会

議

の

経

過
開

議

午前１０時００分

平成２６年６月１７日（第８日目）

議長（青木幸保君）
ただいまから、平成２６年第２回平泉町議会定例会第８日目の会議を開きます。
ただいまの出席議員は全員です。定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
これより本日の議事日程に入ります。
本日の議事日程は、お手元に配布のとおりです。この日程で進めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
異議なしと認めます。
したがって、この日程で進めることに決定しました。
直ちに本日の日程に入ります。

議長（青木幸保君）
日程第１、請願第１号から日程第３、陳情第１号まで、請願２件、陳情１件を一括議題とします。
この請願について、総務教民常任委員長の報告を求めます。
総務教民常任委員長、寺﨑敏子議員。
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
請願・陳情審査報告書。本委員会に付託された請願・陳情を審査した結果、次のとおり決定したので、会議規則第９３条第１項の規定により報告いたします。
請願１号、件名、ふたたび被爆者をつくらないために「現行法」（原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律）改正を求める請願について。審査の結果、採択すべきものと決定いたしました。
請願２号、件名、平泉町の子どもたちの甲状腺検査を求める請願。審査の結果、採択すべきものと決定いたしました。
本委員会の意見としまして、審査の中では、県、町では尿検査のみの実施となっているが、健
康な暮らしの安全・安心といった視点から見ても、検査を希望される住民へは町単独で受診できるよう配慮すべきといった意見がありましたので、併せて報告いたします。よろしくご審議お願いしたいと思います。
陳情１号、件名、町営建設工事の町内業者への優先発注について。審査の結果、採択すべきものと決定いたしました。

－4－

委員会の中の意見としましては、５社のみならず町内業者においては施工技術を更に精度の向上に努めるよう申し添えるべきとの意見がありましたので、これも併せてご報告いたしました。
以上３点、よろしくご審議お願いしたいと思います。
議長（青木幸保君）
これから請願第１号、ふたたび被爆者をつくらないために「現行法」（原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律）改正を求める請願を採決します。
この請願に対する委員長の報告は採択です。
この請願について、委員長の報告のとおり採択することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、請願第１号は、採択と決定しました。
次に、請願第２号、平泉町の子どもたちの甲状腺検査を求める請願を採決します。
この請願に対する委員長の報告は採択です。
この請願について、委員長の報告のとおり採択することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、請願第２号は、採択と決定しました。
次に、陳情第１号、町営建設工事の町内業者への優先発注についてを採決します。
この陳情に対する委員長の報告は採択です。
この陳情について、委員長の報告のとおり採択することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、陳情第１号は、採択と決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第４、議会運営委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
本件について、議会運営委員長の報告を求めます。
議会運営委員長、阿部正人議員。
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
この度、議会運営委員会の改選期にあたりまして、私こと阿部正人が議会運営委員長ということで推薦されました。よろしくお願いいたします。
それでは、閉会中の継続調査申し出について。

－5－

本委員会は、所掌事務のうち次の事件について、委員の任期中の継続調査と決定したので、会議規則第７４条の規定により申し出ます。記、１、事件、（１）本会議の会期日程等議会の運営に関する事項。（２）議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項。（３）議長の諮問に関する事項。
以上、よろしくお諮り願いします。
議長（青木幸保君）
議会運営委員長から、所掌事務のうち本会議の会期日程等議会の運営に関する事項等について委員の任期中の継続調査する申し出がありました。
お諮りします。
本件は、委員長の申し出のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
異議なしと認めます。
したがって、議会運営委員会の所掌事務のうち本会議の会期日程等議会の運営に関する事項等について委員の任期中の継続調査とすることに決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第５、北上川治水調査特別委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
この調査について、北上川治水調査特別委員長の報告を求めます。
北上川治水調査特別委員長、千葉勝男議員。
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
閉会中の継続調査の申し出をいたします。
本委員会は、調査中の事件について、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第７４条の規定により申し出ます。記、１、事件、北上川治水事業についてであります。
どうぞよろしくお願いを申し上げます。

議長（青木幸保君）
ただいま北上川治水調査特別委員長から、会議規則第７４条の規定によって閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りします。
委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
異議なしと認めます。
したがって、委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。

－6－

議

長（青木幸保君）
日程第６、国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
この調査について、国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員長の報告を求めます。
国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員長、大内政照議員。
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
閉会中の継続調査を申し出いたします。
本委員会は、調査中の事件について、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第７４条の規定により申し出いたします。記、１、事件、国立博物館誘致及び世界文化遺産調査についてでございます。
以上です。よろしくご審議をお願いいたします。

議長（青木幸保君）
ただいま国立博物館誘致・世界文化遺産調査特別委員長から、会議規則第７４条の規定によって閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りします。
委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
異議なしと認めます。
したがって、委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第７、議会改革調査特別委員会の閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。
この調査について、議会改革調査特別委員長の報告を求めます。
議会改革調査特別委員長、佐藤孝悟議員。
１１番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
閉会中の継続調査申出書でございます。
本委員会は、調査中の事件について、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したので、会議規則第７４条の規定により申し出ます。記、１、事件、議会改革調査についてであります。
どうぞよろしくお願いいたします。
議長（青木幸保君）
ただいま議会改革調査特別委員長から、会議規則第７４条の規定によって閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りします。

－7－

委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（青木幸保君）
異議なしと認めます。
したがって、委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第８、承認第２号、平泉町町税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてを議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
それでは、議案書の４ページ目をお開き願いたいと思います。
承認第２号、平泉町町税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて、補足説明をさせていただきます。
今回の改正は主に、公的年金からの町民税の特別徴収制度の見直し、国民健康保険税の課税限度額の引上げ、肉用牛の売却による事業所得の課税についての適用期限の延長、一般株式等、上場株式等の譲渡所得等に係る町民税及び国民健康保険税の課税に係る特例についての法改正を行うものでございます。
それでは、承認第２号の参考資料により説明させていただきますので、そちらの方をお手元にお願いしたいと思います。
新旧対照表の１ページ目でございますが、第４８条の２、第１項は公的年金等に係る所得に係
る個人の町民税の特別徴収について定めており、現行では、特別徴収対象者が町外に転出した場合は特別徴収を停止し普通徴収で納付することになっていますが、特別徴収対象者の除外規定の見直しにより特別徴収対象者が町外に転出した場合でも特別徴収を継続できるように改正するものでございます。
１ページ目裏をお開きください。
第４８条の５、第１項は、年金所得に係る仮特別徴収税額等について定めており、前年度に特別徴収された額に相当する額を当該年度の仮特別徴収税額として徴収することとしておりますが、改正後は、前年度の町民税額の２分の１に相当する額を当該年度の特別徴収税額として徴収するように改正するものでございます。
１ページ裏から２ページの５７条につきましては、子ども・子育て支援法の施行に伴う固定資産税の非課税の項目を追加したことによる条ずれの措置による改正でございます。
２ページの５９条につきましても、同じく子ども・子育て支援法の施行に伴う固定資産税の非課税の項目を追加したことによる条ずれの措置による改正でございます。
２ページ目から２ページ裏の128条第３項は、国民健康保険の課税額について定めており、後－8－

期高齢者支援金等課税限度額が「１４万円」から「１６万円」、介護納付金課税限度額が「１２万円」から「１４万円」に上がるものでございます。
２ページ裏の第136条の第１項につきましては、地方税法施行規則の改正に伴う条ずれの措置によるものでございます。
２ページ裏から３ページの第139条につきましては、128条の国民健康保険限度額の改正に伴う減額措置に係る軽減判定所得の算定方法を変更するものでございます。
３ページから４ページ裏まで、附則第６条につきましては、地方税法にも規定されております
課税標準の細かな計算規定を定めるものであったことから、条例の性格を踏まえ削除するものでございます。
４ページ裏から６ページ裏までの第６条の２及び第６条の３につきましても、地方税法におきまして規定されている課税標準の細かな計算規定を定めるものであったことから、条例の性格を踏まえ削るものでございます。
６ページ裏の附則第８条第１項につきましては、肉用牛売却による事業所得に係る町民税の課税の特例について、適用期限を「平成２７年度」から「平成３０年度」に改正し、３年間延長す
るものでございます。
６ページ裏から７ページの附則第１０条の２につきましては、公害防止用設備、浸水防止用設
備、ノンフロンの製品等に係る課税標準の特例措置が新たに追加されたことによる規定の改正による項目を加えるものでございます。
７ページから７ページ裏の附則第１０条の３につきましては、耐震改修が行われた要安全確認
計画記載建築物に対する減額措置の創設に伴い、新たに項目を加えるものでございます。
７ページ裏から８ページまでの附則第１７条の２については、優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る課税の特例について、適用期限を「平成２６年度」か
ら「平成２９年度」に改正し３年間延長するものでございます。
８ページの附則第１８条の３、第１項につきましては、第１項の規定の明確化による整備。
附則第１８条の３、第２項は、移行一般社団法人に係る非課税措置の廃止に伴い条項を削るものでございます。
８ページから８ページ裏の附則第１８条の３につきましては、移行一般社団法人に係る非課税措置の廃止に伴い、法改正に合わせて改正するものでございます。
８ページ裏から１０ページ裏までの附則第２８条から附則第２９条までの東日本大震災に係る特例につきましては、条例の性格を踏まえ、必ず条例によって定めなければならないこととされている事項を除き条例には規定しないとするため、それぞれ条項を削り、附則第３０条を附則第２５条とし、附則第３１条を附則第２６条に改正するものです。
１１ページの附則第７条の４については、上場株式等に係る譲渡所得等に係る個人の町民税の特例附則第８条の２、第１項の新設に合わせて引用条項を加えるものでございます。
１１ページから１２ページ裏までの附則第１６条の３につきましては、上場株式等に係る配当所得等の分離課税について特例公社債の利子が対象に追加されたことに伴う所要の規定の整備に－9－

よるものでございます。
１２ページ裏から１３ページの附則第１８条につきましては、株式等に係る譲渡所得等の分離課税を一般株式に係る譲渡所得等の分離課税と上場株式に係る譲渡所得等の分離課税に改組した
ことによる所要の規定の整備によるものでございます。
１３ページから１４ページまでの附則第１８条の２につきましては、上場株式等に係る譲渡所
得等の分離課税を新設したことに伴い規定を改正するものでございます。
１４ページから１７ページの附則第１８条の２の２から第１８条の２の６につきましては、地方税法におきましても規定されている課税標準の細かな計算規定を定めるものであったことから、条例の性格を踏まえ規定を削るものでございます。
１７ページ裏から１８ページの附則第１８条の２の７、第２項につきましては、法改正に伴い所要の規定の整備をし、規定を繰上げ附則第１８条の２とするものでございます。
１８ページから１９ページまでの附則第１８条の２の８につきましては、地方税法におきましても規定されている課税標準の細かな計算規定を定めるものであったことから、条例の性格を踏まえ削るものでございます。
１９ページから２１ページ裏までの附則第１８条の２の９につきましては、条約適用配当等に係る分離課税について、特例公社債の利子等が対象に追加されたことに伴い所要の規定の整備をし、規定を繰上げ、附則第１８条の２の３とするものでございます。
２１ページ裏の附則第１８条の２の１０につきましては、租税条約等に伴う所得税法、法人税法及び地方税法の特例等に関する法律においても規制されている課税標準の細かな計算規定を定めるものであったことから規定を削るものでございます。
２１ページ裏から２２ページまでの附則第１８条の３の２につきましては、法令改正に伴う所要の規定の整備による改正をするものでございます。
２２ページの附則第１８条の４の２につきましては、上場株式等に係る配当所得等の分離課税について、特例公社債の利子が対象に追加されたことに伴う所定の規定の整備による改正のもの
でございます。
２２ページから２２ページ裏までの附則第２０条につきましては、株式等に係る譲渡所得等の分離課税を一般株式に係る譲渡所得等の分離課税と上場株式に係る譲渡所得等の分離課税に改組したことによる所要の規定の整備による改正となってございます。
２２ページ裏の附則第２１条につきましては、上場株式に係る譲渡所得等の分離課税を新設したことに伴い規定を申請したことによる改正でございます。
２２ページ裏から２３ページの附則第２１条の２につきましては、法改正に伴い規定を削るものでございます。
２３ページ、附則第２２条につきましても、法改正に伴い規定を削るものでございます。
２３ページ、附則第２３条を附則第２１条の２、附則第２４条を削り、附則第２５条を附則第２２条とし、附則第２６条を附則第２３条とし規定の整備を図るものでございます。
２３ページから２３ページ裏の附則第２７条につきましては、条約適用配当等に係る分離課税－10－について、特定公社債の利子等が対象に追加されたことによる規定の整備で、これを附則第２４条とするものでございます。
２３ページ裏の附則第３２条につきましては、法改正に伴い規定を削るものでございます。
この条例につきましては、平成２６年４月１日から施行しようとするものでございますが、各条項により施行期日が異なっておりますので、議案書の方の８ページから８ページ裏に記載しております内容をお目通し願いたいと思います。また、町民税、固定資産税、国民健康保険それぞれの経過措置につきましても議案書８ページ裏から９ページに記載しておりますので、内容をお目通し願いたいと思います。
地方税法の一部を改正する法律等が平成２６年３月３１日に公布され、４月１日からの施行ということでございますので専決処分を行ったものでございます。ご審議の程よろしくお願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
確か配当所得関係は１月１日から施行になっているはずなのですけれども、なぜ今頃条例改正がこのタイミングで出てきているのか、ちょっと理解できないのですけれども。タイミングが遅いのではないかという疑問なのですけれども。８ページにありますね、１月１日からではないですか、違いましたか。ちょっとその辺説明をお願いします。

