常 陸大宮市

議会広報

第4回定例会 P2～P3
議決一覧 P4
常任委員会審査ｐｉｃｋｕｐ P6～P7
一般質問 P9～P15
議会報告会 P18第53号

平成30年2月13日
発行
常陸大宮市議会

第４回

定例会

変わります

会 期
12月5日から
19日まで
専決処分

１件

条例改正

事務委託廃止

１件

（改正前）

補正予算
（改正後）

交付手数料 ２００円➡３００円⑵戸籍の附票の写し交付手数料 ２００円➡３００円⑶印鑑登録証交付手数料 ２００円➡３００円⑷印鑑登録証明書
交付手数料 ２００円➡３００円⑸納税証明書交付手数料 ２００円➡３００円⑹土地・建物の現況確認証明書
交付手数料 ３００円➡５００円⑺住宅家屋証明
交付手数料 ２００円➡５００円

主な改正内容⑴住民票の写し

常陸大宮市手数料徴収
条例の一部改正議案第 号

２件※り災証明書及び救急搬送証明書が無償になります。
※各種証明書のコンビニエンスストア交付
手数料に変更はありません。

２件

議案第 号

人事案件

10件

議員提出議案

１件

すべて原案
どおり可決

常陸大宮市及び大子町において各種証明書のコンビニエンスストア交付
サ ー ビ ス が 開 始 さ れ た こ と に よ り、
交付事務の相互委託を廃止するものです。

大子町との戸籍謄抄本の交付事務委託廃止

83

指定管理者
77

６件

2

4月から 手 数 料 が

議案第 号

議案第 号

指定管理者の指定

31

31 1

指定管理者の指定

議会広報第53号

382

平成 年３月 日で指定管理期間が満了する常陸大宮市御前山青少年旅行村と常陸大宮市三王山自然公園の指定管理者に有限会社ヨシカワクリ
エイトを指定するものです。
平成 年４月 日から
平成 年３月 日（５年間）

常陸大宮市御前山青少年旅行村

平成 年３月 日で指定管理期間が満了するおおみや広域聖苑の指定管理者に株式会社ＪＡ常陸サービスを指定するものです。
平成 年４月 日から
平成 年３月 日（５年間）

おおみや広域聖苑

31

31 1

30

35 30

81

30

35 30

平成29年第４回定例会議決一覧
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第 75 号

専決処分の承認を求めることについて（平成29年度常陸大宮市一般会計補正予算（第４号））

議案第 76 号

常陸大宮市個人情報保護条例の一部を改正する条例

総務可決

議案第 77 号

常陸大宮市手数料徴収条例の一部を改正する条例

総務可決

議案第 78 号

常陸大宮市企業立地促進のための固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正
する条例

経済建設

可決

議案第 79 号

常陸大宮市過疎地域自立促進のための固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例

総務可決

議案第 80 号

常陸大宮市道路占用料徴収条例及び常陸大宮市法定外公共物の管理に関する条例の一部を改正する条例

経済建設

可決

議案第 81 号

指定管理者の指定について（おおみや広域聖苑）

総務可決

議案第 82 号

指定管理者の指定について（御前山青少年旅行村・三王山自然公園）

経済建設

可決

議案第 83 号

常陸大宮市及び大子町との間の戸籍謄本又は抄本等の交付等に係る事務の委託の廃止について議案第 84 号

平成29年度常陸大宮市一般会計補正予算（第５号）

予算決算

可決

議案第 85 号

平成29年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第 86 号

平成29年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第 87 号

平成29年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第 88 号

平成29年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計補正予算（第１号）

予算決算

可決

議案第 89 号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（小舟本橋利栄子氏）同意

議案第 90 号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（岩崎金子正平氏）

同意

議案第 91 号

常陸大宮市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例

議案第 92 号

承認

可決

総務

可決

平成29年度常陸大宮市一般会計補正予算（第６号）

予算決算

可決

議案第 93 号

平成29年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第 94 号

平成29年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

予算決算

可決

議案第 95 号

平成29年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第３号）

予算決算

可決

議案第 96 号

平成29年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

77

討論
討論とは…議題になっている案件の「賛成」「反対」
について、理 由 を 明 確 に 述 べ ながら賛否を議論すること。

採決の結果、賛成多数で可決されました。

議案第 号 常陸大宮市手数料徴収条例の一部を改正する条例

4

賛 成

7

小原 明彦 議員
第３次常 陸大 宮 市 行財政改 革大 綱に基づいて、受益者負担の適正化と自主財源の確保を図るために行うもので、当市の住民基本台帳や税務に関 する証 明 書の交 付 手 数 料の額は、近 隣
自治体の料金水準と比較して差異があることか
ら、同様の水準に見直すものです。
また、
マイナンバー制度の本格運用が始まり、
行 政 の 各 種 手 続 き の 際 に 提 出 し てい た 証 明 書等が省 略できるようになり、り 災 証 明 書や救急 搬 送 証 明 書 を 無 償にするなど一定の配 慮をしたうえでの改正であり、今回の見直しについては適正なものと考え、賛成討論といたします。

