特 集

福知山花火大会火災関連情報

福知山花火大会火災における消防庁の対応について
消防庁危険物保安室
覚知時刻

はじめに平成25年見物人からの同時通報）

月15日、京都府福知山市の花火大鎮火時刻

会会場で多数の死傷者を出す火災が発生した。
消防庁では、火災発生後直ちに職員を現地に19時29分（警備中の消防隊及び⑶

19時40分

火災の状況等派遣し、火災原因調査を行うとともに、ガソリ

火災の状況：露店関係者が発電機に燃料をン携行缶の安全な取扱いや多数の観客等が参加補給する際に、ガソリン携行する行事に対する火災予防指導等に資するた缶からガソリンが噴出し、周め、必要な検討を行ってきた。

囲の観客に降りかかるとともに、露 店の方 向にも噴 出し、

本稿では、福知山花火大会火災における消防引火し爆発的に燃焼したもの。

庁の対応の概要を紹介する。
人的被害：死者重傷16人）

福知山花火大会火災の概要
福知山花火大会火災の概要は次のとおり。
⑴

出火原因 ：露店の火気設備と考えられる。

発生場所
京都府福知山市由良川左岸（音無瀬橋下

月15日（木）21時45分に京都府から火災状況の報告を受け、危険物保安室長

発生日時
出火時刻

消防庁の対応消防庁では、

流約60m）⑵人、負傷者56人（うち平成25年月15日（木）19時28を長とする災害対策室を設置し、情報収集を実施した。

分頃

福知山花火大会火災現場位置図

Safety ＆ Tomorrow No.152 （2013.11） 2

福知山花火大会火災現場の状況

火災現場概要図

当該火災において負傷者が多数発生した状況催を把握した場合、事前に関係者に対して火災が明らかになったことから、翌16日（金）10時予防上の指導を実施するとともに、積極的に現00分には、消防法第35条の地におもむき、露店業者等に対し火災予防上ののの規定に基づく「消防庁長官の火災原因の調査（特に必要があると認めた場合）」を実施することとし、消防庁職員名及び消防研究センター職員名を現地に派遣して火災原因調査を開始した。
月19日（月）には、類似の火災の発生を防指導を図るよう要請した。
併せて、ガソリン等の火災危険性、ガソリン等の貯蔵・取扱い時の留意事項について消防庁ホームページに掲載し、国民に対して事故防止対策について呼びかけた。

止するため、「多数の観客等が参加する行事に以上の初動対応を実施し、消防庁としては、対する火災予防指導等の徹底について」（消防

ガソリン携行缶が炎天下に長時間置かれていた予第321号・消防危第155号、消防庁予防課長・ことに加え、ガソリン発電機の排熱を浴び続け、危険物保安室長通知）を発出し、全国の消防機高温になっていた可能性があることや、多数の関に対して、多数の観客等が参加する行事の開観客に近接した場所に、自家発電機等の火気器3 Safety ＆ Tomorrow No.152 （2013.11）

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具及びガソリン携行缶等の危険物があったことすることを目的としてガソリン携行缶の温度上から、実験及び検討を実施し、多数の死者、負昇実験を実施した。

傷者が発生した要因としては、ガソリン携行缶

実験概要及び実験結果は次のとおり。

から液状のガソリンが噴出し、引火し爆発的にア燃焼したものであり、液状のガソリンが噴出し［実験概要］

日照による温度上昇実験

ガソリン携行缶（容量20L）に20L の軽油た原因は以下のとおり推定されることを示した。

（満量）を入れたものと、10L の軽油を入れた○ガソリン携行缶は長時間、発電機の排気を受もの（半量）を用意し、当該携行缶を炎天下ける状況に置かれており、液温が80℃〜90℃に長時間置いた場合と日陰に置いた場合の内程度まで上昇していたものと考えられるこ部の液温の測定を行った。
なお、実験ではガソリンを高温・高圧とすと。
○ 液 温 上 昇 に よ り、ガ ソ リ ン の 蒸 気 圧 が、ることは非常に危険であることから、ガソリ250kPa 程度に上昇していたものと考えられンに代えて、ガソリンと比熱が近い軽油を用ること。

いて実験を行った。

○ガソリン携行缶の蓋を外したことにより、携［実験結果］

行缶の内圧が低下し、ガソリンに突沸現象が直射日光が当たる場所に置いた携行缶内の発生し、気泡混じりの液体としてガソリン携液温が約55℃（満量の場合の上部液温）まで行缶から噴出したものと考えられること。

