くろべ

市議会 だより当選証書付与式（10 月 22 日）
市議会議員選挙は１０月１４日に告示され、定数と同じ 18 人が立候補を届け出て、１８人の市議
会議員が決定しました。詳しくは広報くろべ１１月号をご覧ください。
（任期は１１月１日から４年間）

９月定例会 一般会計補正予算等を可決 … P2
本会議（討論）・意見書を提出 … P3 ～ P4
決算特別委員会での審査内容ほか … P5 ～ P6
各常任委員会での審査内容ほか ………… P7 ～ P8第５0号
平成３０年11 月１日
発 行

各特別委員会での審査内容ほか …………… P8 ～ P9
６人の議員が市政を問う ………………………… P10 ～ P13
行政視察報告 ……………………………………………………… P14
インターネット本会議生中継の方法を変更 …………… P15

発 行 黒部市議会編 集 広報広聴委員会

議会日誌、編集後記 …………………………………………………… P16

９月定例会

9 月定例会で決まりました
９月定例会は、９月３日から２６日までの２４日間にわたり開催されました。
今定例会では、初日に平成３０年度黒部市一般会計補正予算などの議案等１７件が上程されました。また、議員提出議案２件が追加上程されました。初日に議員提出議案２件を可決し、最終日に議案等１７件を可決しました。計１９議案等をすべて可決しました。

一般会計補正予算

１億 ７７５万１千円

可決

２１２億９，
１
１３万６千円

これにより、補正後の予算総額はとなりました。

本会議の採決における賛否一覧（賛否が分かれたもののみ掲載しています）
小 柳

谷 口

木 島

辻

伊 東

橋 本

辻

森 岡

勇 人

弘 義

信 秋

靖

景 治

文 一

泰

雄

久

山 内 富 美 雄

新 村

𠀋 二

文 幸

英 一

○

○

○

×

○

○

議長

×

○

○

○

○

○

○

○

○

×

○

○

議長

×

○

○

○

○

○

○

○

○

○

×

○

○

議長

×

○

○

○

○

15

2

15

2

15

2

号）
認定第１号
平成 29 年度黒部市一般会計歳入歳出決算の認定について認定第 6 号
平成 29 年度黒部市地域開発事業特別会計歳
入歳出決算の認定について
結果賛否：○ … 賛成

× … 反対当局提出議案に対する討論（9 月 26 日）
議案第 71 号及び議案第 75 号 （平成 30 年度黒部市一般会計補正予算（第 3 号） 他）
賛成討論

村井

洋子

議員

議案第 71 号については、公共交通対策事業において「荻生駅ホーム待合室等整備」が本年度から２か年計画で実施されるが、新しい中学校に通う子どもたちのための安心安全への配慮がなされたものと評価される。また、議案第 75 号については、黒部市こども医療費の「入院」「通院」に係る医療費助成が中学３年生までであったものを、来年４月１日より対象を 18 歳に達する日
以降の最初の３月 31 日までに拡大し、条例改正するものである。あわせて、議案第 71 号においても、来年４月の施行に向けた「こども医療費助成拡大移行事業費」が計上され、まさに今求められている子育て支援の観点から、高く評価されるものである。

くろべ

市議会だより平成30年11月1日 第50号

2

９ 月 定 例 会

山 田

洋 子

○

○

○

対

村 井

裕 一

○

○

反

中 村

早 苗

○

成

高 野

正 幸

○

賛

成 川

○

平成 30 年度黒部市一般会計補正予算（第 3○議案第 71 号

太 郎

議案・認定

柴 沢

氏名

９月定例会

当局提出議案に対する討論（9 月 26 日）
認定第１号及び認定第６号（平成 29 年度黒部市一般会計歳入歳出決算の認定について 他）
反対討論 橋本 文一 議員
黒部市一般会計歳入歳出決算及び黒部市地域開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について、反対であり、その他すべて賛成するものです。黒部市一般会計歳入歳出決算の認定について、農業施設管理費の宇奈月ビール ( 株 ) への貸付金について、５５００万円の貸し付けとなっている。毎年
５００万円の返済を行うとのことであったが、返済金額が履行されていない。黒部市地域開発事業
特別会計歳入歳出決算の認定について、新石田企業団地に入居予定であった、ソロパワー・ジャパ
ン社との入居協定を解除した。解約した場合、違約金を支払うとの約束であったが、いまだに履行されていない。４６１万６９００円の収入未済額が発生している。いずれも、市民の血税で行われていることを忘れないでください。

９ 月 定 例 会

用語解説

●討論とは
議案などに対して、賛成・反対の意見を述べることをいいます。

●各会議（費用弁償が発生する会議）への出席状況（7 月～ 9 月）

5

4

1

25

-

-

-

-

12

12

成 川

正 幸

12

-

5

3

1

22

高 野

早 苗

12

-

5

-

-

中 村

裕 一

12

-

5

4

村 井

洋 子

12

-

-

山 田

𠀋 二

12

-

小 柳

勇 人

10

谷 口

弘 義

9

※１
※２
※３

3

※2

数

15

-

5

4

1

25

木 島

信 秋

12

-

5

4

-

21

21

21

辻

靖

雄

12

-

-

4

-

16

16

17

17

伊 東

景 治

12

-

-

4

1

17

17

-

21

21

橋 本

文 一

12

-

5

-

-

17

17

4

-

16

16

辻

泰

久

12

-

-

4

1

17

17

-

4

-

16

16

山内

富美雄

12

-

-

-

-

12

12

-

4

4

1

22

19

新 村

文 幸

12

-

-

1

-

13

13

-

-

-

1

13

10

森 岡

英 一

7

-

5

-

-

12

12

招

集

出席合計

12

※3

招集合計

太 郎

それ以外

柴 沢

広報広聴

-

議会運営

15

集

※1

臨 時 会

数

招

定 例 会

※3

招集合計

※2

出席合計

それ以外

臨 時 会

広報広聴

定 例 会

議会運営

※1

定例会は、本会議・常任委員会・特別委員会・全員協議会が含まれます。（所属以外の委員会は招集されません。）
臨時会は、本会議・常任委員会・全員協議会が含まれます。（所属以外の委員会は招集されません。）
それ以外には、委員会の議会閉会中の審査が含まれます。

