獣害対策から農業や地域政策の将来が見える
兵庫県立大学 教授 山端 直人▼

町村トップ通信 上野村／黒澤 八郎 町長

議 長 随 想 みなかみ町／石坂 武 議会議長

89
新井幸人氏の尾瀬シリーズ

夏の空

№377

７

令和５年

群馬県町村会・群馬県町村議会議長会／発行・編集人 河野 哲也／〒371-0846 前橋市元総社町335-8 027-290-1352

総合事務組合通信⑬ 「非常勤職員公務災害認定について」「鉄道も国道もない」という言葉を、千代田町の紹介で使うことがあります。若干自虐的な要素を含むこの言
葉のとおり、利根川に面した田園風景が象徴的な町です
が、東部地区では大型商業施設の誘致や工業団地の造成が進められ、交通網の整備とともに将来の発展が期待できる町です。
町の重要施策である生活環境の整備のほか、全国の自治体と同じく、少子高齢化や核家族化の進展による一人暮らしの高齢者等の社会的孤立が課題となっています。
このことは住民に最も関わりの深い自治会組織の運営にも大きな影響を与えています。地域交流の希薄化や自治会未加入世帯の増加も相まって、これまで情報伝達の手段であった回覧や配布物の運用も継続していくことが困
難な状況になりつつあります。
人口構成の変化やデジタル技術の発展などさまざまな要因が重なり、住民の暮らしや地域コミュニティのあり方は変わっていきます。当然、我々公務員の仕事も変化

余力を創り出す働き方改革を求められるわけですが、留意すべきことは、日々の業務に追われ周囲の変化に気づかないことです。自分自身を振り返れば、余裕のない状態が続いている結果、事務の効率化や住民目線で物事を考える意識が抜け落ち、「こなす仕事」になっていることに危機感を覚えました。
以前、職員の全体集会の場で「余力」の必要性についての訓示がありました。世界の自動車産業をリードする
トヨタ自動車の行動指針の一部として紹介され、余力を創り出すために個々の業務を見直し、それで得た余力が新しいことにチャレンジする源泉となるという内容でした。まさに今の自分に必要なことで、働き方について危
機感を覚えるきっかけになった話です。まずは自己改革。
住民に最も身近な基礎自治体で働く存在意義を再確認し、近い将来、大きな発展が期待されるこの町に少しでも貢献できるよう自分なりの働き方改革を実現したいと思います。
（千代田町総務課 大川 智之）

本誌は再生紙を使用しています。

慮した暮らしぶりが実行されているということは、その地域の価値を高めることであり、シビックプライドの醸成と、地域課題の解決につながることと、思いを強くしています。
二 これまでの取組み
脱炭素に貢献する再生可能エ
ネルギーの導入については、これまでも力点を置いてきました。
特に、豊富な森林資源をエネ
ルギー利用することに着目し、木質ペレットの燃料化と、木質バイオマス発電に取り組んでいます。
これには、エネルギーの地産地活により、村内経済の循環を創り出すという狙いがあります。
木質エネルギーに転換することで、外部に流出する電力や燃料の調達資金を村内に留め、村内で回すことで、山元では仕事が生まれ、林家への還元も可能となります。

家庭用ペレットストーブと上野村産木質ペレット

この取組みは、バイオマス産
業都市としての認定にもつなが
りました。
また、
太陽光発電については、
公共施設に極力設置し、これらを電力の供給基盤として、地域
マイクログリッドの構築にも取り組んでいます。一部エリアでは、第一弾のマイクログリッドが導入できました。
三 先行地域としての取組み
これまでの取組みに、脱炭素

