くろべ

市議会 だより

令和３年１２月定例会終了後、議場にて全議員で撮影しました

議会人事 …………………………………………… P2
11月臨時会、12月定例会 …………………………… P3
議員提出議案の決議について ………………… P4

第６3号
令和 4 年2 月１日
発 行

発 行 黒部市議会編 集 広報広聴委員会各常任委員会での審査内容 …………………… P5～P6
各特別委員会での審査内容ほか ………………… P6～P8
１０人の議員が市政を問う …………………………… P9～P14
令和３年度議会報告会を開催 ………………………………… P15
議会日誌、編集後記 ……………………………………………………… P16

議会人事

木島信秋議長と成川正幸副議長を選出

１２月定例会において、委員会所属の変更及び、関係組合議員等の選出がありました。（変更があった委員会等のみ記載。下線部分が変更箇所）

正幸

辻

靖雄

伊東

景治

辻

靖雄

伊東

景治

◎伊東

景治

○大辻

菊美

助田
小柳

勇人

◎柴沢

太郎

○谷村

一成

中村

裕一

小柳

勇人

◎委員長

常任
特別
委員会 委員会

2

第63号

市議会だより 令和４年２月1日

裕一
信秋

中村
木島

得雄
泰久

○副委員長

議 会 人 事成川早苗

月定例会初日の 月３日、正副議長の選挙を行い、木島信秋議長、成川正幸副議長が選出されました。
今 回 も 正 副 議 長 の 選 挙 に 先 立 ち、 所 信 表 明 会 を 公 開 の場で実施しました。

正副議長就任ごあいさつ

市 民 の 皆 さ ま に は、 平 素 よ り 市 議 会 に 対 し ま し て ご
理 解 と ご 支 援 を 賜 り 厚 く お 礼 申 し 上 げ ま す。 令 和 ３ 年
月 定 例 会 に お き ま し て、 黒 部 市 議 会 の 議 長・ 副 議 長に就任いたしました。
身 に 余 る 光 栄 に 感 謝 し、 市 民 の 皆 さ ま が 安 全 で 安 心

菊美
高野

（８名）

し て 暮 ら せ る ま ち づ く り の 推 進 の た め、 努 め て い く 思
いであります。
世界各国で猛威を振るっている新型コロナウイルス
感染症が未だ収束を見せない中、市議会としても「ウィズ コ ロ ナ 」、「 ア フ タ ー コ ロ ナ 」 を 見 据 え た 取 り 組 み を一層推し進めていく所存でございます。
市 民 の 皆 さ ま に お か れ ま し て は、 引 き 続 き 市 議 会 に大辻守

デジタル化推進特別委員会

副議長

対 し ま し て、 ご 支 援、 ご 理 解 を 賜 り ま す よ う、 心 よ り

正幸

柳田

12

議長

お願い申し上げ、就任のご挨拶といたします。

成川

文一

（５名）

くろべ

要三
○橋本

生活環境委員会

中野
辻󠄀

守
信秋

柳田
木島

一成
勇人

谷村
小柳

太郎
文幸

（７名）

■新川地域消防組合議会議員■新川地域介護保険・ケーブルテレビ事業組合議会議員

柴沢◎新村
議会運営委員会

信秋
木島

正幸
成川

12

12

12月定例会
11月臨時会・12月定例会

11月臨時会（11月30日）で決まりました
１１月臨時会では、市長から「黒部市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例等の一部改正について」など議案 3 件が上程され、すべての議案を可決いたしました。
なお、すべての議案が全員賛成により可決され、賛否が分かれた議案はありませんでした。

12月定例会で決まりました
１２月定例会は、１２月３日から２１日までの１９日間にわたり開催されました。
初日に市長から議案１２件が上程され、新型コロナウイルス感染症対策に関する「令和３年度黒部市一般会計補正予算（第５号）」１件の議案を先議※ 1 し可決しました。
３日目に市長から「令和３年度一般会計補正予算（第７号）」の追加提出議案１件、最終日に市長から「令和３年度一般会計補正予算（第８号）」の追加提出議案１件、議員提出議案１件を上程し、すべての議案を可決いたしました。
※1

7 億 7,614 万 3 千円

一般会計補正予算

12

12

通常、議案は予定されている採決日や閉会日に議決するが、その日を待たずに会期の途中に議決することをいう。

これにより、補正後の予算総額は241 億 3,367 万 4 千円

可決となりました。

●本会議の採決における賛否一覧（賛否が分かれたもののみ掲載しています）
新
辻
橋
伊
辻
木
小
中
高
成
柴
金
助
柳
大
中
谷

議案

他

議員提出議案第５号

黒部市議会議員定数条例の一部改正について
詳細は４ページに記載しております。

令和４年2月1日

9 6

× … 反対１２月定例会最終日に、次の議員提出議案を議決いたしました。

3

議
長

×
×
×
〇
〇

黒部市議会議員定数条例の一部改正について

退
席

〇
×
〇
〇
〇
×
×
〇
〇

〇

議員提出議案第５号

結果賛否：○ … 賛成

反 対
賛 成
村
文 幸
泰 久
本
文 一
東
景 治
靖 雄
信 秋
勇 人
裕 一
早 苗
正 幸
太 郎
栄 次
要 三
守
菊 美
得 雄
一 成

氏名

島
柳
村
野
川
沢
屋
田
田
辻
野
村

月 臨 時 月会 定・ 例 会
月 定 例 会11第63号 くろべ 市議会だより市議会では、本会議の録画
映像をホームページにて公開
しています。
下記のＱＲコードからホームページにアクセスできます。

