平成２８年第１回

羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録
平成２８年２月２５日開会
平成２８年２月２６日閉会

羽咋郡市広域圏事務組合議会

目

次

第１日

平成２８年２月２５日

開会（午前１０時００分）------------------------------------------- １

永年在職議員表彰
開木曜日------------------------------------------------------- １

議------------------------------------------------------------- ３

諸般の報告------------------------------------------------------------- ３

会期の決定------------------------------------------------------------- ３

会議録署名議員の指名--------------------------------------------------- ３

組合長提出議案の上程、説明
議案説明

山辺組合長

--------------------------------------------- ３------------------------------------------------- ３

質疑・質問------------------------------------------------------------ １０

委員会付託------------------------------------------------------------ １１

閉議（午前１０時３８分）（参---------------------------------------- １１

照）
会期日程表

---------------------------------------------------- １２

議事日程表---------------------------------------------------- １３

諸般の報告---------------------------------------------------- １３

説明のため出席した者の職氏名
会議に付した事件
議案付託表---------------------------------- １４---------------------------------------------- １４---------------------------------------------------- １５

第２日

平成２８年２月２６日

金曜日

開議（午後３時３１分）------------------------------------------ １７

委員長報告------------------------------------------------------------ １７

総務厚生常任委員会委員長-------------------------------------------- １７

なぎさ特別委員会委員長---------------------------------------------- １８

質疑------------------------------------------------------------ １８

討論------------------------------------------------------------ １９

採決------------------------------------------------------------ １９

日程 追加
議案説明

組合長提出議案の上程、説明
山辺組合長------------------------------------------------ １９

質疑、委員会付託、討論の省略
採決--------------------------------- １９------------------------------------------ ２０------------------------------------------------------------ ２０

総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会
並びに議会運営委員会所管事務の閉会中の継続調査の申し出 ------------- ２０
閉議・閉会（午後３時４４分）-------------------------------------------- ２０

（参

照）
議事日程表

---------------------------------------------------- ２２

説明のため出席した者の職氏名---------------------------------- ２２

会議に付した事件---------------------------------------------- ２３

委員会審査結果------------------------------------------------ ２４

閉会中の継続調査申出書
議決一覧---------------------------------------- ２６------------------------------------------------------ ２８

職務のため出席した事務職員 ------------------------------------- ２８

平成２８年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録
平成２８年２月２５日（木曜日）

午前１０時００分開会

出席議員（１５名）
１番

守

田

幸

則

６番

田

中

正

文

11番

中

村

重

幸

２番

北

本

俊

一

７番

櫻

井

俊

一

12番

山

本

泰

夫

３番

大

塚

幸

男

８番

林

一

夫

13番

浅

野

俊

二

４番

髙

田

甚

哉

９番

金

之

治

14番

戸

坂

忠寸計

５番

塩

谷

久

司

10番

北

信

幸

15番

久

木

拓

○

開

◎議長（久木拓栄君）

田栄会
おはようございます。ただいまから平成２８年第１回羽咋郡

市広域圏事務組合議会定例会を開催いたします。
○

永年在職議員表彰

会議に先立ち、これより永年在職議員の議会表彰を行います。
今回、表彰の栄に浴されます議員を御紹介申し上げます。
議会表彰条例に基づきまして、羽咋郡市広域圏事務組合議会議員として、通算２０年在職されました、中村重幸議員、同じく、通算８年在職されました、櫻井俊一
議員の２名の方々であります。
中村重幸議員、櫻井俊一議員には、演台の方までお進みください。
◎議会事務局長（本吉茂樹君）

これより、組合議会議員として長きにわたり広域行政の発展に御貢献をされました受賞者の皆様に対しまして、議長から表彰状並びに記念品の目録が贈られます。
中村重幸議員は、前にお進みください。
◎議長（久木拓栄君）

表彰状

羽咋市

中村重幸様。あなたは、羽咋郡市広域圏事務組合議会議員として通算２０年在職し、地方自治の高揚と広域行政の進展に努められ、その功績は誠に大きなものがあります。よって、平成２８年第１回議会定例会において、羽咋郡市広域圏事務組合議会表彰条例により、これを表彰します。
平成２８年２月２５日

羽咋郡市広域圏事務組合議会

（拍手）

1

議長

久木拓栄。

◎議会事務局長（本吉茂樹君）

櫻井俊一議員は、前にお進みください。

◎議長（久木拓栄君）

志賀町

表彰状

櫻井俊一様。あなたは、羽咋郡市広域圏事務組合議会議員として通算８年在職し、地方自治の高揚と広域行政の進展に努められ、その功績は誠に大きなものがあります。よって、平成２８年第１回議会定例会
において、羽咋郡市広域圏事務組合議会表彰条例により、これを表彰します。
平成２８年２月２５日

羽咋郡市広域圏事務組合議会

議長

久木拓栄。

（拍手）
◎議会事務局長（本吉茂樹君）

受賞されました皆様は、議席の方へお戻りください。議長も議長席へお戻りください。
◎議会事務局長（本吉茂樹君）

それでは、受賞者を代表して、櫻井議員より御挨拶があります。
〔櫻井俊一君◎櫻井俊一君登壇〕

ただいま表彰を受けました２名を代表しまして、感謝とお礼の御挨拶を申し上げます。
このたび、大変、歴史と伝統のある羽咋郡市広域圏事務組合議会におきまして、
永年８年在職の表彰を賜りました。
また、中 村大先輩におかれま しても、永 年２０年とい う在職 の表彰を 賜り ました。
誠に光栄であり、感謝の念に堪えません。心より厚くお礼申し上げます。
振り返っ てみますと、８年と いう 本当に あっという間 でござ いました 。私 たちは、広域圏議会議員として、ただ、ひたすら、圏域住民の安全、安心と福祉の向上のために、真摯な議論をさせていただいてまいりました。
私たちが、永年勤続表彰を受けられるのは、圏域住民の皆様の付託と広域圏議会
において、議員各位、そして先輩諸氏の皆様方、さらには組合長をはじめとする組合執行部の方々の長年にわたる厚い御支援のことと賜っております。改めて心から感謝を申し上げる次第であります。
この受賞を機にしまして、受賞者一同、改めて初心に立ち返って、より一層の努
力と研鑽を重ね、山積しております諸問題に全力で取り組み、これから一所懸命がんばっていく所存でございますので、今後ともよろしくお願いをいたします。
本日は、誠にありがとうございました。

