くろべ

市議会 だより令和元年 7 月 25 日黒部市役所会議室において、通算 5 回目となる議会報告会を開催しました。
（14 ページに記事を掲載しております。）

９月定例会 一般会計補正予算等を可決 … P2
本会議（質疑・討論） ……………………………………… P3
決算特別委員会での審査内容 ……………………… P4～P5
各常任委員会での審査内容 ……………………………… P6～P7

第５4号
令和元年11 月１日
発 行

発 行 黒部市議会編 集 広報広聴委員会

各特別委員会での審査内容 …………………………………… P7～P8
11人の議員が市政を問う ………………………………………… P9～P13
令和元年度黒部市議会報告会 ………………………………………… P14
行政視察報告 ………………………………………………………………………… P15
議会日誌、編集後記 …………………………………………………………………… P16

９月定例会

9月定例会で決まりました
9月定例会は、9月2日から25日までの24日間にわたり開催されました。
今定例会では、初日に令和元年度黒部市一般会計補正予算（第2号）などの議案27件等が上程され、最終日には市長提出議案1件、議員提出議案1件が追加上程されました。計29議案を可決いたしました。

3 億 2,479 万 8 千円

一般会計補正予算
これにより、補正後の予算総額は可決

209 億 5,555 万 8 千円 となりました。

●各会議（費用弁償が発生する会議）への出席状況（7月～9月）

6

6

37

－

－

－

3

20

20

中 野

得 雄

18

－

－

－

6

24

大 辻

菊 美

17

－

－

－

2

柳 田

守

17

－

－

－

助 田

要 三

17

－

－

金 屋

栄 次

18

－

柴 沢

太 郎

17

成 川

正 幸

高 野

早 苗

※２
※３

数

21

－

4

6

6

37

中 村

裕 一

17

－

－

1

2

20

20

24

山 田

𠀋 二

17

－

－

6

3

26

25

19

19

小 柳

勇 人

18

－

4

6

6

34

34

2

19

19

木 島

信 秋

13

－

4

6

5

28

28

－

3

20

19

辻

靖 雄

17

－

－

6

3

26

26

－

－

6

24

21

伊 東

景 治

17

－

4

－

3

24

24

－

－

6

2

25

25

橋 本

文 一

18

－

4

－

5

27

27

17

－

4

6

3

30

30

辻

泰 久

17

－

－

6

2

25

25

18

－

4

6

6

34

34

新 村

文 幸

17

－

4

6

2

29

29

招

集

９ 月 定 例 会

4

※１

※2

出席合計

17

※3

招集合計

一 成

それ以外

谷 村

広報広聴

－

議会運営

21

集

※1

臨 時 会

数

招

定 例 会

※3

招集合計

※2

出席合計

それ以外

臨 時 会

広報広聴

定 例 会

議会運営

※1

定例会は、本会議・常任委員会・特別委員会・全員協議会が含まれます。（所属以外の委員会は招集されません。）
臨時会は、本会議・常任委員会・全員協議会が含まれます。（所属以外の委員会は招集されません。）
それ以外には、委員会の議会閉会中の審査が含まれます。
左 記 の 候 補 者 の 任 命 に つ い て、 同 意 し９月定例会人事案件（１件）

ました。

てら

第54号

い

井

すぐる

魁

豚コレラ対策の強化

意見書全文は、市議会ホームページにおいて公開しております。

氏（宇奈月温泉）を求める意見書

くろべ■ 人権擁護委員

寺

市議会だより 令和元年11月1日

9 月定例会本会議において、次の意見書が議決されました。

2

９月定例会●本会議の採決における賛否一覧（賛否が分かれたもののみ掲載しています）
新
辻
橋
伊
辻
木
小
山
中
高
成
柴
金
助
柳
大
中
谷
反
賛
村

他

×
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇

〇

×
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇

〇

×
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇

〇

×
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇

〇

×
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇
〇

〇

議案第79号

議長

令和元年度黒部市一般会計補正予算（第２号）
認定第1号

議
長

平成30年度黒部市一般会計歳入歳出決算
認定第2号

議
長

平成30年度黒部市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算
認定第6号

議
長

平成30年度黒部市地域開発事業特別会計歳入歳出決算
認定第7号
平成30年度黒部市牧場事業特別会計歳入歳出決算

９ 月 定 例 会

結果賛否：○ … 賛成

本
東

対
成
文 幸
泰 久
文 一
景 治
靖 雄
信 秋
勇 人
𠀋 二
裕 一
早 苗
正 幸
太 郎
栄 次
要 三
守
菊 美
得 雄
一 成

議案

島
柳
田
村
野
川
沢
屋
田
田
辻
野
村

氏名

議
長

16 1

16 1

16 1

16 1

16 1

× … 反対当局提出議案に対する討論（9月25日）
認定第1号、
第2号、
第6号、
第7号
（平成30年度黒部市一般会計歳入歳出決算 他3件）
反対討論 橋本 文一 議員
認定第 1 号について、宇奈月ビール（株）への貸付金返済金額が履行されていない。黒部宇奈月
温泉駅周辺には面積約 2,517 坪、借地料にして 3,332,152 円がある、借地への考えが見えてこない。
国民健康保険事業特別会計について、付加限度額が 81 万円から 89 万円に引き上げられた。地域開発事業特別会計について、ソロパワー・ジャパン社との解約違約金の収入未済額が発生している。
黒部市牧場事業特別会計について、民営化への道のりは、見えてこない。

