第２次箕面市中小小売商業高度化事業構想（第２次 TMO 構想）

平成２７年７月
箕面ＦＭまちそだて株式会社

-もくじ-

１．第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（第 2 次ＴＭＯ構想）策定の趣旨及び目的…１

２．ＴＭＯの概要…４

３．第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画の概要…５

４．第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画における活性化事業の方針…17

５．第 2 次ＴＭＯ構想におけるまちづくりの基本方針及び商業の課題…18

６．ＴＭＯ事業の目的…19

７．ＴＭＯの事業推進体系…20

８．「第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画」における施策一覧…21

９．第 2 次ＴＭＯ事業メニュー施策一覧…2310．第 2 次ＴＭＯ構想における中心市街地共通ＴＭＯ事業メニュー（8 事業）…25

11．第 2 次ＴＭＯ構想における中心市街地区域別ＴＭＯ事業メニュー（16 事業）…28（１） 観光レクリエーションゾーン（活性化重点整備地区）（3 事業）（２） 箕面地区（活性化重点整備地区）（3 事業）①

箕面市民交流ゾーン②

箕面地区商業ゾーン③

文化活動ゾーン（３） 桜井地区（活性化重点整備地区）
・牧落地区・その他（9 事業）①

桜井地区にぎわいゾーン②

桜井地区商業ゾーン・牧落地区商業ゾーン・その他ゾーン③

公共業務ゾーン④

住宅街ゾーン（４） シンボルロード軸（1 事業）

参考資料「第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画」における施策の内容…35「第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（第 2 次 TMO 構想）」策定における検討の経過…43

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

１.第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想(第 2 次 TMO 構想)策定の趣旨及び目的近年、日本の中心市街地を取り巻く社会情勢は、都市機能の拡散や少子高齢化の急速な進行など
複合的要因から都市機能が空洞化しつつあり、都市機能の再生を目指す中心市街地の活性化が緊急の課題となっている。

これらの課題に対して、箕面市は、ハード・ソフトの両面にわたる解決策を早期に実施してゆくために、平成 16 年 12 月に「箕面市中心市街地活性化基本計画」(以下、第１次基本計画とする。)
を策定し、商業機能をはじめ様々な都市機能が空洞化しつつある箕面地区、桜井地区及びその周辺
地域を箕面市の中心市街地と位置づけ、都市空間としての中心市街地を活性化するため、基本的な方針、目標を定め、今後推進すべき施策を体系化した。また、商業等の活性化における総合的なマ
ネージメント団体である認定構想推進事業者(以下 TMO という。)は、第 1 次基本計画に記載されている中小小売商業高度化事業に関わる事項について実施する総合的かつ基本的な構想「箕面市中小小売商業高度化事業構想」（以下第 1 次 TMO 構想とする。
）を策定し、事業を実施した。

この第 1 次 TMO 構想では、本市の中心市街地として、良好な住宅地としてのイメージを牽引してきた箕面地区を中心に、昭和 54 年建築の再開発ビルであるみのおサンプラザの施設再配置や箕面駅周辺地区再整備といった、ハード事業を進めるための地元商業者や地域住民等のコンセンサス形成に努め、円滑な事業推進に貢献した。さらにハード整備に併せて、年間 120 万人が訪れる滝道の観
光客を周辺地域に回遊させるために、毎月七日の「箕面山七日市」を通じた仕組み作りや地域資源を活かしたイベント等を実施した。また年間を通じた誘客を目的として、春夏秋冬の年 4 回「四季のまつり」
、滝道の「橋本亭」を活用したイベント等様々な事業を展開し、一定の成果を得ている。
また、同じく本市の中心市街地である桜井地区については、地元地権者や商業者が主体となって進めた駅前の商業施設の建替えプランの検討に参画し、円滑な推進に貢献した。現在、市が策定した
桜井駅周辺地区再整備計画に示された歩いて暮らせるまちづくりの実現に向けた取組みが進められている。

これらの事業は、第 1 次 TMO 構想に基づき、TMO がまちづくりを総合的にマネージメントし、官、民の中間支援組織として、商業者、市民、行政と積極的に連携、調整を行ったことで成果を上げており、今後も継続して、TMO と連携した中心市街地の取組みが必要であるとして、箕面市は第 1 次基本計画の推進目標期間（平成 17 年度から平成 26 年度の 10 年間）の満了に伴い、これまでの取組
み成果を検証するとともに、中心市街地を取り巻く新たな社会情勢の変化を考慮し、時点修正を加-1-

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

えた上で、平成 27 年 3 月に、「第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画」（以下第 2 次基本計画という。
）を策定した。

この第 2 次基本計画では、都市生活空間としての中心市街地を更に活性化するため、基本的な方
針、目標を定め、今後推進すべき施策を体系化している。また TMO についても推進目標期間内の活動について検証し、その望まれる姿や役割について言及している。

「第 2 次箕面市中小小売商高度化事業構想（第 2 次 TMO 構想）」とは、商業の活性化における総合的なマネージメント団体である TMO が、第 2 次基本計画に記載されている中小小売商業高度化事業に係る事項について策定する総合的かつ基本的な構想であり、各事業の内容、実施予定者、実施場所、
実施時期、実施効果等を明らかにするものである。その他の事項についても、必要に応じて市と協議の上、関係する団体等と連携して活性化の取組みを行うものとする。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

第 2 次 TMO 構想の位置づけ

第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画●●

箕面市が作成計画に示された内容
 中心市街地における市街地の整備改善及び商業等の活性化の一体的推進に関する基本的事項。
 中心市街地の位置、及び目標、ねらい等基本的事項。
 公共の用に供する施設の整備、及び市街地の環境改善のための事業に関する基本的事項。
 商業の活性化のための事業に関する事項。

1. 市街地整備改善

2. 商業等の活性化のための施策・のための施策・事業

事業

3. その他の事業・施策

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（第 2 次 TMO 構想）●●

第 2 次中心市街地活性化基本計画の実現に向けた具体的な取組みを示すために策定。
この構想作成については、中心市街地活性化基本計画が上位計画となり、下記の内容を記載する。
 第 2 次中心市街地活性化基本計画における中小小売商業高度化事業の概要
該当事業の種類（内容、種別等）
実施予定者
おおむねの位置または区域
おおよその実施時期
この事業を実施することにより見込まれる効果
その他関連する事項（TMO が行うソフト事業等）

TMO＝

箕面 FM まちそだて株式会社

まちづくり協議会・活性化組織

連携

連携
行政・商工会議所（プラットホーム）

市民

NPO

商業者・企業等

TMO 事業実施-3-

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

２．TMO の概要
TMO（タウン・マネージメント・オーガニゼーション）は、第 2 次箕面市中心市街地活性化基本
計画に基づく TMO 構想を作成し、箕面市と連携してその実現に向けて取組むもののことであり、中心市街地のため、様々な主体が参加する中心市街地の運営を横断的・総合的に調整し、企画立案・事業実施する組織である。
箕面市の場合は、第 1 次基本計画において、「箕面 FM まちそだて株式会社」を TMO として認定して平成 17 年度から平成 26 年度の 10 年間事業を実施した結果、中心市街地がハード・ソフト両面から大きく発展し、成果を上げている。特に箕面地区では駅前周辺のハード整備の完了とともに、それまでに TMO が地元商業者や NPO 等と協力して育ててきたソフト事業が活発に動きだし、ハード・ソフト両輪でのまちづくりが進むことで大きな成果を得ることができた。今後は、事業の定着を図る取り組みを実施しながら、さらに周辺地域に波及させる起点としての機能を創出するとともに、そのノウハウを桜井地区他へ活かしていく必要があることから、第 2 次基本計画においても引き続
き TMO となる組織については、「箕面 FM まちそだて株式会社」が担うこととしており、これを受けて TMO 構想の推進を図ることとする。
なお、「箕面 FM まちそだて株式会社」は、第 1 次基本計画策定当時の TMO「箕面わいわい株式会社」と、箕面のコミュニティ放送「タッキー816 みのおエフエム」を運営している「みのおコミュ
ニティー放送株式会社」が平成 22 年に合併し創設された会社で、箕面市の広報紙の作成・コミュニティ放送・まちづくりなどを通じて、箕面市の情報を集約し、効率的に発信できる唯一の組織となっている。