12月定例会

議員提出議案第５号

黒部市議会議員定数条例の一部改正について
議案提出者：谷村一成

議員、高野早苗

議員、伊東景治

議員、辻

靖雄

議員

【提案理由説明抜粋】谷村一成 議員
現在、黒部市議会において議員定数は 18 人であるが、現議員定数から１人を削減し議員
定数を 17 人に改正しようとするものである。
当市議会では、人口減少社会においても成長が持続する自治体を目指すとともに市民の声を市政に反映していくことを追求するため、令和２年 12 月から議会改革特別委員会において、「議会改革に係る課題の整理」を鋭意進めてきた。その中で議員定数は「常任委員会のあり方」「類似団体・近隣団体との比較」「定数 18 名における議会のあり方」についての課題に取り組み、
様々な角度から適性を考えてきた。また、人口および行政財政規模両方が同規模と考えられる類似団体や近隣団体との比較を参考にし、１人減の定数 17 人は現在の人口約 4 万人に対し議員一人当たり約 2,350 人となり、市民負託に応え得る良質の人材の確保がより可能と考える。以上の検討結果を踏まえ提案するものである。

議員提出議案に対する討論（１２月２１日）
橋本

文一

12

議員

月 定 例 会

反対討論

議員定数を議論するには、ただ人口減少・財政規模・類似団体や近隣団体を参考にするだけではなく、定数削減が市民にとってどの様なデメリットを及ぼすのか等を考えることが重要である。
定数削減は「地方自治の弱体化」になり住民の声が反映しにくくなる。人口の少ない地域では議員を送り出すことが益々困難になる。議員は身近な存在から遠くなることになり、投票率低下に繋がる。現在の議員定数１８人は、議会の「住民代表機能・意思決定機能・行政監視機能」
を発揮しうる最低の人数といえる。以上、議員提出議案第５号の反対討論とする。
賛成討論

高野

早苗

議員

人口当たりの議員数をみると人口が拮抗している隣の魚津市は１７人、全国の同規模人口自治体においても議員定数１７人は平均的人数となっている。
今後の人口減少による厳しい財政状況、人口減少の傾向を予測し、市民が選挙権を行使できることや近隣市町の状況を参考とした。
市民の声、女性の声を市政に反映できる土壌を大切に、また、女性が手を上げやすい環境を作ることで、なり手不足の緩和等を踏まえ、１人減の１７人が今後も黒部市議会として市民の負託に応え役割を果たしうる議員定数と考え、賛成の討論とする。
賛成討論

柴沢

太郎

議員

議会改革特別委員会で意見交換を行った４団体の報告書において、また過去２回行った「議員定数」をテーマとした議会報告会における発言や事前応募意見において、議員定数削減を求める意見が数多くあること。また議会改革特別委員会で「常任委員会のあり方」について議論を行ったが、委員数が多ければいいというものではない。毎回質疑を行う人は同じ人で、全く何も発言しない人もいる。誰かに任せるのではなく、議員各々が責任感や緊張感をもつことが必要である。
よって議員定数を削減することに賛成の立場から討論する。

くろべ

市議会だより 令和４年２月1日

第63号

4

★条例
工事の進捗状況について★予算の補正)小学校トイレ環境改善事業費の建物の建築主体・機械・電気について令和３年５月から着手し、順調に計画どおりに進んでおり、工期の令和４年３月中には完成の見込みである。
〈議案の審査結果〉付託議案３件は、原案を可とすることに決定、日の２日間の開催と決定した。大会において黒部のおもてな

回名水マラソンについて★所管事項の意見交換
第５月

しをできる限りこれまで通り実現させる強い思いがある一方、３密を回避しなければならず、２日間に分けての開催に至った。
旧前沢小学校の跡地利用について
令和２年からサウンディング調査等を行い、概ね開発分譲宅地に向けた

黒部市認定こども園条例の制定について 他３件

生活環境委員会★予算

令和３年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・民生費
76,181千円
令和３年度黒部市国民健康保険事業特別会計補正予算★条例
月★予算の補正

●生活保護費

扶助費

名増えたことによる。病気やケ生活扶助費が６１３万８千円追加補正され
た要因は

受給者が

人設け、２３６人定員とした。

日㈬ 生地地区の「通いの場」である「たかおかや」にこと等の意見があった。

普 及 拡 大 す る た め に 通 い の 場 の 確 保、 交 通 手 段 に つ い て の 検 討 す る

通 し て、 他 の 世 代 と 連 続 し た 評 価 を 実 施 で き る よ う に す る こ と、 ④

る こ と、 ③ そ の 評 価 項 目 が 国 保 等 の 事 業 で 実 施 す る 評 価 項 目 と も 共事 業 の 目 的・ 目 標 を 明 確 に す る こ と、 ② 事 業 の 評 価 項 目 を 明 確 に す【 意 見 】 こ の 事 業 を 継 続 し て よ り 効 果 的 に 実 施 し て い く た め に は、 ①

栄養（口腔）に関する講座など啓発事業が実施されていた。

活 動 に 参 加 す る こ と（ 社 会 参 加 ） と 適 度 な 運 動 に よ る 体 力 の 維 持、

お け る フ レ イ ル 予 防 講 座 の 視 察 を 行 っ た。 通 い の 場 で は、 定 期 的 に【内容】●「保険・介護予防一体実施事業」の進捗状況についてるが、令和４年度から幼稚園部を

工 事 は 年 度 内 完 成 に 向 け 順 調 に 進 ん で い る。 現 在 ２ １ ０ 人 定 員 で あ

大布施保育所の工事の進捗と次年度の募集状況について補助金が出るので判断材料としたい。

け検討が必要である。民間であれば施設改修に

老朽施設は来年度建物の劣化度調査の結果を受

再 編 は 児 童 数 の 減 少 に 応 じ た 検 討 が 必 要。

保育所の施設の老朽化と再編について★所管事項の意見交換とすることに決定〈 議 案 の 審 査 結 果 〉 付 託 議 案 ６ 件 は、 原 案 を 可ガ、あるいは高齢で働けなくなった人達である。

10

繰越について石田小学校と村椿小学校のトイでの繰越と考えている。

繰越す要因としてはスケジュールの面の 高 騰 に よ る 影 響 は 定 か で は な い が、して工事施工をするものである。資材る と 見 込 ん で お り、 令 和 ４ 年 度 に 繰 越