平成30年11月1日 第50号 くろべ 市議会だより

９月定例会

陳情を採択し、議員提出議案により全会一致で衆参議院議長等へ意見書を提出しました

安全・安心の医療・介護の実現と夜勤改善・大幅増員を求める意見書（意見書抜粋）国民のいのちと暮らしを守る医療・介護現場は深刻な人手不足となっており、労働実態は依然として厳しい。安全・安心の医療・介護を実現するためにも医師・看護師・介護職員の増員や夜勤改善を含む労働環境の改善は喫緊の課題となっている。
必要な病床機能は確保したうえで労働者の勤務環境を改善していくことによる医療提供体制の改善が求められている。次期看護職員需給見通しの策定にあたっては、これを単なる数値目標とするのではなく、看護師の具体的な勤務環境の改善を可能にする増員計画とし、そのための看護師確保策を講じていく必要がある。
よって、国会及び政府におかれては、安全・安心の医療・介護を実現するために、医師・看護師、介護職員の大幅増員、夜勤改善を図る対策を講じるよう、下記の事項について要望する。
１

９ 月 定 例 会記
看護師など夜勤交替制労働者の労働時間を１日８時間、週 32 時間以内、勤務間隔 12 時間以上とし、労働環境を改善すること。
２

医師・看護師、介護職員などを大幅に増員すること。

３

安定的な財源を確保した上で、安全・安心の医療・介護を実現すること。

陳情を採択し、議員提出議案により全会一致で衆参議院議長等へ意見書を提出しました「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改善の実現」を国に求める意見書（意見書抜粋）
現在多くの介護事業所では人材確保が困難を極め、深刻な人手不足の状態が続いている。人手不足の原因は、過酷な労働と低賃金である。夜勤の問題（16 時間以上長時間夜勤が主である
こと・1 人夜勤も認められていること）や人員配置基準が少なすぎる等の問題を解決し労働環境を改善すること、そして全産業と大きな差がある低賃金を解決していくことが、今強く求められている。
人材不足の解消・介護制度の充実を図るためには、介護報酬の引き上げが欠かせない。同時に報酬の引き上げに伴う負担を自治体や被保険者に負わせないことも重要になる。
よって、国会及び政府におかれては、介護労働者の勤務環境改善及び処遇改善をはかり、介護制度の真の持続性を確保するよう強く要望する。

※各意見書の全文は黒部市議会ホームページに掲載しておりますので、ご覧ください。

くろべ

市議会だより平成30年11月1日 第50号

4

９月定例会

平成２９年度決算を認定 （平成２９年度黒部市一般会計歳入歳出決算 他）
決算特別委員会

監査委員を除く全議員で構成

委員長：新村文幸

副委員長：柴沢太郎

９月３日、決算特別委員会が設置され、９月 18 日から 21 日まで、午前９時から、延べ４日間にわたり開催し、付託された平成 29 年度一般会計決算他、特別会計７件、企業会計３件の計 11 件の各会計決算の内
容等について、健全な行財政運営の維持と事業に係る費用対効果、さらには市勢の発展と市民福祉の向上に資する的確な執行について慎重かつ詳細に審査を行いました。

決算特別委員会での審査の様子

各会計決算一覧表

９ 月 定 例 会

会計名

歳入

一般会計

216億4,826万円

対前年度
増減率

歳出

対前年度
増減率

4.9％

209億1,858万円

5.0％

国民健康保険事業特別会計

43 億382 万円

1.4％

41 億 6,818 万円

5.4％

後期高齢者医療事業特別会計

10 億 2,308 万円

6.2％

10 億 2,280 万円

6.2％

発電事業特別会計

1 億 9,998 万円△ 62.2％

1 億 9,817 万円△ 62.6％

簡易水道事業特別会計

1 億 9,775 万円

11.8％

1 億 9,775 万円

11.8％

地域開発事業特別会計

6 億 1,010 万円

14.7％

6億

228 万円15.9％

牧場事業会計2 億 9,808 万円△ 31.1％

2 億 9,808 万円△ 31.1％2,118 万円

△ 65.7％

1,648 万円

△ 68.9％

フィッシャリーナ事業特別会計

企

業

会

会計名

計
区分

収入

対前年度
増減率

収益的

109 億 6,101 万円

3.3％

資本的

1 億 3,702 万円△ 87.8％

収益的

3 億 4,561 万円

資本的

支出

対前年度
増減率

113 億 6,139 万円△ 3.0％

11 億

424 万円△ 55.7％

4.5％

3 億 3,002 万円

0.1％

2 億 6,828 万円

16.4％

3 億 9,433 万円

4.5％

収益的

18 億 2,131 万円

0.9％

17 億 7,903 万円△ 0.2％

資本的13 億 1,636 万円

10.7％

19 億 3,361 万円

8.0％

病院事業会計

水道事業会計下水道事業会計

決算審査において多くの意見が各委員から出され、次年度以降の予算編成及びその執行について、留意が必要である主な内容として以下の要望・報告を行いました。

5

平成30年11月1日 第50号 くろべ 市議会だより

９月定例会「市税等の徴収について」
本市の市税収入については、81 億 6,664 万 3 千円で、前年度に比べ 5,538 万 5 千円、率にして0.7％の増となったところであり、また、翌年度に繰り越される滞納額が、現年度課税分と滞納繰越分を合わせて 1 億 4,863 万円、不納欠損額が 544 万 2 千円となっており、さらには、各特別会計・企業会計においても多額の滞納額が生じている。税負担の公平性の観点から、また財政健全化を進める上で、引き続き滞納者の状況などを十分に把握し、各部・課内で連携をとりながら、より丁寧な対応と早期回収に努めるよう要望した。

