市民版 ２０１５．７

藤沢市議会議員

たけむら雅夫 市政レポート
たけむら雅夫ホームページ http://takem ura.blue.coocan.jp/

教育のユニバーサルデザイン。
藤沢で始まった 「 支援教育 」 とは 。
みんなの学校の背景に、子どものどんな気持ちがあるのかを常に考

いま話題になっているドキュメンタリーに、「みんなの学校」という映画があります。大阪にある大空小学校という学校の１年間を記録した映画です。
この学校では、障がいのある子やすぐに暴力をふるってしまう子、学校から逃げ出してしまう子なども、みな同じクラスで共に学んでいます。目標は「不登校えようとしていました。
「問題行動」という言葉があります。これは実際には教師の側から見て「問題」のある「困った」子ども、という意味です。文部科学省の分類では、暴力行為などだけでなく「不登校」も「問題行動」でした。
でも、今ではどの学校も「不登校」を簡単に「問題行動」とは片付けません。

ゼロ」です。
先生たちは、他の子がもし「いじめ」によって学校が辛くなった子がいた

嫌がることをした子どもとしたら、「問題」があるのはその子ではなく、いじにはきわめて厳しく接しめのある学校の側ではないか‥‥ます。でも同時に、「そのように考えるようになりました。の子がなぜそんなことを▲映画「みんなの学校」よりしたのか」と、つねに考えようとします。

多くの学校は、そでは、授業に集中せず、騒いだり立歩いたりする子はどうでしょうか。

それをせずに一方的に子どもを怒鳴りつけた若い先その子は、なぜ落ち着かないのでしょう。もしかし生が、先輩たちから厳しくたしなめられる場面も出てたらその子は勉強につまづいていて、授業がわからず、きます。

じっと座っているのが辛いのかもしれません。だとしすぐに学校から逃げ出してしまう子どもが転校してきました。前の学校で先生たちがみな頭を抱えていた、有名な「問題児」でした。
ところがある出来事がきっかけで、その子がすっかり落ち着いて、教室に座るようになります。そのことについて、校長先生がこう話します。

．．．
「あの子は何も変わっていない。みんなの、あの子．．．．．．．．．．．．．
に対する見方が変わったんだ。だから、学校があの子にとって安心できる場所に変わったんだ。」「みんな」が安心して通える学校。その結果としてたら、そんな授業の側にも「問題」があるのではないか‥‥そんなふうには考えられないでしょうか。
「困った子」とは、何でしょう。「教師にとって、困った子」のことでしょうか。
そうではなく、障がいや国籍の違いだったり、家庭のさまざまな問題や、勉強がわからない、自分に自信が持てないなどという「子どもにとっての困りごと」こそが「問題」なのだと視点を転換すれば、また違った子どもへのかかわり方が見えてくるのではないでしょうか。の「不登校ゼロ」なのです。
私も先日この映画を見ましたが、少し恥ずかしくなりました。私はこんなに丁寧に子どもたちに接してきただろうか‥‥
インクルーシブな（子どもたちを包み込む）学校とはこんな学校なのだと、ヒントを与えてくれる映画だ

藤沢の「支援教育」
藤沢市教育委員会はこの４月から、「支援教育」を藤沢の教育方針に位置づけました。
この「支援教育」について、吉田早苗教育長は６月の市議会でこんなふうに説明をされました。

ったと思います。
教育委員会ではこれまで、一人ひとりの困りご「問題行動」とは何だろう
大空小学校の先生たちは、子どもの起こす「問題」とに応じた支援・指導を「特別支援教育」として推進してきました。しかし「特別支援教育」という言葉は、障がいのある子どもへの支援・指導と捉えられることもあり、これまでの「特別支援教教員の超過勤務の抑制につきましては、心身の育」の考え方を、より大きな概念で捉える「支援健康維持、能率的な業務遂行の確保、ワーク・ラ教育」に改めるよう整理をし、「特別支援教育」イフ・バランスの推進等の観点からも必要であるを包含するものとしました。と考えています。

