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2023.8版

ノラ猫トラブルのない地域社会をめざして
２ 実践編
町会・自治会で対策する
地域猫活動アドバイザー 石森信雄
1

まえの資料「ノラ猫の生態と対策の概要」
を読んでいない場合は、必ず先に、まえの資料を読んでから本資料を読んでください。

2

事前準備がなにより大切
役員、有力者、行政、ボランティアで綿密に相談
ボランティア（動物愛護推進員等）

行政担当（保健所・市町村など）

町会の環境部⾧

地域の顔役など

町会⾧・地区⾧など

まずは役員等限定で「ノラ猫対策勉強会」をする
そして、地域住民に話をする前に、作戦会議をする

作戦❶

地域のみんなで話し合う

話し合いには、以下の人たちに来ていただく
ボランティア（推進員等）

行政担当① エサやり者→来たがらない恐れがあるが「絶対に責めないから」と説得② 被害者
地域の皆さん→「被害を減らすための話し合いです」と説得③ どっちでもない人→猫に利害のない人に少しでも多く出席してもらうのが成功のポイント

行政担当とボランティアの同席が重要住民だけだと、言い争いになってしまう恐れがあります『話し合い ３つのルール』は死守！

①『誰のせいか』という犯人捜しの議論をしない→誰かのせいにして解決するなら、誰も苦労しません②『エサやり者が解決すべき』という安易な結論にしない→エサやり者が解決できるならば、とっくに解決しています③『行政や愛護ボランティアがやればいい』を結論にしない→地域のトラブルです。地域でなんとかするのが基本です。
行政やボランティアはサポート役です。

『誰かにやらせよう』という発想は捨ててください
みなさんお困りです。
とにかく早く対策しないといけません。
犯人捜しをしている時間はありません。
具体的な対策を相談しましょう。

「あんたが解決しろ！」は無意味です
エサをやったあんたがなんとかしなさいいいですね！
『誰のせいか』という犯人捜しの議論は、解決につながらない★ エサやり者が解決できるなら、とっくに解決している→エサやり者が解決できなかったからこそ、この事態になった解決できないことが分かっている相手に改めて「解決しろ！」などと言っても、無意味・無駄話し合いで決めること① ノラ猫の状況をリサーチしよう！
（実態把握しないと、対策できません）
ノラ猫の数、エサ場、トイレ場（被害場所）⮕エサやり者や被害者から話を聞きます⮕最終的には、地図に落とし込みましょう② 有志による実働部隊の編成（エサやり者にも何か関わってもらいます）
捕獲作業、病院への搬送（車の運転）
広報チラシ作成、猫トイレ作成
エサやりマナーの啓発 など③ 手術費用をどうするか
行政助成金、カンパ、町会費、どうぶつ基金チケットなど※ 町会費を使う場合は、反対者が出て 揉めることがあるので、よく話し合う必要がある

作戦❷

地域で勉強会をする「話し合いをしたら揉めそうな気がする」という場合に有効
開催のタイミングは、地域の話し合い（ 作戦❶）の前！

講師を呼んで、地域で「ノラ猫対策勉強会」をすると地域の皆で共通認識を持つことができます

エサやり者と被害者に参加してもらうのは当然のことながら、どちらでもない人にたくさん参加してもらうことがポイント 8

最重要なのは地域広報（周知徹底）
地域住民に活動趣旨を知らせないと、必ず失敗する➊ 近隣配布用のチラシを作成
開始時のチラシに記載する内容
・ノラ猫対策を開始します！
・去勢不妊手術を行う
・手術によって数が減る
・首輪や迷子札がない猫はノラ猫と判断せざるを得ず手術対象とする
・「置きエサ」は厳禁
9

行政のチラシがあれば、それも用意（行政の方針であることが分かるように）10❷ チラシを持参し、コアなエリアを戸別訪問
戸別訪問は、ノラ猫対策の肝。成否を分ける。

まずは、猫で困っていると思われる家を、順に訪問する
周知チラシを持参してペットボトルが並んでいる家（被害者）を片っ端から訪問※ あれば行政のチラシも一緒に持っていく
ノラ猫が増えていて、ちょっとマズイので、町会として、去勢不妊手術を進めます。
フン被害、ありますでしょうか？
２人組がベスト
トークのテクニックは不要
とにかく誠意誠実であと、エサやりしている人にマナーを守るようお願いしたいのですが、誰がエサやりしているか、ご存知ではないですか？

