博士学位請求論文

地域 SNS による地域情報化に関する研究

主査

岡田

真美子

教授

副査

別府

庸子

教授

副査

角谷

和俊

教授

副査

水野

義之

教授

兵庫県立大学大学院環境人間学研究科

和

﨑

宏

平成二十一年度

目次
論................................................................................................................................ 7

序

1 本研究の背景と動機 ...................................................................................................... 8
2. 研究の目的 ................................................................................................................... 8
3. 研究の方法 ................................................................................................................... 9
4. 本研究の構成................................................................................................................ 9
5. 社会実験について....................................................................................................... 12
第1章

日本の地域情報化...............................................................................................13

1.1 「地域情報化」とは何か？ ...................................................................................... 14
1.1.1 情報社会論から高度情報社会論へ ..................................................................... 15
1.1.2 行政による地域情報化と住民による地域の情報化 ............................................ 17
1.1.3 より実践的な地域の情報化へ ............................................................................ 18
1.1.4 本論で取り扱う地域情報化について.................................................................. 21
1.2 日本における地域情報化の変遷 ............................................................................... 23
1.2.1 開発主義的な政府の地域情報化......................................................................... 24
1.2.2 パソコンの誕生とパソコン通信による地域の情報化の萌芽.............................. 25
1.2.3 インターネットの伸長と情報社会の光と影....................................................... 30
1.3 日本の地域情報化の課題と地域情報化を成功に導く要素 ........................................ 34
1.3.1 日本の地域情報化の課題 ................................................................................... 34
1.3.2 地域情報化を成功に導く要素 ............................................................................ 37
第２章

住民による地域の情報化に関する考察−兵庫県播磨地域の事例から..................39

2.1 揺籃期の住民主体の地域の情報化事例−パソコン通信「はりまタウンネッ ........... 40
2.1.1 姫路タウンネットの概要 ................................................................................... 40
2.1.2 パソコン通信ネットによる地域連携が受け入れられなかった要因 ................... 42
2.1.3 タウンネットによる社会的効果......................................................................... 43
2.1.4 その後のタウンネットとポストタウンネットの取り組み ................................. 46
2.2 阪神・淡路大震災における情報ボランティア活動と地域のつながり ...................... 48
2.2.1 災害による情報の空白と青年会議所の震災ボランティア ................................. 48
2.2.2 ムラ社会のパソコン通信をつなぐインターネットの威力 ................................. 49
2.2.3 災害ユートピアで再確認されたつながりの重要性 ............................................ 51
2.2.4 情報ボランティア活動から認知されたインターネットの社会的役割................ 53
2.3 インターネットによる地域の情報化 ........................................................................ 55
2.3.1 行政による地域情報化施策の行き詰まりが生んだソーシャル・ビジネスの萌芽.................................................................................................................................... 55
2.3.2 シリコンバレーの再活性化モデルによる地域ネットワークの再生 ................... 57
2.3.3 官民協働によるまちづくりプロジェクトの実践................................................ 5822.3.4 米国における Netday Project の概要 ................................................................ 59
2.3.5

Netday 実施の課題と教訓 ............................................................................... 60

2.4 地域の情報化を支える人的ネットワークの創造 ...................................................... 63
2.4.1 ネットデイを支えたはりまスマートスクールプロジェクトの誕生 ................... 63
2.4.2 ネットデイの概要 .............................................................................................. 64
2.4.2.1 つながりを醸成し継承するネットデイ・リレー............................................. 64
2.4.2.2 ネットデイ実施への準備 ................................................................................ 65
2.4.2.3 実行委員会...................................................................................................... 66
2.4.2.4 事前工事 ......................................................................................................... 67
2.4.2.5 下見ワークショップ........................................................................................ 68
2.4.2.6 ネットデイ...................................................................................................... 69
2.4.3 持続可能性を実現するボランティアの自発と自律 ............................................ 72
2.4.4 地域の既存ネットワークの組み込みを実現した「縁日」感覚 .......................... 73
2.5 ネットデイを成功に導く地域の人材発掘とつながりの覚醒 .................................... 75
2.5.1 地域のエンパワーを可視化していく人的つながりの発掘・接続する................ 75
2.5.2 活動のキーパーソンたちの役割と関係性を可視化する ..................................... 76
2.5.3 ネットデイ効果の背景に存在した伝統的地域ネットワークの感性 ................... 79
2.6 地域の情報化を促す人的ネットワーク基盤の創造................................................... 80
2.7 アクティビストのつながりが地域の情報化に果たす役割 ........................................ 82
2.8 「自前主義」による他地域における地域の情報化事例............................................ 83
2.9 先進事例の実践活動から抽出される地域の情報化に関する成功要素 ...................... 85第３章「人のつながり」に関する先行研究と先行事例の考察.......................................87

3.1 ソーシャル・キャピタル論に関する考察 ................................................................. 88
3.1.1 ソーシャル・キャピタルの登場......................................................................... 88
3.1.2 パットナムの研究 .............................................................................................. 90
3.1.3 ソーシャル・キャピタルの分類−結合型と橋渡し型......................................... 92
3.1.4 ソーシャル・キャピタルとＩＴネットワークとの関係に関する議論................ 93
3.1.5 ソーシャル・キャピタルの涵養に資する ICT ネットワークの必要性 .............. 95
3.2 伝統的な日本型地域ネットワーク「講」 ................................................................. 97
3.2.1 「講」の成立と拡大........................................................................................... 97
3.2.2 「結縁」ネットワークに関する考察.................................................................. 98
3.2.3 結縁ネットワークの特性 ................................................................................... 99
3.2.4 結縁ネットワークから抽出された地域情報化に関する新たなコンセプト ...... 100
3.3 スモールワールドに関する考察 ............................................................................. 102
3.3.1 「六次の隔たり」−ミルグラムの社会実験..................................................... 102
3.3.2 「弱い紐帯の強さ」−グラノベッターによる「ブリッジ」の考察 ................. 103
3.3.3 スモールワールドの実証−ケビン・ベーコンゲーム....................................... 103
3.3.4 ネットワーク理論の発展−ランダム・ネットワークからスモールワールド・ネッ
トワークへ................................................................................................................. 1043

3.3.5 より現実社会に近いモデルへ−スケールフリー・ネットワーク..................... 106
3.4 インターネット利用を深化させた Web2.0 概念の活用 .......................................... 109
3.4.1 Web2.0 概念の概要........................................................................................... 109
3.4.2 Web2.0 概念の 7 つの原則と地域情報化への援用の考察................................. 110
3.5 ICT による地域共働の場づくり .............................................................................. 116
3.5.1 情報プラットホーム論に関する発展的考察..................................................... 116
3.5.2 ICT を活用した地域情報化ツールの検討 ......................................................... 118
3.6 地域情報化による人のつながりを活性する場づくり ............................................. 122
第４章

地域 SNS の設計と運用の考察 .........................................................................125

4.1 地域 SNS の概要 .................................................................................................... 126
4.1.1 地域 SNS の概要と特徴 ................................................................................... 126
4.1.2 地域 SNS の現状.............................................................................................. 128
4.1.2.1 地域 SNS の規模........................................................................................... 128
4.1.2.2 地域 SNS の運営主体.................................................................................... 131
4.1.2.3 地域 SNS の伸長........................................................................................... 132
4.1.2.4 地域 SNS エンジンの分類 ............................................................................ 135
4.1.2.5 地域 SNS の年齢構成.................................................................................... 136
4.1.2.6 地域 SNS の類型........................................................................................... 137
4.2 地域 SNS の活性に関する考察............................................................................... 140
4.3 地域 SNS の課題 .................................................................................................... 145
4.4 地域 SNS エンジンの設計 ...................................................................................... 148
4.4.1 OpenSNP の設計思想 ...................................................................................... 148
4.4.2 OpenSNP の開発方法 ...................................................................................... 150
4.4.3 OpenSNP 設計・開発における実践的背景 ...................................................... 152
4.4.3.1 Web2.0 が地域情報化に与える影響............................................................... 152
4.4.3.2 テクノロジープッシュからの脱却 ................................................................ 153
4.4.4.3 クレーマーをサポーターに変えるシステム開発........................................... 153
4.4.4.4 コミュニケーションの起点を支える機能 ..................................................... 154
4.5 OpemSNP に搭載された特徴的な新たな機能 ........................................................ 155
4.5.1 OpenSNP のマイページ................................................................................... 155
4.5.2 地域 SNS 間連携 API の開発と実装 ................................................................ 159
4.5.3 クチコミマップ................................................................................................ 161
4.5.4 イベントカレンダー......................................................................................... 161
4.5.5 インターネット TV 機能(ムービーサーバ連携) ............................................... 162
4.5.6 Twitter 型ショートメッセージ交流機能「コトろぐ」 ..................................... 164
4.6 地域 SNS の運用 .................................................................................................... 166
4.6.1 地域 SNS「ひょこむ」の導入 ......................................................................... 166
4.6.1.1 サイト立ち上げ前に必要な準備プロセス ..................................................... 167
4.6.1.2 ネットワークを支える「参加・自発・協働」の３つのデザイン.................. 168

4

4.6.1.3 チャット化するブログの弊害 ....................................................................... 169
4.6.1.4 創発の場としての「情報プラットホーム」の創造 ....................................... 170
第５章

ほどよく閉じたネットワークの構築と検証 ......................................................176

5.1 伝統的地域ネットワークからのコンセプト導入 .................................................... 177
5.1.1 「ほどよく閉じたネットワーク」の背景 ........................................................ 177
5.1.2 村の寄りあい文化の導入に関する考察 ............................................................ 178
5.1.3 法と掟−集団倫理を支える地域の智慧 ............................................................ 180
5.2 安全安心なバーチャル空間づくりのための条件 .................................................... 182
5.2.1 匿名性と実名性の調和に関する考察................................................................ 182
5.2.2 共有地の悲劇の解決策としてのコミュニティ・ソリューションに関する考察183
5.2.3 アクセスコントロールの必要性と善意の蓄積で構築される地域資本 .............. 184
5.3 ネットワークの可視化効果の限界−トモダチ数に関する考察............................... 185
5.3.1 地域 SNS における情報の可視化による弊害................................................... 185
5.3.2 地域 SNS における適切なトモダチ数の考察................................................... 186
5.3.3 地域 SNS と「150 の法則」−人間の認知の限界に関する考察....................... 188
5.3.4 集団規模の限界を超えるネットワークマネージメント ................................... 189
5.4 リアル社会を補完するバーチャル空間のあり方の考察.......................................... 191
5.4.1 共鳴するオンラインとオフライン−オフライン交流の効果............................ 191
5.4.2 SNS による地域の再ネットワーク化の実現 .................................................... 195
第6章

地域ＳＮＳにおける信頼と互酬性の規範に関する考察と検証 ..........................197

6.1 地域 SNS における信頼と互酬性に関する考察...................................................... 198
6.1.1 一般的信頼と情報依存的信頼 .......................................................................... 198
6.1.2 場の信頼を支える 3 つの仕組み−実名登録制・完全招待制・後見制 ............. 199
6.2 地域 SNS が人とネットワークに与える効果分析 .................................................. 203
6.2.1 地域 SNS における情報倫理意識調査 ............................................................. 203
6.2.2 地域 SNS における一般的互酬性の分析 .......................................................... 205
6.2.3 OpenSNP による人的つながりの活性効果の分析............................................ 208
6.3 佐用豪雨災害で可視化された救援・復興のつながり効果 ...................................... 216
6.3.1 災害時における地域 SNS の役割への期待 ...................................................... 216
6.3.2 佐用町と地域情報化の概況.............................................................................. 217
6.3.3 平成 21 年台風 9 号による佐用豪雨災害の概要 ............................................... 218
6.3.4 地域 SNS「さよっち」による被災情報発信.................................................... 220
6.3.5 地域を越えた人的連携を育んだ「地域 SNS 間連携 API」の効果 .................. 223
6.3.6 減災や災害復興に役立つ地域 SNS の外部コミュニティリンク機能 ............... 224
6.3.7 地域を越えた信頼の連鎖の可視化−豪雨災害復興支援「古タオルプロジェクト」.................................................................................................................................. 227
6.3.8 信頼の連鎖によるつながり効果−自治体の防災施策としての地域 SNS の活用.................................................................................................................................. 228

5

6.4 つながりの感性を増幅する地域 SNS の効果 ......................................................... 231
6.5 地域 SNS による地域ネットワークの活性 ............................................................. 237
6.6 地域 SNS が地域ネットワークに与える効果 ......................................................... 243
結論.............................................................................................................................244
1. 本研究のまとめと考察.............................................................................................. 245
2. 地域 SNS の可能性と将来(政策提言) ....................................................................... 249

3. 今後の研究課題 ........................................................................................................ 251
APPENDIX ....................................................................................................................252
補論 1 シリコンバレー地域の地域情報化を支えた市民起業家 .................................... 253
補 1.1 市民起業家とは .............................................................................................. 254
補 1.2 シリコンバレーにおける地域再活性化の胎動と市民起業家 .......................... 255
補 1.2.1 地域再活性化の背景 .................................................................................... 255
補 1.2.2 ジョイントベンチャーの構築...................................................................... 257
補 1.3 その後のシリコンバレー ................................................................................ 260
補論 2 地域情報化イニシアチブ創造に効果的なベンチマークシート.......................... 263
補 2.1 米国版 Readiness Guideline.......................................................................... 263
補 2.2 日本版 J マトリックス ................................................................................... 265
補 2. 3 J マトリックスの評価項目と米国版からの変更............................................. 266
補 2.4 J マトリックスの評価プロセス....................................................................... 268
補 2.5 J マトリックス国内事例調査 .......................................................................... 269
補 2.6 J マトリックスが地域情報化に貢献する可能性.............................................. 272
付録 ................................................................................................................................274
引用文献一覧 ..................................................................................................................275
参考文献一覧 ..................................................................................................................280
図表索引 .........................................................................................................................284
索引 ................................................................................................................................288
用語解説 .........................................................................................................................292
謝辞 ................................................................................................................................297
資料 1. 地域情報化の動向及び先行研究

6

序

論

7

1 本研究の背景と動機
今日、少子高齢化や都市化の進展など社会環境が急速に変化する中、都市部において顕著だった人的つながりや共同体意識の希薄化が地方や山間部にも広がり、地域の活力や安全性の低下が深刻な課題となっている。複雑化・多様化する諸問題の解決のためには専門的手法を要する場合も少なくないが、地域の課題については、コミュニティが受け皿となり、実情に応じて、人と人とが励まし合い助け合いながら、住民が自律的・自発的に対応していくことが不可欠である。
しかし現実は、地域自治に根ざした取り組みが求められながらも、ライフスタイルの変化に伴って、地域への無関心層の増加や住民意識の低下が指摘されている。また、このよ
うな危機感を背景として、社会への貢献意識の高まりが見られる一方で、活動を担う人材の不足や NPO や他団体との連携不足が大きな課題となっている。
1970 年代末から、行政や住民によって始められた「地域情報化」の取り組みは、情報通信技術の発達によるコミュニケーションの高度化が、社会的つながりを再構築しながら地域の活力を再生させることにより、多様な地域の課題を解決する実践的方策になりうると
して期待されてきた。しかし、未だ社会全体に大きなインパクトを与えるまでには至っていない。
政府、自治体、地域情報化 NPO、情報ボランティア、通信事業者など多様な立場から地域情報化の現場に関与してきた筆者は、それぞれの視点で地域情報化に関する問題意識を持っていた。すなわち、地域情報化による社会的効果を持続・拡大するためには、その政策や実践事例を理論的整理し、地域課題を解決に資する地域ネットワークを創造する手段として、地域情報化を再定義することが重要であると考えていた。
その中で筆者は、新たにネット社会に登場したソーシャルネットワーキング・サービス(Social Networking Service :SNS)に着目した。すなわち、SNS をバーチャルなコミュニケーションサイトとして運営するのではなく、限定された領域においてリアル社会とつなぎながら安全・安心に運用することにより、地域住民の能動性・主体性と自律性を引き出し、地域力を向上させることができると予測した。しかし、SNS を地域に適用するための設計
手法や運用方法は、まったく確立されていないのが現状である。そこで、分散する地域ネットワークに関する知見を、従来の学問の枠を越える多様な先行研究の蓄積を活かした融合的な研究アプローチによって統合し、地域 SNS の設計手法の一般化や運用方法のモデル化に活かして考究するという、地域情報化の実証的な研究を行うこととした。
2. 研究の目的
すなわち、本研究の目的は、主として以下の 3 点に集約される。(1)地域情報化に関する従来の研究を総括的に整理し分類する、(2)地域ネットワークに関する分散知を統合する手法や方法を実践的に研究する、(3)地域情報化を地域課題の解決に活用すべき有効な手段として再定義することを目的としている。
これにより、地域情報化を地域課題の解決に活用すべき有効な手段として再定義する方向性を示すことが可能となり、以て、現代社会の複合的課題解決に資する応用的活用の社会提言を目指すこととする。

8

3. 研究の方法
本研究は、下記のような方法によって研究を進めている。
(1)情報社会論、情報未来論に関する文献研究と 1970 年代から始まった地域情報化政策、
人的ネットワークに関する先行研究の調査研究では、地域情報化論をはじめ、環境宗教学、
地域ネットワーク論、民俗学、社会ネットワーク論、複雑系ネットワーク論などの諸分野における専門的諸研究の成果を蒐集し、人文・社会・自然科学などという学問の壁を越えた融合的考究を行う。
(2)地域ネットワークに関する分散知の統合においては、文献調査に加え、2004 年に始まったとされる地域 SNS 活動の参与観察、フィールドワーク調査によってもたらされた、地域ネットワークに関する包括的な検討・分析を行う。また、地域 SNS 実証実験を通じて、
この新しい地域ネットワークツールが地域課題の解決にいかなる寄与をする可能性を持っているのかについて、研究と実践を連携させたアプローチによって行うことで、地域活性に資する地域情報化のあり方を提示するという環境人間学の統合的研究手法を用いて考究する。
(3)研究成果の検証には、環境人間学のフィールド研究手法であるフィールドワークショ
ップ1を用いた社会実験装置の設計・運用を行う。これによって、先行研究では明らかにできなかった地域 SNS マネジメントの経験知と協働知の発見につとめる。
4. 本研究の構成
本研究は、先行研究と事例研究の考察から課題となる要素分析を行い、抽出した課題を
情報通信技術(ICT)と地域情報化の連関から検討する。そしてこれらを踏まえた上で、これまでの課題を解決に導く一手法を立案する。次にその手法に基づき仮説を提示する。この仮説に従って、社会実験装置としての地域 SNS を設計・設置・運用し、他の事例とも比較・考察を加え、実証的にその影響を検証する。併せて地域 SNS の社会的効果に関する考察をまとめ、社会提言するという方法をとる。
本研究の構成は、以下の通りである。
まず、あいまいにされている地域情報化の定義および目的を明確化するために、情報化について代表的な論者の理論展開を整理・考察し、時代によって 4 つのトレンドが存在することを明らかにし、本論で取り扱う地域情報化の定義を行う。
次に、政府及び自治体による地域情報化が、その時期によって変質していることを踏まえて、それぞれの時代の背景や課題、対策などを先行研究から抽出する。
以上を以て、政府や自治体による地域情報化の課題や問題点を考察し、これを補完する
大きな要素として、地域情報化における行政と住民の共働関係の存在と遷移を明らかにする。 (1 章)。
地域で自発的に起こった各段階における情報化活動の事例研究を、兵庫県南西部・播磨地方の一連の事例によって検証し、その評価及び地域情報化に与えた影響について、他地域での代表的な事例との比較を行い分析する。よって、これまで地域情報化が解決できず
1

従来の文献研究中心のデスクワークによる人文科学研究は現代社会の変化を捉えるのには不十分であり、客観科学的であると言われている実験室内でのナンバークランチャー的研究や従来の統計調査研究の手法への批判に応えるよりクリニカルなフィールドワークとワークショップによる研究の手法。

9

に残った課題を示すとともに、課題の要素整理を行い、具体的な解決手法として行政との連携・協働の必要性を明らかにする。
以上を以て、地方自治体と地域全体が、それぞれの立場を越えて地域で連携・協力し、自らの手でより暮らしやすい地域づくりを進められる情報基盤を「共働」(1 章 1 節 4 項)で整えるという地域情報化の重要性を明らかにする。(2 章)。
続いて、情報ネットワーク研究に新たな知見を与える諸研究の理論や主張について考察を行う。まず、ソーシャル・キャピタル論の概観を整理し、実証実験で検討する「人と人のつながり」に関する主張の論点抽出を行う。特に、ソーシャル・キャピタルは ICT との連関が強いと考えられてはいるもののまだ十分に検討されておらず、実証的な研究はこれまで行われていない。そこで、ソーシャル・キャピタルの本質である人と人のつながりが、ICT による地域活性化を試みる中において、重要な鍵を握る要素であることを確認する。
また、日本の伝統的地域ネットワークの先行研究から、地域情報化と親和性の高い要素を抽出し、これらが地域情報化普及の有効理論としての可能性を示すとともに、今日的な情報化社会への導入アプローチを考察する。
次に、社会のグローバル化を推進する大きな原動力となりながら、性善説で構築されたネットワークであるが故に、さまざまな問題点を露呈しているインターネットの新たな動向の可能性に着目しつつ考察する。すなわち、2004 年に登場した新たな利用概念である「Web2.0」の主たる要素を整理し、社会的応用方法を検討する。さらに、國領二郎(2006)2の「情報プラットホーム論」において、地域情報化の効果を促進するソーシャル・キャピ
タル性に関する要素を考察する。よって、地域ネットワークの活性に係る評価指標を再検討する。すなわちこの評価指標を、人的関係性覚醒の視点、伝統的地域ネットワーク援用の視点、連携・協働の創発の視点などに絞ることによって、地域 SNS を社会実験装置に採用する妥当性を検討する。
以上を以て、地域情報化の取り組みで見過ごされてきた、人と人の関係性の議論の重要性及び普遍性と、導入の方向性についてコンセプトを明らかにするとともに、地域ネット
ワークに活性をもたらす社会実験装置の設計と運用における仮説を提示する。(3 章)
検討された仮説を実証的に検証するために、前章までで明らかとなった考察や実証分析の成果を活かした社会実験装置を設計・開発して社会展開することで、情報化による地域活性に関する地域 SNS の効果の立証を試みる。
まず、地域 SNS の概要や実態を、先行研究、参与観察による事例調査や情報システム管理者へのヒアリングによって検証する。ここでは、多くの地域 SNS サイトが「踊り場」という閉塞状況を経験していることを明らかにするとともに、その解決方策を検討する中で、本来地域 SNS がコミュニティに果たすべき役割について考察を行い、地域活性化に資する
地域 SNS の概観を明らかにする。
また、前章までに得られた融合的研究の成果に基づき、日本の伝統的地域ネットワークの要素技術や、新たな発想を組み込んだ地域 SNS エンジン「OpenSNP」の設計について、その設計思想や開発技術、エンジンの一般的社会評価を整理し、本研究アプローチの優位性を確認するとともに。独自システムを開発した設計コンセプトを明らかにする。
2

國領二郎,2006,『地域情報化 認識と設計』,NTT 出版,p.53

10

OpenSNP は、他の SNS エンジンとは異なる、地域性や人的関係性、地域活動との関わりなどに関する多くの特徴的な機能をもち、適切な実証実験基盤となることが期待できる。
続いて、ネットワークに関するこれまでの先行研究、実践理論や代表的論議とともに、本研究で新たに確認された考察を加えて、OpenSNP のシステム設計に埋め込んだ要素について整理を行う。また、OpenSNP の概観を示し、他の SNS エンジンには搭載されていな
かった新機能に絞ってその役割を整理する。これによって OpenSNP の設計・開発面における新技術の組み込みに関する総括を行う。
以上を以て、地域情報化ツールとしての社会実験装置である「地域 SNS」の基本設計と運用技術の概要を明らかにしていく。(4 章)
次に、地域 SNS の運用にあたって、筆者がもっとも大切であると考える「ほどよく閉じたネットワーク」と「信頼と互酬性の規範」という、「場」と「つながり」に関するコンセ
プトについて考察・検証を行う。ここでは、地域 SNS の管理や運用を通して得られた設置・運営に関する諸事項や確認された効果を、OpenSNP を採用する各サイトで発生した事例調
査、各地 SNS 利用者へのヒアリング調査、「利用者実態調査」、「情報倫理調査」、「一般的互酬性調査」、「関係性調査」という 4 種のアンケート調査、及び協働の創発に関する事例
調査を通して、社会実験装置である地域 SNS エンジン「OpenSNP」の社会フィールドへの展開における評価と分析を行い、その優位性を検証しつつ論証する。
「ほどよく閉じたネットワーク」の構築に関する考察では、ネットワークの適正な規模や運営のあり方を検討し、現代社会における情報化ツールの不適合性を指摘する。また、それらを解決する手法として実名制やアクセス制御に関する論者の主張を取りあげ、それをネットワークにおけるソーシャル・キャピタル性の醸成につなぐ理論的展開を明らかにし、「利用者実態調査」アンケートの分析と協働の創発に関する事例調査によって「ほどよく閉じたネットワーク」の構築手法の効果を実証する。(5 章)「信頼と互酬性の規範」においては、人と人との関係性を向上させるために導入した「実名登録制」「完全招待制」「後見制」という特殊な規則の果たす役割を示し、関係性の向上
が自発的な協働作業の創発を促していることを検証し、「情報倫理調査」、「一般的互酬性調
査」、「関係性調査」という 3 種のアンケート調査の分析によって、地域 SNS が地域ネット
ワークの活性に効果を及ぼす可能性について検証を行う。
地域 SNS は、これまでネット社会のみならず実社会でもなかなか顕在化することができなかった、社会的信頼と一般的互酬性が相互補完・強化的に働く良好な人間関係を基盤としたネットワークを形成すると考えられる。OpenSNP を使用した実証実験によって、地域
SNS が地域ネットワーク活性に与える効果を明らかにする。
以上を以て、社会実験装置の展開に効果的な運営手法と効果の詳細を明らかとする。(6章)以上の考察・分析・検証・論証によって、地域情報化に関する従来研究の集約、地域ネットワークに関する分散知の統合を行い、地域情報化を地域課題の解決に活用すべき有効な手段として再定義する。そして、地域情報化の実践に関する今後の展望をまとめ、地域SNS を活用してコミュニティの地域ネットワークを活性する方法論を政策提言する。

11

5. 社会実験について
本研究における融合的アプローチによる先行研究や先行事例の調査研究を背景として、
社会実験装置として地域 SNS エンジン「OpenSNP」を企画・設計を行い、これを利用して地域 SNS システム「ひょこむ」を導入・構築し、地域 SNS が地域ネットワークの活性に与える影響を検証するために、兵庫県下を主なフィールドとした実証実験を官民協働で行う。
OpenSNP の設計においては、地域情報化論、ソーシャル・キャピタル論、伝統的日本型
地域ネットワーク、ネットワーク科学、情報ネットワーク論、民俗学などの先行研究や主要な論者の主張を融合的に導入した情報プラットホームとしてのシステムであるため、オープンソースによる他の既存の SNS エンジンを利用せず、新規に開発する。開発にあたっては、これまでの情報通信の世界の常識と異なる立場をとる運営手法を実現するために、
設計コンセプトや開発手法に新たな仕組みを組み込む。
OpenSNP を利用した地域 SNS「ひょこむ」の運用においては、持続可能な地域 SNS 運
営に関する重要性の高い諸事項、確認される効果を整理する。また、OpenSNP を採用する
他地域の各サイトで発現した事例に関する調査、アンケート調査 、各地 SNS 利用者へのヒアリング調査を分析することによって、自発的な協働作業の創発を促すとされる、人と人との関係性の向上について検証を行い、地域 SNS が地域ネットワークの活性にいかなる影響を及ぼすかについて考察する。
分析・検証においては、地域 SNS が人と人の関係性と地域ネットワークにどのような影響を与えることができるかを、「利用者実態調査」「情報倫理調査」「一般的互酬性調査」「関係性調査」という 4 種のアンケート調査と協働の創発に関する事例調査によって検証する。

12

第1章

日本の地域情報化13本章では、情報通信技術の進歩によってコミュニケーションの高度化を実現することにより、地域力の向上に寄与すると期待される「地域情報化」について、その系譜や概要、背景について、文献・資料・先行研究、先進的事例を用いて整理・考察し、本論で取り扱う地域情報化の範囲と定義を行う。
まず、従来意味があいまいなまま用いられてきた地域情報化の定義及び目標を明確にするために、情報化、地域情報化に関する先行研究、代表的論者による理論展開の整理・考察を行う。その結果、地域情報化の歴史が以下の 4 期に分けられることを示す。
「0 期」1960 年以降。情報化の概念が論じ始められた時代「1 期」1985 年以降。官主導の開発主導型大型プロジェクト時代「2 期」1995 年以降。阪神・淡路大震災以降のインターネット普及期「3 期」2005 年以降。ブロードバンド拡大期
この整理・考察によって、・時代の要求によって地域情報化の定義が 4 期それぞれに変化している
・行政と住民が別々に、資金・人材・資源などのリソースを投入してきたことが、地域情報化の進展を阻害した要因になっていた・行政と住民の間に「共働(cooperation)」を現出し、点在し有機的な連関を持たない分散知を融合的に活用する
ことが、地域情報化を推進するための課題であると示す。
次に、地域情報化に関する従来の研究を総括的に整理・分析することにより、本研究における地域情報化の範囲を「行政の地域情報化」と「住民主体による地域の情報化」の共働関係と提示する。また、その定義を「地域全体と地方自治体が、それぞれの立場を越えて地域で協力し、自らの手でより暮らしやすい地域づくりを進められる情報基盤を共働で整えること」として、多様な地域課題の解決に必要とされる新たな地域情報化のスキームを示す。
1.1 「地域情報化」とは何か？
地域情報化には、さまざまな解釈や定義がある。これは、「情報化」という言葉が初見された 1960 年代以降、社会環境の変化と情報機器の進化、情報通信技術の進歩が、地域情報化の目的や課題意識の変化に大きな影響を与えてきたからである。ここでは、各時代の代表的研究論文、政策、社会事象を調査・検討することで４つの地域情報化のトレンドがあることが明らかとなった。これらのトレンドをそれぞれの時期にわけて整理することにより、その時代の地域情報化の定義と変遷を明らかにし、当時の政策や事例を考察することによって、本論において議論する地域情報化の範囲と定義を行う。

14

表 1-1 地域情報化のトレンドの変遷(地域)情報化

情報化に関する主な方向性

背景となる理論等

来るべき情報実現するであろう環境整備による楽観的な社

情報産業論、情報社会

社会の概念定会イメージの提示。情報インフラも通信ネッ

論、情報未来論義トワーク機器も存在しなかった時代に、社会のトレンド〜1985 年頃
(第０期)

に対する情報化の恩恵を肯定的なビジョンとして描いていた。

〜1995 年頃
(第１期)

情報通信環境行政による開発主義的な地域情報化の時代。

高度情報社会論の整備と利用通信のデジタル化やコンピュータの小型低価情報機器の一般化

情報産業の育格化が始まり、全国各地で情報通信産業の育成成が推進された。個人の家庭にパソコンが入り始めて、住民による地域情報化の萌芽である「パソコン通信ブーム」が起こった。

〜2005 年頃
(第２期)

情報ネットワ

行政による地域主義的な地域情報化の時代。

インターネットの拡大

ークの活用

インターネットや Windows-PC が急速に普及

e-Japan 戦略

電子行政の推した。政府は行政の情報化とインフラ整備を

進推進、地域では住民グループによる先進的な情報化活動が具体化した。

2005 年頃〜(第３期)

ICT に よ る 人

行政による地域情報化と住民の地域の情報化

Web2.0 の登場と人のつながが融合的に推進される時代。ユビキタス社会

ブロードバンドの普及りの活性に向けた環境整備が充実する中、人の絆の希

情報人材の育薄化から起因する社会問題が拡大し、情報化

成による実効要求が強まる。地域では「自前主義」による情報化プロジェクトの連携・深化が進む

筆者(2009)が調査し作表
1.1.1 情報社会論から高度情報社会論へ
コミュニケーションに活用できる情報機器やネットワークインフラが存在していなかった 1985 年頃までの「第０期」は、情報化の夜明け前、いわば黎明期にあたる。アメリカの経済学者フリッツ・マッハルプ(1962)が初めて「知識産業」という呼称を情報産業に与え3てから、梅棹忠夫(1963)が『情報産業論』4を発表し、日本で情報化の議論が始まった。ここから 1970 年代にかけては、林雄二郎(1970)5、ダニエル・ベル(1976)6、アルビン・トフラ
Fritz MACHLUP,1962,"The Production and Distribution of Knowledge in the UnitedStates.",Princeton University Press, [フリッツ・マッハルプ(著),高橋達男(訳),木田宏(訳),1969,『知的産業』,
産業能率短期大学出版部]
4 梅棹忠夫,1963,『情報産業論』, 放送朝日 1 月号
5 林雄二郎,1970,『情報化社会』, 毎日新聞社
6 Daniel BELL,1976,"The Coming of Post-Industrial Society: A Venture in Social Forecasting",Basic
Books,[ダニエル・ベル,内田忠夫,1975,『脱工業社会の到来』,ダイヤモンド社]
315

ー(1980)7によって、「脱工業化社会(post-industrial society)」8を核とした情報社会論が提案され、また「ワイヤード・シティ」9をはじめとする「情報未来論」が活発に論じられた。
その後、楽観的未来論として語られたこのような議論は、当時の情報通信技術が未熟であったことなどから、次第に情報化の議論の主流から外れ、1980 年代から情報通信技術の発達を背景として台頭した「高度情報社会論」に主役の座を譲った。
続く 1985 年頃からの 10 年間は、パソコンが登場・普及し、デジタル通信網が広がり始め、情報機器やインフラが少しずつ形を現してきた、地域情報化の「第１期」にあたる時代であった。中曽根首相に提出された「高度情報化に関する懇談会」の報告書で「地域情報化」という言葉が 1984 年に初めて使われてから、情報社会論や情報未来論を源流とする
地域情報化が社会で一般的に使われるようになったのもこの時代である。従来のテレビやラジオなどのマスメディアに加え、キャプテンシステム10、パソコン通信、衛星放送などの「ニューメディア」が登場したのもこの時期であった。第１期の始めには、未来学者の増
田米二(1985)が『原典情報社会−機会開発者の時代へ』11で示した「コンピュートピア」像
12のように、現在の情報化社会を見事に表現した定義も提示された。

しかし、増田のような主張は少なく、他の多くの論者は、1977 年に策定された政府による「第三次全国総合開発計画」13 (三全総)において示された、地方振興のための情報通信産業育成という基本方針による情報通信ネットワークの活用や情報格差の是正という、行政による情報政策を主軸として語られることとなる。例えば、「①地域産業の情報化、②地域生活の情報化、③地域文化の情報化、④行政事務や行政サービスの情報化」14や「①情報化という資源を、コンピュータを用いて経営戦略等に活用する、②情報処理の省力化、迅速化、効率化のために情報化技術を導入する、③情報通信基盤の整備」15などである。
この時期に展開された各省庁による開発主義的な発想16による地域情報化政策は、巨額の7

Alvin TOFFLER,1980,”The Third Wave”, Bantam Books,[アルビン・トフラー,徳岡孝夫(訳),1980,『第三の波』,中公文庫]
8 工業化を経た産業社会がさらに発展し、産業構造において情報・知識・サービスなどを扱う第三次産業の占める割合が高まった社会
9 同軸のケーブルが各家庭にはいってさまざまなチャンネルに自由にアクセスすることができるようになり、地域のコミュニケーションが増大させ都市生活を向上させるという状態
10 Character And Pattern Telephone Access Information Network の略で、通称は CAPTAIN システムと呼ばれた。1984 年から大都市圏を中心にサービスを開始した日本電信電話公社(後に民営分割後は NTT コ
ミュニケーションズ)Information Network System(INS)をキーワードに提供していた電気通信サービスの一つで、電話回線を通じて文字や画像を送受信するビデオテックスの国内方式の名称。専用の端末を用
い、チケット予約やショッピング、株式市況、気象情報などのサービスが提供され、ニューメディアの中核サービスとして期待されたが、技術が未成熟だったことや、端末が高価な割りに魅力的なサービスが提供されなかったことから、ほとんど普及せずに終わった。
11 増田米二,1985,『原典情報社会−機会開発者の時代へ』, 阪急コミュニケーションズ
12 情報技術が最終的に実現する理想社会的な社会像を「コンピュートピア」として、(1)人それぞれが時間的価値を追求し実現していく社会、(2)決定の自由と機会の平等が理念となる社会、(3)多様な自主コミュニ
ティの開花、(4)権力なき昨日社会の実現、という性格を備えたものになる、と地域情報化を定義した
13 旧国土総合開発法(現在は国土形成計画法)に基づく第 3 次の全国総合開発計画。経済の安定成長や国土
資源・エネルギーの有限性の顕在化等を背景に策定され、1977 年、福田赳夫内閣において閣議決定された。
14 船津衛,1988,『地域情報化政策の現状と課題』, 東京大学新聞研究所「地域情報」研究班,p.2
15 影山衛司,1990,『地域の情報化における諸課題』, (財)日本情報処理開発協会,p.2
16 開発主義とは、国家を単位として設定される政治経済システムの発想に基づいた政策のことで外発的開発と同意。対語は、中央による画一的・普遍的なコントロールに対して、各地方の独自性や特徴を重視・尊重する考え方で、地域主義(内発的開発)と呼ぶ。

16

費用を要したにもかかわらず効果が小さく継続性にも欠けており、多方面から批判を浴びることとなった。(財)ニューメディア開発協会17が 1984 年に出したニューメディア・コミュニティ構想推進調査報告書18によると、当時の政府の地域情報化政策が目的達成にはいかにほど遠いものであった19かということがわかる。その後、政策転換が図られ、1991 年に旧自治省が地方自治法を改正して、地方自治体が「地域情報化計画」を策定することにより、より主体的に地域情報化に取り組めるようになる。並行して、1985 年前後からパソコ
ン通信などを利用した地域住民による地域の情報化が萌芽する。全国各地で自発的に発生したこれらのムーブメントは、後にインターネット時代を迎えて地域の情報化に急速に浸透し、地域情報化の定義にも大きな影響を与えることとなった。
1.1.2 行政による地域情報化と住民による地域の情報化
1995 年頃から 2005 年頃までの「第２期」は、情報通信インフラがインターネットに取って代わり、併せて Windows-PC の発売によって一気に情報通信機器の普及が進んだ、地域情報化の発展期にあたる。政府は、「e-Japan 戦略」20という新たな情報政策を策定し、全国各地の情報通信インフラの整備がすすみ、第０期においてみられた情報社会論や情報未来論が主張する楽観的未来像が、具体的にその姿を現し始めた。
第２期の大きな特徴は、インターネットの普及と情報機器の低廉化などが起爆剤となって、情報と通信の融合が一気に一般社会に拡大したことである。地域情報化のトレンドも、「(1)地域社会が抱える課題を解決する手段、(2)情報化という環境の変化に地域が対応するための手段、 (3)地域社会が持つ構成や特性を活かし伸ばしていくための手段」21 、「一定地域内の情報通信ネットワークを構築することによって、情報の生産と消費の両過程において地域内の情報流通を活性化し、地域内の情報発信能力を増大させ、情報受信機会を均等化し、情報産業の立地を促進することによって、地域振興を図ること」22 、「地域社会の情報インフラを整備し、市民・地域企業・行政による地域情報(地域に関連し、地域に依存し、地域ニーズを満たす情報)の受発信を活性化すること」23、「一定の地域内に情報通信ネットワークを構築し、それを通じて地域内の情報流通を活性化させ、地域内の情報発信能力を増大させることによる地域振興を図ろうとするもの」24など、より地域特性を重視し、地域が主体的に取り組む地域情報化の必要性が意識されるようになるとともに、産業活性化の色合いは薄れてコミュニティレベルの課題解決に役立てようという主張が加わることになる。
17 ニューメディアに関する調査開発、普及啓発などを行う経済産業省(旧通商産業省)の認可外郭団体。電子申請システムや電子公証システムに関する研究、地域情報化の推進などを行っている。
18 (財)ニューメディア開発協会,1984,『昭和 59 年度ニューメディア・コミュニティ構想推進調査報告書』,(財)ニューメディア開発協会
19 国際大学の宮尾尊弘は、『日本の「地域情報化」はなぜ進まないか、どうしたら進むのか』に、ニューメ
ディア・コミュニティ構想の問題点を挙げている。下記 URL を参照。
http://www.mmbc.jp/mmbc/ittou/jp/1008it-1.html
20 日本政府が掲げた、日本型 IT 社会の実現を目指す構想、戦略、政策の総体。2000 年 9 月 21 日、当時の森喜朗総理が、衆参両院本会議の所信表明演説で「E-ジャパンの構想」として初めて示した。
21 松村茂,1997,『地方自治体の情報化施策』, 情報の科学と技術,p.124
22 齋藤吉雄,1999,『地域社会情報のシステム化』,御茶の水書房,p.4.
23 阿部昭博,2000,『地域情報化における産官学連携の在り方について』, 情報処理学会研究報告,p15
24 澤克彦,2001,『地域情報化の研究序説: 情報共有型社会の形成』, アドミニストレーション,pp.46-47.

17

1995 年までに萌芽的な状況にあった住民による地域の情報化は、ここにきて単なる住民間のコミュニケーションだけでなく、地域固有の課題解決につながる人材育成やネットワークの形成についても具体的な取り組みが出現し始めた25。いわば、行政による地域主義的発想に基づく地域情報化政策と、地域住民による自発的な地域の情報化がそれぞれ別に並行して進められていた時期であると言える。
そして、2005 年頃以降の地域情報化は、FTTH26による光通信、ADSL27、CATV など、
ブロードバンドによる情報通信基盤整備の拡大や、Web2.0 技術28によるアプリケーションの高度化などにより、量的にも質的にも大きな変化を起こして、いよいよ成長期を迎えてようとしている。
1.1.3 より実践的な地域の情報化へ成長期を迎えた地域情報化のトレンドは、「個性豊かで活力に満ちた地域社会を実現する
ために、各地域が創意工夫をもって IT を経済・社会のあらゆる局面において効果的に利活用していくこと」29のように、どちらかと言えば行政の政策面から地域経済や地域振興を意識したものから、「情報化によってパワーアップした地域がアクティビズムを発揮すること」30のように住民主体の能動的な活動を指すものまで、その領域とする範囲は広がり、行政と住民の境界は曖昧となってきた。前者は、行政による開発主義的な発想を背景とした基盤としての情報通信インフラの普及・地域振興に主軸が置かれており、後者のアプロー
チは市民協働社会づくりなどの文脈にある「補完性の原理」31から生まれた地域主義的な活動である。
行政による地域情報化と住民による地域の情報化は、ここまで双方別々に議論されていたが、それぞれ事業の効率や効果が限定的なことから、地域特性を把握した政策的な取り組みと独自性を活かした住民主体の地域活動を巧みに組み合わせて、地域密着の地域情報化を行うことが求められるようになってきた。この中で情報社会学者の丸田一(2007)は、地

25

地域ボランティアによる教育情報化活動である「ネットデイ」が、政府の情報化重点政策「情報政策パッケージ 2005」に組み込まれた事例がある。
26 Fiber To The Home の略、光ファイバーを伝送路として一般個人宅へ直接引き込む、アクセス系光通信である。局設備から各ユーザー宅までのラストワンマイルにおいて光通信の伝送システムを構築し、広帯域(10M〜100M〜1G〜bps)の常時接続サービスを主に提供するもの。
27 Asymmetric Digital Subscriber Line(非対称デジタル加入者線)の略、ツイストペアケーブル通信線路（一般のアナログ電話回線）を使用し、上り（アップリンク）と下り（ダウンリンク）の速度が非対称(Asymmetric) な、高速デジタル有線通信技術。DSL の 1 つであり、日本国外では非対称であっても A をつけずに単に DSL と呼ばれることが多い。
28 2004 年頃から登場し始めた新しい発想に基づく Web 関連の技術や、Web サイト・サービスなどの総称。
「2.0」という表現はソフトウェアの大幅なバージョンアップをなぞらえたもので、1990 年代半ば頃から普及・発展してきた従来型 WWW の延長ではない、質的な変化が起きているという認識を込めたもの。
29 関東経済産業局,2009,『情報政策への取り組み−地域情報化の推進』,
http://www.kanto.meti.go.jp/seisaku/joho/johoseisaku/index_torikumi.html を参照。
30 国際大学 GLOCOM,2005,『地域情報化研究会−地域情報化の定義』,
http://www.glocom.ac.jp/project/chiiki-book/を参照。
31 個人から家族、コミュニティ、自治体、政府に至る社会単位相互間の秩序について、問題は個人により近いところで解決されなければならないとするとともに、そこで解決できない場合に限り、それに次ぐ上位の社会単位がその限度で補助・補完しなければならないとするもの。若松隆,山田徹,2008,『ヨーロッパ
分権改革の新潮流―地域主義と補完性原理』,中央大学出版部を参照。

18

域情報化を、行政の効率化や住民サービスの向上を狙う「行政情報化」と住民や NPO が進める「地域の情報化」とに分けた上で、行政の情報システム開発など「自治体内部の情報化」を除いた部分を、地域情報化の領域と定義32した。
その後、経営学者の國領二郎(2007)が同僚の飯盛義徳とともに、丸田らと議論した定義をより平易に発展させて、「地域の人々が自らの手で、より暮らしやすい地域づくりを進められる情報基盤を整えること」33と地域情報化の再定義を行っている。國領らの定義の背景には 21 世紀に入ってから、多くの地域で住民や NPO 等が主体となって進められてきた地域
主義的な情報化の動きが、地域の抱える重要な課題の解決に有効に機能するプラットホームを形成しつつある兆しが見えてきたからである。この定義は、住民主体の地域情報化活動を実践する活動家たちに広く受け入れられている。
しかし、地域情報化の現場では、「エンパワーしたアクティビストたちがプラットホームを形成することにより地域課題の解決に有効に機能する」という丸田や國領らの定義は、将来的な理想像として理解はできるものの、容易に実現できる持続可能なプログラムとして一般化されている事例はほとんどない。その大きな要因は、現在の地域情報化策の多くが、地域住民全体を活動に巻き込むことができておらず、効果や成果が一部の住民に限定されており、住民自身がプラットホーム構築プロセスのメリットを体感できる段階に至っていないことにある。
「共働」：社会的利益に動機づけられた協力(cooperation)「協働」：互恵的な相互利益を確認した協力(collaboration)「連携」：利己的利益に動機づけられた協力(connection)

図 1-1 地域ネットワーク間の協力関係の醸成
筆者(2009)が作成

32
33

丸田一,2007,『ウェブが創る新しい郷土』,講談社現代新書,pp.55-56.
國領二郎,飯盛義徳,2007,『「元気村」はこう創る』,日本経済新聞出版社,p.9.

19

地域住民全体をプログラムに組み込むためには、地縁・血縁・職縁など階層的なつながりによって構成される地域の既存組織や団体・グルーブとの間に、良好で持続可能な協力
関係を構築することが不可欠である。筆者は、地域活動の現場の経験から、これら「既存の地域ネットワーク」へのアプローチは、突然実現するものではなく段階的に進められるべきである。地域においてアクティビズムを発揮して情報化を推進する一部住民の集まり
は、規模や影響力はさほど大きくはないが、グループ内の社会的信頼と互酬性の規範が互
いに補完的に強化しあう自由でゆるやかなネットワークによって形成されているケースが多い。このネットワークは、地域利益を価値評価とした多様な活動が生成される「創発型の地域ネットワーク」になっている。
まず、創発型の地域ネットワークは、既存の地域ネットワークとそれぞれが利己的な利益によって動機づけられた連携領域において協力関係(connection)を推進することとなる。
この連携活動の中で生まれる相互理解や一部の個人間におけるインフォーマルな関係によって、ネットワーク間にもたらされる関係が互いの利益を確認しあい協力できる協働領域(collaboration)である。
「Win&Win」な関係で形成される協働領域は、単純な協力に限定される連携領域と比べると、より社会的効果も構成も大きい。そして、ネットワーク間の協働活動の中で醸成される個人的信頼と互酬性によって形成されるのが、社会的利益に動機づけられた協力関係である共働領域(cooperation)である。この創発型の地域ネットワークと既存の地域ネットワークが融合的に協力する領域が、丸田や國領らが提起するプラット
ホームを支える人的基盤として機能し、情報化に関して概ね保守的である多くの地域住民
が、自らより暮らしやすい地域づくりを進める活動への参画と協働を誘発していく。丸田や國領らによる地域情報化の定義には、上記のような地域住民を地域づくり活動への覚醒を促す運動論の存在が必要であると考えられる。
「互酬性」について互酬性は、 文化人類学の用語で、贈与慣行の義務的性格に着目してつくられた分析概念。個人ないし集団間で、受けた贈り物などに対して、義務として非等価の贈与を行うことを指し、日本では「お返し」や「結(ゆい)」などがそれに当たる。与えるものと受けとるものが、長期間のうちには均衡がとれると考える相互交換で、厳密な計算にもとづく交換ではなく、意識することなく社会生活を円滑にし社会統制の役割をも果たすと注目される。貨幣経済に対する贈与経済にあたる概念である。
アメリカの文化人類学者であるマーシャル・サーリンズは，互酬性を以下の３種類に分類している。
①「非特定的互酬性」長いつきあいの間には，貸借はゼロになるだろうという暗黙の（あるいは，無意識の）期待・了解のもとに，いつお返しされるか，どんな品を返すかについて考慮せずに，物のやり取りが行われること②「均衡的互酬性」お返しの時期，返される物（対価）について，明確な取り決め，
あるいは了解をもって，物のやり取りが行われること③「負の互酬性」騙し合いや，強奪などによって，他人と物をやり取りしたり、取りあうこと
本研究では、このうち「非特定的互酬性」を互酬性として取り扱っている。

20

1.1.4 本論で取り扱う地域情報化について
ここまで、地域情報化のトレンドを第０期から第３期までの４つの時期にわけて整理したが、特に第２期から第３期にかけて地域住民や NPO が、地域情報化という活動の主体として大きな役割を担うように育ってきたことがわかる。また、住民の役割が大きくなってきていることに関して、情報化をテーマとする研究者たちは「行政の情報化を地域の情報化の振興にあわせて進める」34、「情報通信インフラの先には、地域でのメーリングリスト、SNS(ソーシャルネットワーキング・サービス)などのツールの導入を検討し、行政、市民といった垣根を越えたコミュニケーションができる環境を構築する」35、「地域情報化は、地方自治体、各種団体、企業などの地域で事業を営む各主体が互いに連携して取り組む」36のように、今後の方向性として官民共働による地域の情報化を提示している。このように、
過去持続性の低かった地域の行政と住民の関係を、それぞれの地域で活用・実践していく
ことの重要性は、地域情報化の研究者や実践者たちの共通理解として認知されている。
國領らによる地域情報化の定義では、情報基盤(プラットホーム)を構築する主体を「地域の人々が自らの手で」として、地方自治体を地域の人々というプレーヤーのひとつとして捉えている。しかし、自治会・婦人会・子ども会・地域協議会など、地域に根を張る既存の地域ネットワークを、コミュニティ施策の主体として支える地方自治体と地域住民との関係は、より明確に位置づけられ共働を推進することがプラットホームの形成には必要である。しかし、自治体による地域情報化政策と住民や NPO による地域の情報化との融合的な地域の情報化については、研究のみならず実践においてもこれまでほとんど進んでいな
い分野である。

図 1-2 本論で取り扱う地域の情報化の範囲
筆者(2009)が作成
小林純,2005,「地域情報化政策の過程と意義」, 『高崎経済大学地域政策学会地域政策研究第 7 巻第 4号』, 高崎経済大学,p.29
35 大杉卓三,2008,「地域情報化における意味と政策の変遷」,『九州大学大学院比較社会文化学府紀要:比較
社会文化』,九州大学,p.5
36 藤本理弘,2008,「地域情報化政策に関する一考察」, 『高崎経済大学地域政策学会地域政策研究第 11 巻
第 1 号』,高崎経済大学,p.114
34

21

以上のような観点から、本論における地域情報化を「 (地域住民、NPO、企業、組織・団体などによる)地域全体と地方自治体が、それぞれの立場を越えて地域で協力し、自らの手でより暮らしやすい地域づくりを進められる情報基盤を共働で整えること」とし、論考を進めていくこととする。また、議論の中に含まれる情報通信機器には、電話や FAX などの通信機器は取り扱わず、主にコンピュータや携帯モバイル端末等を対象とした ICT 機器に限定することとする。

22

1.2 日本における地域情報化の変遷
アメリカの社会学者ダニエル・ベルは、1975 年に著書『脱商業社会の到来』の中で、前工業社会、工業社会の次に来る時代を、財の生産からサービスに経済活動の重心が移行し、それにともなって「知識階級」と呼ばれる専門・技術職層の役割が拡大することにより、組織運営の様式に経済外的諸要因が影響を与える社会を「脱工業社会」と名付けて情報社
会の到来を予見した。また、アメリカの未来学者アルビン・トフラー(1980)は、著書『第三の波』で「人類の歴史を変えてきた大きな変化を波にたとえると、第一の波は農業革命、第二の波は産業革命、そして第三の波は現在起こりつつある情報革命である。農業革命の時にも、産業革命の時にも、大きな価値観の変化が起きている」37と述べて、この文明史論的な情報社会の議論に高まりをもたらせた。1960 年代から概念が唱えられてきた「情報化」への動きは、この「第三の波」を契機として、日本各地において本格的にさまざまな取り組みが始まった38のである。
しかし、トフラーが「通信の発達によって、それぞれの人生観にあった新しいつながりが最も重要な人間の社会的つながりとなる」と出現を予見したコンピュータを介した「電子共同体」39は、未だ具体的な姿を現していない。
技術の進歩が経済の面から社会に変化をもたらすとしたトフラーに対して、作家・経済評論家の堺屋太一や経済学者の公文俊平は、科学技術の急速な進歩と人間の対話と協働の能力の向上がもたらす知力の増進が、新たな変革をもたらすことを指摘した。この変革を堺屋(1985)は「知価革命」40、公文(2003)は「智民革命」41と呼んで、技術だけではなくコ
ミュニケーションの変化が社会のパラダイムシフトにもたらす重要性に言及している42。次世代情報化社会の市民像を示すマイケル・ハウベン(1997)の「ネティズン(netizen)」43や、
ハワード・ラインゴールド(2002)の「スマート・モブズ」44は、これらと同じ文脈で語られるもので、またその兆しはすでに社会に出現し始めている。
以上のような背景を踏まえながら、日本における地域情報化の動きの系譜を整理しておAlvin TOFFLER,1980,”The Third Wave”, Bantam Books,[アルビン・トフラー,徳岡孝夫(訳),1980,『第三の波』,中公文庫] pp.26-27.
38 1983 年には、郵政省(当時)による「テレトピア構想」や通産省(当時)による「ニューメディア・コミュ
ニティ構想」など、政府による大規模な政策が実施された。民間では、1985 年前後から、「コアラ」(大分市)、「渡良瀬ネット」(桐生市)、「館山ネット」(館山市)や「はりまタウンネット」(姫路市)など、個人や団体によるパソコン通信ネットのホスト局を立ち上げて住民同士のコミュニケーション促進を図る動きが始まった。
39 Alvin TOFFLER,1980,”The Third Wave”, Bantam Books,[アルビン・トフラー,徳岡孝夫(訳),1980,『第三の波』,中公文庫]pp.484-485.
40 堺屋太一,1985,『知価革命』,PHP 文庫,pp.69-72.
41 国際大学 GLOCOM,2003,『智民の系譜を語る／公文俊平』,智場,
http://www.glocom.ac.jp/project/chijo/2003_08/2003_08_02.pdf
42 トフラー自身も近著で、「インターネットによる社会の変化は『予想以上』だった」と述べて非貨幣経済の領域が拡がっていることを認めている。Alvin Toffler,Heidi Toffler,2006,"Revolutionary Wealth: How itwill be created and how it will change our lives",Knopf,[アルビン・トフラー,ハイジ・トフラー,山岡洋一(訳),2006,『富の未来』,講談社]
43 Michael HAUBEN,Ronda HAUBEN,1997,"Netizens",Peer to Peer Communications,[マイケル・ハウ
ベン,ロンダ ハウベン,1997,『ネティズン―インターネット、ユースネットの歴史と社会的インパクト』,
中央公論社]
44 Howard RHEINGOLD,2002,"Smart Mobs",Perseus Books Group,[ハワード・ラインゴールド(著),公文俊平(訳著),会津泉(訳著),2003,『スマートモブズ―“群がる”モバイル族の挑戦』,NTT 出版]
37

23

く。
1.2.1 開発主義的な政府の地域情報化
1960 年代から 70 年代にかけては、それまで電子計算機だったコンピュータが、新たに開発されたデータ通信などの技術を使って「通信」と融合しつつある時代だった。コンピュータが通信回線によって接続されている通信ネットワークを利用することで、コンピュータの利活用を飛躍的に増大させることができることが明らかになりつつあった45のである。しかし、当時、コンピュータというと、専門家が操作するメインフレーム(汎用コンピュータ)、事務計算用のオフィスコンピュータ(オフコン)、研究用のミニコンピュータ(ミニコン)などに分けられており、またきわめて大型で高価であったため、この時代に一般市民がコンピュータと通信の融合による恩恵に浴することはなかった。
政府・行政による地域情報化政策は、この時期に具体的な展開がスタートする。1977 年に策定された第三次全国総合開発計画（三全総）では、「地域開発」の関連として、高速通信インフラの普及によるネットワークの高度化や活用として、情報通信の重要性が示された46。1983 年からは三全総に基づき、旧通産省がそれまで産業一辺倒であった情報化政策
から社会・生活分野へシフトして「ニューメディア・コミュニティ構想」を推進、これに対して同年から旧郵政省も未来型コミュニケーションモデル都市構想を提唱し「テレトピア構想」を展開、互いにモデル地域を競い合うようにして地域情報化政策が進められた47。
これら施策の大部分は、新しいメディアを活用するモデル地域を指定し情報化を図ろうとしたもので、効果が一部地域に限定されて拡大しなかったことや地域に主体的な取り組みが育たなかったことなどから多くは所期の目的を十分に果たすことなく、ほとんど地域の情報化に貢献することはできなかった48。
情報学者の中村広幸(2006)は、1970 年代から 1980 年代にかけて情報社会論の中で示された「情報技術が市民の自発的な取り組みを地域社会において促す可能性」が、地域情報化政策の立案と展開において開発主義的な発想から脱却できなかったことに関して、中央の視点と開発主義的発想に基づく「情報化公共投資」として展開されてきた多くの地域情報化政策のもとでは地域情報化の動きを生むことは、その萌芽が現れても育てていくことは極めて困難であったとして、当時の政策が地域主義的な地域情報化の萌芽を妨げた影響

今日のインターネットの原型として知られている ARPANET（アーパネット）も、1969 年にアメリカ
国防総省の国防高等研究計画局（Advanced Research Project Agency：略称 ARPA）の指揮・統制の行動
科学研究部門 IPTO（Information Processing Techniques Office：情報処理技術室）による指揮の下に構築された研究および調査を目的として設けられたコンピュータネットワークである。
46 三全総は、人間居住の総合的環境の整備を目標として「定住圏構想」を示した。これを整備するための必要条件のひとつとして地域間の情報格差の解消をあげ、「既存メディアを整備拡充する」ことや「新たなメディアの開発とネットワークの形成に努める」として、ケーブルテレビやデータ通信などを駆使した「ニューメディアネットワークの形成」を提唱した。
47 他にも、旧建設省が「インテリジェント・シティ構想」、旧自治省が「地球衛星ネットワーク整備構想」、
旧農水省が「グリーントピア構想」を進めた。
48 湯浅は、「この原因としては、いわゆる省庁間の縦割り行政への弊害、さらには当時の情報通信技術が集中管理型であった等々、さまざまな要因が指摘されているが、最大の原因は「第三次全国総合開発計画」に掲げられていた「地方の時代」が打ち捨てられ、大都市中心の地域開発へ政策転換されたことによる。
この結果、東京一極集中が加速されるようになった」と述べている。湯浅良雄,,2004,『地域情報化の課題−地域に根ざした情報化の可能性』,晃洋書房,p43.
45

24

を指摘49している。
このような政府の手法は、その後見直しを迫られることとなり 1990 年以降は各地方自治体がまとめた「地域情報化計画」50に基づいて、普通交付税措置51がなされるようになっている。行政が公共事業的に情報通信インフラの整備を行う開発主義的な政策は、明らかにその役割を終えたのである。
表 1-2 全国総合計画と情報通信の位置づけ
計画
全国総合開発計画（全総）

策定年

1962

ポイント

情報通信の利用・後進地域の経済発展が重要課題（あまり触れられていない）

・「拠点開発方式」の採用

新全国総合開・社会開発の重要性

・電話ネットワーク整備

発計画（新全・「点」の計画から「線」の開発へ

・データ通信網の高度化

総）

1969

・多彩な新規サービスの実施
・通信衛星、世界的海底同軸ケーブル
網の完成

第三次全国総・「定住圏構想」

合開発計画

・情報通信ネットワークの活用

（三全総）

1977

・データ通信、移動通信、映像通信な・情報格差の是正

どの拡大
・デジタルデータ網、衛星通信網、光通信網などによる高度なネットワー
クの形成

第四氏全国総
合開発計画
（四全総）

1987

・「多極分散型国土の実現」

・ＩＳＤＮ全国展開

・「交流ネットワーク構想」

・地域における情報通信基盤の整備

・「ランダムアクセス情報圏」

・地域における情報通信拠点の整備

東京都政策報道室調査部(1998)52より
1.2.2 パソコンの誕生とパソコン通信による地域の情報化の萌芽
1970 年代後半になって、アメリカで幕開けした小型で低価格の「個人利用のコンピュー
タ」53の動き は、プログラミング言語を楽しむ「BASIC」54の時代を経て、1980 年代前半にはマイクロソフト社による MS-DOS55や、グラフィカル・ユーザー・インターフェース56
49 中村弘幸(著),2006,『地域情報化 認識と設計』, 國領二郎(編),NTT 出版,p.53
50

市町村が情報化を進める際に、目標を設定して計画的に情報通信基盤を整備し、情報システムを導入する基本となる計画。情報化によるビジョンや目標、中期的な事業計画とその具体策を定めたもの。総合計
画を上位計画とし、総合計画を「情報化」という手段を使って具現化するためのもの。
51 地方交付税は、国が地方公共団体の財源の偏在を調整することを目的とした財政制度のひとつ。交付税
総額の 94%が普通交付税として交付される。
52 東京都政策報道室調査部,1998,『地域情報化の現状と今後の展望に関する調査報告書』
http://www.city.mitaka.tokyo.jp/c_service/002/002097.html を参照。
53 アメリカでは、’Personal computer’という呼称で呼ばれ、日本では「マイ(‘自分の’や’マイクロ’の略)コン」と総称された。
54 コンピュータ言語の一種で、FORTRAN の文法が基になっており、初心者向けのコンピュータ言語として、1970 年代以降のコンピュータ（特にパソコン）で広く使われた。BASIC とは Beginner's All purpose
Symbolic Instruction Code の略（頭字語）であるとされる。
55 コンピュータを動作させる基本言語（オペレーティング・システム）。MS-DOS が投入されるまでは、

25

(GUI)を普及させたアップル社の Macintosh の登場で、80 年代後半からの「第一次パソコンブーム」57と呼ばれる流れを一気に作り上げた。
この頃、一部のパソコンマニアの中には、高価なパソコンに専用ソフトを組み込み、通信サーバーとして自宅の電話回線につないでパソコン通信ホスト局を立ち上げ、仲間達とのコミュニケーションを試みる者が現れた。これが「草の根 BBS」58である。当時は、半角アルファベットかカタカナを使い59、現在の十万分の一以下の速度60で、かつ品質の悪い通信回線に高額の通話料を支払い61ながらも、徐々に仲間を増やしていった62。
草の根ＢＢＳが全国各地に増加してきた 1980 年代後半になると、アスキーネット、
PC-VAN（日本電気）、Nifty-serve（富士通）などの大手業者が商用サービスに参入、通信ソフトの普及と共に、安価な 2400bps モデムが発売されるなど、1990 年代にかけて大手、
草の根 BBS とも加入者が増加していった63。基本的にパソコン通信の個々のサービスはそれぞれ独立しており、提携関係にある Nifty-serve とコンピュサーブ、朝日ネットと Peopleなど一部のホストを除いて、他サービスとのつながりはほとんどなかった。また、アクセ
ス数の増加への対応64やアクセスポイントの拡大65など、維持・運営の負担は小さくなかった。通信モデムの高速化や簡単に使える通信ソフトウェアの投入、第二次パソコンブームと呼ばれるパーソナルコンピュータの普及もあって、1994 年のピーク時には、約 2500 台のホストが、300 万人を越える利用者にサービスを提供していた。

コンピュータそれぞれのメーカーや機種で、ソフトウェアの互換性が確保されていなかった。
56 グラフィカルユーザインタフェース（Graphical User Interface, GUI,ジーユーアイ）はコンピュータグ
ラフィックスとマウスなどのポインティングデバイスを用いて、直感的な操作を提供するユーザインタフ
ェース。 キャラクタユーザインタフェース (CUI) やテキストユーザインタフェース (TUI) と対比して語られることが多い。視認性、操作性に優れ、直感的な操作が可能なため、広く普及し、現在では主流のインタフェースになっている。
57 日本電気(株)が 1979 年に発売した 8 ビットパソコン PC-8001 をブームの兆しとなり、後継のPC-8801(1981 年発売)、「国民機」と呼ばれた 16 ビット機 PC-9801 シリーズ(1982 年発売)が永らくブームの基盤を支えた。
58 草の根 BBS とは、パソコン通信のうち主に個人やグループが運営していた小規模なものをいう。多くが TTY 無手順接続方式を採用し、BBS (Bulletin Board System) を中心としたサービスが行われた。無料で運営されることが多く、1980 年代後半から 1990 年代前半頃が最盛期であった。最初のホスト局は、1984
年に「千代田常磐マイコンクラブ」が松戸市内に開設したものと言われている。草の根ネット・ローカル
BBS とも言う。
59 日本語変換ができるようになったのは、
1984 年に発表された１文節最長一致変換の VJE-86 であったが、当時は漢字ＲＯＭという漢字描画用専用チップを増設する必要があったので一般的ではなかった。
60 現在は、光回線で 30〜50Mbps、ADSL でも 10〜20Mbps の回線速度を見込むことができるが、当時はアナログ回線に通信モデムをつないで 2400〜9600bps の速度で通信を行うものがほとんどであった。
(1Mbps は、1bps の 1,000,000 倍。bps は、1 秒間に送信でき信号数の単位)
61 当時は、アナログ回線でアナログ通信を行っていたことから、通信中にエラーが発生することも少なくなく、現在のように定額制の通信課金制度もなかったので、パソコン通信の利用条件は決して良いものではなかった。初めての夜間定額制「テレホーダイ」がＮＴＴから提供されたのは、1995 年になってからである。
62 草の根 BBS のホスト局は、ピーク時(1994 年)には 300 局を越したと言われている。
63 趣味の範囲内で運営されていた草の根 BBS は、商用パソコン通信と競合することなく、独自の発展をしていった。
64 利用者の多い夜間には、待ち受け回線が混み合って話中状態が頻発するので、常にアクセスポイントの回線増強を図る必要があった。
65 全国各地に点在する利用者の負担を軽減するためには、アクセスポイントを増やすことが求められた。

26

表 1-3 パソコン通信とインターネットの比較
インターネット
相互接続

共通技術
通信環境
サービス
データ形式

パソコン通信オープンなネットワーク同士のネットワ

ネットワーク間の相互連携はないーク
オープン技術66による相互連携

共通技術は、文字ベースの無手順通信（ＴＴＹ手順）

常時接続、ブロードバンド、定額制

公衆電話網、ナローバンド、従量課金

多様なサービスが、接続事業者に依存せず

電子メール、電子掲示板、チャット、フ

利用可能ォーラム、データベース

画像、音声、動画など各種形式に対応

主にテキストデータのみ

筆者(2009)が作成
1995 年頃から、NTT が INS150067などのダイヤルアップ回線を束ねて収容する安価な
高速光通信サービスを始め、地域 ISP68の設備投資が廉価になると、多くの事業者がプロバ
イダー事業に参入し、世界規模の通信網であるインターネットへの接続環境が急速に整備され始めた。また、ウィンドウズ 9569の登場により誰でも簡単にネットワークに接続できるようにもなってきた。このような環境の変化により、それぞれが閉じた通信ネットワー
クであるパソコン通信は、事業の将来性や存在意義が薄れてしまったり、「2000 年問題」70
で更新を迫られたホストも少なくなかったことから、殆どの商用サービスで事業を中止71したり、ISP に事業の中心を移したり72して、通信の主役の舞台から退いた。
パソコン通信、特に草の根 BBS が地域情報化に果たした役割は、・活きた情報の活用、ナレッジの収集・共有、ネットワークの秩序・管理・マナーの習
得と啓発、自己実現、自己主張の場の提供によるネットワークコミュニティの価値の66 メーカーが、自社で開発したハードウェアやソフトウェアの仕様を一般に公開すること。これにより、
他メーカーが公開された仕様に準じた機器を製作できるためその仕様が広く普及し、結果的に製品の価格も安くなるという利点がある。例としては、米 IBM 社が開発した PC/AT 互換機や OS の UNIX などがある。
67 INS ネット 1500 は、光ファイバーを用いた高速通信サービスで、1 回線で INS ネット 64 の 23 回線分を提供した。プロバイダでは、従来 1 回線毎にモデムを設置していたアクセスポイントが、1 台のアクセ
スサーバを設置するだけで済み、スペース・管理・費用ともに大きく効率があがった。
68 ISP とは、インターネットサービスプロバイダの略で、特定の地域で二種通信事業者として接続事業を提供するものを、地域 ISP と呼ぶ。1990 年代半ば以降の新規参入組も多いが、体力のある草の根 BBS 運
営者の多くは、地域 ISP に体制を転換した。
69 Microsoft Windows 95 は、Microsoft Windows 3.1 の後継としてマイクロソフトが 1995 年に出したオ
ペレーティングシステム (OS) である。初期のバージョンにはインターネット接続ソフトが組み込まれていなかったが、無償アップデートのサービスパック２によって、標準システムでのネット接続が可能となった。正式名称は Microsoft Windows 95 Operating System。
70 グレゴリオ暦 2000 年になるとコンピュータが誤作動する可能性があるとされた問題。Y2K 問題とも言われた。直接の原因は、プログラム内で日を扱う際の年数の表現方法である。年数の表現をグレゴリオ暦の下二桁のみで行っている場合、2000 年が内部で 00 年となり、これを 1900 年とみなしてしまい、誤作
動につながる（例えばデータベースを日付順に並び替える処理をすると、順序が狂うなど）可能性があるとされ、ソフトの改修やハードの交換が求められた。
71 アスキーネット、日経 MIX, ピープルなど。
72 ニフティや PC-VAN, ASAHI ネットなど。

27

立証・物販などにおける時間・距離・場所の解消、個人間取引やニッチ分野への対応によるネットワークを通じたビジネスの拡大と新規領域の発掘
・パソコン利用技術の向上、パソコンの普及、ネットワークのビジネス活用、メール文化の拡大などによる情報化のスピードアップ
・住民主体による地域情報化の萌芽と人材発掘などがある。中でも、パソコン通信で培った地域の人的ネットワーク(人脈)が、その後の地域情報化を推進するアクションの先導的な基盤として活かされている事例は数多い。これらの地域の共通点は、・パソコン通信の人脈（の一部）が、パソコン通信時代に創造されたネットワークがメンバー間の信頼と互酬性の規範を醸成し、社会的ネットワークとして機能し、持続的な活動の推進に貢献している・キーパーソンたちがコネクタ73としてさまざまな地域の既存組織や行政との協働を実現
している
・活動の実践から新たなメンター74が輩出され、ネットワーク内外で個人や組織の橋渡しの役割を果たしているなどである。
これらの事例ではそれぞれ、スタート時点では決して恵まれた条件ではない中で、おのおのの地域課題を情報化によって解決することを目的として、地域のリーダーたちがパソ
コン通信という新しい情報ツールによるコミュニケーションを共有していた。この小さなつながりが基盤となって、社会的立場を越えたインフォーマルな橋渡し型のネットワーク
が、地域での協働活動を通じて徐々に成長した。これにより、リアルな地域活動がバーチ
ャルなコミュニケーションにより補完されて、より高密かつ迅速な能動的ネットワークとして機能していたのである。パソコン通信というツールがあまり一般的でなかったことや、
ネットワークを利用するためには高額な負担が必要など、一般社会への普及にはある程度のハードルが存在したことが、より明確な意志を持つ人々の参加を促しネットワークの質の向上に寄与したのではないかと考えられる。

73 「多様な主体間をつなぎ、協働を成立させる媒介役を果たす『ヒト』」。高橋明子の研究に詳しい。丸田一(編著),國領二郎(編著),公文俊平(編著),2006,『地域情報化 認識と設計』,ＮＴＴ出版,pp.210-231.
74 メンター（Mentor）とは、良き助言者、指導者、顧問という意味。指導を受ける人をプロテジェ（protege）
と呼ぶ。

28

表 1-4 草の根ＢＢＳから生まれた代表的な地域情報化活動
主なキー
パーソン

地域

活動母体

活動の概要
当初はパソコン通信サービスを提供しており、パソコン通信が主流の頃には「地域ネットの代表格」と

尾野徹

大分県
大分市

株式会社コアラ75呼ばれ、大分県やハイパー社会研究所と共同で、多くの地域情報化の取り組みを実施した。現在は、ネットワークをインターネットに移行して「ニューコアラ」を運営。
地元 NPO「渡良瀬クラブ 21」が、繊維産業衰退にあえぐ群馬県桐生市の活性化の一環として、1987 年
5 月に始めたパソコン通信が原点。インターネット

塩崎泰雄

群馬県

(特)桐生地域情報ネット化に対応し、地域の文化・伝統産業・歴史・観光情

桐生市

ワーク

報などを紹介するサイトづくりを手がける。特に伝統織物産業のアーカイブづくりに力を入れている。
日経地域情報化大賞 2003 において「地域活性化センター賞」を受賞。
館山市の地域情報化計画策定をきっかけとして、パソコン通信「館山ネット」の人脈が NPO を立ち上げ、地域の情報インフラ整備を進めている取り組み。
NPO が先頭に立って企画・交渉を行い、行政もそこ

鈴木聡明

千葉県

(特)南房総 IT 推進協議会

館山市

76

に協力する形で南房総地域の 11 市町村を対象にブロードバンド環境をもたらした。さらに無線ＬＡＮの導入や、「道の駅」の情報を集め地域内の情報交流を促す「道の駅ネットワーク化事業」、ラストワンマ
イルの克服研究など、活発に行動している。日経地域情報化大賞 2004 において「インターネット協会賞」を受賞。
パソコン通信「はりまタウンネット」を母体として、

和崎宏

兵庫県

(特)はりまスマートスク

1997 年からボランティアによる校内 LAN 整備活

姫路市

ールプロジェクト

動’Netday’の日本におけるモデル化に取り組み、「日
本型ネットデイ」を全国に拡大した77。現在は、兵庫

1985 年に任意団体大分パソコン通信アマチュア研究協会として発足したのが始まり。コアラという名称
はその頭文字(Computer Communication of Oita Amateur Research Association)に由来。
76 (特)南房総 IT 推進協議会の活動は、日経デジタルラボ・ＣＡＮフォーラム共同企画『地域情報化の現場から』に詳しい。日経デジタルラボ,2005,『地域情報化の現場から 第 11 回 地域が一体となって手作り情報化が進む〜千葉県南房総地域で頑張る「よそ者」「若者」「バカ者」たち〜』,
http://www.nikkei.co.jp/digitalcore/local/11/index.html
77 ネットデイの活動は多数紹介されているが、下記 HP のレポートが当時の環境全体を把握しやすい。湯木進悟,2005,『ネットデイシンポジウム in ひょうご - e-Japan も認めるネットデイの底力』,マイコミジ
ャーナル, http://journal.mycom.co.jp/articles/2005/08/03/netday/menu.html
75

29

県などと協働で、地域 SNS を連携させた地域活性モ
デル「地域情報プラットホーム連携」を推進。日経
地域情報化大賞 2008 において「グランプリ(大賞)」、
同 2004 で「CAN フォーラム賞」、平成 16 年度「地域づくり総務大臣表彰(情報通信部門)」を受賞。

筆者(2009)が作表
1.2.3 インターネットの伸長と情報社会の光と影
1969 年、アメリカのカリフォルニア大学ロサンゼルス校、同サンタバーバラ校、ユタ大学、スタンフォード研究所に設置した計４台の IMP(通信メッセージ処理装置)を相互接続
したパケット交換方式による通信実験に成功し、現在のインターネットの母体となる
ARPA ネット78が生まれた。1987 年に世界初の商用プロバイダーである UUNET がサービスを開始、1988 年には学術利用ネットワークである NFSNET が誕生して、ネット利用が科学研究界全般に拡大、多くの研究者や技術者がその恩恵を受けることができるようになった。1990 年には、ARPA ネットが事実上解散となり、NFSNET がインターネット・バックボーンとしての役割を引き継ぐと同時に、インターネットへの加入制限が撤廃され商用サービスが解禁される。アメリカではこれをきっかけとしてインターネットは個人や組織を世界につなぐ情報ツールとなり、日本でも阪神・淡路大震災における救援・復興活動
でその効果が広く認められ、その後、インターネットの利用者が急伸した79。
（2007 年までの 10 年間に、利用者数・人口普及率ともに約 7.5 倍に伸長している）

図 1-3 インターネット利用者数及び人口普及率の推移
平成 20 年版情報通信白書（総務省）より引用
諸外国、特にアメリカにおける情報通信技術の急速な進展に危機感を持った日本政府は、内閣官房にＩＴ戦略本部80を設置し、2001 年 1 月に高度情報通信ネットワーク社会形成基
1969 年にアメリカ国防総省の国防高等研究計画局（Advanced Research Project Agency：略称 ARPA）の指揮・統制の行動科学研究部門 IPTO（Information Processing Techniques Office：情報処理技術室）
による指揮の下に構築された研究および調査を目的として設けられたコンピュータネットワークである。
今日のインターネットの原型として知られている。
79 普及の要因としては、機器の低価格化、ウィンドウズやマック OS の標準対応化、データ通信の低廉化などがある。
80 2000 年 7 月に内閣官房に設置された IT 革命を推進するための国家戦略およびその具体策を検討・推進するための会議体で、正式名は「高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部」。
7830

本法(IT 基本法)を定め、「我が国は、すべての国民が情報通信技術(IT)を積極的に活用し、その恩恵を最大限に享受できる知識創発型社会の実現に向け、早急に革命的かつ現実的な対応を行わなければならない。市場原理に基づき民間が最大限に活力を発揮できる環境を整備し、5 年以内に世界最先端の IT 国家となることを目指す」として、
国家 IT 戦略「e-Japan
戦略81」を初めて策定した。e-Japan 戦略は、重点政策分野として、・超高速ネットワークインフラ整備及び競争政策82
・電子商取引ルールと新たな環境整備
・電子政府の実現
・人材育成の強化を掲げ、達成すべき目標を定めた。中でも「超高速ネットワークインフラ整備及び競争政策」の目標は 2 年程度で達成し、政府は 2003 年 7 月に e-Japan 戦略Ⅱを発表、「IT 基盤整備」から「IT 利活用」へと政策の重点を移した。具体的には、医療、食、生活、中小企
業金融、知、就労・労働、行政サービスの 7 つ分野で、民を主役に官が支援する形で IT 利活用を促進しようというものであった。

図 1-4 e-Japan 戦略の概要
高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部,2001,『e-Japan 戦略』より引用
図 1-5 でも明らかなように、e-Japan 戦略の後もネットワークインフラのブロードバン
ド化が順調に推移し、2003 年からの 5 年間で約 2 倍となった。特に、光ファイバーによる81

高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部,2001,『e-Japan 戦略』,
http://www.kantei.go.jp/jp/it/network/dai1/1siryou05_2.html を参照。
82 「5 年以内に超高速アクセス（目安として 30〜100Mbps）が可能な世界最高水準のインターネット網の整備を促進し、必要とするすべての国民が低廉な料金で利用できるようにする」という目標を定めた。

31

超高速接続(FTTH)は、122 倍以上という驚異的なペースで拡大しており、ネットワークイ
ンフラでは日本を世界有数の IT 先進国に押し上げた。しかし、この急速なインフラの普及
は、インターネットの陰の部分も大きく顕在化させることとなった。
本来インターネットは、「自助の原理」で始まって、開放の原理で発展したメディアである。自助の原理とは、開発者と運用者と利用者が三位一体、または、同一人物という環境の中で、運用しやすく利用しやすいように開発されてきたものという意味である。それが、1991 年のアメリカでの商用開放を契機に、入る者を拒まないという「開放の原則」ができ、ウェブの導入というような技術変革もあって爆発的に成長し現在に至っている。

図 1-5 ブロードバンド契約数の推移
平成 20 年版情報通信白書（総務省）より引用
日本では急速にインターネットの利用環境の整備が進んだため、自助の原理で育まれた期間が極端に短くなって、利用基盤となるネットワークの文化が十分に成長できなかった。
技術面では、ハッカー的なある種の反権力・反権威主義的な気概を持った人たちの存在が極めて希薄であるため、斬新なテクノロジーの進歩が生まれにくく、利用面においては、
ネット社会におけるモラルや良識に欠ける利用者が目立ち、ネットコミュニケーションの大きな課題のひとつとなっている。
アメリカなどと比較すると、日本のインターネットのリソースは、個人的なホームペー
ジなどの私小説的ネット文化がかなり大きい役割とウエイトを占めている。日本では開放の原理で発展した部分が大きく、いわば自生的にいつの間にか拡大してきているものであり、私的文化圏の領域というものが自然な形でしっかりと根づいているという肯定的な見方もある。しかし、市民運動、様々なサブ・カルチャーを含むカウンターカルチャーにかかわるネット活動は、「同質社会日本」の現実を反映するかたちで低調であり、コミュニケーションが個人主義に偏重しすぎることが懸念されている。

32

このように、僅か 10 年間で、高速通信インフラは瞬く間に整備され、便利なアプリケー
ションが多数登場し、端末となるコンピュータや通信機器は驚くほど低価格となった。そして、インターネットは社会の隅々に浸透して、すでに仕事や娯楽ではなくてはならない存在となりつつある。しかし、便利にはなっても、溢れるほどの情報を持ちながら身の回りの生活が豊かになったと感じている人はさほど多くはない。それより、他人との関係が希薄になって地域の課題がより複雑化してきたという意見が急に増えてきているのである。
人々を豊かにするはずであった高度情報化社会の行く手は、このままではけっしてバラ色の未来にはならないことを、強く認識しておかなくてはならない。

33

1.3 日本の地域情報化の課題と地域情報化を成功に導く要素
日本の地域情報化は、第０期にビジョンが語られ、第１期に国策としての地域情報化が推進されるとともに自発した住民による地域の情報化が萌芽した。この段階までは、情報通信インフラも情報通信機器もまだニーズに耐えられるレベルではなかったが、第２期を迎えて一気に拡大・低廉化が進み、開発主義的な発想から転換を目指した行政も地域課題の解決を地域情報化政策の目的に組み込むようになった。情報ツールがパソコン通信から
インターネットに入れ替わったこの時期から住民による地域の情報化は、さまざまな先進事例が登場し大いに賑わうこととなった。国策であった高速な情報通信インフラの整備が民間の手によって全国的に広がり、第３期になると Web2.0 技術の出現などさまざまな利用環境が大きく深化し、インフラやアプリケーションの整備が進んだことにより、地域情報化は本格的展開の事態を迎えることとなった。ここでは、今後の地域情報化の課題について考察を行う。
1.3.1 日本の地域情報化の課題
第０期や第１期において、地域情報化の目的や目標に挙げられていた中で、情報通信基盤の整備、産業の情報化、行政の情報化などは一部に不効率なものはありながらも当初イメージされていたゴールに近づきつつあるという段階となっている。しかし、「情報化による地域間格差の是正」83、「地域文化の情報化」84 、「地域内ネットワーク構築による各地
域内の情報流通の活性化と情報発信能力の増大」85、「住民の生活の質の向上」86、「地域産業の強化」87などについては、いずれも重要なテーマでありながら達成のための方法論すら確立されていない状況である。発展期以降はこの対策として、「行政や民間企業等の情報化の推進主体が、それぞれの組織の情報化にとどまることなく社会総体の情報化に寄与する」
88、「行政の情報化を地域の情報化の振興にあわせて進める」89、「地域情報の担い手として、行政のみならず地域企業、地域に根ざした大学や市民・情報コミュニティ・ＮＰＯの参加と連携を得る」90のように、行政と住民および地域の多様な主体が連携して地域情報化に取り組む必要性が求められているが、未だ日本ではほとんど現出していない。
1970 年代末から始まった「情報化によって地域の活力を再生する」ことを目的とした政府による開発主義的発想による地域情報化は、多くの課題や矛盾を抱えながら 1990 年代まで続けられたが、その失敗が主体となった地方自治体や地域の経済団体に地域情報化に対する警戒感を植え付けるようになり、積極的に地域情報化施策に取り組もうとする自治体
は急速に減少した。元来、地域情報化に関する事業効果は、遅効性が高く、客観的な数値で捉えることが困難であることから、基礎自治体単独で予算化されることは少ない。よっ83

前掲書, ニューメディア開発協会,1984
前掲書,船津,1988,p.2
85 田中芳彦,志村尚夫,1993,『地域用情報システムの検討と提案』,情報処理学会第 46 回全国大会
86 青山昭裕,三島伸雄,西村幸夫,1995,『地域情報システムと社会資本の関係について』, 学術講演梗概
集,p.583
87 前掲書,船津,1988,p.2
88 新川達郎,2000,『行政情報化と地域情報化の政策課題』,同志社政策課題研究,p.19
89 小内淳子,1996,『地域情報化対策の浸透と対応過程』,社会情報.pp.61-62
90 前掲書,阿部,2000,p.4
8434

て、基礎自治体では財政的な都合から、政府の補助金や交付金を活用して事業を企画することになる。政府は、大規模で画一化しがちな開発主義的発想による手法を、地方自治体
が独自に地域情報化計画を策定することによって地方自治体が政府に代わり主体的な担い手となり事業を展開する手法に転換した。政府は情報化の概要的テーマを提示を行い、地方自治体が具体的な事業提案して補助・助成を実施する方法である。
しかし、この方法にも複数の課題があった。本来、地域住民の参画の下に策定されるべき地域情報化計画を、自治体職員と少数の学識経験者で取りまとめる91ことによって、計画実践において十分な住民参加ができずに、政府からの補助・助成が切れると継続できない事例が多数発生した。政府の補助・助成も、単年度会計の枠組みに縛られて92、短期間に一定の成果をあげるために、同様な事業実践の経験が多い中央の大手ベンダーが自治体からの受注をほぼ独占するという事例も少なくない。自治体が地域住民との関係をおざなりにしたまま事業を実施することによって、地域情報化に関する人材の発掘や育成、人的ネッ
トワークの形成を実現できず、大きなコストをかけても地域に与える効果が小さいという問題点が浮き彫りとなった。2000 年代はじめ頃から政府の各省庁は、人材に関する問題を重視し、地域自治体への補助・助成の評価指標として「人材育成」を掲げるものが多くなっている。
表 1-5 筆者が関与した情報化に関する政府・行政の役職と活動
就任時期

委嘱先

1997-1998

兵庫県

1999-2000

兵庫県

2000-2001

郵政省

2000-2001

文部省

2000-2001

2000-

通産省

兵庫県

2001-2004

兵庫県

2001-2004

兵庫県

名称・役職

活動・検討内容

兵庫情報社会創生推進懇

兵庫県が策定する地域情報化計画に情報通信

話会・専門委員

分野から専門的な助言を行う

西播磨夢 21 委員会・委員

県民局単位で、地域の総合ビジョンを策定するための調査・検討を行う

地域情報化ポテンシャル

情報通信に係る地域の潜在的ポテンシャルを調査研究委員会・委員

測る指標作成に関する検討を行う

新しい教育環境構築のた

開かれた学校づくりと教育の情報化に関するめの調査研究委員会・委員

具体的方策の検討を行う

地域情報化マトリックス
調査事業・主査

日本における米国地域情報化ベンチマークマ
トリックス(Readiness Guideline)のモデル構築のための調査・検討を行う

兵庫ニューメディア推進協議会・幹事兵庫県域の高度情報化をめざして、産・官・学が一体となり、普及・啓発、調査・研究を行う

中播磨地域ビジョン委員

住民みずからが地域のビジョンを策定するた会・委員長

めの実践・検討を行う

兵庫県全県ビジョン推進21 世紀の兵庫県の長期ビジョン(総合計画)

91 総務省では、地域情報化計画の策定方法をガイドラインとして提示しているが、これが自治体の計画策
定の類似化に影響を与えているという主張もある。
92 一般的な行政の施策は、事業開始から 3 年間を区切りとして継続を検討することになっており、会計上の枠組みを超えて複数年にわたる事業も事実上存在する。

35

2002

兵庫県

委員会・委員策定するための検討を行う

兵庫県情報政策懇話会・委

兵庫県が策定する地域情報化計画に、総合的員な助言を行う今後 20〜30 年間の具体的な河川整備の内容

2002-

国土交通省

揖保川流域委員会・委員を示す「河川整備計画」に、地域住民等の意
見を反映するための実践・検討を行う

2003-2005

2003-2004

兵庫県

兵庫 IT 戦略推進会議・委

兵庫県が策定する地域情報化計画に、情報通員

信分野に関する総合的な助言を行う

兵庫県

ネットデイ展開に係る支

教育委員会

援検討委員会・副委員長

学校の情報化を推進するために、県下の公立学校で実施する「ネットデイ」に対して、県教委による具体的な支援方法の検討を行う
県民生活に関する基本的事項、県民の生活創

2004-2006

兵庫県

県民生活審議会・委員

造活動支援及び消費者の利益の増進、権利の擁護に関する施策等について審議を行う

2004-2006

2004-2005

2004-2006

兵庫県

兵庫県

兵庫県
教育委員会

県民交流広場事業全県検小学校区単位に地域住民の交流拠点を設置す

討委員会・委員る支援事業のあり方を検討する

ユニバーサル社会づくり
総合指針検討委員会・委員

ユニバーサル社会づくりのための総合指針案
等の検討を行うにあたり、情報通信分野に関する専門的助言を行う

兵庫県立舞子高等学校学

外部学校評議員として、舞子高校の学校教育

校評議員に係る情報通信分野の専門的助言を行う

e-Japan 実現型教育情報

学校の情報化を推進する「ネットデイ」実施

化推進会議・委員において、政府が行うべき支援の検討を行う

上郡町まちづくり委員

上郡町が策定する地域総合計画に情報通信分会・委員

野に関する助言を行う

コミュニティ応援隊・代表

コミュニティ単位の地域の実践活動に対し世話人て、助言や技術支援を行う

2005-2007

文部科学省

2005-2006

上郡町

2006-

兵庫県

2006-2008

佐用町

佐用町情報化懇話会・委員

兵庫県

兵庫県立小野高等学校学

外部学校評議員として、小野高校の学校教育

校評議員に係る情報通信分野の専門的助言を行う

2006-

2007-

教育委員会

兵庫県

2007-

総務省

2009-

総務省

ふるさとひょうご創生塾
運営企画委員佐用町が策定する地域情報化計画に、総合的な助言を行う

地域課題解決のための専門的力、魅力あるリーダーシップを持った、ふるさとづくりの新
しい地域リーダー育成の企画・運営を行う

地域情報化アドバイザー

地域情報化に関する課題に対して、ICT による地域再生を知見・ノウハウ面から支援する

ユビキタスタウン構想推

総務省補助事業に、全国の自治体から提案さ進事業評価委員会・委員れた案件のプロジェクト評価を行う

筆者(2009)が作表

36

このような課題解決への社会的アプローチの具体的なモデルが、補論１で取り上げるア
メリカ・シリコンバレーでの地域再活性化の事例である。経済的な危機から地域課題を解決するためのイニシアチブが自然発生的に登場して、従来から存在していた社会的ネットワークを覚醒した。その後このネットワークは、情報化を活用して近隣地域の多くの主体と人的資源を巻き込みながら、持続的な活性化をもたらした。シリコンバレーでは、情報化がそのまま事業コストの低下や処理速度の高速化をもたらし、短時間のうちにさまざまな社会的環境を革命的に転換していった。本来、地域情報化という政策には、このような地域社会の環境変革の可能性が秘められていると考えてよい。
「地域資産活用の最大のポイントは『つながり』の創出である」(國領,2007)のように、地域情報化に秘められたパワーを引き出すためには、地域の各主体の前向きな連携と地域
課題対する具体的な協働アプローチが必要である。加えて、情報の地産地消93や創発を実現
する「情報プラットホーム」と、地域内の社会的ネットワークに内在する関係性の力の顕在化し協働作業を創発させる「人的プラットホーム」を準備しなくてはならない。このふたつは別々に運用されるものではなく、相互強化的にかつ相互補完的な設計・運用が求められる。このような地域プラットホームを成長させていく技術が確立し一般化させることができれば、地域情報化が複雑な地域課題を解決する基盤として社会に寄与することができるのである。
1.3.2 地域情報化を成功に導く要素
本章では、従来意味があいまいなまま用いられてきた地域情報化の定義及び目標を明確にするために、情報化、地域情報化に関する先行研究、代表的論者による理論展開の整理・考察をおこなった。その結果、地域情報化の歴史が以下の 4 期に分けられることを明らかにした。
「0 期」1960 年以降。情報化の概念が論じ始められた時代
情報インフラも通信ネットワーク機器も存在しなかった時代に、社会に対する情報化の恩恵を肯定的なビジョンとして描いていた。
「1 期」1985 年以降。官主導の開発主導型大型プロジェクト時代
通信のデジタル化やコンピュータの小型低価格化が始まり、全国各地で情報通信産業の育成が推進された。個人の家庭にパソコンが入り始めて、住民による地域情報化の萌芽である「パソコン通信ブーム」が起こった。
「2 期」1995 年以降。阪神・淡路大震災以降のインターネット普及期
インターネットや Windows-PC が急速に普及した。政府は行政の情報化とインフラ整備を推進、地域では住民グループによる先進的な情報化活動が具体化した。
「3 期」2005 年以降。ブロードバンド拡大期
ユビキタス社会に向けた環境整備が充実する中、人の絆の希薄化から起因する社会問題が拡大し、情報化による実効要求が強まる。地域では「自前主義」による情報化プ
ロジェクトの連携・深化が進む。

