▼№348

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人口減少社会を乗り越え︑
新しい地域づくりへ 名法誉政教大授学岡﨑昌之
町村トップ通信 中之条町／伊能正夫 町長
甘楽町／佐俣勝彦 群馬県町村議会議長会副会長

議会から一燈「仕事は楽しいかね？」

おすすめの一冊60
新井幸人氏の尾瀬シリーズ

尾瀬早春

透／〒371 0846 前橋市元総社町335 8 027 290 1352
群馬県町村会・群馬県町村議会議長会／発行・編集人 梅村

平成28年

三六〇度︑森林に囲まれた川場村︒村の総面積は約八十五平方㌔㍍︑そのうちの八六㌫が森林で︑多くの人工林が伐期を迎え活用されるのを待ち望んでいます︒木材輸入の自由化や住宅建築工法の変化に伴い︑林業の衰退は全国に広がり︑林業従事者は減少し続け︑管理放棄される森林が増加しています︒現在の林業は︑木材価格の低迷により森林所有者が木材を販売しても利益が残らないという厳しい状況に置かれています︒森林所有者が積極的に木材生産を行えるようなシステムを構築することが必要となっています︒
育てる林業から使う林業へ︒川場村では︑この地域
資源︵森林資源︶を活用した産業を育成しようとしています︒この拠点となるのが平成二十八年度から操業される﹁木材コンビナート施設﹂です︒ここでは︑利根沼田地区の木材が加工︑出荷されます︒また︑未利用間伐材や木材加工施設により発生した端材を活用したバイオマス発電や︑発電施設から供給される熱を

地域資源を活用した産業の育成

利用した温室農業も計画されています︒林業の再生と︑森林を活用した木材産業から新たな産業を創出する施設として期待されています︒
そして︑間伐材や雑木が木材コンビナート事業で利用できるようになれば︑森林所有者が育林作業を行い︑森林環境が改善されます︒森林は水源涵養機能を取り戻し︑有害鳥獣対策や景観の保全・災害発生の防止など森林環境に好循環が生まれます︒またＣＯ２吸収量の増加︑温暖化防止にも繋がります︒地元森林組合の力だけでは川場村全ての森林はきれいになりません︒住民の参加が必要です︒
また︑来月五月二十八日には〝緑化推進〟を目的とした祭典﹁群馬県植樹祭﹂が川場村友好の森で開催されます︒これまでのむらづくり﹁農業＋観光﹂に﹁林業・環境﹂をプラスする新しい川場村を見ていただく
絶好の機会だと思っております︒皆様︑ぜひ川場村にお越しください︒心よりお待ちしております︒︵川場村むらづくり振興課 小菅喜仁︶

本誌は再生紙を使用しています。

﹁自然と文化が響きあう

みんなの故郷なかのじょう﹂を合言葉にき無形の民俗文化財﹂に指定さ﹁記録作成等の措置を講ずるべ

合入山のネドフミとスゲ細工がした︒さらに今年の一月には六

無形民俗文化財に指定となりま

中之条町の鳥追い祭りが県重要ます︒て︑大きな期待が寄せられてい人口減対策・定住促進の柱とします︒担い手の確保とともに︑就農へ向けた研修を実施してい花﹂の振興にも力を入れ︑新規

一部を﹁感謝券﹂としてお返しもに︑住民にとっても地域へのとは︑外部の注目を集めるととこのような大きな冠を得るこ

不妊・不育治療費に年百八十万

エンザ予防接種全額補助︑また助成︑子どもと妊婦はインフル

ト︑満一歳までおむつ等購入費

誕生で子育てグッズプレゼン

夫することで︑多くの方に中之条

愛着と誇りを醸成するものとな

円まで補助など︑どこにも負け

能 正

町に足を運んでいただき︑交流ります︒これを契機により一層ない少子化対策を実践していま

中之条町長 伊人口増加の取り組みとしても効の保存と活用を進めてまいります︒

子育て支援としては︑第一子

果を上げています︒

す︒

れる見通しとなりました︒○地域資源を生かす○定住の促進地域の魅力を高める試みとし

まずは中之条町を知っていただ

芳ヶ平湿地群がラムサール条約て現れ︑草津町との間にあるした︒昨年度はそれが成果としき上げる取り組みを進めてきま創出を図るとともに︑空き家バを活用した企業誘致などで雇用校へと統合しました︒空き校舎

年の間に小学校二校︑中学校二

人口減少時代に備え︑ここ数

基本コンセプトを﹃自然と文化

まちづくりビジョン﹂を策定し︑画第六次構想となる﹁中之条町中之条町では︑三月に総合計て︑今ある資源を再評価し︑磨き︑訪れていただかなくてはな

登録湿地に︑冨沢家住宅と赤岩○おわりにらないと︑交流人口の増加に取

豊かな自然とともに︑数々の文一方で人口減少と少子高齢化

り組んできました︒昨年秋に開が響き合う みんなの故郷 な

定住し人口が流出しないことか

若者が住宅を建てればそこに訪れる人にとっても﹁故郷﹂とでいる人にとってはもちろん︑﹁みんなの故郷﹂とは︑住ん催された芸術祭﹁第五回中之条の課題となっています︒

ら︑今年度は家屋新築等につい場で高い評価を受ける﹁六合の源の活用を目指すと共に︑花市

トやチップの普及を図り森林資も目指しています︒木質ペレッ

び込む魅力ある地場産業の創出

またＩターン・Ｕターンを呼願い申しあげます︒

町へお越しくださいますようおんで参りますので︑ぜひ中之条

言葉に﹁故郷﹂づくりに取り組となって︑基本コンセプトを合今後とも︑職員と町民が一丸支援を強力に推進していきます︒ とです︒

感じられる町を目指すというこ

かのじょう﹄と定めました︒

ビ エ ン ナ ー レ ﹂ で は︑ 町 内

マラソン﹂と個性的なイベントを開催し︑特色ある町として常ふるさと納税では︑寄付額のて補助金を新設し︑住宅取得の地区重要伝統的建造物群保存地 ンクを作って定住を促進したい
区が文化庁から﹁日本遺産﹂に︑ と考えています︒○交流人口の増加を図る

草津﹂﹁伊参スタジオ映画祭﹂

ウォーク﹂﹁スパトレイル四万

他にも﹁ 中之条・真田忍者

二万二千枚が発行されました︒

ティストが参加︑パスポートは

地域に人を呼び込むために︑ 五十六か所百六十三組のアー来場者でにぎわう
中之条ビエンナーレ﹁中之条まちなか５時間リレー

toに情報発信を行っています︒

日本国道最高地点から見下ろす芳ヶ平湿原

化財が残る町でもあります︒

を生き残るための施策が︑喫緊

新規就農へ向けた「六合の花」の農業研修に直面しており︑人口減少時代

また︑野反湖をはじめとした疲れを癒してきました︒

温泉が︑古来より多くの旅人の四万︑沢渡︑尻焼など九つものれた町です︒群馬を代表する位置し︑豊かな温泉資源に恵ま

中之条町は︑群馬県北西部に○はじめに町村トップ通信2
平成28年４月１日発行 ⃞

特 集

昌

之

人口減少社会を乗り越え︑
新しい地域づくりへ﨑度︶という小規模校で目の行き届く教育を求める移住者などが人口増の要因である︒若い協力

隊員や移住者たちはこの山村で︑自分たちへの期待と役割を感じつつ︑地域社会での出番を果たそうと努力している︒

つまり人口減少社会︑小規模前にして﹁あなたの自治体は二一日︶︑首都圏を潤す多摩川の百三十六人︵平成二十八年一月

埼玉県東部の小菅村は人口七

口集中︑混雑︑渋滞︑農山村のう考えてみれば︑競争社会︑人配分可能な資源も増加する︒こされるという側面を持つ︒
当然︑社会では︑一人ひとりの役割を〇四〇年には消滅しますよ﹂と源流に位置し︑九五㌫は森林と過疎化等々を引き起こした︑高疑念を抱かざるを得ない︒

上に一体何が目的だったのか︑

露払い役は果たしたが︑それ以法政大学名誉教授 岡

１．人口減少社会は不幸か？

日本創成会議が提起した〝地はとても言えない︒それが数十いう厳しい山村である︒一九八

度成長期の人口増社会のほう明確にでき︑その存在が大切に

方消滅論〟については多くが語年︑地域づくりに関わってきた〇年には千二百八十四人の人口●人口減少社会は不幸かられているので︑その詳細につ者の実感である︒●〝地方消滅論〟への疑念

いては触れないが︑二点だけ疑滅可能性自治体と名指しした八 ﹁よくぞ言ってくれた︒ここま効果である︒一部マスコミには

二つはこの提起がもたらしたには四〇五人となっており︑当の将来推計人口では二〇四〇年

八百十六人となった︒創成会議

が︑二〇一〇年には千人を切りてどう対応すべきか︒当然のこでは人口減少社会に地域とし●人口減少社会への対応ていたことが理解できる︒

が︑より厳しい社会問題を抱え念を呈しておきたい︒

で厳しく言わないと地方は覚醒とではあるが︑まずは地域の人合わせて頑張ろうとする市町村

命に職員を鼓舞し︑住民と力を厳しい現状に対処するため︑懸場には︑過疎化︑少子高齢化のいていないであろう︒地域の現の統計操作だけで︑現場には赴たのであろうか︒おそらく机上〝消滅〟の可能性ありと断定しねないことになった︒この地方のか﹂といった諦観さえ与えかも無駄︒自分たちは見放されるして︑この提起は﹁何をやってを向こうとしてきた人たちに対現状を認識しつつも︑懸命に前危機感を持っていた︒そうした

