0施策の体系
基本理念

基本方針

基本目標

基本目標Ⅰ ともに支えあう地域づくり～ 市民の主体的な地域福祉活動の推進 ～

すべて
安の心人
しがてと暮もらにせ生
るきま
ちともやにす支え
あう「おたがいさま」と「少しのおせっかい」

近年では、支えあいや助けあいの仕組みが機能しにくい地域や、地域と関わる機会が少ない市民も増えています。また、各種団体においても構成員の固定化や高齢化、減少による弱体化などがみられ、次代を担う人材の育成が課題として挙げられます。
市民同士のコミュニケーションが円滑に図られ、良好な地域社会が形成できるよう、各種団体の活動をさらに活発にし、次代を担う人材を地域で育成していくよう努めます。

基本目標Ⅱ 地域生活を支える仕組みづくり～ 安心して相談できる体制 ～住み慣れた地域で、安心していきいきと暮らしていくためには、支援が必要な時に、必要な支援が素早く、的確に得られることが重要です。そのためには市民のニーズをなるべく早く正確に把握する仕組みや、市民が相談しやすい環境づくりが必要です。
市は関係機関等と連携し、身近なところで気軽な相談から専門的な相談まで対応できるよう、ニーズに対応した情報提供や相談体制を構築し、支援を必要とする人が、必要とするサービスを適切に利用できる仕組みづくりを推進します。

基本目標Ⅲ～ 多種多様なネットワークの構築 ～市民やその世帯が抱える課題が複雑多様化し、単一機関、単一分野だけの支援では対応できません。いわゆる福祉分野の連携はもとより、教育や就労などの多分野連携、医療関係者や法律家などの専門職による同業・異業の多職種連携、市民と市、事業者と社会福祉協議会など、多種多様なネットワークによる支援が求められています。
すべての人が安心して生活を送ることができるよう、分野や立場を超えた支えあいを進めていきます。

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取組方針
ページ番号

Ⅰ-ⅰ 安心して暮らせる地域づくり①地域や人のつながりを広げます３②日頃のつながりから地域の防災に取り組みます４③その人らしく安心して暮らせる地域をつくります５

Ⅰ-ⅱ 地域の中の生きがい(役割)づくり（相互に認めあう関係づくり）①すべての人が生きがいを持って暮らせる地域をつくります６

Ⅱ-ⅰ 断らない相談支援体制づくり①だれでも・どこでも相談できる体制をつくります（相談支援）

７②さまざまな社会体験・社会参加を進めます（参加支援）

８③ひとりから地域へ“輪”を広げていきます（地域づくり）

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Ⅱ-ⅱ 必要な福祉サービスを届ける仕組みづくり①必要な福祉サービス等を届ける仕組みをつくります

Ⅱ-ⅲ 市民の権利を守る体制づくり①自分らしく生活できる取り組みを推進します

Ⅲ-ⅰ 分野や立場を超えた支えあいづくり①分野や立場を超えて、みんなで支えあえるネットワークをつくります

附随計画■ 重層的支援体制整備事業実施計画○だれでも・どこでも相談できる体制をつくります。
（相談支援）○さまざまな社会体験・社会参加を進めます。
（参加支援）○ひとりから地域へ“輪”を広げていきます。
（地域づくりに向けた支援）■ 成年後見制度利用促進基本計画○権利擁護支援の地域連携ネットワークの構築に向けた体制を整備します。
○成年後見制度の利用を促進します。

■ 地方再犯防止推進計画○更生支援の必要性の周知と啓発を行い、更生支援の取組の必要性に関する理解を促進します。
○保護司など更生保護活動への支援を推進します。
○就労に向けた相談・支援等の充実を図ります。
○犯罪や非行を起こしにくい地域づくりを推進します。
○立ち直りを支援する関係機関のネットワークを構築し、推進します。

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Ⅰ-ⅰ 安心して暮らせる地域づくり①

地域や人のつながりを広げます

すべての人が自分らしく暮らしていけるよう、つながりのある地域づくりに取り組みます。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●となり近所と知り合い、つながるために、あい●あいさつや声かけ等から日常業務を通して、地域住民のちょっとした異変や SOS を市・社