反 対

金子
卓 議員
来年度の国保税について、一般質問で質問しましたが、明 確 な答 弁はなく、また来 年 月から、第 期介護保険事業計画が始まります。
現在 算 定 作 業が進められていますが、 第 期の 介 護 保 険 料 は 県 内 どの 市 町 村 で も 値 上 げ になる見込みと言われています。このような中、身 近な公共料 金である住民 票の写し、その他
各 種 証 明 書 等の 交 付 手 数 料の 引 き 上 げ を 実 施することに反対するものです。また、マイナン
バーカードの普 及と利 用 促 進のため本 来同 額であるべき各 種 証 明 書 等の交 付 手 数 料をコン
ビニ交 付のみ 低 額にすることは問 題です。このことも指摘しまして反対討論といたします。

74

◆賛否の分かれた議案等
金子

常陸大宮市及び大子町との間の戸議案
籍謄本又は抄本等の交付等に係る第83号
事務の委託の廃止について

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●議案 平成29年度常陸大宮市一般会計
第84号 補正予算（第５号）

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●

卓

秋山 信夫

掛札 行雄

淀川 茂樹

岡﨑 榮一

髙村 和郎

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○ ●

博

武石 寿長

川上

田沢 祐男

小森 敏雄

𠮷川 美保

小森敬太郎

大貫 道夫

冨山 和男

坂本 繁輝

三次 弘史

可決

名

岡﨑 欣也

議案 常陸大宮市手数料徴収条例の一部
第77号 を改正する条例

件

大瀧愛一郎

名

議決
結果

議案
番号

小原 明彦

員

黒部 博英

議

請願 若い人も高齢者も安心できる年金
一部採択 ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ● ○ ― ○ ○ ○ ○ ●第９号 制度を求める請願
請願 核兵器禁止条約の調印を求める意
趣旨採択 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ● ○ ● ○ ― ○ ○ ○ ○ ●第11号 見書提出を求める請願書

○：賛成

●：反対

平成29年度補正予算
会

計名

一般会計（第５号）

補

正

1億559万2千円
419万3千円

公共下水道事業特別会計（第３号）

226万6千円

介護保険特別会計（第２号） ▲126万1千円
戸別浄化槽整備事業特別会計（第１号）

321万7千円

一般会計（第６号）

2418万1千円

国民健康保険特別会計（第３号）
事 業 勘 定33万2千円公共下水道事業特別会計（第４号）

34万9千円

介護保険特別会計（第３号）

28万7千円

戸別浄化槽整備事業特別会計（第２号）
5

議会広報第53号

補正
予算額

国民健康保険特別会計（第２号）
事 業 勘 定6万3千円『－』：議長は採決に加わりません。

主 な 内 容一般会計
●保育体制強化事業

360万円

保育士資格を有しない者を保育支援者として配置する保育所に対して費用の一部を補助するもの●中山間地域農業基盤整備促進事業
1,223万3千円
生産条件が不利な中山間地域において、水田から畑地への転換のために行う簡易な基盤整備事業に対し補助するもの（小貫地区）●学校給食センター施設整備事業

1,057万4千円

新しい学校給食センターの施設整備をするため、基本設計及び地形測量を委託するもの

常任委員会審査 pick up

〇坂本
岡﨑

◎委員長

繁輝
欣也

卓
明彦

○副委員長

金子
小原

議案第 号

Ｑ 課税免除に該当している企業が、今回の改正で非該当となることはあるのか
Ａ 現在該当している企業については、何ら変わることはありません。

三王山自然公園祐男
行雄

御前山青少年旅行村

◎田沢
掛札

27

28

◎大貫 道夫
岡﨑 榮一
大瀧愛一郎

○黒部
川上

博英
博

◎委員長

淀川 茂樹
小森敬太郎

○副委員長

Ｑ 指定管理にヨシカワクリエイトが指定されたが、出資法人以外で指定されることは少ない。指定となった経緯はＡ 今回の指定は、公募により行われました。
市で導入方針を「公募で５年間の指定」と決定し、平成 年８月から公募を開始しました。ヨシカワクリエイトより応募があり、選定の結果、指定管理者として指定することに決定しました。

29

議案第 号

Ｑ 御前山青少年旅行村と三王山自然公園の利用者数は
Ａ 御前山青少年旅行
村 に つ い て は、 平 成
年度が１万６６９９人、 平 成年 度 が１万３０２５人の利用となっています。
三王山自然公園につい て は、 平 成 年 度 が３ １ ０ ０ 人、 平 成 年
度は３０５８人の利用となっています。
28