起する以前から︑人口減少にはとは言わずとも︑創成会議が提協力隊の導入と彼らの定住︑小ているからである︒地域おこし

対前月比で僅かずつだが増加しれてくる広報が楽しみである︒ ジュニアなど︑
若者の地方都市︑

会そのものである︒

されている︒まさに人口減少社

うえで︑次の二点に留意する必に記してある人口数が︑毎月︑ なっている︒それを前提としたそれというのも広報の表紙右上要がある︒

り組むことは不可欠である︒社

口維持︑増加に向けて懸命に取百九十六市町村の現場に︑足を一つはこの提起者たちが︑消しかし地域の現場では︑〝消滅〟 模自治体として︑黒々とマーク

運び︑実態を把握したうえで︑ しない﹂といった評価もある︒ 然ながら消滅可能性の高い小規長がいる︒額に汗し︑地域づく

学生数二十二人︵平成二十七年

却 地方都市や農山漁村への関①﹁定住人口﹂発想からの脱農山漁村への移住希望も多く

会的動向をみれば︑団塊世代

りに取り組んでいる自治体職員

消滅論は政府の地方創生施策のしかしこのところ村から送らや住民もいる︒こうした人々を

第348号

3 群馬自治⃞特 集

きている現状では︑定住人口だ

心の高まり︑人口の流動化が起女比などにおいて︑いびつな構の多寡だけではない︒年齢︑男期に︑集落形成の起源を持つとある︒白鳳文化の栄えたこの時るのかを︑虚心坦懐に模索する

地域にどのような価値が存在す果として持続的にその地を訪れ﹁応援人口﹂を拡大し︑その結口﹂や地域を応援しようとする

その地域に関心を持つ﹁関心人もあまり意味はない︒地域に踏になる︒また人口数だけ多くて社会も将来的課題を抱えること比して︑移住者が急増する地域である︒その意味では人口数に酵技術︑治山治水︑集落形成︑ 値を創りあげてきた︒が培われてきた︒食品加工︑発伝統文化が蓄積され︑生活の技ことができる︒そこでは多様なより五百︑六百年の歴史を遡るの多くの集落が古文書や文献にここまで古くなくとも︑全国習慣といったものが︑地域の価

暮らすうちに蓄積された歴史︑らである︒地形や地理的位置︑に暮らすべき価値が存在したか

し居住を始めた背景には︑そこい︒人びとがそこに集落を形成ことから始めなければならな

る﹁交流人口﹂の拡大に努める

みとどまり︑そこを舞台に活動

資源や宝は地域づくりを進め

ころも全国に多い︒

必要がある︒ふるさと納税等へしようとする︑意欲と能力と志ていくうえでの部品︵パーツ︶

けの発想から脱する必要がある︒ 成になっていることが問題なのの関心の高まりは︑このことの家づくり等々で︑現在に活かさである︒国や県が示す事業やメれている技も多い︒これらを統合しつつ集落の生活文化の原型

ニューを取り入れ︑他所での先しの高い人財がいかに多く存在が形成され︑地域︑都市を創出

行事例を参考にしながら︑資源するか︑移住してくるかこそが②﹁人口構成・人口の質﹂へ重要である︒

してきた︒

や宝を組み合わせて進める地域

必要性を如実に示している︒の着目 人口減少問題は人口数●〝資源〟と〝価値〟

２．地域の〝価値〟を求める

たＥＵも︑難民やイギリスの離治・経済統合体として設立されることがよく分かる︒広域の政変え︑国境や国名も変化していばれるものが刻々とその様相をいると︑いわゆる国民国家と呼現在のヨーロッパ諸国を見てを迎える︒ということはその周社は︑平成三十年に千三百年祭

岸︑野洲川の下流にある兵主大学んだことであるが︑琵琶湖東ある︒滋賀県のおうみ未来塾でにもつことは特筆すべきことで落が︑歴史的な蓄積をより濃密上に︑地域や都市を構成する集都市が長い歴史を持つ︒それ以日本の場合も同様で︑地域や地域は奥深く幅広い︒地域づがある︒

向けて重要な役割を果たすこと

取るに足らないことが︑将来に域に永く暮らしてきた人たちにけ落ちてしまうことが多い︒地りに欠かせない重要なものが抜ら︑人財や伝統など︑地域づく

しかし資源や宝といった瞬間か源︑宝探しから︑といわれる︒

中からしか構築できない︒地域

きではなかろうか︒のを地域づくりの基本に置くべない日常的でごく当たり前の︑ をなす地域価値とでも呼べるもとっては︑資源とも宝とも映らの歴史や価値にきちんと立脚す

史的営みといった︑地域の基層

きた基盤︑現在に至ってきた歴の探し︑地域や暮らしを支えて域に何があるかといったあるもや宝だけでなく︑まずはその地づくりを進めるためには︑資源将来を見据えた持続的な地域づくりは︑システマティックで脱問題で大きな転換期に来てい辺には︑それ以上の歴史を持っくりを始めるにあたっては︑個地域づくりを始めるにあたっる︒そうしたヨーロッパにあった集落が存在し︑兵主蕪を作り︑

短期的な発想に陥りやすい︒ても不変で永続的に存在してきビワマスを採取してきた長い生て︑常套手段のように地域の資たのが地域や都市である︒どのることで︑市町村長︑職員︑志し●地域こそ不変町で生まれ︑育ったかは︑一生別の資源や宝だけでなく︑その地域の将来は︑地域の歴史のついて回り︑
変わることはない︒ 活の営みがあったということで4
平成28年４月１日発行 ⃞特 集る︒資源や宝だけに注目し︑他し︑将来を模索することができを持つ住民が地域の課題を共有

所の先行事例を真似る地域づくが多い︒今後︑既存の事業等と間連携が希薄となっていることしているため︑自治体側の施策

がては出がらしとなってしまう︒ 間のプロジェクト型事業に特化

りは︑二番煎じ︑三番煎じ︑やの連携を確保することが重要でている︒ただ施策としては五年

各自治体の姿勢と熱意に任されも欠かせない取り組みである︒

ティーネットの確立という点で持︑代替策等が︑地域のセーフしているガソリンスタンドの維した豪雪対策や過疎地域で急減

けられないが︑先端技術を活用

地方創生事業ではほとんど見受

雪に埋もれて亡くなっている︒

３．新しい地域づくりへ向けてはないか︒

財源の後ろ盾︑必要であれば人り組み︑いかに活用するかは︑ 択と集中といった効率的地域経とに違いない︒これにいかに取今回の地方創生施策は︑法律︑ 要施策と位置付けられていることなっている点では︑政府の重画︑基幹集落集約構想など︑選都市構想︑コンパクトシティ計

ただ全体としては︑地域拠点

成︑心の通い合う地域社会を創や農山漁村集落の美しい景観形

住者拡大の点からも︑地方都市問題だけでなく︑交流人口や移急増しているインバウンドの●地方創生施策への期待と課題

財派遣もするという手厚い施策

営が主体となっている︒こうしねない︒安易な集約化やムラおがては消滅に導くものとなりか

地方都市をより過疎化させ︑や込むことにより︑〝共〟の領域

い︑互いの領域に一歩ずつ踏みするのではなく︑互いに譲り合公と私︑私と私が背反︑対立は住民間の他者への配慮︑組織さめを口にすべきではない︒

が生まれる︒その共領域︑共空

それを活かしたものになるか否●〝共〟を拡大する地域づくり

間を拡大することによって︑行や年代間の有機的関係︑行政と地方創生ではバイオマスやＩ政と住民が協働する美しい景観

かは疑問も多い︒集約型地域づＴなど︑先行する自治体の取りが生まれ︑福祉や教育の課題を

住民の協働といったことが不可組みが注目を浴びている︒しか解決する新しい視点や行動が生

くりは︑長い歴史と生活の技をし政府の創生本部も発表していまれる可能性がある︒いかにこ欠である︒の集落や地域の特性を踏まえ︑ 要な課題といえる︒そのために出することは︑何にも増して重岡﨑 昌之（おかざき まさゆき）
法政大学名誉教授培ってきた周辺部の集落や周辺

るとおり﹁地域の特性に即した

平成二十六年︶こそが重要であ重要である︒

これからの地域づくりにとって

地域課題の解決 ﹂︵ 基本方針︑ うした〝共〟を拡大するかが︑る︒国内では毎冬百人近い人が第348号

5 群馬自治⃞た地域づくりが︑先述した日本

プロフィール

岡山市出身。早稲田大学政治経済学部経済学科卒業。
（財）日本地域開発センター企画調査部長を経て、1994年度から福井県立大学。2001年度より法政大学現代福祉学部・大学院教授、専門は地域経営論、2015年4月より名誉教授。
北海道池田町、岩手県遠野市、山形県小国町、栃木県茂木町、
愛媛県内子町、熊本県小国町、大分県（元）湯布院町、沖縄県読谷村他のまちづくりや計画策定に参画。
地域づくり団体全国協議会会長、福島県地域創生人口減少対策
有識者会議座長、東北電力まちづくり元気塾アドバイザリーボー
ド座長、全国町村会「道州制と町村に関する研究会」委員、自治体学会顧問他。
地域実践活動に関する大学教員ネットワーク顧問（総務省）、
国土審議会政策部会専門委員、
観光政策審議会専門委員他を歴任。
『地域は消えない』（日本経済評論社）編著、『地域経営』『都市・、
地域経営』、『市民社会とまちづくり』（共著）、『まちづくり読本』（共著）他の著書。