93「情報の地域循環」と同義。

37

この整理・考察によって、・時代の要求によって地域情報化の定義が 4 期それぞれに変化している
・行政と住民が別々に、資金・人材・資源などのリソースを投入してきたことが、地域情報化の進展を阻害した要因になっていた・行政と住民の間に「共働(cooperation)」を現出し、点在し有機的な連関を持たない分散知を融合的に活用する
ことが、地域情報化を推進するための課題であると示した。
以て、地域情報化に関する従来の研究を総括的に整理し、これを分析することから、本研究における地域情報化の範囲を、「行政の地域情報化」と「住民主体による地域の情報化」の共働関係とした。また、その定義を、「地域全体と地方自治体が、それぞれの立場を越えて地域で協力し、自らの手でより暮らしやすい地域づくりを進められる情報基盤を共働で整えること」として、多様な地域課題の解決に必要とされる新たな地域情報化のスキームを示した。
第３期における日本の地域情報化は、上記の整理・考察により、行政と地域で別々に流れてきた地域情報化を「補完性の原理」をもとに合流させ共働関係を構築した上で、産学官民のパートナーシップによる「地域の情報化」を推進することが求められる。地域に内在するエンパワーメントを顕在化し向上させるためには、規模は大きくなくとも社会的信
頼と互酬性の規範が相互強化的な関係を成立させるモデル的な社会ネットワークにおいて、地域の既存ネットワークと連携、協働、共働という協力関係を徐々に成長させながら地域全体にムーブメントを起こさせるような仕掛けが求められることが明らかとなった。
次章では、地域で自発的に起こった住民による地域の情報化活動の先行事例研究として、筆者が深く関与してきた兵庫県南西部・播磨地方の一連の事例によって検証し、その評価及び地域情報化に与えた影響について分析する。以て、地域情報化の全体を通してこれまで課題を整理・抽出し、具体的な解決手法として行政と住民との共働関係の重要性を明ら
かにする。

38

第２章

住民による地域の情報化に関する考察−兵庫県播磨地域の事例から39

本章では、兵庫県播磨地域をはじめとする各地の先行事例を検証・分析を行うことによって、共働による地域情報化を実現するための共通要素を抽出する。また、情報化の技術論や地域の特性によるものであると考えられていた、このような取り組みの実現が困難である原因を、シリコンバレーにおける持続可能な再活性化事例の検証・考察から、ソーシャル・キャピタル性を発揮するインフォーマルな人的基盤が形成されていないことにあることを示す。以て、地方自治体と地域全体が、それぞれの立場を越えて地域で連携し、自らの手でより暮らしやすい地域づくりを進められる情報基盤を共働で整えるという地域情報化の重要性を明らかにする。
2.1 揺籃期の住民主体の地域の情報化事例−パソコン通信「はりまタウンネット」
地域情報化の第１期、先進的な地域においては、パソコン通信を活用した地域のネット
ワークづくりが活発に展開されていた。本項ではその中で、兵庫県西播磨地域を基盤に活動した「はりまタウンネット」94の事例について当時の活動の検証・考察を行う。
2.1.1 姫路タウンネットの概要
社団法人姫路青年会議所(以下、姫路 JC)では、1987 年 7 月に「姫路タウンネット研究会(以下タウンネット研究会)」の設立、まだ世の中に出てきたばかりのパソコン通信を利用して情報化を推進することにより地域の活性化を目指した。全国では 1985 年 4 月にパソコン
通信ホスト局「COARA」が大分県に開局し、徐々にニューメディア時代の気運が盛り上がってきた時期であった。
現在では、パソコンは電子計算機というよりコミュニケーションの道具として活用されているが、当時は漢字すら簡単には入力・表示ができなかった。NEC と富士通という大手
コンピュータメーカー2 社が、1986 年 4 月から段階的にパソコン通信ホストを実験提供し始めた段階で、いわば通信ネットワークの黎明期であった。
一般家庭では、パソコンは縁遠い機械と考えられていたこの時代に、姫路 JC 第 31 代理
事長・東海健生(故人)は、「21 世紀になればコンピュータは、企業だけでなく家庭においても、利便性の高い道具となって社会に大きな変革をもたらす」と予見していた。情報化が地域の活性化に寄与する効果とその重要性を説く東海は、1986 年秋から設立に向けての準備をすすめ、1987 年 1 月、姫路 JC に高度情報化委員会(家永周一委員長=故人)を設置、運営母体となる「姫路タウンネット設立準備会」を設立した。この準備会は、姫路 JC の呼びかけで、姫路市経済局、姫路商工会議所、NTT(当時日本電信電話公社)姫路支店が幹事として名を連ねるもので、官民連携で運営される全国的でも先進的な試みだった。
富士通株式会社姫路支店の協力を得て、ホストコンピュータを NTT 姫路支店の社屋内に設置し、1987 年 7 月 15 日にパソコン通信を活用した地域情報システム「姫路タウンネッ
ト」が正式に開局した。当時の地域の企業は、地元で立ち上がった地域づくりの活動に寛容で、大変協力的であった。開局に至る 2 ヶ月前から、家永の自宅にパイロットシステムとなる実験局を設置して試験運用を行った。この実験局が果たした役割は大きく、マスコ
94

筆者は、姫路青年会議所担当委員会の統括幹事として、準備段階から事務局長と技術リーダーの職責につき、「姫路タウンネット」(のちに「はりまタウンネット」)の立ち上げから中心的な役割を担っていた。

40

ミ各社に記事として取り上げられ、これを目にした多数の一般市民95が実験に加わった。この時の参加者が、姫路タウンネットの中心メンバーとしてネットワークを活性させる核となって活躍した。実験局というテンポラリーな仕掛けが、想定していなかった在野の人々を巻き込み、開局までの協働作業によって強い連帯感が生まれたことは、その後の活動にプロジェクト立ち上げ段階のノウハウとして取り込まれている。
また、姫路駅前の中心部にあるダイエー姫路店の 3 階に、20 坪近いオープンスペース「プラザ・タウンネット」を設置したのも東海のアイデアであり、私財の提供によるものだった。現代風に言えば、街中で手軽に情報ネットワークに接触することができるインターネ
ットカフェの機能と、メンバーが自由に集うことのできる会所96の役割を合わせ持った進歩的な仕掛けであった。これを 20 年以上も前に形にしていた東海の、時代を視る目、市民起業家97としての実行力・決断力・ネットワーク力・存在感は当時としては傑出していた。
姫路タウンネットは、地域活性化の志を共にする地域住民の自発的参画を得て、設立僅
か１年の間に 800 名の会員を集める。これは、当時最大の公共ネットであった COARA にほぼ匹敵する規模であった。COARA が 800 名会員に達するまでに、設立から 3 年間を要したのと比較すると、タウンネット立ち上げ時の地域の盛り上がりがいかに大きかったかがわかる。その後タウンネットは、長野市、札幌市、沼津市、福山市、北九州市、西宮市など、情報通信に取り組む多くの自治体や団体の見学を受け入れ、先導的な試みとして各地に影響を与えた。
当時、姫路市は、郵政省のテレトピア構想の指定を受けて、結果的に全国で最後となる
キャプテンシステムへの取り組みを始めようとしていた。市当局のパソコン通信に対する認識は低く、郵政省が推進するキャプテンシステムの方が、より将来性の高い情報通信ツールとして優位性があると考えていた。行政にしても地域の公共団体にしても、パソコン通信による情報化に前向きに取り組む意識が乏しかったのに対して、姫路タウンネットの利用者数が急速に増加する中で、幹事団98とヘビーユーザーとの温度差が徐々に拡大していった。登録会員数が 1,000 名に近づこうとする 1989 年末、名称も「はりまタウンネット(以下、タウンネット)」と変更、任意の市民ボランティア団体としてその後の運営を継続することとなった。
奈良時代に編纂された「播磨国風土記99」にもあるように、古くからこの地域の総称として使われていた「播磨」という呼称を、あえて平仮名の「はりま」としたのには理由があった。情報化は従来のコミュニティの地理的概念を越えて、新たな外部のネットワークとの接続を促す。これは単純にグローバル化を進めるだけではなく、人々が外部の情報と接触することで、自らの地域の個性を見つめ直し、評価するきっかけとなる。こうして生ま
95

実験局には、100 名を越える一般市民が参加していた。
中世から近世まで、地域の寄り合いの場などに利用されていた共有施設
97 米国シリコンバレーにおいて 1990 年代に登場した地域社会のリーダー像。
「経済とコミュニティが、相互の利益のために連動する関係を築くことを目的として、協働作業を推進するために、創造的なリーダー
シップを発揮している人々。」と定義されている。
98 姫路 JC 理事長が代表幹事となり、姫路市、姫路商工会議所、NTT 姫路支店の 4 者によって幹事団が組織されていた。
99 「播磨国風土記」は和銅六年(713)、朝廷が諸国に命じて編纂させたもので、現存する五カ国の風土記のひとつ。当時の編者がその土地土地を訪ね歩き、古老などから聞き集めた話をそのまま載せた素朴な編集としているのが特徴。「日本書紀」と同時期の歴史的書物。
96

41

れた地域のアイデンティテイを創造しようという意欲をもった人々にとって、「播磨」という地理的枠組みはほとんど意味がない。地域住民による草の根の地域の情報化と行政が目「はりま」とい指す政策としての地域情報化のギャップを埋めることはできなかった100が、う地域のイメージを、それぞれの心に内在するシンボル的要素として共有することで、自治体の行政エリアに縛られないより緩やかな情報化ビジョンを目指すことができるようになった。
2.1.2 パソコン通信ネットによる地域連携が受け入れられなかった要因
姫路タウンネットの改組にあたり行政や組織との連携が失敗したことに関して、筆者は以下の４点の要因を示している。
①組織支援の必要性
姫路タウンネットの運営費用は、姫路 JC の委員会予算の他、参加者の登録費(当時1,000 円)によって賄われていた101。よって、行政や公的団体・組織には金銭的な負担を要求していなかったが、これが「おつきあいとしての参加」という意識を持たせることとなり、積極的な取り組みを疎外したしたと考えられる。あえてそれぞれには、しかるべき財政的支援を求めて「施策」や「事業」としての組織対応した方が適切であった。
②スムーズな連携を阻む縦割り行政
地域情報化は「経済」のテーマに収まらないというのは当時から明らかな共通認識であった。しかし自治体の姫路タウンネットに関する担当窓口は経済局に置かれており、産業復興の面においては大きな影響力を発揮するが、他局との調整が必要な案件になると一気に動きが鈍くなった。行政との連携・協働を重視するのであれば、企画局など施策調整を行う部署を窓口にした方が適切であった。
③パソコン利用の啓発推進
当時、パソコン通信が可能な機器は大変高価102で、また通信中は電話回線を占有してしまうことから一般の市民への普及は非常に難しかった。地域情報化の議論をしている人たちの中でさえ、電子メールを利用した経験のない人が少なくなかった。よって、ネットワークの世界を見たこともない人々には、それを利用した社会をイメージすることが困難で、推進派と慎重派の議論がすれ違うことが多々発生した。各セクターのリーダーや担当者には、パソコン通信を実際に使いネットワークの効用を体験してもらうための努力を行う必要があった。
④推進母体の組織内理解の不足
地域情報化は「今なくては生活できない」という喫緊のテーマではないことから、青年会議所に所属する地域の若手経営者の興味もさほど高くはなかった。それも、単にパソコン通信の操作に習熟した人材を育てるだけではなく、メンバーの多くが「何の100 それぞれのキーパーソン間におけるインフォーマルな関係の欠如が、相互の無理解と無用な批判を増長させたものと思われる。
101 サーバは富士通株式会社から無償貸与、通信費(ホスト受信のための電話基本料)と電気料金は NTT 姫路支店が無償提供、機器の保守はユーザーによる技術ボランティア作業で運営されていた。
102 パソコン、ディスプレイ、プリンタ、モデムを揃えるだけで 40〜50 万円を必要とした。

42

ために情報化が地域社会に必要なのか」という意義について理解できるよう環境整備を行う必要があった。
この段階で、行政や地域団体・組織との協働関係が確立し、キーパーソンたちによるインフォーマルでゆるやかな連携が構築できていたなら、その後の地域情報化の第２期を待つまでもなく、地域情報化の進展によって住民生活にさまざまな効果が提供できていた可能性が高い。しかし現実には、この第一期での官民連携の失敗は、その後の活動の展開において、特定の組織・団体との協働モデルづくりを推進する阻害要因となっている。
2.1.3 タウンネットによる社会的効果
地域情報化という言葉で表現するには、あまりに限定的であったパソコン通信による地域住民主導の取り組みであったが、その中にはさまざまな特筆されるエピソードが誕生している。タウンネットでも重度の障がいを持った女性が、余命数年とされながらもパソコ
ン通信というコミュニケーションの手段を得て、ネットで知古を得た仲間達の支援で電子掲示板に書き綴ったエッセー集を出版するというプロジェクトを成功させた。
姫路市在住の竹田美幸(ハンドル名103:実由希)は、小児脳性マヒによる重度の障がいから運動機能の自由を失って、車椅子生活を続けている女性だった。手足が引きつり、言葉を発してもはっきりとした発音にならない。直接会った相手の多くは対話が無理だと思い込
み、一方的に話を打ち切るというような身体的状態だった。
21 歳(1984 年)のときに県立のリハビリテーションセンター104において課外でワープロ操作を学んでから彼女の人生が開けてきた。この頃彼女は、ほとんど外出もすることもな
く閉じこもりのような生活をしていたことから、精神的にも落ち込んで体力や筋力が低下を続けており、専門医からは「余命 3 年」と告げられていた。しかし、自分の意志を文章で伝達できるツールを手に入れた感動は、その内的環境を大きく変化させるきっかけとなった。
姫路タウンネットの開設と同時に、竹田は「ハーティトーク」という名称の電子掲示板を設置、機能訓練や中学・高校時代の想い出を書き残していく。そのトピックには徐々に、見知らぬ人たちからの反響が寄せられるようになった。一般の市民にとってはハンデキャップを持った人たちの生活や発言に出会える機会は少なく、また彼女の文章は掲示板に参加したメンバーたちを驚かせる障がい者としての現実が書き綴られていた。また実際に竹田と出会うまで、彼女の障がいの重さに気づかない人がほとんどだった。
ワープロ機能を持ったパソコンがきっかけとなり、新たなコミュニケーションのツールを手に入れた竹田は、その後パソコン通信の中で自分の意見や経験を発表する場を持ち、時間差はあるものの多くの人たちとコミュニケーションをすることによって、多くの理解者と友人を自らの手でつくることができた。いわば、ネット上ではノーマライゼーション105
103

ネットにおいて、利用者が本名とは別に名乗り合うニックネーム。親しみやすいコミュニケーション生
み出す要因のひとつと評価されている。
104 兵庫県立玉津福祉センター(当時)で行われた竹田美幸のワープロ訓練は、写植を中心に印刷作業訓練を行っていた他の施設の注目を集め、全国から見学者が訪れた。障がい者に可能な作業を非常に限定的に捉える専門家が多い中で、竹田美幸の事例は重度障がい者のトレーニングに新たな道筋をつけた。玉津においても、翌年度からワープロ訓練を正課として取り入れ、現在に至っている。
105 1960 年代に北欧諸国から始まった社会福祉をめぐる社会理念の一つ。障がい者と健常者とは、お互い43を実現することができていたのである。
「ハーティトーク」でさまざまな温かいメッセージの交流が広がってくると、竹田はボードでのやりとりを文集にまとめたいと考える。その意見を掲示板に載せたところ、複数のメンバーから「ガリバン刷りの個人発行ではなく(竹田のイメージはまさにそうだったのだが)、きちんとした本にしてより多くの人たちに(障がい者の現状やパソコン通信の効果について)知ってもらおう」という声があがり、エッセー集出版に向けたボランティアプロジ
ェクト「はりまタウンネット出版委員会」が立ち上がった。
表 2-1 はりまタウンネット出版委員会メンバー
担当

氏名(ハンドル名)

筆者

竹田美幸(実由希)

編集人

森茂次(刻舟)

出版人

職業等

担当

氏名(ハンドル名)

職業等

出版委員

大塚忠弘(オメメ)

開業眼科医

IT 開発会社経営

出版委員

塩飽康正(赤姫)

自治体職員

東海健生(大黒)住宅建材会社経営

出版委員

林英生(ふれあい)

障がい者

出版委員長

家永周一(SHU)

印刷会社経営

出版委員

松本八郎(ADAM)

元海外航路航海士

出版委員

雲丹亀忠幸(IP)

靴販売会社経営

出版委員

和崎宏(こたつねこ)

PC ショップ経営

筆者(2009)が作表
自発的に集まった出版委員会メンバーの出自は実に多彩であったが、誰ひとり本格的な出版の経験はない素人集団であった。そしてなにより彼らは、私利私欲や損得勘定のない「利他」の精神で出版というプロジェクトに、それぞれの持つ知識、経験、技術、ネット
ワークを惜しげもなく投入した。これが無償のボランティアとして各種の専門家を巻き込む要因となる。東海の実弟は、東京で出版物の編集者をしていることから、校正から装丁に至るまでの指導や実際の編集作業に関与した。雲丹亀は、個人的に交友のある著名な漫
画家に呼び掛けて巻頭にメッセージをもらい、幅広いＰＲ活動に携わってもらった。ひとりひとりが自分事としてかかわった出版活動は、地域から 398 名の支援106を受けて、1990
年 10 月にいわさきちひろ画伯の「絵本を持つ少女」107を表紙とした出版物『ing…見えない頂上に向かって』108が発刊された。

が特別に区別されることなく、社会生活を共にするのが正常なことであり、本来の望ましい姿であるとする考え方。またそれに向けた運動や施策なども含まれる。
106 出版にあたっては、一口 1 万円の寄付を地域に呼び掛けて、2000 部が発行された。
107 いわさきちひろ美術館のご厚意により、ほぼ無償に近い著作権利用料で提供を受けることができた。
108 竹田実由希,1990,『Ing…見えない頂上に向かって―広がる世界・脳性マヒ少女とパソコン通信との出会い』,はりまタウンネット出版委員会

44

図 2-1 「ing...見えない頂上に向かって」
筆者(2009)が撮影
20 代前半に余命 3 年と告知されていたひとりの女性が、コミュニケーションの手段としてのパソコン通信を活用し、それまでとは打って変わったように積極的になった。外出する機会は増加し、精神的にも体力的にも急速に回復していった。まさに「社会の中に自分の居場所が見つかって、それが自らの存在意義につながった」109ということである。
経営学者の新井範子が、Web2.0 がもたらしたパラダイム・シフトとして示した「フラット化」「見える化」「つながる化」「昔化」110は、竹田の事例にみられるように、20 年前のタウンネットではコンパクトであるが実体化していた。パソコン通信をツールの情報基盤として利用することで、地域の多様で多彩な人たちが使命感を持って自発・自律し、連携することによって場が創出され、それぞれの人々が自らできることを持ちよって自然体で協働作業を進めながら、コミュニケーションのフラット化111、情報、知識の量や質のフラット化、役割のフラット化112、コミュニケーション相手のフラット化113が実現された。
また、プロジェクトの進行はすべて公開掲示板上にトピックとして記録され、コメント
によって議論が深まる。関係者全員でプロセスを「見える化」できていることで、制作メンバーだけでなく支援者にまで情報を共有することが可能となった。このプロセスの可視化は、より多くの賛同者を集めることにも大いに貢献した。
タウンネットは少人数がネットを使ってつながる比較的小さな社会でありながら、その中で動くプロジェクトは非常にダイナミックで、どんどんと実社会において人と人がつながっていった。パソコン通信は、情報交流の場とリアルな活動を顔の見えるエリアで融合

109

実父・竹田義博氏へのインタービューにおけるコメント。
新井範子,2007,『みんな力−ウェブを味方にする技術』,東洋経済新報社,pp.17-64.
111 ほとんどの情報は公開掲示板を利用してオープンに議論され、メンバーが実際に介する機会は非常に少なかった。
112 協働作業の中では、そのテーマやジョブに最も能力のある人がリーダーシップをとるが、別のジョブになるとまた異なる人材が指導的な役割を担っているというように、非常にフレキシブルなグループとなっていた。
113 健常者と障がい者間のバリアフリーなコミュニケーションを実現した｡
110

45

させることによって、人的連携を促進する効果を果たしたのである。
2.1.4 その後のタウンネットとポストタウンネットの取り組み
当時のパソコン通信の世界は、PC-VAN、Nifty-serve、People などという大手のパソコ
ン通信ネットと、個人や小さなグループが主宰して地域で立ち上げられた「草の根 BBS」と呼ばれる小規模ネット局に大別されつつあった。これらに共通する課題は、それぞれのホスト間のシステム連携がなされていないために利用者は他ネットの情報に接する機会が得られないことだった。いわば「電子ムラ社会」の乱立という状況にあったのである。多様な情報チャネルを持っておこうとすると、必然的に複数のネットに加入する必要があった。会員数が多い大手の場合にはスケールメリットがあって、平常時にはこのような「情報の偏り」という不都合はほとんど目立つことがなかった。しかし、比較的規模の小さなネットの場合には、おのずから交換される情報に書き手の好みによる偏りが出てきて、特定の人の発言が目立ってきたりすることが弊害となり会員数が増加する兆しは見えずに頭打ちになっていた。
この課題を打開する試みとして、カバーするエリアが比較的狭い114草の根 BBS の中には、地域ごとにそれぞれ互いに連携を図ろうという動きが起こった。しかし残念ながら、主宰者らの理念の相違や、システム開発に多額の資金が必要になることが障害となって、全国のネットをつなぐような広がりには至らず、この試みは限られた地域においてごく限定的な効果しか発揮できなかった。したがってパソコン通信は、地域に根ざした一般的なコミュニケーションツールとしての役割を果たすまでにはなりえなかったのである。その中で、大手のパソコン通信ネットは、機器の低価格化と通信速度の向上に伴い、徐々に利用者層を拡大し、ユーザー数を増加させていった。
タウンネットの社会的認知は、新聞やテレビ115などに頻繁に取り上げられることによってある程度広がっていた。長野・北九州・多摩・西宮など各地自治体からの見学者を迎えて行政と住民の連携の手法に関する議論も深まりつつあったが、大手商用パソコン通信ネットである PC-VAN や Nifty-serve が大規模な全国ネットのサービスを急速に充実させてくるにつれて、産民による市民ボランティアで運営されていたタウンネットも他のパソコ
ン通信ホスト局同様に順調だった会員の増加が徐々に頭打ちとなってきた。また、参加登録費で維持してきた運営費も先行きの計画が立てにくくなり、従来から連携関係116にあった兵庫県赤穂市の情報施策の一環として、1993 年、「赤穂市パソコン通信ネットワークサービス」に移管された。
タウンネットが赤穂に本拠地を移し、姫路にはアクセスポイントのみを置くだけとなり、それまで永らく地域情報化に携わって来た人々の中には、取り組みの断絶による影響について危惧を抱く人も少なくなかった。兵庫県立姫路工業大学工学部助手(当時)であった熊谷
114 当時は、
定額制通信サービスはなく、市外に繋ぐには割高な市外通話料金を NTT に支払う必要があり、全国的に接続設備を持たない草の根 BBS では、自ずから近隣エリアのユーザに限定されることとなっていた。
115 国内だけでなく、北米にＮＨＫが英語放送で紹介した。
116 はりまタウンネットでは開局時から、赤穂市主宰のパソコン講座での筆者の教え子たちが中心となって構成されていた赤穂パソコンクラブが、情報提供者として活動していたことから、赤穂市内のユーザーが全体に占める割合が 2 割以上に達していた。

46

「パソコン通信などの電子ネットワークが学内教育だけではなく、地哲117もそのひとりで、
域教育の実践や学生の社会意識向上に役立つものである」という考えを持って自ら学内のパソコン通信サービスを立ち上げるなど主導的な役割を担っていた。熊谷が構築した「HITEN」は、タウンネットの移管によって生まれた空白を埋めるべく、学内だけではな
く一般にも開放され、地域教育・生涯教育を始め産学民の新たな連携を目指した。
その後、タウンネットの人的基盤が中心118となって、1997 年に「はりまインターネット
研究会」119が発足する。その趣旨は、播磨地域の高度情報化を促進することを目的として、
産・官・学及びコミュニティによる情報交換を行う広域的な勉強会で、互いの力を結集した新しい共同作業の創造を通して、情報化をペースとしたヒューマン・ネットワークを築き、次世代におけるまちづくりの基盤として、元気にあふれ心豊かな地域の実現を目指すというものであった。その後、はりまインターネット研究会が新たな母体となって、タウ
ンネット時代のパソコン通信というツールをインターネットに置き換え、10 年前からのさまざまな経験やノウハウを生かし活発に活動120を展開していく事例については、後述に委ねる。
タウンネットでは、電子掲示板における交流から始まったつながりではあったが、さま
ざまな協働作業を通して、それぞれの関係者の間に信頼関係が醸成されパソコン通信を離れたリアルな交流が現出・活性した。また、良好な関係性の下で一般的互酬性ともいうべ
き支え合いの精神が増幅されて、それがメンバーの信頼関係を高めるという相互作用を生み出していた。このように、新井(2007)が「Web2.0 がもたらした」と述べた現象は、効果の大きさや持続性の課題はあるにせよ、新しい現象ではなくパソコン通信時代にもみることができたのである。全国各地の先進事例においても、それぞれの地域でストーリーは異なりながら「フラット化」「見える化」「つながる化」「昔化」に通底する現象がパソコン通信で地域活性化を図った地域では顕在化していた。また、その人的ネットワークは派生的な活動を生み出しながら次の活動へと引き継がれている。従って、地域情報化の議論と実践は、新しい情報通信技術だけに焦点をあてるだけではなく、沈潜化している地域の社会的ネットワーク基盤の覚醒と持続可能性を実現することを重視しなくてはならない。

117

現在、兵庫県立大学環境人間学部教授
設立母体は姫路 JC 未来情報委員会(委員長:筆者)で、筆者は初代事務局長として活動の基幹を担った。
119 http://www2.memenet.or.jp/hir/index.htm を参照。
120 1997 年に、兵庫県と協働した「はりまマルチメディアスクール」や伊丹・神戸・ハワイと連携した「ネットデイ in 四郷小」など、多くの実績を積み上げて、1999 年のはりまスマートスクールへと展開してい
く。
118

47

2.2 阪神・淡路大震災における情報ボランティア活動と地域のつながり
阪神・淡路大震災は多数の犠牲者と甚大な被害を社会にもたらしたが、その救援に活躍した数多くの支援者たちの活動は、のちに「ボランティア元年」と呼ばれるムーブメント
を日本の社会に作り出した。その中で、パソコン通信やインターネットという情報通信ネットワークを活用して、主に物資や人材を被災地に供給する橋渡し役となったのが「情報ボランティア」121と呼ばれる人たちである。本項では筆者の情報ボランティアとしての初動の活動を検証・考察することで、その背景にあった情報通信インフラの課題を明らかにする。また、複数の避難所で見られた「災害ユートピア」という互助支援に伴う善意と助け合いによる平等主義的環境の出現に関する考察を通して、現地で住民同士のつながりの重要性が再確認された経緯を検証する。
2.2.1 災害による情報の空白と青年会議所の震災ボランティア
1995 年 1 月 19 日早朝、神戸を始めとする兵庫県南部を襲った阪神・淡路大震災は、死者 6,434 名、負傷者 43,792 名、住居を失い避難した住民 30 万名以上、被害総額 10 兆円規模122という未曾有の大災害となった。地震発生直後の情報は錯綜しており、兵庫県南部の被害状況は午前 7 時近くにならないと明らかにはならなかった。当時、社団法人日本青年会議所(以下、日本 JC)のメディア・コミュニケーション委員会(以下、MC 委員会)に出向していた筆者たちのグループは、当日夕方には大阪 JC のメンバーが東から被災地に入り、パソコン通信で西宮からのレポートを送り始めた。ネットを活用した日本 JC の情報ボランテ
ィアは、被災地から必要な救援物資を整理して情報発信する駐在部隊と、被災地と支援地をつなぐ情報の橋渡し役を行う情報支援チームとで構成されていた。情報支援チームは、要求された物資を後背地の支援者と連携して揃え、ピンポイントで救援物資を届けるためのコーディネート123活動を行った。このふたつのグループは、MC 委員会と全国各地の青年会議所メンバー有志の約 50 名124で構成されており、彼らはパソコン通信を使ってほぼ全員が遠隔で活動を行った。
最初の 3 日間の救援物資の搬送は、まさに「いきあたりばったり125」という状況だったが、徐々に各地の青年会議所による直接支援126が充実し、避難所の震災ボランティアにも組織的な動きが生まれてきた。日本 JC の情報ボランティアも、当初は被災地の復興支援全体から見れば小さな活動ではあったが、通信ラインの確保127や情報整理の効率が少しずつ
121

1995 年 1 月 21 日に NetNews である fj.misc.earthquake に、水野義之が「情報ボランティア」と発言したのが初見。以降、通信ネットワークを活用して災害ボランティア活動を行う人たちの総称となった。
122 神戸新聞社,2003,「大震災関連データ」,『阪神・淡路大震災』,神戸新聞社
123 筆者は、
1 月 19 日から 2 月 22 日まで、主に姫路 JC を拠点として救援物資のコーディネートを行った。
124 パソコン通信ホスト「PC-VAN」上に設置した、JC メンバーのみで構成される「JC-NET」における協力の呼び掛けに呼応したメンバー。
125 「最初はとにかく、地図にある小学校を目指してトラックを走らせ、避難所があると物資を下ろすという繰り返しだった」と搬送チームの JC メンバーは筆者に語った。
126 姫路 JC では、約 200 名のメンバー家族がおにぎりを握って、早朝 7 時までに事務局に持ち込むと、午前 8 時に出発する救援トラックに載せて被災地の避難所に届けるという作業を震災翌日から 2 週間行った。
127 突然「学校教育の場」から「避難生活の場」に転換を迫られた当時の学校には、それを支える基本的なインフラがほとんど存在しなかった。通信インフラもそのひとつで、職員室に引き込まれている回線は、電話用とファックス用のわずか 2 回線。それらも学校の連絡用として利用されていて、被災者やボランテ
ィアに開放された事例は少なかった。携帯電話による通信も普及していない時代、避難所中を回って必要48

あがったことにより、他のパソコン通信を活用した取り組みとあわせて社会的評価を受けることとなった。
当時のパソコン通信ネットは、全国津々浦々に 300 万人を越える利用者を要するまでに成長していた。上記のような青年会議所の活動とは別に、これらのパソコン通信ネットでも、数日のうちにホストを運営する各社が被災地救援のための仕組みを立ち上げた。現場からの生々しい報告に触発されて、日本中のたくさんのネットワーカーが、あるものは現地に入り、あるものは物資を運び、またあるものはパソコン通信を活用して支援の手をさしのべた。震災当初から、被災地の生の情報が得られることで、パソコン通信を介した支援の動きが急速に拡大したのである。
震災後 1 週間がたつと、水野義之128よるネットニュースでの発言や、小畑雅英129)や岡本圭一130らが、Nifty-serve のフォーラム(特定のテーマで運営される電子掲示板)であるパティオで行った支援活動などが語源となって、彼らは「情報ボランティア」と呼ばれるようになった。そして、さまざまなネットで同じような活動が、自然発生的にどんどんと拡大していったのである。阪神・淡路大震災をきっかけに誕生した情報ボランティアは、その後の「有珠山・三原山噴火」「重油流出事故」「豊岡水害」「中越沖地震」など、様々な災害の救援・復興において情報通信を活用したチームとして活躍した。彼らは普段、防災・減災に関わる市民ボランティアや地域活性化を目指す実践者として活動するとともに、分散していた全国のキーパーソンたちがネットワーク化することで、その後の各地の地域情報化の進展に大きな影響を与えた。
2.2.2 ムラ社会のパソコン通信をつなぐインターネットの威力
阪神・淡路大震災が発生した直後、基地局に被害を受けた自治体の防災システムは、十分に機能することはなかった。また、被災地では、行政職員自身が被災者となっており、消防自動車などは、続発する火災、消火栓等設備の不足、交通ルートの遮断など、現場で任務を果たすことが難しかった。その中で、まず救命や救援に動いたのは、地元の消防団などの地域住民による既存の支え合いの絆であった。また、インターネットに接続された大学のホームページ131や全国のネットワーカーがつながったパソコン通信のネットワーク
132が、現地の状況をいち早く発信した。これら被災地情報は短時間で、日本だけでなく世界中に拡がり、多くのボランティアが現地に集結する原動力のひとつとなった133。
な救援物資を調べた情報ボランティアは、外部回線コネクタのついた ISDN 公衆電話の列に並んで情報を発信するしか方法がなかった。
128 WNN(World NGO Network)代表、京都女子大学現代社会学部教授。95 年 1 月 21 日に NetNews である fj.misc.earthquake に「情報ボランティア」と発言。
129 Nifty-serve「ニフティ震災ボランティアフォーラム」システムオペ(運営管理者)
130 Nifty-serve パティオ「情報ボランティアグループ」の主宰者、95 年 1 月 25 日に設置。
131 1 月 17 日午前 11 時に、神戸市外国語大学のウェブサーバが、’We had a severe earthquake’と被災地情報の発信を始める。
132 当時、兵庫県知事公室審議員（情報通信担当）付副課長であった榎本輝彦によれば、「Nifty-serve は震
災当日に地震情報を交換する電子掲示板を設け、翌１８日には同コーナーへのアクセスを無料にした。(中略)アクセスは６月末までの累計で約２５万件、ピークは１月２０日の約１４万件であった。」
加藤恵正,山本誠次郎,1998,『阪神大震災からの都市再生−復興の現実と新たな視点』,中央経済社,p.98.
133 金子郁容によると、「震災発生から三日後には、阪急電鉄西宮北口駅近くに１０いくつかのボランティ
ア団体が即席に作った連合体により、ボランティアの拠点「市民の会」が教会の一角にオープンした。
（中49しかし、パソコン通信には、運営会社が異なると参加しているネットワーク間の情報連携が行えないという致命的な弱点があった。例えば、救援物資の要求を現地から発信しようとしても、多くのパソコン通信ホストに同じ情報を書き込まないと多数に伝えることはできず、またその行為が物資の供給に混乱をもたらせた134。ボランティアには情報共有が必要であったが、それを実現できる技術はまだネット社会には実装されていなかったのである。
東京大学の村井純らは、電子メールによって一部のパソコン通信ホスト間でデータ交換を行う実験135を 1992 年に実施していたが、この研究成果は阪神・淡路大震災の発生には間に合わなかった。1995 年 3 月、村井たちの技術を発展的に応用し、慶応義塾大学教授の金子郁容がインターネットを仲介役としてパソコン通信の情報資源をつなぐ「インターV
ネット」136を考案して、各ネットワークの連携を図った。この試みにより、インターネッ
トというオープンな仕組みがシステムを橋渡しすることによって、パソコン通信だけでは不可能だったホスト間の情報連携を可能とすることが明らかとなった。
「阪神・淡路大震災は、パソコン通信やインターネットの情報提供メディアとしての地位を確立させるとともに、情報ネットワークを活用した新しいタイプのボランティア活動、
すなわち『情報ボランティア』を誕生させるきっかけとなった」137とされている138。パソコン通信やインターネットは被災地支援ボランティアの主役ではなかったが、「物資輸送や避難所運営などの被災者への直接支援ではなく、救援活動の裏方として情報収集や流通を図るボランティア」139として活躍した。
一部を除き、日本全国から参加した情報ボランティアの多くは、活動を行う以前に対面
接触の機会を持っておらず、またその後現在に至っても一度も出会っていない人たちが少なくない。それにも関わらず彼らは、それぞれが連携して、阪神・淡路大震災以降も積極的に情報ボランティアとして救援活動に関わり、各地で活躍を続けている140。このように、平常時は機能を休止しているネットワークが、災害発生時には連鎖的に触発されるかのよ略）震災発生四か月で二万人以上の人をボランティアの手助けを必要としている被災者のもとに送り込んだ。」金子郁容(編著),VCOM 編集チーム編著,1996,『「つながり」の大研究−電子ネットワーカーたちの阪神・淡路大震災』,ＮＨＫ出版協会,p.18.
134 筆者は、1 月 19 日から約 1 ヶ月、日本青年会議所の情報ボランティアとして、主に PC-VAN とニフテ
ィを舞台に情報整理を行い、姫路の救援物資集積地から被災地の避難所への物資の搬送に携わった。
135 吉村伸,森下泰宏,村井純,1993,『WIDE プロジェクト 1992 年度研究報告書 第 5 部パソコン通信との相互接続実験』, WIDE プロジェクト,pp.83-114.,
http://www.wide.ad.jp/project/document/reports/pdf1992/index.htm を参照。
136 最初は、商用パソコン通信 3 社(ニフティサーブ、PC-VAN、ピープル)のネットワークを、インターネ
ットにより接続し情報共有を図る仕組み。これにより、各ネットワークの掲示板又はインターネット上のニュースグループ（話題のテーマや目的別に分けられた、記事の集まり。あるグループを購読すると、そのテーマや目的に添った記事を読んだり、投稿したりすることができる仕組み）に書き込まれた情報が、
インターネットを経由して自動的にパソコン通信ネットワーク及びインターネット上を流通することにな
り、別々に機能していたネットワークの相互乗り入れを可能にした。
137 旧郵政省・平成 11 年度版情報通信白書
138 『平成 12 年国民生活白書』(旧経済企画庁)では「阪神・淡路大震災において、災害関連情報を社会に広める活動を行ったボランティアが『報ボランティア』と呼ばれるようになった」とされている。
139 大月一弘,水野義之,干川剛史,石山文彦,1998,『情報ボランティア』,NEC クリエイティブ
140 その後の災害ボランティアの活動については、干川(2006)に詳しい。
干川剛史,2006,『デジタル・ネットワーキングの社会学』,晃洋書房,pp.78-79.

50

うに141一気に活性化することは注目すべき現象である。情報ボランティアたちは、自発的に集い、情報ネットワークによってつながり、災害という非日常的な時空間の中で連携・協働を体験する。その活動の中で、多様な人々との連帯感や一体感、一般的な信頼142（薄い信頼：thin trust）を醸成させる。被災地支援という社会性の高い使命感と、ボランティ
ア活動で体感する充実感、達成感、満足感が自己実現につながり、漠然とした一般化された互酬性ではえられない持続的な信頼関係を構築することになったと考えられる。これは、通信ネットワークがつながりを作るのではなく、つながりを求めた人々がネットワーク環
境を使うことにより接続され、信頼と互酬性が相互補完的な状態となる「場」を生成した
ことを示している。時間と空間を越えるツールとして、善意の活動を補完した通信ネット
ワークが、結果として能動的な人々それぞれに自信143を与え、ボランティアのアクティブ
な動きを支えていたといえる。
2.2.3 災害ユートピアで再確認されたつながりの重要性
地震発生から 1 週間が経過した 1 月 25 日、筆者は搬送チームのトラックに便乗して神戸市須磨区の 3 つの避難所に出向き、支援ニーズのヒアリングを行った。当初から搬送チームに参加しているメンバーからは、避難所の雰囲気が徐々に落ち着いてきているとは聞いてはいたものの、家財一式はもちろん家族まで失った人たちが不自由な共同生活を強いられている中では、声もかけにくいほどの状況であろうと覚悟しての現場入りだった。
しかし、そこで筆者が見たものは、悲壮にくれる被災者ではなく、共に助け合いながら前向きに復興を目指す住民たちの姿であった。偶然ながら、筆者が入った 3 カ所の避難所でも、充足感に似た雰囲気がそれぞれ避難所全体に漂っているように感じられた。後日筆
者は、社会学者の木村玲欧が「ライフラインの途絶などの従来の社会機能のマヒにより、一種の原始共産制社会が産まれて、通常とは異なる社会的価値観に基づく世界が成立する時期」144がありそれを「災害ユートピア」と呼ぶと知って、避難所で起こっていた現象を理解することができた。

141

強い信頼関係と利他的な使命感を基盤とした「仲間意識」が、情報ボランティアとしての意欲をかき立てるのではないかと考えられる。
142 地位や属性を越えて多様な人々との関係をつないでいく橋渡し型のネットワークにおいては、
一般化された互酬性(generalized reciprocity)の規範が維持され、一般的信頼が培養される。また、同質性の高い人々を結びつけている結合型のネットワークでは、集団内で何かをしてくれた特定の人に対してお返しをするという特定的互酬性(specific reciprocity)と個人的な経験で得られた「厚い信頼」(thick trust)が維持されている。
143 災害ボランティアを経験したリーダーたちに「(ボランティアに参加したことで)人生が変わった」という人が多いのは、それぞれが個人では解決できなかったことを、つながりの力によって解決できた体験を経て、ネットワークの活用に目覚めたことが大きい。
144 木村玲欧,2004,「被災者の主観的時間評価からみた生活再建過程−復興カレンダーの構築−」,『地域安全学会論文集』,地域安全学会,pp.241-250

51表 2-2 被災者の対応行動における４つのタイムフェーズ
時間
災害発生から
10 時間まで
10 時間から
100 時間まで
100 時間から1000 時間まで1000 時間以降

段階
①

概要

Disorientation

震災の衝撃から強いストレスを受け、自分の身の回りで、一体(失見当)何が起こっているのか客観的に把握することが困難な状態
震災による被害の全体像が明らかになり、被害を理性的に受け②被災地社会の成立

止め、被災地社会という新しい秩序に則った現実が始まったことを理解する時期
ライフラインの途絶などの従来の社会機能のマヒにより、一③災害ユートピア

種の原始共産制社会が産まれて、通常とは異なる社会的価値観に基づく世界が成立する時期④現実への帰還

ライフラインなどの社会フローシステムの復旧により、被災地
社会が終息に向かい、人々が生活の再建に向け動き出す時期

木村の論文をもとに、筆者(2009)が作表
木村によると被災者の対応行動には 4 つの段階があり、それを①Disorientation(失見当)、②被災地社会の成立、③災害ユートピア、④現実への帰還、と分類されるとしている。阪神・淡路大震災の多くの被災地では、水・電気・通信・交通機関などほとんどのライフラインが止まり、一般交通だけでなく生活道路さえも破壊されて移動もままならない中、お金を持っていても物が買えないという状況がしばらく続いて、まさに災害ユートピアが出現する条件を満たしていた。後の取材では、阪神・淡路大震災で避難所となった多くの小学校で、この「災害ユートピア」現象が出現していた145という。
現在のように、小学校が災害の際の緊急避難所になるという合意はなく、校庭の隅に「備蓄倉庫」などという大振りのプレハブも建っているわけではなかった。しかし被災して突然我が家をなくした住民たちは、だれに誘導されたわけでもなく近隣の小学校に集まって被災地社会を作り上げた。この過程において、普段からコミュニティ活動を活発に行っていた地域は、自然発生的にさまざまな役割を担うリーダーが出現し、いち早く社会的秩序が成立していった146。被災当初は、満足に供給されない食べ物や寒さをしのぐための毛布を分け合い、誰もが弱者に手を差しのべて生きていくために助け合うことで、避難所全体が充足感に充たされるという現象が見られた。
直接被災地の中に入ってこの現象を目の当たりにした情報ボランティアの中には、地域情報化を活用して平常時に災害ユートピアを再現することができないかと考えるものが少なくなかった。
「だれもが互いに信頼し合い、温かく自然にさりげなく支え合う」関係、すなわち、相互の信頼関係を醸成し、互酬性の規範を育むことによって、災害に強い安全で安心なコミュニティを構築しようというアプローチである。巨大な災害という不幸な状況
145

伊丹市教育委員会指導主事として震災復興に携わった畑井克彦のコメント。
災害ユートピアとコミュニティの連関については、松井らの研究のようにその効果を否定的にとらえているものもある。
松井豊,水田恵三,西川正之,1998,『あのとき避難所は−阪神・淡路大震災のリーダーたち』,ブレーン出
版,pp.993-94

146

52

下ではなく、コミュニティを再生するという日常の活動の中で、信頼と互酬性を覚醒し醸成する地域社会の実現への取り組みが、「日本型ネットデイ」の展開の原点となっていく。
その後はじまったインターネットの急速な普及によって、阪神・淡路大震災は「パソコン通信からインターネットへ」という情報通信のツールの転換期として捉えられている。
しかし、インターネット普及の背景には、阪神・淡路大震災によって、我が国のネットワ
ーカーたちが「つながる」ことの重要性を体感したことや、橋渡し役としての人材や情報
ネットワークの活用について、一般社会に理解が広がったという潮流を無視してはいけない。
災害ユートピアで、一時的に顕在化したコミュニティの中の人と人のつながりの可能性
は、直接被災した人々だけでなく、救援・支援に立ち上がった災害ボランティアたちにも大きな影響を与えた。特に、さまざまな活動で橋渡しを担った情報ボランティアたちの中から、地域環境のあり方147について深く考察することをはじめるものが多数輩出されるよ
うになり、その後、発展期を迎える地域主義的な地域の情報化の取り組みの推進役になったことは特筆される要素である。我が国の地域情報化は西高東低である148とよく言われる。
その要因は明らかにはされていないが、阪神・淡路大震災をより身近に経験したことによって、自発的に災害ボランティア活動などに関与した体験が、西日本各地で地域情報化に取り組む人々に影響を与え、地域活動への積極性の向上に寄与したとも考えられる。
2.2.4 情報ボランティア活動から認知されたインターネットの社会的役割
震災発生から 1 ヶ月を過ぎると、救援から復興へ被災地の支援ニーズが移行し始め、情報ボランティアの必要性も徐々に現象してきた。被災地支援を行っていた情報ボランティ
アたちも、徐々にに震災前の生活に戻っていくことになったが、彼らの中には、心に大きな空洞ができてしまったかのような虚無感に陥るものが少なくなかった。震災前までは、何の疑問も持たずにこなしていた仕事を、何故か物足りなく感じていたのである。自発して他の人たちのために尽くし役だった情報ボランティアとしての経験が、彼らの多くを利己的な欲求を達成することだけでは満足できなくしていた。「公(みんな)のためにつくしたい」という欲求が、「まず自分にできること」をそれぞれに見つけさせて、各地に新たなボランタリーな取り組みを生み出す原動力となった。
筆者は、インターネットという新しい情報通信技術を普及させることによって、地域社
会に課題解決のイノベーションが生まれるであろうことを情報ボランティアの経験と人的つながりから直感していた。同様に、情報通信に関わる人たちの中には、インターネットという環境が起爆剤となって社会にさまざまな変革をもたらすと考えている人が多かった。
彼らは、トフラーが唱えた「第三の波」が、現実のものになると予見していたのである。
しかし、1995 年頃のインターネット事情は、現在と比較すると遙かに劣悪なものであった。利用者は、割高な大都市のアクセスポイントまでの長距離電話料金を払ってインター
ネットに接続していた。通信速度といえば、現在の ADSL の 100 分の 1 以下でとても商用に使えるような環境ではなく、ホームページを開設すると新聞に記事が載るくらい珍しか147

特に、住民同士の普段からの「つながり」が、日常だけでなく非常時に大きな効果を現すことを知って、情報ネットワークを活用から地域経営まで、コミュニティ運営への本格的な考察を始めた。
148 前掲書,丸田一,2006,pp.5-6

53

った時代であった。しかし、地域にインターネットの情報拠点となるプロバイダーが存在しないと、その周辺の住民は都会と比べて割高な通信コストを支払うことになる。また、企業や組織という情報提供者のニーズに応じた受け皿となる情報産業が育ちにくく、余分なコストをかけて技術導入を行うことを余儀なくされ、引いては情報化を担う人材が外部に流出して、情報過疎という状況が定着してしまうのではないかという危惧があった。この地域情報化の進展に対する危機感が、次節の地域プロバイダー設置の動きに繋がっている。

54

2.3 インターネットによる地域の情報化
本節では、その後の兵庫県播磨地域に生まれた住民主体の地域の情報化活動の基盤となる情報化イニシアチブに構築・醸成に関して検証・考察を加える。また、モデルとされたシリコンバレーの地域再活性化のプロセスから導入された要素の整理・抽出を行い、比較・検証することによって、基盤となる組織構築の手法について考察を行う。
2.3.1 行政による地域情報化施策の行き詰まりが生んだソーシャル・ビジネスの萌芽
迫る情報過疎への不安の中で、姫路 JC は姫路タウンネット研究会の設立に倣った公共プ
ロバイダー149の開設を目指し、産学官民の会議体設立を地元の各団体に呼び掛けた。1996
年 1 月、姫路市、姫路商工会議所、姫路経営者協会、NTT 姫路支店と情報関連の第三セクターである姫路メディアネットワーク株式会社、株式会社姫路ケーブルテレビが参加して、「はりまインターネット研究会設立準備会(以下 HIR 準備会)」が立ち上がった。準備会のメンバーは、それぞれに地域の情報化な対する温度差はあるものの、インターネットの社
会的な可能性と公共プロバイダー設置の必要性は認めていた。しかし、具体的に公共プロ
バイダーを設立するという議論に入ると、自分の職権が及ぶ範囲に限定した発言に終始したり、特定の相手を批判するような状況に陥ったりして、具体的な展開まで議論が進まなかった。
HIR 準備会が、タウンネットのように、地元の代表的な団体のコンセンサスを形成できなかった大きな原因は、1988 年に郵政省のテレトピア構想の指定を受けて、姫路市が設立した第三セクターによるキャプテンシステム会社の経営難による窮状があった。姫路市は、キャプテンシステムを使って、コミュニティ情報・生活、福祉、観光・防災情報などの地域情報を発信することにより、市民をはじめ誰もがどこからでも姫路市の情報を得ることのできる環境づくりを図ることを目指していた。この事業の中核会社である「株式会社姫路メディアネットワーク」は市を含む地元 55 団体の出資で設立されたが、市内の商店をキャプテンシステムで結び顧客情報などを提供する「広域共通カードシステム」の開発・運営に失敗した。これに、情報量が格段に多いインターネットの普及が追い打ちをかけて、
1997 年 10 月には累積赤字が資本金(3 億 9700 万円)の 87%に達する150。このような窮状の中、営業支援を行っていた姫路市が大規模撤退に踏み切ることを計画したことによって中期的な経営見通しが立たなくなり、1998 年 3 月の株主総会で会社を清算した。HIR 準備会の立ち上げ時期は、関係諸団体の不協和音がピークに達している時期であり、インターネットに対する期待やそれぞれの組織の思惑が交錯しながも、公共プロバイダーの事業化自体には必要以上に慎重にならざるを得ない状況にあった151。
この傾向は、姫路市固有の現象ではなく、テレトピア構想やニューメディア・コミュニ

149

地域産業、教育及び文化の振興並びに福祉の増進を図ることを目的として、インターネットを通じて市
民、企業、学校、各種研究機関等における情報基盤の整備を支援するため、自治体や公共団体がインターネットへの接続事業を提供するプロバイダー。1998 年に長野県塩尻市が設立した「塩尻インターネット」などがある。
150 1999 年 10 月 22 日、神戸新聞朝刊記事より。
151 姫路市が出資した姫路ケーブルテレビ株式会社が、2000 年にインターネット接続サービスを独自に開始したが、域内では既に 5 社以上の民間プロバイダーが営業を始めており、公共プロバイダーの役割を担うことは出来なかった。

55

ティ構想など政府による開発主義的な地域情報化政策を実施した全国各地の多くの地域で顕在化していた152。国策としてのこれらの施策は、高度情報化がもたらす地域経済や住民生活に与える効果を過度に強調し、自治体や企業への出資負担を軽減する153ことによって、地域経済の担い手を結集することに成功した。しかし、通信技術やインフラが未成熟だったことや、端末が高価154な割に魅力的なサービスが提供されなかったこと、そして後発のインターネットの急速な普及に事業的に対応できなかったことから、各地で事業転換や閉鎖に追い込まれることとなった。この経験が、各地で自治体を始めとする地域の企業や団体における地域情報化への情熱を冷やし、インターネットによる新たな事業展開に懐疑的になったり、二の足を踏んだりする要因となったのである。
結局、自治体や地域企業・団体を主体とした公共プロバイダーの開設が困難となり、筆者は自ら民間プロバイダーの設立に向けて動き出した。1996 年 2 月には、まずインターネ
ットの利用やプロバイダーの必要性に関する認知を広げるために、姫路 JC 主催による情報化セミナー155を実施し一般市民にも例会を解放してインターネットの勉強会を行い地域情報化の啓発を図った。同年 4 月には株式会社設立に関する具体的な事業計画を書き、タウ
ンネット時代から活動を共にしてきた人たちの支援もあって、6 月になると株式引き受けの受付が可能となった156。会社設立のための手続きや、郵政省への申請、通信設備などの準備作業も順調に進み、滞りなく播磨地域で最初の民間プロバイダー会社が開業を迎えることとなった。
筆者はプロバイダーの社会的使命を、「単にインターネット接続のための環境を提供するだけではなく、地域に根付いたさまざまな個性や特性を、情報通信という道具を使って創造的に継承・深化させることにある」と考えていた。グローバルではなくローカルだから
こそ、情報通信ネットワーク(Information)を活用して、ミーム(文化遺伝子)157を深化・拡大する担い手として、プロバイダーの存在が地域活性化のために不可欠になる。こうして、1996 年 7 月、兵庫県姫路市に社会起業家158的発想を基盤とするプロバイダー企業として、インフォミーム株式会社(Infomeme Co.,LTD)が誕生した。インフォミーム社は、その後、

152

テレトピア構想によって立ち上げられたキャプテン会社で構成する「地域ビデオテックス全国協議会」(全国 36 社)においても、ほぼ経営状況は姫路メディアネットワークと大差はなかった。
153 自治体には起債による実質的な負担軽減を行い、企業・団体には出資金の損金算入が行えるように配慮されていた。
154 キャプテン端末を提供するメーカーは、日本電気、富士通、日立、東芝の国内 4 社のみであり、その価格は 1 台 200 万円以上であったばかりか、通信も一般回線を利用するので高額で、情報発信する画面は文字のみしか使用できず、システムで使用するパソコンは空調設備のある部屋に設置しなければならないな
ど制約は多かった。
155 姫路市民会館で開催したインターネット体験セミナーには、40 組 80 人の市民が 90 分交代でインターネット接続を体験し、好評を博した。
156 1 株 100 万円(資本金 2,000 万円)の株式を引き受けてくれたのは、東海や家永を始めするタウンネット
創始のメンバーが多かった。これは、出資による利益を求めたのではなく、プロバイダー開設の取り組み
がパソコン通信ホストの理念とほぼ同じものであったことが、彼らの動機付けとなっていた。
157 ミーム(meme)とは、米国の動物行動学者、進化生物学者リチャード・ドーキンスが自然選択の働きを説明するために、遺伝子以外にも存在しうる理論上の自己複製子の例として提案した、人類の文化進化の文脈において用いられる概念。文化を人の脳から脳へと伝達される自己複製子(情報)であると見なしたときに、伝達される情報の最小単位のことを指す。
158 社会変革の担い手として、社会の課題を事業により解決する人を指す。社会問題を認識し、社会変革を起こすために、ベンチャー企業を創造、組織化、経営するために、起業という手法を採る。

56

住民主体による様々な地域の情報化の推進拠点として、ネットワークインフラの供給、情報通信リソースの提供、システムの開発、人的ネットワークの構築、情報化の啓発・教育など、ネットワークの結節点としての役割を担うこととなった。
Infomeme とは、Information と Meme を合わせて、筆者が作った造語である。
2.3.2 シリコンバレーの再活性化モデルによる地域ネットワークの再生
一方、HIR 設立準備会は、96 年 8 月の会議を最後に、一端活動を休止した。組織を代表した人を集めると、背景の枠を越えた発言はなかなかできない。フォーマルな関係で集まった人たちによる議論には限界があった。そこで、研究会を個人の資格で集う任意のグループに再編成することとして、新たな設立準備会議を発足させた。姫路市、姫路商工会議所、姫路ケーブルテレビは新たな体制には加わらず、NTT 姫路支店、姫路メディアネット
ワーク、姫路 JC、そして市民有志の計 36 名が発起人となって、新生 HIR 設立準備会が 1996
年 10 月に発足した。
当初の目的であった、公共プロバイダーの設立については、民間による立ち上げとはなったが、インフォミーム社の設立・運営開始によって機能的には達成されていた。新生 HIRはインフォミーム社と一体となりながら、情報インフラというハードウェアとヒューマ
ン・ネットワークというソフトウェアを両輪として、より豊かなまちづくりを実現するのために地域の情報化を推進することで貢献するという具体的な目的を持つこととなった。
組織の論理を離れた「地域の産学官民が個人の資格で集う」という基本姿勢は、これ以降、播磨地域において多様な協働プロジェクトが自発し成果をあげる基盤となって、実践の担い手を地域社会に輩出し続けている。
1997 年 4 月には、新生 HIR 設立準備会発起人たちの呼び掛けによって、産学官民 130名の構成で「はりまインターネット研究会」(以下 HIR)が発足した。筆者たちが HIR に持たせようとした理念は、シリコンバレーの地域再活性化を牽引したスマートバレー公社(以下、SVI)に倣い、① 地域社会における生活の質(Quality of Life)の向上② 地域経済の再活性化③ 地域競争力の創出を目的としたまちづくりの実践であった。この目的を達成するための重要なポイントは、
決まった誰かが固定したグループを変化のない手法で主導し続けるのではなく、地域に関わる多様な人々がさまざまなデザインを描き多くの人々の智恵を集めて実践することにある。この手法は、ジョイントベンチャー方式と呼ばれ、その優位性は SVI などのケースス
タディによって明らかにされていた。結果として、新たな実践を担う人材が育ち、その連携と協働によって地域社会に活気が生まれ、まち全体の再活性化に寄与するという手法である。
HIR 設立当初は、個人の自発を促すプロセスを重視し、ビジョンの構築や活動の検討に十分な時間をかけて、メンバーが自発しやすい仕掛けの実現についての議論を深めた。HIRに加わったメンバーのほとんどは、なんらかの形で阪神・淡路大震災時にボランティア活動を経験し、情報化を地域活性化の起爆剤にしようと考える人々で構成されており、震災時において、避難所ごとに様々な格差が生まれたことや情報通信の円滑な活用が行えなか57

ったことなどを身を持って体験し、地域情報化を課題として強く意識していた人が多かった。彼らは、緊急時や災害時に際して、被災地における救援・減災・復興をスムーズに実現するために、地域住民同士が相互扶助の仕組みを速やかに構築し支え合う関係を、情報
ネットワークを使って普段から整備をしておくことの重要性を共通認識していた。この共有された意識が、HIR 全体で共感・協働できる具体的なアクションプランを導くための重要な要素となった。
この原点は、欧米のボランティア意識ではなく、伝統的な日本型地域ネットワークの仕組みに存在していた。日本では、古くから一般的に、「講」や「結」などという地域内で助け合って共に生きる庶民の智慧が存在していた。しかし、明治維新以降日本に流入した西洋的思想や科学技術、資本主義経済の考え方によって、日本の伝統的な互恵的相互扶助モ
デルは急速に減退していった。昨今、経済一辺倒の社会構造に歪みが見えてくるに従って、利己的自助から、関係性を活かす共助、そして地域への帰属意識を共有する互助への社会的欲求が次第に大きくなっている。HIR の立ち上げに関わった人たちの多くは、日常生活の中でこのプロセスを持続的に再現し続ける手法を求めていた。このような共通理解を通じた議論や実践が、1997 年以降、モデル化され全国に活動が広がる「日本型ネットデイ」の取り組みに繋がっている。
2.3.3 官民協働によるまちづくりプロジェクトの実践
HIR はスケールこそ異なるものの、シリコンバレー再活性化の中核となった SVI を手本とした地域の産学官民が個人として連携する自由な会議運動体であった。半年あまりの時間をかけて、阪神・淡路大震災の経験を下地としたビジョンの構築や活動の検討を行い、メンバーの自発を促す仕掛けの実現について議論を深めた。
HIR が最初に起こした具体的なアクションは、播磨科学公園都市159のまちびらきイベン
トの一環として、1997 年 8 月から 10 月にかけて兵庫県、兵庫県企業庁、兵庫 B-ISDN 実
験協議会と HIR を中心とした地元関係団体が協働で実施した「はりまマルチメディアスク
ール160」である。この事業は、インターネットや広帯域 ISDN などのネットワークを誰もが身近なものとして体験し、情報通信の理解を深め、地域や生活のなかで有効に生かしていくことをねらいとした情報化イベントである。
イベントでは、親と子、社会人、経営者、教師などさまざまな利用者向けにインターネ
ット・セミナーを開催した。その中のプログラムのひとつに、HIR が主体となって、公募に応じた西播磨地域の小学校約 40 校 47 グループ約 1200 人の児童の参加を得て実施した「はりまこども風土記〜わんぱくちびっこ情報団161」があった。この事業は、小学校の生
徒たちが夏休みにグループを組んで、当時はまだ珍しかったデジタルカメラを使い、地元の魅力あるシーンを取材・撮影し、担当した先生と地域住民が協力して、これらを素材に
ホームページを制作、地域での学びの中で楽しみながらネットワークの意義を体験させる
159 テクノポリス構想によって兵庫県南西部（播磨地方）の丘陵地帯を切り開いて造成した学術公園都市。
豊かな自然環境のなか、21 世紀の科学技術の発展を支える学術研究機関とナノテク分野をはじめとする「ものづくり」産業が集積するとともに、快適な居住環境や余暇機能などを総合的に備えた「人と自然と科学が調和する高次元機能都市」をめざしている。 http://web.pref.hyogo.jp/ea03/harima.html
160 主宰団体が設置したホームページ。 http://www.harima.or.jp/
161 参加校の児童によるホームページ(日本語版・英語版)。 http://www.harima.or.jp/school/58

という内容だった。別途公募した翻訳ボランティアの手によって、すべてのコンテンツが英語に翻訳されているのも、協力者の自発162が生み出した特徴的な成果である。
HIR は、このイベントの企画段階から、ホームページの作成や英訳など運営や実施において、多数のメンバーが情報ボランティアとして協力した。この協働作業が、その後の西播磨地域の産・官・学・民によるヒューマンネットワークづくりや、学校の情報化の推進に大きく寄与し、さまざまな新しい情報化の推進モデルを提示していくきっかけとなった163。なお、このイベントの内容は、CD-ROM に収録され、兵庫県を通じて県下の学校や公立図書館へ配布された。
この事業で HIR のメンバーたちは、兵庫県をパートナーとした行政との対等で互恵的な連携・協働を経験しただけでなく、ひとりひとりは小さな力にすぎないボランティアでもスキルや知識、ネットワークを自発的に出し合うことができれば、想定を大きく超えた成果を実現できる164ものだという自信を得ることができた。また、事業の実施を通して、普段は教育現場の外からは発見しにくい、多くの「がんばる先生」165を発掘できた。その後の活動に、これらの教師と外部ボランティアとの信頼関係が、現場レベルの具体的な教育
課題を情報化と地域連携によって解決しようとする HIR の活動の原動力となった。
はりまマルチメディアスクールの一連の活動が契機となって、情報教育の普及に熱心な教師たちが HIR のメンバーに加わり、学校現場との連携を一層深める体制が整った。兵庫
県教育委員会主任指導主事の上谷良一や揖保川町立神部小学校の岡本育夫教諭をリーダー格として組織された教師たちは、普段から情報化による教育環境の向上に献身的に取り組んでいたが、行政予算の壁に阻まれてなかなか思い通りには進められていなかった。また、災害時に避難所となる小学校のネットワーク環境は、パソコン教室の整備が各地で始まったばかりという状況で、インターネットに接続されている教室は、ごく一部の特例166を除
きまったく存在していなかった。
教育と地域の連携でこの現状を解決すべく、筆者は米国で始まったばかりの「Netday」というプログラムの導入を検討した。Netday は、1990 年代のシリコンバレーの再活性化を主導したジョイントベンチャー・シリコンバレーネットワーク(JV:SVN)の中核 NPO であるスマートバレー公社の実施した多くの事業の中で、もっとも地域再活性化に効果が大きかったと後に評価された産学官民による教育改革プログラムである。
2.3.4 米国における Netday Project の概要
1990 年代のはじめ、米国では情報化の急速な普及が予想される中、地域の将来に危惧を持った人々は、子どもたちに電子メールやインターネットを利用させるため、学校のネッ
トワーク環境を整備する必要があると感じていたが、教育関係の予算は少なく、教室をイ

162

英語化する予算措置がされていなかったにも関わらず、30 名近くの地域ボランティアが無償でコンテンツ作成に携わった。
163 兵庫ニューメディア推進協議会ホームページから抜粋。 http://www.hnmpc.gr.jp/ayumi/
164 「集合知」の利用から「協働知」の実現を可視化した。
165 事業を公募制にしたことが、教育に熱心で情熱ある先生方を集める結果につながった。
166 当時、文部省では「100 校プロジェクト」という先導的な事業を実施。公募に応えた全国の 100 校に最優先でインターネット接続環境を整備する予算を提供。ネット学習に必要な専門的な知識を習得した教員を、多数輩出した。

59

ンターネットに接続するための費用が十分に賄えていなかった。そんな中、Netday の原型
モデル167が、サンフランシスコのラジオディレクターだったマイケル・カウフマンによって 1994 年に企画された。カウフマンは、親たちが中心となって、ボランティアの人的支援と安く大量に仕入れた機材や資材を使い、市内 150 校のすべての教室にネットワーク回線を張り巡らせようと呼びかけた。
1995 年 4 月、ジョン・ゲイジ168は、シリコンバレーにおいてハイテク企業などがすべての資金を用意し、技術者等のボランティアによって必要な人材を賄い、インターネットを使ってボランティアとパートナーたちを学校と結びつけるプロジェクトを考案した。ゲイジの Netday プランに、多くの経営者や NPO のリーダーたちが賛同し、1996 年 3 月 9 日に最初の活動169が実施され、カリフォルニア州の学校の 1/4 にあたる 3,500 校以上をネットワーク化し、600 万フィート以上のケーブルで 100 万人以上の生徒をインターネットへ接続した。この時 Netday は、10 万人のボランティアと 2000 の組織、1200 以上の企業パートナーを集め、2500 万ドル分に相当する設備と労力で学校に貢献したと言われている。
クリントン政権が率先して応援する Netday は、全米の学校のインターネット接続率を、
僅か 3 年間で 12%から 89%へと飛躍的に向上させた170だけでなく、行政が費用を負担することなくそれを実現させた。そして、ボランティアの共同体が学校の技術レベルの向上に寄与することを地域社会に教え、市民の手によるネットワーク社会構築の可能性を、世界に示したといえる。
2.3.5

Netday 実施の課題と教訓

1996 年から神戸では、SVI による地域再活性化プログラムを日本社会に導入しようとするスマートバレー・ジャパン171(以下、SVJ)の理念に呼応した神戸マルチメディア・インタ
ーネット協議会の永吉一郎 172 や木村義秀 173 らを中心とするメンバーが、神戸市におけるNetday の実施を企画していた。また、伊丹では、阪神・淡路大震災において避難所となった小中学校の地域連携の脆弱性から、畑井克彦174らが情報化を活用した学校開放を目指して計画を練っていた。はりまマルチメディアスクールで協働した兵庫県や SVJ の仲介によって、これら三ヵ所の動きがつながり、複数校が連携して実施する事業が動き出した。1997
年 11 月 8 日、学校がインターネットに接続された成果として、神戸・伊丹・姫路・ハワイの 4 地点 7 小学校をつないだ国際交流学習や教材のホームページを検索して学習する電子図書館などの保護者を交えた啓発イベントも併催して、日本初の他地域連携 Netday「夢プロジェクト」は盛り上がった。しかし、すべてが順調にすすんだわけではない。HIR が担当した姫路市立四郷小学校では、100 名以上のボランティアと約 450 名の児童・保護者が参加する大規模なイベントになりながら、最終的に Netday で敷設した機器やケーブルをす
PEP（Parents Electronic Playground）project というラジオ番組の寄付企画として呼びかけた。
当時、シリコンバレーに本社のあるコンピュータメーカーSun Micro Systems 社の幹部。
169 シリコンバレーでは、Smart Valley Inc.が中心となって、一段階進んだ Smart Schools が展開され、18 ヶ月の間に、地域の 94％にあたる 425 校、10,500 教室がインターネットに接続できるようになった。
170 1998 年の米国連邦政府の調査による。
171 2001 年 12 月を以て、各プロジェクトをメインとした活動に転換した。http://www.svj.or.jp/main2.html
172 株式会社神戸デジタルラボ代表取締役社長
173 神戸市マルチメディア推進課長(故人)174 伊丹市教育委員会指導主事
167
168

60

べて撤収することとなった。
四郷小学校での Netday の取り組みでは、下記のような要因による障壁が事業の成功を阻んでいた。
①インターネットを学校につなぐための教育委員会の理解と熱意の不足。
姫路市教育委員会では、パソコン教室の整備に取りかかったばかり175で、インターネ
ットを導入するよりパソコン教室整備が優先されていた。
②教育委員会が市役所の窓口ではなかったことによる、当事者意識の欠如。
Netday の企画は、青年会議所から姫路市企画局を通じて姫路市教育委員会に依頼されていた。よって、教育委員会側が概ね指示待ちの状態になっていた。
③教育委員会内の縦割り事務の弊害。
Netday がインターネット常設を目的とする意図が、学校教育課や学校施設課など複数担当部署に伝わっていなかった。
④教育委員会による指定校での実施による、積極的な現場のとりまとめ役の不在。
Netday には、学校内外のさまざまな調整が必要となるので、献身的なコーディネートが現場に必要となる。依頼や指示を受けての実施では、この役割が出現しにくい。
⑤実施日ありきの連携イベントによる、準備期間の不足。
最初の三地域合同の全体会議から、開催まで 1 ヶ月半の期間しかとれなかったために、時間をかけて合意形成をしながら丁寧に準備を進めることができなかった。
⑥地域コミュニティの巻き込みが不十分。
自治会や婦人会という既存組織に根回しをすることができず、地元の協力がイベント当日の参加に止まった。本来であれば、もっと積極的な支援・協働が得られたはずであった。
⑦ネット利用環境の普及不足による、関係各所・各人間の情報連携・共有の欠落。
HIR のコアメンバーはメーリングリストを活用していたが、その他の組織は電子メー
ルの利用率が低く、ファクスや電話では情報共有に限界があった。
⑧関係する組織・個人に対する活動理念の啓発が不足。
教育イベント実施に活動が偏ってしまい、本来の Netday の趣旨がおざなりにされて、ミッションを明確に周知することが不足していた。
神戸でも伊丹でも、Netday 活動の中で必要とされるさまざまな人たちとのコミュニケー
ションが不足したことによって、Netday に対する関係者の温度差が大きく拡大した。この弊害はそのまま、Netday 後に運営や支援活動の課題として残された176。HIR では、四郷小学校での苦い経験から、活動のメインストームを現場の自発においた。すなわち、外部からの押しつけ的に Netday を持ち込むのではなく、学校職員や保護者、地元のボランティアたちが連携して自発的に実施を企画することを前提とした支援のモデル構築を目指したの175 姫路市では、1997 年からパソコン教室の整備を開始しており、四郷小学校はその最初の対象校であった。
176 保護者が中心となった神戸では学校現場の先生との摩擦を生んで、その後の Netday の開催は難しくなった。伊丹では、強力なリーダーシップの下で活動を牽引したが、次に手が挙がるまで 3 年の猶予を必要
とした。

61

である。この「ネットデイのモデル化」に取り組むには、活動手法の転換や HIR 自体の更なる活性化が求められた。
従来の活動は、メンバー全体で合意形成を行ってから、業務毎に担当を分担して、責任を持って事業を実施するという方法を執っていた。しかしこの方法では、業務単位のグループが縦割り状態となり、横連携による臨機応変な対応ができなかった。そこで、まずは自発した個々のメンバーが主体的に活動を始めて、その趣旨や展開に共感したメンバーが自発的に協力・協働するという、いわばプロジェクト主体方式への転換を徹底した。
また、それぞれの事業のゴールに大きな目標に設定せず、実現可能わかりやすく目標を設定し、より多様な人々に連携や協働を促して、事業への関与を拡大した。そして懸案であったコミュニケーションの課題を解決するために、HIR メンバーには電子メールの利用を義務づけ、事業に関係するメンバー以外の人たちにも活用を推奨するなど、インターネ
ット利用による活動情報基盤のバーチャル化を進めた。
バーチャル化を急激に進めると、情報機器の活用レベルや習熟度によってメンバー間に情報格差が生まれ、狙いとは逆に活動を停滞させると懸念する者も少なくなかった177。しかし、全体の平等・公平感を意識しすぎて、従来の電話とファックスによる対応を残してしまうことで、進歩的なメンバーのモチベーションが低下し、結果的に全体に閉塞感をもたらすことが少なくないことは経験の中で明らかだった。まずは、プロジェクトの先頭を走って道を拓くフロントランナーの発掘を行い、その後ろに続いて多くの人々を活動に巻き込んでいくオピニオン・リーダーの育成を促すことを優先してバーチャル化を推進した
結果、HIR は見違えるように風通しが良く、コミュニケーション効率の高いグループへと変わった。このように、Netday 四郷小における教訓は、その後の活動に影響を与え、事業の拡大と進化に大きく寄与している。

177

社会的地位の高い人のインターネット利用率は、当時はまだ著しく低かった。

62

2.4 地域の情報化を支える人的ネットワークの創造
本節では、シリコンバレーで生まれ全米に拡大した Netday project の活動の成功に関する要素を抽出・分析し、日本における地域ネットワークの特徴を整理し導入・適応させる
ことによって、後に政府の情報化重点プロジェクトになるまでに成長させたプロセスに関する検証・考察を行う。
2.4.1 ネットデイを支えたはりまスマートスクールプロジェクトの誕生
四郷小での教訓による活動手法転換の効果は、HIR の新規事業のひとつとして 1999 年に活動を開始した「はりまスマートスクールプロジェクト」178 (以下 HSSP)によって、まず確認された。この事業は、経済産業省の外郭団体である情報処理振興事業協会179(IPA)から委託された「スマートスクールによる学校の情報化支援の効果」と題された調査研究だった。HIR は、シリコンバレーにおいて Netday 活動を地域の大規模な教育支援事業に深化させた「Smart school project」に倣った Netday を核にした地域振興策プランを、前年の 1998 年に経済産業省に提案していた。当時から経済産業省では、人材育成の重要性が検討されており、IT 人材育成のために新たに企画された調査プロジェクトとして、IPA を通じて提案企画の実現を提示180してきた。IPA からの要求仕様に沿って、「Netday 実施に伴う地域社会への影響を確認する」という事業の目的は、「Netday のモデル化とその事業プロセスにおける人材の発掘・育成及びネットワーク化」にシフトし、これ以降、アメリ
カ生まれの Netday 活動は、日本における地域環境を考慮した人づくり活動「ネットデイ・
プロジェクト」へと進化していった。政府の情報化政策に関する補助・助成の対象は、主に自治体や大学、大企業などという実績のある組織が受け皿となっていたが、この時期か
ら他の政策もほぼ時期を同じくして、補助事業実績のない NPO やボランティアグループに対しても支援の枠を確保し始め、補完性の原理に基づいて地域の中での人材育成に予算配分する傾向が顕著になってきた181。
プロジェクト立ち上げにあたっては、従来の HIR のメンバーだけでなく教育や情報化に関心のある地域内外の人々に広く呼びかけて実行委員会が設置された。その構成員は、企業経営者、ベンチャー起業家、主婦、大学生、教員、自治体職員、NPO 職員、他地域のネットデイボランティアなど多彩182で、この中には本場シリコンバレーで Netday project のを運営指導していた SVI の技術リーダーも加わっていた。1999 年 7 月の設置時には、総HSSP は、IPA プロジェクト終了後 NPO 法人化し、HIR に代わって播磨地域の情報化支援活動を継続した。地域内外で開催されるネットデイの支援組織として活動するとともに、政府が推進する「日本型ネットデイ」のモデル化にも成功している。 http://www.ssj.gr.jp/hssp/
179 IT による「競争力」の増強、ソフトウェア面から IT の安全性と信頼性の向上、中小企業の IT 化を促
進、層の厚い高度 IT 人材の育成などに取り組む経済産業省所管の外郭団体。政府の補助金、助成金の審査機構も兼ねている。現在は独立行政法人化され「情報処理推進機構」。 http://www.ipa.go.jp/
180 研究予算は 1,000 万円で、プロジェクト提案の 1/10 であったが、多額の予算を使い大きな事業を短期間で実施するより、「身の丈」規模で予算が不足するところは、メンバーの知識やネットワークで補完する
ことにより、連携と協働による活動が根付いた。
181 IPA においても、この後「未踏人材発掘･育成事業」など人材育成・発掘関連事業を、柱のひとつとして運営しており、総務省においても 2005 年以降、人材育成の重要性が重点として取りあげられている。
182 同時期に兵庫県が次世代のキーパーソンを集めて、地域の将来ビジョンを検討する会議体「夢 21 委員会」を設置していたが、この委員会の中から HSSP に参画したメンバーの多くが地域社会の中核で活躍する人材となり、その後の活動を牽引する人的ネットワークの基盤となっている。
17863

勢 90 名(2002 年 4 月現在は 182 名がメーリングリストに登録)でスタートした HSSP の人的デザインは、さまざまな社会的背景を持ちながらビジョンとミッションを共有するゆるやかなインフォーマルネットワークとして構成されていた。この中では、それぞれの個人が自発した活動や志向が可視化されることで、より多くの人々が「この指とまれ！」のように集結し、互いに補完しあう環境が自然にできあがっていた。
1999 年 8 月に、HSSP がプロジェクト参加校を公募すると、1 週間の間に西播磨地域の小学校 5 校183が手を挙げた。10 月から 11 月にかけての僅か 2 ヶ月間で、これらの学校を
陸上競技のリレーでつなぐようにして、計 127 教室を接続するネットデイ・リレーが開催されることとなった。この配線工事イベントに教職員や PTA だけでなく、地域住民も一体となって、2200 名を超えるボランティアが参加した。これだけ大規模なイベントが成功したのは、準備や打ち合わせのためのコミュニケーションの手段として、インターネットが最大限に活用できたからであった。
HSSP の多様なメンバーの持つ知識や経験、そして人的ネットワークを最大限に活用するためには、ホームページやメーリングリストというインターネットのツールが大いに役立った。この環境は、地域に居住するメンバーにおいても、実際に顔を合わせられないときの補完的打ち合わせや情報共有のツールとして有効に利用された。ネットデイ・リレー
期間中の 2 ヶ月間で、HSSP のメーリングリスト(以下 ML)には、1000 通を超えるメッセージが収録されている。
2.4.2 ネットデイの概要
2.4.2.1 つながりを醸成し継承するネットデイ・リレー
HSSP が行ったネットデイのモデルには、本格的な大規模配線工事としてのネットデイ
開催実績のない苦しい事情から生まれた大きな特徴があった。それが、単発もしくは同日に複数校で開催されていたネットデイを、プロジェクトに参加した 5 校を陸上のリレー競技のようにバトンを渡しながら実施する「ネットデイ・リレー」方式の発想である。短期間で 5 校ものネットデイを実施することは、実績がある地域でも難しい184。しかし筆者は、
ネットデイで生まれる人的つながりを他校のイベントに継続させることができれば、各校のノウハウや人材が全体として共有できると考えた。ネットデイの現場では、・専門技術をもった地元の人材と適正な部材の確保
・参加者を指導できるネットデイ工事経験者の育成と継続的参加の実現
・現場教職員の理解と合意、および学校・PTA の協力体制の構築
・地元行政、教育委員会のネットデイの認知および支援
・自発的ボランティアの参加の実現という、解決しなくてはならない課題があった。しかし、リレー方式で支援しあう仕組み
によって、各校に引き継がれる関係者同士の仲間意識が、・ボランティア参加者による教師の意識の変化や社会教育としての場としてのネットデ183

市川町立鶴居小学校、姫路市立安室東小学校、姫路市立城巽小学校、山崎町立山崎小学校、姫路市立網干小学校の 5 校(実施順、いずれも当時の校名)
184 前橋の Netday を支援したボランティアグループ「インターネットつなぎ隊」や兵庫県氷上地区で活動を行っていた「ネットワークサポートセンター関西」のメンバーからは、無謀な計画と批判を浴びていた。

64

イの意義への共感
・地域内外および学校間交流が生まれる可能性への期待
・ネットデイにおける技術と経験の蓄積と連鎖の実感
・地元ボランティア主導による継続的学校支援の仕組みの創造への自信などの効果をもたらし、リレーを引き継ぐにつれて、多くの課題のハードルが自然に下がっていった。

図 2-2 HSSP による初期のネットデイ・リレー実施校
筆者(2004)が作図
2.4.2.2 ネットデイ実施への準備
当日には地域ぐるみの大きなイベントとなるネットデイも、最初からしっかりとした組織が存在しているわけではない。「自分の学校で実施したい」と考えた起案者が、近隣の実践者に相談したり、検索サイトを使って容易に得られるホームページ等からの情報を手に、
ネットデイの夢を語りながら、その手法の効果を身近な人々に説明することから始まる。
校内 LAN 整備については様々な考え方がある。この時、理詰めで説得するのではなく、不安を取り払いながら納得してもらうという姿勢が大切である。限られた人間で見切り発車
的に始めずに、学校管理者、教職員、保護者、地域住民、教育委員会、支援ボランティアという顔ぶれが揃ってから、具体的な計画立案に入る。具体的には、・積極的に学校の窓口となる熱心な教員
・ネットデイの趣旨を理解した PTA 役員
・学校管理者(校長)の理解と支援
・教育委員会の支持と協力
・普段から学校と連携した地域住民
・外部ボランティアグループによる技術的なサポート

65

などが立ち上げ時に必要とされる。特に、行政(教育委員会)がどのようにネットデイに関わるかは重要である。地域に前例のない場合は特に、部材や機材の調達、工事の監修、実施
後の設備の維持・管理等、学校を通じて行政と十分に協議を重ね、取り組み対応を明確にしておかなければならない。
2.4.2.3 実行委員会
少人数のスタートとなるが、立ち上げの要素が揃った段階でネットデイを主催する実行委員会を結成する。最初の実行委員会からネットデイ実施まで、3 ヶ月程度の準備期間をおく。この間、参加・自発・協働の３つのデザインに留意しながら 5 回ないし 6 回程度、実行委員会を開催し、参画するメンバーを拡大しながら、徐々にイベントを組み上げていく。
決まった計画を提示して役割分担をするのではなく、誰もが企画を持ち寄ることができ、全体で連携しながら前向きに実現していくという雰囲気づくりを大切にして、協働作業の中で多様な人々の信頼感や連帯感を醸成していく。
表 2-3 ネットデイにおける実行委員会の実施例
回数

実施時期

１回目 ３ヶ月前

主な討議・作業事項

参加人数

ネットデイの概要説明、実施日の決定、取り組み姿勢の確認、啓発方法の検討、メーリングリストの開設

10〜15 人実行委員長の決定、啓発方法・概要スケジュールの検討
２回目 ２ヶ月前

185、大まかな作業洗い出し、作業グループ別討議186、全20〜25 人体発表、下見調査187の実施、ホームページの開設
３回目 ６週間前
４回目 ３週間前
５回目 ２週間前

グループリーダーの決定、詳細スケジュールの確認、作業
グループ別討議、全体発表
作業グループ別討議、グループ間連携の協議、全体発表、
事前工事の実施
作業グループ別準備、グループ間連携確認、全体発表、成端講習会の実施188

６回目 １週間前 作業グループ別準備、当日シュミレート、全体発表

30〜35 人40〜50 人45〜55 人55〜60 人

筆者(2005)が作表

185

ネットデイまでに行う企画や会議について、大まかな日程を検討しておく。
この段階では作業内容別に、工事・検査班、受付・総務班、炊き出し班、イベント班程度に別れて討議を進め、進捗や人員に応じて更に細分化していく。
187 経験者や専門家、業者等によって、工事概要を検討する現地調査を行う。
188 主に教職員を対象に、ケーブルにコネクタを取り付ける作業を体験する研修会を行う。校内 LAN に興味の少ない教師が、より身近にネットワークについて感じ、ネットデイに前向きになる効果をもたらす。
18666

図 2-3

図 2-4

実行委員会でグループ打ち合わせする炊き出し班

全体発表を行うイベント班の担当の自治会長(伊丹市立鈴原小学校,2005.06,兵庫県)筆者撮影(伊丹市立鈴原小学校,2005.06,兵庫県)筆者撮影

多くの学校施設は、校内 LAN を敷設するように設計されておらず、建家やフロア、防火壁をまたぐ配線や電源の設置など、特殊な工具や技術が必要とされるケースが数多く存在する。関係者はこれを「難所」と呼び、事前工事によってネットデイ実施の前に仕上げておくことで、当日のボランティア工事の負担軽減を図っている。
2.4.2.4 事前工事
ネットデイ・リレーでは、工事の技術的スキルをいかに一般のボランティアに効率的に伝えるかも大きなテーマであった。リレーのスターターとして、1999 年 10 月 11 日にネッ
トデイを開催した市川町立鶴居小学校には、県内外のネットデイ経験者が参加し、指導的な役割を果たして技術の継承をおこなった。それまで、専門技術を有する限られた人たち
や、ネットデイ工事に熟練した人たちが集まって、一般のボランティアだけでは対応できない難易度の高い工事や専門的技術や免許が必要な作業を「事前工事」と称して、ネット
デイに先立ち実施していた。この作業は、ごく少人数の専門家だけで行われおり、工事の性質上、素人である一般のボランティアが参加する事例はほとんどなかった。筆者はこの事前工事を、地元の専門家189が中心となって、技術ボランティアだけでなく一般のボラン
ティアにも一緒に作業に参加者してもらうこととした。
事前工事は、ネットデイの約１ヶ月前に設定されることが多く、この時に難所の作業だ
けでなく、ネットデイ当日の詳細な工事仕様の決定や部材・機材の確定、および最終工事
図面の作成等を行う。事前工事の形態は、1)教育委員会が指定業者に委託、2)外部技術ボラ
ンティアが技術講習会を兼ねて実施、3)学校から地域の専門事業者190に依頼して実施、など各地で多様な手法で取り組まれているが、工事の品質だけでなく、責任の所在や完成図
189 校区で電気工事や建設工事を営む個人事業者(保護者である場合が多い)を「棟梁」と呼んで、ネットデ
イ工事の統括を委ねるとともに技術的な裏付け、完成後の保守などを依頼した。
190 保護者や卒業生などに、専門的な事業を営む地域住民が存在し、学校を通じて依頼をかけることによって、自発的にボランティアとして参加してくれるケースが少なくない。

67

書の納品など、教育委員会が工事後の施設の維持・管理を行いやすいように配慮されなけ
ればならない。平成 17 年度に兵庫県伊丹市が試行的に実施しているネットデイ工事の事例
では、教育委員会によって選定された業者が、地域の専門事業者や外部の技術ボランティ
アと協働しながら、ネットデイ全体を監修する形式を採用しており、今後の実施モデルとして注目されている。

図 2-5

図 2-6

地元専門家による事前工事前の工事打ち合わせ

教職員対象の LAN ケーブル成端講習会(三田市立藍中学校,2003.02,兵庫県)筆者撮影(姫路市立曽左小学校,2000.03,兵庫県)筆者撮影

2.4.2.5 下見ワークショップ
ネットデイ前日の午後に実施する下見ワークショップは、担当する作業班別にグループを編成し、各班が当日のシミュレーションを行いながら役割を整理して、その後の全体会においてグループ毎に成果を報告するという形式の研修プログラムである。従来の工事前
研修会は、少人数の工事専門家や技術ボランティアによる技術講習会の色合いが濃く、一般ボランティアを含めた全体の研修は取り入れられていなかった。下見ワークショップでは、「みんなで楽しむ仕組みづくり」に留意しながら、すべてのグループと情報共有することにより、それぞれが担う役割に関わらず十分な達成感や満足度を誰もが得ることができるようになった。下見ワークショップによって得られる効果は、・部材や工法など工事の課題抽出と解決法の討議
・参加者の意欲高揚と技術的スキルの調整
・リーダー191の責任感と当事者意識の醸成
・ネットデイ当日の工程の確認と工法・手順の調整
・ネットデイ全体像の把握とチームワークの醸成などを目的に行われ、その効果はネットデイ当日のイベントを成功に導く原動力となった。
下見ワークショップへの参加者は、当日の 3 割程度であり、ネットデイ当日のみのボラ
ンティアが相当数存在する。下見ワークショップで模造紙に記入した各班の活動企画チャ191

工事だけでなく、炊き出し、総務、託児、ホームページ作成など多くのチームがつくられ、それぞれに「班長」がリーダーとしてのとりまとめを行う。

68

ートは、翌日初めて参加するボランティアへの説明ツールとして利用され、当日のみの参加者との意識の差を縮める効果をもたらしている。

図 2-7

図 2-8

検査班に成端を指導するボランティア

班分けで整列したチーム別のプラカード(勝連町立勝連小学校,2000.10,沖縄県)筆者撮影(姫路市立別所小学校,2004.11,兵庫県)筆者撮影

表 2-4 下見ワークショップのスケジュール例
時間

内容

担当

13:00

受付開始

受付班

13:30

開会・開会宣言

実行委員長

学校長挨拶

学校長

13:35

ネットデイ作業概要説明

総合コーディネーター

13:45

校内巡回

学校コーディネーター

14:00

班分け

総合コーディネーター

14:10

班別ミーティング

各チームリーダー

15:30

全体ミーティング(報告会)

各チーム担当者

16:25

学校長謝辞

学校長

16:30

事務連絡・閉会

総務班

場所
体育館前

体育館

各持ち場にて体育館
筆者(2005)が作表

2.4.2.6 ネットデイ
中学校と比較して、保護者や地域と学校の関わりがより深い小学校では、当日までの準備プロセスにおける協働作業が進むほど、ネットデイは大規模なイベントに成長する192。
ネットデイの準備を通して、互いに挨拶程度であった保護者同士や距離感があった教師と保護者などのコミュニケーションが大きく向上する。この関係性改善効果が顕在化するのは、そもそも従来から関係者同士が求めていたことが、ネットデイの準備プロセスによって可視化されるとともに、信頼関係や互酬性の醸成に寄与していたからである。本来は外国内最大のネットデイは、2006 年 2 月 5 日に実施された兵庫県相生市立双葉小学校の事例で、実行委員会が記名確認した当日参加者は 1,167 人(児童を含む)であった。
192

69

部の存在である地域住民やボランティアの存在も、関係性改善効果に役立っていることがHSSP によるネットデイ活動の調査によって明らかとなっている。

図 2-9

図 2-10

天井パネルを取り外す工事班の生徒たち敷設されたケーブルの性能を調べる検査班の児童(読谷村立古堅中学校,2000.10,沖縄県) 筆者撮影

(姫路市立城東小学校,2000.10,兵庫県) 筆者撮影

表 2-5 ネットデイ当日のグループ構成の事例(小学校)
グループ名

主な作業

主な構成者

工事班

LAN 配線の敷設、機器の設置・調整

ボランティア・保護者(父親)・教員

検査班

LAN ケーブルの検査193

高学年児童・ボランティア

取材班

デジカメ・ビデオによる取材やインタビュー

高学年児童・教員

ホームページ班

作業状況を伝える速報ページの制作

高学年児童・保護者・ボランティア

実況中継班

放送室から作業の様子を実況中継

高学年児童・教員

ビデオ編集班

ドキュメントビデオの制作

ボランティア・高学年児童・保護者

炊き出し班

昼食づくり

婦人会・保護者(母親)

受付班

来校受付・駐車場整理・安全対策

地域住民・児童・ボランティア

総務班

連絡調整・渉外対応

教員・保護者

託児班

幼児や低学年児童を受け入れる

児童・地域住民・ボランティア

児童の学習や活動の発表

児童・教員

イベント班

筆者(2005)が作表

LAN ケーブルの検査は、単にケーブルの導通をチェックするだけでなく、高性能なケーブルテスターを使い一本一本高速通信に対応できる品質を確認することが重要である。
193

70

図 2-11

図 2-12

ボランティアの指導を受ける HP 班の生徒

ネットデイ完了後の集合写真(家島町立坊勢中学校,2004.11,兵庫県)筆者撮影(加古川市立志方東小学校,2004.06,兵庫県)筆者撮影

表 2-6 ネットデイ当日のスケジュール例
時間

内容

場所

時間

内容

場所
会議室

7:30

スタッフ・リーダー集合

体育館

12:30

班長会議(〜12:45)

8:15

班長会議(〜8:30)

体育館

13:00

作業再開

8:30

受付開始

14:00

イベント開始(〜14:45)

9:00

開会式

15:00

開通式

各作業現場

・開会宣言

・ネットデイ作業ビデオ放映

・挨拶(実行委員長、学校長)・開通セレモニー

・来賓紹介

・速報ホームページ紹介

・ネットデイ趣旨説明

・検査班報告・校内ネットワーク概要説明

・各班作業報告

・班別作業紹介

体育館

・LAN 活用デモ(テレビ会議)

・班分け・受け渡し式・作業諸注意・謝辞(教育委員会・学校長)

体育館

体育館

・児童代表・実行委員長謝辞
・ネットデイリレー(引継式)
・記念撮影
9:40

班別自己紹介、詳細作業説明

各作業現場

16:00

終了、後片づけ

各作業現場

10:00

作業開始

各作業現場

16:30

スタッフ反省会

体育館

10:30

ネットデイツアー(〜11:30)