認定第１号から第11号（平成30年度黒部市一般会計歳入歳出決算 他10件）
賛成討論 成川 正幸 議員
平成 30 年度は、第 2 次総合振興計画がスタートした。重点事業として、公共施設長寿命化などのハード事業に加え、福祉施策などのソフト事業等にも積極的に取り組まれ、問題ない市政運営だったのではないか。今後、財政も厳しくなると思われる。昨今、近隣自治体の財政危機が報道されているが、「対岸の火事」ではなく「他山の石」として、選択の中の選択の考えのもと、安定した市
政運営を行っていただくことを願い、賛成討論とする。
議員提出議案第２号（豚コレラ対策の強化を求める意見書）
賛成討論 柴沢 太郎 議員
現在、本県において豚コレラに感染した野生イノシシが確認されている状況にある。国では、飼養豚のワクチン接種については、飼養豚へ感染が確認された地域から段階的に拡大する方向で検討に入ったと報じられているが、飼養豚に感染した６県と同等の対応がなされるよう、また本県が後回しにされ、波及を食い止めるのに手遅れにならないよう求めると共に、感染防止対策を早期に実施することを強く述べ賛成討論とさせて頂く。

3

令和元年11月1日

第54号 くろべ 市議会だより

９月定例会

平成30年度決算を認定（平成30年度黒部市一般会計歳入歳出決算
決算特別委員会

監査委員を除く全議員で構成

委員長：中村裕一

他）

副委員長：橋本文一

9月2日、本特別委員会を開催し、正・副委員長の互選を行った結果、委員長に中村裕一議員が、副委員長に橋本文一議員が選任されました。
次に、本特別委員会を9月17日から20日まで、午前9時から、延べ4日間にわたり開催し、付託された平成30年度一般会計決算他、特別会計7件、企業会計3件の計11件の各会計決算の内容等について、当局から主要施策とその成果等の説明を受け、健全な行財政運営の維持と事業に係る費用対効果、さらには市勢の発展と市民福祉の向上に資する的確な執行について慎重かつ詳細に審査を行いました。

各会計決算一覧表
会計名

歳入

歳出

対前年度
増減率

215億7,072万円△0.4％

208億539万円△0.5％

国民健康保険事業特別会計

36 億 9,546 万円△ 14.2％35 億 7,731 万円△ 14.2％

後期高齢者医療事業特別会計

10 億 3,048 万円

0.7％

10 億 2,983 万円

0.7％

発電事業特別会計

1 億 8,757 万円△ 6.3％

1 億 8,127 万円△ 8.5％

簡易水道事業特別会計

1 億 9,384 万円△ 2.0％

1 億 9,384 万円△ 2.0％

地域開発事業特別会計

8,134 万円

△ 86.7％

8,081 万円

△ 86.6％

2 億 9,671 万円△ 0.5％

2 億 9,671 万円△ 0.5％

1,272 万円

△ 40.0％1,231 万円

△ 25.4％

牧場事業会計フィッシャリーナ事業特別会計

企

業

会

会計名

計
区分

収入

対前年度
増減率

支出

対前年度
増減率

収益的

110 億 2,006 万円

0.5％

115 億 9,024 万円

2.0％

資本的

1 億 3,702 万円

0％

8 億 9,209 万円△ 19.3％

収益的

3 億 4,007 万円△ 2.7％

3 億 3,524 万円

1.5％

資本的

2 億 4,261 万円△ 9.6％

3 億 9,702 万円

0.6％

収益的

17 億 7,088 万円△ 2.8％

17 億 5,032 万円△ 1.7％

資本的12 億 7,850 万円△ 2.9％

19 億 2,481 万円△ 0.5％

病院事業会計

水道事業会計下水道事業会計

くろべ

市議会だより 令和元年11月1日

第54号

4

９ 月 定 例 会

一般会計

対前年度
増減率

９月定例会

決算審査において多くの意見が各委員から出され、次年度以降の予算編成及びその執行について、留意が必要である主な内容として以下の要望・報告を行いました。

「市税等の徴収について」
本市の市税収入については、80 億 3,628 万 7 千円で、前年度に比べ 1 億 3,035 万 6 千円、率にして 1.6％の減となったところであり、また、翌年度に繰り越される滞納額が、現年度課税分と滞納繰越分を合わせて 1 億 3,915 万 2 千円、不納欠損額が 1,096 万 6 千円となっており、さらには、各特別会計・企業会計においても多額の滞納額が生じている。
こうした中、市当局においては、コンビニ収納を開始するなど、ニーズに対応した納付機会の拡大に努めているが、税負担の公平性の観点から、また財政健全化を進める上で、引き続き滞納者の状況などを十分に把握し、各部・課内で連携をとりながら、より丁寧な対応と早期回収に努めるよう要望する。

「市民ニーズを反映した行政サービスの充実と健全財政の推進について」
第２次総合振興計画の６つのまちづくり指針の９ 月 定 例 会

ひとつである「都市基盤の充実した住みやすいま
ちづくり」に基づき、平成 30 年度においても、桜井中学校校舎・体育館新築事業、宇奈月消防庁舎
建設事業、総合体育センター長寿命化関連事業等、多くの事業が行われた。
黒部市の発展のために多くの大型整備事業の進捗は必要ではあるが、今後は財政面とのバランスを強く求め、市民ニーズを反映した行政サービス

桜井中学校校舎の充実を切に望むものである。
また、市当局においては、持続可能な成長を目
指し、「選択の中の選択」による施策の重点化を進められる中、歳出抑制に迫られる部分もあるかとは思うが、魅力を残しつつ削減されるよう工夫を求める。
併せて、特別会計及び企業会計においては、一般会計への依存度を小さくするよう求める。
運用を開始した宇奈月消防署

