２０１１

西いぶり広域連合議会会議録
第２回定例会

平成２３年９月２日開会
平成２３年９月２日閉会

西いぶり広域連合議会

平成２３年第２回西いぶり広域連合議会定例会審議日程（会期１日）
月 日

曜

会議区分

９． ２

金

本

会

議

会 議 時 間
１４：００～１４：５１

会

議

内

容

開会、会期の決定、議案説明、議案の議決、閉会

平成２３年第２回西いぶり広域連合議会定例会議決結果表
会期 平成２３年９月２日（金） （１日）
番号

議案第 １ 号

議案第 ２ 号

認定第 １ 号
その他会議に付した事件

件

名西いぶり広域連合職員の育児休業等に関する条例中一部改正の件
西いぶり広域連合議会会議規則中一部改正の件
平成２２年度西いぶり広域連合一般会計
歳入歳出決算会期の決定

提出 付託委員会 議 決 結 果

年 月 日 付託年月日 議決年月日
２ ３． ９． ２

２ ３． ９． ２

２ ３． ９． ２

原 案 可 決２３． ９． ２
原 案 可 決２３． ９． ２
認定２３． ９． ２
決定２３． ９． ２

目

次

第１号（平成２３年９月２日）
議事日程･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

会議に付した事件

１･･････････････････････････････････････････････････････････････

１

出席議員

･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

説明員････････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

事務局出席職員････････････････････････････････････････････････････････････････

１

開会宣告

･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

諸般の報告

････････････････････････････････････････････････････････････････････

２○髙橋議会事務局長･･････････････････････････････････････････････････････････

日程第１ 会議録署名議員の指名（長内 伸一議員、森 太郎議員）
日程第２ 会期の決定（９月２日 １日）

２････････････････

２････････････････････････････････････････

２

日程第３ 議案第１号、認定第１号（議案説明）、質疑・一般質問･････････････････････

２○寺島事務管理者････････････････････････････････････････････････････････････

２○細川 昭広議員････････････････････････････････････････････････････････････

３○中畑事務局長･･････････････････････････････････････････････････････････････

６○細川 昭広議員････････････････････････････････････････････････････････････

８○中畑事務局長･･････････････････････････････････････････････････････････････

１０○細川 昭広議員････････････････････････････････････････････････････････････

１１○寺島事務管理者････････････････････････････････････････････････････････････

１１

日程第４ 議案第２号･･････････････････････････････････････････････････････････

１２･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１２

閉会宣告

平成２３年９月２日（金曜日）

第

１

号

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

平成２３年 第２回定例会

西いぶり広域連合議会会議録 第１号
平成２３年９月２日（金曜日）

午後 ２時００分 開会
午後 ２時５１分 閉会

○議事日程

１２番

滝 谷

昇

１３番

寺 島

徹

一般質問）

広 域 連 合 長

青 山

剛

日程第４ 議案第２号

副 広 域 連 合 長

小笠原 春 一副 広 域 連 合 長

菊 谷 秀 吉○会議に付した事件

副 広 域 連 合 長

工 藤 国 夫

１ 諸般の報告副 広 域 連 合 長

佐 藤 秀 敏２ 日程第１

副 広 域 連 合 長

真 屋 敏 春

３ 日程第２

事 務 管 理 者

寺 島 孝 征４ 日程第３代 表 監 査 委 員

土 倉

５ 委員会付託省略

事

務

局

長

中 畑 一 宏６ 日程第４

総務課

長

桑 原 敬 明７ 提案理由の説明省略

総 務 課 主 幹加 納 正 敏共同電算室主幹

佐久間

日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案第１号、認定第１号（質疑・

○説明員

崇

樹

○出席議員（１５名）
議 長

１５番

水 江 一 弘○事務局出席職員

副議長

１４番

舘 市 弘 太

事

務

局

長

髙 橋 信 幸１番

七 戸 輝 彦

議

事

課

長

前 田 昭 雄２番

小 松

議 事 課 主 幹

瀧 浪 孝 行３番

長 内 伸 一議長

小田桐 浩 明４番

森

議 事 課 主 査

佐々木 真 美５番

村 井 洋 一書記

石 橋 英 毅６番

木 村 辰 二書記

後 藤 優 一

７番

早 坂

８番

細 川 昭 広９番

我 妻 静 夫

１０番

