私たちは、持続可能な社会を構築するために、行政・NPO・企業など
多様な主体のパートナーシップによる取り組みを促進します。

第10号

http://www.geic.or.jp/geic/info/tsuna/「地の知」
が生きる地域づくり

昭和31年琵琶湖で使われた桟橋（写真：琵琶湖博物館資料・撮影：前野隆資氏）

CONTENTS
インタビュー■

近江のプレモ
近江の近江のプレモダンが未来を拓く
レモダンが
ンが未来
未来を拓く

2

■

水俣に学ぶ地域
水俣に水俣に学ぶ地域づくり
ぶ地域づくり6「森の健康診断「森の健康診断」
森の健康診断」

10■「地域」とは何だろう。私たちが暮らす生活の舞台〜キヅキとマナビの連鎖が山里と流域を変える〜〜キヅキとマナビの連鎖が山里〜キが山里と流域を変える〜

であり、
自然・経済・文化・歴史的なたたずまいが、
ひとまとまりになって見える空間、と考えてみた。例えば流域などがイメージできる。多くの地域では、行政が特■地域の課題・目標・手法の共有から生まれる一人ひとりの力

12■

名古屋市のごみ削減
名古屋市の
削減

14

―行政と市民の対話で作る地域――行政と市民
―行政
市民の対話
対話で作
で作る地域―
地域―

集■

地域振興策を練っている。成功の鍵は、地域の人や資源を活かすことではないか。今回の特集では、人■域をつくろうとしている事例を広く集めた。地元の資源を活かす智恵をくみ取っていただければ幸い
である。

16

社員の 気持ち気持を後押しするしくみ
を後押
後押しする
するしくみ

18

社員参加型の地域貢献活動
社員参加型
地域貢献活動「DECOポン」始動

と人、
人と自然、
歴史文化など、近代社会が断ち切った結びつきを取り戻し、強めることで持続可能な地

挑戦縁か
挑戦縁から若い社会起業家が
社会起業家が次々と生まれてくる地域
次々
次々と生まれてくる地域を目指してる地域を目指目指して■

地域ぐるみで次世代
地域
地域ぐるみで次世代を育てる
で次世代を育て
育てる まちの先生
の先生

19

■

仔豚×起業支援
仔豚
仔豚×起業支援＝フィリピンの農村で起業支援＝フィリピンの農村で
ンの農村で「仔豚銀行」
「仔豚銀行
仔豚銀行」

20

■ 本の紹介■ パートナーシップトーク■ お悩み相談室から

22
23
24

「地の知」
が生きる地域づくり
嘉田由紀子インタビュー

近江のプレモダンが未来を拓く
かつて、日本全国に人、生き物、文化、経済が調和した暮らしがありました。琵琶湖の流域で、人と水と生き物の関わりあいの歴史を丹念に拾い起こし、地域を元気にする研究をしていたのが、昨年滋賀県知事に就任した嘉田由紀子さんです。研究者時代に培った地域への思い、
知見を県政にどう活かそうとしているのか、お話をうかがいました。
■聞き手：川村研治（地球環境パートナーシッププラザ）■まとめ：関根彩子（環境パートナーシップオフィス）

人生と結びついた学問へ−「近代化」と「個と全体」―嘉田さんが、一人ひとりの人生や環境をたどる研究に入っていったきっかけ、原体験などお聞かせください。
私は、ガスも水道もない農村で育ち、病弱な母を手伝って幼いころから食事づくりや百姓の仕事をしていました。畑仕事をしながら母はいつも「名のない草はないんだよ」と、草の名やいわれを話してくれました。そんな暮らしから自然の四季
折々が自分に染み付いたと思います。重病になっても休むことも許されずに働く母を見て、私は「なんでこんなに女の仕事はつらいのか」と考えてきました。
農家の嫁という母の過酷な人生のパズルを解きたいと思って、大学では日本の家制度との関係を知ろうとしました。明治以前の日本の農村には250年の江戸期を通して、夫婦相親しむ家族像があり、父親も子育てに参加する成熟社会ができていたのです。
ところが、殖産興業、富国強兵を求めた明治の思想がこれを壊し、近代化へと日本は向かいました。重工
業と軍事を重視したため、力のある男が重んじられ、女は軽視される。それを制度化したものが明治の民法だったのです。
歴史を勉強すると、一人の人生、
1つの場所がこういう構造の中にあるのだ、ということがわかってきます。私は「大きな状プロフィール

況を知ったら戦わずに社会を変えられる」と考えています。局

嘉田由紀子（かだ ゆきこ）

面の小競り合いで疲れ果てるのではなく、その問題が全体の埼玉県の農家で生まれ、中学校の修学旅行で近畿地方の歴史と文化に感銘を受ける。1981年、京都大学大学院農学研究科博士後期課程修了。
1982年から琵琶湖研究所研究員として琵琶湖周辺の人の暮らしと自然を研究。1985年、琵琶湖博物館を提案。資料収集のため地元の人たちと共同で調査を行い、ホタルマップなどが生まれる。琵琶湖博物館総括学芸員を務めるかたわら、2000年から京都精華大学で教鞭を執る。2006年滋
賀県知事に当選、現在に至る。

構造の中でどのような位置にあるのかを知り、大きな状況を変

表紙の写真説明
昭和31年、琵琶湖で撮影された桟橋の風景である。
沖は飲み水を汲む場、陸の近くは米をとぐ場、食器洗いは中程。おむつは桟橋では洗わないという不文律があった。水はきれいで、こさずに飲めたという。
水や桟橋は、使う人が一人ひとりがルールを作り、守ることで維持されていた。

2 「つな環」第10号

えることが大事なのです。私たちが解くべき問題のひとつは「近代化」です。大きな歴史の中で、 近代 がどのように人間を疎外してきたのかということです。
もうひとつは、「個と全体」。
個にとって幸せなことと全体としての幸せの間にズレがある、
これに おりあい をつけることです。

個人の人生から歴史を見る
初めて琵琶湖を見たのは中学校の修学旅行のときなので

住民参加のホタル調査「ホタルダス」をまとめた琵琶湖博物館の展示（琵琶湖博物館資料）

すが、川でおばあさんが野菜を洗っていて、その姿に歴史の長浜市にある米川を蘇らせたい、と取り組んできたすごい

中に込められた時代の積み重なり、というのでしょうか、
川ひと

おじいさんがいましてね。研究者が集めたBOD（生物学的つにも苔むした時代性を感じたのを覚えています。

酸素要求量）、
COD（化学的酸素要求量）のデータは「愛着人類学の手法に、個人に写された社会の変化から歴史をがない」というのです。地域の人たちは2時間おきに水質調捉える「ライフヒストリー法」があります。この「ライフ」は、
個人

査をして、
いちばん水が汚れるのは、遅くまで営業している市の人生であるとともにコミュニティーの人生でもあるのです。
「こ街地なら真夜中の2時、住宅街なら洗濯をしたあとの朝10時、れだ！」と思いました。
「社会は個の中にあり、個の動きは社会

川の汚染も時間空間によって違う、ということを知っている。こを変える」。この構造を見ないと学問も生きないし、社会運動

れこそがデータだ、と。これは衝撃でした。
「ならば愛着のあも自らが関わって行けないと思います。

るデータの調査をしよう」。

ライフヒストリーは、
生まれてから死ぬまでの「人間と人間の人々が水のきれい・きたないを見分ける指標の、1つは見た関係」から歴史を見るのですけれど、私は「人間と自然環境

目（透明度）です。2つ目は生き物がいるかどうか。3つめが行の関係」をライフヒストリー的にたどりたいと考えるようになりま

動（洗い物をしたか、など）、
4つめは子どもが遊んでいるか、した。それが環境史なんです。

です。だから行政がCOD、BODといっても住む人の心には
ち な い

たとえば、
滋賀の高島市マキノ町知内のある川筋に地蔵さんが立っている。堤防が切れやすい場所に地蔵さんを置い響かない。ならば響くものをやろう。この4つの指標につながりそうなもの…ホタルの調査をやろう。

たのです。洪水を防ぎたいという祈りであり、願いであると同1人のクロウトが数カ所の調査をやるよりも、100人のシロウト

時に、合理的でもあるのです。
「お地蔵さん置いたら毎日人がやることで初めて全体をみることができるようになります。最が来るやないか。そしたら堤防が踏まれて堅くなるやん。お初の年には何百人と呼びかけて519カ所で実施しました。平

賽銭を集めれば修繕とか花を買ったりできる」と。

成元年に始めて3年間やって3000カ所調べ、
次にまた10年やって、その先は地域で自己展開していきました。ホタルから入―何気ない木一本にも、歴史が積み重なっていくのですね。

って、次は水辺の研究をしようという風に。

空間とか物の中に時間を見ることができる。
―ホタルダスでこれだけ人を動かすことができたのはどその通りです。ひとつの川、湖岸の一本の木にもいわれがうしてでしょう？

ある。そのいわれを失わせるのが開発であり、そのことにあまりに行政が無頓着であることがずっと私の問題意識でした。

それは汗をかきました。学校に呼びかけ、教育委員会の先生に頼み込んで、環境生協にも頼んで歩きました。私は、個一人のクロウトより100人のシロウト

人史としての地域研究の仲間を広げると決めていたので、地域に調査に行くと、地域で、活動の中心になっている元気な―嘉田さんは人と環境という視点でライフヒストリーを

人を心にとどめていました。こうした地域のリーダー級の人たたどり始め、それを地域に拡張していきましたね。私はそちを育てたのが70年代の石けん運動でした。健康問題が琵の頃「ホタルダス」で嘉田さんの名前を初めて知ったの琶湖の問題になったとき、女性たちが、
自分たちの生活関心

ですが、住民が参加して、ライフヒストリー調査を地域全が行政関心に結びつくのだと気づき、元気になってきたのです。

体に広げた発想や方法論を聞かせてください。

これが、ホタルダスにも、
琵琶湖博物館（5ページのコラム参照）「つな環」第10号

3

「地の知」
が生きる地域づくり

近江のプレモダンが未来を拓くの参加型にもつながっているし、知事選挙で住民が自分たダムの賛否は、頭からダムが「要る」「要らない」の両極端

ちのリーダーを選びたいと思ったきっかけでもあったと思うのに分かれています。治水行政では治水の履歴を知ることがです。社会運動は一朝一夕ではできないのです。

重要と私はまず考えています。
過去にどのような水害があってどのような被害がおきたか。

WHYに答える現場の政策

これを全然調べずに、精緻に発達した科学的工学的な技術
で、机上の数字を出すだけではWHYの議論に耐えられない。

―嘉田さんはフィールドワーカーとして徹底したボトム

一方、反対の人はダムは自然破壊だという。でも、そこで水アップを実践してきたように見えるのですが、知事になっ

害を受けてきた人たちは本当に怖いと思っている。そのことをて、行政はどんな方向に動いていくべきと考えていらっ

わかってもらうために、
過去100年どの地点でどういう堤防切しゃいますか？

れがあったのか、それぞれの属地的、属人的調査で写真の収集や聞き書きを徹底的に行おうとしています。これらをもと「県は中二階」といわれるように、国からくる仕事が多い。

に「洪水ハザードマップ」を作る。それを見て避難はどうするか、

本当に現場に即しているのは基礎自治体。県庁に現場主義

命を失わないためには、生活を破壊されないためには、どうしをどうやって根付かせるかが私の課題です。WHY（この政たらいいのか、一から一緒に考えましょう。これが、いま私が河策をなぜやるのか？）の答えを県庁の人が理解して自分の仕川政策の中に持ち込んでいることです。

