この冊子は 、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

愛

日本社会と外国人受け入れ：
コミュニテイを通じた包摂をあいさつに代えて公益財団法人アジア福祉教育財団 理事長

2023.2.

第43回
第1部

1

藤原 正寛

日本定住難民とのつどい

4

難民定住者との意見交換会

5

難民コミュニティからのプレゼンテーション

46号（特活）在日カンボジアコニュニティ

目次

在日本ラオス協会（特活）日本在住ベトナム人協会

第6

その他の難民コミュニティの状況

Contents

7

8

ゲストスピーカー／在日外国人コミュニティの取り組み（特活）ABC ジャパン

9

11／出席者からのコメント
質疑応答、全体討論
13
共催者、後援者等コメント
第2部

12 ／

表彰式典

15

受賞者紹介

・
［難民定住者］DINH VAN PHAN

16

・
［難民雇用事業主］ 株式会社三友サービス 代表取締役 池田伸聖

17・［支援団体］特定非営利活動法人PEACE

18

主催者・共催者挨拶

19

来賓祝辞

20

祝電の紹介

23

日本語プレゼンテーション
コンテスト開催

24

第1回 日本と私たち

25

第2回 私たちの夢―こんな未来をつくりたい

27●定住難民の有志による記念植樹式典を開催

30● NRNA日本支部と難民コミュニティの協力―献血活動への橋渡し

32●第三国定住難民児童・生徒に対する補習教室への資金援助

33●2022年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

35●令和4年度文化庁長官表彰

36

難民支援事業の概況 ―令和4（2022）年を振り返って

37●2022年 財団の活動

49●ご芳情とご支援

50●公益財団法人 アジア福祉教育財団 機構図、役員等名簿

52

難民事業本部

日本社会と外国人受け入れ：
コミュニティを通じた包摂をあいさつに代えて公益財団法人アジア福祉教育財団
理事長

藤原 正寛

2022年は、アジア福祉教育財団にとって節目とな

そも将来の日本社会を背負ってくれる若い労働力はる年になりました。同年2月に起こったロシアによあるのだろうか、という労働力の問題です。高齢化

るウクライナへの軍事侵攻に伴って、日本政府はとは、晩婚化や未婚化、子育て費用の高騰がもたら「ウクライナからの避難民」を日本に受け入れるこ

す少子化が引き起こしており、少子化が続く限り人とを決定し、身寄りのない方の受け入れ支援事業

口減少は世代を超えて継続すると思われます。

（一時宿泊先と食事の提供、健康問題などの相談、日少し古い資料になりますが、2015年の国勢調査に本語の授業提供など）を当財団に委託しました。本

基づいて国立社会保障・人口問題研究所が行った推稿執筆段階（2022年11月）で当財団の難民事業本部

計（中位推計の値。以下同じ。なお2020年の国勢調（RHQ）が関わったウクライナ避難民は、累計約査に基づいた新推計は2023年中に発表される予定で250人ほどになります。またコロナのために停止さす）によると、2015年に1億2700万人だった総人口

れていたマレーシアに滞在するミャンマー難民をは2040年には1億1100万人に、2065年には8800万人「第三国定住難民」 として受け入れる政府委託事業に落ち込むと推計されています。その間、老年（65も2022年3月末から再開されました。

歳以上）人口が総人口に占める割合である高齢化率

他方、財団事務局の独自事業として力を入れていは、2015年の26.6%から2040年には35.3%、2065年にる、定住後の難民に対するアフターケア事業としては38.4%へと増加すると予想されています。さらに、は、新たに日本に定住された難民や周辺の同胞が日後期高齢者（75歳以上）人口が総人口に占める割合

本社会に溶け込めるよう、映像も使って日本語で発も、2015年の12.8%から2040年の20.2%を経て、2065

表する内容をチーム同士で競い合う「日本語プレゼ

年には25.5%になると予 想されています。いくら

ンテーション・コンテスト」を開始しました。この「世界で屈指の平均寿命の高い国」とか「人生100年

他に、2021年から開始した第三国定住難民の児童・時代」と言われようと、4人に1人が退職した年金生

生徒の補習教室への資金援助や、2022年11月に開催

活者で、その多くが要支援・要介護となり、福祉施

した「第43回日本定住難民とのつどい」で、難民コ

設で寝たきりや自宅で孤老として暮らす社会は、健ミュニティ代表や支援NPOとの「意見交換会」や全な社会とは言えないでしょう。

「表彰式典」を行いました。

繰り返しになりますが我が国が高齢化・人口減少に陥っている最大の理由は、出生率の低さにありま

さて、「高齢化の先進国」とも呼ばれる我が国は、す。我が国の2021年の合計特殊出生率（UN WPP

これからも一層の高齢化と人口の減少が予測されてに基づく、以下同じ。
）は1.30で、韓国の0.88や中国

います。その結果、医療費や介護費、年金などの財の1.16ほど低くはないものの、総人口を維持するの政負担の増加が予想され、それを担う予定の若者世に必要な2.1を大きく下回っているからです。次ペー代の将来展望を暗くさせています。彼らの将来を暗ジの図からも見て取れるように、高齢化率が 7％か

くさせているもう一つの理由が、自分たちの親世代

ら14％に増加する時間は欧米諸国が40 ～ 120年だっの老後をだれが介護するのか、自分たちが高齢化したのに、日本はわずか24年という短さでした。他方、た時にだれが自分たちを介護してくれるのか、そも

中国や韓国などのアジア諸国は日本と同様、高齢化

FWEAP Ai No.46/1

のスピードは速い（中韓などはもっと速い）と予想

受けて移民や難民を受け入れる寛容な政策に転換しされていますが、それが起こるのはこれからだと考ましたが、メルケル政権が中東からの難民を大量にえられます（下の〔図：世界の高齢化率の推移〕参照）。

国内に受け入れたために国民の反発が増し、逆に外欧米の高齢化のスピードが遅い一つの理由は、外国人の排斥を叫ぶ右派勢力の台頭を招いています。

国人労働者や移民を大量に受け入れてきたことにあ

米国でも、トランプ政権がメキシコ国境に壁を作っります。欧州諸国は第二次世界大戦までアジアやアて外国人の入国を阻止しようとしたことは良く知らフリカに広大な植民地を抱え、宗主国として植民地れています。これらの外国人排斥運動の背景には、から大量の労働者を受け入れてきました。米国は、出生率の高い移民の人口比率が増大することに対す

そもそも英国王による信教弾圧を恐れた清教徒が最る恐怖があります。

初の移住者ですし、その後も飢饉に襲われたアイル

日本は外国人労働者や移民・難民の受け入れに消ランド人やナチスの弾圧を逃れたユダヤ人、旧南ベ極的だと言われますが、2021年末の在留外国人数はトナム関係者などが米国に住み着きました。逆に、276万人（特別永住者を除けば246万人）を超えてい奴隷として売られてきたアフリカ系の人々のように、ます。とはいえこの割合は総人口の2.2％ほどで、日自らの意図に反して住み着いた人も、また、世界各

本人の仕事を奪ったり政治に大きな影響を生むとは国からアメリカン・ドリームを追い求めて移住した

思えません。実は在留外国人数はコロナ前の2019年

人もたくさんいます。このように米国は、アメリカの293万人がピークで、1991年の122万人からほぼ一先住民を除いて外国にルーツを持つ人が人口のほと貫して増加してきました。特にこの20年間で増加しんどを占めています。

たのがアジアや南米からの定住者や技能実習生、留とはいえ昨今では、欧米諸国でも移民を抑制し難学生などです。初期には中国人やフィリピン人など民を排斥しようとする動きが高まり、社会問題化しが製造業や農村に定住しました。その後、ブラジル、ています。ドイツでは、1950年代から帰国を前提に

ペルーの日系人が自動車産業などに特別枠で入国しトルコなどから受け入れた短期労働者が西ドイツ国

ましたが、リーマンショックを境に大きく減少し、内に住み着き、ドイツ国民と隔離されたコミュニ

最近はベトナムやネパールからの技能実習生や留学

ティを形成しました。その後、東西ドイツの統合を生が増加しています。

〔図：世界の高齢化率の推移〕
1. 欧米
（%)
45

2. アジア
実績値

推計値

（%)
45

実績値

（2015年）

40

日本（26.6）（2015年）40

スウェーデン （19.6）

35
30

ドイツ

（21.2）

フランス（18.9）

イギリス（18.0）

アメリカ合衆国（14.6）

35
30

25

25

20

20

15

15

10

10

5

5

0

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

推計値

0

日本

（26.6）

中国

（9.3）

インド

（5.6）

インドネシア（5.4）
フィリピン

（4.6）

韓国

（12.9）

シンガポール（9.0）
タイ（10.6）

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

資料：UN, World Population Prospects : The 2019 Revision
ただし日本は、2015年までは総務省「国勢調査」
2020年以降は国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口（平成29年推計）」の出生中位・死亡中位仮定による推計結果による。
（内閣府HP https ://www8.cao.go.jp/kourei/whitepaper/w-2020/html/zenbun/s1̲1̲2.html）

2

日本で働く外国人の多くはアジア出身ですが、こニティでしょう。私自身も米国で暮らした経験があ

れは日本だけの現象ではありません。韓国やシンガ

りますが、慣れるまでは先輩留学生やビジネスマン、ポールなども多数の外国人を受け入れており、その日系人や日本滞在経験のある現地の方にお世話にな

多くはアジア出身です。いわば、アジアの先進国がりました。どこの国の人でも最初に異国に着いたとアジアの他の国の労働力を奪い合うという構図にきには、母国の人が集うコミュニティに頼って生活なっているのです 。コロナの収束に伴ってアジアの基盤をつくることが多いと思います。日本にも先進国同士の奪い合いも激化するでしょうから、外300万人近い在留外国人が居住しており、全国にた国人を忌避し続けていると自分たちが困ることにな

くさんの在留外国人コミュニティが存在します。こるでしょう。とはいえ、外国人の人権を軽視して労れら外国人コミュニティと日本人社会の交流を深め、働者や移民として使い捨てにすればよいといった安

外国人として違和感なく日本社会に溶け込める多文

易な考え方は、国際的な批判を招くだけでなく、外化共生社会をつくることが、外国人材を日本に引き国の方が持つ日本への魅力をなくしてしまいます。

寄せる魅力になるはずです。またそれが、外国人コ技能実習から特定技能へ、補完的保護制度の創設を

ミュニティに住む人にとっての「生きがい」をもつ含む入管法改正の動きなど、まだまだ不十分とはいくり出すのではないでしょうか。

※

え日本政府も、本来あるべき外国人材受け入れの方
向にかじを切りつつあります。

当財団では、コロナ禍渦中の2020年度と2021年度にインドシナ三国やミャンマーの難民コミュニティ

そんな中、2022年は為替レートが円安ドル高に急に食料支援を行いました。その結果、定住して数年激に振れました。その大きな理由は日米の金融政策

以上の難民の方々は、同じ民族の方々からなるコの違い、つまり米国内の賃金上昇とインフレを危惧

ミュニティによる互助・共済活動などもあるせいか、した連邦準備理事会（FRB）が急激に金融引き締め

比較的安定した生活を送られていました。しかし、をしているのに、日本銀行が金融緩和に固執して金技能実習生や留学生（ニューカマーとも呼びます）

利を抑え込んでいるからです。しかしより本質的にの方々の中には、コロナ禍の影響で仕事と住まいをは、20世紀末のアジア通貨危機以来、日本経済がデ失うことになっても母国に帰国できず、伝手を頼っフレに陥りゼロ成長が続いたこと、アベノミクスがて転げ込んだ先が定住難民コミュニティという人も第三の矢と呼んだ経済構造の改革・転換に手を付け多くいました。当財団の食料支援の一部も、定住難民

ず、結果として生産性向上⇒経済成長⇒賃金上昇⇒

を通じて困窮したニューカマーの同胞に届けられた

消費拡大⇒物価上昇⇒生産性向上という好循環の創様です。これらの経験を踏まえて、当財団では定住出に失敗し、コロナからの経済回復に立ち遅れたこ

難民コミュニティやニューカマーとの間での情報交とにあります。

流や意見交換を深めることを通じて、少しでも外国最近の円安は、対米ドルの円安だけでなく、米ド人材が日本社会に包摂されるよう、微力ではありまル以外の通貨に対する円安ももたらしました。ある

すがお手伝いを続けてゆきたいと考えています。

TV番組ではベトナムの実習生が、同額のドン（ベト※ 例えば、以下の書籍を参照されたい。

ナムの通貨）を母国の家族に送るのに、1年前は月5万円で済んだのに今や月7万円必要になった、と嘆いていました。母国通貨に比べて円の価値が下がれば在留外国人が働く先としての日本の魅力が下がり、「どうせなら別の国で働いておけばよかった」と思うはずで、事態は深刻です。このままでは、円安で国立社会保障・人口問題研究所 編（2022）「国際労働移動ネットワークの中の日本 誰が日本を目指すのか」田辺国昭・是川夕監修, 日本評論社．

藤原 正寛（ふじわら・まさひろ）
東京大学名誉教授
Profile

1947年、東京生まれ。東京大学経済学部卒業。米国スタンフ

インバウンドの観光客こそ増えるかもしれませんが、

ォード大学経済大学院修了（Ph. D.）。ペンシルバニア大学客インバウンドに対応して日本を活性化するために必東京大学大学院経済学研究科・経済学部助教授、同教授、流員講師、イリノイ大学助教授を務めた後、横浜国立大学助教授、

要不可欠な労働者が不足することになりかねません。

通経済大学経済学部教授、武蔵野大学経済学部教授等を歴

アジア諸国間で外国人材を取り合うなら、もっと

アビブ大学などの客員教授、日本経済学会会長、日本応用経

考えるべき点もあります。その一つが外国人コミュ任。この間、ペンシルバニア大学、スタンフォード大学、テル済学会会長を務める。2014年11月にアジア福祉教育財団副理事長就任、2015年6月に同財団理事長就任。

FWEAP Ai No.46/3

The 43rd Festival for Settled Refugees in Japan

第43回

日本定住難民とのつどい

2022年11月20日、アジア福祉教育財団は新宿区との共催で「第43回日本定住難民とのつどい」
を開 催しました。第１部では第3回となる「 難 民
定住者との意見交換会」を行い、「次世代が語る、
私たちの思い～難民コミュニティ団体の活動継承～」をテーマに、難民コミュニティの代表、難民支援団体、UNHCR、新宿区等の関係者の方々が情報や意見を交わしました。第２部の「表彰式典」
では、政府、国際機関、自治体関係者など約120名が列席し、難民コミュニティの相互扶助や地域経済の発展に貢献したベトナム出身のDINH VAN
PHAN（ディン ヴァン ファン）さんを表彰するとともに、難民の雇用確保に貢献した株式会社三友サービス（代表取締役

池田伸聖さん）、ミャンマーの少数民族の相互扶助活動を行う特定非営利活動法人PEACE（理事長 マリップ セン ブさん）に感謝状を贈呈しました。

（以下文中敬称略）

プログラム

11 20

2022年

月
日（日）
会場：新宿区立新宿文化センター
第1部 難民定住者との意見交換会◇開会の挨拶 アジア福祉教育財団 理事長 藤原正寛
◇出席者紹介 アジア福祉教育財団 事務局長 河上淳一
◇難民コミュニティからのプレゼンテーション
スピーカー：在日カンボジアコミュニティ 理事
日本在住ベトナム人協会 広報・外務担当「日本定住難民とのつどい」とは

4

海野偉文

民生部班長 ファン ダン クイン ニュ
在日本ラオス協会 会長
秘書

ピンマチャン ビルンラハ
原山純一◇在日外国人コミュニティの取り組み
ゲストスピーカー：ABCジャパン ユースワーカー、日本語講師
安富祖樹里◇質疑応答、全体討論◇共催者、後援者等コメント◇総括・閉会の挨拶 藤原正寛
第2部 表彰式典◇主催者挨拶 アジア福祉教育財団 理事長 藤原正寛
◇共催者挨拶 新宿区長 吉住健一
◇来賓祝辞

外務省総合外交政策局長
出入国在留管理庁長官

日本に定住する出身国の異なる難民等が一堂に会し、難民相互や支援関係者と交流することで親睦と理解を深めることを目的として、1982年から毎年秋に開催。コロナ禍での開催となった2020
年からは、規模を縮小して「難民定住者との意見交換会」と「表彰式典」を開催している。

八代まりな◇その他の難民コミュニティの現状

市川恵一（外務大臣祝辞代読）菊池浩

UNHCR駐日副代表（法務担当） 阿阪奈美

◇祝電披露

内閣総理大臣・厚生労働大臣・文化庁長官◇アジア福祉教育財団事務局及および難民事業部（RHQ）
この一年の活動紹介◇表彰 DINH VAN PHAN（ディン ヴァン ファン）株式会社三友サービス

代表取締役 池田伸聖

特定非営利活動法人PEACE◇受賞者挨拶
◇閉会・記念撮影

第1部
難民コミュニティ団体は、生活や言葉の支援、母国文

難民定住者との意見交換会

化の継承など、難民の方々が日本で生活する上で大切な役割を果たしていますが、今、多くの団体で「次世代への継承」が大きな課題となっています。例えばベトナム難民のコミュニティは、1975年のサイゴン（当時の首都）陥落前から留学生などとして日本に居住して次世代が語る、
私たちの思い!!

難民コミュニティ団体の活動継承いた第一世代、難民として来日した第二世代、その子どもたちの第三世代、最近留学生や技能実習生として来日したニューカマーなど、多くの世代から成り立っています。第一世代はすでに70代、80代を迎え、団体?

!