山 田 新 一○議長（水江 一弘） ただいまから、平成２３１１番辻

年第２回西いぶり広域連合議会定例会を開会いた

晃

太 郎

事

係

博
午後 ２時００分 開会

弘 之

-1-

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

します。
直ちに本日の会議を開きます。

○議長（水江 一弘） 次は、日程第３ 議案第諸般の報告をさせます。

１号西いぶり広域連合職員の育児休業等に関する

髙橋事務局長条例中一部改正の件外１件を一括議題といたしま○議会事務局長（髙橋 信幸） 御報告申し上げす。

ます。
今回提案されております案件は、広域連合長提議案第１号 西いぶり広域連合職員の育児休業等

案にかかわるもの２件、議長付議にかかわるものに関する条例中一部改正の件

１件、合計３件でございます。

認定第１号 平成２２年度西いぶり広域連合一般

次に、地方自治法の規定に基づき、監査委員か

会計歳入歳出決算

らお手元に配付のとおり報告がございました。
次に、議案説明のため、広域連合長ほか関係役○議長（水江 一弘） 提出者の説明を求めます。

職員の出席を求めてございます。

寺島事務管理者

以上でございます。

○事務管理者（寺島 孝征） ただいま議題となりました各案件につきまして、順次御説明申し上

諸

般

の

報

告

げます。

１ 地方自治法第２３５条の２第３項の規定に初めに、議案第１号西いぶり広域連合職員の育基づき、監査委員から提出のあった事件

児休業等に関する条例中一部改正の件についてで

例月現金出納検査結果報告について（一般ございます。

会計３～５月分）

本件は、一定の非常勤職員を育児休業等の対象

上記のとおり報告します。

とする地方公務員の育児休業等に関する法律の一

平成２３年９月２日

部改正に伴い、条例の根拠として引用している条

西いぶり広域連合議会
議長

項について規定の整備を行うものでございます。

水 江 一 弘なお、実施時期につきましては、公布の日から施行してまいりたいと存じます。

○議長（水江 一弘） 日程第１ 会議録署名議よろしく御審議賜りますようお願い申し上げま

員の指名を行います。

す。

本日の会議録署名議員に、長内 伸一議員並び続きまして、認定第１号平成２２年度西いぶりに森 太郎議員を指名いたします。

広域連合一般会計歳入歳出決算につきまして、御説明申し上げます。

○議長（水江 一弘） 次は、日程第２ 会期の平成２２年度の予算は、廃棄物中間処理施設の決定を議題といたします。

運転保守管理業務委託と効率的な行政運営を目指

お諮りいたします。

した共同電算事業を柱に、内部経費の節減に努め今定例会の会期は、本日１日とすることに異議る中で、関係市町からの負担金により編成をいたありませんか。

したところでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

予算の執行状況につきましては、ごみ量全体と○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、して微増となりましたが、事業系ごみの減少に伴会期は１日と決定いたしました。

うごみ処分手数料の減、一方では、アルミ缶など-2-

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

資源回収物の売り払い収入の増もありましたが、成果概要のほか、主な事務事業に関する決算額及計画いたしました事業につきまして、予算計上のび財源内訳、施設の利用状況等を掲載してござい目的に沿い執行いたしたところでございます。

ますので、御参照いただきたいと存じます。

この結果、１８ページの実質収支に関する調書

以上で、説明を終わらせていただきます。

をごらんいただきたいと存じますが、歳入総額２

御認定賜りますよう、よろしくお願い申し上げ

２億５,７７９万１,０００円に対し、歳出総額は、ます。

２２億５,５４６万１,０００円となり、実質収支○議長（水江 一弘） 質疑並びに一般質問を行

額は２３３万円となってございます。

います。

この主な内容を歳入から御説明させていただき

通告がありますので、発言を許します。

ます。

細川 昭広議員（「頑張れよ」と呼ぶ者あり）

２ページにお戻りいただきたいと存じます。

○８番（細川 昭広）（登壇） 平成２３年第２予算現額と収入済額との比較で、第１款分担金回西いぶり広域連合議会定例会に当たりまして、及び負担金では、ごみ処理費や情報処理費での減

今議会に付議されました議案及び広域連合の運営

少などにより５,３３２万５,０００円の減、第２に関し、通告に従い順次質問いたします。

款使用料及び手数料では、ごみ処分手数料の大半

本年３月１１日、東日本大震災後初の定例議会を占める事業系ごみ量が減少したことにより、３でもあり、亡くなられた方に心から御冥福をお祈

２０万３,０００円の減、第３款財産収入では、アり申し上げるとともに、被災された方々に対しま

ルミ缶など資源回収物の売り払い単価アップなどしてお見舞いを申し上げます。

により、３,５７２万８,０００円の増、第５款諸

また、地震の津波による東京電力福島第一原子

収入では、西胆振環境株式会社からの電力基本料

力発電所の事故で、長年住みなれた家から着のみ

金及び従量料金収入の減少などにより、４９９万着のままで避難された方々の御苦労は想像を絶す

５,０００円の減となっております。

るものがあり、一日も早い終息を願っております。

次に、４ページの歳出でございますが、主に不

１０００年に一度と言われる東日本大震災で甚大

用額の面から御説明申し上げます。

な被害が発生し、国民を初め世界の国々の人たち

第１款議会費では、臨時会や常任委員会の開催も被災された地域の一日も早い復旧、復興を願っ

数の減など、第３款情報処理費では、システム改ております。

修内容の縮小による委託料の減など、第４款ごみさきの通常国会では、被災者対策や復興への予処理費では、中間処理施設の契約電力を下げたこ算などが論議され、法案が成立しておりますが、とや、購入電力量の減少による需要費の減など、円高などの影響もあり、平成２４年度以降の国か

