黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL

黒部 市 議 会報告会
本日は、ご来場頂きありがとうございます。
平成２８年１０月２５日（火） 午後７：００～

黒部市議会
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開会あいさつ木島 信秋 議長

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政務活動費の取り扱い
木島 信秋 議長

政務活動費とは

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法的根拠 （地方自治法 第１００条 第１４項、第１５項 抜粋）
議会の議員の調査研究に資するため必要な経費の一部として、その議会における会派又は議員に対し、政務活動費を交付することができる。
前項の政務活動費の交付を受けた会派又は議員は、条例の定めるところにより、当該政務活動費に係る収入及び支出の報告書を議長に提出するものとする。

黒部市議会政務活動費の交付に関する条例
月額３万円、半期（４月、１０月）に半年分をまとめて会派に対して交付

黒部市議会の現状

黒部市議会
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黒部市議会基本条例 第１５条
• 議員は、会派に対して交付される政務活動費を有効に活用し、 市政に関する調査研究その他の活動を積極的に行うものとする。

• 会派又は議員は、政務活動費の適正な執行及び使途の透明性確保に努め、自ら 説明責任を果たさなければならない。

• １円以上の支出に関して、全て領収書の義務付け• 議会のＨＰで、支出項目を公開• 調査研究活動を行ったときは報告書などの提出義務

黒部市議会

黒部市議会の取り組み
平成１８年 新市発足

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平成２８年 ４月 議会基本条例 施行（在任特例により定数３４人）
定数３４人→２２人へ削減
平成２２年 定数２２人→２０人へ削減

９月 議長の指示により政務活動費の各会派調査

９月 全ての会派で適正支出を確認

中選挙区→大選挙区制へ
平成２６年 定数２０人→１８人へ削減
議員報酬 月額１万４千円引き上げ
政務活動費 月額１万円引き上げ
平成２７年 費用弁償 見直し

一律２，０００円から右表のとおり見直し

費用弁償（現行）

移動距離が片道10キロメートル未満
１，０００円／１日
移動距離が片道10キロメートル以上
２，０００円／１日

政務活動費で検討していく内容
領収書の写しをＨＰで公開
移動費について、訪問目的の可視化
購入書籍など目次写しの添付
県外出張時等における飲食代の明確化

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市

黒部市

富山市

高岡市

魚津市

滑川市

射水市

砺波市

氷見市

黒部市議会
小矢部
南砺市
KUROBE CITY
COUNCIL
市

交付金額

３万

１５万

７．５万

３万

３万

５万

２．７５万

３．７５万

２万

２．７５万

交付時
期

半年

四半期

半年

半年

半年

半年

半年

半年

半年

四半期

議員報
酬

３７万

６０万

５４．５万

４０万

３５．４万

４２．７万

３７．４
万

４２万

３６万

３８万

議会基
本条例

○×

○×○×××

○

○

議会
報告会

○

×

○

×

△開催
予定

×

×

×

○

○

ＣＡＴＶ

○中継

×

○中継

○中継
録画

○中継
録画

○中継
録画

○録画

○中継
録画

○中継
録画

○録画

インターネット配
信

○中継のみ

△中継
予定

×

○中継
のみ

×

○録画
のみ

○録画 ○録画 ○録画 ○中継
のみ
のみ
のみ
のみ
※各市議会の条例等の確認による※地方公務員等共済組合法の改正により、平成２３年６月１日より議員年金は廃止されました黒部市議会
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常任委員会報告
・総務文教委員会
・生活環境委員会

・産業建設委員会

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総務文教委員会
山田

総務文教委員会委員長

平成２８年９月定例会付託議案 １件

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議案第６３号 平成２８年度黒部市一般会計補正予算（第２号）
・総務費
主要政策推進費

６００千円

ふるさとサポート基金積立追加４７件※市全体年度累計１１３件、１７５万円

・消防費
消防活動費

２８，３００千円

宇奈月消防庁舎実施設計業務委託費

・教育費
小学校大規模改造事業

３５，０３３千円

たかせ小学校校舎増築事業費
地域スポーツ振興事業

６７５千円

２０２０東京オリンピック・パラリンピック事前合宿誘致事業費

主な審査内容（消防費）

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL●宇奈月消防庁舎実施設計業務委託費

２８，３００千円（事業内容）
旧宇奈月庁舎に現宇奈月消防庁舎を移転、改修に関わる設計等の予算（問）新消防署で、到達時間が変わる地域は（答）消防力の基準には、６分救急・７分消防とある。
宇奈月温泉への到達時間は伸びるが、クリアしている。愛本、内山、下立などはかなり短くなり、全体として良と考えている。
（問）現況での安全また、近隣の対策は（答）前面道路までの間隔の確保、赤灯の出動表示灯などで、注意喚起は促せる。