27

議案第 号
Ｑ 個人情報について、今回の改正でどのようにかわるのか
Ａ 本人の人種、信条、社会身分、病歴、犯罪の経歴、犯罪により害を被った事実その他本人に対する不当な差別、偏見その他の不利益が生じないように、その取扱いに特に配慮を要する「要配慮個人情報」
が新たに定義されました。従前に規定していたセンシティブ情報と比べて、その範囲が拡大されました。

議案第 号

Ｑ 手数料徴収条例の一部改正により、どのくらい増額を見込んでいるのか
Ａ 税証明関係では、約１４６万円、市民課諸証明関係では、約３３２万円、合計４７８万円程度の増額を見込んでいます。

議案第 号

Ｑ 指定管理者に対する業務評価の実施と内容はＡ 指定管理者に対し、収支状況及び管理状況などの評価を毎年行っ
ています。

78

82

経済建設

務
総
76

77

81

6

議案第84号

Ｑ 農業用機械施設整備事業補助金の事業内容について
Ａ 塩田地区にある農業用ハウスに内張りカーテンを設置するものです。
このことにより経営コストの削減が図られます。

予算決算

◎武石
秋山
岡﨑
小森
大貫
岡﨑
黒部

常陸大宮市

反 対

金子

卓

議員

今回の補正予算で、初めて学校給食センター
建設に係る予算が計上されました。私は、安全で豊かな学校給食のためには、調理方式はセンター方式でなく、子どもたちに給食を作るその顔が見える自校方式で行うことが最善と考えます。以上の理由から反対するものです。

一般会計補正予算（第５号）
賛 成

議会広報第53号

繁輝

議員

今回の補正予算について、歳入では、国・県補助金等の確定によるものが、主なものであります。
歳出では、人事異動による人件費の補正のほか、各種事業実施による補助金等の支出によるものであります。また、各種計画策定や設計等の委託料、報償費なども含まれており、それぞれの事業推進に必要な予算であります。
よって、遅滞なく業務執行が図られるよう期して、賛成討論といたします。

採決の結果、賛成多数で可決されました。
7

坂本

○副委員長

金子
卓
淀川 茂樹
田沢 祐男
小森敬太郎
三次 弘史
小原 明彦

議案第84号◎委員長○坂本 繁輝
掛札 行雄
川上
博
𠮷川 美保
冨山 和男
大瀧愛一郎

討 論 平成29年度

寿長
信夫
榮一
敏雄
道夫
欣也
博英

Ｑ いのしし等被害防止対策事業補助金が増額補正されるが、現在までの実績等は
Ａ 農地への電気牧柵等の設置件数は、平成29年11月末現在144件で、設置費用に対す る 補 助 金 に つ い て は、276万3000円 を交付しています。設置の内訳は、電気牧柵
125件、金網柵18件、トタン柵１件となっています。なお、今後申請分の補助金に不足が予想されますので、増額補正するものです。

議提第８号

公的年金は、高齢者の世帯収入の約７割を占め、高齢者世帯の約６割が年金収入だけで生活しており、高齢者世帯の日々の暮らしの主柱となっています。
年金支給開始年齢は、現在段階的に 歳から 歳まで引き上げが行われており、この５年延長は、 歳定年者に大きな問題を突き付けました。定年延長の問題、再雇用の問題、さらに健康状態との関連で就業も難しく、無収入となることが懸念されます。昨今、支給開始年齢を 歳からさらに引き上げることが報じられていますが、高齢化に伴う個人格差が一層拡大する年
齢層へのさらなる年金支給開始年齢延長は、将来世代にとっても大きな混迷をもたらすものであります。このことは、高齢者だけの問題ではなく、若者の年金制度に対する信頼が低下することにもつながります。
よって、国においては、若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を図るため、次の措置を講ずるよう強く要望します。
65

同意

常陸大宮市名誉市民の選定について（初代常陸大宮市長 故 矢数 浩氏）

議案第1号

趣旨採択

総務

金子 卓
「ヒバクシャ国際署名」
請願 核兵器禁止条約の調印を求める意見書
川上 博
常陸大宮連絡会
第11号 提出を求める請願書
小森敏雄
代表 小野瀬 實
冨山和男

一部採択
卓 文教福祉
金子
全日本年金者組合
請願 若い人も高齢者も安心できる年金制度
常陸大宮支部
第9号 を求める請願
支部長 篠田栄子

結果
紹介議員 付託委員会
者
出
提

議決結果

名

件

議案番号

60 60

要望事項
１ 年金の支給開始年齢の引き上げは行わないこと。
99

名
件
番号

65

以上、地方自治法第 条の規定により意見書を提出いたし
ます。
提出先
衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣厚生労働大臣

