みや ぎ の 市 町 村 レ ビュー

New Miyagi Municipality Review

美里町

辺自治体に昼間人口が流出していることを

26,32925,19022,885 25,000

23,994

資料：総務省統計局「国勢調査報告」、宮城県「宮城県推計人口」

15,00010,000︵３月推計︶
令和６年

令和２年

2720,000

美里町

年

22年

平成

宮城県
平成年

平成
17

年

平成
12

30,00024,852

力ある地域づくりに努め、一人一人が輝き、「幸ら引き続き主要課題としています。計画最終年

せ」と「豊かさ」を実感できるまちづくり」を総合

度2040年の目標人口は、人口研の推計18,554

計画の基本理念としています。現計画では、①教人より多い19,306人としています。

育環境の充実と人材の育成、②地域産業の発展

概況と雇用の確保、③人口減少の抑制と高齢社会へ

平成18年に小牛田町と南郷町が合併して誕生

勤・通学圏内でもあります。旧南郷町を含めた一した美里町。鳴瀬川に沿って北西から南東に弧帯は、鳴瀬川と江合川が流れる大崎平野の下流を描く町域には、その名の通り美しい田園地帯域の低平地で、世界農業遺産「大崎耕土」の一角が広がります。旧小牛田町は、ＪＲ東北本線、陸を形成し、洪水時には水田に水を導入する等の羽東線、石巻線が交差する交通の要衝でもあり、巧みでしなやかな水管理が行われ、「 ササニシ

かつては、古川方面からの米や石巻方面からのキ」や「ひとめぼれ」の産地として知られています。

宮城県市町村民経済計算によると、令和3年海産物等を鉄道貨物で運搬する鉄道の町として旧南郷町の 名鰭沼などの低湿地を干拓や排水度の美里町の町内総生産額は626億円と、県内栄えてきました。現在は、近隣の大崎市、石巻市事業により農業地帯、食料基地として変貌させ35市町村中22位です。

な びれ ぬまた先人達の労苦が偲ばれます。

仙台市まで直通電車で45分程度と、仙台市の通の対応、④子育て環境の整備、の4つを前計画か

3［1］国立社会保障・人口問題研究所（人口研）
が2023年12月に公表したデータによる。
［2］昼夜間人口比率…夜間人口100人当たりの昼間人口の割合のこと。

産業の状況(1) 町内総生産

美里町の町内総生産額を産業別にみると、図

図表２

美里町の産業別町内総生産額（令和３年度）
実額（億円）
美里町 宮城県
1,118

4.6

1.2

710

4.6

0.7

3.8

0

64

0.0

0.1

-0.1

0344

0.0

0.4

-0.4

204 23,504

32.6

24.4

8.2

126

0.0

0.1

-0.1

155 16,597

24.7

17.2

7.5

496,781

7.8

7.0

0.8

394 71,989

63.0

74.6 -11.6

21林業
水産業

製造業

0鉱業
建設業

第三次産業
電気・ガス・水道業・廃棄物処理業
卸売・小売業と推計しています。さらに令和2年時点で35.7％

製造業や農業、不動産業等のウエイトが宮城県す。そのうちの65％以上を田畑が占め、米、野菜、と県平均の28.3％を上回っている65歳以上の人を上回り、卸・小売業や専門･科学技術、業務支

宿泊・飲食サービス業

果樹栽培の他、畜産も行われています。人口は、口比率については、2050年に47.3％にも達する

援サービス業などのウエイトが宮城県を下回って金融・保険業

合併前の昭和60年頃の2万９千人弱をピークにと推計され、少子高齢化対策は美里町にとっています。

僅かながら減少が続いており、直近の令和6年3も急務となっています。
また、美里町の昼夜人口比率 は86.50（令和ですが、内陸部に位置するため、東日本大震災にまた、国立社会保障・人口問題研究所（人口2年国勢調査）と県内でも低い方（31位）であり、よる影響は少なく、平成23年から令和3年まで概ね研）では、2050年の美里町の人口を15,734人［1］

