常 陸大宮市

議会広報

第1回定例会 P2～P3
議決一覧 P6
予算決算常任委員会審査ｐｉｃｋｕｐ
一般質問 P11～P18
議会報告会 P20～P21
まちかどから P22

P8～P9

第54号

平成30年4月25日
発行
常陸大宮市議会H30年
次の時代へ 道を拓き成果を実感できる予算へ 第１回
平成30年度
定例会,

359億7 930万円

総 額

前年度比 3.6%減

219 億1,000万円

一般会計

前年度比 1.7%減

会 期
2月28日から
3月20日まで
H30度予算12件

H29度補正予算
一歳

般歳
47億3,946万円

交付税・交付金

82億2,947万円

国庫支出金・県支出金

35億6,652万円

繰入金

21億4,692万円

議会費

その他

出

25億8,976万円

民生費

69億8,226万円
20億1,554万円

農林水産業費
労働費・商工費

11億9,500万円
4億4,709万円
12億4,664万円

教育費

23億7,187万円

公債費（借金の返済）
その他

29億7,022万円
4,539万円

計名

国民健康保険特別会計

予 算 額

会

計

51億2,700万円 介護保険特別会計

名49億4,200万円 宅地造成事業特別会計
戸別浄化槽整備事業特別会計
診療施設勘定 1億8,500万円
温泉事業特別会計
公共下水道事業特別会計 7億7,500万円
後期高齢者医療特別会計
公営墓地特別会計
2,470万円 那珂地方公平委員会特別会計
事業勘定

農業集落排水事業特別会計

5億5,300万円 上水道事業会計

17件
１件

路線廃止・変更２件

特別会計・事業会計
会

条例改正
規約変更

18億3,959万円

消防費

9億8,563万円

２件

総務費

土木費

19億4,200万円

条例制定

2億664万円

衛生費

3億円

市債（借金）

９件

計

入

市税

繰越金

会

人事案件
予 算 額
49億1,100万円
810万円
4,590万円
6,600万円
4億8,500万円
60万円
20億7,300万円

６件

専決処分

１件

すべて原案
どおり可決
2

主な歳入内訳
地方交付税

70億3,680万円

国庫支出金

22億9,689万円

県支出金

12億6,963万円

地方消費税交付金

7億3,270万円

地方譲与税

2億5,730万円

ゴルフ場利用税交付金

9,210万円

地方
交付税
32.1％

市税
21.6％
自主
財源
依存
財源 37.3％
62.7％

国庫
支出金
10.5％ 県支出金
5.8％

地方消費税交付金 3.3％

繰入金
9.8％
その他
5.9％

その他
9.4％

○市税
市民税

18億7,459万円

固定資産税

24億6,032万円

軽自動車税

1億3,933万円

たばこ税

2億4,622万円

入湯税

1,900万円

ゴルフ場利用税交付金 0.4％
地方譲与税 1.2％

主 な 事 業
●学校給食センター施設整備事業
１億5,935万円

大宮学校給食センター及び御前山学校給食センターを集約し、新学校給食センターを整備する。

●有害鳥獣捕獲事業

2,005万円

既存の補助事業以外に、新たに箱わなを購入し、狩猟免許を所持する方へ貸し出し、イノシシ被害防止を図る。

●防犯カメラ設置事業

3,151万円

市内主要道路の交差点や学校をはじめとする市
施設に防犯カメラを設置する。

●ヘルプマーク普及啓発事業●地域創生まちづくり事業
3,278万円

地域創生まちづくり事業補助金を創設し、市民が主体となって行う公益性の高い地域活性化活動を支援する。

●障害者基幹相談支援センター運営事業
１,048万円

専門職員（社会福祉士等）を配置し、身体障害、知的障害、精神障害等の相談支援に関する業
務を総合的にワンストップで行う。

●常陸大宮駅周辺整備事業
4,839万円

JR常陸大宮駅周辺の市街地活性化及び常陸大宮市の玄関口としてのイメージアップを図る。

35万円

援助や配慮を必要とする方にヘルプマーク及びカードを作成し、配布する。

●子育て世代包括支援センター事業
849万円

妊娠期から子育て期にわたるワンストップの相談窓口として子育て世代包括支援センターを設置する。

3

議会広報第54号

条例
制定

市議会議員・市長選挙運動に公費負担！
議案第15号

常陸大宮市議会議員及び市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例
市議会議員及び市長選挙における選挙運動に要する費用の一部を公費負担することにより、立候補しやすい環境を整えるとともに候補者間における選挙運動の機会均等を図るため、条例を制定するものです。

このほか１件の条例制定が提案され、いずれも可決されました。

条例
改正

分限処分に降給を加える！
議案第16号

常陸大宮市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例
地方公務員法に規定する分限処分については、
「降任」
「免職」
「休職」
「降給」の４
つの処分がありますが、このうち降給については本市条例に規定はなかったので条例の一部を改正するものです。

職員の育児休業の一部が改正！
議案第17号

常陸大宮市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
人事院規制の一部が改正されたことを踏まえ、本市職員の育児休業制度においても国家公務員と同様の取り扱いとするものです。

4財政運営の責任主体が県に移行
議案第20号

常陸大宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例
国民健康保険における財政運営の責任主体が市町村から都道府県に移行することに伴い一部を改正するものです。

特例措置が適用され、前住所地の被保険者になる
議案第21号

常陸大宮市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例
高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正により、住所地特例制度が拡充されることに伴い一部を改正するものです。