都市と農村が共生する「一億総活躍社会」の実現などを求める決議を可決
正副会長を選任
群馬県町村会定期総会

会長に金子正一氏︵邑楽町長︶ ︵吉岡町長︶の選任も承認され二月九日︑午前十時から︑前橋市の群馬県市町村会館・大会議室において︑県内町村長をはじめ︑各郡町村会関係者等約四十人が出席し︑群馬県町村会定期総会が開催された︒
副会長第一順位の金子副会長て︑正副会長選任の承認が提出に伴い︑副会長︵二名定員︶がまた︑金子正一氏の会長就任残任期間︒

成二十九年五月二十四日までの

任期はいずれも︑同日から平た︒

され︑貫井孝道前会長︵前玉村

一名欠員となったので︑欠員との選任が承認された︒

町長︶の一月三十一日付けでのなった副会長一名に石関昭氏の開会挨拶の後︑総会議事とし退任に伴い︑欠員となっていたも︑よろしくご鞭撻のほどお願の皆様をはじめ︑どうか今後と民をどう避難させ︑どう安全を害を教訓に︑緊急時において住その後の台風・豪雨・豪雪等災

金子会長 定期総会開会あいさつ要旨

い申し上げます︒

さて︑昨年を振り返りますと︑ 守るのかという総合的な安全施

すすべもありません︒

然の猛り狂う脅威の前では︑な

五月の口永良部島の噴火災害︑ 策を行ってきたはずですが︑自年々大型化する台風災害︑特に本県は︑二十四時間体制で常記録的な豪雨に見舞われ︑住宅が流されるなどの被害が相次いき︑群馬県町村会の会長を務め

く皆様の心に刻まれていることによる鬼怒川の堤防決壊は︑深とから︑ご来賓の大澤知事︑岩災害を受けやすい地域であるこし︑急峻な山地や河川も多く︑だ︑九月の﹁関東・東北水害﹂ 時監視されている活火山も有させていただくこととなりましと存じます︒

りたいと存じますので︑ご来賓長としての責務を果たしてまい一杯でありますが︑精一杯︑会大変︑身の引き締まる思いでが︑私たちは︑東日本大震災や心から祈念させていただきます

方々︑そして被災地域の復興を方々のご冥福と被災された

これらの災害で亡くなられた

財産を守っていかなければなりり︑住民の尊い生命︑身体及び減災対策の一層の充実強化を図き︑県と一体となって︑防災・井県議会議長にもご協力いただ

います︒

た︑邑楽町長の金子正一でござ

先程︑皆様からご承認いただ金子会長

6
平成28年４月１日発行 ⃞施する少子化対策や子育て支援

本県の二十三町村は︑食料供給︑ の実情や住民ニーズに沿って実成二十八年度事業計画︑群馬県

一般会計歳入歳出決算認定︑平年度事業報告︑平成二十六年度

議事については︑平成二十六め全国の町村は︑税収の減少や最後に現在︑本県町村をはじされた︒があるため報告が行われ︑了承

馬県町村会の運営と密接な関係

成二十八年度予算についても群岡町長︶が朗読︑満場の拍手で議を提案し︑石関昭副会長︵吉表明し︑国へ要請するための決と認識しており︑町村の意思をし︑発展するために必要である

多様な地域社会が健全に存続と地方創生の実現は︑我が国のから謝辞を述べた︒

水源涵養︑国土保全など自然豊策に役立ててもらうため︑町村町村会少子化対策・子育て支援

少子高齢化等の問題に直面して採択され︑衆参両院のすべての

このような状況を勘案し︑本かな〝ふるさと〟を守り︑日本にとって使い勝手の良い﹁少子交付金︑平成二十八年度一般会

いるが︑県内の二十三町村は連日の議事では︑本県町村が地域

国民の生活を支えることに全力化対策・子育て支援交付金﹂の計予算︑平成二十八年度特別会

また︑美しい自然に恵まれたを傾注しつつ︑住民同士が助け交付案を提案させていただきま

国会議員に送達することにな

ません︒

合い︑地域の伝統・文化を守っ

携を一層強固なものにして︑町り︑千明副会長の閉会挨拶によ

すので︑よろしくご審議の程︑ 計予算及び平成二十八年度会費
お願いいたします︒

賦課徴収方法の審議が行われ︑ 村及び我が国にとっての重要問ております︒
しかしながら︑時代の変遷とり会を閉じた︒

運動方針を闡明にするため宣言

題を解決していく必要があるこ

正副会長選任の承認に引き続また︑全国町村職員生活協同を提案し︑千明金造副会長︵片美しい自然に恵まれた群馬県とから︑群馬県町村会としてのになった今日︑地理的条件が不き︑表彰式典を挙行し︑全国町組合群馬県支部会計の平成二十品村長︶が朗読︑満場の拍手での町村は︑国土や景観の保全は

いずれも原案のとおり了承さ

利な町村からは若者が去り︑少村会表彰伝達として︑一月二十六年度決算及び全国町村職員生採択された後︑人口減少の克服

れ︑可決決定された︒

子化及び高齢化の急速な同時進

八日開催の全国町村会自治功労

活協同組合群馬県支部会計の平ともに便利さが追及されるよう

行による人口減少など︑町村に者表彰式において町村長三期と祝辞を述べる
金井県町村議会議長会長

とって厳しい状況となっており

県町村会自治功労者特別表彰及更に大澤正明群馬県知事から岩井均群馬県議会議長及び金井謝辞を述べる
石関吉岡町長して表彰を受けた嬬恋村・熊川栄村長に被表彰者を代表して表び一般表彰の被表彰者百三十名と十分連携し︑﹁地方︑特に町

前神流町長・宮前鍬十郎氏及び佐則群馬県町村議会議長会長か祝辞を述べる
大澤知事ます︒
安倍内閣が︑内政の最重要課
人口減少の克服と地域の活性化を代表して板倉町・栗原実町長

題として掲げる﹁地方創生﹂は︑ 彰状と記念品が伝達され︑群馬くこととしておりますので︑私に向け︑政府一丸で推進してい村の元気なくして日本の元気な前川場村長・関清氏へ知事感謝に表彰状を授与した︒

し﹂︑﹁地方創生の実現こそが一状が贈呈された︒

その個性を活かしながら︑新たらの祝辞を頂戴の後︑被表彰者

言

民が生き甲斐と誇りを持てる幸

自治の充実自治体﹂として︑住域の伝統・文化を守り︑﹁住民

がら︑住民同士が助け合い︑地供給する公益的機能を果たしな

がえのない水や食料を安定的に

もとより国民生活にとってかけ宣

福度の高い理想の自治体への道

宣言を朗読する
千明副会長

ども町村長も︑政府の取り組み

億総活躍社会を実現﹂という気な価値を生み出し︑魅力あふれ

その後︑
大澤正明群馬県知事︑る町村を実現していかねばなりを代表して吉岡町・石関昭町長

第348号

7 群馬自治⃞概で︑自らの地域の実情に応じ︑ません︒

祝辞を述べる
岩井県議会議長

は︑合計特殊出生率は東京など

農山村地域に所在する町村で協力して総力を挙げて取り組むへの対応は︑国と地方が連携・我が国が直面している少子化

多子世帯への支援など︑ナ善といった社会基盤整備やり組み︑地域間のアクセス改

なく︑地域間格差の是正に取国は﹁選択と集中﹂政策では意にあたり︑町村における基︵ＴＰＰ︶協定交渉の大筋合

一．環太平洋パートナーシップすること︒

担を国費により大幅に軽減

う子供の教育に係る親の負ことができるよう︑将来を担

一．安心して子供を産み育てるな供給体制の構築等により︑出︑国産材の安定的・効率的及など新たな木材需要の創

一．ＣＬＴ︵直交集成板︶の普ること︒﹁全国森林環境税﹂を創設す

素排出源を課税対象とする

確にする観点から︑二酸化炭

本的強化の重要性をより明

齢化の急速な同時進行により︑

記の都市地域に比べ総じて高い水べき国家的課題であり︑我々群

ショナルミニマムとして国幹産業である農業や国民生

林業の成長産業化を促し︑人

一．均衡ある国土形成のため︑準を維持しながらも︑人口減少
馬県の町村としても真正面からが担うべき役割を十分に果しかしながら︑少子化及び高の克服に向け適切に対応しなけ
この課題に取組んでいる︒

を着実に歩んでいる︒

ればならない状況となってい活を支える役割を担う農山

地方創生の実現には︑
ソフト・

たすこと︒

る︒

口減少が進む山村地域に産以上︑決議する︒

業と雇用を創出すること︒
対策を講じること︒

村が︑将来にわたり持続的に能の両機能を堅持するとと発展していけるよう︑万全のめられているが︑本県の町村は︑ 可欠であり︑国にあっては︑教もに︑いわゆるトップラン

源保障機能及び財政調整機

育︑社会保障から税制まで少子ナー方式を含む地方歳出の一．地方交付税については︑財

長年その個性と特長に応じて地化対策に係る制度を抜本的に見効率化を議論する場合は︑条

ハード両面にわたる基盤づくり

道に取り組んできた地域振興策

直すほか︑均衡ある国土形成の件不利地域等︑地域の実情にのための国の主体的な政策が不を重視しつつ︑潜在力を最大限ためのインフラ整備など本来の政府及び国会議員各位におかれにおいて子どもの医療費助

