令和６年４月一部改訂
群馬県教育委員会

○

教職員の皆様へⅠ

服務規律の確保にかかわるチェックリスト

Ⅱ

基本知識編

Ⅲ

１

基本事項

２

懲戒処分の影響事例・解説編

１ ＳＮＳ等への書き込みによる信用失墜行為
２ 個人情報の紛失・盗難
３ 営利企業等従事制限違反
４ ハラスメント
５ 不適正な事務処理
６ 器物損壊７ 窃盗、横領
８ 飲酒運転
９ 交通違反・交通死亡事故
10 体罰
11 児童生徒等への不適切な行為
12 安全配慮義務Ⅳ

資料編
・ 群馬県教育委員会懲戒処分指針
・ 群馬県教育委員会の懲戒処分に関する公表基準
・ 教育職員等による児童生徒性暴力等の防止に関する法律 概要-1-

教職員の皆様へ
教職員の皆さん、次のようなはっとした経験はありませんか。
朝、いつもより少し寝坊。通勤中、車のアクセルを踏む力が少し強くなる。気がつくとスピードは８０ｋｍ／ｈ。ふと標識を見ると制限速度は５０ｋｍ／ｈ・・・。
誰しも一度は経験したことではないでしょうか。決して一部の教職員にあてはまる
ことではないと思います。こうした日常生活の小さな出来事が、のちに取り返しのつかない大きな不祥事につながることがあります。
各学校においては、これまでも服務規律委員会を中心として規律確保行動計画等を作成し、服務規律の確保の徹底に努め、多くの学校で成果を上げています。しかしながら、多くの教職員が児童生徒への愛情と信念を持ち、教育活動に励んでいる反面、一部の教職員による不祥事が連続して発生し、根絶するには至っておりません。
自らが児童生徒を教え導かなければならない立場の教職員が、法令等に抵触する不祥事を起こすことは、児童生徒はもとより、保護者や社会に対する背信行為であり、本県の教育に対する信用を大きく失墜させることとなります。多くの教職員数から考えれば、不祥事を起こす教職員は極わずかな人数かもしれませんが、教育に携わる者
として１人も存在してはいけないものです。
残念なことですが、本県で発生した非違行為からは、次のような傾向が多く見られます。
・ベテラン層の「体罰」（ベテランであるからこそ回避できるはずではないでしょうか）・中堅層の「わいせつ行為」（教員としての立場を利用し、勘違いをしていませんか）
・若手層の「公務外の非違行為」（これくらいは大丈夫と世の中を甘く見ていませんか）
非違行為の根絶を図るためには、常に自らの言動を客観的にとらえ、一人一人が「自分の心にブレーキをかける」「当事者意識をもち、しっかり自分自身と向き合う」といった教職員の「個人の意識」と、「管理職が事例を交えながらしっかりと指導する」「職場の仲間で研修し、声を掛け合う」など、学校全体で取り組み、風通しのよい職
場環境づくりを行う「組織の意識」の双方から取り組んでいく必要があります。
この「服務ガイドライン」を題材とし、これまでの行動を改めて振り返り、教職員
一人一人が日々の教育活動において、児童生徒の「鑑」としての職責を果たすことができるよう、校内研修等の機会で活用されることを願います。
非違行為に対する知識と意識を高め、不祥事根絶に向けて共に取り組んでいきまし
ょう。

-2-

Ⅰ

服務規律の確保にかかわるチェックリスト-3-実施日

服務規律の確保にかかわるチェックリスト
服務規律の確保に向けて、教育に携わる公務員としての高い倫理観と規範意識が求められています。不祥事の根絶を図るためには、一人一人の教職員が、他人事ではなく自分の学校や自身の問題に置き換えて考えることが大切です。以下の項目をチェックすることにより、服務規律の確保にかかわる「知識と意識」を高めましょう。
○以下の質問事項について、該当する項目のセルをダブルクリックし、レ点を付けて下さい。
No

質問事項

当てはまる

やや当てはまる

あまり当てはまらない

当てはまらない○地方公務員法に示される「職務上の義務」「身分上の義務」について答えられる。
1○地方公務員法に示される「懲戒」の種類と内容について答えられる。
○群馬県教育委員会懲戒処分指針の内容について知っている。

→「Ⅱ基本知識編１ 基本事項」Ｐ７へ○万が一、自分が不祥事を起こしてしまった場合、児童生徒や保護者、自らの家族がどう思うか、また、どのような被害を被るかを考えたことがある。
2○万が一、自分が懲戒処分により免職となった場合、身分的かつ経済的にどのような不利益や損失を被るかを理解している。
○万が一、自分が懲戒処分を受けると、履歴書に記載しなければならなくなることや、昇級に影響すること等、生涯にわたって大きな経済的不利益を被ることを理解している。

→「Ⅱ基本知識編２ 懲戒処分の影響」Ｐ９へ○ＳＮＳ等を私的に使用している。（閲覧も含む。）
3○ＳＮＳ等に、児童生徒や同僚の名前を無断で挙げたり、職務にかかわる内容を取り上げたりすることがある。

→「Ⅲ事例・解説編 １ SNS等への書き込みによる信用失墜行為」Ｐ12へ○バッグやパソコンなどを車内に置いたまま車を離れることがある。
4○職員室の机上（パソコンの画面も含む）等に個人情報を広げたままで、席を離れることがある。
○児童生徒の個人情報や成績等が書かれた書類やファイル類を、管理職の許可を得ずに
学校外に持ち出してしまうことがある。

→「Ⅲ事例・解説編 ２ 個人情報の紛失・盗難」Ｐ13へ

5○教育関係会社から論文の執筆や教材の作成等を依頼された際に、謝礼を受け取ってもよいと思う。
○相続等により駐車場経営やアパート経営等を行わざるを得ない場合、管理職に事前に相談した方がよいと思う。

→「Ⅲ事例・解説編 ３ 営利企業等従事制限違反」Ｐ14へ○相手が嫌がっているにもかかわらず、同じ言動を繰り返すことがある。
6○相手の考えを聞かず、自分の考えにこだわりすぎているところがある。
○相手が許容していると勝手に思い込み、容姿やプライベートに関する発言をしてしまうことがある。

→「Ⅲ事例・解説編 ４ ハラスメント」Ｐ15へ

7○部活動費や学級費等について、現金を引き出し等に入れたままにしたり、一時的に個人で立て替えたりすることがある。
○公金の取扱いについては、よく分からないことが多い。

→「Ⅲ事例・解説編 ５ 不適正な事務処理」Ｐ16へ

-4-

実施日
No

質問事項

当てはまる

やや当てはまる

あまり当てはまらない

当てはまらない○飲酒をすると、羽目を外して騒いでしまうことがある。
8○怒ると頭に血が上り、物に当たることがある。

→「Ⅲ事例・解説編 ６ 器物損壊」Ｐ17へ○他人の私物を本人に断りなく使ってしまったことがある。
9○他人から借りたものをいつまでも持っていて、返すのを忘れたり、遅くなったりすることがある。

→「Ⅲ事例・解説編 ７ 窃盗、横領」Ｐ18へ○飲酒の量に関わらず、「飲酒したら絶対に運転しない」という明確な意思をもっている。
10 ○酒席の雰囲気に流されてしまい、つい飲酒の量が増えてしまうことがある。

○前日の深夜まで飲酒し、翌日の早朝から車を運転することがある。

→「Ⅲ事例・解説編 ８ 飲酒運転」Ｐ19へ○急いでいるときに、十分な車間距離を保てなかったり、制限速度をオーバーしてしまったりすることがある。
11 ○運転中に電話がかかってきたり、メール等が届いたりすると気になってしまうことがある。

○運転中、歩行者や自転車に気づくタイミングが遅れてしまい、ハッとすることがある。

→「Ⅲ事例・解説編 ９ 交通違反・交通死亡事故」Ｐ20へ○はじめは冷静に注意していても、児童生徒の注意を聞く態度が悪いと、感情的な指導になってしまうことがある。
12○児童生徒を指導する際、暴言（言葉の暴力）等により恐怖心や不信感を抱かせてしまうことがある。
○部活動等において児童生徒の能力を高めるため、つい厳しく指導してしまうことがある。

→「Ⅲ事例・解説編 １０ 体罰」Ｐ21へ○部活動や学級での連絡の際に、メール等のＳＮＳを利用している。
13○児童生徒を指導したり励ましたりする際、児童生徒の頭や肩、腕などに触れてしまうことがある。
○仮に児童生徒から恋愛感情や好意を寄せられた場合、好意に応えようという気持ちになってしまうことがある。

→「Ⅲ事例・解説編 １１ 児童生徒等への不適切な行為」Ｐ22へ

14○暑い日でも大会（行事本番）前は、部活動や陸上練習、体育大会（運動会）練習をするべきだと思う。
○ＡＥＤやエピペンを使う自信がない。

→「Ⅲ事例・解説編 １２ 安全配慮義務」Ｐ23へ

-5-

Ⅱ

基本知識編

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１

基本事項

（１） 服務の根本である「職務上の義務」「身分上の義務」について
これらについては、初任者研修・中堅教諭等資質向上研修等で必ず学ぶ内容となります。採用試験の際にも、勉強した内容ではないでしょうか。
公務員には全体の奉仕者として、民間企業の従事者以上に制限があること、更に教育に携わる公務員として、高い倫理観と規範意識が求められていることを再確認しましょう。
１「職務上の義務」 《職務を遂行するに当たって守るべき義務》(1) 法令等及び上司の職務上の命令に従う義務○地方公務員法第３２条「職員は、その職務を遂行するに当つて、法令、条例、地方公共団体の規則及び地方公共団体の機関の定める規程に従い、且つ、上司の職務上の命令に忠実に従わなければならない。」(2) 職務に専念する義務○地方公務員法第３５条「職員は、法律又は条例に特別の定がある場合を除く外、その勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い、当該地方公共団体がなすべき責を有する職務にのみ従事しなければならない。」

２「身分上の義務」 《職務の内外を問わず守るべき義務》(1) 信用失墜行為の禁止○地方公務員法第３３条「職員は、その職の信用を傷つけ、又は職員の職全体の不名誉となるような行為をしてはならない。」(2) 秘密を守る義務○地方公務員法第３４条「職員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も、また、同様とする。」(3) 政治的行為の制限○地方公務員法第３６条「職員は、政党その他の政治的団体の結成に関与し、若しくはこれらの団体の役員となつてはならず、又はこれらの団体の構成員となるように、若しくはならないように勧誘運動をしてはならない。」(4) 争議行為等の禁止○地方公務員法第３７条「職員は、地方公共団体の機関が代表する使用者としての住民に対して同盟罷業、怠業その他の争議行為をし、又は地方公共団体の機関の活動能率を低下させる怠業的行為をしてはならない。又、何人も、このような違法な行為を企て、又はその遂行を共謀し、そそのかし、若しくはあおつてはならない。」(5) 営利企業等の従事制限○地方公務員法第３８条「職員は、任命権者の許可を受けなければ、商業、工業又は金融業その他営利を目的とする私企業（以下この項及び次条第１項において「営利企業」という。）を営むことを目的とする会社その他の団体の役員その他人事委員会規則（人事委員会を置かない地方公共団体においては、地方公共団体の規則）で定める地位を兼ね、若し
くは自ら営利企業を営み、又は報酬を得ていかなる事業若しくは事務にも従事してはならない。」