体育館

17:00

解散

成端講習会(〜12:00)
12:00

昼食

中庭

筆者(2005)が作表

71

2.4.3 持続可能性を実現するボランティアの自発と自律
HSSP のネットデイ・リレーに、企画段階から主導的に関わっていた伊丹市立総合教育センター指導主事の畑井克彦は、ネットデイに参加したボランティアの意識が、他の活動における参加者の意識と、大きく異なることに当初から注目していた。畑井は鶴居小での下見ワークショップの際に、参加した 60 名の参加者を前にして「ボランティアは無償の社会奉仕ではない。自らが求めるものを協働作業の中で見つけられなければ、その活動には意味がない。ギブアンドテイクで、しっかり持ち帰るように心がけよう」と呼びかけた。
ボランティアの自律を促すこの言葉は、善意や興味だけで自発して集まった人々には少し重く捉えられたように思われた。しかし、ネットデイが実施された当日それぞれの参加者が、「社会に貢献」「技術の習得」「友達づくり」など各々の目的を意識して行動していたことが各校の工事後に回収した「参加者アンケート」から明確になった。ボランティアの
自発と自律は、ボランティアの多くが参加を単発に終わらせずに、その後のリレー実施校
を継続して支援しようとするモチベーションの源泉となっていた。ネットデイという協働作業を通して、参加者同士の信頼関係形成が起点となり、ネットデイという場が社会的信頼に満たされ、ボランティアの互酬性醸成につながっていた。この協働作業を介した信頼の形成と互酬性醸成のプロセスは、地域ネットワーク活性化の手法としてその後の活動に活用されている。
このようにして、1999 年から始まったネットデイのモデル化の中で、筆者たちは自発したボランティア個々の自覚と自律を促し、誰もが自分の役割を前向きに担えることを活動の基本においた。他地域でのネットデイでは、主催者側が詳細な工事計画書や運営マニュ
アルをあらかじめしっかりと作成しておいて、ボランティアは定められた仕様に従って
坦々と作業を進める。この方法では、一定の工事品質を確保することは容易に可能であるが、せっかく自発したボランティアの意欲を殺いでしまうことが少なくなく、人材育成という観点での効果は薄い。HSSP のネットデイ・リレーが、地域内への自発的な広がりや他の地域活動への波及効果という点で優れているのは、これらボランティアの育成プログ
ラムの成果であると言える。
HSSP のスタート段階は、事前に十分なネットデイ工事の経験やスキルがなかったことや、短期間に数多くの学校で実施しなくてはならない制限があった。このことから、基本的な図面や部材と工具の確保など工事の骨格となる部分を慎重に押さえ、工事マニュアルなど協働作業の中で補完できる部分については、細かな決めごとをしないでボランティアの育ちに委ねた。結果的にこの手法が、参加者相互に担当チームやイベント全体の中での信頼と(互酬性に伴う)連携意識を芽生えさせ、各自の積極的な参加意欲を高めることとなった。このように、信頼と互酬性を醸成しやすい小さなグループ同志を、情報や人材をブリッジとしてゆるやかに接続することで、信頼と互酬性の相互作用により大きな効果をあげられることが明らかとなった。
2000 年 1 月 30 日、ネットデイ・リレーの成果発表会として、「ネットデイ・シンポジウ
ム」が、姫路工業大学工学部で開催された。鶴居小教諭であった岸原史明と畑井は、このボランティアの育ちを「ええかげんは良いかげん」という言葉で表現した。実際には周到な準備を行いながらも、常に良い意味でのあいまいさを大切にしようとする姿勢は、他の地域活動においても共通したスタンスとして積極的に活用している。

72

2.4.4 地域の既存ネットワークの組み込みを実現した「縁日」感覚
その後播磨地域では、姫路市や龍野市、神崎郡香寺町などでネットデイ・リレーが開催される。2001 年 12 月 9 日にネットデイを実施した香寺町立香呂南小学校194は、全校生徒
185 名の小さな学校で、校区は新興住宅の新住民と代々地域に居住する旧住民が共生する谷間の小さな地域である。ネットデイの朝、この学校の体育館に、保護者、教員、外部ボラ
ンティア、そして地域のお年寄りや卒業生まで約 450 人が集まった。自由登校で参加した 4
年生以上の児童も、大人たちが工事したケーブルの検査や、その日の様子を取材してホームページを作成したり、ボランティアの指導を受けながら、さまざまな場面で自発的にそれぞれの役目を楽しくやり遂げた。ネットデイの一日、学校はさながら、老いも若きも互いに協働しあう「地域のまなびや」となっていた。
ひとりひとりの小さな善意と、少しばかりの努力を集めた結果、午後にはすべての教室と隣接する幼稚園でインターネットが利用できる大規模なケーブル敷設工事が完成した。
工事終了後の開通式で回収した大人の参加者を対象としたアンケート(108 名分を回収)では、「楽しかった」や「(ネットデイは)地域、学校、教育、人の絆に役立つ」というような前向きな回答がほぼ全数を占めた。いかにネットデイで自分自身が自発・自律した結果、これまで地域や PTA などで関わっていた活動と異なり、大きな満足感が得られたかが明らかとなった195。
「つないだのはケーブルだが、つながったのは人の絆です」とお礼の挨拶をした
学校長の言葉が、参加者の「継続して学校を支援したい」という感情をさらに強いものにしていた。
HSSP によってでモデル化されたネットデイの実施プロセスは、「開かれた学校づくり」
を目指す文部科学省の認めるところとなり、パンフレットの制作、ポータルサイト196のサ「ネットデイは、縁
ポート、書籍の出版(などを通して、全国へ拡大していくこととなった。
日だ！」という合い言葉が体感できる HSSP のネットデイモデルは、沖縄、千葉、長野、
和歌山、鳥取、神奈川など、全国各地に広がり、兵庫県と同様の効果を他の地域に与えた。
HSSP は、、西播磨地域でネットデイを成功させただけではなく、ネットデイ・リレーや下見ワークショップなど、日本の地域社会に適応したネットデイ実施のプラットホーム的モデル手法を確立し、後に「日本型ネットデイ」と呼ばれるモデル化を行った。これには、
HSSP のネットデイモデルが、教育関係者だけでなく、自治会や婦人会、老人会、子供会
PTA 等、従来から地域で活動する既存組織を利用して、より多くの立場の地域住民をネッ
トデイの活動に参画させたデザインになっていたことがポイントとなっている。地域の企業や技術者と学校関係者の一日奉仕作業であった米国の Netday をモデルとしながらも、
HSSP は古来日本のコミュニティに根付いてきた「縁日」というコミュニティ主体の祭りの要素を組み込み、地縁社会を効果的に活用することが可能となった。

194

香呂南小ネットデイ関連情報のホームページ

http://www.netday.gr.jp/members/108/

実施校アンケート調査の結果によれば、この傾向は HSSP のネットデイ・リレー実施校の全てにおいて見られる。
196 文部科学省委託調査において、社団法人日本教育工学振興会が、2001 年 3 月に設置したネットデイ情報のポータルサイト http://www.netday.gr.jp/
195

73

HSSP による日本型ネットデイ197には、従来の学校における活動とはまったく異なる特徴がみられる。
・できるだけ組織的な動員をせず、参加者の自発を促す努力をする
・参加者に多様な活躍の場をつくり、役割分担を行わず個人が自主的に仕事を選択する
・誰もが積極的に役割を担い連携する作業を企画する
・教師が生徒に指導するのではなく、大人と子どもが共に学び合える場を作るなどである。効率や能率を追い求めていたこれまでの仕組みと違い、プロセスの大切さを重視したこのような試みは、従来の学校と地域の関係とは異なる快感を、参加する人々にもたらした。この仕組みが、旧来、地域住民が互いに協力し支え合って成立させていた「縁日」のにぎわいを彷彿とさせる「場」を学校に再現し、地域全体で盛り上がる原動力となった。ネットデイは参加者に、互いに相手を理解して、不足する部分を積極的に補い合い、共に協力して地域に貢献しようという意識を覚醒させた。そして、相互に支え合う喜びを体感することで、震災ユートピアを再現することに成功し、地域組織を個人レベルから再ネットワーク化するきっかけとなっている。これらのプロセスは、ICT を活用した地域ネットワークづくりのポリシーとして、その後の活動に活かされている。

セス・フィアリー氏(コネクティッド・コミュニティ社 CEO)が 2001 年 5 月、兵庫県たつの市を訪問しネットデイを視察。幹部として立ち上げに寄与した米国シリコンバレーの NetDay と比較し、米国での前例に拘ることなく日本の多様な障壁を乗り越えて地域内外が連携しながら自治体の枠を越えてリレーされる仕組みを評し、'Japanese NetDay'と呼んだ。

197

74

2.5 ネットデイを成功に導く地域の人材発掘とつながりの覚醒
現場によっては、準備期間を短縮したり地域への浸透を調整したりして、大規模なイベントとせずに配線工事作業に重点を置いて実施される場合198もある。しかしネットデイは、
本来さまざまな人々を巻き込みながら成長するイベントなので、その規模は自然に大きくなる199。また、ネットデイに向けた準備プロセスの実行委員会や事前工事、下見ワークシ
ョップなどには、ネットデイ後にイベント効果を持続させるつながりの仕掛けが組み込んであるので、実施校ではさまざまな地域協働メニュー200が生まれている。ネットデイを成功させるには、以下のような手法を認識して活動に組み込んでおくのが効果的であること
が、HSSP の事例研究から明らかになった。これらは、ネットデイに限定された考察ではなく、他の多くの地域ネットワークを構築する活動に適用が可能である。
2.5.1 地域のエンパワーを可視化していく人的つながりの発掘・接続する
日本型ネットデイは、多用な人材の地域社会への「参画と協働」を体感するモデル的イ
ベントである。推進者は実施に当たり、従来の人づきあいやしがらみを越えた関係の構築を促していくことが求められる。その際には、次の方針「３つのデザイン」を考慮しておくとよいことが明らかとなった。
① 参加のデザイン
限れた人たちだけで内容を固めて、結果を通知する形でネットデイを呼びかけることは避けなくてはならない。行政や学校が主導する場合はなおさらである201。学校管理者、教職員、保護者、地域住民、教育委員会、支援ボランティアという顔ぶれを揃えて、それぞれの立場や事情を聞き取り、じっくりと調整しながら、具体的な立案に入ることに留意する。
② 自発のデザイン
普段、何か事を起こす際には、最終のゴールを関係者にきちんと提示して理解を求め、事前に設定した目標に向けて役割を分担して進めるという手順を踏むことが多い。しかしこの方法は、総じて与えられた役割が義務化されて、分担した作業以上のことをやろうという意欲や、必要以上にグループを拡大しようという意識は生まれにくい傾向が強い。
ネットデイでは、目標となるゴールを予め提示しないで、大まかなスケジュールや事業の概要を説明することに止める。あえて基本的な部分しか出さないことで、誰もがアイデアを持ち込むことが可能となり、企画の広がりや個人のやりがいをもたらす。
その結果、途中から参加しても疎外感がないような雰囲気が生まれる。このゆるやかな広がりが、協働作業の中で互いの信頼感や連帯感を生みだし、継続意欲の高い活動を醸成していくと考えられる。
198

教師や父親たちが中心となり、外部ボランティアと一部地域住民と協働で開催するもので、数日間に分けて実施されることもある。
199 平均的な開催規模は、参加者総数 300〜400 名(内工事関係 100 名前後)となる。大規模校では、1,000人を越える事例(相生市立双葉小学校)もある。
200 校内 LAN を活用する学習プログラムや、インターネットを利用した地域協働学習、国際交流学習などの具体的な企画が必要。
201 ネットデイのような市民活動では、行政の意向で動くことに反発する住民も多い。

75

③ 協働のデザイン
大きな事業を行う際には、誰でも準備にはできるだけ無駄な時間を使わず効率的に行おうと考える。しかし、組織的な動員を行って細かな作業分担をはじめると、全体の情報共有が阻害されてグループ内部に縦割りの環境が発生し、活動全体に閉塞感が生まれることが少なくない。
ネットデイでは、既存組織のネットワークの持つ強みである組織の中の個人関係や情報連絡網を上手に活用しつつ、網羅的動員を行わずに直接ひとりひとりに参画を要請するよう心がける。組織人ではなく個人としての関与を意識づけることにより、従来の組織の立場やしがらみが薄まり、これまで縁のなかった人々とも素直に前向きに関わることができるようになる。多くの参加者が、自身の経験や資源を自発的に提供する雰囲気の中で、互酬性の高い協働の場が醸成される。
2.5.2 活動のキーパーソンたちの役割と関係性を可視化する
ネットデイなどのコミュニティ活動におけるヒューマン・デザインを見てみると、ボラ
ンティアと総称されている人々の中には、「コーディネーター」や「オーガナイザー」という重要な役割を担っている人が存在していることがわかる。
一般的にボランティアと呼ばれる人たちは、責任感は持っているが責任を要求されることがない、いわば「好きなことを、好きなときに、好きなだけやる」自発した人々である。
ボランティアの自由な行為が、直接的に社会に貢献し、自己実現にもつながるという「心地よい場」を提供する役割を担うのがコーディネーターである。優れたコーディネーター
が提供する「場」では、ボランティアは単なる無償の社会奉仕ではなく、多くの人々と協働作業を行う中で互酬性による相互扶助を体感する。リアルとバーチャルの場を橋渡しすることによって、このような協働作業のデザインを円滑に運用するために必要な道具が ICTによるコミュニケーションツールである。ICT ツールによって、対面交流できない時間と空間の隙間を補完し人的つながりの継続性が実現できていれば、コーディネーターのさま
ざまな仕掛けは充実した成果をもたらすことが知られている。
優れたコーディネーターは、ボランティアが活動する場づくりや運営に、類い稀なセンスを発揮する。しかし、大局的見地から活動を俯瞰・分析し、外部のネットワークと接続
してさまざまな局面で必要とされる根回し的アクションを行うのを得意としない人が少なくない。このような場面でコーディネーターをサポートするのが、地域内外にわたる産学
官民の人的ネットワークを持ったオーガナイザーである。ICT ツールを活用や発生した活動の隙間を、内外のリソースを導入することで埋めあわせ臨機応変に現場のコーディネー
ターを支援する。このオーガナイザー−コーディネーター−ボランティアの三者の役割が、明確で人材が多様であればあるほど、活動に効果的な影響を与えることが明らかとなった。
ネットデイでは、この人的デザインをさまざまな活動に援用し、連携ツールとしてメー
リングリストを活用することで、自発的善循環が生み出されている。ネットデイ当日には、小さな小学校でも１日 500 人近いボランティアが参加するが、これにメーリングリストによる情報共有が大きく寄与している。メーリングリストは、仲間たちと常に接続されているという同胞意識を持続させるとともに、地縁としてのリアルな絆が好縁というバーチャ
ルな場と共鳴して、善意のネットワークを構築し人々の自発しつながろうする感性を解放76

している。
ネットデイでは、その準備段階からさまざまな場面で連携・調整を行うコーディネーター役が重要となる。これは、多様な立場の人々の協働作業を円滑に実現し、その成果としてそれぞれの関係性の再構築を行うために、不可欠な存在となっている。主な役割として、
学校コーディネーター、地域コーディネーター、技術コーディネーターがあり、そこにコ
ネクタ202としての総合コーディネーターが加わり全体の連携・調整を担う。
・学校コーディネーターの役割と人材
学校コーディネーター203は、学校側の窓口として内外の調整の要を担い、教職員の合意形成を行うリーダーシップをとって、ネットデイが十分に教育的効果を発揮できる
よう企画・立案を行う。情報教育担当教諭や教頭か校長がこれにあたる。
・地域コーディネーターの役割と人材
地域コーディネーター204は、学校長とともに保護者や地域住民に対する窓口となって、自治会、婦人会、老人会、子ども会など既存の地域団体との連携を促し、実行委員会
において主導的な役割を果たして企画や連携のとりまとめ役を担う。PTA の役員が就任する事例が多い。
・技術コーディネーターの役割と人材
技術コーディネーター205は、地元の技術者がボランティアで担当する場合が多く、ネットデイ工事の総括的役割を担う。
「棟梁」と呼ばれ、プロ仲間や工事ボランティアから頼られながら、下見調査から当日までの工事の指導・監修を行う。行政の指定業者のない場合には、工事の部材を技術コーディネーターに依頼することで、実際工事に必要な数量を正確に購入する206ことができ、突然の追加などにも臨機応変に対応できる体制が整う。
・総合コーディネーターの役割と人材
総合コーディネーターは、豊富なネットデイ経験と協働作業を促す柔軟な発想と行動力を持ち、各方面との信頼関係が構築できる人柄と調整能力がある人が、インターネ
ットで連携している人的ネットワークを活用して舞台裏からネットデイを支える役割を担う。各コーディネーターの活動が円滑に行えるように支援・助言するだけでなく、全体の協働作業が拡大・深化するように各方面への調整や雰囲気づくりを行う。
202

内外のリソースをネットデイに導入し、関係各所との調整等を担う世話役。

203

学校コーディネーターの主な役割は、教職員への啓発、職員会議での合意形成と実施確認、教職員成端講習会の開催、パソコン教室の開放など PTA などへの啓発、インターネットを利用した外部広報、メーリングリストへの情報公開、児童生徒への啓発及び準備段階からの参加推進、教育委員会への報告・調整など、教員仲間たちと一緒に作業を分担しながら実現していく。
204

地域コーディネーターが担う、既存の地域団体のネットデイへの参画は、非常に重要である。自治会は地域の各戸への広報窓口として浸透を図る担い手になるだけでなく、行政との連携の窓口として機能する場合もある。
205

技術コーディネーターは、準備・調査段階から当日までの工事を企画・設計し、作業における各工事班

リーダーを統括して工事全体の監修を行う。
206

工事においては、モールやビス、ネットワークケーブルなどの部材を事前に正確に洗い出すことは難しい。地元で調達できる体制を持つことは、実際に使用した分だけを請求してもらえるなど利点が多く、ネットデイ後の保守についても体制が構築しやすい。

77

これらのキーパーソンたちが、関係する周囲の人々に協働作業を仕掛け、ネットデイのデザインが徐々に形になっていくプロセスが、ネットデイ後の支援体制構築にも大きな影響を与えている。すなわち、焦らずゆっくりじっくりと準備することによって、プロセスの可視化と共有化が進み、アフターネットデイの活動の基盤が構築されるのである。
ネットデイの実施プロセスにおいて、それぞれ関わる立場や役割によって心がけておかなくてはならない事項がある。これまではそれぞれで責任分担をしていたものも、出来る限り互いに支え合って協働することにより、新たな関係性が醸成されるのである。
表 2-7 日本型ネットデイにおけるそれぞれの地域主体の役割
地方自治体

・ボランティアとの関係づくりに留意し、全庁的体制207で地域主導の活動を支える。
・調整役に徹しながら、必要な予算と行政措置を講じて、タイムリーな支援を行う。
・所管する全校で自律連鎖的にネットデイが実施できる戦略的構想208をつくる

教育委員会

・学校現場がネットデイを実施しやすい物的・人的・技術的支援209を行う。
・ネットデイ後の施設の維持・管理の責任を担うことを明確にする。
・校内 LAN を活用した教育実践を推進する。
・「開かれた学校づくり」を基本姿勢として、保護者や地域の人々に、自らの考えや教育活動の現状について情報をすすんで公開する。
・ネットデイ後の活動にも、より多くの人々を組み込む努力を払う。

学校現場

・「困ったことは地域に相談する」という意識で、地域の自発した人材と学校現場で協働する仕組みを構築し、普段の学習活動に活用する。
・学校施設を、家庭や地域社会とともに子どもたちを育てる場、地域の人々の学習・交流の場、地域コミュニティの拠点と位置づけて、環境作りを推進していく。
・「校内 LAN 整備は行政の仕事」という考えを捨て、自発的に協働の輪の中に加わる。

保護者

・組織幹部以外は動員をかけず、直接個々の保護者に情報を伝えて広げていく。
・子どもと一緒に、積極的にネットデイに関わる。
・普段は学校と縁の薄い父親たちを活躍させて、その後も関わりを持たせるよう促す。
・地域のニーズを明確に学校に伝え、共に協働できる場をつくる。

地域住民

・地域の子どもは地域が育てるという意識を表現する場を創造する。
・学校教育に前向きに関わっていくことを地域全体で奨励し推進する。

外部ボラ

・ネットデイ実施のための技術・ノウハウ・人材を提供する。

ンティア

・校区を越えたサポートネットワークを構築し、学校間の人的連携を促す。

筆者(2005)が作表

207

行政によるネットデイ支援は、対応を教育委員会だけに任せるのではなく、縦割り意識を排して、市民活動や情報政策または福祉など住民生活に関わる数多くの部署と連携・調整しながら、副次的な効果であるコミュニティの人的ネットワークを図る。
208 近隣の学校で連続して開催する「ネットデイリレー」は、ノウハウや資源をつなぎ、効果的に展開を広げる有効な方法である。
209 実行委員会には施設の担当者も参加させ、予算を学校別に分配するのではなく、部材や機器は一括で教育委員会が管理し、必要なものを学校側に現物支給するのが適切である。ネットワークデザインや施設工事の施工方法ついて、的確な指示を与える。また、ネットデイに先立つ専門工事を業者委託で実施すると、工事後の保守についても対応がしやすくなる。

78

ネットデイは、普段から学校に関わる組織や団体の中の人材を、個々に直接つなぐこと
で、参加者の間で組織や立場の枠を越えた信頼と連携を促進した。それぞれの立場でこの役割を担ったのは、学校コーディネーターや地域コーディネーターという地元のキーパー
ソンたちであった。彼らは、地域外のネットワークを結びつけ必要とされる人材や資源を的確に供給するコネクタと連携して、「開かれた学校」を具象化することに成功した。こうしてネットデイは、互いに相手を理解して不足する部分を積極的に補い合い、共に協力して地域に貢献しようという意識を参加者に目覚めさせ、相互に支え合う喜びを体感させることができた。
2.5.3 ネットデイ効果の背景に存在した伝統的地域ネットワークの感性
ネットデイを実施した学校では、すべての教室にインターネット接続のための情報コン
セントが設置されただけではなく、学校を支援する地域住民への窓口が開かれた。そして、ほぼすべての教室にインターネット端末としてのコンピュータが導入され、授業などに活用されている。この端末は、教育行政が他校に先駆けて、モデル的に設置した事例もある
が、ほとんどは PTA や地域住民が、それぞれの人的ネットワークを使ってこつこつと集めてきたものである。学校現場と PTA、そしてプロの地域住民が委員会を作り、学校の情報発信をインターネットで行うなど、組織や立場の垣根を越えて前向きに協力し合う仕組み
がさまざまな形で顕在化している。
日本では、講をはじめとするゆるやかな人的つながりに加え、鎮守の杜のような会所をよりどころとする相互扶助共同体によって地域の文化が継承されてきた。ネットデイは、
明治以降から第二次大戦までの間、地域のよりどころとしての存在であった学校の役割を再び体感できる場として蘇らせたかのように見える。
ネットデイでは、時間を掛けて学校・家庭・地域社会の連携と適切な役割分担を考える
中で、学校がその本来の役割をより有効に果たすとともに、それぞれが互いに責任を押しつけあうのではなく、相互扶助的にそれぞれの役割を担うことが極めて大切であることを学び合う。このプロセスに費やす労力は非常に大きい。従来の動員手法によるイベント運営や組織型の事業に慣れてしまっている人たちには、苦痛であり疑問に感じるのも当然である。見切り発車することなく、じっくりと丁寧にその成果を納得できるまで説明する努力が肝要であり、その努力が「地域に学舎を取り戻す」という意識につながる。
日本型ネットデイは、米国 Netday の基盤となっていたキリスト教的ヒューマニズムを東アジア的相互扶助精神210に置き換え、学校に持つ郷愁を交えた特殊な感情と活動の仕組
みが呼び覚ます感性を教育の現場における現実的課題意識と融合させて、鎮守の祭的な役割を果たす地域の一大イベントとなった。学校がネットデイをきっかけとして「開かれる」ことによって、地域の会所としての機能の一部を復活させ可視化したと言ってよい。日本
型ネットデイは、単なる地域協働による教育環境の整備イベントではなく、コミュニティ
への所属意欲を覚醒させることによる地域社会の可能性を実体化させたもので、固定化し縮小傾向にある地域コミュニティの人的基盤を再生させる効果は大きいプログラムである。

210

隣人・知人同士だから助け合うという生活意識。

792.6 地域の情報化を促す人的ネットワーク基盤の創造
2000 年に入ると、ネットデイの成果である「自発した市民」が主体的に関わったさまざ
まな新しいアクションが生まれ始める。デンマーク発祥のコンセンサス会議211を、地域の課題に置き換えた「コミュニティコンセンサス会議」の実験212、1000 万円の予算を立てて地元のロータリークラブが実施した「わんぱくちびっこ情報団 2000」213、補論２において解説を加えた、米国の情報化指標調査の日本での実証モデルを構築した「地域情報化ベン
チマークマトリックス(Ｊマトリックス)」214、SOHO 事業者を支援することで地域経済の活性化と高度化の実現を目指した「兵庫県デジタル SOHO 事業協同組合」215の設立、仙台発祥の自走式ロボットを教材として教育を通した地域おこしを図る「はりまロボットスク
ールプロジェクト」216、姫路工業大学環境人間学部教授・岡田真美子らが立ち上げた日本初の電子版エコマネー実験「千姫プロジェクト」217など、ネットデイで活性化した人々や、
そのネットワークが重要な役割を担った住民主体による地域の情報化アクションが、分散・協調・連携して、短期間のうちに連鎖創発的に多数のプロジェクトが立ち上がった。
この間 HSSP は、インフォミーム社と連携して蓄積されたリソースを上記の情報化プロ
ジェクトに活用しながら、住民主体の地域の情報化の社会的意義の啓発を続けた。地域情報化関係の主な受託事業は、郵政省「地域イントラネット基盤事業」で兵庫県龍野市(現たつの市)に高速インフラを供給(2000 年)。財団法人コンピュータ教育開発センター(CEC)から「地域産業協力型教育情報化推進事業」を受託して、龍野市(現たつの市)において実施(2002 年)、翌年は兵庫県上郡町において実施(2003 年)。総務省委託「e-ふるさとパイロッ
トプロジェクト」を龍野市(現たつの市)において「たつの e-スクールプロジェクト 」として展開(2003 年)した。また筆者は、政府・行政・関連公共団体の委員職として、兵庫県「ひょうごニューメディア推進協議会」幹事(2000 年)、文部省「新しい教育環境構築のための調査研究会」委員(2000 年)、郵政省「地域情報化ポテンシャル調査研究会」委員(2000 年)、
通商産業省「地域情報化マトリックス調査事業」主査(2000 年)、兵庫県「中播磨地域ビジ
ョン委員会」委員長・兵庫県「全県ビジョン推進委員会」委員(2001 年)、国土交通省「揖保川流域委員会」委員(2002 年)、兵庫県「情報政策懇話会」委員(2002 年)、兵庫県「ひょうご IT 新戦略推進会議」委員(2003 年)、兵庫県教育委員会「ネットデイ展開支援検討委員会」副委員長(2003 年)、兵庫県「県民生活審議会」委員(2004 年)、兵庫県「県民交流広場
事業全県検討委員会」委員(2004 年)、兵庫県「ユニバーサル社会づくり総合指針検討委員211

若松征男(東京電機大学理工学部教授)が提唱した、デンマークを発祥とする市民参加によるテクノロジ
ー・アセスメントの一方式である。まだ実験段階と言ってよいが、デンマークでは、実際に社会に影響を及ぼしている。日本では、1998 年に「遺伝子治療」、1999 年に「高度情報社会」をテーマに開催された。
212 コミュニティコンセンサス会議の実験のホームページ http://www.kotatsu.net/c3/
213 1999 年の「はりまマルチメディアスクール」の発展型として、姫路南ロータリークラブが震災義捐基金を活用し、姫路市内の小中学校 17 校で実施した。 http://www.ssj.gr.jp/wanpaku/
214 詳細は後述する。
215 兵庫県デジタル SOHO 事業協同組合 http://www.hyogo-soho.or.jp/
216 のちに神戸にも同じプログラムを立ち上げ、連携して事業を実施している。
http://www.ssj.gr.jp/hrsp/index2.html
217 のちに NPO 法人化され、地域社会のセーフティネットとしての役割を果たしている。
http://www.1000hime.jp/

80

会」委員(2004 年)において、専門家としての意見を施策に組み込んだ。
日本型ネットデイのモデル化による全国への拡大やこれら公的な場での先進的活動の実績が評価されて、「日経地域情報化大賞 2005」において CAN フォーラム賞(教育・文化・
コミュニティ部門)を受賞(2005 年)、続いて「平成 16 年度地域づくり総務大臣表彰」を受賞(2006 年)した。顕彰によって活動が社会的な認知を受けることにより、自発して立ち上がったそれぞれの情報化アクションは、人的交流をきっかけとした相互連携を深めながら在野からの新たなメンバーが加わってより一層活性化してくることとなった。その原動力となったのは、HSSP によって構築された人的ネットワーク基盤であり、その中で相互補完的に機能する信頼と互酬性のつながりであった。筆者はその後も、日本教育工学振興会「e-Japan 実現型教育情報化事業推進会議」委員(2005 年)、「CAN フォーラム」運営委員(2005 年)、兵庫県上郡町「まちづくり委員会」委員(2005 年)、兵庫県「コミュニティ応援隊(CAT)」代表世話人(2006 年)、兵庫県佐用町「情報化懇話会」委員(2006 年)、兵庫県「ふるさとひょうご創生塾」企画運営委員 (2007 年)、総務省「地域情報化アドバイザー」(2007年)、総務省「ユビキタスタウン構想推進事業評価会」委員(2009 年)などを歴任して、自治体の地域情報化計画の立案や政府の補助事業提案案件の審査などを通して、地域の情報化推進に一定の役割を果たしている。

81

2.7 アクティビストのつながりが地域の情報化に果たす役割
本格的な展開が期待される第３期を迎えた地域の情報化には、それまでの経験とノウハ
ウを生かした新しい取り組みが信頼関係にある人的つながりの基盤として現出し、より多くの地域住民を巻き込みながら人的ネットワークの拡大・深化に貢献してきている。これらの取り組みは、すでに全国各地で実施されていたさまざまな先行事例から成功要素を学び、巧みに自分たちのプログラムへと埋め込んでいく柔軟さを備えていた。それを支えていたのが、各地の能動的な地域情報化のキーパーソンをつなぐ全国的な人的ネットワーク
である「CAN フォーラム」218の存在だった。
この中で盛んに議論されたテーマのひとつに、地域情報化を推進するための「地域における産官学民の連携づくり」があった。ここまでの考察においても明らかなように、地域における多様な主体が連携して情報化に取り組むことができれば、スピードも効果もコストも飛躍的に向上するはずであるが、各地の取り組みを見ると持続的な関係性を構築できている事例は少ない219。もうひとつのテーマに「ブロードバンドによる情報インフラ整備と情報ネットワーク活用の都市と地方の格差拡大」があった。民間事業者のイニシアチブに情報インフラ整備を委ねた e-Japan 戦略は、都市部の急速なブロードバンドの普及は実現したが、地方との情報格はますます拡大していった。いきおい、生活空間における情報化の活用にも違いが明らかになってきた。
CAN フォーラムで議論されていたこれらのテーマは、日本のみならず情報化を推進する
世界各国共通の悩みでもあった220。いち早く、情報化による地域活性化を実現したアメリカのシリコンバレー地域においても、他の地域にシリコンバレーモデルを移植する際に同様の課題と直面することとなった。1993 年に誕生したクリントン・ゴア政権が推進した「全米情報スーパーハイウェイ構想(NII: National Information Infrastructure)」221を起草した
シリコンバレーのメンバーたちは、情報化が進展するプロセスの中で起こるこれらの課題
解決の重要性を認識しており、セス・フィアリーら市民起業家が主体となって、「地域情報化ベンチマークマトリックス(Readiness Guideline)」222を企画し、1997 年にはオレゴン州アッシュランド市、カリフォルニア州サンタクラリタ市・スタニスラウス郡で実施、成果を上げていた。
218

全国各地の地域情報化に取り組む人材や、興味を持つ人たちが、交流・情報交換を行うメンバーシップの非営利団体で、1997 年の設立以来、公文俊平や国領二郎のリードの下、アクティビストが連携するネッ
トワークとなった。CAN フォーラムが発展期の地域情報化に果たした役割は大変大きい。CAN フォーラムの詳細は、http://can.or.jp/ を参照。
219 三鷹市の「(特)シニア SOHO 普及サロン」、多摩ニュータウンを拠点とする「(特)フュージョン長池」、
兵庫県と協働する「(特)はりまスマートスクールプロジェクト」などが代表的な事例であるが、その展開はまだ限定的な部分も残されており発展途上である。
220 国策として情報化を推進した韓国、シンガポールなどでは、いち早くインフラ整備を政府が行ったことから、このような課題は比較的大きな問題とされてはいない。
221 アメリカ合衆国の全てのコンピュータを光ケーブルなどによる高速通信回線で結ぶという構想。1993
年にクリントン政権が発足すると、 NII（National Information Infrastructure:全米情報基盤）構想としてスタートし、全国的な情報インフラの整備につとめた。結局、多額の予算がかかることで政府による当初の構想は達成できず、その後民間が中心になって推進したインターネットの普及が「情報スーパーハイウェイ」の構想を実現していくこととなる。
222 情報化の進展の成果を地域住民の生活の質（Quality of Life）の向上や地域経済の活性のために役立てることを目的とし、地域コミュニティが行政、企業、教育、医療、NPO など各分野での取り組むべき課
題を抽出し、横断的なネットワークを構築していくために開発された自己評価ベンチマーク・シート。

82

2.8 「自前主義」による他地域における地域の情報化事例
丸田(2004)223は、地域情報化を成功させる要因を「①自分で目標を設定し、②自前で道具を開発し、③仲間と協調して実現する」として、これを「自前主義」と名付けている。
自立という高すぎる目標によって自立できないという矛盾を乗り越えるには、自分でできるところは自分で行い、他人と協調すべきは他人と協調しながら、愉しみを追求する態度が重要である。また、「地域情報化で求められる人材は、リーダー(まとめ役)よりもコネク
タ(つなぎ役)である」として、強いリーダーが計画を推進していくよりも、地域で適材適所、分業体制をつなぎ合わせる橋渡し役の存在が、地域情報化では重要となることも示している。
地域で地道に実績を積み上げ、活動が全国に拡がった自前主義による地域情報化の成功事例として注目されるのが、熊本県山江村の「住民ディレクター」224、東京都三鷹市の「シニア SOHO 普及サロンみたか」225、東京都多摩市の「NPO フュージョン長池」226、 富山
県富山市の「富山インターネット市民塾」227、兵庫県播磨地域の「日本型ネットデイ」などの活動である。これらの住民主体で立ち上げられた活動は、ICT が持つグループ形成機
能を活用し、参加者に新たな気づきを提供する基盤を用意することで、コンテンツ制作、起業化、雇用、教育学習など、直面する地域課題の解決を図るモデルである。
これら自前主義の地域リーダーたちは、それぞれの地域に張り付くことなく、全国各地から請われて出向き、モデルの普及と地域間交流を仕掛けている。異なる地域環境にプロジェクトを実装することで、実践モデルはより磨かれ一般化される。人的交流は事業ノウハウだけでなく、多様な地域課題を解決すべく新しい人材を巻き込みながらさまざまな方
向にネットワークを拡大させる。彼らは、リーダーでもありコネクタとしての役割も担い、地域を越えた信頼関係で結ばれていく。例えば、インターネット市民塾のモデルは、高知・和歌山・徳島・横浜・東京などに伝搬し、それが協働して NPO「地域学習プラットホーム研究会（市民塾ユニオン）」を設立228し、住民ディレクターが日本国内だけでなくエクアド
ルでモデルの移植を行い、日本型ネットデイが政府の IT 政策パッケージ 2005 に組み込まれるなど、それぞれの活動が他地域との連携を促進しながらそれぞれに拡大・深化を続けている。
最近の傾向としては、異なる地域課題とテーマを持つ地域情報化プロジェクトのキーパ
ーソンたちの多くが、それぞれ緩やかにネットワークされてきていることが特筆される。
このキーパーソンたちのつながりは、単なる交流のレベルを超えて、おのおののプロジェ
クトを融合させて新しい効果をもたらす段階に達している。インターネット市民塾は佐賀223

丸田一,2004,『地域情報化の最前線―自前主義のすすめ』,岩波書店「住民ディレクター」の活動は、主宰する(有)プリズムの HP に詳しい。
http://www.prism-web.jp/work_F/work8.html
225 「シニア SOHO 普及サロンみたか」の HP は、http://www.svsoho.gr.jp/
226 「NPO フュージョン長池」の HP は、http://www.pompoco.or.jp/profile/index_about_fusion.html
227 「富山インターネット市民塾」の HP は、http://toyama.shiminjuku.com/home/index.html
228 インターネット市民塾モデルが連携して運営するポータルサイト。
各地のプロジェクトの情報連携を行っている。http://shiminjuku.com/
224

83

県の「鳳雛塾」229プロジェクトと協定を結んで、相互のｅ−ラーニングのノウハウ融合を進めており、住民ディレクターと地域 SNS の融合モデルは、2007 年に兵庫県佐用町の「さよっち」で取り組みが始められ、2008 年には「鳳雛塾」も巻き込んだ仕組みとして、福岡県東峰村で実践展開が始まっている。
これら先進的な活動においては、従来から蓄積された参加者間の信頼関係が協働を促進させている。内部だけでなく、ときには異質なリソースの流入に関しても柔軟に対応しながら、この融合作業の経験が強い一般的(一般化された)互酬性を持つ地域の人的ネットワー
ク基盤(プラットホーム)を育んでいく。互酬性と信頼の相互効果により地域は関係者同士の信頼の厚みを増していき、やがて「信頼の束」をもつようになりソーシャル・キャピタルとして機能して参加者間の信頼関係を醸成し協働を創発させる循環をもたらす230。これが地域のキーパーソンたちの狙いであり、現在進行形の住民による地域の情報化の先進モデ
ルである。

229

佐賀県内の産官学の共同組織が運営主体となり、県内に広域ブロードバンドを構築し、ＩＴを活用した教育や地域情報化を進めた。
「鳳雛（ほうすう）塾」はその一つで、欧米のビジネススクールを手本にした起業家育成のためのｅ―ラーニング（ＩＴを利用した教育）。慶応大学ビジネススクールの教材を利用するなど少数精鋭の高度な教育を施している。
230 前掲書,國領,2006,p.27.

84

2.9 先進事例の実践活動から抽出される地域の情報化に関する成功要素
本章では、兵庫県播磨地域をはじめとする各地の先行事例の検証によって、共働による地域情報化を実現した要素抽出と分析を行った。その結果、・ゆるやかな連携を促す資質を持った地域リーダーの存在・インフォーマルな人的ネットワークの醸成
・官民共働の情報化プロジェクトの推進
・コミュニティ規模において潜在する地域力を覚醒する手法というの共通要素があることを発見し、地域づくりを進める情報基盤を共働で整える地域
情報化の方向性と重要性を明らかにした。また、このような取り組みの実現が困難である
原因は、情報化の技術論や地域の特性によるものであると考えられていたが、シリコンバ
レーにおける持続可能な再活性化事例の検証・考察から、ソーシャル・キャピタル性を発揮するインフォーマルな人的基盤が形成されていないことにあることを示した。
また、播磨地域における住民による地域の情報化に関する一連の活動から、キーパーソンによる比較的インフォーマルなネットワークが醸成され、それが人的基盤としての役割を担って、連鎖的に新しい活動が創発していることが明らかとなった。また、播磨地域において、従来の地域情報化に関する課題を解決して理想に近い環境を構築できた要素を、下記に整理した。
① 研究体制複合的な地域環境問題を解決する基盤づくりを行うことを目的として、領域を越えた学融合型の研究ネットワークが自発的に構築された。また、運営が産学官民による協働ネットワークによって推進されたことにより、活動自体がインフォーマルな人的ネットワークを醸成する役割も担っている。
② 人と人をつなぐ ICT システムの利用
パソコン通信、インターネット、メーリングリスト、グループウェア、コミュニティ
ウェアと、その時代の ICT の先端技術を活用して、人と人との間に存在する関係性の力の可視化・顕在化を行ってきた。この実績が、その後の地域 SNS による社会実験装置の成果に繋がっている。
③ 対象エリアの地域性
基礎自治体による地理的区分によらず、「はりま」という歴史的にも文化的にも意識を共有しやすい領域を対象としたことにより、スケールメリットを活かしたほどよい広域性と対面交流が可能な適度な閉鎖性を兼ね備えた環境で活動すねことができた。
④ 「信頼」と「互酬性の規範」を醸成する場(ネットワーク)の構築
地域や情報化への熱意に裏打ちされた信頼性の高い参加者による比較的小さなネット
ワークで運用されたことにより、ネットワーク内部において「社会的信頼」と「互酬性の規範」を相互依存的かつ相互強化的に関係づけることが自然にできあがった。
⑤ リアルな社会を補完する役割としてのバーチャルなネットワークの位置づけ
ネット上のコミュニケーションは、リアルな社会での活動を補完するための役割であることを強調することにより、リアルとバーチャルが融合したネットワークが、協働作業を創発させるプラットホームとして機能していた。
⑥ 結合型(Bonding)接続と橋渡し型(Bridging)接続の関係づくりの活用

85

組織と個人によって、それぞれを調和的に活用することで、モデルの長所と短所を補完して活動に貢献させた。既存の社会的ネットワークで不足している橋渡し型接続を補うために、ネットワーク内外のブリッジ役を担う人材の発掘・育成を積極的に行った。
⑦ 行き過ぎた個人主義の排除など参加者への意識変革の奨励
経済の論理や技術のシンポに頼りすぎる手法ではなく、社会の理念や哲学的志向を積極的に導入して、社会的信頼と互酬性の規範が醸成しやすい環境構築を行った。
⑧ 小さなグループに内在する「排他性」への対応
ネットワークの透明性(可視化)と偶察性の向上を図り、参加者の新陳代謝や新規参加者への対応を行いながら、排他性の顕在化を抑止した。
⑨ 匿名性の排除
匿名によるフリーライダー行為やネットワークの悪用を回避するために、実在性と実名制の高いネットワークづくりを行った。
これらの実践要素は、本研究における社会実験装置の設計や運用に効果的に埋め込まれ
ている。

86

第３章

「人のつながり」に関する先行研究と先行事例の考察

87

前章では、情報インフラの普及や情報通信機器の発達によって、地域情報化の本質が情報通信技術(ICT)というテクノロジーだけではなく、人と人がどのようにつながり、それぞれの能力や相互作用に依拠する関係性の力をいかに適切に顕在化させるかということがいかに重要であるかということが明らかとなった。すなわち、個人が自発し連携し自己実現することが可能な「場」づくりの設計と、個々の人々が「つながる」ことによって、相互の関係性(信頼)を醸成しながら協働作業が創発していく場の運用を、地域情報化は射程に入れて検討される必要があるということである。
人的なつながりについては、各方面でさまざまな諸研究が行われているが、本章ではその中でも地域の情報化を推進するにあたり大変大きな影響を与える「ソーシャル・キャピ
タル」「伝統的日本型地域ネットワーク」「ネットワーク理論(スモールワールドの研究)」の先行研究から、実証研究で確認していく重要な要点や社会実験装置の設計・運用に係る知見を抽出すべく考察を加える。
3.1 ソーシャル・キャピタル論に関する考察
ソーシャル・キャピタル論は、1990 年代になってから活発に議論され始めた比較的新しい研究分野でありながら、ソーシャル・キャピタルが関係する領域は大変広い。地域情報化の研究や実践においても、人的資本である「人」の特性や関与が事例の成否に大きな影響を与えており、事例の一般化や拡大の阻害要因になっている。最近の研究では、この部
分をソーシャル・キャピタル論に置き換えた議論が広がっている。しかし、ソーシャル・
キャピタルの実体や定義についての論者の主張はまだ定まっておらず、地域情報化への援用についても事例研究がほとんどで、持続的なソーシャル・キャピタル性の醸成を実現す
る地域情報化の研究は進んでいない。
ここでは、もっとも一般的に利用されている米国の政治学者ロバート・パットナムによるソーシャル・キャピタル論を主軸におき、ソーシャル・キャピタルと ICT の関係の再検証を行う。その過程で、パットナムの提示した「社会的信頼と互酬性の規範」、「橋渡しネットワーク」に注目し、もっとも効果的な地域情報化への適用要件を考察する。これにより、次章以降において、実証実験を行う社会装置「地域 SNS」の可能性と効果を検証することが可能となると考えられる。
3.1.1 ソーシャル・キャピタルの登場
そもそも、ソーシャル・キャピタルの概念は、人々の関係性と民主主義の成否を論じた
19 世紀の社会科学の文献にまで遡ることができるという231。また、アメリカの哲学者ジョン・デューイ(1900)が”School & Society”という文献232でこの用語を引用し、アメリカ・ウ
エストヴァージニア州農村学校の指導主事であった L.J.ハニファン(1916)は、「学校がうまく機能するためには、地域や学校におけるコミュニティの関与が重要である」233として教1835 年にフランスの政治思想家 Alexis de TOCQUEVILLE(アレクシス・ド・トクヴィル)が、著書”Democracy in America”の中で、新世界であるアメリカにおける民主主義は、男女を含む社会参加が下支えしていると論じ、そこに見られる人と人との関係性と地域社会に対する積極的なコミットメントを肯定的に評価している。
232 John DEWEY,1900(2001),"The School and Society & the Child and the Cirriculum",Dover Pubns
233 Lyda HANIFAN J.,1916,"The rural school community center", Annals of the American Academy of231

88

育論においての用語を使用するなど、ソーシャル・キャピタルは決して目新しい概念ではなく、古くから議論されてきた論点である。
その後、アメリカのジャーナリストであるジェイン・ジェイコブス(1961)が、近代都市計
画を批判する著書”The Death and Life of Great American Cities”234の中で、ソーシャル・
キャピタルを「長期間にわたって醸成され、交流する個人間のネットワークであり、コミ
ュニティにおいて、信頼、協力、協働行為の基礎となるもの」として定義した。1970 年代に入ると、アメリカの経済学者グレン・ラウリー(1977)がソーシャル・キャピタルを用いて、奴隷制235とアフリカ系アメリカ人に対する差別のありようについての分析を試みた236。これより、主に経済学の分野で「社会共通資本(Social Over-head Capital)」として取り扱われていたソーシャル・キャピタルが、人的資本(Human Capital)と関連して論じられるようになった。
表 3-1 人的資本とソーシャル・キャピタルの比較
人的資本ソーシャル・キャピタル

主たる対象

個人

関係

測定手段

接続時間、質メンバーシップ／参画・信用のレベル

直接的：収入、生産性

社会的結びつき、経済的達成、より多くのソ

間接的：健康、市民活動

ーシャル・キャピタルの蓄積

モデル

線形

交互的、循環政策

熟練、アクセシビリティ、リターンの率

市民性、キャパシティ確立、エンパワメント

アウトプット（資料）大江比呂子,2007,『サスティナブル・コミュニティ・ネットワーク』 237より引用
また、1980 年代には、フランスの社会理論家ピエール・ブルデゥーとドイツの経済学者
エックハルト・シュリヒトにより、人的資本や文化資本238(Cultural Capital)との関係性において検討が行われ、人間の日常的、現実的なコミュニケーション活動を円滑化するための資本として、ソーシャル・キャピタルが定義された。ブルデュー(1986)は、人間の持つ資本（あるいは社会的資源や価値一般）を、文化資本、経済資本、社会関係資本の 3 つに分類した239。ブルデューの言う社会関係資本とは「人脈」のことを指す。ブルデューは社会的地位の再生産240の議論において、これらの資本を多く持つ人ほど、進学や就職において有利であり、より高い社会的地位につくことができるとした。

Political and Social Science vol.67 pp.130-138.
234 Jane JACOBS, 1961,”The Death and Life of Great American Cities",[黒川紀章(訳), 1977,『アメリカ大都市の死と生』,鹿島出版会]
235 ここでは、アフリカ系アメリカ人が社会的な利害関係のつながりから排除されている状態を指す。
236 Glenn LOURY,1977,"A Dynamic Theory of Racial Income Differences",Lexington Books.
237 大江比呂子,2007,『サスティナブル・コミュニティ・ネットワーク』,日本地域社会研究所
238 文化資本とは、人が社会的な生活を円滑に送ることのできるための、様々な文化的な要素のことを指す。
例えば、身についた知識や技能、その人が所有する文化的財、あるいは資格や学歴などである。
239 Pierre BOURDIEU,1986,"The Forms of Capital. in Richardson, John G. ed, Handbook of Theory
and Research for the Sociology of Education",Greenwood Press.
240 ブルデューの社会理論で、教育や文化などを通じて職業・階級・社会的地位などが、次世代に引き継が
れること。

89

1990 年代になると、アメリカの社会学者ジェームズ・コールマン(1988)が、ラウリーの定義を用いて発表した"Social Capital in the Creation of Human Capital"241や 1990 年の"Foundations of social theory"においてこの概念を発展させた。コールマンはソーシャル・
キャピタルを、「ヒューマン・キャピタル(人的資本)と対応する概念で、ヒューマン・キャ
ピタルは個人が持つものだが、ソーシャル・キャピタルは、人と人との間に存在する」242と定義した。具体的には、信頼、つきあいなどの人間関係、中間集団(個人と社会の間に存在する、ボランティア組織や地域コミュニティなど)の 3 つを含むものである。この定義は多義的にすぎるとの批判もある243が、アメリカの社会学において広く受け入れられている。
以上のように、ソーシャル・キャピタルに関する初期の研究(パットナム以前)は、教育に端を発し、農村コミュニティ論・都市コミュニティ論によって育まれて、人間個人間の関係性に注目した研究へと深化していったことがわかる。
3.1.2 パットナムの研究
アメリカの政治学者ロバート・パットナムによるふたつの有名な研究が契機となって、その後、世界的なソーシャル・キャピタル研究の隆盛が巻き起こることとなる。ここでは、
パットナムの研究のアウトラインを把握することで、ソーシャル・キャピタルの本質について考察を加える。
パットナム(1993)は、”Making Democracy Work”の中で、「イタリアの北部と南部において、州政府の統治効果に格差があるのは、ソーシャル・キャピタルの蓄積の違いによるものだ」244と論じた。パットナムによる研究の目的は、民主的な政府における成否の要因を検証するというものであった。
パットナムは 1970 年代に実施された地方制度改革以降、イタリア 20 州の 20 年間にわた
る、州政府の制度パフォーマンスを調査した。その結果、イタリア北部の州は制度パフォーマンスが高く、南部の州では逆に低いという結果になった。パットナムは優先投票245のJames COLEMAN,1988,"Social Capital in the Creation of Human Capital",American Journal of
Sociology. 94 Supplement:(S95-S-120).
242 James COLEMAN, 1990,"Foundations of social theory",Harvard University Press.,[久慈利武(訳),2006, 『社会理論の基礎』,青木書店]
243 ソーシャル・キャピタルを「資本(capital)」と呼び、他の資本と同様に扱うことに対しては異議を唱える経済学者も多いが、一般的には物的資本や人的資本などと並んで資本のひとつとして捉えられている。
ソーシャル・キャピタルは、他の形態の資本と同様に生産的な活動を促進するが、使わなければなくなる。
更に累積的で、「ソーシャル・キャピタルに恵まれた人々ほど、より多くのソーシャル・キャピタルを蓄積する傾向にある」のが特徴と言われている。
ただしソーシャル・キャピタルは他の資本と異なり、通常は公共財であり、間接的に生産されるとされる。
また、人的資本が教育によってもたらされるスキル・資質・知識のストックを表す個人の属性であるのに対し、ソーシャル・キャピタルは、個人間の関係、社会的ネットワーク、互酬性の規範など、コミュニテ
ィの属性を多く有する。ソーシャル・キャピタルの形成は人的資本の創出に寄与し、人的資本とソーシャ
ル・キャピタルは、相互補完的、相互強化的な関係にあると言われている。
244 Robert D. PUTNAM, 1993," Making Democracy Work ",[河田潤一(訳), 2001,『哲学する民主主義』,NTT 出版]
245 イタリアの国政選挙では、全有権者は政党リストを選ばねばならず、議席数は政党に非礼代表的に与えられる。だが、さらに有権者がそのつもりになれば、政党が用意した候補者リストから特定候補に支持の意志表示ができる。全国単位で言えば、この種の「優先」投票を行うのはごく少数の有権者に止まるが、政党名が概して恩願＝庇護主義的ネットワークの隠れ蓑となっているような地域では、対立し合う派閥が優先投票を取り合う状況が生まれる。すなわち、優先投票がより多く利用される地域は、恩願＝庇護主義
241

90

度合い、国民投票への参加度、新聞購買率、結社数という 4 つの指標から合成して作成された「市民共同体」指数(civic community index)を用いて、州ごとの市民度を測定し、この違いが制度のパフォーマンスの差となると分析した。垂直的なネットワークに支配され、社会的信頼が低く、規則や無力感に覆われた南部では、制度の効率が悪く、腐敗も横行していた。これに対し、水平的なネットワークが広がり、社会的信頼度が高く、連帯・参加・統合の価値観が根付き、結社への参加も高い北部では、民主主義に効果的な風土が存在することをあきらかにした。246
表 3-2 イタリア州政府の制度パフォーマンスの違いとソーシャル・キャピタル
イタリア北部の州政府
制度のパフォーマンス

良好に機能している【ソーシャル・キャピタル】

イタリア南部の州政府
うまく機能していない↑↑

コミュニティ活動

活発

不活発

ネットワークの種類

水平的

垂直的

主要な価値観など

連帯、参加、統合

規制、無力感、疎外感（資料）株式会社日本総合研究所 平成 14 年度内閣府委託調査、平成 15 年 3 月より引用
パットナムによれば、北部が南部より効率的な統治制度をもっているのは、中世から続く市民社会の伝統があるからだとし、水平的で自発的な市民同士の活動や団体の存在が、民主主義にとって重要であることを提起した。また、ソーシャル・キャピタルが豊かなら、人々は互いに信用し自発的に協力するので、集合行為のジレンマ247の解決策になりえると示したが「その構築は容易ではない」としている。

図 3-1 パットナムによるソーシャル・キャピタル要素の相互作用のイメージ
筆者(2008)が作成

的ネットワークが強いという州政の実際について重要な情報を与えてくれる。
246 内閣府,2002,『ソーシャル・キャピタル：豊かな人間関係と市民活動の好循環を求めて』,p7
247 各人に協力するか裏切るかの選択肢がある場合に、個人にとっては協力するより裏切った方が得をする
が、全員が裏切ると全員にとって不利な結果が生まれる。逆に全員が自分にとっては多少不利な協力をす
れば、全員が裏切る場合より全員にとって望ましい結果になる。このような状況が集合行為のジレンマで、そのソフトな解決方法として、自発的協力がある。

91

”Making Democracy Work”において、パットナムが行った「人々の協調行動を活発にすることによって社会効率を改善できる、信頼、規範、ネットワークといった社会組織の特徴」というソーシャル・キャピタルの定義は、その後の研究や社会活動に広く理解されるに至っている。
3.1.3 ソーシャル・キャピタルの分類−結合型と橋渡し型
パットナムは、ソーシャル・キャピタルを表 3-3 のように、「結合型(bonding)」と「橋渡し型(bridging)」のふたつに分類している。これは、ソーシャル・キャピタルの概念を理解する上でもっとも基本的な分類といえる。
表 3-3 パットナムによるソーシャル・キャピタルの類型化
性質

形態

信頼

志向

Bonding(結合型)

Bridging(橋渡し型)

例：民族ネットワーク

例：環境問題への取組団体

Formal(フォーマル)Informal(インフォーマル)例：ＰＴＡ、労働組合、学会

例：バスケットボールの試合

Thick(厚い)Thin(薄い)

例：家族の絆、恋人どうし例：知らない人への相づち

Inward Looking(内部志向)

Outward Looking(外部志向)

例：商工会議所、結社

例：赤十字、ボランティア団体（資料）株式会社日本総合研究所 平成 14 年度内閣府委託調査、平成 15 年 3 月より引用
結合型のソーシャル・キャピタルというのは、組織における同質的な結びつきで、内部で信頼や協力、結束を生みやすいものであり、比較的「強い紐帯」によって構成されているのに対し、橋渡し型のソーシャル・キャピタルは、異なる組織間における異質な人や組織を結び付けるネットワークであり、「弱い紐帯」によってつながっている集団であるとされている。例えば、家族内や民族グループ内のメンバー間の関係は結合型で、民族を越えたグループ間の関係や知人、友人の友人などは橋渡し型に分類できる。
結合型のソーシャル・キャピタルでは、コミュニティへの帰属感が醸成されやすく、厚い信頼と親密感に基づいた相互関係が成立しやすい。しかし、強い紐帯関係は内部思考的であるため、この性格が強くなりすぎると「閉鎖性」「排他性」につながる場合がある。橋
渡し型のソーシャル・キャピタルでは、紐帯関係はより弱く希薄であるものの、「開放的」「横断的」で異質な情報や構成員を受け入れやすく、社会の潤滑油の役割を果たし得ると位置づけられているこれらの分類は互いに排他的なわけではなく、どのような組織でも双方が内在しているが、そのバランスによって全体の性格が決まってくるものである。
内閣府の資料によると、異なる社会階層の個人や団体をつなぐ関係として連結型（linking）のソーシャル・キャピタルを加える考え方もある248。例えば、コミュニティの範囲を越えて、公的機関から資源や情報を活用する能力であるとされ、ネットワークを超248

前掲書,内閣府,2002, p.19

92

えた連携を仕掛けるコネクタなどはこの役割を担っているといえる。
3.1.4 ソーシャル・キャピタルとＩＴネットワークとの関係に関する議論
ここでは、ソーシャル・キャピタルと ICT ネットワークの関係について、主要な論者の論点や考察を取りあげる。彼らは総じて、ICT ネットワークの持つ可能性には期待をしな
がらも、ソーシャル・キャピタルの形成にとっては直接顔を合わせることが重要性であると強調し、ICT ネットワークの普及がソーシャル・キャピタルの蓄積にとってマイナス要因となりえるという懸念も提示している。
パットナムは、ソーシャル・キャピタルの形成にとって、市民が直接顔を合わせることが重要であると指摘し、アメリカのソーシャル・キャピタルが減退している大きな要因として、TV を見る時間の増大が市民参加の低下につながっていると指摘した。TV の影響が事実であるならば、IT249の普及がソーシャル・キャピタルの蓄積にとってマイナス要因となる可能性があると、指摘する研究者は少なくない。
市民活動においても、距離や人数に関係なく人とのつながりを持ちやすいバーチャル・
コミュニティ上の活動の実現など、IT ネットワークの重要性は高まっている。これに対して、パットナムは、非対面のオンライン上のネットワークは、対面のコミュニケーションを補完するもので、それ自体はソーシャル・キャピタルの蓄積において重要ではないとしている。またフクヤマも、人間的な付き合い抜きに電子ネットワーク上だけではソーシャ
ル・キャピタルを築けないと指摘している。
インターネットや携帯電話といった新たなツールは、幅広い人々が手軽に安価にコミュ
ニケーションを行うことを可能とする。近年、セカンドライフや出会い系サイトのようなバーチャルな空間で人々が出会い、交流するケースが増加している。また、地域 SNS など
によって実際に地域住民の交流を活性化しようという試みも行われるようになってきている。しかし、これらのツールが生み出すコミュニケーションが、ソーシャル・キャピタルに与える影響に関する研究は、まだ十分には進んでいない。
初期の研究としてクラウト(1998)250らは、インターネット利用が他者と関わる時間を減らすことによって、抑うつ感と孤独感を高めると主張したが、これに対しては様々な異論があり、後にクラウト(2002)251らは、内向的な人はインターネット利用によって悪影響があるが、外向的な人にはむしろ抑うつ感を減少させると補足している。
日本での携帯コミュニケーションについて、小林・池田(2005a)は、携帯コミュニケーシ
ョンは、親しい友人との絆を強化する一方、社会的生活から退避させ、私生活志向を高め

Information Technology（情報技術）の略称。情報（コンピュータ）・通信の工学およびその社会的応用分野の技術の総称として用いられ、今日では各種情報の収集・加工・発信などに不可欠なものとなっている。最近は、テクノロジー先行に対する批判やインターネット活用技術の進歩もあって、情報通信技術（Information and Communication(s) Technology）、略称 ICT（アイシーティー）が用いられている。本論では、2000 年半ばを境として、以前のものに IT、以降のものを ICT として提示する。
250 KRAUT,LUNDMARK,PATTERSON,KIESLER,MUKOPHADHYAY,SCHERLIS,1998,"Internet
paradox: A social technology that reduces social involvement and psychological well-being?",American
Psychologist, 53, 1017-1031.
251 KRAUT,KIESLER,BONEVA,CUMKINGS,HELGESON,CRAWFORD,2002,"Internet paradox
revisited",Journal of Social Issues 58,49-74.
249

93

る効果を持っている252としている。また、インターネット利用とソーシャル・キャピタルの関係について小林・池田(2005b)は、インターネットが本来コミュニケーションツールであることを指摘しつつ、オンライン上での信頼や互酬性が生まれうること、またそのようにして作られたオンライン上のソーシャル・キャピタルが、オフラインにもあふれ出す可能性がある253ことを論じている。このように、同じインターネットを利用したツールによっても、それぞれ特性の違いがあると言える。
またアメリカでは、オンラインの出会い系サイト254を提供する meetup.com 上での活動を分析255し、ソーシャル・キャピタル育成に関する影響を調べる研究が進められたり、オンライン上の選挙活動がこれに参加した市民の、寄付、ボランティアの参加、候補者の支持行動、いずれに対しても有効であったという報告256もある。このような研究動向について、ソーシャル・キャピタル政策展開研究会は「初期には懐疑論も多かったインターネッ
トや携帯による人間関係の構築については、対面的コミュニケーションと比べて情報量が少なく連帯感が生まれにくい一方、時間・空間を隔てて新たな人々と交流できるという利点や特性を生かそうとする方向に進みつつある」257と述べている。
このような変化の背景には、2004 年に、新しいウェブ利用法の概念「Web2.0」258の発表を契機とした、インターネットによるコミュニケーションの進化が、大きく影響を与えていると思われる。しかし、ソーシャル・キャピタルの涵養を明確な目的に掲げて、具体的な効果を提示したインターネットツールは、まだ存在していない。いずれにしても、今後更なる実証研究の蓄積が望まれるところである。
ICT ネットワークが、ソーシャル・キャピタルの本質である人々の関係性に与える影響については、これを肯定的に考える論者と、逆に悲観的に見る論者に大別される。肯定的な立場をとるコーエンやプルサックは、単なる情報発信ではなく、ICT の技術的支援を通じた関係者間の連携促進や情報共有化が、人々の関係性に与える効果について論じている。
また、社会的ネットワークの構築と ICT 投資との間に相関があることを指摘する研究者259もある。アメリカ民主主義崩壊の背景に、女性の社会進出や TV 視聴時間の増加にみられると考えて綿密に検証しようとしたパットナムは、ソーシャル・キャピタルの衰退を ICT の252

小林哲郎,池田謙一,2005a,『インターネットの集合的利用と社会関係資本 〜ネット上では信頼感より互酬性？〜』
253 小林哲郎,池田謙一,2005b,『社会化過程における携帯メール利用の効果：パーソナル・ネットワークの同質性・異質性と寛容性に注目して』
254 共通の関心事を持つユーザーが他のユーザーと出会い、直接会うためのグループを作るオンラインフォーラム
255 Thomas SANDER(2005)による研究。T.H.SANDER, 2005,“E-associations? Using Technology toConnect Citizens: The Case of Meetup.com”, Taubman Center Reserch Working Paper.
256 2004 年のアメリカ大統領選挙で民主党が用いたオンライン上の選挙活動を、ワインバーグとウィリアムスが分析している。B. WEINBERG & C. WILLIAMS ,2006, “The 2004 US Presidential campaign:
Impact of hybrid off-line and on-line 'meetup' communities”, Journal of direct, data and digitalmarketing practice, 8 (1).
257 ソーシャル・キャピタル政策展開研究会,2008,『わが国のソーシャル・キャピタル政策展開に向けて』
258 2004 年頃から登場し始めた新しい発想に基づく Web 関連の技術や、Web サイト・サービスなどの総称。
「2.0」という表現はソフトウェアの大幅なバージョンアップをなぞらえたもので、1990 年代半ば頃か
ら普及・発展してきた従来型 WWW の延長ではない、質的な変化が起きているという認識を込めたもの。
259 Alter, T. and Marilyn, C.,2002,”The Role of Social Capital in Information Technology”, Development
National Community Resources and Economic Development Conference, Feb. 24-27, Orlando, Florida.

94

興隆に関連づけて否定的に論じる代表的論者である。
インターネットが、人々の紐帯や信頼関係の醸成に与える影響については、多くの議論が展開されており、それらの主な論点は、①対面的な接触に基づく協働作業や社会的相互作用の代替が可能か、②デジタルデバイドが社会的不平等を拡大しないか、③ネット上の交流のみで信頼が醸成されるか、などが焦点となっている260。ここで指摘されている、ICTが進展することによって促進される緊密で閉鎖的なコミュニケーション集団とは、ソーシャル・キャピタル論で議論された強い紐帯で構成されたネットワークがもたらす閉鎖的な弊害261をもたらすという仮説である。
大江(2007)は、ICT が人と人との絆に与えるインパクトについて、「ネット上の集団への参画は、同質的な利害や背景を持つ人々の社会的紐帯を強化する可能性が高い」262という結束機能に着目するアプローチと、「ネット上の活動は、異質な利害や事情を持つ人々の社会的接合を高める」263という橋渡し機能に着目するアプローチ、というふたつの準仮説を提示し、社会的ネットワーク分析を使って論証を試みている264。その過程で大江は、ネッ
ト社会における人々の関係性を考える上では、ネット上の集団がいかにして構成され、発生するかのプロセスの研究が重要なポイントのひとつであると指摘している。また、ネットワークの拡大により、サイバースペース上での橋渡し機能の限界を生じさせ、多くの人々
や情報、資源へのアクセスに格差が生じる側面への注意を提起している。
3.1.5 ソーシャル・キャピタルの涵養に資する ICT ネットワークの必要性
ソーシャル・キャピタル論における各論者の主張は、大枠として、人間関係、集団、社会などを包括的・多目的なものとして捉えており、基礎的な人間関係の育成とともに、社会的ネットワークによって醸成・強化される信頼や個人の自発性、活発な参加を「価値」として、能動的な市民社会を目指すという方向性では一致している。また、パットナムの研究以降、アメリカのみならず多くの先進国で地域環境の悪化が顕在化し、さまざまな社
会問題が生まれているという状況が、ソーシャル・キャピタルの議論がさまざまな学問分野に拡大・深化している背景にあることが明らかとなった。豊かだったソーシャル・キャ
ピタルが減退しつつある危機感は、多くの研究者が共有する興味となっているといえる。
各国で顕在化している地域環境問題は、多くの要因が複雑に影響を及ぼし合っており、複合的で、これらを単独で包括的に扱う学問は、既存の研究分野には存在しない。その解決策としてソーシャル・キャピタルの衰退に歯止めをかけようと、異なる専門を持つ研究者が共通の課題と関心を持ち、分散知を結集しようとしている流れは、歓迎されるとともに成果が大いに期待できる。
初期には懐疑論も多かった ICT とソーシャル・キャピタルの関係については、時間・空260 宮川公男,2004,『ソーシャル・キャピタル―現代経済社会のガバナンスの基礎』,東洋経済新報社
261

濃密な情報交換が凝縮性や結束を高める効果がある反面、異なる情報や排斥する傾向を持つという状況
デジタル時代における超多元性がゆえに同一の信条や価値観を持つ社会集団内の相互作用と交換を促
進し、退出の自由により、当該集団内では同一、強固なイデオロギーが構築される傾向が強い
263 インターネット上の匿名の交流促進が、従来は分断されていた各セクター（ジェンダー、人種、年齢等）の接合を実現する。それまでは基盤や手段がなく、疎外されていた弱者も参加しやすいネット上のコミュ
ニティは、ひとたび創設されれば、公平にメンバーを受け入れる柔軟性を持つ。
264 大江比呂子,2007,『サスティナブル・コミュニティ・ネットワーク』,日本地域社会研究所
262

95

間を隔てて新たな人々と交流できるという利点や特性を生かそうとする方向に進みつつあり、ソーシャル・キャピタルの涵養に対する影響について、その効果を期待する実証的な研究265も目立つようになってきている。ソーシャル・キャピタルについては、その定義や測定・検証方法などについて、多くの議論が行われているところであるが、本研究ではソーシャル・キャピタル自体に対する検討や検証は他の研究者に委ね、ソーシャル・キャピ
タルの本質である人と人のつながりの活性し、減退しつつあるソーシャル・キャピタルの涵養に貢献する ICT ネットワークの実証研究に関する検討を行う。すなわち、一般的な利用環境に内在するソーシャル・キャピタルの検討、計測、検証を行うのではなく、実証実験を行う社会装置「地域 SNS」の設計・運用を通じて、ソーシャル・キャピタル醸成に資する可能性と効果を検証することとする。

265

古谷嘉一郎,2007,『個人を結び、社会参加を導く、インターネットの効果に関する検討−ソーシャルキ
ャピタル論の観点から』,広島大学大学院総合科学研究科紀要. I, 人間科学研究 Vol.2 page.115-118/浦光博,
宮田加久子,野沢慎司,2008,『シニア世代におけるインターネットとの関わりが心理的ならびに社会的well-being に及ぼす影響の検討』,文化書房博文社

96

3.2 伝統的な日本型地域ネットワーク「講」「伝統的」とか「日本型」と目にしただけで、「しがらみ」とか「強制・束縛」とか「古い」や「面倒」という言葉を連想する人は少なくない。確かに明治以前までの封建時代は、身分や制度という「タテ社会」が社会の成立に貢献していた面があり、個人の自由な行動
は現在と比べると大きく制限されていた。しかし、最近の研究では、この時代に自発的に結ばれる水平的なネットワークが地域に存在していて、垂直ネットワークを補完しながらコミュニティの維持に役立っていたということがわかった。この自発的・恣意的に結ばれる水平ネットワークが「講」である。「講」は、自由度の少ないフォーマルな社会システムと対局をなす緩やかなネットワークであり、住民たちの健やかな関係性の維持・醸成に貢献していた。前者が地縁・血縁による結合型の強い紐帯であるなら、「講」は橋渡し型の弱い紐帯によるつながりであった。
本節では、伝統的な日本型地域ネットワークである「講」についての先行研究を整理することによってその概要と本質を確認するとともに、今日の地域情報化に資する要素を抽出し、融合的な活用についての考察を行う。
3.2.1 「講」の成立と拡大「講」の原点は、奈良時代に貴族たちが仏教経典を講じるために催した「法界」266である。それが平安時代中期になって庶民化して、さらに平安末期には地域共同体内の宗教的グループとなった。近世以降は、「成田講」「見延講」など、講のメンバーが積み立てをして毎年代表者がお参りをする代参講が急速に増加した。最初は純粋な宗教的行事として立てられていた「講」も、庶民化する中で特定の共通目的を持った人たちが相互補完するために立ち上げる自発的なネットワークに変化しているのがわかる。
「講」は時代が下るにつれて、住民たちの手によってさまざまな形で地域社会に埋め込
まれていった。環境宗教学者の岡田は、表 3-4 のように「講」の類型化を行っている267。

266
267

法典の講讃のための仏教経典の定期研究会
岡田真美子,2006a,「「講」の合力」,『地域をはぐくむネットワーク』,昭和堂,pp.11-13

97

表 3-4 「講」の分類
宗教的結縁

代参講

グループ

神道の講

経済的共助
システム

頼母子講
無尽講
模合講

講のメンバーが積み立てをして毎年代表者がお参りをする。

定期的に徴収して積み立てた会費を、講のメンバーの経済的支援に充てる。山梨の「無尽」はその名前からも元は経済的な講であったものと推察されるが、現在ではほとんどの無尽講や模合講は、親睦や情報交換のためのネットワークとなっている。
看取講は、平安時代、比叡山の源信によって始められたシステムで、戦後

地域介護

看取講

忘れ去られた。メンバーの中に死に至る病にかかったものが出ると、講員

システム

葬式講

は介護所を定め、ローテーションを組んで、24 時間介護体制をしいてこれを看取る。月に 1 度集まってお勤めを行う。

地域協働
ネットワーク結講

現金を交えない労力交換。田植え稲刈りなどの農作業のほか、屋根講(普手間講請)なども講メンバーの共同作業であった。「舫い(もやい)」や入会地を講

手間替講員で共同管理する「契約講」も、もとは結講から始まっている。

岡田,2006,『地域をはぐくむネットワーク』,p.11-13 より、筆者(2008)が作表
3.2.2 「結縁」ネットワークに関する考察
代表的な「講」研究の第一人者で民俗学者の桜井徳太郎(1962)は「「講」ははやくからわが国常民社会の宗教的信仰結社として形成され、長い歴史時代を通じて生命をもちつづけ、
政治的・社会的・経済的諸機能の分化に即応しながら発展をとげ、今日にいたっている」268とその持続性と多様性の関連について述べている。「講」が長期間にわたって変化を続けな
がら、地域コミュニティを維持する基盤として成立してきた背景には、オフィシャルではないインフォーマルなネットワークのニーズが常に社会的に存在し、それが「講」という仕組みを借りて地域に溶け込んでいったのではないかと考えられる。岡田(2006)はこの関係性を「地縁(ちえん)」「血縁(けつえん)」「無縁(むえん)」につづく第四の縁として、「結縁(けちえん)ネットワーク」と名付け、地理的縁、生物学的縁という必然的な関係に対して、自らが取り結ぶ自発的な縁269と定義している。
岡田(2008)は、結縁ネットワークの重要な属性のひとつに「流動性を備えた閉鎖性」を挙げている270。
「閉鎖性」は「排他性」につながり、ネットワークを考える上では受け入れにくい特性であるが、結縁ネットワークではこれをメンバーが入れ替わる「更新」によって「ほどよく閉じた」状態を成立させているのが特徴である271。閉鎖性の強いネットワーク
では、コミュニティへの帰属感が醸成されやすく、厚い信頼と親密感に基づいた相互関係が成立しやすく、ネットワークが開放的になればなるほど、帰属意識は薄れ、信頼や相互関係は生まれにくくなる。このジレンマを結縁ネットワークは更新に加えて、①多様な結268

桜井徳太郎,1962,『講集団成立過程の研究』,吉川弘文館,p.2
前掲書,岡田真美子,2006a,,p9
270 岡田真美子, 2008,「地域づくりと実践的学問」『日本文化の空間学』,桑子敏雄(編著),東進堂,p.139
271 岡田は、契約講において跡継ぎが嫁を取って戸主になると先代に変わって講員になったり、嫁講である
観音講では家に嫁が来ると姑となったものは観音講を「上がり」念仏講などに移るという事例を示して、「流動性を備えた閉鎖性」を説明している。
269

98

縁ネットワークがコミュニティに存在し、複数の補完的な対象が選択できた、②ネットワークのサイズが大きくなりすぎないように制限した、③閉鎖性のもたらす安心感を生かした目的を持たせた272、など居心地の良さやインセンティブが提供できる環境を構築していた。このように結縁ネットワークは、その成長・拡大のプロセスにおいて、結合型と橋渡し型というふたつのソーシャル・キャピタルの特徴を巧みに融合させた仕組みを地域に提供することで、永く日本の社会に定着してきたのである。
このように、地域において重要かつ有意義な存在であった結縁ネットワークであるが、明治以降弱体化をはじめ、戦後急速に衰退していく。その要因として岡田(2006)は、「明治以来の西洋化の流れや、敗戦による価値観の変化、日本的なものや伝統的なもの一般の否定、それに加えて科学技術の進歩によって社会の変化に伝統的な縁が即応しなくなったこと」273を挙げる。社会学者の松本康徳(1997)は明治初期の状況について「明治維新後の日
本は文明開化の標語の下で、旧物とされるものは有形、無形を問わず、その価値の高低にかかわらず、御一新、改革等の名の下に広範囲にわたって破壊されることとなった。政治面、文化面をはじめ、各方面にわたって価値観転換の影響を被ったのである。伝統的なものはまったく世人の関心から離れ、社会には、新鮮味のある欧米文物でなければ夜も日も明けぬ流行が群集心理的に拡がっていった」274と当時の変革の大きさを述べている。加えて岡田(2006)は、「戦後一気に加速した西洋民主主義への移行は、従来型の地縁や血縁を逃れたい「しがらみ」と感じる風潮を作り出し」「明治時代に形成された歴史の浅い「しがらみ」のみならず、これまでの伝統的な「縁」一般が軽視されるようになった」275と主張する。
葛飾地域 SNS「かちねっと」(東京都)において、「とっ講」と呼ばれる地域独自の「無尽講」の継続に関するブログが投稿された。手法も名称の由来も今になっては知る人もなく、継承を優先して伝統的に受け継がれてきた儀礼に変更が加わってしまい、地域の歴史・文化を語り継ぐためには記録や記憶を収集することの必要性を訴えていた276。継続の危機に関しては葛飾特有の現象ではなく、少なくない地域で現在でも残存している講も、大きな
社会的変化の影響を受けて、その意味を知るメンバーの高齢化が進んでおり消滅が危惧される状態にある。
3.2.3 結縁ネットワークの特性
日本学術振興会の「人文・社会科学振興プロジェクト」研究事業277の中に「日本的知的資産の活用」を目的とした「日本型地域ネットワークと地域通貨」研究チームがあった。
272

ネットワーク内の情報が外部に漏出する心配がないなど、信頼関係に基づく安心感を確保する。
前掲書,岡田真美子,2006a, p9
274 松本康徳,1997,『日本における文化財保護政策・立法の展開 : 明治期=破壊より保存への道』,鹿児島経済大学社会学部論集,p.3
275 前掲書,岡田真美子,2006a,p.8
276 http://kachinet.jp/blog/blog.php?key=19596
277 グローバル化、情報化が進む中、現代社会において人類が直面している様々な問題の本質を見極め、それらの解明と対応に向け、人文・社会科学を中心とした各分野の研究者が協働（collaborate）して、学際的・学融合的に取り組む「課題設定型プロジェクト研究」を推進するとともに、その成果を社会への提言として発信することを目的とした文部科学省所管のプロジェクト。
http://www.jsps.go.jp/jinsha/index.html
273

99

このチームの研究成果のひとつに、旧来各地で活用されていた結縁ネットワークが、現代に求められているソーシャル・キャピタル性を持つことへの考察があった。チームリーダ
ーであった岡田は、フィールドワークショップを行う中で、これらの共通要素を結縁ネッ
トワークの特性を、表 3-5 のように整理している。
表 3-5 結縁ネットワークの特性
プロジェクト性
自発性
定日性

柔軟性

明確な目的をもって集まり、成就の暁には解散する(たとえば代参講は全員が順番に代表で参詣することが終わると解散する)。
自らがその縁を結ぶことを願い出、関係性の継続を図る。
定期的集会を、多くは月に一度、第何曜ではなく何日と決めて行うこと。ネットワーク
を更新し結びつきを強化する。
目的達成のためのルールの変更は可能、組織は柔軟で、メンバーを固定不変のものとし
ない。

越境性

宗派、経済格差、身分を超え、また村落の境界などの地理的境界をも越えることあり。

閉鎖性

ただしメンバー更新の可能性をもち、適度に居心地よく閉じていること。

入れ子構造

グループ内グループの存在もある。

岡田,2007,『日本文化の空間学』,p.146 より、筆者(2008)が作表
たとえば、「越境性」と「閉鎖性」とは相容れない矛盾した要素であると思われがちだが、結縁ネットワークではそれぞれの特性が生かしあう相互補完的な関係を成立させている。
これらの特性は、今日的な地域ネットワークにおいて見失われた重要な要素を提示しており、現在の地域活動全体に大きな影響を与えるコンセプトである。
3.2.4 結縁ネットワークから抽出された地域情報化に関する新たなコンセプト
本項では、伝統的な日本型地域ネットワークである講が、結縁ネットワークとして果たしてきた役割や効果の考察を行った。その上で、表 3-6 に示すように、実際に実証研究を行う ICT ツールの設計・運用おいて融合的に活用するコンセプトに関する整理を行った。

100

表 3-6 結縁ネットワークから得られた地域情報化への新たなコンセプト
従来の主張

新たなコンセプト
開放的すぎることで、信頼関係を醸成する一般化された互酬性をネットワーク内

より開放的に→に生成することが困難になる。インターネットが過度に開放性が高いことから、安全性においてさまざまな課題を抱えており、個人の自発的な参加を基本としたメンバーシップによる適切な閉鎖性を保つことが必要である。
高速・大量は、情報通信インフラ整備の目標であったが、急速な普及によって低

より高速に
→
より大量に

質の情報が大量に氾濫し、情報の受け手に大きな混乱を与えている。より適切に必要な情報を活用するためには、情報の受発信双方においてアクセスコントロー
ルが可能な環境を提供する必要がある。
グローバルな情報が氾濫していることに比較して、身の回りの生活感の高い情報

より広域に

→

に接する機会は減少を続けている。狭域というメリットを生かした地域情報の循環を実現し、情報によっては外部への越境性が確保できる仕組みが必要。
正確な情報提供を意識しすぎると、即時性・編集性が損なわれて情報の伝搬効果

より正確に→より効率的にが低下する。付加情報や一見無駄と思える情報もコミュニケーションには意味があることが多い。日常のインフォーマルな情報交流が重要な情報の伝搬性を向上させることから、たわいもない私的な情報交流も大切する場の運営が必要。
情報ですべてを完結させることを目標とせずに、現実社会の関係性の醸成を補完

より効果的に→する役割に注力する。対面による地域住民のリアルな関係を活用することで、より情報は効果的に伝達できるようになる。
対面コミュニケーションのない仮想空間での交流にとどめることなく、地域性をバーチャル性→

生かした対面機会を創出し、ネットワークを更新する。できれば「共食」の機会を持つことが結びつきを強化するのに効果的である。

筆者(2009)が作成
このような新たなコンセプトは、「閉鎖性」「狭域性」「実社会との関係」などにおいて、
従来の情報ネットワークの取り組みとは大きく異なる方向性を示しているが、地域の社会的ネットワークの連携と活性を図るには欠かせない要件である。

101

3.3 スモールワールドに関する考察
見知らぬ人と会話をしている内に、偶然共通の友人や事象が見つかって「世間は狭いですね」と語り合うという経験は我々の日常生活でよく見られる。このように、我々が普段感じているよりも、社会のつながりは小さいのではないかというテーマを扱うのが「スモールワールド」現象278という仮説である。もとは、フリジェシュ・カリンティ279は、1929
年に出版した著作『同じものはひとつもない』の中の 52 編の短編のひとつ『鎖』の中で「人と人とは、たかだか 5 人の知人の輪でつなぐことができる」という洞察が原点であると言われているが、その後、スモールワールド性の存在を証明しようとする研究や実験が行われ、ブリッジ、ハブ、スケールフリーなどネットワークに関する重要な知見が明らかとなっている。ここでは、スモールワールドに関する先行研究の概要を辿りながら、地域ネッ
トワークに応用可能な要素抽出を行う。
3.3.1 「六次の隔たり」−ミルグラムの社会実験
スモールワールドをはじめて実証的に明らかにしようとしたのは、アメリカの社会心理学者スタンリー・ミルグラムである。有名な「六次の隔たり（Six Degrees of Separation）」という概念は、ミルグラムが 1967 年に発表した"The small world problem"という論文か
ら発展している。この概念は、「6 人の知人の連鎖を介せば、世界中のすべての人間と間接的な知人関係を結ぶことができる」とい考え方で、古くから少ない知り合い関係の連鎖で世界中の人間すべてと間接的な友人関係を結べるのではないかといわれてきたが、これを実際に実験で試したのがミルグラムである。
ミルグラムは、カンザス州およびネブラスカ州の住人の中から無作為に抽出した 300 人に手紙を渡し、直接面識のないマサチューセッツ州ボストンの受取人まで届けるよう依頼した。このとき、受取人の正確な住所は与えられず、郵便ではなく知人（ファーストネー
ムで呼ぶような親しい人）経由で転送するように指示し、何人の仲介者が必要かを調べた。
最終的には、160 通の手紙のうち 42 通がボストンの友人のもとに届いた。多いものは 10ほどのリンクを必要としていたが、少ないものはわずか 2 人の仲介者によって届けられていた。リンクの平均値は約 5.5 で、結果として 6 人以下でつながっていたわけである280。
ミルグラムが示したのは、6 人という隔たりのステップだけでなく、社会は普段人間が考えているより、実際はより少ない人によって接続されているという仮説である。すなわち、実社会では見えなかったつながりも、仲介役となるブリッジが可視化されることによって実体化し活用できるということを暗示していた。この仮説に基づき設計されたのが、ソー
シャルネットワーキング・サービス(SNS)である。

278 スモールワールド現象の研究は、人間関係のつながりだけでなくその後自然界のあらゆる事象についても適用が考察されている。
279 1887-1938、ハンガリーの作家、劇作家、詩人、ジャーナリスト、翻訳家。20 世紀のハンガリーを代表する作家の一人。ブダペシュトに生まれ、1929 年の小説『鎖』の中で「六次の隔たり」という概念を最初に示したとされている。
280 このミルグラムの実験自体については、実験手法の適正さ、手紙の到達率の低さ、アメリカ国内だけを実験範囲とした点、追試の失敗などについて批判も多い。

102

3.3.2 「弱い紐帯の強さ」−グラノベッターによる「ブリッジ」の考察
こうしてミルグラムが「小さな社会」の可能性に関する研究の端緒を開いてからは、さまざまな考察や実験が行われている。そのひとつが、社会学でもっとも引用される頻度の高い論文のひとつ、「弱い紐帯の強さ(The strength of weak ties)」というパラドックスのような理論である。1973 年、当時ハーバード大学博士課程に在学中だったマーク・グラノベ
ッターは、「親友や核家族のような緊密な社会的繋がりは力を行使するには適当だが、密なネットワークはその内部だけで非常に高度な情報交換関係を持つため、外部への情報収集がほとんど無用で能力が低下する。一方、単なる知り合い関係などの弱いつながりでは、情報の冗長性がはるかに低いため、情報収集能力が極めて高い。」として、情報収集や情報伝達に優れているのは日常的に接触し親しくしている人々との絆ではなく、むしろ接触頻
度が低くどちらかといえば普段は疎遠にしている人々との絆であると主張した。すなわち、個人が発展していくには弱い繋がりの方が、家族や友人関係よりはるかに重要であると示したのである。
この説は、1970 年にグラノベッターが行った調査に基づいている。彼はボストン郊外に居住する専門・技術・管理職の男性のうち、最近転職あるいは就職した人たち 282 人を無作為に抽出し、現在の職を得る際に決定的に役立つ情報を提供してくれたのは誰かを調べた。結果は、身近なよく知っている人より、どちらかといえば繋がりの薄い人から得られた情報を元にしていたことが多いと判ったのである。これは「よく知っている」人同士は同一の情報を共有することが多く、そこから新しい情報が得られる可能性は少ないが、「あまり知らない」人は自分の知らない新情報をもたらしてくれる可能性が高いからだと考えられた。強い紐帯より弱い紐帯の方が情報収集機能を発揮したのである。
この論文の本質は、紐帯の強弱によるその影響力の比較ではなく、ネットワーク内部の異なるグループや人を橋渡しする「ブリッジ」の機能の重要性を説いたところだ。ミルグ
ラムも実験の中で、より巧く手紙をリレーしてくれたのは、強いつながりより比較的弱い
関係の知人であったと述べている。このように、ブリッジの連結機能は情報伝達や社会統合に優れていて、強い紐帯より弱い紐帯の方がこのブリッジの機能を発揮することが多いというのが論旨であり、グラノベッターの論文の最大の功績であると言える。
3.3.3 スモールワールドの実証−ケビン・ベーコンゲーム
1994 年 1 月、あるトーク番組でカレッジの三人の大学生が映画俳優のケヴィン・ベーコ
ンと共演し、名前を挙げられた俳優をすべてベーコンの共演俳優の連鎖でつないでみせた。
多くの映画に出演しているベーコンは、数多くの俳優たちと共演していることから、ハリウッドの俳優は誰もが平均して 2 つか 3 つのリンクでベーコンとつながる点に彼らは気づいていたのである。彼らは、ベーコン本人をベーコン数 0 として、ベーコンと直接共演したことのある俳優を 1、その俳優と共演していると 2 として、遠くなる毎にベーコン数が 1ずつ増えることとして、映画についての詳細な情報を提供しているインターネット・ムー
ビー・データベースに登録されている俳優リストを調べた。するとベーコン数の平均値は2.946 となり「六次の隔たり」を越えてほぼ 3 ステップで接続されていた。
ハリウッドの俳優のように、密度の濃いネットワークでは「六次の隔たり」は容易に達成される。またリンク数が 1 桁の俳優が 41%もいるのに対して、ごく少数の俳優は 10 をは103

るかに越えるリンクを持っており、このネットワークでは多くのリンクを持つものがハブとして機能し、他の俳優たちをベーコンに近づけるのに役立っていることがわかる。
ベーコン数と同じ考え方で、著名な数学者ポール・エルデシュとの共著論文の距離を示す「エルデシュ数」という概念もある。エルデシュは生涯、1500 編あまりの論文を発表しているが、そのうち 507 編は共著である。エルデシュと共著論文をもつ者はエルデシュ数 1。
エルデシュの共筆者と共著論文をもつ者はエルデシュ数 2 と続く。科学者たちは共著論文
によって強い絆で相互接続されており、ネットワーク全体のサイズも小さい。エルディッ
シュ数の試みは、エルディッシュをハブとした数学者のネットワークがきわめて高度に接続されていることを証明した281。
このように、スモールワールドの仮説に関する先行研究や実験結果から見て、六次の隔たりは証明されなくとも、社会的ネットワークは我々が想像するよりもずっと少ないステップで接続されていることがわかった。また、そのネットワークは均質ではなく、ブリッジという橋渡し役の介在によって効率的につながっており、ブリッジは強い紐帯よりも弱い紐帯の方がより効果的であることがわかる。また小さな範囲であれば、六次の隔たりは容易に実現している事例も明らかとなった。ここから考察を深めるならば、我々が生活している地域にスモールワールドの仮説を組み込んでみることも可能であるはずだ。しかし、現実の生活感の中で地域の中の人々が 3 人や 4 人という小さなステップで繋がっているという実感はない。本来は繋がっているはずの人材がリンクされていない、または繋がっていながら可視化されていないからではないだろうか。すなわち、ブリッジとなる弱い紐帯を地域社会に導入することの必要性が明らかとなると考えられる。
3.3.4 ネットワーク理論の発展−ランダム・ネットワークからスモールワールド・ネットワ
ークへ
数学の分野では、18 世紀のレオンハルト・オイラー282のグラフ理論283を始まりとして、
古くからネットワークに関する研究が行われてきた。1950 年代ごろ、数学者のポール・エ
ルデシュ284とアルフレッド・レーニイ285はそれを発展させ、ネットワークの形成について「ランダム・ネットワーク(任意にノード間のリンクが存在するもの)」というエルデシュ・
レーニイモデル（ER モデル）を考案した。

281 2000 年、ルーマニア出身の物理学者ゾルタン・ネーダ、修士課程の院生だったエルゼーベト・ラヴァ
ス、ハンガリー・アカデミーの計量社会学者アンドラーシュ・シューベルト、バラバシらは、1991 年から1998 年にかけて発表されたすべての論文によって数学者のリンクを調査し、二十万件の共著で結ばれた七万九七五人のネットワークを組み立てた。数学者たちがランダムに共著関係を選んだと仮定した場合のエルデシュ・レーニイ理論から予測される結果より調査したクラスタリング係数は 1 万倍も大きく、数学者のネットワークはきわめて高度に(ほとんどの数学者はエルディシュ数 3〜4 に含まれる)クラスターされていた。
282 1707-1783、数学者・物理学者であり、天文学者（天体物理学者）。スイスのバーゼルに生まれ、少な
くとも数学に関しては 18 世紀最大・最高の数学者。
283 数学の一分野。ノード(節点・頂点)の集合とエッジ(枝・辺)の集合で構成されるグラフの性質について研究する学問。
284 1913-1996、83 歳で死ぬまで定住地を持たず放浪を続けながら、500 人近くの共筆者と 1500 もの論文を生産したハンガリー出身の天才的数学者。
285 1921-1970、ハンガリー出身の数学者で、ポール・エルデシュと 30 編の共著論文を発表。その中のグラフ理論に関する 8 編は伝説的論文され、ランダムネットワーク理論の基礎を築いたと評価されている。

104

エルデシュとレーニイが 1959 年に発表した共著論文は、ネットワークの形成過程の問題に初めて取り組んだもので、ランダム・ネットワーク理論の基盤となっている。彼らは、現実には多様なルールによって生成されるさまざまなネットワークを、自然が従う可能性のある一番簡単な法則であるランダムに従うと考え、ノードをランダムに結ぶこととした。
最初は孤立したノードがたくさんあり、それらをランダムにリンクする。リンクが少なけ
ればいくつかのノードがペアになるだけだが、リンクを増やしていくとペアとペアとが結びつき多くのノードからなるクラスターができる。そしてリンクの数が臨界数を越えた段階で、大半のノードが一つの大きなクラスターに含まれ、どのノードから出発しても、リンクを辿れば他のどのノードにも到達できるようになるというものである。ER モデルはな
がらくネットワークの科学を支配してきたが、「すべてのノードは平等である」という枠組
みに、疑問を感じる人は少なくなかった。バラバシは、彼らがネットワーク出現のモデルとして完全にランダムなプロセスを選んだのは、ネットワークの形成に関する普遍的な理論を作ろうとしたのではなく、数学的な深さに対する深い好奇心であり、モデルを応用することではなかったと述べている。
そしてごく最近の 20 世紀末にはダンカン・ワッツ286とスティーヴン・ストロガッツ287が、ネットワーク内のノードはランダムに結びついているのではなく、ある特定のリンクを一部のノード同士が結びつく傾向が強いというクラスターの存在を説明した「スモールワー
ルド・ネットワーク」モデル(WS モデル)を提出し、より自然界や社会的ネットワーク構造に近い理論モデルとして注目された。ワッツとストロガッツが提示した答えによると、われわれが暮らしている社会のネットワークは、これまで予想されていなかった特別の構造になっていて、それが実際に世界を狭いものにしているという。この２人の数学者が偶然に行きあたった点と点を結ぶグラフは、規則的なものでもランダムなものでもない、カオ
スと秩序とが拮抗して混在する独特のパターンのものになっていた。
彼らは、それぞれの点が直近の数個の点とのみつながっている完全に規則的な円筒状のネットワークがあり、その中の２つの点をランダムに選んで、両者を結ぶ新たなリンクを１本加え、さらに別の２点を選び、同じことを繰り返した。これにより、規則性とランダ
ム性が混在する状態ができた。これを基に、ワッツとストロガッツは、コンピュータを利用して、規則的なネットワークからスタートし、それから少しずつランダムな配線を加えていった。そして、スモールワールドを作りだすには、常にごく少数のランダム・リンクがあれば十分であることが判明した288。完全なランダム・ネットワークでは、スモールワ
ールドの特性はもっているが、クラスター化指数は極端に低くなる。これでは、実社会の286

コロンビア大学社会学部准教授。オーストラリア生まれ。1997 年にコーネル大学理論応用力学科で博士号を取得。「ネットワーク科学の革命児」と称される。
287 ハーバード大学で博士号を取得、ハーバード大学、マサチューセッツ工科大学勤務を経て、コーネル大
学応用数学科教授。専門は非線形力学。カオス、複雑系、同期現象研究の第一人者だが、ダンカン・ワッツとの共著論文で「小さな世界(Small World)」理論を提唱、社会的ネットワーク論の領域でも話題を呼んだ。
288 円周に点が 1,000 あって、それぞれの点は直近の 10 の点とつながっているスタートとなる規則的なネットワークに、ランダムなリンクを加えて実験を行った結果、不規則性が加わっても、ネットワークのク
ラスター化にはほとんど変化が起きないが、隔たり次数にはとてつもない影響をおよぼすことに気づいた。
ランダム・リンクがまったくない場合、隔たり次数は約 50 だったが、ランダム・リンクを数本投入したと
たん、隔たり次数が約 7 へと急激に下がった。