億総活躍社会﹂の実現のため︑ 一．現在︑すべての地方自治体

一．森林・林業・山村対策の抜に伸ばしていかなければならな配慮するとともに︑多くの地
方自治体が実施可能な合理国の役割をしっかりと担っていくべきである︒

で︑基幹産業である農業や観光成が行われているが︑子ども的なものとすること︒の振興はもとより︑再生可能エては下記事項の実現を図るよ

都市と農山村が共生する﹁一ネルギーの蓄積や災害時のバッ決議を朗読する
石関副会長

ともに便利さが追及されるようになった今日︑地理的条件が不利な町村では︑東京の一極集中ては︑極めて不合理な措置で庫負担減額調整措置についに対する国民健康保険の国事業を実施している市町村に加え︑地域の伝統・文化の継ことに全力を傾注していることといった自然豊かな故郷を守る

食料供給︑水源涵養︑国土保全

められているが︑本県の各町村導により﹁地方創生﹂政策が進この大きな課題に対し︑国主

況が続いている︒

な課題の対応に苦慮している状にあり︑国民生活を支えるため︑ 進み︑人口減少問題という大きと相俟って︑過疎化︑高齢化があることから直ちに廃止す

は︑長年その個性と特長に応じて地道に取り組んできた地域振承など重要な公益的機能を果た

しかしながら︑時代の変遷としている︒
実施すること︒

ること︒また︑国の制度とし本県町村の多くは農山村地域

基 本 方 針群馬県町村会事業計画

平成28年度て︑子ども医療費の無料化をの医療費助成等の地方単独
う︑強く要請する︒

以上︑宣言する︒ていくことをここに誓う︒

らに高めるため︑果敢に行動し会を構築し︑住民の幸福度をさ

市と農山村が﹁共生﹂しうる社

減少の克服を図るとともに︑都村の個性と長所を活かして人口な価値や潜在力を踏まえ︑各町

クアップ機能など農山村の新た帰がブランド化しつつある中

我々群馬県の町村は︑田園回い︒

この大きな課題に対し︑国主議導により﹁地方創生﹂政策が進決8
平成28年４月１日発行 ⃞３．部会時開催する︒

正副会長会議及び理事会を随興策を重視しつつ︑﹁地方創生﹂ ２．役員会
政策にも対応していかなければならない︒
この他にも︑町村の行財政運実させるための資料を町村へ提より調査研究し︑町村行政を充諸施策調査のための行政視察をとを目的とし︑先進自治体等の動車共済︑職員任意生命共済保済︑職員住宅火災共済︑職員自究を行うため︑先進政策部会︑ 群馬県市長会と共同研究を行

職員採用統一試験を実施する︒．情報提供活動

全国町村会表彰

邑楽町

嬬恋村

吉岡町

町長 金子 正一

村長 熊川

町長 石関

栄

昭

希望町村の委託を受け︑町村 ︻自治功労者︼

９．職員採用統一試験化及び加入推進を図る︒

必要に応じ実施するとともに︑ 険及び個人年金共済等の充実強関東町村会主催の海外行政視察供する︒
また︑県下市町村共通の行政う︒

課題に関しては︑必要に応じ︑ に参加する︒

対策︑地域経済に重大な影響を
産業振興部会及びブランド推進
６．例規支援町村に関する諸問題の調査研与えるＴＰＰ問題や農林業の振部会を随時開催する︒

営に密接に関係する地方税財政

興対策︑我が国の地方自治制度
４．政務活動町村の法制執務及び政策法務の根幹を揺るがしかねない道州︵１︶本会の活動及び地方自治向・研究成果等を随時情報提供等を支援する︒

題は︑全国町村会等の関係団体

制導入の問題など︑町村が取り ︵１︶全国の町村に共通する問に参画して︑その解決に努める︒ ︵１︶町村長研修︑副町村長・に関する国又は研究機関の動組むべき課題は数多い状況では

７．研修

あるが︑本会では︑県内二十三は県内町村共通の諸問題についするとともに︑本県町村の魅力

自治及び団体自治充実の前提とては︑県当局︑県議会及び本県 ︵２︶公平委員会委員研修を実

総務課長研修及び会計管理者研なる地方交付税・地方税財源の選出国会議員に対し︑要望又は山本 正子

町村の連携を更に強化し︑住民 ︵２︶国若しくは県の諸問題又充実強化をはじめ︑町村にとっ意見交換を行い︑それらの問題 ︵３︶町村新規採用職員研修を

︿管理職﹀

大塚 幸宏

をＰＲするための広報紙﹃群馬ての重要問題解決のための政務

榛東村

決のための検討会を必要に応じ ︵４︶一般職員階層別研修等は︑ 紹介する情報等を適時に広報す ︻特別表彰︼

解決に努める︒また︑諸問題解

る︒

吉岡町

修等を実施する︒

活動に力を集中させるととも群馬県自治研修センターに委託

報サービス︵時事通信社又は共︵３︶インターネット行財政情実施する︒︵２︶ホームページにより︑本会の主張・要望を広くＰＲする

南牧村

〃

下仁田町

上野村

横尾

弘

猪野美与子

工藤 勇治

樋口 令子

猪野

勝

黒澤 八郎

とともに︑町村の魅力や政策を同通信社︶
︑﹁上毛新聞 Web
デー
タベース﹂
︑第一法規株式会社・〃乵持

諸団体を支援する︒

自治﹄を発行する︒に︑町村の政策立案などに役立開催する︒

して実施する︒

施する︒

てるための町村長の視察研修事︵５︶専門研修は︑行財政︑税

群馬県町村会表彰

業︑情報提供事業及び町村職員 ︵３︶町村又は本会が関係する

検索
﹁コンシェ
地方自治法 Webルジュ デスク﹂及び﹃群馬県

甘楽町

山本 忠雄

を対象とした研修事業を充実さ

職員録﹄を各町村へ提供する︒

中之条町

田村 菊郎

画︑会務報告︑予算及び決算等

独の調査研究事項は︑総務専門

全国町村会の要請又は本会単負担金等規制委員会を設置し︑ ︵６︶県市町村職員合同研修にの審議を行う︒なお︑必要に応町村の行財政運営に資するこ馨
おける町村職員の大学院科目履

．共済事業

〃

施する︒
その抑制及び適正化のため更に修を支援する︒

本会の健全な財政運営に資す〃

群馬県市長会と共同して法令外

厳しく監視し︑町村財政に寄与︵７︶今後の一般職員階層別研るため︑町村の協力を得て︑公︵４︶法令外負担金については︑ 政及び管理職等の研修を適宜実業するよう努める︒

