鳴子ダム土木遺産登録に向けた取り組み
Case study of Naruko Dam
to Civil engineering heritage registrationts
柚木原 裕二* 奥田 好一**

1．はじめに

宮本 孝***

矢沢 賢一**** ○徳岡 昭治*****

くられた現存する生活基盤施設のことで、歴史鳴子ダムは、一級河川・北上川水系江合川に的に国土や地域に貢献した土木施設を我々共有建設された国土交通省東北地方整備局が管理すの財産と位置付け「土木遺産」と呼んでおり、る多目的ダムである．外国の技術者を招かずに、近年ではまちづくりや観光の資源として活用さ日本の技術者だけで昭和 32 年に建設された我れる事例が多い．

が国初の本格的 100m 級アーチ式コンクリ－ト

土木遺産に確定した定義はないが、竣工からダムで、我が国におけるダム建設技術の発展経50 年以上たった現存する土木施設のうち、後緯を示す歴史的な土木構造物の 1 つであり、平世に伝えていくことが必要であると考えられる

成 28 年 9 月に直轄管内のダムでは初となる土もので、以下の点が考慮される．

木学会選奨土木遺産に認定された．
鳴子ダムの水源地域ビジョン 1)は平成 18 年

①工学的機能（先進技術の導入など）②社会に果たした役割

3 月に策定されたが、その後、自治体の広域合③技術者の尽力・先見性・使命感等の視点

併による大崎市の誕生等、社会情勢の変化や地④まちづくりへの活用性

元ニーズの変化を受け、大崎市のみならず下流

土木遺産と呼ばれるものは、通常以下の制度域まで含めた地域連携施策や実現性のある地域による指定・登録・認定等を受けていることが活性化施策の検討等、水源地域ビジョンのフォ一般的である．

ローアップを行うこととなった．

《制度》

筆者らは水源地域ビジョンのフォローアップ

文化庁

重要文化財 2) （指定）

（県や市でも同様の制度あり）に係る業務受注者として鳴子ダムの土木遺産登登録有形文化財 2)（登録）録に向けた取り組みをサポートしてきており、

文化庁

土木遺産を活用した水源地域活性化への取り組

経済産業省 近代化産業遺産 3)（認定）

み事例として報告する．

土木学会

選奨土木遺産 4) （認定）公益社団法人土木学会では、すぐれた土木遺2．土木遺産とは
土木遺産とは、江戸時代から昭和初期頃につ*産の保存を目的として平成 12 年から選奨土木遺産という表彰制度を設け、年間 20 箇所程度

株式会社東京建設コンサルタント 水域環境部 グループ長 **同 流域文化部 主任技師*** 株式会社熊谷組**** 一般財団法人水源地環境センター 企画部 仙台事務所長 ***** 同 研究第一部 上席主任研究員

選定しており、平成 27 年度までに 323 の施設（施設群等）が選奨土木遺産となっている．

なっている．
これらの点から、土木遺産の推薦に値するも土木学会は、前身となる工学会（設立・明治のと考えられたが、竣工が昭和 32 年であり、12 年）の時代から日本の土木工学の進歩およ昭和 30 年代の構造物（単体）が土木遺産認定

び土木事業の発達ならびに土木技術者の資質向された例は、平成 26 年度までにはまだ無かっ上を図り、もって学術文化の進展と社会の発展た．に寄与する活動を続けてきている．このようなまた地域住民らが日本人による最初のアーチ学会に『後世に残すに値する土木遺産』としてダムとして誇りを持ちつつあったが、未経験の認定されることは、社会的に信頼・評価を受け土木遺産申請に係る不安や合併により誕生したた土木遺産として認められるものであり、学術大崎市での上下流連携の不足等、地域としての的にも評価されているものとして付加価値を向盛り上がりが不足している状況にあった．さら上させることが可能となる．にこのような状況の中で土木遺産申請に際して鳴子ダムを活用した地域活性化に寄与する施は、認定後の活用策を新たに示す必要があった．

策の一つとして、鳴子ダムの土木遺産化による付加価値向上を目指し、これがひいては鳴子ダ

4．水源地域ビジョンでの鳴子ダムの土ムの存在、歴史、役割等を地域の人たちが再認

木遺産登録へ向けた対応

識することにより、地元に誇りを持つことにつ水源地域ビジョンのフォローアップとしての枠組みの中で、鳴子ダムの土木遺産登録へ向けながると考えられた．
◆全国の土木遺産（新潟県・萬代橋）○地域に欠かせない交通施設であるとともに、イベントや観光名所としても有名た課題への対応として取り組んだ、推進体制の構築、行動計画の策定、土木遺産認定後の活用策の検討、広報の検討・展開を事例として紹介
する．
（1） 推進体制の構築
鳴子ダム水源地域ビジョンのフォローアップ
体制として、大崎市長や学識者等を委員とする

