自然災害研究協議会中国地区部会研究論文集，No.1，pp.51-54，2015

2014 年 8 月広島豪雨災害時の犠牲者の特徴
牛山 素行
静岡大学防災総合センター
１．はじめに
自然災害による犠牲者の軽減には，基礎調査として犠牲者の発生状況についての客観的な分析が欠かせないが，豪雨災害の犠牲者に関しては必ずしも十分な検討がなされておらず，豪雨災害による被害(犠牲者)が，具体的にどのような場所で生じているのかを，定量的に示すことが重要である．筆者
らはこの問題意識にもとづき，検討事例を増やしつつ，豪雨災害による犠牲者の発生状況，属性等に関しての定量的・実証的な解析を進めている 1) 2)．本報告では，2014 年 8 月 20 日に広島市付近で発生した豪雨災害(以下では 2014 広島と略記)時の犠牲者に見られる特徴を，2004～2013 年の 10 年間の集計結果(以下では 2004-2013 と略記)と対比しつつ報告する．
２．調査手法
利用資料は，これまでに筆者らが構築した 2004 年以降の豪雨災害による犠牲者のデータベースである．新聞記事，各種文献，公的機関の文書などの検索を中心に，主要事例については現地踏査，住民聞き取り調査を実施して構築している．対象犠牲者は，総務省消防庁がホームページ上で「災害情報」として公表している災害事例別の被害状況に収録された事例のうち，台風，大雨に関係する事例による犠牲者である．本報で集計対象としたのは，2004 年から 2013 年の間の 611 人分である．2014
広島についても同様の調査を行っており，同災害による犠牲者 74 人(広島市安佐南区 68 人，同安佐北区 6 人)全員について遭難状況が確認された．この結果を 2004-2013 と比較した．
３．調査結果3.1 原因外力による犠牲者分類
筆者らは，特に豪雨に関する災害情報と人的被害の関係を検討する観点から，これまで何回か検討を経て，原因外力については，高波，強風，洪水，土砂，河川，その他，として定義してきた 2)．なお，「洪水」は河道外に溢れた水に起因する犠牲者で，「河川」は河道内の水に起因する犠牲者である．
原因外力別犠牲者数を図 1 に示す．2004-2013 で最も多いのは「土砂」で 44%(266 人)を占める．以下「洪水」(21%)，「河川」(20%)と続き，これらで全体の 8 割以上に達する．一方 2014 広島では，犠牲者のほとんど(99%，73 人)を「土砂」が0%20%40%60%80%100%占めており，全く傾向が異なっている．
なお，
2014 広島で「洪水」の 1 人は，浸水域で水3%
2004‐2013(N=611)

21%

20%

44%7%

5%

路に詰まった立木を除去しようとして水に流されたものである．
3.2 年代別の傾向

2014広島(N=74)

99%

1%

65 歳以上を高齢者と見なして分類すると，2004-2013 では 65 歳以上 56%(342 人)，65歳未満 44%(266 人)だった(図 2)．2010 年国勢調査では全国の 65 歳以上人口の対全人口比(以下では高齢者率)は 23%であり，これと洪水

河川土砂強風高波

図 1 原因外力別犠牲者

その他自然災害研究協議会中国地区部会研究論文集，No.1，pp.51-54，2015

比べると犠牲者中の高齢者率は人口構成比0%に比べ極めて高い．なお原因外力別に見ると，高齢者率は「その他」(強風・高波・そ20%

2004‐2013(N=608)

40%

60%

80%

56%

100%

44%の他の合計)と「土砂」が 6 割前後，「洪水」「河川」が 5 割程度である．なお，歩行困難だったなど明らかに「避難行動要支援者」

2014広島(N=74)

41%

59%

65歳以上

65歳未満と見なせる犠牲者は 27 人(全犠牲者の 4%)にとどまる．一方 2014 広島では，「65 歳以上」が 41%(30 人)だった．2010 年国勢調査における高齢者率は安佐南区 17%，安図 2 年代別犠牲者

