八戸市立明治中学校いじめ防止基本方針＜いじめ防止対策推進法（平成２５年法律第７１号）＞
第８条

学校及び学校教職員の責務

学校及び学校の教職員は、基本理念にのっとり、当該学校に在籍する生徒の保護者、地域住民、児童相談所その他の関係者との連携を図りつつ、学校全体でいじめの防止及び早期発見に取り組むとともに、当該学校に在籍する生徒がいじめを受けていると思われるときは、適切かつ迅速にこれに対処する責務を有する。
第１３条

学校いじめ防止基本方針

学校は、いじめ防止基本方針又は地方いじめ防止基本方針を参酌し、その学校の実情に応じ、当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的な方針を定めるものとする。
１．はじめにいじめは、冷やかしやからかいなどのほか、情報機器を介したいじめ、暴力行為に及ぶいじめなど、学校だけでは対応が困難な事案も増加している。また、いじめをきっかけに不登校になってしまったり、自らの命を絶とうとしてしまったりするなど、深く傷つき、悩んでいる生徒もいる。いじめの問題への対応は学校として大きな課題である。
そ こ で 、「 い じ め は 、 ど の 学 校 に も 、 ど の 学 級 に も 、 ど の 生 徒 に も 起 こ り 得 る 」 と い う 基
本 認 識 に 立 つ と と も に 、「 い じ め は 絶 対 に 許 さ な い 」 と い う 毅 然 と し た 指 導 の も と に 、 生 徒
達 が 意 欲 を 持 っ て 充 実 し た 楽 し い 学 校 生 活 を 送 れ る よ う 、「 学 校 い じ め 防 止 基 本 方 針 」 を 定める。
２．いじめとは（１）いじめの定義（いじめ防止対策推進法第２条）「いじめ」とは、生徒等に対して、当該生徒と一定の人的関係にある他の生徒等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを 含 む 。） で あ っ て 、 当 該 行 為 の 対 象 と な っ た 生 徒 が 心 身 の 苦 痛 を 感 じ て い る も の をいう。
（２）いじめに対する基本的な考え方
・「 い じ め は 絶 対 に 許 さ れ な い 」、「 い じ め は い じ め る 側 が 悪 い 」 と の 認 識・「 い じ め は 、 ど の 生 徒 に も 、 ど の 学 校 に お い て も 起 こ り 得 る 」 と の 認 識・「 い じ め の 未 然 防 止 は 、 学 校 ・ 教 職 員 の 重 要 課 題 」 と の 認 識（３）いじめの構造とその背景となる動機①いじめの構造い じ め は 、「 い じ め ら れ る 生 徒 」、「 い じ め る 生 徒 」だ け で な く 、「 観 衆 」・「 傍 観 者 」などの周囲の生徒がいる場合が多い。周囲の生徒の捉え方により、抑止作用になったり促進作用となったりする。

-1-②いじめの動機
い じ め の 動 機 に は 、 以 下 の も の な ど が 考 え ら る 。（ 東 京 都 立 研 究 所 の 要 約 引 用 ）・嫉妬心（相手をねたみ、引きずり下ろそうとする）
・支配欲（相手を思いどおりに支配しようとする）
・愉快犯（遊び感覚で愉快な気持ちを味わおうとする）
・同調性（強いものに追従する、数の多い側に入っていたい）・嫌悪感（感覚的に相手を遠ざけたい）
・反発、報復（相手の言動に対して反発、報復したい）
・欲求不満（いらいらを晴らしたい）（４）いじめの一般的態様
いじめの態様には、以下のものなどが考えられる。
悪口を言う・あざける、落書き・物壊し、集団での無視、陰口、避ける、ぶつかる・小突く、命令・脅し、性的辱め、部活動中のいじめ、メール等による誹謗中
傷、噂を流す、授業中のからかい、仲間はずれ、嫌がらせ、暴力、たかり、使い走り
３．校内体制について（職務別ポイント）（１）日常の指導体制○学級担任、副担任、学年主任
・一人一人を大切にした分かりやすい授業
・学級の良い雰囲気の醸成
・個人面談や家庭への連絡
・生徒、学級の雰囲気の変化の把握○養護教諭
・教育活動の様々な場面で命の大切さを取り上げる。
・保健室に来る生徒からの情報把握○生徒指導主任
・いじめ問題について校内研修や職員会議で共通理解を図る。
・日頃からの関係機関との情報交換や連携
・休み時間や放課後等の見回りによる変化の把握○管理職
・学校全体の良き雰囲気の醸成
・教職員への働きかけ
・生徒、保護者が教職員へ相談できる校内体制の整備
・学校機能の定期的な点検（２）緊急時の組織的対応
いじめを認知した場合のいじめの解決に向けた組織は、本校の場合においては教員数が限られていることもあり、全教職員をもって組織し取り組みにあたるものとする。場合によってはスクールカウンセラーや八戸市教育委員会との連携を図る。
①