2

（拍手）
◎議会事務局長（本吉茂樹君）

以上をもちまして表彰式を終わります。受賞されました皆様に、今一度、拍手を御願いいたします。
（拍手）◎議長（久木拓栄君）○

開

これをもちまして議会表彰を終わります。
議◎議長（久木拓栄君）

それでは、ただいまより本日の会議を開きます。

本日の会議は全員出席であります。よって、これより会議を開きます。
会議の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。
○

諸 般 の 報 告◎議長（久木拓栄君）

次に、諸般の報告につきましても、お手元に配付のとおりでありますので、御了承願います。
○

会 期 の 決 定

◎議長（久木拓栄君）

日程第１、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は本日と明日の２日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、会期は本日と明日の２日間と決定いたしました。
○

会議録署名議員の指名◎議長（久木拓栄君）

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に、９番金田之治議員、１０番北信幸議員、１１番中村重幸議員、以上３名の方々を御指名をいたします。
○

組合長提出議案の上程、説明◎議長（久木拓栄君）

次に、日程第３、これより組合長から提出のありました議案

第１号から議案第１０号及び報告第１号までを一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。山辺組合長。
〔組合長山辺芳宣君◎組合長（山辺芳宣君）

登壇〕

提案理由の説明に入る前に、ただいま組合議会の永年在職議員表彰を受けられました中村重幸議員、櫻井俊一議員に対し、組合を代表して、

3

一言お祝いを申し上げます。
中村重幸議員におかれましては通算２０年、櫻井俊一議員におかれましては通算８年の永きにわたり、組合議員として圏域の発展に貢献され、住民の福祉向上に努められたことに深く敬意を表し、感謝を申し上げる次第であります。
今後とも、組合議員として、引き続き、広域行政の進展に御支援と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、提案理由の説明に入ります。
本日、ここに、平成２８年第１回組合議会定例会が開催されるにあたり、組合行
政のこれまでの経過と本日提出いたしました議案について、御説明申し上げ、議員各位をはじめ、圏域住民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。
はじめに、平成２７年度の主要事業の経過について、御報告いたします。
まず、環境衛生業務についてであります。
新規埋立処分場建設事業につきましては、平成２８年１月末の土木造成工事の進捗状況は３１パーセントで、現在は、雨水を一時的に受け止め、徐々に排水する洪水調整池の底面掘削、安全対策として、手すり設置のほか、埋立地本体の掘削と盛土を進めております。
また、浸出水処理施設では、業者決定後に設計を行う性能発注のため３パーセン
トの進捗状況でござ いますが、設計 並びに建築確認申請 等の 諸準備を終え、 現在
は、予定どおり施設を支える地盤改良工事を行っております。
１月下旬に大雪が降ったものの、その他の週にかけては天候にも恵まれ、順調に工事は進んでおり、さらに安全性に配慮しながら事業を進めてまいります。
次に、平成３５年度以降のごみ処理方式についてであります。
ご存じのとおり、石川北部ＲＤＦセンターは平成３４年度末をもって稼働を停止
いたします。
このことを受け、当組合では、将来のごみ処理方式を定めるため、「現在のＲＤＦ化を平成３５年度 以降も継続し、 製造 したＲＤＦを民 間会 社で処理する方 法」と、「ごみ焼却施設を新たに建設し 、焼却に移行する方 法」 の２通りを選択 し、
将来人口、ごみ処理量、各々の建設費と維持管理費、市町の財政状況のほか隣接組
合との共同処理など、様々な観点から比較検討を行っています。
全国的な動向から、焼却施設の建設に移行しなければならないと考えております4