によっては、コミュニティの自助活動を引き継ぐ人材が見つからない、新しい活動の展開が困難といった課
題を抱えています。コミュニティ団体は、行政サービ
スで補いきれないニーズに対応するためにも、定住難民にとって大切なリソースです。そこで、第3回「難民定住者との意見交換会」では、「次世代」はどのようなきっかけや思いで活動に参加しているのかを聞き、「次世代への活動継承」という課題にどう対応していくのかを共に考えました。

参加者一覧
難民コミュニティ団体出席者

在日外国人コミュニティ団体出席者•（特活）日本在住ベトナム人協会
広報・外務担当 海野偉文
民生部班長 ファン ダン クイン ニュ• 在日連合カンボジアコミュニティ
代表 西村 明副代表 石沢 司• かながわベトナム・ボランティア・グループ
渉外担当 日野 肇•（一社）カンボジア文化センター
クメールサマキ協会
理事長 成瀬可顕
監事 ハーン ソポアン

• 群馬県カトリック伊勢崎教会付属
ベトナム人コミュニティ
代表 朝倉 平• 川越カトリック教会
副委員長 高山宏平• 在日本ラオス協会
会長 ピンマチャン ビルンラハ
秘書 原山純一•（特活）在日カンボジアコミュニティ
理事 八代まりな
理事 松橋南里•（特活）外国人支援ネットワーク
すたんどばいみー代表理事 渡会紗藍•（特活）PEACE
事務局長 宗田勝也
マラン セン ジャ トイ•「第41回日本定住難民とのつどい」
表彰者 今井明子•「第43回日本定住難民とのつどい」
表彰者 ディン ヴァン ファン• 海外在住ネパール人協会
副会長 アディカリ サンギタ

支援団体出席者•（特活）かながわ難民定住援助協会
土井幸美•（社福）日本国際社会事業団
理事長 永坂 哲•（公社）国際日本語普及協会
会長 関口明子•（社福）さぽうと２１
理事長 髙橋敬子•（特活）難民支援協会
渉外チームマネージャー 赤阪むつみ•（特活）なんみんフォーラム
理事 山口 薫•「第1回難民定住者との意見交換会」
発表者 ニン サン ホイ

ゲストスピーカー

主催、共催出席者•（特活）ABCジャパン
ユースワーカー、日本語教師
安富祖樹里•（公財）アジア福祉教育財団
理事長 藤原正寛
理事 古城佳子
事務局長 河上淳一
難民事業本部長 吉田朋之

• 新宿区
地域振興部多文化共生推進課長 櫻本まり子• UNHCR駐日事務所
副代表（法務担当） 阿阪奈美

FWEAP Ai No.46/5

第43回 日本定住難民とのつどい

難民コミュニティからのプレゼンテーション

次世代が考えるカンボジア人コミュニティ
みんなが参加するコミュニティとは（特活）在日カンボジアコニュニティ

ようになりました。それを祝って収穫祭を行っています。2015年には代々木公園でカンボジアフェス

理事

ティバルを主催しました。フェスティバルは好評で、

八代まりな

翌年からは他団体と実行委員会を設置して開催してきました。昨年、一昨年はコロナ禍で開催を見送りましたが、今年は3年ぶりに再開できました。

NPO法人
在日カンボジアコミュニティ
（CCJ）

現状と課題

1998年 設 立、2006年NPO法人認定。楠木立成代表。登録
会員数は18名、家族を含めて100人ほどが参加。

課題は、第1に情報発信先が限定されていて、若年層（10 ～ 30代）には届いていないこと、第2に神奈川県内には少なくとも5つのカンボジアコミュニティがありますが、それぞれ個別で活動を行ってい

活動紹介て連携ができていなかったことでした。

在日カンボジアコニュニティは、神奈川県伊勢原

そういう中で、2020年、2021年にアジア福祉教育

市を拠点にカンボジアの伝統文化や生活習慣を伝え

財団から「コロナ禍における緊急食料支援」を受けるなどの多文化共生活動を行っています。カンボジることができました。会員だけでなく日本で暮らす

アは仏教国なので、寺院における宗教儀式（年5カンボジア人を対象とし、1回目は285世帯、2回目は回）への参加を取りまとめたり、カンボジア人の生386世帯に食糧・物資を届けることができました。

活相談を行ったりしています。また、カンボジア伝

特に子どものいる世帯では、学校の閉鎖などで親も統文化の継承活動としてクメール舞踊や仏教風習、仕事に行けなくなるなど大変困っていましたので、母国語を学ぶ活動も行っています。地域貢献活動とすごく喜ばれました。この活動を通じて、コミュニ

しては、平塚の七夕祭り、藤沢でお米の収穫祭、清ティ活動への理解と周知が進み、若い世代の会員も川村での交流イベントなどに参加。藤沢では、10年増えました。

前から在日カンボジア人の有志が日本の農家に米作

また、 非常時において、 カンボジア人コミュニりを学ぶ活動を始め、3年前からお米を収穫できる

ティが連携・協力することの大切さも痛感しました。

次世代が考える
カンボジア人コミュニティ

定期的に会議を開き、活動報告と情報共有を行う～みんなが参加するコミュニティとは～コロナ禍は、対面での会議が難し
いため、Zoomやメッセンジャー
による集会を実施した。

NPO法人在日カンボジアコミュニティ
理事

八代

まりな

コミュニティの会議の様子

食料等の物資を配布当日

コミュニティの定期会議の様子

6

第1部 難民定住者との意見交換会

非常時における協力体制は、常日頃からの地道な交援を進めたいと思います。また、子どもたちに向け

流と連帯の継続によって可能になることを理解しまたロールモデルによるお話会やカンボジア料理教室

した。

などの交流イベントも企画しています。

今後の目標としては、新たな活動でコミュニティ

第一世代は60歳を超えてきていますが、得意なカがより賑やかになるよう、子どもたちの学習支援にンボジア料理を若い世代に教えることで世代間の交力を入れたいと考えています。難民として日本に来流を深めたいと考えています。また若い世代の女性

た親世代は生活のために仕事を優先し日本語の勉強たちから、日本に長年住んでいるけれども県外にに手が回らなかったり、子どもたちの学校の行事に行ったことがないという声が多数上がり、今年初め参加できなかったりしました。改めて地域の皆さんて「国内旅行」を実施しました。参加者が楽しそうと協働し、ボランティア講師の協力を得て、学習支に記念撮影する姿を見て、これからも続けていきた
いと考えています。ご清聴ありがとうございました。

寺での行事（写真：左）緊急食料支援 — 物資を配布（写真：右）

その他の難民コミュニティの状況

ラオスの文化に誇りを持ち若い世代との交流を広げていきたい
在日本ラオス協会会長

ピンマチャン
ビルンラハ

秘書

原山純一

在日本ラオス協会
2003年設立。神奈川県愛甲郡
愛川町にある在日本ラオス文化センターを活動拠点に在日ラオス人の日常生活の支援や仏教行事などを行っている。活動メンバーは約30名。

原山秘書

在日本ラオス協会は、ラオス人の相互扶助と憩い支援する活動を始め、それが現在の活動に発展したと聞いています。

の場を提供することを目的に設立されました。ラオ

私が協会の活動に参加することになったきっかけ

スからの留学生が、難民として来日したラオス人をは、仏教への興味でした。私は1981年にラオスから

FWEAP Ai No.46/7

第43回 日本定住難民とのつどい

難民として日本に来ましたが、故郷のラオスが懐か

他にも、仏教を大切にしている若い人たちが協会のしく、またもっと仏教のことが知りたいと思い、お活動に参加しています。これからも、ラオスの伝統

坊さんがいるラオス文化センターに行くようになり的な形式で仏事を執り行うなど、仏教行事を中心にました。タイのお寺で1週間出家をしたこともあり

ラオス出身の人たちのための活動をしていきたいと

ますが、これには自分を産んでくれた母親への恩返思います。新しい活動としては、ラオスの踊りなどしの意味があります。

伝統文化を伝えたり、サッカーやペタングなどス

私は日本語が得意なので、在日本ラオス協会の当時の会長に事務や仏教行事を手伝ってほしいと言わポーツを通して、地域のラオスの若者や日本の若者と交流を広げていきたいと考えています。

れ、協会の活動に参加するようになりました。私のピンマチャン ビルンラハ会長

私はラオスの伝統舞踊を子どもたちに教えています。伝統文化の伝承を通じて、ラオスコミュニティの次世代の育成ができたらと思っています。原山さんは、ラオスの文化に誇りを持っています。私は、今年7月に在日本ラオス協会の会長に選出された時、原山さんに組織の担い手として一緒に活動してもらいたいと思い、秘書をお願いしました。共に在日本
ラオス協会の活動を次世代につなげ、ラオス出身者
在日本ラオス文化センターのための活動を広げていきたいと思います。

その他の難民コミュニティの状況

ネットワークを広げ、
ベトナム民族文化の継承を（特活）日本在住ベトナム人協会
民生部班長

ファン ダン
クイン ニュ

律を守り、常に前向きな気持ちを持って生活し、ベ
トナム民族の伝統文化を維持することを掲げて活動しています。
毎年の恒例活動として、1月に新年祭り、2月に旧暦正月祝賀会、4月に建国記念日祝賀会、8月に夏キャンプを行い、秋にはスポーツ大会や子ども向け

特定非営利活動法人
日本在住ベトナム人協会（VAJ）
1983年設 立。2020年法 人認定を受け、全国にネットワークを広げている。

中秋節祭りを開催。12月には国際人権デーのイベン
トも実施しています。コロナ禍では、アジア福祉教
育財団の緊急支援を受けて、生活困難になった在日ベトナム人への食料・物資配布を行いました。
2023年 4月には第1 回全国大会を開催する予定です。

8

日本在住ベトナム人協会は、在日ベトナム人が日ネットワークを広げてコミュニティ活動を推進し、本で互いに助け合い、健全なベトナム人コミュニ

人材育成にも積極的に取り組んでいきたいと考えてティを築くことを目的に設立されました。日本の法います。

第1部 難民定住者との意見交換会

ゲストスピーカー／在日外国人コミュニティの取り組み

次世代へどのようにつなげるか（特活）ABC ジャパン

う日系三世です。祖父母が沖縄出身のブラジル移民
ですが、1990年の入管法改正で「日系人」の在留資

ユースワーカー、日本語講師

安富祖樹里

格が新設されことから、両親がブラジルから日本に来て定住し、私が生まれました。

（あふそ じゅり）

小さい頃は、自分のルーツをあまり意識すること

NPO法人 ABCジャパンはなかったのですが、中学生になると、授業や生活

横浜市鶴見区在住の日系ブラジル人が中心となり2000年に設立。2006年NPO法人認定。子どもの教育保障、大人の自立支
援、こころのサポートなど、さまざまな活動を展開。

の中で知らない日本語が出てきて戸惑いました。私の国籍はブラジルなのに、ポルトガル語は話せない
し、ブラジルに行ったこともない。自分だけ何か周囲と違うという思いを持つようになって、ポルトガ
ル語学科のある大学に進学し、さらに1年間ブラジ

京浜工業地帯に位置する横浜市鶴見区は、横浜市

ルに留学しました。祖父母が健在で、語学だけでな

では中華街のある中区に次いで、2番目に外国人がく、ブラジルの文化や日系移民の歴史を学び、自分多く、特に南米出身者が多いのが特徴です。

が感じていた違和感は、文化の違いだったのだと理

2000年に日系ブラジル人を中心に設立されたABC

解できました。ポルトガル語を話せるようになった

ジャパンは、当初は子どもの教育保障や大人の自立ことで、自分はブラジル人だと自信を持って言える

支援、コミュニティづくりからスタートしました。

ようにもなりました。

活動を行う中で、専門的なサポートの必要性や自分日本に帰国し、母が理事長を務めているNPO法人

たちのルーツを知ることの重要性に気付き、こころ

ABCジャパンに学生ボランティアとして関わるようのサポートや次世代への文化継承活動（バトンタッになりました。私は学校に楽しく通うことができまチ）など活動の幅を広げてきています。また、コロ

したが、私と同じ「外国つながり」の子どもたちにナ禍においては、フードバンク事業も行いました。

は、必ずしもそうではない子たちがいます。少しでも日本は楽しい、日本に来て良かったと思ってほし「外国つながり」の子どもをサポート

いと、「初めての日本の友だち」になれるよう子どもたちに関わり、良いフィードバックを得ることが私は、日本生まれ・日本育ちで母語も日本語とい子

在日外国人コミュニティの取り組み紹介

活動の広がり～次世代へどのようにつなげるか～
安富祖 樹里電気工事士試験
対策講座

年金・
介護保険
解説動画

高校
大学

心理カウンセリング
学生・社会人ボランティア

地域の小中学校

在日ブラジル人
コミュニティ

出張授業

出張授業フードバンク

他の
支援団体

ブラジル
大使館

JICA
横浜

鶴見区

横浜子ども
支援協議会

地域
コミュニティ
企業・
プロボノ

外国につながる
保護者

外国につながる
子ども

横浜市

神奈川県
教育委員会

ブラジル
領事館

在ブラジル
沖縄県人会

国際交流
ラウンジ

活動の広がりFWEAP Ai No.46/9

第43回 日本定住難民とのつどい

ABCフリースクール（写真：左）
校内放課後支援教室（写真：右）

使いやすいフレーズを紹介するなど、日常生活です
ぐに使える日本語をメインに教えています。地域柄、電気工事に携わる人も多いので、その国家資格を取るための対策講座を開いたり、年金・介護保険制度についての解説動画を作ったりしています。
また、こころのサポートとしてカウンセリングの窓口を開設。次世代へのバトンタッチとして、文化を学び継承する活動にも力を入れています。日本の教育フェア（進学ガイダンス）

中・高・大学に出張授業もしています。

できました。その経験から、現在、ABCジャパンで最初は小さなつながりだったのですが、活動を広ユースワーカーを務めるとともに、神奈川県立高校

げていく中で、本当にたくさんの団体や人々とつなの日本語指導員としても、外国つながりの子どもたがり、支援者も仲間も広がってきました。フリースちと関わっています。

クールの卒業生も、ワークショップや教育フェアを

教育フェアやこころのサポートも手伝ってくれるようになっています。
そういう若い世代に「どうしてABCジャパンの活

ABCジャパンの具体的な活動をご紹介します。

動に関わっているの」と聞いたところ、日本語がで一つは、ABCフリースクールです。南米出身者だ

きなかった昔の自分に重ねて、来日したばかりの子

けでなく、ネパール、フィリピン、中国など様々などもたちの力になりたい、先輩から受けたサポート

国から来日した生徒が通っています。日本語を教えを次につなげたいという答えが返ってきました。まるとともに、日本の学校へのスムーズな橋渡しにもた、出張事業などで興味を持ったという日本人の学取り組んでいます。地域の小学校に学習支援教室を

生もたくさんボランティアに来てくれています。

作って、週1回みんなで宿題をやるようにしたり、私の母は20歳のときに日本語が分からない状態で進路に悩む中学生に、高校生や大学生が自分の経験

日本に来て、日本に住むにあたり、感じる難しさをを話す「先輩・後輩交流会」を企画したりしていま

自覚し、ABCジャパンを設立して相互扶助を広げてす。日本の教育制度や就職について情報を得にくいきました。日本生まれの私は、母と同じ立場でブラ親が多いので、進学ガイダンス（教育フェア）を実

ジル人コミュニティを運営することは難しいと感じ施したり、多言語ガイドブックをつくったりしていていますが、これまでの経験を生かして、世代を超ます。

えた新たなつながりを作っていけたらと思っていま

2つめは、大人のための日本語教室です。仕事で10方たちにも在日外国人の状況を知ってほしいと小・す。ありがとうございました。

第1部 難民定住者との意見交換会

questionandanswersession

質疑応答、全体討論

ゲストスピーカーへの質問

体の運営や活動の時に日本語を使ってい① 団体運営に必要な予算をどう手配されているのか、母国語を使っているのか、それるのか、どのように工夫しているのか。

以外の言葉も使っているのか。

② 親世代との交流において、言葉以外にど④ 学習支援活動を続ける中で「心のサポー

んなことで衝突や摩擦が起きるのか。

ト」の必要性を非常に感じているが、具体③ いろいろな国の人が参加されているが、団ABCジャパンユースワーカー、日本語教師

安富祖樹里

的にどういうものなのか。

群馬県カトリック伊勢崎教会
付属ベトナム人コミュニティ
代表 朝倉

平

① 主に民間や地方自治体等からの助成金を受けて運① 運営資金についてお答

営しています。本当は自前の事業で賄えるように

え し ま す。 コ ミ ュ ニ

したいのですが、まだ実現できていません。電気

ティのメンバーは50家工事士試験対策講座の受講料などから資金を調達

族くらいですが、会費する工夫もしています。

の徴収はなく、お祭り② 親世代とは、やはり言葉の問題はあるのですが、やイベントでのバザー、売店での売上げを運営資

気付かない間に文化の対立が起きているという気金に充てています。全員参加できる活動やイベンがしています。子ども世代は日本文化の中で育っトを実施することで資金は集まります。

ているけれども、親はそうではない。家の中では
ブラジル文化ですが、家の外に一歩出ると日本文化です。しかも、子どもの日本語能力が上がると、日本在住ベトナム人協会
広報・外務担当 海野偉文