議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員、もう一度ご質問を。

２番（大内政照君）
配当所得関係ですけれども、課税の率が今年の１月１日から変わっているはずですよ。それで、どうもこれ４月１日になっているし、あとは見ていくと平成２７年１月１日とかになっています
けれども、その辺は町の条例と国の法律が若干違うということもあるのでしょうか。その辺のちょっと説明、もしできたらお願いします。

議長（青木幸保君）
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
地方税法の改正によります通達につきましては、先程言いましたとおり３月３１日で来ていましたけれども、配当につきましては国民健康保険税とかその他諸々の関連する町税の方あります
けれども、それの施行日につきましては、通達によりますと平成２９年１月１日から適用になるということできておりますので今回条例提案させていただいたものでございます。
議長（青木幸保君）
ほかにございませんか。進行してよろしいですか。

－11－

（「進行」の声あり）
議長（青木幸保君）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
これから承認第２号、平泉町町税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてを採決します。
本案は承認することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、承認第２号は、承認することに決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第９、承認第３号、平成２５年度平泉町一般会計補正予算（第６号）の専決処分に関し承認を求めることについてを議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案書１０ページをお開きいただきたいと思います。
承認第３号、平成２５年度平泉町一般会計補正予算（第６号）の専決処分に関し承認を求めることについての補足説明をさせていただきます。
１１ページの裏をご覧ください。
第１表、歳入歳出予算補正の補正額でご説明をさせていただきます。なお、款項同額の場合につきましては項の補正額でご説明をいたします。
初めに歳入でございます。
２款地方譲与税300万9,000円の減、１項地方揮発油譲与税９３万9,000円、２項自動車重量譲
与税394万8,000円の減。
３款利子割交付金、１項利子割交付金２３万7,000円。
４款配当割交付金、１項配当割交付金７２万円。
５款株式等譲渡所得割交付金、１項株式等譲渡所得割交付金166万7,000円。
６款地方消費税交付金、１項地方消費税交付金395万9,000円の減。
７款自動車取得税交付金、１項自動車取得税交付金９９万9,000円。
８款地方特例交付金、１項地方特例交付金１９万1,000円。

－12－９款地方交付税、１項地方交付税6,006万8,000円、これは特別交付税の増額でございます。
１０款交通安全対策特別交付金、１項交通安全対策特別交付金１１万1,000円。
１４款県支出金、１項県負担金５万7,000円。
歳入合計補正額5,708万2,000円。
次に歳出でございます。１２ページをご覧ください。
２款総務費、１項総務管理費5,503万4,000円。これには財政調整基金積立金5,202万円の増額が含まれております。
１０款教育費、５項社会教育費204万8,000円。
歳出合計補正予算額5,708万2,000円。
今回の専決処分につきましては、３月議会定例会終了後から年度末におきまして一部の歳出予算財源額の確定があったこと、それから一部歳出予算の不足がありましたことから補正予算が必要となりましたことから、本来であれば臨時議会を招集し議決いただくことでございますが、年度 末とい うこ ともご ざい まして 議会 を招集 する 時間的 余裕 があり ませ んでし たことから、平成
２６年３月３１日付けで専決処分をさせていただいたところでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
ページ、１３ページ裏にある地方交付税とありますね、これの明細書ですけれども、これ補正額6,006万8,000円ですか、これ主なものの交付税、歳入の中での主なもの交付税の増額というのはどんなものかということと、それからページ、１４ページの財産管理、これ裏か、なんだ間違えたか。積立金の取崩しというのがありますが5,210万円、積立金により、財産管理の積立金の取崩し、これについて主なこの取崩しの分はどこなのかということです。その辺をお願いします。
歳出の部分ですね、歳出部分の財産管理、ページが違いましたね、１４ページではないですね。
歳出の財産管理の部分、歳出の部分、１４ページの裏です。２、歳出の部分の２款総務費の中です。１４ページの裏ですね。財産管理があります。補正額5,468万5,000円、これの財政調整基金
積立金とあります、5,202万円。これはどこからの収入で財政調整基金に積立て、どこからの収入って、どこから主な積立金を持っていったのか、金額でね、総合的なものなのかどうなのか。

議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
初めに、予算書１３ページ裏の地方交付税の6,006万8,000円の内容でございます。これにつきましては特別交付税でございまして、昨年、平成２５年７月２６日から２８日までの間に発生いたしました大雨洪水災害に伴う特別交付税の増額ということでこの額が交付されているものでご－13－ざいます。
それから１４ページ裏の歳出、総務管理費、財産管理費の財政調整基金積立金5,202万円でございますけれども、これにつきましては今回の専決処分させていただきました第６号補正の充当
財源を除いた残額の5,202万円を財政調整基金に積立てさせていただいたものでございまして、
中身につきましては特別交付税の増額分でございます。以上でございます。
議長（青木幸保君）
ほかにございませんか。進行してよろしいですか。
（「進行」の声あり）

議長（青木幸保君）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
これから承認第３号、平成２５年度平泉町一般会計補正予算（第６号）の専決処分に関し承認を求めることについてを採決します。
本案は承認することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、承認第３号は、承認することに決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第１０、承認第４号、平成２５年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）の専決処分に関し承認を求めることについてを議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
議案書１６ページをお開きください。
承認第４号、平成２５年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）の専決処分に関し承認を求めることについての補足説明をさせていただきます。
１７ページ裏をご覧ください。
第１表、歳入歳出予算補正でございますが、款項同額ですので項の補正額でご説明いたします。
歳入、４款県支出金、２項県補助金６万8,000円、これは東日本大震災により被災した被保険者の国保一部負担金特例措置に対する補助金でございます。
歳入合計補正額６万8,000円。

－14－歳出、２款保険給付費、１項療養諸費６万8,000円、一般被保険者療養諸費でございます。
歳出合計補正額６万8,000円でございます。
今回の補正につきましては、被災した被保険者に対する国保一部負担金特例措置支援事業費補助金が昨年、対象医療費が２５年１月から２５年１２月を対象とした医療費でございまして、それらの実績が出てから県に補助金の申請を行うということで、その補助金申請が３月でございま
して、決定につきましても３月ということでございましたので今回専決処分ということでさせていただきました。以上、ご審議の程よろしくお願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
それでは質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
これから承認第４号、平成２５年度平泉町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）の専決処分に関し承認を求めることについてを採決します。
本案は承認することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、承認第４号は、承認することに決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第１１、承認第５号、平成２５年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第６号）の専決処分に関し承認を求めることについてを議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
それでは、議案書１９ページでございます。
承認第５号、平成２５年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第６号）の専決処分に関し承認を求めることについての補足説明をさせていただきます。
それでは、２０ページの裏の第１表、歳入歳出予算補正でございます。款項同額の場合は項の補正額でご説明をいたします。

－15－

初めに歳入でございます。
１款分担金及び負担金、２項負担金142万5,000円の減。
歳入合計142万5,000円の減。
次に歳出でございます。
１ 款 水 道 事 業 費 142万 5,000円 の 減 、 １ 項 水 道 管 理 費 ７ ４ 万 3,000円 の 減 、 ２ 項 営 繕 費 ６ ８ 万
2,000円の減。
歳出合計142万5,000円の減でございます。
今回の専決に関しましては、一関市からの工事負担金については舞川地区の配水管敷設工事負担金並びに舞川地区の消火栓負担金をいただくものでございますが、工事負担金の中に消火栓負担金も含まれる予算計上をしていたということから今回是正したものでございまして、そのためによる専決処分でございます。以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
これから承認第５号、平成２５年度平泉町簡易水道事業特別会計補正予算（第６号）の専決処分に関し承認を求めることについてを採決します。
本案は承認することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、承認第５号は、承認することに決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第１２、議案第２１号、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
それでは、議案書２３ページをお開きいただきたいと思います。

－16－

議案第２１号、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についての補足説明をさせていただきます。
今回の条例改正につきましては社会教育指導員の報酬の変更でございまして、この職につきましては、社会教育をより充実させていくための新たな事業の展開や社会教育に求められているま
ちづくりに関する事業を展開していくため、社会教育の専門職員として配置し、社会教育の充実を図ることを目的としております。特にもこれからは公民館活動に対する指導員として地域に寄
り添い、地域の課題解決の支援やまちづくりに積極的に関わる人材の育成など足を使って活動する役割を担っていただきたいと考えているところでございます。そのことから現在の報酬額ではその職務に見合う内容となっておりませんことから、近隣自治体の同職の報酬額を参考に今回改正をさせていただくものでございます。
そ れでは 議案 第２１ 号、 参考資 料で 説明を させ ていた だき ます。 参考 資料の 最後のページ、２５ページをお開きいただきたいと思います。
現 行 の 別 表 、 第 ３ 条 関 係 、 区 分 ２ ４ の 社 会 教 育 指 導 員 の 報 酬 月 額 １ １ 万 2,000円 を 、 改 正 後（案）の１５万3,000円に改正しようとするものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
大変いいことではないかと、社会教育をもっと充実してほしいというのは私もずっと思っていたところなので是非こういうふうな形でまちづくりに活性化を図っていただきたいということでいいことだと思うのですが、もう少しお伺いしたいところがあります。
この社会教育指導員の勤務態勢とか、それからどこに配置されて分野的にはどのような分野を指導してくださるのか、その内容的にご説明願います。

議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
ご質問にお答えいたします。勤務場所につきましては平泉町公民館を考えておりますが、ただし業務の内容によっては教育委員会の事務局に勤務する場合もあるというふうに予定をしております。勤務時間につきましては週２８時間以内ということで、原則としては平日９時から１６時の勤務というふうに考えております。ただし行事とか、あと講座等がある場合は土日の勤務についても相談して対応をお願いしたいというふうに考えておりました。
具体的な業務の内容でございますが、公民館の各種学級講座の企画とか運営に関すること。それから各種の学習グループ、サークル、団体の育成に関すること、公民館施設の窓口業務等の公－17－

民館管理運営業務に関すること等を想定してございます。以上でございます。
議長（青木幸保君）
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
そうすると主に公民館という形になるわけですね。実は、ここ公民館の職員に女性職員がずっと不在になっているわけです。それでかつて女性をなんとか職員もということを、個人的でした
けれども教育長にお話を申し上げていたところでございますが、今回も男性になるのか女性になるのか、ちょっとこの辺、この今の段階では明記されていないのですけれども、できれば男女があそこの公民館に行って共に学習できるような状態ということであればいいということなのですが、今の段階で男性か女性かお伺いできますでしょうか。

議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
様々な講座をする時に、女性職員がいないとなかなか相談がしづらいとかですね、あとそれからキャンプ等に出掛けた時に児童の皆さんが相談するような体制がないとか、女性職員がいないことで不都合な点も多々ありまして、現在では教育委員会の事務局の方と相談しながら対応をしているところでした。今回配属予定をしております教育指導員につきましては、現在のところ公募等をかけまして面接をいたしまして決定することとしておりますので、現在のところ、男性、女性ということで今の席でお答えはすることはできませんが、寺﨑議員のご意見を尊重してそのあたりも勘案しながら選出にあたりたいというふうに考えております。
議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
今回この金額を上げるということなのですが、そもそも何人、社会教育指導員というのはいらっしゃって、それで今後増員の計画があるのかどうかですね。まちづくりに貢献していただくにはやはり１人、２人では足らないような気もしますし、人数的にはどういうふうな計画があるのか。現時点と将来と、どういうふうに人数が推移するのか、その辺をちょっとお伺いします。

議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
教育指導員の配置につきましては、平泉町におきましては昭和４９年度から平成１６年度まで
は１人ずつ配置を行ってきたところですが、平成１７年度以降につきましては配置はしていない
状況でございました。なので、現在の配置状況はゼロということになります。今年度選任をいた
しまして配置した場合は、現在のところは１人ということで考えております。
今後の計画でございますが、その方の稼働の状況とかですね、動きを見ながら、どのようにしたらいいか検討していきたいと思います。

－18－

一方、県内の状況を見ますと、３３市町あるうち配置していないところは７市町村ということ
で、特にも沿岸部の配置が弱いような状況にございます。また県南につきましては、４市町村のうち配置していないのは平泉町のみということで、複数配置も多くしている状況ですので、今後複数体制が可能であればそのあたりも検討していきたいというふうに考えておりました。
議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
是非配置の方はお願いしたいのですが、やはり仕事の内容によっては専門的な知識なりですね、
そういった部分も必要な印象を受けるのですけれども、その辺はいかがなのでしょうか。

議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
社会教育指導員の資格とかというのは特に定められておりません。生涯学習の支援に意欲とか関心があって、継続して支援ができるようなそういう方というふうに考えておりました。なお、教育委員会事務局では県南事務所等が開催する研修会とか、それから近隣の市町村との情報交換の場がありますので、そういう機会に派遣をいたしまして研鑚を積んで、少しでも充実した活動ができるように今後は支援していきたいというように考えております。
議長（青木幸保君）
８番、佐々木雄一議員。

８番（佐々木雄一君）
久しぶりの配置だということですが、ここでこの特別職の給与及び旅費、費用弁償について増額した理由というのはなんなのですか。この社会教育指導員の報酬だけ据置いてきたという趣旨なのでしょうか。その事情をお知らせください。