TMO の概要

名称

箕面ＦＭまちそだて株式会社設立

2010 年 7 月 1 日 （会社合併）※1995 年 5 月 23 日

みのおコミュニティ放送株式会社※2005 年 2 月 28 日

箕面わいわい株式会社

資本金141,000 千円

主な株主

箕面市、箕面商工会議所、(株)エフエム大阪ほか

代表者

尾池 良行

所在地

大阪府箕面市船場東 2 丁目 5 番 47 号
ＣＯＭ3 号館 2 階（本社）大阪府箕面市箕面 6 丁目 3 番 1 号
みのおサンプラザ 1 号館 216 号（まちそだて事業部）

役員

代表取締役、取締役 4 名、監査役 2 名

従業員数

13 名（内まちそだて事業部 3 名）

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

３．第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画の概要（１）中心市街地の将来像

豊かな暮らしのあるまち
・「ゆとり」ある、心満たされた「豊かな」暮らしを日々営める中心市街地。

快適でにぎわいのあるまち
・生活していて楽しく、「にぎわい」と「活気」がある中心市街地。

ふるさとを感じるまち
・誰もが「ふるさと」を感じられるような、「自然」に溢れ、「もてなし」の心と「親しみ」のある中心市街地。

■中心市街地の現在の姿■将来のイメージ

豊かな暮らしのあるまち

ゆとりある住環境

近隣型の商業集積＋

恵まれた自然環境

快適でにぎわいのあるまち＝

ふるさとを感じるまち

生
活
・
交
流
都
市

生活・交流都市

ベッドタウン
生活者が、居住することを主目的としてまちに滞在し、まちが供給する各種サービス

生活する人々の交流、来街者と生活者との発展を受動的に享受している都市。

交流を通じ、多様な商業・観光・文化的資
源を活かしながら、にぎわいと活力とまちの魅力を築き上げていく都市。

（２）基本コンセプト

成熟した生活・交流都市としての地域の再生-5-

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）（３）基本目標
第１次基本計画から引き続き、成熟した生活・交流都市を築くために、市民のまちづくりに対する能動的な取組みを原動力とした、中心市街地の活性化の基本目標として、以下の３つを継承する。
自立循環型のまちづくりの実現－

自助（力をつける）

・ 市民の地域活性化活動への能動的な参加や、地域に密着した商業者の経営力向上など、まちづくりの主体となる個人及び組織の自立する力を向上する。これによって、中心市街地内で自立循環した生活ができるまちの基礎をつくる。

互いに助けあう、安心・安全・快適なまちづくりの実現－ 互助（たすけあう）

・ まちづくりの主体となる者同士が、互いに助けあい、支援しあうことで、地域コミュニティを活性化させる。誰もが安心・安全・快適に日々を送ることができる、生活支援のネットワークが充実したまちづくりをめざす。

市民、商業者、行政がともに創る地域社会の実現
・－

協働（ともにつくる）

地域の活性化のために解決すべき課題に向けて、市民や商業者が主体となって能動的に取り組み、協働でひとつの事業活動を築きあげる。その事業活動をまとめあげるため、まちづくりの総合マネジメントの担い手としてのＴＭＯが引き続き中心となり、各主体との協働を支援する。

■自助・互助・協働

力をつける

たすけあう

ともにつくる

自助・互助・協働とは、地域コミュニティにおける暮らしの質を高めるため、市民が能動的に取り組む
まちづくり活動のあり方を示している。この「自助」
・「互助」
・「協働」は、本計画における中心市街地活性化の方向性について、全てを横断的に貫く視点とする。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）（４）中心市街地区域

北側：温泉町、箕面一丁目の町界、箕面二丁目の近

面積 260ha

隣商業地域

商業地域

15ha

近隣商業地域

30ha

住居系

215ha

東側：箕面五丁目
西側：箕面川西小路三丁目
牧落三丁目
牧落四丁目
の東端町界

西側：瀬川新稲線
南側：豊中市との行政界

南側：国道 171 号

箕面市西部地域に位置する箕面地区、桜井地区に属する下記の町丁目の全部ないし一部【箕面地区】

・温泉町

・箕面一～二、五～六丁目【桜井地区】

・牧落一～五丁目

・百楽荘一～四丁目

・桜井一～三丁目

・半町二～三丁目-7-・西小路一～五丁目
・桜一、四～六丁目
計 28 町丁目

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）（５）中心市街地区域の地区別ゾーニング
ゾーニング図中心市街地区域内の各地区の特性に基づいて、ゾーニングを行い、9 つのゾーンと 1 つの軸を設定する。地区の特性については、第 1 次基本計画から大きな変化はないことから、時点修正を加え、エリアは継承する。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）（６）ゾーン別の地域特性①観光レクリエーションゾーン（活性化重点整備地区）

豊かな自然を気軽に満喫できる、北摂の健康づくりとレクリエーションの舞台
特性
紅葉や滝で有名な箕面公園へと続く自然散策型観光資源である滝道と、箕面温泉の諸施設がある観光ゾーン。滝道沿いにはもみじの天ぷらや地元の特産品を扱った、土産物店が建ち並ぶ。

②箕面市民交流ゾーン（活性化重点整備地区）
箕面観光の玄関口 来街者と市民との、広域交流拠点
特性
阪急箕面線箕面駅は箕面観光の玄関口であり、来街者（観光客）と市民の往来拠点。平成２２年度にみのおサンプラザの空き床を再編、平成２３
年度には箕面駅前広場周辺を再整備し、箕面の顔となっている。

③箕面地区商業ゾーン（活性化重点整備地区）
箕面駅周辺の地域商業拠点

日々の買物とにぎわいと交流の舞台

特性
明治４３年の箕面有馬電気軌道の開通後、箕面地区の観光地化、沿線の住宅地化が進むにつれて、生活拠点となる施設の集積がされてきた地区である。現在は、７つの商店会からなる、箕面駅周辺の商業集積地である。

④文化活動ゾーン（活性化重点整備地区）

市民文化・芸術活動拠点
特性
芦原公園内にメイプルホール等の文化施設があり、音楽・演劇活動や箕面まつりといった文化活動が行われている。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）⑤公共業務ゾーン

公共サービスの集積拠点
特性
市役所、市民会館、商工会議所、障害者福祉センターなど、行政業務・福祉・文化振興等に関係する公共施設が集約している地区である。

⑥住宅街ゾーン

安心・安全・快適でゆとりある良質な住宅街
特性
住宅都市として市街化が進められてきた、本市を特徴づける住宅街。西小路や牧落一～二丁目、桜といった旧集落の街区形成が残る地区と、百楽荘、桜井の計画的住宅地区、牧落三～四丁目等の区画整理が面的に行われた地区などがあり、ゆとりある低層住宅地を形成している。

⑦牧落地区商業ゾーン

牧落駅周辺の地域生活支援型商業拠点
特性
牧落駅を中心に最寄品供給の商業集積がある。平成２２年度に牧落駅のバリアフリー化や周辺道路の整備を実施し、安全性が向上している。

⑧桜井地区にぎわいゾーン

桜井駅前への主要アクセスとロードサイド型商業のにぎわい地区
特性
桜井駅前の商業集積地への車での主要アクセスとして、国道１７１号を軸に都市計画道路桜井石橋線、府道桜井停車場線がある。
桜井駅前地区を中心に地域商業核が形成され、住宅を主体としながらも、
国道１７１号、都市計画道路桜井石橋線、府道桜井停車場線の沿道に路面店舗やロードサイド型のサービス施設が線的に形成され、桜井駅前地区の商業のにぎわいを補完する地区。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）⑨桜井地区商業ゾーン（活性化重点整備地区）

地域資源を活かした地域密着型商業・生活支援交流の拠点
特性
昭和３４年の桜井スーパーマーケット開設から、桜井駅前を中心に地域密着型商業が根づいてきた地区であるが、商業施設の老朽化や安全な歩行空間の確保が課題となっており、地元商業者が中心となり、敷地整序型の区画整理事業が進められている。また、近世において参勤交代や人々の往来で賑った、旧西国街道が地区の中心を通る。

⑩シンボルロード軸
中心市街地を象徴する街路

ロードサイド型商業の活性化軸

特性大阪方面と箕面駅前との車での主要アクセスである、シンボルロード（府道豊中亀岡線）沿いの近隣商業地域に、ロードサイド型の商業施設がある。
シンボルロードでは、アドプト・ロード・プログラムが進められ、市民参加型の環境美化活動が推奨されている。中心市街地を象徴する街路である。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

