2016 年 6 月 20～21 日に熊本県付近で発生した豪雨による人的被害の主な特徴(速報)2016 年 6 月 27 日
静岡大学防災総合センター教授

牛山素行

当研究室では，豪雨災害による人的被害(死者・行方不明者)の発生状況について，継続的な調査を行っている．2016 年 6 月 20～21 日に熊本県付近で発生した豪雨にともなって生じた死者・行方不明者の発生状況について，主な特徴をとりまとめたので速報として報告する．本資料はあくまでも速報であり，今後大幅に変更となる可能性もある．



熊本県内で死者 6 人が生じた．2004～2014 年の主要豪雨災害(2004-2014)の 42 事例の内，死者 6人以上の事例は 26 事例あり，ほぼ毎年 1 回以上発生している被害規模である．



原因外力別犠牲者数は洪水 1 人，土砂 5 人．2004-2014 と比べ「土砂」が多い可能性がある．

6 人中 5 人が 65 歳以上であり，2004-2014 と比べ高齢者に被害が偏在している可能性がある．

6 人中 5 人が「屋内」であり，2004-2014 と比べ「屋内」が多い可能性がある．「土砂」では「屋内」が多い傾向があり，本事例では「土砂」が多いことから，特異な傾向ではないと思われる．

「土砂」犠牲者 5 人全員が土砂災害危険箇所の「範囲内」と思われる．想定外の場所で犠牲者が生じている状況ではない．

１．はじめに
当研究室では，近年発生した豪雨災害による死者・行方不明者(以下では「犠牲者」と略記する)について，行政資料，報道記事，現地調査などを元に，その発生日時，位置，原因外力，遭難状況などをとりまとめ，データベース化している(牛山，2015)．ここでは，すでに整理している 2004～2014 年の主な豪雨災害 42 事例で生じた犠牲者 712 人(以下では「2004-2014」)と，2016 年 6 月 20～21 日に熊本県付近で発生した豪雨で生じた犠牲者 6 人(以下「2016 熊本」)を比較する．ただし，2016 熊本の犠牲者数は2004-2014 の犠牲者数と比べて値が小さいので，「比率」に関して厳密な議論はできない．また，2015年の調査対象死者・行方不明者は 3 事例 11 人あるが，現時点で未整理であるため 2014 年までの集計値を示している．
2016 熊本に関しては，行政機関の資料，新聞報道，テレビ映像，関連資料の収集を行うとともに，2016
年 6 月 21 日に現地踏査を行った．

1

２．死者・行方不明者数の概要
2016 熊本では，熊本県内のみで死者 6 人(熊本市 2 人，宇土市 2 人，上天草市 1 人，甲佐町 1 人)が生じた(図１)．2004-2014 の主要風水害 42 事例の内，死者 6 人以上の事例は 26 事例あり，ほぼ毎年 1 回以上発生している被害規模である(図２)．

62016熊本
2014年台風第19号等
2014年台風第18号等
2014年8月19日からの大雨等
2014年8月15日からの大雨等
2014年台風第12号及び台風第11号
2014年台風第8号及び梅雨前線の影…
2013年台風第26号による被害状況…
2013年台風第18号による被害状況…
2013年8月23日から28日までの大雨…
2013年8月9日からの東北地方を中…
2013年島根県及び山口県の大雨
2012年7月11日からの梅雨前線によ…
2012年台風第４号
2011年台風第15号
2011年台風第12号
2011年7月新潟･福島豪雨
2011年台風第6号
2010年梅雨期（6月11日以降）におけ…
2009年台風第9号
2009年7月中国・九州北部豪雨
2008年8月末豪雨
2008年8月5日の大雨
2008年7月28日からの大雨等
2007年東北地方の大雨
2007年台風第9号による大雨･暴風
2007年7月5日からの梅雨前線及び…
2006年台風第13号と豪雨
2006年の梅雨前線による大雨
2005年台風第14号と豪雨
2005年7月8日からの梅雨前線によ…
2005年7月1日からの梅雨前線によ…
2005年北陸地方等の大雨
2004年11月11日～12日にかけての…
2004年台風第23号
2004年台風第22号
2004年台風第21号と秋雨前線に伴う…
2004年台風18号
2004年台風16号
2004年台風15号と前線に伴う大雨
2004年台風第10号,台風第11号及び…
2004年7月福井豪雨
2004年7月新潟･福島豪雨

