熱帯医学研究所国際保健学分野 山本 太郎

町／石川 眞男 町長

長崎大学

村
章一 議会議長

▼

№365

７

パンデミック対策︑そしてウイルスとの共生
町村トップ通信 玉

議 長 随 想 みなかみ町／小野77
新井幸人氏の尾瀬シリーズ

夏の中田代

透／〒371-0846 前橋市元総社町335-8 027-290-1352
群馬県町村会・群馬県町村議会議長会／発行・編集人 梅村

令和２年

総合事務組合通信② 「退職手当支給事務」

長野原町では、今年度より新組織「一般社団法人

つこの組織は、愛称を「つなカン」と言い、町内外の人、なぐカンパニーながのはら」が始動しました。

地域、企業、組織などをつなぎ、地域の活性化を目指す事業を展開する組織で、八ッ場ダムや浅間高原の観光情報や各種地域情報の発信なども積極的に行うことを目的としています。

また、理事には、当町の町長、町内に三つある観光協会や商工会の方、群馬大学の先生、町内各地で地域づく

りや団体活動などに活躍している方々など、地域、年齢、性別、職業の枠を越えた方々が就任しており、理事以外の会員も現在約三十名が参加し地域課題の解決を目指していることが、この組織の特長でもあります。

この「つなカン」ですが、本来であれば今年の四月から華々しく活動をスタートさせる予定でしたが、新型コロナウイルス感染拡大防止のための外出自粛や三密回避「つなカン」始動！

が呼びかけられる状況の中で住民説明会や会員の募集、各種ミーティングなども中止となり、思うようなスター

しかし、つなカンのメンバーは、このような状況でもトが切れなかったのが実情です。

オンライン会議やネット掲示板での意見交換などを積極的に行い、更に、運営している長野原町観光ポータルサ

イ ト「 な が の は ら ♪ ら ♪ ら（ https://naganohara.com)」
では、いち早く、町内飲食店のテイクアウト情報を取材して「ら♪ら♪らテイクアウト」というサイトを作ってこのように「つなカン」は、行政では小回りが効かな

情報発信をするなど活動を進めてます。

いところ、なかなか手が届かないところを見つけて、会中村剛）

員自らの発案と行動で地域課題の解決に進んでいける組（長野原町企画政策課

織として、今後の活躍が期待されます。


本誌は再生紙を使用しています。

川 眞

歴史と映画から
玉村町の良さを再発見する
玉村町長 石男あり、往時の様子を物語ってい玉村八幡宮、井田家住宅などが玉村宿に宿泊しました。現在も景、歴史のある建物や街並みが上毛三山を望む田園や水辺の風されました。
これらの映画には、前述してきましたように自然と登場します。こうした景観は、歴史が醸し出してきたことによます。

利根川岸には五料関所が置かるものです。

私は玉村町で生まれ育ちまし

れ、重要な渡河地点として知らが置かれ、物流の拠点として栄たが、町の歴史を知るとともに、れていました。さらに五料河岸
畿内と東北を結ぶ幹線道路であえました。この利根川と烏川が玉村町は、群馬県の南部に位る東山道駅路が町内につくられ置し、利根川・烏川などの水系映画監督や俳優との交流を通じ

ま し た。 平 安 時 代 末 期 のて、この町の良さを再発見しま一一〇八年、浅間山噴火による合流する地点にはサケが遡上にもめぐまれています。平坦なし、モモシキアミ（股引網）な地形に立地しますが、これは約した。将来的にはこの町で映画降灰が群馬県を疲弊させました

どの漁撈が盛んに行われまし

二万四千年前の浅間山噴火に伴祭を開催してみたいと考えていが、その後中世の始まりをつげ

住者が、低地の排水と利水技術

世紀に東海地方を中心とした移この地の利を生かそうと、三あり、鎌倉時代初頭には上野国村御厨を開発したのが玉村氏で宮領が開発されました。この玉県内には玉村御厨などの伊勢神

荒廃した土地を復旧しようと、ます。

場する「お盆の弟」（大崎章監、玉村八幡宮が登場所が軍配山古墳といわれてい （藤橋誠監督）

際、滝川一益が采配をふるった

督）、渡邉家住宅が主人公の家

れてくださる日を楽しみにしてぎ去り、多くの方が玉村町を訪す。この惨禍が一日でも早く過最後になりますが、この原稿ます。

により県平野部の開拓に成功

守護安達氏の被官となりましおります。

しませました。

し、水田耕作の風景が出現しまとして登場する「 の夜」（足る水神祭を背景にした「漂泊」 コロナウイルスの惨禍にありまを書いている現在、まさに新型した。この成功が約二百基ものた。玉村氏は日本史の教科書に （高崎市）と日光を結ぶ日光例