「健全で効率的な行財政運営と市民ニーズを反映した行政サービスの充実について」
第１次総合振興計画の６つのまちづくり指針のひとつである都市基盤の充実したまちづくりに基
づき、平成 24 年度以降、集中整備が行われてきたところであり、平成 29 年度においても、桜井中学校校舎・体育館新築事業、宇奈月消防庁舎建設事業、音沢交流センター新築事業及び新石田企業
団地造成事業等、多くの事業が行われた。
黒部市の発展のために多くの大型整備事業の進捗は必要

９ 月 定 例 会

ではあるが、今後は財政面とのバランスを強く求め、市民ニーズを反映した行政サービスの充実を要望した。また、標準財政規模の推移や公債費等にかかる関連支出のより高度な分析を行ない、高い水準で移行する市債残高及び公債費の適切な管理を求めた。
黒部市音沢交流センター竣工「黒部市民病院のさらなるサービス向上について」
平成 29 年度の病院経営の状況は、総収益 109 億 6,101 万 5 千円に対し、総費用が 113 億 6,138
万 6 千円で、純損失が 4 億 37 万 2 千円と赤字決算となった。外来診療棟等増改築事業の完了に伴う建物等の減価償却費の増加や職員増による給与費の増大等が主な要因とのことであるが、引き続き経営状況を適確に判断し、経営健全化に努めることを求めた。
併せて、「もの忘れ外来」の設置等新たな医療サービスの提供や休日の受付窓口までの距離の見直しなど、利用者のニーズを反映した対応の検討を要望した。
グランドオープンした黒部市民病院

最後に
引き続き早期発注、早期支払いに努められるとともに、決算審査における意見・要望等を平成 31
年度予算編成に反映するため、９月定例会会期中の４日間において審査を行ったことを真摯に受け止め、総合振興計画の着実な推進とさらなる市民福祉の向上のために、住民ニーズをあらゆる角度から把握され、スピード感をもって取り組むとともに、引き続き最小の経費で最大の効果が得られる次年度予算を編成するよう要望した。
くろべ

市議会だより平成30年11月1日 第50号

6

★条例等

●教育費（芸術文化推進事業）

来 年 度 開 催 さ れ る シ ア タ ー・ オ リ ン ピ ッ ク

スの今後の経費見込みは
県 の 実 行 委 員 会 が 現 在 試 算 中 で あ り、 そ れ●民 生 費（ こ ど も 及 び 妊 産 婦 医 療 費 助★予算の補正
黒部市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
他２件

成事業）

こども医療の登録のための郵送による手

歳 ま で 延 長 す る 部 分 は、

続 き に つ い て、 そ の 費 用 を ど こ で 見 る の か。

単独でもつのか

こども医療のコンビニ受診が増えるのでは源で賄うことになると思う。

県費、国費の補助がないので、市の単独の財18を受けて市の予算を見込む。
寄附は使途を指定されていることが多いの●教育費（図書館活動費）

か
寄 附 者 の 意 向 に 沿 っ た 使 途 で 受 け 入 れ、 そのように本を配置している。
〈 議 案 の 審 査 結 果 〉 付 託 議 案 ３ 件 は、 原 案 を可とすることに決定

アクアフェアリーズの応援の盛り上げは

問

問
答
問
答

答

★予算

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・総務費 市民窓口事務費
4,860 千円
・民生費 こども及び妊産婦医療費助成事業
1,010 千円

★条例等
★陳情の審査●陳 情 第 １ 号

号での避難体制は

トを別系統で受け替えし、ともに業務に影響はなかった。

ことに決定

ムサポート事業について、事業結果等の確認を行った。当局には、委員会での意

昨年度、進捗状況を確認した高齢者ふれあい福祉事業及び三世代ハッピーホー★委員会による事業検証人として招致し、意見聴取を行った。

なお、陳情の審査のため、８月日に本委員会を開催し、陳情の提出者を参考〈 陳 情 の 審 査 結 果 〉 第 １ 号 及 び 第 ２ 号 と も に、 採 択 と す る

善の実現」を国に求める陳情書●陳情第２号 「介護従事者の勤務環境改善及び処遇改情書

め 協 賛 企 業 等 を 中 心 に 盛 り 上 げ を 広 げ、 ひ と り

台風号 で の 停 電 時 の 上 下 水 道 関 係 施 設、

上下水道関係施設は別方法で電力供給を受け、市民病院は電力供給ルー

市民病院への影響は台風避難された。

プ、 防 災 無 線 で 呼 び か け た と こ ろ 多 く の 方 々 が避難できるようにした。みらーれテレビのテロッ

明るいうちに避難所を開設し暗くなる前に

21

21

30

をとりたい。

改善・大幅増員に関する国への意見書提出を求める陳安 心・ 安 全 の 医 療・ 介 護 の 実 現 と 夜 勤〈議案の審査結果〉 付託議案４件は、原案を可とすることに決定策なので、充実することによる効果が多いのではないかと考える。

