機関2021誌

29
2021年12月24日発行

フ ィ ン マ ッ ク

当センター（FINMAC）は、株や投資信託、FXなどの取引に関するトラブルについて、ご相談や苦情を受けつけ、公正・中立な立場で解決を目指します。

TOPICS（2021年9月〜12月）
当センターの動き●

2021年度上半期の申立ての状況について相談・苦情・あっせん申立ての状況について●●プロフェッショナルに聞く「事業者はなぜ譲歩すべきなのか？」
あっせん委員 弁護士

柴谷 晃

金融庁指定紛争解決機関

法務省認証紛争解決機関

1

活動報告
活動報告

当センター
フ ィ ン

9月

マ ッ ク

（FINMAC）の動き

10月●

金融庁 第28回金融 ADR 連絡協
議会に参加（Web 会議）（9月29日）あっせん業務研究会（10月25日：東京会場）● あっせん業務研究会（10月26日：大阪会場）●

運営審議委員会（11月26日）● 金融庁
第 29 回金融 ADR 連絡協議会に参加（Web 会議）（11月30日）
●

11月

12月

●

理事会（12月7日）■ 相談・苦情・あっせんの状況（2021.4〜 2021.9）■ 協定事業者・特定事業者の状況■ 相談、苦情、あっせん件数

2021 年 9 月 30 日現在、協定事業者 2,238 社、特定相談件数

苦情件数

あっせん件数

2021. 4月

406

63

115月

291

64

6月

318

7月

事業者 457 社となっています。
■ 協定事業者数

日本証券業協会

481

6

投資信託協会197

日本投資顧問業協会

815

84

10

金融先物取引業協会

140

300

59

11

第二種金融商品取引業協会

580

日本暗号資産取引業協会

12

8月

301

55

9

日本 STO 協会

13

9月

344

69

6

合計

1,960

394

53

合計

2,238 社

■ 特定事業者数

特定事業者457 社■ FINMACの活動「あっせん業務研究会」の開催について
最近の紛争解決業務の状況について説明し、あっせん事例をもとに意見交換を行いました。
● 東京会場

2● 大阪会場

日時：2021 年 10月25日（月） 14：00〜

日時：2021 年 10月26日（火） 14：00〜

場所：当センター 会議室

場所：メルパルク大阪

シリーズ

あっせん委員

あっせん委員の眼 プロフェッショナルに聞く

弁護士

柴谷 晃

「事業者はなぜ譲歩すべきなのか？」

弁護士

あっせんにおいて、事業者がその取得した手数料程度の少額の和解金の支払をするという内当方としても、そのような観点から譲歩を求める訳にはいかない。

容の和解案を提示することが時折ある。法的によく考えていただきたい。事業者は何のためには事業者の責任は否定されるがガチガチの法律負担金を拠出してこの制度を維持しているのか。

論で結論を導くのは妥当ではないと考える事案

あっせん制度が機能しなければ、紛争の一定数であるため、当方は少額の和解金の支払案を提は必ず訴訟になる。それが事業者勝訴という結示しているのであるが、訴訟になった場合の結果で終わったとしても、多額の費用と膨大な労力果は事業者にも見通せているので、このような和を要するし、裁判例集には社名も出る。しかし、解案を事業者に受諾して貰うのはなかなか困難

あっせんであれば幾らかの和解金を負担するだである。

けで円満に解決でき、トータルとして事業者の利いうまでもなく事業者は営利企業であるから、益に叶う。だからこそ、事業者は負担金を拠出訴訟になった場合には０で済むにもかかわらず、してこの制度を維持しているのであるし、当方も、少額とはいえ和解金を支払って決着する道を選

この制度が事業者の負担金で維持されているこ択していただくには、綺麗事ではなくて営利企業とが分かっていながら、一方的に事業者の肩をとしてのメリットがなければならない。それは当持つようなことをせずに、中立の立場で和解をま然のことだと思う。

とめようとしているのである。

一つの理屈は、顧客を繋ぎ止めるための「営この点をご認識いただいたうえで、あっせん成業政策」という捉え方だが、それでは、多額の立に向けて積極的にご協力いただけることを願っ