事とどうつなげていけるかが重要です。

ハザードマップを出すのは、行政にとっては勇気がいること

たとえば、芽を出そうとしているのは河川政策です。

なのです。
「危ない」
というと人心を混乱に陥れるから行政は

戦後の河川行政は、水理学、河川工学の科学的な知識言えなかったのですね。環境の履歴、治水の履歴の「情報（HOW）は大変緻密になり、確率洪水を計算することができの自分化」が大事なんです。実感をもって初めてコミュニケー

るようになりました。でもそれに伴うべき「なぜ（WHY）?」の議ションができて、徹底的に議論してその結果ダムが必要だと論が未熟です。治水をなぜやるのか？ それは水害で命やいうのならそれでいいと思います。

生活、財産を失わないためです。行政は「ダム計画を作ります、
河川改修します、
これで安全です」といってきました。でも100%安全ではない。計画規模を超える雨が降るかもしれない。

みんなの水を取り戻す

最近は、気候も変わってきています。2000年以降、日本でも洪

昭和39年にできた河川法は、川を国や県の管理する一級

水がふえている。これだけダムを作ってこれだけお金や技術

河川化し、水量をたくさん集めて水利権として中央が配分すを投じているのになぜ、と。

る仕組みです。水一滴たりとも許可なくとってはいけない、
洗

理由のひとつは、（ HOWの領域である）ハードの事業が、い場、桟橋ひとつ住民がつくるのも「不法占拠」といわれ、地追いついていないことにあります。お金がかかりすぎる、という域の川と人は分断されてしまいました。でも「子どもが遊ぶ桟

かお金が足りないのです。今、滋賀県の120本の一級河川を橋が本当に不法占拠なの？ 地域の人たちは数百年、掃除50年確率洪水で改修しようと思ったら、6000億円かかる。日をし、それを使いながら川を守ってきたのよ。」と私自身はこれ

本中同じです、
今の財政状況ではハードの対策はやりきれなまで訴えてきました。

いのです。問題は、そのことが住民の皆さんには十分には知らされていないことです。

4 「つな環」第10号

今ようやく、「地域の洗い場桟橋は地域住民がまもる」ことを許可する仕組みが、できそうです。県の許可桟橋第1号と琵琶湖博物館
琵琶湖博物館開設準備の時、学芸員だった嘉田さんは「普及という言葉を使
うのははやめよう。啓蒙、啓発はもっての他」と力説した。地域や住民との双方向の交流がだいじであり、知識や情報が一方向に流れる拠点ではないとの発想だ。学芸員に「学」が必要なことは言うまでもないが、「芸」すなわち、地域の人とつながる力が無くてはならない。博物館にこもって研究をするだけでなく、地域の住民とともに、自然や文化を調べるしくみを作る役割を担う。博物館はそうして集められた知が共有される拠点なのだ。オサムシは1万カ所、魚は3千カ所にのぼる市民参加の調査を行った。だから、嘉田さんは「博物館にとって建物は必要悪」と言う。
「建物ができた時、思想が試される」。また、琵琶湖博物館は、
地域の人や自然と行政との接点でもある。学芸員の中には県庁の職員を兼務する人がいる。農林、水産、河川、教育などの行政に携わる人が博物館の活動を通して地域の自然や住民の生活に触れ、そこで得られた知見が行政に活かされる。机の上で生まれたものではない。現場を歩き、生の姿を見聞きして作られた施策は、より良いものになるはずだ。

屋外展示の観察池（琵琶湖博物館資料）

いうのを高島市でやろうとしています。桟橋の使い方は住民

はなく、子ども自身の人生のために生まれるのです。生まれてが決め、掃除や修繕など管理も自分たちでやる。たった2m〜

くる子によし、
親によし、そして世によし。川も同じで、
魚によし、3mの桟橋だけれども、琵琶湖岸の水辺の自助共助の仕組

川によし、そして大地によし、なのです。バランスの取れた川とみを取り戻す、
まさに住民自治、住民参加を取り戻す一歩な

バランスの取れた子育て、一緒ではないでしょうか。多くの人のです。知事になって最初にできる水と人をつなげる仕組み

が私に期待してくれたのは、そこではないかと。

かもしれません。
もちろん、治水などに問題となる不法占拠は一方で取り締まる必要があります。

子によし、川よし

未来を拓く
日本が近代（モダン）を超えて未来を拓いていく思想は、
欧米から輸入したSustainable（ 持続可能）
ではなく、
日本の中

日本の国土の7割は沖積平野、数知れない洪水がつくってから見出さなければいけないと考えています。県政は官僚制きました。川だって溢れたいときはあるのです。狭いコンクリー

度、
近代の仕組みでできていますから、自己矛盾を抱えていトに川を閉じ込めるから、爆発して大洪水が起きる。教育も同ます。でも私たちは、
この地域で生きた人達の「近江のプレモじだと思っています。
コンクリート化された町の中の川のようなダン」を思想として受け継いでいます。これをもってポストモダ

近代合理主義の教育。それに対する子どもたちの叫び。ゆっンに向かうのです。だから今、滋賀県の政策は「もったいない

たり流れて、
本当に溢れそうになったら遠くに堤防がある、とで拓く滋賀の未来」をテーマにしています。環境を大事にしいうのが理想の教育ではないかと思っています。

てこの地に生きる、生まれる子どもたちの命を大事にして、そ今の少子化対策は「社会のため」が先にある。強い国、
強れを仕組みとして経済を建て直す。お金と、自ら育つ力と、環

い兵隊をつくる近代化教育と「女は子どもを生む機械」と言境と。この三つを損なってはもったいないという思想に根ざしった政治家の発言は地続きだと思います。命が生まれ育つた政策を手段として、拓くのは「未来」なのです。

のは、簡単なことではないのです。子どもは世の中のためで「つな環」第10号

5

「地の知」
が生きる地域づくり

水俣では、環境汚染に苦しんだ経験を生かした地域づくりを進めている。その様子を伝えるために、修学旅行や研修を受け入れ、環境学習のプログラムを提供している。写真は水俣旅行誘致コンソーシアムが実施する、不知火海でのうたせ網漁の体験学習風景。
写真提供：NPO法人

水俣教育旅行プランニング（Tel 0966-68-9450）

水俣に学ぶ地域づくり
水俣市立水俣病資料館 館長 吉本哲郎氏インタビューから
水俣病公式確認から50周年の年が暮れようとしている2006年12月26日、市立水俣病資料館館長である吉本哲郎さんを訪ね、地域の再生をテーマにお話をうかがった。この記事は、インタビューをもとに構成したものです。
■まとめ：川村研治（地球環境パートナーシッププラザ）

未来のために過去をふりかえる
水俣病が公式に発見されて50年経過した。人には、辛い事だ。未来をつくらないと人は過去を振り返れない。水俣病という過去の経験を活かした芦北づくりを示すことだ。そう言った。

ことは無かったことにしよう、
忘れてしまおうとする心の動きがある。辛いことを忘れる力は人間の本能だ。逆らうことはできない。このことをわかった上でどうすればいいのか考えている。

つながりの回路

芦北町（水俣市の北部に隣接。人口約2万1000人）に行

うちの子どもが小学生のころ水俣病資料館に行った。
「どって話をした。200名を越す町職員のうち180人が集まってくうだった」と聞いた。すると「2度と行かん」
と言った。
うちの子

れた。
「芦北町の中に、水俣病を忘れてしまいたいと思う人

どもは水俣病という凄まじい現実を見せられて、どう自分もしくがいるだろう。それは良くわかる。人間の脳はそういうふうには自分の生活とつじつまを合わせるかがわからなかったのだ

できているんだから。でも、水俣病は消しゴムで消すように消ろうと思う。我が家には患者はいないしね。水俣病のことを知せるものではない。未来のために過去をふりかえることが大っても、自分の生活や気持ちとつながるものがないと、聞かな

6 「つな環」第10号

不知火海に浮かぶ美しい島を見、環境破壊の歴史を学ぶ。
（写真提供：NPO法人 水俣教育旅行プランニング）

かった、
見なかったことにしようとなるのではないかなぁ。非難
できないと思う。それは息子だけでなく多くの大人たちもそうだろうと思う。人は経験したことのないことにぶつかると、自分の経験という物差しで計ろうとする。だからネコがかわいそう、とか、
お金が欲しいのだろうとかで計ってしまう。それしか経験がないからだ。問われるのは住民の生活にどのような回路力を持っている。水俣病事件の客観的事実を示すことは学をつくるのかだと思う。でも、相変らずこれまでの展示は普遍者がやればいい。専門的な表現は資料閲覧室でやればいい。

的で客観的な展示になってしまっていた。行政がする展示は水俣病資料館に来る人は学者とか専門家だけではない。資どうしてもそうなってしまう。自分の生活と、これからという未来料館の常設展示を入れ替えたい。金が無いから一度にはでにつながる、
わかりやすい回路が必要だ。

きないけどやりたい。今までだいぶ変わったと思うし、
これから

この春、
「10月、杉本家の水俣病50年を展示にします」とも変えていきたい。行動する資料館でありたい。

言った。予算を確保し、その他の人のも合わせて120枚のパネルを作った。杉本さんが26枚、「石牟礼道子の見た水俣病

元気と希望、そして笑顔（16枚）」「本願の会 もう一つの救いを求めて（4枚）」「浜
元二徳

伝えたいことがある（12枚）」「川本輝男 水俣病の不条理に挑んだ男（16枚）」
「受難
（5枚）」
「受難

語り部

語り部

上野エイ子

佐々木清登（5枚）」「受難語り

元気には希望が寄り添っている。水俣はすさまじい受難に見舞われた。
「受難」はもともとキリスト教の言葉で、「復活」と組になっている。私は「被害とか、加害とか、患者とかではなく

永本賢二（4枚）」「問われていたのは自分自身だった

受難ととらえよう」と言っている。
「約束された未来」とセットに

緒方正人の軌跡（21枚）」、
それに環境都市水俣づくりなどだ。

して、水俣病を積極的にとらえてようと考えた。ここの館長に柳田邦男という作家が水俣に来て緒方正人のパネルの前なって「被害者」や「患者」でなく「受難者たち」という言葉に部

で動かなくなった。
「よくやりましたね」と言ってくれた。

変えた。

患者とか家族の個人的な暮らしや言葉を、
公的な機関がもう一つ大事なのは「笑顔」だ。水俣病という重たい現実

展示したことは見たことがないと言った。役人は、
一般的・普

から、
未来に翔んでいくためには、
翔ぶ力を高める必要がある。

遍的にという壁を自分の頭の中につくって「公的な場で個人

それは、ある種の楽天性だと谷川健一さんは語る。私は、楽のことを展示していいのか」とつまらないことを言う。人の顔

天性の隣に「笑い」や「冗談」があると思う。

が見えない展示、生の声が届かない展示はつまらない。伝え杉本栄子さんの家族を紹介するパネルで、漁師になったるためにあるのに伝わらないのは不思議だと思わないのか。

二人の息子が船の上で笑っている写真を展示している。そ水俣には強い心をもって生きる人がいる。その姿は感動的

こに「笑顔のわけを知りたいか」と書いた。
「すさまじいいじめだ。でも、背景には悲惨な水俣病がある。いろんなことがあっにあい、台所で泣いている母親に、幼い子どもたちは言うのだても強く生きる姿は、いじめられた子どもたちとかに響く。そうった。
「母ちゃん、泣くな、笑え。笑って、
楽しく長生きしなけれいう見せ方をすれば、つながりを感じ取れるのではないかとば、チッソに負けるぞ。長生きするためには笑わないと。踊っ思う。今、水俣病の受難者は水俣の宝だ。人を勇気づけるて見せようか、
ハイヤ節ば」と。すごいことだ。こういう言葉が「つな環」第10号