情報収集
全教職員で関係生徒から事情を聞き、正確な実態把握に努める。
管理職は集められた情報をまとめ、対応を検討・決定する。

-2-②

指導、支援体制を組む
いじめられた生徒、いじめた生徒、その他の生徒に対応する教員③

保護者との連携

４．いじめの未然防止について
教育活動全体を通して、いじめを生まない学校環境をつくることを第一とする。
（１）学業指導の充実
・わかる授業の推進（すべての生徒が参加できる授業）
・規律指導（特に日常の授業において）・発達障害等をもつ生徒への配慮（特別支援教育の視点に立つ）
・すべての教員の公開授業（生徒指導の観点からの授業参観）（２）特別活動・道徳教育の充実
・学級活動における望ましい人間関係づくりの活動
・ 生 徒 会 活 動 の 充 実 、「 み ん な 仲 間 で す 」 宣 言・人権意識の高揚（３）社会性の育成（キャリア教育の視点）
・職場体験
・ Ｊ Ｓ (ジ ョ イ ン ト ス ク ー ル )事 業 の 推 進（４）教育相談の充実
・スクールカウンセラーの活用
・面談とアンケートの定期的実施（５）情報教育の充実
・情報モラル教育の充実（参観日：親子安全教室の開催）（６）保護者・地域との連携
・いじめ防止対策推進法、学校いじめ防止基本方針等の周知
・学校公開の実施（参観日、アンケート）・青少協との連携
５．いじめの早期発見について
生 徒 の さ さ い な 変 化 へ の 気 づ き 、そ れ ら の 情 報 の 確 実 な 共 有 、速 や か な 対 応 を 徹 底 す る 。
（１）生徒の小さな変化（サイン）を見逃さない＜本人の様子から見受けられるサイン＞
場面

サイン

登校時

□

遅刻・欠席が増える。その理由を明確に言わない。

朝の学活

□

教員と視線が合わず、うつむいている。

□

体調不良を訴える。

□

提出物を忘れたり、期限に遅れる。

□

担任が教室に入室後、遅れて入室してくる。

-3-授業中

休み時間等

放課後等

□

保健室・トイレに行くようになる。

□

教材等の忘れ物が目立つ。

□

机周りが散乱している。

□

決められた座席と異なる席に着いている。

□

教科書・ノートに汚れがある。

□

突然個人名が出される。

□

弁当にいたずらをされる。

□

昼食を教室の自分の席で食べない。

□

用のない場所にいることが多い。

□

ふざけ合っているが表情がさえない。

□

衣服が汚れていたりしている。

□一人で清掃している。

□

慌てて下校する。または、用もないのに学校に残っている。

□

持ち物がなくなったり、持ち物にいたずらされる。

□

一人で部活動の準備、片付けをしている。

＜いじめている生徒に見受けられるサイン＞
いじめている生徒がいることに気が付いたら、積極的に生徒の中に入り、コミュニケーションを増やし、状況を把握する。
サイン□教室等で仲間同士で集まり、ひそひそ話をしている。

□

ある生徒にだけ、周囲が異常に気を遣っている。

□

教員が近づくと、不自然に分散したりする。

□

自己中心的な行動が目立ち、ボス的存在の生徒がいる。

＜教室での様子から見受けられるサイン＞
教室内がいじめの場所となることが多い。教員が教室にいる時間を増やしたり、休み時間に廊下を通る際に注意を払うなど、サインを見逃さないようにする。
サイン□

嫌なあだ名が聞こえる。

□

席替えなどで近くの席になることを嫌がる。

□

何か起こると特定の生徒の名前が出る。

□

筆記用具等の貸し借りが多い。

□

壁等にいたずら、落書きがある。

□

机や椅子、教材等が乱雑になっている。

-4-

＜家庭での様子から見受けられるサイン＞
家庭でも多くのサインを出している。生徒の動向を振り返り、確認することでサインを発見しやすい。以下のサインが見られたら、学校との連携が図れるよう保護者に伝えておくことが大切である。
サイン□

学校や友人のことを話さなくなる。

□

友人やクラスの不平・不満を口にすることが多くなる。

□

朝、起きてこなかったり、学校に行きたくないと言ったりする。

□

電話に出たがらなかったり、友人からの誘いを断ったりする。

□

受信したメールをこそこそ見たり、電話におびえたりする。

□不審な電話やメールがあったりする。

□遊ぶ友達が急に変わる。

□

部屋に閉じこもったり、家から出なかったりする。

□

理由のはっきりしない衣服の汚れがある。

□

理由のはっきりしない打撲や擦り傷がある。

□

登校時刻になると体調不良を訴える。

□

食欲不振・不眠を訴える。

□

学習時間が減る。

□

成績が下がる。

□

持ち物がなくなったり、壊されたり、落書きされたりする。

□

自転車がよくパンクする。

□

家庭の品物、金銭がなくなる。

□

大きな額の金銭を欲しがる。

（２）相談体制の整備
・相談窓口の設置・周知・面談の定期的実施

７月・・三者面談（全校）
１１月・・二者面談（全校）
１２月・・三者面談（全校）（３）定期的調査の実施
・アンケートの実施（①毎月：生活アンケート②各学期毎のアンケート）

