２０２２

西いぶり広域連合議会会議録
第１回定例会

令和４年２月１８日開会
令和４年２月１８日閉会

西いぶり広域連合議会

令和４年第１回西いぶり広域連合議会定例会審議日程（会期１日間）
月 日

曜

会議区分

会

２．１８

金

本

１４：００～１４：５９

会

議

議

時

間

会

議

内

容

開会、会期の決定、議案の説明、議案の議決、一般質問、閉会令和４年第１回西いぶり広域連合議会定例会議決結果表
会期 令和４年２月１８日（金） （１日）
番号

議案第 １ 号

議案第 ２ 号

議案第 ３ 号

議案第 ４ 号

議案第 ５ 号

議案第 ６ 号件

名

令和３年度西いぶり広域連合一般会計補
正予算（第６号）
令和４年度西いぶり広域連合一般会計予算
西いぶり広域連合リサイクルプラザ条例
中一部改正の件
西いぶり広域連合都市公園条例中一部改正の件
西いぶり広域連合の休日に関する条例中一部改正の件
公平委員会委員の選任について同意を求
める件

出

付託委員会

議決結果

年 月 日

付託年月日

議決年月日

提

4. 2.18

4. 2.18

4. 2.18

4. 2.18

4. 2.18

4. 2.18

専決処分について承認を求める件（令和３
報告第 １ 号

年度西いぶり広域連合一般会計補正予算（第５号））

その他会議に
付した事件

会期の決定

原案可決
4. 2.18
原案可決
4. 2.18
原案可決
4. 2.18
原案可決
4. 2.18
原案可決
4. 2.18
同意

4. 2.18
承認

4. 2.18
4. 2.18
決定

4. 2.18

目

次第１号（令和４年２月１８日）
議事日程･････････････････････････････････････････････････････････････････････

会議に付した事件

１･････････････････････････････････････････････････････････････

１

出席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

欠席議員

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

説明員･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

事務局出席職員･･･････････････････････････････････････････････････････････････

１

開会宣告

･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１

諸般の報告

･･･････････････････････････････････････････････････････････････････

２○瀧浪議会事務局長･････････････････････････････････････････････････････････

日程第１ 会議録署名議員の指名（天神林 美彦議員、堀 博志議員）
日程第２ 会期の決定（２月１８日 １日）

２･････････････

２･････････････････････････････････････

２

日程第３ 議案第１号～議案第５号、報告第１号（議案説明）･････････････････････

２○青山広域連合長･･･････････････････････････････････････････････････････････

２○小泉事務管理者･･･････････････････････････････････････････････････････････

３

日程第４ 議案第６号（議案説明）･････････････････････････････････････････････

６○青山広域連合長･･･････････････････････････････････････････････････････････

６

日程第５ 一般質問･･･････････････････････････････････････････････････････････

７･････････････････････････････････････････････････････････

７･････････････････････････････････････････････････････････････････････

１５○常磐井 茂樹議員
閉会宣告

令和４年２月１８日（金曜日）

第

１

号

令和４年２月１８日（金）第１回定例会・第１号

令和４年 第１回定例会

西いぶり広域連合議会会議録 第１号
令和４年２月１８日（金曜日）

午後 ２時００分 開会
午後 ２時５９分 閉会

○議事日程

堀

１３番

辻 浦 義 浩

日程第１ 会議録署名議員の指名

１２番

博 志

日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案第１号～議案第５号、報告第○欠席議員（１名）

１号

６番

木 村 辰 二日程第４ 議案第６号
日程第５ 一般質問

○説明員
広

域

連

合

長

青 山

剛

○会議に付した事件

副 広 域 連 合 長

小笠原 春 一１ 諸般の報告副 広 域 連 合 長

村 井 洋 一２ 日程第１

副 広 域 連 合 長

田 鍋 敏 也

３ 日程第２

副 広 域 連 合 長

真 屋 敏 春

４ 日程第３

事者

小 泉 賢 一５ 委員会付託省略

代 表 監 査 委 員

杉 本 久佐男

６ 日程第４事

務局長

安 田 智 樹７ 日程第５

総

務

課

長

鈴 木

○出席議員（１４名）

務

管

理

智

総

務

課

主

幹

松 下 幸 稔

総

務

課

主

幹

藤 谷 大 生議 長

１５番

児 玉 智 明共 同 電算 室 主幹

佐久間

樹

副議長

１４番

阿 部 正 明１番

板 垣 正 人２番

五十嵐 篤 雄

事

務

局

長

瀧 浪 孝 行

３番

森

太 郎

議

事

課

長

田 中 隆 一４番

真 鍋 盛 男

議

事

係

長

山 下 盛 弘５番

石 澤 清 司書記

佐 藤 友 泰７番

早 川 昇 三書記

浅 見 朋 哉

８番

細 川 昭 広９番常磐井 茂 樹１０番

千 田 文 孝１１番

天神林 美 彦○事務局出席職員

午後 ２時００分 開会○議長（児玉 智明） ただいまから、令和４-1-令和４年２月１８日（金）年第１回西いぶり広域連合議会定例会を開会い第１回定例会・第１号（「異議なし」と呼ぶ者あり）

たします。

○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの

直ちに本日の会議を開きます。

で、会期は１日と決定いたしました。

諸般の報告をさせます。
瀧浪事務局長○議長（児玉 智明） 次は、日程第３ 議案○議会事務局長（瀧浪 孝行） 御報告申し上第１号令和３年度西いぶり広域連合一般会計補