-7-

（２）
①

服務義務違反に対する「懲戒」「指導措置」について懲戒処分について
群馬県教育委員会では、「地方公務員法第２９条」並びに「群馬県職員の懲戒の手続及び効果に関する条例」及び「群馬県市町村立学校職員の分限及び懲戒に関する条例」に基づき、代表的な事例における標準的な懲戒処分の指針を作成しています。懲戒処分を受けた非違行為の内容によっては、刑事責任や民事責任が問われる場合があります。また、教職員の懲戒処分は、「群馬県教育委員会の懲戒処分に関する公表基準」に基づき公表します。
懲戒処分の指針（「群馬県教育委員会懲戒処分指針」）は群馬県教育委員会のホームペー
ジに掲載されていますので確認してください。
○地方公務員法第２９条「職員が次の各号の一に該当する場合においては、これに対し懲戒処分として戒告、減給、停職又は免職の処分をすることができる。」
地方公務員法第２９条による懲戒処分
免職○職員の身分を、その意に反して失わせる処分
・退職手当：原則的に支給なし
・共済の長期給付制限
・教員免許状の失効
・懲戒免職処分の日から２年間は当該地方公共団体の職員となることができない

停職○職員としての職を保有させながら、一定期間その職務に従事させない処分
・期間：１日以上６月以下・停職期間中：給与支給なし

減給○一定期間、職員の給与の一定割合を減額して支給する処分・期間：１日以上６月以下・減額の割合：１０分の１以下

戒告○非違行為等を行った職員に対し、その責任を確認し、将来を戒める処分
・非違行為があったこと及びこれに対して制裁を加えたことを公式に明らかにする法的効果をもつ② 指導措置について
懲戒処分までには至らないとき、服務監督権者（県立学校は県教育委員会、市町村立学校は市
町村教育委員会）により、事実上の行為として、職員の行為を戒め、注意を喚起するために行う。
訓告（例）

厳重文書訓告

・

注意

（例）

厳重注意

注意

・

文書訓告

・

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口頭訓告

２

懲戒処分の影響（１）教職員本人等への影響
不祥事を起こした教職員に対しては、次のような処分や制裁が科せられることになります。
①

刑事上の処分○ 身柄拘束・取調べ・ 逮捕されると、警察に身柄を拘束され取調べを受ける。
・ その後検察に送致され、必要があれば勾留されて取調べを受ける。
○ 刑罰（注：禁固以上の刑が確定した場合は失職）
・ 起訴されると裁判により量刑が決定される。

≪参考≫刑事手続の流れ
警

察

逮

捕

・取調べ
※48 時間以内

送

致・身柄付送致又は書類送致（釈放された場合）
勾

留

・取調べ

※勾留期間は最長 20 日

検

察

処分決定
※引き続き、
身柄拘束が
必要な場合

起

訴

不起訴

※24 時間以内

勾留請求
裁判所

公判請求
裁

判

判

決

②

行政上の処分（※「Ⅱ基礎知識編 １基本事項」参照）○懲戒処分 ※地方公務員法第２９条≪事由≫◆ 地方公務員法、条例、規則等に違反した場合◆ 職務上の義務に違反し、又は職務を怠つた場合◆ 全体の奉仕者たるにふさわしくない非行のあつた場合≪種類及び効果≫
◆ 免職
◆ 停職
◆ 減給
◆ 戒告

③

民事上の制裁○被害者への慰謝料や損害賠償等-9-

略式命令請求略式命令

④

社会的な制裁不祥事による教職員本人や家族等への影響としては、次のようなことが考えられます。
○ 私生活の崩壊
・ 友人や知人、隣近所の住民と顔を合わせづらくなり、付き合いが疎遠になる。
・ 現住所に住みづらくなり、転居を余儀なくされる恐れがある。
・ 実名報道されることにより、新聞やネットニュース等に名前が載り、Ｗｅｂサイト上に様々な形で個人情報が掲載され続ける。
○ 家族関係の崩壊
・ 家族からの信頼を失い、別居や離婚に至る可能性がある。
・ 子どもの就学・就職に悪影響を及ぼす恐れがある。
○ 免職・失職、収入減等
・ 懲戒免職や失職により、収入源である職自体を失うほか、退職手当が支給されない場合もある。
・ 定年までの給与等の損失額は、４０歳の教諭で、およそ以下のようになる。
※免職の場合（給与）約１億４千万円、（退職手当）約２千万円、（年金受給）約１千４百万円※停職６月の場合
約４５０万円※減給６月の場合
約 ９０万円※戒告の場合約 ４０万円・・・ローンの支払いが滞り、自宅や自家用車等を手放すことになりかねない。
教育費の捻出が困難となり、子どもの進学を断念することになりかねない。
退職理由が支障となり、再就職が困難になりかねない。

（２）組織への影響
不祥事が発生した場合、県や市町村の組織に次のような大きな影響を及ぼすことになります。
①

公務遂行への影響
・ 職務内外にかかわらず非行を行うことは、教職員としての職を傷つけ、ひいては、全ての教職員及び行政全体の信用を損ねることになる。県民の期待と信頼を裏切る行為であり、その後の公務遂行に著しく悪影響を及ぼすことになる。
・ 子どもや保護者、地域の方々に疑念を抱かせ、学校教育全体のイメージの低下及び教育活動全体への不信感につながり、他の教職員の教育活動に大きな影響をもたらす。

② 学校への影響
・ 学校名が報道されることにより、学校への問合せや苦情電話の対応に追われることにな
る。Ｗｅｂサイト上にも様々な形で学校の情報が掲載され続ける。
・ 子どもたちにもマスコミの取材が入る可能性がある。
・ 子どもたちの大人に対する不信感を抱かせ、教員の指導に従わなくなったり、学習意欲が低下したりする可能性がある。

（３）被害者への影響○被害を受けられた方やその家族には、大きな身体的・精神的な影響や金銭的な影響を与えることになる。
○ 心に大きな深い傷を与えることになり、さらには捜査や公判等の過程でも負担を強いることになる。

- 10 -

Ⅲ

事例・解説編- 11 -

１

ＳＮＳ等への書き込みによる信用失墜行為【概要①】（教育公務員として不適切な書き込み）Ａ 教 諭 は 、自 身 の Ｓ Ｎ Ｓ に 台 風 接 近 に 伴 う 臨 時 休 校 を 喜 ぶ 内 容 を 投 稿 し た 。投 稿 時 は 勤
務時間外であった。ＳＮＳの内容を担任する生徒が閲覧し、保護者から学校に連絡が入り、発覚した。

【概要②】（個人情報や誹謗中傷等の書き込み）
Ｂ教諭は、顧問を務めているバスケット部の試合後の感想を自身のＳＮＳに投稿をした 。Ｓ Ｎ Ｓ の 内 容 に 生 徒 の 個 人 名 を 挙 げ 、「 下 手 く そ 」等 の 誹 謗 中 傷 す る 言 葉 を 発 信 し ていた。このＳＮＳを見た保護者から学校に連絡が入り、発覚した。

【概要③】（勤務時間中における書き込み）Ｃ 教 諭 は 、Ｓ Ｎ Ｓ に フ ァ ン で あ る 芸 能 人 に 関 す る 投 稿 を 行 っ た 。Ｃ 教 諭 が そ の 芸 能 人 と一緒に撮影した写真とファンとしての思いを書き込んだ投稿の印刷物が市町村教育委員会に匿名で送られてきたことから発覚した。Ｃ教諭は勤務時間中に複数回の投稿をしていた。

【発生の原因等】○

勤 務 を 離 れ て も 、高 度 な 倫 理 観 や 人 権 感 覚 が 求 め ら れ 、児 童 生 徒 に 範 を 示 す べ き 立 場
であることの自覚が欠如していた。
○ 「 何 の た め に 利 用 す る の か 」「 ど う い っ た 内 容 を 発 信 す る の か 」「 ど う い っ た 人 た ちとつながりを持つのか」など使用目的が不明確で安易に書き込みを行った。

【処分指針等】○勤務態度不良
勤務時間中に職場からの離脱等により職務を怠り、公務の運営に支障を生じさせた教職員は、減給又は戒告とする。
○職場内秩序を乱す行為
他 の 教 職 員 に 対 す る 暴 言 に よ り 職 場 の 秩 序 を 乱 し た 教 職 員 は 、減 給 又 は 戒 告 と す る 。
○秘密漏洩
具体的に命令され、又は注意喚起された情報セキュリティー対策を怠ったことにより 、職 務 上 の 秘 密 が 漏 え い し 、公 務 の 運 営 に 重 大 な 支 障 を 生 じ さ せ た 教 職 員 は 、減 給 又は戒告とする。

【ＳＮＳ等を利用する際の留意点】○

学 校 で の 出 来 事 、児 童・生 徒 と の や り 取 り な ど 、限 定 し て い る つ も り が 、保 護 者 、児童 生 徒 に 見 ら れ て 問 題 に な る こ と が あ る 。差 別 的 、誹 謗 中 傷 と 受 け 止 め ら れ る 発 言 、児童生徒の成績やプライバシーに関する投稿は行わないよう、特に注意が必要である。
また、ネットの世界では匿名でも本人を特定することができることを理解する。
○ 削除したいと思ったときには、投稿した内容は世界のどこかに記録されていることを認識し、慎重に投稿する。
○ 児 童 生 徒 や 保 護 者 と の 私 的 な つ な が り は 、持 た な い よ う に す る こ と 。一 部 の 児 童 生 徒や保護者とのつながりが思わぬ誤解を招く可能性がある。児童生徒や保護者からの相談を受ける場合は、できる限り直接会話する。

【再発防止に向けた取組】○

勤務時間内外を問わず、常に教育に携わる公務員であることを意識して行動することを全教職員が自覚する。
○ 業務に関わる内容についてＳＮＳ等を利用する際には、必ず管理職の許可を得るよう徹底する。
○ 個 人 的 に Ｓ Ｎ Ｓ 等 を 利 用 す る 際 に は 、発 信 す る 前 に 児 童 生 徒 や 保 護 者 な ど 、誰 が 見 ても疑義が生じない内容であるか十分に確認する。

- 12 -

２

個人情報の紛失・盗難【概要】（個人情報の盗難）
中 学 校 に 勤 務 す る Ａ 教 諭 は 、退 勤 途 中 に ス ー パ ー マ ー ケ ッ ト で 買 い 物 を し た 。そ の 際 、
財 布 だ け を 持 ち 、か ば ん を 自 家 用 車 の 助 手 席 に 置 き 施 錠 し た 。そ の 後 、車 に 戻 っ て か ら か
ば ん が な い こ と に 気 付 き 、警 察 に 届 け 出 た と こ ろ 、盗 難 に 遭 っ た こ と が 明 ら か に な っ た 。
かばんの中には、今年度や過年度に担任した生徒の成績を記録したＵＳＢメモリが入っていた。かばんは発見されなかった。

