〇

招集

告示

坂戸、鶴ヶ島水道企業団告示第二十四号

所

日

坂戸、鶴ヶ島水道企業団議会議場

平成二十六年八月八日（金）記

坂戸、鶴ヶ島水道企業団企業長

平成二十六年八月一日

期
場

期
一日間

藤

縄

善 朗

平成二十六年第二回坂戸、鶴ヶ島水道企業団議会定例会を次のとおり招集する。

一
二

〇会

平成二十六年八月八日

- 1 -

〇

応

招

・

応招議員（八名）

不

招

達

議

浩

議員
六

五

番

番

漆

小

畑

澤

員

田
議員

応

内
登

山

番
野

大

一
藤

番

番

七

二
議員

飯

恵

番

田

三

田

番

芳

八

藤

議員

齊

久

番

和

克

彦

茂

司

弘

議員

議員

議員

議員

- 2 -

四

不応招議員（なし）髙平成二十六年第二回坂戸、鶴ヶ島水道企業団議会定例会

日程第

日程第

日程第

四

三

二

一

副議長の選挙諸 般 の報 告会 期 の決 定

会議録署名議員の指名

議席の指定

平成二十六年八月八日

日 程第五〇議事日程（第一号）

日程第更について）（埼玉県市町村総合事務組合の規約変専決処分の承認を求めることについて

定 つ いて団水道事業剰余金の処分及び決算の認

平成二十五年度坂戸、鶴ヶ島水道企業

任について

坂戸、鶴ヶ島水道企業団監査委員の選

議案第五号

一般質問

議案第七号

議案第六号

六

九

八

七

日程第

日程第

日程第

日程第

- 3 -

午前十時十分開会
出席議員（八名）
田

浩
議員

議員
給水課長

庶 務 課
主席主幹

長

太

山

田

貴

伸

広

行

一

正

達

内
登

井

番
野

薄

一
藤

施設課長

番
議員

二
恵

飯

田

番
議員

三
久

和

芳

孝

藤

沼

齊

柿

番

施 設 課
主席主幹

四
議員

澤

弘

小

登 志 夫

番

田

五

深

畑

浄水課長

漆

議員

番

司

六

俊

記

藤

波

原

田

真

敦

吾

也

記
書

記

書

書

行

橋

克

善

事務局職員出席者

高

山

縄

一

久

浄 水 課
主席主幹

大

藤

栄

雄

清
村

和

男

川

田

安

彦

章

議員

番

企 業 長
石

端

明

須

茂

七

副 企業 長
木

林

保

毛

議員

監 査委 員
三

朗

彦

事務局長

田

田

番

事 務 局
次
長

小

篠

- 4 -

八

欠席議員（なし）

事 務 局
次
長

高

説明のための出席者

庶務課長

髙◎開会及び開議の宣告（午前十時十分 ）配はなさそうでございます。しかし、これから本格的な夏を迎え 、水需要も増し、渇水も心配されているわけでございますから、引き続き水源の状況を注視していきたいと思っております。

今後とも皆様のご指導、ご協力をいただき、坂戸、鶴ヶ島両市

現在の出席議員は八人全員であります。よって、定足数に達しておりますので、ただいまから平成二十六年第二回民のために安全で安定した水を供給することができますよう、一〇齊藤芳久議長

坂戸、鶴ヶ島水道企業団議会定例会を開会し、直ちに本日の会議

層のご尽力を賜りますことをお願い申し上げます。

会の挨拶といたします。

企業長から挨拶のための発言を求められておりま◎企業長の挨拶〇齊藤芳久議長◇のうちに日程全てが終了できますようお願い申し上げまして、開さんから通告がありました。何とぞ慎重ご審議をいただき、円滑

なお、本日提出されました議案は三件、一般質問は二名の議員を 開 き ます 。

◇

会議に先立ちまして、一言ご挨拶申し上げます。

◎議長開会の挨拶〇齊藤芳久議長

本日は、平成二十六年第二回坂戸、鶴ヶ島水道企業団議会定例会のご案内を申し上げましたところ、議員の皆様には全員のご出席をいただき、ここに開会できますことを心より御礼申し上げます。

議員の皆様、おはようございます。議長の許可

すので、これを許します。
藤縄企業長。

また、去る七月三日、四日の二日間にわたりまして、議会事務調査につきましては、新潟県柏崎市ガス水道局での水道施設の更〇藤縄善朗企業長をいただきましたので、今定例会の開会に当たりまして、一言ご

新、耐震化及び奥只見ダムの視察について、大変実りある研修ができたことを重ねて御礼申し上げます。

本日は、平成二十六年第二回坂戸、鶴ヶ島水道企業団議会定例

挨拶を申し上げます。

水源となっております荒川水系、利根川水系ダムの貯水量は、平会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご多用の中、ご参

さて 、ことしも梅雨明けとともに猛暑の様相を見せております 。

年並み以上の貯水量を保っておりますので、今のところ渇水の心- 5 -集を賜りまして、まことにありがとうございます。また、常日ご

水道企業団監査委員の選任について、平成二十五年度坂戸、鶴ヶさて、今定例会にご提案申し上げました議案は、坂戸、鶴ヶ島に専決処分の承認を求めることについての三議案でございます。

ろ水道企業団の進展のためにご尽力いただいておりますことに心さて、去る四月二十三日に行われました坂戸市議会臨時会にお後ほど提案理由を申し上げますが、何とぞ慎重ご審議の上、速や島水道企業団水道事業剰余金の処分及び決算の認定について並び

きまして、このたび水道企業団議会議員にめでたくご当選されまかなるご議決を賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たより感謝を申し上げます。

した小澤弘議員さん、藤野登議員さん、内田達浩議員さんには、

りましてのご挨拶とさせていただきます 。
よろしくお願いします 。

◇

この 際、議 事進 行上、 去る四 月二十三日坂 戸市◇

次に 、
今定例会に出席いたします議事説明者の職 、氏 名 並 び に 書 記 の 氏 名 を 一 覧 表 と し て 配 付 を し て お き まし た か〇齊藤芳久議長◎諸報告

仮議席は、ただいまご着席の議席といたします。

いたします。

れました小澤弘議員、藤野登議員、内田達浩議員の仮議席を指定

議会臨時会において、坂戸、鶴ヶ島水道企業団議会議員に当選さ〇 齊藤 芳久議 長◎仮議席の指定

心よりお喜びを申し上げます。今後水道企業団の進展のために格別のご指導とご協力をお願いいたします。
また、ただいま議長からもございましたけれども、先般実施されました議会事務調査におきましては、新潟県柏崎市ガス水道局
及び奥只見ダムを研修、ご視察され、大変お疲れさまでございました。今回の事務調査の結果を当企業団の水道事業運営のために反映していただきますようお願い申し上げます。
さて、平成二十六年度の水道事業も鶴ヶ島浄水場第二ＰＣ配水池耐震化工事を初め、その他各種事業もおかげさまで順調に推移
しております。これもひとえに議員皆様方のご協力のたまものと深く感謝申し上げます。
また、水源の状況でございますが、現在荒川水系は満水に近い状況で、利根川水系は満水時よりも一〇％ほど低い数値ですが、両水系とも平年以上に貯水率を保っていることから、当面は取水制限を受けることなく安定した給水が行われるものと考えており
ます。

- 6 -

ら、ご了承願います。

◇（議事日程朗読）

書記をして本日の議事日程を朗読いたさせます。

◎議事日程の報告〇齊藤芳久議長
藤 原書 記 。
〇 藤 原真 吾 書 記◇

日程第一、議席の指定を行います。

◎議席の指定〇齊藤芳久議長

先般の坂戸市議会臨時会において小澤弘議員、藤野登議員、内田達浩議員が当企業団議会議員に当選されたことに関し、会議規則第四条第二項の規定により、議長において、一番、内田達浩議員、二番、藤野登議員、五番、小澤弘議員を指定いたします。

午前十時十九分

午前十時十八分

ここで暫時休憩といたします。

休憩

再開〇齊藤芳久議長

再開 い た しま す 。

◇

日程第二、会議録署名議員の指名を行います。

◎会議録署名議員の指名〇齊藤芳久議長

番

漆

小

畑

澤
和

司

弘

議員

議員

本定例会の会議録署名議員は、会議規則第八十三条の規定によ

五番

り、議長において、六を指名いたします。

◇

日程第三、会期の決定を議題といたします。

◎会期の決定〇齊藤芳久議長

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日一日としたいと思います。これにご異議はありませんか。

ご異議なしと認めます。

〔「異議なし」の声〕〇齊藤芳久議長

よって、会期は本日一日とすることに決定いたしました。

- 7 -

◇

お諮りいたします。

◎議案の朗読省略〇齊藤芳久議長
あらかじめ送付してあります議案等につきましては、朗読を省略することにいたしたいと思います。これにご異議はございませんか。

ご異議なしと認めます。

〔「異議なし」の声〕〇齊藤芳久議長

よって、あらかじめ送付してあります議案等につきましては、朗読を省略することに決定いたしました。

◇

日程第四、諸般の報告を行います。

◎諸般の報告〇 齊 藤芳 久 議 長

初めに、企業長から平成二十五度坂戸、鶴ヶ島水道企業団水道事業会計継続費精算報告書、平成二十五年度坂戸、鶴ヶ島水道企
業団水道事業会計継続費繰越計算書及び平成二十五年度坂戸、鶴ヶ島水道企業団水道事業会計予算繰越計算書について報告がありましたので、お手元に配付しておきましたからご了承願います。