近年は、利根川沿いで行われ古墳を築く原動力となりましも掲載される「蒙古襲来絵詞」 幣使道が整備され、毎年四月に立紳監督）といった映画が製作

14

江戸時代になると、倉賀野宿た。ちなみに小泉大塚越七号古に描かれるほどの氏族であり、 京都から例幣使の公家の一行が玉村町も戦場の一つになった

玉村町ロケ地マップ

戦国時代末期の一五八二年、鎌倉幕府を支えました。

で第八位に入賞しています。

玉村町は古代から交通の要所 「上州最大の合戦」といわれる
神流川合戦が北条氏と滝川氏（織田方）の間で行われました。
通称「塩顔埴輪」でもあったようで、七世紀には

これは本能寺の変を受け北条氏が上州に攻め入り、滝川氏が迎え撃ちましたが、二日間の合戦
で滝川氏が敗退しました。この

玉村八幡宮「群馬ハニワン・グランプリ」

墳から出土の人面がついた円筒る原動力になっていきました。

（笹網）は遊山舟の客の目を楽た。また、鮎漁であるササアミ

軍配山古墳

埴輪は通称「塩顔埴輪」として橋台地によるものです。

う山体崩壊により形成された前町村トップ通信2
令和２年７月１日発行 ⃞特 集

パンデミック対策、そしてウイルスとの共生ば、約七割が免疫を持つまで流行は続くと思われる。一方で流行のピークを低くしても面積は変わらない。つまり、ワクチン開発が実現しない限り、この戦数百年を要したかもしれない。 めることによって、本来、野生クチンや治療薬の開発のためのなる。それでも希望はある。ワ略は、長期化するということに動物の中に存在してきたウイル郎。こスたちがヒトの中に定着する。 「時間を稼ぐことができる」

太

人類史からみれば、非常に長いれが第二の意味となる。そして本

年月をかけて到達したものだっ

ちなみに、その発端が中国で多第三が、あまり知られていない

熱帯医学研究所国際保健学分野 山た。ところが、それ以降に出てくみられるのは、中国で一番多長崎大学

コロナウイルスとは、あらゆ

きた、コロナウイルス感染症がかもしれないが重要なことで、

いま、起こっていることる動物に感染する「コロナウイ

く、そういった野生動物との接だけで重篤化することはほとんいるが、全て、普通の風邪症状て、毎年、季節性の流行をして古くは四種類が人間に定着しは度を越えて高い。

意味でいえば、二十年間で三回きました。ただし、頻度といういく。歴史はそれを繰り返して社会全体で集団免疫を獲得してそしてパンデミックが起こり、る。流行のピークが高いと速くンフラの破綻を防ぐことができによって、医療を含めた社会イに、感染ピークを低くすることは、三つの意味で正しい。第一

流行を遅らせようという対策きない。自然と淘汰されてしま

い、他の宿主に感染ることがで宿主である人間を殺してしまくなると、次に感染する前に、イルスは、仮に流行の速度が遅くなっていく。こうした強毒ウへと伝わって、どんどん人が亡ルスが出現したとして、その流

えば、増殖の過程で強毒なウイ

ここからは思考実験だが、例

ウイルスの弱点

るということ。

実はウイルスが「強毒化」しな

流行の速度を遅くすることで、やSARSたウイルスは、グローバル化のある。二〇〇二年の中で進んだ都市化や、移動手段

ルス科」のウイルスである。今回の COVID-19
は、いずれも過去二十年以内に登場していの近代化を通じて、一気に世界

いように、仕向けることができる。歴史を紐解くと、人間が生に広がった。これが、今回の回の新型コロナウイルス（ウイ 二〇一二年に発生した MERS 近が起こっていたということな
ルス名：、、そして今 のかもしれない。
） は、 だ。
SARS
MERS
SARS-CoV-2
こうしてヒト社会の前に現れヒトに定着した、あるいは定着
しかけた七番目のコロナウイル

野生動物たちと接触する過程

す 感 染 症 を、 私 た ち は、 態系の中に入り込む、あるいはスだ。そのウイルスが引き起こで、新型のウイルス感染症が流（コヴィッド・ナイ
COVID-19
ンティーン）と呼んでいる。コ

の流行といえる。
COVID-19

どない。

原因はおそらく、開発という終息します。しかし、その過程う。逆に言うと、流行速度を遅時々起こる。
ロナウイルス科のウイルスは、 行するというのは、ナウイルスも、かつてパンデ

名の無秩序な生態系への進出やで医療崩壊などが起こる。ピー

くすることで、弱毒化された穏

行速度が速いと、ＡからＢ、Ｃミック（世界的流行）を起こし気候変動による野生動物の生息やかなウイルスが支配的にな

なにを為すべきかて、現在のようになった。飛行る。今回のパンデミックで言え区域の縮小などが背景にある。 クを低くすることでこれを避け

しかし、これらの四つのコロ

機や船舶のなかった時代、パンデミックに至るまでに、数十年、 それらが人と動物との距離を縮

第365号

3 群馬自治⃞特 集る。これが流行遅延戦略の根拠介入であるかを承知していま考え方において、いかに重大なが、私たちの生活や民主主義の

歴史的に見れば、人間社会がてみれば、自分たちだけがバタて、人口が約一〇分の一にまでとなっている。問題そこに至る

バタと病気で倒れていき、突如

社会的距離を徹底することに制約です。しかし今は、命を救つて経験したことがないような

環境変化に対して頑強になるかない。先住民たちは恐れ慄いた

ことには意味がある。社会が、 現れたヨーロッパ人たちは倒れ減ったという。先住民たちにしまでに大きな被害が出ること

感染症に対する集団免疫を持つ

免疫を持つ文明だ。
そこで社会として介入をし、 す。…中略…。我が国では、かよって流行の速度を抑える必要

ロッパ人による新大陸の植民地に違いない。そこにある種の神化を容易にしたという歴史家もらだ。社会が感染症に対する免彼女は旧東ドイツの出身で、 ばそのことが理解できる。例えいる。
そうした意味においては、うために避けられないことなのば、免疫をもたなければ自然の感染症は必ずしも「悪」ではなが出てくる。そうすれば、少な移動が自由でなかった国に生ま生態系の中に入って行ったと