図－ 1 土木遺産活用例

推進委員会が、またその下部組織として大崎市、観光協会やまちづくり協議会、地元 NPO 等によ3．鳴子ダムの土木遺産登録へ向けた課る幹事会が平成 24 年度に設置された．平成 25

題～26 年度の幹事会で当面は地域活性化と総合鳴子ダムは前述した歴史的経緯に加え、設計学習の 2 つの柱について推進していくこととな

当時に放流時の落水を『滝』のように落そうとり、これらを具体的に検討していくため、平成

考え様々な検討がなされた結果、今では雪解け

27 年度に鳴子ダムの土木遺産登録とその利活水がダム天端に設けられた放流設備から放流さ用により地域活性化を図る「地域活性化部会」

れ、すだれの様に水紋を描きながら放流する姿と、総合学習を支援するとともに上下流連携をが「すだれ放流」と呼ばれて地域の風物詩にも進める「総合学習部会」がそれぞれ設置された．

平成 28 年 10 月時点での幹事会、専門部会等していると判断された 2 点を短期行動計画との開催状況を表-1 に、また推進体制を図-2 にして取り上げ、幹事会及び専門部会での協議に示す．

より具体化して実施している．

表－ 1 幹事会、専門部会等の開催状況年月日
H25.3.5

会議名表－2 水源地域ビジョン・事業プラン

概要

第1回幹事会

当面集中して検討すべき事業プランの要素

規約作成、幹事会の立ち上げ、今後の進め方の検討
地域連携や地域活性化についての意見・要望の取りまとめを開始

H26.1.16 第2回幹事会

１.上・下流地域が連携して取り組めること

交流拠点機能整備

２.大崎市が一体となって取り組めること

農商工で６次産業化

３.鳴子ダムのダム湖を活用できること

水上アクティビティ

４.地域間の移動がしやすいこと

アイコンサイン整備

H26.3.14 第3回幹事会

土木遺産（地域活性化）、上下流交流（総合学習支援）の推進プランの検討

H26.5.29 勉強会

土木遺産登録に向けた鳴子まちづくり協議会主催の勉強会

H26.12.14 意見交換会

東北大学 後藤 光亀准教授を講師に招いた、「選奨土木遺産」登録に係わる具体的な講演と意見交換

５.鬼首地区の市場開放や活性化につながること エネルギー地産地消

H27.1.22 地元説明会

土木遺産認定に向けた鳴子まちづくり協議会主催の地元説明会

６.大崎観光公社が活用できること

旅行商品の企画・販売

H27.1.26 意見交換会

選奨土木遺産の概要と各地の土木遺産の事例報告、鳴子ダムの歴史的価値についての意見交換

７.大きく地元の活性化につながること「食」「土木遺産」

８.教育機関を支援できること

水のﾜｰｸｼｮｯﾌﾟ、水の恵み専門部会の設立とロードマップの検討
ガイド東北関連コンテンツの紹介

H27.2.27 第4回幹事会

地域活性化

総合学習支援 ９.上・下流地域と産学官民が連携できること

ものづくりコラボ

１０.ＮＰＯが参画できること

市民参加型手作り市

第1回専門部会
地域活性化：土木遺産申請に関する体制とH27広報活動の報告
H27.10.22 （「地域活性化」・ 総合学習：支援用の「リスト」（一覧表）と「カルテ」（個「総合学習」）
票）作成
H27.11.19 安全・安心部会

鳴子まちづくり協議会主催の鳴子ダムに係る見学・勉強会

地域活性化：広報活動の続報と土木遺産申請書（案）の提第2回専門部会示、インフラツーリズム実施の報告
H27.12.22 （「地域活性化」・総合学習：「おおさき生きものクラブ」における実施状況の「総合学習」）
報告
H28.1.22 第5回幹事会

専門部会の報告とより具体的活動に向けた組織体制とロードマップの検討

H28.9.26 第6回幹事会

土木遺産認定の報告とその後の展開についての検討

表－3 短期行動計画（１）土木遺産認定による付加価値向上（地域活性化）・鳴子ダムの土木遺産認定を目指し、地域資源としての付加価値を向上させる
・既に「世界農業遺産」の認定に向けた動きも始まっており、相乗効果が期待できる・土木遺産認定に向けたノウハウの取得、段階的な取り組み方法等を理解した上での水源地域ビジョン推進委員会

