SA設-1-5-6 改2

東海第二発電所
重大事故等対処設備について
基準津波を超え敷地に遡上する津波に対する防護方針
第516回審査会合（平成29年10月5日）時の指摘事項に対する回答（指摘事項１抜粋）

平成29年10月13日
日本原子力発電株式会社
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指摘事項

No.

指摘事項

説明頁

該当資料

１

設置許可基準規則及びその解釈並びに審査ガイドの準用に当たって，設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等の適用範囲を示すとともに，審査ガイドの確認事項等を踏まえて，基準津波を超え敷地に遡上する津波に対する防護方針について整理して説明すること。

1

SA設-C-1 改70

２

緊急安全対策において実施した浸水防止範囲を明確にするとともに，対策済範囲のバウンダリと今回実施する範囲のバウンダリを整理して説明すること。

16－【指摘事項１】
設置許可基準規則及びその解釈並びに審査ガイドの準用に当たって，設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等の適用範囲を示すとともに，審査ガイドの確認事項等を踏まえて，基準津波を超え敷地に遡上する津波に対する防護方針について整理して説明すること。

１．基準津波を超え敷地に遡上する津波（以下「敷地に遡上する津波」という。）に対する 防護方針の策定に当たって，設置許可基準規則及びその解釈並びに審査ガイドを準用している考え方を整理するとともに，設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等の適用範囲について整理した。
２．また，設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等を踏まえて，敷地に遡上する津波に対する防護方針について整理した。整理に当たっては，基準津波に対する防護方針と比較することにより，相違点を明確にした。

1

指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
１．設置許可基準規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲（１） 設置許可基準規則及びその解釈の準用の考え方◆設置許可基準規則及びその解釈には，敷地に遡上する津波に対する防護方針に関する具体的な規定がない。
◆一方，基準津波に対しては，重要な安全機能及び重大事故等に対処するために必要な機能を有する施設に関して，設置許可段階における耐津波設計方針の妥当性を確認するために審査ガイドが制定されている。
◆審査ガイドには，以下に示す確認事項が規定されており，津波防護を達成する上での着目点，津波及び津波による二次的な影響の発生防止・緩和対策，評価，施設の設計要件等が網羅的にまとめられている。
①津波の敷地への流入防止 （外郭防護１）②漏水による安全機能への影響防止 （外郭防護２）③津波防護の多重化 （内郭防護）④水位低下による安全機能への影響防止◆このため，敷地に遡上する津波に対する防護方針の策定に当たっては，審査ガイドを参照し，要求事項に沿った検討を行うことにより，敷地に遡上する津波に対する防護が達成できると判断し準用している。

2

指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲（２） 設置許可基準規則及びその解釈の適用範囲◆敷地に遡上する津波に対する防護方針の策定に当たっては，設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等に沿った検討を行っているが，設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等以外に考慮すべき事項について検討した上で，以下に示す事項を防護方針に反映することとしている。
①敷地内に遡上する津波による東海発電所（廃止措置中）の建屋の有無に応じた浸水域・浸水深の確認②敷地内に遡上する津波による新たな浸水経路の特定③敷地内の遡上域における施設・設備の漂流物化の評価及び影響検討◆また，上記（１）に示した審査ガイドで規定する確認事項４項目（①～④）に対する敷地に遡上する津波に対する防護方針の適用状況について表１に整理するとともに，これら確認事項４項目に対する適用状況を含めて，設置許可基準規則及びその解釈の適用範囲について表２に示すとおり取りまとめた。
◆基本的には，設置許可基準規則及びその解釈の要求事項を準用しているが，以下に示す事項については，前提条件である津波高さを防潮堤位置においてT.P.＋24mとなるよう設定していることから適用の対象外としている。
①入力津波の設定における津波による港湾内の局所的な海面の固有振動の励起【１．基本事項 (3)入力津波の設定】②水位変動の評価における潮位のばらつき及び高潮の重畳【１．基本事項 (4)水位変動，地殻変動】

3

指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
表１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての審査ガイドの確認事項等への適用状況の整理（1／2）

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指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
表１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての審査ガイドの確認事項等への適用状況の整理（2／2）

5

指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
表２ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準規則及びその解釈の適用範囲（1／3）

6

指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
表２ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準規則及びその解釈の適用範囲（2／3）

7

指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
表２ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準規則及びその解釈の適用範囲（3／3）