介護予防事業に力を入れ、現在の保険料を維持議案第44号

常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例
常陸大宮市第７期介護保険事業計画が開始されること及び介護保険法の一部改正に伴い一部を改正するものです。

居宅介護支援事業所の指定権限が市町村に移行議案第45号

常陸大宮市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
介護保険法の一部改正により、居宅介護支援事業者の指定に関する基準について一部を改正するものです。

これらを含む17件の条例改正が提案され、すべて可決されました。

5

議会広報第54号

平成30年第1回定例会議決一覧
議案番号

議案第2号

件

名

専決処分の承認を求めることについて（平成29年度常陸大宮市一般会計補正予算（第７号））

付託委員会

議決結果
可決

議案第3号

平成30年度常陸大宮市一般会計予算

予算決算

議案第5号

平成30年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計予算

予算決算

議案第4号
議案第6号
議案第7号
議案第8号
議案第9号

議案第10号

議案第11号

議案第12号

議案第13号

議案第14号

平成30年度常陸大宮市国民健康保険特別会計予算

予算決算

平成30年度常陸大宮市公営墓地特別会計予算

平成30年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計予算
平成30年度常陸大宮市介護保険特別会計予算

平成30年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計予算

平成30年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計予算
平成30年度常陸大宮市温泉事業特別会計予算

平成30年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計予算
平成30年度那珂地方公平委員会特別会計予算

予算決算
予算決算

予算決算

予算決算

予算決算

平成30年度常陸大宮市上水道事業会計予算

常陸大宮市議会議員及び市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例

議案第17号

常陸大宮市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

議案第18号

予算決算

予算決算

議案第15号

議案第16号

予算決算

常陸大宮市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例

予算決算

承認
可決
可決
可決
可決
可決
可決

可決

可決

可決

可決

可決

総務

可決

総務

可決

総務

文教福祉

可決

議案第20号

常陸大宮市税条例等の一部を改正する条例
常陸大宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める
条例の一部を改正する条例
常陸大宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第22号

常陸大宮市都市公園条例の一部を改正する条例

経済建設

可決

議案第19号
議案第21号

議案第23号
議案第24号
議案第25号

議案第26号

議案第27号
議案第28号
議案第29号
議案第30号

議案第31号

議案第32号

議案第33号

議案第34号
議案第35号

議案第36号

議案第37号

議案第38号
議案第39号

議案第40号
議案第41号
議案第42号
議案第43号

議案第44号

常陸大宮市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

常陸大宮市市営住宅条例の一部を改正する条例
常陸大宮市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例
常陸大宮市火災予防条例の一部を改正する条例

常陸大宮市手数料徴収条例の一部を改正する条例

平成29年度常陸大宮市一般会計補正予算（第８号）

予算決算

平成29年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

予算決算

平成29年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

平成29年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
平成29年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第４号）

平成29年度常陸大宮市温泉事業特別会計補正予算（第１号）

平成29年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
平成29年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第２号）
政治倫理審査会委員の委嘱について （常陸太田市
政治倫理審査会委員の委嘱について(水戸市

後藤直樹氏）

政治倫理審査会委員の委嘱について （上檜沢議案第49号
議案第51号

予算決算

予算決算

予算決算

予算決算

予算決算

可決

可決
可決

可決

可決
可決

平野啓太郎氏）政治倫理審査会委員の委嘱について （岩崎海老根建一氏）

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決
同意
同意
同意

高槌和哉氏）

平成29年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第６号）

可決

同意

内田令子氏）

政治倫理審査会委員の委嘱について （上町政治倫理審査会委員の委嘱について （上町

予算決算

付月氏）

所有者不明の土地利用を求める意見書

議案第48号

総務

可決

可決

市道路線の変更について（21266号線ほか１路線）

議提第１号

議案第47号

経済建設総務

市道路線の廃止について（21279号線ほか１路線）

議案第50号

議案第46号

文教福祉総務

茨城北農業共済事務組合規約の変更について

常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例
常陸大宮市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
常陸大宮市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例
常陸大宮市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営等に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
常陸大宮市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
常陸大宮市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営等に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
常陸大宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

議案第45号

総務

可決

同意
文教福祉

同意

可決

文教福祉

可決

文教福祉

可決

文教福祉

可決

文教福祉

可決

文教福祉

可決

文教福祉

可決

総務

継続審査

予算決算

可決

6

平成29年度補正予算
会

計

名

補

一般会計（第８号）

正額

主▲8億7,110万円

な

事

業

道路構造物維持点検委託料
防災行政無線デジタル化工事▲5,360万円▲5,499万円

国民健康保険事業勘定▲2億3,540万円 共同事業拠出金
特別会計（第４号） 診療施設勘定▲574万円▲1億8,250万円

公共下水道事業特別会計（第５号）▲1,481万円 公共下水道事業計画変更業務委託料▲820万円農業集落排水事業特別会計（第２号）▲1,443万円 処理施設管理委託料▲468万円

