いしかわ地域づくり円陣２０１０

第４分科会レポート

まちの魅力で人を巻き込め！
～地域内組織の協働にみる、事例と課題～〔趣旨〕
城下町、港町、温泉街、特産地。そのまち特有の魅力は地域内の絆を育み、さまざまな活動のアイデンティティとして磨かれていく。今も近世の町並みが残る城下町一帯に 200 を超えるブースが出店する「オータムフェステ
ィバル in 龍野」。行政からの資金に頼らず、住民で盛り立ててきた名物イベントの舞台裏を企画担当者が語る。
地元からは 10 月に古総湯が竣工し、さらなる地域発展に向けて第一歩を踏み出した山代温泉の地域活動を紹介。
「山代大田楽」などに見られるシクミとシカケづくり、地域内組織の協働のあり方、新たな課題や悩みを参加者 竣工したばかりの古総湯。当日は山代温泉中心部のまち歩きも行われたとともに考え、追求していく。

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〔ゲスト〕■吉岡 幸彦（姫路市建設局道路部街路建設課長、オータムフェスティバル in 龍野実行委員会副会長）
姫路市役所に入所後、主に土木建設畑に従事。担当した街なみ環境整備事業が、住民参加のまちづくり部門で「地域づくり総務大臣表彰」を受賞。現在、姫路市建設局道路部街路建設課長として都市計画道路の建設推進に奮闘している。また、地域のまちづくりにも積極的に参加。2010 年で８年目を迎える兵庫県たつの市のオータムフェ
スティバル in 龍野副会長（企画担当）をはじめ、龍野武者行列保存会副会長、全国居酒屋探訪倶楽部吉酔連会長など肩書き多数。
■高間 斉（NPO 法人 はづちを副代表理事）
山代温泉のまちづくり及び､山代大田楽の担い手。山代温泉で時計店を営む一方で、山代温泉財産区(地域住民による山代の源泉､総湯などの管理団体)や山代わざおぎ(山代大田楽の指導団体)、山代温泉観光協会など山代温泉の自治組織の活動にも積極的に関わっている。
〔コーディネーター〕■吉田 栄治（NPO 法人 はづちを元事務局長、新宿あとむ地域福祉事業部所長、新宿区立西早稲田地域交流館館長）
山代大田楽の立ち上げ及び､NPO 法人はづちをの創設者の一人。陶芸家として山代九谷焼窯元に勤務していたが地域づくり活動にも関心をもち、加賀市高齢者プラザ「はづちを楽堂」設置を期に市民団体(現・NPO 法人)はづちをの理事及び事務局代表として職員となる。NPO 法人はづちを辞任した現在も、市民・NPO 主体のまちづくり活動の促進のため活動中。
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協力団体●NPO法人 はづちを http://www1.kagacable.ne.jp/~hadutiwo/
会場●はづちを楽堂 寿座（加賀市山代温泉 18-59-1）
参加者●18 名27

１．分科会内容（要約）②課題（１）第４分科会の概要

設立当初から、まちづくりに関しての知識や概念地域活性化において実質的な効用を生み出してゆがなかったため、委託契約において市と対等な関係く上で、地域内組織と協働しながら、全体的な活動に立つことが難しく、団体運営についても苦戦を強につなげることが必要である。

いられている。

第４分科会では、まず、ハード面で中心街(湯の曲正会員の中での運営に対する考え方の違いなどか輪)の整備がすすみ、まちづくりにおける今後の方向ら、活動に積極的に参加する会員が減り、会員同士性が問われている山代温泉のまちづくり活動を事例のつながりが疎遠になっている。

として取り上げ、参加者も含め地域活性化に従事す（３）山代大田楽の活動事例

る人々が抱える課題を抽出する。

「はづちを」ができるにあたって、地域の仲間がそして、ハード面ではなく、人々の結びつきによ集まって活動を継続していくきっかけとして山代大り地域活性化を進めている事例として、ゲスト/吉岡田楽を紹介する。