最後に
引き続き早期発注、早期支払いに努めるとともに、決算審査における意見・要望等を令和２年度
予算編成に反映するため、9月定例会会期中の4日間において審査を行ったことを真摯に受け止め、総合振興計画の着実な推進とさらなる市民福祉の向上のために、住民ニーズをあらゆる角度から把握され、スピード感をもって取り組むとともに、最小の経費で最大の効果が得られる次年度予算を編成するよう要望する。
5

令和元年11月1日

第54号 くろべ 市議会だより

９月定例会
各常任委員会での議案審査

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・総務費 主要施策推進費
2,780千円
市民窓口事務費
535千円
・教育費 市民交流センター整備事業 10,138千円
中学校運営費4,118千円
他3件★条例等

９ 月 定 例 会

★条例等

お い て、 判 断 が 難 し い 場 合 の 支 給 審

災 害 弔 慰 金、 災 害 障 害 見 舞 金 にこの条例改正により市長が必要に応

法 律 で 定 め ら れ て い る の は、 家査委員会で審査について問★予算の補正
黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・総務費 戸籍住民基本台帳費
535千円
・民生費 社会福祉費
470千円
・教育費 幼稚園費
1,078千円
黒部市国民健康保険事業特別会計補正予算
・総務費 総務管理費
1,773千円

財の３分の１以上に被害が出る場合

か、 家 が 全 壊 等 の 判 定 が あ れ ば 貸 付や弔慰金の支給がある。

支給審査委員会の設置の請求について災害で死亡したかどうか病気で亡くなったかどうか判断できないとき、現在は県に設置を委託できるが、副食費の提供に要する費用を、保護者から支払を受けることができる★条例等●教育費（中学校運営費）

当初予算に計上していない。必要★予算

じて開催できることになる。

他3件

答になったので今回の補正ということか
備品移設費用は何を持っていくか

詳細にリストアップして詰める必要があったため今回補正で計上した。
●教育費（市民交流センター整備

旧市庁舎解体工事実施設計委託費とは
既存建築物調査、設計、積算、ア

スベスト調査について、技師単価に業

建 築 物 で 敷 地 が 狭 く、 住 宅 密 集 地 で 近 隣 へ の 配 慮 も 必 要 と い う こ と か ら 専 門 業 者に委託 す る も の で あ る 。
過去の調査でアスベストはないと確認したと思うが

従前の調査は通常の施設管理上でアスベスト飛散の確認をしたものである。

今回は壁等を壊すことから飛散する可能性があるかどうかという観点で詳細に調査を実 施 す る 。
旧庁舎の水源地を今後活用するのか

黒部市印鑑条例の一部改正について

問規定について保護者から徴収できる費目は決まっているが、その中に副食費も徴収できるという規定を追加するものである。

★当局との意見交換

がん拠点病院として、黒部市民病院も１年間だけ、人員の確保ができないから外れたが、今現在はどのような状況なのか

黒 部 市 民 病 院 は １ 年 間 が ん 拠 点 病 院 と し て 再 認 定 さ れ て い る が、 今 年

場に調 査 し 現 況 を 確 認 し た い 。

がん登録の中級者という人材が昨年はいなかったのだが、その後、資格者

８ 月 に １ 年 間 で 改 善 す る よ う に 言 わ れ た 部 分 に つ い て 再 申 請 を し て い る。

を保有しているので、現在申請中だが、延長が認められる見込みである。

〈議案の審査結果〉 付託議案６件は、原案を可とすることに決定〈議案の審査結果〉付託議案６件は、原案を可とすることに決定

6

第54号

市議会だより 令和元年11月1日

くろべ

問
答

答

問
答

事業費）

黒部市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部改正について
スクールバスの取得について他3件

務日数を掛けた人件費、諸経費や技術経費である。実施設計については、大型の★予算活用できるか調査が必要ということで、経費を当初予算に計上済である。冬生活環境委員会
問

答

問

答

総務文教委員会
答 問
答 問

９月定例会

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・農林水産業費 土地改良事業補助金（現年度）
他47,201千円
・商工費 観光施設維持管理費 2,936千円
・土木費 道の駅整備事業他 171,982千円
・災害復旧費 市道音沢６号線現年災害復旧
15,000千円

★条例等

●土木費

新幹線駅無料駐車場における

警 備 員 配 置 及 び、 今 後 の 駐 車 場 の一部有料化の検討の必要性は警備員の配置をすることによって、混雑時の駐車が円滑になって い る な ど 効 果 も み ら れ る。 今 後の 駐 車 場 の あ り 方 に つ い て、 検 討の必要性は認識している。
「道の駅」地域振興施設整備費の内容は「道の駅（仮称）くろべ」における、誘致ゾーンの整備に係る施設導入方針として、場所や面積等の誘致ゾーンの区域

概要、施設導入についての五つの基本方針、用地の買収又は賃貸借に関する考え方、今後の事業スケジュール予定、売却額及び賃貸借料について、資料をもとに報告を受けた。
【主な質疑内容】「本市は温泉の源泉掘削は行わない」とあるが、以前に試掘を行ったのではなかったか

試掘はしていないが、温泉の可能性の調査は行った。県内の 温 泉 を 掘 削 し た と こ ろ と 比 較 し て、 同 じ 深 さ の も の で は 温 泉

年過ぎれば賃借としてすぐ使えるものとしては厳しいという結果だった。

「 賃 借 人 に 所 有 権 を 移 転 す る 」 と あ る が、利率と年 の 元 利 償 還 を 考 慮 す る と、年間一定の賃料を払人に所有権を移転するとなると、事業者にとって有利なのでは