【発生の原因等】○

当該の市町村教育委員会の個人情報セキュリティ基本方針では、「やむを得ず学校
外 に 持 ち 出 す 場 合 は 、記 録 簿 へ 記 入 し 、校 長 の 許 可 を 得 る と と も に 、学 校 の セ キ ュ リ テ
ィＵＳＢメモリを使用し、暗号化して盗難等に十分注意し、作業終了後はデータを削
除 す る 」と し て い た 。し か し 、校 内 の 一 部 の 教 職 員 の 間 で は 、「 記 録 簿 へ の 記 入 」や「 管理 職 の 承 認 」も な く 、私 物 の Ｕ Ｓ Ｂ メ モ リ が 使 用 さ れ て お り 、取 り 決 め が 形 骸 化 し て いた。
○ 個人情報を入れたＵＳＢメモリをかばんの中に入れ、そのかばんを車の中に置いたままにした。
○ 過年度に担任した児童の個人情報を削除せず、ＵＳＢメモリに保存したままだった 。
○ ＵＳＢメモリやファイルにパスワードを設定していなかった。

【処分指針等】○

懲戒処分指針１ 一般服務関係（９）個人情報の紛失、盗難
児童生徒等に係る重要な個人情報を、重大な過失により紛失し、又は盗難に遭った教職員は、減給又は戒告とする。

【再発防止に向けた取組】○

個人情報の入ったＰＣやＵＳＢメモリを持ち帰る際は、寄り道をせず自宅に帰る。
また、トイレ等の緊急の場合には車中に置き去りにせず、持ち歩くよう徹底する。
○ 県や各市町村教育委員会及び学校における情報管理規定等を再確認するとともに、
適 正 な 運 用 と な る よ う 見 直 し を 行 う 。特 に 、「 Ｕ Ｓ Ｂ メ モ リ 」の 使 用 に つ い て は 、具 体的に規定されている事項を徹底する。
（例）・ 個人情報の持ち出しは、原則禁止とする。
・ やむを得ず、個人情報を持ち出す際には、「管理簿」に記入し、「管理職の承認」を必ず得る。
・ 使用頻度の高い学期末だけではなく、「管理簿」を定期的に点検し、管理の徹底を図る。
・ 使用後は、直ちに個人情報を消去する。
○ 万一、個人情報を紛失した場合も、二次被害を阻止できるような措置をとる。
（例）・ 教材作成等で使用するＵＳＢメモリと個人情報の入ったＵＳＢメモリとを分けて使用する。
・ 個人情報が入ったＵＳＢメモリやファイルにはパスワードを設定する。
・ 個人名を特定できないように、氏名を「番号」や「Ａ・Ｂ…」のように変換する。
○ 家庭で使用しているパソコンのセキュリティをチェックする。
（例）・ ウイルス対策ソフトが最新のものであるか確認し、最新のものに更新する。
・ 家庭用のパソコンにファイル交換・共有ソフトがインストールされていないか確認する。インストールされている場合は、そのパソコンで個人情報データを扱わない。
・ 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 際 は 、 無 線 LAN 等 の 接 続 を 無 効 に し て か ら 行 う 。
○ 携帯電話についても、児童生徒の個人情報を登録することがないようにするとともに 、や む を 得 ず 連 絡 を 取 る 必 要 が あ る 場 合 に つ い て は 、暗 号 化 し た り 、パ ス ワ ー ド を かけたりして、個人情報が流出しないようにする。

- 13 -

３

営利企業等従事制限違反【概要①】（アルバイト）
Ａ 教 諭 は 、知 り 合 い の 料 理 店 か ら 依 頼 さ れ 、１ 年 間 、配 達 業 務 を 行 っ た 。謝 金 と い う 名
目で総額約１００万円を得た。市町村教育委員会に匿名で通報があり、発覚した。

【概要②】（ＳＮＳ等へのコラムの執筆）
ＳＮＳ等を通じて知り合った者から紹介され、あるサイトのコラムの執筆を行った。
執筆料として約１０万円を受け取った。

【発生の原因等】○

自 分 の 意 思 で 行 っ て い る 事 業（ 教 育 関 連 の 業 者 か ら の 依 頼 等 ）で な い 場 合 、兼 職・兼業をしている意識が低下している。
○ 業務に支障がなく、収入も少ないから「大丈夫であろう。」と安易に考えている。
○ 教育に携わる公務員としての危機意識（児童生徒、保護者及び県民等から疑義を生じるのではないか）が低い。

【教育法規等】○日本国憲法第１５条
すべて公務員は、全体の奉仕者であって、一部の奉仕者ではない。
○地方公務員法第３８条（営利企業等の従事制限）
職員は、任命権者の許可を受けなければ、営利を目的とする私企業を営むことを目的とする会社その他の団体の役員その他人事委員会規則で定める地位を兼ね、若しく
は自ら営利を目的とする私企業を営み、又は報酬を得ていかなる事業若しくは事務にも従事してはならない。
○教育公務員特例法第１７条（兼職及び他の事業等の従事）
教育公務員は、教育に関する他の職を兼ね、又は教育に関する他の事業もしくは事務に従事することが本務の遂行に支障がないと任命権者において認める場合には、給与 を 受 け 、又 は 受 け な い で 、そ の 職 を 兼 ね 、又 は そ の 事 業 若 し く は 事 務 に 従 事 す る こ とができる。

【処分指針等】○兼業の承認を得る手続のけ怠
営利企業の役員等の職を兼ね、若しくは自ら営利企業を営むことの承認を得る手続
又は報酬を得て、営利企業以外の事業の団体の役員等を兼ね、その他事業若しくは事務に従事することの許可を得る手続を怠り、これらの兼業を行った教職員は、減給又は戒告とする。
○勤務態度不良
勤務時間中に職場からの離脱等により職務を怠り、公務の運営に支障を生じさせた教職員は、減給又は戒告とする。

【再発防止に向けた取組】○○

法 規 に 基 づ き 、教 育 公 務 員 の 兼 職・ 兼 業 は 原 則 禁 止 さ れ て い る こ と を 十 分 理 解 す る 。
相 続 等 で や む を 得 ず 兼 職・兼 業 を 行 う 必 要 が 生 じ た 場 合 に は 、管 理 職 に 相 談 し 、必 ず
任 命 権 者（ 県 費 負 担 教 職 員 に つ い て は 市 町 村 教 育 委 員 会 ）の 承 認 を 受 け る よ う に す る 。

- 14 -

４

ハラスメント【概要①】（同僚職員へのハラスメント）
Ａ教諭（男性）は、歓送迎会の場で酒に酔っていたこともあり、二次会に行くのを嫌がっていた若手のＢ教諭（女性）の手を強引に引いて連れて行った。さらに、二次会の会場で嫌がる
Ｂ教諭を無理矢理隣の席に座らせ、太ももを触るなどの行為に及んだ。Ｂ教諭が泣き出したた
め、近くにいた同僚が気がつき、事案が発覚した。

【概要②】（児童・生徒へのハラスメント）
Ｃ教諭（女性）は、休み時間、担任しているクラスの児童Ｄ（男子）の手がすべすべしていると言って手を握った。児童Ｄがニコニコしていたため、その後も児童Ｄの手は綺麗だと言って何度も手を握った。また、放課後、廊下で児童Ｄの頭をなで、「顔もすべすべして綺麗だね」と言って、両手で顔を触った。
その後、児童Ｄの保護者から「子どもが、Ｃ教諭に触られたことを嫌だと思っている。不適切な指導ではないか。」と連絡を受けた。児童Ｄは学校を休みがちになった。

【発生の原因等】○

Ａ教諭及びＣ教諭は、学校において、性別、年齢、校務上の人間関係を背景に、相手の意に反する不適切な言動により、相手に精神的・身体的苦痛や不利益を与え、職場や学校の環境を悪化させる行為が、ハラスメントに当たることを理解していなかった。
○ Ａ教諭は、歓送迎会の場で気持ちが高揚しており、さらに飲酒により自制心を失ってしまった。
○ Ｃ教諭は、児童Ｄに特別な好意をもっていたわけではなく、スキンシップのつもりで触れていた。児童Ｄがニコニコしていたため嫌がっていないと感じ、行き過ぎた行為ではないと思い込んでいた。児童Ｄの受け止め方、保護者の認識等への配慮に欠けていた。

【処分指針等】○

懲戒処分指針１ 一般服務関係(14) セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン ト （ 他 の 者 を 不 快 に さ せ る 職 場 に お け る 性 的 な 言 動 及び他の教職員を不快にさせる職場外における性的な言動）
イ 相手の意に反することを認識の上で、わいせつな言辞、性的な内容の電話、性的な内容の手紙・電子メールの送付、身体的接触、つきまとい等の性的な言動（以下「わいせつな言辞等の性的な言動」という。）を繰り返した教職員は、停職又は減給とする。この場合においてわいせつな言辞等の性的な言動を執拗に繰り返したことにより相手が強度の心的ストレスの重積による精神疾患に罹患したときは、当該教職員は免職又は停職とする。
ウ 相手の意に反することを認識の上で、わいせつな言辞等の性的な言動を 行った教職員は、減給又は戒告とする。
(15) パワー･ハラスメント
ア パワー・ハラスメント（事務局及び学校以外の教育機関にあっては「パワー・ハラ
スメント防止等のための指針」（令和２年９月１日付教育長通知）、県立学校及び市
町村立学校にあっては「学校におけるハラスメントの防止に関する指針」（令和２年９月１日付教育長通知）に規定するパワー・ハラスメントをいう。以下同じ。）を行ったことにより、相手に著しい精神的又は身体的な苦痛を与えた職員は、停職、減給又は戒告とする。
イ パワー・ハラスメントを行ったことについて指導、注意等を受けたにもかかわらず、
パワー・ハラスメントを繰り返した教職員は、停職又は減給とする。
ウ パワー・ハラスメントを行ったことにより、相手を強度の心的ストレスの重積による精神疾患に罹患させた教職員は、免職、停職又は減給とする。

【再発防止に向けた取組】○

ハラスメントに関して職員会議や校内研修、打合せ等の場において、全教職員に対して、関係資料を配布し説明を行ったり、個人面談等を通じて、教職員一人一人の認識を確認したりする。
○ 「学校におけるハラスメントの防止に関する指針」を活用し、一人一人が教職員としてふ
さわしい言動を心掛け、児童生徒及び同僚職員の人格を尊重し合う教育を推進する中で、具体的に「相手が大人でも子どもでも、不必要に他人の体に触れない」等の共通理解をもつよう指導を徹底する。

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５

不適正な事務処理【概要】（不適切な事務処理）
中学校の事務職員Ａは、４月における定時後の残務処理等について、校長による事前命令を受けることなく独断で時間外勤務であると判断し、校長の事後確認を経ることなく、自ら給与システムに入力して時間外勤務手当を受給していた。
事 務 職 員 Ａ は 、「 時 間 外 勤 務 命 令・実 績 報 告 」に は 、業 務 内 容 や 時 間 外 勤 務 時 間 な ど を記 入 し て い た も の の 、校 長 の 印 は ５ 月 に ま と め て 押 印（ 承 認 ）し て も ら え ば よ い と 勝 手 に判断し、時間外勤務時間を給与システムに入力していた。
５月に共同学校事務室で諸手当の支給状況を確認する中で、校長承認印が押されていな い「 時 間 外 勤 務 命 令・実 績 報 告 」及 び「 時 間 外 勤 務 等 実 績 簿 」に 共 同 学 校 事 務 室 の 室 長
Ｂが気づき、当該校の校長に報告した。
当 該 校 の 校 長 は 、室 長 Ｂ か ら の 報 告 を 受 け 、事 務 職 員 Ａ に 対 し て 、適 正 な 事 務 処 理 に ついて指導した。