活動趣旨の周知＆情報収集！

被害者に「おおっ、対策が始まった！助かった！」と思ってもらえたら、活動は６割方成功（被害者を味方につける）

11つぎに、エサを与えていると思われる家を、順に訪問★ 被害者から教えてもらったエサやりさんの家（結構、教えてくれる）★ エサ皿や水皿が置いてある家※ 周知チラシを持参。あれば、行政のチラシも一緒に持っていく。

エサやり、ありがとうございます！（※注）

２人組がベスト
絶対にエサやり者を責めない
責めると、猫情報を得られない猫ちゃんが増えてしまっているので、町会として、去勢不妊手術をすることになりました。
猫ちゃんの情報、教えていただけますでしょうか。

活動趣旨の周知＆情報収集！

※注「えさやり、ありがとうございます」と言う「エサやり、していますか？」と質問するのはＮＧ→ → →質問すると「エサやりは、していません」という答えが返ってくるたいていの人は、エサやりがバレると怒られると思っているので、質問形式だと、本当のことを言ってくれない

エサやり者と仲良くなれたら その時点で９割方成功

12

最後に、被害者かどうか分からない家をひととおり訪問★ ペットボトルやトゲトゲは置いていない★ エサ皿や水皿もない＝立場が分からない→ → →被害者かもしれないと思って会話する※ 周知チラシを持参。あれば、行政のチラシも一緒に持っていく。
２人組がベスト
トークのテクニックは不要
とにかく誠意誠実で猫でお困りではないですか？
町会として、これ以上ノラ猫が増えないように去勢不妊手術をしていくことになりました。
何か猫の情報があったらお教えください。

活動趣旨の周知＆情報収集！

コアなエリアの戸別訪問が活動の成否を分ける
戸別訪問をせず、すべてポスティングや回覧だけで済ませてしまうと● 重要情報が入りにくい（チラシだけだと連絡をくれる人が少ない）● 住民に趣旨が理解されず、協力体制が地域全体に広がらない
顔と顔が見える関係の中で、対策の趣旨を理解してもらうことがコツ

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ご近所回りでは行政の信用力が威力を発揮
たとえば行政のチラシ

たとえば行政のガイドライン

たとえば登録ボランティア証
地域猫ボランティア証
氏名：〇山△子市
印長14

猫のための活動なら、ウチは協力できないよ

市の方針に従って、ノラ猫対策をしようと思っています

あのぉ･･･
そうではなくて地域のためなのです･･･

ふ～ん･･･、市の方針ですか
よく分かんないけれど、ご苦労さまです

行政の名前＝信用力活動が公共的なもの（単なる動物愛護ではない）であることが分かる❸ コアなエリア以外にも、徹底的に周知し情報提供を呼びかける
チラシをポスティング

猫コロニーの中心エリア以外はポスティングでＯＫチラシを町会回覧板で回す

ポスティング済であっても、町会回覧でチラシを回す。
町会回覧で回ると信用力アップ

チラシを持って交番にもひとこと交番に挨拶しておけば誰かが110番しても安心。
虐待が発生したときにも相談できます。

「私はそんなの聞いていない」と言われないように！
「私の飼い猫が勝手に手術された」と言われないように！

❹ リサーチした情報をまとめる
猫情報を「見える化」して、地域のみんなで共有する
猫リストの作成

地図に落とし込むのも有効

フン害
エサエサ
フン害

フン害
エサフン害

※ 手術が終わった猫は、リストにチェックを入れる（進捗管理）

エサ

出産場所
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❺ 地域の全頭の去勢不妊手術（必ず全頭）～エサやりさんの協力が不可欠～（エサやりさんと対立したらお話しにならない）