７）活性化重点整備地区
箕面地区、桜井地区ともに、本市の中心市街地として、駅前周辺に近隣型商業施設などの必要な生活機能が集積することで、住宅都市箕面の基盤が形成されてきた。箕面地区においてはさらに、箕面公園などを訪れる観光客向けの施設が滝道周辺に集積することで、箕面観光の玄関口としての発展を遂げてきた。
また、第１次基本計画期間中に滝道の美装化や駅前広場の整備、回遊性向上のためのサイン設置等、面的に整備を進めたことで、これまで以上に魅力が向上した。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）【箕面地区の重点整備の必要性】
箕面地区では、再開発後２５年以上が経過して、駅前広場の設備や再開発ビルの設備の老朽化、核店舗の撤退、空き店舗の増加、周辺の商業施設の衰退などの問題が発生していたが、平成１７年に「みのおサンプラザ等公共施設再配置計画」を策定し、公共床の再編等を実施した。
また、平成１９年には、「箕面駅周辺地区再整備計画」を策定し、当初のさまざまな問題についての対応を行い、平成２７年度から行う第１駐車・駐輪場の建て替え工事をもって、再整備計画は完了する。
しかし、新たに、みのおサンプラザの耐震診断結果を受けた改修等の検討が必要となっていることや、さらなる地区内の回遊性の向上を目指し、今後は再整備計画に基づく整備を活かしたソフト事業を継続して展開するとともに、箕面市全体の観光拠点として、公共交通機関等を活用した全市的な回遊性向上の核として、取り組みを継続する必要がある。

【桜井地区の重点整備の必要性】
桜井地区では、長年、商業施設の老朽化、商業機能の空洞化などの商業衰退要因を抱えており、駅前
周辺の都市基盤の機能も更新がされておらず、整備が不十分であった。しかし、近年、地元地権者、商業者が中心となって進められた商業施設の建替えプランが具体化したことに伴い、そのインパクトを受けて駅周辺整備を進めるべく、「桜井駅周辺地区再整備懇話会」から提出された提言に基づき、本地区のまちづくりの方針、並びに、広場イメージ、駐車・駐輪機能、周辺道路整備など公共施設の整備に関する考え方を整理し、桜井駅周辺地区の具体的な将来像を示した「桜井駅周辺地区再整備計画」を平成２６年５月に策定した。
今後は、当計画に基づき、「地域資源を生かした地域密着型の歩いて暮らせるまちづくり」をコンセ
プトに、『桜井駅前広場の整備』『一時駐車スペースの確保』『桜井駅へのアクセス改善』の整備方針の実現に取り組む。
また、新たな整備と併せて、これまで培ってきた地域コミュニティをベースに、地元住民、商業者、行政が連携して、地域活性化のイベントを実施するなど、ソフト面の充実も必要であり、箕面地区で取り組んできた実績を活用しつつ、桜井地区の特性である良好な住環境を活かした事業を展開するためにも、ＴＭＯが地域コミュニティのコーディネーターとして、様々な団体とのネットワーク構築を促進す
ることが期待されている。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）（８）箕面地区の整備イメージ

耐震診断結果を受けた将来像を検討

ハード整備が完了しつつある箕面地区については、引き続き更なる商業・観光活性化事業の定着化に向けた取組みを行うとともに、関係者が主体的に活躍する仕組みを地域と協働し築いていきます。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）（９）桜井地区の整備イメージ

桜井駅南改札口
駐輪場設置の検討「桜井駅周辺地区再整備計画」により大きく変化する桜井地区ついては、まちづくりの基盤を作るとともに箕面地区で培ったノウハウを活用し、TMO にしかできない地域に特化したソフト事業を実施していきます。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）【桜井駅周辺地区の整備イメージ】【平成 26 年度】■コミュニティ広場やプロムナードの設計着手■土地区画整理事業の工事着手
・コミュニティ広場やプロムナードの設計に着手
・地権者が主体となり、土地区画整理事業による再整
備に着手【平成 28 年度】■コミュニティ広場やプロムナードの完成■土地区画整理事業の完了
・コミュニティ広場及びプロムナードの整備が完了
・民間による商業施設の更新が完了
・駅周辺への一時駐車スペースの確保
・桜井駅南改札口の設置【平成 29 年度以降】■駅前広場（ロータリー）の完成により、桜井駅周辺地区の再整備完了
・駅前広場においてロータリー、送迎ができる一時停
車スペース、タクシーの乗降場等を整備＊桜井駅周辺地区再整備計画 参照- 16 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

４．第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画における活性化事業の方針
第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画では、第 1 次基本計画の検証と現状分析、課題の整理を踏まえて、市街地の整備改善、商業等の活性化、観光・文化、地域社会形成の 4 つの観点から下記の方針を設定し、施策を制定している。（ ）内は施策名称。
（１）市街地の整備改善（ハード事業）① 安全性、防災性の向上と維持（バリアフリーのまちづくり）② 交通機能の向上（駐車・駐輪場の整備改善）③ 街路整備（シンボルロード、桜井石橋線、桜井停車場線）④ 生活交流拠点の整備（みのおサンプラザ耐震診断結果を受けた将来像の検討、
桜井駅周辺地区再整備）（２）商業等の活性化（ソフト事業）① 商業等の活性化のトータルコーディネート（第 2 次 TMO 構想の策定）② 商業施設の経営力・集客力の向上（商店のイメージアップ）③ 商業施設のリニューアル（新陳代謝促進、みのおサンプラザの活性化）④ 商店街活動の充実（滝道観光商業の活性化、定期市の開催）⑤ 回遊性の向上（ショッピングストリートの創出）⑥ 商業施設の共同化、近代化等一体的再生による機能充実（桜井地区の活性化）（３）観光・文化（ソフト事業）① 地域資源の調査（各種地域資源の調査と発信）② 地域資源の保全と利活用（特産品の開発と販売促進、箕面まつり開催の支援、文化財の保護・活用）③ 回遊性の向上（中心市街地広域回遊ルートの創出）（４）地域社会形成（ソフト事業）① 地域活動の推進体制の確立(各種団体事務局機能の集約、市民コンセンサスの形成)② 生活、交流の舞台としての環境づくり（都市景観形成）③ 地域活動の推進（自治会・NPO 活動との連携、アドプト活動の推進、各種芸術文化活動の振興）④ 回遊性の向上（身近な生活回遊路づくり）- 17 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

５．第 2 次 TMO 構想におけるまちづくりの基本方針及び商業の課題（１）中心市街地まちづくりの基本方針
第 2 次箕面市中心市街地活性基本計画は、第 1 次箕面市中心市街地基本計画に引き続き「成熟した生活･交流都市としての地域の再生」を活性化の基本コンセプトとしている。
第 2 次 TMO 構想においても、この基本コンセプトを中心に進めるにあたり、地域の自立に向けた
地域経営の視点が重要であり、マーケティングの導入・地域ブランドの構築により地域経営戦略を展開する必要がある。TMO である箕面 FM まちそだて株式会社は、第 1 次 TMO 構想において策定した50 の事業メニューの内、平成 25 年度までに 24 の事業を完了しており、地域住民、商業者、市民活動団体、商工会議所等、様々な主体が参加する中心市街地のまちづくりを官民の中間支援組織として横断的・総合的に調整し、企画立案・事業実施を行ってきた実績を踏まえ、第 2 次 TMO 構想においても、関係する様々な主体に積極的に活性化の取組みを働きかけ、活性化の先導的な役割を果た
すとともに、連携・協力して事業を実施することによる相乗効果の創出を図っていく。
特に、第 1 次 TMO 構想において、地域連携や集客・回遊など一定の効果を上げた箕面地区においては、そのノウハウを持続、継承し、地域に定着させるために、地域の人材の確保・育成が不可欠である。また箕面駅を起点として、来街者と地元住民、商業者との交流の場として駅前広場を積極的に活用し、商店街やその周辺地域への回遊性をさらに高めるための取組みが必要である。
桜井地区においては、これから本格化するハード整備に併せて、商業活性化の新たなソフト事業の構築が求められており、地元商業者や地域住民など地域の人材発掘・育成・外部人材の活用が必要不可欠である。
これらを踏まえて、中心市街地の各地区で更なる活性化策を実施するとともに、長期的な視点を持ち、中心市街地を起点として市全域に活性化を展開することを第 2 次 TMO 構想におけるまちづくりの基本方針とする。