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！
請願

●若い人も高齢者も安心できる年金制度を求める意見書議 員 提 出 議 案※請願第９号は、請願事項２項目のうち、１項目を採択とすべきもの、もう１項目を不採択とすべきものとし、一部採択となりました。

平成30年第１回臨時会議決一覧

平成30年1月16日

8今回６人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

市 政 を問 う

一般質問

武石

寿長 議員 ………………… Ｐ10

𠮷川

美保 議員 ………………… Ｐ11

小原明彦 議員 ………………… Ｐ12

大貫

道夫 議員 ………………… Ｐ13

川上博 議員 ………………… Ｐ14

金子

卓 議員 ………………… Ｐ15◇地域づくりについて
市有地について◇次世代等を支援する施策について◇地域創生と市内の県立高校について
旧大宮一中跡地について◇考古遺物等について◇空き家対策事業について◇お試し居住体験事業について◇インターンシップについて◇救急医療体制について◇教育行政について
人口減対策について◇医療・介護の動向について◇財政運営広汎について
市営住宅の管理について
森林湖沼環境税について
水郡線(愛称 奥久慈清流ライン)の利用促進について

原子力災害広域避難計画について◇国保の都道府県単位化について
地域公共交通網形成計画について
常陸大宮駅周辺整備について◇イノシシ被害防止対策について◇一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
単に疑問をはらし、事実関係を明らかにするだけでなく、現行政策の見直し新規政策を提言する議員の重要な活動です。
9

議会広報第53号

市道建設費の増額を

27

28

21
16

前山地域が１億３０００万円に対し決算額９０００万円となっています。
現在、継続事業や未実施の事業の他に請願や陳情の件数も加わり要望箇所が増加しています。また、市民においても道路の整備を願う声は大きく、早急な対応をすべきと考えます。
ここ数年、年度決算残額は 億円となり、基金においても使途の制約はあるものの、平成 年度時より
年度は 億７０００万円増
加し、１１６億５０００万円となっています。
そこで、基金等を取り崩し建設費の拡 充を図るべきと考えます
が。

基金の残高
は事実であ

り、使用の用途については限定されているもの、そうでないものや、いざという時の備えとしての基金も大事です。また、合併からの交付税の特例措置も間もな
く廃止されますので基金の活用には将来を見据え慎重に対応すべきと考えます
が、道路等は社会インフラの根幹であり活用できる基金の有効活用も視野に入れ
一生懸命取り組んでいきた
いと考えます。

市道下桧沢六反線

27

28

建設部長／
大宮地域が ％
４地域で ％を分配
総合計画の意義は、地域の均衡ある発展と市民の福祉の向上を図り、発展的かつ具体的なまちづくりを推進するためと謳われています。
私はこの均衡ある発展ということを考えた場合、美和地域が他地域と同様に均衡が保たれ発展しているのか懸念を抱いています。
一般会計に占める建設費の推移と過去５年間における各地域の年度予算額と決算額の平均について伺いま
す。

副市長

28

寿長
27

費の割合は、合併直後の平成 年度は ・４％、 年
度 が ６・ ６ ％、 年 度 が・１％、 年度が ％です。（ 年 度、 年 度 は 第二中学校の学校建設費を含む）
各地域の予算額と決算額
は過去５年間での概算数値
で大宮地域が予算額３億円に対し決算額２億２０００万 円、 山 方 地 域 が 予 算 額
９０００万円に対し決算額
６０００万円、美和地域が３０００万円に対し決算額
が２７００万円、緒川地域
が予算額３０００万円に対し決算額２６００万円、御

20

武石
50
50

一般会計に
占める建設

66

質
建設部長

10

議員
17

13

問
般
一

10

基幹相談支援センター開設はの地域自立支援協議会を活用し、地域の実情に即した 地域創生から協議を重ねて設置に向け検
市内２高校を討を進めます。
応援するには政策審議監／ 先進事例を参考にしたいには高校に対する支援の機運が醸成されるものと考えています。こうした取り組
みを直接的・間接的に支援している先進事例を参考に検討します。

教育長

埋もれてい
る文化財の
発見にも努め、市内に存在する貴重な歴史文化・自然
環境など文化財全体を見据えた上で、市の戦略や他の観点から、中期、長期にわたる文化財の活用方法を検討する考えでいます。

国重要文化財指定特別講演 創作バレエ公演「いずみ」提供（C）エー・アイ 撮影：塩谷武（takeshi shioya）

３障がいに加え、難病等
専門性の高いケースへ対応
する専従職員の配置や、月
一回でも日曜日の相談ができるのか伺います。

常陸大宮高校は「挑戦・常陸大宮郷働」と、故郷と共に働くというプロジェク
トを、小瀬高校は将来的に地域を担う資質・能力を兼ね備えた人材の育成を図っています。この 校の取組
みを地域が応援する仕組み
づくりに市が関わるかを伺
います。

