地震に関する統計の州の７５００万人以上のアメリ述内容を紹介する。
記載されている地震についての知見

前 回 は、 米 国 が 地 域 社 会 の 災 害 初期対応能力向上を図って組織している地震による被害る。

地 震 に よって 次 の 被 害 が 起 こ り う

当者にとっては既知のことが多いと思●建物が土台から外れる、または倒壊そのものは、リスクマネジメントの担ポンス・チーム（ＣＥＲＴ）」について、う。ここでは、日本ほどは地震災害が「コミュニティ・エマージェンシー・レス

主に基礎訓練資料に拠ってその概要を一般的でない米国において、国としての内容は次の１３の項目からなる。
（図別の記述をまとめた付属書があり、そこの資料には、各種災害に関する個蒙資料と比較するなどして読んでいた観点で、各自の身の回りの一般向け啓の教育を施しているのかを知るという

ＣＥＲＴメンバーにどのよ う なレベル

ばダム決壊により鉄砲水が起こりう● 構 造 的 不 安 定 を 引 き 起 こ す。 例 え●火災や爆発を引き起こす。

●施設・構造物・道路が損傷する。

する。

紹介した。

表１）
る。

リヒター・スケール

地震はリヒター・スケール（＝マグニ●カリフォルニア 州の１７００ 万 人 は●中規模：６・０～６・９●小規模：５・０～５・９チュード）に基づいて分類される。

最 も 高いリスクを 負っている。それ●超大規模：８・０以上

リヒター・スケールは 地 震 による 大地の動きを測るものである。リヒター・

倍 に な るこ と を 意の影響圏内にいる。

ールが１増えるとスケールは対 数に基づいており、スケにカリフォルニアで観測されているが、例えば、マグニチュード８・６の地震
は ４・３の 地 震 の２ 倍 の 強 さ を 表 す わ倍単位となる。実けではなく、１００００倍の強さに相当する。大きさは倍になる。

際に地震で放出されるエネルギーは数値が１増えるごとに地震への備え●家庭の地震対応計画を立てて、地震の間と後に何をするべきかを知る。
●地震対応演習を家族や同僚と実施すの危険地帯を特定したりする。
●地震発生後に家族全員が集合するための計画を立てておく。
●家族が連絡を取り合う計画を立てて地震は地滑りや雪崩、津波を引き起こすことがある。地震が起きたら、緊導入
急案内に耳を澄ますことが重要であ

パンデミック・インフルエンザ

地震の起こりやすさて生命財産そして環境を脅かす。

全体として、このような被害はすべる。

地震とは、地球の地殻やプレートの13●大規模：７・０～７・９である。

一部 の、 突 発 的 な 滑 動 や 変 動 で あ る。

原子力発電所の緊急事態

小 さ な 地 震 動 は 年 に 何 百 回 も、 主

●４ ０ ０ 万 人 が ニューマドリッド 断 層

マイル未満の12味する。

人）

通常、震源は地表から冬季嵐

巨大地震は少ない。前世紀に全米で起こった巨大地震は５つある。
●サンフランシスコ地震（１９０６年、死者７００―８００人）● ア ラ ス カ 地 震（ １ ９ ６ ４ 年、 死 者１３１人）

人）●サンフェルナンド地震（カリフォルニア州、１９７１年、死者

州北部、１９８９年、死者

2だきたい。

な お この 付 属 書 が 発 行 さ れ たの は２０１１年の１月であり、東日本大震災の前であったことを特に記しておく。

災 害 付 属 書《 地 震 編 》

11る。頑 丈なテーブルの下などの安 全人）

ところにあり、一連の振動が伴い、引噴火

地震の発生には季節や年による周期年ないし２７５年の間の周期き続く。地震は明らかな予兆なしに起10の市街地が特定されてい深刻な地震リスクを有する都市として、全米でる。

