黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL

黒部 市 議 会報告会
本日は、ご来場頂きありがとうございます。
平成２９年５月３０日（火） 午後７：００～

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平成２９年度
黒部市議会報告会
平成２９年５月３０日（火） 午後７：００～

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開会あいさつ新村 文幸 議長

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議会改革特別委員会
報告伊東 景治 議会改革特別委員会委員長

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議会基本条例施行後の議会改革の状況
市民に開かれた議会を通し、公正性、透明性及び信頼性を高め、市民の幸せを最優先に考える

情報の公開

議会基本条例
議 会 改 革１．本会議に関すること

２．委員会に関すること
議会報告会、議会だより、ＴＶ放映、Ｉ-ＮＥＴ配信

３．政務活動に関すること

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本会議に関すること
１．本会議の録画映像をインターネットで見ることができます◎本会議の内容をインターネット配信
黒部市のＨＰ（ホームページ）で平成２９年３月議会より開始しました
２．議決事件の拡大
行政が取り組んでいる新規又は更新する計画等を議決の案件として、議会が定める（第２次総合振興計画など）

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KUROBE CITY COUNCIL委員会に関すること
１．議会報告会を開催
議会審議の結果等を市民の皆様に直接報告し、意見交換を行ないます。
平成２８年度→２回（５、10月）開催
２．任意の委員会を設置（仮称）くろべ市民交流センター建設検討委員会

３．委員会審議の活性化＊議会閉会中も適宜、調査、審議（延べ２８回）＊本会議はもちろん委員会の傍聴もできます黒部市議会
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政務活動（費）に関すること
地方自治法＊第１００条
第１４項（活動費の交付）
第１５項（議長に報告書）
第１６項（使途の透明性）

条

例＊議会基本条例（１５条）＊政務活動費の交付に関する条例（８条）

政務活動費の手引き＊議長の調査権を強化（明記）＊使途基準の明確化、情報公開

政活費の適正な執行

移動費について、訪問目的の可視化
購入した書籍、資料等の目次・写しの添付
県外出張時等における飲食代の明確化

透明性の確保

収支報告書、領収書を議会のＨＰで公開

使途の明確化黒部市議会
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予算特別委員会報告
木島 信秋 予算特別委員会委員長

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３月10日・３月13日 開催。
市民福祉の増進、並びにまちづくりの総合指針「第１次黒部市総合振興計画」の着実な推進に[ 最小の経費で最大の効果が得られるよう○最小の経費で最大の効果が得られる予算編成がなされているか予算編成がなされているか、次期計画へ繋がる年度予算であることが考慮○次期計画へ繋がる年度予算であることが考慮されているかされているか等 ]の観点を踏まえ、慎重に審査を行いました。

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一般会計（Ａ）
特別会計

国民健康保険事業
後期高齢者医療事業

41億8,809万円

42億9,177万円△1億 368万円△2.4%

10億3,430万円

9億6,422万円

7,008万円

7.3%

発電事業

1億6,006万円

2億9,392万円△1億3,386万円△45.5%

簡易水道事業2億 658万円

1億8,795万円

1,863万円

9.9%

地域開発事業6億8,915万円

1億6,811万円

5億2,104万円

309.9%

牧場事業

3億 582万円

4億1,612万円△1億1,030万円△26.5%

1,359万円

5,683万円△4,324万円△76.1%

65億9,759万円

63億7,892万円

2億1,867万円

3.4%

129億4,577万円 138億6,505万円△9億1,928万円△6.6%

フィッシャリーナ事業

計（Ｂ）
企業会計

平成２９年度
平成２８年度
差引増減額
増減率
201億8,000万円 208億4,000万円 △6億6,000万円
△3.2%

病院事業
水道事業

7億5,177万円

7億4,491万円

686万円

0.9%

下水道事業

37億6,919万円

37億7,885万円△966万円△0.3%

174億6,673万円 183億8,881万円△9億2,208万円△5.0%

442億4,432万円 456億 773万円 △13億6,341万円

△3.0%

計（Ｃ）
合計（Ａ＋Ｂ＋Ｃ）

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市民生活ステップアップ実行予算
Ⅰ 雇用【ＵＩＪターン就業支援】

