EL CODIGO DE TRANSPARENCIA FISCAL
A. PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA FISCAL
I. Presentación de informes fiscales
Los informes fiscales deben proporcionar un panorama completo, pertinente, puntual y fiablede la posición y el desempeño financiero del gobierno.
1.1. Cobertura: Los informes fiscales deben proporcionar un panorama completo de las actividades
fiscales del sector público y sus subsectores, de acuerdo con normas internacionales.
1.1.1. Cobertura de las instituciones: Los informes fiscales abarcan todas las entidades que
realizan actividades públicas de acuerdo con normas internacionales.
1.1.2. Cobertura de saldos: Los informes fiscales incluyen un balance de los activos, pasivos
y patrimonio neto públicos.
1.1.3. Cobertura de flujos: Los informes fiscales abarcan todos los ingresos, gastos yfinanciamiento públicos.
1.1.4. Cobertura de gastos tributarios: El gobierno divulga y gestiona regularmente lapérdida de ingresos generada por el gasto tributario.
1.2. Frecuencia y puntualidad: Los informes fiscales deben publicarse de manera frecuente
regular y puntual.
1.2.1. Frecuencia de la presentación de informes dentro del ejercicio: Los informes
fiscales dentro del ejercicio se publican de manera frecuente y regular.
1.2.2. Puntualidad de los estados financieros anuales: Los estados financieros anuales
auditados o definitivos se publican en forma puntual.
1.3. Calidad: La información contenida en los informes fiscales debe ser pertinente, comparable aescala internacional y coherente tanto interna como históricamente.
1.3.1. Clasificación: En los informes fiscales la información se clasifica en formas que
exponen claramente el uso de los recursos públicos y facilitan las comparaciones
internacionales.
1.3.2. Coherencia interna: Los informes fiscales tienen coherencia interna e incluyen
conciliaciones entre indicadores alternativos de los agregados fiscales resumidos.
1.3.3. Revisiones históricas: Se divulgan y explican las revisiones significativas de lasestadísticas fiscales históricas.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

1

1.4. Integridad: Las estadísticas fiscales y los estados financieros deben ser fiables, deben someterse
a un examen externo y deben facilitar la rendición de cuentas.
1.4.1. Integridad estadística: Las estadísticas fiscales se compilan y se divulgan deconformidad con normas internacionales.
1.4.2. Auditoría externa: Los estados financieros anuales están sujetos a una auditoría
publicada, realizada por una entidad fiscalizadora superior e independiente, con el fin devalidar su fiabilidad.
1.4.3. Comparabilidad de los datos fiscales: Los pronósticos fiscales, los presupuestos y
los informes fiscales se presentan sobre una base comparable, en la que se explica cualquierdiscrepancia.

II. Pronósticos y presupuestos fiscales
Los presupuestos y sus pronósticos fiscales subyacentes deben enunciar claramente losobjetivos presupuestarios y planes de política del gobierno y presentar proyecciones
exhaustivas, puntuales y creíbles de la evolución de las finanzas públicas.
2.1. Exhaustividad: Los pronósticos y presupuestos fiscales deben presentar un panorama completode las perspectivas fiscales.
2.1.1. Unidad presupuestaria: Los ingresos, los gastos y el financiamiento de todas lasentidades del gobierno central se presentan en cifras brutas, en documentación
presupuestaria, y son aprobados por el poder legislativo.
2.1.2. Pronósticos macroeconómicos: Las proyecciones presupuestarias se basan en
pronósticos macroeconómicos integrales, que se divulgan y se explican.
2.1.3. Marco presupuestario a mediano plazo: La documentación presupuestaria incluye
resultados y proyecciones de ingresos, gastos y financiamiento a mediano plazo sobre lamisma base que el presupuesto anual.
2.1.4. Proyectos de inversión: El gobierno divulga regularmente las obligaciones
financieras contraídas en el marco de proyectos de inversión plurianuales, y somete losproyectos más importantes a análisis de costo-beneficio y a licitación pública y competitiva.
2.2. Orden: Las facultades y obligaciones del poder ejecutivo y legislativo en el proceso deelaboración del presupuesto deben ser definidas por la ley, y el presupuesto debe presentarse,
debatirse y aprobarse en un plazo prudencial.
2.2.1. Legislación fiscal: El marco jurídico establece claramente los plazos para laelaboración y aprobación del presupuesto, los principales contenidos de la documentación
presupuestaria, y las facultades y obligaciones del poder ejecutivo y legislativo en el proceso
presupuestario.

2

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

2.2.2. Puntualidad de los documentos presupuestarios: Se da siempre al poder legislativo
y a la población tiempo suficiente para examinar y aprobar el presupuesto anual.
2.3. Orientación de las políticas: Los pronósticos y presupuestos fiscales deben presentarse demanera tal que se facilite el análisis de las políticas y la rendición de cuentas.
2.3.1. Objetivos de política fiscal: El gobierno enuncia objetivos claros y mensurables paralas finanzas públicas y presenta informes al respecto.
2.3.2. Información sobre el desempeño: En la documentación presupuestaria se
proporciona información sobre los objetivos y los resultados alcanzados en cada uno de losámbitos de importancia de las políticas públicas.
2.3.3. Participación de la población: El gobierno brinda a los ciudadanos un resumen
accesible de las repercusiones de las políticas presupuestarias y una oportunidad para
participar en las deliberaciones sobre el presupuesto.
2.4. Credibilidad: Los pronósticos y presupuestos fiscales y económicos deben ser creíbles.
2.4.1. Evaluación independiente: El desempeño y el pronóstico fiscal y económico delgobierno son objeto de una evaluación independiente.
2.4.2. Presupuesto suplementario: Toda modificación significativa del presupuesto
aprobado es autorizada por el poder legislativo.
2.4.3. Conciliación de los pronósticos: En la documentación presupuestaria y cualquieractualización posterior se explica toda modificación significativa de los pronósticos fiscales
anteriores de gobierno, distinguiéndose el impacto fiscal de las nuevas medidas de política
de los pronósticos de base.