佐北区 24%であり，これらと比べれば犠牲者の年代構成は高齢者に偏在している．しかし，近年の豪雨災害の年代構成と比較すると明らかに高齢者率は低く，非高齢者にも比較的多くの犠牲者が生じた事例と言える．なお，2014 広島では，「避難行動要支援者」と見なせる犠牲者は 3 人が確認された．全犠牲者に占める「避難行動要支援者」の比率と同程度で，特に本災害における特異性は見られない．また，要支援者犠牲者の年齢は 59 歳 2人，75 歳 1 人で，高齢者が多いわけではなかった．
3.3 犠牲者の遭難場所
犠牲者の遭難場所を「屋外」と「屋内」に大別すると，2004-2013 では「屋外」52%(318 人)，「屋内」47%(289 人)とほぼ同程度である(図 3)．遭難場所は原因外力別に明瞭な差があり，「土砂」のみは「屋内」が多い(85%)が，他の外力では「屋外」が 67～98%を占める．一方 2014

0%

20%

40%

60%

80%

100%

広島では，「屋内」が 92%(68 人)を占めた．
2014 広島の犠牲者の原因外力のほとんど

2004‐2013(N=611)

52%

47%1%が「土砂」であり，2004-2013 において「土砂」では「屋内」が多数を占めていること

2014広島(N=74)

8%

92%0%

から，この結果は特異なものとは言えない．
3.4 避難行動の有無
避難行動を取ったにもかかわらず遭難し屋外屋内不明たケースもしばしば見られる．ここでは，
図 3 遭難場所

a)避難の目的で移動中に土石流・洪水などに見舞われた，b)避難先が土石流・洪水な

0%

20%

40%

60%

80%

100%

どに見舞われた，またはいったん避難場所へ移動したがそこを離れて遭難した，の 2

10%

2004‐2013(N=611)

89%

1%

96%

0%

類型を「行動有り」とする(図 4)．2004-2013
では，「行動有り」は 60 人(10%)だった．
2014 広島では，「行動有り」3 人(4%)であ2014広島(N=74)

4%

り，2004-2013 の傾向と大きな違いはない．
2014 広島の「行動有り」のうち 1 人は，自宅から出たものの，その直後に土砂に襲われたもので，「行動有り」と見なせるかや

行動有り

行動無

図 4 避難行動の有無

不明

自然災害研究協議会中国地区部会研究論文集，No.1，pp.51-54，2015

や判断に迷うケースである．また，別の 1 人は，自宅近傍の集会所に避難したところ，土石流に巻き込まれ死亡している．広島市では「避難場所(候補施設)」，「生活避難場所」，「広域避難場所」を挙げており，この集会所は，「避難場所(候補施設)」で，高潮，洪水の際に使用する対象となっていた．すなわち，土砂災害時には使用を想定していない避難場所での遭難となるが，報道(2014 年 9 月 1 日読売新聞など)によれば，このことは住民にはよく理解されていなかったようである．
3.5 遭難時間帯との関係
犠牲者が遭難した時刻を「夜間」(18:00～05:59)，「昼間」(06:00～17:59)に大別し，原因別に集計した結果が図 5 である．2004-2013 では，「夜間」45%(274 人)，「昼間」49%(297 人)で，昼夜間に大きな違いは見られない．2014 広島では全員が「夜間」だが，これは豪雨の発生時間帯がほぼ午前 1時～午前 5 時の間に集中したので，当然の結果である．
「夜間であったので大きな被害になった」のか，「大きな外力が加わった時間帯がたまたま夜間だった」のかについてはさらに検討が必要だが，少なくとも実数で見る限り，多くの事例を合0%

わせた傾向としては「犠牲者の発生は夜間に集中している」ことはない．

20%

2004‐2013(N=611)

40%

60%

45%

80%

100%

49%

7%

3.6 遭難場所の詳細分析
犠牲者を生じうる被害として，「建っていた位置から流失しているまたは原形をとど2014広島(N=74)

