純一

ＣＯＰ 最新報告 固まった脱炭素の流れと次の一手
上席研究員 藤野睦男 町長

地球環境戦略研究機関

町村トップ通信 長野原町／萩原

議会議長

▼

№371

1

26

議 長 随 想 吉 岡 町／岩﨑 信幸

83
新井幸人氏の尾瀬シリーズ

厳冬燧ヶ岳

透／〒371-0846 前橋市元総社町335-8 027-290-1352
群馬県町村会・群馬県町村議会議長会／発行・編集人 梅村

令和４年

総合事務組合通信⑧ 「退職手当支給事務②」

平成三十年二月、本村において「ＫＡＷＡＢＡ国際自然文化サミット２０１８」を開催し、外山川場村長の基調講演で「川場村の三十年ビジョン」を発表しました。
また、その中では「川場村新拠点構想」事業についても触れ、今後の村の進路について説明をしました。
この「新拠点構想」とは何か。本村では、昭和四十八年に竣工した現庁舎を建て替え、新庁舎周辺に複数の施設を整備し村の活性化等を図ることを目的とした構想を計画し、現在、庁舎建設に向けて土地の整備を行っています。新庁舎は木造二階建て（一部ＲＣ造）、隣接する施設として「交流ホール（大会議室）」、「学習館」、「エネルギー施設」を整備し、別棟として「交流ラウンジ」
を後年着工とします。
エネルギー施設については、各施設の屋根に取り付ける太陽光パネルにより発電、また、木質チップボイラーを設置し、各施設への電気や冷熱の供給を行うとともに、エネルギーの地産地消や脱炭素化等を身近に見学できる

村の三十年後、百年後のためにようデザインし、村の小中学生や世田谷区立小学校五年
生の移動教室等で活用してもらうことも視野に入れています。災害時には、各施設や敷地内の広場に住民等を避難させ、安心して避難生活が過ごせるよう工夫していきます。また、役場庁舎の二階部分からは渡り廊下を整備し、これら隣接する施設を繋ぐことにより動線や利便性の向上と、景観の確保を実現させる予定です。
今後の構想として、大学や民間企業の研究施設や農業施設、創業支援施設や広域連携等も含めた施設を計画し、整備していく考えです。
これらの施設群については、国が現在進めている「地方創生」の目的を川場村としてどのように実施していくか、 そ こ か ら 生 ま れ る 様 々 な 成 果 を ど の よ う に 行 政 と（川場村むらづくり振興課

角田 雄一郎）

マッチングさせていくかを念頭におき、これからの村の三十年後、百年後のための基礎と考え実行していく予定です。


本誌は再生紙を使用しています。

申し上げる次第ですが、住民の
待します。

原

荘

一

を次世代に引き継いでいくこと

群馬県町村会長
茂（甘楽町長）

地に足をつけた着実な歩みで謹んで新年のご挨拶を申し上も私ども町村長の責務です。

新型コロナウイルス感染症にだ甚大な影響をもたらしている

人口減少、基幹産業である農林

町村は、急速な少子高齢化やなものとし、直面する課題に積

内町村長相互の連携を一層強固

生活や地域の経済活動にまだま皆様におかれましては、幸多は、これからも粘り強く取り

この責務全うのためにも、県き新春を迎えられたこととお喜

町村長の責務

び申し上げます。

極果敢に取り組み、地域特性や全・安心な住民生活と個性あふ業の衰退など多くの課題を抱えまた、総じて税源に乏しく厳れる多様な地域づくりを進めて組んでいく必要があると思いま

しい財政運営を余儀なくされて地域資源を活かした豊かで安岸田内閣の発足
昨年九月には自民党総裁選挙

が、十月には総選挙が執行され、 ス感染拡大が長期化し、住民のいかなければなりません。

ています。

昨年を振り返って昨年を振り返りますと、一昨年から引き続く新型コロナウイ
ルスに翻弄された一年だったと思います。

に汲み取っていただき、町村の

私ども町村の現場の声を十分す。

どの自然災害も頻発していま影響をもたらし、地震や台風な困難が待ち構えているかもしれ

引き続き本年も様々な難局や結びに対象者の八割以上が接種済みと活力を取り戻し、地方の新時代

生活や地域の経済活動に甚大ななっており、この間の医療従事

岸田内閣が発足しました。

者、県・市町村職員等、全てのを切り拓いていただくことを期

環境の保全、脱炭素化等、国民食料の供給、水源かん養、自然す。

賜りますようお願い申し上げまですので、なお一層のご高配をがえのない財産であり、日本人

このように、国民共有のかけ挨拶とさせていただきます。

申し上げ、新年に当たってのご皆様のご健勝とご多幸をご祈念

結びに、各町村の益々の発展、の「心のふるさと」である町村を果たしています。

生活にとって極めて大きな役割

文化・伝統の継承はもとより、 けた活動に専念努力いたす所存

しかしながら、本県の町村は、 な歩みで、町村の振興発展に向ませんが、地に足をつけた着実

関係者皆様の献身と努力に感謝

現在、県内ではワクチン接種

いるうえに、新型コロナウイル

す。

げます。

年頭所感

令和四年元旦謹賀新年

長栄（嬬恋村長）

盛 吉

卓（昭和村長）

実

村 山 俊 明（草津町長）

黒 岩 信 忠（邑楽町長）

金 子 正 一（板倉町長）

栗 原（川場村長）

外 山 京太郎（東吾妻町長）中 澤 恒 喜（高山村長）

後 藤 幸 三（神流町長）

田 村 利 男

（榛東村長）

真 塩

堤

熊 川

（甘楽町長）

茂 原 荘 一【群馬県町村会】

会

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

事

事

副会長

理

監

〃

透

（大泉町長）

梅 村

外 職 員 一 同事務局長

2
令和４年１月１日発行 ⃞住民に寄り添う議会運営を解除されました。住民の顔が見ると考えます。また、議員個人

審議が議会運営に求められてい郎されました。また、変異株の急える距離感で臨んだ町村は、ワとしても感染拡大防止に努める

太

拡大に伴う重症者数の急速な増クチン接種実施の第一線におい責務を認識するとともに、合議

澤加により病床がひっ迫しているて、住民とコミュニケーション体としての議会機能を維持する

群馬県町村議会議長会長
仲（上野村議会議長）

医療崩壊寸前の危機的状況が連を図りながら重要な役割を果た

明けましておめでとうござい皆様におかれましては、新春日報道されました。

ます。
を晴々しい気持ちでお迎えのこことの責任を果たしていかなけととお慶び申し上げます。

すことができました。

染者数の減少や医療体制の改善

県に出されました。その後、感回目の緊急事態宣言が十一都府

早々に、およそ七カ月ぶりの二

昨年を振り返りますと年明け

先駆けて県営のワクチン接種セました。特に本県では、全国にめ、ワクチン接種がスタートし

感染症のまん延防止を図るた

この状況の中、コロナ感染症

かつ主体的に対応するのは執行と言えますが、災害時に実質的者の発生をできる限り減らし、 大は大規模災害に匹敵する脅威の発症を予防し、死亡者や重症割を担うものではありません。 力ながら尽力してまいりますの機関であり、議会は主体的な役

で、皆様のご指導とご鞭撻を賜の議会運営の実現に向けて、微りながら、住民に寄り添う町村

続き県内町村議会との連携を図本会といたしましても、引きればなりません。

により一時的に解除されました

ンターが開設されたことから、 議会は、議事・議決機関としてりますようお願い申し上げま

住民との距離感が、春には再び緊急事態宣言がの役割の範囲内において災害にす。

緊急事態宣言に始まった昨年

出され、さらにまん延防止等重県内の町村でもこれと連携しな対応することになります。

住民に寄り添う議会

点措置の指定地域も加わり、夏がら、県全体としていち早くワ

この間、対象地域の飲食店や染者数は減少し続け、十月にはンの接種率が高まるとともに感その成果か、全国的にワクチ住民に寄り添ったきめ細やかな住民に必要な施策が届くよう、のは議会です。必要としている

