平成２４年第１回

羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録

平成２４年２月２８日

開会

平成２４年２月２９日

閉会

羽咋郡市広域圏事務組合議会

目

第１日

平成２４年２月２８日

開会（午前１０時０３分）

永年在職議員表彰
開次火曜日--------------------------------------

１----------------------------------------------------- １

議----------------------------------------------------------- ２

諸般の報告----------------------------------------------------------- ２

会期の決定----------------------------------------------------------- ２

会議録署名議員の指名------------------------------------------------- ３

組合長提出議案の上程、説明
議案説明

山辺組合長

------------------------------------------- ３----------------------------------------------- ３

質疑・質問-----------------------------------------------------------１２

委員会付託-----------------------------------------------------------１２

閉議（午前１０時４３分）（参---------------------------------------１２

照）
会期日程表

-------------------------------------------------１３

議事日程表-------------------------------------------------１３

諸般の報告-------------------------------------------------１４

説明のため出席した者の職氏名
会議に付した事件
議案付託表-------------------------------１４-------------------------------------------１５-------------------------------------------------１５

第２日

平成２４年２月２９日

水曜日

開議（午後３時００分）-----------------------------------------１７

委員長報告-----------------------------------------------------------１７

総務厚生常任委員会委員長 --------------------------------------------１７
なぎさ特別委員会委員長---------------------------------------------１７

質疑-----------------------------------------------------------１８

討論-----------------------------------------------------------１８

採決-----------------------------------------------------------１８

組合長提出議案の上程・説明
議案説明

山辺組合長

-----------------------------------------------１９

質疑、委員会付託、討論の省略
採決-------------------------------------------１９-----------------------------------------２０-----------------------------------------------------------２０

総務厚生常任委員会
及び議会運営委員会所管事務の閉会中の継続調査の申し出-------------２０

閉議・閉会（午後３時１５分）-------------------------------------------２１
（参

照）
議事日程表

-------------------------------------------------２２

説明のため出席した者の職氏名
会議に付した事件-------------------------------２２-------------------------------------------２３

委員会審査結果-----------------------------------------------２４
議決一覧表-------------------------------------------------２６

閉会中の継続調査申出書---------------------------------------２７
職務のために出席した事務職員
署名議員-------------------------------２８---------------------------------------------------２８

平成２４年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録

平成２４年２月２８日（火曜日）

午前１０時０３分開会

出席議員（１２名）
１番

守

田

幸

則

５番

金

田

之

治

９番

北

２番

新

田

義

昭

６番

塩

谷

久

司

10番

中

３番

越

後

敏

明

７番

中

村

重

幸

11番

４番

林

一

夫

８番

久

木

拓

栄

12番

○

開

◎議長（山本辰榮君）

信

幸

村

孝

清

浅

野

俊

二

山

本

辰

榮

会
ただいまから、平成２４年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会を開会いたします。
○

永年在職議員表彰◎議長（山本辰榮君）

会議に先立ち、これより永年在職議員の表彰を行います。

今回、表彰の栄に浴されます議員をご紹介申し上げます。
議会表彰条例に基づき、１５年以上在職議員として表彰されますのは、中村重幸
君であります。
これより表彰式を行います。
組合議会議員として、永年在職され、議会表彰条例に基づき表彰されますのは、羽咋郡市広域圏事務組合議会議員として通算１５年以上在職され、地方自治の高揚と広域行政の進展に努められました羽咋市議会議員 中村重幸氏であります。
中村議員には、演台の方までお進み戴きたいと思います。
◎議会事務局長（松田正剛君）

それでは、中村重幸議員が登壇されます。皆様、拍手でお迎え戴きたいと思います。
（拍手）◎議会事務局長（松田正剛君）

組合議会議員として、永きにわたり広域行政の発展にご貢献をされました中村議員に対しまして、議長から表彰状並びに記念品の目録が贈られます。
議長よろしくお願いいたします。
◎議長（山本辰榮君）

表彰状

羽咋市

中村重幸殿

1

あなたは羽咋郡市広域圏事務組合議会議員として通算１５年在職し、地方自治の高揚と広域行政の進展に努められ、その功績は誠に大きなものがあります。よって、平成２４年第１回議会定例会
において、羽咋郡市広域圏事務組合議会表彰条例により、これを表彰します。
平成２４年２月２８日

羽咋市広域圏事務組合議会

議長

山本辰榮

（拍手）
◎議会事務局長（松田正剛君）

以上をもちまして、表彰式を終わります。受賞されました中村議員に対しまして、皆様、今一度の拍手をお願い申し上げます。
（拍手）◎議長（山本辰榮君）

これにて表彰式を終わります。

ただいま表彰の栄に浴されました中村重幸君からご挨拶があります。中村重幸
君。
◎中村重幸君

今ほど在職１５年ということで表彰を受けました。一言お礼のご挨拶を申し上げたいと思います。組合の議会議員としての職務は、圏域住民に直接かかわる重要な事業ばかりでございます。これからも組合長はじめ我々議員も一生懸命に圏域住民の幸せのために頑張りたいと斯様に思っております。本日、表彰いただ
いたのも組合長はじめ同僚の議員の皆さん、関係各位の皆さんのおかげだと斯様に思っております。これを機に、これからも圏域住民の安全安心のために一層精進
し、頑張っていきたいと斯様に思っております。どうか今後ともよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
（拍手）
○

開

◎議長（山本辰榮君）

議
それでは、これより本日の会議を開きます。

本日の会議は全員出席であります。よって、これより本日の会議を開きます。
本日の会議の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。
○