げます。

正予算（第６号）外５件を一括議題といたしま

今回提案されております案件は、広域連合長

す。

提案に関わるもの７件でございます。
次に、地方自治法の規定に基づき、監査委員

議案第１号 令和３年度西いぶり広域連合一般からお手元に配付のとおり報告がございました。

会計補正予算（第６号）

次に、議案説明のため、広域連合長ほか関係

議案第２号 令和４年度西いぶり広域連合一般役職員の出席を求めてございます。

会計予算

以上でございます。

議案第３号 西いぶり広域連合リサイクルプラ
ザ条例中一部改正の件

諸 般 の 報 告議案第４号 西いぶり広域連合都市公園条例中

１ 地方自治法第１９９条第９項の規定に基づ

一部改正の件き、監査委員から提出のあった事件

議案第５号 西いぶり広域連合の休日に関する

定期監査結果報告について

条例中一部改正の件

２ 地方自治法第２３５条の２第３項の規定に報告第１号 専決処分について承認を求める件

基づき、監査委員から提出のあった事件（令和３年度西いぶり広域連合一般会計補

例月現金出納検査結果報告について（一正予算（第５号））

般会計 令和３年９月分～１１月分）
上記のとおり報告します。

○議長（児玉 智明） 広域連合長から、提出

令和４年２月１８日

議案の大綱について説明のため、発言を求めら

西いぶり広域連合議会

れておりますので、これを許します。

議長 児 玉 智 明

青山広域連合長○広域連合長（青山 剛）（登壇） 令和４年第○議長（児玉 智明） 日程第１ 会議録署名

１回西いぶり広域連合議会定例会の開会に当た議員の指名を行います。

りまして、提出議案の大綱について御説明を申

本日の会議録署名議員に、天神林 美彦議員

し上げ、御理解と御協力を賜りたいと存じます。

並びに堀 博志議員を指名いたします。

新型コロナウイルス感染症の拡大につきましては、この西胆振地域におきましても新たな変○議長（児玉 智明） 次は、日程第２ 会期

異株が広がりを見せるなど、日常生活や事業活の決定を議題といたします。

動に大きな影響が及んでおります。廃棄物処理

お諮りいたします。

施設は、地域住民の生活環境維持に欠かせない

今定例会の会期は、本日１日とすることに異施設であるとの認識の下、運営会社と連携しな議ありませんか。

がら引き続き感染防止対策に取り組んでまいり-2-令和４年２月１８日（金）ます。

第１回定例会・第１号

件につきまして順次御説明申し上げます。

また、コロナ後を見据えた地方行政のＩＴ化初めに、議案第１号令和３年度西いぶり広域に向けて情報収集を進めるとともに、制度改正連合一般会計補正予算（第６号）についてでごなどへの的確な対応に努めてまいります。

ざいます。

さて、令和４年度における各事務の取組につ

このたびの補正は、制度改正に伴うシステム

きましては、廃棄物処理事務では、新中間処理

改修、洞爺湖町の給付金システム導入及び使用施設整備につきましては準備工事が終了し、基済み乾電池の排出量増加に伴う処理経費を措置

礎工事を皮切りに順次整備が進められる予定でするとともに、１件の債務負担行為を設定するあり、住民の皆様に必要な情報提供を行い御理ものでございます。

解いただきながら、令和６年１０月の新中間処第１条では、歳入歳出それぞれ１,０１０万

理施設の稼働開始に向けて着実に整備を進めて

７,０００円を追加し、予算総額を２７億５９１まいります。

万１,０００円とするものでございます。

共同電算事務では、西いぶり行政サービス基

補正の内容でございますが、６ページの歳出盤機器などを更新し、関係市町の事務に支障をを御覧いただきたいと存じます。

来すことがないよう努めてまいります。

第３款情報処理費では、共同電算システム運次に、ただいま議題となりました議案５件、用経費として、住民基本台帳法の一部改正に伴報告１件についてでありますが、補正予算は、