ますが、これを審議し議決する

施策を迅速に講じる必要がありし様々な面からの給付や支援の町村では、困窮する住民に対ます。

たっての挨拶とさせていただき幸を祈念申し上げ、新年にあ結びに、皆様のご健勝とご多結びににかけては本県を含め、最大でクチン接種を希望する住民の商業施設は休業や時短営業を要

全国すべての地域で緊急事態宣コロナ禍における感染症の拡三十三都道府県が対象となる事

方々へ接種を行いました。

請され、各種イベントは規模を言及びまん延防止等重点措置が

令和四年元旦

謹賀新年

長

岩 﨑 信 幸（中之条町議長）

山 本 隆 雄（上野村議長）仲 澤 太 郎【群馬県町村議会議長会】

会

事（吉岡町議長）中 野 喜久勇卓（甘楽町議長）黒 岩（草津町議長）角 田 文 雄（川場村議長）藤 井 貞 充（昭和村議長）石 内 國 雄田 邉 信 雄（片品村議長）千 明 道 太（千代田町議長）

柿 沼 英 己（明和町議長）（玉村町議長）〃〃堀 口 正 敏

事

〃

〃

〃

〃

〃

副会長

理

監

〃

透

（大泉町議長）梅 村

外 職 員 一 同

事務局長

第371号

3 群馬自治⃞態に陥りました。

縮小、人々には不要不急の外出を控えるなどの制限を余儀なく

令和４年

﹁生きる力を育む町﹂実現へンさせました。このミュージア

ムは八ッ場ダム建設事業において出土した町の埋蔵文化財を展示するとともに、浅間山の噴火を背景とする「浅間」と泥流によって村が消失した「八ッ場」

をつなぐ施設となっており、町男

歩ずつ前に進み始めておりま

内外への魅力発信や新たな教育

原 睦す。今後については「イノベーの場としても期待をしているとに加え、グループホームの設置

長野原町長 萩長野原町は群馬県北西部に位ションを起こす人材」や「リー

ころです。

はじめに
置する、長靴を逆さにしたようダーとなる人材」など「未来をにも着手しており、子ども達のな形の町です。北部には草津の生きる力を育む町づくり

禍の厳しい状況下でも新たな雇的として活動している「浅間山また地元愛の醸成を大きな目たいと考えております。

寄与する団体に成長させていきしました。今後は今までにないや教育委員への女性登用を実現

教育現場の改革として、教育長

実現や子育てに大きく影響する

本町における女性活躍社会の町」の実現を図っています。

きるといった「生きる力を育む

わらず住み慣れた地域で共生でだけでなく、障害の有無にかか

健やかな成長と学校教育の充実

上がり湯として親しまれている

また南北地域の標高差が大きい用や需要が生まれているところ

川原湯温泉や八ッ場ダム、南部ことから、同じ町内でも様々なです。

し「八ッ場あがつま湖」が誕生

ダム本体が令和二年三月に完成

このような中、本町は八ッ場

がる」
ことの重要性を再認識し、 パークの目玉となる「やんば天挙げられます。
このような中「繋域における繋がりの希薄化」が進んでおり、
町の課題として「地

近年では本町でも人口減少がうな中、本年四月に当該ジオ力しているところです。このよるなど、更なる発展に向けて注

間山ジオパーク推進室を設置す重要と捉えており、町部局へ浅北麓ジオパーク」との繋がりもれ目ない支援体制を構築するた

また今年より子育て支援の切題へ対応して参ります。

ＣＴ強化など、山積した教育課

関する検討や society 5.0の時
代における人材育成に向けたＩ

増やしていくことが、今後の本

捉え、考えて行動できる町民を

町づくりを「自分ごと」として続いています。このような中、分野において依然厳しい状況が影響により、本町においても多多角的な視点から、学校統合に ﹁オールながのはら﹂の町づくり

することができました。これら

ど、本町の障害福祉改革を実現

初の障害者相談員を設置するな定管理者を誘致し、西吾妻地域

祉事業所やまどり」に新たな指図っております。また「障害福産後ケア事業の更なる拡充を

ターを設置し、相談支援体制や組んで参ります。

明るく活力ある町づくりに取りる力を育む町」の実現を目指し、を克服し、本町における「生きながのはら」の精神でこの難局り残すことなく繋がる「オールると考えております。誰一人取町における重要なポイントであ

新型コロナウイルス感染症のしました。これに伴い、ダム湖

め、子育て世代包括支援センの北軽井沢が位置しています。

には浅間山の麓に広がる避暑地

表情を見せる自然環境を楽しむ

つなぐ・育てる町づくり

付近のエリアでは新たな観光施

明泥流ミュージアム」をオープ
ンパワーや「人」を育て、繋ぐことをテーマとした住民主体の町づくりや観光振興活動の支援組織である一般社団法人「つなぐカンパニーながのはら」を昨年の四月に創設しました。現在
ではコロナ禍の制限された中、当該会員が議論を重ねながら一やんば天明泥流ミュージアム

これからの町づくりに必要なマ

八ッ場ダム

設が次々とオープンし、コロナことを目標に、地域価値向上へ担う人材」を発掘し育てていく

川原湯温泉あそびの基地NOAことができます。

水陸両用車

町村トップ通信4
令和４年１月１日発行 ⃞

特 集

ＣＯＰ

最新報告
上席研究員 藤百九十五か国の政府が採択したした報告書案を、日本を含む

ビューコメントに対応して作成精査し、約七八〇〇〇件のレ

けて約一四〇〇〇件の文献をに科学者）が約四年の年月をか

か国二百三十四名の執筆者（主的根拠）が公表された。六十五

一次作業部会報告書（自然科学

パネル）第六次評価報告書 第（国連気候変動に関する政府間二〇二一年八月にＩＰＣＣの礎を構築されたのがノーベルれている大気・海洋結合モデル

いた）。なお、この分析に使わなど他の要因の可能性を残して書では、「可能性が極めて高い」

報告書になった（今までの報告余地がない」と断定した最初の温暖化させてきたことには疑うの影響が大気、海洋及び陸域をと（図１）などにより、「人間〇二℃の上昇に過ぎなかったこ

陽及び火山活動）だけなら〇・士である。

物理学賞を受賞した真鍋淑郎博︵二〇二一年八月︶

すでに一・〇九℃、
世界の気温は上昇している

地球環境戦略研究機関

野純

固まった脱炭素の流れと次の一手26ものである。
この報告書によると、産業革命前（ 一八五〇～一九〇〇年の平均）からの温暖化は過去

一

第371号

5 群馬自治
⃞二〇〇〇年以上前例の無いものであり、二〇一一～二〇二〇年（十年平均）では既に産業革命前に比べて一・〇九℃上昇したが、もし自然起源の要因（太過去2000年の温度上昇の様子と1850年
１）以降の温暖化の要因
図１

１.