諸 般 の 報 告◎議長（山本辰榮君）

また、諸般の報告につきましてもお手元に文書で配付いたしておりますのでご了承をお願いいたします。
○

会 期 の 決 定

◎議長（山本辰榮君）

それでは、これより日程に入ります。

日程第１、会期の決定を議題といたします。

2

お諮りいたします。本定例会の会期は本日から明日２９日までの２日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（山本辰榮君）

異議なしと認めます。よって、会期は本日から２９日までの２日間と決定いたしました。
○

会議録署名議員の指名◎議長（山本辰榮君）

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に金田之治君、北信幸君、中村孝清君、以上３名の方々を指名いたします。
○

組合長提出議案の上程、説明◎議長（山本辰榮君）

日程第３、これより組合長から提出のありました議案第１号

から議案第１０号までを一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。山辺組合長。
〔組合長山辺芳宣君◎組合長（山辺芳宣君）

登壇〕

皆さん、おはようございます。まず、提案理由の説明に入る前に、ただ今、組合議会の永年在職議員表彰を受けられました中村重幸議員に、組合を代表して一言お祝いを申し上げます。
これまで１５年の永きにわたり、組合議員として地域の発展に貢献され、圏域住民の福祉向上に努められたことに対しまして、深く敬意を表し、感謝を申し上げる次第であります。
中村議員におかれましては、今後とも組合議員として、引き続きご支援ご協力を賜りますよう心からお願いを申し上げる次第であります。
それでは、提案理由の説明に入ります。
本日、ここに、平成２４年第１回組合議会定例会が開催されるにあたり、組合行
政のこれまでの経過と、本日提出いたしました議案について、ご説明申し上げ、議員各位をはじめ、圏域住民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。
はじめに、平成２３年度の主要事業の経過について、ご報告申し上げます。
まず、衛生関係についてであります。
新規埋立処分場建設予定地に係る調査事業の進捗状況についてでありますが、生
活環境影響調査につきましては、大気、水質等の現地調査を済ませ、現在は、調査

3

結果の取りまとめを行っており、近く、関係地区の皆様にお示しし、縦覧手続きに入りたいと考えております。
また、詳細設計については、年度末までの業務完了に向け、今後、細部にわたる設計を進めているところであり、このことにつきましても、納得をいただけるよう丁寧な説明を尽くしていきたいと考えているところでございます。
次に、リサイクルセンターにおけるごみ処理状況についてでありますが、
平成２３年１２月末までの計画処理量と実績の比較では、ごみ燃料化施設で１,６５３トン、率にして１３.１パーセント、ごみ資源化施設で１,９９２トン、率にして４４.３パーセント、それぞれ減少しております。
これは、広報を通じた生ごみの水切り徹底の働き掛けや、市町の可燃ごみ有料化など、ごみ減量化施策の効果が現れたものと考えております。
また、平成２２年１０月からは、紙製資源ごみについて、羽咋市、宝達志水町と同様、志賀町も地元の資源回収業者へ直接引き渡しており、市町が収集する紙製資源ごみの搬入がないことも、処理量が大きく減少した要因と分析しておりますが、
今後とも、市町と連携しながら、ごみの減量化と処理経費の削減に努めてまいります。
次に、消防関係についてであります。
平成２３年４月から本年１月末までの火災発生件数は、前年度同期に比べ１０件の増となる１９件で、市町別では、羽咋市が３件増の４件、宝達志水町が増減なしの２件、志賀町が７件増の１３件という内訳でした。
火災種別では、建物火災が１０件、枯草･林野火災が７件、車両火災が２件となり、住宅火災により１名の尊い命が失われ、損害額における比較では、前年度同期に比べ２,８００万円の増となる７,４００万円余りを焼失いたしました。
一方、救急件数では、前年度同期比で３７件減の１,６６９件、搬送人員でも６７人減の１,６０５人となっておりますが、今後とも、機会あるごとに、防火思想の普及と、救急車の適切な利用を呼びかけてまいりたいと考えております。
消防施設整備事業では、電波法の改正に伴う消防救急無線のデジタル化に必要な圏域全体のデジタル波電波伝搬調査を実施し、基地局の選定を行いました。
その結果、圏域南部では、羽咋市、宝達志水町をカバーできるＮＴＴ羽咋庁舎東4

側のいわゆるドコモ鉄塔を、北部では、志賀町のほぼ全域をカバーできる志賀町草木地内のＮＴＴ草木無線中継局の二つを基地局とすることが最適と判明いたしました。
これらを基地局とし、平成２４年度に実施設計、平成２５、２６年度には整備工事を実施し、平成２８年６月からの運用を図ってまいります。
次に、消防の広域化についてであります。
消防庁は、平成１８年に、人口３０万人を単位とする消防広域化の方針を表明
し、平成２０年３月には、石川県でも、羽咋郡市･七尾鹿島の両圏域を能登中部ブ
ロックとする再編計画が示されました。
このことを受け、中能登地域の２市３町で組織している広域行政連絡協議会において、専門部会、作業部会を設け、広域化に伴う効果と課題などについて調査、研究を進めてまいりました。
この結果、地域の実状からして、国が想定していた効果を見込めませんでした。
一方、東日本大震災や福島第一原子力発電所の事故等を踏まえ、国は様々な防災対策の検討、協議を進めており、今後、抜本的な防災指針の改訂が想定されることから、これらを見極め、消防指令システムの耐用年数が到来する平成３０年度を見
据え、引き続き検討することとなりました。
次に、病院関係についてであります。
全国の自治体病院は、総務省が策定を求めた公立病院改革プランにより、収支の改善が図られているものの、依然として経営環境は厳しく、医師や看護師が慢性的に不足している状況にあります。
公立羽咋病院の経営状況では、平成２３年度の上半期において、前年度に比べ、外来延べ患者数で約２,３００人が増加いたしましたが、入院延べ患者数で約２,０００人減少したことで、医業収益で３.１パーセントの減収となっております。
また、平成２３年度から地方公営企業法の全部適用としたことで、経営責任の明
確化や柔軟な管理運営体制の構築及び事務の効率化を進めることができており、今後も必要な知識を蓄積しながら、更に健全な経営に向け、努力してまいります。
一方、本年度は、病院建物の耐震増改築工事に着手いたしました。