上野村長 黒澤 八郎

脱炭素がつなぎ脱炭素で輝く
地域コミュニティ

環境大臣からの脱炭素先行地域選定証授与

一 はじめに脱炭素ドミノのモデルとなる
先行地域が、国により全国で少なくとも一〇〇選定され、重点支援が行われることとなりまし
たが、本村はこの脱炭素先行地域に昨年十二月、選定いただきました。
「うえの５つのゼロ」を宣言
し、カーボンニュートラルを目標としてすでに示しております
が、脱炭素をはじめ、環境に配町村トップ通信また、地産電力の利用につい先行地域としての様々な事業メ
ニューを加えて、民生部門の電 ては、地域電力会社との連携が力消費における 排出ゼロを目 必要です。そこで、県内の地域指します。
電力会社の協力を得て、上野村
一般家庭や村内事業者に対し 産の電気を上野村で特定利用すて、太陽光発電と蓄電設備の普 る仕組みを作ります。
及、電気自動車の購入支援など 四 地域課題の解決を手厚く行います。
脱炭素に取り組むことは、地
日照等の条件が合わないご家 域課題の解決につながります。
庭には、停電対策としての蓄電
まず、森林資源のエネルギー
設備の普及、省エネ機器の購入 利用は、木材の出口を広げ、広支援などを行います。加えて、 葉樹を含む未利用材を利活用す
薪ストーブ、ペレットストーブ ることで、林業の持続的成長がや、ソーラー温水器の購入も助 図れます。
成します。
また、自立分散型電力の確保
木質バイオマス発電は、小規 と、家庭や公共施設における蓄模な設備を増設し、現状の地産 電機能の完備により、災害レジ地活の構成を増強します。
リエンスが強化されるとともこのように脱炭素の取組み に、エネルギーコストの削減にが、できるだけ全村全世帯に行 より、公共サービスの維持を工き渡るよう進めます。
夫できます。
そして、エコビレッジへの共感が広がれば，移住定住につながります。
五 おわりに村を取り巻く情勢は厳しさを増していますが、ベースとなる政策を着実に推進しつつ、そこに地域特性に沿った環境政策を加え、コミュニティの維持と持続につなげたいと考えます。
今後はエコツーリズムなども積極的に展開しますので、自然の魅力あふれる上野村にぜひお越しください。
2CO

木質バイオマス発電を利用する上野村きのこセンター

2
令和５年７月１日発行 ⃞特 集

獣害対策から農業や地域政策の将来が見えるか？ということである。もちろん農家が中心であろう。しかし、「実際に農業を営む人」自体が減少している。そのため、漠然と被害はあるが、それを真剣に解消したいと思う人、「獣害対している。全国的には、このよけの問題ではない。農業農村問

害の問題は決して野生動物だ

兵庫県立大学自然・環境科学研究所 教授 博士（農学） 山端 直人

は三百五十万円ほどもあった被うな獣害対策の成功事例が増え

題の縮図である。防護柵の管理策の当事者」も減っている。獣害が五年後には被害金額ゼロにている。獣害は決して解決不可

１まで軽減した。サルを組織的にを、サルの追い払いを、加害個係する土地やインフラ、つまりは農道、水路、畦畔、農業に関体の捕獲を誰が担うのか？これ能な問題ではない。

２

追い払い、効果的な防護柵も設
計画的な群れの頭数管理を進め置しつつ、市や県、研究機関がた三重県伊賀市では、十年前は農村を誰がどう維持管理するの施できる体制の構築である。
個々

正しく把握し、適切な対策を実

大切なのは被害発生の原因をなる。同様に、委託が進んだ集担い手が引き受けざるを得なくり、用水の管理さえも受託した

ると意識的には農家ではなくな

個人だけでは限界がある。その集落防護柵、加害個体の捕獲もい。サルの組織的な追い払いや

しかし個人では困難なことは多題の解決には非農家も含めた共集落の将来はどうなるのか？課

農を諦め、耕作放棄地が増えた

組むのは困難である。獣害で営助」であり、
これが基本であろう。 落ほど、全体で獣害対策に取りの農地を守るのは個人の役割「自ている。一方で、農地を委託す

農は農業政策としても推奨されか？と同じ問題である。担い手に農地を集積することや集落営

正しい対策と体制構築で、獣害は必ず改善できる「仏壇のお供え物を盗られた」、

被害が多発していたが、現在で（「自助」と「共助」の課題）

獣害は農業農村問題の縮図である

私は獣害対策の仕事をしてい 「瓦を壊された」など、家屋侵獣害という課題解決とそれが可

は市全域のサル被害がほぼ解消る。野生動物の研究ではなく、 入や人身被害まで発生するほど能な地域社会の構築がテーマである。今や、山地周辺の農業集
落では、どこでもシカ、イノシ
シ、サル等の野生動物による獣害が発生する。しかし、「どうしようもない」とあきらめることはない。正しく理にかなった対策を講じれば、被害は確実に減らすことはできる。例えば、地域が防護柵をしっかり設置