特 集

英国グラスゴーで行われたＣＯＰ で決まったことＣ）第二十六回締約国会議（Ｃ

候変動枠組み条約（ＵＮＦＣＣ

年延期して実開催された国連気ＯＶＩＤ︱ ）の影響により一世界中に蔓延したコロナ（Ｃとを意味する（既に一・〇九℃

一気に五十年前倒しになったこいたのが、一・五℃目標になりのゼロカーボンが求められてを実現するには二十一世紀末頃合意」に明記された。二℃目標︵二〇二一年十一月︶

ＯＰ ）で採択された事項のう

26

19

２.
ち、現地参加していた筆者が重

〇・四℃）
。

上がっているので残りは実質約に四五％削減すること、そして

２ＣＯ 排出量を二〇三〇年まで

その実現のために世界全体での目標を一・五℃にすること、②動の深刻な影響を避けるために論により、①これ以上の気候変

年間の科学的知見と国内外の議える、としていたのが、この六力目標として一・五℃以内に抑業革命後の気温上昇を二℃、努択された「パリ協定」では、産（図２）。二〇一五年十二月に採一・五℃に更新したことである

目標が二℃（産業革命後）から一つ目は、世界の気温上昇のた世界リーダーズ・サミットに

年十一月一日・二日に開催されの最初の二日間である二〇二一

ボンを宣言したこと、ＣＯＰ

会において二〇六〇年ゼロカー

中国の習近平国家主席が国連総前の二〇二〇年九月二十二日に所信表明演説で行う約一か月

二〇五〇年ゼロカーボン宣言をが二〇二〇年十月二十六日に的だったのは、菅義偉前首相ているが、筆者にとって印象の国がゼロカーボン宣言をしたことである。既に百か国以上

くの国がゼロカーボンを宣言しまた小生が国や自治体の温暖化がゼロカーボン宣言したこと、 対策支援を続けてきたベトナムのファム・ミン・チン首相がおいてインドのナレンドラ・モ

2021年11月に採択されたグラスゴー気候合意の２）
一部
ディ首相が二〇七〇年ではある

図２③二〇五〇年頃にゼロカーボン

26にすることが「グラスゴー気候

許す範囲で紹介したい。
二つ目は、ＣＯＰ を機に多要だと思うものについて紙面の

26

26

6
令和４年１月１日発行 ⃞特 集

二〇五〇年ゼロカーボン宣言をた。
また、国以外の多くのステーようにする道筋の端緒が開かれ群馬がとるべき次の一手は？

の利用規制が初めて合意文書の協定では触れられなかった石炭が明記されたことである。パリ

減含め具体的なイニシャティブ

三つ目は、石炭火力発電の削ど）が形成された。特に将来をや交通、金融、自然・生態系な向けたイニシャティブ（再エネ

クホルダー間でゼロカーボンになど）が集まり、様々なステー

ネスや自治体、ＮＧＯ、ユースの意見は、地域の課題を解決しき次の一手は何だろうか？筆者

県および県下の自治体のとるべ

年ゼロカーボンを宣言した群馬

５つのゼロ」宣言にて二〇五〇

二〇二〇年十二月に「ぐんまが将来の気温上昇を含む気候変平性）、②過去に出されたＣＯ ２

能性があること（地理的な不公

きな気候変動の影響を受ける可

２の国が排出したＣＯ により大をほとんど出さない地域でも他

クホルダー（利害関係者、ビジ行ったことである。

中で明示され、石炭を含む化石在の決定により大きな影響を受を担う若ものが現時点での意思けながら将来の地域を創る中核

まず隗より始められること

決定プロセスに有意義な形で参ル・仕組み・施策（予算）づく

は、公共施設の新築・改修の際加し、それを現役世代の大人が費の見える化による削減）の支

スの健康省エネ化（および光熱化である。また、住宅やオフィ

む公共調達によるゼロカーボン

そして再エネ導入、自動車を含参 考 文 献とではないだろうか。

て日本、世界にとって大事なこ

くことが、群馬にとって、そしながらなんとか結果を出してい空間づくりと徹底的な省エネ、 支えつつ然るべき責任を果たしの高断熱高気密化による健康なりを進めることである。

動の主因になること（世代間の実施に関与。2019年４月からIGESに移籍。気候変動のCOPには地域を良くすることとゼロカー

して自治体を支援。現在はアジアの国や都市の脱炭素化・SDGs

担うユースの参加が目立った会

する政府の委員会に参画。2010年秋からは環境未来都市の委員と燃料が地下にまだあろうとも気「2050年低炭素社会シナリオ研究」の幹事を務め、CO2削減に関不公平性）、である。過去や現

東京大学博士課程（電気工学）修了。2000年国立環境研究所入所。

ボンの実現を一体化するルー

地球環境戦略研究機関

上席研究員

合だった。

藤野

時に進めることで平時と非常時

価報告書 第１作業部会報

ネル（ＩＰＣＣ）「第６次評

１）気候変動に関する政府間パ

援と災害時の地域の拠点化を同でもｗｉｎ︱ｗｉｎな取り組み（２０２１年８月）

策決定者向け要約（ＳＰＭ）」

告書（自然科学的根拠） 政を進めて行くことである。

その際、若もの（ユース）の参加が欠かせない。気温の上昇

ＮＦＣＣＣ）「グラスゴー気

２）国連気候変動枠組み条約（Ｕの累積排出量とほぼ比例関係に候合意」（２０２１年 月）

は今まで大気に放出したＣＯ ２あることがわかってきたが、そ第371号

7 群馬自治⃞３.

れが意味することは、①ＣＯ ２

11

純一（ふじのじゅんいち）

候影響の要請により使えない

プロフィールCOP11から継続して出席。SDGsの世界大会の国連ハイレベル政

治フォーラムには2018年から参加。主著書・監修に「低炭素社会に向けた12の方策」（日刊工業新聞社）、「マンガでわかる脱炭素」（池田書店）等。

全国町村会

創立100周年記念式典が開催される
全国町村会は令和三年十一月

県町村会正副会長及び事務局長

式典には、内閣総理大臣代理

奇しくもスペインかぜが世界でと奮闘してる。
ちょうど百年前、

自･ 治体、国民が一丸となって、この厳しい試練を乗り越えよう
田区のホテルニューオータニでとして磯﨑仁彦内閣官房副長

猛威をふるった時代からこれまに限定して開催した。
全国町村会創立百周年記念式典

官、金子恭之総務大臣が出席しでの歳月、先人たちが幾多の試

十七日午前十時から東京・千代を開催した。

たほか各都道府県町村会正副会
この式典は、当初、令和三年はじめに、荒木泰臣全国町村に刻み、全国九百二十六町村長ある。この歴史をしっかりと胸に今日があり、私たちの町村が練を乗り越えてきた事績のうえ
新型コロナウイルス感染症の影会長（熊本県嘉島町長）が「我の皆様とともに、コロナ後社会二月に開催する予定だったが、 長など二百名が出席した。
響により延期となっていた。なス感染症の国難に直面し、政府

お、今回の開催にあたっては、 が国はいま、新型コロナウイル
規模を縮小し、出席者を都道府

8
令和４年１月１日発行 ⃞を見据え、希望を持って子や孫関係者の皆様には日々様々な課めとする多くの方々の真摯な努

り組んでまいりたい」と祝辞をて総務省一丸となって全力で取村長の皆様方と共に力を合わせに感謝状が贈られたほか町村自原忠彦氏（前長野県川上村長）

二十代全国町村会長を務めた藤彌氏（東京大学名誉教授）、神

力の積み重ねの成果であり、こ次に、町村自治の振興発展に

野直彦氏（東京大学名誉教授）、

こに深甚なる敬意を表する」とが「 町 村 は 食 料、水、エ ネ ル

多大な貢献をなされた方々に対

生源寺眞一氏（福島大学食農学

題に直面しながらも、行政の最全国町村会におかれては大正十ギーの供給、多様な生態系の保する感謝状の贈呈に移り、全国類長・東京大学名誉教授）に感前線で住民のために日夜ご尽力

年の創立以来、各町村の連携の全などの役割のほか日本人の心の町村の振興発展にご尽力され謝状が贈呈された。

の世代、更にその先に続く世代

続いて、汐見明男副会長・会要として町村自治の充実発展にの故郷として極めて重要な役割た歴代の全国町村会長をはじめに継承できる国づくり・地域づ

長代行（京都府井手町長）が宣大きな役割を果たして来た。こを担っており、地方・町村の繁

全国町村会役職員への敬意と感治の振興発展に寄与された大森言を行い、満場一致の拍手と賛れもひとえに住民福祉の向上と栄なくして国の繁栄なし、地方謝に対し、その代表として第述べた。