修及び専門研修等の在り方︑運有建物共済︑公有自動車共済︑

山野 和代

せる︒

事
１．総会

定期総会を年一回開催し︑自５．調査研究営方法等を調査・研究する︒〃
委員会及び税務専門委員会等に治功労者の表彰並びに事業計

８．行政視察総合賠償補償保険︑団体生命共じ臨時総会を随時開催する︒

第348号

9 群馬自治⃞熊川嬬恋村長へ全国町村会自治功労者表彰を伝達

10

11

〃

〃

〃

長野原町

山﨑 優子

野口 純一

黒岩

松本こづ江

唐沢 健志

正

亨

嬬恋村
小嶋
宮﨑

〃
〃
黒岩 崇明 ︿町長﹀

草津町

眞 ︿職員﹀

町長 栗原

実

横沢 節子

関

幸子

佐藤 信利

〃

〃

〃

〃

〃

〃

原

髙橋

今井

志乃

茂

勇

岡庭 芳昭

原澤 達巳

村山 博志

天野 秀幸

深代 和恵

前神流町長

前榛東村長

宮前鍬十郎

阿久澤成實

吉田 堅一

吾妻広域町村圏振興整備組合

黒岩あや子

玉村町

土屋由美子

髙橋 健一

嬬恋村

干川 正彦

〃

小俣美恵子

みなかみ町

〃

宮﨑 美和

〃

関口 知弘

篠原 寛子

草津町

宮﨑 直也

〃

桑原奈緒子

〃

上坂 尚己

〃

〃

〃

晃

都筑みゆき

中之条町

〃

玉橋

角田
〃

〃

〃

榛東村

大澤 正弘

本間 正章

竹ノ内八重子

山口 誠一

岩田 彦一

富澤 光彦

〃

昭和村

川場村

〃

〃

片品村

〃

五百久淳志

落合 邦江

諸田

林

光

孝志

加藤 康代

戸丸 幸生

須藤 錦作

星野 照子

〃

〃

〃

〃

大泉町

千代田町

明和町

〃

〃

板倉町

飯田 幸江

石川

柿沼

小林

肇

仁

熊田美知子

牛久保正和

寺崎美智子

宇治川信子

高橋 徳男

当選町村長紹介

前明和町長〃

群馬県知事感謝状贈呈

高山村

長野原町

東吾妻町

星野 重吉
〃

寺島 悦子

木村 伸介

副町長 福田 信夫

孝 ︻一般表彰︼

〃
黒岩 富二

割田

福田 隆次

土屋 元久 ︿副町長﹀

板倉町

〃
草津町
〃
高山村
東吾妻町
入澤 栄子
吉岡町

髙田千鶴子

〃

関

片品村
宮田 重雄
〃

齋藤 照美

前川場村長

川場村
中村 雅治
〃

今井 久司

三井小百合

隆

〃
篠木眞一郎
〃

〃

関口 春彦

町田

〃
福島 義雄
上野村

森山 直温

邑楽町

星野 茂樹

明和町
髙瀬 靜子

〃

田村 清明

〃

〃
島田 欣重

今井 嘉之

〃
市川 博生

〃

〃

中澤

泉

原

経征

隆

〃

〃

〃

〃

田中 敏明

石原 光浩

松﨑 澄子

中繁 正浩

笠松 弘美

下仁田町

金庭友佳利

〃

小杉 明弘

みなかみ町

岩瀬

〃

佐藤 圭司

〃

豊

〃

〃

宮澤 恭子

勲

〃
柿沼 孝明

〃

〃

石井 正好

〃

赤岡健一郎

清

久

均

南牧村

前川 悦子

〃

田村 広江

原澤 悦治

〃

新島 方枝

赤城町生まれ︒七十三歳︒趣味

一九四二年十一月十三日渋川市

恩田

千代田町
服部 吉弥

〃

大泉町
〃

吉川 昌克

〃
神山

大久保利男

一

〃

加藤 博惠

邑楽町

〃

高橋 政史

伊藤亥三男

生の途上にて﹂︵クローニン著︶︒

始まり﹂︒感銘を受けた本は﹁人

はゴルフ︒座右の銘は﹁今日が〃〃吾妻東部衛生施設組合
優子

林

吉田 清美

小澤 大蔵
〃

〃

甘楽町

吉田あけみ

登

〃

河内

金井 幸男

橋本 圭司
〃

〃

玉村町

〃

聡

〃

知事感謝状を受領する
宮前前神流町長

知事感謝状を受領する
関前川場村長紘二角田

栗原板倉町長へ本会自治功労者表彰を授与

10
平成28年４月１日発行 ⃞人口減少社会にあっても︑安心して豊かに暮らせる

今回の訪問により構築した︑した︒

ベトナム政府との協力関係や︑

平成二十八年度の一般

当初予算の
規模

して︑本県経済の活性化につな会 計 当 初 予 算 の 総 額 は︑

人的ネットワークを十分に活かげていきたいと考えております︒

あります︒

平成二十七年度当初予算に比七千二百十六億三千八百万円で当初予算編成の基本方針のスタートの年となります︒今総合計画及び群馬県版総合戦略

平成二十八年度は︑第十五次となっております︒

年度以降では︑最大の予算規模を特別会計に移管した平成二十

べて〇・八㌫の増で︑制度融資

回の当初予算の編成に当たって群馬の未来を切り拓いていく

政府と経済交流に関する覚書を今回の訪問においては︑同国

三つの基本目標である︑は︑新たな総合計画における︑には︑無限の可能性を持つ若い

締結するとともに︑国家主席及・ 誰｢ もが安全で安心できる暮らしづくり ｣

により︑法人の事業税や個人の調な企業業績や給与所得の増加でありますが︑県税収入は︑好

当初予算の主な財源について

当初予算の
財源

世代の力が必要です︒今後︑さの経済交流について意見交換をらに︑若い世代が輝けるよう︑ び国会副議長とお会いし︑今後活躍を応援する施策を実行していたしました︒

お越しになり︑タインホア省へをはじめ幹部の方々が遠方よりの実現に向け︑十三の政策を着くり﹂響により︑法人の事業税の増額

法人特別税の県税への振替の影こと︑税制改正による国の地方

さらに︑タインホア省の主席参ります︒の本県企業の進出を強く要望さ実に推進することを基本方針と県民税などの増収が見込まれる

市立富士見中学校男子が優勝︑ から十八日にかけて︑県内の経全国中学校駅伝大会では︑前橋済関係者とともにベトナム社会

れ︑改めて日本企業に対しての・ 恵｢ まれた立地条件を活かした産業活力の向上 社･ 会基盤づ主義共和国を訪問して参りまし女子が三位︑全国高等学校駅伝大会では常磐高等学校女子が準

年度当初予算に比べ百三十億円が見込まれることから︑二十七回復基調にある県内経済をその中で︑特にベトナムは︑今係者との意見交換を行い︑人的ナムに進出している県内企業関

業展開も増加傾向にあります︒ に委嘱するとともに︑既にベト

創生予算﹄といたしました︒

社会の実現に向けて︑﹃ぐんま

皆様が安心して豊かに暮らせる

口減少社会にあっても︑県民の税制改正や地方財政対策によっ

税及び臨時財政対策債が︑国の一方︑地方譲与税︑地方交付

また︑ハノイの県人会の方々いたしました︒
高い経済成長率を誇るＡＳＥ

後一層の成長が期待されている

ネットワークを強化して参りま

ＡＮ諸国は︑県内企業による事

国であります︒

んでおります︒

多い︑二千四百九十億円を見込

期待の大きさを知らされました︒

全国高校サッカー選手権では︑
前橋育英高等学校がベストエイ
ト︑全国都道府県対抗駅伝大会
では︑女子が三位︑男子が七位

を﹁海外ぐんまサポーターズ﹂ しっかりと支えるとともに︑人優勝に輝きました︒このほか︑ た︒

さて︑私は︑去る二月十五日｣

・ 地｢ 域を支え︑経済 社･ 会活動を支える人づくり

ご協力をお願い申し上げます︒

信の一端を申し述べ︑広く県民の皆様のご理解と

平成二十八年度を迎えるに当たり︑県政運営の所

平成二十八年度群馬県当初予算について

はじめに

正明
大澤

素晴らしいものがありました︒

中学生・高校生の活躍は︑誠にポーツ分野での群馬県勢︑特に昨年末から今年にかけて︑ス

群馬県知事とそろって入賞するなど︑健闘が光りました︒

第348号

11 群馬自治
⃞

﹁
魅
力
あ
ふ
れ
る
群
馬
﹂
の
実
現
に
向
け
て

減債基金については︑可能な限まれるため︑財政調整基金及びて大幅に減額となることが見込も併せて解消するため︑小中高に着手し︑小中学部の教室不足

沼田特別支援学校高等部の整備
こうした東京における取組をし︑本県への定着を促進します︒

内外の大学生等の希望を実現す︒

昨年五月にラムサール条約湿なども含め︑関係者が一体となった︑観光地づくりを進める地に登録された﹁芳ヶ平湿地群﹂ ため︑日本版ＤＭＯを設立します︒

へのアクセス歩道の再整備を行

このほか︑県民の安全・安心

充実し︑相互に連携させながらうとともに︑上信越県境の約百を確保するための施策にも引き一体の新校舎を建設します︒
推進することで︑群馬に人を呼㌔㍍の稜線トレイルの整備や活り取り崩すこととしました︒
また︑さくらプラン・わかば

び込める新しい人の流れをつ

また︑将来を見据えた投資的プランによる少人数学級や︑県続き︑しっかりと取り組んで参事業費の確保や退職手当総額の用に向けて︑関係機関との検討

内すべての公立小中学校と県立くって参ります︒

高止まりに対応するため︑必要ります︒

高校へのスクールカウンセラー

や︑ＰＲに取り組みます︒

な県債の発行を行い︑財源を確

配置を継続して実施するなど︑ る雇用の場の創出と就労の支全を期するため︑全県的な機運

十九年の世界記憶遺産登録に万上野三碑については︑平成二め︑道路防災や治水対策︑土砂の未然防止と被害軽減を図るた

局地的豪雨や台風による災害

三つ目は︑﹁誰もが活躍でき保したところであります︒

若者や女性︑障害者など︑誰ンを導入した﹁ぐんまマラソン﹂ 急を担う前橋赤十字病院の新築援﹂であります︒

災害対策を実施するなど︑災害子どもたちが安心して学習でき

醸成や︑中国や韓国から登録に一方で︑通常債の残高は着実もが活躍できるよう︑雇用の場に強い県土づくりを推進して参若者・女性などの雇用の場を移転を支援するなど︑医療先進

二つ目は︑﹁本県への移住・る環境整備に取り組んで参りま

ついての支持を得るための取組

ります︒

す︒

の確保と就労支援に取り組んでを実施します︒に減らしてきており︑プライマ
年連続で黒字を維持するなど︑参ります︒

リーバランスについても︑十六
財政の健全性を確保した上で︑ 定住の促進﹂であります︒
東京から百㌔㍍圏という︑本創出するコンベンション施設のについては︑県外からのより多