第７款職員費では、派遣職員の新陳代謝による給らの地方交付税などの減額措置が考えられ、地方与費や人事院勧告による職員手当の減などによる自治体の財政運営は一層厳しさが増すものと考えものでございます。

るところであります。

以上が、平成２２年度一般会計決算の概要でご

このような中でも、西いぶり広域連合は、各事ざいます。

業を円滑に安定した持続的な運営が求められるも

なお、１９ページから２２ページまでは財産にのと考えるところであります。

関する調書、２３ページからは平成２２年度一般

以下、質問いたします。

会計決算に係る主要な施策の成果等報告書を添付

第１点目は、平成２２年度西いぶり広域連合一してございまして、予算執行の概要、主要施策の般会計決算について伺います。

-3-

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

１点目に、平成２２年度の決算では、歳入総額の他広域連合が適切と認める支援措置を講じるこ

２２億５,７７９万１,０００円であり、当初予算ととなっております。運営会社と株主会社の協議から２,５２９万４,０００円減でありますが、減で経営方針を決め、安定した運営をすることは理額の要因と前年度決算額との対比及び特徴につい解するところでありますが、運営会社からたびたて伺います。

び広域連合に要望も出されたと伺っております。

２点目に、平成２２年度決算の歳入で、分担金

さきの総務常任委員会では、株主会社から３億及び負担金では当初予算額２０億２,７３３万円

円以上の多額な支援が報告され、特に、設備保守としておりますが、決算額２０億９０３万円とな

管理費が大幅増と報告されておりますが、このより、剰余金増大の要因でありますが、理由と構成

うに毎年大型改修工事のような費用がかかるよう市に与える負担金の影響についてお伺いをいたしでは、当初の計画に問題があったのではないでし

ます。

ょうか。

３点目に、２２年度決算では、３,３９３万４,

以下、何点か質問いたします。

０００円の補正予算が組まれておりますが、補正１つは、当初の計画との大きな違いについて。

の内容についてお伺いをいたします。

２つは、保守管理費の増加要因について。

第２点目は、廃棄物の広域処理について伺いま

３つには、西胆振環境株式会社の経営の見通しす。

と株主会社の支援について。

最初に、ごみ量及びごみ処理に係る委託料につ

４つには、赤字経営が継続された場合の構成市

いて伺います。

町の負担金の考え方について。

ごみ処理施設の平成２２年度のごみ搬入量は、

次に、げんき館ペトトルについて伺います。

可燃ごみ、不燃、粗大ごみ合計で前年度より４４

焼却施設から発生するごみ焼却余熱を有効利用

０トン増加し、５万１,６０９.８２トンとなってした温水プールを初め、体育館など広域圏都市住おり、構成市町の生ごみ堆肥化施設修理による家

民の心身の健康保持、増進のため利用されている

庭系ごみの増加や津波被害ごみが増加の要因としげんき館ペトトルはことしで８年目を迎えます。

て、一般会計決算にかかわる主要な施策の成果報

平成２２年度では、開館日数２９８日で専用利告書に記載されております。

用者と個人利用者数合計で３万４,９０５人とな

そこで、過去５年間のごみ処理量の推移と西胆っており、平成２１年度を若干上回っております。

振広域計画では、年間６万３,４００トンとしておまた、専用利用件数も３１０件と平成２１年度かりますが、２３年度を含めた今後の見通しについら５１件増となっています。

て伺います。

そこで、地域別を含めた利用状況、専用利用件

次に、管理運営会社にごみ処理量に応じて委託数が伸びている要因と、ペトトルの今後の利用見料を支出しておりますが、過去５年間の委託料の通しについてお伺いいたします。

推移についても伺います。

次に、リサイクルプラザと溶融物について伺い

次に、管理運営会社の経営状況について伺いま

ます。

す。

容器包装リサイクル法に基づき、家庭から分別管理運営開始から多額の支援を親会社がしておして出された空き缶、ガラス瓶、ペットボトルのります。確かに、基本協定書では、株主である三資源化を目的に選別、圧縮処理や環境保全に関す

井造船と日本製鋼所は運営会社が債務超過に陥っる知識の普及啓発、再生家具の展示、販売などをた場合、追加出資や劣後融資に応じる、またはそ行う施設としてリサイクルプラザがあります。

-4-平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

広域計画では、構成市町及び指定管理者と連携

次に、被災者支援システムについて伺います。

して、プラザ機能での利用者拡大に努めることや、災害時の迅速な行政サービスの提供に威力を発必要な保守点検を行い、万全の安全対策のもと施揮する被災者支援システムは１９９５年の阪神・設を適正に管理運営するとしております。

淡路大震災の際に、兵庫県西宮市で開発され、こ２点伺います。

のたびの東日本大震災後、被災地を初め多くの自１点目は、資源ごみ売り払い料と収入及び傾向

治体で導入が進んでおり、震災前に導入、検討中について。

を合わせて約２２０でしたが、震災後、新たにシ

２点目は、環境学習施設の利用内容と拡大のたステムを導入した自治体は、７月２５日現在で３めの取り組みについて。

３９と急増しております。

次に、ごみ焼却処理に伴う溶融物として溶融ス

同システムは、災害発生時に自治体が行う復旧ラグが発生し、道路の凍上抑制材として利用され業務や被災者に必要な支援をスムーズに実施するていると伺っておりますが、過去５年間の発生量ことを目的としております。近隣市町では、東日と活用実績について伺います。