く、
人的被害を最小化しながら、の意志を感じた。それがヨー向の淘汰圧力が働くことにはな

タと感染症に倒れることになから与えられるものではなく、 き、おそらく私たちは、バタバれ育った。そういった権利は天る。人類が大型の生物として、 社会として取り込んで集団免疫疫を持たない場合を考えてみれる。こうして被害を減らすこと

自分たちの手で獲得すべきものを持つことは社会を自然に対しです」

もできるし、治療薬やワクチンだということを、よく知っていこれだけ地球上の色々な所に出くとも強毒化したウイルスを社

開発の時間も稼げることになる。その人物が「自由を制限す

強固にするという意味からも重会として選択しない、という方る。

る」という。その言葉は重い。 て行って暮らせているのも、集することは、個人にとっても社とはいえ、移動の自由を制限ことを認識するのがとても重要し、例外的な措置であるという会や個人に大きな痛みを与える

こうした措置はそれくらい、社

再発見以降の、ヨーロッパ人と名な例が、コロンブスの新大陸ない社会。それらが対面した有を持っている社会と、持っていらといえる。集団としての免疫団としての免疫を持っているかの問題も見えてくる。新興国の世界に目を向ければ、また別世界に目を向ければ重要なのではないかと思う。

要になる。

会にとっても大きな痛みを伴うだと思う。要請する側も、それ

南北アメリカの先住民たちの出移動の自由を制限することの意味ものです。二〇二〇年三月十八に応える側も、である。

中略…。ドイツ連邦と（国内の） 義国家においても国民の自由を

染速度を遅らせることです。…

中、喫緊の課題はウイルスの感もワクチンも開発されていない「新型コロナウイルスの治療法

た。少し長いが引用してみる。

制限してまでやろうとしているう。繰り返しになるが、民主主に決められる話ではないと思かしこれはそう簡単に、短期的ではないという議論がある。し持った国家体制のほうがよいの

中国のように、強い権限をものすごく大きな被害を受けは、新大陸の先住民たちだけが、 はない。あるいは、家にいるとていなかった先住民集団。結果感染症のレパートリーしか持っされた社会で、圧倒的に少ない

ロッパ人。かたや、ずっと隔離

パートリーを持っていたヨー

四千年にわたる疾病感染症のレ会いだった。ユーラシア大陸のは、例えばテレワークは容易でている。そういう経済においてこない経済が大きな実態を占め露店のように、統計に上がってめるという経済よりも、路上の先進国のように企業が税金を納問題だ。例えばアフリカでは、

いま、そんな視点が、とても日、ドイツのメルケル首相は国各州が課した日常生活におけるのは、「感染の速度を遅らせよ

民に対して、テレビで演説をしさまざまな制約（幼稚園や学校

いうことは、スラムでは逆になどの休校、店舗の休業など） う」という戦略なのである。

4
令和２年７月１日発行 ⃞特 集

山本太郎訳（みすず書房）2013『感染症と文明－共生への道』（岩波新書）2011『ハイチ

私たちは何をすべきか』分担執筆（岩波新書）54-61. 2011

いのちとの闘い』（昭和堂）2008『新型インフルエンザ

世界がふるえる日』（岩波新書）2006『感染症疫学－感染性の計測・数学モデル・流行の構造』山本太郎訳（昭和堂）
2006『エイズ－ウイルスの起源と進化－』山本太郎訳（学会出版センター）2001『国際保健学講義』（学会出版センター）1999【受賞】
2007 年

武見奨励賞

2017 年

日本医師会

5 群馬自治
⃞第365号

第 70 回優功賞の叡智である。

『大地震のなかで三波が襲ってくることになる。 するのか。今後、大きな議論が『エイズの起源』ジャック・ペパン著

人々が密集していたりする。つ

山本太郎訳（みすず書房）2015

これは、地球の温暖化をどう『失われていく、我々の内なる細菌』マーティン・Ｊ・ブレイザー著

防ぐか、あるいは熱帯雨林をど『人はなぜ太りやすいのか―肥満の進化生物学』山本太郎訳（みすず書房）2017と同じ類の、世界的な重要イ『抗生物質と人間――マイクロバイオームの危機』（岩波新書）2017