5

工事は、既設の救急処置室及び外科外来を取り壊すため、先ず、これらの機能を
管理棟の正面東側に移転し、その後、西側での新しい外来部門、病棟の増改築工事に取り掛かっており、診療を行いながら、工事の進捗を図っているところであります。
来院の皆様には、大変ご迷惑をおかけいたしておりますが、何とぞご理解を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
また、地域医療再生臨時交付金の適用を受け、血管造影撮影装置の更新整備を進めているほか、東日本大震災を背景とした国の第３次補正により、災害拠点病院等
自家発電設備整備事業及び災害拠点病院整備事業を実施し、非常用自家発電設備の更新、アンテナ設置型衛星電話及び応急用医療資機材の整備にも取り組んでおり、これらにより、良質な医療の提供と災害に強い病院づくりに努めてまいりたいと考
えております。
それでは、組合の平成２４年度の予算編成方針と主要施策について申し上げます。
構成市町の大変厳しい財政事情を踏まえ、組合歳入のほとんどを市町分担金に依存していることを十分に認識のうえ、市町の予算編成方針も推し量りながら、これまで以上の経費削減と、廃止も見据えた事務事業の見直しや検討を行い、組合の予算編成にあたったところであります。
なお、組合では、構成市町の歳出経費の削減施策を考慮し、平成１９年度から平成２３年度までの５年間、職員給与削減措置を行ってまいりました。
平成１９年度では、医師を除く職員に２パーセントの削減を、平成２０年度から
２２年度までの３年間は、これを４パーセントといたしました。
平成２３年度では、医師のほか看護師や放射線技士などの医療技術職も削減の対象から除き、削減率を２パーセントに引き下げる緩和措置を経て、今日に至っております。
これら５年間の取り組みにより、一定の成果を得られたこと及び構成市町の動向に鑑み、新年度予算では、所定の職員給与で計上いたしておりますので、よろしくお願い申し上げます。
平成２４年度当初予算では、当面する組合の課題に対応するため、次の三つの事

6

業に重点配分をいたしました。
一つには、衛生費において、新規埋立処分場建設に関し、地元町会や住民への説明会の開催経費のほか、築１７年を経過した、し尿処理施設の機能を維持するため、平成２３年度に引き続き、要となる自動制御装置の改修費を計上いたしました。
二つには、消防費において、平成２５年度に着工する消防救急無線のデジタル化工事に向けた実施設計と、羽咋救助工作車の更新により、消防施設の充実を図ってまいります。
三つには、公立羽咋病院の耐震化事業や高度医療機器の整備により、災害拠点病院としての機能の充実にも努めてまいります。
このほか、火葬業務、リサイクルセンターの管理運営、千里浜なぎさの環境保全にも、所要の経費を計上いたしたところであります。
これらのほか、総務費では、職員一人ひとりの能力開発と人材育成を進めるための職員研修を実施し、衛生費では、構成市町のごみ減量化施策と連携しながら、一
般廃棄物の適正処理と、施設の適切な維持管理に努めてまいります。消防費では、
消防、救急業務の更なる充実と救急救命士や潜水士などの資格取得、研修により、救急救命技術の向上を図り、圏域の更なる安全･安心の確保に努めてまいります。
以上の事業を実施するため、平成２４年度の一般会計では、前年度と比較して
４,００６万円の、率にして１.５パーセント減となる総額２５億８,３４５万円の予算を計上いたしました。
ふるさと振興事業では、ふるさと基金の運用益を活用し、構成市町のふるさと事
業への支援等を行うため、９９０万円を措置いたしました。
次に、公立羽咋病院事業についてであります。
人にやさしく、信頼される病院という病院理念の下、構成市町や地域医療機関と連携、協力しながら、地域の中核病院として、引き続き、安心して、ご利用いただ
ける病院の実現に向け、努力をしてまいります。
耐震整備事業では、救急処置室や外来部門、病棟の増築や病室等の改修を進め、工事完了次第、順次、医療サービスの提供を行ってまいります。
また、新たな中央材料室や手術室には、最新医療機器の整備を行うとともに、大7規模な災害発生時には、初期救命救急を担う災害拠点病院としての役割を果たすた
め、医療体制の充実に取り組んでまいります。
今後も医師、看護師等の確保に努め、熱意を持って地域医療に取り組み、健全経
営に意を尽くしてまいります。
これらのため、病院事業会計の収益的支出と資本的支出予算を合わせた総額で、前年度と比較して、６,８５９万９千円の、率にして１.７パーセント増となる
４１億８,５５４万３千円の予算を計上いたしました。
その結果、組合全体として構成市町にお願いする分担金の総額は、前年度と比較
して、５,２３１万６千円の減額となる２５億９,３５９万２千円となったところであります。
以上、申し上げまして、提出案件の説明に入ります。
本定例会に提出いたしました案件は、予算案５件、条例案４件及び契約の一部変更案１件の計１０件であります。
まず、議案第１号、平成２４年度一般会計予算について、ご説明をいたします。
議会費では、議会定例会、臨時会及び行政視察費のほか、職員費を計上いたしま
した。
総務費では、理事報酬、職員費をはじめ、財務会計システム管理費などのほか、監査委員、公平委員会に係る経費を計上いたしました。
衛生費では、職員費、火葬業務費及び斎場予約システム使用料、リサイクルセン
ター管理棟やごみ燃料化及び資源化施設など、衛生施設の運営費のほか、新規埋立処分場の建設に向け、地元の理解を得るため、本年度は、新たに施設概要等の説明会費用及び先進地の視察経費を計上し、一般廃棄物の適正処理とその基盤整備に取り組んでまいります。
商工費では、ビーチクリーナなどによる海岸清掃と夏期の車両通行帯の設置費用を計上し、千里浜なぎさドライブウェイの環境美化と夏期の交通安全に努めてまいります。
消防費では、職員費、消防１８台、救急救助７台の緊急車両や指令システムなどの施設維持管理費のほか、隊員の活動経費や救急救命士養成経費などを計上し、圏域住民の生命、財産の保全に努めてまいります。