議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
先程の答弁でも申し上げたように、平泉町では平成１７年度以降、現在にかかってまで配置をしていない状況でした。一方では社会教育指導員に求められるものがまちづくりに関係するような事業とか、地域に出向いて相談をしながら団体を支援するというような役割も新たに加わってきましたことから、周辺市町村の状況等を勘案いたしまして今回増額の報酬改定をお願いするものでございます。
議長（青木幸保君）
ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
これで質疑を終わります。

－19－

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第２１号、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、議案第２１号、平泉町特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。
暫時休憩といたします。

議

休憩

午前１０時５５分

再開

午前１１時０８分

長（青木幸保君）
再開をいたしたいと思います。
日程第１３、議案第２２号、平泉町農業労働力調整協議会条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
石川農林振興課長。

農林振興課長（石川二三夫君）
議案第２２号、平泉町農業労働力調整協議会条例の一部を改正する条例の補足説明をさせていただきます。
まずこの協議会でございますが、農業委員会が毎年示しております農作業標準賃金額ですか、
これを示しているわけでございますが、この協議会において協議をしまして、農業委員会長の方にそういった標準賃金額を諮問するというような役割を果たしている協議会でございますが、これらは昭和３８年に設置しておりまして、それ以降、改正されずに今日まで至っているわけでございますが、今回議案としてお示ししております委員の第３条第２項の第３号に示してあります
ように、この参考資料の２５ページをすみません、お開きください。ここに現行と改正後で示して お り ま す よ う に 、 「 農 業 改 良 普 及 員 及 び 生 活 改 善 普 及 員 」 と い う ふ う に な っ て お る と ころを「農業改良普及センターの職員」というふうに改めるものですが、いずれこれまで県の機構改革
で名称は変わってはいたのですがそのままの状態であったということで、そういった普及センタ
ーからの指摘もございまして、いずれ今回後れ馳せながら改正をするという状況でございます。

－20－

よろしくご審議の程お願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で、担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
５番、髙橋幸喜議員。

５番（髙橋幸喜君）
条例では委員が概ね１３名というような形で組織するというふうになっておりますが、現在は何人いるのかということが一つと、あとはこの委員の中にですね、最近は商工業者も加わってきている市町村もあるようですけれども、今、商工業者と農業が非常に結び付きを大事にして、今６次産業とかなんとかというようなことまで発展してきているようですけれども、本町の場合はその商工業者という項目がないようですけれども、どういう気持ちでいるのか、その辺お聞きしたいとこういうふうに思います。

議長（青木幸保君）
石川農林振興課長。

農林振興課長（石川二三夫君）
現在は１４人委嘱をしておりまして、いずれ条例では概ね１３人という形にはなっておりますが１４人の委員でございます。それで今、商工業者を委員の方に委嘱をする気はどうだということでございますが、いずれ現在、商工業者の方はもちろん入ってございませんが、今後そういった意見も踏まえまして、どういった形になるか、農業委員会なり事務局の方で検討をしてみたいと思います。
議長（青木幸保君）
５番、髙橋幸喜議員。

５番（髙橋幸喜君）
是非ですね、県内も半分まではいきませんけれども、私の見たところでは大分入ってきていますので、ひとつよろしくお願いします。以上です。

議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
これは名称が変わったということですけれども、その仕事の内容といいますか、その辺はどういうふうになるのでしょうか。変わっているのか変わらないのか、その辺具体的に説明をお願いします。

議長（青木幸保君）
石川農林振興課長。

農林振興課長（石川二三夫君）
この条例ができた段階ではですね、先程申しましたように、昭和３８年に設置しているというところで、その当時はですね、恐らくは農業構造改善事業とかそういったものに支点、力点に置－21－

いてですね、この条例を制定したということが多分にあったというところでしょうが、現在では
例えば農作業の標準賃金を示すということで、例えば農作業の受委託、あとは農地の利用集積等に関してですね、それがスムーズにいくようなことで、そういった標準賃金を示すことによってそういった業務がスムーズに行えるようなことをですね、協議するという内容になっているかと思います。
議長（青木幸保君）
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
先程課長の説明にあったのですが、この名称というかこれを県からもご指導されてというふうにして、なにか気付かないでずっといたのなのか、指導されてもそういうことをせずにずっときていたのかという、とてもその事務的な初歩的なミスというか、ご指導されてからではなくて、そういうのをもっともっと早く指摘される前にやれなかったのかどうか、そういうところを、ちょっと恥ずかしいのではないかというふうに思うのでございますが、ちょっとその辺を。指導されてすぐ改正に、このように出したものなのか、２、３年先送りしていたのか、ちょっとお伺いしたいと思います。

議長（青木幸保君）
石川農林振興課長。

農林振興課長（石川二三夫君）
ご指摘があったのはですね、この会議は今年の３月に協議会が開催されました時に、普及セン
ターのその委員の方から、基本的には今名称が違っているので直すべきではないのかという指摘がありました。事務局としましては、基本的には厳密にはですね、名称が変わっているということは承知していたのですが、内容としましてですね、農業改良の普及、あとは生活改善の普及の部分については、意味合い的には同じかなということもありましてそのままにしていたのですが、いずれ指摘されたのは今回の会議が初めてで、いずれそちらからですね、きちんとした名称にすべきだという指摘もありまして直したという状況でございます。
議長（青木幸保君）
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
やはり思い込みだったりということではなくて、昭和３８年につくった、設置された条例であれば、ましてや今のこういう社会でございますので、賃金も上がっているだろうし仕事の内容も変わっているだろうし、先程の議員もおっしゃるとおり、農業と商工とか工業というのも含めてそういう新しい動き方をするのではないかというふうにもなっていますので、どうぞ本当に農業振興を充実するという立場であってご指導するのであれば、その辺はきちんとした、曖昧なところではなくて、ちゃんとした計画を持ってやっていただきたいというふうに思いますが。

議長（青木幸保君）
ご意見ということでいいですか。

－22－

４

番（寺﨑敏子君）
はい。

議長（青木幸保君）
ほかにございませんか。
（「進行」の声あり）

議長（青木幸保君）
それでは進行いたします。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第２２号、平泉町農業労働力調整協議会条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、議案第２２号、平泉町農業労働力調整協議会条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。

議長（青木幸保君）
日程第１４、議案第２３号、平泉町社会教育委員設置条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
それでは議案書２５ページでございます。議案第２３号、平泉町社会教育委員設置条例の一部を改正する条例の補足説明をさせていただきます。
今回の改正は、地域の自主性及び自立性を高める改革の推進を図るための関係法令の整備に関する法律の施行に伴いまして、社会教育法の一部が改正されましたことから本条例を改正しようとするものでございます。
それでは、参考資料の２５ページの裏をご覧ください。議案第２３号参考資料、平泉町社会教育委員設置条例の一部を改正する条例、新旧対照表でご説明をさせていただきます。
現行の第１条のアンダーライン部分、「本町に、社会教育法第１５条の規定により社会教育委員を置くことができる」と規定しているところを、改正後は、見出しを新たに「設置及び目的」－23－

と付し、「この条例は、社会教育法第１５条及び第１８条の規定に基づき、社会教育委員（以下「委員」という。）の設置、委嘱の基準、定数、任期その他必要な事項を定めるものとする」と規定いたしまして、第２条では「委嘱の基準」と見出しを付し、「委員は、学校教育及び社会教
育の関係者、家庭教育の向上に資する活動を行う者並びに学識経験のある者の中から、教育委員会が委嘱する。」と規定しようとするものです。
第 ３ 条 で は 「 定 数 」 を 、 第 ４ 条 で は 「 任 期 」 を 、 第 ５ 条 で は 「 報 酬 等 」 を 、 第 ６ 条 で は「解職」とそれぞれ見出しとして付し、第７条では新たに「補則」といたしまして、「この条例に定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は、教育委員会が別に定める。」と規定しようとするものです。
なお、この条例は公布の日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
先程の社会教育指導員とですね、この社会教育委員、なんというのですかね、仕事の範囲といいますかね、その辺がちょっと私理解できないのですけれども、具体的にちょっと説明をお願いします。

議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
先程の社会教育指導員というのは、実際に現場等に出向いて実務を行うような方になります。
社会教育委員というのは全般的に広く、社会教育とか生涯学習等を見渡しまして、教育委員会等に意見をいただいたり、また独自に研究等を行ってそのあたりを教育委員会の方に提言いただいてその施策に結び付けるような、そういうような役割を果たすものです。
議長（青木幸保君）
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
この社会教育委員の条例の一部ということですが、平泉町内の社会教育委員と、あと中にいろ
いろと図書館協議委員とか公民館の運営協議委員ということで、当初は別々にあったような記憶があるのですが、どうも後半いろいろと、財政的なところだったり人員のためだったのか、どうも一緒にするような傾向が出ていたのがちょっと記憶にあるのですが、なぜそういうふうな形になっているか、今現行もそういう状況になっているのか、ちょっとご説明いただきたいと思いま
す。

－24－

議

長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
寺﨑議員がおっしゃるように、前は公民館の運営審議会それから図書館の審議委員会と、それから社会教育委員会というような３本立てで協議を行っていたところでした。３年位前からです
ね、その規定を見直しまして、同じような形で公民館の分についても社会教育に関わる部分もありますし、また図書館の部分についても同じように社会教育の部分に入り込んでくる場合もあるというようなこともありまして、現在は一本化して社会教育の委員ということで、一本で審議等をいただいてご提言をいただいているところです。
議長（青木幸保君）
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
それでは、現行は私が思っていたとおりということになりますね。そうすると報酬も一本化ということになるわけですね。要するに、前だとそれぞれの委員の人たちでそれぞれの報酬がありましたけれども、報酬はどうでもいいのですが、やはりこういう社会教育というのは多くの方々のご意見をもらってそして活動し、そして提言してもらうことに目的があるのだと思うのですが、同じ顔触れで同じようなことをやっていて、それで果たして社会教育が活性化されたり多くの意
見を取り入れられるのかどうかというところをどういう考えでおられるか、ちょっとお伺いいたします。

議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
議員のお話はもっともだとは思いますが、社会教育委員というのは前段でも申し上げましたよ
うに、その時に提言をいただくということではなくて、社会教育について全般に日々活動している中で研究をしたりとか、そういうようなことを積み重ねてその大儀に臨んでいただくというような立場がございますので、その方々ができるだけ多くの方と接する中で、また住民の声も上げていただくような形で社会教育の大儀については運営したいというふうにこちらでも考えておりました。
議長（青木幸保君）
１番、升沢博子議員。

１番（升沢博子君）
改正後の委嘱の基準の中に、委員は学校教育及び社会教育の関係者、家庭教育の向上に資するという、そういった基準が今回出てきているわけですが、昭和２４年施行の中にはそういったものが全く入っていなかったということで、今寺﨑議員のあれもありましたけれども、そういった意味では委嘱をする基準というか、そういうところは変えていくというか、そういうあれはあるのか伺いたいと思います。

－25－

議

長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
当初はこの社会教育法の中にこの委嘱の基準というものが設けられておりました。それで社会教育法が改正されたことによって、それぞれの自治体が委嘱の基準というものを設けるべきというような考え方から、社会教育法の中にこの委嘱の基準というものが削除されましたことから、
今回条例で、町の条例の方で新たに選任の基準を設けるというような内容になります。ただ、内容につきましては国からの通知もありますことから、この三者を入れるような形で条例の組み立てをするようにという通知もありますことから、前の社会教育法の流れを汲みながら今回条例改正をしようとするものです。
議長（青木幸保君）
１番、升沢博子議員。

１番（升沢博子君）
その委員の選任にあたりましてそういう基準があるようなのですが、公募とかですね、そうい
った形は、やってみたいというような町民も含まれるのかどうか、そこを伺いたいと思います。

議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
公募をするかどうかにつきましてはそれぞれの自治体の判断となると思いますので、そのあたりが実施可能かどうかは、今後選任にあたって検討して参りたいと思います。
議長（青木幸保君）
１番、升沢博子議員。

１番（升沢博子君）
今伺いましたけれども、やはりどうしても限定された同じような委員にならないようにですね、
広い意味で男女という形で、男女差についてはやはり教育関係は女性が高いというあれはあるのですけれども、できれば、もちろん女性に限りということではないのですが、その人たちの能力というか、そういった誰が見ても打倒なというか、そういった選任の仕方、そして公募も是非とも加えていただければと思いますので、よろしくお願いします。

議長（青木幸保君）
ほかにありませんか。進行してよろしいですか。
（「進行」の声あり）

議長（青木幸保君）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

－26－

議

長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第２３号、平泉町社会教育委員設置条例の一部を改正する条例を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、議案第２３号、平泉町社会教育委員設置条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決されました。

