図書館がつなぐ⽝の縁、猫の縁
図書館が動物保護活動に介⼊することについての考察福島沙希
札幌市図書・情報館
1．はじめに第 23 回ビジネス・ライブラリアン講習会に参加し、事業案作成のワークショップに臨むにあたり、札幌市の課題について考えることとなった。テレビのニュースで、新しくできた動物愛護管理センターが収容限界を超えてしまった（１）ことを知ってすぐの頃だった。このとき、以前、札幌市図書・情報館で開催したセミナーに保護猫活動をしている⽅をお呼びした際の「ボランティアではダメ。ビジネスとして活動しなければこの先続けていくことは難しい。」という⾔葉を思い出した。動物保護の活動は、⾏政・⺠間問わず常に余裕のない状況を強いられている。
動物保護活動は札幌市のメインの課題ではないが、おそらくこれから先⻑く燻り続ける課題であると考え、今回の事業案作成の起点とした。
2．札幌市図書・情報館の概要
札幌市図書・情報館は 2018 年に開館した「はたらくをらくにする」がコンセプトの課題解決型図書館である。
「WORK」「LIFE」「ART」、北海道と札幌の魅⼒発信をテー
マに資料を収集し、NDC を⽤いながらも独⾃のテーマでの配架を⾏っている。また、いつ来ても必要な資料が読めるようにという考えから貸出は⾏っていない。
外部連携事業として年 20 回程度さまざまなテーマのセミナーを開催しており、定期的に「北海道よろず⽀援拠点」「札幌⻘年司法書⼠会」等 4 団体と連携し、無料出張相談窓⼝も設置している。
2023 年 10 ⽉に開館 5 周年を迎えたことを機に、館内のリニューアルを⾏った。298
台ある書架のうち 123 台の構成や、配架の際に重要な⼤中⼩のオリジナルテーマを⾒直し、加えて⼀部のエリアでオンライン会議も可能にするなど、より時代に即した環境を整えた。
3．事業の背景と課題
3-1 札幌市の動物愛護管理

沿⾰（２）（以下、基札幌市は、平成 27 年（2015）5 ⽉に「札幌市動物愛護管理基本構想」

本構想）を策定した。基本構想の実現のため「札幌市動物の愛護及び管理に関する条（３）（以下、条例）を平成 28 年（2016）3 ⽉ 30 ⽇に公布、平成 28 年（2016）10例」

⽉ 1 ⽇施⾏した。そして、平成 30 年（2018）4 ⽉には「札幌市動物愛護管理推進計画」（４）（以下、推進計画）を策定した。

3-2「札幌市動物愛護管理推進計画」について
推進計画は、基本構想で掲げられた「⼈と動物が幸せに暮らせるまち・さっぽろ」と⽬標を同じくする計画であり「札幌市まちづくり戦略ビジョン」に沿った個別計画として位置づけられ、「第 2 次札幌市まちづくり戦略ビジョン」では基本⽬標のための取り組みの中に盛り込まれている。計画期間は 2018 年度から 2027 年度までの 10 年間で、現在この計画に沿ってさまざまな動物愛護に関する取り組みが実施されている。
昨年 11 ⽉にオープンした動物愛護管理センター(愛称：あいまる さっぽろ)も推進
計画事業の 1 つだ。元は市内 2 ヵ所にあった動物管理センターを集約し、動物愛護に関する普及啓発の拠点としての機能を強化した施設となった。殺処分機能は無い。
収容可能頭数も以前より増加したが、想定以上に飼育放棄の相談件数が増えたこと、多頭飼育崩壊案件への対応によって収容頭数の過密状態が起こった。
3-3 推進計画と進捗状況から⾒える課題
推進計画の中では、飼い主以外も含めた市⺠全体の動物に対する知識の向上（動物の愛護）、飼い主の終⽣飼育の意識向上（動物の管理）、業者や獣医師会や教育機関等との連携、保護ボランティアの負担軽減や活動⽀援（体制整備）などの他、多くの課題が挙げられている。
推進計画の進捗状況（５）を確認すると、2022 年度の「動物愛護の精神が広まっていると思う⼈の割合」が、最終⽬標値 50％に対して 19％。
「⽝による咬傷事故件数」
が、25 件に対して 67 件。
「⽝に関する相談（不衛⽣）」が、30 件に対して 43 件と⽬標値を上回っている。また「猫の引取り数」「⽝に関する相談（放し飼い）」「猫に関する苦情相談（不衛⽣、庭・畑荒らし）」については⽬標値を下回ってはいるが、⼤幅減したとはいえない数値だ。現在計画の折り返しに突⼊しているが、依然として当初挙げられていた課題が残っている。
3-4 動物保護団体の活動から⾒える課題
現在札幌市で活動している動物保護団体は、市に登録されているもので 6 団体（６）あり、それぞれのホームページから活動内容等が確認できる。
各団体のホームページからは飼い主の適正飼育が徹底されていないこと、多くを寄付に頼らざるを得ない慢性的な資⾦不⾜や⼈⼿不⾜等の課題が読み取れる。
適正飼育の認知が低いことにより保護が必要な動物が⽣まれ、保護をするためには⼈⼿が要り、保護した後には⾷糧費や医療費など継続的な資⾦が必要という１つの構図が浮かび上がってくる。
3-5 札幌市の動物愛護を取り巻く課題