7

「地の知」
が生きる地域づくり

会の再構築」の大切さを訴えた。すさんだ人の心のままでは再生はおぼつかないからだ。気持ちの再生が一番大切だ。
「もやい直し」は人の気持ちの再生、人と人との関係の再生の必要性を言っている。

地域再生の力を水俣から全国へ
水俣ばかりじゃない。全国どこでも同じだ。気持ちの再生、
人と人の関係の再生をしなければならない。過疎地域に住む人は頭の中が過疎になっている。シャッターの閉まった商店街に住む人は頭の中にシャッターを閉ざしている。
※

三重県の宮川村にある過疎地で「地元学」をしに行った。
山村で、10世帯しか住んでいない。20人の人口は全部高齢者。
廃線となった旧国鉄時代の山野線を歩き、鉄橋やループ状の線路跡を巡り、里山の自然や暮らしを学ぶ。
（写真提供：NPO法人 水俣教育旅行プランニング）

こんなところで何をすれば良いのか。
うなってしまった。
それでも「地元学」をやってみたら面白いことがいろいろ出てきた。村で朝まで飲むのは女の人ばかりとかだ。
「すごいね」

人を動かす。水俣病をいくら説明しても人は動かないのは、「おもしろいね」といろいろなことを見つけた。すると、ある一気持ちが届かないからだ。未来に水俣が希望を持つために人暮らしのおばあちゃんが元気になった。村を出て都会で暮大事なことの一つは笑いだ。

らしている息子は電話をかけたら、元気になってびっくりして様子見に帰ってきた。普通は病気とかで心配で帰ってくるの水俣が示す地域再生の道しるべにね。元気になっていたのでびっくりした。それと「うちの村には何も無いとおもっていたけれども、いろいろあるんだなあ。こ

資料館で伝えたいことは3つある。
まず、昔はのどかな暮ら

れからいろいろやっていこう」と呼びかけたおじいちゃんがいしがあったこと。海にも山にも川にもいろんな生き物たちがいて、た。92歳だった。半年後、4軒の空家に人が移住してきた。
「も命のにぎわいがあったこと。水俣病問題が起こる前に、命のやい直し」はそういうもの。自分の気持ちの中に誇りを見いだ

にぎわいのあった海で漁をする人々の暮らしがあったこと。だす。そうすれば奇跡が起こる。

が、水俣病の事件が起こり、健康と暮らしと地域が壊された。

水俣病だってあると認めて、そこから水俣の再生が始まった。

そして今、環境をキーワードに生まれ変わろうとしている水俣

気持ちを再生し、水俣だけではなくて、ここで生きていくためがある。被害者の救済もやらねばならないし、
国、
県、
チッソの

に未来に生きる希望を作り、今に行動するということをやって間違いを正すことも必要だろう。だが、新しい水俣づくりを見いかないと、
どんなことをやっても失敗する。
どんなところにもせることも重要だ。すると、水俣は地域再生のお手本になる。

希望はある。暗くなってはいけない。そして、未来に希望の灯

犠牲をムダにしない社会をつくることが人に勇気と希望を届

りをともし、
過去をきちんとふりかえること。過去だけに留まらなけてくれるはずだ。

いこと。それが、水俣が伝え

吉井正澄元市長は後に「もやい直し」と称される「内面社たいことだ。

（談）

プロフィール

1948年水俣市に生まれる。1971年大学卒業後、水俣市役所に入り都市計画などに携わる
一方、1989年「地元学」で風土を知ることの大切さを実感し「国見風土研究会」を主宰。
吉本哲郎（よしもと てつろう） 1991年、自治的組織「寄ろ会みなまた」の結成に参画、住民みずからが地域を知り、考え、水俣をつくっていく仕掛けをつくる。1995年にみんなでやってきたことを振り返って地元に学
ぶ地元学を提唱。2006年４月から市立水俣病資料館館長。
※ 地元学：地域の住民自らが自然、文化、人など地元にあるものを探し、今に活かすことによって町や村の元気をつくっていく。
1990年代に水俣市や仙台市で生まれ、現在では多くの地域で実践されている。

8 「つな環」第10号

杉本家の水俣病５０年
受難と再生の物語■吉本哲郎（談）水俣茂道漁港に、２０人もの網子を抱える網元がいた。名は杉本進、妻のトシとの間に一人娘の栄子がいた。海に出ては櫓を操り、魚をとった。そこには「のさりの海」があった。のさりは「天の恵み」といった意味である。

るな。村を出て行け！親戚の恥だ！」と、もっとひどいいじめが始まった。
栄子は箸を持てず、歩けない足で、人に声が届かず、死にた
いとのたうちまわり、
おびえ、
わめき続けていたが「母ちゃん泣く

家では３０人近い食事が作られ、網子も家族と同じく暮らし

な、母ちゃんが泣けば、
どげんしようんなか」といってくれる子供ていた。父は、栄子に３歳の頃から父に網の親方としての心得、たちに恵まれた。夫の雄は栄子の主治医になって黙って守った。

知恵を教えた。漁のやりかた、天気や潮の読み方、人の性格・◎気質、祭りのしきたり、
そして何より、来客や村人たちを楽しま

１０年間の寝たきりから起き上がって、船を三艘つくり、網子せる芸を身につけさせた。

を使わない漁をはじめた。たった５人の船団を組んで、家族だ

海に生きる者たちの暮らしが一変したのは、昭和２０年代後

けの漁を始めた。きっかけは四男、実の言葉である。息子たち半のことであった。海では魚が弱り、浮かび上がった。弱ったには漁業をさせないと決めていた栄子と雄だったが、実は正座魚を食べた水鳥は、空から落ち、あるいは飛び立てないでいた。

して二人に言った。

魚を食べたネコやイヌが海に飛び込んだ。ネコが居なくなると「お父さんとお母さんの話の中に入りたい。漁業をしたい。聞ネズミが増えた。昭和２９年、ネズミ駆除の要請をした。異変は、

き入れてくれるまでは正座はとかない」

人間にも襲い掛かってきた。

実の決意にほだされ、栄子は抱えられるようにして銀行に行◎

き、6000万円借金して船を作った。快栄丸である。網子を使

昭和３４年、母のトシが突然ブルブルと震え、入院した。マン

わず、家族で魚を取り加工して販売した。村人たちは笑った。

ガン病と報道され、網子は寄り付かなくなった。栄子は一人家網元がなぜ人に頭を下げてまで売るのか、と。

に取り残され、雨戸を開けると、隙間から石が飛んできた。
「う◎

つるから家から出るな。村を歩くな」と罵られ、真っ暗な中で怯

1990年、岡田水俣市長の提唱した100人委員会に栄子はえながら三日間が過ぎた。そして、
ひどい差別とイジメが始まっ参加した。恋龍祭みなと祭りでは、海の代表として息子と一緒た。

に太鼓を叩く栄子の姿があった。そして栄子は、市民の会で後には父も入院し、栄子も具合が悪くなり、働くこともできず、語り始めた。1992年に始まった水俣病犠牲者慰霊式には、生活が行き詰まり、人にも裏切られ、苦しい日々が１０年近く続栄子と雄の姿があった。1994年水俣弁のわかる吉井正澄さいた。

んが市長になった。二人は、市長が唱えた「もやい直し」の先◎頭に立っていた。

網子の中に親戚だった杉本雄がいた。決まっていた就職を長男の肇が帰ってきた。幼いころ、泣いていた母に「母ちゃ断って、栄子を支えた。二人は結婚の約束をした。しかし、雄ん笑え、ハイヤ節ば踊ろうか」と言っていた肇が帰ってきた。今、の親は奇病の家との結婚を許さず、杉本雄は逃げるようにし杉本兄弟は「やうちブラザーズ」を結成し、村人たちに笑いをて家を出、ドテラ一枚で婿入りしてきた。

届けている。

栄子も昭和４８年に水俣病に認定され、昭和５６年には夫の雄も認定された。

一番むつかしい もやいづくり 。村の建て直しのために、栄子と雄は「2001水俣ハイヤ」をつくった。その真ん中には５５人の子どもに恵まれた栄子に、父は言った。
「人様にはい

０歳を迎えた胎児性水俣病患者たちがいた。運動会でも子どじめ仕返しはするな、俺がこらえていく。魚をとる網元は、木をもたちが踊ってくれるようになった。言葉だけでは伝わらないか

大切にして水を大事にして、人を好きにならんとできんぞ。人とら、思いを唄に託し、踊りでほとばしらせるのだった。

して、やってはならんことはしてはならん。自分はいじめられても◎かまわん。しかし、孫がいじめられることを考えると、つらい。裁

「水俣病はのさりと思え」が父の最期の言葉だった。病気

判で明らかにしてくれ」と。

を「天の恵み」と思え、という意味がわからなかった。あとでわ◎かった。人を恨むなと教えてくれたのだった。父の教えを守る

栄子は母と裁判を始めた。父は一ヵ月後に亡くなった。遺のはむつかしかったけど「人様は変えられないから自分が変わる」

言通り裁判を続けたら、村の人や、兄弟や親戚から「裁判をすとやってきた二人だった。

「つな環」第10号

9「地の知」
が生きる地域づくり「森の健康診断」〜キヅキとマナビの連鎖が■丹羽健司（矢作川水系森林ボランティア協議会（略称:矢森協）代表）

緑あふれる日本の人工林で間伐手遅れの放置
林という不毛の森が拡がり、大雨のたびに土砂崩壊を繰り返している。日本で1年間に成長する木材量と世界中から買い漁る木材量がほぼ同じなのに自給率はたった20％という矛盾。森林簿という戸籍はあっても、現況がわかる国勢調査がない日本の人工林。放置林がどれだけあるか、行政も知らず、調べようともしない。海図のない航海に等しい終わりなき森林保全論議。
あまりにもあほらしいので、私たちは勝手に調べることにした。

森の健康診断06年6月3日の第2回矢作川森の健康診断。午前9時、愛知県豊田市足助町に120人、岐阜県恵那市串原村会
場に160人、
長野県根羽村会場に80人が集まった。今回は前回の倍近い360人が3会場に分散しての開催となった。
「森の健康診断」は、
1チーム5〜8名で2万5000分の1の地図と釣り竿、十数点の100円グッズを持ってスギやヒノキの人工林に入る。道すがら自然観察サポーターが野鳥や植物のことを教えてくれ、地元のコースガイドから山や里の話を聞く。参加者の間でマニュアル朗読係、記録係、測定係など役割分担を決める。地図を均等に25分割した格子点にたどり着いたら植生調査は白いひもで５m 方形枠
2をとり植生や土壌を調べる。次に釣り竿で100m の円を描
2

き、樹冠を見上げ、
太さや高さを測定し、混み具合を調べる。
こうして計50項目ほどの調査項目を測り終えるとリーダーのもとに全員が集まりデータの確認と結果の解説。
「へぇ〜！」「なぁ〜るほど」「ガッテン！」の声が飛び交う。
その帰り道、
さっきまでの素人が「この山は4割（間伐）
だね」「これはひどいね、6割だね」などといっぱしの目利きを始める。森の健康診断で繰り返されるいつもの風景だ。
「人工林の見方がすっかり変わった」と都市からの参加者。
「実は、ワシらも目からウロコだった」と地元の素人山主たち。
たった一度の「森の健康診断」で、森を見る目と人が変わる。都市住民にとってはこれまで縁の無かった人工林が、地元の山主にとっては「お荷物」だった人工林が、がぜん
森の見る目と人が変わる「楽しくて少しためになる」森の健康診断「お宝」に見え出す。金銭にかえられない、愛おしくかけがえのないものに見えてくる。雨に降られ、ずぶ濡れ、泥まみれになっても「楽しかったなぁ」と明るくタオルで顔をぬ