会の機能が一層重要となる。獣ためには集落や地域の「共助」 同体としての集落という地域社が重要となる。獣害対策はこのけになるのではないだろうか？

共助の機能が必要な対策が多い。 害対策はそれを再考するきっか

課題は誰がそれを実践するの

第377号

3 群馬自治⃞し、その点検や補修も継続しながら、侵入するイノシシやシカの「加害個体」を捕獲することで、兵庫県相生市の小河集落で小河集落の防護柵点検の様子（小河集落大前氏撮影）

特 集

地域を支援することや、知見やる。地域主体の被害対策のため

は地域住民だけでは困難であ

群の頭数管理やシカの密度管理助の役割が非常に重要だ。サルだけでは難しいことも多い。公トの育成は難しい組織になってには向いているがスペシャリス

くの自治体はゼネラリスト育成

員は数年で異動を繰り返す。多る。しかし現在、大多数の公務者、専門的な人材が必要であ関に相当の知識や経験を有する

しかし、「 自助 」と「 共助 」 からこそ、支援者である公的機援を求める地域の声も多い。だい難問が多い。解決のための支農村問題は簡単には解決できなる。獣害をはじめ、現代の農業知識や経験を要する仕事でもあ

能力の双方を必要とし、高度な働きかける人文・社会科学的な学的な能力と、人や地域社会に４支援できる人材が必要である。

た「地域計画」を作り、地域をなビジョンの元で地に足のついものである。自治体には長期的る「地域計画」とはそのためのる。今後集落で作成が必要とな画の中に位置するべきものであ後も残る。獣害対策は長期の計

も集落はそこに五十年後、百年さらに重要だ。事業は終了してう守るのか、農業のビジョンは決できたあと、地域の農業をどはずもない。さらに、獣害が解トソーシングが良い結果を生む

しかし発注者に知識がないアウ

池を保全する活動が江戸期から位の目標」がある。集落のためあるのか？皆が共有できる「上る。なぜこのようなまとまりが筆すべき活動が維持されていなどの六次産業化の活動でも特境保全や、祭り、ゆずの加工品

用水や河川、林道などの農村環協力する。獣害だけではない。

のため」その檻設置に地権者も所があれば、「集落の被害軽減

皆が補修する。捕獲に適した場

地はなくても、「集落のために」の破損場所の近くに自分の農巡回、移設なども分担する。柵

３技術を普及するための社会教育いる。民間にアウトソーシング

兵庫県立大学自然・環境科学研究所 教授
博士（農学）
平成５年農林水産省入省。三重県庁を経て
平成29年から現職。
専門は農村計画学、野生動物の被害管理。
農村の獣害を軽減させることを目的として、アクションリサーチの手法を用いた現地実証により、被害を軽減できるモデル地区の育成や、地域が主体的に被害対策を持続できる仕組みづくり、被害対策の多面的な効果等を研究している。兵庫県、三重県、京都府を中心に多数の集落で獣害を解決するための集落支援に携わっている。
集落の支援手法などは下記HPを参照
https://sites.google.com/view/naotoyamabata

地域社会のための「公助」の重要性と課題活動も必要だ。しかし、この役すれば良いという意見もある。

直人（やまばた なおと）
山端落の種々の活動の原点だとい檻の設置場所を決め、餌付けやの捕獲も、住民が協議のうえでの点検と補修を行う。加害個体の頻度で全戸が分担して防護柵る。集落を四班に分け、月二回で取り組む体制を構築してい代以下、種々の課題に集落主体

