令和６年第４回黒部市議会６月定例会
提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（代表・個人）通告要旨■提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（代表）
質問順

1

会 派 名
質 問 議 員

木

自民同志会
島 信 秋

質

問 事

項

答

弁 者

1

商工業の振興について(1)

黒部商工会議所の中小企業、個人事業主の会員登録の動向について(2)

黒部商工会議所管内の景況調査の内容及び直近の 産業振興部長
結果、見通しについて(3)

黒部商工会議所による新規創業者への支援の主な成果について(4)

黒部商工会議所会館の整備手法と国・県・市の支援として考えられる方策について

2

農業振興について(1)

農業者の所得増大、農業生産の拡大に向けた市の取組について産業振興部長(2)

農業体験学習の充実や、農業祭などの活性化に対する市の支援について

産業振興部長(3)

地域の担い手の持続可能な経営基盤の確立・強化について

産業振興部長(4)

将来を担う人材の育成について

産業振興部長(5)「富富富」の作付面積増加の状況について

産業振興部長1

産業振興部長

産業振興部長

市

長

質問順

1

会 派 名
質 問 議 員

木

自民同志会
島 信 秋

質

問 事

項

答

弁 者

3

能登半島地震による富山湾への影響について(1)

公表されている調査結果について

産業振興部長(2)

白エビやベニズワイガニの不漁との因果関係、今後の影響について産業振興部長4富山地方鉄道への支援について(1)

鉄道事業における現在の運行状況や市内の乗降客
数等、運営上の課題、また、現在の市の支援状況について都市創造部長(2)富山地方鉄道本線が果たす本市への役割について

都市創造部長(3)富山地方鉄道本線の今後の在り方について

5

北陸新幹線敦賀以西の整備ルートについて(1)「小浜」「米原」で主張が入り乱れ、このまま「敦賀止まり」が長期化することが北陸と関西の双方にとって一番のマイナスだと考える。
北陸新幹線の１日も早い全線開通に向け、「米原ルート」への変更も視野に入れるべきではないかと考えるが、新幹線駅を持つ自治体の長としての所見を
伺う。

2

市

長

市

長

質問順

2

会 派 名
質 問 議 員

柴

自民志創会
沢 太 郎

質

問 事

項

答

弁 者

1

本市の諸課題について(1)

自治体情報システム標準化・共通化の進捗状況につ 総務管理部長
いて。

(2)

自治体情報システムの標準化・共通化後の運用コス
トの見通しについて。

総務管理部長(3)ベンダーロックインの回避、対応について。

総務管理部長

(4)

マイナ保険証の利用促進について。

市民福祉部長(5)

豪雨災害が発生した場合、避難所運営は万全の体制であるのか。

防災危機管理統括監(6)

昭和２９年以前に建造された防火水槽の現況と、今後の方針について。

防災危機管理統括監(7)

本年も大量の流木が漂着した場合における、関係機関への迅速な対応要請について。

市民福祉部長(8)

生活保護申請件数と受給世帯数の推移について。

市民福祉部長(9)建設コスト高騰による地区要望への影響と、損傷した 都市創造部長
インフラ等の修繕方針について。

(10) 管理不全空き家の対策に本腰を入れるべきでは。

3

都市創造部長

質問順

3

会 派 名
質 問 議 員

野

自民クラブ
村 康 幸

質

問 事

項

答

弁 者

1

協働のまちづくりについて(1)

人口が減少すると、単純に各分野の専門家が少なくなってくることになる。また、働き手も少なくなってくることになる。人の減少は地域の衰退に繋がると思うが、県と市が協力して事業を実施していくための具体的な議論を加速させていくことが必要ではないかと考えるが所見を伺う。

市

長

(2)

武隈市長就任後、令和5年度の社会動態が117人増えたことに対する評価について伺う。

市

長

(3)

市長任期を折り返した現在、協働のまちづくりについてどの程度成果があったと分析しておられるか伺う。

市

長

(4)

黒部市人口が4万人を切ってきたことに対し、今後どのような発想で「人口減少抑制」に向けて取り組んでいくのか所見を伺う。

市

長

(5)

令和4年第3回定例会において伊東景治議員の人口減少に関する代表質問に対し、「女性が働きやすいと考える仕事をつくり、本市への定着を図る」「今まで以上に産み育てやすい環境を整える」と述べておられるが、現段階でのこれらの成果について伺う。

市

長

(6)

市長就任以来、市職員を萎縮させるようないわゆる「ハラスメント」と思われる言動が何度かあったと聞くが、改めて「協働のまちづくり」を市職員と共に気持ち
よく、風通しの良い環境で業務を進める必要があると思うが決意を伺う。

市

長2

防災について(1)「災害関連死」審査会の設置について、国は熊本地 市民福祉部長
震後の2019年（令和元年）審査会設置を条例で定めるよう努力義務化している。現在本市では本審査会が設置されているのか、設置されているのであればどのような方が委員となっているのか伺う。

4

質問順

3

会 派 名
質 問 議 員

野

自民クラブ
村 康 幸

質

問 事

項

答

弁 者

長

2

防災について(2)

発災より半年が経過し、今なお余震が続くと共に住家がないことによって避難生活を余儀なくされておられる被災者の現状を鑑みると、第2弾の被災者受入や滞在パッケージを通して、被災者の心身リフレッシュ
や黒部の新たなコミュニティを作るべきだと考えるが所見を伺う。