つかの穴が存在する。

ド州の海岸沿いを含む東海岸にはいく

南 カロライナ 州 とニューイングラン●ミズーリ州のニューマドリッド断層帯

スカ州の沿岸に至る地域

ケーディア 沈 み 込 み 帯 を 経 て、アラゴン州とワシントン州の西部のカスのサンアンドレアス断 層 か ら、オレ●合 衆 国 西 部、特 にカリフォルニア 州

26

本稿では、この付属書の各項目のう

津波な場所を確認したり、窓のそばなど

地 震はで起こるようにも思われる。
ひとつの地震は数秒ないし数分しか続かないが、余震は本震の数か月後にこる。

9

ち、代表例として「地震」に関する記

竜巻器、工具等。

ること。

た外観部分の強化について質問してみくか、ラッチのついたキャビネットに除草剤、農薬、可燃物は最下段に置した建築物ではなく、落下物や粉々に地震発生時、負傷者の多くは、倒壊地震発生時入れておく。化学物質は、低い、閉割れたガラスで怪我をしている。適切くは怪我をせずに済んだはずである。

な段階を踏んで備えれば、負傷者の多●本棚、給湯器、背の高い家具を壁ののような対策を取ること。

地震発生時に安全であるために以下
ット にラッチ をつけ、頭 上の 照 明 を●伏 せ て、 頭 を 守 り、 動 か な い こ と。

●ガス漏れや水漏れを防ぐため、資格者の多くは揺れの続く間に５フィーに必要な分だけにする。地震の負傷動くのは、安全な場所に辿り着くのを持つ専門家に頼んでフレキシブルト（１・５ｍ）以上移動している。
●室内にいた場合は、揺れが収まるま●ベッドを窓から遠ざける。

物で死ぬだけである。揺れが収まり飛び出しても、壊れた壁からの落下でその場に留まること。慌てて外に●ベッド や カウチ な ど 人 が 座った り 横

本震のあと２時間以内に同規模まからすぐに離れること。

落下物で怪我をしないように、建物る 方 が 安 全 で あ る。 外 に 出 る 時 は、安全に外に出られるまで室内に留まばガラスで足を切ることをすぐに防おく。ベッドの下に靴 を 置いておけ●靴 と懐 中 電 灯 をベッドの下に置いて物は、取り除くか固定する。になったりする場 所の上にある懸下する。

プは定期的に点検し、十年毎に交換パイプを設置してもらう。このパイしそうなものを固定する。

固定具に固定する。テレビなど落下

間 柱に固 定 する。すべてのキャビネをもたらす可能性が低い。

鎖された場所に貯蔵するほうが、害●重 量 物 や 壊 れ 物 を 棚 の 下 段 に 置 く。

併せて以下の備えも施しておく。

げ、またガラスが靴の中に入るリス

8おく。ここには、州外の連絡先を決猛烈な雷雨も起こりうる。

7クも減らすことができる。

地滑りと泥流めて、その人に義務と、それに伴う6

建築家に相談してあなたの家屋を診ハリケーンと高潮期待を伝えておくことも含まれる。

5て も ら う こ と は 良 いアイデア で あ る。

猛暑

●以下のような消耗品を手元に用意し4家の修繕や、ポーチ、デッキ、引き戸、洪水ておく。三日分の食料と水、懐中電

3101031

天 蓋、駐 車 場、ガレージのドア といっ

火災灯と予備の電池、携帯ラジオ、消火

2325

地震

性はなく、いつでも起こりうる。巨大南部、１９９４年、死者

61

1に続くのはワシントン州西部の住民ている。

カ人が地震の深刻なリスクに直面し

●

白澤 健志
一般社団法人レジリエンス協会●ノースリッジ地震（カリフォルニア州66●ロマ・プリータ地震（カリフォルニア65

61

202015 January

2150

7

一般財団法人リスクマネジメント協会評議員

黄野 吉博
一般社団法人レジリエンス協会代表理事

1
図表 1 災害別付属書で取り上げられている
13 の災害5

コミュニティ・エマージェンシー・レスポンス・チーム（CERT）
災害別付属書 概要439

送電線、高架橋から離れた場所を見●屋 外 に い た 場 合、 建 物、 木、 街 灯、まま他人の確認をしがちである。自人は往々にして自身の確認をしない●自 身 に 怪 我 が な い か 確 認 す る こ と。