20

誘致ゾーンを含めて地域振興施設の用地代はうと、一括で買収するよりも事業者にとって負担が大きくなる。

20

荷物を搬入するバックヤード〈議案の審査結果〉付託議案３件は、原案を可とすることに決定★当 局 と の 意 見 交 換「道の駅」における温浴施設業者との交渉状況は足掛け３年ほど複数業者と情報交換してきた。感触としては前向きに考えていた だ い て い る と 感 じ て い る 。

★請 願 の 審 査●産官民による生地駅周辺活性化の実現に対する請願書〈原 案 を 継 続 審 査 と す る こ と に 決 定 〉★意 見 書 の 提 出●豚コレラ対策の強化を求める意見書

20★予算の補正黒部市水道給水条例及び黒部市簡易水道給水条
例の一部開始絵について
他１件整備を予定しており、周辺の雨水等の排水のための水路整備である。

★予算〈意 見 書 を 提 出 す る こ と に 決 定 〉

各特別委員会での審査内容

観光・都市活性化振興特別委員会

９ 月 定 例 会

誘 致 ゾ ー ン も 道 の 駅 も 同 じ 単 価 で 考 え て お り、 堀 切 ６ 号 線

沿いが１０，３００円／㎡、それ以外は９，４００円／㎡である。

国交省と同じ単価である。

道の駅オープンはいつごろを目標としているのか

令和３年度末を目標としている。

道の駅及び誘致ゾーンのオープンは同時期と思ってよいのか

基本的には同時オープンを目標としている。
【当局との意見交換】

黒部ルートの進捗状況について

先 日、 関 西 電 力 で ト ン ネ ル 等 の 工 事 の 起 工 式 が 行 わ れ た。

５年のうちに安全対策としての工事を行うということで、今年度から工事が始まる。

第54号 くろべ 市議会だより

令和元年11月1日

7

問

答

問
答
問
答

問

答

答 問

答 問 答 問答 問

産業建設委員会
答 問

９月定例会【現地視察（８月 日）】①清明中学校のスクールバスルートのバ
ス停数カ所②明峰中学校の電車通学における現在整
備中の新荻生駅【報告事項】①統合準備委員会の協議の進捗状況及び
内 容、 通 学 区 分、 遠 距 離 通 学 対 策 に ついての進捗状況等②小中学校在籍児童生徒数の実績値の推移、 西 暦 ２ ０ ４ ５ 年 ま で の 児 童 生 徒 数の年齢別シミュレーションについて(人)
年齢別シミュレーション

数 40,001 38,761 37,348 35,797 34,175 32,585
1,305

1,244

1,210

1,152

1,087
小学生

1,966

1,829

1,665

1,553

1,503

1,443

5 ～ 9歳

1,588

1,496

1,336

1,276

1,243

1,185
中学生

1,043

948

894

798

763

743

10 ～ 14歳

1,738

1,580

1,490

1,330

1,271

1,238

出所：社人研「日本の地域別将来推計人口（平成 30 年公表）」により作成

議会改革特別委員会【協議内容】
議会閉会中の、７月日、８月開催し、議会基本条例第６条から第日に特別委員会を13条まで、及び前文についての

日及び９月

21

条】（議会広報の充実）

本会議及び予算特別委員会の録画映像配信を継続していく。

会議の傍聴案内を市内小中学校に加え、高校へも拡大して行う。

条】（議会事務局の充実強化）

議会会事務局職員ＯＢ及びＯＧと連携する。

他 市 議 会 視 察 の 応 対 時 に 他 市 の 先 進 事 例 を 尋 ね、 当 市 議 会 の 視条】（議員の政治倫理）会議出席の時間厳守、欠席の場合の事前連絡等を徹底していく。

条】（議員定数及び議員報酬）

議 員 定 数 に つ い て、 議 会 報 告 会 の 結 果 を 受 け て 今 任 期 中 も 継 続条】（条例の検証及び見直し）

検 証 方 法 に つ い て、 今 任 期 中 に 内 部 評 価 し、 次 期 任 期 中 に 外 部「災害時の議会対応」と「手話通訳の対策」協議項目として加える。

【条文に記述のない項目】

評価を検討する。

【第協議していく。

【第【第察先選択肢に加える。事務局職員の負担低減を図る。

【第【第各分野における計画等についても必要に応じて議決事件とする。

市 の 総 合 振 興 計 画 基 本 構 想 及 び 基 本 計 画 に 加 え、 市 が 策 定 す る【第８条】（議決事件の拡大）てもこれまでどおり、その都度立ち上げる。

特 別 委 員 会 は 必 要 に 応 じ て 設 置 し て い る。 任 意 の 委 員 会 に つ い【第７条】（政策等の形成過程の説明要求）

これまでの取組み事項の検証を行った。

1619

９ 月 定 例 会

1,463

8

第54号

市議会だより 令和元年11月1日

くろべ

11

12

13

14

16

0 ～ 4歳2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年

問

答

問 答 問

答

問

答

総
社人研推計人口より「小学生」「中学生」区分別に再集計 （人）29【主な質疑内容】
通 学 時 間 に 時 間 を 要 す る 生 徒、 要 さ な
い生徒の差について認識しているか
新たに遠距離通学に移行する生徒については認識している。
バス停の再検討は今後ありえるのか
今後必要となれば検討していきたい。
各学校単位での児童生徒数のシミュレーショ
ンはされているのか
様々な意見や統計処理手法がある中で必要な調査、研究、シミュレーションがあると考える。
学校の統廃合、再編の各地区に与える影響を、
スピードアップしてシミュレーションし研究をしてほしい
やはりスピード感を持って取り組まねばならない。小学校をどこに置くかは、将来を担う子供達にも保護者にも重要である。小学校再編の協議が行われていたが、さらに再検討の必要性があると考える。

