住宅地開発とランドスケープ
最終回

スクエアー、ロンドンから地方都市へ

東京都市大学都市生活学部 教授

坂井 文

ンのスクエアーの地に建築物を建設するとはじめに

i 英国コニュニティ・地方自治体省 HP：https：//www.gov.
uk/government/news/firstever-garden-villages-namedwith-government-support

いうスクエアー開発の危機が訪れた。スク

新年早々の1月2日、英国のコミュニティ・エアー保護法の成立については、連載の第1

地方自治省はガーデン・ビレッジ計画を発回に紹介したが、その時まさに時代は都市＊i

表、テレビでもニュースになっていた 。全型居住から郊外住宅へと動いていた。時は国の14 のガーデン・ビレッジの計画によっ

めぐり、21世紀に入り都市居住をすすめるて、総計 48,000 戸の住宅を建設し、併せて都市政策や 2012 年のオリンピック開催の波新規雇用の機会創出による地域経済の活性にのって、都市の住宅開発が現在すすんで化を行うとしている。地方自治体主導のいる。その一方で、今回のコミュニティ・地

1,500 〜10,000 戸規模の新規住宅地開発であ方自治省の取り組みは、地方都市の新規住るガーデン・ビレッジ計画に、総額 600 万ポ宅開発へのテコ入れともみえる。

ンド（1ポンド=140円計算で 8.4 億円）の計住宅地開発とランドスケープというタイト画助成を行い、2020 年までには 25,000 戸のルの連載の最後は、地方都市に焦点をあて、新築着工を目指している。昨年 6 月の事業

都市型住宅開発とともにスクエアーを取り計画公募には想定以上の応募があり、本年入れながらすすめられた都市形成の歴史をも追加公募する予定という。

紹介する。

こうした計画の背景には、英国の住宅需要の高まりに追いついていない供給の実態がある。これまでも開発許可制度を見直す

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バースなどの対応をしてきたが、今回の計画は英ローマ帝国時代、ハドリアヌス大帝はブリ国の地方都市を囲むグリーンベルトと住宅テン島に上陸し現在のスコットランドまで北地開発を整合させるパイロットプロジェクト

上し、ハドリアヌスの長壁（Hadrian's Wall）としての位置づけもありそうだ。と呼ばれる壁を築いている。このハドリアヌ

連載で紹介してきたスクエアーは、都市

ス長壁は、何世紀もの時を超えてローマ帝への人口集中がはじまる産業革命の前、都国の力を誇示し続けている一方で、ローマ市の集合住宅の共用庭園としてロンドンか人によって温泉を楽しむための浴場が建設ら始まった。都市への人口流入がすすむにされたバース（Bath）は、観光のまちとしつれ、都市型集合住宅のプロットタイプとて人気が絶えない。

してスクエアーはさまざまなかたちで展開

英国で唯一温泉が確認できるバースは、されてきた。しかし 20 世紀初頭に、ガーデン・ローマ帝国の支配の後、一旦は忘れられたシティーという郊外住宅地開発がレッチワ存在となる。17 世紀後半頃からロンドンのースに実現したのと時を同じくして、ロンド貴族の間で保養地として人気が高まり、18

図1 ジョン・ウッド父によるバー ス 計 画 図1735 “A PLAN of
the CITY of BATH, in theCounty of Somerset. ： Copiedfrom the Original Survey of Mr.
John Wood of BATH Architect.
（B r i t i s h L i b r a r y M a p s K .
Top.37.14.）大英図書館蔵、図面右手が北方向になっている

図2 ク イ ー ン・ ス ク エ ア ー 描 写1784   “QueensSquare at Bath, published Dec.15th, 1784”（BritishLibrary Maps K.Top.37.26-b-2.）英国図書館蔵