III. Análisis y gestión del riesgo fiscal
Los gobiernos deben divulgar, analizar y gestionar los riesgos para las finanzas públicas yasegurar una coordinación eficaz de la toma de decisiones fiscales en todo el sector público.
3.1. Divulgación y análisis de riesgos: Los gobiernos deben publicar regularmente informes
resumidos sobre los riesgos para sus perspectivas fiscales.
3.1.1. Riesgos macroeconómicos: El gobierno informa sobre cómo los resultados fiscalespodrían diferir de los pronósticos de base como consecuencia de los diferentes supuestos
macroeconómicos.
3.1.2. Riesgos fiscales específicos: El gobierno proporciona regularmente informes
resumidos sobre los principales riesgos específicos para sus pronósticos fiscales.
3.1.3. Análisis de la sostenibilidad fiscal a largo plazo: El gobierno publica regularmente
proyecciones sobre la evolución de las finanzas públicas a largo plazo.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

3

3.2. Gestión del riesgo: Los riesgos específicos para las finanzas públicas deben ser objeto deseguimiento, divulgación y gestión en forma regular.
3.2.1. Contingencias presupuestarias: En el presupuesto se contempla una asignación
adecuada y transparente para las contingencias que surjan durante la ejecución
presupuestaria.
3.2.2. Gestión de activos y pasivos: Se divulgan y gestionan los riesgos relativos a losprincipales activos y pasivos.
3.2.3. Garantías: La exposición del gobierno a garantías se divulga regularmente y se
autoriza por ley.
3.2.4. Asociaciones público-privadas: Las obligaciones contraídas en el marco deasociaciones público-privadas se divulgan regularmente y se gestionan de manera activa.
3.2.5. Exposición al sector financiero: Se analiza, divulga y gestiona la exposición fiscal
potencial del gobierno al sector financiero.
3.2.6. Recursos naturales: Se valora, divulga y gestiona la participación del gobierno en losactivos de recursos naturales agotables y su explotación.
3.2.7. Riesgos ambientales: Se analiza, divulga y gestiona la exposición fiscal potencial adesastres naturales y otros riesgos ambientales de importancia.
3.3. Coordinación fiscal: Las relaciones y el desempeño fiscal de los diversos ámbitos del sector
público deben ser analizados, divulgados y coordinados.
3.3.1. Gobiernos subnacionales: Se recopila y publica información exhaustiva sobre lasituación financiera y el desempeño de los gobiernos subnacionales, en forma individual ycomo sector consolidado.
3.3.2. Sociedades públicas: El Gobierno publica regularmente información exhaustiva sobre
el desempeño financiero de las sociedades públicas, así como de cualquier actividad
cuasifical que estas lleven a cabo.

4

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

B. DESCRIPCIÓN DE LAS PRÁCTICAS BÁSICAS, BUENAS Y AVANZADAS, POR PRINCIPIOSN.ºDIMENSIÓN

PRÁCTICAS

PRINCIPIOBÁSICAS

BUENASAVANZADASINFORMES

Los informes fiscales deben proporcionar un panorama completo, pertinente, puntual y fiable de la posición y el desempeño

FISCALES

financiero del gobierno.

1.1

Cobertura

Los informes fiscales deben proporcionar un panorama completo de las actividades fiscales del sector público y sus

1.1.1

Cobertura de

Los informes fiscales abarcan

En los informes fiscales se

En los informes fiscales se

En los informes fiscales seinstituciones

todas las entidades que

consolidan todas lasconsolidan todas lasconsolidan todas las entidades delparticipan en actividades

entidades del gobierno

entidades del gobierno

sector público y se presenta

públicas, conforme a normas

central, conforme ageneral y se presenta

información sobre cada subsector,

internacionales.

normas internacionales.

información sobre cadaconforme a normas internacionales.

1subsectores, conforme a normas internacionales.

subsector, conforme anormas internacionales.
1.1.2

Cobertura de saldos

Los informes fiscales incluyen

Los informes fiscales

Los informes fiscales abarcan

Los informes fiscales abarcan todos

un balance de los activos,

abarcan el efectivo y lostodos los activos y pasivos

los activos y pasivos financieros y no

pasivos y patrimonio públicos.

depósitos y la totalidad definancieros.

financieros, y el patrimonio neto.

la deuda.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

1.1.3

Cobertura de flujos

Los informes fiscales abarcan

Los informes fiscales

Los informes fiscales abarcan

Los informes fiscales abarcan los

todos los ingresos, gastos yabarcan ingresos, gastos y

los flujos de efectivo y los

flujos de efectivo, los ingresos,

financiamiento públicos.

financiamiento en

ingresos, gastos ygastos y financiamientoefectivo.

financiamiento devengados.

devengados, y otros flujos
económicos.

1.1.4

Cobertura de gastos

El gobierno divulga y gestiona

La pérdida estimada deLa pérdida de ingresos

La pérdida de ingresos generada por

tributarios

regularmente las pérdidas deingresos generada por losgenerada por el gasto

el gasto tributario se estima por

ingresos generadas por losgastos tributarios setributario se estima por sector

sector o área de política y se publica

gastos tributarios.

publica al menoso área de política y se publica

al menos anualmente. Existen

anualmente.

al menos anualmente.

controles sobre el tamaño del gasto
tributario, u objetivos

5presupuestarios para dicho gasto.

6
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

N.º
1.2

DIMENSIÓN
Frecuencia y

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADAS

Los informes fiscales deben publicarse en forma frecuente, regular y puntual.

puntualidad
1.2.1

Frecuencia de la

Los informes fiscales delLos informes fiscales delLos informes fiscales delLos informes fiscales del ejercicio sepresentación deejercicio se publican en forma

ejercicio se publican con

ejercicio de se publican con

publican con frecuencia mensual, en

informes dentro delfrecuente y regular.

frecuencia trimestral, en el

frecuencia trimestral, en elel plazo de un mes.

plazo de un trimestre.

plazo de un mes.

ejercicio
1.2.2

Puntualidad de losLos estados financieros

Los estados financieros

Los estados financieros

Los estados financieros anuales

estados financieros

anuales auditados oanuales auditados oanuales auditados oauditados o definitivos se publican

anuales auditados

definitivos se publican dedefinitivos se publican

definitivos se publican dentro

dentro de los 6 meses posteriores almanera puntual.

dentro de los 12 mesesde los 9 meses posteriores alcierre del ejercicio financiero.

posteriores al cierre delcierre del ejercicio financiero.

ejercicio financiero.
1.3

CalidadLa información contenida en los informes fiscales debe ser pertinente, comparable a nivel internacional y coherente tantointerna como históricamente.

