２０２２．４

藤沢市議会議員

たけむら雅夫 市政レポート
たけむら雅夫ホームページ http://takemura.blue.coocan.jp/「ヤングケアラー」が問いかけるもの− ゼロトレランス（非寛容）とインクルーシブ教育−
ユキちゃんは小学５年生。お母さんとの二人暮らしです。

日本ケアラー連盟は２０１６年に藤沢市の教員を対象に、「ケアを担う子ども（ヤングケアラー）についお母さんはこのごろ仕事を休んで寝込むことが多くての調査」を実施した。この調査から、ヤングケアラなりました。“うつ”という言葉を聞きましたが、ユーはケアを担うことによって、「遅刻」「欠席」「学キちゃんにはよく意味がわかりません。

力不振」などの影響を受けていることがわかった。

ただ、お母さんがシクシク泣いていたり、ときどき

しかし、学校の先生たちは「遅刻」や「宿題をして「死にたい」などとつぶやくのを聞くと、ユキちゃんこない」「欠席が多い」などという子どもを、どう受は心配でたまりません。だから、ユキちゃんは学校をけ 止 め て き た の だ ろ う 。 自 戒 も 込 め て 言 う の だ が、休んでお母さんのそばにいるようになりました。買い「問題のある子」とだけ見て、その子の背景にあるも物や家事など、お手伝いも一生懸命にしました。のに気づかずに来たことはなかっただろうか。

小学生のユキちゃんには、市役所に相談したりヘルパーさんを頼む、なんていう知識があるはずがありません。近所に相談できる人もいません。
ある日、学校でユキちゃんは先生から叱られました。
「ユキさん、このごろどうしたの？

宿題もやってこないし、忘れものばかりじゃない！」
お母さんが‥‥と言おうとしましたが、先生の怖い顔を見るとユキちゃんは何も言えませんでした‥‥

調査への協力のお願いに行ったとき、ある校長先生はこう言って調査を快諾してくださった。
「この調査は、先生たちに『子どもをどう見るか』を考えてもらう、大切なきっかけになる。」
さまざまな困り事や困難を抱えた子どもは「ＳＯＳ」を「問題行動」の形で訴えることが少なくない。
その子を頭から「問題のある子」と決めつけるのではなく、その「問題行動」の背景に何かあるのではな
いかと考えようとする大人の姿勢と感性があれば、子ヤングケアラー６年前に藤沢で実施された学術調査がある。「ヤンどもはずいぶん違って見えてくるはずだ。
これは、ヤングケアラーだけのことではない。

グケアラー」についての実態調査だ。あまり知られていないが、藤沢の先生たちの協力なしにこの問題に光ゼロトレランス（非寛容）が当たることはなかっただろう。

もちろん、簡単なことではない。

「ヤングケアラー」とは家族にケアが必要な人がい．．．．．．．．
るときに、大人が担うようなケア責任を引き受け、家いま、先生たちはあまりに多忙だ。そのことがゆっ事や家族の世話、介護、感情面のサポートなどを行なっている１８歳未満の子どものことだ。
「子どもが家族をケアするのは良いことじゃないか。
何が問題なんだ。」と思うかもしれない。

くりと子どもたちに向き合う“ゆとり”を奪っている。
異論もあるだろう。
「遅刻は遅刻。理由は関係ない。」
こうした声を後押し

もちろん、すべてを否定しているのではない。家族するのが、一部の学校のケアがその子の人間的な成長につながることもある。

が導入する「ゼロトレ進んでケアをしている子どももいる。

ランス（非寛容）」という指導方針だ。

だが、子どもが年齢に不釣り合いなケア役割や責任

最近、「行き過ぎた校則」や服装、頭髪、果ては下を負えば、心身の発達や学習、友人関係などにも影響着の色などへの一方的な指導が問題となっている。そする。やがて進学、就職、結婚などにまで制約が及ぶの背景のひとつが、このゼロトレランス理論だ。

ようでは、それを「美談」で済ませて良いのだろうか。

ゼロトレランスとは１９９０年代に米国で始まった

教育方針だ。文部科学省も２００６年に初等中等局児はその人の社会参加を妨げている社会のバリアや差別

童生徒課長から発出された「児童生徒の規範意識の醸・偏見のことだとするのが「社会モデル」だ。

成に向けた生徒指導の充実について（通知）」の中で、ゼロトレランスを紹介し推奨した。
通知の発出者であった坪田眞明氏は、同課のメールマガジンでこのように説明する。

もちろん双方の側面があるにせよ、「背景」を一切考慮してくれない非寛容な学校は、困難を抱える子どもたちにとってどれほど息苦しいことだろう。
いま、日本の教育がめざしているのは「インクルーシブ教育」だ。