写真1 クイーン・スクエアー

世紀に入るころには都市開発がすすんだ。

ンとは、時の国王ジョージ 2 世の妻キャロラ当時のジョージアン様式の建築からなるまイン妃にちなんだ名付けである。柵で囲まちなみは、近郊で採掘されるバース・ストれたスクエアーを囲むように、テラスと呼ばーンという少し黄色みがかった砂岩によっれるジョージアン様式のタウンハウスが並てつくられ、その色や風合いから優美な雰ぶ（図2）。現在は公園として開放されている

囲気が醸し出されている。

スクエアーでは、現存する当時の建築を背

ジョン・ウッドは親子で同名を二代にわたって名乗り、バースの中心部のまちなみ景に、市民がボーリングと呼ばれる競技を楽しんでいた（写真1）。

をつくり上げていった。1720 年頃ロンドン

続いて、スクエアーの北側には円形のザ・から移り住んだ父親のジョン・ウッドがまずサーカスが計画された（写真2）。図面ではわ手掛けたのが、クイーン・スクエアーであかりにくいが、バースのまちは、南端のエイる（図1中の右上）。ロンドンの都市型集合住宅

ボン川（Avon River）から北上するとともの開発とその中心部に設けられるスクエアに丘を上る（図3）。スクエアーもサーカスも、ーが、それまでに浴場を中心に形成されて都市を拡大させながら住宅開発をすすめるいた旧市街地の北西に計画された。クイー

うえで、傾斜をうまく吸収しながら計画され家とまちなみ 75〈2017.5〉

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図3 バース都市計画図1780 “A NEW and CORRECT PLAN of the CITY of BATH ： with the New
Additional Buildings.”（British Library Maps K.
Top.37.17.） 大英図書館蔵

写真2 ザ・サーカス

写真4 公園からみたロイヤル・クレッセント

写真3 ロイヤル・クレッセント。私有の共有庭園となっている

写真5 ロイヤル・クレッセントと公園の境のハッハ（ha-ha）

たオープンスペースであることがわかる。
ロイヤル・クレッセントは、息子のジョン・バースとブリストルウッドによって完成された。丘の上に立つ

バースを流れるエイボン川を西に下って半円形状に並ぶタウンハウスに囲まれるよ

いくと、河口に位置するブリストル（Bristol）

うにロイヤル・クレッセントが計画され、現につながる。ブリストルは、ブリストル海峡在でも共有庭園となっている（写真3）。クレッの主要港湾都市であり、中世の時代から貿セントの南側は現在、公園となっており、易で繁栄しロンドンに次ぐ規模の商業都市公園からその全貌を見上げることができるであった。そのためブリストルとバースはも（写真4）。共用庭園と公園の間には、英国固とより、ロンドンともタウンパイクと呼ばれ有の庭園技術のひとつであるハッハ（ha-ha）

る道路が整備されていた。と呼ばれる、段差による境界がつくられてバースの都市開発がすすむころ、英国でいる（写真5）。これは、英国ランドスケープ庭は産業革命がおこり、大量の物流を可能と園で多くみられる敷地の境界線であり、風する運河の建設がすすんだ。北大西洋につ景を壊す柵を設けることなく外部からの動ながるブリストルからバースをつなぐエイボ物等の侵入を防ぐことができ、また領地がン川（Avon River）と、英国と欧州大陸の広く続くような景色を邸宅から楽しむことが間に位置するイギリス海峡を河口としロンできる仕掛けである。

ドンを流れるテムズ川（Thames River）をクレッセントはロンドンにもあるスクエア運河でつなぐ計画もそのひとつであった。

ーのひとつの形態であるが、共用庭園の境エイボン川とテムズ川がつながれば、英国に英国庭園固有のハッハの技術を用い、田の西側が面する北大西洋と東側が面するイ園風景のなかに溶け込ませているところは、ギリス海峡までつながることになる。さらに田園に囲まれた都市ならではのスクエアー

