２０１６

総 務 常 任 委 員 会 記 録
議会

平成２８年２月１０日（水曜日）

開議

平成２８年２月１０日（水曜日）

散会

西いぶり広域連合議会

閉会中総務常任委員会審査事項
平成２８年２月１０日（水）メルトタワー２１

日 程 番

１報号
告事

開 議

午 前 １ ０ 時 ０ ０ 分

散 会

午 前 １ ０ 時 １ ０ 分

件

名

項 広域連合の運営に関する事項
１

訴訟経過について

２

西胆振地域廃棄物広域処理施設整備検討業務
委託について〇出席委員（１３名）
委 員 長

児

副委員長

森

委

下山員

玉

智明

太郎

道英明

五十嵐篤雄

佐藤忞

田秀

人

細川昭

広早坂

博

弘之村

井寿

行寺

島

徹正明

吉村

俊

幸

辰

二辻阿部

〇欠席委員（１名）
委員木村

２階大会議室結果

〇出席理事者＜西いぶり広域連合事務局＞
高橋

事務局長

田所総務課長加

納総務課主幹［施設］

坂口

総務課主幹

平成２８年２月１０日（水）総務常任委員会

総務

常任委員

会記録

平成２８年２月１０日（水曜日）
午前１０時００分〇児玉委員長開議

それでは、ただいまから総務常任委員会を開会いたします。

なお、本日は木村委員から欠席する旨、辻委員からおくれる旨の連絡を受けております
ので、よろしくお願いを申し上げます。
それでは、所管事項の審査を行います。
広域連合の運営に関する事項について、理事者の報告を一括して求めます。
〇高橋事務局長

お忙しいところ総務常任委員会を開催させていただき、まことにありがとうございます。
本日は、広域連合の運営に関する事項として２件の報告事項につきまして御説明を申し上げ、御理解を賜りたいと存じます。
説明につきましては、１の訴訟経過につきましては田所総務課長から、２の西胆振地域
廃棄物広域処理施設整備検討業務委託については加納総務課主幹からそれぞれ報告させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
〇田所総務課長

それでは、訴訟経過につきまして御説明をいたしたいと思います。

資料につきましては、委員会資料１というもので御説明したいと思います。昨年１０月の委員会におきまして、１ページ目のナンバー１８までにつきましては説明済みの部分ということになってございますけれども、改めて簡単に御説明をいたしますけれども、裁判長のほうから被告に対して和解協議に応じるよう協議をしたけれども、被告が和解協議に応じないため和解協議を一度打ち切るとの説明がございました。ついては、判決を書くために原告、被告双方丁寧に主張をするようにという指揮があったところでございます。広
域連合といたしましては、裁判長の指揮によりまして丁寧に説明をしてまいりたいというところまで御説明をしたところでございます。
その後、ナンバー１９からになりますけれども、被告のほうから準備書面３と４の提出がございました。また、１１月３０日に第５回の弁論準備手続が行われたところでございます。
被告につきましては、準備書面３、４におきまして原告の主張につきましてはおおむね否認をしてございます。
また、覚書につきましては、保守管理費の乖離についてはそもそも性能保証責任の対象ではないので原告は覚書によって権利放棄をしたわけではないので錯誤無効に当たらない、権利放棄ではないので議決は不要というような主張をしてございます。覚書については、保証期間は既に消滅していたという事実を確認したものだということで主張をされてございます。
また、株主支援につきましては、契約上の上限額を超えて支出をしているということ、‑ 1 ‑平成２８年２月１０日（水）総務常任委員会
また株主支援自体が法的な義務ではなく、紳士協定に類するものだというような主張をされてございます。
第５回の弁論準備手続におきましては、裁判長のほうから被告の準備書面３、４の内容に関する若干の確認と、原告に対しましては被告準備書面の３、４に反論をするということ、また被告準備書面２で指摘のございました平成２５年度の保守管理費用の実績額の相違に対して主張するということ、また平成２５年度のメーン設備の保守管理費の増加、ここは損害論の核心ということで、増加した項目と理由を丁寧に文章で主張すること、そういうような指揮があったところでございます。
また、被告に対しても、原告の主張に対して反論をするようにというような指揮がございました。
その後、裏面になりますけれども、ナンバー２１と２２におきまして原告の事業書面（６）と（７）を提出してございます。主にメーン設備に係る平成２５年度の保守管理の内容と費用につきまして一覧表にいたしまして、詳細を説明するとともに、性能保証とのかかわり合いを説明したものでございます。また、被告の準備書面３と４に対する反論をしてございまして、株主支援につきましては契約上の義務であると、法的義務だというようなことを説明してございます。
次に、ナンバー２３でございますけれども、第６回の弁論準備手続が１月２５日に開催されております。裁判長のほうから原告の準備書面に関する若干の内容確認と平成２５年度のメーン設備の保守管理費用につきまして原告と被告の主張する金額に多少の違いがあるので、この点の理由を説明するようにというようなお話があったところでございます。
この相違点につきましては、現在分析中ではございますけれども、被告の主張する保守管理費用に運営会社である西胆振環境が実施した分を含んでいないということが原因の一つということは確認してございます。引き続き検討の上、裁判所に対して説明をしてまいりたいということで考えてございます。
次回の弁論準備手続につきましては、被告のほうの反論の時間を考慮いたしまして、３月２８日となったところでございます。
この件につきましては、以上でございます。
〇加納総務課主幹