介護保険特別会計（第４号）▲205万円 介護保険事業計画策定業務委託料▲144万円

温泉事業特別会計（第１号）▲215万円 管理経費

▲82万円

後期高齢者医療特別会計（第１号）

3,241万円 後期高齢者医療広域連合納付金

3,241万円

上水道事業会計
（第２号）

収益的収入

33万円 受託収益

資本的収入▲1,550万円 上水道事業債

資本的支出

33万円
▲1,550万円▲396万円 ポンプ更新工事等▲396万円

◆賛否の分かれた議案等
田沢

川上

武石

髙村

岡﨑

淀川

掛札

秋山

金子

美保

敏雄

祐男

博

寿長

和郎

榮一

茂樹

行雄

信夫

卓

道夫

名

小森

和男

員

𠮷川

大貫

小森敬太郎

冨山

弘史

繁輝

三次

欣也

坂本

岡﨑

大瀧愛一郎

明彦

議決
結果

博英

名

小原

件

黒部

議案
番号

議

議案 平成30年度常陸大宮市一般会計
第３号 予算可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●議案 平成30年度常陸大宮市国民健康第４号 保険特別会計予算

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●議案 平成30年度常陸大宮市介護保険第８号 特別会計予算

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●議案 平成30年度常陸大宮市戸別浄化第10号 槽整備事業特別会計予算

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●議案 平成30年度常陸大宮市後期高齢第12号 者医療特別会計予算

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●議案 平成30年度常陸大宮市上水道事第14号 業会計予算

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●常陸大宮市職員の分限に関する手
議案
続及び効果に関する条例の一部を第16号改正する条例

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●議案 常陸大宮市国民健康保険条例の第20号 一部を改正する条例

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●議案 常陸大宮市国民健康保険税条例の第50号 一部を改正する条例

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●○：賛成
7

議会広報第54号●：反対 『－』は議長は採決に加わりません。

Q &A

あふれるまち の 実現 へ pick up
常任委員会で審査しました。（委員長 武石寿長議員、副委員長 坂本繁輝議員）

文教・福祉

子育て世代包括支援センターの運営について
子育てコンシェルジュ２名（保育士）及び母子保健コーディネーター
２名（保健師、看護師、助産師等）、計４名での運営を予定しています。

Ｑ
Ａ

Ｑ 常陸大宮済生会病院運営補助金の内容について
Ａ 常陸大宮済生会病院には、病院誘致期成同盟の５市町が平成 年度
から年額１億円の補助を行っており、平成 年度までの交付が決定しています。そのほか、市が単独で不採算部門に対する補助を行っています。
また、医療機器等更新事業補助金に関しては、平成 年度から平成年度までの 年間で、総額 億円を交付します。
10

12

32

23

18

小・中学校通学対策費について、バスの運行台数と利用人数は
小 学 校 に つ い て は 台 を 予 定、

い ま す。 な お、 平 成 年 度 の 利 用
人数については調整中です。

中学校については８台を予定して

Ａ

Ｑ

Ｑ 中学生海外研修事業の日程について
Ａ 市内の中学生（ 名）を対象にオーストラリアにおいて、７泊８日の日程で研修を行います。研修の日程については、５日間がホームス
テイ、その他異文化体験を予定しています。

32

財政・まちづくり
Ｑ 平成 年度職員研修の内容について
Ａ 接遇研修、モチベーションアップ研修、業務改善研修、女性活躍推進研修、メンタルヘルス研修を予定しています。
また、茨城県市町村振興協会主催による海外研修に職員名を参加させる予定です。

Ｑ 市役所本庁舎中央監視装置更新工事の概要について
Ａ 中央監視装置とは、本庁舎内の各種設備の稼働状況や故障等の発生を監視する装置 で す。 監 視 装 置 の耐用年数 年が過ぎたため更新する費用です。

平成 年度に購入した、旧酔富銘醸跡地で市道と接していＱ 財産管理費について、中富町地内事業用地囲い設置委託料の内容についてＡ

スクールバス

23

30

1

本庁舎

る 箇 所 へ 約 ｍ の 単 管 パ イ プ を 利 用 し、 約 ３ ６ ５ ｍ を 防 球
ネットで覆う予定です。
1.5

80

30

15

29

8

算

平成30年度予
可決

人 が 輝き活力 と 誇り

予算決算常任委員会（3月9日、12日、14日）全会計予算は、議長を除く19名の予算決算

30

市内の空家

平成30年度常陸大宮市一般会計予算

討論とは…議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

金子
卓 議員
国の政治がひどい時だけに、市政が市民の暮らしと福祉を守る防波堤の役割を果たさなけ
ればなりません。
当市の子どもの医療費助成の対象年齢は中学３年生までですが、高校３年生までの年齢拡大を求めます。イノシシ被害が増大し、市民は大変困っています。新年度予算では、若干の施策進展がありましたが、不十分です。
近隣自治体の施策を研究し、職員が地域に入り、地域の方とともに地域ぐるみの被害防止対策を積極的に行うことを強く求めます。そのためには、専任の職員が必要です。市の基幹産業である農業振興のため、市独自の支援策を大幅に拡充すべきです。合併算定替がなくな
り交付税が減らされると言って、市民から切実に求められている行政サービスの拡充には消極的に対応するという市政、財政運営はやめるべきです。以上、反対討論といたします。

賛 成

坂本 繁輝 議員
一般会計は、総額219億1,000万円で、前年度比1.7％の減となっています。
歳入では、市税については、ほぼ前年同額となっていますが、普通交付税で合併算定替
特例措置の縮減により減額となり、市債や繰入金等の活用により所要の財源を確保しています。
歳出では、地域創生まちづくり補助金の新設、常陸大宮駅周辺整備計画の策定、子育て世代包括支援センターの設置、交差点等への防犯カメラ設置、学校給食センター施設整備事業などを計上しています。
総じて、市総合計画の推進と市創生総合戦
略の推進につながるように配慮した予算編成となっていますが、厳しい財政環境の中、財政健全化に努めながら、着実に成果が上がる
ものと期待し、賛成討論といたします。