次に、監査委員から定例監査の結果及び例月出納検査の結果についての報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから、ご了承願います。

◇

日程第五、副議長の選挙を行います。

◎副議長の選挙〇齊藤芳久議長

お諮りいたします。副議長の選挙は指名推選の方法をとりたいと思います。これにご異議はありませんか。

ご異議なしと認めます。

〔「異議なし」の声〕〇齊藤芳久議長

よって、選挙の方法は地方自治法第百十八条第二項の規定により指名推選において行います。

お諮りいたします。指名については小澤弘議員において指名することといたしたいと思います。これにご異議はありませんか。

ご異議なしと認めます。

〔「異議なし」の声〕〇齊藤芳久議長

小澤弘議員

内田達浩議員を副議長に推薦いたしたいと

小澤弘議員、指名をお願いいたします。

よって、
小澤弘議員において指名することに決定いたしました。

〇五番

思います。よろしくお願いいたします。

- 8 -〇齊藤芳久議長

ただいま小澤弘議員において指名いただきました内田達浩議員を当選人と定めることにご異議はありませんか。

ご異議なしと認めます。

〔「異議なし」の声〕〇齊藤芳久議長
よって、ただいま指名されました内田達浩議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました内田達浩議員が議場におられますので、本席から会議規則第三十二条第二項の規定による当選の告知をいたします。

◇

副議長 就任に 当た り一言 ご挨拶を 申し上げま内田達浩議員、自席において就任のご挨拶をお願◎副議長就任の挨拶〇齊藤芳久議長
いいたします。
〇内田 達浩副 議長

努力し、副議長の職を努めてまいります。

今後も皆様方の絶大なるご支援、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、まことに簡単ではございますが、副議長就任の副議長の選挙に当たりましては、ご協力いただきご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
〇齊藤芳久議長

ありがとうございました。

◇

日程第六、議案第五号

坂戸、鶴ヶ島水道企業団◎議案第五号の上程、説明、質疑、討論
採決〇齊藤芳久議長

監査委員の選任についてを議題といたします。

坂

本案は、木村監査委員の一身上に関する事件でありますので、

木村監査委員の退場を求めます。

ただいま議題となっております議案第五号

企業長から提案理由の説明を求めます。

〔木村栄一監査委員退場〕〇齊藤芳久議長

藤縄企業長。

す。
ただいまは 、皆様のご推挙により、不肖私が副議長の職を賜り、〇藤縄善朗企業長

監査委員木村栄一氏の任期は、平成二十六年十月十二日で満了

明を申し上げます。

戸、鶴ヶ島水道企業団監査委員の選任についての提案理由のご説

身に余る光栄と感激をいたしております。心より感謝を申し上げます。
もとより私、浅学非才でございますが、選任されました以上は議長を補佐し、当水道企業団議会の円滑な運営のために誠心誠意- 9 -となりますが、木村氏を再び選任することについて協議いたしま
したところ、内諾をいただきましたので、地方公営企業法第三十九条の二第五項の規定により、議会の同意をいただきたくこの案を提出するものであります。
何とぞ慎重ご審議の上、ご同意賜りますようお願い申し上げま

これより質疑に入ります。

して、提案理由の説明といたします。
〇齊藤芳久議長

質疑なしと認めます。

〔「なし」の声〕〇齊藤芳久議長
これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。

討論なしと認めます。

〔「なし」の声〕〇齊藤芳久議長

坂戸、鶴ヶ島水道企業団監査

これをもって討論を終結いたします。
これより日程第六、議案第五号

委員の選任についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声〕
ご異議なしと認めます。

〇齊藤芳久議長

木村監査委員におかれましては、ただいま同意をいたしましたので、引き続き監査をよろしくお願いいたします。

◇

日程第七、議案第六号

平成二十五年度坂戸、鶴◎議案第六号の上程、説明、質疑、討論
採決〇齊藤芳久議長

平ヶ島水道企業団水道事業剰余金の処分及び決算の認定についてを議題といたします。

ただいま議題となっております議案第六号

企業長から提案理由の説明を求めます。
藤縄企業長。
〇藤縄善朗企業長

成二十五年度坂戸、鶴ヶ島水道企業団水道事業剰余金の処分及び決算の認定についての提案理由並びに内容のご説明を申し上げます。

平成二十五年度における水道事業決算の概要について申し上げます。水道事業収益につきましては、三十億六千七百六十万一千

七百五十九円、水道事業費用につきましては、二十七億六千十五万八千七百三十六円となり、この結果二億四千百五十万二千七百〇齊藤芳久議長

よって 、
本案は原案のとおり同意することに決定いたしました 。

十一円の純利益となりました。これを地方公営企業法第三十二条

第二項の規定に基づき建設改良積立金として処分することといた

木村監査委員の入場を求めます。
〔木村栄一監査委員入場〕- 10 -

九円、資本的支出につきましては、十四億九千五百八十五万七千

次に、資本的収入につきましては、五千三百七十六万二百五十に従って処理されており 、いずれも良好と認められました 。また、係法令に準拠して作成され、会計経理も企業会計原則及び諸規程

書類を審査いたしましたが、決算数値は正確であり、諸書類も関

当該決算につきましては、決算報告書及び財務諸表並びに附属三百六十六円となり、この不足する額十四億四千二百九万七千百

財政運営につきましても健全になされているものと認められた次すものであります。

七円は、当年度分消費税、地方消費税資本的収支調整額、建設改第であります。

飯田

それでは、議案第六号について二点質疑を

これより質疑に入ります。

恵議員

まず、一点目でございますが、決算書二ページの資本的支出に

行います。

〇三番

三番、飯田恵議員。

〇齊藤芳久議長

以上、審査の結果報告とさせていただきます。

ます。

なお、概要につきましては、決算審査意見書のとおりでござい

良積立金及び過年度分損益勘定留保資金で補填するものであります。
なお、この決算につきましては、地方公営企業法第三十条第二項の規定に基づき、去る六月二十五日、監査委員の審査を受けておりますので、申し添えます。
何とぞ慎重ご審議の上、速やかなるご議決及びご認定賜ります
ようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。よろ次に、監査委員から決算審査の結果についてのごしくお願いします。
〇齊藤芳久議長

ついて、当初予算額に対して約五億円の補正減がなされています

が、決算においてさらに利用額が約一億円発生したその理由についてお伺いいたします。

地方公営企業法第三十条第二項の規定に基づき、平成二十五年りますが、本来給水人口が増加すれば、有収水量も比例して増加

給水人口が増加した一方で有収水量については減少となったとあ

決算審査の結果につきましてご報告を申し上

報 告 を お願 い いた し ま す 。
木 村監 査 委員 。
〇木村栄一監査委員

度坂戸、鶴ヶ島水道企業団水道事業決算につきまして、平成二十するのではないかと思いますが、これが減少しているという、そ次に、二点目、決算書十一ページの水道事業報告書において、六年六月二十五日に企業団事務所におきまして決算審査を行いまの原因についてお伺いいたします。

げます。

した。

- 11 -

〇齊藤芳久議長

で、この分が不用額ということになりました。あと、残りの一千

万ほどでございますが、これにつきましては、四条分の事務費、万円、平成二十五年度では一億四千五百三十二万円、総額四億六ございますが、二カ年で平成二十四年度では三億二千二百五十六

機械・電気計装設備改修工事の執行残でございます。この工事でとして発注いたしました坂戸浄水場及び若葉台取水中継ポンプ場

つきましては、平成二十四年度、二十五年度の二年間の継続工事

でございますが、このうち大部分の八千八百四十一万円、これにす。こちらの不用額、決算書九千九百二十二万四千八百九十四円

まず、一点目でございますが、不用額一億円の関係でございま

有収水量では、当初予定量より五万九千四百八立方メートル少な

め、年平均給水人口が九十三人増加したのでございますが、年間有収水量が二百九十九リットルということになりました。そのた影響、それから節水機器の普及などによりまして、一人一日平均五十立方メートルと予定いたしましたが、決算では夏場の渇水のットルと見込みまして、年間有収水量を一千八百五十八万二千百七百人と見込みまして、一人一日平均有収水量、こちらは三百リすが、これは当初予定では年平均給水人口、こちらの十六万九千