KUROBE CITY COUNCIL★就職定住促進事業★インターンシップ支援補助金★奨学生定住支援補助金

Ⅱ 移住・定住【転入促進、転出抑制】★くろべで住もう 移住・定住サポート事業

Ⅲ 三世帯同居【出産・子育て支援】★三世帯ハッピーホームサポート事業

Ⅳ 公共交通【移動手段の充実】★交通まちづくり創生事業★高齢者ふれあい福祉事業★高齢者運転免許自主返納支援事業

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主なもの抜粋KUROBE CITY COUNCIL（民生費）◎三世代ハッピーホームサポート事業費（教育費）◎桜井・宇奈月統合中学校体育館・武道場新築事業費

１,７２０万円

３億２,９０５万円◎鷹施・高志野中学校校舎大規模改造実施設計業務委託費

１,９８０万円

主なもの抜粋

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL（総務費）◎くろべで住もう 移住・定住サポート事業費

３,０１５万円（土木費）◎道の駅 測量・設計等業務委託費

７,８１２万円（地域開発事業特別会計）◎新石田企業団地分譲事業費（衛生費）◎全国名水サミット開催について

６億４,４３０万円

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その他
地区要望予算について

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常任委員会報告
・総務文教委員会
・生活環境委員会

・産業建設委員会

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総務文教委員会
中村 裕一 総務文教委員会委員長

平成２９年３月定例会付託議案 ７件

黒部市議会
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議案第１２号 平成２８年度黒部市一般会計補正予算（第７号）
・総務費
主要政策推進費

２，４８５千円

ふるさとサポート基金積立金の追加

１０，７８０千円

教育文化振興基金積立金の追加

・教育費
基金積立金

議案第２０号 黒部市部設置条例の一部改正について 他５件
付託議案７件は原案を可とすることに決定

黒部市議会

ふるさと黒部サポート寄附金（寄附金額及び寄附件数の推移）
寄附金額（百万円）

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寄附件数（件）

25500

寄附 20
金
額 15（百 10万 5円） 0400 寄附300 件
200 数（100 件）
0H20H21H22H23H24 H25年度

H26H27H28

黒部市議会

ふるさと黒部サポート寄附金（寄附の使途指定）寄附金額（百万円）

KUROBE CITY COUNCIL

寄附件数（件）20500寄附 15
金
額 10（百万 5円） 0400 寄附件200 数（件100 ）3000H20H21H22H23H24年度

H25H26H27H28

当局との意見交換から○黒部名水マラソンについて・初めての６月開催で暑さ対策は・駐車場の対策は

黒部市議会
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黒部市議会
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生活環境委員会
山田

生活環境委員会委員長

平成２９年３月定例会付託議案 １１件の主な審査内容

黒部市議会

議案第１２号 平成２８年度黒部市一般会計補正予算（第７号）

KUROBE CITY COUNCIL

・民生費
基金積立金

１０，７８０千円 社会福祉振興事業基金積立金の追加

障害者自立支援給付事業

４０，０００千円
障害者自立支援給付事業の追加（事業内容）
給付等の体系（介護・訓練等・地域生活支援事業）により、利用者の個別支援計画を作成し、サービスを提供

議案第２号 平成２９年度黒部市国民健康保険事業特別会計予算（問）国保県単位化とは、具体的な動きは（答）平成30年４月から県が責任主体となり、市が資格管理・保険給付等を行う。動きについては、来年１月以降と考えられる。

平成２９年３月定例会付託議案 １１件の主な審査内容

黒部市議会

議案第５号 平成２９年度黒部市簡易水道事業特別会計予算

KUROBE CITY COUNCIL（問）料金値上げにより、料金収入は何％増か。20％増を目指したと思うが（答）約13％増である。五簡水（内山他四簡水）平均では37％増である。

議案第９号 平成２９年度黒部市病院事業会計予算（委員長報告）グランドオープンを機に、今後益々、新川医療圏の中核病院として、期待が高まることから、来院者にとってより利用しやすい病院を目指し、さらなるサービス向上に努めること。

付託議案１１件は原案を可とすることに決定平成２９年３月定例会付託議案 陳情の審査 他

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陳情第１号 相次ぐ年金削減をやめ、最低保証年金制度を作る意見書の採択を求める陳情
原案を不採択とすることに決定
当局との意見交換（主なもの）（問）上下水道部統合の影響は（答）水道等のライフライン、道路等のインフラが同一の部内での対応となり、サービス向上につながると考えている。特に緊急時の連携が取りやすくなる。