（２）中心市街地商業の課題及び対応方針① 市街地の整備改善（ハード事業）
地区特性に応じた都市基盤整備による都市空間の利便性・防災性・安全性の向上を目指す。
・中心市街地の核となる施設の商業を中心とする都市機能の再生
・バリアフリーやモータリゼーションへの対応- 18 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）② 商業等の活性化（ソフト事業）
地域の自立と活性化重点地区との連携による相乗効果をテーマに、戦略的な活性化事業を行う。
・地域密着型の商業としてのさらなる充実とそのノウハウを継承する次世代の人材確保
・駅前の商業集積地区における集客増加と周辺地域への回遊性創出③ 観光・文化資源の活性化（ソフト事業）
ローカルな体験型プログラムの創出と市全域への回遊性創出を目指す。
・地域の特色を活かした体験型のプログラムやイベントの充実
・季節ごとの観光・イベントの魅力を発信することによる年間を通じた誘客・来街者へのホスピタリティーの向上と市域全域への回遊性促進④ 地域社会形成（ソフト事業）
市民や商業者など地域活動団体の連携及び来街者との交流を促進し、まちづくりに関係する団体などとの協働による地域社会の形成に取組む。
・市民や NPO を中心とする市民活動団体と商店街の連携
・次世代を担う年齢層の中心市街地での活動率の向上

６．TMO 事業の目的
TMO 事業とは、中心市街地商業活性化のソフト・ハード各種事業を複合的に組み合わせ実施する事業の総称である。主として複数商店街にまたがる事業で、地域住民、市民活動団体、商工会議所などの関係団体や行政が参加し、中心市街地の都市機能の再生を目的とする広域的な商業・商店街活性化事業を指す。この広域的な商業活性化事業は、「第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画」のコンセプトを踏まえ、目標に沿い、中心市街地の将来像の実現を目指している。
地域商業の活性化において、個店や単一商店街の努力では限界があり、中心市街地の商業者は、自らの商業経営の革新を図りつつ、所属する商店街の個性的商業機能の充実を図ることを目標として相互連携し、TMO 事業へ参加連携することが重要である。中心市街地の商業者及び地域住民、市民活動団体、商工会議所などの関係団体や行政は、地域商業の活性化を通して市民生活の基盤としての中心市街地の都市機能再生に取組み、箕面市のまちづくりに参加する必要がある。これらの関係者の中で箕面商工会議所は、従来、箕面市における商業活性化に各種支援事業を通して貢献してきたところであるが、箕面市の中心市街地活性化への取組みについては、アクションプラン事業の
TMO 事業への融合やコンセンサス形成事業をはじめ、「第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画」における事業メニューに関して推進体制を整備し、固有の事業、TMO と連携して進める事業に関して
具体的な事業プランの企画・取組みが期待されている。

- 19 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

７．TMO の事業推進体系（１）関係諸団体との連携体制①

箕面市による支援と連携②

箕面商工会議所による支援と連携③

箕面まちづくり協議会など活性化組織を通じた地域住民・商業者・企業との連携④

箕面まちづくり協議会など活性化組織を通じた NPO・市民活動団体との連携（２）推進体制図- 20 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

中心市街地の活性化を実現するためには、PDCA（Plan Do Check Act）のマネジメントサイクルを確立する必要がある。ここでの Check（事業の評価）とは、中心市街地活性化基本計画が、その方向性の通りに具体化されているかの Check、TMO がその構想に基づいて、各事業の進捗を管理するための Check、各事業主体が実施した事業活動の成果を、市民が評価するための Check の意味を持つ。事業内容により評価基準は異なるが、以下の項目などが基準となる。各事業に対して目標を設定してプロジェクト管理を実施し、進捗状況と事業評価をチェックしながら効果的に事業を進める。
■参考：TMO 事業評価の基準項目例①人通り②地価・テナント料・売上高・利益率③新規出店数④イベント回数・イベント動員数⑤マスコミ取材内容・マスコミ取材回数⑥商業投資の規模⑦店舗回転数・改装頻度⑧雇用の創出
※各 TMO 事業により評価基準項目は異なり、また、基準値も年度毎に見直しするなど効果的に活用するものとする。

８．
「第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画」における施策一覧（１）事業の一覧表
施策名称

活動区域

実施時期

【市街地の整備改善のための施策】

1

バリアフリーのまちづくり

中心市街地区域

前期～後期

2

駐車・駐輪場の整備改善

活性化重点整備地区

前期～後期

3

府道豊中亀岡線シンボルロードの整備

シンボルロード軸

前期～後期

4

都市計画道路桜井石橋線の整備

国道 171 号から桜井地区商業ゾーン

前期～後期

5

府道桜井停車場線の整備

桜井地区商業ゾーン

前期～後期

みのおサンプラザ前期

桜井地区商業ゾーン

前期～後期

6
7

みのおサンプラザ耐震診断結果を受けた将来像の検討
桜井駅周辺地区再整備計画の推進【商業等の活性化のための施策】

8

ＴＭＯ構想の策定

中心市街地区域

9

商店のイメージアップ

商店街等

前期～後期

10 新陳代謝促進

商店街等

前期～後期

11 みのおサンプラザの活性化

みのおサンプラザ

前期～中期

12 滝道観光商業の活性化

観光レクリエーションゾーン

前期～後期- 21 -

前期

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

13 定期市の開催

箕面地区・牧落地区・桜井地区
商業ゾーン

前期～後期

14 ショッピングストリートの創出

箕面地区・桜井地区商業ゾーン

前期

15 桜井地区の活性化

桜井地区商業ゾーン

前期～後期

16 各種地域資源の調査と発信

中心市街地区域

前期～後期

17 特産品の開発と販売促進

中心市街地区域

前期～後期【観光・文化の活性化のための施策】

18 箕面まつり開催の支援

駅前交流拠点・商店街スペース・メイプルホール等、市民交流の場

前期～後期

19 文化財の保護・活用

中心市街地区域

前期～後期

20 中心市街地広域回遊ルートの創出

中心市街地区域及び、周辺区域

中期～後期【地域社会形成のための施策】

21 各種団体事務局機能の集約

中心市街地区域

前期

22 市民コンセンサスの形成

中心市街地区域

前期～後期

23 都市景観形成

中心市街地区域

前期

24 自治会・ＮＰＯ活動との連携

中心市街地区域

前期～後期

25 アドプト活動の推進

中心市街地区域の公共空間

前期～後期

26 各種芸術文化活動の振興
27 身近な生活回遊路づくり

駅前交流拠点・商店街スペース・メイプルホール等、市民交流の場
中心市街地区域

前期
中期～後期

1・3・4・5・19・27 番の施策は、ハード整備が主な内容であるため、行政が主体となって実施- 22 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

９．第 2 次 TMO 事業メニュー施策一覧（１）事業の一覧表
第 2 次 TMO 構想における中心市街地共通 TMO 事業メニュー（８事業）
第 2 次中心市街地活性化基本計画→第 2 次ＴＭＯ事業（8.第 2 次 TMO 構想の策定）→1 第 2 次 TMO 構想の策定（2.駐車・駐輪場の整備改善）→2 駐車場・駐輪場整備・運営事業（17.特産品の開発と販売促進）→3 箕面ブランド開発支援事業→4 回遊ルート創出・調査事業（20.中心市街地広域回遊ルートの創出）→5 自転車による回遊性創出事業（18.箕面まつり開催の支援）→6 箕面まつり推進協議会事務局支援（21.各種団体事務局機能の集約）（21.各種団体事務局機能の集約）→7 箕面市観光協会事務局支援（22.市民コンセンサスの形成）→8 箕面まちづくり協議会の活動支援

第 2 次 TMO 構想における中心市街地区域別 TMO 事業メニュー（１６事業）(1)観光レクリエーションゾーン（活性化重点整備地区）（３事業）（12.滝道観光商業の活性化）→1 橋本亭の保存・活用事業（9.商店のイメージアップ）→2 箕面七日市の開催（23.都市景観形成）→3 自然と調和した修景整備（2）箕面地区（活性化重点整備地区）（３事業）（13.定期市の開催）→1 箕面七日市の開催（26.各種芸術文化活動の振興）→2 箕面駅前広場の活性化事業（6.みのおサンプラザ耐震診断結果を受けた将来像の検討→3 みのおサンプラザ再生事業（11.みのおサンプラザの活性化）- 23 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）（3）桜井地区（活性化重点整備地区）・牧落地区・その他（９事業）（7. 桜井駅周辺地区再整備計画の推進→1 桜井駅前生活拠点基盤づくり事業（14.ショッピングストリートの創出）（10.新陳代謝促進）→2 空き店舗・遊閑地の有効活用事業→3 地域情報発信事業(新規)（16.各種地域資源の調査と発信）→4 人材発掘・育成活用事業(新規)（9.商店イメージアップ事業）→5 商店街 IT 化事業（24.自治会・NPO 活動等との連携）→6 地域ネットワーク強化事業(新規)→7 商店街商業活性化事業(新規)（15.桜井地区の活性化）→8 桜井「まち」賑わい集客事業(新規)→9 桜井マーケティング調査（新規）（4）シンボルロード軸（1 事業）（25.アドプト活動の推進）→1 アドプト事業