市(3)

能登半島地震の教訓から、県内の学校現場では防災教育の見直しが進められていると聞く。本市では見直しが進められているのかを伺う。

教育長

(4)

防災教育学会会長によると、発達段階に応じて最低でも小学2年、5年と中学2年生は年間を通した防災科目を置くべきであると述べている。防災科目を取り入れ、地震の科学的メカニズムから避難場所を考えることや、社会的弱者の人権・福祉の勉強、様々な状況を想定し子供の思考力や判断力を試す機会を設けることが必要であると考えるが所見を伺う。

教育長

(5)

市内小中学校の避難訓練について、子どもたちと会話をしていると「今日避難訓練あるん」「避難訓練やからハンカチ持ってきたん」など、事前に授業中など校内にいることを想定した訓練を実施する学校が多く見受けられる。能登半島地震をはじめ、災害はいつ、どこで、どんな災害が起きるかわかるものではなく、場面を想定すればきりがないが、阪神淡路大震災の教訓で得た「備え中心」の基礎である『上から落ちてくる物』『倒れる物』『備品や家具など動き回る物』『割れる物』この４つから離れれば良いという基礎知識を基本としたより質の高い訓練を各学校で実施すべきと考えるが見解を伺う。

教育長

3

観光振興について(1)

5月27日の黒部宇奈月キャニオンルート再延期決定を受け、復旧完了や開放時期が見通せない状況ではあるが、その間、本市として、具体的にどのような対策で来るべき開通に備えるのか伺う。

市

長

(2)

黒部宇奈月キャニオンルート開通に向け「関係各所と連携して準備に万全を期す」と新田知事が報道機関に述べているが、再延期決定から現在まで県側との協議があったのか協議内容を含めて伺う。

市

長

5

質問順

3

会 派 名
質 問 議 員

野

自民クラブ
村 康 幸

質

問 事

項

答

弁 者

3

観光振興について(3)

今定例会補正予算の中で、自然公園等整備事業とし 産業振興部長て6件の山小屋に対し２７０万円の山小屋経営支援給付金が盛り込まれた。支援金の積み上げも今後検討するとの見解もあったが、山小屋経営関係者との会話の中で、建物に係る借地料及び温泉利用料への対応が不十分であると聞く。これらに対する支援金等の検討は出来ないのか伺う。

(4)

新川地域観光開発協議会の解散に伴う事業移行及び滑川市の再加入によって気持ちを新たに（一社）
富山湾・黒部峡谷・越中にいかわ観光圏協議会の会長として活動をしていくことになるが、改めてどのような気概で取り組んでいかれるのか所見を伺う。

市

長

(5)

黒部宇奈月キャニオンルートを生かした長野から黒部市を経由し、能登半島はもとより、金沢、福井に至る広域観光ルートの推進を進める計画において、インバウンド需要の拡大も視野に入れるのであれば、更なる広域観光体制の強化が絶対的に必要であると考える。そこで、（一社）富山湾・黒部峡谷・越中にいかわ観光圏協会としてドラゴンルート推進協議会との連携を図ることも必要ではないかと考えるが見解を伺う。

市

長

4

市民病院について(1)

院長に着任されてから1年が経過した。1年を振り返った総括について伺う。

病院長

(2)

令和5年6月本会議において、辻院長は⑴良質な医療を保つ⑵信頼を培う⑶安心の医療を届けるという3つの方針を示された。この方針のもと1年間医療に従事して来られたわけだが、1年間で病院内の変化はあったのか伺う。

病院長(3)

昨年9月に初めてダビンチにて手術を行い、当面は外科、呼吸器外科、泌尿器科領域で年間60症例程
度の実施を予定していると述べられたが、導入後現在まで何件の症例実績があったのか、術後の患者状態と合わせて伺う。

病院長

(4)

令和5年3月定例会において当会派代表質問におい 病院事務局長て、医療費自動支払機の設置導入検討についての問いに対し、病院会計システム更新に合わせ導入を検討していくとの答えであったが、設置に向けた現状について伺う。

6

■提出諸案件に対する質疑並びに市政一般に対する質問（個人）
質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

1

中

野 得 雄
(一括方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

黒部市の子供支援・サポート等について(1)

今年、５月１７日に中央小学校の給食で提供された豚汁に、金属ボルトが混入したとの報告を受けたが、委託事業者である「東洋食品」に対してどの様な再発防止指導を行ったか伺う。

教育部長

(2)

全国で学校給食に異物混入事案が数多く報告され
てい中、異物混入を防止する対策として、金属探知器や、野菜洗浄機の導入を図り異物混入対策を実施
している市町村があるが、当市に於いてそれらを導入する考について伺う。

教育部長

(3)

給食に地元産の食材をより多く使用して頂くために、 産業振興部長
食材確保について当市では、生産者とどの様な協議を行っているのか。また、今後、地産地消を推奨する
上で地元食材供給に対しての取組を伺う。

(4)

児童数の減少に歯止めがかからない状況の中、全国では給食の無償化が報じられており、富山県においても２つの自治体が給食の無償化を行ってきている。
当市も県に要望しているが、無償化については少子化対策・人口減少問題に関わってくると思うことから、市長の考えを伺う。

市(5)