プロフィール

ぐう参加者たち。そのほとんどが「次回も参加したい」と答

丹羽健司（にわ けんじ）える。森の健康診断のキヅキとマナビの連鎖が始まる。

１９５３年生まれ。
１９８０年農林水産省入省、現在東海農政局勤務。そのかたわら、「日本の食糧・農業・健康を考える愛知の会」
幹事など食と農に関する市民運動を経て「足助きこり塾」「矢森協」「伊勢・三河湾流域ネットワーク」創設に関わる。現在矢作
川森の健康診断実行委員会代表、土岐川・庄内川源流森の健康診断実行委員会世話人、矢作川水系森林ボランティア協議会代表。

10 「つな環」第10号

矢作川水系森林ボランティア協議会（矢森協）
矢森協は、04年1月に一定以上のレベルの森林ボラン
ティア5グループで発足した（現在8グループ200人）。一定

山里と流域を変える〜

以上のレベルとは、
簡易な林分調査が行え安全にチェー

手応えを得た。

ンソーを使っての伐倒や造材が行える技術を持つことをその後、
06年5月には三重県鈴鹿川流域、6月には第2

いう。03年から始めた2泊3日の森林塾（現：とよた森林学校）回矢作川、7月には長野県松本市、10月には岐阜県恵那で島崎洋路・元信州大学教授らに学んだ修了者たちで次々

市で第2回土岐川、11月には愛知県豊川流域と、森の健に森林ボランティアグループを立ち上げてきた。この森林

康診断は急速に拡がっている。07年1月には豊田市で「第塾に矢森協のキヅキとマナビの原点がある。これらの経

1回森の健康診断全国会議」を開催した。北海道から九緯は『森の健康診断』（築地書館刊）に詳しい。

州までの森の健康診断進行中と検討中の210人が駆け

矢作川の森の健康診断のチームリーダーはすべて矢つけ交流した。

森協メンバーが受け持つ。そのためのリーダー研修も繰り

矢作川森の健康診断の結果や参加者の感想は４ヵ月返し行う。森の健康診断リーダーは、まず各チームの安全後200ページを超える報告書にまとめられ、報告会を開いを確保し、混み具合と植生調査の科学的な指導と解説をて研究者が分析結果を公表し意見交換する。マスコミも行い、チームを楽しませる雰囲気作りまでを担う。現在矢大きく取り上げる。豊田市の「とよた森づくり委員会」にも

森協には、リーダーを担える人材が約60人いる。

反映され、「森林保全・活用条例」制定と「百年の森づく

このような調査活動はとかく素人が研究者に従属しがちだ。矢作川森の健康診断実行委員会では、
矢森協とはり計画」策定に連鎖する。岐阜県では「岐阜県森づくり
基本計画」に明記された。

別に研究者たちで「矢作川森の研究者グループ」（蔵治
光一郎・洲崎燈子共同代表）をつくり、行政も素人森林ボ

楽しくて少しためになる

ランティアも、
みんな対等平等に愚直に議論し進めてきた。
全国どこでも誰でも釣り竿と100円グッズで簡単に実施できるモデル作りを目指した。

森の健康診断の合い言葉は「楽しくて少しためになる」。
うんとためになる森林調査や環境調査は数多くあっても楽しいものは少ないらしい。では楽しさの指標は何？ってよ

進化と拡がりくきかれる。本当に楽しい時、
うれしい時・
・
・
「ねぇ、
聞いて
聞いて・
・
・」と子どもならまとわりつく、大人も同じく誰かに「森の健康診断」は進化する。05年6月愛知県豊田市

伝えたくて仕方がなくなる。新たな気づきや学びがあればで始まった森の健康診断、同年10月の「第1回土岐川・庄

なおさらだ。誰かに蘊蓄を披露したくなるし、現場まで連内川源流の森の健康診断」には240人が参加した。河口れて再現したくなる。このような森林塾から続く「キヅキとにラムサール条約の藤前干潟、支流に万博の海上の森

マナビの連鎖」が毎回森の健康診断の定員をオーバーさを有する土岐川の源流岐阜県恵那市〜瑞浪市で実施しせ、全国に森の健康診断の種を蒔き続けている。

た。ここではリーダーは矢森協から派遣した。地元コース
ガイドが自主的に組織され、中部大学の研究室と学生は「緑流域の健康診断のダム実験」を工夫した。翌年1月に地域でチームリーダ
ーと森林ボランティアグループ育成を目指す「NPO法人夕連鎖は森だけにとどまらない。矢森協も参画している「伊立山森林塾」が発足した。15人の募集に80人が殺到した。

勢・三河湾流域ネットワーク」では、地球環境基金の助成

豊田の森林塾をベースにして、新たに地元学の手法を取で「山・川・里・海の健康診断」事業が始まっている。森のり入れた。10月の第2回の健康診断のチームリーダーはす

健康診断のノウハウを川や海に応用した「楽しくて少した

べてこの卒塾生がつとめた。森の健康診断の調査グッズ

めになる」市民と研究者協働の環境調査運動が始まってや手法だけでなくリーダーさえも全国どこでも養成できるいる。キヅキとマナビの連鎖は無限だ。

「つな環」第10号

11「地の知」
が生きる地域づくり

共地
有域
かの
ら課
生題
ま・
目
れ
る標
一・
人手
ひ法
との
り
の
力

嵯峨 創平・NPO法人環境文化のための対話研究所（IDEC）

エコミュージアム活動を通じて持続可能な地域づくりをめざすIDEC。地域の資源、地域の課題として浮かび上がる前の「つぶやき」をどう生かすか、演劇ワ
ークショップから取り入れた活動展開の原則、生活の視点に密着し同時に行政単位を超えた知恵や人脈をもつ「市民の力」を育てようとするIDECの取り組
みについてまとめていただきました。
私たちが活動の拠点としている清瀬市は、東京都多摩地域の北端に位置する人口約7万2000人、面積10hの小さな郊外都市です。武蔵野台地を流れる柳瀬川の中流域にあたる平坦な地形では昔から畑作が盛んでしたが、明治期から国立結核病院を初めとした病院街が形成され、戦後の高度成長期には多数の団地が建設されて現在に至っています。
IDECは現在「エコミュージアム活動を通じて持続可能な地
域づくりに貢献する」ことをテーマに活動していますが、このテーマに至るまでの10年間（ちょうど私が清瀬市に転入してきて子育てを始めた期間に重なりますが）コミュニティに関わるさま
ざまな課題に直面しながら試行錯誤し・仲間や行政と連携して活動を起こし・市民の立場からまちづくりに参画してきました。
それらの経験をふりかえりながら、
持続可能な地域づくりを支える市民の力づくり・仕組みづくりの要点についてまとめてみたいと思います。

地域資源についての学びを深める「清瀬の野菜ふしぎシリーズ」
私が清瀬市に転入してきて間もない1996年春、
清瀬市郷
土博物館15周年の市民公募事業に参加し、市外の仲間の協力も得て「大根の世界」という展示を制作し環境学習プロ
グラムを実施しました。野菜畑は清瀬の原風景ですが、
当時は輸入野菜（特に成田空港を経由するフライト野菜）が急増していた時期で身近な食材と生産地の繋がりが気になっていました。大根は農業統計では生産面積・収穫量ともに不動の第一位で日本人に最も親しまれている野菜ですが、
実は原産
地は地中海沿岸といわれ1000年以上前に日本へ移入された作物です。それを日本人が400種近くに品種改良し、さまざまな用途と料理法を創り出してきました。そうした情報を整理して小さな展示を制作し、日本各地やアジア各国の大根料理をプロフィール

嵯峨 創平（さが そうへい）
1961年生まれ。民間の市場調査会社、地域計画・地域振興系シンクタンクの研究員などを経て1995年に独立。まちづくり／環境教育／博物館などに関わるフリーランスのプランナー＆ファシリテータ−として活動する一方、居住地での市民活動や多摩エリアでのネットワーク活動を始める。2003
年春、エコミュージアムの研究と実践をテーマにしたNPO法人環境文化のための対話研究所（IDEC・アイデック）を設立。現在、同法人代表理事／ 事 務 局 長 。環 境 文 化のための対 話 研 究 所 h t t p : / / w w w . n p o idec.com/

12 「つな環」第10号

作るワークショップを開催し、清瀬市から江戸市中へ大根を運んだ清戸道という古道をたどるエコツアーも実施しました。身
近な地域資源の歴史性の深さと世界へ繋がる面白さを知った活動でした。
この単品深掘りの手法はその後「芋」や「麦」へと展開してシリーズ化する活動となりました。

「生活の質」に目を向けた活動づくり「清瀬プレーパークの会」
世田谷区の羽根木プレーパークなどで1970年代から実践

竹丘公園でのプレーパークされてきたプレーパーク（冒険遊び場）
は、
子ども達の自然体験・

下宿囃子の公演にのぞむ子どもたちに夢中になっていきました。

生きる力・居場所などのキーワードが社会の関心を集めるよう企画調整役の私が気を配ったのは、
PETAの演劇ワークになった2000年頃から急速に全国に広がっています。清瀬

ショップから学 んだ「 O - A - O の 循 環 」でした 。これ は市でも2000年秋頃から私と羽根木経験者のお母さんの呼び[Orientational]目的を共有する ＞ [Artistic]手法や情報をかけで勉強会を始め、翌年春に「清瀬プレーパークの会」を共有する ＞ [Organizational]組織力やチームワークを高め立ち上げて月1回の子どもの遊び場活動をスタートさせました。

るという参加型学習に必要な3要素を循環的に「場」に提供『自分の責任で自由に遊ぶ』をモットーに、行政の援助に頼らするという原則です。PETAはこのサイクルに多彩な演劇的ず・苦情や始末を持ち込まず、住民の労力と知恵と自主運営な手法を載せて、
フィリピンやアジア各国で貧困・暴力・人権において自由な遊びを創ろうというプレーパークの活動ですが、などの問題に直面する多くの子ども達のエンパワーメントに

実際には公園の使用許可・消防署への届け出・教育委員会

成功しています。清瀬市で初めてのコラボレーションは、
子どや社会福祉協議会との連携・地元の大学生ボランティアや子も達の力がはじける舞台公演となって第一期が終わりました。

育て支援グループの協力などさまざまな繋がりの上に活動は成り立っています。また地域のお店で出た廃材を遊具づくり

持続可能な地域づくりに向けた行政―市民の仕組みづくりに活用したり、
技術や経験をもった大人達の地域デビューや市民参加を公約して1995年に就任した新市長の目玉事出会いの場ともなっています。

業として、2001年4月から市民公募方式の「清瀬市民活動（支このような遊び場活動を定期的に運営し子ども達や母親

援）センター開設準備委員会」がスタートしました。2003年1

達に接していると、
地域課題・地域政策として取り上げられる

月にオープンし現在は準備委員会を引き継いだ市民団体が以前のさまざまな「つぶやき」が聞こえてきます。それは縦割運営に当たっていますが、私も準備委員から運営委員・副理りの政策や施設型のサービス提供の隙間にこぼれ落ちる、そ事長を経験しました。
また2004年4月から「清瀬市児童センタ

れゆえ「生活の質 Quality Of Life」に関わる切実で小さなー（先駆型子ども家庭支援センターを併設）
開設準備委員会」

声です。市民活動はまず、
政策課題ありきよりも住民の「生活も始まり、センターが立地する神山公園でプレーパークや「公の質」に視点を当てた発想を大切にしなければならないと学園とまち市民ネットワーク」という公園育ての市民活動を行っびました。