学校統合及び跡地利用対策特別委員会

2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年

沢

郎
議員

全 体 的 に は 低 調 で あ る。 運 賃 を 利 用 し や政治家が選挙区内の住民や団体等に金品を贈ることは、公職選挙法により、いかなる名目であっても禁止されており、そうした行為は原則罰則の対象となります。

※具体的な禁止事項は次のページに例示しておきました。

市民の皆さまと適正・良好な関係を保っていくため、実費が伴う行事や会費が必要とされる催しの案内状には、会費を明示して通知くださるよう強くお願い申し上げます。

黒部市議会議員一同（自民同志会）太
公共交通の利用促進について以前の右肩上がりの時代は、財政が許考えられる。

減を図ることがよ り、 経 費 の 節を見直すことに

ダイヤやルートに 検 証 し、 運 行

用人数を定期的業 施 設 や 病 院 へ の 乗 入 れ 等、 各 路 線 の 利

想 さ れ る。 対 策 と し て、 既 存 路 線 で の 商る方や病院に通院される方等の増加が予な い、 い わ ゆ る「 買 い 物 難 民 」 と 呼 ば れた 方、 自 宅 周 辺 に 買 い 物 が で き る 施 設 が

運 転 免 許 証 返 納 な ど、 移 動 手 段 が 限 ら れ況である。また高齢化社会の進展に伴い、

収 入 で、 運 行 経 費 を 賄 う に は、 程 遠 い 状

す い 低 廉 な 額 に 設 定 し て い る た め、 運 賃

現 在、 利 用 人 数 は 増 加 傾 向 に あ る が、答問す限り住民ニーズに応える事業展開が可能 で あ っ た が、 本 格 的 な 人 口 減 少 社 会 を迎 え、 持 続 可 能 な 地 域 づ く り を 推 進 す る

た め に、 地 域 の 課 題 を 自 ら の 力 で 解 決 す

る 自 律 し た 地 域 づ く り が 重 要 に な る。 ヒ

ト・カネ・モノの経営資源が限られる中、様 々 な 角 度 か ら 検 討 し た 上 で「 選 択 と 集中」を図る必要があると考える。
民生委員の負担軽減・なり手不足解消について
年齢要件の弾力的な運用や定数の増員

等 に よ る １ 人 １ 人 の 負 担 軽 減 を 検 討 し、さらに民生委員はやりがいを感じながら地域に貢献できる素晴らしい職務であると い う 認 識 を 広 め、 肯 定 的 な イ メ ー ジ を

浸 透 さ せ る こ と が 肝 要 で あ る。 ま た、 役

公共交通の利用促進について

答

問

答

割 や 活 動 内 容 に つ い て、 よ り 積 極 的 な 周（抜粋）

議員の寄附行為及び住民の勧誘・要求の禁止について

代表質問

柴令和２年度黒部市予算に対する地区要

問

望について

令和 2 年度黒部市予算に対する地区要望について
民生委員の高齢化となり手不足、活動力の理解促進について知に努めたい。

一 般 質 問第54号 くろべ 市議会だより

令和元年11月1日

9

市政を問う
問＆答
一般質問

市内を走る路線バス

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

問＆答
一般質問

野

個人質問

高

早

苗
議員

本市農業のあり方をどのように描いているのか
農業を生業とする経営体や集落営農組 織 が 中 心 で あ る が、 本 市 兼 業 農 家 率は 全 国 平 均 よ り 高 く、 集 落 営 農 組 織 や
認定農業者の育成が必要と考えている。
今年度の「富富富」の作付状況は
県全体では目標１，０００ｈａに対し １， １ ０ ５ ｈ ａ、 本 市 で は 経 営 体
で１０３ｈａ作付けされた。

柳

個人質問

小

勇

人

議員

地方創生の次期計画策定にむけて地 方 創 生 交 付 金 を 意 識 し た 場 合、 国の「地方創生交付金のあり方に関する検討会」の最終報告では、新たな対応として、「 民 間 と の 協 働 」、「 地 方 へ の 人 の 流れの強化」、「未来技術の活用」などを自治体に求めている。何を取り入れるべきか、何が可能なのかしっかりと見極めながら、次期戦略に反映したい。

村

個人質問

谷

一

成

議員

登下校における危険箇所の点検実施状況について

通学路交通安全プログラムに基づき点検を

行 い、 必 要 に 応 じ て 道 路 拡 幅 等 ハ ー ド 面 で の 整備を実施している。

通学経路やスクールバス乗降場への防犯カ

メラの設置は必 要 と 思 わ れ る 箇 所 に つ い て は、 街 頭 防 犯

カメラの設置を含めた防犯対策を推進し安全確保に努めたい。

11 令和元年11月1日 第54号 くろべ 市議会だより

窓口ワンストップサービスに対する本市の考えは新庁舎になり、来庁者の動線や利便性に十分 配 慮 し た 窓 口 配 置 等 に よ り、 移 動 範 囲 を コ ン

パクトにしたワンストップ体制を実現できた。

死 亡 後 の 手 続 き に つ い て、 必 要 手 続 の 一 覧

案内により便利で分かりやすい窓口サービスに近づくのでは

案内用紙にチェック項目を設けるなど、手続きの負担軽減と所要時間の短縮につながる改善を検討したい。

市役所 1 階窓口の様子

答 問

答 問

答 問

問

答

42

私立保育所の副食費の徴収は日用品、文房具、行事参加費用等と同 様 の 取 扱 い と な る の で、 市 で 徴 収 することは適切でないと考えている。
副食費額は。また軽減措置は国が設定した月額４，５００円を負担 い た だ く。 こ れ ま
で保育料を減免されていた方ほか第２子同時入所者も減免の対象に加える。