いては概ね６か月から７か月以上かか

レ の 洋 式 化、 多 目 的 化 に 伴 う 工 事 に つ

答

問
答
答 問

問

●繰越明許費 教( 育費

黒部市東布施地区防災コミュニティセンター条例の制定について
他１件●黒部市東布施地区防災コミュニティセンター条例の制定について★条例

売却を基本と考えており、来年度予算に所要経費を計上できるよう準備を進めている。

第63号 くろべ 市議会だより

令和４年2月1日

5

22

15

令和３年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・各款の給与費△97,791千円
・議会費△896千円
・総務費7,153千円
・教育費
61,035千円
・繰越明許費(教育費) 162,624千円
21

24

★予算
39

11

総務文教委員会
答 問
答 問
答 問

答 問

月 定 例 会
12

各常任委員会での議案審査
12月定例会

12月定例会

令和３年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・農林水産業費
621千円
・土木費
3,900千円・繰越明許費（土木費） 48,252千円★条例等

月 定 例 会日の新幹線駅前の食のイベントでは地元の皆さんや敦賀

★予算

月から令

万円の給付のの大きな世帯には支給しないこととした。支払方法は、①「 万円」、今回の給付の目的は経済的支援であり、国の方針のとおり所得においては所得制限がない中での当市の対応について

県 内 の ほ と ん ど の 市 が 一 括 給 付 で あ る。 ま た、 滑 川 市、 入 善 町

件ではないので、働いていても支給対象となる。

国のＱ＆Ａによると、高校生であるか就職しているかは支給要

高校生に係る子育て臨時特別給付金の支給要件について変更通知を行うもので、２６００世

内した家庭に対し、５万円の先行給付について案

金の役務費について

子育て世帯への臨時特別給付

象期間として支援する。

和４年２月末までの１５１日間を対での間に対し、令和３年間の電鉄石田駅から宇奈月温泉駅ま富山地方鉄道本線黒部市内区の内容について公共交通運行協力補助金追加★予算の補正令和３年度黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・総務費739,861千円
・民生費△360千円・農林水産業費△1,550千円
・教育費△12,011千円
繰越明許費（総務費）
93,090千円
令和３年度黒部市病院事業会計補正予算帯分である。

新型コロナウイルス
感染症対策特別委員会万円とした判断の最も早かったのは当市であったと思っている。

②「 ５ 万 円 ＋ ５ 万 円 」、 ③「 ５ 万 円 ＋ ク ー ポ ン 」 か 判 断 に 迷 っ た が、即〈議案の審査結果〉付託議案５件は、原案を可とすることに決定

6

第63号

★条例等
●市道の路線の認定及び変更について

住宅団地内の市道認定に係る防犯等

開 発 行 為 申 請 は、 都 市 計 画 課 が 窓 口となり担当課へ照会し、指示している。今回は開発業者が防犯灯を設置する旨協議済と市民環境課から聞いている。

〈 議 案 の 審 査 結 果 〉 付 託 議 案 ３ 件 は、 原 案を可とすることに決定★所管事項の意見交換
漁港北側１００メートルに畜養か養殖できる施設を作るべき。また漁業者に対する支援が少ないのでは憂慮している。漁業発展のためには、市行政が入り、黒部漁協と生地魚市
日、組合が一体化しなければいけない。
月

新聞折込はなく、インターネット等で周知した。今回は新幹線利用者、旅行者をターゲットとし、ももクロの特別展と合わせ２千人の来客を想定したが、地元の方が少なく閑散としていた。
新幹線駅周辺に全国展開するホテル業者から進出したい旨の申入れがあったと聞くがどうか
候補地の一つとして駅西側の調査もしたいと聞いたが、当該地は引き続き駐車場として活用したい旨回答した。
市有地、民有地を含めて事業展開したい旨の申し入れと思うが

10

12
ホテル進出の問題は極めて大事であるが、駐車場との兼ね合い、企業

10

市議会だより 令和４年２月1日

くろべ

問

答

問

答
問

市の手作り食品が多く売れ残っていた。事前周知はあったのか

14

答

問

の設置要望等の対応は

黒部市都市公園条例の一部改正について
市道の路線の認定及び変更について

生け簀設置は海流の関係で過去に失敗している。黒部の漁業全体には★予算
13の熱意等確認し早いうちに判断したい。

10

11

答 問
問
答

10

産業建設委員会
答
問
答
問
答
答 問

各特別委員会での審査内容

12月定例会

・ 国 の 道 の 駅「 Ｋ Ｏ Ｋ Ｏ くろべ」についての概要
誘 致 ゾ ー ン の ス ケ

ジュールはどの様になってい月定例会でも説明した〔意見〕素人目で見て難しいと思うことも専門家が見れば簡単ということもあると思う。先行的にいろいろな自治体が取り組んでいると思うし、民間の人たちも色々情報を持っているので、予算化に向けて意見を聞くというのも検討されてはどうかと思う。意見として述べておく。

用のすみ分けが必要。

私的に使うのは難しいと思う。端末を使う際に公的使用、私的使の対処も必要。事務局から端末が貸与されるとして、その端末を・議員の中にはどうしても紙資料で見たい方がいると思う。その方るべきでは。

・議会への案内等についても紙資料ではなく、ペーパーレス化を図〔意見〕・議会のデジタル化について（ペーパーレス会議システムの導入）【協議事項】

デジタル化推進特別委員会【報告事項】

・国の「自治体ＤＸ推進計画」に定める重点事項の取組状況

・デジタル化推進ＰＴの進捗状況

放 課 後 児 童 ク ラ ブ へＷ ｉ Ｆ ｉ を 導 入 し て は ど う か。 子 ど もたちの宿題もタブレットを使ってするものもあると聞いているので、これから長期休暇に入り場合によっては必要になると考えるが提案では出ていないが、公共施設のＷｉ Ｆｉ 整備については計画を立ててその施設の性質ごとに優先度を考慮していく必要があくという流れになると思う。

それとも職員だけでやっているのか
特に専門家は入っていない。職員のみで検討している状況である。

けて検討中とあるが、ここの中に専門家の意見というのは入るのか、ＰＴで出てきた提案の件について、その中で現在予算化に向る と 考 え る。 今 ほ ど の 学 童 保 育 も 検 討 し て 必 要 が あ れ ば 整 備 し て い－るのかが、令和４年２月末までに井戸工事を完了させ、４月より－