思っている。今回の制度改正は子育て支援対のため、急激な医療費の増加はないのではと

既に中学生まで医療費助成を受けている。そ今回、対象となる人は、生まれた時から

答 問★予算の補正

黒部市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の一部改正について
他１件★当局との意見交換

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・教育費 芸術文化推進事業
41,300 千円
図書館活動費150 千円今 シ ー ズ ン は Ｖ １ リ ー グ で 戦 う。 市 を は じ

生活環境委員会

見を踏まえながら、引き続き、より良い事業となるよう取り組むことを求めた。

平成30年11月1日 第50号 くろべ 市議会だより7★予算
でも多くの人が試合に来場するような応援体制

黒部市立図書館

９ 月 定 例 会

保育所で遊ぶ子どもたち

総務文教委員会
答 問
答 問
問
答

各常任委員会での議案審査
９月定例会

９月定例会★予算

黒部市一般会計補正予算（所管部分）
・商工費 宇奈月温泉スキー場事業 3,467 千円
・土木費 公共交通対策事業
52,800 千円
三日市保育所周辺土地区画整理事業
44,453 千円★予算の補正９ 月 定 例 会
●商工費（宇奈月温泉スキー場事業）

宇奈月温泉スキー場の再建計画はスキー場検討委員会で今後の方針をまとめたと こ ろ で あ り、 こ れ か ら ３ 年 間 、 関 係 団 体 と 連 携
して利用客増等を図っていく。市がどの程度関わっていくかは９月末から協議を始める。

営業収支の見通しは

１シーズンあたり１７００万円程度の赤字で 悪 化 さ せ な い。 利 用 者 面 で は シ ー ズ ン あ た り
７ ５ ０ ０ 人、 １ 日 あ た り １ ７ ０ 人 と 検 討 委 員 会
で目標と定めた。
過去の累積赤字も検討委員会では過去の累積状況も把握しながら議論した。利用者１人あたりの経費は体育セン
ターが１人あたり約３５０円に対し、スキー場は１人あたり約４千円となっている。
３年間は運営するとのことだが、近年の雪不足で営業できないことも加味して検討したのか
３年経過時で、廃止も含め再検討することとしている。スキー場としての機能を果たさない状況で延々と存続させてはいかない方針である。
市の事業として適切なのか。誘客の目玉としてスキー場を持つ時代ではないのに続ける理由はあるのか。雪が降らないほうが宇奈月温泉の利用者が多いことは、検討委員会で話題になったのか
検討委員会には旅館組合からも委員が参加しており、スキーを目当てに宇奈月温泉に来られる状況ではないことを認識している。
〈議案の審査結果〉 付託議案１件は、原案を可とすることに決定●総合交通対策特別委員会の設置目的

・地域バス交通ネットワーク

・鉄道の維持及び利用促進

・広域乗合交通の整備促進

年

月 議 会 か ら、 こ れ ま で の・その他総合交通対策
平成委員会の総意として取りまとめ、委員長報告とした。

用実態に応じた運用方法を総合的に検討すること。

宇奈月温泉駅周辺を有効に活用するため、乗降客数の推移や利利用者にとって非効率な状況と認めざるを得ない。今後、黒部

その中で、駅周辺の一部施設への利用の偏重が見られるなど、等において、非常に重要な役割を担っている。

月温泉駅は県東部の玄関口として、新川地域の観光やビジネス

黒部宇奈月温泉駅施設及び駅周辺利活用について、黒部宇奈「鉄道の維持及び利用促進について」の観点からは、に努めていくこと。

くためにも、引き続き需要の的確な把握や関連事業との連携等

かけがえのない手段である。持続可能な公共交通を運営してい年少者、高齢者、障がい者等の生活の足として、公共交通はの観点からは、「地域バス交通ネットワーク」及び「広域乗合交通の整備促進」

約を行った。

次の項目について委員会として意見集て集中審査を行い、議員間討議を重ね、委 員 会 審 査 を 踏 ま え、 設 置 目 的 に つ い

128

平成30年11月1日 第50号

市議会だより

くろべ

28

答 問
答 問
問

加味したのか。年１７００万円の問題ではない

産業建設委員会
答
問
答
問
答

宇奈月温泉スキー場

各特別委員会での議案審査

総合交通対策特別委員会

平成 27 年 3 月 14 日北陸新幹線開業

９月定例会

立山黒部ジオパーク促進特別委員会

黒部、ジオパークシンポジウム

日に下立

年

月、黒部市議会基本条例が制定されました。翌年月 に 議 会 改 革 特 別 委 員 会 を 設 置 し、 約 １ 年 間 の 協 議 を年に努めてまいりました。主な取り組みは次のとおりです。
【本会議】

年５月）

年３月）

構想、黒部市立地適正化計画、第２次総合振興計画基本構想

他〈これまでの議決実績〉（仮称）くろべ市民交流センター建設基本

画等について、議決事件に追加。（平成●議 会 基 本 条 例 第 ８ 条 の 規 定 に 基 づ き、 新 規 策 定 又 は 更 新 予 定 の 計●一般質問（個人）において、一問一答方式を導入。
（平成

年６月）

と情報を共有する開かれた議会づくり」に向けて、様々な取り組み

４月の同条例施行後、市議会では議会基本条例前文中で謳う「市民

経て、平成

平成

★議会改革の取り組み

議会改革特別委員会

経過報告において、名水サミットなどの説明を受けた。
【報告事項】
月

報告事項において、黒部市のジオパーク関連事業と、日本ジオパー
ク 再 認 定 審 査 に つ い て の 説 明 を 受 け た。 そ の 中 で、の大理石ジオサイトの保護に向けた協定書を下立財産区と締結調整している報告等があった。
【主な質疑内容】「下立大理石」過去の採掘量は把握していない。

埋 蔵 量 も 分 か ら な い の に 保 護 し て 活 用 も で き る の か。 保 護 す る●本会議の録画映像をインターネット配信。
（平成年６月）平成年９月）