県内の小中学校において、病気や経済的理由を除いて年間３０日以上欠席した「不登校」児童生徒が、2022年度2,675人と統計以来最多となっているが、当市においてはどの様な状況に有るのか伺う。

教育部長

(6)

富山県では、不登校支援として民間でのネットワークを活用した支援が増えているが、黒部市としてはどの様な支援を行っているのか。また、今後の支援策・不登校対応策をどの様に考えているのか伺う。

教育長

(7)

今年度より、子供の支援・サポートをより強化する目
市民福祉部長的で「こども家庭センター」を新設されたが、担当課として学校・教育委員会との連携を図りながら今後、当市の未来ある子供そして親・家庭とどう向き合っていくのかを伺う。

7長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

1

中

野 得 雄
(一括方式)

質

問 事

項

答

弁 者

市

長

1

黒部市の子供支援・サポート等について(8)

黒部市の大切な子供たちを、しっかりとサポートする
為に市長は今年度「こども家庭センター」を設置されたが、これについての市長の思いを伺う。

2

有害鳥獣対策について(1)

今年当市に於いての熊出没についての状況について伺う。また、今年度新規事業として、くま出没検出装置設置についての状況を併せて伺う。

(2)

有害鳥獣であるカラス対策を当市でも行っているが、 産業振興部長
捕獲状況と成果について伺う。

(3)

入善町では、カラス駆除については専門的知識と檻 産業振興部長の衛生管理を徹底し、カラス駆除の成果を上げている。この成功事例を参考として、当市もカラス駆除を行うべきと考えるが如何か。また、これら有害鳥獣対策に関しては、広域連携が重要と考えるが、今後、近隣市町との連携について当局の考えを併せて伺う。

3

宮野運動公園について(1)

宮野運動公園の桜イベントを、さらなる黒部市の観光 産業振興部長
イベントとして磨き上げるべきと考えるが当局の考えを
伺う。

(2)

ハイツ宮野の跡地利用について以前尋ねた経緯があるが、その後の当局の考えについて改めて伺う。

(3)

桜の維持管理については、専門的な知識とそれを維 都市創造部長
持する経費が発生する。手遅れとなる前に専門部会を発足させ、しっかりとした維持管理費の設定が不可
欠と思うが、桜管理に対する考えと、今後について当局の考えを伺う。

8

産業振興部長総務管理部長質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

1

中

野 得 雄
(一括方式)

質

問 事

項

答

弁 者

4

災害時受援計画の作成について(1)

万が一当市が被災した場合、国や他の公共団体や 防災危機管理統括監
防災関係機関より人的支援を円滑に受け入れる為の受援体制の整備が、当市はなされていない。県内において受援計画を策定していないのは、当市を含め５市町となっているが、当市として、一切取組む気が無いのか、また、取り組んで行くとすれば今後の計画についてどの様に進めていくのか伺う。

5

中国大連市との交流について(1)

富山県と友好県省である、中国遼寧省の大連市との 総務管理部長
交流について新聞報道等によると、YKKの生産拠点があること等で陳大連市長が黒部市と友好協力関係を結ぶ準備をすすめているとのことである。それを受け、市長は今年９月に現地に赴くとの事であるが、それに至る経緯と内容、訪中人数等の詳細について伺う。

(2)

今後、大連市との交流が進んだ後に友好都市・姉妹都市等の提携について要望・要請が有った場合の武隈市長の考え・思いを伺う。

9

市

長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

2辻
泰 久(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

北方領土問題について(1)

令和５年３月議会で北方住宅の保存について質問したが市長の答弁は「北方領土の一部を残す貴重なもので現存物を残すことや資料としてデータを残すことを含めて検討すると」答弁されました。検討結果を伺
う。

市長

(2)

本年３月に石田小学校とたかせ小学校で６年生の社
会科の授業で北方領土を知ろうとのことで講師として出席しました。両校の皆さんはとても熱心でたくさんの質問もあり北方領土問題に関心があると感じました。このことから市内全小学校に広めることが北方領土問題への理解と後世への継承につながると思います。教育長の所感を求めます。

教育長

(3)

今回の授業を通じて北方領土返還要求運動を風化させないため姉妹都市でもあり返還要求運動の原点の地根室市で千代田区と交流している「名水の里くろべこども体験村」のような取り組みをできないか伺いま
す。

市長

2

子供を守る

(1)

ある新聞社のアンケートによれば小中学校の災害時の対応や避難訓練のあり方を見直したとのことであります。元旦の夕方に震災に見舞われたことを踏まえて、休日や登下校中の対応を危機管理マニュアルに加えたとのことでありますが、本市の対応を具体的に
伺います。

教育部長

(2)

また、避難訓練をより実効性のあるものにするとのことでありますが、具体的に伺います。

教育部長

(3)

登下校時の対応とありますが例えば若栗小学校や上市町の小学校ではヘルメットを着用しています。黄色い帽子に変えてヘルメットを着用する考えはないか伺
います。

教育長

(4)

４月に群馬県で小４の児童が踏切で死亡事故を起こ 都市創造部長
しています。本市に第４種踏切は何か所あるか伺います。

(5)

本市でも過去踏切事故が何度も起きています。この第４種踏切を廃止か第１種踏切に変更する考えはな
いか伺います。尚、鉄道事業者は毎年赤字で経営が苦しく行政が工事を行わざるを得ない状況だと思いま
す。