それと、もう一点でございますが、有収水量の減少でございま

飯田議員さんの質疑にお答えいたしま

太田庶務課主席主幹。

〇太田広正庶務課主席主幹

千七百八十八万円の予算で、平成二十四年度に発注したものでごい、一千八百五十二万二千七百四十二立方メートルになったもの

それからその他工事の執行残でございます。

ざいます。このときの請負額でございますが、これが二億三千四でございます。

す。

百十五万円でございましたが、このうち平成二十四年度分につき恵議員

それでは、再質疑を行います。

三番、飯田恵議員。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長

ましては、工事費用、こちらのほうの支払い義務が発生しなかったため、平成二十四年度分の予算、三億二千二百五十六万円、こ

〇三番

飯田

れは平成二十五年度へ逓次繰り越しいたしました。ここで、請負ていること、また有収水量が減少した原因については、一人一日

ただいまの答弁で不用額につきましては、継続工事がかかわっました予算三億二千二百五十六万円、この予算で賄えることから 、

平均有収水量の減少にあることということでございましたので、額が二億三千四百十五万円だったことから、逓次繰り越しいたし

平成二十五年度では一億四千五百三十二万円、これにつきまして

この件につきましては、了解をいたしました。

ここで、継続工事については、落札額の低さに原因があると理は、全額補正減いたしました。そして、逓次繰越額からこの請負額を差し引いた額、これが八千八百四十一万円でございましたの- 12 -

解いたしましたが、もしこの場でおわかりでしたら、こちらの継〇年に開催されます東京オリンピック、これら関連事業による人した状況に加えまして、今後は東北の復興事業、それから二〇二

大山

ほかに。

茂議員

七番、大山です。この議案第六号の附属書

七番、大山茂議員。

〇齊藤芳久議長

以上でございます。

は今後は上昇傾向を示すものではないかと考えております。

件費や資材の高騰も予想されるところでございますので、落札率

続工事の契約方法及び入札状況についてお伺いいたします。
また、このような低価格入札が今後も続く傾向にあるのかにつお答えいたします。

太田庶務課主席主幹。

いてもあわせてお伺いいたします。
〇齊藤芳久議長〇太田広正庶務課主席主幹
まず、契約方法でございますが、こちらは条件つき一般競争入〇七番

類の十六ページに掲載されております国庫補助金のことに関して札で行いまして、このときの入札に参加した業者、こちらは六者でございました。設計額は三億五千六百二十八万七百五十円で、質疑いたします。

十六ページに掲載されている内容からすると、第二次中期経営

請負額は先ほども申しましたとおり二億三千四百十五万円。予定
価格は、こちらは税抜きでございますが、三億三千二百五十万円

九・五七ポイント上昇しております。指名競争のほうでは〇・五・五三％。これは二十四年度に比較しますと、一般競争入札では、競争入札では、八九・八九％となっております。全体では、八九

こちらは条件つき一般競争入札では八〇・五二％、それから指名

いきたいところでありますが、そこでお伺いしたいことは、このり、経営基盤の強化に努力していくと、この姿勢は確かに求めてを求めていくことの関係上、国庫補助金の積極的な活用などによありますが、私は今後水道料金を一層引き下げていくということ

業収益の増加が期待できない現状においてはというふうな文面が計画のもとでの事業の実施、事業計画を着実に実現していくため

五ポイント下落しましたが、全体では〇・六七ポイントの上昇と国庫補助金の積極的な活用とありますが、国庫補助金についてのでございましたが、これに対する落札率は六七％でございました 。

なっております。参考まででございますが、二十六年度に条件つ

現状と、それから今後の国の動向など今後の見通しについてお伺には、自己財源の確保が必要ということとなりますが、今後も営き一般競争入札、現在までの三件実施しました。実施したところいします。

次の低価格入札でございますが、
平成二十五年度の平均落札率、の平均では八八・二％でございますので、二十五年度の八〇・五〇齊藤芳久議長

太田庶務課主席主幹。

二％に比べると大分上昇しているということでございます。こう- 13 -

〇太田広正庶務課主席主幹

ば、配水池の関係についての国庫補助については、現状ではある

現在企業団では国庫補助金、これを受けてやっております事業

は国庫補助を受けて、管路の整備を進めるという視点からすれば 、について触れていただきましたが、当企業団としての立場として

大山議員さんの質疑にお答えいたしま

では、配水池の耐震化工事がございます。平成二十五年度では、この採択基準の適合のための、その方向での企業団としての努力

けれども、今後耐震化工事、管路整備の耐震化工事で、採択基準

坂戸浄水場ＰＣ配水池改修工事が国庫補助対象工事でございま

していくことについて、どのように具体的に努力していくのか、す。

す。今のところ、現状はこの配水池の耐震化工事、これが現状で今答えられるところがありましたら、お答えいただきたいと思います。

は行っております。
それから、今後の見通しでございますが、今後における国庫補

太田庶務課主席主幹。

続する予定でございます。そのほかに、これは平成二十七年度かりまして、当企業団のほうからこうしてくれというのはなかなか採択基準でございますが、こちら国のほうで決定することであ〇齊藤芳久議長

らの予定でございますが、管路整備といたしまして、管内にあり言えません。そこで、私たちが加盟している全国水道企業団協議

助金の活用といたしましては、今行っております配水池の耐震化

ます口径三百ミリ以上の水道管を耐震化する事業、企業団では幹会とか、日本水道協会とかこちらのほうから国のほうには要望等

お 答 え いた し ます 。

線管路耐震化事業と呼んでおりますが、これらを実施する予定でが種々出されておりますので、それに沿いまして、国のほうで採〇太田広正庶務課主席主幹

ございます。この幹線管路耐震化事業につきまして、現在調整中

択基準のほうが緩和となれば、当企業団が要望している国庫補助

工事、これについては引き続き国庫補助金の交付を受けて事業継ではございますが、国庫補助を受けるためには採択基準がございが受けられるのではないかなと考えております。

た だ い ま 答 弁 し て い た だい た こ とで い え

八番の髙田克彦でございます。議案第六号

八番、髙田克彦議員。
髙田克彦議員一つは、五ページ、ここに坂戸、鶴ヶ島水道企業団水道事業剰につきまして五点お尋ねいたします。

〇八番〇齊藤芳久議長

以上でございます。

まして、その採択基準に適合するかしないかと、このところで今調整中でございまして、現在埼玉県のほうを介しまして、国のほうとの確認中でございます。

茂議員

七番、大山茂議員。

以上でございます。

大山〇齊藤芳久議長〇七番- 14 -

余金計算書というのがあります。その資本合計について、一点目

この辺をどういうふうに見るのか。収益が若干下がっているにも円ということで、一年間で三億一千八百万多くなったという点。

ねします。
〇齊藤芳久議長

髙田克彦議員髙田議員の質疑にお答えいたします。

一点一点やりましょう。総括的に五点か六

資本合計の増額分でございますが、こちらにつきましては、五

それでは、一点目の剰余金計算書につ一点ずつで。
〇太田広正庶務課主席主幹〇齊藤芳久議長〔「一点ずつ」の声〕

点か言って、その一つに対してやっていくか。

〇八番

それからあと用地費の関係でお答えいたします。

私のほうからは 、一点目、資本剰余金、それから投資有価証券 、〇太田広正庶務課主席主幹

太田庶務課主席主幹。

かかわらずこうした増額が生まれてくる、その原因についてお尋はお尋ねします。
それから、二点目は七ページに有価証券、平成二十五年では、十二億円計上したということになっておりますが、今後の方針についてお尋ねします。
それから、三点目は未収金、八ページ、平成十九年から最高裁の判例などあって、二年間ですか、お金をどうしても徴収できな
い場合には損金になると、こういうふうなことから来ている部分もあろうかと思うのですが、今の水道を料金が払えない、そうい
うご家庭も結構出てきているのではないかというふうに見るのですが、その状況について。
それから、四点目、先ほども質疑がありましたが、年間配水量と有収水量の関係です。お尋ねします。

千五百九十九万七千円とありますが、三十六ページの個々の地主

ページの中段に処分後残高というものがございますが、こちらがいてお答えいたします。

さんにお支払いした金額との整合性が全然とれていないと。この

前年度の二十四年度の決算の結果、資本合計が二百三十五億四千

それから、十四ページの鶴ヶ島浄水場拡張用地取得の用地費二辺がどうなっているか。ただいま配付されました継続費の関係に六百五十九万六千四百九十九円ということでございます。それに年三月三十一日まで、これの剰余金の変動をあらわしたものがこなっているかと思うのですが、いずれにしてもお尋ねしておきま

最初の水道事業剰余金計算書の資本合計が、前年度末で二百三の表となっております。これにつきまして、処分後残高の下に当剰余金で平成二十五年度、これは二十五年四月一日から、二十六十五億四千六百五十九万六千四百九十九円になっています。平成年度変動額というものがございます。こちらは当年度変動額でいす。

二十五年度末で、二百三十八億六千四百五十九万五千二百九十三- 15 -

から工事負担金、それから受贈財産評価額の受け入れ等、若干処に内訳が書いてございますが、国庫補助金の受け入れとか、それに平成二十五年度では七千六百四十九万六千八十三円、これは下六千五百六十円、これが二十四年度決算時でございました。これても資本剰余金の合計、処分後残高が百三十七億九千百九十五万

側の列に資本剰余金という部分がございまして、これにつきまし

四千八百三十五円ということになります。それから、剰余金の左

この合計では、一番下に当年度末残高九十六億八千三百二十五万十九円が資本金に組み入れられるということになっております。

財源として使ったことから、この二億九千五百七十一万九千五百たものでございます。この純利益を建設改良積立金のほうに補填

百十九円につきましては、平成二十四年度に純利益として計上し百七十一万九千五百十九円と。この二億九千五百七十一万九千五百五十三万五千三百十六円とありまして、変動額では二億九千五