親が記入すべき書類などもお願いされる。なぜ、うちは私が全部やらなければいけないのかという① 当協会では、主にビジ思いから衝突が起きるケースはあると思います。

ネスで成功している③ 活動の言語は、ポルトガル語が多いのですが、国方々からの寄付を運営

籍関係なく支援していこうというスタンスなので、資金に充てています。

ガイドブックやガイダンスなどは中国語、スペイ

また、コロナ禍で困窮

ン語、英語などの翻訳や通訳を付けて活動していする留学生や技能実習生への物資支援資金は、アます。カウンセリングにも通訳者を付けています。

ジア福祉教育財団などから支援をいただきました。

ポルトガル語以外の言語にもできるだけ対応した

この場を借りてお礼申し上げます。

いと考えています。

② 次世代につなぐ活動は、当協会でも大きな課題と④ 心のサポートでカウンセリングを行っているのは、なっています。やはりみんなで話し合い、シンプ

日本の公認心理師とブラジルの国家資格を持ったルで楽しいことをやることが、一つの答えではな

心理師です。彼女自身もブラジルから日本に来た

いかと思います。夏のキャンプや文化祭などのイので、様々な喪失体験をしてきた移住者の心の動

ベントを通して、食や芸術の共通点を増やしていきをよく理解しています。

く取り組みをこれからやっていきたいと思っています。

FWEAP Ai No.46/11

第43回 日本定住難民とのつどい

comment

出席者からのコメント

かながわベトナム・
ボランティア・グループ
渉外担当 日野肇

難民として日本に来た（特活）なんみんフォーラム
理事 山口

薫

なんみんフォーラムは、

親世代は、いつか祖国に

日本で難民支援をしてい帰りたいと考えています。

る団体のネットワーク組

でも子ども世代は、日本織で、さぽうと21や難民が祖国になる。その二つ支援協会、日本国際社会の世代のギャップは大きいです。活動の継承は非常事業団の皆さんとも連携して活動しています。

に難しい問題だと感じています。

ウクライナ危機で「難民」という言葉が注目されていますが、もともと日本人社会の中では、難民に（社福）さぽうと21
理事長 髙橋敬子

対する理解が不十分だと感じていました。世代間のギャップが指摘されましたが、第一世代は高齢期に入り、介護などさまざまな生活上の問題も出てきて意見交換会に参加して、いるのではないかと思います。

それぞれ立場の違いがあっても、互いに補完していけるのではないかと

川越カトリック教会
副委員長 高山宏平

改めて感じています。こうした交流の機会をつくっていただいたことに感謝

初めて参加しました。

し、これをきっかけに私たちが応援できる範囲が増

川越市役所のベトナム人

えたらうれしく思います。

向け相談窓口の相談員をしています。私たちのコ（特活）難民支援協会

ミュニティでは、第一世渉外チームマネージャー

代は60代、子ども世代も30代を迎えていますが、赤阪むつみ

私は海外で暮らした経12

子ども世代はベトナム語がほとんど分からず、世代間の交流が困難になっています。

験がありますが、外国人

川越市の相談窓口は、留学生や技能実習生からのが知らない国で暮らす大相談が多数を占めます。日本語が分からないために変さは、難民に限らない

病気になっても病院に行けない。自分の症状を医師ことだと思います。私たに伝えられない。それでベトナムから薬を送ってもちは、来日して間もない方を支援していますが、特らって治そうとしたけれども、病状が悪化して亡くにアフリカ諸国からの難民は身寄りもない人が多く、なった人もいます。私は、通訳として病院に付き添

日本語もわからず孤立しがちです。難民コミュニ

うこともしていますが、すべてには対応できず、申ティがあって、助け合えることは、素晴らしいです。

し訳なく思っています。

第1部 難民定住者との意見交換会

でのいじめの問題など、毎月テーマを決めて発信し海外在住ネパール人協会

副会長ています。先日、17歳のネパール人留学生が自殺す

アディカリ サンギタるという痛ましい出来事がありました。なぜこんなコロナ禍で対面のイベことが起きているのかを考え、次回発信したいと考ントが制限される中、在えています。日本語や英語でも発信しているので、

日ネパール人協会はでは、ぜひ参加してください。

「NRNA My friend」 というFacebookのページを開設し、女性の問題、子どもの問題、学習や学校

comment

共催者、後援者等コメント

新宿区

UNHCR駐日事務所

地域振興部多文化共生推進課長

副代表（法務担当）

櫻本まり子

阿阪奈美

本日は貴重な意見交換

本日は貴重な意見交換

会にお招きいただき感謝の場にご招待いただき、申し上げます。皆さま、

ありがとうございました。

活発な活動を行いながら、お話を伺って、コミュニ

今回のテーマである次世

ティの皆さんが、そこで代への継承をはじめ、先を見据えてしっかりと課題しか分からないニーズを把握しながら、その解決にを捉えていると感じました。

向けて前に進まれていること、またそうした活動に

新宿区には、現在120を超える国や地域からの、3万人を超える外国籍の住民が暮らしています。区

おいては地域や地方自治体と連携が非常に重要であることがよく分かりました。

では、国籍を問わず、地域住民の一員として支援を

UNHCRはここ10年ほど、大学と連携して日本のしておりますが、コミュニティの皆さまと連携しな難民や難民の背景を持つ方々に対する高等教育の奨がら、日本に来て良かった、ここで暮らしていきた

学金プログラムを運営しています。また、新しい動き

いと思えるような地域づくりをしていきたいと思い

としてJICAやNGOでも、大学と連携した奨学金プロます。

グラムを実施しています。これは、海外にいる難民に日本で高等教育を受けていただくプログラムです。
そうした中で、先日、難民の奨学生や日本の大学生など若い世代が中心となって「EmPATHy」（共感）」という名の団体が設立されました。UNHCRは、その活動を応援していますが、本日の意見交換会では多くの「good practice」が報告されましたので、ぜひ共有させていただきたいと思います。

FWEAP Ai No.46/13

第43回 日本定住難民とのつどい（公財）アジア福祉教育財団
理事 古城佳子

本日は、貴重なご意見をありがとうございました。今回のテーマである「次世代への継承」につい て は、 難 民 コ ミ ュ ニ
ティならではの難しい課題も抱えていることが分かりました。情報共有は非常に重要であり、財団として、
引き続きこうした機会を提供するとともに、日本の社会に向けた発信も工夫していきたいと思います。
（公財）アジア福祉教育財団
難民事業本部長吉田朋之

お話を聞いて、日本に来られた経緯やルーツは異なっていても、それぞれのコミュニティには共通する課題が多いと感じました。アジア福祉教育財団 難民事業本部は難民として来られた方の定住支援、日本語教育を行う他、難民の方々からの「よろず相談」を受けていますが、その中でも社会保障や介護、医療、冠婚葬祭、育児、保育、就学・教育、就職についての相談が増えています。こうした機会を通じて、コミュニティの皆さま
から日本の行政や支援団体に対する要望を聞き、連携を深めていくとともに、日本社会への発信・広報・啓発にももっと力を入れていければと思います。

14総括（公財）アジア福祉教育財団
理事長 藤原正寛

今日はここに、難民の自助団体や在日外国人の支援団体など外国にルーツを持つ人々に関わる団体が一堂に会して互いに情報を交換しました。貴重なご意見をありがとうご
ざいました。
少子高齢化・人口減少が進展する日本は、外国にルーツを持つ人々を受け入れ、協働・共生していける社会をつくっていくことが求められています。そのためには行政の対応だけでなく、地域のコミュニ
ティの役割が非常に重要です。コミュニティには、留学生や技能実習生などのニューカマーと日本社会をつなぐ取り組みも期待されます。そうした認識か
ら、年に一度の意見交換会に加えて、今年度から3カ月に一度、難民コミュニティを中心とした自助団体とのオンライン意見交換会も始めました。こうした機会を通じて、協力関係やネットワークが広がり、新しい動きが生まれることを願っています。

第2部 表彰式典

第2部
第43回
日本定住難民とのつどい

表彰式典

第2部の「表彰式典」では、主催者および共催者の挨拶、来賓祝辞、祝電披露の後、難民コミュニティの生活改善や地域社会との融合に貢献した難民定住者、難民定住者を積極的に雇用し待遇・就労環
境に配慮を行っている事業主、難民定住者に生活・教育等の分野で特筆すべき具体的な支援を行った団体を表彰し、賞状と記念品を贈呈しました。表彰式典の様子を報告するとともに、受賞者の皆さんの日頃の活動と思いを紹介します。

第43回日本定住難民とのつどい 受賞者［難民定住者］［難民雇用事業主］（ディン ヴァン ファン）代表取締役 池田伸聖

1980年にボートピープルとして日難民支援の意義に深く賛意を示し、ミャンマーにつながりのあるすべて

本に上陸後、難民事業本部「姫路定2016年に第三国定住難民 2名、翌年の人々を支援する団体として発足。

住促進センター」に入所し、定住支1名を雇用。日々の丁寧な指導によ

ニーズに応じて、成人対象の日本語

援プログラムを受講。定住後は、日り難民出身社員の技能習得・資格取

教室、子ども対象のミャンマー語教室、デジタルスキル講座を開講し、DINH VAN PHAN

株式会社 三友サービス［支援団体］

特定非営利活動法人 PEACE

PEACEは、2012年に日本に暮らす

本在住ベトナム人協会大阪支部長

得を支援。さらに責任者としての自として関西地方のベトナム難民定住

覚を持たせた上で一部の作業工程を古くから在住する者とニューカマー

者の相互扶助活動を推進する傍ら、任せ、日本人従業員の新人研修を担をつなぎ合わせ、よりよい生活環境

2007年に金属加工を専門とする㈱うまでに育成。また永住許可申請のと文化継承を両立させた相互扶助活南越製作所を自ら設立。ベトナム人

際には、自らが身元保証人となり生動を進めるとともに、生活困窮者へを積極的に雇用するとともに、地域活の安定を後押しするなど、難民出の食料配布や生活相談、就職相談等

経済の発展の一翼を担っている。

身社員に寄り添ってサポートを行っといった福祉活動を展開し、同胞かている。

ら厚い信頼を受けている。

FWEAP Ai No.46/15

第43回 日本定住難民とのつどい

受賞者
紹介

DINH VAN PHAN

（ディン ヴァン ファン）

［受賞の言葉］

同じ境遇のベトナム人の役に立ちたいという、これまでの努力が認められ、表彰していただいたことをうれしく思います。私たちを難民として受け入れてくれた日本政府、
日本語など日本の生活について指導してくれたアジア福祉教育財団をはじめ、私たちへの支援に尽力してくれている
皆さまに心から感謝します。

Interview
忍耐は成功に導く̶

日本に来られたのは？
私はベトナムのダナン市に生まれました。政治の混乱が続く中で難民キャンプに逃れ、1980年にボートピープルとなって日本にたどり着き、インドシナ難民として姫路定住促進センターに入所しました。日本語

自ら設立した南越製作所の社員と学習では、発音が難しくて苦労しましたが、先生方の定住外国人が自立して生活するには、何らかの専門

熱心で献身的な指導のおかげで日本語や日本の生活技術を身に付けなければならないと考えるからです。

習慣を身に付けることができました。

自立精神、起業精神を持つことの大切さも説いてきま

そして大阪へ行かれたんですね。

した。その結果、これまでに独立した従業員によってはい。姫路定住促進センターでの学習プログラムを5社が設立され、互いに連携しながら事業を進めてい̶

終えて、大阪にある機械部品製作会社に就職しました。

ます。

そこで、機械製作について一生懸命勉強し、基礎知

私の会社がある東大阪市は高い技術を持つ町工場

識を蓄積し、高い技術を身に付けました。そして、自が集まるものづくりの町です。最近は人材不足に悩む分の力を試したいと、2007年に東大阪市に金属加工の会社も多いのですが、周辺の他社と協力し、人材確保「株式会社 南越製作所」を設立しました。大きなチャや地域経済の活性化、定住外国人と地元の人々とのレンジでしたが、幸い会社は軌道に乗り、ベトナム人

相互理解の促進にも取り組んでいます。

を積極的に雇用してきました。

̶

ベトナム人従業員には、2 年間専門学校で学ぶなどして技術を身に付けてもらいます。自分の経験から、日本在住ベトナム人協会大阪支部長としても活躍されていました。
日本在住ベトナム人協会は、私たちが難民キャンプにいた時から活動を始め、精神的な支えとなってくれました。留学生や技能実習生として来日するベトナム人が増えていますが、私のこれまでの経験を生かして、
関西地域のベトナム人コミュニティの相互扶助活動をもっともっと進めていきたいと思っています。
̶

成功の秘訣は？

ビジネスでの成功の秘訣は、信頼、技術、忍耐です。日本政府やアジア福祉教育財団の支援があった
難民キャンプにて

16

からこそだと感謝しています。

第2部 表彰式典

受賞者
紹介

株式会社三友サービス 代表取締役

池田伸聖［受賞の言葉］

感謝状をいただきましたことに心より御礼申し上げます。
定住難民の方を受け入れ、共に成長できたのは、ひとえにきめ細かい気遣いで支援してくださった難民事業部の廣森
職業相談員のご尽力のおかげです。母国を離れざるを得なかった難民の皆さまが、日本で「夢」を持ち、実現するための一助となればと思います。

Interview
日本で幸せな暮らしを̶

第三国定住難民の方を雇用されたきっかけは？
知人の紹介で難民事業部 RHQ支援センターの廣森

職業相談員とお会いしました。難民の方の背景や定住支援プログラムについて説明があり、就労後も支援していただけると聞いて、2016年にミャンマー出身の
第三国定住難民を雇用しました。
̶

三友サービス 千葉工場

習修了証を取得したり、社内の選別・格付け競技会に受け入れに不安や抵抗はありませんでしたか。

毎年参加したり、スキルアップにも前向きにチャレン

当社は、千葉・埼玉の2拠点で住宅用の木材加工、ジし、今では作業工程の一部を任せることができるま製造を行っています。これまでも外国籍社員を多数雇でになりました。

用してきましたので、特に不安はなかったですね。定でも、つらい出来事もありました。4年前、難民出

住難民の方は、母国でのつらい体験がトラウマになっ身社員の家族が不慮の交通事故で亡くなったんです。

ていないかと心配でしたが、日本で生活していくとい

私はかける言葉が見つからず、その肩を抱くことしかう「覚悟」を持たれており、頼もしく感じました。日

できませんでした。それでも、コミュニティの支援と常会話に支障はありませんでしたが、作業の指示は、何より残された家族の強い絆で悲しみを乗り越え、前「簡単な日本語」で伝えたり、マニュアルをミャンを向いて歩き出せています。

マー語に翻訳するなど工夫しました。
̶

受け入れから7年目になりますが、いかがですか。

̶

単に雇用するだけでなく、社員とその家族に親身に寄り添ってこられました。

真面目で勉強熱心です。フォークリフト運転技能講

母の影響かもしれません。母は赤十字などの社会貢献活動に熱心で、その姿をずっと見ていましたので、自然と助け合いに関心を持つようになったのだと思います。
̶

これからやってみたいことは？

コロナ禍でできなかった社員旅行です。一緒に日本の名所を観光してねぎらいたいと思います。そして、
いつか難民出身社員の母国であるミャンマーに旅行に行けたらと思います。今後も新たに定住難民の雇用を予定していますが、日本で幸せになれるよう寄り添っフォークリフトの資格取得を支援ていきたいと思います。

FWEAP Ai No.46/17

第43回 日本定住難民とのつどい

受賞者
紹介

特定非営利活動法人PEACE 理事長

マリップ セン ブ［受賞の言葉］
PEACEは、難民定住者が自立して生活し、また新しく日本に来た人の自立を助けることが、受け入れてくださった日本の皆さまへの恩返しになると考え活動してきました。長く続けてこられたのは、日本のアドバイザーとミャ
ンマーのメンバーがチームワークを大切にして協力してきたからです。支えてくれた皆さまに心から感謝いたします。

Interview
助けてくれた日本への恩返し—

PEACEを設立された経緯は？
私はミャンマーの少数民族、カチン族の出身です。

1992年に日本に逃れて来ましたが、日本語ができないので何をするにも大変でした。それで、子どもと一緒に社会福祉法人さぽうと21の日本語学習教室に通った

PEACEの日本語教室

んです。漢字で自分の住所が書けるようになった時のうれしさは忘れることができません。自立して生活するには日本語の習得が欠かせません。そこで、2012年に相互扶助と自立支援を目的とするPEACEを設立しました。関西学院大学で法学を学び、私に日本語を教えてくれたダバン サイ へインさんが、全面的に協力し てくれ まし た。 彼 女 が い な け れ ば、 今 の 私 もPEACEもありません。改めて感謝の気持ちを伝えた
いです。
PEACEという名に込めた思いとは？

つは、日本語力が十分ではない一世と日本語しかできミャンマーには、ビルマ族の他に多くの少数民族がない二世の間で親子の断絶が起きるのを防ぐこと。もいます。1947年、独立運動を指導するアウン サン将

う一つは、日本とミャンマーの掛け橋になってくれる

軍と英国首相の間でアウン サン・アトリー協定が締

人材の育成です。今、ミャンマー語教室で学んだ二世結され、翌年には「少数民族の自治を認める連邦国が教室を手伝ってくれています。その姿を見て、子ど家」が実現するはずでした。ところが、アウン サン

もたちが「大人になったらみんなのために頑張る」と将軍が暗殺され、国内は混乱して少数民族の避難民が言ってくれて、本当にやってきて良かったと思います。

多数発生することになったのです。母国の平和と連邦

また、アジア福祉教育財団のコロナ禍緊急食料支援を国家実現への願いを込めてPEACEと名付けました。

きっかけに留学生や技能実習生ともつながりができ、——活動内容は？

「大人の日本語教室」と「子どものミャンマー語教室」が柱です。現在、合わせて約80名が学んでいます。
ミャンマー語教室には、 二つの目的があります。一

18

PEACEのミャンマー語教室

困難を乗り越える事ができました。
—

これからやってみたいことは？
大学進学のための「奨学金」創設を検討しています。そして、私の一番の夢は、ミャンマー語も日本語
も英語も学べる「学校」をつくることです。

