みんなで作る
アマチュア無線社会貢献活動
ガイドライン

第4回JARL正常化タウンミーティング
2021年3月7日（日）20時00分～
7K1BIB 山内貴博（Twitter @7K1BIB）

アマチュア業務の定義• ①金銭上の利益のためでなく、• ②もつぱら個人的な無線技術の興味によつて行う• ③（あ）自己訓練（い）通信（う）技術的研究（え）①社会貢献活動②国・地方公共団体＋地域活動＋金銭上の利益を目的としない活動の業務をいう。

パブコメ結果のポイント（2021年2月2日公表）

営利法人の営利活動• 「当然ながら、企業等の営利法人等の営利活動のためにアマチュア無線を使用することは認められません。これまでどおり、いわゆる公共工事等において、企業等の営利法人等の営利活動のために行う通信は、アマチュア業務に当たりません。」• →ダントラ無線はダメ

営利法人の営利活動• 告示案に以下の文言が追加

電波法施行規則第三条第一項第十五号に規定する、金銭上の利益のためでなく、もっぱら個人的な無線技術の興味によって行う総務大臣が別に告示する業務は、次の各号に掲げる業務とする。なお、各号に掲げる業務には、営利を目的とする法人等の営利事業の用に供する業務は含まれない。
• →パブコメ回答だけでなく、告示本文で念押し

電波監視の強化• 「不法無線局、違反運用等の不正利用を防止し、電波の適正な利用環境を確保できるよう、上記のような取締、周知等の取組を引き続き適切に実施してまいります。」• 「過去に違法行為や違反運用の事実が確認された業界団体等と連携し、周知、広報を実施してまいります。」• →ブラックリストがありそう？
• →本当にやるのか、総務省・総通の動きを注視する必要あり。

金銭上の利益• 総務省「個人が活動の対価として受領する金品の額が当該活動に必要な「実費に相当する額」の範囲内であれば「金銭上の利益」とはならない」との見解• 利益＝収入ー支出（実費）• もらうおカネが実費を超えていなければ、利益がないからOKという解釈か。
• 不明確ではないか。
• おカネは一切もらってはいけない、という米国流の解釈もありえたのでは？

国又は地方公共団体（告示第2項）• 総務省の答え「国又は地方公共団体等が実施する事業に係る地域活動については、制度上又は施策上の仕組みの結果として、個人が活動の対価として受領する金品の額が当該活動に必要な「実費に相当する額」を超えるとしても、アマチュア業務に含まれることとしている。」• 「制度上又は施策上の仕組み」って何？
• 実費を超えてはいけなかったのではないのか？
• 実費を超えたら「金銭上の利益」をもらっているのでは？

なぜこんなことに？

JARL・JARDの要望書• アマチュア無線の利用として災害時の非常通信を代表例とし加えて公の地域活動やイベント等を支援するボランティア通信が明示的に可能となるよう、アマチュア無線の利用範囲の見直しをお願いするものです。
• →アマチュア無線家主体の社会貢献• →「金銭上の利益」要件の緩和など求めていない。

（一社）大日本猟友会の賛成意見• 本会関係の狩猟に関しても、これまでいわば趣味で行う「登録狩猟」には使用できるものの、社会貢献活動としての性格が強い「鳥獣被害対策」には使用できませんでしたので、本改正が実現すれば、現在全国各地で社会問題にもなっている鳥獣被害対策の推進にも大きな効果があるものです。

なぜこんなことに？
• JARD三木会長は、アマチュア無線による社会貢献を以前から提唱していたが、JARDの組織としての広報（HPにプレゼンの掲載等）が足りなかった。
• JARL髙尾会長が社会貢献活動の拡大を主張したことは聞いたことがない。
• →唐突すぎる。アマチュア無線界の議論が全く足りない。

• 議論が足りない中で、アマチュア無線界の外からの要望が刺さってしまった。

これから

もう走り出している• 3月中に施行予定。
• 総務省：「基本的な事項の考え方」をまとめて電波利用ホームページで公表• JARL：「運用ガイドライン等の作成などに努めて参ります」

