書式７
助成番号16 － A12

成 果 報 告 書
記入日
渡航先国名氏名野口真理子

2019 年

7月

15 日

所属機関

エチオピア

京都大学アフリカ地域研究資料センター

研究テーマ： エチオピア都市部における老人の生業とケアに関する人類学的研究

研究期間 ：

2017 年

12 月 ～

2019 年5月

研究成果（概要）エチオピアの首都アジスアベバを含む 3 都市において、老人の生活実践とそれを支える社会的基盤を調査した。公的な社会福祉制度の不在により、各地の状況に合う形で老人・高齢者を支援するさまざまな取り組みが NGO、教会等から発起しているものの、都市化と人口移動・近代学校教育の浸透が各地域に与える影響は消して小さいとは言えず、社会の階層化や格差拡大の進行がうかがえた。
研究成果（詳細）■ 研究の目的・手法
老人のケアは、近年世界的に関心を集めているテーマであるにもかかわらず、アフリカでは実証的研究の蓄積が未だ僅少である。多くのアフリカ諸国において、60 歳以上高齢者の人口に対する割合は低く、政策上の最優先課題からは外されがちである。本研究は、エチオピア首都アジスアベバをふくむ３つの地域において、それぞれの地域に居住する老人たちがどのように生業活動を実践し、生活を成り立たせているか、その社会的基盤を比較することで、これから高齢化を迎えるエチオピア課題を抽出することにあった。3 ヶ月ごとに首都アジスアベバと地方都市ジンカ市・メツァ市を行き来し、高齢者世帯や NGOなどの組織を訪問し、聞き取り調査をおこなった。
■ 都市的環境と限定的な社会福祉制度
エチオピアでは、他のサハラ以南アフリカ諸国と同様、高齢者対象の社会保障制度は遅れていると言わざるを得ない。年金制度においては公的機関・国営企業、軍隊、警察に所属する者が勤続年数に従って受給できるものが運行中であるが、受給できる金額は都市、特に首都であるアジスアベバにおいては微々たるものであり、年金のみを頼りに生活することは非常に難しい状況である。定年後も職種によっては継続して雇用してもらえるところは多く、家賃収入や子どもからの支援が得られない高齢者は高齢になっても働かなければならないという状況にある。
高齢者がどのような収入源をもつかは、都市的環境において非常に重要な一要素であると言える。都市において衣食住にかかる必要経費は農村におけるそれとは比べものにならない。農村においては、世帯間で協働して農耕活動をやりくりし、現金を得られない場合にも食糧を得ることは可能である一方、都市において自身の畑を持ち農耕活動をおこなっているものは稀であり、食べていくためには現金を得ることが重要となる。特に、首都アジスアベバでは高齢者に限らず人びとの生活水準の格差が急速に拡大している。首都居住の高齢者の中には欧米・中東諸国にて働く子どもを持つ者も多く、そうした子ども（成果報告書-2）