都市設計についても、再考して

社会医学系指導医、日本登山医学会山岳認定医【主な著書】

シューなのです。

国際保健学、感染症疫学、医療人類学、保健医療政策学、国際緊急支援【専門医等】

いく必要がある。

【専攻】

起こるだろうし、議論していく

博士（医学）、博士（国際保健学）

べきだと思う。生態系への無秩【学位】

つまり、先進国だけが利益を得

長崎大学熱帯医学研究所国際保健学分野教授

ようと対応しても、この問題は

現在

まり、流行を遅らせる社会的距

外務省国際協力局課長補佐（国際保健政策担当）

離が取りづらい。仮に先進国で日和見感染症研究所上級研究員
2004 － 2007 年

う守っていくかといったテーマ

ハーバード大学公衆衛生大学院特別研究員（武見フェロー）

2003 － 2004 年 コ
 ーネル大学公衆衛生大学院・客員助教授兼ハイチカポジ肉腫

序な進出や、あるいは密集した2002 － 2003 年

決してうまくいかない。

京都大学大学院医学系研究科国際保健・助教授

対策が一定程度成功しても、そJICA ジンバブエ感染症対策プロジェクト・チーフアドバイザー

2001 － 2004 年

ワクチン開発が上手く行った長崎大学熱帯医学研究所・助手

2000 － 2001 年の外には新興国という感染の流1998 － 2000 年

として、これを誰からどういう

東京大学大学院博士課程国際保健学専攻修了（博士国際保健学）

行地があり、先進国自体もまだ長崎大学大学院博士課程病理学系専攻修了（博士医学）1998 年

人類はこれから先、感染症を1995 年

ふうに分配していくのかといっ

市立札幌病院救急部レジデント

集団免疫を持っていないという

長崎大学医学部卒業

1990 － 1991 年

どうコントロールしていくの

1990 年た問題は残る。北米や日本、欧1964 年３月１日 広島県竹原市に生まれる

状況が出てくる。とすればどう【略歴】か。問われているのは、私たち

太郎（やまもと・たろう）

州からなのか、アフリカはどう山本だろう。新興国から第二波、第プロフィール新型コロナウイルス感染症対策に関する緊急要望

するよう両会長が山本知事へ要請したところ、山本知事は「公表します。
」と回答し、同日夜

公表した。

なお、
要望内容は次の五項目。

この時点における県内の感染者

会長及び清水市長会長が群馬県

２ 物資不足への対応について

１ 県
 ・市町村間の緊密な連携については三名であった。

庁を訪れ、新型コロナウイルス

会では、三月十三日、茂原町村

感染症対策に関する緊急要望を症三例目となる看護師につい

５ 地域経済対策について

４ 医
 療・介護サービス提供体制の確保等について

ナウイルス感染症対策について

会では、四月二十日に新型コロ

群馬県町村会及び群馬県市長

提供し、及びその情報に基づき

いて、市町村に迅速かつ詳細に県が把握した感染者情報につに、ＰＣＲ検査センターの設置、市町村が行う情報公開の時間的

新型コロナウイルス感染者情ドライブスルー方式等の体制整の県と市町村の情報共有等に関報については、保健所を持たな備による検査数の増加等を要望な制約の解除を求めるとともい市町村においては、詳細情報した。
に頼るしかない。