獣害対策を集落代表者である総冒頭に紹介した小河集落ではある。

の地域社会づくりへの可能性が課題だ。獣害対策にはこれからが共有できる目標になりやすいわれる。今や獣害は住民の多く

地域活動の秘訣があるように思民主的に物事を決め運営する、

い。しかし、これらの活動にはう集落リーダーの負担は大き

時間も手間もかかる。総代とい目標を共有することを大切にす

たことは皆が協力する。課題と合い、意見も出し合う。決まっう。そのため、時間をかけ話しる。決して楽なことではない。

継続されており、それがこの集割は野生動物を管理する自然科

これからの地域社会のための「獣害につよい地域」づくりプロフィール4
令和５年７月１日発行 ⃞いて臨時総会を開催した。

日、東京都・全国町村会館にお群馬県町村会は、五月二十四

れた正副会長並びに監事が異議れ、同日開催の理事会で選任さびに監事の選任の承認が提出さ

熊川

人が参加

関東町村会トップセミナー開催

関東各都県から町村長会で構成。会長は本県茂原会

師の提言に真剣に耳を傾けた。

茂原会長の開会挨拶の後、各講

関東町村会（関東八都県町村 （副町村長含む。
）
が一同に会し、長）は、研修の効率化並びに県境を越えた町村相互の情報・意

明治大学 教授 小田切徳美氏

見交換及び連携強化を図ること 「にぎやかな過疎をめざして」

を目的とし、町村長を対象としたトップセミナーを開催した。

トップセミナーは、コロナ禍

により令和二年度から中止していたが、今年度は四年ぶりに、五月二十四日～二十五日の二日間、東京都・全国町村会館において開催され、本県並びに茨城「時局展望」

気象予報士 岡田沙也加氏

報の使い方」

県、栃木県、埼玉県、千葉県、 「気象災害の恐ろしさと防災情

東京都、神奈川県及び山梨県の関東八都県の町村会が参加し栄（嬬恋村長） た。

副会長（第一順位）

68

田﨑史郎氏

本県の町村長十九人のほか、 政治ジャーナリスト盛吉（昭和村長） 各都県の町村長総勢六十八人

副会長（第二順位）
堤

なお、任期は、令和五年五村山 俊明（大泉町長）監 事

黒岩 信忠（草津町長）

監 事

就任挨拶する茂原会長
就任挨拶する熊川副会長
就任挨拶する堤副会長

月二十五日から令和七年五月

第377号

5 群馬自治
⃞

小田切講師

田﨑講師

任期満了に伴う正副会長及び監事の選任を承認
茂原 荘一（甘楽町長） 二十四日まで。

会 長

茂原会長の開会挨拶に続き、 なく承認された。
総会議事では、本年五月二十四日で任期満了となる正副会長並

開会挨拶する茂原会長

群馬県町村会臨時総会

神流町

利男

ツ。座右の銘は「努力」
。感銘

生まれ。
六十九歳。
趣味はスポー

一九五四年五月十六日神流町

ば成る、為さねば成らぬ、何事

ルフ、散歩。座右の銘は「為せ町生まれ。六十五歳。趣味はゴ

一九五七年十二月十六日明和り」。感銘を受けた本は『北の王国』（童門冬二）。

多野郡上野村

邑楽郡大泉町明

坂本 英夫（神流町）

四月三十日 理事就任

渡邉

五月二十九日 副会長就任

五月十五日 理事退任

明（大泉町）

五月十五日 理事就任

五月十六日 理事退任

博（下仁田町）

五月十七日 理事就任

武（みなかみ町）

五月十八日 監事退任

五月十八日 理事就任

五月十八日 理事就任

萩原 正信（片品村）

石坂

佐藤

相馬 政之（南牧村）

渡邉

田邉 信雄（大泉町）

萩原 正信

五月十六日 当選

小菅 秋雄

安原 賢一

五月十六日 当選
吾妻郡中之条町

小林 武雄

五月二十二日 当選
邑楽郡板倉町黒田 重利

五月二十二日 当選
邑楽郡邑楽町

五月二十二日 当選

議長会役員の異動

小林 正明（千代田町）

三月三十一日 理事退任

山本 隆雄（中之条町）

五月二十一日 副会長退任

潤（邑楽町）

三月三十一日 監事退任

松村
五月八日 当選

五月二十一日 理事退任

松元 平吉

五月二日 当選白石 豊樹

当選議長の紹介
甘楽郡甘楽町一九四七年十二月十五日嬬恋
村生まれ。七十五歳。趣味は読書・ゴルフ・草刈り・クラシッ

四月一日 理事就任

五月二十九日 会長就任

巧（長野原町）

六月二日 監事就任

小林 武雄（板倉町）

六月二日 監事就任

佐藤 聡一（東吾妻町）

五月二十九日 副会長就任

黒岩

石内 國雄（玉村町）

五月二十四日 理事就任

安原 賢一（中之条町）

五月二十二日 理事就任

黒田 重利（邑楽町）

宮﨑 謹一

岩﨑 信幸（吉岡町）

五月二十日 理事退任
隆

五月八日 当選
廣嶋

四月二十九日 理事退任