1.3.1

1.3.2

Clasificación

Coherencia interna

En los informes fiscales la

En los informes fiscales se

En los informes fiscales se

En los informes fiscales se utilizan

información se clasifica en

utilizan clasificaciones

utilizan clasificaciones

clasificaciones administrativas,

formas que exponen

administrativas yadministrativas, económicas yeconómicas, funcionales yclaramente el uso de loseconómicas coherentes

funcionales coherentes con

programáticas coherentes con las

recursos públicos y facilitan

con las normas

las normas internacionales,

normas internacionales, cuando

las comparaciones

internacionales, cuando

cuando corresponde.

corresponde.

internacionales.

corresponde.

Los informes fiscales tienen

Los informes fiscales

Los informes fiscales incluyen

Los informes fiscales incluyen al

coherencia interna e incluyen

incluyen al menos una deal menos dos de lasmenos tres de las conciliaciones

conciliaciones entre

las conciliaciones

conciliaciones siguientes: i)siguientes: i) saldo y financiamiento

indicadores alternativos de lossiguientes: i) saldo ysaldo y financiamiento fiscal,

fiscal, ii) deuda emitida y tenencia

agregados fiscales resumidos.

financiamiento fiscal, ii)ii) deuda emitida y tenencia

de deuda, o iii) financiamiento ydeuda emitida y tenencia

de deuda, o iii)

variación del saldo de la deuda.

de deuda, o iii)

financiamiento y variación delfinanciamiento y variación

saldo de la deuda.

del saldo de la deuda.

N.º

DIMENSIÓN

1.3.3

Revisiones históricas

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADAS

Se divulgan y explican las

Se divulgan las revisiones

Se divulgan las revisiones

Se divulgan las revisiones

revisiones significativas de lassignificativas de lassignificativas de lassignificativas de las estadísticas

estadísticas fiscales históricas.

estadísticas fiscales

estadísticas fiscales históricas,

fiscales históricas, se explica cadahistóricas.

y se explica cada una de lasuna de las revisiones significativas yrevisiones significativas.

se incluye un cuadro puente entre
las series temporales anteriores y lasnuevas.

1.4

Integridad

1.4.1

Integridad estadística

Las estadísticas fiscales y los estados financieros deben ser fiables, deben someterse a un examen externo y deben facilitar larendición de cuentas.
Las estadísticas fiscales se

Las estadísticas fiscales se

Las estadísticas fiscales son

Las estadísticas fiscales soncompilan y se divulgan dedivulgan de conformidadcompiladas por un organismo

compiladas por una entidad

conformidad con las normas

con las normas

gubernamental específico yprofesional independiente y seinternacionales.

internacionales.

se divulgan de conformidad

divulgan de conformidad con las

con las normas

normas internacionales.

internacionales.
1.4.2

Auditoría externa

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Los estados financieros

Una entidad fiscalizadora

Una entidad fiscalizadora

Una entidad fiscalizadora superior eanuales están sujetos a una

superior e independiente

superior e independiente

independiente publica un informe

auditoría publicada, realizada

publica un informe depublica un informe dede auditoría conforme a las normas

por una entidad fiscalizadora

auditoría sobre laauditoría que determina si losinternacionales que determina si los

superior e independiente, confiabilidad de los estados

estados financieros anuales

estados financieros anuales delel fin de validar su fiabilidad.

financieros anuales deldel gobierno muestran una

gobierno muestran una visión

gobierno.

visión verídica y justa de su

verídica y justa de su posición

posición financiera, y sin un

financiera y sin salvedades

dictamen de auditoría

significativas.

desfavorable o con
abstención de opinión.

78PRÁCTICASFONDO MONETARIO INTERNACIONAL

N.º

DIMENSIÓN

PRINCIPIO

1.4.3

Comparabilidad deLos pronósticos fiscales, losAl menos un informe

El pronóstico y el

El pronóstico y el presupuesto

los datos fiscales

presupuestos y los informes

fiscal se prepara sobre lapresupuesto fiscal y losfiscal y los resultados son

fiscales se presentan sobre

misma base que elresultados soncomparables; además, losuna base comparable, en la

pronóstico y elcomparables; además, losresultados se concilian tanto conque se explica cualquierpresupuesto fiscal.

resultados se concilian conlas estadísticas fiscales como laslas estadísticas fiscales ocuentas definitivas.

BÁSICASdiscrepancia.

BUENASAVANZADAS

con las cuentas definitivas.
2

Pronósticos y

Los presupuestos y sus pronósticos fiscales subyacentes deben enunciar claramente los objetivos presupuestarios ypresupuestos

planes de política del gobierno y presentar proyecciones exhaustivas, puntuales y creíbles de la evolución de las

fiscalesfinanzas públicas.

2.1

Exhaustividad.

Los pronósticos y presupuestos fiscales deben presentar un panorama completo de las perspectivas fiscales.

2.1.1

UnidadLos ingresos, los gastos y el

La documentación

La documentación

La documentación presupuestariapresupuestaria

financiamiento de todas laspresupuestaria incorpora

presupuestaria incorpora

incorpora todos los ingresos,

entidades del gobierno

todos los ingresos,

todos los ingresos, gastos ygastos y financiamiento internos y

central se presentan en

gastos y financiamiento

financiamiento tributarios yexternos brutos de los ministerios,

cifras brutas, en

tributarios internos

no tributarios internos

organismos, fondos

documentación

brutos de los ministerios

brutos de los ministerios,

extrapresupuestarios y fondos depresupuestaria, y son

y organismos delorganismos y fondos

la seguridad social del gobierno

aprobados por el podergobierno central.

extrapresupuestarios delcentral.

legislativo.
2.1.2

gobierno central.

Proyecciones

Las proyecciones

La documentación

La documentación

La documentación presupuestaria

Macroeconómicaspresupuestarias se basan en

presupuestaria incluye

presupuestaria incluye

incluye pronósticos de laspronósticos

pronósticos de laspronósticos de lasprincipales variables

macroeconómicos

principales variables

principales variables

macroeconómicas y sus

integrales, que se divulgan ymacroeconómicas.

macroeconómicas y sus

componentes, así como sus

supuestos subyacentes.

supuestos subyacentes.

se explican.