氏が龍野市で立ち上げたオータムフェスティバル in①設立経緯、活動紹介

龍野の舞台裏をうかがい、生き生きとした地域づく観光協会の要請で山代の地域内組織のひとつでありにつながる協働の在り方、地域再生における「人る青年会から現在のわざおぎ(大田楽の運営団体)のの役割」について考察してゆく。

メンバーが集められた。
当時は全く知識もないまま 60 人程の規模でスタートしたが、一般参加者を募集するなど活動を広げ、15 年目を迎えた現在は老若男女総勢 250 人もの参加者を集める町の催しに成長した。
大田楽の創始者である野村万之丞氏からの「ただ踊るだけではなく、自分たちの地域をプロデュースしなさい」という教えから、地域内のみで完結せず、祭りを通じて外に町の魅力を発信する意識が芽生えた。大田楽を通じて、町の人が自発的に無償で地域のにぎわいイベントに参加し、地域の文化を掘り起こしてゆく流れにつながっている。

分科会風景（２）NPO 法人はづちをの活動事例①設立経緯、活動紹介
山代温泉の中心街の廃業旅館跡地を加賀市が買い上げ、利用方法を地元の人々にゆだねた。協議の結果、地元民・観光客の交流施設「はづちを楽堂」が建設された。施設の管理運営団体として地元の有志が集まり NPO 団体「はづちを」を設立。地域の特産品や工芸品の発信、イベント開催、地域の人々への貸室事業などを主に行っている。
設立当時は加賀市の担当窓口が福祉課であったが、現在は観光交流課が担当となり観光施設としての意「山代大田楽」も映像で紹介された

味合いが強く、地域行事や各種イベント開催などで②課題地域内組織と協働関係にある。

山代大田楽自体は町の人々の志気を高め、 拡大・

28継続しているが、山代温泉の観光客は年々減少して望者を仲介しイベント出店を支援。年々、会場提供おり、経済効果という観点から地域活性化を見た場

者とイベント出店者が増加。来訪者も増加し、期間合は、必ずしも成果を上げていると言えないのが現中の JR 乗客者数の記録も塗り替え、イベント宣伝に状である。

ついての協力も得た。

一方、山代温泉ではこの２年ハード面の整備が進「オータムフェスティバル in 龍野」を通じて、外でおり、町の活性化に大きな糧となってゆくことがからの出店者とのつながりが生まれ、地元の人が各予想される。しかし、それを地域のにぎわい創出に種イベントをより精力的に行うようになった。移住つなげるためには、地域の人々が町に対しての展望者も増え、町ににぎわいが生まれた。

を明確にし、それに向けて協働関係を強化してゆく②課題
現在もイベント開催について理解を得られていなことが必要である。
そのことを考えるに当たって、人のむすびつきにい人、地域内組織もあり、町の魅力を発信したいとより実質的な地域活性化を達成した事例として、「オいう思いを伝えていくことが必要である。

ータムフェスティバル in 龍野」の活動をみてゆく。

龍野市の事例は、バラバラなイベントや人々の思（４）オータムフェスティバル in 龍野の活動事例

いなどの情報集約というシンプルな方法である。し①設立経緯、活動紹介

かし、その背後に実行委員会の地域のにぎわい創出

龍野市は伝統建築物が市内に点在する城下町としへの強い思いと顔のつながり、幅広いネットワークて栄えたが、市役所などの公共施設や大型デパートの存在があり、実質的な地域活性化に結びついていが川沿いに移動したことで中心街が衰退。町の衰退ることが見出された。に問題意識を持った町の有志が集まり実行委員会を２．開催で得たもの（新しい発見）立ち上げたのが「オータムフェスティバル in 龍野」“まちの魅力で人を巻き込め”というテーマの分科のきっかけ。