がないため、県からの情報提供する要望を行った。

新型コロナウイルス感染症対策についての群馬県と市町村の情報共有等に関する要望

民が不安がるので、県民へ公表て、病院名等を公表しないと住意見交換の際、太田市での発山本知事に行った。

３ 小
 ・中学校等の一斉休業への対応について群馬県町村会及び群馬県市長

茂原町村会長と清水市長会長が山本知事へ要望（左から）茂原町村会長、山本知事、清水市長会長

6
令和２年７月１日発行 ⃞長室において、笠原寛群馬県教会は、四月三十日に、県庁教育

インターネット接続環境が整っ支援を行っているが、全家庭にインターネットを利用した学習

石川眞男町長の提案によるもの

立てる。この要望は、玉村町の生徒の生活のリズム作りにも役ついて、群馬県教育委員会は、 に放送することにより、児童・

よる小中学校の休校への対応にである。

るよう要望した。毎日同じ時間

信動画を群馬テレビでも放送すしいため、インターネットの配

平等な学習支援を行うことが難うオンラインサポート授業」を十二時に「ぐんまちゃんと学ぼ～十一時及び十一時三十分～

時～十時十五分、十時四十五分

金曜日の九時～九時三十分、十五月二十九日まで毎週月曜日～

レビは、令和二年五月七日から

この緊急要望の結果、群馬テ協力金として三十万円を群馬テ

なお、群馬県町村会は、放送

群馬県町村会及び群馬県市長

群馬テレビを活用した学習支援を要望

育委員会教育長に面談し、緊急ていないことにより、全生徒に新型コロナウイルスの影響に要望を行った。

放送した。
レビ株式会社へ支出した。

7 群馬自治
⃞第365号

新型コロナウイルス感染症対策についての
群馬県と市町村の情報共有等に関する要望書
政府の新型コロナウイルス感染症緊急事態宣言が全国へ拡大されるなか、群馬県内の各市及び町村でも感染が相次いで発生しており、県と歩調を合わせて住民対応を行っております。しかしながら、感染症につきましては保健所を中心に対策が取られ、保健所を持たない市町村では、発生場所が市内・町村内であることしか知り得ない状
況であります。余りに県からの情報が少なく、住民への対応が遅れて苦慮している状
況にあります。
そこで、群馬県が把握した新型コロナウイルス感染症の感染者情報等について、感染が確認された当該市町村には、より迅速かつ詳細に提供と、その情報に基づいて行う市町村の情報公開については、時間的な制約の解除を求めるとともに、以下のこと
について要望いたします。
１ 感染者情報は、住所・名前・勤務先・通学通園先・年齢・性別・家族構成・行動歴等示すこと。
２ 感染症及びクラスターが発生した場所に関する検査の実施や感染経路の分析など
具体的な対応方法を示し、住民の安心に繋げること。
３ 病床数の確保、軽症者等の宿泊施設確保、発熱外来の設置等について、県が中心となって、医師会・市町村と協議しながら、早期に行うこと。
４ 県及び中核市と市町村との情報連携の仕組みを速やかに構築すること。
５ PCR 検査センターの設置、ドライブスルー方式等の体制整備による検査数の増
加及び迅速化について検討を行うこと。
６ 現在、入手困難な N95 マスクや防護服等の一括購入や ECMO
（体外式模型人工肺）等の医療用資機材の早期確保を行うこと。
７ 創設される新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金については、交付額を速やかに示すとともに早期交付と地方自治体が活用しやすい自由度の高い制度（休業補償等含む）とするよう国に要請すること。
なお、個人情報保護と住民の不安払拭の両方を追求する群馬県の立場は理解いたしますが、相互の守秘義務を前提とした行政内部だけの取扱いとして必要な情報は出すべきと考えております。
また、今後、感染者のさらなる増加も想定されることから、対応等については、県・医師会・市町村が協力しなければ成り立たないと危惧しております。何卒宜しくお願い致します。
令和２年４月 20 日
群馬県知事

山本

一太

様
群馬県市長会長
群馬県町村会長

清水
茂原

聖義
荘一

村

在宅勤務の問題点と長所
群馬県町村会等事務局長 梅透

発生するであろう「新たなウイ
ルス感染症」発生時に備え、政府や県が推奨する在宅勤務につ

群馬県町村会及び群馬県町村等事務局の役割であると認識や長所を確認することも町村会

いて、役所におけるその問題点

議会議長会並びに群馬県市町村
し、早い段階で在宅勤務を開始

感染拡大時期と年度末退職者への退職手当支
給時期が重なる総合事務組合及び群馬県市町村した次第です。

在宅勤務を開始する各関係機

七割削減は実現できず

公平委員会の合同事務局（以下「町村会等事務局」という。
）では、新型コロナウイルス感染症の拡大による本県における医療た職員もおり、複数の業務課職

主担当が出勤するので、主担当等からの電話照会に対し「明日、しかし、出勤職員が、市町村対応が頻繁にありました。その員から出勤日を増やし在宅勤務

在宅勤務において個人情報の都度、直ぐに対応するよう指示

日を減らすよう業務課長へ要望

取り扱いができないことが大きしましたが、中々改善されませから明日回答します。
」というな課題です。個人情報を取り扱ん。ご照会の一部の案件においがありました。

わない総務や企画のセクション

においては問題ありませんが、 て一日遅れの回答になったこと

業のテレワークにおける個人情

要な場面があるならば、民間企において、今後、在宅勤務が必ことにより、在宅勤務職員の携者や共済加入者へ電話を掛ける員の携帯電話から市町村の担当

その問題の背景に在宅勤務職をお詫び申し上げます。

報の取扱い方法を参考にし、問帯電話番号が市町村の担当者や個人情報を取り扱うセクション

題解決策を見出す必要がありま

共済加入者等に知られてしまうは実現できず、市町村からの照間は、個人情報を主に取り扱う

その問題が解決されるまでの「職員の携帯電話番号」を市「出勤者数の七割削減」 す。
関への四月八日付け通知には、 していた一室勤務による本会・本組合の 「正担当者の在宅勤務時におけ会に対応するためには、町村会ということがあります。

る貴団体からのご照会等につい町村の担当者に知られても全く事務局機能停止を回避すること

職員の出勤を増やし、そうでなては、副担当者の対応又は折返等事務局職員十名中五名の出勤を目的として、本年四月十三日

は必要となりました。

問題ありませんが、その他の退し正担当者の自宅から貴団体へ

い総務や企画担当職員の在宅勤から当分の間、ローテーション

職者等の共済加入者、被害者側、の連絡により対応いたします。
」

自動車の修理工場等に知られたと記載し、市町村からの照会に①自宅で個人情報を取り扱うこ務を増やすという一見不公平にによる五割（六月一日～十二日

ついてその日に対応できるよ思われる対応が必要となりまは三割）の職員の在宅勤務を実とができない在宅勤務の問題点

施しました。

う、正副担当者が二人とも在宅び一部事務組合の年度末退職者等への対応のため、三名の管理

また、町村長や町村議会議長

個人情報の自宅への持帰りがれが少ない「総務課」の二課体を主に取り扱う「業務課」とそから携帯電話で電話回答する

話し、当該在宅勤務職員が自宅は、主担当の在宅勤務職員へ電員が自ら回答できない場合にからの電話照会に関し、出勤職

市町村の担当者や共済加入者

要かもしれません。

電話」を貸与する等の対応が必員に「在宅勤務専用の公用携帯わない職員を除き、希望する職

携帯電話番号」を知られても構責務がありますので、「職員のおいても、速やかに回答すべき

我々事務局職員は在宅勤務にへの退職手当の支給時期であ職（事務局長、次長、課長）全

厳禁のため、業務課の職員は出

ルールになっていました。

町村会等事務局は、個人情報

り、何としても事務局機能を停員が同じ日に在宅勤務にならな

勤日には非常に忙しく、時間外制です。

止できないという特殊事情があ勤務での対応や土曜日に出勤ししたがって、当時政府が推奨いように設定しました。
さらに、今回のみならず将来りました。

電話指示に消極場合には、問題が生ずるリスク

特に町村会等事務局におい勤務にならないように調整します。

て、四月は、市町村総合事務組

した。

がないとは言えません。

合が共同処理している市町村及②出勤職員が在宅勤務職員への崩壊防止及び事務局職員全員の在宅勤務初日（令和２年４月13日）
事務所内の様子 筆者撮影8
令和２年７月１日発行 ⃞在宅勤務の長所式」の時代において、マスクの術の更なる革新により企業にお装着時間が少ない、安心安全なけるテレワークやリモートワー

