◆第３章 基本理念・基本目標◆

第３章
基本理念・基本目標

◆第３章 基本理念・基本目標◆

１．臼杵市のまちづくり将来像
本計画の上位に位置する「第２次臼杵市総合計画」では、まちづくりの将来像を『日本の心が息づくまち臼杵』～「おだやかさ」と「たくましさ」を未来へつなぐ～と定めています。それを実現するためのまちづくりの方針のうち、本計画に関連する項目は以下のとおりです。

第２次臼杵市総合計画

Ⅰ．生活の土台を築き、笑顔あふれる市民が暮らすまち（健康福祉）≪五年後のすがた≫
健康づくりや疾病予防の知識、行動が身についた生活をしています。若い世代は安心して子どもを産み育てることができ、子どもたちは臼杵の宝として、地域で見守られながら、元気で活発な子に育てられています。
市民一人ひとりが食生活や運動など健康に配慮し、地域で健康や福祉について相談できる場や人が充実しています。家庭でも地域でも笑顔で体を動かすことで、「いきいき長寿」を実践し、生涯現役の生活を送っています。障がいの有無に関わらず、手を取り合い、助け合うことで地域のつながりがより一層深まり、ふるさと臼杵に愛着を持って生活し続けています。
＜施策の方針１＞

健康寿命を延伸する＜施策の方針２＞

子育てしやすい環境を整える＜施策の方針３＞

高齢者がいきいきと安心して生活する＜施策の方針４＞

自分らしい笑顔輝く人生の自立を支える

第２次臼杵市総合計画

Ⅳ．豊かな自然環境で市民が潤い、活力があふれるまち（生活基盤）≪五年後のすがた≫
市民一人ひとりが消費生活の知恵を身につけ、犯罪や事故に巻き込まれない安心安全な生活環境が整っています。環境に対する教育や啓発も施され、環境美化や環境保全活動を行っています。これらとともに、山林や水田の維持と海の持つ浄化作用によって、豊かな自然の機能を維持していくことにつながっています。

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市民・事業所・行政が一体となって、景観に配慮しつつ資源やエネルギーを効率的・効果的に利用し、地球環境に負荷の少ない経済活動や市民活動を行っています。
市民それぞれが知恵を出し合って直面する困難を乗り越え、豊かな自然環境を守り、安心して生活できる環境が整うことで、心が潤いのびのびと活動できるまちになっています。

＜施策の方針 ２１＞ 安心安全な暮らしを守り支える
今回策定する「第３次臼杵市地域福祉計画」では、これらの方針を踏まえ、臼杵市が目指す地域福祉の「基本理念」及び「基本目標」を定めます。

２．地域福祉の推進に向けた考え方
臼杵市では、これまで「自助」、「共助」、「公助」の考え方のもと、地域福祉計画を進めてきました。しかし近年では、これに「互助」を加えた考え方が浸透してきていることから、今回の「第３次臼杵市地域福祉計画」では、次のように地域福祉を推進していくことを目指します。

家族・友人・団体活動仲間など、個人的な関係性を持つ人間同士が助け合い、それぞれが抱える生活課題をお互いが解決し合う力のこと。
相互に支え合うという意味では「共助」と共通するが、費用負担が制度的に裏付けされていない自発的な支え合いである点が異なる。

自分で自分を助けること。自発的に自身の生活課題を解決する力のこと。

自分の健康管理市場サービスの購入

ボランティア活動
住民組織の活動

自助

互助

共助

公助
自助・互助・共助では対応できない生活困窮等の困りごとに対して最終的に必要な生活保障を行う社会福祉制度のこと。

制度化された相互扶助のこと。
社会保障制度など被保険者の相互の負担で成り立つもの。
医療年金
介護保険

生活保護
人権擁護
虐待対策などなど

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３．計画の基本理念
地域福祉を充実させるには、市民が地域の中でお互いに助け合い、支え合っていくことが大切です。そのためには、一人ひとりが地域とそこで暮らす住民のことを思いやり、関心を寄せあう関係を築いていくことが必要です。多様な価値観を認め合いながら、みんなが笑顔で暮らせるよう、それぞれが小さな一歩を踏み出していくことで、誰もが安心して暮らせる、そんなまちづくりを進めていくために、本計画の基本理念を次のとおり掲げます。