10

市

長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

2辻
泰 久(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

3

カスハラ対策について(1)

本市でも、暴言を吐く•大声を出す•長電話で仕事をさ 総務管理部長
せないなどの事例があると思いますが総務管理部長に伺います。

(2)

同じく市民病院でもこのような事例があると思いますが事務局長に伺います。

(3)

保育所や福祉関係の部門でもこのような事例があると 市民福祉部長
思いますが、市民福祉部長に伺います。

(4)

都市創造部ではそのような事例はないか伺います。

都市創造部長(5)

学校やＰＴＡでそのような事例がないか伺います。

教育部長

(6)

産業振興部ではそのような事例がないか伺います。

産業振興部長(7)

他の自治体では住民によるクレームや過剰要求といったカスハラが理由で退職するケースが増えていると聞く。住民サービスの低下や組織の弱体化が懸念されるが市長の所感を伺います。

市長

(8)

近隣の自治体では職員の名札を苗字のみに切り替える動きが広がっていると聞く。（魚津市、入善町など。）本市ではそのような考えがないか伺う。

総務管理部長(9)

東京都ではカスハラを防ぐため全国初の条例制定を目指していると聞く。カスハラの定義と禁止を明記し働く人を守るルールを定めることが重要と思います。
本市でも職員を守るために条例の制定を考えなくてはならないと思いますが市長の所感を伺います。

4

大連市との姉妹都市締結に向けて(1)

過去にも交流がありＹＫＫとの関係もあり富山県も遼寧省と友好県省を締結しており姉妹都市へ締結することを願って市長の所感を伺います。

11

市民病院事務局長

市

長

市

長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)3

家 敷 誠 貴(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

本市における子育て支援施設について(1)

本市の放課後児童クラブの施設は、小学校敷地内に 市民福祉部長専用の施設があるクラブ、公民館を利用しているクラ
ブ、学校施設を利用しているクラブがあるが、安心して利用していただき、安定的にクラブを運営するためには、学校敷地内もしくは隣接地に専用の施設が必要だと考えるが、所見を伺う。

(2)

子育て世代から、子どもたちが安心して遊べる屋内施設を望む声をよく聞くが、子育てをしやすい、子育て世代に選んでもらえるよう、検討する必要があると考えるが、所見を伺う。

(3)

コロナ禍で高齢者が外に出る機会が減り、人と関わる機会が減少したと聞いている。高齢者や子育て世代
等、幅広い世代がふれあう事が出来る施設を市有施設や、公共施設跡地を利用して整備してはと考える
が、所見を伺う。

2

看護師の処遇改善、訪問看護について(1)

市民病院では、看護師の確保がなかなか難しいと聞いているが、看護師の採用状況、今後の見通しについて伺う。

病院事務局長(2)

市民病院で働く事が、看護師としてのキャリアアップにつながると考えるが、今以上にキャリアアップのための研修に力を入れてはと考えるが、所見を伺う。

病院事務局長(3)

県内でも中心部の病院や給与の高い病院に比べる 病院事務局長と、看護師の採用が不利な状況にあると考える。処遇改善を検討する時期だと思うが、所見を伺う。

(4)

令和６年度よりカリエールに、医師会立の訪問看護ス 病院事務局長
テーションが入るが現在の状況について

12

市民福祉部長市

長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)3

家 敷 誠 貴(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

2

看護師の処遇改善、訪問看護について(5)

今後、訪問看護の需要が増える可能性があるなか、
訪問看護ステーションの経営は難しいと視察先でも聞いた。業務を効率化し継続するためには民間や医師会の訪問看護ステーションに加えて市民病院が連携、協力する必要があると考えるが、所見を伺う。

3

地域おこし協力隊について(1)

地域おこし協力隊員の採用、募集状況について、また、今後どの程度の採用を目指す予定か伺う。

総務管理部長(2)

地域おこし協力隊員の業務内容を従来のフリーミッ
ション型からミッション型に変更したがそれぞれの担
当や業務内容について伺う。

総務管理部長(3)

地域おこし協力隊員を募集する際、業務内容が分か 総務管理部長
りやすい方が応募しやすい傾向があると言われているが、黒部市全体のイベント等を経験し、魅力を知っていただく必要もあると考えるが所見を伺う。

13

病院長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)4

古 川 和 幸(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

富山地方鉄道の持続可能な運営について(1)

富山地方鉄道の地鉄本線（富山～宇奈月温泉間）駅 都市創造部長
について、41駅中16駅がありますが、本市における富山地方鉄道の利用状況について伺う。

(2)

本市として、鉄道に関する社会的便益について伺う。 都市創造部長(3)

富山地方鉄道3路線の持続可能な運営を目指した沿 都市創造部長
線７市町村長による協議会について、これまでの課長会議の経過と概要、今後の動きについて伺う。

(4)

本市が思い描く富山地方鉄道への思いと、今後黒部市としての支援の在り方について伺う。

2

市

長

黒部市内における交通安全や防犯等における現
状について

(1)

本市が行っている交通安全運動における取組み状
況について伺う。又現在の交通安全運動において、全国的な事例研究を含め、本市に取り入れてはどう
か伺う。

(2)

本市として住み良い住宅街を目指す為にも、「ゾーン 都市創造部長
30プラス」エリアの設置について、本市の考え方を伺う。

(3)