資産を預けている上客を繋ぎ止めるために損失ている。

補填をするのと本質的には変わらないことになる。

あっせん委員北陸地区（２名）

2021年（7月現在7月現在）

北海道地区（２名）

石川、富山、福井

髙木 利定

北海道

長澤 裕子

祖母井 里重子

中国地区（２名）

東北地区（２名）

広島、鳥取、島根、岡山、山口

寺垣玲

宮城、福島、山形、岩手、秋田、青森

山本 英雄

小野 浩一

四国地区（２名）

東京、茨城、栃木、群馬、埼玉、千葉、神奈川、山梨、長野、新潟、沖縄

藤本 邦人

池田 秀雄
河村 明雄
柴谷 晃
野間 敬和
松井 秀樹
山本 正

九州地区（２名）
福岡、佐賀、長崎、熊本、大分、鹿児島、宮崎

岡崎 信介

黒川 忠行

真田 昌行

東京地区（１6名）

香川、愛媛、徳島、高知

滝口 耕司

後藤 雄則

池永 朝昭
木﨑 孝
末吉 宜子
羽尾 芳樹
松野絵里子

内田 実
児島 幸良
千葉 道則
萩尾 保繁
山口 健一

大阪地区（６名）
大阪、京都、兵庫、奈良、和歌山、滋賀

岸本 達司
髙田 泰治

小松 一雄
中務 尚子

塩野 隆史
山田 長伸

江本 泰敏
川上 敦子

川合 伸子
堀口 久

3ハイライト2021年度上半期（2021年 4〜9月）の相談・苦情・あっせん申立ての 状況について
2021 年度上半期（2021 年 4 〜 9 月）の相談、苦情、あっせん申立ての受付状況は次のとおりです。
１．2021年度上半期（４〜９月）の相談、苦情、あっせんの状況について① 相 談
1,960件−15.6％

2021年度
上半期
2020年度
上半期

2,323件

2019年度
上半期

2,289件
0500

1,000

1,500

② 苦 情

2,500〈件〉③ あっせん申立て

2021年度
上半期

2021年度
上半期

394件‑11.7％

2020年度
上半期
2019年度上半期
200300400500

89（13）件236（170）件

2019年度
上半期

582件
100

あっせん申立てにおけるカッコ内の数値は VIX インバース
ETN の件数（うち数）です。

53件
（6）％
‑40.4％

2020年度
上半期

446件

02,0000600〈件〉

50

100

150250〈件〉

200

概況：前年同期に比べ、相談、苦情、あっせん申立ての件数は減少（それぞれ ‑15.6％、‑11.7％、‑40.4％）
しています。

２．2021年度上半期の相談、苦情、あっせん申立ての内容別内訳
① 相 談

■ 制度

■ 勧誘

■ 売買取引■ 事務処理■ 投資運用

2021年度
上半期

619件（31.6％）

295件（15.1％）

741件（31.9％）010

204050601,960件（100％）

609件（31.1％）
9件（0.4％）

519件（22.3％）30■ その他18件（0.9％）

315件（16.1％）

266件（11.5％）

2020年度
上半期

投資助言

3件（0.2％）

101件（5.2％））
332件（14.3％）
70

19件（0.8％）
437件（18.8％）80902,323件（100％）
100（％）

概況：制度に関する相談のうち、主なものは証券会社に関する相談（相談窓口の問い合わせを含む。
）354 件、当センターの業務に関する相談132 件、商品性に関する相談 37 件などです。その他には、当センターの対象業務ではない事項に関する相談等を含みます。

② 苦 情

■ 勧誘

2021年度上半期■ 売買取引■ 事務処理■ 投資運用114件（28.9％）

投資助言

■ その他

143件（36.3％）

3件（0.8％）5件（1.3％）

87件（22.1％）

394件
42件
（10.7％） （100％）

4件（0.9％）2件（0.4％）2020年度
上半期

205件（46.0％）0102030

156件（35.0％）
40

50

60

70

16件（3.6％）

63件（14.1％）
80

90

446件
（100％）
100（％）

概況：苦情では勧誘時の「説明義務」に関するものと、売買取引のうち、無断売買、売買執行ミス、システム障害等に分類されない「売買一般に関する苦情」に関するものが多い状況でした。