第2部 表彰式典

主催者挨拶

親睦と相互理解を深めるために

アジア福祉教育財団理事長

藤原正寛

催しています。
本日午前に開催した「難民定住者との意見交換会」
では、当財団とお付き合いの深い難民定住者の皆さま
約100名をお招きし、「次世代が語る、私たちの思い～
難民コミュニティ団体の活動継承～」をテーマに報告

本日は、休日にもかかわらず、岡野内閣官房副長官を受けました。新宿区、UNHCR、NGOの皆さまにも補、市川外務省総合外交政策局長、菊池出入国在留ご出席いただき、オブザーバーとして政府関係省庁や管理庁長官をはじめとする日本政府の皆さま、阿阪国際機関、研究機関の方々に別室にてモニターによる

UNHCR駐日副代表などの国際機関の皆さま、NGOの視聴をしていただきました。

皆さま、研究者の皆さま、そしてベトナム、ラオス、

そして、これから行う式典では、働きながら専門技

カンボジア、ミャンマー出身の難民定住者の皆さま方術を磨き、金属加工の会社を立ち上げたDINH VANにご参集いただきました。主催者を代表して心よりおPHANさんに表彰状を、就労経験のない第三国定住

礼申し上げます。また、本年も、「日本定住難民との難民を教育し、一人前の職業人に育て上げた株式会

つどい」の共催をお引き受けいただきました新宿区の社三友サービス、そしてミャンマーの少数民族の自助

吉住区長、豊島副議長をはじめとする新宿区の皆さま組織として、さまざまな活動に取り組んでおられる特にも深くお礼申し上げます。

定非営利活動法人PEACEに感謝状を贈呈します。ア

アジア福祉教育財団では、これまで40年以上にわた

ジア福祉教育財団は、今後とも、難民定住者の皆さま

り、日本に定住する難民の皆さまが一堂に会し、難民との相互理解を深め、皆さま方が暮らしやすい環境を相互や支援関係者と交流することにより、親睦と相互整えていく努力を続けていく所存です。ご支援をよろ

理解を深めることを目的として、この「つどい」を開しくお願いいたします。

共催者挨拶

多文化共生のまちへ

新宿区長

吉住健一

踊の披露などのプログラムに代わって「意見交換会」を行う形で、「つどい」を開催してきました。困難な中にあっても、この事業を継続してくださっているア
ジア福祉教育財団の皆さま、関係者の皆さまに、心から感謝と敬意を表します。

本日は、「第43回日本定住難民とのつどい」が開催

新宿区は、この表彰式典に共催者として名前を連ねされますことを心からお慶び申し上げます。新型コロさせていただいています。同じこの地球に住む仲間とナウイルスの感染拡大防止のため、一昨年から民族舞

して、困難な状況にある皆さまが、この国で安心して

FWEAP Ai No.46/19

第43回 日本定住難民とのつどい生活していく基盤をつくっていく、そのお手伝いがでは、ウクライナからの避難民の対応にも当たられまし

きればと思い参画しております。

た。新宿区でも数十名のウクライナ避難民が新しい生

現在、新宿区には130の国や地域の4万人を超え活を始めており、コミュニティも形成されつつありまる外国人住民が暮らし、その割合は区の人口の約す。地元の自治会の副会長になった方もいらっしゃい

11.6％になります。新宿区では、国籍を問わず、同じます。そういった難民として来られた方々が、地域に地域で生活する方々が、互いに交流し、顔の見える関なじんで、共に生活する仲間、パートナーとして共生係を築いていけるよう多文化共生の取り組みを推進しできる社会を目指していきたいと思っています。
今後も、アジア福祉教育財団の皆さまと連携をさせています。
今年、日本にも、軍事侵攻を受けたウクライナから、多くの方が避難されてきました。アジア福祉教育財団ていただきながら、この事業が成功するよう取り組ん
でいきたいと思います。

来賓祝辞

手を携え、諸課題への対処を代読
外務省総合外交政策局長

市川恵一

本語教育、生活ガイダンス、就労支援に加え、定住後の相談にも乗っておられるきめ細かな取り組みは、財団が長年にわたり蓄積されたノウハウの賜であり、一朝一夕に成せるものではないと実感いたします。
また、わが国は、いわゆる第三国定住による難民の

本日、ここに「第43回日本定住難民とのつどい」

受入れについては、新型コロナウイルス感染症の影が開催されますことを、心からお喜び申し上げます。

響で、適切な受入れの時期を模索してきましたが、

この「つどい」は、言葉や風習等の壁を乗り越えて、

本年、1年半ぶりに、受け入れを再開いたしました。

日本社会に順応しようとする難民の皆さまと、それを政府としては、引き続きこの事業を着実に進めていく

支える関係者の皆さまとの大切な交流の場であり、40所存です。

年以上の長きにわたり開催されてきた関係者の皆さまに敬意を表します。
また、さまざまな困難を乗り越えて日本社会の一員

難民支援にご尽力されている関係諸団体の一層のご発展をお祈り申し上げます。

として御活躍されている難民の皆さま、そして、公益

令和4年11月20日

財団法人アジア福祉教育財団の皆さま、難民の方々

外務大臣 林 芳正を雇用し共に働かれている企業の皆さまをはじめ、難民の方々が日本に定住するためにさまざまなご支援をいただいているUNHCRやIOMなどの国際機関を含めた皆さまに対して、心から感謝の意を表します。
近年、世界の情勢は大きく動いております。難民や避難民の増加をはじめ、 諸課題の対処には我々が一層手を携えることが求められています。現場において、一人ひとりに目を配り、難民の方々の定住のための日

20

最後になりましたが、アジア福祉教育財団ならびに

第2部 表彰式典

来賓祝辞

共生社会の実現に向けて出入国在留管理庁長官

菊池 浩

世界における時代の流れであると言えます。法務省においても、共生社会の実現に向けた取り組みを推進しており、関係省庁と連携し、「外国人在留支援セン
ター（FRESC ／フレスク）」における相談対応や地方公共団体の外国人相談窓口への支援等にも取り組ん

本日ここに「第43回日本定住難民とのつどい」が開催されるに当たり、一言御挨拶申し上げます。

できたところです。こうした取り組みを通じて、共生社会の実現に当たっては、外国人を含む全ての人がこはじめに、アジア福祉教育財団の藤原理事長をはじれからの日本社会を共につくる仲間として、それぞれめ職員の皆さま、難民受入事業の維持・向上に御助力の多様性を互いに尊重し、理解し合い、共に成長していただいている新宿区の皆さま、民間事業所や民間ボいくことが重要であると実感しました。

ランティアの皆さま、多くの関係者の皆さまのご尽力に対し、心からの敬意と感謝の意を表します。

この点、日本社会で生活している定住難民の皆さま
方とのさまざまな交流を通じて培われた共生の経験は、定住難民の皆さま方におかれては、祖国から遠く離日本の外国人受入れに対する理解を深めることに寄与れたこの日本において、言葉や文化の違いをはじめとしてきたと言え、外国人との共生社会の実現に向けたするさまざまな苦難を乗り越え、日本社会の一員とし今後の取り組みにも大いに生かされていくものと期待て多方面でご活躍されていることに対し、心から敬意しています。

を表します。

このような状況も踏まえて、出入国在留管理庁とし日本が難民の方々をお迎えしてから、すでに40年以ては、引き続き、国際情勢を注視しつつ、ＵＮＨＣＲ

上が経過しました。この間、世界の難民を巡る状況は、（国連難民高等弁務官事務所）等とも協調しながら、

第二次世界大戦以降最多の難民・避難民が発生する

人道上の危機に直面する真に庇護すべき方々の迅速

厳しい状況になりました。こうした国際情勢を受け、かつ確実な保護に取り組んでまいります。

日本においても難民・避難民の方々に対する国民の関心が高まってきております。

そして、日本人と、難民の方々を含めた日本で暮らす外国人がお互いを尊重し、安全・安心に暮らすこと

今日、日本において、難民の方々の生活の安定が着のできる共生社会を実現していくため、関係省庁や地実に進んでいるのも、難民の皆さま一人ひとりのご努

方公共団体等と連携しつつ、共生施策の一層の推進力によることはもちろんのこと、アジア福祉教育財団に努めてまいります。

難民事業本部や地方公共団体の皆さまによるきめ細や最後になりましたが、関係者の皆さまの、なお一層

かな対応、さらには、地域社会における民間事業所やのご発展とご活躍をお祈り申し上げますとともに、日民間ボランティアの皆さまの献身的なご支援・ご協力

本に定住された難民の皆さまが、今後とも母国の伝統の賜物です。

と文化に誇りを持ちつつ、共生の輪を育みながら、日また、社会経済のボーダーレス化が急速に進む中で、外国人と共に生きていく、共生社会を実現することは、本社会においてより一層ご活躍されることを心から祈念して、私の挨拶といたします。

FWEAP Ai No.46/21

第43回 日本定住難民とのつどい

来賓祝辞

社会全体でのアプローチを通じた難民支援を
UNHCR駐日事務所副代表（法務担当）

阿阪奈美

受け入れを開始しています。また、近年では、シリア、
ミャンマー、アフガニスタン、ウクライナなどから逃れてきた方々の受け入れに対して、従来より難民支援に携わる団体と、新たなアクターが緊密に連携し、まさに「社会全体でのアプローチ」を通じて難民支援「第43回日本定住難民とのつどい」にお招きいただの輪が確実に広がってきているのではないでしょうか。

きありがとうございます。

日本社会が難民を歓迎し、そして、難民がさまざまな

人道危機などにより、世界の強制移動の状況は悪化

困難に直面しながらも、難民事業本部、関係省庁、地の一歩をたどっており、その数は1億人を超える衝撃

方自治体、NGO、企業や教育機関の皆さまのご支援的な記録となってしまいました。難民問題が拡大し、をいただきつつ、自立して人生の再スタートを切って

世界各地で対応が急がれる中、難民を取り巻く状況いることを非常にうれしく思います。

の改善と、公正かつ公平な社会の実現を目指して、

2023年12月、スイス・ジュネーブで「第2回グロー

2018年12月に国連総会において「難民に関するグロー

バル難民フォーラム」が開催される予定ですが、日本

バル・コンパクト」が採択されました。このコンパク

は、他の5カ国と共に共同議長を務めさせていただけ

トは各国に対し、社会のさまざまなアクターが団結しることになりました。日本における成功例をぜひ積極て難民問題に取り組むこと、つまり「社会全体でのア的に発信し、アジアそして世界の中での日本のリープローチ（Whole-of-Society Approach）」を呼び掛けダーシップを高めていくことを期待しております。
最後になりましたが、本日表彰される皆さまに心かています。
日本では、1980年代より、インドシナ難民の受け入らお祝いを申し上げます。

れを、2010年にはアジアでは初めて第三国定住難民の

ご来賓
の方々

岡野正敬
文化庁 国語課課長 圓入由美

内閣官房 副長官補

厚生労働省 職業安定局 外国人雇用対策専門員

望月太平
新宿区 区議会副議長 豊島あつし
新宿文化センター館長 八木原良貴

国際移住期間 駐日事務所 代表

22

藤井伸章

第2部 表彰式典

祝電の紹介

頃より難民の方々の雇用につきまして温かい御理
解と厚い御支援をいただき心から感謝いたします。
公益財団法人アジア福祉教育財団の皆様におかれましても、難民の方々への就労支援をはじめ、これまでの御尽力に重ねて感謝申し上げます。

本日、難民の方々の受入れにお力添えを頂いて

厚生労働省といたしましても、ウクライナからいる皆様の御尽力の下、「第43回日本定住難民との避難民の方々も含め、それぞれの方が、自らののつどい」が催されますことを、心からお慶び申

能力を十分発揮され、定住された地域社会でいきし上げます。

いきと働くことができるよう、今後とも様々な形で難民の皆様は、様々な御事情によって祖国を離支援に努めてまいります。また、この国にお住まれられましたが、縁あってここ日本に定住し、立いの皆様の命と健康を守るため、新型コロナウイ

派な社会の一員として生活されています。風土や

ルス感染症への対応にも引き続き全力を挙げて取文化、言語や生活環境の異なる中、これまでの皆り組んでまいります。

様の御苦労は 並々ならぬものであると思います。
そのような皆様に心から敬意を表 します。

本日お集まりの皆様の今後一層の御発展と御活躍を心からお祈りして、お祝いの言葉といたします。

また、そうした難民の皆様のより良い定住の実

厚生労働大臣 加藤勝信

現のために取り組んでいらっしゃる公益財団法人
アジア福祉教育財団を始め、地方公共団体や雇用●主の方々、支援団体の方々など多くの関係者の皆

本日ここに、「第43回日本定住難民とのつどい」

様に、改めて深く御礼申し上げます。近年の新型が開催されますことを心からお慶び申し上げます。

コロナウイルス感染症の拡大や世界情勢の激動に

また、難民定住者として表彰を受けられた受賞者

より、人の命、生活、尊厳への危機が高まってお様、感謝状を贈呈されます難民雇用事業主・支援

り、社会の連帯が一層求められています。政府と団体の皆様に心からお祝いを申し上げます。

いたしましても、引き続き皆様と協力しながら、さて、本年は、ウクライナ避難民へ多くの方々

定住難民の皆様に安心して生活していただけるよから支援が行われ、また、難民等への支援のありう尽力してまいります。

方が注目されました。その支えあう力、関わる姿、本日御出席の皆様の一層の御健勝、御活躍を心から祈念し、私の祝辞とさせていただきます。
内閣総理大臣 岸田文雄●

本日、
「第43回日本定住難民とのつどい」が開催されますことを心からお祝い申し上げます。

そのつながりによって交流をはぐくむ力が湧いてきた年でした。
本年6月20日の「世界難民の日」のテーマは「誰でもどこでもいつでも 安全を求める権利を」でした。難民の皆様が安全に安心して過ごすことができる社会の実現のために、私たちは皆様と共に手を携えて進んでいきたいと思います。

本日お集まりの皆様は、言葉や生活習慣の異な文化庁としましても、難民の皆様が我が国におる日本で生活を続けていく中で、昨今では、新型いて御活躍できるよう、引き続き、日本語教育のコロナウイルス感染症の感染拡大に伴う生活の変支援を実施してまいります。

化にも対応を求められながら、これまで幾多の困本日お集まりになられた皆様の今後ますますの難に直面されたことと思います。そうしたことをご健勝、御活躍を祈念いたしまして、お祝いの言

乗り越え、職場や家庭、地域で御活躍されている葉とさせていただきます。

皆様の今日までの御努力に深く敬意を表します。
関係機関や事業主の皆様におかれましては、日文化庁長官 都倉俊一

FWEAP Ai No.46/23

Japanese Presentation Contest

NEW EVENT

日本語
プレゼンテーション・コンテスト
開催

第2回2022年10月2日、JICA地球ひろば2階「国際会議場」にて

アジア福祉教育財団では、難民子弟等の日本語力およびプレゼンテーション力の向上に資するとともに、定住難民コミュニティとの親睦、相互理解を増進し、日本社会への参画を促進することを目的とした新たな試みとして「日本語プレゼンテーション・コ
ンテスト」を開催しました。
第１回は、コロナ禍のためオンライン形式での開催となりましたが、第２回は対面での開催が実現。その内容を報告します。

第2回コンテストの様子

第1回プレゼンテーション動画発表の様子

24

在日本ラオス協会による民族舞踏

日本と私たちテーマ

第1回

第1回コンテストには、関東近郊から6チームの応募があり、当初は2021年10月にJICA東京で開催する予定でしたが、新型コロナウイルス感染症の感染拡大のため、対面での実施を断念しました。それに代わり、出場チームがそれぞれのパフォーマンスを収録した動画をもとに7名の審査員が採点をし、優勝、準優勝、3位を決定しました。
そして2022年2月20日に、オンライン形式で出場6
チームの代表者と審査員が参加する表彰式を行いました。表彰式の模様は、オンラインでも配信し、多くの方にご覧いただくことができました。

第1回オンライン形式での表彰式
第1回の様子（YouTube）は、こちらから

第１回 定住者による日本語プレゼンテーション・コンテスト
開催日：2022年

2 20 （日）月日

主催：アジア福祉教育財団

後援：UNHCR駐日事務所
国際協力機構（JICA）

協

力：日本在住ベトナム人協会
群馬県カトリック伊勢崎教会付属
ベトナム人コミュニティ
在日本ラオス協会
在日カンボジアコミュニティ
PEACE

出場チーム
と
テーマ

優

表彰式

審査員
審査員長

藤原正寛
副審査員長

藤崎一郎
審査員

福田茂樹

国際協力機構（JICA）国内事業部長

ナッケン鯉都 国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）
駐日事務所首席副代表

関口明子

国際日本語普及協会（AJALT）理事長

須田美矢子

アジア福祉教育財団理事

阿部宏

アジア福祉教育財団難民事業本部
企画調整課長勝 Yabai Nihon（ベトナム）（敬称略）「命の価値観」

準優勝 青い波（ベトナム）「自然災害に対しての日本人の精神について」

第 3 位 Neisok Team（ミャンマー）「ミャンマーと日本との違い」

参加賞 クメールの微笑み（カンボジア） 「日本で働く私たち」

アオハル（ベトナム）「教育制度の違い 日本とベトナム」

Kachin Group（ミャンマー）「日本に来て感じたこと」

FWEAP Ai No.46/25

日本語プレゼンテーション・コンテスト開催

優勝

ベトナム

Yabai Nihon チーム

Presentation

優 勝したYabai Nihonチームのプレゼン動画
プレゼンターはファン ダン クイ
ン ニュさん（来日２年）

命の価値観

その原因は、日本語の壁、勉強の悩み、習慣に慣れみなさんこんにちは。
これから、私たちYabai Nihonチームの発表を始めない、家族に会えないのが寂しい。
これらが原因で人と接触することを避け、引きこもます。
テーマは「命の価値観」です。私、クイン ニュです。

