2018 年 3 月
北 海 道 経 済 連 合 会
ノ ー ス テ ッ ク 財 団
北海道電力㈱総合研究所

北海道経済の持続的な発展に向けて～ これからの人口減少社会における成長戦略の検討 ～1．はじめに・同様に、北海道においても、6 年間で 15.7％の GDP 増加を目標値とすると、名目 GDP を 2.9 兆・政府は 2016 年 6 月、
「日本再興戦略 2016」を閣議決定し、アベノミクス「新・三本の矢」を一体円押し上げる 必要がある（表－1）。

的に推進していくことで、2020 年までに名目 GDP を 600 兆円 にすることを政府目標として掲げ

表－1 GDP 押し上げ目標ている。

（単位：百万円）

・一方、北海道経済は、道内人口が減少へと転じた 1997 年以降伸び悩みを続けており、2004～2014

日本（2008SNA基準）

年度における期間平均成長率は名目 GDP：▲0.7％、実質 GDP▲0.1％と GDP は減少しており、

北海道（93SNA基準）

名目GDP（2014年度）

518,468,500

18,484,615

名目GDP（2020年度政府目標値）

600,000,000

21,391,404

道の実質経済成長率は将来的にマイナスの伸びが続いていく ことが予測される。そうした悲観的な増加額

81,531,500

2,906,789

未来を回避するため、人口減少社会においても持続的な経済発展が可能となるような施策を、今す

増加率

15.7%

15.7%

日本の成長に寄与できていない 状況にある。
・北海道の人口減少・高齢化は、将来に向けてますます加速していき （図－1）、それに伴って 北海［出所］日本経済再生本部「日本再興戦略 2016」、内閣府「2016 年ぐにでも立案・実行していく必要がある 。

度国民経済計算」、北海道「平成 26 年度道民経済計算年報」

・本稿では、上記の問題意識に基づき、将来に亘って 北海道経済が持続的に成長していくための方策について検討を行った。
（千人）

総人口

生産年齢人口65歳以上人口

6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,0000538万人（2015）
321万人（2015）
157万人（2015）

3．2020 年度の目標達成に寄与する事業・政策

予測

・2020 年度の GDP 押し上げ目標達成に寄与すると考えられる、現在北海道においてすでに着手・計画済の事業・政策 *1について、「一次産業・食料品 」、「ものづくり 」、「観光 」、「その他 」という 4

401万人（2045）

分野別に整理し、各事業・政策を計画通り遂行した場合の付加価値増加額について、現在の市場規模や今後の市場成長率見通し等を基に試算を行った（表－2）。

193万人（2045）

・試算の結果、2020 年度における付加価値増加額は、一次産業・食料品：約 1,800 億円、ものづくり：約 830 億円、観光：約 7,550 億円、その他：約 460 億円、合計：約 1 兆円 と推計される。

171万人（2045）

4.マクロ計量モデルによる GDP 押し上げ効果の計測（年）

・3 章にて試算した付加価値増加額をマクロモデルに入力し、将来的な物価変動の影響や、各事業・政策実施に伴う経済波及効果も含めた、名目 GDP の押し上げ効果について計測を行った。

［出所］国立社会保障・人口問題研究所
図－1 北海道の人口推移実績および将来予測（1920～2045 年）

・その結果、2020 年度における名目 GDP 増加額は約 2.3 兆円 と計測され、目標額の 2.9 兆円に 6,000億円程度不足 する（図－2、表－3）。

2．政府目標達成に向けた北海道の寄与～GDP 押し上げ目標～

・また、付加価値増加額に対する分野別寄与率を見ると、観光の寄与率が 7 割を超えており、北海道・現時点における 都道府県別 GDP 統計の最新実績値は 2014 年度 であるため、2014 年度の道内 GDPにとっての観光産業の重要性が改めて確認された （表－3）。

をベースとして、政府目標達成に向けて北海道が担うべき役割について試算を行った。
・2014 年度における日本の名目 GDP は 518.5 兆円であり、政府目標達成に向けては 6 年間で 15.7％*1GDP を増加 させる必要がある。