③ あっせん申立て■ 勧誘■ 売買取引■ 事務処理■ 投資運用■ その他
1件（1.9％）2021年度
上半期

45件（84.9％）

1件（1.9％）

6件（11.3％）
3件（3.4％）2020年度
上半期

72件（80.9％）
010

20

30

40

14件（15.7％）50

概況：あっせん申立てでは勧誘時の説明義務に関するものが多い状況でした。

4投資助言

60

70

80

90

53件
（100％）
89件（100％）
100（％）

3．2021年度上半期の相談、苦情、あっせん申立ての商品別内訳・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・■株式
株式 ■債券
債券 ■投資信託
投資信託■有価デリバティブ ■金融先物 ■CFD ■その他のデリバティブ
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・■暗号資産デリバティブ ・・・■商品関連デリバティブ商品関連デリバティブ■第2種関連商品 ■ラップ
ラップ ■先物オプション その他■
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2021年
4〜9月
相

489件
（24.9％）

2020年
4〜9月

苦

688件
（29.6％）

306件（13.2％）

12件（0.6％）
59件（3.0％）
10件（0.5％）
783件（39.9％）
6件（0.3％）

29件（1.2％）
18件（0.8％）1件（0.0％）

1件（0.0％）
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・127件
・・・・・・・・・・・・723件（31.1％）
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（5.5％）
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8件（2.0％）
3件（0.8％）（4）件（1.5％）
10件（2.5％） 6131件（33.2％）

5件（1.3％）
39件
3件（9.9％）（0.8％）

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

29件
69件（17.5％） （7.4％）

87件（22.1％）

1件（0.2％）
8（3）件（1.8％）8件（1.8％）

2020年
4〜9月

あっせん
申立て

372件
（16.0％）

4件（1.0％）

2021年
4〜9月

情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

9件（0.4％）
14（4）件（0.6％）
17件（0.7％）
13件（0.6％）

談133件（29.8％）

167件（37.4％）

13件（24.5％）

2020年
4〜9月

2件
（3.8％）

036件（40.4％）

10

20

7件（1.6％）

1件（1.9％）
4件
6（6）件（7.5％） （11.3％）

22件（41.5％）
2件（2.2％）

12件（13.5％）

548件（25.8％）
30
40

14件（15.7％）
50

2件（0.4％）
2件（0.4％）19件（4.3％）
6件（1.3％）

23件
70件（15.7％）（5.2％）

4件（7.5％）

2021年
4〜9月※1. 金融先物には、ＦＸ（外国為替証拠金取引）や通貨オプション取引を含みます。有価証券デリバティブは株価指数 先 物 取引等です。
ＣＦＤは差金決済取引のうち一定のものをいいます。
その他のデリバティブには通貨スワップ取引や金利スワップ取引を含みます。
第 2 種関連商品は集団投資スキーム取引等（匿名組合ファンドの募集等）を指します。
※2.「その他のデリバティブ」のカッコ内の数値は、VIXイン
バースETNの件数（うち数）です。

8件（0.4％）

3（2）件（0.2％）
12件（0.6％）
162件
214件
196件
（8.3％） （10.9％） （10.0％）

12件（0.6％）

60

9件（10.1％）

70

1件（1.1％）

14（13）
件（15.7％）

80

90

1件（1.9％）

1件（1.1％）

100（％）

概況：商品別の内訳では、相談及び苦情は株式の割合（それぞれ24.9％、33.2％）が高く、あっせん申立ては債券の割合（41.5％）が高い状況でした。

4. 2021年度上半期のあっせん申立てについて① あっせん申立て者の個人（男/女）・法人別状況② あっせん申立てにおける請求金額の分布

法人
1.9％
（1件）

女性
47.2％
（25件）

１億円超５億円以下5.7%（3件）

５千万円超１億円以下1.9%（1件）

2021年度
上半期
（53件）

１千万円超
５千万円以下24.5%（13件）

男性50.9％（27件）

2021年度
上半期（53件）

500万円以下
41.5%
（22件）

500万円超1千万円以下26.4%（14件）

概況：あっせん申立ての個人（男性 / 女性）の内訳は、男性 50.9％（27 件）、女性 47.2％（25 件）となりました。
また、法人は１件でした。

1千万円以下が67.9％を占めます。
「１千万概況： あっせん申立ての請求金額は、円超５千万円以下」
24.5％
（13件）
「、５千万円超１億円以下」
1.9％
（１件）
「、１億円超５億円以下」5.7％（３件）の申立てがありました。
なお、100万円以下は17.0％（９件）でした。

5. 2021年度上半期のあっせん終結事案について
① 概 況

※（）
内は取り下げ等の件数。

2021年度上半期

2020年度上半期

期初未済件数5168

新規申立件数

5389

終結件数

63100
（3）

期末未済件数4157② あっせん開催回数（取り下げ等を除く）
2021年度上半期(63件)