105

ネットワークに見られる現実と大きく異なる。

図 3-2 モールワールド・ネットワークとランダム・ネットワーク
3.3.5 より現実社会に近いモデルへ−スケールフリー・ネットワーク
ワッツとストロガッツの論文が口火となり、科学の多くの分野でさらなる研究が次々とおこなわれ、人体を作っているタンパク質の重要な構造や生態系の食物網、さらに、我々が使っている言語の文法や構造の背後にも、ワッツとストロガッツが見いだしたスモールワールドの幾何図形的配列の１類型があることがわかってきた。このモデルにより、グラ
ノベッターが提起した「弱い紐帯」による人間関係のリンクに存在することを明らかにした。また、このランダム・リンクこそが、社会的ネットワークにおけるブリッジの存在であると言える。
今世紀に入って、WS モデルではなかなか説明ができなったより巨大なネットワークにおけるスモールワールド性の出現について、他のノードとの接続数が多い(次数の高い)ごく一部のノードにリンクが集中しているという現象に注目した。このハブへの考察が WS モデ
ルの問題を解決に近づける仮説を生みだす。アルバート・ラズロ・バラバシ289らは、このようなネットワーク構造があちこちに存在する290ことを発見し、新しいノードが次々に参入してもネットワークの形状が変化しないフラクタル性291をもっているところから、このモデルを「スケールフリー・ネットワーク」と名付けた。
スケールフリー・ネットワークの特徴は、ネットワーク自体が新たなノードやリンクを増やしながら成長すること、新しく加わったノードがリンクを貼る際にあるノードがリンク相手として選択される確率がそのノードが既に獲得しているリンク数に比例する働きを
289 1967 年トランシルバニア生まれ、ハンガリーで教育を受ける。ボストン大学で物理学の博士号取得。
ノートルダム大学物理学教授。インターネットから細胞内化学反応まで、複雑なネットワークに共通してみられるつながりの構造発見で注目を浴びる。
290 WWW、インターネット、学術論文、電子メール、生体内の相互作用などに、スケールフリーネットワ
ークの特徴が現れている。
291 1960 年代に数学者マンデルブロが新しい幾何学の概念として導入した理論で、部分が全体と相似となるような図形をいう。リアス式の海岸線や雲の形など自然の中の複雑な図形に見出せる。

106

持つこと(優先的選択)、知名度・人気・評判・興味・話題性などさまざまな諸要素を総合的に考慮した結果における他のノードとリンク数を競う能力を持つこと(適応度)で、その結果として少ない次数のたくさんのノードと大きな次数をもつ少数のノードが共存するという「べき乗則」という関係が成立している。

図 3-3 ランダム・ネットワークとスケールフリー・ネットワーク
BARABASI(2002)” Linked: The New Science of Networks",p.103 から引用292
バラバシのスケールフリー・ネットワークの理論は、イタリアの経済学者ヴィルフレド・
パレートが 1897 年に発見したべき乗法則とも通底している。この経験則による法則は、一般には「パレートの法則」「最小努力の法則」「80 対 20 の法則」「不均衡の法則」などと呼ばれており、「売上の 8 割は全従業員のうちの 2 割で生み出している」、「故障の 8 割は全部品のうち 2 割に原因がある」、「世界のお金の 8 割は 2 割の富裕層が握っている」のように、
8 対 2 の割合で表現された言葉の原点となっている293。いかなる時にも厳密に 80:20 であるとは限らず、90:10 や 70:30 の場合もある。つまり何事にもばらつきがあることを例に挙げているにすぎない。
パレートの法則は、もとは経済において「全体の数値の大部分は全体を構成するうちの292 ランダム・ネットワークの度数分布は釣り鐘状になるので、大半のノードはほぼ同数のリンクを持ち、非常に多くのリンクを持つノードは存在しない(上段左)。また都市をノード、主要な高速道路をリンクとみたときの道路網に似ている(実際、大半の都市はほぼ同数の高速道路につながっている。下段左)。べき乗法則に従うスケールフリー・ネットワークの度数分布では、大半のノードはごく少数のリンクしかもたず、
ごく少数のハブが莫大なリンクをもつ(上段右)。この状況は多数の小さな空港が少数のハブ空港によってつ
ながれている航空便のルートマップに似ている(下段右)。
293 パレートがこれらの説ひとつひとつを唱えたわけではない107

一部の要素が生み出している」という説だが、経済以外にも自然現象や社会現象等様々な事例に当て嵌められることが多く、非常にポピュラーな法則として有名になった。自然現
象や社会現象には、ばらつきや偏りが存在し、一部が全体に大きな影響を持っていることが多い、という現象をこの法則を取り出して補強に使う。ただ、小さな割合の部分が大きな影響を持つことだけが重要なのではない。インターネットで書籍を販売する
AMAZON.COM は「商品の売上の 8 割は全商品銘柄のうちの 2 割で生み出している」という言葉の「2 割の売上を占める 8 割の書籍」に注目し、巨大なマーケットを作りだした。売
上と書籍数をグラフ化した際に、「恐竜のしっぽ」のように見えることから「ロングテール」と呼ばれるこの手法は、インターネットビジネスの基本としてよく取り上げられている。
このように、スモールワールドの仮説は、人的つながりだけでなく世の中のさまざまな事象において存在するということが、ネットワーク科学という数学的なアプローチからも明らかにされている。分断された小さな集団が相互接続することなく個々に活動するという地域ネットワークの現状を俯瞰するにあたり、これら研究成果との乖離を直感的に感じる人は少なくはないと思われる。持続可能なネットワークの設計や運用のために、①地域社会の中のブリッジの可視化と活性化、②ハブのネットワークへの組み込みデザイン、③
より効果的・効率的なリンクの拡大などは、これらの先行研究から学び取り他の知見ともあわせて融合的なアプローチを行うことが有効である。

108

3.4 インターネット利用を深化させた Web2.0 概念の活用
日本では 21 世紀に入りインターネットの利用者が急増し、今や欠かせない情報ツールとして根付いている反面、ネット利用による犯罪が急増し、青少年に対する悪影響、自殺・
薬物・自殺などという事件への関与などによる利用環境の悪化もあって、深刻な社会問題化している。電子掲示板や電子会議室、メーリングリスト(ML)という、グループ活動の情報共有などに重宝されていたコミュニケーションツールの利用も、スパムメールやウィル
スの氾濫、掲示板の炎上、バトル化する議論など、ユーザーの利用環境が悪化しており、参加意欲は大幅に減退する傾向にある。その中、世界的に「Web2.0」と呼ばれる新たな概念を活用したインターネットの仕組みの利用が拡大し、注目を集めている。
3.4.1 Web2.0 概念の概要
Web2.0 概念は、オープンソース技術の推進者であるティム・オライリーら294によって、2004 年 11 月に提唱された。オライリーは Web2.0 が社会的に及ぼす影響を限定的にしないために、自身は明確な定義を与えず、「すべての関連するデバイスに広がる、プラットフォームとしてのネットワーク」であり、Web2.0 アプリケーションを「ネットワークが本質的に持つ長所を最大限に活用するもの」と概念を提示する295に止めている。その後、IT 企業
コンサルタントの梅田望夫は、Web2.0 の本質を「ネット上の不特定多数の人々（や企業）を、受動的なサービス享受者ではなく能動的な表現者と認めて積極的に巻き込んでいくための技術やサービス開発姿勢」296と著書『ウェブ進化論』で述べて、オライリーの見解の補完を行っている。
Web2.0 概念が提示される直前の 2000 年前後に、飛躍的な技術的進歩がインターネットの世界にあったわけではない。そこには、ブロードバンドの普及に伴うコンテンツの高度化やネット端末として利用できる携帯電話の拡大によるユビキタス化によって、Web の利
用者の絶対数が急速に増加したことが最大の要因となっている。利用者は既存の先進技術を受け入れて、充実しつつあるインフラ環境の恩恵によりそれを巧みに使いこなすことでさらに新しい技術の進歩を促すという「利用者主導のネット利用」が明確になってきた。
従来は、情報発信する側と受信する側がほぼ固定化され、かつ情報の流れは発信側から受信側に向けた片方向が主流であった。しかし、何処でから手軽で快適に Web に接続できる環境が充実することで発信側と受信側が流動化して、誰でも情報が発信できるようになった。変化した利用者が求めるものは、個々のサービスの個別の内容や機能ではなく、イ
ンターネットで実現できるコミュニケーションそのものであったり、コミュニケーションの結果としての効果と変質してきた。これが、Web2.0 概念が登場したネット利用の背景である。
オライリーは、Web2.0 概念の基盤をなす 7 つの原則ともいうべきコンセプトを提示している。これらは、対象なるサービスがすべての原則を包含している必要はなくどれかひとつでも当てはまっていれば「2.0 的である」といえる。また、それぞれの原則の解説や具体
O'Reilly と MediaLive International によるブレインストーミングから生まれた。
Tim O'REILLY,2005,"What Is Web2.0-Design Patterns and Business Models for the Next
Generation of Software",O'Reilly Media,
Inc.,http://www.oreillynet.com/pub/a/oreilly/tim/news/2005/09/30/what-is-Web2.0.html
296 梅田望夫,2006,『ウェブ進化論』,ちくま文庫,p.120
294
295

109

的な応用サービスには、内容が似通っていたり、相互に関連の強いものがコンセプトの枠を越えて多数存在しており、全体を俯瞰すると本質はたいへんつかみにくい。これが定義をあいまいにしている要因であり、また Web2.0 の探求の努力を促し、さまざまな領域で社会の進化を促進するという成果に繋がっている。

図 3-4 プラットホームとしての Web2.0(資料)O'REILLY,2005,"What Is Web2.0"(日本語版)297より引用
3.4.2 Web2.0 概念の 7 つの原則と地域情報化への援用の考察
オライリーが示す Web2.0 の 7 つの原則は、それまでのインターネットの利用環境においては、あまり考慮されていなかったり、組み込まれていたとしても萌芽的な状態であったものが多い。これら新しいコンセプトを抽出・整理して、改革的な方向性を示したオライリーの功績は大きい。

297

http://japan.cnet.com/column/Web2.0/story/0,2000055933,20090039,00.htm

110表 3-7Web2.0 の７つの原則

原則

内容・解説

1.The Web As Platform

Web にアクセスさえできれば、いつでもどこでもだれでも使え

プラットホームとしての Web

るサービスが提供される環境。

2.Harnessing Collective Intelligence
集合知の利用

3.Data is the Next Intel Inside
データは次世代の「インテルインサイド」

4.End of the Software Release Cycle
ソフトウェアリリースサイクルの終焉

5.Lightweight Programming Models
軽量なプログラミングモデル

一握りの専門家の叡智より、一般人の集団において大多数が指示したことは案外適切であることから、多くの人の参加を促し、活用するサービス。
閉鎖的に情報を囲い込むのではなく、良質で大量のデータをオープン指向でユーザーに提供していくことができるサービス
こそが、情報の価値を高める。
新しいバージョンが発売されたらユーザーが買い直しを迫られるパッケージ型のサービスは終焉を迎え、ウェブサービスは「永遠のβ版」として絶えず更新される。
高度で複雑なプログラミングではなく、単純で軽量なオープンなソフトウェアによって低コストで構築されたサービス298であること。

6.Software Above the Level of a Single

プラットホームは、パソコンに限定されることなく、携帯電話

Deviceや PDA、デジタル家電など、パソコン以外のさまざまなデバ

単一デバイスの枠を越えたソフトウェア

イスにも提供され、いろんなところで使えるようなサービス。

7. Rich User Experiences

新しい技術を背景に、高速、グラフィカル、双方向的といった、リッチなユーザー体験

ユーザーに快適さをもたらしてくれるサービス。

(資料)O'REILLY,2005,"What Is Web2.0"(日本語版)299を参考に筆者(2009)が作成
これら新しいコンセプトは、インターネットを利用した地域情報化ツールを設計・運用するプロセスにおいて非常に重要な示唆を提供していると考えられる。前章までの議論を前提にしながら、下記に Web2.0 を活かすための援用要素を考察する。
① まったく新しい情報基盤の活用−プラットホームとしての Web
従来、複数のデバイスに対象にソフトウェアを開発する際には、それぞれ別の開発環境を用意して独自の動作を保証する必要があったので、開発効率だけでなく利用者の利便性も非常に悪かった。Web がプラットホームになることで、開発効率やユーザーの利便性はあがり、web を利用することでさまざまな情報が連携する基盤が自然と構築される。新しい仕組みがネットワーク上に組み込まれることで、より多様なユーザーが大量にさまざまなシーンで異なるデバイスを利用して Web を活用していくこととなる。そして利用者が増加すればサービスは改善され、それがさらに利用者を増加させる循環が成立していく。
地域情報化の大きな壁になっていたのが、それを利用する人々が少数に限定されて

298 “LAMP”Linux(OS),Appach(web サービス),MySQL(データベース),PHP(開発言語)という組み合わせが有名で、昨今はこのセットがシステムの開発要件に含まれている場合が少なくない。
299 http://japan.cnet.com/column/Web2.0/story/0,2000055933,20090039,00.htm

111

きたことである。Web というオープンな基盤を活用することにより、成長するユーザ
ー環境の上にサービスを組み込むことができるだけでなく、他のサービスとの連携を図ることでより高度で利便性の高い環境を提供することができる。以上のように、地域情報化のアプリケーションは、積極的に Web プラットホームを採用するべきである。
② コミュニティサイズの智慧の協働−集合知(Collectiive Intelligence)の利用
専門家が持つ知識とは異なった価値を、複数人が協調することで作りだそうというのが集合知型のアプローチである。大向は、集合知を適切に機能させる要素として「多
様性」
「独立性」
「分散性」
「集約性」という 4 つの性質を挙げている300。従来のシステ
ムでは知識を集約するコストが非常に大きかったので、集合知の活用は実際にはたい
へん困難であったが、Web ではコミュニケーションにおけるコストが非常に小さいことから、比較的容易に 4 つの要件の満たすことができる。
Google による検索ページのランキング301や「人力検索はてな」302などでは、参加者の絶対数が多ければ多いほど集合知の質が向上するが、地域情報化は一般的な情報サービスと異なり、参加者の直接のやりとりや身近な情報共有、意見交換、協働作業によってコミュニティをつくりあげることがコミュニケーションの主体となる。このよ
うな場合に集合知を機能させるためには、参加者同士の円滑な交流を実現する必要があり、参加者が負担するコミュニケーションコストから考えると、その絶対量には自ずから制限されるとともにコミュニティ自体の大きさにも限界がある。この中で多様性と分散性を確保する必要がある。
また、コストをかけずに情報の価値である質・量を確保するためには、ユーザーが価値を付加するような仕組みを埋め込むことが必要とされるが、自分の時間を割いてまで、アプリケーションの価値を高めようというユーザーは多くない。Web2.0 では、ユーザーがアプリケーションを利用することによって、副次的にユーザーのデータを収集し、アプリケーションの価値が高まる仕組みを構築した。この環境に、ユーザー
自身の自発性と価値の創造につながる検索性の向上を組み込むことができると、
Web1.0 時代には不可能であった地域の情報の蓄積や分析も視野に入ってくると考えられる。
③ つながる地域情報がもたらす効果−データは次世代の「インテルインサイド」
地域ではとくに「情報を集める」のではなく「情報が集まる」という仕組みがデザインされる必要がある。現在は、分散する地域情報へのアクセスをポータルサイトで実現しようという試みが盛んに行われているが、サービス提供側にはリンクを維持・深化させるコスト、ユーザー側にはフォーマットの異なる検索コストなどが大きな負担となって持続的な成功事例は少ない。
このような現状の課題に Web2.0 は、「データベースのオープン化」というヒントを提供してくれる。従来は情報提供者側に囲い込まれていたそれぞれのサイトのデータ

大向一輝,2006,「Web2.0 と集合知」,『Web2.0 の現在と展望』,情報処理 47 巻 11 号,pp.1214-1215
リンクを張る行為をリンク先に対する投票とみなして形成される投票結果のネットワーク構造を分析する。投票数が多いほどスパム行為も制限できる。
302 ユーザーが知りたい情報について質問すると、ページ探しの得意な複数のユーザーがその情報を含むウェブページを教えるというスタイルが基本としたナレッジベース。http://q.hatena.ne.jp/
300
301

112

ベースを、相互に利用できる環境を構築していくことで、ユーザーの利便性を飛躍的に向上させることができる。例えば、OpenSNP のカーナビゲーション連携では、Google
マップ303、地域 SNS、カーナビゲーションデバイスという異なるデータベースを API304という機能を使って間接的に繋いでいる。地域 SNS のコミュニティトピックで Google
マップ(または電子国土マップ)を使って入力された位置・写真・テキストの情報を、
NISSAN カーウィングス305仕様のカーナビゲーションのパネルから選択し(所在地から自動的にも可能)、情報を読み上げながら案内させるという仕組みが稼働している。
地域情報は、それぞれ相互にメリットのある組み合わせから機能連携が始まり、徐々にデータベース連携からデータベース融合に進化していくと考えられる。地域のコア
データをどのようにして誰が持つかという議論を並行して進めていく必要が出てくると考えられる。
④ 新たな開発手法がもたらす変革−ソフトウェアリリースサイクルの終焉
Web2.0 では、オープンソース306の開発慣行にならい、ユーザーを共同開発者として考える。
「永久のベータ版」307という言葉は、いつまでも頻繁にリリースを続けて成長するサービスの概念として用いられている。従来のプログラム開発では、ユーザーのヒアリングをベースとして開発仕様書を SE がとりまとめ、それをプログラマーがコーディングを行い、デバッグや動作検証を経て完成版となる。Web2.0 ではこれを、ユー
ザーと常時連携をしながら随時、必要な機能を強化し不要な仕組みは整理するという開発作業を継続的に実施することになる。この開発手法は、開発者側にはコストリス
クが大きく敬遠されがちだが、ユーザーとの良好な関係性を構築できれば、不要な機能に費やす時間や必要以上に詳細な仕様書作成に煩わせられることなく、効率のよいシステム開発が可能となる。
サービスを継続して更新し続けるためには、アプリケーションはオープン系の開発
環境で構築され、プログラムはオープンソースとして公開されることが望ましい。開発は連携したグループで行われ、複数の地域で分散・協調して適用されるデザインを考慮する。コスト回収についても、ASP サービス308による提供方法など、従来のビジネス手法に拘らないモデルの検討が推奨される。
Google が提供する地図情報システム。他のシステムにデータベースの利用手法を公開しているので、多くのサイトが組み込んで利用している。都市部に強く郡部に弱いので農林山村においては国土地理院の「電子国土地図データベース」を利用する動きも出できている。
304 アプリケーション・プログラミング・インタフェース(Application Programming Interface）は、ソフ
トウェアが他のソフトウェアと広義の意味で通信しあうことができる環境を提供する機能。
305 カーナビゲーションの仕様の一つ。http://drive.nissan-carwings.com/WEB/index.htm
306 ①自由な再頒布ができること、②ソースコードを入手できること、③派生物が存在でき、派生物に同じライセンスを適用できること、④差分情報の配布を認める場合には、同一性の保持を要求してもかまわな
い、⑤個人やグループを差別しないこと、⑥適用領域に基づいた差別をしないこと、⑦再配布において追加ライセンスを必要としないこと、⑧特定製品に依存しないこと、⑨同じ媒体で配布される他のソフトウ
ェアを制限しないこと、⑩技術的な中立を保っていること、という要件を満たすライセンス形態を主張す
るソフトウェア。ライセンスを解放したフリーソフトとは一線を画す。
307 Gmail、Google Maps、Flickr といった先進的なサービスのロゴから、何年間も「ベータ(試用版)」の文字が外れていないのはこの代表例。
308 アプリケーションソフトをネットワークを利用して提供するサービス。
利用者はインターネットに接続された環境で、ブラウザソフトを使って ASP 事業者のサーバにアクセスし、ASP 事業者から提供される
各種アプリケーションソフトを利用する。
303

113

⑤ オープン化がもたらす安価で便利なデータ連携−軽量なプログラミングモデル
軽量なプログラミングモデルを採用し、システムをゆるやかに統合できるようにしているのが、Web2.0 を活用するシステムの特徴である。地図関連のウェブサービスは、
Google マップが参入する以前から MapQuest、Microsoft の MapPoint からも提供されていた。それにも関わらず Google マップが一気にネット社会に受け入れられたのは、これが非常に単純なサービスだったからにほかならない。Google マップはユーザーがデータを自由に利用できるようになっていたのに対して、他のシステムでは何か新しい試みを行おうとすると、いちいちそのベンダーと正式な契約を結ぶ必要があった。
このため、世界中の開発者たちは Google マップのデータを再利用して、すぐに創造的な試みを行うことができた。
ソフト企業が提供するウェブサービスは、複雑でシステムを強固に結びつけるように設計されている。セキュリティ面などの対応に関してはこのような方法が求められることも多いが、ユーザーが求めるアプリケーションの多くは、システムをゆるやかに統合するだけで実現することができたのである。地域情報化サービスも、上記のような環境の下で内部のデータと外部のデータの橋渡し役に徹し、外部でデータがどのように利用されるかには干渉しない方針で、調整ではなく連携を広げていくことが良い。
⑥ 誰もが情報にコンタクトできる地域へ−単一デバイスの枠を越えたソフトウェア
Web サービスの対象は PC だけではなく、今後は新しいプラットフォームに接続される機器が増えるにつれて、大きな変化が起きる可能性が高いと考えられている。地域では、PC や携帯という情報通信デバイスから途絶された高齢者や若年者などの潜在ユーザーが非常に多い。これらのユーザーに他のデバイスを使って情報を伝えるという作業は、それぞれの技術的な障壁が大きくこれまでは実現できなかったが、Web2.0
がプラットホームとして活用できる環境においては、容易にサービスを提供できるようになる。単にデバイスの普及と対応を追うのではなく、どのような情報を何で誰にどのように流すのかという研究も並行して推進していくことが大切である。
インターネットの世界にイノベーションを起こす Web2.0 の概念は、技術的にも経済的にも世界中の人々が自由自在にコミュニケーションを取れるようになった代償として、ネッ
トワーク上にあふれかえる情報に、人間が振り回されるという現状を人間自身が打開する環境を提供している。情報技術の世界では、情報の意味をコンピュータが理解して判断する「人工知能(AI)技術」や、人間に代わってコンピュータが巨大な情報の渦の中から必要な情報を探し出す「エージェント技術」などによって解決しようという研究が進められているが、その道程はかなり険しい。Web2.0 概念はこの問題を、コミュニケーションを伴う人間の知的活動で代用できる環境をインターネットが提供できることを示唆している。
これを実現するために、「より多様な参加を促す道具と仕組みのデザイン」「人間や情報をゆるやかに接続するブリッジ機能の充実」「集合知と自己実現を活用する場の創造」「個の疎外からの脱却」などに対する情報通信ツールが創り出す社会環境の運用理念を明らかにしてくれている。また、情報通信ツールの設計・開発においても、いつまでも完成しないシステムを利用者との協働関係で持続させる開発手法である「永遠のβ版」、インターネ114

ットの根幹である「自律分散協調を生かしたネットワーク連携」、小さく産んで大きく育てる「ベストエフォート的な取り組みの推進」、自由に拡張が可能で、自在に技術連携が展開できる「モジュール化とオープンソース化の導入」など、これまでのプログラミング手法
や開発アーキテクチャーに大幅な転換をさせる変革をもたらす。
これらの新たな方向性を有効に社会展開する手法のひとつが、次に述べる「情報プラットホーム論」であり、それを情報通信ツールとして支えるのが「地域 SNS」の存在である。

115

3.5 ICT による地域共働の場づくり
地域活性化のためには、地域内外において多様で活力あふれた「連携」や「協働」「共働」が創発する「場」を創造することが必要である。ここでは、これらの成果を具体的な手法
展開につなぐために必要となる理論支援を「情報プラットホーム論」309に求め、その代表的な考察を検討するとともに、地域における連携や協働を創発させ、さまざまな活力を増大させることを目的としたプラットホーム、すなわち社会実験装置の設計・構築と運用の方法論の検討を試みる。
3.5.1 情報プラットホーム論に関する発展的考察
情報プラットホーム論の代表的な論者である國領二郎は、地域活性化をもたらす「場」
について、物理基盤である情報ネットワークの上で、コミュニケーション基盤・活動基盤を提供するものと認識し、その全体の機能を「情報プラットホーム」と捉えている310。そして、プラットホームの構築への努力そのものが、地域社会の中で求心力を持ちながら新
しい関係性を生み出していく効果があり、小さなシステムを大きく育てていけるインター
ネットの特性が、地域において有効性を発揮すると述べている。
プラットホームの機能の中の大きな部分をインターネットに依存するということは、そのままインターネットの持つ負の特性である「影」の部分に対する考慮が必要である。國領は、インターネットにおける信頼関係の欠如に関して、パットナムのソーシャル・キャ
ピタル論を引用し、地域という物理的なつながりの中で醸成されたソーシャル・キャピタルがネットワーク上で協働を活性化する上で大きな役割を果たす311と期待している。プラットホームがグローバルな空間を浮遊するバーチャルな空間として構築されるのではなく、リアルな空間とそこで醸成された「信頼の束」を背景としたローカルな領域(地域)において、一般的互酬性を活かしながら連携・協働を促進することで信頼関係を育んでいくという環境を前提として設計されることが必要なのである。
以上のような信頼の基盤を背景においた上で、國領は「情報化」のプラットホームを、
ネットワークの物理基盤とその上に配置されたコミュニケーション基盤の 2 層構造であると考えられている。ネットワークの物理基盤は、インターネットに限らず、コミュニケー
ションのために必要なさまざまな情報通信インフラで構成されている。コミュニケーショ
ン基盤は、その上で展開される協働の在り方に大きな影響を与える主体間のインターフェースの規定である。そのメカニズムは、①語彙によって概念が共有され、②文法によって伝達のプロトコルが共有され、③文脈＝共通体験によって伝達されたメッセージの共通の解釈が醸成され、④規範によって行動が決定される。このような共通基盤がなくては、ネットワーク上で多様な主体が相互作用を行うことはできないとしている。また、プラット
ホーム上で協働を設立させる機能について、①語彙、文法、文脈、規範の共有、②信頼関係の構築、③誘因が働く構造の提供の 3 点を挙げて、相互作用を誘発する環境としてソー309 「情報プラットホーム」というキーワードはさまざまな用途で用いられているが、ここでは本論で定義した地域情報化の領域を対象としたものに限定し、例えば情報通信のための基盤となるアーキテクチャー(基本設計)を議論するものや、多様なサービスを提供するアプリケーション基盤としての議論などは含まない。
310 前掲書,國領二郎,2006, p.141
311前掲書,國領二郎,2006, p.143

116

シャル・キャピタルの存在を欠かしてはならないことを指摘している。
情報プラットホームの形成過程にある地域情報化の現場では、ある人物が突然活性してそれまでは見せなかった能力を活かして活躍したり、特定のグループの活動がある時点か
ら急速に拡大して大きなムーブメントを起こすというような事例が見られる。それは、特定の物質同士が反応して別の組成を持つようになる化学反応(転移)のようである。化学反応
では、その反応を取り巻くさまざまな因子・条件の影響により、速度や成否が左右されるが、情報プラットホームでは、物理基盤とコミュニケーション基盤が化学反応を起こす仕組みを担っており、実際の反応触媒にあたるのがソーシャル・キャピタル環境であると考えると理解しやすい。すなわち、より多様で柔軟なソーシャル・キャピタル環境を構築することが、情報プラットホームの生み出す協働や共働の創発を活性化させるのであり、個人、グループ、場が「化ける」源泉となる。

図 3-5 情報プラットホームとソーシャル・キャピタル環境による価値構造
國領,2006,p.143 の概念図に、筆者(2009)がソーシャル・キャピタル環境を加えて作図
國領は、情報プラットホームにソーシャル・キャピタル環境を現出させる可能性のひとつとして、地域 SNS をアプリケーション基盤に利用することを示しているが、その具体的な方法については明らかになっていない。実際に、ただアプリケーション基盤として地域
SNS を導入しても、主体同士の共鳴・連携・協働の創発が情報プラットホーム上で確認できない事例は数多い。すなわち、道具として地域 SNS を立ち上げるだけでは情報プラット
ホームは十分に機能しないのである。
筆者はこの問題に対して、本研究にて包括的に考察・検証した地域ネットワークの分散
知を、地域 SNS の設計や運用に埋め込むというアプローチを考案した。特に、千年以上の間、我が国の地域社会のつながりをゆるやかに維持・醸成させる基盤であった「結縁ネッ117

トワーク」については、Web2.0 概念と通底する要素が機能するように留意した。これらの要素は一般的に、情報通信の世界で常識とされてきた技術論とは反対の意味を持つものが少なくなかったが、地域情報プラットホームにソーシャル・キャピタル環境を現出させ、主体同士による相互作用を促進するという結果をもたらしている。
3.5.2 ICT を活用した地域情報化ツールの検討
インターネットをコミュニケーションツールとして活用しようという試みは、古今東西を問わずさまざまな形で実施されてきた。多様なテーマの意見交換を行う「電子会議室」、
自由な議論の場としての「電子掲示板」、メンバーを特定して同報メールを流す「メーリングリスト」、複数の人がオンラインで会話を交わす「チャット」など、その用途も仕組みもそれぞれである。意味のない書き込みでボードを機能停止状態にする「荒らし」や、特定の対象を多数の人間で誹謗中傷する「炎上」など、電子掲示板や会議室には、一般の善良な人々を遠ざけるトラブルが多発し、コミュニケーションツールとしての効果を発揮できなくなったものも少なくない。そのような中、特定のメンバーだけが参加する方式で閉鎖性の高いメーリングリストは、比較的安全な環境を確保できるだけでなく、無料で気軽に使える環境も提供されており、携帯電話などでは Web へのアクセスをしなくても情報が簡単に交換できることもあり、さまざまなグループ内の情報共有ツールとして広く支持を受けてきた。
しかし、このシンプルで優れた仕組みも、最近はコミュニケーションとして役割が十分に機能しなくなったものが多いと言われている。これは「報連相」の内、報告と連絡には利用されていても、相談事に返信チェーンが連なるという形で、情報のやりとりが行われにくくなっていることを指している。その理由として、① 簡単に設置できるのようになり、用途分散化が進んで参加する人材も分散した② ブログなど新しい情報ツールに利用者が移行しつつある③ 閉鎖性の強いネットワークなので新陳代謝が進まずにマンネリ化している④ 母体となる活動のポテンシャルが減退し情報量が減少した⑤ メーリングリスト内のトラブルが無関係の参加者にも可視化されるため書き込みを控える傾向ができたなどさまざまな理由が挙げられる。中でも、インターネット上に氾濫するスパムメールが、メール機能の利用を大きく減退させていることも、大きな要因のひとつであろうと考えられる。
筆者が参加する 3 つのメーリングリストにおいて、2004 年 3 月と 2007 年 3 月の 1 ヶ月
間のメーリングリスト利用状況を調査したところ、全登録者の中で書き込みを行っている
利用者の比率「アクティブ率」と全登録者ひとりあたりに換算した書き込み数「ポスト率」というふたつの指標については、減少または微減であった。情報通信インフラが都市部だ
けでなく郡部にも整備が拡大・ブロードバンド化され、携帯電話によるメールの利用も大きく普及してメンバー数も増加しているにも関わらず、利用状況が減少しているのには、新たな参加者が十分に活性できていないことが原因として考えられる。また、さらに、これをひとつの発言にいくつの返信(コメント)数があるかというコミュニケーション用途利用について調べたが、減少傾向にあることが確認された。コミュニケーション率において118

は、他の著名な地域づくりメーリングリストでも、その大幅な減退がみられた312。
表 3-8 メーリングリストの利用状況の推移()内は登録者数

ZIT-ML(鳥取県)

J-ERAN
(全国)

y-cmc
(横浜市)

アクティブ率313

ポスト率314

コミュニケーション率315

2004(700)

0.097

0.226

0.538

2007(930)

0.071

0.143

0.504

2004(200)

0.205

1.525

0.630

2007(210)

0.084

0.381

0.563

2004(50)

0.460

2.480

0.597

2007(80)

0.125

0.213

0.294

和﨑宏(2008)「日本型地域ネットワークを活用した持続可能な地域 SNS の設計と運用」316より引用

今回のサンプルでは、3 年前とほぼ変わらずに多くのメンバーが積極的にメーリングリス
トを通じた情報共有に関わり、かつ活発な情報交流が行われているグループはわずかで、多くは後退が顕著であることがわかった。このデータから一概に「メーリングリストの時
代は終わった」と断じるのは極めて早計である。地域のリアルな関係性を重視し、実際にメンバーが出会う機会を頻繁に提供しているグループでは、メーリングリストによるネット交流が活性している事例も少なくない。しかし現在のように、インターネットメールを取り巻く環境が急速に悪化している中においては、よりコミュニケーションの負荷やリスクが軽減される利用環境を構築することが求められている。
インターネットのブロードバンド化が拡大し、情報通信インフラが急速に整備されていく中で、このように、新しいネットワークツールへの期待が広がりつつあった。その中で、
Web2.0 の概念を活用した利用者主体のコミュニケーションツールとして誕生したのがソーシャルネットワーキング・サービス「SNS(social networking service)」である。明確な定義があるわけではないが、「個人と個人のつながりを基盤として作られる人間関係のネットワーク（社会的ネットワーク）をオンライン上に構築して可視化し、そのつながりを管理、再構築、拡大する機能を提供するオンラインのサービスアプリケーション」や「社会的ネットワークをオンラインで提供するもの」、また「参加者が互いに友人を紹介しあって、新たな友人関係を広げることを目的に開設されたコミュニティ型の Web サイト」などとしてその概念が与えられている。
312

教育改革 ML である「JI-edu」(全国)では、0.594 が 0.000、地域情報化 ML である「aibousan」(京都府)では、0.516 が 0.111 に減退している。
313

書き込み者数/全登録者数
総書き込み数/全登録者数
315 返信数/発言数
316 和﨑宏,2009,「日本型地域ネットワークを活用した持続可能な地域 SNS の設計と運用」『日本感性工学会論文誌・第 8 巻 3 号・通巻 023 号』,日本感性工学会
314

119

従来、インターネットにおけるコミュニケーションは匿名性がひとつの特徴とされてきたが、これは自由である半面、信頼性の欠如という問題を抱えていた。これに対して SNS
は、「匿名性」を排除するために、会員からの招待状が無ければ会員登録ができない制度を設け「信頼できる」「安心できる」コミュニティを提供することを目標としているものが多い。友人／親類／知人といった現実社会の既存の人間関係、信頼関係をベースに人的ネッ
トワークを構築するというコンセプトがその背景にある。
具体的な機能はサービスやサイトによって異なるが、参加者間でのプロフィールや写真、日記、ブログを公開する機能、「友人」を登録・管理する機能、「友人」を招待する機能、「友
人」の「友人」をたどっていく機能、「友人」同士でショートメッセージ交換したり、電子掲示板やカレンダーなどを使ってのコミュニケーションを深める機能などがある。中には、メールやショートメッセージを誰にどのくらいの頻度で送ったか、誰のページに訪問したかという参加者の活動から、社会的ネットワーク情報（人間関係の密度など）を常時更新し活用するシステムもある。
日本においては友人紹介サービス的な用途のものが多く、偶然の出会いや共通の知人の発見などを期待したり、オンライン・コミュニティのコミュニケーションツールとして使われている。このほか、特定の人物(趣味仲間や専門家、相談相手など)を探すもの、履歴書や求職票を公開する求人求職マッチングサービスとなっているものなどがあり、さらに企業内でグループウェアの一部として、あるいはナレッジマネジメントのための情報共有シ
ステムの一部となったり、ノウフー・システムとして活用したり、マーケティングやユーザーとのリレーションシップ構築するためにサイトを運営する事例も登場している。このSNS の機能を地域限定で活用しようという取り組みが「地域 SNS」である。
メーリングリストが多くのインターネットユーザーに重宝されている理由のひとつに、
インターネットへの接続が必要な電子掲示板や電子会議室などのツールとは異なり、「何もしなくても(メールで)情報が届く」という利便性があった。特定のメールアドレスに送信さえすれば、登録されているグループメンバー全員にメールを送信してくれる仕組みは、受け身の利用者にも情報の取得漏れがなく、閉鎖的な環境で情報共有をするためには非常に有効な手段であるが、コミュニケーションツールとしては閉鎖的な仕組み上の限界が見えてきた。
メーリングリストで実現しにくくなった情報の交流を求めるインターネット利用者のニーズは、2002 年頃から一般的に広がり始めた「ブログ(Weblog)」に移行し、その後は徐々にソーシャルネットワーキング・サービス(SNS)の日記の中にも拡大を始めた。メーリング
リストと SNS の日記ではその用途も仕組みも異なるが、投稿されたコンテンツに読者がコメントを加えるというコミュニケーションの形態はほぼ同じである。そこで、先の考察で調査した ZIT-ML と、複数の地域 SNS におけるコミュニケーションツールとしての比較を、同じ 2007 年 2 月のログで行った。

120

表 3-9 メーリングリストと地域 SNS のコミュニケーション状況の比較
ZIT-ML(930)

ひょこむ(1,750)

わんだぁらんど(350)アクティブ率

0.071

0.181

0.323

ポスト率

0.143

9.893

10.730

コミュニケーション率

0.504

7.283

4.887

和﨑宏(2008)「日本型地域ネットワークを活用した持続可能な地域 SNS の設計と運用」より引用

この調査を見ると、より多くのユーザーが書き込みに加わっている比率であるアクティ
ブ率は、ZIT-ML に対して地域 SNS のひょこむが約 2.5 倍、房州わんだぁらんどが約 4.5倍。規模に対する書き込み数を表すポスト率は、ZIT-ML に対してひょこむが約 69 倍、房州わんだぁらんどが約 75 倍となっており、大きな違いがあるのがわかる。また情報交流の活性指標であるコミュニケーション率は、ZIT-ML に対してひょこむが約 14.5 倍、房州わんだぁらんどが約 9.7 倍であり、メーリングリストと比べて地域 SNS では、さまざまな利
用者が積極的にネットワークに参加し、バーチャルなコミュニケーションを活発に展開していることがわかる。
これは、地域 SNS の仕組みがメーリングリストのように全てを等価で取り扱うのではな
く公開制御やコメント制限が可能であったり、情報発信者やテーマによって優先してコンタクトできるようになっていたり、情報の連続性や新規性が把握しやすくなっているなど
機能面の違いによるところが大きい。またメーリングリストと比較すると遙かに冗長性の高いやり取りが多くなっており、気軽なコミュニケーションをグループや個人で臨機応変に楽しむというニーズには適していることが挙げられる。このような機能を巧みに活かす運用技術が確立されれば、身近な話題でも多くの人々が盛り上がる地域 SNS はこれまでの情報ツールとは比較にならないくらいの効果を発揮する道具に育つ可能性があり、社会実
験装置のシステムとして採用するのに最適のツールであるといえる。
よって本研究では、「情報プラットホーム」をその基幹となる理論と位置づけ、「地域 SNSを情報プラットホームのコミュニケーション基盤とソーシャル・キャピタル環境として機能させることによって、人的関係性の向上や協働の創発が実現し、地域ネットワークの活性に寄与する」という仮説を立てて、次章以降で立証を試みる。

121

3.6 地域情報化による人のつながりを活性する場づくり
本章では、人と人の「つながり」に関する先行研究を「ソーシャル・キャピタル」「伝統的日本型地域ネットワーク」「ネットワーク理論(スモールワールドの研究)」という大きく 3
つの節にわけて、実証研究で確認していく重要な要点や社会実験装置の設計・運用に係る知見を抽出すべく考察し、地域ネットワークの活性化につながるツールとなる情報通信技
術の新たな潮流「Web2.0」と地域情報化の連関について考察を加えるとともに、本章までの提示と ICT ツールをつなぐ方策の基盤となる「情報プラットホーム」についての主張について整理を行った。そして、情報インフラの普及や情報通信機器の発達によって、地域情報化の本質が情報通信技術(ICT)というテクノロジーだけではなく、人と人がどのようにつながり、それぞれの能力や相互作用に依拠する関係性の力をいかに適切に顕在化させるかということの重要性を明らかにした。
まず、ソーシャル・キャピタルの研究においては、その本質が経験やノウハウや技術という人的資本ではなく、人と人のつながりに潜在する関係性の力であり、それを生かすた
めには社会的信頼と互酬性の規範が相互に作用しながら醸成される社会ネットワークの創造が必要であるということがわかった。一般的にこれまでの研究や実践では、社会ネット
ワークを構築するためのツールとして地域情報化を推し進めてきており、ソーシャル・キ
ャピタル性を育む社会的信頼と互酬性の規範が相互補完・強化的に作用する環境づくりに
ついてはほとんど議論されることはなかった。これが、地域情報化論とソーシャル・キャ
ピタル論の大きなギャップであり、それを解決する方策は地域情報化ツールがソーシャ
ル・キャピタル性の醸成に直接効果をもたらすような環境設計が必要であることが明らかとなった。
次に、ハイテクの情報化とは縁が遠いと考えられている伝統的な日本型地域ネットワー
クである「講」について、先行研究で明らかにされている特性を整理し、地域情報化に導入すべき要素抽出を行った。伝統的な地域ネットワークは、長い間つづいた縦社会の封建的垂直ネットワークを、横糸としてゆるやかにつないで補完しながら、人々が互恵的扶助関係の中で暮らすための、水平的な地域のネットワーク基盤となっていた。「講」にみられるこの「結縁ネットワーク」は、自由度の少ないフォーマルな社会システムと対局をなし、住民たちの健やかな関係性の維持・醸成に貢献していた。前者が地縁・血縁による結合型の強い紐帯であるなら、「講」は橋渡し型の弱い紐帯によるつながりであった。その中には、① 多様な結縁ネットワークがコミュニティに存在し複数の補完的な対象が選択できる② ネットワークのサイズが大きくなりすぎないように制限する③ 閉鎖性のもたらす安心感を生かした目的を持たせるなど、奈良時代に生まれ、平安時代からはそれぞれの地域の個性(地域課題)にあわせて柔軟に仕組みを変化させる住民達の智慧が息づいており、行き詰まりをみせている現代の地域
ネットワークの活性化のために、貴重な知見を与えてくれていた。最終的には、その概要と本質を考察することで、今日の地域情報化に資する要素を抽出し、旧来の情報化の常識と対極にある新たな地域情報化の環境設計のコンセプトを提示した。
我々が普段感じているよりも社会のつながりは小さいことを証明しようとするのが「スモールワールド」に関する研究であった。ここでは、スモールワールドの仮説の立証ではなく、その存在を証明しようとする先行研究や実証実験の中で、ブリッジ、ハブ、スケー

122ルフリーなど、社会的ネットワークに関する重要な知見が明らかとなっていることに注目して考察を深めた。これらの論者の主張は、現代の地域ネットワークへの応用が可能で、かつ有効な要素を多数含んでおり、小さな集団が相互に接続することなく別々に分断されて活動しているという、地域社会の現状を打開するヒントを提供している。地域情報化には、持続可能なネットワークの設計や運用のために① 地域社会の中のブリッジの可視化と活性化② ハブのネットワークへの組み込みデザイン③ より効果的・効率的なリンクの拡大などを、ソーシャル・キャピタル論や伝統的日本型地域ネットワークの議論とともに、融合的なアプローチを用いて組み込むことが求められることがわかった。
つづいて、ネットワーク科学の領域から、「スモールワールド」に関する研究に注目し、その存在を証明しようとする先行研究や実証実験の中で、ブリッジ、ハブ、スケールフリーなど、社会的ネットワークに関する重要な知見が明らかとなっていることについて考察を深めた。地域情報化においては、持続可能なネットワークの設計や運用のために① 地域社会の中のブリッジの可視化と活性化② ハブのネットワークへの組み込みデザイン③ より効果的・効率的なリンクの拡大などを、ソーシャル・キャピタル論や伝統的日本型地域ネットワークの議論とともに、融合的なアプローチを用いて組み込むことが求められることがわかった。
また、インターネットの世界にイノベーションを起こす Web2.0 の概念が、「より多様な参加を促す道具と仕組みのデザイン」「人間や情報をゆるやかに接続するブリッジ機能の充実」「集合知と自己実現を活用する場の創造」「個の疎外からの脱却」などに対する情報通信ツールが創り出す社会環境の運用理念を明らかにしてくれていることを明らかにし、情報通信ツールの設計・開発においても、① 利用者との協働関係による開発手法② 自律分散協調を生かしたネットワーク連携③ ベストエフォート的な取り組みの推進④ モジュール化とオープンソース化の導入など、これまでのプログラミング手法や開発アーキテクチャーに大幅な転換をさせる変革をもたらすことを示した。これらの新たな方向性を有効に社会展開する手法のひとつとして「情報プラットホーム論」を援用し、地域における連携や協働を創発させさまざまな活力を増大させることを目的としたプラットホーム、すなわち社会実験装置の設計・構築と運用の方法論の検討を、既用の情報化ツールの現状と地域 SNS との比較よって行い、プラットホームを支える情報通信ツールとしての「地域 SNS」の優位性について検証した。
地域ネットワークの活性化のためには、地域内外において多様で活力あふれた「連携」
や「協働」「共働」が創発する「場」を創造することが必要である。ここまで、その「場」を実現するために情報化が大きな役割を果たすという仮説を前提として、地域情報化の系
譜や課題、社会的ネットワークに関する考察を先行研究や事例検証を行い、地域情報化に必要な前提要件を明らかにした。そして、「情報プラットホーム」をその基幹となる理論と位置づけ、「地域 SNS を情報プラットホームのコミュニケーション基盤とソーシャル・キ

123ャピタル環境として機能させることによって、人的関係性の向上や協働の創発が実現し、地域ネットワークの活性に寄与する」という仮説を立てた。
次章では、社会実験装置の設計・開発、複数の実験フィールドにおける運用効果の検証と分析を行う。

124

第４章

地域 SNS の設計と運用の考察

125

第 1 章から第 3 章の各章において、「地域情報化」、「人的つながり」、「ICT ツール」に関する先行研究と事例研究の考察を行い、地域ネットワークを活性させる情報化ツールの在り方に関して明らかにした知見をもとに、設計思想や運用技術などに関して具体的な方策を検討し、「地域 SNS を情報プラットホームのコミュニケーション基盤とソーシャル・キ
ャピタル環境として機能させることによって、人的関係性の向上や協働の創発が実現し、地域ネットワークの活性に寄与する」という仮説を提示した。
本章では、リアルな信頼関係で結ばれた個人個人を起点とした複層的なつながりの形成を支援し、地域社会においてソーシャル・キャピタルの醸成を協力にサポートすると期待されて、全国各地で導入が進んでいる地域 SNS の現状と課題について考察及び検証を行う。
その中で、各地で運営されている地域 SNS の多くが遭遇している「踊り場現象」について、先行調査や参与観察の結果から分析を行い、その問題点を明らかにするとともに、持続可能な地域 SNS システム展開における仮説検証の論点が、利用者間の関係性向上にあることを明らかにする。
4.1 地域 SNS の概要
本節では、地域 SNS の特徴、誕生、展開などについて、先行研究や調査等の資料により現況を概観し、全国各地の地域 SNS サイトの現状について、総務省や地域 SNS 研究会による先行調査と筆者が行った地域 SNS サイトの参与観察により得られたデータを用いて、整理・分析を行い、全体像を明らかにする。
4.1.1 地域 SNS の概要と特徴
参加者が互いに友人を紹介しあい、ネット上で交友関係を広げるコミュニティ型ウェブ
サイトが SNS(ソーシャルネットワーキング・サービス)である。この仕組みを応用し、住民の見えないつながりを可視化することで、地域おこしや地域の課題解決に役立てようという従来の SNS にはない目的や特色を備えた地域限定型の取り組みが、全国各地に広がっている。
SNS は、一般に会員の招待がないと参加ができず(招待制)、参加者は名前や住所などのプ
ロフィールを事前に登録する必要がある。日本では 1,000 万人以上の会員を擁する mixi(ミクシィ)が有名だが、米国には 1 億人以上が登録している MySpace(マイスペース)があるというくらい、広く世界中で多数の人々が利用している。しかし、招待制を敷いて人のつながりで拡大していくはずの SNS も、サイト全体が巨大化することによってインターネットの負の部分が顕在化し、利用者の生命や財産を脅かす危険な状況が目立ってくる。また、「荒らし」「祭り」「炎上」と呼ばれるようなネット特有の現象に止まらず、詐欺や薬物、自殺など青少年を巻き込んだ犯罪にまでに広がりをみせて、米国議会では若年者を交流型サイトから守る趣旨の法案(通称 MySpace 法)が提出されたり、mixi においても事件や事故が日
常茶飯事のように多発しており、大規模 SNS サイトの信頼性は急速に低下している。

126

表 4-1 地域 SNS と広域 SNS の相違
広域ＳＮＳ(Mixi 等)

一般的な地域ＳＮＳ

利用者数

大規模(数十万〜数千万)

小規模(数万人以下)

カバーエリア広い(全国)

狭い(最大でも都道県範囲)

利用者の中心年齢

若い(20 代が中心)

比較的高い(30〜50 代)

利用者間のつながり

多くてリアル性が弱い

少なくリアル性が強い

利用者の実在性確認なし

なし

サイトの安心・安全感

低い

比較的低い

サイトの信頼性低い

比較的低い

利用者間の信頼

比較的低い

比較的高い

サイトの互酬性認知

低い

比較的低い

利用者間の互酬性認知

比較的低い

比較的高い

コンテンツの公開制御

なし

なし

グループ活動支援機能なし

なし

他のＳＮＳとの連携なし

なし

参与観察調査(2009)をもとに筆者が作表
大規模な SNS が地域ニーズの受け皿となりにくい状況になる中で、インターネットの便
利さを活かしつつ、いかに安心で居心地のよいコミュニケーション空間を構築するかという課題意識が、各地で地域 SNS が立ち上げられている原点となっている。表 4-1 に示すよ
うに、mixi のような大規模で広域の SNS では、利用者間の距離的な距たりが大きく、サイトの信頼性や安心感が低いので、サイト内でのトモダチ関係が実際のリアルな関係や地域レベルの行動につながることが少ない。広域 SNS の地域コミュニティが単なる仮想的な関係に終わってしまうことから、小規模でもより現実社会と近接した地域 SNS の利用が求められたと言える。また、サイトや利用者間の信頼や互酬性をより高めることにより、リア
ル性を向上させることができることから、地域 SNS はそれぞれ小規模でありながら、比較的厚いコミュニケーション基盤として成立しているものが多い。地域 SNS 研究会317の調査によると、2004 年 12 月に最初のサイトが開設されてから、2006 年 2 月の時点ではわずか21 事例だった設置数が、2007 年 5 月の時点で 252 事例、2008 年 2 月の時点で 336 事例、そして 2009 年 3 月には 404 事例と増加している318。
そもそも SNS の技術を最初に地域で運用したのは、熊本県八代市の「ごろっとやっちろ」
である。市のホームページに設置していた電子掲示板を使った交流サイトのアクセスが伸び悩んでいたことの対策として、担当職員319が利用者の滞留時間と接続の増加を狙って、友人とのリンク、日記、コミュニティ等という SNS 機能や、地図や Wiki など従来の SNSにはない地域と親和性の高い機能を自ら開発し導入した。その結果、数百人だった登録者
は一気に 3000 人近くに急増し、サイトへのアクセス数も大幅に増加した。その後は、地域
317 国際大学グローバル・コミュニケーション・センター主任研究員の庄司昌彦が事務局を務める地域 SNSの研究者や実践者による研究会。http://www.glocom.ac.jp/project/chiiki-SNS/
318 庄司昌彦,2008,『地域 SNS サイトの実態把握、地域活性化の可能性』,情報通信政策プログラム,p.15
319 八代市企画振興部情報推進課小林隆生氏

127

情報や子育てなど、課題の情報交換が活発になり、利用者が自発的にオフラインのイベントを企画し、まちづくりの連携が広がるなどの効果があった。
インターネットを活用して、安心で居心地の良いコミュニケーション空間を作り上げていくことの可能性に注目していた総務省は、八代市の事例を参考にして 2005 年 12 月から2006 年 2 月まで、新潟県長岡市320と東京都千代田区321で地域 SNS の実証実験を行った。
この実験で、SNS がこれまで表出することが少なかった口コミレベルの地域情報の交換・共有に活用できる安心な場であることが報告され、他の自治体や企業、NPO などの期待を集めることとなり、現在に至っている。
4.1.2 地域 SNS の現状
以下に、地域 SNS サイトの現状について、総務省や地域 SNS 研究会による先行調査と筆者が行った地域 SNS サイトの参与観察により得られたデータを用いて、整理・分析を行う。
4.1.2.1 地域 SNS の規模
総務省による 2007 年 2 月の「地域 SNS 動向調査報告書【要約版】」322によると、わが国の地域 SNS サイトの平均参加者数は、541.4 人323で、会員数が 100 人未満のもの、100 人
以上 500 人未満のもの、1000 人以上のものがそれぞれ 1/3 であった324。筆者の調査では、
地域 SNS の中でも比較的大規模なサイトに分類される、佐賀県の「ひびの」でも 9,563 人、福岡県の「VARRY」が 5,806 人、兵庫県の「ひょこむ」が 4,876 人、千葉県の「あみっぴぃ」が 3,123 人(いずれも 2009 年 3 月現在)となっており、mixi の中に設置されている大きな地域コミュニティと比較するとひと桁小さいというのが現状である325。mixi 内のこれらのコミュニティに共通している特徴は、トピックやイベントという主体的に提供される情報は登録利用者数と比較すると非常に少ない(1 日平均 5〜7 件程度)のに対して、ひとつのトピックに 100 件以上の比較的短いコメントがつけられるものが多数見られることである。
トピック自体も「美味しいラーメン屋さん教えて！」というような日常の軽い話題が多く、またそのような投げかけに対するコメントが多数寄せられることから、気軽な情報交換の場として機能していると思われる。逆説的にみれば、地域課題に関するテーマや、社会問
題についての議論は、これらのコミュニティの中ではほとんど見られず、地域の活性化を図るという目的にはあまり適さないであろうと考えられる。
長岡地域 SNS「おここなごーか」は、地域住民の絆が強く残存するコミュニティへの適用モデルとして運用された。http://www.SNS.ococo.jp/
321 千代田区地域 SNS「ちょっピー」は、働く昼間住民と住む夜間住民の橋渡し役をネットが果たす可能性を調査した。https://www.SNS.mm-chiyoda.jp/
322 総務省,2007,『地域 SNS 動向調査報告書【要約版】』, 財団法人地方自治情報センター, http://
www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/2007/pdf/070419_1_bs1.pdf
323 2008 年 3 月の地域 SNS 研究会の調査では平均参加者数が 1,328 人となっているが、サンプル数(n=38)
が総務省(n=66)より少ないことと、比較的規模の大きな少数のサイトによって数字が見かけ上引き上げられている傾向がある。
324 http:// www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/2007/pdf/070419_1_bs1.pdf
325 筆者調査(2009 年 5 月)によると、最大のものは「大阪この店あの店いいよ。
」の 131,520 人、次いで「沖縄好き!」の 67,298 人、そして「I LOVE YOKOHAMA【横浜】」の 63,750 人、「吉祥寺フリークス」の34,444 人と続く。
320

128

概ね、どの地域の事例でも、サイトを開設した当初は物珍しさもあって、さまざまな書
き込みが行われ、参加者の増加が見られる。サイトの持続可能性を維持するためには、このにぎわい感を継続させることが不可欠である。一概に参加者数だけで評価することはできないが、地域 SNS サイト運営者らによると326によると、数百人規模のサイトでは運営者
ら自身が相当の努力をしなければサイト全体のにぎわい感を創り出すことは難しく、1,000人を超えたあたりから自律したコミュニケーションの活性327が発生したという。また、運営者の多くは、利用者数が数万人規模にもなるとシステムの運用管理への負担だけでなく
地域 SNS の閉鎖性という特質が活かせなくなるのではないかと感じており、地域 SNS としての適正規模の範囲は数千人から数万人の間にあるのではないかと考えられる。
筆者は地域 SNS の活用実態を調査するために、全国の地域 SNS の内、会員数を公開している全 58 サイトについて、約 2 年半の間、参与観察を行った。参与観察では、主に各サ
イト内のブログや公開コミュニティの書き込み状況や登録会員数の集計を行って活性の状
況やサイトの動きなどを調査するとともに、一部はサイトの準備段階から運営管理者や運営チームの一員として関与し、より詳細な状況把握を行った。表 4-2 は、参与観察を行った
サイトの一覧である。
表 4-2 参与観察を行った地域 SNS サイト一覧
対象

設置

運営

会員数330

地域

主体

主体329

(09/03)

ひびの

佐賀県

企業

企業

9,503

http://hibino.saga-s.co.jp/

一般メンバー

VARRY

福岡県

企業

企業

5,806

http://www.varry.net/

一般メンバー

ひょこむ

兵庫県

NPO

NPO

4,876

http://hyocom.jp/

運営責任者

あみっぴぃ

西千葉

NPO

NPO

3,123

http://shokobe.com/

一般メンバー

N-SNS

長野県

団体

団体

3,088

http://www.n-SNS.jp/

一般メンバー

アオコミ

青森県

企業

企業

08/12 停止

http://www.aocomi.com/aomori/

一般メンバーYabisy

恵比寿地域

企業

企業

2,525

http://yebisy.jp/

一般メンバー

ハマッち！

横浜市

NPO

NPO

2,385

http://SNS.yokohama150.jp/

運営メンバー

Nikiniki-R

鹿児島県

企業

企業

2,570

http://nikiniki.tv/

一般メンバー

ちよっピー

千代田区

自治体

NPO

2,442

https://www.SNS.mm-chiyoda.jp/

一般メンバー

スタコミ

岡山県

企業

企業

2,305

http://www.standardnet.jp/

一般メンバー

ショコベ

神戸市

企業

企業

2,012

http://shokobe.com/

一般メンバー@ami’z

青森県

企業

企業

1,865

http://amiz.jp/

一般メンバー

まえりあ

前橋市

自治体

自治体

1,794

http://www.maebashi-SNS.jp/

一般メンバー

サイト名328

サイト URL

筆者の関わり

326 神戸・横浜で開催された「地域 SNS 全国フォーラム」のセッションにおいて、複数の SNS 運営者により同様の発言があった。
327

利用者間で自発的にコミュニケーションを楽しむ様子が可視化され、オフ会などリアルな交流を広げる
動きがサイト内におすて目に見えて活発になってくる状態。
328 リストは会員数順
329

NPO は任意団体を含む

330

会員数は 2009 年 3 月 31 日現在

129

e-じゃん掛川

掛川市

自治体

自治体

1,778

http://e-jan.kakegawa-net.jp/

一般メンバー

お茶っ人

宇治市

自治体

NPO

1,737

http://www.SNS.ochatt.jp/

一般メンバー

おおつ SNS

大津市

自治体

自治体

1,209

http://www.SNS.city.otsu.shiga.jp/

一般メンバー

長崎×2

長崎市

個人

個人

1,195

http://www.varry.net/

一般メンバー

おここなごーか

長岡市

自治体

NPO

1,030

http://www.SNS.ococo.jp/

一般メンバー

いたまち SNS

伊丹市

高校

高校

973

http://SNS.itamachi.jp/

運営メンバー

おおたんネット

太田市

自治体

自治体

931

http://SNS-ota.jp/

一般メンバー

かたらんねっと

五島市

自治体

自治体

918

http://SNS.egoto.jp/

一般メンバー

ポキネット

三鷹市

自治体

自治体

906

http://www.mitaka-SNS.jp/

一般メンバー

おおがき地域 SNS

大垣市

自治体

自治体

905

http://SNS.city.ogaki.gifu.jp/

一般メンバー

ちっごねっと

築後地方

自治体

自治体

896

http://www.chiggo.jp/

一般メンバー

ハナショーおかやま

岡山市

自治体

自治体

770

http://SNS.hana-show.jp/

一般メンバー

モリオネット

盛岡市

自治体

自治体

765

https://SNS.city.morioka.lg.jp/

運営組織顧問房州わんだぁらんど

南房総

NPO

NPO

751

http://wandara.net/

運営組織顧問

おらほねっと

上田市

大学

大学

700

http://SNS.orahonet.jp/

運営組織顧問マチカネっ人

豊中市

自治体

自治体

666

http://SNS.machikanet.jp/

一般メンバー

つつじネット

久留米市

自治体

自治体

650

http://tsutsuji-net.jp/

一般メンバー

かちねっと

葛飾区

NPO

NPO

646

http://kachinet.jp/

運営組織顧問松阪ベルネット

松阪市

自治体

自治体

643

http://www.SNS-matsusaka.jp/

一般メンバー

あんみつ SNS

安城市

自治体

自治体

642

http://www.an-mitsu.jp/

一般メンバーHamaLove

横浜市

個人

個人

598

http://hamalove.jp/SNS/

一般メンバー

うべっちゃ

宇部市

自治体

NPO

593

http://ubeSNS.jp/

運営組織顧問

ラブマツ

松戸市

個人

個人

586

http://matsudo.ilovej.jp/

一般メンバー

あついぞホッと com

熊谷市

大学

大学

578

http://kumacom.jp/

運営組織顧問

みえじん

三重県

NPO

NPO

570

http://SNS.miezine.net/home/

一般メンバー

まつえ SNS

松江市

自治体

NPO

558

http://matsueSNS.jp/

運営組織顧問淡路っ子どっとこむ

淡路島

個人

個人

504

http://www.awajikko.com/

一般メンバーT-wave

京丹後市

自治体

自治体

484

http://www.tango-wave.jp/

一般メンバー

ホッと！ささやま

篠山市

自治体

自治体

482

http://SNS2.sasayama.jp/

一般メンバーas-maxi

北海道

個人

個人

477

http://az-maxi.net/

一般メンバー

Love フクオカ

福岡県

個人

個人

09/02 停止

http://www.lovefukuoka.jp/

一般メンバー

さよっち

佐用町

自治体

NPO

439

http://sayo-chi.jp/

運営メンバー

e-とちぎ

栃木県

NPO

NPO

414

http://e-tochigi.com/

一般メンバー

いば Lucky!

茨城県

個人

個人

410

http://atpne.jp/ibalucky/

一般メンバー

さんでぃ

三田市

NPO

NPO

364

http://sanday.jp/

一般メンバー

イマソウ

今治市

個人

個人

352

http://SNS.imabari.net/

一般メンバー

高島きてねっと！

高島市

自治体

自治体

321

http://SNS.city.takashima.shiga.jp/

一般メンバー

おのみっち

尾道市

NPO

NPO

275

http://onomichi-SNS.jp/

運営組織顧問130いきがい cc

神戸市

NPO

NPO

259

http://www.ikigai.cc/

一般メンバー

地域 SNS けいはんな

京阪奈

NPO

NPO

245

http://SNS.keihanna-city.com/

一般メンバー

しそう地域 SNS

宍粟市

自治体

NPO

242

http://shiso-SNS.jp/

運営組織顧問トーホーMediaCafe

東峰村

自治体

自治体

174

http://toho-SNS.jp/

一般メンバー

かわしゃる！

川崎市

NPO

NPO

58

http://kawacial.so-netSNS.jp/

一般メンバー

桐生-SNS

桐生市

NPO

NPO

56

http://SNS.kiryu.jp/

一般メンバー

参与観察サイトをもとに筆者(2009)が作表
4.1.2.2 地域 SNS の運営主体
表 4-1 でもわかるように、地域 SNS を運営する主体は、自治体から個人までさまざまである。総務省(2007)331によると、運営主体のおよそ半数は民間企業、次いで行政が約 20%、
NPO・市民団体が約 10%、個人が 9%、運営委員会・事務局などが約 8%、財団法人・社団
法人が 3%となっている(n=67)。ほぼ 1 年後に調査した地域 SNS 研究会の結果332も総務省と大きな違いは見られないところから、この構成比は現在でもさほど変化はないものと考えられる。民間企業の運営が比較的多いのは、ショコベ(神戸)や VARRY(福岡)のように最初は個人で立ち上げたサイトに協力者が集まって会社組織にした333という事例が少なくないからである。また、筆者の参与観察対象では、NPO・任意団体運営が 20 サイト(約 35%)、
自治体が 18 サイト(約 31%)、個人及び会社が 8 サイトずつ(約 14%)となり、NPO などの比率がかなり高くなっているが、これは全般の傾向ではないことを補足しておく。

地域 SNS 研究会調査(2008)より筆者が作表

総務省調査(2007)より筆者が作表

図 4-1 地域 SNS の運営主体の種別

2007 年 2 月に総務省が調査を実施。
2008 年 2 月に地域 SNS 研究会が調査を実施。
333 新会社法施行にともない、これまでの商法で定められていた株式会社、合資会社、合名会社に加えで、簡易に設立が可能な合同会社（LLC）や有限責任事業組合(LLP)という新しい形態を採用しているグルー
プ・個人が多くみられる。
331
332

131

4.1.2.3 地域 SNS の伸長
地域 SNS の活性度は、決して会員数だけでは計れない。基本的に、サイトにログインして情報を収集したり、コミュニケーションを楽しんだりする仕組みになっているので、定期的にニュースや案内などのコンテンツを、システムが登録されているメールアドレスに送信する以外は、強制的に利用を求めることはない。いわば、その分だけ「登録していてもログインしないユーザ」が徐々に増加する傾向にある334。しかし、会員数の推移指標(会員数の二乗)と利用者による書き込みやメッセージの合計であるサイト内のコミュニケーシ
ョン量(COM 総量)の変化は、図 4-2 で示すひょこむの事例のように、概ね相関していると考えられており、大まかな傾向を捉える指標としては利用できる。
紐帯数(トモダチリンク数*2+リンク依頼数を二乗)もコミュニケーション量との相関が認められるが、ほとんどのサイトで非公開のデータであるので比較指標としては適さない。
なお、「訪問」はログイン数、MB は月間データ転送量、PV は月間ページビューである。

図 4-2 ひょこむのサイト内コミュニケーション状況
ひょこむのログ解析ツールからデータを抽出し筆者(2009)が作表

334

一般的に、会員数の 2 割がアクティブメンバーと言われている。

132

図 4-3 に自律ラインと考えられる会員数 1,000 人を越えた 19 サイト335の会員推移を示す。
ここでは、順調に会員を増やしているサイト(ひびの、ひょこむ、あみっぴい、ハマっち！
など)と、会員の増加が減退したり減少に転じているサイト(VARRY336、アオコミ、yebisy、
ショコベなど)の二分化されつつあるのがわかる。会員数が 1,000 人を越えたからといって、一概に利用者の自発的な発信がにぎわいを創造するという自律した運営が可能になるというわけではないことがわかる。このようなサイトでは、利用者間コミュニケーションの急速な収縮がみられ、数千人の会員を擁しながらも、全体を合計しても決まったメンバーが一日数件しか書き込まないという状況になっているものもある。アオコミ(青森県)が閉鎖されたのも、このような状況に陥ってからしばらく経過した後のことで、その他にも抜本的な対策が求められるサイトが存在すると考えられる。

図 4-3 登録会員数が 1000 人を越える地域 SNS の会員数推移
筆者の参与観察調査(2009)による335 会員数の集計は、それぞれの地域 SNS サイトにログインした上で、検索条件を設定せずに会員検索を行い、集計された対象メンバー数を採用している。
336 VARRY のデータが、08 年 03 月分で急に増加しているのは、サイト側が会員数集計方法を変更したため。

133

図 4-4 に、1000 人超の自律ラインを目指すグループの会員推移を示す。このグラフでわ
かるのは、多くのサイトが開設からしばらくの間は会員数を伸ばしているが、半年から 1
年程度で伸長がゆるやかに、場合によっては停止してしまっていることである。一部学校関係のサイトでは、毎年 4 月に新入生を迎えて定期的に増加させているものもあるが、ほとんどは一度ゆるやかになった伸長率が戻る気配はみられない。運営者がある程度の規模を求める場合には、この期間を逃さず適切な対応を行うことが効果的である。本グラフではそれぞれのサイトが採用している地域 SNS エンジン別にグラフのマーカーを分類している 337 が、本来なら会員が集まりにくいと言われているより厳格な参加方法を採用する
OpenSNP を採用しているサイトが、この期間に急速にメンバー数を増やしていることが注目される338。

図 4-4 登録会員数が 500 人〜1000 人の地域 SNS の会員数推移
筆者の参与観察調査(2009)によるOpenSNP を▲、Open-gorotto を■、OpenPNE および独自開発を●で表示している。
既存の強い紐帯を使った紹介の効果や、信頼性の高いコミュニケーションを住民が求めていることなどが要因に挙げられる。

337
338

134

図 4-5 に示す会員数 500 人以下の地域 SNS サイトの推移では、開設半年以内で会員数伸
長の大きなサイトや、1 年以上であってもゆっくりと成長しているサイト339、また桐生市、東峰村、川崎のように特別な目的があって運用しているサイトでは、運営者側もさして課
題意識を持っていない。しかし、その他の伸長が小さくなったサイト340では、今後なんらかの活性化策を講じることが必要であろうと考えられる。

図 4-5 登録会員数が 500 人以下の地域 SNS の会員数推移
筆者の参与観察調査(2009)による
4.1.2.4 地域 SNS エンジンの分類
地域 SNS のシステムを運用するために使用するプログラムのことを「SNS エンジン」と呼ぶ。2004 年に八代市で開発された「ごろっとやっちろ」は、翌年、長岡市や千代田区での実証実験を行う際の SNS エンジンとして改良が加えられ「Open-gorotto」というオープ
ンソースとして総務省・(財)地方自治情報センターから公開された。その後、総務省が支援する各地の地域 SNS を利用した実証実験には、この Open-gorotto を採用する自治体が多かった。2005 年には、(株)手嶋屋が開発した「OpenPNE」も公開され、地域の人的ネット
ワークを SNS で構築して地域活性化に役立てようという取り組みなどに競って採用された。
2006 年 11 月には、次章から論説を行う本研究の社会実験装置「OpenSNP」が発表され、各地の地域情報化を目的とした NPO などに支持され、これら 3 つが日本における「三大地339

このようなサイトでは、ネットワーク内の関係性の強化が網羅的な展開をみせる傾向があり、平均紐帯数の比較的高くなっている。じっくりとつながりを醸成しているタイプである。
340 桐生市は NPO のコミュニケーションツール、東峰村は村民(3,000 弱)の情報共有と外部発信、川崎市
は研究者の地域 SNS の実験場として設置されるなどそれぞれに目的が明確であるが、一般的な地域 SNSとして設置されているサイトは、ツールラブふく(福岡県)が 2009 年 2 月に運用を停止したように、社会的なメリットを生み出す前にコスト効果や運営負担に関する問題が顕著になってくる傾向がある。

135

域 SNS エンジン」と呼ばれるに至っている。

地域 SNS 研究会調査(2008)より筆者が作表

総務省調査(2007)より筆者が作表

図 4-6 地域 SNS エンジンの種別
4.1.2.5 地域 SNS の年齢構成
一般的には、若者中心の mixi と比べて比較的平均年齢が高いことも地域 SNS の特徴である。2007 年 1 月に mixi が公開した年齢層別利用数によると、10 代が 9.0%、20 代が 59.4%、
30 代が 24.6%、40 代が 5.4%、50 代以上はわずか 1.6%という結果になっている341。平均
年齢も 28 歳前後となっており、コミュニティを立ち上げている利用者が 20 代と 30 代に偏っていることからサイト全体も若者主体となっている。これに対して地域 SNS は、「ひょこむ」(兵庫県 4,971 人)が 44.0 歳、「かちねっと」(葛飾区 666 人)が 47.7 歳、「ハマっち！」(横浜市 2,533 人)が 38.5 歳、「房州わんだぁらんど」(館山市 764 人)が 44.4 歳、「さよっち」(佐用町 432 人)が 44.7 歳、「あついぞホッと com」(熊谷市 622 人)が 40.7 歳、「しそう SNS」(宍粟市 263 人)が 43.3 歳、「おのみっち」(尾道市 303 人)が 39.4 歳、「うべっちゃ」(宇部市
714 人)が 45.1 歳(いずれも 2009 年 5 月現在、筆者調べ)と、それぞれ 30 代後半から 40 代半ばの平均年齢となっており、mixi とは 10 歳以上の違いがある。前述のトピックやコメン
トの傾向などをあわせて考察してみると、若者たちの気軽な mixi と壮年に好まれる安全な地域 SNS という棲み分けが進みつつあるように思われる。
また、性別による参加者比においても、女性がほぼ 6 割を占める mixi に対して、ほとん
どの地域 SNS は男性が多数で、その比率はおおむね 2 対 1 のものが多い。これは、参加者が個人的なつながりを求めてコミュニケーションを楽しむ mixi と異なり、地域 SNS は「まちづくり」などの具体的な目的を明確にしている参加者が多く、テーマに関心のあるより高い年齢層の仲間達を招待しているからであろうと推測される。また、地域 SNS の運営者
は圧倒的に男性が多く、彼らは比較的声が掛けやすい同性の年少者を勧誘する傾向がみられることから男性中心のつながりが反映され、またサイトの平均年齢は運営者の年齢より若干低いくらいになっている要因であると考えられる。女性が比較的少ないことは、携帯電話によるサイトの利用にも関係があり、女性の利用者が多数を占める mixi では、35 歳未満の利用者がパソコンで 8 割、携帯電話からの 9 割以上を占めており、地域 SNS では携帯電話からの利用は 1 割程度に止まっている。ここからも、mixi は地域 SNS と比較して、気341

http://allabout.co.jp/internet/ipphone/closeup/CU20070221A/ を参照。

136

軽なコミュニケーションツールとして定着しつつあることがわかる。
平均年齢が高くかつ男性が多いという特徴は、一概に負の要因になるとは限らない。地域 SNS では、総じて日記やコミュニティにおれる書き込みの社会性が高く、文脈も文法もしっかりしたコンテンツが多い。また、パソコン通信時代からネット社会に馴染んだ人が多く、情報通信の技術的知識だけでなくネット社会のモラルや倫理についても詳しい。そのような人たちが中心となって、ひょこむの「ひょこむ塾」、モリオネットの「ブドリーズ」、
かちねっとの「かちねっと広場」などのように、技術サポートだけでなくユーザーのコミュニケーション相談の場になって、他の参加者を緩やかにリードする指南役として活躍している事例が多数の地域 SNS で見られる。このように、経験豊かな年長者による互酬的支
援は、サイト内のコミュニケーションに良好な効果を与え、結果として地域 SNS のサイト
全体に、落ち着いた支え合いの雰囲気に満ちた交流の場を成立させて、利用者に快適なネット環境を提供しているものもあることが明らかとなっている。
國領二郎はネットワーク上で多様な主体が自発的に相互作用を行う情報プラットホーム
を、「情報インフラの物理基盤の上に、語彙、文法、文脈、規範を共有する言語空間が主体間の相互作用を支えるコミュニケーション基盤として構成され、その上で発信・共鳴・伝達が偶発(創発)的な協働を誘発する」と定義しているが、一定の期間や一部の地域のように限定的でなく、持続的かつ一般的に実現している社会モデルは未だ出現していない。地域
情報化の進展に伴って普及したブロードバンド・インターネットの環境が情報インフラとして機能し、地域への愛着や公共心という共有の意識の上に、相互の信頼関係と互酬性の規範を醸成しながら実社会とネット社会の融合的空間を創り出すことができる地域 SNS は、
情報プラットホームの基盤環境を構築するのに最適のツールであると言える。
4.1.2.6 地域 SNS の類型
国際大学の庄司(2008)は、「関係性」と「地理的範囲」の二軸を用いて地域 SNS の類型化を試みている。関係性は、人間関係を重視したオフライン交流を推進するもの(グループウ
ェア化)と、情報流通を重視してオンライン交流を推進するもの(メディア化)であり、地理的範囲は、都道府県範囲の広さから、町内会や校区単位という狭い良識を対象としたものである。すなわち、類型１を「情報重視・広い」、類型２を「人間重視・広い」、類型３を「人間重視・狭い」、類型４を「情報重視・狭い」として、モデルとなる地域 SNS サイトを配して図 4-7 の類型図を示した。
類型１は、対象地域が広く情報流通を重視したタイプである。これらは、新聞、雑誌、
ウェブマガジン、テレビ、ラジオ等の地域メディアと連携して SNS 内の話題を外部に伝えたり、地域メディア連動コミュニティを SNS に設けることで、地域の情報流通をデザインしようとしている。人のつながりは他の類型に比べると弱いが、地域ならではの話題を基にしたテーマ別オンラインコミュニティが形成されることもある。このタイプは、民間企業によって運営されている事例が多く、運営者は中立的な「場」の提供者として振る舞う。
代表例として、アメカゴ.net(新潟県)やひびの(佐賀県)が挙げられる。
類型２は、対象地域が広く人間関係を重視したタイプで、SNS の参加に際して招待制をとることが多く敷居が高いが、「場」としての信頼感や結束維持への意識が高い。互いに友人を紹介して結びつけ合うなど、人間関係の橋渡し(ブリッジング)も意識的に行われている。

137

誰でも気軽に参加できる登録制の地域 SNS よりやや敷居が高く、それが信頼感や互酬性を醸し出している。また、他のタイプと比べると日記やコメントも長文で内容の濃いものが多い傾向がある。代表例は、ひょこむ(兵庫県)や会津 Sicon(福島県)である。
類型３は、校区や町内会などの比較的狭い規模を対象とし、人間関係を重視したタイプである。顔が見える人間関係を SNS も使うことでさらに関係性を強化し、イベントなどと結びつけることで相乗効果を生み出す。参加者増より人間関係の質を求め、参加に際して招待制をとることが多い。自ずから SNS はイベント企画・運営などのためのグループウェ
アを指向となる傾向がある。人間関係が密で「安心」なため子供も参加可能で、頻繁にオ
フ会・イベントがあり、実際に集まる拠点があるものが多い。あみっぴぃ(西千葉地域)やラブマツ(松戸市)が代表例である。
類型４は、狭い地域を対象としながら情報流通を重視するタイプで、都市部のビジネス街やショッピング街などで、街を訪れる人々の緩やかな交流や口コミ情報の交換・集積などを目的とするものが多い。濃厚で持続的な人間関係よりも、有益でタイムリーな情報提供が求められる。この類型は事例が少ないが、下町めぐり(東京都)や下北沢ブロイラー(東京都)はこの類型に属する。

図 4-7 地域 SNS の類型
出典;第 6 回地域 SNS 全国フォーラムにおいて庄司(2010)が説明資料として提示
この類型化の中で庄司は、第 4 象限のサイトがユーザー数やコミュニケーションが低調
で、狭い地域で緩やかな人のつながりと口コミ交換の場を作るという目的を達成できていないことや、第 2 象限のサイトで広い範囲を対象としながらも一部の地域にユーザーの偏在が見られること指摘して、地域 SNS が第 1 象限の「情報重視・広い」と第 3 象限の「人間重視・狭い」のふたつに収斂されつつあるのではないかと述べている。
これに対して、第 2 象限のサイトでは、サイトの成長の過程において、一定の地理的範囲の利用者が地域性の強い狭域の地域 SNS を新たに立ち上げることを奨励している。ひょこむの事例では、地域 SNS の利用者間にみられるような緩やかなつがりが、引き継がれた138

人的交流によって元のサイトと新たなサイトの間にも現出し、相互補完的な役割を担っている。また、第 4 象限のサイトでは、利用者間のつながり感の希薄さと規模・範囲が小さいことから自発的な情報発信を創発することが困難で、また主催者や関係者に限定された
ネットワークに固定化しやすい傾向が顕著であることから、地域メディアなど他の情報ソースとの連携なくして持続的な活動を実現するのは難しい。しかしこれも、第 1 象限のサ
イトとの連携を促進することにより補完的な関係を構築することで、ネットワークの成長を実現することができるのではないかと考えられる。
このように、地域 SNS は従来のサイト運営の基本であった「囲い込み」ではなく、補完関係が構築できる他の SNS と人的ネットワークのを活性を介したブリッジングで連携されることにより、より健全な運営が行えるものと考えられる。

139

4.2 地域 SNS の活性に関する考察
ネット上のサイトの活性度を測る方法としては、一般的に「アクセスログ解析」が使用されているが、この手法では、「来訪者」「転送データ量」「参照ページ数」など、利用者の接続状況に関する情報を集計するようになっていて、利用者がどの程度コミュニケーショ
ンしているかについての情報を得るのは難しい。よって、地域 SNS におけるコミュニケー
ションの活性度を客観的に評価するには、どのサイトでも共通して公開されている数値データによる新たな手法を開発する必要がある。
本来であれば、ブログやコミュニティへの書き込みやメッセージなどのやりとりの総和
を会員数で除算した数値が、ひとりあたりの可視化された平均コミュニケーション量に相当する。しかし、会員の中にはほとんど利用していない登録者が多数存在しており、その比率は地域 SNS サイトによってさまざまであることから一様には取り扱いにくい342。
また、サイト内のコミュニケーション総量を逐次公開しているサイトはほとんどなく343、場合によっては運営者がデータを確認することができないシステムもあるという。また、ログ解
析ツールで取得できる、ページへのアクセス数、ページビュー、データ転送量という数字
は、サイトへの訪問回数やコンテンツ閲覧については参考になるが、サイト内のコミュニ
ケーション量の測定という観点では相関関係はあまり高くないことが、表 4-2 の「ひょこむのサイト内コミュニケーション状況」からわかる。
そこで、多くのサイトで公開情報になっている「無条件検索による該当会員数」を使って、過去 3 ヶ月間の会員数の伸びの指標化を行った。一般的に、にぎわい感と会員数の増加の関係は深い。元気で楽しく役立つ雰囲気であれば友人や知人をその場に誘う動機付けになるが、寂しく楽しくない気分になると友人を招待するどころか自分が休眠したり止めたりする行為に直結する。組織的な動員行為などがないと仮定すると、会員が伸びている
サイトはにぎわい感が高いと考えて問題はない。指標化にあたっては、規模の大きなサイ
トと規模の小さなサイトの間に大きな誤差がでないように、指標値を算出する計算式に配慮を加えた。
当月の活性指数＝（当月会員数^2−3 ヶ月前の会員数*当月会員数）/(3 ヶ月前の会員数^2)
この計算式は、地域 SNS の参加数の増加がネットワーク科学で知られるスケールフリー性の「べき乗則」と一致する可能性を示した、水野義之らの主張344を参考としている。ここでは、表 4-2「参与観察を行った地域 SNS サイト一覧」の中で、算出可能な 53 サイトについて、2008 年 3 月、2008 年 9 月、2009 年 3 月の 3 回について調査した結果を表 4-3 に示す。
「(加入)難易度」は、招待制、実名制、後見制という加入に係る手続きの存在を、下記のように指標化したものである。
招待制：「◎完全招待」(2)、「○事務局招待」または「△切り替え」(1)、「×自由登録」(0)342

会員数を一定期間のアクティブユーザー数に置き換えるとより実態に近くなるが、基礎データの収集が困難である。
343 ひょこむのインフォメーション枠に前日のコミュニケーションデータが公開されている程度で、他のサ
イトでは同様の試みは行われていない。
344 水野義之,西村一朗,藤田忍,吉村輝彦,2008,『地域 SNS を活用した市民まちづくりの実証実験−「けいはんな」地区の知識社会型ソーシャルキャピタルを基盤として』, 2008 年日本社会情報学会（JASI&JSIS）
合同研究大会論文集 2008.9

140実名制：「◎確認あり」(2)、「○必須」(1)、「△自由記入」または「×記入欄なし」(0)後見制：「○あり」(1)、「×なし」(0)
表 4-3 地域 SNS のサイト別活性化比較
サイト名

対象
地域

サイト活性指数

会員数(09/03)

08/03

08/09

09/03

平均値

招

実

後

難

待

名

見

易

制

制

制

度

SNS
エンジン

ハマッち！

横浜市

2,385

0.683

0.246

0.139

0.356

○

◎

○

4

OpenSNP

ちっごねっと

築後地方

896

0.164

0.080

0.149

0.131

○

○

×

2

独自開発

さよっち

佐用町

439

2.351

0.142

0.079

0.857

◎

◎

○

5

OpenSNP

モリオネット

盛岡市

765

3.726

0.148

0.075

1.316

○

◎

○

4

OpenSNP

HamaLove

横浜市

598

0.032

0.087

0.112

0.077

×

○

×

1

OpenPNE

まつえ SNS

松江市

558

1.185

0.048

0.083

0.439

◎

◎

○

5

OpenSNP

さんでぃ

三田市

364

0.238

0.194

0.076

0.169

◎

◎

○

5

OpenSNP

みえじん

三重県

570

0.167

0.052

0.077

0.099

◎

○

×

3

OpenPNE

ひょこむ

兵庫県

4,876

0.121

0.092

0.049

0.087

◎

◎

○

5

OpenSNP

かちねっと

葛飾区

646

0.136

0.048

0.064

0.083

◎

◎

○

5

OpenSNP

地域 SNS けいはんな

京阪奈

245

0.118

0.080

0.040

0.079

◎

○

×

3

OpenPNE

おらほねっと

上田市

700

0.146

0.058

0.013

0.072

◎

◎

○

5

OpenSNP

淡路っ子どっとこむ

淡路島

504

0.100

0.067

0.027

0.065

×

×

×

0

OpenPNE

房州わんだぁらんど

南房総

751

0.098

0.069

0.021

0.063

◎

◎

○

5

OpenSNP

あみっぴぃ

西千葉

3,123

0.071

0.068

0.047

0.062

◎

○

×

3

OpenPNE@ami’z

青森県

1,865

0.050

0.049

0.028

0.042

◎

△

×

3

OpenPNE

N-SNS

長野県

3,088

0.058

0.026

0.026

0.037

○

×

×

1

OpenPNE

いきがい cc

神戸市

259

0.094

0.016

0.000

0.037

×

×

×

0

OpenPNE

ひびの

佐賀県

9,503

0.041

0.035

0.028

0.035

×

○

×

1

OpenPNE

スタコミ

岡山県

2,305

0.055

0.038

0.012

0.035

○

○

×

2

OpenPNE

いたまち SNS

伊丹市

973

0.025

0.059

0.018

0.034

◎

◎

○

5

OpenSNP

イマソウ

今治市

352

0.020

0.019

0.033

0.024

◎

○

×

3

OpenPNE

長崎×2

長崎市

1,195

0.031

0.007

0.010

0.016

×

×

×

0

OpenPNE

Love フクオカ

福岡県

09/02 停止

0.012

0.000

0.000

0.004

×

×

×

0

OpenPNE

VARRY

福岡県

5,806

0,011

-0.005

0.009

0.002

×

×

×

0

OpenPNE

ショコベ

神戸市

2,012

0.002

0.000

0.000

0.001

×

×

×

0

OpenPNE

Yabisy

恵比寿地区

2,525

-0.009-0.008-0.004-0.007×××

0

OpenPNE

かわしゃる！

川崎市

58

0.257

0.217

0.237

×

×

×

0

OpenPNE

ラブマツ

松戸市

586

0.138

0.127

0.133

◎

◎

×

4

OpenPNE

おおつ SNS

大津市

1,209

0.224

0.034

0.129

◎

○

×

3

OpenPNE

T-wave

京丹後市

484

0.152

0.063

0.108

×

○

×

1

独自開発

141

as-maxi

北海道

477

0.201

0.043

0.122

×

○

×

1

OpenPNE

あついぞホッと com

熊谷市

578

0.048

0.127

0.088

◎

◎

○

5

OpenSNP

おおたんネット

太田市

931

0.078

0.063

0.071

×

×

×

0

OpenPNEアオコミ

青森県

08/12 停止

0.017

-

0.018

×

×

×

0

OpenPNE

いば Lucky!