事業所や学校が集まる仙台市や大崎市等の周600億円台を維持しています。増減の主な要因は

(a-b)

29

美里町の面積は、県内22位となる74.99㎢で

［2］

(b)

29

多く、次いで不動産業100億円、保健衛生・社会

町内総生産は、図表３及び図表４が示す通り

(a)

農業

表２にみられるとおり製造業が155億円と最も産業別生産額の構成比を宮城県と比べると、構成比（％）
美里町 宮城県第一次産業第二次産業事業58億円などとなっています。

基本情報

月の推計人口は22,885人となっています。

27,395

平成７年

60

平成２年

55年

昭和50

年

昭和

※写真提供：宮城県観光プロモーション推進室

大切に、住民と行政がともに力を出し、魅45

年

やまのかみしゃ

写真：山神社

900,000

里町総合計画・美里町総合戦略」を策定し、まちづくりを進めてきました。
「人の和を28,164

昭和（令和6年3月、推計人口）

27,9801,100,000

年●面積：74.99㎢●人口：22,885人

2006年小牛田町・南郷町が合併して誕生。

2

1,500,000 26,722 28,152
26,9391,300,000

2,256,191 40,000
35,00028,8621,700,000 1,819,223

昭和

美里町の通勤・通学圏というだけでなく、小牛田駅から1,900,000計画」、さらに令和3年に現在の「第２次美2024.5

45,0002,365,320

2,100,000

美里町人口 人( )成19年3月にこれを継承する「美里町総合50,000

2,300,000
宮城県人口 人( )まちづくり計画−美里町建設計画−」、平

宮城県と美里町の人口推移

2,500,000示しています。
美里町は、平成18年の合併時の「美里町1

図表1

運輸・郵便業
情報通信業
不動産業
専門・科学技術、業務支援サービス業
公務
教育
保健衛生・社会事業
その他のサービス

総生産額

3.42,737

3.3

2.8

0.5

45 14,748

7.3

15.3

-8.0

27

4,342

4.3

4.5

-0.2

7

1,293

1.1

1.3

-0.3

14

3,206

2.2

3.3

-1.1

9

3,055

1.4

3.2

-1.7

100 12,025

16.0

12.5

3.5

16

8,747

2.6

9.1

-6.4

37

5,476

6.0

5.7

0.3

30

4,077

4.8

4.2

0.5

58

8,750

9.3

9.1

0.2

30

3,534

4.8

3.7

1.2

626 96,496 100.0 100.0

0.0

資料：宮城県「宮城県市町村民経済計算」(注）消費税加除等により各業種の計と合計は一致しない

みや ぎ の 市 町 村 レ ビュー
図表3

図表4

美里町内総生産額の推移

25.0800600612658628647653659673641587670626400

7.55.0200
100

3.10.0H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

資料：宮城県「宮城県市町村民経済計算」

R1R2R3（年度）

景気循環やコロナ禍等による製造業や建設業等の増減とみられます。
なお、令和３年の美里町の製造品等出荷額は557.4億円、宮城県全体（5兆34億円）の1.1％と県内20位です（経済構造実態調査（製造等事業