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産業建設委員会
村井 洋子 産業建設委員会委員長

平成２９年３月定例会付託議案 １３件の主な審査内容

黒部市議会

議案第１２号 平成２８年度黒部市一般会計補正予算（第７号）

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・農林水産業費
宇奈月麦酒館管理運営費

６４，０００千円

宇奈月ビールを核とした道の駅うなづき
ブランディングプロジェクト事業費（問） 宇奈月麦酒館の貯酒タンク増設の理由（答） 夏季に麦酒が不足することと、大手の受注に応えるために増設が必要。
このことにより増収が見込まれる。
（問） 宇奈月麦酒館について、毎年の貸付金返済を守ることが大事であるが（答） 返済については、適正な返済計画のもと実施するよう指導したい。

平成２９年３月定例会付託議案 １３件の主な審査内容 他

黒部市議会
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議案第２７号 黒部市黒部宇奈月温泉駅交通広場条例の一部改正について昨年行った緑ナンバー貸切バスの東口ロータリーに入る実証実験結果
乗降79件 確認している人数３８４０人（問）東口ロータリーの利用についての考えは（答）当初の思いとイメージが違っている。公共交通と一般を分けて利用を進めようとしている。今後どうすべきか現状を見極めて判断してやっていくべきと考えている。

議案第３０号 黒部市観光振興計画について 他１０件
付託議案１３件は原案を可とすることに決定

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL特別委員会報告・総合交通対策特別委員会
・立山黒部ジオパーク促進特別委員会

・第２次総合振興計画検討特別委員会

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総合交通対策特別委員会
小柳 勇人 総合交通対策特別委員会委員長

黒部市議会総合交通に関する集中審議

KUROBE CITY COUNCIL○目 的特別委員会として、審議内容を絞り込み、事業に捉われることなく、各課横断的な議論をすることを目指す。

○内 容
定例会毎に取り上げる内容を事前に取り決め、計画的に審議する。

○今後の日程
３月議会
６月議会
９月議会
１２月議会

黒部宇奈月温泉駅の利活用（開業2年を経て検証）
公共交通調査 結果報告 コミュニティバスの利活用
公共交通の駅舎整備について
公共交通調査 分析報告 コミュニティバスの利活用

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施設名

所管

整備事業費

ランニングコスト

契約関係

駅東口広場

建設課

１０億３１百万円

３９３万２千円

直 営多目的広場

都市計画課

３億７５百万円

３５４万２千円

直 営

地鉄新駅東側利用者ゾーン

都市計画課

６百万円

１２０万３千円

賃 借

地域観光ギャラリー

商工観光課
生涯学習課

４億９７百万円

１,０４３万１千円

直 営

地鉄新黒部駅

企画政策課

１億８１百万円

０円

地鉄新黒部駅広場

建設課
企画政策課

３億５１百万円

２４９万３千円

直 営

駅西駐車場

都市計画課

３億７６百万円

４３４万８千円

直 営

ふれあいプラザ

都市計画課
企画政策課

１億９０百万円

３１６万２千円

直 営

新駅西側利用者利便ゾーン

都市計画課

４百万円

０円

直 営

地鉄に譲渡

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立山黒部ジオパーク
促進特別委員会
成川 正幸 立山黒部ジオパーク促進特別委員会委員長

黒部市議会ジオパークとは
Geo +日本語で「大地の公園」や「大地の人が交わる公園」

ヒト文化遺産エコ動植物遺産ジオ
地質遺産

Park

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世界遺産
世界ジオパーク
ユ 1972年ユネスコ条約 2015年11月17日正式
ネプログラムとして認定ス
コ
認 条約締約国は191カ国、ヨーロッパと中国を中心とする33か国、
定 1,052件
120か所
数と参加国数目 保護保全保護保全・地域振的興・教育研究
4年に一度審査期 永続的間黒部市議会
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ジオサイト・ジオポイントが黒部市内に61か所

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ジオ研修及び市内ジオポイント現地視察

1月24日 黒部川扇状地 現地視察
2月21日 議員研修会（ジオパークや、その資源について）
3月16日 黒部川扇状地上流部 現地視察

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北日本新聞webunより

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第２次総合振興計画検討特別委員会
山内 富美雄 第２次総合振興計画検討特別委員会委員長

特別委員会を新たに設置

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL「第２次黒部市総合振興計画（平成３０年度～平成３９年度）」の策定
全議員をもって構成する特別委員会を設置○審査事項
・第１次総合振興計画の成果・課題について