採決の結果、賛成多数で可決されました。
9

議会広報第54号

経済・ 産 業Ｑ 空家等対策計画の内容は
Ａ 調査した空家につ い て、 所 有 者 確
定後に今後の管理等についてアン
ケ ー ト 調 査 を 行 い、
計画書を策定する予定です。

Ｑ 有害鳥獣捕獲事業での箱わなの貸し出しについては
Ａ 今年度は、 基の貸し出しを予定しています。猟友会と調整をしながら、わな免許を持っている方へ貸し
出します。

反 対

Ｑ 産地パワーアップ支援事業補助金の内容は討論

Ａ 地域で取り組む農業施設の整備に対する事業で、今年度

30

年度は、野口平地区のライスセンター建設に対する補助事業となります。

は４名を予定しています。ホームページや広報等で事Ｑ 創業支援事業の実績と周知方法は
Ａ 平成 年度は５名の方に補助しており、平成業のＰＲをして、商工会で創業に関する資金計画等の相談を受けることとしています。

29

常任委員会審査 pick up
総議案第15号

務

◎田沢
掛札

祐男
行雄

〇坂本
岡﨑

繁輝
欣也
◎委員長

金子
小原

卓
明彦

○副委員長

常陸大宮市議会議員及び市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例

Q 候補者間における選挙運動の機会均等とはＡ ポスター・ビラ作成、選挙運動用自動車が公費負担の対象となるのですべての候補者が同じように選挙運動が出来ます。
Q 選挙運動用自動車は、一括契約の場合、営業ナンバーになるのか
Ａ 一般乗用旅客自動車運送事業者が対象のため、営業ナンバーになります。レンタルの場合は、原則としてレンタカー業者との個別契約になります。
議案第16号

常陸大宮市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例

Q 人事評価制度のための条例改正か
Ａ 分限処分に降給についての定めがありませんでしたが、人事評価を基準に新しく降給制度を加える
ものです。

文教福祉

◎小森
髙村
冨山

敏雄
和郎
和男

○三次
武石

議案第21号

常陸大宮市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

議案第50号

常陸大宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

弘史
寿長

◎委員長

秋山
𠮷川

信夫
美保

○副委員長

Q この改正による具体的事案は
Ａ 国民健康保険（国保）被保険者が施設等への入所で本市に住所を登録した場合、住所地特例が適用され、前住所地の国保の被保険者となるが、75歳を迎えると、これまでは茨城県後期高齢者医療広域連合の被保険者となっていましたが、改正後は、特例を引き継ぎ、前住所地の後期高齢者医療広域連合の被保険者となります。
Ｑ 新聞報道では、当市の国保税は安くなるとのことだったが、平成30年度据え置くことになった理由はＡ 国は、平成30年度の税率はこれまでの保険料水準に配慮することとする一方、一般会計からの法定外繰入（いわゆる赤字）の解消計画を策定することとしており、県では平成30年度の運営状況を精査したうえで、赤字削減方策を検討するとしていることから、当市としても新年度の運営状況や県の検討結果を踏まえることとし、据え置きとしたものです。

経済建設
議案第23号

Q◎大貫 道夫
岡﨑 榮一
大瀧愛一郎

○黒部
川上

博英
博

◎委員長

淀川 茂樹
小森敬太郎
○副委員長

常陸大宮市市営住宅条例の一部を改正する条例

市営住宅に入居している認知症患者等の、収入申告義務を緩和することができるとのことだが、家賃算定の基礎となる入居者の収入等はどうやって確認するのか
A 入居者の状況等を確認後、収入申告が出来ないと判断した時には、担当課で収入を確認することと
なります。
10

今回７人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

市 政 を問 う

一般質問

武石

寿長 議員 ………………… Ｐ12

医療体制と健康づくりについて◇市有地の利活用について

大瀧愛一郎 議員 ………………… Ｐ13
地方創生
◇人口減少
瑕疵担保責任小原明彦 議員 ………………… Ｐ14

大貫道夫 議員 ………………… Ｐ15

吉川

美保 議員 ………………… Ｐ16

金子

卓 議員 ………………… Ｐ17

岡﨑欣也 議員 ………………… Ｐ18◇観光振興について◇発達障がい支援について◇消防行政について
おもちゃ病院について

平成30年度当初予算案について◇内部統制について◇人口減少対策について◇地域公共交通再編実施計画策定に向けて◇生き辛さに寄り添う施策について◇フードドライブについて
かわプラザの排水処理について◇子育て支援について◇道の駅について
道路行政について
酔富銘醸跡地について◇土木関係の技術職員について◇通学路・生活道路の安全確保について◇道の駅 常陸大宮の関連について◇イノシシ被害対策について◇ 一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直しや新規政策を提言する議員の重要な活動です。
11

議会広報第54号

議員

市有地の空き地
利活用策は

寿長住宅地として利活用のできる市有地がたくさんあり、一例をとして、①田子
内町３０９５番２、②田子
内町３０８８番３、③野中
町３１２２番２外２筆、空き地になっていますが、今までの状況について伺いま
す。

