明してくれた。
99

火災報知器で音に加えて光の点滅を規格化
聴覚用ループの設置
電話機の大きなボタン
音とテキストの変換システム（６）AGAD 会議報告
会議名：

ISO/TC159 アクセシブルデザイン諮問グループ(AGAD)会議

会議日：

2009 年８月 13 日、14 日

会議場所:：Jiuhua Resort & Convention Center 会議室（北京、中国）
出席者（敬称略）：Ken Sagawa （コンビーナ、日本）、Georg Kramer（ドイツ）、Susan Harker,
Tom Stewart, Richard Hodgkinson（イギリス）、Daryle Gardner-Bonneau （アメリカ）
、Kenji Kurakata,

Sadao Horino, Seiichi Hisamoto, Takashi Yokoi , Koichi

Matsuoka（日本）, Tomas

Berns（スウェーデン）, Taijie Liu(中国), Rosnqh Mohd

Yuself （マレーシア）、Stephen Kennedy（ISO CS）
１） 議題
ISO/TC 159 AGAD N13rev
2009 年８月５日
議題原案
第２回アクセシブルデザイン諮問グループ(AGAD）会議
１．会議の開催（８月 13 日 木曜日 13 時 30 分）
２．委員の資格と役割
３．第 1 回会議議事録の承認

N012

４．

N013

議題の採択

５．原稿委員会の指名
６. コンビーナ（リエゾン オフィサー）と事務局からの報告
６．１ 勧告に記述された業務のフォローアップ-

ガイド 71 と TR22411 の利用に関して TC159 内の SC との連携と協力

N014

-

ガイド 71 と TR22411 の利用に関して他の TC との協力

N015

-

障害者団体とのリエゾン（連携関係）

N016

-

不便さ調査の報告とそのまとめ

N017

-

NWIP（新業務項目提案）の新様式

N018

６．２ ISO/TC173（福祉用具）に AD 用の新 SC を設立するための支援
６．３ ガイド６実行のための CEN の新ワーキンググループ
７． 委員からの報告
100

７．１ Mr. Hodgkinson から BSI と ETSI について

N019

８. 議論すべき議題-

ガイド 71 と TR22411 の更なる普及-

AD 関連規格の戦略展開-

国際障害者団体との協力

９. 次の会議に関する必要事項
10. 勧告の承認
11. 会議の閉会(８月 14 日 金曜日 遅くとも 15 時)
２）委員からの報告a)勧告に記述された業務のフォローアップ
勧告１－TC159 内の議長への手紙
７月 13 日に依頼文を発送。返信はまだ少ない。
勧告２－他の TC 議長への手紙
ISO 事務総長にサインしてもらう書類を Mr. Kennedy が校訂中。
勧告３－新業務項目提案（NWIP）の新様式
Mr. Kennedy がこの件の担当である同僚へ依頼済みだが、予定等の詳細は不明。
勧告４－国際障害者団体
７月末に不便さ調査のコメントと AGAD との正式なリエゾン関係の設立を依頼するメールを国際障害者団体に送付。９月末に返事をもらう予定。
b)ISO/TC173（福祉用具）に AD 用の新 SC を設立するための支援
新 SC で提案を予定している新業務項目を例示。
c)ガイド６実行のための CEN の新ワーキンググループ
Mr. Kramer が AGAD とワーキンググループとの正式なリエゾンに指名されるよう依頼した。
d)Mr. Hodgkinson の BSI と ETSI の活動に関する報告e)ガイド 71 と TR22411 の更なる普及
AD に関するワーキンググループの一覧を確認。
f)AD 関連規格の戦略展開についての議論
メンバー全員がガイド 71、TR22411 と個々の規格の間に大きな隔たりがあることについて同意した。この隔たりを埋める方法についての議論があり、基礎的な設計方法
としての共通規格を作成する案と規格作成者用と製品設計者用の二つの手順規格を作成する案があった。
共通規格を作成することに反対するグループの理由は以下の通りである。
① 規格の数が膨大になる。
101