まとめ

基本構想や推進計画、動物保護団体の活動から⾒えてきた主な課題を以下にまとめる。

・動物愛護の精神の育成
・動物の適正飼育の徹底（終⽣飼育、去勢避妊、狂⽝病予防接種、屋内飼育等）
・市とボランティア・保護活動団体との連携
・団体の活動資⾦の調達
・⼈⼿不⾜
上記５つの課題について、図書館からもできる⽀援を考える。
4．事業案
4-1 事業の概要① 「どうぶつの本の世界」の連携強化
例年、動物愛護週間に合わせて札幌市中央図書館をはじめとする複数の地区図書館が札幌市動物管理センターとの連携で⾏っている展⽰「どうぶつの本の世界」
展⽰を⾏っている館同⼠の紹介や図書・情報館のイベントへの案内などを⾏い、それぞれの図書館としてではなく、札幌市の図書館として動物愛護について取り組む。
② 図書・情報館での適正飼育に関するセミナー
図書・情報館で⾏っているセミナーのうち「法テラス劇場」という法テラスと劇団イナダ組との連携で⾏っている、演劇で主旨の理解を深めるセミナーの形を応⽤し、動物を飼う際に重要な適正飼育の知識を伝えるセミナーを開催する。
③ ビジネスプランコンテスト
3-5 で⽰した課題のうち、特に保護団体の課題である資⾦不⾜・⼈⼿不⾜に対する事業。
市⺠から保護団体の困りごとを解消するビジネスプランを募集し、実現できるようサポートする。
4-2 具体的内容① 「どうぶつの本の世界」の連携強化②、③の事業案を実施するには、事前の動物愛護に対する機運づくりが重要であると考える。②、③の事業だけを実施すると気づかれにくく唐突感もあり、期待する⼈数よりも参加者が少ないことが懸念される。
そこで、毎年動物愛護週間（9 ⽉ 20 ⽇〜26 ⽇）に合わせて市内数か所の図書館が動物管理センターとの連携で⾏っている展⽰「どうぶつの本の世界」を利⽤し、市⺠の関⼼を⾼めるよう働きかける。

従来の「どうぶつの本の世界」は、それぞれの図書館で動物の飼い⽅やいのちの⼤切さを伝える本を写真集や⼩説を交えて展⽰していた。このような展⽰は資料収集の特性上、図書・情報館よりも中央図書館や各地区図書館の⽅が向いている。
まず、この展⽰を別々の図書館で⾏うのではなく「札幌市の図書館」として⾏うものにしたい。
他の図書館でも展⽰・イベントを⾏っていること、選書の⼯夫がわかる配布物や掲⽰物を作成し「ほかの図書館でも展⽰をしてるんだ」と市⺠に気づいてもらう。
加えて、展⽰を⾒た⼈の感想を募集し展⽰の中に盛り込むことで次に展⽰を⾒に来た⼈がほかの⼈の考えにも触れられるよう⼯夫する。さらに、複数の図書館を巡って展⽰を⾒てくれる⼈は少数だと予想されるため、SNS を利⽤して共通ハッシュタグ「＃どうぶつ本の世界（仮称）」での投稿も呼びかけ、より市の図書館全体の展⽰としての雰囲気を⾼める。利⽤者からの投稿だけではなく、図書館のアカウントでは展⽰に盛り込まれている感想の写真を適宜投稿していく。
また、図書・情報館のセミナーも他の図書館の展⽰・イベントの 1 つとして掲載
し、図書・情報館を利⽤していないが動物については興味がある⼈に図書・情報館のセミナーを知ってもらうきっかけとする。
② 図書・情報館での適正飼育に関する演劇セミナー
3-5 の課題のうち動物の適正飼育への意識向上は⾏政にとっても、保護活動団体にとっても重要度の⾼い課題である。
そのため、現在はコロナ禍の影響で開催数が減っているものの、これまでも動物愛護管理センターや保護団体による適正飼育に関する講座は開催されていた。
しかし、思うように適正飼育の知識は浸透しておらず、また、講座を開催してもほとんどが動物をすでに飼っている⼈の参加であるため、飼う前の⼈や飼うつもりのない⼈には知識を伝える機会がないという課題があった。
この課題について、2022 年度に⾏われた札幌市のインターネットアンケートの調査（７）によると「ペットに関する講習会等は、どのような場所で⾏われれば参加しやすいと思いますか」に対して 43.1％の⼈が「区役所・区⺠センター」と答えている。この結果は「保健所・動物管理センター」が参加しやすいと答えた⼈の約 2 倍である。強い関⼼が無ければ遠く普段は⾏かない管理センターまでわざわざ赴く⼈は少なく、動物愛護の活動をしている施設よりも⾝近な施設で参加したい⼈が多いと考えられる。
このアンケートの選択肢の中にはなかったが、⾝近な施設という条件であれば図書館も当てはまる。また、特に図書・情報館で⾏うセミナーの会場はオープンなので通りがかりの⼈の⽬にも付きやすく「ちょっと気になる」程度の動機でも⽐較的参加しやすい条件がそろっている。