22

14

る状態ではありません。
②田子内住宅跡地は３７２５㎡で、平成 年度に市営住宅としての用途廃止をし、普通財産として管理しています。
また、この２件については、平成 年度に売却目的
で 入 札 等 を 行 い ま し た が、応札等はありませんでした。
③は、野中町地内富士山第一住宅跡地３６５７㎡及び公衆用道路３７６㎡です。平成 年度に市営住宅としての用途廃止をし、普通財産として管理しています。 年 間、 管 理 費 で２万７千円を支出、公共団体への賃貸契約や進入路としての一時使用で年間万８千円の使用料を徴収しています。

武石
総務部長／
土地利用計画等を考慮し検討する

質①は、４４４
総務部長㎡で現況は道路がなく、利活用が図れ

31

14

問
般
一

公共施設等総合管理計画に基づき、平成 年度までに市営住宅６７４戸から６０６戸に整理する計画
で、それによって再利用できる空き地はどれくらい発生するのか伺います。

土地利用計
総務部長
画等を考慮
し、所有すべきか、民間へ

各地域にまだ相当な市有地があり、今後さらに処分や売却などについて考えるべきではないでしょうか。

公営住宅等
建設部長
長寿命化計
画のなか、立地条件、老朽化、居住水準、住宅需要な
ど、住宅団地の全体や部分廃止を考慮し、再利用可能
面積は５６００㎡です。

32

売却するか、定住促進の一環として宅地分譲をすべきか、普通財産運用検討委員
会で検討し、より効果的なものにしていきたいと思います。

人口減少の歯止めや活力
あるまちづくりを推進する
ため、子育て世帯等が本市に定住を希望した場合には定住促進事業の一環としてある一定条件のもと、市有地を無償提供してはどうか
伺います。

総務部長

大変有効
な施策の一つと考えます
が、施策形成の中で費用対効果等も勘案し、検討すべきと考えています。

田子内町地内空き地

12少子化対策の中で、子育て世代の経済的支援をどのように行っているのか伺います。

保健福祉部長／
各種施策を実施
10

第５子以降に 万円を支給しております。
保育料負担軽減といたし
まして、第２子は保育料半額、第３子以降は保育料無料としております。幼稚園
も同様の措置をとっております。
乳児育児用品購入助成事
業では、乳児育児用品購入に係る費用の一部を助成す
ることを目的とし、乳児１
人につき２万円の助成券を交付しております。
子育て世代の精神的支援
を、どのように行っているのか伺います。

20

乳児家庭全
保健福祉部長戸訪問事
業、子育て広場や赤ちゃん教室等の際に、保健師等による子育てに関する情報提供や、乳児及びその母親の心 身 の 状 況 の 把 握 を 行 い、養育についての相談や助言を行っております。
子育て世代包括支援セン
ターは、母子保健コーディ
ネーター、子育てコンシェ
ルジュを配置して支援を行えるよう、本年 月開設を目指して整備を進めている
ところでございます。
10

フランスは合計特殊出生率 を １・５ か ら 約 ２ ま で 上
げてきました。労働時間短縮、保育サービスの充実もありますが、特に第３子以降に手厚く経済的な支援を行っております。このようなことを地方創生事業として行うことは検討されないのでしょうか。

現在、国の保健福祉部長制度で実施している児童手当において、３歳以上小学校修了前の児童で、第１子、第２子
が月額１万円に対し、第３子以降は月額１万５千円となっています。お尋ねの地
方創生事業ですが、個人に対する給付事業は対象外となるため、検討から除外されています。子育て世代に対する継続的な経済支援につきましては、国全体で議論すべき事項であると考えられます。市単独での手当の 創 設 等 に つ き ま し て は、
県内市町村の動向や財源の問題などを含めまして、慎重に検討が必要と考えます。

合計特殊出生率 …
一人の女性が出産可能とされる才から 才までに産む子供の数の平均。

議会広報第54号

13

少子化対策について
出産祝い金
保健福祉部長支給事業では、市内に住所を有している方が出産したときに乳児の保護者に対し第１子、第２ 子 に ３ 万 円、 第 ３ 子 に
５ 万 円、 第 ４ 子 に 万 円、

議員

大瀧愛一郎

問
質
般
一

49

15

常陸大宮駅前
案内看板の整備は議員

明彦
常陸大宮駅東口の「ようこそ常陸大宮市へ」の案内
看板は合併当時の 年前のものですが駅周辺整備の工事が始まるまでこのままなのか、更新や整備について
伺います。
13

保健福祉部長／協議、検討していきます。

児童発達支援センターの設置は

当面は市民
産業観光部長の皆様や鉄道をご利用される皆様にご不便をきたさぬよう事業費や手法等を検討した中で修正していきます。

小原
産業観光部長／検討し、修正していきます。

質

障がいの特性を認識しきれない不安や悩みにも、０
更新、整備が期待される
常陸大宮駅前看板

問
般一

歳から就労前までそれぞれに対応できるような拠点の整 備 が 必 要 だ と 考 え ま す。
子ども発達相談センターを参考に、より充実した支援に対応できる常陸大宮市の児童発達支援センターの設置について伺います。
今 後、地 域
保健福祉部長における 障がい者等への支援体制に関する情 報を共 有し、地域の実情に応じた体制の整備について協議を行う地域自立支援協議会などにおいて、専門的な指 導、助 言を頂きながら協議、検討をしていきます。