同があった。次に、来賓挨拶と会の発展のため今回の進行に心の最前線でご尽力されている町

くりに全力で取り組んでいく」 をいただいている中にあって、 挨拶し、ついで、金子総務大臣

して、内閣総理大臣代理、磯崎血を注いで来られた皆様をはじと式辞を述べた。

内閣官房副長官が「全国の町村

全国町村長大会に都道府県町村会正副会長が出席ては、我が国の国民生活、経済型コロナウイルス感染症につい

島町長）から挨拶があり、「新町村会荒木泰臣会長（熊本県嘉会により進行し、はじめに全国長代行（京都府井手町長）の司

大会は、汐見明男副会長・会

福田自民党総務会長が祝辞、茂原経済農林委員会委員長が決議案の趣旨説明を行う
全国町村会創立百周年記念式
典に引き続き、全国町村会主催
による全国町村長大会が、同日正午から東京・千代田区のホテ
ルニューオータニで開催された。大会には、都道府県町村会の正副会長及び事務局長が出席

長、金子恭之総務大臣、若宮健

衆議院議長、山東昭子参議院議文雄内閣総理大臣、細田博之

会議長会会長など約四百名が出

党総務会長、南雲正全国町村議進担当大臣、福田達夫自由民主大会担当大臣兼ワクチン接種推

ンピック・パラリンピック競技

尽力いただいており、私たち町

全を期すことを最優先課題にご続いている。政府 国･ 会におかれては、新型コロナ対策に万依然として感染再拡大の不安が活動に甚大な影響をもたらし、

嗣デジタル田園都市国家構想担席した。

するとともに、来賓として岸田当大臣、野田聖子内閣府地方創

村も国と心をひとつにして、住生担当大臣、堀内詔子東京オリ第371号

9 群馬自治⃞荒木泰臣 全国町村会長

民の命と健康を守るため、感染収束に向けた対策に総力を挙げて取り組んでいる。コロナ禍で傷ついた日常生活を一日も早く程、政務調査会の各委員会委員

定した十六項目の決議案を上案として、大会運営委員会で決については、緊急決議として

減災対策、国土強靭化の推進」 損した地域社会の様々な「マイするとともに、「全国的な防災・

般財源総額の確保」などを上程ある。

長が提案理由を説明した。はじ上程、「田園回帰の時代を拓き、 とともに、その先を見据え、人ナ後社会に向けて行動するうえ

私たちがコロナから学び、コロ
和・共生を図りながら、そのポ資源の宝庫であり、環境との調

何よりも重要である。そして、 生可能エネルギーをはじめ地域

目のない対策をつなげることがテンシャルを最大限に活かすこ見町長）が「地方交付税等の一

財政委員会委員長（長崎県波佐之内町長）が、続いて一瀬政太

之行政委員会委員長（岐阜県輪推進を図ること」などを木野隆

等を拡充し、地方創生の更なるした。

趣旨を説明し、原案どおり決定

楽町長）が、それぞれ決議案の済農林委員会委員長（群馬県甘現すること」などを茂原荘一経

ち・ひと・しごと創生事業費』 都市と農山漁村の共生社会を実から学んだ経験と知恵を活かさに、新型コロナウイルス感染症の我が国の最重要課題の解決

弊、環境・エネルギー対策など

進行、東京一極集中と地方の疲口減少・少子高齢社会の一層のナス」を一日も早く回復させる

コロナ禍で大きく落ち込み毀めに「地方創生推進交付金、『まで、東京一極集中の是正は、避とは、地方創生を推進する観点

立ち直らせ、地域経済を回復・けて通れない課題である。地方からも極めて重要である。温暖再生させるためには、追加経済

分散型の国づくりを強力に推

予算も含め来年度にかけて切れ対策を早急にとりまとめ、補正進するとともに、感染症や大規化対策と地域の再生 活･ 性化の両立を目指した現場起点の政策

な自然に恵まれた農山漁村は再模災害等に的確かつ柔軟に対応推進を求めていく」と訴えた。

谷川俊博副会長・会長代行（香の再構築と地域経済の回復 再･生に関する特別決議」について

み、食料・エネルギーの供給、がる豊かな里、山、海を守り育暮らす人々とともに、国土に広

最後に三十四項目の大会要望もい役割をこれからも担い、将来国民生活にとってかけがえのない。

を構築していかなくてはならなにわたり持続可能な地域社会

一括採択され、閉会となった。

伝統文化の継承など、説明し、満場一致で決定した。 水源涵養、川県宇多津町長）が提案理由を

そして、我々町村も、地域になくてはならない。

し、将来にわたり持続可能で安続いて、来賓の岸田内閣総理
議院議長、金子総務大臣、若宮

いかなくてはならない。また、 大臣、細田衆議院議長、山東参
我が国は、世界各国とともに脱よって、全国九二六町村の総総合的な経済対策をはじめとす

デジタル田園都市国家構想担当

社会経済・国民生活に甚大な影る以下の各項目について、国に大臣、野田内閣府地方創生担当

響をもたらしており、早急に更対して格段の対応を求めるもの

炭素社会の実現を目指しておなる対策の拡充・強化が求めらである。

り、この取組には、私たち町村

新型コロナウイルス感染症のれているが、この国難を政府・意として、コロナ禍に対応した
感染拡大は、政府・自治体、医

自治体、
事業者、
国民一丸となっ一 コ
 ロナ禍を契機に加速化をめざすデジタル社会推進とそ

安全安心な地域社会の再構築と地域経済の回復・再生に関する特別決議
パラリンピック競技大会担当大の協力により第五波の危機的状

臣、福田自由民主党総務会長、 療関係者等の懸命の取組と国民臣兼ワクチン接種推進担当大況は脱したが、依然として、感て乗り越えるためのこれからの挨拶を行った。

南雲全国町村議会議長会会長が染再拡大の懸念・不安は続いてこの後、議事として、古口達昨年来の長引くコロナ禍は、 会の再構築」の視点が不可欠でいる。

のための基盤整備も含め、全也副会長・会長代行（栃木県茂木町長）を大会議長のもと、議国それぞれの地域が感染症や対策には、「安全安心な地域社

大臣、堀内東京オリンピック・

茂原荘一 経済農林委員会委員長（群馬県甘楽町長）

次に、「安全安心な地域社会

全安心な地域社会を再構築して

福田達夫 自由民主党総務会長の役割も期待されている。豊か

岸田文雄 内閣総理大臣

10
令和４年１月１日発行 ⃞利地域等での公設事業による

けて、地域医療、保健福祉、格段の追加経済対策を早期に臨時交付金の大幅増額を含む
したが、この間、大規模な地震

東日本大震災から十年が経過こと。併せて、農林漁業者やるよう、万全の措置を講じる

一日も早く生活再建を果たせ

旧・復興を図り、被災住民が害で被災した地域の早急な復一 地震・豪雨等これまでの災との一層の連携協力体制を推実や機能強化とともに、町村から、これらの組織体制の充支援が極めて重要であることては、国の各地方関係機関の一 人員の限られた町村におい

農林漁業、交通関係等幅広い

防災・減災対策をはじめ各分など様々な自然災害が、全国各回復・再生させること。また、 や記録的豪雨、大型台風、大雪

実施し、疲弊した地域経済を地で毎年のように発生してい商工業者の事業再開等に向進すること。

大規模災害等の脅威に的確か

災害復旧については、道路等

野の政策を拡充・強化するこ
コロナ収束までの経済活動・る。本年七月には熱海市で土石け、きめ細やかな支援策を講と同様の国庫補助制度及び地と。その際には、町村の現場
国民生活に対応し、ワクチン・流災害が発生し、また八月にもじること。