年６月までにいて、資料の事前請求。（平成回の委員会を開催。

年９月、平成年３月）●予算特別委員会の録画映像をインターネット配信。
（平成【本会議、委員会、特別委員会共通】㎞ 未 満 は １ 千 円。

年４月）変更前は、一律２千円。

●費 用 弁 償 額 の 見 直 し。 移 動 距 離 に 応 じ、

以上は２千円。（平成【政務活動費】㎞

年３月）●審 査 を 円 滑 に 行 う た め、 決 算 特 別 委 員 会 及 び 予 算 特 別 委 員 会 に お【特別委員会】

成●任意の（仮称）くろべ市民交流センター建設検討委員会を設置。
（平

【委員会】

次期市議会へ申し送り。（平成●次 回 正 副 議 長 選 挙 か ら 所 信 表 明 の 場 を 設 け る こ と と し、 改 選 後 の29のであればしっかりやるべきだし、活用するなら埋蔵量を把握すべき。そういったことも計算しながら慎重にやっていただきたい。
ジオパーク給食を一般にも給 食 の メ ニ ュ ー を ホ ー ム ペ ー ジ に 掲 載 し て い る。 ジ オ パ ー ク 弁

当やジオパーク定食については、今後検討したい。
ジオ食のコンクールや献立の募集をしては県内の栄養教諭が集まり、黒部市の研究会としてジオパーク給

28

30

29

食 を 発 表。 他 に も コ ン ク ー ル が あ れ ば

28
【その他】

年６月）

年度分から収支報告書に加え、領収書等についても黒部市

10

ウェルカムサイン設置のきっかけ

30

28

年５月に初開催、これまで４回開催）

議会ホームページ上で公開。（平成

●平 成

10

出場を検討したい。
は
協 会 か ら の 依 頼 も あ っ た が、 市 としても必要性を感じていた。
各自治体の準ジオサイトを作って

12

29

はどうか

27 12

●議会報告会の開催。
（平成28

ジオサイトは学者視点で選定され、28

in

私たち視点も大事であると考えている。
嬉しい提案である。

12

29

16

26
28

10

ジオパーク給食

９ 月 定 例 会

平成30年11月1日 第50号 くろべ 市議会だより

9

28

意 答 問

答 問
答 問
問
答
問
答

市政を問う

靖
議員

（新樹会）

雄

一 般 質 問（抜粋）

統 合 中 学 校 の 開 校 に 向 け、 通 学 方 法を公表しては通学を軸に、一部地区でスクールバスの議会活動や市政の状況を知るために、議会を傍聴してみませんか？
傍聴の際には、市役所４階の受付で、住所・氏名をご記入ください。

代表質問辻
黒部市民病院では１日に何人がＰＥ
Ｔ検査を受けているのか

遠 距 離 通 学 対 策 に つ い て、 清 明 中 学
校 は、 複 数 台 の ス ク ー ル バ ス の 運 行

更新時期を迎えるＰＥＴ―ＣＴ器は、運行を検討している。清明中学校では東人となっ

保 険 診 療 と 人 間 ド ッ グ 合 わ せ て、 ６
人 の 目 標 が、 現 在、 １ 日

新規投資は再びＰＥＴ装置か

布施地区、田家地区の両地区全域と、石を軸に、明峰中学校は、富山地鉄の電車

技術革新が著しい医療の世界におい田地区の黒瀬川より魚津市側から通う生

本会議録画映像の配信のページに

10

平成30年11月1日 第50号

市議会だよりくろべ

TEL ５４－２３０１

議会事務局

ている。

て、 新 た な 医 療 機 器 導 入 も 期 待 さ れ

徒を対象にスクールバス複数台を運行する。開催地区のＰＴＡや自治振興会とのている。ＰＥＴ―ＣＴの更新については、

総合的に検討し、結論を出したい。

で、通学方法の運用についてなるべく早意見交換など必要な手続きを行ったうえ
学校設備環境の充実・強化について、期に周知したい。

PET-CT特 に 耐 震 化、 ト イ レ の 洋 式 化、 エ ア

コンの設置は
耐震化は今年度末には全小中学校が完
・８％が洋式化了する。トイレは２０２０年４月の統合中学校開校までには小学校は概ね６割～９割が洋式化されてて は、 中 央、 宇 奈 月、 桜 井、 た か せ の ４に な る 予 定 で あ る。 な お、 小 学 校 に つ い88い る が、 そ の 他 の 小 学 校 は ５ 割 を 下 回 っ

議 会 を 傍 聴 し ま せ ん かスできます。

1.8

問
答

問
答
問
答
問
答

ており、今後順次洋式化を進めていく。

録画中継

は、下記のＱＲコードからもアクセ

黒部市民病院でのＰＥＴ
検査について統合中学開校へ通学方法や学校環境整備の公表を

問＆答

一般質問

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・◆お問い合わせ先

インターネット中継は、黒部ホームページからご覧ください。

本

代表質問

橋

一
議員

（日本共産党）文

本市の山沿い地域で若栗地区だけが交付金対
象地域になっていないが、なぜか

地域振興８法で指定される地域に地理的に接す る 農 用 地 で あ る。 若 栗 は、 そ れ ら の 要 件 に

本

個人質問

橋

文

一

議員

若栗地内、市道西小路栃屋線と基幹農道が交わ農道整備された平成

あった。

件で

事故多発交差点の信号機設置は無理な住民要望

年から現在までていない。当交差点事故をどう把握しているかと し て 信 号 機 の 設 置 を 求 め て き た が、 設 置 は さ れ

住 民 は、 基 幹 道 路 開 通 以 前 か ら 交 差 点 の 安 全 対 策

る交差点は、農道開通以来事故が多発している。

問

道 の 駅 へ の 期 待 が 高 ま る 一 方 で「 誘 致 ゾ ー ン
への出店業者がはたしてあるのか」「交通渋滞や事故が増えるのでは」との不安視する声がある。
誘致ゾーンの主要な施設として温浴施設を誘致し該当しないことから、交付金対象にはならないと判断されている。
せめてスーパー農道より上部は指定すべきではないか
同じ山沿いでありながら、旧市町村単位に基づく地理的要件のみで交付金の対象となる農用地が線引きされてしまう制度は、不条理な面がある。要件の緩和を国及び県へ働きかけ、挑戦していきたい。