バースの南側には炭鉱のまちが点在し、運のあり方である。なおバースのまちを、図 4河建設となれば飛躍的に物流の量とスピーにあるように、エイボン川の東側にも拡大しドが高まることが、エイボン川とテムズ川の住宅地開発とスクエアーを整備する計画も支流ケネット川（Kennet River）をつなぐあったが、実現はされていない。

運河の建設計画書に書かれている（図5）。
産業革命を支えた運河はこの他にも英国

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住宅地開発 と ランドスケープ
図4 バース都市計画図1810“A N E W A N D C O R R E C T
PLAN of the CITY OF BATH /from a recent Survey. by B.
D O N N E .” （B r i t i s h L i b r a r y
Maps K.Top.37.23.） 大英図書
館蔵、図面右手が北方向になっているの広い部分に張り巡らされたが、鉄道の発展とともにその役割を終え、多くは忘れられた存在となった。近年、都市における運河の存在が見直され、運河沿いの散策路が整備されるなどのまちづくりがすすめられている。余談であるが、皇太子殿下はオックスフォード大学留学中に英国の運河の歴史について研究されていたという。

ブリストル
ブリストルにスクエアーが計画されたのは18 世紀初頭、ロンドンのスクエアー登場から遅れること約半世紀後であった。当時

図5 ケネット運河建設に関わる書面の一部 “Plan shewing [showing] the present andprojected navigable communications between the cities of London, Bath, Bristol,Exeter.” 1811（British Library Maps 181.a.3）の一部  大英図書館蔵のアン女王の名にちなんだクイーン・スクエ

同様にスクエアーはステイタスの象徴のひアーが、周辺のタウンハウスとともに建設さとつとなっていく。ブリストルの都市の拡大れた（図6中の中央左）。ロンドンのスクエアーとともにスクエアーは増加し、1826 年の計が彫刻を設置し、植栽や噴水を加えながら画図の右下にある「Squares &c」のリスト

共用庭園としての体裁を整えていくにつれ、には、7 つのスクエアーと2 つのクレッセン

ブリストルのクイーン・スクエアーでも1736

トが挙がっている（図7）。

年にウイリアム3 世の彫刻が設置され、それロンドンに次ぐ都市規模を誇ったブリスを囲むように植栽が設けられた。スクエア

トルが、当時のロンドンで流行した都市型ーの周辺の建築には、ブリストルで成功し集合住宅とスクエアーという新たな都市開た商人が好んで住むようになり、ロンドンと発の手法を取り入れていったことがわかる。

家とまちなみ 75〈2017.5〉91が開通する。スクエアーの周囲の四辺は駐車場となり、分断されたスクエアーは交通量の多い道路によって囲まれた三角形の緑地になってしまう。クイーン・スクエアーの歴史的重要性を再認識したブリストル市が、スクエアーを対角線状に横断する道路の廃止を決定したのは、半世紀後の1990 年だった（写真6）。
現在の市民が憩うスクエアーからは、当時の自動車道路が貫通する様を想像するのは難しいが、モータリゼーションの波にあおられてヨーロッパの多くの都市が広場を駐車場として20 世紀半ばから後半にかけて利用してきた歴史と重なる。また、連載の第 3回のなかで紹介した、ロンドンのトラファル
図6 17世紀後半のブリストル “A Plan of the City of Bristol 1673-1710”（BritishLibrary Maps K.Top.37.32） 大英図書館蔵

ガー・スクエアーの自動車道路を歩行者専用道路とした取り組みを思い起こさせる。
現在、多くの都市ですすむ、20 世紀の自動車優先の都市計画から21世紀の人優先のまちづくりへの流れをブリストルも経験していたことがわかる。