②これらの規格を作成する専門家が少ない。
③これらの規格で全てのケースをカバーすることはできない。
最終的に二つの手順規格を作成することが勧告に採択された。
g)国際障害者団体との協力
今年２月に国際障害者団体に送付したニュースレターを紹介。
h)2010 年世界規格の日への参加
この日のテーマが「アクセシビリティ」なのでこの機会をどう活用するかメンバーで討議した。この議題も勧告に採択された。
３）以下の勧告文（Recommendation の仮訳）を採択した。
勧告６
AGAD は、ISO ガイド 71 と ISO/TR22411 の使用を促進する手紙を準備し、ISO 事務総長がその手紙を 2010 年世界規格の日のアクセシビリティのテーマを促進する一部として配布することをステファン・ケネディーと佐川賢に依頼する。
勧告７
AGAD は、ISO/TC159 と CEN 技術評議会のワーキンググループ－ガイド６の実行の仕組み－間の正式な連携係（リエゾン）としてジョージ・クレーマーを任命するよう
TC159 の幹事に依頼する。
勧告８
AGAD は、ISO/TC159 がアクセシブルデザインの分野での規格の開発を増進するために次の段階として二つの手順規格の開発を検討するよう勧告する。この二つの規格はアクセシブルデザインに ISO ガイド 71 と ISO/TR22411 を利用できる方法についての情報が含まれる；・一つの規格はシステム、製品、サービスや設備の設計者を対象としたものであり；・他の一つは規格開発者を対象としたものである。
勧告９
AGAD は、ISO 事務局が ISO ガイド 71 と ISO/TR22411 の使用を促進するために 2010
年の世界規格の日と連携して研修会を計画することを依頼する。
勧告 10
AGAD は、2010 年の世界規格の日により提供される素晴しい機会を以下により活用することを ISO/TC159 に強く勧告する、・メンバーに参加するよう強く呼びかけ、そして・全ての機会において、開発中のアクセシビリティ規格だけでなく ISO/TC159 で開発したアクセシビリティ規格を促進する。
勧告 11
AGAD は、次の会議を ISO/TC159/WG２の 2010 年の最初の会議と連携して開催するこ102

とを勧告する、場所と日時は後日決定のこと。
（７）TC159/CAG 拡大会議報告
１）経緯2009 年８月、ISO/TC159/AGAD の会議においてプロセス規格の作成が決議され、更にISO/TC159 の総会においてプロセス規格の作成に対する提案が CAG 会議を中心として行われることが決議された。
この決議を受けて、今回の会議が開催されることとなったが、アクセシブルデザインとの関連をどうするのかが不明であるため、会議に参加して AGAD
で提案している共通規格との関わりを確認する。
２）ISO/TC 159/CAG 拡大会議a)日時: ２月 17 日（水） 10:00～ 17:30
２月 18 日（木） 8:30 ～12:00b)場所：DIN German Institute for Standardization （ドイツ、ベルリン市）
c)会議出席者（敬称略）Georg Krämer, Stefen Krebs, Ralf Bruder（ドイツ）、Susan
Harker, Jonathan Earthy, Saviour Alfino（イギリス）、Ken Sagawa ,Kenji Kurakata,
Koichi Matsuoka（日本）, Tomas Berns（スウェーデン）d)会議内容① 開催宣言② メンバー自己紹介③ 議題の確認④ 報告（北京での TC159 総会の決議文に対して）
ⅰ 決議 249

ISO と CEN と共通の TR の可能性について。

ⅱ 決議 252

World Standards Day 日程が 11 月４,５日に変更になったことを佐川が報告。

ⅲ 決議 270

ISO26000「社会責任」に対してのコメントを Tomas が TMB に送った。
⑤ プロセス規格ⅰ Jonathan Earthy が彼のプロセス規格に関するレポートを説明。
・経営者、
管理者、
専門家それぞれの対象によりプロセス規格の内容は異なる。
・JCT１/SC７の枠組みを使用すべきである。
ⅱ

佐川が「プロセス規格というものがどのようなものかわからないので、プロセスのアクセシビリティのサンプルを作ってみるのかどうか？」と提案した
が、返事はなかった。

ⅲ

共通基盤規格の有効性について佐川と Susan Harker で北京の会議と同様な議論があった。
103

ⅳ

環境管理認証や品質管理認証のような認証制度や会社の満足度や評価を行えるものがビシネスモデルであり、これを目指していくという意味で経営者層を対象とした規格が必要であるとの意見が多かった。

ⅴ

最終的に下記の４種類の規格案を作成することとした。

提案内容

使用者

ISO/NWIP

経営者

資料

範囲

考慮点

設計対象

15288,18152

製品、サービス ユーザビリティ、

人間工学、

EQUID

設計の戦略面人間志向設計、人

アクセシビ

間的要素、法的な

リティ

影響、ビシネスへの影響
ISO/NWIP

管理者

12207,

製品、サービス ユーザビリティ、

人間工学、

9241-210,220

設計の管理面アクセシビ

人間志向設計リティ
ISO/NWIP

専門家

26800,9241-220

製品、サービス 人間工学の規格を

人間工学、

22411,24500 ff

設計

アクセシビ

参照

28803,ガイド 71
ISO/NWIP

規格作成者

ガイド 71, 22411

リティ
設計規格

他の TC,SC,WG のアクセシビ

あるいはガイド （人間工学者

規格作成のプロセ

リティ

71 の改定スにガイド 71 とを除く）

22411 をどのように統合できるかⅵ

これらの規格は一連の規格番号として管理されるべきである。

ⅶ

素案作成のメンバーは Susan Harker, Jonathan Earthy, Ralf Bruder, Tomas
Berns, Ken Sagawa の５名で、期限は 2010 年５月末とする。