時間が都会に比べて断然多い地を適切に取り入れることが公益た次第です。
問題解決策として、 宅勤務を経験し、在宅勤務にお消極という問題点が顕著になっけるマスクをしない快適さ及び方の生活は、豊かで幸せな時間を増大させると確信いたしま

個人情報を主に取り扱う職員の休日に家庭菜園でマスクをせずが多いと言えます。これも町村自宅で個人情報を取り扱うこ

在宅勤務日を減らし、そうではに農作業ができる田舎の豊かさへのＵターンや移住の誘因にな支障もなく、メールや電話によ

なお、在宅勤務日における勤ない総務や企画担当職員の在宅を、日増しに蒸し暑くなる季節

る、と気付きました。

クが着実に進む「新しい生活様

務時間八時三十分～十二時及び勤務日を増やすことが適切な対の中で強く感じました。通信技す。

である私は、在宅勤務日には自は、意外にも厳格に守ることがし、爽やかな薫風を感じながら、 十三時～十七時十五分について

宅二階東側の書斎で窓を全開にできました。また、普段自宅に応となります。

とができないこと及び出勤職員

鬱陶しいマスクをせず、気持ち居るときは自堕落な私が、在宅

一方、在宅勤務の長所についが在宅勤務職員への電話指示に良く仕事に集中でき、出勤日よ
勤務日には、必ず、始業前の書て、総務や企画担当職員においり出勤時と同様に行うことがでりも情報・知識整理や執筆の能斎の清掃を行いました。我々にては、マスクをしない快適な環

きた次第です。

率、民間企業で言うところの生は、「仕事は神聖なもの」とい

個人情報を取り扱わない職員

産性が著しく向上しました。
う意識があるのかもしれませ

余談ですが、今回、筆者も在コロナ禍以前にやろうと思い境の中で、他の職員や来局者の当選町村長紹介

つつ長年着手できなかった議長ん。

動き、会話、電話対応等が気に会ＨＰ掲載の『議会運営事例集
Ｑ＆Ａ』の百事例の追加、町村

務局用ファイル・非公開）の作

成、『公平委員会事務Ｑ＆Ａ』（事のパワーポイントファイルの作

研修用テキスト『例規の基礎』

ける医療崩壊（病床使用率は五了させるため、さらに本県にお者の退職手当支給を四月中に完回避し、令和元年度三月末退職

染症の感染による事務所閉鎖を今般、新型コロナウイルス感の中で、個人情報を取り扱わなきました。
「 新しい生活様式 」 園芸。座右の銘は「一意専心」。 て 誉めてやらねば人は動かは公務に専念する習性を確認でで、自宅においても勤務時間中という意識が根付いているの我々には「仕事は神聖なもの」

生産性が向上すること、
さらに、

ならず、
自分の仕事に集中でき、成及び地方公務員法の公平委員

い総務や企画のセクションにおまとめすることができました。
さらに、 月十一日付け上毛新聞では六九会事務に関する逐条解説を耽読㌫）を回避するために在宅勤務

堤

五月十四日 理事就任

島﨑 紘一（下仁田町）

五月十三日 理事退任

茂木 栄一（南牧村）

四月一日 理事就任

田口 晴美（明和町）

好きな本は、歴史小説。

町生まれ。五十九歳。趣味はドライブ、読書。座右の銘は「やっ

五月十八日 理事就任

五月十七日 監事退任

永井 一行（昭和村）

五月十七日 理事退任

星野 栄二（片品村）

実行」（登坂利彦・著）。

じ」。感銘を受けた本は「優厳生まれ。六十九歳。趣味は盆栽、 てみせ言って聞かせてさせてみ

一九五一年一月十一日昭和村

一九六〇年十二月十日千代田町村会ＨＰ及び議長会ＨＰの

いては、実情に応じ、在宅勤務

三月三十一日 理事退任

神谷 長平（邑楽町）

を導入しました。

宅勤務の際にできました。
在宅勤務における県内町村は

柿沼 英己
四月一日 当選

邑楽郡千代田町「政務活動」の更新や修正も在高橋

議長会役員の異動

議会議員や町村の新規採用職員

純一

千代田町

当選議長の紹介

もとより、全国町村会、全国町村議会議長会、関東の他都県町
村会や議長会、県庁各部及び市長会との連絡や意見・情報交換については、自宅において何の第365号

9 群馬自治
⃞

盛吉

昭和村

10
令和２年７月１日発行 ⃞11 群馬自治⃞第365号

県町村議会議長会、県市議会議長会と連名で新型コロナウイルス感染症対策について県知事に緊急要望よる緊急要望の支持と実現を後押しするされた群馬県市長会及び群馬県町村会に本会から仲澤会長及び南副会長が出席し、山本知事と意見交換
群馬県庁において、群馬県市議会議長会
もの。