（抜粋）

新中学校のスクールバスとは２校６台体制で年間運用コストは４，７００万円程度。通学の他、校外学習や長期休暇中の部活動への移動に使用する予定。
一般市民への利活用は「公共財」として、 総 合 的 な 交 通体系の中で有効活用していく可能性を模索してく必要があると認識してお り、 研 究 を 深 めていきたい。

一 般 質 問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

登下校時の児童生徒の安全確保について

窓口サービスについて

地方創生 第二弾に取り組む体制について
スクールバスの利活用について

答 問

答問

答問

答問

答問

答問

答問

農業問題について
保育所・幼稚園無償化について

稲刈りをする農業者

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

スクールバス

個人質問

雄
議員

守

（抜粋）

議員

中学生派遣団根室市民大会参加の様子

防災ラジオの放送内容範囲・規制について

野

個人質問

中

得

雄

議員

基として捕獲を強化して

防災ラジオ

一 般 質 問

田

個人質問

柳

放送が出来ないか

こ れ ま で、 旧 宇 奈

月エリアに頻繁に出没するため防災行政無線の放送対象としていたが、今後は旧黒部市エリアも地元振興会と協議し、放送対象としていきたい。

当市においての豚コレラ対策について

県 に お い て、 豚 コ レ ラ 緊 急 対 策 事 業 として豚舎への野生動物の侵入防止柵の設置ずつを上乗せし養豚費１／２を助成し支援している。更に本市と黒部市農協で２／

基から

12

第54号

市議会だより 令和元年11月1日

靖

16

辻

年度は０件と沈静化

例 年 と 比 較 し、 熊 出 没 の 案 件 は 増 加 しているか

年 度 は ８ 件、件と増加している。熊を目撃した場合

有害鳥獣の目撃情報に関する全市一斉は、速やかに市役所・警察に連絡願う。

にしていたが、今年度はえさ不足によりすで

30

10

農家の負担軽減を図っている。また、罠の

設置を

52

令和５年度にオープン予定の図書館の蔵書予定冊数はいくらか
現行市立図書館の開架冊数は約６万冊 で 総 冊 数 は 約 万 ４ 千 冊。 新 図 書 館の 開 架 は 万 冊、 閉 架 を ９ 万 冊、 う ち
児童書は６万冊を予定。
基本設計で示す多目的ルームは最大室。不足等はないか
１階 ２･ 階は調理 音･ 楽ルームほか
全 室。 最 大 ６ ２ ２ 人 の 多 様 な 利 用 を想 定。 利 用 形 態 は 全 て 共 用 と し、 予 約
管理に万全を尽くす。

29

いる。

47

くろべ

答 問

10

答 問

答問

16

74

30

今後のまちづくりの計画、北銀跡地の 購 入 計 画、 駐 車 場、 停 留 場 の 確 保 について
平成 年３月に黒部市立地適正化計
画 策 定。 若 年 層 の 活 躍 と 人 の 躍 動 に よる 中 心 市 街 地 の 再 興 を め ざ す。 初 期 投資は 億円に収めるべく基本設計を進めた。北陸銀行跡地は「町中の賑わい、
新たな顔づくり」の一環として用地の取 得 を 計 画。 こ こ を ① バ ス ロ ー タ リ ー②バス停③ちょいのり自転車の設置を計画。なお１００台の駐車場は確保。

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

当市においての豚コレラ対策について

答 問

答11 問

戦後 年が経過し元島民や返還要求
運 動 の 担 い 手 が 高 齢 化 す る 中、 後 世 への領土問題解決に向けた機運醸成に何が必要か
元島民の平均年
齢が ・１歳と高齢
す る 中、 若 い 世 代に先人の思いを知って も ら い、 少 年 少女派遣団をはじめ
経験 実･ 感できる活動を継続していくことが極めて重要。
84

28

駅の東西連絡整備はどこまで進んでいるのか
あいの風「黒部駅 」 は、 平 成 年度、 重 要 要 望 と して、 毎 年、 国、 県へ 要 望 し て い る。
昨 年 度 は、 駅 西 周
辺 を 現 況 測 量。 今後は第２次総合振興計画の後期計画
５年で着手できるよう努力する。
22

11

問

答

問

答

答 問

（仮称）くろべ市民
交流センターについて
北方領土返還要求に向けた
今後の本市の取り組みについて（仮称）くろべ市民
交流センターについて
あいの風とやま鉄道「黒部駅」について

問＆答
一般質問

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
あいの風とやま鉄道黒部駅

問＆答
一般質問

個人質問

辻

菊

美
議員

川

個人質問

成

正

幸

成年後見制度の理解促進について議員

今 後 は、 ケ ア マ ネ ー ジ ャ ー な ど の 専

門職による制度の周知を図るほか、障がい者団体等からの要望があれば研修会等に講師を派遣することなども検討し、制度の理解促進に努める。
「子ども権利条例」の制定を

条例制定の可能性について検討する。
転勤者を黒部ファンに
本 市 は、 近 隣 の 自 治 体 と 比 較 し て、転勤などによる転入・転出は多いが、本（抜粋）

市から転出された方々との関係性を維持する具体的な取り組みは行ってい な い。 具 体 的にどのような取り 組 み が 可 能 か、
どうすれば効果が生まれ成果として結びつくのか検討する。