・ＱＵを活用した人間関係の把握（１，２学期）（４）情報の確実な共有・報告経路の明示・報告の徹底
・職員会議等での情報共有
・要配慮生徒の実態把握
・進級時の引継ぎ-5-６．解決に向けた対応について（１）生徒への対応①いじめられている生徒への対応
いじめられている生徒の苦痛を共感的に理解し、心配や不安を取り除くとともに、全力で守り抜くという「いじめられている生徒の立場」で、継続的に支援することが重要である。
・安全・安心を確保する
・心のケアを図る。
・今後の対策について、共に考える。
・活動の場等を設定し、認め、励ます。
・温かい人間関係をつくる。
②いじめている生徒への対応
いじめは決して許されないという毅然とした態度で、いじめている生徒の内面を理解し、他人の痛みを知ることができるようにする指導を根気強く行う。
・いじめの事実を確認する。
・いじめの背景や要因の理解に努める。
・いじめられている生徒の苦痛に気付かせる。
・今後の生き方を考えさせる。
・必要がある場合は懲戒を加える。
（２）関係集団への対応
被害・加害生徒だけでなく、おもしろがって見ていたり、見て見ぬふりをしたり、止めようとしなかったりする集団に対しても、自分たちでいじめ問題を解決する力を育成することが大切である。
・自分の問題として捉えさせる。
・望ましい人間関係づくりに努める。
・自己有用感が味わえる集団づくりに努める。
（３）保護者への対応①いじめられている生徒の保護者に対して相 談 さ れ た ケ ー ス で は 、複 数 の 教 員 で 対 応 し 学 校 は 全 力 を 尽 く す と い う 決 意 を 伝 え 、少しでも安心感を与えられるようにする。
・じっくりと話を聞く。
・苦痛に対して本気になって精一杯の理解を示す。
・親子のコミュニケーションを大切にするなどの協力を求める。
②いじめている生徒の保護者に対して事実を把握したら速やかに面談し、丁寧に説明する。
・いじめは誰にでも起こる可能性がある。
・生徒や保護者の心情に配慮する。
・行動が変わるよう教員として努力していくこと、そのためには保護者の協力が必要であることを伝える。
・何か気付いたことがあれば報告してもらう。

-6-

③保護者同士が対立する場合など教員が間に入って関係調整が必要となる場合がある。
・双方の和解を急がず、相手や学校に対する不信等の思いを丁寧に聞き、寄り添う態度で臨む。
・管理職が率先して対応することが有効な手段となることもある。
・教育委員会や関係機関と連携し解決を目指す。
（４）関係機関との連携
いじめは学校だけでの解決が困難な場合もある。情報の交換だけでなく、一体的な対応をすることが重要である。
①教育委員会との連携
・関係生徒への支援・指導、保護者への対応方法
・関係機関との調整②警察との連携
・心身や財産に重大な被害が疑われる場合
・犯罪等の違法行為がある場合③福祉関係との連携
・家庭の養育に関する指導・助言
・家庭での生徒の生活、環境の状況把握④医療機関との連携
・精神保健に関する相談・精神症状についての治療、指導・助言
７．ネットいじめへの対応（１）ネットいじめとは
文 字 や 画 像 を 使 い 、特 定 の 生 徒 の 誹 謗 中 傷 を 不 特 定 多 数 の 者 や 掲 示 板 等 に 送 信 す る 、
特定の生徒になりすまし社会的信用を貶める行為をする、掲示板等に特定の生徒の個人情報を掲載するなどがネットいじめであり、犯罪行為である。
（２）ネットいじめの予防①保護者への啓発
・フィルタリング・保護者の見守り②情報教育の充実「教科情報」における情報モラル教育の充実③ネット社会についての講話（防犯）の実施（３）ネットいじめへの対処①ネットいじめの把握・被害者からの訴え・閲覧者からの情報
・ネットパトロール②不当な書き込みへの対処
状況確認の記録管理者へ連絡
・削除依頼

・警察への相談-7-８．重大事態への対応について（いじめ防止対策推進法第２８条）
学校の設置者（本校の場合は八戸市教育委員会）またはその設置する学校は、次に掲げる場合には、その事態（重大事態）に対処し、及び当該重大事態の発生の防止に資 す る た め 、速 や か に 、当 該 学 校 の 設 置 者 ま た は そ の 設 置 す る 学 校 の 下 に 組 織 を 設 け 、質問票の使用その他の適切な方法により当該重大事態に係る事実関係を明確にするための調査を行うものとする。
一