また︑県内全域の高度救命救

県の恵まれた立地条件や優れた整備を進めるほか︑中小企業の県ぐんまの推進に取り組んで参

平成二十七年度にフルマラソ

拠点性を活かし︑移住や定住を新たな産業分野への参入支援︑ くの参加を促進します︒

予算を編成したところであります︒

支援する取組を加速させます︒

平成二十八年度に実施する四行っている移住相談に加えて︑支援センター﹂において︑現在

まず︑東京の﹁ぐんま暮らし

りや生活の安定︑就労の定着を

また︑障害者の生きがいづく

たな雇用創出に取り組みます︒

農畜産物等の輸出促進など︑新﹁魅力あふれる群馬﹂﹁ぐんま創生予算﹂を効果的を支援するなど︑誰もが活躍で政の最重要課題は人口減少対策

時代の大きな潮流の中で︑県るような﹁魅力あふれる群馬﹂

住み続け︑家族を増やしたくな少を克服し︑
群馬で暮らし始め︑に執行することにより︑人口減

ればなりません︒

ります︒

重点施策
つの重点施策について説明しま

就職相談にも対応できるよう相図るために︑新たに県立特別支

また︑商工団体︑農林漁業者す︒

談員を増員いたします︒

一つ目は︑﹁子どもたちの学の実現に向けて子どもの教育環境も重要な判断きる社会の実現に取り組みます︒

また︑移住希望者にとって︑ 援学校を拠点として︑週末活動

人口減少社会が進む中で︑本材料になるため︑県内高校の情の実現に向け︑引き続き︑全力

習環境の整備﹂であります︒
県の未来を担う子どもたちのたであります︒この人口減少対策

も︑県政運営に一層のご協力とどうか皆様におかれましてで取り組んで参ります︒

四つ目は︑﹁群馬の強みや魅れた可能性を活かして︑人・モ

豊かな自然や文化︑温泉など︑ ノ・情報を呼び込むという新たであります︒

群馬のイメージアップを進めま次の世代に引き継いでいかなけ

申し上げます︒

群馬の未来を創生し︑ ご理解を賜りますよう︑お願い
応援﹂にも引き続き取り組み︑ 本県の優れた資源を活かして︑ な発想で︑就職を支援する﹁Ｇターン全力

さらに︑若者のＵ・Ｉターン

高校ガイド﹂
を作成いたします︒ 力を活かしたイメージアップ﹂ を土台として︑先人が遺してく

め︑
学習環境の整備を進めます︒ 報を提供できるよう﹁ぐんまのすべての県立高等学校の空調が必要な教室に︑空調設備を計
特別支援学校高等部の未整備

画的に整備します︒

地域の解消に向けて︑まずは︑ 本県で働く意欲を持っている県

12
平成28年４月１日発行 ⃞全国町村職員生活協同組合は、町村等職員が組合員となっていただく職域生協です。
町村等職員であればどなたでもご加入いただけます。退職後も、継続利用いただけます。
剰余金の割戻もあります。剰余金が生じたときは、払込共済掛金に応じて剰余金を割戻します。

火災共済事業
掛金と共済金額
火災共済掛金は、１口10万円につき60円
契約最高限度額は、600口、6,000万円が限度です
共
区

済

契

分

約

の

最

高

限

度

加入口数

共済金額

共済掛金（年額）

建物のみの場合

400口

4,000万円

動産のみの場合

200口

2,000万円

建物と動産を併せた場合

600口

6,000万円

24,000円
12,000円
36,000円① 事故解決のため、全国に査定専門員を配置し、示談交渉サービスを行っています。
② 24時間年中無休の事故受付。フリーダイヤルによる夜間・休日の事故受付及び事故現場での対処方法など緊急時の相談業務を行っています。
③ 万が一事故を起しても、掛金額が上がることはありません！

自動車共済事業掛金

共 済 掛 金（ 年 額 ）用途及び車種区分
自家用普通・小型乗用（660cc超）

自家用軽四輪自動車（660cc以下）

自動二輪車（125cc超）

原動機付自転車（125cc以下）

Ａ型

対人賠償共済無制限
対物賠償共済1,000万円
自損事故傷害共済 1,500万円
限定搭乗者傷害共済 500万円

30,000円

19,000円

17,000円

12,000円

Ｂ型

対人賠償共済無制限
対物賠償共済無制限
自損事故傷害共済 1,500万円
限定搭乗者傷害共済1,000万円

33,000円

21,000円

20,000円

14,000円

共済金額

下記の共済金をお支払します。

◎対物賠償共済金（他人の財物を壊したとき）◎限定搭乗者傷害共済金（同乗の家族が死傷したとき）

車両共済
（保険）

第348号

◎無共済等自動車傷害共済金（無保険車との事故で死亡・後遺障害となったとき）◎自損事故傷害共済金（単独事故で死傷したとき）

ご自身のお車を補償します。町村生協の自動車共済に既にご加入の場合無料のロードアシスタンスもついてきます。
（町村生協の自動車共済とは別に加入手続きが必要です）

お問合せ
資料請求は
13 群馬自治⃞◎対人賠償共済金（他人を死傷させたとき）◎他車運転特約共済金（他人の車を運転中に事故にあったとき）

最高43％OFF

〒371-0846 前橋市元総社町335-8 市町村会館6F
全国町村職員生活協同組合群馬県支部（群馬県町村会内）
TEL 027-290-1352 ／ FAX 027-255-5302
Homepage http://www.zcss.jp/

町村職員採用統一試験実施案内

平成28年度

群馬県町村会が町村からの受託により、教養試験及び適性検査を第一次試験として実施し、その結果を委託町村へ通知するものです。

【日程・場所】
第１回 統一試験

第２回 統一試験

試験日：平成 28 年７月 24 日（日）受付
８：30 〜９：15
適性検査（職場適応性検査）
説明 ９：25 〜
検査 ９：40 〜 10：00
休憩
10：00 〜 10：15
教養試験（教養：大学卒）
説明 10：15 〜
試験 10：30 〜 12：30
場 所：町村が指定する会場

試験日：平成 28 年９月 18 日（日）受付
８：30 〜９：15
適性検査（職場適応性検査）
説明 ９：25 〜
検査 ９：40 〜 10：00
休憩
10：00 〜 10：15
教養試験（教養：高校卒）
説明 10：15 〜
試験 10：30 〜 12：30
場 所：町村が指定する会場（口述・作文試験等は委託町村において行う。
）（口述・作文試験等は委託町村において行う。
）【提供問題】（１）適性検査…職場適応性検査
出題数

120 題

解答時間

20 分

使用目的 公務の職業生活への適応性について、職務への対応や対人関係に関連する性格傾向の面からみる（２）教養試験…教養（大学卒又は高校卒）
出題数

40 題

解答時間

120 分

出題分野

社会、人文及び自然に関する一般知識並びに文章理解、判断推理、数的推理及び資料解釈に関する一般知能※受験申込書の交付及び受付は、各町村役場において行います。
詳細については、受験を希望する町村の人事担当課にお問い合わせください。

平成28年度一般会計予算を決定
群馬県市町村総合事務組合の平成28年度一般会計予算については、次のとおり決定いたしました。
款
１分担金及び負担金

項
１負

担

金

２消防共済基金支出金
１消防共済基金支出金
３県

支

出

金

４財

産

収

入

１県

補

助

金

附

金

６繰

入

金

７繰

越

金

８諸

収

入

１寄

入

１基
１繰

附
金

繰
越

金
入

金
金

１延
滞
金
２預
金
利
子
３貸 付 金 元 利 収 入
４町 村 会 等 負 担 金
５雑
入
９組

合
歳

債
入

１組
合

合
計

債

款
会

費

項

２総

務

費

１議
１総
２監
３事

業

会
務
査

管
委

費
理
員

費
費

費
１退 職 手 当 給 付 費
２消防公務災害補償等費
３消防賞じゅつ金給付費
４自 然 災 害 救 助 費
５非常勤職員公務災害補償費
６学校医等公務災害補償費

出

５寄

１議

歳

歳

１財 産 運 用 収 入

金額（千円）
5,863,052
5,863,052
273,326
273,326
3,750
3,750
82,151
82,1511
128,77028,77036,00036,00045,69411,111
144,580
1
3,500
3,500
6,336,244

４消防共済基金掛金
１消 防 共 済 基 金 掛 金
５公

債

費

６積

立

金

７予

備

費

歳

出

１公

債

費

１積

立

金

１予
合

備
計

費

金額（千円）
525
525
81,40081,300100
5,281,651
4,958,878
274,325
5,023
8,520
30,986
3,919
276,771276,77169
69
694,984
694,984844
844
6,336,244

14
平成28年４月１日発行 ⃞勝彦

保育園保育料の無料化︑十五歳

食費無料化︑第三子の幼稚園・て奨励金︑幼稚園・保育園の給チェンジを建設できるよう取り

パーキングにスマートインター

え︑現在︑上信越自動車道甘楽

妊婦健康診査の充実︑不妊治療

画されています︒

工業団地や住宅団地の造成が計までの子ども医療費の無料化︑ 組んでいます︒これと合わせ︑費助成等の事業を他の市町村に解決しなければならない課題

また︑交流人口の増加対策で資源︶を最大限活かし︑地方創で︑町にある宝︵人材・モノ・種はすでに蒔かれていますのもありますが︑﹁地方創生﹂のは︑県内唯一﹁歴史的風致維持

生の実現に向けて議会も役割を議会改革では︑﹁開かれた議向上計画﹂の認定を受け︑城下設である国名勝楽山園や道の駅

会﹂﹁信頼される議会﹂を基本

町小幡や周辺の施設整備を行先駆けて実施してまいりまし

年までは微増傾向でありました

甘楽︑こんにゃくパークは連日理念とし︑町民に一層期待され果たして行きたいと思っていま

大勢のお客様にお越しいただ

んで行きたいと思っています︒

身近な議会となるように取り組

定住人口の増加対策では︑働そのためには︑まずは議員一まいります︒

安心に暮らせるまちを目指して

がら︑町民が誇りを持ち︑安全

力し︑町の魅力に磨きをかけな

これからも議会と執行側が協が求められています︒

ひとりが自己研鑚に務めること述べる重要な責務で︑議員一人

題をただすと共に自分の所信をが重要で︑一般質問は町政の課ているのか知っていただくこと人ひとりがどのような活動をしく場所の確保が重要であると考き︑賑わいを見せています︒