【発生の原因等】○

事務職員Ａは、時間外勤務手当にかかる事務処理において、本来とるべき手続きを理解していながら、個人的な思い込みによる事務処理を行っていた。
○ 小・中 学 校 に お い て 、学 校 事 務 職 員 は 各 学 校 に 一 人 配 置 が ほ と ん ど で あ り 、給 与・手当 等 を 含 む 公 金・準 公 金 を 扱 う 職 員 は 校 内 で 事 務 職 員 Ａ 一 人 で あ っ た 。事 務 職 員 Ａ は 、自らの職務の責任と自覚に欠けていた。
○ 管理職による学校事務職員の時間外勤務の手当の承認処理に対する管理意識が不足していた。

【処分指針等】○

懲戒処分指針２ 公金・財産等取扱い等関係（８）諸給与の違法支払・不適正受給
故意に法令に違反して諸給与を不正に支給した教職員及び故意に届出を怠り、又は虚偽の届出をするなどして諸給与を不正に受給した教職員は、減給又は戒告とする。

【再発防止に向けた取組】○

慣例や思い込みによる不適正な事務処理の根絶及び職員の職能成長のため、共同学
校事務室においては室長が、県立学校においては事務長が中心となり、事務処理の根
拠・目的・注意すべき点等も含め、事務処理上の手続等の確認を行う。
○ 校 長 等 は 、年 度 当 初 に 承 認 す べ き 事 務 処 理 事 項 を 事 務 職 員 に 確 認 す る 。ま た 、事 務 処理の状況について、学校事務職員や共同学校事務室の室長、県立学校においては事務長に適宜確認し、必要に応じて指導する。
○ 日頃から所属教職員の勤務状況について実態を把握し、勤務管理、問題の未然防止の観点から、教職員の気になる状況には早期に声かけ・対応を行う。
○ 教育活動を行う上で児童生徒から集金を行っている学校が、公金等の取り扱いについて管理がずさんであれば、今後の業務において悪影響が及ぶことについて十分に認識する。

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６

器物損壊

【概要①】
Ａ教諭は、授業中に騒いでいた生徒に対し、授業終了後の休み時間、生徒の机の横に立ち注意した。Ａ教諭は生徒の話を聞かずに厳しい口調で指導したところ、生徒が反抗的な態度をとったため、かっとなって生徒の机の上にあった筆箱を奪い床に叩きつけた。生徒が筆箱の中を確認したところ、中に入っていたシャープペンシルが壊れていたが、Ａ教諭は指導の一環であり自分に非はないと考え、生徒に謝罪をしなかった。

【概要②】
Ｂ教諭は、家族旅行で自家用車を運転中、Ｂ教諭の前を運転していたＣさんと運転の仕方でトラブルとなり、お互い路肩に車を止め口論となった。Ｂ教諭は、自宅から離れた県外に来ていたこと、家族が一緒であったこともあり、自分の意見を強硬に主張したが、Ｃさんは受け入れなかった。
Ｂ教諭は、かっとなり相手の自動車の側面を足で蹴ったため、警察に通報され現行犯逮捕された。その後、Ｃさんと示談が成立し不起訴処分となった。

【発生の原因等】○

Ａ教諭は、生徒に授業中に騒いでしまった理由を聞くことなど、生徒に寄り添いながら適切な指導を行っていない。
○ Ａ教諭は、反抗的な態度の生徒を指導する目的で行ったことであるため、その結果、生徒の持ち物が壊れても仕方のないことであるという誤った認識をもっている。
○ Ｂ教諭は、私用であること、職場から離れていたことから気持ちが大きくなり、教育公務
員として自覚の欠ける行動をとった。
○ Ｂ教諭は、自分の主張の方が正しいと思い込み、意見が通らないことに苛立ちを覚えた。

【処分指針等】○

法令違反
Ａ教諭…器物損壊罪の可能性
Ｂ教諭…器物損壊罪の可能性○ 懲戒処分指針
Ａ教諭
６ 児童生徒等に対する非違行為関係（１）体罰等
ア 体罰により児童生徒を死亡させ、又は児童生徒に重大な後遺症が残る傷害を負わせた教職員は、免職又は停職とする。
イ 体罰により児童生徒に重傷を負わせた教職員は、停職、減給又は戒告とする。
この場合において、体罰を常習的に行っていたとき、又は体罰の態様が特に悪質なときは、免職又は停職とする。
ウ 侮蔑的な言動等により児童生徒に著しい精神的な苦痛を負わせるなどの行為を行った教職員は、ア又はイに準じて取り扱う。
※児童生徒の持ち物を壊す等の行為は、児童生徒に対する非違行為関係において、体罰等の中で取り扱う重大な非違行為である。
Ｂ教諭
４ 公務外非行関係（３）器物損壊
故意に他人の物を損壊した教職員は、減給又は戒告とする。

【再発防止に向けた取組】○

体罰防止等の研修会の際、体罰には当たらないが児童生徒の持ち物を壊す行為は、児童生徒の人権を侵害する行為であり、許されない行為であることを指導する。
〇 かっとなった時は、怒りにまかせて指導するのではなく、一息ついて落ち着いてから児童生徒に向き合うよう心がける。
〇 職場を離れても、常に教育に携わる公務員としての自覚を持って行動する。

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７

窃盗、横領

【概要①】
Ａ教諭は、職員室の共有ロッカーの中に、使用されていないパソコン用のモニターがあることに気がついた。ほこりをかぶっており、しばらく使用されていないようなので、廃棄する物だろうと勝手に判断し、誰にも言わずに自宅に持ち帰って使用してい た 。実 際 に は 、モ ニ タ ー は 学 校 の 備 品 で あ り 、３ ヶ 月 後 、事 務 職 員 が 備 品 の 確 認 を 行った際、モニター１台が紛失していることに気がついた。

【概要②】
Ｂ教諭は、コンビニエンスストアのコピー機を利用しようとしたところ、誰かが置き忘れたと思われるプリペイドカードが放置されていることに気がついた。興味本位
で 、使 用 で き る か 確 認 し て み よ う と 思 い 、コ ピ ー を 実 行 し た と こ ろ 、プ リ ペ イ ド カ ー ド
で支払うことができた。残金が数百円分あったので、そのまま自分のコピーの代金として使用した。

【概要③】
Ｃ教諭は、スーパーマーケットで購入した商品を袋に詰めていた際、台の上に置き
忘 れ た 他 人 の 購 入 品 が あ る こ と に 気 付 き 、持 ち 去 っ た 。そ の 後 、中 身 を 確 認 し た ら 自 分に と っ て 必 要 で な い 物 で あ っ た た め 、そ の ま ま 自 宅 に 放 置 し た 。１ ヶ 月 後 、店 内 の ビ デ
オカメラからＣ教諭が持ち去る姿が確認され、「窃盗罪」として立件された。

【発生の原因等】○

Ａ 教 諭 は 、日 頃 か ら 学 校 の 備 品 管 理 に 対 す る 意 識 が 低 く 、廃 棄 す る の で あ れ ば 利 用
しても問題ないだろうと安易に考えていた。
○ Ｂ教諭及びＣ教諭は、規範意識が低く、深く考えずに行動してしまった。

【処分指針等】○

法令違反
Ａ教諭・・・窃盗罪の可能性
Ｂ教諭・・・窃盗罪の可能性
Ｃ教諭・・・窃盗罪又は占有離脱物横領罪の可能性○ 懲戒処分指針
２ 公金・財産等取扱い等関係（２）窃取
公金又は財産を窃取した教職員は、免職とする。
４ 公務外非行関係（４）横領
イ 遺失物、漂流物その他占有を離れた他人の物を横領した教職員は、減給又は戒告とする。
（５）窃盗
他人の財物を窃取した教職員は、免職又は停職とする。

【再発防止に向けた取組】○

備品の管理について、日頃から学校の全教職員で共通認識をもち、備品が紛失していればすぐにわかるような管理を徹底する。また、児童生徒にも学校備品の利用法等を遵守させるよう指導する。
○ 本人に悪いという意識がなくても、法令違反や服務規律違反は起こってしまう。
校内研修等で具体的かつ身近な事例を多く用い、常に高い規範意識をもつよう指導する。

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８飲酒運転【 概 要 】 (飲 酒 運 転 )当該 教 諭 は 、飲 食 店 で 午後 ７ 時 頃 か ら午 前 ０ 時頃 ま で 、ビ ー ル や 焼 酎を 飲 ん だ 。そ の後、運転代行業者を利用し、帰宅した。翌朝、出勤のために自家用車を運転し、職場へ
向 か っ た が 、そ の 途 中 、警 察 官 に 制 止 さ れ 、酒 気 帯 び 運 転（ 呼 気 0.15mg/L 以 上 ）と し て検挙された。

【発生の原因等】○

翌 朝 の 運 転 で あ り 、時 間 も 経 過 し て い る こ と か ら 、「 体 調 は 良 く な い が 、酒 は 抜 けているだろう。」と酒気帯び運転を疑うことなく、自己判断してしまった。
○ 自 分 の 体 調 や 適 正 な 飲 酒 量 等 の 判 断 が 甘 く 、教 育 に 携 わ る 公 務 員 と し て の 自 覚 が 不足していた。

【処分指針等】○

懲戒処分指針５ 飲酒運転・交通事故・交通法規違反関係（１）飲酒運転ア 酒酔い運転をした教職員は、免職とする。
イ 酒気帯び運転をした教職員は、免職又は停職とする。
ウ 酒気帯び運転で人を死亡させた教職員は、免職とする。
エ 酒 気 帯 び 運 転 で 人 に 傷 害 を 負 わ せ た 教 職 員 は 、免 職 又 は 停 職 と す る 。こ の場合において措置義務違反をした教職員は、免職とする。
オ 酒 気 帯 び 運 転 に よ り 物 の 損 壊 に 係 る 交 通 事 故 を 起 こ し た 教 職 員 は 、免 職 又は停職とする。この場合において措置義務違反をした教職員は、免職とする。
カ 飲 酒 運 転 を し た 教 職 員 等 に 対 し 、車 両 若 し く は 酒 類 を 提 供 し 若 し く は 飲 酒をすすめた教職員又は教職員等の飲酒を知りながら当該教職員等が運転する車両に同乗した教職員は、飲酒運転をした教職員等に対する処分量定、
当該飲酒運転への関与の程度等を考慮して、免職、停職、減給又は戒告とする。