以上を踏まえて、適正飼育の知識が思うように浸透していない課題については従来とは違う形式でのアプローチも必要だと考えた。
そこで図書・情報館でのセミナー事業としては、過去に開催して「わかりやすかった」「⾝近に感じやすい」という感想が多い演劇セミナーの形を採⽤する。豊⽥講師のアボドカシーについての講義の中で、報告は覚えていなくてもストーリーは記憶に残り、周りの⼈に⾃発的に話すようになるとのお話があった。説明的な講座ではなく、演劇（ストーリー）の中で適正飼育がなぜ必要なのかを伝えることで記憶に強く残りやすくし、セミナーに参加した⼈から周りの⼈にも適正飼育の重要性を伝えていくことが可能になる。
⼀⽅で、⼼に訴えかけるストーリーにばかり重きを置いて「適正飼育とは何か」という本質が埋もれてしまっては意味がない。従って、札幌市⼩動物獣医師会や北海道⼤学獣医学部とも連携してシナリオの監修や演劇内でのポイント解説を依頼する。あくまでも「適正飼育」を学ぶための演劇セミナーとしての開催に注⼒する。
③ 「はたらくをらくにしたい

図書・情報館ビジネスプランコンテスト」

動物保護を助けたい編（仮称）の開催
動物保護活動を⾏っている団体（以下、団体）の資⾦調達は、基本的には寄付（フードやトイレ⽤品等の物品含む）で賄われている。しかしながら、充分な量が確保できてはいない。猫カフェでの収⼊やグッズ販売の収⼊を充てている場合も多いが、それでもぎりぎりの運営になっており、保護活動⾃体をビジネスの形で回していかなければ将来的に先細りになると危惧されている。
また、常に⼈⼿不⾜で忙しく本業を別に持ちながら活動している⼈も多いため、先細りを危惧しながらもビジネスのことにまで⼿を回すのが困難でもある。
そこで【資⾦調達部⾨】【⼈⼿不⾜解消部⾨】の⼆つの部⾨のビジネスプランを募集するビジネスプランコンテストを開催する。
【資⾦調達部⾨】は保護活動をビジネスのサイクルに組み込んだ将来的にも循環可能なプランを、【⼈⼿不⾜解消部⾨】ではマンパワーで回している活動内容をもっと楽にできるプランを募集する。
優勝したプランには、プラン実現のための⽀援⾦ 10 万円を贈呈し、プランにとどまらず実際に運営していくことを条件とする。
コンテストに関連して利⽤者が保護猫に対して推し活をすることで団体が収益を得ることのできる保護猫の推し活サービス「neco-note」を提供している株式会
社 neconote（8）や、企業とのコラボで売り上げの⼀部が保護猫活動の運営に充てられる「ハッピーネコサイクル」を実施している株式会社ネコリパブリック（9）等、すでに動物保護活動にビジネスの⼿法を取り⼊れている事例の紹介展⽰も併せて⾏う。
コンテスト開催にあたっては、図書・情報館にはノウハウが少ないので⽇本政策⾦融公庫、札幌産業振興財団等と連携して⾏う。
コンテスト参加者向けに図書・情報館でのビジネスプラン作成講座も⾏い、参加者へのサポートを⾏う。
コンテストを⾏い有効なビジネスプランを獲得することで、団体の資⾦不⾜や⼈⼿不⾜を解消することを第⼀の⽬的とする。さらに、アイデアはあるが役⽴てる機会のない⼈や技術はあるのにビジネスになかなかつながらない中⼩企業のビジネス機会の創出も⽬指す。
また、図書・情報館がビジネス⽀援の図書館であることを市⺠に印象付けることも可能と考える。
動物保護を助けたい編だけで終わるのではなく「○○編」として継続していけると尚良い。
5．おわりに第 23 回ビジネス・ライブラリアン講習会に参加しワークショップを含む講義の中で感じたのは、どんなにビジネス⽀援の事業を⾏っていたとしても気づいてもらえなければ意味がないということだ。図書・情報館は昨年開館 5 周年を迎えた。⿃取県⽴図書館や広島県⽴図書館の事例、豊⽥講師、島津講師の講義を拝聴し、いったいどれだけの市⺠が「あそこはお仕事のための図書館だ」と認識してくれているのだろうかと考えさせられた。セミナーなどを図書館から発信していくことはもちろん重要だが、利⽤者からの「こんなことに役に⽴った」の声を受信し、再びそれを図書館が発信して⼈の⽬につくようにしなけ
れば、成果は埋もれるばかりで⼈々のビジネス⽀援サービスへの認識は広がらないと感じた。今後は図書・情報館で⾏っているビジネス⽀援の内容を⼿軽に知ることができて、⾝近に感じられるような事業を考えていきたい。
もう 1 つ、今回のレポートの始まりには、以前セミナーに登壇していただいた⽅の⾔葉があった。当たり前だが、これまでセミナーの講師としてお呼びした⽅たちも、それぞれの仕事をしているビジネスマンたちだ。「はたらくをらくにする」図書・情報館のためにはたらいて下さった⽅たちを、らくにできるようなサービスができれば、これから先ビジネスの世界で頼られる図書館として縁をつないで⾏けるのではないかと思う。
最後に、貴重な講習会に参加する機会をいただけたこと、多くのことを学ばせていただ
いた講師の皆様と受講⽣の皆様、励まし⽀えてくださった図書・情報館の皆様に感謝を申し上げたい。