8

以上が一般会計における事業であります。
議案第２号、平成２４年度ふるさと振興事業特別会計予算については、構成市町が行うソフト事業への助成金のほか、組合ホームページ管理費などを計上いたしま
した。
次に、議案第３号、平成２４年度公立羽咋病院事業会計予算について、ご説明をいたします。
まず、年間の予定患者数は、直近の実績から、入院患者数を１日平均１４０人、年間５万１,１００人、外来患者数を１日平均４６４人、年間１２万４,３５２人と定め、これにより、収益的収支の予算総額を、前年度に比べ０.１パーセント減の
３１億６,５０３万８千円といたしました。
そのうち、収入の根幹となる医業収益では、入院単価と外来患者数の増を見込
み、０.５パーセント増の３０億９,１８７万８千円を計上し、医業外収益では、健康診断助成金、国民健康保険事業調整交付金及び構成市町負担金などで７,３１６万円を計上いたしました。
収益的支出の医業費用では、職員１８６名分の人件費、薬品費、診療材料費及び施設管理業務委託費などを見込みました。
医業外費用では、企業債償還利息や消費税などの費用を、また、特別損失では、
過年度診療報酬の修正損を措置いたしました。
次に、資本的収支では、資本的収入において、耐震整備事業の工事費や手術室等に配備する関係機器の更新に係る企業債４億６,１４０万円、同工事費や医療機器購入に係る補助金及び企業債元金に係る構成市町負担金４億９６万９千円等により、総額８億６,２３６万９千円を計上し、資本的支出の建設改良費では、耐震整備工事費や施工監理費及び手術室等関連機器購入費など合わせ８億２,７５０万２千円を計上したほか、企業債償還金として１億９,１２０万３千円、長期貸付金として１８０万円を見込み、資本的支出総額を１０億２,０５０万５千円といたしました。
これにより、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額
１億５,８１３万６千円は、過年度分損益勘定留保資金で補てんいたします。

9

議案第４号、平成２３年度一般会計補正予算第３号については、歳入歳出をそれ
ぞれ４,５５８万２千円減額し、一般会計の総額を２５億５,９６０万８千円に定めようとするものであります。
歳出では、職員給料の確定による人件費の減額と、ごみ処理量の減少や新規埋立処分場建設事業費の確定による減額のほか、燃料単価の変動による経費などの追加を行うもので、歳入では、使用料、国庫支出金、組合債などを減額し、財産収入、施設建設基金繰入金の追加により、市町分担金３,２８６万４千円を減額しようとするものであります。
議案第５号、平成２３年度公立羽咋病院事業会計補正予算第３号は、収益的収支において、収入支出それぞれ５２１万円を減額し、予算総額を３１億６,４５１万１千円に改め、資本的収支では、収入総額を７億９,６１６万４千円に、支出総額を８億７,６５６万２千円に、それぞれ改めようとするものであります。
収益的収入の補正では、実績による入院収益の減額と、受取利息配当金の増額、支出では、前年度に購入した器械備品等の取得額の確定に伴う減価償却費の減額と、患者外給食材料費の実績を見込んで増額いたしました。
資本的収入の補正では、企業債、補助金及び満期による有価証券の現金化に伴う増額と、支出では、あらたに国の第３次補正の事業採択を受け、非常用自家発電機
設備に係る工事請負費及び器械備品購入費を追加することによるものであります。
また、この補正に伴い、既定の過年度分損益勘定留保資金の額を１億７,７７５万８千円から９,７３６万円を減額し、８,０３９万８千円に改めようとするものであります。
次に、議案第６号、組合の一般廃棄物処理施設における技術管理者の資格に関する基準を定める条例の制定については、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律いわゆる地域主権改革推進一括法の成立により、廃棄物の処理及び清掃に関する法律が改正され、市町村や組合が設置する一般廃棄物処理施設の技術管理者の基準を、組合の条例で定めようとするものであります。
次に、議案第７号、組合の病院事業利益及び資本剰余金の処分等に関する条例の10

制定についても、議案第６号と同様、地域主権改革推進一括法により、地方公営企業法が改正され、事業利益や資本剰余金の処分等を行う場合の基準を、組合の条例で定めようとするものであります。
次に、議案第８号、組合手数料条例の一部改正についてであります。
浮き蓋付特定屋外タンク貯蔵所の安全性を確保するための技術基準が制定されたことを受け、地方公共団体の手数料の標準に関する政令において、当該貯蔵所の審査手数料が新設されました。
これに伴い、組合の条例においても同様の手数料を追加するものであります。
議案第９号は、組合火災予防条例の一部改正についてであります。
危険物の規制に関する政令で、第１類危険物として今回あらたに炭酸ナトリウム
過酸化水素付加物が指定、追加されたことから、これを取り扱う際の技術基準について、所要の経過措置を講ずるものであります。
議案第１０号は、「リサイクルセンター運営管理業務委託契約の締結について」の一部変更についてであります。
リサイクルセンターのごみ燃料化及び資源化施設の運営管理は、ＪＦＥエンジニ
アリング･極東開発特定運営管理委託事業共同企業体に委託してまいりましたが、この共同企業体の代表者となっているＪＦＥエンジニアリング株式会社が、来る４月１日をもって、既存のごみ固形燃料化施設の運営管理業務の営業権を、同社が１００パーセント出資する株式会社日本リサイクルマネジメントに移管することになりました。
このことを受け、組合においては、リサイクルセンター運営管理業務委託の契約
相手先を日本リサイクルマネジメント･極東開発特定運営管理委託事業共同企業体に改める必要があり、地方自治法の規定に基づき、変更契約について議会の議決を求めるものであります。
以上をもって提出いたしました案件の説明を終わります。
詳細につきましては、各委員会においてご説明をいたしたいと存じます。
なにとぞ、よろしくご審議のうえ、適切なるご決議を賜りますようお願い申し上
げまして、提案理由の説明を終わります。以上であります。
◎議長（山本辰榮君）

