藤沢市会議員

たけむら雅夫 市政レポート
２０１４・３

厳罰ではなく、関係のつなぎ直しを！
「いじめ防止対策推進法」を考える。
大津市「いじめ防止対策室」
相模原市議会は２月２８日、本会議を開き、市．．．
いじめ防止条例案を議員提案した。‥‥「いじめ．．．．．．
は絶対に悪い」とした条文などをめぐって市議か室」が設置された。

ら異論が噴出、採決は深夜にずれ込んだ。

聞き、学校と一緒に解決に向け調整するのが役割だ。

‥‥金子豊貴男氏（市民連合）は「いじめは絶対．．．．．．．．に悪い」とする条文に対し、「単純な善悪二元論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
でなく、いじめが生じている背景や環境に思いを．．．．．．．．．．．．．．．．
はせ、議論が深められるべきだった」と訴えた。
（神奈川新聞大津市ではいじめ自殺事件の後、「いじめ防止対策

いじめに悩む子どもや保護者から相談を受け、話を子どもが相談しやすいように「おおつっこ相談チーム」という愛称がついている。
そのホームページには、こんな挨拶も載っている。

２０１４．３．１）

困ったな‥‥しんどいな‥‥と感じたとき、一人で抱えないで、ぜひ私たちにお話ししてください。

いじめ防止対策推進法

あなたとつながって、あなたの気持ちを大切に大津市で起きた中学生のいじめ自殺事件を契機に、昨年の国会で「いじめ防止対策推進法」が成立した。

あなたが安心して過ごせるように、サポートしたいと思っています。

これを受けて今後、市町村でも「いじめ防止基本方針」が策定されるとともに、各学校でも● 「いじめ防止基本方針」の策定● 「いじめ防止のための委員会組織」の設置が義務づけられることとなった。
この法律が生まれた背景には、いままでも山形マット圧死事件や中野富士見中事件など深刻ないじめが多数起きていたにもかかわらず、有効な手立てを打てずにきた学校の限界があったことも事実だ。
私たちはあらためて、いじめや差別のない、どの子も笑顔ですごせる学校づくりに全力でとりくまなければならない。
だが一方、推進法は様々な問題もはらんでいる。
「加害者」に対する出席停止などの厳罰主義の色合いが濃く、いじめの本質的な解決には逆行しかねない。
また、いじめ対策を口実に復古的な「道徳」の導入を

ぼくは、この対策室の相談員のＭさんにお話しを聞かせてほしい、とお願いしてあったのだ。
竹村
Ｍさん

うに向き合えば良いのだろう？
そのヒントを得ようと、ぼくは大津を訪ねた。大津
でいじめ問題にとりくむ現場は、この推進法をどう受け止めているか、ぜひ聞きたかったのだ。

大津市にできた、いじめ問題の相談窓口です。子どもや保護者からの相談を受けて話を聞き、その上で学校などとケース会議を開いたりします。
竹村

いま、大津の学校現場の様子はいかがですか。
Ｍさん

あれだけの事件の後なの▲対策室の紹介冊子

で仕方ないのですが、「いじめ」の認知が肥大化しすぎているように思います。いじめの定義にもあてはまらないような子ども同士のトラブルまで、「いじめ」として報告があがってきます。

進めようとする政治的な意図も見え隠れする。
私たちはいじめ防止対策推進法をどう捉え、どのよ「対策室」とは、どんなところですか。

次々に降りてくるいじめ対策に追われて、先生が子どもと向き合う余裕がなくなっています‥‥
竹村

本末転倒ですよね‥‥

ではＭさんたちは、いじめの問題にどんな方針でのぞんでいるのですか。
Ｍさん「いじめ防止対策室」っていう名前、あまり好きではありません。私たちは勝手に「おおつっこいじめは子どもの「人権侵害」相談チーム」と名のっています。
私たちはまず、相談に来た子どもや保護者のお話を「ゆっくり聞く」ことから始めます。