が、経費的な面から、どの時期に建設をすればいいか、今年度中に方向を決定した
いと思っております。
次に、平成２７年４月から１２月までのごみ処理状況についてであります。
ごみ搬入 量は、組合全体で昨 年同 期と比 べ、わずかで はあり ますが、 約２ ９ト
ン、率で０.２パーセント余り減少いたしましたが、うち可燃ごみでは、約１２３トン増加しております。
これは、市町のごみステーションから収集される家庭からの可燃ごみが、市町のごみ減量化に関する取り組みの成果により、減少傾向にあるものの、大型食料品店から排出される事業系可燃ごみの増加によるものと推測しております。
今後は、 市町 を通じて、住民 の方 々はも とより、大型 店舗や その他の 事業 所にも、可燃ごみの水切り徹底をお願いし、ごみ処理経費の縮減に努めてまいります。
なお、ごみの直接持ち込みや市町の海岸清掃による持ち込みの増加に伴い、今回ご審議いただきます補正予算の中で、施設使用料を増額いたしておりますので、よろしくお願い申し上げます。
次に、消防業務についてであります。
平成２７年４月から本年１月までの火災件数は、昨年同期に比べ３件増の１５件であります。建物火災については、１１件発生し、そのうち、７件が小規模火災であり、損害額においても１,１００万円余りと低く抑えられております。しかしながら、建物火災の発生割合については、全体の７割を超えることから、火の取り扱いについて、注意喚起を呼びかけ、火災予防広報を強化してまいります。
次に、救急出動状況についてであります。平成２７年４月から本年１月までの救急出動件数は１,６８７件で、昨年と同様の水準で推移しております。高齢者搬送の割合が増加する中、緊急性・重症度の高い傷病者の救命率を上げるため、応急手当の普及啓発に取り組むとともに、救命士活動を中心とした救急サービスの向上に努
めてまいります。
次に、消防施設整備事業であります。富来分署に配備する普通消防ポンプ自動車の更新につきましては、ポンプ装置等の艤装が完了し、積載品の取り付けなど詳細な調整を行っております。
また、羽咋消防署のはしご車オーバーホールにつきましては、梯子本体が組み上がり、作動状況の点検と制御装置などの調整作業を行っており、３月の完成に向け5順調な進捗状況であります。
次に、病院事業について、御報告申し上げます。
平成２７年４月から１２月までの患者数の状況については、昨年同期と比べ、入院延べ患者数は１,７０６人、率にして４.６パーセント減少しましたが、外来延べ患者数は３３３人、率にして０.４パーセント増加しております。
入院患者数が減少した理由は、平成２７年４月から９月の入院延べ患者数が昨年同期と比較して２,１１４人と大きく減少したことによります。その要因は明らかではありませんが、全 国的な傾向とも 言われております。 １０ 月以降の入院患 者数
は、平均的な水準に戻っております。
一方、外来患者数は、平成１３年をピークとして、減少傾向が続いておりましたが、下げ止まりの徴候が現れております。
事業収支の状況については、本業の医業収益では、新しいＣ型慢性肝炎治療薬による外来収益の増益により、昨年同期と比較し、約１億１,４００万円の増額となっております。主な事業費用では、給与費で約１６０万円の減額、Ｃ型慢性肝炎治療薬の購入により、材料費で１億０,１００万円の増額、経費で約８００万円の増額となっております。
昨年から整備してまいりました医療情報システムの更新は、電子カルテのほか、
身体情報自動入力、採血管認証システム、離院事故予防システムなどを新たに加えたうえで、システム及びハードウエアを更新し、６月から運用をいたしました。
また、１０月には、事業費５,５００万円で自動散薬分包、注射薬自動払出などを新規導入した薬剤システムの更新を行いました。これらのことにより、更なる医療の安全と業務の効率化を推進いたしました。
本年度も、概ね順調な経営状況でありますが、引き続き、健全経営と良質な医療サービスの提供に努めてまいります。
続いて、平成２８年度の予算編成方針と主要施策について申し上げます。
組合歳入のほとんどを市町分担金に依存していることを十分に認識し、人員や経費削減を図りながら、特定財源の確保に努め、予算編成にあたったところであります。
平成２８年度当初予算では、当面する組合の課題に対応するため、次の５つの事
業に重点配分をいたしました。

6

１つには、衛生費において、新規埋立処分場建設事業の工事費を計上いたしました。
２つには、衛生費のリサイクルセンターの燃料化施設及び資源化施設の修繕費を計上いたしました。
３つには、消防費において、志賀消防署の高規格救急自動車の更新と宝達志水消防署の指揮自動車の更新に要する費用を計上いたしました。
４つには、ふるさと振興事業特別会計のふるさとづくりソフト事業であります。
構成市町におかれまして、地域の活性化に取り組んでいただけるよう、ふるさとづくりソフト事業助成金と地方創生推進事業助成金を計上いたしました。
５つには、公立羽咋病院の医療機材備品整備事業及び病院施設整備事業であります。
ＣＴ装置及びマルチカラーレーザー光凝固装置を更新するとともに、病棟東ファ
ンコイルなど老朽化している空調器を更新するものであります。
その結果、組合全体として構成市町に御負担願う分担金の総額は、３０億４,４１２万２千円となったところであります。
以上、申し上げまして、提出案件の説明に入ります。
本定例会に提出いたしました案件は、予算案件５件、条例改正案件５件、報告案件１件の計１１件であります。
まず、議案第１号、平成２８年度一般会計予算について、以下、部門ごとの主要事業について、御説明いたします。
議会費では、議会定例会、臨時会及び行政視察費などを計上いたしました。
総務費では、理事報酬、職員費をはじめ、財務会計システム管理費などのほか、監査委員、公平委員会に係る経費を計上いたしました。
衛生費では、新規埋立処分場建設事業費、一般廃棄物処理基本計画策定の経費を計上し、一般廃棄物の適正処理とその基盤整備に取り組んでまいります。
また、職員費のほか、火葬業務費及び斎場予約サーバー使用料並びにリサイクルセンター管理棟、ごみ燃料化及び資源化施設、し尿処理施設などの衛生施設の運営費を計上いたしました。
商工費では、ビーチクリーナなどによる海岸清掃と夏期の車両通行帯の設置費用を計上し、千里浜なぎさ区域の環境美化と夏期の交通安全に努めてまいります。