主な審査内容（教育費）

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL●たかせ小学校校舎増築事業費

３５，０３３千円（事業内容）
新年度より、小学４年生35人学級体制移行に伴い、たかせ小学校校舎増築事業（１教室）予算（問）体制移行の経緯は（答）県の総合教育会議で検討され、県は来年２月に予算化の方向、緊急に予算計上した。
（問）工期はない中だが、適正な予算執行を（答）発注は、都市計画課と十分詰める。

●２０２０東京オリンピック・パラリンピック事前合宿誘致事業費

６７５千円（問）合宿誘致について。また、メリットは（答）バレーボール・アーチェリーを考えている。対象国未定。メリットは選手との交流、何よりも、合宿地に選ばれたという郷土愛とともに、その後のスポーツへの関心の高まりに繋がる。
〈議案の審査結果〉
付託議案１件は、原案を可とすることに決定

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生活環境委員会
川本 敏和 生活環境委員会委員長

平成２８年９月定例会付託議案 １件 と 主な審査内容（民生費）

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議案第６３号 平成２８年度黒部市一般会計補正予算（第２号）
・民生費
高齢者援護事業

１７，１２７千円

介護用特殊浴槽購入費
介護ロボット等導入支援事業補助金（事業内容）
ディサービスつばき苑の介護用特殊浴槽購入費
グループホームしばんばの里の介護ロボット等導入支援事業補助金（問）浴槽購入について補助金はないのか、また更新計画は（答）ディサービスつばき苑は市の施設なので国・県からの補助金はない。また、今後の更新計画は、現在ない。
（問）ディサービスセンターについて将来的に譲渡は（答）公共施設の再編に関する基本計画では、「つばき苑」、「宇奈月」の譲渡を検討。

主な審査内容（衛生費）

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・衛生費
予防接種事業費

５，５２０千円

Ｂ型肝炎ワクチン予防接種委託料

システム改修委託料（問）システム改修の内容は。全県下的な改修か（答）案内と集計、接種履歴機能について改修。 市は単独システムでその都度改修が必要。
〈議案の審査結果〉
付託議案１件は、原案を可とすることに決定

当局との意見交換（主なもの）

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KUROBE CITY COUNCIL（問）産婦人科が選ばれる要因に食事がある。当病院も独自の工夫をしては（答）市民病院は年間６００件の分娩があったが、平成２７年度は５２５件に減少した。要因の一つに食事も考えられる。妊婦は病人ではないので、出来るだけ配慮・改善をしていく。
（問）包括支援センターについて、田家、東布施は宇奈月へ行っている。もう１か所増設できないか（答）現在、２か所で運営している。利用しやすいように検討が必要と考える。
（問）未病事業の進捗状況と調査期間は（答）地域資源（伏流水・温泉水）の健康への影響、有効性を調査。水は海岸部３地区、温泉水は旧宇奈月町で説明会を開催。他の地区は広報等で募集。調査対象者に対して1年間の基礎調査を行い2年目以降個人ごとの健康指導へ結びつける。

未病事業での説明会の様子

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産業建設委員会
中村 裕一 産業建設委員会委員長

平成２８年９月定例会付託議案 ４件

黒部市議会

議案第６３号 平成２８年度黒部市一般会計補正予算（第２号）

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・農林水産業費
生産指導対策費他

５，５５６千円
越中富山うまいもんフェア２０１６（名古屋）出展費他

・商工費
観光振興事業

５，０００千円

まちの未来創造モデル事業補助金他

１４，６００千円

道路改良事業費

・土木費
市道改良事業議案第６４号 平成２８年度黒部市地域開発事業特別会計補正予算（第２号）

議案第６５号 土地の取得について
議案第６６号 黒瀬川発電所水車発電機等制作据付工事請負契約の変更について

議案の審査結果
・平成２８年度黒部市一般会計補正予算（第２号）
・黒瀬川発電所水車発電機等制作据付工事請負契約の変更について→ 原案を可とすることに決定
・平成２８年度黒部市地域開発事業特別会計補正予算（第２号）

・土地の取得について→ 継続審査とすることに決定

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KUROBE CITY COUNCIL特別委員会報告・決算特別委員会
・総合交通対策特別委員会
・公共施設等あり方検討特別委員会
・（仮称）くろべ市民交流センター建設検討委員会

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決算特別委員会
辻 靖雄 決算特別委員会委員長

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決算特別委員会とは前年度決算の認定について審査します。

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開催日： ９月１６日、２０日、２１日、２３日 委員数：１７名（議会選出の監査を除く全員）
審査項目：平成２７年度
会計名