１ エサやりさんに協力依頼

２ 捕獲器ならし（エサやりさんにやってもらう）縛る・「捕獲器ならし」をしてもらう
・捕獲当日はエサやりしないでもらう

・捕獲当日と全く同じように捕獲器をセット
・入口が閉まらないようにヒモで縛る
・４～５日程度、捕獲器の中でエサを食べさせ、警戒心を解く

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３ 捕獲・手術・リターン
エサやり現場付近での捕獲が基本（エサでおびき寄せる）
捕獲のやり方は、ボランティアさんに教えてもらう（誰でもできます）※ エサやりの方とよく話して捕獲当日はエサやりしないでもらう（空腹でないと、捕獲器に入らない）※ 手術後は必ず耳先をＶ字カット（手術済の目印）※ 手術後は、元の場所に戻す！

捕獲日前に、改めてチラシ等で徹底周知する「首輪や迷子札がない猫は、ノラ猫と判断せざるを得ず手術対象とします」「私はそんなの聞いていない」と言われないように！
「私の飼い猫が勝手に手術された」と言われないように！

耳先カットの猫は、地域に向けた凄腕スポークスマン
手術後は必ず耳先カット
耳先カットの意義２つ
１

手術済猫を再捕獲してもすぐに分かるように

２

地域住民が手術済猫を判別できるように・地域に安心が広がる
・対策が着実に進んでいることが、一目で分かる→活動の信用度ＵＰ！
→「ありがとう」と声をかけられるようになる

誰が見てもはっきり分かるようにカットしましょう20❻ 途中経過や手術完了を地域住民に知らせる
チラシをポスティング

ただし被害者やエサやり者などのキーマンには手渡しをする

チラシを町会回覧板で回す

ポスティング済であっても、町会回覧でチラシを回す。
町会回覧で回れば「聞いてない」とは言えない状態になる

チラシを持って交番にもひとこと

交番とのお付き合いはとても大切「私はそんなの聞いていない」と言われないように！
「本当にやっているのか？」と言われないように！

22

23

経過チラシや手術完了チラシに記載する内容【経過報告チラシ】【全頭手術完了チラシ】

・現在〇頭の手術が終了。
あと〇頭です！

・全頭の手術が完了！
オス〇頭、メス〇頭でした

・会計報告（医療費や寄付のことを記載）

・会計報告（医療費や寄付のことを記載）

・飼い猫は必ず去勢不妊手術をすること

・手術が無駄にならないよう以下を守ってください！

・飼い猫は必ず首輪や迷子札をすること〔飼い猫〕
必ず去勢不妊手術をすること
必ず首輪や迷子札をすること

・「置きエサ」は厳禁〔ノラ猫〕「置きエサ」厳禁

❼〔最重要〕適正エサやりで猫を定点管理～エサやり者に定点管理してもらうのが原則～・毎日同じ時間、同じ場所（定点定時）・エサは小皿にできるだけ小分けにする(＝時間短縮)

エサエサ エサ

すぐに片づけ清掃
何もない
食事終了

エサ場の主たちが食事
普段はエサがないので決まったエサの時間以外はお気に入りの場所に姿を消す
近隣の猫（離れて様子を見ている）

食べられないので自分の場所に帰る

・エサの時間に対象猫が集結するので、簡単に個体把握ができる。
・捕獲は、猫が集結しているエサの時間に行えばよいので、効率的。
・把握している猫全頭の手術が終われば、もう増えない。
・新入り猫をすぐに発見できる。

❽ 不適切エサやり（置きエサ）を防止～手術が無駄になる「置きエサ」～
食事終了

気が向いたらまた食べに来る大皿に入れて一晩中置いたまま

エサ

エサ場の主たちが食事

近隣の猫（離れて様子を見ている）

エサ

エサがたっぷり残っているので、ありついたエサ

他の猫、他の動物も集まってウロウロ

いい場所なので定住・一体、何頭の猫が食べに来ているのかさえ、把握できない。
・把握できていない猫が出産する可能性が高い。
・次々と新たな猫を呼び込むので、いくら手術してもきりがない。