7

消防費では、志賀消防署の高規格救急自動車の更新費用、宝達志水消防署の指揮自動車の更新費用を計上いたしました。
また、職員費、消防車等の緊急車両や指令システムなどの施設維持管理費などを計上し、圏域住民の生命、財産の保全に努めてまいります。
以上の事業を実施するため、平成２８年度の一般会計では、前年度と比べて９億
７,３１０万円、率にして３２.８パーセント増となる、総額３９億３,９５０万円の予算を計上いたしました。
なお、歳入につきましては、これらの事業に充てる主な財源として、国庫補助金
４億１，５６１万７千円、組合債５億８，８７０万円、その他、各市町の分担金を計上しました。
議案第２号、平成２８年度ふるさと振興事業特別会計予算については、ふるさと振興基金の運用益を活用し、構成市町のふるさとづくり事業や地方創生推進事業の支援のため、前年度と比べて１３５万円、５.７パーセント減となる総額２,２２０万円を計上いたしました。
次に、議案第３号、平成２８年度公立羽咋病院事業会計予算について、御説明いたします。
まず、年 間の 入院外来患者数 を直 近の実 績により定め 、収益 的収支の 予算 総額
を、前年度に比べ１２.８パーセント増 の３８億６,８３６万６千円といたしました。
そのうち収入の根幹となる医業収益では、外来収益の増額などを見込み、前年度に比べ、１３.７パーセント増の３６億３,７３７万３千円を計上いたしました。
医業外収益では、構成市町の負担金及び国民健康保険調整交付金などで、２億３,
０９９万３千円を計上いたしました。
収益的支出の医業費用では、職員の人件費、薬品費、診療材料費及び施設管理業
務委託費などを計上しました。
医業外費用では、企業債償還利息や消費税などの費用を計上し、特別損失では、
過年度診療報酬の修正損を計上いたしました。
次に、資本的収入及び支出では、資本的収入において、ＣＴ装置更新やマルチカ
ラーレーザー光凝固装置の更新事業に係る企業債２億２,６００万円、国民健康保険
調整交付金及び企業債元金に係る構成市町負担金６,３４７万１千円により、総額２8

億８,９４７万１千円を計上いたしました。
資本的支出の建設改良費では、病棟東ファンコイルやＣＴ装置更新事業費など、
３億１,２２９万円を計上したほか、企業債償還金、有価証券購入費、看護師等修学資金貸付金を計上し、資本的支出総額を５億２,７３２万円といたしました。
その結果、病院事業会計の収益的支出と資本的支出予算を合わせた総額で、前年度と比較して５億９，５３５万５千円、１５.７パーセント増となる４３億９,５６８万６千円を計上いたしました。
議案第４号、平成２７年度一般会計補正予算第３号については、歳入歳出をそれ
ぞれ１億０,７６７万４千円減額し、一般会計予算の総額を２８億５,７９５万３千円に定めようとするものであります。
歳出では、職員費などの事業費確定により減額するものであり、歳入では、使用料及び手数料などを追加する一方、国庫支出金及び組合債を６,０２４万３千円減額
し、市町分担金５,０４４万６千円を減額するものであります。
また、事業費の確定に伴い、地方債の限度額を１億９,０７０万円に変更するものであります。
議案第５号、平成２７年度公立羽咋病院事業会計補正予算第２号については、収益的収入において、外来収益で新しいＣ型慢性肝炎治療薬の投与により５,３８７万５千円を増額するものであります。
収益的支出では、Ｃ型慢性肝炎治療薬の薬品費の増により、材料費で４,９６４万
６千円増額し、薬品の購入金額増に伴う控除対象外消費税である雑支出で４２９万６千円の増額、消費税で６万７千円を減額するものであります。これにより、病院事業における収益的収支を、それぞれ５,３８７万５千円増額し、総額を３６億５,
２４８万４千円に定めようとするものであります。
また、薬品の購入金額の増に伴い、たな卸資産購入限度額を４億円増額し、７億円に変更するものであります。
議案第６号、監査委員に関する条例の一部改正につきましては、組合の監査委員が２人に減員されることによって、条例で定められている例月出納検査日の毎月２７日に適正な検査ができないおそれがあることから、例月出納検査の日を柔軟に変更できるようにするものであります。
議案第７号、羽咋郡市広域圏事務組合個人情報の保護に関する条例の一部改正に

9

つきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆるマ イナンバー法の 施行に伴い、所要の 改正 を行うものであ ります。
また、平成２６年の行政不服審査法の全部改正により、情報公開に関する条例についても、同様の措置を講ずるものであります。
議案第８号、羽咋郡市広域圏事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条
例の一部改正につき ましては、平成 ２６年に改正された 地方 公務員法の施行 により、所要の改正を行うものであります。
議案第９号、職員の勤務時間、休日等に関する条例の一部改正につきましては、
平成２６年に改正された地方公務員法の施行及び平成２７年の学校教育法の改正により、所要の改正を行うものであります。
議案第１ ０号、羽咋郡市広域 圏事 務組合 火災予防条例 の一部 改正につ きま しては、「対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令」の施行後１０年以上経過しており、当初想定していなかった設備や器具が流通してきたことから、それらへの対応を図るた
め、所要の改正を行うものであります。
次に、報告第１号、平成２７年度公立羽咋病院事業会計予算の弾力条項の適用についてであります。
平成２７年度公立羽咋病院事業会計予算について、予算の弾力条項を平成２７年
１２月２２日に適用いたしましたので、地方公営企業法の規定により報告するものであります。
以上をもって、提出いたしました案件の説明を終わります。
詳細につきましては、各所管の委員会において説明をいたしたいと存じます。
何とぞ、よろしくご審議のうえ、適切なる御決議を賜りますよう、お願い申し上げます。
◎議長（久木拓栄君）○

これにて提案理由の説明を終わります。

質 疑 ・ 質 問

◎議長（久木拓栄君）

日程第４、これより組合長提出議案第３号から議案第７号に対する質疑及び行政一般に対する質問を行います。
質疑、質問に入りますが、通告がなされておりません。よって、議会運営委員会