う住民記録システム改修及び住民税非課税世帯

デジタル社会形成に向けたシステム改修、使用等に対する給付金システム導入経費といたしま

済み乾電池の増加に伴う措置のほか、共同電算

して９４０万８,０００円を計上するものでごに係る業務委託について債務負担行為を設定すざいます。

るものであります。

第４款ごみ処理費では、使用済乾電池処理経

令和４年度当初予算は総額７１億４,９１７

費といたしまして６９万９,０００円を計上す

万８,０００円で、編成に当たりましては、共同るものでございます。

電算事務では、制度改正への的確な対応や効率

次に、４ページ中段の歳入でございますが、的な運営、廃棄物処理事務では、新中間処理施第１款分担金及び負担金は、歳出で御説明申し

設整備事業の着実な実施、既存施設の安定稼働、上げました措置に伴う共同電算及び廃棄物処理

各構成市町の負担金軽減に向けた内部管理経費に関わる構成市町からの負担金を追加してござの圧縮を念頭に行ったところであります。

います。

条例案につきましては、リサイクルプラザ条

１ページにお戻りいただきたいと存じます。

例中一部改正の件など３件であります。

第２条繰越明許費は、２ページ上段の第２表

報告事項は、臨時給付金システム改修に係るにございますが、第３款情報処理費におきまし

専決処分について、御承認をお願いするものでて、住民記録システム改修及び給付金システムあります。

導入経費につきまして、事業進捗の都合上、次以上が議案の大綱でありますが、案件につき年度へ繰り越すものでございます。

ましては事務管理者より説明させていただきま第３条債務負担行為の補正は、同じく２ペー

すのでよろしくお願いいたします。

ジ下段の第３表にございますが、令和４年度当○議長（児玉 智明） 小泉事務管理者

初から実施いたします共同電算用システム等保○事務管理者（小泉 賢一） それでは、各案

守業務委託で２億６,５７０万円の限度額を設-3-令和４年２月１８日（金）定するものでございます。

第１回定例会・第１号

理運営経費として２,６９７万９,０００円を計

次に、議案第２号令和４年度西いぶり広域連

上してございます。

合一般会計予算でございます。

次に、２０ページ、第６款災害復旧費では、

令和４年度西いぶり広域連合一般会計予算及前年度と同額の１００万円を計上、第７款公債

び予算説明書の１ページを御覧いただきたいと費では、データセンターや都市公園整備に関わ存じます。

る地方債の元利償還金など、合わせて４,９２７

第１条では、歳入歳出予算の総額を７１億４,万４,０００円を計上してございます。

９１７万８,０００円とし、第２条債務負担行為

次に、第８款職員費では、一般職の給与費やの限度額などの所要事項につきまして、４ペー

派遣職員給与費負担金など９,００１万３,００

ジの第２表によるものとし、第３条一時借入金０円を計上してございます。なお、この職員費

では、借入れの最高額を１億円と定めるものでに関連いたしまして、２４ページ以降に給与費ございます。

明細書を掲載してございます。

それでは、予算の主な内容につきまして、歳次に、２２ページ、第９款予備費は前年度と出から御説明申し上げますので、１２ページを同額の２００万円を計上してございます。

お開きいただきたいと存じます。

以上で歳出を終えまして、次に歳入について

第１款議会費では、議員報酬や委員会調査旅

御説明申し上げます。

費など議会運営に要する経費２７７万６,００

８ページにお戻りいただきたいと存じます。

０円を計上してございます。

第１款分担金及び負担金は５６億６,０３４

次に、第２款総務費では２１４万５,０００円

万９,０００円の計上で、構成市町別の負担金にの計上でございまして、一般管理費では、車両つきましては説明欄に記載のとおりとなってご維持管理経費のほか、統一的な基準による地方ざいます。

公会計財務書類作成業務委託料などを計上して第２款使用料及び手数料では、ごみ処分手数ございます。

料など１億２,５１４万７,０００円を計上、第次に、１４ページ、第３款情報処理費では、

３款国庫支出金では、循環型社会形成推進交付

共同電算システム運用経費や西いぶりデータセ

金として１２億６,９１６万５,０００円を計上、ンター整備事業費など７億７,８８９万１,００

第４款財産収入では、空き缶売払収入など３,０円を計上してございます。

９９９万８,０００円を計上、次に１０ページ、次に、１６ページ、第４款ごみ処理費では６第６款諸収入では、廃棄物処理施設運営に伴う

１億９,６１０万円を計上してございまして、第溶融飛灰等処分費収入など５,４５１万８,００

１項ごみ処理費では、中間処理施設管理運営経０円を計上してございます。

費、最終処分場管理運営経費、１８ページにな以上が歳入歳出の概要でございますが、このりますが、リサイクルプラザ管理運営経費など

ほかの説明資料といたしまして、３４ページに

１８億５,４９７万８,０００円を計上してござ

歳出予算額の款別及び節別予算調書、３６ペーいます。

ジに地方債の状況調書、３８ページに職員費の第２項施設建設費では、新中間処理施設整備

目的別予算調書と歳出予算性質別前年度比較表

事業費など４３億４,１１２万２,０００円を計を掲載してございますので、御参照いただきた

上してございます。

いと存じます。

次に、第５款土木費では、余熱利用施設等管次に、議案第３号西いぶり広域連合リサイク-4-令和４年２月１８日（金）ルプラザ条例中一部改正の件についてでござい第１回定例会・第１号

ございます。

ます。

報告第１号別紙の１ページを御覧いただきた

本件は、民間事業者による家具、家電等の再いと存じます。

生利用の普及により、再生家具の需要が満たさ第１条では、歳入歳出それぞれ８４４万６,れつつある状況を鑑み、本施設で実施しており０００円を追加し、予算総額を２６億９,５８０

ます再生家具の展示及び提供に関する規定を削

万４,０００円とするものでございます。

除するものでございます。

補正の内容でございますが、２ページ下段の

なお、実施時期につきましては令和４年４月

歳出を御覧いただきたいと存じます。

１日から施行してまいりたいと存じます。

第３款情報処理費で、共同電算システム運用

次に、議案第４号西いぶり広域連合都市公園

経費として、臨時給付金システム改修といたし条例中一部改正の件についてでございます。

まして８４４万６,０００円を計上してござい

本件は、都市公園における占用等について受ます。

益者負担の適正化を図るため、占用許可等に係

次に、２ページ中段の歳入でございますが、る使用料に関し必要な事項を定めるものでござ

第１款分担金及び負担金は、歳出で御説明申しいます。

上げました措置に伴う共同電算に関わる構成市

なお、実施時期につきましては公布の日から町からの負担金を追加してございます。

施行してまいりたいと存じます。

以上で説明を終わらせていただきます。

次に、議案第５号西いぶり広域連合の休日に御承認賜りますようよろしくお願い申し上げ

関する条例中一部改正の件についてでございま

ます。

す。

○議長（児玉 智明） 質疑を行います。

本件は、国及び道等の年末年始の休日を鑑み、初めに、議案第１号令和３年度西いぶり広域

効率的な行政執行を図るため、年末年始の休日

連合一般会計補正予算（第６号）について質疑を１２月２９日～翌年の１月３日とするものでを行います。

ございます。

質疑はありませんか。

なお、実施時期につきましては公布の日から（「なし」と呼ぶ者あり）

施行してまいりたいと存じます。

○議長（児玉 智明） ないようですので、以以上でございます。

上で議案第１号の質疑を終了いたします。

よろしく御審議賜りますようお願い申し上げ

次に、議案第２号令和４年度西いぶり広域連ます。

合一般会計予算について質疑を行います。

続きまして、報告第１号専決処分について承質疑はありませんか。

認を求める件（令和３年度西いぶり広域連合一（「なし」と呼ぶ者あり）

般会計補正予算（第５号））についてでございま○議長（児玉 智明） ないようですので、以す。

上で議案第２号の質疑を終了いたします。

本件は、子育て世帯及び住民税非課税世帯等

次に、議案第３号西いぶり広域連合リサイク

に対する臨時特別給付金の支給に向けたシステ

ルプラザ条例中一部改正の件について質疑を行

ム改修に対応するため、地方自治法第１７９条

います。

第１項の規定に基づき令和３年１２月１日付で質疑はありませんか。

専決処分による補正をさせていただいたもので（「なし」と呼ぶ者あり）-5-令和４年２月１８日（金）第１回定例会・第１号○議長（児玉 智明） ないようですので、以第４号及び議案第５号は、原案のとおり可決す