⑥ IEA との協力
Ralf Bruder が IEA の新役員を紹介。2012 年のブラジルでの総会に TC159 を招待することを表明。TC159/TC と IEA/TC 間での協力体制(特に専門家)を確認することとした。
⑦ アクセシビリティ・佐川より World Standards Day の Workshop 案を説明。
・松岡より News letter を説明。
⑧ SC と WG２･ 佐川より WG２での新 TR の目次予定を説明。
・倉片より SC５/WG５, SC４/WG10 の進捗を説明。
⑨

専門用語
1040 の用語の内、77 が不明確でダブっている。
104

⑨ 次回総会の準備
次回の総会は 2010 年 10 月 21,22 日にドイツ、Wiesbaden で開催する。
⑩

閉会宣言（８）情報提供（メールニュース）AGAD の広報活動を目的として、定期的に国際障害者団体へメールニュースという形態で情報提供を行うこととした。またそれを国内障害者団体の関連の方々にも参考として送付することとした。第１回目は 2009 年３月に、第２回目は 2009 年 12 月に送付した。第２回目の内容については添付資料６．７に掲載した。

105

４．４．国際標準化につながる JIS 開発
本事業において、平成 21 年９月に JIS WG（代替様式・報知音）委員会（委員会長：青木和夫）を財団法人共用品推進機構に組織し、JIS 原案作成委員会として“代替様式”のJIS 原案の作成及びを JIS S 0013“消費生活製品の報知音”の見直しを行った。また、
今後必要になる AD 規格のテーマ出しの作業を行った。

４．４．１

代替様式フローチャート（案）の作成（１）作成の経緯
ISO/IEC Guide71（JISZ8071）において、高齢者及び障害のある人への配慮を行う際、「代替様式」が重要なキーワードとなっている。代替様式は同ガイドによると「異なる様式又は感覚要素を利用して製品及びサービスをアクセシブルにするための提示方法」とあり、視覚情報、聴覚情報に代わるもの、音声入力に代わるものが解説されている。しかし、概要説明にとどまっており、個別の製品規格を作る際、どのような代替様式にするかは定かではない。
そのため、本事業において、平成 21 年９月に AD 国内 JIS WG（代替様式・報知音）委
員会（委員会長：青木和夫）を財団法人共用品推進機構に組織し、それを JIS 原案作成委
員会として代替様式の JIS 原案の作成を行った。
（２）AD 国内 JIS WG（代替様式・報知音）委員会の概要
JIS WG（代替様式・報知音）委員会を下記のとおり２回開催し、代替様式に関する原案の作成に関わる議論を行った。
１)平成 21 年度第１回 AD 国内 JIS WG（代替様式・報知音）委員会
a）日時：平成 21 年９月 25 日（金） 午前 10 時〜12 時b）場所：共用品推進機構c）代替様式に関する主な会議内容①代替様式のフローチャート作成に関する経緯の説明②代替様式のフローチャート（案）に関する説明・議論
２)平成 21 年度第２回 AD 国内 JIS WG（代替様式・報知音）委員会
a）日時：平成 22 年１月 29 日（金） 午後１時〜３時b）場所：共用品推進機構c）代替様式に関する主な会議内容①第１回委員会の議論を踏まえて修正された、代替様式の原案に関する審議②業界団体向けアクセシブルデザイン規格に関する調査結果報告③今後の作成するアクセシブルデザイン規格テーマ案に関する報告
代替え様式の原案を、添付資料として６．８節に掲載する。