べきである。

●こ ぼ れ た も の を 拭 き 取 る。 医 薬 品、を最小化することになる。とは、火が抑えきれなくなるリスク

火を消し、火災の可能性を減らすこっとも一般的なものである。小さなは、地震の後におこる危険の中でも用申請をすること。

その中の写真を撮って損害保険の適合、全員家の外に出ること。家屋と地震直後には、次のようなことをすつけること。地面に伏せて、揺れが身が怪我をしていないか、必要な応漂白剤、可燃物、その他の吹きこぼ

たはそれ以上の余震が起こる確率は収まるまでその場に留まること。倒急手当てを受けてから、他の人を助しを拭き取ることは、小さいけれどけること。
●緊急警報システム（ＥＡＳ）を聴取しも潜在的危険性を持つ有害物質によある。余震が起きたら、伏せて、頭数日後、数週間後にも起こることが●余 震 に 備 え る こ と。 余 震 は 数 分 後、て緊急情報と指示を聞くこと。

る非常事態の多くを防ぐことにつなを守り、動かないこと。同規模また％である。

れてくる木や街灯や送電線、建物のけにいくのが望ましい。

●援助を必要としている近所の人を助落下物で怪我をすることがある。

たはブーツ、そして軍手を着用して、がる。
はそれ以上の地震が数時間以内に起●長 ズボン、長 袖 シャツ、頑 丈 な 靴 ま

場所に車を寄せて止まる。揺れが収更なる危険から自身を守ること。
●家屋の被害を確認する。余震は、不こる可能性が２０％あることに留意●車に乗っていた場合、安全な開けたまるまでシートベルトを 締めたまま安定な建物にさらなる損傷を与えるすること。

ICS（インシデント・コマンド・システム）
第八章

災害心理学
第九章

特別な配慮
第十章

防災用品
第十一章

災害時の文書の様式
第十二章

テロリズムとNERT
第十三章

ペットの災害対応計画

記述が中心となっている。
一方、西海岸では、日本と同様に地割 い てい る と こ ろ も 多 い。 こ こ で は、震の脅威は切実であり、ここに紙幅を●地震が起こると大地が割れる。

サンフランシスコでは、ＣＥＲＴは介したい。

サンフランシスコの例を参考として紹過 去 に 史 上 最 悪の地 震 災 害 が 起 き た、込んでしまう。
●人間は地震を止められる。
●小さい地震が多く起これば大地震は※この災害別付属書の項目のうち「地震」を含む４つの項目では、以上のような本文の説明に続けて「神話と事実」という位置づけでＱ＆Ａに相当する記述が書かれている。これを読むと、当局が「米国民の災害に対する理解レベル」をどのように見積もっているかが想像できる。
以下、地震について、Ｑに相当する「神話」の部分のみ列記しておく。
●「超巨大地震」は起こりうる。
●地震は米国では西海岸でしか起こらない。

先に引用した、地震発生確率に関する記述のあとには、次のような言葉が続いている。
「その他にも次のような災害が起こりうる。大火災、津波、輸送障害、騒擾、テロ行為、そして戦争」
戦争まで含めた、市民生活を脅かすあらゆる脅威に対して、市民自らが備える。そのような取り組みが街を、そして国全体を強くしていく。その意識（ネイバーフッド・エマージェンシー・レ
成訓練コースは６日間（的な強さがあるのではないだろうか。

消防局（ＳＦＦＤ）のもとに「ＮＥＲＴ●我々は地震を予知できる。

スポンス・チーム）」という名称で編成されるが、そのカリキュラム（図表３）◆避けられる。

●動物は地震を予知できる。

されている。ＮＥＲＴの訓練で使われを見ると、初日がまるまる「地震」に

対 応 システムの一端 を 紹 介 し て き た。

以上、一年間にわたって米国の災害けていくことのなかに、この国の根本と対応能力を、市民一人一人が身に付●雨 が 降 り 続 く、 ま た は と て も 暑 い。

る資料は図表２のような章立てで構成費やされており、当地における地震リ● 建物のマーキングシステム● 内部捜索パターン● 重量物の持ち上げと機械の活用● 被災者の搬送● 市災害対応計画とＮＥＲＴの役割● ＮＥＲＴのＩＣＳ：災害をマネジメントする● 災害心理学