事業名のあとに（新規）とあるものは、第 2 次 TMO 構想からの新規事業（２）事業の一覧図
第 2 次 TMO 構想における事業メニュー

第 2 次 TMO 構想策定

観光レクリエーションゾーン

（1 事業）（3 事業）

第2次

箕面地区

TMO 事業

市民交流ゾーン
商業ゾーン

メニュー

共通メニュー（24 事業）（7 事業）
第 2 次 TMO 構想事業

（3 事業）

桜井・牧落地区・その他（23 事業）地区別メニュー
（16 事業）

桜井地区にぎわいゾーン
桜井地区商業ゾーン（9 事業）

シンボルロード軸（1 事業）- 24 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

10．第 2 次 TMO 構想における中心市街地共通 TMO 事業メニュー（８事業）※（）内の事業番号は第 2 次中心市街地活性化基本計画事業メニュー番号と対応する。
１.（８.第 2 次 TMO 構想の策定）→TMO 構想の策定＜事業目的＞＜事業主体＞

商業の活性化にまちづくりの要素を組み入TMO

れ、中心市街地全体で一体的に推進する商業の活性化の指針を決定する。

＜事業内容＞＜事業効果＞TMO(箕面 FM まちそだて株式会社)は、まち各商店街の活性化に向けた新たなコンセプト

づくりのトータルコーディネーターとして第づくりや地域の活性化に取り組む際の方向性

2 次の TMO 構想を策定し、市に提案する。

を明確にし、具体的な事業計画を策定するた

その中で、各地域のコンセプトや面的なゾー

めのコンセンサス形成を促進する。

ンの商業等の活性化の方向性を明らかにし、具体的な事業構想を作成する。

＜実施時期＞前期（平成 27 年度）
2.（２．駐車・駐輪場の整備改善）→駐車場・駐輪場整備・運営事業＜事業目的＞＜事業主体＞

中心市街地の重要な社会基盤として、駐車・市・地元組織（駐車場運営会社）
・TMO

駐輪施設の効果的整備・改善と効率的な管理運営を行うことによって、交通秩序を維持しつつ、周辺商業地域の利便性を向上させて活性化を図る。

＜事業内容＞＜事業効果＞

既設駐車・駐輪場の機能更新、アクセス改善

中心市街地のアクセスの改善、回遊性の向上等を図り、利便性を向上させる。

が見込まれる。

＜実施時期＞前期～後期- 25 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

3.（17.特産品の開発と販売促進）→箕面ブランド開発支援事業＜事業目的＞＜事業主体＞

第 1 期で構築した基盤を活用し、地域の特産

地元組織（商業者）
・市・TMO品を用いた箕面ブランドの仕掛けや支援を行う。

＜事業内容＞＜事業効果＞

地域資源や「箕面逸品」の認知度向上・活性

商店街や商店の特徴をブランド化し PR する化を図り、箕面市のブランドイメージの向上

ことにより、商店の魅力及び売上の向上が期と PR を強化する。

待できる。

＜実施時期＞前期～後期
4.（20.中心市街地広域回遊ルートの創出）→回遊ルート創出・調査事業＜事業目的＞＜事業主体＞

中心市街地及び周辺の魅力ある店舗や施設を

ＮＰＯ・TMO

つなぐ回遊ルートを創出するための調査を行う。

＜事業内容＞＜事業効果＞

各地区の魅力ある商店や施設をつなぐ回遊ル

複数の魅力のある回遊ルートを開発することートを創出するための調査を行う。

で、滞在時間の延長が予想されると共に面的な活性化を実現する。

＜実施時期＞中期（平成 33 年度）
5.（20.中心市街地広域回遊ルートの創出）→自転車による回遊性創出事業＜事業目的＞＜事業主体＞

多様で広域な回遊路創出と市街地の環境対策

NPO・市・TMOを促進する。

＜事業内容＞＜事業効果＞

回遊ルート創出・調査事業の結果を踏まえ、快適に広域回遊できるルートを PR すること

自転車で快適に広域回遊できるルートを PRにより、滞在時間の延長が予想されると共にし、滞在時間の延長を目的とした仕組みを構

面的な活性化を実現する。

築する。

＜実施時期＞後期- 26 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

6. (18．箕面まつり開催の支援)（21.各種団体事務局機能の集約）→箕面まつり推進協議会事務局支援＜事業目的＞＜事業主体＞

様々な事業主体の連携を拡大強化し、イベン

箕面まつり推進協議会・市・TMO

トの魅力を高める。

＜事業内容＞＜事業効果＞

魅力向上のために事業企画や関係者の調整を

箕面まつりの実施を支援し市域のまつりとし支援する。

て参加を拡大し、集客効果を高める。

＜実施時期＞前期
7.（21.各種団体事務局機能の集約）→箕面市観光協会事務局支援＜事業目的＞＜事業主体＞

箕面市観光協会の運営を支援し、より活発で観光協会・市・TMO

広範囲の観光振興や PR を実現する。

＜事業内容＞＜事業効果＞

第１次で培ったノウハウを活用し、観光客誘様々な事業主体の参加や連携を促進し、観光客、増加企画を提案し事務局を支援する。

資源の開発・広報強化が期待できる。

＜実施時期＞前期
8.（22.市民コンセンサスの形成）→箕面まちづくり協議会の活動支援＜事業目的＞＜事業主体＞「第２次中心市街地活性化基本計画」や、「第地元組織（箕面まちづくり協議会）
・市・商工

２次 TMO 構想」の事業実現について商業者、 会議所・TMO
NPO、地元関係者や市民の意見を交換・発信
し合意を形成する「場」を設ける。

＜事業内容＞＜事業効果＞「第２次中心市街地活性化基本計画」や「第関係者相互の理解と交流を深め、事業の実施

２次 TMO 構想」に関する広報活動や個別事に向けた市民コンセンサスの形成を促進する業の推進に関するコンセンサス形成を進める

ことにより地域のニーズが反映できる。また、場づくりをする。各種講演会や視察、勉強会

中心市街地を支えるネットワークを拡大できの開催など関係者が中心市街地の活性化に向る。

けて幅広く活動できるよう支援する。

＜実施時期＞前期～後期（随時）- 27 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

11．第 2 次 TMO 構想における中心市街地区域別 TMO 事業メニュー（１６事業）（１）観光レクリエーションゾーン（活性化重点整備地区）（３事業）
ゾーンテーマ

豊かな自然を満喫できる、北摂の健康づくりとレクリエーションの舞台

1.（12.滝道観光商業の活性化）→橋本亭の保存・活用事業＜事業目的＞＜事業主体＞

地域住民や観光客をもてなす場として、滝道

TMO・NPO・地元組織（商業者）の観光商業活性化のシンボルとして整備する。

＜事業内容＞＜事業効果＞

地域資源である橋本亭を集客、交流施設とし観光活性化の牽引役として、関係団体・市民て再生し、地域住民や観光客に愛される施設の関心を高め連携を生み出す効果や箕面の観として有効利用してゆく。

光に対する注目度向上が期待できる。

＜実施時期＞前期～後期
2.（9.商店のイメージアップ）→箕面七日市の開催＜事業目的＞＜事業主体＞

滝道から箕面駅南側につながる商店街までの地元組織（箕面地区商店会連絡協議会）・商エリアで定期市を開催し、賑わいを創出する。 工会議所・観光協会・TMO＜事業内容＞＜事業効果＞

ターゲットを明確にした商業活性化と瀧道か第１期で培ったノウハウを活用し、広域からら箕面駅前地区への回遊性を創出する。また、 の集客や市域全般からの集客を実現し、柔軟
四季イベント事業等の仕組みを継承し、市外な賑わい創出が期待できる。

からも集客ができる事業に発展させる。

＜実施時期＞前期～後期
3.（23.都市景観形成）→自然と調和した修景整備＜事業目的＞＜事業主体＞

自然豊かな国定公園へのアプローチとして、観光協会・市・TMO

観光客をもてなす修景整備の側面支援をする。

＜事業内容＞＜事業効果＞

物産店や飲食店などが統一感のある軒や看板

国定公園までの街路イメージを自然と調和さを設置するなど、自然と調和した修景整備をせることにより、相乗効果と自然をより楽し行うにあたり、側面的な支援をする。

むことができる多様性が生まれ、観光資源としての幅が広がることが期待される。

- 28 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）＜実施時期＞前期（２）箕面地区（活性化重点整備地区）（３事業）①箕面市民交流ゾーン（１事業）
ゾーンテーマ