会であったが、活動事例の考察を通じて、“まちの魅町の風景を変えずに普段の龍野市の町並み、人、力＝地域に暮らす人の魅力”であり、「この人がいる自然の魅力を見てもらうというスタンスで開催してから活動の参加したい」、「この人に会いたいからコいる。

コに来る」、「こんな人がいるまちで暮らし、守ってバラバラな時期に行われていたイベントを集約しいきたい」、という思いが、より強い協働関係を生み、同時期に開催することで、来訪者がより多くのイベ持続的なまちづくり活動につながることが見いださントに参加できるようにした。また、シャッター通れた。

りをなくし町を有効活用する目的で、民家と出店希

ゲスト・高間さんによる活動事例の紹介

ゲスト・吉岡さんによる活動事例の紹介

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３．分科会のまとめ

気持ちを大切にしつつ、助成金に頼らず団体とし・ハード面の整備が進んだ町が必ずしも活気があるて自立していきたい。

町であるとは限らない。屋内より外の方が面白い○活動継続のため世代間交流や世代交代が大切だが、空間を作ることが重要であり、そのためのキーワまちづくりに若い人がついてゆけない状況にありードとして「人」の存在を意識することが重要で継続が難しい。

ある。

○地域資源を持ちながらそれを活かせない、地域全・地域内の人々と協働し、持続可能な地域活性化を体の活性化や経済面での活性化につながらないた

達成するためには、地域の義務としてではなく、め、まちづくりとして不十分な状況である。

地域内の人々の自発的な活動参加が必要になる。

○イベントなどを開催しても一過性になってしまい、そのためには、地域内外で広く深いネットワーク町の活性化につながらない。

を形成してゆかなければならない。

○団体存続のための営利活動が優先されてまちづくり活動でのリーダーシップを発揮できていない。

４．今後に向けた展開（１）NPO 法人○民間企業は大半が赤字で地域経済に効果は期待ではづちをきないが、この町で生まれ育ったという理由があ総湯・古総湯ができ、湯の曲輪周辺の整備が進んるので、何かにつながればと考え、まちづくりにできた今、山代の見どころの一つとして、山代温泉参加していきたい。の回遊性の向上につなげていきたい。
（２）山代大田楽
大田楽を通じて、参加した子供たちが、将来 山代に帰ってきて町の活性化に携わるメンバーとして活躍してくれることを願い、これからも活動してゆきたい。
（３）オータムフェスティバル in 龍野
現在もイベント開催に理解の得られない人もいるため、町の魅力を発信したいという思いを伝えてゆきたい。
今後は、実行委員会の活動は日程の調整などより分科会風景シンプルにしていき、出店者らが自発的に企画の拡大のための発信者となるような環境を作りたい。

６．その他
反省点：ゲストおよびコーディネーターの活動事

５．参加者の声

例紹介に終わり、参加者とゲストとの質疑応答が少○地域活性化のための活動が地域に根付いていかななくなった。

い。

（記録者：河崎いづみ）○行政から金銭等支援を受けているが、地域活性化の担当課が変更した場合、理解のある担当課になるとは限らない点に不安がある。
○以前は賑やかだった町が現在さびれてしまい、再び活気ある町を取り戻すため模索中。
○現場と行政では意識に違いがある。
○経営面では厳しい状態だが、まちづくりを楽しむ30

【第４分科会 アンケート集計結果】
a．分科会を選んだ理由は何ですか？
・能美市のまちづくりを進めていく上で、人材育成問題が避けて通れないから。
・開催場所が「はづちを楽堂」だったから。
・自分の関係している任意の団体と関係あるため。
b．分科会はどうでしたか？
・地域づくりの事例を参考にしたかった。
・県内のさまざまな地域づくりに携わっている方々と情報交換、交流が出来て良かった。
・小ぢんまりとしていて良かった。
・具体的な事例の発表と質問したことが結果として良かった。

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