100%めず倒伏している」住家を「倒壊」と定義
し，8 月 20 日，21 日，28 日撮影の国土地
理院による空中写真，筆者による現地踏査，ゼンリン住宅地図をもとに判定した(図 6)．
また，報道記事や住民からの聞き取りを元夜間(18:00～05:59)

昼間(06:00～17:59)

不明

図 5 時間帯別犠牲者に，災害発生時の各世帯における所在者数と，犠牲者数を把握した．調査の結果，56世帯が「倒壊」と判定され，うち 47 世帯について当日の所在者数(うち 2 世帯は当「倒壊」で当日所在者 0 人)が確認できた．
日所在者 1 人以上と確認できた 45 世帯のうち，33 世帯(73%)で犠牲者が発生した(図7)．これら世帯には当日 113 人が所在し，そのうち 61 人(54%)が死亡した(図 8)．
「倒壊」世帯に在住し，土石流到達時に所在しなかった住民のうち，避難の目的で不在であった住民は一人も確認できなかった．
「倒壊」と判定されなかった世帯で犠牲者が生じたのは 2 世帯(3 人)のみで，これらは，0鉄筋コンクリート造の県営住宅で土砂は流入したものの建物は倒壊しなかったケースと，住宅裏の斜面が崩壊し，木造家屋を局所的に損壊し屋内に土砂が流入したケース

図 6 「倒壊」世帯の位置2km

自然災害研究協議会中国地区部会研究論文集，No.1，pp.51-54，2015であった．一例として，最も被害が集中した広島市安佐南区八木 3 丁目県営住宅付近の「倒壊」世帯位置，所在

犠牲者無
1227%

者数(図中数字)，犠牲者率を図 9 に示す．土石流到達範囲であっても「倒壊」世帯は住家の最上流側谷出口付近に限定され，それら世帯のほとんどで犠牲者が生じていることがわかる．

犠牲者有3373%

N=45

４．おわりに2004～2013 年の豪雨災害による犠牲者と比較した，2014 年広島豪雨犠牲者に見られる特徴としては，a)ほぼ

図 7 「倒壊」世帯中の犠牲者発生世帯

全員が「土砂」の犠牲者である，b)遭難場所は「屋内」がほとんどである，c)高齢者に被害が偏在しているが非生存者
5246%

高齢者の比率も高い，d)全員が夜間の犠牲者である，e)
避難行動が確認された犠牲者がごく少数である，などが犠牲者6154%挙げられる．このうち，b)，e)はいずれも土砂災害時の特徴として 2004～2013 年の集計結果から確認されている事項であり，a)の特徴から考えると当然の結果である．
d)も豪雨発生時刻と一致しており，当然の結果であり，N=113

図 8 「倒壊」世帯所在者中の犠牲者数

本災害に固有の特徴は c)のみである．
犠牲者の 9 割は土石流到達範囲の住家の屋内で発生しており，ほとんどが「倒壊」となった住家であった．
「倒壊」世帯の7 割で犠牲者が発生し，「倒壊」世帯に当日所在した人の５割以上が死亡した．土砂災害による犠
牲者は，土砂によって「倒壊」状態となった世帯で基本的に発生するものであり，「倒壊」となってし

図 9 安佐南区八木 3 丁目付近の「倒壊」世帯と所在者・犠牲者数

まった場合は高い割合で犠牲者が生じることが確認された．
「倒壊」世帯を減少させること，「倒壊」世帯が生じうる場所からの早期避難を可能にするための対策が重要であろう．
参考文献
1) 牛山素行・高柳夕芳・横幕早季:年齢別にみた近年の豪雨災害による犠牲者の特徴,自然災害科
学,Vol.30,No.3,pp.349-357,2011．
2) 牛山素行・横幕早季:発生場所別に見た近年の豪雨災害による犠牲者の特徴,災害情報,No.11,
pp.81-89,2013．

自然災害研究協議会中国地区部会研究論文集，No.1，pp.51-54，2015

Characteristics of victims caused by heavy rainfall disaster in
Hiroshima City on August 20, 2014
Motoyuki USHIYAMA
Center for Integrated Research and Education of Natural hazards, Shizuoka University