茨城県

410

0/042

0.013

0.013

△

×

×

1

OpenPNE

うべっちゃ

宇部市

593

101.54101.54◎◎○

5

OpenSNP

おのみっち

尾道市

275

0.879

0.879

◎

◎

○

5

OpenSNP

桐生-SNS

桐生市

56

0.500

0.500

◎

◎

○

5

OpenSNP

トーホーMediaCafe

東峰村

174

0.343

0.343

○

◎

○

4

OpenSNP

つつじネット

久留米市

650

0.331

0.331

×

○

×

1

Open-gorotto

しそう地域 SNS

宍粟市

242

0.254

0.254

◎

◎

○

5

OpenSNP

松阪ベルネット

松阪市

643

0.176

0.176

×

○

×

1

Open-gorotto

ポキネット

三鷹市

906

0.122

0.122

×

○

×

1

Open-gorotto

e-とちぎ

栃木県

414

0.115

0.115

◎

◎

○

5

OpenSNP

お茶っ人

宇治市

1,737

0.084

0.084

×

○

×

1

Open-gorotto

おおがき地域 SNS

大垣市

905

0.070

0.070

×

○

×

1

Open-gorotto

e-じゃん掛川

掛川市

1,778

0.065

0.065

×

○

×

1

Open-gorotto

マチカネっ人

豊中市

666

0.055

0.055

×

○

×

1

Open-gorotto

おここなごーか

長岡市

1,030

0.048

0.048

×

○

×

1

Open-gorotto

まえりあ

前橋市

1,794

0.038

0.038

×

○

×

1

Open-gorotto

ホッと！ささやま

篠山市

482

0.031

0.031

×

○

×

1

Open-gorotto

かたらんねっと

五島市

918

0.022

0.022

×

○

×

1

Open-gorotto

ちよっピー

千代田区

2,442

0.012

0.012

×

○

×

1

Open-gorotto

0.019

参与観察サイトをもとに筆者(2009)が作表
招待制:◎完全招待,○事務局招待あり,△切り替え,×自由登録

実名制:◎確認あり,○必須,△自由記入,×記入欄なし

この算出結果を確認するために、上昇率の大きい「ちっごねっと(福岡県)」と、逆に下落率の大きい「N-SNS(長野県)」「あついぞホッと com(熊谷市)」「モリオネット(盛岡市)」「まつえ SNS(松江市)」「さよっち(佐用町)」の運営管理者に 1 ヶ月単位 1 年間のデータを提示
して、実際のサイト内の状況に関するインタビューを行った。
「ちっごねっと」では、外部公開機能を充実した 2008 年末あたりから、コアメンバーによって地元の高校同窓会のコミュニティが設置され活発な交流が始まったり、農業関係のNPO メンバーが連絡掲示板的な役割に活用しはじめたことが、入会者の増加につながった
大きな要因であると見ている。このような既存のグループ・団体による活用が、今後もサイト活性化につながると運営側は考えており、団体のページが団体の HP 機能を果たせる
ようにシステム改善を図ったり、県人会、同窓会、サークル等に広く入会を呼びかけてい
くことを計画している。データの推移については、ほぼ妥当な数字であるという見解であった。
逆に、下落率の大きなサイトでは、より具体的に課題が認知されていた。
「N-SNS」では、142

詳細な分析は行っていないものの、会員数はわずかながら増えてはいながらも、サイトの技術的な更新が行われてないのと新規加入者に働きかけるシステムがないことなどが、ネットワーク全体の沈滞感として表出しているのではないかと考えている。今後は、運営体制の整備を検討していくとのことであった。残る 4 サイトについては、盛岡、松江、佐用が 2007 年 11 月、熊谷は 2008 年 4 月に設置された比較的新しいサイトであり、立ち上げ
当初の盛り上がる時期にあたっているため、下落率はある程度大きくなるのも仕方がない
部分はある。
「あついぞホッと com」では、もともとが「うちわ祭り」345という地域イベントのメン
バーがサイトの中心を担っていたこともあり、一部のコアメンバーが内輪で盛り上がっているという不満が出たり、新しい人が入りづらいという苦情があったりするとのことで、初期のメンバーのモチベーションも若干低下気味でブログの更新や内容にもその影響が出ているという評価をしている。しかしリーダーたちは、急がずにじっくり育てるという方針なので、大きな危機感は抱いていない。
「モリオネット」でも、状況は大きく変わらない。ここは、大きなオフ会や小さな集会
をボランティアチームが定期的に実施し、できるだけリアルな人間関係をネットをきっかけとして構築しようという基本姿勢がある。一部に沈滞ムードが漂っていたところに 2008
年末、大オフ会を開催し 100 名近くのメンバーが参集、大いに盛り上がったあと、また沈滞ムードに戻っているという。コアメンバーはサイト上でトラブルが発生したり、コアメ
ンバーの多忙を理由として考えているが、狭い地域ゆえのコミュニケーションの潜在化346が起こっている可能性がある。
「まつえ SNS」のコアメンバーは、まつえ SNS で知り合った人々と尾道 SNS のメンバーとのリアルな交流が活発になってきていて、サイトを覗いてもその恩恵が顕著であると感じてきているので、数字の落ち込みには意外な感じを受けたという。確かに、尾道 SNSとの相互訪問が始まり、筆者の参与観察からもいかにも活気が戻ってきたという実感はある。そしてその結果が、08 年 09 月と 09 年 03 月のデータが倍増していることにつながったと考えると時期もほぼ合致する。事実、まつえ SNS はその間、0.048→0.067→0.070→
0.085→0.088→0.078→0.083 と毎月安定して増加傾向にある。現在の状況をみるともその後の数値はさらに増加していると想定される。
「さよっち」では、にぎわい感に関してはあまり変化がないが、佐用町内のユーザーの来訪が減少しているので身近な話題がブログやコミュニティに掲載される頻度が減少し、それがサイトの魅力を減退させている傾向があるように感じるとのことだった。
筆者の参与観察による感覚や、サイト管理者の実感としての話しを総合すると、0.1 を越えるサイトでは、課題は前向きなサイト活性化戦略と同意のものとなり、逆に 0.1 を切ると具体的な課題テーマが浮き彫りとなり、運営は防戦を迫られているという印象がある。
会員数の会員数に対する割合の増減が指標の数値に与える影響が大きすぎる(会員数の少毎年 7 月 20 日から 22 日の 3 日間、埼玉県熊谷市街地にあるお祭り広場を中心に開かれる「熊谷うちわ祭」は、70 万人以上の人が訪れ、関東一の祇園祭と称される。京都の八坂神社の祇園祭の流れを汲み、勇壮な 12 台の山車・屋台がそれぞれのお囃子で祭を盛り上げる。http://360.jp/utiwa/
346 ネット上で行われていた交流が、より身近な携帯電話や対面交流に置き換わり、ネットコミュニケーシ
ョンが減退していく状態。
345

143

ないサイトほど会員数の増分が大きくなれば評価がより高くなる)という問題を再検討したりすることによって、本指標が一層サイトに実態に近づきサイトの運営・管理に役立つものにしていく必要性がある。
次に、登録者数が 1000 人を超える 10 サイトにおける活性指数の状況を、開設からの運用期間で比較したグラフを図 4-8 に、活性指数平均と加入難易度との関係を図 4-9 に示す。

図 4-8 開設からの活性指数の推移

図 4-9 活性指数と加入難易度の相関
筆者(2010)が作成

図 4-8 からは、対象のサイトが採用している SNS エンジンのうち、▲でプロットした
OpenSNP(「ハマっち」と「ひょこむ」)が、OpenPNE に対してやや優位であることがわかる。また、図 4-9 では、活性指数と加入難易度とが相関を持つ可能性が示され、より加入
難易度を高く設定できることが OpenSNP の優位性の要因となっていると考えられる。この傾向については、更に多くの事例を加えた実践的研究の必要がある。

144

4.3 地域 SNS の課題
総務省の「地域 SNS 動向調査」によると、地域 SNS の主宰者は全国規模の SNS と地域
SNS を比較して優れた点を「身近な情報交換ができる」「地域 SNS では SNS 内で知り合った友人と容易に直接会うことができる」など、対象範囲をある程度限定することにより顔が見える距離での密な情報交換ができることや安全性や内容の信頼性が生まれるなど、地域性がコミュニケーションの質に効果を与えているという意見があった。また、SNS の可視化や常時接続性という特徴を生かすことで、「情報への反応があるので、広報だけで公聴の役割を果たしてくれる」や「いわゆる電子会議室等と比較して、より住民が参加しやすい環境が作れる」という機能的な優位性を挙げたものもあった。
これに対して、「参加者が少ない」「参加者が限られ盛り上がりに欠ける」という参加者数に関する指摘や、「サイトを設置することは簡単だが運営ノウハウに欠ける」「SNS の運営を担う人材の創出・育成が課題」「情報発信ができる人材の確保」など、運営者や情報発信者の人材育成に関する課題を挙げたものも多くみられた。
運営者が考える地域 SNS 設置の目的や狙いは、「地域コミュニティの活性化による地域の課題解決力の拡充」や「地域内での交流促進・情報交換のためのネットワークの形成」「地域に根ざした情報を収集し現状を認識すること」といった地域づくり、地域活性化に関するものが多い。しかし、運営者が集まるミーティング347において語られる中では、一部の成長しているサイトは一部348で、多くの運営者が上記のようなさまざまな課題と直面していることが明らかとなっている。その結果、サイトのにぎわい感が減退したり、会員数の伸び悩み沈滞感が漂ったりして、コミュニケーションの退潮が発生していることが問題となっている。また、ヒアリングを行ったサイト運営者の中にも、コミュニケーションの停滞を憂慮する発言も少なくなかった。少なからず、各地の地域 SNS では「踊り場現象」が発出していることは明らかである。
地域 SNS を立ち上げる以前に、周到な準備やまちづくりのノウハウを活かした制度設計が行われていないサイトでは、踊り場現象が発生するであろうことは筆者によって事前に予測されていた。地域 SNS は、幾多ある地域活性化に資するツールのひとつであって、それだけで地域活性化という目的が達成できるものではない。地域 SNS 導入の取り組みが従来の情報ツールの社会導入にみられるような「まず立ち上げる」という姿勢であるのならば、それは大変危険な行為である。まちづくりのツールにとって大切なのは地域の活性化という目的であって、この目的に向けて連携・協働する地域自身のプロセスが重要である
ことは、シリコンバレーの先進事例や全国各地の実践事例によって指摘されている。2006
年 1 月、CAN フォーラムが主宰した「地域 SNS を考えるセミナー」349で、この失敗要因が明確となった。
当時は全国各地に地域 SNS が開設され始めた時期で、この時点での運営サイトは、まだ12 事例しか確認されていなかった。このセミナーは、その後各地で開催される地域 SNS

347 2006 年 8 月からほぼ半年間隔で、神戸、横浜、佐賀、宇治(京都)で開催されている「地域 SNS 全国フォーラム」は、全国の地域 SNS 運営者の交流の場として定着している。
348 西千葉の「あみっぴぃ」、兵庫の「ひょこむ」、鹿児島の「Nikiniki」などは、一般的な地域 SNS の抱える課題が比較的表面化していない成長サイトの代表である。
349 http://www.can.or.jp/information/20051219-01.html に開催案内がある。

145

の最新情報を主宰者や開発者が直接発表・意見交換する初めての機会だった。慶応大学の国領二郎教授によるパネルトークで、20 代後半から 30 代前半の若手実践者たち350が SNS同士の連携、地域に拠点を置いた SNS から個人が情報を発信する意味、地域 SNS による地域イメージ向上の可能性、携帯電話との効果的な接続、地域 SNS の運営が事業として成立するかなど、地域 SNS の可能性や課題についてそれぞれの持論を交わした。しかし、総じて若いのパネリストたちの考え方は「個人が繋がれば場が創発する」という文脈が主流であり、SNS のシステム自体も「個人と個人をつなぐ」ことのみを前提に設計・運用されていた。
地域 SNS が、コミュニティのセイフティーネットになるような仕組みに育てるためには、つながりを個人間の接続で簡潔させるのではなく「個と場」「場と場」のつながりへ深化させ、その関係性を可視化することが不可欠である351。この環境を現出させるためには、情報通信というテクノロジーだけでなく、情報プラットホーム基盤の上でソーシャル・キャ
ピタル環境を可視化・活性させる地域ネットワークの特性を導入した複合的・融合的なデザインが必要なのである。

図 4-10 盛況だった CAN フォーラム「地域 SNS セミナー」
2007.01.27 に筆者が会場で撮影
地域 SNS は、さまざまな可能性を持った優れた ICT ツールであるが、導入や運営は非常に難しい。これまで取り扱われることのなかった理念や技術を取り入れるために、地域 SNS
350 モデレータに国領二郎(慶応大学教授)、パネリストは小林隆生(八代市)、小山寿人(関西ブロードバンド
専務取締役)、大越匡(カーネギーメロン大学計算機科学部博士課程)、丸田一(国際大学 GLOCOM)、和崎宏(NPO 法人はりまスマートスクールプロジェクト理事長)に、河野大輔(有限会社ドコイコ代表取締役)、案浦澄隆(株式会社カプセルコーポレーション代表取締役)という二人の若手地域 SNS 運営者を加えたメンバ
ーでパネルディスカッションが実施された。
351 パネルディスカッションの様子は、IT Media News『「mixi じゃダメなの？」にどう答える―地域 SNSの意味』に紹介されている。http://www.itmedia.co.jp/news/articles/0601/27/news118.html

146

のベースプログラムはプログラムが無償公開されている「オープンソース」のシステム352ではなく、自由なアイデアを自在に実現できる新たな独自のプログラムを開発し実証実験装置として用いることにした。オープンソースは、設置・導入やプログラムの改造は容易であっても、根本的な改編や即時的な改良が非常に難しい。新たな仕組みの組み込みだけでなく、柔軟で即応的な改善対応が求められると想定されたことによる判断であった。実証
実験は、この「OpenSNP」と名付けられた新しい SNS エンジンにより、兵庫県域を対象とした地域 SNS サイト「ひょこむ」として、2006 年 10 月に公開された。
このように、地域 SNS が情報プラットホームとして地域活性化に寄与するためには、既存の SNS エンジンを採用しただけでは不十分で、更なる利用者間の関係性の向上を実現する必要があった。次節では、地域 SNS エンジンの設計と社会実験装置の運用について論説を行う。

この頃、各サイトで採用されている SNS エンジンには、八代市の「ごろっとやっちろ」をベースとした Open-gorotto と、(有)手嶋屋が提供する OpenPNE という二つのオープンソースがあった。オープンソ
ースは無料でプログラムが入手できる利点はあるものの、その修正や改造には独自で開発するのとは比較にならない作業工数が発生したり、独自に手を入れるとバージョンアップに対応できないなどの難点があ
る。

352

147

4.4 地域 SNS エンジンの設計
本節では、前章までに得られた融合的研究の成果や、前節において明らかとなった地域
SNS の課題解決に向けて、ソーシャル・キャピタル論、日本の伝統的地域ネットワークの要素技術などを組み込んた新たな発想による地域 SNS エンジン「OpenSNP」の構築について論説を行う。そして、OpenSNP の設計思想や開発技術、SNS エンジンの一般的社会評価を整理し、研究アプローチの優位性を確認する。
その中で、開発した独自システムの設計コンセプトを明らかにするとともに、これまでのネットワークに関する先行研究、実践理論や代表的論議とともに、その他、確認された考察を加えて、OpenSNP のシステム設計に埋め込んだ要素について整理を行う。また、
OpenSNP の概観を紹介することで、他の SNS エンジンには搭載されていなかった新機能に絞ってその役割を整理する。つづいて、地域 SNS「ひょこむ」として公開するにあたり取り入れた新たなプログラム開発方法を取りあげ、設計・開発面における新技術の組み込みについて総括を行う。以上を以て、地域活性化をもたらす情報化ツールとしての社会実
験装置である「地域 SNS」の基本設計の概要を明らかにしていく。
4.4.1 OpenSNP の設計思想
OpenSNP の設計にあたっては、ここまでの知見から得られたノウハウを埋め込んで、主に下記のような目標や課題解決が実現できるように仕様設計を行った。
① ネット上に安心と信頼のコミュニケーション空間を構築
世界中の情報がどこにいても入手ができて、自由で匿名性の高いインターネットの社
会は、情報の氾濫を生み出し、詐欺や犯罪、ネットいじめなどの温床にもなった。イ
ンターネットの利便性を生かしつつ、荒れるネット社会の弊害の影響を受けない安心や信頼を基盤とした気軽に井戸端会議ができるコミュニケーション空間づくりを、地域単位の住民の善意を束ねて実現する。

図 4-11OpenSNP 概念図

筆者のプレゼンテーション資料から筆者(2009)が抜粋

148

② ほどよい閉鎖性をもつネットワーク
地域に閉じてしまうのではなく、ゆるやかなつながりで他地域とも連携する適度に開かれた安心で快適なコミュニケーション空間を創造する。サイト内においても、橋渡し役であるブリッジの発掘・育成に務め、それぞれの活動が「蛸壺化」するのではな
くゆるやかにつながる地域ネットワークづくりを目指す。既存の地域ネットワークには、橋渡し型が不足していることから、ネットワーク内外のブリッジ役を担うメンターとなる人材の発掘・育成を行う。また、ネットワークが固定化すれば、蓄積の偏在は不可避であるので、複数のネットワークを橋渡し型で接続することによって、ソー
シャル・キャピタルの蓄積の平準化を図る。
③ 地域のグループウェアとしての活用
NPO や地域活動グループへの訴求を進めることと並行して、地域ネットワークの核である既存の団体や組織への利用を促進していくことは、そのまま地域社会の活性化に係る効果は大きい。そのために、個人間を接続するツールだけと認識せずに、地域 SNSを利用することにより、グループ・団体・組織の情報発信や情報共有を大幅に進展させるグループウェアの要素技術を導入する。また、ブリッジ役となる人材によって、組織の枠を越えたインフォーマルな関係づくりを推進する。
④ リアル社会との相互補完、相互強化を実現する仕組みの実装
ネットコミュニケーションは、顔の見えるメンバー間のリアルコミュニケーションの補完であり、これらは相互強化的な関係を担わせることができる。地域 SNS が、個人
個人を起点としたリアルな信頼関係で結ばれた複層的な「信頼の束」を形成していくことができれば、ソーシャル・キャピタルの醸成につながる。また、参加者の新陳代
謝や新規参加者への対応を行いながら、ネットワークの透明性(可視化)と偶察性の向上を図ることで、排他性の顕在化を抑止する。
⑤ 開発者と利用者が近接した、オープン系の協働型システム開発の実施
従来の SNS エンジンでは対応できない、「発信情報の公開制御」「関心情報の一覧表示」「信頼性を確保する入会システム」「後見によるフォローアップ」などという新しい仕組みを、利用者と開発者が一体となって作り上げるスキームを構築する。オープン系のプログラミング環境で統一し、各地の開発者が協働でシステムの強化・改修にあたることができる体制をつくり、SNS エンジンのオープンソースソフトウェアとして公開を実現する。また、これまでのように技術のみに頼った手法ではなく、信頼や互酬性の規範の復活または再構築を促すような理念の導入を積極的に行う。
⑥ 信頼性の確保のために人と人のつながりを活かす
また、社会的信頼と一般的互酬性は相互補完的かつ相互強化的な関係にあるので、地域 SNS がこれらを醸成する場となり得るために、不特定多数にネットワークを公開するのではなく、参加者相互の(暗黙値であっても)信頼関係が成立しやすい関係を確保する。匿名で利用できるネットワークでは、さまざまな不正な利用やトラブルが発生する。これを回避するために、社会的信頼や互酬性の規範を活かす「完全招待制」「実名登録制」「後見制」を、サイトの信頼性確保の柱として運営する。
⑦ デジタルデバイドに対する積極的な対策の実施
地域社会のすべての住民に、等しく地域 SNS のネットワークによるコミュニケーショ

149

ンを提供することは事実上不可能である。地域 SNS の中で育つメンターなどによる対面交流のつながりを持続・深化させながら、同時に PC や携帯に接続環境を限定せず、
例えば TV などのような操作が平易で一般的に利用数の多いデバイスと連携して、より多くの住民に地域の口コミレベルの情報が提供できるようにする。
⑧ 産学官民によるインフォーマルな協働型ネットワークによる運営
複合的な地域環境問題を解決する基盤づくりをすることを目的として、従来の領域を越えた産学官民による協働型ネットワークによって推進する。シリコンバレーの事例に倣い、ネットワークは最初、小さなグループからスタートし、ブリッジ役を担う市
民起業家を発掘しながら次第に大きなネットワークとなるように、戦略的なプランを用意する。
以上を、主たる設計コンセプトとして、OpenSNP の開発を行った。
4.4.2 OpenSNP の開発方法
一般的にシステムの開発は、まず「開発仕様書」という詳細な設計図を作成しておいてから、仕様書に従いプログラミングやコーディングを行う。この仕様書がしっかりと煮詰
まっているかどうかが、そのままシステムの完成度や工期に直接影響を与える。しかしOpenSNP の開発は、このような従来の常識とは異なり、事前に練り込まれた詳細仕様は存在しなかった。なぜなら、先行するふたつの SNS エンジンのソースが公開されておりシス
テムのふるまいが良く理解できていたので余計な工数をかけることをしなかったのである。
OpenSNP は 2006 年 4 月に基本設計に入り同年 6 月から開発に着手、同 8 月にはプロトタイプが動き始めた。この時点のα版は完成度が低く、短期間に大幅な改造を行った。このとき活躍したのが、SNS にもプログラムにも疎い新人の Web デザイナーの女性で、現在のインターフェースの原型を仕上げただけでなくプログラムの動作にも意見を述べ、それらの多くが実際のシステム開発に採用されて OpenSNP が現在の形に近づいてきた。このように、少数の専門家による知識だけでなく専門性は低くともより多くの「素人」といわれる人々の感性を協働させることによって、多数の支持を得られる完成度が引き出せるのである。
約 1 ヶ月の改修期間を経て、2006 年 9 月に試用版が提供されたひょこむは、その後も 10
月 1 日の正式リリースまでの間、修正や改良を重ねた。α版で新人 Web デザイナーが果たした改善提案者の役割を、今度は利用者自身が担うこととなった。開発者と利用者が対話をしながら機能を追加・修正してシステムの完成度を上げる。いわば、オンデマンドユー
ザーオーダーメイド(利用者の随時注文に即応した)とも呼ばれる開発手法をとったのである。開発側がみるとこの方法は、想定外の要求が出てきたり、説明や問い合わせに余分な手間がかかることが危惧されるなど、けっして開発効率は高くない。よって通常は採用されない方法であるが、実際に OpenSNP の開発で採用すると、利用者ニーズにあった機能が提供できた。また、普段は閉じこもり傾向にある開発者と利用者との間に一体感を持たせて、さながら「協働開発」を行うようなムードが双方に醸成されモチベーションを向上させるという効果が際立っていた。このように、地域 SNS エンジンとしての OpenSNP の完成度の高さは、開発者と利用者の持続する良好な関係性に依拠するところが大きい。
OpenSNP は、このように斬新な開発手法によって育まれながら続々と機能を追加し、正式150

リリースには利用者も当初の 3 倍強(約 353 名)となって、着実に地域のキーパーソンたちを繋いでいった。
その後は、適度な閉鎖性を自由に作り上げることのできるコミュニティ管理として、コミュニティの参加者以外には存在も見えない「ステルスコミュニティ」や発言やコメントがすべて実名で表示される「実名コミュニティ」機能、発言者が外部を含め公開範囲やコメント制御までできる「アクセスコントロール機能」などを実装した。また、これまで「煩わしい」や「しばられる」というように否定的な印象を持たれて検討することすら敬遠されていた伝統的な日本型地域ネットワークを活かした関係性の仕組みを積極的に実装し成果を挙げている。
現在は、各地の OpenSNP サイトの「機能要望・報告」からリクエストや不具合報告があると、リアルタイムに開発者たちの SNS サイトである「OpenSNP Developers Party」に転載され、不具合の場合は速やかに改修してすべてのサイトに対応する。リクエストはカテゴリー別に分類され、「要望中」「検討中」「実装中」「実装済」「見送り」という進捗状
況が利用者に可視化されている。また、リクエストに複数の賛成意見または反対意見がある場合には、それが累積して賛成(要望)が多い順にできるだけ優先して作業が進められるよ
うになっている。このように OpenSNP では、採用するサイトが各地に分散しても、利用者と開発者の連携を重視して、共通で運用した方がメリットのある機能については各サイ
トが協調して利用できるように設計している。
表 4-3

OpenSNP の開発ロードマップ

時期

主な開発内容2006.04

OpenSNP プロジェクトの企画に着手。

2006.06

プログラム開発に着手。

2006.08

プロトタイプが完成。引き続き開発・改修を行う。

2006.09

プレオープン。コミュニティマップ、副管理人、ランキング追加、外部 RSS 表示を実装。

2006.10

正式オープン。

2006.12モバイル(携帯)基本機能実装。

2007.03

グループ、コミュニティ外部公開機能実装。

2007.04

公認コミュニティ・モバイル拡張機能実装。

2007.05

実名コミュニティ実装。

2007.07

招待機能強化・メッセージ機能強化。

2007.08

地域通貨ポイント機能・SNS 間連携機能実装。

2007.10

ブログ・モバイル・あしあと機能強化

2007.11

総務省地域 SNS 間連携実証実験に盛岡・松江・佐用の 3 サイトが参加。

2007.12

動画機能試用版実装。

2008.01

地域 SNS 間連携 API が完成(総務省)、各サイトに実装。Open-gorotto と連携接続開始。

2008.02

地域通貨ポイント「ひょこむポイント」β2 実装。

2008.04「地域 SNS モール」試用版実装。動画機能携帯対応版実装。

2008.04

動画対応「ひょこむ TV」β版実装・供用開始。

151

2008.05

兵庫県地域 SNS 実証実験、「ワンセグ放送連携システム」α版実装。

2008.08「カーナビゲーション連携」α版を実装。

2008.11

連携型ショートメッセージコミュニケーター「コトろぐ」β１公開。

筆者(2009)が作表
4.4.3 OpenSNP 設計・開発における実践的背景
本項では、先行研究や先行事例の考察において、OpenSNP の設計と開発に寄与した事項に関する取り組みについて、背景となる事柄を整理する。
急増している地域 SNS であるが、数千人に達しているものは僅か 1 割強で、ほとんどは
100〜300 人程度に止まっている(庄司,2007)。また、SNS は元来個人同士の接続を基本に設計・運用されているため、交わされる話題も趣味や個人的なものが多く、社会性の高いものや議論に至るものは少ない。主宰者らへのヒアリング調査では、伸び悩みや盛り上がり不足の原因に「(地域 SNS の強みである)既存の社会的つながりを活かせていない」ことを挙げるものが多かった。現実の地域社会とバーチャルなサイトコミュニティを巧く連
携・連動させることが困難な理由は、地域 SNS で利用されているシステムが大規模 SNSとほぼ同様の仕組みになっていて地域特性が十分に活かせないことや個人同士の現実の繋
がりや活動を SNS の中に取り込んで活性化できていないことが挙げられる。
そこで、地域住民のつながりに関する伝統的な日本の地域ネットワークの概念を地域
SNS の機能や運用に取り入れた、実証的実験モデルシステムの開発を行うこととした。当時は、Open-Gorotto や OpenPNE というオープンソースで入手できる SNS エンジンもあったが、プログラムが難解で大規模な改修が難しいことや、機動的な機能追加を実現する
ために、全てを自主開発することとした。実験モデルを、OpenSNP(open social network
platform)と呼び、Linux や FreeBSD に PHP,MySQL というオープンソース環境で動作す
るように考慮している。
4.4.3.1 Web2.0 が地域情報化に与える影響
1982 年にアメリカの理論物理学者ピーター・ラッセルは、著書「グローバル・ブレイン」の中で、「人類は地球にとっての脳細胞の働きを担い，人口の増加は新しい意識体への進化を生み出し，それが地球の意識として目覚めてくる」と、未来の人のつながりの形態を表現した。この理論はその後、インターネットの拡大によって現実味を帯びることとなり、オープンソース運動の代表的な推進者であるティム・オライリーが 2004 年に提唱した「Web(ウェブ)2.0」という新たなコミュニケーション概念の登場で、一気に具体的なイメージへと膨らんできた。
専門的な知識を必要とせずにウェブページを構築できる「ブログ(WebLOG)」は、すでに800 万人以上が利用(2006 年総務省調査)し、不特定多数の人が協力して編集していくユー
ザー参加型の無料百科辞典サイトである「ウィキペディア（Wikipedia）」には、ブリタニ
カ世界大百科事典（約 15 万項目）を遥かに凌ぐ 24 万項目以上が収録されている。Web2.0
的なサービスは、「集合知」や「協働知」を実体化させることで、旋風を起こしながら急速に社会に拡大・浸透している。
Web2.0 による新たな潮流は、単にインターネット上のサービスとして提供されるだけ152

でなく、それを利用するユーザーに新たな気づきを与えることによって、社会の隅々に改革的な思考を植え付けつつある。地域 SNS を使用する個人はもちろん、その人が所属する会社や組織、NPO やボランティアグループをはじめ、自治会や婦人会などの既存組織もその例外ではない。これらの団体は、普段から多くの問題意識を抱えながらも新たな取り組
みへの転換ができずに同じ事を繰り返しているうちに組織自体が硬直化・弱体化している例が多い。
コミュニティに閉塞感が漂う大きな原因に、住民間の信頼関係の欠如と人脈の孤立化があると言われている。ソーシャル・キャピタルの活用が、これを解決する手法として昨今注目を集めている。便利で安全で信頼できる地域 SNS の効果は、これまで情報通信技術から遠い存在であった地域団体やキーパーソンたちを、地域内で再ネットワーク化するとともに活動そのものの変革を促し、コミュニティの再活性化を実現する可能性を秘めている。
地域 SNS は、地域社会を変革する情報化ツールとして、その成長が期待されている。
4.4.3.2 テクノロジープッシュからの脱却「実装した機能が使われない」「一部の人たちしか利用しない」「ほとんどの住民は存在すら知らない」「大きな費用と労力が無駄になっているようだ」…地域情報化という言葉が使われ始めて 30 年。巨額の投資を繰り返してきた政府の開発主義的な政策だけでなく、80年代の草の根 BBS や商用 BBS というパソコン通信を使ったコミュニケーションの試みや
90 年代のインターネットによるさまざまなアプリケーションの活用に至るまで、開発に携わる技術者たち共通の悩みは、情報化ツールの効果が地域に浸透しないことだった。日夜新しいテクノロジーを取り入れ、地域ニーズを捉えたシステムを設計し投入する彼らの努力は、皮肉にも「すべてを通信技術で解決しよう」というおごった開発思想による現場とのミスマッチが起こしたジレンマによるところが大きい。
01 年 10 月、日本で最初の電子地域通貨「千姫」の運用を開始した岡田真美子は、インターネットや携帯から利用できるシステムとして、メニュー表・掲示板・コメント付き取引という非常にシンプルな大福帳式プログラムを採用した。この仕組みはのちのち参加者のニーズによってこつこつと成長を続け、それと同時に利用者のモチベーションもあがっていった。岡田は当時から「完璧なシステムを求めずに、十分に人の絆の持つ力を活用することで、システムも人も育っていく」と語り、従来とは異なる開発手法を取り入れて地
域情報化の世界に新たな方法論を提案した。あえて「人」がかかわる部分を明示することによって、システムと人材が相互に支え合い活かされる共育の関係がデザインされている。
4.4.4.3 クレーマーをサポーターに変えるシステム開発
自らの要望がシステムに反映されることによって、利用者の意識は大幅に開発者に近づく。システム開発にバグはつきものだが、トラブルに見舞われたクレームすら、開発者の立場を考慮した発言を行うようになる。他の利用者の要望も含めて、修正や機能追加までの時間を短縮したり、対応スケジュールを開示することで、多くの人々が開発サポーターとしての役割を担い、開発者の作業と精神的負担は軽減される。
この環境を成立させるために、完璧を求めてひとりよがりに機能開発を行うのではなく一定期間の準備期間を設けて必要最小限のセットでスタートし、順次機能追加して利用者

153

との一体感を醸成する。開設後はできる限り素早くかつ柔軟にクレーム対応できる体制をつくる。仕様書のない開発にはリスクが大きいと捉えがちだが、利用者を巻き込んで全体にチーム意識を持たせることによって、よりスムーズなシステム開発が実現できる。
4.4.4.4 コミュニケーションの起点を支える機能
SNS において日記は、自分を表現したり友達に近況を伝えるだけでなく、コメント機能
によって友達との繋がりをより強めていくことができる重要な機能だ。自分が書いたつたない日記に誰かが優しいコメントをくれたりすると、一気に SNS の世界が変わる。逆の場
合には、新たな交流を求めて SNS に足を踏み入れた人たちが乗り越えなくてはならない大きな壁にもなる。
宇治・山城地域 SNS「お茶っ人」では、『勝手に日記紹介します』というコミュニティを作って利用者が自由に日記を紹介するコーナーを作る。「ひょこむ」でも月ごとに自薦他薦で感動したブログなどを紹介する場を利用者が設置して好評だ。彼らはしばしば検索機能を使って書き込まれた日記を調べ、コメントのない日記にひとことを書き込む。こんな地域 SNS だから可能な自発的日常が、ひとりぼっちの利用者を増やさずに SNS での交流促
進の潤滑油として機能している。
気軽に身の回りの出来事が書き込めるコミュニティ運営を図ることも、SNS の活性化と人材育成のためには重要だ。道路や列車の運行情報、交通事故、火事、災害情報から観光、イベント、お買い得情報、各種サークルなどなど、地域密着情報は多彩だが、これまで一次情報として入手できる手段は非常に少なかった。地域 SNS では、携帯電話のネット接続を利用して、これらを簡単に実現できてしまう。中越地震の経験が活きる長岡市の「おここなごーか」では、「まちかどレポーター」という利用者が身近な地域情報の発信・交流を通して、災害対策などへの応用を図っている。巨費を投じた災害情報システムより、日頃から活用されている住民レベルのネットワークが、いざという時にいかに威力を発揮する
かは、阪神・淡路大震災の経験で明らかになった。コミュニティのセーフティネットとしての役割は、地域 SNS の大切なミッションのひとつである。

154

4.5 OpemSNP に搭載された特徴的な新たな機能
地域 SNS エンジン OpenSNP は、従来は連想すらされなかった伝統的地域ネットワークの要素とソーシャル・キャピタル論や Web2.0 の知見を融合させて、設計・開発・運用を行った。その中で、これらの技術や理論が、地域 SNS における「人のつながり」という視点からみると、それぞれが大変親和性が高いことに気づいた。特に Web2.0 のバックボーンになっているオープンソース開発の理念と、伝統的な日本型地域ネットワークの特徴には、多くの通底する部分が存在した。OpenSNP は、他の SNS エンジンに先駈けて、日本型地域ネットワークのノウハウなどを組み込んで、下記のような機能を実装した。
① プロジェクト性
地域 SNS サイト連携、コミュニティ管理人連携、実名コミュニティ、インターネット
TV 機能
② 自発性
トモダチ紹介機能、仲人機能、コミュニティ管理機能③ 柔軟性
メッセージへのファイル添付、同報メッセージ機能、グループ管理機能、イベントカ
レンダー、コミュニティマップ、ブログやコミュニティ返信へのファイル添付④ 越境性
地域 SNS 間連携 API、のれんわけシステム、のれん貸しシステム、コミュニティリン
ク機能、RSS 内外相互対応、カーナビ連携機能、外部公開コミュニティ⑤ 閉鎖性
完全招待制、実名登録制、ステルスコミュニティ⑥ その他
後見制、地デジ対応機能、SNS モール機能、地域通貨ポイント機能
これらの中で、地域 SNS サイト連携、トモダチ紹介機能、メッセージへのファイル添付、同報メッセージ機能、イベントカレンダー、コミュニティマップ、ブログやコミュニティ
返信へのファイル添付、RSS 内外相互対応、完全招待制、実名登録制、後見制、地域通貨ポイント機能は、その後 OpenPNE や Open-gorroto という地域 SNS エンジンだけでなく、
mixi にまで実装されている。このように、OpenSNP のユーザーライクな開発体制が、この世界の標準の一部を担っている。本節では、このような OpenSNP の新たな機能のうち、特に特徴的なものについて論説を行う。
4.5.1 OpenSNP のマイページ
ログインすると最初に表示されるトップページのことを「マイページ」と呼び、主要な機能を利用するボタンや、利用者の関心情報の新着や事務局からの案内などが一望できる
レイアウトとなっている。マイページで操作できる主な機能と名称を図 4-12 に示す。

155

①メニュータグＴＯＰ

サイトトップに移動。モールは商店街、ＴＶ実装サイトは インタ
ーネットＴＶへ移動。

クチコミ

ユーザーが「クチコミマップ」でマップ登録したブログ情報最新 100 件
を専用地域マップに展開して表
示。

カレンダ

コミュニティの公開イベントをー集約したサイト全の「イベントカレンダー」。

モール

モールと連携した SNS では、地域
モールのマイページに移動。

ＴＶ

ＴＶ実装サイトの場合、登録されている「動画一覧」を表示。。

メンバー

性別/年齢/血液型/現住所/趣味/検索

自己紹介/名前/ニックネームの各項目でユーザーを検索。

コミュニ

キーワード検索(タイトルおよび

ティ検索/

説明文)/カテゴリ一覧で登録コ

新規作成

ミュニティを表示。コミュニティの新規作成。

ブログ検索

タイトルおよび本文から全文検索を行う。指定のない場合は新着順。投稿日時/投稿者/カ
テゴリ/閲覧数順にソート可。

トモダチ招待知人・友人宛に招待メールを作成して送付する。再送付も可。

ランキング

アクセス数/盛り上がり/人気ブログ/トモダチ増/参加人数増などのランキングを集計表
示。

設定変更

ログイン情報変更/お知らせ設定/公開範囲設定/マイホーム・ブログ・メッセンジャー関
連設定/退会処理を行う。

②メニューバー
マイホーム

マイページを表示する。

マイブログ

ブログの新規投稿、自分のブログの一覧、検索、管理、ブログカテゴリの管理、設定変更
など。

メッセージ

受信メッセージ・送信メッセージ一覧、新規作成による複数のトモダチやグループへのメ156

ッセージの作成・送信。
スケジュール

マイスケジュールの管理。参加イベントやトモダチ誕生日の確認。

トモダチ

ログイン/トモダチ日付/名前/トモダチ数順にトモダチ一覧を表示。トモダチグループ管理も行う。

コミュニティ

新着順に参加しているコミュニティ一覧を表示。コミュニティのグループ管理も行う。

お気に入り

いつも注目しておきたいブログやコミュニティが一覧に登録できる。

あしあと

プロフィール・ブログ・参加コミュニティなどの訪問記録。キリ番検索やステップ表示も
可。

ポイント

地域通貨ポイント実装サイトでは、ポイントメニューを表示。取引履歴や残高参照やトモ
ダチ/グループ/検索支払いが可。

プロフィール

他のメンバーから見た自分のプロフィールページを表示。プロフィール編集も可。

設定変更

ログイン情報変更/お知らせ設定/公開範囲設定/マイホーム・ブログ・メッセンジャー関
連設定/退会処理を行う。

③検索ボックス
ブログ検索

指定されたキーワードで、登録ブログのタイトル・本文から全文検索を行い一覧する。

コミュニティ

指定されたキーワードで、コミュニティのタイトル・説明文から全文検索を行い一覧する。

検索④インフォメーション
お知らせ

サイト管理者が設定した「お知らせ」文を表示する。

トモダチ依頼「トモダチ依頼」のあったリクエストを表示する。

新着メッセー

受信箱に届いた新着メッセージを表示する。

ジ
連携サイト注

連携サイトの新着メッセージやトモダチ依頼を表示する。

目情報
連携サイトお連携サイトの「お知らせ」を一覧表示する。
「連携サイト設定」もここで行う。

知らせ
過去のお知ら過去にアナウンスされた「お知らせ」を時系列に一覧表示する。

せ連携サイトの連携サイトのトモダチブログ/ブログコメント/コミュニティ新着を一覧表示する。

新着情報一覧

「連携サイト設定」もここで行う。

⑤新着情報リスト
トモダチ最新トモダチの書いた最新ブログをリストアップする。内部ブログだけでなく RSS 設定されたブログ

外部ブログも表示可。

コミュニティ

参加コミュニティの最新書き込みをリストアップする。

最新書込⑥チェックリスト
コメント記入コメントしたブログのその後の展開をリストアップする。

履歴最新マイブロ

自分のブログについたコメントを最新順にリストアップする。

157

グコメント
最新マイブロ

自分の書き込んだブログを最新順にリストアップする。

グ
最新コミュニ

コメントしたコミュニティのトピックを最新順にリストアップする。

ティ投稿⑦ニューカマーリスト
新しいメンバ最近参加したニューカマー５人を表示する。

ー
新しいコミュ

最近設置されたコミュニティを５つ表示する。

ニティ⑧プロフィールボックス
プロフィール「プロフィール確認」は他のメンバーから見た自分のプロフィールページを表示。

確認・編集「編集」はプロフィール編集。

ポイント残高地域通貨ポイント実装サイトでは、ポイントの口座残高を表示。

ポイント履歴

入金/支払別に、日時・対象・理由・取引額・コメントを一覧表示する。

⑨スケジュールボックス
天気予報

利用者が居住する地域の天気予報を表示する。

新規予定

新規スケジュールを登録する。

カレンダー

一ヶ月カレンダーを拡大し、スケジュール/参加イベント/トモダチ誕生日を一括表示する。

⑩トモダチリストボックス
新着トモダチ

最新ログインのトモダチのプロフィール写真を６人分表示する。

一覧
全て

ログイン/トモダチ日付/名前/トモダチ数順にトモダチを表示。トモダチグループ管理も
行う。

招待一覧

招待したトモダチを、ログイン/トモダチ日付/名前/トモダチ数順に一覧を表示する。
依頼中/ グループ管理/トモダチ管理も可。

グループ管理トモダチグループの作成・削除・編集を行う。

紹介文管理

トモダチからの紹介文を一覧表示する。削除も可。

トモダチ管理トモダチを日付順/名前順に一覧表示。紹介文作成・編集・削除、ブログ非表示設定、ト
モダチの削除を行う。

⑪コミュニティリストボックス
新着コミュニ

最新更新のコミュニティ６つを表示する。

ティ一覧
全て

参加しているコミュニティの全てを表示。コミュニティグループ管理やリスト非表示及びメール通知設定も可。

管理コミュ

管理しているコミュニティの全てを表示。コミュニティグループ管理やリスト非表示及びメール通知設定も可。

グループ管理コミュニティグループの作成・削除・編集を行う。

158

コミュニティ

参加しているコミュニティの全てを一覧表示。コミュニティグループ管理やリスト非表示

管理及びメール通知設定も可。

⑫連携サイトボックス
連携サイト一

連携している地域 SNS サイト６つを表示する。

覧
設定

連携サイトを設定するための「連携キー発行」や「連携キー登録」を行う。

新着一覧

連携サイトのトモダチブログ/ブログコメント/コミュニティ新着を一覧表示する。「連携サイト設定」も可。

⑬欄外コマンド
機能要望・報OpenSNP(ASP)サイト全体で、機能要望や不具合報告を集約して実施。

告

文字サイズ

表示文字サイズを切り替える。ブラウザ再起動後も有効。

ログアウト

ログアウトする⑭レイアウト変更
レイアウト変マイページのレイアウトを「標準」(プロフ写真が右)と「mixi 風」(プロフ写真が左)に切

更

り替える。

図 4-12OpenSNP のマイページと機能一覧(ひょこむ)

ひょこむ付属の『ひょこむ完全マニュアル決定版』353から抜粋して筆者(2009)が作表
このように、OpenSNP では、すべての機能がマイページから直感的な感覚で利用できるように開発されており、機能が随時追加されるとメニューのデザインも追加される。
4.5.2 地域 SNS 間連携 API の開発と実装
2006 年半ばから、急速に SNS が社会に普及していく問題点として、相互接続性の欠如
がサイトの「蛸壺化」を助長して、サイトを越えたユーザー間のコミュニケーションを疎外する要因になると懸念されていた。ひとつの解決方法としてオープンなプロトコル354を介しての相互接続が挙げられ、多くの SNS エンジンが OpenID355など、この方式での共通アカウント発行によるユーザーの相互乗り入れを図ろうとしている。
しかし、地域 SNS はそれぞれのサイトによって独自のポリシーで運営されているところがほとんどで、「どこかで会員になっていたら、こちらにもフリーパスでどうぞ」ということにはなりにくい。また、サイトの信頼性を確保しようとするのであれば、ログインのための認証は独自で行うべきであろう。ユーザーが多数の地域 SNS サイトを利用しながらも、情報を閲覧するためにすべてのサイトにログインするという負担を解消しながら、かつ、
自律・分散・協調してそれぞれのサイトのポリシーを守ることができないものか、という

http://hyocom.jp/hyocom_manual/
データ通信を行う際の定められた手順。手順が共通していれば相互に通信が可能となる。
355 世界中の対応サイトで共通して利用できる URL 形式の ID のこと。
OpenID 対応サイトで利用すれば、新たにアカウントを作成したり、ログインするために別々の ID やパスワードを入力する必要がなくなる。
353
354

159

要望に対する回答のひとつが、総務省・LASDEC の事業として、インフォミーム株式会社356と株式会社三菱総合研究所357で共同開発した「地域 SNS 間連携 API」システムである。
例えば、地域 SNS-A と地域 SNS-B を利用するユーザーがいる。普段は地域 SNS-A をよく使っているが、地域 SNS-B はたまにログインする程度。できれば、いつも使っている地
域 SNS-A にログインすれば、地域 SNS-B の自分の関心情報が分かるようにしたい、というニーズがあり、地域 SNS-A と地域 SNS-B は地域 SNS 間連携 API を組み込んであるとする。この場合にユーザーは、下記の作業によって地域 SNS-A と地域 SNS-B を連携させることができる。まず、① ユーザーは地域 SNS-B で「連携キー」を発行する② 発行した「連携キー」を、地域 SNS-A に登録する
この作業だけで地域 SNS-B に届いたメッセージが地域 SNS-A のマイページに一覧される
ようになり、またトモダチ最新ブログ、ブログコメント、コミュニティ新着情報などが[連携サイトの新着情報一覧]によって一望でき、必要があれば項目をクリックするとリンクが開くようになる。更に利用している地域 SNS があれば、上記の作業を繰り返すだけでよい。

図 4-13 マイページの連携サイト注目情報

図 4-14 連携サイト関連機能

ひょこむのマイページからキャプチャーして筆者(2009)が転載
このシステムは、現在 OpenSNP と Open-gorotto に対する API358として総務省・LASDEC
から提供されており、これらふたつの SNS エンジンを使うサイトであれば、容易に組み込むことができる。また、API の仕様についても公開されており、その他の SNS エンジンに組み込むためのモジュール作成が可能であるので、今後まだ対応していない OpenPNE などへの展開が待たれるところである。

OpenSNP の開発元で代表取締役は筆者。
総務省補助事業の中で、Open-gorotto の保守・管理を行っている。
358 Application Programming Interface(API)は、アプリケーションから利用できる、オペレーティングシ
ステムやプログラミング言語で用意されたライブラリなどの機能の入り口となるもの。主に、ファイル制
御、ウインドウ制御、画像処理、文字制御などのための関数として提供されることが多い。アプリケーシ
ョンをプログラムするにあたって、プログラムの手間を省くため、もっと簡潔にプログラムできるように設定されたインターフェース。
356
357

160

4.5.3 クチコミマップ
口コミレベルの地域情報を地図上に可視化して利用者が共有するという仕組みが[クチコミマップ]である。ユーザーはまずブログに情報を書き込み、「クチコミ情報」をカテゴリー
選択すると、入力したコンテンツと地図が自動的に [クチコミマップ]に表示される。マップは、最新 100 件まで359の情報が地図上にマークされ、ポイントすることによってクチコ
ミ情報がバルーン表示で確認できる。これは直接ブログとリンクしており、オリジナル情報にも簡単にアクセスできる仕組みである。
同じ原理でコミュニティには、[コミュニティマップ]が実装されている。コミュニティマ
ップは、任意にカテゴリーが設定できるので理論上は上限なく地図情報が管理できる。この機能を利用して、さまざまな公共機関から提供される安全安心情報をもとに、近隣地域のハザードマップを設置して公開しているユーザーもある。

図 4-15 クチコミマップの例

図 4-16 コミュニティマップの利用例

ひょこむのクチコミマップを転載(2009)

ひょこむの「地域防災・防犯コミュニティ」
360からキャプチャーして転載(2009)

4.5.4 イベントカレンダー
さまざまな地域活動がを実践するグループから、「地域のイベントが一望できるカレンダーがあったらいいのに」という声を良く聞く。大切な行事の日程がブッキングすると、集客・動員に影響があるだけでなく、人材や資材などの手配も難しくなる。時には、狭い地域で競合関係になってしまうなど、弊害は小さくはない。それぞれの活動が情報共有できていれば、同じようなイベントを開催する際には連携したり、互いの活動に資源を出し合って協働関係を深めることもできる。このような可能性があるからこそ、地域イベントの情報が全貌できるイベントカレンダーのニーズがあった。
OpenSNP では、コミュニティが[外部公開]または[全体公開]になっていれば、コミュニ
ティ内で共有しているイベント情報を、サイト全体のイベント情報を包括する[イベントカ
使用している GoogleMapAPI の仕様で、100 件を越えると急速に描画速度が低下するために、制限を加えている。
360 http://hyocom.jp/community.php?bbs_id=364
359

161

レンダー]に簡単に転載し361、より広く公開することができる。コミュニティのメンバーであれば、誰でも全体カレンダーへの書き込みは自由で、地図やファイル添付も可能なので、単なるイベント告知ではなく、プロセス管理や実施後のフォローなども書き込んでいくことができる。自分たちの活動のイベント管理をやりながら、サイト内の利用者だけでなく、一般のインターネット利用者にも告知・啓発ができるようになっている。

図 4-17 イベントカレンダーの事例(ひょこむ 2009 年 5 月度)
ひょこむのイベントカレンダー362からキャプチャして筆者(2009)が転載
4.5.5 インターネット TV 機能(ムービーサーバ連携)
ブロードバンド環境の普及が進んだり、携帯電話の動画機能が充実して、誰でも簡単にコンテンツを発信したり、閲覧することができるようになった。米国の動画サーバサービ
ス「Youtube」の利用者の半数が日本からのアクセスであるといわれたり、「ニコニコ動画」の利用がブームになったりと、環境だけではなく利用方法についても多様性が拡大した。
地域 SNS においても、独自に動画コンテンツを取り扱いたいというニーズが顕在化して、狭い地域ならではの機動性と独自性を備えたシステムの開発を行い、2007 年 11 月、兵庫
県佐用町が設置する地域 SNS「さよっち」に組み込んだ363。佐用町では、町内全域にケーブルテレビ網による光ファイバーネットワークが構築されており、同時に住民自らが TV 番361

実際の操作は、イベント情報のアクセスコントロールを「全体に公開(または外部公開)」にするのみ。
http://hyocom.jp/comm_ecal.php
363 佐用町地域 SNS「さよっち」のインターネット TV 機能は、下記 URL で公開されている。
http://sayo-chi.jp/tv/
362

162

組づくりを通じて地域おこしを行う「住民ディレクター」のプログラムが立ち上がろうとしていた。地域 SNS によるインターネット TV は、ケーブル TV の地域チャンネル、住民
ディレクタープログラムと相互連携して展開され、さまざまな地域のリソースを持続的にコンテンツとして生成しつづけており、地域振興に大きな成果を残している。

図 4-18 佐用町のプロジェクト構成図
LASDEC への事業申請資料から筆者(2009)が抜粋
利用者は、ブログに動画を添付し全体(または外部)公開にすることによって自動的にイン
ターネット TV に登録される方法をとった。ブログのアクセスコントロールがそのまま適用できるので、Youtube などのように公開に関するトラブルは発生していない。
その後、2008 年 1 月には、順次 OpenSNP 利用サイトに導入され、2008 年 4 月には、携帯電話からの動画投稿が可能な仕様にバージョンアップされた。携帯電話からの利用は、
災害発生時に現地からの情報を発信するツールとして注目される。

163

図 4-19 インターネット TV の事例(ひょこむ TV)
ひょこむ TV の画面を筆者(2009)が転載
4.5.6 Twitter 型ショートメッセージ交流機能「コトろぐ」
阪神・淡路大震災では、情報の枯渇が初動の救援に大きな障害となった。現在は、情報
通信インフラの整備が進み、全国各地からブロードバンド364でインターネットに接続できるだけでなく、携帯電話網の急速な発達でだれでもどこでも情報に接触できるようになっている。兵庫県では、近い将来、直下型地震を起こすであろうと予想されている「山崎断層」365沿いに、西から「さよっち」、「Ｅ−宍粟」、「さんでぃ」、「いたまち SNS」という地
域 SNS の拠点が並び、地域を越えた人的なつながりが生まれ育ちつつあった。兵庫県では、一般的に、支援者たちが素早く適切な対応を行うため、被災直後の「空白の 6 時間」を解消する情報基盤はほぼ整いつつあると考えられていた。しかし現実には、自ら被災した状
態でパソコンを開き冷静に情報発信できる人は少なく、携帯からの情報提供もブログやコ
ミュニティを利用する限り、発信までの手続きが煩雑で手間がかかりすぎる。「短文でもよいから、簡単に素早く情報をポストできる仕組みが必要」とのニーズから、OpenSNP では、多数の若者から支持を受けているショートメッセージコミュニケーター「Twitter」を手本としたシステム「コトろぐ」を開発・実装することとなった。
「コトろぐ」は、PC ならマイページで常時表示と随時入力することができ、携帯ならメインメニューからワンステップで書込画面にいけるという簡易なインターフェースで、全角文字で約 50 文字程度のメッセージが残せる。OpenSNP を ASP 形態によるホスティング
364 ADSL、CATV、FTTH(光)、高速無線など広帯域でインターネットが接続できる環境。政府は、2010
年度内にブロードバンドゼロ地域の解消を目指している。
365 岡山県美作市(旧勝田町)から兵庫県三木市に至る活断層。日本の活断層の中では、今後 30 年間に地震が発生する確率が相対的に高い高いグループに属している。

164

サービスで利用している 20 サイト以上で、ひとつのボードが共有されるようになっており、すべてのサイトのユーザーが閲覧する可能性がある。この「コトろぐ」の連携環境を活かして、被災直後に現場から緊急で発進された短文の情報を、さまざまなロケーションにある全国各地のサイトで受信することができれば、空白の 6 時間の解消と支援体制のスムー
ズな構築に役立つと考えられる。そこで、2008 年 12 月に「コトろぐ」の試用版を実装するとともに、2009 年 01 月には山崎断層を震源とする直下型地震が発生したことを想定した「OpenSNP 連携 1.17 ネット防災訓練 2009」366を実施、震災発生時のシミュレーションを行った。
普段の「コトろぐ」は、お天気や身の回りの小さな出来事、鉄道の遅延情報などが、つぶやきのように書き込まれるのみであったが、「Ｅ−宍粟」が震源地となり、近隣の「さよっち」が大被害を受けたというストーリーの防災シミュレーションでは、6 時間で 700 件近い情報が書き込まれ、迫真のメッセージに感動で涙するなど感情移入する参加者も少なくなかった。いみじくも、訓練の主舞台となった２つの地域 SNS のカバーエリアが、半年後に豪雨水害の被災地となり、シミュレーションで活躍してくれたアクターが、実際の救援・復興における情報発進の中心的な役割を担ったことは皮肉である。そして、災害時の情報
ネットワークには、事前の防災訓練が大きな効果をもたらすことを、現実の災害が明らかにした。
一般的に、人的関係が薄い遠隔地で起こる災害については、人間は無頓着であり、ましてや支援に動き出すことは少ない。対して、肉親や友人がいる(いた)地域での災害情報には、「東アジア的相互扶助意識」367から、支援動機が働きやすい。近隣で発生した災害であれ
ば、情報に接することで多くの人々が善意の救援行動を起こしやすいということである。
正確性や公共性は少々低くても、災害発生直後の被災情報が、普段の人的つながりを経由して支援者たちに伝わることで、事前に想定されるより遙かに大きな支援効果をもたらす
368可能性は高い。

366

詳細は、ひょこむ内の専用コミュニティにて外部公開されている。
http://hyocom.jp/community.php?bbs_id=413
367 東アジアにみられる、インフォーマルな相互扶助意識。
368 「コトろぐ」のように、サイト連携を前提に日常的に提供される仕組みにおいては、ひとつのサイトのひとりのユーザーによる不適切な書込が、連携サイト全体に影響を及ぼす危険性が高いので、運用に関しては高い倫理観と運用技術が必要とされる。

165

4.6 地域 SNS の運用
本節では、実験装置としての SNS エンジン「OpenSNP」を社会展開した実証実験である地域 SNS「ひょこむ」の管理や運用を通して、設置・運営に関する諸事項、表出した課
題や確認された効果を整理し、実験装置の展開に効果的な運用技術と効果の詳細とOpenSNP の優位性を明らかにする。
4.6.1 地域 SNS「ひょこむ」の導入
実験装置の社会展開において、最も重要なポイントはその立ち上げと推進の原動力となる「地域の多様な人材を擁した産官学民のキーパーソンたちによるインフォーマルなイニ
シアチブの存在」である。本研究においては、まず 1980 年代半ばの「はりまタウンネット」の活動から「ネットデイ」「J マトリックス」「千姫プロジェクト369」などに続く、官民協働の地域づくりの仲間ネットワークが存在していた。これに、新たな人材を組み込むために、OpenSNP の開発に着手するのとほぼ同時に、mixi に仲間ネットワークの一部のメンバーと「はばたけ！県民交流広場♪370」コミュニティを設置、地域 SNS 運営に関する議論や開発状況の報告について交流を深めた371。
2006 年 8 月にできあがったプロトタイプのシステムを 1 ヶ月で大幅な修正を行い、同年
9 月 1 日に計 102 人のメンバーで試用システムがスタートする。前章でも既述の通り、この 1 ヶ月間は、地域 SNS というツールの可能性をキーパーソンたちがじっくり熟成させる
時間であり、またユーザーと一体となってエンジンの完成度を飛躍的に高める揺籃期であった。同年 10 月 1 日、353 人に増えた地域づくりの情熱に燃えるメンバーで、地域 SNS「ひょこむ」がスタートした。ひょこむ活性の最大要因は、OpenSNP をエンジンとした優位性もあるが、ネットワークのスタートアップにおける人的ネットワークの、地域への情熱と相互の信頼関係372が大きかったと考えられる。
ひょこむの運営においては、この時期の雰囲気を維持しつつゆっくりと規模を拡大して、平時は地域のソーシャル・キャピタルとして機能し、災害時や緊急時にはセーフティネッ
トとして役立つ「つながり」に成長させることに留意している。そのポイントは、既に活発に活動している地域の実践者たちの組み込みにあった。本来 SNS は個人と個人を接続するものであるのに対して、OpenSNP は地域や団体の活動に活用できるようにグループウェ
アとしての役割が担えるように設計した。また、特徴的な地域 SNS の機能であるローカル
マップやイベントカレンダーとブログやコミュニティの詳細な連携や SNS 外部も視野に入れたアクセス制御やコメント制御など、従来にはなかった新たな機能を順次実装した。また、情報だけでなく地域社会における人脈のプラットホームとしてソーシャル・キャピタ
ルの醸成に役立つように、「のれん貸し」という機能で既存のポータルサイトとの連携を図ったり、適切なネットワーク規模を保つために、サイトが大きくなりすぎる場合に備えて369 兵庫県立大学環境人間学部の岡田真美子が主催して、2003 年 1 月から兵庫県を中心に運営している全国初の IT 地域通貨ネットワーク。 http://www.1000hime.jp/
370 兵庫県が小学校区単位での地域づくりの実践活動に対して支援を行う行政施策。
ひょこむは県民交流広場の連携ネットワークとなる役割が期待されている。
371 2006 年 5 月 31 日に開設し、73 名が参加した。http://mixi.jp/view_community.pl?id=958928
372 この当時のユーザーは、すべて筆者から 3 ステップ(友達の友達)でつながる関係にあり、また他のユー
ザー同士もブリッジとなる人材を通して非常に近い関係でつながれていた。

166

「のれん分け」機能によって、シームレスに分散・協調する分離されたデータベース環境を実現した。
運用面においては、自由登録制を取らずに「完全招待制」とし、本名や現住所を申請時に紹介者が確認・認証する「実名登録制」を採用した。また、加入者と紹介者との関係を活かす試みとして「後見人制」を実施。日頃のサポートのみならずトラブルが発生した際は、後見人(紹介者)が仲介役として介在することを明記するなど、人的関係性をサイト運営に役立てることとした。これらの運用ノウハウは、サイト内ではトラブル発生の抑止力として機能していると思われる。
このように、数多くの地域 SNS の運営ノウハウがひょこむを通じて確認された。以下に特徴的な運用技術について論説を行う。
4.6.1.1 サイト立ち上げ前に必要な準備プロセス
利用者にとって SNS という存在は、他のコミュニケーションツールと比較して依存性が非常に高い。常時接続性を醸し出す友達との日記やコメントのやりとりや、掲示板を使った仲間とのコミュニティでの楽しみなど、毎日アクセスしたり長時間接続したりする利用者の割合が圧倒的に高いからである。となると、一旦 SNS を始めてしまうと、それを閉じるときには相当のエネルギーが必要となる。なにも周到な準備と覚悟を持って開設しなくてはならないと言うつもりはないが、いくつかのポイントをきちんと押さえてスタートラ
インに立てれば、失敗の確率は大幅に下がることが分かっている。
① 最初のコアメンバーでサイトの雰囲気づくりをする
スタート時点の仲間たちが、その SNS のカラーを創り出す傾向が強い。できるだけ多様な立場の人たちを加える努力をしておくと、SNS の裾野は自然と広くなり、話題は広範となって、SNS 全体の活性化につながる。
② スタートする前には十分な助走が必要
地域全体もしくは、ブリッジ役を担うキーパーソンたちに十分な告知ができない状態
で突然サイトを開設しても、自動的ににぎわいが創出されるわけではない。人のつながりを活かした地域の掘り起こしはもちろんのこと、大手の SNS にコミュニティを設置して仲間づくりをしたり、アンテナショップ的な役割を担わせて人材の流入を図るなどの方策が必要である。
③ 熱い鍋を冷ましてはいけない
開設時から参画している仲間たちは、SNS に関して総じて情熱をもつ人たちである。
ここに「とりあえず入ってみよう」というような「冷めた素材」を加えると、鍋の温度が下がり全体のムードが低調になる。火をくべる(お金を使う)のではなく、熱くなる人材を捜す努力や全体のモチベーションをあげるイベントなど、鍋を熱く保つ方法を考慮しておかなくてはならない。
④ 登録者数を追うと破滅に繋がる運営を軌道に乗せるにはある程度の参加者数が必要となるが、組織的な動員などで安直に人数の増加を図ると、SNS の持つ信頼性を失う場合が多い。実際の出会いを介したイベントや参加者による招待を通じて、地道に拡大することが肝要である。
⑤ 完璧は成功の敵である

167

SNS のシステムは、いつまでも成長を続ける「永遠のβ版」である。常にニーズに耳を傾け、利用者とともに活用を議論し、できる限りタイムリーに機能実装を行う。この開発姿勢が、サイト全体が一体感を持って SNS という「場」を育てる気運につながる。
⑥ いいかげんは良いかげん
周到な準備を行うことは決して悪いことではないが、綿密すぎる計画は往々にして参加者の自発を損なう。誰もがいつでも自分の持てる能力で輪の中に加わることができる、ほどよい「脇の甘さ」を創り出すことが大切である。
⑦ 主宰者自身が SNS の顔になる
主宰者の顔がよく見えるサイトとその姿すら見えないサイトでは、利用者が安心して楽しめる雰囲気に大きな違いがある。トラブルやクレームが発生した時にだけ出現す
るのではなく、利用者に限りなく近い位置で共に関わる姿勢をもつことが必要である。
⑧ 地域であるメリットを十分に活かそう「スープの冷めない距離」にいる利用者たちは、実際に相互に出会おうと思えば難な
く接触できる。人は良い関係でつながると更にその紐帯を強くしようと動く。主宰者
はそんな動機付けを実現できる機会を、実社会の中で提供していく努力が求められる。
⑨ (Web)2.0 的にいこう
人がつながるだけでは何も起こらない。主宰者は常に、「集合知」を形にするボランタ
リーなアクションを SNS の中で仕掛けることに心がける。多様な利用者の組み合わせを実現することで、新たな地域のムーブメントを巻き起こすことができる。
⑩ 地域 SNS が時代を変えることを主宰者が確信する
さまざまな社会の歪みが露呈してきているにも関わらず、だれも具体的な解決策が提示できない今日。その解を持っているのは、コミュニティに潜在する地域力であると言われる。地域 SNS こそが、眠れる可能性を引き出す情報ツールであることを、主宰者がまず信じ込むことが必要である。
4.6.1.2 ネットワークを支える「参加・自発・協働」の３つのデザイン
地域 SNS を支えるのは紛れもなく「人」であり、サイトは人々の情熱や夢を自己実現する「場」である。ただ出会いを誘発し人がつながる機会を提供する機能だけを漫然と運用しているだけでは、活性化した創発の「場」を生み出すことはできない。そこには、「人とシステム」、「地域と世界」、「実社会とネット社会」を巧みに融合させた SNS の設計思想が求められる。
限れた人たちだけで企画を固めてから、地域に参加を呼びかけることは避けなくてはならない。行政が主導する場合はなおさらである。対象となる地域の多様な顔ぶれを揃えてから、それぞれの立場や事情・課題をしっかり聞き取り、じっくり時間をかけて調整しな
がら具体的な立案に入るという「参加のデザイン」がなければ、SNS の社会的効果は一部に限定的に終わってしまう。
何か事を起こす際には、最終のゴールを関係者に事業計画として明確に提示して理解を求め、事前に設定した目標に向けて役割を分担して進めるという手順を踏むことが多い。
しかしこの方法では、総じて与えられた役割が義務化されて、分担した作業以上のことを168

やろうという意欲や、必要以上にグループを拡大しようという意識は生まれにくい。あえて目標となるゴールを提示しないで、大まかなスケジュールや事業の概要を説明することに止めると、誰もがアイデアを持ち込むことができて企画が広がり個々にやりがいをもたらす効果を生む。「自発のデザイン」と呼ばれるこの方法は、途中参加しても疎外感がない
ような雰囲気づくりにつながり、協働作業の中で互いの信頼感や連帯感を生みだして、継続意欲の高い活動を育てていくのである。
事業を行う際には、誰でも準備にはできるだけ無駄な時間を使わず効率的に行おうと考えるが、組織的な動員を行って細かな作業分担をはじめると、全体の情報共有が阻害されてグループ内部に縦割り意識が発生し、活動に閉塞感が生まれることが多い。既存組織のネットワークを告知や連携等に活用しつつ、直接ひとりひとりに参画を要請するよう心がけると、組織人ではなく個人としての関与を意識づけることができる。そして、従来の組織の立場やしがらみが薄まり、これまで縁のなかった人々とも素直に前向きに関わることができるようになる。この「協働のデザイン」の下、自らの経験や資源を自発的に提供する雰囲気の中で、互いに支え合う協働の場が醸成されるのである。
4.6.1.3 チャット化するブログの弊害
ネット社会のコミュニケーションでは、もともと実社会で接点のなかったユーザー同士が親密度を増すと、相互のコミュニケーションに対する欲求が増大してくる。複数の相手と気軽なコメントがやりとりをするリアルタイムで行うシステムには、「チャット(chat)」と呼ばれる仕組みがある。チャットは、ネットワーク上のコミュニケーション手段のひとつで、複数の人がネットワーク上に用意された 1 箇所に参加し、メッセージを入力してリアルタイムに会話をおこなうことができる。この機能を持たない地域 SNS では、リアルタ
イム性には欠けるものの、多数を気にせず仲間でコミュニケーションを交わすためにブログが代用される場合がある。
ブログを書いたりコメントを入れたりして、すぐに返信があると非常に嬉しいものである。空間を共有せずに時間を共にしている環境が、より一層コミュニケーションへの意欲をかき立てる。その結果として、相互に、またはごく数人でのやりとりがひとつのブログに積層する状況に陥りやすい。そこには「仲間うちだけ」という排他性の強い世界ができあがっている。同時アクセスをしている場合に発生しやすいこの状況は、主に夜間(21 時〜
25 時)に現れる傾向が強い。ひょこむにおける調査373によると、「ブログのチャット化」が出現する状況には、下記のような特徴があった。
① 返信内容が短文(1〜5 行)のものが多い(またはほとんど)② 書き込み内容が、多数(の読者)を意識していないものが多い③ 短時間(1 時間以内)に少数(3〜4 人以下)で 10 件以上の返信がある
チャットの代用としての利用自体は、ユーザー相互の親密度を増長する効果があり、また多数で利用する場合にはリアルタイム会議としても使えるので、決して否定されるもの
373

2006 年 9 月 1 日から 2007 年 3 月末までにひょこむに書き込まれた全ブログ(11,125 件)に対して、それぞれのコメント数を調べ 10 件刻みに月次毎の分布を整理したところ、上位にある返信数 70 件以上(返信数 159〜70 件)の 16 ブログについて、顕著な特徴が見られた。

169

ではない。しかし本来、リアルタイム性の(少)ない前提で設計・運用されているブログがチャット状態で使われることに関しては、下記のようなデメリットが発生することが、ひょ
こむにおいて明らかになった。
① チャットの内容が参加者以外に可視化されたことの影響② 仲間意識が偏ったグループ化が進行しているとの印象を与える影響③ チャット化がランキングに反映することに関する影響
チャットシステムのほとんどは、開催中でも参加者以外にはやり取りが見えず、終了後にはその内容も参照できなくなるという仕組みが多い374。しかしブログでは、削除しなけ
れば参加者以外にも閲覧される可能性が高い。つまり、内輪話が知り合いに露呈してしまうのである。当然内容は、参加していないものには排他的になる傾向が強いだろうし、読
み手が深読みして余計な思考が働いてしまうことも否定はできない。読まずにいれば良いのだが、ブログ所有者とトモダチ関係でいると新着リストにタイトルが表示される(設定で解除も可能)ので、ついつい目に入ってしまう機会も多く、読み手にとって精神的な負担は軽くない。ブログのチャット化によるトラブルに巻き込まれた利用者への聞き取りによると、これが原因でブログ表示を外したりトモダチリンクを切ったりする事例が発生していることがわかった。
楽しい内輪話は、当事者たちは盛り上がるが、時空を共有していない非当事者にとっては少々迷惑な存在である。何度も繰り返し仲間うちだけでたわいもないやり取りをしているのを知らされると、仲の良い関係でも「自分だけ排除されている(かも)」という気持ちや「自分に不利なことが相談されている」といったような猜疑心が働き、徐々に疎遠になっていく人もある。最悪の場合、当事者グループに距離をおくのではなく、地域 SNS 自体と距離をおいてしまう人が増えて、サイト全体の活性化バランスにも少なからず悪影響を及ぼすこととなる。
ブログのチャット化が発生すると、SNS のランキング機能で参照できる「アクセス数」
や「人気ブログ」のカウントが大幅に伸びる。外部からは「まともな交流とは思えない」というような軽いやりとりのブログが上位にくると、それを妬ましく思う人がいて無用の敵愾心が攻撃的な対応につながるということも起こりえる。ブログのチャット化が発生した場合は、関係者に対して単に注意するだけでなく、利用者全体で対処を考えるという流れを作り出すと、利用者全体でチャット化が起こらないように留意しようとする流れができて、次第にチャット化現象は収束をむかえることがわかっている。
4.6.1.4 創発の場としての「情報プラットホーム」の創造
ICT に伝統的日本型地域ネットワークやソーシャル・キャピタルの要素を取り入れた地
域 SNS エンジン「OpenSNP」は、2006 年 10 月、兵庫県域をエリアとしたひょこむでスタートした後、2009 年 03 月現在、館山市(千葉)、伊丹市(兵庫)、上田市(長野)、葛飾区(東京)、横浜市(神奈川)、宇都宮市(栃木)、三田市(兵庫)、松江市(島根)、盛岡市(岩手)、佐用町(兵庫)、熊谷市(埼玉)、東峰村(福岡県)、尾道市(広島)、桐生市(群馬県)、宍粟市(兵庫)、宇部市(山口)の各地サイトで採用され、それぞれの地域独自の資源と特徴を活かしながら情報

374

スカイプチャットのように、主宰者が内容をダウンロードして議事録に利用できるものもある。

170

プラットホームとしての成長を続けている。また、岩手大学、福井県立大学、山形大学と大阪市立大学では、学内外のコミュニケーション基盤として実験が開始され、世田谷区や鎌倉などでは、団塊世代の社会参加や特別障がい支援、同郷つながりなどという特定テーマに特化した交流の場としての活用や、三鷹市では NPO がホームページによる情報発信能
力と地域連携の強化を目的とするなど、多彩な利用が始まっている。

図 4-20OpenSNP を利用する地域 SNS サイト
筆者(2009)が作成

これらのサイトのほとんどは、総務省の地域 SNS 間連携 API を搭載しており、複数サイトに登録している利用者は、主に利用しているサイトにログインさえすれば他連携サイトの新着情報が自動的にチェックすることができる。この連携 API は、OpenSNP 採用サイ
トだけでなく総務省系の Open-gorotto375にも対応しており、複数の地域 SNS を利用するユーザーには負担が軽減されるだけでなく、彼らが橋渡し役となり、地域 SNS の「ほどよい閉鎖性」の開いた部分の役割として、サイト(地域)を越えた人的連携を生み出すきっかけを生んでいる。
SNS 間連携は、利用者の利便性やつながりの創出・強化をもたらすだけではない。サイト運営者や開発者たちが積極的に緩やかな「仲間ネットワーク」をつくり、運営や開発の情報を活発に交流させている。松江と姫路の技術者たちが、それぞれの持つ携帯動画や PC
動画の実装技術を提供しあい、通常なら 2〜3 人月は楽にかかる工期を 1/5 程度に抑えて、
携帯・PC 共用のインターネット TV 機能を世界で初めて SNS に搭載した事例376や、横浜
375 総務省の外郭団体である(財)地方自治情報センターから、主に自治体向けに提供されている地域 SNS
エンジン。熊本県八代市が開発した Open-gorotto をベースとして作られている。
376 普通はシステム開発系の技術者の外部との接触は、
技術情報のみならずセキュリティや人材自体の流出にもつながるため、できる限り避けるように管理されているが、仲間意識の信頼感が協働開発を促し、互いの技術情報の交流が大幅なコストと開発期間の圧縮を実現したケース。新しい協働型のシステム開発のモデルとなって、その後も他の開発で同様の試みが進められている。

171

と盛岡の開発チームが中心となって、OpenSNP をオープンソースとして公開する基盤技術を構築したり、熊谷のチームを中心に新たな地図機能377の実装を協働で進めるなど、これまではみられなかった斬新かつ自発的で高度な技術連携が創発している。
このように「SNS は(利用者と情報の)囲い込みで成立する」というこれまでの常識にとらわれずに、日本型地域ネットワークの「越境性」を意識した運用デザインを取り入れることにより、過去には想定できなかった新しい広がりと深まりを実現している。
「ほどよい閉鎖性を保つネットワーク」として成立している地域 SNS では、その中で展開されている出来事を外部から客観的に観察することは非常に難しい。ログインして正規の利用者として参加していても、サイト全体で何が起こっているのかを総括的に把握するには大変な努力が必要だ。地域 SNS の効果について、まだ一般化された研究成果が出されていないのは、サイトの多様性だけではなく、これまでの客観的参与観察では見ることのできない部分が多すぎるからであろう。しかし、地域 SNS の中では、利用者相互間及びネットワーク全体を場としての社会的信頼と一般的互酬性の規範が、地域への愛着をベースに醸成されつつあり、自発→連携→協働→創発が次の自発を生み出すという好循環が構築されつつある。ここでは、OpenSNP を採用する各サイトで、実際に起こったアクションを、体験した本人自身が一次情報としてまとめたエピソード集378から、いくつかの象徴的な連
携・協働事例を抜粋して示す。

図 4-21

図 4-22

全国フォーラムに展示された「ひょこむカー」

もりおか地域 SNS のオフ会「モリオネットディ」

2007.08.31 兵庫県公館で筆者が撮影

2008.11.09 盛岡市櫻山神社で筆者が撮影

ひょこむには「デザインチーム」という主婦を中心にした 20 名ほどのグループがある。
ウェブデザインを生業とする女性達が、技術情報の交換を目的として交流し始めた勉強会
だ。立ち上がって間もない 2007 年 4 月、インフォミーム社379に納車された新しいバンが真従来の GoogleMap を使用した地図表示は、都会では非常に詳細な情報が得られるが郡部ではほとんど施設が掲載されてないという欠点があった。熊谷の立正大学のチームが中心となって、用途にあわせてGoogleMap と国土庁の電子国土地図(GIS)が切り替えられる機能を開発し、今後の拡張が期待されている。
378 資料 6 に「OpenSNP Episode1」をおく。インターネットからダウンロード可能。和崎宏(編),2008,『OpenSNP Episode1』,OpenSNP Developers Group, http://www.kotatsu.net/hyocom/episode1.pdf
379 OpenSNP の開発元。筆者が代表取締役を務める。
377

172

っ白だったので、いたずらで「ひょこむカーを作ろう」と筆者が投げかけたところ、それまであまり活発ではなかった専用のコミュニティが一気に盛り上がった。次々とデザインシートが集まり、それをリーダー役の男性(千葉県在住)がコーディネートしていく。元来、
ウェブデザイン仕事はチームでやるより個人で全ての工程をこなすことが多い。在宅ワー
クの彼女たちにとって、ネットを使った協働作業は初めての経験であったが、みんなの力で一気に仕上がっていく作品に、それぞれ感激と感動を隠せなかったという。同年 8 月「第一回地域 SNS 全国フォーラム」(神戸)において、兵庫県公館の正面玄関に、ひょこむにお
ける協働のシンボルとして完成した「ひょこむカー」が展示され、来場者の注目を集めた。
バラバラの存在であった在宅ワーカーたちは、これを機会に連携することにに自信を持つ
ことができ、その後は協同した仕事を行っているものが少なくない。
地域 SNS では、よくオフ会と呼ばれるイベントが開催され、利用者同士が実際に出会う機会を作っている。活動が活発なサイトでは、ブログでの自発的な呼び掛けがきっかけとなって突発的に開催されたり、コミュニティ毎に定期的に集まって懇親を深めたりすることが多く、ほとんどの場合は小規模で酒食などを伴う。「講」の寄り合いによく見られる共
食空間は、身分や地位をはじめとするさまざまな社会的しがらみを越える越境効果をもたらしていたという380が、地域 SNS では、同様の機会が利用者主体で自由につくられている。
また、運営側が主体となり利用者全体に呼び掛けて、定期的に比較的大きな集まりを実施することも活発に行われている。

図 4-23

図 4-24

ひょこむの持ち寄り「クリスマス会」

コミュニティ主催「地産地消カレーオフ」

2007.12.22 クリスマス会で筆者が撮影

2007.06.25 兵庫県立生活科学ｾﾝﾀｰで筆者が撮影

ひょこむでは最初の大規模オフは 2006 年 12 月のクリスマス会だった。
「できるだけ誰でも気軽に参加して楽しめるように」と、大学の音楽堂を会場に借りて、飲み物や食べ物を持ちよるポトラック制とした。自慢の一品を持参することで会話も交流も弾む。そして参加費を集める必要もない。集まったのは 100 名近い人とモノだけではなかった。
「子どもたちのために餅つきをやろう」「楽器を持ち込んで演奏しよう」。いろんな特技を持つ人たち

380

前掲書,岡田真美子,2006a,p.17

173

が「勝手に」場を盛り上げてくれる。準備のプロセスを初動段階から公開することで「集合知」が顕在化し「協働知」を産み出し、新たな連携のモチベーションを高めたのである。
何度かメーリングリストを使ってこの方法を採用しイベントやフォーラムを運営していたが、地域 SNS を基盤とすることで実施効果は遙かに向上している。
地域 SNS と他メディアとの連携も活発だ。千葉県の「房州わんだぁらんど」ではコミュ
ニティ FM と連動した「みなラジ」を開設したり、カーナビと情報連携させる企画を立ち上げるなど、積極的な取り組みを展開している。盛岡の「モリオネット」では、2008 年 6月 14 日に発生した「岩手・宮城内陸地震」において、さまざまなメディアに流れる情報を
地域 SNS に集約し、コミュニティとブログを外部公開で立ち上げ運用した。この迅速な対応は、安否・医療・被害・対策など地域が必要とする各方面の情報交換に貢献した。これ
らの運用には、新潟県中越地震の経験がある長岡の地域 SNS「おここなごーか」の指導も役立ったという。
多くのサイトで行政との協働も積極的に推進されている。兵庫県では、2007 年度から､
ひょこむと連携して、「地域 SNS 活用モデル事業」を実施している。ここではまず、県民が地域づくり活動支援や県政情報の広報に役立てるツールとして活用を図っている。このモデル事業での取り組みを通じて、一般行政部門の約 1 割の職員がひょこむに登録しているが、「行政色が強く出過ぎないか」や「行政主導だと思われないか」という懸念はほとん
ど起こらず、県民ユーザーの反応はむしろ、県職員はもっと積極的にひょこむの輪のなかに入るべきだという意見が多くみられた。地域 SNS は、行政にとっていままでにない新しい広報広聴のスタイルになる可能性を秘めており、県民ユーザーからはひょこむのなかでのコミュニケーションによって、これまで伝わってこなかった「政策面での考え方」や「現場職員の考え方」が理解できたという評価がある。さらに、地域 SNS では、地域住民の考え方や課題意識が直接職員に伝わってくるので、役所の仕事の仕方を変える可能性も持つ
のではと期待されている。地域 SNS 活用モデル事業は、県民が情報環境を活用するという意味ではもちろんのことながら、県民と職員の関係にとっても意義のあるものになっており、兵庫県にとっても、将来にわたって非常に大きな財産になると考えられている。
ロマンチックな話題もある。愛知と兵庫に暮らす縁もゆかりもないはずのふたりの男女。
お互い一度結婚生活に破れて、最愛の子ども達とも別れて暮らす境遇。ひょこむでのちょ
っとしたコメント交換の機会が、真面目な二人をいつしか引き寄せ合い、しばし遠距離を行き来する交際へと深まり、祝福されてめでたく新しい家庭をふたりで創ることとなる。
信頼できる仲間たちに励まされながら愛を育み互いを確認できたことは、きっと地域 SNSという温かい場の効果であったに違いない。
『OpenSNP Episode1』に採録されている事例をみると、表 4-4 のように社会性や広域性において偏重がなく、それぞれの課題や目標に向けた広範な連携や協働のアプローチが実現していることがわかる。ここに提示された事例は、実際に地域 SNS の中で発生している
出来事のごく一部にすぎない。多くの好事例は、場合によっては同じサイトの他の利用者も気づかないうちにゴールに達し、成果物であるネットワークの成長は次のアクションの基盤となって関係者の記憶の中に徐々に埋もれていく。活発なサイトは、この成果の可視化を非常に巧みに行っている。

174

表 4-4 『OpenSNP Episode1』採録エピソード属性分類←社会性→()内の数字は、『Episode1』の掲

↑
広
域
性
↓

個人・グループ・コミュニ

地域 SNS やネットコミュ

ネット社会を越えた一ティ活動レベルニティレベル

般的社会性を持つ(含

載番号

む)

個人・グループ・(2),(3),(5),(8),(11),(17),

コミュニティ範(19),(20),(21),(27),(28),囲(39),(40)

ひとつのサイト内の範囲
ひとつのサイトを越える範囲(7),(22),(25) ,(35)(10),(38),(43),(52),(54)(12),(18),(29)(13),(23),(24),(26),(30),(32),(37)(4),(6),(9),(16),(31),(1),(15),(36),(41),(44)

(33)

,(46)

(14),(47),(48),(49),(51),(53)(34),(42),(45),(50)『OpenSNP Episode1』(2008)から転載 ( )内の数字はエピソードの事例番号
このように地域 SNS の中では、ちいさなきっかけから生まれた数えられないくらい多くの出来事が自律・自発的に発生し、それらがひとりひとりのキーパーソンたちの連携を作りだしている。繋がった人たちは、社会的信頼、互酬性の規範、地域への愛着を基盤として常時接続状態に近いネットワーク環境の下、支え合い支援し合う関係になる。すると相互のネットワークを融合的に連携させた協働作業が見いだされることとなり、新たなアクションが創発的に拡大するのである。この「場のにぎわい」こそが、地域 SNS の活力であり、安心で心地よい雰囲気が新たなきっかけから出来事を生み出す原動力となっている。
そしてこのような情報プラットホーム上の好循環が、地域の生活感(Quality of life)の向上につながり、地域環境を徐々に高めていくのであろうと期待される。

175

第５章

ほどよく閉じたネットワークの構築と検証

176

本章と次章では、「ほどよく閉じたネットワーク」構築のための実践及び「信頼と互酬性の規範」に関する運用に関して、約 3 年間にわたる OpenSNP を利用した 20 地域の社会実
験による調査・分析・検証について論じる。
調査では、各地 SNS 利用者・運営者・情報管理者へのヒアリング調査、「利用者実態調
査」「信頼性調査」「関係性調査」「互酬性調査」という 4 種のアンケート調査を行った。その結果、OpenSNP を利用することによって利用者相互間の信頼関係と接触頻度が高まって
おり (信頼の向上)、インターネット上の調査との比較において一般的互酬性及び互酬性の規範意識が大幅に向上している(互酬性の規範の強化)ことを明らかとする。
これらの成果から、単に技術志向のシステムを導入しただけでは社会的効果を顕在化させることは困難であり、情報通信の世界ではこれまで取りあげらなかった地域ネットワー
クに関する熟成した経験知をシステムの設計や運用技術に埋め込む有効性を明らかにする。
すなわち、「地域 SNS を情報プラットホームのコミュニケーション基盤とソーシャル・キ
ャピタル環境として機能させることによって、人的関係性の向上や協働の創発が実現し、地域ネットワークの活性に寄与する」という本研究の仮説が、「ほどよく閉じたネットワー
ク」「信頼と互酬性の規範」というコンセプトの下、「異なる主体の共働」というフレーム
ワークの上で、OpenSNP による社会実験によって効果的に実現される可能性を有することを立証する。
5.1 伝統的地域ネットワークからのコンセプト導入
本節では、古くは日本各地で当然のようにみられた伝統的地域ネットワークの相互扶助システムや合意形成の仕組みなどの検証を通して、地域 SNS のネットワークに活かすべき要素を抽出し、運営技術として埋め込むポイントを整理・考察する。
5.1.1 「ほどよく閉じたネットワーク」の背景
兵庫県の中堅若手職員有志で構成する兵庫健康コミュニティ研究会の竹村英樹らは、日本学術振興会の調査プロジェクトの一環として、2005 年に山梨県において「地域コミュニ
ティの活性化を通じた健康寿命381の延伸について」に関するフィールド調査を行った。彼
らは、健康寿命の高い地域では、寝たきりなど介護に必要な費用がより安価にすみ、自治体のの介護保険料も低く抑えられることから、介護保険料が全国でもっとも安い382山梨県
秋山村383を訪ねてヒアリングを行った。旧秋山村で長年にわたり福祉を担ってきたベテラ
ン職員は、元気なお年寄りが比較的多い理由のひとつに「世話人」という独自のシステムを挙げた。
世話人とは、親分格の家(世話人)が子分格の家の冠婚葬祭など一切の面倒をみるという仕組みで、代々親から子へ受け継がれて、村内のほとんどの世帯がこのネットワークに含まれつながっていた。自治会や民政委員などという行政による仕組みとは別に、「親にも言え381

平均年齢から寝たきりなどの非自立期間を除いた寿命のことで、日常生活を心身ともに健康に過ごすことのできる期間。
382 2003 年度から 2005 年度までの秋山村の介護保険料は、月額 1,783 円と全国一低かった。2009 年度の全国平均（加重平均）は、月額４１６０円となっている(厚生労働省)。
383 山梨県南東部に位置し、人口 2,286 人、高齢化率 23.3%(いづれも 2000 年度)。2005 年に近隣の上野原町と合併し上野原市となった。

177

ない相談が出来る」世話人は、近隣の家々で構成される重層的で強固な相互扶助システムであったと、竹村らは報告している。このように行政サービスによらず、地域住民同士の関係性を活かして補完的なセーフティネットを担うような相互扶助システムの仕組みが、日本各地には地域ごとに現在も数多く残存している384。
竹村らが、もうひとつ注目した仕組みが「無尽」と呼ばれる、山梨県独自の仲間内の親睦システムである。元は「無尽講」という「頼母子講」の一種で、講に加入した会員が定額の掛け金を出し、一定期日に入札などによって会員の一人がすべての掛け金を一括で受け取るという互助的な金融システムであった。現在、山梨県では、金融的意味合いは薄れ、
月に一度集まって掛け金を積み立て旅行にいくなど親睦に重点がおかれている。そしてそのほとんどが飲食を伴い、会員は無尽の日を息抜きと交流の場として大いに楽しみにしている。山梨県健康寿命実態調査分析研究会の山縣然太朗座長(山縣大学大学院教授)によると、
無尽を楽しみにしているお年寄りは健康寿命が長いという調査結果385が得られている。竹村らによると、定日性のある無尽は、日常生活のさまざまな問題をストレスなく解決でき
る安全安心なつながりとして、地域に定着していることが明らかとなっている。
このように、限定的で閉ざされた社会ネットワークの存在は、個人同士の絆の希薄化が進行し、社会的弱者の存在が急速に増加しつつある現代であればこそ、必要生が大きいのではないかと考えられる。竹村らは、「これまで自由で開放的である関係こそが最良である
ように考えてきましたが、地域やコミュニティづくりにまで、こうした考えを適用するのは明らかに行き過ぎ」と述べ、「ほどよい『閉鎖性』をもった社会づくりを推進する必要がある」と提起している386。地域 SNS が日常生活を補完する役割を果たすとするなら、それは自由で開放的なだけのものではなく、内部からは「ほどよい閉鎖性」を持った安心で安全な状態を創り、外部には「ほどよい開放感」を感じさせるような、相互のバランスが成立する「ほどよく閉じたネットワーク」の場を創造しなくてはならない。
5.1.2 村の寄りあい文化の導入に関する考察
日本を代表する民俗学者のひとりである宮本常一の著書「忘れられた日本人」は、長崎
県対馬・伊奈の村で体験した村の寄りあいの一節から始まっている387。
伊奈滞在の二日目の早朝、ホラ貝の鳴る音で目覚めた宮本は、それが村の寄りあいの合図であることを知る。寄りあい場所となっているお宮の森には朝早くから多くの村人が集まり、昼過ぎになってもまだ話し合いを続けていた。村の決まり事は、古くから区長と総代が主宰する寄りあいで決定されていた。お宮の森では、板間に二十人くらいが座っていて、外の樹の下に 3 人 5 人とかたまってうずくまったまま話し合っていた。まるで雑談をしているかのように見えたがそうではなく、村の取り決めを行う際には、みんな納得のいくまで何日でも話し合うのが伝統的なしきたりとなっていた。結論が出るまで何日も、夜も昼もなく、みなが納得いくまで話し合うのである。みなが思い思いの発言をして、話し
384

兵庫県播磨地方南部では、祭りの「親分子分」という関係が、地域内で相互扶助の連鎖システムとして日常的に残されている。
385 山梨県(2004)「健康寿命実態調査報告書」
386 岡田真美子,2006b,『地域をはぐくむネットワーク』「健康な長寿社会をつくる−伝統的地域ネットワー
ク」,昭和堂,pp.43-54
387 宮本常一,1984,『忘れられた日本人』,岩波文庫,pp.11-19

178

が盛り上がったかと思うと別の話題に移るというようなことを繰り返しながら、それぞれの理解を深めていくのである。西洋的議事法に慣れた人には、とても耐えられないようなルーズさに見えることだろう。
このような村の寄りあいは、西日本では記録に残っているだけで 200 年以上前からあったことがわかっており、おそらく東日本においても珍しくはなかったのではないかと考えられている。
「日本人はディベート慣れしていない」と言われるが、もともと日本の村落では、対立する意見を議論によって深め、争点を明確化して優劣をつけるという慣習はもっていなかった。村の寄りあいのようにして、落としどころを探ってできるだけ穏便に全体が納得するという方法でコンセンサスを図ってきたのである。日本人の合意形成手法としては、西洋的議事法による進行より村の寄りあい方式の方が、本質的により受け入れやす
いのではないだろうか。
地域 SNS というバーチャル空間の中には、「コミュニティ」という活動や思想、趣味や課題などを共有する場を設けることができる。そこでは、立場も経験も年齢も性別も関係なく限られたメンバーが話題を持ちよってコミュニティ全体で意見を交換する。多くの場
合、発言もコメントもメンバーであれば自由で、区別も差別も存在しない。まとめ役としての区長や総代はいるが、身分の違いもなく戸主が参加する寄りあいと大変近い。また、村と地域 SNS という集合体には、「地域への愛着」「相互の信頼」「文化の共有」「ほどよい閉鎖性」「掟の存在」「リーダーの役割」「場への貢献」などの点において通底する部分も多い。活性している地域 SNS の一部のコミュニティにおける議論展開をみていると、時間や議事に束縛されず全体の合意形成を最優先に考えるという寄りあいの伝統的な香りを感じさせるものがあるのも興味深い。
地域 SNS の元気なコミュニティでは、さまざまな参加者がリアルにバーチャルに、普段から気軽に交流しあいコミュニケーションを醸成している。その中に誰かの手によって問題意識の共有度の高いテーマが投げかけられると、場は一気に盛り上がる。しかし、数日もするとその話題に求心力は薄れ、また次の新しいテーマが主役の座を取って代わる。そしてまた、関連するテーマが提起されると、前の議論をベースとした話し合いがさらに一層熱く交わされることになり、全体が納得できる結果として成果となるアクションが導かれている。このように、区長・総代の役割をコミュニティのオーナーが、案内してくれた老人の役割を提案者が、根気強く納得するまで語り合う村人(戸主)たちの役目をコミュニテ
ィ参加者が担っている。
村の寄りあいは、決められた人たちが何日間も泊まり込みで話し合いをしないと成立しなかったが、時空を越えるコミュニケーションツールである地域 SNS は、寄りあい参加者の負担を大幅に軽減できるとともに、普段からネットによる「井戸端会議」の効果や、リアルの距離感の近さを活かした現実の意見交換などによって、より効率的・効果的にコンセンサスを形成することが可能である。「地域 SNS のコミュニティの議論は、なかなか結論が出ないので e-デモクラシーには向かない」という声があるが、果たしてそうなのだろうか。盛り上がらない電子掲示板や電子会議室の場合、強力なリーダーと少数の論客が激しい議論を重ねて短時間で効率的に結論を導き出す。テーマに興味のない者を除き、興味はあっても議論が得意ではない人を遠ざけて、急いで結論のみを追い求めることは、全体の合意形成にはほど遠い。コンセンサスなき結論が e-デモクラシーの成果であるとは、誰179

も考えていないだろう。
地域 SNS の運営にあたっては、より積極的に村の寄りあい方式の長所を組み込んでいく
ことで、Web2.0 時代の寄りあい文化の仕組みが構築されていくことが期待される。
5.1.3 法と掟−集団倫理を支える地域の智慧「法」（ほう）は、道徳などとは区別される社会規範の一種で、一般的には一定の行為を命令・禁止したり、違反したときに強制的な制裁(刑罰、損害賠償など)を課したり、裁判で適用される規範などという機能をもつものである。通常はその時代の為政者や権力者(の都合)によって制定され、住民は法を遵守することを義務として負わされていた。
これに対して「掟」（おきて）は、村落社会における取り決めや結束の固い集団における決まりごとを指す。違反者に対しては、共同絶交・集団からの追放などの処分が科されるので閉鎖的で陰湿なイメージを与えることが多い。しかし、掟の違反の処罰中最も重いものは「仲間から外す」というもので、村八分(共同慣行中、火事と葬式の 2 つのみは手伝うがあとは一緒にしない)もその一種であり、処分を受けた者が復帰することも少なくなかったという。違反に対する制裁というより、実質的には地域社会に対してグループ内部の統制をとる為に必要な抑止装置としての役割を果たしてきた。また、「法の前に平等」という近代法の公平性についても、掟は同等の概念を持っていた。
日本の村落集合体における掟の生成プロセスは非常に興味深い。民俗学者の宮本常一らの研究によると、村には「帳箱」（ちょうばこ）という施錠された古文書保管箱があり、複数のリーダー(村長)がその鍵を共同管理して大切にしていた。帳箱には、村の決まり事を書き留めた「掟帳」（おきてちょう）が保管されており、村落の寄り合いで必要になったときにだけ、村長たちの合意によって戸主たる村人たちに提示されていた。
村の中で決め事ができた時は、場合によってはすべての寄り合い構成員が納得できるまで何日もかけて、さまざまに議論を行い、(多くは村長の計らいで)コンセンサスが得られると、決め事として掟帳に書き加えられていった。すなわち「掟」とは、お上から守ることを義務づけられた「法」とは違い、時代を超えて村落集合体を維持するために、自らが自分たちに課した大切な「契り」であったと言える。
また「掟」の特徴は、最初から想定されて決まっていたのではなく、不都合が起こってから、その時の構成員の合議によって民主的に決定されてきたことである。時代が変わっても掟帳が追記されることで継続していることは、そこにはいかに重要な案件についてのみ記載されていて、掟にある内容は決して違えてはならない事項のみであったことを示唆している。
慣習法から近代法へと急速に移り変わる中で、「掟」は「しがらみ」と同意化され、そのプロセスに内包する民主的な知恵は忘れ去られてしまっている。悪意のある人間にとって「法」は網の目を潜るための学習資料であり、「法に触れなければ間違っていない」という誤った考えにさえ違和感を感じなくなっている。善なる関係者は契約書すら読まないから、不利益を被っても自己責任だと責められる。個人の積極的自由が優先される社会ならではの現象といえるだろう。
これに対して「掟」には、「義務」ではなく「使命」という言葉が大変よく似合う。自分たちの所属するグループ全体の利益を守り育てるという帰属意識がその基盤にあり、「掟」

180

はそれを維持するための「必然要項」なのである。当然、掟を破ったものについては厳し
い罰則が集合体から科せられるが、その段階に至るまではさまざまな改悛（かいしゅん）への助力がある。また、地域社会に復帰するための方法も用意されていることを考えると「掟」の持つ先進性に学ぶところは多い。
地域 SNS の運用にあたっては、最初から起こりうるトラブルを予見して多くの禁止事項
を「規則」や「規約」として準備するのは好ましくない。最初は、必要最小限の約束事だ
けを決めておいて、トラブルが発生する都度できる限り民主的な方法によって対処方法を検討し、必要なものは約束事に追加するという「掟」生成のプロセスを導入することが望ましい。これによって、比較的小さな社会単位である地域 SNS の中に、慣習に近い形でネットワークを維持するための規範が浸透し、帰属意識や共働意欲が増進することで、潜在化しているパワーを引き出すことが可能になるのではないかと考えられる。

181

5.2 安全安心なバーチャル空間づくりのための条件
本項では、「荒れる」ことが当然になっているインターネット上のバーチャル空間に、ユーザー各自にとって安全安心なゆりかごのような場を、どのようにして構築することができるかについての考察を行う。
5.2.1 匿名性と実名性の調和に関する考察
インターネットの不安要因のひとつに「匿名のネット社会」が挙げられる。2005 年 6 月に総務省は、インターネットの利用にあたっては匿名性を排除し実名での利用を促進する
方針を発表している。ずいぶんと否定的に捉えられている匿名性サイトだが、その代表のようにして取りあげられることの多い大規模掲示板「２ちゃんねる」の中には、匿名だからこそ発信できる貴重な情報がきちんと秩序立て整理して閲覧できるものも数多く存在している。また、実名を推奨していた SNS サイト「mixi」において、利用者が自分の所属まで曝していたことによってプライバシーの侵害にあったという事件などが起こっているよ
うに、一概に匿名が悪く実名が優れているというわけではない。
より多くの国民がネットを利用している韓国では、市民が実名で書いた記事をネット配信する「オーマイニュース」が 2000 年に創業し、既存メディアに代わる新たな言論機関として注目されており、2002 年の韓国大統領選挙にもその動向が大きな影響を与えたと評価されている。日本でも 2006 年 8 月に日本版サービスがスタートしたが、当初から匿名による批判・中傷が相次ぎ、それを規制すると大幅にアクセスが減少した。サイトの柱であるニュースを投稿する「市民記者」の登録も拡大せず、実際に記事を書いた人や登録される記事の数も伸び悩んで、2009 年 4 月サービスを停止した。
匿名を否定することによってインターネットの長所の多くが削がれてしまうという意見は多い。確かに、匿名なら立場や肩書きを越えて自由意見を発信できるが、その裏返しに無責任な発言や悪意を持った批判・中傷などの行為が続発しこれを抑止することが難しいという現実がある。また、よいことでも実名を使うことにより売名行為などと糾弾する人が出てきたり、迷惑行為がネット社会を離れたところでの被害にまで拡大する懸念すらある。匿名・実名の問題に単純に結論を出すことはいささか乱暴にすぎる。
韓国オーマイニュースのオ・ヨンホは、自身のサイトが荒れない理由として、住民登録
番号388の記入を義務づけたことを挙げている。直接実名がユーザーに可視化されるわけではないが、書き込みにトレーサビリティー(履歴管理)が働くことによって、市民記者の記事や読者の意見の掲載に、良い意味での抑止力が働いていると考えられる。直接的な規制を行わずに利用者の倫理意識に委ねているのが、この手法の大きな特徴といえる。自由闊達なコミュニケーションを促進しながら、記事の信頼性を高めて国民的メディアに育った韓国オーマイニュースの取り組みは、インターネットの健全な利用を実現する方法として大変興味深い方策である。
388 韓国では、住民登録法を根拠とした住民登録番号と、それを記載して 17 歳から発給される住民登録証(ID カード)が、住民登録制度の根幹をなしており、国民の日常生活に極めて深く浸透している。行政では全ての行政機関(中央・地方)がオンライン上で普遍的に使用しており、例えば、教育(入学等)、就職、運転免許証、パスポート、選挙、社会保険など、電子政府の各種アプリケーションの利用に際しての本人確認手段として使われており、国民への利便と行政の効率化に寄与している。民間でもインターネットサイトの利用登録に使用されているが、他人への成りすましが横行するなど問題も少なくない。

