書式６
助成番号10－005

成 果 報 告 書
記入日 2012 年

氏

名

馬場

研究テーマ：

留学期間：香織

10 月

留学先国名

所属機関

メキシコ

東京大学大学院法学政治学研究科

27 日

制度的変化後の政策発展：ラテンアメリカ第二世代年金改革
2011 年

9 月 ～2012 年

8 月

このたび、貴財団の奨学生として 1 年間のメキシコ留学を経て帰国しました。本成果報告書では、はじめに 1 年間の活動の概略を述べ、続いて具体的な研究成果についてご報告した上で、最後に留学生活全体を通しての感想をお伝えさせていただきます。
今回の留学の主たる目的は、博士論文のテーマであるラテンアメリカにおける近年の年金制度改革について、メキシコの実地調査を行なうことでありました。1 年の留学期間のうち前半は、実地調査を行なう前段階としての博士論文の分析枠組みの確定、そして後半は、分析枠組みに基づくメキシコでの実地調査を実施しました。前半の作業では、留学受け入れ研究機関であるメキシコ大学院大学の図書館にて、関連する先行研究の検討を行ないました。後半に行なった実地調査では、メキシコ労働総同盟およびメキシコ社会保険公社職員労働組合の皆さんにご協力いただきながら、メキシコの公的社会保障組織、官公庁、関連労組の内部の一次資料の渉猟、および、関係者へのインタビューを実施しました。なお、7月には 3 週間ほど、同じ博士論文で検討するメキシコ以外の二か国であるアルゼンチンとウルグアイへ、不足していた資料を補うことを目的に渡航しました。
前半の主な成果は、第一に、論文の分析枠組みをこの時点である程度確定することができたことです。
この作業がほぼ予定通りに 2012 年 1 月半ばに完了したため、その後の実地調査を効率よく行なうことができたのではないかと考えております。分析枠組みの構築の過程で、主要な先行研究のうちの一つについて、書評を執筆しました。この書評は、査読を通過し、2012 年 6 月刊行の日本ラテンアメリカ学会の年報に掲載さ れました（ 馬場香織． 2012 ．「 ＜書評＞Sebastián Etchemendy. Models of EconomicLiberalization. Business, Workers, and Compensation in Latin America, Spain, and Portugal(Cambridge: Cambridge University Press, 2011)」日本ラテンアメリカ学会編『ラテンアメリカ研究年報』第 32 号）。この書評をはじめとする先行研究の検討を経て、2012 年 1 月からは博士論文の執筆を開始しました。これ以降は、論文執筆と並行してメキシコでの実地調査を行ないました。
留学後半の主な活動内容は、論文のための一次資料の渉猟となりました。先にも述べた通り、これは主に、関連組織内部の文書資料と、関係者へのインタビューからなります。特に、論文のテーマである年金制度をめぐる政治過程をみる上で重要な、関連労組の資料収集に力を入れました。