これにて提案理由の説明を終わります。

11○質 疑 ・ 質 問

◎議長（山本辰榮君）

日程第４、これより組合長提出案件に対する質疑並びに広域行政一般に対する質問を行います。
質疑、質問に入りますが、通告がなされておりません。よって、議会運営委員会の決定にしたがい、質疑、質問がないものと認め、質疑、質問を終結いたします。
○

委 員 会 付 託◎議長（山本辰榮君）

日程第５、ただ今議題となっております案件につきましては、お手元に配付しております議案付託表のとおり、総務厚生常任委員会並びになぎさ特別委員会に付託いたします。
○

閉◎議長（山本辰榮君）

議以上をもって、本日の会議の議事日程は終了いたしました。

つきましては、本日より明日２９日午後３時までに委員会を開催し、付託された案件の審査をお願いいたします。
次の本会議は、明日２９日午後３時から開きます。本日はこれにて散会いたします。どうもご苦労さまでした。
午前１０時４３分

散会

12

☆

会期日程表
（会期２日）
月 日

本会議・
委員会の別
委員会

開議時刻

議

事

（午前９時３０分：議会運営委員会）

場 所
第１委員会室・開会
・会期の決定２月28日

本会議

午前 １０時(火)・会議録署名議員の指名
・組合長提出議案上程、説明、

議 場

質疑、一般質問、委員会付託
・散会
委員会
委員会

（本会議終了後：総務厚生常任委員会）

４０１会議室（常任委員会終了後：なぎさ特別委員会）

４０１会議室（午後２時３０分：議会運営委員会）

第１委員会室

・開会
２月29日
(水)

本会議

委 員 会
終 了 後

・委員長報告・質疑、討論、採決

議 場

・継続調査の申し出
・閉会

討論通告締切☆

平成２４年２月２８日（火）なぎさ特別委員会終了時

議事日程表

議事日程表（第１号） 平成２４年２月２８日（火）午前１０時開議（議会運営委員会を議会開会前に開催）
議会表彰 永年在職議員表彰（本会議開会）
日程第１
会期の決定
日程第２
会議録署名議員の指名
日程第３
組合長提出議案第１号から議案第１０号までの上程、説明
日程第４
組合長提出議案第１号から議案第１０号までについての質疑、広域行政一般についての質問
日程第５
組合長提出議案第１号から議案第１０号までについての委員会付託（散会）（総務厚生常任委員会、なぎさ特別委員会を開催）

13

☆

諸般の報告

（１）監査委員の検査結果報告について
平成２４年１月末までに実施された一般会計、ふるさと振興事業特別会計及び公立羽咋病院事業会計の例月出納検査については、出納関係諸帳簿と照合した結果、予算の執行状況及び現金の保管について適正に執行されている旨の報告を受けた。
また、１１月及び１２月に実施した公立羽咋病院診療部門並びに事務局総務課の定期監査について、所管の事務事業はおおむね適正に管理されている旨の報告を受けた。

☆

説明のため出席した者の職氏名

組

合

長 山

辺

芳

宣

副

組

合

長 津

田

達

本

実

副

組

合

長 小

泉

事

務

局

長 石

山

孝

司

事務局次長兼総務課長 山

会計管理者兼出納室長 酒

井

克

信

環 境 保 全 課 長 大 正 路 哲 郎

環 境 保 全 課 参 事 津

田

保

消

長 田

頭

善

彦

芳

消防本部警防課長 山

田

政

一

登喜男 羽 咋 消 防 署 長 坂井

消 防 本 部

次

長 泉

勝

克

消 防 本 部 予 防 課 長 村田
宝 達 志 水 消 防 署 長 楠

防

喜 久 男

志 賀 消 防 署 長 橘茂
博

病院事務長兼総務課長 平

野

久

晴

病院医事管理室長 中

谷

充

久

病 院 総 務 課 参 事 荒

木

孝

平

羽 咋 市 総 務 課 長 今

井

和

秀

宝達志水町総務課長 太

田

永

作

志 賀 町 総 務 課 長 寺

尾

隆

之

14

☆

会議に付した事件

組合長提出議案第１号 平成２４年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算
組合長提出議案第２号 平成２４年度ふるさと振興事業特別会計予算
組合長提出議案第３号 平成２４年度公立羽咋病院事業会計予算
組合長提出議案第４号 平 成 ２ ３ 年 度 羽 咋 郡 市 広 域 圏 事 務 組 合 一 般 会 計 補 正 予 算（第３号）
組合長提出議案第５号 平成２３年度公立羽咋病院事業会計補正予算（第３号）
組合長提出議案第６号 羽咋郡市広域圏事務組合一般廃棄物処理施設における技術
管理者の資格に関する基準を定める条例の制定について組合長提出議案第７号 羽咋郡市広域圏事務組合病院事業利益及び資本剰余金の処分等に関する条例の制定について組合長提出議案第８号 羽咋郡市広域圏事務組合手数料条例の一部改正について組合長提出議案第９号 羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例の一部改正について組合長提出議案第10号 「リサイクルセンター運営管理業務委託契約の締結について」の一部変更について