98

温 浴 施 設 本 体 工 事 に 着 手 し、
令和５年春にはオープン予定と提案事業者である光陽興産
から説明を受けている。

小 さ な お 子 様 連 れ や 高 齢 者・ 障 が い 者 の 方 な ど 介 護 見 守 り が 必 要 な

人が利用しやすいよう、貸切風呂を増やした。また、最近若者を中心に人気が高まっているプライベートサウナの導入など、コロナ禍に対応し

問

答

問
答

クレープ各種ソフトクリーム(地元の果物、米粉等使用：イチゴ、りんご

た 新 し い 生 活 様 式 に お い て、 プ ラ イ ベ ー ト 空 間 を 重 視 し た ス タ イ ル に 見
直 し た。 イ ベ ン ト 広 場 では、 サ ウ ナ を 楽 し み な がらグランピングや地元食材でのバーベキュー、キッ
チンカーの利用ができる
エ リ ア も 計 画 し、 道 の 駅とのタイアップ等によって、 賑 わ い 創 出 と 地 元 食
材 の 認 知 向 上 を 持 っ て、
地域活性化に貢献できるものと期待している。

地域振興施設の概要
温浴施設平面図

12

施設の概要計画はどの様になっているのか

合同会社kamado

12

月 定 例 会第63号 くろべ 市議会だより

令和４年2月1日

7

厨房５(軽食・テイクアウト)
物品販売施設メニュー、商品など
事業者
テナント

問
答
答 問

等)

厨房１
(食事)
厨房２
(食事)
厨房３
(食事)
厨房４
(軽食・テイクアウト)

地場産農産物及びその加工品 その他加工品(くろ黒部市農業協同組合 漁協、くろべ牧場、新川地区獣肉生産組合等)
姉妹都市関連の品等
地ビール、菓子、加工品、雑貨姉妹都市関連の品、宇奈月ビール㈱オリジナルグッズ 等㈱ジェック経営井をメインとしたセットメニュー
コンサルタント(富山湾の海の幸丼、とやまポークのかつ丼 等)㈱ジェック経営
洋食を中心としたセットメニュー
コンサルタント(ハンバーグ、カレー、パスタ 等)
ラーメンを中心としたメニュー㈲はなと(黒部名水ポーク使用)
すり身揚げ、蒲鉾
生地蒲鉾㈲(地元食材使用：半熟卵天、黒部ネギ天 等)
農林水産物直売所【報告事項】

観光・都市活性化振興特別委員会

12月定例会

月 定 例 会

月より、定数について結論を導くこ日の委員会において「議員定数に関する報告」を全会一致に【議員定数について】月て取りまとめました。令和２年とよりも、議会のあり方や議員の職責などについて議論をしてきました。その中で、課題を整理した上で、検討と議論を重ねてきました。

また、議会基本条例に基づき、議会報告会、パブリックコメント、
市内４団体からの意見聴取など広く市民の皆様から意見を求めてき
ました。

令和３年

月５日（金）に宮城県大崎市との姉妹都市提携調

名が黒部市役所を訪れました。大崎市議会

は生地鼻灯台と岸壁に波打つ日本海が描かれた水墨画「海景」として伝統工芸の鳴子こけしが贈られました。黒部市議会からの相澤孝弘議長と後藤錦信副議長が正副議長室を訪れ、記念品

伊藤康志市長など

印式を執り行いました。調印式に先立ち、大崎市訪問団として

11（川端豊次作）を贈りました。

8

第63号

12
を提案しております。また、類似団体や近隣団体との比較、委員全員の意見などこれまでの議論や市民の皆様の意見を取りまとめました。

黒部市議会のホームページにて公開しております。同じく、パブ●定数は、以下の 3 案【16 人 / 17 人 / 18 人】●委員会は、以下の 3 案【現状 / ２常任委員会 / 予算決算常任委員会創設】

市議会だより 令和４年２月1日

くろべ

12

議員定数について報告書より

リックコメントの実施結果も公開しております。

水墨画「海景」（川端豊次）

姉妹都市提携調印式の様子

議員定数に関する報告
パブリックコメント

１月 日の委員会において、新たに正副委員長が選任されました。
【委員長】谷村 一成 【副委員長】柳田 守

右から、大崎市議会【後藤 錦信 副議長】【相澤 孝弘 議長】
黒部市議会【木島 信秋 議長】【中村 裕一 前副議長】

30

21

26

11

【議員定数に関する報告】

議会改革特別委員会

宮城県大崎市と姉妹都市を提携しました

東

治
議員

局から

局に増

録画配信

聴覚障がい者が本会議を傍聴する際に手話通訳及び要約
筆記を希望する場合は、傍聴席において手話通訳等を実施します。なお、議場内発言者横での手話通訳を希望し、議長が必要と認める場合に限り、議場内発言者横での手話通訳を実施します。
申込方法

本会議録画映像の配信のページには、下のＱＲコードからもアクセスできます。

（自民クラブ）景報システムの標準化・共通化」「行政手Ｆｉ整備、続オンライン化」への取組みを着実に推進する。公共施設のＷｉ

果について
屋外拡声子局がえ、 市 内 全 域 を カ バ ー す る こ と が 出 来る。 緊 急 情 報 メ ー ル、 市 Ｈ Ｐ、 み ら ー
れテレビ等複数メディアに緊急情報の一 斉 発 信 が 可 能 と な る。 令 和 ４ 年 ７ 月
ま で に 設 置 を 完 了 し 運 用 を 開 始 す る。
家庭用の個別受信機は外的影響を受けず非常に有用である。
市内における危険な盛土による災害防止のための調査・点検について
静岡県熱海市での大規模土石流災害を 受 け、 国 か ら 県 に 総 点 検 の 依 頼 が なさ れ た。 本 市 の 点 検 対 象 は ６ か 所 あ った が、 手 続 き が 適 正 で 現 状 で の 危 険 性は確認されなかった。