議長（青木幸保君）
日程第１５、議案第２４号、財産の取得に関し議決を求めることについてを議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
それでは２７ページをご覧いただきたいと思います。議案第２４号、財産の取得に関し議決を求めることについて、補足説明をさせていただきます。
今回の議案は、かねてから黄金沢土取り跡地の活用につきまして、地権者であります黄金沢土地開発地権者会と協議を行って参りましたが、太陽光発電事業での活用を行うことが決定され、町で用地を取得することでまとまり、６月５日までの間に個々の地権者全員から合意を得られましたので、用地となります土地の取得に関しまして議会の議決を求めるものです。
世界遺産の町である平泉が環境に優しい再生可能エネルギーの普及推進をすることは意義があり、また黄金沢地区はそのシンボルになると考えております。土地、土取り跡地、面積35.8ヘク
タールのうち今回およそ取得が２１ヘクタールと、更に既存の町有地5.7ヘクタール、山目生産
森林組合用地2.7ヘクタールの計およそ29.4ヘクタールを活用して、パネル設置面積およそ１９ヘクタール、発電量約１３メガワット、一般住宅でおよそ3,900戸分として太陽光発電事業を行う用地とするものです。
取得する土地の内訳は、別紙のとおり黄金沢８番地他４２筆となっており、参考資料といたしまして事前にお渡ししました資料は色が分かりづらいということがありましてですね、それから施設の配置が分かりづらいということがありまして、後日、添付資料を配布させていただいております。議案第２４号参考資料①をご覧いただきたいと思いますけれども、後日お渡しした。図
面上、黄緑色は１筆として買収する地目となっております。ピンクは分筆して町で買上げる土地になっていますし、そして町有地が紫部分になっております。そして山目生産森林組合所有地が３７の２と177の５がありますけれども、白くなっている部分ですね、この部分を加えたところを活用して太陽光発電事業の用地にするということになりますし、黄色の部分については分筆し－27－

た後の残地になります。この部分については用地取得を行わない部分となります。
議案第２４号参考資料②をご覧いただきたいと思います。２７ページ、太陽光発電事業用地平面図ということで、パネル設置枚数７万8,815枚を設置いたしまして、平場の部分を活用してこのようなパネル設置の配置を行うということになっております。そしてその中には防災のためにですね、貯水池、沈砂池も現在のものを活用して設けながら、災害時の対策を行いながらやっていきたいということになっております。
その平場の部分がですね、それでは買収する土地とどのような位置関係になるかというのは、次のページの議案第２４号参考資料③をご覧いただきたいと思いますけれども、これが買収する土地に対してですね、施設が、平場がこのような配置でなるという位置関係を表わした図面になります。
契約の相手方につきましては８２名でありますが、個人が１６人、三つの共有地がありますし、
一関市の１筆で、全体で４３筆となっており、取得単価については平米当たり480円となっております。以上ですので、よろしくご審議お願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
この件につきましては、大分以前から土取り場の跡地の活用については審議してきているとこ
ろであります。それで本来は、企業を誘致して若者の定住策をということが町長の考えであって公約でもあったのではないかと、それで地権者は企業誘致をするという土地利用ということでずっとその企業誘致を期待してきたわけですね、企業誘致を。しかし年数が経っていく中で、県との契約期間や林地開発を調整する中で企業誘致を断念したと。そしてそれが太陽光発電でもっていくという町からの説明がありました。地権者は町の提案に断わることもできず、このままでもだめだという状況下にさらしたわけですね。そして社会的な圧力としかこれはいいようがないと思います。そこでこの事業に対して、町長は全地権者に対して変更することやその経過についての直接の説明責任を、私は果たしていないというふうに見ておりました。また、今後の対策のことについてもいろいろと、地権者もやむを得ずという形でいるわけですが、この対策には２０年後の保証それから将来、そこが今度企業の活用ができるかどうか、そういった考えをちょっとお伺いしたいというふうに思いますので、町長よろしくお願いします。

議長（青木幸保君）
菅原町長。

町長（菅原正義君）
この小金沢の土取り跡地については、私も当初は今議員おっしゃられたとおり若者の定住化対策ということで企業誘致を進めるというようなことでずっと進めて参りました。これは最終的には、それぞれ企業誘致について地権者会の方とお話をさせていただきました。結果として、なか－28－

なかご理解をいただけないと、一部の地権者からご理解をいただけなかったということで途中で断念せざるを得ないというようなことについては以前にもお話をしてきたところでございます。
そ の 後 メ ガ ソ ー ラ ー と い う ふ う な 事 業 が そ れ ぞ れ 何 社 か か ら お 話 が あ り ま し て 、 様 々 地 権者の方々とご相談を申し上げながらこの事業を進めてきたところでございます。先程、私からすれば、地権者の方々には大変申し訳ないことなのでしょうが、そういうふうなことがあったとすればですね、私はそういうふうなことはないと、きちんと地権者の方々にご説明を申し上げ、ご理解をいただいた上でのこの事業を進めているというふうなことでございます。
今後の活用、２０年というふうな長期に亘る契約でございます。その後の活用という部分については、これも以前にお話をさせていただいておりますが、今後の町の所有というふうなことになりますので、今様々な将来計画もございます。そういうふうな土地に活用できるものというふ
うには考えておりますが、ただ、この２０年以降もですね、どういうふうな形で、それが基本的には更地というふうな形になりますが、今後のエネルギー状況なりですね、その施設の劣化も含めてですね、どういうふうな形になっていくか、それを全部引き受けてもいいのか、その辺はですね、まだ現段階では分からない部分が大変ありますので、これは経過を見ながら進めていくべ
きものと、考えていくべきものというふうに考えているところでございます。以上です。
議長（青木幸保君）
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
そこの町長と住民との温度差は非常に大きいと思います。先程言いましたが、そういう選択をせざるを得ない状況下にやったと、社会的行政誘導というのでしょうかね、町民の声に耳を傾けなかったということで、将来の保証も今のところは歩きながら、なんとか世の中の情勢を聞きながらというような話しぶりでございますけれども、ある科学者が話しておりますけれども、太陽
光発電のパネルがこれだけの量になったらこれを廃棄する時は相当の、なんというのですかね、
ものが出ると、放射能でもないのですけれども、公害的なものが発生するであろうというところ
まで言っている科学者もいるわけでございます。だから、そういう将来的なところも踏まえた中で、やはり行政指導ということがあるのではないかというふうにも思うのでございます。その辺は業者と話し合ったかどうかということをもう１点お聞きしたいと思いますが、この黄金沢土地開発企業を誘致することを断念したのであれば、土地買収からちょっとずれるところかと思いま
すが、スマートインターを設置するということは、黄金沢に企業誘致をするためにスマートイン
ターが必要であるという形で物事を進めてきて、県にもそれを要望してずっときたわけですね。
それで企業誘致もなく雇用対策もなしということになりますとですよ、そこのスマートインターの設置は必要ないと思います。町民も、なぜそこにそれが必要なのだと、目的も達成していないのになぜそれを必要とするのか、そのことがよく分からないということを言っております。私もそう思います。環境保全面から見ても農業振興から見ても全く考えられない話です。
町長は、この黄金沢土取り場の跡地とスマートインターの関係を原点に戻ってもう一度説明していただきたいと思います。パネルの保証の件とそういうところと、２点お願いいたします。

－29－

議

長（青木幸保君）
菅原町長。

町長（菅原正義君）
スマートインターチェンジにつきましては、それは一つの黄金沢の企業誘致をやる上で必要な一部であると、それは相乗効果があるというふうなことも以前お話をした経過がございます。ただ、それはそのスマートインターチェンジと黄金沢工業団地が一体というふうなものではございません。ただ、今の黄金沢以外にも高田前の工業団地の誘致、それも当然関わってきますし、あと一番、今回のスマートインターチェンジは観光部門という部分があります。それは当然市街地への通過交通の排除とかですね、様々な要因、渋滞対策も含めてですね、そういうふうなものが最終的にはこのスマートインターチェンジ、そして何よりもそのスマートインターチェンジを使っての地域の活性化というものがですね、他の事例にもたくさん出ております。必要性は私は、必要のないというふうなお話を今受けたのですが、逆にスマートインターチェンジが与える影響というものはですね、大変大きいものがあるというふうなことで、今後も進めて参りたいというふうに考えているところでございます。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
パネルの件につきましてお答えいたしたいと思います。基本的に２０年後は更地にして返していただくということで、パネルは廃棄していただくことになりますが、その場合はもちろん会社
で廃棄物の処理に、適正な処理の法に則って処理していただくということは確認しています。ただ、パネル自体の寿命については２０年以上持つということもですね、宮崎の方に大きな工場がありましてそこで実験をしているということを聞いていまして、２０年以上持つということになればですね、更にその後も活用できる可能性もあるということも聞いております。
議長（青木幸保君）
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
全く違う形で進んだということですが、いやスマートインターを建設の時にその話については、
今回この提案をする時にもきちんとした当局からの説明がないわけですね。それで地権者会の説明会に行きますと地権者は皆不満を持っていますし、先程も何回も言いますが、要するに右も左も分からないで、これを逃してしまったらもうなんともならないだろうという状況下に追いやっているというところです。ということは町民の声を耳にしていないと私は判断するわけですが、それで農業振興、環境保全、そして防犯上、騒音と、非常に平泉の世界遺産が、町長は観光とおっしゃいましたけれども、いいや平泉に来てお客さんたちは、緑がきれいでいい、空気がきれいでいい、静かだし建物も低くて見通しが良くてとても癒やされると言って帰られるわけですよね、
そこなのに農業の自然の農業振興に対する、あの近辺は体育館のこともなってきますけれども、スマートインターと黄金沢のこと、黄金沢のあそこはスポットになるかもしれないといいますが、－30－ああいう貴金属がああいうところにだーんと出たら平泉としてはやはり不似合いです、はっきりいって。そういう状況下で、なんともそういうことしかできないような状況下に追いやって、それが原点なのかということを非常に私は危惧しますし、町長はやはり町民の声を聞いていないのではないかと、そういうふうに思います。
それで町長は、もっともっと町民の声を聞き、そしてどういうふうなことが平泉にもっといいのかと。何度も言いますが、平泉の将来的ビジョンというそういうのをもっとしっかり持って、実績を上げることのみではなくてですね、今非常に大きい事業を町長は途中なわけですよ、体育館、太陽光発電事業、スマートインター事業、道の駅、億単位ですよ。町民はこのお金はどうなるのだと、大丈夫ですよという説明もあるが大丈夫の保証はないわけです。でも、つくってもいいでしょうけれどもそれをどう平泉で活用するのだと。町民が喜ぶような事業ならいいと思います。観光客のみの話にちょっと走っていませんか。そういう意味ではもう一度、このスマートイ
ンターと黄金沢の件について町長の、いくら説明しても理解してもらえないから同じことになるのでしょうけれども、もう一度黄金沢の土取り場の跡地とスマートインターとの原点、そして地権者との話し合いのところ、ちゃんとした真摯な説明をされたかどうかということをもう一度伺いたいと思います。
議長（青木幸保君）
菅原町長。

町長（菅原正義君）
今、観光で来ている方々が風景を、当然私も何度もお話をしておりますが、平泉の風景については大変評価もしていただいていると、景観条例等々でですね、その対策はとっているというふうな中です。ただし今回のスマートインターチェンジについては、景観についてはほぼ、特に問題はないと。高速道路の上に橋梁をつくるとかそういうふうなのではなくて、景観については十分配慮した形で対応をするというふうなことで進めたいというふうに考えておりますので。あと当然騒音という部分もあります。ですがそれについては今も高速道路として走っているわけです
ので、それが新たにスマートインターチェンジができたことによって騒音が発生するということになればですね、これはあと最終的には事業者である東日本道路株式会社とのですね、協議になるのかというふうに思っているところでございます。そういうふうな意味ではですね、当然そういうふうな皆様方の、第１回目のですね、１回目といいますか、地権者の方々の説明会の折にも今ご質問のあったような内容についてご答弁を申し上げておりますが、いずれにしてもそれぞれ不安等々があるというふうに感じております。これは改めてですね、地域の方々にはきちんと説明しないといけないというふうにも思っているところでございます。
あと、それぞれ事業を進めていく上でのお話ですが、当然私からすれば将来的な平泉のビジョ
ンをどうつくっていくか、それはこの事業にも関わらずですが、他の事業もそういうふうな形で今までも進めてきましたし、それをどう活用してですね、町民につくって良かったなと、そうい
うふうなものに当然やらないとだめだというふうには思っていますので、その辺はですね、今議員のお話のとおり、今後も地域の方々と十分意見交換をしながら進めて参りたいというふうには－31－

考えております。
議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
この土地の住所を見ますと、一関市赤荻字外山、一関市赤荻字笹谷になっていますね、ここを買うということは平泉町の所有になるわけですね。そうしますとね、平泉町の面積が拡大するのか、地名は変わらないとすれば一関市からの固定資産税とかが発生するのかどうか、その辺のちょっと事情を説明願います。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
ただいまのご質問ですけれども、町の面積は変わらないで町の所有の土地が増えるということになります。税金につきましては、一関市のエリアにある土地でありますのでそちらに入るということになります。
議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
町有地になれば固定資産税は発生いたしません。
議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
では、特にその税金関係は一関市から請求はこないという理解でよろしいのかな、今の答弁だとね。町が自分の土地に当然掛けませんから、町有だからね。ただ一関市の場所にあれば一関市
としては平泉町に対して税金を掛けるか掛けないかを端的に答えてくれと言っているのに、分かったような分からないような答弁をされると困るのですけど、はっきり答えてください。

議長（青木幸保君）
暫時休憩します。

議

休憩

午前１１時５４分

再開

午後

１時００分

長（青木幸保君）
それでは再開をいたします。
午前に引き続き、議案第２４号を審議いただきます。
２番、大内政照議員の質問に対しての答弁が保留されておりましたので、そこから進めたいと
思います。