いじめにより当該学校に在籍する生徒の生命、身体または財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。

二

いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。

２

学校の設置者又はその設置する学校は、前項の規定による調査を行ったときは、当該調査に係るいじめを受けた生徒及びその保護者に対し、当該調査に係る重大事態の事実関係等その他の必要な情報を適切に提供するものとする。

（１）重大事態とは①生徒の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがある。
・生徒が自殺を企図した場合・精神性の疾患を発症した場合・身体に重大な障害を負った場合
・高額の金品を奪い取られた場合②生徒が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている。
・年間の欠席が３０日程度以上の場合・連続した欠席の場合は、状況により判断する。
（２）重大事態時の報告・調査協力
重大事態の「疑い」があった場合や生徒や保護者からいじめられて重大事態に至ったという申し立てがあった場合、八戸市教育委員会に報告・相談するとともに、八戸市教育委員会が設置する重大事態調査のための組織に協力する。

-8-９．評価について以下の表に示すような年間計画にしたがって、学校の取り組みを生徒、保護者及び地域の方々に公開・評価していただく。

一学期

月

学

４

・生徒理解会議①
・公開授業

生

徒・生徒朝会、毎朝の学活で「みんな仲間です 宣言」の唱和

保護者

地域他

・ＰＴＡ総会や学年集会で周知

・学校だより、ＨＰで取組の公開

５

・全校生徒の手による「みんな仲間です 宣言」文の横断幕作製

・地域青少協①

６

・Ｑ－Ｕテスト①

・地学連協①

７

学校評価アンケート①
・三者面談（全校）・校内研修①

夏休校

８

・地域青少協②・いじめ調査①

・生徒理解会議②

９

二学期

10

11
・二者面談（全校）12

学校評価アンケート②
・Ｑ－Ｕテスト②

三者面談（全学年）
・校内研修②

冬
休三学期

１

・地学連協②
・地域青少協③

・生徒理解会議③

２

・地学連協③

３・地域青少協④※生徒対象アンケート実施：①毎月：生活アンケート（記名）②各学期ごとアンケート（無記名）-9-資料１

緊急時の組織的対応（いじめへの対応）

いじめ認知（重大事態をふくむ）

生徒指導主事教頭

校長

事実を時系列で記録に残す
いじめ対策委員会○構成員
全教職員、スクールカウンセラー、その他○いじめ認知報告○調査方針・方法等の決定

保護者

目的、優先順位、担当者、期日等＜重大事態＞

調査・事実関係の把握

市教育委員会○指導方針の決定、指導体制の確立
指導、支援の対象となる生徒と具体的な手立て
・特定（被害生徒・保護者、加害生徒・保護者）
＜地域＞
・民生委員

・一部（観衆、傍観者）
・全体（全校、学年、学級）＜関係機関＞
・教育事務所

いじめ解決への指導・支援

・警察
・福祉関係・医療機関

継続指導・経過観察
指導・支援○事態収束の判断
被害生徒がいじめの解消を自覚し、関係生徒との関係が良好になっている。
対応継続
日常の指導

収束

継続体制の充実

いじめは解消したが継続した指導が必要- 10 -

資料２

日 常 の 指 導 体 制 （未然防止・早期発見）

管理職

・学校いじめ防止基本方針

・いじめを許さない姿勢

・風通しのよい職場

・保護者・地域等との連携

いじめ防止委員会＜結果報告＞※定期開催
・学校いじめ防止基本方針の作成、見直し

教育委員会

・年間指導計画の作成
・校内研修会の企画・立案＜緊急対応＞

・調査結果、報告等の情報の整理・分析
・いじめが疑われる案件の事実確認・判断

いじめ対策委員会

・要配慮生徒への支援方針

未然防止

早期発見

○学業指導の充実○情報の収集・学びに向かう集団づくり

・教員の観察による気づき

・意欲的に取り組む授業づくり

・養護教諭からの情報○特別活動、道徳教育の充実

・相談、訴え・学級活動の充実（生徒・保護者・地域等）

・ボランティア活動の充実

・アンケートの実施（定期）○教育相談の充実

・各種調査の実施

・面談の定期開催

・面談の定期開催○人権教育の充実（生徒・保護者等）

・人権意識の高揚○相談体制の確立

・講演会等開催・相談窓口の設置、周知○情報教育の充実○情報の共有○保護者・地域との連携・報告経路の明示、報告の徹底

・学校いじめ防止基本方針等の周知

・職員会議等での情報共有

・学校公開の実施

・要配慮生徒の実態把握
・進級時の引き継ぎ- 11 -