たちからの仕送りが期待できる場合、比較的裕福な暮らしが可能である。富裕層にとっては家政婦を雇うことは一般的であり、家政婦を雇うことのできる裕福な世帯では、子どもが不在であったとしても、家庭内の労働に関しては金銭的な解決策がとられていた。かれらのように比較的裕福な高齢者は、医療を受ける際にも海外の病院での検査・治療を選択する事例も聞かれた。海外居住の子ども・親戚の訪問という以外にも、かれらには自分自身の健康に関して国境を越えたさまざまな選択が可能となっていた。
■首都アジスアベバにおける高齢者福祉 NGO の活動
一方、各地方から軍隊等に入隊し、ケガ等で退役後、労働に従事できない者や、また何らかの理由で生まれた土地に戻ることのできずに、アジスアベバの路上にて劣悪な生活環境のなか、高齢になっても物乞いを続けている者がいる。路上生活を続ける人びとの中で深刻な健康状態にある者が、アジスアベバにいくつか存在する NGO 団体の施設に入所する事例も近年では増えている。NGO 団体はそれぞれ、各地からの報告・要請や、NGO のスタッフ自身の見回りを通して、非常に危機的状況にあると判断された路上生活の高齢者を中心にシェルターへ収容している。身寄りのない者、障害の有る者で、集団生活が可能であることなど、入所の際の条件があるものの、どこの施設もいっぱいで、こうした施設的支援もまた足りているとはいえない状況であろう。実際に入居者に話を聞くと、毎食の温かい食事があることをはじめ、施設での暮らしに満足しているとほとんどの者が述べた。一方、収容可能数の問題以外にも、実際に路上生活の高齢者に話を聞くと、NGO が運営するシェルターに入居すると飲酒ができないなどさ
まざまなルールを課されることに居心地の悪さを感じる、または NGO そのものに対する不信感などからそもそも入所を望まないという者もあった。
高齢者、特に路上に暮らす高齢者の生活の一助となることが、これらの NGO のどれもがまず始めにおこなってきたことであり、それぞれの宗教観に基づいた慈善的行為を身の回りから次第に拡大させていったというのがそれぞれの NGO を立ち上げる経緯として語られる。もっとも名の知れた高齢者福祉 NGO のひとつである Mekedonia では、路上で暮らさざるを得なかった高齢者や精神疾患を患う人びとを多くあつめ施設を運営している。そこでは、大々的な宣伝や募金活動(写真１)、ボランティアの受け入れをおこなっており、毎日多くの見学者の訪問がある。入所者の数、背景・状況の多様さとかれらの多くが困難に直面してきたという事実にくわえ、政府による公的な社会福祉制度の不在そのものが、NGO やボランティアに従事する学生たちや、見学し、寄付をおこなう人びとそれぞれの行動を引き出しているとも言えるだろう。しかしこれは、目に見えて「哀れ」で「かわいそう」な人びとがそれを周囲に示すことで得られる行為であり、エチオピアに暮らす高齢者の多くが望む老後の生活であるとは言えないだろう。
また、高齢者福祉 NGO のひとつ KAMSD をはじめ、施設的支援以外にも、路上高齢者の現金稼得活動支援や、家改修プロジェクトなどの支援をおこなっている団体もある。ただし、これらの財源のほとんどは寄付金や国際機関からの援助に基づくものであるため、予算の不足で継続的支援が困難になることも珍しくない。入所している高齢者が絵を描いたり、布を織ったりして、それらの作品をバザー等で販売する(写真２)ということなどもおこなっているが、活動資金の確保が可能なまでには至っておらず、外部資金に頼り切りの財源という課題はエチオピアで活動する小規模 NGO の大きな課題となっている。
■ 地方都市の都市開発と高齢者への支援
地方都市ジンカにおいては、現金収入の有無自体が、高齢者の生活に直接的な影響を与えていた。年金を受給する者は未だ少ないものの、首都アジスアベバでは不十分と思われる年金額であっても、地方都