☆

議案付託表
付託委員会

番号

総務厚生常任委員会

１付 託 議 案
議案第１号

平成２４年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算

第１条 歳入歳出予算のうち歳入
１款１項（１・２・３・５目に限る。）、２
款１・２項、３款１項、５款１・２項、６款
１項、７款１項（議会・総務・衛生・消防関係繰越金に限る。）、８款１項（議会・総務
・衛生・消防関係預金利子に限る。）、８款
２項（議会費・総務費・衛生費・消防費雑入に限る。）、９款１項
歳出
１款１項、２款１・２・３項、３款１・２
項、５款１項、６款１項、７款１項
第２条 地方債
第３条 一時借入金
第４条 歳出予算の流用

15

２

議案第２号

平成２４年度ふるさと振興事業特別会計
予算

３

議案第３号

平成２４年度公立羽咋病院事業会計予算

４

議案第４号

５
６

議案第６号

７

議案第７号

８

議案第８号

９

議案第９号

10

なぎさ特別委員会

平成２３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第３号）
第１条 歳入歳出予算のうち歳入
１款１項（１・２・３・５目に限る。）、２
款１・２項、３款１項、５款２項、６款１
項、８款２項、９款１項
歳出
１款１項、２款１項、３款１・２項、５款１
項
議案第５号
平成２３年度公立羽咋病院事業会計補正
予算（第３号）

1

２

羽咋郡市広域圏事務組合一般廃棄物処理施設における技術管理者の資格に関する基準を定める条例の制定について
羽咋郡市広域圏事務組合病院事業利益及び資本剰余金の処分等に関する条例の制定について
羽咋郡市広域圏事務組合手数料条例の一
部改正について羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例の一部改正について
議案第１０号 「リサイクルセンター運営管理業務委託契約の締結について」の一部変更について議案第１号
平成２４年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算
第１条 歳入歳出予算のうち歳入
１款１項（４目に限る。）、４款１項、７款
１項（商工関係繰越金に限る。）、８款１項（商工関係預金利子に限る。）、８款２項（商工費雑入に限る。）
歳出
４款１項
議案第４号
平成２３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第３号）
第１条 歳入歳出予算のうち歳入
１款１項（４目に限る。）、４款１項
歳出
４款１項

16

平成２４年２月２９日（水曜日）

午後３時００分開会

出席議員（１２名）
１番

守

田

幸

則

５番

金

田

之

治

９番

北

２番

新

田

義

昭

６番

塩

谷

久

司

10番

中

３番

越

後

敏

明

７番

中

村

重

幸

11番

４番

林

一

夫

８番

久

木

拓

栄

12番

○

開

◎議長（山本辰榮君）

信

幸

村

孝

清

浅

野

俊

二

山

本

辰

榮

議
ただいまから、本日の会議を開きます。

本日の会議は全員出席であります。よって、これより会議を開きます。
会議の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。
○◎議長（山本辰榮君）

委 員 長 報 告
これより、日程に入ります。日程第１、これより組合長から提出されております議案第１号から議案第１０号までを一括して議題といたします。
本件に対する総務厚生常任委員会並びになぎさ特別委員会の審査の経過と結果について委員長の報告を求めます。総務厚生常任委員会委員長、金田之治君。
〔総務厚生常任委員会委員長◎総務厚生常任委員会委員長（金田之治君）

金田之治君

登壇〕

総務厚生常任委員会に付託されました

案件について、昨日、委員会を開催し審査いたしましたので、その経過と結果についてご報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第１号から議案第１０号までの計１０件であります。
付託されました案件について、詳細にわたり慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決しました。
よって、本会議におかれましても、当委員会同様のご決議を賜りますようお願い申し上げまして、総務厚生常任委員会の報告といたします。
◎議長（山本辰榮君）

なぎさ特別委員会委員長、塩谷久司君。

〔なぎさ特別委員会委員長

17

塩谷久司君

登壇〕

◎なぎさ特別委員会委員長（塩谷久司君）

なぎさ特別委員会に付託されました案

件につきまして、昨日、委員会を開催し審査をいたしましたので、その経過と結果について、ご報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第１号の平成２４年度羽咋郡市広域圏
事務組合一般会計予算のうち、商工費関係の予算案件１件及び議案第４号の平成
２３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第３号）のうち、商工費関係の予算案件１件の計２件であります。
付託されました案件について、詳細にわたり慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって、原案のとおり可決すべきものと決しました。
よって、本会議におかれましても、当委員会同様のご決議を賜りますようお願い申し上げまして、なぎさ特別委員会の報告といたします。
◎議長（山本辰榮君）○

質◎議長（山本辰榮君）

以上で委員長の報告を終わります。
疑
これより委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（山本辰榮君）○

討◎議長（山本辰榮君）

質疑がありませんので、質疑を終結いたします。
論
これより、討論に入ります。

討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。
○

採◎議長（山本辰榮君）

決
これより、採決に入ります。

それでは組合長提出の議案第１号から第１０号までを一括して採決いたします。
本件に対する総務厚生常任委員会並びになぎさ特別委員会の各委員長の報告はいず
れも原案のとおり可決であります。
お諮りいたします。本件は委員長の報告のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（山本辰榮君）

ご異議なしと認めます。よって、本件は委員長の報告のとお

18

り可決とすることに決定いたしました。
○

組合長提出議案の上程、説明◎議長（山本辰榮君）

ただいま、組合長から議案第１１号及び議案第１２号が提出されました。
お諮りいたします。ただいま、組合長から提出のありました案件を日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（山本辰榮君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第１１号及び議案第１２号を日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。
それでは、直ちに本件を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。山辺組合長。
〔組合長山辺芳宣君◎組合長（山辺芳宣君）