本大震災発生後の議会でも論議されており、６月

第３点目は、共同電算事業について伺います。

開催された室蘭市議会定例会でも論議がなされた

頻繁に変わる国の制度改正にかかわる電算処理

ところであります。

経費の増大、電子自治体に向けた電子申請、電子

被災者支援に必要となる膨大な行政業務の効率納付の導入などによる行政サービスの拡大、職員化、きめ細かな行政サービスや復旧、復興業務にの縮減等に対応するための業務の標準化やスリム

大きな効果が期待できる被災者支援システムを広化の進捗など、各町に共通した課題があり、コス域連合でも検討なされていると伺いました。今日

ト削減、業務の効率向上等の面から広域連合が主までの検討内容及び取り組む考えについて伺いま

体となり共同電算の業務を平成２０年１月より稼す。

働しております。また、電算業務の共同処理によ

第４点目は、広域振興事業について伺います。

るコスト削減、簡素な業務処理、地域の活性化な

最初に、調査、研究項目について伺います。

どを方向性としております。

これまで広域連携調査の取り組みは、６項目にそこで、平成２２年度における、システム改修

ついて協議しており、①介護保険、要介護認定事に要した経費及び共同電算化による費用対効果に務、②国民健康保険、③生活保護事務におけるレ

ついて伺います。

セプト点検、④学校給食、地産地消の食材調達、

次に、共同電算事業施設の安全対策について伺⑤職員の共同研修事務、⑥消防事務であります。

います。

本年２月に開催された総務常任委員会で、学校共同電算施設の所在地は室蘭市石川町８５番地

給食における地産地消の食材調達や職員の共同研１でありますが、このたび室蘭市が各地域別の海修事務を定住自立圏の手法などで削除する考えの抜を発表いたしました。

報告がなされました。

共同電算施設周辺で西いぶり総合公園の海抜はそこで、３点伺います。

８メートルでありますが、このたびの東日本大震

１点目に、調査研究項目の取り組み状況につい

災は津波被害が甚大であることや、近年、特に局て。

地的に発生しております集中豪雨を考えた場合、２点目に、現行４項目とは別に新たな調査項目

近くに河川があることからも危機管理の上から安への取り組み状況について。

全対策が必要と考えますが、御見解を伺います。

３点目に、定住自立圏と広域連合事務との整理-5-

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号について。

次に、３項目めの補正予算について、平成２２

次に、室蘭地方総合開発期成会について伺いま

年度の補正予算の内容でございますが、情報処理す。

費における個人住民税システム等の改修経費やご

西胆振広域圏振興協議会の担ってきた広域行政

み処理費における中間処理の火災復旧経費となっ圏機能廃止に伴い、室蘭地方総合開発期成会を広てございます。

域連合に業務を移管されることが平成２０年８月

次に、大きな項目２番目の廃棄物の広域処理にに開催された総務常任委員会で報告されておりま

ついてのうち、１項目めのごみ量及びごみ処理にすが、この期成会を苫小牧地方総合開発期成会と係る委託料についてのうち、まず、過去５年間のの統合が検討されていることを聞き及んでおりま

ごみ処理量の推移と２３年度を含めた今後の見通すが、これまでの期成会の成果及び検討内容と課しでございますが、ごみ処理量は平成１８年度が題について伺います。

５万４,１３２トン、平成１９年度が５万３,４２以上であります。

３トン、平成２０年度が５万１,５１３トン、平成○議長（水江 一弘） 答弁を求めます。

２１年度が５万１,１６９トン、平成２２年度が５

中畑事務局長

万１,６０９トンでありまして、運転を開始した平○事務局長（中畑 一宏） 細川議員の御質問に

成１５年度の６万４,１６３トンと比べ、平成２２

順次お答え申し上げます。

年度では１万２,５５３トン、率にして１９.６％

最初に、大きな項目の１番目、平成２２年度西減少しております。

いぶり広域連合一般会計決算についてのうち、前

また、今後の見通しでございますが、圏域内の年度決算額との対比及び特徴でございますが、歳人口減少やリサイクル化の推進により、ごみ量は入では、ペットボトルなどの資源回収物の売り払漸減傾向が続くものと考えております。