さつや声かけをします。

会福祉協議会等につなぎます。

●子どもの登下校時の見守りなど誰もが参加しや●市民・関係機関と連携しながら、地域の見守すく、世代を超えて交流できる機会をつくり、りや支えあい活動に参加します。

積極的に参加します。

●地域活動に積極的に参加し、地域との交流を●困ったとき・困りそうなときは抱え込まず、早深め顔の見える関係を築きます。

めに相談します。

●地域の身近な事業所として活動できるよう、●困っていそうな人がいたときは「困っていませ

市民と交流できる場所の提供等に取り組みまんか？」と声をかけ、一緒に考えます。

す。

【社会福祉協議会】

地域や人のつながりを広げます【市】●市民のちょっとした異変や SOS を●人と地域、人と資源を早期に発見し、対応することにつなげるため、出前講座やより、市民が安心して暮らすことボランティア等の協力を得、ができる地域社会を実現するために見守りネッ

さまざまな世代が話しあえる場、トワークを推進します。

見守りの場、居場所づくりを進めます。

●高齢者等の配慮の必要な人を悪質業者や詐欺犯●民生委員・児童委員の見守り活動を支援しまから守るための消費者安全確保地域協議会の見す。

守り活動を推進します。

●市民・事業者・福祉事業者等と関係機関同士●あいさつや声かけをスクールガードや愛のパトロールなど各種事業を通じて進めます。

がつながり、支援が必要な市民の把握と見守●どのような相談でも受けとめる総合相談の拠点りができるよう働きかけます。

整備など、市民が安心して相談でき、少しのおせっかいができる相談体制の構築に取り組みます。

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②

日頃のつながりから地域の防災に取り組みます
日頃からとなり近所で顔の見える地域づくりを行い、お互いを知り、気にかけあい、防災につながるよう取り組みます。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●日頃からとなり近所で互いに助け合える関係●防災に関する研修会や訓練等の実施と積極的を築きます。

な地域の防災活動への参加・協力に努めます。

●見守り対象者の発見のため、地域における災●避難者の受入れや支援物資の供給など、災害害時の活動体制の構築や見守り対象者の把握時の支援活動に協力します。

（見守りマップ等）に取り組みます。

●支援物資などの備蓄や災害支援に必要な備品●いざというときに備え、防災に関する研修会等の貸し出しが出来るよう災害時に備えます。

や訓練（自主防災活動）に積極的に参加しま

特に福祉事業者等は・・・す。

●日頃から地域と連携し、災害時に支援が必要な人の受入れなど、支援活動に積極的に協力します。
●災害発生後、可能な限り早期に福祉サービスの提供を再開でき【社会福祉協議会】●災害時に備え、地域の取り組

日頃のつながりから地域の防災に取り組みます

るよう事業継続計画に取り組みます。

【市】●発災時に市民の生命、身体及び財産を災害から保護するため訓みに対し出前講座や見守り練や体制の整備に努めます。

マップ等の作成支援を行います。

●避難行動要支援者の把握に努め、関係機関と●見守り対象者の減災につなげるため、民生委の連携体制の構築に取り組みます。

員・児童委員等と一緒に訪問活動を行います。

●防災に関する取組を支援し、日頃から防災意●災害時に、迅速に災害ボランティアセンター識の向上に取り組みます。

が設置できるよう、日頃より関係機関と連携●避難行動要支援者登録制度の啓発を行い、必し、災害ボランティアセンター設置運営訓練

要に応じて、活用しやすい制度の改善に取り等に取り組みます。

組みます。
●市内の社会福祉施設等の中から避難行動要支援者の受入れが可能な施設に対し、災害時の利用に関する協定の締結を進めます。
（２次的な避難所としての福祉避難所の拡充）

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③

その人らしく安心して暮らせる地域をつくります
地域のあらゆるバリア（障壁）を取り除き、互いに人格と個性を尊重しながら、笑顔で暮らせる地域をめざします。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●障がいのある人や児童、高齢者等に対する理●障がいのある人や児童、高齢者等に対する理解を深め、福祉や人権を学習する場に積極的解を深め、福祉や人権を学習する場を開催すに参加します。

るとともに、積極的に参加します。

●子どもの頃から地域や福祉に目を向け、関心●すべての人が働きやすく、利用しやすい店舗を持つことができるよう、さまざまな機会を等の環境（合理的配慮）を整備します。

作り、活動への参加を呼びかけます。

特に福祉事業者等は・・・●すべての人が地域の一員として認めあい、多●福祉体験活動などを受け入れ、市民等が福祉様な人との交流の場や地域の中でともに活躍を学ぶ機会を出前講座等により提供します。

できる場を提供します。

【社会福祉協議会】●関係機関と連携し、福祉推進校

その人らしく安心して暮らせる地域をつくります【市】●障がいのある人や児童、高齢者等に対する理解を深め、福祉やへ福祉学習プログラムを提供し人権を学習する場の開催、及びます。

