２０１４年 福祉サービス研究発表会

企業との連携による清掃作業の有用性を探る
小茂根福祉園の場合
障害者支援系グループ
小茂根福祉園

片桐 啓太
松﨑 公平
加川 勝己
粟澤 理

上田 トシ江高田 紀子
坂田 瞳

アドバイザー 田園調布学園大学

村井 祐一 教授1

小茂根福祉園施設概要
所在地◦ 東京都板橋区

サービス内容◦生活介護サービス◦就労継続支援Ｂ型サービス

就労継続支援Ｂ型サービスの活動内容◦ ①受託作業(主に内職作業)◦ ②自主生産作業(コーヒー・自主ブランド)◦③清掃作業2

就労継続支援Ｂ型サービスとその役割

・通常の事業所に雇用されることが困難な障害
一般的な • 通常の事業所に雇用されることが困難な障害のある方に対し、生産活動などの機会の提供、知識および能力の向上のために必要な役割訓練などを行うサービスのある方に対し、地域生活を実現・充実させる
こと が可能な工賃水準の向上が求められる• 生産活動に係る事業の収入から生産活動に係る事業に必要な経費を控除した額に相当する金 額を工賃として支払わなければならない• 一月当たりの工賃平均額は3,000円を下回ってはならない• 利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことを支援するため、工賃水準を高めるよう努 めなければならない（平成18年厚生労働省令第174号）

・つまり、障害基礎年金と併せて、グループさらにホーム等による地域生活が見込める安定した工賃（給料）額の確保が求められている。
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事業毎の収入¥400,000¥300,000¥200,000¥100,000¥0

平成23年度受託作業

平成23年度自主生産

「清掃」を選んだ４つの理由

反復によって習熟が可能

地域社会に参加できる

得意分野を活かせる

契約による安定収入
5清掃作業について
平成２４年度より開始 清掃システムを導入している専門企業（Ａ社）から１年間の研修を受ける。
平成２５年４月～特別養護老人ホーム「ゆたか苑」の清掃をA社が請け負う。それに伴い、日常清掃の一部を「小茂根福祉園」が請け負う。
参加利用者：開始当初５名でスタート
実施状況：週１日実施。
→「全館清掃」を目指す。
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清掃事業相関図と賃金フロー
・日常清掃の一部の請負

小茂根福祉園
（就労継続支援Ｂ型）
・日常清掃役務の実施

・清掃技術研修・日常清掃/定期清掃の発注受注

ゆたか苑

Ａ社

（顧客・福祉施設）（専門企業）

・フォローサービスの実施(定期的な衛生管理の品質チェック等)

研究目的
・就労継続支援Ｂ型事業所にとって再現しやすい取り組みやすい事
業として有用な選択肢になり得るのではないか？
・企業連携している事業の状態が、清掃事業に有用な相関図が描けているのではないか？

？

就労継続支援Ｂ型(小茂根福祉園)？

？
顧客・福祉施設(ゆたか苑)

？

専門企業
(Ａ社)
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本事業の特徴について

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作業比較
清掃作業

企業受注作業

専門性

研修受講により専 習熟しやすいが門技術習得可能 単純作業が多い

収入

年間契約で安定作業特性

利用者への影響取引企業に左右される
施設外就労
施設内就労
多くの人と関わり 慣れている場所を持てるでの就労協働の精神が参加しやすいが生まれやすい
単独作業が中心

自主生産作業
商品知識等、専門家のアドバイスで習得機会がある
販売実績に左右される
施設内就労
慣れている場所での就労能力の高さを要求される
10小茂根福祉園が行う清掃
トイレセット

これまでは・・・

小茂根福祉園では便器や洗面台等
これひとつで洗浄・除菌・消臭！

ふわふわ高いところのほこりは逃さず除去します！

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カート

床のゴミはお任せ11清掃技術研修受講者：参加利用者・職員

講師

：企業社員

期間

：約１年間

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清掃技術研修のカリキュラム
用具の使用方法

清掃箇所に対する手順

現場における配慮事項やリスク回避に必要な知識（職員）

現場でのマナー13

専門的技術評価

評価対象：参加利用者
評価者

：企業社員

時期

：研修終了後、約３か月毎

評価項目：

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小茂根福祉園の清掃作業は専門的なアセスメント

現場デビューの可否判断

清掃品質のフォローアップ

担保

ポイントが明確

清掃品質を維持する仕組みがシステム化されている15

チーム就労 チームを組まない場合の清掃例
Ａさん
トイレ掃除・・・得意：１５分
モップ掛け・・・ふつう：２０分
流し台掃除・・・苦手：２５分
Ｂさん
トイレ掃除・・・ふつう：２０分
モップ掛け・・・苦手：２５分
流し台掃除・・・得意：１５分
Ｃさん
トイレ掃除・・・苦手：２５分
モップ掛け・・・得意：１５分
流し台掃除・・・ふつう：２０分