基本理念

あなたらしく私らしく笑顔が広がる安心のまちづくり

４．計画の基本目標「第２次臼杵市地域福祉計画」では、地域福祉を推進する３つの柱（基本目標）を定め、取組をすすめてきました。２０２２年度（令和４年度）からの「第３次臼杵市地域福祉計画」においては、『自助』、『互助』、『共助』、『公助』の考えをふまえ、次の３つの基本目標に沿って、基本理念の実現を目指します。

基本目標

Ⅰ 支え合いの心を育む人づくり
社会構造の変化に伴い、地域における人と人のつながりがますます弱まっています。地域や他人への無関心は、やがて人付き合いへの苦手意識につながり、ますます孤立・孤独を深めていきます。人々が日々の営みの中で、気軽に地域活動やボランティア活動に親しみ、お互いを知り合い、支え合う関係となることを目指します。

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Ⅱ 誰一人取り残さない地域づくり
令和２年度に市内全域への地域振興協議会の設置が完了しました。今後は、地域振興協議会が中心となって、自治会や民生委員・児童委員、福祉委員、各種団体が連携し地域の活性化を図る
ことで、住民同士がお互いの顔の見える関係を築くことができるよう支援します。地域住民の関係性が深まることで、困りごとを抱えた住民の早期発見・早期解決や、防災体制の強化など、地域の力が増していくことが期待されます。

Ⅲ 多様な困りごとに応える基盤づくり
住民の困りごとが多様化・複雑化する中で、行政や関係機関が連携し、専門職を含めた相談・支援体制の構築が求められています。問題に気付いた人が、自治会、民生委員・児童委員、地域の各種団体などを通じて、行政や社会福祉協議会、地域包括支援センターといった関係機関の専門職につなぐことができる基盤づくりを目指します。

５．圏域の考え方
本計画では、地域の範囲として、概ね３つの圏域を設定します。具体的には、ご近所同士や自治会といった最も身近な圏域、旧小学校区ごとに設置された地域振興協議会を中心とする中規模の圏域、そして市全域をカバーする圏域といった重層的な圏域でとらえており、圏域ごとの機能や特性を活かした仕組みづくりや活動の展開を考えていく必要があります。

市全域
・市役所

・地域包括支援センター

・福祉事務所・自立支援協議会

・市社会福祉協議会

・子ども・子育て総合支援センター

中規模圏域
・地域振興協議会・小中学校ＰＴＡ

・地区民生委員児童委員協議会

身近な圏域・自治会

・民生委員児童委員

・老人クラブ・隣近所

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◆第３章 基本理念・基本目標◆

第３次臼杵市地域福祉計画の体系図

めざすべき
将来像

施策の方向性

基本目標（１）市民に向けた周知・啓発

あなたらしく 私らしく 笑顔が広がる安心のまちづくりⅠ
支え合いの（２）地域福祉活動・ボランティア活動の普及・啓発

心を育む
人づくり

（３）担い手の育成（１）地域交流の促進

Ⅱ（２）課題の早期発見・早期対応

誰一人取り残さない地域づくり（３）地域課題の克服（４）災害対応の強化推進（１）地域の基盤づくりと連携強化（２）包括的相談支援体制の推進
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多様な困りごとに応える（３）権利擁護のための支援の充実

基盤づくり（４）人権や福祉に関する意識の醸成（５）再犯防止を推進するための取組
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◆第３章 基本理念・基本目標◆

施策の展開①高齢者、障がい、子育てなどに対する理解の推進②民生委員、社会福祉協議会について知る機会の提供①分かりやすい情報の提供②活動に気軽に参加できるきっかけづくりの提供①ニーズや対象にマッチした活動の促進支援②子供の福祉教育に係る連携体制の確立①顔の見える関係づくりの推進②誰もが気軽に集える場づくりに向けた支援①地域における支えあい・見守り・ネットワークの強化①福祉団体の整備・充実②地域におけるボランティアや地域活動を推進する団体の支援③福祉サービスの質の向上①避難所の整備・充実②避難行動要支援者支援体制の強化①様々な職種や機関との連携・協力による包括的な取組の推進②民生委員・児童委員の活動環境の整備③福祉人材の確保・育成への支援①地域における福祉相談窓口の充実②相談支援ネットワークの整備③生活困窮者等の自立に向けた生活・就労支援の推進①成年後見制度の更なる周知と利用の促進②成年後見人となる人材の育成①人権問題について考える機会の提供②福祉に関わる人たちへの人権教育の推進①臼杵市再犯防止推進計画
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