開催の支援を行います（心のバリ●地域の中でともに生きることができる地域づアフリー）。

くりに取り組むために、出前講座等により福

●すべての市民が利用しやすい公共施設などの祉や人権を学習する機会を提供します。

環境を整備します（ハードのバリアフリー）。

●必要な人に必要な情報が届くように、すべて●視覚障がい対応や多言語によるホームページの人が利用しやすい情報が確保できるよう支の開設、ルビやユニバーサルデザインフォント援します。の使用によるお知らせなど、アクセシビリティの確保に努めます。
●安心して暮らせるよう、住宅改修・改造等の助成事業等を推進します。

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Ⅰ-ⅱ 地域の中の生きがい（役割）づくり（相互に認めあう関係づくり）①

すべての人が生きがいを持って暮らせる地域をつくります
すべての人に役割があり、“支える”・“支えられる”の関係性を超えて、それぞれが役割を持って活動できる地域づくりの取り組みを進めます。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●地域の研修会などへ講師を派遣し、地域の活●地域の活動へ積極的に参加します。

動に参画します。

●すべての人が参加しやすくなるよう、呼びか●地域の活動に積極的に参加します。

けます。

●従業員がボランティア活動に参加しやすい環●子どもの頃から地域の活動における役割をつ

境の整備としてボランティア休暇の取得推進

くります 。に配慮します。

●地域の一員として、自らの持つ知識や技術、●地域貢献の一環として、イベント等を通して経験を活かせるよう、ボランティア講座等へ市民と交流できる機会をつくります。

参加し、地域に役立てます。

特に福祉事業者等は・・・●福祉ボランティアを積極的に受け入れます。

【社会福祉協議会】●すべての人が生きがいをもっすべての人が生きがいを持って暮らせる地域をつくります【市】●ボランティア活動をはじめとした地域の活動を行う各種団体のて活動できる場・仲間づくりを交流や情報共有を促進する環境支援します。

整備に努めます。

●ボランティア活動をはじめとした地域●コミュニティセンターを拠点として、まちづの活動に関する相談、活動紹介、情報提供な

くりや地域の活動に関わる人材の育成や活動どを行い、地域住民の活動・参加を推進・支の支援を進めます。

援します。
●ライフスタイルに合わせて、ボランティア活動など、地域の活動につながる各種講座を開催します。

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Ⅱ-ⅰ 断らない相談支援体制づくり①

だれでも・どこでも相談できる体制をつくります（相談支援）
困っている人、困っていることに気づいていない人に気づきともに解決をめざす体制づくりに取り組みます。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●日頃から困りごとを抱え込まずに相談します。

●日常業務を通じた見守り活動で気になる人に●サロン等、日常の集いの場において困りごとを気づいたときは、早期対応につながるよう、聞きます。

早めの相談を促し、市や社会福祉協議会など●気になったことや相談を受けたときは、民生委へ連絡・相談します。

員・児童委員、市、社会福祉協議会などの相談●従業員に対し、健康相談等を通じた相談体制窓口に連絡します。

を充実します。

特に福祉事業者等は・・・●利用者を取り巻く世帯等（家族等）【社会福祉協議会】●コミュニティソーシャルワーカー（CSW)を中学校圏域

だれでも・どこでも相談できる体制をつくります（相談支援）

ごとに配置し、気軽に相談できるにも目を向け、必要な関係機関と連携し支援をします。

【市】●すべての相談を受け止め、伴走しながら解決を目指す相談体制を構築します。

体制を整備します。

●市民に身近な相談場所となるよう、中学校圏●自治会単位で福祉課題について話し合える場

域ごとに相談拠点を整備します。

（福祉懇談会など）をつくり、地域の困りご●ICT の活用によりすべての人がどこでも相談との掘り起こしに取り組みます。

できる、相談方法を整備します。

●生活福祉資金貸付・地域福祉権利擁護事業等●様々な課題がある相談について、各関係機関の相談において、主訴以外の困りごとも見逃が連携を強化し解決に努めます。

さないよう相談対応力の強化に努めます。

●相談につながりにくい相談者に対し、支援会●民生委員・児童委員の見守り活動を支援する議を活用して多機関が情報共有や協議を行いとともに、情報共有の場をつくります。

アプローチに努めます。
●生活圏域ごとの地域ぐるみの相談支援体制づくりを推進します。（安心しておせっかいができる仕組みづくり）●業務を通じて SOS のサインを感じ取れるよう、職員研修・事業者研修に取り組みます。

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②

さまざまな社会体験・社会参加を進めます（参加支援）
住民や関係機関と連携し、社会とのつながるきっかけづくりやさまざまなチャレンジができるよう応援します。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●地域活動への参加、呼びかけをします。

