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別添２

入札・契約の適正化に係るチェックシート
確認事項

指標

機構実績

監事見解

Ⅰ契約に係る規程類、体制の整備状況等〈具体的指標〉［規定・体制］［規定・体制］【契約関係の規定類の内容確認】○契約方式、契約事務手続、公表事項等、契約に係る規程類の整備の有無、及び規定 ○規定類の整備の有無及び整内容を把握した上で、整備内容の適切性の 備内容の適切性の確認
確認① 「独立行政法人駐留軍等労働者労務管理機構会計規程」、「独立行政法人駐留軍等労働者労務管理機構における契約に関する規則」
等契約に係る規程類を整備。
・会計規定は、機構の財務及び会計に関する基準を定めているもの
であり、ア 契約を締結する者としての契約責任者の指定
イ 契約を締結する場合の締結方法
ウ 指名競争に付する場合の要件
エ 随意契約による場合の要件
オ 契約履行確保のための監督・検査等について規定。
・契約に関する規則は、機構が締結する売買、賃貸借、請負その他の契約に関する事務の取扱いについて必要な事項を定めているもの
であり、
ア 契約書の記載事項
イ 一般競争入札、指名競争入札、随意契約それぞれの実施手続等
ウ 予定価格の作成・決定方法
エ 契約の適正な履行を確保するために行う監督・検査の方法
オ 契約に関する情報の公表について規定。
② 「独立行政法人駐留軍等労働者労務管理機構における監事の監査に関する規則」において、規定内容の改正の際には、当該改正の決裁を監事に回付する規定を整備。

① 規程類の整備内容について、「独立行政法人駐留軍
等労働者労務管理機構会計規程」は、機構の財務及び会計に関する基準を定めているものであり、適正な契約を締結・履行するための具体的な体制作りのための種々の方針について規定されており、適正実施確保のための体制作りを担保する上で、十分有効な規定であると思慮する。
また、「独立行政法人駐留軍等労働者労務管理機構における契約に関する規則」は、機構が締結する売買、賃貸借、請負その他の契約に関する事務の取扱いについて必要な事項を定め、上記の会計規程に定める契約の細部手続を規定したものであり、適正でかつ透明性の確保される契約を実施するための事務手続等について担保されており、有効かつ適正な規則であると思慮する。

② 規程の改正について、事前に監事が把握することにより、契約等に係る適正実施確保の観点から有用な方法であると思慮する。

【契約の適正実施確保のための体制確認】○契約事務に係る執行体制を把握し、当該 ○契約の適正実施確保の上で、体制が契約の適正実施確保の上で適切なも 契約事務執行体制の適切性ののとなっているかについての確認
確認○内部審査体制や第三者による審査体制が整備されていない場合、法人の業務特性○内部審査体制や第三者による（専門性を有する試験・研究法人等）、契約
審査体制整備の必要性の確認
事務量等を勘案し、これらの体制を整備する
必要性についての確認① 「駐留軍等労働者労務管理機構における監事の監査に関する規則」において、会計に関する事務処理が法令等に従い適正に行われているかどうかを監査する規定を整備。
② 「駐留軍等労働者労務管理機構における内部監査に関する規則」
において、内部監査部門（評価･監査役）と監事との連携を密にする旨の規定を盛り込み、監査の効率的な実施に努めるよう監査の補完体制を整備。

当機構では専門性を有する試験や研究等を行っておらず、物品等購入及び賃貸借契約が主とした契約内容であり、これらの契約に係る審査を行うに当たっては、一般的な知識を有していれば十分対応できるものである。
また、当機構は、資本金１００億円未満のため、会計監査人を置かな
い比較的小規模な法人であり、契約事務量、費用対効果を考慮し、現在の内部審査体制の対応としているところである。