エリア①
トイレ＋モップ＋流し台＝６０分

エリア②
トイレ＋モップ＋流し台＝６０分

エリア③
トイレ＋モップ＋流し台＝６０分

マルチな人材であっても得意分野・苦手分野はあります。
苦手分野でもある程度の技術水準を求められます。
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チーム就労 技術に偏りがある場合
Ａさん
トイレ掃除・・・得意：１５分
モップ掛け・・・ふつう：２０分
流し台掃除・・・苦手：２５分
Ｂさん
トイレ掃除・・・ふつう：２０分
モップ掛け・・・苦手：２５分
流し台掃除・・・得意：１５分
Ｃさん
トイレ掃除・・・苦手：２５分
モップ掛け・・・得意：１５分
流し台掃除・・・ふつう：２０分

Ｄさん
トイレ掃除・・・得意：１５分
モップ掛け・・・ふつう：２０分
流し台掃除・・・大苦手：４０分
Ｅさん
トイレ掃除・・・ふつう：２０分
モップ掛け・・・大苦手：４０分
流し台掃除・・・得意：１５分
Ｆさん
トイレ掃除・・・大苦手：４０分
モップ掛け・・・得意：１５分
流し台掃除・・・ふつう：２０分

技術に偏りがある場合、苦手な分野が目立ってしまい、せっかくの技術が活かされない可能性があります。

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チーム就労 技術に偏りがあってもチームを組むことでＤさん
トイレ掃除・・・得意：１５分
モップ掛け・・・ふつう：２０分
流し台掃除・・・大苦手：４０分
Ｅさん
トイレ掃除・・・ふつう：２０分
モップ掛け・・・大苦手：４０分
流し台掃除・・・得意：１５分
Ｆさん
トイレ掃除・・・大苦手：４０分
モップ掛け・・・得意：１５分
流し台掃除・・・ふつう：２０分

清掃チーム
トイレ掃除・・・Ｄさん担当：得意：１５分モップ掛け・・・Ｆさん担当：得意：１５分
流し台掃除・・・Ｅさん担当：得意：１５分

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得意な分野で貢献することで結果的にマルチな人材を上回る作業効率が得られる場合があります。

マルチな人材とチーム就労の比較
マルチな人材

チーム就労（マルチに活躍できる個人）（マルチに活躍できる集団）• 総作業量＝健常者１人分• 就業人数＝１人• １人に求められる技術＝全ての技術• 総作業量＝健常者１人分• 就業人数＝２人以上• １人に求められる技術＝得意な部分のみ活かす（メンバー間で補完すればＯＫ）

チーム就労は得意な分野で貢献すれば良く、苦手な分野で多くを求められない分、１人あたりの負担が小さいと言えます。
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チーム就労 チームワーク①苦手な仕事がある→自信ない②得意な（できる）人が補完してくれる。

③助け合う
必要とし合う関係④＋α 支援員の直接支援

支援員

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チーム就労 チームワーク

互いに認め合う関係

自己肯定感の向上

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チーム就労 リタイアするリスクが少ない
本人のペースで参加が可能• 体調面・モチベーションに左右されにくい！

体調を崩しても（長期休みでも）メンバーが穴を埋める。
いつでも復帰できる。

活躍できる場所が担保されている• 自分が抜けても、仕事がなくならない！
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就労継続支援Ｂ型（小茂根福祉園）
顧客（ゆたか苑）専門企業（Ａ社）
関係者のメリット23利用者の声（アンケートから）質問：「清掃作業を始めて自分自身が変わったことはありますか？」

Bさんの解答例

７か月後

・自信がついた・清掃の日が楽しみになった・たくさんの人に「きれいだね」と言われたい・園に来るのが楽しみになった・清掃の日が楽しみになった・人に感謝されて嬉しいと思うようになった・家族や他の人との会話が増えた
・家でも掃除するようになった・清掃で就職したいと思うようになった・家族や他の人との会話が増えた
・清掃や衛生面に興味を持つようになった・清掃で就職したいと思うようになった・清掃の日は「仕事をした」という思いが強く感じられる
・清掃の日は「今日は○○を頑張ったな」と振り返ることが多い