●社会とのつながりづくりに向けて、就労体験●サークルなどの趣味や興味ある活動を通してや社会体験の場など、市民がチャレンジでき活動への参加・呼びかけにより仲間づくりをる機会を確保・提供します。

します。

特に福祉事業者等は・・・●介護保険や障がい福祉サービスなどの制度対象者以外の人にもその人らしく参加できる場を提供します。

【社会福祉協議会】●地域のさまざまな活動の情報をさまざまな社会体験・社会参加を進めます（参加支援）【市】●社会体験、就労体験できる機会の提供に努めます。

収集・整理し、相談者のニーズ●関係機関へ社会体験、就労体験や課題に適した活動を紹介し、必要に応じての場の提供に関し協力の依頼等新たな活動を作りだします。

を行います。

●相談者が安心して一歩を踏み出せるよう、一●高齢者や障がいのある人、生活困窮者等へ、緒に考え、継続的に支援（本人と地域の活動就労支援（やすワーク）を行います。とのマッチング）します。
●社会体験等の受け入れ先の悩みや課題に寄り添い（本人と受け入れ先のフォローアップ）サポートします。

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③

ひとりから地域へ“輪”を広げていきます（地域づくり）
すべての人が役割をもって参加できる場をつくり、お互いが必要とされ、困ったら誰かが声をかけてくれる関係性を育む地域づくりに取り組みます。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●お互いの顔と名前がわかる関係性をつくるた●イベント等を通して、市民と交流できる機会

め、地域活動へ参加します。

（事業所のイベント等の開催）をつくります。

●地域からの孤立を防ぐため、住民同士がつな●福祉懇談会等地域での話しあいの場に参加しがる場や機会を作り、積極的に参加します。

ます。

●個人の困りごとを共有し、地域の課題として●地域の事業者として地域の活動への参加・参話しあい、取り組みをすすめます。

画します。

特に福祉事業者等は・・・●利用者と市民の交流の場（施設の活用の提案）を提供します。

【社会福祉協議会】●コミュニティソーシャルワー

ひとりから地域へ“輪”を広げていきます（地域づくり）【市】●市民が楽しめる各種イベントや交流の場を作ります。

カー（CSW)が地域へ出向き、●タウンミーティングや出前講座地域の実情把握に努めます。

等により市民、事業者の活動を●把握した困りごとを地域生活課題として取り支援します。

組めるよう、話しあいの場づくりや居場所づ●ボランティア活動をはじめとした地域の活動くりなどの働きかけをします。

を行う各種団体の交流や情報共有を促進する●地域での支え合いを推進するため、地域等へ環境の整備に努めます。

情報提供や提案を行うなど、市民とともに活動や見守り活動の仕組みづくりを進めます。

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Ⅱ-ⅱ 必要な福祉サービスを届ける仕組みづくり①

必要な福祉サービス等を届ける仕組みをつくります
各種制度・施策を必要とする人に届け、利用できる仕組みを整えるとともに、その人や家族が自分らしく生活ができるよう支援します。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●困ったときの相談先や福祉サービス・制度等●福祉制度等について研修会等の実施・参加により理解を進めます。

を知るために研修会等へ参加します。

●福祉サービスのパンフレット配布等、周知啓●自分らしく暮らすため、必要に応じて福祉サ発へ協力します。

ービス等を積極的に利用します。
（利用者、家特に福祉事業者等は・・・族それぞれ）●子ども・高齢者・障がいのある人など支援を●福祉サービスについて、知ったこと、利用し必要とする人に対する理解を進めるため、市た体験談などを周囲へ広めます。

民対象の福祉講座等を開催します。

●福祉サービス等の利用についてわからないこ●より質の高い福祉サービスの提供に努めます。とは、民生委員・児童委員や市、社会福祉協●利用者を取り巻く世帯等にも目を向け、必要議会などに相談します。

な関係機関と連携して支援します。
●必要に応じて介護保険制度などに限らない制度外の福祉サービ【社会福祉協議会】●悩みごと相談よりつながった相談者に対し、必要な福祉サ必要な福祉サービス等を届ける仕組みをつくります●ライフステージに応じた福祉サ
ビス量の確保、サービス提供体●困ったときの相談先や福祉サービス・制度等を伝えるため、出前講座等を開催します。
育て支援事業を推進します。
●すべての人が安心して生活できるよう、金銭【市】ービスの情報提供、必要なサーービス等につなげます。

●子どもが健やかに成長できるよう、地域の子ス等の利用を進めます。

制の強化に努めます。
●窓口対応等を通じて、声なき声に気づき、必要なサービス提供を行える体制を目指します。
●福祉サービスを届けるまでの利用調整機能の強化を行います。