－32－

千葉税務課長。
税務課長（千葉多嘉男君）
一関市側にある町有地の固定資産税の関係でございましたが、一関市側にある償却資産、メガソーラーの施設がある分につきましては一関市の償却資産台帳に載っておりますので、これは一関市側の方に償却資産として入るものでございますし、土地につきましては、原則的には市町村間の課税につきましては非課税ということになってございますが、ただしこの土地につきまして
は町がメガソーラーの方に賃貸契約で貸している土地でございます。町の方にも収入がございま
すので、これは一関市との協議になるかもしれませんが、今後課税になるか非課税になるかにつきましては協議の上決めたいと思っております。
議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
今のような問題点がまだ残っている状況の中でですね、町長の説明では以前、費用は発生しな
いしいい話をかなり強調されてね、是非やるべきだという話があったのですが、私がたまたまこういったお話をして指摘して初めて分かったという状況ですね。これちょっと説明不足もいいところではないですか、今までの説明は結局うそだということにならないですか、おかしいですよ。
これ町長の責任だと思いますよ、いかがでしょうか。

議長（青木幸保君）
菅原町長。

町長（菅原正義君）
メガソーラーにつきましてはそれぞれ今までもご説明をしてきたところです。当然その中で協議内容といいますか、当初私といいますか、町として経費はかからない、土地買収については業者の方からの賃貸料を一括していただいて、土地代については７年何カ月分をそれでお支払いす
るというふうな話をしております。その他経費、税関係とかですね、これは当然相手があるもの
ですし、それは協議の中で発生してくるというのはある程度は想定しておりましたが、今回こういうふうな形になって出てきたというふうなことですので、それは当然町の負担というものが発生すれば、それを負担しながら進めていくというふうな形になるかと思います。

議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
私が聞いているのはですね、今までの説明と前提と違ってきているよという話を聞いているのですよ、あなたの責任はどこにあるのって。責任ないなんていえないでしょう、もう。責任を持って進めてきたことですから責任をとらなければいけないです。そこを聞いているのですよ、どうなのですか。

議長（青木幸保君）
菅原町長。

－33－

町

長（菅原正義君）
何度も申し上げますが、土地についての購入費については先程申し上げましたとおりでございますので、その他に係る部分については今後、当然一関市がどういうふうなご判断をするかですが、そこは協議の中を見ながら対応して参りたいというふうに考えております。

議長（青木幸保君）
８番、佐々木雄一議員。

８番（佐々木雄一君）
今回の土地の購入にあたっては、工業団地の時の購入予定地よりも狭くなっているとは思うのですが、今回資料によると、町の所有の土地であっても分筆して残地として残す、ここは森林のようですけれども、町の所有でなぜ分筆が必要なのかですね、そういうところは、私の目が錯覚なのか分からないですが。例えば黄金沢７６の１０という、（Ａ）、（Ｂ）と、これは分筆するということだと思うのですが、なぜこれ、町所有だったと思うのですが、これは一地権者でしたか、こういうところが見受けられるのですが、ここら辺の説明を、どうしてなのかということですね。
それと今回ソーラーで必要な部分以外といいますか、これは地権者会の合意による買収というか、それがあるためだとは思うのですが、ソーラーパネルから相当離れたところも買収地になっているようですが、ちょっと離れているのですね、それはどうしてなのか。ここ残地となっていますが残地も買収するのかどうかお聞きします。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
町有地につきましては、林地開発の申請に面積の確定が必要でありますので、それを確定して出すということでやっております。分筆しております。
それから残地につきましては、離れたところに土地がある分につきましては、いずれ地権者会との話し合いの中で、今回買収する範囲は土取り跡地を前提とするということで、たまたまこの離れた場所に土取り跡地があったということになっております。
議長（青木幸保君）
８番、佐々木雄一議員。

８番（佐々木雄一君）
それと買収価格と、変動はないとは思うのですが、例えば所有者、平泉町と平泉村があります
が、自治体だから費用がかからないということなのか、ここら辺についての手数料の変更などはないのですか。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
町有地につきましては、現在も町で持っていますので買いませんし、他の土地につきましては－34－

一律同じ値段ということで地権者の皆さんと話をして決めております。
議長（青木幸保君）
８番、佐々木雄一議員。

８番（佐々木雄一君）
林地開発で町の土地であっても分筆してこのような線を描いたわけですが、そうしますとこの林地開発の申請するところは平泉町で１筆で所有するということになるのですか、それとも審査会がありますからそれは別々になるのか、この現状で申請するのか、その辺はどうなのですか。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
そのまま一筆ごとに分筆して、また新しい地番が付いてですね、申請することになります。
議長（青木幸保君）
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
まずこの地番ですね、取得する土地の中に一関市はないのですか、逆にね。一関市ですよ、市が入っていないのかどうなのか、市の所有地。
それからもう一つは、先程町では残地、分筆がなされたというけれども、当初あの土取りにおいては、黄金沢については９０メーターラインだったか、ちょっと定かではないですが、その高さ以下はとらないということになりましてですね、そこに当初計画してとらさるという方々の地
権者があったわけです。それが一時、払い下げ、それに対して取下げしたわけですよね。そして、
またこれが太陽光発電ということなので、当初の計画にあったものですからそれをまた、いずれ含まれているものですからそれを仲間に入れてくれというような部分があるかと思うのですね、
それはご存知ですか、その土地の地盤で。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
一関の土地につきましては２９ページ、一関市赤荻字笹谷４２番７先、ここが一関市の市道となっております。市と協議いたしまして払い下げについては了解を得ているという状況であります。
それから、９０メーターのラインの関係ですね、砕石というかですね、の話があるということでそういう物件があったということはお聞きしていますが、いずれ地権者会の皆さんとソーラー対応で今後やっていくという前提があったものですから、それでやっていただきたいというお話はしております。
議長（青木幸保君）
３番、阿部正人議員。

－35－

３

番（阿部正人君）
一関市の土地については、先程２番議員から税制のね、固定資産税の関係がありました。これ
平泉町、今度逆の場合にですね、一関市がこれに入っているということですから税制はこれから協議をするということでございますが、それについてね、これから協議するだろうと思いますけ
れども、税金は方向性としては納めなくてもいい方向で動いているのですか、これは。平泉町としては。それ１点お伺いしますし、それから先程の再生法に基づいて、これは一度取り下げして、私はもう仲間に入らないという地権者が黄金沢では７、８人かなにかあったわけでございますが、それがここの当初計画に含まれていたということで、この面積がね。それでは私も混ぜてくれと、私も買ってもらいたいと、要するに簡単にすればね、そういうことであればこの付近の土地の人たちも、買ってくださいと言えば、仲間に入りたいと言えば入れるようなことになるのか、その境目というのはあるのか、基準というのは。どのような考え方をしているか。最初に土取りはいやだよと言って抜けていったものがまた土取りに、実はメガソーラーがあるから私のことも混ぜてくれといって混ぜるの。それどうなのか。
またその方々は、自分たちは抜けて土を売ったりなんだりしていたわけですね、要するに別な角度で。そういうのは今、土は入り用がないから堤防に持っていくあれもない、個人でね、個人
でですよ、やめて。結局仲間からはずれてね、除外申請をして個々に９０メーターラインとれないのだから、個々に業者かなんかで決めたわけですね。それで今とらなくなったから混ぜてくれと、いや当初から町では計画にあるからそれをお示ししたわけですからそのとおりやってくれと、それは簡単にできるものだか、その辺をお伺いします。

議長（青木幸保君）
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
固定資産税の関係でございますが、先程一関市と協議するというお話をしましたが、固定資産税の非課税の範囲がまだちょっと不確定なところがありますので、まだ協議等はしておりません
が、今後協議して課税、非課税になるかを決めていきたいと思っております。
議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
土をとる範囲につきましては、先程も申したとおり、岩手河川国道事務所が示した土取り跡地のエリアになります。またその中でですね、今回メガソーラーをやるということで、何度もお話し合いを持って地権者の皆さんの合意を得て契約書にも印をもらったところであります。ただ、その中でそういうふうに抜けてとかですね、別な活用をしたいという申し出があれば、もちろんそちらに活用できることもありましたのでですね、ただ、その方々からそういうお話もなくです
ね、ありましたので、メガソーラーに活用させてもらうことでの契約書をいただきましたし、その方向で対応するものだと私たちは思っていました。

－36－

議

長（青木幸保君）
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
その土取りの除外申請にならない部分があるわけですが、除外申請ならなければ仲間入りされないと思いますが、ただ私はね、これ平泉町にとって、地域住民にとってはそういうメガソーラ
ーもね、こういった町で買ってくれるというものについては大変地域にとってはいいことだろうと思います。であれば、もう少し地域の人たちもね、それ以外に、土取り場以外の人たちも、その方々も含んで面積を広げたらいかがですか、であれば。そういうような方々の条件を改ざんしてね、条件を。要するに本来でありますとそれ仲間入りというのはできない。まだ条件変更もしていませんから。だけれども条件変更をなされるだろうということでこれに含まれていると思います。ただし、土取り場の期限が例えばあったにせよ、他の方あったにせよ、それはできませんといえばこれは仲間入りできないと思いますよ。これは国交省で認めたものですから、除外申請
は。町は前の計画地を入れているのですから、これに。阿部チヨノ他、この本人もそうですけれども。その辺はしっかり話をしていましたかということですよ、私は。そういうルールを、どなたでも、そういうものを含めてね。当初計画どおりいいのだというのであれば、やはりその付近の方々も、１回やめた方ですから、私は別に確保できますよといってやめた方ですよ、これ。国
交省では省いていますよ、町はこれに入れていますけれども。であればその人も地域おこし、地域の人たちにとっていいことであれば、別な方たちの部分も、部分というかそれを含めて面積を多くして、多くというか、町で買ってもらうような方法に指導したらいかがですか、それだけに限らず。もう少し面積を増やしてもいいのではないですか、その黄金沢の方々、こればかりではなくて。いかがですか。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
いずれここに至るまでですね、地権者会の皆さんの土取り跡地の活用ということでの長年の要
望がありました。それを受けまして土取り跡地という範囲の中でですね、国土交通省などの協力
も含めてやっとこの時期にきたものですから、地権者会の皆さんの意向も踏まえて、地権者会の皆さんが要望したような形でですね、この土取り跡地のエリアの中でですね、現在対応するということでやってきたので、これの道筋で今後もいきたいと考えております。
議長（青木幸保君）
５番、髙橋幸喜議員。

５番（髙橋幸喜君）
まずお聞きいたします。まずこれを購入した場合の利用がソーラーということになっておりますけれども、このソーラーとの契約、締結をする場合、議会の承認が必要であるかないか、その辺まず第１点。
第２点は、この平面は分かりますけれども、今度のソーラーを建設する場所の高低差はどの位－37－

あるのかということ。高いところと低いところ。海抜というのではなくて建設する場所の高いところと低いところの高低差がどれだけあるのかということが一つと。
あとは最近ソーラーで災害が起きてきているようです。それは何かというと、まず大雨による災害、それと雷による災害が各地でソーラーに対して発生しているというようなことを聞いてございます。その辺は契約するにあたってはどういうふうに考えているのか。
それとあと一つは、今度のこの地権者の方たちは非課税扱いになるのかどうか。譲渡税が非課税扱いになるのかどうか、その辺をお聞きしたい。
議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
町がソーラー会社に貸すことにつきましては議会の議決はいりません。
それから高低差につきましては、現在の平場は高低差がありません。平になっております。そのまま使えます。
それから災害につきましては、当然沈砂池、防災池とか設けながら、林地開発の中でですね、
災害対応の詳しい対応策を示して許可を得るということになっておりますので、そちらでのソーラー会社での林地開発の中で対応していくことになります。
土地につきましては、譲与税それから所得税が普通にかかってきます。これにつきましては地権者の皆さんに説明会でお話しして理解を得られると思っております。
議長（青木幸保君）
５番、髙橋幸喜議員。

５番（髙橋幸喜君）
今回はこの土地を購入するかしないか、それに対する議決を求めているのでございますけれど
も、ちょっと脱線しますけれども、これを求めた後にですね、結局本町の条例の中に長期継続契約を締結することができる、契約に関する条例というのが本町にございます。その中の第２条の１項から３項の中にですね、このソーラーという種類の業種が入っていないと思うのですけれども、これはここで決まれば次の条例改正ということで出てくるのかどうか分かりませんけれども、その辺はどういうふうに考えているのかお聞きしたいと思います。２０年間ということですので長期契約というようなことのようですけれども、該当するのではないかとこういうふうに思いますけれども、その辺はいかがなものでしょう。

議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
長期契約に関する条例につきましては、これについては例えばコンピュータシステム等の５カ
年の長期に亘る契約でございますとか、その他あと物品の契約でございますとかというものでございまして、今回この土地の賃貸借については、この内容については該当する内容ではないということでございます。

－38－

議

長（青木幸保君）
５番、髙橋幸喜議員。

５番（髙橋幸喜君）
そうすると確かに適応できるものというのは、電子計算機だとか、あるいは設備機器とか事務機器とかとそういったようなものに限られておりますけれども、ちょっと考えた時に２０年間もの契約をするということになってくると、ちょっと違うのではないかというふうに思うのですけ
れども大丈夫なんだな。大丈夫といえばそれまでですけれども、大丈夫ですね。

議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
土地の賃貸借につきましては、現在、庁舎の土地につきましても、またはその他の水道施設用地等につきましても、そういう例で賃貸者契約を結んでいる物件ございますので、これは問題ない内容でございます。
議長（青木幸保君）
ほかにございませんか。
（「進行」の声あり）