0.80.9

H24H25

H26H27H28

農業林業
製造業
電気・ガス・水道・廃棄物処理業
建設業
卸売・小売業
運輸・郵便業
宿泊・飲食サービス業
情報通信業

H29

H30

R1-8.4R2-6.7
R3

金融・保険業
不動産業
専門・科学技術、業務支援サービス業
公務
教育
保健衛生・社会事業
その他のサービス
美里町内総生産増減率

資料：宮城県「宮城県市町村民経済計算」所調査））。出荷額規模が近い自治体としては、亘理町（603.8億円）や村田町（459.4億円）があげ

コストパフォーマンスかつ高品質のレタスを安定られます。

的に栽培する国内最大級の太陽光利用型植物製造業

1,200

医療、福祉

1,000

回っており 、美 里 町の 都-4.8

卸売業、小売業

1,400

ス業（同0.57、うち宿泊業

2.2

美里町主要業種の特化係数（従業者数ベース）

1,6000.17）の特化係数は1を下

-4.6

-5.0
-10.0

1,800

与する宿泊業、飲食サービ
14.1

10.0300

図表5

込み、関係人口の増加に寄

20.0
15.0

500

0

業、町外から来訪者を呼び

美里町内総生産額の業種別対前年比の推移

従業者数︵人︶ １業種平均４８３人

総生産額 億(円 )

700（％）New Miyagi Municipality Review

市・産 業 機能の一部は近隣自治 体に依存した状況になっていることを示して

800

建設業
生活関連サービス業、娯楽業

600

200

います。

運輸業、郵便業
農業、林業

サービス業（他に分類されないもの）

400

情報通信業
00.01

複合サービス事業（郵便局・協同組合）

宿泊業、飲食サービス業
金融業、保険業
学術研究、専門・技術サービス業
公務
不動産業、物品賃貸業
0.10

教育、学習支援業

電気・ガス・熱供給・水道業
1.00

10.00

特化係数：対数目盛（美里町／全国）
資料：令和3年経済センサス活動調査（業種名は大分類、農林水産業に個人事業者は含まれていない）［3］特化係数とは、当該市町村における産業別の生産額や従業者数の割合を全国の同様の割合で除した指数のことです。
この指数が1を超える産業は、域内での生産物やサービスの金額や量、従業者数が域外の平均値より多く、域外需要を取り込み域外からお金を「稼ぐ力の強い産業」とみることができます。反対に、指数が1を下回る産業は、域内需要が域外に流出し、域外にお金が漏れ出る産業、
つまり「稼ぐ力の弱い産業」とみることができます。
［4］農林水産省による令和３年市町村別農業産出額（推計）（農林業センサ
ス結果等を活用した市町村別農業産出額の推計結果）に回復し、令和元年には46.1万人に達しました。
令和2年〜4年には、コロナ禍の影響で40万人前後にまで減少していますが、今後は、南郷地区の(3) 観光

町営スポーツ施設に隣接し家族旅行や合宿等に工場「美里グリーンベース」が立地・竣工する等、美里町の観光入込は、町内の生産農家約200も活用されているログハウス宿泊・研修施設「で新たな取り組みも始まっています。美里町の農業名から委託された農産品や加工品等を主に扱う

んえん 土田畑村」の令 和３年７月リニューアル

図表5は、美里町の産業構造を把握するためは、機械化や法人化・集約化、イノベーションにため平成13年4月に南郷地区にオープンした農オープン、小牛田公園で開催される春の風物詩に従業者数をベースとした特化係数［3］の算出をよって生産効率の向上を図ることにより、これか産物直売所「 花野果市場」、安産の神様として広「こごた桜まつり」、南郷地区恒例の「活き生き田行ったものです。これをみると、稼ぐ力と雇用のらも基幹産業の一画を担い続けるものと思われく知られる山神社等を中心に年間30〜40万人台

園フェスティバル」、小牛田駅前通りを参加者全吸収という面において美里町の産業を主に支えます。

を維持しています（図表6）。
平成22年の約42.7万員で踊る「やっぺし風天おどり」等のお祭り・各(2) 産業構造

ど た ばたむら

はな や かやまのかみしゃているのは、卸・小売業や製造業、建設業、教育、製造業の特化係数も1.22と高くなっています

人が、東日本大震災の影響で一時33万人弱に落種イベントの再開・拡大等による入込増に期待し学習支援業などであるということがわかります。

が、さらに細かくみますと、食料品製造業（特化

ち込みましたが、お祭りやイベント等により徐々たいところです。

特化係数のみに着目すれば、最も高い業種は係数1.77）、プラスチック製品製造業（同5.05）、農業（特化係数10.27）となります。美里町の農業

電子部品・デバイス・電子回路製造業（同3.14）

は、個人経営も含め535の経営体（2020年農業セが従業者数も多く、特に強い産業となっていまンサス）があり、令和３年の推計［4］による産出額す。宮城県のほぼ中央に位置する美里町の利便