交通安全運動の開催状況や特殊詐欺に関する情報 市民福祉部長
に関して、黒部警察署と連携し、市民向けの情報提供（LINE含め）方法の拡充について本市の考え方について伺う。

3

市民福祉部長R6年度 コミュニティ・スクール導入後の現状
について

(1)

R6年度よりスタートした黒部市内の各小・中学校におけるコミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）の現状について伺う。

教育部長

(2)

R6年度よりスタートしたコミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）導入後の黒部市の教育に対する将来像について伺う。

教育長

14

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)5

成 川 正 幸(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

観光振興について(1)

今後、データを読み解いて、戦略に活かしていく作業 産業振興部長が大変重要になってくると思われるが、観光データの取り扱いは現在、どのようにしているのか。また今後、どうされていこうとしておられるのか、伺う。

(2)

黒部市、周辺の新川地域の魅力を改めて見つめな
おし、現在ある着地型観光メニューが今の時代に合っているのか検証し、着地型観光メニューの充実を図るべきなのではないか、考えを伺います。

(3)

黒部市観光振興計画にも、フィルムコミッションの設産業振興部長立とある。以前あったように思っているが、現在はあまり活動が見えない。ロケ対応が出来る体制整備が必要と思うが、現状と設立の考えを伺う。

(4)

新川地域観光開発協議会が解散し、（一社）富山湾・
黒部峡谷・越中にいかわ観光圏協議会に事業を引き継いだことによって、期待することは何か伺う。

2

地球温暖化防止の取組について(1)

現在進められている黒部市地球温暖化対策実行計
画（区域施策編）の策定作業において、市民や事業者などをどのようにして巻き込んでいこうと考えているのか伺う。

市民福祉部長(2)

本市に於いてもグリーンインフラの推進を図ってはどうか伺う。

都市創造部長(3)

国が推進する「SDGs未来都市」へ選定されることが予
算取りや市民・事業者など全市的に行動をしていく上で有用なものであれば、本市に於いても目指してもいいのではと思うが伺う。

市長

15

市長

市長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)5

成 川 正 幸(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

3

人口減少対策について(1)

人口を増やす取り組みをしていく中で、本市に愛着がある割合や本市に住み続けたい割合など、アンケート結果のポイント減少をどうとらえているのか伺う。

総務管理部長(2)

保育所、放課後児童クラブに移住者枠を設けるなど、
いつの時期にでも黒部市に来てくださいという姿勢を示す事は出来ないのか伺う。

市長

(3)

寛容なまち黒部の施策を充実させ、シティプロモー
ション推進の計画や方針の策定の考えはないか伺
う。

市長

16

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

6長谷川 恵 二
(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

定額減税に関連して(1)

定額減税の概要を教えてほしい。とりわけ市が関与すべき調整給付とは何なのか。

総務管理部長(2)

調整給付の対象者とは、その選定にはどこが責任をもってやるのか。

市民福祉部長(3)

市税減税で、注意すべき点は何か。

総務管理部長(4)

会計年度任用職員３名を増員して作業をするらしいが、さらに増員の必要があった場合、国の予算措置は約束されているのか。

市民福祉部長(5)

この定額減税に対する市長の見解は。

2

第一生地踏切の安全対策について(1)

踏切道改良促進法に基づき、第一生地踏切は「歩道 都市創造部長の狭い踏切」と平成28年６月に踏切安全通行カルテに記載されている。第一生地踏切の法的位置づけは
今どうなっているか(2)

踏切の安全対策へのあいの風富山鉄道の関与の度合いとその責任の在り方とは(3)

黒部市通学路交通安全プログラムに基づき、第一生 都市創造部長
地踏切で児童・生徒の見守りを実施しているが、この安全対策へのあいの風富山鉄道の関与の在り方は(4)

踏切改良の前提ともされている生地中新線の改良進 都市創造部長
展見通しは

17

市

長

都市創造部長質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

6長谷川 恵 二
(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

市

長

3

黒部川出し平ダムと宇奈月ダムの連携排砂について(1)

今年度の連携排砂のR5年度との違いは何か(2)

宇奈月ダム先行操作の効果は都市創造部長(3)排砂中止基準の見直しへの評価は

都市創造部長(4)

黒部ダムの水の活用もあるべきではないか

都市創造部長(5)昨年の干ばつ対策として、黒部ダムの放流があったと 都市創造部長
聞くが、今年も可能か(6)より自然に近い排砂として、一定の出水のたびに排砂すべきと提案してきたが、一定時期の排砂にこだわ
る理由はなぜか4

平和都市宣言のさらなる進化にむけて(1)

平和都市宣言に基づく、映画会・展覧会・学習会の 総務管理部長
開催などはどれほど行われたのか(2)

小中学校の、平和教育の実績をわかるものがあれば

教育部長

(3)

原爆被害の実相を知るため、中学校の広島・長崎市への修学旅行の実施について

教育部長

(4)

今年の原水禁世界大会に市長自身が参加してはどう
か

市

18

市

長

長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

7

橋 詰 真知子(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

「黒部の名水」について(1)

黒部の名水について、生活面だけでなく、観光面でも名水は欠かせないものとなっています。市では、名水についてどのように考え、活用しているのか問う。

産業振興部長(2)

水環境を守る上で、教育や広報も重要であると考える。市では、ジオパークとして地域観光ギャラリーや吉田科学館での展示、企画など様々な取り組みをされている。改めて取り組みについて問う。