北海道経済連合会や公益財団法人北海道科学技術総合振興センター等が推進・支援している主な事業・政策。
-1-

・将来的な北海道経済の発展に向けて、今後も引き続き観光分野に力を入れていくことが重要である 。

表－3 マクロ計量モデルによる名目 GDP 押し上げ効果（2020 年度）（単位：百万円）（単位：百万円）

表－2 分野別付加価値増加額（2018～2020 年度）（単位：百万円）
付加価値増加額分野

名目GDP増加額

名目GDP

事業・政策

分野別寄与率2014年度（実績値）

18,484,615

一次産業・食料品

180,48817.0%

2020年度（予測値）

20,793,720

ものづくり

83,0107.8%

増加額

2,309,105

観光

755,280

71.0%

45,7194.3%

1,064,497

100.0%

2018

2019

2020

27,317

34,57041,847

その他

一次産業・食料品 食料品の付加価値向上

90,532

114,341

138,640（1）付加価値増加額計

小計117,849

148,912

180,488（2）経済波及効果

171,358

ものづくり産業の強化

55,02868,926

83,010

小計 （1）＋（2）

1,235,855

小計

55,02868,926

83,010（3）物価上昇分等

1,073,250

観光客数増加351,562

515,931715,280

合計 （1）＋（2）＋（3）2,309,105

社会基盤整備

78,30080,10040,000小計

429,862

596,031755,280

医療・バイオ

1,923

3,022

5,873

・3 章では、北海道においてすでに着手・計画済の事業・政策を取り上げた。特に観光産業は、今後環境・エネルギー

27,58521,98521,985北海道の成長に寄与する重要な産業である 。一方、それ以外にも中長期的視野から今後北海道が取4304

4り組んでいくべき 成長戦略分野として、「健康長寿産業」、「スマートコミュニティの構築」、「AI・働き方改革

1,3662,733

11,908

その他

5,949

5,949

5,949

小計

36,82833,99345,719639,567

847,862 1,064,497

一次産品の生産増加

ものづくり

観光

将来技術

5．中長期的視野から北海道が取り組むべき事業・政策（成長戦略分野）

その他

合計

IoT による生産性革命の実現」の 3 分野が挙げられる 。
・上記 3 分野は、
「人口減少」、「高齢化」、「過疎化」、「労働力不足」といった、日本が抱える社会的課題の解決に寄与し、今後市場の成長が期待される分野 である。
・北海道は、上記の課題が日本の中でもっとも顕在化している地域 の一つであり、他地域に先駆けて 課題解決に積極的に取り組んでいく必要 がある。北海道での取り組みは、今後 国内他地域で同様の課題が発生した際のモデルケース にもなる。

名目
G
DP

・また、1 章でも言及したとおり、上記課題の影響もあって、北海道の実質経済成長率は将来的にマイナスの伸びが続いていく ことが予測されており、そうした将来を打開するためにも、今のうちか
目標値：2.9兆円

6,000億円

ら上記の成長戦略分野に取り組むことが重要である 。

460億円
7,550億円

340億円
5,960億円

370億円

690億円

1,800億円

550億円

1,490億円

1,710億円

1兆3,790億円

1,090億円

180億円
7,220億円

8,860億円成に寄与する可能性 も十分にある（図－2）。

830億円

4,300億円

1,180億円

・上記の 3 分野に関する事業・政策を早期に展開することで、2.9 兆円という GDP 押し上げ目標達2020年度目標値2.9兆円には6,000億円不足

2兆3,090億円

6．おわりに1兆8,430億円

・2020 年度までに名目 GDP を 2.9 兆円押し上げるという目標達成に向け、まずは 2.3 兆円の名目1兆730億円

GDP 押し上げを確実に実現できるよう、現在すでに着手・計画済の事業・政策について、着実に成果を上げていくことが重要 である。

2018

2019

2020

・さらに、中長期的な観点から、3 つの成長戦略分野についても積極的に取り組むことで、2020 年（年度）度における目標達成や、複数の強みを持った経済構造の実現が可能となる 。

■一次産業・食料品、■ものづくり、■観光、■その他、■経済波及効果、□物価変動分等

・2020 年度における目標達成や、中長期的な北海道経済の発展を現実のものとするためには、産官

図－2 目標達成に向けたロードマップ（2018～2020 年度）

学が危機感を共有 し、各種の取り組みを進めていくことが極めて重要である。
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