議長（青木幸保君）
それでは進行いたします。
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
私はですね、今日初めて…。

議長（青木幸保君）
討論ですか。

２番（大内政照君）
反対討論。よろしいですか。

議長（青木幸保君）
はい、それでは２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
今日確認したところ、やはり固定資産税は一関市と今後協議しなければいけないというお話だったのですね。そうするといくらかかるのか、かからないかもしれないですけれどもね。そうしますと今まで町長が説明してきた内容と前提条件が全く違うのですよね。これ私ね、町民の皆さんに説明できないですよ。これで今日、買いますよということを議決するとすれば、なんか分かったようで分からないような内容に目をつぶって賛成するということになると、これはちょっと
町民の皆さんに私は説明できません。

－39－

そういう意味でね、むしろそういった前提、疑問点が出た、今日出た話をね、再度煮詰めて、今回は私は反対しますが、再度煮詰めたものをまた次回にでもね、はっきりしたものを出すべきではないかと。それでその計画自体ですね、投資計画といいますか予算上の計画ね、いくらかかって賃貸がこうでとかなんとかという計画が、数字自体が変わってくるわけです。それを再度つくり直して議会に提出するのが筋ではないかと思いますよ。
だって町長はね、とにかくかかった費用は発生しますと言うだけでしょう。いくらかかるのか、
いくら町民の負担が増えるのかということが全然説明になっていないではないですか。これではね、私は町民の皆さんには説明できません。こんな無責任なことはできません。町長がこの場ではっきり説明できそうにもないような案件はね、やはり取り下げるか、議会では反対するか、それで次の議会に提案するという形にしてもらわないと私は納得できませんし、町民の皆さんに説明できません。そういうことでちょっとこの問題については反対させていただきます。以上です。
議長（青木幸保君）
次は、賛成側の方ありますか。
５番、髙橋幸喜議員。

５番（髙橋幸喜君）
賛成の立場から述べさせていただきます。私はこれだけの土地を今有効活用すべきであると、更には安定した固定歳入が本町には望めるということと、今各地でソーラーの建設が頻繁に、原発に代わるものだということで日本全土がそれに向かっているようでございます。そんな中、今回のチャンスを逃せば二度とこの問題についてはこの土地にはこないだろうというふうに考えます。更にはこのまま延ばしますと現地は荒廃し、更には賃貸借の金額にも影響を及ぼしてくるのではないかということを考えます。
以上のことを考えた場合、中身を更に契約時に検討することを求めまして、私は本案件については賛成の意見でございます。以上。

議長（青木幸保君）
それでは、次は反対の立場での討論の方ございますか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
ありません。
それでは賛成の立場の方ございますか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
これで討論を終わります。
それでは、これから議案第２４号、財産の取得に関し議決を求めることについてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

手

多

－40－

数）

議

長（青木幸保君）
挙手多数です。
したがって、議案第２４号、財産の取得に関し議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。

議長（青木幸保君）
日程第１６、議案第２５号、平成２６年度平泉町一般会計補正予算（第１号）を議題とします。
本案について、担当課長の補足説明を求めます。
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
議案書３０ページをお開きいただきたいと思います。
議案第２５号、平成２６年度平泉町一般会計補正予算（第１号）につきまして補足説明をさせていただきます。
それでは、３０ページの裏をお開きいただきたいと思います。
第１表、歳入歳出予算補正の補正額でご説明させていただきますが、款項同額の場合は項の補正額で説明をいたします。
初めに歳入でございます。
１款町税、２項固定資産税1,945万5,000円、これは現年課税分の増額でございます。
１３款国庫支出金2,249万円、１項国庫負担金1,554万1,000円、これは道の駅整備事業負担金の増額でございます。２項国庫補助金656万7,000円、これには臨時福祉給付金給付事業費補助金500万円の増額が含まれております。３項委託金３８万2,000円。
１４款県支出金1,992万4,000円、２項県補助金1,963万9,000円、これには地域経営推進費921
万6,000円の増額、生活再建住宅支援事業補助金654万1,000円の増額が含まれております。３項
委託金２８万5,000円。
１５款財産収入、２項財産売払収入230万4,000円。
１７款繰入金、２項基金繰入金1,145万3,000円の減、これには公共施設等整備基金繰入金900
万円の減額が含まれております。
１９款諸収入205万1,000円、４項受託事業収入３７万円、５項雑入168万1,000円。
２０款町債、１項町債760万円、これは道の駅整備事業債の増額でございます。
歳入合計6,237万1,000円。
次に、議案書３１ページをお開きください。
歳出でございます。
１款議会費、１項議会費485万9,000円。
２款総務費381万2,000円、１項総務管理費７６万7,000円、２項徴税費７４万円、４項選挙費208万6,000円、５項統計調査費２１万9,000円。
３款民生費1,178万9,000円、１項社会福祉費995万2,000円、これには臨時福祉給付金500万円－41－

の増額が含まれております。２項児童福祉費183万7,000円。
４款衛生費506万8,000円の減、１項保健衛生費447万7,000円の減、これには職員給料526万円の減額が含まれております。２項清掃費５９万1,000円の減。
６款農林水産業費2,924万9,000円、１項農業費2,968万円、これには道の駅整備事業実施設計
業務委託料2,978万3,000円の増額、同事業の実施設計業務委託負担金1,400万円の減額、多面的機能支払市町村負担金1,221万8,000円の増額が含まれております。２項林業費４３万1,000円の減。
７款商工費、１項商工費414万5,000円の減。
８款土木費819万7,000円、２項道路橋梁費109万7,000円、３項河川費３８万2,000円、４項都市計画費671万8,000円、これには生活再建住宅支援事業補助金654万1,000円の増額が含まれております。
９款消防費、１項消防費８０万円。
次に、議案書３１ページの裏をお開きください。
１０款教育費1,287万8,000円、１項教育総務費163万3,000円、２項小学校費２０万1,000円、４項幼稚園費４万1,000円の減、５項社会教育費1,108万5,000円。
歳出合計6,237万1,000円。
次に、議案書３２ページをお開き願います。
第２表、地方債補正でございます。追加でございまして、起債の目的は、道の駅整備事業。限
度額は760万円。起債の方法は、証書借入又は証券発行。利率は3.0％以内。ただし利率見直し方式で借入れる資金について、利率の見直しを行った後においては、当該見直し後の利率。償還の方法は、政府資金については、その融資条件により、銀行その他の場合にはその債権者と協定する。ただし、町財政の都合により据置期間及び償還期限を短縮し、又は繰上償還若しくは低利に借換えすることができる。としようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議をお願い申し上げます。
議長（青木幸保君）
以上で担当課長の補足説明を終わります。
これから質疑を行います。
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
１４款県支出金についてでございます。歳入の中で、これについて総務費の県補助金が、この県支出金の関係で1,900万円、この補正額についての、この位に補正をしたという、補正ができたという内容のポイントを聞かせてもらえれば。
それから１款町税の２項固定資産税でございます。これずいぶんあれですが、ページは３２ページの裏、これ補正額で1,945万円、先程は現年課税分ということでお話ししましたね、でもこれに対しても前年度から見るとずいぶんお金が伸びているのだなということで、その分の課税の徴収部分についての説明。歳入についてはいいことですけれども、補正額ですね、そこのところ

－42－

を説明。
議

長（青木幸保君）
どっちのことですか、どっちも。

３番（阿部正人君）
３２ページの裏ですよ、歳入の面のところの１款２項１目固定資産税の補正額の部分増えているのね。

議長（青木幸保君）
阿部正人議員、マイクから離れたり近くだからちょっと聞き取りにくくて、質問の内容が把握できていないようですので、もう一度最初からマイクに向かってきちんとお話ししていただきたい。

３番（阿部正人君）
１４款県支出金についての、３０ページの裏の歳入の部分の、ここにあります県支出金の中の1,900万円ちょっと、これの部分についての説明を、ポイントね、これ先程お話ししました。
そ れ か ら ３ ２ ペ ー ジ の 裏 で ご ざ い ま す 。 歳 入 の 面 の １ 款 ２ 項 固 定 資 産 税 、 補 正 額 の 1,945万
5,000円ですか、補正額ね、これについてのこれは説明がありました。課長から、現年課税分だと。前年に比べてずいぶん伸びているなと、伸びている原因の部分を、いいことでしょうけれども、それをお知らせ願いたいということです。
それから、３３ページの１３款３項３目土木費委託金、北上川上流堤防除草業務委託金ですが、
これ北上川のどの辺の部分なのか。これ歳入も歳出も同じ、歳入は国からもらっている金額をそのまま使ったのだろうと思うけれども、まだまだこの北上川の上流の除草についてまだあるわけ
ですが、この３８万2,000円の部分というのはどの部分なのか、その分をお知らせ願います。
それから同じ３３ページ、１４款２項１目総務費県補助金、補正額921万6,000円、これ地域経営推進費とありますがこの地域経営推進費は何なのかという、ちょっとこれの説明です。そのところをお願いします。

議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
初めにですね、３０ページの裏の歳入の１４款県支出金の今回の補正額総額1,992万4,000円のこの内訳ということでございましたけれども、よろしいでしょうか。その内訳につきましては、
歳入歳出補正予算事項別明細書３３ページをご覧いただきたいと思います。この中の下段の１４款県支出金、２項県補助金の各目がございます。この目に該当する内容でございまして、一つが１目総務費県補助金の921万6,000円、先程あとでご質問いただきましたけれども地域経営推進費
でございますし、３目の衛生費県補助金の６３万円、５目農林費県補助金の324万8,000円、７目
土木費県補助金の654万5,000円で、県補助金合計が1,963万9,000円となりますし、その裏でございます。その裏の１４款県支出金の３項委託金の中の１目総務費委託金が８万5,000円、５目教育費委託金が２０万円で、委託金合計については２８万5,000円でございます。この２８万5,000－43－

円と先程の県補助金の1,963万9,000円をプラスしたものが県支出金の総額の1,992万4,000円でございます。
それから、その後にご質問いただきました地域経、３３ページ、１４款県支出金、２項県補助金、１目総務費県補助金の地域経営推進費の内容でございます。これにつきましては当初予算ではですね、歳出のみの計上でございまして、まだ歳入、地域経営推進費という形の県の補助事業が確定をしてございませんでしたので予算計上してございませんでしたが、今回県からの決定通知がございまして、今回歳入として計上させていただいたものでございます。事業の内訳につきましては、一つが世界遺産登録３周年記念特別事業が一つ、544万4,000円の事業費でございます。
もう一つが束稲山桜情景復活整備計画作成事業ということもございます。これが185万5,000円でございます。それから外国人観光客誘致推進事業が131万3,000円、一ノ関駅屋上看板の改修事業
が６０万4,000円でございまして、合計額で921万6,000円の県補助金の内示をいただいたところ
でございます。以上でございます。
議長（青木幸保君）
千葉税務課長。

税務課長（千葉多嘉男君）
３２ページの裏の歳入、１款町税、２項固定資産税、１目固定資産税の増額の理由でございますが。補正の額につきましては主に償却資産の固定資産税の増額によるものでございます。平成２６年度当初予算における償却資産に対する固定資産税の算定につきましては、賦課期日が平成２６年１月１日、これは平成２５年１月１日から１２月３１日までの分でございますが、１月１日現在での償却資産台帳に記載されているものを基準として予算を組んでおります。しかしながら平成２６年１月１日現在の償却資産の増減につきましては１２月の、１月中にですね、事業主の方から申告を受けておりまして、その金額が決まるのが３月末ということでございました。つ
きましては当初予算要求の時期までにはちょっと間に合わないということもありましたので、その申告に対応する税額につきましては1,945万5,000円でございますが、６月補正で増額予算補正したものでございます。
議長（青木幸保君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
３３ページの一番上の１３款３項３目土木費委託金３８万2,000円、北上川上流堤防除草業務
委託金あるいは４０ページのこれは支出の部でございますけれども、８款土木費の３項河川費、２目河川維持費の委託料３８万2,000円、これにつきましては国土交通省より北上川の堤防の除草、場所につきましては今摺沢側の排水ピットの工事をしているところにあります一筋橋から桜岡橋までの両岸、そして黄金沢川につきましては黄金沢橋までの区間の草刈りを国土交通省の方から委託を受けているものでございまして、今回の補正につきましては、人件費あるいは燃料費の増ということで国土交通省より補助金の増額を受けたものでございます。

－44－

議

長（青木幸保君）
３番、阿部正人議員。

３番（阿部正人君）
ありがとうございます。もう一つ、今の鳥畑建設水道課長の部分の、これは太田川、建設省の裏、国土整備局で管理なされている太田川沿いね、バイパスの関係のあそこのところで雑木ではなくて、太田川に入れる流木ですね、ああいったものの景観、あの辺のあたりの補助というか、補助があって、住民からも要望がありましたけれども、ああいうものに対しては補助が、予算が出るのではないかという、そういうようなお話もあったのですが、その分については一向に前に進みませんか。太田川の部分のあそこの荒れ果てたあれですね、上流ですよ上流、バイパスと太田川のぶつかったところね、陸橋のぶつかったところの部分ですが、あそこずいぶん荒れてるのですが、要するに一筋地区の部分のちょっと裏の方ね、北側の部分、住民でもよくあそこずいぶ
んひどいなというようなことありますが、あれも国交省の管轄でございますけれども、あれも大分ひどいのだなと思っていましたけれども、これは予算は話はしていますという私、前々回の時にお話しされて、質問した時にお話しされましたけれども、その辺あたりのお話ありませんか。
話というか前の進み、その１点とね、それから一つ新しく加えて、４１ページの裏の１０款教育
費の中の５項社会教育費、これちょっと変わりますが社会教育指導員の報酬が122万4,000円、先程153万円ということだったのですが、この122万円と、これ格式、段階があってのこの値段なのか、その辺の部分の誤差の部分について。その指導員の質の問題でこういう値段というか報酬になるのかどうなのか、その辺をお伺いします。