置きエサは、猫にもよくありません「猫のために」エサは片付けましょう
１ エサの放置は、不衛生なエサを食べさせているということ
２ 不規則につまみ食いしている状態は、健康上、望ましくない

エサやり方法の切替え方
時間を決めてエサを置く
３０分したら全部片づける
食べそびれた猫が後からせがんできても絶対にあげない
これを毎日続けるとエサの時間に集結する猫がどんどん増えていく
来なくなる猫もいるが、餓死ではない。
単に、他にもエサ場があるということ。

全部きれいに片づける

早くご飯
ちょーだい

ごめんね
時間を過ぎたらあげませんよ
ちゃんと後ろについてきたね(^-^)

❾ 被害対策（その１侵入防止）

残念ながら、「効果１００％」という決定打はない。
その中でも、比較的効果が報告されている方法は以下のとおり● レギュラーコーヒーを淹れた後の出し殻を撒く● レモン、オレンジなどの柑橘系の果物の皮を撒く※ 効果のある猫と効果のない猫がいる。
※ 繰り返し撒く必要がある。
※ 糞は、されるたびに取り除き、臭いが定着しないようにする。
※ 撒いていない場所で用を足すようになるが、その場所にも撒く。
※ ノラ猫との根くらべ。数か月はかかる。諦めたら負け。
撒き続けると「嫌な場所だ」と学習し、来なくなる。

上記のほかに超音波発生装置
ジェル状忌避剤なども効果が報告されている

被害者の方に猫除け方法のチラシを渡す
被害者の方の「困り果てている」
心情に寄り添い誠実な態度で対策を一緒に考える
ただし、活動者は生じている被害の責任者ではないので言いなりにはならないように（無理難題は丁重にお断りする）

地域猫発案者 黒澤泰氏作成のチラシをぜひご活用ください（本サイトからダウンロードできます）「被害を減らすために一緒に考えます」というスタンスで※ 糞は、されるたびに取り除き、臭いが定着しないようにする。
※ 撒いていない場所で用を足すようになるが、その場所にも撒く。
※ ノラ猫との根くらべ。数か月はかかる。諦めたら負け。
撒き続けると「嫌な場所だ」と学習し、来なくなる。

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❾ 被害対策（その２

フン害対策）

フン被害には、猫トイレが有効です
被害者に安心を提供します
猫トイレを作ってそっちに誘導します
フンの臭いがついた
土をくださいこれだよ
大切な庭が台無しだ！
フンをされている場所の土をフンも一緒に、丸ごと育苗箱に移し替え、エサ場近くの、塀ぎわや軒下などの隅、角に置く

元々の被害場所には、忌避剤をたっぷり撒いておく※ トイレの数は、多い方が効果がある※ 最初は「またたび」を混ぜると効果的※ メンテナンスはエサやりさんにお願いする30

❿ 猫は近所迷惑にならない飼い方をしてもらういい加減な飼い方こそが、ノラ猫発生の原因

１ 放し飼いをしない何言ってんだよ。
昔から言うでしょ、「猫は外で自由にするのが一番」
なんだよ！

その言い伝え、間違いです。
猫の生態を無視しています。
猫は室内飼育でもストレスを感じないんです。

猫には、広い面積は不要
そのかわり、高さが必要
思いっきり昇り降りできる遊び場と狭くて落ち着く場所があれば猫は十分に暮らしていけます
屋外飼育は危険だらけ
・交通事故（非常に多い）・ケンカによる大ケガ
・悪い病気をうつされる
屋外飼育はご近所トラブルの元
・他人の庭でフン・他人の庭を荒らす

キャットタワーがあれば室内でも幸せ２ 去勢・不妊手術
手術なんか自然に反するよ。
可哀想じゃないか。

いや。
ウチの猫が外で産んだ子猫はノラ猫。俺は飼わないよ。

少なくとも１年間に１０頭以上増え数年で５０頭を超えます
ちゃんと飼えますか？
そもそも人が飼っている時点で自然ではないです。
野生動物ではないのですから人間社会に合うように適正管理してください