8指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲

項（3）入力津波の設定【３五②】

１．基本事項（4）水位変動，地殻変動
【３七】

目

基準津波

敷地に遡上する津波

差異の理由

津波による港湾内の局所的な海面の固有振動の励起

津波による港湾内の局所的な海面の固有振動による励起は見られない

考慮しない

防潮堤前面においてT.P.
＋24mの高さとなるよう波源のすべり量を調整して設定したものである
ため考慮しない。

潮位

水位上昇側：朔望平均満潮位を考慮
水位下降側：朔望平均干潮位を考慮

同左

差異なし

潮位観測記録に基づく潮位のばらつき

潮位観測記録に基づき潮位のばらつきを考慮

考慮しない

高潮

外郭防護の設計裕度として考慮

考慮しない

地殻変動

日本海溝におけるプレート間地震による沈降量と2011年東北地方太平洋沖地震に伴う地殻変動を考慮

同左防潮堤前面においてT.P.
＋24mの高さとなるよう波源のすべり量を調整して設定したものであるため考慮しない。

差異なし

9

指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
２．設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等を踏まえた敷地に遡上する津波に対する防護方針◆敷地に遡上する津波に対する防護方針の策定に当たっては，１．（２）項に示した事項を除き，審査ガイドの確認事項等に沿った検討を行っている。
◆敷地に遡上する津波に対する防護方針の設置許可基準規則及びその解釈の適用状況について，基準津波に対する防護方針との相違点を明確にした上で表３及び表４に整理した。また，以下に敷地に遡上する津波に防護方針の特徴を示す。
①外郭防護１の設定（遡上波の地上部からの到達，流入防止）
基準津波に対して，外郭防護１として設置する防潮堤（津波防護施設）は，敷地に遡上する津波（T.P.＋24m）の敷地内への流入防止に期待できないため，外郭防護１に該当しない。ただし，T.P.＋24m津波の荷重及び荷重の組合せを考慮しても概ね弾性状態となる設計とする（防潮堤は損傷させない：機能保持）。
防潮堤による外郭防護１の機能に代えて，敷地に遡上する津波に対する防護対象設備である原子炉建屋等において外郭防護１の機能を設定する。
外郭防護１（遡上波の地上部からの到達．流入防止）に対する防護方針の比較
基準津波

敷地に遡上する津波
浸水防護重点化範囲

浸水防護重点化範囲

浸水想定範囲，浸水防護重点化範囲

原子炉
建屋

原子炉建屋

原子炉建屋機器搬出入口及び人員用
水密扉【外郭防護１】【内郭防護】防潮堤【機能保持】

防潮堤【外郭防護１】

基準津波
原子炉建屋貫通部止水処置【内郭防護】

非常用海水系配管（2重管）

海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
取水ピット空気抜き配管逆止弁【外郭防護１】

取水口
海水ポンプ室取水路
取水路点検用開口部
浸水防止蓋【外郭防護１】

原子炉建屋貫通部止水処置
非常用海水系配管【外郭防護１】（2重管）【内郭防護】
海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
取水ピット空気抜き配管逆止弁【外郭防護１】

取水口
海水ポンプ室取水路
取水路点検用開口部
浸水防止蓋【外郭防護１】

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指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲②外郭防護１の設定（取水路．放水路等の経路からの津波の流入防止）
基準津波に対して，防潮堤及び海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁により海水ポンプ室への津波の流入防止対策を講じることから，非常用海水系配管（屋外二重管）は浸水経路でなかった。
敷地に遡上する津波に対しては，防潮堤を越流した津波が海水ポンプ室を経由して，非常用海水系配管（屋外二重管）に流入する。このため，新たに非常用海水系配管（屋外二重管）が津波の流入経路になることから．接続先である原子炉建屋側において外郭防護１の機能を設定する。
外郭防護１（取水路．放水路等の経路からの津波の流入防止）に対する防護方針の比較
基準津波

敷地に遡上する津波

浸水防護重点化範囲

浸水防護重点化範囲

浸水想定範囲，浸水防護重点化範囲
原子炉建屋機器
搬出入口及び人員用水密扉【外郭防護１】【内郭防護】

原子炉建屋

原子炉
建屋

海水ポンプ室貫通部止水処置
海水ポンプ室ケーブル点検口
浸水防止蓋

防潮堤【機能保持】

防潮堤【外郭防護１】

基準津波
原子炉建屋貫通部止水処置【内郭防護】

非常用海水系配管（2重管）
海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
取水ピット空気抜き配管逆止弁【外郭防護１】

取水口
海水ポンプ室取水路
取水路点検用開口部
浸水防止蓋【外郭防護１】

原子炉建屋貫通部止水処置
非常用海水系配管【外郭防護１】（2重管）【内郭防護】
海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
取水ピット空気抜き配管逆止弁【外郭防護１】