い単価の上昇や中間処理施設の火災に伴います保

また、委託料の推移は、平成１８年度が６億３,

険金収入の増などによりまして、対前年度４１０

２６２万４,０００円、平成１９年度が６億３,０万６,０００円増の２２億５,７７９万１,０００

６４万１,０００円、平成２０年度が６億２,７２円となっており、歳出では、情報処理システムに６万３,０００円、平成２１年度が６億３,８６２

係る平成２０年度債の元金償還の開始や子ども手万円、平成２２年度が６億３,１３１万１,０００

当などの整備、中間処理施設の火災復旧に要した円であります。

費用などによりまして、対前年度２２８万増の２

次に、２項目めの管理運営会社の経営状況につ

２億５,５４６万１,０００円となったところでごいてのうち、まず当初計画との大きな違いについざいます。

てでございますが、収入面では、短期間でのごみ

次に、２項目めの剰余金について、剰余金増大

処理量の減少に伴う委託料の減、支出面では、処の要因と構成市町に与える負担金の影響でござい

理設備にかかる保守管理費の大幅な増と考えてごますが、平成２３年２月に発生しました不燃粗大ざいます。

ごみ処理施設の火災事故の復旧にかかる経費が全次に、保守管理費の増加要因でございますが、額保険の対象となり、諸収入の増加により剰余金

ごみ焼却に係るメイン設備であります高温空気加が大きくなったところでございます。

熱器及び燃焼溶融炉の安定稼働のため、定期点検

また、構成市町への負担金の影響でありますが、剰余金は平成２３年度収入として、平成２３年度の中で加熱管や溶融炉内の耐火材の交換等に大きな費用を要しているものと聞いてございます。

の負担金から差し引くこととしてございます。

次に、西胆振環境株式会社の経営の見通しと株-6-

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

主会社の支援についてでございますが、会社収入者と協議してまいりたいと考えてございます。

の大半を占めております広域連合からの委託料に

次に、４項目めのリサイクルプラザと溶融物につきましては、その算定基礎となっておりますご

ついてのうち、１点目の資源ごみ売り払い量と収み処理量は減少傾向にあり、一方、焼却施設の安入及び傾向についてでございますが、過去３カ年定稼働のためには機器の設備保守費は今後も必要で申しますと平成２０年度７０３トンで、５,９０

不可欠なものでありますことから、経営状況は非４万４,０００円、
平成２１年度７２５トンで、３,

常に厳しいものがあるものと認識しております。

５６３万５,０００円、平成２２年度７６３トンで、また、株主会社の支援についてでございますが、

５,６２６万６,０００円となってございまして、株主会社の支援に係る基本協定書で、委託事業期

売り払い量については大きな増減はございません

間に係る委託料総額の１０分の１を限度に支援措が、売り払い単価については年度ごとの市況に左置を講じることとされていることから、この限度右されているものと考えてございます。

額に達する年度も見据え、今後株主会社と支援の次に、２点目の環境学習施設の利用内容と拡大

あり方について協議をしていく必要があるものとのための取り組みでございますが、主な利用内容

考えてございます。

としては工場エリアの見学及び廃油を使った石け

次に、赤字経営が続いた場合の構成市町の負担

んづくり、夏休みなどにおける小学生を対象とし金の考えでありますが、住民生活に欠かせない施

たリサイクル講座を行ってございます。

設として、今後もごみ処理に支障を来さないため

また、利用拡大のための取り組みですが、講座の施設維持経費について運営会社と協議するととの案内に係る構成市町の広報紙への掲載や小学校

もに、そのための委託料に係る負担金のあり方にへのポスター配付、ホームページなどにより周知

ついて、構成市町と十分協議をしてまいりたいとを図っているところでございます。

考えてございます。

次に、溶融スラグの過去５年間の発生量と活用

次に、３項目めのげんき館ペトトルについての

実績でございますが、発生量は、平成１８年度４,

うち、まず地域別を含めた利用状況でございます

８２０トン、平成１９年度４,７９６トン、平成２が、主な利用内容としてプールや体育館の一般利

０年度４,４０５トン、平成２１年度４,３２２ト用のほか、指定管理者による健康増進事業である

ン、平成２２年度４,３１３トン、また活用実績は

アクアエクササイズ、親子触れ合い事業であるキ

平成１８年度３,４７０トン、平成１９年度４,３

ッズパークや子供体操教室などがございまして、

７３トン、平成２０年度３,６６１トン、平成２１

利用者の地域別ではおおむね室蘭市が６割、伊達

年度４,７７１トン、平成２２年度４,１５７トン

市が３割、その他地域が１割となってございます。

となってございます。

また、専用利用件数が伸びている要因でござい

次に、大きな項目の３番目、共同電算事業につますが、自主事業として大人を対象とした水泳教

いてのうち、１項目めのシステム運用経費及び費室を開設したことや、子供体操教室の対象年齢を用対効果について、平成２２年度におけるシステ

５歳児から３、４歳児に広げたことなどによるもム改修に要した経費及び共同化による費用対効果のと考えてございます。

でございますが、主な改修として国税庁から電子

また、今後の利用見通しでございますが、近隣データで提供される申告データを取り込むための市での新たなプールの供用により本施設への影響

市民税システムの改修で５８８万円、診療・調剤も想定されますことから、その影響が最小限とな

報酬請求のオンライン化に伴い更新された北海道

るよう、新たな事業への取り組みなどを指定管理の国保連システムに対応させる国民健康保険シス-7-

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

テムの改修で３７８万円となってございまして、町の合意が得られましたら、広域連携調査研究項

システムの改修内容と所要経費の各市町の負担金

目として取り組んでまいりたいと考えてございまを見ますと、共同化によるスケールメリットが出す。

ているものと考えてございます。

次に、３点目の定住自立圏と広域連合との事務

次に、２項目めの共同電算事業施設の安全対策

整理についてでございますが、本年３月に策定さについてでございますが、西いぶりデータセンタ

れた西いぶり定住自立圏共生ビジョンでは、生活ーは参加市町の業務システム及び住民データなど

機能強化やネットワーク強化などに関連した事業を集中管理し運用する施設として安全対策は重要に取り組むこととされており、一方、広域連合でと考え、建物の耐震化はもとよりサーバー設置箇