登壇〕

それでは、追加提案につきまして、提案理由の説明をいた

したいと思います。追加提案いたしました案件は、ともに監査委員の選任について
議会の同意を求めるものであります。
まず、議案第１１号については、監査委員であります岡田一哲氏が、来る３月４日をもって任期満了となります。
これに伴い、新たに監査委員として宝達志水町上田出ノ５０番地に在住の松島直文氏を選任いたしたく、議会の同意を求めるものであります。
松島氏は、旧押水町の収入役を経て、現在は宝達志水町社会福祉協議会会長の職に就いておられます。
議案第１２号についても、代表監査委員であります井上 靖氏が、来る４月１２
日をもって任期満了となります。
これに伴い、新たに監査委員として羽咋市千里浜町ハ２０番地に在住の出村亮一
氏を選任いたしたく、議会の同意を求めるものでございます。
出村氏は、羽咋千里浜郵便局長を２６年間務められ、昨年３月に同職をご勇退されておられます。
なお、岡田氏は１期４年間、井上氏におかれましては２期８年間の永きにわたり、その職に就いていただきました。心より、感謝申し上げます。

19

お二方におかれましては、今後とも、組合行政の伸展にご理解とご協力をお願い申し上げるものでございます。

以上、よろしくお願い申し上げまして、提出いたしました案件の説明を終わります。
◎議長（山本辰榮君）○

これにて、提案理由の説明を終わります。

質疑、委員会付託、討論の省略◎議長（山本辰榮君）

お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１１号及び議案１２号はいずれも人事案件につき、質疑、委員会付託、討論を省
略し、直ちに採決いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（山本辰榮君）

ご異議なしと認めます。よって、本件は直ちに採決することに決定いたしました。
○

採◎議長（山本辰榮君）

決
これより、採決いたします。

まず、議案第１１号監査委員の選任につき同意を求めることについて採決いたします。
議案第１１号は、これに同意することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（山本辰榮君）

異議なしと認めます。よって、議案第１１号は、これに同意することに決定いたしました。
次に、議案第１２号監査委員の選任につき同意を求めることについて採決いたします。
議案第１２号は、これに同意することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（山本辰榮君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第１２号はこれに同意することに決定いたしました。
○

総務厚生常任委員会及び議会運営委員会所管事務の閉会中継続調査の申し出◎議長（山本辰榮君）

次に、日程第２に入ります。総務厚生常任委員会委員長並び20

に議会運営委員会委員長から、お手元に配付してありますとおり、所管事務の調査について閉会中の継続調査の申し出がありましたので議題といたします。
お諮りします。本件は、委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（山本辰榮君）

ご異議なしと認めます。よって、本件は委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。
○

閉◎議長（山本辰榮君）

議・閉会

以上をもちまして、本日の会議の議事日程は、すべて終了いたしました。よって、本日の会議を閉じ、平成２４年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会を閉会いたします。皆様、どうもご苦労さまでした。
午後３時１５分

閉会

21

☆ 議事日程表
議事日程表（第２号） 平成２４年２月２９日（水）議会運営委員会終了後開議（議会運営委員会を議会開会前に開催）（本会議開会）
日程第１
組合長提出議案第１号から議案第１０号までについての委員長報告、質疑、討論、採決
日程第２総務厚生常任委員会及び議会運営委員会所管事務の閉会中の継続調査の申し出（本会議閉会）☆

説明のため出席した者の職氏名

組

合

長 山

辺

芳

宣

副

組

合

長 津

田

達

本

実

副

組

合

長 小

泉

事

務

局

長 石

山

孝

司

事務局次長兼総務課長 山

会計管理者兼出納室長 酒

井

克

信

環 境 保 全 課 長 大 正 路 哲 郎

環 境 保 全 課 参 事 津

田

保

消

長 田

頭

善

彦

芳

政

一

勝

防

消 防 本 部 次 長 泉克

消 防 本 部 警 防 課 長 山田

消 防 本 部 予 防 課 長 村田

登喜男 羽 咋 消 防 署 長 坂井宝 達 志 水 消 防 署 長 楠

喜 久 男

志 賀 消 防 署 長 橘茂
博

病院事務長兼総務課長 平

野

久

晴

病 院 医 事 管 理 室 長 中

谷

充

久

病 院 総 務 課 参 事 荒

木

孝

平

羽 咋 市 総 務 課 長 今

井

和

秀

宝達志水町総務課長 太

田

永

作

志 賀 町 総 務 課 長 寺

尾

隆

之

22

☆

会議に付した事件

組合長提出議案第１号

平成２４年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算

組合長提出議案第２号

平成２４年度ふるさと振興事業特別会計予算

組合長提出議案第３号

平成２４年度公立羽咋病院事業会計予算

組合長提出議案第４号

平成２３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第３号）

組合長提出議案第５号

平成２３年度公立羽咋病院事業会計補正予算（第３号）

組合長提出議案第６号

羽咋郡市広域圏事務組合一般廃棄物処理施設における技術
管理者の資格に関する基準を定める条例の制定について組合長提出議案第７号

羽咋郡市広域圏事務組合病院事業利益及び資本剰余金の処分等に関する条例の制定について組合長提出議案第８号

羽咋郡市広域圏事務組合手数料条例の一部改正について組合長提出議案第９号

羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例の一部改正について組合長提出議案第１０号「リサイクルセンター運営管理業務委託契約の締結について」の一部変更について(組合長提出追加議案)
組合長提出議案第１１号