上で議案第３号の質疑を終了いたします。

ることに異議ありませんか。

次に、議案第４号西いぶり広域連合都市公園（「異議なし」と呼ぶ者あり）

条例中一部改正の件について質疑を行います。

○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの質疑はありませんか。

で、そのように決定いたしました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、報告第１号専決処分について承認を求○議長（児玉 智明） ないようですので、以める件（令和３年度西いぶり広域連合一般会計

上で議案第４号の質疑を終了いたします。

補正予算（第５号））を採決いたします。

次に、議案第５号西いぶり広域連合の休日に報告第１号は承認することに異議ありません

関する条例中一部改正の件について質疑を行い

か。

ます。

（
「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑はありませんか。

○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの（「なし」と呼ぶ者あり）

で、そのように決定いたしました。

○議長（児玉 智明） ないようですので、以上で議案第５号の質疑を終了いたします。

○議長（児玉 智明） 次は、日程第４ 議案

次に、報告第１号専決処分について承認を求

第６号公平委員会委員の選任について同意を求める件（令和３年度西いぶり広域連合一般会計

める件を議題といたします。

補正予算（第５号））について質疑を行います。
質疑はありませんか。

議案第６号 公平委員会委員の選任について同（「なし」と呼ぶ者あり）

意を求める件○議長（児玉 智明） ないようですので、以上で報告第１号の質疑を終了いたします。

○議長（児玉 智明） 提出者の説明を求めまお諮りいたします。

す。

ただいま議題となっております案件は、委員

青山広域連合長会付託を省略することに異議ありませんか。

○広域連合長（青山 剛）（登壇） ただいま議（「異議なし」と呼ぶ者あり）

題となりました議案第６号公平委員会委員の選○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの任について同意を求める件についてでございま

で、そのように決定いたしました。

すが、公平委員会委員の関 正人氏が令和３年

これより採決を行います。

１１月２４日をもって辞任いたしましたので、最初に、議案第１号令和３年度西いぶり広域

その後任につきまして、小林 進氏を適任と認連合一般会計補正予算（第６号）、議案第２号令

め、選任いたそうとするものでございます。

和４年度西いぶり広域連合一般会計予算、議案

よろしく御審議の上、御同意くださいますよ第３号西いぶり広域連合リサイクルプラザ条例

うお願い申し上げます。

中一部改正の件、議案第４号西いぶり広域連合

以上であります。

都市公園条例中一部改正の件及び議案第５号西○議長（児玉 智明） お諮りいたします。

いぶり広域連合の休日に関する条例中一部改正

本件は、これに同意することに異議ありませの件の５件を一括して採決いたします。

んか。

議案第１号、議案第２号、議案第３号、議案（「異議なし」と呼ぶ者あり）-6-令和４年２月１８日（金）○議長（児玉 智明） 異議なしと認めますの

第１回定例会・第１号

ます。

で、そのように決定いたしました。

日本共産党は現在稼働している処理施設の導入には一貫して反対してまいりました。ガス化○議長（児玉 智明） 次は、日程第５ 一般

溶融炉の技術的な問題やシステムとしての不備質問を行います。

を指摘してきました。その結果、多大な負担を通告がありますので、発言を許します。

構成市町が負うことになったことは大いに反省

常磐井 茂樹議員

すべきであり、その教訓が新中間処理施設に生○９番（常磐井 茂樹）（登壇） 日本共産党よかされているのかとの観点から質問いたします。

り、通告に基づき一問一答で順次質問してまい

契約金額２１４億３,５７０万円で、エネルギ

ります。

ー回収型廃棄物処理施設としてストーカ式焼却

まず最初に、共同電算について伺います。

炉で日量１４９トンの処理能力とマテリアルリ

国は骨太方針２０２１で行財政分野では自治

サイクル推進施設を有し、地下１階地上５階建

体の集約化をはじめ、学校や公共施設の統廃合ての施設として令和６年９月３０日までの契約とＰＦＩなど官民連携の促進、行政のデジタル期間として発注され、令和４年度から工事が本化や２０２２年度末までにマイナンバーカード

格化します。

を全国民に取得させるなど、地方行革を一層徹

質問１点目、焼却炉の容量を決定する際、地底しようと圧力を強めています。

域計画や施設整備基本計画に基づき計画ごみ処

行政のデジタル化は自治体独自の施策を抑制

理量について定めていると考えますが、１人当し、自治体の個人情報保護施策を制限するもの

たりの排出量やごみ減量化とリサイクルの推進、であり、企業のために個人情報を利活用させる

さらに災害廃棄物等の処分量等を勘案して焼却

仕組みづくりです。マイナンバー制度は個人情

炉の容量を決定しているというふうに考えます

報集積の手段となり、共同電算に個人情報が集が、この点について伺います。また、この地域

積されることになります。

計画や施設整備基本計画に記載されている事項

質問です。

についても伺います。

デジタル社会形成整備法による住民基本台帳

質問２点目、循環型社会形成推進交付金交付

法の一部改正の具体的な内容と、それぞれの市

要綱で交付対象事業が定められていますが、交町の記録システムとの関連はどのようになるの付対象と認められない事業にはどのような事業でしょうか。

があるのか、この点について伺います。また、

２点目、データセンターでは既に６０を超え

交付要件はどのようになっているのでしょうか。

るシステムを共同運用していると言われていま

質問３点目、総額２１４億３,５７０万円のす。今後どのようなシステム運用が考えられて何％が、金額にして幾らが交付対象となるのか、いるのか。これらのシステムとマイナンバー制