箕面観光の玄関口

来街者と市民との広域交流拠点

1.（26．各種芸術文化活動の振興）→箕面駅前広場の活性化事業＜事業目的＞＜事業主体＞

箕面駅前広場を活用し広域交流回遊拠点としNPO・地元組織（箕面地区商店会連絡協議ての価値と魅力を向上する。

会）・TMO＜事業内容＞＜事業効果＞「箕面駅前野外ステージ」を活用し、駅前を滝道から駅南の商店街への動線整備が可能に中心とした賑わいを創出していくと共に滝道

なり滞在時間の延長を望むことができる。

から駅南の商店街への動線整備、来場者の滞在時間の延長について、継続・拡大に努める。

＜実施時期＞前期②箕面地区商業ゾーン（２事業）
ゾーンテーマ

箕面駅周辺の地域商業拠点

日々の買物とにぎわいと交流の舞台

1.（13.定期市の開催）→箕面七日市の開催＜事業目的＞＜事業主体＞

滝道から箕面駅南側につながる商店街までの地元組織（箕面地区商店会連絡協議会）
・商工

エリアで定期市を開催し、賑わいを創出する。 会議所・観光協会・TMO＜事業内容＞＜事業効果＞

ターゲットを明確にした商業活性化と瀧道か第１期で培ったノウハウを活用し、広域からら箕面駅前地区への回遊性を創出する。また、 の集客や市域全般からの集客を実現し、柔軟
四季イベント事業等の仕組みを継承し、市外からも集客ができる事業に発展させる。

＜実施時期＞前期～後期- 29 -な賑わい創出が期待できる。

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

2.（6.みのおサンプラザ耐震診断結果を受けた将来像の検討）（11.みのおサンプラザの活性化） →みのおサンプラザ再生事業＜事業目的＞＜事業主体＞

施設・設備の老朽化に対応し、みのおサンプ

地元組織（管理組合・名店会）・市・TMO

ラザの機能更新を支援する。

＜事業内容＞＜事業効果＞

建築物の今後のあり方について具体化を支援

利便性の向上や賑わいの創出が見込まれ、シする。また、市営駐車場との一体化に伴い滞ョッピングセンターとしての総合力が発揮で在時間の延長を目的とした魅力付けをする。

きる。

＜実施時期＞前期～中期③文化活動ゾーン
ゾーンテーマ

市民文化・芸術活動拠点（３）桜井地区（活性化重点整備地区）・牧落地区・その他（９事業）①桜井地区にぎわいゾーン（５事業）
ゾーンテーマ

桜井駅前への主要アクセスとロードサイド型商業のにぎわい地区
1.（16.各種地域資源の調査と発信）→地域情報発信事業＜事業目的＞＜事業主体＞

桜井駅前を中心とした周辺地域を対象に、地地元組織（事業協同組合・自治会）・NPO・域の魅力・情報を選択し、地域住民や商業者

TMO

へ鮮度の高い情報発信を行う。

＜事業内容＞＜事業効果＞

桜井での豊かな生活環境を演出・イメージア

桜井のブランディングを図るとともに、地域ップさせる地域の魅了ある店舗やイベント、での情報共有と住民満足度を促進する。

活動、人物や団体などを紹介する情報誌を発行する。

＜実施時期＞前期～後期- 30 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

2.（16.各種地域資源の調査と発信）→人材発掘・育成活用事業＜事業目的＞＜事業主体＞

地域で活躍できる人材を発掘し、まちの賑わ

地元組織（事業協同組合・自治会）・NPO・

いに貢献する人材として育成・活用する。

TMO＜事業内容＞＜事業効果＞

NPO や事業協同組合などと連携して、まちづ地域で活動する人材が増え、各事業の充実しくりの取組みを通じ、まちづくりの担い手とた実施が可能となり、地域の魅了向上に繋がなる人材の発見と地域で活動できる仕組みをる。

構築することで、そこで活躍できる人材を支援する。

＜実施時期＞前期
3.（9.商店イメージアップ事業）→商店街 IT 化事業＜事業目的＞＜事業主体＞

既存のＨＰの整理を含め個店や商店街の情報

地元組織（事業共同組合）
・商工会議所・TMO

をわかりやすく消費者に伝え、タイムリーに魅力のある情報を提供する。

＜事業内容＞＜事業効果＞

情報の１本化を進め不足している個店情報の情報が集約し強化されるとともに、商店街が収集、WEB での情報発信などの仕組みを構築

生活に密着した身近な存在であることを PRする。

し、個店の魅力の向上も期待できる。

＜実施時期＞後期
4.（24.自治会・NPO 活動等との連携）→地域ネットワーク強化事業＜事業目的＞＜事業主体＞

地域行事や活動に参加・応援するなど、地域

NPO・地元組織（自治会組織）
・TMO

参加意識の高い住民を増やす。

＜事業内容＞＜事業効果＞

集約した地域情報を発信するため、地域団

地域内での情報共有・発信力が強化され、住体・自治会等とのネットワークを強化すると民の地域参加意識の向上と活動の機会創出がともに、情報集約・提供の仕組みを構築する。 期待される。

＜実施時期＞前期- 31 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

5.（15.桜井地区の活性化）→桜井マーケティング調査＜事業目的＞＜事業主体＞

地域密着型商業を目指して、地域住民の購買

地元組織（事業共同組合・自治会）
・TMO

ニーズを把握し、商店街商業活性化方策を企画立案するための情報を整理する。

＜事業内容＞＜事業効果＞

地域住民に対し購買ニーズアンケートを行い

地域商業者が地域住民の購買ニーズを把握す

データベース化するとともに、地域商業者へることにより、効果的な商店街商業活性化方

フィードバックする。

策の企画立案が可能になる。

＜実施時期＞前期（平成 27 年）②桜井地区商業ゾーン・牧落商業ゾーン・その他ゾーン（４事業）
ゾーンテーマ

地域資源を活かした地域密着型商業・生活支援交流の拠点
1.（7. 桜井周辺地区再整備計画の推進）（14.ショッピングストリートの創出）→桜井駅前生活拠点基盤づくり事業＜事業目的＞＜事業主体＞

桜井駅周辺地区の都市活力再生に向け、桜井

地元組織（事業共同組合）
・市・ＴＭＯ

駅前周辺再整備が前進するよう支援するとともに、多くの方が立ち寄る地域密着型商業、生活交流の拠点として、地域と協働しソフト面からの展開を図る。

＜事業内容＞＜事業効果＞

地区のコンセプトや活性化の方向性を明確に

ハード整備の円滑化及び地域のニーズに合っするとともに、コンセプトに見合うテナント

た地域密着型商業、生活支援交流拠点の形成

ミックスの提案などをする。

が期待される。

＜実施時期＞前期
2.（10.新陳代謝促進）→空き店舗・遊閑地の有効活用事業＜事業目的＞＜事業主体＞

桜井駅前周辺に魅力ある店舗等を誘致し、に商 工 会 議 所 ・ 地元 組 織 （ 事業 共 同 組 合 ）・

ぎわいを創出する。

NPO ・TMO＜事業内容＞＜事業効果＞

地域の不動産業者と連携して、桜井駅前周辺

桜井駅前周辺の魅力が向上し、地域住民の利の空き店舗・遊閑地の有効活用を進める。

活用の向上が期待できる。

＜実施時期＞前期～後期- 32 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

3.（15.桜井地区の活性化）→商店街商業活性化事業＜事業目的＞＜事業主体＞

事業共同組合、商工会議所、TMO の連携によ

地元組織（事業共同組合）
・商工会議所・TMO

り桜井地区のコンセプトや購買ニーズにあった新たな商業活性化施策を実施する。

＜事業内容＞＜事業効果＞

桜井地区の商業活性化コンセプトを明確に

ターゲットを囲い込むことで販売促進に直結し、調査の内容を踏まえ消費者が買い物した

し、売上の向上及びまちの活気が高まること

くなるような商業活性化事業を 3 者が協働が期待できる。

し、実施する。

＜実施時期＞前期～後期
4.（15.桜井地区の活性化）→桜井「まち」賑わい集客事業＜事業目的＞＜事業主体＞

桜井駅前周辺整備完成に伴い地域のコンセプ

ＮＰＯ・地元組織（事業共同組合）
・TMO

トにあったイベントを駅前広場で実施できる
仕組みづくりを構築するとともに、生活交流の拠点としての価値と魅力を向上する。

＜事業内容＞＜事業効果＞

生活交流の拠点として、地域が楽しめる、賑ハード事業とソフト事業が両輪で動くことにわうイベントの実施及び誰もが活用できる仕より、地域の魅力を最大限打ち出すことがで組みを構築する。