ていた私も参画しました。同センターは2005年7月に開館し、市民ボランティア団体や日本社会事業大学の学生ボランティ

演劇ワークショップから学んだ活動展開の原則「O-A-O理論」

アが運営に協力して年間10万人を超える子どもや親子が利

清瀬市には下宿囃子という民俗芸能が伝わっています。

用する「居場所」となっています。両事業ともさまざまな紆余

農村の暮らしに密着して伝承されてきた芸能ですが、近年は曲折がありましたが、市民と行政の協働を学ぶ貴重な学びの後継者不足に悩んでいます。IDECでは以前からフィリピン教場となり、いくつかの教訓を残しました。

育演劇協会（PETA）の手法をベースに「清瀬演劇実験工

そのひとつは、協働の仕組みは市民の生活課題の解決と房（KNIT）」という活動を行って、地域の子ども達に身体文行政の政策課題の遂行とのせめぎ合い（緊張関係と共創の化を学ぶ場を提供したいという思いを持っていたことから、下知恵）の中で育つということです。これは社会変化のスピード

宿囃子保存会と清瀬市文化振興事業団に協働提案をして、と行政機構や政策化のシステムが必ずしも噛み合っていな

2003年から「清瀬の民俗芸能入門講座」を開講しました。

いこと、行政のみの対応には限界があることを示しています。

集まった子ども達は最初、学校で習う西洋音楽との違い、

持続可能な地域づくりに向けて、生活の視点に密着し、同時お稽古事に特有の張りつめた雰囲気に戸惑っていましたが、に行政単位を超えた知恵や人脈をもつ「市民の力」が育つ

実は厳しい中にユーモアや息抜きがある楽しさ、単調なようことがますます重要になっていると感じます。

で即興的な演奏や踊り手との掛け合いもあるお囃子の世界「つな環」第10号

13

「地の知」
が生きる地域づくり

名古屋市のごみ削減―行政と市民の対話で作る地域―

名古屋市では市民と行政がタッグを組んでごみ削減に取り組み、驚異的な成果を挙げた実績をもつ。
それから７年、当時育まれたパートナーシップの仕組みはどのように進化し、現在の地域がもつ新たな課題に取り組んでいるのだろうか。
■永井三岐子（地球環境パートナーシッププラザ）

藤前干潟から始まった

ステーションを設け、独自にリサイクルによるごみの減量を進めてきた。回収インフラのノウハウはもとより、住民参加をどう名古屋のごみ問題を語る際に９０年代にさかのぼる藤前

やって達成したかという彼らの経験の共有は名古屋市行政

干潟の保全運動について触れないわけにはいかないだろう。

にとって得がたいものであった。このあたりの市民との協働に

藤前干潟とは名古屋市の南、伊勢湾に面した臨海工業開

ついては国連大学が行っている「イノバティブ・コミュニティ」

発の中で残された、日本最大級の湿地帯であり、２００２年にプロジェクト のケーススタディに詳しい。

※1

はラムサール条約湿地として登録されている。

驚くべき成果当時この干潟を名古屋市の増加の一途をたどるごみの埋立地とした計画が進められていたのだ。貴重な干潟を守る

その取り組みの甲斐あって、非常事態宣言の出された９９

ために地元の市民グループがまず立ち上がった。そして国年から３年間でゴミ総量は４分の３に、埋め立て量は半分以内外からも反対の声が上がり、ついに環境庁（当時）も保全下に減った一方で資源回収量は２倍以上に増えた。一人当を要請した。それを受けて９９年には名古屋市が埋立事業をたりのごみ排出量で見ると、「ごみ非常事態宣言」が出され中止することにより藤前干潟は名古屋市民にとって市民環

た平成１０年度には全国平均の１２０％あまりであったのが、
平境運動のシンボルとなっていった。

成１７年度では全国平均の９０％である。都市部ほど一人当

1999年ごみ非常事態宣言たりのごみ量が多い傾向を考えると名古屋市民は成績優秀といえるだろう。

埋め立て計画断念の発表は名古屋市のごみ政策にとっそして具体的な削減実績に加えて、この経験によって得らてターニングポイントとなった。残された選択肢はごみ削減しれた行政とＮＰＯ、市民が一丸となって取り組んだ仕組みはかないという差し迫った現実を市民は突きつけられたからだ。

貴重な財産となった。前出ＮＰＯ代表の萩原氏によれば「こそんな中、９９年2月に市はごみ非常事態宣言、続く２０００年にの経験で名古屋総体（市民、行政）として自信をつけること

は容器包装リサイクル法の完全実施を決め、分別資源化にが出来たし、
ＮＰＯ、市民、行政間の信頼関係も築けた。いいよるごみの削減を市民に呼びかけた。それまで市が可燃やかえれば、お互いに何ができて何ができないのかの確認がで

不燃のごみとして集めていた紙製容器包装、
プラスティックきた。」とのことである。

製容器包装を、2000年8月からは資源として集めることになった。ごみと資源をあわせて16分別となり、大都市ではもっとも多いグループ分けとなった。

ごみは削減されたものの −残された課題−
しかしながらいくつかの課題も残された。まず、いきなりの名古屋市はメディアを利用して大々的にキャンペーンを行

分別区分の変更による市民生活の混乱が挙げられるだろう。

う一方、
保健委員、
町内会など地域に根ざした地縁組織を生容器リサイクル法の施行直後、市民からの苦情や問い合わ

かして各家庭への周知に努めた。ここで特筆すべきはリサイ

せが殺到し、市では臨時に電話回線を増設したもののパンククル運動を９０年代初頭から市に先駆けて行ってきた「中部した。それほどドラスティックな試みだったのだ。

リサイクル市民運動の会」などの市民団体の貢献だ。彼らは次に分別回収の徹底のための資源ステーション（市内に市民がアクセスしやすいようにスーパーの駐車場などに回収

約1万5000カ所ある資源の集積場所）での立ち番など、
リサ※1 国連大学では２００３年より「イノバティブ・コミュニティ」プロジェクトとして環境管理におけるコミュニティーレヴェルでの革新が必要だとして成功例のケーススタディなどを含む調査を行っている。詳しくは http://geic.hq.unu.edu/ENV/publication1.cfm?type=1&ID=483

14 「つな環」第10号

提言された3Ｒ（リデュース・リユース・リサイクル）活動と環境保全活動を推進する仕組みの例
の活
提動
供ノ
ウ
ハ
ウ

環境NPO

参加

地域の会社、学校、商店
支援

イクルに伴う負担が現場の保健委員や一部の地域役員に集中し、仕組みとして立ち行かなくなってしまった。またそれらの地縁組織とＮＰＯ

連
絡
調
整
・
委
託
・
仲
介

参加

参加・人材
の派遣
参加

の住み分けも時間の経過とともに明確でなくな支援ってきた。かたや行政と密接につながり、構成員の年齢層も比較的高く、
もともと地域の行事

学区連絡協議会
地域役員・団体

3Ｒクラブ

名古屋市

地域住民
●環境3Ｒに関心のある人●何か活動したいと思っている人などを担ってきた組織と、年齢層も比較的若く有志の集まりである組織とでは、意思決定や実施段階でやり

また「循環型社会に向けた地域協力・地域協働のあり方検方が違うということが認識されだしたのだろう。

討会」 を立ち上げ、地域役員やＮＰＯなどを委員に迎え、
前※3

最後の課題として、リサイクルそれ自体は本質的解決では述した地域でのごみ問題をはじめとする環境問題を解決しない、ということが挙げられる。容器包装リサイクル法では最もてゆく、地域における協力・協働のあり方について検討し提手間と経費のかかる収集・選別を市町村の役割とするなど、「拡言をまとめた（図参照）。今後は第４次処理基本計画策定の※2

大生産者責任」 が徹底されていない。そのため事業者によ中で具体的な仕組みづくりを進めることになっている。
※4る容器包装の発生抑制効果が働かず、容器包装はなかな

一方、
市民からも
「なごや循環型社会・しみん提案会議」

か減らない。現に名古屋市では非常事態宣言の出された平が立ち上がり、
事業者、
NPO、
市民、
行政が対等な「しみん」

成１０年度と１６年度を比較してみると、
ごみと資源を合わせたという立場で参加し、名古屋が目指すべき循環型社会の目

収集量が約２割減少したにも関わらず、処理経費は３％しか標と実現のための道筋について、情報を共有し、議論を深め、減少していない。資源収集にかかる費用がゴミ処理にかかる

出来る限りの合意点を見出し、「しみん提案」
として発信する経費よりも高いためである。名古屋市はゴミレポート'05-'06のことを目指し活動中である。名古屋市行政はこの「しみん提案」

中で、このままでは「市町村が『資源化貧乏』になりかねない」

を前述の第４次計画に生かすことを表明している。

と指摘している。

結び
新たな取り組み

藤前干潟埋め立て問題に端を発する名古屋のごみ削減

名古屋市行政、市民はこれらの課題をどう解決してゆこう

取り組みは「藤前問題により、市民・事業者・行政が危機意としているのだろうか？ 名古屋市では平成１４年度に第三次識を共有出来た」（名古屋市環境局減量推進室西田氏談）

一般廃棄物処理基本計画を策定し、循環型社会への挑戦

ことが取り組みの成功の鍵といえる。
また問題が各戸からのとその実現に向けての協働を謳っている。具体的にはリデュ

ごみなだけに市民一人一人に行動してもらう必要があった、

ース（発生抑制）、
リユース（再使用）、
リサイクル（再生利用）ともいえる。その意味ではごみ問題がきっかけとなって、パートの優先順位で取り組むこと、そのために市民、事業者、
行政

ナーシップの種が名古屋に蒔かれたのかもしれない。さらにの協働を進めることとしている。現在は第4次の処理基本計

力強い市民の意思で今後この「種」が大きく育ち、
循環型社

画を策定中である。ここでは計画作りの段階から市民に参加会のもととなる元気な地域づくりに生かされることが期待できしてもらい、
市民の自主的な取り組みを促進しようとしている。

ると実感した取材だった。

※2 拡大生産者責任とは、
経済協力開発機構（OECD）が提唱した概念で、「製品に対する生産者の物理的および（もしくは）経済的責任が製品ライフサイクルの使用後の段階にまで拡大される環境政策上の手法」である。
※3 詳しくは名古屋市ホームページ http://www.city.nagoya.jp/̲res/usr/28578/5teigen3.pdfを参照※4 詳しい活動についてはホームページ http://www.shiminkaigi.com/ を参照「つな環」第10号

15

「地の知」
が生きる地域づくり

挑戦縁から若い社会起業家が次々と生まれてくる地域を目指して
地域の魅力的な経営者や地域再生プロジェクトと挑戦機会を求める若者をつなぎ、新しい仕事を創りだす「社会起業家」の芽を育てることで、地域の実力を高める。長年、若者のベンチャー企業へのインターンシップに取り組ん
できた、（特活）ETIC.ならではの地域づくりの挑戦は、３年で、どのような成果を生んだのだろうか。
NPO法人ETIC．
フェロー

広石拓司

地域課題にチャレンジする社会起業家化を進めている。
EIPには、
単に若者が仕事を学ぶ機能だけでなく、若者がグローバル化し、日々環境が変化する世界の中で、地域のそれまで知らなかった地域の魅力的な経営者やそこでの魅持続・発展が何か一つの制度や仕組みで対応できるとは考力的な挑戦機会に気付く、地域の経営者は若者の成長に真えにくい。課題も機会も次から次へと新しいものが現れてくる。

剣に向き合う機会を得る、
長期間若者と経営者が共に挑戦

それに対応するには、地域の解決方法も担い手も新しい世することで深いつながりが生まれるといった多面的な機能が代が次々に登場し、様々な未知の可能性への挑戦を積み重ある。地域のEIPから生まれた地域での挑戦の体験や深いねていくしかないだろう。