182

5.2.2 共有地の悲劇の解決策としてのコミュニティ・ソリューションに関する考察「共有地の悲劇」とは、「コモンズの悲劇(The Tragedy of Commons）」とも呼ばれるパラドックスのようなモデルで、生物学者ギャレット・ハーディンが 1968 年に『サイエンス』
誌に論文「The Tragedy of Commons」を発表したことで、広く一般に認知されるようになった。集団のメンバー全員がそれぞれ自発的に協力的な行動を取ればすべてのメンバーにとってよい結果になることは分かっているのに、個々のメンバーがそれぞれ自分にとって合理的(利己的)な行動を取ろうとすると、結果として誰もに不利な状況がもたらされるという、ひとつの典型的な社会現象を表したものである。
たとえば、共有地(コモンズ)である牧草地に複数の農民が牛を放牧する。農民は利益の最大化を求めてより多くの牛を放牧する。自身の所有地であれば、牛が牧草を食べ尽くさな
いように数を調整するが、共有地では、自身が牛を増やさないと他の農民が牛を増やしてしまい自身の取り分が減ってしまうので、牛を無尽蔵に増やし続ける結果になる。こうして農民が共有地を自由に利用する限り、資源である牧草地は荒れ果て、結果としてすべての農民が被害を受ける。
現在社会にもいたるところにこの現象は起こりえる。近所に小さな公園があり付近の住
民の憩いの場となっている。不心得者がよく空き缶やゴミを捨てていく。みなでそれを注意すればいいのだが、私一人だけ捨てないようにしても、他のみなが捨てれば同じことなので、結局みんなが捨てることになる。その結果、公園はゴミだらけになってしまうのだ。
公園のゴミ問題においては、ふたつの解決方法が考えられる。ひとつは監視員を雇った
りポイ捨てをする人が入れないように権限と強権を使って第三者が統制する「ヒエラルキー・ソリューション」。もうひとつは入場料を徴収して掃除する人を雇って、問題を経済的に解決しようという「マーケット・ソリューション」の考え方である。「ヒエラルキー・ソ
リューション」の場合、実施するには大きなコストがかかり、住民の利便性も制限される。
「マーケット・ソリューション」では、お金さえ払えば何をしてもいいという理屈になり、共有地の資源はごく一部の人たちに占有され使い尽くされてしまう。これらは、真に望ましい解決法を提示してはいない。
米国の公共経済学者であるケネス・アローは、彼の博士論文でもある『社会選択と個人の価値』の中で、資本主義的な民主主義国家における社会的選択には、政治体制による政治的決定、市場メカニズムによる経済的決定、そしてもうひとつの方法として「比較的小さい社会単位」に適用されるものとして、伝統的規則や慣習によるものを挙げている。しかし「近代社会ではますます稀になりつつある」と課題も述べており、金子郁容(慶應義塾大学教授)は、これを「コミュニティ・ソリューション」と呼んで現代社会におけるアプロ
ーチを明らかにしようとしている。
昨今の地域社会では、政治によっても経済によっても根本的な解決が期待できない、複層的に絡み合った課題が増加している。これらをコミュニティで解決しようという努力が各所で試みてはみられているものの、従来手法の延長線上の方策ではなかなか困難な状況である。コミュニティ・ソリューションには、そのパワーを顕在化する仕組みが必要であり、信頼と互酬性の規範が相互強化的に働く機能をネットワークに顕在化することができ
れば、地域 SNS によってこの部分を補完できるのではないかと考えられる。

183

5.2.3 アクセスコントロールの必要性と善意の蓄積で構築される地域資本
さほど広くはない地域という場を基盤とする SNS 故の悩みが、ネットの中に現実の地域のしがらみが浮き彫りになってしまうことである。自分にとっての良縁だけを選んで招待
し、気のあう仲間たちのみをトモダチリンクしていても、他人の縁の中に天敵がいたり、過去に痛手を受けた相手がいたりすると、サイトにログインすることすら恐怖に思えてくる。全国規模の SNS なら無視していれば触れることもない相手も、地域 SNS では過誤できない距離感を感じてしまうのである。
地域 SNS ではこの問題を解決するために、相手の ID 番号によるアクセス拒否だけでなく、より詳細なアクセスコントロールが要求される。日記(ブログ)やコミュニティへの個別の書き込みに対して、「サイト外部公開」「サイト内部公開」「友人のみ公開」という公開制
限を設定したり、それぞれの属性でコメントの可否制限ができるようになっているサイトも見られるようになった。こうすれば、情報によってきちんと読み手や書き手が限定できるので、安心して発信することができる。 外部からはほどよく開かれたネットワークを、内部にはほどよく閉じた環境づくりが地域 SNS 運営の「ほどよい案配」と言える。
SNS に蓄積される個人の日記やコメント、掲示板でのやりとり、イベントなどの地域情報は、書き手が意識することなく時間や場所が組み込まれた地域のデータベースとなっていく。時系列に分類するとカレンダーとなり、位置情報を整理すると情報が埋め込まれた
ローカルマップのようなツールとして利用できる。少し視点を変えるだけで、用途はさま
ざまに広がり、情報は集まり繋がることで新たな意味を持ち始める。地域という限られた領域だからこそ、個別の情報を「集合知」としての動きを保たせ、それ自身が新たな情報に編集されて、地域資本として大切な地域の財産として育っていくのである。
地域 SNS は、個人間のコミュニケーションの場を提供するのではなく、口コミらよる善意の地域の情報を集めることによって、大手の SNS とは決定的な差別化を行うことができる。自分の好みのお店を写真や地図を使って勝手に紹介する「B 級グルメ」や「ランチ情報」などの掲示板も、専用の集積地図機能を持たせることによってガイドマップとしての役割を担う。個々の掲示板に分散しているイベント情報も、カテゴリー別に取り纏めることによって、地域活動のポータル的な意味を持つ「イベントカレンダー」として機能しはじめる。地域 SNS が得意とする領域は、地域ニーズの深化とともに今後もますます拡大すると考えられる。

184

5.3 ネットワークの可視化効果の限界−トモダチ数に関する考察
人類は 500 万年にわたる進化の歴史の隊部分を、小さな集団の中で時にはいがみ合いな
がらもほとんどは助け合いながら生きてきた。ここ数千年において、この集団サイズが徐々に膨張し社会環境が複雑化しても、人間の精神は小さな集団での生活に合わせたまま進化
してきている389。SNS の特徴である情報の可視化は、集団サイズを爆発的に膨張させる効
果を生み出すことから、この心の進化といかにしてバランスを確保するかが個人の問題となる。本項では、無限に広がる可能性を持つコミュニケーションの場において、いかにして「ほどよく閉じたネットワーク」感を保つことができるかについて考察を行う。
5.3.1 地域 SNS における情報の可視化による弊害
ソーシャルネットワーキング・サービス(SNS)の大きな特徴は、「ネットワークの可視化」と「常時接続感」にある。このふたつが、実社会では実現しえない速度と範囲で、人をつなぎ関係性を深化させる原動力となっている。mixi のような大規模 SNS では、つながり深まる人と人との間に、現実の距離感という障壁が存在する。せっかく知り合って仲良くなっても、互いが出会うには、空間的・時間的・費用的な壁がある。もちろんそれを乗り越えて会う機会を作る人たちもいるが、常時接続感はリアリティのあるものではなく、やはりほとんどの場合は精神的なレベルで終結してしまうことには変わりない。
地域 SNS には、これらの壁がほとんど存在しない。会いたいという相互の意志があれば、時間と空間と費用は比較にならないくらい小さい。必然的に、アクティブに活動する人たちが実際に出会う機会多くなり、同時に関係性が深化する速度も圧倒的に速い。リアルとバーチャルが密接に関係しているネットワーク故の特徴である。
急速に接近し強化される紐帯は、同時に相互の信頼感を高める。ネット上だけでなく本人が直に確認でき、かつ SNS によって非常に高い常時接続感を維持しづけることによって、通常の出会いとは異なるステップで関係が猛烈な速度で深化する。しかし、この強いつながりは他者の目からは総じて排他的に映る。仲良しネットワークになかなか後から入りにくいのは、メンバー同士が強い紐帯で結ばれていることにより、結合型のネットワークが形成され、それぞれの間の「空隙」が小さくなってしまうからである。一般的に、小さくて強固なネットワークは、「空隙」が少ない。
「空隙」の小さなネットワークは、外部の資源を導入しなくても内部でほとんどの要求を賄うことができる。外部の支援を必要と内ので、閉鎖的で外部からその動きは見えず、存在すら認識されていないことが少なくない。地域 SNS では、このようなネットワークにおいても、それぞれのメンバーが複数のネットワークにも参加していることにより、ブリッジ効果が働いて一部を可視化してしまうという現象が起こり得る。
すべてがきちんと可視化され、情報が共有される場合なら問題は起こらないが、断片的かつ放射的に情報が一人歩きしてしまうと始末が悪い。放射状に断片情報が伝わる過程には、信頼する友人が伝達役として介在する。信じている良い人だから、信憑性に関わらず受け手はその情報を鵜呑みにする。そして情報は、次の信頼出来る友人へ善意の相談事として伝わっていくのである。最初の伝聞と比べるとしばしばその内容は誇張され拡大され389

山岸俊男,吉開範章,2009,『ネット評判社会』,NTT 出版,p.ⅳ

185

る。このプロセスは１対１、または少数の間で行われるので、表面化することなく潜行して拡大していく。
人は情報を入手したとき、その全容がつかめない場合は、情報の隙間を埋めようと努力する。通常なら他者へのヒアリングなどで客観性のある情報を得るのであろうが、「内緒」の情報に関しては憶測や欺瞞がその役割を担う。ひいては不信感を増長して、あるはずもない幻が意識の中に実体化していく。こうなると、はっきり言って手の打ちようがない。
地域 SNS にとって「可視化と常時接続」という最大のメリットは、場合によっては諸刃の剣となることを運営者も利用者もよく心得ておかなくてはならないのである。
5.3.2 地域 SNS における適切なトモダチ数の考察
他の参加者と「トモダチ」と呼ばれる関係を結ぶことは、SNS における対人コミュニケーションの最初のステップになる。実際には、自分が接続したい参加者に対してメッセー
ジをつけてトモダチ依頼を送付し、相手が了承すればトモダチ関係が成立する。トモダチになると、①相手の書いたブログのタイトルリンクが自分のマイページに新着順で一覧される、②メッセージを送付する際のトモダチリストに追加される390、③トモダチをグルー
プ別に分類することができる、など非トモダチ参加者と比較するとその接続感覚は大きく異なる。
相手の書いたブログを参照するだけでなく、自分のブログもトモダチ関係にある人たちに閲覧されやすくなるので、トモダチ数は多ければ多いほど情報発信効果も高くなる。よって、自分の情報をできるだけ広く伝えたいと考える人の中には、トモダチの数を増やすことに熱心になる人もある。しかし、むやみにトモダチリンクを増やしてみても、的確かつ効果的に相手に情報が伝達できているかというとそうでもない。地域 SNS では、伝える情報の内容や価値だけでなく、普段からの相互のコミュニケーションの質が情報の信頼性や重要度に大きく影響を与えていると考えられる。すなわち「信頼できるトモダチから発信された情報は信頼性や価値が高い」と認識しているのである。
地域 SNS において、このような効果をもたらすコミュニケーションが実現できる適切なトモダチ数とは何人くらいが目安となるのか。全国地域 SNS 利用者実態調査アンケートのひょこむでの調査から考察してみる。主観に伴う個人差やリテラシーなどの環境的要素は考慮せずに、次のふたつの設問について回答を求めた。
表 5-1 トモダチ数に関する設問
Q21.あなたが登録しているトモダチリンクの数は何人ですか？ （単一回答）
・101 人以上

・31 人〜100 人

・11 人〜30 人・4〜10 人・1〜3 人

Q22.現在のトモダチ数についてどうお考えですか？（単一回答）
・多すぎる

・やや多い

・ちょうどよい・やや少ないそれぞれ単純集計では、

390

トモダチ宛には、メッセージの一斉送信が可能。

186

・少なすぎる・0 人

表 5-2 あなたが登録しているトモダチリンクの数は何人ですか？
31 人〜

11 人〜

4 人〜

1 人〜

100 人

30 人

10 人

3人

7.3%

19.6%

20.6%

28.3%

20.3%

3.8%

男性(473)

7.8%

19.0%

20.1%

29.2%

20.3%

3.6%

女性(181)

6.1%

21.0%

22.1%

26.0%

20.4%

4.4%

Q21

101 人以上

全体(654)0人

地域 SNS 利用者実態調査アンケート・ひょこむ調査(2007)より筆者が作表
表 5-3 現在のトモダチ数についてどうお考えですか？
Q22

多すぎる

やや多い

ちょうどよい

やや少ない

少なすぎる

全体(654)

2.1%

8.7%

40.7%

33.8%

14.7%

男性(473)

2.3%

8.2%

38.1%

35.5%

15.9%

女性(181)

1.7%

9.9%

47.5%

29.3%

11.6%

地域 SNS 利用者実態調査アンケート・ひょこむ調査(2007)より筆者が作表どちらかというと男性の方が女性よりトモダチリンクに寛容であるようにも感じるが、明確な優位さは見られない。インターネットコムと goo リサーチが 2006 年 8 月に発表した調査391によれば、ソーシャルネットワーキング・サービス(SNS)における友人の数は「5人未満」がトップで 33.85％でもっとも多く、続いて「5 人以上 10 人未満」
（23.08％）、「10
人以上 15 人未満」（11.92％）となっており、15 人までの利用者が全体の約 7 割を占めた。
100 人以上の友人を持つユーザーはほんのわずかで、「100 人以上 150 人未満」は 1.15％、「150 人以上 200 人未満」も 0.77％しかおらず、「200 人以上」は一人もいない。ひょこむ
での調査と比較すると、一般的な広域 SNS より地域 SNS の方が、利用者ひとりあたりのトモダチ数が多い392ことがわかる。これは、地域 SNS がある程度エリアを特定した運用を行っていることから、利用者同士が知人であったり、実際に出会える機会が多いことが影響しているものと考えられる。上記の結果を友達数別に分類してみると、複数の利用者が「適切」と考えるトモダチ数の範囲が浮かび出されてくる。

調査対象は、全国 10 代〜60 代以上のインターネットユーザー1,090 人。男女比は男性 44.22％、女性
55.78％、年齢別は 10 代 1.65％、20 代 22.11％、30 代 39.17％、40 代 24.59％、50 代 9.45％、60 代 3.03％。
http://japan.internet.com/research/20060818/1.html
392 調査当時のひょこむの平均トモダチリンク数は 12.6854(2007 年 7 月 1 日現在)。現在は 17.7602(2009年 10 月 1 日現在)に伸長している。
391

187

表 5-4 トモダチ数とリンク充足感
トモダチ数

回答数

多すぎる

0

25

1-3 人

133

4-10 人180

11-30 人135

0.7%

31-100 人

128

100 人以上

48

やや多い

やや少ない

少なすぎる

20.0%

20.0%

60.0%

21.1%

41.4%

39.8%

36.7%

52.8%

10.6%

4.4%

51.1%

40.0%

4.4%

3.1%

20.3%

65.6%

9.4%

1.6%

16.7%

41.7%

37.5%

2.1%

2.1%

0.8%

ちょうど

地域 SNS 利用者実態調査アンケート・ひょこむ調査(2007)より筆者が作表
ひょこむにおける地域 SNS 利用者実態調査アンケート調査では、31-100 人と回答した
利用者の友達充足感がもっとも高く、100 人以上になるとやや多いと感じる人が出てきている。これは筆者による利用者へのヒアリングでも同じような傾向が見られており、トモダ
チリンクが 100 人までの間は相手の顔もしっかり確認しながら丁寧に新着ブログを読んだ
りコメントしたりすることができたが、それ以上となると時間的制約などから対応がおろそかになってしまうと説明する人が多かった。このような状況をみると、地域 SNS における適切なトモダチ数の目安は「100 人前後」としてもさほど問題はないと考えられる。これは、バーチャルなツールを使いながらも、実際の社会生活において人間が対応可能な限界とさほど変わらない数値である部分が興味深い。以降にその比較となる主張を提示する。
5.3.3 地域 SNS と「150 の法則」−人間の認知の限界に関する考察
前述のひょこむの調査では、地域 SNS における適切なトモダチ数の目安は「100 人前後」と推定されたが、これを裏付ける考察に「150 の法則」という主張がある。認知心理学には、複数の情報を受け入れるための人間の脳内許容量を意味する「回路容量（チャンネル・キャパシティ）」という概念がある。私たち人間には、それぞれに生まれ持った「認知能力」があり人間の脳が瞬時に分類できるのはだいたい 7 種類までで、それ以上になると分類できにくくなるといわれている。米国の電話番号が 7 桁になっているのもここに理由がある。
8 桁から 9 桁ある地方の電話番号では、チャンネル・キャパシティを超えることから、間違い電話が多くなるという研究もある。人間が一度に扱える情報量は限られているのである。
また、心理学者が「共感グループ」と呼ぶ数がある。共感グループは、死なれたら打ちのめされるくらいショックを受ける親密な関係の人数を、一般的に 12 人程度としている。
誰かを気遣うということはかなりの労力が必要なので、誰かの親友であるためには、時間なり感情なり最低限それなりの負荷が発生する。ある一定の人数を超えると過剰負荷状態となるが、共感グループはこれが 10〜15 人の間で発生することを示している。人間の社会的チャンネル・キャパシティは、通常一般人が考えるよりはるかに小さいということである。
イギリスの人類学者ロビン・ダンバーは、霊長類の脳の中で複雑な思考や推論をつかさどる新皮質と呼ばれる部分の大きさとグループの規模の関係について調査した。その結果、集団生活の規模の平均が大きくなればなるほど、より大きな社会の複雑さを処理するため

188

に脳は進化し、新皮質も大きくなるということが明らかになった。ダンバーは、ほとんどの霊長類において、脳に占める新皮質の割合(新皮質率)によって、最大どれくらいの規模の集団生活を営んでいるかが判る公式を提示しており、ホモ・サピエンスに当てはめると147.8 人という結果となる。このほぼ 150 という数は、私たち人間がリアルな社会関係(顔の見える関係)を営むことのできる最大の個人数を表しているのではないかと、ダンバーは言う。すなわち、相手がどこの誰で、自分とどのようなつながりを持っているかを知りな
がら良好な関係が維持できる集団規模が 150 人ということとなる。
ダンバーの人類学の文献調査によると、オーストラリアのワルビリ族、ニューギニアのタウアデ族など、歴史考証のはっきりしている世界中の 21 の狩猟・採取社会を綿密に調べると、村落の平均人口は 148.4 人になっているという。また「軍事組織の立案者たちは長年の経験から、機能的な戦闘部隊の構成員は実質的に 200 名を超えることはない、という一般原則に到達している」と述べ、150 以下であれば、規範なしでも同じ目標を達成でき、この程度の規模であれば、個々人の忠誠心と直接的な対人関係を基本にして、秩序はおのずから維持され、行動も規則なしで統制できるが、規模がこれ以上大きくなるとそれが不可能になると主張している。
人と人のつながりの集合体である地域 SNS のネットワークに置き換えてみると、人間の社会的キャパシティに依存する共感コミュニティの大きさは、サイト内でつながる「トモダチ数」の個人合計であり、ダンバーが指摘した集団規模の限界は、コミュニティのメン
バー数やあるいは SNS サイトそのものの大きさと考えることができる。SNS のつながりは、
リアルな関係より遙かに時間的負担が小さいので、これらの限界数はより大きくなると推定されるが、ひょこむにおける筆者の調査では、利用者が「適切である」と感じるトモダ
チ数は概ね「100 人前後」(2007)、サイト全体の賑わいに減退感や喪失感を感じ始めたユーザーが出現するのは「2000 人を超えてから」(2009)となっている。すなわち、共感コミュ
ニティ 12 人の二乗である 144 人(約 150 人)、三乗である 1,728 人とほぼ似通った数字が実際のネットワークで見られることは興味深い。地域 SNS において、この数字を意識しながら利用環境を構築したり、運営手法を検討することもひとつの方法であろうと思われる。
5.3.4 集団規模の限界を超えるネットワークマネージメント「150 の法則」は、集団が拡大するときの危険性について、その変化が起こる限界 値を
主に経験則として提示しているものであるが、この問題を乗り越えてより大きな組織を運営しながら小さな集団のメリットを活かした事例がある。デラウェ ア州ニューアークに本社を置くゴア・アソシエイツは、年商 10 億ドルの株式未公開のハイテク企業。すでに大企業としての社会的地位を確立していながら、創業当初の小規模な企業形態を維持しようとしている。転職率は業界平均の 1/3 にとどまり、35 年間連続黒字を続け、同業者がうらやむほど成長率や収益性の高い最新の生産ラインを持っている。ゴア社が米国の優良企業に必ず名前があがる企業に成長した理由は、創設者ウィルバート・ゴアが 150 の法則を忠実に守っていたからである。
ゴアは、グループが 150 人になると何かぎくしゃくしはじめることを何度も経験し、社員を共同者と呼んで中間管理職や上級管理職をおかずに、工場毎に最大 150 名しか配置しないという方針を立てた。そして 15 ある工場は、半径 20 キロという狭い範囲に立地させ189た。 他の企業なら、会社の成長にあわせて、既存の工場を増築したり、生産ラインを拡張したりするところを、ゴア社は集団をどんどん小さな単位に分割した。こうして、小集団のなかで形式張らない人間関係がつくりあげられ、それを効果的に機能させている。ゴア社の特徴は、ほどよい距離に隔てられた小集団の間を、自由な経営方針で緩やかにつなぎ、それぞれの集団の結束を保ちつつ全体としてのバランスを取っていることにある。
日本経済新聞社の坪田一巳は 「成長する企業をみていると、社員数が 100 人ぐらいの時
期が一番面白くて、300 人超えるあたりから管理の手法が一定の型にはまって人間味がなくなり、 1000 人以上になると、社員と役員の距離も感覚もずれてしまって企業全体のモチベーションが低下してしまう」という。ゴア社の事例は、この問題をカリスマ経営者の能力に依存せず、組織論から実現するユニークな手法だといえる。アップル社やグーグル社、
またルーセント・テクノロジー社に代表される米国の著名な成長企業にも、社内の組織や就業体制や空間にゴア社と似通った思想を持つ会社は少なくない。組織を成長させながら結束の亀裂を回避するためには、その構成数もさることながらグループ同士の「つながり方」に重要なポイントがある。
これらのグループの接続は、組織同士が契約や協定という約束事で縛られて「ボンディング」されているのではなく、それぞれに十分な自由度を持ちながら相互補完的な共同関係が成立する「ブリッジング」の構造にある。このブリッジングを可能としているのは、グループ同士が緊密なコミュニケーションを実現しているからではなく、グループ間を効
果的につなぐ橋渡し役となっている人材の貢献が大きい。彼らはブリッジングしているす
べてのグループのすべての事柄を熟知しているわけではなく、どの種の情報を誰が持っているかを信頼できる他人を通じて蓄えている。つまり「この仕事は誰に相談し、この資源は誰につなげばよいのか」というような、グループ内の人的関係や役割を把握し実践している。彼らはその働きによって「ネットワークブリッジ」と呼ばれる。
このように、信頼できるサイトが巨大化し、集団規模の限界を超えて不協和音を生じる
ようになる前に、ネットワークをブリッジングしながら分割することはたいへん有効な方法である。地域 SNS の場合、主にリアルな関係で構成されている社会と比較すると、集団への帰属意識や道徳規範に関する基盤はおおむね緩やかであることから、集団規模の限界
数はより大きいと考えられる。また、ネットワークブリッジが活動に要する負担が大幅に軽減されることから、より多様で多彩な人材がブリッジとして出現する可能性も高い。普段からサイト内でネットワークブリッジを発掘・育成しながら活性を実現し、よりスムー
ズで効果的なサイト分割を行いながらサイト間を連携させることにより、全体としての一体感を持続・成長させていくことが、地域 SNS のサイト経営に必要な視点である。この考
え方は、OpenSNP において「のれん分け」393と呼ばれる地域 SNS 連携システムの構築方法に活用されている。

地域 SNS のサイズが際限なく膨張するのを防ぐために、一定のボリュームに到達したグループが別の
地域 SNS を立ち上げることを推奨する運用システム。相互のサイトは、地域 SNS 間連携 API システムなどで機能的に接続されているため、人材の流動化がサイトの活性やリソースの共有に寄与して、相互強化
的な効果をもたらす。
393

190

5.4 リアル社会を補完するバーチャル空間のあり方の考察
本項では、SNS を情報プラットホームとして地域社会の人的基盤として機能させるために、リアル社会であるオフライン空間と、バーチャル空間であるオンラインコミユニティ
が相互補完的に作用する関係性をどのように構築するかについての考察を行う。
5.4.1 共鳴するオンラインとオフライン−オフライン交流の効果
オンラインとは、ネットに接続して情報交流することをいい、オフラインはいろんな機会を作って複数の利用者が実際に出会う場のことを指す。
「バーチャルはリアルの補完」という言葉がよく使われるが、オフラインを交えた関係は、オンラインだけのものと比較して格段に深くなる。知り合えた仲間達と実際に出会う機会が少ない大規模 SNS ではできない「オフの場」を容易に設営できるのが地域 SNS の決定的な強みであり、多くの利用者が求めるニーズでもある。掲示板が盛り上がると、ひとつのテーマでより多数の仲間と会いたいという意欲が自然に形成される。このようにして生まれる大小の集会を Off-line
meeting(オフラインミーティング)を略して「オフ会」と呼ぶ。ネットワーク上の知り合いが実際に顔を合わせる数少ない機会の 1 つであり、主に談笑など、インフォーマルな催しとして行われる傾向が強い。

図 5-1 地産地消コロッケオフ

図 5-2 桃園オフまちなみ探訪会

2007.09.11 県立生活創造ｾﾝﾀｰで筆者が撮影

2008.04.06 佐用町平福で筆者が撮影ひとくちにオフ会といっても、いろいろなタイプがある。ブログやコミュニティで知り合った少数の友達関係が集まる「ミニオフ」。コミュニティの主宰者が呼びかけて情報交換や懇親を目的として開催する「コミュオフ」。ブログなどで生まれた特定の話題に触発した人たちが一時的に結集する「突発オフ」、そして運営者側が節目の時期やイベントにあわせてユーザー活性化を目的として提供する「事務局オフ」などである。どれもが相互に人的関係を融合させながら、より多くの機会が活発に提供されるのが望ましいと言われる。
地域 SNS では、ほとんどの利用者がある特定のエリアに居住または在勤しており、集まることや出会うことが最大の目的であった従来のオフ会と異なり、明確な社会的意義を持っていたり、具体的な活動と連携していたり、オフ会自体が新たな集団的行動に繋がっていく傾向が強い。ひょこむでは、「みんなで餃子を食べよう!」と集まった「B 級グルメ探偵

191

団」のオフ会が、地産地消というキーワードを組み込んで自分たちで調理する「コロッケオフ」や「カレーオフ」へと広がり、郷土の特産料理「姫路おでんコロッケ」の考案・展開へと繋がっている事例をはじめ、「デザインチーム」の活動や「ひめじ田宴アート」「姫路元気夜祭」「異業種交流会議」など、利用者の人脈が接続したことを契機に、さまざまと拡大深化を続けている。オフ会は単なる飲み会やお食事会ではなく、仲間が関係を更新し
あう「寄り合い」の様相を呈していると言える。庄司昌彦が地域 SNS で展開されているオフ会の全国各地の事例を詳しく紹介している394ように、オフ会はほとんどの地域 SNS で一
般的にみられる現象である。
オフ会がどのように地域 SNS の利用に影響を与えているかについての質問を、前述の「地域 SNS 利用者実態調査アンケート」で調査した。
表 5-4 オフラインミーティングの参加状況
Q34.あなたはオフ会などの参加経験はありますか？（単一回答）
・よく参加している ・ときどき参加している ・ないが参加してみたい ・興味がない

まず、オフ会への関わりの深さが、地域 SNS の満足度とどのような相関があるかについて調べると、
表 5-5 オフラインミーティングと満足度の相関
大変満足

ほぼ満足

どちらでも
ない

やや不満

大変不満

よく参加(35)

20.0%

54.3%

20.0%

5.7%

0.0%

ときどき参加(157)

7.6%

58.6%

22.3%

10.8%

0.6%

ないが参加してみたい(280)

3.9%

33.9%

49.3%

8.6%

0.7%

興味がない(182)

1.6%

20.3%

62.1%

13.2%

2.7%

地域 SNS 利用者実態調査アンケート・ひょこむ調査(2007)より筆者が作表
上記のように、オフ会に「よく参加」している利用者の地域 SNS に対する満足度は、「大変満足」と「ほぼ満足」を合わせると 7 割以上(74.3%)あり、「時々参加」では 66.2%、「参加してみたい」で 37.8%、そして「興味がない」層では 21.9%まで下がる。逆に、「少し不満」や「大いに不満」は、オフ会と接触する機会からから遠ざかるにつれて 5.7%→11.4%→9.3%→15.9%と増加傾向を示す。ここから、オフ会によるコミュニケーションが地域 SNS
ライフの満足感に繋がっているのかが大変よくわかる。
男性と女性では、やや女性のほうが「オフ会効果」が高い。一概には言えないが、ひょこむの場合男性中心の飲み会より、女性がリーダーシップを発揮する機会の方が多い傾向があるからなのではと推察され、特に男性にオフ会効果が大幅に低いということでもない。

庄司昌彦,和崎宏,三浦伸也,須子善彦,2007,『地域 SNS 最前線-Web2.0 時代のまちづくり実践ガイド』,
アスキー, pp.119-123
394

192

表 5-6 オフラインミーティングと満足度の相関(男性)
男性

大変満足

ほぼ満足

どちらでも
ない

やや不満

大変不満

よく参加(24)

12.5%

54.2%

25.0%

8.3%

0.0%

ときどき参加(110)

6.4%

60.0%

20.0%

12.7%

0.9%

ないが参加してみたい(201)

3.5%

32.8%

53.7%

9.0%

1.0%

興味がない(128)

1.6%

18.8%

65.6%

10.9%

3.1%

表 5-7 オフラインミーティングと満足度の相関(男性)
女性

大変満足

ほぼ満足

どちらでも
ない

やや不満

大変不満

よく参加(11)

36.3%

54.5%

9.1%

0.0%

0.0%

ときどき参加(47)

10.6%

55.3%

27.7%

6.4%

0.0%

ないが参加してみたい(69)

5.8%

42.0%

43.8%

8.7%

0.0%

興味がない(54)

1.9%

24.1%

53.7%

18.5%

1.9%

地域 SNS 利用者実態調査アンケート・ひょこむ調査(2007)より筆者が作表
個々のオフ会は、利用者のニーズを直接聞き取ることができる絶好の機会であるので、運営者も積極的に協力するとよい。オフ会のみに頼らず、「○周年」「クリスマス」「○○祝い」など、節目を利用して全体規模のイベントを呼びかけることは大切だ。この時に、何から何まで運営側が準備するのではなく、ポトラック(持ち寄り)制のパーティにしたり、企画・運営を利用者側に委ねたり、さまざまな顕彰を行ったりして、SNS としての一体感を創り出す。このようなオフラインのつながりがどんどんと誘発するようなムードづくりに配慮できれば、オフの盛り上がりがオンの賑わいとなり、オフが活性化するという善循環が生まれる。地域 SNS は、この成果である人脈のネットワークをリアルな社会に活かし、地域の課題解決の原動力を創造することができる。
オフ会に「よく参加する」と回答した人たち(35 人)は、下記のような属性であった。
表 5-8 オフラインミーティングに参加する利用者属性(男女比較)
男女比較

10 代

20 代

30 代

40 代

50 代

60 代〜

参加男性(24)

0.0%

12.5%

20.8%

50.0%

4.2%

12.5%

全体男性(473)

0.4%

6.3%

19.9%

39.1%

21.6%

11.0%

参加女性(11)

0.0%

0.0%

18.2%

45.5%

36.4%

0.0%

全体女性(181)

0.6%

11.0%

28.7%

32.0%

22.7%

5.0%

193

表 5-9 オフラインミーティングに参加する利用者属性(参加する SNS 数)
参加 SNS

0件

1件

2-3 件

4-5 件

対象(35)

0.0%

20.0%

37.1%

20.0%

全体(654)

1.7%

45.6%

37.3%

8.6%

6-7 件

8-10 件11-20 件

20 件〜

2.9%

5.7%

5.7%

8.6%

3.2%

1.7%

1.2%

0.8%

表 5-10 オフラインミーティングに参加する利用者属性(アクセス頻度)
アクセス頻度

週 5-6

毎日

週 2-4

週1回

月1回

その他

対象(35)

77.1%

11.4%

2.9%

5.7%

0.0%

2.9%

全体(654)

30.6%

11.3%

17.6%

16.4%

10.6%

13.6%

NEC 総研が 2006 年 3 月に行った「ブログ・SNS 利用者の実態」調査でのアクセス頻度の結果は、サンプル数 800 件について、毎日 67.5%、週 4-5 日 7.1%、週 2-3 日 11.6%、週
1 回 7.1%、その他 7.1%となっている395。また、その後 goo リサーチ社が 2006 年 12 月に実施した調査によると、サンプル数 630 件について、毎日 45.9%、週 4-5 回 14.6%、週 2-3
回 15.1%、週 1 回 11.8%、月 2-3 回 6.2%、その他 6.5%という結果になっている。
表 5-11 オフラインミーティングに参加する利用者属性(滞留時間)
滞留時間

2 時間以上1-2 時間30 分-1 時間

30 分以内その他

対象(35)

25.7%

48.6%

11.4%

8.6%

5.7%

全体(654)

2.6%

14.1%

22.8%

40.7%

19.8%

地域 SNS 利用者実態調査アンケート・ひょこむ調査(2007)より筆者が作表
ビデオリサーチインタラクティブが 2005 年 10 月に、総務省の調査に協力した「mixi」
や「GREE」など 13 の SNS 事業者の 7 月から 9 月の利用動向を集計した396ところ、月間
平均滞在時間は約 2 時間 11 分、月間平均接触回数は約 11.9 回だった。
オフ会に参加している人は、女性が中心になって開催を呼び掛ける機会が多いことから、
男性より女性の方がやや年齢層は高いが、参加者は性別による有意差はなく、男女とも利用者全体の構成比と大きな偏りは見られない。参加している SNS 数はやや多い人が目立つ程度であるが、アクセス頻度は 8 割近くが毎日接続しており、普段から SNS が生活の一部になっている人たちがオフ会に積極的に参加している状況がわかる。
アクセス回数や滞在時間の長さは、そのまま SNS に対するモチベーションの高さと言うことができるが、意欲が高いからオフ会に参加してかつ満足度が高いのか、オフ会に参加することによりモチベーションがあがり、接続行為や満足度の向上に至ったのかについては、さらに考察の必要がある。個別のユーザーへのインタビューによると、オフ会への参加は SNS 内だけでなく、実際の社会活動の連携や協働の大きな動機付けになっていることはほぼ間違いない。
395

http://internet.watch.impress.co.jp/cda/news/2006/06/15/12357.html

396

http://www.itmedia.co.jp/news/articles/0510/26/news122.html

194

以上のような考察から、ひょこむにおいてはオフ会に対する参加意欲の高い人たちは、
なにか特別の条件に適合する集団ではないことがわかった。彼らは、オフ会において相互の関係性が強化することと同時に、SNS への参加意欲を高めており、結果的に高い満足を得ていると考えられる。
5.4.2 SNS による地域の再ネットワーク化の実現
SNS の醍醐味は、個人と個人が立場や経験を越えてフラットに交流しあえる「場」の運営にある。「だれもが温かく信頼し合い自然にさりげなく支え合う」関係が成立する場の主役は、地域の住民そのもの。これまで実社会で接点を持たなかった人たちが、自由かつ対等にさまざまな「自分」を表現し合うこととなる。そう広くない地域社会において接続できなかった人との縁が、仲介者の存在や日記や掲示板による交流を通じて、驚くほどスムーズに繋がり深まりあっていく。
ネット社会の中だけの関係ではなく、これを実際の生活環境に展開できる強みを地域
SNS という場は持っている。ネットで出会い交流を始めた人と実際に語り活動を共にすることによって、より深い共通理解が生まれ、相互の関係は加速度的に深まる。ネット社会の良好な関係が、現実社会においても相互の立場を越えた信頼関係に育ち、それぞれが属する個別の組織やグループにその枠を越えた関係性を構築し始めるのである。ある程度の割合で、組織間における個人的信頼関係の拡大がみられるようになると、従来のしがらみを越えた動きが主流となり、地域全体の再ネットワーク化を促進するきっかけとなると考えられる。
本章では、まず、実験装置としての SNS エンジン「OpenSNP」を社会展開した実証実験である地域 SNS「ひょこむ」の管理や運用を通して、設置・運営に関する諸事項、表出した課題や確認された効果を整理した。その中で、「ほどよく閉じたネットワーク」を構築することの重要性とその実現方策として「実名登録制」「完全招待制」「後見制」を組み合わせるという新しい手法を提案した。また、バーチャルコミュニティの発展を阻害する要因としてのフリーライダーの問題には、「掟」や「寄り合い」という日本型地域ネットワー
クやコミュニティ・ソリューション論を援用し、その回避策を人的つながりの活用に求めシステムに導入した経緯を整理した。地域 SNS の運営においては、リアル社会とネット社会の融合を図る基本コンセプトとして、ネットデイで実績のある「参加・自発・協働」の循環デザインを採用し、理念に掲げた。今回、組み込まれた手法は、過去のネットコミュ
ニティの運営には取り入れられていなかったコンセプトであり、ひょこむではこれら特徴的な運営方法が持続可能でゆるやかなネットワークの成長を実現している。
いかに運用システムを充実させても、ネットワークを運営する中にはトラブルや問題が発生する。利用者たち同士があまりに近い関係になりすぎてそれが表出すると、他の利用者からは排他的にうつり、サイト全体の雰囲気にも悪い影響を与える。そのひとつの事例
が「チャットのブログ化」であった。また、互いに意気投合して急速に距離感が縮まると、常時接続感とネットワークの可視化が逆に弊害となってトラブルの遠因となっていた。このような問題にも、一定の対処方法を提示した。また、SNS におけるつながりの基本である「トモダチ」関係については、利用者アンケートを援用してその適正数が「100 人くらい」の人数であることを示し、その背景にあるネットワーク理論を論説した。加えて、オフラ

195インミーティング(オフ会・オフ会)と呼ばれるリアルな会合や集いが、地域 SNS の利用に与える影響について利用者アンケートの分析から検証を行った。このような調査は、過去
SNS では行われておらず、経験的に言われていたユーザー数の限界やオフ会の効果が初めて検証できた。以て、「ほどよく閉じたネットワーク」の構築に関する理論的な考察を社会フィールドにおいて立証することができた。
次章では、ネットワークを支える最大要素である一般的信頼と互酬性の規範が、地域 SNSの中でどのように醸成されているかについて考察と検証を行い、実証実験が目標とした、「利用者同士の信頼と互酬性が相互補完することによって関係性が向上し、協働が創発する環境の構築を実現する」というプロセスに関する立証を行う。その結果として、地域ネットワークにさまざまな効果を与える可能性について明らかにする。

196

第6章

地域ＳＮＳにおける信頼と互酬性の規範に関する考察と検証

197

地域 SNS は、まさに地域の「信頼・規範・ネットワーク」を誰の目からも可視化させ、それに人々の目を向けさせることにより、心豊かな生活感の向上をもたらすための道具であるといえる。巨大なネットワークに育った「mixi」が、サイトの信頼の欠如から多くのトラブルに見舞われたり、各地の地域 SNS が期待される規模に達することなく「踊り場現象」に遭遇し伸び悩んでいる中、当時唯一、人と人との絆が持つ能力に注目した設計思想や運用方法を取り入れたのが OpenSNP である。OpenSNP は、SNS をネット上の個人同士の繋がりとしてのみ捉えるのではなく、ネットと実際の地域社会における人間関係を相互に活用するなど斬新な試みを取り入れた。「完全招待制」「実名登録制」を掲げ、実在保証(確認)などによって不正な加入を防ぎ、紹介者後見制によって、これまでの SNS では放置されていた紹介者への積極的関与を促しサポートやトラブル解決に活用し、参加者間の関係性が持つ能力の顕在化を図り成功している。地域 SNS がより安定して成長するためには、単に身近であるという要素だけでなく、地域の人材をつなぎ、そのつながりを育てる
多様な仕組みや仕掛けを組み込むことが必要であることがわかった。
本章では、ネットワークを支える最大要素である一般的信頼と互酬性の規範が、地域 SNSの中でどのように醸成されているかについて考察と検証を行い、現在社会の多様な課題解決に係る地域 SNS の有効性を立証する。
6.1 地域 SNS における信頼と互酬性に関する考察
アメリカの政治学者ロバート・パットナムによる『哲学する民主主義』を契機に、1990
年代後半からソーシャル・キャピタルという概念が多くの研究者の強い関心を集めている。
「信頼、規範、ネットワークという社会組織を基盤として、人々の協調行動を活発にする
ことによって社会の効率性を改善できる」とパットナムは述べ、ソーシャル・キャピタルが豊かなら、人々は互いに信用し自発的に協力するし、各種の公共政策も十分な効果を上げるという。本節では、地域 SNS のというネットワークの中で、パットナムの言う「信頼と互酬性の規範」を相互補完・強化的に関係づけるための考察を行う。
6.1.1 一般的信頼と情報依存的信頼
匿名による利用が容認され、過度の個人情報保護意識のよってパーソナルな情報が秘匿された中で、実際に出会ったこともない相手とのコミュニケーションを成立させるために
は「信頼」というキーワードがさまざまな場面で大きな役割を担う。ここではこの「信頼」という言葉についての整理を行いたい。
例えば、「mixi は信頼できるか？」と問いかけると、どのような回答が返ってくるだろう。
この設問には「mixi という場の信頼性」と「コミュニケーションする相手の信頼性」というふたつの回答肢が混在している。すでによく知っている仲であれば、相手の信頼性が場によって受ける影響は小さいが、相手のことがまったくわからなくて判断材料がない場合には、場の信頼性が既定値となる。社会心理学者の山岸俊男はこれを「一般的信頼 (generaltrust)」と呼び、特定の相手の情報にもとづく「情報依存的信頼(information-based trust)」と区別して観察することの重要性を説いている397。

397

山岸俊男,2008,『信頼の構造−こころと社会の進化ゲーム』,東京大学出版会,pp.42-44

198

このふたつの信頼は、質的に異なっているわけではなく、信頼を生み出す情報の「範囲」が違っているだけで、ほとんどの場合はふたつが揃って個々の総合的な判断材料となっている。リアル社会では、場を意図的に設計することが難しいので、これら信頼の要素は主に観察手段に頼ることが多い。しかし SNS では、「場」自体を設計し運用することができるので、この分類は非常にわかりやすい。例えば、一般的信頼の向上のために、加入者の実在性の確保、紹介者による抑止力の存在、オフ会や地域活動というリアル社会との関係確保などが役立つと考えられる。また、情報依存的信頼を補完するものとしては、利用者のパーソナルネットワークの可視化、ブリッジ(橋渡し)機能の充実などが挙げられる。
ただ本当に重要なのは、相手を判断する情報を活かすセンス(情報リテラシー)の向上と利用者による適切な情報開示にある。情報依存的信頼は、自分のまわりのネットワークのありさまや振る舞いが総合的に判断されることを念頭において、ブログの執筆やコメント、
コミュニティでの活動はもとより、公開プロフィールの充実、トモダチ紹介文の作成、友人のサイトへの招待などに努力する必要がある。
6.1.2 場の信頼を支える 3 つの仕組み−実名登録制・完全招待制・後見制
ネット社会の情報依存的信頼を確保するために、韓国の住民登録番号のような制度導入を図るというのはまったく現実的ではない。また地域 SNS は、現実社会とのあまりに近すぎるので、プライバシーを守るためにはそれぞれの個人情報を利用者自身で制御できる環
境が必要性である。この背反する問題に折り合いをつける方法として「ひょこむ」は、メールアドレスだけでなく、
「実名」
「住所」
「連絡先」という個人情報を登録の際に記入させ、その認証を紹介者に委ねて申請者の実在と登録情報を確認させることで、サイト内では実名表記を強制しないという手順398を採用した。
実名登録制は、他のサイトではほとんど行われていなかったので、当初は登録に関するトラブルや運営方針に対する批判も少なくなかったが、その多くは個人情報の取り扱いに関するアレルギーがあったり、完全な匿名状態での利用を要求するものであった399。しかし、トレーサビリティの確保できない利用者の存在は、それ自身がサイトの信頼性低下に直結することから、十分にサイト運営の考え方を説明した上で理解が得られない場合は登録申請を却下することとして運営をおこなった400。 巨大なネットワークに育った「mixi」
が、サイトの一般的信頼の欠如から犯罪や事故などのトラブルに見舞われたり、多くの SNS
がサイトのインターネット化による弊害に悩まされる中、情報依存的信頼の確保に注力したひょこむが、順調に利用者数を増やしながらもトラブルは逆に減少するという運営方法を成立させているのには、このような実名登録制のアプローチに加えて「完全招待制」と「後見制」という「人のつながり」を活かした組み合わせがある。
後見制 SNS に参加するためには、紹介者が招待メールを出して登録する「招待制」と、誰でも自由にサイトに訪問すれば参加できる「自由登録制」がある。「完全招待制」とは、
398

実名登録制。個人情報は他の情報とは別のデータベースに格納され、本人または管理者しかアクセスできないようにセキュリティ管理されている。
399 登録申請者 1000 名の段階で、11 名が実名登録に関して問題があったが、それ以降はこの方式に関する周知・理解が深まって、ほとんどこの種のトラブルは発生していない。
400 残念ながら、「サイトの信頼性確保」という理由は、多くの場合、これら一部の登録申請者には理解を得ることができなかった。

199

事務局による招待も行わずにすべての登録者にきちんと紹介者が存在するという方法である。サイトによっては、立ち上げ時点は「自由登録制」で人数を稼いでおいてから、ある程度まで達したら「招待制」に切り替える方法を採用しているところもある。一般的には、「招待制より自由登録制の方が信頼性には劣るが敷居が低くなるので参加者を集めやすい」と考えられており、「招待制」のみを採用するサイトは、早急なユーザー数の増加を求めるのではなく、参加者による人のつながりを重視してサイトの一般的信頼を確保する意図がある。しかし、OpenSNP 採用サイトの中には、完全招待制でありながら自由登録制より遙かに多くの利用者を集めているサイトがある401ことから、一概に自由登録制の方が参加者を集めやすいという結果にはなっていないことがわかった。
「後見制」は、実社会のメンバーシップの団体でよく使われている方法を組み込んだ手法である。例えば、青年会議所やロータリークラブでは、入会に際して、すでにメンバー
である複数の推薦(紹介者)が必要とされる。紹介者は新規入会者に対して団体の規則や役割などのレクチャーを行い、入会後はさまざまな相談に乗り、いち早く順応できるような手助けを行う。ここでいう後見とは、法律上の「後見人制度」を指すのではなく、歌舞伎の舞台で演者をサポートする「後見(うしろみ)」402の役割を担う。ひょこむでは後見に下記のようなサポートをお願いしている。
個人が運営する地域 SNS「長崎!長崎!」では、06 年 12 月から招待者が参加希望者を認証する方法に切り替えた。この効果として、「SNS の中での参加者同士の依存感が増加し、不用意な発言によるトラブルの抑止力になっている」と運営者の久保渓氏はいう。更に一歩す
すめたひょこむの後見制では、他の人からも招待者がプロフィールに明示されるようになっており、繋がりを意識づける機会も多い。
他にも、有志で倫理委員会や風紀委員会を立ち上げて、不適切な発言や情報の掲載を監視する仕組みを運用している SNS も少なくない。独自のガイドラインを議論したり、違反事例に関する対応を公開することによって、利用モラル向上の意識付けにも繋がっている。
八代市の「ごろっとやっちろ」では、グレイマンという不適切と思われる発言などが一時マスクできるシステムを搭載しているが、ほとんど利用されたことがないという。実社会に近い地域 SNS は、ネット上の発言トラブルや犯罪的な行為が発生する確率は大規模 SNSと比べて大幅に低く、この特性に加えて十分に人的関係性を利用することで、その信頼性は一層高めることができるといえる。

多くの自由登録制のサイトが、500 人や 1000 人という区切りに達するまでに半年から数年を要しているのに対して、ひょこむは 2006 年 10 月の開設(381 名)から 3 ヶ月間で 1,373 名に増加し、宇部地域 SNS「うべっちゃ」では、2009 年 2 月の開設(294 名)から 3 ヶ月間で 682 名に増えている。
402 歌舞伎の世界の「後見」は、舞台上での衣装の着替え、化粧直し、道具類や小物の受け渡し、差金（さしがね）の操作、劇の進行上不要になった物・人間（死体など）を片づけること等、役者の陰にいて演技の補助を行う。一般的には、「黒衣（くろご）」とも呼ばれ黒い着物と黒頭巾で顔を隠しているが、舞踊劇では、素顔のまま紋付き・袴を着て出ることが多い。
「黒衣」というのは「後見」の一形態をさして言う言葉で、「後見」の方が広い概念である。
401

200

表 6-1 後見の役割

１．入会者申請者の承認
本名・住所・連絡先などの個人情報が正しく記載されているか、プロフィール項目が適切かを判断して頂き、入会承認します。この時点で、紹介者は入会者の後見となります。

２．入会時のサポート(1)トモダチの紹介-後見の方のトモダチの中で、知古のある方に入会者を「紹介」してあげて下さい。
(2) コミュニティのお誘い-入っておいた方がよさそうなコミュニティを紹介してあげて下さい。
(3) 『あたらしくひょこむに入られた方々へ♪』などガイド的なコンテンツを教えてあげて下さい。
(4) 後見の役割を説明してあげてください。

３．入会後のサポート(1) プロフの充実、ブログの作成、コミュニティの活用を指導してあげて下さい。
(2) ブログを書いたら、コメントをいれてあげて下さい。
(3) ログインしてなければ、お誘いしてあげてください。
(4) イベントやコミュの活動に誘ってあげてください。

４．その他(1) トラブルに巻き込まれた時は、助けてあげて下さい。
(2) トラブルを起こした時は、仲裁役に立って下さい。

後見のサポート項目にある入会者申請の承認(紹介者承認制)は、信頼されるサイト構築において重要な役割を担う。一般的に招待制のサイトでは、メンバーの中の紹介者から招待状を出してもらえれば、基本的にフリーパスで誰でも新しいメンバーになれるようになっている。一部にサイトのポリシーにより、登録申請後システム運用管理者が承認を行う手順を加えているものもある。しかし、これらの方法では、申請情報に記入漏れが出ていた
り、意図的に個人情報の提供を拒む人へのフォローなど、運用管理者に比較的大きな負担をかけることとなる。また、「友達の友達の友達」というように、3 人以上を介した関係となると、本人に面識がない限りは、それらしい住所や連絡先で申請されると確認が不十分になることが懸念される。事実、ネットワークがある程度大きくなってくると、この方法では対応ができなくなるという状況が発生している。そこで、ひょこむでは、入会者申請
承認の手順を、下記のように行うこととした。
表 6-2 ひょこむの入会者承認手順(1) 紹介者が登録希望者のメールアドレスに招待状を発送(2) 登録希望者は、招待状の中の URL を開き、個人情報等を入力(3) システムが紹介者に登録希望者の登録依頼通知を発信(4) 紹介者が登録希望者の入力情報を確認。問題なければ承認。
(5) 登録希望者にひょこむの利用提供が開始される(6) 管理者が設定情報を確認。間違いがあれば後見を通じて修正依頼。
場合によっては「一時利用停止措置」または「強制退会措置」をとる。
すなわち、紹介者が被紹介者の情報を確認することで入会処理の適正化が実現でき、合201

わせて運営管理者の負担が大幅に軽減される。ひょこむでは、利用者数約 1000 人の段階で承認作業を運営管理者から後見に移したが、導入効果は非常に高かった。他のサイトでは、紹介者は入会時のみに必要とされ、その後はトモダチリンクを簡単に解除することができるなど、人のつながりという関係性を考慮しない運用が行われている。しかし、OpenSNPが導入した一連の後見の仕組みは、ネット上の個人同士の単なるリンクではなく、リアル社会と同じ人の絆と捉え、バーチャルな空間における関係性と実社会の関係性とを相互強化させようとする斬新な試みであり、それがさまざまな効果を提示してきている。
このように、実名登録制、完全招待制、後見制という、これまでのネット社会の常識では考えられなかった敷居が高く手続きも煩わしい方法をあえて採用したひょこむには、他のサイト運営者の多くから、実際に SNS として成立するかと懸念を持たれていたが、僅か1 年あまりで、先行したサイトを抜いて、招待制としては日本最大の利用者を持つネットワークに成長した。この理由としては、下記のような要件が考えられる。
① 信頼性の高い安心できる地域のネットワークのニーズが高かった。(巨大でグローバル
なネットワークのインターネット化による弊害からの揺り戻し現象)② 地域づくりのキーパーソンたちは、地域の人たちはもっと繋がっている方が良いと考え、またつながりたいという欲求を持っている③ 地域住民の中には、近隣の気の合う人たちと緩やかに連携できたり、心地よく支え合う関係ができたらいいという欲求があった。
④ 地域活動に熱心で相互につながりの強い人たちによって、社会性の高い話題が活発に取りあげられ、サイト全体にパブリックな雰囲気を盛り上げている。
⑤ 後見制やトモダチ紹介機能など、人のつながりを大切にしながら活かすシステムが効果を表し始めている。
OpenSNP では、主にこのような事象が互いに効果を与えあいながら、これまで見過ごされてきた人と人の関係の間に潜む能力が顕在化して、全体として好循環を生み出していると考えられる。

202

6.2 地域 SNS が人とネットワークに与える効果分析
本節では、地域 SNS が人と人の関係性と地域ネットワークにどのような影響を与えることができるかを、「情報倫理調査」「一般的互酬性調査」「関係性調査」という 3 種のアンケート調査と協働の創発に関する事例調査によって分析を行う。その結果として、地域 SNSはこれまでネット社会のみならず実社会でもなかなか顕在化することができなかった、一般的信頼と一般的互酬性が交互強化的に働く良好な人間関係を基盤としたネットワークを形成しつつあることを検証し、以てその効果を立証する。
6.2.1 地域 SNS における情報倫理意識調査
実名登録制、完全招待制、後見制の採用によって、地域 SNS 利用者がどのような情報倫
理意識を持っているかについて、吉田・村上・和崎・五味は、ひょこむともりおか地域 SNSにおいて 2008 年 1 月にアンケート調査を行っている403。調査方法と調査結果は、下記の通りである。
表 6-3 情報倫理意識調査の方法と結果●調査方法
・ サンプリング：完全招待制、実名登録制，後見制の地域 SNS のユーザ−
・ 調査期間：2008 年 1 月
・ サンプル数（回答数）：89
・ 調査方法：個人名無記名式のアンケートフォーマットをオンラインで実施
・ 回答形式：当てはまる項目をマークすると共に，コメントを記入。
●調査結果
アンケートの回答数は，総計 89，男性 60，女性 23，無回答 6 であった。
年代別の回答数は、20 代(8 人),30 代(20 人),40 代(24 人),50 代(23 人),60 代以上(11 人)となった。
この調査で吉田らは、殆どの利用者がインターネットと比較して地域 SNS が信頼できると実感していることを示した(表 6-7 を参照)。地域 SNS が信頼できるとした主な意見は、①実名登録制・完全招待制・後見制による信頼感、②参加者が顔の見える地域の中の人が多い、③適切に管理されている、④情報公開範囲を制限できる、となっており、サイトの信頼性に諸方策が適切に寄与していることを明らかにしている。一方、設問に「大差ない」と答えた人は、参加者数が多くなり過ぎることによって知らない人が増え信頼性が低下するという懸念を挙げた。サイトの信頼性という点においては、利用者は規模よりも信頼性を重視していることが分かった。
また、匿名性に関する設問では、図 6-2 に示すように 6 割以上が、インターネットでの活動の際には匿名性が必要と回答した404。また、匿名性を支持しながらも悪用する行為には断固反対するという意見があるなど、匿名性、個人情報保護、倫理観のバランスが保た403

吉田等明,村上武,和崎宏,五味壮平,2008,「オンラインでの匿名性と倫理観」,『CIEC 会誌コンピュータ&エデュケーション vol24』,東京電機大学出版局,pp.22-24
404 必要な理由は、インターネットの犯罪に対する防御策として、送信者側のプライバシー、個人情報保護、
セキュリティ面で匿名を支持していたり、公的な立場を離れて意見表明したいという要望もあった。

203

れている「信頼できるネットワーク」の必要性が浮き彫りとなった。

70%

70%

70%

60%

70%

50%

60%

40%

50%

30%

40%

20%

20%

30%

30%

10%

10%

20%

20%

0%

10%

10%

0%

0%

60%

男
女
全体

50%
40%
30%

50%
40%

そ の他

不必要

必要

そ の他

わ から な い

信 頼 でき な い

大差 な い信 頼 でき る

0%

60%

男
女
全体

図 6-1

図 6-2

信頼性という点において、地域 SNS と一般のインタ
ーネットの違いを感じますか？

匿名は、インターネットでの活動の際には必要と思いますか？

選択肢

選択肢(1)信頼できる(2)どちらも大差ない(3)未だ使い始めたばかりで分からない(1)匿名性も必要である(2)匿名性は不要である(4)信頼できない(3)その他(5)その他

吉田(2008)「オンラインでの匿名性と倫理観」(2008)から引用
完全招待制や実名登録制が、匿名を使いながらも利用者個人の信頼性を補完する役割を担っているということが、図 6-7 で示す結果から見ることができた。しかし、半数近くの回
答者は、利用者増加による参加承認の信憑性の低下や、匿名利用による本人検索の困難さを挙げ、個人情報保護の観点から改善の余地は少なくないことを示している。
地域 SNS では、「誰かあるいは管理者に見られている」という意識を利用者の多くが持っていることが表 6-8 から明らかで、また、管理者の目を意識している人は少なく管理されているという意識を反映した意見は殆ど無かった。それらの意見の人々には「人目を意識することによって軽率なことはできないと気が引き締まる」との回答が大勢を占め、「信頼性の向上につながっている」という意見も多かった。すなわち、地域 SNS の利用者は、監視カメラに相当する監視の目を意識しているのではなく、おそらく、従来の地域社会と同じように、相互扶助的な温かい仲間の目が信頼性を作り出し、かつ活動し易い理想に近い環境を作り出しているものと考えられる。

204

60%

60%

60%

50%
40%
30%

50%

50%

男
女
全体

60%

40%

50%

男
女
全体

40%
30%

40%
30%

10%

10%

10%

0%

0%

0%

0%

そ の他

悪 い

ま あ良 い

大変良 い

そ の他

10%
気 にな ら な い

20%

20%

20%

管 理 者 の目

20%

誰 か の目

30%

図 6-3

図 6-4

地域 SNS での実名登録，ニックネーム活動について

地域 SNS で活動している時，他のユーザーの目は気になりますか？

選択肢(1)大変良いと思う(3)悪いと思う

選択肢(2)まあ良いのでは(1)誰かに見られている (2)管理者に見られている(3)気にならない(4)その他(4)その他

吉田「オンラインでの匿名性と倫理観」(2008)から引用
ここまでの考察で、実名登録制、完全招待制、後見制を採用して特定のエリアを対象として運営されている地域 SNS サイトでは、新規登録者の個人情報を運営側が預かり、紹介者が実在性を確認し利用サポートを行うことすることで、インターネット上では実現しにくい利用者間の情報依存的信頼を匿名利用においても補完することに成功していることが明らかとなった。また、利用者の情報依存的信頼が高まることにより、サイト全体の一般的信頼が増幅され、芽生えた相互扶助的な支え合いの雰囲気が「場」の一般的互酬性を向上させ、利用者相互の信頼関係を醸成するという好循環サイクルを生み出しつつあることを明らかとなった。
6.2.2 地域 SNS における一般的互酬性の分析
社会心理学者の宮田加久子は「地位や属性を越えて多様な人々との関係をつないでいく
橋渡し型ソーシャル・キャピタルでは、一般化された互酬性405 (一般的互酬性)の規範が維持されており、そこでは一般的信頼が培養されている」406と述べているが、まさに「ほどよい閉鎖環境」にある地域 SNS の内部では、徐々にではあるが宮田の指摘する環境が構築されつつある。では、地域 SNS と一般のインターネットでは、一般化された互酬性にどれほどの違いがあるのだろうか。
インターネット上における一般化された互酬性の調査については、小林哲郎・池田謙一
が山梨県で調査行い、ネット上での一般的互酬性が e-デモクラシーへの参加意欲を促進す

405 「一般的互酬性」と同じ。他者のために行動すると、その相手から返礼が得られなくても、いつかは他の人から自分も利益になることをしてもらうことができるという期待である。また一般的信頼とは、社会が一般的な互酬性の理念に従っているような場合、そこでは「一般的に人は信頼できるものである」という社会の成員全般にたいする信頼のことである。
406 宮田加久子,2005,『きずなをつなぐメディア−ネット時代の社会関係資本』,NTT 出版,p.16

205

ることを明らかにしている407。山梨県内の 40 地点において選挙人名簿からそれぞれ 20〜
65 歳の住民 33 名を無作為に抽出しアンケートを実施。計画サンプル 1320 人に対して 1002
人から回答を得た。その結果、ネット上での一般的互酬性については、以下のようであった。
表 6-4 ネット上での一般的互酬性
まあそう思

あまりそう

そうは思わ

う

は思わない

ない

14.5%

33.0%

18.0%

24.0%

10.5%

1.5%

8.5%

34.5%

45.0%

10.5%

そう思う

無回答

インターネット上で人から親切にしてもらった場合、自分もインターネット上で他の人に親切にしようという気持ちになる(一般的互酬性)
インターネットの上でも、困った時はお互いに助け合うというルールが守られている(互酬性の規範)

小林・池田の調査(2003)から筆者が作表
この調査で小林・池田は、「ネット上での一般的互酬性は必ずしも低くはないが、一般的信頼感は低い」と評価し、その原因としてネット上に流れる情報が多くの場合信頼に足るものではない(真偽の確認が困難)であることを指摘している。また、ネット上での一般的互酬性を高めるためにはネットの集合的利用の中で利用者が相互扶助に気づくことが必要であると述べている。
地域 SNS は、小林・池田の指摘する要件を満たすコミュニケーションツールであるが、実際に一般のネット上の利用に対して効果があるか、下記の方法でひょこむにおいてアン
ケートを実施し、その結果を比較した。
表 6-5 地域 SNS 利用者の一般的互酬性アンケート調査の概要●調査方法
・ サンプリング：地域 SNS ひょこむの全ユーザが対象
・ 調査期間：2009 年 4 月 13 日〜2009 年 4 月 25 日
・ サンプル数（回答数）：一般的互酬性(442 人)、互酬性の規範(354 人)
・ 調査方法：OpenSNP の簡易アンケート機能を使用した個人名無記名式の WEB アン
ケートをオンラインで実施。全メンバー(約 4900 人)にメールで告知。地域 SNS にログインして、案内メッセージに従ってフォームを表示する。重複投票は禁止。
・ 回答形式：当てはまる項目をラジオボタンで単一選択する。コメントを自由記入。
小林哲郎,池田健一,2003,｢インターネット利用と社会関係資本｣,『日本社会心理学会第 44 回大会論文集』,日本社会心理学会,pp.146-147
407

206

表 6-6 地域 SNS 上での一般的互酬性
そう思う

まあそう思

あまりそう

そうは思わ

う

は思わない

ない

無回答

「ひょこむ」で人から親切にしてもらった場合、自分も「ひょこむ」で他の人に

74.7%

22.0%

1.1%

0.4%

1.8%

親切にしようという気持ち

(330)

(97)

(5)

(2)

(8)

29.1%

44.1%

12.4%

1.1%

13.3%

(103)

(156)

(44)

(4)

(47)

になりますか？(一般的互酬性)
あなたが「ひょこむ」で困ったときには、お互い助け合うというルール（雰囲気）が守られていると思いますか？(互酬性の規範)「地域 SNS 利用者の一般的互酬性アンケート調査」(2009)より筆者が作表
一般的互酬性

互酬性の規範図 6-5 一般的なネット上と地域 SNS での一般的互酬性の比較
小林・池田の調査(2003)と「地域 SNS 利用者の一般的互酬性アンケート調査」(2009)から筆者が作成

一般的なネット上と地域 SNS との相違はこのグラフの比較で明確なように、ネット上では半数程度しか意識していなかった一般的互酬性は、地域 SNS では 96%以上の利用者が意識しており、全体の 75%近くが明確に認知していることがわかる。また、ネット上ではほと207

んどみられなかった一般的信頼についても、7 割以上の利用者が意識しており、3 割弱は明確に認知している。
自由記述のコメントにも、利用者の意識が高いことが明確に現れている。一般的互酬性
「人間としてあたりまえのについては、コメント総数 173 件408(回答総数の約 39%)のうち、こと」「人から恩を受けて何も返せないのは歯痒い」「一日一善に通じるものがある」など
普段から助け合いに心がけているという意見が多い。また「根底に信頼があるので特別な感情が涌いてくる」という仕組みを評価するコメントもあれば、十分に活用できていないことに関する問題提起も少なくない。総じて、インターネットのみならず日常社会よりも地域 SNS では一般的互酬性の規範が成立しやすいという意識が定着していると観察される。
一般的信頼に関するコメント総数は 114 件(回答総数の約 32%)で、「安心して使える」や「実際に困った時に助けられた」「仲間どうしなら当然」などという直接的な回答だけでなく、「雰囲気を感じる」「期待している」というように間接的な印象を持っている人が多い。
場への信頼関係が一般的互酬性と比べて明確に出てきていないのは、例えば「日本人はアメリカ人に比べて他者一般に対する信頼感が低い」409という環境要素だけでなく、ひょこ
むにおいては「助け合う」というルールを明示せず、個々の体験や感性に依存してじっくりと醸成させようとしていることも理由にあげられる。
このように、ほどよい閉鎖性と利用者の情報依存的信頼が確保された地域 SNS では、相互扶助的な行為が可視化され、また弱い紐帯を媒介とした支援的情報発信が活発に行われることでネットワーク内に一般的互酬性が醸成され、「場」の一般的信頼を向上させている
ことがわかった。この好循環は、大きなネットワークでは実現することが困難で、比較的小さなネットワークで可視化しておいて、徐々に成長させていくことが重要であるという方法論についても明確となった。このようにして蓄積されていった信頼が、利用者間の関係性にどのような効果を与えているかについて、次に実証分析を行っていく。
6.2.3 OpenSNP による人的つながりの活性効果の分析
米国の社会学者ジェームズ・コールマンが、著書"Foundations of social theory"『社会理論の基礎』の中で「学歴や技能は個人に宿るが、ソーシャル・キャピタルは関係に宿る」と述べているように、人と人のつながりの中に潜在する力を発揮させることがソーシャ
ル・キャピタル活用の本質である。社会的なつながりは単に接続していることやその数量や規模だけが大切なのではない。その相互接続の関係性を一般的互酬性の規範によって相互扶助的かつ互恵的に育み、互いにタイムリーに支え合える環境を成立させることで、個人の持つ人的資本(経験・スキル・ノウハウ)だけでなく、相互の持つネットワークの力(人脈)を顕在化させて安心して投入できる信頼関係づくりを行うことが重要である。
この関係が成立する場を実現するには、地域 SNS がネット上で知り合った同士が、個人的な趣向や欲求だけで友好を深め、個々の見かけ上の関係性を向上させるだけでは波及効
果は小さい。すでに認知された関係にある人たちが、ネットを補完的に活用しながら接触機会を増やすことによって、現実社会における関係性をより強く結びつけることが必要と

408
409

コメントの詳細は、資料 4.「地域 SNS 利用者の一般的互酬性アンケート調査」に記載。
前掲書,山岸,1998,pp.91-93

208

されるのではないか。本節では、OpenSNP の特徴的な機能や運用によって生成された場の互酬性と信頼が循環する場が、この人的関係性の向上と接触頻度に効果をもたらしているという仮説の下、一般的には「インターネット利用の増加が対面コミュニケーションを減少させる」という Kraut(1998)410や Nie&Erbring(2000)411の主張に対し、地域 SNS を使用することによって、利用者の関係性が向上しより実際に出会う機会が増えていくという仮説412をたてて一連のアンケートから明らかにするために、ひょこむにおいて「利用者関係
性動向調査」を実施し、その結果を考察した。
OpenSNP では、知人や友人をサイトに招待したり、サイト内でトモダチリンクを行う際に、リンク相手との[関係の深さ]と[接触の頻度]を５段階で入力する(必須項目)ことができる。学術的な分類ではないが、「関係の深さ」は「肉親・恋人」、「親友・恩師」、
「友人・同
僚」、
「知人程度」、「これから」の５段階に、[接触の頻度]を「頻繁」(毎週以上程度)、「月イチ」(月 1〜2 回程度まで)、「年イチ」(年 1〜2 回か、予定はないが再会する)、「イマイチ」(会ったことはあるが再会の確信はない)、「これから」(未接触)に分類している。それぞれ関係の深さや接触頻度に変化があればいつでも利用者が自由に修正できるようになっているが、サイトの利用に影響のない項目なので、当初に設定した後に変更された形跡はほとん
どなく、それぞれ接続した時点のつながりの関係性が実質的に保存されている。
これを利用して、2008 年 3 月 11 日〜9 月 31 日まで 21 日間、利用者それぞれがトモダ
チとリンクしている関係性がどのように変化したかについてアンケート調査を実施した。
表 6-7 地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査の概要●調査方法
・ サンプリング：地域 SNS ひょこむの全ユーザが対象
調査対象日：2009 年 3 月 1 日
利用者数約 4810 人/リンク総数 79,550 件
・ 調査期間：2009 年 3 月 11 日〜2009 年 3 月 31 日
・ サンプル数（回答数）：回答者数 394 人/リンク数 4,263 件
・ 調査方法：専用 Web フォームによる個人名無記名式のオンラインアンケート。全メン
バー(約 4800 人)にメールで告知。ひょこむにログインして、案内メッセージに従ってフォームを表示する、または、メールに添付された URL を呼び出すことでログインを要求し専用フォームを表示する。重複投票は禁止。
・ 回答形式：当てはまる項目をラジオボタンまたはプルダウンで単一選択する。

410 R.KRAUT,V.LANDMARK,M.PATTERSON,S.KIESLER,T.MUKOPADHYAY,W.SCHERLIS,1998,”Internet paradox: a social technology that reduces social involvement and psychological well-being?”,
American Psychologist,53(9),pp.1017-1031”
411 N.H.NIE & L.ERBRING,2000,”Internet and Society: A Preliminary Report”, Stanford CA: Stanford
Institute for the Quantitative Study of Society, http://www.stanford.edu/groups/siqss/
412 PC によるインターネット利用は社会参加・政治参加にポジティブな効果をもたらすことは知られている。

209

図 6-6 地域 SNS 利用者関係性アンケート調査 Web フォーム
「地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査」(2009)の Web からサンプル画面を作成
調査の告知は調査開始日に、「Web フォームによるアンケート参加依頼」として利用者全員にメッセージで、呼び掛けた。調査の対象となるトモダチリンク先は、利用者のトモダチ
全体から無作為に抽出したもののうち、本人とのリンクが成立してから 1 ヶ月以上経過した最大 10 人までとして、リンクが成立した当時と現在の変化を尋ねた。対象となる相手が10 人に満たない場合は、抽出されたすべてを調査サンプルとした。
Web フォームは、図 6-6 のように「トモダチ情報」「関係性情報」「変化情報」に分けられ最大 10 名分がリストアップされる。関係性情報では、現在登録されている[関係の深さ]と[接触の頻度]が表示されるので、変化があった場合は新しいレベル値をプルダウンで選択すると更新される。更新前後のデータはともに、アンケートデータベースに格納される。
変化情報は、[関係の深さ]や[接触の頻度]にレベルが変わるほどの変化量がない場合でも、変化があった場合には「よくなった」「少しよくなった」「変わらない」「少しわるくなった」「わるくなった」の５段階で、主観的変化量について回答を求めた。調査期間中に、利用者総数約 4,800 人のうち 394 人（9.4％）が回答、合計 4,263 サンプルのリンクについてデータを回収した。

210

図 6-7 地域 SNS 利用者の関係深度の変化「地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査」(2009)から筆者が作図
まず、相手との間柄のレベルの変化を見る関係深度については、もっとも関係の深い[肉親・恋人]レベルで 41 件が 46 件と微増(約 12%増)に止まっているが、[親友・恩師]が 177
件から 223 件(約 26%増)、[友人・同僚]が 904 件から 1,098 件(約 21%増)、[知人程度]では401 件から 649 件(約 62%増)も増加している。逆に、意識しない程度の関係や無関係である[これから]は、2740 件が 2247 件へと 18%近く減少し、全体から見ても 64%が 53%に 1 割強減少している。これらの変化を更に関係レベル別に分けて分析してみると、表 6-8 のように、強い紐帯関係と比較して弱い紐帯関係の方がより関係性が向上しており、強い関係においては少数ながら関係が悪化している現象が出ている。複数の利用者にヒアリングによる追跡調査を行ったが、地域 SNS の特徴である情報の可視化とトモダチリンクによる交流
が、普段は知らずとも済むような事柄まで入ってくることで関係を損なう事例が存在していることが分かった。いわば地域 SNS には「諸刃の剣」のような部分があるので、利用者のコミュニケーションリテラシーについて、十分に留意しなくてはならない。
表 6-8 地域 SNS 利用者の関係深度のレベル別変化
リンク時との関係差
肉親・恋人(4)
親友・恩師(3)
友人・同僚(2)

-4

-3
1

-2

-1

±0

+1

+2

2

0

0

38

2

2

5

168

4

29

856

15

5

358

37

1

2,235

258

200

知人程度(1)
これから(0)

+3

+4

39

8

「地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査」から筆者が作表
次に、リアル社会における交流の状態を、[接触の頻度]として尋ねた結果が図 6-8 である。

211

まず、相手との接触頻度については、もっとも接触機会が多い[頻繁]レベルで 270 件が262 件と微減(約 3%減)となっているが、[月イチ]が 449 件から 465 件(約 4%増)、[年イチ]が 284 件から 823 件(約 190%増)、[イマイチ]では 123 件から 419 件(約 241%増)も増加している。逆に、意識しない程度の関係や無関係である[これから]は、2740 件が 2247 件へと18%近く減少し、全体から見ても 74%が 53%に 2 割強減少している。このグラフからは、
特に新しいつながりにおいて接触頻度も関係性と同様に向上しているということが分かる。

図 6-8 地域 SNS 利用者の接触頻度の変化「地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査」(2009)から筆者が作図
これらの変化を更に接触頻度レベル別に分析すると、表 6-9 のように、関係性と同様に接触頻度が高い強い紐帯関係と比較して、接触頻度が低い弱い紐帯関係の方がより接触頻度が向上している傾向が読み取れる。そして、「これから」のサンプルがより接触頻度の高い
各階層に分散したため目立たなかった「頻繁」と「月イチ」という強い紐帯において、比較的多くのサンプルに接触機会が少ないレベルへの変更があったと分かる。
表 6-9 地域 SNS 利用者の接触頻度のレベル別変化
リンク時との接触差

-4

頻繁(4)

14

月イチ(3)
年イチ(2)

-3

-2

-1

3

87

76

90

37

38

207

114

23

12

60

171

33

8

15

66

30

9

3

2,216

252

328

203

イマイチ(1)
これから(0)

±0

+1

+2

+3

+4

138

「地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査」(2009)から筆者が作表
次に、現在の関係深度と関係性の変化についてのクロス集計を行う。ここでは、どの深212

さの関係がどのように関係性の変化と相関を持つかということを調べる。一般的に考えると、地域 SNS はその特徴としてバーチャルなコンタクトを通じてリアルな出会いの機会を創出しながら相互の関係を構築しやすいツールであるので、その効果はより弱い紐帯のグ
ループにシフトしていると考えられる。しかし、地域 SNS がリアル社会の活動を補完する
バーチャルな仕組みとしての利用が進めば進むほど、その影響は強い紐帯で接続されたグループにも波及するのではないかと想定される。

図 6-9 地域 SNS 利用者の関係深度と関係の変化の相関「地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査」(2009)から筆者が作図
このグラフでまず特徴的なのは、「関係が悪化した」という回答が、各関係階層において非常に少ないことである。また逆に、「よくなった」「すこしよくなった」は、「これから」で約 21%、「知人程度」で約 35%、
「友人・同僚」で約 32%、
「親友・恩師」で約 44%、
「肉親・恋人」で約 37%を占めており、各階層において関係が向上していることがわかる。予想に反して強い紐帯のグループにも平均的に向上感がみられるのは、ひょこむでは比較的既存の地域活動を行うグループや実践者たちが数多くコミットしており、実際に多様な活動と接触する機会が多いことが大きな要因になっているからではないかと推定される。

213

図 6-10 地域 SNS 利用者の接触頻度と出会いの機会の変化の相関「地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査」(2009)から筆者が作図接触頻度と変化の相関では、会う機会が減少したという回答が極端に少なく、リアルな交流の機会の増加を示す接触頻度が向上したという回答が、「これから」が約 18%、「イマイチ」が約 19%、「年イチ」が約 15%、「月イチ」が約 33%、「頻繁」が約 43%となった。
「月イチ」や「頻繁」という比較的強い紐帯のグループに接触頻度の改善が明確に市湯津源しているのは、もともとリアルで良好な関係にあった相手とひょこむで接続することにより、サイトにおける擬似的な常時接続環境が日常的に相互の状態を可視化し、連携・協働の機会を増加させているのではないかと考えられる。

図 6-11 地域 SNS 利用者の出会いの機会の変化と関係の変化の相関「地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査」(2009)から筆者が作図

214一般的に、出会いの機会と関係深度の変化においては強い相関関係がある。関係が悪化すると会う機会は減少し、会う機会が増加すると関係は向上する。図 6-11 はその関係を明確に示している。ひょこむにおいては会う機会が減少したというサンプルは全体の約 3%と少なく、逆に会う機会が増加したされるサンプルは約 21%とかなり多い。このデータから
は、ひょこむの中で多くの利用者同士がつながり、出会い、関係を向上させている実態が浮き彫りとなっている。これは「顔を合わせられる距離感」のエリアを対象とする地域 SNSに特徴的な現象で、「会わなくても用務を遂げられる」コミュニケーションツールを相互に使いながらも、出会う機会を増やすことが関係性の醸成に役立つと共に、利用者からそれが求められているように見える。とかくバーチャルに限定されているととらえられがちな
ICT が、リアルな社会の関係性を補完する役割を担うという地域 SNS の特徴が、大変効果的に展開されていると言える。
この考察により、地域 SNS では、バーチャルなツールとしてだけ利用させるのではなく、より多くの利用者に実際の出会いを通して交流を深めてもらうことが相互の関係性の向上に大きく役立っていることがわかった。また、個々の利用者間の関係性の向上が接触頻度の増加と正の相関関係をもっており、相互強化的に作用していることも明らかとなった。
一定数の利用者がこの関係を保持しているひょこむでは、個々によるつながりの可視化とそれを活性化するネット社会とリアル社会の融合的活用があいまって、新しいつながりに対する効果以上に既存の関係に対してもより良好なつながりを提供しており、サイト全体のにぎわいを継続させる要素のひとつになっていることがわかった。

215

6.3 佐用豪雨災害で可視化された救援・復興のつながり効果
大きな災害が発生した直後には、壊滅的な打撃を受けた被災地内の、自助・公助・共助には限界があり、被災地内部のみならず、被災地周辺の地域による素早い支援活動や遠隔地からのタイムリーな援助を促進する仕組みの運用が求められる。これには、被災地内部からの的確でスピーディな情報発信はもちろんのこと、それを被災地外部に効果的に伝搬する実践的な仕組みや具体的な取り組み、そして実証的な研究の推進が不可欠である。
6.3.1 災害時における地域 SNS の役割への期待
大きな災害が発生した直後には、壊滅的な打撃を受けた被災地では、自助・公助・共助という支援には限界があり、被災地内部だけでなく、被災地周辺の地域による素早い支援
活動や遠隔地からのタイムリーな援助を促進する仕組みの運用が求められる。これには、被災地内部からの的確でスピーディな情報発信はもちろんのこと、それを被災地外部に効
果的に伝搬する実践的で具体的な取り組みや実証的な研究の推進が不可欠である。
総務省では、新潟県長岡市413と東京都千代田区414において、2005 年 12 月から 2006 年 2月までの間、我が国で初めての地域 SNS 実証実験を実施し、その後、各地に地域 SNS サ
イトが立ち上がるきっかけをつくった。また、「ICT を活用した地域社会への住民参画のあり方に関する研究会」(座長：石井威望東京大学名誉教授)を設置して、実証実験の成果などをもとに「住民参画システム利用の手引き」415を取りまとめ、「地域社会への住民参画」や「地方行政への住民参画」を実現する上での地域 SNS 活用のガイドラインを示した。総務
省は、この中の「実践編地域 SNS・災害発生時の活用」において、日常的な利用だけでな
く、災害のような非常時にも地域 SNS が役立つことへの期待を示している。
その後、地域 SNS は、災害救援・復興の情報ツールとして、実際に効果を発揮することとなる。2007 年 7 月 16 日に発生した「新潟県中越沖地震」では、その日のうちに、長岡
地域 SNS「おここなごーか」に、外部公開の「中越沖地震情報支援コミュニティ」416が設置された。ここでは、「ボランティア関連情報」「高齢者支援情報」「IT 支援」「義援金情報」など、計 18 件のトピックが立ち上げられ、43 日間に 370 のコメントが集まり、被災地の復興支援に情報面から貢献した。
また、2008 年 6 月 14 日に岩手県内陸南部を震源として発生した「岩手・宮城内陸地震」
においては、盛岡市地域 SNS「モリオネット」417が、盛岡市と運営ボランティアグループ
413 「おここなごーか」は、2005 年 12 月 16 日〜2006 年 2 月 15 日まで 62 日間を実証実験実施期間として設置。実験終了時は、登録モニターは 307 名、64 コミュニティで交流が行われた。総務省実験終了後も「NPO 法人ながおか生活情報交流ねっと」によって継続運用され、会員数は 1,161 名。(2009 年 11 月 18
日現在)
414 千代田区地域 SNS「ちよっピー」は、2005 年 12 月 16 日〜2006 年 2 月 15 日まで 62 日間を実証実験
実施期間として設置。実験終了時は、登録モニターは 903 名、125 コミュニティで交流が行われた。総務省実験終了後も「財団法人まちみらい千代田」によって継続運用され、会員数は 2,509 名。(2009 年 11 月
18 日現在)415 「住民参画システム利用の手引き」は、http://www.soumu.go.jp/denshijiti/ict/contents/index.html で入手できる。
416 http://www.sns.ococo.jp/c.phtml?g=136392
417 千代田・長岡と同様、財団法人地方自治情報センター(LASDEC)の補助事業によって、盛岡市が 2007
年 11 月に設置した地域 SNS サイト。行政と岩手大学職員有志が中心となるボランティアグループの協働で運営されているのが特徴。会員数は 890 名。(2009 年 12 月 1 日現在)

216

が連携して利用者全員が参加する外部公開コミュニティ418を迅速に立ち上げ、さまざまなメディアに流れる情報を地域 SNS に集約し、安否・医療・被害・対策など地域が必要とする各方面の情報交換に貢献した。「モリオネット」のケースでは、震災直前に交流を行った「おここなごーか」による災害対応の指導が役立っていた。
2009 年 8 月 11 日午前 5 時 7 分、静岡県東部に震度 6 弱(M6.5)の地震が発生した。震源に近い掛川市では、安心安全施策のための正確な災害情報提供を目的のひとつとして、2006
年 11 月から掛川市地域 SNS「ｅ−じゃん掛川」419が運用されていた。「ｅ−じゃん掛川」にあらかじめ設置されていた「災害コミュニティ」420には、地震発生後 1 時間以内に災害情報が書き込まれ、当日のコミュニティへのアクセス数は 4,885 件に上った421。
「ｅ−じゃん掛川」では、稼働以来 3 年間、毎年 12 月の県下一斉の防災訓練、9 月 1 日の防災訓練で、「ｅ−じゃん掛川」を使った訓練を行っているが、この効果が現実の災害時に可視化されたといえる。現在では、市の防災担当課が、大雨警報時や台風が接近したときなどに必ずトピックを作成して、引き続き行政による災害情報の提供を行っている。
地域 SNS の機能面や運用面の備えや地域住民への普及はまだ不十分で、その効果は、サイトの利用者またはサービスエリア内に限定される傾向がある。しかし、突然発生する災害に対しては、地域 SNS などネットを活用した想定シミュレーション訓練や他地域の経験
知を学ぶアーカイブスの取り組みが有効であることは明らかであり、これまでの事例のよ
うに、主に災害関連情報の発信・交流に一定の役割を果たし始めている。昨今、徐々に地域 SNS サイトの設置が全国各地に拡大するにつれて、地域の枠を越えた具体的な災害復興支援活動にも地域 SNS の効果がつながるのではないかと、関係者から期待されるようになってきていた。
2009 年 8 月、兵庫県西部にある過疎の町・佐用町が、豪雨による水害に見舞われた。この時、町が運営する小さな地域 SNS サイト「さよっち」では、被災住民らによる民間レベ
ルの多様な災害情報の発信を起点として、地域を越えた復興支援活動を創発するという現象が発生した。日頃から「さよっち」を介してつながりのある、他の地域 SNS サイトの利用者らが媒体となって、放射状に伝搬した災害情報が、自発的で多様な支援を被災地内外に顕在化させたのである。小規模ではありながら、「さよっち」で起こった地域 SNS による災害救援・復興のプロセスは、その役割と可能性を考察する優れた事例である。
6.3.2 佐用町と地域情報化の概況
佐用町は、2005 年に旧佐用町と上月町、南光町、三日月町が合併し、新たに佐用町として発足した人口約 2.1 万人、面積約 307 キロ平方メートルの、兵庫県西部に位置する過疎の町である。現在では、年々人口減が進んでいるが、江戸時代には兵庫県姫路市と鳥取市を結ぶ因幡街道最大の宿場町として栄え、現在では約 150 万本を誇るヒマワリ畑や、口径
418「【公認】岩手・宮城内陸地震に関する情報共有」
http://sns.city.morioka.lg.jp/community.php?bbs_id=137
419 LASDEC の補助事業によって、掛川市が設置した地域 SNS サイト。
「環境」
「防災」などに特に力を入れており、2009 年からは掛川市と NPO 法人が協働で運営している。会員数は、1,973 名。 (2009 年 12
月 1 日現在)
420 http://e-jan.kakegawa-net.jp/c.phtml?g=104686
421 前日実績の 84 倍にあたる

217

2m を誇る世界最大の公開望遠鏡を持つ天文台など、多くの観光資源が人気を集めている。
一方、情報通信の分野では、町内の 8 割が難視聴地域で FM 放送も NHK 以外はほとん
ど聴取できない。また、インターネットも ADSL が整備されているものの、局舎から遠い地域では満足なスピードを確保することができない状態である。そこで町では、合併特例
2007 年度から 2 ヵ年で、民間の CATV 事業者から町のセンターを経由して、
債422を活用し、全ての家庭や公共施設等をネットワーク｢光ファイバー網｣で結んだシステムを構築し、町内全域の放送・通信機能を、都市部に相当するレベルに引き上げる整備を行った。また、2006 年度には、光ファイバー網の活用を検討するための有識者会議「佐用町情報懇話会」423を設置し、1 年間にわたる討議を行った。
佐用町情報懇話会の提言の柱となったのが、CATV・インターネット TV・地域 SNS の融合的運用と、その仕組みを支える人的基盤としての「住民ディレクター」424の展開であった。地域 SNS によって、住民の信頼と支え合いの関係を醸成しながら、住民ディレクター
が制作したコンテンツを地域 SNS のインターネット TV 機能を使って発信し、その一部をCATV の町営チャンネルにより放送することにより、住民生活の活性と向上を目指すものであった。2007 年度に、姫路ケーブルテレビ株式会社が CATV とインターネット接続サー
ビスを順次開始、同年 8 月からは、岸本晃氏自らが定期的に佐用町に入り住民ディレクタ
ーのプログラムをスタート、同年 10 月には、財団法人地方自治情報センター(LASDEC) 425
からの補助事業として開発が進められていた地域 SNS「さよっち」426が運用をスタートするという形で、佐用町情報懇話会の提言は、早々に実現されることとなった。
6.3.3 平成 21 年台風 9 号による佐用豪雨災害の概要
2009 年 8 月 9 日の夜、この静かな山あいの町が、平成 21 年 9 号台風による未曾有の豪雨427に見舞われ、普段は穏やかな清流を湛える千種川支流の佐用川、幕山川などが、至る所で氾濫や堤防の崩壊を起こし、町全体が濁流と土砂に呑み込まれた。佐用町によると428、
被害は、死者 18 名、行方不明者 2 名、全壊 136 棟429、大規模半壊 259 棟430、半壊 481 棟431、422 「平成の市町村大合併」に伴い、市町村合併促進のために設けられた地方債発行の制度。新しい自治体

が合併年度から 10 年間に限り、新しい自治体の財源として借り入れることができる地方債。市町村建設計画に基づく事業のうち、特に必要と認められる事業に限り使うことができるとされている。
423 座長は上田博唯京都産業大学工学部教授。筆者も委員として加わっていた。
424 地域情報の発信者であると同時に、地域づくりのデイレクターとしての人材を育成するプログラム。テ
レビ番組を制作するプロセスが地域づくりに求められる幅広い企画力、取材力、構成力、広報力、構想力などを育てることを体験的に知った有限会社プリズムの岸本氏が考案、熊本県山江村でモデル化した。
425 地方公共団体の情報化の推進を図るため、地方公共団体の総意により 1970 年に設立された、総務省管轄の外郭団体。http://www.lasdec.nippon-net.ne.jp/cms/1.html
426 兵庫県佐用町によって、2007 年度 LASDEC 補助事業で 2007 年 10 月に設置・運営された地域 SNS
サイト。
http://sayo-chi.jp/。登録ユーザー数:453 名(約 2/3 が町外在住の登録者)、アクティブユーザ数:85 名(最終ログイン 1 週間以内)・133 名(最終ログイン 1 ヶ月以内)、トモダチリンク総数:4,017 件、コミュニティ数:47
件、コミュニティトピック数:796 件、コミュニティ返信数:2,068 件、コミュニティイベント数:38 件、ブログ数:6,784 件、ブログコメント数:27,011 件、メッセージ数:25,090 件、男女比率 男性:344 名/女性:109
名、平均年齢:44.7020 歳(以上、2009 年 8 月 6 日現在)
427 24 時間雨量 326.5mm 観測史上最大の雨量を記録
428 佐用町「平成２１年台風 9 号災害による被害状況」(2009 年 10 月 15 日集計)より。
429 全壊家屋の地区別内訳は、佐用地区 30 棟、上月地区 105 棟、南光地区 1 棟
430 大規模半壊家屋の地区別内訳は、佐用地区 83 棟、上月地区 170 棟、南光地区 6 棟

218

床上浸水 160 棟432。床下浸水 579 棟433を合わせると、町内の約 1/4 の世帯が被害を受けるという大惨事434になった。

図 6-12

図 6-13

図 6-14

山中から大量に流出した倒

線路の盛り土を流され、流下大量の土砂が濁流と共に流れ込み、多くの車木が、河川の構造物に滞留物に覆われた JR 姫新線は、両や家財道具が廃棄された。浸水した家屋のし、洪水被害を拡大させた。 被災後約 2 ヶ月間不通にな

復旧には早いところでも数週間を要した。

った。

佐用町三河〜海内の峠

姫新線上月駅東踏切

佐用町商店街栄町付近

2009 年 8 月 15 日撮影2009 年 8 月 16 日撮影2009 年 8 月 12 日撮影

写真提供: 岡本敏和氏435(佐用町仁方在住)
佐用町役場近くにある佐用川の水位計は、9 日午後 7 時 58 分に 3ｍとなり、僅か 1 時間
後の午後 8 時 40 分には川から水があふれる可能性が高い「はんらん危険水位」である 3.8mに達した。地上三階建ての町役場では、午後 7 時頃に災害対策本部を設置。職員約 50 人が１階の住民課に集まったが、町内全域に避難勧告を出した同 9 時 20 分頃に突然玄関のガラ
ス扉が壊れ、一気に大量の濁流がフロアに流入。その水かさは短時間で約 1.5m に達し、瞬く間にコンピューターや書類が泥水につかった。職員らは総務課などの入る 2 階に移動したが、役場内は非常用電源も浸水して停電が続き、被災情報のとりまとめもできない状態となった。この間も、「家に水が入ってきた」「裏山の土砂が崩れた」と住民からの電話がひっきりなしに鳴り続けた。町では避難勧告を町内放送でアナウンスしたが、「ゴーッという水音で何も聞こえなかった」という住民も多かったという。防災拠点である町役場が浸水して、防災無線や町のホームページが不通となり、全町に敷設した光ファイバーによる半壊家屋の地区別内訳は、佐用地区 281 棟、上月地区 186 棟、南光地区 13 棟、三日月地区 1 棟
床上浸水家屋の地区別内訳は、佐用地区 87 棟、上月地区 59 棟、南光地区 14 棟
433 防災システム研究所 http://www.bo-sai.co.jp/sayosuigai.html
434 家屋被害は、佐用川流域の平福地区、佐用駅前地区、幕山川と佐用川の合流点の上月地区、佐用川と千種川の合流点の久崎地区に集中し、死者・行方不明者は幕山川流域の本郷地区で発生した。
435 佐用町で写真サークルの代表を務める。サークルメンバー20 人のうち約半数が水害に見舞われながら、記録写真を撮影。番組化されケーブル TV で放送されている。
431
432