教育長／
文化財全体を見据えた活用を検討する

保健福祉部長／地域の実情に即した協議をして設置設置の過程は当事者の視点に立つことを望みます
が、行政主導型か協議会設
置型かを伺います。
運営に当た
保健福祉部長り職員体制や 方 法 に つ い て は、 今 後、地域自立支援協議会で協議・助言を頂いて検討します。また、市独自の取り組
みとして、ひきこもり本人や家族からの相談対応も検討したいと思っています。

「いずみ」
他貴重な遺物等の展示施設の進め方

文化財展示施設整備に関しては、是非とも訴求力のある施設を望みますが、今後の進め方を伺います。

2

地方創生の
政策審議監
観点から高
校生と地域との交流や連携は重要な要素であり、地域

議会広報第53号

11

相談支援セ
保健福祉部長ンターは障害者総合支援法に基づき設置するものです。設置の検討 に 当 た り、 保 健、 医 療、福祉、教育、就労等他分野と多職種による多様な支援を一体的且つ継続的に用意す る 必 要 が あ る こ と か ら、
新たな設置のための協議会
は立ち上げませんが、既存

議員

美保
吉川

問
質
般
一

空き家対策
事業は

議員

明彦
空き家対策
建設部長
を円滑に実
行していくために具体的な施策として、関係部署と綿密に打ち合わせを行い事業に取り組んでいきます。

市町村において空き家等がもたらす問題に総合的に対応するため、適宜必要な変更を行っていく本市としての空き家対策計画策定の今後の取り組みについて伺います。

建設部長／関係部署と綿密に事業に取り組んでいきます。

小原

お試し
居住体験事業は

地域創生部長／
適宜対応していきます。

様々な観光施設や風光明
媚を体感できる、それぞれの地域性を味わえるお試し
居住物件の増設を進めるべきであり、考えを伺います。

質

今後、お試
地域創生部長し居住体験事業の需要が高まり、利用希望が多くみられるような場合は、施設の増設等も含めて検討し適宜対応してい
きます。

地方創生
インターンシップ
事業は産業観光部長／人材確保に努力していきます。
県ではインターンシップの支援や地元就職を進める
ためのＵＩＪターンに関す
る 協 定 を 大 学 と 締 結 し、
若者の定 着を図るとのことですが、本 市としての大 学や企業との連携や働きかけについての考えを伺います。
ハロ ー ワ ー
産業観光部長クと市 内 企業を訪問し、高 校 新 卒 者の採用依頼を実施し若者の人材流出を食い止めたいと考えています。また、県内の大学等を通し学生に企業の魅力、地域の魅力を発信し、人材確保に努力していきます。

ここ数年で導入の動きが全国的に広がっていますが、救命率の向上を第一義に運用の進め方を検討していただき、常陸大宮市の基幹病院で運用を開始することに意味があると考えます。また、 歳代の医師では６割以上の方が地方勤務に関心があり、二次医療機関における常駐型のステーション型ドクターカーは医師たちの関心事でもあり、魅力にも つ な が る と 考 え ま す が、導入について伺います。

消防長

救命率の向
上にはドク
ターカーによる医療措置の効果が大きく期待できることは関係所管の総意であり、医師の確保や医療機関の受け入れ体制の整備など
引き続き慎重に検討していきます。

ドクターカーとして運用可能な本市の高規格救急車

消防長／
慎重に検討していきます。

ドクターカー
導入の考えは
20

12

問
般
一

12

将来の児童・生徒減は

12

討結果報告書の中に示したように、とどまる傾向にはない状況にあります。
来年度の状況は、 月１日現在、大宮中学校、山方
中学校、明峰中学校でそれぞれ１学級が減る予定となっています。今後の対応として、ただ単に統合を進めるだけでなく、様々な観点から減少対策を講ずる必要があります。
学校教育は、ある一定の児童・生徒数は必要であります。また一定数の児童・生徒数の確保によって教育効果が期待できます。
他方、これ以上学校をなくしてい教育長／
さまざまな観点から減少対策を
学校給食検討結果報告書の資料を見て、相当大きな
数値減になっていく、これからの人口減少、児童・生徒の減少に伴いどういう考え方があるか伺います。

20

教育長

児童・生徒
の減少対応
につきましては、教育委員会としても以前から極めて深 刻 に 受 け 止 め て い ま す。
平成 年に義務教育施設適正 配 置 実 施 計 画 を 策 定 し、今年度をもって一定の成果を収めて終了することにな
ります。しかし、児童・生徒の減少化は、学校給食検って果たして良いのか、地域の活性化の観点からみて良いのかのといった議論もあり、こうした考え方以外にも様々な意見が寄せられています。
いずれにしても、将来の常陸大宮市を見据えた中で、また将来の常陸大宮市の学校をどうすべきかを専
門家等を交えながら多くの方々の意見をいただきながら、検討、協議をし、今後の減少化対策を講ずる必要があると考えています。