49億2千万円の6割近くが米ですが、この他、大性も工場の立地や操業面で有利に働いているも豆、小麦、野菜（ネギ、玉ねぎ、トマト等）、畜産（肉のと思われます。
一方、医療、福祉（同0.99、うち医療0.54）、不事者数は、高齢化等から平成2年の3,172人が令動産業、物品賃貸業（同0.35）などの住民の生活

和2年には1,135人にまで大きく減少（国勢調査）に欠かせない業種や学術研究、専門・技術サーしていますが、令和3年には、先進的な技術で高ビス業（同0.35）などの業務系の各種サービス

500461427400
入込数︵千人︶用牛等）などが産出されています。一方、農業従

図表6 美里町観光客入込数の推移

328372386391397392397404396393400

R3R43002001000H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
資料：宮城県「宮城県観光統計概要」

H29 H30

R1

R2

農産物直売所「花野果市場」
山神社（R2〜その他に含む）
こごた桜まつりおんべこ郷夏まつり「花野果市場」前景
でんえん土田畑村
田園フェスティバル
その他（非公表分ほか）
宿泊観光客数

地元食材をふんだんに使い「ごっつぉう」（ご馳走）の小豆餡の餅もある「はなやか定食」

みや ぎ の 市 町 村 レ ビュー

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まちづくり

豊穣の大地 美里町

美里町の都市計画については、総合計画等をを「都市と農村が共存し、安全で快適な生活空上位計画として、「美里町都市計画マスタープラ間を創造するまち」と定めています。美里町は、ン」が平成21年3月に策定されています。この計

特に、過去、多発する水害に悩まされた経験があ

画の対象エリアは、一般的な都市計画区域内だるため、町域の両側を流れる鳴瀬川、江合川、まけでなく、景観への配慮、自然環境の保全を前た中央を貫流する出来川などの洪水対策には力提とした土地利用のあり方の検討を行うため、都点が置かれています。さらに小牛田駅東土地区

市計画区域外を含めた町内全域をその対象とし画整理事業による住宅団地開発「ゆとりーと」ており、この計画に沿って、道路、公園、下水道、（平成18年分譲開始、令和元年完売）、美里町の河川整備などのインフラ整備等が進められてい

豊かな自然・歴史・文化を背景とした景観整備やます。

グリーン・ツーリズムを進めるための「居久根」や農村環境の保全、農業生産性の向上のための大自然環境や地域資源を大切にし、将来に渡って区画圃場整備なども道路整備等と併せてプラン安心できる心豊かな暮らしの実現」とし、将来像に盛り込まれ、整備が着実に進められています。

ふるさと納税

美里町のふるさと納税の受入額は、して年によって大きく変動があります（図表7）。返礼品は町内で生産された仙台牛、デリシャストマト、北浦 梨、純 米酒等が人気で、このほか畜産加工品（牛タン、ハンバーグ、ハム等）、水産缶詰、米（ササニシキ、ひとめぼれ等）、菓子類などがラインナップされて美里町ふるさと納税受入額の推移