・第２次総合振興計画基本構想について
・第２次総合振興計画前期基本計画について

第２次黒部市総合振興計画の構成●長期的なまちづくりの方向性
基本構想

・黒部市の将来都市像
・まちづくりの基本方針
・主要指標の見通し
・土地利用方針など●まちづくりの施策・メニュー
基本計画

・施策の展開方針
・分野ごとの現況課題
・施策内容 など

●具体的な事業
実施計画

・事業内容
・実施主体
・財源内訳など

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCILこれまでの取り組み
月
６月

７月
８月
９月
１０月
１１月
１２月
１月
２月
３月
４月５月

市議会

審議会（全体会議・部会）

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市民参画
アンケート
審議会委員公募

第１回審議会（全体会議）

特別委員会設置・委員会
委員会
委員会
委員会
委員会

第１回審議会（部会）

アンケート結果公表
タウンミーティング

第２回審議会（部会）
第２回審議会（全体会議）
市へ基本構想中間報告の提出 基本構想中間報告
パブリックコメント
第３回審議会（全体会議）

主な質疑内容
・戦略Ｋの位置づけは・今後推定される社会像をどう示す
・これからの１０年の象徴的なものは・今後の財政見通しは

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黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL（仮称）くろべ市民交流センター建設検討委員会
報告
森岡 英一 （仮称）くろべ市民交流センター建設検討委員会委員長

黒部市議会
KUROBE CITY COUNCIL（仮称）くろべ市民交流センター建設基本構想の協議経過
月
５月～
10月
11月

市議会
第１～５回委員会
図書館視察（長野県塩尻市、新潟県上越市）

12月

第８回委員会

第４・５回委員会

１月

第９回委員会

２月

第10回委員会

第６回委員会
第７回委員会
パブリックコメントの実施
第８・９回委員会
市長への答申第６・７回委員会

３月
５月

黒部市
策定委員会設置要綱の制定
第１～３回委員会

第11回委員会

検討委員会（議会）での議論

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・図書館は単独で建設すべき

・三日市公民館は求められる機能が異なり、複合化すべきではない
・必要とする駐車台数が確保されていない（７０台）
・現在の子育て支援センターは利便性が高く、移転すべきではない黒部市議会(仮称)くろべ市民交流センター建設基本構想（案）
概要①

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１．基本コンセプト『市民が集い学ぶ文化・交流の拠点』
２．基本方針
①地域の交流・情報センターとして機能性あふれる図書館を核に、市民の文化活動、生涯学習の充実につながる施設②図書館と子育て支援が融合する施設③市民の交流やまちの賑わいを創出し、市民の活動を支える施設

黒部市議会(仮称)くろべ市民交流センター建設基本構想（案）概要②
３．基本機能①図書館に求められる機能②子育て支援に求められる機能③生涯学習（公民館活動）に求められる機能④生涯学習（女性・青少年活動）に求められる機能⑤生涯学習（シニア活動）に求められる機能⑥市民団体支援に求められる機能⑦ビジネス支援に求められる機能

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黒部市議会(仮称)くろべ市民交流センター建設基本構想（案）概要③

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４．必要機能からの規模設定（１）図書館①一般図書コーナー（図書館延床面積3,300㎡、蔵書冊数25万冊、開架冊数16万冊） ②児童図書コーナー ③新聞・雑誌コーナー④郷土資料コーナー ⑤PC・AVコーナー ⑥読み聞かせコーナー（２）子育て支援機能の規模設定①キッズコーナー ②子育て支援センター（３）生涯学習・市民活動・ビジネス支援機能の規模設定①会議室・研修室 ②多目的ホール ③調理室 ④防音スタジオ

黒部市議会(仮称)くろべ市民交流センター建設基本構想（案）概要④

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５．施設計画・事業手法①施設整備方針・黒部らしさと環境に配慮した施設として、バリアフリーなど安全性・快適性・機能性を考慮する。
・市役所やコラーレなど他公共施設との連携を図る②施設規模
・1,600㎡×４階建ての延床面積6,400㎡と設定（地下なし）
・概算工事費（目安）は27億円～28億円と想定③駐車場の確保・100台程度の確保に努める。

黒部市議会(仮称)くろべ市民交流センター建設基本構想（案）
概要⑤
６．スケジュール
Ｈ29年度 施設運営計画検討（～Ｈ３１）
設計者の選定Ｈ30年度 基本設計
Ｈ31年度 実施設計
Ｈ32年度以降 建設工事（旧黒部庁舎解体を含む）

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黒部市議会
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一括質疑及び意見交換
・質疑の時間は応答を含めて２０分間程度とします。
・特定の議員を指名しての質問はご遠慮ください。

黒部市議会
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閉会あいさつ川上 浩 議会運営委員会委員長

黒部市議会
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本日はご参加ありがとうございました