上昇したのに対して、直射日光が当たらない消防庁で実施した実験及び検討の詳細については次章のとおりである。

日陰に置いた携行缶内の液温は約43℃（満量の場合の上部液温）までの上昇にとどまりまった。なお、実験場所の最高気温は約44℃⑴

消防庁で実施した実験及び検討の詳細（気象庁発表の当日の最高気温は37℃）。

ガソリン携行缶の温度上昇実験

イ

ガソリンは、石油類の中でも蒸気圧が高いた

発電機排気による温度上昇実験［実験概要］

め、安全上専用の携行缶による貯蔵・運搬が義アと同様の軽油を入れたガソリン携行缶を務付けられている。消防研究センターでは、安長時間発電機排気口近傍に置いた場合の携行全に携行缶を使用するため、高温環境下に置か缶内部の液温測定実験を行った。発電機に対れたガソリン携行缶の危険性について明らかにして

15 cm
縦置き

Safety ＆ Tomorrow No.152 （2013.11） 4通りの置き方で実験を実施した。（写10 cm
横置き100

ḩ㊂࡮਄
ㇱḩ㊂࡮ਅ
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ㇱඨ㊂࡮ਅ
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80
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17:25 17:35 17:45 17:55 18:05 18:15 18:25 18:35 18:45 18:55
発電機の排気を受けた携行缶内の軽油温度の推移（横置き）

る可能性がある。

真中の矢印は、排気位置と排気方向）●［実験結果］

発電機の排気口の熱風がガソリン携行缶最高気温が約38℃となる環境の下で、発電に当たっている場合（ガソリン液温が約機の排気口から15cm 離れた場所に携行缶の85℃）では、ガソリン携行缶内圧力は3.0気短辺を配置し、発電機を出力800W で運転し圧前後まで上昇している可能性がある。

た場合の液温を測定した場合、液温は約72℃

エ

ガソリン携行缶を安全に取り扱うための留意事項（半量の場合の上部液温）まで上昇した。
最高気温が約26℃となる環境の下で、発電これらのガソリン携行缶の温度上昇実験の機の排気口から10cm 離れた場所に携行缶の結果を踏まえ、ガソリン携行缶を安全に取り長辺を配置し、発電機を出力1,200W で運転扱うための留意事項について次のとおり、10した場合の液温を測定した結果は次のグラフ

月日に全国の消防機関に対して通知した。のとおりであり、液温は約85℃（半量の場合の上部液温）まで上昇した。

．ガソリン携行缶は、直射日光の当たる

ウ場所や高温の場所に置かないこと

ガソリンの温度と蒸気圧との関係から10の炭化水素の混夏季はもちろん、それ以外の時期でも直合物であり、一概に温度と蒸気圧の関係が定射日光の当たる場所や高温の場所にガソリまるものではないが、夏季に出荷されるガソン携行缶を置くと、ガソリン液体又は可燃リンの成分の一例に基づき計算した温度と蒸性蒸気が大量に噴き出す可能性があるた

気圧の関係及びガソリン携行缶内に予め封じめ、日陰の風通しの良い場所にガソリン携込められた空気の分圧分を考慮すると、以下行缶を置くことを徹底する必要がある。

ガソリンは炭素数の状況が推察された。

なお、ガソリン携行缶の蓋やエア抜きの直射日光が当たる場所（ガソリン液温が締め方が緩いとガソリン携行缶周辺に可燃約55℃となる場合）では、ガソリン携行缶性蒸気が出続けて危険なので、使用後は確内圧力は1.5気圧前後まで上昇している可実に締めることも重要である。

●

能性がある。
直射日光が当たらない日陰（ガソリン液．ガソリン携行缶を取り扱う場合は、周温が約43℃となる場合）では、ガソリン携囲の安全確認とエンジン停止を徹底する

行缶内圧力は1.3気圧前後まで上昇していこと●

5 Safety ＆ Tomorrow No.152 （2013.11）

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ガソリン携行缶を取り扱う場合は周囲に⑵

ガソリン携行缶の注意表示の充実について火源になりそうなものがないことを確認す

今回の火災を踏まえ、ガソリン携行缶を安全るとともに、万が一、火災になっても延焼に取り扱うために更なる注意喚起が求められて拡大や人的被害が生ずるおそれがないこといるが、危険物保安技術協会で開催された「ガを確認する必要がある。特にガソリン携行ソリン携行缶の使用上の注意事項に関する検討