エディンバラスコットランドがイギリスと統合されたのは1707 年。統合を機に人口が増加した首都
エディンバラでは、それまでキャッスル・ロックと呼ばれる岩山の断崖絶壁にそびえたつエディンバラ城から下る尾根沿いに形成された旧市街地の他に、新市街地を建設す
図7 ブリストル計画図1826 “A Plan of Bristol, Clifton, The Hotwells &c / from an
actual survey, by B. Donne. 1826”（British Library MapsCC.5.a.563） 大英図書館蔵る計画が浮上する。16 〜17 世紀に地形に沿しかし、クイーン・スクエアーについては、の造成を行い計画された近代的な新市街地

ロンドンのそれと比べて規模が大きかったによって、対照的な街並みがダイナミックなこともあり、スクエアー内部の植栽は徐々に地形をはさんで対峙する印象的な景観がつ減り、スクエアー周囲や田の字型に交わるくりあげられ、1995 年には世界遺産となった。

線上の植樹がすすみ、庭園というより都市1767 年のエディンバラ市による新市街地骨格のなかの緑の空間を形成していった。の計画案公募で選ばれたジェームズ・クレ

このことは、20 世紀のブリストルのクイーン・イグの計画案は、平坦な土地に整然と街区スクエアーの悲劇とも呼べる事態を引き起を配置しスクエアーを両端に設けるものだこす遠因ともなった。

った（図8）。尾根沿いに形成された旧市街地

写真6 現在のクイーン・スク
エアー

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家とまちなみ 75〈2017.5〉って形成された旧市街地と、18 世紀に土地1936 年、クイーン・スクエアーの北西のが斜面地にたつ街並みであったのに対して、角と南東の角を結ぶ対角線状に自動車道路馬車の利用など近代的な都市の形成が目指住宅地開発 と ランドスケープされニュー・タウンと呼ばれた。中央のジョージ通りの西端に1791年に整備されたシャルロッテ・スクエアー（計画図のセントジョージ・スクエアーは後日、ジョージ 3 世の妻の名にちなんで変更された）は、統一感のある建物によって囲まれロンドンのスクエアー同様にまちを代表する住宅地となった（写真7）。
対して東端のセントアンドリュー・スクエ
アーは、旧市街地との接続もよくまちの中心部に位置していることもあって、1851年にはその柵を取り除き「大陸側の多くの都市によくみられるプレイスのように」にする

図8 エディンバラ都市計画図1767 “PLAN of the New STREETS andSQUARES intended for the CITY of EDINBURGH”（British LibraryMaps K.Top.49.66.1）大英図書館蔵

ことが提案されている。時はちょうど、ロンドンに王室による国民のためのトラファルガー・スクエアーが建設された頃であった。
こうして、エディンバラの新市街地には、都市型集合住宅の共有庭園である本来のスクエアーと、市民に開かれた都市の広場としてのスクエアーが近距離に対峙して存在することになった。新市街地の北側には、さらに住宅地開発がすすみスクエアーも整備されていった様子は、1836 年の図 9 からもよくわかる。緑に塗られて緑地のイメージが強く、良好な都市開発であることを強調しているようにも見える。

都市の拡大とスクエアー
英国の地方都市において、都市の規模拡大とともにすすむ住宅地開発にともなって

図9 エディンバラ都市計画図1836   “Kay's Plan of Edinburgh, containing all theimprovements to the present time 1836” （National library of Scotland EMS.
b.2.58） スコットランド国立図書館蔵

スクエアーがつくられてきた経緯をみてきた。産業革命以前に規模を拡大させた都市の第 3回で紹介したノッティンガム市議事堂

では、17 世紀にロンドンではじまった都市前のオールド・マーケット・スクエアーや、型集合住宅の共用庭園としてのスクエアー

現在、英国第二の規模となるバーミングガが踏襲されていた。ただし、18 〜19 世紀にム市役所の前のヴィクトリア・スクエアー等かけては産業構造が大きく変換した時代でである。19 世紀には、ロンドンでもトラファあり、閉じられたスクエアーと開かれたそれルガー・スクエアーが開かれたスクエアーが共存するかたちで都市の拡大がすすんだ。