市ジンカにおいて年金収入は家計への大きな助けとなる。現金稼得手段としての仕事の種類は、ここジンカにおいては限定的であり、肉体労働をともなうものなど、身体能力の低下した高齢者が簡単に従事できないものが多くある。そのため年老いて農業に従事しなくなったときにも現金収入がある者は少な
く、現金収入をもつのは年金受給者であるか、家賃収入を得ることができる者、観光ビジネスなどに成功した者などに限られる。元々ジンカの町中に住んでいた高齢者であれば、所有する土地に家を建設し、家賃収入を確保することができ、それが現在の傾向となっている。
アスファルト道路がジンカから北西の方向に敷かれることが決定したことで、アスファルト道路予定地に土地を持っていた人びとは大金を手に入れ、道路予定地沿いの住居建設がさかんになった。今やジンカだけでなく、住居建設は周辺地域の人びとのおもな関心事となっている。ジンカ周辺では、この住居建設ラッシュ、道路にアスファルトを敷く工事のために、現在はエチオピア全土から、労働者として若者が集まってきている。こうしたあらたな労働者の流入は、平均的な家賃の額や、定期市で取引される農産物の価格を上げており、住民の生活にも影響が出始めている。
一方、労働者としてジンカ周辺に滞在するかれらのところには、親、祖父母などの親戚が、ジンカに出稼ぎに来ている息子を頼って地元の畑や土地を放棄し来る事例も増えているようであった。こうした高齢者の多くは、女性で、夫の死を機に相続の件で揉め、親戚関係が悪化し、地元の村を追われたことを理由に、出稼ぎに来ている息子を頼って、慣れない土地であるジンカに来ていた。彼女たちの多くは、エチオピアの公用語であるアムハラ語も、ジンカ周辺でよく話される言語であるアリ語も、どちらも話すことができない。同郷の者以外との交流を自分一人でおこなうことができず、息子の住居の中に引きこもるような生活をしていた。息子や娘がいる場合には、アムハラ語で訳してもらうなどしてコミュニケーションをとるとはいえ、畑が無いので農作業もできず、労働環境が無いので賃金労働にも従事せず、家族以外には話相手もいないという状況にあった。
メツァ市近郊においては、労働者の流入はあるがかれらの親や老いた親戚がその労働者を頼ってメツァ市まで来るということは起こっていなかった。むしろ、労働者たちはメツァ市の町中にいる子どもがおらず、一人でくらしている「かわいそう」な老女に対する支援を積極的におこなっていた。この老女は、メツァ市の役人に直接掛け合うことで、傾いていた草葺きの家を出てトタン屋根の家を得た。また、小学校では学生 1 人 1 人から少額の現金を集め、先生が主導となり貧しい高齢者をピックアップし、穀物を購入してピックアップした高齢者に渡す、ということも始まっていた。宗教的実践を熱心におこなうことにより、厳しい背景を持つ人であっても精神的な支えを得ることができる。当地ではエチオピア正教とプロテスタントが多く占めており、敬虔な信者は教会のサポートを受けられるのが一般的である。
特に寡婦世帯であると、トウモロコシなどの穀類や衣類のサポートを定期的に受けることができる。各々のコミュニティからの慈善活動は、地域の人口の流動性によって活性化しているのことが考えられる。
■ 近代学校教育と農村の高齢者進学を目的とした若者人口の流出についての影響は未だ大きいとはいえない。メツァ市の場合、地方都市ジンカよりも遠い都市へ進学する者はいるが、今のところ修了した若者は近郊まで帰ってくる者がほとんどである。教育を受けた若者は親以上の世代がおこなってきた農業に従事することをよしとせず、いかに現金を得ることができるかということに関心をもっている者が多い。畑を所有していても、農村にいる別の者を雇うなどという方針をとるのは一般的であり、今後農業をおこなえる人材が不足する可（成果報告書-3）

能性がある。メツァ市に多く居住するアリの人びとは、もともと農業を生業とする人びとで、働くこと、すなわち農業をおこなうこと、飢えないことに対して思い入れが深い人びとである。農業を続けるためには他世帯との協働、支援が不可欠であるにもかかわらず、多くの若者はもはや農業を自身の生業とすることを目標とはせず、何らかの給与所得を得ることを望む。これは、日々の糧を得るために何らかのかたちで生業としての農耕を続けたい人びとの方針とは相反する。現在では、自身が農耕という仕事しか知らないことや、近代学校教育を修了していないことに対してコンプレックスを持つ者も存在する。
かれらはこう強調する。
「自分は農業しか知らない。畑で働くことだけが自分にできることのすべてだ。」
この言葉は、以前であれば、農耕活動を熱心におこなう自分自身を含めた人びとの誇りにつながるものであったが、近年では自虐的な意味合いを含むようになってきたと言えるだろう。近代学校教育を修了した者と未修の者との格差の拡大・階層化がすでに始まっているのかもしれない。
また、ケアは親族・家族が担う者であるという社会規範は、親戚・家族にケアの役割を強制し、親族・家族がいる場合にはその他の多様なアクターからケアを受けることが難くなる場合がある。メツァ市近郊の村落に居住するある高齢者男性は、弟のコンパウンド内に場所をもらい、破れかぶれのビニールシートと棒きれでなんとか立っている粗末で小さなテントで寝泊まりしていた。弟の長男家族が近くに住んでおり、食事は弟家族や弟の長男家族からもらっている。過去のさまざまな住民間トラブルと政府による土地の接収などにより自身の土地は無く、妻子どもはいない。かれらは代々鍛冶職人を生業としているが、鍛冶職人や土器職人などの職能集団をこの地方に住むアリの人びとは「マナ」と呼んで区別をする。マナでないカンツァの人びととの間にはさまざまな禁忌があり、マナの人びとは社会関係がきわめて限定的である。1960 年代よりかれらマナを中心にプロテスタントへの改宗が拡大していったと言われているが、この高齢者男性のように、マナであったとしてもプロテスタントへの改宗を拒み続ける者もいる。良好な社会関係を持つ者であれば、周辺住民が家の建設を手伝うということはこの地域では稀なことではない。しかしながら、当地区の村役場に勤める女性が話すように、「誰も彼のために家を建てることを考えない」。彼自身の周辺住民との関係性は決して良いとは言えず、働かないマナとして、そして彼をみるのは弟とその家族であるとして周囲に認識され、人びとは彼に関与しない。マナであること、食事の面倒をみてくれる弟家族の存在が、この高齢男性のケアの担い手の幅を狭めてしまっている。
■公的福祉制度が限定的ななかで老いとケアについて考慮すべきこと
エチオピアのどの地域においても、家族ケアを基本の形とし、公的な福祉制度が非常に限定的であるた
めにあとは各々の金銭的状況と社会関係によって老後の生活をどのように送れるかが直接的に関係しているといえる。しかし現状では、受けることができるケアはすべて、人びとの自発性・応答性に支えられているという不安定で不確実な側面を有し、さらには階層化・格差の拡大を促す。高齢者ケアについて人びとが情報を共有する場は限られており、高齢者自身も、老後をどのように過ごすかという明確なビジョンを持つことは容易ではない。しかし、アジスアベバで活動する高齢者支援 NGO の活動と、寄付や見学、施設スペースでのパーティーの開催など、周辺住民の行動・態度は、高齢者に対する関心が決して低くないことを示している。NGO だけでなくさまざまなタイプの講の活動がさかんなエチオピアにおいて、公的な福祉制度が限定的な中でどのように老いを生き、ケアしケアされるかを世帯、親族、その他のさまざまな集団・コミュニティがそれぞれ考え行動する機会の創出が重要であると考える。