りになる、生きる喜びを失い、結果、自殺を考えるよ
うになってしまうのです。

よろしくお願いします。
まだベトナムにいたとき、日本について知ったのは、先輩の話やインターネットからの情報でした。
そして日本に来てから、聞いてきたことが本当でしみち

また、親族や親しい人が近くにいない環境の中では、自分がその危険な考えをしていることにも分からなくなってしまうのです。

た。例えば、日本人のマナーの良さや路が綺麗で、驚くことばかりでした。
日本に来たばかりの頃は、すべてが不思議でした。
「お金の払い方」「案内が読めない」「道がわからない」。
なにごとも調べなければいけませんでした。

では、ネガティブな気持ちから抜け出すにはどうすればいいのでしょうか？
まわりの助けが必要不可欠になります。話を聞いてあげたり、一緒にコミュニティなどの何かの活動に参加するなど、寄り添うことが大切です。

ある日、学校に行くために電車を待っていると、突もう一つ自分で行う大切なことです。

然駅のアナウンスが聞こえました。それは日本語がわ

一つは「ありのままの自分を受け入れる」

からない私でも、何かが起きていると感じました。な

二つ「他人の価値観や考え方を尊重する」

ぜなら、そのアナウンスが流れたあとに、まわりの人

三つ「新しいことに挑戦してみる」

が電話をしたり携帯を使ったりと慌て始めたからです。

そして四つ「今ある幸せに気づく」

しかし、私は何が起きているかわからず、ホームの掲示板を見上げると、赤い文字で「人身事故」と表

具体的に実現するには、「部屋や食事の見直す」、「体

示されていました。
「人身事故」と検索をしてみると、力をつける」、「勉強や趣味を見つける」。そうするこほとんどが電車で自殺を図った人によって引き起こさとによって、楽しい毎日を送れることができるでしょう。

れていることを知りました。
その日のあと、私は好奇心から日本の自殺などについて検索をしてみました。
そこで、日本は自殺死亡率が高い国であることを知りました。さらに、日本でベトナム人の自殺者がいることも知りました。
これは私が読んだ日本でのベトナム人の自殺の記事です。留学生も実習生も、誰しもが自分の中には困難や苦しみを抱えているのです。

26

以上です。ご清聴ありがとうございました。

私たちの夢 こんな未来をつくりたい

テーマ

第2回

コンテストは、2022年10月2日に開催しました。カンボジア、ベトナム、
ミャンマーから6チームが参加し、日本社会に生きる難民二世として日々
悩み、感じていることや、未来に向けてのメッセージを真っすぐな心で語りました。
会場には難民コミュニティや出場チームの家族など約100名が参加する
ほか、在日本ラオス協会による民族舞踊が披露されました。
第2回の様子（YouTube）は、
こちらから

日

10 2 （日）時：2022年
時

月

審査員：

日

審査委員長

13：30 〜16：00

場

所：JICA地球ひろば2階 「国際会議場」

主催：アジア福祉教育財団

後援：UNHCR駐日事務所

藤崎一郎 アジア福祉教育財団理事
副審査委員長福田茂樹 国際協力機構国内事業部長
審査員

国際協力機構（JICA）

阿阪奈美 UNHCR駐日事務所副代表（法務担当）
関口明子 国際日本語普及協会（AJALT）会長
髙橋敬子 さぽうと21 理事長

出場チーム
と
テーマ

優勝

優

勝

クメール de クメール（カンボジア）「子どもたちの未来のために、私たちができること」

準優勝

パダウガールズ（ミャンマー）「マイノリティが尊重される社会」

第3位

カチンTeam（ミャンマー）「マイクロアグレッション」

参加賞

私の夢（カンボジア）「戦争なき世界の夢」

東海（ベトナム）「子どもたちー世界の未来」

Allora（ベトナム）「失敗 — 成功に向けて前進する踏み台」

クメール de クメール

準優勝

パダウガールズ

第3位

カチンTeam

FWEAP Ai No.46/27

日本語プレゼンテーション・コンテスト開催

カンボジア

優勝

クメール de クメール
チーム

Presentation

子どもたちの未来のために、私たちができること
こんにちは、私たちクメール de クメールチームは、「子どもたちの未来のために 私たちが今できること」

クメール de クメールチームのプレゼンテーション

について発表していきたいと思います。
皆さんは、世界にはさまざまな理由で学校に行けない子どもが約1億2100万人いること、そのうち初等教する上で「自分に何ができるか」と大切な認識ができると思います。

育では約5900万人いるのをご存じでしょうか？
教育を受ける機会がないまま大人になっていくため、日本に住んでいる、外国籍の子どもや外国にルー文字の読み書きができない人が約7億7400万人いるのツをもっている子どもたちは、日本人と同じ教育を受が世界の現状です。いまもなお、5人に1人の子どもがける機会が保障されています。そのため、「子どもが学校に通えないままでいます。

学校にいけない」ということはありませんが、今日は、子どもから学習の機会を奪ってしまうと、どのようなことが起きると思いますか？
まず、外国にルーツをもっている子どもたちの学習について
どんな問題があるかをお話しします。
外国にルーツをもっている子どもや日本人の子ど○読み書きや計算ができない

もでも勉強に遅れを感じている子は、たくさんいます。

○知識を得られない

特に外国にルーツをもっている子どもが抱きかえる問○進路を選べない

題として○社会から取り残される など、○日本語の言葉の壁

教育を受けていないと、大人になってからどこに○学習言語の難しさ

行っても知識やスキルが必要ない仕事にしかつけませ○進学の壁ん。字が読めない人ができる仕事は限られてきます。

○日本の学校文化への適応の困難さと、外国人であ教育を受けることができたら、可能性が広がり将来の選択も増えます。
私たち一人ひとりが、世界の現状を知る事は、支援教育をうけられないと起こる問題

ることの葛藤○情報不足と情報伝達ツールがなく伝わらないといった問題があります。

コミュニティとしての役割●読み書きや計算を学ぶ機会を得られない●知識を得られない●進路を選べない●社会から取り残される

生活相談

教科学習の場を提供
ロールモデルとして経験を話し、進路相談、悩み相談に親身にな
る。

28

文化継承
8

民活動を通してコミュニティで学ぶ場所を確保できる
私たちのメンバーの中には、小学低学年からインドようにしていきたいです。

シナ難民として日本に移住することになったメンバー
もいれば、中学生、高校生から家族の呼び寄せで移住した人もいます。
今の日本にいる外国籍の方々は、留学生だけでなく、今までのコミュニティの活動を通して、カンボジア人の生活相談や舞踊教室を開催していた頃、数名の子ども達が学校の宿題を持って相談員に教わっていま

就労のために日本に住んでいる外国人の数も30年前した。学校の勉強についていけるようにと頑張っていと比べて増加しています。彼らが日本で生活する上で、る姿をみて、今後コミュニティ活動の中に母国語の言抱えている問題も私たちは理解しています。特に親世語教室だけでなく、学校の勉強である学習支援ができ代だけでなく、子どもたちが日本の生活において様々る場も必要だと感じました。

な障害を感じているのも事実です。

私たちのように、外国にルーツを持つ子やその家族
たちは、確実に日本に根付き始め、世代を紡ぎながまず、30年前に小学生や中学生の頃に日本に来た私ら暮らしています。多様性といわれる昨今も、肌の色たちは、最初に「日本語の壁」にぶつかりました。授

に悩み命を絶つ若者がいるのはとても悲しいことです。

業についていくのが必死で、言葉が通じず一日中孤独

日本で共存していくために、私たちコミュニティがでを感じながら学校生活を送っているという事もありまきることを実践していきます。

した。もちろん、その当時は、国際教室といった補習授業などありませんでした。学校からのお知らせも読

今後のコミュニティの支援活動の一つとして、引きめず、親に情報が伝わりません。その影響で運動会に続き、生活相談や自国の文化を学ぶ活動を行い、子ど親が参加できない、学校で使用するものの購入もできもたちの学習する場所を確保し、子どもたちにとってないなど、一人だけ取り残された記憶があった人もい

居心地のいい場を提供したいと思います。大学生や社ます。

会人ボランティア、退職された地域の方々を先生に招中学生、高校生になっていくと「進路の壁」にぶついて、地域と協働して学習支援活動を始動したいです。

かります。勉強が難しくなり、さらに進路について考そして、学習支援や進路相談など、悩みを抱えていえるようになるなど、たくさん悩みを抱える子どもた

る子どもたちに可能性を広げてもらえるよう、私たち

ちが増えてきます。塾へ通いたいと言っても「お金がロールモデルとして経験してきたことを教えていきがない」と言われ夢を断念してしまうこともあります。

たいです。私たちの目標は「子どもたちに教育を継続

また、親世代の中には、子どもの進学に無関心で早くする機会を与え、支援すること」です。そして、その子働いて家計を助けてほしいという家庭もあります。全

どもたちが作るより良い社会と未来が私たちの夢です。

ての子どもたちが希望したい進路や職業に進めるわけ

そして、この活動を継続していくことが、子どものではありません。そして、日本において学歴は中学卒

未来に繋がり、私たちの使命であると確信しています。

業より高校卒業以上の方が仕事するうえで自由な選択があることもわかりました。
今でも外国にルーツを持つ子が、日本語でのコミュ
ニケーションを苦手としているため、学校の勉強を理解するための教科学習がおいついていないのが現状です。また小学校入学までに両親と母国語しか話さない子どもたちもいるので、学校生活で戸惑うことがあるそうです。
さまざまな理由で日本に住んでいる彼らに、学習できる環境を整えてあげることが私たちの役割だと思います。次世代の子どもたちが途方にくれないよう、市

講評する藤崎一郎 審査委員長（アジア福祉教育財団理事）
入賞した3チームとFWEAP Ai No.46/29

2022年

5月

定住難民の有志による記念植樹式典を開催

日本の皆様へ
感謝の気持ちを新たに

2022年5月15日（日）、品川区立八潮公園にて

2022年5月15日、品川区立八潮公園において、定住難民の有志による記念植樹の式典が開催されました。実行委員会のメンバーである「日本在住ベトナム人協会」「在日ベトナム人カトリック共同体」「在日本ラオス協会」「在日カンボジアコミュニ
ティ」「カンボジア文化センター・クメールサマキ協会」「PEACE（ミャンマー少数民族の支援団体）」「在日ビルマ市民労働組合」の各代表、当財団役職員、ご支援いただいた品川区職員の皆さまなど、約50名が参加。難民の日本定住支援事業への感謝の気持ちを新たに、紅白のハナミズキを植樹し、記念碑を建立しました。
就職斡旋などさまざまな定住支援を行ってきました。

日本政府と国民の皆さまへの感謝を込めてセンターの閉所に当たって、援助を受けた難民有志

現在、わが国には、多くの難民とその家族の方々が、感謝のしるしとして、都立みなとが丘ふ頭公園が定住し、それぞれのコミュニティを形成していま（品川区）でハナミズキの記念植樹を行い、木製のす。最近は被災地でのボランティア活動や、コロナ記念碑（銘板）を設置しました。
それから、十数年が経過し、禍で窮乏した同胞への支援など、積極的な社会貢献活動を記念碑・記念樹の経年劣化が通じて日本社会に参画してい進んだことから、感謝の気持ます。

ちを新たにしようと、「日本

こうした難民の日本定住に在住ベトナム人協会」を発起

大きな役割を果たしたのが、人とする難民有志が記念植樹

1983年に日本政府が開設した実行委員会を立ち上げました。

「国際救援センター」（東京都

再開発などの影響で同じ公園

品川区八潮）
でした。センター

での再設置は断念しましたが、は、2006年に閉所するまでの

品川区の協力を得て、品川区23年間で6,242人のインドシナ難民等を受け入れ、当財団の難民事業本部が日本語教育や

30

ハナミズキの花言葉は、「お返しの気持ち」や「私の想いを受けてください」。北米原産の落葉樹で、成長すると5メートルほどの高さになり、4月下旬から5月上旬にかけて白やピンクの美しい花を咲かせます。

立八潮公園に新たに紅白の2本のハナミズキを植樹し、記念の石碑を建立しました。

第1部 難民定住者との意見交換会

記念式典［記念植樹実行委員会代表］［アジア福祉教育財団］

感謝をハナミズキに託してさらなる相互理解と親睦を日本在住ベトナム人協会 会長

アジア福祉教育財団 理事長

グェン フォン カィン

藤原 正寛

この美しい公園で長年の願い

今 回の 記 念 植 樹 は、難 民コである記念植樹が実現しました。

ミュニティが参加する実行委

日本定住生活の第一歩を温かく

員会が自ら企画し実現しまし支援してくれた方々のご恩を忘た。出身国が異なる難民コミュ

れることはできません。そして、私たちの子孫に自らのルーツと（祝辞を代読する海野偉文氏）

ニティの方々が協力し、あらためて記念植樹を行ったことの意義は大変大きいものがして「先人がなぜ祖国を離れ、日本で定住生活を始めあります。これを機に、難民コミュニティと日本社会、たのか。日本政府や日本の人々にいかに助けられたの

難民コミュニティ同士の相互理解と親睦がさらに深まか」を伝えていきたい。その思いを2本のハナミズキ

ることを心より願っています。

に託しました。ご協力いただいた皆さまに感謝申し上げます。

［国際救援センター修了生］

ボランティア活動で日本に貢献
在日カンボジアコミュニティ 理事長「条約難民」への支援にも尽力
在日ビルマ市民労働組合 代表

楠木 立成

ティン ウィン

1996年11月に日本に亡命し、カンボジアから亡命しタイの難民キャンプに逃れた時は不安

1997年2月に 難 民 認 定 を 受 け

でいっぱいでしたが、日本政府ました。
「条約難民」の国際救がインドシナ難民を受け入れて

援センターへの入所は例外であくれて、国際救援センターに入り、たくさんの困難がありまし

所できました。 食べることに困ることなく定住へのさが、関係者の皆さまのおかげで無事に修了することがまざまな支援をいただいたことに、感謝の気持ちでいっできました。センターには、その後、ビルマ出身の「条ぱいです。今、少しでも恩返しをしたいと、「在日カン約難民」を支援していただきました。あらためて感謝申

ボジアコミュニティ」をつくり、ボランティア活動をし上げます。

通して日本に貢献できるように頑張っています。

記念植樹
ハナミズキ
自由と平和を求めて日本に辿り着いた私たちを

国際救援センター閉所を受け、センター修了生有志が、定住支援事業への感謝の意を表し受け入れてくれた品川のて、都立みなとが丘ふ頭公園

国際救援センターの思い出にハナミズキを植樹し、記念を心に刻み、日本政府と国民の皆様へ感謝を込めて植樹します。
2022年4月吉日
難民有志一同式典を開催（2006年10月6日）
https : //www.fweap.or.jp/
about/history#historyhistory

FWEAP Ai No.46/31

NRNA日本支部と難民コミュニティの協力

献血活動への橋渡し

NRNAとVAJメンバーの交流

2003年に設立された「海外在住ネパール人協会（NRNA）日本支部」は、在日ネパー
ル人を中心に、日本赤十字社との協力の下、日本社会に貢献するためのプラットフォー
ムとして、継続的に献血活動に取り組んできました。
コロナ禍で献血確保が困難な状況となる中、2022年も全国で活動を展開。当財団からの働きかけで各難民コミュニティに協力を求めたところ、日本在住ベトナム人協会（VAJ）の有志が初めて献血に協力し、新たな絆も生まれました。

「海外在住ネパール人協会（NRNA）日本支部」

そして、NRNAは、今回の献血活動を行うにあたっは、日本社会への貢献の一環として、2022年4月17て、当財団を通じて各コミュニティに協力を求めた

日、新潟から沖縄まで全国12カ所の赤十字献血セのです。

ンターにて献血活動を行いました。新宿区の献血センターには、NRNAの呼びしますが、コミュニティ同士の交流

かけに応じて「日本在住ベトは活発とは言えない状況にあります。

ナム人協会（VAJ）」の有志

今回の献血活動を通じて、外国人コ数名も初めて献血に参加しまミュニティ同士が連携し、献血といした。

う社会貢献活動への参加を広げるこ

両 者が つながるきっかけとができました。また、それぞれのに な っ た の は、2021年12月

難民コミュニティにおいても社会貢に当財団が主催した「第2回献活動に対する認識が深まり、新た難民定住者との意見交換会」。

な活動への意欲につながっています。

NRNAがゲスト・スピーカー

当財団は、日本に定住した難民コとして参加し、VAJをはじめ

ミュニティと他の外国人のコミュニ

ベトナム、ラオス、カンボジ

ティとの連携の形を模索しながら、

ア、ミャンマーの難民コミュ

きめの細かい支援を行うよう努めてニティと親睦を深めました。

32

日本には、数多くの外国人コミュニティが存在献血に協力した NRNAとVAJ、財団スタッフいます。

第三国定住難民児童・生徒に対する補習教室への資金援助

2年目を迎えた『楽校』
体制を強化し、保護者への支援を充実

Rakko u
まずは自分で自分を紹介しよう。

ラッコウ

千葉市で第三国定住難民の児童・生徒への教科科目のための補習教室がスタート（2021年4月）

日本政府は、2010年度より第三国定住難民※を受け入れていますが、難民家庭の児童、生徒は、日本語の壁もあり、地域の小・中学校での学習に困難を抱えるケースが少なくありません。そこで、アジア福祉教育財団では社会福祉法人さぽうと２１に資金援助を行い、同法人は2021年度より千葉市で第三国定住難民児童・生徒を対象とする補習教室を開設。コ
らっ こうロナ禍による困難もありましたが、同教室は利用する児童・生徒の発案で『楽校』と命名され、親しまれてきました。その成果を踏まえ、2022年度も援助を継続し、体制強化を図っています。2年目を迎えた『楽校』の取り組みと課題を報告します。