（成果報告書）

この点での成果も大きなものであったと自負しております。特に、労組内部の資料を詳細に検討することで、これまでの研究で不当に過小な評価を受けていた改革（2005 年のメキシコ社会保険公社職員労働協約に基づく年金制度の改変）の歴史的な意味を再評価し、加えて、その政策決定過程の秘密性ゆえに、単なる事実関係すらも一般に知られていなかった 2007− 2008 年の改革（メキシコ社会保険公社職員年金制度の民営化）を本研究の枠組みから説明したことは、メキシコの社会保障政策を論じる国内外の研究上の位置づけを考えても、画期的なことであるといえます。また、積極的に関係者へのインタビューを行なったことで、ある一つの現象についてさまざまな立場の人の意見から多角的に見直すことができたことは、その現象のより深い理解へとつながりました。ラテンアメリカの近年の年金制度改革を扱う研究で、こうしたインタビューを基にした類似のものは、私見ではこれまでになく、その意味でも本研究には面白さや新しさを見いだすことが可能ではないかと考えております。
以上の研究活動に加えて、帰国間際の 7 月には、比較研究のメキシコ以外の対象国であるアルゼンチンとウルグアイに、資料収集に赴きました。厳密には留学先と異なる国での活動ですが、これも貴財団からの助成があったから可能となったものなので、簡略的にその内容を述べさせていただきます。全体
で 3 週間の滞在のうち、2 週間はブエノスアイレス、1 週間はモンテビデオで資料収集を行ないました。
いずれの国でも、関連する公的社会保障組織や労組の一次資料の検討や、関係者へのインタビューを実施しました。短期の調査に由来する難しさはありましたが、不足していた一次資料の補充という目的を達することができ、有意義な訪問となったと考えています。
以上の研究活動を経て帰国した現在、目下調査結果を博士論文にまとめる作業を進めております。今回の実地調査で得られた資料の重要性は大きく、2012 年 10 月現在論文の 8 割方を執筆済みの段階で、2012 年 9 月および 10 月に、同論文の内容について研究会報告を行ないました。
（[1]馬場香織「ラテンアメリカにおける年金制度『再改革』：第一世代改革の経路とその刻印を中心に」「中東欧とラテンアメリカのいまを比較する」第 9 回研究会、2012 年 9 月 29 日、於京都大学。[2]馬場香織「制度的変化後の制度発展―ラテンアメリカ年金制度『再改革』比較研究」東京大学政治史研究会・比較現代政治研究会、2012 年 10 月 27 日、於東京大学法学部。
）2012 年度中には東京大学大学院法学政治学研究科に博士論文を提出できるよう、論文の完成に向けて邁進いたします。
最後に、留学生活全般の感想について述べます。メキシコ留学は私にとっては初めてではなく、今回が 3 回目の長期留学となりましたが、毎回新たな出逢いと感動があります。このたびの留学生活で得た数多くのことの中でも、私がもっともその価値を重視しているのが、人とのつながりです。今回実施した実地調査は、現地の多くの方々のご協力なしには到底実現し得なかったものでした。インタビューを申し込んでも、さまざまな理由から承諾していただけるのはほんの一部の方ですが、中には極東からメキシコの社会保障制度を勉強しにやってきた学生に興味をもって親身にしてくださる方もいて、そういった出逢いの積み重ねで研究の遂行が可能となりました。特にメキシコ労働総同盟とメキシコ社会保険公社職員労働組合のみなさんには、本当にお世話になりました。ここで生まれた個人的なつながりは、研究活動の外でも続いていて、今後も大事にしていきたいと思っています。

（成果報告書）

関連しますが第二に、私はこれまで、時代的には比較的最近のラテンアメリカ政治を研究の対象としてきました。私が研究の中でもっとも気をつけていることの一つは、実際にラテンアメリカの「いま」を生きる人たちとの交流を通じて、書物からだけでは十分に感じ取ることのできない時代の雰囲気を実感として体験し、それを大事にする、ということです。今回はちょうど六年に一回の大統領選挙の年に当たったこともあり、メキシコのアクチュアルな政治を捉える上で非常に重要な現象を目撃することが可能となりました。そのうちの一つが、2012 年 5 月から 7 月にかけて都市部を中心に盛り上がりを見せた、メディアの独占に反対する学生中心の抗議運動です。1968 年以来の学生運動といわれたこの現象は、選挙民主主義を一応達成したメキシコの「民主主義」を考える上で、さまざまな示唆を与えてくれました。
情報化の進んだ今日、海外にいながら各国のデータ等を入手することは、比較的容易な世の中となりました。これが政治学の発展によい影響を与えてきた側面も間違いありませんが、その一方で、各国の政治的・社会的文脈を軽視することにつながる恐れも十分にあると思います。そんな中で、今回松下国際スカラシップ奨学生としてメキシコに滞在できたことは、地域研究者としての原点に立ち返り、政治学の面白さと地域の面白さの両方のバランス感覚を精鋭化させていく上で、非常によい機会となりました。
以上のように、今回のメキシコ留学は、論文の進展という研究への直接的な成果をもたらしてくれただけでなく、長期的に研究者としての自身を確立していく上でも非常に有意義な機会となりました。こうした機会を与えてくださった貴財団のご寛容なお取り計らいに改めて深い感謝を申し上げるとともに、今後も松下国際スカラシップ OG として恥ずかしくない研究者を目指し、精進を重ねていきたい所存です。
最後に写真を 3 枚添付します。
（1）メキシコの民主主義の試み「こども選挙」の様子

（成果報告書）（2）メキシコシティ中心部における 2012 年 5 月の学生運動の様子（3）メキシコ国旗の前で友人たちと