として整備され、スクエアーは限定的な住対して現在、規模の大きい都市は産業革民のための共用庭園というよりは、公共の命以降、工業都市として栄えたため、住宅広場としての意味合いが強くなっていく。

地開発にともなうスクエアーというよりは、同時期に米国にわたったスクエアーも、議事堂前のまちの中心部に当初から柵のな共用庭園として現存するのはニューヨークいかたちでスクエアーがつくられた。連載とボストンにそれぞれ 1カ所あるのみであ

写真7 現在のシャルロッテ・
スクエアー（撮影：太田広）

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り、他のスクエアーは広場や公園として市るオープンスペースの空間計画とその後の民に開かれたかたちで展開されてきた。

管理など、専門域にも幅がある。

こうしてみてみると、住宅地開発の付加住宅地開発に伴ってデザインされるラン価値としてつくられてきたスクエアーは、時ドスケープは敷地内の計画ではあるが、敷代とともに、また都市の拡大とともにまちの地の接する公共空間とつながり、その先の顔となる広場空間や、みどりの憩いの空間地域や都市スケールのオープンスペースとへとその役割を変化させてきたことがわか

いうつながりをもってランドスケープは広がる。王権による統治からブルジョアの台頭、っていく。もともとランドスケープは風景とそして自治体の形成といった社会システムいう意味であり、そのデザインは風景をつくの変容や、水運から陸運への運送技術の変り出すことでもある。住宅地開発によって化やエネルギー供給の発展による都市構造新たな風景が出現する際、その計画対象はの変遷に対応すべく、スクエアー自体のラもちろんのこと、その背景となる周辺との関ンドスケープ・デザインと管理方法を変更係も含めた風景づくりが求められている。

させながら、都市における新たな役割に適空間的な広がりを計画しマネジメントして用してきた。建築物のように確固たる機能いくことがランドスケープ・デザインともいのないスクエアーであるからこそ、社会変える。

化に併い、そのデザインを変更することはこうした時間的なつながりや、空間的な可能であるが、デザインの意図を継続的に広がりを計画しマネジメントするランドスケ管理するためには、マネジメント・システム

ープ・デザインによって、都市型集合住宅が表裏一体の存在として必要であった。のひとつのプロットタイプとしてうまれたス
クエアーは、400 年にわたって変貌しながらおわりに都市のランドスケープとなっていった。多様なライフスタイルに合わせて新しい住宅スクエアーに焦点を当てて、住宅地開発地開発がすすめられるなか、住宅地におけとランドスケープの連載を続けてきた理由

るランドスケープ・デザインの役割の展開のひとつは、このデザインとマネジメント・が楽しみである。

システムの表裏一体の関係性にある。年とともに育つ植物が材料であり、気候の影響を大きく受ける外部空間をデザインするランドスケープにとって、時間的なつながりを計画しマネジメントしていくことがデザインともいえる。
ランドスケープのイメージといえば、住宅や都市の開発計画におけるいわゆる外構とよばれる部分や、公共ランドスケープとも呼ばれる公園などを思い浮かべることがわが国では多いと思う。対してランドスケー
プの職能を確立してきた米国では、私有の庭園から公共空地、さらに都市全体の緑地計画や国土のエコロジー計画までその領域が幅広い。その幅広い対象について、生態系等の自然科学のアプローチからの計画や管理、また建築物に対する非建ぺい地であ94

家とまちなみ 75〈2017.5〉

坂井文（さかい・あや）

ハーバード大学デザイン大学院ランドス
ケープ修士。ロンドン大学 PhD。一級建築士。
JR 東日本や、米国ササキ・アソシエイツに勤務。オックスフォード大学、UCLA などで客員研究員。ケンブリッジ大学、ニューヨーク市立大学などで客員教授。2007年北海道大学工学部建築都市コース准教授。
2015年より現職。新宿区景観審議会や内閣府地方創生にかかわる委員を務める。建築学会理事、学術会議連携会員。