群馬県町村議会議長会は、３月 日、（会長は鈴木前橋市議会議長）とともに、本会から仲澤会長（上野村議会議長）
及び南副会長（榛東村議会議長）、市議

資不足や学校一斉休業への対応」、「医療症対策に関する「県との緊密な連携」、「物

緊急要望は、新型コロナウイルス感染内における現状等について説明があり、び趣旨説明を述べた後、山本知事から県長が出席し、鈴木会長が代表し、挨拶及川市議会議長）及び中里前橋市議会副議

会議長会から鈴木会長、田邊副会長（渋等提供体制の確保」、「地域経済対策」な

意見交換を行った。

山本知事と意見交換を行う仲澤会長と南副会長

ど６項目に及び、この要望に先立ち実施た。

ス感染症対策に関する緊急要望を行っ山本群馬県知事に対し新型コロナウイル

18

山本知事に緊急要望書を手交

12
令和２年７月１日発行 ⃞13 群馬自治
⃞

第365号

2

1

4

3

14
令和２年７月１日発行 ⃞利根川源流の町「みなかみ」から、最初の一滴に未来を託してえております。

ま た、 み な か み 町 は、 二

○ 一 九 年 に Ｓ Ｄ Ｇ （ エ ス・

ディー・ジーズ ）「 未来都市 」に選定されました。
ＳＤＧ は、（サスティナブル・ディ
Goals
ベロップメント・ゴールズ）のSustainable Development

ります。三つの機能はそれぞれ略称であり、「持続可能な開発一

なかみ町を中心として、隣接す独立するものではなく、ユネス

目標」と訳されています。

章

平成十七年十月、利根沼田地る新潟県魚沼市、南魚沼市、湯コエコパークの機能を相互に強野

域の西部三か町村の合併によ沢町の一部から構成されていま

このＳＤＧ は、自治体や企

このエリアは、日本を代表で、町のすばらしさを再認識す力を携えた人を育んでいくこと向かって、一歩一歩近づいて行とで、世界共通の壮大な目標にい方向へ少しずつ変えていくこ

を「まもる・いかす・ひろめる」 域の方々の毎日の生活をより良て、「みなかみユネスコエコパー

い品格ある町づくりに向かっＳＤＧ 「未来都市」に相応しても、ユネスコエコパーク及び

みなかみ町議会といたしまし

業、ＮＰＯ法人、学校、そしてする大河川である、流路延長

るとともに、魅力ある地域を創こうということだと考えており据えて、あらゆる産業・分野に

私たち一人ひとりの個人としてなかみ町があります。地域の皆三二二㌔㍍（日本第二位）、流

造し、次世代を担う人々が世界ます。

おいて、とりわけ本町の主産業

川源流のまち、水と森と人を育様の一体感の醸成や政策の調整

域面積一六八四○平方㌔㍍（日に誇れる、世界中から愛され自経済・社会・環境のバランス

むユネスコエコパーク」をテーなど、まだまだ多くの課題を抱本第一位）の利根川最上流域に慢できる、持続可能な町づくりであります観光・農林業の振興、

その九○㌫以上が森林となってえておりますが、ひとつひと位置しており、人口、経済活動を進めることが重要であると考を取りながら、高い相乗効果がおり、標高約三○○から二○○つの課題に対して、真摯に向き

において世界最大規模である東得られるよう、「森林資源の循

十四年が経過しました。先人た合っていくことが大切だと考え京都市圏の約八割、三○○○万ちの熱い思いと、地方のあるべております。

人の生命と暮らしを支える水

さらに教育的分野においても、います。

そのみなかみ町が、「自然と環によるまちづくり」を進めるの取り組みが求められます。地

共生する姿そのものが、世界のの、最初の一滴を生み出していより具体的な取り組みを進めてマとして、水と森を育み、それモデルである」として、ユネス

必要があります。さらに、みな研究支援を行う」「経済と社会

物多様性を保全する」「学術的

ユネスコエコパークには、「生ます。

○㍍の間に位置しています。

「利根
ある「みなかみ町」が誕生し、 す。総面積は九一三六八㌶で、 化する関係であります。

り、県内唯一ひらがなの町村でみなかみ町議会議長 小s

き姿の選択のなかで、今日のみ

ロゴマーク

s

コから評価され、二○一七年
六月、国際的には、 Biosphere（バイオスピア・リザー
Reserveブ）＝生物圏保存地域と呼ばれている「ユネスコエコパーク」 を発展させる」という三つの機行地域」という三つの地域があの「核心地域」「緩衝地域」「移能と、その機能を果たすため