一 般 質 問

本

個人質問

橋

文

一

議員

米 価 の 下 落、 農 業 従 事 者 の 高 齢 化、 後継者不足、耕作放棄地の増加などで展望が描けない地域が増え、前沢地区で新たにヘクタールの不耕作地が発生した。担い手

等のへの取り組みは農地の持つ多面的機能を維持することが必要、ロボット草刈り機等の先進ＩＣＴ

機器を活用し、担い手などへの集積集約につとめる。前沢地区の農業者の方に相談しているが耕作の見込みがたっていない。

死亡イノシシから県内で初めて豚コレラの感染が確認された。養豚農家への感染を止めなければならない。養豚農家は地域

限定的なワクチン接種を求めている。ワク

チン接種を国責任で行うべきでは対策として養豚

農家に対する石灰及び野生動物侵入防止の資材購入に助成を

行 っ て い る。 国 と して早急に責任ある対応を取るよう願っている。

13 令和元年11月1日 第54号 くろべ 市議会だより

問

答

答問

答問 答問

大

15

18

19

豚コレラ対策をする養豚農家

ＳＤＧｓの理念をどう捉えているのか
黒部市総合振興計画が目指す将来都市像の実現に向けた施策展開の考え方と相通 ず る も の が あ る。 県 が 掲 げ る Ｓ Ｄ Ｇ ｓ
未来都市に関する取り組みを本市の施策に 照 ら し 合 わ せ 連 携 を 図 り な が ら、 進 めていきたいと考えている。

「地域支え合い推進事業」について
公 民 館 等 を 拠 点 に 市 内 地 区、 会 場
で 開 設 さ れ て い る。 平 成 年 度 で は ４ ５９名が参加している。
30 10「徘徊高齢者ＳＯＳネットワーク事業」
について
協 力 事 業 者 数 １ １ ４ 事 業 所、 登 録 高 齢
者 数 名、 昨 年 度、 行 方 不 明 者 数 は 名、
メール配信した方は７ 名、 メ ー ル 配 信 をする前に発見された
方 は 名 で あ る。 安
全、 安 心 な 見 守 り 体制の充実に取り組ん
でいきたい。
31

11

問

答

答問

答問

答 問

住み慣れた地域で安心して生活が出来る社会の実現について

人口増加策（移住定住・交流・関係）について

黒部市のＳＤＧｓの推進について「煌2025プロジェ
クト」について認知症になっても安心して暮らせるまちづくりについて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
SDGs（持続可能な開発目標）

保育所で遊ぶ子どもたち

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

農畜産業について

議会報告会

令和元年度黒部市議会報告会
令和元年７月25日（木）に、通算５回目となる議会報告会を開催いたしました。報告会には70名の方々にご参加いただき、第１部で各委員会からの報告、第２部で「議員定数について」というテーマのもと、参加者の皆さまから意見を頂戴しました。

議会報告会アンケート集計結果（抜粋）70 名の参加者のうち、65 名の回答をいただいた。（回答率 92.86%）〇本日の開催日時はいかがでしたか（いつが適当ですか）
平日昼間 平日夜間 土日昼間 土日夜間
２

５０

６

４

その他

無回答

０

４

※複数回答あり（１人）〇本日の報告会の長さはいかがでしたか
長すぎる

やや長い

ちょうど良い

やや短い

短すぎる

無回答

０

０

３７

１１

２

１５

議 会 報 告 会

〇開催場所（会場）はいかがでしたか
良い

どちらともいえない

工夫が必要

無回答

５２

７

３

３

〇どのようなことに関心をお持ちですか（複数回答可）福祉・介護・医療

26

エネルギー・環境

3

子育て・教育12

人口減少・定住支援

21

道路・上下水道14

生涯学習・文化スポーツ振興

6

防災・消防

6

行財政

8

電車・バス・公共交通

14

広域連携

2

農林水産業

9

協働のまちづくり

7

商工業

4

観光振興

10

議会運営（定数、報酬等） 15
その他

2

議会報告会を終えて本議会報告会の意見交換では、初めての試みとして「議員定数について」のテーマに絞った。テーマに沿って事前に意見を募集し、また当日参加者から意見を頂く前に発表することによって、参加者の皆さまからも多くのご意見を頂くことができた。また、発言できなかった参加者からもアンケー
トにより頂いた。多種多様な貴重なご意見を今後の議会運営に反映させたい。
今回はＱＲコードを用いたポスターによる各地区振興会への宣伝、みらーれテレビ、広報紙等での開催案内や、「議員定数について」という市民の皆さまから関心の高いテーマを意見交換会のテー
マとして選んだこともあり、前回を上回る参加者数となった。次回開催時にもより多くの市民の皆さまに参加していただき、有意義な報告会となるよう、よりよい告知方法や報告会の内容について
引き続き検討したい。

黒部市議会ホームページに報告書を記載しておりますので、ご覧ください。
くろべ

市議会だより 令和元年11月1日

第54号

14

行政視察報告

行政視察報告観光・都市活性化振興特別委員会■日 程
令和元年９月２６日（木）～９月２７日（金）■参加者
新村文幸（委員長）・大辻菊美（副委員長）・辻 泰久・橋本文一
・木島信秋・中村裕一・柴沢太郎・金屋栄次・柳田 守■視察先及び視察事項
栃木県宇都宮市「道の駅うつのみや ろまんちっく村」施設運営について）■視察目的
施設運営の取り組みについて学ぶ。
■視察概要
平成２０年３月にファーマーズ・フォレストが指定管理者となり、平成２４年、道の駅に登録。敷地面積４６ha（東京ドーム１０個分）自社農場、農産物直売所、飲食店、温浴施設、ホテル等がある。地域生産者と消費者を結ぶ接点交流や６次産業化創造拠点として新しい道の駅モデルの創造を目指している。
■所 感「道の駅（仮称）くろべ」と比較して規模が大きく、同社は他に多くの事業も手掛けているが、新しい道の駅モデルとして参考になった。