【再発防止に向けた取組】○

飲 酒 運 転 の 危 険 性 、事 故 の 悲 惨 さ 及 び 行 政 処 分 に つ い て 、被 害 者 や 当 事 者 及 び 家 族
等 の 立 場 に 立 ち 、法 令 遵 守 及 び 交 通 事 故 撲 滅 の 視 点 で 研 修 会 を 実 施 し 、意 識 改 革 を 図る。
（例）・ 学期末や年末年始等、飲酒の機会が増える時期に事例紹介を行う。
・ 事例資料は、学年単位の輪番制で作成・紹介する。
○ 校 内 服 務 規 律 委 員 会 等 に お い て 、飲 酒 を 伴 う 行 事 等 に お け る ル ー ル を 作 成 し 、全 教
職員で共通理解する場を設定する。
（例）・ 帰宅方法は、教職員一人一人に申告させて確認する。
・ 飲 酒 す る 場 所 に は 、基 本 的 に 自 家 用 車 で は 行 か な い な ど 、意 図 的 に 運 転 で きない状況をつくっておく。
☆ 飲酒した翌朝は運転を控えるよう注意喚起する。
・ アルコールの代謝は個人差だけではなく、その日の体調にも影響を受ける。
飲酒後１０時間経過していても、酒気帯び運転となったケースもあるなど、注意を促す。
○ 処分対象は飲酒運転をした当事者だけでないことを周知する。
飲 酒 運 転 を し た 教 職 員 に 対 し 、「 車 両 を 提 供 し た 教 職 員 」 、「 酒 類 を 提 供 し た 教 職員 」 「 飲 酒 を す す め た 教 職 員 」 、「 飲 酒 を 知 り な が ら 当 該 教 職 員 等 が 運 転 す る 車 両 に同 乗 し た 教 職 員 」に つ い て も 、飲 酒 運 転 を し た 教 職 員 等 に 対 す る 処 分 や 関 与 の 程 度 によって、相当の処分対象となる。状況によっては、免職・停職の可能性もある。

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９

交通違反・交通死亡事故【概要①】（速度超過）
Ａ 教 諭 は 、土 曜 日 の 部 活 動 へ 向 か う 際 、片 側 ２ 車 線 の 一 般 道 路 上 を １ １ ２ ｋ ｍ ／ ｈ で
走 行 中 、自 動 速 度 違 反 取 締 装 置 に よ り 計 測 さ れ た 。数 週 間 後 、警 察 よ り 出 頭 命 令 書 が 届
き、その後、運転免許停止の行政処分を受けた。

【概要②】（交通死亡事故）
Ｂ 教 諭 は 、車 内 の テ レ ビ で 野 球 中 継 を つ け て い た 。Ｂ 教 諭 の 通 勤 路 は 、あ ま り 交 通 量が 多 く な く 、運 転 に も 自 信 が あ っ た 。音 を 聴 い て い る だ け の つ も り で あ っ た が 、時 々 映
像 に も 目 が い っ て い た 。２ ０ 分 く ら い 運 転 し て い た と き に 、「 ド ン 」と い う 鈍 い 音 で 確認したところ、自転車に乗っていたお年寄りをひいてしまっていた。
慌てて、救急車を呼んで病院へ搬送したが、お年寄りは５時間後に死亡した。
数 か 月 後 、Ｂ 教 諭 は 起 訴 さ れ た 。そ の 後 、裁 判 に お い て 執 行 猶 予 つ き の 禁 錮 刑 を 言 い
渡され、失職した。

【発生の原因等】○

Ａ 教 諭 は 、当 日 の 朝 、起 床 す る 時 刻 を 寝 過 ご し て お り 、部 活 動 の 練 習 開 始 時 刻 に 間に合うように、非常に慌てた運転をしていた。
○ Ａ 教 諭 は 、普 段 か ら 制 限 速 度 を 超 え た 速 さ で 運 転 を し て お り 、ス ピ ー ド 感 覚 が や や麻痺していた。
○ Ｂ 教 諭 は 、野 球 中 継 が 気 に な り 、走 行 中 も カ ー ナ ビ ゲ ー シ ョ ン の 画 面 で テ レ ビ を 見られるように設定していた。
○ 慣れている道路なので少しくらいのわき見運転をしても大丈夫だと過信していた。

【処分指針等】○

懲戒処分指針５ 飲酒運転・交通事故・交通法規違反関係（３）その他の交通事故・交通法規違反
ア 重大な交通事故により人を死亡させた教職員は、免職、停職又は減給とする。この場合において措置義務違反をした教職員は、免職とする。
エ その他重大な交通法規違反をした教職員は、戒告とする。
（ 注 ）処 分 を 行 う に 際 し て は 、過 失 の 程 度 や 事 故 後 の 対 応 等 も 情 状 と し て 考
慮の上判断するものとする。

【起訴休職及び失職について】
刑 事 事 件 の 場 合 、検 察 に よ っ て 起 訴 さ れ る と 起 訴 休 職 と な り 、そ の 後 の 裁 判 に よ っ て
禁錮刑以上の刑が確定した場合は失職する。
○地方公務員法第２８条第２項
職 員 が 、左 の 各 号 の 一 に 該 当 す る 場 合 に お い て は 、そ の 意 に 反 し て こ れ を 休 職 す ることができる。
二 刑事事件に関し起訴された場合○地方公務員法第２８条第４項
職 員 は 、第 １ ６ 条 各 号（ 第 ３ 号 を 除 く 。）の 一 に 該 当 す る に 至 つ た と き は 、条 例 に特別の定がある場合を除く外、その職を失う。
○地方公務員法第１６条第２号
禁 錮 以 上 の 刑 に 処 せ ら れ 、そ の 執 行 を 終 わ る ま で 又 は そ の 執 行 を 受 け る こ と が な くなるまでの者（禁錮刑の場合、執行猶予がついても失職する。）【再発防止に向けた取組】○

常 に 心 と 時 間 に ゆ と り を も っ て 、安 全 運 転 に 努 め 、交 通 安 全 教 育 を 推 進 す る 立 場 に
あ る 者 と し て 、交 通 法 規 を 遵 守 す る 。併 せ て 、教 職 員 一 人 一 人 が 、自 身 の 性 格 や 運 転の 特 徴 等 を 十 分 に 理 解 し 、運 転 時 の 体 調 や 精 神 状 態 等 に も 配 慮 し 、交 通 事 故 の 未 然 防止を期した感情のセルフコントロールを心がける。
○ 「 運 転 に 気 を 付 け て い る か ら 大 丈 夫 だ ろ う 。」で 済 ま さ ず 、規 律 確 保 行 動 計 画 に おける取組等で定期的に自己評価を行うなどして安全運転への意識を高める。
○ 法令遵守及び交通事故撲滅の視点で、日頃から自動車の運転には注意する。
○ 管 理 職 は 、交 通 違 反 ・ 事 故 の 防 止 に つ い て 、日 々 の 体 調 管 理 や 勤 務 時 間 管 理 等 に ついて具体的に指導する。

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10

体

罰【概要】（生徒への体罰）
Ａ 中 学 校 の バ ス ケ ッ ト ボ ー ル 部 は 、９ 月 の 日 曜 日 に 他 校 と 練 習 試 合 を 行 っ て い た 。顧問 で あ る Ｂ 教 諭 は 、１ 年 生 に 対 し て ２ 年 生 の 試 合 を 応 援 す る よ う 指 示 し て い た が 、１ 年
生 男 子 ２ 名 が お し ゃ べ り を し て 真 剣 に 応 援 し て い な か っ た の で 、し っ か り 応 援 す る よ う
注 意 し た 。し か し 、再 三 の 注 意 に も か か わ ら ず 態 度 が 改 善 さ れ な か っ た た め 、当 該 生 徒
２名の頭頂部を拳で強く叩き、２名とも頭頂部にこぶができた。
Ｂ 教 諭 は 、部 活 動 指 導 に お け る 通 常 の 指 導 で あ る と 勝 手 に 決 め つ け 、管 理 職 や 保 護 者に全く報告をしなかった。その後、当該生徒の保護者より市教育委 員会へ連絡があり、体罰が発覚した。

【発生の原因等】○

Ｂ 教 諭 は 、当 該 生 徒 が 指 示 通 り に 応 援 が で き な か っ た こ と に つ い て 、そ の わ け を 聞
くなど、生徒と教師の思いの違いを踏まえた適切な指導を行っていない。
○ Ｂ教諭は、感情的な指導になりやすい自身の性格をコントロールできていなかった。
○ 日 頃 か ら 生 徒 と の 信 頼 関 係 を 深 め る こ と を 心 が け た り 、生 徒 に 過 ち を 自 覚 さ せ る ための方策を考えたりするなどの愛情とゆとりをもった対応に欠けていた。
○ Ｂ 教 諭 は 、体 罰 は 決 し て 許 さ れ な い 行 為 で あ る と 理 解 し て い た が 、自 分 の 行 っ た 行
為は「部活動中の指導であり、この程度なら体罰には当たらない」と判断していた。
そ の た め 、管 理 職 に 報 告 し て い な い ど こ ろ か 、当 該 生 徒 の 保 護 者 に も 連 絡 し て い な い 。
○ 校 長 は 、体 罰 に 関 し て 職 員 会 議 や 校 内 研 修 、打 合 せ 等 の 場 に お い て 、全 教 職 員 に 対し て 体 罰 に よ ら な い 指 導 の 重 要 性 に つ い て 、関 係 資 料 を 配 布 す る と と も に 、説 明 を して き た が 、個 々 の 教 諭 の 体 罰 の 認 識 や 部 活 動 で の 指 導 方 法 に つ い て は 確 認 し て い な かった。

【処分指針等】○

懲戒処分指針６ 児童生徒等に対する非違行為関係（１）体罰等ア 体 罰 に よ り 児 童 生 徒 を 死 亡 さ せ 、又 は 児 童 生 徒 に 重 大 な 後 遺 症 が 残 る 傷 害 を負わせた教職員は、免職又は停職とする。
イ 体 罰 に よ り 児 童 生 徒 に 重 傷 を 負 わ せ た 教 職 員 は 、停 職 、減 給 又 は 戒 告 と す る 。
こ の 場 合 に お い て 、体 罰 を 常 習 的 に 行 っ て い た と き 、又 は 体 罰 の 態 様 が 特 に 悪質なときは、免職又は停職とする。
ウ 侮蔑的な言動等により児童生徒に著しい精神的な苦痛を負わせるなどの行為を行った教職員は、ア又はイに準じて取り扱う。

【再発防止に向けた取組】○

体 罰 は 、学 校 教 育 法 第 １ １ 条 で 禁 止 さ れ て い る 違 法 行 為 で あ り 、体 罰 を 受 け た 児 童
生 徒 の 心 身 を 傷 つ け る の み な ら ず 、周 囲 の 児 童 生 徒 の 心 に も 深 刻 な 影 響 を 与 え る 、絶対に許されない行為であるとの認識を再確認する。
○ 「 体 罰 の 根 絶 と 信 頼 さ れ る 学 校 体 制 づ く り に 向 け て（ 体 罰 に 関 す る ガ イ ド ラ イ ン 概要版）」【Ⅳ資料編参照】を活用し、児童生徒の人権を尊重した教育を推進する。
（ 例 ） ・ 事 例 を 参 考 に 、「 懲 戒 」 と 「 体 罰 」 の 違 い に つ い て 、 再 度 、 共 通 理 解 を 徹 底する。
・ 管 理 職 か ら の 一 方 的 な 資 料 提 示 や 説 明 だ け で な く 、個 々 の 教 職 員 の 意 見 を 出
し 合 う 機 会 を 設 け た り 、教 職 員 一 人 一 人 の 性 格 や 考 え 方 を 把 握 し 、そ れ ぞ れ に応じた声かけを行ったりする等、指導を工夫する。
○ 部活動が教育の一環として行われていることについての共通理解を徹底する。
※平成２５年８月 群馬県教育委員会