竹村

大津のいじめ防止条例は、「学校でのいじめ」に特化した条例ですよね。でも、いじめはいろいろいじめを受けた子の願いは、「まず自分の気持ちな複合的要因の中で起きます。そうした背景と切りを聞いてほしい」「辛さをわかってほしい」という離して、いじめという「現象」だけ切り出しても解ことです。中にはゆっくり話を聞くだけで「解決」決するのでしょうか。

してしまうことさえあります。
竹村

Ｍさん

大津の第三者委員会の報告書には、「誰も話をして作られました。でも、とてもやりにくい。

聞いてくれないという絶望感が自殺の引き金になった」という記述がありました。

私たちの相談室も、「学校のいじめ」に特化子どもたちの話を聞いていくと、いじめの背景にいろいろな問題が見えてきます。本当はそちらが本「話を聞く」「辛い思いに寄り添う」ことが、実はいちばん大切なことなのかもしれませんね。でも、質なのに、いじめから離れた瞬間に私たちは何もできなくなってしまうんです。

それはまず学校の先生たちの仕事なんですよね‥‥

子どもの「困りごと」が何か見極めないと、本当の解決にはなりません。

「いじめた」側をどうとらえるか
竹村

竹村

Ｍさんは「いじめた」側の子をどう思いますか。

Ｍさん

子どもたちの話をゆっくうなりがちですよね。
Ｍさん

り聞いてみると、いじめをした

川西のオンブズは、いじめだけではなくて様々な難を抱えていることが少なくあ▲Ｍさん

子どもたちの「困りごと」を「子どもの人権侵害」ととらえて話を聞き、一緒に解決を考えます。にいじめという形でぶつけてしまっているんです。
だから「いじめた」側の子たちだって、支援をしなければならないと思います。
竹村

いま、「いじめる側には厳罰を」という論調もありますね。いじめ防止対策推進法も、一歩間違えるとそう使われてしまいそうで心配しています。
Ｍさん

私は大津に来る前は、兵庫県川西市の「子どもの人権オンブズパーソン」の相談員だったんです。

子だって、さまざまな辛さや困りません。その辛さを、他の子いじめを「道徳」の問題だけでとらえると、そ子どもたちは本当に「いじめた相手を罰してほしい」と望んでいるのでしょうか？
大津で去年の１０月、子どもたちが集まって「いじめフォーラム」を開きました。そのとき、子どもたちはみな、こう言うんです。

基本は「子どもの権利条例」の視点なんです。
竹村

私もいじめ問題の本質は「子どもの人権侵害」だと思います。でも、いじめ防止対策推進法には、「人権」という概念はほとんど出てきません。
政治家の中には「人権」という言葉がキライな人もいて困っています。でも、権利って「わがまま」ということではありません。権利とは他者との関係性の中で成り立ちます。自分を大切にするからこそ他者を大切にできる。
そのような「人権教育」にもっととりくむべきではないのでしょうか。

「急いで『謝罪』や『指導』ではなく、ゆっくり話を聞いてほしい」「“いじめた側”の子の話も聞いてあげてほしい」
けっして「厳しく罰してほしい」という声は出ていじめは子どもの「人権侵害」
Ｍさんの話を聞いた後、藤沢に戻ったぼくはこんな話に出会う。

きません。どの子も、みんなが仲良く楽しい学校生ある小学校をたずねたときだ。校長先生が、「うち活を送れるようになることを望んでいるんです。の学校のいじめ対策基本方針はこうです」と紹介して竹村「いじめの解決」とは、罰することではなく、くれた、「Ａ小っ子３か条」だ。

子どもたちの「関係をつなぎ直すこと」ですよね。
Ｍさん

今のいじめ論議は子どもたちの声から離れて、大人が勝手に議論しているような教育がします。
ただ、文科省の「いじめ対策基本方針」には「児童生徒の主体的な活動」が位置づけられています。

「互いをみとめる力を出そう！」「つらいことは、まわりの人に聞いてもらう！」「安心して学校生活が送れるよう、先生たちはしっかり見守ります」

いじめの論議には、もっと子どもたちの主体的な参加が必要ではないでしょうか。

その通りだった。難しいことではない。「いじめ対策」とは、これに尽きるのだ。