106

４．４．２JIS S 0013“消費生活製品の報知音”の見直し（１） 見直しの経緯
４．１．２節に記述したとおり、JIS S 0013「高齢者・障害者配慮設計指針―消費生活
製品の報知音」
を原案とする ISO 国際規格原案、DIS 24500 "Ergonomics - Accessible design- Auditory signals for consumer products"が各国の投票により可決した。続いて、担当の WG が作成した FDIS（最終国際規格原案）が ISO/TC159/SC５セクレタリに提出され、本原案は 2010 年度中にも ISO 規格として制定される見通しとなった。
FDIS 24500 は、JIS S 0013 を翻訳し、技術的内容を変更することなく作成されている。
しかし、ISO 規格原案作成の過程において、幾つかの箇条の削除及び箇条の構成の変更がなされた。また、国際規格原案の投票に当たり、社団法人ビジネス機械・情報システム産業協会から、“入力無効音”を新たな報知音として追加することが提案された。
そのため、本事業において、平成 21 年９月に AD 国内 JIS WG（代替様式・報知音）委
員会（委員会長：青木和夫）を財団法人共用品推進機構に組織し、それを JIS 原案作成委
員会として FDIS 24500 に対応した JIS 改正原案の作成を行った。
（２） JIS WG（代替様式・報知音）委員会の概要
AD 国内 JIS WG（代替様式・報知音）委員会を下記のとおり２回開催し、それぞれ JIS S
0013 改正原案の作成に関わる議論が行った。また、各委員会の前後で、電子メールを活用して委員及び事務局との間で議論を行い、その結果を JIS S 0013 改正原案及び解説に適切に反映させた。
１) 平成 21 年度第１回 AD 国内 JIS WG（代替様式・報知音）委員会
a） 日時：平成 21 年９月 25 日（金） 午前 10 時〜12 時b） 場所：共用品推進機構c） JIS S 0013 見直しに関する主な会議内容①見直しに至った経緯に関する説明②“入力無効音”の追加に関する説明③JIS S 0013 改正原案の規定内容及び解説の記述に関する審議
２) 平成 21 年度第２回 AD 国内 JIS WG（代替様式・報知音）委員会
a） 日時：平成 22 年１月 29 日（金） 午後１時〜３時b） 場所：共用品推進機構c） JIS S 0013 見直しに関する主な会議内容①第１回委員会の議論を踏まえて修正された、JIS S 0013 改正原案の規定内容及び解説の記述に関する審議
その後、再度、電子メールによる議論を行い、JIS S 0013 改正原案及び解説の本委員
会最終案を作成した。その原案及び解説を、添付資料として６．９節に掲載する。

107

４．４．３

今後作成が必要なアクセシブルデザイン規格テーマに関して（１）検討の経緯
アクセシブルデザイン(AD)関連の規格は、2010 年３月現在 31 種類になっている。他国と比べても一番多くの AD 規格を作成している日本であるが、まだまだ個別製品規格の多く
は、AD 要素が入っていない状況である。個別製品規格を AD 化していくためには、共通基
盤規格、デザイン要素規格の更なる充実が重要となる。そのため、本事業では下記の作業を行い今後必要な AD 規格テーマ案の抽出を行った。
１） 業界団体への高齢者・障害者配慮標準化に関するアンケート調査（添付資料６．
10）２） アクセシブルデザイン規格新規テーマ表（添付資料６．11）（２）JIS WG（代替様式・報知音）委員会の概要
調査結果を JIS WG において、22 年度から検討していくテーマとして下記を案としてあげた。
①

高齢者・障害者配慮設計指針 「報知光」②

高齢者・障害者配慮設計指針 「印刷物における読みやすさ」③

高齢者・障害者配慮設計指針 「アクセシブルな展示における機器の使用方法」

108

第５章

今後の展望

109

110

５．今後の展望
ISO/IEC ガイド 71 の理念に基づくアクセシブルデザインを志向した製品・環境・サービスの普及意義は、今後益々大きくなると予想される。AD を考慮した製品・環境・サービスを更に普及させるためには、当事業で行ってきた AD の標準化の更なる充実が不可欠になる。
AD の標準化の充実には、今後下記の作業を行うことが必要である。

５．１

TC159（人間工学）関連

TC159 においては、ISO/TR22411 に記載される高齢者・障害者の感覚身体特性データに基づき、製品等の種類によらず共通して適用可能な規格を提案し、網羅的に「共通基盤規格」の作成を行う。規格を作るためには、人間特性データの国際比較等を実施しながら行うことが重要となる。

５．２

TC173（福祉用具）関連

TC173 では、アクセシブルデザインを扱う新 SC において、製品等の AD 化に共通して必要となるデザイン要素を規定した「デザイン要素規格」を提案し作成を行う。新 SC においては、アジア各国及び国際的な障害者団体とも連携を継続させながら進めていくことが重
要である。

５．３

国内における AD 標準

体系化

国際提案と並行し、日本国内における AD 標準化の体系化を図り、「共通基盤規格」、「デザイン要素規格」を充実化させる。また、各関係機関がそれぞれ担当する規格作成（並びに改定）するにあたり、AD 要素を各規格に容易に盛り込めるような準備を整える。

５．４

国際機関における AD 標準 体系化

日本の実践を元に、国際的な AD 標準

体系化の整備提案を行うことが効率的に実現への近道である。中国、韓国、タイ、マレーシア、シンガポール等のアジア各国との連携を更に強化させることは、国際機関における AD 標準体系化の基盤作りに大きな効果となる。
更には、国際障害者連盟（IDA）所属の国際的な障害者団体との連携を強化し、障害のある人たちのニーズを、AGAD 等を通じて、ISO、IEC、JTC１等の各 TC に伝えていくことが必要となる。

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