219

ケーブルテレビ網も断線、町内のほぼ全域が停電してテレビやラジオも役に立たず、佐用町はまさに陸の孤島と化した。
6.3.4 地域 SNS「さよっち」による被災情報発信
町が大混乱に陥っている中、被災地から 40km 離れた姫路市内でホスティング436されている佐用地域 SNS「さよっち」のサーバは、今回の豪雨の影響は受けることなく通常通り稼働していた437。、直接被災した人々には、地域 SNS を使って情報を発信する余裕はほとんどなかったが、それでも、被災当日から未明までに、被災状況や安否確認などがブログを使って書き込まれた。(表 6-10 参照)
表 6-10 被災直後における「さよっち」ブログへの水害関係の投稿
書込

閲覧

返信

日時

数438

数

40

11

42

6

55

7

役場の冠水や自宅の浸水状況、及び雨量の減少を報告。

全体公開

佐用町住民

40

8

被害状況を知らせるブログを読んで見舞いを掲載。

全体公開

他府県在住

40

3

佐用駅前の被害状況を報告。冷静な対処を呼び掛ける。

全体公開

330

15

238

6

08/09
21:41
08/09
22:39
08/09
22:47
08/09
22:49
08/09
22:55
08/09
23:12
08/10
02:57

書込概要
兵庫防災情報から、午後 9 時現在、佐用川源流で 47mmの時間雨量を記録したことを報告。警戒を呼び掛ける。
実家(豊福の平谷)の崖崩れ、家屋崩壊、川の氾濫、田畑の浸水などの被害を報告。対処方法を呼び掛ける。

佐用町内の被害状況を、現地の対応の様子とともに詳細に報告。情報が繋がらない現状に課題提起。
断水・停電・情報遮断の状態を報告。ブログからコミュニ
ティに書込を誘導、共有化を図る。

公開状況
439

全体公開

全体公開

発信者所在
近隣市町
在住者
県外在住
町出身者

県外在住
町出身者

外部公開

佐用町住民

外部公開

佐用町住民

筆者(2009)がブログ一覧機能により抽出して作表「さよっち」の SNS エンジンである OpenSNP440(Open Social Networking Platform)のブログには、写真及びファイルの添付機能や地図連携機能だけでなく、公開・コメント
制御機能、インターネット TV441と連携した動画掲載機能442などが搭載されている。これらサーバの利用者自身でサーバの運営・管理をしなくてもいいように、有料または無料でサーバ機の HDDの記憶スペースや情報処理機能などを、他の場所で運営管理することでサービスを提供する仕組み。
437 災害が発生した場合、サービスエリア内にサーバを設置しないという方法は、防災面において有効な手段である。
438 閲覧数、返信数は、2009 年 10 月 20 日現在。
439 「全体公開」は SNS 内部のみに公開、「外部公開」はログインせずにインターネットから参照可能。
440 2006 年 10 月にリリースされた地域に特化した SNS システム。同じエンジンをデザインを変えて地域毎に利用できるように設計されており、2009 年 10 月現在で約 30 地域・団体が採用している。
441 「さよっち」のインターネット TV 機能「さよっち TV」は、http://sayo-chi.jp/tv/
436

220

特徴的な機能は、単なる情報発信ではなく、よりクオリティの高いコミュニケーションを実現できるようになっており、佐用豪雨災害においてもその効果をいかんなく発揮していた。
ブログ毎に、[外部][全体][トモダチ]443と分けて公開やコメントを許可できる機能は、平常時には書き込む内容の一般性や汎用性よって分類される傾向があるが、災害時には緊急性や公益性の高い情報が外部公開に設定されており、またプライバシーに配慮して公開制限されているケースも見られるなど、「さよっち」では適切な利用が行われていた。外部公
開のブログは、「さよっち」のログインページで外部からそのまま参照できるだけでなく、
検索エンジンからもサーチし参照できるので、[全体公開]や[トモダチ公開]のものと比較444
すると、その閲覧数は遙かに多くなっている。従来の SNS のサイト設計は、ユーザーを囲い込むために、情報を外部に持ち出しにくい仕組みになっているものが多いので、外部公開機能を有していないものもあるが、災害時などには外部への発信が重要性を増すことから、平常時においても外部公開機能を提供しておくことが必要である。
被災から 3 週間の間に、「さよっち」ではブログを通じて、写真 73 点、地図情報 15 件、
動画 13 点が公開された(表 2 参照)。ブログの中には、町の職員が避難所からの報告をとりまとめて書き込んだり、派遣された被災地から、復興ボランティアの重要な参考情報となる現状報告をほぼ毎日のように行って刻々と変化する現場ニーズを外部に連携することで支援活動を間接的に支えるなど、効果的な役割を担うものが少なくなかった。同じ豪雨で被災した隣接する宍粟市では、交通途絶した宍粟市福知地区の状況を把握しようと、県庁から被災翌朝に防災ヘリが飛ばされたが、悪天候による視界不良のため状況不明のまま引き返すということがあった。その日の正午前、第一報が福知地区の消防団隊員から地域 SNS「Ｅ−宍粟」によって被害状況が発信され、初めて安否確認ができたという事例も報告されている445。
また、マスコミから報道されなかった被災各地の被害状況が、地域住民が携帯動画を使って即時にレポートされていたり、住民ディレクターとして活躍している住民が中心となって、各地の被害・復興状況を番組制作し、インターネット TV やケーブル TV から続々と放映されるなど、これまでの災害現場から整理されて発信することのなかった情報が、ほぼリアルタイムに入手できた。

PC と携帯の双方で、投稿・閲覧ができる共通機能を有したサービス。インターネット TV は、SNS サ
イトとは別の専用ポータルサイトを有し、カテゴリー分類やお薦め動画など外部からも容易に利用できるよう設計されている。
443 [外部]はサイトにログインしなくても情報が閲覧できる状態、[全体]はログインしたユーザーなら誰でも閲覧できる状態、[トモダチ]は書き込んだユーザーとトモダチ関係にあるユーザーしか閲覧できない。
444 被災 3 週間に書かれたブログを集計すると、
1 ブログあたりの平均閲覧数は、[外部]207.9,[全体]30.5,[トモダチ]31.2 となっている(表 2 参照)。
445 2009 年 10 月に松江市で開催された「第 5 回地域 SNS 全国フォーラム」で、牧慎太郎・兵庫県企画県
民部長が報告した。
442

221

表 6-11 水害関係の「さよっち」ブログ公開制限別投稿・閲覧状況446
外部公開ブログ

日付
投稿

ACC

COM

8/09

3

612

19

8/10

12

3450

56

8/11

2

366

8

PHO

11

全体公開ブログ
MAP

9

MOV

MAP

37

1

1

280

22

4

5

101

14

5

125

18

5

70

9

6

215

24

6

263

8

1

1

59

8

1

4

93

16

1

4

1

218

6

1

4

73

6

8/12
8/13

5

2196

29

8/14

4

656

19

8

8/15

COM

8

259

43

5

138

14

11

457

13

8/16

1

246

15

8/17

4

837

18

5

8/18

5

832

10

1

8/19

3

455

14

1

8/20

6

1104

25

1

8/21

4

886

26

2

8/22

1

186

4

1

3

79

14

1

8/23

7

1112

19

2

10

248

26

5

8/24

2

399

12

1

8/25

6

1050

16

8

8/26

3

435

13

1

8/27

2

330

10

1

8/28

3

364

6

8/29

3

286

合計

76

15802

1

1

トモダチ公開ブログ

PHO

4

ACC

投稿

1

3

91

12

3

6

157

23

3

1

4

111

14

1

1

1

1

15

2

4

4

1

2

94

19

1

323

48

14

103

3146

335

22

1

11

2009 年 11 月 1 日現在

MOV

1

投稿

ACC

COM

1

18

2

26

4

6

198

18

2

44

3

1

10

1

132

11

1

9

2

14

437

38

PHO

MAP

MOV

0

0

3

1

1

2

3

筆者(2009)がブログ一覧機能により抽出して作表
被災から 3 週間の間に、「さよっち」ではブログを通じて、写真 73 点、地図情報 15 件、
動画 13 点が公開された(表 6-11 参照)。ブログの中には、町の女性職員が派遣された被災地から、復興ボランティアの重要な参考情報となる現状報告をほぼ毎日行い、刻々と変化する現場ニーズを外部に連携することで支援活動を間接的に支えるなど、効果的な役割を担うものが少なくなかった。同じ豪雨で被災したお隣の宍粟市では、交通途絶した宍粟市福知地区の状況を把握しようと、県庁から被災翌朝に防災ヘリが飛ばされたが、悪天候による視界不良のため状況不明のまま引き返すということがあった。その日の午後、第一報が福知地区の消防団隊員から地域 SNS「Ｅ−宍粟」によって発信され、初めて安否確認ができたという事例も報告されている447。
446
447[投稿]投稿数,[ACC]閲覧数,[COM]返信数,[PHO]写真掲載数,[MAP]地図情報数.[MOV]動画情報数
2009 年 10 月に松江市で開催された「第 5 回地域 SNS 全国フォーラム」で、牧慎太郎・兵庫県企画県

222

図 6-15

図 6-16

被災前後の「さよっち」アクセスログ日次集計

被災前後の「さよっち」アクセスログ月次集計

筆者(2009)がアクセスログ解析データから抽出して作図
また、マスコミから報道されなかった被災各地の被害状況が、地域住民が携帯動画を使って即時にレポートしていたり、住民ディレクターとして活躍している住民が中心となって、各地の被害・復興状況を番組制作し、インターネット TV やケーブル TV から続々と放映されるなど、これまでの災害現場から整理されて発信することのなかった情報が、ほぼ
リアルタイムに入手できた。
被災後 5 日間の「さよっち」への接続は、訪問数、ページビュー448ともに、被災前の 2
倍から 3 倍に達しており、特に被災直後には情報ツールとして活発に利用されていたことがわかる(図 1 参照)。また、月次の推移をみても、被災 3 ヶ月間のログが被災前の実績を上回っており、「さよっち」は継続的に利用されていた(図 2 参照)。
6.3.5 地域を越えた人的連携を育んだ「地域 SNS 間連携 API」の効果
地域 SNS では一般的に、サイトにログインすることによってリソースにコンタクトできるようになっているが、複数のサイトに登録しているユーザーがすべてのサイトの情報を入手しようとすれば、それぞれのサイトに別途にログインする必要がある。サイト数が少数なら負担にはならないが、多くのサイトに参加している場合は負担が大きく、どうしても一部のサイトのログイン頻度は次第に低下する。しかし、多数のサイトに登録している
アクティブなユーザーの中には、サイト間の橋渡し役を担っているものが少なくなく、彼らはサイトの活性にとって大変重要な存在である。
「アクティブな人ほどアクセスに負担を感じる」という課題を解決すべく、平成 20 年度に LASDEC で開発されたのが、「地域 SNS 間連携 API(以下、連携 API)」システムである。
このシステムは、異なるエンジン間であっても同一ユーザーであれば、自身の関心情報を一括して取り扱うことができるように考案された通信手順で、09 年 10 月現在、OpenSNP

民部長が報告した。
448 サイトを訪問した利用者が、どれだけの情報ページを閲覧したかを集計した指標。

223

と OpenGorotto(総務省版)が対応している。複数の地域 SNS サイトに登録しているユーザ
ーが、自分が主に利用するサイトに、その他のサイトの暗号化された専用の「アクセスキー」を登録すると、主サイトのユーザートップページ(マイページ)449に、連携サイトの「新着メッセージ」「トモダチ依頼」「管理コンテンツ情報」などが表示される450。また、マイページにある[連携サイトの新着情報一覧]では、すべての連携サイトの「トモダチ最新ブロ
グ」「最新マイブログコメント」「コミュニティ最近書込」が一覧表示されるので、取得すべき情報の有無を確認するために、それぞれのサイトにログインする手間を省くことが出来る。
「さよっち」には、親サイトとなる「ひょこむ」451はもちろんのこと、同じ LASDEC の助成プログラムで立ち上がった「まつえ SNS」452、「モリオネット」との間で、コアメンバーを起点とした人的連携が構築されていた。また、OpenSNP を採用する近隣サイトである「いたまち SNS」453、「さんでぃ」454、「Ｅ−宍粟」は、「ひょこむ」を中心としたユーザ
ー同士の緊密な人的ネットワークがあり、これらつながりを持った人たちは、頻繁に互いの地域を訪問しあったり、共同プロジェクト455を運営するなど大変濃密な交流を実践しており、連携 API が日常レベルの情報共有に大きな役割を担っている。小さく無名の地域 SNS「さよっち」の情報が、広範な人々を支援へと向かわせる動機付けとなることを可能にしたのは、「さよっち」のユーザーが普段から外部のネットワークのキーパーソンたちと日常的に接続された状態であったことが大きな要因と考えられる。
6.3.6 減災や災害復興に役立つ地域 SNS の外部コミュニティリンク機能
地域 SNS のコミュニティは、それぞれのテーマや話題について語り合いたいユーザーが集まる掲示板型のコミュニケーション機能である。通常は、ユーザーがカテゴリーを選択して自由に立ち上げることができ、参加方法を[自由参加]か[承認必要]とすることでコミュ
ニティの参加制御を行い、 [外部公開][全体公開][メンバーのみ]を選択することで情報公開制御を行う。OpenSNP では、[実名表記][全員参加][公認]などの付加機能を、システム管理者がコミュニティ毎に設定することが可能である。例えば、公的な位置づけの高い会議や委員会での議論を行う場をコミュニティとして設置する456際には、匿名性の高いハンドル449

ログインしたあとに表示されるページで、ユーザーの関心情報が一覧されていることから「マイページ」と呼んだりする。
450 表示された関心情報は、直接連携サイトにリンクされているので、クリックすれば情報が入手できる。
451 兵庫県域を主エリアとする地域 SNS で、「さよっち」は「ひょこむ」の「のれん分け」という協調分離システムによって立ち上げられた。 http://hyocom.jp/452 07 年 11 月、「さよっち」とほぼ同じ時期にリリースされた島根県松江市による地域 SNS サイト。SNS
エンジンには、OpenSNP を採用している。 http://matsuesns.jp/453 06 年 11 月、伊丹市立伊丹高校が主幹となって、情報科の地域交流授業の基盤として導入した地域 SNS。
OpenSNP で運用され、現実の中心市街地商店街とリンクしたモールシステムが特徴。
http://sns.itamachi.jp/454 07 年 07 月、市民活動の交流・連携を目的として、三田市の NPO によって立ち上げられた地域 SNS。
「市民花火の復活」などに活躍している。 http://sanday.jp/455 総務省平成 20 年度「地方の元気再生事業」では、「さよっち」「Ｅ−宍粟」「いたまち SNS」
「さんでぃ」が基盤となり、佐用町、宍粟市、伊丹市、関西学院大学が主体となった交流事業を実施した。また「Ｅ−宍粟」は「モリオネット」と連携して、ふるさと財団「平成 21 年度 e-地域資源活用助成事業」として「ふるさと文学ふれあい巡り協議会」を設立・運営し、相互交流を深めている。
456 OpenSNP では、議論の流れが捉えやすいコメントツリー表示ができるので、会議型のコミュニケーシ

224

ネームに抵抗感のある人も少なくないことから、[実名表記・非公開・承認必要]にするなどである。また、コミュニティ管理人457が[外部公開][自由参加]とすることで、コミュニティをログインしない利用者にも開放する458ことができる。
地域 SNS では、この外部公開と全員参加機能を利用して、災害関連の情報を集約するコ
ミュニティ459を設置しているサイトが少なくない。このコミュニティでは、地震や風水害などの災害発生時、または災害発生が想定される台風接近時などに専用のトピックを立てて、ユーザー全員と情報を共有することで復興支援や防災対策を行うものである。従来の地域 SNS エンジンでは、このようにひとつのサイト内で情報共有を行うことが情報共有限界であったが、今回の豪雨災害の事例のように、佐用や宍粟という複数の地域に大きな被害をもたらす災害460対応には、救援・支援・復興の各段階において、外部のネットワークとの接続が必要となる。このニーズに対応するのが、サイトの枠を越えて災害情報を共有する OpenSNP の「外部コミュニティ連携」機能である。

図 6-17

図 6-18

災害情報コミュニティの例

コミュニティリンク新着情報の一例(ひょこむ)

筆者(2009)が「ひょこむ」の災害関連情報コミュニティのトップ画面からキャプチャー
OpenSNP の外部公開コミュニティには、それぞれに RSS フィード461が与えられており、ョンには大変便利である。
457 コミュニティの設置者がコミュニティ管理人となることができる。コミュニティ管理人は、ほぼ同等な権限を持った副管理人を追加することができる。
458 コミュニティが荒れることがないよう外部公開でもログインしないでコメントを書くことは禁止している。
459 「ひょこむ」では、外部公開・全員参加・公認コミュニティとして「【緊急防災】災害関連情報コミュニティ」を設置している。 http://hyocom.jp/community.php?bbs_id=506
460 今回の豪雨災害では、兵庫県中北部の朝来地域でも、比較的軽微だが被害があった。
461 RSS フィードとは、Web サイトが更新情報などを RSS(RDF Site Summary/Rich Site Summary)形式のデータを提供すること。RSS は XML ベースのデータ形式の一種で、サイト内の新着記事の一覧や個々の記事の更新日や本文の要約などが含まれる。複数のサイトの更新状況がわかるため、すばやく情報収集

225

コミュニティ管理人が、連携したい別サイトの外部公開コミュニティの RSS フィードを登録することによって、相手コミュニティで情報が更新されるとコミュニティトップの「コミュニティリンク新着一覧」が書き換えられて、最新の災害情報が入手できるようになっている。これを地域 SNS 各サイトで相互に張り巡らせることによって、災害情報の全国ネットワークをつくることができる462のである。この外部コミュニティリンクの応用として、
公共災害情報サイトの RSS フィードを登録することによって、逐次更新される信頼できる行政などからの災害情報を地域 SNS に組み込むことが出来る。地域 SNS の災害コミュニ
ティは、単なるユーザー間の情報交流・共有ではなく、信頼性はまちまちながら災害のリ
アルタイム情報の集積場所となる可能性がある。
OpenSNP の外部公開コミュニティには、それぞれに RSS フィード463が与えられており、コミュニティ管理人が、連携したい別サイトの外部公開コミュニティの RSS フィードを登録することによって、相手コミュニティで情報が更新されるとコミュニティトップの「コミュニティリンク新着一覧」が書き換えられて、最新の災害情報が入手できるようになっている。これを地域 SNS 各サイトで相互に張り巡らせることによって、災害情報の全国ネットワークをつくることができる464のである。この外部コミュニティリンクの応用として、
公共災害情報サイトの RSS フィードを登録することによって、逐次更新される信頼できる行政などからの災害情報を地域 SNS に組み込むことが出来る。地域 SNS の災害コミュニ
ティは、単なるユーザー間の情報交流・共有ではなく、信頼性はまちまちながら災害のリ
アルタイム情報の集積場所となる可能性がある。
表 6-12 災害対応に試用された外部公開コミュニティの投稿・閲覧状況465 2009 年 11 月 1 日現在
日付

TOP

COM

ACC

8.09

1

3

905

8.10

6

35

1983

8.11

5

18

674

8.12

4

10

810

8.13

5

19

608

8.14

7

10

321

8.15

6

7

447

PHO

MAP

6
2

35

15

1

2

日付

TOP

COM

ACC

8.16

0

2

8.17

3

3

466

8.18

2

3

133

8.19

0

3

8.20

3

6

日付

TOP

8.23

0

2

8.24

0

3

8.25

1

5

8.26

0

1

8.27

0

3

8.21

0

3

8.28

0

2

8.22

0

1

8.29

0

2

計

43

141

818

PHO

MAP

2

COM

ACC

PHO

MAP

76

7241

56

7

筆者(2009)がコミュニティトピック一覧機能により抽出して作表することができる。
462 「ひょこむ」の災害コミュニティと連携している地域 SNS サイトは、横浜、三田、伊丹、尾道、宇部、
館山、葛飾、熊谷、宍粟、佐用、盛岡の 11 地域である(09 年 10 月現在)。
463 RSS フィードとは、Web サイトが更新情報などを RSS(RDF Site Summary/Rich Site Summary)形式のデータを提供すること。RSS は XML ベースのデータ形式の一種で、サイト内の新着記事の一覧や個々の記事の更新日や本文の要約などが含まれる。複数のサイトの更新状況がわかるため、すばやく情報収集することができる。
464 「ひょこむ」の災害コミュニティと連携している地域 SNS サイトは、横浜、三田、伊丹、尾道、宇部、
館山、葛飾、熊谷、宍粟、佐用、盛岡の 11 地域である(09 年 10 月現在)。
465 [TOP]トピック数,[COM]コメント数,[ACC]閲覧数,[PHO]写真掲載数,[MAP]地図情報数226

6.3.7 地域を越えた信頼の連鎖の可視化−豪雨災害復興支援「古タオルプロジェクト」
2004 年 10 月 20 日、日本列島を縦断した超大型の平成 16 年台風 23 号は、停滞していた
秋雨前線の影響もあって大量の雨を全国各地に降らせ、とくに兵庫県豊岡市においては一級河川の円山川が決壊し、市街地の大半を水没させた。兵庫県立大学環境人間学部岡田真美子ゼミが主体となって地域通貨実験を行う「NPO 法人千姫プロジェクト(以下、千姫プロ
ジェクト)」では、10 月 23 日から 3 日間、タオルや雑巾を集めて被災地に届ける「千姫タオルプロジェクト」を実施し、5000 枚のタオルや雑巾を被災地に送った。
被災翌日の午後、断水で困窮する「さよっち」メンバーに届けるために、飲料水を満載した車両で佐用町中心部に入った「ひょこむ」メンバーは、アスファルトの道路があちこ
ちで破断し、道路沿いの民家が軒並み崩壊している現場を見て、小学生の頃に救援用の医薬品を一杯詰め込んだリュックを背負って、父親と一緒に歩いた阪神・淡路大震災の惨状を彷彿とさせた。「佐用坂を下りるとそこには美しい佐用の町はなく、まったくの別世界だった」と彼が回想するように、未曾有の大惨事に見舞われた町の情景は、「(救援・復興のために)何かを始めなければ」という強い動機を彼に与えた。その時、記憶に甦ったのが、豊岡水害の際の「千姫タオルプロジェクト」であった。
災害情報に接することで、人が感じる動機付けの強さは、親近感や距離などその環境によってさまざまである。また、救助・救援・復興の各段階において、被災地で必要とされる物資も変化する。被災地での経済活動につながる義援金が、ボランティアの人的支援を除くと比較的有効性が高いと言われているが、善意を表現したい人の中には「お金」で済ませることに物足りなさを感じる人も少なくない。千姫プロジェクトの集めた古タオルは、吸水性が良く浸水した家屋の清掃に大変重宝するだけでなく、誰の家にも使い古されたタオルが洗面所などにあって、誰でも支援活動に参加しやすいというメリットがあった。佐用での被害状況から、「1 万枚」という目標を立てて、8 月 12 日から 15 日までの 4 日間、
姫路のひょこむ事務局を受け取り先に指定して、「古タオルプロジェクト」が立ち上がった。
11 日午前、「ひょこむ」の全メンバーと OpenSNP を利用する各サイトの運営主宰者宛に、協力依頼のメッセージが送付された。
善意善行のメッセージは、インターネット上でチェーンメール化466しやすい。千姫プロ
ジェクトの岡田代表からの助言で、制御不能のメールリレーに陥らないように、募集期間を短く設定し、活動内容の伝達に関する依頼は書き込まなかった。しかし、上記のメッセージを全文引用する形で、所属するメーリングリストで依頼したり、個人のブログで支援を呼び掛ける人が続発した。佐用へ古タオルを送ろうという活動は、影響力の強い人の呼び掛けに呼応した善意の人の鎖を経由して拡大467していった。北海道赤平市では、「ひょこむ」ユーザーの兵庫県内の自治体職員からの呼び掛けに、ひとりの市職員が古タオル集めを始めた。これが偶然、市長の耳に入り説明を行ったところ、市長自らが旗振り役となって活動が市内のあちこちに拡大した。赤平市は約 10,000 枚のタオルを佐用に直接送った。
伊丹では、夏休み中にも関わらず、高校生たちがタオル集めに奔走した。それぞれ教師や
466 不幸の手紙のように、不特定多数の人々の間を増殖しながら転送されていくことを目的とした電子メー
ルのこと。ネットワークやメールサーバに過剰に負荷をかけるため、忌避される。いたずら目的のものがほとんどだが、まれに募金の呼びかけなど善意に基づくものがチェーンメール化する場合がある。
467 全国規模の SNS サイトである mixi では、
37 件の関連ブログが確認されている(2009 年 8 月 15 日現在)。

227

生徒の家庭から学校に持ち込まれたタオルは約 7,000 本。お盆休みのラッシュに巻き込まれながらも、伊丹−姫路間を二往復して、若者達の善意は事務局に届けられた。松江 SNS
で集められた古タオルは、メンバーの手で直接佐用の被災地に運び込まれた。尾道 SNS は、お寺に集められたタオルを、メンバーの主婦がひとり高速道路を走って事務局に持ち込んだ。個人はもちろんのこと、全国各地の地域 SNS や社会福祉協議会、役所、企業、ボラン
ティアグループなどからも、それぞれに取りまとめられたタオルが運送便で到着した。1 万本を目標としてスタートしたプロジェクトであったが、期間中に計 26,495 本ものタオルが事務局に届けられることとなった468。
事務局に届いたタオルは、ボランティア469の手で開梱されたあと、新品タオル(大・小)と古タオル(大・小)、およびその他のタオルに分類され、再度ダンボール箱に入れられた。
これは、被災地での仕分けの手間を省くための作業である。支援物資集積センターで担当者が分かりやすいように、内容のラベルを箱に貼り付けてから、現地入りする作業ボラン
ティアの方々の手も借りながら順次被災地に搬入した。現地搬入に際しては、役所の担当者と緊密な連携をとりあって、必要とされる数だけ指定された集積施設に運び込むことに心がけた。このように、被災地に負担をかけることなく、適切に資材を供給するためには行政との連携が重要であり、今回のひょこむ事務局が果たした役割のように、一気に資材が被災地に集中することへの緩衝機能を果たす拠点の存在が不可欠である。結果、ひょこ
む事務局には約 1 万 3 千本の古タオルが仕分けされた状態で残った。せっかく全国から佐用に頂いた善意ではあるが、これは将来、災害に遭遇してしまった地域の支援のために活用すべく保管されている。
6.3.8 信頼の連鎖によるつながり効果−自治体の防災施策としての地域 SNS の活用
各地の地域 SNS が「古タオルプロジェクト」を呼び掛けている中で、横浜地域 SNS「ハマっち！」が告知したメッセージが、8 月 12 日の YahooNEWS で紹介された。検索エンジンのポタールサイトのトップにラインナップされ、記事は膨大な数のインターネット利用
者に閲覧された。関係者が懸念したのは、大量のタオルが受け入れ先である横浜の事務所にまとめて届くことであった。千姫プロジェクトでも、募集期間内はゼミ室が一部屋タオルで潰されていたし、ひょこむ事務局でも一時駐車場がまったく利用できないくらい支援のダンボール箱が積み上がった。YahooNEWS の記事に触発された方々からの支援の古タオルで、「ハマっち！」の事務局の日常機能がマヒすることは、ほぼ避けられないと考えたからである。
しかし、「ハマっち！」事務局に届けられた古タオルは、約 760 本に止まった。佐用の豪雨水害の被害状況は、マスコミから全国各地に繰り返し報道されていたので、情報の偏在は少なかったにもかかわらず、26,000 本以上が集まった「ひょこむ」ルートと大きな差異が出た理由は、情報の経路の違いであったと推測される。
「ひょこむ」ルートの場合は、善意のメッセージが情報発信元から日常のつながりを辿って、放射状に連鎖する形態の情報
リレー470で伝搬していた。
「信頼の連鎖」を経由して情報が届けられることにより、受け手
直接被災地に送付、または持ち込まれたものを加えると、タオルの総数は約 4 万本に達する。
募集期間の 4 日間でのべ 40 人近くのボランティアの方々が仕分け作業を行った。
470 発信元から放射状に発信された情報を受け取った人のうち、ある程度の人数がさらに放射状の情報発信
468
469

228

に信憑性や価値観が高いレベルで認知され、直接的な行動につながる動機付けが行われたと考えられる。これに対して、YahooNEWS に取りあげられた「ハマっち！」ルートでは、より多くの人が情報に接していたが、その内容が一般的な知識情報として捉えられ、行動を起こす動機付けが起こらなかったと考察される。
このように、地域 SNS を発信源とする情報が、サイト内部に止まったり、単純に外部に露出されるだけでなく、連携した SNS サイトに散在する信頼の連鎖を通して、より広域にかつクオリティを保持したまま拡大していくプロセスは、災害のみならずさまざまな情報
を地域の枠を越えて効率的に伝搬する手法「クチコミネットワーク」として活用できる。
「さよっち！」では、水害直後に被害状況を知った「ひょこむ」に参加している愛知県の災害ボランティアのメンバーが、8 月 13 日には防災バスで現地入りし復興センターの運営などについて支援活動を行ったり、阪神間の大学生たちが地域 SNS を通じてつながりのあった村落に常駐して被災家屋の復旧作業を行ったり、サイトでボランティアを募りグループで何日も被災地復興に加わったり、各地のメンバーが多数、復興支援バザーや復興イベントのサポートを行うなど、さまざまな場面で地域 SNS のネットワークが活用された。佐用町という全国的にも無名の僻地を主たるエリアとする、500 名程度の小さな地域 SNS を通して、品質の高い数多くの災害情報がやりとりされ、それに動機付けされた人々による多様な復興支援が実現したことは、さまざまな犠牲を払いながらも積極的に被災地からの情報発信に努める住民たちと、連携関係にある全国各地の地域 SNS サイトに参加するユーザー
間の、日常的な信頼のつながりが存在していたからである。
しかし、今回の佐用豪雨水害において、地域 SNS がその持てる機能を十分に発揮できたとはいいがたい。災害対応においては、民間レベルの人的ネットワークによる支援活動と行政の組織的救援・復興システムの適切な連携が必要となる。この関係を被災時にスムーズに実現するためには、行政情報の発信と地域住民のゆるやかな連携が、地域 SNS において日常的に行われていることが求められる。「さよっち」では、行政の情報化施策としての「地域住民による番組制作とコンテンツ配信」については大きな成果を残したが、行政的活用や行政職員の利用はあまり進んではいなかった。災害発生後は、行政職員が知雄心となり、そこに他市町からの応援の職員も加わって、各地の復興支援拠点の中核となって活躍したが、目前の課題に忙殺されてしまい、それぞれの拠点からの情報を的確に発信する
ことがほとんどできなかった。
佐用町において、地域 SNS の行政活用がより積極的に行われていれば、職員自身の人的
ネットワークが広がり、復興拠点内の情報がつながりのある住民やボランティアとの協働作業でアウトプットできただけでなく、張り付いた職員がすこしできた余裕の時間を使って、現場に流入する情報を総合的に分析することによって、より的確でタイムリーな支援活動が展開できたことは容易に想定できる。甚大な被害を与える自然災害は、いつどこで発生してもおかしくない。
佐用豪雨災害の対応をきっかけとして、全国各地の自治体が防災・減災の取り組みとして、行政としての地域 SNS の日常的利用を前向きに検討し、地域住民とともに積極的な運営を推進することが求められる。

を行って、連鎖的に情報が拡大していく様子。

229

230

6.4 つながりの感性を増幅する地域 SNS の効果
経済学者の神野直彦が、スウェーデンのストックホルムから 100 キロほど離れた小さな町を訪問した時のことである471。ヨーロッパのどこにでもあるような小さな商店街に来ている町の住民は、「田舎だから物価が高い」とこぼしていた。ストックホルムはそう遠くないのだから、どうして買い物に出かけないのかと訊くと、住人たちは「そんなことをしたら地元の商店が潰れてしまう。商店街が消えて困るのは町の住民で、なかでも車に乗れない子供やお年寄りだ。だから少々高くても日用品は地元で買う」と語ったという。地域共同体（コミュニティ）は、人間が生を受けてから成長し、老いて死ぬまでのすべての機能がふくまれている生活空間である。この包括的な機能が満足できなくなると、地域共同体は崩れ始めて住民の流出が起こる。しかしここでは、代々受け継がれている地域共同体がしっかりと生きているから、多くの先進国が苦悩しているような町の空洞化は起こらない。
日本の 1.2 倍の国土に約 900 万人が住むスウェーデンでは、低所得者層、高齢者、障害者、失業者など、社会的弱者もあるレベル以上の生活をすることが保障しながら、経済的な発展をバランスよく実現されている。日本では、「高福祉高負担の北欧型社会の代表」のように語られることが多いが、単なる重税の下にお金を分配しているのでは国民は続かない。「社会科学の実験国家」としてモデルとして成功してきた大きな理由には、地域開発グ
ループ(local development group)と呼ばれる、地域共同体の存在があった。
19 世紀後半のスウェーデンでは、隣国デンマークから学んだ「フォルク・ローレッセ(folkrorelse)」という学習サークル運動が国内各地で起こった。当初は、広く国民生活に密着した社会交流の機会としての運動であったが、次第に、禁酒運動、自由教会運動、労働運動、成人教育運動、スポーツ運動、年金生活者団体や障害者団体による運動など、さまざまな具体的地域の課題が、メンバーシップの下で議論・実践されるようになった。そして、1990 年代の経済不況に伴いこれらの学習サークルが急増し、次第に全国・地方のグループが連携して構造化されて、現在の地域開発グループが生まれた。
スウェーデンでは日本の市町村にあたる「コミューン」という行政単位があり、その数は約 300。地域開発グループは自主的にグラスルーツ（草の根）で組織され、その数は約4000 以上に上る。地域開発グループは、生活単位ごとにコミューンの機能を補完するサブ・コミューンとしての位置づけにある。
こうした地域開発グループの目的は、地域経済の再生だけでなく、人間の絆を強め、地域社会の民主主義を活性化することである。ヨーロッパの社会経済モデルでは、人の絆は社会を支える社会的インフラと位置づけられていて、人の絆を強めれば重化学工業を基軸とする産業構造から、情報産業や知識産業を基軸とした「知識社会(knowledge society)」への転換が促進され、経済の活性化も可能になると考えられている。スウェーデンでは、地域住民の自発性と、政府の政策、企業の経済民主主義的経営を有機的に関連づけて産業構造を転換させており、その原動力は、地域社会の構成員によるグラスルーツの運動にあるのが大きな特徴である。
個性豊かな地域の文化を大切にしながら、地域開発グループなど住民による自発的な活動によって人の絆を強化しつつ、地域全体の元気を創出しているスウェーデンの事例に接

471

神野直彦,2002,『地域再生の経済学』,中公新書,p.88

231すると、「金太郎飴」と表現されるように、固有の地域文化が希薄化して画一的地域社会の集合体として同質社会が形成されている日本の現状に憂鬱になる。日本から支えあいの地
域共同体が姿を消しつつあるのは、決して日本国民が個人的に自立しているからではない。
逆に、人間は自立するがゆえに連帯する。日本では個人が自立していなかったゆえにコミュニティが崩され、政府によって永年の中央集権体制が築かれたのである。
米国の心理学者アブラハム・マズローが唱えた学説に「欲求段階説」がある。人間の欲求は，5 段階のピラミッドのようになっていて，底辺から始まって，１段階目の欲求が満たされると，１段階上の欲求を志すというものである。欲求段階説は、人間性心理学や動機づけの理論を進展させたと評価されているが、個人的見解あるいはごく限られた事例に基づいた人生哲学に過ぎず、普遍的な科学根拠や実証性を欠いているのではないかという批判もある。しかし、集団の中での個人の行動を段階的に説明するには大変判りやすい理論である。

図 6-19 欲求段階説における５階層モデル
Wikipedia「自己実現理論」を参考に、筆者(2009)が作図
第二次世界大戦後の福祉政策の充実によって、先進国では飢餓的貧困問題がほぼ解決し「生理的欲求」や「安全の欲求」という低次の欲求は充足された。そして段階的により高次の欲求が芽生え「社会的欲求」「自我の欲求」「自己実現の欲求」を満たそうと動き出す。
この過程では、欠乏欲求を十分に満たした経験のある者は、欠乏欲求に対してある程度耐232性を持つようになる。そして、一部の宗教者や哲学者、慈善活動家などのように、成長欲求実現のため欠乏欲求が満たされずとも活動できるようになるという。晩年にマズローは、「自己実現の欲求」のさらに高次に「自己超越の欲求」があるとした。そして、自己実現を果たした人の特徴として、客観的で正確な判断、自己受容と他者受容、純真で自然な自発性、創造性の発揮、民主的性格、文化に対する依存の低さ（文化の超越）、二元性の超越（利己的かつ利他的、理性的かつ本能的）などを挙げている。自己実現を果たした人は少なく、さらに自己超越に達する人は極めて少ない。本来「真の自立」といわれるのは、この段階に達した人たちのことであり、スウェーデンの地域開発グループの仕組みは、自立した人材を育成・供給する地域の装置としての役割を担っていると言える。
古くから学習サークル運動を促進してきたり、外交努力によって二度の大戦を乗り切ったような、ユニークな歴史と文化的背景を持つスウェーデンの仕組みを、そのまま他国に持ち込むにはいささか無理がある。その国にはそれぞれ独自の歴史や文化があり、自発した住民自身がその素晴らしさや深さの価値を再評価することによって、初めて地域づくりの仕組みは動き始める。すなわち他国にこのモデルを移管するには、地域単位に住民同士の信頼を醸成し連携を促しながら、具体的な地域課題をテーマとする議論や活動を活性・深化させ、真に自立した住民たちによって実践される課題解決へのアプローチを、行政が政策的に支援したり、地域全体の協働作業として創発させる仕組みが必要である。地域 SNS
は、単に個人間コミュニケーションを活性化するだけでなく、リアルとバーチャルを共鳴させながら地域活性効果をもたらすことから、地域開発グループに代わる役割が果たせるのではないかと期待されている。
一般に地域 SNS は、会員の招待がないと参加できず、参加者は名前やプロフィールを事
前に登録するエリアを限定したコミュニティ型ウェブサイトである。Web2.0 技術によって急速に進む情報通信技術の融合がもたらした利便性と、招待制や地域限定からできる信頼性や安心感を活かして、荒れるネット社会の中にオアシスのような空間を構築することに成功している。しかし、現在、400 サイトを越える地域 SNS が稼動していると言われている中で、利用者の伸び悩みやコミュニケーションの停滞に悩まされている運営者は少なくない。地域 SNS は従来の情報ツールと異なり、設置しただけである程度の効果が認められるものではなく、サイトの運用や設置された環境に大きく影響を受けるからである。まだ十分には研究が進んでいないが、持続可能な地域 SNS を実現するには、利用者間の信頼関係を醸成しながら互恵的相互扶助意識を育むことで、サイト全体に賑わいと安らぎが共存する「ゆりかご空間」を成立させることが重要なポイントとなる。
米国の政治学者ロバート・パットナムによる『哲学する民主主義』を契機に、90 年代後
半からソーシャル・キャピタルという概念が多くの研究者の強い関心を集めている。パッ
トナムはソーシャル・キャピタルを「人々の協調行動を活発にすることによって社会の効率性を改善できる、信頼、規範、ネットワークといった社会組織の特徴」と定義している。
そしてソーシャル・キャピタルが豊かなら、人々は互いに信用し自発的に協力することで、各種の公共政策も十分な効果を上げると述べている。地域開発グループにとっても、地域SNS にも、潤沢なソーシャル・キャピタルの醸成と可視化が、成功への必須要素であり、時代から与えられた使命である。
現代人には、ことに日本人にとっては、ソーシャル・キャピタルは決して新しい概念で233はない。18 世紀のヨーロッパでは文化的仲間組織としてカフェやサロンや読書クラブが、正規のヒエラルキー的規範とは別の社会空間を構成し、地域共同体としての基盤を担ってきていた。日本では「講」と呼ばれるテーマ別の地域住民による自発的なつながりが、縦社会の中に緩やかな横ネットワークを重層的に形成して活性し、社会的バランスを維持してきた。しかし、明治以来の急速な西洋化の流れや、敗戦による価値観の変化、日本的なものや伝統的なもの一般の否定、それに加えて科学技術の進歩によって社会の変化に伝統的な縁のあり方が即応しなくなったことが考えられる。結果として、そもそも日本人が持っていた「おたがいさま」に代表される互恵的相互扶助と「もったいない」という感性に表れる美と礼節の絆は希薄化し、それらに代わって行き過ぎた個人主義や拝金主義が台頭したことによって、数多くの社会問題が生まれる源泉となっている。すなわち、ソーシャ
ル・キャピタルの活性への取り組みは、ことさら新しい仕組みを構築するということではなく、過去長い間地域に根ざして維持・発展し、さりげなく社会を支えていたネットワー
クの智慧を再評価し活用するという視点が求められている。
地元の商店街を教育の舞台として学校と地域が連携し、高校生たちが社会デビューを目指す伊丹市立伊丹高校情報科１年生の「伊丹商店街活性化プロジェクト」は、まさに地域の潜在資源としての人的つながりを可視化しつつ、地域力(エンパワーメント)の向上を実現する、教育とまちづくりを融合させた画期的な取り組みである。地域力は、そのエリアに存在する個人の能力の総和ではない。その能力は隣人たちとのつながりの質によって、プラスにもマエナスにもなる。他者との紐帯（つながり）が良好であればあるほど、潜在しているパワーが指数的に増加し、全体力となる。まるで、アインシュタインの相対性原理の解説で見かける有名な方程式に模して、Ｅ（地域力）＝ｍ（個人の能力）×Ｃ2（つながりの二乗）、という関係が成り立つようにも感じる。これまで「関係性の力」は、あまりに過小評価されすぎてきたようである。
情報科の授業のゴールは、高校生になったばかりの純粋無垢な生徒たちを、地域社会の中に立派にデビューさせることである。そのプロセスの中で若者たちは、さまざま感激や感動と出会い、多くの障害や課題と対峙する。成功が約束された線路の上を、車両を連ねて安全に目的地まで運ばれるのではなく、自分たちで悩み、解決しようとするポジティブな思考と行動が求められる。その中で、地域の信頼関係を理解し社会の規範を身につける。
次第に、目先にある個店の利益だけを追いかけるのではなく「まちの商店街を地域に取り戻す」という視点の大切さが見えてくるのである。
高校生たちに求められるのは、情報技術を習得することだけではなく、コミュニケーシ
ョン能力を養うことである。そのために生徒たちは、Excel や Word や Powerpoint という情報ツールの操作を、課題として覚えさせられるのではなく、同僚や商店主とのコミュニ
ケーションの道具として必要に迫られて、教師のサポートのもと、自ら自発し友人たちと協力しながら体得していく。
高校に入学したばかりの生徒たちのほとんどは、地域社会とコミュニケーションできる
共通言語を持っていない。もちろん、地元の商店街を地域装置として意識したこともない。
そんな生徒たちがまず商店主から学ぶのは、地域共同体の一員としての地元への愛着と、その意識を支える地域への帰属意識としての公共心である。生徒たちは、１年間を通して
コミュニティに参加していくことで、教室では学ぶことのできない地域の現場の温かさや

234

厳しさ、地域を支えてきた「規範」の大切さを実感する。そして若者たちは授業のキャッチフレーズである「伊丹がすきやねん！」という言葉に埋め込まれた「空間の履歴」が語りかけてくる、地域の真心に心揺り動かされるのである。

図 6-20

図 6-21

商店街の商店主との打ち合わせ風景

ハロウィンイベントの様子

2008.4.24 にビバ伊丹商店街で筆者が撮影

2007.10.28 にビバ伊丹商店街で筆者が撮影

このプロセスにおいて感性増幅装置としての役割を担っているのが、地域 SNS「いたまち SNS」と電子商店街「いたまちモール」の存在だ。生徒たちにとっては、学校内だけでなく、商店主や地域の支援者たちが参加するリアルと連動したバーチャルな交流の場は、体得したコミュニケーション能力を磨き、成果を発揮する格好の舞台になりつつある。
この授業を通じて「真の自立」へのきっかけを見つける生徒も少なくないが、多くはこれまでの学習とのギャップに戸惑いながら、自分自身の成長と闘っている。そんな中、自立に目覚めた一部の生徒たちが、高大連携でプロジェクトに関わる関西学院大学の学生たちのサポートを受けながら、オピニオン・リーダーとなってさまざまな企画を牽引し、数多くの仲間たちを巻き込んでいく。生徒たちの活躍は、シリコンバレーの再活性化を実現した「市民起業家(Civic Entrepreneur)」の姿を彷彿とさせるものがある。
「地域」は決していまの大人たちだけのものではない。いや、これからは伊丹の高校生たちのように、リアルな社会とバーチャルなツールを巧みに操りバランスをとりながら、「信頼」「規範」「共働」「愛着」「公共心」という、地域社会から失われつつあった社会基盤の再生に気づいて動き出した若者たちの手で新たに組み替えられていくことによって、地域共同体としてのコミュニティが甦るのではないかと期待されている。
「元気のない地域に地域 SNS を導入しても、元気がないことが可視化されて余計に元気がなくなる」という発言を、あみっぴぃ(千葉県)の運営者である虎岩雅明氏が日経地域情報化大賞 2008 の表彰式・シンポジウムで語った。日経地域情報化大賞は、2003 年から続く
地域情報化のアワードで、全国から毎年 100 以上の実践事例がノミネートされ、大賞以下 7〜8 件の先進事例が表彰される。地域情報化に関する実践者と研究者と支援者が一同に介して交流する融合の場である。2008 年度は、筆者の「OpenSNP 地域情報プラットホーム連
携プロジェクト」が大賞に、虎岩氏の「大学生がパソコンを教えることを通して、若者と地域住民との世代間交流のきっかけ作り〜パソコンプレックス解消大作戦〜」がインター235ネット協会賞を受賞したのをはじめ、三陸いわて【魚】情報化チームが「三陸いわて水産分野の情報化」で日経ＭＪ(流通新聞)賞、厚木市が地域ポータルサイト「マイタウンクラブ｣
で地域活性化センター賞に選ばれ、全 8 表彰事例のうち半数の 4 事例が地域 SNS を情報基盤と位置づけるプロジェクトであった。これは、地域 SNS の情報ツールとしての完成度が評価されたのではなく、それぞれの事例が見事に地域 SNS を地域課題の解決に使いこなされていることと、プロジェクトのモデル性が認められたからである。
國領二郎審査委員長は、講評で「地域情報化の深まりを受け、実績を重視する審査となった。大賞プロジェクトは各地の地域情報化プロジェクトを連携させて全国的ムーブメン
トに編み上げた。(中略)大企業が地域に目を向け、成果を生み始めたのも地域情報化の深化を象徴している。」と述べ、連携の可能性と大切さを説いた。虎岩氏の発言は地域情報化の現実を見ると確かにその通りであろう。しかし、また、本研究によって「つながり」が紡ぎあげるさまざまな効果が地域社会や地域ネットワークに能動的な影響を与えることも明らかになった。この研究成果を地域展開すれば、元気のない地域に潜在化した元気が可視化されて、眠れる関係性の力が覚醒するものと考える。
地域情報化の本質は、防災や暮らしから経済活動にいたるまで、住民自らの手で地域の課題を解決しうる環境を整えることにある。地域住民が新しいメディアを駆使して情報を獲得したり、発信したり、相互にコミュニケーションをとって連携したりすることで、それが可能となるのである。この本質を見ずに、単に地方のまちで都会と同じようなブロー
ドバンドを整備することと考えたり、行政サービスをパソコンで効率化することと考えた
りしてしまうのは危険だ。それは、ますます都会のコンテンツに依存して地域の文化が失われてしまったり、顔の見えない機械的な地域社会ができてしまったりしかねないからある。地域 SNS は住民が連携して、住民自身の手で問題解決にあたる中核的な基盤になりうると考えられる。

236

6.5 地域 SNS による地域ネットワークの活性地域ネットワークを活性させるには、孤立したネットワークを橋渡しして、互いの活動に効果的な連携関係を成立させていくことが必要とされる。地域 SNS は、ローカルな地盤の上に運営されるので、そこに暮らすキーパーソンたちの顔やつながりは見えやすく、発掘や発見もしやすい。
地域にはハブと呼ばれる人脈の結束点になっている人材や、ネットワークどうしを接続するのが得意なコネクターという役割を担っている人がいる。ハブやコネクターの人脈には、明るく、行動的で、情報発信力の高い、SNS のようなコミュニケーションツールと非常に相性のよい人材が少なくない。この人たちは、上質のコンテンツを相当量発信してく
れたり、ついつい見逃されてしまいそうな日記に粋なコメントを書き込んだりする気配りができて、一気にサイトの人気者として活躍してくれるケースが多い。
ハブやコネクターとともに、主に情報の伝達役として人材や資源の橋渡しを行うのがブリッジの役割である。ブリッジは、多くのネットワークの情報を収集する必要があるので実社会では負担が大きくなかなか持続しないが、ネット上のコミュニケーションは遙かに負荷が小さいので、新たな人材がブリッジの役割を担うようになるケースも少なくない。
主にこれらの人材が活発に動き出すことによって、地域ネットワークは徐々に活性していくと考えられる。この動きを加速させるのが、地域 SNS の効果である。しかし、地域 SNSを導入したからといって、地域ネットワークが活性するわけではない。そこには、ネット
ワークの構造的な変化を促す仕掛けが必要とされると考えられる。

①ネットワーク前の状態②地域ネットワークの状態③連携化

図 6-22 地域 SNS による地域ネットワークの構造的変化の誘発モデル(1)筆者(2009)が作成
地域ネットワークのノードである地域住民は、もともとさまざまなスキルやノウハウや経験を持つユニークな存在であるが、団塊の世代のように職縁が唯一のネットワークだったという人たちなどは、その内包するパワーを地域に活かすことなく、①ネットワーク前の状態にある人が少なくない。
地域活動に加わることで、人は人とつながりちいさなネットワークがいくつも生成され、②地域ネットワークの状態となる。ただし、実社会ではネットワークの橋渡しをするブリッジの存在が少ないので、多くのネットワークはそれぞれ独自に結合型となり、他のネッ

237

トワークとの連携、情報の外部化、構成員の新陳代謝などの課題が表出することとなる。
これが地域ネットワークの現状である。
ここに情報技術として導入されようとしているのが、常時接続感の高い環境を創り上げながら、さまざまな関係を可視化して、人と人をつなぐことに長けた情報化ツールである。
地域 SNS は、地域の中のコネクターやハブの役割を担う人々を活性化させ、さまざまな人々を接続し、ネットワークのクラスタ化を促す。これによって、地域内でスモールワールド
現象472が起こり、コミュニケーションの活性化をもたらす。しかし、地域住民をつないだだけでは、自発や自律は起こりにくく効果を持続させるのは容易ではない。それは、地域
SNS による接続効果が、それぞれの個人の人的資本として潜在化してしまうからである。
次第に、利用者自身が SNS によるコミュニケーション自体に飽きてきたり、一部の熱心な利用者の存在が排他要因となって新しいメンバーが育たなくなるというような現象が現れる。こうなると、地域 SNS は踊り場現象に陥ることとなる。すなわち、「ネットワーク化」
だけでは、地域ネットワークは活性できないのである。

④協働化

⑤共働化

図 6-23 地域 SNS による地域ネットワークの構造的変化の誘発モデル(2)筆者(2009)が作成
そこで「ソーシャル・キャピタル化」が必要となる。地域への愛着を持つ人たちをベースとして、一般的信頼と一般的互酬性が相互補完的に働く場をネット上に構築し、公共心を醸成しながら「公」や「私」に代わる「共」の原理によって成立する継続的・長期的な協働関係である共働473を促す。コネクターやハブにブリッジが地域ネットワークの成長要
素に加わることにより、地域内の連携や協働が自発・自律的に促進され人的関係の向上が新たな連携や協働を生み出すという好循環が起こる。こうして、ネットワーク化の段階で個人の人的資本の中に潜在化していた接続効果は、ソーシャル・キャピタル化においては
スモール・ワールド現象（small world phenomenon, small world effect）は、知り合い関係を芋蔓式に辿っていけば比較的簡単に世界中の誰にでもいきつく、という仮説である。敢て日本語にすれば（広いようで）「世間は狭い」現象である。
473 前掲書,丸田一,2007,pp.59-60
472

238

小さな範囲474のより多くの人々と共有化されることとなる。ソーシャル・キャピタル化は、
ある程度小さな範囲で顕在化しやすい475が、情報ツールの効果は限定的となる。また、小さな範囲でのソーシャル・キャピタル化は、地域のさまざまな資源の「蛸壺化」を引き起こしやすい。
このジレンマを解決するのが「プラットホーム化」である。複数の小さなネットワーク
が、分散と協調の関係を維持しながらゆるやかにブリッジングすることで、より大きなス
ケールメリットを創出したり、大きなネットワークを部分的にわけることによってより機動性の高いアクションが可能になる。外部のネットワークとの間に意図しない相互利益が生じる「外部性」をもち、ネットワーク内部では、外部連携と同じようなデザインの「自己組織化」を誘発していく。これが、ソーシャル・キャピタルの「総有化」476をもたらし、共働の創発を促していく。本研究における地域 SNS の活用技術は、このような地域ネット
ワークの構造的変化を誘発する考察、特にソーシャル・キャピタル化から情報プラットホーム化に至るプロセスに注目して展開されている。
表 6-13 地域ネットワークの活性段階と ICT の関わり
インセンテ

活性段階

ICT の関わり

効果の状態

連携化

ICT の導入

潜在化

関係の可視化・常時接続感

私有

協働化

ICT の運用蛸壺化

信頼・規範・愛着・公共心の醸成

共有

共働化

ICT の活用

創発化

外部化・自己組織化・共働の創発総有実現させる状態

ィブの所在

筆者(2009)が作成
地域ネットワークの構造的変化を促進するために、地域 SNS はどのように運用されるべ
きかについて具体的に考察してみる。ここでも地域ネットワークと同様に、①コアモデル、②スモールモデル、③コミュニティモデル、④ソーシャルモデルと、ネットワークの成長を段階的プロセスに整理して考えてみたい。
①コアモデル
地域 SNS を立ち上げる前の数ヶ月(または数年)をかけて行う準備段階が「コアモデル」である。シリコンバレーの地域再活性化の事例で言えば、JV:SVN が『21 世紀のコミュニ
ティの青写真』をまとめるまでの段階477にあたり、本研究ではこの時期にどのような準備をどんなメンバーが行うかで、地域 SNS の効果に大きな影響があるということが明らかになっている。この段階で最も重要なのは、地域社会において信頼されているキーパーソン
達による産学官民が協働(できれば共働が望ましい)できるインフォーマルなネットワーク
474

地理的に小さい場合もあれば、地域性が共有できる要件を満たせば規模的に小さい場合も考えられる。
ウィリアム・ミラーへの筆者のインタビュー(1997)では、「3〜5 万人の自治体規模がもっとも効果的」とされている。
476 総有とは、森林や牧草地等が村落共同体に共同所有され、処分管理の権能は共同体に属するが、使用収益の権能はその団体員に属するという共同所有の一形態で、日本の入会(いりあい)や契約講もこの形態にある。
477 補論１を参照
475

239

の構築である。過去に住民による地域情報化を実践しているグループがあれば、各地の先進事例にあるようにそのネットワークのつながりが活用できる可能性は大きい。もしも、地域に利用できそうな既存のネットワークが見当たらない場合は、「ネットデイ」や「J マトリックス」のような地域イニシアチブを創り出すアクションプログラムの導入が有効である。
構築された協働ネットワークは、まず背景にある互いの立場と活動に認知と理解を深めながら、共通理解のもとあるべき地域のビジョンの明示化を行う。このビジョンに対してその後の議論はバックキャスティング478によって進められていくので、詳細なロードマッ
プはあえてつくらない。協働ネットワークでは、協働と変革意欲の醸成を目指して、地域の情熱ある新たな仲間を発掘して巻き込み479、ビジョンとミッションを確認しあいながら、少しずつネットワークを拡張・深化させていく。この段階でのネットワークの規模は、情報や意識の共有にとって都合の良い数十人から 100 名程度までが適切であると考えられる。
②スモールモデル
コアモデルの協働ネットワークが基盤となって、地域 SNS システムの設置を行う。利用者による自発・自律的なコミュニケーションが活性するまで、運営者やコアメンバーはサイト内の「にぎわい」を演出する作業を行う。ユーザー個人がサイトを利用することによる「偶察性」480をつながりの効果として認識できるようなコンテンツの流通に配慮する。
利用者がサイトにコミュニケーション以外の価値観を見出せば、継続的な活用への意欲が増進し、ネットワーク内でコネクターやハブが活動を始める。このことによって、サイト
内におけるスモールワールド化が可視化され、ブリッジの覚醒が起こってくる。
ネットワークが拡散的に成長する前に、協働ビジョンを達成するための具体的なロード
マップづくりやアクションプランの検討などを利用者とともに行い、ミッションの共有を進める。また、一般的信頼と一般的互酬性の相互補完関係を成立・可視化することで、地域課題への取り組み姿勢を「他人事」から「自分事」へさせるとともに、サイト内に信頼感と相互扶助感を醸成する。ネットワークが短時間でかつ分散的になると、これらをスムーズに実現することが困難となるので、スモールモデルにおいては招待の対象は「身近な友人の巻き込み」に留意して行うとよい。この場合、身近な小さなネットワークの中で、つながりが活性することで、利用者間の急速な関係性の向上が起こる地域 SNS の特性によ

スウェーデンの環境 NGO であるナチュラル・ステップの創始者であるカール・ヘンリク・ロベールが提唱している考え方。経済見通しや交通需要予測などでは、過去の趨勢をベースとして過去の伸びを将来に適用して引き伸ばして将来を予測するフォアキャスティングが一般的に用いられてきた。しかし、将来への連続性が不明確な場合には、将来の持続可能な社会の姿を想定し、そこをベースとして現在を振り返り、想定され得る破局の回避のために、現在の段階からどのような取り組みが必要かを考えて対策を採用する方が望ましい。即ち将来から現在を振り返る。それで、将来破局に陥らないために現在何をしていけばいいのかを考える将来予測がバックキャスティングの考え方である。
479 「地域おこしには『よそ者』『若者』『バカ者』の連携が必要」(柳田公市)といわれるように、適切な外部人材がネットワークに加わることが大切である。前掲書,丸田一,2007,pp.20-21
480 科学の進歩に寄与した大発見の中には、偶発的な出来事によって生まれたものが多いが、この事象をもたらす能力のことを「セレンディピティ(serendipity:偶察力)」と呼ぶ。長い間「その人に特別に備わった能力」であると考えられてきたが、昨今では「発見・創造の能力は、偶然を最大限に活かす能力であり、感性を研ぎ澄まし、察知力を養えば偶然は偶然でなくなる」と考えられている。
478

240

る弊害481への対応に十分配慮することが大切である。
③コミュニティモデル
この段階になると、サイトのにぎわい感は利用者の自発・自律してコンテンツ提供やコ
ミュニケーションの活性によって成立しやすくなる。しかし、人間の興味はなかなか持続しにくく、ヘビーユーザーとして多くのコンテンツを提供しコミュニケーションの要となっていた人材も、それぞれ個人を取り巻く環境の変化もあってこの時期になると徐々にモ
チベーションが下がってくるので、ニューカマー482を育成する方策とコネクター、ハブ、ブリッジの自由な活動の促進が大切になる。これらをネット上だけで行うのは大変難しい
が、狭域性という地域 SNS のメリットを活かしてリアルとバーチャルの融合を促進しながら展開するとよい。また、この過程で利用者からの企画プロジェクトの提案が発生してくるので、コアメンバーが積極的に応援することにより、他の利用者においても創発が起こるようなきっかけづくりをすることができる。同時に、ネットワークが蛸壺化することを防ぐために、他の地域 SNS サイトと人的連携を深めるとともに、外部性を活かすことができる取り組みを推進する。
サイトの規模も数千人レベルになると、リアル社会におけるさまざまな活動へのソーシャル・キャピタル効果が実体化してくる。この効果は、利用者が協働のメリット483を実感することで、個人間の紐帯が活性化することによる信頼の強化と互酬性の醸成を促進する。
また、課題意識の社会化484が起こり、協働型の解決への検討や実践が始まる。その動きの中で、サイト全体の信頼と協働のデザインを部分的に自らの活動に組み込む形で構造的な変化をもたらす自己組織化が芽生えてくる。
④ソーシャルモデル
この領域に達している地域 SNS はまだ出現していないが、ソーシャルモデルの発展形として、より機能的な社会モデル485として地域社会の中に埋め込まれた環境が想定される。
グローバルな情報や広域にブロードキャストされる情報ではなく、身近な信頼できるクチ
コミ情報が、PC や携帯電話などの情報機器だけではなく TV などより簡便な操作で入手できるようになり、ミニコミやケーブル TV などの地域メディアとも連携して、情報の地産地消という循環環境ができあがる。これによって、デジタルデバイドによる情報弱者は大幅に減少すると考えられる。地域情報が適切に提供されることにより、「場」への参加機会や「人」との接触機会が増加し、地域への愛着や帰属意識が醸成され、アクティビストの増加が地域ネットワークにより能動的な影響を与える。ソーシャル・キャピタルにより顕在化した関係性の力は、地域課題を解決するエンパワーメント(地域力)として活用され、贈与
経済のメカニズムを組み込んだ地域の経済活性化をもたらす可能性がある。

481

ネットワークがソーシャル・キャピタル性を発揮する前に、分断されてしまう状態も発生しやすい。
6.1.8「チャット化するブログの弊害」、6.1.9「地域 SNS における情報の可視化による弊害」を参照。
482 新しい参加者のこと。
483 信頼関係が成立するとさまざまな作業コストが低下することによる利益。
484 個々の課題に対して、関連する他の問題も含めた複合的な視点で解決を目指す方法論を身につける。
485 より小さなコミュニティ単位の SNS と地域レベルの SNS が連携したレイヤーデザインが好ましい。

241

表 6-14 地域 SNS の地域展開における成長モデル
コアモデル

スモールモデル

コミュニティモデル

ソーシャルモデル

3〜6 ヶ月前

6 ヶ月〜1 年目まで

1 年〜3 年目

3〜5 年目以降

地域で信頼されているキー

サイト内の「にぎわい」の自律的運営(規範)と外部化「場」への帰属意識の醸成

パーソン達による相互認知

演出

萌芽「情報の地産地消」の促進の拡大・共通理解の増進・個人間の「つながりの感動」 創発プロジェクトの創出・共有ビジョンの確認

ブリッジの覚醒・紐帯の可発展

性→協働と変革意欲の醸成

視化

リアルとバーチャルの融合→エンパワーメントの向上→情熱ある仲間の巻き込み→他人事から自分事へ転換

促進→地域環境(元気・豊かさ・→ビジョンとミッションの→身近な友人の巻き込み→トモダチの「友達」化愛着)の向上確認→急速な関係の向上→自己組織化の芽生え→地域経済の再活性化→相互扶助感の醸成→紐帯活性、協働価値の創連携による自己組織化の活造→課題の社会化と解決の実践

10 人〜100 人規模

100 人〜1,000 人規模

1,000 人〜10,000 人規模

10,000 人以上規模

筆者(2009)が作表。
このチャートは、地域情報化の現場からみると、やや楽観的にすぎるとの批判を受けることが考えられるが、実証実験を行ったひょこむにおいては、概ね上記の成果をあげつつあることから、地域 SNS が地域ネットワークの活性に寄与する可能性は否定できない。地域SNS という道具を使いこなすには、コアモデル段階における協働ネットワークの構築と綿
密な準備ブロセス、スモールモデルにおける慎重な拡大とネットワークの基盤づくり、コミュニティモデルにおける信頼と安心、拡大と深化のバランスの取れた運営など、それぞれの地域の特性にあった手法の開発が必要とされる。そのためにも、さまざまな立場の地
域住民が地域社会の諸課題について、協働型で解決を目指すつながりを少しずつ大きく育てていくことが大切であり、これが実現すれば閉塞感に包まれている多くの地域で地域ネットワークの活性がかなうものと考察される。

242

6.6 地域 SNS が地域ネットワークに与える効果
本章では、ネットワークを支える最大要素である一般的信頼と互酬性の規範が、地域 SNSの中でどのように醸成されているかについて考察と検証を行った。「情報倫理意識調査」では、利用者はひょこむという空間を信頼しており、実名登録についても自由さと安心を両立させる方法として高く評価していた。全体としてサイトの信頼性を支えているのが一般的互酬性であり、利用者はそれを「ご近所の目」と同じように意識しているという状態が把握された。この研究を補足するために、より多数の利用者を対象に行ったのが「一般的互酬性調査」である。ここでは、インターネットを利用する場合とひょこむの中とでは、一般的互酬性、一般的信頼ともに大きな差があった。いかにひょこむにおいて、ソーシャ
ル・キャピタル性を支える一般的互酬性と一般的信頼が相互補完的に作用しているかということが、これらふたつの調査で立証された。
信頼と相互扶助の関係にあるひょこむのつながりが、ユーザーの関係性にどのような影響を与えているかについて調査したのが「利用者関係性アンケート」である。ここでは、利用者間の関係の深さと実社会での接触機会の頻度ともに、大きく向上していることが明らかとなった。また、関係が深い相手ほど接触頻度も高くなっており、「ICT は対面接触の機会を減少させる」とした論者の主張は、ひょこむのような地域 SNS では成立しないだけ
でなく、逆に地域 SNS を利用することで、関係性が向上し接触頻度もあがるということがわかった。地域 SNS 利用者の多くが体感している「SNS は人と人をつないで、その関係を向上させ、バーチャルな関係に止まることなく実際に逢いたくさせるツール」という感覚を、初めて検証した意義は大きい。
このようにひょこむでは、実証実験が目標とした、利用者同士の信頼と互酬性が相互補完することによって、関係性が向上し、協働が創発する環境の構築が、明確に実現できていることがわかった。そして、その結果として、地域ネットワークにさまざまな効果を与えつつあることも明らかとなった。すなわち、本研究で仮説提示した「地域 SNS が情報プ
ラットホームのコミュニケーション基盤として機能することによって、人的関係性の向上
や協働の創発が実現し、地域ネットワークの活性に寄与する」は、社会実験装置である
OpenSNP と今回新たに発見・導入された運用技術によって、ほぼ立証されたと考えてよい。

243

結

論

244

1. 本研究のまとめと考察
本研究では、主として、(1) 地域情報化に関する従来の研究を総括的に整理し分類する、(2) 地域ネットワークに関する分散知を統合するための手法や方法を実践的に研究する、(3)
地域情報化を地域課題の解決に活用すべき有効な手段として再定義すること、の 3 点を目的とした。
（１）「地域情報化に関する従来の研究の総括的整理及び分類」については、従来意味があ
いまいなまま用いられてきた地域情報化の定義及び目標を明確にするために、情報化、地域情報化に関する先行研究、代表的論者による理論展開の整理・考察をおこなった。その結果、地域情報化の歴史が以下の 4 期に分けられることを明らかにした。
「0 期」1960 年以降。情報化の概念が論じ始められた時代
情報インフラも通信ネットワーク機器も存在しなかった時代に、社会に対する情報化の恩恵を肯定的なビジョンとして描いていた。
「1 期」1985 年以降。官主導の開発主導型大型プロジェクト時代
通信のデジタル化やコンピュータの小型低価格化が始まり、全国各地で情報通信産業の育成が推進された。個人の家庭にパソコンが入り始めて、住民による地域
情報化の萌芽である「パソコン通信ブーム」が起こった。
「2 期」1995 年以降。阪神・淡路大震災以降のインターネット普及期
インターネットや Windows-PC が急速に普及した。政府は行政の情報化とインフラ整備を推進、地域では住民グループによる先進的な情報化活動が具体化した。
「3 期」2005 年以降。ブロードバンド拡大期
ユビキタス社会に向けた環境整備が充実する中、人の絆の希薄化から起因する社会問題が拡大し、情報化による実効要求が強まる。地域では「自前主義」による情報化プロジェクトの連携・深化が進む。
この整理・考察によって、・時代の要求によって地域情報化の定義が 4 期それぞれに変化している
・行政と住民が別々に、資金・人材・資源などのリソースを投入してきたことが、地域情報化の進展を阻害した要因になっていた・行政と住民の間に「共働(cooperation)」を現出し、点在し有機的な連関を持たない分散知を融合的に活用する
ことが、地域情報化を推進するための課題であると示した。
以て、地域情報化に関する従来の研究を総括的に整理し、これを分析することから、本研究における地域情報化の範囲を、「行政の地域情報化」と「住民主体による地域の情報化」の共働関係とした。また、その定義を、「地域全体と地方自治体が、それぞれの立場を越えて地域で協力し、自らの手でより暮らしやすい地域づくりを進められる情報基盤を共働で整えること」として、多様な地域課題の解決に必要とされる新たな地域情報化のスキームを示した。(1 章)
次に、兵庫県播磨地域をはじめとする各地の先行事例の検証によって、共働による地域情報化を実現した要素抽出と分析を行った。その結果、ゆるやかな連携を促す資質を持った地域リーダーの存在

245

インフォーマルな人的ネットワークの醸成
官民共働の情報化プロジェクトの推進
コミュニティ規模において潜在する地域力を覚醒する手法などの共通要素があることを発見し、地域づくりを進める情報基盤を共働で整える地域情報化の方向性と重要性を明らかにした。また、このような取り組みの実現が困難である原
因は、情報化の技術論や地域の特性によるものであると考えられていたが、シリコンバレーにおける持続可能な再活性化事例の検証・考察から、ソーシャル・キャピタル性を発揮するインフォーマルな人的基盤が形成されていないことにあることを示した。 (2 章)（２）「地域ネットワークに関する分散知を統合する手法や方法の実践的研究」に関しては、学問の諸分野における人的ネットワークの先行研究の包括的検討を行い、地域における人的関係性に関する新たな知見を提示した。
まず、地域ネットワークの活性に影響を及ぼす「人と人のつながり」に関する知見として、ソーシャル・キャピタル論における論者の主張の論点抽出を行った。これによって、「社
会的信頼(特定的信頼と一般的信頼)」と「(場と個人間の)互酬性の規範」というソーシャル・
キャピタルの本質が、地域ネットワークの醸成に寄与する要素であることを提示した。
伝統的な日本型地域ネットワークからは、「講」の先行研究で示されている「信頼性」「自発性」「柔軟性」「閉鎖性」「越境性」「平等性」などの特徴的要素が、今日的地域ネットワークで希薄化していることに着目し、その有効性を示すとともに今日的な情報化社会への導入アプローチの検討を行った。
社会ネットワーク論では、スモールワールド理論やスケールフリー理論で示されている
ネットワーク生成のプロセス論が、狭域の地域ネットワークにおいて比較的容易に形成される可能性を示し、「地域社会の中におけるブリッジの可視化と活性化」「ハブのネットワ
ークへの組み込みデザイン」「効果的・効率的なリンクの拡大」に関する検討の必要性を示した。
インターネット活用の可能性に関する考察として、ネット社会の新たな利用概念である「Web2.0」の主たる要素を整理し、それに対応する応用方法の検討を行った。さらに、
Web2.0 と日本型地域ネットワークに通底する親和性の高い要素が多数存在することを指摘し、その地域ネットワークへの導入の有効性を検討した。
地域情報化の理論的概念として広く支持されている「情報プラットホーム論」(國領モデル)では、ネットワークの物理基盤とコミュニケーション基盤が一体化した情報プラットホーム上で主体間の相互作用を促進するためには、ソーシャル・キャピタル性の高い環境が必要であるとされているが、その方法については言及されていない。本研究における諸考察の融合的な検討から、情報プラットホームにソーシャル・キャピタル環境を現出させる方法として「地域 SNS(Social networking service)」の利用を提示し、メーリングリストなど他の既用の情報ツールとの比較・検証を行い、その優位性を明らかにした。
以上のように、地域ネットワークに関する分散知を統合する手法や方法が明らかとなり、
社会実験装置として地域 SNS を採用する妥当性が検証された。また、地域情報化の評価指標を「人的関係性覚醒の視点」、「伝統的地域ネットワーク援用の視点」、「連携・協働の創発の視点」などに絞ることが可能となった。ここで筆者は、「地域 SNS を情報プラットホ

246

ームのコミュニケーション基盤とソーシャル・キャピタル環境として機能させることによって、人的関係性の向上や協働の創発が実現し、地域ネットワークの活性に寄与する」を仮説として提示した。(3 章)（３）「地域情報化を地域課題の解決に活用すべき有効な手段として再定義を行う」に関しては、地域 SNS 全般に関する概要の整理や課題の分析を行い、地域 SNS エンジン
「OpenSNP」の設計と地域 SNS「ひょこむ」の運用について、地域情報化の課題解決に関する有効性を提示した。
まず、環境人間学のフィールドワークショップの手法や地域 SNS(58 サイト)における参与観察及び分析により、多くのサイトが「踊り場」という閉塞状況を経験していることを示し、その解決方策として、(1) 信頼と互酬性の規範の相互強化的関係の醸成(2) 地域ネットワークとの複合的・融合的関係の構築にあることを明らかにした。併せて、地域 SNS がコミュニティに果たすべき役割に関する検証を行い、「ほどよい閉鎖性を持つネットワークの構築」「ネットワーク間のゆるやかな連携の実現」「リアル社会との相互補完、相互強化関係の促進」「信頼醸成のための人的関係性の活用」「インフォーマルな協働型ネットワークによる運用」など、地域 SNS と地域
ネットワークの連関に関する主要なコンセプトを提示した。
本研究の融合的アプローチによって提示された知見を活かして、OpenSNP の設計・運用には、下記のような新たな発想や技術を組み込んだ。
閉鎖性−完全招待制、実名登録制、後見制、ステルスコミュニティ
自発性−トモダチ紹介、全体新着閲覧
柔軟性−イベントカレンダー、コミュニティマップ、ファイル添付、動画ブログ
越境性−地域 SNS 間連携、コミュニティリンク、コンテンツ公開制御
プロジェクト性−コミュニティ管理連携、実名コミュニティ
その他−地デジ TV 連携、カーナビ連携、SNS モール、地域通貨ポイント、インター
ネット TV、のれんわけシステム、など
これらの機能及び運用の概要を示し、その社会評価を整理・検証することで、独自シス
テムに埋め込まれたしくみの優位性を明らかにした。また、OpenSNP を利用する各地の地
域 SNS サイトにおいて、ソーシャル・キャピタル環境が現出し多様な協働が創発していることを、他地域で発生した事例調査によって明らかにした。
このように、ほどよい閉鎖性を保つことと信頼と互酬性の規範が相互補完的に作用する
環境を醸成することが、持続可能で質の高いネットワークの生成及び成長を促す要素であることを明らかにした。(4 章)「ほどよく閉じたネットワーク」構築のための実践及び「信頼と互酬性の規範」に関する運用に関しては、約 3 年間にわたる OpenSNP を利用した 20 地域の社会実験による調査・分析・検証を行った。実験には、兵庫県庁をはじめとする行政側からも、他の異なる活動
主体からも積極的な参加があり、社会実験全体の被験者数は約 2 万人であった。
ここでは、各地 SNS 利用者・運営者・情報管理者へのヒアリング調査、「利用者実態調

247

査」
「信頼性調査」「関係性調査」「互酬性調査」という 4 種のアンケート調査を行った。その結果、OpenSNP を利用することによって利用者相互間の信頼関係と接触頻度が高まって
おり (信頼の向上)、インターネット上の調査との比較において一般的互酬性及び互酬性の規範意識が大幅に向上している(互酬性の規範の強化)ことが明らかとなった。
これらの成果から、単に技術志向のシステムを導入しただけでは社会的効果を顕在化させることは困難であり、情報通信の世界ではこれまで取りあげらなかった地域ネットワー
クに関する熟成した経験知をシステムの設計や運用技術に埋め込む有効性が明らかになった。すなわち、「地域 SNS を情報プラットホームのコミュニケーション基盤とソーシャル・
キャピタル環境として機能させることによって、人的関係性の向上や協働の創発が実現し、地域ネットワークの活性に寄与する」という本研究の仮説が、「ほどよく閉じたネットワー
ク」「信頼と互酬性の規範」というコンセプトの下、「異なる主体の共働」というフレーム
ワークの上で、OpenSNP による社会実験によって効果的に実現される可能性を有することを立証した。(5 章・6 章)
以上の考察と分析によって、地域 SNS が、地域情報化の手法として、潜在化していた地域の人的ネットワークを可視化・顕在化させながら、信頼と互酬性の規範の相互強化的な関係を醸成し、地域力を向上(エンパワーメント)させることが明らかになった。従って、地域情報化を地域課題の解決に活用すべき有効な手段として、「人的関係性を向上させ協働の創発を実現することで地域ネットワークの活性に寄与する情報プラットホームを、行政と住民が共働で構築する」と再定義を行うことが可能となった。
地域情報化の本質は、防災や暮らしから経済活動に至るまで、住民自らの手で地域の課題を解決しうる環境を整えることにある。地域住民が新しいメディアを駆使して情報を獲得したり、発信したり、相互にコミュニケーションをとって連携したりすることでそれが可能となる。地域社会から失われつつある「信頼」「支え合い」
「規範」
「共働」
「愛着」
「公
共心」などを、住民自らがリアルな社会とバーチャルなツールを巧みに操りバランスをとりながら復興させる過程で、コミュニティが地域共同体としての役割は覚醒すると考えられる。地域 SNS は、住民が連携して住民自身の手で問題解決にあたる、中核的な情報プラットホーム基盤を生み出すきっかけになりうると期待される。

248

2. 地域 SNS の可能性と将来(政策提言)
本研究の成果を以て、地域ネットワーク活性に資する地域 SNS の運用に関して、以下の通り政策提言を行う。なお、括弧内は、本論文中の主な関連箇所を示す。
地域情報化を推進する産学官民によるイニシアチブを構築する
シリコンバレーの事例における JV:SVN(2 章 3 節 2 項)や、播磨地域における HIR/HSSP(2章 3 節 3 項/2 章 4 節 1 項)のような、情報化を推進する地域の共働ネットワーク(1 章 1 節 3項)を、プロジェクトの運営基盤に活用する。同様な組織が存在しない場合は、米国版
Readiness Guideline や J マトリックス(補論 2)のような、地域のキーパーソンたちの連携を促す事業を実施することにより、地域情報化イニシアチブを構築することが可能である。
地域 SNS 運営における官民共働を推進する
行政単独による運営は、市民クレーマーの横暴を制限することが困難になったり、運営手法が固定化・硬直化しやすいなど、従来の行政の枠組みに縛られる弊害が多く、持続可
能性や地域への波及効果におけるリスクは小さくない。多様な地域の主体が積極的に運営に関わる体制を構築することにより、行政だけがトラブルの矢面に立つことなどがなくな
り、全体のインフォーマルな関係づくりが促進される。これによって、協働や共働を創発させるソーシャル・キャピタル性の高い環境が創造される。(4 章 6 節 1 項 4)
行政による地域 SNS 設置に関する留意点
これまで、行政が地域 SNS に取り組んだ事例は、政府の補助事業として実施された事例が多い。政府補助を受けると自治体自体の資金的負担は軽減されるが、年度当初からの事
業着手が困難であったり、手続きが煩雑になったり、活動が一定の枠組みの中に制限されるなど、自由度が損なわれることがある(1 章 3 節 1 項)。受け皿となる地域情報化の人的基盤が未熟な場合は、より柔軟に対応ができる自治体単独事業として実施する方が賢明である。
行政の地域 SNS 運営に関する留意点
行政の担当職員が交代することによって、活性を喪失する事例は少なくない。行政組織
全体で関わる意志を明確化し、複数の部署が積極的にリードする中、窓口となるセクショ
ンが調整をしながら柔軟に対応することで、人事異動に影響を受けにくい持続可能な体制づくりを行うことが必要である。特に、コミュニティ施策との連携や行政情報の発信や連携を積極的に行うことは、地域活性化だけでなく防災面からも大変重要(6 章 3 節 8 項)なポ
イントである。ただ、行政の立場で運営に介入し過ぎると、関係者間に摩擦を発生させ活動の停滞をもたらすことが多いことに留意しなくてはならない。
ネットワークの信頼と互酬性を醸成する適切な閉鎖性を維持活用する
OpenSNP が初めて取り組んだ「実名登録」「完全招待」「後見」(6 章 1 節 2 項)という加入手続き制度は、ネットワークのほどよい閉鎖性を確立するだけでなく、つながりの総体としてのネットワーク全体への信頼と、場の中に互酬性の規範を成立させる基盤として機249

能している。公的な基盤では、「公平」という観点から当初から誰でも自由に参加できる「自由登録制」を取る事例が少なくないが、いきなりオープンにするのではなく、十分な時間をかけて利用者相互が安全・安心を体感できる環境を醸成することが、ネットワークの安定した成長につながる(4 章 2 節)。また、参加者数の増加を目指して安易な勧誘を行うこと
は、ネットワークの信頼性を低下させ、持続可能な運営にダメージを与えることに留意しなくてはならない。
プログラムのカスタマイズへの留意
地域 SNS を設置するにあたり、Open-gorotto や OpenPNE というオープンソースのソ
フト(4 章 1 節 2 項 4)や、OpenSNP や So-net を始めとする ASP サービス(3 章 4 節 2 項 4)によるシステムを利用することがほとんどであるが、独自色を出すために必要以上の機能追加やデザイン変更などのカスタマイズが行われているケースが少なくない。しかし、元になるプログラムにオリジナルな修正が加えられると、システムがバージョンアップされる際の開発負担が非常に大きくなり、更新への対応遅れが利用者の不満につながることも少なくない。システムのカスタマイズはできるだけしない、または必要最小限に留めておくべきである。
システムのバックアップ体制の充実
地域 SNS は日常的なコミュニケーションの道具として利用者に用いられているので、サーバのハードウェアトラブルに備えた二重化やバックアップは不可欠な設備である。また、防災面などを考慮すると、サーバは主たるサービスエリア外に設置される(6 章 3 節 4 項)ことが望ましく、他地域のサーバとレプリケーション486される構成ができれば、災害が発生した際にも防災や救援・復興支援に効果を発揮することが期待できる。
成長にあわせた運営方針の設定と他地域の SNS サイトとの連携の促進
地域 SNS は、その成長にあわせたネットワークの段階的な運営を適切に行うことが大切(6 章 5 節)である。しかし、この成長モデルは、サイトの閉鎖性が強く、外部との人的交流のない状態では実現されにくい。ある程度のアクティブな外部利用者を確保・維持するためには、関心情報を入手するための負荷軽減(4 章 5 節 2 項)を採用することが有効である。
また、他サイトとの人的交流は、防災面においても救援・復興に役立つ(6 章 3 節 5 項)ことが明らかとなっている。

486

データベース管理システムが持つ負荷分散機能の一つで、あるデータベースとまったく同じ内容のレプリカをネットワーク上に複数配置し、通信回線や 1 台 1 台のコンピュータにかかる負荷を軽減する仕組み。
マスターデータベースが障害で停止した場合にも、レプリカにその役割を交代させることができる

250

3. 今後の研究課題
本研究は、地域 SNS と地域ネットワークに関する包括的研究についての緒をつけたにす
ぎず、地域課題の解決に有効に活用するためには、引き続き、情報ネットワーク論、地域ネットワーク論、環境宗教学、民俗学、社会ネットワーク分析、ネットワーク科学など、多様な分野からのアプローチによる融合的研究を、他の研究者たちと連携しながら深める必要がある。フィールドワークショップなどによって、より広範で網羅的な参与観察や本研究で得られた実践的実証実験における考究を深めなくてはならない。また、地域 SNS の効果分析に関する客観的な評価指標づくりや総合的な調査によって、つながりが地域社会にもたらす影響についての考察を深める必要がある。
具体的には、地域 SNS サイトは、構築した社会資本としてのネットワークの持続性に関する問題や、ネットワークを ICT と親和性の低い人々に拡大・浸透させる方策、ネットワ
ークを地域の行政、経済、文化などの活性化に活かすための方法論、各地にできたネット
ワーク同士を接続する方法と活用などが課題として挙げられる。これらを解決するために有効と考えられる、地縁型ネットワークとの融合、入出力デバイスの多様化、行政及び多様な組織・団体・企業などとの活動連携、他メディアとの情報連携、サイト内外との連携の高度化などを推進することによって、地域ネットワークにおけるソーシャル・キャピタ
ル性と課題解決能力の相関について考究を深めることも今後の課題である。これらの研究を通して、地域ネットワークを地域の活性のための有効な資源として、一般的に定義づけることが可能となり、地域 SNS を活用することにより、地域社会の再活性化だけでなく、新たな社会的価値観を構築することに寄与する情報プラットホームを地域に創り出すことが期待できる。

251

Appendix252

補論 1 シリコンバレー地域の地域情報化を支えた市民起業家
地域情報化の成功事例の中に、必ずと言ってよいくらい取りあげられるのが、1990 年代に始まったアメリカ・シリコンバレー地域487の地域活性化プロジェクトである。当時、どん底にあったアメリカ経済の中でも、ひときわ大きな打撃を受けたハイテク先進地が、情報化を活用して地域全体のポテンシャルを回復し、持続可能な成長を続けているモデルは、全世界から羨望のまなざしで注目され、世界各地にその模倣的なプロジェクトを生み出している488。しかし、それらの取り組みの中から、第二、第三のシリコンバレーと言える成功例は、いまだ出現していない。そこには、他所には容易にコピーできない潤沢な社会的ネットワークの存在があり、またそれを活かすために活動した市民起業家という橋渡し役の活躍があった。
「弱い紐帯の強さ」という理論で有名なアメリカの社会学者マーク・グラノベッターは「シリコンバレーの最も重要な特徴は、そのネットワークにある、という命題ほどすべての人が賛成しているにもかかわらず、いまだに検証されていないものはない」489と述べて、現在はそのリサーチプロジェクト490を指導している。この調査でグラノベッターは、シリコンバレーにおけるネットワークの系統だった地図と、時系列で追った変遷を明らかにすることを目的としている。これによって、シリコンバレーの産業活動の外にありながら重要な役割を果たしている人々のネットワークが、どのように内部の人々と交流し、時にはその中に取り込まれているかが明らかになると期待されている。また、グラノベッターは、
シリコンバレーを複製しようとする試みのほとんどが成功していないのは、個人単位だけ
でなくグループ単位で活発に交流する人的ネットワークに加えて、金融、商業、教育、政治などの制度が各々互いにつながってあっている特徴を作ることができなかったからであるとしている。
本節では、シリコンバレーの地域再活性化の歴史のうち、上記のような社会的ネットワークの基盤を生み出した初動期491に焦点をあてて概要を整理するとともに、そこに介在し487

シリコンバレーは、サンフランシスコからフリーウェイ 101 号線又は 280 号線で一時間ほど南下したあたりに広がる約 1,500 平方マイル(約 3,890 平方キロ)の広大なハイテク産業地帯である。行政区としては
サンノゼ市を有するサンタクララ郡を中心として、東はアラメダ郡のフリーモント市あたりまで、北はサンマテオ郡のサンマテオ市、フォスターシティ市あたりまで、南はサンタクルーズ郡のスコットバレー市、
サンタクルーズ市あたりまでを含む。1996 年のジョイントベンチャーシリコンバレーによる報告によると、
この地域の総人口は約 250 万人である。人種構成は白人 50％、ヒスパニック 23％、アジア 23％、アフリカ系 4％と多様で、アジア系が比較的多いのが特長であり、また、23％の住民は外国生まれである。
488 自国内にシリコンバレーのような地域を作りたい政府は多く、その特徴として「シリコン」という言葉を使って、「ボッグ(沼)」(アイルランド)、「グレン(渓谷)」(スコットランド)、「フェン(沼地)」(イギリス)、「ビーチ(海岸)」(ベトナム)、「ワジ(かり谷)」(イスラエル)など数多い。わが国でも、シリコンレイク(諏訪)を始め、札幌、京都、岐阜など、シリコンバレーモデルを再現しようという地域は少なくない。
489 シリコンバレーの社会的ネットワークが検証されていない理由としてグラノベッターは、社会学者が産業組織を分析対象にするのが遅れたことと、シリコンバレー全体に及ぶような大きな対象の系統だった分
析はまだ確立されていなかっただけで、シリコンバレーというターゲットは非常に魅力的な研究対象であると述べている。
490 スタンフォードのベクテル・イニシアチブによって設立された「シリコンバレーのネットワーク」に関する調査プロジェクト。
491 ここでいう初動期とは、1992 年 3 月の活動の開始から、シリコンバレーの再活性化のプラットホームとなったジョイントベンチャー：シリコンバレーネットワークが設立される 1993 年 7 月までとする。
JV:SVN では、これを第一段階の 1992 年 7 月のレポート「危機にある経済」の発表までと、その後の第二253

た市民起業家たちの存在に着目することで、市民起業家の社会的ネットワークが地域活性化に果たした役割を考察し、要素の一般化を試みる。
補 1.1 市民起業家とは
市民起業家（Civic Entrepreneurs）とは、起業家精神（企業の精神）と市民の徳（コミュニティの精神）というアメリカの二つの重要な伝統を結合させたものであり、1990 年代の米国各地における地域再活性化の運動の中で、自発的に出現し活躍した草の根リーダー
た ち の 総 称 で あ る 492 。 市 民 起 業 家 の 詳 細 に つ い て は 、 ダ グ ラ ス ・ ヘ ン ト ン ら の 著書”Grassroots Leaders for a New Economy”493に詳しいが、グラノベッターが指摘するよ
うに、その研究はほとんど行われていない。ヘントンは彼らを「経済とコミュニティが、相互の利益のために連動する関係を築くことを目的として、協働作業を推進するために、創造的なリーダーシップを発揮している人々」と定義し、その課題を「ビジネスと政府との間に橋を架ける人を支援する新しい協働的な市民社会を構築すること」494としている。
自らが市民起業家でもありシリコンバレーの起業家でもあるヘントンは、「市民起業家は、①新しい経済において機会を発見する495、②起業家としての個性を有している496、③経済とコミュニティを結合する協働作業を推進するためリーダーシップを発揮する497、④広範で、志の高い長期的利益によって動機づけられている、⑤チームによって行動し、補完的役割を果たす498、という 5 つの共通する特性を持っている」と述べている499。
1990 年代当時のアメリカ各地は、経済の急速な悪化を引き金に、地域環境が一気に劣化していた。地域環境の変化は、地域の経済とコミュニティの間に深刻なギャップを発生させており、地域社会ではこの関係性の修復が急務となっていた。市民起業家たちは、複雑な地域環境問題を解決するために、人々を元気づけるとともに、協働のための力を与え、さまざまな機会を活用してコミュニティのレベルでのトップダウンとボトムアップの調整を図り、新しい時代の流れに即応する市民社会の再構築を行った。以下に、シリコンバレーにおいて市民起業家が出現した経緯や、その活動および成果の概要を整理する。
段階とにわけて整理しているが、市民起業家の活動の連続性を考えるとこれを一体的に捉えた方がよいと考えた。
492 ここでは、社会変革（Social change）の担い手として社会の課題を事業により解決する「社会起業家(Social entrepreneurs)」との区別を、その課題意識が「社会」にあるか「地域」にあるかで行う。すなわ
ち、市民起業家の軸足は、そのコミュニティに存在する。
493 Douglas HENTON ,John MELVILLE ,Kimberly WALESH,1997,"Grassroots Leaders for a New
Economy: How Civic Entrepreneurs Are Building Prosperous Communities", Jossey-Bass; 1st edition,[加藤敏春訳,1997,『市民起業家―新しい経済コミュニティの構築』,日本経済評論社]
494 前掲書,ヘントン,1997,p.14.
495 経済を知っていて、21 世紀にコミュニティがいかに成功するかについての楽観的ビジョンに基づいて行動する。
496 経済の起業家と同じように、機会をつかむセンスや行動力を有している。
497 新しい経済とコミュニティの間に協働的で活力ある結合関係を構築することによって、変化する経済の中で利益を得ることが可能となることを確信している。また、たいていの場合、公式的な権力や権威を持たず、自らの信頼度に基づいて行動し、人々から信頼される存在である。
498 市民起業家は、孤高のカリス性のある指導者ではなく、多様な才能と多くのチームが必要とされるコミ
ュニティにおいて、チーム内で異なった役割を果たし、異なった技能、経験、個性や関係を提供する。異なった役割を結合し、新しいリーダーをより多く生み出すことで、市民起業家の活動が効果的なものとなる。
499 前掲書,ヘントン,1997,pp.72-73.

