令和３年度第１回横浜市入札等監視委員会議事概要【日時】令和３年４月 15 日（木）午後１時 30 分～【場所】［委員］ＷＥＢ参加 ［事務局］11 階契約部内 入札室【出席委員】舟橋 和幸委員長、青柳 由香委員、千々松 愛子委員
常磐 重雄委員、中道 徹委員【議題】

１ 審議事項(1) 一般競争入札（ＷＴＯ）に係る抽出案件

１件(2) 一般競争入札（条件付）（総合評価落札方式）に係る抽出案件

１件(3) 一般競争入札（条件付）に係る抽出案件

３件(4) 指名競争入札に係る抽出案件

１件(5) 随意契約に係る抽出案件

２件

２ 報告事項(1）指名停止等措置の状況について(2）談合情報対応状況について(3) 入札及び契約手続の運用状況について(4) その他

【議事内容】

審議事項に関する利害関係の確認
審議事項に関する利害関係の有無を確認した結果、利害関係がある旨の申出はなかった。
議題１－（１）一般競争入札（ＷＴＯ）に係る抽出案件１件についての審議
抽出案件：「新本牧ふ頭建設工事（その２２・外周護岸Ａ基礎工）」
委員：抽出理由の説明。
審議対象案件で唯一のＷＴＯ対象案件であるため。
本市：抽出案件について説明。
委員：「落札者が低入札価格となった原因はどのようなものが考えられますか。
」
本市：「今回の工事は、金額は高いものの標準的な内容であり、事業者の工夫する余地が少ないため、低い金額での競争となる傾向があります。
」
委員：「工事の概要について、潜水士が捨石均しをするということで、機械式で行う方が安全性は高いと思いますが、あえて潜水士が手作業で行う特別な理由はありますか。
」
本市：「本工事の工程では、機械だけでは細かい調整がしにくいところがあり、最終的には人の手で細かい作業が必要になるためです。
」
委員：「これらの工事の財源はどういったものですか。
」
本市：「中央リニア新幹線のトンネル建設で生じる掘削土を新本牧ふ頭へ投入する内容の協定を鉄道事業者と本市で結んでいます。鉄道事業者が提供する資金を基に今回の工事や関連の工事を行います。
」
委員：説明を了承。
議題１－（２）一般競争入札（総合評価落札方式）に係る抽出案件１件についての審議
抽出案件：「緑園義務教育学校整備工事（第２工区建築工事）」
委員：抽出理由の説明。
一般競争入札（総合評価落札方式）の中で最も予定価格が高い案件であるため。
本市：抽出案件について説明。
委員：「本工事は、学校や体育館など人が集まる場所のものですが、新型コロナウイルス感染症の影響で工事の内容等に変更はありましたか。
」
本市：「新型コロナウイルス感染症に対応して設計を見直したという情報は聞いていません。
」
委員：「男女共同参画も評価項目の一つですが、具体的にどういった取組に対し評価がなされるのでしょうか。
」

本市：「点数は２点、１点、０点の評価となり、政策局による横浜グッドバランス賞又は子育てサポート企業として厚労大臣のくるみん認定を受けている事業者が２点、次世代育成支援対策推進法又は女性活躍推進法における一般事業主行動計画の提出義務がない企業で任意で計画を届け出ている事業者が１点、それ以外は０点です。
」
委員：「簡易型にしたのは何か理由がありますか。
」
本市：「標準型は技術提案を求める際に採用するものですが、今回はアリーナ棟の新築と校舎の改修という標準的な工事で技術的工夫の余地が少ないと思われます。また学校の生徒がいる中で、安全に配慮した工程管理等が必要なことから簡易な施工計画を求める簡易型を採用しています。
」
委員：「評価点の算出方法について、入札金額が調査基準価格を下回る場合は、入札金額に関わらず調査基準価格を基に計算する、とのことですが、これは全国統一の方式ですか。
」
本市：「この方式を取っている自治体もあります。過度に低い金額で応札しても事業者にメリットがない仕組みのため低入札を防ぐことができます。
」
委員：「しっかりとした履行が可能であれば、低い金額での応札を評価すべき面もあると思うが、この方式を取っていない自治体もありますか。
」
本市：「そういった自治体もあると思われます。国の方針もあり、本市では低入札は防止したいと考えています。ただし、ある程度の低い金額でも落札できる仕組みとなっています。今回の入札も技術評価点が一番高い事業者でなく、二番目に高い事業者が落札しており、入札金額が落札結果に全く影響しないわけではありません。
」
委員：説明を了承。