10

の決定に従い、質疑、質問がないものと認め、質疑、質問を終結いたします。
○

委 員 会 付 託◎議長（久木拓栄君）

日程第５、ただいま議題となっております案件につきましては、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会に付託いたします。
○

閉◎議長（久木拓栄君）

議
以上をもって、本日の会議の議事日程は、終了いたしました。
つきましては、本日より明日２６日午後３時までに委員会を開催し、付託された案件の審査をお願いいたします。
次の本会議は、明日２６日午後３時３０分から開きます。本日は、これにて散会いたします。どうも御苦労様でした。

午前１０時３８分

散会

11

☆

会期日程表
平成２８年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会期日程表（会期２日）
月日

本会議 ･
委員 会
開議時刻
の
別
委員会 午前９時30分

本会議
２月 25 日
(木)

委員会

委員会
２月 26 日(金)

討論通告締切

本会議

午前10時

議

事

場 所

議会運営委員会
第１委員会室・開会（議会表彰式）・開議・会期の決定・会議録署名議員の指名
議場・議 案 上程 、 説 明、 質 疑、
一般質問
・委員会付託・散会
総務厚生常任委員会
４０１会議室

本会議散会後総務厚生常任
なぎさ特別委員会
委員会終了後なぎさ特別委
斎場建設特別委員会
員会終了後
午後３時
議会運営委員会・開議・委員長報告午後３時30分
・質疑、討論、採決
・継続審査の申し出
・閉会

平成２８年２月２５日（木）なぎさ特別委員会終了時

12

４０１会議室４０１会議室
第１委員会室

議場

☆

議事日程表

議事日程表（第１号）

平成２８年２月２５日（木）午前１０時開会（議会運営委員会を議会開会前に開催）（本会議開議）議会表彰

永年在職議員表彰

日程第１

会期の決定

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

組合長提出議案第１号から第１０号まで及び報告第１号の上程、説明

日程第４

組合長提出議案第１号から第１０号まで及び報告第１号についての質疑、
広域行政一般についての質問

日程第５

組合長提出議案１号から第１０号まで及び報告第１号についての委員会付
託（散会）（付託案件審査のため、総務厚生常任委員会、なぎさ特別委員会、斎場建設特別委員会を順次開催）☆

諸般の報告
監査委員の検査結果報告について
平成２８年１月末までに実施された一般会計、ふるさと振興事業特別会計及び公立羽咋病院事業会計の例月出納検査については、出納関係諸帳簿と照合した結果、予算の執行状況及び現金の保管について適正に執行されている旨の報告を受けた。なお、１２月末現在の出納状況は次頁のとおりである。
また、１２月に実施した公立羽咋病院診療科及び事務局環境保全課の定期監査について、所管の事務事業は適正に管理されている旨の報告を受けた。