つながりから若者と地域の人達との間に様々なつながり（ソ

地域や社会にある課題や潜在的な機会に主体的に関わり、持続・発展的な解決手法を自ら生み出し、展開していく人達
は「社会起業家」と呼ばれている。これからの地域が持続・発展していくために不可欠なのは、次世代を担う若い社会起業家が次々と生まれる環境づくりだと私は考えている。

ーシャルキャピタル）ができていき、それを活かして若い社会起業家が続々と誕生してくることを目指している。

各地で活躍するチャレンジ・プロデューサーたち
現在、札幌、仙台などの大都市、岐阜、松山などの中規模

それには、地域の一人ひとりの起業家精神を大切に育て

都市、
北海道岩見沢、
高知県北部などの小都市まで全国のる必要がある。そして、新しい担い手が挑戦できる機会を生

13地域でチャレンジ・プロデューサーとしての活動が始まってみ出し、新しい挑戦の芽を大切に育てると共に、
一つの挑戦

おり、
さらに数地域で準備が進められている。彼らの活動をの結果が次の挑戦を引き起こす原動力となり、次々と挑戦が通して、04年からの3年間に、東京以外の場所で284社の企

わきでるような場を創りだしていくことが求められる。血縁、地

業で596名の若者がEIPに取り組んでおり、様々な事例が生縁だけでなく、
挑戦を通してつながっていく「挑戦縁」が根付まれてきている。

いた時に、
地域は未来に開かれるであろう。

アントレプレナー・インターンシップ

岐阜では、社員が父親の代からの人達ばかりというノベル
ティグッズ卸の社員7名の会社の2代目専務が、新事業に共に取り組む仲間を探していたが、零細企業のため意欲的な

私たちは、地域社会に挑戦縁を生み出すコーディネーター

人材の採用ができずにいた。インターン募集を通して、その企「チャレンジ・プロデューサー」の育成に2004年から取り組ん

業の商品の一つにほれこみ、周りの友人に自主的にアンケーでいる。チャレンジ・プロデューサーは、ETIC. が96年から取トを行った学生と出会い、彼女に新事業開発を任せることをり組んできたアントレプレナー・インターンシップ・プログラム（EIP；

決断。若い女性の感覚を反映させた新商品開発の総指揮

学生が数人〜数十人規模のベンチャー企業で3カ月〜半年を行った。

という長期間、仕事を任されて取り組む長期実践型インターン

また、
岐阜のITベンチャーでインターンを経験した後、東京シップ）の「若者と経営者を結びつけ、両者がお互いの挑戦のベンチャーで1年修行。その経験を活かして再び元の会社を後押ししあう」機能を活用し、地域の新しい仕事を創り出で新事業立ち上げを担当することになった若者もいる。

す若者の育成に取り組んでいる。ETIC. は、各地でこの事愛媛では、地場産業の老舗タオルメーカーの経営者と商業を立ち上げる人達にノウハウを全面的に提供し、共に事業品に魅かれた学生が、自分が子供の頃アトピーでタオルを大16 「つな環」第10号

切にしていた経験を基に、新規販売先として医療機関を提案し、ダイレクトメールなどでアプローチし、結果を出し始めている。
会津美里町では、インターンを通して伝統工芸の町の魅力に魅かれた芸術大の学生二人が、自主的に数十km離れた町に30回以上も通い、地域の歴史や資源を学び、地元のイン●活動CP団体 15団体
●実施プロジェクト数
3年間で合計 284PJ、569人【平成19年3月現在】

タビューなどを行い、行政などに企画を提案することなどによって、独自の観光マップを作成している。
これらの取り組みは新しい地域づくりという大きな目的から考えると、小さな芽でしかない。
しかし、若者が見向きもしていなかった地域企業の魅力に気づき、地域で成長の機会をつを数多く輩出するためのプロジェクト・コーディネート力も高め

かまえたいという情熱を持ってインターンという行動を始め、小る必要がある。

さいながらも成果を生み出し始めたことで、地域の経営者や全国各地にチャレンジ・プロデューサーがいることは、地域

周囲の大人たちが若者を本気で育てることの可能性と意義と地域を結んで新しいプロジェクトが生まれるためのハブとしを理解し始め、地域で新しい仕事をつくるパートナーとして認ての機能を担える可能性を持っている。少しずつ事例は出め始めている。

てきているが、もっと加速させる力が必要だ。

チャレンジ・プロデューサーの育成がカギ
一方で、チャレンジ・プロデューサーには、
まだまだ課題が大量にある。

また、生産拠点を海外に持つ企業や海外に新しい市場を求める企業が増え、海外との競合も激化しているなど、地域
産業にはグローバル化への対応が不可欠なものになっており、これからの地域を担う若者にはグローバルな視点から地域のチャレンジ・プロデューサーの大半は20代半ばであり、地域経済社会をつくる力が求められている。いかにグローバルにに根付いた事業の運営力は十分ではない。彼ら自身が地域通用する地域の若い人材を育てるかも緊急のテーマだ。

の人達からビジネスパートナーとして信頼されてこそ、若者へ

3年間の活動を通して、各地域には貴重な資源や魅力的のチャンスも広がる。地域への情熱と冷静な事業力の両方をな経営者が予想以上に豊かであることに、いつも驚かされて高める必要がある。

いる。この潜在的な可能性をいかに地域の持続可能性につ

インターンの経験と地域資源、ソーシャルキャピタルを活かして社会起業家として事業を生み出し、自立していける若者
プロフィール

なげていくのか、様々な方々とのつながりを大切に、
チャレンジ・
プロデューサーたちと共に挑戦していきたい。

チャレンジ・プロデューサー．
netサイト http://www.challenge-producer.net/
NPO法人 ETIC． フェロー
東京大学大学院薬学系修士課程修了。大手シンクタンクにて「知識社会における市民」をテーマにED!SON（市民生活室）を立

広石拓司氏（ひろいし たくじ） ち上げる。2001年よりNPO法人ETIC.に参画。若手の社会起業家育成プランコンテスト「スタイル」メンターや「チャレンジコミュニ
ティ創成プロジェクト」プロデューサーを務める。

「つな環」第10号

17

「地の知」
が生きる地域づくり

社員の 気持ち を後押しするしくみ
社員参加型の地域貢献活動「DECOポン」始動
環境や地域に対する社員のよい取り組みを、ポイントを発行して応援していくしくみ「DECOポン」がスタートした。社員参加型の地
域貢献活動の新しいスタイルであり、地域のNPOが出向社員として運営し、強みを生かすという、企業とNPOの新しい協働のあり方のモデルとなりそうだ。働く場と暮らす場が一致する地方都市の企業は、これからの地域づくりの重要なファクターといえる。
木村 真樹 （（特活）エコデザイン市民社会フォーラム）EXPOエコマネーから発展「生まれてこの方36年、
ここまで燃えたことはないというくらいナーを紹介し、社員向けの啓発ツールを作成してもらうなど、企業だけではこれまで出てこなかった新たなアイデアを形にしている。
これらの取り組みのベースにあるのは、各ステークホルダーが燃えてます」。
これは2006年4月にデンソーエコポイント制度（通称・DECO

本音で語り合える対等な関係を構築していることだ。CSRといえポン）の担当者から初めてもらったメールの一節だ。社員の自発ば「企業の社会的責任（Corporate Social Responsibility）」で的な行動を「見える化」
し、社員が参加しないと企業の地域貢献

あるが、地域への帰属意識が持ちづらくなったこの昨今、社員の活動は推進されないしくみである「DECOポン」は、
トップダウンで働く場所と暮らす場所が程近い地方都市で持続可能な地域づはなく、一社員の自発性（＝ボトムアップ）から始まった。

くりを推進するためには、「企業」というコミュニティを活用し、あえ世界最大手の自動車部品メーカーのひとつであるデンソーは、
2005年11月に「デンソーエコビジョン2015」を策定し、環境とのて「CSR（市民の社会責任／Citizen Social Responsibility）」
を社員に実感してもらうこともまた一案ではないだろうか。

調和を目指した研究・開発と自然環境の保全を通じて人々の幸福に貢献することを表明している。このビジョンに社員一人ひとりが共感し、自分のこととして行動するために2006年12月から始まった制度がDECOポンである。
DECOポンでは、デンソー社員およびその家族のみなさんが、会社で用意したエコ行動メニューの中から実践したものを申請す
ると、会社はその行動に対してポイントを与え、社員は貯めたポイ
ントでエコ商品との交換や地域の環境NPOへの寄付などを申請することができる。そして、会社はその申請に応じてエコ商品を購入して社員に手渡したり、寄付で集まったポイント相当額を助成金として環境NPOに交付するしくみとなっている。
DECOポンの手本となったのが、2005年日本国際博覧会（愛・地球博）で誕生した「EXPOエコマネー」だ。
「レジ袋を断る」といった誰でも気軽に取り組める行動でポイントを貯めて、そのポイントを使うことで様々なうれしさを実感できるこのしくみには、2005
年3月に愛・地球博が開幕して以降、延べ86万人の市民が参加している（2007年1月31日現在）。そこでデンソーでは、 自分や自分の大切な人のためにできることから少しずつ 行動するためのノウハウをEXPOエコマネー事業から取り入れるため、その運営を担うNPO法人「エコデザイン市民社会フォーラム」から
2006年度中に2名の出向者を受け入れている。

NPOとの協働で地域をつくる
DECOポン最大の特徴は、出向したNPOスタッフがその専門性やネットワークを活かし、利害を共有するステークホルダー※を巻き込んで相手の力を借りる「エンゲージメント（engagement）」を実践している点にある。例えば、ポイント発行メニューのひとつである「エコ商品購入」やポイントとの交換商品に「フェアトレード」
や「有機農産物」を取り入れたり、自身もNPOで活動するデザイ

DECOポンのしくみ
プロフィール

木村 真樹（きむら まさき）
1977年名古屋市生まれ。大学卒業後、銀行勤務を経て、2003年4月から
A SEED JAPAN 事務局長に就任。CSRやSRIをテーマに活動し、2005
年10月にはコミュニティ・ユース・バンクmomoを設立、代表理事に就任。
2006年4月からは生活の拠点を名古屋に移し、エコデザイン市民社会フォーラム事務局スタッフに就任。デンソーエコポイント制度の立ち上げにも参画し、momoとの「3足のわらじ」で活動を展開中。
（特活）エコデザイン市民社会フォーラム http://www.ecode.or.jp/
EXPOエコマネー http://eem.jp/
デンソーエコポイント制度（通称・DECOポン）
http://www.denso.co.jp/SOCIAL/decopon/※ ステークホルダー：企業・行政・NPO等の利害と行動に直接・間接的な利害関係を有する者

18 「つな環」第10号

地域ぐるみで次世代を育てる
まちの先生「地域と学校の連携」による「持続可能な地域づくり」めざして新宿区で環境活動
新宿区
環境活動を行う区民・事業者・行政
行政の「顔の見える」ネットワークを広げてきた「新新宿区で環境活動を行う
宿環境活動 ット」では、地域
宿環境活動ネ
地域の人材
人材やプログラムを集めて先生方先生方に活用活用してもらう「まち
地域の人材やプログラムを集めて先生方に活用してもの先生先生」を活用活用して、教育現場
教育現場の環境学習
環境学習を地域全体
地域全体で応援応援している。今年
今年6回目を迎の先生」
を活用して、
教育現場の環境学習を地域全体で応援している。
えた「まちの先生見本市
先生見本市」は、どのように地域
地域を変えているのだろうか。
ちの先生見本市」に地域を変えているのだろ崎田裕子

NPO法人新宿環境活動ネット 代表理事

地域に根付いた「まちの先生見本市」
2007年2月3日の土曜日、会場の新宿区立東戸山小学校に

こども環境しゃべり場

特に、今回初めて、区内の児童・生徒・学生が、身近な環境問
題について考え、地域に発信する場として開催したのが「子ども約700人の来場者を迎え、第6回「新宿の環境学習応援団・まち環境しゃべり場」。新宿区が開催した「環境絵画」入賞者や、「環の先生見本市」を開催した。