そんないい加減な。
ご近所迷惑です。

３

首輪・迷子札
大切な家族ならば、 首輪と迷子札は必須

うちの猫は大丈夫だよ

猫は幼児みたいなものです
いなくなったら自力では帰ってこられません
猫が本当に大切な家族ならば迷子札は必須です

飼い主は、いわば、猫という幼児の保護者です。
良い「保護者」として、大切に飼ってあげましょう

注意して近隣関係が気まずくなるのは避けたいので･･･

１～３を繰り返し回覧、町会掲示板に掲示
いい加減な飼い方をしにくい街の空気を作ります流れをおさらい
行
政・役
員
等
で
作
戦会
議

町会
みんなで話し合
い役
割
分
担を決める

対策
開始
チ
ラ
シ
を作
成

中
心エ
リ
アの戸
別訪
問周捕辺獲エ開リ
始アをに
チ
ポラステ 捕獲日 シ
ィ 調整 で
周ン
知グ

周知 ＆ 情報収集⇒猫一覧等を作成

経
過報
告
チラ
シ
を
配
布

全頭
手術
完了
チラ
シ
を
配
布

捕獲・手術
リターン

頭
数の変化
を
適宜
チラ
シ
で
周
知

見知らぬ猫がいたら適宜対応

定点定時の管理的エサやり
置きエサの防止
被害対策(猫トイレ等)
適正飼育の周知、啓発

町会・自治会での対策

成功のポイント36

対策を理解していない人がいるとなかなか効果が上がりません
片付けなんて無理！
みんな食べに来る時間が違うのよ。
だから、エサは置いたままにするしかないの。

エサやり者

手術なんか自然に反するよ。
可哀想じゃないか。

昔から言うでしょ「猫は外で自由にするのが一番」
なのよ。

飼い主＆エサやり者

どれもみんな、ノラ猫を増やす考え方

飼い主

対策を理解していない人がいるとなかなか効果が上がりませんエサを与えなければ解決する。
エサやり禁止！

エサを与えている人が飼うべきだ

捕獲日だからってエサやりしないのは可哀想だから、エサやりしたよ。

どれもみんな、解決が遠のく考え方

地域の皆が対策を知っていることが何より大切

成功の秘訣は住民周知
徹底した地域広報

チラシ配布と戸別訪問は必須
被害で困っている方の心情に寄り添うことが成功への近道その他、留意事項➊ 課題解決だけに特化して考える

すぐに「誰々のせいだ」という原因追及の話になるが、それをすると話が紛糾、地域が分断され、解決が遠のく。
人間が揉めている間にも、どんどん猫は繁殖する。
「原因の話」「過去のうらみつらみ」は横に置き、「この問題を、いかに手早く解決するか」だけに特化して考える。

➋ 地元の人がやる（地域の問題、地域で解決）
そこに住んでいる人が対策するのが大原則。
外部ボランティアは、地元の方々のお手伝い役。
外部ボランティアに教えてもらいながら、地域の皆で取り組んでいく40❸ 誰かに押し付けないエサやり者などの、愛猫家だけに対策を押し付けない。
地域課題の解決のため、地域の皆が、少しでも何かできることをやる。
何かしら協力する。
特定の者に押し付けた対策は、⾧続きしない。

❹ 正論を無理に押し通さない

無理に正論を押し通すと、地域に不満が残る。
ひとりひとりの気持ちを尊重し、場合によっては妥協も必要。
人は正論を言う人に従うのではなく、人柄を信用している人に従う。
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❺ できるだけ行政を巻き込む住民の気持ちをまとめていくにあたり、「行政の信用力」は巨大な効果を持つ。

行政担当者は、具体的には特に何もしないとしても、地域の話し合いの場には極力同席してもらう。
（行政に知っておいてもらうこと自体に、意味がある。）
住民が真剣に課題解決に取り組もうとしているときに行政は「私には関係ない」とは言えないハズ。

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つぎの資料「従来型対策がもたらす結果」もお読みください
１ エサやり禁止を徹底すべき
２ エサやり者が飼うべきよくある上記２つの意見。
これら従来型対策の結果は？

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