い︑歴史を生かしたまちづくり㍍で︑このうち約五〇㌫が山林

群馬県町村議会議長会副会長︵甘楽町議会議長︶ 佐俣〜キラッとかんら
安心のまち〜をめざして

甘楽町は︑昭和三十年に小幡

現在の甘楽町が誕生しました︒
が︑現在の人口は一万三千五百

甘楽町立かんら保育園す︒

た︒

町発足当時の人口は一万五千

地勢は︑群馬県の南西部に位三十八人︵平成二十八年一月一をいただきましたが︑議会も全道の駅甘楽を進めています︒観光の中心施

です︒

が成立し︑
同三十四年に新屋村・四百二十六人で︑昭和四十五年

置し︑東は高崎市︑西と北は富日現在︶となっています︒

議員による人口減少対策研究会

さて︑一昨年に増田レポート

そして︑政府は︑アベノミクを立ち上げ︑提言書を提出しま

接し︑地形は︑南部が高く標高

スの経済効果を全国津々浦々まが発表され全国に大きな波紋を丘陵地︑そして北部の平坦地一で浸透させるべく︑一昨年十二一三七〇㍍の稲含山から北に傾一五㍍までと変化に富んでお投げかけました︒

り︑面積は︑五八・六一平方㌔

本年度からは︑本格的に事業した︒
減少に歯止めをかけるとして

史と文化﹂﹁安心とやすらぎ﹂﹁元を推進することとなりますが︑昨年度は地方創生元年であ気と輝き﹂などを基軸にしたま﹁まち・ひと・しごと創生総合り︑当町でも﹁甘楽町まち・ひちづくりに取り組んでまいりま

町ではこれまでも一貫して﹁歴と・しごと創生総合戦略〜キ

した︒
事業では︑婚姻・出産記念品︑子育て支援対策︑人口減対策策定にあたっては︑住民の皆出産祝金︑三世代同居世帯子育策定しました︒

ラッとかんら安心のまち〜﹂を戦略﹂を決定しました︒

月二十七日の閣議で地方の人口

斜し︑南部の山間地︑中央部の岡市︑南は藤岡市と下仁田町にを除く︶と小幡町が合併して︑ 頃まで減少し︑その後平成十一

福島町︵富岡市に合併した一部

町・秋畑村が合併し新制小幡町

道の駅甘楽（フードコート）

様をはじめ多くの方々より提案

第348号

15 群馬自治⃞議会から一燈「人口減少の克服と誇り高き町村づくりに全力で邁進」

市町村会館・大会議室で定期総月十六日午前十一時から群馬県

理 金井県議会総務企画常任委

反町副知事︶
︑県議会議長︵代続いて︑来賓の知事︵代理で閉会した︒

採択し︑仲沢副会長のあいさつ

議を提案︑いずれも満場一致で副会長︵甘楽町議会議長︶が決会を開催︑県内町村議会議長を員会副委員長︶︑金子県町村会状の贈呈を行った︒

はじめ︑関係者約五十人が出席

宣言長から祝辞を頂戴し︑受賞者を議事に入り︑会務報告並びに全︑食料の安定供給︑水資源のの町村は︑国土や自然環境の保

豊かな自然に恵まれた群馬県

平成二十八年度一般会計予算及涵養︑地球温暖化対策に有益な長が謝辞を述べた︒

村議会表彰を受けた下仁田町議

び会費賦課徴収方法を原案どお森林の整備等に加え︑地域の伝

国町村議会議長会定期総会で町会及び自治功労者に対する表彰

り決定︑最後に仲沢副会長︵上住民を巻き込んで積極的に行動

我々議会人が︑以前にも増して︑るためには︑住民の代表である

限に伸ばして人口減少を克服す

意工夫を凝らし︑潜在力を最大

各町村が地域の実情に応じて創が進展し人口減少が進む中で︑しかしながら︑少子・高齢化

る︒

自治体への道を着実に歩んでい出番がある幸福度の高い理想のとして︑住民の誰もが居場所とし︑﹁ 住民自治の充実自治体 ﹂町村の長所と地域資源を活か

さらに︑住民との距離が近い的機能を果たしている︒

伝達を行なった後︑本会自治功祝辞を述べる
金子県町村会長

統・文化の継承など重要な公益謝辞を述べる
河合みなかみ町議会議長

野村議会議長︶が宣言を︑佐俣祝辞を述べる反町副知事

労者に対する表彰及び知事感謝

あいさつのあと︑二月五日の全金井会長︵榛東村議会議長︶ 代表して河合みなかみ町議会議した︒

県町村議会議長会は︑去る二

群馬県町村議会議長会 定期総会を開催

開会挨拶をする金井会長

祝辞を述べる金井県議会
総務企画常任委員会副委員長

16
平成28年４月１日発行 ⃞取組み︑地域の特長や地域資源

面する困難な課題に積極果敢にえ︑町村が創意工夫により施方版総合戦略﹂の策定を踏ま

一．﹁地方人口ビジョン﹂
及び
﹁地

記

金に上乗せの報酬比例部分の可欠であることから︑基礎年を保障する年金制度は必要不も︑議員退職後の老後の生活

す新たな人材確保のために

柳沢 浩一

群馬県町村議会議長会前会長を活かした施策を提案しなが策を進める上で支障となる法ある被用者年金制度への加入 ︻特別表彰︼の幅広い政治参加や議員を志ら︑人口減少の克服及び誇り高
令や制度等について見直しをを実現すること︒