33

設けるとしているが、現状況はどうなのか
複 数 の 業 者 に 対 し、 複 数 回 に わ た り 誘 致 活 動を重ねており、引き続き取り組んでいく。

誘致ゾーン隣接地にディスカウントストアの大 型 店 が、 出 店 予 定 を し て い る。 地 域 振 興 施

設や誘致ゾーンへの影響はどうなのか
農作物直売所とスーパーマーケットでは利用
者 の ニ ー ズ が 異 な る こ と か ら、 競 合 に よ る 影

響は少ない。

24

問
答
問

答

信 号 機 の 設 置 は 有 効 な 手 段 だ と 認 識 し て い る。

なのか問

コラーレ前の道路は危険でわかりにくい。いつ

機設置基準に満たない。引き続き要望していく。

しかし、現在の交通量が、警察庁が定める信号

答

県 は 今 年 度、 県 道 黒になったら４車線化するのか問

新８号や県道石田前沢線等の交通渋滞や事故

道の駅予定地（抜粋）

部宇奈月線の旧８号線から東側２００ｍの４車 線 化 の 整 備 を 行 う。 市

は、 旧 ８ 号 か ら 県 道 沓 掛

魚 津 線 ま で の 区 間、 整 備を計画的に進める。

コラーレ前の道路

市議会だよりくろべ

11 平成30年11月1日 第50号が増えるのではとの声があるが階で詳細な答えができる状態に至っていない。

一 般 質 問・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
事故多発交差点の安全
安全・安心の道路整備について対策について

答

周辺道路の交通量の変化により渋滞の発生等

億円後半

が 予 想 さ れ る。 予 定 地 内 の 市 道 拡 幅 を 行 い、

交通の分散化を図る。
道の駅全体の予算総額はこれまでと伺っているが、どうなのか関係機関との用地協議などが残っており、現段

20

答

問
答
問
答
問
答
問
答

問＆答
一般質問

道の駅について中山間地域等直接支払い交付金について

代表質問

川

幸
議員

（新風の会）

正一 般 質 問（抜粋）

各種イベントへの参画などにより多くの方の目に触れる場所での展

ム ペ ー ジ 更 新 と 合 わ せ て 対 応 す る。

なっていることから、本年度中にホーザ ー ド マ ッ プ の 多 言 語 化 に つ い て、用アプリによる防災情報の提供やハた、 外 国 人 へ の 周 知 に つ い て は、 専

村

文

幸

議員

富山県日韓友好議員連盟訪韓団報告

新

29

成
スマートフォン用ホームページとイベント紹介ページは

示 や、 み ら ー れ テ レ ビ な ど の メ デ ィ

ま た、 イ ベ ン ト 紹 介 に つ い て も イ ン

本市の運営についての考え方は「選択と集中」を更に一歩進化させ て「 選 択 の 中 の 選 択 」 に よ り、
地域の活力創出につながる投資も着実に行っていきたい。
市長公約である「健やか」「展やか」「朗らか」黒部の創造に向けた取組については、既存の施策、事業の妥当性、
有 効 性、 効 率 性 を 改 め て 検 証 し た 上
で、 緊 急 度 が 高 い と 判 断 し た も の から順次、「選択の中の選択」、「組み換え 」 に よ る 重 点 化 を 進 め、 予 算 へ 反映させていきたい。

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

鄭萬昊（ジョン・マンホ）江原道副知事への表敬■日 程 ：平成 年８月 日
（水）
～９月１日
（土）
■ 目 的 ：日韓両国民の理解と親善を深めるた
め、訪韓団を派遣し、韓国の政治・経済事情等を視察することを目的とする。
■目 的 地 ：大韓民国
江原道庁、江原道議会、一財( 自) 治体国際化協会
ソウル事務所、在大韓民国日本国大使館、ＪＮＴＯ（日本政府観光局）ソウル事務所、韓日親善協会中央会 他
名■参 加 者 ：県議会議員及び市町議会議員■ 所 感 ： 今回表敬訪問した江原道では「文化オリンピック」とも位置付けられている平昌オリンピッ
クが開催された。鄭萬昊江原道副知事からは「富山県からの公演団の参加や富山県のブースを出展いただき感謝申し上げる。ＩＯＣからは冬季大会について高評価を受けたが、毎回、評価基準が高くなっていることから２０２０東京オリンピック・パラリンピッ
クに向けた日本の取り組みもかなり大変になると思うが、成功を期待している。
」とのお言葉をいただいた。
江原道と富山県は１９９３年に「文化芸術及びスポーツ分野の交流議定書」を締結以来、交流を活発に進めてきた。今後も幅の広い交流を深めてい
く必要があるが、今年に入ってから、南北、米朝首脳会
談と朝鮮半島は大きな動きを見せていることから、日韓関係も良い方向に行っていると感じた。
また、その他にも様々な視察や訪問を行い、観光面などでの今後の課題について
現地で感じることができ、大変有意義な訪韓だった。