仲澤 太郎（上野村）

四月二十九日 会長退任

山口 英司

五月九日 当選
五月十日 当選

四月二十九日 理事退任

四月三十日 理事就任

生方 勇二（榛東村）

四月二十九日 理事退任

四月二十九日 副会長退任

角田 文雄（川場村）

四月二十九日 理事退任

千明 道太（片品村）

荒井 英世
巧

五月十日 当選
黒岩

佐藤 鈴江
佐藤 聡一
五月十五日 当選

吾妻郡東吾妻町

五月十一日 当選

吾妻郡嬬恋村

五月十一日 当選

吾妻郡長野原町

邑楽郡板倉町

吾妻郡高山村

北群馬郡吉岡町

クギター。座右の銘は「 Think 吾妻郡草津町」。感 銘 を 受
global! Act local!
けた本は『項羽と劉邦』。

一九六四年一月七日川場村生
まれ。五十九歳。趣味は登山、狩猟、鮎釣り。座右の銘は「ぶれない実行力」。感銘を受けた
本は『一日一生』（酒井雄哉）。

五月十五日 当選
利根郡片品村

一九八〇年七月榛東村生まを受けた本は『田中角栄１００

銘は『 至誠惻怛 』、『 熱い心と冷たい頭』。感銘を受けた本は『ちょっとだけ』（作：瀧村有子、
絵：鈴木永子）

一九四七年十月二十五日吉岡

栄
外山京太郎

町生まれ。七十五歳。趣味は野球、ソフトボール、スカイク
ロス。座右の銘は「一生懸命」。
感銘を受けた本は『人と花と自然を愛して』
。

熊川

嬬恋村
川場村

南
柴﨑德一郎

も、成らぬは人の為さぬなりけ

れ。四十二歳。趣味は子どもた

基輔

の言葉』
。

冨塚

利根郡川場村明和町

ちと公園に行くこと。座右の田村

当選町村 長 紹 介
千晴

榛東村
吉岡町

6
令和５年７月１日発行 ⃞

小林監事

佐藤監事

町村議会議長研修会を開催

臨時総会の閉会後、引き続 【研修内容】

議事調査部参与 平 野 誠氏

全国町村議会議長会

議長としての議事の進め方～」

き、町村議会議長研修会を開催 「議会運営について～した。

研修会は、全国町村議会議長

会議事調査部の平野誠参与を講師に招き、議長としての議事の進め方について講義があり、主に本会議における不測の事態への対応及び地方自治法の改正について解説を行い、出席者は熱心に耳を傾けた。

事務局長及び各郡町村議会議長

総会は、町村議会議長、議会の選任について承認された。（会長及び小林武雄板倉町議会議長

監事に佐藤聡一東吾妻町議会議

群馬県町村議会議長会は、四があり、職員構成が変わったこ

また、今年度は事務局に異動

議会事務局長・事務局職員研修会 を開催

群馬県町村議会議長会は、五とから河野事務局長が開会挨拶の後事務局職員を紹介し、各自

月十七日、前橋市・市町村会館

局職員研修会を開催した。

において、議会事務局長・事務も令和五年五月二十九日から令長及び副会長の任期は、いずれはじめに、会長職務代理者理七年六月一日までの二年間。監及び令和五年六月二日から令和

めオンライン開催であったが、ウィルス感染症拡大防止のた 「議会運営等について

修会は、昨年度は新型コロナ 【研修内容】

自己紹介を行った。
続いて議事では、欠員となっ事の任期は令和五年六月二日か

本年度は実地での開催となり、毎年この時期に開催する当研

和五年六月一日までの残任期間ていた会長及び副会長二名と監ら令和七年六月一日までの二年た。

び事務局職員三十九名が参加し

環事務局係長 榊󠄀 絵里奈

本会事業等について」

二十一団体から議会事務局長及 「令和五年度

事務局課長 亀田（初議会に向けて）」
事二名の補欠選任を行い、会長間。
）
り総会を閉じた。

最後に黒岩副会長の挨拶によに石内國雄玉村町議会議長、第一順位の副会長に黒岩巧長野原

拶を行った。

事石内玉村町議会議長が開会挨

会事務局長の計四十六人が出席

平野講師

した。

長に坂本英夫神流町議会議長、黒岩副会長

月二十九日十三時三十分から前〜会長に石内玉村町議長を選任〜
会長挨拶

橋市・市町村会館大会議室において臨時総会を開催した。

坂本副会長

町議会議長及び第二順位の副会

第377号

7 群馬自治⃞群馬県町村議会
議長会臨時総会

令和５年度サマージャンボ宝くじ発売情報

この宝くじの収益金は市町村の明るく住みよいまちづくりに使われ、群馬県の市町村では○長期貸付事業…とっても低利でオトクです。
○職員研修助成事業…さらなる能力向上のためぜひご活用ください。
○災害交付金事業…災害時の市町村を応援します。
○魅力あるコミュニティづくり助成事業…活発な自治会活動を応援します。
○財源マニュアル、市町村税の基礎知識、やさしい公職選挙法…事務必携ですね。
などに活用されています。