き、賑わう駅前を演出することが可能となる。

＜実施時期＞中期～後期③公共業務ゾーン
ゾーンテーマ公共サービスの集積拠点④住宅街ソーン
ゾーンテーマ

安心・安全・快適でゆとりある良質な住宅街- 33 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）（４）シンボルロード軸（１事業）
ゾーンテーマ

中心市街地を象徴する街路

ロードサイド型商業の活性化軸

1. （25.アドプト活動の推進）→アドプト事業＜事業目的＞＜事業主体＞

市民・事業者等の地元組織が、主体的に身近地元組織（シンボルロードまちづくり協議

な公園・緑地・道路等の公共空間の維持や美会）
・府・市・TMO

化に取り組み、公共空間の快適な環境を創出
し、まちの魅力を高める。

＜事業内容＞＜事業効果＞

地元組織等や行政と協働して、シンボルロー

シンボルロードを地元組織や NPO、行政とのドの美化清掃や草花等による緑化や防災等を協働により整備することで、中心市街地活性進める。

化の取り組みの輪を拡大する。

＜実施時期＞前期～後期- 34 -

第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

参考資料「第 2 次箕面市中心市街地活性化基本計画」における施策の内容
1【バリアフリーのまちづくり】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

国・府・市・交通事業者
前期～後期（随時）
中心市街地区域
高齢者、障害者にも安全で快適な歩行空間の確保や、公共交通機関の整備によるノーマライゼーションの確立
主要集客施設、公共施設や街路等の歩行空間について、高齢者や障害者にとって歩行困難となる段差等を改善し、また点字ブロックやサイン等によって通行利便性を高める。公共施設巡回福祉バス等の生活支援型の公共交通機関の運行により、あらゆる人が利用しやすい中心市街地環境をつくる。
（重点的にバリアフリー化の整備を推進する施設）
・公共交通機関・箕面駅前、桜井駅前周辺の生活拠点施設
・市役所等、公共業務ゾーンの公共施設
・メイプルホール等、文化・集客施設
・シンボルロード、都市計画道路桜井石橋線等の歩行空間

2【駐車・駐輪場の整備・改善】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

概要

市
前期～後期（継続）活性化重点整備地区（箕面地区・桜井地区）
既成市街地活性化の重要な社会資源として、駐車・駐輪施設の効果的整備・改善と、効率的な管理運営を行うことによって、交通秩序を維持しつつ、周辺商業地域の利便性を向上させて活性化を図る。
既設駐車・駐輪場の美装化や機能更新、アクセス改善等を図るとともに、桜井駅周辺地区再整備計画に基づき、桜井地区における一時駐車スペースの確保を図る。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

3【府道豊中亀岡線シンボルロードの整備】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

府・市
前期～後期
シンボルロード軸
府道豊中亀岡線の沿道景観整備及び、道路修景整備を市民と行政との協働によって行う。
アドプト・ロード・プログラムを継続的に実施するとともに、市役所から国道１７１号にかけて、沿道市民のコンセンサスを図りながら、歩道の美装化、電線類の地中化等を検討する。また、市都市景観基本計画に基づき、快適で親しみのある沿道景観の創出に取り組む

4【都市計画道路桜井石橋線の整備】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

市
前期～後期
国道１７１号から桜井地区商業ゾーン
桜井駅周辺へのアクセス道路となり、旧西国街道としての歴史性、地域密着型沿道商業等の特色を持つ、都市計画道路桜井石橋線の地域特性を活かした
景観性の向上などを目的とする。

概要

桜井駅周辺地区再整備計画に基づき、安全面や景観面に配慮した歩行空間の整備や、良好な景観形成の誘導を進める。

5【府道桜井停車場線の整備】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

府・市
前期～後期
桜井地区商業ゾーン
桜井駅周辺のアクセス及び、沿道の安全性や通行性を向上させる。
桜井駅周辺地区再整備計画に基づき、街路拡幅、歩車分離等、歩車の安全対策を行う。また、良好な景観誘導を行うために、街路美装化を検討する。

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6【みのおサンプラザ耐震診断結果を受けた将来像の検討】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

管理組合
前期
みのおサンプラザ
施設や設備の老朽化への対応や、活性化の拠点としてのあり方等について検討する。
耐震診断結果を受けて、建物や各種整備の機能更新の手法について検討するとともに、建築物の今後のあり方のみならず、箕面地区の活性化の拠点として検討を行う。

7【桜井駅周辺地区再整備計画の推進】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

概要

市・地元組織前期～後期
桜井地区商業ゾーン
桜井駅周辺地区の都市活力再生に向け、駅周辺地区の合理的かつ健全な土地利用と都市機能の更新を図る。駅前広場等やプロムナード等の公共施設を一体的に整備し、安全な歩行空間の確保を行い、生活支援交流の拠点として活性化することを目的とする。
桜井スーパーマーケットの建て替え及び、駅前広場等公共空間の整備。駐車、駐輪機能の確保。バリアフリー化の推進。駅前生活交流拠点（地域商業核・
生活支援交流核）の形成。

8【ＴＭＯ構想の策定】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

ＴＭＯ
前期
中心市街地区域
商業の活性化にまちづくりの要素を組み入れ、中心市街地全体で一体的に推進する商業の活性化の指針を決定する。
ＴＭＯが、ＴＭＯ構想認定事業推進事業者として、各商店街のコンセプトや面的なゾーンの商業活性化の方向性を明らかにした具体的な事業構想（「ＴＭＯ構想」）を作成する。

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9【商店のイメージアップ】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

ＴＭＯ・商工会議所・商店会等
前期～後期
商店街等
商店街を形成する各個店の個性や商品の魅力を、最大限に引出す工夫を施す
ことで、商店街全体のイメージアップに繋げる。
商品の質や買物利便性の向上、オンリーワン商品の開発、入店し易い店作り
やきめ細かなサービスといった持て成しの向上等など、商工会議所のノウハ
ウ提供のもとで、商業者の自助努力として販売促進活動を行い、店のイメージアップに繋げる。ＴＭＯ・商工会議所のサポートのもとで、各商店は、統一されたファサードやサインデザインなど、商店街毎のテーマに基づいてイ
メージアップを図る。
また、活発な商業活動を行っている魅力ある商店のＰＲを行う。

10【新陳代謝促進】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

商工会議所・商店会等
前期～後期（随時）
商店街等
時代の流れや商店街自身のコンセプトに応じて店舗の入替えを行い、顧客のニーズに対応して常に活発な商店街活動が行える状態を維持する。
商店街を構成する個店の入退店情報の収集に努め、後継者の目途が立たないなどの理由で退店の意向がある商店主に対して、適切な退店処理支援を行う。また、空き店舗を生じさせないよう、入店意思のある新規起業者に対して常に適切な情報を提供し、商店街全体の業種構成等も考慮しつつ、スムー
ズに入店手続きの支援を行う。

11【みのおサンプラザの活性化】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

ＴＭＯ・商店会等
前期～中期
みのおサンプラザ
みのおサンプラザの活性化に向けて、継続的かつ安定的な管理運営体制の確保や空き店舗対策を推進する。
箕面都市開発㈱による空き店舗のサブリースなど、空き床対策を進めるとともに、ショッピングセンターとしての総合力の発揮をめざす。また、市保有床との連携を図りつつ、商業施設との相乗効果の発揮をめざす。
また、第 1 駐車場、駐輪場建て替えに併せ、連絡橋を設置し、サンプラザ 2階に新たな人の動線を生み出す。

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12【滝道観光商業の活性化】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

ＴＭＯ・商店会等・観光協会
前期～後期
観光レクリエーションゾーン
観光資源と商業との連携により、より来街者のニーズに応えるサービスを提供し、効果的な集客をもたらす。
レクリエーションや自然散策に訪れる来街者に対して集客・滞在を向上させるような食事や休憩等の場所や機能を整備する等、付加サービスを充足させる。

13【定期市の開催】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

商工会議所・商店会等
前期～後期
箕面地区商業ゾーン・牧落地区商業ゾーン・桜井地区商業ゾーン
地域商業施設を利用する機会の促進と、市民が気軽に商業活動に参加する機会をつくることで、中心市街地のにぎわいを創出する。
商店街の中の市民交流スポットとなる場所で、定期的に朝市等を実施する。
市民の参加、臨時出店やパフォーマンス等も奨励する。