手話通訳及び要約筆記の実施について

代表質問

伊令和４年度の市税収入及び一般財源

総額の動向について億

黒部市公式ＳＮＳの導入等効果的な事

令和４年度の市税収入総額は約円で、前年度比で約１億円、コロナ感染
見込んでいる。一般財源総額は、令和４
年度地方財政計画から推計し１５０億円 程 度 で、 前
年度比で３億円 の 減 と 試 算。
政 府 の「 新 たな成長推進枠」に 併 せ、 既 存
事業の発展的な振替を含め問

答問

予算編成に取り組む。

重点事業である「デジタル化推進事業」について国 が 示 す 自 治 体 Ｄ Ｘ の 実 現 に 向 け、

黒 部 市 デ ジ タ ル 化 推 進 Ｐ Ｔ（ プ ロ ジ ェ
ク ト チ ー ム ） を 立 上 げ、 Ｐ Ｔ か ら は

件 の 提 案 が あ っ た。 国 の 補 助 事 業 と し41

防災行政無線のデジタル化による効業も検討する。

防災減災について拡大前の令和元年度比で約５億円の減を76て、 県 や 他 市 町 村 と 共 同 で「 自 治 体 情実施要綱・申込書の様式等については、市議会
ホームページで閲覧、ダウンロードすることが
できます。

63

（抜粋）

第63号 くろべ 市議会だより

令和４年2月1日

9

政府が掲げる来年度予算の基本方針「新たな成長推進枠」

98

答

質 疑 質 問聴覚障がい者又はその関係者は、申込書（様式第１号）を
傍聴希望日の７日前（閉庁日を除く。）までに議会事務局へ提出してください。実施要綱、申込書の様式等については、市
議会ホームページで閲覧、ダウンロードすることができます。

－

問

答

問

答

市政を問う
問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

令和４年度予算編成方針について

答

議員

質 疑 質 問（抜粋）

お祭りへの寄付や差し入れ

秘書等が代理で出席する場合の結婚祝

お歳暮やお年賀

地域の運動会やスポーツ大会への飲食物の差し入れ

入学祝・卒業祝秘書等が代理で出席する場合の葬式の香典

葬式の花輪・供花落成式・開店祝の花輪（自民同志会）

成

町内会の集会や旅行などの催物への寸志や飲食物の差し入れ

代表質問

一

月 下 旬 頃 に は 井 戸 工 事、 令 和 ４ 年 ４ 月
頃 に は 本 体 工 事 に 着 手 し、 令 和 ５ 年 春にはオープンする予定となっている。

デジタル・デバイド対策について

市のＳＮＳ公式アカウントの導入機

会 に 合 わ せ、 民 間 事 業 者 等 と 連 携 し ス
マートフォンの体験教室や利用相談の実施などを検討する。また、国が示した「コロナ克服・新時代開拓のための経済対策」の「マイナポイント第２弾」についても、煩わしさや面倒くさいという思いをいかに払拭し、先進事例等を参考にしつつ早急に対応策を講じたい。

病気見舞い

10

第63号

市議会だより 令和４年２月1日

村

デジタル化推進事業による事業内容
及び市民サービスや業務の変化について
子育てや介護関係 件の手続きがマ
イナンバーカードを用いて国のマイナ
ポータルからオンラインでできる予定
だ が、 マ イ ナ ポ ー タ ル 以 外 の 手 続 き でも市のホームページから市民の皆様に身近な手続などがオンラインで可能とな る 体 制 を 整 備 し て い く 予 定 で あ る。
市役所に行かなくてもオンラインで手続 き が 可 能 と な り、 同 時 に 業 務 の 効 率化にもつながるものと考えている。

12

くろべ

谷

北側の温浴施設整備について大浴場のほか、アウトドアでの貸切風呂やプライベートサウナに力点をおいた内容となっており、多様な方々への配慮をより重視し家族等との交流促進につながる場として期待される。また、プライベートサウナは従来の温浴施設
では取りこめなかった層にアプローチを か け、 広 域 か ら の 誘 客 を 図 る と と もに道の駅とのタイアップ等により賑わ
い を 創 出 し、 も っ て 地 域 活 性 化 へ の 貢
献 が 期 待 さ れ る。 ス ケ ジ ュ ー ル は、

マイナポイント第２弾（総務省より引用）

26

令和４年度予算編成について

答問

答問

問

道の駅「KOKO くろべ」
誘致ゾーンについて

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

デジタル・デバイド対策について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

議員の寄附行為及び住民の勧誘・要求の禁止（事例）

個人質問

泰

久
議員

オリンピックアーチェリー
インドチーム代表チームとの今後の交流について

答問

11

70

野

個人質問

高

早

苗

議員

30

辻

令和６年度から国が課税する「森林環境税」について
温暖化ガス排出削減や災害防止として、全国一律の制度のもと、間伐等をメインとした事業を目的としている。
ＹＫＫでは県産材を使用して、中高層集合住宅を建築する予定であるが、公共施設における地域産材の拡大計画について
市民の目に触れる箇所などを中心に地域産材利用を促進してまいりたい。
高齢化が進む中で林道管理をどうすすめていくのかについて地 元 地 域 で 行 っ て い る 林 道 管 理 は 路 線、 約 キ ロ メ ー ト ル
あり、パトロール等に努めているが、先進的事例の情報収集や研究にも努めていきたい。
森林は広域的機能を有しているが、今後の啓発活動について
森 林 の 持 つ 役 割 や 機 能 を 伝 え、 体 験 で き る 機 会 を 設 け る な ど
適切な啓発活動に取り組みたい。

11

答 問

入善、黒部、魚津三署を統合して国道８号に近い旧鷹施中学校跡地に誘致する考えはないか当局の見解について
本市は、県東部の玄関口である北陸新幹線黒部宇奈月温泉駅
を有し、広域移動の要衝となっていることや、新川地域消防本部があり、消防機関等との緊密な連携が可能であることから再編後も地域の安全安心を守る観点から警察署が本市に設置されることを強く望むものである。