「支援教育」の考え方は、「ともに学びともに現在、学校においては勤務時間外に及ぶ業務が育つ」教育をめざし、障がいの「ある」「なし」多くあり、早く帰ることができないという実態がにかかわらず、一人ひとりの困りごとに応じた支ありますが、教育委員会としましては超過勤務を援・指導を行うことです。

抑制するために、‥‥今後は教職員へのアンケート等を行い、多忙な状況の要因の把握に努め、多つまり「支援教育」とは、これまで特別支援学校や忙化を解消するための方策を検討していきます。

特別支援学級が培ってきた「個別指導」の手法を、学校教育全体にも広げようとするものなのです。
「たった一人の問題にかかわっていたら、きりがない」という声もあるでしょう。

教育委員会から「超過勤務の抑制が必要」と答弁があったことは、大きな意味があります。
教育委員会もすでに小学校の給食費の公金化、校務ですが、私は「支援教育」とは支援システムの導入（これはまだ問題がありますが‥教育の「ユニバーサルデザイン」‥）など、具体策をとりはじめています。看護師資格なのだと思います。

を持った介助員も全国に先駆けて配置しました。

白浜養護学校の校長先生だった

折しも文部科学省も「チーム学校」という研究プロ

阿久澤栄さんは、その著書でこんジェクトを立ち上げ、「校内の役割分担を見直し、教なふうにおっしゃっています。

員が子どもたちのことに専念できる体制をつくる」方「教員自身が今まで行ってきた向を打ち出しました。

やり方にこだわらずに、子どもた「多忙化解消」は、誰もが願っていながら実現の難ちの教育ニーズに合わせて授業をしかった課題です。私は「支援教育」が始まる今こそ、柔軟に組み立て直せば‥‥それは結果的に学校のすべ「多忙化解消」にも本格的にとりくむ機会とする必要ての子どもたちの学習指導も着実に進めることにつながあると思います。

がります。障害の疑われる子どもたちが理解しやすい

当面、労働安全衛生委員会を設置して多忙の要因の学習指導は、他の子どもたちにとっても理解しやすい分析を行い、第三者の視点で超過勤務抑制に向けた提からです。（「特別支援教育は『特別』なの？」玉川言を求めることを検討すべきでしょう。

大学出版部刊 より）」「ひとり」を大切にすることは、「みんな」を大切にすることにつながる。
大空小学校のめざしていた「みんなの学校」の「みんな」とは、そのようなことなのだと思います。

「学校だけが抱えない」ことが大切「支援教育」とは、別の見方で言えば「早期支援」です。問題が深刻になってから対策に奔走するより、もっと早期に支援をした方が解決につながるし、本当はその方が先生たちの労力も少なくて済むはずです。

「多忙化」の解消にもとりくもう

私は「支援教育」と「多忙化解消」を両立させる鍵

そうは言っても、日々の対応に追われる学校現場のは、「担任や学校だけで抱えない」ことだと思います。

「支援教育の理念はわかるけれど、これ以上の仕事は発達障がいを抱える子どもへの対応には、一定の専限界だよ」という切実な声も無視はできません。
「支援教育」の理念を実現するには、同時に「人」の配置や「多忙化解消」など、教育条件整備を進めることもぜひ必要です。
６月の議会で私は「支援教育の理念は大切だと思う。
ただ、同時に教職員の多忙化の解消にも取り組むべきだ」と質しました。
これに対して吉住潤教育部長は、こんなふうに答弁されました。

門的知識も欠かせません。子どもの貧困の解決には、福祉への接続や保護者への支援も必要になります。
こうしたとき、県立田奈高校など「支援教育」の実践をすでに進めている学校では、スクールソーシャルワーカーの手を借りたり、養護学校の地域支援を使ったりして生徒を支援し、解決にとりくんでいます。
「支援教育」の成否の鍵をにぎるのは抽象論ではありません。「目の前の子どもたちの事実を語り合う」
教育実践の積み上げと、教育条件整備であるはずです。