みなかみユネスコエコパーク

として登録されました。
は、群馬の最北端に位置するみたくみの里

参りたいと考えております。闊

農業振興等において好循環を生きっかけ」として、観光振興や流域に暮らす人々とつながる

保全と活用の両立により、「下組んでいく所存であります。

を実感していただけるよう取り耳を傾け、この町に住める幸福

域の皆様の願いや思いに真摯にりつつ、切磋琢磨しながら、地根川流域全体の未来のために、 達にして十分な議論・調整を図

かみ町の大切な自然環境を、利ク」の魅力を総合戦略の主軸にs

み出せる施策が強く求められて

第365号

15 群馬自治
⃞

s

SDGs

議長随想

総合事務組合通信２

１ 一般の退職手当

これが一般的に退職手当と呼ばれるものです。
基本的には、退職日における給料月額に退職事由・勤続期間に応じた支給率を乗じて得た「退職手当基本額」に、職務の級などに応じて算出した「退職手当の調整額」を加えた額になりますが、特例的な計算が行われる場合もあります。

退職手当支給事務①共同処理と退職手当○県内地方公共団体の事務を「共同処理」
群馬県市町村総合事務組合は、地方自治法の規定に基づいて設立された一部事務組合（特別地方公共団体）
であり、本組合を組織する県内の地方公共団体の一部の事務を「共同処理」しています。
共同処理する事務は、本来は各地方公共団体において行われる事務ですが、その中で事務の内容が共通するものを一部事務組合という別団体を設立して行うことで事務の効率化等を図ることができます。
○退職手当支給事務の共同処理
本組合で行っている共同処理事務はいくつかありますが、その中の１つが「退職手当支給事務」です。
共同処理団体はそれぞれの事務で異なりますが、退職手当支給事務に関しては、県内の46の地方公共団
体（後記）について共同処理を行っています。
○退職手当とは
退職手当は、地方自治法第204条第２項の規定に基づき、地方公共団体が条例を定めて職員に支給する手当の１つです。
退職手当支給事務の共同処理団体の職員に対しては、本組合退職手当支給条例の規定に基づいて本組合
から退職手当が支給されることとなります。
○退職手当の種類
退職手当には、大きく分けて２種類あります。
群馬県町村会関係

２ 特別の退職手当

特別の退職手当には、「予告を受けない退職者の退職手当」と「失業者の退職手当」があります。
全ての退職者に対して支給されるものではなく、一定の要件を満たした場合にのみ支給されます。
○退職手当支給事務の共同処理団体（46団体）
沼田市、渋川市、みどり市、榛東村、吉岡町、上野村、
神流町、下仁田町、南牧村、甘楽町、中之条町、長野
原町、嬬恋村、草津町、高山村、東吾妻町、片品村、
川場村、昭和村、みなかみ町、玉村町、板倉町、明和町、千代田町、大泉町、邑楽町、桐生地域医療組合、
甘楽西部環境衛生施設組合、館林衛生施設組合、吾妻
東部衛生施設組合、西吾妻衛生施設組合、館林地区消防組合、利根沼田広域市町村圏振興整備組合、西吾妻
環境衛生施設組合、渋川地区広域市町村圏振興整備組
合、富岡甘楽広域市町村圏振興整備組合、沼田市外二箇村清掃施設組合、群馬県市町村会館管理組合、吾妻広域町村圏振興整備組合、多野藤岡広域市町村圏振興整備組合、利根沼田学校組合、大泉外二町環境衛生施設組合、利根東部衛生施設組合、西吾妻福祉病院組合、
太田市外三町広域清掃組合、群馬東部水道企業団（令和２年４月１日現在）
日

程

会

場

第１回町村職員採用統一試験

７月12日
（日）

人事評価実務研修会

７月17日
（金）

市町村会館

理事会

８月19日
（水）

市町村会館内

８月26日
（水）

市町村会館

９月20日
（日）

実施町村の指定会場

総合事務組合議会

第２回定例会

これからの主な行事予定

第２回町村職員採用統一試験

実施町村の指定会場

大研修室
大会議室

町村長行政視察

10月20日（火）〜21日（水） 徳島県神山町

町村税務担当課長研修会

10月下旬

市町村会館

理事会

11月６日
（金）

市町村会館内

町村総務、財政及び企画担当課長研修会

11月中旬

市町村会館

県関係国会議員との懇談会

11月25日（水）

東京都

グランドアーク半蔵門

501研修室
501研修室

町村長研修会

11月26日（木）

東京都

グランドアーク半蔵門

全国町村長大会

11月26日（木）

東京都

ホテルニューオータニ

理事会

令和３年１月13日（水）

市町村会館内会計管理者研修会

２月24日
（水）

市町村会館

501研修室

複式簿記
（入門）
研修会

３月２日
（火）

市町村会館

501研修室

定期総会

３月30日
（火）

市町村会館

大会議室

群馬県町村議会議長会関係
決算監査
理事会
臨時総会
理事会
町村監査委員全国研修会
町村議会議員研修会
役員視察研修
町村議会広報研修会
県関係国会議員との意見交換会
町村議会議長研修会
町村議会議長全国大会

日 程
７月10日
（金）
７月17日
（金）
８月４日
（火）
10月８日
（木）
〜９日
（金）
１０月15日
（木）
〜16日
（金）
開催中止
開催中止
11月19日（木）・20日（金）
11月24日（火）
11月25日（水）
11月25日（水）

会
場
市町村会館 議長会役員室
市町村会館 特別会議室
市町村会館 大会議室
多野郡上野村東京都 LINE CUBE SHIBUYA（渋谷公会堂）

市町村会館 大研修室
東京都 東京グリーンパレス
東京都 東京グリーンパレス
東京都 NHKホール

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令和２年７月１日発行 ⃞