2年目を迎えて課題を整理しました。
2022年度の授業開始に先立ち、財団は、さぽうと

アジア福祉教育財団 難民事業本部は、日本政府の２との間で初年度に直面した課題について整理し、委託により、2010年より第三国定住難民の日本定住①運営体制の強化、②保護者への支援強化に取り組支援を行っています。日本語教育を含む半年間の定

むことを確認しました。①運営体制の強化としては、

住支援プログラムを実施したのち、各定住地の自治
体や雇用事業主などと協力してきめ細かい支援を行っていますが、子どもたちは、言葉の壁もあって日本の小・中学校の授業についていくことが難しいケースが報告されていました。そこで、財団では、社会福祉法人さぽうとに資金援助を行い、同法
人は、パイロットケースとして2021年4月に千葉県在住の第三国定住難民の児童・生徒を対象とする学習支援教室を開設しました。子ども達が考えた教室の
愛称は『楽校』で、マスコットは「ラッコ」です。

みんなで教室の「なまえ」を考えよう！
（2021年4月）「楽校」⇒

初年度は小1から中2まで計16名の児童・生徒が参加⇒「らっこう」※第三国定住とは：外国の難民キャンプ等で一時的な庇護を受けている難民を、その国から新たに受入れに合意した第三

『ラッコ』
！

国へ移動させること。難民は移動先の第三国において庇護あるいはその他の長期滞在の権利を与えられる。日本政府は、2010年からタイの難民キャンプに滞在するミャンマー難民を第三国定住難民として受け入れてきた。また、2019年にはその対象を「アジア地域に一時滞在する難民」に拡大している。

FWEAP Ai No.46/33

2年目を迎えた『楽校』ー体制を強化し、保護者への支援を充実

Rakko u中2、中3の生徒を対象に高校受験に対応した学習指導を行うこと、新たな環境で学ぶことになる中1に対する指導を充実させることとしました。②保護者への支援強化としては、情報提供と教育相談の場として「保護者会」を年5回開催し、日本の学校教育や児童・生徒の生活一般に関わるテーマについてのワークショップを併せて実施することにしました。
以下、その詳細を報告します。

「楽校」の体制強化の取り組み［1］補習教室のクラス編成の見直し

前年度は小学生向け教室のスペースが週日の4日間

第2回ワークショップ（2022年7月、千葉市内のコミュニティセンターにて）しか確保できませんでしたが、今年度は週5日間確保

千葉県警千葉市西警察署職員3名を講師として招できたことから、そのうち1日を特に手厚い支援が必き、不審者対策、交通安全と自転車のルールなどを

要な中 学 1年生のみの教室に充てることとしました。

説明。さらに屋外会場に場所を移して自転車の使用［2］講師陣の編成強化

前のチェックポイントなどを学んだ。

クラス編成の見直しに対応して、今年度は小学生◆第3回：「心と体の成長」（2022年10月15日）

担当講師 1名、小学生兼中学生担当講師1名に加え、千葉県スクールソーシャルワーカーのスーパーバ

新たに中学生のみの担当講師1名の計 3名を採用し、イザー 1名を講師として招き、「思春期の子どものこ

毎授業を主担当講師と大学生アシスタントの2名体制

ころや体の変化」、「学校生活の変化」、「小学校からで行うこととしました。中学2年生・中学3年生は前中学校にかけての友人や家族との関り方の変化」等

年同様大学生ボランティアが対応します。

について説明。

［3］アドバイザーの採用◆第４回：「スマホやインターネットとの付き合い方」

新たに県立高校の日本語講師などを務めている人（2023年1月14日）

材1名を「アドバイザー」として採用し、課題に応じ保護者会でもたびたび話題となるスマホやインて講師に助言を行ったり保護者会にて保護者からのターネットの適切な活用について、保護者、児童、相談に応じる体制を取っています。

生徒、教室関係者など参加者全員がグループに分か保護者会＆ワークショップの開催
2022年度は6月、8月、10月、12月、明年1月の計5回、保護者会＆ワークショップを開催することとしまし

34

子どもの
安全

れ、関連した複数のテーマに沿って、積極的に意見を出し合った。

新たな課題

た。保護者会&ワークショップにはミャンマー語、カ第三国定住難民児童・生徒への学習支援を目的に

レン語の通訳も入り、保護者の理解促進を図っていスタートした「楽校」ですが、新たな課題も見えてます。これまで開催した3回のワークショップの概要

きました。児童・生徒の抱える悩みは、学習成績だは以下の通りです。

けではありません。特に「思春期」に当たる小学校◆第1回：「日本の教育制度」（2022年6月25日）

高学年から中学生は、友人関係、親を含めた周囲とアドバイザーより参加保護者に対し「日本の教育の人間関係やアイデンティティなど複雑な悩みを抱制度」の概要と高校進学（高校の種類・内申書や入えています。講師陣はいち早く子どもたちの変化に試制度など）について説明。難民事業本部による教気づく立場にあり、専門知識や経験を持つアドバイ

育訓練援助金制度や、民間国際支援団体による難民

ザーやさぽうと２学習支援室コーディネーター、

奨学金制度についても情報を提供。

スタッフが連携をして、児童・生徒および保護者へ◆第2回：「子どもの安全」（2022年7月30日）のフォロー体制を強化しています。

2022年度 アジア諸国社会福祉関係者招聘事業

今後のテーマを議論する『特別招聘事業』

第100回（2013年5月）［カンボジア、インド、ラオス、ミャンマー］
歓迎レセプション
ラオスの団員と財団役員との記念撮影

当財団では、1978年よりアジア地域の国・地域

中から新たな招聘テーマを選択することとしまし（注1）から、社会福祉事業に従事する官民の関係た。2023年は、アジア諸国にて社会福祉等分野に者を3グループに分けて年3回、約1 週間訪日招聘

高い知見を有する有識者をお招きし、①今後取りして、福祉施設訪問や日本の社会福祉制度に関す上げるべき招聘テーマ、②各国間ネットワークのる講義を行い、加えて日本の文化財や歴史的建造形成方法、③各国での担当窓口機関等について協

物の見学等を通じて対日理解を深めて頂くことと議することとし、これを『特別招聘』と称して、した招聘事業を2019年まで実施しておりました

実施する予定です。

（注2）が、その後に新型コロナ感染症が日本を含むアジア地域にて蔓延したため、残念ながら2020

スケジュール（予定）

年度、2021年度及び2022年度内での実施を見合わ

1日目

せざるを得ませんでした。

各国の参加者 羽田・成田国際空港より入国 東京泊

その一方で、事業開始から40年間以上が経過する間に、アジア諸国の社会的・経済的発展は著しく、本件招聘事業もその目的や講義内容について
抜本的見直しが求められていました。従来の「日2日目
オリエンテーション「人口統計（demography）」
講師：国立社会保障・人口問題研究所

本の先進的な社会福祉制度等を視察し、帰国後の副所長

業務に活かしてもらう」という視点はもはやなく、「公衆衛生・感染症」

むしろ各国の招聘者間での連絡網を構築し、各国間での連携関係を促進することに重点を置くことが望まれています。
招聘テーマについては、従来は社会的弱者の救林玲子

講師：JICA人間開発部審議役兼新型コロナウイルス感染症対策
JICA人間開発部審議役兼新型コロナウイルス感染症対策
協力推進室長瀧澤郁雄「社会保障（福祉制度、災害対策、コロナ）」
講師：アジア福祉教育財団
福祉政策担当アドバイザー

堀江済と自立支援といった言わば「狭義の社会福祉」

質疑応答と各国の関心テーマの提示を取り上げていましたが、今後は、参加各国間で歓迎レセプションの差異はあるでしょうが、公衆衛生と感染症対策、社会保険制度、高齢化・少子化問題、格差解消、
生活保護制度などを包括した「広い意味での社会福祉」への拡大を検討しています。
そこで、コロナ禍での一時中断を機会に、招聘対象国の関係方面との間で、「広い意味での社会福祉」のテーマ等に関わる議論を実施し、議論の裕

3日目
2025年度以降の通常招聘のテーマ選び
4日目
東京近郊など散策
5日目
各国の参加者

羽田・成田国際空港より出国

注1： インド、インドネシア、カンボジア、シンガポール、スリランカ、タイ、ネパール、フィリピン、パキスタン、バングラデシュ、
ブータン、ベトナム、マレーシア、ミャンマー、モンゴル、ラオス、台湾。但し、現在ミャンマーは中止
注2：2019年度末までの招聘者は延べで1,943名
FWEAP Ai No.46/35

過去の招聘事業の想い出

第50回(1999年４月)【韓国、フィリピン、タイ、台湾一行】
国会議事堂正面にて故・奥野名誉会長と記念撮影

第103回（2014年5月）【バングラデシュ、インドネシア、マレーシア、
パキスタン一行】
第77回（2006年11月）【バングラデシュ、インド、マレーシア、スリランカ一行】 「義肢装具サポートセンター」義肢装具の製作から
奈良「働く広場高円」母子就労施設見学前のレクチュ 装着訓練まで行う総合リハビリテーション施設として、日常生活への復帰支援、パラリンピック選
アに臨む
手へのスポーツ義足の提供などを行う
第100回（2013年５月）【カンボジア、インド、ラオス、
ミャンマー一行】
奈良先端科学技術大学院大学情報科学研究科 介護ロボット工房を見学。見て触れて説明を受ける
第116回（2018年10月）【マレーシア、ネパール、パキスタン、
シンガポール一行】
厚生労働省 社会・援護局 地域
福祉課長補佐より日本社会の構造
変化と地域共生社会の実現に向けた取組みについて講義をうける

令和4年度文化庁長官表彰に
元難民、難民支援に関わる方々が選ばれる

Topics

令和4年（2022年）度文化庁長官表彰に、元難民の方や難民支援に関わる方々が選ばれました（文化庁長官表彰は、文化活動に優れた成果を示し，我が国の文化の振興や日本文化の海外発信、国際文化交流に貢献された方々を表彰するもの）。
山田 明さん（静岡県ベトナム人協会 会長）（写真右側）
表彰事由：外国人コミュニティ支援の自助組織を立ち上げ、日本語教育支援を実施すると共に、日本語教育の重要性を広め、多文化共生社会の実現にも貢献された。
マリップ セン ブさん（NPO法人PEACE 理事長）
（写真左側）
表彰事由：ミャンマー人コミュニティ支援の自助組織を立ち上げ、自立して生活していく
ための日本語教育等の活動を実践すると共に、多文化共生社会の実現にも貢献された。
（参考：当財団は、2022年度「第43回日本定住難民とのつどい」にて、PEACEの難民コ
ミュニティへの支援と協力に対し感謝状を贈呈しました。本誌P15参照）
また、当財団が長年お世話になっている以下のお三方も表彰されています。
紙面の都合で、お名前だけとなりますことをご容赦願います。
〇伊藤美智代さん（日本語学習支援団体 ひまわり21 代表・ワールド・キッズ・ネットワーク 代表）〇櫻井弘子さん （NPO法人 かながわ難民定住援助協会 会長）〇矢崎理恵さん （社会福祉法人 さぽうと２１ 学習支援室チーフコーディネーター）

36

難 民支 援 事 業

難民支援事業の概況
令和4（2022）年を振り返って
難民事業本部
今年は、従来の難民支援に加え、新たに避難民支援が委託業務に加わるなど、
当難民事業本部にとって一年を通して変化が求められた年であるとともに、新たな挑戦の年となりました。
日本における難民支援は、今から47年前、昭和50（1975）年のベトナム戦争終結
後、日本に辿り着いたベトナムからのボートピープルに対する一時滞在許可、さらに昭和54（1979）年の定住許可および定住促進事業の開始を端緒として、昭和56（1981）年に難民条約に加入、翌昭和57（1982）年に出入国管理および難民認定法の施行に至った経緯があります。
今年令和4（2022）年3月、日本政府は、ロシアのウクライナへの軍事行動により、ウクライナから近隣諸国等に避難している人々を受け入れることを決め、当財団に本邦での生活を支援する業務を委託しました。当難民事業本部は、日本政府の渡航支援を受けて入国したウクライナ避難民のうち日本に身寄りがない人たちを中心に、一時的に滞在する施設の確保や食事の提供、避難民へのヒアリング、生活費の支給、健康診断・病院受診、日本語教育等を総合的に行っています。
また、昨年令和3（2021）年8月のアフガニスタンからの米軍撤退とタリバンによる暫定政権樹立以来、日本に避難していたアフガニスタンからの避難民等の方々約130名が、今年になって難民認定されました。大半の方々が、当難民事業本部が実施する条約難民向けの定住支援プログラム（オンライン授業）の受講を希望され、難民事業本部は自立定住に向けた支援を開始しました。こうした今年のウクライナ
避難民の受け入れとアフガニスタン退避者への難民認定の動きは、今後の日本の難民等の受け入れの方向性に大きな影響を与える要素となり得るのではないか考えられます。
当難民事業本部は、難民の定住支援事業および難民認定申請者の保護事業の実施団体として事業を実施することを通して、日本の難民受け入れが国際社会の信頼を獲得し、日本の国際的地位や安全保障にも寄与するものであることを、さまざまな機会を捉えて、国民の皆さまのご理解を求めていく広報・啓発の活動を行っています。

FWEAP Ai No.46/37

2022年
難民支援事業報告難民事業本部は、本部事務所、関西支部およびRHQ支援センターで構成されており、本部事務所は東日本地区の業務を、関西支部は西日本地区の業務を担当しています。
また、RHQ支援センターでは、難民が日本社会で自立・定住していくための定住支援プログラムを実施しています。

1

定住支援事業

定住支援プログラム

生活ガイダンスでは、日本の生活に必要なルール、公共交通機関の利用方法、お金の使用と管理の仕方、防災や緊急時の対応方法、日本の法律や社会保障制度、税金、
健康管理などを学習しています。
2022年度は第三国定住コースの前期コースと後期コー●施設スおよび条約難民コースの前期コースの3コースは対面授定住支援プログラムは、RHQ 支援センターにて行わ業を実施しました。この他、条約難民コースの通年コー

れています。RHQ 支援センターは、条約難民とその家族

スと後期コースは入所を希望する難民の方の住所が遠隔ならびに第三国定住難民を対象にした通所式定住支援施地にあるなどの理由から、オンライン授業を実施してい設で、2006年4月に東京都内に開所しました。

ます。

●入所対象者●コース案内①法務大臣から難民として認定された人とその家族（※

572 授業時間（１授業時間＝ 45 分）の日本語教育と

1）。ただし、今までに国際救援センターやRHQ 支援セ

120 授業時間（１授業時間＝ 45 分）の生活ガイダンスのンター等で定住支援プログラムを受けた人は除きます。

計 692 授業時間のコースです。

（※ 1 家族とは、認定された難民の配偶者や親、未婚の子どもで、＊条約難民とその家族のコースは半年コース（前期／後期）か

日本での在留資格がある外国人です。）②日本政府が第三国定住により難民として受け入れた人。

1 年コースを選べます。半年コースは原則月～金の毎日 9：30
～ 15：50、１年コースは月～金の毎日18：30 ～ 20：55 です。
＊第三国定住難民コースは、月～ 金 9：30 ～15：50 の半年●定住支援プログラム内容（前期／後期）コースのみです。

難民およびその家族が日本社会で自立した生活を営むために必要な日本語力を身に付けることを目的とした日本語教育と、日本の社会制度や生活習慣・文化・保健衛生等に関する生活ガイダンス（社会生活適応指導）、また希望者には就職先や職場適応訓練のあっせんを実施しています。
日本語教育では、自立した生活を送る上で基礎となる
日本語を習得できるよう指導しています。日々の生活に直結する実践的内容とし、反復学習を重視したカリキュ
ラムを編成しています。

38

日本語の授業風景難 民支 援 事 業●RHQ支援センターの実績
RHQ 支援センター
年

入退所者数（2022 年 3 月現在）

（人）

度

'06

'07

'08

'09

'10

'11

'12

'13

'14

'15

'16

'17

'18

'19

'20

'21

計

条約難民

19

25

31

29

28

29

28

17

15

11

17

12

18

18

19

14

330

第三国
定住難民

―

―

―

―

27

18

0

18

23

19

18

29

22

20

0

0

194

条約難民

19

25

31

29

28

29

28

17

15

11

17

12

18

18

19

14

330

第三国
定住難民

―

―

―

―

27

18

0

18

23

19

18

29

22

20

0

0

194

内
日本語
受講者

条約難民

17

21

27

24

24

26

21

17

14

11

14

10

12

15

15

14

282

第三国
定住難民

―

―

―

―

22

13

0

15

17

16

15

25

16

16

0

0

155

内
就職者

条約難民

6
7
6
10
8
3
6
8
10
6
（９） （8） （11） （13） （10） （6） （10） （9） （12） （7）

8
（8）

4
（5）

4

3

3

4

96

9
12
12
14
15
（9） （12） （12） （14） （15）

11

11

0

0

102

入所者

（※1）

退所者

（※２）

第三国
定住難民

合計
524

524

437

―

―

（※ 1）乳幼児を含む。
（※ 2）センターあっせんによる。なお（

―

―

10
8
（10） （8）

0
（0）

198

）内は就職希望者数。

●相談事業●各種援助金の支給

RHQ 支援センター入所者から、日本での生活や日本

入所期間中、入所者に支給される生活援助費

語学習、仕事に関するさまざまな相談を受け、専門の精神衛生カウンセラーが入所者の健康維持に努めてい
ます。

生活援助費

相談員がアドバイスなどを行っています。また、
保健師・

生活費

住居費

プログラム期間中に支払った家賃に対する世帯人員に応じた補助額

定住手当

必要な指導を行います。

※（1 年コースは上記の半額を支給）

プログラム期間中に医療機関に支払った治療費等の実費（プログラム修了時の一時金 )職員が、防災、ごみの分別など日本で生活する上で12 歳から 1日 1,600 円※
11 歳まで 1日
800 円※