消防行政については
消防長／取り組みの充実を図っていきます。

消防団活動に協力されて
い る 事 業 所 や 団 員 の 確 保、活動を応援するお店の一覧をポスター等にして機械器具置場や公共施設等に掲示し広報することで団員の士気の向上にもつながり事業
所や応援の店のＰＲも図れる広報について伺います。

消防長

協力事業所
や応援の店
の一覧表を作成し、公の施設や機械器具置場に表示するなど積極的なＰＲ活動を行い、団員の入団促進、確保に向けた取り組みの充実を図っていきます。

広報常陸大宮でも「県立中央病院のドクターカーとの運行協定を締結」とありましたが、ドクターヘリや
県立中央病院のドクターカ

ーとのそれぞれの関わり方も踏まえて、本市基幹病院のステーション型ドクターカー導入への進捗について
伺います。

消防長

医師、看護
師、救急隊
員が常陸大宮済生会病院へ待機し救急出動するステー
ション型ドクターカー方式
や出動時に医師、看護師の同乗を求めるピックアップ
方式を試み、事業効果や情報分析など導入に向けた調整を進めてきました。これらを踏まえ５月中旬から月曜と水曜日の週２回の試行
運用開始に向けてより具体的な調整を行っています。

14

施され、住民の福祉の増進

体における事務が適正に実

内部統制は、地方公共団

した。

の整備等が義務付けられま針の策定及び内部統制体制

対し、内部統制に関する方

道府県及び政令指定都市に４月１日を施行日とし、都

していきます。

の動向等を見ながら検討を趣旨を踏まえ、県内市町村はありませんが、法改正のは直ちに適用されるもので規定であり、本市において定等については、努力義務

内部統制に関する方針の策

市以外の市町村においては

都道府県及び政令指定都

革命的な取り組みがあって対 応 が 地 域 か ら 革 新 的 な、

でもそのくらい踏み込んだ域で育てるとの意識、本市

民政策もやり、こどもは地に、税制に手を付けるし移出生率が２倍を超えるようでフランスでは、合計特殊減少対策での執行部の答弁

一般質問を踏まえて、人口体等におけ備・運用に関する具体的な

なお、内部統制体制の整

政策審議監／
国の政策的な判断で
平成 年第４回定例会の

少子化・人

口減少対策

難しいと考えます。

申し上げるのは、なかなかの比較、あるいは見解等をりますので日本と諸外国と的な判断のもとで行ってお的な背景や、その国の政策

国において、社会的・経済つきましては、それぞれのにおける税制面での措置に政策審議監も良いと考えますが。

を図ることを基本とする組
織 目 的 が 達 成 さ れ る よ う、
事務を執行する主体であるの提供等の事務上のリスク

長みずからが行政サービス
内部統制に関わる平成

適正な執行を確保する体制

をコントロールし、事務の内容は。

を整備・運用することである適正な事務処理の確保等

取組内容については、現在ります。

を図るため、内部統制に関

総務省において検討されて総務部長する方針の策定等に関する

議員

います。

地方公共団

年６月の地方自治法の改正

平成29年６月の地方自治法の改正内容は規定が整備され、平成 年

議会広報第54号

15

29

道夫

32

フランスのような革新的な取り組みは29

総務部長／
事務の適正な執行を確保する体制を

大貫

問
質
般
一

地域公共交通
再編実施計画に向けて議員

美保
更なるヒアリングを行う
乗合タクシーを主 に して、地域間の市民バスを残す上で、利用量の見込みをどのように算出するのか。
これまでの
政策審議監
利用実績や
昨年のアンケート調査の他、今後行う調査等をもとに 利 用 量 を 予 測 し た 上 で、再編後の運行ルート・本数・運賃等を検討する考えです。

地域自殺対策
計画策定にあた
る考えを問う

見直しに当
政策審議監
たり、昨年
の調査に寄せられたご意見を十分に踏まえた上で、関係部署と協議・検討したいと考えます。

地域公共交通網形成計画
において、福祉タクシーは高齢者に優しい公共交通サービスの提供と位置付けています。これまでの基準をどう検討するのか。

吉川
政策審議監／

質保健福祉部長／「生きる支援」を総動員し、幅広く計画に盛り込む

自殺実態プロファイルから、本市は策定に向けて何に重点を置くのか。
高齢者、生保健福祉部長活 困 窮 者、無職者、失業者への対策を重点に検討していきます。
「生きること」を包括的に支援するために、策定にあたる考えを伺う。
自殺対策を
保健福祉部長「生きる支援」と捉えて、既存事業を最大限活用することが重要です。
既存事業を自殺対策事業
や関連事業として洗い出す
作業は棚卸しと呼ばれます。この手法は、庁内他部
局との情報交換、コミュニ
ケーションの促進、相互の事業の実態や取り組みの理
解の深まりに寄与するものです。このように多様な事業を「生きることを支える取り組み」と位置付けて幅広く計画に盛り込むことが出来れば、より包括的・全庁的に対策を進めることができます。そのようにして生きる支援を総動員して策定した計画は自殺以外の問題解決にも有効に機能する地域セーフティネットの構
築にも繋がります。

フードドライブについて

フードドライブ …
食品の寄付

保健福祉部長／普及に取り組む

市民の協力を求めること
について。

利用価値の
保健福祉部長ある食材等を 有 効 に 利 用 し、 食 の
確 保 に 困 って い る 方 に提 供 で き る よ う、 市 内に『 き ず な Ｂ Ｏ Ｘ 』 を
常 設 してフ ー ド ド ラ イ
ブの普及を進めます。