きますと、左側の資本金、これが二十四年度では九十三億八千七とになっております。

資本の部、この六、資本金、七、剰余金、これらの内訳というこ

らにつきましては、決算書の十ページにございます貸借対照表のいうことになります。この剰余金の計算書でございますが、こちりますとおり二百三十八億六千四百五十九万五千二百九十三円として、最終的に二十五年度の決算では、資本合計は一番右下にあ十八万七千八百十五円で、一年間で増額したということになります。これを合計いたしますと、当年度末残高では三億一千二百八

マイナスの五千四百二十一万六千八百八円ということになりま

二千七百十一円と、これがございますので、差し引きしますと、

年度純利益というところにありますけれども、二億四千百五十万

マイナスになりましたけれども、平成二十五年度の純利益は、当金のほうに移りましたので、その分がマイナスになっております。

二十四年度の純利益です。これが利益剰余金のほうから資本剰余

このうちの二億九千五百、これは建設改良積立金にしましたもの、

この辺はかなり細かく複雑になっていくの

八番、髙田克彦議員。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長

分でマイナスになっているものもございますが、合計では七千六百四十九万六千八十三円がふえるということになります。結果と〇八番

髙田克彦議員しては、当年度末残高では百三十八億六千八百四十五万二千六百

それから、次の利益剰余金のほうでございますが、こちらは利本合計はこういった形で年に三億円ですか、プラスされていく、が、この平成二十九年度までの各年で見ていった場合に、この資ですが、傾向として今第二次中期経営計画が出されているのです

益剰余金といたしまして、処分後残高、これ平成二十四年度です

そういうふうな見方になるのですか、お尋ねします。

四十三円ということになります。

けれども、三億六千七百十万四千六百二十三円とございまして、- 16 -

〇齊藤芳久議長

太田庶務課主席主幹。

有価証券でございますが、現在十二億保有しております。この中期経営計画のほうでございますが、こちらの資本金につきまでございますので、二十六年度、今年度について満期が来ると。

満期の有価証券を保有しておるわけでございます。二年間が満期有価証券の中身についてでございますが、これは二年間の、二年しては、各年度における純利益がどれくらい出るか、また各年度この満期が来ました有価証券につきましては、同様にまた二年間お答えいたします。

で工事負担金がどのくらい入るかと、そういうものによって若干の期間で買いかえの予定はしておるのですけれども、今後の事業〇太田広正庶務課主席主幹

前後いたしますので、必ずしも毎年毎年三億円資本金等がふえる

計画によっては、その十二億円のうち四億円ほど事業計画のほう

その他の国債のほうの市場、こちらの動向を見ないと何とも言えことも予想されます。ただし、これまた二十六年度の決算とか、に回しまして、こちらの費用に回しまして運営するというようなとは限らないものでございます。

この中期経営計画の年度ごとの数字という八番、髙田克彦議員。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長
髙田克彦議員

ませんけれども 、現在のところ 、今国債が高騰しておりますので 、〇八番のは、私は余り信憑性を持っていないのです。かなり順調に展開

当企業団の運用基準ではちょっと今のところ国債が買えないのかなというところでございます。

されていくだろうというふうに見ています。
二番目、有価証券、これは今度、今まで十七億あったものが十てているわけです。これについて、今後の、私さっき余り信用性があったように、いろんな諸要件があって、恐らく続いていくだから二十六年について、計画では七億円にすると。ただ、今答弁

十七億が十二億になった、そして二十五年

八番、髙田克彦議員。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長

二億、いわゆる現金預金に五億円入れたと、有価証券は十二億円になっていると。中期経営計画では、ことしは七億円だと、来年〇八番を置いていないというのは、そういうことも含まれているわけな

ろうみたいなニュアンスがあったわけなのですが、結局我々から

髙田克彦議員も七億円で二十八年、二十九年はゼロ円だと、こういう計画を立のですが、どういう、有価証券については方針を持っていくのか、国債を買っていると。やっぱり百二十万円ですか、平成二十五年

食べていくのでは余りにももったいないと。運用益を図るために見ると現金預金がたくさんあり過ぎて、そのまま銀行利子だけでお答えいたします。

太田庶務課主席主幹。

お尋ねしたいと思います。
〇齊藤芳久議長〇太田広正庶務課主席主幹- 17 -

度決算では、運用益を得たようなのですが、そうした形というのはどうも解せないと。そういうお金はやっぱりそんなにあるのだ

それから、八ページの未収金、払えない方々の状況についてお示しいただきたいと思います。
〇齊藤芳久議長

ただいまの髙田議員のご質疑にお答えを申し

長山給水課長。

ったら、国債を買うほど金があるのだったら、市民に還元しろと、上げます。

〇長山伸一給水課長

太田庶務課主席主幹。

こういう声が当然出ますよ。どうなのですか。
〇齊藤芳久議長

今までは現金は普通の当座預金だけしかやっておりませんでし

ふうに規定されております。それで安全かつ有利といいますと、これの保管状況、これは法律によって安全かつ有利なものという券を保有するに至った経緯、こちら企業団の公金 、現金ですよね 、

有価証券の保有に関してでございますが、もともとこの有価証

努力をしてまいっております。また、生活保護世帯等で支払いがをいたしております。できるだけお支払いいただけるような形でがありましたらば、納入期限の延長及び分割納入等の柔軟な対応

うということはいたしておりません。お客さまより依頼、相談等

常給水停止の対象だからといって、これを一律に水をとめてしま

情で支払いをしたくてもできない方という方がおりますので、通支払えない方への対応ということでございますが、何らかの事た。それから、それを定期預金にしましょうと。ただ、例のペイ滞っているような場合は、両市の福祉課と連携いたしまして、対お答えいたします。

オフの関係で、銀行以外でも公金の保有 、安全な保有方法として、応いたしております。

〇太田広正庶務課主席主幹

国債のほうの購入に至ったところでございます。購入し続けるとその件数、二十五年度はどうだったとか、

八番、髙田克彦議員。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長

いうことではなくて、これから事業計画、今後も第二次中期経営計画のほうを推進していかなければなりませんので、そちらのほ

〇八番

上げます。

二十五年度の給水停止等の件数について申し

長山給水課長。
〇長山伸一給水課長〇齊藤芳久議長に入っておりますから、ご答弁お願いします。

伸びているのか、減っているのか、そのことは当然質疑の範囲内

髙田克彦議員うの資金にも今後は充てていくということになっております。
以上でございます。

これ以上はやめますけれども、そういう本

八番、髙田克彦議員。

髙田克彦議員〇齊藤芳久議長〇八番

質を持っているものだと認識をしていただきたいと思います。市民の懐に返すのが一番安全だと私は思いますが。

- 18 -

いました。このうち給水停止を実施したのは三百二件、金額的に未納の件数、給水停止の対象となりました件数が二千八件ござ

私も疑問に思うわけなのですが、そうしますと、配水水量を抑制

配水量がふえているのに有収水量が減っていると、これはやはり配水量と有収水量についてお答えいた

柿沼施設課主席主幹。

していくという方向になるのですか。お尋ねします。
〇齊藤芳久議長

は二百四十六万六千八百四十一円でございました。先ほど申し上げましたように、お支払いをしたいのに払えない方ということで〇柿沼ートル増加の二千万二千九百十五立方メートルでございました。

平成二十五年度の配水量は、前年度比十一万四千七十九立方メします。

孝施設課主席主幹

ございますけれども、分割納入等を実施いたしておりまして、こちらの方は九十四件ございました。

八番、髙田克彦議員。

以上でございます。
〇 齊 藤芳 久 議 長

有収水量は、前年度比五万六千八百三十九立方メートル減少の千八百五十二万二千七百四十二立方メートルでございました。通常

水は全ての世帯、井戸水を使っているとこ

ろもあるかもしれませんが、命にかかわることなのです。やはりであれば、ご指摘のとおり有収水量が減少すれば配水量も減少す髙田克彦議員その辺は詳しく、私は両市の担当課とも連携しながら、この内容るというのが想定されますが、平成二十五年度におきましては、〇八番を丁寧に見ていく必要があるのではないかなというふうに思いまが四十年を経過し、老朽化が進行して、自然漏水がふえてきたも配水量が増加しております。この要因でございますが、水道施設

長山給水課長。

すが、いかがでしょうか。
〇齊藤芳久議長

ましては、平成十五年度は百九十二件でしたが、平成二十五年度のと推測しているところでございます。給水管の自然漏水につきわる水ということでございますので、すぐすぐ水をとめてしまうは四百八十二件と倍以上に増加しております。本管の漏水につき

ただいまご指摘いただいたとおり、命にかかということは、やはりこういう暑い時期、特に危険なこともござ

ましては、石綿管が更新されたことにより、平成十五年度は二十〇長山伸一給水課長

いますので、両市の福祉課等とも十分対応し、相談しながら進め六件でしたが、平成二十五年度は九件と減少しております。しかを減らすべく毎年漏水調査を実施して、漏水の早期発見、早期修でいるものと考えております。企業団といたしましては、漏水量し、鋳鉄管の漏水などが発見されるようになるなど老朽化が進んていきたいというふうに考えております。
以上でございます。