事業者への支援や新型コロナの声を十分に汲み取って進め
検査パッケージ等実効ある取豪雨が続き、全国の広い範囲でウイルス感染症対応地方創生ること。
組を推進するとともに、町村

多くの人命や財産が失われるな

つ柔軟に対応できる「安全安

一 新たな感染の波に備え、感等の現場負担に十分留意する

心な地域社会の再構築」に向染者の急激な増加にも対応しこと。

や生活困窮者の増加と格差拡

経済・雇用悪化による失業者

一 長引くコロナ禍は、地域の対策に万全を期すこと。

命と健康を守るための各般の期承認・安定供給などを含め、への対応、新たな治療薬の早はじめ、ワクチンの追加接種

るため、地方創生施策の充実

農山漁村の交流を活発化させ経済を地方に呼び込み、都市・めて重要な政策である。人や方の活性化」は車の両輪の極「東京一極集中の是正」と「地づくりにおいて、感染症リス

一 持続可能な国づくり・地域一層推進することが喫緊の課題

減災対策、国土強靱化の取組をするためには、全国的な防災・

持続可能な活力ある地域を創生

安全安心な地域社会を実現し、

防災・危機管理等も踏まえ、 課せられた最大の使命であり、クや地震等大規模災害からのである。

しを守ることは、我々町村長に地域に暮らす人々の命と暮らど、甚大な被害をもたらした。

及び軽石の除去・復旧等に対軽石の漂流・漂着による被害

一 海底火山噴火による大量の整備を図ること。

規制の強化を含めた法制度の全国統一の安全基準を設け、また、盛土の搬入に関して的な再発防止策を講じること。

る土石流災害を踏まえ、総合

一 熱海市での盛土を起因とす

以上、決議する。

支援を拡充すること。

の各般にわたる人的・財政的

域での防災活動活発化のため

防災組織等の維持・充実や地化を図るため、消防団、自主一 地域防災力の更なる充実強こと。

方債等地方財政措置を講じる

必要な医療が適切に受けられ

全 国 的 な 防 災・ 減 災 対 策、 国 土
強靱化の推進に関する緊急決議

る医療提供体制の充実強化を大を招くとともに、女性や子る政策を総動員し、「地方分るものである。

として、以下の項目を国に求めについては、激甚化・広域化のための五か年加速化対策」

当選町村長紹介

供の貧困が顕在化し、孤独・ている。このような状況を一

散型の国づくり」を強力に推一 国及び自治体の連携、産学する支援を行うこと。

強化をはじめ各府省のあらゆ

日も早く打開し、誰一人取り進すること。

よって、全国の町村長の総意

孤立問題も一層深刻さを増し残さない社会を実現するた

以上、決議する。

済的支援等を拡充・強化する

る災害にも対応できる強靱で国の総力を結集して、いかな官の連携を一層促進し、我がな情報通信インフラである光一 デジタル社会を支える重要

め、所要額を確保すること。

する自然災害に対応するた上の雲』。

感謝。感銘を受けた本は『坂の書・ゴルフ。座右の銘は謙虚、村生まれ。五十九歳。趣味は読

一九六二年一月二十二日片品

一 「防災・減災、国土強靱化

め、生活、就労、教育及び経こと。

しなやかな国土づくりを推進

一 コロナ禍で深刻な状況が続

ファイバ等について、条件不

梅澤
すること。

く中小企業、観光・飲食業、

第371号

11 群馬自治⃞志洋

片品村

地方議会・地方議会議員の地方議会・地方議会議
位置付け規定を地方自治法に

町村議会議長
全国大会

山善博氏による町村議会議長全言

国研修会が行われた。

宣

町村は、食料供給、水源涵養、

国土保全といった国民生活を支える役割を果たすとともに、地域資源を活かした産業を創出

日、東京・明治記念館において、新型

し、地域に根付いた伝統を継承

月

コロナウイルス対策のため人数を制限し、約３００

人の町村議会議長など関係者が出席する中、第町村議会議長全国大会（第回豪雪地帯町村議会議
46

育んできた。

会長）の開会のことばにより開大会は、鈴木副会長（山形県木自由民主党幹事長、荒木全国ンピック競技大会担当大臣、茂堀内東京オリンピック・パラリ

高齢化が深刻な問題となっておや東京一極集中により過疎化・

おいては、人口減少社会の到来

しかしながら、多くの町村に会し、国歌斉唱に続き、南雲会

り、基幹産業である農林水産業

及び特別決議を満場一致で採択

議事に入り、要望事項、決議

活や経済活動に深刻な影響を及

ウイルスの感染拡大は、国民生

大規模自然災害や、新型コロナ

また、東日本大震災といったど、地域活力が減退している。

が担い手不足により衰退するなされ、併せて、我が国の国土面ぼしている。加えて、町村は総べられた。
大臣、細田衆議院議長、山東参積の約半分を占める豪雪地帯対

じて自主財源が乏しい中で、感閉会のことばを述べる
仲澤群馬県会長

会宣言朗読の後、岸田内閣総理
議院議長、金子総務大臣、若宮

案され、満場一致で決定した。

大臣、野田地方創生担当大臣、 策の趣旨説明及び要望事項が提デジタル田園都市国家構想担当

最後に、本県の仲澤会長の閉染症対策はもとより、福祉・医大会終了後、「住民から信頼的確に対応していかなければな

事業など、増大する役割に迅速・療、教育・子育て、防災・減災

され、頼りがいのある町村議会

このような状況において、都らない。

田大学公共経営大学院教授の片となるためには」と題し、早稲

ちに大会を閉じた。

会のことばにより、盛会裏のう

中城副会長（高知県会長）の大長（新潟県会長）の会長挨拶、 町村会長からそれぞれ祝辞が述長全国大会も併催）が開催された。

域づくりを進め、豊かな文化をしながら個性あふれる多様な地

26

回

11

65

昨年

第65回

12
令和４年１月１日発行 ⃞市と農山漁村が共生する持続可

踏まえ、下記事項を積極的に推真の地方創生と地方分権を実現

記

能な社会を確立するためには、 進されるよう、強く要請する。
するとともに、諸問題の解決に
備

一 議 会の機能強化及び多様な人材が参画するための環境整

向け、議会の機能強化及び多様な人材が議会に参画するための環境整備や、デジタル社会・脱一 水 産業・漁村振興対策の強けや議員の職務等について明確

議会の位置付け及び権限の明確見えにくくなっており、地方議

住民から議会及び議員の活動が重要かつ喫緊の課題である事項

休職・復職制度の整備など特に確化、兼業禁止の緩和、休暇・に定められていないことから、 化、地方議会議員の職務等の明

一 中
 小企業振興対策の強化
一 地域保健医療の向上

会の存在意義が問われる要因の化

一 医療保険制度の改善について必要な地方自治法の改正等を早期に実現するよう、強一つになっている。

また、第三十二次地方制度調一 介
 護・高齢者福祉の充実強一 参 議院選挙における合区の解消

一 地方創生の更なる推進

一 大
 規模自然災害からの復旧
及び大規模災害対策の確立

一 人権擁護の推進

一 消防体制の強化

一 生活環境施設の整備促進

一 交通体系の整備促進

一 国土政策の推進

一 教育・文化の振興

一 少 子化対策・障がい者福祉
施策の推進

とされた。

止について検討する必要がある

た場合等の不利益な取扱いの禁に、立候補に伴い休暇を取得し和を検討すべきとされるととも明確化し、請負に関する規制緩して、議員の請負禁止の範囲をり手不足に対する当面の対応と要請する。