13

説明のため出席した者の職氏名

☆
組

合

長 山

辺
泉

長 津

田

勝 病 院 事 業 管 理 者 松

下

宣 副

組

合

達

副

組

合

長 小

事

務

局

長 岸

博

一 会計管理者兼出納室長 西山浩

環 境 保 全 課 長 岡

孝

史 消

長 安

田

稔

防

栄

紀

消 防 本 部 次 長 牧野秀

雄 消 防 本 部 警 防 課 長 北

山

敏

信

消 防 本 部 予 防 課 長 松

生

正友 羽 咋 消 防 署 長 北

野

良

之

宝 達 志 水 消 防 署 長 井上順

博 志 賀 消 防 署 長 本

田

友

也

徹 病 院 総 務 課 長 山

岸

孝

司

病

院

事

務

長 和

病 院 医 事 管 理 室 長
兼 情 報 シ ス テ ム 室 長

☆

芳

田

片

山

裕

久 羽咋市総務部長兼総務課長 備

後

克

則

宝達志水町総務課長 米谷勇

喜 志 賀 町 総 務 課 長 新

田

辰

巳

会議に付した事件
組合長提出議案第１号

平成２８年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算

組合長提出議案第２号

平成２８年度ふるさと振興事業特別会計予算

組合長提出議案第３号

平成２８年度公立羽咋病院事業会計予算

組合長提出議案第４号

平成 ２ ７ 年 度 羽 咋 郡 市広 域 圏事 務 組 合 一 般 会 計 補 正 予 算（第３号）

組合長提出議案第５号

平成２７年度公立羽咋病院事業会計補正予算（第２号）

組合長提出議案第６号

監査委員に関する条例の一部改正について組合長提出議案第７号

羽咋郡市広域圏事務組合個人情報の保護に関する条例の一
部改正について組合長提出議案第８号

羽咋郡市広域圏事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正について組合長提出議案第９号

職員の勤務時間、休日等に関する条例の一部改正について組合長提出議案第10号

羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例の一部改正について組合長提出報告第１号

平成２７年度公立羽咋病院事業会計予算の弾力条項の適用
について

14

☆

議案付託表

付託委員会
総務厚生常任委員会

番号付託議案
１ 組合長提出
平成２８年度羽咋郡市広域圏事務組
議案第１号
合一般会計予算第１条 歳入歳出のうち歳入
１款１項（１･２･３･５目に限る。 ） 、 ２ 款 １ ･２ 項 、 ３ 款１ 項、
５ 款 １ ･２ 項 、 ７ 款 １ 項 （ 議 会 ､ 総務､衛生､消防関係繰越金に限る 。 ） 、 ８ 款 １ 項 （ 議 会 ､総 務 ､衛生､消 防 関 係 利 子 に 限 る 。 ）、 ８ 款
２ 項 （ 総 務 費 ､ 衛 生 費 ､消 防 費 雑 入に限る。）、９款１項
歳出
１款 １ 項 、２ 款 １･２･３ 項、 ３ 款
１･２ 項 、５ 款 １ 項 、 ６ 款 １項 、 ７
款１項
第２条 地方債
第３条 一時借入金
第４条 歳出予算流用
２ 組合長提出
平成２８年度ふるさと振興事業特別
議案第２号
会計予算
３ 組合長提出
平成２８年度公立羽咋病院事業会計議案第３号
予算
４ 組合長提出
平成２７年度羽咋郡市広域圏事務組
議案第４号
合一般会計補正予算（第３号）
第１条 歳入歳出予算補正のうち
歳入
１ 款 １ 項 （ ２ ･３ ･５ 目 に 限
る。 ） 、 ２ 款 １ ･２ 項 、 ３ 款１ 項、
５款２項、８款２項、９款１項
歳出
２款１項、３款１･２項、５款１項
第２条 地方債補正
５ 組合長提出
平成２７年度公立羽咋病院事業会計議案第５号
補正予算（第２号）
６ 組合長提出
監査委員に関する条例の一部改正に
議案第６号
ついて
７ 組合長提出
羽咋郡市広域圏事務組合個人情報の保議案第７号
護に関する条例の一部改正について
８ 組合長提出
羽咋郡市広域圏事務組合人事行政の運議案第８号
営等の状況の公表に関する条例の一部改正について
９ 組合長提出
職員の勤務時間、休日等に関する条例
議案第９号の一部改正について
１０ 組合長提出
羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例
議案第10号の一部改正について
１１ 組合長提出
平成２７年度公立羽咋病院事業会計予報告第１号
算の弾力条項の適用について

15

なぎさ特別委員会

１

組合長提出
報告第１号
第１条
歳入

２

歳出
組合長提出
議案第４号
第１条
歳入
歳出

16

平成２８年度羽咋郡市広域圏事務組
合一般会計予算
歳入歳出のうち
１款１項（４目に限る。）、４款
１項７款１項（商工関係繰越金に限る。）、８款１項（商工関係利子に限る。）、８款２項（商工費雑入に限る。）
４款１項
平成２７年度羽咋郡市広域圏事務組
合一般会計補正予算（第３号）
歳入歳出予算補正のうち
１款１項（４目に限る。）、
７款１項
４款１項

平成２８年２月２６日（金曜日）

午後３時３１分開議出席議員（１５名）
１番

守

田

幸

則

６番

田

中

正

文

11番

中

村

重

幸

２番

北

本

俊

一

７番

櫻

井

俊

一

12番

山

本

泰

夫

３番

大

塚

幸

男

８番

林

一

夫

13番

浅

野

俊

二

４番

髙

田

甚

哉

９番

金

之

治

14番

戸

坂

忠寸計

５番

塩

谷

久

司

10番

北

信

幸

15番

久

木

拓

○

開

田

栄

議

◎議長（久木拓栄君）

ただいまより、２日目の本日の会議を開きます。

本日の会議は全員出席であります。
会議の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。
○

委 員 長 報 告◎議長（久木拓栄君）

日程第１、これより、組合長から提出されております議案第１号から議案第１０号までを一括して議題といたします。
本件に対する総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会の審査の経過と結果について、委員長の報告を求めます。
総務厚生常任委員会委員長

守田幸則議員〔総務厚生常任委員会委員長◎総務厚生常任委員会委員長（守田幸則君）

守田幸則君

登壇〕

総務厚生常任委員会に付託されました

案件につきまして、２５日に委員会を開催し審査いたしましたので、その経過と結果について御報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第１号から議案第１０号及び報告第１号の計１１件であります。
以上の案件について、詳細にわたり慎重に審査いたしました結果、議案第１号から議案第１０号までの案件について、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
なお、審議に際し、委員からは、物品売払い収入の減額理由やし尿処理施設の委託

17

料の推移及び消防費 における被服費 の内訳や消防車両の 購入 費の積算につい て、
又、病院事業会計については、委託料の減額理由など予算積算の根拠や契約方法についての質問がなされ、担当課長並びに病院事務長から詳細な説明を受けたことを申し添えます。
また、報 告第１号につきまし ても その内 容について詳 細な説 明を受け てお りま
す。
よって、本会議におかれましても、当委員会同様の御決議を賜りますようお願いを申し上げまして、以上、総務厚生常任委員会の委員長報告といたします。
◎議長（久木拓栄君）

次に、なぎさ特別委員会委員長〔なぎさ特別委員会委員長◎なぎさ特別委員会委員長（北本俊一君）

北本俊一君

北本俊一議員。
登壇〕

なぎさ特別委員会委員長報告。なぎさ特別委員会に付託されました案件につきまして、２５日に委員会を開催し審査いたしましたので、その経過と結果について御報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第１号及び議案第４号のうち、商工費関係の予算案件、計２件であります。
付託されました案件について、詳細にわたり慎重に審査いたしました結果、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
なお、審議に際し、委員からは、千里浜なぎさドライブウェイの管理についての質問・要望がなされ、執行部から今後の対応について、県や関連市町との連携をはかり、適切な保全に努めるとの説明を受けております。
よって、本会議におかれましても、当委員会同様の御決議を賜りますようお願いを申し上げまして、なぎさ特別委員会委員長の報告といたします。
◎議長（久木拓栄君）○