議長（青木幸保君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
今のご質問は、太田川の川の中にある木の支障木ということであれば、昨年に実はバイパスから下流の方につきましては国土交通省の方の管理計画に基づいて最小限の伐採は国土交通省で行っております。今お話のありました区間については、実はそういうお話については建設水道課の方では聞いておりませんでしたので、もしそういうお話があるのであれば、調査をした上で国土交通省の方にお話をしたいというふうに考えております。
議長（青木幸保君）
稲葉教育次長。

教育次長（稲葉幸子君）
先程議決をいただきました特別職の職員の報酬について議決をいただきました。議決をいただ
いた内容が月額１５万3,000円ということですので、これから年度途中で配置をしようとするもので、９カ月分の報酬額ということで９カ月をかけまして122万4,000円を上程したところです。
よろしくお願いいたします。
議長（青木幸保君）
５番、髙橋幸喜議員。

－45－

５

番（髙橋幸喜君）
３７ページの裏、４款１項３目、毛越公葬地災害復旧工事費、これはどういった中身のものなのか、その辺をお聞きしたいと思います。
そして３８ページの裏、６款１項３目、道の駅整備事業実施設計業務委託料2,978万3,000円、
これはどういう方式の入札を行うのか、その辺をお聞きしたいと以上です。お願いします。

議長（青木幸保君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
３７ページ裏の４款１項３目環境衛生費の１５節工事請負費483万9,000円の分でございますが、これにつきましては昨年７月の大雨の災害の時に公葬地の法面が崩壊しました。それの災害復旧工事ということになります。ちょっと工法につきましてこれまで検討してきました。それで今回は法面の崩れたところは土の分だったのですが、地盤が岩だったということで、その部分に金網を張って、そして植栽していくというふうな方式で復旧するという形でございます。それ以外にも工法的にはブロック積み工法も検討はいたしましたが、費用的に700万円以上かかるようだということでしたので、いくらかでも安い方法ということで、そういったような工法で今回毛越公
葬地の災害復旧を行うということでございます。
議長（青木幸保君）
公葬地といってもどこの公葬地なのか。

町民福祉課長（菅原克義君）
毛越公葬地です。すみません、毛越公葬地になります。
議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
３８ページ裏の６款１項３目13節委託料の道の駅整備事業実施設計業務委託料2,978万3,000円の入札方式ということでございますけれども、これにつきましてはプロポーザル方式を予定してございまして、建築時の実施設計と盛り土等が必要になってきますことから、一般土木のコンサ
ル、建築のコンサル等をそのジョイントベンチャー方式での指名をした形でのプロポーザル方式
で実施しようとするものでございます。
議長（青木幸保君）
５番、髙橋幸喜議員。

５番（髙橋幸喜君）
毛越公葬地の問題は分かりました。この工事についてはそろそろ８月ということで、皆ふるさとに墓参りを兼ねてくるといったような場所でもあるので、これ果たしてお盆までに間に合うのか間に合わないのか、その辺をお聞きしたいということが一つです。
あと道の駅のことについては、そのプロポーザル方式はよろしいのですが、それの評価といいますか採点といいますか決定といいますか、そういった出された意見の審査員、こういったよう－46－

なのはどういうふうに考えているのか、そこをお聞きしたい。
議長（青木幸保君）
菅原町民福祉課長。

町民福祉課長（菅原克義君）
議決をいただきました後の工事ということになりますので、入札等の期間とかかかりますので、お盆前にはちょっと無理でございます。それでお盆で利用される方に支障のないように配慮しながら工事はしたいということで考えております。そういうことでございます。
議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
応募されたプロポーザルの内容審査についてでございますけれども、これにつきましては国土交通省と平泉町が実施する事業になりますことから、国交省からと後は平泉町役場、それから管理運営主体でですね、今その組織化を進めてございますけれども、その中から何名かを選定いた
しまして選考委員会を立てまして、その中で選定していくという方法を今検討しているところでございます。
議長（青木幸保君）
１番、升沢博子議員。

１番（升沢博子君）
今の髙橋議員の関連なのですけれども、３８ページの裏の６款１項３目、道の駅整備事業実施
設計業務委託料に関して三者という形で入っていくということなのですが、今後株式会社を立ち上げるという、そういったところのこれからの目途といいますか、そういったところを指定管理という形になっていくと思うのですけれども、そこが今回６月議会では出ていないのですが、次の９月あるいは１２月頃にそういった契約ですね、指定管理の契約という形が出てくるのかどうなのか。それから、この実施設計の中の平米というか広さというか、そういったことも実際に議会の方に示されるのか。そしてその株式会社化する時のそういったことが議会の方に諮られるのか、そこをお願いいたします。

議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
升沢議員から、最終的には株式会社等の管理運営主体を組織化した段階で、その時期でございますね、その時期につきましては来年の１２月までには組織化したいと思ってございます。それにつきましては、最終的には、その建物の管理運営につきましては指定管理者の選定ということになります。それについては議会の議決案件でございますので、来年の１２月定例会にはその案件を提案したいというふうに考えてございますので、その前に株式会社等の組織化を図りまして、
それらをもって提案に進みたいというふうに考えてございます。
それからそれらの詳細、実施設計も含めた形でのそれらの内容につきましてでございますけれ－47－

ども、いずれこれから実施設計等が進んでいくわけでございますけれども、それら随時ですね、
その時期を捉えながらですね、議会の方につきましては全員協議会等を開催させていただきまして、その中で詳細にご説明をしながらご理解をいただくような形で取り進めて参りたいというふ
うに考えてございます。以上でございます。
議長（青木幸保君）
１番、升沢博子議員。

１番（升沢博子君）
ちょっと思いますに、やはり主体となる運営主体のところが実施設計とかですね、そういったところでかなり主体的に入っていかないと、やはりいいものができないというふうに思うのですが、それが来年の１２月までにということを今答弁がありましたけれども、そこまでそういった責任者というものが決まらないのか、ちょっとそこを疑問に思うのですが、それについてお聞きします。

議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
私、今答えましたのはですね、最終的に正式な法人組織というふうになるのが来年の１２月までにはという話でございまして、実際的に今その運営団体の中心をなしていただく方々、７名の方々とはですね、現在も密にですね、打ち合わせ会、検討会を進めてございますので、その中の方々を、今回実施設計を発注いたしまして、その中で協議をする際には、国交省、その管理運営
団体のメンバーのどなたか、それから役場、三者がそろいながら意見等を反映しながらですね、
使いやすい構造等にしていくというふうな内容で進めたいというふうに考えてございます。
議長（青木幸保君）
ほかにありますか。
（「はい」の声あり）

議長（青木幸保君）
それでは質疑の途中ではありますけれども、ここで暫時休憩といたします。

議休憩

午後２時０２分

再開

午後２時１８分

長（青木幸保君）
それでは再開をいたします。
引き続き質疑を行います。
８番、佐々木雄一議員。

８番（佐々木雄一君）
３３ページの裏にございます１５款財産収入、これは端的に土地売払収入230万4,000円、どこ－48－

の土地なのか、どういう目的で売られたのかお聞かせください。
それと先程から草刈りの部分が、６款２項２目林業振興費のところでも刈払委託料ございますが、これらはどういうところに委託する予定になっているのかお知らせ願いたいと思いますし、
これは３８ページの裏にございます、６款１項３目１９節負担金補助及び交付金のところにあります地域連携販売力強化施設実施設計業務委託負担金ですか、減額になっておりますがこれがどういうことなのかということと、その下にございます多面的機能支払市町村負担金というのは、これはどういう事業に対する負担金なのかお知らせ願います。
議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
初めに、３３ページの裏のですね、１５款財産収入の２項財産売払収入230万4,000円の内訳でございます。これにつきましては２件でございまして、１件が長島の竜ケ坂地内、もう１件が平泉の田面地内でございまして、長島の１件につきましては雑種地の土地がございまして、そこを資材置き場として使用したいという申し出がございまして売り渡した内容でございます。もう１件につきましては、田面地内につきましては、町道新井田線を４号側から通りまして新井田橋を渡りまして高速のボックスに入るわけでございますけれども、ボックス手前の部分に集中豪雨等が降りました際に水没してですね、家屋への侵入に対して支障をきたすというところがございました。そこの方からの申し出によりまして支障の起きない部分の町道と雑種地、一部雑種地がございましたので、その雑種地の払い下げの申請がございましたので、その場所についての払い下げをしたところでございます。
額につきましては、長島の資材置き場として売払った土地につきましては4,045円でございま
すし、平泉の田面地内につきましては230万1,774円という価格で売り払いをしているところでございます。以上でございます。
議長（青木幸保君）
鳥畑建設水道課長。

建設水道課長（鳥畑正彦君）
８款３項２目、北上川上流堤防除草業務委託料、この委託先につきましては例年一関地方森林組合、そちらの方に業務委託をして作業をしているところでございます。
議長（青木幸保君）
石川農林振興課長。

農林振興課長（石川二三夫君）
６款２項２目林業振興費の１３節委託料の件ですが、これにつきましては地域経営推進費、県の補助金を使ってでですね、西行桜の森のいわゆる束稲山の桜情景復活というものを、当初は臨時職員で刈払い等もやろうということでおりましたが、その共済費、賃金、上の方にありますが、それを地域経営推進費を使うということでシルバー人材センターの方に委託をすると、その作業を、ということでシルバー人材センターの方に刈払い等を委託するというふうに切り替えた内容－49－

になっております。
また、３８ページの裏の６款１項３目、地域連携販売力強化施設実施設計業務委託負担金というところですが、これは当初道の駅の部分の実施設計については国土交通省が平泉町からですね、
委託を受けてやるということだったのですが、途中から、いや、やはり平泉町にお願いしますということでしたので、ここの負担金は減額させていただいてという内容です。
あとは６款１項３目、多面的機能支払市町村負担金の部分につきましては、これは従来国が進めておりました農地・水保全管理の事業がありましたが、そういったものを含めてですね、水田の、農地のですね、多面的機能を有効に農地の保全活動をしましょうと、これを国が交付金として出しますということで、今回平泉町は全体の事業のですね、４分の１を負担するということになりまして、これは県の方に負担金として出してやるわけですが、先程いいました農地・水保全管理がいろいろ名称を変えて、今回、従来のその農地の保全管理をやっていた中身を、大体町の方でいろいろと聞き取り等もしまして面積等を大体予測しまして予算化したものですが、今後きちんと各地域から申請手続きを経ましてこの精算をしていくということですので、恐らくは１２月、３月にまた補正予算で対応してくるものになるということでございます。
議長（青木幸保君）
８番、佐々木雄一議員。

８番（佐々木雄一君）
はい、分かりました。シルバー人材の話が出たのでお聞きしたいところですが、シルバー人材ができた時ですね、これができた当初は公共事業の部分が相当パーセンテージ高かったのですが、追々は半分以上は民間で稼ぐように方向性を言われたような記憶がございますが、最近の新聞を見ますと今までにない受注額で、その構成比で見てもですね、民間の部分が半分にも満たない、
ほとんどが公共事業でこの好成績になっているのですが、このことについて町はどういう指導なりどういう見解を持っているのか、お尋ねします。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
町といたしましては、やはり貴重な地域の人材ということもある意味生きがい対策でもありま
すし、そういうこともありまして、できるだけ頼めるものはお願いしたいということでやっておりますが、いずれ最近はですね、お話を聞くと民間の福祉施設とかですね、そういうこともいろ
いろ入ってきてですね、そちらの対応も増えているとは聞いておりますが、いずれお願いできる
ことはお願いしながら地域の努力の雇用活性化につなげていきたいと考えております。
議長（青木幸保君）
ちょっと違うのです。
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
公共事業についても多く受けてもらっていますが、いずれ民間の事業についてもですね、でき－50－

るだけ受けてもらいたいという話をしながらですね、今後ともできるだけ自立できるようにです
ね、民間サイドでの対応もできるようにですね、話をしていきたいと考えております。
議長（青木幸保君）
８番、佐々木雄一議員。

８番（佐々木雄一君）
もう設立して何年になるのでしょう。ですから当初から心配されていたことが今でもそのまま行われているということが心配なのですよ。いえ、この人たちは使うなではないのですよ、その指導方法がどうなのですかということです。だから当初は、公共事業でパーセンテージは高いけ
れども追々は民間の比率を高めるという目標がいわれたのにも関わらずどんどん頼んで協力していって、どこまでも伸ばしてもらって結構ですが、設立の趣旨はそういうことではなくて、もっと公共の部分だけに頼るのではなくて民間の部分も開拓しなさいよという部分で、どういう関与の仕方をしていくのですか、指導もしなくていいと、高橋課長の方針ではどんどん頼めるものは頼んで公共の部分はどんどん頼んでいくよという方針なのですか、そこら辺を聞きたい。