契約事務執行体制の適切性については、契約の方式
別（一般競争、指名競争、随意契約）件数の確認、契約
責任者の補助者の任免状況、随意契約審査委員会等の設置要領及び運用の状況、予定価格の積算及び決定等
契約全般に係る事務処理の状況、契約情報の公表状況
等の契約事務執行体制について、関係資料の査閲及び担当部署からの聴取により監査を行ったところ、契約事
務に係る執行体制が契約の適正実施確保の上で適切なものとなっているかについての確認を行った結果、是正
又は改善を要する事項は見当たらなかった。

内部審査体制や第三者による審査体制整備の必要性を確認したところ、当機構は、比較的小規模な法人であり、業務特性や契約事務量等から内部審査体制のみの対応で十分であるため、第３者による審査体制整備は必要としない。

1/3

別添２
確認事項

○内部審査体制や第三者による審査体制が整備されている場合、競争性・透明性確保の観点から有効に機能しているかについ
ての確認

指標

機構実績

監事見解

○内部審査体制や第三者による審査体制整備の競争性・透明性確保の観点から有効機能の確認

内部審査体制としては、随意契約審査委員会が設置されているが、「駐留軍等労働者労務管理機構における監事の監査に関する規則」
において、会計に関する事務処理が法令等に従い適正に行われているかどうかを監査する規定を整備。
随意契約審査委員会は、本部においては管理部長、支部においては各支部長を委員長、各部・各課の長を委員として、機構が締結しようとする随意契約のうち、少額随契、不落随契等以外の全ての案件に関し、①随意契約の採用の適否に関する事項、②随意契約において選定しようとする相手方、選定理由等、③①、②を決定するに当たって、
当該契約の相手方の選定過程において競争性が保たれているか否かの審議を行うものである。

内部審査体制について、競争性・透明性確保の観点か
ら有効に機能しているかについて確認したところ、随意契約審査委員会は、随意契約に係る業者選定及び随意契約理由等の透明性及び公正の確保を図るため、本部及び各支部それぞれが随意契約審査委員会設置要綱を定め、同要綱に基づき設置・運営されている。
平成１９年度の本部における審査委員会の開催状況について確認したところ、いずれも原案どおり可決されていたが、担当課長から随意契約とした理由及び契約相手方の選定理由等の説明がなされた上で、委員会の手続に則って議決されており、契約の内容及び契約相手方の選定方法等についても特に不適切な点はなく、本委員会の決定は妥当なものであり、当該審査委員会は有効に機能しているものと思慮する。

監事監査において、契約事務に係る執行体制や随意契約審査委
員会の設置状況を踏まえた上で、競争性・透明性確保の観点から実施し、契約事務が適正になされていることを確認した。

―

随意契約見直し計画を実施するために、機構会計規程及び契約に関する規則のうち、① 随意契約によることができる規定のうち、「業務運営上必要がある場合」の文言を削除し、適用の厳格化を図る。
② 新たに「競争入札」の情報を機構ホームページで公表し、従来公表されてきた「随意契約」についてもさらに公表項目を追加する。
の２点を改正した。
このほか、従来行ってきた随意契約を見直し、可能な限り一般競争
入札又は公募等へ移行し、競争性及び透明性を担保した。
なお、平成１９年度における随意契約の件数は、１８件（前年度２３件）であり、全契約に占める割合は２３．１％（前年度２９．１％）である。

「随意契約見直し計画」の具体的取組状況及び実施状況を確認したところ、機構会計規程及び契約に関する規則を改正し、随意契約の適用の厳格化が図られ、また、競争入札の情報を機構ホームページで公表することとなったこと等、積極的に取り組んでいる状況を確認した。
従来行ってきた随意契約については、順調に一般競争入札等に移行されている状況を確認した。

○監事による監査は、これらの体制の整備○監事監査の体制整備を踏まえ状況を踏まえた上で行っているかについてた実施状況の確認の確認【「随意契約見直し計画」の取組確認】○「随意契約見直し計画」の実施・進捗状況
や目標達成に向けた具体的取組状況につ ○「随意契約見直し計画」の具体いて把握した上で、これらの実施状況等につ 的取組状況と実施状況等の確認
いての確認○計画どおりに進んでいない場合、その原因を把握・分析の確認−(年度評価でA評価のため、今回は評価対象外)