2020年度上半期(97件)

1回

59772回

3193回

−

14回

1−

平均開催回数1.1

1.2

概 況：2021年度上半期に終結したあっせんの件数は合計63件。その内訳は、和解48件、不調15件で、終 結件数に占める和解件数の割合（和解率）は76.2％（前年同期67.0％）でした。VIXETNを除く和解率は72.2％（前年同期57.9％）です。あっせん開催回数は、１回の事案59件、２回の事案３件、４回の事案１件、平均開催回
数は1.1回（前年同期1.2回）でした。

③ 年齢別内訳■2021年度上半期 (法人を除く61件)■2020年度上半期 (法人を除く94件)

50歳未満

19.7（12件）

12.8（12件）
3.3（2件）5.3（5件）50−54歳
55−59歳11.5（7件）
12.8（12件）

60−64歳14.8（９件）
11.7（11件）

65−69歳13.1（8件）
13.8（13件）
9.8（6件）70−74歳14.9（14件）
13.1（8件）

75−79歳
80−84歳9.6（9件）85−89歳13.1（8件）

17.0
（16件）

2.1（2件）75歳以上の割合
27.9%（17件）

1.6（1件）

90歳以上
02

4

6

8

10

12

1416

18

20（％）

概況：2021年度上半期の終結事案（個人61 件）における申立人のうち、75歳以上の高齢者の割合は27.9％、17件（前年同期28.7％、27件）でした。

5アンケート

あっせん手続利用者に対するアンケート調査結果について
証券・金融商品あっせん相談センターにおいては、あっせん手続を利用者により信頼されるものにしていく上で参考にさせていただく観点から、2011 年 9 月下旬より、あっせん手続の利用者に対するアンケート調査を実施しています。
2021 年度上半期の実施状況について、以下のとおりまとめました。

1

アンケートの実施方法

対 象 者：和解事案及び不調事案の両方を含む終結したあっせん事案（取下げ等のあった事案を除く）の顧客及び金融機関。
調査項目：あっせんの所要期間及びあっせん委員による事情聴取・説明に関する利用者の意見等。

2

アンケートの回収状況

回収期間：2021 年 4 月 1 日から2021 年 9 月 30 日まで（和解 41 件・不調 12 件）
回収件数：53 件（和解 69 枚・不調 18 枚）
回収枚数：87 枚（提出者別内訳 申立人のみ提出 7 通・被申立人のみ提出 12 通・双方より提出 68 通）