30

12

平成30年11月1日 第50号

市議会だより％がスマートフォ

昨 年 度 は、 約

ア に よ る 周 知 も 図 っ て い き た い。 ま市政運営についてンやタブレット端末からの閲覧と津波ハザードマップ

今後検討したい。

じて認知度の

向 上 に 努 め、 今
後、 市 の 出 前 講座においてハザードマップ等を活用した机上訓練を検討したい。
防災意識の高揚と外国人等への周
知方法は

15

答
答 問

と も に、 本 市 主 催 以 外 に つ い て も 集

約することを検討する。
ハザードマッ

取り組みを通活用方法はプの認知度と

問
答
問

くろべ

46

問
答

パクトや見やすさなどを工夫すると

シティプロモーションとシビックプライドの醸成について防災対策について

問＆答
一般質問

問＆答
一般質問

野

個人質問

高

早

苗
議員

年７月豪雨」の実情に鑑み、「自分だ

避難勧告について「平成

けは大丈夫」という思い込みから避難行動が遅れることのないよう、避難を呼びかける側、避難する側の意識を更に高めていきたいと考えている。
聴覚障がい者に対する緊急通報について

ＦＡＸ通報を推進している。消防署への登録が必要であるが、近隣に親族がおられること

世帯中９世帯が登から登録されていない方もあり、録している。

・８と広く、はじめて来園さ総合案内看板の設置に
ついて

総合公園は

て既存施設を活かしながら検討していきたい。
総合公園と「道の駅」との連携橋について

炊き出し訓練高橋川に橋梁を設置し、総合公園と「道の駅」が連携しあうことは、市民の望む声としても聞いており、前向きに検討していきたい。

口

個人質問

谷

弘

義

議員

市は障がい者雇用算定の誤りとして国が示したガイドラインの認識不足を理由 と し て い る。 厚 労 省 の 雇 用 率 制 度 の ガ
イ ド ラ イ ン は、 雇 用 率 に 算 入 で き る の は
障 害 者 手 帳 を 持 っ て い る 人 か、 指 定 医 の
診 断 書 の あ る 人 だ け と し て い る。 こ の ことを徹底していれば間違うことはない
障がい者の計上に、本人からの申し出のみで判断したケースや障害者手帳の確認を毎回して来なかったこと等が挙げられる。
市 は、「 法 定 雇 用 率 達 成 に 向 け、 新 た
な雇用の確保に努める」と述べている。
当 然 の こ と で あ る。 行 政 の 信 頼 回 復 に 努（抜粋）

めるには、早く達成しなければならない。
その時期はいつ頃か
雇 用 を 進 め る に は、
適切なプロセスを踏み、 最 適 な マ ッ チ ン グ
を着実に行うため一定の 時 間 も 必 要 と な る。
早い時期の法定雇用率達成に努めたい。

一 般 質 問

柳

個人質問

小

勇

公共施設維持管理の目標年は人

議員

人口減少に加えて、市民ニーズは多様化し、公共施設の老朽度、利用状況、コスト状況は常に人 口 が 減 少 す る な か で、 全 体 コ ス ト の 低 減 へ の組んでいく政策課題と認識している。

を 特 定 し て 推 し 測 る も の で は な く、 継 続 し て 取 り

変 動 し て い く こ と か ら、 公 共 施 設 の 再 編 は、 時 点・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
オンリーワンの黒部市、公共ストックの維持に
市民憲章を目指して係る方針について取り組み方は

個別施設ごとは管理しているが、市内全体のコスト低減について現時点では取り組ん

で い な い。 今 後 の 大 きな課題と認識している。

「 水 と 緑 を ～」 を 市 民 憲 章 の 最 初 に 掲 げ た 理 由とは５つのフレーズに優劣はないが、このフレーズ

文化・黒部」を具現化するには必要不可欠

は将来都市像「大自然のシンフォニー

交流のまち

な も の で あ り、 そ の 精 神 は 永 遠 に 引 き 継 が れ る べ

きものと認識している。

黒部市公共施設の再編に関する基本計画

答 問

問

問
答

30

れた方にもわかりやすい案内板の設置についha

市議会だよりくろべ

13 平成30年11月1日 第50号

17

答

問

答

13

問

答

答 問
答 問
問
答
答 問

防災対策について総合公園等の利便性向上について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

障害者の雇用について

黒部市役所

行政視察報告行 政 視 察 レ ポ ー ト
７月に各特別委員会が先進地視察を行いました。

市議会だより平成30年11月1日 第50号

行 政 視 察くろべ

立山黒部ジオパーク促進特別委員会■日 程
平成 30 年 7 月 18 日（水）～ 7 月 19 日（木）■参加者
成川正幸・辻靖雄・高野早苗・木島信秋・伊東景治
橋本文一・山内富美雄・新村文幸■視察先及び視察事項
群馬県甘楽郡下仁田町（下仁田ジオパークの活動取り組みについて）■視察目的
群馬県下仁田町にて
他地域のジオパーク再認定に向けた取り組みを学ぶ。
■視察概要
下仁田ジオパークは、平成 23 年 9 月に日本ジオパークに認定、4 年後の平成 27 年では再審査の結果、2 年間の条件付き再認定となり、その 2 年後の平成 29 年 12 月に再審査で正式に再認定が決定したジオパークである。そういったこともあり、運営面等で工夫し、独自の取り組みを展開されている。活動は認定されて利点があるのか、観光客増や人口減少の歯止めになっているか、商業が発展しているかなどを期待されているが、速効性は確認できず、未来を見据えて、子供たちが大人になって都会に出ていっても帰ってきたくなるように、
ボディブローのようにジワジワと効いてくることを期待されていた。
■所 感
今回の視察では、住民の巻き込み方、ガイド養成、歴史を大切にする機運の醸成方法が参考になった。良いものは提案し、ジオパークの取り組みが市民に定着するように期待するところである。
■その他
世界遺産の富岡製糸場を視察した。