この点について伺います。

度との関連及び個人情報の利活用の実情につい大きな３点目、現中間処理施設の解体について伺います。

て伺います。

３点目、地方公共団体情報システムの標準

現在稼働中の中間処理施設について伺います。

化・共通化目的と標準化対象事務にはどのよう

現中間処理施設の解体時期については、昨年

な事務が含まれていますか、伺います。

第２回定例会の一般質問で同僚議員に答えられ

大きな２点目、新中間処理施設について伺いていますが、解体費についての言及はありませ-7-令和４年２月１８日（金）んでした。９日に開催された総務常任委員会報

第１回定例会・第１号

会を行ってございます。

告でごみ処理費・施設整備費の見通しが示され、今後のシステム運用につきましては、昨年９

旧施設の解体費用が記されています。

月に施行された地方公共団体情報システムの標質問です。

準化に関する法律により、標準化対象とされて解体費用として約２２億円余りが記されていいる業務システムを令和７年度までに整備する

ますが、試算額の内容及び根拠並びにコンサル予定となっております。これら標準化される業

タント会社への見積り委託などはなされたのか

務システムの仕様につきましては、今後マイナ

どうか、この点について伺います。

ンバー法に対応した仕様が示されるものと考え○議長（児玉 智明） 答弁を求めます。

られるところでございます。

安田事務局長なお、マイナンバー法に基づく情報提供・照○事務局長（安田 智樹） 常磐井議員の御質会などの個人情報の利活用でございますが、連問に順次お答えいたします。

携している業務システム上での把握は可能では初めに、大項目の１つ目、共同電算に関わるございますが、当センターといたしましては各御質問のうち、住民記録システムについてでご

市町の具体的な件数等の把握はしてございませ

ざいますが、このたびの住民基本台帳法の一部ん。

改正は、マイナンバーカード交付者の転出・転次に、地方公共団体情報システムの標準化・入手続に関するもので、いわゆる引越しワンス

共通化についてでございますが、国は、地方公トップサービスに対応するものでございます。

共団体の基幹業務システムについて、情報シス

引越しワンストップサービスにつきましては、テムの迅速な構築と柔軟な拡張、データ移行やマイナンバーカード交付者が引っ越す場合には、連携の容易性の向上、高度のセキュリティー対

インターネット上のマイナポータルから転出届策の導入、サーバ等の共同利用による情報シスや転入予約を行うことができ、ここで申請されテムに係るコスト削減等を通じて、デジタルフ

た転出届は転出地市町村へ通知され、住民記録

ァースト及びワンスオンリーを徹底し、住民サシステムに転出情報が登録されると転出証明書

ービスの向上と行政の効率化を図るため、基幹の情報が転入地市町村へ通知されるため、マイ

業務システムを利用する原則全ての地方公共団

ナンバーカード交付者は転入地市町村の窓口に体が目標時期である令和７年度までに、標準化

マイナンバーカードを提示することで手続が完基準に適合した基幹業務システムへ移行すると了するとされてございます。

してございます。

また、システムの対応でございますけれども、この対象業務でございますけれども、住民記

住民記録システムの改修が主となりまして、通録、固定資産税や国民健康保険など１７業務が知された転出届情報の取り込みや転出証明書情

示されておりまして、現在戸籍、戸籍附票や印報の連携、転出証明書情報からの転入届出力な鑑登録の３業務につきまして検討中とされていどとなってございます。

るところでございます。

次に、共同電算センターの役割についてでご

次に、大項目の２つ目、新中間処理施設に関ざいますが、同センターでは現在、住民記録シ

わる御質問のうち、焼却容量についてでござい

ステムや各種税システムなど６６の業務システ

ますが、施設規模につきましては、過去５年間

ムが稼働しており、住民記録や介護保険など１のごみ排出量実績から算定した各市町の人口１３業務がマイナンバー法に基づき情報提供・照人当たりのごみ排出量を原単位とし、この値に-8-令和４年２月１８日（金）国立社会保障・人口問題研究所から示された人

第１回定例会・第１号

す。

口推計値を乗じ、各市町のごみ減量施策による試算の根拠でございますか、ごみ処理施設の削減効果を加味して推計した将来のごみ発生量

解体事例は全国的に少なく、参考とすべき同規に、災害廃棄物処理計画に基づく災害廃棄物の模事例も少ないことから、より正確な費用を把

処理量を加え、施設規模を決定したところでご握するためコンサルタント会社に現中間処理施ざいます。

設解体工事の施工条件を提示した上で概算を依

地域計画や施設整備基本計画の記載内容につ頼したところ、昨年１１月に２２億円との回答

いてでございますが、地域計画では、西胆振地を得たところでございます。

域内の廃棄物のリサイクルを推進するため、リ以上でございます。

サイクルの現状や将来の目標、目標を達成する○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員ために必要なごみ処理施設の整備計画などを、○９番（常磐井 茂樹） それでは、再質問を

また施設整備基本計画では、具体的なごみ処理

順次行っていきたいと思います。

施設整備の計画といたしまして施設規模の算定

まず最初に、共同電算について伺いたいと思やごみ処理方式の選定、公害防止計画などを記います。

載してございます。

デジタル社会形成整備法による住民基本台帳

次に、循環型社会形成推進交付金交付要綱に法の一部改正についてなのですけれども、今答

ついてでございますが、循環型社会形成推進交弁にあったようにマイナンバーカード利用者し付金につきましては事務所や見学者スペースなか利用できないという性格のものであります。

どの整備が交付対象外となってございます。

確認の意味で伺いますが、マイナポータルでまた、交付要件といたしましては、施設の耐転出届や転入先市町村へ転入予約を行う、この震化や浸水対策、災害廃棄物を処理する設備をことによって転入者本人は転入先の市区町村に備えるなどの災害対策の強化、さらにエネルギ