は、構成自治体の住民の福祉の増進、事務処理の所の免震化やマシン室など重要設備を２階に設置

効率的見地からごみ処理、共同電算などの事務をするなどの災害対策を行っております。

実施しているところでありますが、今後定住自立

しかし、今回の大震災を踏まえ、重要データの圏として実施される事業の推移によっては、広域確保を最優先に当面の対策として室蘭市水道部が連合の事務として移行される場合もあり得るもの

所管いたしますチマイベツ浄水場の管理事務室にと考えてございます。

バックアップ機器を備え、保全を行うこととして次に、２項目めの室蘭地方総合開発期成会につございます。

いてでございますが、これまでの成果として、圏

次に、３項目めの被災者支援システムについて域で共通する医療や自然環境にかかわる課題や構でございますが、被災者支援システムに係るシス

成市町ごとの課題に関し、国や北海道などへの要テムの検討は、室蘭市、伊達市が整備したシステ

望活動を通じて、公共事業における整備促進につムの更新の位置づけで検討しておりましたが、地ながってきたものと考えてございます。

域で想定される災害に対し６市町が共通して利用

次に、検討内容と課題でございますが、統合に可能な形での整備、運用が望ましいとの意見を受よる効果や事務局体制等の課題について、先般開け、４市町の枠組みである共同電算ではなく、定催いたしました市町協議会において承認を得まし

住自立圏の枠組みの中で検討していくものと考えたことから、今後、期成会事務局として構成市町てございます。

の意見などを踏まえ対応してまいりたいと存じま

次に、大きな項目の４番目、広域振興事業につす。

いてのうち、１項目めの調査研究項目についての１項目めの平成２２年度西いぶり広域連合一般

うち、１点目の調査研究項目の取り組み状況につ会計決算のうち、減額の要因ということで、ちょいてでございますが、介護、国保、生保、消防事

っと答弁漏れてございますので、答弁させていた務など４項目につきましては、国の制度改正の動だきます。

き、レセプトオンライン化の状況、さらに、広域減額の要因といたしましては、共同電算におけ消防体制に係る基本事項の整理などを行う中で、るシステム改修規模の減等に伴う各構成市町から継続した検討を進めてまいりたいと考えてございの負担金の減やごみ処理施設に係る電気料収入のます。

減などが要因となったものでございます。

次に、２点目の新たな調査研究項目の取り組み

大変失礼いたしました。

状況についてでございますが、本年８月構成市町

以上でございます。

へ新たな調査研究項目について照会しましたとこ○議長（水江 一弘） 細川 昭広議員

ろ１項目の提案がありましたので、今後、構成市○８番（細川 昭広） それでは再質問につきま-8-平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

しては、自席から行いますのでよろしくお願いをる委託料の変動について伺います。

いたします。

管理運営会社の経営状況についてでありますが、

一般会計決算についてでありますが、前年度決

収入でのごみ量の減少に伴う委託料の減、支出で算額との対比と特徴、剰余金、補正予算について

は処理施設にかかわる保守管理費の増大で、当初はそれぞれ御答弁をいただきました。なるべく簡計画との大きな乖離が生じているとのことであり

潔に質問したいと思います。

ます。特に、保守管理費では、安定稼働のための最初の質問ですが、今後、国の制度改正や第３加熱管や耐火材の交換などの大きな費用を要して次補正予算などを考えますと、平成２３年度でのおりますが、主な内訳について伺います。