歳入
歳出
234億9,708万円 228億6,598万円
一般会計
43億4,163万円 40億8,959万円
国民健康保険事業特別会計
9億4,040万円
9億4,000万円
後期高齢者医療事業特別会計
2億7,648万円
2億2,648万円
発電事業特別会計
1億9,457万円
1億9,457万円
簡易水道事業特別会計
567万円
560万円
地域開発事業特別会計
2億6,122万円
2億6,122万円
牧場事業会計
2億4,219万円
2億4,108万円
フィッシャリーナ事業特別会計
会計名

区分収入
支出
収益的 103億3,595万円 104億7,677万円
病院事業会計資本的 37億3,516万円 51億8,151万円
3億3,096万円
3億2,672万円
収益的水道事業会計
2億7,859万円
4億 865万円
資本的18億 340万円
収益的 18億2,903万円
下水道事業会計
資本的 11億5,187万円 17億7,231万円

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９月議会に決算、３月議会に予算
９月議会に前年度決算の認定について審査
Check

予算執行を評価し、次年度予算に改善点が反映されるよう審査を行います。
12月議会に来年度予算の基本方針が提示

Action

国や県などの動向を踏まえ、来年度予算の編成基本方針が提示されます。

Plan

３月議会で来年度予算案の審査
来年度予算案の内容や、これまでの評価や意見について改善されたかについて審査します。

Plan
計画

Do実行

Check
評価Action
改善黒部市議会KUROBE CITY COUNCIL

決算特別委員会 総括
税負担の公平性を重視を基本として、滞納者の状況を十分に把握
市税などの徴収についてし、各部署での連携を深め、より丁寧な対応と早期回収に努めよ。
滞納額 １億4,372万円
個人市民税、法人市民税、固定資産税、国民健康保険税など滞納不納欠損額 2,155万円
者に丁寧に対応し、不納欠損をださないよう更なる努力を促す。
大規模事業に一区切りがついたことから、各自治振興会からの地地区要望
区要望について、より一層予算化を進めるべき。各地区の日常生314件中38％の採択 活の課題について、丁寧かつ優先度とメリハリを示し、来年度での予算化に努めよ。また、各地区への支援策や対応については公平性が保たれるよう留意しなければならない。
新外来棟が完成し、市民から安心の医療体制への期待が高まっ黒部市民病院への期待ている。一方で、今後数年は大規模改修の減価償却などが重荷と大規模改修と経営健全化 なり経営指数の悪化が予測される。医師や看護師の確保により一純損失 １億4,082万円 層努めるとともに、市の一般会計からの繰出金が過大にならないよう注視していく。

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決 算 特 別 委 員 会 審査内容（意見）から

くろべ牧場まきばの風
民間手法を活用した事業分析

新規商品の研究・開発などでさらなる事業収入の増加を目指すこと。
イベントの開催にあたっては、規模（２，０００人から３，０００人程度）や雨の対策などを考慮し十分な受け入れ態勢をとること。
一般の企業と変わらないことを事業としている。キャッシュフローなど民間の会計手法を取り入れるなどして、民間的事業・公的事業の違いを明確にすること。また、部門別の損益を出し、事業分析をすること。

コンベンション開催
積極的な情報収集
平成27年度 10件

国際会館セレネのコンベンション機能など黒部市の持つ財産を十分に活用して取り組むこと。産学との連携など様々なアンテナを立て、情報を積極的に取りに行き、開催に結び付けること。

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総合交通対策特別委員会
伊東 景治 総合交通対策特別委員会委員長

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公共交通の利用状況と今後の取組み
１．コミュニティバス等の利用状況と改正について種類

富山地鉄バス

コミュニティ・バス

デマンドタクシー

運 行 路 線 名

利用状況（利用者数）
一日当たり

一便当たり

生地三日市循環線

６４人

2.6人

池尻線（おでかけさぽーと便）

１６人

2.0人

石田三日市線

22人

1.1人

新幹線市街地線

３３人

1.3人

新幹線生地線

４５人

2.6人①村椿―大布施②前沢―宮野③荻生④田家野―中山

平均5.9人 平均1.6人

バスに乗る人少ないね!!

利用者を増やそう石田三日市線の見直し

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ルート廃止

１．バス停の見直し→廃止：１２か所
新設：４か所
２．ルート変更（時間短縮）→北ルート５分
南ルート３分
３．ダイヤ改正

ルートの延伸（変更）廃止されたバス停
・寺町商店街
・大町商店街・天神新児童公園口 ・町堀切東
・北堀切公民館
・市民病院前・みやざき呉服店 ・岡西 ・牧野
西 ・電鉄黒部駅前（南ルート）
・黒部農協本店前（市民病院口）
・牧野

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２．交通まちづくり創生事業について目的（ねらい）地域交通が充実した「住みやすい黒部」