フードドライブ啓発のために設置された「きずなBOX 」(本庁1階)

問
般
一

16

間 で 概 ね 小 学 校 で ６ 万 円、中学校では 万円ほどの負担となっています。
証していきたいと考えています。
算数セットを学校でそろえた場合、どの位の経費が必要なのでしょうか。

ランドセル
教育部長
支給の取り
組みは、県内では幾つかの市町村で実施されている実態があります。今後の研究課題とさせてもらう考えです。

12

次に学校教材費の保護者負担です。小学校の算数セ
ット、中学校の技術セット
ですが、県内でもいくつかの自治体が学校でそろえています。当市ではどうなっているのでしょうか。

10

現段階で
教育部長
は調査し
ていません。今後学校を通じて調査をしていきたいと考えています。

月末現
産業観光部長在 で、 全体の総売上額はおよそ５億７千万円です。オープ
ン特需のあった前年と比較しておよそ ％減で、現在
ほぼ計画どおりに推移しています。地元農家が出荷する農産物の割合は昨年 月
現在で約 ％です。

来場者の人数が昨年と比べ減少していますが経営状
況 は ど う な の で し ょ う か。
また、地場農産物の割合を説明してください。

産業観光部長／
地場農産物の割合は約67％です11

憲法第 条は、その能力に応じてひとしく教育を受ける権利を宣言し、義務教育はこれを無償としました。最初に各学校の保護者負担の状況をお聞かせください。

新しい提案です。当市では交通安全ヘルメットを市で購入し、配布していますが、これに加えて、小学校
新１年生にランドセルを支給 し て は ど う で し ょ う か。
石岡市では５色のランドセルを希望で配布していると聞いています。

登校中の小学生

13

算数セット
教育部 長
の 購 入 は、兄弟間などでの使用も可能
なので、入学時に保護者からの希望により購入しております。技術セットは、教育費予算の中で教材備品として購入しています。
今後、義務教育における保護者負担軽減を目的とした施策を検討するに当たり、どのような施策を優先すべきか検卓

かわプラザの経営状況と地場
農産物の割合67

義務教育費の保護者負担軽減を求める
26

学校、学年
教育部長
等により差
異 は あ り ま す が、 給 食 費、教材費、学校行事費など年

議会広報第54号

17

議員

教育部長／
年間で小学校で６万円、中学校では13万円ほどです

金子

問
質
般
一

技術職員について

議員

岡﨑

欣也
土木建築関係技術職員の今後採用計画を伺います。

総務部長／
採用枠を設ける

ゾーン を
建設部 長
整備するこ
とは、市街地などにおける通学路や生活道路の安全性を確保し、交通事故の減少の効果的な取り組みである
ことは認識しています。
ゾーン を新たに整備していくことは、関係機関と調整を行い、地域の皆様のご理解、ご協力をいただきながら、より通行上の安全性が確保されるよう、大宮警察署と協議検討を図っていきます。

ゾーン 、規制区域設置の今後について伺います。

建設部長／協議検討

通学路・生活道路の安全確保は

質
市職員の募
総務部長
集におきま
し て 一 般 事 務 の 応 募 者 は、
大 学 卒 で 申 し 上 げ ま す と、
文系の学部、高等学校卒業で申し上げますと、普通科を卒業した方が多くなる傾向があります。土木建築関係の学問を履修してきた方が少ないのが実情です。
こ れ ら を 踏 ま え ま し て、
必要に応じ、土木建築関係
技 術 職 員 の 採 用 枠 を 設 け、
人材の確保に努めていきま
す。

30

30

30

問
般
一

かわプラザの周辺交通渋滞はに着 手し、早 期の完 成を目指します。１７００ｍ区間の完了期日につきましては、用地の取 得 などが伴いますので、土地所有者などのご理解とご協 力が不 可 欠で、事 業費に充当できる予算も固 定
できない状況で、明確な時期は難しいとのことです。市といたしましては、今後の事業の進捗状況を見ながら、要請、要望などを行っていきます。

イノシシ被害対策は

産業観光部長／職員の配置検討

建設部長／
県道山方常陸大宮線整備
県道山方常陸大宮線の改良工事について伺います。

被害防止策と し て、 捕専 従 の 職 員 を 配 置 し て、
イノシシ被害対策の専門的対応について伺います。

産業観光部長常 陸大 宮土建設部長
木 事 務 所では、小貫地区から６００ｍの区間を優先区間としており、用地を今年 度既に取得しており、来 年 度以降順次工事

市外のゾーン30規制区域

獲 隊による捕 獲 実 施、牧 柵
等 購入の補助、狩猟 免 許 取得に係る経費の助成、狩猟期
間中のイノシシ捕獲に対する助 成 等の拡 充を図り、今 後
イノシシ有害鳥獣関係の業務に関しましては、専任の職員の配置を含めて検討します。

イノシシ対策室等の考えについて伺います。

対 策 室等 設
産業観光部長置の考 えですが、どの部 署も同 様に限られた職員数の中で業務を兼 任し、事 業を執 行している ところで す。今 後、一層のイノシシ等 被 害防止対策を 行っていく ためには、今以上の被害防止対策実施体
制を整える必要があります。
今後、関係部署との協議を重ね、検討していきます。