補正も想定されると思いますが、今後の補正予算

次に、株主会社支援では、基本協定書に支援限の考え方についてお伺いいたします。

度額に達する年度を見据えて協議を進めるとし、さきにも述べましたが、東日本大震災の復旧、また管理運営会社の赤字経営が続いた場合の委託

復興支援や社会、経済状況などの変化は国の財政料にかかわる負担金のあり方についても構成市町

運営が一段と厳しくなるものと考えます。特に、と十分協議するとしておりますが、今後、管理運

経済状況と密接な関係があると言われる事業系ご営会社と株主の間での対応や構成市町の予算編成

みは、西いぶり広域連合としてもごみ量の減に伴にも影響するものと考えます。協議の開始時期に

うごみ処分手数料の減少などで一層の経費などのついてお伺いをいたします。

節減が求められることは必要と考えるところでご

資源ごみ売り払い量と売り払い収入についてでざいます。

ありますが、資源ごみ売り払い収入については、

そこで、現時点でのわかる範囲で、２３年度決

関係市町の負担金の低減につながるとのことであ算の見通しについて伺います。

りますが、平成２２年度における市町の負担金にまた、構成市町では、次年度の予算編成時期についてどのようになるのか、伺います。

違いがあることは認識をしておりますが、平成２共同電算事業についてでありますが、２２年度

４年度予算編成の基本的な考え方について、お伺のシステム改修は市民税システム、国民健康保険

いをいたします。

システムの改修でありましたが、今後、システム

次に、ごみ量及びごみ処理に係る委託料につい改修の予定とシステムを構成する機器の更新の時てでありますが、平成２１年度が５万１,１６９ト

期を迎えますが、共同電算事業における今後の課

ンで、２２年度は５万１,６０９トンと処理量が増

題について伺います。

加しており、委託料の推移では、２１年度６億３,

共同電算事業施設の安全対策についてでありま

８６２万円、２２年度は６億３,１３１万円と委託

すが、室蘭市水道部水道施設課チマイベツ浄水場

料が減になっております。ごみ量がふえれば、委の管理事務室に当面の災害対策として重要データ

託料もふえるものと考えます。ごみ量が増となっのバックアップをするとのことでありますが、バているのに対し委託料が減になっておりますが、ックアップ機器の故障なども考えられ、その想定

その理由についてお伺いをいたします。

と対応についてお伺いいたします。

また、２３年度を含めた今後のごみ量の見通し

被災者支援システムについてでありますが、被では、平成１５年度の運転開始から２２年度と比災者支援に必要となる膨大な行政事務の効率化や較した率で１９.６％減少し、また圏域内の人口減

きめ細かな行政サービスや復旧、復興業務に大き少やリサイクル化の推進によりごみ量は漸減傾向

な効果が期待できる被災者支援システムを広域連が続くものとのことでありますが、ごみ量に対す合での検討結果、６市町が共通して利用可能な形-9-

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

での整理が望ましいとの意見を受けて、定住自立減、また手数料収入では２.８ポイントの減収とな圏の枠組みの中でなされているとの答弁内容だとっておりますが、今後他の事業進捗を踏まえ、詳思います。定住自立圏でまとめる中で、被災者支細な決算見込みに努めてまいりたいと存じます。

援システムデータの保管については、共同電算事

次に、平成２４年度予算編成の基本的な考え方

業での取り扱いは可能なのか、また経費についてについてでありますが、ごみ焼却施設の安定稼働

お伺いをいたします。

や共同電算システムの運用を適切に実施すること

調査研究項目についてでありますが、先ほどのを最重点に、より詳細な決算見込みを行うととも答弁では、８月に構成市町へ新たな調査研究項目に、構成市町の予算編成なども参考に取り組んでについて照会し、１項目が提案されており、今後まいりたいと存じます。

この項目の実施に対する構成市町の合意を得てか

次に、ごみ処理量と委託料との関係でございまら広域連携調査として取り組むとのことでありますが、基本的にはごみ処理量に応じた委託料となすが、そこで、１項目の提案内容と今後の新たなりますが、平成２２年度では、委託料単価の見直

調査研究項目へ取り組む考えについて伺います。

しのもととなる消費者物価指数の下落に伴い単価

室蘭総合開発期成会についてでありますが、こ減となったことから、対前年度比で減少となった

れまでの成果では、圏域で共通する医療や自然環

ところでございます。

境などにかかわる課題や構成市町ごとの課題に関次に、ごみ量に対する委託料の変動についてでし、国や北海道などへ要望活動を通じて公共事業ございますが、委託料は固定費分と変動費分とでにおける整備促進につながっていること、また統構成されており、ごみ処理量に応じて増減する変合による効果、事務局体制等の課題については、

動費分については、単価が同じとした場合、委託

市町協議会において承認を得たとのことで、期成料は年々減少していくものと考えてございます。

会事務局として構成市町の意見を踏まえ、対応す

次に、保守管理費の内訳でございますが、平成るとの答弁内容と思います。

２２年度における保守管理費約５億８,８５０万

そこで、今後どのように進めていくのか、お伺

円のうち、高温空気加熱管補修が約２億６,６１０

いをいたします。

万円、耐火材補修が約７,３３０万円と聞いてござ○議長（水江 一弘） 答弁を求めます。

います。

中畑事務局長次に、株主会社の支援にかかわる協議及び構成○事務局長（中畑 一宏） 細川議員の再質問に

市町との負担金のあり方にかかわる協議について順次お答え申し上げます。

でございますが、これまでの株主会社による支援

最初に、今後の補正予算の考え方でございます

額の推移や西胆振環境（株）からの平成２３年度

が、現在把握している共同電算事業にかかわる制における広域連合に対する要望等を踏まえ、一定

度改正といたしまして、本年１０月からの子どもの方向性を出せるよう本年度からそれぞれ協議を手当特別措置法や来年４月施行の障害者自立支援

重ねてまいりたいと存じます。

法の改正にかかわる前倒し分などのほか、今後、

次に、資源ごみ売り払いによる負担金の軽減に

突発的に発生する案件の内容や所要経費等を踏まついてでございますが、平成２２年度のリサイク

え、判断してまいりたいと存じます。

ルプラザ運営経費に係る当初予算の財源内訳とし次に、平成２３年度決算の見通しでありますが、て、関係市町負担金を３,３４０万５,０００円、広域連合の主要事業でありますごみ処理費で見ま