今後の医療・
介護への取り組みは保健福祉部長／医療水準の確保と給付の適正化を

高 額医 療の現 状について
医 療現 場は、医 療の技 術の進歩に伴い高 額 化してきていることも、医療費の大きな負担になってきています。ただ持続可能な介護も医療も続けていきたいということから、医 師 確 保 等を支援しな
がら、市民の協力で持続していきたい。それと、今後の医療、介護への取り組み、在宅医療を担う医師の高齢化等がありますが在 宅医 療・介護連携推進事業を実施する
ため、どう考えるか伺います。

医療、介護保健福祉部長の従事者の確保は、地域医療体制の充実を図るために大変重要であります。
今後とも茨城県や地元医師会など関係機関と情報共有や連携を図り、医療水準の低下を来さないよう努め
るとともに、修学資金貸与制度など、医師確保対策に引き続き積極的に取り組んでいきます。
また介護につきましては、的確に利用者の状況を把握したケアプランとなっているか点検を行い給付の適正化に取り組みますとともに、関係者による準備委員
会を立ち上げましたので在宅医療に関する事業の円滑な実施を図っていきます。

議会広報第53号

13

議員

道夫

大貫

問
質
般
一

市の財政 運 営 に つ い て

財政健全化と地域経済浮揚策は事業などは継続的な地域経済対策として効果が認められ、地域経済浮揚にも貢献していると考えます。引き続き市内業者の健全な成長、育成の観点から、受注機会が増えるよう努める所存です。

財政力指数の推移は総務部長／財政力指数は
もとより収納対策の強化に努める

財政足腰の判断材料となる財政力指数は、合併数年
後０・５以上を示していたがリーマンショック以来その数字を割り込み 年度決算では 年間の平均値
０・４３５を示しており減少の傾向にあります。数値
目標の対策と今後の見通しについて伺います。
28

財政力指数
総務部長
は基準財政
収入額を基準財政需要額で除した過去 年間の平均値となります。今後の動向としては、交付税の制度改正等による基準財政需要額の増減を除き、基準財政収入額での市税の増減が主なものとなるため、財政力指数の改善はもとより収納対策の強化に努めていきます。

不用額をおさえる努力を総務部長／予算編成時に物価指数を注視して不用額減少に努める

年度決算における不用
額は約６億６０００万円以
上示しており、一般会計規
模 の 約 ３ ％ に 当 た り ま す。
財政硬直化ほどの大げさではないが、このことによって必要な予算配分が滞り市
民サービスの低下を招くことにもなります。予算編成時において前年度の成功例
をそのまま踏襲しスライドする事が考えられます。より効率的な予算執行のため不用額を最小限に抑える努力が必要ではないかお尋ね
します。
28

議員

総務部長／市内業者の受注機会が増えるよう努める
ここ数年予算増額とともに積立金が増加し、起債残高が減少しています。好ましい事ではあるが、その反面地元零細企業は潤っているとは言いがたい。ゼネコ
ン向け箱物行政を奨励するのではなく、市民生活に密着した社会基盤の整備のため、財政出動的支出を増やし、地域活性化の推進力となる施策を講じるべきと考
えます。
地域経済浮
総務部長
揚策につい
ては、市が行う公共事業について、恒常的な市道整備

不用額は前
総務部長
年度と比較
すると１億９１３０万円ほど増加しています。これは医療福祉費、年金生活者等支援臨時福祉給付金、生活保護費や、第二中学校改築
工事での不用額が主な理由です。
入札差金については、
予算編成の段階から物価指数など経済状況を注視して不用額の減少に努めます。

常陸大宮市役所

3

3

博
川上

問
質
般
一

14

市長／公平に検討していきます

前議会に引き続いての質問です。 月６日の茨城新聞は一面で大きく「来年度の国保料、 市町村上昇の見込み」と記事が掲載され、市民は心配しています。
国保の都道府県化初年となる来年度の当市の国保税がどうなるのか、執行部の考えを伺います。

現在の保険保健福祉部長料水準に配慮をし、国による財政支援
拡充の効果や決算補填目的の法定外繰入れなどの解消・削減のための取り組みなど、国保制度都道府県化の趣旨なども踏まえて、引き続き総合的に検討していきます。
高すぎる国保税を引き下げてほしいという市民の声に応えて、市は国保税を引き上げないという方針を持って、市としてできることを実施する姿勢と予算づくりをすることが大事と考えます。社会保障制度としての国保税を来年度どうするのか、市長の考えを伺います。

加入者負担のあ市長
り方や、国保制度の改革に伴う市民の医療費 の 問 題 な ど を 踏 ま え て、十分に公平に検討していきます。

産業観光部長／
嘱託職員の必要性を検討していきたい

どのような結論を得たのか
伺います。

有害鳥獣関
産業観光部長係の業務は、職員が他の業務と兼務
し て 行 っ て い る 状 況 で す。
今後、イノシシ被害防止対策を強化するため、嘱託職員の必要性を検討していきたいと考えています。