医療費（条約難民の場合 )●生活指導※（1 年コースは上記の半額を支給）

16 歳から 1 人 156,900 円
15 歳まで 1 人 78,450 円

コース修了時の就職促進のための援助金
訓練受講援助費

職場見学（2022 年 4 月現在）

（訓練生である難民に支給）
期間：6 カ月以内（2022 年 4 月現在）

基本手当 1日 3,530 円〜 4,310 円（訓練生の居住地域等による）

受講手当
通所手当

1日 500 円
実費

職場適応訓練費

就職促進のための援助金①一般指導分：訓練を実施する事業
主への委託金②特別指導分：上記に加えて、 第三国定住難民 2 人以上のグループで訓練を実施した事業主への委託金

雇用開発助成援助費（第三国定住難民を雇用した事業主に対する賃金助成）
期間：1 年間

広域求職活動援助費
職場体験講習費（講習を実施する事業主への委託費）①月額（21日以上の実施） 25,000 円②月額（8 日以上の実施） 25,000 円

賃金（賞与等を除く）の
1（大企業の場合は 4 ）13

規定による運賃額および宿泊料
月額（21 日以上の実施） 25,000 円●規定による運賃額

移転援助費

生活ガイダンス

{
●移転料
{
●着後手当

単身 12,700 円
家族 25,400 円（距離による）単身 31,000 円～ 94,000 円
家族 62,000 円～ 188,000 円〈注〉雇用開発助成援助費と職場適応訓練関係費は重複して支給されません。
〈注〉移転援助費は、宿泊施設入居者に限ります。

FWEAP Ai No.46/39

難民相談年間集計

・定住後の支援分類
1. 職業●難民生活相談日本に定住した難民のほとんどは仕事に就くなど日本の社会で安定した生活を営んでいますが、一部には日本の生活になじめずにいる人もいます。また、本国や在日大使館から保護を受けられず、出生証明書等の書類が入手できないなど難民特有の問題も存在します。
難民事業本部では、在留資格、保険、税金などの行政手続きの支援や、医療、住居などの生活に関わる問題にしている地域においては、自治体等と協力して出張型相談窓口を 5 カ所設置しています。相談窓口には難民の事情に詳しく経験豊富な相談員に加え、難民出身の一世および二世の通訳者を配置し難民が相談しやすい環境を整えており、難民が集住している地域においては地域相談
3. 教育

います。

難民定住者およびその家族が小・中・高校や大学などへ入学、進学した場合、次のような援助金（一時金）を4. 住宅支給しています。また、技能資格の取得や日本語教育に対する援助も行っています。

名

称

旨

対象者

725

27

医療費

244

職・退職

26

精神障害

127

職場の問題

76

身体障害

訓練／センター入所

66

健康介護保険

労働災害

22

依存症

2

雇用保険

13

予防接種

423

免許・資格

3

医療／他

1,117

職業／他

490

医療／小計

2,780

860 6. 事故・ 交通事故
犯罪・
災害・障害
その他
犯罪・裁判
223

40

81

事故／他

2

25

事故犯罪／小計69

保育・児童相談
年金・老人667 7. 国籍・ 帰化
入管
永住申請
338

生活保護

268

在留手続き

421

税金

199

家族呼び寄せ

595

親子問題

91

移住・帰国・送還

12

コミュニティー活動

41

外国人登録

5

2,718

難民申請・異議9

家族生活／小計

5,049

仮放免

27

66

入管／他

238

進学

105

国籍入管／小計奨学金・援助金
機材・教材

143 8. 難民 措置照会
申請者
調査、面接
222
保護費
支給、領収
11

学校生活

274

ESFRA( 緊急宿泊施設）

教育／他

691

連絡人

教育／小計

1,512

保護費／他

3,101

公営住宅

329

保護費／小計

8,130

民間住宅

職業

9

住宅トラブル

94 9. 情報
提供
60

家庭生活

13

住宅／他

353

教育

6

住宅／小計

836

住宅

1

医療、健康

8

事故犯罪

0

入管・在留資格

2

難民認定申請者
保護措置

0

海外の難民

0

国内の難民

1

転入学

金

額

教育訓練援助金

第2種

高校に入学した者への学資援助金

高校生

５万円

第3種

専修学校および各種学校等（日本
語教育等）に入学した者への学資援助金

専修学校および
各種学校等生徒

５万円

第5種

小学生
中学生

805
433

生活／他

10 万円

小学校、中学校に入学した者への
学資援助金

2
25

死亡

第1種

雇用主

443

9
133

離婚

大学（短大）および大学院生＜勤労学生に限る＞

雇用した難民に雇用主が行う技能資格取得、日本語教育等の訓練に対する援助金

合計（回）就職

大学（短大を含む）および大学院に入学した者への学資援助金

第4種

40

趣

相談内容
病気・怪我

日本語

●教育訓練援助金

分類

137 5. 医療

職業／小計する相談窓口を設置するとともに、特に難民が多数居住

合計（回）

求職

2. 家族・ 結婚
生活
妊娠・出産

対処するため、東京と神戸の事務所に難民相談員が常駐会も開催するなど、地域の特性に合わせた対応に努めて相談内容（2021 年 4 月〜 2022 年 3 月）

訓練１回４千円

２万円
３万円

1,626
9
131

1

ボランティア活動

0

NGO 情報

3

情報／他

809

情報／小計

853

その他／小計
合計

1,807
1,453

RHQ の活動

10.その他 その他
小学生
中学生

2,545

合計

19
19
22,698難 民支 援 事 業

Staff
Report

定住支援プログラムにおいて

RHQ 支援センターでは、日本語教育・生活ガイ

イルス感染症の影響で2020年1月の「昔遊び交流会」

ダンス・就職あっせんからなる定住支援プログラム

以来、約3年ぶりの開催となりました。開催にあたってを実施しています。2022年の定住支援プログラムをは、参加者に手指消毒、換気やマスク着用をお願いす行った様子をご紹介します。

文化庁国語課による日本語授業の視察

るなど、万全の感染対策を行いました。
交流会では、初めに町会長と町内の福祉施設理事長
より歓迎のお言葉をいただいた後、入所者が4月から習

2022年6月24日（金）、文化庁国語課の相田日本語教

い始めた日本語を使って、自己紹介。その後、「日本語育評価専門官他5名が、第40期生および41期生の合同が上手になりますように」「元気でいられますように」「世の日本語授業を視察しました。

界が平和になりますように」などの願い事を書いた短新型コロナウイス感染拡大の影響を受け、2020年6

冊を笹に結びました。

月から2022年3月までは、オンライン授業に変更して次に入所者が、母国語での挨拶や祖国の民族舞踊を日実施したため、対面で行われている日本語授業を視察

本語で紹介し、町内会の皆さまにも民族舞踊を体験していしていただいたのは約2年ぶりとなりました。

ただきました。また、十代の入所者がルービックキューブのこの日の授業では、「自分について紹介する」をテー
マに、学習者と文化庁の視察者がお互いに名前や出身

揃え方やプラスチックカップを楽器代わりにした遊びなどを披露し、世代間を超えた交流も見られました。

地を紹介し合うなど、短い時間ながらも学習者が講師

町内会の皆さまからは、日本文化として盆踊りを教や職員以外の日本人を相手に日本語を使う良い機会とえていただきました。短冊を結んだ笹を囲んで輪になっなりました。

て踊る入所者は、初めてとは思えないほど上手に踊る

授業視察後に行われた難民事業本部との意見交換で人もいれば、慣れない動きに少し恥ずかしそうに踊る

は、施設長代行から難民事業本部のこれまでの取り組人もいて、マスク越しでも笑顔と笑い声が溢れていまみについて、日本語教育監督者から難民に特化した日した。

本語教育の内容について、それぞれ説明を行った上で、最後に、全員で記念撮影を行い、拍手喝采の中、交学習者の年齢やさまざまな背景に基づく学習上の課題や、流会の幕を閉じました。感染予防のため戸外での活動

定住支援プログラム修了後の継続的な日本語学習機会の機会に恵まれなかった今期の入所者たちにとって、の提供などについて、 活発に意見を交換しました。

日本の文化と日本人とのコミュニケーションに触れる
貴重な機会となりました。

RHQ支援センター第三国定住難民
40期生・条約難民41期生が七夕交流会に参加しました2022年7月6日（水）、RHQ支援センター入所者8名（第三国定住難民40期生6名および条約難民41期生2名）は地域の七夕交流会に参加しました。
これまで入所者と町内会の皆さまとの交流を目的にさまざまな催しが行われてきましたが、新型コロナウ

FWEAP Ai No.46/41

RHQ支援センター第三国定住難民
40期生・条約難民41期生の合同修了式
2022年9月8日（木）、4月に開講した前期コースを修了した第三国定住難民コース（第11陣）6名と条約難民前した。入所者は、来年3月までの定住支援プログラムで、新たな定住地での自立を目指して、日本語や社会生活情報を学びます。
開講式では、吉田難民事業本部長が入所者に向けて、

期コース2名が修了式を迎え、オンラインで参列した関

「皆さんが定住先に選んだ日本で新たな人生を築いて係省庁、国際機関など多数の来賓の前で、6カ月間の定

いってほしい。そのために必要な日本語や日本のルー住支援プログラムを経て成長した姿を披露しました。

ルを半年間でしっかり身に付けてほしい」と激励の言

来賓の方々から、修了生に向けて、「半年間で学んだ

葉をかけました。入所者は一様に引き締まった面持ち

日本語を生かして仕事を頑張ってください」「定住地でで、明日から始まるプログラムに臨む心の準備を整え

新しい友人をつくって楽しく生活してください」「今日ていた様子でした。

が RHQ 最後の日ではありません。困ったり、悩んだり続いて、来賓の外務省、厚生労働省、文化庁、出入したら、いつでもRHQに相談してください」など、こ国在留管理庁、新宿区、IOM 駐日事務所、地元町会

れから始まる新生活に向けた励ましの言葉がかけられの皆さまから温かい歓迎の言葉があり、入所者からは、ました。

式の終了後に「来日前は不安があったが、今日、日本修了生のスピーチでは、「日本に来てから、たくさん

政府、国際機関や地元住民が一体となって自分たちをの人に助けられました、私は幸せです」「先生に感謝し迎えてくれていることを知って安心した。子どものたています、将来のために仕事を頑張ります」「毎日勉強

めにも受け入れてくれた日本に感謝して頑張りたい」

を続けて、もっと日本語が上手になりたいです」など、と感謝と決意の声が寄せられました。

前向きな言葉が聞かれ、これから日本社会で自立してRHQ 支援センターは、プログラム期間中の入所者

暮らしていくための目標をしっかり持っている様子がうの健康管理をはじめ、住居、就労、学校、保育所の準かがえました。

備を行い、万全の状態で定住地に送り出せるよう、職第三国定住難民コース6名は、RHQの支援で決定した住居と就労先がある定住地へ移転し、日本で新しい生活を開始しました。

RHQ支援センター第三国定住難民
第42期生の開講式を開催しました
2022年10月7日（金）、RHQ 支援センターは、第42期
生第三国定住難民（第12陣）コースの開講式を、関係機関や地元町会からの来賓を招き開催しました（一部
オンライン参加）。
2020年に第三国定住制度の受け入れ要件がアジア地域に滞在する難民に拡大されたことを受け、第12陣としてミャンマー出身者と中東出身者を合わせた16世帯

42

29名が一時滞在先のマレーシアから来日し、入所しま

員一同サポートしていきます。

難 民支 援 事 業

第三国定住難民に対する定住先における支援●第三国定住難民に対する定住先における支援

また、令和元年 6 月 28 日に一部改正された難民対策

なお、第三国定住難民に対しては、定住支援施設での連絡調整会議決定により、日本語教育および地域定住支

６カ月間の定住支援プログラムを修了した後に、定住先援員による支援は、５年程度継続することを基本とする地域において自立に向けた基盤を形成するために、以下方針が示されたため、日常生活支援や日本語教育支援をのような支援を行っています。

限られた期間内で効率的かつ効果的に行うために、よりよい支援の在り方を探求しながら支援を実施しています。

・地域定住支援員による支援
定住先地域に地域定住支援員（個人もしくは団体）を●生活ハンドブック・医療用語集

配置し、積極的な日常生活支援を行っています。また、難民定住者が生活する上で困ったことや分からないこ

支援員は地域関係者と第三国定住難民とのネットワークとがあったときのため、カンボジア語版、ラオス語版、構築や、難民理解のための情報提供など、難民家族が地

ベトナム語版、英語版、フランス語版、ミャンマー語版、域社会から円滑に支援を受けられるようになるためのさ

カレン語版、アラビア語版、ペルシャ語版の「生活ハン

まざまな取り組みも行っています。

ドブック」を発行しています。内容は、暮らし、教育・
病気、事故、災害、仕事、税金、年金、法的手続きに関・就労支援することです。

定住支援施設での定住支援プログラム修了後、定住先

また、医療に関するさまざまな場面を想定して、カン地域の受け入れ事業所において、職場適応訓練を実施し、ボジア語版、ラオス語版、ベトナム語版、英語版、フラ訓練受講援助費などの各種手当を６カ月間支給する他、定ンス語版、ミャンマー語版、ペルシャ語版、カレン語版、

期的に職業相談員による助言・指導等を行っています。

アラビア語版、ウクライナ語版の「医療用語集」を発行
しています。医療用語集は、日本語と外国語を照らし合・日本語教育支援2017 年から定住先を首都圏以外の地域とする地方展開が進められていることから、難民事業本部では下図のとわせることができるように編集されています。
生活ハンドブックと医療用語集は、難民定住者・関係者に無料で配布しています。

おり定住先地域の専門家に委託（委嘱）して日本語教育
や生活支援を実施しています。

FWEAP Ai No.46/43

●インドシナ難民のための各種証明書●職業相談・紹介
厚生労働省より無料職業紹介所としての認可を受け、定住経歴証明書の発給
インドシナ難民定住者が、結婚や帰化などをする際、難民およびその家族に特化した職業相談・就職あっせん

必要な証明を母国や在日大使館から受けることは困難でに応じています。難民等を対象とした求人も、無料で企す。そのため、難民事業本部では、希望者に定住経歴証

業より直接受け付けています。

明書を発行しています。

RHQ 支援センターと、関西支部にそれぞれ職業相談

この証明書には、インドシナ難民として法務大臣から員を配置し、就職を希望するセンター入所者の就職先、定住許可を受けた者であることや、入国日、定住促進施

職場適応訓練先のあっせんの他、地域で自立して生活す設への入所経歴などが記載されています。日本語と英語

る難民定住者の就職あっせんや、就職後のフォローにつで併記し、海外での使用にも対応しています。

いても、ハローワーク等の関係機関と連携しながら行っています。
また、ボランティア団体等との協力の下、必要に応じ難民身分証明書の発給
インドシナ難民定住者が、就職を希望する際、また、ハローワーク等への通訳派遣を行っています。

公営住宅の申し込みをする際などに、インドシナ難民で●雇用促進事業あることの確認を求められることがあります。
インドシナ難民は閣議了解に基づき法務大臣から定住難民等の雇用環境の充実を目的に、ハローワークをは許可を受けており、ほとんどが個別に難民認定を受けてじめ、企業や自治体などの関係機関との情報交換のため、いないため、官公庁から難民としての身分を証明する文

雇用促進会議を開催しています。また、難民等の雇用に書の発給を受けていません。そこで難民事業本部は、イ

ついて理解を得るためのポスターやリーフレットを作成

ンドシナ難民としての身分が分かるように身分証明書をし、啓発と求人開拓に努めています。難民が働き始めた

発行しています。

後は、職場を訪問し、就労に関する課題を把握するとともに、職場定着のための助言を行っています。
その他、難民等の雇用に理解のある企業や、職業人として実績を有し、職場の同僚から敬愛されている模範的な難民の表彰も行っています。
No.
No.
入所
所日日： ：
入
出
出

身：
身：

氏
氏

名：
名：

生年月日：
生年月日：

年年

月月

日日

年年

月月

日日

上記の者は、閣議了解に基づき日本に上記の者は、閣議了解に基づき日本に定住許可されたインドシナ難民です。
定住許可されたインドシナ難民です。
公益財団法人
アジア福祉教育財団
公益財団法人
アジア福祉教育財団難民事業本部
難民事業本部
発行
発行

見 本

見 本

身分
分証
証明
明書
書
身

〒106-0047
東京都港区南麻布5-1-27〒106-0047
東京都港区南麻布5-1-27
TEL
03-3449-7011（代表）TEL
03-3449-7011（代表）

本身分証明書所持人は、閣議了解に基づきインドシ◇◇本身分証明書所持人は、閣議了解に基づきインドシナ難民として日本に定住を許可されていますので、
ナ難民として日本に定住を許可されていますので、難民条約に基づく認定制度による難民認定証明書は難民条約に基づく認定制度による難民認定証明書は交付されていません。
交付されていません。
本身分証明書所持人は、日本人と同様に就労、◇◇本身分証明書所持人は、日本人と同様に就労、社会保険の加入、公営住宅への入居ができます。
社会保険の加入、公営住宅への入居ができます。
注意注意

この証明書を他の人に貸したり、あげることはできません。
1. 1.
この証明書を他の人に貸したり、あげることはできません。
2. 2.
この証明書の書いてある内容を変えることはできません。
この証明書の書いてある内容を変えることはできません。
3. 3.
この証明書をなくしたときは、すぐに本部事務所に届けてく
この証明書をなくしたときは、すぐに本部事務所に届けてく
ださい。
ださい。