（成果報告書-4）

留学中の生活・研究でのトピックス
留学中は、拠点としての住居を首都アジスアベバに構え、約 3 ヶ月ごとに地方都市ジンカとメツァ市でのフィールドワークをおこなった。ジンカ・メツァにおいてはこれまで通りアリのひとつの家族の家にホームステイをさせていただいたが、長年関わってきていてもまだ知らなかったアリ語や、アリの人びとの文化的事象を、研究に直接かかわらない分も含めて多々発見することができた。村落部ではこれまで関わってきた村以外のところにも積極的に赴き、事例収集をスムーズにおこなえた。首都アジスアベ
バでは、大きい都市である上、拡大中の都市において、調査を行うにあたってどういった切り口で実施していくか大いに悩んだが、アジス大学の先生方やその他の研究者との交流を通じて相談させていただ
く機会も多く、これは有り難いことであった。南部出身のエチオピア人と同居し、首都における生活については彼女に非常に助けられた(写真３)。特に、留学期間中は突然の首相の辞任に始まり少々不安定な状態が続いていたが、彼女を含め、エチオピア人の友人たちに情報共有をしてもらうことができ、危険な目に遭うことはなかった。アジスアベバにはこれまでメインで対象としていたアリの人びとは非常に少なく、アムハラ語や、エチオピア北部出身の人びとのことについても断片的ではあるがこれまでよりも良く知ることができた。改めて、エチオピアの一部の事象しかこれまでは研究していなかったということを猛省することになったが、それを実感できたことは非常に良かったと考えている。体調について、これまでにない崩し方をしてしまったがために不安なこともあったが、様々な人びとに助けられ、一時帰国をさせてもらうなどご迷惑をおかけしながらも、留学を最後まで続けることができた。本当にありがとうございました。

今後の社会貢献
今回の留学の機会をいただけたことにより、ごく一部の農村だけでなく、より大きな文脈でどのように捉えることができるかを考えることができた。今後どうしていくべきかという展望については、さらなる調査研究が必要であると感じているが、「エチオピアの高齢者」について、語ることができる要素が拡大したことで、エチオピア以外の人びとにもこの現状を知ってもらいたいと強く思うようになった。研究を論文という形に還元するだけでなく、さまざまな手法・媒体にて、高齢者・老人を切り口に、アフリカの課題や問題だけでなく、可能性を感じてもらうための発信をしていきたいと考える。

写真１：スーパーマーケットに設置された高齢者支援 NGO の募金箱

写真２：施設で暮らす高齢者の手工芸品をバザーで売る様子

写真３：エチオピア人の友人の親戚宅にて祝日のお祝い