収益金は、都道府県ごとの発売実績などに応じて配分されます。
ぜひ、群馬県内の宝くじ売場でお買い求めください。
お問い合わせ先 公益財団法人群馬県市町村振興協会 TEL027(290)1350
http://www.npogunma.net/gunma-shinko/
8
令和５年７月１日発行 ⃞9 群馬自治
⃞

第377号

10
令和５年７月１日発行 ⃞町村合併後の議員定数の変遷を考察する野町・旧水上町・旧新治村が合平成十七年十月一日、旧月夜毎に定数が定められ、（月夜野

後最初の議会議員選挙は旧町村ては定数を二十三人とし、合併十八人にする発議がなされ、議時議会において、議員定数を後、更に平成二十二年二月の臨

二十人とする発議が議決されたにおいて、定数を二十三人から武併してみなかみ町が誕生してか地区十人・水上地区六人・新治決されました。提案理由の要旨

みなかみ町議会議長 石坂ら、早いもので今年で十八年を地区七人・合計二十三人）このは、リーマンショックに始まる

時点での人口は約二万四千百人

いわゆる平成の大合併というでした。

経過することになります。
もので、人口減少・少子高齢化事を考慮し、議員定数を十四人とするとの提案でした。当時の人口は約一万七千三百人でした。

直近の議員選挙は令和四年十月に行われ、十四人の議員にて現在に至っています。

合併後わずか十八年の間に、定数が四十六人から十四人という驚きの結果になっていることと、人口においても約二万四千三百人から、令和四年十月議員

選挙時、約一万七千三百人と約七千人の減少と大変厳しい状況

分権の担い手となる基礎自治体

を中心に不況の影響が出ている

かれ、町は観光と農業の主産業

れ、生活は大変厳しい状況に置

定数検討会を組織し検討を重に関わる重要事項であり、議員

話し合い、どう町政を進めてい

町民生活の諸々の問題について

町民の意思を反映させながら、になっています。

にふさわしい行財政基盤の確立

こと等を考慮し、住民の代表でね、併せて議会運営委員会におくかを決めることと捉えていま

百年に一度という不況に見舞わを目的として、全国的に市町村ある議会議員においては、このいても慎重に検討を重ね提案すす。定数十四人ということで、その後、平成十九年三月議会

合併が行われました。

困難な状況を改善すべく、住民るもので、町の行財政運営にお議員個々の責任は更に重くなっ一の倉沢等の社会経済情勢の変化や地方

そこで、みなかみ町の議員定と共に力を合わせ行動する必要議が議決されており、その時の数を十八人から十四人とする発

和三年十二月議会において、定数回の議員選挙を経た後、令の人口は二万二千四百人です。

とすべきとの提案でした。当時あると考え、議員定数を十八人議会としての姿勢を示すべきで小限の構成で議会運営ができるた。議会機能を維持し、かつ最事がないよう進める必要があっあるが、議会機能の低下を招く化等更なる行財政改革が急務で下、経費削減や事務事業の効率が予想された。このような状況後も大変厳しい状況が続くこと

等に加え、現状のコロナ禍、今随想とさせていただきます。

の職責を果たす事を肝に銘じ、いく姿勢を基本に、議員としてし、対峙すべき部分は対峙してに対し連携出来る部分は連携

数々の問題解決に向け、町当局

会情勢の変化など既に触れた

人口減少・少子高齢化等の社ています。

提案理由の要旨は、議会の根幹

ら選挙によって選ばれ、仕事は、町議会議員は町民の皆さんか

数が人口の推移と共に、今日まがあり、大変厳しい状況の中で、 いては、人口減少や少子高齢化

初夏の水上峡でにどう変遷したか考察してみました。
合併以前においての議員定数
は、月夜野町十八人・水上町
十四人・新治村十四人の合計四十六人で、合併時は在任特例を活用し、合併前そのままの四十六人でのスタートとなりました。当時の人口は約二万四千三百人でした。
平成十八年四月の選挙におい