〈注〉第三国定住難民であることの証明書の交付
第三国定住難民の方の婚姻・帰化等の手続きのため、2014 年 1 月 24 日付け難民対策連絡調整会議決定（2017 年 6 月 30 日付け改正）に基づき「第三国定住難民であることの証明書」および「第三国定住難民の子であることの証明書」を出入国在留管理庁が交付しています。
これらの証明書の交付を希望する方は出入国在留管理庁にお問い合わせいただくか、難民事業本部までご相談ください。

44

難 民支 援 事 業●日本語教育相談

定住難民等の年齢・性別就職状況（2006 年 4 月〜 2022 年 3 月の累計実績）

男性
計
年代

56％

じめ、学校、地方公共団体、事業所等からの問い合わせ

2％

3％

20代

6％

13％

30代

15％

12％

40代

20％

50代

11％

60代
40％

男性

や相談に応じ、必要な日本語学習の情報提供や専門的な指導・助言を行っています。
［寄せられている相談の例］
・日本語を勉強したいが、どんな教材を使ったらよいか

11％・ボランティアの日本語教室に通いたいので紹介してほしい

7％
1％

20％

RHQ 支援センターと関西支部にそれぞれ日本語教育
相談員を配置し、難民定住者や日本語ボランティアをは

44％

10代

60％

合計545人女性

・日本語能力試験などを受けるにはどうしたらよいか

0％
0％

20％

40％

女性

60％

・日本の学校などに進学したいが、どうしたら実現できるかなど
日本語教育相談（2021 年度）

定住難民等の業種別就職状況

合計545人

（2006 年 4 月〜 2022 年 3 月の累計実績）

0

10

20

30

40

50

60（人）

販売・営業

61

調理・調理補助5956

洗い場・清掃作業員
41

食品製造
倉庫作業員

32

飲食・サービス

31
26

金属加工
電気機械器具組立・修理

22

木製品製造

21

クリーニング工

17

革・革製品製造

15

相談内容

件数

教室紹介

436

日本語学習法

307

教材

173

就学・進学・奨学金

69

日本語指導

43

日本語教室運営

3

その他

57
計

1,088

建設業

15

プラスチック成形 / 加工

13

介護

13

難民定住者の日本語習得を支援するため、難民事業本自動車部品製造

11

農作業

10

部が開発した教材等を難民定住者や日本語教育ボラン●日本語学習教材の援助

8

ティア団体などに無償で提供しています。対象としてい電子機器部品組立工

8

運搬作業員

7

る教材や申請の方法は「日通訳

6

ミシン縫製工本語教材ガイドブック」や難民事業本部ホームページ

窯業製品製造5

再生資源回収・産業廃棄物処理

5

印刷・製本作業員

4

化学製品製造42012 年度文化庁委託費に自動車組立工3

金属溶接

3

より第三国定住難民に対す

PC 入力オペレーター 等

3る日本語教育に使用した「生活のための日本語」学事務3

エステティシャン

2

梱包工

2

その他

で紹介しています。また、習教材が文化庁ホームペー
39

ジにて公開されています。

FWEAP Ai No.46/45

●定住後の第三国定住難民の日本語能力および日本語使用状況調査
RHQ 支援センターを退所した第三国定住難民の日本［取り組み例］
・週１回の大人・子ども別の日本語教室
・日本語教育コーディネーターの配置

語能力や日本語学習状況などについて、半年ごとに定期・日本語指導者への研修の実施

的な調査を行っています。調査結果は難民本人へ伝え、

・日本語指導者の配置

日本語学習についてのアドバイスを行うとともに、地方・難民事業本部オリジナル教材の提供

公共団体を通じて定住先での日本語教育支援に活用して・日本語教室における託児支援の実施

いただいています。

など●定住後の第三国定住難民に対する日本語教育支援
RHQ 支援センターを退所した第三国定住難民が、地域で継続して日本語を学べるよう、定住先の地方公共団
体や学校等の関係機関と連携しながら、定住先地域での日本語教育の支援を行っています。

2

難民認定申請者に対する援助事業

難民認定申請を行っている人のうち、難民事業本部の調査に基づいて、生活困窮者と認められる人に対して、

3

ウクライナ避難民の受入支援業務

ロシアによるウクライナ侵攻を受け、ウクライナから日本に避難する日本に身寄りがない避難民の方々を、2022 年 3 月から政府の委託事業により、一時滞在施設に受け入れ、健康診断・病院受診、生活費の支給、日本語教育等の支援を総合的に実施しています。

46

1995 年度から保護費（生活費・住居費・医療費）の支給を行っています。2003 年 12 月からは宿泊場所がない人への難民認定申請者緊急宿泊施設の提供や、生活のアドバイスもしています。

難 民支 援 事 業

4

毎日生きがいを持って生活している」など、この制度で広報・啓発活動

日本に受け入れられたことで人生が救われたという声を聴いた来場者からは、これまで知らなかった難民一人ひ

広報活動・イベント

グローバルフェスタ2022で広報を行いました

とりの心の内に触れて胸を打たれたとのコメントも聞かれました。

グローバルフェスタは毎年10月6日の国際協力の日の難民事業本部は、これらイベントでの広報活動の他に広報の一環で、国際協力の必要性や現状について理解のも、難民理解講座などを通じて、日本が行っている難民促進のために開かれている国際協力機構（JICA）、外務の受け入れと日本社会への定住を支援する事業の広報を省等が主催するイベントです。

行っています。

2022年10月1日（土）、2日（日）の両日、難民事業本部が出展したブースでは、第三国定住制度による難民受け入れを広く知っていただくことを重点テーマに広報活動を行い、二日間を通して多くの来場者をお迎えしました。
同制度の広報用ビデオの放映や難民の作文などの展示
物、さまざまな資料の配布により、多くの来場者に難民受け入れの必要性や目的などを知っていただく貴重な機会となりました。
とりわけ広報用ビデオは来場者に好評で、ビデオに出演している第三国定住制度で来日した難民の方たちの「一時滞在国ではその日を生きることが不安だったが、日本に来ることで子どもに教育を受けさせる夢がかない、

Staff
Report

難民定住者の声
第三国定住難民定住者

日本で夢をかなえたいです
私と妻と子どもが、日本に定RHQ 支援センターで定住支援プログラムを修了した
難民定住者の方々の声をお届けします。
子どもは赤ちゃんのときに日本に来ましたが、日本で成長して、今は小学二年生になりました。勉強が好きで塾に通っています。子どもが将来、どんな大人に成長するかとても楽しみです。

住してから6年間が過ぎました。

私たち家族は、自分たちが働いて、自分たちの未来

私は、6年間同じ木材加工のを作れることをうれしく思っています。子どもの将来の会社で働いています。妻は、日ためにも、できるだけ高い教育を受けさせてあげたい

本語がとても上手ですから、輸です。日本に来たことで、私たち夫婦の夢がかないそ

入会社の事務職で働いています。

うです。

FWEAP Ai No.46/47

難 民支 援 事 業

職場の上司からコメント
彼は、全ての仕事を覚えていて、確実にこなすことができるので、安心して任せられます。仕事に取り組む姿勢が真面目で、分からないことは分
かるまで先輩従業員に聞く努力家でもあります。
彼のような人がいてくれて、会社も本当に助かっています。

校に入りたいと思ったからです。学費のことが心配 でしたが、高校の先生に相談して奨学金を借りられました。今は老舗の天ぷら屋さんでアルバイトをしながら料理の勉強を続けています。
専門学校では、年の若い学生と一緒に、フランス料理、
中華料理、イタリア料理、日本料理など世界中の料理を勉強します。今は料理に使う包丁も6種類に増えました。
野菜の切り方も料理に合わせて数十種類の切り方を

条約難民定住者

夢に向かって一歩一歩進んでいます覚えます。フランス料理はソースを何度も作り直しました。日本料理の大根のかつら剥きの練習はとても難しいです。食品衛生管理についても勉強します。一番

私は中東出身で28歳の男性です。6年前に日本に来ま重要なことは、食中毒の原因を知って、防ぐことです。

した。私は日本に来る前から、料理を作ることが大好

仕事をしながら勉強するのは、とても大変ですが、私きでした。私は、難民認定が受けられて、うれしかっは夢のために、頑張って絶対に調理師の資格を取りまたです。それは、日本で料理の勉強ができるからです。

す。私の夢は、調理師の資格を取って、ハラル（イスレストランでアルバイトができるからです。

ラム教徒が食べることを許されている食事）の日本食

最初に夜間中学に入りました。日本語を早く覚えるとアラブ料理を出すレストランを自分で作ることです。

ため、RHQ支援センターで昼間勉強をしてから、夜に日本に住むイスラム教徒や観光に来るイスラム教徒に、夜間中学に通いました。休みの日には、イタリアンレス

もっと日本食のおいしさを知ってもらいたいです。日本

トランでアルバイトを続けました。その頃から、どうし食を世界に広めるためにも、ハラルの日本食を作って、ても料理人になりたくて、夜間中学を卒業して、すぐ

イスラム教徒に食べてもらいたいです。そのためには、に夜間高校に入学しました。高校を卒業して、専門学

絶対に専門学校を卒業して、調理師資格を取ります。
お店を開くために、もっともっとたくさん働いてお金も貯めなくてはなりません。
私は、夢のためなら、これまでにあったつらいことやこれから起こる大変なことも我慢できます。夢が実現できたら、私は本当に幸せになります。日本に来て、頑張れば、幸せをつかむことができることを、皆さんに分かってもらいたいです。

48

2022年 財団の活動
2月20日

第1回日本語プレゼンテーションコンテスト 表彰式（オンライン）

2月19日

第28回理事会（書面決議）

3月

政府の委託を受け、難民事業本部が避難民受入支援業務を開始

3月2日

第29回理事会、第27回評議員会

3月16日

4月

4月1日

RHQ支援センター第38期（条約難民・夜間通年コース）、
第39期（条約難民・後期半年コース）修了式
社会福祉法人 さぽうと21へ第三国定住難民児童・生徒の教育支援のための資金援助
RHQ支援センター第40期（第三国定住難民・前期半年コース）、
第41期（条約難民・前期半年コース/夜間通年コース）開講

4月17日

海外在住ネパール人協会日本支部の献血活動への協力

5月15日

定住難民の有志による記念植樹に対する資金援助（於：品川区立八潮公園）

6月3日

第30回理事会

6月22日

第28回評議員会

6月23日

第31回理事会（書面決議）

9月8日
9月12日
10月2日

RHQ支援センター第40期生（第三国定住難民・前期半年コース）、
第41期生（条約難民・前期半年コース）修了式
第32回理事会（書面決議）
第2回日本語プレゼンテーションコンテストを開催（於：JICA市ヶ谷ビル JICA地球ひろば）

10月7日

RHQ支援センター第42期生（第三国定住難民・後期半年コース）開講式

10月17日

RHQ支援センター第43期生（条約難民・後期半年コース）開講式

11月20日

第43回日本定住難民とのつどいを開催 （於：新宿区立新宿文化センター）

FWEAP Ai No.46/49

ご芳情とご支援

ご寄付、ご支援頂いた方々（敬称略）
寄付金（2022年12月現在）

●財団本部
知子

50,000円

7月 大吾朗＆ケルシー タイヴァース

10,000円

大塚啓二郎

50,000円

美千子＆ベッキー タイヴァース

3,000円村松岐夫

100,000円

北岡瑛子

3,000円柳原

良水

100,000円

8月 藤原

玲子

200,000円

大久保隆史

30,000円

イノウエ

後藤

陽子

30,000円

保田

後藤

真美

20,000円

村田貴広

10,000円

池田譲治

10,000円

川又邦雄

100,000円

猪野弘明

20,000円

日引聡

100,000円

4月 橋野

5月 （株）朋友

10,000円

佐藤信

100,000円

カスガベ

ヨシヒコ

八千代電設工業（株）

100円
1,000,000円

荻野

敏子

5,000円

6月 藤原

正寛

200,000円

7月 西山

裕子

5,000円由美子タイヴァース

5,000円合計

シホコ

順和

9月 イノウエシホコ

10月 匿名イノウエ

シホコ

11月 グエン・ハオ代理人
イノウエ

大塚

50,000円
2,000円
20,000円

小杉興産（株）12月 大塚

10,000円

シホコ

500,000円
2,000円
1,000,000円
2,000円啓二郎

50,000円

知子

50,000円

中央自動車工業（株）

300,000円

匿名100,000円

イノウエ
桒田

シホコ

由利子

2,000円
10,000円

4,259,100円
ご支援をありがとうございました。

50

ご寄付のお願い
アジア福祉教育財団（FWEAP）では、日本に定住する難民の支援事業やアジア諸国の福祉関係者を日本に招聘する事業など、当財団が行っている公益目的事業を遂行するために、皆様からのご寄付を歓迎いたします。
なお、当財団は「公益財団法人」の認定を受けており、当財団に対する寄付金には、税制上の優遇措置が適用されます。
・お問い合わせ先

アジア福祉教育財団事務局（担当：山㟢）
電話番号：03-3449-0222 / E-mail：info@fweap.or.jp

・銀行振込

振 込 先：三菱UFJ銀行 広尾支店 普通預金 0228683
口座名義：公益財団法人アジア福祉教育財団※お振込後、メール（info@fweap.or.jp）または FAX（03-3449-0262）にてご住所とお名前、ご連絡先をお知らせください。寄付金領収書をお送り致します。

・寄付金控除について

公益財団法人アジア福祉教育財団（FWEAP）へのご寄付は、特定公益増進
法人への寄付（特定寄付）に該当し、優遇処置が認められます。

・個人での寄付

所得控除
年間寄付金合計額* － 2,000円 ＝ 所得控除額 ⇒ 所得合計額から控除可能* 年間総所得の40％が限度となります
個人住民税の控除（寄付金合計額 － 2,000 円）× 10％ ＝ 基本控除額寄付をした翌年1月1日に東京都にお住まいの方は、都民税から寄付金控除を受けることができます。
市区町村税の控除については、各自治体の条例で取り扱いが異なりますので、お住まいの区市町村にお問い合わせください。

・法人でのご寄付

法人税控除（寄付金合計額 － 2,000 円）× 10 ％ = 基本控除額
一般の寄付金の損金算入限度額と別枠で損金算入をすることができます。

FWEAP Ai No.46/51

公益財団法人 アジア福祉教育財団 機構図

理事長
評議員会

理事会

監

財団本部事務局

難民事業本部

事 務 局 長
総

務

部

経

理

部

業

務

部

本

部

長

本部事務所
企画調整課

関西支部

業

務

課

援

護

課

RHQ支援センター役 員 等 名 簿理事理

2023年1月31日現在

長

藤 原 正 寛 〈東京大学名誉教授、元日本経済学会会長〉

事

今 井

環 〈日本相撲協会理事、囲碁将棋チャンネル顧問〉〃

古 城 佳 子 〈青山学院大学国際政治経済学部教授、東京大学名誉教授〉〃

須 田 美矢子 〈キヤノングローバル戦略研究所特別顧問、元日本銀行政策委員会審議委員〉〃

 藤 崎 一 郎 〈中曽根平和研究所理事長、日米協会会長、元米国大使〉

〃



〃

 吉 川

監

事

議

堀 井

奥 田

〃
評

事

巌 〈参議院議員、元外務大臣政務官〉
洋 〈東京大学名誉教授、財務省財務総合政策研究所名誉所長〉
齊 〈元野村総合研究所取締役副社長〉

山 本 滋 彦 〈大崎電気工業監査役、元野村證券取締役〉
員

奥 野 信 亮 〈衆議院議員、元総務副大臣〉〃

 上 川 陽 子 〈衆議院議員、元法務大臣〉〃

 河 村 潤 子 〈日本芸術文化振興会理事長、国立教育政策研究所名誉所員〉〃

 北 岡 伸 一 〈国際協力機構特別顧問、東京大学名誉教授〉〃

 嶋 津

〃



〃

 鈴 木 俊 一〃 羽 田 恵 子 〈元在北マケドニア大使、元在メルボルン総領事〉

顧

問
〃



昭 〈地方自治研究機構会長、元総務省事務次官〉

杉 山 淳 二 〈SBJ銀行取締役、元新生銀行取締役代表執行役会長〉〈財務大臣、元自由民主党総務会長、
元東京オリンピック・パラリンピック競技大会担当大臣、元環境大臣〉

十 倉 雅 和 〈日本経済団体連合会会長、住友化学代表取締役会長〉
綿 貫 民 輔 〈前アジア福祉教育財団理事長、元衆議院議長〉《敬称略》以上、理事7名、監事2名、評議員8名、顧問2名

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■訃報■
当財団の評議員として、長年財団の発展のためにご尽力いただいた大塚義治氏（日本赤十字社名誉社長）が2023年１月に逝去されました。生前のご厚情に深く感謝申し上げ謹んでご冥福をお祈りいたします。

ひとりひとりを大切に
みんなの未来を
アジア福祉教育財団は、福祉・教育を通じたアジア諸国との交流と、難民をはじめ困難に直面する外国人定住者などの支援を通じて、多様な文化や価値観が尊重され、誰もが安心して暮らせる社会の実現を目指します。

公益財団法人アジア福祉教育財団〒106-0047 東京都港区南麻布5-1-27
本部事務局（3F） 電話 03-3449-0222（代表）
FAX 03-3449-0262
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FAX 03-5292-2043

愛2023.2. 第46号
発刊日

2023年2月24日

発行所

公益財団法人アジア福祉教育財団
東京都港区南麻布5丁目1番27号
電話 03-3449-0222（代表）
FAX 03-3449-0262

発行人

河上 淳一