N.º
2.1.3

2.1.4

DIMENSIÓN

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADASMarco

La documentación

La documentación

La documentación

La documentación presupuestariapresupuestario apresupuestaria incluye

presupuestaria incluye

presupuestaria incluye losincluye los resultados de los dos

mediano plazo

resultados y proyecciones

los resultados de los dos

resultados de los dos

ejercicios anteriores yde ingresos, gastos yejercicios anteriores yejercicios anteriores yproyecciones a mediano plazo definanciamiento en elproyecciones a medianoproyecciones a medianolos ingresos, gastos y

mediano plazo sobre laplazo de los ingresos,

plazo de los ingresos,

financiamiento por categoría

misma base que elgastos y financiamiento

gastos y financiamiento por

económica y por ministerio opresupuesto anual.

agregados.

categoría económica.

programa.

Proyectos de

El gobierno divulga

Se cumple uno de losSe cumplen dos de losSe cumplen todos los requisitos

inversión

regularmente lasrequisitos siguientes: i) el

requisitos siguientes: i) elsiguientes: i) el gobierno divulga

obligaciones financieras

gobierno divulga

gobierno divulga

regularmente el valor total de lasregularmente el valor

regularmente el valor total

obligaciones contraídas en el

total de las obligaciones

de las obligaciones

marco de proyectos de inversión

contraídas en el marco

contraídas en el marco deplurianuales; ii) somete todos losde proyectos deproyectos de inversión

proyectos más importantes a uninversión plurianuales; ii)

plurianuales; ii) somete

análisis de costo-beneficio

somete todos los

todos los proyectos máspublicado antes de su aprobación;

proyectos más

importantes a un análisis deo iii) establece que todos losimportantes a un análisis

costo-beneficio publicado

proyectos principales deben

de costo-beneficio

antes de su aprobación; ocontratarse mediante licitación

publicado antes de suiii) establece que todos lospública y competitiva.

aprobación; o iii)

proyectos principales deben

establece que todos loscontratarse mediante

proyectos principales

licitación pública ydeben contratarse

competitiva.

contraídas en el marco deproyectos de inversión
plurianuales, y somete losproyectos más importantes
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

a análisis de costo-beneficio
y a licitación pública ycompetitiva.

mediante licitación
pública y competitiva.

9

10
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

N.º
2.2

DIMENSIÓN
Orden

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADAS

Las facultades y obligaciones del poder ejecutivo y legislativo en el proceso de elaboración del presupuesto deben ser
definidas por la ley, y el presupuesto debe presentarse, debatirse y aprobarse en un plazo prudencial.

2.2.1

Legislación fiscal

El marco jurídico establece

El marco jurídico define

El marco jurídico define dos

El marco jurídico define todos losclaramente los plazos para launo de los criteriosde los criterios siguientes: i)criterios siguientes: i) el calendario

elaboración y la aprobación

siguientes: i) el calen-

el calendario para lapara la preparación y aprobacióndel presupuesto, losdario para la preparación

preparación y aprobacióndel presupuesto; ii) los principales

principales contenidos de lay aprobación del pre-del presupuesto; ii) losrequisitos de contenido para la

documentación

supuesto; ii) los

principales requisitos depropuesta de presupuesto delpresupuestaria y las

principales requisitos decontenido para la propuesta

poder ejecutivo; iii) las facultades

facultades y obligaciones delcontenido para lade presupuesto del poderdel poder legislativo para

poder ejecutivo y legislativo

propuesta de pre-ejecutivo; iii) las facultades

modificar la propuesta deen el proceso

supuesto del poderdel poder legislativo parapresupuesto del poder ejecutivo.

presupuestario.

ejecutivo; o iii) las facult-modificar la propuesta deades del poder leg-presupuesto del poderislativo para modificar laejecutivo.

propuesta de presupuesto del poder ejecutivo.
2.2.2

Puntualidad de losSe da siempre al poder

El presupuesto se

El presupuesto se presenta

El presupuesto se presenta al

documentos

legislativo y a la población

presenta al poder

al poder legislativo y se

poder legislativo y se pone apresupuestarios

tiempo suficiente paralegislativo y se pone apone a disposición de ladisposición de la población aldisposición de la

población al menos dos

menos tres meses antes del inicio

población al menos unmeses antes del inicio deldel ejercicio y se aprueba y semes antes del inicio delejercicio y se aprueba y se

publica al menos un mes antes delejercicio y se aprueba ypublica al inicio delcomienzo del ejercicio.

se publica en el plazo

ejercicio.

analizar y aprobar elpresupuesto anual.

máximo de un mes
desde el comienzo delejercicio.
2.3

Orientación de las

Los pronósticos y presupuestos fiscales deben presentarse de manera tal que se facilite el análisis de las políticas y lapolíticas

rendición de cuentas.

N.º
2.3.1

DIMENSIÓN

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADAS

Objetivos de la

El gobierno enuncia

El gobierno enuncia un

El gobierno enuncia un

El gobierno enuncia un objetivo

política fiscal

objetivos claros yobjetivo numérico para

objetivo numérico para losnumérico para los principales

mensurables para laslos principales

principales agregados

agregados fiscales que es tantofinanzas públicas y presenta

agregados fiscales que

fiscales que es tanto preciso

preciso como de duración limitada

informes al respecto.

es preciso o bien decomo de duración limitada

y ha estado vigente durante tres

duración limitada yy presenta regularmenteaños o más y presenta regular-presenta regularmente

informes al respecto.

mente informes al respecto.

informes al respecto.
2.3.2

2.3.3
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Información sobre

En la documentación

En la documentación

En la documentación pre-En la documentación

el desempeño

presupuestaria se pro-presupuestaria se incluye

supuestaria se presentan laspresupuestaria se presenta lasporciona información sobre

información acerca demetas fijadas para las tareas

metas fijadas para los resultados

los objetivos y los resultados

los insumos adquiridos

que se deben cumplir enque se deben obtener en cadaalcanzados en cada ámbito

en cada ámbito

cada ámbito importante deámbito importante de las políticas

importante de las políticas

importante de laslas políticas del gobierno ydel gobierno y los avances

públicas.

políticas públicas.

los avances logrados.

logrados.