届出を提出する必要性はないということなのか

ー回収率を１６.５％以上とすることなどが求どうか、この点について伺います。

められてございます。

また、転入先市区町村は転出証明書情報によ

次に、交付額についてでございますが、交付

り事前準備を行うことで、転出・転入手続の時対象となる金額割合につきましては、交付割合

間短縮化、ワンストップ化を図るというふうにが２分の１となる設備と３分の１となる設備を言われているのですけれども、どれだけの時間

合わせまして事業費の約７８％が交付対象と見短縮が図られるのかどうか、またどれだけの住

込んでございます。また交付金の総額でありま民が利用するのか、この点について伺います。

すけれども約６１億円と見込んでございます。

○議長（児玉 智明） 安田事務局長

次に、大項目の３つ目、現中間処理施設の解○事務局長（安田 智樹） まず、転入届につ体についてでございますが、解体費用の試算額

いてでございますが、転入地市町村への提出はの内容につきましては、解体工事費に２２億円、必要とされてございますが、転入地市町村が転

設計費、工事監理費、土壌汚染対策費で約１億

出地市町村から通知された転出証明書情報を基円の合計２３億円と試算してございます。

に必要な情報をあらかじめ印字し、準備しておなお、土壌汚染対策費につきましては、ごみ

くことも可能とされているところでございます

処理施設が土壌汚染対策法の特定施設と位置づので、窓口の負担は軽減されるものと考えてごけられているため計上しているものでございま

ざいます。

-9-

令和４年２月１８日（金）第１回定例会・第１号

次に、時間短縮についてでございますけれど

在３市２町で運用している共同電算システムはも、転出届につきましては転出地市町村窓口へ

それぞれの市町の状態が他市町に影響を及ぼす

出向く必要がなくなること、転入届につきましことがないように、通信経路、業務システムやても転入地市町村窓口が事前準備を行うことにデータベースなどを市町ごとに分離し運用するよりまして、これらの手続に要する時間短縮がことで、個人情報の保護やデータの完全性を確図られると考えてございます。

保するよう努めているところでございまして、

また、住民利用についてでございますが、令和４年２月１日現在のマイナンバーカード交付

これまでのところ懸念の事態となったことはご
ざいません。

率が全国平均で４１.８％、全道平均で３７.

また、西いぶりデータセンターが災害等で機９％でありますことから、転出・転入者の約４能しない場合に備えまして、機器性能は抑えて割程度が利用可能な状況となっていると考えてございますが、遠隔地に同一のシステムを構築ございます。

しているところでございます。

以上でございます。

以上でございます。

○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

○９番（常磐井 茂樹） 転出・転入者の約４○９番（常磐井 茂樹） 市町ごとに分離して割程度の利用しか見込めないということでありいるから大丈夫だということであります。いつます。本当に必要なのかというふうな感じがす

何が起きるか分からないのがシステム障害、多るのですけれども。

く発生していますけれども、そういった状況に

次に、データセンターについて伺います。

あるかというふうに思います。

現在６６の業務システムが稼働していると、先ほど答弁にあったように、個人情報の利活

さらに標準化、共通化で業務システムが令和７用についてデータセンターとしては把握してい年度までに整備される予定だということなのでないということなのですけれども、これは広域すけれども、全ての個人情報がデータセンター

行政の情報管理の在り方としてどうなのかと思に集積されることになります。しかも、標準化うわけです。また、広域連合で広域連合個人情される業務システムはマイナンバー法に対応し報保護条例が定められておりますけれども、保た仕様が出されるということであります。全て

護条例上、個人情報がどのように守られているの市町の個人情報がデータセンターに集積されのか、この点について伺います。

ることになるわけです。当然システム障害によ○議長（児玉 智明） 安田事務局長って他の市町に波及するおそれがあるというふ○事務局長（安田 智樹） 情報管理の在り方

うに考えますけれども、この点について伺いまについてでございますが、共同電算センターです。

取り扱う西いぶり広域連合の関係市町の業務にまた、これらを防止する意味でも、同一のシ関する個人情報につきましては、西いぶり広域

ステムを市町で構築することが求められるかと連合個人情報保護条例第３条の２第１項におきいうふうに思うのですけれども、この点についまして、それぞれの当該関係市町の個人情報のても伺います。

保護に関する条例の定めるところとしていると○議長（児玉 智明） 安田事務局長

ころでございます。

○事務局長（安田 智樹） システム障害によ共同電算といたしましては、業務システムのる他市町への影響についてでございますが、現維持管理、運用を行っていることから、同条第- 10 -

令和４年２月１８日（金）第１回定例会・第１号

２項におきまして、実施機関としての責務、適システムの標準化・共通化の目的に関する御質

正管理、職員の義務、委託に伴う措置、受託者問についてでございますが、標準化による独自の義務などや罰則規定を設けるとともに情報セ施策につきましては、業務が標準化対象事務にキュリティーポリシーを定め、物理的・人的・含まれない場合におきましても、標準システム

技術的対策及び運用におけるセキュリティー対へ後づけで構築できるとしておりまして、独自策を実施しまして、関係市町の個人情報保護に施策を妨げるものではないというふうに伺って努めているところでございます。

ございます。

以上でございます。

個人情報の懸念についてでございますが、標○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

準システムは国が用意するガバメントクラウド○９番（常磐井 茂樹） つまり、広域連合保上での稼働とされ、そのデータセンターは国内

護条例の３条の２で、基本的には個人情報の保にありまして、契約の期間中は国の統制ができ、護についてはそれぞれの市町が責任を持って行

解釈は国内法に基づくことなどの要件を満たす

うと、電算センターとしては個々の市町の個人

クラウドサービスとされております。さらに、情報については責任を負うものではないという

地方自治体が活用する環境は高い機密性を確保ことで私は理解いたしました。つまり、関係市するとされているところでございます。

町の個人情報については除外されているということを意味すると考えます。
次に、地方公共団体情報システムの標準化・共通化の目的について伺いたいと思います。

住民の利便性及び行政運営の効率化についてでございますが、マイナポータルからの申請を前提とした仕様となりますことから、申請等に要する住民負担が軽減されるものと認識してご国は標準化、共通化の目的を住民の利便性のざいます。また、システムが標準化されること向上と地方公共団体の行政運営の効率化に寄与

で制度改正等への対応の迅速化と経費の縮減効

するというふうに言っております。各自治体で果が期待できると考えているところでございま

独自のシステムを構築し運用している自治体もす。

当然あるわけであります。標準化、共通化で自以上でございます。

治体の独自施策が後退する懸念があるというふ○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

うに考えますけれども、この点について伺いま○９番（常磐井 茂樹） それはもうほとんどす。

国が言っていることであって、国の言っている

また、デジタル庁は令和３年１１月２６日にとおり進むのであればマイナンバーカードはと情報管理をグーグルやアマゾンに任せるというっくに全国民が取得しているということを言っ契約をしています。重要な個人情報が海外に流ておきたいというふうに思います。