東京大学や市内企業との産学官連携により、日常生活、観光、ビジネス等多面的な需要を調査し、誰もが自由に移動することができる交通まちづくりを考える① 移動履歴調査（プローブパーソン調査）
・現状の公共交通網では、利用率が低い②小さい公共交通の実証実験
・子供やお年寄り、観光客、ビジネスマン ③公共交通サービスの将来像の検討④モビリティハブ「ちょいのり黒部」の整備等は 自分のクルマがないから不便⑤モビリティマネジメント

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移動履歴調査（プローブパーソン調査）とは通勤・通学、買物、食事、娯楽等の移動行動を調査（市内:約450名）
ＧＰＳ搭載のスマートフォンを用いて移動情報を取得、データ分析
移動履歴を分析しニーズを把握 → 公共交通網の見直し・整備
自宅

徒歩駅

鉄道

駅

徒歩

目的地

出発

手段変更

手段変更

到着

自宅

駅

駅

会社

変更操作

変更操作

例

出発操作

到着操作

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公共施設等あり方検討特別委員会
村井 洋子 公共施設等あり方検討特別委員会委員長

当局からの報告 と 質疑

○報告事項

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7/4～8/31 市内136施設で公共施設劣化度調査を実施した。

○質疑（問）公共施設の再編を進めるにあたって、国の補助金を活用した施設に支障はあるのか（答）国も公共施設の再編を推進しており、補助金返還について緩和が進んでいる。
（問）公共施設の再編にあたり、どのような指標を用いるのか（答）白書で、建物の管理コストは把握した。今後、固定資産台帳を作成し、資産価値や人件費などを含めた全体コストを出すことが先だ。
（問）施設の利用形態の変化や、ライフスタイルの変化などにどのように対応していくのか（答）何が必要な機能なのか、充分検討していくべきだと認識している。

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL「地方公会計制度について」の研修会開催○日 時 8月19日（金）午後１時から○講 師 日本公認会計士協会北陸会
公会計委員
公認会計士

柴 義公 氏○内 容 地方公会計制度について○参加者 全議員

公会計制度とは

黒部市議会
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黒部市は「総務省方式改訂モデル」を採用している。
・現金主義・単式簿記から発生主義・複式簿記といった企業会計手法。
・今までの普通会計ベースでの財務書類作成に加え、上下水道や病院などの特別会計と連結ベースの財務書類4表(貸借対照表・行政コスト計算書・純資産変動計算書・資金収支計算書)を作成します。
・市の現状が把握でき、正確な情報を市民に公表することで、分かりやすく透明性のある説明が可能となります。より効率的な行政運営に生かされていくことになります。

黒部市議会
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今後の予定・公会計制度についての行政視察○日 程

10月26日（水）～27日（木）○視察先 東京都町田市、千葉県習志野市

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL（仮称）くろべ市民交流センター建設検討委員会
森岡 英一 （仮称）くろべ市民交流センター建設検討委員会委員長

黒部市議会

議決事件の拡大とは

KUROBE CITY COUNCIL

地方自治法に基づき、条例で議会の議決事件として明記すれば、地方自治法に列記された議決事件（議会が議決しなければならない事件）と併せて議会の議決事件とすることができる。
→黒部市議会基本条例の平成２８年４月１日施行に伴い、議決事件を拡大○黒部市議会で平成２８年度議決事件に追加する計画等①（仮称）くろべ市民交流センター基本構想→本委員会で議論②黒部市観光振興計画→市における重要な基本構想や基本計画について、議会として策定段階から積極的に議論

委員会内での議論
図書館を核とした複合施設の建設を市長が表明→（仮称）くろべ市民交流センター基本構想を策定予定 （議論対象）
・なぜ複合施設なのか（単独と複合の財源比較）・図書館にあるべき機能とは（ソフト面・ハード面）など様々な議論が行われている。

黒部市議会
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先進自治体への視察（７月１４日）
塩尻市民交流センター

直江津学びの交流館

黒部市議会
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黒部市議会（仮称）くろべ市民交流センター建設
基本構想への取り組み

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月

市議会

５月

黒部市
策定委員会設置要綱の制定

６月

第１回検討委員会（本委員会設置）
第２回検討委員会

７月

図書館視察（長野県塩尻市、新潟県上越市）
第３回検討委員会

第１回策定委員会

８月
１０月

第４回検討委員会
会派代表者会議
第５回検討委員会

第２回策定委員会
第３回策定委員会

黒部市議会KUROBE CITY COUNCIL

一括質疑及び意見交換
・質疑の時間は応答を含めて３０分間程度とします。
・特定の議員を指名しての質問はご遠慮ください。

黒部市議会ホームページ

黒部市議会
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黒部市議会
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閉会あいさつ川上 浩 議会運営委員会委員長

黒部市議会KUROBE CITY COUNCIL

本日はご参加ありがとうございました
黒部市議会議員一同