第六日 災害シナリオ● 最終試験

● 消火● 疑似的に傷のペイントを施した被災者役のトリアージと処置● 報告された行方不明者の室内捜索● 建物外部の損傷評価● 修了証と成績評価

期待して、本シリーズを了としたい。

第五日 チームの組織とマネジメントされている。

スクの高さが感じられる。

● 損傷を受けた建物の分類

第一章の中で「１９９０年の研究に● 様々な建築物の種類と損傷の見つけ方

このようなシステムが、今後、日本で第四日 捜索救難建物である。

● 家庭内、路上、身の回りすべての危険物への気づき

な お、 地 震 が 第一で は あ る も のの、● 軽い傷と火傷

年間にベイエリアで大やって切るかも本格的に検討され導入されることを●「ＳＴＡＲＴ」
トリアージ

よれば、今後

● 火災の種類と消火器を使った消火67

第二日 基本的な災害対応技術

その他の災害への対応ももちろんしっ● 止血とショックの緩和●地震が人を殺す。

● ガス、水道、電気のコントロール…なぜ、いつ、どう％」と言及され● 気道確保地震が起こる確率は● 発生前にどう備えるか30● 地震の種類、マグニチュード、歴史と可能性

かり教育される。

● 救援者の健康への配慮●地震が起きたら玄関に向かえ。

● 地震が起こったらどうするかている。実 際に行われるメンバーの養第一日 地震への気づき、備え、減災●大きな 地 震が来 たら誰 もがパニック

図表 3 サンフランシスコの「NERT」の6日間の訓練コースのカリキュラムになる。

● 重い倒木で身動きが取れない被災者の救出

地域別の具体例

以 上のよ う な 国 家 的 枠 組 みの 中 で、各地方自治体は、それぞれの土地の実情に即してＣＥＲＴを編成し、活動させている。例えば、東海岸にあるニューヨークでは、地震に関 する心配はほぼないため、訓練資料などでもほとんど言及されていない。代わりに、火災

第三日 災害時医療●建築基準法に適合していれば安全な

これは地震が起こる天気に違いない。

時間）で構成13で車内に留まる。ラジオをつけて地ことがある。煙突や土台に大きなひ

第七章

2

地震発生後

震に関する情報を収集し、道路に被自身の処置をした後は、次のことを捜索救難● テロリズムへの気づき「 神 話 」と「 事 実 」

害がないか確認する。

第六章

び割れがあったり、家 屋や施設が地災害時医療すべきである。

第五章

地域によっては以下の心得も必要で危険物震によって動かされたりしていた場

第四章ある。

消火の装備と技術●高層ビルの中にいた場合は、火災報第三章を筆頭にいくつかの都市災害に関する電気・ガス・水道の管理

知 器 とスプリンクラーが 地 震の際 は機能しなくなる可能性に留意すること。小さな火が出ていないか確認し、消 し とめること。エレベータを 使 わないこと。
●海岸にいた場合は、高いところへ逃げること。地震が津波を起こすことも多い。
●山岳地帯や不安定な斜面、崖のそばにいた場 合は、地 震でゆるく なっている可能性があるので、落石や他の落下物に注意すること。また、地震によって引き起こされる地滑りにも注意すること。

●１９０６ 年のサンフランシスコ地 震が、これまででもっともひどい。
●カリフォルニア が 全 米 で もっと も 地

第二章●カリフォルニア は、最 後 は 海 に 落 ち震が多い。

災害への備え「NERT」のロゴマーク

第一章

20

図表 2 サンフランシスコの「NERT」の訓練資料の構成●小さな火を見つけ、消すこと。火災

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2015 January2320