境日記」を書いてくれた子どもたちを招いて、「夢のエコスクール

教室や体育館、校庭には地域の様々な団体や企業の体験コライフ」について大学生をファシリテーターに意見交換した。

ーナーがあり、子どもたちは各教室を回って、いつもと違う先生か

事前に大学生が実施した区内小中学生100人アンケートのらリサイクル、
エネルギー、食育、自然体験など様々な体験型の授結果から、実施率が悪かった「レジ袋をどうやったら断れるか」と「学業を受ける。先生方も参加者として資料を集め「まちの先生」と校で要らない紙をどう減らすか」に話題が集中。特に紙について話をする。中庭では、地域の方々が豚汁をふるまい、
この日を楽し聞いていた小学校の先生から、「配布して欲しい！と学校に届くチ

みに集まってくる家族連れも目立つ。

ラシが多い。この紙を減らすにはどうしたらいか」と質問があり、子

これは、子どもたちや孫の世代まで、いつまでも快適に過ごせ
るくらしや地域環境の創造めざし、事業者・環境NPO・地域団体・どもたちからは、「黒板にポスターを貼って、先生がその内容を強調してはどうか」など、
さっそく改善策が提案された。

行政等の「まちの先生」と「学校の先生」が直接出会い、交流し、多様な学び合いを通じて、子どもたちのエコの気持ちが着実に教育現場の総合的な学習の時間や体験的な取り組みを応援す

膨らんでいることを垣間見ることができ、参加者一同、未来へのることを目的にしたもの。

勇気を実感するひと時でもあった。

私ども主催NPOは、任意団体だった10年ほど前から、環境配慮に関心を持つ地域事業者・区民・行政の、立場や専門分野を「見本市」から「継続的な活動」へ

超えた顔の見える信頼を育もうと「情報交換」を続けており、出なお、
この行事の後の継続的な「まちの先生」と「学校の先生」

会いを生かして次の世代を応援しようと呼びかけあったのが始まをつなぐフォロー体制は「新宿区立環境学習情報センター」が担りだった。

っている。3年前に開設されたこのセンターは、指定管理者制度

第6回目の今回は、最終的に61団体が実行委員会に参加。5を採用し、現在は私ども地域NPOがプロポーザルによる選定をカ月ほど前から、開催校で開く月例「実行委員会」に集まり、共に経て管理・運営を代行。先生からのプログラムづくり相談に対応

手弁当で内容や会場づくりを考え、準備してきた。

する際に、くらしや地域の環境課題に気づき、解決に向けて歩む

参加団体の情報とりまとめ役、ポスター作成・印刷協力、来場

子どもたちを、「まちの先生」がサポートする流れを提案している。

者アンケートや集計、会場設営や全体進行等々、多くの企業・

まず学校内やまちを探検。文房具の使い捨てを減らしたい！

団体が、自らの環境活動・学習情報の紹介だけでなく、円滑な実その声を受けて、
エコ文具を開発する事業者が「まちの先生」に。

施にも参画し、地域との信頼を直接育てようと取り組んでいる。

楽しく遊べて、花いっぱいの公園を自分たちでつくりたい……。そまた、運営スタッフとして、NPOに派遣されているインターン学生や、の声には、地域住民と区役所職員が話し合いに参加…等々。自早稲田大学の学生団体、ボーイスカウト新宿地区など若い世代分たちにできることは何か考え、実践しようとする子どもたちの笑の参加も得て、より幅広く地域に密着した行事となってきたと感顔を軸に、立場を超えて信頼の環が広がるまちづくりめざして、一じている。

歩一歩あゆんで行きたい。

世代を超えた学び合い
この参加61団体のスタッフだけでも当日は200人近くに膨れあがるが、単なる展示だけでなく、体験的なワークショップによる来場者と参加者の交流や、企業と学校の連携事例の発表、
こどもや若い世代の学びあいなど、
くらしや地域での実践へのつなが
りや、連携・協働の広がりをめざしている。

プロフィール

崎田 裕子（さきた ゆうこ）
（特活）新宿環境活動ネット 代表理事
http://www.sean.jp/index.html ジャーナリスト・環境カウンセラー。
1974年立教大学卒業。
（株）集英社で雑誌編集を11年間務めた後、フリージャーナリストに。生活者の視点で近年は 環境問題、特に「循環型社会づくり」を中心テーマに、講演・執筆活動に取り組んでいる。
（特活）持
続可能な社会をつくる元気ネット理事長。

「つな環」第10号

19

「地の知」
が生きる地域づくり

仔豚×起業支援＝フィリピンの農村で
フィリピンでは、豚肉と鶏肉がもっともポピュラーな食肉で、特にブタの丸焼き「レチョン」は、お祝い事に欠かせない代表的な料理の一つだ。
この ブタ の需要と、地域での仕事づくりを結びつけたしくみが「仔豚銀行」だ。
厳しい生活環境で暮らすフィリピンの農村の人々と地元の住民組織、そして日本のNGOが協働しながら、
持続可能な地域と暮らしを作り出したこのプロジェクトを紹介する。
■若尾明子（NPO法人ハンズオン！埼玉）

お金ではなく生きた「仔豚」を貸してくれる銀行
首都マニラから北へ約300キロ、ルソン島の中部に位置すに育て自ら自営の養豚をスタートする。
3．
その後は、仔豚銀行への新たな参加希望者に仔豚や成豚を販売したり、精肉用として市場に出荷することで、るバランガイ・バティタン（ヌエバエシア州ザラゴサ町）
は、
美し

継続的に収入を得ることが可能になる。

い田園風景が広がる人口3251人、656世帯の集落だ。集落

養豚は小規模なので、女性一人でも十分担えるのがウリだ。

の87％の世帯の主な収入源は農業。幹線道路以外は未舗

日中、農業やパート労働をしつつ小規模養豚を兼業したり、装のでこぼこ道で、スコールが降れば水たまりができるし、路

病気の夫の看病をしながら自宅の庭先に建てた小さな豚舎

肩に水牛が座りこんでいる風景もめずらしくない。その一方で、で豚の世話をしたりといったことが可能となる。豚を市場に出

車で15kmほど移動すれば大型ショッピングモールや、
ファー

荷すると、
それだけで数カ月分の収入を得ることができるといストフード店もあるなど、先進国のコマーシャリズムが大きく影う。現在、
この仔豚銀行の成果を知った家庭や村からの参加

響したアンバランスな発展の渦中にある地域でもある。

希望が後をたたない。

この地域の住民組織「Smile Philippines」が、
国際協力※

NGO「JPCom」（大阪市） と協働で仔豚銀行を本格化したのは2004年。
「小作農民で安定した収入が少ない」「夫が地域貢献型の起業支援で、貧困と劣悪な労働条件の悪循環を根絶したい

病気になって、私が売り子をして毎日を凌いでいる」など、
慢

この起業支援は、収入を子どもの教育費や医療費にあて性的な経済的貧困状態が続く家庭に仔豚を貸しだし、小規

村を支える人材育成を念頭に置いている。海外労働や都市模養豚を自営することで、継続的な現金収入につながるよう、部への出稼ぎも聞こえは良いが、劣悪で危険、
また男性相手村ぐるみで支援しようというものだ。2001年当初は、現地スタの労働を強いられたり、実際には仕事に就けずホームレスやッフ宅の裏庭の小規模な養豚施設からスタートした。

スラム生活に陥る場合も少なくないなど、社会問題となってい「仔豚」銀行のしくみ
自宅の庭先での小規模養豚が収入につながる仔豚銀行

る。そうした問題の原因根絶が本来の目的だ。
また、仔豚銀行の他にも、
村で自発的に小規模事業を始めようとしている住民に対し、資金の貸し出しをする無担保低の具体的なしくみはこうだ。

金利融資による個別の起業支援も行っているそうだ。貸付利

1．
参加希望者にコミュニティ・ファーム・センターのピッグ・

子は半年で３％。その事業が地域貢献型であることが融資センター（2004年NTT労組大阪総支部によって落成、の条件となる。これまでに、
アイスクリーム移動店舗、洋裁店、

現在母豚9頭）で繁殖した仔豚（生後35日〜45日）を、時計の修理屋、雑貨屋、
トライシクルオーナー（サイドカーのタ１回につき4〜5頭貸与する。

クシー）などの起業を支援してきた実績がある。

2．
希望者は、自宅の庭先や近隣の小屋で4〜5ヵ月飼育し販売する。収入の中から仔豚代および飼料代Smile
Philippinesに返却する。2回のチャンスで現金を手にして終了する場合もあるが、多くは雌豚を成豚（母豚）

仔豚銀行による自立支援に協働する自治組織「バランガイ」
仔豚銀行が成果をあげている背景には、
実は、
日頃からの

※ 2001年、フィリピンの人々との協働を通じて、子どもたちの笑顔が広がる地域とくらしを創ることを目指して、設立された国際協力NGO「JPCom（Japan Philippines
Community & Communication)」。今までの経済至上主義による大量消費社会を目指すのではなく、
フィリピン人と日本人が対話と交流を図りながら、人々がその人らしく暮らすことの出きる持続性・継続性のある地域社会を目指してさまざま活動を行なっている。桑原英文代表。

20 「つな環」第10号

「仔豚銀行」

飼育用豚舎は、主にコンクリートブロックとトタン、木材で作られている。ちなみに
豚は、一度の出産で、10頭程度産み落とすそうだ。

地域の つながり力 がある。
「バランガイ」とは集落自治組織、
生活向上、保健・衛生、調整・渉外、農業、環境保護、財務、
平和と秩序の７つのテーマ別委員会を設けている。例えば、地区ごとに警察組織に似た自警団を置きパトロールに取り組んだり、村人同士のちょっとしたトラブルを仲裁する調停委員会も機能している。
村人とNGOの取り組みは、3年前からバランガイ議会で議論され、住民の生活向上や子どもたちの教育促進などの意
味でも重要なため、協働することが議決された。
自治組織の活動拠点は、村の中心にある集会室。村人た原さんは話す。

ちは、街灯もない道を夜な夜な集まってきては、地域の困りご「土」
として地域で暮らし続ける地元の人々と、「風」
としてとを出し合い、どうサポートしていくかの話し合いを重ねてい外部の視点や知恵や資源を落とすJPCom、「水」の役割をる（バランガイ議会週2回以上、各委員会随時）。仔豚銀行へ

担う地元住民組織のSmile Philippines、
その「土」
と
「風」
と

の参加希望者に対しては、「Smile Philippines」のスタッフ「水」がバランスよく一緒に創りあげた その地域の身の丈にが個別に生活相談にのり、きめ細やかに対応している。

合った仕事づくり が実現したようだ。

村人同士が対話を重ねて持続可能な地域を創る

それぞれにあった豊かさを取り戻す

このプロジェクトの特徴は、貧窮した生活を改善できるだけこの村で暮らす人々は、
経済的・物質的には確かに日本よ

でなく、生活相談や村民による協議の場があるという点ではり貧しいかも知れないが、その瞳の奥底には力がある。地域ないだろうか。

の中で家族、親戚、お互いが支えあうことで、心豊かに生活し

JPComでは、現地の人が やろう！ と主体性が高まるまでている。
ともすれば、
フィリピンも都市化の流れによって「大量は、あれこれ安易な提案はせず、やるとなった時に資金の支消費社会」に陥る危険と背中合わせだ。ただ、このプロジェク