支援不足が問題視されている事について
支 援 員 の 処 遇 改 善 を す る た め に、
昨年運営マニュアルを作成した。求人についても関係機関と連携しながら努める。
支援員はクラブごとの管理となっている。市の一括管理の考えについて
放課後児童クラブを市民と協働のまちづくり実践事業として位置づけ、各地区運営委員会に運営を委託しているが、労務管理が保護者会の負担となっている課
題も認識している。課題解決に向け、連携しながら取り組みたい。

答問

（抜粋）

第63号 くろべ 市議会だより

令和４年2月1日

11

地域産材の活用について

答問

警察署の再編について
月にインド大使と懇談された成果について
インド大使に本市を訪問していただき、黒部の文化、自然、
食 に 触 れ て い た だ く と と も に、
ＹＫＫを是非視察して頂きたい
旨を伝えた。今回の交流事業を記念し、例えばインド代表選手を招聘したアーチェリー大会「（仮称）インドカップ」の開催を提案したところ、大使からは「 是 非 黒 部 を 訪 問 し た い。 来 年
は日本とインド国交 周年のメ
モリアルの年であり、 のイベントを計画している。アーチェ
リーの大会に 周年記念のロゴも冠として使用した大会にしてはどうか」と提案を受けた。

11/12 インド大使館訪問

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

質 疑 質 問放課後児童クラブの様子

答問 答 問 答問
放課後児童クラブについて

答 問

70

70

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

個人質問

栄

次
議員

いけす事業の様子

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

（抜粋）

文

一

議員

道の駅「KOKO くろべ」（R3.12 現在）

12

質 疑 質 問

本

個人質問

橋

開業年度の施設利用者数、道の駅全体の売上目標について
道の駅の利用者数は、年間約 万人と算 定 し て い る。 利 用 者 数 の う ち 約 万 人
が 買 い 物 を さ れ る と 見 込 ん で い る。 売 上
目標は年間約５億８千万円としている。
隣接する誘致ゾーンでの温浴施設は本
当 に 建 設 さ れ る の か。 ９ 月 議 会 以 降 の 協議内容について光陽興産からは、 月下旬には井戸工事、 令 和 ４ 年 ４ 月 頃 に は 温 浴 施 設 の 本 体
工 事 に 着 手 し、 令 和 ５ 年 春 に は、 オ ー プ
ンする予定と説明を受けている。

99

53

第63号

市議会だより 令和４年２月1日

くろべ

答問

石油価格高騰での市民生活や産業への影響をどのように把握しているのか、当局の見解について
本格的な冬の到来に向け必要となる暖房経費が増え、家計が圧迫されることになる。農業ではビニールハウスの暖房用
燃料、漁業では漁船の燃料費がかさむことになり、一次産業の経営に影響が出ている。
長引くコロナ禍による収入減に加え、冬の暖房に欠かせない灯油の値上がりが、市民の暮らしを圧迫している。「福祉灯油」等の助成を行うべきと考えるが当局の見解について
昨今の原油価格の高騰は、大幅な石油製品の値上がりであり、家計に与える影響は深刻であると理解している。影響を受けていると思われる低所得世帯に対して、灯油とガソリン等の購入費の一部を助成する対応をしたい。

12

屋

19

問

金

10

いけす事業を開始してからの成果及び今後の運用について事業を開始し３か月経過した。大漁時や し け の 場 合 で も 出 荷 可 能 と な り、 月から毎土曜、長野県を拠点とする大手スーパ ー チ ェ ー ン 店 に ヒ ラ メ、 キ ジ ハ タ を 出荷している。今後の事業効果に期待する。
キジハタ交流の成果について
平成 年より黒部沖のみで放流していたが、令和元年 月に「キジハタ・アカムツ種苗生産施設」が完成し、昨年より県内５か所で放流されている。黒部沖では、毎年２万匹前後で累計 万６千匹となっており、県内での種苗回収率は１％弱と推定される。またヒラメ、クロダイ、アワビも放流し、海の豊かさを守る取組みを継続していく。
10

美 し い 富 山 湾 を 望 め る ロ ケ ー シ ョ ン を 有 効 に 観 光、 経 済 に 活用できないかについて
本 市 が 誇 る 自 然 環 境 は 観 光、 地 域 経 済 に と っ て 重 要 な コ ン テンツである。海岸地域の魅力あるロケーションの発掘や活用について各種団体と連携しながら推進していく。
湾 岸 道 路、 サ イ ク リ ン グ コ ー ス を 活 用 し た ト ラ イ ア ス ロ ン 競技の開催について
競 技 人 口 が 少 な く、 富 山 マ ラ ソ ン、 黒 部 名 水 マ ラ ソ ン 同 程 度の 費 用 と 人 員、 参 加 者 の 安 全 確 保 等 の 労 力 が 必 要 と 推 察 さ れ る。
本市では、令和５年度が第 回の記念マラソン大会となり、これを核に観光資源、自然環境のＰＲに万全を期す。
40