教育部長

(3)

水環境を守る上で、川の機能、維持に関する取組について問う。

都市創造部長(4)

水環境を守る上で、美化・清掃活動、環境教育が必要である。海の環境を守る取り組みについて問う。

市民福祉部長(5)

水環境において、重要な役割を担っている浄化セン 都市創造部長
ター及びアクアパークが整備された経緯と、この周辺
で「道の駅ＫＯＫＯくろべ」をはじめ様々な施設ができ、市内外の人で賑わい、このエリアで新たな人の流れができている中で、アクアパークをどう活用していく
か、市の考えを問う。

2

総合公園等について(1)

総合公園の設置目的および範囲を問う。

(2)

公園には、遊具を目的にくる人も多い。遊具に対する 都市創造部長
考えを問う。

19

都市創造部長質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

7

橋 詰 真知子(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

2

総合公園等について(3)

遊具の選定には、住民の意向は反映されているのか。住民の声を聞く機会はあるのか。

都市創造部長(4)

今年度総合公園に整備される予定の遊具はどのようなものか問う。

都市創造部長(5)

風の塔について、設置された経緯や目的を問う。

都市創造部長(6)

風の塔は、今後どうする方向性なのか具体的に問う。 都市創造部長

20

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

質18

大 辻 菊 美(一問一答方式)

問 事

項

答

弁 者

介護職員就労定着の取り組み、及び人材確保に
ついて

(1)

福祉事業所に介護職員が6か月以上就労した場合に 市民福祉部長
10万円の補助金が支給される。10万円をもらって辞めていくケースもある。就労6か月以上を1年とすること
で介護職員の定着につながっていくのではないかと考えるが見解を伺う。

(2)

5年以上就労した場合に40万円の補助金が支給され 市民福祉部長
る。今年度は多くの方が対象となる見込みで、予算が1,950万円計上されている。効果について、及び定着促進に向けて同じ事業所で10年以上就労した介護職員に永年勤続ということで補助金を支給したらよいのではないかと考えるが見解を伺う。

(3)

福祉事業所は、介護職員不足により利用者を受け入 市民福祉部長
れたくても受け入れられない現状である。人材確保の取り組みについて、また、介護職員の負担軽減につ
いて伺う。

2

介護支援サポーターポイント事業について(1)

令和2年に発生した新型コロナウイルス感染症により 市民福祉部長
対象施設でのサポーター活動が難しくなっていた。
昨年の5月に5類に移行してから少しづつ受け入れている事業所もあると聞いている。現状について、及び実績について伺う。

(2)

サポータ―活動でポイントを貯め、ポイントを換金する 市民福祉部長
ことができる。5ポイントあたり500円で55ポイントを超えると一律56ポイントとなり、上限の介護保険料基準額と同額の5,600円が口座に振り込まれる。今までは、交通費の支給はなかったがガソリン等の高騰が続いている。活動ポイントに応じて交通費の支給が必要と考えるが見解を伺う。

3(1)

健康診査、検診の促進を図るための取り組みについて
令和2年度からの特定健康診査及び高齢者健康診査の対象人数と受診率について、また、受診率を伸ばすための取り組みについて伺う。

21

市民福祉部長質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)質38

大 辻 菊 美(一問一答方式)

問 事

項

答

弁 者

健康診査、検診の促進を図るための取り組みに
ついて

(2)

市内に住所を有する40歳以上の方を対象とした黒部 市民福祉部長
市健康づくりポイント事業が実施されている。令和2年度からの取り組み状況について伺う。

(3)

自発的な健康づくりを促すための黒部市健康づくりポ 市民福祉部長
イント事業の周知啓発について伺う。

(4)

5ポイントを集めることで2,000円の補助券と交換ができるが、利用できる施設が少ないとの声を聞く。利用施設の拡充について伺う。

4

いじめ・不登校の児童生徒への対応について(1)

教育委員会の4月定例会（3月報告分）不登校の児童生徒の人数が小学校34人、中学校57人で計91人となっている。改めて不登校の定義について、及び、この現状をどのように捉えているのか伺う。

教育部長

(2)

12月議会で質問したときに比べると、いじめ・不登校の人数が多くなっている。相談件数も増加しているのではないか。果たして現在のスクールソーシャルワー
カー・スクールカウンセラーの配置人数で対処できるのか。現状について、及び配置時間、派遣回数の見直しについて伺う。

教育部長

(3)

勤労青少年ホーム内に、ほっとスペース「あゆみ」が開設されている。学校に行くのがつらかったり、集団生活になじめなくて「あゆみ」に通ってきている児童生
徒がいる。この児童生徒は学校の出席扱いになるのか。また、市内に出席扱いになる施設等があるのか伺う。
姉妹都市にある根室市立花咲港小学校（インクルー
シブ教育）や富山市八尾にある自由学舎EUREKA（オルタナティブ教育）を視察して来た。両校共通しているのが、新たな学びの場所として一人ひとりの個性と価値観を認め、多様な人々と共生して持続可能な社会の作りてとなることを目指している子どもを主体とした教育の場である。現在の教育は、先生が前に立
ち皆に同じように指導をしている受け身な座学中心の一斉授業である。「学校がつまらい」不登校の児童生
徒の中には、この教育方針ならと通って来ている。本
市においても子どもたちの主体的な学び、新たな学びの場所を検討していかなければならないのではないかと考えるが見解を伺う。