缶を用いて発電機等にガソリンを注油する会」（委員長：須川修身諏訪東京理科大学教授）

際には、ガソリン携行缶の蓋を開ける前ににおいて、ガソリン携行缶のユーザーに特に注発電機等のエンジンを停止することが必要

意すべき事項についてガソリン携行缶本体にである。

シール等により表示することが提言された（危険物保安技術協会の報告参照）。

．ガソリン携行缶の蓋を開ける前に、エ消防庁としても、このような注意表示は危険ア抜きを行うこと

物保安技術協会の試験確認を受ける携行缶に限

日陰の風通しの良い場所にガソリン携行らず、全てのガソリン携行缶についてこれを安缶を置いてあっても、外気温の上昇に伴い全に取り扱う上で有効なものと考え、10月日

ガソリン携行缶内の圧力が高くなっているにガソリン携行缶の製造販売に関係する業界団可能性があり、ガソリン携行缶の蓋の開放体に対して、ガソリン携行缶のユーザーに特にに伴い可燃性蒸気が噴き出す可能性がある

注意すべき重要な事項及び注意表示の方法等のことから、ガソリン携行缶の蓋を開ける前留意事項を周知し、当該注意表示がなされたガに、少しずつエア抜きを行うことが望ましソリン携行缶の製造・販売の取組みへの協力にい。また、エア抜きはガソリンをスムーズついて要請した。に注油するための空気取入れ口を確保する

また、ガソリン携行缶以外のミニドラム等の意味でも有効なので、エア抜きのあるガソ小型危険物容器であって、一般の者がガソリンリン携行缶にあっては注油前に積極的にエを収納することを目的としているものであってア抜きを行うよう広報することが重要であも、同様の表示がなされるよう併せて要請した。

る。

⑶

屋外イベント会場等火災対策に関する検討

ただし、直射日光や発電機の排気口等に多数の観客に近接した場所に、自家発電機等よりガソリン携行缶が暖められている場合の火気器具及びガソリン携行缶等の危険物がは、ガソリン携行缶の蓋の開放のみならずあったことが多くの被害者を出した原因であるエア抜きも厳禁である。直ちにガソリン携可能性があることから、消防庁では、「予防行政行缶を周囲に火気や人がいない日陰の風通のあり方に関する検討会」の下に「屋外イベンしの良い場所に移動させ、ガソリン温度がト会場等火災対策検討部会」（部会長：小林恭一

常温程度まで下がる

時間程度はおいた後東京理科大学大学院教授）を開催し、屋外イベに、ゆっくりとエア抜きをすることが必要

ント会場等における火災予防対策のあり方につである。なお、ガソリン携行缶内部が高いて検討を進め、10月

温・高圧になっている場合は、ガソリン携最終報告書が取りまとめられた。

日（金）に検討部会の行缶の外側が熱くなっていたり、ガソリン本検討部会で必要とされた火災対策について携行缶の蓋が固く開けにくくなっている場

は、法令に基づく規制体系の整備も含めて、早合があることにも留意されたい。

急に対応していくこととされたが、制度が構築

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月

係行政機関及び主催者等、イベント受託業

19日付消防予第321号・消防危第155号消防庁予者、イベント警備受託業者、露店出店団体

防課長・危険物保安室長通知及び報告書で示す等の関係者と情報を共有して対応すること。

されるまでの当面の対応として、平成25年注意喚起について下記の事項に留意の上、火災予防上の指導を実施するよう通知した。

火災危険性の高い屋外イベントの会場等で使用される火気器具等・煙火・ガソリン

屋外イベント会場等の防火管理に係る等の危険物は、取扱いを誤ると甚大な被害指導についてが生じるおそれがあることから、観客に対多数の観客が集まり、かつ、多数の火気し、これらがある場所にみだりに近づかな器具等を使用する等火災危険性の高い花火いようにすること等の注意喚起を行うこ大会、祭りその他の屋外イベント（以下「火と。

災危険性の高い屋外イベント」という。
）を把握した場合においては、火気器具等の取扱い、消火準備、店舗の配置等その他の防今後の対応

火上必要な事項について指導を行うこと。

消防庁では、関係団体と連携してガソリン携関係行政機関等との連携について行缶本体の注意表示の充実等、より安全にガソ

火災危険性の高い屋外イベントについてリン携行缶が取り扱われるための取組みをさらは、その計画段階から、事前打合せに積極に進めていくとともに、屋外イベント会場等火的に参加する等、当該イベントの開催に関係災対策に係る規制体系の整備等を進めることとする警察、道路管理者、河川管理者等の関している。

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