議題２－（４）一般競争入札（条件付）に係る抽出案件３件についての審議抽出案件：１「西部処理区瀬谷支線下水道整備工事」
２「グリーンライン中山駅ほか８駅ホーム延伸に伴う改修その他工事（電気設備工事）」
３「神奈川処理区等応急復旧活動拠点等（西区役所ほか）流末枝線管きょ耐震化工事（その２）」
委員：抽出理由の説明。
１「西部処理区瀬谷支線下水道整備工事」
一般競争入札（条件付）の中で最も予定価格が高い案件であり、推進工事の実績を求めた案件であるため。
２「グリーンライン中山駅ほか８駅ホーム延伸に伴う改修その他工事（電気設備工事）」
過去複数回入札不調となり、工事１件当たりの駅の数や入札参加条件を見直して発注した案件であるため。
３「神奈川処理区等応急復旧活動拠点等（西区役所ほか）流末枝線管きょ耐震化工事（その２）」
工種「管更生」における入札不調傾向を受け、入札参加条件の緩和を行った案件であるため。

本市：抽出案件について説明。
委員：「２件目は、入札不調が続いたようですが、最初の入札からどのくらい期間が経っていますか。何度も不調になることはよくあることでしょうか。
」
本市：「およそ５か月経過しています。本件のように電車の運行が終了した後の限られた時間に施工する工事は、応札者が少ない傾向にあります。
」
委員：「３件目は、施工実績の条件の中に、技術証明を受けた工法に関する団体に属していること、又は当該工法導入について実施権の許諾を受けること、とありますが、これは特許の実施権という意味でしょうか。
」
本市：「団体に所属している場合がほとんどで、許諾を基に入札参加資格を申請している事業者はほとんどいません。特許かどうかは把握できませんが、勝手に使用されないよう団体に加入いただいたり、認定して許諾しているものだと思われます。
」
委員：説明を了承。

議題２－（５）指名競争入札に係る抽出案件１件についての審議
抽出案件：「金沢工場ポンプ補修工事（その２）」
委員：抽出理由の説明。
一度、一般競争入札（条件付）で発注したが入札不調となり、再発注にあたり早急に入札を執行する必要があり、指名競争入札とした案件であるため。
本市：抽出案件について説明。
委員：「一般競争入札ができなかった理由はどのようなものか。
」
本市：「１回目は一般競争入札でしたが、予期せぬ入札不調となってしまい、早急に入札を行う必要が生じたため、指名競争入札となりました。
」
委員：「これだけ辞退が多いのはどういう理由が考えられますか。
」
本市：「このポンプの補修工事は令和元年度までは随意契約でしたが、市内の事業者に確認したところ、施工可能である旨の意見があったため、一般競争入札に切り替えました。しかし、元の施工業者の立ち会いが必要である点などを負担に感じた事業者もおり、応札数が少なくなったのではないかと思います。
」
委員：説明を了承。

議題２－（６） 随意契約に係る抽出案件３件についての審議抽出案件：１「南部水再生センター水処理施設（第四期）導水渠築造工事（その２）に伴う追加工事（その２）」
２「資源循環局金沢工場監視制御設備改修工事」
委員：抽出理由の説明。
１「南部水再生センター水処理施設（第四期）導水渠築造工事（その２）に伴う追加工事（その２）」
当初随意契約を締結したが、予期せぬ状態が生じたため更に追加で随意契約を締結したという数少ないケースであるため。
２「資源循環局金沢工場監視制御設備改修工事」
他の抽出案件と比較しても、契約金額も大きく、市会議決案件でもあるため。
本市：抽出案件について説明。
委員：「１件目の施工中に損傷した鉄板の弁償金は、誰が誰に対して支払うのですか。また、随意契約との兼合はどうなっていますか。
」
本市：「本市が契約の相手方である事業者に弁償金を払うもので、金額的には今回の随意契約に含まれています。
」
委員：「２件目は金額が大きく、随意契約とのことで驚きました。
」
本市：「契約金額は確かに大きいですが、工事の期間中はごみ焼却工場を止める必要があるため、市民生活への影響がないように工期の設定をしたところ、その条件で履行できるのは当該事業者のみでした。
なお、本件のような設備改修においては、技術開発により他社でも履行できる仕組みが整いつつあるようで、将来的に一般競争入札でできる可能性もあるようです。
」

委員：報告を了承。

議題３－（１）指名停止等措置の状況について本市より、「指定停止等措置の状況」について報告。
委員：報告を了承。
議題３－（２）談合情報対応状況について本市より、「談合情報対応状況」について報告。
委員：報告を了承。

議題３－（３）入札及び契約手続の運用状況について本市より、「入札及び契約手続の運用状況」について報告。
委員：報告を了承。
議題３－（４）その他情報提供等について本市より、令和３年度公共工事の入札・契約制度等について報告。
委員：報告を了承。

【まとめ】
抽出した案件について審議を行った結果、適切に入札及び契約手続等が行われておりました。