出する懸念もあります。この点についても伺います。

改正個人情報保護法が通りました。この中で行政が保有する情報を匿名加工情報として秘匿

また、住民の利便性についてどのように図ら化する、オープンデータとして利活用しやすい

れていると考えているのか、行政運営の効率化

仕組みをつくろうとしているというふうに言わとは何を意味するのか、この点についても伺いれています。このような国の動向を見ても、個ます。

人情報が守られる保証はないということを指摘○議長（児玉 智明） 安田事務局長しておきたいと思います。

○事務局長（安田 智樹） 地方公共団体情報

次に、新中間処理施設について伺います。

- 11 -

令和４年２月１８日（金）第１回定例会・第１号

焼却炉の容量についてなのですけれども、そ稼働５年後のごみ量に合わせたこともございま

れぞれの自治体の排出量、１人当たりの排出量、して、稼働当初は年間３００日まで稼働日数を

人口推計を勘案しながら、なおかつ災害廃棄物

増やして対応することも念頭に施設規模を設定の処理量を基本として行うというふうに言われしたものでございます。

ておりますけれども、この災害廃棄物の発生量

以上でございます。

を幾らとして試算されているのか。

○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

また、新中間処理施設の通常の稼働率は何％○９番（常磐井 茂樹） ということは先ほどとしているのか、また災害廃棄物受入れ時の稼述べた稼働率と災害廃棄物を受け入れた稼働率

働率についても伺いたいと思います。

というのは、当然稼働当初の年度の稼働率とは○議長（児玉 智明） 安田事務局長

違うということで理解していいと思うのですけ○事務局長（安田 智樹） 災害廃棄物の発生

れども、この点はこの後機会があったらまた伺

量でございますが、災害廃棄物処理計画では想いたいと思います。

定される廃棄物としまして約１万トンを推計し次に、循環型社会形成推進交付金交付要綱でてございます。これを国の災害廃棄物対策指針の交付要件について伺いたいと思うのですけれに基づいて約３年間で処理するとして試算した

ども、事務所や見学者スペースなどが整備の交

ところでございます。

付対象外となっているということで、そういっ

また、施設の稼働率でありますけれども、通た機能は交付対象にならないと。令和２年１１

常時の稼働率は７８％、災害廃棄物受入れ時の月２４日に提出された新中間処理施設建設工事

稼働率は８２％で計画しているところでござい

請負契約の書類を見ますと、施設面積、施設規ます。

模、建物概要などが示されております。主要室

以上でございます。

としてプラットホームやごみピット、中央制御○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員室、炉室などが記載されていますけれども、会○９番（常磐井 茂樹） 通常でもって７８％、議室や展示室は交付対象外となっているのかど

２２％程度の余裕がある、災害廃棄物を受け入うか、これについて伺います。

れたときでも８２％ということなのですけれど

また、エネルギー回収率を１６.５％以上とすも、通常、焼却施設の能力とは今言ったように、ることによる工事単価の増はどの程度になると焼却炉については通常の１００％の稼働率より試算されたのか伺いたいと思います。エネルギ

もさらに一、二割程度、処理能力があるというー回収施設がなければ当然そういった問題もあふうに言われていますけれども、これらを勘案るわけです。この点についてまず伺いたいと思して容量を決定されたのでしょうか、この点にいます。

ついて伺います。

○議長（児玉 智明） 安田事務局長○議長（児玉 智明） 安田事務局長○事務局長（安田 智樹） まず初めに、会議○事務局長（安田 智樹） 焼却施設の能力で室や展示室につきましては事務所などと同様にありますけれども、通常、点検整備や故障対応

交付対象外となってございます。

に係る期間を差し引いて年間２８０日稼働とし

次に、エネルギー回収率１６.５％以上を達成て計画するところでございますけれども、新中するためには、蒸気タービン発電設備の発電能間処理施設におきましては、将来のごみ量減少

力を現施設よりも向上させることが必要となりを見据えまして稼働初年度のごみ量ではなくてますが、この設備に要する工事費は現施設の工- 12 -

令和４年２月１８日（金）事費と比較すると約２億円の増となっているところでございます。
以上でございます。

第１回定例会・第１号

コスト削減効果でございますが、新中間処理
施設内に整備した場合は約２億円と見込まれた
ところでございますが、リサイクルプラザ内に○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

整備した場合には、概算でございますけれども○９番（常磐井 茂樹） エネルギー回収率を

移転費用も含めまして約６,５００万円と見込

１６.５％以上にすることによって、処理施設でんでございますことから、差引きで約１億３,２億円の予算が多くかかっているということな

５００万円のコスト削減効果があるものと考えのだと思うのですけれども、私はやっぱり処理ているところでございます。

施設はシンプルで故障に強い施設が望ましいと思っています。

以上でございます。
○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

次に、交付対象外事業として事務所の整備が○９番（常磐井 茂樹） １億３,５００万のコ挙げられているわけなのですけれども、新中間

スト削減効果があるということなのですけれど処理施設に広域連合の事務所は整備されるのかも、リサイクルプラザ内への整備を検討していどうか、この点について伺います。

るということで、整備の実施についてはいつ頃○議長（児玉 智明） 安田事務局長を予定しているのか、この点について伺いたい○事務局長（安田 智樹） 連合事務所の整備と思います。

につきましては、プラントメーカーからの参考○議長（児玉 智明） 安田事務局長

見積り結果なども踏まえまして、新中間処理施○事務局長（安田 智樹） 事務所の整備時期

設内に設置することは高コストとなることが判についてでございますが、新中間処理施設の試明したことから、コスト削減を図るため新中間運転が開始されるまでに事務所を移転すること処理施設とは別に整備することを検討しているが、新中間処理施設供用開始後の現中間処理施

ところでございます。

設の速やかな解体も含めまして、効率的な運営

以上でございます。

に資することから、令和５年度中に整備を行い○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員たいと考えているところでございます。

○９番（常磐井 茂樹） 新中間処理施設内に以上でございます。

は設けないということなのですけれども、連合○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

事務所を別途整備することによる具体的な計画○９番（常磐井 茂樹） 令和５年度中に整備と新中間処理施設内に管理棟として整備する場を行いたいということになれば、当然令和４年