254

補 1.2 シリコンバレーにおける地域再活性化の胎動と市民起業家
補 1.2.1 地域再活性化の背景
ハイテク企業やベンチャー企業が集中的に立地するシリコンバレーは、世界でも有数の「富める地域」であったが、1980 年代後半から産業の空洞化が深刻になり始め、1970 年代
から 80 年代前半までの間、全米平均の３倍以上もあった地域内雇用が、80 年代後半から
90 年代には、逆に 3 分の 1 以下に落ち込んだ（図補 1-1 参照）。地域経済は停滞し、企業や優秀な人材の流出がとまらず（図補 1-2 参照）、投資も減少を続けて500、非難の文化（後出）が拡大した。シリコンバレーを世界随一のハイテク都市群に育ててきた、地元有力企業のトップや自治体、大学のリーダーたちは、この事態をシリコンバレー存続の危機と受け止めた。
図補 1-1 著しく鈍化したシリコンバレー地域の雇用
S ilic o n Valle y Jo b Gr o wth S lo ws Dr amatic ally
Percent
Increase
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

United States
Silicon Valley

1972-1984'
1984-1991'
Source: Center for Continuing Study of the California Economy &California Employment Development Department

アプライド・マテリアルズ社の会長兼社長のジム・モーガンとシリコン・グラフィックス社の会長兼社長であるエド・マクラッケンは、ビジネス、コミュニティ、及び政府のリーダーを集めてチームを結成し、起業家が集まるシリコンバレーを、起業家たちが持つ世界的な能力を活用して、教育、規制、産業面で地域が抱える差し迫った課題を解決する地域に変身させようというものであった。
彼らは、シリコンバレーに生きづく「3 つのポリシー」の利用と、変革の協働作業のために市民参加型のプロセスに関する「5 原則」を定めた。3 つのポリシーとは、①オープンネ
加藤敏春は 1992 年から 3 年間、サンフランシスコ総領事館領事(経済担当)として在職中、シリコンバ
レーの復興に立ち会い、自著で「７０年代、８０年代において、年率平均７％の成長を見せていた雇用は、ほとんど増加をみせなくなり、逆に１９８６年から９１年までの５年間で６万人の雇用が失われた。また
１９８６年から９１年の経済成長率は、わずか０．７％となり、企業収益、生産性とも大きく落ち込むことになった。(中略) 事実、シリコンバレーが再びダイナミックに発展を開始したのは、１９９２年以降、本来の経済、社会、文化構造に立ち戻り、世界的なイノベーションをリードし始めたときであった。」と述べている。
加藤敏春,1997,『シリコンバレー・ウェーブ 次世代情報都市社会の展望』,ＮＴＴ出版, pp.12-13.
500

255

ス（常に開かれた意識の下、新しい関係作りを目指す）、②フェアネス（企業の大小や社会的地位などに関わらず、常に対等な立場で議論する）、③パートナーシップ（常に「連携」することを目指して、信頼の上に相互の関係を深める努力をする）、という基本的なコミュ
ニケーションの姿勢である。
図補 1-2 シリコンバレー地域の半導体産業における転出増加と雇用停滞の推移

Silicon Valley Semiconductor Industry:
Output Grows, Jobs Stagnate
140%

Growth index(1984=100)

120%
100%
80%
60%
Output
Jobs

40%
20%
0%
1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

Source: Center for Continuing Study of the California Economy

また、5 原則とは、① 十分に時間をかける
協働作業に弾みをつけるために十分な時間をかける。協働作業には紆余曲折がつきもので、前進するためにはこの課題に対して、あるときは許容して協調し、あるときには先導しながら協力するという柔軟な対応が必要とされた。
② トップダウンとボトムアップのバランスを保つ
地域のリーダーたちがリーダーシップを取って行うトップダウンと、協働作業に携わる
草の根の市民との相互作用を活性化させた。
③ 大きなビジョンを持ちと実現可能なアクションを実行する障害となる古い規範を打破するためには、大きな夢を抱くことが必要だが、しかし直ちに成果を生むものではないので、実現可能な一歩を応援しステップバイステップで実行することを奨めた。
④ インターネットの活用とサロンの役割
常にアイデアと人々を結びつけるためさまざまな道具を試し、インターネットなどを使って新しいパートナーシップを拡大していくことが大きな効果を発揮した。シリコンバレ
ーにはさまざまな形で、市民起業家らが集う「サロン」があり、これがいわば「ひらめきの場」としての役割を果した。「サロン」は内向きに閉じてしまうことが多いが、シリコンバレーでは常に外に対してオープンであることが重要と考えていた。
⑤ 測定可能な評価と責任を明確に測定可能な評価と責任を明確にする。発展的な参加型のプロセスにおいては、次第に参256

加者間で信頼感が醸成されるが、しかし信頼感が深まれば深まるほど、その成果への評価はあいまいになる。常に、節目節目で効果測定がなされ、達成度に関して参加者全員が共通の認識を持たなくてはならない。事前に責任を果すための情報開示が重要である。
ジョイントベンチャーは、この 3 つポリシーと 5 原則のもと、プロジェクト全体を 3 つのフェーズに分けて、これまでにはなかったまったく新しい取り組みを実施することとなる。このチームの創設がのちにシリコンバレーに再活性化と持続可能な発展をもたらすジョイントベンチャー：シリコンバレーネットワーク（Joint Venture : Silicon Valley network、
以下、JV:SVN）の母体となる。スタート時点でこのチームは、サンノゼ市長のスーザン・ハマー、カリフォルニア州上院議員のベッキー・モーガン、スタンフォード大学副学長のウィリアム・ミラーなどを加えたわずか数名であった501という。初期の段階では、主にウィリアム・ミラーの個人的な、しかし豊かな人脈502によって、このチームは構築されていった。
補 1.2.2 ジョイントベンチャーの構築
ジム・モーガンとエド・マクラッケンは、1992 年 3 月、シリコンバレー復興のために新たな成長のエネルギーを生み出す政策の検討を、広くシリコンバレーの住民たちに呼びかける。ジム・モーガンは、世界的なシンクタンクである SRI インターナショナルにシリコ
ンバレー地域の評価分析、課題の抽出を依頼した503。同時に、印刷業者のジョン・ケネッ
ト504、サンノゼ商工会議所会頭のスティーブ・テデスコ、広報担当部長のブレンダ・ボル
ジャーが、ジョイントベンチャーの事務局として動き始めた。サンノゼ市長のスーザン・ハマーは、首席補佐官のボブ・ブラウンシュタインに促される形で、20 以上の自治体が存在する広域シリコンバレー地域において主導的役割505を果たして欲しいという、産業界の依頼を引き受けた。彼女の協働的リードにより、他の自治体は安心して、新しい地域課題に立ち向かうことなった。サニーベール市の副市長トム・リューコックは、自らが率先してビジネスのリーダーたちとの協働を仕掛けた。彼は「（この経験で）ビジネスと政府をあわせたよりも大きな何かが起こっていることがわかった」と述べている506。
ＳＲＩインターナショナルの調査レポートは『危機にある経済』として、1992 年 7 月、サンノゼ市のホテルで発表された。ここには、シリコンバレー各地から 1,000 人を越える
地域のリーダーたちが集まった。しかし、この時点では、シリコンバレーの地元紙サンノ

501

ジム・モーガンは「われわれ二、三人で集まり計画を練った。しかし誰もそれを信じようとしなかった。
」と回想している。前掲書,へントン,1997,p143
502 このときのコアメンバーの構成について、のちにミラー教授は「立場で動員をかけることなく、インフォーマルな関係にある信頼できる地域人に、少しずつ参加してもらうこととした」と語った。またこの手法が、「多くの議論よりミッションの実現」という雰囲気を作りだし、その後の JV:SVN の骨格づくりに貢献した」としている。(1997 年 11 月 6 日、ホリディ・イン・サンノゼの講演にて)503 シリコンバレーの半導体素材企業であるアプライド・マテリアル社社長であったジム・モーガンの個人的な援助で調査は行われた。
504 後に、サンノゼ商工会議所会頭となる。
505 ありがちなことだが、サンノゼ市はシリコンバレー地域の中でも特別に巨大(2000 年の人口は 90 万人
弱でシリコンバレー全体の３分の１を越える)で、他の自治体は常にサンノゼ市の動向に警戒をしていた。
506 前掲書,ヘントン,1997,pp.82-83

257

ゼ・マーキュリーニュースが、将来の財政的見通しなどに対して極めてジョイントベンチ
ャーに懐疑的であった507ように、参加者の多くも同様の印象を感じていた。このような懐疑心は、その後もしばらく残ることとなるが、市民起業家たちの努力によって徐々に解決されることとなる。
コアメンバーは彼らに、具体的な手法は提案せず、①革新的なビジネス環境の実現、②労働生産性の向上、③知的労働力となる人材の育成、④効率的な行政サービスの展開、⑤
コミュニティインフラの統合という 5 つの目標を提示した。これらは、そのプロセスにおいて、単独のセクターのみで実現できるものではなく、シリコンバレーに関わるすべてのセクターに広く協働を促す意図があった508。
市民起業家たちは、シリコンバレーの多くのコミュニティに、永く蓄積されてきた「非難の文化」と闘わなくてはならなかった。トラブルの責任を他者に転嫁しようとする人が、世間に少なくないことは誰でも経験上よく知っている。シリコンバレーでも、ビジネスの人々に課題を問うと、彼らは政府を非難した。政府の人々に尋ねると彼らはビジネスを非難する。コミュニティの指導者に聞けば、彼らは政府とビジネスの指導者の両方を非難した。非難のゲームはコミュニティに対して責任を負わないことから永久に終わることがな
い。ヘントンは、「非難の文化の特徴を持ったコミュニティは急速に成長するにつれて複雑性を増す。そのようなコミュニティは以前には特徴的であった個人的な関係、信頼、経験の共有を失ってしまう」509として、非難の文化によるソーシャル・キャピタルの劣化を指摘する。シリコンバレーの市民起業家たちは、この難問に対して協働が非難よりも良いものであることを、成果を生む特定の協働作業に関係者を巻き込み、ひとりひとりに示していった。その作業は苦痛に満ちたものであったが、シリコンバレーは徐々に変化し、非難の文化を克服するに至った。
また、多様なセクションの人々をジョイントベンチャーへの参加を促すことは、市民起業家たちが考えていたより困難な作業だった。このため、地域の主要な企業、産業を代表する理事会をつくる作業を実施した。ジョン・ケネット、トム・ヘイズ、ブレンダ・ボル
ジャーたちのよる中核チームは、シリコンバレーに従来から存在した産業、業界団体、技術グループによる社会的ネットワークを、ひとつずつジョイントベンチャーの理事会に招いて、二ヶ月に１回会議を持ち、ジョイントベンチャーの活動の設計や運営について検討した。ここでは、中小企業関係者、小売業者、建設業者、労働組合関係者がアップル、IBM、
インテル、ヒューレット・パッカードなどの大企業と肩を並べて、第一段階をどうすべきかを集中的に議論した。その中では直ちに参加を表明する者も警戒的に対応する者もあったが、最後にはライバルさえもこの変革の連合に参加した510。理事会のメンバーは 50 人にまでなり、14 ヶ月にわたり 2 週間に一回の会議を重ね、戦略的な青写真ができあがるまでの間、のべ 1,200 人の人々を巻き込んだ活動に成長した511。
後に JV:SVN がまとめた『地域再活性化の学習』に触れられている。
日本企業現地駐在代表として JV:SVN の設立に深く関わり、その後 SVJ(日本版 SVI)の代表を務めた伊東正明の講演(1999 年 2 月 10 日「産官学コミュニティ連携による地域活性化」静岡)による。
509 前掲書,ヘントン,1997,p.126
510 ヘイズは「痛みは共有され、人々は協働を開始すべく動機づけられた。もしこのグループを一年前に始めようとしていたら、うまくいかなかっただろう」と述べている。
511 前掲書,ヘントン 1997,p.182
507
508

258

このように、シリコンバレーの市民起業家たちは、情報化による地域再活性化を実現するために、情報ネットワークを活用すると並行して、地道な努力を時間と労力を掛けて辛抱強く啓発を行っている。もちろん、市民起業家自身のネットワークは、インターネットのメーリングリストや電子会議室を利用して高度に効率化はされていたが、ジョイントベ
ンチャーのようなネットワークを構築するためには、個人的な対面接触が必要不可欠であることを彼らは大変重要視していた。市民起業家たちは地域に一番必要なものは、可能性に対する自信と地域でのつながりを復活することによって、シリコンバレー全体で協働作業をスタートすることであると確信していたからであろう。
ジム・モーガンとエド・マクラッケンの呼び掛けに応えた 1,000 人の地域リーダーたち
は、1 年間かけて、教育、医療、情報基盤の構築など広範な分野にわたって専門的な議論を行った。そして、1993 年 6 月にその成果であるシリコンバレー再活性化の処方箋を、報告
書“Blueprint for a 21st Century Community”『21 世紀のコミュニティの青写真』512にま
とめ、広く地域社会に発表した。かくして、1993 年 6 月 21 日、地域経済の再活性化と生活の質の向上に寄与することを目的として提案された 44 の具体的政策を実行するためのコア組織として、サンノゼ市を拠点に JV:SVN が、NPO として設立されるのである。
法人設立にあたってJV:SVNは、『21世紀のコミュニティの青写真』の提言を実現するた
めに、テーマ別に議論を進めていた13のグループそれぞれを、ほぼ同時期にNPOとして組織化した513。コア組織は民間主導、ボトムアップ型NPOで、事務局は極めて簡素な構造になっていた。JV:SVNは全体のコア組織として、最高意思決定機関として複数の組織代表者
による共同議長会議を置き、企業、行政、教育機関、コミュニティのリーダーたち25名が理事会を設置、その下に具体的なミッションを持つNPO514が、それぞれの理事会や評議会により管理されていた。また、ネットワーク全体から、地区選出の政治家、企業幹部、コミュニティと労働組合やNPOのリーダーなど400人以上のメンバーからなるリーダー会議を設置し、相互の活動が協働・連携しやすい環境を構築していた。
JV:SVNは、コア組織をコーディネーターとする柔軟なネットワーク組織である。いわば、「21 世紀のコミュニティの青写真」については、次の URL において要約が参照できる。
Joint Venture: Silicon Valley Network,1993,”Blueprint For A 21st Century Community”,
http://www.jointventure.org/,http://www.jointventure.org/resources/publicationns/blueprnt.html,
更新日不明
513 のちに事業整理を行い、1995 年 6 月に、11 の NPO に再編された
512

514

JV:SVNの下には、「ビジネス開発と起業家支援(BUSINESS DEVELOPMENT AND FOSTERINGENTREPRENEURSHIP)」として、「ビジネス・インキュベーション・アライアンス(Business Incubation
Alliance)」、「企業ネットワーク構想(The Enterprise Network, Inc.)」、「シリコンバレー世界貿易センター(Silicon Valley Global Trading Center, Inc.)」、「防衛・宇宙コンソーシアム(Defense/Space Consortium,Inc.)」が、「ビジネス環境(BUSINESS CLIMATE)」として、「シリコンバレー経済開発チーム(Econom-ic
Development Team)」、「税制・財政審議会(Council on Tax and Fiscal Policy)」、「規制改革審議会(Regulatory Streamlining Council)」が、「社会基盤と生活の質(SOCIAL INFRASTRUCTURE ANDQUALITY OF LIFE)」には、「21世紀教育構想(21st Centu-ry Education Initiative)」、「環境パートナー
シップ公社(Environmental Partnership, Inc.)」、「健全なコミュニティ・健全な経済構想(Healthy
Community/Healthy Economy)」、そして「スマートバレー公社(Smart Valley, Inc.)」がある。

259

それぞれの活動を通じた一連のネットワーク関係を通じて、人的、金銭的、組織的資源を連携して活動を行う、地域のバーチャル・コーポシーションと考えればよい。JV:SVNのコ
ア組織と各NPOは、１年に一度、協定を交わして、分担する作業の定義・調整を行っていた。
図補 1-3 ジョイントベンチャー：シリコンバレーネットワークの組織

筆者(2009)が”Silicon valley 2010”から作成
当初、周囲から懸念されていた財政面の問題は、1994年から95年にかけてJV:SVNのコア組織が17万ドル(約1,700万円、当時のレート1ドル=約100円換算、以下同じ)、各NPOはそ
れぞれに13万ドル(約1,300万円)から100万ドル(約１億円)超の年間予算を個別に持っていたことからもわかるように、多額の資金を、大小の企業、市、州、連邦政府、専門職組合、財団、そして個人などから提供されていた。これは、JV:SVNが明確な信頼を内外から受けていた証左である。その理由のひとつとして、JV:SVNの初代議長を務めたジム・モーガン、
その後の引き継いだ州上院議員のベッキー・モーガンや共同議長を務めたシリコン・グラ
フィクス社社長のエド・マクラッケンをはじめとする、ジョイントベンチャーを主導する地域の大立て者たちが、各NPOの責任者を含めてしっかりとコミットしていることを示し、事実、積極的に活動を展開していたからに他ならない。
補 1.3 その後のシリコンバレー
シリコンバレーは、ジョイントベンチャー以前から、ほぼ 10 年毎に起こる不連続な変化
を革新のネットワークで連続させて地域に持続的発展をもたらしてきた。1950 年代からの防衛が、60 年代からは IC（集積回路）へ転換し、ついで 70 年代から 80 年代にはパソコンに主軸を移した。そして 90 年代に目指したのがインターネットであった。そのいずれにお260

いても、シリコンバレーは世界最先端の地位を維持し続けてきた。ジョイントベンチャーの挑戦は、過去 3 回の変化を産業集積の活用という手法で乗り越えてきた弊害の蓄積515による社会バランスの乱れとの闘いであったと言える。市民起業家たちは、シリコンバレーの強みであった歴史的資源であるネットワークを再構築するによって新たなプラットホー
ムづくりに成功し、地域再活性化を実現する大きな力となった。
JV:SVN は、経済やコミュニティの問題に挑戦するために、トップレベルの企業、政府、
コミュニティのリーダーを、地域ネットワークに結集した新しい仕組みに成長した。1995
年 7 月、JV:SVN は 13 の事業組織を再編して、「ビジネス環境」、「ビジネス開発」、「起業家育成支援及び社会基盤と生活の質」の 3 分野に 11 の事業組織を構成する形となった。ダグ・ヘントンは、シリコンバレーが継続的な革新を維持することに大きく貢献した、地域協力の新しいモデルとそのアプローチとして、JV:SVN の 3 つのアクションを取りあげている516。
その第一は、1993 年に多くのハイテク・ビジネスやコミュニティのリーダーたちによって率いられ、JV:SVN によって創設された非営利組織スマートバレーのネットワークである。
スマートバレーは、地域の学校、地元自治体およびコミュニティ・グループをインターネ
ットに結びつける触媒の役割を果たし、電子商取引、学校、図書館、政府といった分野で、地域を結びつける革新的な解決策を求めてシリコンバレーを実験場としてインターネットの普及を促進した。
第二に、JV:SVN が、シリコンバレー地域の 27 の自治体とともに、インターネットを使ってその許認可手続きを合理化し、統一建築基準を作り「スマート許認可」システムを確立したこと。これらの革新は取引コストを軽減させ、地域での産業集積の成長を促進するとともに、政府がインターネット時代に入るのを助けた。
第三に、JV:SVN は、教育によるルネッサンスを促進した。
「CHALENGE2000」という、技術、企業、学校を結合する革新的なソーシャル・ベンチャーキャピタル・ファンドは、地域の学校に大きな影響を与え、生徒の成績向上につながった。
これらの成果は、市民起業家たちが、ビジネスと政府との間に橋を架けることを支援す
る新しい協働的な市民社会の構築に成功したからに他ならない。シリコンバレーの市民起業家の一部は、自余イントベンチャーの初動期から、米国内で地域再活性化に挑戦する他
地域517の市民起業家たちとのネットワークを形成していた518。このような手法に自信を持

515

産業集積を強化しながら連続した経済的発展を実現してきた裏には、環境の破壊、人材の枯渇、人件費の高騰、物価の上昇、生活インフラの慢性的な不足という地域環境の悪化があった。シリコンバレーはこれを、集積経済のもたらす産業転換による生産性の向上と取引コストの軽減による発展が、弊害の顕在化を埋めてきた。しかし 1980 年代後半からの変化はそれを許さず、結果として協働型の変革を目指すこととなった。
516 Chong-Moon LEE, William F. MILLER, Marguerite Gong HANCOCK, Henry S.
ROWEN,2000,"The Silicon Valley Edge: A Habitat for Innovation and Entrepreneurship",stanford
University Press [チョム・ムーン・リー,ウイリアム・ミラー,マルガリート・ハンコック,ヘンリー・ローエン,中川勝弘(訳),2001,『シリコンバレー なぜ変わり続けるのか』日本経済新聞社,上 pp.77-78.]
517 テキサス州オースチン、オハイオ州クリーブランド、カンザス州ウィチタ、フロリダ州、アリゾナ州など。
518 市民起業家ネットワークとも言えるこのつながりが、それぞれの地域での再活性化プロジェクトに大きな影響を与え合った。

261

った JV:SVN は、1995 年 9 月に世界の 35 地域の代表519を召集して、「CONNECT96」という情報化による地域再活性化ための地域間会議を開催した。以後、ノルウェーなどを経て、2001 年 1 月には「CONNECT2000」が、日本で開催された。
こうして、1990 年代初めの深刻な景気後退520の後、92 年から 99 年にかけてシリコンバレ
ーでは 25 万人の雇用が増加した521。しかしその後、アジア向けの輸出の減少を発端として2000 年前後から数年間の減速を経験し、その後 2005 年から続いていた雇用回復も 2008
年後半になって世界金融不安の大波を受けている。しかし、シリコンバレーに根付いた地
域の協働的なネットワークである JV:SVN は、最先端のグローバル企業における景況感とは別の次元で、「質的成長」「技能の不均衡の是正」「住みよいコミュニティの実現」を柱と522を 2008 年に発表し実践に移している。
した新しい改革プログラム「Silicon Valley 2010」

このように、市民起業家は、シリコンバレーの潜在化していたリソースとストックを、適
度な閉鎖感のあるオープンな社会的ネットワーク523を構築することで、ソーシャル・キャ
ピタルとして覚醒させることに成功した。そして、JV:SVN は、多様な地域のコミュニティ
をさらに「緩やかに」接続しながら、対応可能な領域を拡大・深化させ続けている。

519

コネクト９６には、スウェーデン、フランス、イギリス、ベルギー、オランダ、ドイツ、スイス、ルー
マニア、マレーシヤ、シンガポール、オーストラリア、韓国、日本、カナダ、アメリカの 15 の国から 30
数箇所の地域プロジェクト関係者が集まった。
520 シリコンバレー地域だけで、6 万人の雇用が失われた。
521 増加のほとんどは、ソフトウェアとコンピュータ及び情報通信の企業によるものである。
522 Joint venture: Silicon valley network,2008,”Silicon valley 2010”,JV:SVN,
http://www.jointventure.org/publicatons/publicatons.html
523 JV:SVN には、それぞれの目的を持つ連携ＮＰＯに参加することでコミットできる。

262

補論 2 地域情報化イニシアチブ創造に効果的なベンチマークシート
いち早く情報化による地域活性化を実現した米国のシリコンバレーモデルを、他の地域への移植を試みる人々が、総じて直面した課題のひとつに地域情報化を先導する地域社会のキーパーソンによるネットワークの存在があった。1993 年に誕生したクリントン政権が推進した「全米情報スーパーハイウェイ構想(National Information Infrastructure)524」を起草したシリコンバレーのメンバーたちは、情報化が進展するプロセスの中で起こる課題
解決のためのキーパーソンによるネットワーク重要性を認識しており、セス・フィアリーらが主体となって、「地域情報化ベンチマークマトリックス(Readiness Guideline)525」を企画し、1997 年にはオレゴン州アッシュランド市、カリフォルニア州サンタクラリタ市、
カリフォルニア州スタニスラウス郡で実施、成果を上げていた。
日本でも 2001 年に、シリコンバレーの動きと連動して、スマートバレー・ジャパン526(以下、SVJ)、法政大学、日本開発銀行などが連携して、地域情報化ベンチマークマトリック
スの日本語版の企画・実証を試みた。筆者はこの J マトリックスプロジェクトにおいて、指標の検討と地域での実証実験の主査として深く関わった。本項では、米国版誕生の背景と概要、日本語版の企画について整理するとともに、その有効性を検証し地域情報化ツールとしての可能性を明らかにする。
なお、本稿は筆者が J マトリックス企画政策委員として執筆に加わった情報処理振興事
業協会による「日本版地域情報化ベンチマーク・マトリックスの構築調査」527及び、調査チーム代表として執筆・編集を行った兵庫ニューメディア推進協議会の「地域情報化推進
における客観的指標調査の検討」528からの引用を用いている。
補 2.1 米国版 Readiness Guideline
1997 年 CSPP529のメンバーたちは、ADSL (Asynchronous Digital Subscriber Line)やケーブルモデムのような新しい高速コミュニケーション技術が劇的にビジネスや消費市場を変えてしまうという共通認識を持っていた。これらの技術は、インターネットのコミュ
524

アメリカ合衆国の全てのコンピュータを光ケーブルなどによる高速通信回線で結ぶという構想。1993
年にクリントン政権が発足すると、 NII（National Information Infrastructure:全米情報基盤）構想としてスタートし、全国的な情報インフラの整備につとめた。結局、多額の予算がかかることで政府による当初の構想は達成できず、その後民間が中心になって推進したインターネットの普及が「情報スーパーハイウェイ」の構想を実現していくこととなる。
525 情報化の進展の成果を地域住民の生活の質（Quality of Life）の向上や地域経済の活性のために役立てることを目的とし、地域コミュニティが行政、企業、教育、医療、NPO など各分野での取り組むべき課
題を抽出し、横断的なネットワークを構築していくために開発された自己評価ベンチマーク・シート。
526 アメリカ・シリコンバレー地域で成功した情報化による地域再活性化のプロセスを日本に紹介することにより、各地の取り組みの拡大・深化を支援するために、1996 年に設立された産学官民による任意団体。
21 世紀における情報化社会を展望して、産・官・学そしてコミュニティーの人々の力を結集した新しい協働作業を通じて、活力があり真に豊かな経済社会の実現を目指していた。
527 根本祐二,和崎宏,2002,「日本版地域情報化ベンチマーク・マトリックスの構築調査」,情報処理振興事
業協会
528 和崎宏,2002,「地域情報化推進における客観的指標調査の検討」『平成 13 年度兵庫ニューメディア推進協議会特別研究グループ活動報告書』,兵庫ニューメディア推進協議会,pp.97-127
529 Computer Systems Policy Project(コンピューターシステム政策プロジェクト)は、アメリカにおいて主導的な立場にある IT 関連会社の会長や CEO をメンバーとした政策提言グループ。CSPP は輸出規制、国際貿易、インターネットのプライバシー、暗号化、E-コマース等に係わる共通の課題について政策提言を行っている。詳細は、http://www.cspp.org/ を参照。

263

ニケーション速度の向上とインターネットの技術的経済的利便性の向上（常時接続可能）という 2 つの重要な変化をもたらすことが知られていた。高速コミュニケーションの実現
はインターネットのアプリケーションの多様化を促進し、さまざま分野で情報ネットワー
クの活用が拡大することによって、「誰とでも何とでも何時でも接続される」という状況を現出し、真にネットワーク化された世界が到来することを予見していたのである。
CSPP は 1993 年 1 月に、NII(情報スーパーハイウェイ)構想を提言し、若きクリントン・ゴア政権がこれを取り上げ、アメリカ再生の象徴的プロジェクトとなった。その後、どん底から蘇ったアメリカは好況を謳歌し、世界にインターネット革命を伝播していく。CSPP
はそのきっかけを作り、コミュニケーション・サービスが新しい経済価値を生み出し、それが劇的に社会を変える可能性をもっていることを最初に予見した先見性に富む組織と評価できる。この考え方は、インターネットでコミュニティを「コネクト（繋ぐ）」ことが一つの目的となった世界各地の地域の情報化のコアとなるコンセプトに発展している。
CSPP の支援を受けたセス・フィアリーたちのグループは、1997 年、グローバル E コマース・ベンチマークマトリックスという、”Readiness Guideline”の原型を作った。そのときの目的は、高速のコミュニケーション時代の到来が身近に迫っていることについて、議会人、ビジネスマンやコミュニティ・リーダーに対し啓発し、注意を喚起することにあった。ケーススタディとして、地方都市アシュランド市(オレゴン州)、ロスアンジェルス市の郊外にあるサンタラリタ市(カリフォルニア州)、農業地帯のスタニスラウス郡(カリフォル
ニア州)で実際に適用された。無線技術の進展とサービスの本格化を経て 2000 年秋に改訂版が制作され、現在では、シカゴ・オハイオ州など 25 箇所以上のコミュニティで採用され、その有効性が実証されている。
ベンチマークマトリックスは 4 つの段階に分かれており、各段階はコミュニケーショ
ン・サービスの展開と進歩の度合いを論理的に区分したものである。第 4 段階で表現されたものはビジョンで、CSPP のメンバー及び技術専門家の経験と見識を踏まえて作成された。ベンチマークマトリックスは、各段階がそろって向上しないと全体のレベルがあがらないように設計されている。例えば、コミュニケーション・インフラが第 1 段階である場
合、ビジネスが第 3 段階を成し遂げることは困難である。また、地域のビジネスが電子政
府サービスに対応できない場合、政府は電子取引を進めることは不可能である。コラボレーション(部門を越えた相互の協働作業)が起こって始めて、アプリケーションを最大限に活用するための高速コミュニケーション・インフラの整備を促進させることができるということに気づき、従来の手法を変革して従来の枠組みを超えた協働作業を創発することを、
ベンチマークマトリックスは狙っていた。
ベンチマークマトリックスは、４行 23 列からなるマトリックスで、各列(部門)ごとに第1 段階から第 4 段階までを設定し、その内容を説明している。段階設定の考え方は、北米、ヨーロッパ、アジアの先進各国で共通して利用できるように設計されていた。
段階は以下のように定義されている。

264

表補 2-1 ベンチマークマトリックスのレベルと内容
第 1 段階高速サービスが入手困難もしくは高価；ほとんどインターネットの恩恵に浴さない。

第 2 段階高速サービスが広範に入手可能であるが、地域のＷＥＢサイトは限定的である。

第 3 段階第 4 段階ハイスピード・アクセスが一般的、WEB サイトも取引をサポートしている；組織体はニューエコノミー時代に向けて組織の再構築をはじめている。
ハイスピードのユニバーサル・アクセスが低価格で提供され広くあまねく利用可能である。イ
ンターネットが組織の経営を変化させ、インターネットが日々の生活に深く浸透している。

筆者(2009)が作成“Readiness Guideline”の開発の目的は、シリコンバレーの成功を他の地域にも応用し、最終的には IT 革命の恩恵により人々の生活が豊かになる世界(Networked World)を実現することであった。シリコンバレーは、当時だけでなく現在でも持続的な繁栄を示現している地域と見なされているが、1990 年代後半には産業構造の空洞化等深刻な地域問題を抱えており、その際にコミュニティの充実が地域の発展に寄与することにより復活を遂げた。
"Readiness Guideline"は、単なる成績表としてのベンチマークではなく、シリコンバレーの復活のノウハウが凝縮された評価手法であるといえる。
補 2.2 日本版 J マトリックス
J マトリックスは、“Readiness Guideline”が改訂された 2000 年のバージョンをベースにして制作されている。開発主体となったのは、SVJ、法政大学、日本政策投資銀行などが主要メンバーを務めた「J マトリックス企画制作委員会」である。SVJ には、①スマー
トスクール、②ビジネスカフェ、③シニアネットワークパーティなど地域情報化を目的とした事業を展開しており、これらのプロジェクトの成果を同じ指標で評価できないだろうかという意見が SVJ 内でわき起こり、それと同時期に J マトリックス開発の中核メンバー
である法政大学教授小門裕幸氏が”Readiness Guideline”を中心となって開発したセス・フ
ェアリーに米国で出会ったのが、J マトリックス開発の発端である。開発には SVJ 以外のメンバーも参画し、総勢 50 名程のメンバーとなった。開発方法は、メーリングリストを用いながら各メンバーの意見を吸い上げ、米国版を翻訳し、それと並行して大阪府千里ニュータウン、東京都多摩ニュータウン、兵庫県龍野市、愛知県岡崎市の 4 地域での試作版
実地調査により、J マトリックスの有効性を確認しながら作業完成に至った。
表補 2-2 J マトリックス企画政策委員会メンバー
氏名

所属

役職

小門 裕幸

法政大学

教授

根本 祐二

日本政策投資銀行首都圏企画室室長

勝部 日出男

株式会社ナレッジカンパニー会長

鹿野谷 武文株式会社デジタル経済研究所

代表取締役

伊藤 正明

株式会社メディアフュージョン

取締役副社長和崎 宏

インフォミーム株式会社

代表取締役

265

樋口 英一有限会社エイチトゥーオー

取締役

西脇 尚子

J マトリックス企画制作委員会事務局
筆者(2009)が作成

J マトリックスは、行政、企業、教育、医療、NPO など各分野のリーダーが一堂に会し、コミュニティ自身が自らの手で調査を実施する点、単なる評価に留まらず、評価結果に基づいて具体的なアクションプログラムの策定・実践を行い、さらに再評価まで続いていく
点、地域の情報化の進展状況について、比較的容易に集められるデータ・情報に基づき客観的なベンチマークを提供している点など、従来の地域活性化手法に無いユニークな特徴を有するツールである。
補 2. 3 J マトリックスの評価項目と米国版からの変更
J マトリックスは、①ネットワークインフラストラクチャー(情報インフラの利用可能度)、②ネットワーク・プレイス(ネットワーク接続場所の IT 度）、③ネットワーク・アプリケー
ション(情報インフラを用いたサービスの可能性）、④ネットワーク・エコノミー(地域経済への波及効果）、⑤ネットワーク・ワールド・イネイブラー(ネットワークを安全使用するための必要要素)の 5 つの分野において、a)企業、b)行政、c)小中高校 d)大学、e)医療、f)
家庭、等の主体の動向も含めた 23 項目に分け調査する。その 23 項目に関して、地域の情報化進展度の観点から、1〜4 の 4 つのステージ（段階）に当てはめ、評価していく。ステージに関しては、マトリックスの米国版が開発された 2000 年時点の米国の平均的レベルをステージ 2 と設定しており、このステージ 2 を下回る、あるいは上回るレベルをそれぞれステージ 1 および 3 とし、現時点での理想的なレベルがステージ 4 としている。また、状況に応じて各ステージに強弱のニュアンスを示す「プラス」と「マイナス」の記号を付け加えている。ステージ 4 に近い状況は、米国でもシリコンバレーやボストンなど一部の先進的な地域でしか当時は実現されていなかった。
J マ ト リ ック ス の 開発に お い ては、 米 国 基準を 背 景 に作成 さ れ ている ”Readiness
Guideline”を、どの程度修正すべきかという点が問題となった。これらマトリックスは、
地域の活性化を目的として活用されるため、日本の情報化度に合わせたベンチマークを作成した方がより有効性を増すのではないかという意見もあったが、J マトリックス企画制
作委員会で議論をし、CSPP とも調整した上で、米国版の趣旨を外さないように留意して評価項目の内容に再検討を加えた。食い違いのある的には以下に挙げる部分についての修正を行った。
【日本版への改善点】① インターネット普及率
米国での「小中学校におけるインターネット普及率」は、学校の PC ルームだけでなく、まさに授業を行う教室で利用可能であるという事柄を意味している。この米国の定義を用
いての評価は日本では難しいため、日本ではこの「インターネット普及率」を、「教室」ではなく「学校全体」として認識しても構わないという意見もあったが、米国の趣旨を最大限尊重するため教室単位の把握を原則としている。
266

② 大学寮でのインフラ状況「大学寮の各部屋でもインターネットにアクセスできるか」という評価項目があるが、日本では今後これを必須項目としない方針である。上記の指標については、大学内の IT イ
ンフラストラクチャーを米国では世界中の優秀な人材（留学生）を集めるための「地域の競争力」として位置づけているため、日本側の考え方と若干差がある事がその理由である。
③ コミュニティにおける CBO の役割
米国では CBO がコミュニティの活動において大きな役割を果たしている。相対的にCBO のウエイトが小さいと思われる日本ではあるが、商工会議所、青年会議所、商店会、町会のような組織も広い意味で CBO として機能しており、今後はさらに任意の市民団体の活動が期待されることから米国版通りとしている。
④ 職業訓練への参加
自己啓発が基本の米国と社内研修が一般的な日本では事情が異なるとの意見があったが、日本でも中小企業では社内研修に手が回らない状態であり、従業員のために外部研修に参加できるようにすることは当然であろうとの解釈から米国版通りとした。
⑤ 革新
米国版ではコミュニティベースの許認可事項の典型例として建築許可を取り上げ、2 週間から 3 ヶ月の取得期間を具体的に設定している。これは米国では全自治体において建築許可がオンライン化されているためである。日本では建築許可はもとよりその他の許認可についても自治体が共通にオンライン化している項目がないため、その自治体毎に評価できるような表現とした。
⑥ 場所・距離の表現「地理的多様性（ユビキタス）」に用いる表現には、米国と日本で異なる箇所がある。場所や距離を測る場合に、米国は車社会であるため、「コミュニティからインターネットの利用可能な場所まで車で 10 分」という様に「車での移動」を基本に表現している。一方、日本では、米国と社会状況が異なるため日本の事情に合わせた形での表現を用いている。
⑦ プライバシー
BBBOnline 及び TRUSTe は米国において一般に認知された評価機関であるが、当時の日本にはなじみがなかったため、「もしくはそれと同等の」の表現を付加した。現在は、いずれも日本の団体が存在する。
NPO 法人電子コミュニティ推進協会が、公表されている統計・民間調査等を用い、2002
年末時点での日本の全体評価を行った。総体的に、情報化インフラは米国と比較しても相当進んでいるレベルにあるが、プレイス（活動場所の情報化度）やアプリケーション（インフラを用いたサービス）の充実の遅れが目立つ。そのため、情報化の成果が住民やコミュニティの QOL に結びついておらず、経済波及効果を生み出すには至っていない状況が明らかになった。今後の課題としては、利用者サイドの視点にたった支援策(ユーザー教育
や中小企業への支援等)、さらに安全性・プライバシーの保護の改善が望まれる。
これら日本版を制作する過程で行った米国版の日本社会への適用や比較・評価の作業は、
日本の地域情報化が部分的に大きく遅れていることを実感する機会となった。この知見は、その後の地域情報化活動に大いに参考として役立てられた。

267

補 2.4 J マトリックスの評価プロセス
評価の手順としては、まず、地域コミュニティにおける行政・企業・学校・医療等各部門を代表とするコミュニティリーダーを人選し、調査チームを形成する。その後、自分達の納得できるデータを収集、各分野の専門家へのインタビュー等を行い、各項目のステージについて判断する。評価会議においてリーダーにより、評価結果・コミュニティの課題を抽出し、課題改善に向けたアクションプログラムの設計・実践へとつながっていく。継続的な地域の情報化を促進のためには、定期的(１年毎等)に繰り返し再評価を行うことが理
想的な評価プロセスである。J マトリックスを推進していた NPO 法人電子コミュニティ推進協会は、具体的な段階的な評価プロセスを下記のように提示している。
【フェーズ１】① コミュニティの範囲の確定「評価対象」のコミュニティ範囲を確定する。一定の経済的社会的なまとまりのある
コミュニティであれば大小は問わないが、比較的小さな範囲の方が適用しやすい。
② コミュニティリーダーのネットワーク化
コミュニティにおいて、J マトリックスを積極的に推進する人物を選出。行政、教育、
医療、企業など各分野にネットワークを持ち、調査のコアとなりうる人物が望ましい。
③ コミュニティリーダー集合会議開催、調査分担の決定
各分野のリーダーで会議を開催し、各リーダーの調査分担を決定する。
④ コミュニティリーダーによる調査
リーダーによる地域コミュニティの調査を実施する。調査方法は、J マトリックス評
価項目（23 項目）の情報収集や、その分野の専門家へのインタビュー。
⑤ コミュニティリーダーによる自己評価のための集合会議
調査終了時、コミュニティリーダーが集合し、現状に対する自己評価を目的とした会議を開催する。
⑥ キーパーソンのネットワーク化
地域コミュニティを実際に動かす影響力を持つ各界の人々をリストアップする。
⑦ キーパーソン・ミーティング（集合会議）
キーパーソンに集まっていただき自己評価結果に対するディスカッションを実施。このミーティングで、自己評価を確定する。
【フェーズ２】 アクションプログラムの作成
現状評価と将来展望を結ぶ具体的行動計画の策定。
【フェーズ３】 e コミュニティシステム等の設計
アクションプログラムの具体化（地域の情報システム、地域イベント等に落とし込む）。
【フェーズ４】 実践
フェーズ３の設計作業をコミュニティにおいて実践する。
【フェーズ５】 再評価
再評価の目安は１年後。たとえステージが上がらなくても、コミュニティが目的意識を持ち活動していれば大成功。

268

補 2.5 J マトリックス国内事例調査
J マトリックスは、その制作段階において、兵庫県龍野市、大阪府千里ニュータウン豊
中市域、愛知県岡崎市、東京都多摩ニュータウン八王子東部地区、東京都渋谷区という地域特性が異なる 5 地域で実証調査を行い、その後龍野市が兵庫県広域龍野地域530で継続調
査、神奈川県平塚市及び神奈川県寒川町、和歌山県田辺市などで新規調査を実施している。
J マトリックスの有効性は、実証調査における東京都渋谷区、兵庫県龍野市(揖龍地域)、愛知県岡崎市、大阪府千里ニュータウン豊中市域の調査結果を整理した財団法人日本経済研究所の報告書に詳しい531。各地での実証調査を主導した地元のチームによるヒアリングによって指摘された実験成功の要因と地域の今後の課題について、下記に整理を行った。
表補 2-3 実証調査実施地域における J マトリックスの成果分析
実験成功の要因

渋谷

地域の今後の課題①キーパーソンの存在

地域における情報化とは、一部の人間ではなく、リーダーシップを持ち、発揮できる人物の下に地域全体の各セクターに恩恵がなければ意味が民主主義は成立する。各界のキーパーソンの人ない。今後は、高齢者支援システムの開発のよ

選如何で、プロジェクトの成功は決まる。そのうに、社会的弱者への高度利用や、警察等公共キーマンの能力を見抜けるかが大変重要であセクターとの連携も必要である。

る。
②ディスカッションの意義
統計や正確なデータが重要なのではなく、ディ
スカッションをするというプロセスで人と人とのつながりができ、そこに J マトリックスの意味がある。
「ボトムアップ」と「トップダウン」両方を駆県レベルで地域情報化に関して何かできない使する“サンドイッチ作戦”が成功要因

か、今回の龍野モデルを他の地域にトランスフ
ァーできないかと模索中。住民がいかにその地域情報化することによって恩恵を受けられる
か、ソフト面での効果の幅広い認知が必要。

龍

課題意識を持つ行政職員の存在にはじまり、各野

界の人の目的意識、フィードバックができる組
織、体制の構築も重要。これが上手くいけば、
行政は客観的なデータを求めているし、商工会
議所はインフラの拡充が進むので、互いにwin-win の関係を構築できる。

岡・組織のつながり・リーダーへの教育崎

推進していく組織のつながりは必要不可欠で各セクターを代表とするリーダーが存在するこ530

兵庫県龍野市・揖保川町・御津町・太子町・新宮町という揖龍地域と呼ばれる範囲の自治体を対象として実施。太子町をのぞく 1 市 3 町はのちに合併して、新たつの市となったが、新市の地域情報化の基盤づくりにも役だったと評価されている。
531 前掲書, 財団法人日本経済研究所,2005,pp.7-45269

ある。さらに、この「産業界」「行政」「学校」 とは重要な要素である。このリーダーの性格と等の組織に、各セクターを代表とするリーダー

しては、ただ単にリーダーシップを発揮できれが存在することが重要。岡崎市の場合、産業界

ば良いのではない。突出した三角型のリーダー

は服部氏、行政は商工会議所、学校は６大学（２ではなく、上手く各界を取り纏め、プラットフ

短大、４大学）をまとめていた草間晴幸教授だォーム全体を押し上げていくようなリーダーがった。

理想である。岡崎市では、着実に地域におけるリーダーシップや自発性は芽生えてきている。
今後は、この「人財」の芽を上手く育てる事が課題である。
・行政区間の連携
吹田市と豊中市の二つの市にまたがっている千里ニュータウンで今後必要な事は、この二つの行政区の協働作業である。その行政を中心に、地域の NPO・商工会議所・教育・医療・福祉界の部門横断的なプロジェクトの実施を今後展開していくことが望まれる。

千・他地域への活用

里

千里ニュータウンでの情報化プロジェクトは、
高齢化の進む他の地域でも活用できるだろう。
この事例からもわかるように、高齢者の知識・経験を上手くいかせばプラスの側面が見えてくる。地域に縁の薄かった高齢者に「IT」をツールとして「自分の居場所」を与えることで、新
たな地縁ネットワークと活力を生み出す原動力になるのではないだろうか。

財団法人日本経済研究所報告書より筆者(2009)が抜粋して作表
これらの実証調査事例から観察できる下記の 4 つの事柄は、情報化を通じた地域活性化に関する我が国の取り組みに、大変重要な要素を包含していると筆者たちは考える。
① 優れたリーダーシップ
いずれの地域にも共通して優れたリーダーシップを持ったキーパーソンの存在がある。
リーダーには、地域の現状・課題・問題点について深く理解し、明確なビジョンをもち、自身の利害にとらわれずコミュニティのために熱意をもって行動できる人物が望まれる。
実際の調査においては、数多くの立場が異なる人物や団体が調査に関わるため、調査のプロセスでは、メンバー間での意見の相違や摩擦が不可避である。このような時に、メンバー全員の進むべき方向を明確に提示しつつ、問題解決にあたるリーダーの役目が重要になる。
② 各分野におけるコミュニティリーダーの人選
上記のリーダーを支え、調査の実施に携わる各分野を代表するコミュニティリーダーの270

人選も極めて重要である。コミュニティリーダーの質及び熱意が調査全体の質を大きく左右する。また調査後に生み出された新規プロジェクトもコミュニティリーダーを務めた人物が中心となり提案されているケースが多い。各分野におけるキーパーソンを見抜く目や日頃の人的ネットワークが必要である。
③

IT に関する地域の関心の高さとコミュニティの自発性

IT に関する地域の関心の高さも重要である。地域住民の持つ強い問題意識が、J マトリックス調査を進めていく上で大きな原動力となった。J マトリックスの最大の利点の一つ
は、「地域コミュニティが IT を実際にどのように活用していくか」という問題について、
コミュニティ自身が考え、アクションプランを創り出していくことにある。実証調査を行った 4 地域では、日頃の IT に関する関心の高さが J マトリックス調査の成功、そしてその後の高いレベルのアクションプランの構築・実践につながっていると考えられる。
渋谷においては、当初は 12 名のメンバーでスタートしたが、最終的には参加者が 77 名にまで増加した。参加人数が大きく増えた理由として、J マトリックスの新規性や有効性から生まれるモチベーションの向上感が、参加メンバーから新たなメンバーの参加を促す
構図ができあがっていたことが挙げられる。他の地域では参加のオープン化を行ってはいなかったものの、渋谷と同様の効果はとらえることができていた532。
④ 評価の結果をふまえたアクションプランの策定プロセス
J マトリックス調査においては、単に評価を実施して終了ということではなく、その後評価の結果をふまえ、コミュニティの成員自身が次のステップとしてアクションプランを策定・実施していく点に大きな特徴がある。渋谷のケースでは、「地域の中古リサイクルプロ
ジェクト」や「青少年の居場所づくりプロジェクト」など斬新でユニークなプロジェクトが調査の過程の中から生み出された。また龍野市においては、小学校に焦点を当て「たつの e-スクールプロジェクト533」が展開された。このように J マトリックスは、コミュニテ
ィの成員が、地域の持つ強みや弱みを冷静に評価し、具体的なアクションプランを地域の政策に反映させていくきっかけとなるものである。
(5) ソーシャル・キャピタルの提供者としての NPO の重要性
地域のセクター横断的な取り組みを特徴とする J マトリックスは、ハーバード大学のロ
バート・パットナム教授の提唱する「ソーシャル・キャピタル」の形成に大きく貢献するものだと考えられる。同教授によれば、ソーシャル・キャピタルとは、「協調的行動を容易にさせることにより社会の効率を改善させる信頼、規範、ネットワークなどの社会的仕組
みの特徴」と定義される。
実証調査を行った 4 地域において、J マトリックス調査を通じて、地域の構成員間の信頼が強化され、地域の課題に対する協調的な取り組みが促進されいる様子が明確に見て取れる。更に、我が国におけるソーシャル・キャピタルの研究者である日本大学稲葉陽二教
授は、その著書の中でソーシャル・キャピタルの提供者として、政府と企業双方の活動を532

少人数ではあるが、熱心な中途参加者の存在がみられる。
財団法人地域総合整備財団(ふるさと財団)が実施した「平成 15 年度 e-ふるさとパイロットプロジェク
ト」を龍野市域で実施。ネットデイ・小学生によるデジタル映像コンテンツ制作・コミュニティウェア・
電子エコマネーなどの事業を官民協働で実施した。詳細は、 http://test.jp/ を参照。
財団法人地域総合整備財団,2004,『e-ふるさと構想の推進について報告書』, 財団法人地域総合整備財団,pp.43-45

533

271

補完する存在として NPO の役割の大きさを強調しているが、各地域における J マトリッ
クス調査プロジェクトは、このソーシャル・キャピタルの提供者としての NPO の役割を果たしていると言える。
補 2.6 J マトリックスが地域情報化に貢献する可能性
実証調査を実施した 4 地域のうち、龍野市のみが翌年度揖龍地区に領域を拡大して再検証のための調査を実施した。J マトリックスがフェーズ 5 で提示している再評価を龍野市・揖龍地区のみが実施できた理由は、他の地域と違い第一次調査にあたって明確な社会イニ
シアチブが存在しなかったことにある。渋谷にも岡崎にも千里にも、それぞれに J マトリックスを推進するグループが事前に存在し調査全体を管理していた。しかし龍野では、筆者とキーパーソンとなる龍野市役所の二人でスタートすることとなった。成功の条件にある「各分野におけるコミュニティリーダーの人選」から取り組んでいると、いかに地域に優れた人材が潜在しているかや、彼らが地域活性化について非常に情熱的であることを知ることになった。コミュニティリーダーにとって J マトリックスは、当初は「とらえどころがないが、取り組みやすい仕掛け」と考えられており、ほどなく「医療」を除くすべての分野のエキスパートたちがチームに参画することとなった。この過程でメンバーが感じた高揚感は、地域で何かが起こるという期待と自分たちの手でそれを動かせる自信のようなもので、チームの連帯感は非常に高かった。
専門性の高いコミュニティリーダーが積極的に取り組んでくれたおかげで、龍野市の一次調査は大変スムーズに進行することができた。
「J マトリックスの提言をベースに、地域情報化の協働事業を立ち上げよう」というムードが充満して、ふるさと財団の平成 15 年度
e-ふるさとパイロットプロジェクトに応募、採択され龍野市域で実施した。ここでフェー
ズ 2 の「アクションプログラムの作成」、フェーズ 3 の「e コミュニティシステム等の設計」、
フェーズ 4 の「実践」までが一気に進むこととなった。実践してみると不思議にその成果を検証したくなるもので、広域合併が取りざたされていた揖龍 1 市 4 町に領域を拡大して、二次調査534が実施されることとなる。
このようなポテンシャルの源泉になったのは、成功要因の最後にある「ソーシャル・キ
ャピタルの提供者としての NPO の重要性」であると思われる。キーパーソンたちとコミュニティリーダーの新しい信頼関係が、J マトリックスの調査における協働作業が互酬性の規範となってさらなる信頼関係の情勢に寄与し、地域情報化推進のイニシアチブとなる
ネットワークを構築していたのである。他地域ではこのネットワークが既存の島見として存在したので、龍野のようなダイナミックな動きが出にくかったのではないかと考えられる。
すなわち、龍野は元来、J マトリックスの成功要件を満たしていたわけではなく、逆に不足していた部分が目立つという条件であったが、調査を進めるにあたって J マトリックスで提示されているステップをきちんと踏まえながら人的ネットワークを拡大・深化させていくことによって、結果的に成功要件を満たす社会イニシアチブが構築されたのである。

和崎宏,2002,「地域情報化推進における客観的指標調査の検討」,『平成 13 年度特別研究グループ活動報告書』,兵庫ニューメディア推進協議会,pp.95-127

534

272

このように J マトリックスは、すでに明確な調査主体が存在する地域で展開するよりも、情報化に関する地域の取り組みが遅れているコミュニティにおいて、その本質的価値が見いだされるのではないかと考えられる。

273

付録

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図表索引
表 1-1 地域情報化のトレンドの変遷 15
表 1-2 全国総合計画と情報通信の位置づけ 25
表 1-3 パソコン通信とインターネットの比較 27
表 1-4 草の根ＢＢＳから生まれた代表的な地域情報化活動 29
表 1-5 筆者が関与した情報化に関する政府・行政の役職と活動 35
表 2-1 はりまタウンネット出版委員会メンバー 44
表 2-2 被災者の対応行動における４つのタイムフェーズ 52
表 2-3 ネットデイにおける実行委員会の実施例 66
表 2-4 下見ワークショップのスケジュール例 69
表 2-5 ネットデイ当日のグループ構成の事例(小学校) 70
表 2-6 ネットデイ当日のスケジュール例 71
表 2-7 日本型ネットデイにおけるそれぞれの地域主体の役割 78
表 3-1 人的資本とソーシャル・キャピタルの比較 89
表 3-2 イタリア州政府の制度パフォーマンスの違いとソーシャル・キャピタル 91
表 3-3 パットナムによるソーシャル・キャピタルの類型化 92
表 3-4 「講」の分類 98
表 3-5 結縁ネットワークの特性 100
表 3-6 結縁ネットワークから得られた地域情報化への新たなコンセプト 101
表 3-7

Web2.0 の７つの原則 111

表 3-8 メーリングリストの利用状況の推移 119
表 3-9 メーリングリストと地域 SNS のコミュニケーション状況の比較 121
表 4-1 地域 SNS と広域 SNS の相違 127
表 4-2 参与観察を行った地域 SNS サイト一覧 129
表 4-3 地域 SNS のサイト別活性化比較 141
表 4-3

OpenSNP の開発ロードマップ 151

表 4-4 『OpenSNP Episode1』採録エピソード属性分類 175
表 5-1 トモダチ数に関する設問 186
表 5-2 あなたが登録しているトモダチリンクの数は何人ですか？ 187
表 5-3 現在のトモダチ数についてどうお考えですか？ 187
表 5-4 トモダチ数とリンク充足感 188
表 5-4 オフラインミーティングの参加状況 192
表 5-5 オフラインミーティングと満足度の相関 192
表 5-6 オフラインミーティングと満足度の相関(男性) 193
表 5-7 オフラインミーティングと満足度の相関(男性) 193
表 5-8 オフラインミーティングに参加する利用者属性(男女比較) 193
表 5-9 オフラインミーティングに参加する利用者属性(参加する SNS 数) 194
表 5-10 オフラインミーティングに参加する利用者属性(アクセス頻度) 194
表 5-11 オフラインミーティングに参加する利用者属性(滞留時間) 194284

表 6-1 後見の役割 201
表 6-2 ひょこむの入会者承認手順 201
表 6-3 情報倫理意識調査の方法と結果 203
表 6-4 ネット上での一般的互酬性 206
表 6-5 地域 SNS 利用者の一般的互酬性アンケート調査の概要 206
表 6-6 地域 SNS 上での一般的互酬性 207
表 6-7 地域 SNS 利用者の関係性アンケート調査の概要 209
表 6-8 地域 SNS 利用者の関係深度のレベル別変化 211
表 6-9 地域 SNS 利用者の接触頻度のレベル別変化 212
表 6-10 被災直後における「さよっち」ブログへの水害関係の投稿 220
表 6-11 水害関係の「さよっち」ブログ公開制限別投稿・閲覧状況 222
表 6-12 災害対応に試用された外部公開コミュニティの投稿・閲覧状況 226
表 6-13 地域ネットワークの活性段階と ICT の関わり 239
表 6-14 地域 SNS の地域展開における成長モデル 242
表補 2-1 ベンチマークマトリックスのレベルと内容 265
表補 2-2

J マトリックス企画政策委員会メンバー 265

表補 2-3 実証調査実施地域における J マトリックスの成果分析 269
図 1-1 地域ネットワーク間の協力関係の醸成 19
図 1-2 本論で取り扱う地域の情報化の範囲 21
図 1-3 インターネット利用者数及び人口普及率の推移 30
図 1-4 e-Japan 戦略の概要 31
図 1-5 ブロードバンド契約数の推移 32
図 2-1 「ing...見えない頂上に向かって」 45
図 2-2 HSSP による初期のネットデイ・リレー実施校 65
図 2-3 実行委員会でグループ打ち合わせする炊き出し班 67
図 2-4 全体発表を行うイベント班の担当の自治会長 67
図 2-5 地元専門家による事前工事前の工事打ち合わせ 68
図 2-6 教職員対象の LAN ケーブル成端講習会 68
図 2-7 検査班に成端を指導するボランティア 69
図 2-8 班分けで整列したチーム別のプラカード 69
図 2-9 天井パネルを取り外す工事班の生徒たち 70
図 2-10 敷設されたケーブルの性能を調べる検査班の児童 70
図 2-11 ボランティアの指導を受ける HP 班の生徒 71
図 2-12 ネットデイ完了後の集合写真 71
図 3-1 パットナムによるソーシャル・キャピタル要素の相互作用のイメージ 91
図 3-2 スモールワールド・ネットワークとランダム・ネットワーク 106
図 3-3 ランダム・ネットワークとスケールフリー・ネットワーク 107
図 3-4 プラットホームとしての Web2.0 110
図 3-5 情報プラットホームとソーシャル・キャピタル環境による価値構造 117285

図 4-1 地域 SNS の運営主体の種別 131
図 4-2 ひょこむのサイト内コミュニケーション状況 132
図 4-3 登録会員数が 1000 人を越える地域 SNS の会員数推移 133
図 4-4 登録会員数が 500 人〜1000 人の地域 SNS の会員数推移 134
図 4-5 登録会員数が 500 人以下の地域 SNS の会員数推移 135
図 4-6 地域 SNS エンジンの種別 136
図 4-7 地域 SNS の類型 138
図 4-8 開設からの活性指数の推移 144
図 4-9 活性指数と加入難易度の相関 144
図 4-10 盛況だった CAN フォーラム「地域 SNS セミナー」 146
図 4-11OpenSNP 概念図 148

図 4-12OpenSNP のマイページと機能一覧(ひょこむ) 156

図 4-13 マイページの連携サイト注目情報 160
図 4-14 連携サイト関連機能 160
図 4-15 クチコミマップの例 161
図 4-16 コミュニティマップの利用例 161
図 4-17 イベントカレンダーの事例(ひょこむ 2009 年 5 月度) 162
図 4-18 佐用町のプロジェクト構成図 163
図 4-19 インターネット TV の事例(ひょこむ TV) 164
図 4-20OpenSNP を利用する地域 SNS サイト 171

図 4-21 全国フォーラムに展示された「ひょこむカー」 172
図 4-22 もりおか地域 SNS のオフ会「モリオネットディ」 172
図 4-23 ひょこむの持ち寄り「クリスマス会」 173
図 4-24 コミュニティ主催「地産地消カレーオフ」 173
図 5-1 地産地消コロッケオフ 191
図 5-2 桃園オフまちなみ探訪会 191
図 6-1 信頼性という点において、地域 SNS と一般のインターネットの違いを感じますか？
204
図 6-2 匿名は、インターネットでの活動の際には必要と思いますか？ 204
図 6-3 地域 SNS での実名登録，ニックネーム活動について 205
図 6-4 地域 SNS で活動している時，他のユーザーの目は気になりますか？ 205
図 6-5 一般的なネット上と地域 SNS での一般的互酬性の比較 207
図 6-6 地域 SNS 利用者関係性アンケート調査 Web フォーム 210
図 6-7 地域 SNS 利用者の関係深度の変化 211
図 6-8 地域 SNS 利用者の接触頻度の変化 212
図 6-9 地域 SNS 利用者の関係深度と関係の変化の相関 213
図 6-10 地域 SNS 利用者の接触頻度と出会いの機会の変化の相関 214
図 6-11 地域 SNS 利用者の出会いの機会の変化と関係の変化の相関 214
図 6-12 佐用町三河〜海内の峠 219
図 6-13 姫新線上月駅東踏切 219286

図 6-14 佐用町商店街栄町付近 219
図 6-15 被災前後の「さよっち」アクセスログ日次集計 223
図 6-16 被災前後の「さよっち」アクセスログ月次集計 223
図 6-17 災害情報コミュニティの例 225
図 6-18 コミュニティリンク新着情報の一例(ひょこむ) 225
図 6-19 欲求段階説における５階層モデル 232
図 6-20 商店街の商店主との打ち合わせ風景 235
図 6-21 ハロウィンイベントの様子 235
図 6-22 地域 SNS による地域ネットワークの構造的変化の誘発モデル(1) 237
図 6-23 地域 SNS による地域ネットワークの構造的変化の誘発モデル(2) 238
図補 1-1 著しく鈍化したシリコンバレー地域の雇用 255
図補 1-2 シリコンバレー地域の半導体産業における転出増加と雇用停滞の推移 256
図補 1-3 ジョイントベンチャー：シリコンバレーネットワークの組織 260

287

索引
ARPA ネット, 36

インターV ネット, 58

CAN フォーラム, 36, 95, 97, 169, 170, 335,

インターネット市民塾, 98, 99

351

越境性, 117, 118, 180, 199, 288, 290

e-Japan 戦略, 18, 21, 37, 38, 97, 334

エンパワーメント, 45, 273, 283, 291, 352

ER モデル, 122

オープンソース, 15, 127, 131, 132, 133,

FTTH, 22, 38, 191, 347, 349

143, 156, 170, 173, 176, 177, 180, 199,

HIR, 64, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74,294, 331

293

掟, 6, 207, 208, 209, 227

HSSP, 73, 74, 75, 76, 81, 85, 86, 87, 88, 95,

踊り場, 13, 145, 168, 230, 278, 289

96, 293, 335

オフ会, 149, 159, 166, 200, 201, 222, 223,

ICT, 4, 5, 11, 12, 18, 26, 43, 87, 89, 90, 98,

224, 226, 227, 228, 231, 336

100, 103, 109, 110, 111, 112, 117, 134, 136,

開発主義的な発想, 20, 22, 29, 40

141, 145, 170, 198, 253, 254, 279, 280,

開発主義的発想, 29, 40

285, 296, 334, 349

開放の原則, 38

ＩＴ戦略本部, 37

回路容量, 218

J マトリックス, 8, 193, 280, 293, 309, 312,

学校コーディネーター, 80, 90, 93

313, 314, 315, 316, 318, 319, 320

環境宗教学, 11, 113, 296

Ｊマトリックス, 95

関係性調査, 14, 15, 205, 236, 291

ML, 74, 127, 137, 139, 140, 265, 347, 349

関係性の力, 44, 103, 141, 273, 275, 283

Netday, 3, 36, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 87,

慣習法, 209, 352

94

完全招待制, 7, 14, 173, 180, 194, 227, 230,

Web2.0, 4, 5, 12, 18, 22, 40, 53, 55, 110,

231, 232, 235, 236, 237, 239, 290

127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 136,

キャプテンシステム, 19, 48, 64

138, 141, 143, 176, 177, 180, 208, 223,

共感グループ, 218

272, 289, 323, 326, 333, 335

共感コミュニティ, 219

Win&Win, 24

行政の地域情報化, 17, 44, 287

WS モデル, 123, 124

共働, 5, 12, 17, 23, 24, 25, 26, 44, 45, 47,

アクセスコントロール, 6, 118, 175, 188,

100, 134, 135, 143, 205, 209, 275, 278,

190, 212

279, 280, 287, 288, 291, 292, 293, 352

アクティビズム, 22, 24

近代法, 208, 209

アルビン・トフラー, 19, 27, 28, 323, 326

草の根 BBS, 31, 32, 33, 53, 54, 177

一般的信頼, 6, 59, 228, 230, 231, 232, 236,

公文俊平, 27, 28, 33, 97, 327, 329, 351

239, 240, 242, 243, 279, 281, 285, 288

クラスター, 121, 122, 123

一般的互酬性, 7, 14, 15, 55, 134, 173, 200,

グローバル化, 12, 49, 116

205, 236, 239, 240, 241, 242, 243, 279,

結縁ネットワーク, 4, 115, 116, 117, 118,

281, 285, 291, 334, 336

136, 141, 142, 333

一般的互酬性調査, 14, 15, 236, 285

講, 4, 22, 28, 40, 54, 67, 77, 79, 84, 90, 92,

一般的な信頼, 59

93, 113, 114, 115, 116, 117, 141, 156, 201,288

206, 273, 275, 279, 288, 302, 303, 323,

社会的ネットワーク, 33, 43, 55, 101, 105,

324, 325, 329, 330, 333, 335, 353

111, 118, 121, 122, 123, 124, 138, 139, 142,

後見制, 7, 14, 161, 162, 173, 180, 181, 227,

143, 298, 299, 304, 308

230, 231, 232, 233, 235, 236, 239, 290

社会ネットワーク論, 11, 288

高度情報社会論, 2, 18

柔軟性, 111, 117, 180, 288, 290

國領二郎, 12, 23, 29, 33, 134, 158, 275,

住民ディレクター, 98, 99, 189, 256, 260,

324, 325, 332, 351262

互酬性, 6, 13, 14, 24, 33, 45, 59, 60, 62, 81,

情報依存的信頼, 6, 230, 231, 232, 239, 243

85, 89, 96, 99, 100, 101, 103, 105, 110, 118,

情報化イニシアチブ, 8, 64, 293, 309

141, 147, 158, 159, 173, 203, 205, 212,

情報社会論, 2, 11, 18, 19, 21, 29

228, 229, 230, 236, 239, 240, 241, 242,

情報ネットワーク論, 15, 296, 351

243, 244, 282, 285, 288, 289, 290, 291,

情報プラットホーム, 5, 6, 12, 15, 36, 43,294, 320, 324, 351, 352

133, 134, 135, 136, 140, 141, 143, 145,

コネクター, 277, 278, 279, 281, 282

158, 169, 170, 198, 203, 205, 222, 275,

コミュニティ・ソリューション, 6, 211, 212,

279, 285, 289, 291, 292, 296, 335, 352

227

情報ボランティア, 2, 3, 10, 56, 57, 58, 59,

コモンズの悲劇, 211

61, 62, 63, 68, 323

コンセンサス会議, 94

情報未来論, 11, 18, 19, 21

災害ユートピア, 3, 56, 60, 61, 62

情報倫理調査, 14, 15, 236

再ネットワーク化, 6, 87, 177, 227

人的関係性, 13, 140, 143, 145, 194, 205,

堺屋太一, 27, 324, 329

233, 244, 285, 288, 289, 290, 291

参加のデザイン, 88, 196

人的ネットワーク, 3, 11, 33, 41, 55, 66, 73,

自助の原理, 38, 39

74, 90, 91, 92, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 138,

事前工事, 3, 77, 78, 79, 88, 335

157, 160, 193, 263, 269, 288, 291, 298,

下見ワークショップ, 3, 79, 80, 85, 87, 88,

318, 320, 352

333

人的プラットホーム, 44

実行委員会, 3, 74, 77, 78, 81, 88, 91, 92,

信頼と互酬性, 60, 62, 85, 141, 228

329, 333, 335

信頼と互酬性の規範, 6, 13, 14, 24, 33, 45,

実名コミュニティ, 175, 180, 290

101, 103, 141, 205, 212, 228, 229, 230,

実名登録制, 7, 14, 180, 181, 194, 227, 230,

285, 289, 290, 291, 352

231, 232, 235, 236, 237, 239, 290

信頼の連鎖, 7, 266, 268, 269

自発性, 112, 116, 130, 180, 270, 272, 288,

スケールフリー, 4, 119, 124, 125, 142, 161,

290, 317, 318

288, 335

自発のデザイン, 88, 196

ステルスコミュニティ, 175, 180, 290

自前主義, 4, 18, 44, 98, 287, 329

スマートバレー・ジャパン, 70, 309

市民起業家, 7, 48, 97, 274, 298, 299, 300,

スマートバレー公社, 66, 69, 305

302, 303, 304, 307, 308, 323

スモールワールド, 4, 103, 119, 120, 121,

社会的キャパシティ, 219

122, 123, 124, 126, 141, 142, 278, 281,

社会的信頼, 14, 24, 45, 85, 101, 103, 106,

288, 330, 335

141, 173, 200, 203, 288

世話人, 43, 96, 206289

全国総合開発計画, 20, 28, 29, 30

つながる化, 53, 55

千姫プロジェクト, 95, 193, 266, 267, 268

強い紐帯, 108, 111, 113, 120, 121, 141, 155,

創発, 6, 13, 14, 15, 24, 37, 43, 95, 99, 100,

214, 248, 249, 250, 252

101, 103, 134, 135, 136, 140, 143, 145,

テレトピア, 27, 28, 48, 64, 65, 329

158, 160, 169, 196, 198, 199, 200, 203,

電子会議室, 127, 136, 139, 168, 208, 304

205, 228, 236, 255, 272, 279, 280, 282,

電子掲示板, 32, 50, 51, 55, 57, 58, 127,

283, 285, 289, 290, 291, 293, 311

136, 139, 148, 208, 346

ソーシャル・キャピタル, 4, 12, 14, 15, 47,

伝統的地域ネットワーク, 3, 6, 12, 13, 93,

99, 100, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109,

171, 180, 205, 206, 289, 351

110, 111, 112, 115, 116, 134, 135, 136, 140,

伝統的日本型地域ネットワーク, 15, 103,

141, 142, 143, 145, 169, 171, 173, 177,

141, 142, 198

180, 193, 198, 205, 230, 239, 243, 272,

匿名性, 6, 101, 138, 171, 210, 236, 237,

273, 279, 282, 283, 285, 288, 289, 290,

239, 264, 326

291, 293, 296, 304, 308, 319, 320, 325,

日本型地域ネットワーク, 4, 67, 113, 116,

331, 332, 333, 335

117, 138, 140, 141, 175, 180, 199, 227, 288,

ソーシャル・キャピタル化, 279

289, 326

第三の波, 19, 27, 63, 326

日本型ネットデイ, 36, 62, 67, 73, 87, 88,蛸壺化, 172, 186, 279, 280, 282

92, 94, 95, 98, 99, 333

脱工業化社会, 19

ニューメディア, 19, 20, 27, 28, 40, 42, 47,

たつの e-スクールプロジェクト, 95, 319

65, 68, 95, 309, 320, 324, 326, 329

ダニエル・ベル, 19, 27, 327

ネットデイ, 3, 21, 36, 42, 43, 55, 72, 73, 74,

知価革命, 27, 324

75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87,

地域 SNS エンジン, 5, 13, 14, 15, 155, 156,

88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 193, 227, 280,

157, 170, 171, 174, 180, 181, 198, 199,

319, 329, 333, 335

264, 289, 335

ネットデイ・リレー, 75, 85, 87

地域 SNS 研究会, 145, 147, 148, 152

ネットワーク科学, 15, 122, 126, 142, 161,

地域活性化, 12, 13, 35, 48, 55, 57, 65, 67,296

97, 134, 148, 157, 168, 170, 171, 275, 293,

ネットワークブリッジ, 220

298, 299, 303, 309, 313, 318, 320, 324,

ネティズン, 27, 28, 327

329, 351

ノード, 122, 124, 125, 277

地域コーディネーター, 90, 91, 93

のれん分け, 194, 221, 263

地域情報化計画, 20, 29, 35, 41, 42, 43, 96

はりまインターネット研究会, 55, 64, 66

地域情報化政策, 11, 20, 21, 25, 28, 29, 40,

はりまスマートスクールプロジェクト, 3,

65, 324, 325, 329

36, 73, 97, 169

地域情報化ベンチマークマトリックス, 42,

はりまタウンネット, 27, 36, 47, 49, 51, 52,

94, 98, 309

54, 193, 325, 333

地域情報化論, 11, 15, 141

はりまマルチメディアスクール, 55, 68, 69,

地域ネットワーク論, 11, 296

70, 94

知識産業, 18, 270

阪神・淡路大震災, 2, 17,36, 44, 56, 57, 58,

チャンネル・キャパシティ, 218, 219

59, 61, 62, 67, 70, 178, 191, 266, 287, 323,

290

324, 325, 330

ボンディング, 220

姫路タウンネット, 2, 47, 48, 49, 50, 51, 64

増田米二, 19, 20, 325

開かれた学校, 41, 86, 92, 93

丸田一, 22, 33, 62, 98, 169, 279, 281, 325,

フィールドワークショップ, 11, 116, 289,

329

296, 351

ミーム, 65, 66, 95, 186, 200, 312, 330, 353

フラクタル性, 124

見える化, 53, 55

フラット化, 53, 55, 332

民俗学, 11, 15, 114, 207, 209, 296, 351

プラットホーム化, 279

昔化, 53, 55

ブリッジ, 4, 85, 101, 119, 120, 121, 124,

無尽, 114, 116, 206, 211

126, 133, 142, 143, 159, 160, 172, 174,

村の寄りあい, 6, 207, 208

193, 194, 214, 220, 231, 277, 278, 279,

メーリングリスト, 25, 71, 74, 77, 90, 100,

281, 282, 283, 288

127, 136, 137, 138, 139, 140, 201, 267,

ブリッジング, 220

289, 304, 312, 333, 348

ブロードバンド, 17, 18, 22, 32, 35, 38, 39,

メンター, 33, 173

44, 97, 99, 127, 137, 138, 158, 169, 189,

融合的研究, 13, 171, 296

191, 275, 287, 334, 345, 347, 349

弱い紐帯, 4, 108, 113, 120, 121, 124, 141,

プロジェクト性, 116, 180, 290

243, 248, 249, 250, 298

閉鎖性, 100, 108, 115, 117, 118, 136, 137,

楽観的未来論, 19

142, 149, 172, 175, 180, 199, 206, 207,

ランダム・ネットワーク, 4, 122, 123, 125,

243, 288, 290, 294, 295335

べき乗則, 124, 161

利用者実態調査, 14, 15, 205, 215, 216, 218,

補完性の原理, 22, 45, 73

223, 224, 226, 291

ほどよく閉じたネットワーク, 6, 13, 14,

六次の隔たり, 119, 121

204, 205, 207, 214, 227, 228, 290, 291

わんぱくちびっこ情報団, 68, 94

291

用語解説
【アーパネット(ARPAnet)】
今日のインターネットの起源といわれているネットワークで、1969 年に米国の国防総省高等研究計画局(ARPA) が作成したコンピュータネットワーク。
【エス・エヌ・エス(SNS:Social Networking Service ソーシャル

ネットワーキングサービス)】「友だちの友だち」といったつながりを通じて、新しい友だちを作ったり、友だちとの関係を深めたりす
るためのインターネット上のサービス。すでに参加している人からの紹介がないと入会できない仕組みになっていることが多い。
【ケーブルインターネット】
ブロードバンド回線の一つで、CATV(ケーブルテレビ)の回線を利用した高速インターネット接続サービス。
【ケーブルテレビ(CATV)】
放送局と利用者の家をケーブルでつなぎテレビ番組を配信するサービス。最近はこのケーブルをインター
ネット回線としても利用でき、高速にデータのやりとりができる。
【コンテンツ】
文字や画像などの情報の内容、中身。ウェブコンテンツといった場合、ホームページにアクセスした時、 ブラウザ−に表示される文字や画像などをさす。
【コンピュータウイルス】
電子ファイル、電子メールなどを介して他のパソコンに伝染し、害を与えるプログラム。パソコンのデー
タやソフトウェアを破壊したり、画面に変な画像を表示させるなどいろいろな種類がある。
【サーチエンジン】
インターネットの中から知りたい情報をさがしてくれるしくみ。キーワードで検索する方式と、分野別に検索する方式がある。
【サーバ】
ネットワーク上でサービスや情報を提供するコンピュータ。ウェブサーバ、メールサーバ、ドメインサー
バなど、様々なサービスを提供するサーバがある。
【情報インフラ】
わたしたちの生活を支えている社会のあちこちにあるコンピュータやネットワークのこと。
【情報社会】「農業社会」から「工業社会」へという流れをへて、わたしたちが現在くらしている、コンピュータとネットワークが大きな役割をになっている社会。
【ストリーミング(リアルタイム映像・音声発信)】
インターネット上で、映像や音声をリアルタイムで見たり聞いたりするためのしくみ。遠くで開かれているイベントを同じ時間にインターネットを通じて見たり、あらかじめ用意されている映像番組などを好きな時に見ることができる。
【スパムメ−ル】
知らない相手から、欲しくない商品の宣伝や不必要な情報が次々に送られてくる電子メールのこと。
【ダイヤルアップ接続】
個人で、インターネットを利用する際に、加入電話(一般の電話回線)または ISDN を使ってそのつど接続
すること。

292

【ダウンロード】
ネットワーク上の他のコンピュータにあるプログラムやデータを取り出し、自分のパソコンに保存すること。
【著作権】
著作物を創作した人に与えられる権利。日本では著作権法に基づいて「自分で創作した著作物を自由に利用すること」「自分が創作した著作物を他人に勝手に利用されないこと」が認められています。他人の著作物を勝手に使ったり、変更したりすることは、著作権法違反となります。
【データベース】
たくさんの情報を一定の形式でコンピュータに蓄積し、キーワードによる検索ができるようにしたもの。
【デジタル・ディバイド】
情報通信を使う機会がある人とない人の間の格差が広がることによる社会問題。
【テレビ会議(かいぎ)】
離れた場所にいる複数の人とリアルタイムでお互いの顔を見ながら会話するためのしくみ。
【電子掲示板(BBS)】
インターネット上に開設された掲示板。ネットワークを利用している人同士が時間と場所を超えて、情報交換できるしくみ。
【電子メール】
インターネット上でやりとりされる手紙。
【チャット】
はなれた場所にいる人がリアルタイムに文字でおしゃべりをする仕組み。
【添付ファイル】
電子メールに付けて送るファイルのことです。画像データや表計算ソフトのファイルなど、様々なファイルを送ることができる。
【ドメインネーム】
インターネット上の住所のようなもので、インターネット上にあるコンピュータに付けられる名前のこと。
ホームページの場合は、「http://sns.itamachi.jp/」の「sns.itamachi.jp」の部分がドメインネーム。また、
電子メールの場合は、＠(アットマーク)の右側がドメインネームになる。
【ネチケット】「ネットワーク」＋「エチケット」の合成語。ネットワークを利用する上で、ユーザーに求められるマナーのこと。
【ネームサーバ】
ドメインネームを IP アドレスにかえてくれるコンピュータ。
【ハイパーテキスト】
普通の本のように最初のページから最後のページまで順番に読んでいくという直線的な構造ではなく、ある文書の特定の部分(文字や絵など)をクリックすると、その部分に関連した別の文書にリンクするようなし
くみをもったテキスト。WWW は、ハイパーテキストの構造をもっている。
【ハイパーリンク】
ハイパーテキストの中で、ある文書の特定部分から別の文書に飛ぶしくみ。
【パケット】
ネットワーク上でデータを送る時にデータを小包のようにまとめて送る時の単位。

293

【パソコン通信】
中央に置かれたホストコンピュータに対して、多くのユーザーがパソコンでアクセス し相互にコミュニケーションするしくみ。同じ趣味や関心をもっている人同士が情報交換する場として活用している。
【光ファイバケーブル】
光ファイバを使った通信ケーブルのこと。一般的に使われているケーブル(メタルケーブル)より、高速なデータの伝送が行える。
【ビデオオンデマンド】
テレビのように時間割に従って流れてくる映像を見るのではなく、あらかじめサーバに蓄積された映像を、見たいときに見られるようにしたしくみ。
【標準化】
メーカーごとに違う技術を使うとおたがいにつながらないため、共通の技術を、さまざまなメーカーの人やユーザー(利用者)が集まっていっしょに考え出すこと。
【不正アクセス】
他人のパスワードを盗んで、その人になりすましてコンピュータにアクセスするこ と。法律で禁止されている。
【ブラウザ】
ホームページにアクセスするためのソフトウェア。インターネット・エクスプローラ(Internet Explorer)、
ネットスケープ・ナビゲータ(Netscape Navigator)などが代表的。
【プラグイン】
ブラウザが対応していないような映像や音声などのファイルをブラウザのウィンドウ内で見られるようにするための仕組み。
【ブロードバンド】
インターネットにアクセスするための太くて速い回線。ADSL、ケーブルインターネット、FTTH などいろいろな種類(しゅるい)がある。
【プロバイダ】
インターネットへ接続を提供する会社や組織。ISP(アイエスピー、または、インターネットサービスプロバイダ)とも呼ばれる。
【ホームページ】
WWW サーバの上におかれたコンテンツで、エイチ・ティー・エム・エル(HTML)で書かれた複数のファイルで構成されている。文字だけでなく、写真や音やビデオなどを発信することができる。また、ハイパ
ーリンクという機能により、同じ WWW サーバ内、あるいは、異なる WWW サーバにあるページどうしを相互にリンクづけすることができる。一つの WWW サーバにおかれているコンテンツ全体を「ウェブサイト」と呼び、その１ページ目を「ホームページ」と呼ぶ場合もある。
【メーリングリスト】
電子メールを使ってグループ全員でコミュニケーションするための名簿のようなもの。
【メールアドレス】
電子メールをやりとりする際に使うアドレス。例(たと)えば、info@itamachi.jp のようなもの。＠(アットマーク)を区切り記号にして、ユーザー名(左側)とドメインネーム(右側)で構成されている。
【メールサーバ】
電子メールの送受信を行うためのコンピュータ。

294

【モデム】
パソコンのデジタル信号を電話のアナログ信号に変換を行うことによりデータを送受信する装置。
【モバイル】「移動しやすい」「動かしやすい」という意味で、「モバイル通信」は、「持ち運べる通信機器を使ってコミュニケーションする」こと。
【ユーチューブ(YouTube)】YouTube は、アメリカの企業が提供している動画共有サイト。個人がホームビデオなどでとった映像を簡
単に投稿でき、世界中の人に見てもらえるので世界中の人が活用している。
【ユニバーサルデザイン】
年齢や性別、障害の有無にかかわらず、だれにとっても快適な環境を作ろうという考え方。
【ユビキタスネットワーク】「いつでも、どこでも、何でも、誰でもアクセスが可能」なネットワーク環境。なお、ユビキタスとは、「いたるところにある」という意味のラテン語に由来した言葉。
【ライブ映像】
インターネットでリアルタイムに配信されるコンサートやスポーツの試合などの映像。
【ライブカメラ】
カメラをインターネットにつないで、離れた場所からカメラに映った映像を見られるようにしたもの。
【リフレクタ】
複数の人がテレビ会議をするときに利用する会議サーバ。
【ルータ】
ネットワークどうしを相互に接続するための中継装置。ネットワークを流れてきたデータについて、宛先アドレスから通信経路を選択し、他のネットワークへ中継を行うもの。
【ローカル・エリア・ネットワーク(LAN)】
会社や学校など一つの建物の中にあるコンピュータやプリンタなどをケーブルでつないだネットワークのこと。通常、ローカルエリアネットワーク(Local Area Network)の頭文字をとってラン(LAN)と言う。
【ワールド・ワイド・ウェブ(WWW)】
インターネット上で情報を受発信するためのしくみの一つです。世界中にホームページを開設しているサーバがたくさんあるが、これらのサーバは、ハイパーテキストという特徴をいかして、お互いにリンクをしている。ワールドワイドウェブ(World Wide Web)とは「世界規模のくもの巣」という意味だが、まさにそのような形で世界中の情報が相互につながっている。文字だけではなく、写真や音やビデオなども受発信することができる。
【ASP(エー・エス・ピー)】
ASP(Application Service Provider)とは、ビジネス用のアプリケーションソフトを、インターネットを通じて顧客にレンタルする事業者のこと。ユーザは Web ブラウザなどを通じて、ASP の保有するサーバにインストールされたアプリケーションソフトを利用する。
【DSL(ディー・エス・エル)】
Digital Subscriber Line(デジタル・サブスクライバー・ライン)の略。ブロードバンド回線の一つで、一般の電話回線を使って高速なデジタルデータ通信をする技術をまとめた呼び方。DSL には、いろいろな種類があり一般的に使われているのが ADSL(エー・ディー・エス・エル)。
【FTP(エフ・ティー・ピー)】

295

インターネット上でファイルを転送するためのしくみ。自分のパソコンで作成した HTML ファイルや画像
を WWW サーバに転送するときに FTP ソフトを使う。
【FTTH(エフ・ティー・ティー・エイチ)】
Fiber to the Home(ファイバー・トゥー・ザ・ホーム)の略。ブロードバンド回線の一つで、光ファイバケーブルを利用した超高速インターネット接続サービス。
【GPS(ジー・ピー・エス)】
Global Positioning System(グローバル・ポジショニング・システム)の略。人工衛星から緯度と経度などの情報(電波)を受け取って、現在いる場所を割り出すシステム。
【HTML(エイチ・ティー・エム・エル)】
ハイパー・テキスト・マークアップ・ランゲージ(Hyper Text Markup Language)の略語で、ホームページ
を構成する一つひとつのページを文字や絵などを使って表現するためのきまりごと。
【IP アドレス(アイ・ピー・アドレス)】インターネットに接続されたコンピュータを見分けるために、一台一台につけられた番号のこと。
【ISDN(アイ・エス・ディー・エヌ)】
Integrated Service Digital Network(インテグレイテッド・サービス・デジタル・ネットワーク)の略。電話やファクシミリ、データ通信を統合して扱うデジタル通信網のこと。
【ISP(アイ・エス・ピー)】
インターネット・サービス・プロバイダのことで、インターネットへの接続サービスを提供する会社や組織。
【IT(アイ・ティー)】Information and Communications Technology(インフォメーション・アンド・コミュニケーションズ・テ
クノロジー)(情報通信技術)の略。ICT(アイ・シー・ティー)と呼ばれることもある。コンピュータやデータ通信に関する技術をまとめた呼び方。
【RSS(アール・エス・エス)】
RSS(RDF Site Summary)とは、Web サイトの見出しや要約などのデータに関連した情報を構造化して記述する言語の仕様で、主にサイトの更新情報を他のホームページで公開するために使われている。
【SOHO (ソーホー)】
Small Office-Home Office(スモール オフィス・ホーム オフィス)の略。小人数のオフィスや、家をオフィスとして仕事をしている人たちのこと。
【URL(ユー・アール・エル)】
Uniform Resource Locator(ユニフォーム・リソース・ロケーター)の略。インターネット上には、たくさんのサーバがあり、それぞれのサーバの中にはたくさんのファイルが蓄積されている。URL は、インター
ネット上にちらばっている一つひとつの情報ファイルの住所とそれを見るための方法を表したもの。ホームページの場合「http://sns.itamachi.jp/」という形で表現される。
【WLL(ダブリュー・エル・エル)】
無線を使った加入者(一般)向けデータ通信サービスの方式の一つ。
【WWW サーバ(ダブリュー・ダブリュー・ダブリュー・サーバ)】
ホームページを開設し、その情報を世界に向けて受発信するためのコンピュータ。

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謝辞
本論文を結ぶにあたり、様々な面で研究を支えてくださった方々に、感謝の意を表させていただきます。本論文が感性に至りましたのも、先生方をはじめ多くの方々の支えがあってのものと強く感じています。とくにご多忙の中にも関わらず、終始一貫して貴重なご指導ご鞭撻を賜りました指導教員の岡田真美子教授(兵庫県立大学大学院環境人間学研究
科)に心より御礼申し上げます。岡田先生には、旧兵庫県立姫路工業大学大学院修士課程入学以来、勉学の現場から離れて久しく、かつ畑違いの物理学専攻だった浅学の社会人の私を温かく受け入れて頂き、環境人間学だけでなく、宗教学、哲学、仏教学などに至る広くて深い知見を授けてくださいました。先生のご指導無くして、日本の伝統的地域ネットワークの智恵を情報ネットワークに活用という最大のコンセプトにたどり着くことはできませんでした。ここまで、常に広い視野と見識で導いてくださいましたことに、改めて厚く御礼申し上げます。
修士時代より副指導教員を、博士課程では審査委員をお引き受けくださいました、別府庸子教授(兵庫県立大学大学院環境人間学研究科)に心より御礼申し上げます。先生には、環境影響評価や社会心理学の面から、地域 SNS を運用や分析を行うにあたり、その手法や方向性、理念について大切な指針をご教授頂きました。別府先生のご指導なくして、持続可
能な良質なネットワークを創造することはかないませんでした。
審査委員をお引き受けくださいました水野義之教授(京都女子大学現代社会学部現代社会学科)に心より御礼申し上げます。水野先生には、ご多忙の中、かつ遠方にも関わりませず、
物理学、情報学、社会学など多方面から、地域情報ネットワークのあるべきビジョンについて、貴重なご教授を多々頂きました。水野先生の広くかつ未来的な視座にたたれたご指導によって、地域 SNS を地域ネットワークに役立てるのに有効な、様々な発想が生まれ実現させることができました。また、現場の実践を研究対象とすることに関する研究者としての心構えなど、重要な視点を与えていただきました。
お忙しい中、審査委員としてご指導をいただいた角谷和俊教授(兵庫県立大学大学院環境人間学研究科)に、心より御礼申し上げます。角谷先生には、情報科学、応用情報学、情報メディア論などというご専門の立場から、地域情報化に関する貴重なご教示を数多くいた
だき、情報ネットワーク論という本研究の本質的な部分を拡充することができました。
修士時代、博士課程を通じて副指導教員を引き受けてくださいました、合田博子教授(兵庫県立大学大学院環境人間学研究科)に心より御礼申し上げます。合田先生には、主に地域の現場におけるフィールドワークショップを通じて、文化人類学や民俗学の取り組みをネットワーク社会の基盤に埋め込む考察について、丁寧かつ具体的な多くのご教授をいただ
きました。合田先生のご指導がなければ、地域ネットワークの基盤となる信頼と互酬性を醸成する仕組みを、地域 SNS という道具の中で顕在化させることはできませんでした。
私のライフワークである「情報化による地域活性化」という現場レベルの活動を、研究の領域まで引き上げることに数々のご支援をいただいた先生方に心より感謝申し上げます。
CAN フォーラムにおいて、幾多の貴重なご指導や多くのの発表の機会をいただいた、公文俊平先生(多摩大学情報社会学研究所所長)と國領二郎教授(慶應義塾大学総合政策学部教297授)に心より御礼申し上げます。公文先生には、本研究以前から引き続きご指導を頂きました。國領先生には「情報プラットホーム論」という本研究の基礎となる重要な示唆と、ご多忙な中にも関わらず、温かいご指導をいただきました。また、坪田知己教授(慶應義塾大学大学院政策メディア研究科)には、地域情報化に関する研究者としての視点と将来ビジョンへの考察について、重要な論点整理の機会を多数いただくことができました。先生方のご指導によって、地域情報化に関する従来研究の集約を進めることができました。
地域 SNS の設計と運用においては、多くの先生方にご指導をいただきました。まず、総務省時代に地域 SNS や地域通貨の展開の旗頭として活躍しておられた牧慎太郎部長(兵庫
県企画県民部)には、2006 年から理想に近い共働関係の下で数々のご支援をいただきました。
心より御礼申し上げます。牧部長との実践の中で、地域 SNS に関する研究が一気に進展しただけでなく、地域における官民共働のあり方について考察を深めることができました。
その他、行司高博課長補佐(情報政策課)、久戸瀬昭彦(東播磨県民局主幹)をはじめとするた
くさんの兵庫県職員の方々には、地域ネットワークへの効果的な運用に関して、ご指導ご支援をいただきました。地域 SNS が、兵庫県という大きなフィールドで成果をあげられたのは、ひとえに兵庫県職員のみなさまのご協力があってのことと、心より御礼申し上げます。また、陰に日向に今回の実証実験にご指導ご鞭撻をいただき、一貫して応援をしてくださった井戸敏三兵庫県知事以下、兵庫県幹部の方々に心より御礼申し上げます。
実践を通した地域 SNS の理論化においては、更に数多くの先生方にご指導ご支援をいた
だきました。実験の趣旨に賛同して、最初にエンジンを地域に設置してくださった鈴木聡
明准教授(城西国際大学観光学部)、高校情報科での地域連携ツールとしての活用を続けてくださっている畑井克彦教諭(伊丹市立伊丹高校)、地域のみならず大学教育への活用を開いてくださった吉田等明准教授(岩手大学情報メディアセンター)と五味壮平准教授(岩手大学人
文社会科学部)、地域に根付いた「祭り」の人的ネットワークを地域 SNS に転写することで地域ネットワークとの連関を成立してくださった後藤真太郎教授(立正大学地球環境科学研
究科)をはじめ、多くの先生方にご指導をいただきました。とくに、庄司昌彦先生(国際大学
グロバール・コミュニケーション・センター助教)には、地域 SNS 全国フォーラムの展開、共著の執筆、各地における実践などにおいて、ご支援ご協力をいただき、研究の深化に欠かせぬ人としてお力添えをいただきました。地域 SNS の実践を通した地域ネットワークに関する分散知の統合の考察に、温かいご指導をいただいた先生方に、心より御礼申し上げます。
全国 30 以上のサイトで実践展開にご協力いただいた、約 2 万人に及ぶ地域 SNS 利用者の方々には、地域 SNS が潜在化した人的ネットワークを可視化・顕在化させながら、信頼と互酬性の規範を醸成し、地域力(エンパワーメント)を向上させることの実証に、全国各地でご協力いただきました。これによって、地域ネットワークを地域課題の解決に活用すべ
き有効な資源として再定義する方向性を示すことが可能になり、地域 SNS の社会的有効性を明らかにすることができました。心より御礼申し上げます。
本論文を執筆するに当たり、時には叱咤激励をしながら、共にそれぞれの研究を進めてきた岡田真美子ゼミのみなさまに心より感謝申し上げます。とくに、インドネシアの慣習法の研究をされている神頭成禎博士(兵庫県立大学環境人間学部研究員)には、住民と地域の298

関係に関する貴重な視点を多数ご教授頂くと共に、論文執筆に関する詳細で丁寧なご指導を頂きました。また、契約講の研究に情熱を注がれていた古賀弘一博士とは、まったく異なる研究分野でありながら、ディスカッションの中でそれぞれの共通的を発見することで、考察を深める多くの発想を提示していただきました。この作業で新しい切り口や多くの知識、また見解がもたらされ、論文の内容を豊かなものにしてくれました。挫けそうになる
ところを激励し続けてくれた院ゼミの仲間の中塚圭子さん、塚本奈々さん、能本佳史さん、
沖藤豊さんには、心より感謝いたしております。また、卒業論文研究に一所懸命に取り組んでおられた学部ゼミのみなさまには、その真摯で熱心な勉学に対する姿勢を拝見し、研究に対する意欲を鼓舞し、新たな視点を見出すことでできました。岡田研究室の秘書として、いつも研究生活を支えてくださった高石理香子女史には、多大なご支援をいただきました。厚く御礼申し上げます。
最後に、私の研究生活を様々な面で支えてくれたボランティア活動の仲間たち、これまで幾多のご指導をいただいた多くの先生方、全国各地で活躍している地域情報化の実践者のみなさん、研究に温かいご支援をいただいた各方面の方々に、心より御礼申し上げます。
なにより時には研究に没頭する社長を叱責することもなく、社業をしっかり支えてくれた
インフォミーム社の社員諸兄に、心より御礼申し上げます。そして、この間、終始励ましを絶やさず心身共に心遣いを続けながら、応援してくれた家族に心より御礼申し上げます。
とくに妻・京子には、言葉にできないほどの苦労をかけましたことをお詫び致します。
博士論文を書き上げることができましたのも、みなさまのご尽力のたまものと強く感じております。本論文は、多くの「出会い」と「使命感」の中で育まれてきたことを肝に銘じながら、今後も研究活動に邁進し、社会に貢献する成果をあげて恩返しができるよう努
めてまいりますので、代わらぬご指導ご鞭撻の程を何卒よろしくお願い致します。
2010 年 2 月末日

和 崎 宏

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