監査委員の選任につき同意を求めることについて

組合長提出議案第１２号

監査委員の選任につき同意を求めることについて

23

☆

委員会審査結果
総務厚生常任委員会
番

号

議案第１号

付

託

議

案

結

果

平成２４年度羽咋郡市広域圏事務組合一 原案可決
般会計予算
第１条
歳入

歳出

第２条
第３条
第４条

理

由

妥当と認む

歳入歳出予算のうち
１款１項（１・２・３・５目に限る。）、２款１・２項、３款１
項、５款１・２項、６款１項、
７款１項（議会･総務･衛生･消防関係繰越金に限る。）、８款１
項（議会・総務・衛生・消防関係預金利子に限る。）、８款２項（議会費・総務費・衛生費・消防費雑入に限る。）、９款１項
１款１項、２款１・２・３項、３
款１・２項、５款１項、６款１
項、７款１項
地方債
一時借入金
歳出予算の流用

議案第２号

平成２４年度ふるさと振興事業特別会計
予算

原案可決

妥当と認む

議案第３号

平成２４年度公立羽咋病院事業会計予算

原案可決

妥当と認む

議案第４号

平成２３年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第３号）

原案可決

妥当と認む

原案可決

妥当と認む

第１条
歳入

歳出
議案第５号

歳入歳出予算のうち
１款１項（１・２・３・５目に限る。）、２款１・２項、３款１
項、５款２項、６款１項、８款２
項、９款１項
１款１項、２款１項、３款１・２
項、５款１項

平成２３年度公立羽咋病院事業会計補正
予算（第３号）

24

議案第６号

羽咋郡市広域圏事務組合一般廃棄物処理施設における技術管理者の資格に関する基準を定める条例の制定について

原案可決

妥当と認む

議案第７号

羽咋郡市広域圏事務組合病院事業利益及び資本剰余金の処分等に関する条例の制
定について

原案可決

妥当と認む

議案第８号

羽咋郡市広域圏事務組合手数料条例の一
部改正について

原案可決

妥当と認む

議案第９号

羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例の一部改正について

原案可決

妥当と認む

議案第１０号「リサイクルセンター運営管理業務委託契約の締結について」の一部変更につい
て

原案可決

妥当と認む

なぎさ特別委員会
番

号

議案第１号

付

議

案

結

果

平成２４年度羽咋郡市広域圏事務組合一 原案可決
般会計予算
第１条
歳入

歳出
議案第４号

託

歳出

由

妥当と認む

歳入歳出予算のうち
１款１項（４目に限る。）、４款
１項、７款１項（商工関係繰越金
に限る。）、８款１項（商工関係
預金利子に限る。）、８款２項（商工費雑入に限る。）
４款１項

平成２３年度羽咋郡市広域圏事務組合一 原案可決
般会計補正予算（第３号）
第１条
歳入

理

歳入歳出予算のうち
１款１項（４目に限る。）、４款
１項
４款１項

25

妥当と認む

☆

議決一覧表

議決番号

議案番号

議決第１号

件

名

議決年月日

結 果

組合長提出 平成２４年度羽咋郡市広域圏事議案第１号 務組合一般会計予算

24.2.29

原案可決

議決第２号

組合長提出 平成２４年度ふるさと振興事業
議案第２号 特別会計予算

24.2.29

原案可決

議決第３号

組合長提出 平成２４年度公立羽咋病院事業議案第３号 会計予算

24.2.29

原案可決

議決第４号

組合長提出 平成２３年度羽咋郡市広域圏事議案第４号 務組合一般会計補正予算（第３号）

24.2.29

原案可決

議決第５号

組合長提出 平成２３年度公立羽咋病院事業議案第５号 会計補正予算（第３号）

24.2.29

原案可決

議決第６号

組合長提出 羽咋郡市広域圏事務組合一般廃議案第６号 棄物処理施設における技術管理者の資格に関する基準を定める
条例の制定について

24.2.29

原案可決

議決第７号

組合長提出 羽咋郡市広域圏事務組合病院事
議案第７号 業利益及び資本剰余金の処分等に関する条例の制定について

24.2.29

原案可決

議決第８号

組合長提出 羽咋郡市広域圏事務組合手数料
議案第８号 条例の一部改正について

24.2.29

原案可決

議決第９号

組合長提出 羽咋郡市広域圏事務組合火災予議案第９号 防条例の一部改正について

24.2.29

原案可決

議決第１０号 組合長提出 「リサイクルセンター運営管理
議案第１０号 業務委託契約の締結について」の一部変更について

24.2.29

原案可決

議決第１１号 組合長提出 監査委員の選任につき同意を求
議案第１１号 めることについて

24.2.29

同意

議決第１２号 組合長提出 監査委員の選任につき同意を求
議案第１２号 めることについて

24.2.29

同

意

26

備考

☆

閉会中の継続調査申出書
平成２４年２月２９日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議 長
山 本 辰 榮 殿
総務厚生常任委員会
委員長

金 田 之 治閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記
事件

理由

(１)

行政事務の改善に関すること(２)

消防業務の充実に関すること(３)

環境衛生業務の充実に関すること(４)

医療業務の充実に関すること

調査未了のため
平成２４年２月２９日

羽咋郡市広域圏事務組合議会
議 長
山 本 辰 榮 殿
議 会 運 営 委 員 会
委員長

中 村 重 幸閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記
事件

理由

(１)

次期定例会の会期、日程等に関すること(２)

議会の運営に関すること(３)

議長の諮問に関すること

調査未了のため

27

☆

職務のため出席した事務職員
議会事務局長

松

書記

岡

田

正

剛

孝

史

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

羽咋郡市広域圏事務組合議会議長

山

本

辰

榮

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

金

田

之

治

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

北

信

幸

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

中

孝

清

28

村

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

羽咋郡市広域圏事務組合議会議長

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

29