の深化と加速を図るよう、強くついて、政府与党において議論

年金への地方議会議員の加入に為な人材確保の観点から、厚生

加や地方議会における多様で有併せて、国民の幅広い政治参化

一 分
 権型社会の実現と道州制導入反対

一 特定地域の振興

く要請する。

一 町村財政の強化

一 北 方領土の早期返還の実現、
竹島の領土権確立及び尖閣諸新型コロナウイルス感染症対策に関する特別決議

査会答申においては、議員のな政サービスを持続的に提供して

一 デ ジタル社会の実現に向けた施策の推進一 基地対策の推進

新型コロナウイルスの感染拡

一 東 日本大震災からの復興及び原子力発電所事故への対応いくためには、地方交付税等の一 脱 炭素社会の実現等に向けた環境保全対策の推進

一 監査機能の強化

我が国の各方面に甚大な経済

炭素社会の実現に向けた取組を

議会議長会は、本日、「第六十一 農業・農村振興対策の強化

以上、決議する。

一方、地方財政を取り巻く環

議

めには、国と地方が確固たる信め細かな行政サービスを行うた町村が地域の実情に沿ったき

決以上、宣言する。

う。

行動していくことをここに誓可欠である。よって、全国町村

一般財源総額の確保・充実が不

また、町村の実情に応じた行強力に進めていく必要がある。

五回町村議会議長全国大会」を

一 森
 林・林業・山村振興対策の強化の実施、経済対策の強化など、

境は、引き続き巨額の財源不足

医療提供体制や検査体制の強

新たな社会システムへの転換にが避けられない厳しいものにな向けた取組も急務である。

り、対策を迅速かつ的確・強力化、安全・円滑なワクチン接種

的・社会的影響を及ぼしており、 せ、当該リスク等にも適応したジタル技術の有用性を再認識さ

大は、変異株の猛威も加わり、 の過度の集中に伴うリスクやデ影響をもたらすとともに、人口以上、特別決議する。

開催し、一致結束して、果敢に地方議会の位置付けを明確に規定する地方自治法の改正等の早期実現を求める特別決議

引き続き国と地方が一体とな

よって、国においては、地方

頼関係の下、安定的かつ効果的

地方分権改革の進展により、 役割と責任が格段に重くなって島海域での安全操業の確保な施策を展開していかなければいる。
し、自主性及び自立性の高まりとだけ規定され、議会の位置付

地方自治法には「議会を置く」

や働き方、価値観等にも多大な

また、感染拡大は、生活様式

応じた行政サービスを持続的に

こうした中で、町村の実情に

地方公共団体の自由度が拡大が求められる中、住民の代表機ならない。
よって、国においては、令和関である地方議会の果たすべきることが想定される。

四年度の予算編成及び施策の策

その一方、地方議会について、 に推進していく必要がある。

定に当たっては、本会の要望を

第371号

13 群馬自治⃞我が国は、その位置、地形、 の再生、風評被害の払拭、廃炉

東日本大震災等の大規模自然災害からの復興及び災害対策に関する特別決議充実が不可欠である。よって、 よう、強く要請する。

提供していくためには、地方交ルス感染症対策に万全を期するしを守るため、新型コロナウイ

る自然災害への対策を確立する

訓を踏まえ、頻発化・激甚化す

講じるとともに、これまでの教規模自然災害からの復興対策を町村の意見を十分に踏まえ、大よって、国においては、被災が必要不可欠である。

政、政策両面における国の支援

復興事業を進めるためには、財ことから、地域の実情に即したう町村の財政基盤は脆弱である会」を開催し、一致結束して、 一 農
 林業及び産業振興対策の強化

回豪雪地帯町村議会議長全国大会議長会は、本日、「第四十六

よって、全国豪雪地帯町村議ることが不可欠である。

かつ効率的な振興対策を展開す

国・都道府県と連携し、効果的するためには、これまで以上に魅力ある地域社会の形成に寄与

で、雪と親しみ、雪と共生した地方創生を実現し、安全・安心

雪地帯町村が人口減少の克服と一 冬期交通・通信の確保

一 豪雪地帯対策の充実強化推進されるよう強く要望する。

重しつつ、下記事項を積極的に基づき、道府県計画を最大限尊ては、豪雪地帯対策基本計画に年度の豪雪地帯の振興に当たっる。

記性化を図ることが不可欠であに誓う。
以上、宣言する。

一 学
 校教育施設・生活環境施設・社会福祉施設等の整備及び医療対策の強化一定住・居展と住民福祉の向上を図るため

豪雪地帯の個性と活力ある発一 調 査・研究等の総合的な推

一 消
 防・防災体制及び雪害対策の強化

住環境の向上には、雪害防除等の克雪対策に

議や高齢化の進行により雪処理の加え、利雪・親雪対策に国土保

また、近年の突発的かつ局地

り、早急な対応が求められていこのような状況において、豪る。

当選議長の紹介

甘楽郡南牧村 相馬 政之

九月三十日 当選

佐波郡玉村町 石内 國雄

十月二十八日 当選

十月二十八日 理事就任

石内 國雄（玉村町）

十月二十二日 理事退任

十月二十二日 副会長退任

三友美惠子（玉村町）

議長会役員の異動

進担い手が不足する中で、除排雪

決よって、国において、令和四

ど、今なお多くの課題が山積し地質、気象等の自然条件から、 問題やＡＬＰＳ処理水の処分な付税等の一般財源総額の確保・ている。このように、復興へのよう、強く要請する。

以上、特別決議する。

台風、豪雨、豪雪、洪水、土砂
道程は、災害の規模や程度に国においては、国民の命と暮ら

災害、地震、津波、火山噴火等
よって地域ごとにばらつきがあ言

果敢に行動していくことをここの自然災害が発生しやすい国土
ること、また、復旧・復興を担宣

豪雪地帯町村議会
議長全国大会

以上、特別決議する。

となっている。
東日本大震災以降も、平成二十八年熊本地震等の地震や集中豪雨・台風等により、甚大な被害が生じており、国民生活や経済活動に深刻な影響を及ぼしている。未曽有の大災害となった東日本大震災の被災地では、未だ多くの住民が避難生活を続以上、決議する。

豪雪地帯は、豊かな土地、清一 税財政措置の確保
澄な水資源、優れた自然環境等

全を含めた総合的な豪雪地帯振

生活インフラ、地場産業の生産に恵まれており、これらを有効作業中の死傷事故、積雪による設備が着実に復旧するなど、復に活用し、地球温暖化の防止、 的な大雪は、幹線道路での車両

空き家の倒壊等の問題が生じて興の総仕上げの段階へと進みつの立ち往生や農業施設被害をも興対策を確立し、豪雪地帯の活つある。その一方で、東京電力

水源涵養、食料生産、国土保全いる。

福島第一原子力発電所事故の影

たらし、地域住民の生活や経済
しかしながら、積雪寒冷といなど、国民生活の根底を支えるう厳しい自然条件下にある豪雪響が大きい福島県では、復興・が、帰還困難区域住民の被災者

地帯町村においては、人口減少

活動に深刻な事態を招いてお支援に加え、避難指示解除区域

公益的機能を果たしている。

における生活環境の整備、生業再生に向けた動きが進んでいる

けているが、住宅・公共施設、

第46回

14
令和４年１月１日発行 ⃞多様 なな議員 でで構成 された活力 ある
地方議会 をを目指 すす全国大会
パネリストとして南千晴榛東村議会議員が登壇
昨年十一月二十四日、全国町村議会議長会をはじめ議会三団
体は、東京・砂防会館において、「多様な議員で構成された活力ある地方議会を目指す全国大ようなことを一つひとつ議会で取り組んでいくことが重要だ。
さらに、子どもを保育所や学童保育に預ける際の就労証明書は議会によって対応が異なっているが、地方議会議員の職務等が法律上明確化されてないからだと思う。法律上明確になることによってこの問題は解決する。