管理や貸付など、さまざまな相談を受け支援します。
●適切な福祉サービス等について、広報・ホームページ・チラシ等を活用し、市民へ情報を届けます。
●適切な福祉サービス等を利用できるよう、民生委員・児童委員と連携し、市民へ情報を届けます。
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Ⅱ-ⅲ 市民の権利を守る体制づくり①

自分らしく生活できる取り組みを推進します
すべての人が一人の「人」として人権が大切にされ、権利が守られる地域づくりをすすめます。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●すべての人がその人らしく暮らすことができる●虐待や権利侵害に関する研修会を開催・参加よう、地域の中でお互いに気にかけます。

します。

●虐待や権利侵害に関する研修会に参加します。

●虐待や権利侵害に気づいたときは、速やかに●虐待や権利侵害に気づいたときは、速やかに市市や関係機関に連絡します。

や関係機関に連絡します。

●判断能力が不十分な人に対し、契約時に適切な自己決定や選択ができるよう、関係機関と連携します。

特に福祉事業者等は・・・●利用者が自分らしく暮らせるよう、権利侵害に関する研修会の開催・参加し権利を守ります。
●利用者を取り巻く世帯等にも目を向け、必要な関係機関と連携【社会福祉協議会】●利用者や相談者の権利を守り、自分らしく生活できる取り組みを推進します

相談支援に取り組みます。

【市】●地域で安心して自分らしい生活が送れるよう、成年後見制度等●判断能力が不十分な人が地域で生活をするたの整備、利用促進、周知等を行めの支援（地域福祉権利擁護事業）を行います。
●虐待や権利侵害に気づいたときは、速やかにし支援をします。

います。
●虐待や DV(ドメスティックバイオレンス)等の市や関係機関に連絡します。

権利侵害を早期発見・早期対応・予防できるよう、相談支援体制の充実、関係機関との連携強化に努めます。

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Ⅲ-ⅰ 分野や立場を超えた支えあいづくり①

分野や立場を超えて、みんなで支えあうネットワークをつくります
一人ひとりの状況や課題に応じ、就労、住居、医療、教育など、さまざまな分野や主体を超えてみんなで支えあうネットワークの構築を進めます。

《みんなで取り組んでいくこと》【市民】【事業者等】●お互いを認めあい、世代や立場を超えて交流●地域と連携した居場所づくりや業務を通じたできる場や機会をつくり、参加します。

見守り活動など、地域住民に寄り添った活動●気になったことは民生委員・児童委員や市、社会福祉協議会などの相談窓口に連絡します。に取り組みます。
●一人ひとりの力が活用でき、就労につながる●自分の地域をより良くするための取り組みができるように努めます。

場づくりに努めます。
●同じ分野や、住居、福祉、医療、教育など、さまざまな分野の事業所と連携し、地域住民のニーズに寄り添った事業を実施することで、地域課題の解決につなげます。

特に福祉事業者等は・・・●利用者のおかれている環境や世帯【社会福祉協議会】●地域福祉に必要な基盤整備と分野や立場を超えて、みんなで支えあうネットワークをつくります

必要な福祉サービスの充実、関係等にも目を向け、必要な関係機関と連携し支援をします。

【市】●保健・医療・教育等、他（多）分野の連携を強化します。

機関をつなぐネットワーク化に取り組みます。

●医師や弁護士等専門家との連携
第 3 期 野洲市地域福祉基本計画を強化します。

●地域での支えあいが各地域で広がるよう、～みんなで育む ●不動産業者等いわゆる福祉以外の地域の企業
安心のまち～

さまざまな分野の関係者・企業・団体等と連とも連携し、住居の問題や各種生活上の支援携し取り組みます。
●共同募金運動等を通じて、市民や事業者などと連携し、地域福祉への理解を広めます。
●民生委員・児童委員等と連携し、支援を必要とする人が地域で安心して暮らせるよう支援します。

を進めます。
●趣味やスポーツイベント等を通じた多世代交流の場を支援します。
●連携を進めるために安心して協力しあえる仕組みづくりに取り組みます。
●分野別計画の進捗を把握し推進に努めます。
●関係機関と連携し、付随計画の推進に努めます。

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発行年月：2021（令和３）年３月
発行：野洲市・野洲市社会福祉協議会
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滋賀県野洲市小篠原 2100 番地 1
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社会福祉法人 野洲市社会福祉協議会〒520-2423
滋賀県野洲市西河原 2400 番地
TEL 077-589-4683

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