次に、先ほども質疑がありましたが、年間

八番、髙田克彦議員。
髙田克彦議員〇齊藤芳久議長〇八番- 19 -

理に努力していくところでございます。今後とも積極的に漏水調〇齊藤芳久議長

八番、髙田克彦議員。

経年劣化というのが原因だろうと思います

この決算書では二千五百九十九万七千円と書かれておりますが、最後に、十四ページの鶴ヶ島浄水場拡張用地取得で、用地費がが、さらに一層のご努力をお願いしたいと思います。

髙田克彦議員〇八番

八番、髙田克彦議員。

査をして、漏水量の減少に努力していきたいと考えているところ
でございます。
以上です。
〇齊藤芳久議長

三十六ページの随意契約、鶴ヶ島浄水場の拡張用地の支払い者を見ますと、かなりたくさんの方に、七人の方ですか、契約金額とこの配水量と有収水量の差、かなり大きなものですよね 。
それが全部が全部ではないとは思いますけれども 、いうことでお金が支払われたからこそここに計上されていると思髙田克彦議員主に漏水だと、これはゆゆしきことで、その四百何件かの漏水とうのですが、その合計は一億三百三十一万七千七百六十円、これ〇八番

いうのは、いわゆる道路上で起きるものか、宅地の中で起きていだけの乖離があるということは、整合性がとれないではないかと

太田庶務課主席主幹。

るものか、あるいは本管で起きるのか、その点の内訳はどうなっ〇齊藤芳久議長

思うのですが、どういうことなのでしょうか。
柿沼施設課主席主幹。

ていますか。
〇齊藤芳久議長の漏水です。これの主な漏水箇所は止水栓の漏水です。メーター

先ほど申しました四百八十二件の自然漏水というのは、給水管

拡張用地の取得にこの七名の方に協力をいただいておりますが、おります。七名の地権者様との関係でございますが、まずこちら

用地費の関係でございますが、まず三十六ページに記載されてお答えいたします。

より手前にある止水栓というバルブの漏水があったものです。あまずこの様式が、これは契約書を、二十五年度に契約したものは〇太田広正庶務課主席主幹と、メーターの、いわゆるパッキンの漏水、この辺も水道企業団

何 か と い う も の を 記 載 し た も の が こ の 三 十 六 ペ ージ で ご ざ い ま

お答えいたします。

で修理をしております。ですから、これも申しましたように本管す。この中で一億円ほどの契約になっておりますが、これにつき

孝施設課主席主幹の漏水というのは、二十五年度は九件ございました。これは本管、ましては、議員さんご指摘の十四ページの上から三行目の「決算〇柿沼

やはり分水栓が漏水した原因で本管に穴をあけるというような事

額は」というものがございます。この「決算額は」の下の行に用地費として八千六十九万九千円というふうに記載がございます。

例がございます。
以上です。

- 20 -

円でございますので、合わせますと三十六ページに書いてござい

九万、これは二十六年度に繰り越した額が二千五百九十九万七千

十九万九千円。その二行下のなお書きの下の用地費二千五百九十

これが平成二十五年度に用地費として支払ったものがこの八千六いうことが触れられておりますが、減ったと言っておりますが、の金額は、前年度と比較すると五千四百二十一万六千円の減益といて、当年度純利益が二億四千百五十万三千円となりました。これておりますが、平成二十五年度坂戸、鶴ヶ島水道事業決算にお留保に当たる金額が大きなことです。決算書の附属書類でも示さ

含めれば四十四億円近くになります。有価証券は十二億円、合わ

われている数字だけでも、現金預金がおよそ四十億円、未収金も二億円以上新たにため込みをふやすものであります。額面上あらます一億円等になるかとは思います。

ほかに質疑はありませんか。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長〔「なし」の声〕

二月に行われた議会での一般質問の中で不慮の事態への備えとしせると依然として五十億円を超える大きな額となっております。

これをもって質疑を終結いたします。

ては、二十億円あれば事足りるという答弁がされております。市

質疑なしと認めます。

これより討論に入ります。

民負担の軽減、すなわち水道料金の大幅な引き下げに踏み切って〇齊藤芳久議長

最初に、本案に対する反対の討論の発言を許します。

いくべきであり、また設備投資への備えということについてでありますが、これらは国庫補助金の積極的な活用を図っていくべき七番、大山茂議員。
七番、大山茂です。ただいま議題となってです。ため込んだお金を市民の懐へ返す、市民負担軽減のそうし茂議員

平成二十五年度坂戸、鶴ヶ島水道企業団水大山

おります議案第六号

た姿勢が全く見られないこの決算は認めることができません。

〇七番

道事業剰余金の処分及び決算の認定について、認定できないとのであり、前年度と比較しますと、収益は四千七百七万円の減、支六千七百六十万円、収益的支出は決算総額二十七億六千十五万円

本決算を大枠の数字で見ますと、収益的収入は決算総額三十億六十三万六千円という大きな減額となっています。職員の方の生収益からすればわずかな減額です。一方、職員給与費は三千二百という減額だということでありますが、二十八億円を超える給水％の料金引き下げが関係しているこの給水収益は九百五十三万円

もう一つ、見逃せないことについて触れておきます。三・〇二

出は四百四十七万円の減ということになっております。中身を見活の水準は、地域の経済に少なからぬ影響があります。職員への立場で討論を行います。

ていきますと、まず触れていきたいこととして、依然として内部- 21 -

給与は潤沢にし、水道料金の大幅な引き下げは図っていくことが地域の経済にとってはとても重要なことであり、そうした姿勢が少となる二十七億六千十五万九千円となっております。

以上、その他営業収益が減少した一方で支出の抑制に努めるな

どの効率的な経営を行った結果、平成二十五年度純利益は前年度比五千四百二十一万六千円減益とはなったものの、二億四千百五見られないこの決算は認めることができません。
以上を申し述べ、本案の反対討論といたします。

また、建設改良事業におきましては、損益勘定留保資金のほかるものでございます。

十万三千円を計上し、依然として良好な経営成績であると評価す

恵議員

三番、飯田恵です。ただいま議長から発言

次に、賛成討論の発言を許します。

〇齊藤芳久議長

飯田

三 番 、 飯 田恵 議 員。
〇三番

利益処分後の建設改良積立金を主な財源とし、老朽化した施設の平成二十五年度坂戸 、の許可をいただきましたので、
議 案第 六 号

さて、当企業団におきましては、坂戸、鶴ヶ島両市民に安全な改修、更新に逐次取り組んでおられます。したがいまして、利益

初めに、経営指標を見ますと有効率、有収率ともにわずかなが水を安定して供給するため、第二次中期経営計画に基づく事業運

鶴ヶ島水道企業団水道事業剰余金の処分及び決算の認定についら低下していますが、依然として埼玉県平均を上回る数値を示し

営により、合理的かつ安定した経営基盤を築くことが必要であり剰余金の処分方法も妥当であると判断されます。

ております。また、流動比率及び当座比率は、流動資産の減少なます。そのためにも職員一人一人が常に経営意識を持ち、一丸とて、賛成の立場から討論をさせていただきます。

どにより前年度に比べ低下しているものの短期的な支払い能力をなって、より一層の事業運営の効率化を図ることを望み、賛成のほかに討論はありませんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」の声〕〇齊藤芳久議長

立場からの討論といたします。

十分備えていると考えられます。
次に、経営状況ですが、前年度と比較してみますと、水道事業
収益では水道利用加入金とその他営業収益が減額したことにより四千七百七万一千円減額となる三十億六千七百六十万二千円とな〇齊藤芳久議長

これをもって討論を終結いたします。

っております。一方、水道事業費用の主なものは、県水受水費十億七千八万六千円、浄水場運転管理事業や料金徴収事業などの委

これより日程第七、議案第六号

水道企業団水道事業剰余金の処分及び決算の認定についてを採決

平成二十五年度坂戸、鶴ヶ島

託料二億三千六十五万九千円及び減価償却費六億六千六百四十三
万三千円などであり、前年度決算額より四百四十六万九千円の減- 22 -

より、埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について、平成二十する必要が生じたため、地方自治法第百七十九条第一項の規定に本案は剰余金の処分については原案のとおり決することに、決六年三月十日に専決処分いたしましたので、同条第三項の規定にいたします。

算の認定については、原案のとおり認定することに賛成の議員のより、その承認をお願いするものであります。

専決処分の承認を求める

専

これより質疑に入ります。

質疑なしと認めます。

討論なしと認めます。

専決処分の承認を求めること

ご異議なしと認めます。

◇

よって、本案は原案のとおり承認することに決定いたしました 。

〇齊藤芳久議長〔「異議なし」の声〕

本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。

についてを採決いたします。

これより日程第八、議案第七号

これをもって討論を終結いたします。

〇齊藤芳久議長〔「なし」の声〕

これより討論に入ります。

これをもって質疑を終結いたします。

〇齊藤芳久議長〔「なし」の声〕〇齊藤芳久議長

い申し上げまして、提案理由の説明といたします。

何とぞ慎重ご審議の上、速やかなるご承認を賜りますようお願

起 立 を求 め ます 。

起立多数であります。

〔 起 立多 数 〕〇齊藤芳久議長
したがって、議案第六号は剰余金の処分については原案のとおり可決し、決算の認定については、原案のとおり認定することに決定いたしました。