議長（青木幸保君）
高橋観光商工課長。

観光商工課長（高橋和夫君）
いずれ今議員おっしゃったようにですね、できるだけ民間のを受けながらですね、民間のサービス機関としてですね、自立していくという方向は確かにそのとおりだと思います。いずれそこら辺、確かに時間が経ってしまったのですけれども今後もですね、話し合いながらそういう方向
でですね、話し合いを進めていきたいと思います。
議長（青木幸保君）
２番、大内政照議員。

２番（大内政照君）
それではですね、３５ページの下のところです。一番下の方にＩＬＣ関係の負担金が、会費だと思うのですが３万円あります。今回補正で３万円ということなのですが、当初予算でも組んでいるのかどうかですね、ちょっと確認はしていないのですが。どうも一関市とか奥州市の様子を見ていますとね、平泉町があまりにも消極的な印象を受けるのですよ。ＩＬＣを誘致しようとか
なんとかという垂れ幕をね、庁舎に下げるとかですね、なにかそういう様子が全然見えなくて、
ただ庁舎の中に旗を何本か設置しているような感じを受けるのですが、どうなのでしょう、もう
少し積極的にやるなにか方法というのは考えているのですか、会費を負担するだけではなくて、いかがでしょう。

議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
ただいまのＩＬＣの普及に対しての施策でございますけれども、ご指摘いただきましたとおりでございますが、予算措置としましては懸垂幕等による啓発ということも考えてございまして予－51－

算措置はさせていただいてございます。いずれそれについては遅くなく対応していきたいというふうに思ってございますし、ただ各課対応にはなりますけれども、今年度から一関市のお声がけ等もございまして連携した形でのですね、視察研修ＫＥＫ等の視察もさせていただいたところでございますので、それらを来年度に向けましてですね、それらの内容を子供等も含めた形で充実をしながらですね、普及啓発を進めていく中で日本への誘致、またはその北上高地への誘致というふうな形でつなげていきたいと思ってございますし、それらの有効活用につきましても一般質問等の答弁でお答えしましたとおりでございますけれども、そういうふうな中での流れの中で進めさせていただきたいというふうに考えてございます。
議長（青木幸保君）
１１番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
直接数字とは関係ございませんが関連でお話したいと思いますが、６月８日に奥州市衣川区で
流鏑馬の大会、競技会がございました。その中で名前が奥州平泉流鏑馬の競技会ということなのですが、いろいろ平泉ナンバーの関係とかというので、こういった連携をとりながら、こうやっておるわけでございますが、一つそういうお祭りをとりますと、さて平泉の流鏑馬どこでやっているのかという、そういう話もございまして、これからも当局としてはどんどん、どんどん平泉の名前を使っていいですよという形でやっていくのかどうかですね、お聞きしたいと思いますし、
今回奥州市の方でそういう名前を使ってやるという時にお話があったのかどうかもお伺いしたいと思います。
議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
他の自治体がですね、平泉町という名前を使ってのいろいろな形でのイベント等に対する承認関係でございますけれども、これにつきましては特にこういうイベントを開催する、こういう名前を付けてイベントを開催するので名前を付けさせていただきたいという形での申し出はなかったと記憶してございますし、今回の流鏑馬、名前そのものはもしかして今年からの名前かもしれませんけれども、その流鏑馬の行事そのものは数年前からやっているような形で記憶しているところでございます。特にいずれ今回の名称使用についてのですね、承諾行為等の申請等はなかったというところでございます。
議長（青木幸保君）
１１番、佐藤孝悟議員。

１１番（佐藤孝悟君）
もう既に６回目ということのようでございます。2009年から始めたということで、どういうわ
けか今回は平泉という名前を付けて、名称変更をしてやったという話なのですね。
いろいろとなかなか言いにくい部分があります。逆に平泉という名前をどんどんうまく利用して使ってくださいというのも一つのあり方であろうかと思いますけれども、今回は今回でまたそ－52－

の後にもですね、そういう形で出たとしても、これはまず広い気持ちで見た方がいいのかという、
そういう思いでもいいのかというところの分を聞きたいと思います。
いずれこういう話は、一つあるとないという形にならないと思います。やはりあるところでなんとか利用したいという部分があれば、やはり名称を使いながらやっていく形になってくるのだと思いますので、そこのところを丸きり大っぴらな形で、なにも規制を求めるとかそういう話ではなく、基本的にはこちらの考え方もやはりある程度持っていなければいけないかと思いますので、そこのところはどのように考えておりますか。
議長（青木幸保君）
岩渕総務企画課長。

総務企画課長（岩渕毅志君）
平泉の名称を活用するということについては特に規制するものでもないと思ってございますし、
もちろん法に縛られるものでもないと思ってございます。いずれこういう中で、これから世界遺産につきましても拡張登録を目指す同じ地域という中でございますので、有効な形で活用していただくものは結構ではないかと思っているところでございます。ただ、この中で当地方がそうい
う形で全国的にも周知度を、認知度を広めていくというふうな形で利用されるという方向であれば問題ないのではないかと、ただこれが逆に悪い方向の形で利用されるような内容であれば、それに対しては町といたしましてもそういう内容に活用した方に対しましてはですね、注意等をするべきものであるというふうには認識してございます。以上でございます。
議長（青木幸保君）
進行してよろしいですか。
（「進行」の声あり）

議長（青木幸保君）
これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
それでは、これから議案第２５号、平成２６年度平泉町一般会計補正予算（第１号）を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、議案第２５号、平成２６年度平泉町一般会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可決されました。

－53－

議

長（青木幸保君）
日程第１７、農業委員会委員の推薦についてを議題とします。
お諮りします。
議会推薦の農業委員は、千葉とみ子君を推薦したいと思います。ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
異議なしと認めます。
したがって、議会推薦の農業委員は、千葉とみ子君を推薦することに決定しました。

議長（青木幸保君）
日程第１８、発議第１号、総務教民常任委員会所管にかかる調査についてを議題とします。
本案について、提出者の説明を求めます。
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
提出者、寺﨑敏子。賛成者、小松代智議員、髙橋幸喜議員、升沢博子議員、佐藤孝悟議員、大内政照議員。
総務教民常任委員会所管にかかる調査について。上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１３条の規定により提出いたします。
ページをめくっていただきます。総務教民常任委員会所管にかかる調査について。１、高齢化社会に向けた対応策について。２、人口減少と定住策について。３、教育環境の整備について。
上記について、閉会中に総務教民常任委員会が調査を行う。提案理由、議会審議に役立てるため。
以上でございます。

議長（青木幸保君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
これから発議第１号、総務教民常任委員会所管にかかる調査についてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

手

全

－54－

員）

議

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、発議第１号、総務教民常任委員会所管にかかる調査については、原案のとおり可決されました。

議長（青木幸保君）
日程第１９、発議第２号、産業建設常任委員会所管にかかる調査についてを議題とします。
本案について、提出者の説明を求めます。
８番、佐々木雄一議員。

８番（佐々木雄一君）
発議第２号、産業建設常任委員長の佐々木雄一です。賛成者は、千葉勝男、石川章、阿部正人
各議員でございます。
産業建設常任委員会所管にかかる調査について。上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１３条の規定により提出いたします。
裏をお開きください。産業建設常任委員会所管にかかる調査について。１、社会基盤施設について。２、農業振興策について。３、観光振興策について。上記について、閉会中に産業建設常任委員会が調査を行うというものでございます。
提案理由、議会審議に役立てるためでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

議長（青木幸保君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
これから発議第２号、産業建設常任委員会所管にかかる調査についてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、発議第２号、産業建設常任委員会所管にかかる調査については、原案のとおり可決されました。

－55－

議長（青木幸保君）
日程第２０、発議第３号、現行法（原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律）の改正を求める意見書の提出についてを議題とします。
本案について、提出者の説明を求めます。
４番、寺﨑敏子議員。

４番（寺﨑敏子君）
発議第３号、提出者、寺﨑敏子。賛成者、小松代智議員、髙橋幸喜議員、升沢博子議員、佐藤孝悟議員、大内政照議員。現行法（原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律）の改正を求める
意見書の提出について。上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１３条の規定により提出いたします。
読み上げます。
現行法（原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律）の改正を求める意見書（案）。
６９年前に広島・長崎に投下された原子爆弾は二つの都市を一瞬にして壊滅させ、多くの人の命を奪いました。それから、今日まで被爆者は、いのち、からだ、こころ、くらしの被害に苦しめられてきました。
被爆者は、「ふたたび被爆者をつくるな」という悲願実現のために「核兵器の廃絶」と「原爆被害に対する国の償い」を求めて、国内外で運動を続けてきました。この願いは被爆者の命をかけた願いであり、日本国民と世界の人々の願いでもあります。
国は、「原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律」（以下現行法と表現する）によって被爆者施策をおこなっています。しかし、原爆被害に対する償いはなされていません。それは、現行法が原爆被害を初期放射線被害に限定していること、高齢化した被爆者に対する施策としている
こと、核兵器の廃絶を「究極的廃絶」としていること、戦争被害受忍論の立場に立っていることによります。
ふたたび被爆者をつくらないために、国民の命を守り、日本国民が安心して、安全に暮らすた
めにも、現行法は原爆被害に対する国の償いを内容とする法律に改正される必要があります。
原爆被害に対する国の償いは、国が原爆被害を償うことによって、ふたたび被爆者をつくらな
い誓いを、宣言するものです。
やがて、被爆７０年を迎えようとしています。一日も早い国の償いが求められています。
下記項目を中心とする「原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律」の改正が行われますよう要望します。
一、ふたたび被爆者をつくらないとの決意を込め、原爆被害に対する国の償いと核兵器の廃絶を趣旨とする法の目的を明記すること。
二、原爆死没者に償いをすること。（１）原爆死没者に対して謝罪し、弔意を表すこと。
（２）原爆死没者の遺族に対して弔慰金あるいは特別給付金を支給すること。（３）原爆死没者
が生きていた証として原爆死没者名を碑に刻むこと。（４）８月６日、９日を原爆死没者追悼の日とし、慰霊・追悼事業を実施すること。

－56－

三、すべての被爆者に償いをすること。（１）戦争によって原爆被害をもたらしたこと、原爆被害を放置し、過小に評価してきたことについて謝罪すること。（２）すべての被爆者に被爆者手当を支給し、障害をもつ者には加算すること。
ページをめくってください。
（３）被爆者の健康管理と治療・療養及び介護のすべてを国の責任で行うこと。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。
平成２６年６月１７日、岩手県平泉町議会。
よろしくご審議お願いいたします。
議長（青木幸保君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
これから発議第３号、現行法（原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律）の改正を求める意
見書の提出についてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、発議第３号、現行法（原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律）の改正を求める意見書の提出については、原案のとおり可決されました。

議長（青木幸保君）
日程第２１、発議第４号、議員による海外研修視察の実施についてを議題とします。
本案について、提出者の説明を求めます。
９番、千葉勝男議員。

９番（千葉勝男君）
発議第４号を申し上げます。提出者は私、千葉勝男。賛成者、佐々木雄一、髙橋幸喜、升沢博子、佐藤孝悟、それぞれの議員でございます。
議員による海外研修視察の実施について。上記の議案を、別紙のとおり会議規則第１３条の規定により提出します。

－57－

裏をご覧ください。
議員による海外研修視察の実施について。
平泉の文化遺産が世界遺産に登録され、国内外から多くの観光客が訪れているところであります。この遺産を保護・保全し後世に伝えていくという大切な責務を果たさなければならないこと
はもとより、追加登録に向けた運動を強力に進めていかなければなりません。
また、国際リニアコライダー（ＩＬＣ）の国内建設候補地として北上高地が選定されたことに伴い、今後の地域づくりが大きな転機を迎えようとしています。
こうした解決すべき課題が山積しているなか、これらを可及的速やかに解決し、本町をさらに発展させるためには、広い視野に立った施策を議会（議員）自らが探求し、行政に反映させることが極めて重要であります。
このような状況の下、本町議会の活動として世界遺産を総括するユネスコ本部、多くの世界遺産を抱えるフランス及び欧州原子核研究機構（ＣＥＲＮ）のあるスイスを訪問し、国際的な行政施策を現地に学ぶ一環として本町議会議員全員による海外研修視察を下記により実施することを発議します。
記、１、実施期日、平成２６年６月３０日～７月６日までであります。
２、研修視察地、フランスおよびスイス。
３、研修視察目的、（１）ユネスコにおける世界遺産登録の実施調査。（２）世界遺産の保存とまちづくりに関する行政施策の実態把握。（３）農業と観光を連携させる行政施策の実情調査。
（４）欧州原子核研究機構を核とした街づくりの実情視察であります。
以上、よろしくお願いを申し上げます。
議長（青木幸保君）
以上で提出者の説明を終わります。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（青木幸保君）
討論なしと認めます。
これから発議第４号、議員による海外研修視察の実施についてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
（挙

議

手

全

員）

長（青木幸保君）
挙手全員です。
したがって、発議第４号、議員による海外研修視察の実施については、原案のとおり可決され

－58－

ました。

議

長（青木幸保君）
以上で本定例会に付議された全ての議案が議了しました。
閉会宣言をします。ご起立願います。
これをもって、平成２６年第２回平泉町議会定例会を閉会します。
ご苦労様でした。

閉会

午後２時５５分

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

平泉町議会議長

青

木

幸

保

署名議員

阿

部

正

人

同

寺

﨑

敏

子

－59－