＜引⽤・参考 URL＞
最終アクセス：2024.5.26(1)保護猫急増で収容数が限界超える
今⽉オープンの動物保護施設

SNS で「推し猫」発信

札幌市

https://www.youtube.com/watch?v=j8SJorIgR1k(2)札幌市保健福祉局保健所動物管理センター『札幌市動物愛護管理基本構想』
https://www.city.sapporo.jp/inuneko/main/documents/201505kihonkoso.pdf(3)札幌市動物の愛護及び管理に関する条例
https://www.city.sapporo.jp/inuneko/main/documents/sapporoshidoubutsunoaigooyobi
kannrinikannsurujourei20200601.pdf(4)札幌市保健福祉局保健所動物管理センター『札幌市動物愛護管理推進計画』
https://www.city.sapporo.jp/inuneko/main/keikaku.html(5)令和 4 年度

札幌市動物愛護管理推進協議会

札幌市動物愛護管理計画の推進状況について

資料➀

https://www.city.sapporo.jp/inuneko/main/documents/r4shiryou1.pdf(6)動物愛護管理の推進に関する市⺠団体登録制度

登録団体⼀覧

https://www.city.sapporo.jp/inuneko/main/dantaitoroku.html(7)令和 4 年度インターネットアンケート調査結果
調査テーマ【⼈と動物が幸せに暮らせるまちについて】
https://www.city.sapporo.jp/somu/shiminnokoe/net_question/documents/6hitotodoubu
tu.pdf(8)株式会社 neconote
https://neconote.co.jp/(9)株式会社ネコリパブリックhttps://www.neco-republic.jp/
・札幌市動物愛護管理センター（あいまる さっぽろ）X 公式アカウント
https://twitter.com/sapporo_dobutsu
・特定⾮営利活動法⼈ HOKKAIDO しっぽの会
https://shippo.or.jp/#gsc.tab=0
・特定⾮営利活動法⼈猫と⼈を繋ぐツキネコ北海道
https://tsukineko.net/
・⾮営利型⼀般社団法⼈ねこたまご
https://www.nekotamago.org/
・特定⾮営利活動法⼈ニャン友ねっとわーく北海道
https://nyantomo.jp/

・特定⾮営利活動法⼈ホッカイドウ・アニマル・ロー
http://hokkaidou.me/halaw/information.html
・⼀般社団法⼈北のワニ舎
https://kitanowanisya02.wixsite.com/-site-5
・The New York Public Library NY StartUP! 2023 Business Plan Competition
https://www.nypl.org/help/services/startup/workshops