「申入れ」の他の項目についてはどのように検討されたのか伺います。

農作物の被産業観光部長害を防止す
るため、フェンスや電気柵等の資材に対しての補助率の拡充、新たな取り組みとして捕獲機材等の貸し出しを検討しているところです。猟友会と連携を図りながら、捕獲強化に努めていきます。

茨城県農林水産部農地局農林環境課
ホームページから来年度の国保税の考えは1233

イノシシ被害防止対策の専任
職員の採用を

私たち日本共産党市委員会が行った「イノシシによる被害防止強化の申入れ」の中「専任の職員を採用し、地域ぐるみのイノシシ被害防止対策を行うこと」です
が、どのような検討がされ、

議会広報第53号

15

議員

卓

金子

問
質
般
一

経済建設常任委員会視察 平成29年10月26日（木）～ 27日（金）山梨県笛吹市
駅周辺整備事業
老朽化した（築 年経過）石和温泉駅
を、観光・交流の玄関口としての機能強化を図ること、また、バリアフリー化な
どの誰もが使いやすい都市空間へと整備をした手法と財源の確保などについて笛吹市を視察してきました。
この事業は、橋上駅舎への改築と駅北口広場の建設、南北自由通路の整備が主な事業で、併せて駐車場などの付随施設も整備しています。
笛吹市と同じように、当市の顔としての常陸大宮駅も老朽化しています。また
水郡線により東西に分断されている状況にあり、一方において急激な人口減少から乗降客の減など厳しい現状にあります。駐車場不足も認められます。
このことを踏まえた都市区画整理事
業、東西自由通路（橋上駅舎、観光案内所）等の研究、検討が必要と感じました。

長野県塩尻市
林業・木材産業の振興について
森林資源を無駄なく活用し、その利益を山側に還元することで、林業を産業として復活させ、森林の再生や木材産業の振興を図る「信州Ｆ・ＰＯＷＥＲプロジェ
クト」について視察をしました。

広報広聴常任委員会視察 平成29年10月30日（月）～ 31日（火）秋田県大館市

12

議会広報紙の編集等について
大 館 市 の『 お お だ て 議 会 だ よ り 』 は、
市民と議会のかけ橋として、議会活動を広く周知するため、わかりやすく親しみやすい読まれる広報紙を目指しています。
連載している「私も ひ・と・こ・と」のページは、市民の「なまの声」を募集し、掲載しています。記事内容の正確性、誤字
誤記には特に注意しているとのことです。
ま た、 わ か り や す さ、 ビ ジ ュ ア ル 化、
レイアウトを刷新するなど ページと限られた紙面の中で、市民に手にとってもらえるよう、広報紙のさらなる充実に向け取り組んでいます。
当委員会においても委員会審議の報告や記事全般の構成など、手にとって読んでいただけるような広報紙を目指し、さらなる検討を重ね情報の発信に努めていきます。
議会報告会の内容について
議会報告会に つ い て は、それぞれの開催内容や状況、
課題点等意見を 交 換 し、 次回の報告会開催へ向け有意義な研修になりました。

秋田県大館市70

福岡県古賀市タブレット端末機の導入について
嘉麻市議会では、ペーパーレス化について協議し、執行部と調整を図りタブレッ
ト端末機の導入を決定しました。機器の導入により、ペーパーレス化が図られることは言うまでもなく、資料の受け取り、各 種 文 書 の 受 け 渡 し が 容 易 と な る ほ か、
資料の保管場所が縮小されるなど大きな成果を上げたとのことでした。
環境の保全を考え、事務の効率化を図る観点からペーパーレス化を推進することは、各議員に課せられた責務と強く感じました。

福岡県嘉麻市

議会改革の取り組みについて
古賀市議会では、議会基本条例に基づ
き「 政 策 推 進 会 議 」を 開 催 していま す。
各会派や議員から提案されたテーマについて、プレゼンテーションを実施し、様々な政策課 題が発 表されました。その後、役員会の中で複数議員から提 案された「公共交通の充実」について、調査・研究し政策提言を行っていくことが決定しました。
常陸大宮市議会としては、既に制定されている議会基本条例の下、議会報告会などを通じ市民から多くの意見に耳を傾け、そして市民ニーズに合った政策課題を提案し、速やかに実施していけるかが焦点となります。また、地元に根ざした政策・提言を市民に発信し、執行部と協議しながら協力を得て進めていくことが重要であると考えます。