第377号

11 群馬自治⃞議長随想

総合事務組合通信

13

非常勤職員公務災害の認定について
１．認定要件（１）公務遂行性
勤務時間中に任命権者の指揮監督下にあること（２）公務起因性
災害と公務の間に相当因果関係があること。
単なる条件関係があるだけでは足りず、「あのような職務に従事していたならば、そのような災害が発生しうるであろうし、そのような災害が発生すれば、このような傷病等が生ずるであろう」といった発生後における客観的な蓋然性、すなわち、傷病等の原因のうち、公務が相対的に有力な原因であると認められること。
公務災害の認定は、上記の（１）公務遂行性と（２）公務起因性で判断していくことになります。
公務上の負傷の場合には、公務遂行性の要件を満たすと
きには、公務起因性の要件が否定されることは少ないですが、公務上の疾病の場合には、公務過重性などに起因して発病したかどうかなど公務起因性の要件が慎重に判断されることになります。
２．認定基準（１）公務上の負傷
ア 自己の職務遂行中の負傷
イ 職務遂行に伴う合理的行為中の負傷
ウ 職務遂行に必要な準備行為又は後始末行為中の負傷

３．通勤災害
通勤のため、住居と勤務場所との間を、合理的な経路・方法により往復することに起因する災害をいいます。
ア 住居（自宅等）と勤務場所を始点・終点としていること。
イ 合理的な経路・方法による移動であること。
ウ 合理的な経路からそれたり（逸脱）、合理的な経路上であっても、通勤目的外の行為（中断）をしていないこと（注）逸脱・中断について
移動の途中に逸脱・中断があった場合には、それ以降は通勤とは認められません
しかし、日用品購入や診療等のための逸脱・中断については、その後に合理的な経路に戻ってからは通勤と認められます。

会計管理者研修会

日
会
場
日 程程
会
場
４月７日
（水）
市町村会館
特別会議室
７月９日（日）実施町村の指定会場
４月12日
（月）
〜15日
（木） オンライン開催
７月18日（火）
市町村会館 大研修室
４月21日
（水）
市町村会館 特別会議室
７月20日（木）
市町村会館 大研修室
５月13日
（木）
市町村会館 特別会議室
７月25日（火）～
東京都 全国町村会館
５月24日（月） 26日（水） 市町村会館
大会議室
６月14日
（月）
市町村会館
大研修室
８月８日（火）市町村会館 特別会議室
７月８日
（木）
市町村会館
501研修室８月８日（火）市町村会館 特別会議室
７月11日
（日）
実施町村の指定会場
８月18日（火）
市町村会館
501研修室
７月中旬
市町村会館 大研修室
９月17日（日）実施町村の指定会場
８月上旬
市町村会館
大研修室
８月18日
（水）
市町村会館
特別会議室
９月中旬
市町村会館 大会議室
８月26日
（木）
市町村会館 501研修室
10月下旬
市町村会館 501研修室
９月19日
（日）
実施町村の指定会場
11月７日（火）
みなかみ町湯河原町
松乃井
10月11日（月）〜12日（火） 神奈川県
11月７日（火）
みなかみ町 松乃井
10月 下旬市町村会館
501研修室11月 上旬市町村会館
大研修室
11月14日（火）東京都 グランドアーク半蔵門
11月11日（木）
市町村会館 特別会議室
11月15日（水）東京都 グランドアーク半蔵門
11月16日（火）
東京都 ホテルグランドアーク半蔵門
11月15日（水）東京都 ホテルグラン
NHKホール ドアーク半蔵門
11月17日（水）
東京都
11月17日（水）
東京都
ホテルニューオータニ
11月下旬
市町村会館
大研修室
令和４年１月13日
（木）
市町村会館
特別会議室
令和６年１月12日（金）市町村会館 特別会議室
２月15日
（火）
市町村会館 大会議室
２月２日（金）市町村会館 特別会議室
２月22日
（火）
市町村会館 501研修室
２月中旬
市町村会館 大会議室
３月上旬
市町村会館
501研修室
２月26日（月）市町村会館 501研修室