教育部長

(4)

22

市民福祉部長市

長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)9

松 倉 孝 暁(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

災害用トイレの備えについて(1)

市はコンテナホテルの運営事業者である『(株)デベロップ』と災害協定を結びましたが、その内容につい
て伺う。

(2)

防災危機管理統括監
発災後～７２時間（初期）までのトイレ対応について
発災後７２時間は救援物資等は届かないとの仮説をもとに備えるべきであると考えます。前回の議会質問
で、断水時でも利用可能な簡易トイレ等について、必要に応じた数量確保に努めると答弁を頂きました。市としてはこの簡易トイレ等の備蓄数目標をどのように定め、またそれをどこに備蓄していく考えか伺う。

(3)

防災危機管理統括監
７２時間以降のトイレ対応（中期・長期）について
仮設トイレ・ラップ式トイレ・マンホールトイレ・トイレト
レーラー等さまざまな災害トイレがあるが、できる限りの環境整備が必要と考える。それぞれの所見を伺う。
トイレトレーラーにおいては、総務省消防庁の『緊急防災・減債事業債』は、７割が返済不要対象となっており、３割まで寄付等で充当可能とのことでふるさと納税やクラウドファンディングで賄う自治体もあるので、こうした活用を含めての所見を伺う。

(4)

介護や障害福祉施設における簡易トイレ等の備蓄に 市民福祉部長
ついて
厚生労働省は、高齢者介護福祉施設に対する業務継続計画（BCP）において、『簡易トイレ』『携帯トイレ』の備蓄を求めています。本市における該当施設の備
蓄状況を確認し、支援すべきと考えますが所見を伺う。

2

観光業の磨き上げについて(1)

黒部宇奈月キャニオンルート一般開放までの間に本市が取り組む事業内容について伺う。併せて大町市との連携事業について伺う。

市

長

(2)

キャニオンル―トは旅行商品の価格が13万円程度と高額であり、インバウンドや富裕層向けとのイメージも強い。以前も市民枠の造成を議論させて頂きましたが、例えば自治体が徴収する法定外税として１０００
円程度の入山税を導入し、これを財源として市民割
引制度を創設できないか所見を伺います。

市

長

23

防災危機管理統括監

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)9

松 倉 孝 暁(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

市

長

2

観光業の磨き上げについて(3)

昨年度入善町・朝日町では舟川の四重奏とフラワー
ロ―ドを連絡バスで結ぶ取り組みをされたと伺った。
広域観光に関してまずは地元自治体どうしが一緒に取り組むような仕掛け作りも必要ではないか。来年４月にむけて道の駅KOKOくろべと舟川の四重奏のお花見会場との連絡バスを運行してはどうか所見を伺
う。

3

くろべ牧場

(1)

飼料の高騰が高止まりして経営を圧迫している。これ 産業振興部長
までの取り組みと今後の取り組み予定を伺う。

(2)

くろべ牧場まきばの風の最大のアピールポイントにつ 産業振興部長
いて伺う。

(3)

SNSを活用した宣伝戦略の必要性について伺う。

(4)

くろべ牧場が抱える経営課題に対し、県・国へ求める 産業振興部長
支援の内容に対する当局の思いを伺う。

4

住宅に関する諸問題について(1)

公営住宅のうち年齢制限無く単身世帯が入居できるのは内山住宅だけであるが、他の公営住宅にも入居は可能とならないのか伺う。

都市創造部長(2)

高齢者が民間の賃貸住宅へ入居したくても、賃貸契約を断られる場合があるが、こうした事案に対する市の対応について伺う。

市民福祉部長まきばの風の課題改善に向けて

24

産業振興部長質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)9

松 倉 孝 暁(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

4

住宅に関する諸問題について(3)

民間企業開催の不動産の無料相談等のセミナーが市役所で開催されたりもするが、市の空き家対策の一環として行政と合同で開催するなど相続予定のない住宅の売却等に関するセミナーや研修会をもっと積極的に開催すべきと考えるが所見を伺う。

5

黒部駅西口改札口設置の計画の進捗について(1)

３月定例会で、令和６年度予算では基本設計業務委 都市創造部長
託費のほか、補助制度の採択に必要な要件である各
種計画を策定するための費用を計上したとのことであるが、その後のスケジュールについて伺う

25

都市創造部長質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

10

柳 田
守
(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

1

黒部仏舎利塔及び黒部仏舎利奉賛会について(1)

昭和42年３月に竣工した黒部仏舎利塔建立に係る背 市民福祉部長
景及び建設主体等建設に至る経緯を伺う。

(2)

昭和51年12月の第１期増築工事に始まり、昭和57年 市民福祉部長
3月の第２期、平成３年７月の第３期、平成12年12月の第４期と増築工事を重ねてきたが、工事費等に係る財源は、現行の納骨堂事業基金の取り崩しと解してよいか。また、現在の納骨室数とその利用状況等を合わせて伺う。

(3)

昭和38年12月に黒部仏舎利奉賛会が発足し、初代 市民福祉部長
会長に当時の黒部市長であった芦﨑久治氏が就任。昭和62年４月に４代目会長として当時の地区振興会連絡協議会長稲場栄二氏が就任され、以来新市施行を経て市自治振興会連絡協議会長が奉賛会
長を努め現在に至っている。また、事務局は代々福祉課が担っている。仏舎利奉賛会の組織構成と予算･決算状況(積立金を含む。)を伺う。