質

以上で各委員長の報告を終わります。
疑◎議長（久木拓栄君）

これより、委員長の報告に対する質疑に入ります。

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

18

◎議長（久木拓栄君）○

討質疑がありませんので、質疑を終結いたします。
論◎議長（久木拓栄君）

これより、討論に入ります。

討論の通告がございませんので、討論を終結いたします。
○

採決◎議長（久木拓栄君）

これより、採決に入ります。

それでは、議案第１号から議案第１０号までを一括して採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
お諮りいたします。本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、本件は、委員長の報告のとおり、可決することに決定いたしました。
○

組合長提出議案の上程、説明◎議長（久木拓栄君）

ただいま、組合長より議案第１１号が提出されました。書記

より追加議案の配付を行います。
お諮りいたします。ただいま組合長から提出のありました案件を日程に追加し、追加日程第１として、ただちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、議案第１１号を日程に追加

し、追加日程第１として、議題とすることに決定いたしました。
ただちに本件を議題といたします。提案理由の説明を求めます。山辺組合長。
〔組合長山辺芳宣君◎組合長（山辺芳宣君）

登壇〕

それでは、提案理由を申し上げます。

本日、追加提案いたしますのは、監査委員の選任についてであります。
議案第１１号、監査委員の選任につき同意を求めることについてであります。
知識経験を有する者のうちから選出する監査委員の出村亮一氏が、平成２８年４月１２日をもって任期満了となることから、後任として寺尾隆之氏を適任と考え、選任いたしたいので、議会の同意を求めるものであります。

19

何とぞ、よろしくお願い申し上げまして、提出いたしました案件の説明を終わります。以上であります。
○

質疑、委員会付託、討論の省略◎議長（久木拓栄君）

提案理由の説明を終わりました。

ただいま議題となっております、議案第１１号は、人事案件につき、質疑、委員
会付託、討論を省略し、ただちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、本件はただちに採決することに決定いたしました。
○

採決◎議長（久木拓栄君）

これより採決に入ります。議案第１１号、監査委員の選任につき同意を求めることについて、を採決いたします。
議案第１１号は、これに同意することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、議案第１１号は同意をする

ことに決定いたしました。
○

総務厚生常任委員会及び議会運営委員会並びになぎさ特別委員会所管
事務の閉会中の継続調査の申し出◎議長（久木拓栄君）

次に、日程第３、総務厚生常任委員会委員長及び議会運営委

員会委員長並びになぎさ特別委員会委員長から、お手元に配付してありますとおり、所管事務の調査について、閉会中の継続審査の申し出がありましたので議題といたします。
お諮りいたします。本件は各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査とする
ことに、御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、本件は各委員長の申し出のとおり決定いたしました。
○

閉

議・閉

◎議長（久木拓栄君）会
以上をもちまして、本日の会議の議事日程は、すべて終了い20

たしました。
よって、会議を閉じ、平成２８年第１回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会を閉
会といたします。御苦労様でございました。