議会運営委員会視察 平成29年11月14日（火）～ 15日（水）

16

報研
告修

茨城県市議会議長会議員研修会

期 日：平成29年11月６日
（月）
～７日
（火）
場 所：ホテル マロウド筑波（土浦市）
演 題：「地方議会改革」
講 師：野村稔 氏 （地方議会研究会 代表）
出席者：髙村 和郎、岡﨑 榮一、坂本 繁輝、大瀧愛一郎、
小原 明彦

議員研修会
期
場
演
講

日：平成30年１月23日（火）
所：市役所 議会会議室
題：「地方議会の議員の役割と責務」
師：野村稔氏（地方議会研究会 代表）
出席者：全議員

本会議・各委員会の議員出退状況

平成29年１月から平成29年12月までの間に開催された、①本会議（定例会・臨時会）、②常任委員会等（総務・文教福祉・経済建設・広報広聴・予算決算常任委員会及び議会運営委員会）、③特別委員会（行財政改革調査・
議員定数検討）の議員の出退(出席・欠席）状況をお知らせします。
（回数）
議
黒
小
大
岡
三
坂
冨
大
小
𠮷
小
田
川
武
髙
岡
淀
掛
秋
金

部
原
瀧
﨑
次
本
山
貫
森
川
森
沢
上
石
村
﨑
川
札
山
子

員

名
博 英
明 彦
愛一郎
欣 也
弘 史
繁 輝
和 男
道 夫
敬太郎
美 保
敏 雄
祐 男
博
寿 長
和 郎
榮 一
茂 樹
行 雄
信 夫
卓

出席
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20

①本会議

欠席
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

②常任委員会等 注１）
出席
欠席
36
0
41
0
20
0
41
0
21
0
41
0
21
0
43
0
58
1
21
0
60
0
64
0
20
0
43
1
31
0
19
1
43
0
注３）
44
0
42
2
25
0

③特別委員会 注１）
出席
欠席
14
0
14
0
14
0
4
0
14
0
14
0
3
1
13
1
14
0
13
1
4
0
4
0
4
0
14
0
注２）
―
―
4
0
4
0
14
0
14
0
14
0

注１）②と③の回数については、各議員の常任委員会及び議会運営委員会、特別委員会への委員就任状況により、委員会の開催日が異なる
ため、出席回数に差があります。
注２）髙村和郎議長は、特別委員会には就任していません。
注３）予算決算常任委員会（決算）には、議員選出監査委員である、掛札行雄議員は審査に加わりません。

17

議会広報第53号

議 会報 告 会

開催 の お知らせ

皆さまの“生の声”をお聞かせください
市議会では、意見交換会を主とした議会報告会を開催します。
この報告会は、市民の皆さまと向き合い、貴重なご意見を直接お聞きし、意見交換をする場です。どなたでも参加できますので、お気軽に会場へお越しください。
多くの皆さまのご参加をお待ちしています。

内容・各委員会の活動報告について・意見交換会のテーマ：『地域の現状と課題』

日程
日

時

２月20日（火）
午後２時

会

場

おおみやコミュニティセンター
２階 多目的ホール
御前山市民センター
１階 大集会室
昨年の議会報告会※ご都合のよい会場へお気軽にお越しください。

第１回定例会会期日程（予定）
月日 曜
2月28日 水
3月 1日 木
2日 金

会 議
事
項
本会議
開会、議案説明
休会
議案調査
休会
議案調査
本会議
議案質疑
5日 月
予算決算常任委員会 補正予算審査
本会議
補正予算（委員会審査報告、討論、採決）
6日 火
常任委員会
7日 水 常任委員会
8日 木 常任委員会
9日 金 予算決算常任委員会 予算審査
12日 月 予算決算常任委員会 予算審査
13日 火
休会
議案調査
14日 水 予算決算常任委員会 予算審査
15日 木
本会議
一般質問
16日 金
本会議
一般質問
休会
議案調査
19日 月
委員会審査報告、質疑、
20日 火
本会議
討論、採決、閉会※都合により日程を変更する場合があります。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は30人です。定員を超えた場合は、４階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第４回定例会の傍聴者は延べ35人
でした。）

表紙の言葉
青少年育成常陸大宮市民会議村石支部による、小正月の伝統行事
まゆ だまの継承「もちつき・繭玉作り体験教室」が開催され、村田小学校の児童がもちつきを行っているところです。

編集後記

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております53

つちのえ い ぬ

余 寒 が な お 厳 し い 折、 皆様にはいかがおすごしでしょうか。
今 年 の 干 支 は 戊 戌 で す。
犬も歩けば棒に当たるといいますが、本年が皆様にとってワンダフルな年でありますようお祈り申し上げます。
ここに議会広報第 号お送 り い た し ま す。 本 号 は
月議会のあらましです。
広報委員一同よりよい紙面づくりに努めていますが、
ご 高 覧 の 上、 ご 意 見 ご 感 想をお寄せいただければ幸甚に存じます。
委員 坂本 繁輝

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
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