援や知恵を提供するというスタンスを大事にしている。
「権力

トを通して、「このまちで暮らし続けるため、何が出来るだろう？

や財力のある側への依存から、
この地域で共に生きていくとどんな仕事をつくればいいか？」という問いを、そこに住む人言う理念の共有と自立し連帯する住民主体の場によって独たち自身が常に問いかけ、周りの人と話し合っていることが自の動きや価値が生まれるのだと思う。このフィリピンの豊か

強みではないか。地域住民が今まで何らかの理由で発揮でなコミュニティのつながり力をさらによりよく発展させるためにきなかった本来の 創造する力 を持ち寄ることができるならば、サポートし、
また日本が学ぶべきコミュニティのあり方を伝える

私たちの暮らしも、それぞれにあった豊かさを取り戻せるのかためにも共にエンパワメントし続けたい」とJPCom代表の桑もしれない。
「つな環」第10号

21本 の 紹 介
私のだいじな場所

好きなまちで仕事を創る

公共施設の市民運営を考える（第二版）〜Address the Smile〜

協働→参加のまちづくり市民研究会編／（特活）市民活動情報センター・ハンズ
オン埼玉発行（2006年） 定価1,000円（税込） 問 048-834-2052

NPO法人ETIC.編 TOブックス発行 定価：1,260円（税込）
問 info@etic.or.jp ISBN4-9901748-6-0 C0036

パートナーシップ関係者の間で静かな地域に根付き、周囲の人たちに笑顔を起

ブームを起こした。初版1000冊はすぐこす仕事に取り組む人たち（コミュニティに売り切れ、４カ月後に増補版が発行起業家）の32の現場を紹介。それぞれのされた。公共施設に居心地の悪さを物語を通して、地域で暮らすからこそ抱く

感じる人が多い証拠かもしれない。公想いを仕事につなげていく方法が描かれ共施設を「だいじな場所」にする近道ています。
「好きなまちで仕事を創る」たはない。徹底した議論を経た合意がめに必要な発想・視点・手法を紹介した重要である。この本は、議論の良い資教科書です。

料となるに違いない。

森の健康診断犬も歩けば赤岡町

100円グッズで始める市民と研究者の愉快な森林調査

赤岡探偵手帳

蔵治光一郎他編 築地書館発行（2006年4月） 定価2,000円（税別）ISBN4-8067-1326-0

赤岡町まちのホメ残し隊発行（2001年） 定価1,200円（税別） 問 0887-54-2666
ISBN4-938894-48-3

愛知県矢作川流域では、放置された人

高知県赤岡町。この日本で二番目に小さ工林の現況調査を市民が行い、地主やな町を路上観察の達人たちと町民が一

一般の人の関心を高めるとともに、政策緒に歩いて回った様子をユニークな写真

立案に反映できる科学的データの採取をとコメントでまとめている。町民が路上観行っている。市民が参加する森林調査の察から自分の町の魅力に気づき、町に対様子が生き生きと描かれており、読後は調する思いに変化が生まれていく様子がよ査に参加したくなる。
また調査方法をていくわかる。
とにかく面白く、一読すれば、
あ

ねいに紹介しており、優れたマニュアルとなたも路上観察に出かけたくなる。

もなっている。

HODI
HODI（ホディ・ホディ）朽木村『「谷根千」の冒険』

未来の森−われわれはどこからきて、どこへいくのか

オノミユキ著 サンライズ出版発行（2001年） 定価762円（税別）ISBN4-88325-085-7-C 0739

石井亨著 農事法人てしまむら刊 定価830円
入手先 http://wwww.teshimamura.com/

タンザニアから帰国した著者は、
街の暮ら

最大の産廃不法投棄事件といわれた豊しになじめず滋賀県朽木村に移住。
どこ

島事件。住民運動の中心を担ってきた著にでもありそうな山村だが、何でも楽しむ者は県議会へ送り込まれ、やがて福祉、

楽天性と、マンガで表現する技能を持つ

財政、労働など地域の抱える問題に一つ

著者にかかれば、
カメムシ、
クマ、
雪も楽し

一つ向き合っていく。今を克服するためにそうに見えるから不思議だ。炭焼きを体次世代とともに生きる共同体 を育てよう。

験し、
サバのなれずしを味わい、満点の星

地域を見直し、小さな力を紡ぎなおす活に見とれる、
そんな暮らしがしたくなる。

動が各地で始まれば、この社会はきっと変わる。表題はその実践と志の象徴。

22 「つな環」第10号

広島県初の民間会社の指定管理者となって緑化センター運営にとりくむみずえ緑地（株）の正本さんと、NPO法人麻生里山センター職員として森林公園「くつきの森」で働く加藤さんのメッセージをお届けします。

地域とつながる緑化センターをめざして
平成17年より、県で最初の民間会社による増えてきました。

指定管理者の認定を受け、広島県緑化センター

その結果、17年度には前年比15％の来園者（以下センター）の管理運営に当たっています。

増を見ることができました。職員みんなで汗を流し、「緑に関する知識と技術の普及啓発」を目的に足でかせいだ成果です。

した複合施設で、125haの敷地の中には500種

もう一つのチャレンジは、県内の小学校を対を超える樹が森を形づくり、小鳥とせせらぎの音象にした出前授業です。本業の社会貢献活動に囲まれています。

で出前授業をして来た経験を活かし、17年度よ

まず、
これまでのベースを大切に、新しいアイディ

り「緑の学校事業」を立ち上げました。森林イン

正本良忠さんアをプラスする方法をとりました。リピーターは多ストラクター、
ネイチャーゲーム協会、大学の先生、

みずえ緑地株式会社 会長
広島県緑化センター管理責任者

いが、新しい利用者が少ないことに着目し、PRセンターを利用する自然保護グループの方々など、に努力しました。地域の会合の度に、パンフレッ

たくさんの地域の方々と協力し、先生になってもトを配り、説明して回ったり、
ホームページのリニューらっていることが特徴です。17･18年度を通じ

アル、県内のミニコミなどを中心に、メディアにも4500人を超える児童に接する機会を持てました。

現在（財）日本緑化センター評議員。
（社）
道路緑化保全協会評議員。
（財）オイスカ、
中国地域づくり交流会、太田川せせらぎ
夢学習塾等に参加、業務とボランティアの日常活動で環境問題に取り組む。造園事業に貢献で平成13年国土交通大臣表彰、平成18年春黄綬褒章受章。
http://
www.hiroshima-cdas.or.jp/ryokka-c/

働きかけました。
さらに、ユーザーの目線に立って、園内を再チェッ

今後も、散歩道の整備、森林浴療法の基地とするなど、アイディアがたくさんあります。大量

クしました。入り口から事務所までが３kmもあって、消費が進み、地球温暖化が深刻な影を落としてわかりにくい。手作りで「あと何キロ」「トイレはいる今日ほど、緑の重要性の認識を深めねばな

ここ」などの看板を一つずつ、作っていきました。

りません。一人でもたくさんの人に、緑の大切さ

造園業として、樹木の整備にもあたりました。

を知ってもらいたい。そのために、日々の活動が枯損もあり、樹勢回復と景観アップにも力を入

少しでも役に立てばと、本業もセンターも、同じれています。１年を過ぎ、花物の芽数も大幅に精神で取り組んでいます。

加藤みゆき（ペンネーム：オノミユキ）
学生の頃にタンザニアの山村を訪ねた経験をきっかけに日本の山村生活に憧れ、97年、滋賀県朽木村(現高島市朽木)に移住。県立朽木いきものふれあいの里に就職、朽木の自然、文化、人間などをマンガにまとめ、３冊のマンガ本として発行（ペンネーム、オノミユキ）。出産を機に退職したが、2006年4月よりNPO法人麻生里山セン
ター職員として森林公園「くつきの森」で働いている。

「つな環」第10号

23お悩み相談室からQ.

隣の区民公園の木の枝が、マンションにかかっていて、暗くしています。虫の発生などもあり、マンション住民の大多数は、「木を切ってもらおう」または「マンションにかかる枝は全部取り払ってもらおう」という意見です。役所の担当部署に問い合わせたところ、「住民の意見が一致すれば、いつでも枝を取り払う作業には伺いますので、意見を集約して決定してください」ということでした。自分もマンション住民ですが、もともとが、木の茂る区
民公園の横にマンションを建てたのだし、夏は涼しい、そのままの自然を保ちたいと希望しています。また、公園利用者の言い分もあるのではないかと思っています。子どもが虫に刺されたなど、被害のある方の気持ちもわかります。
少数派ですので、なかなか言いづらく、困っています。どのように合意形成したらいいのでしょうか？やはり、多数決で決定するのでしょうか？

A.

まず状況を整理してはいかがでしょうか。どのよ

対立ではなくプラスの方向に向かわせるためのポイントだ

うな手続きで「住民の意思」は決まるのか、今なと思います。

にがどこまで進んでいるのか、これから誰にどのように働き結果として、折り合っていくための知恵を出し合える・とかけることができるのか、書き出してみてはどうでしょうか。

もに考えるという関係がつくれるといいのですが、仮に希きちんと話し合うということ以外に解決策はないと思い

望通り木はなんとか残ったが、逆に人間関係がずたずたにます。そして、話し合いがうまくいかない場合の理由はたい切れたのでは、住みやすくなったとはいえませんよね。互いていどちらかまたは両方にある「どうせ相手の気持ちはかに納得のいくプロセスを作り出せるかどうかが、結果的にわらない」という思いこみです。あなたや公園の利用者の方々は木を残すことにもつながるのではないでしょうか。まずは、がこの木に寄せる思いを、多数の住民がきちんと聞く機会

一人ひとりに話しかけたり、アンケートをとるなど、があればなにかしら響くはずですし、また被害をうけた方住民や利用者の 気持ちを聞いて、それをみんの気持ちも、じっくり聞くことで、あなたにも新たな気持ち

なにかえして、共有する作業からはじめてはどの動きがあるかもしれません。できれば、この木についてうでしょうか。専門家やNPOや行政関連機関のそれぞれの「物語」について話しができるといいですね。

などに進行のサポート役として入ってもらい、

例えば、子どもたちや長くこの地域に住む人たちにこの木

合意をつくるためのコミュニケーションのサについての絵日記（「思い出話」）を書いてもらったらどうポートをお願いするのも一案だと思います。

でしょうか。そういう気持ちの交流が、意見や立場の違いを、

回答者：西川正（NPO法人ハンズオン！埼玉）

EPO-GEICは持続可能な社会作りを応援します1）パートナーシップ支援事業

2）情報収集・発信事業●セクター間連携のためのコンサルティング、
セミナー、
ワー
クショップを通じた人材育成を行っています。個別のご相談もお受けしています。その際はあらかじめ電話やメールでのご予約をお勧めしています。

●ホームページや情報誌「つな環」、
メールマガジン「Partnership
INFONET」、などでの情報発信に加え、NPOの情報発信を支援するデータベース「環境らしんばん」を整備しています。ホームページより登録が出来ます。
●環境パートナーシップに関するライブラリースペースを開放しています。

3）NPO支援事業

4）グローバルプロジェクト●会議室、印刷室、展示室の貸し出しを行っています（予約制）●自由にミーティングが出来るスペースがあります。
（予約不要）●多国間環境条約の調整を扱うインターリンケージプロジェ
クト、
アジア太平洋地域でのコミュニティによる環境マネー
ジメントを調査するイノバティブコミュニティプロジェクトなどを通じ国連機関、
各国政府、
NGOなどと多国間の連携を促進しています。

【つな環】第10号
2007年3月発行
企画・編集：
西川正（ハンズオン！埼玉）、橋本治樹（編集組amu）、
今井正之（EPO）、川村研治（GEIC)、須藤美智子（GEIC)、
関根彩子(EPO)、永井三岐子(GEIC)
レイアウト･デザイン：株式会社メディアハウス

編集･発行：

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