それでは、西胆振地域廃棄物広域処理施設整備検討業務委託についてになりますが、委員会資料２で説明させていただきます。
これは、昨年８月に総務常任委員会で報告させていただいておりますが、ごみ焼却施設整備についての比較検討業務を平成２８年度に行う予定でありますので、その業者選定についての報告になります。
１、業務内容ですけれども、西胆振地域廃棄物広域処理施設の整備について長寿命化する場合と新設する場合、それぞれの費用や事業スケジュールなどの検討を行い、それらの比較検討整理を行うこと及び検討整理内容についての確認、協議を担当課長職会議にて行いますが、この会議への支援となっております。
‑ 2 ‑平成２８年２月１０日（水）総務常任委員会
次に、２の委託業者選定方法ですが、今後の施設整備方針を決定する重要な業務でありますことから、技術提案の評価に重きを置いてコンサルタントを公募し、選定するプロポーザル方式としております。
３、提案等の評価方法ですが、構成市町の担当課長職の５名に広域連合事務局長を加えた６名を選定委員とし、技術提案やプレゼンテーション等による評価を行います。
次に、４の選定スケジュールとしましては、２月に公告をし、３月に技術提案書、プレゼンテーション等によりまして評価、選定を行い、優先交渉順を決定し、４月に契約をする予定としております。
５の上限額ですが、１，７００万円以内としております。
裏面になりますけれども、裏面は平成２８年度予定する日程になっております。４月に契約締結し、８月には進捗状況にもよりますが中間報告を考えております。９月以降に廃棄物課長職会議で検討報告内容の確認、協議し、副市町長会議、市町協議会にて協議、決定し、１１月に方針案を議会報告し、２月に施設整備方針を報告させていただきたいと考えております。また、平成１１年３月に策定されました西胆振地域廃棄物広域処理基本構
想の将来計画などを踏まえまして、登別市、白老町につきましてもオブザーバーとして４月以降協議へ参加する予定となっております。
説明は以上でございます。
〇児玉委員長

ここで委員長より一言申し上げます。

委員の皆様が質疑される場合におかれましては、御起立の上、発言をいただきますようお願いをいたします。
それでは、質疑を行います。質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇児玉委員長ないようですので、以上で質疑を終了いたします。

次に、本委員会における平成２８年度の先進都市に対する委員会調査についてでありますが、視察地、調査内容等につきまして御意見等がございましたらお伺いしたいと思いますが、御意見はございませんか。
（「委員長、副委員長に一任します」「なし」と呼ぶ者あり）〇児玉委員長それでは、調査日程等につきましては正副委員長に御一任願いたいと思いますが、異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇児玉委員長それでは、そのようにさせていただきます。

調査日程につきましては、５月９日月曜日から１３日金曜日の５日間のうちの３日間で調整していきたいと思いますので、よろしくお願いを申し上げます。
これをもちまして総務常任委員会を散会いたします。
午前１０時１０分‑ 3 ‑散会

平成２８年２月１０日（水）総務常任委員会

西いぶり広域連合議会委員会条例第２６条第１項の規定により署名する。

総務常任委員会

委員長‑ 4 ‑