Participación de la

El gobierno brinda a los

El gobierno publica una

El gobierno publica una

El gobierno publica una

población

ciudadanos un resumen

descripción accesible deldescripción accesible deldescripción accesible delaccesible de lasdesempeño y eldesempeño y el pronóstico

desempeño y el pronósticorepercusiones de laspronóstico económico yeconómico y fiscal reciente,

económico y fiscal reciente, así

políticas presupuestarias yfiscal reciente, así comoasí como una explicación

como una explicación detallada deuna oportunidad para

un resumen de lasdetallada de las reper-las repercusiones del presupuesto

participar en lasrepercusiones delcusiones del presupuesto

sobre diferentes grupos

deliberaciones sobre el

presupuesto sobre un

sobre un ciudadano típico, ydemográficos, y brinda a lospresupuesto.

ciudadano típico.

brinda a los ciudadanos laciudadanos la posibilidad deposibilidad de expresarse

expresarse formalmente durante

formalmente durante laslas deliberaciones sobre eldeliberaciones sobre el

presupuesto.

11

presupuesto.

12

PRINCIPIOPRÁCTICASFONDO MONETARIO INTERNACIONAL

N.º

DIMENSIÓN

2.3.3

Participación de la

El gobierno brinda a los

El gobierno publica una

El gobierno publica una

El gobierno publica una

población

ciudadanos un resumen

descripción accesible deldescripción accesible deldescripción accesible delaccesible de lasdesempeño y eldesempeño y el pronóstico

desempeño y el pronósticorepercusiones de laspronóstico económico yeconómico y fiscal reciente,

económico y fiscal reciente, así

políticas presupuestarias yfiscal reciente, así comoasí como una explicación

como una explicación detallada deuna oportunidad para

un resumen de lasdetallada de laslas repercusiones del presupuesto

participar en lasrepercusiones delrepercusiones delsobre diferentes grupos

deliberaciones sobre el

presupuesto sobre unpresupuesto sobre undemográficos, y brinda a lospresupuesto.

ciudadano típico.

ciudadano típico, y brinda a

ciudadanos la posibilidad delos ciudadanos laexpresarse formalmente durante

posibilidad de expresarselas deliberaciones sobre elformalmente durante laspresupuesto.

BÁSICAS

BUENASAVANZADAS

deliberaciones sobre el
presupuesto.
2.4

Credibilidad

Los pronósticos y presupuestos fiscales y económicos deben ser creíbles.

2.4.1

Evaluación

El desempeño y el

En la documentación

Una entidad independiente

Una entidad independiente evalúa

independiente

pronóstico económico ypresupuestaria seevalúa la credibilidad della credibilidad del pronósticofiscal del gobierno es objeto

incluyen comparaciones

pronóstico económico yeconómico y fiscal del gobierno, yde una evaluación

entre las proyecciones

fiscal del gobierno.

su desempeño respecto de sus

independiente.

económicas y fiscales delobjetivos de política fiscal.

gobierno y las deanalistas independientes.
2.4.2

Presupuesto

Toda modificación

Un presupuesto

Se requiere un presupuesto

Se requiere un presupuesto

suplementario

significativa del presupuesto

suplementario regulariza

suplementario antes desuplementario antes de modificar

aprobado es autorizada por

el gasto que exceda elmodificar significativamentesignificativamente el gasto totalel poder legislativo.

presupuesto aprobado.

el gasto total

presupuestado o alterar su

presupuestado.

composición de manera
sustancial.

PRÁCTICASN.º

DIMENSIÓN

PRINCIPIO

2.4.3

Conciliación de

En la documentación

Las diferencias entre

Las diferencias entre

Las diferencias entre ediciones

pronósticospresupuestaria y cualquierediciones sucesivas deediciones sucesivas desucesivas de pronósticos relativos

actualización posterior se

pronósticos relativos apronósticos relativos a los

a los ingresos, gastos y

explica toda modificación

los ingresos, gastos yingresos, gastos yfinanciamiento del gobierno sesignificativa de losfinanciamiento delfinanciamiento del gobierno

desglosan para reflejar los efectos

pronósticos fiscales

gobierno se muestran ase desglosan para reflejar elde los cambios de política en cadaanteriores del gobierno,

nivel agregado, con un

impacto global de lascaso individual, los determinantes

distinguiéndose el impacto

análisis cualitativo delnuevas políticas ymacroeconómicos y otros

fiscal de las nuevas medidas

impacto de las nuevas

determinantes

factores, tales como ajustes

de política del pronóstico depolíticas en losmacroeconómicos.

técnicos o contables.

base.

pronósticos.

3

3.1BÁSICAS

BUENASAVANZADAS

Análisis y gestión

Los gobiernos deben divulgar, analizar y gestionar los riesgos para las finanzas públicas y asegurar una coordinacióndel riesgo fiscal

eficaz de la toma de decisiones fiscales en todo el ámbito del sector público.

Divulgación y

Los gobiernos deben publicar informes resumidos regulares sobre los riesgos para sus perspectivas fiscales.

análisis de riesgos
3.1.1
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Riesgos

El gobierno informa sobre la

En la documentación

En la documentación

En la documentación

macroeconómicos

manera en que lospresupuestaria se incluye

presupuestaria se incluye unpresupuestaria se incluye un

resultados fiscales podrían

un análisis de laanálisis de sensibilidad yanálisis de sensibilidad, escenarios

diferir de los pronósticos desensibilidad de losescenarios alternativos dealternativos y pronósticos

base como consecuencia depronósticos fiscales con

pronósticos

probabilísticos de los resultados

distintos supuestos

respecto a losmacroeconómicos y fiscales.

fiscales.

económicos.

principales supuestos
económicos.

3.1.2

13

Riesgos fiscales

El gobierno presenta

Los principales riesgos

Los principales riesgos

Los principales riesgos específicos

específicos

regularmente un informe

específicos para el

específicos para elpara el pronóstico fiscal seresumido sobre lospronóstico fiscal sepronóstico fiscal se divulgan

divulgan en un informe resumido,

principales riesgos

divulgan en un informe

en un informe resumido,

junto con estimaciones de su

específicos para sus

resumido y se analizan

junto con estimaciones demagnitud y, cuando sea posible,

pronósticos fiscales.

en términos cualitativos.

su magnitud.

de su probabilidad.