14【ショッピングストリートの創出】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

概要

ＴＭＯ・商工会議所
前期
箕面地区商業ゾーン・桜井地区商業ゾーン
商店街をショッピングストリートとして一体的に演出し、歩行者にとって安
心・安全・快適に歩ける空間を整備することで、より多くの来街者や地域住民の利用を促進し、商業者の安定的な経営を支援する。
商店街で一体的に統一されたストリートファニチャー（花壇、サイン、ベンチ等）等の設置。オープンスペースの確保や空き店舗を利用した交流スペースの設置。

15【桜井地区の活性化】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

地元商業者
前期～後期
桜井地区商業ゾーン
桜井駅前地区の商業施設（桜井スーパーマーケット）の地域商業核・生活支
援交流核としての機能更新
桜井駅周辺地区再整備計画に基づき、地域密着型の歩いて暮らせるまちづくりの実現に向けて、適切なテナントミックスを行う。桜井地区全体の活性化に向けて、生活支援交流核としての機能更新を図るとともに、地区内のさまざまな主体と連携したイベントを検討する。
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16【各種地域資源の調査と発信】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

ＴＭＯ・ＮＰＯ等
前期～後期（随時）
中心市街地区域
各種地域資源を調査、発掘、データベース化し、次世代に継承する。
各種民間団体と連携し、市民の参加を広く募って観光・文化資源の調査等を行う。そこから得た情報を、まちづくりの有効な要素として発信、活用していくため「インフォメーションタウンみのおたうん」やホームページ等を活用して、広く周知啓発を行う。

17【特産品の開発と販売促進】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

ＴＭＯ・商店会等
前期～後期
中心市街地区域
地域資源としての特産品の販売促進を通して、箕面観光の活性化を図る。
箕面独自の特産品の伝統を引継ぐ人材の育成を支援する。また、新たに箕面の顔となりうる特産品の発掘・調査研究を行う。中心市街地の来街者に対して商品ＰＲ展開を行う。

18【箕面まつり開催の支援】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

市
前期～後期（継続）
箕面駅前ロータリー・芦原公園・シンボルロード等
箕面まつりに対して支援を行うことによって、地域振興を図る。
箕面まつりに対する事業費、事務局経費補助を行う。

19【文化財の保護・活用】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

市
前期～後期（継続）
中心市街地区域
区域内に所在する文化財の保護と活用に努める。
郷土資料館を積極的に活用し、市の歴史や文化財を効果的に周知啓発し、まちづくりに活用する。

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20【中心市街地広域回遊ルートの創出】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

概要

ＴＭＯ・観光協会・ＮＰＯ等
中期～後期
中心市街地区域及び、周辺区域
中心市街地区域及び、その周辺の地域資源と中心市街地の求心的な拠点とのネットワークを形成することで、広域的な回遊性を向上させる。
※地域資源…商業、観光、文化、芸術、歴史資源として、中心市街地の活性化や集客力の向上に貢献する施設や、イベント活動等
街路の誘導・案内サインやレンタサイクルの設置、地域資源を活用した一体的な回遊イベントの開催等を行う。また、公共交通機関を活用した、区域内の商業・観光施設利用における回遊性の向上を検討する。
地域資源と広域回遊ルートを中心市街地のセールスポイントとしてＰＲする。

21【各種団体事務局機能の集約】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

概要

ＴＭＯ
前期
中心市街地区域
中心市街地の活性化に関わる各種団体の事業の連携と、効率性の向上を図る。中心市街地のまちづくりとしての市民コンセンサスを得るための、組織運営体制を整備する。
「箕面まちづくり協議会」等の事務局をＴＭＯに集約するなど、効率的な組織運営体制の構築を目指す。

22【市民コンセンサスの形成】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

概要

ＴＭＯ・商工会議所
前期～後期（随時）
中心市街地区域
中心市街地の活性化のためのまちづくり全体の方向性や、各種個別事業活動の方針に対し、真に合意形成の取れた活動を展開するため、市民の意見を十分に反映させ、情報を交換する機会を設けることを目的とする。
ＴＭＯは、商工会議所と連携して「箕面まちづくり協議会」の活動を発展させ、場所や目的に応じた市民コンセンサス形成の支援を行う。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）

23【都市景観形成】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

市・地元組織等
前期～後期
中心市街地区域
中心市街地の将来像にふさわしいまちなみ景観を保全、育成、創造する。
市民・事業者の合意のもと、屋外広告物や建築物等の形態、意匠、色彩等を含む景観形成基準を定めるなど、地域ぐるみでまちなみづくり活動を進める。

24【自治会・ＮＰＯ活動との連携】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

市・ＴＭＯ・自治会組織・ＮＰＯ等
前期～後期
中心市街地区域
中心市街地区域を活動拠点とする自治会や各種市民団体と連携して、多面的に中心市街地活性化に取り組む。
商業、福祉、防犯、まちづくり等、様々な分野の各種活動と連携して、地域活性化イベント等を協働で実施するなど、地域ネットワークを強化し、活性化の主体として多面的な取り組みを行う。

25【アドプト活動の推進】
実施主体
実施時期
実施場所
目的
概要

地元組織等
前期～後期
中心市街地区域の公共空間
市民・事業者等の地元組織が、身近な公園・緑地・道路等の公共空間の里親となり、その公共空間の快適な環境を創出し、まちの魅力を高める。
地元組織等が、身近な公共空間の清掃や草花等による緑化を進め、市は、それらの活動にを支援する。

26【各種芸術文化活動の振興】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

概要

市・ＴＭＯ・ＮＰＯ等
前期～後期
駅前交流拠点・商店街のコミュニティスペース・メイプルホール等、市民交
流の場
市民に芸術活動（美術・音楽・演劇等）の発表及び、鑑賞の機会を提供する
ことにより、市民の芸術文化活動に対する意識の向上及び、創作活動の活性化を図る。
市民交流の場における芸術活動の開催支援。

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27【身近な生活回遊路づくり】
実施主体
実施時期
実施場所
目的

概要

市・自治会組織・ＮＰＯ等
中期～後期
中心市街地区域
住民が自ら参加して、日常利用する生活道路の通行利便性や防災性、魅力を向上させることで、中心市街地内の快適な回遊空間を創出することをめざす。市民コンセンサスの場を形成し、さまざまな地域活動に発展していくき
っかけとなることを目的とする。
自治会組織等によるソフト活動のルールづくり（防災目的の見回りや散歩道のルート設定、魅力発見ウォーキングイベント、清掃活動等）
ＮＰＯ団体等の協力による活動拠点運営管理
バリアフリー化、緑化、ストリートファニチャー設置、道沿いの景観整備等を官民協働で行う。

「第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（第 2 次 TMO 構想）」策定における検討の経過
本構想の策定にあたっては、まちづくりのプラットホームである箕面まちづくり協議会の理事会を活用し、事業メニューを協議するとともに、上位計画である第 2 次中心市街地活性化基本計
画との整合性を考慮し、決定した。
また、関係市民や商業団体による中心市街地活性化組織の意向を踏まえ、今後中心市街地で取り組むべき事業について検討した。
１）市、ＴＭＯ協議（箕面市・箕面ＦＭまちそだて株式会社）年

平成 26 年

平成 27 年

月

名称

主な検討内容

7月3日

第１回ＴＭＯ協議

第１次ＴＭＯ構想の検証

8月4日

第２回ＴＭＯ協議

ＴＭＯ事業の検証

11 月 25 日

第３回ＴＭＯ協議

3月9日

第４回ＴＭＯ協議

次期計画における重点的な取り組みについて
次期事業内容のイメージ

２）地域、ＴＭＯ協議（箕面まちづくり協議会・箕面ＦＭまちそだて株式会社）
年

月
2月3日

平成 27 年2 月 26 日
平成 27 年

4月1日

名称

主な協議内容箕面まちづくり協議会

第２次 TMO 構想策定につい・理事会
箕面まちづくり協議会
・理事会
箕面まちづくり協議会ての経緯
第２次 TMO 構想の概要（案）について
第 2 次 TMO 構想の事業メニ・理事会・TMO 検討委員会 ュー(案)について

その他 4 月~6 月の間、箕面にぎわいフォーラム・箕面山七日市実行委員会・箕面シンボルロー
ドまちづくり協議会・桜井自治会・桜井事業協同組合等と事業内容について検討を重ねた。

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第 2 次箕面市中小小売商業高度化事業構想（TMO 構想）
発行 箕面ＦＭまちそだて株式会社
平成 27 年（2015 年）7 月
562-0035
大阪府箕面市船場東 2-5-47
COM3 号館 2 階
TEL 072-728-3210
http://machi.minoh.net/
編集 箕面ＦＭまちそだて株式会社
まちそだて事業部