18

報研
告修

茨城県市議会議長会第２回議員研修会

期 日：平成30年２月２日（金）場 所：鹿島セントラルホテル（神栖市）
演 題：「現代の政治状況（国政）について」
講 師：黒崎 誠 氏 （帝京大学教授・元時事通信社解説員）
出席者：大貫 道夫、𠮷川 美保、田沢 祐男、武石 寿長、
金子
卓

議員研修会

期 日：平成30年２月22日（木）場 所：市役所 議会議場
研 修：救命講習会（救命入門コース）
出席者：議員全員

議会来訪
福島県喜多方市議会会派 未来
訪問日
平成30年２月27日（火）視察内容「木質バイオマス利活用事業について」

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！

請願
番号
H30-1
19

件

提

出

者

八田地内市道21336号線道路整備工事 八田区長に関する請願他６人

増子

行平

議会広報第54号

名

紹介議員

付託委員会

結果

小原明彦

経済建設

継続審査

議会報告会は、議会基本条例の「議会は市民に対して議会活動の状況を報告するとともに、市民との意見交換の場として、議会報告会を開催する」という規定に基づき、開催しています。
第５回となります今回は、平成30年２月20日、大宮会場（おおみやコミュニティセンター）、御前山
会場（御前山市民センター）において、同日時で実施いたしました。

【大宮会場】

主な質疑Ｑ

地域公共交通システムについてこれからどうしていくのか。

Ａ

現在見直し中であり、今後は乗合タク
シーを中核として、平成31年10月から
新しいシステムで運用予定です。

Ｑ

駅周辺開発について基本計画を教えてほしい。

Ａ

住民の方々と意見交換をしながら具体的に進めていく。
常陸大宮駅周辺整備基本計画を作成しましたが、まだ基本構想であり今後、国・県・ＪＲ等と協議をしながら実施計画を作成
していきます。

主な意見
・自治体が音頭をとって常陸大宮市らしい健
康長寿のための取り組みをしてほしい。
・カラスやカワウが増えている。狩猟期間以外は駆除できないのか。
有害鳥獣対策をしっかり行ってほしい。

あまり参加したくない
3.0%
どちらとも
言えない
6.1%

無回答
7.6％

ぜひ
参加したい
24.2%

機会があれば参加したい
59.1%

報告会を振り返って
今回の参加者は両会場で71名の方の参加です。
各種団体の方に案内を出していることもあり50歳以上の男性の参加者が多い状況でした。今後は、女性や子育て世代の方に参加いただけるよう、開催日や時間帯・内容について検討したいと思います。また、今回の意見等
を今後の議会活動にいかせるように努めてまいります。

次回の議会報告会も参加してみたいですか
20

年
0
3
成
平

議会報告 会【御前山会場】
主な意見
・学校の廃校後の跡地や校舎利用について
大学の合宿等に利用しては。
・全国都道府県魅力度ランキングが低迷しているが、常陸大宮市議会でもランキングを上げるために何か提案したらどうか。
・有害鳥獣の捕獲に対して、予算を増額してもらいたい。
・道路行政について、除雪が間に合わなく通行に支障があった。行政間、特に城里町との調整をして下さい。

主なアンケートの結果十分できたと思う 6.1％

その他
31.7％

ポスター
3.5％

議員等
からの
   紹介
  10.6％

広報お知らせ版
31.8％

議会広報
22.4％

議会報告会の開催はなにを通じて知りましたか
21

議会広報第54号

無回答
16.7％

その他
4.5％
発言する
機会がなかった
9.1％

できた方
だと思う
39.4％

あまり
できなかった24.2％

議員と意見交換することはできましたか

無回答
0.6％
防災に
関する
こと
10.6%

財政に
関すること
13.8%

農林業に
関すること
15.6%

道路等に
関すること
21.9%

教育に
関すること
16.9%

福祉に
関すること
20.6%

市政で関心があるのはどんなことですか

どから…
か
まち

野上保育園、園舎が新しくなりました。

第２回定例会会期日程（予定）月日

曜

６月７日 木
８日 金
11日 月

会

議

事

項

本会議

開会 議案説明

休

議案調査

会

本会議 議案質疑
予算決算常任委員会 補正予算

12日 火 常任委員会
13日 水 常任委員会
14日 木 常任委員会
15日 金

本会議

一般質問

18日 月

本会議

一般質問

19日 火

休

議案調査

20日 水

本会議

会

委員会審査報告 質疑
討論 採決 閉会

※都合により日程を変更する場合があります。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。定員を超えた場合は、４階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第１回定例会の傍聴者は延べ28人
でした。）

表紙の言葉
美和小学校新入生、校庭の桜の前での写真です。

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

20

編集後記

第１回 議 会 定 例 会 が 終 わ りましたので議会広報を、お届けいたします。
３ 月 末 には 初 夏 を 思 わ せる
よ う な 陽 気 に な り ま し て、 待
ちに待った、まさに春爛漫の季節の到来でありまして、何かこの先に明るい希望の持てる素晴ら しい 出 来 事 が 起 こる よ う な
気持ちです。
去 る ２ 月 日 に は、 大 宮、
御 前 山 会 場で 議 会 報 告 会 を 開催しましたが、平日にも関わらず 市 民の 皆 様 多 勢 参 加 頂 き ま
して誠に有難うございました。
皆 様 か ら 頂いた 貴 重 な ご 意 見を 参 考 にして 議 会 運 営 に 努 めて参ります。議会広報についてご意 見 等があ り ましたらお寄せください。
委員 田沢 祐男

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

議会を傍聴してみませんか？

22