中学校・高等学校運動部活動指導資料（二訂版）参照- 21 -

11

児童生徒等への不適切な行為【概要①】
Ａ教諭 は、部活 動の 連絡 にＳ ＮＳ のグ ルー プトー クを 利用 して いた。その 中の 一人 の女 子生 徒が、
Ｓ Ｎ Ｓ で 悩 みを 相 談 す るよ う に な り 、 親身 に な って 相 談 に 応 じ てい た 。 悩み に 応 じ る う ちに 、 カラオ ケ店 やド ライ ブに 連れて 行く など 、親 密な 関係に なり 、私 有車 内等 で 不適 切な 行為 をし た。

【概要②】
Ｂ教諭は、特定の女子生徒から校内で相談を受ける時に、女子生徒の頭をなでたり、肩に手を回し た り した 。 ま た、 Ｓ ＮＳ で 好 意を も っ てい る と思 わ れ るよ う な メッ セ ージ を 送 ると と も に、 深夜
遅 くま で 長 時間 にわ たる電 話を した 。

【概要③】
Ｃ教諭は、学習者用端末を使用して女子生徒の学習相談に乗るうちに、自身のＳＮＳのアカウン
ト を 伝 え 、メ ッ セー ジ や電 話 等 で 学校 生 活の 出 来事 や 、 生 徒間 の 人間 関 係の こ と な どの や りと り をす るよ うに なっ た 。 次第に 、メ ッセ ージ 等 は 頻繁に なり 、 期 間も 数ヶ 月 に及 んだ 。

【発生の原因等】○

教 師 とし て の立 場 を考 え ず に 、 生 徒 にＳ Ｎ Ｓの ア カ ウ ント を 教え 、 特定 の 生 徒 と連 絡 を取 る な
ど 、教 師と 生徒 との 適切な 距離 感の 意識 がな かった 。
○ 教 育 公務 員 とし て の生 徒 へ の 指導 業 務（ 公 務） へ の 理 解が 浅 く、 指 導を 成 り 立 たせ る 上で の 生
徒 と の 信 頼関 係 と私 的 な感 情 等 を 混同 し てい た 。ま た 、 教 員と し ての 社 会観 ・ 倫 理 観に 基 づい た
自 覚が 不足 して いた 。
○ 管 理 職を 含 めた 学 校全 体 で の 指導 体 制が 不 十分 で あ っ た。 ま た、 保 護者 か ら の 情報 な ど、 早 期に 見つ ける チャ ンス はあっ た。

【処分指針等】〇懲戒処分指針（児童生徒等に対する非違行為関係）・児童生徒性暴力等
ア 児童生徒等に性交等をすること又は児童生徒等をして性交等をさせた教職員は免職とする。
イ 児童生徒等にわいせつな行為をすること又は児童生徒等をしてわいせつな行為をさせた教職員は免職とする（上記アに掲げるものを除く。）。
ウ 刑 法 第 １ ８ ２ 条 の 罪 、児 童 買 春 、児 童 ポ ル ノ に 係 る 行 為 等 の 規 制 及 び 処 罰 並 び に 児 童 の 保 護 等 に 関 する法律第５条から第８条までの罪又は性的な姿態を撮影する行為等の処罰及び押収物に記録された性的な姿態の影像に係る電磁的記録の消去等に関する法律第２条から第６条までの罪（児童生徒等に 係 る も の に 限 る 。）に 当 た る 行 為 を し た 教 職 員 は 免 職 と す る（ 上 記 ア 、イ に 掲 げ る も の を 除 く 。）。
エ 児 童 生 徒 等 に 次 の ａ 、ｂ に 掲 げ る 行 為（ 児 童 生 徒 等 の 心 身 に 有 害 な 影 響 を 与 え る も の に 限 る 。）で あって児童生徒等を著しく羞恥させ、若しくは児童生徒等に不 安を覚えさせるようなものをすること又は児童生徒等をしてそのような行為をさせた教職員は免職とする（上記アからウに掲げるものを除く。）。
ａ 衣服その他の身に着ける物の上から又は直接に人の性的な部位その他の身体の一部に触れること。
ｂ 通常衣服で隠されている人の下着又は身体を撮影し、又は撮影する目的で写真機その他の機器を差し向け、若しくは設置すること。
オ 児 童 生 徒 等 に 対 し 、性 的 羞 恥 心 を 害 す る 言 動 で あ っ て 、児 童 生 徒 等 の 心 身 に 有 害 な 影 響 を 与 え る 行 為をした教職員は、免職とする（上記のアからエに掲げるものを除く。）。
・児童生徒性暴力等に繋がるおそれのある行為
児 童 生 徒 等 に 対 し 、児 童 生 徒 性 暴 力 等 に 繋 が る お そ れ の あ る 行 為（ 性 的 羞 恥 心 を 害 す る 言 動 ）を 行 っ た
教職員は、停職、減給又は戒告とする（上記（２）に掲げるものを除く。）。
○群馬県青少年健全育成条例（みだらな性行為等の禁止）※「青少年」…１８歳未満の者
・何人も、青少年に対してみだらな性行為又はわいせつな行為をしてはならない。
・何人も、青少年に対して前項の行為を教え、又は見せてはならない。
○教育職員等による児童生徒性暴力等の防止等に関する法律
・教育職員等は、児童生徒性暴力等をしてはならない。
・教 育 職 員 等 は 、基 本 理 念 に の っ と り 、児 童 生 徒 性 暴 力 等 を 行 う こ と が な い よ う 教 育 職 員 等 と し て の 倫 理 の保 持 を 図 る と と も に 、そ の 勤 務 す る 学 校 に 在 籍 す る 児 童 生 徒 等 が 教 育 職 員 等 に よ る 児 童 生 徒 性 暴 力 等 を 受けたと思われるときは、適切かつ迅速にこれに対処する責務を有する。
※「児童生徒等」…学校に在籍する幼児、児童又は生徒、それ以外の１８歳未満の者【再発防止に向けた取組】○

児 童 生徒 と の私 的 なメ ー ル 交 換等 は 、 不 適 切な 行 為 の きっ か けと な る た め 一 切 禁止 す るな ど 、児 童生 徒と の適 切な 距離を 保つ 中で 信頼 関係 を築く 。
○ 児 童 生徒 の 学習 者 用端 末 や 教 職員 の 校務 用 端末 の 取 扱 いに つ いて 、 校内 で ル ー ルづ く りや 環 境
整 備を 行い 、児 童生 徒や保 護者 、教 職員 間で 共通理 解を 図る 。
○ 児 童 生徒 か らの 相 談に 対 し て 、教 員 とし て の使 命 感 で 行っ た 行為 も 、 頻 度 や 時 間等 、 適正 を 欠
く 要 素が 重な ると 、教 育公 務 員と して 逸脱 した 行為 に 発展 しか ねな いた め、 児 童生 徒の 相談 や生
徒 指導 上の 課題 に対 して、 複数 の教 職員 と情 報を共 有し 、組 織的 に対 応する 。
○ 児 童 生徒 や 保護 者 から 信 頼 さ れる よ う、 教 育公 務 員 と して の 使命 感 や倫 理 観 を 醸成 す る。 校 内
研 修 等に おい て、 具体 的な 事 案を 例に 挙げ 意見 交換 す るな ど、 教職 員同 士が 互 いに 服務 規律 の意
識 を高 めて いけ るよ うな職 場の 雰囲 気作 りに 努める 。
○ 例 え ば、 若 手教 員 であ れ ば 児 童生 徒 から 「 ＳＮ Ｓ を 交 換し て 」と 迫 って 来 る ケ ース が ある こ とな ど 、教 員の 年齢 に応 じた 注 意点 等を 具体 的な 研修 に 盛り 込み 、学 校全 体で 問 題意 識を もっ て継続 的に 取組 を行 うこ とで、 学校 の組 織力 向上 が期待 でき る。

- 22 -

12

安全配慮義務【概要①】（部活動指導中の事故）
硬 式 野 球 部 の 顧 問 で あ る Ａ 教 諭 は 、他 校 を 学 校 に 招 き 練 習 試 合 を 行 っ た 。試 合 開 始 当
初から、南西方向の上空に黒く固まった暗雲が垂れ込み、雷の危険を認識していたが、生徒がやりたいと要望した強豪校との練習試合であったため、試合を続行した。
徐 々 に 暗 雲 が 近 づ い て き て い よ い よ 中 止 を し よ う と 検 討 を 始 め た と こ ろ 、雷 が グ ラ ウ
ンドに落ち、生徒１名が後遺障害の残る怪我を負った。

【概要②】（食物アレルギーへの不適切な対応）
小 学 校 １ 年 生 の 児 童 Ｂ は 、乳 製 品 、え び 、い か 、か に に 対 す る ア レ ル ギ ー が あ り 、給食調理場で対応できるメニューは除去食対応しており、対応できないものについては、母親が献立表を確認しながら代替食を持参するなどの対応をとっていた。
そ の 日 の メ ニ ュ ー の シ ー フ ー ド シ チ ュ ー は 除 去 食 対 応 が で き な い た め 、児 童 Ｂ は 自 宅
か ら ス ー プ を 持 参 し て い た が 、給 食 当 番 の 児 童 が 誤 っ て 児 童 Ｂ の 机 上 に も 配 膳 し て し まっ た 。児 童 Ｂ も 、う っ か り 一 口 食 べ て し ま っ た た め 、数 分 で 気 分 が 悪 く な っ た 。異 変 に気がついた担任のＣ教諭は、直ちに児童Ｂを救急車で病院へ搬送した。

【発生の原因等】○

Ａ 教 諭 は 、こ れ く ら い な ら 大 丈 夫 だ ろ う と 安 易 に 考 え 、落 雷 事 故 が 予 見 で き る 状 況にあったにも関わらず、練習試合を中断する等の行動を怠った。
○ 担 任 の Ｃ 教 諭 は 、毎 日 メ ニ ュ ー 表 を 確 認 し て お り 、児 童 Ｂ の 給 食 に つ い て 注 意 し てい た が 、そ の 日 は ４ 校 時 の 授 業 が 延 び て し ま い 、配 膳 を 急 が せ て い た 結 果 、児 童 Ｂ の給食を確認しないまま、食事を始めさせてしまった。
○ 日 頃 、Ｃ 教 諭 も 児 童 Ｂ の 除 去 食 や 持 参 す る 代 替 食 を 書 き 込 ん だ 献 立 表 を 教 室 に 掲 示
す る な ど の 対 応 を と っ て き た が 、給 食 配 膳 を 急 が せ た い 気 持 ち か ら 、給 食 当 番 へ の 指示と配膳後の確認を怠った。

【法令等】
○
○
○

信用失墜行為の可能性
業務上過失致死傷罪の可能性
国家賠償法第１条第１項
国又は公共団体の公権力の行使に当たる公務員が、その職務を行うについて、故意
又 は 過 失 に よ つ て 違 法 に 他 人 に 損 害 を 加 え た と き は 、国 又 は 公 共 団 体 が 、こ れ を 賠 償する責任に任ずる。
※事 例 は 、「 故 意 」で はな い が「 過 失」に あ たる 可 能 性 が 高い 。「 過失 」と は 、普通に 尽 く さ な け れ ば な ら な い 注 意 を 怠 る 場 合 の こ と で あ り 、個 々 の 事 例 ご と に 判 断 されることになる。