JARLのガイドラインなんて意味がない？
• 腐ってもJARL。その意見は、アマチュア無線家の総意とみられてしまう• 例えば、こんな↓ガイドラインを出されたら悲劇• 「趣味でカネが稼げるならいいじゃん」といった安易な（間違った）考えのもと、「どんどんアマチュア無線を使いましょう（そしてJARLに入会しましょう）」といったゆるゆるのガイドライン• 報酬が出る有償ボランティアを一部の会員に独占させる？

どういう手順でガイドラインを作るか？
• アマチュア無線家の英知を結集して作るべき• 令和3年2月25日発行JARL正常化タイムズ第6号「専門家を集めた委員会を立ち上げて原案を作成し、会員に対するパブリックコメントにかけて広く意見を募った上で、成案を作成すべきです。」• 髙尾・日野岳執行部は委員会をつくらない様子（2月20日の理事会
では議論なし。）。誰がどうやって作るのか全く不明。

ガイドライン（案）たたき台

全体の構成「ボランティアに使えると聞いて興味を持った人向け」「アマチュア無線家向け」
をわけたらどうか。

ボランティアに使えると聞いて興味を持った人向け• アマチュア無線は選択肢のひとつにすぎない。
• デジ簡（DCR）、特小がある。
• 業務無線が本筋。
• Zello、ドッグマーカーなどもある。
• 他におすすめは？

• 猟友会の現場は本当にアマチュア無線機を使いたいのか？

ボランティアに使えると聞いて興味を持った人向け• アマチュア無線を始める準備• アマチュアの従免と局免が絶対に必要。
• 局免は5年に1回更新必要• 無線機は結構高い• 遠くに飛ばそうと思えばアンテナも必要• 他にありますか？

ボランティアに使えると聞いて興味を持った人向け• 実際の運用• ふだんから使っていないといざというときに使えない。
• 秘話ダメ、暗号ダメ、アマチュア無線家が聞いている• ボランティアにチャンネル優先権なし• バンドプラン絶対遵守• 10分に1回コールサイン• 無償ボランティアに限る（総務省の回答にかかわらず、アマチュア界としてはこう抵抗したい）• 他にありますか？

アマチュア無線家向け• ボランティアをやりたいアマチュア無線家へ• 社会貢献活動は強制ではない• ボランティア通信が優先するわけではない• 無理はしない• アマチュア無線を絶対に使わなければならないわけではない。
• デジ簡や特小とうまく組み合わせることもあり。

• 他にありますか？

アマチュア無線家向け• ボランティア活動への理解促進• 無線に関する知識を生かした「市中の専門家」としての貢献• 社会貢献活動を通じて、アマチュア無線に対する理解が深まり、アマチュア無線の価値と地位が少しでも向上するのは、よいことではないでしょうか？

JARLのガイドラインなんて意味がない？
• 「ボランティアに使えると聞いて興味を持った人向け」の部分→あそこまで厳しく書けば、新しく使いたいという人／団体は、そうそういないのでは？

• 「アマチュア無線家向け」の部分→社会貢献活動をやるなら、アマチュア無線家主導で。

JARLのガイドラインなんて意味がない？
• 「誰も見ないのでは？」→電波利用ホームページからガイドラインにリンク（予想）→地方公共団体に配布。
→ボランティア団体元締めに配布。

どうやって守らせるのか？
• ガイドラインに「魂」をいれることが重要• 例えば→JARL本部に「社会貢献委員会」を作る。どんな社会貢献ができるか（できないか）を情報交換→各県支部に「社会貢献担当」を置く。地元の市区町村・ボランティア団体から相談を受ける（「結構きびしいですよ」という説明）→がいだんす局のさらなる積極的な運用（リモート運用の開発等）

議論（お願い）お願い• 「建設的な議論」をお願いします• 例「アマチュア無線を使った社会貢献活動に反対」• 「自分は社会貢献活動をしない」という意味なのか？
• 「社会貢献活動に使いたい人も使うべきではない」という意味なのか？
• 止めたい理由は？
• チャンネルを独占される→ボランティア側はサブチャンネルを用意する、一般局側は1日だけ他のチャンネルを使う。

• 人命に関わる、危ない→人命に関わらない部分で実施。

お願い• 「論破」を目指さないでください• 相手をここで「論破」しても、「アマチュア無線の業務無線化」が止まるわけではありません