計画的・戦略的に行動を実施する必要がある（委員長 ： 宮城学院女子大学 現代ビジネス学部宮原育子 学部長・教授）

・情報発信の強化（インターネット、広報誌、FM 等）による地域の盛り上がりに向けたさまざまな場面、手法での情報提供を行うことが重要である

水源地域ビジョン幹事会（幹事長 ： （株）東北地域環境研究室 志賀秀一代表）（事務局長 ： NPO法人 鬼首山学校協議会 大沼幸男校長）（２）「水の恵み」をテーマとした総合学習の実施
・小学校の総合学習として、「水の恵み」をテーマとした環境学習会を実施する

地域活性化部会

総合学習部会・パッケージ化された学習ツールを活用することができ、容易に実施することができ・鳴子ダムの土木遺産登録と、その利活用により地域活性化を図る。

・総合学習を支援するとともに、上下流連携を進める。

・上流地区のみでなく、下流域の小学校との交流を深めるために、流域内での一斉実る施などの工夫により、波及効果が得られやすい①土木遺産、広報活動【窓口】大崎市 鳴子総合支所
地域振興課②インフラツーリズム【窓口】みやぎ大崎観光公社③総合学習【窓口】大崎市 鳴子総合支所
地域振興課④上下流連携【窓口】大崎市 産業政策課（おおさき生きものクラブ）【活動者】
・鳴子♨地域づくりネットワーク
・鳴子まちづくり協議会【活動者】
・みやぎ大崎観光公社
・鳴子温泉観光協会【活動者】
・鬼首小学校、大崎市内の小学校
・NPO鬼首山学校協議会ほか【活動者】
・おおさき生きものクラブ NPO
・大崎市民

・既に事例が多く、一定の効果が得られている

短期行動計画の総合学習として上下流連携が図－2 推進体制進められ、ダムの下流に位置する旧・古川町等

これらの積み重ねにより地域において鳴子ダも含めた大崎市としての一体感が醸成されてきムへの理解が深まり、また土木遺産登録へ向けた。また「土木遺産認定による付加価値向上た不安が少しずつ解消されていった．

（地域活性化）」については、「地域活性化部会」での協議等を踏まえ、平成 27 年 8 月に（2） 行動計画（事業プラン）の策定「鳴子♨地域づくりネットワーク」が土木遺産

平成 25～26 年度の幹事会で、当面集中して申請者になることに名乗りを上げ、その親組織検討すべき事業プランとして表-2 に示す 10 のである「鳴子まちづくり協議会」が申請活動を事業プランが提案された．

サポートし、大崎市地域振興課が窓口として対このうち、得られる効果がわかりやすく比較的短期間での効果発現が期待できる、大崎市内にて既に合意が得られている、等の条件を満た応することとなった．
（3）土木遺産認定後の活用策の検討
土木遺産認定後の地域活性化へ向け、鳴子ダムを活用したインフラツーリズムが検討された．

平成 27 年紅葉期には、みやぎ大崎観光公社

インフラツーリズムについては「観光立国実現を通じて鳴子ダムを活用したインフラツーリズへ向けたアクション・プログラム」5)においてム社会実験が実施され、参加者からは、「大き「魅力ある観光地域づくり」として次のようにな観光スポットとなり得る」、「ダムの真下は最取り組んでいくこととされている．「世界に誇高だが、そこまでの河川景観・自然もすばらしるべき耐震・免震技術や優れた環境性能を有すい」、「安全の確保が問題」、「ライトアップしてる先進的な建築物、ダムとその周辺地域の特徴下から眺められると良い」等の意見が出され、的な施設等、特徴あるインフラ施設を観光資源

これら意見を踏まえて平成 28 年度も紅葉期にとして活用する「インフラツーリズム」を推進

継続実施される予定となっている．

する。
」
鳴子ダムのある鳴子温泉地域は、全国的に知名度が高いが、宿泊客数の減少傾向や人口流出等の問題を抱えており、地域の活性化が望まれている．そこで選奨土木遺産認定により鳴子ダムをインフラツーリズムのポイントの一つとして位置付け、地域の活性化を図ることとした．
インフラツーリズムは、図-3 に示す体制にて検討された。平成 26 年 10 月末の現地踏査により、アーチ式ダムを堤体直下から眺めるス