行 政 視 察■視察先及び視察事項
栃木県佐野市「道の駅どまんなかたぬま」施設運営について）■視察目的
施設運営の取り組みについて学ぶ。
■視察概要
平成１３年（財）田沼町施設管理公社に委託、平成１６年（株）どまんなかたぬまに委託、平成１８年指定管理者に認定され管理運営を行う。敷地面積１８，７５２㎡、地域の文化や特産品等を活用して、多彩なサービスを提供している。
■所 感
農産物直売所の会員が約１５０名（実働会員約９０名）で販売所も活気に溢れていた。「道の駅（仮称）くろべ」についても、取り組みを参考にし、地元生産者数を確保し活気あふれる直売所となるようにしたい。

行政視察報告学校統合及び跡地利用対策特別委員会■日 程
令和元年９月３０日（月）～１０月１日（火）■参加者
辻 靖雄（委員長）・谷村一成（副委員長）・伊東景治・小柳勇人
・山田𠀋二・高野早苗・成川正幸・助田要三・中野得雄■視察先及び視察事項
群馬県前橋市（英語村）廃校の跡地利活用について■視察目的
官民連携による跡地の民間活用へ向けた取り組みについて学ぶ。
■視察概要
サウンディング型市場調査導入した結果、英語体験型施設がオープンした。「英語を使い、楽しく活動しながら、英語を学ぶ」をコンセプトに、全て英語で行う各種の体験プログラムを提供している。
■所 感
サウンディング型市場調査は、民間事業者から広く意見、提案を求めることができると共に、対話を通じて市場性の把握ができ、地域性を踏まえた独自の活用事業に繋がることが理解できた。
■視察先及び視察事項
群馬県渋川市 サウンディング型市場調査について■視察目的
導入の経緯、成果、課題を調査■視察概要
廃校の跡地利用を教育委員会が主体となり検討したが利活用方法の決定に至らなかった。そこで、廃校３校を対象にサウンディング型市場調査を実施し、２校の利活用（全寮制の外国人留学生対象の専門学校・農と食のイノベーションセンター）が選定される。
■所 感
ここでもサウンディング型市場調査は事業者の参入意欲向上に繋がり効果的な手法であると感じたが、一方で周知不足により参加事業者が少なかったという課題があった。
15 令和元年11月1日 第54号 くろべ 市議会だより

編集後記

12 月 定 例 会 の 日 程 （予定）
月

日

時

間

内

8月

容

本会議 市長提案理由説明

12月4日（水） 午前10時

21日（火）
全員協議会
議会改革特別委員会
議会運営委員会
広報広聴委員会
22日（水）
産業建設委員会
26日（月）
産業建設委員会
議会運営委員会
29日（木）
学校統合及び跡地利用対策特別委員会

議案の細部説明
本会議 提出諸案件に対する質疑並11日（水） 午前10時

びに市政一般に対する質問（代表・個人）本会議 提出諸案件に対する質疑並12日（木） 午前10時

びに市政一般に対する質問（個人）、委員会付託13日（金）
16日（月）
17日（火）

午前10時

産業建設委員会

午後1時30分

生活環境委員会

午前10時

総務文教委員会

午後1時30分

観光・都市活性化振興特別委員会

午前10時

学校統合及び跡地利用対策特別委員会

午後1時30分

議会改革特別委員会

9月

表決

本会議をみらーれ TV 中継（ライブ）及びインターネット中継（ライブ及び録画）でご覧いただけます

議 会 を 傍 聴 し ま せ ん か
議会活動や市政の状況を知るために、議会を傍聴してみま
せんか？
傍聴の際には、市役所4階の受付で、住所・氏名をご記入く
ださい。

10月
10日（木）
広報広聴委員会
21日（月）
全員協議会
議会運営委員会
広報広聴委員会◆お問い合わせ先

議会事務局

TEL54－2301

インターネット中継は、市ホームページからご覧ください。

今号の表紙にもなっている７月

25

日 に 開 催 し た 議 会 報 告 会 で は、

「議員定数について」というテーマの も と、 多 く の 貴 重 な ご 意 見 を 頂

TEL 0765－54－2301

き ま し た。 今 後 の 議 会 運 営 の 参 考とさせていただきたいと考えております。

また、９月定例会においては４日間にわたって決算特別委員会を

年度の決算につい〒938－8555 富山県黒部市三日市 1301
E－mail gikaijimukyoku@city.kurobe.lg.jp

開催し、平成て慎重に審査し、当局に意見をいたしました。令和２年度予算が意見を反映したものとなるよう期待泰久するものであります。

靖雄

黒部市議会事務局

広報広聴委員会

辻

信秋

丈二

辻

勇人

委 員 長 山田

木島

裕一

正幸

小柳

文幸

中村

早苗

員 新村

高野

太郎

副委員長 成 川

委

柴沢

正副議長及び各委員会の委員長で構成

30

議 会 日 誌2日（月）～25日（水）
9月定例会
2日（月）
全員協議会
10日（火）
広報広聴委員会
13日（金）
広報広聴委員会
25日（水）
全員協議会
議会運営委員会

本会議 委員長報告、質疑、討論

19日（木） 午前10時

8月～10月

議会日誌

編
集
後
記

FAX 0765－54－9239

16