午後３時４４分

閉会

21議事日程表☆

議事日程表（第２号）

平成２８年２月２６日（金）午後３時30分開議（議会運営委員会を本会議開議前に開催）（本会議開議）日程第１

組合長提出議案第１号から議案第１０号まで及び報告第１号についての委
員長報告、質疑、討論、採決

日程第２総務厚生常任委員会及び議会運営委員会並びになぎさ特別委員会所管事務の閉会中の継続調査の申し出（本会議閉会）

説明のため出席した者の職氏名

☆
組

合

長 山

辺
泉

芳

宣 副

組

合

長 津

田

達

副

組

合

長 小

事

務

局

長 岸

博

一 会 計 管 理 者 兼出 納 室 長 西山浩

環 境 保 全 課 長 岡

孝

史 消

長 安

田

稔

勝

防

消 防 本 部 次 長 牧野秀

雄 消 防 本 部 警 防 課 長 北

山

敏

信

消 防 本 部 予 防 課 長 松

生

正友 羽 咋 消 防 署 長 北

野

良

之

宝 達 志 水 消 防 署 長 井上順

博 志 賀 消 防 署 長 本

田

友

也

徹 病 院 総 務 課 長 山

岸

孝

司

病

院

事

務

長 和

病 院 医 事 管 理 室 長
兼 情 報 シ ス テ ム 室 長

田

片

山

裕

久 羽咋市総務部長兼総務課長 備

後

克

則

宝達志水町総務課長 米谷勇

喜 志 賀 町 総 務 課 長 新

田

辰

巳

22

☆

会議に付した事件
組合長提出議案第１号

平成２８年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算

組合長提出議案第２号

平成２８年度ふるさと振興事業特別会計予算

組合長提出議案第３号

平成２８年度公立羽咋病院事業会計予算

組合長提出議案第４号

平成 ２ ７ 年 度 羽 咋 郡 市広 域 圏事 務 組 合 一 般 会 計 補 正 予 算（第３号）

組合長提出議案第５号

平成２７年度公立羽咋病院事業会計補正予算（第２号）

組合長提出議案第６号

監査委員に関する条例の一部改正について組合長提出議案第７号

羽咋郡市広域圏事務組合個人情報の保護に関する条例の一
部改正について組合長提出議案第８号

羽咋郡市広域圏事務組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正について組合長提出議案第９号

職員の勤務時間、休日等に関する条例の一部改正について組合長提出議案第10号

羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例の一部改正について組合長提出報告第１号

平成２７年度公立羽咋病院事業会計予算の弾力条項の適用について(組合長提出追加議案)
組合長提出議案第11号

監査委員の選任につき同意を求めることについて

23

☆

委員会審査結果
総務厚生常任委員会番
号
１ 議案第１号

２ 議案第２号
３ 議案第３号
４ 議案第４号

５ 議案第５号
６ 議案第６号
７ 議案第７号
８ 議案第８号
９ 議案第９号
10 議案第10号
11 報告第１号

付

託

議

案

結

果

理

由

平成２８年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算 原案可決 妥 当 と認む
第１条 歳入歳出のうち歳入
１ 款 １ 項 （ １ ･２ ･３ ･５ 目 に 限 る 。 ） 、２款１･２項、３款１項、５款１･２項、
７ 款 １ 項 （ 議 会 ､総 務 ､衛 生 ､消 防 関 係 繰
越金に限る。）、８款１項（議会､総務､
衛 生 ､消 防 関 係 利 子 に 限 る 。 ） 、 ８ 款 ２項（総務費､衛生費､消防費雑入に限る。）、９款１項
歳出
１ 款 １ 項 、 ２ 款 １ ･２ ･３ 項 、 ３ 款 １ ･２
項、５款１項、６款１項、７款１項
第２条 地方債
第３条 一時借入金
第４条 歳出予算流用
平成２８年度ふるさと振興事業特別会計予算
原案可決 妥 当 と認む
平成２８年度公立羽咋病院事業会計予算
原案可決 妥 当 と認む
平成２７年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予 原案可決 妥 当 と算（第３号）
認む
第１条 歳入歳出予算補正のうち
歳入 １款１項（２･３･５目に限る。）、２款
１ ･２ 項 、 ３ 款 １ 項 、 ５ 款 ２ 項 、 ８ 款 ２
項、９款１項
歳出２款１項、３款１･２項、５款１項
第２条 地方債補正
平成２７年度公立羽咋 病院事業会計補正予算 （第２ 原案可決 妥 当 と号）
認む
監査委員に関する条例の一部改正について
原案可決 妥 当 と認む
羽咋郡市広域圏事務組合個人情報の保護に関する条例 原案可決 妥 当 との一部改正について認む
羽咋郡市広域圏事務組合人事行政の運営等の状況の公 原案可決 妥 当 と表に関する条例の一部改正について認む
職員の勤務時間、休日等に関する条例の一部改正につ 原案可決 妥 当 といて認む
羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例の一部改正につ 原案可決 妥 当 といて認む
平成２７年度公立羽咋病院事業会計予算の弾力条項の 議決不要
適用について24

なぎさ特別委員会番
号
１ 議案第１号

２ 議案第４号

付

託

議

案

結

果

理

由

平成２８年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計予算 原案可決 妥 当 と認む
第１条 歳入歳出のうち歳入
１款１項（４目に限る。）、４款１項、７款１項（商工関係繰越金に限る。）、
８款１項（商工関係利子に限る。）、８
款２項（商工費雑入に限る。）
歳出４款１項
平成２７年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正 原案可決 妥 当 と予算（第３号）
認む
第１条 歳入歳出予算補正のうち歳入

１款１項（４目に限る。）、７款１項

歳出

４款１項

25

☆

閉会中の継続調査申出書
平成２８年２月２６日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議

長

久

木

拓

栄

殿
総 務 厚 生 常 任 委 員 会
委 員 長
守 田 幸 則閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記
事件

理由

(1)

行政事務の改善に関すること(2)

消防業務の充実に関すること(3)

環境衛生業務の充実に関する(4)

医療業務の充実に関すること

調査未了のため
平成２８年２月２６日

羽咋郡市広域圏事務組合議会
議

長

久

木

拓

栄

殿
議 会 運
委 員 長

営 委 員 会中 村 重 幸閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記
事件

理由

(1)

次期定例会の会期、日程等に関すること(2)

議会の運営に関すること(3)

議長の諮問に関すること

調査未了のため26平成２８年２月２６日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議 長
久 木 拓 栄 殿
な ぎ さ 特 別 委 員 会
委 員 長
北 本 俊 一
閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記
事件

理由

(1)

千里浜なぎさ区域の環境整備、保全に関すること(2)

千里浜なぎさ区域の交通安全に関すること

調査未了のため

27

☆

議決一覧
議決番号

議決第１号

議案番号

件

名

組合長提出 平成２８年度羽咋郡市広域圏事務組合

議決年月日

結

果

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26

原案可決

28.2.26同意

28.2.26

決定議案第１号 一般会計予算
議決第２号

組合長提出 平成２８年度ふるさと振興事業特別会
議案第２号 計予算

議決第３号

組合長提出 平成２８年度公立羽咋病院事業会計予議案第３号 算議決第４号

組合長提出 平成２７年度羽咋郡市広域圏事務組合
議案第４号 一般会計補正予算（第３号）

議決第５号

組合長提出 平成２７年度公立羽咋病院事業会計補
議案第５号 正予算（第２号）

議決第６号

組合長提出 監査委員に関する条例の一部改正につ
議案第６号 いて

議決第７号

組合長提出 羽咋郡市広域圏事務組合個人情報の保議案第７号 護に関する条例の一部改正について

議決第８号

組合長提出 羽咋郡市広域圏事務組合人事行政の運議案第８号 営等の状況の公表に関する条例の一部改正について

議決第９号

組合長提出 職員の勤務時間、休日等に関する条例
議案第９号 の一部改正について

議決第10号

組合長提出 羽咋郡市広域圏事務組合火災予防条例
議案第10号 の一部改正について

議決第11号

組合長提出 監査委員の選任につき同意を求めるこ
議案第11号 とについて
総務厚生常任委員会及び議会運営委員
会並びになぎさ特別委員会所管事務の閉会中の継続調査の申し出☆

職務のため出席した事務職員
議会事務局長

本吉

茂樹

書記

浜坂

浩幸

28

備考

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

羽咋郡市広域圏事務組合議会議長

久

木

拓

栄

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

金

田

之

治

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

北

信

幸

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

中

重

幸

29

村