3

アンケート調査の回答結果（2021年度上半期集計分）① あっせんの申立てから終結までの期間について大変長い 2.3

短い 2.3
ちょうどよい 69.0

2021年度上半期
1.4

0.4
79.2

18.0

2020年度010

1.12030405060

70

80

90100（％）② あっせんの申立てから終結までの期間の満足度について
2021年度上半期

不満はない 65.1

不満 11.6

79.3

2020年度010

203040

どちらともいえない 23.3
4.6

5060

70

80

16.1
90100（％）③ あっせん当日の時間について時間をかけすぎる 2.3

時間が短すぎる 10.5
ちょうどよい 87.2

2021年度上半期
2020年度

06

89.7

3.2
10

2030

40

50

7.1
60

70

80

90

④ あっせん委員による事情聴取について聞いてくれなかった 1.2

100（％）

2020年度

89.7

3.2
0

10

20

30

40

7.1

50

60

70

80

90100（％）④ あっせん委員による事情聴取について聞いてくれなかった 1.2
2021年度上半期

よく聞いてくれた 38.4

大変よく聞いてくれた 38.4

ふつう 22.1

あまり聞いてくれなかった 3.50102030405060

70⑤ あっせん委員による説明についてわかりにくかった 1.2
2021年度上半期

8090

ふつう 18.6
3.5

2020年度01020

30405060

2.5

9.9

36.4

47.7

100（％）

大変わかりにくかった 1.2

わかりやすかった 37.2

大変わかりやすかった 41.9

3.1

10.5

35.7

47.2

2020年度

7080

90

100（％）⑥ 回答者からのコメントの内容について

なお、回答者からのコメントの内容は、次のとおりです。（全 28件、うち和解 22件・不調 6件）

4・評価、謝意等（和解 8 件・不調 1 件）

9件

・あっせん委員の説明に関するもの（和解 3 件・不調 1 件）

4件

・あっせん結果に関する感想（和解 6 件・不調 1 件）

7件

・あっせん終結までの期間に関するもの（和解 0 件・不調 1 件）

1件

・あっせん委員による事情聴取に関するもの（和解 2 件・不調 1 件）3件

・事務局の対応に関するもの（和解 3 件・不調 1 件）

4件

あっせん手続の利用者から寄せられたご意見・ご要望についてご意見・ご要望の内容

評価・謝意等「途方に暮れていた私の話を親身になって聞いてくださり、救われた思いです。自分の愚かさを痛感しつつ、納得できない思いを伝え、和解にまで導いていただけたことに、深く感謝申し上げます。（」申立人・和解事案）「今回の案件をどこに相談しても解決策は見つからず困っていたところ、このようなサービスがあることを知り、ほとんどあきらめていたにもかかわらず、一部でもお金が戻ってきたので大変感謝しております。（」申立人・和解事案）
あっせんに関する感想「適切な手続き進行をしていただきました。（」申立人・和解事案）「申立内容が明らかに無理のある内容、主張であった。申立人弁護士の意向かと思われるが、申立内容が現実的でなく、対応できない。
その辺りを FINMACがアドバイスした方がよいのでは。（」被申立人・不調事案）
あっせん委員による事情聴取に関するもの「話は聞いてくれるが、あくまで法律上の話であり、社会的責任に言及していない。これでは被害者は減らない。
（」申立人・不調事案）「自分にも非があるものの、当時の担当者に対する怒りは消えるものではありません。それを十分理解していただき、自分が納得のいく判断ができるよう十分アドバイスをしてくださいました。
（」申立人・和解事案）「和解金を提示したところ、あっせん委員は激高され、ガンガン言われて質問できるような状況ではありませんでした。中立の立場で双方を納得させるのがお仕事なのでは ?」（被申立人・和解事案）
あっせん委員の説明に関するもの「あっせん委員は経験豊富でアドバイスも的確でした。中立的な立場をしっかりと守り、紛争解決に尽力してくださいました。（」被申立人・和解事案）「最初から申立人寄りで、公正中立かつ納得感があるとの印象はありませんでした。（」被申立人・和解事案）「どうして今回のあっせんが打ち切りになるのか、説明がほとんどされなかった。証券会社に対して、証拠書類の提示をもっと強制的にできるようにし、情報の非対称性から不利な被害にあった投資家を本当に保護していただきたい。（」申立人・不調事案）
あっせん終結までの期間に関するもの「コロナ禍の難しいスケジュールを適切にご対応いただき感謝しております。（」被申立人・不調事案）
事務局の対応に関するもの「多額の損失を受けて路頭に迷いご相談させていただきました。初めからその都度、相手側との経過を知らせていただきありがたかったです。（」申立人・和解事案）「大変親身になって話を聞いていただき、手続等も迅速に進めていただきました。（」申立人・和解事案）

7

そ う

だ ん

い ん

ふ んと うき

相談員奮闘記相談員

E

投資の妙薬とは？

少しでもお金を殖やそうと思えば、ある程度のリスクを取って投資する必要があります。そのためにも投資家自身が商品性をFINMACへ寄せられる相談や苦情を受け十分理解し、投資金額や運用期間等もよくていると、「預貯金よりは利息が多く付く良考えたうえで「価格変動」「流動性」「信用」い商品だと言われて買ったが、大きく損しといった各リスクを上手にコントロールすた」とか、「担当者を信じて買ったら騙されれば、そのことが、お金を効率的に殖やすて損した。詐欺被害に遭ったのと同じだ」と【妙薬（クスリ）】になるものと思います。

いうような、相手が悪く自身は被害者だとFINMACに寄せられる『自身は被害者だ』

いう訴えをされる方に、ほぼ毎日のようにという類の相談や苦情が、投資家に【妙薬】出くわします。

が行き渡ることにより、時を経て減っていこのような申出の原因は、ご自身が商品くことを願って止みません。の選別・選択を放棄して、自己責任を負うこ

新型コロナに罹るリスクは、人々が幾らとなく営業員任せにした結果です。そう

気を付けてもゼロにはなりません。ですがなってしまってはもう遅いのです。

投資による損失は、投資家自身がリスクコ預貯金の利息がほとんどゼロに近い昨今、ントロールについて、今より少しだけでも多くの方がライフプランや老後資金に漠然意識することで、ある程度防げるものだとたる不安を持っていると思います。

思います。

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機関誌「FINMAC No.29」2021年12月24日発行

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