◇

日程第八、議案第七号◎議案第七号の上程、説明、質疑、討論
採決〇齊藤芳久議長

ことについてを議題といたします。

ただいま議題となっております議案第七号

企業長から提案理由の説明を求めます。
藤縄企業長。
〇藤縄善朗企業長

決処分の承認を求めることについての提案理由のご説明を申し上げます。
埼玉県市町村総合事務組合規約の一部変更に伴い、緊急に議決- 23 -

◎一般質問

原価に関する情報が事業者に偏在している、事業者がつくるコストが大きくなる傾向がある、事業者が経済情勢など踏まえて柔軟がある、さらには設備投資と実際の発注金額の差が総括原価方式に料金設定をすることが困難、過剰な設備投資が行われる可能性

通告者は二名であります。なお、一括質疑は会議規則により三には反映されないなどの欠点が見えてきます。二〇一四年（平成日程第九、一般質問を行います。

回まで、一問一答は議会運営についての申し合わせ事項により、二十六年）三月十七日に坂戸、鶴ヶ島水道企業団の第二次中期経〇齊藤芳久議長

執行部の答弁を含め六十分以内となっておりますので、ご注意願

営計画（平成二十六年度から二十九年度）と総括原価及び料金算

八番の髙田克彦でございます。一括質疑、をお尋ねします。

ものではありません。改めて水道料金値下げを求めますが、見解体系を維持していくと結論づけています。その見解は承服できるに判断した結果、水道料金引き上げについて、当面は現行の料金

定資料が議員に示され、四・五九％の値上げが必要だが、総合的います。順次質問を許します。

髙田克彦議員八番、髙田克彦議員。
〇八番
一括答弁方式でお願いいたします。
一、地方公営企業会計制度の見直しについて。平成二十五年十二月に総務省自治財政局公営企業課は「地方公営企業会計制度の〇齊藤芳久議長

高田議員さんの一般質問に順次お答えいたし

三田事務局長。

見直しについて」なる指示を出しています。これは、平成二十四〇三田和雄事務局長

初めに質問事項一、地方公営企業会計制度の見直しについて、ます。

年度からの地方公営企業法の一部改正によるものです。当水道企
業団は指示を受けるまでもなく、ほとんど実行しているのではな
いかと思われます。その点を伺います。

地方公営企業法の一部改正につきましては、平成二十三年五月

実行しているかについてお答えいたします。

計算書は作成されていますが、これについての見解と平成二十六に改正法が公布されましたが、改正法の適用日につきましては、

平成二十六年度から義務づけされている予定キャッシュフロー

年度の予定キャッシュフローから見た当企業団の経営状況判断をおります。法定積立金制度の廃止や資本剰余金の処分制限の廃止

制度改正や会計基準の見直しなど、内容によりそれぞれ異なって

二つ目、水道料金値下げを求めます。総括原価方式のデメリッなど、資本制度の改正は、平成二十四年四月一日が適用日となり伺います。

トとして、経営効率化インセンティブ（自己実現）が働きにくい 、- 24 -

ております。当企業団におきましては、法にのっとりそれぞれの基準の見直しについては、平成二十六年四月一日が適用日となっますが、退職給付金の計上やキャッシュフロー計算書など、会計など一億七千四百四万九百十四円となることから、投資活動全体

十四万八千三百八十七円に対し、財源は国庫補助金や工事負担金

設改良費事業等実施額、いわゆる建設改良費が十四億九千七百六

次に、投資活動によるキャッシュフローでは固定資産取得、建では十三億二千三百六十万七千四百七十三円の資金が減少する予適用日に応じて実施しております。
次に、平成二十六年度予定キャッシュフロー計算書の見解につー計算書の導入により、資金繰り状況等が明示されることから、を把握することは困難でございます。このため、キャッシュフロ

ら、貸借対照表と損益計算書では一会計期間のキャッシュフロー

会計期間と現金の収入、支出を認識する時期に差が生じることか

義会計でございます。発生主義会計では、収益や費用を認識する活動の発生という事実に基づきその都度記録し、整理する発生主主義会計ではなく、現金の収入及び支出の有無にかかわらず経済ている現金の収入及び支出の事実に基づいて経理記帳される現金から繰り越した資金により補填されることから、直ちに企業団の結果になります。ただし、不足する費用につきましては、前年度する費用は賄えないため、単年度で見た場合には資金不足というすが、施設の改修、更新及び耐震化など、将来への設備投資に要

経営状況は、水道事業では純利益が確保できる状況ではございま

えないことを示しております。このことから、平成二十六年度のり、投資活動に必要な資金は、通常の業務活動で得た収益では賄

は五億六千百三十一万六千三百四十円の資金が減少することとな

以上の結果、平成二十六年度の事業執行における資金の増減で定でございます。

貸借対照表、損益計算書とあわせまして、経営の健全性や経営危

経営が悪化することはないと考えております。

いてお答えいたします。公営企業会計は、一般会計等で採用され機など、経営状況がより明確となるほか、債務の返済能力等を示動によるキャッシュフローでは通常の業務活動の結果、当年度純見た当企業団の経営状況判断についてお答えいたします。業務活続きまして、平成二十六年度予定キャッシュフロー計算書から第十二条に規定されております。この総括原価における営業費用

いものとする総括原価主義により設定することが水道法施行規則

用に資本費用を加えた総括原価と算定期間中の料金総収入は等しお答えいたします。水道料金の設定は、料金算定期間内の営業費続きまして、質問事項二、水道料金値下げを求めますについて

利益一億九千五百五十万三千三百六十二円を含む七億六千二百二には設備投資に要する建設改良費などの経費は含まれず、かわりす効果が期待できるものと考えております。

十九万一千百三十三円の資金が増加する予定でございます。

- 25 -

まれております。これらを踏まえ、現在当企業団が推進している維持向上及び既存施設維持のために再投資される資産維持費が含す。また、資本費用には企業債の支払利息や給水サービス水準のに固定資産取得後の減価償却費や資産減耗費が含まれておりま

年度の期首、一番最初のときには約四十億だと。キャッシュフロ

八百万と、こういうふうになるわけなのですが、結局平成二十六なのです。平成二十五年度の期末、この現金預金は三十九億七千

現金預金の期末残高と、これが三十五億五千百万円だということ

それから、質問の二番目の総括原価方式に値下げを求めているーで流れてくると約五億円減ってしまうというようなフローになざいます。しかしながら、料金体系の見直しについては、これま二番目のことなのですが、この総括原価方式のデメリットという

第二次中期経営計画をもとに平成二十六年度から平成二十九年度でも必要があれば見直すとしておりますので、今回の料金算定にのはお認めになりますか。私は、かなり実態を反映していないと。

っているのではないかと思うのですが、その点はどうかという点おいても平成二十四年度決算の結果を見て、今後の事業継続に必第二次中期経営計画が信憑性が持ち切れないという意味は、このの四年間を算定期間として総括原価及び料金算定を行った結果、要な財源が確保できることや、社会経済情勢等を勘案し、当面は総括原価方式のデメリットがもろに反映するからではないかといが一点。

現行の料金体系で事業執行するものでございます。今後も事業計

うふうに見るのです。その点について、二問目の一つとしてお尋

平均で四・五九％値上げする料金体系が望ましいとしたものでご画に沿った施設の改修、更新及び耐震化事業を実施していかなけねします。

はないかと。この四・五九というのも、それをたどっていくと総島水道企業団の経営実態からいって、こういう状況ではないので事情から見送りますという内容なのです。これは今の坂戸、鶴ヶそれから、四・五九％の値上げが必要だという見解で、諸般のればならないため、現状では料金の値下げは適切でないと考えております。

まず、一つ目の予定キャッシュフローの関八番、髙田克彦議員。

以上でございます。
〇 齊 藤芳 久 議 長
髙田克彦議員括原価方式によって計算した、
そういう中から出てきたものだと、〇八番係ですが、平成二十六年度の予算書に水道事業予定キャッシュフこういうふうに見るのですが、いかがでしょう。

〇齊藤芳久議長

太田庶務課主席主幹。

都合三点についてお尋ねします。

ロー計算書というのがなされております。これは、国の指示に基づいて平成二十六年度から初めて入ってきたものであります。いろいろと細かくはありますけれども、大きな問題として一番下の- 26 -

〇太田広正庶務課主席主幹

まず、一点目の予定キャッシュフローを生じない、消費者が多大な料金の負担を負わない、安全性がサ

平成二十六年度の期首というのは編成しております。この差額でしては、まだ二十五年度の決算が終わっていないと。その状況で決されたものでございます。当然本年の二月ということにつきま