取水口
海水ポンプ室取水路
取水路点検用開口部
浸水防止蓋【外郭防護１】

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指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲③外郭防護２の設定（浸水想定範囲の設定）
基準津波に対しては，海水ポンプ室を浸水想定範囲に設定した上で，外郭防護２により浸水量を評価し必要な機能に影響しないことを確認したが，敷地に遡上する津波に対しては，海水ポンプは期待しないことから外郭防護２に該当しない。
敷地に遡上する津波に対しては，緊急用海水ポンプ室を浸水想定範囲に設定した上で，外郭防護２により浸水量を評価し必要な機能に影響しないことを確認する。
外郭防護２（浸水想定範囲の設定）に対する防護方針の比較
基準津波

敷地に遡上する津波

浸水防護重点化範囲

浸水防護重点化範囲

浸水想定範囲，浸水防護重点化範囲

浸水想定範囲，浸水防護重点化範囲

原子炉建屋
防潮堤【外郭防護１】

原子炉建屋機器搬出入口及び人員用水密扉 ※【外郭防護１】【内郭防護】

原子炉建屋

緊急用海水ポンプピット点検用開口部浸水防止蓋【外郭防護１】
緊急用海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
緊急用海水ポンプ室床ドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
ＳＡ用海水ピット開口部浸水防止蓋【外郭防護１】

防潮堤【機能保持】

基準津波
原子炉建屋貫通部止水処置【内郭防護】

非常用海水系配管（2重管）
海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
取水ピット空気抜き配管逆止弁【外郭防護１】

取水口
海水ポンプ室取水路
取水路点検用開口部
浸水防止蓋【外郭防護１】

ＳＡ用海水取水
ピット取水塔

原子炉建屋貫通部止水処置【外郭防護１】【内郭防護】

海水ポンプ室

緊急用海水ポンプピット

取水路

ＳＡ用海水ピット

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指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲④内郭防護の設定
基準津波に対しては，海水ポンプ室貫通部止水処置及び海水ポンプ室ケーブル点検口浸水防止蓋による浸水防止機能を期待していたが，敷地に遡上する津波に対しては，海水ポンプは期待しないことから上述の対策は内郭防護に該当しない。
内郭防護としては，低耐震クラスである屋外タンク等の機器の破損に伴う溢水に対して，水密扉，水密ハッチ及び浸水防止蓋の設置並びに貫通部止水処置を講じるが，これは基準津波に対する対策と同じである。
内郭防護に対する防護方針の比較
基準津波

敷地に遡上する津波
浸水防護重点化範囲
浸水想定範囲，浸水防護重点化範囲

原子炉建屋

海水ポンプ室貫通部止水処置【内郭防護】
海水ポンプ室ケーブル点検口
浸水防止蓋【内郭防護】

防潮堤【外郭防護１】

基準津波
原子炉建屋貫通部止水処置【内郭防護】

非常用海水系配管（2重管）
海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
取水ピット空気抜き配管逆止弁【外郭防護１】

取水口
海水ポンプ室取水路
取水路点検用開口部
浸水防止蓋【外郭防護１】

原子炉建屋機器搬出入口
及び人員用水密扉【外郭防護１】【内郭防護】
屋外タンク※１（低耐震機器）

原子炉建屋

浸水防護重点化範囲※： 基準地震動Ｓｓに対する耐性を確認していないもの（溢水源として想定）

海水ポンプ室貫通部止水処置
海水ポンプ室ケーブル点検口
浸水防止蓋

防潮堤【機能保持】
屋外配管※１（低耐震機器）

原子炉建屋貫通部止水処置
非常用海水系配管【外郭防護１】（2重管）【内郭防護】
海水ポンプグランドドレン排出口逆止弁【外郭防護１】【外郭防護２】
取水ピット空気抜き配管逆止弁【外郭防護１】

取水口
海水ポンプ室取水路
取水路点検用開口部
浸水防止蓋【外郭防護１】

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指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
表３ 設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等への対応状況（基準津波に対する防護方針との相違点）（1／2）

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指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
表３ 設置許可基準規則及びその解釈の要求事項等への対応状況（基準津波に対する防護方針との相違点）（2／2）

15指摘事項１ 敷地に遡上する津波に対する防護方針策定に当たっての設置許可基準
規則及びその解釈の準用の考え方と適用範囲
表４ 設置許可基準規則及びその解釈の要求事項への対応状況（津波防護区分等の整理）

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