14

N.º

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

3.1.3

DIMENSIÓN

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADAS

Análisis de la

El gobierno publica

El gobierno publica

El gobierno publica

El gobierno publica regularmente

sostenibilidad fiscal

regularmente proyecciones

regularmente

regularmente diferentes

diferentes escenarios sobre laa largo plazo

sobre la evolución de lasproyecciones sobre laescenarios sobre lasostenibilidad de los principales

finanzas públicas a largo

sostenibilidad de lossostenibilidad de losagregados fiscales y de los fondos

plazo.

principales agregados

principales agregados

de salud y de seguridad social

fiscales y de los fondos

fiscales y de los fondos dedurante los 30 años siguientes

de salud y de seguridad

salud y de seguridad social

como mínimo, sobre la base desocial durante los 10

durante los 30 años

diferentes supuestos

años siguientes comosiguientes como mínimo,

macroeconómicos, demográficos,

mínimo.

sobre la base de diferentes

de recursos naturales u otros

supuestossupuestos.

macroeconómicos.
3.2

Gestión de riesgos

Los riesgos específicos para las finanzas públicas deben ser objeto de seguimiento, divulgación y gestión en forma
regular.

3.2.1

Contingencias

En el presupuesto se

En el presupuesto se

En el presupuesto se incluye

En el presupuesto se incluye una

presupuestarias

contempla una asignación

incluye una asignación

una asignación paraasignación para contingencias con

adecuada y transparentepara contingencias.

contingencias con criterios

criterios de acceso transparentes yde acceso transparentes.

se presentan regularmente, dentro

para las contingencias que

3.2.2

surjan durante la ejecucióndel ejercicio, informes acerca dedel ejercicio.

su utilización.

Gestión de activos y

Se divulgan y gestionan los

Todo endeudamiento es

Todo endeudamiento es

Todos los pasivos y las

pasivos

riesgos relativos a losaprobado por ley, y losaprobado por ley, y losadquisiciones o enajenaciones

principales activos y pasivos.

riesgos que conllevan lasriesgos que afectan lossustanciales de activos setenencias de deuda en

activos y pasivos financieros

aprueban por ley, y los riesgos

poder del gobierno sedel gobierno se divulgan yque afectan el balance se divulgan

divulgan y analizan.

analizan.

y gestionan de acuerdo con una
estrategia publicada.

N.º
3.2.3

3.2.4

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

3.2.5

DIMENSIÓN
Garantías

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADAS

La exposición en garantías

Todas las garantías

Todas las garantías públicas,

Todas las garantías públicas, suspúblicas se divulga

públicas, sus

sus beneficiarios y labeneficiarios, la exposición bruta

regularmente y se aprueba

beneficiarios y la

exposición bruta que estas

que estas generan y la

por ley.

exposición bruta que

generan se publican alprobabilidad de que seanestas generan semenos una vez al año. El

ejecutadas se publican al menos

publican al menos una

valor máximo de las nuevas

una vez al año. El valor máximo devez al año.

garantías o su saldo es

las nuevas garantías o su saldo es

aprobado por ley.

aprobado por ley.

Asociaciones

Las obligaciones contraídas

El gobierno publica al

El gobierno publica al

El gobierno publica al menos una

público-privadas

en el marco de asociaciones

menos una vez al año

menos una vez al año todos

vez al año todos los derechos, laspúblico-privadas se divulgan

todos los derechos,los derechos, obligaciones yobligaciones y los riesgos que

regularmente y se gestionan

obligaciones y riesgos

riesgos que derivan dederivan de contratos dede manera activa.

que derivan de contratos

contratos de asociaciones

asociaciones público-privadas yde asociaciones público-público-privadas y loslos ingresos y pagos previstos

privadas.

ingresos y pagos previstos

durante la vigencia del contrato.

durante la vigencia delSe establece por ley un límite para

contrato.

las obligaciones acumuladas.

Exposición al sector

Se analiza, se divulga y se

Las autoridades

Las autoridades cuantificanLas autoridades cuantifican yfinancierogestiona la exposición fiscal

cuantifican y divulgan su

y divulgan su respaldo

divulgan su respaldo expreso al

potencial del gobierno al

respaldo expreso al

expreso al sector financiero

sector financiero al menos una vez

sector financiero.

sector financiero alal menos una vez al año, yal año, y evalúan regularmente lamenos una vez al año.

evalúan regularmente laestabilidad del sector financiero,estabilidad del sector

sobre la base de una variedad

financiero.

plausible de escenarios
macroeconómicos y del mercado
financiero.

15

16
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

N.º

DIMENSIÓN

3.2.6

Recursos naturales

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADAS

Se valora, se divulga y se

El gobierno publica

El gobierno publica

El gobierno publica anualmentegestiona la participación delanualmente una

anualmente una estimación

una estimación del volumen y elgobierno en los activos deestimación del volumendel volumen y el valor devalor de los principales activos derecursos naturales agotables

y el valor de loslos principales activos derecursos naturales sobre la basey su explotación.

principales activos derecursos naturales sobre lade diferentes escenarios derecursos naturales, asíbase de diferentes

precios y extracción, así como delcomo del volumen y elescenarios de precios, asívolumen y el valor de las ventas evalor de las ventas ecomo del volumen y el valor

ingresos fiscales del ejercicio

ingresos fiscales delde las ventas e ingresos

anterior.

ejercicio anterior.

fiscales del ejercicio
anterior.

3.2.7

Riesgos ambientales

Se analiza, divulga y

El gobierno identifica y

El gobierno identifica y

El gobierno identifica y analiza losgestiona la exposición fiscal

analiza, en términos

analiza los principales

principales riesgos fiscales

potencial a desastrescualitativos, losriesgos fiscales derivados dederivados de desastres naturales,naturales y otros riesgos

principales riesgos

desastres naturales, y loslos cuantifica en función deambientales de importancia.

fiscales derivados decuantifica en función deexperiencias históricas y losdesastres naturales.

experiencias históricas.

gestiona de acuerdo con una
estrategia publicada.

3.3
3.3.1

Coordinación

Las relaciones y el desempeño fiscal de los diversos ámbitos del sector público deben ser analizados, divulgados y

fiscalcoordinados.