これで補正予算、それから当初予算ということで議会のほうで議て、この二十六年度の予算につきましては、本年二月の定例会、

予定キャッシュフロー、これは二十六年度の予算でございましを基礎として、合理的かつ明確な根拠に基づき設定されたもので営業収益の額から給水収益を控除した額を控除して算定された額規則では、料金が営業費用、支払利息、資産維持費の合計額から 、れております。さらに、料金設定の技術的細目として水道法施行における適正な原価に照らし公正妥当なものであることと規定さいては、水道法の規定によりまして、料金が能率的な経営のもとデメリットというのは発生すると考えております。水道料金につービス向上のため、長期的な設備投資へのインセンティブが働くございますが、四十一億一千三百十九万三千八百八十七円、これあることと規定されており、これが総括原価となります。したがから見る現金の決算と、ここに書いてある現金、これの違いにつにつきましては、補正第一号の事業が終わった段階でこれだけ残いまして、総括原価方式は料金設定においては妥当なものと考え等幾つかありますけれども、何でもそうですけれども、メリット 、るだろうということで、これが平成二十六年度の期首ということております。

いてお答えいたします。

になります。そこで二十五年度の決算、三十九億七千八百五十五

総括原価方式のメリット、デメリットとい八番、髙田克彦議員。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長

万八千六百五十七円と、平成二十六年度の期首残高、四十一億一千三百十九万三千八百八十七円、これの差額約一億三千万ほどで〇八番は、もう少し私自身も検証していかなければなりませんし、特にう点で、私はデメリットのほうが大きいのではないかなと。これ

髙田克彦議員すか、これの誤差が生じたものでございます。

三田事務局長。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長

まれているわけなのですが、どうも余りにも実際の数字の動きと第二次中期経営計画、これが総括原価方式で出されて数字が見込

確かにデメリット、メリット両方あると思われます。髙田議員は違うと。そういうものを前提にして料金設定が出てくると。こ

二点目についてお答えいたします。

さんのおっしゃっているデメリット、逆にメリットとしては、料

れは、どうしても腑に落ちないことであって、例えばさっきも言〇三田和雄事務局長

金算定の根拠が比較的わかりやすい、事業者が多大な利益、損失- 27 -

が、この中期経営計画の信憑性、確実性というものがどうも信用ほどの話で借金はしませんというような話も出たわけなのです

会計が厳しくなるから、借金をする、借り入れをするのだと。先だそのほかにも、例えば借金をするのだと、平成二十九年度には億にして、そして二十八年、二十九年はゼロにしていくとか、まいましたけれども、有価証券を買う見込み、今十二億あるのに七くという形にさせていただきました。

いで維持できるのではないかという判断をしましたので、据え置決算の利益並びに経済状況等勘案し、今の状況でもう少し上げなかということなのですけれども、いろいろ加味して二十四年度ののでございます。それに、どうして出た数字に対して上げないのいますので、先ほど申し上げた四・五九が計算の結果となったも量料金を合算した総収入と現行料金における総収入の割合でござ終わります。

以上でございます。

置けない。
その中で算定された四・五九％の引き上げの必要性と 、これは当然認めるわけにはいかないと、こういう論理の展開につ髙田克彦議員〇八番

七番、大山茂です。ただいまより二項目質

次に、七番、大山茂議員。
茂 議員

いて、当局としてはどう反論されますか、お尋ねします。それで大山

髙田議員の質問と重複しないような範囲で端的に質問してまいり

問を通告しております。時間の関係もありますので、ただいまの〇七番〇齊藤芳久議長

お答えいたします。

三田事務局長。

終わります。
〇齊藤芳久議長〇三田和雄事務局長

先ほども一回目の答弁でお話ししましたけれども、平均で四・現行料金に比べ四・七八％の値下げが可能となりましたけれど

原価と等しくなるよう設定しております。この結果、基本料金はそれぞれについて算定いたしまして、それらを合算したのが総括

合算したものでございまして、料金算定では基本料金と水道料金でございます。この水道料金というのは、基本料金と水量料金を同じ日本水道協会の水道料金の算定資料に基づき算定をしたもの

ますますその要因が問われるところであります。川越市及び東松

金設定になっておりますので 、
総括原価方式と言っていくならば、ては大きな格差があります。すなわち坂戸、鶴ヶ島が大変高い料

らば、近隣の川越市、東松山市と比較しますと、水道料金につい企業会計も総括原価方式であるというふうなことを前提とするなことです。これは端的にお伺いいたします。どこの自治体の水道

一点目は、総括原価方式による水道料金の設定に関してというます。

も、水量の料金のほうでは七・七〇％の値上げが必要となる結果

山市の水道企業会計の状況との 、坂戸、鶴ヶ島との違いについて 、五九の値上げ、この四・五九の値上げに対しましては、今までととなりました。水道料金全体の改定率は、改定した基本料金と水- 28 -

なと思われますが、これについてもほかの自治体の状況を参照して、水道料金の負担軽減につなげていく方法もあるのではないかになるケースもあります。基本料金の額を下げていくことによっます。使用水量が少ない市民にとっては、基本料金のほうが高額金の設定は使用水量に基づく水道料金とは別枠で設定されており二点目の基本料金の設定についてですけれども、現在の基本料

水道施設の形態などによって、使用水量に対するコスト配分が違

要構造の違いにより、または水源の場所や水質などの状況による般家庭が多い地域、または工場等の大口使用者が多い地域など需村が原則とされております。このため、水道料金は人口分布や一ものでございます。水道の経営主体は、水道法の規定により市町コストを回収するため、使用水量に応じてお客さまからいただく

金は安全な水を安定してお客さまにお届けするサービスに要する

次に、川越市や東松山市との料金格差でございますが、水道料ながら、この基本料金設定を下げていくべきではないかという見うことから、水道事業体ごとに料金体系が異なっております。

この料金が異なっている要因についてお伺いします。

解についてお伺いします。

一例ではございますが、川越市の場合、水道事業の創設が早いため、配水池の耐震化率は当企業団の耐震化率三五・九％に対して、川越市は八二・二％となっており、設備投資に要する費用が円、東松山市は百三十九円三十銭、当企業団は百四十七円四十銭

町村公営企業決算概況では、川越市の場合、供給単価は百四十七トル当たりの供給単価がございます。平成二十四年度の埼玉県市

いますが、一般的な料金水準を比較する指標として、一立方メー

お答えいたします。川越市や東松山市との料金設定の比較でござ初めに質問事項一、水道料金設定についての（一）についてをっております。このように、水道料金は水道を経営する事業体の素処理のほかに除鉄、除マンガン装置でのろ過処理をして水を送ろ過施設はございません。当企業団の場合は、水質の状況から塩いては、川越市、東松山市とも塩素消毒のみで、企業団のようなに要する費用が抑制されます。そのほか、自己水の処理方法につから、ポンプ圧送方式に比べると動力費やポンプの維持管理などるため、水道水の供給については自然流下方式が主流となること

大山議員さんの一般質問にお答えいたしま

三田事務局長。

以上、二点お伺いします。よろしくお願いします。
〇齊藤芳久議長〇三田和雄事務局長

でございます。参考までに埼玉県平均は百六十三円で、県内五十実情に合わせた料金設定となるため、それぞれの事業体で水道料違います。また、東松山市の場合、配水池が高台に設置されてい八事業体のうち当企業団は高いほうから三十八番目に位置してお金が異なることになります。

す。

ります。

- 29 -

とに基本料金で回収する額と水量料金で回収する額を決定し、そ制の料金体系でございます。料金設定については、総括原価をもでございますが、水道料金は基本料金と水量料金を合算した二部

続きまして（二）についてお答えいたします。基本料金の設定

料金の中に基本水量が含まれている事業体もございます。

また、基本料金には口径別と用途別の二種類がありまして、基本十三ミリで八百三十七円 、二十ミリで一千五十七円でございます 。

では四十一番目に位置しております。参考までに埼玉県平均は、

それでは、一問一答方式で幾つか再質問以

七番、大山茂議員。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長

れに見合う料金配分となっております。料金設定において、基本料金で回収する額を低く設定した場合、水量料金で回収する額は

茂議員

〇七番

大山

基本料金で回収されなかった額が加算されることから、水量料金

まず、総括原価方式による料金設定については、これについて降をしてまいります。

び水量料金の料金設定は、総括原価を基礎としてバランスのとれは再三説明があり、また先ほど質問したことの答弁として、川越は高く設定されることになります。したがいまして、基本料金及た料金設定にしていくことが大事であると考えております。ちな

たくさんあるから、これを市民に還元していくべきだ、市民の懐市では耐震化率の関係、東松山市では配水方法の関係というふう

なお、近隣事業体の基本料金でございますが、特に一般家庭にに返すべきだということとの関係で主張しております。それで、みに、企業団は平成二十二年度において、平均で三・〇二％値下多い口径十三ミリと二十ミリについての一カ月当たり税込み金額

同じく川越市及び東松山市ですけれども、そういった近隣の内部

な、そういったところでのコストの違いなどについて触れられまで申し上げますと、近隣の川越市は、十三ミリ、二百七十円、二留保の状況というのはどのようになっているのでしょうか、お伺