0

図 1 死者・行方不明者発生場所

377486324374832119632127342564359119732296598935261913101620406080

図 2 事例別死者・行方不明者数

2100

３．原因外力別死者・行方不明者
当研究室では，犠牲者をもたらした原因となった外力を「高波」，「強風」，「洪水」，「土砂」，「河川」，「その他」の 6 種に分類してある(表１)．なお，「洪水」は河道外に溢れた水に起因する犠牲者で，「河川」は河道内の水に起因する犠牲者である．
2016 熊本では，洪水 1 人，土砂 5 人，その他は 0 人となった(図３)．2004-2014 では，洪水 18.4%，河川，19.1%，土砂 48.9%，強風6.3%などとなっており，2016 熊本では，土砂の犠牲者が多い可能性がある．

原因外力0%20%

2004‐2014

1312016熊本

1洪水40%60%

136348

0

河川80%

100%

45 19 33

5

土砂

強風0高波

図３

原因外力別犠牲者数

表１

原因外力の分類定義

分類名

その他

定義
例
沿岸部での犠牲者全般．高潮に 高波による家屋損壊による死
亡．
よる浸水に伴うものは含まな
高波
沿岸で作業中・見物中に波にさい．
らわれた．
風による犠牲者全般．竜巻等も 屋根などで作業中風にあおられ含む．て転落．
強風
飛来物に当たった．
強風による倒木等に当たった．
在宅中，又は移動や避難の目的 屋内浸水で溺死．
で行動中に，河道外で、浸水， 歩行中，自動車運転中に流され洪水た．
洪水流に巻き込まれ死亡した者．高潮による浸水も含む．
在宅中，又は移動や避難の目的 土砂によって倒壊した家屋の下で行動中に，土石流・崖崩れな 敷きになった．
ど，あるいはそれらに破壊され 土石流・がけ崩れによって堆積土砂た構造物によって生き埋めとな した土砂に巻き込まれた．
土石流等の流れに巻き込まれり死亡した者．
た．
在宅中，又は移動や避難の目的 田や用水路の見回りに行き水路で行動中に，溢水していない河 に転落．
川や用水路の河道内に転落して 水路の障害物を除去しようとし河川て転落．
死亡した者．
河道沿いの道を歩行，または走行中に水路に転落．
他の分類に含むことが困難な犠 情報が極めて乏しい犠牲者．
河川敷生活者の死亡．
牲者．
その他
外力に起因しない犠牲者(いわ 避難中や復旧作業中に心筋梗塞．
ゆる関連死)．

3

４．年代別死者・行方不明者
65 歳以上を高齢者と見なして分類すると，2004-2014 では，65 歳以上の犠牲者は 385 人(全犠牲者の54.1%)，65 歳未満 324 人(同 45.5%)だった．参考までに 2010 年国勢調査では，65 歳以上の人口は全人
口の 23.0%であり，犠牲者中の高齢者率は人口構成比に比べ極めて高い．
2016 熊本では，犠牲者 6 人中 5 人が 65 歳以上であり(図４)，本事例においても高齢者に被害が偏在している可能性がある．