総合交通対策特別委員会■日 程
平成 30 年 7 月 31 日（火）～ 8 月 1 日（水）■参加者
小柳勇人・柴沢太郎・中村裕一・村井洋子・山田𠀋二・辻泰久
森岡英一■視察先及び視察事項
新潟県上越市（上越妙高駅周辺整備について）■視察目的
新幹線駅周辺の運用について調査。
■視察概要
上越妙高駅の駅周辺開発及び運用について。
■所 感
新潟県上越市にて
北陸新幹線の開業から３年が経過した。上越市では、当初の計画
から乗降客数が増加したこともあり、駅周辺の運用について、ロータリーへの乗入方法など見直しをしていた。
また、駅周辺の開発に関しては、民間手法を取り入れ柔軟に展開し、民間ホテル３社や温浴施設の誘致をはじめ多くの民間投資と周辺住宅地の住み分けを推進していた。駅周辺の駐車場に関しても、民間投資が多く総台数は充実している印象を覚えた。黒部市に置き換えると開業後３年が経過したこともあり、当初計画と現状の分析が重要であるとの認識を感じた。
■視察先及び視察事項
国土交通省（「コンパクト・プラス・ネットワーク」のモデル都市について）■視察目的
黒部市が選定を受けたコンパクト・プラス・ネットワークのモデル都市について学ぶ。
■視察概要「コンパクト・プラス・ネットワーク」のモデル都市の選定の概要について。
■所 感
平成３０年に黒部市が指定を受けたモデル地区の事業概要について国交省の担当官より直接説明をうけた。
モデル地区による補助メニュー等は現在のところ用意されていないが、今後の国として地方の公共交通の活用
方法など政策の方向性を直接聞くことができた。黒部市もモデル地区となり、今後の事業推進が期待されている。

14

インターネットでの本会議生中継の方法を変更

インターネットでの本会議生中継の方法を変更しました
黒部市議会の議会中継はこれまで IBM Cloud Video(Ustream) のインターネッ
トストリーミングサービスを利用して配信していましたが、平成 30 年 7 月末日をもって無料配信サービスが終了されました。
黒部市議会で協議した結果、有料でのサービスに移行せず、YouTube（ユーチュー
ブ）を利用して無料で配信することに決定いたしました。リンクは今までと変わらず、市議会ホームページ内の「※インターネットライブ中継はこちらから」にありますのでご利用ください。
なお、現在は IBM Cloud Video を利用した配信を視聴することができなくなっておりますので、ご注意ください。また、みらーれ TV やインターネットでの録
画配信については、今後も同様の方法で引き続き行います。
（閲覧方法）

活 動 報 告クリック

いずれかをクリッククリック

15 平成30年11月1日 第50号

くろべ

市議会だより編集後記

議 会 報 告 会

9月

開催場所

開催日時

生活環境委員会

７月日

広報広聴委員会
２１日（金）

議会運営委員会
２６日（水）

育センターの総合公園があり、橋を作り、車までは行
かなくても、せめて歩行可能にならないか。
市へ要望しておく。

総合交通について、コラーレ前を走る新幹線市街

地線は、空気を運んでいると言われているが実態は持続可能な利便性など検討しなければならない。
国の助成を受けながら運行しているものもある。
議会報告会を終えて今回の議会報告会では、ホームページに掲載した予算特別委員会の映像を流すなど、よりわかりやすい報
告となるようにそれぞれの委員会で心がけた。
開催ごとに参加者が減ってきているので、今回までのアンケートを分析し、より市民の皆さんにとって有意義な報告会となるよう、開催に向けた協議を今後※詳細は、黒部市議会ホームページに公開中です。

行っていきたい。

市議会議員当選証書付与式◆お問い合わせ先

50「くろべ市議会だより」は平成年８月１日に発行した創刊号から回数を重ね、本号で第 号の節目を迎えました。
振り返りますと、
北陸新幹線等の大型事業が非常に多く、それらに対する議会での活発な議論が今でも目に浮かぶところであります。
さて、先日、市議会議員選挙が行われ、 月１日より、新たな黒部市議会議員 名が市民の代表として市政に取り組むという重責を担うこととなりました。今後も地方を取り巻く環境は大変厳しいものと思われますが、次の節目をよりよい黒部市として迎えることができるよう、日々、議会として議論を尽くしてまいります。

編
集
後
記

18

11

18

議 会 日 誌

20時～ 時

議会運営委員会

交流棟 ２階 会議室

月曜日
19

議会改革特別委員会、常任・特別委員会

黒部市役所

１１日（火）

誘致ゾーンについて、高橋川の向こう側に総合体参加者との質疑応答から

報告事項

議会運営委員会23

FAX 0765－54－9239

16〒938－8555 富山県黒部市三日市 1301 TEL 0765－54－2301
E－mail gikaijimukyoku@city.kurobe.toyama.jp

黒部市議会事務局

９月定例会
：

10 月

１４日（日）

市議会議員選挙告示日

２２日（月）

市議会１２月定例会の日程については、改選間もないため決定しておりません。決定次第、黒部市議会ホームページに掲載しますので、ご覧ください。（１１月中旬頃の予定）
または、電話で議会事務局へお問い合わせください。

３日（月）
：：：

３日（月）～２６日（水）：TEL ５４－２３０１
議会事務局

問
問 答
答

８月～10月議会日誌
8月

２１日（火）

全員協議会

広報広聴委員会
２８日（火）

議会運営委員会
３０日（木）

全員協議会

１２月定例会の日程について