Gobiernos

Se recopila y publica

La situación y el

La situación y el desempeño

La situación y el desempeño

subnacionales

información exhaustiva

desempeño financiero

financiero de los gobiernos

financiero de los gobiernos

sobre la situación y elde los gobiernos

subnacionales se publica

subnacionales se publica

desempeño financiero de lossubnacionales se publica

anualmente, y se fija untrimestralmente, y se fija un límite

gobiernos subnacionales, aanualmente.

límite a sus pasivos oa sus pasivos o endeudamiento.

título individual y como
sector consolidado.

endeudamiento.

N.º

DIMENSIÓN

3.3.2

Sociedades públicas

PRINCIPIOPRÁCTICASBÁSICAS

BUENASAVANZADAS

El gobierno publica

Todas las transferencias

Todas las transferencias

Todo el respaldo directo eregularmente información

realizadas entre el

realizadas entre el gobierno

indirecto entre el gobierno y las

exhaustiva sobre elgobierno y las

y las sociedades públicas sesociedades públicas se divulga y,desempeño financiero de lassociedades públicas sedivulgan y, sobre la base desobre la base de una política desociedades públicas, asídivulgan al menos

una política de apropiación

apropiación publicada, se publica

como de cualquier actividad

anualmente.

publicada, se publica al

al menos una vez al año un

cuasifiscal que estas lleven amenos una vez al año un

informe sobre el desempeño

cabo.

informe sobre el

financiero general del sector dedesempeño financierolas sociedades públicas, en el que

general del sector de las

se incluye una estimación de lassociedades públicas.

actividades cuasifiscales llevadas acabo.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
17

C. GLOSARIO
Estados financieros anuales: Son un subconjunto de informes financieros de cierre de ejercicio. Cuando
se utilice un sistema de contabilidad en base devengado, los estados financieros anuales incluirán almenos un balance, un estado de resultados, un estado de flujo de efectivo y notas. Cuanto se utilice unsistema de contabilidad en base caja, el estado financiero anual se presentará como un estado de flujo deefectivo y puede incluir un informe de ejecución del presupuesto al cierre de ejercicio. Los estados
financieros anuales deben adecuarse a las normas contables pertinentes y a los principios de contabilidad
generalmente aceptados. Por lo general, los estados financieros anuales se auditan y se publican; sinembargo, cuando no se los someta a auditoría, se utilizarán los estados financieros anuales definitivos.
Balances: El balance presenta un estado exhaustivo y consolidado de los activos, pasivos y el patrimonio
neto del gobierno o del sector público al cierre del período contable. Esto incluye activos y pasivos
financieros y no financieros, internos y externos, así como otra información conexa.
Endeudamiento: Todo endeudamiento público, como bonos, letras de Tesorería y préstamos bancarios,
así como endeudamiento indirecto como las cuentas por pagar, incluidos los atrasos por concepto de
gastos y los reintegros impositivos no pagados.
Documentación presupuestaria: Toda la documentación publicada en la fecha del presupuesto anual, oalrededor de esa fecha, incluido el libro del presupuesto, las estimaciones presupuestarias, las estrategias
fiscales, los marcos presupuestarios a mediano plazo, la declaración de riesgos fiscales, las cuentas
financieras o estimadas, los informes sobre las finanzas públicas a largo plazo y la ley de presupuesto,
financiamiento o consignación.
Pasivos contingentes: Los pasivos contingentes son obligaciones de pago cuya fecha y monto
dependen de la materialización de un hecho particular, puntual, incierto y futuro o de una serie deeventos futuros. Como ejemplos pueden citarse las garantías, las indemnizaciones y las cartas deseguridades.
Análisis distribucional: Evaluación cuantitativa del impacto de una política gubernamental específica ogeneral sobre distintos sectores de la población, a menudo diferenciados por ingreso, género o grupo
geográfico. Por ejemplo, el impacto de una modificación de las tasas impositivas en diferentes deciles deingreso.
Atrasos por concepto de gastos: Los atrasos son montos que no han sido pagados y cuya fecha depago se ha vencido. Es el saldo de facturas que no han sido pagadas en la fecha especificada en un
contrato o dentro de un período comercial normal para transacciones similares. Los atrasos en los pagos
pueden deberse a la falta de pago por parte del gobierno en cuestiones tales como facturas en mora a
proveedores, transferencias o sueldos en mora o amortización o servicio de la deuda en mora.
Derivados financieros: Un instrumento financiero que está vinculado con otro instrumento financiero
específico o indicador o producto básico y a través del cual se pueden negociar en los mercados
18

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

financieros, en forma independiente, riesgos financieros específicos (como por ejemplo, el riesgo devariaciones de la tasa de interés, el riesgo cambiario, el riesgo de variaciones de las cotizaciones
bursátiles y de los precios de los productos primarios y el riesgo crediticio). Los ejemplos incluyen
futuros, swaps y opciones.
Agregados fiscales: Los indicadores fiscales resumidos clave, incluidos, por el lado de los flujos, gasto
total e ingreso total, préstamo neto/endeudamiento neto o saldo fiscal global; y, por el lado de lossaldos, la deuda bruta y neta, los activos totales, los pasivos totales y el patrimonio neto.
Pronósticos fiscales: Pronósticos de los principales agregados fiscales, así como sus elementos
subyacentes, incluidas partidas específicas de ingreso; gastos según su clasificación administrativa,
funcional o económica; y activos y pasivos clave, incluida la deuda bruta.
Legislación fiscal: Leyes relativas a la formulación de la política fiscal; elaboración, aprobación yejecución del presupuesto; y/o contabilidad, presentación de informes y auditoría de información fiscal.
Incluyen responsabilidad fiscal, presupuesto orgánico, gestión financiera pública y legislación sobre
contaduría y auditoría pública.
Informes fiscales: Informes retrospectivos sobre la evolución fiscal que incluyen informes deresultados/ejecución del presupuesto, estadísticas fiscales y estados financieros anuales del ejercicio y elcierre del ejercicio.
Estadísticas fiscales: Informes retrospectivos sobre el desempeño financiero del gobierno en los que se
proporcionan datos fiscales basados en normas estadísticas internacionales, tales como el Manual deestadísticas de finanzas públicas (MEFP) (2001 ó 2014), o el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) (1993 ó2008) o el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales (1995 ó 2010).
Gobierno general: El sector del gobierno general está formado por unidades institucionales residentes
que cumplen las funciones del gobierno como actividad principal. El sector del gobierno general incluye
a todas las unidades gubernamentales del gobierno central, estatal, provincial, regional y local, los fondosde la seguridad social y las instituciones sin fines de lucro no de mercado controladas por unidades
gubernamentales (denominadas fondos extrapresupuestarios), tal como se define en el MEFP 2014. El
gobierno general también incluye empresas legalmente establecidas como sociedades, pero que
proporcionan bienes y servicios sobre una base no negociable.
Garantía pública: El tipo más común es un préstamo garantizado por el gobierno que exige a este pagar
cualquier monto pendiente del préstamo en caso de incumplimiento de un tercero. En algunos contratos—particularmente los relativos a las asociaciones público-privadas — el gobierno puede emitir una
garantía de ingresos o de demanda por la cual se obliga a compensar la diferencia si el ingreso o lacantidad demandada no alcanzan el nivel acordado. Otros contratos pueden incluir garantías de tipo decambio o de precio.