資源ごみ売り払い収入で２,０５０万９,０００円、

すと、ごみ量は７月末で対前年比１.５ポイントのその他収入で１６万８,０００円と見ていたもの- 10 -

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

が、決算では資源ごみ売り払い収入で５,２１９万究項目として構成市町における所管課と検討内容

円、その他収入で４０４万９,０００円となり、関等を含め協議をしてまいりたいと存じます。

係市町負担金の充当は不要となったところでございます。

次に、室蘭地方総合開発期成会の統合にかかわる進め方についてでございますが、構成市町の意

次に、共同電算事業における今後の課題でござ見などをもとに、期成会の各級会議で検討の上、いますが、平成２０年１月より稼働しました共同

期成会総会で議論いただくこととしてございます。

電算システムは、平成２４年度で５年目を迎える

以上でございます。

ことから、サーバー、ネットワークなどシステム○議長（水江 一弘） 細川 昭広議員を構成する機器の更新が課題と考えてございます○８番（細川 昭広） 最後に、広域連携調査研

が、更新には多額の経費が想定されますことから、究項目では、火葬場改修の提案があり、市町協議

構成市町と十分協議する中で更新の範囲、方法、会で承認を受けた場合は調査研究項目として構成

時期などについて検討してまいりたいと考えてご

市町の所管課と検討するとの答弁内容と思います。

ざいます。

私が記憶しているのは、火葬場については各市

次に、重要データのバックアップにおける想定

町の施設を当面活用することで、広域連携調査研される故障と対応についてでございますが、光回究項目としては中長期的に取り組むとして削除さ線の切断やバックアップ機器の故障が考えられまれたと思いますが、今後、建設や管理運営などにすが、光回線の切断に対しては、データセンター

ついては、民間を活用する考えについて、広域連内でも日々バックアップを行っており、光回線復合長に御答弁を願いたいと思います。

旧までの間にデータ消失などはないものと考えて○議長（水江 一弘） 答弁を求めます。

おります。

寺島事務管理者

また、バックアップ機器の故障に対しては、機器を二系統化し、運用が続けられるシステムとし○事務管理者（寺島 孝征） 火葬場の民間活用というお話でございました。

てまいりたいと存じます。

今後、市町協議会のほうで検討項目とされた場

次に、被災者支援システムのデータ保管につい合、今後関係市町との意見交換あるいは先進事例てでございますが、共同電算事業の一つとして４の調査研究を行いながら協議、検討を進めていく

市町の機器の一部をハウジングとして西いぶりデというふうになりますけれども、今お話のございータセンター内に受け入れておりますことから、ました民間活用につきましても、建設費のみなら被災者支援システムにつきましても同様に事業主ずランニングコスト、あるいは効率性などの観点体となる室蘭市からのハウジングとして受け入れからもその協議、検討の中に含まれてまいるもの

ることは可能と考えてございます。

というふうに考えてございます。

また、受け入れた場合の経費につきましては、以上でございます。

現状の負担金の中で対応できるものと考えてござ○議長（水江 一弘） これをもちまして、質疑います。

並びに一般質問を終了いたします。

次に、広域連携調査研究項目に係る１項目の提お諮りいたします。

案内容と、今後の新たな調査研究項目へ取り組む
考えについてでございますが、提案がありました

ただいま議題となっております案件は、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

項目は火葬場の改修でございまして、今後、市町（「異議なし」と呼ぶ者あり）

協議会で承認を受けた場合、これを新たな調査研○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、- 11 -

平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

そのように決定いたしました。

○議長（水江 一弘） 以上で、今定例会に提案

これより採決を行います。

されました案件の審議は全部終了いたしました。

最初に、議案第１号西いぶり広域連合職員の育児休業等に関する条例中一部改正の件を採決いた

これをもちまして、平成２３年第２回西いぶり
広域連合議会定例会を閉会いたします。

します。
議案第１号は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。
次に、認定第１号平成２２年度西いぶり広域連
合一般会計歳入歳出決算を採決いたします。
認定第１号は、認定することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。

○議長（水江 一弘） 次は、日程第４ 議案第２号西いぶり広域連合議会会議規則中一部改正の件を議題といたします。

議案第２号 西いぶり広域連合議会会議規則中一部改正の件○議長（水江 一弘） お諮りいたします。
本件につきましては、提案理由の説明、質疑を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。
お諮りいたします。
本件は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（水江 一弘） 異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。

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午後 ２時５１分 閉会平成２３年９月２日（金） 第２回定例会・第１号

上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

議長

水 江 一 弘署 名 議 員長 内 伸 一署 名 議 員森太 郎

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