清掃の活動を始め、継続して参加することで、充実感・満足感の向上や実生活への良い反映などが得られる

利用者の声（アンケートから）７か月後

質問：「清掃作業の中で自分が得意なところはどこですか？」
Cさんの解答例

・机を黄色のクロスで拭く
・ガラスを黄色のクロスで拭く
・Ｄさんが届かないガラスの上を拭くこと・オレンジ(モップ作業)
・黄色のクロスを使うこと
・ふわふわ(高所の埃取り作業)
http://www.komone-f.net/index02.html
・ピンクのクロスで洗面台を拭く・青いクロスで便器を拭く
・汚れを見つけること

継続して活動に取り組むことで、技術の向上を実感でき、得意分野として自信を得ることができる清掃作業が利用者にどんな影響があるのか？
本人
他のメンバーと協力しようという気持ちが出てきＣさんた。
自信 がついた

家族

職員

本人が 自信 を持ち、自己価値観が上がったように思います。

自信 に満ちた表情自信 がついてきた(７票) つまりどういうことか？

できることが増え、自己肯定感向上につながった！
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ゆたか苑のメリット
 小茂根福祉園が行う清掃業務に対して、満足か不満足であるか？（平成２６年４月調査）

不満足11%

満足89%n=18

 小茂根福祉園は顧客が満足できる清掃を概ね実施できている。
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では・・・
企業はどう思っているのだろう
提携している企業社員へのインタビューを実施。

・三者間における企業側のメリット
・専門の民間企業の視点でみる一般市場で事業を継続する難しさを調査した。

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社員にとってのメリットとは障害者の働く姿にやりがいを感じた。

感情面に関するメリット• 中途半端な余裕の表情ではなく、一人前に仕事をした上での表情、悲壮感がない。この人たちを手伝うなら間違いはない。

障害者の清掃技術の向上により充足感が得られた。
• 一個一個出来ることが増えて仕事を任せられれば、現場での信頼を勝ち取れる。（中略）任せるという事は自信に繋がっていく。
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社員にとってのメリットとは顧客との関わりを通して業務におけるメリット

清掃用具や方法の改善促進 に繋がった

障害者の参加実現による清掃業務の新たな価値創造 に繋がった• （障害者が清掃道具を使うことで）特に重度と呼ばれる方の仕事としてお金が貰える手段になる→営業の席でそれを伝える事が出来る事が役に立っている。
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事業がどんな変化をもたらしたか？
障害者についての考え方

業務をする上で 視点 が変わった• 彼らの能力が劣っている部分があるのは当然だ
が、それを補って余りあるものを用意しなくちゃならない。今までの商品開発とは違う次元の取り組み、いろんな視点で考える様になれた。
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変化の影響は？

業務効果

販売方針

価値観
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まとめ
現在わかっていること今後の課題・展望
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研究結果
就労継続支援Ｂ型事業所にとって有用な選択肢であると示唆された。
企業連携している事業の状態が、清掃事業に有用な相関図が描けている。
技術
就労継続支援Ｂ型
理解？
清掃品質

顧客・施設

知的障害者にとって有益な就労形態の１つである
外注 ？

契約？

専門企業
34

34

今後の事業の課題①

社員
Ｂ

請負、契約、取引先との取り決めの判断が難しい

社員
Ｃ

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今後の事業の課題②

社員
Ｄ

支援員が清掃の専門家としての意識を持つ必要がある。

社員
Ｅ

36

今後の事業の課題③

実績の有無が問われる
社員
Ｂ

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今後の展望①
共同受注(同じノウハウを共有した事業所同士)・人員不足の解消
・負担の軽減・相互で実績を積める

共同受注の取り組み

施設単位での独立化へ!!
・市場拡大への期待
・障害者の就労機会の創出

就労継続支援Ｂ型施設単体での請負・実績の無さ ・利用者の疲労感
・人員不足

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社会に望むことチーム就労への期待

障害者雇用率制度→障害者の就労形態として雇用契約が要件

今回の発表の中で チーム就労は○個々の得意分野を活かせる「集団」で一つの仕事と向き合える○支援事業所の職員が同伴する為、配慮・環境設定などの負担が少ない

清掃作業をはじめとするチーム就労も対象となったら・・・
利用者
・地域社会での活躍の場が広がる

企業
・負担の少ない中、雇用率を上げることができる・障害者の力を必要とされる業務で活かせる
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障害者雇用率制度
社会に望むこと企業にもメリットが生まれることでチーム就労への期待→障害者の就労形態として雇用契約が要件

障害者の就労が様々な形で実現することを今回の発表の中でチーム就労は私たちは期待しています。
○個々の得意分野を活かせる「集団」で一つの仕事と向き合える○支援事業所の職員が同伴する為、配慮・環境設定などの負担が少ない

清掃作業をはじめとするチーム就労も対象となったら・・・
利用者
・地域社会での活躍の場が広がる

企業
・負担の少ない中、雇用率を上げることができる・障害者の力を必要とされる業務で活かせる
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