はどのような環境整備が必要か議員に立候補してもらうためにンが行われ、多様な住民が地方ついて不交付であり、仕事を辞

円、八割の町村が政務活動費に員報酬の平均月額が二十一万

加えて、町村議会においては議第一部では、清水全国市議会

めて議員に立候補しようとする会」を開催し、関係者約百五十議長会会長の代表挨拶、金子総等の観点から活発な意見交換が名が出席した。

務大臣及び野田内閣府特命担当

は住民に対して開かれた議会をつくる大前提であり、住民が知りたいことと議会から発信した

いこととを結び付け、情報共有を図ることで住民参加や政策サ

イクルの強化に繋げるのが議会

広報発行の目的であるとした。

また、「どんなにすばらしい

議会活動も、それを住民が知らなければ評価されない。議会活動が住民に伝わり、理解されるまでが議会の責務である」とし、議会が住民の代表機関としての役割と機能を果たすためには、授の基調講演の後、同教授がザイン・マネジメント研究科教慶應義塾大学大学院システムデ

第二部においては、谷口尚子

各々少なくとも三十分の育児

一歳未満の場合、一日に二回している。労働基準法では子がの変更を議会運営委員会で検討

授乳時間確保のための会議規則

環境整備のため、議会出席中の立できている。各議会においてので、議員活動と家庭生活を両

議員全員の理解と協力があったて「私の場合には、榛東村議会

また、南議員は、まとめとして十九町村、六十三人の議会議

た、各町村の出席者数を制限しとも午後のみの日程とし、ま内の密集を避けるため、両日

ス感染症対策の一環として会場

今年度は、新型コロナウイル

き上げられるよう国による財政 間、前橋市・市町村会館におい支援が必要である。
」と述べた。 て議会広報研修会を開催した。

であると講義を終えた。

くなる紙面づくりの工夫が必要を目指した企画」による読みたして『身近に感じ、
自分ごと化』

すい』編集と住民が読むものとた『読みたくなる』
『わかりや

さらに、
「読者の立場に立っ

議会広報こそ議会活動の中心にコーディネーターを務め、瀬川も選挙で選ばれた議会議員につ員及び議会事務局職員が受講し群馬県町村議会議長会は、昨行われた。

侑希富山県議会議員、武松忠神

時間を取れる規定になっている

いて、いろいろな状況の方がいた。

玉村町及び千代田町の議会広報

環境は整っていない。町村にお大臣（男女共同参画）の来賓挨

奈川県小田原市議会議員、盛泰が、議会議員は労働基準法の適ると思うが、そのような方が講師に議会広報サポーターの紙をもとに、各広報紙の企画と置くべき大事な取り組みである子佐賀県伊用外である。また、委員会のオ

しっかりと審議に参加できるよ

芳野政明氏を迎え、議会広報の編集の内容について講評があ

年十一月十八日、十九日の二日

万里市議会

ンライン開催については、感染

うな環境を作っていくことが多基本と編集について研修が行わ

ける議員報酬を適正な水準に引副議長、本症対策で導入している議会が全様な方が議会に参加できることれた。

榛東村議会の南議員は、
「育

県の南千晴

国的に増えているが、育児や介につながる。各議員の理解と議拶並びに大会決議の採択を行っ

榛東村議会

護又は看護をしている議員に会としての対応が重要である。
」

いて学んだ。

へのより実践的な編集技術につり、読みやすさとわかりやすさ

る榛東村、吉岡町、下仁田町、続いて、クリニックを希望す

と述べた。

議員による

とってもオンラインでの委員会のための広報か」として、広報研修会では、「誰のため、何パネルディと説明した。

児中の議員が審議に参加できる

議会広報研修会を開催

芳野講師

参加は非常に有効である。このた。

住民に“読まれ”
議会活動が“伝わる”
議会広報の基本と編集を学ぶ

スカッショ

第371号

15 群馬自治⃞

パネリストを務める
南榛東村議会議員

9.2%

50歳以上
60歳未満

40人

14.7%

60歳以上
70歳未満

103人

37.9%

70歳以上
80歳未満

94人

34.5%

80歳以上

4人

1.5%

「別表１」のとおり
四 議員数（年齢構成）「別表２」のとおり
五 常任委員会

議員定数二七七人［対前年比

設置数は次のとおり

年七月一日現在における全国の三委員会 七町村
委員定数は、最多一二人、最二人減］、議員実数は二七二人

11人

4.0 %

40年以上

1人

0.4 %

九 本会議

一町村あたりの開催状況は次のとおり（一）定例会

年四回開催が二十二町村、通年議会としているのは一町

年間の本会議日数は平均

一 〇・八 日、 一 般 質 問 者 数 は一八・七人、傍聴者数は五二・七

全町村で開催。うち開催回数（二）臨時会

全町村で設置。委員定数は、 人
平均五・四人十 議員報酬、費用弁償

三・二日、傍聴者数は六・一人全町村で設置。専任職員は、 は平均三・一回、本会議日数は七 議会事務局
事務局長六人、職員一一人、一議会あたりの専任職員数は

本県平均

294,304

230,435

209,522

218,087

218,043

本県平均

282,109220,648

200,609

208,765

208,748104.3%

104.4%

104.4%

104.5%

104.5%ている。

十一 議会基本条例

下仁田町、南牧村、中之条町、一三町村（榛東村、吉岡町、「別表３」のとおり

町及び邑楽町）が制定している。

村町、板倉町、千代田町、大泉

東吾妻町、片品村、昭和村、玉用弁償は、二町村で実費支給し本会議、委員会出席に係る費 ［対前年比一村増］（二）費用弁償

前年を上回った。

平均の対前年比では全役職で〇・七人。兼任職員を含めると （一）議員報酬
二・六人
一議員あたりの職員数は、〇・二二人
八 議会広報活動
議会広報は、全町村で発行。
うち二一町村が議会単独発行

常任委員長 議運委員長

員

回町村議会実態調査から25人

町村議会の実態を調査し、今年男女別議員数はグラフのとお

24年以上
40年未満

ホームページも全町村で開設

40歳以上
50歳未満

二委員会 一六町村

ここでは、その調査結果から、21.3 %

単位：円

別表３ 議員報酬

第住民 にに開開 かれた
議会 のの発展 をを
目指す

1.5%

二 議員数（男女別）

一 議員数（総数）4人

度調査で第六十七回を迎えた。

全国町村議会議長会では、毎

30歳以上
40歳未満

少四人

58人

議

対前年比（％）

0.7%

り。なお前年に比べ、男性は三

12年以上
24年未満

副 議 長

R2.7.12人

本県町村データで参考になると74.3 %

長

R3.7.1

25歳以上
30歳未満

六 議会運営委員会

202人

議

構成比

人減、女性は三人増となった。

構成比
議員数
在職年数

分

別表２ 議員数（年齢構成）

思われるものを抜き出し掲載す12年未満

三 議員数（在職年数）

議員数（在職年数）
別表１

区

議員数
年 齢

67
（246人）
男性
90.4％

女性
（26人）
9.6％

る。

議員数
（男女別）

16
令和４年１月１日発行 ⃞これからも住み続けたい
まちづくりを目指して

川地域に展開しており、面積

し、榛名山の南東の山麓と利根吉岡町は県のほぼ中央に位置に明治、駒寄両村を合併し二つされています。昭和三十年四月

東流する中小河川によって開析からなる洪積台地が、山麓から一〇〇㍍から二〇〇㍍の洪積層

ピークに減少に転じ、二〇四〇二 〇 〇 八 年 の 一・二 八 億 人 をております。

年頃までその傾向は続くとされ信幸

二〇・四六平方㌔㍍の都市近郊の村を結ぶ河川の名にちなみ、 年頃には毎年百万人近くが減

岩﨑

農村です。西半分は榛名山の裾
吉岡村と命名されました。平成

吉岡町議会議長野の一部で、標高二〇〇㍍から三年四月に町制が施行され吉岡も三千九百三十五万人と予測さ少、ピークを迎える高齢者人口

しかしながら、
日本の人口は、九〇〇㍍の傾斜地であり、一帯は放射状の輻射谷がよく発達

れ、税収や行政需要に大きな影響を与えるともに労働力不足が町となりました。

上空から見た吉岡町

しています。東半分は、標高

町の人口は、前橋市、高崎市

会九月定例会の議決を経まして、第五次総合計画に係る計画

期間を“ 令和二年度まで ”から“令和三年度まで”に一年延

長いたしました。そして、令和四年度以降における長期的な視野に立ち、持続可能なまちづくりの指針となる第六次総合計画

を、新たな時代潮流や本町の強みと課題、第五次総合計画の検証と継続、各分野別計画との調整等を踏まえ、町民等まちづくりの担い手となる様々な主体者との関わりにより、現在策定が進められています。