【再発防止に向けた取組】○

日 頃 よ り 、教 職 員 一 人 一 人 が 安 全 配 慮 義 務 を 意 識 で き る よ う 、校 内 研 修 等 を 充 実 する 。研 修 の 際 は 具 体 例 を 示 し 、例 え ば 熱 中 症 が 予 見 さ れ る 天 候 の 際 に は 、暑 さ 指 数 を
測 定 し 、基 準 を 超 え た 場 合 、部 活 動 は 中 止 す る 等 の 校 内 で 統 一 の 基 準 を 設 け て 周 知 徹底を図る。
○ 食 物 ア レ ル ギ ー に か か わ る 誤 食 は 、い く つ か の「 う っ か り 」が 重 な っ て 発 生 す る ことが多いため、複数の職員による確認体制（担任、学年主任、養護教諭、栄養教諭、
学校栄養職員、管理職等）を個々の児童生徒への対応レベルに応じて整える。
○ ア レ ル ギ ー 対 応 の 見 直 し を 行 う 際 、保 護 者 の 求 め る ま ま に 実 情 に 合 わ な い 無 理 な 対応 を 行 う こ と は 、事 故 に つ な が る 危 険 性 が 高 ま る こ と や 、学 校 給 食 の ア レ ル ギ ー 対 応
は あ く ま で も 医 師 の 診 断 と 指 示 に 基 づ い て 行 う も の で あ り 、保 護 者 の 希 望 に 沿 っ て のみ行うものではないこと等について、共通理解を図る。
※「学校における食物アレルギー対応マニュアル」（群馬県教育委員会）参照- 23 -

Ⅳ

資料編- 24 -

群馬県教育委員会懲戒処分指針
第１基本事項
本指針は、代表的な事例を選び、それぞれにおける標準的な懲戒処分の種類を掲げたものであり、群馬県教育委員会の事務局及び学校以外の教育機関等に勤務する職員、県立学校に勤務する教職員並びに中等教育学校を除く市町村立学校に勤務す
る県費負担教職員（以下「教職員」という。）に適用するものである。
具体的な処分量定の決定に当たっては、①

非違行為の動機、態様及び結果はどのようなものであったか②

故意又は過失の度合いはどの程度であったか③

非違行為を行った教職員の職責はどのようなものであったか、その職責は非違行為との関係でどのように評価すべきか④

児童生徒、保護者、他の教職員及び社会に与える影響はどのようなものであるか⑤

過去に非違行為を行っているか等のほか、適宜、日頃の勤務態度や非違行為後の対応等も含め総合的に考慮のうえ、
判断するものとする。
個別の事案の内容によっては、標準例に掲げる種類以外とすることもあり得るところである。例えば、標準例に掲げる処分の種類より重いものとすることが考えられる場合として、①

非違行為の動機若しくは態様が極めて悪質であるとき又は非違行為の結果が極めて重大であるとき②

非違行為を行った教職員が管理又は監督の地位にあるなどその職責が特に高いとき③

非違行為の公務内外に及ぼす影響が特に大きいとき④

過去に類似の非違行為を行ったことを理由として懲戒処分を受けたことがあるとき⑤

処分の対象となり得る複数の異なる非違行為を行っていたときがある。また、例えば、標準例に掲げる処分の種類より軽いものとすることが考えられる場合として、･非違行為を行うに至った経緯その他の情状に特に酌量すべきものがあると認め
られるとき

がある。

- 25 -

なお、標準例に掲げられていない非違行為についても、懲戒処分の対象となり得るものであり、これらについては標準例に掲げる取扱いを参考としつつ判断する。

第２

懲戒処分の種類
地方公務員法第２９条並びに群馬県職員の懲戒の手続及び効果に関する条例及び群馬県市町村立学校職員の分限及び懲戒に関する条例に基づき、次の懲戒処分を行
う。
（１）免職

教職員たる身分を失わせる処分（２）停職

一定期間（１日以上６月以下）、職務に従事させない処分（３）減給

一定期間（１日以上６月以下）、給料の一定額（１／１０以下）を減

ずる処分
（４）戒告

第３
１

非違行為の責任を確認し、その将来を戒める処分

標準例
一般服務関係（１）欠勤
ア

正当な理由なく１０日以内の間勤務を欠いた教職員は、減給又は戒告とする。

イ

正当な理由なく１１日以上２０日以内の間勤務を欠いた教職員は、停職又は減給とする。

ウ

正当な理由なく２１日以上の間勤務を欠いた教職員は、免職又は停職とする。

（２）遅刻・早退
勤務時間の始め又は終わりに繰り返し勤務を欠いた教職員は、戒告とする。
（３）休暇の虚偽申請
病気休暇、特別休暇等について虚偽の申請をした教職員は、減給又は戒告とする。
（４）勤務態度不良
勤務時間中に職場からの離脱等により職務を怠り、公務の運営に支障を生じさせた教職員は、減給又は戒告とする。
（５）職場内秩序を乱す行為
ア

他の教職員に対する暴行により職場の秩序を乱した教職員は、停職又は減- 26 -

給とする。
イ

他の教職員に対する暴言により職場の秩序を乱した教職員は、減給又は戒告とする。

（６）虚偽報告
事実をねつ造して虚偽の報告を行った教職員は、減給又は戒告とする。
（７）違法な職員団体活動
ア

地方公務員法第３７条第１項前段の規定に違反して同盟罷業、怠業その他の争議行為をなし、又は県若しくは市町村の機関の活動能率を低下させる怠業的行為をした教職員は、減給又は戒告とする。

イ

地方公務員法第３７条第１項後段の規定に違反して同項前段に規定する違法な行為を企て、又はその遂行を共謀し、そそのかし、若しくはあおった教
職員は、免職又は停職とする。

（８）秘密漏えい
ア

職務上知ることのできた秘密を故意に漏らし、公務の運営に重大な支障を生じさせた教職員は、免職又は停職とする。この場合において、自己の不正な利益を図る目的で秘密を漏らした教職員は、免職とする。

イ

具体的に命令され、又は注意喚起された情報セキュリティ対策を怠ったことにより、職務上の秘密が漏えいし、公務の運営に重大な支障を生じさせた教職員は、停職、減給又は戒告とする。

（９）個人情報の紛失、盗難
児童生徒等に係る重要な個人情報を、重大な過失により紛失し、又は盗難に遭った教職員は、減給又は戒告とする。
（10）個人の秘密情報の目的外収集
その職権を濫用して、専らその職務の用以外の用に供する目的で個人の秘密に属する事項が記録された文書等を収集した教職員は、減給又は戒告とする。
（11）政治的目的を有する文書の配布
政治的目的を有する文書を配布した教職員は、戒告とする。
（12）兼業の承認を得る手続のけ怠
営利企業の役員等の職を兼ね、若しくは自ら営利企業を営むことの承認を得る手続又は報酬を得て、営利企業以外の事業の団体の役員等を兼ね、その他事
業若しくは事務に従事することの許可を得る手続を怠り、これらの兼業を行った教職員は、減給又は戒告とする。
（13）入札談合等に関与する行為
県等が入札等により行う契約の締結に関し、その職務に反し、事業者その他- 27 -

の者に談合を唆すこと、事業者その他の者に予定価格等の入札等に関する秘密を教示すること又はその他の方法により、当該入札等の公正を害すべき行為を行った教職員は、免職又は停職とする。
(14) セクシュアル・ハラスメント（他の者を不快にさせる職場における性的な言動及び他の教職員を不快にさせる職場外における性的な言動）
ア

暴行若しくは脅迫を用いてわいせつな行為をし、又は職場における上司・部下等の関係に基づく影響力を用いることにより強いて性的関係を結び若し
くはわいせつな行為をした教職員は、免職又は停職とする。

イ

相手の意に反することを認識の上で、わいせつな言辞、性的な内容の電話、性的な内容の手紙・電子メールの送付、身体的接触、つきまとい等の性的な言動（以下「わいせつな言辞等の性的な言動」という。）を繰り返した教職員は、停職又は減給とする。この場合においてわいせつな言辞等の性的な言動を執拗に繰り返したことにより相手が強度の心的ストレスの重積による精神疾患に罹患したときは、当該教職員は免職又は停職とする。

ウ

相手の意に反することを認識の上で、わいせつな言辞等の性的な言動を行った教職員は、減給又は戒告とする。

(15) パワー･ハラスメント
ア

パワー・ハラスメント（事務局及び学校以外の教育機関にあっては「パワー・ハラスメント防止等のための指針」（令和２年９月１日付教育長通知）、県立学校及び市町村立学校にあっては「学校におけるハラスメントの防止に関する指針」（令和２年９月１日付教育長通知）に規定するパワー・ハラス
メントをいう。以下同じ。）を行ったことにより、相手に著しい精神的又は身体的な苦痛を与えた職員は、停職、減給又は戒告とする。

イ

パワー・ハラスメントを行ったことについて指導、注意等を受けたにもかかわらず、パワー・ハラスメントを繰り返した教職員は、停職又は減給とする。

ウ

パワー・ハラスメントを行ったことにより、相手を強度の心的ストレスの重積による精神疾患に罹患させた教職員は、免職、停職又は減給とする。

（注）（14）及び（15）に関する事案について処分 を行うに際しては、具体的な行為の態様、悪質性等も情状として考慮の上判断するものとする。

２

公金・財産等取扱い等関係（１）横領
公金又は財産を横領した教職員は、免職とする。
（２）窃取- 28 -

公金又は財産を窃取した教職員は、免職とする。
（３）詐取
人を欺いて公金又は財産を交付させた教職員は、免職とする。
（４）紛失
公金又は財産を紛失した教職員は、戒告とする。
（５）盗難
重大な過失により公金又は財産の盗難に遭った教職員は、戒告とする。
（６）財産損壊
故意に職場において財産を損壊した教職員は、減給又は戒告とする。
（７）失火
過失により職場において財産の出火を引き起こした教職員は、戒告とする。
（８）諸給与の違法支払・不適正受給
故意に法令に違反して諸給与を不正に支給した教職員及び故意に届出を怠り、又は虚偽の届出をするなどして諸給与を不正に受給した教職員は、減給又は戒告とする。
（９）公金・財産処理不適正
自己保管中の公金の流用等公金又は財産の不適正な処理をした教職員は、減給又は戒告とする。
（10）コンピュータの不適正使用
職場のコンピュータをその職務に関連しない不適正な目的で使用し、公務の運営に支障を生じさせた教職員は、減給又は戒告とする。
（11）虚偽公文書作成
ア

その職務に関し、行使の目的で、公印を使用して、虚偽の公文書を作成し、又は公文書を変造した教職員は、免職又は停職とする。

イ

公印を使用せずに、アに規定する行為をした教職員は、減給又は戒告とする。

（12）公印偽造行使の目的で、公印を偽造した教職員は、免職又は停職とする。
（13）公文書等毀棄
故意に公文書又は公務の用に供する電磁的記録を毀棄した教職員は、免職又は停職とする。
（14）不適正事務処理
故意又は重大な過失により自己の職務を不適正に処理した教職員は、減給又は戒告とする。