げいたしましたが、内容は基本料金一九・四五％の値下げで、水十ミリ、四百十円、東松山市は十三ミリ 、二十ミリとも八百十円 、いします。

したが、私どもが再三求めているのは内部留保です。内部留保が日高市は十三ミリ、五百四十円、二十ミリ、八百六十四円、越生〇齊藤芳久議長

量料金は三・二一％の値上げとなっております。

町は十三ミリ、八百六十四円、二十ミリ、一千四百四円、毛呂山〇三田和雄事務局長

団は十三ミリ、五百六十一円、二十ミリ、八百十円で、県内五十から見ますと、内部留保資金としては、川越市は現金として五十平成二十四年度の埼玉県市町村公営企業決算概況の貸借対照表

お答えいたします。

三田事務局長。

町は十三ミリ、八百六十四円、二十ミリ、一千四十七円、当企業

八事業体のうち十三ミリでは高いほうから四十六番目、二十ミリ- 30 -

有価証券として十二億、合計で五十四億六千七百二十万六千円で企業団は、現金預金四十二億六千七百二十万六千円のほか、投資ており、合計で五十二億一千三百十九万三千円でございます。当

二千円、それと投資有価証券十九億九千九百七十六万円を保有し千四百九万一千円のほか、短期有価証券十二億九千九百三十四万

一億一千四百二十一万二千円で、東松山市は現金預金が十九億一

人口とかその辺を見て決定するということは、適切ではないと考したがいまして、他の事業体と比較して内部留保資金を決定する、

現金ですけれども、事業体ごとに方針があると考えております。

実情に合わせた事業運営を行っていることから、内部留保資金、営していくための資金でございます。水道事業体は、それぞれのに、災害時等の不測の事故に備え、一定額を確保しながら事業運

二次中期経営計画を推進していくために必要な資金であるととも

現金とりわけ現金預金の数値で比較します〇齊藤芳久議長

七番、大山茂議員。

以上でございます。

えております。

ございます。

茂議員

七番、大山茂議員。

以上でございます。

大山〇齊藤芳久議長〇七番

ちょっと納得できないところもあります

が、二項目めの基本料金については、先ほど他自治体との比較な

茂議員

鶴の四十億円ほど、四十二億円の現金預金ということはとても大ども、例も出されましたが、この基本料金について、いずれにし大山

きな額でありますので、これについては不慮の事態に必要なことても低所得者層への配慮として、この基本料金を軽減していく考〇七番では二十億円あればというふうな過去の議会における答弁からしえについてはないのかどうかお伺いします。

と、人口比率からしても川越市や、あるいは東松山市と比べて坂ても、いずれにしても、この現金預金については二十億円程度あ〇齊藤芳久議長

お答えいたします。

三田事務局長。

れば今後の不慮の事態にも備えられる、そういう立場でこの現金〇三田和雄事務局長ておりません。

係なく経費が発生することから、基本料金の軽減については考えめの経費が含まれております。したがいまして、水の使用量に関収業務、あと量水器に係る経費及び水道施設を適正に維持するた

基本料金は、需要家の存在による経費、例えば検針とか料金徴預金というのは、もっと少ない二十億円程度、あるいは二十億円
以下、それでも済むのではないかと思われますが、それについてお答えいたします。

三田事務局長。

はいかがでしょうか。
〇齊藤芳久議長〇三田和雄事務局長

当企業団の現金預金につきましては、現在実施しております第- 31 -

七番、大山茂議員。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長

ういうところで内部留保を蓄えているということではなく、ある

いはまた最近の、要するに株主への配当といったところを想定しこの基本料金の軽減の考えはないというふうなことであります

ますけれども、将来の投資、先ほども有収率のほうが非常に下がもどういうところに使うかということを示しているわけでございながらというものではございません。これは、中期経営計画等でが、いずれにしても大事なことは今の市民の経済状況からして、っている、老朽化が進んでいるというふうなことご指摘ございま

それでは、最後にお伺いすることとして、

低 所 得 者 層 へ の 負 担 軽 減 の こと が 必 要 で あ る か な と 思 わ れ ま す

したけれども、そうしたことも含めて将来の方針等も念頭に置き茂議員

が、この低所得者層への対応として、どういった軽減を実際に行ながら、国でもまさにそれを考えてのことでございます。八月三大山っており、また何らかの軽減についての今後の策などについて、日だったですか、読売新聞の一面の記事にもまさに表一面で出て〇七番

この低所得者層への対応の軽減策について具体的にお答えいただ

改修一兆円、自治体料金値上げ」というふうな記事が出ておりま

お りまし たけ れど も 、「 二〇二 〇年か ら二 〇二五 年、 老朽水 道管

三田事務局長。

きまして、私の質問を終わります。
〇齊藤芳久議長

なテーマとして起こってくるであろうということは、もう誰もがす。むしろこれから自治体の料金の値上げというものが相当大き料金と手数料等の軽減及び減免については、企業団の給水条例

見ているところでございます。ご承知だと思いますけれども、近お答えいたします。

によりまして、生活保護受給者、東日本大震災による被災者の支くで埼玉県のある北部の自治体においては、五月に一七・五％値〇三田和雄事務局長

援等規定に従いまして料金等の減免措置は現在も行われておりま上げをする方針を出していると。あるいは、ほかの自治体もそういくということは、これは将来、今がよければいいのだ、自分たるだろうということは、確かなことです。そうしたものに備えてなのですけれども、そういう状況がこれからさらに大きく出てくす。

幾つかご質問等を頂戴したのですけれども、ち

藤縄企業長。

以上でございます。
〇齊藤芳久議長〇藤縄善朗企業長て子供たちも含めて、大きな値上げ、あるいは負担を生じないよ

ちがよければいいのだというふうなことではなくて、将来においまず一つ、内部留保ということでございますけれども、いわゆ

うに今から備えておく。これは非常に重要であろうと。いろんなょっとつけ足しをさせていただきたいと思います。

る民間の企業とは違いまして、資本の自己増殖といいますか、そ- 32 -

考えがあるとは思いますけれども、私どもはそういうふうに思っております。
それから、自治体ごとによる料金の算定についても、これは職◇閉会に当たりまして 、
一言ご挨拶を申し上げます 。

◎議長の挨拶
〇齊藤芳久議長

本日は、早朝よりご出席をいただき、坂戸、鶴ヶ島水道企業団

員は総括原価方式ということで、料金設定についてかなり厳密にしているわけでありますけれども、いわゆる三条予算というとこ

議会定例会が開催され、提出されました議案につきましては、慎例年ですと、この定例会が終わりますと、猛暑が続いて雨が降

ろでいいますと、大きな収入源としては水道利用加入金がござい

一億一千万円ぐらい入っているわけでありますけれども、例えばらない日が一カ月も続くという状況でございますけれども、けさ

重ご審議いただき、円滑のうちに日程全てを終了することができ一番多い、利用されるのが多い二十ミリの管でいいますと、川越

本当に一時間程度雨が降って、それの前に降った雨が十日前、鶴ます。坂戸、鶴ヶ島水道企業団においては、これは今かなり減っ

や東松山、
あのクラスということでいえば大体半分ぐらいですね 、ヶ島の五味ヶ谷のところだとしても、十日間雨が降らない、猛暑ましたことを心より御礼申し上げます。

坂鶴の場合は。これを同じような額にしていったらば、例えば二で大変なる水の動きがあったかと思いますけれども、この台風がているわけで、半分ぐらいに減っている 。それでも一億九百万円 、十五年度だけでも一億以上ふえていくであろうと。ただ、もちろ

議員各位を初め、ご参会の皆様には健康に十分留意の上、今後通った後、また厳しい暑さが続いていくと思います。

ございます。必ずしも一方的、一方だけで見るのではなく、そう

とも水道事業の発展のためにご尽力いただきますことをお願い申んこれは自治体の収益のほうからいうと、そういうふうな状況でいうふうなものも含めて、いろいろ各事業体ごとに収益についてし上げまして、閉会の挨拶といたします。

◇

企業長から挨拶のための発言を求められておりま◎企業長の挨拶

はそういうふうな状況でございます。一律にはなかなか比較でき

これをもって、一般質問を終結いたします。

ないということをご理解いただければと思います。
以上です。
〇齊藤芳久議長

以上で今定例会の議事は全て終了いたしました。

〇齊藤芳久議長- 33 -

閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げま

すので、これを許します。
藤縄企業長。
〇藤縄善朗企業長す。
議員の皆様には、早朝よりご参集を賜り、ご提案申し上げました議案につきまして、慎重ご審議を賜り原案のとおりご議決をいただき、まことにありがとうございました。本日、議員各位から賜りましたご意見、ご提言は、今後の水道事業発展のために役立ててまいりたいと思いますので、今後ともご指導、ご協力をお願い申し上げます。
立秋を過ぎたとはいえ 、
まだまだ暑さ厳しい折でもございます 。
議員の皆様におかれましては、健康に十分ご留意いただき、なお一層のご活躍をご祈念申し上げまして、閉会のご挨拶とさせていただきます。
本日はありがとうございました。

◇（午後零時五分）
これをもちまして、平成二十六年第二回坂戸、鶴◎閉会の宣告〇齊藤芳久議長ヶ島水道企業団議会定例会の議事を閉じ、閉会いたします。
本日は大変ご苦労さまでした。

以上をもちまして散会といたします。

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