計画どおりに進んでいるため、該当なし。

2/3

別添２
確認事項

指標

機構実績

監事見解

Ⅱ個々の契約〈具体的指標〉［個々の契約］［個々の契約］【監事による合規性のチェックのプロセスの確認】○監事による個々の契約の合規性等に係る ○監事による個々の契約の合規
チェックプロセス（チェック体制、抽出方法、 性等に係るチェックプロセス状況
抽出件数、個別・具体的チェック方法等）の の確認（必要に応じ、調書等説確認
明）

監事監査は、年度当初に定める監事監査計画の実施要領に基づき、監事による直接の監査に併せて、内部監査部門（評価･監査役）の監査結果を活用することにより実施している。
（以下の監事監査において、同様の対応）
内部監査では、監査対象期間・被監査部署の契約のうち、特に契約
金額１００万円以上の契約について、予定価格積算内訳等、関係書類を査閲し、個々の契約の合規性、経済性の観点から精査するとともに関係者から説明を求めている。
このようにして得られた内部監査の結果を活用し、監事監査においては、監事という大局的な視点から契約制度及び契約の適正化の状
況等を監査するなど、相互に補完する体制となっている。
平成１９年度の監事監査は、平成１９事業年度監事監査計画に基づき、本部（５月、１２月、臨時監査２０年２月）、座間、岩国及び那覇の各支部において実施した。

平成１９年度監事監査は、是正又は改善を要する事項は見当たらなかった。
今後も、監事監査の実施に際しては、内部監査の結果を活用し、それぞれの監査を補完する体制を堅持しながら、監査の精度を高めていきたい。

【第三者によるチェックプロセスを評価】○入札監視委員会などの第三者によるチェックプロセスを把握しているかの確認○入札監視委員会などの第三者によるチェックプロセス状況の確認

第三者によるチェックは行っていない。

入札監視委員会などの第三者によるチェックは行っていないことを確認した。

関連公益法人はない。

当機構においては、関連法人はないことを確認した。

【契約のプロセスの確認】○関連公益法人との間で随意契約を締結し−(該当しないので、評価対象外)ているものの確認○落札率が高いものの確認○応札者が１者のみであるものの確認○落札率が高い契約の監事監
査実施状況の確認（必要に応じ、調書等説明）

予定価格の積算は適正か、予定価格の決定は適正かなどについて、監事監査でチェック。
平成１９年度に契約を締結した事案のうち、少額随契を除いた契約件数は、本部・支部合わせて７８件である。一般競争入札による契約（不落随契、公募契約を含む。）は６０ 件、このうち、落札率９５％以上の契約は２５件ある。

○応札者１者契約の監事監査実
施状況の確認（必要に応じ、調書等説明）

入札の公告は適正か、公告の内容は適正かなど、競争性、公平性
及び中立性の確保がなされているか等について、監事監査でチェツク。
平成１９年度に契約を締結した事案のうち、少額随契を除いた契約件数は、本部・支部合わせて７８件である。このうち、応札者が１者のみであるもの（１者のみが応札し落札不調となった入札も含む）は９件である。

落札率が高い契約について確認したところ、予定価格の作成に当たり、市場価格を反映し定めているが、数量の多寡、需給の状況等を考慮し、更に適正な価格の作成に努めるべきものと思慮する。

応札者が１者のみである契約について確認したところ、入札の公告手続や公告の内容は適正になされており、競争性・公平性及び中立性は確保されていると思慮する。
１者応札は、結果として複数の応札に至らなかったものであり、適正さを欠く要件は見当たらなかった。

※調書等は競争入札、企画競争・公募、随意契約から数件程度で、落札率の高いもの、１者入札であるものを優先して監事が抽出。
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