合とのコストの削減効果、先ほど言われました

度中に実施設計を含めて計画が出てくると思う

けれども、この点について実際に新中間処理施のですけれども、連合事務所の整備に当たって、設に今現在ある規模の事務所機能を設けるとす

当然市町の負担軽減を図るということが求められばどの程度かかるのか、この点についても伺れるわけですけれども、連合職員が働きやすい、

いたいと思います。

そういった環境の事務所となるよう求めておき○議長（児玉 智明） 安田事務局長

たいと思います。

○事務局長（安田 智樹） 連合事務所の整備についてでございますけれども、リサイクルプ

次に、現中間処理施設の解体について伺いた
いと思います。

ラザ１階に整備する方向で現在検討を進めているところでございます。

現中間処理施設の解体について、解体費用として解体工事費が２２億、設計費が２,２００万、- 13 -

令和４年２月１８日（金）第１回定例会・第１号

工事監理費に３,３００万円、土壌汚染対策費にの結果ですとか、完全クローズでごみ処理を行

４,４００万の合計２２億９,９００万かかるとっていることなどから、基本的にはほぼ検出さいう試算が示されています。中でも解体工事費れないものとは想定してございますが、処理が以外で土壌汚染対策費が高額になっているわけ

必要となった場合につきましては、土壌汚染対なのですけれども、その理由がごみ処理施設が策法に基づきまして適切に処理してまいりたい

土壌汚染対策法の特定施設に位置づけられていと考えてございます。

るということであります。当然想定される重金

以上でございます。

属類などがあるわけなのですけれども、例えば○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

カドミウムや六価クロム、シアン、水銀、鉛な○９番（常磐井 茂樹） 適正に処理していく

どがあるが、どういった重金属類を想定していということなのですけれども、解体工事についるのか、この点について伺います。

ては一昨年の同僚議員の答弁でも他都市の事例○議長（児玉 智明） 安田事務局長

では大体５～８億だというふうな答弁があった○事務局長（安田 智樹） 調査対象となりまわけなのですけれども、今回の解体工事費が２

す重金属類でございますけれども、土壌汚染対２億余りと本当に高額になっているわけですけ

策法の第２種特定有害物質に該当いたしますカ

れども、高額になった理由はどういったものがドミウム、六価クロム化合物など１０項目を想あるかというのは当然出てくるかと思うのです。

定してございます。これらにつきましては環境

この解体費の高騰の要因、先ほど言いました特省の告示に基づきまして、溶出量と含有量の分定施設に位置づけられているということもある

析を行うことを想定しているところでございま

のですけれども、どういった要因でもって解体す。

費が高騰しているのか、もう一つは解体に係る以上でございます。

交付金の交付額は解体費用の何％と見込んでい○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員

るのか、この点について伺います。

○９番（常磐井 茂樹） １０項目の重金属類○議長（児玉 智明） 安田事務局長

を、化合物含めて想定しているということなの○事務局長（安田 智樹） 解体工事費が高額ですけれども、現中間処理施設というのはキルとなった理由についてでございますが、敷地がン式のガス化溶融炉であり、なんでも燃やせる

河川に近接しているため地下水位が高く、ごみ施設として稼働しているわけです。金属類もメ

ピット部分を解体するために特殊な工法を採用

タルとし抽出し、溶融灰も骨材として出していする必要があることが主な要因となってございると、実際には活用されませんでしたけれども。

ます。その他の要因といたしましては、労務単

何でも焼却できる施設として稼働しているわけ

価の上昇や燃料費の高騰などによる影響もあるですから、どんな重金属類が出てくるかの想定

ものと認識してございます。

は難しいのではないかというふうに考えます。

次に、解体に係る交付金でございますが、解また、重金属の種類によって当然処理方法が異体工事費につきましては交付率３分の１――約なることになりますから処理費が増嵩すること

３３％となってございます。

も考えられますが、この点について伺います。

今後でありますけれども、施設の特性上解体○議長（児玉 智明） 安田事務局長

時にダイオキシン類などの有害物質を飛散させ○事務局長（安田 智樹） 重金属類につきまないことが重要でございますので、安全な解体

しては現中間処理施設で実施している環境測定工事の実施を第一に施工方法などを検討してい- 14 -

令和４年２月１８日（金）くとともに、あわせて経費圧縮の方策につきましても検討してまいりたいと考えているところ
でございます。
以上でございます。
○議長（児玉 智明） 常磐井 茂樹議員
○９番（常磐井 茂樹） 最後に、新中間処理施設の交付率は約８割ですよね、一方現中間処
理施設の解体の交付率は約３割ちょっと。当然
新中間処理施設建設と解体はセットであるというふうに考えれば、解体費に対しては交付率をもっと上げてしかるべきではないかというふうに思うのですけれども、この点はぜひ国に対して働きかけていただきたいと。新しい処理施設を造って、さらに古い中間処理施設を解体して初めてセットで終わるわけですから、当然どちらもこの交付対象になっているわけですから、
新中間処理施設の建設は高くて、解体については３割ちょっとというのはやっぱり納得いかない。これはぜひ国に対して求めていただきたいというふうに思います。
もう一点は、当然新中間処理施設や現施設の解体等で市町の負担というのは大きいわけです
けれども、この負担の大きさによって各市町も苦慮しているかと思うのですけれども、広域連合として一般搬入の処理手数料あるいは市町のごみ処分手数料の値上げになることのないように求めておいて、私の質問を終わります。
○議長（児玉 智明） これをもちまして、一般質問を終了いたします。

○議長（児玉 智明） 以上で、今定例会に提案されました案件の審議は全部終了いたしました。
これをもちまして、令和４年第１回西いぶり
広域連合議会定例会を閉会いたします。

午後 ２時５９分 閉会- 15 -

第１回定例会・第１号

令和４年２月１８日（金）上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

議長児 玉 智 明署 名 議 員天神林 美 彦署 名 議 員堀博 志

- 16 -

第１回定例会・第１号