よう︑強く要請する︒

き町村づくりに全力で邁進する
行うとともに︑町村が実施す

一．環太平洋パートナーシップ

我々群馬県の町村議会は︑直すべき状況となっている︒

ことをここに誓う︒
るこれらの施策について︑制︵ＴＰＰ︶協定交渉の大筋合 ︻一般表彰︼

千代田町議会議員 青木 國生︿議会議員二十三年以上﹀

群馬県町村議会議長会表彰

金井 佐則

群馬県町村議会議長会会長

以上︑宣言する︒
度的にも財政的にも支援する

玉村町議会議員

齊藤 嘉和

玉村町議会副議長 筑井あけみ

板倉町議会議員

玉村町議会議員

田部井健二

小森谷幸雄

柳沢 浩一

玉村町議会議員 備前島久仁子

邑楽町議会議長

神流町前議会議長 田村 利男 ︿議会事務局長五年以上﹀

議

石井 輝雄

青木 一次
を支える役割を担う農山村

南牧村議会議員

宮崎 公雄

上野村議会議員意にあたり︑町村における基 ︿議長四年以上﹀

地方交付税の財源保障機能及が︑将来にわたり持続的に発草津町議会議員

平形富二夫 ︿議会事務局職員七年以上﹀

幹産業である農業や国民生活

我が国が直面している少子化
び財政調整機能に則り︑地方展していけるよう︑万全の対高山村議会議員決こと︒

への対応は︑国と地方が連携・財政計画に町村の財政需要を策を講じること︒

一．均衡ある国土形成のため︑協力して総力を挙げて取り組む

適切に反映させること︒
また︑可欠であり︑国にあっては︑教のための国の主体的な政策が不ハード両面にわたる基盤づくり

地方創生の実現には︑ソフト・民の声を広く汲み取り︑議案 ︻町村議会表彰︼を全うするため︑日常的に住定及び執行機関の監視の使命課せられている団体意思の決

一．地方議会議員が地方議会に︿議会議員十年以上﹀

草津町議会議員

南牧村議会議員

水出 文夫

浅川 芳喜

全国町村議会議長会表彰

下仁田町議会

佐藤

大泉町議会事務局係長

並木

邑楽町議会事務局長

剛

守

田部井春彦

知事感謝状贈呈
榛東村議会議員

千代田町議会議員 富岡 芳男

千代田町議会議員 細田 芳雄

千代田町議会議員 黒澤 兵司

榛東村前議会議員 栁田キミ子

三月三十日 監事退任

福田 正司︵千代田町︶

議長会役員の異動

千代田町議会議員 柿沼 英己

星野 千里

河合 生博

みなかみ町議会議長

片品村議会議長

片品村前議会議長 飯塚 美明

東吾妻町議会議員 青柳はるみ

浅沼 克行

松岡 好雄

草津町議会事務局長

べき国家的課題であり︑我々群

地方交付税総額の増額等所要

育︑社会保障から税制まで少子審議︑政策立案︑行財政の監

上野村前議会副議長

化対策に係る制度を抜本的に見視及び調査研究等に努める旨こと︒

び大規模災害対策を確立する ︿副議長四年以上﹀

板倉町前議会議長 野中 嘉之

馬県の町村議会としても真正面の財源を確保すること︒

一．東日本大震災からの復興及からこの課題に取組んでいる︒

本会自治功労者表彰を代表受領する田部井邑
楽町議会議長

長野原町議会副議長

小須田一美

直すほか︑均衡ある国土形成のを法律に規定すること︒

以上︑決議する︒

ためのインフラ整備など本来の一．地方議会からの意見書については︑法律により関係行政

国の役割をしっかりと担っていくべきである︒

庁等の誠実回答の義務付けを明文化すること︒
一．地方議会議員が安心して議 ︻自治功労者表彰︼
員活動に専念し︑また︑住民 ︿町村議会議員特別表彰﹀

第348号

17 群馬自治⃞都市と農山村が共生しうる
め︑政府及び国会議員各位にお﹁一億総活躍社会﹂の実現のた
かれては下記事項の実現を図る

町村議会表彰の伝達を受ける佐藤下仁田町議会議長

要望した︒

議し︑県知事並びに県教育長へ

県立高等学校の統合について審

会議長会から協力要請のあった理事会を開催し︑吾妻郡町村議

月十五日︑群馬県市町村会館で

県町村議会議長会は︑去る一書を県知事及を求める意見計画の見直しした再編整備

勢の変化に即いて︑地域情数削減等につ提出し︑また︑

現在︑群馬県は少子化に伴い︑ び県教育長へ﹁高校教育改革推進計画﹂に基吾妻郡町村議会議長会として県議会に請願書
わる重要事項であり︑人口流出することになった︒

り県知事並びに県教育長へ要望するため︑別掲の要望書のとお接手渡した︒

議長会長︶が県庁へ出向き︑直長と一場理事︵吾妻郡町村議会

なお︑要望書は同日︑金井会に拍車がかかることのないよう

ら︑本会としても積極的に行動

県立高等学校の統合問題は︑ 慎重に進める必要があることかを提出した︒

吾妻地区に限らず︑県全体に関づき高等学校の再編整備を進めている︒

こうした中︑吾妻郡内の町村

議会は︑吾妻地区で進められている県立高等学校の統合や学級

地元自治体や地域住民の意見に配慮を ! !
県立高等学校統合に関し
県知事・県教育長へ要望

県立高等学校統合に関する要望
平素から県内町村の行財政運営及び教育環境向上につきまして、格別のご支援を賜り厚く御礼申し上げます。
少子高齢社会を迎え、国・地方とも東京一極集中の是正と人口減少の克服のため地方創生に取り組んでおりますが、地理的条件が不利な町村にとっては、一朝一夕に解決できる
課題ではありません。
こうした中、少子化が一段と進行すると見込まれることから、群馬県におかれては「高校教育改革推進計画」に基づき、高等学校の再編整備が行われています。
その中で、平成 30 年４月に統合予定の中之条高等学校と吾妻高等学校の再編整備につきましては、地区の中核となる男女共学の高等学校を設置し、地域の将来を担う人材を育成することを基本方針に掲げ進められておりますが、平成 28 年度の中之条高等学校の生
物生産科（農業科教育）の定員が、平成 27 年度に比べ１学級 40 人の減とされ、また、昨年発表された「吾妻地区新高校の概要（案）」では、平成 30 年の統合時に普通科が現
行より１学級削減されることが示されました。
定員の削減は、若者の故郷離れなど「地域の宝である人材」の流出に拍車がかかるものと懸念されます。加えて、生物生産科（農業科教育）の定員が削減されることは、日本の将来を考える上で、食料自給率が低い我が国にとって非常に重要な分野である農業教育の場が失われることになります。
こうした現状を憂い、地方創生の妨げにならないよう、昨年末に吾妻郡町村議会議長会
が県議会に再編計画の見直しを求める請願書、吾妻郡内の各議会が県及び県教育委員会に対し同趣旨の意見書を提出しました。
貴職におかれましては、吾妻地区に限らず、今後県立高等学校の統合や学級数削減等を進めるに当たって、地元自治体や地域住民の意見を尊重することはもとより、地域の生徒達が流失することなく、充実した教育が受けられますよう特段のご配意を賜りたくお願い
申し上げます。
平成 28 年１月 15 日
群馬県知事
群馬県教育委員会教育長

大 澤
吉 野

正

明 様
勉 様
群馬県町村議会議長会
会長 金 井佐 則

18
平成28年４月１日発行 ⃞19 群馬自治⃞第348号

制度の運用が始まり︑個別

いよこの四月から人事評価

私たちの職場でも︑いよテン著・野津智子訳・きこ

い か ね？﹂・ デ イ ル・ ド ーの一冊﹂は︑︻﹁仕事は楽しるというあらすじです︒

分の人生観や仕事観を改めの含蓄ある言葉で次第に自人 が 高 名 な 実 業 家 で︑ 老 人

失敗はない﹄︑﹃完璧では十す し︑﹃ 試 し て み る こ と にし︑ 短 時 間 で 読 め る 分 量 でく︑ 一 つ の 物 語 と し て 展 開

分 じ ゃ な い︒ ま だ 試 し て み

書房・千三百円＋税︼を紹
本 書 中 で︑﹃ 今 日 の 目 標

る必要があるってことなん

目標の設定と勤務成績に対は明日のマンネリ﹄︑﹃明日介させていただきます︒
この本の題名を見たとする評価が義務化されました︒

ありましたが︑丁度︑人事

個人的に気になった言葉が待っていたりしない﹄などの 自 己 啓 発 書 の 類 だ な︒﹂ 達成されるまで︑じーっとよね︒どうせ︑ありきたり ﹃ 世 の 中 は︑ き み の 目 標 がを与える言葉も多く記され員の皆さんに勇気やヒントや新しい部署に異動した職

な い ﹄ な ど︑ 新 規 採 用 職 員

こからやってくるかわから

素 晴 ら し い ア イ デ ア は︑ どは今日と違う自分になる﹄︑ だ﹄︑﹃あらゆることをしろ︒

評 価 制 度 の 導 入︑ 特 に 目 標ておりますので︑本書が発き︑﹁仕事は楽しい訳ない

は︑職員のやる気を起こさ設定に関してどのように説するメッセージをぜひ一度この制度がもたらすこと
せること︑住民にとって有明すればよいかをあれこれ手に取って読んでみてくだ

用 な 人 材 を 育 成 す る こ と︑ と 半 ば 冷 め た 気 持 ち で 手 に考えていた時期とも重なっ

さい︒

今年度も何かと厳しい情て い た の で︑ 目 標 に 対 す る
著者の考え方に非常に感銘

勢 が 続 く の で し ょ う が︑ ど組織を活性化させることだ

ら鱗のような考え方が書か取ってみたのですが︑目かとなく皆さんにもニュアン

か く 解 説 は し ま せ ん が︑ 何これらの言葉の意味を細全員が声を揃え﹁楽しい！﹂

いかね？﹂と尋ねられたら︑を受けました︒と思っており︑目標設定それていて︑これが面白いこう か 皆 さ ん︑﹁ 仕 事 は 楽 しのものが目的となってし出張帰りに︑大雪で一昼と 即 答 で き る よ う な︑ や る

劣を判定するためだけの道

夜空港ロビーに足止めされから十数年経っています

スは伝わるのではないでと︒

具になってしまうのでは何たサラリーマンが︑そこでが︑ 今 読 ん で も 十 分 通 用 す

気 に 満 ち た︑ 活 気 あ ふ れ るの意味もないと思うのは独偶然出会った老人に仕事上堅苦しい啓発書ではな

い︒

︵Ｉ︶

初版︵二〇〇一年一二月︶ 職場づくりにお励みくださ

りよがりの考え方でしょう

る本だと思います︒
まうのですが︑実はこの老の不満や鬱憤をぶつけてし
さて︑今回の﹁おすすめ

か︒

しょうか︒

まったり︑単に職員間の優

デイル・ドーテン著
・野津智子訳 きこ書会場
群馬県市町村会館
群馬県市町村会館
県内
東京都 中野サンプラザ
群馬県市町村会館
群馬県市町村会館
県内
吉岡町文化センター
東京都 メルパルクホール
東京都 ＮＨＫホール
群馬県市町村会館

日 程
4月22日㈮5月23日㈪5月25日㈬〜26日㈭5月30日㈪〜31日㈫6月28日㈫
7月26日㈫
10月24日㈪〜25日㈫10月28日㈮11月1日㈫〜2日㈬11月9日㈬11月22日㈫群馬県町村議会議長会関係
議会事務局長・事務局職員研修会
理事会
議長研修会
全国議長・副議長研修会
新議員研修会
役員会
役員会
議員研修会
監査委員全国研修会
町村議会議長全国大会
議会広報研修会

会
場
群馬県市町村会館
群馬県市町村会館
群馬県市町村会館
群馬県市町村会館
東京都 全国町村会館
東京都 全国町村会館
実施町村指定会場
東京都 全国町村会館
群馬県市町村会館
実施町村指定会場
北陸方面
東京都 グランドアーク半蔵門
東京都 グランドアーク半蔵門
東京都 ＮＨＫホール
群馬県市町村会館 大会議室

日 程
4月18日㈪〜21日㈭4月22日㈮4月28日㈭5月23日㈪5月30日㈪5月30日㈪〜31日㈫7月24日㈰7月28日㈭〜29日㈮8月24日㈬9月18日㈰10月4日㈫〜5日㈬11月15日㈫11月16日㈬11月16日㈬平成29年2月16日㈭群馬県町村会関係
町村新規採用職員研修
理事会
各郡町村会・議長会事務連絡会議
理事会
臨時総会
関東町村会トップセミナー
第１回町村職員採用統一試験
関東町村会トップマネジメントセミナー
理事会
第２回町村職員採用統一試験
町村長行政視察
県選出国会議員との懇談会
町村長研修会
全国町村長大会
定期総会

仕事は楽しいかね？

これからの主な行事予定

20
平成28年４月１日発行 ⃞