図－4 平成 27 年度の募集チラシ、実施状況

ケール感や希少価値、震災で通れない鳴子峡の遊歩道に対する代替性、ダムマニア等マニア市（4）広報の検討・展開

場へのアピール、周辺観光資源との連携性等の「地域活性化（土木遺産登録）」と「総合学優位性を確認し、具体の企画案が検討された．

習（上下流連携）」の短期行動計画の推進へ向け、幹事会等で広報について検討され、各主体

インフラツーリズムによって展開された．
【窓口】
・みやぎ大崎観光公社

平成 26 年度にホームページ、パンフレッ
ト・機関紙、イベント・説明会、ポスター・看【主たる活動者】
・みやぎ大崎観光公社
・鳴子温泉観光協会

板、マスコミ等、大崎市鳴子関連での主な広報の手法やそれぞれの取り組み状況が整理・把握【インフラツーリズムに係る専門部会委員／実践者・関係者】
所属
NPO 法人 鬼首山学校協議会

役職
校長

氏名
大沼 幸男

（一社）みやぎ大崎観光公社

代表理事

菊地 武信

鳴子温泉郷観光協会

会長

高橋 宣安

鳴子温泉旅館組合 女性委員会

委員長

遊佐 千恵

鳴子まちづくり㈱専務取締役

吉田 惇一(株)オニコウベ

会長

高橋 勇次郎大崎市 鳴子総合支所 地域振興課

副総合支所長兼課長

高橋 幸利

大崎市 産業経済部 観光交流課課長

岡本 洋子

図－3 インフラツーリズム検討体制され、平成 27 年度には各広報ツールの作成、広報ツールを活用した広報の展開を実施し、さらに地域活性化へ向けた動きとして地元での鳴子ダムカレーの提供等が開始された．
これら広報活動により、鳴子ダムの土木遺産申請の動きを地元の方々に知って頂くことはもちろん、地元においてあって当たり前であった域活性化へ向けた NPO 等各主体の活動状況が鳴子ダムの意義が見直され、大崎市としての関係者間で情報共有されつつある．これまでの「宝物の一つ」であるという認識が広がりつつ点としての動きが線や面として繋がりつつあり、ある．

土木遺産登録された鳴子ダムが着目されることが地域活性化に繋がりつつある．
さらに土木遺産登録により注目を集めたからこそ、鳴子ダムが地域の安全・安心に果たしている役割を地域住民の方々に改めて知って頂くよい機会となっている．
鳴子ダムの土木遺産登録はそれ自体が目的な図－5 作成したパネル・のぼりのではなく、水源地域ビジョンのフォローアッ
プにおける地域活性化へ向けた手段の１つであり、関係団体も多いことから、効率的な取り組みを進めるために情報共有を図りながら、各主体の役割を明確にしたうえで、今後の活動の着図－6 広報活動例（のぼり、パネル設置等）

実な展開を図っていくことが重要である．
関係者の地道な取り組みによる鳴子ダムの事

平成 28 年度は広報ツールの新規作成、土木例が、同様の問題を抱える全国のダムの模範と遺産登録を踏まえた既往広報ツールの更新・改なり、水源地域の活性化に繋がることを期待し良、さらに下流自治体や仙台等、広報対象の拡ている．

大が行われる計画である．

本稿をまとめるにあたり、とりまとめの機会をいただくとともに指導・助言等をいただいた

5．おわりに
平成 28 年 3 月に「平成 28 年度 土木学会選奨土木遺産 公募候補推薦調書」が提出され、平成 28 年 9 月に鳴子ダムは土木遺産に認定された．

国土交通省東北地方整備局鳴子ダム管理所の皆様、その他関係機関の皆様に、厚く御礼申し上げる．
参考文献
1)

平成 28 年は大崎市誕生 10 周年であり、10周年記念事業に絡めた土木遺産登録記念イベン
トが、大崎市、鳴子ダム管理所等による実行委

2)
3)

員会により検討されている．
また本稿では多くは触れなかったが、水源地

4)域ビジョンフォローアップの短期行動計画のもう１つの柱である「上下流連携」についても鳴子ダムを活用した検討がなされ、その結果、地5)

国土交通省ホームページ：
http://www.mlit.go.jp/river/kankyo/main/kanky
ou/suigen/
文化庁ホームページ：
http://www.bunka.go.jp/seisaku/bunkazai/
経済産業省ホームページ:
http://www.meti.go.jp/policy/local_economy/nipponsaikoh/nipponsaikohsangyouisan.html
土木学会選奨土木遺産ホームページ：
http://www.jsce.or.jp/contents/isan/
観光立国へ向けたアクション・プログラム：平成25 年 6 月 11 日