答問

答 問

答

答 問

問

答

25

黒部市の漁業復活再生事業について

答 問

道の駅「ＫＯＫＯくろべ」ついて石油価格高騰での市民生活の影響について

答 問

黒部市を通る富山湾岸道路の観光活用について

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

個人質問

辻

菊

美
議員

田

個人質問

柳

守

議員

新図書館の蔵書数は開架・閉架図書合わせて変更の有無について万冊としてきたが、一部見直しを行い、蔵書数は合計 万冊予定としている。

25

大

15

％、 公 費 負 担
定めたい。

負担

％ を 原 則 と し て お り、 こ れ を 踏 襲 し 使 用 料 を

公民館・図書館の公費負担割合は１００％、市民会館等は利用者

三日市公民館利用者とその他利用者の使用料のすみ分けについて

22

各地区公民館とのヒアリングの目的及75びその反応について

地区公民館は、自治振興会等と一体となった「黒部型」協働を積み上げた長い歴史を通じ、住民主体の地域づくりの拠点となってきたが、価値観の多様化と共にニー

ズは日々変化している。今後新たな地域づ

くり活動がより柔軟に展開できるよう管

理 運 営 体 制 や 使 用 料 の 導 入 等 提 案 し、 前向きに受け止めていただいた。

令和３年度収支決算見込みについて

月末比では入院患者数は減少、外来患者数・手術件数は増加、

医 業 収 支 は 昨 年 比 １ 億 ５ 千 万 円 の 改 善 で、 コ ロ ナ 関 係 補 助 金 を 含 む

病院全体純損益は３億９百万円の改善となる。

看護師確保に係る長期的な対応策について

近年、育児休業取得者の増、夜勤対応可能看護師の減により厳しい状態が続く。奨学金・就業補助金制度等を導入するも募集定員未達。

新川医療圏内に看護学科を設置することが重要な解決策と考える。

（抜粋）

第63号 くろべ 市議会だより

令和４年2月1日

1387

健康づくりポイント事業の取り組み状況について
歳以上を対象に特定健康診査やがん検診など健康づくりの取り組みに対してポイントを付与し、５ポイントとなった方に黒部市体育協会などの施設で利用可能な２千円の補助券を交付している。令和２年度の補助券交付件数は 件、今年度は月末時点で１０７件交付している。
「こども 110 番の家」表示看板

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

質 疑 質 問（仮称）くろべ市民交流センターイメージ図

25

10

40

子どもたちに「こども１１０番の家」の周知について
３ つ の 取 り 組 み を 行 っ て い る。 ①
校内での「安全マップ」の掲示は、校区内にある「こども１１０番の家」にシールを貼って、いつでも確認できる
ように児童玄関等に掲示している。②
学期初めや学期終わりの下校時に教員やパトロール隊が子どもたちにつき添いながら通学路にある「こども１１０番の家」を確認している。③日常の安全指導では、不審な人を見かけたり、困ったことが起きた場合に利用す
るように指導している。
県の「住宅街等防犯設備緊急整備事業費補助金」（防犯カメラ設置補助）制度が令和３年度で終了。市補助金制度の計画について
平成 年４月から３年間で７地区が、県の補助金制度を利用し、住宅街や通学路等に合計 台の防犯カメラを設置している。住民自らが考え・行動し、地域の身近な課題を解決する取り組みが行なえるよう、県事業に代わる制度を検討しているところである。
31

答問答 問

答 問

答問

答問

くろべ市民交流センターと関連施設等について
コロナ禍における
黒部市民病院の現況等について

健康診査、検診の促進を図る
ための取り組みについて

地域の宝（こども）を犯罪から守るための取り組みについて

答問

11

答問

問

答

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

個人質問

人
議員

「So c i e t y 5 . 0 」（内閣府より引用）

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

（抜粋）

得

雄

議員

道路除雪の様子質 疑 質 問

野

個人質問

中

ＫＵＲＯＢＥ型地域部活動の現状について
９月より明峰中学校を拠点校、清明中学校を連携校として休日の部活動を 名の協会指導者にて実施している。保護者からは、「専門的指導者の確保により手厚い指導が受けられる」・「他の部活動にも導入して欲しい」など、一定の評価を受けている。

14

第63号

市議会だより 令和４年２月1日

勇

除雪委託従事者の高齢化と後継者不足について農業法人や運送業者など、幅広い事業者にお声がけし今回、新たに３業者の追加をいただ

いた。また、県が行っている「除雪オペレーター

実施研修」
・ 大 型 特 殊 免 許 取 得 を 助 成 す る「 除雪オペレーター育成支援事業」を周知し、市としてもオペレーターの育成を図っていきたい。

老朽化する公立保育所のビジョンについて建築から 年以上経過したものが多く、修繕箇所の把握を行い、優先順位をつけながら延命計画を実施する。また、入所児童が減少している園については、集団保育が成り立つか入所児
童数の推移を注視していく。
30

柳

市 と し て は、 運 営 に あ た っ て の 助 言 な ど コ ロ ナ 禍 で あ っ て も、活動を続けるための支援を行っている。各地区では、感染症の感染
対 策 を 講 じ た う え で、 よ り 多 く の 高 齢 者 が 集 え る よ う に 工 夫 し て 頂
きたい。市民には、健康維持や生きがいづくりのため、感染に十分

生地駅周辺活性化事業の進捗状況について
本市においては、県道と市の「工業専用地域」とのアクセスの向上・交通安全を図るため構想の一つである「市道吉田４号線 踏 切 整 備 」 に つ い て、 あ い の 風 と や ま 鉄 道 株 式 会 社 と 精 力 的
協議を重ねた結果、令和５年度末には完了する予定である。

答問小
学校再編を見直した理由について
小 学 校 統 合 ２ 件 に つ い て 検 証 を 踏 ま え る 必 要 が あ る。 ま た、
黒部市立小中学校再編計画の将来構想の終期である令和９年度までの住基人口に基づく児童数の把握が可能になったことから、改めて学校規模や児童数の将来推計等について検討を加える必要があると判断した。
ＩＴ人材を育てていく考えについて
ｓｏｃｉｅｔｙ 時代を生きていく子
ど も た ち の た め に、
「 個 別 最 適 化 さ れ、
創 造 性 を 育 む 教 育 」 を 目 指 し て い る。
今 年 度 か ら「 Ｉ Ｃ Ｔ・ デ ジ タ ル 化 教 育推進事業」に力を注いでいる。
放課後児童クラブのサービス時刻の延長について多くのクラブは午後６時に閉所とな っ て お り、 延 長 す る 場 合 に は、 支 援員の配置が必要となる。まずは保護者の利用ニーズの把握に努め、働き方改革のなかで、職場環境づくりに努めていただくことも必要と考える。
高齢者の活動や交流再開に向けて、黒部市・地域・市民、それぞれの役割と期待することについて5.0に注意したうえで地区の行事等に積極的に参加いただきたい。

