ПРЕДЛОЖЕНИЯВ условиях признаков общих изменений в японо-российских отношениях,включая переговоры о заключении мирного договора между Японией и Россией,которые развиваются благодаря визиту премьер-министра Синдзо Абэ в Россию вапреле 2013 г. и т. д., исследовательская группа по вопросам «Освоения
российского Дальнего Востока и Сибири и обеспечения экономической
безопасности Японии» в течение 2-х лет проводила исследования, главнымобразом сосредоточенные на японо-российских экономических связях вдальневосточных регионах. Большое влияние на план исследований оказал кризисв Украине, который обострился в 2014 году. Ниже мы приводим предложения,разработанные на основе результатов 2-летней исследовательской работы.
Во-первых: российская дипломатия, в особенности после переизбрания
президента Путина в марте 2012 года, посредством проведения в сентябре того жегода во Владивостоке саммита АТЭС и прочих мероприятий быстрыми темпами
развивает переориентацию на Восток. Эти обстоятельства, наряду с развитием
азиатской экономики и освоением Северного морского пути в условиях
климатических изменений, открывают потенциальные возможности для всегорегиона северо-восточной Азии в целом. Особенно заметными стали торговые иинвестиционные связи между Россией и Китаем, в частности в сфере энергетики иинфраструктуры. Наблюдается активность Южной Кореи в отношении участия восвоении энергетических ресурсов Северного Ледовитого океана.
Во-вторых: с другой стороны, возникший в этих условиях в феврале прошлогогода украинский кризис отодвинул переориентацию на Восток на второй план.
После присоединения Крыма разразилась гражданская война на востоке Украины,а также были введены санкции со стороны стран «Большой семерки». Несмотряна определенные соглашения, достигнутые в ходе сентябрьских переговоров вМинске, противостояние обострилось, и перспективы улучшения отношений
России со странами Европы и Америки, включая снятие санкций, даже сейчас, попрошествии года, остаются весьма неопределенными. В связи с этим, независимаяполитика Японии по отношению к России, в особенности в областиосуществления проектов на Дальнем Востоке, сталкивается с определенными
трудностями. Поскольку, по сравнению с Китаем и Кореей, которые не вводилисанкции, Япония находится в неоднозначной позиции.
В третьих: как сказано в «Стратегии обеспечения национальной безопасности»,которую Япония приняла в конце 2013 года, одной из целей является «улучшение
японо-российских отношений в целом путем развития сотрудничества с Россией вразличных областях, включая обеспечение безопасности и энергетическую сферу».
С другой стороны, в том, что касается санкций, если международная ситуация
улучшится на фоне продвижения в решении существующих проблем с Крымом и1восточной Украиной, и указанные проблемы будут решены в форме соглашения
сторон, то замороженные проекты могут быть возобновлены. Правительственныеорганы и частный сектор должны заранее проводить подготовку к такому
развитию ситуации.
В-четвертых: указанные проблемы особенно сильно проявляются в сфере
энергетики и обустройства инфраструктуры. После Великого восточнояпонского
землетрясения японо-российское энергетическое сотрудничество приобрело
новый фокус. Эти обстоятельства становятся еще более очевидными, еслипринимать во внимание обстановку на Ближнем Востоке, осложненнуюпроблемой «исламского государства» и выводом войск из Афганистана. Насталовремя, осознавая напряженную ситуацию с энергоносителями во всей восточнойАзии, развивать японо-российское сотрудничество в энергетической сфере. Внастоящее время с точки зрения обеспечения экономической безопасности неимеется никаких ограничений, включая санкции из-за ситуации в Украине, дляучастия Японии и России в совместной разработке энергетических ресурсов и дляувеличения импорта. Параллельно с развитием исследований, необходимо начать
рассмотрение возможности реализации широкого спектра проектов, включаяпрокладку газового трубопровода и энергетического моста между Японией иРоссией, освоение Северного морского пути и восстановление Транссибирского«сухопутного моста», соединяющих восток и запад, и т. д. В этом случае
необходимо углублять потенциал взаимовыгодного сотрудничества, наблюдая затенденциями в Китае, Корее и других государствах.
В-пятых: в качестве одного из звеньев поддержки японо-российского бизнесанеобходимо улучшать схемы финансирования, например, расширять и упрощатьиспользование японо-российской инвестиционной платформы. В настоящее времяпочти не используется японская система страхования внешней торговли,направленная на поддержку малых и средних предприятий. Необходимо либовыработать идеи по упрощению порядка использования этой системы, либоусовершенствовать механизм правительственной поддержки бизнеса.
В-шестых: насущной задачей является усиление и развитие различных видовгуманитарного, культурного и экономического присутствия Японии вдальневосточных и сибирских регионах России. Один из важнейших потенциалов
Японии и России – это связи между людьми. В этой связи вызывает опасения то,что в последние годы наблюдается утрата гуманитарных связей, в том числе
между Японией и Дальним Востоком России. В контрасте с активными
китайско-российскими обменами, начавшими развиваться отношениями Северной
Кореи и России, и в особенности с развитием связей между Южной Кореей ироссийским Дальним Востоком, отношения с Японией находятся в состоянии
застоя. Обмены между университетами и научными учреждениями, которыеявляются ключевым моментом гуманитарных связей, сконцентрированы только наВУЗах крупных городов. Заметным стал упадок российских и евразийских2исследований в Японии. Необходимо расширять обменную деятельность суниверситетами Дальнего Востока и Сибири. Следует обустроить систему приемароссийских студентов и преподавателей, так чтобы они могли получать поддержкуна русском или английском языке. Кстати, то же самое касается и содействияУкраине. Покуда условия финансовой помощи в данный момент ограничены,гуманитарный вклад, включая прием большого количества студентов, может бытьвесьма полезным.
В-седьмых: наряду с университетами, другой основой для гуманитарных
обменов могут стать органы местного самоуправления, включая префектуральные,городские и поселковые администрации. В последнее время, на уровне органовместного самоуправления Японии, главным образом в регионах, примыкающих кЯпонскому морю, наблюдается относительное возрождение движения за развитиесвязей с Дальним Востоком России, однако пока эти подвижки носят
неорганизованный характер, поскольку каждый регион действует на своеусмотрение (за исключением части примеров, таких как Конференция мэров
крупнейших городов бассейна Японского моря и т. д.). Наряду с расширениемдвижения по поиску общей выгоды для всех органов местного самоуправления,необходимо подготовить новые механизмы, которые приведут к усилению«горизонтальных связей» на основе использования Встречи губернаторов Япониии России, Японских Центров и т. д. Также требуются идеи, которые смогут связать
японо-российские региональные связи с процессом «регионального строительства»,осуществляемым нынешней властью, а также послужат развитию экономикирегионов обеих стран (туристической, обрабатывающей и прочих отраслей). Приэтом одной из главных опор должно стать развитие туризма. В частности, вповестку дня следует включать учебные поездки по регионам бассейна Японскогоморя, а также между Японией и Россией для молодого поколения, котороевпоследствии примет эстафету связей в Восточной Азии. Необходимо повлиять нароссийскую сторону в плане упрощения условий для ведения бизнеса на ДальнемВостоке, а также введения безвизовой системы для туристов.

3