40,00035,89535,000

ふるさと納税受入額︵千円︶

令和元年度の36百万円弱を最高額と

図表730,00035,55926,24025,00021,86720,00019,85315,0009,225

10,0005,000
0単収を誇る大豆は、味噌や醤油等に加工されます。

崎耕土」が広がる美里町では、米、各種野菜、果実な野菜では、うま味の詰まった「デリシャストマト」、

ど様々な食材が生産され、更にその加工品は、宮城

果実では、明治時代から栽培される「北浦梨」、リン県内のみならず、全国へと出荷されています。例えゴのような梨「アッピー」、地元食材を使った精進料

ば、米では宮城県の代表品種「ササニシキ」「ひとめ理が発祥のおふくろの味「すっぽこ汁」等などもありぼれ」、また「みやこがねもち」は餅にも加工されまます。更に、南郷地域は東北有数の薔薇の産地であす。大崎耕土で栽培された米を酒米として使い「大り、様々な品評会でも受賞する等、美里町の農と食崎耕土」世界農業遺産ブランド認証を受けた日本の魅力は尽きません。

酒も生まれています。県内上位クラスの作付面積、

い ぐ ね

上位計画に沿った都市計画の理念を「豊かな5平成29年12月に世界農業遺産に登録された「大01,210 453 1,205 325

230 450 440

2,030

H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 R1

資料：総務省「ふるさと納税に関する現況調査」

R2

R3

R4

（年度）

います。町内の農・畜産品を中心とす美里町の特産品の数々。左から、「こだわりのもち加工品」「 おいしい地酒 黄金澤」
「北浦梨」
「りんごなし アッピー」「デリシャストマト」「“うさぎ家”のもち加工品」「完熟うどん『咲耶姫』（さくやひめ）」「南郷地域のバラ」（資料：美里町HP）

6

おわりに

現在、全国には宮城県遠田郡美里町、埼玉県美里町においては、これらの諸課題に対し、例児玉郡美里町、そして熊本県下益城郡美里町とえば、人づくりの一環としての新中学校の建設、自治体としては３つの「美里町」があります。それ

定住促進・奨励策としては地域おこし協力隊活ぞれが個性的な歴史、伝統を有し、気候、地勢、用の拡大、防災への備えとして「田んぼダム」の産業にも違いがありますが、共通する点は、美し取組面積の拡大、また安心して暮らせる環境整

い里山や田園の風景があり、ゆったりと充実した備のための住民バスやデマンドタクシー等の公暮らしがあることではないでしょうか。大東建託

共交通の確保、産業振興のために農 業のイノ

いい部屋ネットが集計した「街の幸福度 ＆ 住みベーションによる収益性の高い農業への取り組

続けたい街ランキング2023」で、美里町は、宮城

みや植物工場の誘致、「花野果市場」とふるさと

県内で「街の幸福度（自治体）」第3位に、「住み続納税制度との連携強化による地元産品の販路けたい街（自治体）」12位にランキングされている確保や拡大等々、様々な対応が進められていま理由も良く解ります。

す。美里町の基本理念である「人の和を大切に、る特産品やブランド商品開発のポテンシャルか税制（通称：企業版ふるさと納税）については、令らすれば、受入額を安定的に確保し、更に伸ばす

和5年9月に1社100万円の実績があります。現

地方圏での少子高齢化の深刻度が益々高まる

住民と行政がともに力を出し、魅力ある地域づく余地は残っています。ふるさと納税の受入額は、在、美里町の地域再生計画に沿って「教育環境中で、人口減少の抑制を図るために、まずは人づりに努め、一人一人が輝き、『幸せ』と『豊かさ』をスクールバスの購入、世界農業遺産「大崎耕土」の充実と人材の育成」「 地域産業の発展と雇用

くりや地域産業の発展と雇用の確保、安心して実感できるまちづくり」は、今後も着実に進んでの保全、企業誘致など多方面に活用されています。の確保」「人口減少の抑制と高齢社会への対応」

暮らせる高齢社会への対応、子育て環境の整備いくものと思われます。

なお、地方公共団体が行う地方創生の取り組「子育て環境の整備」に係る事業に対する寄附を等、美里町の総合計画にも示される通り、取り組募集しています。

むべき課題は多岐に亘ります。

みに対し、平成28年から始まった地方創生応援（文責 調査研究部 飯村 豊）