26

KUROBE型
地域部活動の現状等について

答問

くろべ

答 問

答問
市内公立保育所のビジョンについて

令和３年度道路
除雪計画について
生地駅周辺活性化事業の進捗状況について

答問

答問

答 問

答 問

問＆答
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問

将来に対する投資について

議会報告会

令和３年度黒部市議会報告会
令和３年11月17日（水）午後７時から、黒部市役所において、令和３年度黒部市議会報告会を開催いたしました。今回も昨年と同様、参加者の事前申込みや、検温、チェックシー
トの記入、座席の間隔を広くとるなどの感染症対策を講じながら開催し、46名の方々にご参加いただきました。

報告内容

１．黒部市議会における新型コロナウイルス感染症対策の取組みについて（報告者）高野 早苗 委員長（新型コロナウイルス感染症対策特別委員会）
新型コロナウイルスワクチンの接種状況や、黒部市議会として市長に対して要望を行ったこと、令和３年度の黒部市の主な支援として行った内容（５項目）を報告いたしました。

議 会 報 告 会

２．黒部市議会議員定数について（報告者）小柳 勇人委員長（議会改革特別委員会）
議員定数に関する中間報告のとりまとめを行い、議員定数18名、17名、16名の３通りに意見が集約されたこと、それぞれの特長や懸案事項を整理し、類似団体・近隣団体と黒部市の「人口・財政規模」で比較を行ったこと、中間報告及び概要版を市議会ホームページや各公民館などで公開していることを報告いたしました。

意見交換概要（テーマ：議員定数について）

問 何故今更議員定数の話が出てくるのか。前回の選挙が無投票だからこういう話が出てくるのかと思ったりする。市民の声を市政に反映させる役割があるとすれば、議員の定数は多ければ多いほどいいはず。個人的な意見では18名以上、議員一人ひとりがもっと多くの市民の声を常に反映させて欲しい。自信を持ってやっていただければ定数を減らすことはないと思う。

答 自由討議の中で何人かの議員が発言している。自由討議の内容は今ここでは申し上げられないが、報告書には議論の経過も記載してある。今述べられた意見も含め委員会の中で議論していきたい。

問 前回は無投票だった。議会に魅力がないので立候補する人が少ないのだと思うのでもっと魅力ある議会運営をして欲しい。私達には選ぶ権利・投票する権利もあると思うので定数を削減したらよい。

答 女性議員や若い議員が誕生した方が良い。そのために年金制度の新設や議員報酬の見直しなど議員の中からもあった。しかし、自らその議論をするのは困難との結論に達した。議員を選ぶ権利、前回無投票だったことについての発言も多くあったが、我々の力で無投票を回避できるのかという意見もあった。また18名でも15名でも無投票の場合もあり得るとの意見もあったところである。

議会報告会の報告書や、当日配布したパワーポイント資料について
は、市議会ホームページに掲載しておりますので、ご覧ください。

15

令和４年2月1日

第63号 くろべ 市議会だより

編集後記

3 月 定 例 会 の 日 程 （予定）
月

日

時

間

内

11月

容

本会議 市長提案理由説明
議案の細部説明
議案の細部説明
本会議 提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（代表・個人）本会議 提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（個人）、委員会付託
予算特別委員会
予算特別委員会
予算特別委員会
産業建設委員会
総務文教委員会
生活環境委員会
新型コロナウイルス感染症対策特別委員会
議会改革特別委員会
観光・都市活性化振興特別委員会
デジタル化推進特別委員会
本会議 委員長報告、質疑、討論
表決

3月1日（火） 午前10時
2日（水） 午前10時
10日（木） 午前10時

11日（金） 午前10時

24日（木） 午前10時

17日（水）
議会報告会
19日（金）
全員協議会
議会改革特別委員会
24日（水）
生活環境委員会
26日（金）
議会運営委員会
広報広聴委員会
30 日（火）11 月臨時会
議会改革特別委員会

12月3日（金）～21日（火）12月定例会21日（火）
全員協議会
広報広聴委員会

本会議をみらーれ TV 中継（ライブ）及びインターネット中継（ライブ及び録画）でご覧いただけます

1月

議 会 を 傍 聴 し ま せ ん か
議会活動や市政の状況を知るために、議会を傍聴してみま
せんか？
傍聴の際には、市役所4階の受付で、住所・氏名をご記入ください。

13日（木）
広報広聴委員会
21日（金）
全員協議会
議会改革特別委員会
議会運営委員会
広報広聴委員会
26日（水）
デジタル化推進特別委員会◆お問い合わせ先

議会事務局

TEL54－2301

インターネット中継は、市議会ホームページからご覧ください。

副議長の交代及び各委員会の正副

委 員 長 の 交 代 に 伴 い、 広 報 広 聴 委 員

会のメンバーが新しくなりました。

よ り 一 層、 わ か り や す い 紙 面 づ く〒938－8555 富山県黒部市三日市 1301 TEL 0765－54－2301
E－mail gi k a i ji m u k yok u @ cit y .kurob e.l g.jp

りに努めますのでよろしくお願いい月定例会最終日に議員提出議案

12

たします。

と し て「 黒 部 市 議 会 議 員 定 数 条 例 の

一 部 改 正 に つ い て 」 を 上 程、 賛 成 多

数 で 可 決 さ れ ま し た。 次 の 任 期（ 令11月 ～） か ら 議 員 定 数 が １ 人

月５日に宮城県大崎市

人となります。

11

和４年

令和３年

減の

と 姉 妹 都 市 提 携 を 行 い ま し た。 北 海

道 根 室 市 に 続 き、 国 内 ２ か 所 目 の 姉

妹 都 市 と な り ま す。 市 議 会 と し て も交流を通して更なる発展を目指して

黒部市議会事務局

いきます。

正幸

広報広聴委員会太郎

景治

委 員 長 成川信秋

副委員長 柴 沢

伊東

早苗

文幸

木島

泰久

高野

守

辻

柳田

一成

員 新村

委

谷村

正副議長及び各委員会の委員長で構成

17

議 会 日 誌14日（月） 午前9時
15日（火） 午後1時30分
午前9時
16日（水）
午後1時30分
17日（木） 午後1時30分
午前10時
18日（金） 午後1時30分
上記終了後
午前10時
22日（火）
午後1時30分

11月～1月

議会日誌

編
集
後
記

FAX 0765－54－9239

16