また、人口増加率において県網の整備が進むのに伴い、大型化など都市計画道路などの道路

マートインターチェンジの大型

橋渋川バイパスの開通や駒寄ス

岡バイパス及び国道十七号線前

町で、近年では、上毛大橋、吉の増加が続く全国的にもまれなを続け、昭和四十年以降、人口ダーへの転換、新しい公共私の持としプラットフォームビル

通化、公共私によるくらしの維

活用、自治体行政の標準化・共ＩやＲＰＡ（ロボティクス）のマート自治体への転換とし、Ａスを提供し続けるために、ス

住民生活に不可欠な行政サービ

これに対して、地方自治体がきておりましたが、コロナ禍にれた施策のもと事業を展開してげ、前期・後期基本計画に示さ

ン吉岡町‐」を町の将来像を掲

おか‐人と自然輝く丘の手タウ

年三月に策定し、「キラリよし次吉岡町総合計画を平成二十三

そうしたなか、町では、第五Ｘ）が求められています。

トランスフォーメーション（Ｄ

用できる体制づくり、
デジタル・

なるまちづくりを推進していき

め、今よりもっと住み続けたく民のために町の魅力をさらに高づくり吉岡」として、未来の住いを紡ぎ、未来につなげるまちにしていくため、将来像を「思のあるべき姿をより確かなものて、これまでの姿を継承し、町れた総合計画特別委員会におい三年第四回議会定例会で設置さ

まえて、すでに設置されている町」と評価されている現状を踏下一位が続いており、多方面で商業施設の相次ぐ出店や住宅地

協力関係の構築、くらしを支え伴う社会状況の変化と町政へのます。

懸念されています。

の開発などが行われ、令和三年る担い手の育成の確保と新たな影響を見据えた次期総合計画をなどのベッドタウンとして発展ています。
町の人口については、 自治体行政の考え方が示されて十月現在、約二万二千人となっいます。また、新型コロナウイ

策定するべく令和二年吉岡町議

人口問題対策特別委員会と令和「住みやすい町、住み続けたい

国立社会保障・人口問題研究所

間で横断的にデータが十分に活駒寄スマートインターチェンジ

発表（平成三十（二〇一八）年） ルス対応において、地域・組織の将来推計人口では、二〇四〇

第371号

17 群馬自治⃞議長随想

総合事務組合通信８④ ③の以後も引き続いて各月において②の勤務
時間により勤務した日が18日以上であること⑤ パートタイム会計年度任用職員ではないこと
上記①～⑤の要件を満たすことにより、本組合の② 退職手当の支給対象
共同処理団体において任用されている非常勤職員○退職手当支給条例が適用される者（フルタイム会計年度任用職員など）にも条例が適
本組合の共同処理団体において任用されている、 用されるようになりますので、条例適用後に当該職
いわゆる常勤職員には、原則として本組合退職手当
員が退職した場合には退職手当が支給されます。
支給条例（以下「条例」といいます。）が適用され○退職手当が支給されない者ますので、当該職員が退職（懲戒免職など退職手当
例えば次に掲げる職員には条例が適用されません
が支給されない場合を除きます。以下同じ。）したので、退職手当は支給されません。
場合には退職手当が支給されることとなります。
１ 再任用職員・再任用短時間職員
例えば次に掲げる職員には条例が適用されます
２ 任期付短時間職員
が、常勤であっても再任用職員には条例が適用され３ パートタイム会計年度任用職員ません。
○死亡による退職の場合
１ 任期の定めのない常勤職員
退職手当は、基本的には退職した職員本人に支給
２ 任期付職員（短時間勤務の者は除きます。）
されますが、職員が死亡により退職した場合には、
・一般職の任期付職員の採用等に関する条例のその遺族に退職手当が支給されることとなります。
規定により採用された者など
ここにいう遺族の範囲は、条例第２条の２によって３ 臨時的任用職員規定されていて、相続人とは異なります。
・地方公務員法第22条の３第４項の規定により① 配偶者（届出をしていないが、職員の死亡当時任用された者 など
事実上婚姻関係と同様の事情にあった者を含む。
）
・根拠法令によっては例外があります。
② 子、父母、孫、祖父母及び兄弟姉妹で職員の４ 特別職常勤職員
死亡当時主としてその収入によって生計を維持
・市町村長、副市町村長、教育長 など
していたもの○一定の要件を満たす場合に条例が適用される者③ ②に掲げる者のほか、職員の死亡当時主とし① 同一の共同処理団体において引き続いて任用てその収入によって生計を維持していた親族されていること④ 子、父母、孫、祖父母及び兄弟姉妹で②に該② 常勤職員について定められている勤務時間以
当しないもの上勤務することとされていること
退職手当の支給を受けることができる遺族の順位③ ②の勤務時間により勤務した日が18日以上あは、上記①から④の順番で、②及び④の中での順位
る月が引き続いて12月を超えること
は、②及び④中に記載されている順番になります。

退職手当支給事務

令和４年 町村長・町村議会議員
任期満了日一覧
群馬県町村会関係
群馬県町村会関係

日
日 程
程

会
会

場
場

町 村 長

１月13日㈭ 市町村会館 特別会議室
１月13日㈬ 市町村会館 特別会議室
２月15日㈫ 市町村会館 大会議室
２月17日㈬ 市町村会館 大会議室
２月17日㈭ 市町村会館 大会議室

町 村 名

会計管理者研修会
会計管理者研修会

理事会
理事会
定期総会
総合事務組合議会 第１回定例会
総合事務組合議会 第１回定例会

月

日

草津町

１月29日

高山村

３月30日

２月24日㈬ 市町村会館
市町村会館 501研修室
501研修室
２月22日㈫

東吾妻町

４月22日

複式簿記（入門）研修会
定期総会

３月２日㈬
２月26日㈮ 市町村会館
市町村会館 大研修室
大会議室

長野原町

４月29日

複式簿記（入門）研修会
群馬県町村議会議長会関係

３月２日㈫
日 程

南牧村

４月30日

みなかみ町

10月27日正副会長会議
群馬県町村議会議長会関係
理事会
正副会長会議
全国町村議会事務局職員研修会

１月７日㈮ 市町村会館 議長会役員室
日 程会
場
１月14日㈮ 市町村会館 特別会議室
１月８日㈮ 市町村会館 議長会役員室
動画配信 配信期間：１月１日〜３月31日

中之条町

11月29日理事会
全国町村議会広報クリニック

１月15日㈮市町村会館 特別会議室
動画配信 ２月中に配信予定

町 村 名

月

みなかみ町

９月８日

定期総会
定期総会

２月17日㈭２月16日㈫ 市町村会館
市町村会館 大会議室
大会議室

昭和村

12月10日

市町村会館

501研修室会
場

町村議会議員日18
令和４年１月１日発行 ⃞