19

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

Entidad independiente. Una entidad independiente para la realización efectiva de auditorías o la
preparación de estadísticas fiscales es una que posee un mandato suficientemente amplio y plena
discrecionalidad profesional en el desempeño de sus funciones, el derecho y la obligación de informar
sobre su labor, acceso irrestricto a la información y la disponibilidad de recursos humanos, materiales ymonetarios apropiados, todo ello consagrado en el marco jurídico.
Normas internacionales: Normas reconocidas internacionalmente para las estadísticas de las finanzas
públicas, como i) el Manual de estadísticas de finanzas públicas (2001 ó 2014), el Sistema de Cuentas
Nacionales (1993 ó 2008), el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales (1995 ó 2010); y ii) los estados
financieros del gobierno (incluidas las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)y las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)).
Informes fiscales dentro del ejercicio: Informes de resultados/ejecución del presupuesto y estadísticas
fiscales que se elaboran con una frecuencia mensual o trimestral dentro del ejercicio financiero, pero quepueden incluir informes de todo el ejercicio producidos poco tiempo después del cierre del ejercicio
financiero.
Riesgos macroeconómicos: Riesgos relacionados con resultados macroeconómicos que difieran de lospronosticados, como ocurre cuando el PIB, la inflación, el desempleo, los precios de los productos
primarios o los tipos de cambio se sitúan por encima o por debajo de los pronósticos en los cuales sebasa el presupuesto.
Salvedades de auditoría significativas: Las salvedades de auditoría significativas son: i) abstención deopinión de auditoría; ii) dictamen de auditoría desfavorable, y iii) cualquier otra salvedad de auditoría
cuyo impacto financiero puede ser equivalente o mayor al uno por ciento del PIB según las estimaciones
realizadas por el auditor.
Revisiones significativas: Revisiones de estadísticas fiscales históricas que son lo suficientemente
importantes como para tener un impacto relevante sobre los agregados fiscales clave y, en particular,
cualquier revisión equivalente o mayor al uno por ciento del PIB.
Mediano plazo: Tres a diez años siguientes al año en curso.
Contratos plurianuales: Contratos entre el gobierno y el sector privado con un plazo superior a un año,
tales como asociaciones público-privadas, arrendamientos a largo plazo y acuerdos de adquisiciones alargo plazo.
Largo plazo: El período que abarca diez o más años posteriores al año en curso.
Actividad pública: Toda actividad pública realizada por unidades del sector público.

20

FONDO MONETARIO INTERNACIONALSociedades públicas: Sociedades en propiedad o bajo el control de una unidad del gobierno y/o deotras sociedades públicas, según se las define en el Manual de estadísticas de finanzas públicas (2001 ó2014).
Asociaciones público-privadas (APP): Las asociaciones público-privadas son contratos a largo plazo
entre dos unidades, en virtud de los cuales una unidad adquiere o construye un activo o un conjunto deactivos, los explota durante cierto tiempo y luego los entrega a la segunda unidad. En estos contratos elsector privado provee activos de infraestructura y servicios que tradicionalmente han sido suministrados
por el gobierno, tales como hospitales, escuelas, cárceles, carreteras, puentes, ferrocarriles y plantas deagua potable y saneamiento. Los casos en los que el operador privado tiene alguna responsabilidad porla gestión y mejoramiento de los activos se describen como concesiones.
Sector público: El sector público está compuesto por todas las unidades institucionales residentes
controladas directa o indirectamente por unidades gubernamentales residentes, es decir, todas lasunidades del sector del gobierno general y las sociedades públicas residentes (incluidas las sociedades
públicas financieras y no financieras).
Operaciones cuasifiscales: Operaciones del gobierno realizadas por instituciones distintas de lasunidades gubernamentales (tales como los bancos centrales y otras sociedades públicas). Los ejemplos
incluyen préstamos concesionarios otorgados por el banco central, el crédito dirigido otorgado porsociedades públicas y el requisito a las sociedades públicas o privadas de prestar servicios a precios
inferiores a los de mercado.
Ente semiautónomo: Un ente semiautónomo es parte del sector del gobierno, pero, en comparación
con los ministerios y departamentos gubernamentales, goza de cierto grado de autonomía operativa yfinanciera de facto o de jure con respecto a la dotación de personal, la gestión presupuestaria y laorganización interna.
Riesgo fiscal específico: Un riesgo fiscal que no está directamente relacionado con factores
macroeconómicos. Es más limitado y surge de fuentes concretas y factores desencadenantes, tales comola ejecución de una garantía, un desastre natural o un rescate bancario.
Gobiernos subnacionales: El gobierno subnacional incluye los gobiernos estatales, provinciales oregionales, así como los gobiernos locales, según se lo define en el MEFP (2001 ó 2014).
Gasto tributario: Los gastos tributarios son concesiones, desgravaciones, reintegros o exenciones
respecto de una estructura impositiva “normal” que reducen la recaudación de ingresos del gobierno.
Puesto que los objetivos de política podrían lograrse en forma alternativa a través de subsidios u otros
desembolsos directos, se consideran equivalentes a un gasto presupuestario.

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FONDO MONETARIO INTERNACIONAL