年代
0%

20%

2004‐201440%60%

385

2016熊本

80%

324

5

65歳以上

65歳未満

図４

100%

年代別犠牲者数431

不明0５．遭難場所別死者・行方不明者
犠牲者の遭難場所を「屋内」(なんらかの建物の中)と，「屋外」(建物の外に滞在，歩行中，車等で移動中)に大別すると，2004-2014 では「屋内」365 人(51.3%)、「屋外」343 人(48.2%)とほぼ同程度である．
なお，図は示さないが原因外力別でみると，「土砂」のみは「屋内」が多い(86.5%)が，他の外力では「屋外」が多数派を構成しており，外力別に明瞭な相違がある．
2016 熊本では，犠牲者 6 人中 5 人が「屋内」であり，「屋内」犠牲者が多くなっている(図４)．本事例
では，土砂の犠牲者が多く，土砂では「屋内」での犠牲者の比率が高いことから，本事例に特異な傾向ではないと思われる．

遭難場所
0%20%

2004‐20142016熊本40%60%

35380%366

15屋外

屋内

図５

遭難場所別犠牲者数

5100%

100不明

６．土砂災害犠牲者発生位置と危険箇所
土砂災害については，ハザードマップ等で危険箇所が公表されている．
「土砂」による犠牲者がこれらの危険箇所付近で発生しているかについて集計している(牛山，2016)．集計対象は「土砂」の犠牲者の内，発生場所が世帯単位程度で特定できたものとし，危険箇所のデータとしては，国土数値情報の「土砂災害危険箇所」(土石流危険渓流，急傾斜地崩壊危険区域，地すべり防止区域)を用いている．土砂災害警戒区域ではない．これらいずれかの危険箇所内に位置していた場合を，土砂災害危険箇所の「範囲内」，いずれかの危険箇所から約 30m 以内にあった場合を「範囲近傍」，その他の場合を「範囲外」と判定した．
2004-2014 の「土砂」犠牲者の内，発生場所が世帯単位程度で特定できた 243 人の犠牲者については．
「範囲内」174 人，「範囲近傍」37 人で，全体の 87%が危険箇所内またはその近傍の範囲内で生じていた．
2016 熊本については，国土交通省の「重ねるハザードマップ」を参照し判定した．世帯単位で位置が特定できた「土砂」犠牲者 5 人の全員が土砂災害危険箇所の「範囲内」だったと思われる(図６)．なお，「洪水」犠牲者 1 人も，洪水浸水想定区域の「範囲近傍」だった．2016 熊本は，
「平成 28 年熊本地震」により被害を受けた地域で生じた豪雨であり，地震の影響で土砂災害，洪水災害が生じやすくなっていた可能性があるが，犠牲者が発生した場所そのものは，「地震により新たに危険となった場所」ではなく，想定されている範囲内の場所だったと思われる．

土砂災害危険箇所
0%20%

2004‐201440%

17480%

37

2016熊本

100%

31

5

範囲内

図６60%

範囲近傍0

範囲外

犠牲者発生位置と土砂災害危険箇所の関係

6７．備考

本報告の数値等は速報値であり，今後の解析，再調査などにより，修正される場合がある．

本報告に収録の内容や図表は，今後行われる学会の予稿集，刊行される論文などでそのまま用いられる場合があるが，災害調査という社会的な重要性を考慮し，論文等での刊行に先立ち公表しているものである．

参考文献
総 務 省 消 防 庁 ： 6 月 20 日 か ら の 梅 雨 前 線 に 伴 う 大 雨 に よ る 被 害 状 況 等 に つ い て ( 第 7 報 ) ，
http://www.fdma.go.jp/bn/2016/detail/959.html，2016 (2016 年 6 月 23 日参照)．
牛 山 素 行 :2004 ～ 2014 年 の 豪 雨 災 害 に よ る 人 的 被 害 の 原 因 分 析 , 東 北 地 域 災 害 科 学 研
究,No.51,pp.1-6,2015.
牛山素行:発生場所から見た平成 27 年 9 月関東・東北豪雨災害による犠牲者の特徴,河川技術論文集,Vol.22,,pp.309-314,2016.

○問い合わせ先
静岡大学防災総合センター牛山研究室

牛山素行

E-Mail ushiyama@disaster-i.net
Fax & Tel 054-238-4546(研究室)
http://www.disaster-i.net/

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