理事会
定期総会

１月19日（金）２月20日（火）群馬県町村議会議長会関係
各郡町村会・議長会事務連絡会議
群馬県町村議会議長会関係
議会事務局長・事務局職員研修会
決算監査
全国町村議会議長
・副議長研修会
理事会
理事会
臨時総会
全国町村議会事務局職員研修会
新議員研修会
全国町村議会広報クリニック
決算監査
全国町村議会広報研修会
理事会
全国町村議会広報研修会
町村監査委員表彰式・全国研修会
理事会
理事会
町村監査委員表彰式・全国研修会
町村議会議員研修会
町村議会議長全国大会
町村議会広報研修会
町村議会広報研修会
全国町村議会事務局職員研修会
町村議会広報クリニック
正副会長会議県関係国会議員との意見交換会・町村議会議長研修会
理事会
町村議会議長全国大会
全国町村議会広報クリニッ
ク
定期総会
正副会長会議

日 程
会
場
４月７日
（水）
市町村会館 特別会議室
日
程
会
場
４月23日
（金）
市町村会館 501研修室
７月14日（金）市町村会館
東京都
LINE議長会役員室
CUBE SHIBUYA（渋谷公会堂）
５月19日
（水）
５月21日
（金）
市町村会館
特別会議室
７月21日（金）市町村会館 特別会議室
５月下旬
市町村会館 大会議室
７月31日（月）東京都 ニッショーホール
６月23日
（水）
市町村会館 501研修室
８月24日（木）東京都 全国町村議員会館
７月16日
（金）
市町村会館
議長会役員室
９月27日（火）
東京都 日経ホール
７月21日
（水）
市町村会館
特別会議室
９月22日
（水）
・サボー （渋谷公会堂）
10月24日（火）～25日（水） 東京都
東京都 シェーンバッハ
LINE CUBE SHIBUYA
10月22日（金）
市町村会館 特別会議室
10月25日（水）市町村会館 特別会議室
10月26日（火）〜27日（水） 東京都 LINE CUBE SHIBUYA（渋谷公会堂）
11月２日（木）
吉岡町文化センター
11月10日（水）
東京都
明治神宮会館
11月18日（木）・19日（金） 市町村会館
大研修室
11月21日（火）市町村会館 大研修室
11月24日（水）
東京都
シェーンバッハ
11月22日（水）市町村会館
大研修室 ・サボー
令和４年1月７日（金）
市町村会館 議長会役員室
11月28日（火）～29日（水） 市町村会館
東京都 グランドアーク半蔵門
１月14日
（金）
特別会議室
11月29日（水）東京都 全国町村議員会館
NHKホール
２月15日
（火）
東京都
２月中旬
市町村会館
大会議室
令和６年１月11日（木）市町村会館 議長会役員室

市町村会館
市町村会館

これからの主な行事予定

群馬県町村会関係
群馬県町村会関係
各郡町村会
・議長会事務連絡会議
第１回町村職員採用統一試験
町村新規採用職員研修会
人事評価実務研修会
理事会
監査委員研修会
理事会
関東町村会トップマネジメントセミナー
臨時総会
自動車事故処理及び災害共済関係事務担当者打合せ会
総合事務組合議会 第２回定例会
消防団員等公務災害補償に関する事務打合せ会
理事会
第１回町村職員採用統一試験
人物試験評価者研修会
人事評価実務研修会
第２回町村職員採用統一試験
町村監査委員研修会
理事会
知事と町村長との意見交換会
人物試験評価者研修会
町村税務担当課長研修会
第２回町村職員採用統一試験
理事会
町村長行政視察
町村長研修会
町村税務担当課長研修会
町村総務・財政・企画担当課長研修会
県関係国会議員との意見交換会
理事会
町村長研修会
県関係国会議員との意見交換会
全国町村長大会
町村長研修会
全国町村会創立100周年記念式典及び全国町村長大会
町村総務、財政及び企画担当課長研修会
理事会
理事会
定期総会
総合事務組合議会 第１回定例会
町村会計管理者研修会
定期総会（入門）
複式簿記
研修会

エ 出張期間中の負傷
オ 出勤又は退勤途上の負傷
カ レクリエーション参加中の負傷
キ 設備の不完全又は管理上の不注意による負傷
ク その他（２）公務上の疾病
ア 公務上の負傷に起因する疾病
イ 認定基準で掲げられた職業病
ウ その他公務に起因することが明らかな疾病（３）傷害又は死亡
公務上の負傷又は疾病と相当因果関係をもって生じたことが明らかに認められる場合

特別会議室
大会議室

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令和５年７月１日発行 ⃞