米国の学校現場に導入されている教育理念及び教育実践を表現したもので、学校規律の違反行為

インクルーシブとは、「包み込む」とも訳される。
対義語は「エクスクルーシブ（排除する）」だ。

に対するペナルティの適用を基準化し、これを厳これは障害のある子どものためだけのものではない。

格に適用することで学校規律の維持を図ろうとす

今日、学校には多様な子どもが通ってくる。外国にる考え方であり、軽微な違反行為を放置すればよつながる子ども、ＬＧＢＴＱ、障害のある子ども‥‥

り重大な違反行為に発展するという、『破れ窓理

ヤングケアラーも、その多様性のひとつとも言える。

論』による説明も見られます。」

多様な子どもたちが、どの子も自分らしくありのままに肯定され、同時に他者を尊重しつつ「共に学ぶ」。

これを受け、ゼロトレランスはいわゆる「教育困難校」や一部の私立学校、学校選択制で他校との比較を強いられた学校などを中心に広がっていく。
例えば地元の弁インクルーシブな学校とはそのような学校だ。
もちろん、当然に衝突も起こる。多様な子どもたちがどのようにして「共に学ぶ」のかを、常に考えなければならない。だが、それを考えるプロセスこそが護士会が行き過ぎ「教育」ではないのだろうか。

た校則や指導の一先生だって多様でいい部を「人権侵害の子どもだけのことではない。ヤングケアラー調査の疑いがある」と指摘した福岡市では、▲ 福岡のある学校のＨＰより市をあげてゼロトレランスを導入していた。
もちろん、このような指導方針に疑問を抱く教員も少なくない。
ゼロトレランスで学校の秩序は一見、保たれたように見える。しかし、様々な背景を抱えた子どもはどうなるのだろう。その多くは「非寛容」な学校に絶望し、ドロップアウトしていくだけではないのか。

あと、何人かの先生が私にこう話してくれた。「実は私もヤングケアラーだったんです。自分のしてきたことの意味が、この調査でわかりました。」
１８歳から３０歳までのケアラーを「若者ケアラー」と呼ぶこともある。いま現在、自分は「若者ケアラー」だという若い先生もいた。
「ヤングケアラー支援って、どうしたらいいのですか？」と聞かれたとき、最近私はこう答える。

事実米国ではゼロトレランス導入以降、停学・退学「彼ら・彼女らと同じ経験をしている先生がきっと処分者は１０～３０倍に増加した。処分の対象となっいるはず。そんな先生こそ、子どもたちに自分の経験た生徒の多くは貧困層や非白人の生徒だったという。

を話してほしい。きっと子どもたちは『自分を理解してくれる先生』に出会えて、安心できるだろう。」

ふたつの子ども観

いま、ただでさえ多忙な職員室で、子育てや介護、このような論議は、実は古くから存在してきた。

あるいは病気などを抱えた先生が肩身の狭い思いをしテレビドラマ「３年Ｂ組金八先生」に登場した「腐てはいないだろうか。そんな先生も、どうか引け目をったミカンの方程式」と、それに抵抗する金八先生の感じな いで ほしい 。仕 事と ケアエピソードを覚えている方もおられるかもしれない。の両立 に悩 んでい るこ とは 、む遅刻は生徒の「規範意識」の問題なのだろうか。そしろヤ ング ケアラ ーた ちと 共感

れとも、遅刻せざるを得ない生徒の「背景」が問題なし合え る教 師とし ての 「強 み」のだろうか。

なのだから。

このふたつの立場は、障害者権利条約で示された障

イン クル ーシブ な学 校を 作る

害の「個人モデル」と「社会モデル」の対比で考えるには先生も多様であってよい。ヤングケアラーとの出とわかりやすい。「障害」をその人の心身の機能の問会いは、あらためて学校や教育、そして社会のあり方題ととらえるのが「個人モデル」だ。一方「障害」とをのあり方を私たちに問いかけているのかもしれない。