- 29 -

３

倫理関係

（１）収賄
職務に関する行為をすること若しくは行為をしたこと若しくはしないこと若しくはしなかったことの対価若しくは請託を受けてその地位を利用して他の教職員にその職務に関する行為をさせ、若しくは行為をさせないようにあっせんすること若しくはあっせんしたことの対価として供応接待若しくは財産上の利益の供与を受けた又はこれらの対価として第三者に対し供応接待若しくは財産上の利益の供与をさせた教職員は、免職又は停職とする。
（２）贈与ア

職務に関して利害関係を有する事業者等（以下「利害関係者」という。）

から、金銭、物品の贈与を受けた教職員は、免職、停職、減給又は戒告とする。
イ

利害関係者から不動産の贈与を受けた教職員は、免職又は停職とする。

（３）貸付けア

利害関係者から金銭の貸付けを受けた教職員は、減給又は戒告とする。

イ

利害関係者から又は利害関係者の負担により無償で物品の貸付けを受けた
教職員は、減給又は戒告とする。

ウ

利害関係者から又は利害関係者の負担により無償で不動産の貸付けを受けた教職員は、停職又は減給とする。

（４）役務の提供
利害関係者から又は利害関係者の負担により無償で役務の提供を受けた教職員は、免職、停職、減給又は戒告とする。
（５）供応接待
利害関係者から供応接待を受けた教職員は、停職、減給又は戒告とする。
（６）第三者を通じた行為
利害関係者をして、第三者に対し、前（１）から（５）の行為をさせた教職員は、免職、停職、減給又は戒告とする。

４

公務外非行関係（１）傷害
人の身体を傷害した教職員は、停職又は減給とする。
（２）暴行・けんか暴行を加え、又はけんかをした教職員が人を傷害するに至らなかったときは、- 30 -

減給又は戒告とする。
（３）器物損壊
故意に他人の物を損壊した教職員は、減給又は戒告とする。
（４）横領ア

自己の占有する他人の物（公金及び財産を除く。）を横領した教職員は免職又は停職とする。
イ

遺失物、漂流物その他占有を離れた他人の物を横領した教職員は、減給又は戒告とする。

（５）窃盗
他人の財物を窃取した教職員は、免職又は停職とする。
（６）詐欺・恐喝
人を欺いて財物を交付させ、又は人を恐喝して財物を交付させた教職員は、免職又は停職とする。
（７）賭博
ア

賭博をした教職員は、減給又は戒告とする。

イ

常習として賭博をした教職員は、停職とする。

（８）麻薬等の所持等
麻薬、大麻、あへん、覚醒剤、危険ドラッグ等の所持、使用、譲渡等をした
教職員は、免職とする。
（９）酩酊による粗野な言動等酩酊して、公共の場所や乗物において、公衆に迷惑をかけるような著しく粗野、乱暴又は品性を欠く言動をした教職員は、減給又は戒告とする。
（10）淫行
１８歳未満の者に対して、金品その他財産上の利益を対償として供与し、又は供与することを約束して淫行をした教職員は、免職とする。
（11）痴漢行為
公共の乗物等において痴漢行為をした教職員は、免職又は停職とする。
（12）盗撮行為等
公共の場所、公共の乗り物、学校、事務所、タクシーその他不特定又は多数の者が利用する場所又は乗り物において他人の通常衣服で隠されている下着若しくは身体の盗撮及びのぞき等の行為をし、又は通常衣服の全部若しくは一部を着けない状態となる場所における他人の姿態の盗撮及びのぞき等の行為をした教職員
は、免職又は停職とする。

- 31 -

５

飲酒運転・交通事故・交通法規違反関係（１）飲酒運転ア

酒酔い運転をした教職員は、免職とする。

イ

酒気帯び運転をした教職員は、免職又は停職とする。

ウ

酒気帯び運転で人を死亡させた教職員は、免職とする。

エ

酒気帯び運転で人に傷害を負わせた教職員は、免職又は停職とする。この場合において措置義務違反をした教職員は、免職とする。

オ

酒気帯び運転により物の損壊に係る交通事故を起こした教職員は、免職又は停職とする。この場合において措置義務違反をした教職員は、免職とする。

カ

飲酒運転をした教職員等に対し、車両若しくは酒類を提供し若しくは飲酒をすすめた教職員又は教職員等の飲酒を知りながら当該教職員等が運転する車両に同乗した教職員は、飲酒運転をした教職員等に対する処分量定、当該飲酒運転への関与の程度等を考慮して、免職、停職、減給又は戒告とする。

（２）悪質運転ア

無免許運転等の悪質な交通法規違反による運転で、人を死亡させた教職員
は、免職とする。

イ

無免許運転等の悪質な交通法規違反による運転で、人に傷害を負わせた教職員は、免職又は停職とする。この場合において措置義務違反をした教職員
は、免職とする。

ウ

無免許運転等の悪質な交通法規違反による運転で、物の損壊に係る交通事故を起こした教職員は、免職又は停職とする。この場合において措置義務違反をした教職員は、免職とする。

エ無免許運転等の悪質な交通法規違反をした教職員は、停職とする。

（３）その他の交通事故・交通法規違反
ア

重大な交通事故により人を死亡させた教職員は、免職、停職又は減給とする。この場合において措置義務違反をした教職員は、免職とする。

イ

重大な交通事故により人に傷害を負わせた教職員は、停職、減給又は戒告とする。この場合において措置義務違反をした教職員は、免職又は停職とする。

ウ

重大な交通事故により物を損壊させた教職員は、減給又は戒告とする。この場合において措置義務違反をした教職員は、停職又は減給とする。

エ

その他重大な交通法規違反をした教職員は、戒告とする。

（注）処分を行うに際しては、過失の程度や事故後の対応等も情状として考慮の上判断するものとする。

- 32 -

６

児童生徒等に対する非違行為関係（１）体罰等ア

体罰により児童生徒を死亡させ、又は児童生徒に重大な後遺症が残る傷害を負わせた教職員は、免職又は停職とする。

イ

体罰により児童生徒に重傷を負わせた教職員は、停職、減給又は戒告とする。この場合において、体罰を常習的に行っていたとき、又は体罰の態
様が特に悪質なときは、免職又は停職とする。

ウ

侮蔑的な言動等により児童生徒に著しい精神的な苦痛を負わせるなどの行為を行った教職員は、ア又はイに準じて取り扱う。

（２）児童生徒性暴力等
ア

児童生徒等に性交等をすること又は児童生徒等をして性交等をさせた教職員は免職とする。

イ

児童生徒等にわいせつな行為をすること又は児童生徒等をしてわいせつな行為をさせた教職員は免職とする（上記アに掲げるものを除く。）。

ウ

刑法第１８２条の罪、児童買春、児童ポルノに係る行為等の規制及び処
罰並びに児童の保護等に関する法律第５条から第８条までの罪又は性的な姿態を撮影する行為等の処罰及び押収物に記録された性的な姿態の影像に係る電磁的記録の消去等に関する法律第２条から第６条までの罪（児童生徒等に係るものに限る。）に当たる行為をした教職員は免職とする（上記
ア、イに掲げるものを除く。）。

エ児童生徒等に次のａ、ｂに掲げる行為（児童生徒等の心身に有害な影響を与えるものに限る。）であって児童生徒等を著しく羞恥させ、若しくは児童生徒等に不安を覚えさせるようなものをすること又は児童生徒等をしてそのような行為をさせた教職員は免職とする（上記アからウに掲げるものを除く。）。
ａ

衣服その他の身に着ける物の上から又は直接に人の性的な部位その他の身体の一部に触れること。

ｂ

通常衣服で隠されている人の下着又は身体を撮影し、又は撮影する目的で写真機その他の機器を差し向け、若しくは設置すること。

オ

児童生徒等に対し、性的羞恥心を害する言動であって、児童生徒等の心身に有害な影響を与える行為をした教職員は、免職とする（上記のアからエに掲げるものを除く。）。

- 33 -

（３）児童生徒性暴力等に繋がるおそれのある行為
児童生徒等に対し、児童生徒性暴力等に繋がるおそれのある行為（性的羞
恥心を害する言動）を行った教職員は、停職、減給又は戒告とする（上記（２）に掲げるものを除く。）。
注１「児童生徒等」とは、学校に在籍する幼児、児童又は生徒並びに１８歳未満の者をいう。

注２ 児童生徒性暴力等については、児童生徒等の同意や暴行・脅迫等の有
無は問わない。また、 刑事罰が科されなかった行為も児童生徒性暴力等に該当し得る。
注３ 「性的羞恥心を害する言動」とは、児童生徒等を不快にさせる性的な言動等が該当し得る。（ＳＮＳや電子メール等を利用することも含まれる。）

７

監督責任関係（１）指導監督不適正
部下教職員が懲戒処分を受ける等した場合で、管理監督者としての指導監督に適正を欠いていた教職員は、減給又は戒告とする。
（２）非行の隠ぺい・黙認
部下教職員の非違行為を知得したにもかかわらず、その事実を隠ぺいし、又は黙認した教職員は、停職又は減給とする。

附

則

１

この指針は、平成２０年７月１日から適用する。

２

平成１７年５月２５日制定の「交通違反、事故に対する処分等基準」は廃止する。

附１

この指針は、平成２９年４月１日から適用する。

附１

則

この指針は、令和２年９月１日から適用する。

附
１

則

則

この指針は、令和４年４月１日から適用する。

- 34 -

附１

則この指針は、令和６年４月１日から適用する。

- 35 -

群 馬 県教 育 委員 会の 懲 戒処 分 に関 する 公 表基 準
平 成１ ７ 年５ 月 ２５ 日 制定
平 成２ ０ 年７ 月 １ 日 改正
教 育 委 員会 が 教 職 員 に 対 し て 地 方公 務 員 法 に 基 づ く 懲 戒処 分 を 行 っ た と き は、 下 記の 基
準 によ り 公表 す る。
記１

公 表 する 懲 戒処 分
地 方 公務 員 法に 基 づく 全 ての 懲 戒処 分 （免 職 、停 職 、減 給 又は 戒 告）２

公 表 する 内 容（１ ） 公表 す る内 容 は、 原 則と し て次 に 掲げ る 事項 と する 。
ア

免 職 処分 事 案（ ア） 対 象教 職 員の 所 属名（ イ） 対 象教 職 員の 職
（ ウ） 対 象教 職 員の 氏 名（ エ） 対 象教 職 員の 年 齢（ オ） 処 分事 由（ カ） 処 分内 容（ キ） 処 分年 月 日
イ

停 職 、減 給 又は 戒 告事 案（ ア） 対 象教 職 員の 学 校種 等（ イ） 対 象教 職 員の 職 種又 は 職位
（ ウ） 対 象教 職 員の 年 齢（ エ） 処 分事 由（ オ） 処 分内 容（ カ） 処 分年 月 日（ ２ ）（ １ ） の 規 定 に か か わ ら ず 、 被 害 を 受 け た 児 童 ・ 生 徒 が 特 定 さ れ る な ど の 場 合 に
お いて 、 被 害 者 等 の 権 利 利 益の 保 護 等 を 総 合 的 に 勘案 し 、 一 部 に つ い て公 表 しな い
こ とが で きる 。
３

公 表 の時 期
処 分 を行 っ た後 す みや か に公 表 する 。
被 害 者等 の 権 利 利 益 の 保 護 等 の観 点 か ら 処 分 後 直 ち に公 表 で き な い 場 合 につ い ても 、
でき う る限 り すみ や かな 公 表に 努 める も のと す る。

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