(4)

老朽化が進む仏舎利塔(納骨室を含む。)の大規模改修又は一部改修は、今後検討されるものと考えるが、その際(法律上の問題をクリアできれば)財源確保の観点から仏舎利奉賛会の構成組織である自治振興
会等の寄付などによる費用負担を求める考えはある
のか伺う。

2

黒部護国会館の今後について(1)

黒部護国会館は、八心大市比古神社(三島神社)の
市民福祉部長
敷地内を使用貸借し、昭和38年10月頃に建設されたと聞くが、建設に係る経緯(建設主体等)と所有者、管理者等をお聞きしたい。

(2)

護国会館建設から約60年を経過し、老朽化も著しく 市民福祉部長
現在は毎年６月に黒部護国神社奉賛会主催の｢護国神社例大祭｣での利用のほか利用実績はほとんど無いと聞くが、施設の活用又は解体等今後の方向性への検討状況をお聞きしたい。

(3)

護国神社奉賛会の主たる構成メンバーである黒部市 市民福祉部長
遺族会は、戦争犠牲者遺族をもって会員構成し現在
会員は136名。事務所を黒部市社会福祉協議会内に置き、戦没者･戦争犠牲者の慰霊と遺族会事業の普及啓発に力を注いでいるが、遺族の高齢化に伴いかつて市内に16支部あった組織も10支部に減少したと聞く。市の遺族会に対する支援状況と今後の対応を
伺う。

26

市

長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

10

柳 田
守
(一問一答方式)

質

問 事

項

答

弁 者

市

長

2

黒部護国会館の今後について(4)

昭和38年の護国会館建設時の詳細状況は不明だ
が、当時の地区振興会、遺族会等の浄財の上に市が一定の支援をし建設に至ったと推認する。仮に解体すべきとの結論が出れば、自治振興会等にその負担を求めるのは困難であると考えるが、市として解体費等一定の支援を考えられるのか伺う。

3

就学児及び未就学児の健康診断について(1)

不登校児童の健康診断について伺う。先の全員協議
会の意見交換等において本市の不登校児童は相当数にのぼると聞いたが、その内、学校保健安全法に定める定期の健康診断を受診していない児童はどれ位いるのか伺う。また、別途受診機会の提供等それらの児童に対する対応(ケア)はあるのか合わせて伺う。

(2)

母子保健法で義務付ける本市の３歳児健康診査の市民福祉部長
受診者数は約270人(Ｒ５年決算資料)とあるが、以後の受診機会は学校保健安全法第11条に定める就学時の健康診断まで概ね２～３年の間隔がある。こども
家庭庁は発達障害など心身の異常の早期発見は非常に有用であるとし、｢５歳児｣健康診査事業の導入支援に取組み､出産後から就学前までの切れ目のな
い健康診査を目指している。また、県内でも実施自治体があると聞く。この事業を早期に導入する予定はな
いか伺う｡

4
(1)

(2)

教育長

総合振興計画後期基本計画等の市民周知の方法と行政執行について
本市の最上位計画に位置づけられる第２次総合振興
計画後期基本計画(2023～2027)は議会議決事件に指定され、令和5年3月議会での可決成立後、以降５年間のまちづくり施策推進の根拠となるべきものであるが、未だに｢計画書｣や｢概要版｣が発刊されていない。その理由を伺う。
令和5年度予算に計上されていた印刷製本に係る委託料3,432千円は4月臨時議会で繰越承認されたが、議決された後期基本計画書の見直しも視野に入れての措置か伺う。その際は当然再議決が必要と思うが併せて伺う。

27

市

長

市

長

質問順 質 問 議 員(質 問 方 式)

質

4

10

柳 田
守
(一問一答方式)

問 事

項

答

弁 者

総合振興計画後期基本計画等の市民周知の方法と行政執行について(3)

黒部市観光振興計画は１年間の猶予期間を経、2023年度から３カ年の計画期間で策定され、また、計画(案)は３月議会の特別委員会で報告も受けた。早急に概要版を作成し市民の皆様や関係機関に周知する予定と聞いていたが、その方法や進捗状況を伺
う。

市

長

(4)

上記事例に限らず、ここ１～２年各種契約の履行、入札事務執行、支払い事務等において事務の遅滞が目立つとの声を聞くが、地方公共団体における事務の根幹に関わる問題であると考える。市長はそういう声があることをどう捉えているか伺う。

市

長

(5)

市長の執務室の状況について伺う。｢みんなでつくろう黒部の未来｣を提唱し、未来会議の発足など開かれた行政・開かれた市役所を標ぼうする市長であるが、現市長室は閉鎖された空間であるとの声が多い。平
成27年の新庁舎建設当初から市長室や議長室は、市民の皆様が気軽に立ち寄れる開かれた空間である
べきとの考えがあったが、これに対する市長の思いや現在の状況を改める考えはないかを伺う。

市

長○一括方式とは議員が質問項目すべてについて一括して質問し、市長や各部局長が一括して答弁する方式○一問一答方式とは議員が質問項目一問ごと（小項目）に質問し、市長や各部局長がその都度答弁する方式28